[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 19.9.2006

KOM(2006) 511 slutlig

2006/0169 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EG) nr 894/97, (EG) nr 812/2004 och (EG) nr 2187/2005 när det gäller drivgarn

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte I tre olika gemenskapsförordningar finns bestämmelser om samma fiskeredskap. Av tydlighetsskäl och för att underlätta enhetligheten när det gäller de olika medlemsstaternas övervakningspraxis och främja en gemensam uppfattning hos aktörerna i de olika regionala rådgivande nämnderna, är det nödvändigt att ändra gemenskapsförordningarna genom att fastställa en enhetlig definition av drivgarn i alla dessa tre rättsakter. |

120 | Allmän bakgrund Genom rådets förordning (EG) nr 1239/98 av den 8 juni 1998 om ändring av förordning (EG) nr 894/97 om vissa tekniska åtgärder för bevarande av fiskeresurserna infördes från och med 2002 ett förbud mot användning av drivgarn avsedda för fångst av vissa arter i alla vatten under medlemsstaternas överhöghet eller jurisdiktion. Utanför dessa vatten gäller restriktionerna alla gemenskapens fiskefartyg med undantag av fartyg i Östersjön, Bälten och Öresund. Genom rådets förordning (EG) nr 812/2004 av den 26 april 2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98 utvidgades förbudet mot att ha ombord eller använda drivgarn oavsett längd och målart till Östersjön, Bälten och Öresund från och med 2008. I rådets förordning (EG) nr 812/2004 fastställs också åtgärder för att minska den oavsiktliga fångsten av valar genom att fartyg på 12 meter eller mer förbjuds att använda vissa typer av fiskeredskap, bland annat drivgarn, i vissa områden och under vissa perioder om inte ljudskrämmare samtidigt används. Medlemsstaterna måste införa övervakningsprogram för oavsiktlig fångst av valar. Det förbud som skall gälla från och med 2008 enligt rådets förordning (EG) nr 812/2004 liksom ändrade tillfälliga föreskrifter för tillämpningen av detta förbud inbegreps i rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund, om ändring av förordning (EG) nr 1434/98 och om upphävande av förordning (EG) nr 88/98. De restriktioner för användningen av drivgarn som införts genom ovan nämnda förordningar liknar varandra men är inte identiska. De tillämpas dessutom inom olika områden. En enhetlig definition av drivgarn i de tre förordningarna borde underlätta kontrollen och genomförandet av de restriktioner för användningen av drivgarn som fastställs i dessa förordningar. |

139 | Gällande bestämmelser Det finns inte några bestämmelser som innehåller en definition av drivgarn, men genom följande förordningar begränsas användningen av drivgarn. -Rådets förordning (EG) nr 894/97 om vissa tekniska åtgärder för bevarande av fiskeresurserna, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1239/98 av den 8 juni 1998. -Rådets förordning (EG) nr 812/2004 av den 26 april 2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98. -Rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund, om ändring av förordning (EG) nr 1434/98 och om upphävande av förordning (EG) nr 88/98. |

141 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Reformen av gällande lagstiftning om tekniska åtgärder[1] kräver att vissa bestämmelser förtydligas så att man undviker kontraproduktiva missförstånd och framför allt främjar en enhetlighet när det gäller de olika medlemsstaternas övervakningspraxis. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

219 | Definitioner av drivgarn har redan varit föremål för omfattande diskussionen med medlemsstaterna och berörda parter under samråds- och förhandlingsförfarandet avseende förslaget till rådets förordning om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund[2] liksom förslaget till rådets förordning om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet[3]. |

Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys En enhetlig definition av drivgarn borde underlätta kontrollen och genomförandet av de restriktioner för användningen av drivgarn som införts genom de gällande bestämmelserna på förslagets område. Det kommer också att förtydliga vissa gällande bestämmelser så att kontraproduktiva missförstånd undviks och enhetligheten när det gäller de olika medlemsstaternas övervakningspraxis främjas. |

FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden I tre olika gemenskapsförordningar finns bestämmelser om samma typ av fiskeredskap. Av tydlighetsskäl och för att underlätta enhetligheten när det gäller de olika medlemsstaternas övervakningspraxis är det nödvändigt att ändra gemenskapsförordningarna genom att fastställa en enhetlig definition av drivgarn i alla dessa tre rättsakter. |

310 | Rättslig grund Artikel 37 i EG-fördraget. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Användningen av den här typen av fiskeredskap regleras redan i gemenskapsförordningar vars tillämpningsområde inte kommer att utvidgas. Förslaget innebär att definitionen av den här typen av fiskeredskap förtydligas. |

332 |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagna instrument: Förordning. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Förslaget innebär att gällande förordningar ändras så att man klargör definitionen av en viss typ av fiskeredskap, vars användning redan regleras i gällande förordningar som avser olika områden. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

1. 2006/0169 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EG) nr 894/97, (EG) nr 812/2004 och (EG) nr 2187/2005 när det gäller drivgarn

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[4],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[5], och

av följande skäl:

(1) Genom rådets förordning (EG) nr 894/97 av den 29 april 1997 om vissa tekniska åtgärder för bevarande av fiskeresurserna[6] fastställs en förvaltningsram för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder i form av en generell begränsning på 2,5 km av totallängden för drivgarn, liksom ett förbud mot att ha ombord eller använda drivgarn avsedda för fångst av vissa arter som gäller alla fiskefartyg från gemenskapen, med undantag av fartyg i Östersjön, Bälten och Öresund.

(2) Rådets förordning (EG) nr 812/2004 av den 26 april 2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98[7] innehåller krav när det gäller användning av ljudskrämmare och övervakning av den oavsiktliga fångsten av valar vid visst drivgarnsfiske.

(3) I rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund, om ändring av förordning (EG) nr 1434/98 och om upphävande av förordning (EG) nr 88/98[8] fastställs restriktioner och villkor för användningen av drivnät i detta reglerade område.

(4) Dessa förordningar innehåller dock inte någon definition av drivgarn. Av tydlighetsskäl och för att underlätta enhetligheten när det gäller de olika medlemsstaternas övervakningspraxis måste det införas en enhetlig definition av drivgarn i dessa tre rättsakter.

(5) Införandet av en definition av drivgarn innebär inte att tillämpningsområdet för gemenskapslagstiftningens restriktioner och villkor för användningen av drivgarn utvidgas.

(6) Förordningarna (EG) nr 894/97, (EG) nr 812/2004 och (EG) nr 2187/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 11 i förordning (EG) nr 894/97 skall följande stycke läggas till:

”Med drivgarn avses varje garn som flyter på vattenytan eller på en viss nivå under vattenytan med hjälp av flytanordningar, och som driver med strömmen antingen fritt eller med det fartyg vid vilket det är fäst. Det kan vara utrustat med anordningar för att stabilisera garnet eller begränsa dess drivförmåga.”

Artikel 2

I förordning (EG) nr 812/2004 skall följande artikel 1a införas:

”Artikel 1a

Definitioner

Med drivgarn avses varje garn som flyter på vattenytan eller på en viss nivå under vattenytan med hjälp av flytanordningar, och som driver med strömmen antingen fritt eller med det fartyg vid vilket det är fäst. Det kan vara utrustat med anordningar för att stabilisera garnet eller begränsa dess drivförmåga.”

Artikel 3

I artikel 2 i förordning (EG) nr 2187/2005 skall följande led o läggas till:

”o) drivgarn: varje garn som flyter på vattenytan eller på en viss nivå under vattenytan med hjälp av flytanordningar, och som driver med strömmen antingen fritt eller med det fartyg vid vilket det är fäst. Det kan vara utrustat med anordningar för att stabilisera garnet eller begränsa dess drivförmåga.”

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] KOM(2005) 647 av den 8 december 2005 (handlingsplan för förenkling och förbättring av den gemensamma fiskeripolitiken).

[2] EUT L 349, 31.12.2005, s. 1.

[3] KOM(2003) 589 slutlig av den 9 oktober 2003.

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT C […], […], s. […].

[6] EGT L 132, 23.5.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1239/98 (EUT...)

[7] EUT L 150, 30.4.2004, s. 12.

[8] EUT L 349, 31.12.2005, s. 1.