Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om vissa förfaranden för tillämpning av avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Under förutsättning att godkännandeförfarandena slutförs förväntas avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika träda i kraft den 1 januari 2000.

Genom denna förordning öppnas de nödvändiga tullkvoterna och antas tillämpningsföreskrifter för beräkning av förmånstullsatser, övervakning av förmånsimport och förvaltning av tullkvoterna. Kommissionen ges möjlighet att anta nödvändiga bestämmelser för att öppna och förvalta en tullkvot för ost och ostmassa. Den ges även möjlighet att anta sådana ändringar och tekniska anpassningar av denna förordning som kan följa av framtida ändringar av KN- och Taric-nummer samt anpassningar till följd av att avtal, protokoll eller skriftväxlingar ingås mellan gemenskapen och Sydafrika.

För att få till stånd ett smidigt genomförande bör rådet anta bestämmelserna i så god tid att de kan offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning före den 31 oktober 1999.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om vissa förfaranden för tillämpning av avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådet har ingått ett avtal om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika, nedan kallat "avtalet", och har genom beslut 1999/.../EG [1] bestämt att avtalet träder i kraft den 1 januari 2000.

[1] EGT L ...

(2) Förfaranden för att tillämpa vissa bestämmelser i avtalet behöver antas.

(3) De förmånstullsatser som gemenskapen skall tillämpa enligt avtalet bör normalt beräknas på grundval av den konventionella tullsatsen enligt Gemensamma tulltaxan för respektive produkt. De bör dock beräknas på grundval av den autonoma tullsatsen i de fall ingen konventionell tullsats anges för produkten eller när den autonoma tullsatsen är lägre än den konventionella. Denna förordning behöver inte omfatta produkter som enligt Gemensamma tulltaxan är befriade från tull. Beräkningen får under inga omständigheter baseras på sådana tullar som tillämpas inom ramen för konventionella eller autonoma tullkvoter.

(4) I avtalet föreskrivs att vissa produkter med ursprung i Republiken Sydafrika inom ramen för tullkvoter får importeras till gemenskapen till en reducerad tullsats eller till nolltullsats. I avtalet anges vilka produkter som omfattas av dessa tullbestämmelser samt volymerna och tullsatserna i fråga. Den lämpligaste metoden för att förvalta tullkvoten för produkter enligt KN-nummer ex 0406 är den som baseras på importlicenser och den bör handhas av kommissionen. De övriga tullkvoterna bör i regel förvaltas enligt den kronologiska principen i artiklarna 308a-308c i förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 [2] om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen [3].

[2] EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 502/1999 (EGT L 65, 12.3.1999, s. 1).

[3] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 82/97 (EGT L 17, 21.1.1997, s. 1).

(5) Ändringar av KN- och Taric-nummer och anpassningar till följd av att avtal, protokoll eller skriftväxlingar ingås mellan gemenskapen och Republiken Sydafrika inbegriper inte förändringar av innehållet. För enkelhetens skull bör det göras möjligt för kommissionen, biträdd av Tullkodexkommittén, att anta de nödvändiga ändringarna och tekniska anpassningarna av denna förordning.

(6) För att undvika bedrägeri bör det föreskrivas att förmånsimport till gemenskapen kan omfattas av övervakning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Vid tillämpning av förmånstullsatser enligt avtalet skall med den tullsats som "faktiskt tillämpas" avses den lägsta av

- den lägsta tullsats som anges i kolumn 3 eller 4 i del 2 i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan [4], med beaktande av de tillämpningsperioder som nämns eller avses i berörd kolumn, eller

[4] EGT L 256, 7.9.1987, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2261/98 (EGT L 292, 30.10.1998, s. 1).

- tullsatsen i Allmänna preferenssystemet enligt artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2820/98 av den 21 december 1998 om tillämpning av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under tiden 1 juli 1999-31 december 2001 [5].

[5] EGT L 357, 30.12.1998, s. 1.

Uttrycket ovan får dock inte anses avse en tullsats som fastställts inom ramen för en tullkvot enligt artikel 26 i fördraget eller enligt bilaga VII till förordning (EEG) nr 2658/87.

2. Vid tillämpning av bilagan till denna förordning skall med uttrycket "MGN" avses den lägsta tullsats som anges i kolumn 3 eller 4 i del 2 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87, med beaktande av de tillämpningsperioder som nämns eller avses i berörd kolumn.

3. Om inte annat sägs i punkt 4 skall den slutliga förmånstullsats som beräknas enligt denna förordning avrundas nedåt till en decimal.

4. I de fall förmånstullsatsen genom tillämpning av punkt 3 beräknas till något av följande belopp, skall en fullständig tullbefrielse tillämpas:

- 1 % eller lägre, när det rör sig om värdetullar.

- 0,5 euro eller lägre per individuellt belopp i euro, när det rör sig om särskilda tullar.

Artikel 2

1. Tullsatserna på de produkter med ursprung i Republiken Sydafrika som förtecknas i bilagan skall inom ramen för de tullkvoter som anges i bilagan sänkas till de nivåer som anges i bilagan.

2. Dessa tullkvoter skall förvaltas enligt artiklarna 308a-308c i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93.

3. Sänkningarna av de kvottullsatser som avses i bilagan anges i procent av de tullsatser som enligt definitionen i artikel 1.1 faktiskt tillämpas på sydafrikanska varor den dag avtalet träder i kraft.

Artikel 3

Kommissionen skall öppna en årlig tullfri tullkvot för ost och ostmassa enligt KN-nummer 0406 10 20, 0406 10 80, 0406 20 90, 0406 30 10, 0406 30 31, 0406 30 39, 0406 30 90, 0406 40 90, 0406 90 01, 0406 90 21, 0406 90 50, 0406 90 69, 0406 90 78, 0406 90 86, 0406 90 87, 0406 90 88, 0406 90 93 och 0406 90 99 med ursprung i Republiken Sydafrika. Den första årliga tullkvoten skall i volym uppgå till 5 000 ton. Denna tullkvot skall utökas med 5 procent per år.

Artikel 4

1. Efter det första året skall de tullkvoter som avses i artiklarna 2 och 3 varje år utökas med den procentsats som i bilagan anges som årlig tillväxtsats. Den siffra som följer av denna beräkning skall avrundas uppåt till nästa heltal.

2. Om denna förordning inte träder i kraft den 1 januari 2000, skall för tillämpningsåret 2000 de kvotvolymer som avses i artikel 3 och i bilagan minskas proportionellt på månadsbasis.

Artikel 5

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2-4 skall de ändringar och tekniska anpassningar av denna förordning som blir nödvändiga till följd av ändringar av KN- eller Taric-nummer eller till följd av att avtal, protokoll eller skriftväxlingar ingås mellan gemenskapen och Republiken Sydafrika antas av kommissionen, biträdd av Tullkodexkommittén, enligt förfarandet i punkt 2.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden kan bestämma med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt den artikeln i fördraget. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall

- får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättats,

- får rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i första strecksatsen.

3. Kommittén får undersöka varje fråga rörande tillämpningen av dessa tullkvoter som tas upp av dess ordförande antingen på dennes initiativ eller på begäran av en medlemsstat.

Artikel 6

1. Produkter som övergår till fri omsättning med tillämpning av de förmånstullsatser som föreskrivs enligt avtalet, förutom de som avses i artikel 2, skall omfattas av övervakning. Kommissionen skall i samråd med medlemsstaterna besluta för vilka produkter denna övervakning skall tillämpas.

2. Artikel 308d i förordning (EEG) nr 2454/93 skall tillämpas.

3. Medlemsstaterna och kommissionen skall genom ett nära samarbete sörja för att denna åtgärd efterlevs.

Artikel 7

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den dag avtalet träder i kraft. Detta datum kommer att offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA om de produkter som avses i artikel 2

Trots bestämmelserna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen är ordalydelsen i nedanstående varubeskrivning endast av vägledande karaktär, och förmånssystemet inom ramen för denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning vid den tidpunkt då denna förordning antas. I de fall KN-nummer ex anges bestäms förmånssystemet genom en sammantagen tillämpning av KN-numret och berörd varubeskrivning.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

Förslag till rådets förordning (EG) om vissa förfaranden för tillämpning av avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika.

2. Berörda budgetposter

Kapitel 12, artikel 120

3. Rättslig grund

Artikel 133 i EG-fördraget

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Att införa de nödvändiga förfarandena för att tillämpa vissa bestämmelser om tull i avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika.

5. Budgetkonsekvenser

Denna förordning innebär inga förluster eller intäkter utöver de som anges i finansieringsöversikten för beslutet om antagande av avtalet.

6. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Bestämmelserna om förvaltning av tullkvoter inkluderar de åtgärder som krävs för att förebygga och ge skydd mot bedrägeri och oegentligheter. En ytterligare bestämmelse medger selektiv övervakning av förmånsimport.