Inledning

Förordningen om den fleråriga budgetramen, ändrad genom rådets förordning (EU, Euratom) 2015/623 av den 21 april 2015 och anpassad genom den tekniska justeringen för 2018, innehåller en tabell över budgetramen för EU-28 för perioden 2014–2020, uttryckt i 2011 års priser (tabell 1).

Enligt artikel 6.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska kommissionen varje år före budgetförfarandet för år n+1 göra en teknisk justering av den fleråriga budgetramen för att kompensera för utvecklingen av EU:s bruttonationalinkomst (BNI) och prisutvecklingen i EU, och meddela resultatet till rådet och Europaparlamentet. När det gäller priser fastställs utgiftstaken i löpande priser med hjälp av den fasta årliga deflatorn på 2 %, i enlighet med artikel 6.2 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Beträffande BNI-utvecklingen ingår de senaste tillgängliga ekonomiska prognoserna i detta meddelande.

Samtidigt beräknar kommissionen den tillgängliga marginalen under det tak för egna medel som anges i det nya beslutet om egna medel (2014/335/EU, Euratom [2014 års beslut om egna medel]), det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter i enlighet med artikel 13 i förordningen om den fleråriga budgetramen, den samlade marginalen för betalningar i enlighet med artikel 5 i samma förordning och den samlade marginalen för åtaganden i enlighet med artikel 14 i samma förordning. Dessutom ska det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 i bilagan avseende marknadsutgifter och direktstöd justeras med anledning av överföringarna mellan pelare I och landsbygdsutveckling.

När 2014 års beslut om egna medel trädde i kraft anpassades taken för egna medel och taket för åtagandebemyndiganden till de BNI-värden som följer av det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS 2010). Det maximala beloppet för egna medel har nu fastställts till 1,20 % av BNI (tidigare 1,23 %), och det maximala beloppet för åtaganden till 1,26 % av BNI (tidigare 1,29 %).

Förenade kungariket har meddelat sin avsikt i enlighet med artikel 50 i EU-fördraget att lämna Europeiska unionen den 30 mars 2019. I fråga om denna tekniska justering räknas inte desto mindre Förenade kungariket som en medlemsstat. Enligt punkt 59 i den gemensamma rapporten från förhandlarna från EU och Förenade kungariket och meddelandet från kommissionen till Europeiska rådet förutses att Förenade kungariket ska bidra till, och delta i, genomförandet av EU:s årliga budgetar för åren 2019 och 2020 som om landet hade förblivit kvar i EU.

Syftet med detta meddelande är att för rådet och Europaparlamentet lägga fram resultatet av de tekniska justeringarna (för EU-28) för 2019 i enlighet med artikel 6 i förordningen om den fleråriga budgetramen.

2.Former för justeringen av tabellen över den fleråriga budgetramen (bilaga – tabellerna 1–2)

I tabell 1 redovisas den budgetram för EU-28 i 2011 års priser som ingår i bilaga I till förordningen om den fleråriga budgetramen, justerad i enlighet med artiklarna 3.1 och 5.

I tabell 2 redovisas den för år 2019 justerade budgetramen för EU-28 (dvs. i löpande priser). Budgetramen uttryckt i procent av BNI har uppdaterats i enlighet med de senaste tillgängliga ekonomiska prognoserna (våren 2018) och har justerats i enlighet med artiklarna 3.1 och 5 i förordningen om den fleråriga budgetramen.

2.1.Totalt BNI-belopp

Enligt den senaste tillgängliga prognosen beräknas BNI för 2019 uppgå till 16 489 019 miljoner euro i löpande priser för EU-28. I enlighet med artikel 6.4 i förordningen om den fleråriga budgetramen har ingen annan teknisk justering för budgetåret i fråga gjorts, varken under loppet av året eller under följande år i form av efterföljande korrigeringar. I informationssyfte fastställs den uppdaterade BNI enligt ENS 2010 därför till 14 029 175 miljoner euro för 2014, till 14 716 840 miljoner euro för 2015, till 14 847 036 miljoner euro för 2016, till 15 294 451 miljoner euro för 2017och till 15 892 594 miljoner euro för 2018. Taket för egna medel, som för närvarande är fastställt till 1,20 % av BNI (ENS 2010), anpassas av samma skäl endast från och med 2018 i tabellen över den fleråriga budgetramen i bilagan. För 2017 och tidigare räkenskapsår anges taket för egna medel som 1,23 % av BNI baserat på ENS 95.

2.2.Huvudresultat av den tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen för 2019

Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2019 (164 123 miljoner euro) motsvarar 1,00 % av BNI.

Motsvarande totala tak för betalningsbemyndiganden (166 709 miljoner euro) uppgår till 1,01 % av BNI. Enligt de senaste ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel (på 1,20 %) på 31 159 miljoner euro (0,19 % av BNI för EU-28).

2.3.Justering av det särskilda utgiftstaket under rubrik 2

Enligt artikel 3.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 för marknadsutgifter och direktstöd (första pelaren) under perioden 2014–2020 justeras med anledning av de överföringar mellan första och andra pelaren som görs i enlighet med rättsakten om fastställande av dessa överföringar. Det totala beloppet för taket under rubrik 2 ändras inte.

Första justeringen: Det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 ändrades för första gången i samband med den tekniska justeringen av budgetramen för 2015. Denna justering, som beskrivs i den första tabellen nedan, återspeglades i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 367/2014 av den 10 april 2014.

Andra justeringen: Två omgångar av överföringar mellan pelarna i den gemensamma jordbrukspolitiken återspeglades i den tekniska justeringen av budgetramen för 2016 (se den andra tabellen nedan). Dessa överföringar omfattade flexibiliteten mellan pelare i enlighet med artikel 136a i rådets förordning (EG) nr 73/2009 och artikel 14 i förordning (EU) nr 1307/2013 samt även det beräknade resultatet av minskningen av direktstödet i enlighet med artikel 7.2 i den sistnämnda förordningen. Den första omgången överföringar fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 994/2014 av den 13 maj 2014 och återspeglas i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1089/2014 av den 16 oktober 2014. Den andra omgången överföringar fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1378/2014 av den 17 oktober 2014 och återspeglas i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/141 av den 29 januari 2015.