Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 70/221/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon"

(98/C 407/11)

Den 15 maj 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster som ansvarat för det förberedande arbetet i ärendet antog sitt yttrande den 8 juli 1998. Föredragande var Edoardo Bagliano.

Vid sin 357:e plenarsessionen den 9-10 september 1998 (sammanträdet den 9 september 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén med 112 röster för och 2 röster emot följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Direktiv 70/221/EEG av den 20 mars 1970 (), senast ändrat genom direktiv 97/19/EG av den 18 april 1997 (), gäller tankar för flytande bränsle, med undantag för gasformiga bränslen för framdrivning av motorfordon.

Direktivet innehåller också bestämmelser rörande "underkörningsskydd" avsedda främst för fordon i yrkestrafik, i syfte att begränsa skadorna för den händelse ett sådant fordon blir påkört bakifrån av ett annat fordon.

1.2. De tekniska föreskrifterna för bränsletankar i ovannämnda direktiv handlar främst om:

i) tankens täthet;

ii) tankens korrosionsbeständighet;

iii) skydd av tanken om bilen kolliderar eller välter.

1.3. Dessa föreskrifter formulerades i det ursprungliga direktivet 70/221/EEG i mer allmänt hållna ordalag utan närmare anvisningar om vilka testmetoder som skulle användas för att kontrollera att tanken uppfyllde kraven. Därför utarbetade tekniska myndigheter i de dåvarande medlemsländerna "tolkningar" till texten i direktivet för att säkerställa att de olika förvaltningarna avgav enhetliga bedömningar under typgodkännandefasen. Dessa "tolkningar" tillämpas fortfarande i brist på ändring av direktiv 70/221/EEG där dessa skulle ingå. Senare ändringar, som den sista ovannämnda (direktiv 97/19/EG) innehåller faktiskt enbart ändringar av administrativt slag eller ändringar som rör bakre underkörningsskydd.

1.4. Det aktuella förslaget till direktiv som ändrar direktiv 70/221/EEG syftar till att ge klarhet vad gäller testmetoder. Man inför dessutom specifika prov för bränsletankar av plastmaterial och fastställer en rättsram som kommer att göra det möjligt för kommissionen att utveckla tekniska föreskrifter för tankar för komprimerade gasbränslen avsedda för motorfordon.

2. Sammandrag av kommissionens förslag

2.1. Kommissionen föreslår att man ändrar och utvidgar tillämpningsområdet för direktiv 70/221/EEG till att omfatta även tankar för gasbränslen.

2.2. De tekniska föreskrifterna rör endast tankar för flytande bränsle och bygger på bestämmelserna i förordning nr 34 (), som utarbetats inom ramen för ECE/FN () i Genève. Denna förordning innehåller inte bara de "tolkningar" som nämns under punkt 1.3 och upprättade av tekniska myndigheter i EG-länderna för tillämpningen av direktiv 70/221/EEG, utan också specifika föreskrifter för bränsletankar av plastmaterial.

2.3. De planerade kontrolltesterna omfattar hydraultester, rullningstester, tester av motståndskraften mot yttre påverkan och av mekanisk hållfasthet och för bränsletankar av plast tester av bränslegenomträngligheten, motståndsförmågan mot eld och höga temperaturer.

2.4. Kommissionen föreslår att de nya bestämmelserna tillämpas

- från och med 1 oktober 1999 för alla nya fordonstyper,

- från och med 1 oktober 2000 för alla nya fordon.

3. Kommentarer

3.1. Kommittén anser att de föreslagna ändringarna är nödvändiga eftersom de klargör en fråga (testmetoder och förfaranden) som inte tydligt definieras i gällande direktiv och på vilken de tekniska myndigheterna gett ett rent pragmatiskt svar.

