P5_TA(2004)0368
Tredjerapportenomekonomiskochsocialsammanhållning
Europaparlamentetsresolutionomkommissionensmeddelandeomdentredjelägesrapportenom
den ekonomiska och sociala sammanhållningen (KOM(2004)107 /dash C5-0092/2004 /dash 2004/
2005(INI))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelande(KOM(2004)107/dashC5-0092/2004),
/dash medbeaktandeavartikel299.2iEG-fördraget,/dash medbeaktandeavsinaresolutioneromjämställdhetiEU,isynnerhetresolutionenavden13mars
2003ommålenrörandelikamöjlighetermellankvinnorochmänvidutnyttjandetavstrukturfon-derna(
1),
/dash medbeaktandeavslutsatsernafrånEuropeiskarådetsmöteiKöpenhamnidecember2002angående
utvidgningen,
/dash medbeaktandeavdebeslutsområdet(jordbruk)fattadeiLuxemburgden26juni2003omreformen
avdengemensammajordbrukspolitiken,
/dash medbeaktandeavkonferenseniSalzburgden13−14november2003omlandsbygdsutvecklingiett
utvidgatEU,
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelandetillEuropaparlamentetochrådet:Byggaengemensam
framtid−PolitiskautmaningarochbudgetmedeliettutvidgatEU2007−2013(KOM(2004)101),
/dash medbeaktandeavartikel47.2ochartikel163iarbetsordningen,
/dash medbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförregionalpolitik,transportochturismochyttrandena
frånbudgetutskottet,utskottetförindustrifrågor, utrikeshandel,forskningochenergi, utskottetförsysselsättningochsocialafrågor,utskottetförjordbrukochlandsbygdensutvecklingochutskottetförkvinnorsrättigheterochjämställdhetsfrågor(A5-0272/2004),ochavföljandeskäl:
A. Behovet avenomfattandeeuropeisk sammanhållningspolitikvisasav attdetfortsättningsvisfinns
storaskillnaderiutvecklingenavolikaregioner,någotsomytterligarekommerattförstärkasavdenföreståendeutvidgningenavEU.
B. Attförstärkadenekonomiskaochsocialasammanhållningen,minskadeterritoriellaskillnadernaoch
främjaenharmonisk,polycentrisk,balanseradochhållbarutvecklingutgörfördragsenligaskyldighetersomgenomgåendefåttstödavEuropaparlamentet.
C. UtkastettillenkonstitutionförEuropaförstärkermålsättningarnaförsammanhållningengenominför-
andetavEU:sterritorielladimension.
D. Destrukturinvesteringarsomgenomförtsideregionersomärföremålförsammanhållningspolitiken
gynnarävenrestenavunionensekonomiergenomdeninomeuropeiskahandelnmediförstahandkapitalvaror.
E. Genomdenföreståendeutvidgningenkommerdendelavbefolkningensomberörsavsammanhåll-
ningsstödetattökafrån68miljonertill116miljoner,vilketmotsvararenprocentuellökningfrån18till25procent.Europaparlamentethartidigarefastställtattdennuvarandetröskelnpå0,45pro-
centavgemenskapensBNPsomäravsattförsammanhållningspolitikenärentröskelsomintekan
understigasutanattuppnåendetavmålenförunionenssammanhållningspolitikäventyras.
(1) EUTC61E,10.3.2004,s.370.C104E/1000 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
F. Ökatsamrådmeddetcivilasamhället,vilketmöjliggörettbalanseratochjämliktpartnerskap,kommer
attbidratillattgaranteramänniskornasochmiljönsbehovliksomdeekonomiskaintressenairegio-nengesenröstiprogramplaneringen,genomförandetochövervakningenavstrukturfondernaochSammanhållningsfonden.
G. Europeiskaunionenspolitikförekonomiskochsocialsammanhållningharhittillsgivitövervägande
positivaresultatochgjortdetmöjligtförländersomsläparefteriutvecklingenattgörabetydandeframsteg,inteminstnärdetgällerekonomisktillväxt.Tillväxttalenfördessaländerharideflestafallvaritprocentuellthögreändeförunionensrikasteländer.
H. Enkopplingmellankonkurrenspolitikochregionalutvecklingspolitikmåstegaranteras,vilketinnebär
attdetoffentligastödetintefårsporratillomlokaliseringaravekonomiskverksamhet.
I. DenutvidgadeunionenkanendastbemötadeutmaningarsomingåriLissabon-,Göteborgs-och
Tammerforsagendornaommanerkännerattstädernautgörettvärdefulltkapitalbeståendeavolikakollektivanyttigheter,somfortfarandeintetillfullotagitsibruk,ochattdessaärdrivkraftenförekonomisktillväxt,miljöhållbarhet,regionalsammanhållning,demokratisktdeltagande,socialintegra-tion,multietniskintegrationochsäkerhet.
J. Regionernabörihögreutsträckninganknytastilletteffektivareochmergenomskådligtsystemför
fördelning,distributionochanvändningavstrukturfonderna.
K. Trotsviljantilljämställdhetsfrämjandeinsatserärdeframstegsomgjortsinomdettaområdelångt
ifråntillfredsställande.
L. Europasunikapotentialförstadigtillväxtochenhållbarutvecklingkanendastutnyttjastillfullomed
hjälpavenkonkretgemensameuropeiskstrategibaseradpågemenskapsfinansieringsomärinriktadpåområdenochsektorermedsärskildasvårigheter.
