35. förväntar sig därför att medlemsstaterna, med tanke på integrationen av invandrarna, vid utfärdan-
det av uppehållstillstånd beaktar sådana faktorer som tillgång till arbete, bostad och utbildningsmöjligheterför barnen,
36. anmodar medlemsstaterna att vid beslut om uppehållstillstånd för medborgare i tredje land bortse
från den sökandes kön, ras, etniska härkomst, religion eller övertygelse, handikapp, ålder eller sexuellaläggning,
37. anmodar vidare medlemsstaterna att i första hand tillsätta lediga platser med sådana medborgare i
tredje land som redan bor i medlemsstaterna och bara i andra hand rekrytera arbetstagare som nyligeninvandrat,
38. uppmanar medlemsstaterna att genomföra kampanjer i syfte att informera medborgarna om invand-
ringen och målen för den nationella politiken och EU-politiken, och att informera och utbilda offentlig-
anställda när det gäller lagstiftning och EU-programmen för att få ett korrektare och mer effektivt motta-
gande och integrerande av invandrare,
39. anmodar slutligen medlemsstaterna om att noga följa invandringen till deras territorier med hjälp av
ett enhetligt statistiksystem och att varje år förse kommissionen med uppgifter för övervakning av migra-tionsströmmarna, så att denna kan utvärdera den globala inverkan och föreslå vägledande mål inför enframtida tillnärmning av lagstiftningarna i fråga om invandring,
40. understryker i detta sammanhang att flera medlemsstater har upprättat databaser över tredjelands-
medborgare utan att det finns något särskilt skydd av uppgifterna; kräver därför att bestämmelserna omskydd av uppgifter som gäller för medlemsstaternas medborgare också skall tillämpas för tredjelandsmed-borgare,
*
**
41. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstater-
nas parlament.
9. Vapenexport
A5-0309/2001
Europaparlamentets resolution om rådets andra årliga rapport enligt tillämpningsbestämmelse 8 i
Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport (13177/1/2000 /dash C5-0111/2001 /dash 2001/
2050(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Cdash med beaktande av rådets andra årliga rapport enligt tillämpningsbestämmelse 8 i Europeiska unionens
uppförandekod för vapenexport (13177/1/2000 Cdash C5-0111/2001(1)),
Cdash med beaktande av artikel3 i Fördraget om Europeiska unionen om samstämmighet i relationerna med
omvärlden, och av artikel11 om målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken,
Cdash med beaktande av EU:s förklaring om utveckling från maj 2000, som innehåller ett åtagande om
politisk samstämdhet, inbegripet att EU:s vapenexportpolitik och EU:s utvecklingsmål bör vara sam-stämda,
Cdash med beaktande av riktlinjerna för EU:s politik gentemot tredje länder i fråga om tortyr och annan
grym, omänsklig eller förnedrande behandling, antagna av rådet (allmänna frågor) den 9 april 2001,
(1) EGT C 379, 29.12.2000, s. 1.C87E/136 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 3 oktober 2001
Cdash med beaktande av artikel17 i Fördraget om Europeiska unionen om samarbete på krigsmaterielområ-
det, och av artikel296 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om skydd av med-lemsstaternas säkerhetsintressen,
Cdash med beaktande av rådets gemensamma åtgärd(
1) om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa
destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen(2),
Cdash med beaktande av EU:s program(3) för att förebygga och bekämpa olaglig handel med konventionella
vapen(4),
Cdash med beaktande av sin resolution av den 5 oktober 2000 om rådets årsrapport 1999 om tillämpningen
av Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport (11384/1999 Cdash C5-0021/2000 Cdash 2000/2012(COS))(
5) och av tidigare resolutioner i detta ärende,
Cdash med beaktande av artikel47.1 i arbetsordningen,Cdash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik (A5-0309/2001), och av följande skäl:
A. EU:s externa åtgärder styrs av hänsyn till demokratiska värden och skyddet av de mänskliga rättig-
heterna.
B. Enligt fördraget skall den gemensamma handelspolitiken ligga i linje med den gemensamma utrikes-
och säkerhetspolitiken.
C. EU:s uppförandekod för vapenexport utgör ett steg i strävan att säkerställa konsekvens och samstäm-
mighet i medlemsstaternas vapenexportpolitik.
D. EU bör ta ett större ansvar för fred och säkerhet i Europa och i hela världen genom att ta ytterligare
initiativ för att begränsa upprustning och främja nedrustning.
E. Rådet (allmänna frågor) antog den 9 april 2001 riktlinjer för EU:s politik gentemot tredje länder i
fråga om tortyr. FN:s kommission för mänskliga rättigheter uppmanade nyligen alla regeringar attvidta lämpliga lagstiftnings- och förvaltningsåtgärder samt juridiska och övriga åtgärder för att för-hindra och förbjuda tillverkning av, handel med och export och användning av utrustning som särskiltutformats för att utsätta någon för tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling.
F. Uppförandekoden bör skärpas så att export av militär och paramilitär utrustning och säkerhetsutrust-
ning inte tillåts under förhållanden där den kan bidra till allvarliga övergrepp mot de mänskliga rättig-heterna. För att se till att detta skall ske på ett effektivt sätt bör den multilaterala dialogen och infor-mationsutbytet mellan EU:s medlemsstater förbättras.
G. Av den första årliga rapporten om EU:s uppförandekod framgår att de associerade länderna i Central-
och Östeuropa och det associerade Cypern, liksom Island, Liechtenstein, Norge och Kanada samtliga
har gått med på att ansluta sig till kodens principer.
H. Medlemsstaterna enades om en gemensam förteckningen över militär utrustning som omfattas av EU:s
uppförandekod, antagen den 13 juni 2000.
(1) EGT L 9, 15.1.1999, s. 1.
(2) Termen ”handeldvapen och lätta vapen” omfattar också mycket dödliga och kraftiga vapen, såsom bärbara pansar-
värnsrobotar och luftvärnsrobotar. Internationella organisationer har antagit andra, mer precisa definitioner av
denna term.
(3) Godkänt av rådet (allmänna frågor) av den 26 juni 1997.
(4) Termen ”konventionella vapen” hänvisar till vapen som inte är kärnvapen, biologiska eller kemikaliska vapen. Efter-
som det inte finns någon allmänt accepterad definition av vad vapen är finns det heller ingen definition av denna
term.
(5) EGT C 178, 22.6.2001, s. 273.11.4.2002 SV C87E/137 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 3 oktober 2001
I. Då det är av avgörande betydelse att slutanvändningen av exporterade vapen kontrolleras utgör avsak-
naden i uppförandekoden av bestämmelser om sådan kontroll en allvarlig brist.
J. Kontrollen av vapenmäklare är av största vikt i strävan att stävja spridningen av vapen i krisområden.K. Det är av avgörande betydelse att man kontrollerar licensproduktion av krigsmateriel utanför EU som
bedrivs av företag inom unionen för att hindra att kontrollåtgärder rörande vapenexport kringgås.
L. Öppenhet är av största vikt för att säkra demokratiskt ansvar inom detta område.
M. Vissa medlemsstater publicerar fortfarande inte årliga rapporter över sin vapenexportpolitik, och
rapporterna från övriga medlemsstater överensstämmer inte sinsemellan.
N. I juli 2001 anordnades FN:s konferens om olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen i alla dess
aspekter.
1. Parlamentet upprepar sin övertygelse att EU:s vapenexportpolitik måste
a) säkra konsekvens och effektivitet i EU:s externa åtgärder, framför allt unionens mål att bekämpa ter-
rorism, förebygga konflikter, bekämpa fattigdom och främja de mänskliga rättigheterna,
b) befästa EU:s mål i utvecklingssamarbetet och i det internationella utvecklingsarbetet,
c) tillfredsställa EU:s säkerhetspolitiska krav och behov,
d) tillmötesgå den europeiska försvarsindustrins behov och svara på dess utmaningar,e) bidra till utvecklingen av en gemensam försvarspolitik,
2. välkomnar såväl offentliggörandet av rådets andra årliga rapport som dess tydliga indikationer på att
betydande framsteg gjorts i riktning mot större samstämmighet i medlemsstaternas politik för kontroll avvapenexport,
3. rekommenderar att den kommande tredje årliga rapporten bör innehålla en så fullständig utvärdering
som möjligt av i vilken utsträckning de mål som anges i punkt1 uppnåtts,
4. understryker att kandidatländerna i sina förhandlingar med unionen bör lämna garantier för att de
kommer att tillämpa uppförandekoden fullt ut,
5. välkomnar Turkiets och Maltas beslut att ansluta sig till uppförandekodens principer,6. beklagar att Förenta staterna hittills inte antagit någon egen uppförandekod för vapenexport; rekom-
menderar att denna fråga görs till ett stående inslag i den transatlantiska dialogen,
7. uppmanar medlemsstaterna, rådet och kommissionen att verka för att det skall utarbetas en interna-
tionell uppförandekod för vapenhandel och att underrätta parlamentet om den verksamhet som sker pådetta område i de årliga rapporterna om tillämpningen av uppförandekoden för vapenexport,
8. beklagar att FN hittills inte lyckats åstadkomma något globalt system för övervakning av vapenexport
och att några av säkerhetsrådets ständiga medlemmar, särskilt Ryssland och Kina, fortsätter med vapen-export utan några begränsningar; uppmanar rådet att ta ett gemensamt EU-initiativ för att inom FN:s regiupprätta ett globalt system för övervakning av vapenexport,C87E/138 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 3 oktober 2001
9. uppmanar rådet att uppmuntra medlemsstaterna att neka vapenleveranser till länder som inte lämnar
upplysningar till FN:s register över konventionella vapen,
10. stöder medlemsstaternas avsikt att regelbundet uppdatera den gemensamma förteckningen över
militär utrustning liksom deras beredskap att lägga fram denna för övervägande inom ramen för Wassena-ararrangemanget,
11. uppmanar medlemsstaterna att så snart som möjligt uppnå samförstånd om vad som utgör
”i huvudsak identiska transaktioner”,
12. välkomnar att rådet kommit överens om en gemensam förteckning över icke-militär säkerhets- och
polisutrustning; uppmanar med kraft kommissionen
Cdash att handla snabbt för att skapa en lämplig gemenskapsmekanism för övervakning av sådan export,
Cdash att se till att det i detta gemenskapsinstrument förbjuds att marknadsföra, sälja och exportera sådan
polis- och säkerhetsutrustning vars användning medför grym, omänsklig eller förnedrande behandling,inbegripet fotbojor, elchocksbälten och liknande plågsamma redskap, såsom sågtandade tumskruvar,
Cdash att se till att detta gemenskapsinstrument kommer att hindra överföring av utrustning vars hälsoeffek-
ter inte är kända fullt ut, exempelvis elchocksvapen med hög spänning, i avvaktan på resultaten från
en grundlig och oberoende undersökning av dess effekter, samt hindra överföring av utrustning varsanvändning i praktiken visat sig medföra avsevärda risker för missbruk eller oförsvarliga skador, exem-pelvis fotklovar, bänkar eller stolar för fastbindning av personer samt pepparspray,
Cdash åta sig att förbjuda tillverkning, användning, och där det är möjligt, avskaffande av sådan utrustning i
hela EU,
13. välkomnar de ansträngningar som görs för att uppnå större samstämmighet i medlemsstaternas
exportpolitik avseende exporter till länder eller områden som inte omfattas av embargo men mot vilkaman måste vara särskilt vaksam,
14. uttrycker sin besvikelse över att endast små framsteg noterats i strävan att kontrollera vapen-
mäklarverksamhet, och uppmanar medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att kontrolleravapenmäklarverksamhet samt att verka för att utveckla ett internationellt och juridiskt bindande avtal om
denna sorts mäklarverksamhet,
15. beklagar djupt att inga framsteg noterats i strävan att uppnå enighet om ett gemensamt kontroll-
system för slutanvändning,
16. beklagar djupt att inga åtgärder vidtagits för att etablera kontroll över den licensproduktion av
krigsmateriel utanför EU som bedrivs av företag inom unionen; uppmanar medlemsstaternas regeringaratt kräva uttryckliga tillstånd för handel med militärt materiel som tillverkats utomlands i enlighet medlicensavtal, för att minska riskerna för att utrustning skall föras vidare till tvivelaktiga slutanvändare somsaknar tillstånd,
17. upprepar sin inställning att uppförandekoden snarast möjligt bör göras rättsligt bindande för samt-
liga nuvarande EU-medlemsstater och kandidatländer,
18. uppmanar rådet att se till att medlemsstaterna går vidare i en anda av partnerskap, samarbete och
ömsesidigt förtroendearbete tillsammans med kandidatländerna för att gemensamt utveckla och tillämpabestämmelserna i uppförandekoden; anser att särskild vikt bör fästas vid effektiv efterlevnad av internatio-nella vapenembargon, som genom nationell lagstiftning bör kunna göras rättsligt gällande,
19. uppmanar rådet och kommissionen att tillhandahålla kandidatländerna stöd för ett ansvarsfullt
