[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 17.10.2005

KOM(2005) 523 slutlig

2004/0165 (COD)

Ändrat förslag

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om Europeiska socialfonden

(framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

MOTIVERING

INLEDNING

1. Den 14 juli 2004 antog kommissionen ett förslag till en ny Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska socialfonden[1]. Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 15 juli 2004.

2. Den 9 mars 2005 lämnade Europeiska ekonomiska och sociala kommittén sitt yttrande om kommissionens förslag[2].

3. Regionkommittén lämnade sitt yttrande den 23 februari 2005[3].

4. Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen den 6 juli 2005[4].

Syfte

Europeiska socialfonden (ESF) bidrar till den ekonomiska och sociala sammanhållningen, som är ett mål enligt artikel 158 i EG-fördraget, genom att den stöder politik och prioriteringar som syftar till att uppnå full sysselsättning, förbättra kvaliteten och produktiviteten i arbetet samt främja social integration och sammanhållning, i enlighet med de riktlinjer och rekommendationer som utfärdas inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin.

För att nå detta mål måste ESF ta itu med tre stora utmaningar, nämligen skillnaderna i fråga om sysselsättning, den sociala ojämlikheten samt kompetensklyftorna och bristen på arbetskraft i det utvidgade EU, den ekonomiska och sociala omstruktureringen på grund av globaliseringen och utvecklingen av en kunskapsekonomi samt de demografiska förändringarna som lett till att arbetskraften blivit allt mindre och allt äldre.

Kommissionen har föreslagit förenklade regler för sammanhållningspolitiken utan att frångå nyckelprinciperna programplanering, partnerskap, medfinansiering och utvärdering. Det grundläggande i denna förändring är att man skall uppmuntra ett mer strategiskt tänkande vid programplaneringen så att Europeiska socialfondens insatser i ökad utsträckning inriktas på Lissabonagendan och den europeiska sysselsättningsstrategin.

Kommissionens yttrande om de antagna ändringarna

Den 6 juli 2005 antog Europaparlamentet 85 ändringar. Kommissionen kan tänka sig att helt eller delvis godta följande ändringar:

- Ändring 3: (En uppräkning av verksamhetsområden). Se skäl 7.

- Ändring 4: (Betonar vikten av de utmaningar Europeiska unionen står inför nu och i framtiden). Se nytt skäl 4.

- Ändring 5: (Understryker den europeiska sociala modellens betydelse och vikten av att den förnyas). Se nytt skäl 4.

- Ändring 6: (Betonar vikten av integrering av de olika principerna i gemenskapens initiativ Equal). Se nytt skäl 6.

- Ändring 7: (Förtecknar åtgärder med syftet att förutse och hantera förändringar på ett bättre sätt). Se skäl 9.

- Ändring 8: (Förebyggande åtgärder för att hantera relevanta aspekter av den demografiska utvecklingen). Se nytt skäl 8.

- Ändring 9 : (Hänvisning till personer utanför arbetskraften). Se skäl 9.

- Ändring 10: (Hänvisning till de yttersta randområden). Se artikel 4.2.

- Ändring 11 : (Åtgärder som främjar innovativ verksamhet). Se skäl 12.

- Ändring 12: (Understryker vikten av att integrera transnationellt samarbete som en grundläggande dimension i ESF). Se skäl 12.

- Ändring 84: (Koncentrering av de begränsade resurser som är tillgängliga så att utgifterna är förenliga med övriga fonder och riktlinjer). Se skäl 13.

- Ändring 16: (ESF-stöd till missgynnade grupper). Se skäl 15.

- Ändring 17: (Utbyte av erfarenheter av åtgärder mot social utestängning och diskriminering). Se skäl 16.

- Ändring 87: (Precisering av socialfondens uppgift). Se artikel 2.1.

- Ändring 19: (Social integration). Se artikel 2.2.

- Ändring 21: (Understryker vikten av att ESF stöder innovativ verksamhet i medlemsstaterna samt transnationellt samarbete). Se artikel 3.4.

- Ändring 23: (Ytterligare element som livslångt lärande och företagsetablering läggs till). Se artikel 3.1 a i.

- Ändringarna 24 och 93: (Förtydligande av texten). Se artikel 3.1 a ii.

- Ändring 25: (ESF-stöd till missgynnade grupper). Se artikel 3.1 b.

- Ändring 26: (Stärker kopplingen till den europeiska sysselsättningsstrategin). Se artikel 3.1 b i.

- Ändring 27: (Förtydligande av texten). Se artikel 3.1 a i och 3.1 b ii.

- Ändring 28: (Integrering av ett jämställdhetsperspektiv). Se artikel 3.1 b iii.

- Ändring 29: (Särskilda insatser för att öka möjligheterna att förena arbete och privatliv). Se artikel 3.1 b ii.

- Ändring 32: (Understryker behovet av att motverka social utestängning och alla former av diskriminering). Se artikel 3.1 c.

- Ändring 33: (ESF-stöd till missgynnade grupper). Se artikel 3.1 c i.

- Ändring 34: (Särskilda insatser för att stärka den sociala integrationen för invandrare). Se artikel 3.1 b iv.

- Ändring 35: (Insatser för att motverka diskriminering på arbetsplatsen). Se artikel 3.1 c ii.

- Ändring 38: (Insatser för att underlätta återinträdet på arbetsmarknaden för personer som tillhör missgynnade grupper, personer med funktionshinder eller personer som vårdar närstående). Se artikel 3.1 c i.

- Ändring 40: (Lyfter fram arbetsmarknadens parters och icke-statliga organisationers roll). Se artikel 3.1 e.

- Ändring 88: (Innebär att planeringen och införande av reformer i utbildningssystemen kan beviljas stöd enligt målet för regional konkurrenskraft och sysselsättning). Se artikel 3.1 d i.

- Ändring 89: (Stödet utvidgas till att gälla sammanhållningsländerna). Se artikel 3.3.

- Ändring 41: (Ytterligare aspekter som livslångt lärande och företagsetablering läggs till). Se artikel 3.1 a i och artikel 3.2 a i.

- Ändring 42: (Förhindrande av segregation). Se artikel 3.2 a ii.

- Ändring 46: (Fortlöpande utbildning och representativa yrkes- och intresseorganisationer nämns). Se artikel 3.2 b ii.

- Ändring 48: (Informations- och upplysningskampanjer). Bestämmelserna om informations- och upplysningskampanjer kommer att ingå i tillämpningsförordningen.

- Ändring 49: (Teknisk rättelse). Se artikel 3.5.

- Ändring 50: (Koppling till den europeiska sysselsättningsstrategin och till social integration). Se artikel 4.1.

- Ändring 51: (Klargörande av vilka slags geografiska områden som skall omfattas av de operativa programmen). Se artikel 4.2.

- Ändring 52: ( Icke-diskriminering och jämställdhet mellan kvinnor och män läggs till när det gäller de kvantitativa målen och indikatorerna). Se artikel 4.4.

- Ändring 53: ( Icke-diskriminering och jämställdhet mellan kvinnor och män läggs till när det gäller utvärderingen). Se artikel 4.5.

- Ändring 54: (Lyfter fram arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer). Se artikel 5.2.

- Ändring 55: (Informations- och upplysningskampanjer). Bestämmelserna om informations- och upplysningskampanjer kommer att ingå i tillämpningsförordningen.

- Ändring 56: (Teknisk rättelse). Se artikel 5.3.1.

- Ändring 62: (Mer uttömmande rubrik - Jämställdhet och lika möjligheter). Artikel 6, titel.

- Ändring 63: (Förstärker integreringen av jämställdhetsperspektivet, bland annat vid förhandsutvärdering). Se artikel 6.

- Ändring 64: (Förstärker integreringen av ett jämställdhetsperspektiv). Se artikel 6.

- Ändring 65: (Jämn könsfördelning). Se artikel 6.

- Ändring 66: (Bestämmelser för att motverka diskriminering). Se artikel 6 och skäl 15.

- Ändring 71: (Titel - Lägesrapporter och genomföranderapporter). Se artikel 10, titel.

- Ändring 73: (Bestämmelser om årsrapporter). Se hela artikel 10, men särskilt punkt d.

- Ändring 74: (Rapportering om invandrare och deras tillgång till sysselsättning). Se artikel 10 b.

- Ändring 75: (Rapportering om stöd till missgynnade grupper). Se artikel 10 c och 10 d.

- Ändring 76: (Rapportering om social integration). Se artikel 10 d.

- Ändring 81: (Egenföretagande och företagsetablering). Se artikel 3.1 a.

- Ändring 82: (Samordning av Europeiska socialfonden och Lissabonsstrategin). Se artikel 4.3.

- Ändring 83: (Social utestängning). Se artikel 10 d.

- Ändring 92: (Europeiska unionens lagstiftning införlivad i nationell lagstiftning skall gälla). Se artikel 11.1.

Slutsats

Med beaktande av artikel 250.2 i fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt följande.

2004/0165 (COD)

Ändrat f F örslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om Europeiska socialfonden

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Ffördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 148,

med beaktande av kommissionens förslag [5] ,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [6] ,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [7] ,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [8] , och

av följande skäl:

5. I förordning (EG) nr […] om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden strukturfonderna och Sammanhållningsfonden[9] ges en ram för insatser från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden och fastställs särskilt de mål, principer och regler som skall gälla för partnerskap, programarbeteplanering, utvärdering och ledning och administration. Det är därför nödvändigt att fastställa Europeiska socialfondens (ESF) uppgift uppgifter i anslutning till de uppgifter som anges i anges i artikel 146 i fördraget och i anslutning till det arbete som gemenskapen och medlemsstaterna utför för i syfte att utarbeta en samordnad sysselsättningsstrategi i enlighet med artikel 125 i fördraget. För tydlighets skull bör Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999 om Europeiska socialfonden [10] ersättas.

6. Särskilda bestämmelser behöver fastställas för den typ av insatser som får finansieras från ESF enligt de mål som sätts upp i förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden strukturfonderna och Sammanhållningsfonden].

7. I enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden] bör ESF stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, inom ramen för ESF:s uppgifter enligt artiklarna 146 och 159 i fördraget.

8. Detta blir allt viktigare mot bakgrund av de utmaningar som följer av unionens utvidgning och den ekonomiska globaliseringen. I detta sammanhang måste vikten av den europeiska sociala modellen och dess modernisering erkännas.

9. I enlighet med artiklarna 99 och 128 i fördraget har rådet, i syfte att inrikta Lissabonstrategin på tillväxt och sysselsättning, antagit ett samlat paket med allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken och sysselsättningsriktlinjer. I de senare anges syften, prioriteringar och mål för sysselsättningen. För detta ändamål efterlystes v id Europeiska rådets möte [den 22-23 mars 2005] en mobilisering av alla lämpliga resurser i medlemsstaterna och i gemenskapen, inklusive sammanhållningspolitiken.

10. Gemenskapsinitiativet Equal har gett nya erfarenheter, särskilt när det gäller att kombinera lokala, regionala, nationella och europeiska insatser. Dessa erfarenheter bör tas tillvara i allt stöd från Europeiska socialfonden. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt målgruppers deltagande, identifiering och integrering av policyfrågor, innovation och försöksverksamhet, transnationella samarbetsmetoder, kontakt med grupper som fjärmats från arbetsmarknaden, de sociala frågornas inflytande på den inre marknaden samt icke-statliga organisationers möjligheter att delta i och leda projekt.

(3)(7) ESF bör stödja sådan verksamhet i medlemsstaterna som ligger i linje med de riktlinjer och rekommendationer som ges i Europeiska sysselsättningsstrategin (ESS) och de mål som gemenskapen har ställt upp för social integration, icke-diskriminering, främjande av jämställdhet och utbildning. I detta avseende bör man ta hänsyn till arbetsprogrammet Utbildning 2010 som grundas på mångsidiga och enhetliga nationella strategier för livslångt lärande och som tillämpar livslångt lärande både på och utanför arbetsplatsen, med särskild uppmärksamhet på grundutbildning. Vidare bör ESF för att verksamt bidra till att målen från Europeiska rådets möten i Lissabon och Göteborg uppnås, i syfte att skapa förutsättningar för att åstadkomma ökad produktivitet och konkurrenskraft, större social sammanhållning och bättre arbetstillfällen .

(8) ESF bör också verka på ett förebyggande sätt genom att behandla relevanta aspekter och konsekvenser av de demografiska förändringarna i den förvärvsarbetande befolkningen inom EU, särskilt genom livslång yrkesinriktad utbildning.

(4)(9) Med syftet att på ett bättre sätt förutse och hantera förändring i anslutning till målet regional konkurrenskraft och sysselsättning bör stödet från ESF särskilt inriktas på att öka arbetstagarnas och , företagens och företagarnas anpassningsförmåga förmåga att anpassa sig till följderna av globaliseringen och företagens omstrukturering, bredda arbetstagarnas kvalifikationer, uppmuntra personer som står utanför arbetskraften att åter ta sig ut på arbetsmarknaden, förbättra arbetsvillkoren, vidta aktiva åtgärder såsom omplacering och personlig yrkesrådgivning utifrån varje persons kvalifikationer så att uppsägningar inte leder till långtidsarbetslöshet, öka tillgången till arbete och deltagandet i arbetskraften i syfte att uppnå full sysselsättning, stärka missgynnade gruppers sociala integration och tillgång till sysselsättning, bekämpa diskriminering på de grunder som anges i artikel 13 i EG-fördraget samt främja partnerskap för reformer.

(5)(10) För att i arbetet mot nå konvergensmålet och för att öka den ekonomiska tillväxten, tillgången till sysselsättning för kvinnor och män och kvaliteten och produktiviteten i arbetet är det, utöver de nämnda prioriteringarna, i de minst utvecklade regionerna och medlemsstaterna nödvändigt att öka och förbättra investeringarna i humankapital, förbättra de institutionella, administrativa och rättsliga kapaciteterna, särskilt i fråga om att förbereda och genomföra reformer och åstadkomma efterlevnad av gemenskapsrätten.

(11) Inom ramen för dessa prioriteringar bör det finnas en viss flexibilitet så att ESF-insatserna kan väljas med hänsyn till de specifika utmaningarna i varje medlemsstat, och det bör finnas utrymme att anpassa den typ av prioriterade åtgärder som finansieras genom ESF till dessa utmaningar.

(6)(12) Främjande av innovativ verksamhet och transnationellt samarbete är bör integreras som en grundläggande dimension som bör integreras i ESF både när det gäller konvergensmålet och målet för regional konkurrenskraft och sysselsättning. Innovativa idéer bör främjas och prövas i enlighet med riktlinjerna och rekommendationerna i den europeiska sysselsättningsstrategin och med gemenskapens mål för social integration.

(7)(13) Det är nödvändigt att säkerställa att ESF:s verksamhet står i samklang med de verksamheter som ingår i den Europeiska sysselsättningsstrategin och koncentrera ESF-stödet till att genomföra rekommendationerna och riktlinjerna när det gäller sysselsättningen, de nationella reformprogrammen samt gemenskapens mål och medlemsstaternas nationella handlingsplaner för social integration. ESF bör också sträva efter att uppnå synergieffekter med stöd från andra fonder, för att gynna en hållbar lokal, regional och nationell utveckling. ESF:s stöd är också avgörande för att målen för social integration och utbildning skall nås .

(8)(14) Ett effektivt genomförande av de insatser som stöds av ESF är beroende av god förvaltning och av partnerskap mellan alla relevanta regionala och socioekonomiska aktörer och särskilt arbetsmarknadens parter och andra intressenter, inbegripet dem som är verksamma på regional och lokal nivå.

(9)(15) Medlemsstaterna och kommissionen måste säkerställa att de prioriteringar som genomförs med finansiering från ESF i strävan att uppnå målen för konvergens och regional konkurrenskraft och sysselsättning bidrar till att främja jämställdheten och till att undanröja hinder för jämställdhet ojämlikhet mellan kvinnor och män;, genom integrering av ett jämställdhetsperspektiv bör kombinerat s med riktade insatser för att förbättra tillgången till sysselsättning och för att öka kvinnors varaktiga deltagande och positiva utveckling i arbetslivet. De bör också bidra till att främja jämlikhet och förebygga diskriminering, särskilt bland missgynnade grupper som personer med funktionshinder, invandrare och minoriteter.

(10)(16) ESF bör också ge bidra till tekniskt stöd, särskilt när det gäller att främja ömsesidigt lärande genom att sprida erfarenheter och goda metoder och genom transnationellt och interregionalt samarbete , att betona för att härigenom effektivera ESF:s bidrag i fråga om till gemenskapens EU:s prioriteringar och verksamhetsmål för sysselsättning och social integration samt för bekämpning av social utestängning och diskriminering.

(11)(17) I förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden strukturfonderna och Sammanhållningsfonden] föreskrivs att stödberättigandet, med vissa undantag, skall fastställas på nationell nivå och för detta behövs det särskilda föreskrifter. Undantagen när det gäller ESF bör därför fastställas.

(18) För tydlighets skull bör Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999 om Europeiska socialfonden[11] ersättas .

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

I den här förordningen fastställs Europeiska socialfondens (ESF) uppgifter och den omfattning som stödet från den skall ha i fråga om målen ”konvergens” och ”regional konkurrenskraft och sysselsättning” som dessa definieras i artikel 3 i förordning (EG) nr […] samt vilka typer av utgifter som berättigar till stöd.

Artikel 2

Uppgift Uppgifter

11. ESF skall bidra till gemenskapens prioriteringar vad gäller stärka ndet av den ekonomiska och sociala sammanhållningen, främja en hög sysselsättningsnivå och skapa fler och bättre arbetstillfällen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna . Detta skall den göra genom att stödja medlemsstaternas politik för full sysselsättning, för kvalitets- och produktivitetsförbättringar kvalitet och produktivitet i arbetet och för att främja ökad social integration, som bl.a. omfattar missgynnade gruppers tillgång till sysselsättning , och samt för minskning av skillnaderna i nationell , regional och lokal sysselsättning.

ESF skall i synnerhet stödja insatser i linje med de riktlinjer och rekommendationer som har antagits enligt Europeiska sysselsättningsstrategin.

12. När ESF utför de uppgifter som anges i punkt 1 skall fonden stödja EU:s gemenskapens prioriteringar i fråga om att stärka den sociala sammanhållningen, stärka konkurrenskraften och främja en miljömässigt sund ekonomisk tillväxt.

ESF skall härvid ta Hhänsyn skall särskilt tas till EU:s gemenskapens prioriteringar och mål i fråga om social integration, utbildning och se till att fler personer utanför arbetskraften kommer in på arbetsmarknaden, motverka social utestängning – särskilt bland missgynnade grupper – och främja jämställdhet mellan kvinnor och män samt icke-diskriminering .

Artikel 3

Stödets omfattning

13. Inom ramen för målen konvergens och regional konkurrenskraft och sysselsättning skall ESF stödja insatser inom följande prioriteringar:

14. Ökad anpassningsförmåga hos arbetskraft, och företag och företagare, med sikte på ökade möjligheter att förutse och hantera ekonomiska förändringar, särskilt genom att verka för

i) livslångt lärande och ökade investeringar i mänskliga resurser från företagens sida, särskilt vid små och medelstora företag, och från de anställdas arbetstagarnas sida, genom utveckling och införande av system och strategier för livslångt lärande , bland annat lärlingsutbildning, som säkerställer tillgång till utbildning särskilt för lågutbildade personer med kort utbildning och äldre arbetstagare, utveckling av kompetens och färdigheter, spridning av IKT-kunskap, e-lärande och kunskap om ledning och administration samt främjande av entreprenörskap, och innovation och företagsetableringar ,

ii) förutseende och god förvaltning av ekonomiska förändringar, särskilt genom utformning och spridning av innovativa och mera produktiva former av arbetsorganisation, som inbegriper tonvikt på större säkerhet och bättre hälsa, en bättre arbetsmiljö , identifiering av framtida behov av yrkesfärdigheter och kompetens samt utveckling av särskilda sysselsättnings-, utbildnings- och stödmöjligheter, liksom omplacering , för anställda som omfattas av, i samband med omstrukturering i företag och näringsgrenar.

15. En ökning av tillgången till sysselsättning och varaktig integration på arbetsmarknaden för arbetssökande och för personer som inte ingår i arbetskraften, förhindrande förebyggande av arbetslöshet, särskilt långtidsarbetslöshet och ungdomsarbetslöshet, uppmuntrande av aktivt åldrande och förlängning av arbetslivet och ökat deltagande i arbetskraften för kvinnor och invandrare, särskilt genom att främja

i) modernisering och stärkande av institutionerna på arbetsmarknaden, särskilt arbetsförmedlingarna och andra relevanta initiativ som tas inom ramen för gemenskapens och medlemsstaternas strategier för full sysselsättning ,

ii) genomförande av aktiva och förebyggande åtgärder för att säkerställa en tidig identifiering av behov med individuella handlingsplaner och individanpassat stöd, arbetssökning, och rörlighet, verksamhet som egenföretagare och nystart av företag, inklusive kooperativa företag, åtgärder som stimulerar arbetskraftsdeltagandet, flexibla mekanismer för att förlänga äldre arbetstagares arbetsliv och insatser för att förena arbete och privatliv, bland annat genom att underlätta tillgång till barnomsorg och vård av närstående ,

iii) integrering av jämställdhetsperspektivet och särskilda insatser för att förbättra tillgången till sysselsättning och öka kvinnors varaktiga deltagande och kvinnors positiva utveckling i arbetslivet samt för att ; särskilda insatser för att minska den undanröja den direkta och indirekta könsberoende segregeringen av arbetsmarknaden, bland annat inbegripet genom att ta itu med orsakerna till könsrelaterade löneskillnader, och insatser för att förena arbete och privatliv, inbegripet genom att underlätta tillgång till barntillsyn och vård av närstående ,

iv) särskilda insatser för att stärka öka invandrares sociala integration och öka deras deltagande i sysselsättning, inklusive förvärvsfrekvens o ch på detta sätt stärka deras sociala integration, underlätta arbetsstagarnas geografiska och yrkesmässiga rörlighet samt integrationen av gränsöverskridande arbetsmarknader , bland annat genom vägledning och språkutbildning och tillgodoräknande av kompetens och färdigheter som förvärvats utomlands. .

16. Stärkt social integration för av missgynnade grupper i syfte att varaktigt integrera dem på arbetsmarknaden och bekämpning av alla former av diskriminering på arbetsmarknaden, särskilt genom att främja

i) vägar till integrering och återinträde i arbete för missgynnade, personer såsom för människor som är utsatta för socialt utanförskap socialt utestängda, för dem personer som slutat skolan för tidigt, för minoriteter, och människor med funktionshinder samt personer som vårdar närstående, genom åtgärder som ökar anställbarheten, inbegripet inom den sociala ekonomin, genom tillgång till yrkesinriktad utbildning och genom kompletterande åtgärder och lämpliga social- samhälls- och vårdtjänster som ökar sysselsättningsmöjligheterna ,

ii) diversifiering av arbetsplatserna godkännande av mångfald i arbetslivet och kamp mot motarbetande av diskriminering när det gäller att få tillgangträde till och utvecklas på arbetsmarknaden, bland annat genom medvetandegörande och genom att involvera lokalsamhällen och lokala företag samt främja lokala sysselsättningsinitiativ .

17. Ökat humankapital, särskilt genom att främja

i) planering och genomförande av utbildningsreformer i syfte att öka anställbarheten, bättre anpassa såväl den grundläggande som den yrkesinriktade utbildningen till arbetsmarknadens behov samt kontinuerligt uppdatera utbildarnas kompetens med en kunskapsbaserad ekonomi som mål ,

(ii) nätverkssamarbete mellan universitet och högskolor, forsknings- och teknikcentrum och företag.

(d)(e) Kraftsamling för reformer inom sysselsättning och integration, särskilt genom att främja företagsetablering och vidare utvecklingen samt genomförandet av partnerskap, och allianser och initiativ genom nätverk mellan intressenter som arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer på nationell, regional , och lokal och transnationell nivå.

18. Inom ramen för konvergensmålet skall ESF också stödja verksamhet inom följande prioriteringar:

19. En ökning och förbättring av investeringarna i humankapital, särskilt genom att främja:

i) genomförande av reformer i utbildningssystemen, särskilt med syftet att öka lyhördheten för behoven i kunskapssamhället och för livslångt lärande , förbättring av arbetsmarknadsanpassningen av den grundläggande utbildningen och kontinuerlig uppdatering av kompetensen hos lärare och annan personal,

ii) ökat deltagande i utbildning under hela livscykeln livet, inklusive genom insatser för att påtagligt minska frekvensen av antalet ungdomar som lämnar skolan i förtid och segregeringen, och genom att öka tillgången till och kvaliteten på grundläggande utbildning, yrkesutbildning och till högre utbildning,

iii) utveckling av den mänskliga potentialen att delta i forskning och innovation, bl.a. genom forskarutbildning och vidareutbildning av forskare och nätverkssamarbete mellan universitet, forskningscentra och företag .

20. KapacitetssStärkande verksamhet vid institutioner och av den institutionella kapaciteten och effektiviteten i offentlig förvaltning och offentliga tjänster på nationell, regional eller lokal nivå, och i tillämpliga fall hos arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer, med avseende på innefattande reformering, och god förvaltning och bättre lagstiftning, särskilt när det gäller utvecklingen inom ekonomin, sysselsättningen, miljön, rättstillämpningen och på det sociala planet bl.a. genom

i) en god mekanismer för att förbättra utformningen av verksamhet handlingslinjer och program, övervakning och utvärdering, bl.a. genom studier, statistik och expertis råd från experter , stöd till tvärsektoriell samordning och dialog mellan relevanta offentliga och privata organ,

ii) kapacitetsuppbyggnad när det gäller att nå resultat inom verksamheter med handlingslinjer och program på relevanta områden , bl.a. i fråga om att säkerställa efterlevnad av lagstiftning, särskilt genom kontinuerlig utbildning av ledning och personal och riktat stöd till nyckelfunktioner, kontrollorgan och socioekonomiska aktörer, t.ex. arbetsmarknadens parter, och relevanta icke-statliga organisationer och representativa yrkes- och intresseorganisationer .

21. ESF kan stödja sådana insatser som anges i artikel 3.2 i de medlemsstater som kan få ekonomiskt stöd från Sammanhållningsfonden, i enlighet med artikel 5.3 i förordning (EG) nr […][om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden].

3.4. I strävandena att nå målen och i arbetet med de prioriteringar som avses i punkterna 1 och 2 skall ESF stödja främjandet av och fokus på innovativ verksamhet i medlemsstaterna och även transnationellt och interregionalt samarbete bl.a. genom spridning av information, erfarenheter, resultat och goda metoder och genom att utveckla komplementära tillvägagångssätt och samordnade eller gemensamma åtgärder.

4.5. Vid genomförandet av prioriteringen social integration som avses i punkt 2 1 c i får den finansiering som ESF bidrar med till insatser enligt förordning (EG) nr […] [ERUF] uppgå till högst 10 % av den berörda prioriteringen.

Artikel 4

Helhetssyn och koncentration

22. Medlemsstaterna och förvaltningsmyndigheterna skall säkerställa att de insatser som stöds av ESF står i samklang med och stöder bidrar till de åtgärder som vidtas inom ramen för Europeiska sysselsättningsstrategin. De skall i synnerhet säkerställa att de insatser som ingår i den nationella strategiska referensramen strategiska referensramen och i de operativa programmen främjar målen och prioriteringarna i var och en av medlemsstaterna mot bakgrund av de nationella reformprogrammen och de nationella handlingsplanerna för social integration . Medlemsstaterna skall också och att stödet koncentreras stödet till områden där ESF kan bidra, dvs. till att genomföra de relevanta sysselsättningsrekommendationer som görs enligt artikel 128.4 i fördraget och på andra relevanta arbetsmarknadsrelaterade mål i gemenskapen inom området områdena social integration och allmän och yrkesinriktad utbildning .

23. Inom de operativa programmen skall resurserna riktas mot de viktigaste behoven och fokuseras på de verksamhetsområden där stöd från ESF kan medföra påtaglig effekt i riktning mot måluppfyllelse för programmet. För att ESF-stödet skall bli så effektivt som möjligt skall de operativa programmen, i förekommande fall , särskilt omfatta de regioner och orter som har de allvarligaste problemen, t.ex. utarmade stadsmiljöer, yttersta randområden , tynande landsbygd och fiskeberoende områden som är beroende av fiske samt områden som drabbas särskilt hårt av utflyttning av företag .

24. De relevanta avsnitten av element som ingår i medlemsstaternas årsrapport årliga rapporter till vilka hänvisning sker i enligt artikel 1966 i förordning (EG) nr […] [allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden strukturfonderna och Sammanhållningsfonden] skall integreras i de respektive nationella handlingsplanerna reformprogrammen och de nationella handlingsplanerna för sysselsättning och social integration.

25. De kvantitativa mål och indikatorer som väljs ut för att belysa övervaka genomförandet av de nationella strategiska referensramar som avses i artikel 18 i förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser om strukturfondern a Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden] skall vara de som används i arbetet med Europeiska sysselsättningsstrategin och i arbetet med de relevanta mål för social integration, icke-diskriminering, och för utbildning och jämställdhet mellan kvinnor och män som överenskommits inom gemenskapen. De indikatorer som belyser utvecklingen inom de operativa programmen skall stämma överens med dessa kvantitativa mål.

26. I utvärderingarna av ESF:s insatser skall också bedömas behandlas i vilken utsträckning som den insats som stöds av ESF bidrar till att genomföra Europeiska sysselsättningsstrategin och till att uppnå gemenskapens mål när det gäller social integration, i cke-diskriminering , och utbildning och främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män i de berörda medlemsstaterna.

Artikel 5

God förvaltning och goda partnerskap

27. ESF skall främja god förvaltning och goda partnerskap. Stödet från fonden skall utformas och genomföras på rätt avpassad regional nivå med särskild uppmärksamhet riktad mot regionala och lokala nivåer i enlighet med de institutionella förhållandena i de respektive medlemsstaterna.

28. Medlemsstaterna och förvaltningsmyndigheten för vart och ett av de operativa programmen skall säkerställa att arbetsmarknadens parter deltar i och har tillräckligt inflytande och att icke-statliga intressenter rådfrågas och medverkar på lämpligt sätt och på lämplig regional nivå när program med ESF-stöd utarbetas, genomförs och övervakas.

29. Förvaltningsmyndigheterna för vart och ett av de operativa programmen skall verka för att arbetsmarknadens parter på lämpligt sätt deltar i och har tillgång till verksamheter som finansieras enligt artikel 2 3 i den här förordningen .

Enligt konvergensmålet skall minst 2 % av ESF:s resurser anslås till kapacitetsuppbyggnad och till verksamheter som företas gemensamt av arbetsmarknadens parter, särskilt när det gäller arbetskraftens och företagens anpassningsförmåga som avses i artikel 2 3 .1 a.

30. Förvaltningsmyndigheten för vart och ett av de operativa programmen skall verka för att icke-statliga organisationer på lämpligt sätt deltar i och har tillgång till de finansierade verksamheterna och deltar i dem , särskilt i fråga om social integration och jämställdhet mellan kvinnor och män och kvinnor .

31. I de fall där ansvaret för genomförandet delegeras kan stöd inom ramen för ett program tillhandahållas tillåtas genom globala stöd.

Artikel 6

Jämställdhet och lika möjligheter

Medlemsstaterna och förvaltningsmyndigheten skall säkerställa att de operativa programmen innehåller en beskrivning av hur jämställdhet mellan könen och lika möjligheter främjas vid utarbetandet, genomförandet, övervakningen och utvärderingen av programme t n , inklusive genom användning av eventuella särskilda indikatorer. Medlemsstaterna skall främja en jämn fördelning av kvinnor och män i förvaltningen och genomförandet av de operativa programmen på lokal, regional och nationell nivå.

Artikel 7

Innovation

Inom ramen för vart och ett av de operativa programmen skall medlemsstaterna och förvaltningsmyndigheten ägna särskild uppmärksamhet åt att främja och sätta innovativ verksamhet i centrum. Efter överläggningar med den övervakningskommitté som avses i artikel 47 62 i förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser för strukturfonderna Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden] skall förvaltningsmyndigheten välja ut de teman som skall få finansiering för innovativ verksamhet inom ramen för partnerskapet och fastställa de metoder som skall användas åtgärder som skall vidtas för genomförandet.

Artikel 8

Transnationellt samarbete

32. Medlemsstaterna och förvaltningsmyndigheterna skall säkerställa att utarbetandet av programmen för transnationellt och interregionalt samarbete blir en särskild prioritering inom ett operativt program eller ett särskilt operativt program.

