Förslag till rådets beslut om en andra anpassning av beslut 94/268/Euratom i dess lydelse enligt beslut 96/. . ./Euratom om ramprogrammet för forskning och utbildning för Europeiska atomenergigemenskapen (1994-1998) (96/C 115/02) KOM(96) 12 slutlig - 96/035(COD)

(Framlagt av kommissionen den 2 februari 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergi gemenskapen, särskilt artikel 7 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Genom beslut 94/268/Euratom (1) har rådet fastställt ett ramprogram för gemenskapsåtgärder om forskning och utbildning (1994-1998), som nu håller på att genomföras. Rådet har genom beslut 96/. . ./Euratom företagit en teknisk anpassning av detta program efter Österrikes Finlands och Sveriges anslutning till Europeiska unionen. I artikel 1.3 i beslut 96/. . ./Euratom föreskrivs det att det belopp som bedöms vara nödvändigt för gemenskapens finansiella deltagande i ramprogrammet skall uppgå till 1 336 miljoner ecu. I samma artikel föreskrivs det att rådet senast den 30 juni 1996 skall pröva detta belopp och att det, i förekommande fall, kan ökas till 1 441 miljoner ecu.

Situationen när det gäller genomförandet av ramprogrammet tyder på ett kraftigt deltagande av de europeiska aktörer som sysslar med forskning i säkerhetsfrågor. De medel som har anslagits för 1995 är redan uppbundna.

Det är nödvändigt att gemenskapen även i fortsättningen intar en viktig roll internationellt när det gäller den nukleära säkerheten. Gemenskapens ansvar är särskilt viktigt när det gäller att utveckla säkerheten för kärnanläggningarna på hela den europeiska kontinenten. Unionens tillverkare och företagare bör uppfylla säkerhetskraven. Deras konkurrenskraft är beroende av forskningen och av den tekniska utvecklingen på detta område.

Av den årsrapport för 1995 (2) som har lämnats i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i beslut 94/268/Euratom framgår att gemenskapens forskningsprogram skall uppmuntra det vetenskapliga och tekniska samarbete som syftar till att kompensera spridningen av verksamheten och som bidrar till att förbättra skyddet för människan och hennes miljö.

Vid ökningen av de medel som avsätts för ramprogrammet bör hänsyn tas till de framtida ekonomiska prognoserna i Europeiska unionen.

För att garantera skydd åt människan och hennes miljö, undersöka nya metoder för att uppnå en mycket hög nivå av reaktorsäkerhet, hantera avfall och lägga ned kärnkraftverk samt hantera farligt avfall som härrör från tidigare tillbud måste forskningen utökas. För att uppnå de vetenskapliga och teknologiska målen för denna forskning krävs större säkerhet vid den kärnklyvning som avses i ramprogrammen. Det är nödvändigt att utöka det tekniska samarbetet med framför allt länderna i Central- och Östeuropa och med länderna i Oberoende staters samvälde (OSS).

Samråd har skett mellan kommissionen och Vetenskapliga och tekniska kommittén som har lämnat sitt yttrande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Beslut 94/268/Euratom i dess lydelse enligt rådets beslut 96/. . ./Euratom av den . . . 1996 ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.3 skall ersättas med följande:

- "Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7 tredje stycket i fördraget skall det belopp som bedöms nödvändigt för gemenskapens finansiella deltagande i detta ramprogram uppgå till 1 441 miljoner ecu."

2. Bilaga I skall ersättas med bilaga I till det här beslutet.

3. Bilaga III "Vetenskapliga och tekniska mål" skall kompletteras med bilaga II till det här beslutet.

(1) EGT nr L 115, 6.5.1994.

(2) KOM(95) 443 slutlig 18 oktober 1995.

BILAGA I

FJÄRDE RAMPROGRAMMET (1994-1998): BELOPP OCH VÄGLEDANDE FÖRDELNING

>Plats för tabell>

BILAGA II

VETENSKAPLIGA OCH TEKNISKA MÅL

Bilaga III "vetenskapliga och tekniska mål" till beslut 94/268/Euratom av den 26 april 1994 skall bibehållas och kompletteras med följande text som skall läggas till i slutet av kapitlet om säkerhet vid kärnklyvning.

Medborgarna på hela den europeiska kontinenten hyser stor oro för säkerheten vid kärnklyvning och deras förväntningar på området kräver att mycket strängare säkerhetsnormer och metoder införs. Industriidkarna och byggentreprenörerna i Europa bör ta hänsyn till dessa krav, då den internationella konkurrensen växer sig allt starkare. Säkerhetsproblemet är också av största betydelse i unionens kontakter med länderna i Central- och Östeuropa och med länderna i Oberoende staters samvälde (OSS). För att påskynda genomförandet av forskningen, fördjupa samarbetet inom hela Europa och minska behandlingstiden och distributionen av resultaten är det nödvändigt med en utökning av ramprogrammet.

1. Följande huvudområden kommer att utökas:

- Undersökning av nya metoder som tar hänsyn till reaktorsäkerheten i den nya generationen utöver vad som berör projekt under utveckling. Det rör sig om teman som avser såväl själva reaktorn som bränslet (nya absorbenter, mycket avancerat bränsle);

- Reaktorsäkerheten skall inte begränsas till noggranna undersökningar av olyckstillbud. Den skall även inbegripa förebyggandet av olyckor (såsom undersökning av passiva aktiveringssystem);

- Fenomen förbundna med bränslets kretslopp, med hanteringen och lagringen av avfall som alltjämt är ett viktigt ämne, dels med hänsyn till icke-spridningskraven plutonium) dels vad angår bränslets energieffektivitet (burn-up).

2. Utökning av samarbetet med tredje land

I den nuvarande verksamheten när det gäller säkerhet vid kärnklyvning har hänsyn tagits till behovet av ett samarbete med länderna i Central- och Östeuropa. Verksamheten förutser emellertid endast stöd åt deltagare hemmahörande i unionen, trots att ett fördjupat samarbete är av ett visst ömsesidigt intresse.

Utökningen av samarbetet har två målsättningar:

- Att göra det möjligt att stödja forskarteam inom kärnforskningsområdet, däribland unga forskare från länderna i Östeuropa och Oberoende staters samvälde (OSS) och på så vis genomföra gemensamma forskningsprojekt.

- Fördjupad forskning på de områden som är av särskild betydelse för säkerheten i dessa länders kärnbränslekretslopp.

Samarbetet med dessa länder berör hanteringen av tidigare inträffade tillbud och de strålningsmässiga följderna av olyckstillbuden. Det medverkar till upprättandet av ett harmoniserat varningsnät och till utvecklingen av tekniker för återställande av nedsmittade miljöer. Samarbetet syftar till att anpassa metoder och erfarenheter i Europeiska unionen till uppkomna nödsituationer.

När det gäller reaktorsäkerheten bör det aktuella programmet utökas så att det inbegriper även utveckling och validering av beräkningsmodeller för analys och förebyggande av olyckstillbud (störningar på anläggningen och allvarliga olyckor). En annan aspekt rör beteenden hos system och komponenter, som också har en säkerhetsfunktion, särskilt det förhållandet att de blir gamla.

När det gäller de radioaktiva avfallen skulle ett samarbete kunna upprättas för att karakterisering av potentiella anläggningar som kan användas för upplagring av radioaktivt avfall. När det gäller avveckling av kärnanläggningarna skulle den teknik som utvecklats inom Europeiska unionen kunna användas eller, vid behov, anpassas till behoven hos den ryska typen av reaktorer. De reaktorer som håller på att avvecklas skulle kunna tjäna som demonstrationsanläggning, utbildningsanläggning och för överföring av teknik på området. Samordning med unionens hjälpprogram kommer att garanteras.

Forskningen på säkerhetsområdet har sedan länge eftersträvat kvantifierbara mål (minimering av risker för allvarliga olyckor, gränsvärden för strålningsdoser) som gör det möjligt att mäta de uppnådda framstegen. Med de nya föreslagna verksamheterna eftersträvas bl.a. målsättningen att minska risken för en allvarlig olycka med faktor 10 (ny generation av kärnanläggningar).