Gemensam ståndpunkt (EG) nr 40/2001

antagen av rådet den 27 september 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv av den 27 september 2001 om ändring av rådets direktiv 96/53/EG av den ... om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen

(2001/C 360/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

(1) Genom direktiv 96/53/EG(5) fastställdes som ett led i den gemensamma transportpolitiken en harmonisering av de största tillåtna dimensionerna för vägfordon för godstransporter.

(2) De största tillåtna dimensionerna för vägfordon för persontransporter behöver harmoniseras. Skillnaderna mellan medlemsstaternas gällande regler för dimensioner för vägfordon för persontransporter kan påverka konkurrensvillkoren negativt och utgöra ett hinder för trafiken mellan medlemsstaterna.

(3) Eftersom målet med en harmonisering av de största tillåtna dimensionerna för vägfordon för persontransporter inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför på grund av åtgärdens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(4) I samband med genomförandet av den inre marknaden bör tillämpningsområdet för direktiv 96/53/EG utvidgas, så att direktivet omfattar nationell transport i den utsträckning det rör egenskaper som väsentligt inverkar på konkurrensvillkoren inom transportsektorn, särskilt högsta tillåtna värden för längd och bredd på fordon för persontransporter.

(5) Harmoniserade regler om högsta tillåtna vikter och största tillåtna dimensioner för fordon bör förbli oförändrade på lång sikt. De ändringar som införs i detta direktiv bör därför inte påverka högsta tillåtna vikter och största tillåtna dimensioner för bussar och andra kategorier av motorfordon.

(6) Av trafiksäkerhetsskäl bör bussar uppfylla vissa kriterier när det gäller manövreringsförmåga.

(7) Av trafiksäkerhetsskäl som hör samman med landets infrastruktur bör Portugal och Förenade kungariket få tillstånd att inom sina territorier under en övergångsperiod förbjuda användning av oledade bussar som inte uppfyller vissa kriterier när det gäller manövreringsförmåga.

(8) Bussar som är registrerade eller som har tagits i bruk före dagen för detta direktivs genomförande och som inte överensstämmer med de i detta direktiv fastställda dimensionerna på grund av skillnader i förhållande till gällande nationella bestämmelser eller mätmetoder, bör under en övergångsperiod få fortsätta att användas för transport i den medlemsstat där fordonet är registrerat eller har tagits i bruk.

(9) Direktiv 96/53/EG bör ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 96/53/EG ändras på följande sätt:

1. I artikel 1 skall

a) punkt 1 a ersättas med följande text: "a) dimensionerna på motorfordon i kategorierna M2 och M3 och släpvagnar till dessa i kategori O samt motorfordon i kategorierna N2 och N3 och släpvagnar till dessa i kategorierna O3 och O4, enligt definitionen i bilaga II till rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon(6),"

b) följande punkt läggas till: "3. Detta direktiv skall inte tillämpas på ledbussar som har mer än en ledad sektion."

2. I artikel 3.1 skall andra strecksatsen ersättas med följande: "- i nationell trafik, av fordon som är registrerade eller tagna i bruk i en annan medlemsstat, på grund av dimensionerna."

3. Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

a) Punkterna 1 och 2 skall ersättas med följande: "1. Medlemsstaterna skall tillåta

a) att fordon eller fordonskombinationer avsedda för nationella godstransporter används i normaltrafik inom deras territorier endast om dessa uppfyller kraven enligt punkterna 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 4.2 och 4.4 i bilaga I

b) att fordon avsedda för nationella persontransporter används i normaltrafik inom deras territorier endast om dessa uppfyller kraven enligt punkterna 1.1, 1.2, 1.4a, 1.5 och 1.5a i bilaga I.

2. Medlemsstaterna får dock tillåta

a) att fordon eller fordonskombinationer avsedda för nationella godstransporter används i trafik inom deras territorier, även om dessa inte uppfyller kraven enligt punkterna 1.3, 2, 3, 4.1 och 4.3 i bilaga I

b) att fordon avsedda för nationella persontransporter används i trafik inom deras territorier, även om dessa inte uppfyller kraven enligt punkterna 1.3, 2, 3, 4.1 och 4.3 i bilaga I."

b) Punkt 4 skall ändras på följande sätt:

i) I första stycket skall orden "fordon eller fordonskombinationer som används för godsbefordran och som" ersättas med orden "fordon eller fordonskombinationer som används för transport och som".

ii) I tredje stycket skall orden "nationell godstrafik inom sitt territorium med fordon" ersättas med orden "nationell trafik inom sitt territorium med fordon".

c) Följande punkt skall läggas till: "7. Medlemsstaterna får tillåta att de bussar som registrerats eller tagits i bruk före detta direktivs genomförande och vilkas dimensioner överskrider dem som fastställs i punkterna 1.1, 1.2, 1.5 och 1.5a i bilaga I används i trafik inom deras territorier till och med den 31 december 2020."

4. Artikel 7 skall ersättas med följande: "Artikel 7

Detta direktiv skall inte påverka tillämpningen av de vägtrafikbestämmelser som gäller i varje medlemsstat och som gör det möjligt att begränsa fordonens vikt och/eller dimensioner på vissa vägar eller konstbyggnader oavsett i vilken medlemsstat fordonet har registrerats eller tagits i bruk.

Detta innefattar möjligheterna att införa lokala begränsningar av största tillåtna dimensioner och högsta tillåtna vikter för fordon som kan användas i särskilda områden eller på särskilda vägar, när den lokala infrastrukturen inte medger trafik med långa och tunga fordon, som till exempel i stadskärnor, i små byar eller på platser av särskilt naturintresse."

5. Följande artikel skall införas: "Artikel 8a

Portugal och Förenade kungariket får vägra eller förbjuda användning av bussar enligt punkt 1.1 i bilaga I inom sina territorier till och med den ...(7) om dessa inte uppfyller följande kriterier när det gäller manövreringsförmåga:

- När bussen står stilla och har sina styrhjul riktade så att om fordonet rör sig dess främre yttersta punkt beskriver en cirkel med radien 12,50 meter, skall ett vertikalt plan som tangerar den sida av fordonet som är vänd ut från cirkeln bestämmas genom att en linje markeras på marken. När det gäller ledbussar skall de två stela sektionerna placeras i linje med planet.

- När bussen rör sig framåt och på endera sidan följer en cirkel med radien 12,50 meter, får ingen del av bussen gå utanför det vertikala planet med mer än 0,80 meter när det gäller en oledad buss på högst 12 meter, eller med mer än 1,20 meter när det gäller en oledad buss på över 12 meter eller en ledbuss."

6. Följande artikel skall införas: "Artikel 10a

Beträffande punkt 1.5a i bilaga I skall kommissionen senast den ...(8) lägga fram en rapport om möjligheten att minska angivelsen 0,60 meter i andra stycket i nämnda punkt för att förbättra säkerhetsvillkoren för manövreringsförmågan hos långa bussar. Vid behov skall rapporten åtföljas av ett lagstiftningsförslag om ändring av detta direktiv i enlighet därmed."

7. Bilaga I skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1.1 skall ersättas med följande: "1.1 Största längd

>Plats för tabell>"

b) Följande punkt skall införas: "1.4a Om avtagbar extrautrustning, till exempel en skidbox, monteras på en buss, får fordonets längd, inbegripet extrautrustningen, inte överskrida den största tillåtna längden enligt punkt 1.1."

c) Följande punkt skall införas: "1.5a Ytterligare krav på bussar

När bussen står stilla skall ett vertikalt plan som tangerar fordonets sida och den yttre cirkelradien fastställas genom att en linje markeras på marken. För ledbussar skall de två oledade sektionerna placeras i linje med planet.

När fordonet förs framåt in i den cirkelring som beskrivs i punkt 1.5, får ingen del av fordonet gå utanför detta vertikala plan mer än 0,60 meter."

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den ...(9). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ... den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 274 E, 26.9.2000, s. 32.

(2) EGT C 123, 25.4.2001, s. 76.

(3) EGT C 144, 16.5.2001, s. 15.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 3 oktober 2000 (EGT C 178, 22.6.2001, s. 60), rådets gemensamma ståndpunkt av den 27 september 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(5) EGT L 235, 17.9.1996, s. 59.

(6) EGT L 42, 23.2.1970, s. 1. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/40/EG (EGT L 203, 10.8.2000, s. 9).

(7) Tre år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(8) Tre år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(9) Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 23 mars 2000 översände kommissionen till rådet ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 96/53/EG om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen(1).

Detta förslag grundar sig på artikel 71 i EG-fördraget.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande om kommissionens förslag den 3 oktober 2000(2). Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 24 januari 2001(3). Regionkommittén avgav sitt yttrande den 13 december 2000(4).

Den 27 september 2001 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget.

II. FÖRSLAGETS SYFTEN

1. För närvarande

- fastställs i bilaga I, punkt I.1 i gällande direktiv 96/53/EG(5) den största tillåtna längden i internationell trafik till 12 meter för motorfordon, alltså även för oledade bussar, och till 18 meter för ledbussar.

Medlemsstaterna får därför tillåta största dimensioner som överskrider de värden som fastställs i direktivet för bussar som framförs på deras territorier, men endast bussar som motsvarar ovan nämnda direktiv får framföras fritt i hela gemenskapen.

- varierar största tillåtna längd för bussar i nationell trafik avsevärt.

2. Syftet med kommissionens förslag är att harmonisera den största tillåtna längden på bussar såväl i internationell som i nationell trafik, särskilt för att i praktiken möjliggöra bussarnas fria rörlighet inom gemenskapens territorium och göra slut på snedvridningen av konkurrensen på marknaden för cabotage när det gäller persontransporter.

I förslaget föreskrivs en största tillåtna längd på 12 meter för bussar med två axlar, 15 meter för bussar med mer än två axlar och 18,75 meter för bussar med släpvagn.

I förslaget krävs att bussar med över 12 meters längd skall utrustas med minst tre axlar för att inte skada väginfrastrukturen. Med en största tillåten längd på 15 meter för bussar avses längden inklusive skidbox. Av trafiksäkerhetsskäl föreskrivs det dessutom i förslaget att det i direktiv 96/53/EG skall införas samma krav som i direktiv 97/27/EG(6) för maximal utsvängning vid en manöver.

Kommissionen anser att en ökning av den största tillåtna längden för bussar i hela gemenskapen kommer att bidra till att minska antalet färder på vägarna, vilket skulle ha en positiv inverkan på miljön och på transportkostnaderna. Den anser att fastställandet av kriterier för bussarnas manövreringsförmåga kommer att göra det möjligt att garantera en enhetlig säkerhetsnivå för utsatta vägtrafikanter.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Rådet har, ordagrant eller enligt andemeningen, godtagit Europaparlamentets tre ändringsförslag.

- Artikel 1.3 c (artikel 4, ny punkt 7 i direktiv 96/53/EG), ändring 1.

I kommissionens förslag fastställs den 31 december 2009 som slutet på den övergångsperiod under vilken medlemsstaterna inom sitt territorium får tillåta att bussar vars dimensioner inte motsvarar föreskrifterna är i trafik.

Europaparlamentet föreslår en förlängning av denna övergångsperiod t.o.m. den 31 december 2015 för att undvika extremt negativa konsekvenser för företag som före direktivets genomförande har registrerat eller tagit i bruk bussar som inte uppfyller kraven.

Rådet, som delar Europaparlamentets oro, har föreskrivit att övergångsperioden skall löpa ut den 31 december 2020.

- Artikel 1.7 a (bilaga I, ny punkt 1.1 i direktiv 96/53/EG), ändringarna 2 och 6.

Rådet har dock inte godkänt den del av ändring 2 som gäller uttrycket "oledade bussar" som beteckning för andra bussar än ledbussar. Rådet föredrog att behålla termen "buss" som föreslagits av kommissionen.

2. Rådets gemensamma ståndpunkt omfattar vissa andra ändringar i förhållande till kommissionens förslag, särskilt följande:

a) I artikel 1.7 c i rådets gemensamma ståndpunkt införs i bilaga I till direktiv 96/53/EG en ny punkt 1.5a om kriterier för bussars manövreringsförmåga.

I kommissionens förslag fastställs dessa kriterier så, att normerna i bilaga I, punkt 7.6 i direktiv 97/27/EG, tas över.

I rådets gemensamma ståndpunkt övertas däremot som kriterier för manövreringsförmågan de normer som följer av de ändringar i direktiv 97/27/EG som för närvarande görs inom kommissionen och som på denna punkt tar hänsyn till de normer som senast antagits inom FN:s ekonomiska kommission för Europa. Rådet ger dock Portugal och Förenade kungariket möjlighet att tillfälligt göra undantag från dessa kriterier för manövreringsförmågan (se punkt 2 c).

I rådets gemensamma ståndpunkt föreskrivs det också i artikel 1.6 att det i direktiv 96/53/EG skall införas en artikel 10a om ovannämnda kriterier för manövreringsförmågan. I denna artikel föreskrivs det att kommissionen inom tre år efter direktivets ikraftträdande skall lägga fram en rapport, vid behov åtföljd av ett förslag om ändring av direktivet, om den tekniska möjligheten att minska värdet på normen för manövreringsförmågan i den nya punkt 1.5a i bilaga I till direktiv 96/53/EG, dvs. möjligheten att fastställa nya regler för bakre utskjutande delar hos långa bussar för att förbättra säkerhetsvillkoren.

b) I artikel 1.4 i rådets gemensamma ståndpunkt fogas till artikel 7 i direktiv 96/53/EG en bestämmelse enligt vilken medlemsstaterna för att ta hänsyn till väginfrastrukturen får införa lokala begränsningar av de största tillåtna dimensionerna och de högsta tillåtna vikterna för fordon.

c) I artikel 1.5 i den gemensamma ståndpunkten införs i direktiv 96/53/EG en artikel 8a för att ge Portugal och Förenade kungariket möjlighet att under en period på tre år från och med direktivets ikraftträdande vägra eller förbjuda användning på sitt territorium av bussar som uppfyller andra kriterier för manövreringsförmåga än de som fastställs i det gällande direktivet, 97/27/EG. I skäl 7 motiveras detta undantag med trafiksäkerhetsskäl som hör samman med infrastrukturen i dessa båda länder.

3. Rådet anser att de ändringar av kommissionens förslag som ingår i den gemensamma ståndpunkten motsvarar förslagets syften. Kommissionen har godkänt rådets ändringar.

(1) EGT C 274 E, 26.9.2000, s. 32.

(2) EGT C 178, 22.6.2001, s. 60.

(3) EGT C 123, 25.4.2001, s. 76.

(4) EGT C 144, 16.5.2001, s. 15.

(5) EGT L 235, 17.9.1996, s. 59.

(6) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/27/EG av den 22 juli 1997 om massa och dimensioner för vissa kategorier av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon och om ändring av direktiv 70/156/EEG (EGT L 233, 25.8.1997, s. 1).