M. Europeiskasocialfondenhariförhållandetilldeandrastrukturfondernakommitattspeladenvikti-
gasterollenföruppnåendetavjämställdhetsmålet.
N. LandsbygdsområdenasstorlekochsocialabetydelseiEuropeiskaunionenkommerattökaavsevärt
efterutvidgningen,ochdekommerdärmedattfåstörrebetydelsefördensocialaochregionalasam-manhållningen.
O. Landsbygdenstårinförnyautmaningar,ochdenharenviktigrollattfyllaisambandmeddensociala
ochregionalasammanhållningen.
P. Attbibehållaenlevandelandbygd,isynnerhetiregionersomärmindregynnadeellersomharnatur-
betingadebegränsningar,tillexempelpåöar,iperiferaregionerochbergsområdensamtglestbefol-kadeområden,måsteäveniframtidenvaraenavdehuvudsakligamålsättningarnaförEuropeiskaunionenspolitik,isynnerhetsammanhållningspolitiken.
Allmännakommentarer
1. Europaparlamentetdelarkommissionensuppfattningomattgemenskapensinsatserintebaragerett
betydandemervärdevadgällerekonomiskochsocialsammanhållning,menattdeocksågerverkligvaluta
förpengarnaförEUochmedlemsstaternaochstärkermedborgarnaskänslaavatthöratillunionen.
2. Europaparlamentetvälkomnarattdenterritorielladimensionenbeaktatsidenreformeradesamman-
hållningspolitiken,eftersomdentillfulloföljerandaniutkastettilleneuropeiskkonstitutionsomlikställerdenekonomiska,socialaochterritoriellasammanhållningen.
3. EuropaparlamenteterkännerattdeneuropeiskastrateginförhållbarutvecklingsomantogsvidEuro-
peiskarådetsmöteiGöteborgden15−16juni2001ärnödvändigförattuppnådetstrategiskamåletiLissabonstrategin,ochdärförbördennavaramerasynligfördeeuropeiskamedborgarnaiframtidainsat-serinomramenförstrukturfondernaochSammanhållningsfonden.30.4.2004SV C104E/1001 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
4. Europaparlamentetvälkomnarkommissionenserkännandeatteuropeiskregionalpolitikberörsamt-
ligaregionerochmedlemsstateriEUochuttryckerdärförsintillfredsställelseöverattenåternationalise-ringavsammanhållningspolitikeninteföreslagits.
5. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensstödnärdetgällernödvändighetenavattrespektera
EU:smiljölagstiftningvidstrukturinsatserinomhelaEUsamtförverkligandetavmålenföråtgärdsprogram-metförmiljön.
6. Europaparlamentetpåminner,bl.a.medutgångspunktitidigareårserfarenheter,omattpolitikenför
ekonomiskochsocialsammanhållningpåettbetydelsefulltsättkanbidratillenregionsutvecklingomöverföringenavresurseromsättsikvalitetsprojektsomkaninverkapositivtpåregionen.
7. Europaparlamentetvälkomnarkommissionenserkännandeavnödvändighetenavattuppnåmålen
föråtgärdsprogrammetförmiljönochrespekteraEU:smiljölagstiftningvidallastrukturinsatserinomhelaEU.
8. Europaparlamenteterkännerdebegränsningarsombudgetdisciplinenmedförföranslagentillregio-
nal-ochsammanhållningspolitikenochanserdärförattettbeloppmotsvarande0,41procentavEU:sBNI(eller0,46procentföreöverföringartillgemenskapensinstrumentförlandsbygdochfiske)kundevaraenlämpligkompromiss.
9. Europaparlamentetanserattdetsamtidigtmåstegaranterasattdemedelsomöverförtsförlands-
bygdsutvecklingäveniframtidenkommerdeberördaområdenatillgodo.
10. Europaparlamentetkonstaterarattinförlivandetavkandidatländernainnebärenexponentiellökning
avinvesteringsbehovenochavolikheternaiunionen.
11. Europaparlamentet insisterar på att strukturfondernas och Sammanhållningsfondens karaktär av
utgiftsmålbörbibehållas.ParlamentetanserdetvaranödvändigtattbibehållaN+2-regelnfördetauto-matiskafrigörandetavickeutnyttjadeanslag.Dennaregelharvisatsigvaraeffektivnärdetgällerattförbättraanslagsutnyttjandetunderinnevarandeprogramplaneringsperiod.
12. Europaparlamentetsamtyckertilldenövergripandefördelningenavmedelmellandetremålen.13. Europaparlamentetvälkomnarattengränsförabsorptionsförmåganpåfyraprocentavenmed-
lemsstatsBNPskallbibehållasdåmedelfördelastillmedlemsstaternaochattävenbidragvialandsbygds-utvecklings-ochfiskeinstrumentenskallbeaktas.
14. Europaparlamentetärövertygatomattsammanhållningspolitikenärettviktigtinstrumentföratt
unionenskallkunnauppnåLissabonmålen.Parlamentetställersigdärförbakomstödprincipernaförinno-vationochföretagsamhetförattstimuleradenregionalakonkurrenskraften.Parlamentetanserattgenom-förandetavdetiorekommendationernaiEuropeiskastadganförsmåföretagbörutgöraenavpelarnaidenhärambitiösapolitiken.
EnnyorganisationförEU:ssammanhållningspolitikefter2006Mål:Konvergens
15. Europaparlamentetanseratttröskelnpå75procentavgemenskapensBNPpercapitabörbibehållas
somkriteriumförattomfattasavdettamål.ParlamentetserpositivtpåerkännandetavdensåkalladestatistiskaeffektenochdetföreslagnatillfälligastödettillsådanaregionersomannarsskulleförlorasittstödförattgemenskapensBNPsänkstillföljdavutvidgningen.
16. Europaparlamentethållerfastvidattstödettillregionersomärföremålfördenstatistiskaeffekten
skallbefästaspåetttillfredsställandesättenligtangivnavillkorikommissionensframtidalagstiftningsför-slagochattdetfördettaändamålskallavsättastillräckligafinansiellamedel.
17. EuropaparlamentetvälkomnarintegreringenavESFidetnyakonvergensmåletochhoppasattdetta
kommerattledatillstörreinvesteringarihumankapitalideminstutveckladeområdena.C104E/1002 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
18. Europaparlamentet påminner omattdeti detprotokollomSammanhållningensomär bifogat
FördragetomEuropeiskaunionenfastställsattSammanhållningsfondenskalltillämpasfördemedlems-statervarsBNPärunder90procentavgemenskapensgenomsnitt.Parlamentetanserattdettasärskiltkommerattgagnadenyamedlemsstaterna.
19. Europaparlamentetkräverattdeprioriterade frågornaiEuropeiskasocialfondenochEuropeiska
regionalautvecklingsfondenstöds,isynnerhetlokalinfrastruktur,utvecklingavIKT-infrastruktur,transportochsocialinfrastruktur.Parlamentetanserattmissgynnadegrupperbordeintegrerasisamhälletochhinder
förfunktionshindrademänniskoravskaffasinomdessaprioriteradeområden.
20. Europaparlamentetinsisterarpåattkommissionenutarbetarsynnerligensträngalagstiftningsförslag
såattdetransportinfrastrukturersomfinansierasviaSammanhållningsfondernaefter2006tillfullokom-merattdeltaiutvecklingenavtransportslagsomistörreutsträckningrespekterarmiljön(järnväg,inrevattenvägarochsjövägar,multimodalatransportprogram)ienlighetmedmålenivitbokenomdengemen-sammatransportpolitikenframtill2010.
Mål:Regionalkonkurrenskraftochsysselsättning
21. Europaparlamentetvälkomnarinförandetavenheltnyttmål2somkommerattomfattaallaregio-
nerutanförkonvergensmålet.Parlamentetglädersigsamtidigtöverkommissionensstrategimotenindel-ningiregionalaområdensåattinsatserkansättasinpåettflexibeltsättinomheladetregionalaterritoriet,medfokuseringpådeområdendärbehovenärstörst.
22. Europaparlamentetanservidareattdendubblastrateginsomgårutpåattföregripaochfrämja
ekonomiskaförändringar,vilketbaseraspåregionerochfolk,kanbådevarasamstämmigochinnovativ.En förutsättningär attdetkangaranteras attEuropeiska regionala utvecklingsfondensoch Europeiskasocialfondens insatser kan stämmas av mot varandra. Parlamentet kräver därför att kommissionen idennaprioriteringavkampenmotsocialutslagningocksåtillfulloinbegriperEqual-initiativetsstruktur.
23. EuropaparlamentetanserattmåletmedEU:sinsatserbörvaraattökakonvergensenochminska
regionalaskillnaderochsocialutslagning.Europaparlamentetberkommissionenattutvecklakriterierför
attgaranteraattgemenskapsresurseröronmärksutgåendefråndettamålinomdeområdendärbehovenär
störst.
24. Europaparlamentetanserattenrättviskompromissharuppnåttsmeddetförslagenligtvilketde
nuvarandemål1-regionervarsekonomiskautvecklinginteuppfyllerbestämmelsernaförstödberättigandeenligtdetframtidakonvergensmålet,trotsalltskulleåtnjutaetttillfälligtutfasningsstödenligtdettamål.
25. Europaparlamentetstöderdenföreslagnatilldelningenavfinansiellamedelpåbasisavekonomiska,
socialaochterritoriellakriteriersomerkäntsavgemenskapen.Parlamentetpåpekaridettasammanhangatt
detregionalavälståndetmåstevarautslagsgivandedåmedelfördelas.
26. EuropaparlamentetunderstrykerattföretagsomunderdensenastetidenfåttEU-stödinteunder
någraomständigheterbörfånyastödbaraförattdeflyttatföretagettillannanort.
27. Europaparlamentetlovordarkoncentreringenavgemenskapensinsatsertillettbegränsatantalområ-
densomåterspeglarstrategiernaförkonkurrenskraftochhållbarutveckling,vilkafastslogsavEuropeiska
rådetiLissabonochGöteborg.Parlamentetmåstedockfåbättreinsyniutvecklingenavochinnehålleti
framtidalagstiftningsförslag.
28. Europaparlamentetpåminneromdenvitalarollsomsmå-ochmikroföretagspelar,inklusiveföre-
tagen i de traditionella sektorerna, för den ekonomiskautvecklingen i stads-och landsbygdsområden.Parlamentetunderstrykerattföretagenstårförenregionalekonomiskstabilitetochärettcentraltinslagiarbetetförattbekämpaavfolkningenavlandsbygden.
29. Europaparlamentetglädersigöveratthänsyntastillområdetförmiljöochriskförebyggandeochtill
genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG(
1) (ramdirektivet om vatten),
utvecklingenavmiljövänligatransportåtgärderochekonomisktstödtillNatura2000.
(1) EGTL327,22.12.2000,s.1.30.4.2004SV C104E/1003 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
30. Europaparlamentetgodkännerkopplingenmellandeneuropeiskasysselsättningsstrateginochinsat-
sernainomramenförEuropeiskasocialfonden.ParlamentetuttryckerdocksinstoraoroöversvaghetenidenregionaladimensionenvadgällerinsatsernainomramenförEuropeiskasocialfonden,ochbegärattkommissionenrättartilldennabristisinakommandelagförslag.
31. UtanattifrågasättademycketpositivaeffekternaavregionalpolitikenpåminnerEuropaparlamentet
omattdetäruppenbartattdennapolitikintekanlösasammanhållningsområdenassvårasysselsättnings-problemi framtiden. Parlamentetkräver därförattsärskildaförslagoch en ändamålsenligfinansieringföreslåsförattlösasysselsättningsproblemen.
32. Europaparlamentet betonar kopplingen mellan en låg inkomstper capita och arbetslöshet i de
områdensomomfattasavdettamål.Detärnödvändigtattkoncentreratillämpningenavstrukturfondernapåattskapasysselsättning,inrättanyaföretagochökaproduktiviteten.
33. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattbedrivaeneffektivareförvaltningochkontrollav
användandet av strukturfonderna, bl.a. i syfte att förebygga de negativa följderna på sysselsättningen,arbetsförhållandenaochdenfysiskaplaneringenavettineffektivtutnyttjandeavdessafonder.Parlamentetefterlysersåledesenmerkonkretstrateginärdetgälleromstruktureringarnaavindustrinochderassam-hällskonsekvenser.
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att målmedvetet vidta aktiva
arbetsmarknadspolitiska åtgärder och åtgärder på området för vuxenutbildning genom en målinriktadanvändningavstrukturfondsmedelochgemenskapsinitiativförutvecklingavmänskligaresurser.
35. Europaparlamentetunderstrykerattbristernapåjämställdhetkanavhjälpasgenomettbättredelta-
gandeförkvinnorpåallanivåer avutbildningochyrkesutbildning,tillgångtilllivslångtlärandesamtutbildninginyteknik.Därförbörkvinnorpåettbetydandesättkunnadranyttaavdeanslagsomställtstillförfogandeförutbildningspolitiken,blandannatanslagsomärknutnatilldenekonomiskaomvand-lingenavolikaområden,tillproblemenistadsmiljöellerlandsbygdensutveckling.
36. Europaparlamentet är bekymrat över att finansiering via Europeiska socialfondennär det gäller
målet att stärka konkurrenskraften är begränsad till specialåtgärder beträffande sysselsättningsstrategin
ochinteförefallerattiväsentliggradbeaktaenbredareaspektavsocialsammanhållning.
37. Europaparlamentetkonstaterarattdenekonomiskaochsocialastrukturomvandlingenidenyamed-
lemsstaternaoftahaftnegativakonsekvenserförkvinnor(ökadarbetslöshet,nedskurenbarnomsorg)ochuppmanardeberördastaternaattfrånochmedperioden2004−2006ochframöverinriktastrukturfon-dernapåattförbättrakvinnornassituation.Europaparlamentetanserattmanböransträngasigmerförattuppnåjämställdhetsmåletinomramenförpolitikområdenrörandeexempelvisinfrastruktur,transporter,miljö,regional utveckling och fiske.Parlamentet uppmanar kommissionenattsnarastmöjligt utvecklaspecifikariktlinjerförarbetetförjämställdhetinomalladessaområden.
38. Europaparlamentetpåpekarattdethittillsaldrigutarbetatsnågonsammanfattanderapportominte-
greringavjämställdhetenideåtgärdersomsamfinansierasmedmedelurstrukturfonderna,ochuppmanar
därförkommissionenattinomramenförhalvtidsutvärderingenavstrukturfondernaundersökahuruvidabestämmelsernaiförordningenomfrämjandetavjämställdhetiakttasochpåbasisavdennautvärderingplanerarestenavprogramperioden.
39. Europaparlamentetpåminneränengångomhurviktigtdetärmedstatistikfördeladefterkön,för
attprogramplaneringenskallblieffektivareochförattmanskallfårelevantaindikatoreravkvalitativtochkvantitativtslagtillstödförenkorrektutvärderingavåtgärdernasamtförattdetskallblilättareattförautinformationomframgångsrikaerfarenheteravochåtgärderförenförbättringavkvinnornassituation.
Mål:TerritorielltsamarbeteiEuropa
40. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensförslagomattskapaensärskildmålsättningförter-
ritorielltsamarbeteochbyggavidarepåframgångarnafrånInterreg-initiativet.
41. Europaparlamentetföreslårattdennanyastrukturskallbaserasigpåundertecknandetavetttre-
partsavtalmellanEU,medlemsstaternaochregionerna.C104E/1004 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
42. Europaparlamentetbetonarviktenavattbibehålladettransnationella,detgränsöverskridandeoch
detinterregionalasamarbetetmeddetklaramåletattfrämjaenharmonisk,balanseradochurmiljösyn-punkthållbarutvecklingavEU:sterritorium.Detärdärförinteändamålsenligtattenbartförflyttadetmellanregionalasamarbetettilldenallmännaprogramplaneringen.
43. Europaparlamentetbetonarattdetframtidasamarbetetmellanområdenaidegamlaochdenya
medlemsstaternabörfrämjasochstödjasistörreutsträckning.
44. Europaparlamentet samtyckerheltochhållettillattetableraenkopplingmellandeintegrerade
programmenochdagordningarnafrånLissabonochGöteborg.
45. Europaparlamentet välkomnar erkännandet av havsgränser, som ofta efterlyses av Europaparla-
mentetoch andraparter, i sambandmedgränsöverskridande samarbete. Europaparlamentet kräver att
erkännandetskallgällaEU:ssamtligahavsgränser. Parlamentetvälkomnarocksåförslagetattinledaendialogmellankommissionen,medlemsstaternaochregionernaförattseövertransnationellasamarbets-områdeninomramenförInterregIIIB.Parlamentetkräverenklarochbegripligdefinitionförattdettaskallkunnagenomföras.
46. Europaparlamentetgodkännerupprättandetavensamladrättsaktsomgördetmöjligtförmedlems-
stater,regionerochlokalamyndigheterattmeraeffektivtförvaltaprogramförgränsöverskridandesam-arbete.Parlamentetbegärattförvaltningenavdettainstrumentskallskötasavderegionalaochlokalamyndigheternainomramenförderasbefogenheter.
47. Europaparlamentetuppskattarsamstämmighetenmellandetnyagrannskapsinstrumentetochsam-
arbetsmåletochhoppasattdettakanundersökasredanunderperioden2004−2006.
Ettintegreratsvarpåspecifikaterritoriellasärdrag
48. Europaparlamentetunderstrykerviktenavenintegreradreaktionsomsnararefrämjarettharmo-
nisktänettkonfliktfylltförhållandemellanstrategierförstadsområdenochstrategierförlandsbygden.
49. Europaparlamentetuppmanarkommissionenatttahänsyntilldennyabosättningsstruktureniden
utvidgadeunionenochattskapautrymmeföretteffektivtutnyttjandeavdenurbanadimensioneninomramenförstrukturfondernashuvudsakligainnehåll.
50. Europaparlamentetbetonarnödvändighetenavenstarkurbandimensionisamtligatreföreslagna
mål,vilkensärskiltskallsiktapåattfrämjastadsförnyelse,bekämpaförslumningistadsområden,utvecklastadsregionernasrollsomekonomiskmotorsamtförhållandetmellanstadochlandsbygd.
51. Europaparlamentetuppmanarävenkommissionenattutarbetaenregelramsomökarinitiativför-
måganpågräsrotsnivåistäderochandraregionalaenheter.
52. Europaparlamentetbetonarattstäderna,ochsärskiltdesmåochmedelstorastäderna,börbetraktas
somviktigafaktorerfördenekonomiskaochsocialasammanhållningen,utanattdeurbanaproblemenlösgörsfrånderasregionalaochnationellasammanhang.
53. Europaparlamentetbekräftaråterigenattdetförbindersigtillnödvändighetenattbeaktadeyttersta
randområdenasspecifikaproblemienlighetmedartikel299.2ifördraget.Parlamentetvälkomnarkommis-
sionensinitiatividettahänseende.
54. Europaparlamentetbekräftaråterviktenavfortsattstödtilltraditionellaindustriområdenideras
insatserförattförnyasinaekonomierochsamhällen.
55. Europaparlamentetinsisterarpåattdetsärskildaprogrammetförattkompenseradeytterstarand-
områdenaförderasstrukturellanackdelarmåstekonsoliderasikommissionensframtidalagstiftningsför-slag.Detmåsteocksåavsättastillräckligamedelfördettaprogramsåattdessaregioner,inbegripetdesomintelängreomfattasavkonvergensmålet,skallkunnafortsättaattgöradeinvesteringarsomnödvändiggörsavderasavskildaläge,isynnerhetinvesteringariinfrastruktur.30.4.2004SV C104E/1005 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
56. Europaparlamentetvälkomnarochstöderkommissionensuppfattningnärdetgällersådanaområ-
densomharettbeståendehandikapp,såsomöar,bergstrakterochområdenmedlågbefolkningstäthet.Parlamentetanserdessutomattdettasynsättöverensstämmermeddesskonsekventaochoftaframfördakravietttidigareskede,menvidhållerändåattdessaregionersbehovävenmåstetäckasavandrasektors-inriktadepolitikområden.
57. Europaparlamentetanserattkommissionenharrättisittpositivaförhållningssätttillsådanaområ-
densomlideravettstrukturellthandikapp,såsomavfolkning,enåldrandebefolkningellersvåråtkomlig-het.Parlamentetanserattmanbörtaitumedbehovenförderegionersomberörsavdessastrukturellahandikappgenompunktvisregionaltsamarbeteellerpunktvisaåtgärdsinitiativ.
58. EuropaparlamentetanserocksåattsådanaöarsomMaltaochCypernskallbehandlaspåsammasätt
somandrastödberättigadeöariregionen,vilkabefinnersigpåsammautvecklingsnivå,förattgaranteralikavillkor.
59. Europaparlamentetbetonarattdetförregionerochområdenmedbeståendehandikappsärskiltrör
sigomsådansektorsinriktadpolitiksomavsertillgångochkommunikationer,såsomposttjänster,utbild-ningochhälsovårdsamtvattensomlivsviktigtillgång.
