MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET - Teknisk justering av budgetplanen för år 2003 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

1. I det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [1] ingår en tabell över budgetplanen för EU med femton medlemsstater (bilaga I) samt - från och med 2002 - en tabell med vägledande ekonomiska ramar för ett utvidgat EU med 21 medlemsstater (bilaga II; de länder som ingår i beräkningen är Cypern, Estland, Ungern, Polen, Tjeckien och Slovenien).

[1] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

I punkt 15 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetplanen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år innan budgetförfarandet för budgetår t+1 genomförs.

Syftet med detta meddelande är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen av budgetplanen för 2003.

2. I de bifogade tabellerna 1 och 2 redovisas beloppen i budgetplanen respektive de ekonomiska ramarna för ett utvidgat EU med 21 medlemsstater, justerade enligt 2003 års priser.

2.1. Taket för egna medel

Rådets beslut av den 29 september 2000 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel [2] kommer att träda i kraft när det har ratificerats av samtliga medlemsstaters parlament. Förfarandena för att ratificera beslutet förväntas kunna slutföras i början av 2002. Beslutet kommer att träda ikraft med verkan från den 1 januari 2002, med undantag för vissa bestämmelser som kommer att gälla med verkan från den 1 januari 2001.

[2] Rådets beslut av den 29 september 2000 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (2000/597/EG, Euratom), EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.

Det anges i beslutet att vid tillämpningen av dess bestämmelser skall med BNI (bruttonationalinkomst) avses BNI enligt det beräkningssätt som läggs fast i ENS 95 [3]. Det föreskrivs också att taket för gemenskapernas egna medel, som uttrycks i procent av medlemsstaternas sammanlagda BNI, skall anpassas på så sätt att de finansiella medel som gemenskaperna disponerar över inte påverkas av att beräkningssättet för BNI enligt ENS 95 börjar tillämpas. Enligt beslutet skall kommissionen genomföra denna anpassning i december 2001 och underrätta budgetmyndigheten om resultatet [4]. Taket för egna medel har således justerats från 1,27 % till 1,24 % av de 15 medlemsstaternas sammanlagda BNI.

[3] Rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen. EGT L 310, 30.11.1996.

[4] Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Anpassning av taket för egna medel och taket för anslag för åtaganden efter ikraftträdandet av beslut 2000/597/EG, Euratom. KOM(2001) 801 slutlig (28.12.2001).

För tydlighetens skull redovisas i tabell 1 och 2 både de siffror som vid den tekniska justeringen beräknades enligt ENS andra upplagan (ENS 79) och de som följer av den senaste upplagan (ENS 95).

2.2. Budgetplanen för EU med 15 medlemsstater

Anslagstaket för åtaganden år 2003 uppgår till 102 145 miljoner euro, vilket motsvarar 1,07 % av unionens samlade BNI.

Motsvarande anslagstak för betalningar uppgår till 102 767 miljoner euro, ungefär 1,08 % av unionens BNI.

Med det belopp som hålls disponibelt inför anslutningen av nya medlemsstater blir det totala anslagstaket för betalningar 110 033 miljoner euro (cirka 1,16 % av BNI för EU med 15 medlemsstater), vilket enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger en marginal under taket för egna medel på 7 849 miljoner euro.

Vad gäller budgetåren 2000, 2001 och 2002 har marginalen aktualiserats i förhållande till de tidigare tekniska justeringarna med hänsyn tagen till de senaste BNI-beräkningarna, så att jämförelser kan göras över flera år. Däremot är anslagstaken för åtaganden och betalningar enligt den tekniska justeringen oförändrade.

2.3. De ekonomiska ramarna för ett utvidgat EU med 21 medlemsstater

Eftersom det inte finns någon beräknad BNI för vart och ett av dessa länder har deras samlade bruttonationalprodukt (BNP) använts, baserad på de senaste uppgifterna och prognoserna. För år 2003 beräknas den totala BNP för dessa länder till 402 miljarder euro.

3. I tabell 3 redovisas de makroekonomiska parametrar som används för denna justering. De bygger på de uppgifter som fastställts av Eurostat och på de senaste prognoser som kommissionen gjort tillsammans med de nationella experterna (budget och ekonomi, hösten 2001).

Dessa uppgifter och beräkningar grundas på Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 95) som fastställdes 1995.

4. Tabellen över budgetplanen (som upprättats i 1999 års priser) skall justeras enligt följande beräkningsmetod:

- Vad gäller taket för rubrik 1 tillämpas en ackumulerad deflator på 8,243 % för perioden 2000-2003, liksom för underrubriken "Strukturfonder" under rubrik 2, i enlighet med artikel 15 i det interinstitutionella avtalet (en fast deflator på 2 % per år).

- För övriga utgiftstak bygger deflatorn på faktiska siffror, och uppgår i ackumulerad form till 8,56 % för perioden 2000-2003.

- Den monetära reserven avskaffas från och med 2003 i enlighet med den budgetplan som fastställdes av Europeiska rådet i Berlin i mars 1999.

Vad avser betalningarna utgår justeringarna från de beräkningar av anslagen för betalningar som gjordes för varje rubrik när budgetplanen sammanställdes (i 1999 års priser). Beräkningsmetoden framgår av följande tabell:

>Plats för tabell>

Vad gäller disponibla medel för anslutning av nya medlemsstater (anslag för betalningar) har beloppen under rubrik 1 justerats med en ackumulerad deflator på 8,243 %. Under "övriga utgifter" görs en skillnad mellan de betalningar som avser strukturåtgärder, där anslagen justeras med en ackumulerad deflator på 8,243 %, och de betalningar som gäller rubrikerna 3 och 5, där en ackumulerad deflator på 8,5569 % tillämpas.

Den tabell över de ekonomiska ramarna för EU med 21 medlemsstater som anges i vägledande syfte har justerats enligt samma princip (se tabell 2). Av de åtagandebemyndiganden som redovisats under rubrik 8, "Utvidgning", har de belopp som avser jordbruk och strukturfonder justerats med en ackumulerad deflator på 8,243 % och de som avser inre politik och administration med en ackumulerad deflator på 8,5569 %. Beloppen för betalningar under rubrik 8 har justerats med samma beräkningsmetod som de disponibla anslagen för betalningar avsedda för anslutning enligt tabellen över budgetplanen.

5. Riktlinjen för jordbruket har beräknats i enlighet med artikel 3 i rådets nya förordning om budgetdisciplin [5] (se tabell 4).

[5] Rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000, EGT L 224, 29.9.2000, s. 27.

Socker- och isoglukosavgifter, bidrag till livsmedelshjälp och bidrag för AVS-socker grundas i detta stadium på beloppen i 2002 års budget, med hänsyn tagen till den reform av den gemensamma marknadsorganisationen för socker som antogs 2001. I enlighet med beslutet om budgetdisciplin kommer den definitiva nivån för riktlinjen för jordbruket, vad gäller dessa specifika delar, att fastställas då det preliminära budgetförslaget för 2003 läggs fram.

Riktlinjen för jordbruket kan därmed preliminärt fastställas till nivån 52 177 miljoner euro för 2003 [6].

[6] Dvs. en marginal på 2 038 miljoner euro jämfört med de totala utgifter som, enligt förordningen om budgetdisciplin, ingår under riktlinjen (rubrik 1 och punkten "Jordbruk" under stöd inför anslutningen i rubrik 7, belopp avsedda att täcka kostnaderna för anslutningen i fråga om jordbruk).

6. Avseende rubrik 5 framgår det av den förklarande noten till tabellen över budgetplanen att utgifterna för pensioner är beräknade netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet. Detta avdrag får dock inte överstiga 1 100 miljoner euro för perioden 2000-2006 (räknat i 1999 års priser). Enligt kommissionens meddelande om teknisk justering av budgetplanen för år 2000 [7] skall denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik:

[7] SEK(1999) 847 slutlig, punkt 6.

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten. För år 2003 bedöms dessa avgifter preliminärt [8] uppgå till 178 miljoner euro, dvs. 163 miljoner euro räknat i 1999 års priser med den deflator på 8,5569 % som generellt fastställts för justeringen av taket för denna rubrik.

[8] Den deflator som förutses för 2003 appliceras på beloppen i 2002 års budget (175 miljarder euro).

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2003-2006 får inte överstiga 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 157 miljoner euro (170 miljoner euro i 2003 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man, för att undvika att i början av perioden utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet, för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen, dvs. 170 miljoner euro för år 2003 i löpande priser.

7. I punkt 10 femte stycket i det interinstitutionella avtalet anges att särskilda tabeller skall upprättas över upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel. Dessa tabeller skall uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 5.1-5.3 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden, EKSG:s driftsbudget och systemet för egna medel.

8. Kommissionen kommer att förelägga budgetmyndigheten ett förslag till justering av budgetplanen enligt omständigheterna vid budgetgenomförandet 2001, i enlighet med punkterna 16-18 i interinstitutionella avtalet, så snart som resultatet av 2001 års budgetgenomförande har fastställts (i mitten av februari 2002).

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>