Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2009, avsnitt V – revisionsrätten

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 [1],

med beaktande av Europeiska unionens slutliga årsredovisning för budgetåret 2009 (SEK(2010) 963 – C7-0215/2010) [2],

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2009, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2009, samt de granskade institutionernas svar [3],

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt [4],

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget och artikel 314.10 och artiklarna 317, 318, och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5], särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0138/2011).

1. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2009 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som sammanlagt uppgick till 188000000 EUR (2008: 133000000 EUR, 2007: 122000000 EUR) med en utnyttjandegrad på 92,19 procent, vilket är under genomsnittet för de övriga institutionerna (97,69 procent).

2. Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2009 granskades av ett externt företag, PricewaterhouseCoopers (liksom 2008 och 2007), som kom fram till följande slutsatser:

a) När det gäller korrektheten för räkenskaperna för budgetåret 2009: "Enligt vår uppfattning ger årsredovisningen en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens finansiella ställning per den 31 december 2009 liksom av dess ekonomiska resultat och kassaflöden för det år som slutade samma datum, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002, kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 med genomförandebestämmelser för denna förordning och Europeiska revisionsrättens redovisningsbestämmelser" och

b) när det gäller användningen av de ekonomiska resurser som tilldelats revisionsrätten och de inrättade kontrollåtgärdernas lämplighet under budgetåret 2009: "har det inte kommit fram några omständigheter som grundat på ovan beskrivna kriterier i något väsentligt avseende tyder på att a) de resurser som tilldelats revisionsrätten inte har använts för avsedda ändamål och b) att kontrollåtgärderna inte ger nödvändiga garantier för att de finansiella transaktionerna följer gällande regler och förordningar".

3. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens revisionsstrategi för perioden 2009–2012 och stöder dess prioriterade mål (maximera den samlade effekten av revisionerna och öka effektiviteten genom optimal användning av resurserna). Parlamentet förväntar sig att revisionsrätten rapporterar om de åtgärder som vidtagits för att genomföra denna revisionsstrategi samt uppvisar framsteg i denna riktning genom att använda centrala resultatindikatorer, särskilt genom införandet av de centrala resultatindikatorerna 1 till 4 under 2010. Parlamentet välkomnar särskilt planen att offentliggöra uppföljningar av de särskilda rapporterna för att öka deras verkan.

4. Europaparlamentet välkomnar förbättringarna av de centrala resultatindikatorerna 5, 6 och 7 mellan 2008 och 2009, och noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten har uppnått sitt mål när det gäller de centrala resultatindikatorerna 8 och 9. Parlamentet noterar att revisionsrätten inte uppnått sitt mål när det gäller resultatindikator 10. Antalet utbildningsdagar under 2009 minskade från 10 till 9 jämfört med 2008, och antalet dagar som revisorerna ägnade åt vidareutbildning (bortsett från språkkurser) minskade från 7 till 4, vilket innebar att man inte nådde upp till Internationella revisorsförbundets riktlinjer (40 timmar/5 dagar).

5. Europaparlamentet noterar den markanta ökningen av rapporter från revisionsrätten, särskilt ökningen av antalet särskilda rapporter (från 12 till 18) och särskilda årsrapporter (från 29 till 37), även om antalet yttranden minskade. Parlamentet ifrågasätter relevansen av denna ökning av antalet särskilda rapporter från revisionsrätten, eftersom revisionsrättens främsta mål är att granska unionens finanser.

6. Europaparlamentet är bekymrat över minskningen av detaljerad information i revisionsrättens särskilda årsrapporter om byråerna. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att i framtiden ta med mer fullständig information i sina rapporter om byråerna, särskilt när det gäller slutsatserna i internrevisorernas rapporter.

7. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten under utarbetandet av årsrapporten för budgetåret 2009 genomförde en fördjupad bedömning av gransknings- och kontrollsystemen hos rådet, domstolen, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen som omfattade en granskning av ett ytterligare urval av betalningstransaktioner avseende personalresurser och andra administrativa utgifter.

8. Europaparlamentet uppmuntrar revisionsrätten att fortsätta med och bredda denna metod, och att särskilt överväga att genomföra en fördjupad bedömning av gransknings- och kontrollsystemen i rådet. Parlamentet uppmuntrar också revisionsrätten att överväga möjligheten att använda sig av nya och innovativa sätt att utföra revisionen på, bland annat de nya produkter som nämns i revisionsstrategin för 2009-2012, och att därigenom undersöka möjligheterna att ytterligare förbättra revisionens resultat och ändamålsenlighet.

