KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket, punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om Europaparlamentets ståndpunkt som antogs vid den andra behandlingen beträffande förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus) (OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2002/0164 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket, punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om Europaparlamentets ståndpunkt som antogs vid den andra behandlingen beträffande förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus)

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de 12 ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

- Förslaget lades fram inför Europaparlamentet och rådet (KOM (2002) 404 slutlig - 2002/0164 (COD)) den 15 juli 2002.

- Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 12 december 2002.

- Regionkommittén antog sitt yttrande den 12 februari 2003.

- Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 13 februari 2003.

- Kommissionen avgav sitt yttrande om Europaparlamentets ändringar i första behandlingen den 13 februari 2003.

- Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 13 juni 2003

- Kommissionen lämnade sina synpunkter på den gemensamma ståndpunkten den (SEC (2003) 725 slutlig -2002/0164 (COD)) 17 juni 2003.

- Europaparlamentet mottog den gemensamma ståndpunkten den 25 juni 2003

Vid sin andra behandling den 21 oktober 2003 antog Europaparlamentet 12 ändringar som grundades på ett kompromisspaket som antagits vid Corepers möte den 14 oktober 2003 av en majoritet av medlemsstaterna samt kommissionen.

Syftet med förordningen

Syftet med detta förslag till Europaparlamentets och rådets förordning är inrättandet av ett nytt gemenskapssystem för övervakning av skogar och miljösamspel i syfte att skydda gemenskapens skogar. Systemet skall grundas på resultaten av två rådsförordningar om skydd av gemenskapens skogar mot luftföroreningar [1] och mot bränder [2].

[1] Rådets förordning (EEG) nr 3528/86 av 17 november 1986 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar, EGT L 326, 21.11.1986, s. 2.

[2] Rådets förordning (EEG) nr 2158/92 av 23 juli 1992 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder, EGT L 217, 31.7.1992, s. 3.

I det ursprungliga förslaget för Forest Focus föreskrivs ett flerårigt system som till en början skall täcka en sexårsperiod från 2003 till 2008. Förslagets syfte är att anpassa de båda ovan nämnda förordningarna och skapa ett flexiblare system för övervakning som gör det möjligt att bedöma det tillstånd som skogarnas ekosystem befinner sig i ur ett vidare perspektiv.

3. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

Den 21 oktober 2003 antog Europaparlamentet 12 av de 33 föreslagna ändringarna. Kommissionen kan godta alla ändringar (nr 22 till nr 33) som antagits inom ramen för ett allmänt kompromisspaket.

Ändringsförslag som godkänts av kommissionen

Genom ändringarna 22, 23 och 25 skall brandskydd införas i Forest Focus, för att på så sätt vidga systemets tillämpningsområde och möjliggöra ekonomiskt stöd till sådana åtgärder, som inte omfattas av förordningen om landsbygdsutveckling eller av programmen för landsbygdsutveckling.

Genom ändringarna 24 och 27 (andra delen) försöker man som ett undantag införa retrospektiv samfinansiering för att se till att övervakningsverksamheten kan bedrivas kontinuerligt. Det är viktigt att de utgifter som en medlemsstat haft är stödberättigande för samfinansiering om de avser åtgärder som inleddes efter den 1 januari 2003 och innan denna förordning trädde i kraft, förutsatt att åtgärderna inte slutförts innan kommissionen godtar de berörda nationella programmen.

Ändring 28 innebär en kortare genomförandeperiod 2003-2006 (i stället för 2003-2008). I överensstämmelse med den ändringen syftar ändringarna 26, 27(första delen) och 32 till att införa nödvändiga anpassningar i fråga om översynen (halvtidsöversynen ersätts med en allmän översyn), kortare perioder för de nationella programmen (2 år i stället för 3), och rapporteringsplikt för medlemsstaterna. Kommissionen kan godta detta eftersom syftet är att anpassa Forest Focus till budgetplanens tidsschema och till förordningen om landsbygdsutveckling (EG) nr 1257/99.

I ändring 29 föreslås det att kommissionen skall kunna finansiera den vetenskapliga rådgivande gruppens verksamhet. Denna grupp spelar en viktig roll i systemet och ändringen syftar till att ge denna grupp av sakkunniga ökade möjligheter.

I ändring 30 föreslås främst en ökad budget på 61 miljoner euro (i stället för 52 miljoner + 2 miljoner i den gemensamma ståndpunkten) av vilka 9 miljoner har avsatts för brandförebyggande åtgärder.

Genom ändring 31 vill man till fullo anpassa texten till budgetförordningen.

I ändring 33 föreslås att kommissionen skall rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur effektivt systemet är, så att det skapas ett beslutsunderlag som kan användas om man behöver fatta beslut om förlängning av verksamheten efter 2006.

Slutsats

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.