Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Malta

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Malta antogs i mars 2000. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 [1] och på grundval av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Maltas framsteg på vägen mot anslutning anser kommissionen att tiden är mogen för en revidering av de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning. I detta förslag till en sådan revidering beaktas slutsatserna i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Maltas framsteg på vägen mot anslutning.

[1] Rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap (EGT L 85, 20.3.1998, s. 1), kompletterad genom rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta (EGT L 68, 16.3.2000, s. 3).

Bifogade till beslut har inga budgetkonsekvenser.

Mot bakgrund av det ovanstående föreslår kommissionen att rådet antar bifogade till beslut.

Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Malta

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta [2],

[2] EGT L 68, 16.3.2000, s. 3.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet fastslog vid sitt möte i Luxemburg att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.

(2) Förordning (EG) nr 555/2000 kompletterar förordning (EG) nr 622/98 [3], enligt vilken rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen skall besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning när de läggs fram för varje ansökarstat samt om senare betydande anpassningar av dem.

[3] Rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap (EGT L 85, 20.3.1998, s. 1).

(3) Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar föreligger, särskilt av att åtagandena i associeringsavtalen fullgörs och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte föreligger får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende stödet inför anslutningen.

(4) I kommissionens återkommande rapport för 2001 görs en objektiv analys av Maltas förberedelser för medlemskap och fastställs ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.

(5) För att förbereda sig för medlemskapet bör Malta fortsätta att uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.

(6) Malta bör säkerställa att landet har de rättsliga och administrativa strukturer som behövs för programplaneringen, samordningen, förvaltningen, kontrollen och utvärderingen av EG-stöd inför anslutningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 1.2 i förordning (EG) nr 555/2000 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Maltas partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av associeringsavtalsorganen och av rådets behöriga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

1. Inledning

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Malta antogs i mars 2000. Föreliggande revidering är grundad på ett förslag av kommissionen efter samråd med Malta och den bygger på analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Maltas framsteg på vägen mot anslutning.

2. Mål

Syftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa dels de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka definieras i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Maltas framsteg på vägen mot anslutning, dels de finansiella medlen för att hjälpa Malta att genomföra dessa prioriteringar och de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politiska instrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat Maltas uppdaterade nationella program för antagande av gemenskapens regelverk, förfarandet för övervakning av de offentliga finanserna inför anslutningen, det ekonomiska programmet inför anslutningen, pakten mot organiserad brottslighet inför anslutningen, en nationell sysselsättningsstrategi i överensstämmelse med den europeiska sysselsättningsstrategin, samt de sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonderna efter anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs på olika sätt, och de kan beviljas stöd inför anslutningen. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.

3. Principer

De viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör dess förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:

* Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.

* En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.

* Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.

Vid sitt möte i Madrid 1995 underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen. Vid mötet i Luxemburg 1997 framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är också nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas. Europeiska rådet underströk vid mötena i Feira 2000 och i Göteborg 2001 den avgörande betydelsen av ansökarländernas förmåga att effektivt genomföra gemenskapens regelverk och kontrollera dess efterlevnad och tillade att detta krävde att ansökarländerna gjorde stora ansträngningar för att stärka och reformera sina administrativa och rättsliga strukturer.

4. Prioriteringar och mellanliggande mål

Av kommissionens återkommande rapporter har framgått både vilka framsteg som redan har gjorts och vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål vilka skall fastslås i samarbete med de berörda länderna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas och hur förhandlingarna med Malta utvecklas. Prioriteringarna i det reviderade partnerskapet för anslutning har valts ut mot bakgrund av att Malta realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg under de kommande två åren (2002-2003). I förteckningen över prioriteringarna anges vilka frågor som kräver särskilt brådskande åtgärder. I den återkommande rapporten för 2001 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 2000 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.

Malta lämnade i september 2000 in sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av 2000 års partnerskap för anslutning. Vidare anges behovet av administrativa strukturer och finansiella resurser.

Av partnerskapet för anslutning framgår vilka områden som Malta bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Malta måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten för 2001. Det är också viktigt att Malta fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena enligt associeringsavtalet och i samband med förhandlingsprocessen. Man bör hålla i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.