omhändertagande av överskottsvapen i samarbete med Nato och OSSE,
Öppenhet
20. välkomnar medlemsstaternas samtycke till att utförligare beskriva skälen till avslag av exportlicens,
och förväntar sig att denna information ingår i framtida årliga rapporter,11.4.2002 SV C87E/139 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 3 oktober 2001
21. uppmanar medlemsstaterna att utvidga den mekanism för multilateralt samråd om varor med
dubbla användningsområden som överenskommits i förordningen om varor med dubbla användnings-områden av den 22 juni 2000, på så sätt att en medlemsstat skulle sända ett meddelande till alla övrigamedlemsstater om den beviljade exportlicens för en vara som en annan medlemsstat tidigare nekat export-licens för,
22. välkomnar det växande antalet länder som offentliggjort årliga rapporter över sin vapenexport-
politik, och uppmanar de medlemsstater som ännu inte offentliggjort en årlig rapport att göra det,
23. understryker att den konsoliderade rådsrapporten ännu inte tillåter någon effektiv utvärdering av
medlemsstaternas politik för kontroll av vapenexport; välkomnar att medlemsstaterna åtagit sig att harmo-
nisera sina system för årlig rapportering och uppmanar dem att se till att gemensamma standarder fastställs
på en så övergripande nivå som möjligt; uppmanar kommissionen att utarbeta ett förslag till enhetligakriterier som kan användas när medlemsstaterna skriver sina rapporter om vapenexport och att i dettasammanhang följa det exempel som ges av den mest informativa och öppna bland medlemsstaternasrapporter,
24. uppmanar med kraft medlemsstaterna att se till att det i deras harmoniserade nationella årliga
rapporter ingår
Cdash upplysningar om licenspolitiken, inbegripet politisk utveckling, fördragsenliga åtaganden, internatio-
nella skyldigheter (t.ex. embargon), ändringar i lagstiftningen och uppgifter om på vilket sätt landettillämpat EU:s uppförandekod,
Cdash en beskrivning av utrustningen och detaljer om mängd, bestämmelseort, slutanvändare och (åtmin-
stone uppskattat) värde, för varje licens som beviljats eller avslagits,
Cdash upplysningar om typ av licens, dag för beslut och var licensen får användas, samt skäl till avslag,
inbegripet innehållet i och resultaten av bilaterala överläggningar om avslag,
Cdash en separat förteckning över verkligen genomförda vapentransaktioner, återigen med uppgifter om typ
av varor, typ av licens, mängd, värde, bestämmelseort och slutanvändare,
Cdash samma öppenhetsnivå i fråga om alla transaktioner med kontrollerade varor som inte omfattas av
licensförfarandena, exempelvis transaktioner mellan regeringar,
25. anser att samtliga medlemsstater bör vidta åtgärder för att tillåta parlamentarisk granskning av den
egna politiken för kontroll av vapenexport och de egna besluten om exportlicens,
26. upprepar sin ståndpunkt att ytterligare ansträngningar krävs för att etablera gemensamma regler för
EU:s kontroll över den lagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen, samt för EU:s möjligheter attmed kontrollmedel effektivt stävja och utrota den illegala handeln med och smuggling av sådana vapen,och uppmanar medlemsstaterna att aktivt bidra till FN:s konferens 2001 om olaglig handel med handeld-vapen och lätta vapen i alla dess aspekter; uppmanar medlemsstaterna att främja antagandet av juridisktstrikt bindande internationella kriterier för vapentransaktioner i form av en ramkonvention om internatio-nella vapentransaktioner, varvid dessa kriterier grundas på staternas skyldigheter i enlighet med internatio-nella standarder för mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt,
27. kräver att vapenexport stegvis görs till en del av den gemensamma handelspolitiken och att arti-
kel296 i EG-fördraget ändras därefter; anser att medlemsstaterna endast skall ta till artikel296 i EG-för-draget under exceptionella omständigheter då de anser att viktiga intressen står på spel,
*
**
28. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, samt till de
parlament och regeringar i medlemsstaterna och i övriga länder som valt att ansluta sig till de principersom stadfästs i EU:s uppförandekod.C87E/140 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 3 oktober 2001