EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 04.12.1996 
KOM(96)629 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 
om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
Inledning 
1. Inom ramen för prisförslagen för regleringsåret 1996/97 har kommissionen föreslagit 
rådet att ändra förordning (EEG) nr 1308/70 om den gemensamma organisationen av 
marknaden för lin och hampa. I detta förslag föreskrivs från och med regleringsåret 
1997/98 en högsta garantiareal för spånadslin. 
I ovannämnda förslag föreskrivs även införandet av en minskning av stöd vid annan typ 
av skörd än ryckning, vilken motsvarar lägre produktionskostnader än vid den 
traditionella skördemetoden med ryckning Denna minskning bör ersätta nuvarande 
system med koefficienter per linfrö och begränsning av stöd till rotat inte fröat lin. 
3. Den nuvarande ordningen har följande anmärkningsvärda svaghet: Det relativt höga 
stödbeloppet rättfärdiggörs av tunga odlingsmetoder (höga doser sådd, skörd genom 
ryckning med hjälp av särskild utrustning, rötning, som medför risk för förlorad skörd) 
och dessa tunga odlingsmetoder är nödvändiga på grund av kvalitetsbehoven hos 
sektorn för den första beredningen. Dessa producenter använder på allt större ytor 
förenklade odlingsmetoder och producerar i syfte att erhålla gemenskapsstöd utan att 
det finns någon verklig avsättning för deras produktion. 
För att få ett slut på detta tillvägagångssätt som lett till en kraftig ökning av arealer 
besådda med spånadslin är det nödvändigt att vidta lämpliga åtgärder genom en ändring 
av den förordning som fastställer de allmänna föreskrifterna för beviljande av stöd. 
Z 
Föreslagna åtgärder 
5. Det är nödvändigt att göra så att stöd inte kan utbetalas för arealer som inte är reellt 
värderade. Nyckeln till detta problem ligger i införandet av obligatoriska kontrakt 
mellan producenter och av medlemsstaten godkända beredare samt i ett 
beredningsåtagande. Godkännandet av de första beredarna kommer att utfärdas av 
behöriga myndigheter i medlemsstaterna och inte av kommissionen, med hänsyn till 
subsidiaritetsprincipen. Kontrakt finns redan föreskrivna i den nuvarande lagstiftningen 
men de är inte obligatoriska eftersom 100 % av stödet betalas ut till producenten om det 
inte finns något kontrakt. 
Eftersom det finns fall där producenten bereder eller låter bereda linhalm för egen 
räkning och därför inte kan sluta denna typ av kontrakt med en beredare bör det också i 
dessa fall föreskrivas om ett beredningsåtagande och ett godkännande. 
7. När det gäller "odlingskontrakt" där producenten är en person som slutit ett särskilt 
kontrakt med ägaren eller den som odlar marken är ett beredningsåtagande och ett 
godkännande också nödvändiga. 
Medlemsstaterna bör dessutom vara skyldiga att kontrollera inte bara uppgifterna om de 
skördade arealerna och stödansökningarna (och här är det lämpligt att använda vissa 
delar av det integrerade systemet) men också genomförandet av kontrakten och 
beredningsåtagandena samt uppfyllandet av villkoren för godkännande. 
För att undvika missbruk är det nödvändigt att normalt odlingsarbete har utförts på de 
stödberättigande arealerna och att kommissionen kan fastställa adekvata kriterier. 
10. Eftersom det är troligt att vissa producenter redan ingått kontrakt innan antagandet av 
detta förslag måste kommissionen kunna vidta övergångsåtgärder för det första 
regleringsåret då det tillämpas. 
11. Om detta förslag inte skulle antas före början av sådden (mitten av mars) kan det inte 
träda i kraft förrän nästkommande regleringsår. 
3 
Förslag 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 
av den 
om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 
om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa 
få EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1308/70 av den 29 juni 1970 om den 
gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa , senast ändrad genom förordning 
(EG) nr 2, särskilt artikel 4.4 i denna, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
I artikel 3.2 första stycket i förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för 
beviljande av stöd för lin och hampa , senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1989/93 
föreskrivs att tre fjärdedelar av stödet för lin skall beviljas till varje fysisk eller juridisk person 
som före ett datum som skall fastställas har slutit ett avtal med producenten genom vilket han 
blir ägare till linhalmen. För att garantera att linet verkligen bereds bör stödet för lin inte 
utbetalas om inte den första beredaren uttryckligen förbundit sig att bereda linet och blivit 
godkänd i egenskap av beredare. 
EGTnrL 146, 4. 7.1970, s. 1. 
EGTnrL... 
EGTnrL 72,26. 3.1971, s. 2. 
EGTnrL 182,24. 7.1993, s. 6. 1 
Enligt artikel 3.2 andra stycket i ovannämnda förordning får producenterna under vissa villkor 
omfattas av hela stödet. Även i detta fall är det lämpligt att införa beredning som en skyldighet 
och ett system för godkännande av de första beredarna. 
De kontroller som föreskrivs i artikel 5 i ovannämnda förordning skall även gälla iakttagandet av 
skyldigheten att bereda och villkoren för godkännande. Dessa kontroller bör göras mer effektiva 
genom användandet av vissa delar i det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet och 
därmed måste denna möjlighet föreskrivas. 
I artikel 6 i ovannämnda förordning föreskrivs att stödbeloppet skall beräknas i förhållande till 
sådda och skördade arealer. För att undvika missbruk är det nödvändigt att precisera att normalt 
odlingsarbete skall ha utförts på de stödberättigande arealerna och att kommissionen kan 
fastställa adekvata kriterier. 
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning skall genomföras under så gynnsamma 
förhållanden som möjligt. För att underlätta övergången till den nya ordningen kan det därmed 
visa sig nödvändigt med övergångsåtgärder. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 619/71 ändras på följande sätt: 
1. Artikel 3.2 skall ersättas med följande: 
"2. För lin som huvudsakligen odlas för fiberproduktion skall en fjärdedel av stödet 
beviljas till producenten och tre fjärdedelar till den första beredaren, som är godkänd av 
behörig myndighet i den medlemsstat på vilkens territorium anläggningarna ligger, som 
före ett datum som skall fastställas har slutit ett avtal genom vilket han blir ägare till 
linhalmen och som förbinder sig att bereda det. 
s 
Hela stödbeloppet beviljas dock till producenten när: 
a) producenten i enlighet med artikel 3a. a förbinder sig att bereda linhalmen och är 
godkänd för detta ändamål av behörig myndighet, eller 
b) producenten i enlighet med artikel 3 a. a förbinder sig att för egen räkning genom en 
första godkänd beredare låta bereda linhalmen eller 
c) producenten i enlighet med artikel 3 a. b förbinder sig att bereda linhalmen och är 
godkänd för detta ändamål av behörig myndighet, eller 
d) producenten i enlighet med artikel 3a. b förbinder sig att för egen räkning genom en 
första godkänd beredare låta bereda linhalmen. 
2. Artikel 4.2 skall kompletteras med följande: 
"samt ett system för godkännande av de första beredare och, i förekommande fall, 
producenter som utför beredningen". 
3. Artikel 5 skall kompletteras med följande: 
"samt genomförandet av kontrakten och uppfyllandet av villkoren för godkännande". 
4. Till artikel 5 skall följande läggas till som punkt 2: 
"2. Tillämpningsföreskrifterna för kontrollåtgärderna skall fastställas enligt det 
förfarande som föreskrivs i artikel 12 i förordning (EEG) nr 1308/70. Dessa åtgärder kan 
föreskriva att vissa delar i det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet skall 
användas". 
5. Till artikel 6 skall följande läggas till: 
"för vilka normalt odlingarbete skall ha utförts. 
Kommissionen far, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 12 i förordning 
(EEG) nr 1308/70 fastställa adekvata kriterier för normalt odlingsarbete, särskilt genom 
fastställandet av en minimiavkastning." 
6. Artikel 6a. skall läggas till: 
"Artikel 6a 
"Om övergångsåtgärder skulle vara nödvändiga för att underlätta genomförandet av 
anpassningarna till den ordning som föreskrivs i förordning (EG) nr /... från och med 
regleringsåret 1997/98 skall dessa åtgärder fastställas enligt det förfarande som 
föreskrivs i artikel 12 i förordning (EEG) nr 1308/70. De skall tillämpas senast till och 
med slutet av regleringsåret 1997/98." 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Den är tillämplig från och med regleringsåret 1997/98. Punkt 6 är dock tillämplig från och med 
dagen då förordningen träder i kraft. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad I På rådets vägnar 
> 
FINANSIERINGSOVERSIKT 
1. BERÖRDA BUDGETPOSTER: Bl-1400 ANSLAG: 91 milj ecu 
2. ÅTGÄRDENS BETECKNING: 
Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin 
och hampa. 
3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43 i fördraget 
4. ÅTGÄRDENS SYFTE: Ändra reglerna för beviljande av stöd för lin genom införandet av obligatoriska kontrakt 
mellan producenter och av medlemsstaten godkända beredare. 
5. BUDGETKONSEKVENSER 12-MÀNADERS-
PERIOD 
milj ecu PÅGÅENDE 
BUDGETÅR 
(96) 
milj ecu FÖLJANDE 
BUDGETÅR 
(97) 
milj ecu 
5.0 UTGIFTERNA BELASTAR 
- GEMENSKAPENS BUDGET 
(BIDRAG/STÖD) 
- MEDLEMSSTATERNAS BUDGET 
- ANDRA SEKTORER 
5.1 INTÄKTER 
- GEMENSKAPENS EGNA MEDEL 
(AVGIFTER/TULL) 
- NATIONELLA INKOMSTKÄLLOR 
1998 
milj ecu 1999 
milj ecu 2000 
milj ecu 2001 
milj ecu 
5.0.1 UTGIFTSPROGNOS 
5.1.1 INTÄKTSPROGNOS 
5.2 BERÄKNING: 
6.0 ÄR FINANSIERING MÖJLIG MED DE ANSLAG SOM UPPFÖRTS I BUDGETEN FÖR GÄLLANDE BUDGETÅR? 
JA/NEJ 
6.1 ÄR FINANSIERING MÖJLIG GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I GÄLLANDE BUDGET? JA/NEJ 
6.2 ÄR DET NÖDVÄNDIGT MED EN TILLÄGGSBUDGET? JA/NEJ 
6.3 SKALL DET UPPFÖRAS ANSLAG PÅ KOMMANDE BUDGETAR? JA/NEJ 
ANMÄRKNINGAR: Förslaget till förordning medför inte några budgetkonsekvenser, det skulle till och med kunna göra det 
möjligt att undvika utbetalning av stöd för ytor som inte har uppvärderats. 
^ 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 629 slutlig 
DOKUMENT 
SV 03 01 
Katalognummer : CB-CO-96-629-SV-C 
ISBN 92-78-12883-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg