Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen

(kommissionens förslag)

MOTIVERING

A. Allmänt

Dagsläget

Rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen [1] antogs den 10 februari 1992. I direktivet finns bestämmelser om hastighetsbegränsande anordningar för motorfordon i kategori M3 vars totalvikt överstiger 10 ton och för motorfordon i kategori N3 (kategorierna definieras i bilaga 2 till direktiv 70/156/EEG [2]). I ingressen till direktiv 92/6/EEG anges att bestämmelserna i ett första steg borde införas endast för de tyngsta kategorierna av motorfordon, som är mest inbegripna i internationella transporter, och därefter, beroende på de tekniska möjligheterna och erfarenheterna i medlemsstaterna, utvidgas till att omfatta också lättare kategorier av motorfordon.

[1] EGT L 57, 2.3.1992, s. 27.

[2] Rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon (EGT L 42, 23.2.1970, s. 1) med senare ändringar.

Direktivet föreskriver att reglerna om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar skall införas i hela gemenskapen i tre steg:

* I nya fordon: fr.o.m. den 1 januari 1994.

* I fordon för internationell trafik registrerade under perioden 1 januari 1988-1 januari 1994: fr.o.m. den 1 januari 1995.

* I övriga fordon registrerade den 1 januari 1988 eller senare: fr.o.m. den 1 januari 1996.

Enligt artikel 2 skall fordon i kategori M3 vara försedda med hastighetsbegränsande anordningar inställda för en högsta hastighet på 100 km/h; enligt artikel 3 skall fordon i kategori N3 vara utrustade med en anordning som ställts in på ett sådant sätt att fordonens hastighet inte kan överskrida 90 km/h.

Enligt artikel 6 gäller artiklarna 2 och 3 inte motorfordon som används av försvarsmakten, civilförsvaret, brandförsvaret eller andra räddningstjänster, eller av styrkor med ansvar för upprätthållande av allmän ordning. Inte heller omfattas motorfordon som

- är konstruerade så att de inte kan köra fortare än vad som föreskrivs i artiklarna 2 och 3,

- används för vetenskapliga tester på väg,

- används uteslutande för kollektivtrafik i stadsområden.

De tekniska kraven för typgodkännande av hastighetsbegränsande anordningar fastställs i rådets direktiv 92/24/EEG av den 31 mars 1992 om hastighetsbegränsande anordningar och liknande inbyggda hastighetsbegränsande system för vissa kategorier av motorfordon [3].

[3] EGT L 129, 14.5.1992, s. 154.

Kommissionen har utarbetat en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av direktiv 92/6/EEG. Rapporten grundar sig på utredningar och medlemsstaternas erfarenheter.

I rapporten behandlas olika frågor som berör hastighetsbegränsande anordningar. Dit hör utvidgningen av direktiv 92/6/EEG till att omfatta även lättare fordonskategorier.

B. Motivering till åtgärder på gemenskapsnivå

I. Subsidiaritet

a) Vad är syftet med den planerade åtgärden mot bakgrund av gemenskapens skyldigheter-

Syftet med denna ändring av direktiv 92/6/EEG är att utvidga direktivets tillämpningsområde så att även fordon i kategorierna M2 och M3 med en totalvikt under 10 ton (bussar) och kategori N2 (lastbilar med en totalvikt över 3,5 ton) måste vara utrustade med hastighetsbegränsande anordning.

b) Vidtas den planerade åtgärden på ett område där gemenskapen ensam har behörighet eller där behörigheten delas med medlemsstaterna-

Delad behörighet: artikel 71.1 c.

c) Vilken gemenskapsdimension har problemet (till exempel, hur många medlemsstater berörs och vilken lösning har använts hittills)-

Direktiv 92/6/EEG riktar sig till alla medlemsstater.

d) Vilken lösning är mest effektiv om man jämför gemenskapsåtgärder och åtgärder som vidtas av medlemsstaterna-

Det finns redan gemenskapslagstiftning på området, och det är därför mest effektivt att ändra denna befintliga lagstiftning.

e) Vad blir det konkreta resultatet av den föreslagna gemenskapsåtgärden och vilken kostnad skulle det medföra att inte vidta några åtgärder-

Införandet av hastighetsbegränsande anordningar gynnar både trafiksäkerhet och miljö. Harmoniseringen kan bli lidande om åtgärden lämnas helt åt medlemsstaterna.

Om inga åtgärder vidtas försvinner den gynnsamma effekten, och konkurrensen mellan operatörer från olika medlemsstater snedvrids.

f) Vilka typer av åtgärder står till gemenskapens förfogande (rekommendationer, ekonomiskt stöd, lagstiftning, ömsesidigt erkännande m.m.)-

Ett befintligt direktivs tillämpningsområde kan bara utvidgas genom en ändring av direktivet.

g) Är det nödvändigt med en enhetlig lagstiftning eller räcker det med ett direktiv där de övergripande målen anges men genomförandet överlåts till medlemsstaterna-

Ett befintligt direktivs tillämpningsområde kan utvidgas genom en ändring av direktivet.

II. Harmonisering av villkor

Ändringen av direktiv 92/6/EEG medför inte någon ändring av den harmoniseringsnivå som gemenskapen fastställt för vägtransport.

III. Överensstämmelse med övrig gemenskapspolitik

Ändringen av direktiv 92/6/EEG påverkar inte gemenskapens politik på övriga områden.

C. Förslagets syfte

Syftet med denna ändring av direktiv 92/6/EEG är att införa ett krav på att fordon i kategorierna M2 och M3 med en totalvikt under 10 ton (bussar) och kategori N2 (lastbilar med en totalvikt över 3,5 ton) skall vara utrustade med hastighetsbegränsande anordning.

Förslaget syftar även till att öka trafiksäkerheten och miljöskyddet, och ligger i linje med kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av direktiv 92/6/EEG, kommissionens meddelande om vägtrafiksäkerheten [4], rådets resolution av den 26 juni 2000 om ökad vägtrafiksäkerhet [5] och Europaparlamentets resolution av den 18 januari 2001 om meddelandet om vägtrafiksäkerheten [6].

[4] Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Prioriteringar när det gäller vägtrafiksäkerheten inom EU - Lägesrapport och klassificering av åtgärder, KOM(2000) 125 slutlig av den 17.3.2000, ännu ej offentliggjort.

[5] EGT C 218, 31.7.2000, s.1.

[6] EGT C [...], [...], s. [...].

D. Förslagets innehåll

I artikel 1 anges de föreslagna ändringarna av direktiv 92/6/EEG.

Genom punkt 1 utvidgas tillämpningsområdet till alla fordon i kategorierna M2, M3, N2 och N3.

Punkt 2 gäller alla fordon i kategorierna M2 och M3 med anordningar inställda för en högsta hastighet på 100 km/h.

Punkt 3 gäller alla fordon i kategori N2 med anordningar inställda för en högsta hastighet på 90 km/h.

I punkt 4 anges tidtabellen för det gradvisa införandet av hastighetsbegränsande anordningar för de nya kategorierna: från den 1 januari 2004 för nya fordon och senast den 1 januari 2006 för fordon registrerade den 1 januari 2001 eller senare (eftermontering).

Artiklarna 2-4 innehåller bestämmelser om medlemsstaternas genomförande av direktivet och dess ikraftträdande.

2001/aaaa (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [7],

[7] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [8],

[8] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [9],

[9] EGT C

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget [10], och

[10] EGT C

av följande skäl:

(1) Säkerheten vid transporter och transportrelaterade miljöfrågor är mycket viktiga när det gäller att skapa en hållbar rörlighet.

(2) Hastighetsbegränsande anordningar för tunga motorfordonskategorier har visat sig ha en gynnsam inverkan på både transportsäkerheten och miljöskyddet.

(3) Forskningen visar att ytterligare förbättringar i dessa avseenden står att vinna om det blir obligatoriskt att montera och använda hastighetsbegränsande anordningar även i lättare motorfordonskategorier.

(4) I rådets direktiv 92/6/EEG anges att kravet på montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar bör kunna utvidgas till att omfatta också lättare kategorier av motorfordon beroende på de tekniska möjligheterna och erfarenheterna i medlemsstaterna.

(5) I kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om prioriteringar när det gäller vägtrafiksäkerheten inom EU [11] bedöms utvidgningen av direktiv 92/6/EEG till att omfatta även lättare motorfordonskategorier vara av hög prioritet.

[11] KOM(2000) 125 slutlig av den 17.3.2000, ännu ej offentliggjort.

(6) Med dagens teknik är den tekniska felmarginalen i en hastighetsbegränsande anordning mindre än 5 km/h. Anordningarna bör ställas in med den tekniska precision som idag är möjlig, och med en viss marginal för mätfel.

(7) Vad gäller subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, som framgår av artikel 5 i fördraget, kan direktivets mål, dvs. att ändra bestämmelser på gemenskapsnivå om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa tunga motorfordonskategorier, inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, och kan därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre uppnås på gemenskapsnivå. Direktivet går inte utöver vad som är nödvändigt för att direktivets mål skall uppnås.

(8) Direktiv 92/6/EEG bör ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 92/6/EEG ändras på följande sätt:

1. Artikel 1 skall ersättas med följande:

"Artikel 1

I detta direktiv avses med motorfordon motordrivna fordon som tillhör någon av kategorierna M2, M3, N2, eller N3 och som är avsedda att användas på väg, har minst fyra hjul och är konstruerade för en högsta hastighet som överstiger 25 km/h.

Med kategori M2, M3, N2 och N3 avses de kategorier som anges i bilaga 2 till direktiv 70/156/EEG [12]."

[12] EGT L 42, 23.2.1970, s. 1, bilaga 2 senast ändrad genom rådets direktiv 92/53/EEG, EGT L 225, 10.8.1992, s. 1.

2. I artikel 2 skall orden "kategori M3" ersättas med orden "kategorierna M2 och M3".

3. Artikel 3.1 skall ersättas med följande:

"1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att motorfordon i kategorierna N2 och N3 används på väg endast om de är utrustade med en anordning som ställts in på ett sådant sätt att fordonens hastighet inte kan överskrida 90 km/h. Om den tekniska felmarginalen motsvarar den tillåtna högsta marginalen 5 km/h skall anordningen ställas in för en högsta hastighet av 85 km/h. Om den tekniska felmarginalen är mindre än 5 km/h skall anordningen ställas in så att den faktiska hastigheten inte överstiger 90 km/h."

4. Artikel 4 skall ersättas med följande:

"Artikel 4

1. Artiklarna 2 och 3 skall tillämpas på motorfordon i kategori M3 vars totalvikt överstiger 10 ton och motorfordon i kategori N3, registrerade den 1 januari 1994 eller senare.

2. Artiklarna 2 och 3 skall tillämpas på andra motorfordon som registrerats den 1 januari 2004 eller senare.

3. Artiklarna 2 och 3 skall senast den 1 januari 1995 börja tillämpas på motorfordon i kategori M3 vars totalvikt överstiger 10 ton och motorfordon i kategori N3, registrerade under perioden 1 januari 1988-1 januari 1994.

4. Artiklarna 2 och 3 skall senast den 1 januari 2005 börja tillämpas på andra motorfordon som registrerats under perioden 1 januari 2001-1 januari 2004.

5. När det gäller fordon som används uteslutande för inrikestransporter skall artiklarna 2 och 3 börja tillämpas senast den 1 januari 1996 på motorfordon i kategori M3 vars totalvikt överstiger 10 ton och motorfordon i kategori N3, och senast den 1 januari 2006 på andra motorfordon."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 2003. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande