SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 6.8.2010 
SEK(2010) 983 slutlig  
Kommissionens svar på den särskilda rapporten  
Är det sannolikt att utformningen och för valtningen av systemet för rörlighet inom 
Leonardo da Vinci-programmet le der till ändamålsenliga resultat ?
SV 2   SV Kommissionens svar på den särskilda rapporten  
Är det sannolikt att utformningen och för valtningen av systemet för rörlighet inom 
Leonardo da Vinci-programmet leder till ändamålsenliga resultat? 
SV 3   SV SAMMANFATTNING 
I-III. Kommissionen välkomnar den samlade sl utsatsen i revisionsr ättens rapport att 
utformningen och förvaltningen av systemet  för rörlighet inom Leonardo da Vinci-
programmet kan leda till ä ndamålsenliga resultat.  
Ansökningarna till programmet ökar och ka n bara delvis godkännas (mindre än 50 % av 
ansökningarna kan beviljas med den budget som finns tillgänglig). Deltagandet av över 80 000 personer finansierades under 2009 (67 % av personerna inom grundläggande 
utbildning, 20 % av personerna på arbetsmarkna den, 13 % lärare eller ledare). Den stora 
merparten av deltagarna (nästan 90 %) uttryckte stor tillfredsställelse med utlandsvistelsen i 
sina slutrapporter.  
Det tidigare programmets pos itiva verkan för deltagarna  har bekräftats genom den 
konsekvensbedömning som offentliggjordes 2007. Er farenheterna av rörligheten förbättrade 
unga människors färdigheter och kunskaper oc h hade en positiv inverkan på deras 
anställbarhet och personliga utveckling. En undersökning av systemet för rörlighet inom 
Leonardoprogrammet för lärare inom yrke sutbildning (Leonardoutbyten för personal,
 Vetpro) 
håller på att avslutas och de första resultaten  bekräftar de positiva effekterna inte bara på 
deltagarnas personliga utveckling, utan också på yrkessskolorna, lärarna och undervisningssystemen.  
Kommissionen välkomnar revisionsrätten s bekräftelse på att ett lämpligt 
projektstyrningssystem har infört s och att de operativa aspekterna i programmet generellt är 
väl förvaltade. Kommissionen understryker at t många av rekommendationerna avseende 
förvaltningen gäller för programmet för livslån gt lärande i sin helhet, eftersom Leonardo-
programmet utgör en integrerad del av programmet för livslångt lärande. 
IV. Kommissionen påpekar at t revisionen huvudsakligen om fattade åren 2007–2008, dvs. de 
två första åren av det nya integrerade programmet.
 Vidare omfattar planerings- och 
rapporteringscykeln med de nationella programkont oren två år från det att kontoren utarbetar 
utkastet till arbetsprogram till dess att kommissionen avslutar den årliga 
rapporteringsbedömningen. Därför har inte revisionsrätt en beaktat alla de  förbättringar som 
genomförts därefter, särskilt under 2010.  
Det bör dessutom noteras att resultaten av  samfinansierade åtgärder under 2007–2008 ofta 
inte är synliga omedelbart efter det att åtgärder na avslutats, då det normalt tar flera år innan 
effekterna av rörlighet och utbildning kan påvisas.  
IV. Första strecksatsen Vid utformningen av det aktuella Leonardo da Vinci-program inledde kommissionen ett 
samrådsförfarande med nationella programkontor , nationella myndigheter och berörda parter 
för att beakta tidigare erfarenheter. Kommissi onen övervägde inte bara iakttagelser och 
förslag från de obligatoriska utvärderingarn a, utan använde också externa undersökningar som 
källa till idéer och ytterligare insikt.  
IV. Sjätte strecksatsen Kommissionen är medveten om att kvaliteten på de nationella myndigheternas sekundära 
kontroller av de nationella programkontoren varier ar, vilket revisionsrätt en också påpekade i 
SV 4   SV sin revisionsförklaring för budge tåret 2008. Till följd av revisions rättens tidigare iakttagelse 
har kommissionen vidtagit åtgärder och utveck lat detaljerade riktlinjer för de nationella 
myndigheterna för att ge både metodstöd och praktiska verkty g för de nationella 
myndigheternas sekundära kontroller. Dessa rikt linjer utfärdades ti ll medlemsstaterna i 
december 2009 och var också huvudtema för ett seminarium för de nationella myndigheterna som hölls i mars 2010 för att åt gärda de brister som upptäckts. 
