Yttrande från Regionkommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning"

(98/C 180/05)

BAKGRUND

- Förslaget till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning ().

- Kommissionens beslut den 17 juni 1997 att i enlighet med artikel 198c första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet.

- Presidiets beslut av den 11 juni 1997 att uppdra åt utskott 5 "Regional planering, energi och miljö" att förbereda yttrandet.

- Utkastet till yttrandet (CdR 300/97 rév.) antaget av utskott 5 den 13 oktober 1997 (föredragande: Jean Asselborn).

Med hänsyn till ovanstående antog Regionkommittén vid sin 22:a plenarsession den 12-13 mars 1998 (sammanträdet den 12 mars) följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Byrån inrättades genom förordning (EEG) nr 1210/90 () den 7 maj 1990.

1.2. Byrån, som har sitt säte i Köpenhamn, har endast varit verksam sedan 1993 och har en årsbudget på 16,7 miljoner ecu och cirka 60 anställda.

1.3. Byrån står öppen för länderna inom Europeiska unionen och för EFTA-länderna (Norge, Island, Liechtenstein). Dess främsta uppgift är att förse beslutsfattare på nationell och europeisk nivå med likvärdig och tillförlitlig information om miljön samt att upprätta ett europeiskt nätverk för miljöinformation, EIONET.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Befintligt mandat

2.1.1. Europeiska miljöbyrån har fått en bra början. Under de första verksamhetsåren har byrån i huvudsak åstadkommit följande:

- Rapporter om miljösituationen 1995, rapporten "Europe's Environment - The Dobris Assessment" och den rapport som ligger till grund för översynen av det 5:e miljöhandlingsprogrammet.

- Inrättande av ett basnätverk ("EIONET") i medlemsstaterna för insamling av miljöinformation.

- Inrättande av de första åtta europeiska ämnescentren och offentliggörande av de första resultaten av deras arbete.

- Rapporterna Corinair 90 och 94 om utsläpp i luften.

- Rapporter om miljön i Arktis, hälsa och miljö, klimatförändringar, miljöskatter och förändringar i ozonlagret samt rapporter från de europeiska ämnescentren.

- Spridning av produkter och information.

2.1.2. Med hänsyn till att byrån inledde sin verksamhet först 1993 med begränsade personalresurser måste man i det stora hela ge ett positivt omdöme om det arbete byrån hittills utfört. Man kan dock konstatera att byrån endast är i inledningsskedet av arbetet med nationella nätverk för att kunna tillhandahålla information om olika miljöområden.

2.2. Nya uppgifter

Utkastet till förordning som gäller översynen av ovan nämnda förordning föreskriver ett visst antal nya uppgifter för byrån. Det gäller framför allt följande områden:

- Kontroll av tillämpningen av gemenskapens miljölagstiftning.

- Fastställande av kriterier för miljömärkning.

- Informationsutbyte om miljövänlig teknik.

- Utvärdering av miljöprövningsmetoder.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Med tanke på att byrån endast har en begränsad budget och begränsade personalresurser till sitt förfogande får varje ny arbetsuppgift konsekvenser i detta avseende.

3.2. Analysen av hur byrån uppfyllt sitt aktuella mandat har visat att man gjort framsteg inom de 8 grundläggande verksamhetsområdena, men att resultaten varierar mycket från ett område till ett annat samt att man måste prestera en något större arbetsvolym för att man helt ska infria det aktuella mandatet.

3.3. Av skäl som nämnts ovan är nya arbetsuppgifter endast motiverade när det gäller insatser inom ramen för, eller i förlängningen av, det aktuella mandatet, t. ex:

- Tillämpningskontroll.

- Bedömning av miljöpåverkan och strategisk miljöutvärdering.

- Inrättande av ett europeiskt referenscentrum för miljöinformation.

- Satsning på World Wide Web.

- Spridning av information om praktiskt betydelsefull miljöforskning.

3.4. Det är lämpligt att man undviker att utföra arbeten som redan görs av befintliga organ.

3.5. Ändringen av texten rörande åliggandet att tillhandahålla nationell information inom ramen för EIONET är lovvärd. Åliggandet att tillhandahålla information bör utökas till att också omfatta de data som insamlas på regional nivå och föreligger i sammanställd form i datamedier. Regionen är den basenhet som bäst lämpar sig för jämförelser när det gäller miljösituationen i Europa.

3.6. EIONET får inte begränsas till byrån och nationella organ utan stå öppet för regionala/kommunala myndigheter och helst också för den stora allmänheten.

3.7. Med tanke på miljösektorns gränsöverskridande karaktär är det önskvärt att byrån öppnas för länder utanför EU (ny artikel 19).

När det gäller frågor av allmänt intresse bör byrån kunna inleda ett informationsutbyte med dessa länder.

4. Avslutande punkter

4.1. Regionkommittén samtycker till:

- att man utökar byråns mandat med de nya uppgifter som anges i en gemensam överenskommelse mellan kommissionen och byråns styrelse,

- att man öppnar EIONET för länderna utanför EU när det gäller frågor av gemensamt intresse,

- att man öppnar nätverket för allmänheten via den nya informationstekniken.

4.2. Regionkommittén kräver:

4.2.1. Att regionerna integreras i nätet som en basenhet när det gäller att utvärdera miljösituationen i Europa. (Denna aspekt bör uttryckligen nämnas i texten till den nya förordningen.)

4.2.2. Att regionala och kommunala myndigheter får tillgång till EIONET via berörda nationella organ.

4.2.3. Att miljöinformation från byrån så långt det är möjligt utvecklas i samarbete med lokala och regionala myndigheter för att sedan finnas tillgänglig som referensmaterial.

4.2.4. Att krav på rapportering från regioner och kommuner till miljöbyrån läggs på en sådan nivå att inte kostnaderna överstiger nyttan. I första hand bör modern informationsteknik utnyttjas för presentation av uppgifter som finns sammanställda på datamedier.

4.2.5. Att Regionkommittén får delta i byråns arbete.

4.2.6. Att regionerna och även lokala myndigheter får tillgång till byråns nätverksinformation.

4.2.7. Att byrån skall ha ett nära samarbete med länderna utanför EU eftersom problemen med miljöförstörelse är av gränsöverskridande natur.

4.2.8. Att EIONET skall vara öppet för regioner och kommuner.

4.2.9. Att man underlättar för lokala och regionala myndigheter att stödja en hållbar utveckling.

Bryssel den 12 mars 1998.

Regionkommitténs ordförande

Manfred DAMMEYER

() KOM(97) 282 slutlig - 97/0168 SYN - EGT C 255, 20.8.1997, s. 9.

() EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.