Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av vissa koncessioner när det gäller import till unionen av jordbruksprodukter med ursprung i Turkiet (kodifiering) /* COM/2014/0593 final - 2014/0275 (COD) */





MOTIVERING 1. Inom ”Medborgarnas Europa” fäster kommissionen stor vikt vid att unionsrätten förenklas och förtydligas så att den blir mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ger dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa. Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett väsentligt sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs. Unionsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras. 2. Genom beslut av den 1 april 1987[1] gav kommissionen sina avdelningar i uppdrag att kodifiera rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången. Den underströk samtidigt att detta är en minimiregel och att avdelningarna bör sträva efter att kodifiera de texter som de har ansvar för med ännu kortare mellanrum för att göra bestämmelserna klara och begripliga. 3. Detta bekräftades i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992[2], där också betydelsen av en kodifiering betonades, eftersom den garanterar förutsebarhet i fråga om vilken lag som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga. Kodifieringen ska genomföras i enlighet med det normala förfarandet för antagande av unionens rättsakter. Eftersom rättsakterna inte får ändras i sak vid en kodifiering har Europaparlamentet, rådet och kommissionen i ett interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 enats om en påskyndad arbetsmetod i syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter. 4. Detta förslag avser en kodifiering av rådets förordning (EG) nr 1506/98 av den 13 juli 1998 om införande under 1998 av en koncession i form av en gemenskapstullkvot för hasselnötter till förmån för Turkiet och om tillfälligt upphävande av vissa koncessioner[3]. Den nya förordningen ersätter de olika rättsakter som omfattas av kodifieringen[4]. Förslaget följer de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig därmed till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär. 5. Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på 23 officiella språk av förordning (EG) nr 1506/98 och dess ändringsrättsakt, som genomförts av Europeiska unionens publikationsbyrå med hjälp av ett databehandlingssystem. I de fall artiklarna har numrerats om framgår förhållandet mellan de gamla och nya artikelnumren av en tabell i bilaga III till den kodifierade förordningen. ê 1506/98 (anpassad) 2014/0275 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av vissa koncessioner Ö när det gäller import till unionen av jordbruksprodukter med ursprung i Turkiet Õ (kodifiering) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska Ö unionens funktionssätt Õ, särskilt artikel Ö 207.2 Õ, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[5], i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: ê (1) Förordning (EG) nr 1506/98[6] har ändrats på väsentliga punkter[7]. För att skapa klarhet och överskådlighet bör den förordningen kodifieras. ê 1506/98 skäl 1 (2) Inom ramen för associeringsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Turkiet[8], nedan kallat avtalet, har koncessioner för vissa jordbruksprodukter beviljats detta land. ê 1506/98 skäl 4 (anpassad) (3) I beslut nr 1/98 fattat av associeringsrådet för EG och Turkiet[9] föreskrivs att de handelsförmåner som beviljas när det gäller import till Ö unionen Õ av jordbruksprodukter med ursprung i Turkiet bör förbättras och sammanställas, liksom där fastställs förmånskoncessioner för Ö unionens Õ export av kött och levande djur till Turkiet. ê 1506/98 skäl 5 (anpassad) (4) Turkiet förbjuder sedan 1996 import av levande nötkreatur (KN-nummer 0102) och tillämpar importrestriktioner när det gäller import av nötkött (KN‑nummer 0201‑0202). Dessa åtgärder i form av kvantitativa restriktioner är inte förenliga med avtalet och hindrar Ö unionen Õ att åtnjuta de koncessioner som den har beviljats inom ramen för beslut nr 1/98. Trots de förhandlingar som fördes med Turkiet för att hitta en lösning på detta problem fortsätter de kvantitativa restriktionerna. ê 1506/98 skäl 6 (anpassad) (5) På grund av dessa åtgärder blockeras exporten av produkterna i fråga med ursprung i Ö unionen Õ till Turkiet. För att skydda Ö unionens Õ kommersiella intressen bör situationen balanseras genom likvärdiga åtgärder. De koncessioner som föreskrivs i Ö bilaga I Õ till denna förordning bör därför tillfälligt upphävas. ê 255/2014 skäl 6 (anpassad) (6) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av Ö denna Õ förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011[10]. ê 1506/98 (anpassad) HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De två tullkvoter som anges i bilaga I ska tillfälligt upphävas. ê 255/2014 artikel 3.1 (anpassad) Artikel 2 Kommissionen ska genom genomförandeakter avsluta upphävandet i artikel 1 så snart hindren för förmånsbehandlad export från unionen till Turkiet tagits bort. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 3.2. ê 255/2014 artikel 3.2 Artikel 3 1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket, som inrättats genom artikel 229 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013[11]. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3. Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska förfarandet avslutas utan resultat om ordföranden för kommittén inom tidsgränsen för avgivande av ett yttrande beslutar detta eller om åtminstone en fjärdedel av kommittéledamöterna begär det. ê Artikel 4 Förordning (EG) nr 1506/98 ska upphöra att gälla. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga III. ê 1506/98 (anpassad) Artikel 5 Denna förordning träder i kraft Ö den tjugonde Õ dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska Ö unionens Õ officiella tidning. ê 1506/98 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] KOM(87) 868 PV. [2] Se bilaga 3 till del A i slutsatserna. [3] Förslaget finns infört i lagstiftningsprogrammet för 2014. [4] Se bilaga II till detta förslag. [5] EUT C […], […], s. […]. [6] Rådets förordning (EG) nr 1506/98 av den 13 juli 1998 om införande under 1998 av en koncession i form av en gemenskapstullkvot för hasselnötter till förmån för Turkiet och om tillfälligt upphävande av vissa koncessioner (EGT L 200, 16.7.1998, s. 1). [7] Se bilaga II. [8] EGT 217, 29.12.1964, s. 3687/64. [9] Beslut nr 1/98 fattat av associeringsrådet för EG och Turkiet av den 25 februari 1998 om handelsordningen för jordbruksprodukter (EGT L 86, 20.3.1998, s. 1). [10] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). [11] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671). ê 1506/98 BILAGA I Löpnummer || KN-nummer || Varubeskrivning || Kvotvolym per år eller per angiven period (i ton) || Kvottullsats 09.0217 || ex08071100 || Vattenmeloner, färska || 14 000 || Fri 16 juni —31 mars 09.0207 || 20029031 || Andra slag av tomater, beredda eller konserverade på annat sätt än med ättika eller ättiksyra andra än hela eller i bitar, med en torrsubstans av minst 12 viktprocent || 30 000 med en torrsubstans av 28 — 30 viktprocent || Fri 09.0209 || 20029039 20029091 20029099 _____________ é BILAGA II Upphävd förordning och dess ändring Rådets förordning (EG) nr 1506/98 (EGT L 200, 16.7.1998, s. 1) || || || Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 255/2014 (EUT L 84, 20.3.2014, s. 57) || Endast artikel 3 _____________ BILAGA III Jämförelsetabell Förordning (EG) nr 1506/98 || Denna förordning Artikel 1 || - Artikel 2 || Artikel 1 Artikel 3 || Artikel 2 Artikel 3a || Artikel 3 - || Artikel 4 Artikel 4 || Artikel 5 Bilaga I || - Bilaga II || Bilaga I - || Bilaga II - || Bilaga III _____________