GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 62/98 Antagen av rådet den 13 oktober 1998 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/. . ./EG av den . . . om ändring av direktiv 76/116/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om gödselmedel, vad beträffar utsläppande på marknaden i Österrike, Finland och Sverige av gödselmedel som innehåller kadmium (98/C 388/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med förfarandet i artikel 189b i fördraget (3), och

av följande skäl:

I artikel 69 och bilaga VIII punkt 4, artikel 84 och bilaga X punkt 2 samt artikel 112 och bilaga XII punkt 4 i 1994 års anslutningsakt, med avseende på Österrike, Finland och Sverige anges att artikel 7 i direktiv 76/116/EEG (4) vad beträffar kadmiuminnehållet i gödsel inte skall tillämpas på dessa medlemsstater före den 1 februari 1999 och att nämnda bestämmelser i anslutningsakten kommer att granskas på nytt i enlighet med gemenskapsförfaranden före den 31 december 1998.

Den förnyade granskningen kan inte slutföras till den 31 december 1998 eftersom det i många medlemsstater saknas sådana uppgifter om exponering som krävs för att bedöma de risker som kadmium i gödselmedel innebär för hälsan och miljön. Den förnyade granskningen bör fortsätta, genom att ytterligare arbete utförs, även efter detta datum.

Det efterföljande arbetet bör gå ut på att bedöma de risker som kadmium i gödselmedel innebär i medlemsstaterna, särskilt med avseende på känsliga befolkningsgruppers hälsa och miljön. Detta kan inte göras förrän om några år.

En bedömning av vilka risker som kadmium innebär har påbörjats inom ramen för rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen (5). Resultaten blir inte tillgängliga förrän om några år.

Förutom den skyldighet om förnyad granskning som fastställs i 1994 års anslutningsakt kan en förnyad granskning av gällande gemenskapslagstiftning alltid beslutas enligt gemenskapsförfaranden. Gemenskapslagstiftningen kan föreskriva undantag för begränsad tid för vissa medlemsstater med anledning av deras speciella situation.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 7 i direktiv 76/116/EEG skall följande två stycken läggas till:

"Österrike, Finland och Sverige får förbjuda marknadsföring på sina territorier av gödselmedel som innehåller kadmium i koncentrationer som överstiger de vid anslutningstillfället gällande nationellt fastställda koncentrationerna. Undantaget skall tillämpas från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2001.

Kommissionen skall, före den 31 december 2001, i samråd med medlemsstaterna och berörda parter på nytt granska behovet av nya bestämmelser på gemenskapsnivå om kadmiuminnehållet i gödselmedel."

Artikel 2

Republiken Österrike, Republiken Finland och Konungariket Sverige skall anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 1998.

När de medlemsstater som anges i första stycket antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till Republiken Österrike, Republiken Finland och Konungariket Sverige.

Utfärdad i . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 108, 7.4.1998, s. 83.

(2) EGT C 214, 10.7.1998, s. 15.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 16 juli 1998 (EGT C 292, 21.9.1998), rådets gemensamma ståndpunkt av den 13 oktober 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 24, 30.1.1976, s. 21. Direktivet senast ändrat genom direktiv 97/63/EG (EGT L 335, 6.12.1997, s. 15).

(5) EGT L 84, 5.4.1993, s. 1.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 12 februari 1998 lade kommissionen för rådet fram ett förslag till direktiv på grundval av artikel 100a i EG-fördraget om ändring av direktiv 76/116/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om gödselmedel, vad beträffar utsläppande på marknaden i Österrike, Finland och Sverige av gödselmedel som innehåller kadmium.

2. Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 29 april 1998.

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande den 16 juli 1998.

3. Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget den 1 oktober 1998.

II. SYFTE

Syftet med kommissionens förslag är att till och med den 31 december 2001 förlänga möjligheten för Österrike, Finland och Sverige att begränsa utsläppandet på sina marknader av gödselmedel som innehåller kadmium.

I artikel 7 i direktiv 76/116/EEG föreskrivs att medlemsstaterna inte får förbjuda, begränsa eller hindra marknadsföring av gödselmedel märkta som "EEG-gödselmedel" på grund av deras sammansättning, identifiering, etikettering eller förpackning, förutsatt att de uppfyller bestämmelserna i direktivet och dess bilagor.

Österrike, Finland och Sverige, som under flera år har begränsat utsläppandet på sina marknader av gödselmedel som innehåller kadmium, förhandlade till sig undantag från artikel 7 när de anslöt sig till Europeiska unionen.

Enligt anslutningsfördragen skall artikel 7 inte tillämpas när det gäller kadmium i Österrike, Finland och Sverige under fyra år från och med anslutningstillfället, det vill säga till och med den 1 januari 1999. I anslutningsfördragen anges dessutom att artikel 7 under denna tidsperiod skall granskas på nytt när det gäller kadmium i enlighet med gemenskapsförfarandena.

Ytterligare arbete krävs, eftersom kommissionen ännu inte har tillräckligt med uppgifter om riskgruppernas exponering och om den ekologiska situationen i medlemsstaterna för att avgöra om kadmium i gödselmedel medför en icke godtagbar risk eller inte. Detta innebär att den förnyade granskningen inte kommer att vara avslutad inom de fyra år som planerat utan att den troligen kommer att fortsätta till och med den 31 december 2001.

Därför bör undantagen från artikel 7 för de tre berörda medlemsstaterna när det gäller kadmium kompletteras med ett tilläggsundantag från och med den 1 januari 1999 till och med den nya tidsfrist som planeras för den förnyade granskningen av denna artikel, det vill säga den 31 december 2001.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Europaparlamentet föreslog endast en ändring, nämligen att det i artikel 1 i förslaget skall fastställas att alla nödvändiga ändringar av direktivet på grund av kommissionens granskning skall antas före den 31 december 2001. Detta ändringsförslag godkändes inte av kommissionen.

Rådet ansåg det inte nödvändigt att godta Europaparlamentets ändringsförslag och godkände kommissionens förslag utan ändringar.