[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 18.6.2009

KOM(2009) 276 slutlig

2009/0079 (ACC)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 733/2008 om villkoren för import av jordbruksprodukter med ursprung i tredjeland efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl

MOTIVERING

Historisk bakgrund

Europeiska gemenskapens första reaktion på kärnkraftsolyckan i Tjernobyl var kommissionens antagande av en rekommendation riktad till medlemsstaterna om samordning av nationella åtgärder för saluföring av jordbruksprodukter som förorenats på grund av följderna av denna olycka[1]. Denna åtföljdes av ett kommissionsbeslut[2] genom vilket vissa länder ströks ur förteckningen över länder från vilka medlemsstaterna godkänner import av levande djur och färskt kött. Den 12 maj 1986 antog rådet en förordning som tillfälligt upphävde importen av vissa jordbrukprodukter med ursprung i vissa tredjeländer[3]. Eftersom bestämmelserna om importförbud var tidsbegränsade ersatte rådet dem med en förordning som tillät att importerna återtogs på vissa villkor. I denna förordning fastställdes gränsvärdena för radioaktivt cesium i importerade produkter, vars efterlevnad måste kontrolleras av den importerande medlemsstaten[4]. Från och med slutet av 1987[5] införde rådet artikel 133 (tidigare 113) i EG-fördraget som rättslig grund för antagande av förordningar som förlänger kontrollsystemets giltighetstid. Rådets förordning (EEG) nr 737/90[6], som antogs 1990, utgör den rättsliga hörnstenen. Giltighetstiden för denna förordning förlängdes därefter vid flera tillfällen och vissa ändringar infördes. Den senaste förlängningen på tio år av gemenskapens kontrollsystem för import av jordbruksprodukter efter Tjernobylolyckan är från mars 2000[7]. I samband med förfarandena för att förenkla lagstiftningen kodifierades 2008 den, vid flera tillfällen ändrade, rådsförordningen (EEG) nr 737/90 och blev rådets förordning (EG) nr 733/2008[8].

Kommissionen har sedan 1990 antagit ett flertal förordning enligt kommittéförfarandet för att fastställa kontrollsystemets tillämpningsområde och förfarandena för genomförandet av rådets förordning (EEG) nr 737/90 och framför allt för att anpassa förteckningen över jordbruksprodukter med ursprung i tredjeland som måste genomgå kontroll vid Europeiska unionens gränser. Förteckningen har med tiden blivit allt mer omfattande och inkluderar för närvarande vissa levande djur för slakt, kött (inklusive vilt), mejeriprodukter, naturlig honung, vilda svampar och vissa vilda bär[9]. De importkontroller som åläggs medlemsstaterna i gemenskapslagstiftningen ska självfallet ta hänsyn till kontaminationsnivån i ursprungslandet. Kommissionen beslutade 1999, på grundval av kartan över radioaktivt cesiumnedfall i Europa[10] och framför allt baserat på kontroller på platsen, att vissa produktkategorier med ursprung i tredjeland skulle omfattas av strängare kontroller[11].

Syftet med förslaget

Syftet med detta förslag är att med tio år förlänga det system som används för att kontrollera att gränsvärdena för radioaktivitet i jordbruksprodukter följs. Gränsvärdena fastställs i förordning (EG) nr 733/2008 (kodifierad version av rådets förordning (EEG) nr 737/90, vars giltighetstid förlängdes genom förordning (EG) nr 686/95 fram till och med den 31 mars 2000 och genom rådets förordning (EG) nr 616/2000 fram till och med den 31 mars 2010).

Denna förlängning är motiverad eftersom orsakerna till att rådets förordning 737/90 och tidigare förlängningar antogs fortfarande är relevanta. Det radioaktiva cesiumet i vissa jordbrukprodukter med ursprung i de tredjeländer som mest drabbades av kärnkraftsolyckan, överstiger fortfarande de gränsvärden som fastställs i förordningen från 1990. I ett antal produkter med ursprung i arter som lever och växer i naturliga eller halvnaturliga områden kan det finnas höga koncentrationer av cesium-137 och de med tiden minskade halterna i ifrågavarande produkter hänger samman i hög grad med denna radionuklids halveringstid, som är cirka 30 år.

Detta bekräftades i en studie som kommissionen lät genomföra om ”Medlemsstaters potentiella import av jordbruksprodukter som innehåller koncentrationer av radiocesium som överstiger Europeiska kommissionens gränsvärden”. Uppdragstagaren lade fram resultatet av studien med åtföljande rekommendationer vid mötet i december 2007 i den särskilda kommitté som inrättats i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 733/2008 (tidigare artikel 7 i förordning (EEG) nr 737/90). På grundval av resultaten av denna studie rekommenderade kommittén att samtliga produkter som ingår i den nuvarande förteckningen ska kvarstå i denna förteckning och underkastas kontroller vid Europeiska unionens gränser. Kommittén fastställde vidare, i enlighet med vad som föreslogs i studien, att bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 733/2008 bör förlängas med åtminstone tio år. Vid dess möte den 26 november 2008 rådfrågades även den expertgrupp som avses i artikel 31 i Euratomfördraget om lämpligheten i att ytterligare förlänga giltighetstiden för bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 733/2008. Expertgruppen ställde sig positiv till kommissionens förslag och konstaterade att en sådan förlängning vore lämplig.

Det bör slutligen påpekas att rådets förordning (Euratom) nr 3954/87[12] medger att man i form av en kommissionsförordning inför olika mer allmänna restriktioner i fall av en ytterligare kärnkraftsolycka eller ett radiologiskt nödläge. Om sådana restriktioner införs kommer det att uppstå avvikelser jämfört med bestämmelserna i förordning (EG) nr 733/2008. Det är således nödvändigt att fastställa att förordning (EG) nr 733/2008 upphävs automatiskt om en kommissionsförordning med olika mer allmänna restriktioner införs i fall av en ytterligare kärnkraftsolycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.

2009/0079 (ACC)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 733/2008 om villkoren för import av jordbruksprodukter med ursprung i tredjeland efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. I förordning (EG) nr 733/2008[13], som är den kodifierade versionen av den upphävda förordningen (EEG) nr 737/90 om villkoren för import av jordbruksprodukter med ursprung i tredje land efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl[14], fastställs gränsvärden för radioaktivitet i jordbruksprodukter med ursprung i tredjeland och avsedda för människoföda, vilka måste respekteras vid import av sådana produkter. För att kontrollera att gränsvärdena respekteras utför medlemsstaterna kontroller. Förordning (EG) nr 733/2008 löper dock ut den 31 mars 2010.

2. Halten av radioaktivt cesium i vissa jordbrukprodukter med ursprung i de tredjeländer som drabbades värst av kärnkraftsolyckan i Tjernobyl överstiger fortfarande de gränsvärden för radioaktivitet som fastställs i förordning (EG) nr 733/2008.

3. Det finns nu vetenskapliga bevis för att förekomsten av cesium-137, som till följd av olyckan i Tjernobyl finns som förorening i ett antal produkter med ursprung i arter som lever och växer i skog och skogsområden, huvudsakligen hänger samman med denna radionuklids fysiska halveringstid som är 30 år.

4. Förordning (EG) nr 733/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 7 i förordning (EG) nr 733/2008 ska andra stycket ersättas med följande:

”Den ska upphöra att gälla

5. den 31 mars 2020, om inte rådet vid ett tidigare datum beslutar annat, särskilt om den lista över uteslutna produkter som avses i artikel 4 omfattar alla produkter som är lämpliga som människoföda och på vilka denna förordning ska tillämpas,

6. när den kommissionsförordning som avses i artikel 2.1 i förordning (Euratom) nr 3954/87 träder i kraft, om detta ikraftträdande äger rum före den 31 mars 2020”.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande […] [pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] Kommissionens rekommendation av den 6 maj 1986, EGT L 118, 7.5.1986, s. 28.

[2] Kommissionens beslut av den 7 maj 1986, EGT L 120, 8.5.1986, s. 66.

[3] Rådets förordning (EEG) nr 1388/86 av den 12 maj 1986, EGT L 127, 13.5.1986, s. 1.

[4] Rådets förordning (EEG) nr 1707/86 av den 30 maj 1986, EGT L 146, 31.5.1986, s. 88.

[5] Rådets förordning (EEG) nr 3955/87 av den 22 december 1987, EGT L 371, 30.12.1987, s. 14.

[6] Rådets förordning (EEG) nr 737/90 av den 22 mars 1990, EGT L 82, 29.3.1990, s. 1.

[7] Rådets förordning (EG) nr 616/2000 av den 20 mars 2000, EGT L 75, 24.3.2000, s. 1.

[8] EUT L 201, 30.7.2008, s. 1.

[9] Kommissionens förordning (EG) nr 1609/2000, EGT L 185, 25.7.2000, s. 27.

[10] Karta över cesiumnedfallet i Europa efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl, Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, Luxemburg 1998, katalognummer CG-NA-16-733-29-C, ISBN 92-828-3140-X.

[11] Kommissionen antog 1999 en förordning som inför striktare kontroller för vilda svampar med ursprung i 23 länder, kommissionens förordning (EG) nr 1635/2006, EUT L 306, 7.11.2006, s. 3 (Omarbetad version av kommissionens förordning (EG) nr 1661/1999, EGT L 197, 29.7.1999, s. 17, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1627/2000 av den 24 juli 2000, EGT L 187, 26.7.2000, s. 7, kommissionens förordning (EG) nr 1621/2001 av den 8 augusti 2001, EGT L 215, 9.8.2001, s. 18 och kommissionens förordning (EG) nr 1608/2002 av den 10 september 2002, EGT L 243, 11.9.2002, s. 7).

[12] EGT L 371, 30.12.1987, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förordning (Euratom) nr 2218/89 (EGT L 211, 22.7.1989, s. 1).

[13] EUT L 201, 30.7.2008, s. 1.

[14] EGT L 82, 29.3.1990, s. 1.