Gemensam ståndpunkt (EG) nr 20/2002

antagen av rådet den 4 december 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE)

(2002/C 110 E/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

(1) Målen för gemenskapens miljöpolitik är i synnerhet att bevara, skydda och förbättra miljön, skydda människors hälsa och utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt. Denna politik skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala.

(2) I gemenskapens program för politik och åtgärder för miljön och en hållbar utveckling (femte miljöhandlingsprogrammet)(5) konstateras att det krävs betydande förändringar i dagens utvecklings-, produktions-, konsumtions- och beteendemönster om en hållbar utveckling skall kunna uppnås. Det rekommenderas därför bland annat att slöseriet med naturresurser minskas och att föroreningar förebyggs. I programmet anges att avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) är ett av de viktigaste målområdena för reglering med tillämpning av principerna om förebyggande, återvinning och säkert bortskaffande av avfall.

(3) I kommissionens meddelande av den 30 juli 1996 om revidering av gemenskapens strategi för avfallshantering framhålls att återanvändning och material- respektive energiåtervinning av avfall bör ske i de fall avfallsproduktion inte kan undvikas.

(4) I rådets resolution av den 24 februari 1997 om en gemenskapsstrategi för avfallshantering(6) underströk rådet behovet av att främja avfallsåtervinning i syfte att minska mängden avfall som skall bortskaffas och att spara naturresurser, särskilt genom återanvändning, materialåtervinning, kompostering och energiåtervinning ur avfall, samt medgav att det i varje enskilt fall måste tas hänsyn till miljökonsekvenser och ekonomisk inverkan vid valet av metod för materialåtervinning, men att återanvändning och materialåtervinning, fram till dess att vetenskapliga och tekniska framsteg har gjorts samt livscykelanalyser har utvecklats, bör anses vara att föredra i de fall och i den mån de utgör de bästa valen från miljösynpunkt. Rådet uppmanade även kommissionen att snarast möjligt på lämpligt sätt följa upp de projekt som ingår i programmet för prioriterat avfallsflöde, inbegripet WEEE.

(5) I sin resolution av den 14 november 1996(7) uppmanade Europaparlamentet kommissionen att lägga fram förslag till direktiv om en rad olika prioriterade avfallsflöden, bland annat elektriskt och elektroniskt avfall, och att basera dessa förslag på principen om tillverkarens ansvar. I samma resolution uppmanade Europaparlamentet rådet och kommissionen att lägga fram förslag om hur avfallsmängden kan minskas.

(6) I rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall(8) anges att bestämmelser som avser särskilda fall eller som kompletterar bestämmelserna i direktiv 75/442/EEG i fråga om hanteringen av vissa avfallskategorier kan komma att beslutas genom särdirektiv.

(7) Mängden WEEE som uppkommer i gemenskapen växer snabbt. Förekomsten av farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (EEE) är ett stort problem i samband med avfallshanteringen, samtidigt som det inte sker materialåtervinning av WEEE i tillräcklig omfattning.

(8) En bättre hantering av WEEE kan inte på ett effektivt sätt uppnås av medlemsstaterna var för sig. Särskilt det förhållandet att medlemsstaterna tillämpar principen om tillverkarens ansvar olika kan leda till att de ekonomiska aktörerna belastas olika hårt. Medlemsstaternas politik avseende hantering av WEEE är olika, vilket gör de nationella återvinningsstrategierna mindre effektiva. De väsentliga kriterierna bör därför fastställas på gemenskapsnivå.

(9) Bestämmelserna i detta direktiv bör gälla produkter och tillverkare oberoende av försäljningsmetod, och även omfatta distansförsäljning och elektronisk handel. Skyldigheterna för tillverkare och distributörer som använder sig av distansförsäljning och elektronisk handel bör härvid så långt det är praktiskt möjligt vara desamma och de bör åläggas på samma sätt, så att inte andra distributionskanaler får bära de kostnader som uppkommer på grund av att de bestämmelser i direktivet som avser WEEE som härrör från utrustning som sålts genom distansförsäljning eller elektronisk handel måste följas.

(10) Detta direktiv bör omfatta alla elektriska och elektroniska produkter som används av konsumenter och elektriska och elektroniska produkter som är avsedda för yrkesmässig användning och kan hamna i det kommunala avfallsflödet. Detta direktiv bör inte påverka tillämpningen av annan gemenskapslagstiftning om säkerhets- och hälsokrav som skyddar alla personer som kommer i kontakt med WEEE eller särskild gemenskapslagstiftning om avfallshantering, i synnerhet rådets direktiv 91/157/EEG av den 18 mars 1991 om batterier och ackumulatorer som innehåller vissa farliga ämnen(9).

(11) Genom att tillverkaransvar införs uppmuntrar detta direktiv till att elektriska och elektroniska produkter utformas och framställs på ett sätt som fullt ut beaktar och underlättar reparationer, eventuell uppgradering, återanvändning, isärtagning och materialåtervinning.

(12) Förutsättningen för att särskild behandling och materialåtervinning av WEEE skall kunna garanteras är separat insamling. Utan sådan separat insamling kan den skyddsnivå som fastställts för människors hälsa och för miljön i gemenskapen inte uppnås. Konsumenterna måste aktivt bidra till denna insamling och bör uppmuntras till att lämna tillbaka WEEE. För detta syfte bör det inrättas lämpliga anläggningar för återlämnande av WEEE, bland annat offentliga insamlingspunkter där privathushållen kan lämna sitt avfall åtminstone avgiftsfritt. Bestämmelserna i detta direktiv begränsar inte finansieringsmöjligheterna för sådana insamlingssystem, som till exempel kan inbegripa bidrag från distributörer och/eller tillverkare.

(13) Ett insamlingsmål för WEEE från privathushållen bör fastställas i syfte att uppnå gemenskapens fastställda skyddsnivå och harmoniserade miljömål, och framför allt för att se till att medlemsstaterna strävar efter att inrätta effektiva insamlingssystem.

(14) Särskild behandling av WEEE är nödvändig för att undvika spridning av förorenande ämnen i det återvunna materialet eller i avfallsflödet. Sådan behandling är dessutom det effektivaste sättet att se till att den fastställda skyddsnivån för gemenskapens miljö uppnås. Varje anläggning eller företag som sysslar med materialåtervinning och behandling bör uppfylla miniminormer som förhindrar negativa konsekvenser för miljön vid behandlingen av WEEE. Den senaste tekniken för behandling och materialåtervinning bör användas under förutsättning att människors hälsa och en hög miljöskyddsnivå kan garanteras.

(15) Samtidigt som återanvändning av hela apparater prioriteras bör en hög grad av materialåtervinning och återvinning uppnås och tillverkarna bör uppmuntras att använda återvunnet material i nya produkter.

(16) De grundläggande principerna avseende finansiering av hanteringen av WEEE bör fastställas på gemenskapsnivå, och finansieringssystemen bör bidra till höga insamlingskvoter samt att principen om tillverkarens ansvar tillämpas. För att dra största möjliga nytta av principen om tillverkarens ansvar bör tillverkarna uppmuntras att ta sitt ansvar var och en för sig, förutsatt att de bidrar till att finansiera hanteringen av dels avfall från produkter som släppts ut på marknaden innan finansieringskravet i detta direktiv trätt i kraft, dels avfall som härrör från tillverkare som inte längre finns på marknaden eller inte längre kan identifieras vid den tidpunkt då kostnaderna uppstår.

(17) Användarna av elektriska och elektroniska produkter i privathushållen bör ha möjlighet att lämna tillbaka WEEE åtminstone avgiftsfritt. Tillverkarna bör därför finansiera insamlingen från insamlingsanläggningar, behandlingen, återvinningen och bortskaffandet av WEEE. Vid denna finansiering kan hänsyn tas till de faktiska kostnaderna för enskild hantering av en produkt. Finansieringsansvaret för hanteringen av historiskt avfall bör delas mellan alla befintliga tillverkare och genomföras antingen med hjälp av enskilda eller kollektiva system. Kollektiva system bör inte leda till att tillverkare, importörer och nya aktörer som är verksamma i nischer eller som hanterar mycket små volymer utesluts. Bestämmelserna i detta direktiv begränsar inte bidragsmöjligheterna för sådana finansieringssystem, som till exempel kan inbegripa bidrag genom en synlig avgift förutsatt att den är förenlig med reglerna för den inre marknaden och konkurrensreglerna.

(18) För att insamlingen av WEEE skall lyckas måste användarna informeras om insamlingssystemen och om sin roll i hanteringen av WEEE. Sådan information till användarna förutsätter korrekt märkning av sådana elektriska och elektroniska produkter som lätt kan hamna i soptunnor eller liknande former av kommunal avfallsinsamling.

(19) För att underlätta hanteringen, i synnerhet behandlingen och återvinningen/materialåtervinningen av WEEE är det viktigt att tillverkarna tillhandahåller information om hur komponenter och material skall identifieras.

(20) För att kunna avgöra om syftet med detta direktiv uppnås krävs uppgifter om vikten av, och om sådan inte går att ta fram, antalet elektriska och elektroniska produkter som släpps ut på marknaden i gemenskapen, samt om kvoterna för insamling, återanvändning (så långt möjligt inbegripet återanvändningen av hela apparater) och återvinning/materialåtervinning av WEEE.

(21) Medlemsstaterna bör få välja att genomföra vissa bestämmelser i detta direktiv genom avtal mellan behöriga myndigheter och berörda ekonomiska sektorer, förutsatt att särskilda krav är uppfyllda.

(22) Anpassningen till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av vissa bestämmelser i detta direktiv, förteckningen över produkter som skall beaktas enligt detta direktiv, den selektiva behandlingen av material och komponenter i WEEE, de tekniska kraven på lagring och behandling av WEEE samt symbolen för märkning av elektriska eller elektroniska produkter bör genomföras av kommissionen i enlighet med ett kommittéförfarande.

(23) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(10).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Syftet med detta direktiv är i första hand att förebygga uppkomsten av avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) och att det dessutom sker återanvändning, materialåtervinning och andra former av återvinning av sådant avfall för att minska bortskaffandet av avfall. Det syftar också till att förbättra miljöprestandan hos alla aktörer som berörs under de elektriska och elektroniska produkternas livscykel, t.ex. tillverkare, distributörer och konsumenter, särskilt de aktörer som är direkt berörda av behandlingen av avfall från sådana produkter.

Artikel 2

Tillämpningsområde

1. Detta direktiv skall gälla de elektriska och elektroniska produkter som omfattas av de kategorier som förtecknas i bilaga I A under förutsättning att de berörda produkterna inte är en del av en annan produkttyp som inte omfattas av direktivets tillämpningsområde. I bilaga I B finns en förteckning över produkter som omfattas av de kategorier som anges i bilaga I A.

2. Detta direktiv skall inte påverka tillämpningen av gemenskapslagstiftning om säkerhets- och hälsokrav och särskild gemenskapslagstiftning om avfallshantering.

3. Produkter som har samband med skydd av medlemsstaternas väsentliga säkerhetsintressen, vapen, ammunition och krigsmateriel omfattas inte av detta direktiv. Detta gäller dock inte produkter som inte är avsedda för specifika militära ändamål.

4. Medlemsstaterna får under en period på högst fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft undanta sådana små oberoende tillverkare som avses i artikel 3 i a som har en omsättning på mindre än 2 miljoner euro och färre än tio anställda från kraven på finansiering i artiklarna 7 och 8. Medlemsstater som gör sådana undantag skall årligen rapportera till kommissionen om antalet berörda företag och antalet produkter samt om eventuella negativa effekter, varvid särskild uppmärksamhet bör ägnas åt eventuella snedvridningar på den inre marknaden.

Artikel 3

Definitioner

I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) elektriska och elektroniska produkter (EEE): produkter som är beroende av elektrisk ström eller elektromagnetiska fält för att fungera korrekt samt produkter för generering, överföring och mätning av sådan ström och sådana fält, och som omfattas av någon av de kategorier som anges i bilaga I A och som är avsedda att användas med en spänning på högst 1000 volt växelström eller 1500 volt likström.

b) avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE): elektriska eller elektroniska produkter som enligt definitionen i artikel 1 a i direktiv 75/442/EEG är avfall, inklusive alla komponenter, utrustningsdelar och förbrukningsvaror som utgör del av produkten då denna kasseras.

c) förebyggande åtgärder: åtgärder som syftar till att minska kvantiteten av och de för miljön skadebringande egenskaperna hos WEEE samt det material och de ämnen det innehåller.

d) återanvändning: varje åtgärd genom vilken WEEE eller komponenter till WEEE används för samma syfte som de ursprungligen var avsedda för, inklusive fortsatt användning av produkterna eller komponenter till sådana som lämnats in till insamlingsplatser, distributörer, återförsäljare, återvinningsföretag eller tillverkare.

e) materialåtervinning: bearbetning av avfallsmaterial i en produktionsprocess för det ursprungliga syftet eller för andra syften utom bearbetning för energiåtervinning, vilket betyder användning av brännbart avfall för att alstra energi genom direkt förbränning, med eller utan annat avfall, men med värmeåtervinning.

f) återvinning: varje åtgärd som avses i bilaga II B till direktiv 75/442/EEG.

g) bortskaffande: varje åtgärd som avses i bilaga II A till direktiv 75/442/EEG.

h) behandling: all verksamhet efter det att WEEE har överlämnats till en anläggning för rening, demontering, fragmentering, återvinning eller förberedelse för bortskaffande, och varje annan åtgärd som vidtas för att återvinna och/eller bortskaffa WEEE.

i) tillverkare: den som oberoende av försäljningsmetod, inklusive metoder för distanskommunikation i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG av den 20 maj 1997 om konsumentskydd vid distansavtal(11),

a) tillverkar och säljer elektriska och elektroniska produkter under eget varumärke,

b) under sitt eget varumärke återförsäljer produkter som tillverkats av andra leverantörer, eller

c) yrkesmässigt importerar eller exporterar elektriska och elektroniska produkter till en medlemsstat.

j) distributör: var och en som i kommersiellt syfte tillhandahåller elektriska eller elektroniska produkter till den part som skall använda dem.

k) WEEE från privathushåll: WEEE som kommer från privathushåll och WEEE som kommer från handel, industri, institutioner och andra källor, som på grund av sin beskaffenhet och kvantitet är likvärdigt det som kommer från privathushåll.

l) farliga ämnen eller preparat: alla ämnen eller preparat som skall anses vara farliga enligt rådets direktiv 67/548/EEG(12) eller Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/45/EG(13).

