RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om uppgifter om budgetkonsekvenserna av den årliga uppdateringen för 2015 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och om de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna

1.SYFTET MED RAPPORTEN

Syftet med denna rapport är att fullgöra kommissionens skyldighet enligt artikel 65.1 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) att lämna uppgifter om hur lönerna och pensionerna för unionens tjänstemän påverkar budgeten mot bakgrund av uppdateringen 2015 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen samt de korrigeringskoefficienter som tillämpas på dessa.

Uppdateringen 2015 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU genomförs i enlighet med bilaga XI till tjänsteföreskrifterna och ska genomföras före årsslutet. Den grundas på statistiska uppgifter som tas fram av Eurostat i överenskommelse med medlemsstaternas nationella statistikkontor och återger situationen den 1 juli 2015 i var och en av medlemsstaterna.

2.BAKGRUND

Mekanismen för uppdatering av löner, kallad ”metoden”, ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1023/2013 av den 22 oktober 2013 för att möjliggöra en automatisk uppdatering av alla löner, pensioner och tillägg. De gällande belopp och koefficienter som anges i tjänsteföreskrifterna bör därför ses som referensbelopp och referenskoefficienter som regelbundet och automatiskt kommer att uppdateras. Dessa uppdaterade belopp och koefficienter bör i informationssyfte offentliggöras av kommissionen i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning inom två veckor efter uppdateringen.

I enlighet med artikel 65.4 i tjänsteföreskrifterna ska ingen uppdatering av lönerna och pensionerna för EU-personal som tjänstgör i Belgien och Luxemburg göras under åren 2013 och 2014. Förutom uppdateringen av de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga på löner och pensioner för personal utanför Belgien och Luxemburg gjordes således ingen uppdatering av EU-personalens löner 2013 och 2014.

Under en tidsperiod på fyra år (juli 2010–juli 2014) var anpassningen av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU därför följande: År 2010 ledde tillämpningen av metoden i artikel 3 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna till en anpassning på 0,1 %. För åren 2011 och 2012 ledde den övergripande strategin för att avgöra tvisterna om 2011 och 2012 års anpassningar av löner och pensioner till en anpassning på 0 respektive 0,8 %. Vidare beslutades det, som en del av den politiska kompromissen om reformen av tjänsteföreskrifterna, att frysa löner och pensioner för åren 2013 och 2014.

Den kombinerade effekten av att metoden för anpassning av lönerna 2011 och 2012 inte tillämpades och frysningen av lönerna och pensionerna 2013 och 2014 ledde till besparingar på omkring 3 miljarder euro under den fleråriga budgetramen 2014–2020, och omkring 500 miljoner euro per år på lång sikt. Totalt sett ledde den senaste översynen av tjänsteföreskrifterna till administrativa besparingar på omkring 4,3 miljarder euro under den fleråriga budgetramen. Dessutom är särskilda åtgärder utan direkt inverkan på budgeten, t.ex. förlängda arbetstider och minskad årlig ledighet utan löneersättning, värda omkring 1,5 miljarder euro för institutionerna.

3.Rättsliga bestämmelser om uppdatering av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna

3.1.Uppdatering av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU (artikel 65.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna)

I artikel 65.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna anges att vissa belopp som avses i den artikeln för att fastställa grundlöner, olika tillägg och koefficienter ska uppdateras årligen i enlighet med bilaga XI. Kommissionen ska, inom två veckor efter uppdateringen, offentliggöra de uppdaterade beloppen i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning i informationssyfte.

I artikel 65.3 i tjänsteföreskrifterna anges dessutom att dessa belopp (som avses i artikel 65.1 andra stycket) ska uppfattas som belopp vilkas faktiska värde när som helst kan uppdateras utan att någon annan rättsakt om detta föreligger.

I artikel 65a i tjänsteföreskrifterna anges att tillämpningsföreskrifter till artiklarna 64 och 65 i tjänsteföreskrifterna fastställs i bilaga XI.

Enligt artikel 3 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska uppdateringen av lönerna och pensionerna enligt artikel 65 i tjänsteföreskrifterna beräknas direkt på grundval av köpkraftsutvecklingen för lönerna för nationella tjänstemän i central statsförvaltning (särskild indikator) och förändringar av levnadskostnader i Belgien och Luxemburg (gemensamt index).

Den särskilda indikatorn mäter den inflationsrensade utvecklingen av nettolönerna för nationella tjänstemän i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar. Eurostat beräknar värdet på denna indikator på grundval av de uppgifter som lämnats av de elva medlemsstater som anges i artikel 1.4 i bilaga XI.

Det gemensamma indexet mäter förändringar av levnadskostnader i Belgien och Luxemburg för EU-tjänstemän enligt fördelningen av den personal som tjänstgör i dessa två medlemsstater. Eurostat beräknar detta index på grundval av de uppgifter som lämnats av myndigheterna i Belgien och Luxemburg.

3.2.Uppdatering av de korrigeringskoefficienter som tillämpas på lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU inom EU (artikel 64 andra stycket)