EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1462

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

— med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017,

— med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0134/2019), och av följande skäl:

A. Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (1) (nedan kallat centrumet) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 58 042 653 EUR, vilket utgör en liten minskning på 0,35 % jämfört med 2016. 97,80 % av centrumets budget kommer från unionens budget.

B. Revisionsrätten konstaterar i sin rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

1. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,78 %, vilket är en ökning med 1,76 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 81,71 %, vilket innebär en ökning med 2,45 % jämfört med föregående år.

2. Europaparlamentet påminner om att centrumet i egenskap av EU-byrå har en budget som uttrycks i euro, men eftersom centrumet har sitt säte utanför euroområdet (i Sverige), är en hel del av dess kostnader uttryckta i svenska kronor (SEK). Centrumet exponeras dessutom för fluktuationer i växelkurserna, eftersom det inte enbart har bankkonton i svenska kronor, utan också utför vissa transaktioner i andra utländska valutor.

Annullering av överföringar

3. Europaparlamentet noterar bekymrat att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 953 754 EUR, vilket utgör 8,73 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket dock innebär en minskning med 3,11 % jämfört med 2016.

Resultat

4. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet använder sig av flera centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför och förteckningen över centrala resultatindikatorer som finns i kommissionens arbetsdokument av den 13 mars 2015 ( 2 ) för att förbättra sin budgetförvaltning.

5. Europaparlamentet konstaterar att centrumet slutförde färdplanen för omstruktureringen av sitt system för övervakning av infektionssjukdomar, publicerade utvärderingar om nya hälsorisker i unionen, och fortsatte att stödja övervakningen av de mikrobiologiska laboratoriernas kapacitet i unionen.

6. Europaparlamentet påminner om att centrumets uppdrag är att identifiera, bedöma och informera om smittsamma sjukdomars nuvarande och nya hot mot människors hälsa. Parlamentet betonar att centrumet under 2017 besvarade 59 formella vetenskapliga förfrågningar, varav 35 från parlamentet, och offentliggjorde totalt 210 rapporter (jämfört med 158 under 2016), däribland 38 snabba riskbedömningar för nya sjukdomshot i Europa och 78 övervakningsrapporter.

7. Europaparlamentet konstaterar att centrumet också inledde Ephesus-projektet, som syftar till att utvärdera alla system för övervakning av infektionssjukdomar inom den offentliga hälso- och sjukvårdssektorn i EU/EES, och började utvärdera sina sjukdomsprogram.

8. Europaparlamentet gläder sig över att centrumet har prioriterat verksamhet som behandlar hoten från antimikrobiell resistens och det ökade vaccineringsmotståndet i unionen.

9. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet utbyter information om bästa praxis och regelbundet samarbetar med andra byråer, främst Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Parlamentet konstaterar dessutom att centrumet deltar i interinstitutionella upphandlingar som anordnas av andra byråer. Parlamentet betonar att centrumet bör fortsätta att främja samarbetet med andra unionsbyråer och internationella organisationer och främja en dialog med berörda parter och medborgare.

10. Europaparlamentet noterar att en extern utvärdering för perioden 2013–2017 kommer att genomföras under 2018–2019. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om dess resultat.

Personalpolitik

11. Europaparlamentet noterar att 91,21 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 182 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 186 tillåtna tjänster 2016) hade 166 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 97 kontraktsanställda och 3 utstationerade nationella experter arbetade för centrumet 2017.

12. Europaparlamentet noterar att centrumet redan har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att byrån erbjuder konfidentiell rådgivning och utbildning. Parlamentet noterar att två fall av trakasserier rapporterades och utreddes under 2017.

Upphandling

13. Europaparlamentet konstaterar att användningen av elektroniska arbetsflöden för upphandlingar, vilka bygger på kommissionens GD DIGIT:s applikation e-Prior samt förbättringarna av övervakningen av upphandling har förbättrat centrumets upphandlingsprocesser. Parlamentet konstaterar vidare att centrumet slutförde 316 upphandlingsförfaranden under 2017.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

14. Europaparlamentet noterar att intresseförklaringen och meritförteckningen från centrumets direktör har offentliggjorts på centrumets webbplats. Parlamentet konstaterar att intresseförklaringarna och meritförteckningarna från styrelsen och det rådgivande forumet saknas. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

15. Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet konstaterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning enligt centrumet avslutade ett ärende med visselblåsning 2017 utan ytterligare åtgärder. Parlamentet konstaterar att sex potentiella intressekonflikter identifierades och undersöktes ytterligare 2017, varav en intressekonflikt påvisades, vilket ledde till att en person uppmanades att avstå från diskussion om en särskild punkt på dagordningen.

Internkontroller

16. Europaparlamentet noterar med oro att det under 2017 förekom 26 åsidosättande av kontroller eller avvikelser från etablerade processer, vilket dock var 14 färre än under 2016. Parlamentet konstaterar att det antogs en handlingsplan för att minska antalet sådana avvikelser. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av de åtgärder som vidtagits för att korrigera situationen.

17. Europaparlamentet konstaterar att utöver det interna förfarandet för möten med läkemedelsindustrin, håller man på att utveckla ett internt förfarande för ingående av samförståndsavtal och samarbetsavtal med tredje parter. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

Övriga kommentarer

18. Europaparlamentet noterar att centrumet i juli 2016 undertecknade ett nytt hyresavtal för sina nya lokaler, som trädde i kraft i slutet av februari 2018, och att löptiden för det nya hyresavtalet är 15 år. Centrumet flyttade till de nya lokalerna i april 2018.

19. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 ( 3 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 213.

(2) Kommissionens arbetsdokument av den 13 mars 2015 om riktlinjer för centrala resultatindikatorer för direktörerna för de decentraliserade byråerna (Guidelines on key performance indicators (KPI) for directors of EU decentralised agencies), SWD(2015)0062.

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).