Artikel 4

Separat insamling

1. För WEEE från privathushåll skall medlemsstaterna 30 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft se till att

a) det har inrättats system som gör det möjligt för slutanvändarna och distributörerna att åtminstone avgiftsfritt återlämna sådant avfall. Medlemsstaterna skall se till att det i synnerhet i förhållande till befolkningstätheten finns ett nödvändigt antal insamlingsanläggningar som är lätt tillgängliga,

b) distributörer som tillhandahåller en ny produkt har blivit ansvariga för att sådant avfall kan återlämnas till distributören åtminstone avgiftsfritt på lika för lika basis, under förutsättning att den återlämnade produkten är av samma typ och har fyllt samma funktion som den tillhandahållna produkten. Distributörerna får göra detta genom alternativa arrangemang, exempelvis genom att ta emot avfallet där produkten köps eller levereras eller genom likvärdiga arrangemang med tredje part som agerar i deras ställe, under förutsättning att återlämning av WEEE fortsätter att vara kostnadsfritt och inte görs svårare för slutanvändaren.

Medlemsstaterna får dock under en period på högst fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft inrätta eller underlätta för alternativa kostnadsfria system för återlämnande, under förutsättning att det inte blir svårare för slutanvändaren att återlämna WEEE. Medlemsstater som tillämpar denna bestämmelse skall underrätta kommissionen om detta.

Utan att det påverkar bestämmelserna i a och b, får medlemsstaterna ge tillverkarna tillåtelse att inrätta och driva enskilda och/eller kollektiva system för återlämnande av deras WEEE.

Medlemsstaterna får fastställa särskilda system för återlämnande av WEEE i enlighet med a och b om produkterna inte innehåller de väsentliga komponenterna eller om produkterna innehåller annat avfall än WEEE eller har förorenats under användningen (i synnerhet radioaktiv och biologisk kontaminering).

2. För annat WEEE än WEEE från privathushåll skall medlemsstaterna, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8, säkerställa att tillverkarna eller en tredje part som handlar för deras räkning ser till att sådant avfall samlas in.

3. Medlemsstaterna skall se till att allt WEEE som samlas in i enlighet med punkterna 1 och 2 ovan transporteras till sådana behandlingsanläggningar som är auktoriserade i enlighet med artikel 5 om produkterna inte återanvänds i sin helhet. Medlemsstaterna skall se till att den avsedda återanvändningen inte leder till ett kringgående av detta direktiv, särskilt när det gäller artiklarna 5 och 6 i detta. Uppsamling och transport av separat insamlat WEEE skall genomföras på ett sätt som optimerar återanvändning eller materialåtervinning av sådana komponenter eller av hela apparater som kan återanvändas eller materialåtervinnas.

4. Medlemsstaterna skall inom 36 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft försöka uppnå en minimikvot av separat insamlat WEEE från privathushåll på i genomsnitt 4 kg per invånare och år.

Så snart det är möjligt att på grundval av de upplysningar som avses i artikel 11 fastställa ett insamlingsmål för WEEE, t.ex. uttryckt i procent av mängden elektriska och elektroniska produkter som säljs, skall Europaparlamentet och rådet på förslag från kommissionen och med beaktande av de tekniska och ekonomiska erfarenheterna i medlemsstaterna fastställa ett sådant obligatoriskt mål.

Artikel 5

Behandling

1. Medlemsstaterna skall se till att tillverkare eller tredje part som handlar för deras räkning, antingen enskilt och/eller kollektivt, i enlighet med gemenskapslagstiftningen inrättar system för behandling av WEEE. För att säkerställa att artikel 4 i direktiv 75/442/EEG följs skall behandlingen minst omfatta avlägsnande av alla vätskor samt selektiv behandling i enlighet med bilaga II till det här direktivet.

Annan behandlingsteknik som säkerställer lägst samma skyddsnivå för människors hälsa och för miljön får införas i bilaga II i enlighet med det förfarande som anges i artikel 13.2.

För att skydda miljön får medlemsstaterna fastställa minimikvalitetsnormer för behandlingen av insamlat WEEE. Medlemsstater som väljer sådana kvalitetsnormer skall underrätta kommissionen, som skall offentliggöra dessa normer.

2. Medlemsstaterna skall se till att alla inrättningar eller företag som utför behandlingsverksamhet får tillstånd från behöriga myndigheter, i enlighet med artiklarna 9 och 10 i direktiv 75/442/EEG.

Det undantag från de tillståndskrav som anges i artikel 11.1 b i direktiv 75/442/EEG får tillämpas på återvinningsverksamhet avseende WEEE om de behöriga myndigheterna genomför en inspektion före registreringen för att säkerställa att artikel 4 i direktiv 75/442/EEG följs.

Vid denna inspektion skall följande kontrolleras:

a) Vilken typ och vilka mängder av avfall som skall behandlas.

b) De allmänna tekniska krav som skall uppfyllas.

c) De säkerhetsåtgärder som skall vidtas.

Inspektionen skall genomföras minst en gång per år och medlemsstaterna skall överlämna resultaten till kommissionen.

3. Medlemsstaterna skall se till att alla inrättningar eller företag som utför behandlingsverksamhet lagrar och behandlar WEEE i enlighet med de tekniska krav som anges i bilaga III.

4. Medlemsstaterna skall säkerställa att det tillstånd eller den registrering som avses i punkt 2 innehåller alla de villkor som behövs för att kraven i punkterna 1 och 3 skall anses vara uppfyllda samt för att de återvinningsmål som fastställs i artikel 6 skall kunna uppnås.

5. Behandlingen kan även genomföras utanför den berörda medlemsstaten eller utanför gemenskapen under förutsättning att transporten av WEEE sker i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen(14).

Medlemsstaterna får dock motsätta sig transporter som sker i enlighet med artikel 4.3 c första strecksatsen i förordning (EEG) nr 259/93 om de minimikvalitetsnormer för behandlingen som fastställs i punkt 1 inte är uppfyllda.

6. Medlemsstaterna skall uppmuntra inrättningar eller företag som utför behandlingsverksamhet att införa certifierade miljöförvaltningssystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 761/2001 av den 19 mars 2001 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS)(15).

