A4-0277/98

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om utveckling av kontrollen inom den gemensamma fiskeripolitiken (KOM(98)0092 - C4-0134/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(98)0092 - C4-0134/98),

- med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A4-0277/98), och av följande skäl:

A. Europaparlamentet har alltid haft som prioritet att kräva bättre övervakningsåtgärder som ett väsentligt inslag inom den gemensamma fiskeripolitiken, varvid det samtidigt understrukits hur viktigt det är med en rättvis tillämpning av dessa.

B. Fastän det gjorts många framsteg sedan kontrollförordningen antogs 1993 är det uppenbart att det fortfarande finns stora svagheter som snarast behöver åtgärdas.

C. Om övervakningen inte är tillräcklig och/eller inte tillämpas i praktiken kommer hela den del av fiskenäringen som följer bestämmelserna att förfördelas.

D. Europaparlamentet har redan efterlyst en ingående handlingsplan med åtföljande tidtabell för att rätta till påtalade bristfälligheter i övervakningsförfarandena inom den gemensamma fiskeripolitiken.

E. För att fiskeriövervakningen skall kunna utföras effektivt är det absolut nödvändigt att fiskarna själva aktivt stödjer den och medverkar vid den.

F. Om man vill utverka stöd från fiskarnas sida och få till stånd att den gemensamma fiskeripolitiken verkligen omsätts i praktisk handling är det viktigt att övervakningen av den gemensamma fiskeripolitiken sker rättvist och balanserat och att straffpåföljderna enligt den likaså påförs rättvist och balanserat.

1. Parlamentet välkomnar det föreliggande meddelandet från kommissionen såsom ett svar i rätt tid på sina upprepade upprop om åtgärder,

2. beklagar emellertid att kommissionen i sitt meddelande inte beaktat de internationella erfarenheter på bredare bas som gjorts av framgångsrik kontroll av fiskeripolitiken i andra sammanhang än inom Nordvästatlantiska Fiskeriorganisationen (NAFO),

3. konstaterar både de framsteg som gjorts och de brister som ännu är uppenbara inom det nuvarande systemet för övervakning av den gemensamma fiskeripolitiken,

4. understryker att det enda sättet att få fiskarsamhällena och fiskenäringen i Europa att respektera den gemensamma fiskeripolitiken och hysa förtroende för den är att det överallt, inom alla fiskeflottor och allt fiske som bedrivs inom unionen, kraftfullt och rättvist övervakas att reglerna för denna politik följs,

5. understryker också att det är en förutsättning för att ett kontrollsystem skall kunna respekteras att man inom fiskenäringen har fullt förtroende för de vetenskapliga data som utgör grunden för de tillåtna totalfångsterna, något som innebär att denna näringsgren i högre grad måste få vara med om att bearbeta och utvärdera vetenskapliga data om fiskbestånden,

6. anser att fiskarorganisationer bör få medverka på ett positivt sätt till att förbättra efterlevnaden av övervakningsåtgärderna,

7. anser att det behövs utökat samarbete i fråga om kontroll- och övervakningsverksamhet, både mellan kommissionen och medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna själva och att kommissionen måste träda i förgrunden för att se till att detta förverkligas,

8. anser att gemenskapens fiskeriinspektoratet bör få en avsevärt starkare ställning med tanke på regelbundna insatser för tillsyn inom gemenskapens vatten och inom de områden som lagligen faller under medlemsstaternas överhöghet och utökade befogenheter med stöd av vilka det självständigt tillsammans med medlemsstaterna kan utöva tillsyn över högsjöflottan,

9. anser att gemenskapens fiskeriinspektorat bör ha ett klart, om än inte slutgiltigt, ansvar för inspektioner av fångster som landats av fartyg från gemenskapen i hamnar som ligger i någon annan stat än den vilkens flagga fartygen för,

10. uppmanar kommissionen att omedelbart vidta åtgärder för att standardisera begreppsdefinitionerna i samband med kontroll och övervakning inom medlemsstaterna och framför allt ta fram gemensamma definitioner av tonnage, maskinstyrka och inspektioner i hamn och till havs,

11. uppmanar kommissionen att framför allt se till att kontroll- och övervakningsåtgärderna både i hamn och till havs utförs rättvist och med samma omsorg oavsett vilken medlemsstat som utför dem och oavsett vilket lands flagg de fartyg seglar under som görs till föremål för dessa åtgärder,

12. uppmanar kommissionen att rätta till den obalans som nu råder mellan övervakningen på gemenskapens vatten och på internationellt vatten,

13. vidhåller att övervakningen av tredjelandsfartyg som fiskar på gemenskapens vatten bör skärpas för att återställa EU-fiskarnas förtroende för att övervakningssystemet används rättvist,

14. efterlyser att det med tanke på tredjelandsfartyg skall vidtas åtgärder som gör dem tillgängliga för inspektion och satellitövervakning medan de bedriver fiske på gemenskapens vatten,

15. kräver att kommissionen skall framlägga förslag om bättre övervakning av landade fångster och utmed hela distributionskedjan, så att det framför allt skall bli möjligt att spåra ursprunget till fisk som inte håller minimimåtten och annan fisk som landats i strid med gällande föreskrifter,

16. efterlyser ett ökat samarbete mellan medlemsstaterna samt mellan kommissionen och medlemsstaterna för att kanalerna för marknadsföring av fiskeriprodukter på det sättet skall kunna vederbörligen övervakas; detta bör ske under överinseende av gemenskapens inspektorat,

17. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag som skall säkerställa att handel med olovligen fångad eller landad fisk straffbeläggs i alla medlemsstater; straffbarheten bör då omfatta alla led i distributionskedjan ända fram till slutanvändaren, dock utan att omfatta denne,

18. noterar att meddelandet huvudsakligen riktat in sig på övervakning av själva fiskandet och inte innefattat någon uttömmande analys av det bedrägeri som förekommer ute på marknaden; beklagar med tanke på detta att det saknas en effektiv övervakning av marknaden, där varor importerats under falska förespeglingar, något som kommit fram i form av fiffel med varornas ursprung i samband med importen av tonfiskfiléer enligt systemet med gemensamma tullförmåner inom ramen för narkotikabekämpning, liksom också på det sättet att det importerats torsk av annat ursprung än vad som överenskommits om i de gällande avtalen med Norge,

19. understryker att det råder ett akut behov av åtgärder, mot bakgrund av det kända faktum att somliga medlemsstater inte bedriver kontrollen och övervakningen på ett tillfredsställande sätt och inte heller uppfyller sina lagstadgade skyldigheter om att tillhandahålla upplysningar,

20. uppmanar med kraft kommissionen att vidta åtgärder för att ge sitt fiskeriinspektorat en ännu starkare ställning och framför allt att komma med förslag som skulle göra det möjligt för kommissionen att få direktanslutning till medlemsstaternas databanker om fiskesektorn,

21. inskärper att kommissionen, medveten om sina fördragsenliga skyldigheter, genast skall göra bruk av alla tillbudsstående instrument, inberäknat rättsliga åtgärder och bötesförelägganden, för att se till att medlemsstaterna efterlever alla stadganden i gällande förordningar,

22. uppmanar kommissionen att framlägga förslag som skulle säkerställa att fiskare överallt i Europeiska unionen får vidkännas samma påföljder för samma överträdelser,

23. uppmanar kommissionen att dryfta frågan om hur det under perioden efter 2000 skulle kunna införas ett decentraliserat övervakningssystem för kustregionerna, ett system som skulle låta fiskproducenterna direkt medverka vid beslutsfattande som rör deras sektor; är starkt övertygat om att detta skulle leda till en ökad känsla av ansvar och förtroende hos alla som verkar inom denna näringsgren; uppmanar kommissionen att underrätta det om vad kommissionen kommit fram till i ovannämnda hänseende,

24. uppmanar kommissionen att dryfta frågan om hur NAFOs modell för övervakning kunde anpassas, fördjupas och tillämpas på gemenskapens utvidgade vatten och uppmanar kommissionen att underrätta parlamentet om vad kommissionen kommit fram till i ovannämnda hänseende,

25. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.