Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 1408/71 med avseende på dess utvidgning till att gälla medborgare i tredje land" () (98/C 157/08)

Den 6 januari 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för sociala frågor, familje-, utbildnings- och kulturfrågor, som fått i uppdrag att förbereda ärendet, antog sitt yttrande den 12 mars 1998. Föredragande var Giorgio Liverani.

Vid sin 353:e plenarsession den 25-26 mars 1998 (sammanträdet den 25 mars 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 109 röster för, 1 emot och 4 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Kommissionens förslag, som grundar sig på artiklarna 51 och 235 i EG-fördraget, syftar till att utsträcka gemenskapens samordning av systemen för social trygghet, vilken lagts fast i förordning (EEG) nr 1408/71, till anställda och egenföretagare som är försäkrade i en medlemsstat utan att vara medborgare i någon av gemenskapens medlemsstater.

1.2. Förslaget syftar till att vidga förordning (EEG) nr 1408/71 och är ett led i politiken att stärka det sociala skyddet och att förbättra den rättsliga ställningen för medborgare i tredje land som är legalt bosatta inom gemenskapen.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén ställer sig positiv till kommissionens förslag och samtycker till motiveringarna och "beaktandena" som åter slår fast målsättningen om likabehandling på det sociala området för medborgare i tredje land, vilket redan framhölls i vitboken om socialpolitik (1994) och i det sociala handlingsprogrammet på medellång sikt (1995-1997).

2.2. Med anledning av detta hävdar kommittén igen samma inställning som i de egna yttrandena om ställningen för migrerande arbetstagare från tredje land () och påminner också om att de nyligen utfärdade förordningarna från rådet () och Europaparlamentet () bekräftade vikten av att på socialpolitikens område förverkliga principerna om icke diskriminering av medborgare från tredje land, också som ett bidrag till strategin för kamp mot rasism och främlingsfientlighet.

2.3. I det sammanhanget påminner kommittén också om "Handlingsplanen för fri rörlighet för arbetstagare" (), som kommissionen lade fram tillsammans med det aktuella förslaget till förordning. Kommittén delar åsikten att antagandet av förordningen kommer att bli ett vapen mot illegal och hemlig arbetskraft. Eftersom det rör sig om en intern samordning som enbart berör de sociala trygghetssystemen i medlemsstaterna, ser dessutom kommittén i en ändring av förordningen en betydande juridisk och administrativ förenkling, eftersom den nuvarande samordning för social trygghet mellan medlemsstaterna för medborgare i tredje land bygger på flera bilaterala och multilaterala avtal.

2.4. Kommittén noterar slutligen kommissionens analyser, enligt vilka utvidgningen av förordningen till att gälla medborgare i tredje land kommer att innebära en betydande minskning av de administrativa kostnaderna, medan de finansiella konsekvenserna bör bli obetydliga eftersom berörda personer redan ingår i ett socialt trygghetssystem i en medlemsstat.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Kommittén samtycker till förslagen till ändring av artiklarna 1, 2 och 22a i förordningen (EEG) nr 1408/71 där hänvisningarna till de berördas nationalitet samt till särskilda kategorier av personer som inte är medborgare i gemenskapen (statslösa och flyktingar från tredje land) utgår. Man stöder även införandet av en ny artikel 95c som innehåller övergångsbestämmelser för skydd av de rättigheter som förvärvats under perioden innan den nya förordningen träder i kraft.

Kommittén uppmanar rådet att påskynda antagandet av ändringarna av förordningen.

Bryssel den 25 mars 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 6, 10.1.1998, s. 15.

() ESK:s yttranden av den 24 april 1991 (EGT C 159, 17.6.1991) och av den 26 september 1991 (EGT C 339, 31.12.1991).

() Rådets resolution av den 5 oktober 1995 om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet på områdena för sysselsättning och sociala frågor (EGT C 296, 10.11.1995).

() Europaparlamentets resolution av den 15 juli 1993 om den "europeiska invandringspolitiken" och av den 30 januari 1997 om "rasism, främlingsfientlighet och antisemitism samt om Europaåret mot rasism".

() Kommissionens meddelande av den 12 november 1997.