Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om upprättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organ som är verksamma på europeisk nivå och för att stödja enskilda insatser på utbildningsområdet

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Inledning

I Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen föreskrivs att gemenskapen skall bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet genom att stödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut skall respektera medlemsstaternas ansvar för undervisningens innehåll och utbildningssystemens organisation samt medlemsstaternas kulturella och språkliga mångfald. Gemenskapen skall också genomföra en politik för yrkesinriktad utbildning som stöder och kompletterar medlemsstaternas insatser, med full respekt för medlemsstaternas ansvar för den yrkesinriktade utbildningens innehåll och organisation, samt främja samarbete med tredje land. I det detaljerade arbetsprogrammet för uppföljningen av målen för utbildningssystemen i EU som antogs av rådet den 14 juni 2002 fastställs ett verksamhetsprogram som kräver stöd på EU-nivå. I Laekenförklaringen, som fogats till Europeiska rådets slutsatser från mötet den 14-15 december 2001, framhävs att en av de grundläggande utmaningarna för Europeiska unionen är att föra medborgarna närmare det europeiska projektet och de europeiska institutionerna.

I Europeiska unionens förklaring med anledning av 50-årsjubiléet av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som offentliggjordes i Wien den 10 december 1998, framhävs att EU bör ytterligare utveckla samarbetet på området mänskliga rättigheter genom t.ex. undervisnings- och utbildningsinsatser och säkerställa att mastersutbildningsprogrammet som organiseras av femton europeiska universitet på detta område fortsätter.

Medlemsstaternas domare behöver ökad utbildning i tillämpningen av gemenskapslagstiftningen. Sådan utbildning bör ges ökat stöd från Europeiska gemenskapen, särskilt efter antagandet av rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget, vilken ökar de nationella domstolarnas befogenheter för tillämpningen av dessa bestämmelser i fördraget.

Det finns därför förväntningar på att gemenskapen skall vidta åtgärder på utbildningsområdet, utöver de insatser som kan göras genom Sokrates- och Leonardo da Vinci-programmen.

Bakgrund

Stöd beviljas sedan flera år tillbaka för att främja organ som arbetar med utbildningsfrågor på europeisk nivå och för särskilda insatser på detta område, bland annat genom följande budgetposter i del A av budgeten:

-Genom budgetpost A-3010 samfinansieras administrationskostnader för Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe).

-Genom budgetpost A-3011 samfinansieras administrationskostnader för Europeiska universitetsinstitutet i Florens.

-Genom budgetpost A-3012 samfinansieras administrationskostnader för Europeiska rättsakademien i Trier.

-Genom budgetpost A-3013 samfinansieras administrationskostnader för Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht.

-Genom budgetpost A-3014 samfinansieras administrationskostnader för European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation.

-Genom budgetpost A-3017 samfinansieras administrations- och verksamhetskostnader för organisationer som bedriver rättsligt samarbete rörande europeisk rätt.

-Genom budgetpost A-3022 samfinansieras verksamhet vid undersöknings- och forskningscentrum.

-Genom budgetpost A-3027 samfinansieras administrationskostnader för Internationella centret för europeisk utbildning.

-Genom budgetpost A-3044 samfinansieras administrationskostnader för Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd.

Stöd har också lämnats till gemenskapsinsatser på utbildningsområdet genom följande två budgetposter, som saknar rättslig grund, i del B av budgeten:

-Under de senaste åren har budgetpost B3-1000 finansierat förberedande åtgärder som rör uppföljningen av utbildningssystemens konkreta framtidsmål.

-Sedan flera år tillbaka har budgetpost B3-304 finansierat verksamhet som syftar till att förmedla kunskaper om den europeiska integrationen i en akademisk miljö, bland annat genom Jean Monnet-verksamheten.

Alla dessa bidrag har hittills beviljats utan någon rättslig grund.

Ovanstående utbildningsinstitutioner bedriver bland annat följande verksamhet:

-Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe) bedriver eftergymnasial utbildning med europeisk inriktning i juridik, ekonomi, statsvetenskap, socialvetenskap och humanvetenskap.

-Europeiska universitetsinstitutet i Florens bidrar genom högre utbildning och forskning till utvecklingen av Europas kulturella och vetenskapliga arv.

-Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht utbildar nationella tjänstemän och EU-tjänstemän så att de kan arbeta med frågor som gäller den europeiska integrationen.

-Europeiska rättsakademien i Trier erbjuder fortbildning på högskolenivå för verksamma jurister och för dem som arbetar med europeisk rätt.

-European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation erbjuder magisterexamen i mänskliga rättigheter och demokratisering, samarbetsprogram på hög nivå samt annan utbildning och forskning som främjar mänskliga rättigheter och demokratisering.

-Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd arbetar med att förbättra utbildningens kvalitet för elever med särskilda behov och initierar på detta område ett utvidgat samarbete på lång sikt.

-Internationella centret för europeisk utbildning utför undersökningar och erbjuder utbildning och forskning i frågor som rör europeisk och internationell integration, federalism, regionalism och strukturomvandlingen i nutidens samhället med en federalistisk och övergripande inriktning.

Administrationsbidrag bör även kunna beviljas europeiska sammanslutningar som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på utbildningsområdet och som är representativa på europeisk nivå.

Informationsinsatser och undersökningar som rör den europeiska integrationen, som bland annat stöds genom Jean Monnet-verksamheten och genom budgetpost A-3022, avser bland annat följande:

-Genomförande av undervisning om europeisk integration vid universiteten.

-Inrättande av och stöd till nationella sammanslutningar av professorer med specialisering på europeisk integration.

-Främjande av diskussion och debatt om den europeiska integrationen.

