P6_TA(2006)0294
Konsolidering inom den europeiska sektorn för finansiella tjänster
Europaparlamentets resolution om ytterligare konsolidering inom sektorn för finansiella tjänster
(2006/2081(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 26 oktober 2005 om gränsöverskridande
konsolideringar inom EU:s finanssektor (SEK(2005)1398),
—med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 oktober 2005 om EU-interna investeringar
inom sektorn för finansiella tjänster (1),
—med beaktande av kommissionens meddelande av den 11 maj 1999, Att genomföra handlingsramen för
finansmarknaderna –en handlingsplan (KOM(1999)0232),
—med beaktande av vitboken av den 1 december 2005 om politiken för finansiella tjänster 2005-2010
(KOM(2005)0629),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/87/EG av den 16 december 2002 om
extra tillsyn över kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i ett finansielltkonglomerat (
2),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/1/EG av den 9 mars 2005 om en ny
organisationsstruktur för kommittéer på området finansiella tjänster (3),
—med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för
europabolag (4),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets två direktiv, båda av den 14 juni 2006, 2006/48/EG
om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (omarbetning) (5) (kapitalbehovsdirektivet) och
2006/49/EG om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut (omarbetning) (6),
—med beaktande av sin resolution av den 28 april 2005 om det nuvarande tillståndet för integreringen av
EU:s finansmarknader (7),
—med beaktande av sin resolution av den 21 november 2002 om tillsynsregler i Europeiska unionen (8),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0170/2006), och av
följande skäl:
A. EU:s ekonomi står inför flera olika utmaningar både globalt och internt, till exempel intensiv konkurrens,
låg ekonomisk tillväxt, en åldrande befolkning och växande pensionsansvar.
B. Målet med stabilitet och säkerhet på finansmarknaderna måste stå i proportion till insatserna för att
minska hindren för gränsöverskridande finansiell verksamhet.
C. Starka, stabila och effektiva finansmarknader och finansinstitut spelar en avgörande roll för att möta
finansieringsbehoven hos olika ekonomiska aktörer i EU och för att stärka tillväxten och sysselsätt-ningen.13.12.2006 C 303 E/110 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
(1) EUT C 293, 25.11.2005, s. 2.
(2) EUT L 35, 11.2.2003, s. 1.
(3) EUT L 79, 24.3.2005, s. 9.
(4) EUT L 294, 10.11.2001, s. 1.
(5) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(6) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(7) EUT C 45 E, 23.2.2006, s. 140.
(8) EUT C 25 E, 29.1.2004, s. 394.
D. En stabil och konkurrenskraftig sektor för finansiella tjänster får kundernas förtroende om konsuments-
kyddet håller en hög nivå.
E. Konsolideringar skapar en potential för stora, omfattande ekonomier, för synergier och kostnadseffekti-
vitet och kan, om de kopplas till en ytterligare integration av marknaden, stimulera tillväxten och bidratill investeringar genom att främja marknadernas likviditet och effektivitet.
F. Beslutsfattare i EU och på nationell nivå bör utarbeta ett regelverk och ett tillsynssystem som stimulerar
tillväxt, förbättrar EU:s konkurrenskraft, garanterar lika villkor för alla, tryggar marknadernas effektivitet,integritet, öppenhet och det finansiella systemets stabilitet samt skyddar insättare, investerare ochförsäkringstagare.
G. Huvudsyftet för all politik på detta område bör vara att trygga konsumenternas behov och möjligheter
att välja bland kvalitetsprodukter.
H. Både anställda och kunder är viktiga intressenter i finansinstitut som genomgår företagssamgåenden
och -förvärv.
I. Det är nödvändigt att ta itu med orättvisa nationella seder, protektionism och diskriminerande åtgärder
eftersom de delar upp marknaden och berövar konsumenterna de fördelar som konsolideringar ger.
Allmänna perspektiv
1. Europaparlamentet anser att konsolideringar på finansmarknader är en viktig marknadsutveckling, om
än inte den enda, och att dessa utgör ett svar på den växande konkurrensen inom EU såväl som globalt.
2. Europaparlamentet anser att konsolidering på finansmarknaderna inte bör syfta till att nå ett visst antal
finansinstitut och att den måste stå i proportion till konkurrensen på finansmarknaderna.
3. Europaparlamentet noterar att företagssamgåenden och -förvärv fortfarande är finansinstitutens vanli-
gaste tillväxtstrategi. Parlamentet noterar också att konsolideringseffekter i en modern ekonomi kan uppnåspå många olika sätt, t.ex. genom affärsallianser mellan institut, outsourcing eller insourcing av backoffice-verksamhet, backofficesamarbete och skapande av gemensam infrastruktur tillsammans med konkurrenter(t.ex. clearing- och avvecklingssystem).
