Bryssel den 30.11.2004

KOM(2004) 770 slutlig

2003/0167 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen rörande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagande av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

2003/0167 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen rörande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagande av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

1. BAKGRUND

+++++ TABLE +++++

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Förslagets syfte är att upprätta en rättslig ram för och därigenom möjliggöra, ett snabbt genomförande av en ökad säkerhetskontroll av varor som passerar EU:s gränser, omfattande även Förenta staternas initiativ för säkra containrar, samtidigt som man håller jämna steg med planerna för den framtida elektroniska tullbehandlingen.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN OCH EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

3.1 Allmänt

Den gemensamma ståndpunkten, om vilken politisk enighet uppnåddes den 18 maj 2004, följer de allmänna linjerna i kommissionens ändrade förslag. Ändringarna har gjorts för att ge större klarhet och för att tillhandahålla en mer flexibel och anpassad lagstiftning som tillgodoser behovet av att upprätthålla en lämplig avvägning mellan tullkontroll och underlättande av legitim handel.

3.2 Övervägande av de ändringar som Europaparlamentet har framlagt vid första behandlingen

Rådet godtog genom den gemensamma ståndpunkten inte alla de ändringar som Europaparlamentet föreslog, men 18 av de 26 ändringar som Europaparlamentet har antagit har i princip inarbetats i den gemensamma ståndpunkten. Detta gäller ändringarna 1, 3, 4, 7, 11 till och med 23 och 26.

Rådet godtog inte följande ändringar mot vilka kommissionen hade invändningar:

- Ändringarna 2, 5, 6, 24 och 25, som skulle begränsa de nya åtgärderna endast till import och begränsa tullkontorens roll vid tillämpningen av kontroller grundade på en riskbedömning avseende säkerhet och trygghet; dessa har avslagits eftersom de inte är i överstämmelse med den ändrade lagstiftningens syfte.

- Ändring 9, eftersom den inte överensstämmer med den förbättrade lagstiftning när det gäller förenklingar för godkända ekonomiska aktörer som finns med i den gemensamma ståndpunkten.

- Ändringarna 8 och 10, som inte överensstämmer med den terminologi som används i andra bestämmelser i tullkodexen.

3.3 Nya bestämmelser som införts av rådet

Den gemensamma ståndpunkten innefattar vissa ytterligare av rådet införda ändringar som kommer att stärka säkerhets- och trygghetsaspekten, inbegripet kravet på deklarationer före avgång för export (artiklarna 182a – 182d), vilka överensstämmer med att gemenskapen har ett globalt förhållningssätt till säkerhet och trygghet när det gäller export till alla länder, inte bara till sådana länder, t.ex. Förenta staterna, som kräver ytterligare säkerhetsåtgärder avseende import, och också överensstämmer med aktuella dokument från Världstullorganisationen som behandlar parternas ansvar för en fullständig internationell handelskedja.

Den gemensamma ståndpunkten ger också bättre möjligheter till gemensamma bestämmelser för hela gemenskapen, såsom när det gäller deklarationer före ankomst (artiklarna 36a-36c), och innefattar en tydlig definition av tullkontorens roll (artikel 4), i överensstämmelse med rådets slutsats om tullens roll i den integrerade förvaltningen av de yttre gränserna.

Dessutom fastställs en effektiv ram för ett program gällande godkänd ekonomisk aktör (artikel 5a) varigenom tillförlitliga näringsidkare kommer att kunna dra fördel av en förenkling av handeln och säkerhetscertifieringen, ett initiativ som åtnjuter ett starkt stöd bland både medlemsstater och näringsidkare.

4 . SLUTSATS

Kommissionen stöder till fullo den gemensamma ståndpunkten som införlivar och förbättrar många av Europaparlamentets ändringar.