Åtgärder som inletts före den 31 december 2006 i enlighet med det beslutet skall fram till sin avslutning
fortsätta att omfattas av det beslutet. Den kommitté som avses i artikel 7 i det beslutet skall ersättas av den
kommitté som avses i artikel 10 i det här beslutet.
Artikel 17
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning. Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2007, med undantag för artiklarna 8.2 och 8.3 och
10a som skall tillämpas efter den dag när detta beslut träder i kraft.
Utfärdat i Bryssel den …
På rådets vägnar
Ordförande
P6_TA(2006)0596
Förebyggande och bekämpande av brott (2007-2013) *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om inrättande av det speci-
fika programmet ”Förebyggande och bekämpande av brott” för perioden 2007–2013 som en del av
det allmänna programmet ”Säkerhet och skydd av friheter” (KOM(2005)0124 –C6-0242/2005 –
2005/0035(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution,
—med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2005)0124) (1),
—med beaktande av artikel 34.2 c i EU-fördraget,
—med beaktande av artikel 39.1 i EU-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet
(C6-0242/2005),
—med beaktande av artiklarna 93 och 51 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och
inrikes frågor och yttrandet från budgetutskottet (A6-0389/2006),
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet;
2. Europaparlamentet anser att det vägledande finansiella referensbeloppet som anges i lagförslaget måste
vara förenligt med taket för rubrik 3 A i den nya fleråriga budgetramen och påpekar att det årliga beloppetkommer att beslutas under det årliga budgetförfarandet i enlighet med bestämmelserna i punkt 38 i detinterinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen ombudgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (
2);23.12.2006 C 317 E/856 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(2) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet
med artikel 250.2 i EG-fördraget;
4. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt;
5. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra
kommissionens förslag;
6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 1
Skäl 1
(1) Unionens mål att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå
inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa skall enligt
artikel 2 fjärde strecksatsen och artikel 29 i Fördraget om Euro-peiska unionen uppnås genom förebyggande och bekämpandeav brottslighet, vare sig denna är organiserad eller ej.(1) Unionens främsta mål att ge medborgarna en hög säker-
hetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa skall
enligt artikel 2 fjärde strecksatsen och artikel 29 i Fördragetom Europeiska unionen uppnås genom förebyggande ochbekämpande av brottslighet, vare sig denna är organiserad ellerej.
Ändring 2
Skäl 2
(2) För att skydda våra medborgares och samhällets frihet och
säkerhet mot brottslig verksamhet måste unionen vidtanödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka, utreda och
lagföra alla former av brott på ett effektivt och ändamålsenligt
sätt, särskilt i fall med gränsöverskridande inslag.(2) För att skydda våra medborgares och samhällets frihet och
säkerhet mot brottslig verksamhet måste unionen vidtanödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka, utreda och
lagföra alla former av brott på ett effektivt och ändamålsenligt
sätt, särskilt i fall med organiserad brottslighet.
Ändring 3
Skäl 5
(5) Det är både lämpligt och nödvändigt att öka möjlighe-
terna till finansiering av åtgärder som avser förebyggande ochbekämpande av brott och att se över villkoren för detta i syfte
att säkerställa ändamålsenlighet, kostnadseffektivitet och över-skådlighet.(5) Det är både lämpligt och nödvändigt att öka möjlighe-
terna till finansiering av åtgärder som avser förebyggande ochbekämpande av brott. Framför allt skall ansträngningar göras
för att ansvariga myndigheter utnyttjas optimalt genom enkapacitetssatsning inriktad på de operativa aspekterna.Bestämmelserna i detta program bör dessutom möjliggöra en
översyn av villkoren för detta i syfte att säkerställa ändamålsen-
lighet, kostnadseffektivitet och överskådlighet.
Ändring 4
Skäl 9
(9) Eftersom målen för den åtgärd som skall vidtas, särskilt
förebyggande och bekämpande av organiserad och gränsöver-skridande brottslighet, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnåsav medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdensomfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå,
kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprin-
cipen i artikel 5 i Fördraget om upprättandet av Europeiskagemenskapen. I enlighet med proportionalitetsprincipen inämnda artikel går inte detta beslut utöver vad som är nödvän-digt för att uppnå dessa mål.(9) Eftersom målen för den åtgärd som skall vidtas, särskilt
förebyggande och bekämpande av organiserad och gränsöver-skridande brottslighet, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnåsav medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdensomfattning eller verkningar, kräver en insats på unionsnivå,
kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprin-
cipen i artikel 5 i Fördraget om upprättandet av Europeiskagemenskapen. I enlighet med proportionalitetsprincipen inämnda artikel går inte detta beslut utöver vad som är nödvän-digt för att uppnå dessa mål.23.12.2006 C 317 E/857 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 5
Skäl 11
(11) Utgifterna för programmet bör rymmas inom ramen för
rubrik 3 iden fleråriga budgetramen. Det är nödvändigt att ge
utrymme för flexibilitet i definitionen av programmet för att gemöjlighet till eventuella justeringar av de planerade åtgärdernasom reaktion på utvecklingen av behoven under peri-oden 2007–2013. Beslutet bör därför begränsas till allmänna
definitioner av de planerade åtgärderna och de administrativa
och finansiella arrangemangen för var och en av dem.(11) Utgifterna för programmet bör rymmas inom ramen för
rubrik 3A iden fleråriga budgetramen. Det är nödvändigt att ge
utrymme för flexibilitet i definitionen av programmet för att gemöjlighet till eventuella justeringar av de planerade åtgärdernasom reaktion på utvecklingen av behoven under peri-oden 2007–2013.
Ändring 6
Artikel 3, punkt 1, led a och b
a)Brottsbekämpning.
b)Brottsförebyggande och kriminologi.a)Brottsförebyggande och kriminologi.
b)Brottsbekämpning som syftar till att bekämpa brottslig
verksamhet och förhindra brottslingar från att dra fördelav inkomsterna från deras brottsliga verksamhet.
Ändring 7 och 8
Artikel 3, punkt 2, led a
a) Att främja och utveckla samordning, samarbete och ömse-
sidig förståelse mellan de brottsbekämpande organen, andra
nationella myndigheter och EU-organ med anknytning tilldessa.a) Att främja och utveckla samordning, samarbete och ömse-
sidig förståelse mellan de brottsbekämpande organen, andra
nationella myndigheter , regionala lokala myndigheter och
EU-organ med anknytning till dessa bland annat genom att
effektivisera deras insatser, förbättra deras interoperabi-litet, genom att öka antalet gemensamma utrednings-
grupper(”Joint Investigation Teams”) under Europols
ledning och intensifiera utbildningsinsatserna och åtgär-derna för att öka kunskapen om terroristbekämpning somett led i samarbetet mellan Europeiska polisakademin ochEuropol.
Ändring 9
Artikel 3, punkt 2, led b
b) Att stimulera till, främja och utveckla horisontella metoder
och instrument som är nödvändiga för ett strategiskt före-
byggande och bekämpande av brott, t.ex. partnerskap
mellan den offentliga och den privata sektorn, bästa brotts-förebyggande praxis, jämförbar statistik och tillämpad krimi-nologi.b) Att stimulera till, främja och utveckla horisontella metoder
och instrument och standardisera de förfaranden som är
nödvändiga för ett strategiskt förebyggande och bekäm-
pande av brott, t.ex. partnerskap mellan den offentliga ochden privata sektorn (under strikt iakttagande av gällande
och framtida normer inom så känsliga områden somlagring och skydd av personuppgifter), bästa brottsförebyg-gande praxis, jämförbar statistik och tillämpad kriminologi,
bland annat genom att inrätta ett särskilt fristående
instrument för att skapa riktmärken.23.12.2006 C 317 E/858 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 10
Artikel 3, punkt 2, led c
c) Att främja och utveckla bästa praxis för skydd av brottsoffer
och vittnen.c) Att främja och utveckla bästa praxis för skydd av brottsoffer
och vittnen, bl.a. genom att lägga grunden till en perma-nent ersättningsfond, som ett komplement till de olikanationella systemen, vilken garanterar en miniminivå förskydd och ersättning.