3.2. Sedan lång tid tillbaka använder dessutom bilindustrin bränsletankar i plastmaterial, framför allt för personbilar, eftersom dessa tankar har en mängd fördelar: de är korrosionsbeständiga, de kan formas efter det utrymme som står till förfogande, har bättre motståndskraft mot yttre påverkan och väger lite. Det var därför angeläget att upprätta specifika föreskrifter för dessa bränsletankar för att säkerställa att de stränga säkerhetskriterierna respekteras.

3.3. Kommittén anser också att kontrollen av den mekaniska hållfastheten och motståndskraften mot yttre påverkan, som föreskrivs i ändringsförslaget och som utförs på tanken separat, bör vara komplement till prov som simulerar fordonets uppförande vid olyckor. Därför ser kommittén positivt på att man, för testerna med frontalkollision (se direktiv 96/79/EG) () och sidokollision (direktiv 96/27/EG) (), redan har föreskrivit bland annat kontroll av eventuellt bränsleläckage till följd av skador på fordonen.

3.4. Förslaget till direktiv föreskriver ett test för täthetskontroll där bränsletanken vänds helt upp och ned. Det föreskrivs vidare att vid ett sådant test får vätskeläckaget i tanken inte överstiga 30 gram per minut. När det gäller denna toleranströskel har kommittén noterat de klargöranden som gjorts av kommissionen om de tekniska orsakerna till att en bränsletank aldrig är fullständigt tät när den är upp- och nedvänd (läckage genom övertrycksventilen). Dessutom måste man komma ihåg att den tillåtna läckagemängden är identisk med den som föreskrivs i direktivet vid frontal- och sidokollisioner.

3.5. Kommittén vill fästa kommissionens uppmärksamhet på nödvändigheten av att kontrollera tätheten hos bränsletankar som är i bruk, i synnerhet efter olyckor och uppmanar kommissionen att göra en bedömning om det är lämpligt att utveckla bestämmelser för detta.

3.6. Kommittén uppmanar kommissionen att utarbeta föreskrifter rörande bränsletankar för olika typer (gasol och/eller komprimerad naturgas) för att uppfylla det som sägs i tredje beaktandesatsen. För övrigt medger kommittén att man genom utvidgningen av tillämpningsområde (se punkt 2.1) har fastlagt den juridiska ram som krävs för att man med förenklade förfaranden successivt ska kunna införliva resultaten av det arbete med säkerhetskraven för bränsletankar för gasformiga bränslen som bedrivs vid ECE/FN i Genève.

3.7. Efter att ha studerat frågeformuläret i detta förslag till direktiv om konsekvenserna för konkurrenskraften och sysselsättningen noterar kommittén till sin förvåning att det sägs att arbetsmarknadens parter inte har rådfrågats. Det stämmer inte, eftersom företrädare för olika sammanslutningar och branscher har deltagit i arbetet. Kommittén uppmanar därför kommissionen till större noggrannhet vid sammanställandet av denna analys som ju är ett viktigt vittnesbörd om genomblickbarheten och den demokratiska andan i gemenskapslagstiftningsprocessen.

Bryssel den 9 september 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT L 76, 6.4.1970.

() EGT L 125, 16.5.1997.

() "Uniform provisions concerning the approval of vehicles with regard to the prevention of fire risks".

() ECE/FN - Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (säte i Genève). I detta sammanhang undertecknades den 30 mars 1958 ett avtal om: utformning av gemensamma normer för motorfordon, och ömsesidigt erkännande av godkännandeförfaranden som bygger på dessa normer. Efterhand har nästan alla europeiska länder anslutit sig till avtalet, nyligen även EG. Arbetet med fordons "säkerhet" och "miljöpåverkan" sköts av arbetsgrupp (WP) 29, som hittills har utfärdad 103 bestämmelser som ratificerats av de länder som undertecknat avtalet från 1958, däribland bestämmelse R-34 om bränsletankar (se not 3).

() EGT L 18, 21.1.1997.

() EGT L 169, 8.7.1996.