Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om ändring av genomförandebeslut 2011/77/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland /* COM/2012/0291 final - 2012/0153 (NLE) */





MOTIVERING På Irlands begäran beviljade rådet den 7 december 2010 ekonomiskt bistånd till Irland (rådets genomförandebeslut 2011/77/EU) för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram. Programmets syfte var att återställa förtroende och hållbar tillväxt samt värna om den finansiella stabiliteten i Irland, euroområdet och EU. I enlighet med artikel 3.9 i genomförandebeslut 2011/77/EU har kommissionen tillsammans med IMF och i samarbete med ECB genomfört den sjätte översynen av de irländska myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna och av deras effektivitet och ekonomiska och sociala verkningar. Kommissionen föreslår att stödvillkoren för den ekonomiska politiken ändras enligt nedan, mot bakgrund av de ändrade ekonomiska utsikterna och senare uppgifter. Kommissionen anser att de föreslagna förändringarna av den ekonomiska politikens villkor är nödvändiga för att genomföra programmet smidigt och uppnå dess mål. 2012/0153 (NLE) Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om ändring av genomförandebeslut 2011/77/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism[1], särskilt artikel 3.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) På Irlands begäran beviljade rådet landet ekonomiskt bistånd för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram (rådets genomförandebeslut 2011/77/EU[2]). Programmets syfte var att återställa förtroende och hållbar tillväxt samt säkerställa den finansiella stabiliteten i Irland, euroområdet och EU. (2) I enlighet med artikel 3.9 i beslut 2011/77/EU har kommissionen tillsammans med IMF och i samarbete med ECB genomfört den sjätte översynen av de irländska myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna och av deras effektivitet och ekonomiska och sociala verkningar. (3) I september 2011 lade de irländska myndigheterna för parlamentet fram lagstiftning för att förbättra de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet, så som det anges i programmet. Vissa aspekter av den planerade reformen antogs inte av parlamentet i slutet av den ovannämnda sjätte kvartalsöversynen (särskilt när det gäller pensionsrättigheter för nyanställda inom offentlig sektor, inbegripet översyn av den lägre pensionsåldern för vissa kategorier offentliganställda och en konsumentprisindexering av pensionerna, koppling av pensionerna till genomsnittsinkomsten under de yrkesaktiva åren samt koppling av pensionsåldern till statlig pensionsålder). Myndigheterna har åtagit sig att säkerställa att dessa bestämmelser godkänns före slutet av 2012. (4) Mot bakgrund av att EU-stresstesten under överinseende av Europeiska bankmyndigheten senarelagts till 2013, anses det lämpligt att nästa stresstest av de irländska inhemskt ägda bankerna skjuts upp till 2013. Under tiden har myndigheterna valt ut de viktigaste förberedande utredningar som ska avslutas under 2012. (5) De irländska myndigheterna har fastställt ytterligare åtgärder som de ska genomföra under 2012 för att minska arbetslösheten och nå programmålen. De kommer framför allt att vidta åtgärder för att effektivisera sin arbetsmarknadspolitik vad gäller aktivering och utbildning och för att minska möjligheterna att socialt understöd stimulerar människor att inte börja arbeta, medan de mest utsatta skyddas. (6) Mot denna bakgrund bör rådets genomförandebeslut 2011/77/EU ändras. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 3 i genomförandebeslut 2011/77/EU ska ändras på följande sätt: 1) Punkt 7 d ska ersättas med följande: ”d) Antagande av lagstiftning för att öka den statliga pensionsåldern till 66 år 2014, till 67 år 2021 och till 68 år 2028, i syfte att öka de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. 2) I punkt 8 ska följande led läggas till: ”f) Slutföra följande utredningar i de irländska inhemskt ägda bankerna, vars resultat de irländska myndigheterna kommer att inrapportera till Europeiska kommissionen, ECB och IMF: i) En oberoende utredning av tillgångars kvalitet för att bedöma kvaliteten på samlade och enskilda låneportföljer samt bedöma förfarandena för att fastställa och övervaka tillgångars kvalitet. ii) En utredning av nödlidande krediter för att bedöma bankernas operativa kapacitet och effektivitet när det gäller hanteringen av nödlidande låneportföljer, inklusive hantering av obetalda förfallna skulder och uppgörelsepraxis för att rädda nödlidande lån och minska låneförluster. iii) En validering av dataintegritet för bedömning av bankuppgifters tillförlitlighet. iv) Ett projekt om upptagning i redovisning av inkomster och omläggning av löptider för att se över nuvarande praxis i förhållande till de internationella redovisningsstandarderna IFRS och till relevanta lagstiftningsriktlinjer. g) Bedöma bankernas framsteg med uppgörelser om sina nödlidande låneportföljer. h) Till Europeiska kommissionen, ECB och IMF lämna en utvärdering av de åtgärder som vidtagits mot mottagare av arbetslöshetsunderstöd som inte deltar i aktiveringsintervjuer. i) Ta fram en sektorsövergripande utredningsrapport om möjligheterna att minska sociala understöds negativa sysselsättningsstimulanser. j) Anta lagstiftning om en reform av pensionsrättigheter för nyanställda inom offentlig sektor. Detta ska inbegripa en översyn av den lägre pensionsåldern för vissa kategorier offentliganställda och en konsumentprisindexering av pensionerna. Pensionerna ska baseras på genomsnittsinkomsten under de yrkesaktiva åren. Pensionsåldern för nyanställda ska kopplas till pensionsåldern för statlig pension.” Följande punkt ska läggas till: ”9. Irland ska under 2013 och i linje med specifikationerna i samförståndsavtalet genomföra stresstester på de banker som ingick i likviditetsöversynen 2011. Stresstestet ska vara anpassat till Europeiska bankmyndighetens stresstest (EBA) och bygga på resultaten från likviditetsöversynen 2011 och det ekonomiska åtgärdsprogrammet 2012. Stresstestet ska vara strängt och även i fortsättningen baseras på stabila prognoser om låneförluster och en hög grad av öppenhet. Offentliggörandet av resultaten ska anpassas till tidpunkten för nästa EBA-stresstest.” Artikel 2 Detta beslut riktar sig till Irland. Artikel 3 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. [2] EUT L 30, 4.2.2011, s. 34.