IV. Sjunde strecksatsen Kommissionen medger att arbetet med re sultatindikatorer måste avslutas.  
Den understryker dock att arbetet med programkommittén om införandet av indikatorer 
inleddes redan under 2007. På grundval av konsekve nsbedömningarna och utvärderingarna av 
tidigare Leonardo-program och tillgängliga kvantitativa uppgifter och kvalitativ feedback från deltagarna i det aktuella progr ammet är kommissionen övertygad om att rörlighetsprojekten 
inom Leonardo da Vinci-programme t ger ändamålsenliga resultat.  
V. Kommissionen godtar revisi onsrättens rekommendationer oc h den har redan helt eller 
delvis genomfört dem, inklusive:  kvalitativ feedback till de  nationella myndigheterna om de 
nationella programkontorens årsrap porter, integrering av de år liga verksamhetsrapporterna i 
kontrollbesöken, anpassning av  strukturen för den årlig a versamhetsrapporten till 
arbetsprogrammen, införandet av resultator ienterade indikatorer i de nationella 
programkontorens arbetsprogram och av slutandet av IT-systemet (LLPLink). 
Kommissionen understryker följande: – Den har redan väsentligt förbättrat det IT-s ystem som stödjer programförvaltningen under 
2009 och håller vidare på att förbättr a sina rapporteringsmöjligheter under 2010. 
– Den ger redan kvalitativ feedback på de nati onella programkontorens år liga arbetsprogram, 
men av effektivitetsskäl har den begränsat sin feedback till de ärenden som kräver översyn, 
då dessa inte uppfyller väntade kvalitetsnormer. 
– Den delar revisionsrättens åsikt att det är viktigt att ge st öd i att hitta partner och den 
utforskar andra alternativ, efte rsom den traditionella databasen för att hitta partners inte 
uppfyllde den väntade kvaliteten. 
– Den har redan utvecklat detaljerade riktlin jer för att bedöma projektansökningarna. 
Kommissionen anser att övervakningen av kvalitetsbedömningen av ansökningarna ingår 
som en del av de nationella  myndigheternas ansvarsomr åde vad gäller de sekundära 
kontrollerna av de nationella programkontor en. Den undersöker dock om den kan övervaka 
dessa förfaranden närmare, med häns yn tagen till kostnadseffektiviteten. 
– Den inkluderade resultatindi katorer vid upprättandet av de  nationella programkontorens 
arbetsprogram för 2011, vilka välkomnades av de nationella program kontorens direktörer 
vid deras möte den 20 maj 2010 och detta kommer därför att tillämpas från och med planerings- och rappor teringsperioden 2011.  
– Kommissionen medger att arbetet med resu ltatindikatorer behöver avslutas. Den 
understryker dock att arbetet med programko mmittén om införandet av indikatorer 
inleddes redan under 2007. Kommissionens förs lag antogs av kommittén vid dess möte 
den 17 juni 2010. Utifrån denna grund kommer re levanta uppgifter att matchas med de nu 
SV 5   SV etablerade indikatorerna. De första result aten väntas i mitten av 2011. På grundval av 
konsekvensbedömningarna och utvärderinga rna av tidigare Leonardo-program och 
tillgängliga kvantitativa uppgifter och kvalitativ  feedback från deltagarna i det aktuella 
programmet är kommissionen övertygad om att Leonardo da Vincis rörlighetsprojekt ger 
ändamålsenliga resultat.  
REVISIONENS OMFATTNING OCH INRI KTNING SAMT REVISIONSMETODEN 
13. Kommission belyser det faktum  att 2007 och 2008 var de första  två åren av programmet 
för livslångt lärande som för första gången integrerade Leonardo da Vinci-programmet och 
det tidigare Sokrates-programmet i ett enda program. Följaktligen behövde nya gemensamma förfaranden införas. Vidare omfattar planeri ngs- och rapporteringscykeln med de nationella 
programkontoren två år från det att kontoren utarbetar utkastet till arbetsprogram till dess att 
kommissionen avslutar den årlig a rapporteringsbedömningen. Därför har inte revisionsrätten 
beaktat alla de förbättringar som ge nomförts därefter, särskilt under 2010.  
IAKTTAGELSER 
16. Kommissionen understryker det faktum att resu ltaten av de åtgärder som finansierades 
under 2007–2008 ofta inte är synliga omedelbart efter det att åtgärd erna har avslutats, då det 
normalt tar flera år innan effekterna av rörlighet och utbildning kan påvisas.  
18. Kommissionen välkomnar revisionsrätte ns iakttagelse att resultaten av 
halvtidsutvärderingen och den sl utliga utvärderingen av det fö regående programmet beaktades 
vid utformningen av det nya Leonardo-programmet.  
Sedan 2007 har kommissionen i stor utst räckning diskuterat en uppsättning 
programeffektindikatorer med programförval tningskommittén som kan tillämpas på 
programmet för livslångt lärande i sin helhet. Kommittén avgav inget yttrande på två förslag från kommissionen och begärde ytterligare an alyser av kostnadseffektiviteten. Det nya 
förslaget antogs av kommittén vid dess möte  den 17 juni 2010. Utifrån denna grund kommer 
relevanta uppgifter att matchas med de nu etablerade indikatorerna. De första resultaten 
väntas i mitten av 2011.  
19-20.  Kommissionen vidhåller att de t inte är dess uppgift att kont rollera om de nationella 
myndigheterna har följt rekommend ationerna på nationell nivå.  Kommissionen kan dock 
uppmana de nationella myndigheterna att genomfö ra en sådan uppföljning på nationell nivå.   
Kommissionen betonar att de sl utliga nationella rapporterna so m de nationella myndigheterna 
lagt fram inom utsatt tid hade lämnats ti ll den externa uppdragstag aren för analys och 
resultaten hade godkänts av kommissionen. Övergr ipande frågor har införts i den slutliga 
handlingsplan som upprättats av kommissionen.  
22. Kommissionen anser att externa undersökningar som inte är formella utvärderingar av 
programmet inte kräver upprät tandet av handlingsplaner.   
Innehållet i externa undersökningar som Studien  om hinder för rörlighet över gränserna 
(MoVE-iT) och Konsekvensbedömning av rörli ghetsåtgärder inom Leonardo da Vinci för 
unga praktikanter och anställda, som re visionsrätten hänvisa r till, används som 
bakgrundsmaterial och källa ti ll idéer för ytterligare utv eckling eller anpassning av 
programmet och dess regler. De ger också en ökad insikt i vissa av programåtgärdernas 
aspekter. 
SV 6   SV Ruta 1  
Första strecksatsen 
Kommissionen instämmer i att det fortfarande finns utry mme för förbättringar vid 
genomförandet av programmet i värdländerna och vid förberedandet av deltagarna som 
påpekas i rekommendationen om nämnda ko nsekvensbedömning. I undersökningen dras 
också slutsatsen att programm ets grundläggande principer oc h mekanismer varken behöver 
eller bör ändras. I undersökningen fastställs följande: Leonardo da Vincis rörlighetsprojekt 
kan beskrivas som effektivt, ändamålsenligt och kostnadseffektivt.  
27. Kommissionen välkomnar revisionsrättens sa mlade utvärdering av programförvaltningen 
under projektets löptid. 
Revisionsrätten påpekar att IT-systemet kan förbättras.  Kommissionen konstaterar att ett helt 
nytt IT-system, som omfattar en mångfald delpr ogram och åtgärder hade införts för det nya 
programmet för livslångt lärande, varav Leonardo da Vinci bara utgör en del.  Under tiden har 
kvaliteten på rapporteringen om genomförandet ökat och är nu stabil. Åtta elektroniska 
formulär erbjöds vid 2010 års anbudsinfordran,  två rapporteringsformul är håller på att tas 
fram och ytterligare tre ska tas fram under 2010. Den övervägande majoriteten av 
ansökningarna till Leonardo da Vinci behandla s därmed elektroniskt under 2010, därigenom 
kan effektiviteten höjas och utrymmet  för manuella inmatningsfel minskas. 
28. Kommissionen upprepar att vad gäller IT-sys temen inleddes en viktig utveckling under 
2009, som fortsatte under 2010.  Därför har inte revi sionsrätten beaktat alla förbättringar som 
genomförts därefter, särskilt under 2010.  
29. Sedan programmet för livslångt lärande in leddes har kommissionen fortsatt att samla in 
kvantitativa uppgifter och kvali tativ feedback från deltag arna i Leonardo da Vincis 
rörlighetsprojekt genom Rap4Leo1, vilket resulterat i en oavbr uten och tillförlitlig uppsättning 
uppgifter för programmet.  
Kommissionen understryker att se dan slutet av 2008 har LLPLink använts för framställningen 
av enhetliga och standardiserade ekonomis ka rapporter och förvaltningsstatistik. 
Kombinationen av statistikuppg ifter från Rap4Leo och LLPLi nk garanterar uppgifternas 
kvalitet och samstämmighet för Leonar do da Vincis rörlighetsprojekt.  
Sedan 2007 har kommissionen i stor utst räckning diskuterat en uppsättning 
programeffektindikatorer med programförval tningskommittén som kan tillämpas på 
programmet för livslångt lärande i sin helhet. Kommittén avgav inget yttrande på två förslag från kommissionen och begärde ytterligare an alyser av kostnadseffektiviteten. Det nya 
förslaget antogs av kommittén vid dess möte  den 17 juni 2010. Utifrån denna grund kommer 
relevanta uppgifter att matchas med de nu etablerade indikatorerna. De första resultaten 
väntas i mitten av 2011. 
31. Kommissionen välkomnar revisionsrättens iak ttagelser vad gäller att arrangemangen för 
att godkänna de nationella programkont orens arbetsprogram är lämpliga.   
                                                
 
1 Rap4Leo är ett IT-verktyg som bland annat gör det möjligt att samla in kvantitativa uppgifter och 
åsikter från deltagarna i Leonardo da Vincis rörlighetsåtgärder.  
SV 7   SV Av kostnadseffektivitetsskäl har kommissionen begränsat sin feedback  till de nationella 
programkontoren vad avser deras utkast till årligt arbetsprogram till de fall som kräver 
revision, för att garantera att väntade kvalitetsnormer uppnås.  
Kommissionen understryker dock att den ger de  nationella myndigheterna och de nationella 
programkontoren detaljerad kvalitativ åt erkoppling om programförvaltningen och 
genomförandet i sin utvärderingsanalys av de na tionella programkontorens årsrapport, i vilken 
den också, vid behov, anger vilka korrigerand e åtgärder som bör vidtas. Kommissionen 
kontrollerar också att korrigera nde åtgärder inkluderas i de nationella kontorens påföljande 
arbetsprogram för att garantera fortsatta förbättringar vid prog ramgenomförandet.  
32. Kommissionen välkomnar revisionsrättens åsikt att de deltagande länderna och 
kommissionen ger offentlighet åt  och marknadsför programmet på  ett tillfredsställande sätt.  
33-35. Kommissionen är medveten om att de sökande  har vissa svårigheter i att hitta partner i 
andra länder och noterar förslaget om att underlätta förfarandet.  Den tidigare 
partnersökdatabasen som fanns under Leonardo da Vinci II-programmet stängdes, eftersom 
kommissionen inte kunde garantera att de uppgifter  som fördes in i syst emet höll tillräckligt 
hög kvalitet. Andra lösningar ska utforskas som lämpliga alternativ. Ett lovande exempel är 
nätverket och plattformen EuroApprenticeshi p, som har inrättats av  behöriga organ som 
omfattar hantverksorganisationer eller sådana organisationer som ger utbildning inom handel 
och yrkesutbildning. Den startade  2010 efter en förslagsinfordra n och kan vara lämpligare för 
att lösa problemet med att hitta värdföretag av hög kvalitet. Kommissi onen anser att sådana 
alternativ kan komma att utforska s inför nästa programgeneration. 
36. Kommissionen noterar med tillf redsställelse att förfarande na för att bedöma ansökningar 
och välja ut projekt i de deltagande ländern a bedöms vara öppna för insyn, välorganiserade 
och i linje med kommissionens anvisningar.  
Den betonar att arbetsordningen i riktlinjerna för de nationella programkontoren är utformade 
för att ge tillräcklig försäkran vad gäller kvaliteten på de ansökningar som valts ut.  
37. I de uppdaterade riktlinjer som kommis sionens utfärdade under 2009 anges att en 
kvalitetssäkringskontroll om bedömningen av pr ojektansökningarna bör ingå i de nationella 
myndigheternas sekundära kontroller av de nationella programkontoren. Förfarandet för 
beviljande av bidrag – där bedömningen av bevilj andet av bidrag utgör en viktig komponent – 
är en del av de viktiga kontro ller som de nationella myndighete rna ska uttala sig om i sina 
årliga revisionsförklaringar.  
41. En reviderad uppsättning arbetsprogram för de nationella programkontoren har utformats 
för 2011, vilka inkluderar mål och resultatindika torer som ytterligare kommer att underlätta 
en meningsfull jämförelse av resultaten me d det planerade resultatet. Den nya metoden 
välkomnades av de nationella programkontorens direktörer vid deras möte den 20 maj 2010 och kommer att genomföras vid planeri ngen och rapporteringen från och med 2011. 
43. För att avhjälpa de nationella programkontoren s brist på ett enhetligt tillvägagångssätt för 
att hantera den årliga verksamhetsrapporter ingen tillhandahåller kommissionen ett enda 
online-formulär för rapportering som alla na tionella programkontor ka n använda. På grundval 
av tidigare års erfarenheter lämnade kommissionen detaljerade instruktioner för att fullborda årsrapporterna under 2009. 
Ruta 2  
SV 8   SV Kommissionen understryker att de brister som revisionsrätten upptäckt vad gäller det sätt på 
vilket de nationella programkontoren presente rade resultaten av genomförandet av 2007 års 
arbetsprogram avser tre av de sex nationella  programkontor som undersöktes. Dessa brister 
uppträdde inte systematiskt i vart  och ett av de tre kontoren.  
44. Från och med 2008 års verksamhetsrappor ter har kommissionen redan sänt omfattande 
slutsatser från utvärderi ngen till de nationella myndi gheterna och de nationella 
programkontoren. Dessa slutsatser från utvärderingen gav detaljer ad feedback om kvaliteten 
på programgenomförandet och programförvaltninge n i det berörda landet och syftar till att 
vägleda de nationella programkontoren så att de förbättrar sina resultat. Därmed skapas en 
direkt koppling mellan de nationella program kontorens arbetsprogram och den årliga 
verksamhetsrapporten. 
46. De nationella programkontoren ska, som revisionsrätten konstaterar, genomföra 
kontrollverksamhet för att stödja stödmottagarn a, utöver de kontroller av mottagarna som 
inriktas på att säkerställa att EU-medlen anvä nds på ett korrekt sätt . Mot bakgrund av de 
nationella programkontorens begränsade resurser  och de omfattande kraven på kontroll ansåg 
inte kommissionen det lämpligt att fastställa krav på ett minimiantal övervakningsbesök som 
de nationella programkontoren ska göra hos stödmottagarna. Det gör det möjligt för de nationella programkontoren att organisera överv akningen av stödmotta garna på det mest 
effektiva och lämpliga sättet, samtidigt som nationella sammanhang och begränsningar beaktas, som t.ex. att ersätta övervakni ngsbesök hos enskilda stödmottagare med 
övervakningsmöten där grupper av stödmottagare förs samman. 
47. Begreppet besök för övervakning av kvalit et och effekter infö rdes under 2008 och har 
gradvis förbättrats sedan dess för att kommissionen ska kunna försäkra sig om programmets 
effekter utifrån exempel på aktuella pr ojekt. Sedan augusti 2008 har de nationella 
programkontoren fått regelbunden feedbac k. För den andra omgången av besök för 
övervakning av kvalitet och effekter av Le onardo da Vinci som in leddes under 2010 kommer 
besöken att ges en mer regional inriktning.  
48. Målen med Leonardo-programmet specificeras i den rättsliga grunden för programmet för 
livslångt lärande, vilka har godkänts av Europa parlamentet och rådet. Kommissionen arbetar 
för att utveckla lämpliga indikatorer för dessa mål för programmet för livslångt lärande i sin helhet. Genomförandet är särski lt komplicerat mot bakgrund av at t 58 mål har fastställts i den 
rättsliga grunden. Kommissionen medger att det samlade systemet för rapportering av resultat, 
effekt och ändamålsenlighet som baseras på resultatindikatorer måste avslutas. Kommittén för programmet livslångt lärande antog den av kommissionen föreslagna metoden vid sitt möte den 17 juni 2010.  
Kommissionen påpekar dock at t bevis från externa studi er om effekterna av 
Leonardoprogrammets rörlighetsåtgärder för unga praktikanter och akademiker
2 och den 
verkan som rörlighetsåtgärderna fö r Vetro har på individer och system3 visar att 
Leonardoprogrammets rörlighetsåtgärder i st or utsträckning uppfyller programmets mål. 
Den påpekar också att ett stort antal kvantita tiva uppgifter finns tillgängliga i Rap4Leo- och 
LLPLink-databaserna. Rap4Leo innehåller dessutom kvalitativ feedback från deltagarna som visar att deras erfarenheter av Leonardo är mycket tillfredsställande.  
                                                
 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 Slutrapporten kommer snart att offentliggöras.  
SV 9   SV 49. För att förbättra de nationella programkontor ens kvalitet och samstämmighet vad gäller 
den årliga rapporteringen har kommissionen förs ett dem med omfattande vägledning under 
2009. 
50. Vad gäller utvecklingen av effektindikatore r för programmet för livslångt lärande antog 
kommittén för programmet för livslångt lära nde den reviderade metod som kommissionen 
föreslog vid sitt möte den 17 juni 2010.  
51-52. Sedan programmet för livslångt lärande inleddes har kommissionen fortsatt att samla 
in kvantitativa uppgifter och kva litativ feedback från delta garna i Leonardo da Vincis 
rörlighetsprojekt genom Rap4Leo, vilket resulterat i en oavbruten och tillförlitlig uppsättning programuppgifter.  
Kommissionen understryker att se dan slutet av 2008 har LLPLink använts för framställningen 
av enhetliga och standardiserade ekonomis ka rapporter och förvaltningsstatistik. 
Kombinationen av statistikuppg ifter från Rap4Leo och LLPLi nk garanterar uppgifternas 
kvalitet och samstämmighet för Leonar do da Vincis rörlighetsprojekt.  
Sedan 2007 har kommissionen i stor utst räckning diskuterat en uppsättning 
programeffektindikatorer med programförval tningskommittén som kan tillämpas på 
programmet för livslångt lärande i sin helhet. Kommittén avgav inget yttrande på två förslag från kommissionen och begärde ytterligare an anlyser av kostnadseffektiviteten. Det nya 
förslaget antogs av kommittén vid dess möte  den 17 juni 2010. Utifrån denna grund kommer 
relevanta uppgifter att matchas med de nu etablerade indikatorerna. De första resultaten 
väntas i mitten av 2011. 
56. Kommissionen är medveten om att många na tionella programkontor uppvisar brister vid 
sin förvaltning av de primära kontrollerna. De t har påpekats formellt till de nationella 
myndigheterna och de nationella programkontoren  i de iakttagelser och rekommendationer 
som utfärdats efter analysen av de nationell a programkontorens årsr apporter samt vid de 
efterföljande övervaknings- och revisionsbesöken på plats. Då de primära kontrollerna är en 
viktig komponent för en rimlig försäkran om EU-medlens användning övervakar 
kommissionen mycket noggrant brister på de tta område och kontrollerar att lämpliga 
korrigerande åtgärder vidtas på nationell nivå. 
56. Första strecksatsen.  Kommissionen är medveten om att vid ett av de  nationella programkontor  som revisionsrätten 
besökte i samband med denna revision hade inte  tidsfristen på 45 dagar för bedömning och 
godkännande av den slutliga rapporte n iakttagits. Kommissionen har själv gjort en iakttagelse 
och lämnat en rekommendation i frågan efte r ett systemövervakningsbesök i landet under 
2008. 
56. Andra strecksatsen.  Revisionsrättens exempel på slutbetalningar so m gjorts till stödmottagare utan erforderlig 
feedback från alla deltagare i rörlighetsproj ekten gäller bara ett na tionellt programkontor.  
58. Kommissionen har sedan 2008 gett de nati onella myndigheterna riktlinjer om de 
sekundära kontroller som krävs. Utifrån erfare nheterna av programmets första två år och 
kommissionens egna revisioner, samt vi d den uppföljning av revisionsrättens 
SV 10   SV rekommendation som gjordes i samband med 2008 års revisionsförkla ring, kompletterade 
kommissionen riktlinjerna under 2009 med specifi ka förfaranden för sekundära kontroller.  
SLUTSATS OCH REKOMMENDATIONER 
59. Kommissionen välkomnar revision srättens slutsats att den inrä ttade ett lämpligt system för 
förvaltning under projektets löptid fö r programmet för livslångt lärande.  
Kommissionen övervägde inte bara iakttage lser och förslag från de obligatoriska 
utvärderingarna, utan också dem från externa stud ier. Det viktigaste syftet med externa studier 
och rapporter är att förse kommissionen med bakgrundsinformation och bakgrundsanalys. 
