Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Vilka är syftena med den planerade åtgärden mot bakgrund av Europeiska gemenskapernas åtaganden-

Enligt direktiv 89/107/EEG skall det antas särdirektiv för att harmonisera användningen av olika kategorier av livsmedelstillsatser. Direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel antogs den 20 februari 1995. Detta direktiv måste nu anpassas på grund av den senaste tekniska och vetenskapliga utvecklingen.

2. Faller den planerade åtgärden inom gemenskapens exklusiva behörighet, eller är behörigheten delad mellan gemenskapen och medlemsstaterna-

Gemenskapen har ensam behörighet när det gäller den föreslagna åtgärden.

3. Vilken är gemenskapsaspekten på problemet-

När det gällde att upprätta den inre marknaden prioriterades en harmonisering av användningen av livsmedelstillsatser på gemenskapsnivå. Ramdirektiv 89/107/EEG om livsmedelstillsatser antogs den 21 december 1988 och de tre särdirektiven (färgämnen, sötningsmedel och andra ämnen) antogs 1994 och 1995. Sedan dess har styrmedlen för användningen av tillsatser varit desamma i de 15 medlemsstaterna. På detta sätt garanteras den fria rörligheten för livsmedel samt en hög konsumentskyddsnivå, och konsumenterna får större frihet att välja mellan olika produkter.

Direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel grundas på principen om förteckningar. I de olika bilagorna till direktivet återfinns en förteckning över godkända livsmedelstillsatser tillsammans med en förteckning över de livsmedel i vilka tillsatserna får användas och villkoren för användningen av tillsatserna. Alla livsmedelstillsatser som inte anges i förteckningen är förbjudna med undantag av nya livsmedelstillsatser som tillfälligt godkänts av medlemsstaterna för en begränsad period på två år.

4. Kan problemet lösas mest effektivt av gemenskapen eller av medlemsstaterna-

Det bör råda en enhetlig lagstiftning i gemenskapen när det gäller användningen av livsmedelstillsatser så att den fria rörligheten för livsmedel kan garanteras.

5. Vilka ytterliga fördelar följer av den åtgärd gemenskapen planerar, och vilka skulle konsekvenserna vara av att förhålla sig passiv-

Vissa medlemsstater har tillfälligt godkänt användningen av nya livsmedelstillsatser för en period på två år. Denna tvåårsperiod är nu snart slut. Om kommissionen föreslår att dessa tillsatser skall vara tillåtna på gemenskapsnivå kan det tillfälliga godkännandet förlängas i de aktuella medlemsstaterna med ytterligare 18 månader, vilket anses vara den tid som krävs för förfarandet att ändra direktiv 95/2/EG. Om kommissionen inte föreslår att det skall vara tillåtet att använda dessa livsmedelstillsatser måste användningen förbjudas.

6. Vilka åtgärder kan gemenskapen vidta-

För att ändra direktiv 95/2/EG krävs att Europaparlamentet och rådet antar ett nytt direktiv enligt den förfarande som anges i artikel 95 .

7. Krävs det enhetliga bestämmelser, eller är det tillräckligt att fastställa de allmänna principerna i ett direktiv, som därefter genomförs av medlemsstaterna-

Kommissionens förslag grundas på principen att det skall råda fullständig harmonisering på gemenskapsnivå, vilket föreskrivs i ramdirektivet om livsmedelstillsatser. Det krävs enhetliga bestämmelser eftersom användningen av tillsatser är av betydelse för folkhälsan. Det måste råda stor öppenhet mellan medlemsstaterna för att man skall kunna uppnå en hög grad av livsmedelssäkerhet och för att säkerställa den fria handeln med livsmedel i gemenskapen.

8. Särskilda anmärkningar

Enligt denna ändring av direktiv 95/2/EG får vissa nya livsmedelstillsatser användas, vilka för närvarande är förbjudna men som nyligen har bedömts av Vetenskapliga livsmedelskommittén och ansetts vara acceptabla i livsmedel.

Ändringen omfattar även vissa nya livsmedelstillsatser som under en period godkänts av vissa medlemsstater och som bedömts av Vetenskapliga livsmedelskommittén. Dessutom tillåts enligt förslaget vissa nya användningsområden för livsmedelstillsatser som redan är godkända.