33. Medlemsstaterna skall, för att optimera användningen av gemenskapens resurser till stöd för utbildning och livslångt lärande, genom särskilda samordningsmekanismer säkerställa att de insatser som får stöd genom den här fonden ESF och insatser som stöds genom andra av gemenskapens transnationella program, bl.a. inom utbildning, bidrar till helheten och kompletterar varandra.

Artikel 9

Tekniskt stöd

Kommissionen skall bl.a. verka för utbyte av erfarenheter, medvetandegörande, seminarier, nätverksarbete och fackgranskning som bidrar till för att identifiera och sprida goda metoder och att uppmuntra ömsesidigt lärande och transnationellt och interregionalt samarbete med syftet att framhäva policydimensionen och ESF:s bidrag till gemenskapens mål i fråga om sysselsättning och social integration.

Artikel 10

Års- och slut Lägesrapporter och genomförande rapporter

De årsrapporter och den slutrapport över genomförandet som avses i artikel 49 66 i förordning (EG) nr […] [om allmänna bestämmelser för strukturfonderna Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden] skall innehålla en sammanfattning av genomförandet när det gäller följande :

a) Iintegrering av ett jämställdhetsperspektiv och alla eventuella könsspecifika insatser.

b) Iinsatserna för att stärka öka invandrares sociala integration och sysselsättning arbetskraftsdeltagande och på detta sätt stärka deras sociala integration .

c) Iinsatserna för att stärka öka minoriteters sociala integration och sysselsättning arbetskraftsdeltagande i syfte att varaktigt integrera dem på arbetsmarknaden .

d) Insatser för att stärka integrationen av andra missgynnade grupper på arbetsmarknaden och i samhället, inklusive tillgängligheten för funktionshindrade.

d)e) Iinnovationer med motiveringar för de teman för innovation som valts ut, en presentation av resultaten och hur dessa spridits och kommit i fokus.

e)f) Ttransnationella och interregionala samarbetsinsatser.

Artikel 11

Stödberättigande

34. ESF skall ge stöd till offentliga utgifter i form av individuella eller globala återbetalningsfria bidrag, bidrag som skall återbetalas, mikrokrediter och räntebidrag för lån samt till inköp av varor och tjänster genom offentlig anbudsinfordran i enlighet med regler för offentlig upphandling .

35. Följande utgifter skall inte berättiga till ESF-stöd:

36. Mervärdesskatt som återbetalas.

37. Skuldräntor.

38. Köp Anskaffning av infrastruktur, värdeobeständig lös egendom avskrivningsbara inventarier, fastigheter eller och mark.

39. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 i den här artikeln skall bestämmelserna för stödberättigande enligt artikel 6 7 i förordning (EG) nr […] [om ERUF] tillämpas på insatser som medfinansieras av ESF och hör till tillämpningsområdet för artikel [2] i [förordningen om ERUF].

40. Utan att det påverkar tillämpningen av nationella bestämmelser för stödberättigande får utgifter som deklareras i operativa program, som medfinansieras av ESF omfatta:

41. Bidrag eller löner som betalas ut av en tredje part till nytta för deltagarna i en insats och som intygas vara avsedda för stödmottagaren, på villkor att sådana utbetalningar utgör den nationella offentliga medfinansieringen i insatsen i enlighet med nationella gällande regler.

42. De indirekta kostnaderna för en insats, schablonmässigt fastställda, upp till 20 % av de deklarerade kostnaderna för insatsen, beroende på typ av insats, det sammanhang som den genomförs i och dess lokalisering.

Artikel 12

Övergångsbestämmelser

Den här förordningen skall inte påverka vare sig det fortsatta genomförandet och inte heller eller ändringar, inklusive helt eller delvis upphörande, av åtgärder som har godkänts av rådet eller av kommissionen enligt förordning (EG) nr 1784/99 som pågår före gäller till den 1 januari 2007.

Ansökningar enligt förordning (EG) nr 1784/ 94 99 skall fortsätta att gälla.

Artikel 13

Upphävande

Förordning (EG) nr 1784/99 skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 2007.

Hänvisningar till förordning (EG) nr 1784/99 skall betraktas som hänvisningar till den här förordningen.

Artikel 14

Översynsklausul

Europaparlamentet och rådet skall i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget göra en översyn av den här förordningen senast före den 31 december 2013.

Artikel 15

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] KOM(2004) 493 slutlig.

[2] EUT C […], […], s. […].

[3] EUT C […], […], s. […].

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT C […], […], s. […].

[6] EUT C […], […], s. […].

[7] EUT C […], […], s. […].

[8] EUT C […], […], s. […].

[9] EUT C […], […], s. […].

[10] EGT L 213, 13.8.1999, s. 5.

[11] EGT L 213, 13.8.1999, s. 5.