Konungariket Danmarks initiativ inför antagandet av rådets akt om utarbetande på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) av ett protokoll om ändring av konventionen

(2002/C 172/05)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA AKT,

med beaktande av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå(1), särskilt artikel 43.1 i denna,

med beaktande av Konungariket Danmarks initiativ(2),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(3),

med beaktande av Europols styrelses yttrande(4), och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 30.2 i Fördraget om Europeiska unionen skall rådet inom fem år från dagen för Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999 främja samarbete bl.a. genom Europol på en rad olika områden.

(2) Vid mötet i Tammerfors i oktober 1999 framhöll Europeiska rådet att Europol har en nyckelroll i samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter vid utredningar av gränsöverskridande brottslighet när det gäller att stödja brottsförebyggande åtgärder, analyser och utredningar av brottslighet i hela unionen. Europeiska rådet uppmanade rådet att ge Europol nödvändigt stöd i detta arbete.

RÅDET

HAR BESLUTAT att utarbeta det protokoll vars text återges i bilagan, om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå och som denna dag har undertecknats av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, och

REKOMMENDERAR medlemsstaterna att anta protokollet i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser.

Utfärdad i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 316, 27.11.1995, s. 2.

(2) EGT ...

(3) EGT ...

(4) EGT ...

BILAGA

PROTOKOLL

utarbetat på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) om ändring av konventionen

DE HÖGA AVTALSSLUTANDE PARTERNA i detta protokoll, avtalsslutande parter i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå, Europeiska unionens medlemsstater,

SOM HÄNVISAR TILL rådets akt av den ..., och

SOM BEAKTAR FÖLJANDE:

(1) Mot bakgrund av diskussionerna i rådet behövs det en revidering av Europolkonventionen.

(2) Europol behöver nödvändigt stöd och möjligheter att effektivt fungera som centrum för det europeiska polissamarbetet.

(3) Nödvändiga ändringar i Europolkonventionen måste genomföras för att stärka Europols operativa stödfunktion i förhållande till de nationella polismyndigheterna.

(4) Europeiska rådet har framhållit att Europol har en nyckelroll i samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter vid utredningar av gränsöverskridande brottslighet när det gäller att stödja brottsförebyggande åtgärder, analyser och utredningar av brottslighet i hela unionen. Europeiska rådet uppmanade rådet att ge Europol nödvändigt stöd i detta arbete.

HAR ENATS OM FÖLJANDE BESTÄMMELSER.

Artikel 1

Europolkonventionen ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 skall ersättas med följande: "Artikel 2

Målsättning

1. Europol har som målsättning att, inom ramen för samarbetet mellan medlemsstaterna och i enlighet med artikel 29 i Fördraget om Europeiska unionen, förbättra effektiviteten hos behöriga myndigheter i medlemsstaterna och deras samarbete vad gäller förebyggandet av och kampen mot allvarlig internationell brottslighet när två eller flera medlemsstater påverkas på ett sådant sätt att en gemensam åtgärd från medlemsstaterna är nödvändig, med hänsyn till brottens omfattning, svårighetsgrad och konsekvenser.

2. Europols behörighet när det gäller en viss typ av brottslighet eller särskilda former av en typ av brottslighet innefattar samtidigt:

1. Penningtvätt som har samband med dessa typer av brottslighet eller deras särskilda former.

2. Brott som hör samman med sådan brottslighet.

Följande brott anses höra samman med sådan brottslighet och skall beaktas i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 8 och 10:

- brott som begås för att anskaffa medel till att begå sådana gärningar som omfattas av Europols behörighet,

- brott som begås för att underlätta eller utföra sådana gärningar som omfattas av Europols behörighet,

- brott som begås i syfte att undgå lagföring och straff för gärningar som omfattas av Europols behörighet.

3. I denna konvention avses med behöriga myndigheter alla offentliga organ i medlemsstaterna, i den utsträckning de enligt den nationella lagstiftningen är behöriga att förebygga och bekämpa brottslighet.

4. Bedömningen av om en viss typ av brottslighet skall anses som sådan allvarlig internationell brottslighet som avses i denna artikel skall göras av de behöriga nationella myndigheterna enligt den nationella lagstiftningen i den medlemsstat de tillhör."

2. Artikel 3 ändras enligt följande:

a) Punkt 1.4 skall ersättas med följande: "4. underlätta utredningar i medlemsstaterna genom att till de nationella enheterna översända all relevant information, eller ge analysstöd till sådana utredningar i enlighet med den nationella lagstiftningen i den medlemsstat som begär sådant stöd och uteslutande på den medlemsstatens ansvar."

b) Följande punkt skall läggas till: "4. Utan att det påverkar tillämpningen av den internationella konventionen för bekämpande av penningförfalskning som undertecknades i Genève den 20 april 1929 och dess protokoll, skall Europol också verka som en europeisk kontaktpunkt för bekämpande av falsk eurovaluta."

3. Artikel 4 skall ändras enligt följande:

a) Första meningen i punkt 2 skall utgå.

b) Följande nya punkt skall införas: "4a. Andra behöriga myndigheter får också utföra de uppgifter som avses i punkt 4 med undantag av punkterna 4 och 6."

c) Punkt 7 skall ersättas med följande: "7. Cheferna för de nationella enheterna skall sammanträda regelbundet, på eget initiativ eller på begäran, för att bistå Europol med råd."

4. I artikel 6 skall följande punkt införas: "3. På villkor som fastställs av styrelsen och efter samråd med gemensamma tillsynsmyndigheten, kan Europol också behandla andra uppgifter som bakgrundsinformation för att utföra sina uppgifter i enlighet med de principer som anges i artikel 14, under förutsättning att denna information inte används eller överlämnas på annat sätt än i enlighet med de bestämmelser om datoriserat informationssystem för insamlade uppgifter som avses i punkt 1."

5. Artikel 8 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall orden "artikel 2.3" ersättas med "artikel 2.2".

b) I punkt 4 skall orden "artikel 2.3" ersättas med "artikel 2.2".

6. Artikel 9 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall den första meningen ersättas med följande: "1. De nationella enheterna, sambandsmännen, direktörer, biträdande direktörer och behöriga Europoltjänstemän skall ha rätt att direkt införa uppgifter i informationssystemet och att hämta uppgifter därifrån."

b) Följande punkt skall införas: "4. Behöriga myndigheter får också göra sökningar i Europols informationssystem. Resultatet av en sådan sökning visar dock endast om de begärda uppgifterna finns tillgängliga i Europols informationssystem. Ytterligare information kan då lämnas av Europols nationella enhet."

7. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall den inledande delen ersättas med följande: "1. I den mån det är nödvändigt för att uppnå den målsättning som avses i artikel 2.1 kan Europol, förutom uppgifter som ej rör enskilda personer lagra, ändra och i andra register använda uppgifter om brott som omfattas av dess behörighet, inbegripet uppgifter rörande brott som hör samman med sådan brottslighet enligt artikel 2.2 och som är avsedda för specifikt analysarbete, och som rör"

b) Punkt 2.1 skall ersättas med följande: "1. analytiker och andra tjänstemän från Europol som utsetts av Europols ledning".

c) Efter punkt 2.2 skall följande stycke införas: "Endast analytikerna skall ha rätt att föra in och ändra uppgifter i det register som avses. Alla deltagare får använda uppgifter i detta register."

d) Punkt 5 skall ersättas med följande: "5. I den mån som andra rättsliga instrument ger Europol åtkomst till uppgifter från andra informationssystem får Europol söka personuppgifter på det sättet om detta behövs för att utföra arbetsuppgifterna enligt 3.1.2. De tillämpliga bestämmelserna skall styra Europols användning av dessa uppgifter."

e) I punkt 8 skall andra meningen ersättas med följande: "Varje spridning eller operativ användning av överförda uppgifter skall beslutas av denna medlemsstat."

f) Följande punkt skall införas: "9. Företrädare för tredje stater eller organ, som Europol har avtal med och vars deltagande även är av intresse för medlemsstaterna, kan inbjudas av analysgruppen för att delta i analysarbetet som observatörer, i den mån de är direkt berörda av det pågående analysarbetet. Information från analysregistren får endast lämnas till sådana företrädare i enlighet med det tillämpliga samarbetsavtalet. Information som sådana företrädare har lämnat för att den skall föras in i registren får endast spridas eller användas med deras tillåtelse."

