[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 5.9.2007

KOM(2007) 497 slutlig

2007/0183 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av ett protokoll om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Marocko om vissa luftfartsaspekter med anledning av Republiken Bulgariens och Republiken Rumäniens anslutning till Europeiska unionen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte Efter EG-domstolens domar i de s.k. ”Open skies-målen” gav rådet den 5 juni 2003 kommissionen mandat att inleda förhandlingar med tredjeländer om att ersätta vissa bestämmelser i befintliga bilaterala avtal med gemenskapsavtal[1] (det ”övergripande mandatet”). Syftet med dessa gemenskapsavtal är att ge alla EU-lufttrafikföretag icke-diskriminerande tillgång till flyglinjer mellan gemenskapen och tredjeländer samt att åstadkomma att bilaterala luftfartsavtal mellan medlemsstaterna och tredjeländer överensstämmer med gemenskapsrätten. |

120 | Allmän bakgrund Den 12 december 2006 undertecknade Europeiska gemenskapen och Marocko ett övergripande luftfartsavtal som ändrar vissa bestämmelser i de bilaterala avtalen mellan medlemsstaterna och detta land. Både Bulgarien och Rumänien har slutit luftfartsavtal med Konungariket Marocko, undertecknade 1966 respektive 1971. För att se till att dessa avtal överensstämmer med gemenskapslagstiftningen och att de båda nya medlemsstaterna kan bli parter i det övergripande avtalet måste avtalets bilagor anpassas med lämpliga hänvisningar till de berörda bilaterala avtalen. Enligt ändringsförfarandet i artikel 7 i det övergripande avtalet ska avtalsparterna när som helst kunna se över eller ändra avtalet efter ömsesidig överenskommelse. Ett protokoll bör därför slutas mellan Europeiska gemenskapen och Marocko för en sådan översyn. I protokollet anges de tekniska och språkliga ändringar som ska införas i avtalet. |

130 | Gällande bestämmelser Bestämmelserna i avtalet ersätter eller kompletterar gällande bestämmelser i de bilaterala luftfartsavtalen mellan Bulgarien respektive Rumänien och Marocko. |

140 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Avtalet kommer att tjäna ett av de grundläggande målen med EU:s externa luftfartspolitik genom att bringa gällande bilaterala luftfartsavtal i överensstämmelse med gemenskapsrätten. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

211 | Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Ej tillämpligt. |

212 | Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Ej tillämpligt. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden I enlighet med mekanismerna och förhandlingsdirektiven i bilagan till det ”övergripande mandatet” har kommissionen undertecknat det avtal med Marocko som ersätter vissa bestämmelser i de befintliga bilaterala luftfartsavtalen mellan medlemsstaterna och det aktuella tredjelandet. Genom protokollet görs vissa kompletteringar av de befintliga bilaterala luftfartsavtalen mellan Konungariket Marocko och Bulgarien respektive Rumänien, något som föranleds av de sistnämnda två staternas anslutning till EU den 1 januari 2007. De nya delarna kommer att läggas till i bilagan. |

310 | Rättslig grund Artikel 80.2 samt artikel 300.2–4 i EG-fördraget. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget grundar sig helt på det ”övergripande mandat” som beviljats av rådet med beaktande av de aspekter som omfattas av gemenskapsrätten samt bilaterala luftfartsavtal. |

Proportionalitetsprincipen Genom protokollet ändras eller kompletteras bestämmelser i det bilaterala luftfartsavtalet endast i de fall det är nödvändigt för att det ska vara förenligt med gemenskapsrätten. |

Val av regleringsform |

342 | Det effektivaste sättet att få de befintliga bilaterala luftfartsavtalen mellan det ovan angivna tredjelandet och Bulgarien respektive Rumänien att överensstämma med gemenskapsrätten är att ingå protokoll om ändring av avtalet mellan gemenskapen och det berörda tredjelandet. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

510 | Förenklingar |

511 | Förslaget innebär att lagstiftningen förenklas. |

512 | Bestämmelserna i ett enda gemenskapsavtal ersätter eller kompletterar motsvarande bestämmelser i de bilaterala luftfartsavtal som slutits mellan Republiken Bulgarien och Konungariket Marocko respektive mellan Rumänien och Konungariket Marocko. |

570 | Närmare redogörelse för förslaget I enlighet med standardförfarandet för ändring av internationella avtal uppmanas rådet att godkänna protokollet om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Konungariket Marocko avseende vissa luftfartsaspekter. |

1. 2007/0183 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av ett protokoll om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Marocko om vissa luftfartsaspekter med anledning av Republiken Bulgariens och Republiken Rumäniens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2, jämförd med artikel 300.2, artikel 300.3 första stycket och artikel 300.4,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

(1) Bulgarien och Rumänien har undertecknat bilaterala luftfartsavtal med Konungariket Marocko den 14 oktober 1966 respektive den 6 december 1971.

(2) Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Konungariket Marocko om vissa luftfartsaspekter undertecknades i Bryssel 12 december 2006 (nedan kallat det övergripande avtalet ).

(3) Akten om anslutning av Republiken Bulgarien och Rumänien till Europeiska unionen undertecknades i Luxemburg den 25 april 2005 och trädde i kraft den 1 januari 2007.

(4) Anslutningen av dessa två nya medlemsstater innebär att det för det övergripande avtalet behövs ett protokoll om ändring av bilagorna I och II.

(5) Förhandlingarna grundas på det förhandlingsmandat som rådet givit kommissionen den 5 juni 2003.

(6) Protokollet har förhandlats fram mellan de båda parterna den [ ].

(7) Protokollet bör därför godkännas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokollet om ändring av bilagorna I och II till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Marocko om vissa luftfartsaspekter med anledning av Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen godkänns på Europeiska gemenskapens vägnar. Texterna till protokollen bifogas detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att göra den anmälan som föreskrivs i artikel 3 i tilläggsprotokollet.

Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

UTKAST

TILL PROTOKOLL OM ÄNDRING AV

BILAGORNA I OCH II TILL AVTALET

MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN

OCH KONUNGARIKET MAROCKO

OM VISSA LUFTFARTSASPEKTER

EUROPEISKA GEMENSKAPEN,

å ena sidan, och

KONUNGARIKET MAROCKO,

å andra sidan,

nedan kallade "parterna", som

med beaktande av de avtal mellan Bulgarien och Rumänien och Marocko som undertecknats den 14 oktober 1966 i Rabat respektive den 6 december i Bukarest,

med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Konungariket Marocko om vissa luftfartsaspekter, undertecknat i Bryssel den 12 december 2006 (nedan kallat det övergripande avtalet ), och

med beaktande av Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen, och därmed till Europeiska gemenskapen, den 1 januari 2007,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Följande skall läggas till i punkt a i bilaga I till det övergripande avtalet:

"– Luftfartsavtal mellan Folkrepubliken Bulgarien och Konungariket Marocko, undertecknat i Rabat den 14 oktober 1966.

– Avtal om civil luftfart mellan Socialistiska republiken Rumäniens regering och Konungariket Marockos regering, undertecknat i Bukarest den 6 december 1971.

Ändrat genom det samförståndsavtal som utfärdades i Rabat den 29 februari 1996."

Artikel 2

Följande skall läggas till i bilaga II till det övergripande avtalet:

I punkt a) (Lufttrafikföretag utsedda av en medlemsstat):

"– Artikel 3 i Marocko-Rumänienavtalet."

I punkt b) (Vägran, återkallande, tillfälligt upphävande eller begränsning av godkännanden och tillstånd):

"– Artikel 7 i Marocko-Bulgarienavtalet.

– Artikel 3 och 4 i Marocko-Rumänienavtalet."

I punkt c) (Tillsyn):

"– Artikel 8 i Marocko-Bulgarienavtalet."

I punkt d) (Beskattning av flygbränsle):

"– Artikel 3 i Marocko-Bulgarienavtalet.

– Artikel 8 i Marocko-Rumänienavtalet."

I punkt e) (Priser för transporter inom Europeiska gemenskapen):

"– Artikel 16 i Marocko-Bulgarienavtalet.

– Artikel 7 i Marocko-Rumänienavtalet."

Artikel 3

Protokollet skall träda i kraft när parterna skriftligen har meddelat varandra att respektive interna förfaranden har slutförts.

Artikel 4

Upprättat i (ort, datum) i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska, ungerska och arabiska, vilka alla texter är lika giltiga.

PÅ EUROPEISKA GEMENSKAPENS VÄGNAR FÖR KONUNGARIKET MAROCKO

[1] Rådets beslut 11323/03 av den 5 juni 2003 (dokument för begränsad spridning).