Artikel 6

Återvinning

1. Medlemsstaterna skall se till att tillverkare eller tredje part som handlar för deras räkning inrättar system, antingen enskilt eller kollektivt, i enlighet med gemenskapslagstiftningen för återvinning av WEEE som samlats in enskilt i enlighet med artikel 4. Medlemsstaterna skall prioritera återanvändning av hela apparater. Fram till den tidpunkt som avses i punkt 4 skall sådana apparater inte beaktas vid uträkningen av de mål som fastställs i punkt 2.

2. När det gäller WEEE som har skickats till behandlingsanläggningar i enlighet med artikel 5 skall medlemsstaterna se till att följande mål uppnås av tillverkarna senast 46 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft:

a) För WEEE som omfattas av kategori 1 i bilaga I A skall

- återvinningskvoten ökas till minst 80 % av varje produkts genomsnittliga vikt, och

- återanvändningskvoten och materialåtervinningskvoten för komponenter, material och ämnen ökas till minst 75 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt.

b) För WEEE som omfattas av kategorierna 3 och 4 i bilaga I A skall

- återvinningskvoten ökas till minst 75 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, och

- återanvändning och materialåtervinning av komponenter, material och ämnen ökas till minst 65 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt.

c) För WEEE som omfattas av kategorierna 2, 5-7 och 9-10 i bilaga I A, skall

- återvinningskvoten ökas till minst 70 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, och

- återanvändning och materialåtervinning av komponenter, material och ämnen ökas till minst 50 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt.

d) För gasurladdningslampor skall kvoten för återanvändning och materialåtervinning av komponenter, material och ämnen uppnå minst 80 % av lampornas vikt.

3. Medlemsstaterna skall för att beräkna dessa mål se till att tillverkare eller tredje part som handlar för tillverkarens räkning för ett register över mängden WEEE, deras komponenter, material eller ämnen när de kommer in i och när de lämnar behandlingsanläggningen och/eller när de kommer in i återvinnings- eller materialåtervinningsanläggningen.

I enlighet med det förfarande som anges i artikel 13.2 skall kommissionen fastställa närmare bestämmelser, däribland materialspecifikationer, för att övervaka huruvida medlemsstaterna uppfyller de mål som avses i punkt 2. Kommissionen skall vidta denna åtgärd senast 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

4. Fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft skall Europaparlamentet och rådet på förslag från kommissionen uppställa mål för de följande åren för återvinning och återanvändning/materialåtervinning samt i förekommande fall för återanvändning av hela apparater och av produkter som omfattas av kategori 8 i bilaga I A.

Artikel 7

Finansiering av hanteringen av WEEE från privathushåll

1. Medlemsstaterna skall se till att tillverkarna 30 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft sörjer för åtminstone finansieringen av insamling, behandling, återvinning och miljövänligt bortskaffande av WEEE från privathushåll som lämnats vid insamlingsanläggningar, vilka upprättats i enlighet med artikel 4.1, och därefter.

2. Den finansiering av hanteringen av WEEE som anges i punkt 1 skall tillhandahållas genom kollektiva och/eller enskilda system i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Det får inte förekomma någon osaklig differentiering mellan tillverkare som väljer kollektiva system och de som väljer enskilda system.

3. Ansvaret för finansieringen av kostnaderna för hanteringen av WEEE från produkter som släppts ut på marknaden innan detta direktiv träder i kraft (historiskt avfall), skall bäras av ett eller flera system som alla tillverkare som finns på marknaden när kostnaderna uppstår proportionellt skall bidra till.

4. Hanteringen av WEEE från tillverkare som inte finns kvar på marknaden eller som inte längre kan identifieras när kostnaderna uppstår skall också finansieras av tillverkarna, och medlemsstaterna får föreskriva att den finansieras i enlighet med punkt 3.

5. Medlemsstaterna skall se till att tillverkare som tillhandahåller elektriska eller elektroniska produkter genom metoder för distanskommunikation även uppfyller kraven enligt denna artikel för den produkt som tillhandahålls i den medlemsstat där köparen av produkten är bosatt.

Artikel 8

Finansiering avseende WEEE från andra användare än privathushåll

Medlemsstaterna skall se till att tillverkarna 30 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft sörjer för finansieringen av kostnaderna för insamling, behandling, återvinning och miljövänligt bortskaffande av avfall från elektriska eller elektroniska produkter från andra användare än privathushåll, vilket har släppts ut på marknaden efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

När det gäller kostnaderna för hantering av WEEE som har släppts ut på marknaden innan detta direktiv träder i kraft (historiskt avfall) skall tillverkarna sörja för finansieringen. Medlemsstaterna får alternativt föreskriva att även andra användare än privathushåll helt eller delvis skall vara ansvariga för denna finansiering.

Tillverkare och andra användare än privathushåll får sluta avtal som fastställer andra finansieringsmetoder, utan att det påverkar detta direktiv.

Artikel 9

Information till användarna

1. Medlemsstaterna skall se till att användarna av elektriska och elektroniska produkter i privathushåll får tillgång till all nödvändig information om följande:

a) De system för återlämnande och insamling som de har tillgång till.

b) Användarnas egen roll i återanvändningen, materialåtervinningen och de övriga formerna av återvinning av WEEE.

c) Innebörden av den symbol som visas i bilaga IV.

2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att uppmuntra konsumenterna att underlätta, och på så sätt delta i, insamling, behandling och återvinning av WEEE.

3. Medlemsstaterna skall, 24 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft, i syfte att uppnå höga insamlingskvoter, se till att tillverkarna på ett lämpligt sätt märker sådana elektriska och elektroniska produkter som skulle kunna hamna i soptunnor eller liknande former av kommunal avfallsinsamling samt bruksanvisningen med den symbol som visas i bilaga IV. I undantagsfall skall symbolen, om det behövs på grund av produktens storlek eller funktion, tryckas på den elektriska eller elektroniska produktens förpackning, bruksanvisning och garanti.

4. Medlemsstaterna får kräva att tillverkare och/eller distributörer tillhandahåller en del av eller all den information som det hänvisas till i punkterna 1-3, t.ex. i bruksanvisningen eller vid försäljningsstället.

Artikel 10

Information till behandlingsanläggningarna

Medlemsstaterna skall se till att tillverkarna efter behov tillhandahåller information om de olika komponenter och material som ingår i de elektriska och elektroniska produkterna som behandlingsanläggningarna kan behöva för att uppfylla bestämmelserna i detta direktiv och även för att avgöra var det kan finnas farliga ämnen och preparat i dessa produkter.

Artikel 11

Information och rapportering

1. Medlemsstaterna skall varje år till kommissionen lämna upplysningar, inklusive årliga dokumenterade bedömningar om vilka kvantiteter och kategorier av elektriska och elektroniska produkter som släppts ut på marknaden i landet, samlats in och återanvänts, materialåtervunnits och återvunnits inom medlemsstaterna, uttryckt i vikt och, om detta är omöjligt, i antal.

Medlemsstaterna skall se till att tillverkare som tillhandahåller elektriska och elektroniska produkter genom metoder för distanskommunikation tillhandahåller upplysningar om huruvida kraven i artikel 7.5 har uppfyllts och om vilka kvantiteter och kategorier av elektriska och elektroniska produkter som släppts ut på marknaden i den medlemsstat där köparen av produkterna är bosatt.

Medlemsstaterna skall se till att de upplysningar som krävs överlämnas till kommissionen senast fyra år efter det att detta direktiv har trätt i kraft och därefter vart tredje år. Informationen skall tillhandahållas i ett format som skall fastställas inom ett år efter det att detta direktiv har trätt i kraft, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 13.2.

Medlemsstaterna skall sörja för lämpligt informationsutbyte för att uppfylla denna punkt, särskilt när det gäller sådan behandling som avses i artikel 5.5.

2. Utan att det påverkar kraven i punkt 1 skall medlemsstaterna vart tredje år till kommissionen sända en rapport om genomförandet av detta direktiv. Rapporten skall utarbetas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som utformats av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 6 i rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön(16) i avsikt att upprätta databaser om WEEE och behandlingen av detta avfall. Frågeformuläret eller mallen skall sändas till medlemsstaterna sex månader innan den period som rapporten avser börjar. Rapporten skall vara kommissionen tillhanda inom nio månader efter det att den treårsperiod som den omfattar har löpt ut.

Den första treårsrapporten skall omfatta den period som börjar tre år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

Kommissionen skall inom nio månader efter det att den mottagit rapporterna från medlemsstaterna offentliggöra en rapport om genomförandet av detta direktiv.

Artikel 12

Anpassning till vetenskaplig och teknisk utveckling

Alla ändringar som behövs för att anpassa artikel 6.3 och bilaga I B, (särskilt i syfte att eventuellt lägga till belysningsarmaturer i hushåll, glödlampor och fotovoltaiska produkter, dvs. solpaneler), bilaga II (särskilt med hänsyn till utvecklingen av ny teknik för behandling av WEEE), bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen skall antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 13.2.

Innan bilagorna ändras skall kommissionen bland annat samråda med tillverkare av elektriska och elektroniska produkter, materialåtervinningsföretag, behandlingsaktörer och miljöorganisationer samt fackliga organisationer och konsumentorganisationer.

Artikel 13

Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats enligt artikel 18 i direktiv 75/442/EEG.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 14

Påföljder

Medlemsstaterna skall fastställa påföljder för överträdelse av nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv. Dessa påföljder skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.

Artikel 15

Införlivande

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till alla lagar och andra författningar som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

3. Under förutsättning att de mål som ställs upp i detta direktiv uppnås får medlemsstaterna införliva bestämmelserna i artiklarna 5.6 och 9.1 och artikel 10 genom avtal mellan de behöriga myndigheterna och de berörda ekonomiska sektorerna. Sådana avtal skall uppfylla följande krav:

a) Avtalen skall vara verkställbara.

b) I avtalen skall målen med tillhörande tidsfrister anges.

c) Avtalen skall offentliggöras i medlemsstatens officiella tidning eller i någon annan officiell handling som allmänheten har likvärdig tillgång till och skall överlämnas till kommissionen.

d) De resultat som uppnås skall på de villkor som anges i avtalet övervakas regelbundet, rapporteras till de behöriga myndigheterna och kommissionen samt göras tillgängliga för allmänheten.

e) De behöriga myndigheterna skall se till att det sker en granskning av vilka framsteg som görs enligt avtalet.

f) Om avtalet inte följs måste medlemsstaterna genomföra de relevanta bestämmelserna i detta direktiv genom att anta lagar eller andra författningar.

4. a) Grekland och Irland, som med hänsyn till övergripande

- brist på infrastruktur för materialåtervinning,

- geografiska förhållanden - till exempel ett stort antal små öar samt landsbygds- och bergsområden,

- låg befolkningstäthet, och

- låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter,

inte förmår att vare sig uppnå det insamlingsmål som nämns i artikel 4.4 första stycket eller återvinningsmålen enligt artikel 6.2 och som, enligt artikel 5.2 tredje stycket i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall(17) får ansöka om en förlängning av den tidsfrist som anges i den artikeln,

får förlänga de perioder som avses i artiklarna 4.4 och 6.2 i det här direktivet upp till 24 månader.

Dessa medlemsstater skall underrätta kommissionen om sina beslut senast vid tidpunkten för direktivets införlivande.

b) Kommissionen skall underrätta övriga medlemsstater och Europaparlamentet om dessa beslut.

5. Kommissionen skall inom fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet på grundval av de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av detta direktiv, särskilt när det gäller separat insamling, behandling, återvinning och finansieringssystem. Rapporten skall vidare grunda sig på den tekniska utvecklingen, vunna erfarenheter, miljökraven och den inre marknadens funktion. Den skall vid behov åtföljas av förslag till översyn av de berörda bestämmelserna i detta direktiv.

Artikel 16

Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 17

Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ... den

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 184 och EGT C 240 E, 28.8.2001, s. 298.

(2) EGT C 116, 20.4.2001, s. 38.

(3) EGT C 148, 18.5.2001, s. 1.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 15 maj 2001 (EGT C 34 E, 7.2.2002, s. 136), gemensam ståndpunkt av den 4 december 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(5) EGT C 138, 17.5.1993, s. 5.

(6) EGT C 76, 11.3.1997, s. 1.

(7) EGT C 362, 2.12.1996, s. 241.

(8) EGT L 194, 25.7.1975, s. 47. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 96/350/EG (EGT L 135, 6.6.1996, s. 32).

(9) EGT L 78, 26.3.1991, s. 38. Direktivet ändrat genom kommissionens direktiv 98/101/EG (EGT L 1, 5.1.1999, s. 1).

(10) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(11) EGT L 144, 4.6.1997, s. 19.

(12) EGT L 196, 16.8.1967, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv 2001/59/EG (EGT L 225, 21.8.2001, s. 1).

(13) EGT L 200, 30.7.1999, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv 2001/60/EG (EGT L 226, 22.8.2001, s. 5).

(14) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens beslut 1999/816/EG (EGT L 316, 10.12.1999, s. 45).

(15) EGT L 114, 24.4.2001, s. 1.

(16) EGT L 377, 31.12.1991, s. 48.

(17) EGT L 182, 16.7.1999, s. 1.

BILAGA I A

KATEGORIER AV ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUKTER SOM OMFATTAS AV DETTA DIREKTIV

1. Stora hushållsapparater

2. Små hushållsapparater

3. IT- och telekommunikationsutrustning

4. Hemutrustning

5. Belysningsutrustning

6. Elektriska och elektroniska verktyg (med undantag för storskaliga, fasta industriverktyg)

7. Leksaker samt fritids- och sportutrustning

8. Medicintekniska produkter (med undantag för alla implantat och infekterade produkter)

9. Övervaknings- och kontrollinstrument

10. Varuautomater

BILAGA I B

FÖRTECKNING ÖVER PRODUKTER SOM SKALL BEAKTAS I ENLIGHET MED DETTA DIREKTIV OCH OMFATTAS AV KAGTEGORIERNA I BILAGA I A

1. Stora hushållsapparater

Stora kylapparater

Kylskåp

Frysar

Andra stora apparater som används för kylning, bevarande och lagring av livsmedel

Tvättmaskiner

Torktumlare

Diskmaskiner

Matlagningsapparater

Elspisar

Elektriska värmeplattor

Mikrovågsugnar

Andra stora apparater för matlagning och annan beredning av livsmedel

Elektriska värmeapparater

Elektriska element

Andra stora apparater för uppvärmning av rum, sängar och sittmöbler

Elektriska fläktar

Luftkonditioneringsanläggningar

Annan fläkt-, utsugningsventilations- och luftkonditioneringsutrustning

2. Små hushållsapparater

Dammsugare

Mattsopare

Andra apparater för rengöring

Apparater för sömnad, stickning, vävning och annan bearbetning av textilier

Strykjärn och andra apparater för strykning, mangling och annan klädvård

Brödrostar

Frityrmaskiner

Kaffekvarnar, kaffebryggare och utrustning för öppning eller förslutning av behållare och förpackningar

Elektriska knivar

Hårklippningsapparater, hårtorkar, elektriska tandborstar, rakapparater, massageapparater och andra apparater för kroppsvård

Klockor, armbandsur och utrustning för mätning, angivelse eller registrering av tid

Vågar

3. IT- och telekommunikationsutrustning

Centraliserad databehandling

Stordatorer

Minidatorer

Skrivarenheter

Persondatorer:

Persondatorer (inbegripet centralenhet, mus, bildskärm och tangentbord)

Bärbara datorer (inbegripet centralenhet, mus, bildskärm och tangentbord)

Notebook-datorer

Notepad-datorer

Skrivare

Kopieringsmaskiner

Elektriska och elektroniska skrivmaskiner

Mini- och bordsräknare

Andra produkter och annan utrustning för elektronisk insamling, lagring, behandling, presentation eller kommunikation av information

Användarterminaler och -system

Faxapparater

Telex

Telefoner

Betaltelefoner

Trådlösa telefoner

Mobiltelefoner

Telefonsvarare

Andra produkter och annan utrustning för överföring av ljud, bilder eller annan information genom telekommunikation

4. Hemutrustning

Radioapparater

TV-apparater

Videokameror

Videobandspelare

Hi-fi-anläggningar

Förstärkare

Musikinstrument

Andra produkter och annan utrustning för inspelning eller återgivning av ljud eller bilder, även signaler eller annan teknik för överföring av ljud och bilder än genom telekommunikation

5. Belysningsutrustning

Belysningsarmaturer för lysrör med undantag för belysningsarmaturer i hushåll

Lysrör

Sparlampor

Urladdningslampor med hög intensitet, inbegripet högtrycksnatriumlampor och metallhalogenlampor

Lågtrycksnatriumlampor

Annan belysning eller utrustning för spridning eller kontroll av ljus med undantag för glödlampor

6. Elektriska och elektroniska verktyg (med undantag för storskaliga, fasta industriverktyg)

Borrmaskiner

Sågar

Symaskiner

Utrustning för svarvning, fräsning, slipning, polering, sågning, kapning, klippning, borrning, håltagning, stansning, falsning, bockning eller liknande bearbetning av trä, metall och andra material

Verktyg för nitning, spikning eller skruvning eller för avlägsnande av nitar, spikar eller skruvar eller liknande användning

Verktyg för svetsning, lödning eller liknande användning

Utrustning för sprutning, sprejning, spridning eller annan behandling av flytande eller gasformiga ämnen

Gräsklippare och andra trädgårdsredskap

7. Leksaker samt fritids- och sportutrustning

Elektriska tåg eller bilbanor

Handhållna konsoler till videospel

Videospel

Datorer för cykling, dykning, löpning, rodd osv.

Sportutrustning med elektriska eller elektroniska komponenter

Spelautomater

8. Medicintekniska produkter (med undantag för alla implantat och infekterade produkter)

Utrustning för strålbehandling

Kardiologiutrustning

Dialysapparater

Respiratorer

Nukleärmedicinsk utrustning

Laboratorieutrustning för in-vitro-diagnostik

Analysatorer

Frysar

Fertilitetstester

Andra apparater för påvisande, förebyggande, övervakning, behandling och lindring av sjukdomar, skador eller funktionshinder

9. Övervaknings- och kontrollinstrument

Rökvarnare

Värmeregulatorer

Termostater

Mätnings-, vägnings- eller justeringsapparater för hushålls- eller laboratorieutrustning

Andra övervaknings- och kontrollinstrument som används i industrianläggningar (t.ex. i kontrollpaneler)

10. Automater

Automater för varma drycker

Automater för flaskor eller burkar med varma eller kalla drycker

Automater för fasta produkter

Uttagsautomater

Alla apparater som automatiskt levererar alla slags produkter

BILAGA II

SELEKTIV BEHANDLING AV MATERIAL OCH KOMPONENTER I AVFALL SOM UTGÖRS AV ELLER INNEHÅLLER ELEKTRISKA ELLER ELEKTRONISKA PRODUKTER I ENLIGHET MED ARTIKEL 5.1

1. Åtminstone följande ämnen, preparat och komponenter skall avlägsnas från allt separat insamlat WEEE:

- Kondensatorer som innehåller polyklorerade bifenyler (PCB) i enlighet med rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT)(1).

- Komponenter som innehåller kvicksilver, t.ex. strömbrytare och bakgrundsbelysning.

- Batterier.

- Kretskort, allmänt i mobiltelefoner samt i andra apparater om kretskortets yta är större än 10 cm2.

- Bläckpatroner, flytande och i krämform samt färgbläck.

- Plast som innehåller bromerade flamskyddsmedel.

- Asbestavfall.

- Katodstrålerör.

- Freoner (CFC), halogenerade kolväten (HCFC), vätefluorkolföreningar (HFC) och kolväten (HC).

- Gasurladdningslampor.

- Bildskärmar med flytande kristaller (eventuellt tillsammans med höljet) som är större än 100 cm2 och alla sådana som belyses bakifrån med gasurladdningslampor.

- Utvändiga elektriska kablar.

- Komponenter som innehåller eldfasta keramiska fibrer enligt beskrivningen i kommissionens direktiv 97/69/EG av den 5 december 1997 om anpassning till tekniska framsteg av rådets direktiv 67/548/EEG om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen(2).

- Komponenter som innehåller radioaktiva ämnen med undantag för komponenter under den tröskel för undantag som fastställs i artikel 3 i och bilaga I till rådets direktiv 96/29/Euratom av den 13 maj 1996 om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning(3).

- Elektrolytiska kondensatorer som innehåller potentiellt skadliga ämnen (höjd > 25 mm, diameter > 25 mm eller ungefär samma volym).

Sådana ämnen, preparat och komponenter skall bortskaffas eller återvinnas i enlighet med artikel 4 i rådets direktiv 75/442/EEG.

2. Följande komponenter av WEEE som samlats in separat skall behandlas enligt följande:

- Katodstrålerör: Den fluorescerande ytbeläggningen skall avlägsnas.

- Produkter som innehåller CFC, HCFC, HFC eller HC: CFC och HCFC i skum och kylslingan skall behandlas på korrekt sätt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 av den 29 juni 2000 om ämnen som bryter ned ozonskiktet(4). HFC och HC i skum och kylslingan skall avlägsnas och behandlas på korrekt sätt.

- Gasurladdningslampor: Kvicksilvret skall avlägsnas.

3. Med beaktande av miljöaspekterna och önskvärdheten av återanvändning och materialåtervinning, skall punkterna 1 och 2 tillämpas på ett sådant sätt att miljövänlig återanvändning och materialåtervinning av komponenter eller hela apparater inte hindras.

4. Inom ramen för det förfarande som avses i artikel 13.2 skall kommissionen snarast möjligt bedöma om noteringen om

- kretskort i mobiltelefoner, och

- bildskärmar med flytande kristaller

skall ändras i enlighet med detta.

(1) EGT L 243, 24.9.1996, s. 31.

(2) EGT L 343, 13.12.1997, s. 19.

(3) EGT L 159, 29.6.1996, s. 1.

(4) EGT L 244, 29.9.2000, s. 1.

BILAGA III

TEKNISKA KRAV I ENLIGHET MED ARTIKEL 5.3

1. Anläggningar för lagring (även tillfällig lagring) av WEEE före behandling (utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i direktiv 1999/31/EG):

- Lämpliga områden med ogenomtränglig ytbeläggning utrustade med anordningar för uppsamling av spill samt vid behov spilloljekärl försedda med oljeavskiljare.

- Lämpliga områden med väderbeständiga tak.

2. Anläggningar för behandling av WEEE:

- Vågar för att väga det behandlade avfallet.

- Lämpliga områden med ogenomtränglig ytbeläggning och väderbeständiga tak utrustade med anordningar för uppsamling av spill samt vid behov spilloljekärl försedda med oljeavskiljare.

- Lämpliga lagerutrymmen för nedmonterade, lösa delar.

- Lämpliga behållare för lagring av batterier, kondensatorer som innehåller PCB/PCT samt annat farligt avfall, t.ex. radioaktivt avfall.

- Utrustning för rening av vatten i enlighet med hälsovårds- och miljöbestämmelser.

BILAGA IV

SYMBOL FÖR MÄRKNING AV ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUKTER

Symbolen för elektriska och elektroniska produkter som skall samlas in separat består av en överkryssad soptunna på hjul, enligt nedan. Symbolen skall tryckas på ett synligt ställe, vara tydligt läsbar och outplånlig.

>PIC FILE= "CE2002110SV.001702.TIF">

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Kommissionen förelade rådet den 28 juli 2000 ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE)(1) på grundval av artikel 175.1 i EG-fördraget.

2. Europaparlamentet avgav sitt yttrande(2) vid första behandlingen den 15 maj 2001.

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande(3) den 29 november 2000, och Regionkommittén lämnade sitt yttrande(4) den 14 februari 2001.

3. Efter dessa yttranden översände kommissionen den 7 juni 2001 sitt ändrade förslag(5) till rådet.

4. Den 4 december 2001 antog rådet den gemensamma ståndpunkten enligt artikel 251.2 i fördraget.

II. SYFTE

Syftet med direktivet är att förebygga generering av WEEE och/eller återanvändning, materialåtervinning och andra former av återvinning av sådant avfall för att minska bortskaffande av avfall. Det syftar också till att engagera alla aktörer som berörs av de elektriska och elektroniska produkternas livscykel, t.ex. tillverkare, distributörer och konsumenter. De åtgärder som föreslås handlar om hanteringen av WEEE och föreskriver ett antal åtgärder som bl.a. skall säkerställa inrättandet av:

- system för separat insamling så att konsumenter åtminstone avgiftsfritt kan återlämna WEEE till lättillgängliga insamlingspunkter,

- system för behandling för att göra det möjligt för auktoriserade behandlingsanläggningar att till exempel eventuellt montera isär WEEE i enlighet med fastställda miniminormer för att möjliggöra återanvändning, och materialåtervinning av komponenter eller av hela apparater, eller att återvinna och/eller återanvända och materialåtervinna WEEE i enlighet med fastställda mål. För att göra det möjligt för återvinningsföretag att få tillräckligt material för en storskalig produktion och en ekonomisk livskraft har ett "mjukt" insamlingsmål satts upp och möjligheten att omhändertagande sker utanför den medlemsstat där den genererat,

- system för finansiering på grundval av tillverkarens ansvar genom kollektiva och/eller enskilda system, däribland finansiering av "historiskt avfall". Detta system syftar även till att stimulera tillverkarna att anpassa utformningen av sina produkter till miljövänlig avfallshantering.

För att uppnå höga insamlingskvoter och eventuellt även full återanvändning eller återvinning av WEEE skall konsumenter informeras om sin roll för att systemet skall fungera på ett effektivt sätt (t.ex. genom lämplig märkning av den berörda produkten) och det skall krävas av tillverkarna att de informerar behandlingsanläggningarna (t.ex. om var det kan finnas farliga ämnen i deras produkter).

III. BEDÖMNING AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Trots att rådets gemensamma ståndpunkt generellt vidhåller synsättet i kommissionens förslag har några ändringar eller tillägg av en rad bestämmelser tillkommit som syftar till att antingen stärka, förtydliga eller göra dem enklare att tillämpa.

A. KOMMISSIONENS ÄNDRADE FÖRSLAG

1. Rådet har antingen helt eller delvis och även tillfälligtvis i princip antagit en betydande del av Europaparlamentets ändringsförslag som godkänts av kommissionen:

- ändringsförslag 3 (något omformulerad lydelse) i skäl 9,

- ändringsförslag 4 (andra delen om skydd av alla aktörer) i skäl 10,

- ändringsförslag 6 (andra delen) i skäl 11,

- ändringsförslag 11 (delvis) i skäl 14,

- ändringsförslag 16 (något omformulerad lydelse) i skäl 17,

- ädringsförslag 17, innehållet återfinns mot slutet i skäl 17 (synlig avgift),

- ändringsförslag 19 (något omformulerad lydelse) i skäl 19,

- ändringsförslag 21 (delvis) i skäl 20,

- ändringsförslag 22 i artikel 1,

- ändringsförslag 24 i artikel 2,

- ändringsförslag 28 (form och första del) i artikel 3 i och i artikel 29 (form),

- ändringsförslag 35 (30 månader) i artikel 4.1 och meningen i dess punkt 2, andra stycket i artikel 4.1 b andra stycket,

- ändringsförslag 36 (något omformulerad lydelse och alternativ) i artikel 4.1, andra stycket,

- ändringsförslagen 37 och 76 (delvis) i artikel 5.1 och 5.5 andra stycket,

- ändringsförslag 38 (delvis omformulerat delvis till innehållet) i artikel 6.2 respektive 6.1,

- ändringsförslag 39 (delvis), införande av kategorierna 9 och 10 i målen för artikel 6.2,

- ändringsförslag 41 (delvis) i artikel 6.3,

- ändringsförslag 42 (omformulerat) delvis i artikel 6.4 och delvis i artikel 15.5,

- ändringsförslag 44 (30 månader) i artikel 7.1 och (möjlighet till tillverkarfinansiering) i skäl 12 i slutet,

- ändringsförslag 46 (tredje delen om "historiskt avfall" underförstått) i artikel 7.3 och (fjärde delen om synlig avgift, underförstått) i skäl 17 i slutet,

- ändringsförslag 51 (delvis) i artikel 9.2,

- ändringsförslag 52 (om tidsperiod för märkning) i artikel 9.3 men 24 månader stället för 30 månader,

- ändringsförslag 85 (delvis, men med en treårsperiod för rapportering) i artikel 11,

- ändringsförslag 58 införlivat i artikel 11,

- ändringsförslag 59 införlivat i artikel 12,

- ändringsförslag 61 i artikel 14,

- ändringsförslag 62 i artikel 15.1,

- ändringsförslag 63 i artikel 16,

- ändringsförslag 66 till bilaga I A, punkt 7,

- ändringsförslag 70 och 86 (delvis) i bilaga II (utom för bly, sexvärt krom, PBB och/eller PBDE och kadmium),

- ändringsförslag 71 (delvis) i bilaga II (utan hänvisning till den globala uppvärmningspotentialen),

- ändringsförslag 100 (delvis, t.ex. de två första strecksatserna) i bilaga III, punkt 1.

2. Rådet införde därutöver i den gemensamma ståndpunkten flera andra av Europaparlamentets ändringsförslag som inte behölls i kommissionens ändrade förslag.

De gäller:

- ändringsförslag 1 (väsentliga kriterier på gemenskapsnivå) i skäl 8,

- ändringsförslag 76 (annan behandlingsteknik beträffande selektiva behandlingsprocesser) i artikel 5.1, andra stycket,

- ändringsförslagen 82 och 87 (återanvändning av hela apparater bör prioriteras) i skäl 15,

- ändringsförslagen 98 och 89 (några av rubrikerna) i bilaga II, punkt 1,

- ändringsförslag 73 (om miljöpåverkan av åtgärder för selektiv behandling) underförstått i artikel 5.1, andra stycket,

- ändringsförslag 68 (med avseende på förteckningen i bilaga I B, exemplen i punkt 1). Rådet gjorde förteckningen så fullständig som det för närvarande är möjligt.

B. DE VIKTIGASTE FÖRÄNDRINGARNA SOM RÅDET INFÖRT

- Skäl 4 - hänvisning till rådets resolution om en gemenskapsstrategi för avfallshantering för att understryka vikten av återanvändning och materialåtervinning.

- Artikel 2:

- punkt 3 - att från tillämpningsområdet undanta produkter som har samband med medlemsstaternas säkerhetsintressen och varor för militära ändamål,

- punkt 4 - möjlighet att tidsbegränsa undantaget för små och medelstora företag.

- Artikel 4:

- punkt 1a

- system för återlämnande bör åtminstone vara avgiftsfria,

- punkt 1b

- möjligheter till arrangemang för distributörer,

- temporära alternativa kostnadsfria system för återlämnande,

- punkt 3 - särskilda bestämmelser för produkter som återanvänds i sin helhet,

- punkt 4 - fastställande av obligatoriska mål för allt WEEE som avses i direktivet genom ett nytt förslag från kommissionen.

- Artikel 5:

- punkt 1

- behandling av WEEE antingen av tillverkare eller tredje part som agerar för deras räkning,

- alternativ att fastställa minimikvalitetsnormer för behandlingen av insamlat WEEE,

- punkt 5 - alternativ för medlemsstater att motsätta sig vissa transporter enligt väl fastställda villkor.

- Artikel 6:

- punkt 2 - förlängning av tidsperioden för att generellt göra bestämmelsen enklare att tillämpa,

- punkt 4 - fastställande av mål för återanvändning av hela apparater och i förekommande fall av produkter som omfattas av kategori 8 (bilaga I A och I B) genom ett nytt förslag från kommissionen.

- Artikel 7:

- punkt 1 - införande av orden "som ett minimum" för att understryka tillverkarens ansvar,

- punkt 3 - proportionellt bidrag för att finansiera kostnaden för historiskt avfall,

- punkt 4 - krav för finansiering av behandling av "föräldralöst WEEE",

- punkt 5 - krav på tillverkare som tillhandahåller elektriska eller elektroniska produkter genom distansförsäljning.

- Artikel 8 - förtydligande av finansieringssystemen för WEEE från andra användare än privata hushåll och även krav för "historiskt avfall".

- Artikel 9 punkt 4 - alternativ bestämmelse om alternativa sätt att informera användarna.

- Artikel 10 - information även om komponenter och material som ingår i elektriska eller elektroniska produkter.

- Artikel 11, punkt 1 - ytterligare krav för att i förekommande fall tillhandahålla elektriska eller elektroniska produkter på distans och lämpligt informationsutbyte särskilt i fråga om behandlingsverksamhet.

- Artikel 12 - ytterligare delegering av beslutanderätt till kommittén, för anpassning av artikel 6.3 och bilaga I B (den senare i synnerhet avseende särskilda produkter).

- Artikel 15:

- punkt 3 - alternativ bestämmelse för att överföra ett antal bestämmelser genom avtal mellan behöriga myndigheter och ekonomiska sektorer,

- punkt 4 - alternativ bestämmelse om förlängning till längst två år för insamlings- och återvinningsmål för Grekland och Irland.

- punkt 5 - krav att kommissionen skall lägga fram en rapport om tillämpningen av detta direktiv.

- Bilaga I B - generellt har alla kategorierna kompletterats så långt det är möjligt för närvarande. Emellertid undantas i kategori 6 storskaliga fasta industriverktyg och i kategori 5 undantas belysningsarmaturer i hushåll och glödlampor, ett införande kan eventuellt beaktas senare enligt kommittéförfarandet.

- Bilaga II, punkt 4 - bedömning, som en prioritet enligt kommittéförfarandet med avseende på vissa noteringar i denna bilaga.

Kommissionen har godkänt den gemensamma ståndpunkt som rådet enats om.

(1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 184.

(2) EGT C 34 E, 7.2.2002, s. 136.

(3) EGT C 116, 20.4.2001, s. 38.

(4) EGT C 148, 18.5.2001, s. 1.

(5) EGT C 240 E, 28.8.2001, s. 298.