KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET - Kommissionens utnyttjande av köpoptionen i tomträttsavtalen inom ramen för sin fastighetspolitik i regionen Bryssel

Bryssel är en av de städer där EU-institutionerna är placerade, särskilt kommissionen som för närvarande har kontor i 63 fastigheter. I de flesta fall har kommissionen ett hyresavtal. Att vara hyresgäst är emellertid inte förenligt med den kontinuitet som är nödvändig i de verksamheter som bedrivs av kommissionens olika generaldirektorat och liknande. Att vara hyresgäst medför också talrika förhandlingar med fastighetsägarna. Dessa utnyttjar det faktum att kommissionen rent geografiskt inte kan flytta för att på så sätt driva igenom sina egna villkor. Att vara hyresgäst medför också högre kostnader än om fastigheterna kunde köpas.

Mot bakgrund av detta har kommissionen övervägt andra möjligheter som står till buds för att komma till rätta med dessa olägenheter.

Under de senaste åren har kommissionen därför undertecknat 18 tomträttsavtal som innehåller en köpoption. Dessa medför en årlig och indexreglerad kostnad på i runda tal 75 miljoner euro (enligt beräkningar i slutet av 2002). Budgeten uppgår totalt till 150 miljoner euro. Den yta som omfattas av den här typen av avtal utgör idag 38 % av kommissionens kontorsyta, och den kommer att utgöra 57 % efter inflyttningen i Berlaymont.

I likhet med övriga EU-institutioner, och eftersom det inte finns några andra alternativ som t.ex. lån på de finansiella marknaderna, har kommissionen för avsikt att fortsätta med den här avtalsformen för flertalet av kontorsfastigheterna (upp till högst cirka 80 % av den totala kontorsytan).

Dessa avtal, som är upprättade enligt belgisk lag, har följande fördelar:

* De har lång löptid (minst 27 år), och därmed ger de kommissionen en viss stabilitet.

* Avgälderna är lägre än de hyror som skulle ha betalats om kommissionen var hyresgäst. Denna besparing äts delvis upp av kostnaderna för ett omfattande underhåll av fastigheterna.

* De ger kommissionen rätt att innan avtalet löper ut utnyttja en köpoption och därigenom bli ägare till fastigheten i fråga, utan att detta medför några större extra kostnader. I avvaktan på att optionen utnyttjas är det fortfarande fastighetsägaren som äger tomten.

* De ger kommissionen en möjlighet att använda sig av fastigheten utifrån egna kriterier och behov.

* De omfattas av särskilda skatteregler hos de belgiska skattemyndigheterna, vilket t.ex. innebär befrielse från fastighetsskatt.

Det finns emellertid en olägenhet: om fastighetsägaren går i konkurs eller kommer på obestånd är det inte säkert att kommissionen kan bli ägare till en fastighet för vilken den har betalat tomträttsavgäld i 27 år. Detta beror på att en annan part än den fastighetsägare som gått i konkurs inte skulle vara skyldig att fullgöra åtagandena i samband med den köpoption som kommissionen innehar.

Det är således ytterst önskvärt att denna risk elimineras, eftersom kommissionens ekonomiska intressen därigenom kan skyddas.

Kommissionen önskar således informera budgetmyndigheten om följande:

* I ett första skede har kommissionen för avsikt att utnyttja köpoptionen i tomträttsavtalet för daghemmet Palmerston, beläget på Avenue Palmerston. Detta alternativ fanns med redan i den förhandsinformation till budgetmyndigheten om långtidshyra med köpoption av fastigheten Palmerston som kommissionen den 18 mars 2002 överlämnade till ordföranden i rådets budgetkommitté och till ordföranden i parlamentets budgetutskott.

* De budgetmässiga och finansiella konsekvenserna av den här åtgärden är symboliska eftersom kostnaderna kommer att uppgå till 1 euro, och eftersom ett utnyttjande av den här optionen inte ändrar någonting beträffande de finansiella villkoren i avtalet i och med att kommissionen kommer att fortsätta att betala tomträttsavgälden under den återstående löptiden i enlighet med villkoren i avtalet.

FINANSIERINGSÖVERSIKT

De budgetmässiga och finansiella konsekvenserna av den här åtgärden är symboliska eftersom kostnaderna kommer att uppgå till 1 euro, och eftersom ett utnyttjande av den här optionen inte ändrar någonting beträffande de finansiella villkoren i avtalet i och med att kommissionen kommer att fortsätta att betala tomträttsavgälden under den återstående löptiden i enlighet med villkoren i avtalet.

Ett utnyttjande av köpoptionen eliminerar alla risker som skulle uppstå om ägaren går i konkurs och innebär att kommissionens finansiella intressen kan skyddas.

berörd budgetpost : A 02000-C1-OIB hyror och tomträttsavgälder