Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av stapelfiber av polyester med ursprung i Republiken Vitryssland

(2001/C 211/08)

Efter offentliggörande av ett tillkännagivande om att giltighetstiden(1) snart kommer att löpa ut för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av stapelfiber av polyester med ursprung i Vitryssland har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(3), (nedan kallad grundförordningen).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 30 april 2001 av Internationella kommittén för rayon och syntetfiber (CIRFS) (nedan kallad den sökande), som företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 50 %, av gemenskapens totala produktion av stapelfiber av polyester.

2. Produkt

Den produkt som berörs är stapelfiber av polyester med ursprung i Vitryssland (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5503 20 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1490/96(4), utökad genom rådets förordning (EG) nr 2513/97(5) till att omfatta import av fiberkabel av syntetfilament, genom vilken den ursprungliga åtgärden kringgicks.

4. Grund för översynen

Som grund för begäran anfördes att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda till att dumpning och skada för gemenskapsindustrin återkommer.

När det gäller att dumpning skulle återkomma framlades bevisning för att export till andra tredje länder (som Förenta staterna, Ukraina, Ungern och Litauen) skedde till dumpade priser. Det faktum att åtgärderna kringgicks (se nedan) visar dessutom att det finns en strukturell benägenhet att dumpa. Vitrysslands export av den berörda produkten är också föremål för antidumpningsåtgärder i andra tredje länder (Turkiet, Polen), vilket likaså är ett belägg för denna benägenhet.

Den sökande lägger fram bevisning för att importen av den berörda produkten sannolikt kommer att öka om antidumpningsåtgärderna upphör att gälla. Det finns en betydande outnyttjad kapacitet i Vitryssland som sannolikt skulle komma att utnyttjas för produktion på export till gemenskapen med hänsyn till de åtgärder som gäller på de traditionella marknaderna förutom gemenskapen (dvs. Turkiet och Polen), mättnad på andra regionala marknader (särskilt Amerika och Asien-Stillahavsområdet) och förekomsten av väletablerade distributionskanaler för produkter från Vitryssland som skickas till gemenskapen. Tidigare åtgärder för att kringgå bestämmelserna (se nedan) ger en indikation om de kvantiteter som skulle komma att exporteras till gemenskapen.

När det gäller skadeaspekten gör den sökande gällande att gemenskapsindustrins situation fortfarande är bräcklig och att skadan för gemenskapsindustrin sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla och importen till dumpade priser från det berörda landet fortsätter eller återkommer i betydande omfattning.

Den sökande påpekar vidare att de vitryska exportörerna och tillverkarna av den berörda produkten under den tid åtgärderna tillämpats har undergrävt de gällande åtgärderna genom kringgående, vilket sedan förhindrades genom förordning (EG) nr 2513/97, genom vilken åtgärderna utsträcktes till att omfatta import av polyesterfilamentgarn från Vitryssland.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och påbörjar därför en översyn enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att avgöras om det är sannolikt eller osannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna tillåts löpa ut.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Vitryssland och till alla deras intresseorganisationer, till importörerna, till alla intresseorganisationer för de importörer som nämns i begäran eller som var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn, och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i detta tillkännagivande, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 b.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Uppgifterna och denna bevisning måste nå kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tid som anges i punkt 6 c i tillkännagivandet.

c) Val av tredje land med marknadsekonomi

Kommissionen har för avsikt att, i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen, välja Taiwan som ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi för fastställandet av normalvärdet för Vitryssland, bl.a. eftersom Taiwan använts som jämförbart land vid tidigare undersökningar avseende samma produkt. Berörda parter i denna undersökning ges möjlighet att lämna synpunkter på detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, om det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta eller återkomma, att fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att bibehålla eller upphäva antidumpningsåtgärderna. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer, deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

b) För att ge sig till känna, besvara frågeformuläret och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, besvara frågeformuläret och lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

c) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

d) Särskild tidsfrist för val av tredje land med marknadsekonomi

Parter som berörs av undersökningen önskar kanske lämna synpunkter på det tilltänkta valet av Taiwan, såsom nämns i punkt 5.1 c i detta tillkännagivande, som land med marknadsekonomi för fastställandet av normalvärdet för Vitryssland. Dessa synpunkter skall inkomma till kommissionen inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

(1) EGT C 29, 30.1.2001, s. 3.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(4) EGT L 189, 30.7.1996, s. 13.

(5) EGT L 346, 17.12.1997, s. 1.