Ändring 11
Artikel 3, punkt 2, led ca (nytt)
c a) främja, inom lämpliga projekt, medborgerlig medverkan
och initiativ som grundar sig på ett aktivt engagemang
från det civila samhället och dess aktörer för att
förbättra den allmänna säkerheten.
Ändring 12
Artikel 3, punkt 3
3. Programmet avser inte rättsligt samarbete. Det kan dock
omfatta åtgärder som syftar till samarbete mellan rättsliga ochpolisiära eller andra brottsbekämpande myndigheter.3. Programmet avser inte rättsligt samarbete. Det kan dock
omfatta åtgärder som syftar till samarbete mellan rättsliga ochpolisiära eller andra brottsbekämpande myndigheter bl.a.
genom att, inom ramen för samarbetet mellan Europol och
Eurojust, inrätta en permanent enhet för juridiskt krisstöd
som utifrån rådande situation fastställer vilken rättsliggrund som skall åberopas för att polisens och/eller säkerhets-tjänstens insatser skall kunna utökas under fullt iakttagandeav lagen.
Ändring 26
Artikel 5, punkt 1
1. Detta program är avsett för brottsbekämpande organ,
andra offentliga och privata organ, aktörer och institutioner,
däribland lokala, regionala och nationella myndigheter, arbets-
marknadens parter, universitet, statistikkontor, medier, icke-statliga organisationer, partnerskap mellan den offentliga och
den privata sektorn och relevanta internationella organ.1. Detta program är avsett för brottsbekämpande organ,
andra offentliga och privata organ, aktörer och institutioner,
däribland lokala, regionala och nationella myndigheter, arbets-
marknadens parter, universitet, statistikkontor, medier, icke-statliga organisationer, relevanta internationella organ och part-
nerskap mellan den offentliga och den privata sektorn, förut-satt att sådana partnerskap enbart avser sakområden som
avses i artikel 3.1 b och artikel 3.1 c och underkastas en
ingående kontroll med avseende på de grundläggande rättig-heterna särskilt när det gäller skyddet för personuppgifter .
Ändring 13
Artikel 6, punkt 1
1. EU-finansiering får ske i följande juridiska former:
a) Bidrag.
b) Avtal om offentlig upphandling.1. EU-finansiering får ske i följande juridiska former i den
mening som avses i artiklarna 108 och 88 i rådets förord-ning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002,nedan kallad ”budgetförordningen”:
a) Bidrag.
b) Avtal om offentlig upphandling.23.12.2006 C 317 E/859 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 14
Artikel 6, punkt 2 a (ny)
2 a. Tillgången till finansiering skall underlättas genom
att proportionalitetsprincipen tillämpas när det gäller doku-ment som skall tillhandahållas och genom att det inrättas endatabas för att ge in ansökningar.
Ändring 15
Artikel 7, punkt 3 a (ny)
3 a. Kommissionen skall i största möjliga utsträckning
förenkla förfarandena och se till att den inbjudan att lämnaförslag som föreskrivs i programmet inte är administrativtbetungande för dem som ligger bakom de föreslagnaprojekten. I förekommande fall kan en sådan inbjudan att
lämna förslag anordnas i två etapper, varvid den första
enbart omfattar tillhandahållande av de uppgifter som ärabsolut nödvändiga för att kunna utvärdera projektet.
Ändring 16
Artikel 7, punkt 5, led d
d) verksamhetens geografiska omfattning, och d) verksamhetens geografiska och sociala omfattning, och
Ändring 17
Artikel 9
1. När det hänvisas till denna artikel, skall kommissionens
företrädare lägga fram ett förslag till åtgärder till kommittén.Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskandefrågan är, om nödvändigt genom omröstning.
2. Yttrandet skall protokollföras. Varje medlemsstat har
rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
3. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande
som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om
det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.När det hänvisas till denna artikel, skall artiklarna 3 och 7 i
beslut 1999/468/EG tillämpas.
Ändring 18
Artikel 14, punkt 1 a (ny)
1 a. Kommissionen skall se till att de åtgärder som
omfattas av detta beslut blir föremål för förhandsbedömning,
uppföljning och slutlig utvärdering. Den skall se till att
programmet är tillgängligt och genomförs med full insyn.23.12.2006 C 317 E/860 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 19
Artikel 14, punkt 2
2. Kommissionen skall se till att programmet blir föremål
för regelbunden, oberoende och extern utvärdering.2. Kommissionen skall se till att programmet blir föremål
för regelbunden, oberoende och extern utvärdering. Vidare
skall kommissionen ha en regelbunden dialog med stödmotta-
garna om programmets utformning, genomförande ochuppföljning.
Ändring 20 och 21
Artikel 14, punkt 3,
3. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet
överlämna följande:
a)Senast den 31 mars 2010: en preliminär utvärderingsrap-
port om de resultat som uppnåtts och kvalitativa och kvan-titativa aspekter på programmets genomförande.
b)Senast den 31 december 2010: ett meddelande om fortsätt-
ningen av detta program.
c) Senast den 31 mars 2015: en utvärderingsrapport efter
programmets avslutning.3. Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Euro-
peiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommitténsamt till de nationella parlamenten överlämna följande:
-a) En kortfattad årlig rapport med information som gör
det möjligt att mäta i vad mån programmet varit fram-
gångsrikt ur kvantitativ synpunkt.
a) Tre år efter att beslutet antagits: en preliminär utvärder-
ingsrapport om de resultat som uppnåtts och kvalitativaoch kvantitativa aspekter på programmets genomförande.
b) Fyra år efter att beslutet antagits: ett meddelande om
fortsättningen av detta program.
c) Senast den 31 mars 2015: en detaljerad utvärderingsrap-
port efter programmets avslutning som behandlar
programmets genomförande och resultat efter att detslutförts.
Ändring 22
Artikel 14 a (ny)
Artikel 14 a
Likabehandling
Organisationer som mottar driftsbidrag genom detta
program får delta i inbjudningar att lämna förslag till andra
program, utan att för den skull åtnjuta en förmånsbehand-
ling i förhållande till andra organisationer som finansierasgenom en annan budget än EU:s.
Ändring 23
Artikel 14 b (ny)
Artikel 14 b
Tillkännagivande av finansieringAlla institutioner, sammanslutningar eller programområden
som tar emot bidrag från detta program är skyldiga att till-
kännage det stöd de fått av EU. Kommissionen skall i dettasyfte fastställa detaljerade riktlinjer i fråga om insyn.23.12.2006 C 317 E/861 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 24
Artikel 14 c (ny)
Artikel 14 c
Spridning av resultat
För att underlätta spridningen av resultaten bör verktyg som
tas fram genom projekt som finansieras av detta programoch som framför allt rör brottsstatistik och brottsuppgiftertillhandahållas allmänheten kostnadsfritt i elektroniskt
format.
Ändring 25
Artikel 14 d (ny)
Artikel 14 dOffentliggörande av projekt
Kommissionen och medlemsstaterna skall varje år offentlig-
göra förteckningen över de projekt som finansierats genomdetta program, med en kort beskrivning av varje projekt.
P6_TA(2006)0597
Utveckling av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
(förordning) *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets
förordning (EG) nr 2424/2001 om utvecklingen av andra generationen av Schengens informations-
system (SIS II) (KOM(2006)0383 –C6-0296/2006 –2006/0125(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution,
—med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2006)0383) (1),
—med beaktande av artikel 66 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet
(C6-0296/2006),
—med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och
inrikes frågor (A6-0410/2006);
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag;2. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt;
3. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra
kommissionens förslag;
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.23.12.2006 C 317 E/862 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV