Förslag till rådets direktiv om införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution (96/C 1/05) KOM(95) 369 slutlig - 95/0208(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 14 november 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

i enlighet med förfarandet för samarbete med Europaparlamentet som anges i artikel 189c.2,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Rådet (med ministrar ansvariga för miljö och energi) ställde vid mötet den 29 oktober 1990 upp som mål att senast år 2000 stabilisera utsläppen av koldioxid på 1990 års nivå i gemenskapen som helhet.

I artikel 130r i fördraget fastställs att ett av målen för gemenskapens verksamhet på miljöområdet är att se till att naturresurserna utnyttjas på ett varsamt och rationellt sätt. Energiproduktionen svarar för 30 % och naturgassektorn svarar för 18 % av CO2-emissionerna inom gemenskapen (1).

Genom sitt beslut 93/389/EEG (2) införde rådet ett övervakningssystem för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser.

Med hänsyn till koldioxidutsläppens transnationella natur kan rationella planeringstekniker inom gas- och elektricitetsdistributionen inte genomföras tillfredsställande enbart på medlemsstatsnivå. I enlighet med subsidiaritetsprincipen så som den fastställs i artikel 3b i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, föreslås att genom godkännandet av detta direktiv gemensamma åtgärder föreskrivs som skall vidtas av alla medlemsstater, medan det överlåts åt varje medlemsstat att anpassa dem till de särskilda förhållandena inom dess energisektor.

I sin resolution av den 15 januari 1985 om förbättring av energibesparingsprogrammen i medlemsstaterna (3) uppmanade rådet medlemsstaterna att fortsätta och vid behov öka sina ansträngningar att främja en mer rationell användning av energi genom att utveckla en samordnad politik i fråga om energibesparingsåtgärder.

Rådets fastställde i sin resolution av den 16 september 1986 (4) som mål för gemenskapen att uppnå en rationellare energianvändning genom ett effektivare utnyttjande av energi och beslöt att effektiviteten i den slutliga energianvändningen borde förbättras med minst 20 % till år 1995.

En förbättrad energieffektivitet har en positiv inverkan på både säkerheten i energiförsörjningen och miljön, vilket är frågor av global betydelse. En långtgående internationell samverkan är därför önskvärd för att de bästa resultaten skall kunna uppnås.

Förhållandet mellan el- och gasdistributionsföretagen och den slutliga förbrukaren ger företagen möjligheter att påverka förbrukarnas beslut om investeringar i energieffektivitet.

Samtliga kategorier el- eller gaskonsumenter, inbegripet hushållskonsumenter kommer att dra direkt nytta av en rationellare planeringsprocess hos el- och gasdistributörerna.

Genom sitt beslut 89/364/EEG (5) införde rådet ett handlingsprogram i gemenskapen för en effektivare användning av elektricitet.

Genom sitt beslut 91/565/EEG (6) antog rådet ett program om främjandet av en effektiv energianvändning i gemenskapen (Save-programmet) som syftar till att förstärka infrastrukturer för effektivare användning av energi inom gemenskapen.

Rådet och parlamentet har genom beslut nr 1110/94/EG (7) fastställt ett fjärde ramprogram för teknologisk forskning, utveckling och presentation och integrerad resursplanering utgör ett viktigt medel för att använda och främja den nya energiteknologi som ramprogrammet kommer att frambringa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändamålet med detta direktiv är att bidra till gemenskapens mål att stabilisera koldioxidutsläppen till år 2000 på 1990 års nivå i hela gemenskapen och samtidigt förbättra gemenskapens ekonomiska konkurrenskraft genom att förbättra effektiviteten i den slutliga användningen inom el- och gassektorn genom införandet av rationellare planeringsmetoder. Dessa metoder (hädanefter kallade integrerad resursplanering) skall utvärdera möjligheterna att investera i en begränsning av tillgång och efterfrågan på energi på lika ekonomiska villkor.

Artikel 2

För att främja användningen av integrerad resursplanering genom en rad sammanhållna årgärder, som ett medel för el- och gasdistributionsföretagen att finna rationellare lösningar på problemen med att möta framtidens energibehov, skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:

a) De skall införa rutiner för el- och gasdistributionsföretagen att regelbundet lägga fram integrerade resursplaner till de behöriga myndigheter som medlemsstaterna bestämmer. Den integrerade resursplanen skall bedöma alla resursalternativ (inbegripet efterfrågestyrning) utifrån ett ekonomiskt likvärdigt perspektiv.

b) Granska om de åtgärder för ekonomisk energieffektivitet som ingår i den integrerade resursplanen vidtas.

c) Göra en översyn av gällande lagstiftning på detta område för att tillse att system upprättas som gör det möjligt för el- och gasdistributionsföretagen att få sina kostnader täckta för energieffektivitetsprogram som erbjuds till förbrukarna. Dessa system bör säkerställa att de distributionsföretag som genomför program för efterfrågestyrning inte förlorar nettointäkter.

d) De skall uppmuntra el- och gasdistributionsföretagen att

- utarbeta omfattande informationsprogram för att upplysa förbrukarna om möjligheterna till rationell energieffektivitet,

- vid behov införa ordningar som motiverar förbrukarna att investera i energieffektivitet,

- utarbeta program för efterfrågestyrning riktade till energiförbrukare med låga inkomster som lägger ner en oproportionerligt stor del av sin disponibla inkomst på energiförbrukning,

- investera i energieffektivitet genom att skapa dotterbolag som erbjuder förbrukarna möjligheter till finansiering, eller stödja de ansträngningar som görs av befintliga finansiella institut,

e) främja att möjligheter till styrning på efterfrågesidan integreras i förfarandena för upphandling av kapacitet på distributionssidan där så är möjligt.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall i samarbete med kommissionen under åtta år med början år 1997 utföra en översyn vartannat år av resultaten av de åtgärder som vidtagits på grundval av detta direktiv.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1977. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 5

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 6

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) A View to the Future, Europeiska gemenskapernas kommission, september 1992.

(2) EGT nr L 167, 9.7.1993, s. 31.

(3) EGT nr C 20, 22.1.1985, s. 1.

(4) EGT nr C 241, 25.9.1986, s. 1.

(5) EGT nr L 157, 9.6.1989, s. 32.

(6) EGT nr L 307, 8.11.1991, s. 34.

(7) EGT nr L 126, 18.5.1994, s. 1.