·Stödja driften av det enhetliga elektroniska systemet för offentlig upphandling och säkerställa ett elektroniskt dokumentflöde under upphandlingsförfarandena.

Georgien införde 2010 ett e-upphandlingssystem genom att skapa det så kallade ”GE-GP” – det georgiska enhetliga elektroniska systemet för offentlig upphandling. Sedan e-upphandlingssystemet infördes sker all offentlig upphandling i Georgien via e-upphandling, vilket säkerställer öppenhet och främjar konkurrens. Öppenheten i e-upphandlingssystemet är helt förenlig med EU:s krav avseende principer för offentliggörande, eftersom all information om meddelanden om upphandling och tilldelning av kontrakt är helt öppen utan några restriktioner.

För att uppfylla vissa av de andra grundläggande principerna i artikel 144 i avtalet och för att ta itu med bristande överensstämmelse i lagen om offentlig upphandling utarbetade det statliga upphandlingskontoret utkast till ändringar av lagen om offentlig upphandling. Georgiens regering godkände de föreslagna ändringarna redan i december 2016 och vidarebefordrade dem därefter till Georgiens parlament. Dessa ändringar antogs av Georgiens parlament den 6 april 2017 genom Georgiens lag nr 617. Ändringarna gällde följande huvudlinjer: a) Grundläggande principer. b) Tekniska specifikationer. c) Tidsfrister.

(a)Ändringen av lagen om offentlig upphandling avsåg dess artikel 2 c och artikel 13 varigenom principerna om likabehandling och proportionalitet, vilka inte uttryckligen nämndes i lagen, infördes.

(a)Ändringen av lagen om offentlig upphandling avsåg artikel 12-1 6 i offentlig upphandling i syfte att införa användningen av allmän beskrivning av prestanda samt tekniska och/eller funktionella kriterier för att definiera vad som krävs när det gäller byggentreprenader, varor eller tjänster. Enligt den nya bestämmelsen kommer de upphandlande myndigheterna att kunna utarbeta specifikationer på grundval av prestandakriterier, tekniska kriterier och/eller funktionella kriterier, vilket kommer att göra det möjligt att lämna anbud som speglar mångfalden av tekniska lösningar på marknaden. Det specificerades att företräde ska ges till prestandakriterier och funktionella kriterier vid utarbetandet av anbudskraven.

(b)Genom ändringen infördes rimliga tidsramar för anbudsinfordran och för att ge aktörerna möjlighet att sätta sig in i anbudsvillkoren.

Dessa ändringar av lagen offentlig upphandling trädde ikraft den 19 juli 2017. Nya ändringar har lett till att tidsfristerna för inlämning av anbud har förlängts, även för anbud under unionens tröskelvärden. För närvarande är tidsfristerna för varje typ av förfarande, under och över unionens tröskelvärden, följande:

Typ av förfarande Objekt Beloppsbegränsning Tidsfrister Elektroniskt anbud Varu- och tjänstekontrakt Från 5 000 GEL till 150 000 GEL 7 dagar Minst 150 000 gel 10 dagar Byggentreprenadkontrakt Från 5 000 GEL till 300 000 GEL 10 dagar Minst 300 000 GEL 20 dagar Över EU:s tröskelvärden Varu- och tjänstekontrakt Minst 135 000 euro 30 dagar Byggentreprenadkontrakt Minst 5 225 000 euro

Ad 2) När det gäller det andra kravet i fas I i enlighet med bilaga XVI-B till avtalet krävs det ett godkännande av en färdplan enligt artikel 145 i avtalet. Enligt artikel 145.1 i avtalet ska Georgien, innan den gradvisa tillnärmningen inleds, till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor överlämna en övergripande färdplan för genomförandet av kapitel 8 i avdelning IV i avtalet med tidsplaner och delmål. Detta dokument, som enligt avtalet ska överensstämma med de faser och tidsplaner som anges i bilaga XVI-B, ska omfatta alla reformer som rör närmande till unionens regelverk och uppbyggnad av den institutionella kapaciteten.

Den 31 mars 2016 godkände Georgiens regering dekret nr 536 om godkännande av färdplanen om planerade ändringar på området offentlig upphandling i enlighet med Georgiens och EU:s skyldigheter inom ramen för avtalet om ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Detta dekret ändrades genom regeringsdekret nr 154 av den 22 januari 2018 och nr 974 av den 12 juni 2020.

Denna färdplan omfattar alla reformer som rör närmande till unionens regelverk och uppbyggnad av den institutionella kapaciteten och överensstämmer med de faser och tidsplaner som anges i bilaga XVI-B till avtalet i enlighet med artikel 145 i avtalet.

BILAGA II

Beslut nr …/2021 av associeringsrådet EU–Georgien

av den xx.xx.2021

om beviljande av ömsesidigt marknadstillträde för varor till centrala statliga myndigheter i enlighet med bilaga XVI-B till associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan

ASSOCIERINGSRÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, särskilt artiklarna 146, 406 och 419.5, och

av följande skäl:

(1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, (avtalet) undertecknades den 27 juni 2014 och trädde i kraft den 1 juli 2016.

(2)I ingressen till avtalet erkänns Georgiens åtagande att gradvis närma sin lagstiftning inom de berörda sektorerna till unionens lagstiftning, i enlighet med avtalet, och att genomföra den i praktiken, och på så sätt bidra till en närmare politisk associering och ekonomisk integration mellan Georgien och unionen för alla medborgare i Georgien, inbegripet de samhällsgrupper som skilts åt till följd av konflikter.

(3)I enlighet med artikel 147 i avtalet är parterna överens om att det faktiska och ömsesidiga öppnandet av deras respektive marknader ska ske gradvis och samtidigt.