7. Europeiska socialfonden (2000−2006)
A5-0328/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om genomförandet av innovativa
åtgärder enligt artikel 6 i förordningen om Europeiska socialfonden för programplaneringsperioden
2000−2006 (KOM(2000)894 /dash C5-0341/2001 /dash 2001/2141(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
ydash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000)894 ydash C5-0341/2001),
ydash med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestäm-
melser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 22,
ydash med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999
om Europeiska socialfonden(2), särskilt artikel6,
ydash med beaktande av sin resolution av den 6 juli 2000 om utkastet till riktlinjer för de olika typerna av
innovativa åtgärder som avses i artikel 22 i förordning (EG) nr 1260/1999 ydash Innovativa åtgärderenligt artikel6 i ESF-förordningen (C5-0235/2000 ydash 2000/2127(COS))(
3),
ydash med beaktande av artikel47.1 i arbetsordningen,
ydash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0328/2001), och
av följande skäl:
A. De innovativa åtgärderna fyller en viktig funktion inom systemet för Europeiska socialfonden i det att
de syftar till att finna modeller för metoder som i framtiden kan få ytterligare spridning inom ramen
för Europeiska socialfondens övriga åtgärder samt inom ramen för den europeiska sysselsättningsstra-
tegin med ekonomisk, social och regional sammanhållning som målsättning.
B. Det behövs ett systematiskt tillvägagångssätt för att fastställa vilka grundläggande områden som skall
främjas och för att utvärdera resultaten för att uppnå ett optimalt utnyttjande av resurserna och störstamöjliga multiplikatoreffekt avseende innovativa åtgärder.
C. EU liggerefteri utvecklingen av innovationeroch närdet gälleratt uppnå det mål som fastställdes i
Lissabon för unionen, nämligen att bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskaps-baserade ekonomi, så är detta i hög grad beroende av den europeiska ekonomins och det europeiskasamhällets möjlighet till innovationer, särskilt inom sysselsättningspolitiken, och därför bör målsätt-ningen för all politik, både på nationell och europeisk nivå, vara att främja innovationer och kvalitet.
D. För att uppnå en hög sysselsättningsnivå krävs det att all politik på EU-nivå och i medlemsstaterna
samordnas, och att denna politik sedan samordnas med regionala och lokala initiativ på området.
E. Finansieringen av de innovativa åtgärderna är otillräcklig och det avsätts mindre resurser för program-
planeringsperioden 2000−2006 än för den föregående programplaneringsperioden. De resurser somursprungligen öronmärktes för detta syfte har skurits ned betydligt genom överföring av anslag.
1. Parlamentet välkomnar att kommissionens meddelande svarade på Europaparlamentets begäran i
ovannämnda resolution om upprättandet av ett ramverk för genomförande av de innovativa åtgärderna;beklagar att detta ramverk fortfarande utmärks av allvarliga svagheter; uppmanar kommissionen till ettnära samarbete med Europaparlamentet för att detta ramverk skall förbättras ytterligare under program-planeringsperioden 2000−2006 så att målsättningen om optimalt utnyttjande av innovativa åtgärder skallnås i enlighet med artikel 6 i förordningen om Europeiska socialfonden,
(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EGT L 213, 13.8.1999, s. 5.
(3) EGT C 121, 24.4.2001, s. 343.9.5.2002 SV C112E/193 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2001
2. instämmer med kommissionens tillvägagångssätt att när det gäller de innovativa åtgärderna koncen-
trera sig på vissa bestämda temaområden och projekt; anser dock att de temaområden som uppgetts ärotydliga och uppmanar därför kommissionen att vara exaktare och tydligare vid förslagsinfordringar,
3. begär att kommissionen skall anta följande fasta kriterier, vilka kommissionen skall ta hänsyn till vid
fastställandet av prioriteringar för stöd till, samt vid val av, projekt och att klargöra dessa vid förslagsinfor-dringar:
ydash direkt relatering till den europeiska sysselsättningsstrategin,ydash projektets innovativa karaktär avseende utformning och genomförande,ydash åtgärdens kvalitet och hållbarhet,ydash möjlighet till att resultaten får en spridning inom Europeiska socialfondens ramar,
4. beklagar att kommissionen för 2000−2002 fastställde prioriteringarna för temaområdena utan att
höra Europaparlamentet; erinrar om parlamentets önskan om en regelbunden dialog med kommissionen;förbehåller sig rätten att i samband med parlamentets resolution om riktlinjerna för budgeten inlämnaförslag till kommissionen om prioriteringar för ekonomiskt stöd,
5. uppmanar kommissionen att på nytt fastställa temaområdena för 2002 och då särskilt uppmärk-
samma teman som har ett direkt samband med bekämpandet av arbetslösheten och främjandet av densociala sammanhållningen (såsom arbetstagarnas rörlighet, fortbildning och omskolning); begär att kom-missionen, då prioriteringarna av temaområden utarbetas, i förekommande fall ta hänsyn till synpunkter
från berörda ansvariga, såsom Regionkommittén, Ekonomiska och sociala kommittén samt relaterade euro-
peiska organ,
6. anser att kommissionens förslag i samband med ”Anpassningen till den nya ekonomin inom ramen
för den sociala dialogen” fortfarande är ytterst vaga och kräver att särskild uppmärksamhet fästs vid ska-pandet av de förutsättningar som krävs för att främja en mellanstatlig dialog, eftersom man på detta sättkan bidra till skapandet av en reell europeisk arbetsmarknad,
7. beklagar att komplementaritetsprincipen i kommissionens meddelande är så otydligt formulerad att
detta inte föranleder konkreta åtgärder och åtaganden; uppmanar kommissionen att säkerställa att deinnovativa åtgärderna hålls skilda från budgetposter med närliggande men eget innehåll,
8. förnyar sitt krav på att en utvärderingsrapport om genomförda innovativa åtgärder skall läggas fram
för parlamentet avseende föregående programplaneringsperioder vilken skall utgöra grunden för utveck-lingen av ett mer välunderbyggt och effektivt tillvägagångssätt i framtiden,
9. uppmanar kommissionen att i den årsrapport som kommissionen avser att offentliggöra för resulta-
tens bredare spridning, genomföra en detaljerad kvalitativ och kvantitativ utvärdering av de finansieradeåtgärderna med målsättningen att främja de bästa metoderna så att dessa därefter omsätts i den nationellasysselsättningspolitiken,
10. uppmanar medlemsstaterna att införliva de bästa metoderna i sin nationella sysselsättningspolitik,11. framhåller för kommissionen att nyskapande bör genomsyra även förvaltningen av innovativa
åtgärder och spridandet av resultaten; uttrycker i samband med detta parlamentets tillfredsställelse överatt kommissionen nyligen inrättade en särskild enhet för förvaltningen av de innovativa åtgärderna ochförväntar sig att denna enhet kommer att få en tillräcklig personalstyrka,
12. föreslår att denna särskilda enhet får spela en ökad roll vid samordningen mellan projektinnehavare,
13. begär av medlemsstaterna att de särskilt skall stödja nyskapande projekt genom att förenkla förfar-
anden för information till berörda offentliga sektorer, genom att kontrollera genomförandet av särskilttekniskt stöd, i synnerhet genom inrättandet av förvaltningsenheter på regional nivå, och garantera atterhållna resultat utnyttjas,C112E/194 SV 9.5.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2001
14. anser att samarbete mellan den vetenskapliga forskningen och basaktörerna är särskilt gynnsamt när
det gäller att utveckla innovativa standarder; uppmanar därför kommissionen att inom ramen för de inno-vativa sysselsättningsåtgärderna särskilt understödja samarbete mellan institut för högre utbildning, forsk-ningscentraler och olika berörda instanser och basaktörer (företag, arbetsmarknadens parter, offentligatjänster, frivilligorganisationer),
15. uttrycker sin tillfredsställelse över att kommissionen bifallit parlamentets krav att inte begränsa sina
förslagsinfordringar till endast en viss grupp berörda; uppmanar kommissionen att sörja för så flexibla ochobyråkratiska förfaranden som möjligt för att underlätta tillträde för den tredje sektorns små organisationervilka utgören betydande källa till innovativa idéer ,
16. välkomnar att man särskilt hänvisar till jämställdheten mellan män och kvinnor; anser även att lika
möjligheter att utnyttja innovativa åtgärder bör säkerställas också geografiskt på grund av den stora bristenpå jämställdhet mellan unionens regioner när det gäller innovationer; begär att man särskilt uppmärksam-mar de projekt som härrör från missgynnade regioner såsom öregioner och bergsområden,
17. beklagar att alla innovativa åtgärder för strukturfonderna under programplaneringsperioden
2000−2006 hittills bara finns på papperet och att de har undergått allvarliga resursnedskärningar; motsät-ter sig därför beslutsamt varje försök till ytterligare nedskärningar av resurser vilka har avsatts inom ramenför innevarande programplaneringsperiod för innovativa åtgärder under de kommande budgetåren, elleråterkallande av eventuella anslag som inte har använts vid slutet av året och uppmanar, i anslutning tilldetta, det utskott som ansvarar för budgetfrågor, att utan dröjsmål inleda förhandlingar med de behörigaparlamentariska utskotten beträffande varje begäran från kommissionen om överföring av anslag,
18. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen.9.5.2002 SV C112E/195 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2001