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 89/107/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om livsmedelstillsatser som är godkända för användning i livsmedel [1], ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 94/34/EG [2], särskilt artiklarna 3.2 och 5.3 i detta,

[1] EGT L 40, 11.2.1989, s. 27.

[2] EGT L 237, 10.9.1994, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EGT

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [4],

[4] EGT

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget [5], och

[5] EGT

av följande skäl:

(1) I Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG av den 20 februari 1995 om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel [6], senast ändrat genom direktiv 98/72/EG [7], fastställs en förteckning över livsmedelstillsatser som får användas i gemenskapen, och villkoren för deras användning.

[6] EGT L 61, 18.3.1995, s. 1.

[7] EGT L 295, 4.11.1998, s. 18.

(2) Sedan direktiv 95/2/EG antogs har det skett tekniska framsteg när det gäller livsmedelstillsatser.

(3) Direktiv 95/2/EG bör anpassas med hänsyn till denna utveckling.

(4) Enligt artikel 5.1 i direktiv 89/107/EEG får en medlemsstat inom sitt territorium under en tvåårsperiod godkänna att en ny tillsats används.

(5) Enligt begäran från medlemsstaterna bör följande tillsatser som godkänts nationellt godkännas även på gemenskapsnivå: etylhydroxietylcellulosa, propan, butan och isobutan.

(6) I enlighet med artikel 6 i direktiv 89/107/EEG har Vetenskapliga livsmedelskommittén, som upprättats genom kommissionens beslut 97/579/EG [8], rådfrågats vid antagandet av bestämmelser som kan ha betydelse för människors hälsa.

[8] EGT L 237, 28.8.1997, s. 18.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagorna till direktiv 95/2/EG skall ändras på det sätt som anges i bilagan till detta direktiv.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 augusti 2000 och skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

1. I bilaga I

a) skall följande tillsatser föras in i tabellen:

" E 467 Etylhydroxietylcellulosa

E 949 Väte*"

b) I punkt 3 i noten skall substansen "E 949" föras in i texten med förklaringen till symbolen *.

2. I bilaga II

skall följande rad läggas till

>Plats för tabell>

3. I bilaga IV

a) skall följande läggas till raden för E 445: Glycerolestrar av trähartser:

"Spritdrycker i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 1576/89 om allmänna bestämmelser för definition, beskrivning och presentation av spritdrycker**

Spritdrycker som innehåller mindre än 15 volymprocent alkohol // 100 mg/l

100 mg/l

** EGT L 160 , 12.6.1989, s. 1."

b) skall följande rader läggas till:

>Plats för tabell>

4. I bilaga V skall första raden ersättas med följande:

>Plats för tabell>

KONSEKVENSANALYS

FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Beteckning på förslaget:

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel

Referensnummer:

III/5173/99

Syfte:

Det föreslås en ändring av den förteckning över livsmedelstillsatser som återfinns i direktiv 95/2/EG. Detta direktiv utarbetades i enlighet med bestämmelserna i ramdirektiv 89/107/EEG om livsmedelstillsatser, enligt vilka kommissionen skall lägga fram ett förslag om alla livsmedelstillsatser och om i vilka kategorier av livsmedel de godkända tillsatserna skall få användas tillsammans med maximinivåer.

I augusti 1992 lades förslaget fram till Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel. Direktivet antogs i mars 1995. Den förra uppdateringen av direktivet föreslogs i mars 1996 och förslaget antogs i november 1998. Sedan dess har det skett tekniska och vetenskapliga framsteg samt framsteg inom livsmedelstillverkningen. Det är därför nödvändigt att ändra förteckningen i direktiv 95/2/EG.

Det måste därför läggas fram ett förslag till ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG för att ändra förteckningen över andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel.

Konsekvenser för företagen:

1. - Alla sektorer inom livsmedelsindustrin där tillsatser används vid tillverkningen av livsmedel påverkas av förslaget.

- Små och medelstora företag liksom större företag kommer att påverkas genom att fler typer av produkter kan tillverkas.

- Konsekvensernas geografiska fördelning är jämn.

2. Förslaget kommer inte att få några konsekvenser för sysselsättningen. Konkurrenskraften kommer att öka eftersom produktionseffektiviteten förbättras.

3. Det fastställs inte några särskilda åtgärder för små och medelstora företag i förslaget. Alla företag behandlas på samma sätt.

Rådfrågade:

Kommissionens berörda enheter har rådfrågats.