MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen

2003/0081 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen

1- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Datum för vidarebefordrande av förslaget till Europaparlamentet och rådet [dokument KOM(2003) 132 slutlig - 2003/0081 (COD)]: // 25 april 2003

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 29 oktober 2003

Regionkommitténs yttrande: // 20 november 2003

Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: // 18 december 2003

Överlämnande av det ändrade förslaget: // Inget ändrat förslag

Inplanerat datum för antagande av rådets gemensamma ståndpunkt: // 22 mars 2004

2- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

In sin vitbok om transportpolitiken [1] betonar kommissionen behovet av ett EU-direktiv om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen och dess grannländer. Det första syftet med ett sådant direktiv är att undvika de betydande svårigheter som bilförare, och framförallt då förare av tunga fordon, kommer att drabbas av under kommande år. Svårigheterna beror just på ökningen av antalet nationella elektroniska vägtullsystem som inte fungerar ihop med varandra. Risken är att förarna utan egen förskyllan kommer att hamna i situationer där de bryter mot nationell lagstiftning i andra stater än sina egna. Ett annat syfte är att trygga en välfungerande inre marknad genom att undvika införandet av nya tekniska hinder mellan medlemsstaterna.

[1] Kommissionens vitbok av den 12 september 2001: "Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010 - Vägval inför framtiden." [KOM(2001) 370 slutlig.]

Kommissionen har därför lagt fram detta förslag till direktiv för att

- åstadkomma driftskompatibilitet mellan befintliga och framtida system,

- föreslå en gemensam teknisk lösning för framtida system,

- införa ett europeiskt elektroniskt vägtullsystem senast år 2006.

3- ALLMÄNNA SYNPUNKTER PÅ DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

I den gemensamma ståndpunkten har medtagits merparten av de ändringsförslag som Europaparlamentet antog den 5 december 2003 efter omröstning vid första behandlingen samt de ändringsförslag som rådet antog den 18 december 2003 i sin ståndpunkt.

Den gemensamma ståndpunkten skiljer sig från kommissionens ursprungliga förslag i två viktiga avseenden:

- I den gemensamma ståndpunkten föreslås att man skall fortsätta använda tekniken med 5,8 MHz mikrovågor parallellt med satellittekniken, medan kommissionens ursprungliga förslag gick ut på att man skulle införa satellittekniken som enda lösning för framtiden. Sedan kommissionen lade fram sitt ursprungliga förslag har läget för mikrovågstekniken klarnat. Industrin har gjort betydande framsteg inom standardisering och när det gäller att se till att den inre marknadens konkurrensregler följs. Genom dessa framsteg kan man nu med fördel behålla mikrovågstekniken.

- Genom den gemensamma ståndpunkten förskjuts kommissionens ursprungliga tidsplan. Den gemensamma ståndpunkten utgör en kompromiss mellan parlamentets ståndpunkt och den som rådets majoritet företräder. Införandet av det europeiska vägtullsystemet kommer nu att ske enligt följande tidtabell:

1. Senast den 1 juli 2006 måste man fastställa vilka delar som skall ingå i systemet (parlamentet ville sätta fristen till den 1 januari 2007).

2. Lastbilar och bussar måste kunna börja använda vägtullsystemet senast den 1 juli 2009, dvs. högst tre år efter den frist som anges i punkt 1 ovan (parlamentet ville ha den 1 januari 2009, dvs. två år efter den frist man ville ha för punkt 1 ovan).

3. Övriga fordonsslag måste kunna börja använda systemet senast den 1 juli 2011, dvs. fem år efter den frist som anges i punkt 1 (parlamentet ville ha den 1 januari 2011, dvs. fem år efter den frist man ville ha för punkt 1 ovan).

4- SLUTSATSER

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkt som föreslogs rådet den 22 mars 2004 inte avviker från vare sig målen eller innebörden i kommissionens förslag. Kommissionen kan därför lämna sitt samtycke.

Den gemensamma ståndpunkten innehåller ordagrant eller till innebörden praktiskt taget alla de ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid första behandlingen. Det råder därför god samstämmighet om de viktigaste aspekterna i förslaget mellan rådet, parlamentet och kommissionen. Genom hela förfarandet har dessa tre institutioner arbetat mycket aktivt med att utforma en text som utgör en utmärkt kompromisslösning.

Kommissionen anmodar därför Europaparlamentet att godkänna den gemensamma ståndpunkten. För experterna i medlemsstaterna och grannländerna återstår nu ett tidskrävande arbete för att införa det europeiska elektroniska vägtullsystemet inom ramen för den föreskrivande kommittén. Det är viktigt att arbetet kan utföras inom det regelverk som kommer att reglera den aktuella sektorn under de kommande åren.