EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska 
unionens budget för budgetåret 2011, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet  
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT  
— med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011 (  1 ), 
— med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning – budgetåret 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2011, samt 
institutionernas svar (  3 ), 
— med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (  4 ) och de underliggande transaktio ­
nernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten för budgetåret 2011 i enlighet med 
bestämmelserna i artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens 
funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 
147,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  6 ), särskilt artiklarna 164, 165 och 166,  
— med beaktande av beslut nr 31/2008 från rådets generalsekreterare/den höge representanten för den 
gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken om ersättning för reseutgifter för rådsmedlemmarnas 
delegater (  7 ), 
— med beaktande av det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av 
den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (  8 ), 
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0061/2013), och av följande skäl:  
A. I slutsatserna från Europeiska rådets möte av den 18 och 19 oktober 2012 påpekas det att ”demo ­
kratisk legitimitet och ansvarsskyldighet […] bör utredas vidare”.  
B. Parlamentets budgetkontrollutskott granskar för första gången Europeiska rådets genomförande och 
förvaltning av sin administrativa budget.  
C. Samtliga EU-institutioner bör vara öppna och skyldiga att för unionens medborgare redovisa för de 
medel de anförtros i sin egenskap av EU-institutioner.SV L 308/22 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) EUT C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) Beslut till följd av rådets arbetsordning av den 22 juli 2002 (EGT L 230, 28.8.2002, s. 7).  
( 8 ) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
1. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten på grundval av sitt revisions ­
arbete drar slutsatsen att betalningarna som helhet under det budgetår som avslutades den 31 december 
2011 inom verksamhetsområdet administrativa och andra utgifter för institutionerna och organen inte 
innehöll några väsentliga fel.  
2. Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten i årsrapporten för 2011 tagit upp vissa iakttagelser av 
Europeiska rådets och rådets upphandlingsförfaranden för städtjänster och inköp av arbetskläder och 
arbetsskor och att vissa svagheter i tillämpningen av urvals- och tilldelningsförfarandena hade upp ­
täckts.  
3. Europaparlamentet noterar de svar som revisionsrätten fått på sina iakttagelser och instämmer i revi ­
sionsrättens rekommendationer att utanordnarna bör förbättra utformningen, samordningen och ge ­
nomförandet av upphandlingsförfarandena med hjälp av lämpliga kontroller och bättre vägledning. 
Parlamentet rekommenderar även en striktare tillämpning av reglerna för upphandling som alla EU- 
institutioner är skyldiga att följa.  
4. Europaparlamentet noterar att Europeiska rådet och rådet under 2011 hade tillgängliga åtagandebe ­
myndiganden som uppgick till 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR under 2010) med en utnytt ­
jandegrad på 90 procent, vilket är lägre än 2010. Parlamentet bekymrar sig över att andelen underut ­
nyttjade medel har ökat och fortsätter att vara hög. Parlamentet efterlyser åtgärder för att förbättra 
utnyttjandegraden för budgeten och övervaka genomförda ändringar, och föreslår att det ska tas fram 
centrala resultatindikatorer för de mest kritiska områdena, såsom delegationernas reseutgifter, logistik 
och tolkning.  
5. Europaparlamentet betonar den roll som fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ger parla ­
mentet avseende ansvarsfrihet för budgeten.  
6. Europaparlamentet anser att Europeiska rådets och rådets budget bör skiljas åt som ett sätt att bidra till 
att göra de båda institutionernas ekonomiska förvaltning öppnare och förbättra fullgörandet av deras 
redovisningsskyldighet.  
7. Europaparlamentet konstaterar att det i motsats till vad rådet har hävdat inte finns något ”gentlemen’s 
agreement” mellan Europaparlamentet och rådet avseende rådets ansvarsfrihet.  
8. Europaparlamentet upprepar sin förhoppning att parlamentet kommer att erhålla den fullständiga årliga 
verksamhetsrapporten, inklusive en uttömmande översikt över all personal, uppdelad per kategori, 
lönegrad, kön, nationalitet och yrkesutbildning. Parlamentet påpekar att parlamentets rättstjänst liksom 
oberoende juridiska experter är överens om att parlamentet har rätt att få denna information.  
9. Europaparlamentet uttrycker en förhoppning om att parlamentet kommer att erhålla rådets interna 
budgetbeslut.  
10. Europaparlamentet noterar – oroat – särskilt internrevisionens rekommendationer för 2011 avseende 
kontrakt för it-konsulter och säkerhetspersonal; på dessa områden förekommer det fortfarande svag ­
heter i den ekonomiska förvaltningen och upphandlingsförfarandena.  
11. Europaparlamentet är oroat över hur finansiella revisioner som utfördes före 2010 har följts upp, med 
tanke på att några av rekommendationerna avseende arbetsprogrammen för åren 2007, 2008 och 
2009 fortfarande inte har genomförts. Parlamentet uppmanar med eftertryck rådet att vidta konkreta 
åtgärder för att förbättra genomförandet av dessa rekommendationer.  
12. Europaparlamentet konstaterar att rådet har vidtagit åtgärder för att förbättra genomförandet av pro ­
jektet med Europabyggnaden och särskilt att det har inrättat en permanent grupp som ska följa 
projektets genomförande tillsammans med rapporteringsplanen och skapandet av en dokumentplatt ­
form.  
13. Europaparlamentet uppmanar rådet att senast den 1 juli 2013 tillhandahålla en skriftlig detaljerad 
redovisning av de sammanlagda anslag som använts för förvärvet av Résidence Palace-byggnaden, de 
budgetposter varifrån dessa anslag tagits, de betalningar som hittills har gjorts, de betalningar som 
återstår att göra samt syftet med byggnaden.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/23
14. Europaparlamentet konstaterar de viktiga ändringar som inträffade i 2011 års budget, med inrättandet 
av Europeiska utrikestjänsten och nedskärningen av driftsutgifterna för Europeiska rådet och rådet.  
15. Europaparlamentet är missnöjt över att inrättandet av Europeiska utrikestjänsten inte förutsågs i budget ­
förslaget för 2011. Parlamentet konstaterar att det krävdes en anslagsökning för att förbereda Kroatiens 
anslutning och för att stärka Europeiska rådets ordförandes kansli.  
16. Europaparlamentet uppmanar rådet att översända detaljerad information om de servicenivåavtal som 
upprättats med Europeiska utrikestjänsten och om de konkreta åtgärder som vidtagits för att främja 
administrativ förnyelse. Parlamentet anser att rådets personalförvaltning inte har varit tillräckligt effektiv.  
17. Europaparlamentet beklagar att rådet fortsätter att vägra att svara på parlamentets frågor, och anser att 
en effektiv kontroll av genomförandet av unionens budget kräver att rådet är berett att föra en öppen 
och formell dialog med parlamentets budgetkontrollutskott. Parlamentet betonar att båda institutio ­
nerna måste samarbeta på ett tillfredsställande sätt.  
18. Europaparlamentet upprepar att parlamentet fortfarande väntar på svar från rådet om de åtgärder och 
önskemål om dokument som framfördes i parlamentets resolution av den 10 maj 2012 (  1 ). Parlamentet 
uppmanar rådets generalsekreterare att lämna utförliga skriftliga svar på dessa frågor till det parlaments ­
utskott som ansvarar för ansvarsfrihetsförfarandet.  
19. Europaparlamentet upprepar att rådets utgifter måste granskas på samma sätt som övriga institutioners 
utgifter. Parlamentet anser att huvudinslagen i en sådan granskning fastställs i parlamentets resolution 
av den 23 oktober 2012 (  2 ). 
20. Europaparlamentet beklagar de svårigheter som påträffats i samband med ansvarsfrihetsförfarandena för 
budgetåren 2007, 2008, 2009 och 2010, vilka berodde på rådets bristande samarbetsvilja. Parlamentet 
påminner om att det inte beviljade rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av rådets 
budget för budgetåren 2009 och 2010 av de skäl som anges i parlamentets resolutioner av den 10 maj 
2011 (  3 ), den 25 oktober 2011 (  4 ), den 10 maj 2012 (  5 ) och den 23 oktober 2012 (  6 ). 
21. Europaparlamentet påminner om att man vid förhandlingarna om en reviderad budgetförordning inte 
kunde komma överens om hur ansvarsfrihetsförfarandet skulle kunna förbättras. Parlamentet anser att 
om rådet fortsätter att vägra att samarbeta med parlamentet så kommer parlamentets budgetkontroll ­
utskott att tvingas att lämna sina frågor och begäranden om information om rådets budget till kom ­
missionen.  
22. Europaparlamentet upprepar att kommissionen i sitt svar av den 25 november 2011 på skrivelsen från 
ordföranden för budgetkontrollutskottet anger att det är önskvärt att parlamentet fortsätter att bevilja, 
uppskjuta eller neka ansvarsfrihet för övriga institutioner – rådet inbegripet – enligt det förfarande som 
hittills har gällt.  
23. Europaparlamentet anser det vara önskvärt att parlamentet utövar sin befogenhet att bevilja ansvars ­
frihet enligt artiklarna 316, 317 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i enlighet 
med den tolkning och praxis som för närvarande gäller, dvs. att bevilja ansvarsfrihet separat för varje 
budgetpost i budgeten i syfte att bevara öppenheten och den demokratiska redovisningsskyldigheten 
gentemot EU:s skattebetalare.  
24. Europaparlamentet beklagar djupt att rådet inte visar tillräcklig öppenhet och betonar att alla EU- 
institutioner har en skyldighet att iaktta samma standarder när det gäller öppenhet. Parlamentet är 
övertygat om att parlamentet och rådet, i sin egenskap av lagstiftande institutioner, måste tillämpa 
samma öppenhetsstandarder, och uppmanar rådet att utan dröjsmål förbättra sina resultat på detta 
område.SV L 308/24 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 2 ) EUT L 350, 20.12.2012, s. 71.  
( 3 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 25.  
( 4 ) EUT L 313, 26.11.2011, s. 13.  
( 5 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 6 ) EUT L 350, 20.12.2012, s. 71.