[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 17.10.2005

KOM(2005) 500 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om förlängning av det partiella tillfälliga upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullar som genom förordning (EG) nr 258/2005 införts på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Kroatien och Ukraina

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004, (nedan kallad ”grundförordningen”), i förfarandet rörande import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Kroatien och Ukraina. |

120 | Allmän bakgrund Detta förslag läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som genomförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |

130 | Gällande bestämmelser Genom rådets förordning (EG) nr 258/2005 av den 14 februari 2005 infördes slutgiltiga antidumpningstullar på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Kroatien och Ukraina. Genom den förordningen ändrades de slutgiltiga antidumpningstullar som införts genom förordning (EG) nr 348/2000 av den 14 februari 2000, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1515/2002 av den 16 augusti 2002. Genom beslut 2005/133/EG av den 16 februari 2005 upphävde kommissionen partiellt tillfälligt de slutgiltiga antidumpningstullarna för en period av nio månader med verkan från och med den 18 februari 2005. Förslag om förlängning av det partiella tillfälliga upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullar som införts genom förordning (EG) nr 258/2005. |

141 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

219 | I överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen har kommissionen underrättat gemenskapsindustrin om sin avsikt att förlänga det partiella tillfälliga upphävandet av antidumpningsåtgärderna och har givit denna tillfälle att yttra sig. Gemenskapsindustrin har inte inkommit med några invändningar. |

Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys Detta förslag är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys men den innehåller en uttömmande lista av villkor som måste bedömas. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Enligt artikel 14.4 i grundförordningen kan antidumpningsåtgärder, om det ligger i gemenskapens intresse, tillfälligt upphävas om marknadsförhållandena tillfälligt har ändrats i en sådan omfattning att det finns anledning att anta att skada inte kommer att återuppstå om åtgärderna tillfälligt upphävs. Antidumpningsåtgärder kan tillfälligt upphävas för en period om nio månader genom ett beslut av kommissionen. Vidare kan enligt samma artikel ett tillfälligt upphävande förlängas med en ytterligare period av högst ett år, om rådet på förslag av kommissionen fattar beslut om detta. I artikel 14.4. anges det dessutom att antidumpningsåtgärderna i fråga när som helst kan återinföras om skälet till att de tillfälligt upphävdes inte längre är tillämpligt. Efter det att de slutgiltiga antidumpningstullarna genom beslut 2005/133/EG partiellt tillfälligt upphävdes har kommissionen fortsatt att bevaka marknadssituationen för vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål, i synnerhet beträffande import från Kroatien och Ukraina. Av en undersökning av importflödena under senare tid framgår att importen från Kroatien och Ukraina har varit mycket liten. Situationen på marknaden anses vara densamma som när åtgärderna tillfälligt upphävdes. Följaktligen föreslås rådet anta det bifogade förslaget till förordning om förlängning av det partiella tillfälliga upphävandet av de gällande slutgiltiga antidumpningstullarna på import från Kroatien och Ukraina. Denna förordning bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 17 november 2005. |

310 | Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och lämnar inte något utrymme för ett nationellt beslut. |

332 | Det är i det här fallet inte tillämpligt att lämna uppgifter om i vilken mån det ekonomiska eller administrativa ansvar som åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare så långt som möjligt begränsas och huruvida det står i proportion till det mål som skall uppnås. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: förordning. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det förutses inte några alternativ i grundförordningen. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

520 | Förlängning av giltigheten av gällande lagstiftning Om förslaget antas kommer giltigheten av gällande lagstiftning att förlängas. |

- Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om förlängning av det partiella tillfälliga upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullar som genom förordning (EG) nr 258/2005 införts på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Kroatien och Ukraina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad ”grundförordningen”), särskilt artikel 14.4 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen har lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

2. Efter en översynsundersökning enligt artikel 11.3 i grundförordningen (nedan kallad ”översynsundersökningen”) införde rådet genom förordning (EG) nr 258/2005[2] (nedan kallad ”förordningen om slutgiltig tull”) en antidumpningstull på 38,8 % på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål (nedan kallade ”vissa sömlösa rör”) med ursprung i Kroatien, en antidumpningstull på 51,9 % på import av vissa sömlösa rör som tillverkats av det ukrainska företaget Dnipropetrovsk Tube Works och en antidumpningstull på 64,1 % på övrig import av vissa sömlösa rör med ursprung i Ukraina (de ovan nämnda antidumpningstullarna kallas nedan ”de gällande åtgärderna”). Genom förordningen om slutgiltig tull ändrades de slutgiltiga antidumpningstullar som införts genom förordning (EG) nr 348/2000[3], senast ändrad genom förordning (EG) nr 1515/2002[4], och upphävdes artikel 2 – om befrielser från antidumpningstullarna – i förordning (EG) nr 348/2000 (de ursprungliga antidumpningstullarna enligt förordning (EG) nr 348/2000 kallas nedan ”de ursprungliga åtgärderna”).

3. Genom beslut 2005/133/EG[5] (nedan kallat ”beslutet”) upphävde kommissionen partiellt de slutgiltiga antidumpningstullarna för en period av nio månader med verkan från och med den 18 februari 2005.

B. GÄLLANDE ÅTGÄRDER BETRÄFFANDE IMPORT AV VISSA SÖMLÖSA RÖR MED URSPRUNG I RUMÄNIEN OCH RYSSLAND

4. Genom förordning (EG) nr 2320/97 infördes antidumpningstullar på import av vissa sömlösa rör med ursprung bl.a. i Rumänien och Ryssland[6]. Genom beslut 97/790/EG[7] och beslut 2000/70/EG[8] godtogs åtaganden från exportörer i bl.a. Rumänien respektive i Ryssland. Genom förordning (EG) nr 1322/2004[9] beslutades det att de gällande åtgärderna beträffande import av vissa sömlösa rör med ursprung i Rumänien och Ryssland av försiktighetsskäl inte längre skulle tillämpas, på grund av att vissa gemenskapstillverkare hade varit inblandade i konkurrenshämmande verksamhet[10].

C. SKÄL TILL FÖRLÄNGNINGEN AV DET PARTIELLA UPPHÄVANDET

5. Enligt artikel 14.4 i grundförordningen kan antidumpningsåtgärder, om det ligger i gemenskapens intresse, tillfälligt upphävas om marknadsförhållandena tillfälligt har ändrats i en sådan omfattning att det finns anledning att anta att skada inte kommer att återuppstå om åtgärderna tillfälligt upphävs. Antidumpningsåtgärder kan genom ett beslut av kommissionen tillfälligt upphävas för en period om nio månader. Vidare kan enligt samma artikel ett tillfälligt upphävande förlängas med en ytterligare period av högst ett år, om rådet på förslag av kommissionen fattar beslut om detta. I artikel 14.4. anges det dessutom att antidumpningsåtgärderna i fråga när som helst kan återinföras om skälet till att de tillfälligt upphävdes inte längre är tillämpligt.

6. Efter det att de slutgiltiga antidumpningstullarna partiellt upphävdes genom beslutet har kommissionen fortsatt att bevaka marknadssituationen för vissa sömlösa rör, i synnerhet beträffande import från Kroatien och Ukraina.

7. Av en undersökning av importflödena under senare tid framgår att importen från Kroatien och Ukraina har legat kvar på en mycket låg nivå.

8. Situationen på marknaden anses vara densamma som när åtgärderna tillfälligt upphävdes. Mot bakgrund av att importen från Kroatien och Ukraina är mycket liten anses det i denna särskilda situation osannolikt att det åter kommer att uppstå skada för gemenskapsindustrin om det partiella upphävandet av åtgärderna förlängs. Så länge de nuvarande marknadsförhållandena råder, och importen från Rumänien och Ryssland troligen även i fortsättningen kommer att ha en stark ställning på gemenskapsmarknaden, är det osannolikt att importen från Kroatien och Ukraina kommer att öka väsentligt. Följaktligen är det osannolikt att skada kommer att återuppstå om upphävandet av åtgärderna förlängs. Med beaktande av de särskilda omständigheter som bl.a. lett till att åtgärderna beträffande import av vissa sömlösa rör med ursprung i Rumänien och Ryssland inte tillämpas anses det att de tullsatser på 23 % respektive 38,5 % som fastställdes i samband med den ursprungliga undersökningen för Kroatien och Ukraina är tillräckliga för att undanröja skadevållande dumpning.

9. Av dessa orsaker föreslås att det partiella tillfälliga upphävandet av antidumpningsåtgärderna på import av vissa sömlösa rör förlängs med ytterligare ett år i enlighet med artikel 14.4 i grundförordningen.

10. Om skälen till att åtgärderna tillfälligt upphävdes inte längre är tillämpliga kan antidumpningsåtgärderna återinföras och det partiella tillfälliga upphävandet omedelbart återkallas.

D. SAMRÅD MED GEMENSKAPSINDUSTRIN

11. I enlighet med artikel 14.4 i grundförordningen har kommissionen underrättat gemenskapsindustrin om sin avsikt att förlänga det partiella tillfälliga upphävandet av antidumpningsåtgärderna och har givit denna tillfälle att yttra sig. Gemenskapsindustrin har inte inkommit med några invändningar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Det partiella tillfälliga upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom kommissionens beslut nr 2005/133/EG skall förlängas till och med den 18 november 2006.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

[2] EUT L 46, 17.2.2005, s. 7.

[3] EGT L 45, 17.2.2000, s. 1.

[4] EGT L 228, 24.8.2002, s. 8.

[5] EUT L 46, 17.2.2005, s. 46.

[6] EGT L 322, 25.11.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 235/2004 (EUT L 40, 12.2.2004, s. 11).

[7] EGT L 322, 25.11.1997, s. 63.

[8] EGT L 23, 28.1.2000, s. 78.

[9] EUT L 246, 20.7.2004, s. 10.

[10] Se skäl 9 och följande i förordning (EG) nr 1322/2004.