Med ledning av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 har följande prioriteringar och mellanliggande mål fastställts för Malta. Redovisningen av dessa prioriteringar följer dispositionen i den återkommande rapporten.

Ekonomiska kriterier

- Fortsätta med insatserna för att stabilisera den offentliga sektorns finanser (budgetunderskott och skuldsättning) med beaktande av reformen av socialförsäkringssystemet.

- Omstrukturera förlustbringande offentligägda företag. Minska priskontrollerna och förbättra mekanismerna för prisjustering samt påskynda genomförandet av privatiseringsprogrammet.

- Fortsätta med insatserna för omstrukturering och utveckling av små och medelstora företag, anta och påbörja genomförande av programmet för avveckling av kvarstående avgifter på jordbruksprodukter samt av programmet för omstrukturering av den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin.

Förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medför

Fri rörlighet för varor

- Slutföra processen för införlivande och genomförande av all lagstiftning enligt nya metoden och traditionell lagstiftning för enskilda sektorer, i synnerhet livsmedels- och läkemedelslagstiftningen (förnyande av gällande försäljningstillstånd).

- Upprätta en grundläggande organisation inom metrologisektorn. Förstärka den övergripande administrativa infrastrukturen och genomförandeförmågan inom de sektorer som omfattas av produktspecifik lagstiftning. Förstärka det nationella ackrediteringssystemet och utveckla en strategi för marknadsövervakning.

- Slutföra anpassningen när det gäller offentlig upphandling så att även lokala myndigheter och andra offentligrättsliga organ omfattas av bestämmelserna och så att anbudsförfarandena blir anpassade. Anpassa det rättsliga granskningssystemet till kraven i de relevanta direktiven.

- Fortsätta genomgången av lagstiftningen på det icke-harmoniserade området i syfte att uppnå överensstämmelse med artiklarna 28-30 i EG-fördraget och införa de administrativa ordningar som är nödvändiga för den övervakning som kommer att utövas på detta område.

Fri rörlighet för personer

- Slutföra anpassningen av bestämmelserna om ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet och examensbevis, förstärka de administrativa strukturerna och fortsätta med insatserna för att införa utbildningsprogram.

- När det gäller yrkesbehörighet som erhållits före harmoniseringen bör Malta prioritera införandet av åtgärder för att säkerställa att alla de personer i landet som innehar sådan behörighet kan uppfylla de krav som fastställs i direktiven vid anslutningen.

- Förstärka de administrativa strukturerna för samordning av socialförsäkringssystemen.

Fri rörlighet för tjänster

- Slutföra anpassningen av bestämmelserna om banktjänster när det gäller system för inlåningsgarantier, betalningssystem och värdepapper.

- Förstärka tillsynen över de finansiella tjänsterna.

- Anta nationell lagstiftning och inrätta en oberoende tillsynsmyndighet i enlighet med EG-lagstiftningen om datasäkerhet.

Fri rörlighet för kapital

- Se till att rekommendationerna från FATF (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt) följs.

- Slutföra genomförandet av trestegsplanen för avskaffande av återstående begränsningar för kapitalrörelser till och från utlandet i syfte att nå fullständig liberalisering.

- Inrätta en finansiell underrättelseenhet för att bekämpa ekonomisk brottslighet.

Bolagsrätt

- Anta lagstiftning om tilläggsskydd för läkemedel samt lagstiftning som införlivar gemenskapens regelverk beträffande mönster och skydd av biotekniska uppfinningar.

- Stärka kontrollen av att de immateriella rättigheterna respekteras i enlighet med gemenskapens regelverk, särskilt när det gäller de polis- och tullmyndigheter som ansvarar för denna kontroll, och förbättra samarbetet mellan dessa myndigheter. Utbilda domare och åklagare inom immaterialrättens område samt öka insatserna för att bekämpa pirattillverkning och förfalskning.

- Förstärka den administrativa kapaciteten vid Byrån för industriellt rättsskydd.

Konkurrens

- Slutföra anpassningen till gemenskapens regelverk när det gäller lagstiftningen om konkurrensbegränsande samverkan och om statligt stöd. Färdigställa förteckningen och de årliga rapporterna avseende statligt stöd. Säkerställa överensstämmelse mellan ordningarna för statligt stöd, i synnerhet för varvsindustrin.

- Stärka konkurrensmyndigheternas administrativa förmåga när det gäller att se till att bestämmelserna rörande konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd efterlevs till fullo. Utöka utbildningen inom rättsväsendet på specialområdena konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd samt öka medvetenheten om gällande bestämmelser bland alla marknadsaktörer och stödbeviljare.

Jordbruk

- Särskilt brådskande: Upprätta de administrativa strukturer som behövs för utarbetande, genomförande, förvaltning, tillsyn, kontroll och utvärdering av EG-finansierade program för landsbygdsutveckling.

- Förbättra jordbruksförvaltningens administrativa förmåga och slutföra förberedelserna när det gäller kontroll av efterlevnaden och den praktiska tillämpningen av styrinstrumenten för den gemensamma jordbrukspolitiken, särskilt det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet och det utbetalande organet.

- Särskilt brådskande: Fortsätta anpassningen av lagstiftningen på det veterinära och fytosanitära området samt förbättra inspektionsrutinerna, särskild vid de framtida yttre gränserna.

Fiske

- Slutföra anpassningen, i synnerhet av lagstiftningen rörande marknadspolitik samt i fråga om resursförvaltning, inspektion och kontroll.

- Färdigställa registret över fiskefartyg i full överensstämmelse med EG:s krav och utveckla en förvaltningsplan för flottkapaciteten i enlighet med tillgängliga fiskbestånd.

Transportpolitik

- Fortsätta med anpassning av lagstiftningen om vägtransporter (i synnerhet tillträde till yrket, skatteharmonisering och transport av farligt gods) och om lufttransporter.

- Särskilt brådskande: Slutföra anpassningen och genomförandet av lagstiftningen om sjötransporter, särskilt då kontrollera att normerna för sjösäkerhet följs, och ytterligare öka den administrativa kapaciteten hos landets sjöfartsmyndighet i syfte att se till att den maltesiska handelsflottan bättre uppfyller de skyldigheter som följer av internationella konventioner ("flaggstatsskyldigheter").

Beskattning

- Se till att vederbörlig anpassning till gemenskapens regelverk sker och därvid fästa särskild uppmärksamhet vid anpassningen på momsområdet, inbegripet övergångsordningen i fråga om mervärdesskatt. Särskilt brådskande: Anpassning av mervärdesskattesatserna.

- Se över gällande lagar i syfte att se till att de är förenliga med uppförandekoden för företagsbeskattning.

- Fortsätta med insatserna för att förstärka den offentliga förvaltningens förmåga och kontrollförfarandena, inbegripet det administrativa samarbetet och det ömsesidiga biståndet.

- Utveckla IT-system i syfte att möjliggöra elektroniskt informationsutbyte med gemenskapen och dess medlemsstater.

- Säkerställ att de befintliga särskilda avgifterna avseende vissa importarea produkter helt avskaffas, såsom planerat.

Statistik

- Ytterligare förbättra kvaliteten på och omfattningen av de statistiska uppgifterna. Se till att det finns tillräckliga resurser för ytterligare förbättring av förmågan att ta fram statistik.

Socialpolitik och sysselsättning

- Slutföra anpassningen till och sörja för ett korrekt genomförande av EG-lagstiftningen, särskilt när det gäller likabehandling av kvinnor och män. Förstärka tillhörande administrativa strukturer och tillsynsstrukturer, inbegripet yrkesinspektionerna, och inrätta en oberoende garantifond för anställda i fall av arbetsgivares insolvens. Anta lagstiftning mot diskriminering och utarbeta en tidsplan för dess genomförande.

- Slutföra införlivandet och genomförandet av EG-lagstiftningen på folkhälsoområdet. Anpassa den nationella strukturen för övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar samt uppföljningen och informationen när det gäller hälso- och sjukvård så att dessa uppfyller gemenskapskraven.

- Fortsätta att stödja insatserna från arbetsmarknadens parter för utökad kapacitet, i synnerhet med tanke på deras framtida roll när det gäller att delta i utformningen och genomförandet av EU:s sysselsättnings- och socialpolitik, inbegripet verksamhet inom Europeiska socialfonden, i synnerhet genom en självständig sociala dialog på tvåpartsbasis.

- Förbereda en nationell strategi, inbegripet insamling av uppgifter, med sikte på ett senare deltagandet i den europeiska strategin för social integration.

Energi

- Ge den nationella energistrategin dess slutliga utformning i linje med EU:s mål i fråga om energipolitik.

- Påskynda förberedelserna inför den inre energimarknaden, särskilt genomförandet av landets lag om en resursmyndighet och omstruktureringen av Enemalta, samt avskaffa den återstående snedvridningen av priser och stärka tillsynsmyndigheten.

- Stärka tillsynsmyndighetens roll och förbättra dess administrativa förmåga.

- Fortsätta anpassningen när det gäller oljelagren. Göra framsteg när det gäller att faktiskt bygga upp lager, inbegripet de nödvändiga investeringarna, till dess att de täcker 90 dagars behov.

- Påskynda förbättringen av energieffektiviteten och användningen av förnybara energikällor samt förstärka de relevanta organen på detta område.

- Genomföra rekommendationerna i rådets rapport om kärnsäkerhet i samband med utvidgningen, med vederbörligt beaktande av prioriteringarna i rapporten.

Telekommunikation och informationsteknik

- Anta lagstiftning rörande dataskydd inom telesektorn.

Regionalpolitik och samordning av instrument i strukturpolitiken

- Särskilt brådskande: Upprätta en territoriell organisation så att strukturfondsförordningarna kan genomföras effektivt.

- Utarbeta en sammanhängande utvecklingsplan i enlighet med strukturfondsförordningarna.

- Förstärka alla strukturer som behövs för programplaneringen och förvaltningen av strukturfonderna och upprätta strukturer för uppföljning, bedömning och utvärdering. Säkerställa effektiv samordning mellan ministerierna och framsteg i programplaneringen.

- Förbereda sig att följa bestämmelserna om finansförvaltning och kontroll (inbegripet fleråriga budgetförfaranden) i enlighet med respektive förordning när det gäller förvaltnings- och kontrollsystem för stöd som ges från strukturfonderna.

- Utveckla den tekniska beredningen av projekt som berättigar till stöd från strukturfonderna och sammanhållningsfonden (projektplanering).

Miljö

- Slutföra införlivandet av gemenskapens regelverk, i synnerhet beträffande övergripande miljölagstiftning, avfallshantering, begränsning av industriella föroreningar och naturskydd.

- Utveckla planer för genomförandet av gemenskapens miljöbestämmelser på grundval av de beräknade kostnaderna för anpassningen och realistiska uppskattningar av de offentliga och privata finansieringskällorna för varje enskilt år samt påbörja genomförandet. Fortsätta eller slutföra genomförandet av gemenskapens regelverk, särskilt ramdirektiven rörande avfall (framtagande av planer för avfallshantering), förpackningar och förpackningsavfall, avfallsdeponering, industriell riskhantering samt gradvis avveckling av användningen av blyad bensin.

- Särskilt brådskande: Fortsätta öka kapaciteten när det gäller förvaltning, uppföljning och kontroll av efterlevnaden. Rikta särskild uppmärksamhet på inrättandet av den behöriga myndigheten enligt den nya miljöskyddslagen.

- Fortsätta med integreringen av miljöskyddskrav i fastställandet och genomförandet av politiken inom alla andra sektorer i syfte att främja en hållbar utveckling.

Konsumentskydd

- Fortsätta anpassningen och förstärka marknadsövervakningen och tillsynsmyndigheterna.

Samarbete i rättsliga och inrikes frågor

- Se till att dataskyddspraxis anpassas och att en oberoende tillsynsmyndighet för personuppgifter inrättas.

- Se till att förutsättningarna föreligger för ingåendet av ett samarbetsavtal med Europol.

- Fortsätta med förberedelserna inför framtida deltagande i Schengens informationssystem genom att utveckla nationella databaser och dataregister.

- Fortsätta med insatserna för att stärka de yttre gränserna genom att förbättra den tekniska utrustningen och utbilda personalen på ett ändamålsenligt sätt.

- Fortsätta med insatserna för genomförandet av flyktinglagen och för anpassning till gemenskapens regelverk rörande migration.

- Fortsätta med den gradvisa anpassningen av viseringslagstiftningen och viseringspraxis.

- Vidta de åtgärder som behövs för att se till att gemenskapsinstrumenten genomförs inom området för civilrättsligt samarbete.

- Vidta de åtgärder som behövs för anpassning av lagstiftningen till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och till protokollen till denna.

Tullunion

- Slutföra anpassningen av tullagstiftningen, särskilt rörande frizoner, förfalskade och pirattillverkade varor samt tullbefrielse.

- Införa bestämmelser om förenklade förfaranden. Förstärka tullförvaltningens organisation, särskilt med tanke på införandet av alla tullförfaranden med ekonomisk verkan, systemet för tillfälligt upphävande av tullar och förvaltningen av tullkvoter och tulltak. Fortsätta med insatserna för genomförande av programmet för ett etiskt förhållningssätt inom tullen.

- Särskilt brådskande: Påskynda genomförandet av den maltesiska tullförvaltningens IT-strategi. Utveckla IT-system i syfte att möjliggöra elektroniskt informationsutbyte mellan gemenskapen och Malta. Se till att det finns tillräckligt med IT-personal inom tullförvaltningen.

Yttre förbindelser

- Vidta de åtgärder som behövs för att se till att de internationella avtal och överenskommelser som inte är förenliga med gemenskapens regelverk förhandlas om eller upphör att gälla i samband med anslutningen.

Finansiell kontroll

- Genomföra den nya lagstiftningen rörande intern finansiell kontroll inom den offentliga sektorn.

- Utse en kontaktpunkt i syfte att skydda gemenskapernas finansiella intressen och inleda ett faktiskt samarbete med OLAF genom denna kontaktpunkt.

- Stärka bedrägeribekämpningen, särskilt i fråga om moms och tullar, och anta en ändamålsenlig rättslig ram i detta syfte.

- Fortsätta med insatserna för att se till att gemenskapsfinansieringen inför anslutningen används på rätt sätt samt kontrolleras, övervakas och utvärderas som avsett, eftersom detta är den centrala indikatorn för Maltas förmåga att genomföra gemenskapens bestämmelser om finansiell kontroll.

5. Programplanering

Efter att det fjärde finansprotokollet med Malta löpt ut och Europeiska rådet i Helsingfors beslutade att inleda anslutningsförhandlingar med Malta i december 1999 antog rådet förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta.

Till följd av detta öronmärktes 38 miljoner euro för perioden 2000-2004 för att göra det möjligt för Malta att förbereda sig för anslutning och genomföra gemenskapens regelverk, huvudsakligen genom projekt för förbättring av den offentliga förvaltningens förmåga och deltagande i gemenskapsprogram och verksamheten vid gemenskapsorgan, inbegripet ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling. Dessutom är Malta berättigat till deltagande i de regionala Meda-programmen och lån från EIB.

År 2000 gjordes åtaganden för 6 miljoner euro till projekt för förbättring av den offentliga förvaltningens förmåga inom tull- och skatteväsendet och jordbrukspolitiken samt till Maltas deltagande i gemenskapens utbildnings- och ungdomsprogram. År 2001 gjordes åtaganden för 7,5 miljoner euro till finansiering av projekt för förbättring av den offentliga förvaltningens förmåga när det gäller gränskontroller och asyl, hälsa och säkerhet i arbetet, standardisering och regionalpolitik samt till Maltas fortsatta deltagande i gemenskapens utbildnings- och ungdomsprogram.

6. Villkorlighet

Gemenskapens stöd för finansiering av projekt är beroende av att Malta fullgör sina åtaganden enligt associeringsavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och, framför allt, de särskilda prioriteringarna i detta reviderade partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.

7. Övervakning

Genomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom ramen för associeringsavtalet och i synnerhet associeringskommittén.

Enligt rådets förordning (EG) nr 555/2000 skall kommissionen biträdas av den kommitté som avses i artikel 9.1 i rådets förordning (EEG) nr 3906/89. Detta innebär att den förvaltningskommitté som skall övervaka Maltas program inför anslutningen är samma kommitté som för Phare-programmet.

Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att vid behov ändras i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.