Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EG) nr 2505/96 /* COM/2012/0638 final - 2012/0301 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Autonoma unionstullkvoter behövs för sådana produkter där produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri under innevarande kvotperiod. På flera medlemsstaters begäran har kommissionen tillsammans med de berörda experterna från medlemsstaterna undersökt om det skulle vara lämpligt att öppna autonoma tullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter. Den 22 december 2009 antog rådet förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör öppnas unionstullkvoter med nolltullsats eller med nedsatt tull i förhållande till de autonoma tullsatserna i Gemensamma tulltaxan för lämpliga volymer, utan att det stör marknaderna för dessa produkter. Av diskussioner vid möten inom arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art framgick det att medlemsstaterna är redo att öppna kvoter för de produkter som anges i detta förslag till förordning, förutsatt att kvoterna inte stör marknaderna för produkterna. Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser. Framförallt är förslaget inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU (t.ex. de länder som omfattas av Allmänna preferenssystemet eller AVS-ordningen, kandidatländer och potentiella kandidatländer). 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, vilken företräder de berörda näringarna i varje medlemsstat. Alla angivna kvoter återspeglar vad arbetsgruppen har enats om. Några potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats. Detta förslag kommer att genomgå förfarandet för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar och offentliggöras efter att det antagits av rådet. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Ändring av en rådsförordning om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, med rättslig grund i artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt den artikeln fastställs autonoma tullkvoter av rådet med kvalificerad majoritet på grundval av ett förslag från kommissionen. Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Åtgärderna är i linje med principerna för att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och med kommissionens meddelande från 2011 om autonoma tullbefrielser och tullkvoter (EUT C 363, 13.12.2011, s. 6). 4. BUDGETKONSEKVENSER Icke uttagna tullar till ett totalt belopp av 750 000 euro. 2012/0301 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EG) nr 2505/96 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag[1], och av följande skäl: (1) För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång på vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 7/2010[2]. Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras till reducerade tullsatser eller nolltullsats. Av samma skäl är det nödvändigt att med verkan från och med den 1 januari 2013 öppna nya tullkvoter med nolltullsats för lämpliga mängder av produkter enligt löpnummer 09.2658, 09.2659, 09.2660 och 09.2661. (2) Kvotmängderna för de autonoma tullkvoterna med löpnummer 09.2628, 09.2634 och 09.2929 är inte tillräckliga för att tillgodose behoven hos EU:s industri under den innevarande kvotperioden, som löper ut den 31 december 2012. Dessa kvotmängder bör därför ökas med verkan från och med den 1 juli 2012. Den utökade kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2634 bör dock inte fortsätta att gälla efter den 31 december 2012. (3) Kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2603 bör ersättas med den mängd som anges i bilagan till denna förordning. (4) Det är inte längre i unionens intresse att under 2013 fortsätta att bevilja tullkvoter för produkter enligt löpnummer 09.2615, 09.2636, 09.2640, 09.2813 och 09.2986. Dessa kvoter bör därför stängas med verkan från och med den 1 januari 2013, och motsvarande produkter bör utgå ur bilagan till förordning (EU) nr 7/2010. (5) Mot bakgrund av de många ändringar som måste göras bör bilagan till förordning (EU) nr 7/2010 för tydlighetens skull ersättas helt och hållet. (6) Förordning (EU) nr 7/2010 bör därför ändras i enlighet med detta. (7) Eftersom tullkvoterna måste börja gälla den 1 januari 2013 bör denna förordning tillämpas från och med samma dag och träda i kraft omedelbart. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilagan till förordning (EU) nr 7/2010 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen. Artikel 2 Med verkan från och med den 1 januari 2013 ska nya tullkvoter med löpnummer 09.2658, 09.2659, 09.2660 och 09.2661 läggas till i bilagan till förordning (EU) nr 7/2010. Artikel 3 Med verkan från och med den 1 juli 2012 ska i bilagan till förordning (EU) nr 7/2010 — kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2628 vara 3 000 000 m², — kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2634 vara 8 000 ton till och med den 31 december 2012, — kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2929 vara 10 000 ton. Artikel 4 Med verkan från och med den 31 december 2012 ska tullkvoterna för produkter enligt löpnummer 09.2615, 09.2636, 09.2640, 09.2813 och 09.2986 utgå ur bilagan till förordning (EU) nr 7/2010. Artikel 5 Med verkan från och med den 1 januari 2013 ska i bilagan till förordning (EU) nr 7/2010 — kvotmängden för den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2603 vara 9 000 ton. Artikel 6 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2013, med undantag för artikel 3 som ska tillämpas från och med den 1 juli 2012. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA Löpnr || KN-nummer || Taric || Varubeskrivning || Kvotperiod || Kvotmängd || Kvottullsats (%) 09.2849 || ex 0710 80 69 || 10 || Svampar av arten Auricularia polytricha (även ångkokta eller kokta i vatten), frysta, avsedda att användas för beredning av färdiga maträtter (1)(2) || 1.1–31.12 || 700 ton || 0 % 09.291 || ex 2401 10 35 ex 2401 10 70 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 20 35 ex 2401 20 70 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 || 91 10 11 21 91 91 10 11 21 91 || Råtobak, ostripad eller helt eller delvis stripad, med ett tullvärde av minst 450 euro/100 kg netto, avsedd att användas som omblad eller täckblad i tillverkningen av varor enligt nr 2402 10 00 (1) || 1.1–31.12 || 6 000 ton || 0 % 09.2928 || ex 2811 22 00 || 40 || Fyllnadsmedel (kiseldioxid) i form av granulat, med en kiseldioxidhalt av minst 97 % || 1.1–31.12 || 1 700 ton || 0 % 09.2703 || ex 2825 30 00 || 10 || Vanadinoxider och vanadinhydroxider, avsedda uteslutande för tillverkning av legeringar (1) || 1.1–31.12 || 13 000 ton || 0 % 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Volframtrioxid, inbegripet blå volframoxid (CAS RN 1314-35-8 + 39318-18-8) || 1.1–31.12 || 12 000 ton || 0 % 09.2929 || 2903 22 00 || || Trikloreten (CAS RN 79-01-6) || 1.1–31.12 || 10 000 ton || 0 % 09.2837 || ex 2903 79 90 || 10 || Bromklormetan (CAS RN 74-97-5) || 1.1–31.12 || 600 ton || 0 % 09.2933 || ex 2903 99 90 || 30 || 1,3-Diklorbensen (CAS RN 541-73-1) || 1.1–31.12 || 2 600 ton || 0 % 09.2950 || ex 2905 59 98 || 10 || 2-Kloretanol, avsedd att användas för tillverkning av flytande tioplaster enligt nr 4002 99 90, (CAS RN 107-07-3) (1) || 1.1–31.12 || 15 000 ton || 0 % 09.2851 || ex 2907 12 00 || 10 || O-Kresol med en renhetsgrad av minst 98,5 viktprocent (CAS RN 95-48-7) || 1.1–31.12 || 20 000 ton || 0 % 09.2624 || 2912 42 00 || || Etylvanillin (3-etoxi-4-hydroxibensaldehyd), (CAS RN 121-32-4) || 1.1–31.12 || 950 ton || 0 % 09.2638 || ex 2915 21 00 || 10 || Ättiksyra med en renhetsgrad av minst 99 viktprocent (CAS RN 64-19-7) || 1.1–31.12 || 1 000 000 ton || 0 % 09.2972 || 2915 24 00 || || Ättiksyraanhydrid (CAS RN 108-24-7) || 1.1–31.12 || 20 000 ton || 0 % 09.2769 || ex 2917 13 90 || 10 || Dimetylsebacat (CAS RN 106-79-6) || 1.1–31.12 || 1 300 ton || 0 % 09.2634 || ex 2917 19 90 || 40 || Dodekandisyra, med en renhetsgrad av mer än 98,5 viktprocent (CAS RN 693-23-2) || 1.1–31.12 || 4 600 ton || 0 % 09.2808 || ex 2918 22 00 || 10 || o-Acetylsalicylsyra (CAS RN 50-78-2) || 1.1–31.12 || 120 ton || 0 % 09.2975 || ex 2918 30 00 || 10 || Benzofenón-3,3’,4,4’-tetrakarboxyldianhydrid (CAS RN 2421-28-5) || 1.1–31.12 || 1 000 ton || 0 % 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Hexametylendiamin (CAS RN 124-09-4) || 1.1–31.12 || 40 000 ton || 0 % 09.2602 || ex 2921 51 19 || 10 || o-Fenylendiamin (CAS RN 95-54-5) || 1.1–31.12 || 1 800 ton || 0 % 09.2977 || 2926 10 00 || || Akrylnitril (CAS RN 107-13-1) || 1.1–31.12 || 75 000 ton || 0 % 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystin (CAS RN 56-89-3) || 1.1–31.12 || 600 ton || 0 % 09.2603 || ex 2930 90 99 || 79 || Bis(3-trietoxisilylpropyl)tetrasulfid (CAS RN 40372-72-3) || 1.1–31.12 || 9 000 ton || 0 % 09.2810 || 2932 11 00 || || Tetrahydrofuran (CAS RN 109-99-9) || 1.1–31.12 || 20 000 ton || 0 % 09.2955 || ex 2932 19 00 || 60 || Flurtamon (ISO) (CAS RN 96525-23-4) || 1.1–31.12 || 300 ton || 0 % 09.2812 || ex 2932 20 90 || 77 || Hexan-6-olid (CAS RN 502-44-3) || 1.1–31.12 || 4 000 ton || 0 % 09.2658 || ex 2933 99 80 || 73 || 5-(Acetoacetylamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5) || 1.1–31.12 || 200 ton || 0 % 09.2945 || ex 2940 00 00 || 20 || D-Xylos (CAS RN 58-86-6) || 1.1–31.12 || 400 ton || 0 % 09.2659 || ex 3802 90 00 || 19 || Diatomit, flusskalcinerad med natriumkarbonat || 1.1–31.12 || 30 000 ton || 0 % 09.2908 || ex 3804 00 00 || 10 || Natriumlignosulfonat || 1.1–31.12 || 40 000 ton || 0 % 09.2889 || 3805 10 90 || || Sulfatterpentin || 1.1–31.12 || 25 000 ton || 0 % 09.2935 || ex 3806 10 00 || 10 || Kolofonium och hartssyror erhållna från färska barrträdsbalsamer || 1.1–31.12 || 280 000 ton || 0 % 09.2814 || ex 3815 90 90 || 76 || Katalysatorer bestående av titandioxid och volframtrioxid || 1.1–31.12 || 3 000 ton || 0 % 09.2829 || ex 3824 90 97 || 19 || Extrakt i fast form, olösligt i alifatiska lösningsmedel, av den återstod som erhålls vid extraktion av kolofonium ur trä, med följande egenskaper: — en halt av hartssyra av högst 30 viktprocent, — ett syratal av högst 110 och — en smältpunkt av minst 100° C || 1.1–31.12 || 1 600 ton || 0 % 09.2907 || ex 3824 90 97 || 86 || Blandningar av växtsteroler i pulverform, innehållande — minst 75 viktprocent steroler, — högst 25 viktprocent stanoler, som används för framställning av stanoler/steroler eller stanol- och sterolestrar (1) || 1.1–31.12 || 2 500 ton || 0 % 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || Preparat innehållande — minst 55 % men högst 78 % dimetylglutarat, — minst 10 % men högst 28 % dimetyladipat, och — högst 25 % dimetylsuccinat || 1.1–30.6 || 7 500 ton || 0 % 09.2140 || ex 3824 90 97 || 98 || Blandningar av tertiära aminer innehållande: — 2,0–4,0 viktprocent N,N-dimetyl-1-1-oktanamin — minst 94 viktprocent N,N-dimetyl-1-dekanamin — högst 2 viktprocent N,N-dimetyl-1-dodekanamin || 1.1–31.12 || 4 500 ton || 0 % 09.2660 || ex 3902 30 00 || 96 || Propen-eten-sampolymer, med smältviskositet högst 1 700 mPa vid 190 °C, bestämd enligt metoden ASTM D 3236 || 1.1–31.12 || 500 ton || 0 % 09.2639 || 3905 30 00 || || Polyvinylalkohol, även innehållande ohydrolyserade acetatgrupper || 1.1–31.12 || 18 000 ton || 0 % 09.2616 || ex 3910 00 00 || 30 || Polydimetylsiloxan med en polymeriseringsgrad på 2 800 monomera enheter (± 100) || 1.1–31.12 || 1 300 ton || 0 % 09.2816 || ex 3912 11 00 || 20 || Cellulosaacetatflingor || 1.1–31.12 || 75 000 ton || 0 % 09.2641 || ex 3913 90 00 || 87 || Natriumhyaluronat, icke-sterilt, med: — en genomsnittlig molekylvikt (Mw) av högst 900 000, — en endotoxinnivå av högst 0,008 endotoxinenheter (EU)/mg, — ett etanolinnehåll av högst 1viktprocent, — ett isopropanolinnehåll av högst 0,5viktprocent || 1.1–31.12 || 200 kg || 0 % 09.2661 || ex 3920 51 00 || 50 || Skivor av polymetylmetakrylat som uppfyller standarderna — EN 4364 (MIL-P-5425E) och DTD5592A, eller — EN 4365 (MIL-P-8184) och DTD5592A || 1.1–31.12 || 100 ton || 0 % 09.2645 || ex 3921 14 00 || 20 || Poröst block av cellulosaregenerat, impregnerat med vatten innehållande magnesiumklorid och kvartär ammoniumförening, med måtten 100 cm (± 10 cm) x 100 cm (± 10 cm) x 40 cm (± 5 cm) || 1.1–31.12 || 1 300 ton || 0 % 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Eldfasta murstenar — som är längre än 300 mm — som innehåller högst 1 viktprocent TiO2 — som innehåller högst 0,4 viktprocent Al2O3 — vars volymförändring är mindre än 9 % vid 1700° C || 1.1–31.12 || 75 ton || 0 % 09.2628 || ex 7019 52 00 || 10 || Vävnader av glasfibrer, överdragna med plast, vägande 120 g/m² (± 10 g/m²), av sådana slag som vanligtvis används för tillverkning av upprullbara insektsnät och insektsnät med fast ram || 1.1–31.12 || 3 000 000 m² || 0 % 09.2799 || ex 7202 49 90 || 10 || Ferrokrom innehållande minst 1,5 men högst 4 viktprocent kol och högst 70 viktprocent krom || 1.1–31.12 || 50 000 ton || 0 % 09.2629 || ex 7616 99 90 || 85 || Hopskjutbara handtag av aluminium, avsedda att användas för tillverkning av resgods (1) || 1.1–31.12 || 800 000 st || 0 % 09.2763 || ex 8501 40 80 || 30 || Elektriska kommutatormotorer för växelström, 1-fas, med en uteffekt av mer än 750 W, med en tillförd effekt av mer än 1 600 W men högst 2 700 W, med en ytterdiameter av mer än 120 mm (± 0,2 mm) men högst 135 mm (± 0,2 mm), med ett märkvarvtal av mer än 30 000 r/min men högst 50 000 r/min, utrustade med en sugfläkt, för användning för tillverkning av dammsugare (1) || 1.1–31.12 || 2 000 000 st || 0 % 09.2642 || ex 8501 40 80 || 40 || Enhet, bestående av: — en elektrisk kommutatormotor för växelström, 1-fas, med en uteffekt av minst 480 W men högst 1 400 W, en tillförd effekt på minst 900 W men högst 1 600 W, en yttre diameter av minst 119,8 mm men högst 135,2 mm och ett varvtal av minst 30 000 varv/min men högst 50 000 varv/min, och — en sugfläkt, för användning för tillverkning av dammsugare (1) || 1.1–31.12 || 120 000 st || 0 % 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Elektrisk likriktare, med en kapacitet på högst 1 kVA, för användning vid tillverkning av apparater för hårborttagning (1) || 1.1–31.12 || 4 500 000 st || 0 % 09.2643 || ex 8504 40 82 || 30 || Strömförsörjningskort för användning vid tillverkning av varor enligt nr 8521 och 8528 (1) || 1.1–31.12 || 1 038 000 st || 0 % 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Enheter till GPS-system med positionsbestämmande funktion || 1.1–31.12 || 3 000 000 st || 0 % 09.2003 || ex 8543 70 90 || 63 || Spänningsstyrda frekvensgeneratorer, bestående av aktiva och passiva element monterade på en tryckt krets innesluten i ett hölje vars mått inte överstiger 30 mm x 30 mm || 1.1–31.12 || 1 400 000 st || 0 % 09.2635 || ex 9001 10 90 || 20 || Optiska fibrer för tillverkning av glasfiberkablar enligt nr 8544 (1) || 1.1–31.12 || 3 300 000 km || 0 % 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Omonterade glaslinser, prismor och sammanfogade element, avsedda att användas för tillverkning av varor enligt nr 9002, 9005, 9013 10 och 9015 (1) || 1.1–31.12 || 5 000 000 st || 0 % (1) För upphävande av tull krävs att villkoren i artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1) är uppfyllda. (2) Åtgärden är dock inte tillåten då beredning utförs av detaljhandels- eller restaurangrörelser.” FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA 1. FÖRSLAGETS BETECKNING: Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter. 2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER Kapitel och artikel: kapitel 12, artikel 120. Budgeterat belopp för 2012: 19 171 200 000 euro (budgeten för 2012) Budgeterat belopp för 2013: 18 631 800 000 euro (budgetförslaget för 2013) 3. BUDGETKONSEKVENSER ¨ Förslaget påverkar inte budgeten X Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna, enligt följande: (miljoner euro, avrundat till en decimal) Budget­rubrik || Inkomster[3] || 12-månadersperiod, med början dd.mm.åååå || [År: 2013] Artikel 120 || Påverkan på egna medel || 1.1.2013 || - 0,8 || || 6-månadersperiod, med början dd.mm.åååå || [År: 2/2012] Artikel 120 || Påverkan på egna medel || 1.7.2012 || -0,8 (miljoner euro, avrundat till en decimal) Situation efter åtgärden || [2014 – 2017] Artikel 120 || - 0,8 per år Det totala beloppet av icke uttagna tullar under 2012 till följd av de autonoma tullkvoterna enligt förordning (EU) nr 7/2010 uppskattas till 54,2 miljoner euro. Ändringarna (tillägg och strykningar) av denna förordning medför en årlig ökning av icke uttagna tullar som uppskattas till 1 miljon euro. Följaktligen kan beloppet av förlorade budgetinkomster till följd av denna förordning uppskattas till 1 miljon euro (bruttobelopp, inklusive uppbördskostnader) x 0,75 = 0,75 miljoner euro per år under perioden 1 januari 2013–31 december 2017. Effekten av en retroaktiv tillämpning av de kvoter som avses i artikel 2 i denna förordning är 1 miljon euro. 4. Bestämmelser om bedrägeribekämpning Användningen för särskilda ändamål av vissa av de produkter som omfattas av denna rådsförordning kommer att kontrolleras i enlighet med artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93. [1] EUT C , , s. . [2] EUT L 3, 7.1.2010, s. 1. [3] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.