-Främjande av forskning i ämnen som prioriteras av EU, t.ex. Europas framtid eller dialog mellan folk och kulturer, inklusive forskning som bedrivs av unga forskare.

Stödet till utbildning i europeisk rätt vänder sig till organisationer för rättsligt samarbete och syftar till att främja utbildning i europeisk rätt, särskilt för domare på nationell nivå.

Syfte

Efter antagandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1] och beslutet om att kommissionens budget skall upprättas på grundval av en verksamhetsbaserad budgetering, måste grundrättsakter antas för en rad bidrag som tidigare finansierats genom anslag som tagits upp i del A (administrativa anslag) i det budgetavsnittet som gäller kommissionen (avsnitt 3).

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

I det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [2] ges dessutom exakta tidsramar för möjligheten att vidta förberedande åtgärder utan rättslig grund.

[2] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

Syftet med detta beslut är därför att anta en grundrättsakt för beviljande av bidrag till organ som verkar på europeisk nivå och för stöd till enskilda insatser på utbildningsområdet under en femårsperiod (2004-2008).

I samband med antagandet av den nya budgetförordningen tillkännagav kommissionen i ett uttalande att man planerade att anta grundrättsakter för de bidrag som hittills finansierats genom del A. I detta uttalande noterade Europaparlamentet och rådet kommissionens avsikt att lägga fram ett förslag till ramförordning inom vilken de allmänna kriterierna för urval och beviljande av administrationskostnader avseende de organ som anges i artikel 108.1 b kan specificeras.

Rättslig grund

Förslaget grundas på artiklarna 149 och 150 i EG-fördraget. Det förfarande som skall följas är det som anges i artikel 251 i EG-fördraget, där det föreskrivs att beslutet skall antas genom medbeslutande av Europaparlamentet och rådet på förslag av kommissionen.

Budgetkonsekvenser

Förslaget läggs i huvudsak fram för att tillgodose det tekniska kravet på en rättslig grund för de bidrag som för närvarande saknar en sådan. De belopp som tas upp grundas till största delen på de belopp som beviljats i Europeiska unionens budget för 2003.

Sammanlagt föreslås 129,620 miljoner euro.

Genomgång av artiklarna

I artikel 1 anges programmets mål: att stödja organisationer som är verksamma på europeisk nivå och enskilda insatser på utbildningsområdet.

I artikel 2 anges villkoren för medverkan i programmet samt en hänvisning till bilagan, som innehåller en närmare beskrivning av de tre programområdena enligt följande:

-Administrationsbidrag till de organ som anges i beslutet.

-Administrationsbidrag till andra organisationer som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse.

-Verksamhetsbidrag till övriga insatser som anges ovan (stöd till verksamhet som rör den europeiska integrationen inom den högre utbildningen, stöd till verksamhet som bidrar till uppföljningen av målen för utbildningssystemen och stöd till utbildning i europeisk rätt).

De bidragsmottagare som anges i punkt 2.2.1 i bilagan till beslutet undantas från kravet på att ha bildats för minst två år sedan.

I artikel 3 föreskrivs att programmets geografiska täckning skall omfatta medlemsstaterna, och för viss verksamhet eventuellt även kandidatländerna och Efta/EES-länderna.

Artikel 4 hänvisar till bilagan när det gäller bestämmelser om urval av bidragsmottagare i programmet. Bidrag till administrationskostnader för andra organisationer än de som anges i beslutet och alla verksamhetsbidrag skall beviljas på grundval av årliga inbjudningar att lämna projektförslag.

Artikel 5 hänvisar till bilagan när det gäller villkor för beviljande av bidrag.

I artikel 6 fastställs programmets budget till 129,620 miljoner euro för perioden 2004-2008.

I artikel 7 föreskrivs bestämmelser om delutvärderingar och slutlig utvärdering av programmet samt om förlängning av programmet.

2003/0114 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om upprättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organ som är verksamma på europeisk nivå och för att stödja enskilda insatser på utbildningsområdet

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149.4 och 150.4 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [4],

[4] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [5],

[5] EUT C [...], [...], s. [...].

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [6], och

[6] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) I fördraget föreskrivs att gemenskapen skall bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet genom att stödja och komplettera medlemsstaternas insatser, genomföra en politik för yrkesinriktad utbildning som stöder och kompletterar medlemsstaternas insatser samt främja samarbete med tredje land.

(2) I Laekenförklaringen, som fogats till Europeiska rådets slutsatser från mötet den 14-15 december 2001, framhävs att en av de grundläggande utmaningarna för Europeiska unionen är att föra medborgarna närmare det europeiska projektet och de europeiska institutionerna.

(3) I det detaljerade arbetsprogrammet för uppföljningen av målen för utbildningssystemen i EU [7], som antogs av rådet den 14 juni 2002, fastställs ett verksamhetsprogram som kräver stöd på EU-nivå.

[7] EGT C 142, 14.6.2002, s. 1.

(4) I Europeiska unionens förklaring med anledning av 50-årsjubiléet av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som offentliggjordes i Wien den 10 december 1998, framhålls att EU ytterligare bör utveckla samarbetet på området mänskliga rättigheter, t.ex. genom undervisnings- och utbildningsinsatser i samverkan med andra berörda organisationer, och säkerställa att magisterprogrammet i mänskliga rättigheter som organiseras av femton europeiska universitet fortsätter.

(5) I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Köln den 4 juni 1999 angavs att ökad uppmärksamhet skulle ägnas till frågan om stabilitet i budgeten för en långsiktig förstärkning av det europeiska magisterprogrammet för mänskliga rättigheter och demokratisering.

(6) Budgetposterna A-3010, A-3011, A-3012, A-3013, A-3014, A-3017, A-3022, A-3027, A-3044, B3-1000 och B3-304 i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2003 och föregående budgetår har visat sig vara effektiva på utbildningsområdet.

(7) Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe), som bedriver eftergymnasial utbildning med europeisk inriktning i juridik, ekonomi, statsvetenskap, socialvetenskap och humanvetenskap, Europeiska universitetsinstitutet i Florens, som genom högre utbildning och forskning bidrar till utvecklingen av Europas kulturella och vetenskapliga arv, Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht, som utbildar nationella tjänstemän och EU-tjänstemän i frågor som rör den europeiska integrationen, Europeiska rättsakademien i Trier, som erbjuder fortbildning på högskolenivå för verksamma jurister och för dem som arbetar med europeisk rätt, European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation, som erbjuder magisterexamen i mänskliga rättigheter och demokratisering, samarbetsprogram på hög nivå och annan utbildning och forskning som främjar mänskliga rättigheter och demokratisering, Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd, som arbetar med att förbättra utbildningens kvalitet för elever med särskilda behov och med att initiera ett utvidgat europeiskt samarbete på lång sikt på detta område samt Internationella centret för europeisk utbildning, som utför undersökningar och erbjuder utbildning och forskning i frågor som rör europeisk och internationell integration, federalism, regionalism och strukturomvandlingen i nutidens samhället med en federalistisk och övergripande inriktning, är organisationer som verkar för ändamål av allmänt europeiskt intresse.

(8) Medlemsstaternas domare behöver ökad utbildning i tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och sådan utbildning bör ges stöd från gemenskapen, särskilt efter antagandet av rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget [8], genom vilken de nationella domstolarnas befogenheter ökar för tillämpningen av dessa bestämmelser i fördraget.

[8] EGT L 1, 4.1.2003, s. 1.

(9) I rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [9], nedan kallad budgetförordningen, föreskrivs att befintliga stödinsatser skall förses med en grundrättsakt.

[9] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(10) I samband med antagandet av budgetförordningen åtog sig Europaparlamentet, rådet och kommissionen [10] att uppnå målet att denna rättsliga grund skulle träda i kraft från och med budgetåret 2004.

[10] Uttalande av den 13 juni 2002 i samband med antagandet av budgetförordningen, avseende artikel 108.

(11) Det är nödvändigt att enligt den nya budgetförordningen garantera tillräcklig stabilitet och kontinuitet när det gäller bidrag till institutioner som beviljats medel av Europeiska gemenskapen under de tidigare år.

(12) Det är lämpligt att se till att detta program har en geografisk täckning som omfattar medlemsstaterna, och för viss verksamhet eventuellt även kandidatländerna och Efta/EES-länderna.

(13) Eventuell statlig finansiering från andra källor än gemenskapen bör följa bestämmelserna i artiklarna 87 och 88 i fördraget.

(14) I detta beslut fastställs för hela programmets löptid en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [11].

[11] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

(15) När stöd beviljas på grundval av detta beslut bör det ske med strikt iakttagande av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 - AProgrammets målP

1. Genom detta beslut upprättas ett handlingsprogram för gemenskapen på utbildningsområdet för att stödja organ och verksamhet som syftar till att öka och fördjupa kunskaperna om den europeiska integrationen eller till att bidra till förverkligandet av de gemensamma målen på utbildningsområdet, såväl inom som utanför gemenskapen.

2. Det allmänna målet för detta program skall vara att stödja verksamhet som bedrivs av organ på utbildningsområdet.

Den verksamhet som avses enligt detta program skall utgöras av

a) antingen det löpande arbetsprogrammet för organ som verkar på europeisk eller internationell nivå för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på utbildningsområdet eller för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens politik på detta område,

b) eller enskilda insatser som främjar Europeiska unionens verksamhet på detta område, informationsinsatser som rör den europeiska integrationen och de mål som unionen har ställt upp inom ramen för sina internationella förbindelser eller stöd till gemenskapsinsatser och till gemenskapens kontaktpunkter på nationell nivå.

Verksamheten skall särskilt bidra eller kunna bidra till att utveckla och genomföra gemenskapens politik och verksamhet för samarbete på utbildningsområdet.

3. Programmet skall genomföras från och med den 1 januari 2004 till och med den 31 december 2008.

Artikel 2 - AMedverkan i programmetM

För att kunna beviljas bidrag måste en organisation uppfylla bestämmelserna i bilagan och ha följande karaktär:

a) Den skall vara en oberoende juridisk person som verkar ideellt, i huvudsak på utbildningsområdet, för ett ändamål som inriktas på det allmänna intresset.

b) Den skall vara registrerad i ett juridiskt namn sedan minst två år tillbaka och dess bokslut för de två senaste åren skall ha attesterats av en auktoriserad revisor.

c) Dess verksamhet skall följa principerna för gemenskapens verksamhet på utbildningsområdet samt beakta de prioriterade teman som anges i bilagan.

Kommissionen får under särskilda omständigheter medge undantag från de krav som anges i första stycket punkt b, om det inte äventyrar skyddet av Europeiska gemenskapens finansiella intressen.

Artikel 3 - ADeltagande i programmetD

Verksamheten i detta program får öppnas för medverkan av EES-/Eftaländerna och Europeiska unionens kandidatländer i enlighet med relevanta bestämmelser i de instrument som reglerar förbindelserna mellan Europeiska gemenskapen och dessa länder.

Artikel 4 - AUrval av bidragsmottagarei

Administrationsbidrag till ett löpande arbetsprogram för ett organ som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på utbildningsområdet eller för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens politik på detta område får beviljas om de allmänna kriterier som anges i bilagan är uppfyllda.

Bidrag till en insats som anges i programmet får beviljas om de allmänna kriterier som anges i bilagan är uppfyllda. Urvalet av insatser skall göras på grundval av en inbjudan att lämna projektförslag.

Artikel 5 - ABeviljande av bidragB

De bidrag som beviljas inom de olika områdena i programmet skall följa bestämmelserna i motsvarande del av bilagan.

Artikel 6 - AFinansiella bestämmelserF

1. Finansieringsramen för genomförande av detta program under den period som avses i artikel 1.3 skall vara 129,620 miljoner euro.

2. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 7 - AUppföljning och utvärderingU

1. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2007 överlämna en rapport om förverkligandet av målen i detta program och vid behov föreslå ändringar för att eventuellt förlänga programmet.

Denna rapport skall bland annat bygga på en extern utvärderingsrapport som skall vara tillgänglig senast i slutet av 2006 och innehålla åtminstone en granskning av programmets allmänna relevans och samstämmighet, effektiviteten i genomförandet (förberedelser, urval och genomförande av insatserna) samt insatsernas kollektiva och individuella effektivitet (när det gäller att förverkliga målen enligt beskrivningen i artikel 1 och i bilagan).

2. Europaparlamentet och rådet skall, i enlighet med fördraget, besluta om programmet skall förlängas från och med den 1 januari 2009. Innan sådana förslag läggs fram skall kommissionen se till att uppdatera den externa utvärderingen av programmet samt beakta resultaten från denna utvärdering i sina förslag.

Kommissionen skall överlämna en rapport om förverkligandet av målen i detta program till Europaparlamentet och rådet senast 31 december 2009. Denna rapport skall bland annat bygga på resultaten av den externa utvärderingen och den skall innehålla en granskning av de resultat som bidragsmottagaren uppnått, särskilt med avseende på hur effektiva bidragsmottagarnas insatser varit (kollektivt och individuellt) när det gäller att förverkliga de mål som anges i artikel 1 och i bilagan.

Artikel 8 - AIkraftträdandeI

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den U....

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[...] [...]

BILAGA

1. INLEDNING

De mål som föreskrivs i artikel 1 skall uppnås genom sådana insatser som anges i bilagan.

Denna bilaga innehåller följande två huvudtyper av insatser:

-Programområdena 1 och 2 syftar till att stödja särskilda institutioner eller utvalda sammanslutningar som verkar på europeisk nivå på utbildningsområdet.

-Programområde 3 skall stödja särskild verksamhet eller särskilda projekt som inriktas på den europeiska integrationen (område 3 a), stödja Europeiska unionens utbildningspolitik utanför EU-programmen för utbildning (område 3 b) eller främja fortbildning i europeisk rätt, särskilt för domare på nationell nivå (område 3 c).

2. GENOMFÖRANDE AV DEN VERKSAMHET SOM STÖDS

Den verksamhet som genomförs av de organ som kan beviljas EU-bidrag inom ramen för programmet fördelas på följande områden:

Område 1: Stöd till särskilda institutioner som verkar på utbildningsområdet

Inom detta programområde får bidrag beviljas till vissa driftskostnader och administrativa kostnader för nedanstående institutioner som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på följande områden:

-Europeiska högskolan i Brygge och Natoli (Collège d'Europe), som erbjuder eftergymnasial utbildning med europeisk inriktning i juridik, ekonomi, statsvetenskap, socialvetenskap och humanvetenskap.

-Europeiska universitetsinstitutet i Florens, som genom högre utbildning och forskning bidrar till utvecklingen av Europas kulturella och vetenskapliga arv.

-Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht, som utbildar nationella tjänstemän och EU-tjänstemän så att de kan arbeta med frågor som gäller den europeiska integrationen.

-Europeiska rättsakademien i Trier, som erbjuder fortbildning på högskolenivå för verksamma jurister och för dem som arbetar med europeisk rätt.

-European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation, för fortsatt erbjudande av den europeiska magisterexamen i mänskliga rättigheter och demokratisering, samarbetsprogram på hög nivå samt annan utbildning och forskning som främjar mänskliga rättigheter och demokratisering.

-

-Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd, som arbetar med att förbättra utbildningens kvalitet för elever med särskilda behov och med att främja ett utvidgat samarbete på lång sikt på detta område.

-Internationella centret för europeisk utbildning, som utför undersökningar och erbjuder utbildning och forskning i frågor som rör europeisk och internationell integration, federalism, regionalism och strukturomvandlingen i nutidens samhället med en federalistisk och övergripande inriktning.

Kommissionen får bevilja bidrag till de institutioner som förtecknas ovan mot uppvisande av ett ändamålsenligt arbetsprogram och en lämplig budget. Bidragen får beviljas på årsbasis eller på grundval av förlängning enligt ett ramavtal om samarbete med kommissionen.

Bidrag som beviljas inom detta programområde omfattas inte av principen om successiv nedtrappning enligt artikel 113.2 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

Verksamheten vid de institutioner som stöds inom detta programområde får bedrivas inom eller utanför Europeiska unionen.

De resurser som avsätts till programområde 1 kommer inte att överstiga 65 % och inte understiga 58 % av den totala budgeten för detta program.

Område 2: Stöd till europeiska sammanslutningar som verkar på utbildningsområdet

Inom detta programområde får bidrag beviljas till vissa driftskostnader och administrativa kostnader för europeiska sammanslutningar som verkar på utbildningsområdet, under förutsättning att de

-existerar som organisationer som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse enligt artikel 162 i tillämpningsföreskrifterna,

-verkar på utbildningsområdet på europeisk nivå och arbetar för tydliga och väldefinierade mål enligt sina stadgar,

-har medlemmar i minst tolv EU-medlemsstater,

-består av nationella, regionala eller lokala sammanslutningar,

-är etablerade med en rättslig ställning i någon EU-medlemsstat,

-bedriver sin huvudsakliga verksamhet i EU-medlemsstaterna, i länder som tillhör EES-området eller i kandidatländerna.

Bidragen inom detta programområde beviljas efter urval av projektförslag som lämnas in efter offentliggörande av en eller flera inbjudningar att lämna projektförslag. EU-bidraget får uppgå till högst 75 % av de bidragsberättigande kostnader som tas upp i ett godkänt arbetsprogram för sammanslutningen. Bidragen får beviljas på årsbasis eller på grundval av förlängning enligt ett ramavtal om samarbete med kommissionen.

Bidrag som beviljas inom detta programområde omfattas inte av principen om successiv nedtrappning enligt artikel 113.2 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

De resurser som avsätts till programområde 2 kommer inte att överstiga 4 % av den totala budgeten för detta program.

Område 3 a: Stöd till verksamhet inom den högre utbildningen som rör den europeiska integrationen, inklusive Jean Monnet-professurer

Detta programområde inriktas på verksamhet som främjar Europeiska unionens insatser inom den högre utbildningen, upplysning till aktörer på detta område om europeisk integration och om unionens mål inom ramen för sina internationella förbindelser eller stöd till gemenskapsinsatser och till gemenskapens kontaktpunkter på nationell nivå.

Den verksamhet som stöds inom detta programområde får bedrivas i länder inom och utanför Europeiska unionen.

Enligt artikel 2 i beslutet avses bland annat följande:

-Genomförande av undervisning om europeisk integration vid universiteten.

-Inrättande av och stöd till nationella sammanslutningar av professorer med specialisering på europeisk integration.

-Främjande av diskussion och debatt om den europeiska integrationen.

-Främjande av forskning i ämnen som prioriteras av EU, t.ex. Europas framtid eller dialog mellan folk och kulturer, inklusive forskning som bedrivs av unga forskare.

Bidragen inom detta programområde beviljas efter urval av projektförslag som lämnas in efter offentliggörande av en eller flera inbjudningar att lämna projektförslag. EU-bidraget får uppgå till högst 75 % av de bidragsberättigande kostnaderna för den verksamhet som valts ut för finansiering inom detta programområde.

De resurser som avsätts till programområde 3 a kommer inte att överstiga 24 % och inte understiga 20 % av den totala budgeten för detta program.

Område 3 b: Stöd till verksamhet som bidrar till att förverkliga framtidsmålen för de europeiska utbildningssystemen

Programområde 3 b inriktas på insatser som gäller stöd, genomförande, upplysning och främjande i anslutning till uppföljningen av följande tre mål för de europeiska utbildningssystemen fram till 2010 som Europeiska rådet har fastställt [12]:

[12] Detaljerat arbetsprogram för uppföljning av framtidsmålen för de europeiska utbildningssystemen (EGT C 142, 14.6.2002, s. 1).

-Att öka kvaliteten och effektiviteten i Europeiska unionens utbildningssystem,

-att underlätta allas tillgång till utbildningssystemen,

-att öppna utbildningssystemen mot omvärlden,

med tillhörande 13 delmål. Dessa insatser kan inbegripa framtidsinriktade insatser till och med 2010, såväl när det gäller EU-interna aspekter som EU:s plats i världen.

Den typ av verksamhet som stöds inom detta programområde är genomförandet av den öppna samordningsmetoden på utbildningsområdet, genom i synnerhet peer review, utbyte av god praxis och informationsutbyte samt fastställande av indikatorer och riktmärken (benchmarking).

Särskilt följande avses:

-Stöd till studier, undersökningar och forskning som rör förverkligandet av de konkreta framtidsmålen.

-Expertmöten, seminarier, konferenser och studiebesök till stöd för genomförandet av det detaljerade arbetsprogrammet för framtidsmålen.

-Förberedelse och genomförande av informationsinsatser och publikationer som syftar till att upplysa berörda aktörer på utbildningsområdet, inklusive insatser som syftar till att främja Europeiska unionens insatser på detta område och till att öka de europeiska utbildningssystemens kvalitet och öppenhet mot omvärlden och allas tillgång till dessa utbildningssystem.

-Verksamhet som stöder gemenskapens insatser genom att involvera det civila samhällets aktörer på utbildningsområdet på nationell eller europeisk nivå.

Detta programområde kommer att genomföras via bidrag som beviljas efter urval av projektförslag som lämnas in efter offentliggörande av en eller flera inbjudningar att lämna projektförslag.

Bidrag får beviljas institutioner som är etablerade i EU-medlemsstaterna, i länder som tillhör EES-området och i kandidatländerna. För verksamhet som avser det tredje målet (att öppna utbildningssystemen mot omvärlden) får bidrag i undantagsfall beviljas institutioner som är etablerade i andra tredjeländer.

EU-bidraget kan i regel uppgå till högst 75 % av de bidragsberättigande kostnaderna för de utvalda projektförslagen.

De resurser som avsätts till programområde 3 b kommer inte att överstiga 11 % och inte understiga 7 % av den totala budgeten för detta program.

Område 3 c: Stöd till fortbildning i europeisk rätt för domare på nationell nivå och till organisation av rättsligt samarbetet

Inom detta programområde får bidrag beviljas till stöd för organisationer för rättsligt samarbete och till insatser som för att främja utbildning i europeisk rätt, särskilt för domare på nationell nivå.

Den verksamhet som stöds inom detta programområde får bedrivas i EU-medlemsstaterna, i EES-länderna eller i kandidatländerna.

Bidragen inom detta programområde kommer att beviljas efter urval av projektförslag som lämnas in efter offentliggörande av en eller flera inbjudningar att lämna projektförslag. EU-bidraget kan i regel uppgå till högst 75 % av de bidragsberättigande kostnaderna för den verksamhet som tas upp i ett godkänt arbetsprogram.

De resurser som avsätts till programområde 3 c kommer att uppgå till högst 4 % av den totala budgeten för detta program.

3. KRITERIER FÖR BEDÖMNING AV BIDRAGSANSÖKNINGAR

Bidragsansökningar som lämnas in efter en inbjudan att lämna projektförslag kommer att bedömas med ledning av följande kriterier:

-Relevans i förhållande till programmets mål och det berörda programområdet.

-Relevans i förhållande till eventuella prioriteringar eller andra kriterier som anges i inbjudan att lämna projektförslag.

-Projektförslagets kvalitet.

-Projektförslagets sannolika inverkan när det gäller utbildning på europeisk nivå.

4. BIDRAGSBERÄTTIGANDE KOSTNADER

För fastställandet av bidragsbeloppen inom de olika programområdena kan kommissionen bevilja schablonbelopp på grundval av publicerade riktvärden för kostnader per enhet.

5. PROGRAMHANDLÄGGNING

Efter en analys av kostnadseffektiviteten kan kommissionen besluta att delegera hela eller delar av programhandläggningen till en genomförandebyrå i enlighet med artikel 55 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapens allmänna budget. Kommissionen får även anlita experter och utnyttja annat tekniskt och administrativt stöd som inte innebär någon myndighetsutövning genom att lägga ut uppgifter på entreprenad inom ramen för enstaka avtal om tjänster. Kommissionen får även finansiera undersökningar och organisera expertmöten för att underlätta genomförandet av programmet samt genomföra kampanjer för information, publikation och spridning som är direkt knutna till förverkligandet av programmets mål.

6. KONTROLL OCH GRANSKNING

6.1 Den som har fått bidrag för administrationskostnader skall kunna förse kommissionen med alla verifikationer för utgifter som uppkommit under det år bidraget beviljats, särskilt de granskade räkenskaperna, under fem år efter den sista utbetalningen. Bidragsmottagaren skall vid behov se till att de verifikationer som finns hos samarbetsparter eller medlemmar ställs till kommissionens förfogande.

6.2 Kommissionen får via sina egna anställda eller någon annan behörig organisation den utsett utföra en granskning av hur bidraget använts. Granskningen får utföras under hela avtalets löptid samt under fem år efter dagen för utbetalning av den sista bidragsdelen. I vissa fall kan granskningen leda till att kommissionen beslutar om att kräva tillbaka medel.

6.3 Kommissionens personal och extern personal med fullmakt från kommissionen skall ges lämplig tillgång till mottagarens kontorslokaler och till alla upplysningar, även i elektronisk form, som behövs för att utföra granskningen korrekt.

6.4 Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) har samma rättigheter som kommissionen, bland annat när det gäller tillträde till lokaler och handlingar.

6.5 För att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter får kommissionen även utföra kontroller och inspektioner på plats avseende detta program enligt rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 [13]. Utredningar får även utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 [14].

[13] EGT L 292, 15.11.1996, S. 2.

[14] EGT L 136, 31.5.1999, S. 1.

FINANSIERINGSÖVERSIKT

Politikområden: 1. Utbildning och kultur, 2. Konkurrens, 3. Yttre förbindelser

Verksamhet: 1. Utbildning, 2. Kontroll av företagsfusioner, antitrustpolitik, liberalisering av marknader och åtgärder mot kartellbildningar, 3. Mänskliga rättigheter och demokratisering

Åtgärdens beteckning:

Gemenskapens handlingsprogram för att främja organ som är verksamma på europeisk nivå och för att stödja enskilda insatser på utbildningsområdet

1. Berörda budgetposter (Nummer och beteckning)

15.02.01.02 (f.d. A-3010) Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe)

15.02.01.03 (f.d. A-3011) Europeiska universitetsinstitutet i Florens

15.02.01.04 (f.d. A-3012) Europeiska rättsakademien i Trier

15.02.01.05 (f.d. A-3013) Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht

15.02.01.06 (f.d. A-3022) Undersöknings- och forskningscentrum

15.02.01.07 (f.d. A-3027) Internationella centret för europeisk utbildning

15.02.01.08 (f.d. A-3044) Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd

Alla dessa budgetposter ingår i verksamheten Utbildning under rubrik 5 i budgetplanen till och med 2006.

19.04.01 (f.d. A-3014) European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation. Budgetposten ingår i verksamheten Mänskliga rättigheter och demokratisering under rubrik 5 i budgetplanen till och med 2006. Budgetposten ingår i verksamheten Mänskliga rättigheter och demokratisering under rubrik 5 i budgetplanen till och med 2006.

15.02.01.01 (f.d. B3-304) Undervisning i europeisk integration vid universitet

15.02.02.01 (f.d. B3-1000) Förstärkning av gemenskapens insatser på utbildningsområdet

15.01.04.11 (f.d. B3-304A) Undervisning i europeisk integration vid universitet - administrativa utgifter

15.01.04.01 (f.d. B3-1000A) Förstärkning av gemenskapens insatser på utbildningsområdet - administrativa utgifter

Alla dessa budgetposter ingår i verksamheten Utbildning under rubrik 3 i budgetplanen till och med 2006.

03.03.01 (f.d. A-3017) Kompletterande åtgärder för reformering av regler för företagsfusioner, antitrustregler, liberalisering av marknader och åtgärder mot kartellbildningar. Budgetposten ingår i verksamheten Kontroll av företagsfusioner, antitrustregler, liberalisering av marknader och åtgärder mot kartellbildningar under rubrik 3 i budgetplanen till och med 2006.

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (del B): 129,620 miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2.2 Tillämpningsperiod:

2004-2008

2.3 Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

Rubrik 3

>Plats för tabell>

Rubrik 5

>Plats för tabell>

Rubrik 3

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

| | Inkomsterna påverkas enligt följande:

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

Observera att åtgärden är ny i denna form. Den är dock en fortsättning på de insatser som gemenskapen gjort sedan många år tillbaka och syftar i huvudsak till att införa en rättslig grund för insatserna. Det gäller de tidigare budgetposterna A-3010, A-3011, A-3012, A-3013, A-3014, A-3017, A-3022, A-3027, A-3044, B3-1000 och B3-304.

4. RÄTTSLIG GRUND

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut, antaget av kommissionen den ...

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1 Mål

I Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen föreskrivs att gemenskapen skall bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet genom att stödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut skall respektera medlemsstaternas ansvar för undervisningens innehåll och utbildningssystemens organisation samt deras kulturella och språkliga mångfald. Gemenskapen skall också genomföra en politik för yrkesinriktad utbildning som stöder och kompletterar medlemsstaternas insatser, med full respekt för medlemsstaternas ansvar för den yrkesinriktade utbildningens innehåll och organisation, samt främja samarbete med tredje land. I det detaljerade arbetsprogram för uppföljningen av målen för utbildningssystemen i EU som antogs av rådet den 14 juni 2002 fastställs ett verksamhetsprogram som kräver stöd på EU-nivå. I Laekenförklaringen, som fogats till Europeiska rådets slutsatser från mötet den 14-15 december 2001, framhävs att en av de grundläggande utmaningarna för Europeiska unionen är att föra medborgarna närmare det europeiska projektet och de europeiska institutionerna. Det är därför nödvändigt att, genom insatser som främjar europeiskt samarbete på de berörda områdena, komplettera de insatser som kan finansieras genom EU-programmen för allmän och yrkesinriktad utbildning, Sokrates och Leonardo da Vinci.

Genom budgetposter i del A av gemenskapens budget stöder redan EU institutioner som verkar i ett europeiskt intresse på utbildningsområdet. Bidrag till sådan verksamhet har beviljats utan någon rättslig grund via budgetposter som tas upp bland kommissionens administrativa utgifter. Eftersom det från och med 2004 införs en budgetnomenklatur upprättad enligt principerna för en verksamhetsbaserad budgetering, måste dessa insatser förses med en riktig rättslig grund enligt överenskommelsen mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen i samband med antagandet av den nya budgetförordningen.

Via budgetpost B3-1000 i gemenskapens budget har under de senaste åren stöd även lämnats till arbetet med uppföljningen av utbildningssystemens framtidsmål genom finansiering av förberedande åtgärder på utbildningsområdet. Genom budgetartikel B3-304 har också insatser inom ramen för Jean Monnet-verksamheten finansierats. Dessa två bidrag har beviljats utan någon rättslig grund.

Detta förslag motiveras främst av tekniska skäl och syftar till att ge en stabil rättslig grund för bidrag som hittills har beviljats utan någon sådan.

-Det kan röra sig om administrationsbidrag som beviljas vissa organisationer som verkar på utbildningsområdet, eller

-om verksamhetsbidrag till insatser på detta område.

5.1.2 Förhandsbedömning

Detta förslag läggs i första hand fram för att tillgodose det tekniska behovet av en stabil rättslig grund för de administrationsbidrag som av tradition har beviljats på detta område ur del A i budgeten, i enlighet med det gemensamma uttalandet från de tre institutionerna i samband med antagandet av den nya budgetförordningen.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Förslaget syftar till att stödja två typer av insatser: bidrag till samfinansiering av administrationskostnader för vissa organ som verkar på utbildningsområdet samt bidrag för insatser som bidrar till att förverkliga unionens mål på utbildningsområdet.

Administrationsbidragen gäller flera utbildningsorgan: Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe) med sin polska filial Natolin, som från och med mitten av 2004 inte längre kommer att stödjas genom Phare-medel; Europeiska universitetsinstitutet i Florens; Europeiska institutet för offentlig förvaltning i Maastricht; Europeiska rättsakademien i Trier; Internationella centret för europeisk utbildning samt Europeiska byrån för utveckling av undervisning för elever med behov av särskilt stöd, vilka tillhör politikområdet Utbildning och kultur. Administrationsbidragen gäller även European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation för fortsatt erbjudande av den europeiska magisterexamen i mänskliga rättigheter och demokratisering, samarbetsprogram på hög nivå samt annan utbildning och forskning som främjar mänskliga rättigheter och demokratisering, vilken tillhör politikområdet Yttre förbindelser.

Administrationsbidrag kan även beviljas europeiska sammanslutningar som verkar på utbildningsområdet, förutsatt att de uppfyller vissa kriterier, bl.a. representativitet på europeisk nivå. Kommissionen anser det vara lämpligt att, vid sidan av Sokrates- och Leonardo da Vinci-programmen, ett budgetinstrument kan stödja driften vid organisationer som företräder berörda parter på detta politikområde.

Stödet till enskilda insatser inriktas på verksamhet som främjar Europeiska unionens insatser inom den högre utbildningen, upplysning till aktörer på detta område om europeisk integration och om unionens mål inom ramen för sina internationella förbindelser eller stöd till gemenskapsinsatser och till gemenskapens kontaktpunkter på nationell nivå. Dessa insatser avser bland annat undervisning om den europeiska integrationen vid universitet, inrättande av och stöd till nationella sammanslutningar av professorer med specialisering på europeisk integration, främjande av diskussion och debatt om den europeiska integrationen samt främjande av forskning i ämnen som prioriteras av EU, t.ex. Europas framtid eller dialog mellan folk och kulturer, inklusive forskning som bedrivs av unga forskare.

Programmet skall också möjliggöra finansiering av insatser som gäller stöd, genomförande, upplysning och främjande i anslutning till uppföljningen av de mål för utbildningssystemet som Europeiska rådet beslutade om i Lissabon 2000 med tillhörande delmål. Dessa insatser kan inbegripa framtidsinriktade insatser till och med 2010, såväl när det gäller EU-interna aspekter som EU:s plats i världen.

Bidrag kan också beviljas för att stödja utbildning i europeisk rätt, särskilt för domare på nationell nivå.

5.3 Genomförandebestämmelser

En genomförbarhetsstudie görs för närvarande för att se om det är lämpligt att inrätta en genomförandebyrå som skall bistå kommissionen inom politikområdet utbildning och kultur. Om kommissionen, efter en kostnadseffektivitetsanalys, beslutar att inrätta en sådan byrå skulle den kunna sköta en del av handläggningen av detta program, i enlighet med artikel 55 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapens allmänna budget.

Denna möjlighet undersöks för hela politikområdet. En bedömning kommer då att göras hur detta påverkar de resurser som skall avsättas till handläggningen av programmet inom kommissionen. För närvarande utgår man från ett preliminärt antagande att detta program (via budgetrubriken för administrativa utgifter i anslutning till motsvarande budgetrubrik i programmet) skall bidra till administrationskostnaderna för den planerade genomförandebyrån.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden)

6.1.1 Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programperioden)

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

I de belopp som angetts beaktas budgetåtstramningar, bland annat under rubrik 5, som kommer att finansiera den största delen av verksamheten.

Hänsyn har som vanligt tagits en hypotetisk årlig ökning med 2 % för bidragen till de organisationer som anges i beslutet om inrättandet av programmet (område 1), utom i de fall då kommissionen önskar utveckla sitt samarbete med vissa av dessa organisationer.

När det gäller filialen Natolin till Europeiska högskolan i Brygge (Collège d'Europe) har hänsyn vidare tagits till nödvändigheten av att ersätta det tidigare bidraget genom Phare-medel.

Ovissheten när verksamheten inleds vid den genomförandebyrå som planerats för att bistå kommissionen med handläggningen av programmet på utbildnings- och kulturområdet påverkar inte de utgifter som beräknats för att stödja handläggningen av programmet. Ett eventuellt utnyttjande av en genomförandebyrå skulle i så fall ersättas med den nuvarande och tillfälliga byrån för tekniskt stöd för handläggningen av Jean Monnet-verksamheten.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSERNA OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Behovet av personalresurser och administrativa resurser kommer att täckas av de anslag som beviljats det generaldirektorat som ansvarar för verksamheten inom ramen för den årliga anslagstilldelningen.

7.1. Effekter på personalresurserna

Endast befintliga personalresurser tas i anspråk.

>Plats för tabell>

7.2 Total budgetkonsekvens av personalbehov

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för tolv månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för åtgärden under tolv månader.

(1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

I artikel 7 i beslutet föreskrivs bestämmelser för utvärdering av programmet (delutvärdering före ett eventuellt beslut om förlängning av programmet och slutlig utvärdering).

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2007 överlämna en rapport om förverkligandet av målen i detta program och vid behov föreslå ändringar för att eventuellt förlänga programmet. Denna rapport skall bland annat bygga på en extern utvärderingsrapport som skall vara tillgänglig senast i slutet av 2006 och innehålla åtminstone en granskning av programmets allmänna relevans och samstämmighet, effektiviteten i genomförandet (förberedelser, urval och genomförande av insatserna) samt insatsernas kollektiva och individuella effektivitet (när det gäller att förverkliga målen enligt beskrivningen i artikel 1 och i bilagan).

Europaparlamentet och rådet skall, i enlighet med fördraget, besluta om programmet skall förlängas från och med den 1 januari 2009. Innan sådana förslag läggs fram skall kommissionen se till att uppdatera den externa utvärderingen av programmet samt beakta resultaten från denna utvärdering i sina förslag.

Kommissionen skall överlämna en rapport om förverkligandet av målen i detta program till Europaparlamentet och rådet senast 31 december 2009. Denna rapport skall bland annat bygga på resultaten av den externa utvärderingen och den skall innehålla en granskning av de resultat som bidragsmottagaren uppnått, särskilt med avseende på hur effektiva bidragsmottagarnas insatser varit (kollektivt och individuellt) när det gäller att förverkliga de mål som anges i artikel 1 och i bilagan.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

I alla avtal, överenskommelser och juridiska åtaganden som kommissionen ingår med bidragsmottagarna föreskrivs att kommissionen eller revisionsrätten får göra kontroller på plats hos den bidragsmottagare som direkt får EU-bidraget samt en möjlighet att kräva att alla verifikationer uppvisas för utgifter som uppkommit inom ramen för dessa avtal, överenskommelser och åtaganden. Detta gäller under fem år efter det att avtalsperioden löpt ut. Bidragsmottagarna är skyldiga att lämna in rapporter och ekonomiska redovisningar. Dessa granskas till sitt innehåll och med hänsyn till huruvida utgifterna är bidragsberättigande utifrån EU-bidragets syfte med beaktande av avtalsförpliktelserna samt principerna om sparsamhet och en sund ekonomisk förvaltning.

Till bidragsavtalen fogas administrativa och finansiella upplysningar, bland annat om vilka utgifter som kan beviljas bidrag enligt dessa avtal. I vissa fall begränsas EU-bidraget till vissa faktiska kostnader som kan identifieras och kontrolleras i bidragsmottagarens bokföring i syfte att underlätta kontrollen och granskningen (samt bedömningen vid urvalet) av de projekt som beviljas bidrag.