Eftersom stora mängder kontanter kommer att vara i omlopp under övergången till euron har säkerhetsrisken ökat och därför har det tagits fram en säkerhetsplan med åtgärder för att förbättra säkerheten i samband med transporter av kontanter som utförs av värdetransportsektorn under övergången. I det här sammanhanget är det viktigt med samstämda beredskapsplaner hos de offentliga institutioner som medverkar vid övergången.

Allmänheten kommer att kunna köpa startkit med euromynt från och med den 1 december 2014. Avsikten är att det ska tas fram 900 000 startkit för medborgarna, med 11,59 euro i vart och ett av dem. För att hamstring ska förebyggas och en rättvis distribution underlättas får en och samma person inte skaffa fler än fem startkit samtidigt. Startkit till medborgarna kommer att säljas på tre av Litauens banks kontantkontor, samt på 345 bankkontor och 330 postkontor. Utgående från erfarenheterna av den senaste tidens euroövergångar förväntas inte alla av Litauens 1,3 miljoner hushåll skaffa ett startkit. Från och med €-dagen kommer det att finnas särskilda startkit för samlare (sammanlagt 42 000 stycken). Detaljhandlarna ska få startkit i två olika storlekar: 60 000 stycken med 111 euro och 50 000 stycken med 200 euro (sammanlagt 110 000 startkit). Kommissionen välkomnar att detaljhandlarna kan välja mellan startkit i olika storlek. Dock rekommenderas en omprövning av om det tilltänkta antalet startkit för detaljhandlare skulle räcka till för att täcka den preliminära efterfrågan som inkommit till bankerna.

För att perioden med dubbla valutor ska gå lättare kommer det att bli mycket viktigt att före €-dagen successivt minska mängden litaskontanter i omlopp, framför allt mynten. Bankerna har kommit överens om att genomföra särskilda kampanjer i november och december 2014 för att uppmuntra kunderna att sätta in litasmynt på bankkonton. Det rekommenderas att denna åtgärd kompletteras med konkreta incitament för att folk ska göra sig av med (hamstrade) kontanter. Till exempel bör bankerna i Litauen frångå gängse praxis och, under årets sista fyra till sex veckor, inte ta ut några avgifter för kontantinsättningar på konton i sina kontor eller minska dessa avgifter. Hittills kan man gratis sätta in kontanter (sedlar) endast i uttagsautomater som tar emot kontanter och i sedelinsättningsautomater (det finns 241 sådana bland sammanlagt 1 239 bankautomater). De här bankautomaterna kommer att fortsätta ta emot litaskontanter också efter €-dagen, då man kommer att få endast eurosedlar ur uttagsautomaterna. Dessutom bör Litauens bank erbjuda obegränsad inväxling av mynt under de sista månaderna före €-dagen.

Under de sex månaderna efter €-dagen kommer man att gratis kunna växla in obegränsade mängder av kontanter på alla bankkontor. 330 postkontor kommer att gratis växla in litaskontanter upp till ett värde av 1 000 euro per transaktion under de 60 dagarna efter införandet av euron. Kunderna kan också växla in litaskontanter hos kreditföreningarna. Litauens bank kommer att tillkännage en förteckning över kreditföreningar som erbjuder tjänster för växling av kontanter. Om man vill växla in stora belopp (på bankkontor: över 15 000 LTL, medan Litauens postverk kan ställa upp ett annat gränsvärde för postkontoren) måste man skriftligen meddela om det tre dagar på förhand. Från och med juli 2015 kommer 120 bankkontor att fortsätta erbjuda obegränsade möjligheter att gratis växla kontanter i litas till euro under ytterligare sex månader. Litauens bank kommer att gratis och under en obegränsad tidsperiod växla in obegränsade kontantbelopp i litas till euro. Affärsbankerna och Litauens postverk kommer att bygga ut sina anläggningar för lagring av kontanter, eftersom osedvanligt stora mängder kontanter kommer att behöva hanteras under denna övergångsperiod.

Alla 1 193 uttagsautomater i Litauen kommer att distribuera eurosedlar så fort de öppnar den 1 januari 2015.

Från och med €-dagen kommer som regel växel att få ges endast i euro. Detta kommer att bli en utmaning, i synnerhet för detaljisterna. Mot bakgrund av detta rekommenderar Litauens bank i sina riktlinjer för kontantövergången, vilka antogs i mars 2014, att bankerna, när de bedömer sina behov av förhandstilldelning, tar hänsyn till att det under de första dagarna av övergången kommer att behövas extra mycket sedlar i små valörer. I de rekommendationer för företagens hantering av kontanter, vilka utfärdades av Litauens bank och finansministeriet i april 2014, understryks det dessutom att företagen bör ha tillräckligt med eurosedlar i små valörer och euromynt i alla valörer redo att användas som växelpengar.

En viktig sak är att minska mängden sedlar i stora valörer (litas och euro) mot slutet av 2014. Det är bra att affärsbankerna har för avsikt att i möjligaste mån undvika att distribuera sedlar i stora valörer under den intensivaste övergångsfasen. Framför allt kommer bankerna under en övergångsperiod inte att ladda uttagsautomaterna med sedlar i högre valörer än 50 euro. Dessutom bör företagen och konsumenterna uppmuntras att under de första dagarna efter €-dagen oftare betala på elektronisk väg. Anpassningen av terminalerna på försäljningsställen planeras ske i december 2014, för att de omedelbart ska kunna gå över till euro den 1 januari 2015.

Banksektorn i Litauen omfattar 414 bankkontor. På 345 av dem erbjuds det kontanttjänster. Vissa banker tänker öka personalen på de kontor där det hanteras kontanter. Bankkontorens anläggningar för räkning och lagring av pengar kommer att anpassas. Eftersom bankkontorens sedvanliga öppettider i Litauen är jämförelsevis långa planeras det inte något förlängt öppethållande under övergången. Det har ännu inte bestämts om bankkontoren och postkontoren kommer att ha öppet den 1 januari 2015, som är en allmän helgdag. Enligt Litauens banks riktlinjer om kontantövergången bör bankkontoren vara öppna under de första dagarna efter €-dagen. Kommissionen rekommenderar starkt att de flesta bank- och postkontor ska ha öppet åtminstone på €-dagens eftermiddag. Dessutom bör bankerna vidta ytterligare åtgärder för att långa köer ska kunna undvikas (som att öppna speciella diskar för företagen under övergångsperioden, öka antalet diskar osv.).

Senast i september 2014 kommer bankpersonalen att specialutbildas inför övergången. Anpassningen av bankernas IT-system planeras ske i juli 2014. På affärsbankernas konton i Litauens bank kommer pengarna att krediteras samma dag som myntinsättningen gjorts, varvid rättelser görs efter det att mynten räknats. Bankerna rekommenderas gå till väga på samma sätt gentemot företagskunder som är beroende av att kontanter snabbt krediteras (till exempel de som idkar försäljning med automater).

Finans- och banksektorn verkar överlag vara på god väg med sina förberedelser. För att övergången ska gå lättare och smidigare bör mängden litaskontanter i omlopp avsevärt minskas redan före €-dagen. Konkreta incitament rekommenderas för att bankkunderna ska göra sig av med (hamstrade) kontanter, till exempel att bankernas avgifter för insättning av kontanter på bankkonton avskaffas eller minskas. Det är av avgörande betydelse att uttag i euro kan göras i alla uttagsautomater från och med den 1 januari 2015. Uttagsautomater som av tekniska skäl inte hinner anpassas i tid bör stängas. Uttagsautomaterna bör under övergångsperioden inte laddas med sedlar i större valörer än 50 euro och bankerna bör inte distribuera sedlar i stora valörer över disk. Företagen och konsumenterna bör uppmuntras att under de första dagarna efter €-dagen oftare betala på elektronisk väg. Det rekommenderas starkt att de flesta bank- och postkontor ska ha öppet åtminstone på eftermiddagen den 1 januari 2015. Dessutom bör bankerna vidta ytterligare åtgärder för att långa köer ska kunna undvikas, såsom att öka antalet diskar.

2.3Förebyggande av otillbörliga affärsmetoder och missuppfattningar om prisutvecklingen hos medborgarnaPerioden med dubbla prisangivelser, i både litas och euro, kommer att börja den 23 augusti 2014. Dubbla prisangivelser ska fortsätta ges under minst sex månader efter dagen för eurons införande. Mot bakgrund av erfarenheterna från tidigare övergångar rekommenderas det att de dubbla prisangivelserna ska upphöra senast den 1 januari 2016 och att det ses till att allmänheten klart och tydligt informeras om det datumet, så att allmänheten tar vara på det tillfälle som perioden med dubbla prisangivelser erbjuder för att lära sig den nya värdeskalan. På det sättet blir det lättare för medborgarna att vänja sig helt och fullt med den nya valutan.

I ekonomiministeriets riktlinjer av den 1 april 2014 om prisangivelser i samband med varor och tjänster under perioden med dubbla prisangivelser ges det mer detaljerade föreskrifter om de dubbla prisangivelserna.

Under de två månaderna innan perioden med dubbla prisangivelser tar sin början kommer de genomsnittliga detaljhandelspriserna på 40 varor och tjänster att övervakas och regelbundet offentliggöras. Från och med att perioden med dubbla prisangivelser tar sin början fram till halvårsskiftet 2015 kommer de genomsnittliga detaljhandelspriserna på 100 varor och tjänster, vilka fastställts med hjälp av en kampanj där allmänheten medverkat, att övervakas och statistiska uppgifter om dem regelbundet att offentliggöras på webbportalen för officiell statistik. De övervakade tjänsterna omfattar tjänster som, utgående från erfarenheterna från tidigare övergångar, mest sannolikt kan påverkas av prishöjningar till följd av övergången, som hårfrisersalonger, restauranger och kaféer och bilreparationstjänster. Eftersom prishöjningar till följd av euron hör till det som invånarna i Litauen oftast uttalat oro över är det av yttersta vikt att upplysningar om prisutvecklingen efter €-dagen börjar offentliggöras redan i början av januari 2015.

Litauens ekonomiministerium har tagit fram ett ”samförståndsavtal om god affärssed efter eurons införande”. I stil med de frivilliga initiativ som med framgång använts vid de tidigare övergångarna kommer de företag (såsom detaljister, finansinstitut, internetbutiker) som undertecknar avtalet att förbinda sig till att framför allt inte ta införandet av euron som förevändning för att höja priserna på varor och tjänster, att tillämpa den officiella växelkursen och de officiella avrundningsreglerna, att ange priserna i bägge valutorna (litas och euro) på ett klart och begripligt sätt och att inte vilseleda kunderna. De som ansluter sig till avtalet kommer att få använda en särskild logotyp som visar att de anslutit sig till det.

Uppropet om anslutning till avtalet gjordes den 1 maj 2014. Kampanjen är avsedd att komma i gång den 1 augusti 2014, alltså rentav innan perioden med dubbla prisangivelser kommer att ha tagit sin början. De litauiska myndigheterna strävar efter att få så många som möjligt att ansluta sig. I april och maj 2014 hölls det 100 seminarier i olika regioner av Litauen, med information om kampanjen till företag, opinionsbildare och allmänheten. Syftet är att nå ut till företag på det lokala planet, under medverkan från ledande personligheter i samhället. De litauiska myndigheterna planerar att ordna seminarier i alla kommuner i Litauen. Kampanjstarten kommer att åtföljas av andra informationsåtgärder, såsom videosnuttar, affischer, flygblad, projekt för skolbarn och kommuner, en ”eurobuss” osv. De lokala myndigheterna bör uppmuntras att låta frivilliga, såsom icke-statliga organisationer och studenter, medverka, för att man ska kunna nå ut till företagen, ett för ett. I fråga om dem som omfattas av samförståndsavtalet rekommenderas det att särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att få tjänsteleverantörer att ansluta sig till det, eftersom erfarenheten från tidigare övergångar utvisar att det är tjänsteleverantörerna som oftast brukar höja sina priser i samband med en övergång. Eftersom de står konsumenterna så nära utgör de en viktig faktor då man ska fastställa vilka uppfattningar som råder om inflationen.

Övervakningen av att kraven på prisangivelser och omräkning (t.ex. avrundningsreglerna) följs och att samförståndsavtalet tillämpas korrekt kommer att samordnas av statens myndighet för skydd av konsumenternas rättigheter och där kommer olika institutioner att medverka, såsom statens livsmedels- och veterinärtjänst och statens inspektionsmyndighet för produkter av annat slag än livsmedel. Omkring 330 inspektörer kommer att utföra skärpta kontroller av försäljningsställen. Överträdelser kan leda till varning (om en fysisk person för första gången gör sig skyldig till en överträdelse) eller böter (om en fysisk person gör sig skyldig till fortsatt överträdelse eller om en juridisk person gör sig skyldig till vad slags överträdelse som helst). De som anslutit sig till samförståndsavtalet men inte tillämpar det korrekt kommer att fråntas rätten att använda logotypen. Om de utan orsak höjer priserna eller på annat sätt missbrukar införandet av euron kommer de att föras upp på en svart lista som kommer att göras offentligt tillgänglig på webbplatsen för övergången till euron (http://www.euro.lt/).

Allmänheten kommer att uppmuntras att se efter om priser i litas och euro anges korrekt och om omräkningen bygger på den officiella omräkningskurs som fastställts av Europeiska unionens råd den 23 juli 2014. Konsumenterna kommer att kunna lämna in klagomål per telefon eller e-post. Som ett led i arbetet mot missuppfattningar om prisutvecklingen hos medborgarna och som ett avskräckande medel bör de missförhållanden som upptäckts åtgärdas raskt. Prishöjningar som inger misstankar, antingen de upptäckts av inspektörerna eller anmälts av konsumenterna, bör utredas ordentligt och avhjälpande åtgärder bör vidtas med det snaraste, helst inom högst 48 timmar.

Fastän det gjorts avsevärda framsteg med att inrätta en gedigen ram för förebyggande av otillbörliga affärsmetoder och missuppfattningar om prisutvecklingen hos medborgarna måste vissa insatser fortfarande göras. Information om prisutvecklingen efter €-dagen bör offentliggöras redan i början av 2015. De litauiska myndigheterna bör göra allt för att få så många som möjligt att ansluta sig till samförståndsavtalet om god affärssed efter det att euron införts. Det decentraliserade tillvägagångssätt som planeras bör kompletteras genom att man låter frivilliga, såsom icke-statliga organisationer och studenter, medverka, för att man ska kunna nå ut till företagen direkt. I fråga om dem som omfattas av samförståndsavtalet rekommenderas det att särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att få tjänsteleverantörer att ansluta sig till det, eftersom erfarenheten från tidigare övergångar utvisar att det är tjänsteleverantörerna som oftast brukar höja sina priser i samband med en övergång. Korrigerande åtgärder mot företag som inte uppfyller kraven på prisangivelser och omräkning (t.ex. avrundningsreglerna) eller inte genomför samförståndsavtalet korrekt bör vidtas omedelbart, för att ett slutgiltigt beslut ska kunna fattas inom högst 48 timmar.

2.4Förberedelsearbete inför övergången på landsbygden och i företagen