P6_TA(2007)0016

Människorättsläget för daliterna i Indien

Europaparlamentets resolution om människorättsläget för daliterna i Indien

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av utfrågningen i utvecklingsutskottet den 18 december 2006,

- med beaktande av sin resolution av den 28 september 2006 om EU:s ekonomiska och kommersiella förbindelser med Indien [1] och Europaparlamentets årliga resolutioner om människorättssituationen från åren 2000, 2002, 2003 och 2005,

- med beaktande av de allmänna rekommendationerna XXIX (diskriminering baserad på härkomst) som antogs av FN:s kommitté för eliminering av rasdiskriminering den 22 augusti 2002 samt de 48 åtgärder som parterna skall vidta,

- med beaktande av den studie som genomfördes av FN:s underutskott för främjande och skydd av de mänskliga rättigheterna, i vilken förslag till principer och riktlinjer för eliminering av diskriminering grundad på arbete och härkomst utvecklas, samt av den preliminära rapporten från de särskilda rapportörerna om diskriminering grundad på arbete och härkomst,

- med beaktande av de olika bestämmelserna i den indiska konstitutionen rörande skydd och främjande av daliternas rättigheter, vilka berör minst 167 miljoner människor, inklusive följande: avskaffande av "oberörbarheten", förbud mot diskriminering på grund av kasttillhörighet, lika möjligheter till anställning i den offentliga sektorn, positiv särbehandling avseende utbildning, sysselsättning och politisk verksamhet genom reserverade platser i statliga institutioner och politiskt representativa organ samt en mängd lagstiftningsåtgärder som innebär att några av de värsta sedvänjorna i samband med oberörbarhet och kastdiskriminering gentemot daliterna upphör, t.ex. slavarbete, manuell sophantering och grymheter,

- med beaktande av den nationella kommissionen för mänskliga rättigheter, den nationella och de delstatliga kommissionerna för registrerade kaster och den nationella Safai Karamchari-kommissionen (som behandlar problemet med manuell sophantering),

- med beaktande av artikel 91 och artikel 90.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Indien är världens största fungerande demokrati, där varje medborgare är jämlik inför valurnan. Att Indiens förra president och statsöverhuvud var dalit och daliter har tjänstgjort som ministrar. Det finns strömningar inom den hinduiska religionen som avvisar kastdiskriminering och utestängning som en avart av deras tro.

B. Daliter och liknande grupper finns även i Nepal, Pakistan och Bangladesh.

C. Indiens nationella människorättskommission har rapporterat att genomförandet av lagen om registrerade kaster och registrerade stammar (förebyggande av grymheter) fortfarande är synnerligen otillfredsställande och har publicerat en mängd rekommendationer för att komma till rätta med detta problem.

D. Trots att 27 grymheter begångna mot daliter officiellt registreras varje dag, hindrar polisen ofta daliter från att komma in på polisstationer, vägrar att registrera anmälningar från daliter och utnyttjar regelmässigt sedvänjan att tortera daliter utan att det får rättslig påföljd.

E. Trots att många daliter inte rapporterar brott av rädsla för repressalier från de högre kasterna visar officiell statistik från polisen att under de senaste fem åren har i genomsnitt 13 daliter mördats varje vecka, 5 daliters hem eller tillhörigheter bränts ned varje vecka, 6 daliter kidnappats eller bortförts varje vecka, 3 dalitiska kvinnor våldtagits varje dag, 11 daliter misshandlats varje dag och brott mot daliter begåtts var 18:e minut [2].

F. En färsk studie av oberörbarhet på den indiska landsbygden [3] som genomförts i 565 byar i 11 delstater visar att offentliganställda sjukvårdare vägrade att besöka daliters hem i 33 procent av byarna, daliter vägrades tillträde till polisstationerna i 27,6 procent av byarna, daliternas barn var tvungna att sitta avskilt från andra vid måltiderna i 37,8 procent av de statliga skolorna, daliter fick inte posten utburen till sina hem i 23,5 procent av byarna och daliterna nekades tillträde till vattenkällorna i 48,4 procent av byarna på grund av sedvänjor rörande segregation och oberörbarhet.

G. Hälften av daliternas barn i Indien är undernärda, 21 procent är kraftigt underviktiga och 12 procent dör innan de hunnit bli fem år [4].

H. Oberörbarhet i skolorna har bidragit till att daliternas barn lämnar skolan i förtid och saknar läsfärdighet i mycket högre utsträckning än genomsnittet i befolkningen, med en klyfta i läskunnighet mellan daliterna och resten av befolkningen som knappast har ändrats sedan Indiens självständighet, och där läskunnigheten bland dalitiska kvinnor är så låg som 37,8 procent på indiska landsbygden [5].

I. Dalitiska kvinnor som, tillsammans med kvinnor i olika folkstammar, är de fattigaste av de fattiga i Indien utsätts för dubbel diskriminering grundad både på kast och kön inom alla livets områden - de utsätts för grova kränkningar av den fysiska integriteten, inklusive sexuellt utnyttjande av högre kaster som inte riskerar rättsliga följder, de är socialt utstötta och ekonomiskt exploaterade.

J. Den nationella kommissionen för registrerade kaster har observerat en alldeles för liten tilldelning av medel och underutnyttjande av anslagna medel till daliternas välfärd och utveckling inom regeringens särskilda plan (Special Component Plan) för registrerade kaster.

K. Daliterna tvingas till slavarbete och tvångsarbete och utsätts för diskriminering på en rad marknader, t.ex. arbets-, bostads-, konsument-, kapital- och kreditmarknaderna. De får lägre lön och har längre arbetsdagar. Löneutbetalningar försenas och det förekommer verbala och fysiska övergrepp.

1. Europaparlamentet välkomnar de olika bestämmelserna i Indiens författning för skydd och främjande av daliternas rättigheter, men noterar dock att genomförandet av lagar som skyddar daliternas rättigheter trots dessa bestämmelser fortfarande är synnerligen otillräckligt, och att grymheter, oberörbarhet, analfabetism, ojämlika villkor, manuell sophantering, orimliga löner, slavarbete, barnarbete och avsaknad av jordägande fortsätter att förpesta livet för daliterna i Indien.

2. Europaparlamentet uttrycker sin oro över att så få av förövarna av dessa brott får en fällande dom, och uppmanar den indiska regeringen att förbättra sitt brottmålssystem för att underlätta registreringen av anmälningar av brott mot daliter, att öka andelen fällande domar för sådana brott, att kraftigt minska tiden för rättegångsförfarandena och att vidta särskilda åtgärder för att skydda dalitiska kvinnor.

3. Europaparlamentet välkomnar det förbud som nyligen införts för anställning av barn som tjänare i hemmen och arbetare i matställen vid vägkanten, restauranger, tehus, etc. och uppmanar den indiska regeringen att vidta ytterligare åtgärder för ett totalt förbud mot alla former av barnarbete.

4. Europaparlamentet uppmanar den indiska regeringen att snarast vidta åtgärder för att garantera lika möjligheter för daliter att besöka polisstationer och alla andra offentliga institutioner och inrättningar, inklusive sådana som hänför sig till den demokratiska strukturen såsom byrådens byggnader samt valbås.

5. Europaparlamentet applåderar den skattepolitik som Indiens planeringskommission och olika ministerier bedriver när de ger budgetanslag till daliternas välfärd och utveckling, och uppmanar Indiens regering att se till att genomförandet av alla politiska åtgärder och budgetåtgärder för daliternas välfärd och utveckling genomförs i sin helhet och inom planerad tid, inklusive fullständigt genomförande av den särskilda planen för registrerade kaster.