Deras ställning skiljer sig dock väsentligt från de obligatoriska utvärderingar som krävs i den 
rättsliga grunden. Kommissionen är därför inte  skyldig att följa upp dem på samma formella 
sätt som vid de obligatoriska utvärderingarna. 
Även om kommissionens IT-system (LLPLink) fortfarande var ofullständigt vid tidpunkten 
för revisionsrättens revision, då systemutvecklin gen inleddes 2008, är systemet för närvarande 
stabilt och fungerar som det ska och kvaliteten på uppgifterna har förbättrats väsentligt genom 
införandet av elektroniska formulär. Samtidigt ha r den parallella användn ingen av ett specifikt 
verktyg för Leonardos rörlighetspr ojekt säkerställt att inga uppgi ftsförsluster har inträffat och 
kommissionen har fortsatt att samla in alla nödvändiga uppgifter om  åtgärden sedan det 
föregående programmet utan avbrott.  
60. Kommissionen välkomnar revisi onsrättens utvärdering av de  operativa delarna som de 
nationella programkontorens årliga arbetsprogram, information, samt den offentlighet och marknadsföring som ges åt programmet. 
Kommissionen stängde sin tidigare partnersökda tabas på grund av kvalitetssäkringsproblem. 
Även om alternativa lösningar till partners ökmekanismer håller på att analyseras betonar 
kommissionen att bristen på en partners ökdatabas inte hindrar ett framgångsrikt 
programgenomförande, eftersom efterfrågan vi da överstiger den budget som finns tillgänglig 
för att stödja Leonardos rörlighetsprojekt. 
I sina uppdaterade riktlinjer som utfärdades 2009 fastställde kommissionen att en 
kvalitetssäkringskontroll av bedöm ningarna vid bidragsansökningar skulle utgöra en del av de 
nationella myndigheternas sekundära kontrolle r av de nationella programkontoren. 
Rekommendation 1  
a) Kommissionen godtar rekomme ndation 1 a) som redan har genomförts: Kommissionen har 
gett de nationella programkontoren kvalitati v feedback sedan årsrapporteringen 2008. Den har 
också gett feedback på årliga arbetsprogram i de fall där revision varit nödvändig för att nå 
väntade kvalitetsnormer. 
b) Kommissionen godtar delvis  rekommendation 1 b). Kommissi onen fortsatte inte med sin 
tidigare partnersökdatabas på grund av kvalitetssäkringsproblem. Även om alternativa 
lösningar till partnersökmekanismer håller på  att analyseras betonar kommissionen att 
avsaknaden av en partnersökdata bas inte hindrar ett framgå ngsrikt programgenomförande, 
eftersom efterfrågan vida överstiger den budget som finns tillgänglig för att stödja Leonardos 
rörlighetsprojekt. 
SV 11   SV c) Kommissionen anser inte att de nationella programkontoren bör ha som formell uppgift att 
underlätta utländska deltagares praktik, då de tta skulle medföra omfattande förändringar vad 
avser ansvarsområdena och inverka på de rättsli ga förbindelserna mellan organisationer från 
andra länder. Detta hindrar dem dock inte fr ån att på informell basis utbyta lämpliga 
deltagare. 
d) Kommissionen godtar delvis rekommenda tion 1 d). Kommissione n arbetar på att 
ytterligare utveckla bedömningshandboken för utvärderare i samband med ett nytt on-line 
ansöknings- och reviderat bedömningsformulär. 
e) Vad gäller rekommendation 1 e) påpekar kommissionen att den för närvarande ser över sin 
metod vad gäller kvalitets- oc h övervakningsbesök genom att integrera ett litet urval 
kvalitetsbedömningar av ansökningarna från de nationella programkontor en. Därefter kommer 
kommissionen att analysera mervärdet av dessa kontroller och hur dessa inverkar på medlen 
vad avser kontrollernas kostnadseffektivitet.  
f) Kommissionen godtar rekommendation 1 f).  
61. Kommissionen välkomnar revisionsrät tens bedömning av det befintliga 
rapporteringssystemet på kommissionen och på natio nell nivå. Dessa kontrollsystem inriktas 
på att på årsbasis ge en försäkran om att EU-medlen används korrekt. 
Kommissionen informeras regelbundet om  programresultaten via de nationella 
programkontorens årsrapporter om programförv altning och programgenomförande samt via 
dess kvalitets- och övervakningsbesök. 
