ÅRSRAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET om resultatet av de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna vid utgången av 1999

Innehåll

Inledning

Mätning av kapacitet och fiskeansträngning

Flottregistret

Ordning för inkommande och utgående fartyg

Sammanfattning av resultaten

Resultat för varje medlemsstat

Belgien

Tyskland

Danmark

Spanien

Frankrike

Grekland

Irland

Italien

Nederländerna

Portuga l

Förenade kungariket

Sverige

Finland

Slutsatser

Inledning

För varje medlemsstat i unionen har ett flerårigt utvecklingsprogram för fiskeflottan (FUP) fastställts i vilket målen för minskningen av fiskeflottans storlek anges i syfte att föra fiskeansträngningen till en nivå som överensstämmer med tillgängliga resurser. I den fjärde generationens fleråriga utvecklingsprogram som antogs i december 1997 [1] fastställs målen för perioden 1997 - 2001.

[1] Kommissionens beslut 98/119/EG till 98/131/EG (EGT L39, 12.2.98, s. 1 - 84).

Enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2792/99 [2], om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn, skall medlemsstaterna före den 1 maj varje år till kommissionen överlämna en rapport om situationen för deras flottor och vilka framsteg som gjorts fram till utgången av föregående år när det gäller att uppfylla målen i deras fleråriga utvecklingsprogram. Kommissionen har därefter tre månader på sig för att med utgångspunkt i dessa rapporter sammanställa sin egen rapport till rådet och till Europaparlamentet.

[2] EGT L337, 30.12.1999, s. 10.

Den här rapporten är den sjunde i serien [3] och den andra rapporten om resultaten av den fjärde generationens program (FUP IV). Det utarbetades inte någon rapport om resultaten av FUP IV vid utgången av 1998 vilket berodde på att rapporterna från medlemsstaterna inkom mycket sent eller var ofullständiga.

[3] SEC(93) 881 slutlig och SEC(93) 881 slutlig/2., KOM (94) 208 slutlig KOM (95) 463 slutlig KOM (96) 305 slutlig KOM(97) 352 slutlig KOM(99) 175 slutlig

Mätning av kapacitet och fiskeansträngning

För de fleråriga utvecklingsprogrammen anges ett fartygs kapacitet som dess tonnage i bruttoton (GT) och dess framdrivningseffekt i kW. Fiskeansträngningen definieras som kapacitet multiplicerad med antalet dagar till sjöss. Det finns därför två mått på ansträngningen, det ena mäts i GT-dagar och det andra i kW-dagar.

Omräkning av tonnage

I FUP III (1992-1996) uttrycktes målen för tonnaget i bruttoregisterton (BRT), trots att det i nästan samtliga medlemsstater användes olika mått på tonnage för att mäta kapacitet, vilket innebar att en del fartyg mättes i BRT, andra i GT och åter andra i tonnageenheter som hade fastställts på nationell nivå.

I syfte att harmonisera mätningarna av tonnaget antogs rådets förordning (EG) nr 3259/94 [4] och kommissionens beslut nr 95/84/EG [5]. I dessa rättsakter fastställs att tonnaget för samtliga fiskefartyg skall mätas i GT. Rättsakterna innehåller också en förenklad definition av GT för fartyg vars längd inte överstiger 15 meter samt formler enligt vilka en skattning i GT för fartyg med en längd på mellan 15 och 24 meter kan göras i avvaktan på en ny och fullständig mätning.

[4] EGT L 339, 29.12.1994, s. 11.

[5] EGT L 67, 25.3.1995, s. 33.

Enligt överenskommelse med medlemsstaterna genomfördes omräkningen av tonnaget till GT i samband med att FUP IV antogs. Vissa medlemsstater hade emellertid gjort föga framsteg när det gällt att genomföra ny mätning av sina fartyg när programmen antogs, varför målen förblev en blandning av GT, BRT och nationella enheter, även om de nominella enheterna är GT.

De ytterligare framsteg för att mäta om tonnaget som har gjorts sedan FUP IV antogs kommer att ha förändrat proportionerna för den flotta som mättes i de olika tonnageenheterna. Eftersom GT i allmänhet är numerärt högre än BRT för ett givet fartyg, kommer detta att ha ändrat jämförbarheten när det gäller situationen och målen som fastställdes för tonnaget. Noga räknat bör tonnagemålen beräknas på nytt varje gång ett fartyg mäts om.