6. Europaparlamentet uppmanar enträget Indiens regering att ytterligare engagera sig för en effektiv eliminering av kastbaserad diskriminering tillsammans med de relevanta FN-organen för mänskliga rättigheter, inklusive kommittén för eliminering av rasdiskriminering och de särskilda FN-rapportörer som fått i uppdrag att utarbeta principer och riktlinjer för eliminering av diskriminering grundad på arbete och härkomst.

7. Europaparlamentet uppmanar Indiens regering att ratificera FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling och att vidta förebyggande åtgärder för att minska risken att daliterna utsätts för tortyr, vidta rättsliga åtgärder för att kriminalisera tortyr i Indien, vidta åtgärder för att åtala poliser som utnyttjar tortyr, konsekvent tillhandahålla rehabilitering och ge kompensation till tortyroffer samt införa en oberoende klagomålsmekanism för tortyroffer, som även är tillgänglig för daliter.

8. Europaparlamentet noterar med oro bristen på verkligt engagemang inom EU, särskilt vid toppmötena mellan EU och Indien, för att tillsammans med den indiska regeringen ta sig an det enorma problemet med kastbaserad diskriminering.

9. Europaparlamentet uppmanar enträget rådet och kommissionen att ta upp frågan om kastbaserad diskriminering under toppmötena mellan EU och Indien och andra möten som en del av alla dialoger avseende politik, mänskliga rättigheter, civilsamhället, utveckling och handel samt att informera de berörda utskotten om hur sådana dialoger framskrider och om deras resultat.

10. Europaparlamentet uppmanar enträget de europeiska ledamöterna i kommittén för gemensamma åtgärder att utveckla en dialog avseende problemet med kastbaserad diskriminering inom ramen för sina diskussioner om demokrati och mänskliga rättigheter, social- och sysselsättningspolitik samt utvecklingssamarbete.

11. Europaparlamentet upprepar att man förväntar sig att EU:s utvecklingsprogram i Indien innehåller specifika åtgärder som garanterar att minoriteter som daliterna, adivasi och andra marginaliserade samhällen, stammar och kaster kan minska den vida klyftan mellan sig och resten av befolkningen när det gäller att uppnå millennieutvecklingsmålen.

12. Europaparlamentet påminner om sitt krav att rådet och kommissionen skall prioritera främjandet av lika möjligheter när det gäller anställning i privata EU-baserade företag och uppmuntra EU-baserade företag att införa "Ambedkar-principerna" (principer rörande sysselsättning och andra principer rörande ekonomisk och social marginalisering, formulerade för att ge alla utländska investerare i södra Asien stöd för att ta itu med kastbaserad diskriminering).

13. Europaparlamentet välkomnar EU:s engagemang för utvecklingen av principer och riktlinjer för eliminering av diskriminering grundad på arbete och härkomst som FN:s underutskott för främjande och skydd av de mänskliga rättigheterna arbetar med, och uppmanar kommissionen och rådet att fortsätta med detta stöd.

14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, Indiens president, regering och parlament, FN:s generalsekreterare och ledningen för FN:s underutskott för främjande och skydd av mänskliga rättigheter, Internationella arbetsorganisationen (ILO), Unicef, Världsbanken och Internationella valutafonden.

[1] Antagna texter, P6_TA(2006)0388.

[2] Uträknat mot bakgrund av siffror i rapporten Crime in India 2005, http://ncrb.nic.in/crime2005/home.htm och http:// ncrb.nic.in/crime2005/cii-2005/CHAP7.pdf.

[3] Shah, Mander, Thorat, Deshpande och Baviskar, Untouchability in Rural Indi,a Sage Publications, Indien, 2006.

[4] Nationell studie över familjehälsan, beställd av Indiens ministerium för hälsa och familjeomsorg, 1998-1999 (sista tillgängliga studien), kapitel 6, s. 187, http://www.nfhsindia.org/data/india/indch6.pdf.

[5] 2001 års folkräkning i Indien.

--------------------------------------------------