P6_TA(2007)0045

Landstrategidokumentet - Malaysia, Brasilien och Pakistan

Europaparlamentets resolution om kommissionens förslag till beslut om landstrategidokument och vägledande program för Malaysia, Brasilien och Pakistan

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete [1],

- med beaktande av kommissionens förslag till beslut om landstrategidokument och vägledande program för Malaysia, Brasilien och Pakistan (CMT-2007-0001, CMT-2006-3525, CMT-2006-3021),

- med beaktande av yttrandena av den 25 januari 2007 från den kommitté som avses i artikel 35.1 i ovannämnda förordning (nedan kallad "kommittén"),

- med beaktande av artikel 8 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [2],

- med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Den 25 januari 2007 röstade kommittén för kommissionens förslag till beslut om landstrategidokument och vägledande program för Malaysia, Brasilien och Pakistan (CMT-2007-0001, CMT-2006- 3525, CMT-2006-3021).

B. I överensstämmelse med artikel 7.3 i beslutet om kommittéförfarandet och punkt 1 i överenskommelsen mellan Europaparlamentet och kommissionen om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 1999/468/EG [3] har Europaparlamentet fått ta del av de förslag till genomförandeåtgärder som lämnats till förvaltningskommittén för instrumentet för utvecklingssamarbete samt resultaten från omröstningen.

C. I artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 heter det att "det främsta och övergripande målet för ett sådant samarbete enligt denna förordning skall vara att utrota fattigdomen i partnerländer och partnerregioner inom ramen för en hållbar utveckling".

D. I artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 heter det att "de åtgärder som avses i artikel 1.1 [4] skall utformas på ett sådant sätt att de uppfyller de kriterier för officiellt utvecklingsbistånd (ODA) som OECD/DAC [Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development] har infört".

E. OECD/DAC definierar i sina riktlinjer (DCD/DAC (2002)21: Reporting Directives for the Creditor Reporting System) utvecklingssamarbete (ODA) som ekonomiska flöden till de länder som ingår i DAC:s förteckning över ODA-mottagare, varvid varje transaktion skall ha främjandet av ekonomisk utveckling och välfärd i utvecklingsländerna som huvudmål.

F. Enligt artikel 19.3 respektive 19.8 i förordning (EG) nr 1905/2006 "skall strategidokumenten i princip grundas på en dialog med partnerlandet och partnerregionen i vilken också det civila samhället samt de regionala och lokala myndigheterna deltar", och "kommissionen och medlemsstaterna skall samråda med varandra och med övriga givare och utvecklingsaktörer inklusive företrädare för det civila samhället och de regionala och lokala myndigheterna i ett tidigt skede av programplaneringsprocessen i syfte att underlätta att deras samarbetsinsatser kompletterar varandra".

1. Europaparlamentet anser inte att millennieutvecklingsmålen tydligt framstår som en huvudprioritering i merparten av strategidokumenten och de vägledande programmen. Detta är inte förenligt med artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1905/2006, eftersom millennieutvecklingsmålen enligt denna artikel är den övergripande principen för samarbetet inom ramen för instrumentet för utvecklingssamarbete.

Malaysia

2. Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag till strategidokument och nationellt vägledande program 2007-2010 för Malaysia överskrider sina genomförandebefogenheter enligt den grundläggande rättsakten genom att som enda prioriterade område (för vilket 100 % av medlen är öronmärkta) välja politisk dialog mellan EU och Malaysia om handel och investeringar, vars övergripande mål skall vara att underlätta handels- och investeringsförbindelserna mellan EU och Malaysia. Dessutom fastställer kommissionen två särskilda mål för dessa åtgärder, nämligen att öka den malaysiska affärsvärldens kunskaper om EU:s marknader och vice versa samt att öka EU:s synlighet i Malaysia genom gemensamma initiativ. Parlamentet anser inte att dessa mål är förenliga med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006, eftersom landstrategidokumentets främsta mål inte är att utrota fattigdomen och eftersom OECD/DAC:s kriterier för officiellt utvecklingssamarbete inte uppfylls.

Brasilien

3. Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag till strategidokument och nationellt vägledande program 2007-2010 för Brasilien överskrider sina genomförandebefogenheter enligt den grundläggande rättsakten genom att öronmärka 70 % av det nationella vägledande programmet för prioritet I, som handlar om att förbättra de bilaterala förbindelserna och som har som särskilda mål att i) förbättra sektorsdialogerna mellan EU och Brasilien i frågor av ömsesidigt intresse, ii) utvidga samarbetet och utbytet mellan berörda europeiska och brasilianska institutioner och civilsamhällesorganisationer, iii) stärka banden mellan EU:s och Brasiliens akademiska värld, och iv) öka den ömsesidiga medvetenheten om EU:s och Brasiliens institutioner och samhällen. Inom ramen för prioritet I kommer finansiering även att ges till en mekanism för att främja och stödja sektorsdialoger i frågor av gemensamt intresse och till inrättandet av ett institut för europeiska studier, framför allt i syfte att höja EU:s profil och stärka banden inom den högre utbildningen. Parlamentet anser inte att dessa mål är förenliga med artikel 2.1 och 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006, eftersom strategidokumentets främsta mål inte är att utrota fattigdomen och eftersom OECD/DAC:s kriterier för officiellt utvecklingssamarbete inte uppfylls.

Pakistan

4. Europaparlamentet anser att kommissionen i sitt förslag till strategidokument och nationellt vägledande program 2007-2010 för Pakistan överskrider sina genomförandebefogenheter enligt den grundläggande rättsakten genom att i det icke-prioriterade område 3 i det nationella vägledande programmet inbegripa åtgärder mot penningtvätt [5]. med det övergripande målet att bidra till de pakistanska myndigheternas insatser för att genomföra FN-resolution nr 1373 [6]. Parlamentet anser inte att detta mål är förenligt med artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1905/2006 eftersom OECD/DAC:s kriterier för officiellt utvecklingssamarbete inte uppfylls.

*

* *

5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka eller ändra sina förslag till beslut om landstrategidokument och vägledande program för Malaysia, Brasilien och Pakistan och att förelägga kommittén nya förslag till beslut som är helt förenliga med bestämmelserna i förordning (EG) nr 1905/2006.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament och regeringar.

[1] EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

[3] EGT L 256, 10.10.2000, s. 19.

[4] Artikel 1.1: Gemenskapen skall finansiera åtgärder som syftar till att främja samarbete med de utvecklingsländer, territorier och regioner /.../

[5] I landstrategidokumentets innehållsförteckning kallas detta område "Counter-terrorism and Security"

[6] Säkerhetsrådets resolution 1373 (2001), som antogs den 28 september 2001 efter terroristattackerna i Förenta staterna den 11 september 2001, innehåller långtgående skyldigheter för alla stater att förhindra och bestraffa finansiering av terrorism, införa adekvata straff för terroristbrott, förvägra terrorister en fristad och samarbeta med andra stater i straffrättsliga förfaranden eller utredningar i samband med terrorhandlingar.

--------------------------------------------------