Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta när det gäller förslaget till ändring av 1975 års TIR-konvention

(presented by the Commission)

MOTIVERING

1. Enligt 1975 års TIR-konvention kan varor för vilka tullar och skatter tills vidare inte tagits ut befordras över internationella gränser med minsta möjliga åtgärd från tullmyndigheternas sida under transporten. TIR-systemet grundar sig på användning av ett internationellt godtaget transiteringsdokument, TIR-carneten, som också utgör en finansiell garanti för de tullar och skatter som tills vidare inte tagits ut. Garantisystemet förvaltas av en internationell organisation som godkänts av den administrativa kommittén för TIR-konventionen. Denna organisation är för närvarande International Road Transport Union (IRU).

2. Den administrativa kommittén antog den 20 oktober 1995 en rekommendation för införande av ett kontrollsystem för TIR-carneter i syfte att tillämpa resolution nr 49 (som den 3 mars 1995 antogs av FN/ECE:s arbetsgrupp för tullfrågor rörande transporter, WP.30) angående åtgärder på kort sikt för att trygga ett säkert och effektivt fungerande TIR-transiteringssystem. Enligt denna rekommendation bör tullmyndigheterna på snabbast möjliga sätt och om möjligt dagligen till de behöriga garanterande sammanslutningarna lämna uppgifter rörande slutbehandling av samtliga TIR-carneter som visats upp för deras bestämmelsetullkontor. IRU har därför utvecklat ett elektroniskt kontrollsystem för övervakning av TIR-transporters slutförande. Systemet, som går under namnet SafeTIR, möjliggör bättre kontroll av TIR-systemet och erkänns av tullmyndigheterna som ett användbart verktyg för bedrägeribekämpning.

3. Det är sedan en tid tillbaka IRU:s ambition att förbättra SafeTIR:s profil (och användning) och att föra in hänvisningar till systemet i TIR-konventionens huvudparti. Den lettiska regeringen lade i början av 2003 för WP.30 fram ett förslag till ändring av TIR-konventionen i syfte att ersätta rekommendationen och införa hänvisningar till SafeTIR i TIR-konventionen.

4. Frågan har diskuterats i flera på varandra följande möten i WP.30, och kommissionen efter samråd med medlemsstaternas TIR-experter föreslagit vissa ändringar i Lettlands förslag.

5. Lettlands förslag har till följd av dessa diskussioner ändrats och omfattar nu ett förslag till ändring av konventionen, genom vilket det införs en ny artikel 42b och en ny bilaga 10. Den nya artikel 42b tjänar endast till att introducera den nya bilaga 10, vilken i sin tur i allt väsentligt återger texten i rekommendationen av den 20 oktober 1995. Av rent tekniska skäl måste även artikel 60.1 ändras.

6. Såväl medlemsstaterna som kommissionen stöder det ändrade förslaget. WP.30 biföll vid sitt möte i juni 2003 det ändrade förslaget (som senare återgavs i FN/ECE:s dokument TRANS/WP.30/AC.2/2004/6), och förslaget måste nu antas formellt av den administrativa kommittén, som är det högsta organet inom ramen för TIR-konventionen.

7. Eftersom stödet är så stort kommer förslaget sannolikt att antas utan ytterligare ändringar. Den administrativa kommittén kan komma att föreslå smärre redaktionella ändringar, men innehållsmässigt torde förslaget förbli i stort sett oförändrat.

8. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommissionen att rådet skall anta det bifogade beslutet.

2004/0116 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta när det gäller förslaget till ändring av 1975 års TIR-konvention

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes genom förordning (EEG) nr 2112/78 av den 25 juli 1978 [1] och trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983 [2].

[1] EGT L 252, 14.9.1978.

[2] EGT L 31, 2.2.1983, s. 13.

(2) Rådet bemyndigade den 29 juni 2000 kommissionen att på Europeiska gemenskapens vägnar förhandla om ändringar till TIR-konventionen [3].

[3] Se rådsdokument 9496/00, som antogs av rådet den 29 juni 2000.

(3) Förenta Nationernas Ekonomiska Kommission för Europas (FN/ECE:) arbetsgrupp för tullfrågor rörande transporter (WP.30) biföll vid sitt möte i juni 2003 ett förslag som ursprungligen lagts fram av Lettlands regering och därefter ändrats, och vars syfte det är att i TIR-konventionen införa en hänvisning till ett elektroniskt kontrollsystem för TIR-carneter.

(4) Den administrativa kommittén, som är det högsta organet inom ramen för TIR-konventionen, har ombetts att formellt anta den föreslagna ändringen vid sitt möte i februari 2004.

(5) Kommissionens ståndpunkt beträffande den föreslagna ändringen bör fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Kommissionens ståndpunkt inom den administrativa kommittén skall grundas på det utkast till ändring som åtföljer detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGAR AV TIR-KONVENTIONEN

"Artikel 42b

De fördragsslutande parternas behöriga myndigheter skall vid behov till godkända sammanslutningar lämna de uppgifter som dessa begär för att kunna fullgöra det åtagande som avses i del I artikel 1 f iii i bilaga 9.

I bilaga 10 anges vilka uppgifter som skall lämnas i särskilda fall."

"Artikel 60

Särskilt förfarande för ändring av bilagorna 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 och 10

1. Varje förslag till ändring av bilagorna 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 och 10 som behandlats i enlighet med artikel 59.1 och 59.2 skall träda i kraft den dag som vid förslagets antagande fastställs av den administrativa kommittén, såvida inte en femtedel eller fem av de stater som är fördragsslutande parter, beroende på vilket som är det lägsta antalet, senast vid en tidigare tidpunkt, vilken även den fastställs av den administrativa kommittén vid förslagets antagande, framför en invändning mot ändringen genom notifikation till Förenta Nationernas generalsekreterare. Den administrativa kommitténs beslut om de dagar som avses i denna punkt skall fattas med två tredjedelars majoritet av dem som är närvarande och deltar i omröstningen."

"Bilaga 10

UPPGIFTER SOM AV DE FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA SKALL LÄMNAS TILL GODKÄNDA SAMMANSLUTNINGAR OCH TILL EN INTERNATIONELL ORGANISATION I ENLIGHET MED ARTIKEL 42B

I enlighet med artikel 6.1 och med del I punkt 1 f iii i bilaga 9 till denna konvention skall godkända sammanslutningar åta sig att kontinuerligt kontrollera att personer som har tillstånd att få tillgång till TIR-förfarandet uppfyller de minimivillkor och minimikrav som anges i del II i bilaga 9 till konventionen.

En internationell organisation skall på sina medlemssammanslutningars vägnar, och för att fullgöra sitt ansvar såsom godkänd internationell organisation enligt artikel 6.2a, upprätta ett kontrollsystem för TIR-carneter vilket skall innehålla uppgifter om TIR-transiteringars slutförande vid bestämmelsetullkontoren; uppgifterna skall lämnas av tullmyndigheterna och kunna tillgås av sammanslutningarna och tullförvaltningarna. För att sammanslutningarna skall kunna fullgöra sitt åtagande på ett effektivt sätt skall de fördragsslutande parterna lämna uppgifter till kontrollsystemet enligt följande förfarande:

(1) Tullmyndigheterna skall till en internationell organisation eller till de nationella garanterande sammanslutningarna, om möjligt via centrala eller regionala kontor, på snabbast möjliga sätt (fax, elektronisk post osv.) och om möjligt dagligen, lämna åtminstone följande uppgifter i standardformat beträffande alla TIR-carneter som visats upp för bestämmelsetullkontor enligt artikel 1 l i konventionen:

a) TIR-carnetens nummer.

b) Datum och referensnummer i tullens register.

c) Bestämmelsetullkontorets namn eller nummer.

d) Datum och referensnummer på intyget om TIR-transiteringens slutförande (fält 24-28 i kupong nr 2) vid bestämmelsetullkontoret (om andra än de i led b).

e) Dellossning eller slutlossning.

f) TIR-transiteringens slutförande intygat med eller utan förbehåll vid bestämmelsetullkontoret, utan att detta påverkar tillämpningen av artiklarna 8 och 11 i konventionen.

g) Övriga upplysningar eller handlingar (fakultativt).

h) Sidnummer.

(2) Det bifogade standardformuläret för kontroll av överensstämmelse (Model Reconciliation Form, MRF) kan lämnas till tullmyndigheterna av nationella sammanslutningar eller av en internationell organisation

a) om de uppgifter som lämnats inte överensstämmer med dem på kupongerna i den TIR-carnet som använts, eller

b) om det inte har lämnats några uppgifter trots att den använda TIR-carneten har återlämnats till den nationella sammanslutningen.

Tullmyndigheterna skall om möjligt svara på en begäran om kontroll av överensstämmelse genom att returnera det ifyllda formuläret så snart som möjligt.

(3) Tullmyndigheter och nationella garanterande sammanslutningar skall i överensstämmelse med nationell lagstiftning sluta ett avtal som omfattar detta informationsutbyte.

(4) En internationell organisation skall ge tullmyndigheterna åtkomst till databasen över slutbehandlade TIR-carneter och till databasen över ogiltigförklarade TIR-carneter."

Bilaga

>Plats för tabell>

*Observera att dessa uppgifter hänför sig till det bestämmelsetullkontor där TIR-transiteringen slutförts.