8. Artikel 12 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall den inledande delen ersättas med följande: "1. För varje automatiserat dataregister med personuppgifter som Europol handhar enligt artikel 10 inom ramen för sina arbetsuppgifter skall Europol i instruktioner för upprättandet, ange följande:"

b) I punkt 1 skall den andra meningen ersättas med följande: "Den gemensamma tillsynsmyndighet som avses i artikel 24 skall omedelbart underrättas av Europols direktör om instruktionen för upprättandet av registret och skall tillställas akten för att kunna göra nödvändiga påpekanden för styrelsen inom två månader efter erhållandet. Akten skall även överlämnas till styrelsen."

c) Punkt 2 skall ersättas med följande: "2. Efter erhållandet av gemensamma tillsynsmyndighetens yttrande eller efter utgången av de två månader som föreskrivs i punkt 1 kan styrelsen inom två månader beordra direktören att ändra instruktionen för upprättande eller avsluta registret. Sådana ändringar eller avslutanden kan endast gälla från den dag som det relevanta beslutet har fattats av direktören."

9. Artikel 16 skall ersättas med följande: "Artikel 16

Bestämmelser om upprättande av rapporter

Europol skall försäkra sig om att mekanismer inrättas som möjliggör effektiv kontroll av att åtkomsten av uppgifter som hämtats från det informationsregister som avses i artikel sex är laglig. De uppgifter som samlas in på detta sätt får endast användas för detta ändamål av Europol och de tillsynsmyndigheter som avses i artiklarna 23 och 24 och skall utplånas efter 6 månader, om dessa uppgifter inte är nödvändiga för pågående kontroll. Styrelsen skall anta detaljbestämmelser efter att ha hört den gemensamma tillsynsmyndigheten."

10. Artikel 17 skall ändras på följande sätt:

I punkt 2 skall orden "artikel 2.4" ersättas med "artikel 2.3".

11. Artikel 18 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1.3 skall ersättas med följande punkter: "3. denna åtgärd är tillåten enligt de allmänna reglerna enligt punkt 2. Sådana regler kan innebära en avvikelse från punkt 2 i undantagsfall, eller

4. i särskilda fall, när medlemsstaten som överlämnade uppgifterna till Europol uttryckligen tillåter överföringen."

b) Punkt 4 skall ersättas med följande: "4. Om de åsyftade uppgifterna har överförts till Europol av en medlemsstat, får Europol överföra dem till tredje land och utomstående instanser endast med medlemsstatens samtycke. Medlemsstaten kan för detta ändamål ge ett preliminärt samtycke, generellt eller inte, vilket kan återkallas när som helst. I de fall där det finns ett gällande avtal mellan Europol och den mottagande staten eller instansen som tillåter överföring av uppgifter, skall preliminärt samtycke förutsättas, om inte annat anges. Samtycke som getts eller förutsatts kan återkallas när som helst.

Om uppgifterna inte överförts av en medlemsstat, skall Europol försäkra sig om att överföringen inte är av den karaktären att den

1. hindrar en medlemsstat från att vederbörligen utföra de arbetsuppgifter som hör till dess behörighet, eller

2. hotar den allmänna säkerheten och den allmänna ordningen i en medlemsstat eller riskerar att skada staten på något sätt."

12. I artikel 21 skall punkt 3 ersättas med följande: "3. De personuppgifter rörande sådana individer som anges i artikel 10.1 får bevaras högst fem år. Tidsfristen börjar åter löpa från och med den dag då något inträffar som medför att nya uppgifter lagras om den berörda personen. Nödvändigheten av att bevara den skall undersökas på nytt vart tredje år och denna undersökning skall noteras."

13. I artikel 22 skall följande punkt läggas till: "4. Om inte annat anges i denna artikel skall de principer som anges i denna avdelning med avseende på informationsbehandling även tillämpas på uppgifter i akter."

14. I artikel 24.6 skall orden "Rapporten skall, enligt det förfarande som föreskrivs i avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen översändas till rådet" ersättas med följande: "Rapporten skall översändas till rådet och Europaparlamentet."

15. Artikel 28 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande: "1. Europol skall ha en styrelse. Den skall ha följande uppgifter:

1. enhälligt besluta om begränsningar avseende Europols stöd till medlemsstaterna enligt artikel 3.3 (artikel 3),

2. enhälligt fastställa sambandsmännens rättigheter och skyldigheter gentemot Europol (artikel 5),

3. enhälligt bestämma hur många sambandsmän som medlemsstaterna får sända till Europol (artikel 5),

4. enhälligt besluta om Europols behandling av uppgifter enligt artikel 6.3 (artikel 6),

5. utarbeta tillämpningsföreskrifter för registren (artikel 10),

6. delta i antagandet av regler för relationerna mellan Europol och tredje land och utomstående instanser enligt artikel 10.4 (artiklarna 10, 18 och 42),

7. genom enhälligt beslut godkänna villkoren för upprättandet av indexregistret (artikel 11),

8. med två tredjedels majoritet besluta om att ge direktören order om att ändra en instruktion för upprättande eller avsluta register i enlighet med artikel 12.2 (artikel 12),

9. beredas tillfälle att yttra sig över den gemensamma tillsynsmyndighetens iakttagelser och rapporter (artikel 24),

10. undersöka de problem som den gemensamma tillsynsmyndigheten påpekar (artikel 24.5),

11. anta detaljbestämmelser rörande förfarandet för att kontrollera att förfrågningar till informationsregistret är lagliga (artikel 16),

12. delta i utnämning och uppsägning av direktören och de biträdande direktörerna (artikel 29),

13. kontrollera att direktören utför sina uppgifter på ett korrekt sätt (artiklarna 7 och 29),

14. delta i antagandet av tjänsteföreskrifter (artikel 30),

15. delta i utarbetandet av överenskommelser om sekretesskydd och antagandet av regler om sekretesskyddet (artiklarna 18 och 31),

16. utarbeta regler för direktörens framträdande inför Europaparlamentet eller inför en kommitté enligt artikel 34.2 (artikel 34),

17. delta i upprättandet av budgeten, inklusive tjänsteförteckningen, i kontrollen av räkenskaperna och i beviljandet av ansvarsfrihet för direktören (artiklarna 35 och 36),

18. enhälligt anta den femåriga finansiella planen (artikel 35),

19. enhälligt utse styrekonomen och övervaka dennes förvaltning av medlen (artikel 35),

20. delta i antagandet av budgetförordningen (artikel 35),

21. enhälligt godkänna slutandet av en överenskommelse om säte (artikel 37),

22. enhälligt anta regler för säkerhetsprövning av Europoltjänstemän,

23. med två tredjedels majoritet avgöra tvister mellan en medlemsstat och Europol eller mellan medlemsstater rörande skadestånd som utgivits på grund av ansvar för olaglig eller felaktig behandling av uppgifter (artikel 38),

24. delta i eventuella ändringar av konventionen (artikel 43),

25. ansvara för andra uppgifter som rådet tilldelar den, särskilt inom ramen för tillämpningsföreskrifterna för denna konvention."

b) I punkt 10 skall andra stycket ersättas med följande: "Dessa handlingar skall underställas rådet för notering och godkännande. Dessa handlingar skall även sändas till Europaparlamentet för kännedom."

16. Följande artikel skall införas: "Artikel 32a

Rätt till tillgång till Europols handlingar

Varje unionsmedborgare, och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat skall ha rätt till tillgång till Europols handlingar enligt de principer och villkor som bestäms av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 255 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen."

17. Artikel 33.2 skall utgå.

18. Artikel 34 skall ersättas med följande: "Artikel 34

Information till Europaparlamentet

1. Rådet skall samråda med Europaparlamentet innan det antar någon av de åtgärder som avses i artiklarna 10, 18, 24, 26, 28, 29, 30, 32, 40, 41 eller 42 eller om denna konvention skall ändras på något sätt. Europaparlamentet skall avge sitt yttrande inom den tid som rådet får bestämma men som inte får vara kortare än tre månader. Om ett yttrande inte har avgetts inom denna tid får rådet fatta beslut.

2. Rådets ordförandeskap eller dess företrädare och Europols direktör får framträda inför Europaparlamentet och inför varje gemensam kommitté som Europaparlamentet kan ha inrättat i samarbete med nationella parlament för att diskutera frågor som gäller Europol. Styrelsen skall enhälligt fastställa regler för direktörens framträdande inför Europaparlamentet eller en sådan kommitté som nämns i denna punkt. Rådets ordförandeskap eller dess företrädare skall gentemot Europaparlamentet och de nationella parlamenten iaktta diskretions- och tystnadsplikt.

3. De skyldigheter som avses i denna artikel skall inte påverka de nationella parlamentens rättigheter eller de allmänna principer som är tillämpliga på förhållandet till Europaparlamentet enligt avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen."

19. I artikel 35.4 skall följande mening läggas till: "Den femåriga finansiella planen skall överlämnas till rådet och Europaparlamentet för kännedom."

20. I artikel 39.4 skall följande ord läggas till: "eller de gemenskapsinstrument som ersätter Brysselkonventionen."

21. I artikel 42 skall följande punkt införas: "3. Europol skall upprätta och upprätthålla ett nära samarbete med Eurojust när det är nödvändigt för fullgörandet av Europols uppgifter och för att uppnå målen, samt med hänsyn till att onödigt dubbelarbete måste undvikas. De grundläggande delarna i ett sådant samarbete skall fastställas genom ett avtal som skall upprättas i enlighet med denna konvention och dess genomförandeåtgärder."

22. I artikel 43 skall punkt 3 utgå.

Artikel 2

1. Detta protokoll skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser.

2. Medlemsstaterna skall till generalsekreteraren för Europeiska unionens råd anmäla att de förfaranden som är nödvändiga för antagandet har slutförts.

3. Detta protokoll träder i kraft 90 dagar efter den dag då anmälan lämnats av den sista av de stater som vid tidpunkten för rådets antagande av rättsakten om utarbetande av detta protokoll var medlem i Europeiska unionen, se punkt 2.

Artikel 3

Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel 2.3 före ikraftträdandet av det protokoll som utarbetats på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) om ändring av artikel 2 i och bilagan till denna konvention(1), i enlighet med konventionens artikel 2.3, skall det senare protokollet anses vara upphävt.

Artikel 4

1. Detta protokoll står öppet för anslutning för varje stat som blir medlem i Europeiska unionen om det inte redan har trätt i kraft den dag då instrumenten för anslutning till Europolkonventionen deponeras i enlighet med artikel 46 i Europolkonventionen.

2. Instrumenten för anslutning till detta protokoll skall deponeras samtidigt med instrumenten för anslutning till Europolkonventionen i enlighet med artikel 46 i denna.

3. Texten till detta protokoll, avfattad på den anslutande statens språk och utarbetad av Europeiska unionens råd, skall vara giltig.

4. Om protokollet ännu inte har trätt i kraft vid utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen skall det träda i kraft för den anslutande medlemsstaten den dag då protokollet träder i kraft, i enlighet med artikel 2.3.

5. Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel 2.3 före utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen men efter deponering av det anslutningsinstrument som avses i punkt 2, skall den anslutande medlemsstaten ansluta sig till Europolkonventionen i dess enligt detta protokoll ändrade lydelse i enlighet med artikel 46 i Europolkonventionen.

Artikel 5

1. Generalsekreteraren vid Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta protokoll.

2. Depositarien skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra information om hur antagandena och anslutningarna fortskrider samt även andra anmälningar som rör detta protokoll.

(1) EGT C 358, 13.12.2000, s. 1.