Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om ändring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET • Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad grundförordningen) i ett partiellt återupptagande av antisubventionsförfarandet beträffande import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan. • Allmän bakgrund Detta förslag läggs fram som ett led i genomförandet av en dom från tribunalen om tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen) och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de materiella och formella krav som ang139es i grundförordningen. • Gällande bestämmelser Rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 av den 27 september 2010[2]. • Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR • Samråd med berörda parter De parter som berörs av förfarandet har under undersökningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. • Extern experthjälp Någon extern experthjälp har inte behövts. • Konsekvensbedömning Förslaget är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen. Någon allmän konsekvensbedömning föreskrivs inte i grundförordningen, som dock innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER • Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den 17 maj 2013 meddelade kommissionen genom ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivandet om partiellt återupptagande) som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning[3] att undersökningen om antisubvention partiellt ska återupptas beträffande import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan. Detta återupptagande är en följd av att tribunalen ogiltigförklarat artikel 1 i rådets genomförandeförordning (EG) nr 857/2010 för den pakistanska exporterande tillverkaren, Novatex Ltd (nedan kallad Novatex eller det berörda företaget). Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är Europeiska unionens institutioner skyldiga att rätta sig efter tribunalens dom. Således har Europeiska kommissionen inlett ett partiellt återupptagande av antisubventionsundersökningen i den del som gäller Novatex. Det bifogade förslaget från kommissionen till en rådsförordning om återinförande av en ändrad utjämningstull för Novatex har utarbetats efter det att de berörda parterna har fått tillräckligt med tid för att inkomma med synpunkter på det ändrade dokumentet med det slutliga meddelandet av uppgifter av den 25 juni 2013. Rådet föreslås anta det bifogade förslaget till förordning, som så snart som möjligt bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. • Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 597/2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen. • Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. • Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och inte ger något utrymme för nationella beslut. Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa bördan för unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. • Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: Rådets förordning. Andra regleringsformer skulle inte vara lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen. 4. Budgetkonsekvenser Förslaget påverkar inte unionens budget. 2013/0293 (NLE) Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om ändring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[4] (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 15.1, med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: A. FÖRFARANDE (1) Genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010[5] (nedan kallad den omtvistade förordningen) införde rådet slutgiltiga antisubventionstullar på mellan 44,02 euro per ton och 139,70 euro per ton på import av visst slags polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten. (2) Den 6 december 2010 lämnade en samarbetsvillig exporterande tillverkare i Pakistan, Novatex Ltd (nedan kallad Novatex eller det berörda företaget), in en ansökan till tribunalen om ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen i den del som gäller sökanden[6]. (3) Den 11 oktober 2012 konstaterade tribunalen i sin dom i mål T-556/10 (nedan kallad tribunalens dom) att kommissionens och rådets underlåtenhet att ta hänsyn till den siffra som blev resultatet av revisionen av post 74 i 2008 års skattedeklaration och det fel som därigenom uppstod påverkar lagligheten i artikel 1 i den omtvistade förordningen på så sätt att den slutgiltiga utjämningstull som rådet fastställde blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det felet. Tribunalen ogiltigförklarade artikel 1 i den omtvistade förordningen i den del som gäller Novatex när den slutgiltiga utjämningstullen blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det felet. (4) I mål T-2/95[7] (nedan kallat IPS-målet) bekräftade tribunalen att om man ogiltigförklarar en etapp i ett förfarande bestående av flera administrativa etapper, betyder det inte att hela förfarandet ogiltigförklaras. Detta antisubventionsförfarande är ett exempel på ett sådant förfarande i flera etapper. Följaktligen medför inte ett ogiltigförklarande av delar av den omtvistade antisubventionsförordningen att hela det förfarande som föregått antagandet av förordningen ogiltigförklaras. Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är unionens institutioner skyldiga att rätta sig efter tribunalens dom av den 11 oktober 2012. Detta innebär också att det är möjligt att rätta till de aspekter i den omtvistade förordningen som ledde till dess partiella ogiltigförklarande, under det att de delar av tribunalens dom som ej är omtvistade lämnas oförändrade[8]. Det bör noteras att alla andra undersökningsresultat i den omtvistade förordningen fortfarande är giltiga. (5) Till följd av tribunalens dom av den 11 oktober 2012 återupptog kommissionen den 17 maj 2013 partiellt antisubventionsundersökningens rörande import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan[9]. Återupptagandet begränsades i omfattning till genomförandet av tribunalens dom i den del som gäller Novatex. (6) Kommissionen underrättade officiellt de exporterande tillverkarna, de importörer, användare och råvaruleverantörer som den visste var berörda, samt företrädarna för exportlandet och unionsindustrin om det partiella återupptagandet av undersökningen. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet skriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda. Ingen berörd part begärde att bli hörd. (7) Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för rekommendationen att införa en ändrad slutgiltig utjämningstull för Novatex. Efter denna underrättelse beviljades parterna en tidsperiod inom vilken de kunde lämna uppgifter. B. VERKSTÄLLANDE AV TRIBUNALENS DOM 1. Inledande anmärkning (8) Det erinras om att orsaken till det partiella ogiltigförklarandet av den omtvistade förordningen var att kommissionen och rådet borde ha tagit hänsyn till att post 74 i 2008 års skattedeklaration för det berörda företaget hade reviderats. 2. Synpunkter från de berörda parterna (9) Det berörda företaget Novatex lämnade inom den föreskrivna tidsfristen in sina synpunkter och hävdade att till följd av domen av den 11 oktober 2012 bör den slutgiltiga utjämningstullen på import till Europeiska unionen av visst slags polyetentereftalat med ursprung i Pakistan minskas med 1,02 %. Novatex menade vidare att den utjämningstull som ska tillämpas på Novatex bör fastställas till 4,1% eller 35,39 euro per ton från och med den 1 juni 2010 (uppgivet datum för den provisoriska tullens ikraftträdande). (10) Inga ytterligare synpunkter av vikt lämnades in om det partiella återupptagandet. 3. Analys av synpunkterna (11) Efter analys av dessa synpunkter bekräftas det att ogiltigförklarandet av genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 i den del som gäller Novatex, rörande den slutgiltiga utjämningstull som blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det fel som domstolen konstaterat, inte betyder att hela förfarandet före antagandet av förordningen ogiltigförklaras. (12) Omräkningen av Novatex utjämningstullsats, med hänsyn till den ändrade post 74 i företagets skattedeklaration, resulterar förvisso i ett korrigerat belopp på 35,39 euro per ton. (13) Den ändrade tullsatsen bör tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 träder i kraft. I enlighet med artikel 2 i den förordningen ska den också tillämpas från och med den dag då förordning (EU) nr 473/2010 om införande av en provisorisk utjämningstull träder i kraft. Den kommissionsförordningen trädde i kraft dagen efter det att den offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning, dvs. den 2 juni 2010 (och inte den 1 juni 2010 som Novatex uppgivit). 4. Slutsats (14) Med hänsyn tagen till de inlämnade synpunkterna och analysen av dessa, drog man således slutsatsen att genomförandet av domstolens dom ska ske genom att den utjämningstullsats som tillämpas på Novatex ändras från 44,02 euro/ton till 35,39 euro/ton. Eftersom Novatex var den enda exporterande tillverkaren av den berörda produkten i Pakistan under undersökningsperioden, ska denna ändrade tullsats tillämpas på all import från Pakistan. Den ändrade tullsatsen bör tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 träder i kraft. I enlighet med artikel 2 i den förordningen ska den också tillämpas från och med den dag då förordning (EU) nr 473/2010 om införande av en provisorisk utjämningstull träder i kraft. (15) Tullmyndigheterna bör instrueras att återbetala det tullbelopp som betalats utöver beloppet 35,39 euro/ton för importen i fråga i överensstämmelse med tillämplig tullagstiftning. C. MEDDELANDE OM UNDERSÖKNINGSRESULTATEN (16) De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att verkställa tribunalens dom. Alla berörda parter gavs möjlighet att framföra sina synpunkter inom den tidsfrist på tio dagar som föreskrivs i artikel 30.5 i grundförordningen. (17) Inga synpunkter av vikt har inkommit. D. ÄNDRING AV ÅTGÄRDERNA (18) I ljuset av undersökningsresultaten anses det lämpligt att ändra den tillämpliga utjämningstullsatsen på import av den berörda produkten med ursprung i Pakistan till 35,39 euro/ton. (19) Detta förfarande påverkar inte det datum då de åtgärder som infördes genom den omtvistade förordningen upphör att gälla, dvs. den 30 september 2015. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Tabellen i artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 ska ändras på följande sätt: Land || Slutgiltig ujämningstullsats (euro/ton) Iran: Alla företag || 139,70 Pakistan: Alla företag || 35,39 Förenade Arabemiraten: Alla företag || 42,34 2. Den ändrade tullsatsen om 35,39 euro/ton för Pakistan ska tillämpas från och med den 30 september 2010. 3. De tullbelopp som betalats eller bokförts i enlighet med artikel 1 i genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 i dess ursprungliga lydelse och de provisoriska tullar som slutgiltigt tagits ut i enlighet med artikel 2 i samma förordning i dess ursprungliga lydelse och som överstiger de tullsatser som anges i artikel 1 i den här förordningen ska återbetalas eller efterskänkas. Återbetalning eller efterskänkning måste begäras av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Om inget annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 188, 18.7.2009, s. 10. [2] EUT L 254, 29.9.2010, s. 10. [3] EUT C 138, 17.5.2013, s. 32–34. [4] EUT L 188, 18.7.2009, s. 104-105. [5] EUT L 254, 29.9.2010, s. 10. [6] Mål T-556/10 Novatex Ltd mot Europeiska unionens råd. [7] Mål T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) mot rådet, REG 1998, s. II-3939. [8] Mål T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) mot rådet, REG 1998, s. II-3939. [9] EUT C 138, 17.5.2013, s. 32–34.