Kommissionen anmodade medlemsstaterna att i deras nationella rapporter inkludera en lista över samtliga fartyg som mätts om sedan den 1 januari 1997 för att anpassa tonnagemålen så att hänsyn tas till effekten av ommätningen. Denna anpassning har gjorts enbart för de medlemsstater som helt eller delvis uppfyllt denna begäran. Medlemsstaterna har dock inte konsulterats rörande de anpassade tonnagemål som anges i denna rapport.

De återkommande anpassningarna av tonnagemålen för att ta hänsyn till den gradvisa ommätningen av flottan kommer att fortsätta till den 31 december 2003. I enlighet med kommissionens förordning 95/84/EG skall alla skattningar i GT vid denna tidpunkt vara ersatta med faktiska värden. Fram till dess kommer jämförelser av situationen för flottan med tonnagemålen alltid att vara förenade med ett visst mått av osäkerhet.

Mål för ackumulerad fiskeansträngning

För de medlemsstater som i syfte att uppnå målen valt att anpassa aktiviteten i stället för kapaciteten anges målen för den ackumulerade fiskeansträngningen för första gången i den här rapporten. I FUP-besluten anges endast målen för fiskeansträngningen för början och slutet av perioden. Det är därför lämpligt att ge en ingående beskrivning av beräkningsmetoden för de ackumulerade målen.

Eftersom målen för den ackumulerade fiskeansträngningen skulle vara exakt desamma oavsett om det är kapacitet eller verksamhet som minskas under programperioden, anges för perioden 1 januari 1996 - 31 december 2001 i form av en kurva den ständiga kapacitetsminskning som måste uppnås för att möta varje delmål som endast uttrycks i kapacitet. För att få fram den ackumulerade fiskeansträngningen över hela perioden multipliceras utrymmet under kurvan med aktivitetens ursprungliga nivå.

Vissa medlemsstater har ifrågasatt denna metodik. Diskussioner med medlemsstaterna kommer att fortsätta i syfte att kunna enas om en beräkningsmetod för målen för den ackumulerade fiskeansträngningen.

Flottregistret

De fleråriga utvecklingsprogrammen övervakas med hjälp av deklarationer som sänds in till gemenskapens register över fiskefartyg [6]. Registret utgör en sammanställning av de fysiska egenskaperna hos samtliga cirka 100 000 fiskefartyg för kommersiellt havsfiske som ingår i gemenskapens flottor, tillsammans med uppgifter om till vilket FUP-segment som varje fartyg hör och vilka fiskeredskap som finns installerade. Registret är avsett att innehålla referensuppgifter om flottan för alla aspekter av den gemensamma fiskeripolitiken.

[6] Artiklarna 4 och 5 i kommissionens förordning (EG) nr 109/94 (EGT L 19, 22.1.1994).

I tidigare rapporter om resultaten av FUP, konstaterades ibland stora skillnader mellan de uppgifter som flottregistret innehöll och de som medlemsstaterna lämnat i sina nationella årsrapporter. En av orsakerna till dessa skillnader var att medlemsstaternas deklarationer kontrollerades så att fel skulle upptäckas innan de fördes in i databasen. En deklaration som avvisats eller ifrågasatts återsändes till medlemsstaten för rättelse eller kontroll. Syftet med detta vara att se till att registret blev helt tillförlitligt, men i praktiken ledde det ofta till en skillnad mellan uppgifterna i de nationella registren och i gemenskapens register.

Dessa förfaranden har nu ändrats. Medlemsstaterna behöver inte längre sända in sina deklarationer till generaldirektoratet för fiske för bearbetning eftersom de genom att använda programmet FRONT (Fleet Register on the Net) nu har direkt tillträde till sina egna uppgifter i gemenskapens flottregister via Internet. Detta innebär att de nationella myndigheterna kan göra omedelbara rättelser av uppgifterna i gemenskapens register varigenom man undviker att dessa skiljer sig från de uppgifter som redovisas i den nationella databasen.

Denna utveckling kommer att medföra att kommissionens tillvägagångssätt förändras. Varje ändring i det nationella registret kommer automatiskt att avspeglas i ändringar i gemenskapens register för att säkerställa att båda alltid innehåller samma information. Om dessa ändringar innebär att tvivelaktiga värden förs in i databasen kommer dessa fortfarande att ifrågasättas, men själva deklarationen kommer inte att avvisas.

En annan viktig åtgärd för att förbättra registrets tillförlitlighet håller på att vidtas på rättslig nivå. I artikel 10 i rådets förordning 2792/99 anges att offentligt stöd till förnyelse av fiskeflottan får medges endast om en medlemsstat har lämnat uppgifter om flottan i enlighet med gemenskapens regler. Detta bör leda till att medlemsstaterna mer regelbundet meddelar förändringar av flottorna vilket i sin tur kommer att innebära att tillförlitligheten hos uppgifterna i flottregistret förbättras betydligt.

Ordning för inkommande och utgående fartyg

I artikel 6 i rådets förordning 2792/1999 anges att medlemsstaterna skall överlämna en permanent ordning för övervakning av förnyelsen av flottan och moderniseringen till kommissionen. Om målen i FUP redan har nåtts måste man inom ramen för denna ordning kunna visa att inträde i och utträde ur flottan kommer att hanteras så att målen inte överskrids i framtiden. Om däremot de årliga målen inte ännu har nåtts, måste förhållandet mellan inträdet i och utträdet ur flottan vara sådant att fiskekapaciteten gradvis minskas så att dessa mål uppnås.

Kommissionens tjänstemän håller för närvarande på att granska de ordningar för inkommande och utgående fartyg som hittills har lämnats in. Det bör noteras att i enlighet med artikel 10 i förordning 2792/1999 kan offentligt stöd nekas om dessa ordningar inte lämnas in eller om de är bristfälliga.

Sammanfattning av resultaten

Uppgifterna i nedanstående tabeller har i allmänhet hämtats från gemenskapens register över fiskefartygen. I vissa fall har siffrorna ändrats för att rätta till vissa fel som konstaterats i registret. Sådana fall beskrivs i avsnitten för respektive medlemsstat.

I samtliga tabeller anges den procentuella förändringen av tonnage och maskinstyrka under perioden 1 januari 1997 - 1 januari 2000. Det bör dock påpekas att siffran för tonnage kan underskatta den faktiska procentuella förändringen vilket beror på den gradvisa ommätning av fartyg i GT-värden som skett under perioden

a) Överensstämmelse med kapacitetsmålen

I tabellerna under denna rubrik jämförs flottans kapacitet med de kapacitetsmål som fastställs i FUP. Överensstämmelse med de mål för fiskeansträngning som fastställts för vissa flottsegment i somliga medlemsstater anges i punkt b).

I nedanstående tabell lämnas en översikt över utvecklingen för hela gemenskapsflottan efter det att FUP IV inleddes. Sedan den 1 januari 1997 har flottan minskats med cirka 4 % uttryckt i tonnage och 5.6% i maskinstyrka. Gemenskapsflottans kapacitet ligger redan på en nivå som är lägre än de kapacitetsmål som fastställts för 31 december 2001.

Hela gemenskapsflottan

>Plats för tabell>

I FUP IV ges det småskaliga kustfisket som bedrivs av fartyg med en total längd på under tolv meter som fiskar med passiva redskap en särställning. Ingen kapacitetsnedskärning krävs för dessa fartyg. I tabellen nedan anges utvecklingen för det småskaliga kustfisket i var och en av medlemsstaterna och för gemenskapen som helhet.

Småskaligt kustfiske

>Plats för tabell>

Observera: Belgien och Irland angav inte några segment för småskaligt fiske för sina flottor. I fråga om Nederländerna har fartygen ännu inte fördelats på olika segment.

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

Kapacitetsutvecklingen i de övriga flottsegmenten anges för varje medlemsstat i tabellen nedan. De mörkare fälten visar de medlemsstater som har valt att uppnå målen i ett eller flera segment i sina flottor genom en anpassning av både aktivitet och kapacitet (jfr punkt b).

Andra segment än segmentet för småskaligt kustfiske

>Plats för tabell>

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

Översikt över överensstämmelse med kapacitetsmålen per segment

>Plats för tabell>

b) Överensstämmelse med målen för fiskeansträngning

Sex medlemsstater valde att uppnå målen i sina FUP IV genom att förvalta såväl aktivitet som kapacitet i ett eller flera segment av sina flottor. För att kunna göra detta måste dessa medlemsstater ange ett eller flera typer av fisken i vart och ett av de berörda segmenten. Mål för fiskeansträngningen fastställdes därefter för vart och ett av dessa fisken. All fiskeansträngning som utövas av fartyg i segmentet måste redovisas på detta sätt. Det får inte finnas någon fiskeansträngning i segmentet som inte kan hänföras till något av de fisken som har angivits.

I motsats till kapacitet kan fiskeansträngning inte mätas vid en viss tidpunkt. Målen för fiskeansträngning ackumuleras därför under programperioden. I nedanstående tabell anges den ansträngning som utövats inom vart och ett av de olika typerna av fisken från 1 januari 1997 till 31 december 1999 jämfört med de ackumulerade målen för fiskeansträngning för utgången av 1999. De två sista kolumnerna i denna tabell visar i vilken utsträckning målen har uppfyllts. Om målen har överskridits anges siffrorna med fet stil.

Enheter uttryckta i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

Resultat för varje medlemsstat

I nedanstående tabeller och diagram sammanfattas resultaten av FUP IV vid utgången av 1999 för varje medlemsstat för sig.

FUP IV är ett mer komplicerat instrument än FUP III vilket främst beror på att ackumulerade mål för fiskeansträngning utnyttjas i vissa segment. Det finns nu en stor mängd information att lägga fram för att redovisa resultaten i de olika medlemsstaterna.

Resultaten läggs därför fram med de siffror som finns, med få eller inga förtydliganden om tillförlitligheten. I detta avseende finns några undantag där en kommentar har ansetts särskilt nödvändig, men läsaren är i huvudsak hänvisad till att göra sin egen tolkning av siffrorna.

Nedan följer förklaringar av de olika typer av tabeller och diagram som används.

I tabellen under punkt a), "Kapacitetsmål", anges de mellanliggande kapacitetsmålen för utgången av 1999 och de slutliga kapacitetsmålen för utgången av 2001. Den visar inte målen för fiskeansträngning för de segment där målen skall uppnås genom en kombination av nedskärningar av kapacitet och aktivitet. I kolumnerna med rubriken "GT rev" anges de reviderade GT-målen efter anpassning för att ta hänsyn till effekten av ommätningen.

I tabellen under punkt b), "Situationen för flottan", anges situationen i slutet av vart och ett av åren 1997, 1998 och 1999, dels i enlighet med flottregistret (rad "FR") och dels i enlighet med de nationella rapporter som medlemsstaterna lämnat in (rad "MS" vilken redovisas med kursiv stil). I princip bör de två raderna innehålla samma uppgifter eftersom det nationella flottregistret och gemenskapens flottregister skall vara identiska. I raden med titeln "Okänd" visas kapacitet för fartyg som inte har fördelats till något FUP IV-segment i flottregistret.

I tabellen under punkt c), "Fiskeansträngning" anges fiskeansträngning per segment. Uppgifterna i denna tabell har hämtats från de nationella rapporterna från medlemsstaterna. Om typ av fisken anges inom segmenten (den skuggade raden rubricerad F1, F2 etc.) uttrycks målen för segmentet i form av fiskeansträngning i beslutet om FUP IV, varför nedskärningar av aktiviteten bidrar till att uppnå målen.

Slutligen anges i tabellen i punkt d) "Ackumulerad fiskeansträngning", de ackumulerade mellanliggande målen för fiskeansträngning för vart och ett av de segment och typ av fisken där målen uttrycks i form av fiskeansträngning. I de diagram som följer efter denna tabell, jämförs den ackumulerade fiskeansträngning som deklarerats av medlemsstaten (vita staplar) med de ackumulerade mellanliggande målen för fiskeansträngning som anges i FUP IV (skuggade staplar).

Belgien

Under de diskussioner som fördes i förberedelsearbetet inför FUP IV, anförde Belgien ekonomiska argument för att behålla målen för flottan på den nivå som fastställdes i 1992 års övergångsprogram. Rådet godtog att dessa mål utgjorde den minimala kapaciteten för ekonomisk bärkraft för den belgiska flottan. Målen i FUP IV är därför att stabilisera kapaciteten på denna nivå.

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg ommätta i GT sedan FUP IV inleddes. GT-målen förblir därför oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

Inga uppgifter om fiskeansträngning har lämnats.

Tyskland

Efter det att beslutet om FUP IV för Tyskland antogs, upptäcktes det att vissa loggboksuppgifter inte hade inkluderats i de ursprungliga utgångsvärdena för aktivitet beträffande segmentet för bomtrålare, som endast innefattar 7 fartyg. För att rätta till detta ändrades därför beslutet genom beslut 1999/447/EG [7] av den 14 juni 1999. Kapacitetsmålen påverkades inte av ändringen.

[7] EGT L 175, 10.7.1999, s. 66.

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg som mätts om i GT efter det att FUP IV inletts, varför GT-målen förblir oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Observera: Maskinstyrkan i segment 4C6 den 1 januari 2000 bör vara 11749 kW, som de tyska myndigheterna uppgivit.

Siffror i fet stil innebär att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

Tyskland avser att kontrollera fiskeansträngningen i två flottsegment, nämligen bomtrålare som fiskar i Nordsjön (4C4) och flyttrålare (4C6). Tyskland har infört ordningar för att förvalta fiskeansträngningen i dessa två segment som innebär att dagar till sjöss tilldelas enskilda fartyg när det gäller bomtrålare och att den sammanlagda ansträngningen begränsas när det gäller flyttrålare. Kommissionens enheter har emellertid ifrågasatt vissa detaljer när det gäller beräkning av antalet dagar som tillbringas till sjöss, särskilt när det gäller det synbara utelämnandet av tid ägnad åt fiske efter arter som inte räknas upp i bilaga 1 till rådets beslut 97/413/EG.

>Plats för tabell>

d) Ackumulerade mål för fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4C4 Bomtrålare

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4C6 Flyttrålare

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Danmark

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg som mätts om i GT efter det att FUP IV inletts, varför GT-målen förblir oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

Danmark har uppgivit att skillnaden mellan de siffror för GT som anges i deras rapport och de siffror som återfinns i flottregistret beror på att skattningar i GT har använts i rapporten i de fall när endast uppgifter uttryckta i BRT finns i registret. I enlighet med gemenskapens lagstiftning skulle skattningarna i GT ha rapporterats till flottregistret. Den siffra som Danmark har lämnat bör betraktas som den mest tillförlitliga.

För 1 januari 1998 och 1 januari 1999 beror skillnaderna i effekt mellan de siffror som Danmark har redovisat och de som hämtats från flottregistret främst på att maximal effekt uppgivits i rapporten medan flottregistret redovisar den omställda effekten. Under förutsättning att den omställda maskineffekten är en korrekt redovisning av den effekt som faktiskt utvecklas bör siffrorna i flottregistret betraktas som mer tillförlitliga. För 1 januari 2000 har Danmark angivit den omställda effekten.

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

Uppgifter om den totala fiskeansträngningen har lämnats, men inte om olika flottsegment.

Spanien

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg som mätts om i GT efter det att FUP IV inletts, varför GT-målen förblir oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

Frankrike

Beslutet om FUP IV ändrades genom beslut 1999/442/EG [8] av den 7 juni 1999 för att i enlighet med en fotnot till tabellen över målen i det tidigare beslutet, fastställa målen för de segment av flottan som fiskar i de franska utomeuropeiska departementen.

[8] EGT L 172, 8.7.1999 s. 45.

a) Kapacitetsmål

Frankrike har lämnat en förteckning över samtliga fartyg som fiskar från fastlandet vilka har mätts om sedan FUP IV inleddes. Av dessa användes de fartyg som var aktiva den 1.1.1997 för att för varje flottsegment beräkna den förändring av situationen 1.1.1997 som kan hänföras enbart till ändringen av enheter från BRT till GT. Målen för 31.12.1996 justerades proportionellt och målen för 31.122001 har räknats om i enlighet med detta.

>Plats för tabell>

Observera: En kapacitetsökning förutses för de utomeuropeiska departementen. De mellanliggande målen är därför likvärdiga med de slutliga målen.

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Siffror med fet stil anger att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

Frankrike har valt att kontrollera fiskeansträngning i fyra flottsegment men kommissionen har ifrågasatt effektiviteten hos vissa bestämmelser i de ordningar för att förvalta fiskeansträngning som har införts, särskilt förbudet att fiska under helger i segment 4F8.

>Plats för tabell>

d) Ackumulerade mål för fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4F3 Trålare > 30 meter

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4F6 Flyttrålare > 50 meter

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4F8 Trålare i Medelhavet

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4F9 Ringnotsfartyg i Medelhavet: Typ av fiske F1 : Tonfisk

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4F9 Ringnotsfartyg i Medelhavet: Typ av fiske F2 : Små pelagiska arter

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Grekland

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg som mätts om i GT efter det att FUP IV inletts, varför GT-målen förblir oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

I de uppgifter Grekland har lämnat om tonnage har man redovisat antalet fartyg för vilka ett BRT-mått fanns tillgängligt för sig och antalet fartyg för vilka ett GT-värde fanns att tillgå för sig. Ingen totalsumma uppgavs där GT användes om sådan siffra fanns och en BRT om så inte var fallet. Greklands siffror för tonnage har därför uteslutits i följande tabell.

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

Irland

a) Kapacitetsmål

Inga uppgifter har lämnats om fartyg som mätts om i GT efter det att FUP IV inletts, varför GT-målen förblir oförändrade.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Observera: Målen för segment 4G1 ökades i början av FUP IV för att ta hänsyn till kapacitet för tidigare ej registrerade fartyg. Registrering av dessa fartyg har ännu inte slutförts, och cirka 400 av sammanlagt cirka 1 000 ansökningar återstår att behandla. Kapaciteten i detta segment är därför underskattad i tabellen.

Siffror i fet stil innebär att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

d) Mål för ackumulerad fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4G2 Flyttrål

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4G3 Bomtrål

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Italien

I beslutet om FUP IV för Italien angavs i en fotnot till tabellen över målen att en arbetsgrupp skulle inrättas mellan kommissionen och de italienska myndigheterna för att uppdatera uppgifterna om den italienska flottan, vilka betraktades som otillförlitliga när beslutet om FUP IV antogs.

Mot bakgrund av arbetsgruppens slutsatser ändrades den italienska FUP genom beslut 2000/279/EG [9] av den 30 mars 2000. Det bör dock noteras att även om de reviderade siffrorna ger en mycket mer korrekt bild av den italienska flottan, planeras ytterligare ändringar före slutet av 2000.

[9] EGT L 90, 12.4.2000, s. 12.

a) Kapacitetsmål

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

För vissa segment i följande tabell förekommer väldigt stora skillnader mellan de uppgifter som anges i flottregistret och de som Italien har tillhandahållit. Dessa skillnader beror på att tilldelningen av fartyg till rätt segment inom gemenskapsflottan ännu inte är avslutad.

>Plats för tabell>

Siffror med fetstil anger att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

Nederländerna

Under 1999 inledde kommissionen ett överträdelseförfarande mot Nederländerna för bristande iakttagande av de mål för 31 december 1996 som fastställts i FUP III (1992 - 1996). Denna åtgärd har lett till en grundlig granskning av tidigare uppgifter om den holländska flottan och potentialen för ytterligare fiskemöjligheter. Baserat på dessa analyser har de holländska myndigheterna begärt (i) en ändring av de mål för 31 december 1986 som fastställdes i FUP I och därmed en justering av de mål som fastställdes i FUP II - IV, samt (ii) en ökning av målen för det pelagiska segmentet för att kunna utnyttja ytterligare fiskemöjligheter i tredje lands vatten och internationella vatten.

Kommissionen granskar för närvarande dessa krav i syfte att under det sista kvartalet 2000 ändra FUP IV för Nederländerna.

a) Kapacitetsmål

Målen för segmenten 4J1 och 4J5 kunde inte fastställas när beslutet om FUP IV för Nederländerna antogs eftersom det inte fanns tillräckliga uppgifter för att klassificera de små fartygen i gruppen fartyg som använder passiva redskap respektive gruppen som använder aktiva redskap. Målen för dessa segment kommer därför att fastställas när beslutet om FUP IV ändras senare i år.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

d) Mål för kumulativ fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4J2 Flyttrålare

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4J3 Kuttrar > 221 kW

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4J4 Eurokuttrar < 221 kW

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Portugal

a) Kapacitetsmål

Portugal har överlämnat en förteckning över fartyg som har mätts om sedan FUP IV inleddes. Av dessa användes de fartyg som var aktiva den 1.1.1997 till att för varje flottsegment beräkna den ökning av situationen 1.1.1997 som kan hänföras enbart till ändringen av enheter från BRT till GT. Målen för 31.12.1996 justerades proportionellt och målen för 31.12.2001 räknades om i enlighet med detta.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

Förenade kungariket

a) Kapacitetsmål

Förenade kungariket har överlämnat en förteckning över alla fartyg som var aktiva den 1 januari 1997 och som har mätts om i GT sedan detta datum. För varje flottsegment beräknades den förändring av situationen den 1.1.1997 som kan hänföras enbart till ändringen av enheter från BRT till GT. Målen för 31.12.1996 justerades proportionellt och målen för 31.12.2001 räknades om i enlighet med detta.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

d) Mål för ackumulerad fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4N2 Flyttrål: Typ av fiske F1. Nordsjösill

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4N2 Flyttrål: Typ av fiske F2. Västliga vatten, pelagiska arter

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4N2 Flyttrål : Typ av fiske F3. Atlantoskandisk sill

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Obs! I en fotnot till tabellen över mål i FUP-beslutet anges att målen för det här fisket granskas mot bakgrund av fiskets utveckling.

4N2 Flyttrål: Typ av fiske F4. Blåvittling

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Obs! I en fotnot till tabellen över mål i FUP-beslutet anges att målen för det här fisket granskas mot bakgrund av fiskets utveckling.

4N3 Bomtrål : Typ av fiske F1 Plattfisk IV

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4N3 Bomtrål: Typ av fiske F2 Plattfisk VII, VI

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4N4 Bottentrål, not, havskräftor

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

4N8 Fjärrfiske

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW-dagar ('000)

>Hänvisning till>

Sverige

I syfte att möjliggöra en förändring från industriellt fiske till en typ av fiske där en större andel av fångsten kan landas som livsmedel, begärde Sverige en överföring av kapacitet från målen för segmentet för bottentrålar till segmentet för flyttrålar. Med hänsyn till att de totala målen i FUP inte skulle påverkas av denna förändring och att den skulle leda till en bättre produktkvalitet och förbättrat utnyttjande av resurserna, ändrades beslutet om FUP IV för Sverige genom kommissionens beslut 1999/446/EG [10] av den 14 juni 1999.

[10] EGT L 175, 10.7.1999, s. 63.

a) Kapacitetsmål

Sverige har lämnat in en förteckning över fartyg som har mätts om sedan FUP IV inleddes. Av dessa användes de fartyg som var aktiva den 1.1.1997 till att för varje flottsegment beräkna den förändring av situationen 1.1.1997 som kunde hänföras enbart till ändringen av enheter från BRT till GT. Målen för 31.12.1996 justerades proportionellt och målen för 31.12.2001 räknades om i enlighet med detta.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

Siffror i fet stil anger att målen har överskridits.

c) Fiskeansträngning

>Plats för tabell>

d) Mål för ackumulerad fiskeansträngning

Enheter i '000 GT-dagar och '000 kW-dagar

>Plats för tabell>

4M4 Bottentrål

GT-dagar ('000)

>Hänvisning till>

// kW dagar ('000)

>Hänvisning till>

Finland

Efter det att de finska myndigheterna hade överlämnat nya uppgifter om flottans sammansättning, var det nödvändigt att göra en mindre korrigering av fartygens fördelning på olika flottsegment. Beslutet om FUP IV för Finland ändrades därför genom kommissionens beslut 1999/448/EG [11] av den 14 juni 1999.

[11] EGT L 175, 10.7.1999, s. 68.

a) Kapacitetsmål

Finland har lämnat in en förteckning över de fartyg som har mätts om sedan FUP IV inleddes. Av dessa användes de fartyg som var aktiva den 1.1.1997 till att för varje flottsegment beräkna den ökning av situationen 1.1.1997 som kunde hänföras enbart till ändringen av enheter från BRT till GT. Målen för 31.12.1996 justerades proportionellt och målen för 31.12.2001 räknades om i enlighet med detta.

>Plats för tabell>

b) Situationen för flottan

>Plats för tabell>

c) Fiskeansträngning

Inga uppgifter om fiskeansträngning har lämnats in.

Slutsatser

Under de tre första åren för FUP IV minskade gemenskapsflottan med 82 439 GT och 447 148 kW. Båda dessa siffror motsvarar minskningar av flottkapacitet på cirka 4 % respektive 5,6 %. Den 1 januari 2000 låg gemenskapsflottan redan cirka 17 % under de slutliga målen i FUP IV uttryckta i tonnage och 6 % under de slutliga målen i FUP IV uttryckta i maskinstyrka.

Dessa siffror verkar bekräfta att FUP lyckats minska flottkapaciteten. Enligt en närmare undersökning förklaras emellertid dessa nedskärningar av att vissa medlemsstater vida överskridit de i FUP föreskrivna målen för nedskärningar medan andra långt ifrån lyckats genomföra dessa nedskärningar. De medlemsstater som överskridit målen för nedskärningar måste ha drivits till detta av andra faktorer än FUP-målen, medan de som misslyckats genomföra nedskärningarna i stor utsträckning har ignorerat FUP-målen.

Skälen till detta har behandlats djupgående i kommissionens nyligen publicerade rapport till rådet om förberedelser inför översynen efter halva tiden av FUP IV [12]. De nedskärningar som föreskrevs i FUP IV var så blygsamma (ca 3 % av kapaciteten under en femårsperiod) att hela gemenskapsflottan hade uppfyllt de slutliga målen innan programmet startade. En nedskärning på 3 % under fem år skulle inte räcka för att väga upp den ökade fiskeansträngning som beror på den tekniska utvecklingen under den perioden och måste ställas mot vetenskapliga rön om den europeiska flottans nuvarande överkapacitet på 40 %.

[12] KOM (2000) 272 slutlig, 10.5.2000.

I detta sammanhang är det även värt att notera att de länder som valt att uppfylla sina mål uttryckta i kapacitet har, med undantag av Italien och Grekland, uppnått sina mål i alla segment, medan de länder som valt att minska både aktivitet och kapacitet har misslyckats med att uppnå kapacitetsmålen i ett eller flera segment. Samtidigt kvarstår vissa tvivel huruvida ordningarna för fiskeansträngning säkerställer en verklig och fortlöpande aktivitetsminskning i flera av de berörda länderna.

De fleråriga utvecklingsprogrammen tycks inte ha varit den direkta anledningen till den största delen av minskningen av flottkapacitet, däremot tycks rätten till statligt stöd för förnyelse och modernisering av fiskeflottan inom Fonden för fiskets utveckling ge incitament att uppfylla målen, åtminstone för några medlemsstater.

Detta innebär att mätning och kontroll av flottkapaciteten är mycket viktigt. Av de resultat som presenterats i den här rapporten framgår att uppgifterna i gemenskapens fiskefartygsregister och de nationella registren nu är bättre avstämda, även om de är långt i från perfekt avstämda. Ytterligare förbättringar är att vänta efter hand som medlemsstaterna genom direkt tillgång till gemenskapens register genom FRONT-programmet tar större ansvar för avstämningen av uppgifterna.

Själva mätningen av kapaciteten utgör ett större problem. Problemen med att jämföra flottonnage med FUP-målen medan flottan fortlöpande mäts om framgår tydligt i den här rapporten. Det finns även vissa mindre uppenbara men möjligen ännu svårare problem i samband med mätning och kontroll av fartygens maskinstyrka. När en ändring på 1 % kan utgöra skillnaden på att vara berättigad eller inte till statligt stöd för modernisering och förnyelse framgår helt klart vikten av pålitlig kapacitetsmätning.