Kommissionen betonar att den fortsatte att samla kvantitativa uppgifter och kvalitativ 
feedback från deltagarna i Leonardo da Vinc is rörlighetsprojekt genom Rap4Leo, vilket 
resulterade i en oavbruten och tillförlitlig uppsättning uppgifter om dessa aspekter sedan 
programmet inleddes. I väntan på ett beslut fr ån programkommittén om effektindikatorerna är 
det ännu inte klart i vilken utsträckning uppgifterna kommer at t uppfylla dessa indikatorers 
behov. 
Kommissionen understryker att effekten bara kan mätas med tiden. Medlemsstaterna väntas 
rapportera om den första delen av program met i sina delutvärderingar under 2010. Denna 
information kommer i god tid för att förbät tra Leonardoprogrammets resultat, både det 
aktuella programmet och utarbetand et av den nya programgenerationen. 
Kommissionen understryker att se dan slutet av 2008 har LLPLink använts för framställningen 
av enhetliga och standardiserade ekonomis ka rapporter och förvaltningsstatistik. 
Kombinationen av statistikuppg ifter från Rap4Leo och LLPLi nk garanterar uppgifternas 
kvalitet och samstämmighet vad avser Leona rdo da Vincis rörlighetsprojekt.  
Sedan 2007 har kommissionen i stor omfa ttning diskuterat en uppsättning 
programeffektindikatorer med programförval tningskommittén som kan tillämpas på 
programmet för livslångt lärande i sin helhet. Kommittén avgav inget yttrande på två förslag från kommissionen och begärde ytterligare an alyser av kostnadseffektiviteten. Det nya 
förslaget antogs av kommittén vid dess möte  den 17 juni 2010. Utifrån denna grund kommer 
relevanta uppgifter att matchas med de nu etablerade indikatorerna. De första resultaten 
väntas i mitten av 2011.  
SV 12   SV På grundval av ovannämnda inslag samt kons ekvensbedömningarna anser kommissionen att 
den har tillräcklig försäkran om programmets ändamålsenlighet. 
Rekommendation 2  
a) Kommissionen godtar rekommendation 2 a) och understryker att slutsatserna från 
utvärderingen av de nationella programkontor ens årliga verksamhetsrapporter integreras i 
kommissionens övervakningsbesök hos  de nationella programkontoren. 
b) Kommissionen godtar rekommendation 2 b) oc h kommer att anpassa strukturen för den 
årliga verksamhetsrapporten med den i de na tionella programkontorens arbetsprogram efter 
revisionen av str ukturen för arbetsprogrammet under 2011. 
c) Kommissionen godtar rekommend ation 2 c). Kommissionens revi derade förslag antogs av 
kommittén vid dess möte den 17 juni 2010. Ut ifrån denna grund kommer relevanta uppgifter 
att matchas med de nu etablerade indikatorerna.  De första resultaten väntas i mitten av 2011.  
d) Kommissionen godtar rekommendation 2 d) och kommer att sträva efte r att i god tid införa 
ett system för att mäta effekten på efterföljande program. 
Kommissionen understryker att effekt en inte kan mätas från börja n, utan först efter en viss tid 
av programgenomförandet. Det gör s vanligtvis på grundval av st udier och utvärderingar. Det 
faktum att nuvarande rättsliga grund för progr ammet för livslångt lärande innehåller 58 mål 
var en särskilt komplicerad faktor och underlätta de inte uppgiften med att fastställa lämpliga 
indikatorer.  
62. I-III. Kommissionen välkomnar den samlade slut satsen i revisionsrättens rapport om att 
utformningen och förvaltningen av systemet  för rörlighet inom Leonardo da Vinci-
programmet skulle kunna leda til l ändamålsenliga resultat.  
Den har redan inlett arbetet och gjort fr amsteg på flera punkter, som belyses av 
revisionsrätten, som kvalitativ feedback av  den årliga arbetsplaneringen, bedömningar av 
ansökningar och förbättring av IT-verktyg. 
Kommissionen medger att arbetet med re sultatindikatorer behöver avslutas. 
Den understryker dock att arbetet med programkommittén om införandet av indikatorer 
inleddes redan under 2007. På grundval av konsekve nsanalyserna och utvärderingarna av 
tidigare Leonardo-program och tillgängliga kvantitativa uppgifter och kvalitativ feedback från deltagarna i det aktuella programmet är kommi ssionen övertygad om att Leonardo da Vincis 
rörlighetsprojekt ger än damålsenliga resultat.