Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet /* KOM/2011/0482 slutlig - 2011/0211 (COD) */





MOTIVERING 1. Bakgrund till förslaget · Motiv och syfte Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen innebär att belastningen på de nationella ekonomiska resurserna ökar i takt med att medlemsstaterna stramar åt sina budgetar. Därför är det särskilt viktigt med ett friktionsfritt genomförande av de sammanhållningspolitiska programmen för att skjuta till kapital till ekonomin. Genomförandet av programmen är emellertid ofta en utmaning på grund av de likviditetsproblem som följer av budgetåtstramningarna. Detta gäller särskilt de medlemsstater som har drabbats hårdast av krisen och genom ett program fått ekonomiskt bistånd från den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM) för euroländerna eller från mekanismen för betalningsbalansstöd för länderna utanför euroområdet. Hittills har sex länder – däribland Grekland som fått ekonomiskt bistånd utanför den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen – begärt ekonomiskt bistånd genom dessa mekanismer och tillsammans med kommissionen enats om ett makroekonomiskt saneringsprogram. De länder det rör sig om är Ungern, Rumänien, Lettland, Portugal, Grekland och Irland. Det bör noteras att Ungern som trädde in i mekanismen för betalningsbalansstöd 2008 trädde ut redan 2010. För att säkra att dessa medlemsstater (eller andra medlemsstater som kan komma att beröras av sådana stödprogram i framtiden) fortsätter att genomföra strukturfondernas och Sammanhållningsfondens program och betala ut medel till projekt, innehåller förslaget bestämmelser som skulle göra det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till dessa länder så länge de omfattas av stödmekanismerna, utan att deras totala tilldelning inom ramen för sammanhållningspolitiken för perioden 2007–2013 ändras. Detta kommer att ge medlemsstaterna ytterligare ekonomiska resurser i ett kritiskt skede och underlätta det fortsatta genomförandet av programmen i praktiken. · Allmän bakgrund Den tilltagande finanskrisen i vissa medlemsstater påverkar onekligen den reala ekonomin i hög grad på grund av skuldnivån och svårigheterna för medlemsstaternas regeringar att låna pengar från marknaden. Kommissionen har lagt fram förslag för att ta itu med den pågående finanskrisen och dess socioekonomiska effekter. Bland annat föreslog kommissionen som ett led i sin återhämtningsplan i december 2008 ett antal lagstiftningsändringar för att förenkla reglerna för genomförandet av sammanhållningspolitiken och tillhandahålla ytterligare förhandsfinansiering genom förskott till Eruf- och ESF-programmen. De extra förskott som betalats ut till medlemsstaterna under 2009 har gett ett omedelbart kapitaltillskott på 6,25 miljarder euro inom den finansieringsram som överenskommits för varje medlemsstat för perioden 2007–2013. Förskotten uppgår därmed till sammanlagt 11,25 miljarder euro. I ett förslag som kommissionen lade fram i juli 2009 föreskrevs ytterligare åtgärder för att förenkla genomförandet av strukturfonderna och Sammanhållningsfonden. Antagandet av dessa åtgärder i juni 2010 har bidragit avsevärt till att förenkla genomförandet av programmen och ökat utnyttjandet av medlen, samtidigt som den administrativa bördan minskat för stödmottagarna. · Gällande bestämmelser I artikel 77 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (nedan kallad den allmänna förordningen) föreskrivs att de mellanliggande betalningarna och slutbetalningarna ska beräknas genom att man tillämpar medfinansieringssatsen för varje prioriterat område som fastställs i kommissionens beslut om antagande av det operativa programmet i fråga. · Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Förslaget är förenligt med andra förslag och initiativ som antagits av Europeiska kommissionen till följd av finanskrisen. 2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys · Samråd med berörda parter Något samråd med externa berörda parter har inte ägt rum. · Extern experthjälp Någon extern experthjälp har inte behövts. · Konsekvensanalys Förslaget skulle göra det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till de berörda länderna så länge de omfattas av stödmekanismerna. Ökningen kommer att vara ett belopp som beräknas genom att man tillämpar en höjning på tio procentenheter av de medfinansieringssatser som gäller för programmens prioriterade områden på de nyligen attesterade utgifter som redovisats under den aktuella perioden. Detta kommer inte att ställa några ytterligare finansiella krav på budgeten över lag eftersom det totala anslaget för perioden från fonderna till länderna och programmen i fråga inte kommer att förändras. 3. Rättsliga aspekter på förslaget · Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Förslaget är att ändra artikel 77 i den allmänna förordningen för att göra det möjligt för kommissionen att på begäran av de berörda medlemsstaterna ersätta de nyligen deklarerade utgifterna för perioden i fråga med ett högre belopp som beräknas genom ett tillägg på tio procentenheter till gällande medfinansieringssats för det prioriterade området. Vid tillämpningen av tilläggsbeloppet får medfinansieringssatsen för programmet inte överstiga maximinivåerna i bilaga III till den allmänna förordningen med mer än tio procentenheter. Under alla omständigheter får bidraget från fonderna till det prioriterade området i fråga inte vara högre än det belopp som anges i kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet. Efter att ett rådsbeslut om beviljande av bistånd till en medlemsstat genom stödmekanismerna antagits, kommer kommissionen på begäran av de berörda medlemsstaterna att tillämpa ovannämnda beräkning för alla nyligen deklarerade utgifter inom ramen för ett operativt program för medlemsstaten i fråga. Detta är en temporär åtgärd som kommer att upphöra när medlemsstaten lämnar stödmekanismen. · Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller gemensamma regler för de tre fonderna. I förordningen, som bygger på principen att kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret för förvaltningen, fastställs programplaneringsförfarandet och rutinerna för förvaltning, inbegripet ekonomisk förvaltning, övervakning, ekonomistyrning och utvärdering av projekten. · Subsidiaritetsprincipen Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen eftersom det syftar till att genom strukturfonderna och Sammanhållningsfonden ge ökat stöd till vissa medlemsstater med stora svårigheter, särskilt när det gäller ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet, och vars situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget. Därför är det nödvändigt att på EU-nivå inrätta en tillfällig mekanism som gör det möjligt för Europeiska kommissionen att höja ersättningen av attesterade utgifter inom ramen för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden. · Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Det aktuella förslaget är proportionerligt eftersom det ger ökat stöd från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden till medlemsstater i svårigheter eller som hotas av stora svårigheter till följd av osedvanliga händelser utanför deras kontroll och som omfattas av villkoren i rådets förordning (EU) nr 407/2010 (om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism), eller som har drabbats av eller allvarligt hotas av svårigheter avseende betalningsbalansen och som omfattas av villkoren i rådets förordning (EG) nr 332/2002. Detta gäller även Grekland, som fått ekonomiskt bistånd utanför den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen genom avtalet mellan borgenärerna och akten om euroområdets lånefacilitet (Euro Area Loan Facility Act). · Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Kommissionen har undersökt det handlingsutrymme som regelverket medger och anser att det, mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts hittills, är nödvändigt att föreslå att den allmänna förordningen ändras. Syftet med denna översyn är att ytterligare underlätta medfinansieringen av projekt för att på så sätt påskynda genomförandet och investeringarnas effekter på den reala ekonomin. 4. Budgetkonsekvenser Åtagandebemyndigandena påverkas inte eftersom det inte föreslås någon ändring av de maximibelopp för anslagen från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden som föreskrivs i de operativa programmen för programperioden 2007–2013. När det gäller betalningsbemyndiganden kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kommer att innebära en ökning av betalningsbemyndigandena (ca 2 304 miljoner euro för 2012) som kan kompenseras i slutet av programperioden. De totala betalningsbemyndigandena för hela programperioden förblir därmed oförändrade. Beroende på medlemsstaternas ansökningar om att få omfattas av åtgärden och med beaktande av utvecklingen när det gäller ansökningarna om mellanliggande betalningar kommer kommissionen under 2012 att se över behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och vid behov föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten. Förslaget visar kommissionens beredvillighet att hjälpa medlemsstaterna att hantera finanskrisen. Ändringen kommer att ge de berörda medlemsstaterna de medel som behövs för att stödja projekt och återhämtningen av ekonomin. 2011/0211 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 177, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[1], med beaktande av Regionkommitténs yttrande[2], i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Den globala finanskrisen utan tidigare motstycke har vid sidan av konjunkturnedgången vållat den ekonomiska tillväxten och den finansiella stabiliteten stor skada, och medfört en kraftig försämring av de finansiella och ekonomiska förhållandena i flera medlemsstater. Vissa medlemsstater har drabbats eller hotas av stora svårigheter, särskilt när det gäller den ekonomiska tillväxten och finansiella stabiliteten, och deras situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget. (2) Även om det redan har gjorts en rad viktiga satsningar för att motverka de negativa effekterna av krisen, t.ex. lagstiftningsändringar, är finanskrisens effekter på den reala ekonomin, arbetsmarknaden och medborgarna kännbara. Belastningen på de nationella ekonomiska resurserna ökar och mer bör göras för att minska påfrestningarna genom att maximera och optimera användningen av medlen från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden. (3) Enligt artikel 122.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt kan ekonomiskt bistånd från unionen beviljas en medlemsstat som har svårigheter eller allvarligt hotas av stora svårigheter till följd av osedvanliga händelser utanför dess kontroll, och på grundval av denna artikel inrättades genom rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism[3] en sådan mekanism i syfte att bevara den finansiella stabiliteten i unionen. (4) Genom rådets genomförandebeslut 2011/77/EU av den 7 december 2010[4] och 2011/344/EU av den 30 maj 2011[5] beviljades Irland och Portugal sådant ekonomiskt bistånd. (5) Grekland hade stora svårigheter med den finansiella stabiliteten i landet redan innan förordning (EU) nr 407/2010 trädde i kraft. Det ekonomiska biståndet till Grekland kunde därför inte grunda sig på den förordningen. (6) Borgenärsavtalet och låneavtalet som ingicks för Grekland den 8 maj 2011 trädde i kraft den 11 maj 2011. Där föreskrivs att borgenärsavtalet ska förbli giltigt och i kraft under en treårig programperiod så länge det finns utestående belopp inom ramen för låneavtalet. (7) Genom rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans[6] inrättades ett instrument varigenom rådet kan bevilja ömsesidigt bistånd om en medlemsstat som inte har antagit euron har svårigheter eller allvarligt hotas av svårigheter beträffande sin betalningsbalans. (8) Genom rådets beslut 2009/102/EG av den 4 november 2008[7], 2009/290/EG av den 20 januari 2009[8] och 2009/459/EG av den 26 juni 2009[9] beviljades Ungern, Lettland och Rumänien sådant ekonomiskt bistånd. (9) Den period under vilken biståndet är tillgängligt för Irland, Ungern, Lettland, Portugal och Rumänien anges i respektive rådsbeslut. Biståndet till Ungern löpte ut den 4 november 2010. (10) Den period då biståndet genom borgenärsavtalet och akten om euroområdets lånefacilitet är tillgängligt för Grekland är olika för varje medlemsstat som deltar i dessa instrument. I denna förordning bör därför ett enda inledningsdatum fastställas för tillämpningen. (11) Den 11 juli 2011 undertecknade finansministrarna i de 17 medlemsstaterna i euroområdet fördraget om inrättande av europeiska stabilitetsmekanismen (ESM). Fördraget är en uppföljning av Europeiska rådets beslut av den 25 mars 2011. Tanken är att ESM från och med 2013 ska åta sig de arbetsuppgifter som i dagsläget utförs av den europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen. Denna framtida mekanism bör därför beaktas redan i denna förordning. (12) I sina slutsatser av den 23 och 24 juni 2011 välkomnar Europeiska rådet kommissionens avsikt att stärka synergierna mellan låneprogrammet för Grekland och unionens fonder, och stöder insatser för att öka Greklands kapacitet att absorbera medel från unionen i syfte att stimulera tillväxt och sysselsättning genom att tyngdpunkten läggs på att förbättra konkurrenskraften och skapa sysselsättning. Europeiska rådet välkomnar och stöder dessutom det faktum att kommissionen och medlemsstaterna utarbetar ett övergripande program för tekniskt bistånd till Grekland. Denna förordning bidrar till dessa samverkansinsatser. (13) För att underlätta förvaltningen av unionsmedlen, påskynda investeringarna i medlemsstaterna och regionerna samt förbättra tillgången till finansiering för ekonomin är det nödvändigt att låta de mellanliggande betalningarna från strukturfonderna och från Sammanhållningsfonden höjas med tio procentenheter jämfört med den faktiska medfinansieringssatsen för varje prioriterat område för medlemsstater som har drabbats av stora svårigheter med den finansiella stabiliteten och begärt att få dra nytta av denna åtgärd. (14) Reglerna för hur de mellanliggande betalningarna och slutbetalningen för operativa program ska beräknas under den period då medlemsstaterna får ekonomiskt bistånd för att ta itu med stora svårigheter med den finansiella stabiliteten bör revideras på motsvarande sätt. (15) Efter utgången av den period då ekonomiskt bistånd tillhandahållits kan det i de utvärderingar som görs i enlighet med artikel 48.3 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999[10] bland annat behöva utredas om medlemsstaternas minskade medfinansiering inte innebär att man avviker avsevärt från de ursprungliga målen. Eventuellt kan utvärderingen medföra att det operativa programmet ses över. (16) Förordning (EG) nr 1083/2006 bör därför ändras i enlighet med detta. (17) Den kris utan motstycke som har drabbat de internationella finansmarknaderna och den konjunkturnedgång som har vållat den finansiella stabiliteten i flera medlemsstater stor skada kräver snabba åtgärder för att effekterna på ekonomin som helhet ska kunna motverkas, och därför bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt och tillämpas retroaktivt för de perioder då medlemsstater har fått ekonomiskt bistånd från EU eller från andra medlemsstater i euroområdet för att ta itu med allvarliga problem med den finansiella stabiliteten. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 77 i förordning (EG) nr 1083/2006 ska ersättas med följande: ”Artikel 77 Gemensamma regler för beräkning av mellanliggande betalningar och slutbetalningar 1. Mellanliggande betalningar och slutbetalningar ska beräknas genom att den medfinansieringssats som anges för varje prioriterat område i beslutet om det berörda operativa programmet tillämpas på de stödberättigande utgifter som anges för det prioriterade området i varje utgiftsdeklaration som attesterats av den attesterande myndigheten. 2. Genom undantag från artikel 53.2 och andra meningen i artikel 53.4 samt från de tak som anges i bilaga III får beloppen för mellanliggande betalningar och slutbetalningar på begäran av en medlemsstat höjas med tio procentenheter jämfört med medfinansieringssatsen för varje prioriterat område, som dock inte får överstiga ett hundra procent, och denna höjning ska tillämpas på de stödberättigande utgifter som nyligen redovisats i varje attesterad utgiftsdeklaration som lämnats in under den period då en medlemsstat uppfyller ett av följande villkor: a) Ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med rådets förordning (EG) nr 407/2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism* eller genom andra medlemsstater i euroområdet innan den förordningen trädde i kraft. b) Medelfristigt ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002**. c) Ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med fördraget om inrättande av europeiska stabilitetsmekanismen som undertecknades den 11 juli 2011. 3 Vid beräkningen av de mellanliggande betalningarna och slutbetalningen när medlemsstaten inte längre omfattas av det ekonomiska bistånd som avses i punkt 2 ska kommissionen inte beakta de högre belopp som betalats ut i enlighet med den punkten. Dessa belopp ska emellertid beaktas vid tillämpningen av artikel 79.1. 4. Trots vad som sägs i punkt 2 får unionsstödet genom mellanliggande betalningar och slutbetalningar dock inte vara högre än det offentliga stödet och det maximala stödbeloppet från fonderna för varje prioriterat område enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet. 5. Punkterna 2 och 3 ska inte tillämpas på operativa program inom målet europeiskt territoriellt samarbete. * EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. ** EUT L 53, 23.2.2002, s. 1.” Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska emellertid tillämpas retroaktivt för följande medlemsstater från och med den dag som det ekonomiska biståndet ställdes till deras förfogande: a) Irland från och med den 10 december 2010. b) Grekland från och med den 11 maj 2010. c) Lettland från och med den 23 januari 2009. d) Ungern från och med den 5 november 2008. e) Portugal från och med den 24 maj 2011. f) Rumänien från och med den 11 maj 2009. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den […] På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. FÖRSLAGETS BENÄMNING Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet. 2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN Politikområde/verksamhet som berörs: Regionalpolitik: verksamhet 13.03 Sysselsättning och socialpolitik: verksamhet 04.02 Sammanhållningsfonden: verksamhet 13.04 3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER 3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B/A-poster)) – nummer och benämning De nya åtgärderna i förslaget kommer att genomföras under följande budgetrubriker: · 13.031600 Eruf – Konvergens · 13.031800 Eruf – Regional konkurrenskraft och sysselsättning · 04.0217 ESF – Konvergens · 04.0219 ESF – Regional konkurrenskraft och sysselsättning · 13.04.02 Sammanhållningsfonden 3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka budgeten 3.3. Budgettekniska uppgifter Budgetrubrik || Typ av utgifter || Nya || Bidrag från Eftaländer || Bidrag från ansökarländer || Rubrik i budgetramen 13.031600 || Icke-oblig. utg. || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || nr 1b 13.031800 || Icke-oblig. utg. || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || nr 1b 04.0217 || Icke-oblig. utg. || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || nr 1b 13.04.02 || Icke-oblig. utg. || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || nr 1b 04.0219 || Icke-oblig. utg. || Diff. anslag || NEJ || NEJ || NEJ || nr 1b 4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN 4.1. Finansiella resurser 4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden Tabellerna nedan visar vilka effekter de föreslagna åtgärderna förväntas ge 2011–2013. Eftersom det inte föreslås några nya finansiella resurser för åtagandebemyndiganden anges detta med ett streck (-). Förslaget överensstämmer således med den fleråriga budgetramen för 2007–2013. När det gäller betalningsbemyndiganden kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. När det gäller betalningsbemyndiganden kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. Med utgångspunkt i medlemsstaternas betalningsprognoser som kommissionen reviderat och betalningsbemyndigandena i budgetförslaget för 2012 förväntas budgetbehovet bli ca 2 304 miljoner euro[11]. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kommer att innebära en ökning av betalningsbemyndigandena under 2012 som kan kompenseras i slutet av programperioden. De totala betalningsbemyndigandena för hela programperioden förblir därmed oförändrade. Beroende på medlemsstaternas ansökningar om att få omfattas av åtgärden och med beaktande av utvecklingen när det gäller ansökningarna om mellanliggande betalningar kommer kommissionen under 2012 att se över behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och vid behov föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten. Det har inte gjorts någon uppskattning för år 2013 och eventuella konsekvenser kommer att beaktas i budgetförfarandet för 2013. Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Typ av utgifter || Av­snitt nr || || År n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 och följ­ande bud­getår || Totalt Driftsutgifter[12] || || || || || || || || Åtagandebemyndiganden || 8.1 || a || - || - || - || - || - || - || - Betalnings-bemyndiganden || || b || - || +2 304 || - || - || -2 304 || - || 0. Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[13] || || || || Tekniskt och administrativt stöd || 8.2.4 || c || - || - || - || - || - || - || - TOTALT REFERENSBELOPP || || || || || || || Åtagande­bemyndiganden || || a+c || - || - || - || - || - || - || - Betalnings­bemyndiganden || || b+c || - || - || - || - || - || - || 0,000 Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[14] || || Personalutgifter och därtill hörande utgifter || 8.2.5 || d || - || - || - || - || - || - || - Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet || 8.2.6 || e || - || - || - || - || - || - || - Totala beräknade utgifter för åtgärden TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personal- utgifter || || a+c+d+e || - || - || - || - || - || - || - TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter || || b+c+d+e || - || - || - || - || - || - || - Uppgifter om samfinansiering Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Samfinansierande part || || År n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 och följ­ande bud­getår || Totalt …………………… || f || - || - || - || - || - || - || - TOTALA ÅTAGANDE­BEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering || a+c+d+e+f || - || - || - || - || - || - || - 4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen x Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering. ¨ Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetramen. ¨ Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[15] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetramen). 4.1.3. Påverkan på inkomsterna x Förslaget påverkar inte inkomsterna. ¨ Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande: Miljoner euro (avrundat till en decimal) || || Före åtgärden [År n-1] || || Situation efter åtgärden Budget­rubrik || Inkomster || || [År n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][16] || a) Inkomster i absoluta tal || || || - || - || - || - || - || - b) Förändring || D || || - || - || - || - || - || - (Ange varje berörd budgetrubrik och lägg till fler rader i tabellen om flera budgetrubriker påverkas.) 4.2. Personalresurser (t.ex. tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) uttryckt i heltidsekvivalenter – för ytterligare uppgifter, se punkt 8.2.1. Årsbehov || År n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 och följ­ande bud­getår Personal totalt (antal) || - || - || - || - || - || - 5. BESKRIVNING OCH MÅL 5.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen innebär att belastningen på de nationella ekonomiska resurserna ökar i takt med att medlemsstaterna stramar åt sina budgetar. Därför är det särskilt viktigt med ett friktionsfritt genomförande av de sammanhållningspolitiska programmen för att skjuta till kapital till ekonomin. För att säkra att dessa medlemsstater fortsätter att genomföra strukturfondernas och Sammanhållningsfondens program och betala ut medel till projekt, innehåller förslaget bestämmelser som skulle göra det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till dessa länder så länge de omfattas av stödmekanismerna. 5.2. Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter Förslaget kommer att göra det möjligt att fortsätta genomförandet av programmen, att skjuta till medel till ekonomin och samtidigt bidra till att minska belastningen på de offentliga utgifterna. 5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen Målet är att hjälpa de medlemsstater som drabbats särskilt hårt av finanskrisen att fortsätta genomförandet av programmen på fältet, och således skjuta till kapital till ekonomin. 5.4. Metod för genomförande (preliminärt) Ange nedan hur åtgärden kommer att genomföras. · Tillsammans med medlemsstaterna 6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING 6.1. Övervakningssystem Behövs inte eftersom åtgärden omfattas av den redan befintliga övervakningen av strukturfonderna. 6.2. Utvärdering 6.2.1. Förhandsutvärdering Detta förslag har utarbetats på begäran av kommissionens ordförandes kansli. 6.2.2. Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdomar som dragits av liknande åtgärder) Ej tillämpligt. 6.2.3. Bestämmelser om och tidsintervall för framtida utvärderingar Ej tillämpligt. 7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Ej tillämpligt. 8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVEN 8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Mål-, åtgärds- och resultatbeteckning || Typ av resultat || Genom-snittliga kostnader || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || År n+4 || År n+5 och följande budgetår || TOTALT Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader || Antal resultat || Totala kostnader OPERATIVT MÅL nr 1 Stödja genomförandet av de operativa programmen || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 TOTALA KOSTNADER || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 8.2. Administrativa utgifter 8.2.1. Personal – antal och typ Typ av tjänster || || Personal (befintlig plus ev. tillkommande) som krävs för att förvalta åtgärden (antal tjänster/heltidsekvivalenter) || || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || År n+4 || År n+5 Tjänstemän eller tillfälligt anställda (XX 01 01) || A*/AD || - || - || - || - || - || - B*, C*/AST || - || - || - || - || - || - Personal som finansieras genom art. XX 01 02 || - || - || - || - || - || - Övrig personal som finansieras genom art. XX 01 04/05 || - || - || - || - || - || - TOTALT || - || - || - || - || - || - 8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig Ej tillämpligt. 8.2.3. Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses (Vid olika rekryteringsalternativ ange antalet tjänster för vart och ett av dem.) ¨ Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som ska ersättas eller förlängas. ¨ Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n. ¨ Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag. ¨ Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning). ¨ Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året. 8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration) Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Budgetrubrik (nummer och benämning) || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || År n+4 || År n+5 och följande budgetår || TOTALT 1 Tekniskt och administrativt stöd (inklusive tillhörande personalkostnader) || || || || || || || Genomförandeorgan || - || - || - || - || - || - || - Övrigt tekniskt och administrativt stöd || - || - || - || - || - || - || - - internt || - || - || - || - || - || - || - - externt || - || - || - || - || - || - || - Totalt tekniskt och administrativt stöd || - || - || - || - || - || - || - 8.2.5. Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Typ av personal || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || År n+4 || År n+5 och följande budgetår Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) || - || - || - || - || - || - Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extra­anställda, nationella experter, kontraktsanställda, etc.) (ange budgetrubrik) || - || - || - || - || - || - Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) || - || - || - || - || - || - Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda I tillämpliga fall ska en hänvisning göras till punkt 8.2.1 Ej tillämpligt. Beräkning – Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 I tillämpliga fall ska en hänvisning göras till punkt 8.2.1 Ej tillämpligt. 8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || År n+4 || År n+5 och följande budgetår || TO­TALT XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor || - || - || - || - || - || - || - XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten || - || - || - || - || - || - || - XX 01 02 11 03 – Kommittémöten || - || - || - || - || - || - || - XX 01 02 11 04 – Studier och samråd || - || - || - || - || - || - || - XX 01 02 11 05 - Informationssystem || - || - || - || - || - || - || - 2 Andra administrativa utgifter, totalbelopp (XX 01 02 11) || - || - || - || - || - || - || - 3 Övriga utgifter av administrativ karaktär (specificera genom att ange budgetrubrik) || - || - || - || - || - || - || - Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) || - || - || - || - || - || - || - Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Ej tillämpligt. [1] EUT L, , s. [2] EUT L, , s. [3] EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. [4] EUT L 30, 4.2.2011, s. 34. [5] EUT L 159, 17.6.2011, s. 88. [6] EGT L 53, 23.2.2002, s. 1. [7] EUT L 37, 6.2.2009, p. 5. [8] EUT L 79, 25.3.2009, s. 39. [9] EUT L 150, 13.6.2009, s. 8. [10] EUT L 210, 31.7.2006, s. 25. [11] Detta belopp omfattar hela beloppet för de berörda åren, även när åtgärden börjar i november eller december eller slutar under loppet av året. [12] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx. [13] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx. [14] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 och xx 01 05. [15] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet. [16] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än sex år.