EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17.01.1997 
KOM(97)3 slutlig 
95/0161 (SYN) 
Omprövat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG^ 
OM ÅTGÄRDER PÅ MIUOOMRÅDET I UTVECKLINGSLÄNDERNA INOM 
RAMEN FÖR EN HÅLLBAR UTVECKLING 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

MOTIVERING 
I den föreslagna förordningen fastställs målen och villkoren för de finansiella åtgärderna 
på grundval av budgetpost B7-6200 (ex B7-5040) "Åtgärder på miljöområdet i 
utvecklingsländerna inom ramen för en hållbar utveckling". 
Det första förslaget till denna förordning framlades av kommissionen den 27 juni 1995 
(EGT nr C 20/1996). 
Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 27 juni 1996 (EGT nr C 264/1996) och 
Europaparlamentet meddelade att den mottagit denna den 19 juli 1996. 
På grundval av en rapport av ledamoten Taubira-Delannon antog parlamentet enhälligt 43 
ändringsförslag vid andra behandlingen den 12 november 1996. 
Enligt artikel 189c punkt d i EG-fördraget bör således kommissionen fastställa ett 
omprövat förslag och yttra sig över ändringarna. 
När det gäller de ändringar som skall införas i sin helhet i det omprövade förslaget, syftar 
de huvudsakligen till att precisera eller utvidga tillämpningsområdet för förordningen i 
fråga (nr 13, 15,17, 18,21 - 24,26 och 39). Andra ändringar understryker vikten av de 
åtgärder som skall vidtas inom miljöområdet och den hållbara utvecklingen (nr loch 4). 
Flera ändringar har som mål att återinföra kommissionens första ståndpunkt när det 
gäller vissa horisontella frågor avseende den obegränsade tiden och till ett referensbelopp 
för anslag till budgetposten (nr 5, 34,44). 
Kommissionen inför följande ändringar tillsammans med ändringar av redaktionellt slag: 
Nr 2 (Övertecknad budgetpost) 
Nr 8 (Pilotprojekt som kombinerar informationskampanjer och förbättring av 
miljöförvaltningen) 
Nr 9, 10 
och 12 (Redaktionella ändringar angående stöd till lokala inititativ) 
Nr 11 (Ytterligare mål för den fysiska planeringen och projekt som rör transport av 
dricksvatten) 
Nr 14 (För att undvika dubbla formuleringar) 
Nr 16 (Informationskampanjer om farliga ämnen) 
och delvis följande ändringar: 
Nr 7 (Utan den juridiska definitionen av "utvecklingsländer") 
Nr 19 (Godtagen när det gäller "verksamma instrument") 
Nr 31 (Utan att stryka finansieringen av studier) 
Nr 32 (Utan hänvisning till lokal valuta) 
Nr 35 (Utan att ändra tröskelvärdet på 2 miljoner ecu för kravet att rådfråga 
kommittén) 
Nr 40 (Utan ändring av reglerna för den rådgivande kommittén) 
SL 
Nr 41 (Utan att fastställa en tid för att lägga fram årsrapporten och utan skyldighet att 
gå igenom alla föreslagna projekt) 
Nr 42 (Delegationernas spridning av finansieringsanvisningarna i stället för 
offentliggörande av urvalskriterierna i EGT) 
För att säkerställa enhetligheten och tydligheten i förordningens bestämmelser tar inte 
kommissionen med ändringsförslag 25, 30, 37 och 43, vars innehåll redan täcks i 
tillräcklig utsträckning antingen av bestämmelserna i den gemensamma ståndpunkten 
eller av andra ändringar. 
När det gäller de grundläggande problemen kan kommissionen inte ta med följande 
ändringar: 
Nr 3 (Ökning av anslagen till 50 miljoner ecu fram till år 2000. Detta är inte planerat 
i de prognoser som beviljats av budgetmyndigheterna) 
Nr 20 (Strykning av möjligheten att finansiera analyser av inverkan på miljön och 
utvärdering) 
Nr 28 (Uteslutande av samfinansieringar) 
Nr 29 (När det gäller ytterligare krav på rapporter. Aspekten "i samarbete med de 
lokala befolkningarna" omfattas redan av ändring nr 24) 
Nr 38 (Införande av en "miljöövervakningsenhet"). 
Listan över de ändringsförslag som inte tagits med av kommissionen bifogas. 
3» 
Omprövat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING ŒG) 
OM ÅTGÄRDER PÅ MILJÖOMRÅDET I UTVECKLINGSLÄNDERNA TNOM 
RAMEN FÖR EN HÅLLBAR UTVECKLING 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artiklarna 13Os och 130w i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag1, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, 
i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet , och 
1 EGT nr C 20,24.1.1996, s. 4. 
2 EGT nr C 82, 19.3.1996, s. 18. 
3 Europaparlamentets yttrande av den 9 maj 1996 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma 
ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej 
offentliggjort i EGT). 
med beaktande av följande: 
1. Det är nödvändigt att åstadkomma en hållbar utveckling genom att bidra till en 
verklig integrering av miljöaspekterna i utvecklingsprocessen. 
2. Skapande av lämpliga medel och genomförande av försöksverksamhet kommer att 
vara grundläggande inslag i denna integrering på alla de berörda områdena. 
3. Europaparlamentet har antagit resolutionen av den 14 maj 1992 om miljön och 
utvecklingssamarbetet. 
4. Gemenskapen och dess medlemsstater har antagit Riodeklarationen och 
handlingsprogrammet Agenda 21. 
5. Gemenskapen och dess medlemsstater har ratificerat konventionerna om biologisk 
mångfald och om klimatförändringar och har undertecknat konventionen om 
ökenutbredningen och har därmed åtagit sig att beakta det gemensamma men 
olikartade ansvar som de utvecklade länderna och utvecklingsländerna har inom 
detta område. 
6. Den resolution som antogs av rådet och medlemsstaternas regeringsföreträdare den 
1 februari 1993 rör ett politiskt program, tillika handlingsprogram inom 
gemenskapen vad gäller miljö och hållbar utveckling. 
7. Med hänsyn till de begränsade resurserna skulle informationsåtgärder och 
pilotprojekt i nära samarbete med lokala experter kunna få en maximal 
multiplikatoreffekt. 
8. Det är angeläget att integrera de interna och externa aspekterna av gemenskapens 
miljöpolitik för att få till stånd en sammanhängande lösning på de problem som 
tagits upp av FN:s konferens om miljö och utveckling (UNCED), särskilt dem som 
rör de globala miljöfbrändringarnas påverkan på miljön inom gemenskapen. 
6 
9. Inom ramen för förvaltningen av projektcykeln är det nödvändigt att alla 
projektförslag på området för utvecklingssamarbete utvärderas utifrån sin inverkan 
på miljön, genom särskilda lämpliga förfaranden. 
10. Särskild när det gäller klimatförändringar och bevarande av mångfald och 
biologiska och genetiska resurser (även havs-, kust- och markresurser), får en lokal 
effekt obestridliga konsekvenser för hela planeten och kommande generationer, och 
även för gemenskapens medborgares välfärd, hälsa och säkerhet, bland annat vad 
gäller tillgång till genetiska resurser. 
11. De finansiella medel som gemenskapen i dag förfogar Över vad gäller bevarande 
och en hållbar utveckling ]2Ör kompletteras på lämpligt sätt med ett instrument för 
miljöprojekt enbart i utvecklingsländerna. 
12. Den budgetpost som skall finansiera de projekt som avses i denna förordning är 
ständigt övertecknad av ansökningar till förmån för åtgärder i utvecklingsländerna 
som är både angelägna och nödvändiga. 
13. Med tanke på miljöproblemens omfattning krävs en samordning av alla 
finansieringsinstrumenten i Europeiska unionen för att uppnå hållbarhet i 
utvecklingen. 
14. Bestämmelser bör antas för att finansiera de åtgärder som avses i denna förordning. 
15. Det bör fastställas villkor för genomförande av åtgärderna, särskilt vilken form de 
skall ta, vilka som skall få bistånd och vilket beslutsförfarande som skall användas. 
6 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel } 
1. Gemenskapen skall bidra med ekonomisk hjälp och teknisk kompetens till sådana 
åtgärder i utvecklingsländerna som underlättar för befolkningen i dessa länder att 
integrera miljöskyddet och begreppet hållbar utveckling i sitt dagliga liv. 
2. Det bistånd som skall ges enligt denna förordning skall komplettera och förstärka det 
bistånd som ges enligt andra instrument för utvecklingssamarbete för att 
miljöaspekterna i gemenskapsprogrammen fullständigt skall beaktas. 
3. I denna förordning avses med hållbar utveckling en förbättring av människans 
livskvalitet inom gränserna för vad de underliggande ekosystemen kan bära. 
Artikel 2 
1. I de åtgärder som skall genomföras enligt denna förordning skall följande områden 
prioriteras: 
- Bistånd till utvecklingsländernas utformning och genomförande av nationella 
strategier för en hållbar och rättvis utveckling, inklusive globala miljöproblem 
och strategier som har sitt ursprung i internationella konventioner. 
- Förbättring av politik och praxis i samband med förvaltning och bevarande av 
ekosystem, hållbart utnyttjande av förnybara naturresurser och miljövänligt 
utnyttjande av icke-förnybara naturresurser. 
* 
Bevarande av den biologiska mångfalden 
genom främjande och utveckling av metoder som syftar till ett hållbart 
och rättvist utnyttjande av den biologiska mångfaldens resurser, 
genom bevarande av ekosystem och naturtyper som är nödvändiga för att 
bevara artemas mångfald och för utrotningshotade arters överlevnad, 
genom att den biologiska mångfaldens resurser fastställs och utvärderas. 
Bevarande av områden med stark miljöbelastning och/eller ekosystem som 
sträcker sig över flera regioner, som t.ex. marina ekosystem och kustområden, 
avrinningsområden, sjö- och flodområden, grundvatten, genom undvikande av 
förorening och minskning av föroreningskällor samt stöd till initiativ som syftar 
till en hållbar förvaltning av dem. 
Förbättring av metoderna för bevarande av mark och förvaltning av jordbruk och 
bctcsdjyrhåUning, inom områdena skydd av skogsbeståndet, förbättrade 
djurhållningsmetoder och uppfödningsmetoder för vilda djur, åkerbruk, turism 
samt kampen mot ökenutbredningen. 
Förbättring av miljön och den fysiska planeringen genom planering av 
stadsbebyggelse och genomförande av tekniskt anpassade planer och pilotprojekt 
för transporter, avfall, avloppsvatten, dricksvattenforsörjning och luftföroreningar. 
Användning och överföring av sådan teknik som är anpassad till lokala 
miljörestriktioner och miljöbehov, särskilt på enerigområdet och i synnerhet 
förnybar energi med hänsyn till långsiktig miljöpåverkan och anpassning till varje 
regions traditionella levnadssätt. 
Insatser för att undvika utsläpp som är skadliga för klimatet, bland annat genom 
att ersätta särskilt skadliga energikällor med andra mindre skadliga. 
8 
- Stöd till anpassning av produktionsprocesser i utvecklingsländerna och 
upplysning av alla ekonomiska och sociala aktörer om de miljökrav som kan 
påverka handelsutbytet med utvecklingsländerna (till exempel standarder, 
märkning och certifiering). 
- Att bland annat genom informationskampanjer göra lokalbefolkningarna 
medvetna om begreppet hållbar utveckling, särskilt när det gäller problem knutna 
till befolkningstillväxten, hälsovårdspolitiken, produktionssätt som inte är 
hållbara, användning av farliga kemiska produkter och spridning av giftigt avfall i 
miljön, 
- Initiativ till skydd för ekosystem och naturliga miljöer och för bevarande av den 
biologiska mångfalden. 
2. Följande åtgärder är berättigade till stöd: 
- Pilotåtgärder på fältet inklusive utbyte av information vilka kan bidra till en 
hållbar utveckling, ekologisk medvetenhet, utbildning om miljön samt en hållbar 
förvaltning av naturresurserna. 
- Utarbetande av riktlinjer och verksamma instrument som syftar till att främja en 
hållbar utveckling och till integrering av miljön, bland annat i form av 
integrerade planer och program för förvaltning och ekonomiska instrument. 
- Analyser av inverkan på miljön av projekt, program, strategier och politik för en 
hållbar utveckling samt en utvärdering av deras återverkningar på den sociala och 
ekonomiska utvecklingen. 
- Införande av miljöräkenskaper på nationell nivå. 
- Inventerings- och statistikarbete för att förbättra miljöuppgifter och 
miljöindikatorer. 
^ 
- Införande av en miljöfaktor i projekt för utvecklingssamarbete, vilken beskriver, 
fastställer och bedömer hur hållbara åtgärderna är. 
3. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt följande: 
- Projekt som är resultat av lokala inititativ och projekt som syftar till en hållbar 
förvaltning i form av förnyelseåtgärder tiH låg kostnad, 
- Åtgärder för utveckling av utvecklingsländernas institutionella och operativa 
kapacitet både på nationell och regional eller lokal nivå, inbegripet stöd till icke­
statliga organisationer (NGO). 
- Förhandsinformation till lokalbefolkningen och senare dess deltagande och 
uppslutning vid fastställandet, planeringen och genomförandet av åtgärderna. 
Kvinnors speciella roll och situation skall särskilt beaktas. 
- Regionala verksamheter eller sådana verksamheter som bidrar till att stärka det 
regionala samarbetet inom området för hållbar utveckling. 
Artikel 3 
Stödmottagare och samarbetspartner skall inte bara vara stater och regioner, utan också 
decentraliserade avdelningar, regionala organisationer, offentliga organ, traditionella eller 
lokala sammanslutningar, privata aktörer och industrier, däribland kooperativ, icke­
statliga organisationer och föreningar som företräder lokalbefolkningen. 
AJO 
Artikel 4 
1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 
omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, utbildning, och vidareutbildning eller 
andra tjänster, leveranser och arbeten liksom revisioner och utvärderings- och 
kontrolluppdrag. 
2. Finansieringen från gemenskapen kan täcka såväl investeringskostnader, med 
undantag av köp av fast egendom, som, med hänsyn till att projektet såvitt möjligt 
skall vara livskraftigt på medellång sikt, fasta utgifter (som omfattar kostnaderna för 
administration, underhåll och drift). 
Med undantag av utbildnings- och forskningsprogram kan dock dessa kostnader i 
allmänhet endast täckas i inledningsfasen med avtagande täckningsgrad. 
Bidrag till kostnader i samband med inköp av fast egendom medges för projekt som 
syftar till att bevara den biologiska mångfalden eller till att bevara ekosystemen. 
3. De i artikel 3 nämnda parterna skall anmodas ge ett bidrag till varje samarbetsåtgärd. 
Detta bidrag skall begäras utifrån de berörda parternas förmåga och vara anpassat till 
varje åtgärds art. 
4. Möjligheter till samfinansiering med andra bidragsgivare kan eftersträvas, särskilt 
med medlemsstaterna och de berörda internationella organisationerna som 
exempelvis Världsmiljöfonden. 
5. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att ge uttryck åt gemenskapskaraktären hos den 
hjälp som ges enligt denna förordning. 
6. För att förverkliga fördragets mål om sammanhållning och komplementaritet och 
målet att säkerställa optimal effektivitet för dessa åtgärder som helhet kan 
kommissionen vidta alla nödvändiga åtgärder för samordning, i synnerhet 
/H 
a) införande av ett system för systematiskt utbyte och analys av information om de 
finansierade åtgärderna och dem som gemenskapen och medlemsstaterna avser 
att finansiera, samt 
b) samordning på den plats där åtgärderna genomförs inom ramen för regelbundna 
möten och informationsutbyten mellan företrädare för kommissionen och 
medlemsstaterna, mottagarstaterna och lokala parter ficke-statliga 
organisationer, lokalsamhällen, föreningar), 
7. För att uppnå största möjliga verkan på det globala och nationella planet skall 
kommissionen tillsammans med medlemsstaterna ta alla nödvändiga initiativ för att 
säkerställa god samordning och nära samarbete med mottagarländerna, samt med 
långivarna och andra berörda internationella organ, särskilt dem inom FN-systemet. 
Artikel 5 
Det ekonomiska stödet enligt denna förordning skall ges som gåvobistånd. 
Artikel 6 
Utgår. 
Artikel 7 
1. Kommissionen skall, i enlighet med artikel 205 i fördraget, ansvara för förberedelse, 
beslut om och förvaltning av de åtgärder som avses i denna förordning enligt 
gällande budgetförfaranden och andra gällande förfaranden, särskilt dem som 
föreskrivs i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. 
At 
2. Beslut om åtgärder vilkas finansiering enligt denna förordning överstiger två 
miljoner ecu per åtgärd skall fattas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 8. 
3. Kommissionen bemyndigas att, utan att dessförinnan höra den kommitté som avses i 
artikel 8, godkänna de ytterligare åtaganden som kan behövas för att täcka sådana 
överskridanden som kan förutses eller som har konstaterats i samband med dessa 
åtgärder, om överskridandet eller det ytterligare behovet understiger eller uppgår till 
20 % av det ursprungliga åtagande som fastställdes genom finansieringsbeslutet. 
4. I alla överenskommelser eller kontrakt om finansiering som ingås enligt denna 
förordning skall föreskrivas särskilt att kommissionen och revisionsrätten kan utföra 
kontroller på plats i enlighet med de sedvanliga villkor som kommissionen fastställer 
inom ramen för gällande bestämmelser, särskilt bestämmelserna i 
budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. 
5. Om åtgärderna tar sig uttryck i finansieringsöverenskommelser mellan gemenskapen 
och mottagarlandet, skall i dessa föreskrivas att betalning av skatter, tullar och andra 
avgifter inte skall erläggas av gemenskapen. 
6. Deltagande i anbudsförfaranden och avtal skall vara öppet på lika villkor för alla 
fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, mottagarländerna och andra 
utvecklingsländer. 
7. Leveranser skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra 
utvecklingsländer. I vederbörligen styrkta undantagsfall kan leveranser härröra från 
andra länder. 
8. Särskild uppmärksamhet skall ägnas 
- strävan att uppnå lönsamhet och varaktig inverkan i samband med att projekten 
utformas, 
A^ 
klart definierade och övervakade mål samt genomförandeindikatorer för samtliga 
projekt, 
minskning av det negativa kapital flödet, i synnerhet på tjänsteområdet, genom att 
förbättra utvecklingsländernas institutionella och operativa kapacitet. 
Artikel 8 
1. Kommissionen skall biträdas av den behöriga geografiska kommittén av rådgivande 
karaktär för utvecklingssamarbetet. 
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. 
Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer 
med hänsyn till hur brådskande frågan är, i förekommande fall genom omröstning. 
Yttrandet skall införas i protokollet. Dessutom har varje land rätt att begära att dess 
ståndpunkt förs in i protokollet. 
Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till kommitténs yttrande. Den skall 
informera kommittén om hur den har tagit hänsyn till detta yttrande. 
Artikel 9 
En gång om året skall utbyte av åsikter äga rum på grundval av en framställning av 
kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall vidtas 
under det kommande året inom de kommittéer som avses i artikel 8.1. 
M 
Artikel 10 
1. Efter varje budgetår skall kommissionen överlämna en årsrapport till 
Europaparlamentet och rådet med en lista över parterna i de samfinansierade 
åtgärderna samt procentandelen av samfinansieringen, en sammanfattning av de 
åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering med sifferuppgifter 
av hur denna förordning genomförts under budgetåret. 
Sammanfattningen skall i synnerhet innehålla upplysningar om de finansierade 
projektens kvalitet och kvantitet, om de genomförda projektens resultat och om de 
aktörer med vilka avtal eller kontrakt har slutits. Rapporten skall också, i 
förekommande fall, innehålla en kvantifierad sammanfattning av de externa 
utvärderingar som gjorts av särskilda åtgärder. 
2. Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenskapen finansierar 
för att fastställa om de mål som ställts upp för dessa åtgärder har uppnåtts och för att 
ange riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall 
överlämna en sammanfattning av de utvärderingar som gjorts till den kommitté som 
avses i artikel 8, vilka denna kommitté i förekommande fall skall kunna granska. 
Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta 
del av dem. 
3. Kommissionen skall, senast en månad efter det att den fattat sitt beslut, informera 
medlemsstaterna om godkända åtgärder och projekt med uppgift om belopp, art, 
mottagarland och parter. 
4. Riktlinjerna och kriterierna för hur projekten väljs ut skall offentliggöras och 
distribueras till berörda parter av kommissionens kontor, även kommissionens 
delegationer i mottagarländerna. 
•t< 
Artikelll 
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Luxemburg den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
Ad 
ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE TAGITS MED AV KOMMISSIONEN 
Nr Rådets gemensamma ståndpunkt Europaparlamentets ändringsförslag 
Elfte stycket b i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt) 
1 Ib Anslagen till denna budgetpost skall ökas 
till 50 miljoner ecu fram till år 2000. 
20 Artikel 2.2, tredje strecksatsen 
- Analyser av inverkan på miljön av 
projekt, program, strategier och politik 
för en hållbar utveckling samt en 
utvärdering av deras återverkningar på 
den sociala och ekonomiska 
utvecklingen. utgår 
25 Artikel 2.3, andra strecksatsen a (ny) 
- Åtgärder, som hänger samman med mål för 
klimatskydd, såsom till exempel stöd till 
förnybara energikällor, ökning av 
energieffektiviteten och energi sparåtgärder. 
28 Artikel 2.3a (ny) 
3a Stöd skall inte beviljas till projekt som 
omfattar åtgärder för att dämpa påverkan på 
miljön av andra av EU eller medlemsstaterna 
finansierade projekt (inklusive 
miljökonsekvensbeskrivningar och 
utvärderingar). 
29 Artikel 2.3b (ny) 
3b Pilotverksamheter på fältet som genomförs i 
enlighet med denna förordning skall behandlas i 
förhandsundersökningar där deras ekologiska, 
sociala, ekonomiska och kulturella inverkan 
samt de särskilda kvalitativa eller kvantitativa 
målen beskrivs. Dessa verksamheter skall vid 
behov bedömas i samarbete med de lokala 
befolkningarna. Om dessa verksamheter har en 
inverkan på marken och de infödda 
befolkningarnas levnadssätt, skall dessa ge sin 
tillåtelse till verksamheten efter att ha blivit 
fullständigt informerade. 
ÅL\ 
30 Artikel 3 
Mottagare av hjälpen och 
samarbetspartner skall inte bara vara 
stater och regioner, utan också 
decentraliserade avdelningar, regionala 
organisationer, offentliga organ, 
traditionella eller lokala 
sammanslutningar, privata aktörer och 
industrier, däribland kooperativ, icke­
statliga organisationer och föreningar 
som företräder lokalbefolkningen. Mottagare av hjälpen och samarbetspartner skall 
inte bara vara stater och regioner, utan också 
decentraliserade avdelningar, regionala 
organisationer, offentliga organ, traditionella 
eller lokala sammanslutningar, privata aktörer 
och industrier, däribland kooperativ, icke­
statliga organisationer och föreningar som 
företräder lokalbefolkningen, stater och 
regioner. Meddelande därom skall ske till den 
budgetansvariga myndigheten, 
37 Artikel 7.7 
7. Leveranser skall härröra från 
medlemsstaterna, mottagarlandet eller 
andra utvecklingsländer. I vederbörligen 
styrkta undantagsfall kan leveranser 
härröra från andra länder. 7. Leveranser bör härröra från medlemsstaterna, 
mottagarlandet eller andra utvecklingsländer och 
särskilt övriga länder i samma region. Undantag 
från denna regel är möjliga, efter 
överenskommelse med den behöriga 
tjänsteavdelningen, särskilt om annars högre 
kostnader eller oproportionerligt stora utgifter 
uppstår för de involverade. 
38 Artikel 7.7a (ny) 
7a. Eftersom de projekt som lyder under denna 
förordning berör många områden behövs en 
miljöövervakningsenhet, som säkerställer 
samordning, inbördes förbindelser och 
integrering av olika dimensioner i projekten för 
utvecklingssamarbete för att optimera 
undersökning och uppföljning av dem. 
/S 
43 Artikel 10b (ny) 
Artikel lQb 
Denna förordning skall genomföras på ett 
samordnat sätt och med hänsyn till de allmänna 
principerna i förordning EEG nr 443/92 om 
ekonomiskt och tekniskt stöd och ekonomiskt 
samarbete med utvecklingsländer i Asien och 
Latinamerika4 i Lomékonventionen och i de 
gällande avtalen med länderna söder om 
Medelhavet, Pen skal) respektera samma 
kriterier för projektens alla etapper, från 
fastställande till utvärdering. Kriterierna skall 
vara inriktade på kunskapsutbyte, harmonisering 
av arbetsmetoder och ömsesidigt samarbete i 
projektets alla stadier. 
EGT nr L 52, 27.2.1993, s. 1. 
A% 
FINANSIERINGSÖVERSIKT 
Budgetpost: B7-6200 Miljö i utvecklingsländerna 
1. Åtgärdens beteckning 
Miljö i utvecklingsländerna 
2. Berörd budgetpost 
B7-6200 
3. Rättslig grund 
- Fördraget om Europeiska unionen, artiklarna 130r och s (miljö) och 130u och w 
(utveckling). 
- Förslag (juni 1995) till rådets förordning om åtgärder i utvecklingsländerna på 
miljöområdet. 
4. Beskrivning av åtgärden 
4.1 Allmänt mål 
Anslagen till denna budgetpost är avsedda att finansiera åtgärder som syftar till 
integrering av miljöaspekten i utvecklingsprocessen, inom ramen för 
främjandet av en hållbar ekonomisk och social utveckling i utvecklingsländerna. 
Det handlar alltså om att införa ny politik och åstadkomma en katalysatoreffekt 
för att införa handlingsprogram. 
Åtgärderna i form av projekt och instrument berör i första hand följande 
områden: 
- Utformning/genomförande av nationella strategier för en hållbar utveckling. 
- Förvaltning av ekosystem/Ett hållbart nyttjande av naturresurserna. 
- Bevarande av den biologiska mångfalden. 
- Bevarande av områden som har stor inverkan på miljön / transregionala ekosystem. 
- Förbättring av metoderna för bevarande av jordar och förvaltning på områden med 
anknytning till en hållbar utveckling. 
- Förbättring av stadsmiljön. 
- Tekniköverföring. 
- Klimatförändring. 
- Handel och miljö. 
- Upplysning om begreppet en hållbar utveckling. 
£D 
4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller 
förlängning 
Den ifrågavarande politiken är av obestämd karaktär. De enskilda åtgärderna har 
en varaktighet på ett år som kan förlängas tills dess att denna förordning har 
godkänts. 
5. Klassificering av utgifter och inkomster 
Icke-obligatorisk utgift / Differentierade anslag. 
6. Typ av utgift 
Bidrag upp till 100 % av kostnaderna. Men 
- systematiska ansträngningar skall göras för att söka i synnerhet finansiellt bidrag 
från projektets förmånstagare, 
- möjligheter skall sökas till samfinansiering med medlemsstaterna, multilaterala, 
regionala eller andra typer av organisationer. 
7. Budgetkonsekvenser 
7.1 Metod för att beräkna åtgärdens kostnad 
Hälften av beloppet för EG:s bidrag skall för varje transaktion inom denna 
åtgärd vara på mer än 500 000 ecu enligt följande uppdelning: 
- Tjänsteprestationer (enhetspris) 
- Leverans av utrustning (självkostnadspris) 
- Driftskostnader (totalpris) 
7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar 
En rättvis fördelning mellan stödberättigade geografiska regioner som kan 
variera efter efterfrågan och/eller prioritering skall eftersträvas. 
Fördelning 1996 I 1997 
Instrument 4 4 
Projekt 1 11 I 11 
&A 
7.3 Vägledande fördelning på områden 1997 
OMRÅDEN 1 % 
Utformning/genomförande av nationella strategier för en hållbar 5 
utveckling 
Förvaltning av ekosystem/Ett hållbart nyttjande av naturresurserna 15 
Bevarande av den biologiska mångfalden 15 
Bevarande av områden som har stor inverkan på miljön / 15 
transregionala ekosystem 
Förbättring av metoderna för bevarande av jordar och förvaltning 15 
på områden med anknytning till en hållbar utveckling 
Förbättring av stadsmiljön 15 
Tekniköverföring 5 
Klimatförändring 5 
Handel och miljö 5 
Upplysning om begreppet en hållbar utveckling 5 
7.4 Vägledande tidsplan över åtagandebemyndiganden 
(miljoner ecu) 
1996 Preliminärt 
budgetförslag 1997 
B7-6200 I 15 1 15 
8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning 
Tekniska kontroller av kommissionens tjänstemän med hjälp av oberoende experter. 
Kommissionens tjänsteavdelningar genomför kontroll av bidrag eller mottagande av 
prestationer samt beställda förstudier och utvärderingar före betalning och med 
hänsyn till kontraktsenliga skyldigheter och principer för sparsamhet och sund 
ekonomisk och allmän förvaltning. 
Bestämmelserna om bedrägeribekämpning (kontroll, rapporter, osv.) ingår i alla 
avtal eller kontrakt som sluts mellan kommissionen och betalningsmottagarna. 
9. Analys av kostnadseffektivitet 
9.1 Särskilda och kvantificrbara mål. Målgrupp 
a. Ge stöd till regeringsorganisationer och gemenskapsinstritutioner i 
beslutsprocessen om integrering av miljön i politik och program för 
utvecklingssamarbetet. Detta stöd yttrar sig i utarbetandet av 
miljökonsekvensutredningar, strategisk vägledning och riktlinjer samt 
utvärderingar av politik och program för att se om de är rätt för den åsyftade 
hållbara utvecklingen. 
ä^L 
b. Främja en rationell och varsam förvaltning av naturresurserna lör att 
bidra till förbättrade socioekonomiska livsvillkor för lokalbefolkningen i 
utvecklingsländerna. Denna verksamhet skall äga rum med stödjande av de 
projekt som igångsatts antingen direkt av lokalbefolkningen (lokala 
kollektiv, ortsbefolkningar, icke-statliga organisationer...) eller i form av 
tekniskt bistånd. Finansieringsanvisningar upprättades 1995. De har sänts ut 
till potentiella partner och innehåller närmare upplysningar om de åsyftade 
målen, förfarandet och de kriterier som använts. 
Sedan 1994 medverkar en intern teknisk kommitté i förvalet av projekt. 
c. Slag av åtgärder som finansieras för att bidra till de allmänna målen för 
budgetposten. 
Utformande och genomförande av nationella strategier för en hållbar 
utveckling. 
Verksamheter; 
- Miljöutbildning 
- Tekniskt bistånd till de nationella administrationerna i 
utvecklingsländerna 
En hållbar förvaltning av ekosystemen / ett hållbart nyttjande av 
naturresurserna 
Verksamheter: 
- Upplysning och utbildning 
- Utveckling av pilotverksamhet för ett hållbart nyttjande av 
naturresurserna 
Bevarande av den biologiska mångfalden 
Verksamheter: 
- Skydd och/eller hållbart nyttjande av djur och växter 
- Införande av sådana hjälpmedel i beslutsfattandet som databaser, 
handlingsplaner, forskningsstudier och seminarier 
Bevarande av områden som har stor miljöpåverkan och transregionala 
ekosystem 
Verksamhet: 
- Utarbetande och genomförande av förvaltningsplaner för 
avrinningsområden 
33 
Förbättring av metoderna för bevarande av jordar och förvaltningen på 
olika områden 
Verksamheter; 
- Bekämpning av ökenutbredningen 
- Förbättring av metoderna för bevarande och förvaltning av jordar och 
även utveckling av nya bärkraftiga verksamheter inom jordbruket 
Förbättring av stadsmiljön 
Verksamheter: 
- Utarbetande av förvaltningsplaner för avfall från hushåll och sjukhus, 
giftigt avfall samt avloppsvatten 
Tekniköverföring 
Verksamhet: 
- Demonstrations verksamhet för att främja ren teknik 
Klimatförändring 
Verksamhet: 
- Demonstrationsverksamhet för att uppmuntra användning av solenergi 
Handel och miljö 
Verksamhet: 
- Informationsverksamhet om gemenskapslagstiftningen på miljöområdet 
- Främjande av miljömärkning 
Upplysning om begreppet hållbar utveckling 
Verksamhet: 
- Informationskampanjer, studiecirklar 
9.2 Skäl för åtgärden 
a. Behov av gemenskapsfinansierat stöd 
Budgetpost B7-6200 (ex B7-5040) infördes 1982 på initiativ av 
Europaparlamentet som jämte rådet i flera resolutioner tagit upp behovet av 
att integrera miljön i utvecklingsverksamheten. 
#M 
Denna integrering bekräftades i de deklarationer och konventioner som 
antogs vid Riokonferensen (juni 1992) (Agenda 21, konventionerna om 
biodiversitet, klimatförändringar osv.) och som antogs av gemenskapen. 
De åtgärder som vidtas under budgetpost B7-6200 syftar till att underlätta 
integrationsprocessen genom införande av instrument och konkreta 
pilotprojekt med multiplikatoreffekt som är förenliga med åtgärder av större 
omfattning som vidtas med finansiering av ALA, MED eller EUF. 
Denna budgetpost syftar till att förstärka sammanhanget och 
komplementariteten mellan åtgärder som finansieras av gemenskapen och 
åtgärder som finansieras av medlemsstaterna på miljöområdet. 
Resultaten av pilotåtgärder underlättar en större långsiktig intervenering på 
dessa områden. 
b. Val av tillvägagångssätt 
genom kontrakt, direkt (NGO) eller 
genom kontrakt via anbudsinfordran (tjänsteprestationer, utrustningar) 
9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden 
"Logiska ramar" inarbetas i förberedelse, uppföljning och utvärdering av 
projekten. 
Indikatorer för uppföljning och utvärdering fastställs och används inom 
ramen för varje åtgärd och en särskild utvärdering görs av vissa projekt. 
Flera underhandsrapporter krävs under projektens varaktighet. I många fall 
svarar Europeiska kommissionens delegationer för övervakning på plats. 
En övergripande utvärdering av de åtgärder som finansierats under denna 
budgetpost sedan 1990 pågår i samarbete med utvärderingsenheten 
(VIII/A/2) enligt metoden med "logiska ramar". Resultaten av denna 
utvärdering skall hjälpa till att bedöma de indikatorer som används i 
utvärderingen och uppföljningen av projekten. 
9.4 Överensstämmelse med budgetplaneringen 
9.4.1 Ingår åtgärden i generaldirektoratets budgetplanering för de 
berörda åren? 
Ja 
&Ç 
9.4.2 Vilket bredare mål, fastställt i generaldirektoratets budgetplanering, 
uppnås med den åtgärd som föreslås? 
Syftet med åtgärden ingår i den politik för utvecklingssamarbete som 
fastslås i Fördraget om Europeiska unionen (artikel 13Ou). 
10. Administrativa utgifter 
Det faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på 
kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till bland annat 
vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga 
myndigheten. 
10.1 Konsekvenser för antalet tjänster 
för de nödvändiga tjänstemännen kan komma att anslås genom nyttjande av 
befintliga medel i generaldirektoraten IB och VIII. 
Typ av tjänster 
Fast anställda 
eller tillfälligt 
anställda A 
B 
C 
Andra tjänster 
Totalt Erforderlig personal för 
att förvalta åtgärden 
Fasta 
tjänster 
2 
1/2 
1/2 
3 Tillfälliga 
tjänster 
1 
1 
2 varav 
Befintliga 
tjänster i berört 
GD eller berörd 
enhet 
3 
1 1/2 
1/2 
5 Ytterligare 
tjänster 
-
-Period/år 
obestämd tid 
10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal 
Utgifter för den personal som krävs för att genomföra åtgärden kommer att 
täckas med hjälp av befintliga resurser: 3 fast anställda + 2 tillfälligt anställda 
(A 1, A2, A4, A5): 500 000 ecu per år. 
10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden 
De nödvändiga medlen för denna åtgärd kommer att avsättas med hjälp av 
befintliga medel. Beloppet uppgår till totalt 42 400 ecu per år. (Artikel A/130: 
(Artikel A/130: Tjänsteresor: 12 000 ecu per fast anställd/tillfälligt anställd A 
= 36 000 ecu. Artikel A/250: Möten: 2 möten med 4 experter per år - kostnad 
per expert och möte 800 ecu = 6 400 ecu). 
M 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 3 slutlig 
DOKUMENT 
SV 11 14 01 
Katalognummer : CB-CO-97-003-SV-C 
ISBN 92-78-14221-2 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
s-y