60. EuropaparlamentetvälkomnarinitiativettillökadsamfinansieringviaEuropeiskaregionalautveck-
lingsfondenförattvissaterritoriellasärdragskallkunnatasibetraktande,ochföreslårattdettaocksåskall
gällaenregionaliseradEuropeisksocialfond.
Instrumentförlandsbygdenochfiskesektorn
61. Europaparlamentetanserattansträngningarnaföratthöjalivskvalitetenpålandsbygdenochfrämja
diversifieringenavdenekonomiskaverksamhetenmåsteomfattaåtgärdermedsärskildinriktningpåatt
lindradeogynnsammasocialaochekonomiskaeffekternaavnedskärningarnainomjordbrukssektornoch
främjakvalitetsorienteradochurmiljösynpunkthållbarproduktion.
62. Europaparlamentetanserattsärskildainnovativaåtgärderocksåmåstebibehållaspålandsbygden.
ParlamentetkräverdärförattinsatsernainomLeader+-programmetfortsätter.Parlamentetuppmanarkom-missionenattsärskilthållafastvidflerparts-ochdelaktighetstanken.
63. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattbevaradetunderifrånperspektivsomärtypisktför
programmetLeader+förlandsbygdensutveckling,därdelokalaverksamhetsgruppernasjälvakanbeslutaominnehålletisinverksamhet.
64. Europaparlamentetnoterarattlandsbygdensutvecklingisinhelhetplaceratsinomdenandrapela-
renidengemensammajordbrukspolitikenochvälkomnarkommissionensavsiktattinföraengemensamfondföråtgärderförlandsbygdsutvecklingförattfrämjaenhållbarutveckling.
65. Europaparlamentetbetonaråterigenattdesärskildaproblemsomdrabbarfiskesektornskiljersig
fråndeproblemsomgenerelltsammankopplasmedlandsbygdensutveckling.Parlamentetanservidareattdetärnödvändigtatttydligareskiljamellansektoriellaochterritoriellainsatser.Parlamentetärdärförheltensemedkommissionensförslagomattklarläggadeolikastödinstrumentenssyften.
66. Europaparlamentetbetonardenutomordentligabetydelsedetharförfiskenationerattfiskenäringen
utvecklassåattstödinstrumenten,tillämpadepåettsättsomärförenligtmedpolitikenförresursbeva-rande,gynnarenhållbarutvecklingavverksamhetenochsjömännenslevnads-ocharbetsförhållanden.
67. Europaparlamentet välkomnar kommissionensavsikt att upprätta en gemensam fondför lands-
bygdsutvecklingspolitikenisyfteattfrämjahållbarutveckling,ochkräverattprogrammenförlandsbygds-utvecklingäveniframtidenihuvudsakskallvaraavhorisontellkaraktärochsåledesomfattaallalands-bygdsregioner.
68. Europaparlamentetkräverattåtgärderförlandsbygdensutvecklingävenifortsättningenkopplastill
dengemensammajordbrukspolitikenochattmotsvarandemedeldärigenombeviljasbådefördenaktivalantbruksproduktionenochförnärliggandeområdenochefterföljandelediproduktionskedjan.C104E/1006 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
69. Europaparlamentetunderstrykerviktenavenkraftfullutvecklingspolitikförlandsbygdenävenide
nyamedlemsstaternagenomstimulansåtgärderförattökakonkurrenskrafteninomlantbrukssektornochfrämjakvinnornasmöjlighetersamtgenominvesteringarienbredarelandsbygdsekonomi.
70. Europaparlamentetanserattsamtidigtsomdetärnödvändigtatthaenenklareochmeracentrali-
seradförvaltningärdetlämpligtattupprätthållaettstörreantalolikaprogramsomärskräddarsyddaförsärskildaåtgärderisyfteattanvändadeoffentligamedleneffektivt.Parlamentetbegärdärföratttillväga-gångssättetfrånLeader+fortsätter.
71. EuropaparlamentetpåpekarattdetoftaiPrioritet3handlaromjordbruksområdenivilkaettmång-
funktionelltjordbrukäravavgörandeviktförenlevandelandsbygdochattdettaböråterspeglasigenom-förandetavåtgärderna.
72. Europaparlamentet uppmanar kommissionenattisambandmedsinaåtgärder förlandsbygdens
utvecklingägnadeungajordbrukarnasärskilduppmärksamhet,eftersomdeutgörettviktigtbidragförattbevarajordbruketochutvecklalandsbygdsområdena.
73. Europaparlamentetkonstaterarattkommissionenideföreslagnaekonomiskaramarnatyvärrfrån-
gårdetsommeddelatsisambandmedreformenavdengemensammajordbrukspolitikenochinteplanerarnågonförstärkningavdenandrapelarenidenkommandeEU-budgeten,utaniställetavserattfrysade
planeradeutgifternaförlandsbygdensutvecklingpå2006årsnivå,vilketskulleinnebäraattdetmed25
eller27medlemsstateriframtidenskullefinnasalltmindremedeltillgängligaförlandsbygdensutveckling.
Samordningmedandrapolitikområden
74. Europaparlamentetserpositivtpåbeslutsamhetenattuppnåbättresamordningmedandrapolitik-
områden.Parlamenteterkänneridettasammanhangattsamstämmighetenochkomplementaritetenför-bättrasgenomattregionpolitikenkoncentrerastillettbegränsatantalämnesområdenochgenomattdetfinnsenomfattandesammanhållningsstrategi.
75. Europaparlamentetuttalarsintillfredsställelseöverbibehållandetavstatligtstödenligtartikel87.3a
ifördragetisyfteattfrämjaekonomiskutvecklingikonvergensområden.Parlamentetkrävermedeftertryck
attderegionersomärföremålfördenstatistiskaeffektenbehandlaspålikvärdigtsätt.Parlamentetpåpekar
attdettastödpåettbetydelsefulltsättskallbidratillattskapahållbaraarbetstillfällenochattdetinteenbartfårledatillenomplaceringavarbetstillfällen.
76. Europaparlamentetanserattdenyariktlinjernaförstatligtstödförperiodenefter2006börtillåta
attdenstatussomavsesiartikel87.3atilldelasallaregionersomärberättigadetillstödinomramenförkonvergensprogram,inklusivedesomberörsavdenstatistiskaeffektenavutvidgningen.
77. Europaparlamentetuppmanarkommissionenmedkraftattläggaframförslagomframtidenför
statligastödbaseradepåartikel87.3aiEG-fördragetochattreflekteraöverhurterritorielldifferentieringskullekunnainförlivasibestämmelsernagenomtillämpningavlämpligaindikatorer.Parlamentetanserattenterritorielldifferentieringabsolutmåstebibehållasinompolitikenpåområdetförstatligtstödföratt
territoriellsammanhållningskallkunnauppnås.
78. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattsetillattflyttningavföretagintegynnasgenom
deneuropeiskaregionalpolitiken.
79. Europaparlamentetanserattdenekonomiskaochsocialasituationenideytterstarandområdena
rättfärdigar tillämpningen av en differentierad behandling av de olika intensitetsnivåerna för offentligtstödenligtartikel87.3.
80. Europaparlamentetanserattettnytttillvägagångssättförekonomiskochsocialutveckling/dashför-
ankratibegreppetkunskapsbaseradekonomi/dashkräverföljande:
a) Enpolitikbaseradpåregionalakonkurrensfördelarsomgaranterarettaffärsklimatsommöjliggörflex-
ibilitet,innovationochreformer,främjarrättviskonkurrens,förstärkerinfrastrukturernaochsäkerstäl-lerbättrebolagslagstiftningochbolagsförvaltning.
b) Enpolitiksomfrämjarinnovationerochföretagandebaseradpåskattelagstiftningsomgynnaretable-
ringenochupprätthållandetavsmåochmedelstoraföretaggenomattåtgärdastrukturellabristertillföljdavsvåråtkomligamarknaderellerfinansiellabördor.30.4.2004SV C104E/1007 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
81. Europaparlamentetföreslårocksåattmansomendelavdennyastrateginförregionalutvecklingse
tillattsådanforskningsomfinansierasavEUinomramenfördetsjunderamprogrammetsammankopplasmedindustriellatillämpningar.
82. EuropaparlamentetunderstrykerattienkunskapsbaseradekonomiavdentypsomEuropeiskarådet
iLissabonföreslogärhumankapital(enarbetsstyrkamednödvändigakunskaps-ochutbildningsnivåer)enförutsättning.Parlamentetanserattallaregionerbörutvecklasininnovationskapacitetgenomattutnyttjabådebefintligknow-howochnyteknikpåetteffektivtsättochgenomanvändateknikochproduktions-metodersomärmiljömässigthållbara.
83. Europaparlamentet fäster stor vikt vid liberaliseringen av energimarknaden inom ramen för de
transeuropeiskaenerginätverkenunderförutsättningattdessanätverkslutförsochattrandområdenakopp-lastilldem.
84. Europaparlamentet kräver att uppmärksamheten koncentreras på skapandet av arbetstillfällen i
randområdena.Parlamentetanserattfrämjandetavnätverkochgrupperavsärskildverksamhet/dashsåsom
uppfinningarochtillämpningarinomkultursektornpågrundvalavregionalaskillnaderochseder,samtutvecklingavmöjligheternainomturistindustrinpågrundvalavprincipenomregionalspecialisering/dashkanskekanlösadettaproblem.
85. Europaparlamentetföreslårattdenökadeekonomiskabetydelsenavnyaindustrigrenar,tillexempel
miljö-ellerkulturindustrin,tasibeaktandesometthållbartsättattskapaarbetstillfällen,särskiltirand-
områdena,ochuppmanarkommissionenattutarbetametoderförattfrämjadennatypavsysselsättningidessaregioner.
Ettreformeratutdelningssystem
86. Europaparlamentetanserattförenklingenavsammanhållningspolitikenmåstehahögprioritetoch
välkomnardärförkommissionensallmäntpositivainställningtillenförenklingavsammanhållningspoliti-kenochtilldeförbättringardenföreslagit,särskiltvadgällerprogramplanering,partnerskap,samfinansie-ring, utvärdering och decentralisering av ansvar tillpartnerskappå gräsrotsnivå. Parlamentet anser attkommissionenbörbibehållarättenattsjälvständigtövervakaochkontrolleragenomförandetavstrukturellainsatsersamtderasöverensstämmelsemedgemenskapslagaroch-målsättningar.Parlamentetförbehållersig
dockrättenattslutgiltigtuttalasigförstnärdettagitdelavförslagentillförordningaromstrukturfonderna
ochSammanhållningsfonden.
87. Europaparlamentetunderstöderantagandetavettallmänteuropeisktstrategidokumentförsamman-
hållningspolitiksamtmedlemsstaternasutarbetandeavstrategipolitiskadokument.Parlamentetbegärattdetarbetesomutförtsinomramenfördenregionalautvecklingsplaneringenieuropeisktperspektiv(Euro-
peanSpatialDevelopmentPerspective),vilkenantogsiPotsdam1999,fårfortsättaisyfteattskaparamar
förterritoriellutvecklingavdeteuropeiskaterritoriet.
88. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vid förenklingen av regionalpolitiken beakta
”användarnasåsikter”,medandraord,underlättaföretags,universitetsochfrivilligorganisationersmöjlig-heterattdeltaiprojektutanattverksamhetenionödanstörsavexempelvisbyråkratiochutbetalnings-rapporter.
89. Europaparlamentetframhållerattdeteuropeiska strategidokumentetförsammanhållningbörbli
föremålförengemenskapslagstiftningsominbegriperEuropaparlamentetsfullständigadeltagandeilagstift-ningsarbetetienlighetmedartikelIII-119iutkastettillkonstitutionförEuropa.
90. Europaparlamentetanserattettsådantstrategisktförhållningssättskulleökasamstämmighetenoch
ansvarsskyldighetenförpolitikenisinhelhet.Parlamentetunderstöderdärförförslagetomenårligöversyn,somskallgenomförasavEU-institutionernaisyfteattdiskuteradeframstegsomuppnåtts.ParlamentetföreslårattdennaöversynskallutförasunderEuropeiskarådetsvårmöte,eftersamrådmedparlamentet.
91. Europaparlamentetvälkomnarbegränsningenavantaletfondertilltresamtinförandetavprincipen
omenfondperprogram,förutsattattförordningenerbjudertillräckligflexibilitetvidsådanainsatsersomlämparsigförbehovenochmöjligheternaienskildaregioner.Parlamentetbetonarattensundförvaltningavstrukturfondernamåstevaraviktigareänkommissionensinternaadministrativastruktur.C104E/1008 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
92. Europaparlamentet betonar att den administrativa kapaciteten, med tanke på eftersläpningen i
användningenavmedelfrånEuropeiskasocialfondenideninnevarandeprogramperiodenochdenföre-slagnadecentraliseringen,måstestärkasmedspecielltfokuspådenyamedlemsländerna.
93. Europaparlamentetaccepterarattvärdefullaerfarenheterochbästapraxisfrånsådanagemenskaps-
initiativsomEqualintegrerasidenallmännaprogramplaneringen.Principenomtransnationelltsamarbetebörsärskiltbetonas.
94. Europaparlamentet stöder förslagen om att stärka partnerskapet och samarbetet mellan lokala,
regionala,nationellaochgemenskapsmässigabehörighetsområdenochattuppmuntramedlemsstaternaattutnyttja möjligheten attingå trepartsavtal i de falldet är lämpligt. Parlamentet ber kommissionenattutvecklaharmoniseradeochbindandereglerochkriterierförpartnerskapochutvecklinginomramenförbestämmelsernaförstrukturfonder2007−2013,ochsamtidigtgaranteraetteffektivtpartnerskapgenomatttäckakostnadernafördeltagande.
95. Europaparlamentetbetonarbehovetavattfästasärskilduppmärksamhetvidhurbehöriganationella
ochregionalamyndigheteruppfylleradditionalitetsprincipen,eftersomgemenskapsanslagenbörkomplet-teraochinteersättadenationellaanslagen.Kommissionenmåsteocksåförfogaövernödvändigakontroll-
instrument.
96. Europaparlamentet stöder förslaget om att skapa en gemenskapsreserv för att belöna framsteg.
Parlamentetvälkomnarvidareinrättandetavnationellareserversomkananvändasioväntadesektoriella
ellerlokalakrissituationer,underförutsättningattdessafonderharverkligsubstansochinteendastärsymboliskahandlingar.
97. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattinförnästaprogramplaneringsperiodutvecklamer
praktiska förfaranden för att kontrollera additionalitetsprincipen. Dessa förfaranden skall integreras iramarnaförprogramplanering,övervakningochutvärderingochskallkunnaanvändastillsammansmedtillgänglig budgetrelaterad och statistiskinformation.Parlamentet ber ocksåkommissionenattutformaspecifikaåtgärder,såsomsanktioner,förattsäkraattdennaprinciprespekteras.
*
**
98. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådetochkommissio-
nen.
P5_TA(2004)0369
Kommissionensårligastrategirapportför2005
Europaparlamentets resolution om budgeten för 2005: Kommissionens årliga politiska strategi
(2004/2001(BUD))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelandetillEuropaparlamentetochrådet:Årligpolitiskstrategi
för2005(KOM(2004)133),
/dash medbeaktandeavdetinterinstitutionellaavtaletavden6maj1999mellanEuropaparlamentet,rådet,
ochkommissionenombudgetdisciplinochförbättringavbudgetförfarandet(1),
/dash medbeaktandeavartikel272iEG-fördragetochartikel177iEuratomfördraget,/dash medbeaktandeavbudgetutskottetsbetänkandeochyttrandenafrånövrigaberördautskott(A5-0269/
2004),ochavföljandeskäl:
(1) EGTC172,18.6.1999,s.1.Avtaletändradesgenombeslut2003/429/EG(EUTL147,14.6.2003,s.25).30.4.2004SV C104E/1009 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004