Europaparlamentets resolution

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 [1],

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0364/2007) [2],

med beaktande av rådets årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar [3],

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget [4],

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5], särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0096/2008).

1. Europaparlamentet konstaterar att rådet under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 626102378,31 EUR (2005: 586182640,52 EUR) och att utnyttjandegraden var 91,79 procent, vilket var mindre än 2005 (96,69 %).

2. Europaparlamentet konstaterar att efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar rådets årsredovisning ett positivt ekonomiskt resultat på 90578934 EUR och identiska belopp (498579523 EUR) för tillgångar och skulder.

3. Europaparlamentet beklagar att rådet, till skillnad från övriga institutioner, inte lämnar in en årlig verksamhetsrapport till parlamentet, med hänvisning till Gentlemen's Agreement från 1970 (resolution upptagen i protokollet från rådets möte den 22 april 1970) och i avsaknad av ett motsvarande krav i budgetförordningen. Rådet uppmanas att åter överväga beslutet att inte offentliggöra och till parlamentet överlämna en verksamhetsrapport, i syfte att bli mer redovisningsskyldigt gentemot allmänheten och skattebetalarna.

4. Europaparlamentet pekar på uppgiften i punkt 10.14 i revisionsrättens ovannämnda årsrapport att rådet förlängde kontraktet för tillhandahållande av telekommunikationstjänster för möten i Europeiska rådet och felaktigt motiverade denna förlängning med hänvisning till artikel 126.1 e i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen.

5. Europaparlamentet håller i detta sammanhang med revisionsrätten att ett öppet anbudsförfarande borde ha genomförts innan kontraktet löpte ut. Parlamentet har emellertid förståelse för de exceptionella omständigheter som rådet hänvisar till i sitt svar, nämligen att alla sekretariatets administrativa avdelningar måste inrikta sina ansträngningar på projekten för inflyttning i den nya LEX-byggnaden. Parlamentet noterar att en ytterligare förlängning av kontraktet skedde utan upphandling under 2007. Parlamentet välkomnar emellertid att ett nytt upphandlingsförfarande har inletts och detta torde innebära att ett nytt kontrakt kommer att föreligga från juli 2008.

6. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att rådet med ungefär två tredjedelar lyckades reducera den innestående kompensationsledighet som beviljats personal i de tidigare A- och B-kategorierna före den 31 december 1997 och inte tagits ut. Parlamentet noterar att rådets administration utfärdade instruktioner om att de resterande dagarna absolut ska ha eliminerats före 2009 års slut och uppmanar rådet att respektera denna självpåtagna tidsfrist.

7. Europaparlamentet välkomnar det faktum att rådets generalsekretariats nya interna regler för tjänsteresor avseende logikostnader trädde i kraft den 1 juni 2007 vilket är tidigare än vad som ursprungligen planerades av rådet (oktober 2007) i dess uppföljning till revisionsrättens iakttagelser för budgetåret 2005.

8. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det inrättats en arbetsgrupp och de rekommendationer den utfärdat för att reformera systemet för reseersättningar till rådsmedlemmarnas delegater. Parlamentet stöder rådets avsikt att fortsätta att genomföra strikta kontroller av medlemsstaternas redogörelser tills det nya systemet med elektroniska passerkort, som ska införas senast i början av 2009, fungerar ordentligt.

9. Europaparlamentet noterar att enheten för allmänna administrativa frågor mellan den 1 januari 2005 och 1 juli 2007 bland annat givits uppgiften att samordna och kontrollera genomförandet av rekommendationerna från internrevisorn och därmed hindrat honom från att tillse att hans egna rekommendationer följts upp. Parlamentet välkomnar att detta ansvar nu återlämnats till internrevisorn.

10. Europaparlamentet påpekar, när det gäller parlamentets avsnitt i budgeten, att rådet i det ovannämnda Gentlemen's Agreement lovar att inte göra några ändringar i Europaparlamentets budgetberäkning. Detta löfte ska enbart vara bindande om budgetberäkningen inte står i strid med gemenskapens bestämmelser, särskilt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda, och institutionernas säte.

11. Europaparlamentet upprepar sin åsikt att med tanke på åldern på Gentlemen's Agreement och den väsentliga skillnaden mellan de använda orden och den mening eller tolkning som de givits, borde denna överenskommelse revideras. Hur som helst föreligger det för närvarande inget hinder för att rådet utsätts för det normala ansvarsfrihetsförfarandet, såsom de övriga institutionerna.

12. Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang att rådet och gemenskapens övriga organ och institutioner samtliga accepterar den beprövade praxisen att parlamentet beviljar deras generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten men beklagar dock uttryckligen att budgetförordningen inte alls innehåller någon hänvisning till detta förfarande utan enbart bestämmelser i samband med ansvarsfrihet för kommissionen.

13. Europaparlamentet uppmanar till maximal insyn inom området för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp). Parlamentet anmodar rådet att tillse att inga driftsutgifter för Gusp förekommer i rådets budget, i enlighet med punkt 42 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning [6].

14. Europaparlamentet uppmanar rådet att ange den exakta arten på utgifterna, budgetpunkt för budgetpunkt, inom avdelning 3 ("Utgifter på grund av särskilda uppgifter som institutionen utför") [7] i avsnitt II av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, vilket är ägnat åt rådet, så att parlamentet kan kontrollera om det ovannämnda interinstitutionella avtalet följs. Parlamentet förbehåller sig rätten att vidta de nödvändiga åtgärderna, där så är lämpligt, då avtalet inte följs.

15. Europaparlamentet anmodar rådet att tillhandahålla parlamentet efterhandsbedömningar av enskilda uppdrag inom den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken och av åtgärder utförda av EU:s särskilda representanter, vars verksamheter, enligt uppgift, regelbundet granskas och bedöms.

[1] EUT L 78, 15.3.2006.

[2] EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

[3] EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

[4] EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[6] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[7] EUT L 78, 15.3.2006, s. I/273.

--------------------------------------------------