9. Europaparlamentet anser att samarbetet mellan revisionsrätten och parlamentet skulle kunna förstärkas genom att man samordnar arbetsmetoder och tillvägagångssätt och ytterligare förstärker synergierna mellan de två institutionerna. Parlamentet välkomnar här de åtgärder som revisionsrätten vidtagit för att reformera och kontinuerligt förbättra sin roll i linje med parlamentets begäran om att revisionsrättens bedömningar och granskningar ska ha en bredare och djupare verkan, att dess uppgifter ska vara effektivare och mer användbara och att dess system och förfaranden ska vara tillförlitligare. Parlamentet väntar med intresse på uppföljningen av den inbördes utvärderingen som revisionsrätten har för avsikt att inleda under 2011 (tre år efter den positiva inbördes utvärderingen 2008). Parlamentet meddelar i detta avseende att det har för avsikt att utarbeta ett initiativbetänkande om eventuella förbättringar som skulle kunna föreslås för revisionsrätten, och parlamentet är helt övertygat om att revisionsrätten kommer att samarbeta till fullo.

10. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anställde 112 personer under 2009 (69 tjänstemän, 14 tillfälligt anställda och 29 kontraktsanställda), och att det totala antalet lediga tjänster i slutet av 2009 (49) hade minskat betydligt jämfört med slutet av 2008 (68). Parlamentet välkomnar att förseningarna i revisionsrättens rekryteringsprocess minskat.

11. Europaparlamentet välkomnar den fortsatta förbättringen när det gäller fördelningen mellan män och kvinnor bland revisionsrättens personal, särskilt att den ojämna könsfördelningen på assistent-, enhetschefs- och direktörsnivå har minskat.

12. Europaparlamentet konstaterar att rapporten för 2009 från revisionsrättens internrevisor i stort sett var positiv. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang det faktum att de flesta av rekommendationerna från internrevisorn har accepterats och integrerats i planerna för korrigerande åtgärder.

13. Europaparlamentet välkomnar det lyckade pågående interinstitutionella samarbetet med Europeiska förvaltningsskolan och domstolen om utbildning.

14. Europaparlamentet noterar översynen av revisionsrättens arbetsordning, som gjordes 2010, och uppmanar revisionsrätten att göra en göra en utvärdering av effekten av dessa ändringar i sin årliga verksamhetsrapport.

15. Europaparlamentet påminner om att när det gäller redovisningen av ledamöternas ekonomiska intressen ska revisionsrättens ledamöter, i enlighet med revisionsrättens uppförandekodex, lämna en redovisning över sina ekonomiska intressen till revisionsrättens ordförande, som förvarar dessa konfidentiellt och ser till att de inte offentliggörs. Parlamentet upprepar sin ståndpunkt att redovisningen av de ekonomiska intressena för samtliga ledamöter i unionens institutioner i öppenhetens intresse bör finnas tillgänglig på internet genom ett offentligt register, och uppmanar revisionsrätten att vidta nödvändiga åtgärder angående detta och att när det är möjligt anpassa sina regler om ekonomiska intressen till det nya förslaget till uppförandekod för kommissionsledamöter och basera reglerna på detta förslag.

16. Europaparlamentet påminner om att oberoende, integritet, opartiskhet, kompetens och professionalism är revisionsrättens centrala värderingar, och anser att de nyheter som nyligen förekommit i medierna bör granskas. Parlamentet påminner också om att revisionsrättens ordförande i samband med presentationen av rapporten meddelade att en uppföljning av den inbördes utvärderingen skulle göras efter tre år. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att lägga fram resultatet av denna inbördes utvärdering för parlamentets behöriga utskott, för att på nytt slå fast dessa värderingar, särskilt revisionsrättens objektivitet och yrkeskunnande.

17. Europaparlamentet lovordar revisionsrätten för den goda kvaliteten på den årliga verksamhetsrapporten.

18. Europaparlamentet noterar att till skillnad från tidigare år rapporterades inte uppdrag till länder utanför EU per land för 2009.

[1] EUT L 69, 13.3.2009.

[2] EUT C 308, 12.11.2010, s. 1.

[3] EUT C 303, 9.11.2010, s. 1.

[4] EUT C 308, 12.11.2010, s. 129.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------