4. Europaparlamentet gläder sig åt de positiva effekter som euron och handlingsplanen för finansiella
tjänster har haft för integrationen av finansmarknader som inte berör privatkunder, för marknadsinsyn och
likviditet, samt för att modernisera och fullborda EU:s finansiella regelverk, även om den gemensamma
valutans alla konsekvenser för integrationen av finansmarknaderna ännu inte har förverkligats.
5. Europaparlamentet noterar att företagssamgåenden och -förvärv och omstruktureringar, som sannolikt
inverkar positivt på konkurrenskraften, ofta ses som något negativt och befaras leda till att arbetstillfällenförsvinner, vilket ibland inträffar särskilt i vissa regioner.
6. Europaparlamentet noterar den intensiva konsolidering som ägt rum genom gränsöverskridande före-
tagssamgåenden och -förvärv i de nya medlemsstaterna under de senaste tio åren. Parlamentet vill i dettaavseende även påminna om hur viktiga sunda och stabila finansiella system är för små ekonomier.
7. Europaparlamentet påminner om att konsolideringar inte bör betraktas som ett politiskt självändamål
utan bör innebära tydliga fördelar för ekonomin genom att stimulera tillväxt, främja innovation, främja
konkurrens, förbättra tillgången till finansiering, göra det möjligt för finansinstitut att utnyttja synergier ochkostnadseffektivitet samt ge konsumenterna tillgång till större urval och högre kvalitet samtidigt som desäkerställer en rimlig nivå av konsumentskydd.
8. Europaparlamentet kräver att uppmärksamhet riktas mot konsolideringseffekterna på sysselsättningen
inom finanssektorn genom omstrukturering av ägande och verksamhet och framför allt genom outsourcing.Parlamentet uppmanar sektorn att ta sitt fulla sociala ansvar och att vidta kompletterande åtgärder för
omskolning och utbildning av finansinstitutens personal i enlighet med Lissabonstrategins mål och bli en
mer kunskapsintensiv ekonomi.13.12.2006 C 303 E/111 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
9. Europaparlamentet anser att finansinstitutens mångfald, som bättre återspeglar de skiftande finansie-
ringsbehoven hos juridiska personer, små och medelstora företag och konsumenter, bör bevaras och att
gemenskapslagstiftningen därför inte bör gynna någon affärsmodell eller bolagsstruktur eller något slagsprodukt framför någon annan.
10. Europaparlamentet anser att de finansiella tjänsternas utformning på EU-nivå bör göra det möjligt för
strukturer av olika karaktär och olika storlek att samexistera, så att utrymme ges för effektiva och konkur-
renskraftiga aktörer både på internationell nivå och inom lokala nätverk.
11. Europaparlamentet anser att mångfalden i fråga om finansiella produkter måste säkerställas för att
konsumenternas olika och skiftande behov skall kunna tillgodoses.
Hinder för gränsöverskridande konsolideringar
12. Europaparlamentet noterar att olika hinder gör att den gränsöverskridande konsolideringen inom
finanssektorn ofta är mindre än den inhemska konsolideringen i EU, särskilt inom banksektorn. Parlamentetnoterar de hinder som identifierats genom kommissionens undersökning.
13. Europaparlamentet framhåller att det, inom den inre marknaden, bör vara möjligt att uppnå ekono-
miska synergier och kostnadseffektivitet på grund av konsolideringar och att dessa inte bör hämmas av otill-
börliga hinder som skattehinder och olika tillsynsordningar. Parlamentet stöder kommissionens avsikt att ta
itu med dessa hinder. Parlamentet noterar svårigheterna för finansinstitut som vill uppnå kostnadseffektivitetoch skal- och stordriftsfördelar genom att sälja samma eller identiska produkter i olika länder och uppmanarkommissionen att undersöka dessa svårigheter ytterligare.
14. Europaparlamentet påpekar att marknadsaktörerna i samband med företagssamgåenden och -förvärv
och omstruktureringar bör beakta sitt sociala ansvar. Parlamentet påpekar också att det enda sättet att vinna
EU-medborgarnas förtroende för globaliseringsprocessen är att stärka en social marknadsekonomi med fleroch bättre arbetstillfällen.
15. Europaparlamentet medger den viktiga roll som nationella tillsynsmyndigheter spelar för tillsynen av
nationella finansmarknader och finansinstitut samt för att trygga deras kreditvärdighet.
16. Europaparlamentet framhåller att nationella skillnader gällande regler och normer för tillsynen kan
leda till minskad marknadseffektivitet och öka driftskostnaderna för de finansinstitut som arbetar över grän-serna, vilket skulle försvaga de gynnsamma effekterna av den gemensamma finansmarknaden och i sistahand leda till en fragmentering av den.
17. Europaparlamentet är bekymrat över att finansinstitut som försöker utveckla sina strategier på EU-nivå
ofta ställs inför kostnadskrävande och tidsödande regelverk och tillsynssystem samt skiftande
rapporteringskrav.
18. Europaparlamentet anser att ökad konvergens när det gäller tillsynsregler och -normer skulle kunna
minska de negativa konsekvenserna av att ha skiljaktiga tillsynssystem och skulle kunna förbättra marknads-effektiviteten. Parlamentet välkomnar de framsteg som uppnåtts av Europeiska banktillsynskommittén och
uppmuntrar dess fortsatta arbete.
19. Europaparlamentet välkomnar de framsteg som nåtts av nivå 3-kommitteerna (Europeiska banktill-
synskommittén, Europeiska värdepapperstillsynskommittén och Kommittén för europeiska myndigheter medtillsyn över försäkringar och tjänstepensioner) med att uppnå större samordning av tillsyn och uppmuntrarderas fortsatta arbete.
20. Europaparlamentet noterar att integrationen av finansmarknader som inte berör privatkunder nästan
har slutförts och framför allt att integrationen av penningmarknaderna kommit långt och att tillkännagi-vanden om höjningar och sänkningar av räntan snabbt och korrekt återspeglas i marknadspriserna.
21. Europaparlamentet beklagar att flera skattehinder, särskilt koncernintern moms och bristen på neutra-
litet och bristen på rättslig säkerhet vid momshantering av finansiella tjänster, leder till minskade synergier
och sämre kostnadseffektivitet och uppmanar kommissionen att utarbeta förslag om hur man skall komma
till rätta med dessa hinder.13.12.2006 C 303 E/112 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
22. Europaparlamentet konstaterar att idag begränsar stora icke-återbetalbara momskostnader och företag-
sinterna avgifter i stor utsträckning potentiella besparingar från gränsöverskridande konsolidering.
23. Europaparlamentet noterar att dagens skattehantering av vinstutdelning i vissa medlemsstater i EU
främjar inhemsk utdelning i stället för utdelning i EU.
24. Europaparlamentet anser att ytterligare integration av finansmarknaderna bör medföra ett större utbud
av bättre kvalitetsprodukter för konsumenterna och bör göra det möjligt för företag att sälja sina produkter
över gränserna utan att man skadar konkurrensen inom EU:s finansmarknader. Parlamentet uppmanar
kommissionen att lägga fram en klar och tydlig strategi för en integrering av finansmarknaderna.
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och sektorn för finansiella tjänster att fortsätta att disku-
tera fördelarna och nackdelarna med en så kallad ”26th regime” för finansiella tjänster vilka EU-medborgare
som flyttar kan behöva för sin verksamhet i andra medlemsstater så att de kan använda tjänsteleverantörer
som de känner och endast behöver hantera en enkel standarduppsättning av bestämmelser. Parlamentet
uppmanar kommissionen att i synnerhet fastställa den rättsliga grunden, säkerställa konsumentskyddet påhög nivå och fastställa de komponenter som behövs för harmonisering och ett lämpligt tillsynssystem.
26. Europaparlamentet anser att den europeiska bankmarknadens pluralistiska struktur är en tillgång för
den europeiska ekonomin och inte bör ifrågasättas.
Regelverk och tillsynssystem
Marknadens struktur
27. Europaparlamentet noterar att graden av marknadskoncentration i vissa medlemsstater har gett anled-
ning till oro när det gäller europeiska bankers och andra finansinstituts marknadsstruktur, uppträdande ochbeteende.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och de nationella konkurrensmyndigheterna att samvets-
grant granska koncentrationen av finansmarknader och finansinstitut i enlighet med EG-fördraget ochEG-domstolens rättspraxis.
29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att medlemsstaterna tillämpar den relevanta
lagstiftningen konsekvent.
30. Europaparlamentet begär att kommissionen skall undersöka konsolideringens konsekvenser för finan-
siering av små regioner och små och medelstora företag i viktiga regionala finanscentrer.
Tillsyn
31. Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som EU nyligen har vidtagit när det gäller tillsynen av stabi-
liteten, särskilt kapitalkravsdirektivet där principen om hemlandskontroll förs fram, vilket skulle innebära en
väsentlig förändring av det nuvarande tillsynssystemet som nu innehåller nya bestämmelser om samarbete
mellan nationella ansvariga myndigheter, tillsynskrav och ökade befogenheter för konsolideringstillsyn-smannen när det gäller värderingen av riskmätningsmodeller. Parlamentet anser att denna förändring, inomramen för den nuvarande lagstiftningen, bör kompletteras med en tydlig och balanserad fördelning av maktoch ansvar mellan hemlandets och värdlandets tillsynsmyndigheter, utan att det påverkar tillämpningen avöversynsbestämmelserna i direktivet.
32. Europaparlamentet noterar att den omvandling av sin bolagsstruktur som viktiga finansgrupper i EU
har genomfört har fått betydande konsekvenser för de berörda tillsynsmyndigheterna. Parlamentet uppmanarkommissionen att övervaka situationen och undersöka om det finns några verkliga effekter på strukturernaför tillsyn och krishantering.
33. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sina förslag ta hänsyn till svårigheterna för vissa
nationella tillsynsmyndigheter att ingripa på marknader som kännetecknas av en mycket stor förekomst av
utländskt kapital.13.12.2006 C 303 E/113 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
34. Europaparlamentet noterar att en kris som sprider sig utanför nationella jurisdiktioner inte kan
hanteras enskilt av nationella myndigheter på finansmarknader som integrerats i hög grad. Parlamentet anser
i detta avseende att det nuvarande nätverket av nationella tillsynsmyndigheter, tillsynsarrangemang och ickerättsligt bindande avsiktsförklaringar kanske inte är tillräckliga för att ta itu med en kris som beror på ettmarknadssammanbrott eller på viktiga gränsöverskridande finansgrupper. Parlamentet anser att samarbeteoch ömsesidig tillit mellan tillsynsmyndigheter vid kriser är av avgörande betydelse och uppmanar kommis-
sionen och behöriga nationella myndigheter att tillsammans utarbeta lämpliga förslag till effektiv krishan-
tering för vidare diskussion i parlamentet.
35. Europaparlamentet anser att EU:s styrka i internationella förhandlingar med anknytning till framför allt
banktillsyn kommer att öka om dess interna förfaranden görs tydligare.
36. Europaparlamentet noterar att frågan om långivare i sista hand måste lösas parallellt med diskussio-
nerna om finansiell tillsyn i EU. Parlamentet betonar i detta sammanhang att ett tydligt fastställande avansvarsområden är nödvändigt.
37. Europaparlamentet konstaterar att det nuvarande tillsynssystemet leder till omfattande rapporterings-
krav på bankerna och att det därför är en viktig uppgift för alla tillsynsorgan att samordna normerna.
38. Europaparlamentet anser att det är hög tid för EU-institutionerna och särskilt för parlamentet att
initiera en debatt om tillsynen av EU:s finansmarknader. Parlamentet begär därför att en expertgrupp skalltillsättas före slutet av 2006 för att studera och sex månader efter gruppens tillsättning rapportera om vilka
konsekvenser konsolideringen av marknader och finansinstitut har för tillsyn, finansiell stabilitet och
krishantering. Parlamentet begär att kommittén i detta avseende skall föreslå konkreta idéer om hur fler-dubbla rapporteringskrav kan förenklas och hur det nuvarande systemet kan förbättras och slutligenfunderar kring de europeiska, finansiella tillsynsmyndigheternas behov och uppbyggnad.
*
* *
39. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
P6_TA(2006)0295
Den senaste utvecklingen och framtidsutsikterna för bolagsrätten
Europaparlamentets resolution om den senaste utvecklingen av och framtidsutsikterna för bolags-
rätten (2006/2051(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av meddelandet från kommissionen av den 21 maj 2003 till rådet och Europaparla-
mentet, ”Modernisering av bolagsrätten och förbättring av företagsstyrningen i Europeiska unionen –en
väg framåt” (KOM(2003)0284),
—med beaktande av kommissionens meddelande inför Europeiska rådets vårmöte ”Att arbeta tillsammans
för tillväxt och sysselsättning –Nystart för Lissabonstrategin” (KOM(2005)0024),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Gemensamma
insatser för tillväxt och sysselsättning: gemenskapens Lissabonprogram” (KOM(2005)0330),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Resultat av gransk-
ningen av aktuella lagförslag” (KOM(2005)0462),13.12.2006 C 303 E/114 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV