Yttrande om förslag till rådets förordning (EG) om fastställande av vissa kontrollåtgärder för det fiske som bedrivs i Östersjön, Bälten och Öresund (96/C 39/16)

Den 20 oktober 1995 beslutade rådet att, i enlighet med artiklarna 43 och 198 i Romfördraget, begära Ekonomiska och sociala kommittén om ovan nämnda förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén utsåg Seppo Kallio till huvudföredragande i ärendet.

Vid sin 330:e plenarsession den 22-23 november (sammanträdet den 22 november) antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

1.1. I enlighet med rådets beslut 83/414/EEG är Europeiska gemenskapen fördragsslutande part i konventionen om fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön.

1.2. I enlighet med denna konvention kan Internationella fiskerikommissionen för Östersjön ("Östersjökommissionen") fastställa olika regler för fiskeverksamheten i detta hav.

1.3. Vid sin tjugonde session som hölls i Gdynia den 12-16 september 1994 godkände Östersjökommissionen vissa rekommendationer, enligt vilka gemenskapen måste fastställa vissa ytterligare kontrollåtgärder för det fiske som bedrivs i Östersjön.

Dessa åtgärder omfattar:

1.3.1. anmälan till kommissionen om gemenskapens samtliga fiskefartyg som anges i förteckningen och som deltar i torskfiske,

1.3.2. anmälan till kommissionen en gång i månaden om samtliga landningar som görs av varje enskilt fiskefartyg som för en medlemsstats flagg eller vars flaggstat är fördragsslutande part i Östersjökonventionen,

1.3.3. förbud mot omlastning utan myndigheternas kontroll av torsk som fångas i Östersjön,

1.3.4. förbud mot landning eller omlastning av fångster som ett fiskefartyg som för en annan fördragslutande parts flagg har tagit upp efter det att den nationella kvoten har uttömts.

1.4. Kontrollsystemet för den gemensamma fiskeripolitiken är föremål för rådets förordning (EEG) nr 2847/93. Gemenskapen skall nu bekräfta de nya kontrollåtgärder som lagts fram av Östersjökommissionen genom en förordning från rådet. Dessa åtgärder omfattar alla EU:s medlemsstater.

1.5. I lagstiftningen om fisket i Östersjön har gemenskapen spelat en central roll eftersom 70 % av fiskezonerna i detta hav tillhör EU:s medlemsstater. De regler som lagts fram är nödvändiga för att garantera gemenskapens åtaganden gentemot Östersjökommissionen.

2. Allmänna iakttagelser

2.1. Kommittén stöder huvuddragen i förordningsförslaget.

2.2. Kommittén konstaterar att Östersjökommissionens rekommendationer i praktiken redan har genomförts under loppet av 1995. Europeiska unionens beslut fattas därför i efterhand. Denna försening beror helt enkelt på kapacitetsbrist inom kommissionen.

2.3. Kommittén anser det vara viktigt att Östersjökommissionens rekommendationer följs utan inskränkningar av såväl EU:s medlemsstater som av andra fördragsslutande stater i konventionen.

2.4. Kommittén har inga kommentarer när det gäller tillämpningsområdet för den första artikeln i förordningsförslaget.

2.5. Den systematiska registreringen av fartyg som fiskar torsk (artiklarna 2 och 3) och den ständiga uppföljningen av detta ger de fördragsslutande parterna en verklig möjlighet att kontrollera och reglera fisket. Tack vare detta system kan Östersjökommissionen och de fördragsslutande staterna nu utföra denna kontroll. Förverkligandet av denna målsättning förutsätter att myndigheterna i de fördragsslutande staterna har tillräckliga resurser för denna kontroll.

2.6. Kommittén anser att det anmälningssystem för landningar som tas upp i artiklarna 4 och 5 är berättigat. ESK inser emellertid att några berörda stater kommer att ha svårigheter vid tillämpning av anmälningssystemet vid landningar för enskilda fiskefartyg. Detta bör kommissionen ha i åtanke.

2.7. När det gäller de upplysningar om fiskefartyg som omnämns i artikel 5, anser kommittén att det är viktigt att man följer rådande praxis för att garantera att informationen om andra länders fiskefartyg är korrekt och snabbt går fram.

2.8. Kommittén betraktar skyldigheten att anmäla omlastningar till myndigheterna (artikel 6) som en sund åtgärd. Genom detta kan man undvika det "fuskfiske" av de fördragsslutande parterna, som annars skulle kunna ske genom omlastning till fiskefartyg från ett grannland.

2.9. Kommittén accepterar det förbud som gäller landning och omlastning av fångster efter att den nationella kvoten uttömts och anser det vara berättigat.

2.10. ESK uppmärksammar särskilt den behörighetsfördelning som förordningen stipulerar. Det är mycket viktigt att EU-kommissionens och Östersjökommissionens skyldigheter uppfylls rättvist och på det sätt som anges. Samtidigt understryker kommittén medlemsstaternas ansvar för att kontrollerna utförs korrekt på nationell nivå.

3. Särskilda iakktagelser

3.1. Kommittén föreslår att den första meningen i artikel 5 ändras på följande sätt:

" ... anmäler medlemsstaterna till Östersjökommissionen, EU-kommissionen och berörd fördragsslutande part inom Östersjökommissionen, föregående månads fångster den 15 varje månad, fördelat på fartyg ..."

Bryssel den 22 november 1995.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Carlos FERRER