Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn av de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av viss bredspektrumantibiotika med ursprung i Republiken Indien

(2003/C 241/05)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antisubventionsåtgärder som tillämpas på import av viss bredspektrumantibiotika med ursprung i Indien, har kommissionen mottagit en begäran om översyner enligt artiklarna 18 och 19 i rådets förordning (EG) nr 2026/97(2), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1973/2002(3) (nedan kallad "grundförordningen").

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 8 juli 2003 av Sandoz GmbH och Sandoz Industrial Products S.A. (nedan kallade "de klagande") som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 40 %, av gemenskapens produktion av viss bredspektrumantibiotika.

2. Produkt

Den produkt som översynerna gäller är amoxicillintrihydrat, ampicillintrihydrat och cefalexin som inte föreligger i avdelade doser eller i former eller förpackningar för försäljning i detaljhandeln, med ursprung i Indien (nedan kallad "den berörda produkten"), och som normalt deklareras enligt KN-nummer ex 2941 10 10 (Taric-nummer 2941 10 10 10 ), ex 2941 10 20 (Taric-nummer 2941 10 20 10 ) och ex 2941 90 00 (Taric-nummer 2941 90 00 30 ). Dessa KN- och Taric-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Befintliga åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig utjämningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2164/98(4).

4. Grund för översynerna

4.1 Grund för översynen vid giltighetstidens utgång

De sökande har lämnat in bevisning om att om giltighetstiden för åtgärderna löpte ut skulle det leda till fortsatt subventionering och skada.

Det görs gällande att exportörerna/producenterna av den berörda produkten har gynnats, och även fortsättningsvis kommer att gynnas, av ett antal subventioner som beviljas av Indiens regering. De påstådda subventionerna består av följande system av förmåner till industrier som är belägna i industriella frizoner för bearbetning på export eller för exportorienterade företag: förhandslicenser, dokument för förhandsbefrielse, tullkreditsystemet, befrielse från inkomstskatt, förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror, certifikat för tullfri påfyllning av insatsmaterial, delstatsregeringen i Maharashtras stimulanssystem och exportkrediter. De samlade subventionerna beräknas vara betydande.

Det hävdas att de nämnda systemen utgör subventionering, eftersom systemen innefattar ett finansiellt bidrag från Indiens myndigheter och medför en förmån för mottagarna, dvs. exportörer och tillverkare av viss bredspektrumantibiotika. De uppges vara knutna till exportresultaten och därmed selektiva och utjämningsbara, eller på annat sätt selektiva och utjämningsbara.

De sökande har lagt fram bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Indien har ökat allmänt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs också gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. har fortsatt att påverka gemenskapsindustrins priser negativt, vilket i sin tur har haft en kraftigt negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation.

4.2 Grund för interimsöversynen

Begäran enligt artikel 19 är grundad på antagandet att nivån på åtgärderna inte är tillräcklig för att motverka de subventioner som orsakar skadan. Begäran innehöll tillräcklig bevisning om att åtgärderna i sin nuvarande form inte längre är tillräckliga för att motverka de utjämningsbarasubventioner som orsakar skada. Dessutom förefaller det som om olika ändringar har gjorts i subventionssystemen sedan den ursprungliga undersökningen. Vissa system har försvunnit, andra har minskat i omfattning eller ersatts och nya subventionssystem till fördel för exportörerna, enligt uppgift utjämningsbara, förefaller existera. Därför är det motiverat att inleda en interimsöversyn i enlighet med artikel 19.2 i grundförordningen.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn inleds och inleder härmed en översyn enligt artiklarna 18 och 19 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för subventionering och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas huruvida åtgärdernas upphörande sannolikt kommer att leda till fortsatt eller återkommande subventionering och skada och huruvida gällande åtgärder behöver förlängas, upphävas eller ändras.

a) Stickprovsförfarande

Med hänsyn till antalet parter som förefaller att vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att göra stickprov enligt artikel 27 i grundförordningen.

i) Stickprov för subventionsundersökningen i Indien

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla exportörer och producenter, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning (i lokal valuta) och volym (i kg) av den berörda produkten som såldes på export till gemenskapen, och till andra länder (separat), under perioden 1 april 2002-31 mars 2003.

- Omsättning (i lokal valuta) och volym (i kg) av den berörda produkten som såldes på den inhemska marknaden under perioden 1 april 2002-31 mars 2003.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell subventionsmarginal (endast tillverkare kan ansöka om en individuell subventionsmarginal).

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om produktionen av den berörda produkten, volym i kg av den berörda produkten, produktionskapacitet och investeringar i produktionskapacitet under perioden 1 april 2002-31 mars 2003.

- Namnen på alla närstående företag(5) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten, och detaljerade uppgifter om verksamheten på dessa.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

- Uppgift om huruvida företaget är erkänt som ett exportorienterat företag.

- Uppgift om huruvida företaget är beläget i en industriell frizon för bearbetning på export.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för valet av stickprov när det gäller exportörer eller tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer eller tillverkare.

ii) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra detta inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i urvalet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning kan kommissionen i enlighet med artiklarna 27.4 och 28 i grundförordningen komma att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter. En slutsats som grundas på tillgängliga uppgifter kan vara mindre fördelaktig för den berörda parten, enligt punkt 8 i detta tillkännagivande.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer/tillverkare i Indien som ingår i stickprovet och till alla intresseorganisationer för exportörer/tillverkare, till importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn, och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla berörda parter bör omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande gäller alla berörda parter.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver dem som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Dessa uppgifter och denna bevisning måste ha inkommit till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 31 i grundförordningen kommer det, för den händelse att en fortsatt eller återkommande subventionering och skada bekräftas, att fastställas huruvida det skulle strida mot gemenskapens intresse att upprätthålla, ändra eller upphäva antisubventionsåtgärderna. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande bli hörda, om de kan visa att det finns särskilda skäl att höra dem. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 31 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna, lämna in svar på frågeformuläret och lämna andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna in besvarade frågeformulär eller lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste lämna in besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta tillkännagivande har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i stickprovet om det slutliga urvalet för stickprovsförfarandet.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt 5.1 a ii skall vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste ha kommit kommissionen till handa inom 37 dagar efter anmälan av att de ingår i stickprovet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer. Alla skriftliga inlagor, inbegripet sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, svar på frågeformulär och all korrespondens som de berörda parterna tillhandahållit konfidentiellt skall märkas "För begränsad spridning"(6) och i enlighet med artikel 29.2 i grundförordningen åtföljas av en icke-konfidentiell version som skall märkas "För granskning av berörda parter".

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

Kontor: J-79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 28 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för parten än om denne hade samarbetat.

(1) EGT C 8, 14.1.2003, s. 2.

(2) EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.

(3) EGT L 305, 7.11.2002, s. 4.

(4) EGT L 237, 9.10.1998, s. 1.

(5) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(6) Detta innebär att dokumentet endast är för internt bruk. Det är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Det är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 29 i rådets förordning (EG) nr 2026/97 (EGT L 288, 21.10.1997, s. 1) och artikel 12 i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.