MOTIVERING

1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

I artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget ) görs åtskillnad mellan två olika typer av akter.

Genom artikel 290 i EUF-fördraget kan lagstiftaren till kommissionen delegera befogenheten att anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt. Rättsakter som antas av kommissionen på detta sätt kallas enligt terminologin i fördraget delegerade akter (artikel 290.3).

Enligt artikel 291 i EUF-fördraget ska medlemsstaterna vidta alla nationella lagstiftningsåtgärder som är nödvändiga för att genomföra unionens rättsligt bindande akter. Kommissionen kan genom sådana akter tilldelas genomförandebefogenheter när det krävs enhetliga villkor för att genomföra dem. Rättsakter som antas av kommissionen på detta sätt kallas enligt terminologin i fördraget genomförandeakter (artikel 291.4).

Syftet med föreliggande förslag är att anpassa rådets förordning (EG) nr 774/94 av den 29 mars 1994 om öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter till artiklarna 290 och 291 i fördraget.

Genom förordning (EG) nr 774/94 bemyndigas kommissionen att anta nödvändiga genomförandeåtgärder. Kommissionen bemyndigas också att anta ändringar av förordningen om volymerna eller andra villkor för kvoterna skulle ändras, i synnerhet genom beslut om att godkänna ett avtal med ett eller flera tredjeländer.

Till följd av att Lissabonfördraget har trätt i kraft behöver de befogenheter som tilldelas kommissionen genom förordning (EG) nr 774/94 anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 774/94 bör kommissionen tilldelas relevanta genomförandebefogenheter. Befogenheterna bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter.

2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Det har inte varit nödvändigt att hålla något samråd med berörda parter eller göra någon konsekvensanalys eftersom förslaget, vars syfte är att anpassa rådets förordning (EG) nr 774/94 till EUF-fördraget, är en interinstitutionell fråga som berör samtliga rådets förordningar.

3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av förslaget

Anpassning av förordning (EG) nr 774/94 till de nya bestämmelser som avses i artiklarna 290 och 291 i fördraget till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande.

- Rättslig grund

Artikel 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

4. BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget ger inte upphov till några budgetkonsekvenser.

5. ÖVRIGT

Ej tillämpligt.

2011/0445 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 774/94 om öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1. Genom rådets förordning (EG) nr 774/94[1] tilldelas kommissionen befogenheter att genomföra vissa bestämmelser i den förordningen.

2. Till följd av att Lissabonfördraget har trätt i kraft behöver de befogenheter som tilldelas kommissionen genom förordning (EG) nr 774/94 anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

3. I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 774/94 bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av förordningen, i det fall volymerna eller andra villkor för kvoterna skulle ändras, i synnerhet genom ett beslut om att godkänna ett avtal med ett eller flera tredjeländer. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.

4. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 774/94 bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter när det gäller att anta regler för förvaltningen av de kvotordningar som avses i den förordningen. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter[2].

5. Förordning (EG) nr 774/94 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 774/94 ska ändras på följande sätt:

(1) Artiklarna 7 och 8 ska ersättas med följande:

”Artikel 7

Kommissionen ska, genom genomförandeakter, anta nödvändiga regler för förvaltningen av de kvotordningar som avses i denna förordning, samt vid behov anta

(a) bestämmelser som säkrar att det ges garantier för produktens art, härkomst och ursprung,

(b) bestämmelser om godkännande av de handlingar med vars stöd de garantier som avses i led a kan granskas, och

(c) bestämmelser om importlicenser och om deras giltighetstid.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel [323.2] i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr [xxxx/åååå] [ den anpassade förordningen om den samlade marknadsordningen ]*

Artikel 8

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 8a med avseende på att anta ändringar av denna förordning, om volymerna eller andra villkor för kvoterna enligt denna förordning skulle ändras, till exempel genom ett beslut om att godkänna ett avtal med ett eller flera tredjeländer

* EUT L …, …, s. …”

(2) Följande ska införas som artikel 8a:

”Artikel 8a

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 8 ska ges till kommissionen för en obegränsad tidsperiod från och med den [ det datum då denna ändringsförordning träder i kraft ].

3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 8 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning , eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

5. En delegerad akt som antas enligt artikel 8 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den X dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EGT L 91, 8.4.1994, s. 1.

[2] EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.