EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
KOM(95) 74 slutliga 
Bryssel, den 08.03.1995 
Meddelande från Kommissionen till Rådet 
UPPFÖLJNING AV EUROPEISKA RÅDET I ESSEN 
ANGÅENDE SYSSELSÄTTNING 

MEDDELANDE TILL RÅDET 
UPPFÖLJNING AV EUROPEISKA RÅDET I ESSEN 
ANGÅENDE SYSSELSÄTTNING 
Introduktion 
1. Bekämpning av arbetslösheten är en ytterst viktig uppgift för Europeiska 
gemenskapen och dess medlemsstater (artiklarna 2, 102a och 118 i 
Romfördraget). I december 1993 föreslogs, i kommissionens vitbok om 
tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning, en rad politiska åtgärder 
avsedda att öka konkurrenskraften, stärka den ekonomiska tillväxten och 
omvandla den till fler arbetstillfällen med hjälp av strukturella förändringar i 
medlemsstaterna. Som det poängterades i vitboken är det möjligt att avsevärt 
minska arbetslösheten, men fortsatta ansträngningar kommer att vara 
nödvändiga under flera år. Framsteg i bekämpningen av arbetslösheten är 
nödvändiga om integreringen av Europa och övergången till en ekonomisk 
och monetär union fortsättningsvis skall kunna få de europeiska 
medborgarnas stöd. 
2. Enligt slutsatserna från Europeiska rådet (december 1993) bekräftades detta 
synsätt och några huvudområden för åtgärder identifierades. Slutsatserna 
från Europeiska rådet på Korfu och därefter i Essen (december 1994) lade 
tonvikten på de idéer som anges i kommissionens vitbok och konkretiserade 
handlingsprogrammet för sysselsättning genom att ange 5 huvudområden för 
åtgärder. I slutsatserna från Essen bröts även ny mark på 
sysselsättningsområdet genom att medlemsstaterna uppmanades att "omsätta 
dessa rekommendationer i sin enskilda politik till ett flerårigt 
handlingsprogram, med beaktande av särdragen i deras respektive 
ekonomiska och sociala situation". 
3. Med tanke på dessa mål anmodade Europeiska rådet i Essen "rådet för 
arbetsmarknads- och sociala frågor och rådet för ekonomiska och finansiella 
frågor samt kommissionen att noga följa sysselsättningsutvecklingen, 
övervaka medlemsstaternas politik på området och avge en årlig rapport till 
Europeiska rådet om vidare framsteg på arbetsmarknaden, med början i 
december 1995". 
4. Dessa mål och principer behöver följaktligen omsättas i praktiken nu, både 
vad gäller åtgärder som varje medlemsstat kan vidta och vad gäller 
vidareutveckling av det gemensamma beslutsfattandet. I detta meddelande 
föreslås riktlinjer för dessa olika frågor i syfte att successivt inleda ett 
förfarande för övervakning av hur de sysselsättningsskpande åtgärderna 
8-03-95 
/?*, 
fungerar, i enlighet med vad som anges i vitboken om tillväxt, 
konkurrenskraft och sysselsättning. 
Ett integrerat tillvägagångssätt 
5. Kommissionen anser att nästa etapp i samarbetet mellan medlemsstaterna 
och kommissionen bör innebära ett integrerat tillvägagångssätt från rådet för 
arbetsmarknads- och sociala frågor och rådet för ekonomiska och finansiella 
frågor, som kulminerar i Europeiska rådet. Ett sådant tillvägagångssätt 
förhindrar att varje medlemsstat för sin egen politik. Det bör baseras på en 
serie makroekonomiska och strukturella initiativ som är inbördes beroende. 
Detta tillvägagångssätt är nödvändigt eftersom de flesta frågor som berör 
sysselsättningen är relaterade till varandra, men omfattas av olika politiska 
ansvarsområden. Till exempel inbegriper icke lönerelaterade 
arbetskraftskostnader frågeställningar om konkurrenskraft, offentliga 
finanser och social trygghet, medan utveckling av humankapitalet också 
berör olika politiska och finansiella intressen. 
6. För att kunna uppnå dessa mål är följande åtgärder önskvärda: 
• Utveckling av detta integrerade tillvägagångssätt för sysselsättning 
inom ramen för artikel 103 i Romfördraget. 
• Identifiering av de huvudsakliga särdragen i skapandet av 
sysselsättning, med särskild hänvisning till de fem huvudområdena 
för åtgärder enligt slutsatserna från Essen, vilka kan tillämpas av alla 
som är involverade i fastställandet av de fleråriga 
handlingsprogrammen i de enskilda medlemsstaterna och i 
övervakningen av vilka framsteg som görs i medlemsstaterna och 
gemenskapen som helhet. 
• Identifiering tillsammans med medlemsstaterna av de grundläggande 
beståndsdelarna och faktorerna för anpassning av utbildnings- och 
yrkesutbildningssystemen och stödåtgärder för deras utveckling, 
inklusive "de bästa metoderna" inom området. 
• Inbegripande i medlemsstaternas medelfristiga handlingsprogram 
och/eller konvergensprogram, om det inte redan förekommer, av 
kapitel som behandlar utvecklingen av sysselsättningen och 
sysselsättningspolitiken, inklusive de fem huvudområden för åtgärder 
som anges i Europeiska rådets slutsatser från Essen. 
• Förbättring av samarbetet mellan medlemsstaternas behöriga 
departement och de relevanta kommittéerna för att säkerställa det 
informationsutbyte som krävs för att övervaka och utvärdera 
medlemsstaternas framsteg avseende genomförandet av dessa 
8-03-95 
program. I synnerhet bör mer frekventa och aktuella statistiska 
uppgifter om sysselsättning samt informationsutbyte om erfarenheter 
och "de bästa metoderna" övervägas. 
• Säkerställande av integrering mellan strukturfonderna och de enskilda 
medlemsstaternas fleråriga handlingsprogram, med särskild hänsyn 
till genomförandet av ramprogrammen för gemenskapsstöd och 
gemenskapsinitiativen. 
7. Som ett första steg kommer kommissionen att inkludera ett större och mera 
ingående kapitel om sysselsättning i sin rekommendation om "allmänna 
riktlinjer" för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik, med 
början våren 1995. Kommissionens årliga rapport om sysselsättning kommer 
detta år att inriktas på de fem huvudområden för åtgärder rörande 
sysselsättning och utbildningssystem som identifierades i Essen, och kommer 
att läggas fram före sommaren. 
8. Kommissionen kommer i början av oktober varje år att lägga fram ett 
översiktligt dokument om sysselsättningsutvecklingen och åtgärderna för att 
skapa sysselsättning, i enlighet med vad som anges i vitboken. 
Gemenskapens institutioner, särskilt Europaparlamentet, och 
arbetsmarknadens parter kommer att bjudas in för att granska dokumentet 
och avge sina yttranden. 
I dokumentet kommer särskilt att studeras framstegen med att skapa 
sysselsättning, minska arbetslösheten i synnerhet hos de unga och 
långtidsarbetslösa, öka tillväxtens sysselsättningsintensitet samt förbättra 
medlemsstaternas åtgärder för att skapa sysselsättning. I detta sammanhang 
kommer särskild uppmärksamhet att ges åt utvecklingen inom utbildnings-
och yrkesutbildningsområdet. Dokumentet kommer att innehålla en 
utvärdering av den makroekonomiska och strukturella politik som inverkar 
på arbetsmarknaden och den politik som avser humankapital, 
yrkesutbildning, jämställdhet, regional utveckling, små och medelstora 
företag och arbetsmarknaden. 
Detta dokument, som kommer att läggas fram i oktober 1995, kommer att 
innehålla en preliminär utvärdering av de fem huvudområden för åtgärder 
som fastställts i Essen, samt särskilda kapitel som behandlar de två 
frågeställningar som av Europeiska rådet i Essen ansågs kräva särskild 
politisk uppmärksamhet: skatte- och inkomststödssystemets effekter på viljan 
att skapa sysselsättning respektive viljan anta ett erbjudande om anställning, 
och det inbördes förhållandet mellan ekonomisk tillväxt och miljö. 
8-03-95 
9. Kommissionen kommer sedan att på grundval av ytterligare granskning av 
ovannämnda dokument lämna en rapport till Europeiska rådet. Rapporten 
kommer att beakta avgivna yttranden och inbegripa den senaste 
informationen. 
10. Mot bakgrund av det dokument som kommissionen lägger fram i oktober 
kan rådet för arbetsmarknads- och sociala frågor och rådet för ekonomiska 
och finansiella frågor lägga fram en gemensam rapport om dessa frågor till 
Europeiska rådet. 
11. För att bidra till det integrerade tillvägagångssätt som anges ovan vill 
kommissionen ytterligare stimulera till en social dialog i medlemsstaterna 
och på gemenskapsnivå, och välkomnar det franska ordförandeskapets 
initiativ att i mars hålla en konferens på hög nivå i Paris. 
Kommissionen vill vidare att det sker en utveckling av rollen för Ständiga 
kommittén för sysselsättningsfrågor i denna process och erinrar om att man 
detta år, i enlighet med vad som anges i vitboken om socialpolitik, kommer 
att lägga fram förslag i syfte att förbättra rollen och arbetssättet för denna 
kommitté. 
Slutsats 
12. Kommissionen söker rådets samtycke till det tillvägagångssätt som beskrivs i 
detta meddelande, så att alla nödvändiga åtgärder kan vidtas för att under 
detta år säkerställa en väl samordnad process, som kan bekräftas av 
Europeiska rådet i Cannes i juni. 
8-03-95 
Övervakningsprocedurer under det 
första halvåret 
c Kommissionen antar och publicerar den årliga ekonomiska rapporten D 
Yttrande från 
Europa­
parlamentet Yttrande från 
Region­
kommittén Yttrande från 
Ekonomiska och 
sociala 
kommittén Yttrande från 
arbetsmark­
nadens parter 
I 
Kommissionen antar sina 
rekommendationer för 
riktlinjerna Ni, 
Monetära kommittén 
förbereder rådsbeslutet 
Ekofinrådet "formulerar" ett förslag 
till riktlinjer 
r A 
Europeiska rådet "diskuterar ett beslut om riktlinjerna" 
* 
Ekofinrådet antar de alllmänna riktlinjerna 
Rådet informerar 
Europaparlamentet 
s~ 
Övervakningsprocedurer under det 
andra halvåret 
c Kommissionen antar och publicerar Sysselsättningsrapporten D 
Yttrande frän 
Europa­
parlamentet Kommissionen antar sin 
"översiktsrapport" 
Yttrande från 
Regionkommittén 
Yttrande från 
Ekonomiska och 
sociala kommittén 
Yttrande från 
arbetsmarknadens 
parter 
Permanenta 
sysselsättnings-
kommittén 
i 
r A 
Kommissionen tar hänsyn till 
de givna synpunkterna och 
rapporterar därefter till 
Europeiska rådet 
^ N/ 
Arbetsmark­
nads- och 
socialminister-
rådet granskar 
kommissionens 
översikts-
rapport Ekofinrådet 
granskar 
kommissionens 
översikts­
rapport 
Europeiska rådet utvärderar vilka framsteg som gjorts vad 
gäller skapandet av nya jobb och minskning av arbetslösheten 
c 

ISSN 1024-4506 
KOM(95) 74 slutlig 
DOKUMENT 
SV 04 
Katalognumjner : CB-CO-95-089-SV-C 
ISBN 92-77-86636-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg