Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1.1. Flerårigt ramprogram 2007–2013 Inom ramen för det fleråriga ramprogrammet 2007–2013 inrättades det allmänna programmet om säkerhet och skydd av friheter. Det centrala målet för programmet var att garantera ett verkningsfullt operativt samarbete i kampen mot terrorism och dess konsekvenser, organiserad brottslighet och allmän brottslighet, för att stödja underrättelseverksamhet på EU-nivå och för att bättre förebygga brottslighet och terrorism i syfte att skapa säkra samhällen grundade på rättsstatsprincipen. Eftersom dessa mål hade olika rättsliga grunder i fördragen och grundläggande skillnader i rättsligt avseende bestod det allmänna programmet av två olika rättsliga instrument. För det första inrättades genom rådets beslut 2007/125/RIF det särskilda programmet ”Förebyggande och bekämpande av brott” (nedan kallat det särskilda Isecprogrammet). Det särskilda programmet inriktades på fyra tematiska områden: brottsförebyggande och kriminologi, brottsbekämpning, skydd av och stöd till vittnen samt skydd av brottsoffer. För det andra inrättades genom rådets beslut 2007/124/EG, Euratom det särskilda programmet ”Förebyggande, beredskap och konsekvenshantering när det gäller terrorism och andra säkerhetsrelaterade risker” (nedan kallat det särskilda Cipsprogrammet). Det allmänna målet för programmet var att stödja medlemsstaternas ansträngningar att förebygga, förbereda sig för och skydda människor och kritisk infrastruktur mot terroristattacker och andra säkerhetsrelaterade incidenter. 1.2. Flerårigt ramprogram 2014–2020 Inom ramen för den övergripande ramen för fonden för inre säkerhet ska det via instrumentet för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering tillhandahållas ekonomiskt stöd för polissamarbete, utbyte av och tillgång till information, förebyggande av brottslighet och bekämpande av gränsöverskridande samt allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, skydd av människor och kritisk infrastruktur mot säkerhetsrelaterade incidenter och verkningsfull förvaltning av säkerhetsrelaterade risker och kriser. Följaktligen måste de särskilda Isec- och Cipsprogrammen för stöd på detta politikområde inom ramen för det fleråriga ramprogrammet 2007–2013 upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014, om inte annat följer av övergångsbestämmelserna. Det särskilda Isecprogrammet upphävs genom förordningen om inrättandet av förordningen för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering. För Cipsprogrammets vidkommande var det inte möjligt att göra samma sak eftersom det för dess upphävande krävs en separat rättsakt på grund av de olika omröstningsbestämmelser som föreskrivs i dess dubbla rättsliga grund (EG/Euratom). Slutbestämmelsen rörande ikraftträdandet av detta beslut har dock utformats på ett sådant sätt att upphävandet av det särskilda Cipsprogrammet sammanfaller med ikraftträdandet av förordningen för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering, på samma sätt som om upphävandet av det särskilda Cipsprogrammet hade angivits i själva förordningen. Därför behandlas upphävandet av de särskilda Cips- och Isecprogrammen på exakt samma sätt. 2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER 2.1. Innehållet i den föreslagna åtgärden Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommissionen att beslutet om att inrätta det särskilda Cipsprogrammet ska upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014. 2.2. Rättslig grund Rådets beslut 2007/124/EG, Euratom antogs på grundval av artikel 308 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och artikel 203 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. Den rättsliga grunden för detta förslag om upphävande av ovannämnda rådsbeslut är artikel 352 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 203 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. 3. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte EU:s budget direkt. 2013/0281 (APP) Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 352, med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europaparlamentets godkännande[1], i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och av följande skäl: (1) Rådets beslut 2007/124/EG, Euratom om inrättande, som en del av det allmänna programmet om säkerhet och skydd av friheter, av det särskilda programmet ”Förebyggande, beredskap och konsekvenshantering när det gäller terrorism och andra säkerhetsrelaterade risker” för perioden 2007–2013 omfattar perioden från och med den 1 januari 2007 till och med den 31 december 2013. (2) Instrumentet för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering som en del av fonden för inre säkerhet inrättas härmed för perioden den 1 januari 2014–31 december 2020[2]. (3) Rådets beslut 2007/124/EG, Euratom bör därför upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Rådets beslut 2007/124/EG ska upphöra att gälla från och med den 1 januari 2014. Artikel 2 1. Detta upphävande ska inte påverka vare sig fullföljande eller ändring, inklusive hel eller partiell indragning, av projekten fram till dess de avslutas, eller av det ekonomiska stöd som har godkänts av kommissionen på grundval av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom eller någon annan lagstiftning som är tillämplig på detta stöd den 31 december 2013. 2. När beslut antas om medfinansiering inom ramen för instrumentet för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering som en del av fonden för inre säkerhet ska kommissionen ta hänsyn till åtgärder som antagits på grundval av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom före [date for publication in the Official Journal] och som har ekonomiska återverkningar under den period som omfattas av medfinansieringen. 3. Belopp som har anslagits till medfinansiering, som kommissionen godkänt mellan den 1 januari 2011 och den 31 december 2013 och för vilka kommissionen inte har mottagit de handlingar som krävs för att avsluta insatserna senast den dag då slutrapporten ska vara inlämnad, ska automatiskt återtas av kommissionen senast den 31 december 2017, och felaktigt utbetalade belopp ska återbetalas. Belopp som avser insatser som har skjutits upp till följd av rättsliga förfaranden eller administrativa överklaganden med uppskjutande verkan ska inte beaktas vid beräkningen av det belopp som automatiskt ska återtas. 4. Medlemsstaterna ska senast den 30 juni 2015 till kommissionen överlämna en utvärderingsrapport om resultatet och effekterna av de åtgärder som medfinansierats genom rådets beslut 2007/124/EG under perioden 2011–2013. 5. Kommissionen ska till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2015 överlämna en rapport om uppnådda resultat och de kvantitativa aspekterna på genomförandet av rådets beslut 2007/124/EG, Euratom under perioden 2011–2013. Artikel 3 1. Detta beslut träder i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering. 2. Om förordningen om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering träder i kraft före offentliggörandet av detta beslut i Europeiska unionens officiella tidning ska detta beslut träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts. Artikel 4 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT C , , s. . [2] Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering, KOM(2011) 753.