MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om främjande av jämställdhet mellan könen i utvecklingssamarbetet

2003/0176 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om främjande av jämställdhet mellan könen i utvecklingssamarbetet

1- BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003) 465 slutlig - 2003/0176COD): // 30 juli 2003

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: // 18 december 2003

Datum för rådets politiska överenskommelse (enhällig) // 26 januari 2004

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: // 19 februari 2004

2- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet är att ersätta rådets förordning (EG) nr 2836/98 om genusfrågornas integrering med utvecklingssamarbetet vilken upphörde att gälla den 31 december 2003. Kommissionens förslag knyter nära an till de politiska målsättningarna i den handlingsplan som antogs vid den fjärde internationella kvinnokonferensen i Peking och i FN:s millenieutvecklingsmål och stärker strategin för integrering av jämställdhetsperspektivet genom att stödja särskilda åtgärder för ökat medinflytande för kvinnor.

3- KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1. Granskning av Europaparlamentets ändringsförslag vid den första behandlingen

Vid Europaparlamentets plenarsammanträde den 17 december 2003 visade kommissionen tydligt att den kunde godta alla ändringsförslag utom ett (ändringsförslag 21 av artikel 11.1) eftersom de stärker och förtydligar texten i förordningen utan att huvudmålsättningarna ändras. I början av januari informerade kommissionen rådet muntligt om sin ståndpunkt beträffande Europaparlamentets ändringsförslag och meddelade att dess förslag bör betraktas som ändrat i enlighet med dessa.

3.1.1. Ändringsförslag som godtagits i sin helhet av kommissionen och som införlivats med den gemensamma ståndpunkten

Genom ändringsförslag 1 (skäl 2 - nytt) betonas den aktuella situationen för flickor när det gäller utbildning.

Genom ändringsförslag 2 (skäl 13) framhålls att jämställdhet mellan könen är en övergripande fråga också ekonomiskt sett.

Genom ändringsförslag 3 (artikel 3) utökas de internationella hänvisningarna till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor och till den fjärde kvinnokonferensen i Peking.

Genom ändringsförslag 4 (artikel 3 a) framhålls betydelsen av aspekten "i alla åldrar" i samband med jämställdhet mellan könen.

Genom ändringsförslag 5 (artikel 4.1 a) utökas den uttömmande förteckningen över projekt som kan få stöd. De områden som främjas är hälso- och sjukvård, vidareutbildning (som ett steg utöver utbildning), tillträde till ekonomisk och social verksamhet, sysselsättning och infrastruktur samt kvinnors deltagande i politiska beslutsprocesser.

Genom ändringsförslag 6 (artikel 4.1 b) stärks förordningens analytiska ram.

Genom ändringsförslag 7 (artikel 4.1 c) inkluderas dimensionen partnerskapsnätverk.

Genom ändringsförslag 8 (artikel 4.1 d) framhålls den roll som berörda parter i partnerskapsländerna spelar.

Genom ändringsförslag 9 (artikel 4.2 b) införs fortbildning och informationssamhället i det tekniska biståndet.

Genom ändringsförslag 10 (artikel 4.3 b) förtydligas definitionen av driftskostnader.

Genom ändringsförslag 11 (artikel 5 b) stärks de strategiska partnerskapen.

Genom ändringsförslag 12 (artikel 5 e) införs en rad politikområden inom vilka samverkan bör främjas, i synnerhet på områden som hiv/aids-program, kampen mot våld, utbildning och vidareutbildning av kvinnor i alla åldrar, mänskliga rättigheter, konfliktförebyggande arbete, demokratisering samt kvinnors deltagande i politiska, ekonomiska och samhälleliga beslutsprocesser.

Genom ändringsförslag 13 (artikel 5 f - ny) riktas uppmärksamheten på sambandet mellan integrering av ett jämställdhetsperspektiv och de sex prioriterade områdena av gemenskapens utvecklingspolitik.

Genom ändringsförslag 14 (artikel 5 g - ny) stärks kopplingen till utbildning.

Genom ändringsförslag 15 (artikel 6.3 - ny) framhålls driftskostnadernas betydelse i förhållande till administrativa utgifter.

Genom ändringsförslag 16 (artikel 7.1 b - gammal) stryks en överflödig punkt.

Genom ändringsförslag 17 (artikel 7.1 b - ny) framhävs betydelsen av organisationer på gräsrotsnivå och kvinnoorganisationer.

Genom ändringsförslag 18 (artikel 7.1 c - ny) skapas en koppling mellan utvecklingen inom den privata sektorn och jämställdhet mellan könen.

Genom ändringsförslag 20 (artikel 10.3 - ny) uppmanas kommissionen att ta hänsyn till olika berörda parters erfarenhet i frågor som rör jämställdhet.

Genom ändringsförslag 23 (artikel 10.2) uppmanas kommissionen att anordna regelbundna samtal om jämställdhet mellan könen under möten med medlemsstater och partnerländer.

3.1.2. Ändringsförslag som inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten

Europaparlamentets ändringsförslag 21 (artikel 11.1) har inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten. Detta gällde en ökning av budgetanslaget från 9 miljoner euro över tre år (kommissionens förslag) till 11 miljoner euro. Den föreslagna förordningen måste fungera som en katalysator för att mobilisera resurser från andra källor för integrering av jämställdhet mellan könen i utvecklingssamarbetet. I detta perspektiv är det inte motiverat att öka budgeten med 2 miljoner euro. Dessutom finns det inte några ytterligare ekonomiska resurser som är tillgängliga. Kommissionen kan inte godta detta ändringsförslag.

3.2 Rådets gemensamma ståndpunkt

Den gemensamma ståndpunktens lydelse återger fullständigt kommissionens ståndpunkt. Den kan godtas av kommissionen, eftersom den i stort iakttar huvudinnehållet i kommissionens ursprungliga förslag och tar hänsyn till de ändringsförslag från parlamentet som kommissionen godtagit i sin helhet.

4- SLUTSATS

Kommissionen anser att texten i den gemensamma ståndpunkten utgör en god grund för Europaparlamentets och rådets förordning.

Den föreslagna gemensamma ståndpunkten kan därför godtas av kommissionen.