Under de samråd då kommissionen kom överens om TAC-nivåer för riktade bestånd och bifångstsbestånd grundade den sig på kraven i handels- och samarbetsavtalet och EU:s tillämpliga rättsliga ram. Likaså under de samråd då kommissionen kom överens om bestånd enligt analys- och försiktighetsmetoden grundade den sig på bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, särskilt från Internationella havsforskningsrådet (Ices).

Sedan januari 2021 har situationen för EU:s fiskenäring förändrats, inbegripet den tillämpliga rättsliga ramen för EU:s och Förenade kungarikets fiskeförvaltning av deras respektive regleringsområden. Som signatärer av handels- och samarbetsavtalet intog både EU och Förenade kungariket, med tanke på potentiellt olika politiska hänsynstaganden och inriktningar, sina respektive roller för första gången under långa, men till slut framgångsrika, samråd, vilket ledde till en överenskommelse om slutgiltiga TAC:er för 2021 och 2022 för vissa bestånd.

De fiskemöjligheter som tilldelats Förenade kungariket bör därför tas bort från förordning (EU) 2019/1919 och omfördelas från och med den 1 januari 2021. Genom detta förslag ändras förordningen så att Förenade kungarikets fiskemöjligheter omfördelas mellan de medlemsstater som nyttjar fiskemöjligheterna i samma kategori i proportion till medlemsstaternas tilldelning. Denna fördelning påverkar inte framtida fördelningar inom ramen för de kommande protokollen. Genom detta förslag ändras förordningen så att de kvartalslicenser som Förenade kungariket innehar dras in.

I partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien fastställs en ram för den rättsliga, miljömässiga, ekonomiska och sociala styrningen av det fiske som bedrivs av unionsfartyg i vatten under Mauretaniens jurisdiktion. I protokollet om avtalets genomförande föreskrivs fiskemöjligheter för unionsfartyg i sju kategorier.

Kommissionen har i sitt förslag om genomförande av den överenskomna skriftliga handlingen för vissa TAC-nivåer beaktat olika parametrar, bland annat i) den flexibilitet som medges i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken till följd av genomförandet av landningsskyldigheten, ii) behovet av att ta hänsyn till blandfiske och situationer med begränsande arter (choking situations), iii) möjligheterna till kvotöverföringar både inom EU och med Förenade kungariket, iv) TAC-avdrag till följd av undantag från landningsskyldigheten, v) nivån på EU:s andel av beståndet i ett visst geografiskt område, vi) nyttjandet av beståndet under 2020, vii) behovet av att säkerställa en betydande ökning av biomassan för bestånd under Blim, och viii) försiktighetsprincipen enligt artikel 4.8 i den gemensamma fiskeripolitiken.

TAC:erna för de bestånd som förtecknas i bilaga 35 till handels- och samarbetsavtalet gäller under 2021, medan TAC:erna för vissa djuphavsbestånd omfattar perioden 2021 och 2022.

Förslaget tar hänsyn till synpunkter från berörda parter, rådgivande nämnder, nationella förvaltningar, fiskeriorganisationer och icke-statliga organisationer. Under samråden med Förenade kungariket om fiskemöjligheterna informerades och rådfrågades berörda parter (särskilt företrädare för icke-statliga organisationer och fiskerinäringens organisationer), och kontakter med nationella förvaltningar upprätthölls genom intensiv samordning under samråden med Förenade kungariket. De rådgivande nämnderna informerades regelbundet om hur samråden fortskred.

Fastställs under rådgivning om FMSY i samförstånd med Förenade kungariket. Kraftig fluktuation mot förra året motiverad eftersom det rör sig om kortlivade arter.

Fastställs under FMSY i samförstånd med Förenade kungariket. Kraftig fluktuation mot förra året motiverad eftersom det rör sig om kortlivade arter.

Fastställs under Ices MSY-utlåtande som en del av hänsynstagande till blandfiske i Keltiska havet, och i samförstånd med Förenade kungariket

Förslaget innehåller 43 TAC:er för bestånd som omfattas av försiktighetsutlåtanden. Unionen försökte nå en överenskommelse om dessa TAC:er som tog hänsyn till Ices motsvarande övergripande råd och försiktighetsansatsen enligt artikel 2.2 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken. För de flesta av dessa TAC:er har det nåtts en överenskommelse i linje med eller under de nivåer som Ices rekommenderar, men för ett antal TAC:er fastställdes TAC:er på nivåer som undviker situationer med begränsande arter och tar hänsyn till särdragen inom blandfiske, i enlighet med artikel 4.5 i de fleråriga planerna. Därutöver överenskoms några TAC-nivåer mot bakgrund av den gemensamma fiskeripolitikens socioekonomiska mål och stabilitetsmål.

Undantag för fångst som kastas överbord

Om unionen och Förenade kungariket inte enas om undantagen från landningsskyldigheten kom man överens om att använda de undantag som är tillämpliga i den andra partens vatten när det gäller fiskeverksamhet som bedrivs i dessa vatten.

Kvotutbyten

Unionen strävade också efter att underlätta kvotutbyten med Förenade kungariket med tanke på den mekanism för kvotutbyte som den specialiserade kommittén för fiske ska inrätta och som avses i artikel 498.8 i avtalet om handel och samarbete, som en insats för att stabilisera fiskeverksamheten och underlätta utbyten före det formella inrättandet av en sådan mekanism. Förfarandet för att genomföra sådana utbyten bör fastställas.

Havsabborre

När det gäller havsabborre måste följande ändringar införas: 1) Flexibiliteten för kommersiella trål-/notfartyg kommer att minskas från 520 kg per två månader till 380 kg per månad inom gränsen på 5 % havsabborre per fiskeresa. 2) Bifångster av havsabborre i landbaserade kommersiella nätredskap tas bort från tillämpningsområdet för det allmänna förbudet mot fiske efter havsabborre. Detta undantag gäller endast för historiskt antal lokalt reglerade strandnätredskap som fastställts till nivåerna före 2017. 3) Kommersiell landbaserad verksamhet med nätredskap bör inte vara inriktad på havsabborre och endast oundvikliga bifångster får landas.

Resultatet av samråden mellan EU och Färöarna

Under 2021 höll EU och Färöarna sina årliga samråd om utbyte av vissa TAC:er och tillträde till respektive parts vatten. Samråden resulterade inte i en överenskommelse mellan unionen och Färöarna. Unionen hade behållit en reserv för vissa TAC:er för att möjliggöra dessa utbyten. De relevanta tabellerna över fiskemöjligheter och fartygslicenser bör därför ändras i enlighet med detta.

1920 års Parisfördrag

Vad gäller fiskemöjligheterna i området runt Svalbard beviljar fördraget av den 9 februari 1920 angående Spetsbergen (Svalbard) (1920 års Parisfördrag) lika och icke-diskriminerande tillträde till resurserna för alla parter i det fördraget, inklusive när det gäller fiske. Unionens ståndpunkt om detta tillträde har framhållits vid ett flertal tillfällen, senast i verbalnot till Norge nr 02/21 av den 26 februari 2021. För att säkerställa att resurserna i området runt Svalbard nyttjas på ett sätt som är förenligt med icke-diskriminerande regler för förvaltning som kan fastställas av Norge, som har överhöghet och jurisdiktion i området inom det fördragets gränser, har rådet för Ices-delområde 1 och sektion 2b fastställt hur många fartyg som har tillstånd att bedriva fiske efter snökrabba och kvoter för torsk. Fördelningen av dessa fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna gäller endast 2021. I verbalnot till Norge nr 02/21 av den 26 februari 2021 förbehöll sig unionen rätten att vidta alla lämpliga korrigerande motåtgärder för att skydda Europeiska unionens och dess medlemsstaters legitima intressen enligt 1920 års Parisfördrag. Man bör också ha i åtanke att huvudansvaret i unionen för att säkerställa efterlevnad av tillämplig rätt ligger hos flaggmedlemsstaterna.

Ansjovis i delområdena 9 och 10

Ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 är en kortlivad art för vilken undersökningarna avslutas i maj. TAC-perioden fastställs till 1 juli–30 juni påföljande år. På så vis säkerställs att fiskemöjligheterna baseras på bästa möjliga bedömning av den årliga rekryteringen av denna kortlivade art.

I rådets förordning (EU) 2021/92, i sin ursprungliga form, fastställdes TAC till noll för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 för perioden 1 juli 2020–30 juni 2021, i avvaktan på ny vetenskaplig rådgivning. I den tredje ändringen av fiskemöjligheterna för 2021 fastställdes en preliminär TAC till och med den 30 september 2021 för att fisket skulle kunna fortsätta. Den vetenskapliga rådgivningen utfärdades den 18 juni 2021. TAC:en för perioden från och med den 1 juli 2021 bör därför ändras i enlighet med Ices senaste vetenskapliga rådgivning.

2021/0177 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EU) 2019/1919, (EU) 2021/91 och (EU) 2021/92 vad gäller vissa fiskemöjligheter för 2021 i unionens vatten och i andra vatten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och