MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om särskilda bestämmelser för fordon som används för personbefordran, med mer än åtta säten utöver förarsätet, och om ändrig av rådets direktiv 70/156/EEG

1997/0176 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om särskilda bestämmelser för fordon som används för personbefordran, med mer än åtta säten utöver förarsätet, och om ändrig av rådets direktiv 70/156/EEG

1. BAKGRUND

-Datum då förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet [KOM(1997) 276 slutlig - 1997/0176 (COD)]: 18.6.1997

-Datum för Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: 18.11.1998

-Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 25.2.1998

-Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: 28.9.2000

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med förslaget är att inrätta ett EU-system för typgodkännande av fordon som används för personbefordran och som har mer än åtta säten utöver förarsätet (linje- och turistbussar). I likhet med övriga särdirektiv avseende EG-typgodkännande av fordon (med undantag av fordon i kategori M1, dvs. personbilar) kommer harmoniseringen enligt detta direktiv att vara frivillig, dvs. tillverkarna får antingen ansöka om EG-typgodkännande av sina fordon eller välja att ansöka om typgodkännande i enlighet med nationell lagstiftning. Kommissionen avser att längre fram lägga fram ett förslag om att göra EG-typgodkännandet obligatoriskt.

Förslaget är nära anpassat till de internationella föreskrifter som Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) har utarbetat.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Kortfattad allmän kommentar till den gemensamma ståndpunkten

Rådet har i sin gemensamma ståndpunkt, när det gäller de centrala frågorna om inre marknaden och om transport- och socialpolitiken, inte ändrat kommissionens ursprungliga förslag på något väsentligt sätt.

3.2 Följande åtgärd vidtogs med anledning av Europaparlamentets ändringar vid första behandlingen: Efter lång diskussion och behandling av en lista med över ett hundra ändringsförslag, valde Europaparlamentet en radikal modell och föreslog att man skulle slopa alla tekniska bilagor och inrätta en arbetsgrupp med uppdrag att utarbeta tekniska standarder inom det aktuella området. Kommissionen kunde inte stödja denna modell och lät följaktligen bli att ändra sitt ursprungliga förslag.

3.3 Kommissionens ståndpunkt om de nya bestämmelser som rådet lagt till:

Rådet kunde inte enhälligt godta den radikala modell som parlamentet föreslagit. Vid utarbetandet av den gemensamma ståndpunkten utgick rådet i stället från kommissionens förslag. Kommissionen anser att dess förslag inte har ändrats på något väsentligt sätt. Värt att notera är att större tonvikt lagts vid den inre marknadens roll genom att man strukit vissa av de undantag som tidigare var tillåtna enligt förslaget.

3.4 När det gäller frågan om anpassning till den tekniska utvecklingen ersätts artikeln om det tidigare förfarandet nu av en ändrad artikel, som innehåller det nya kommittéförfarande som blev ett av resultaten av Amsterdamfördragets ikraftträdande. I de tekniska bilagorna har, efter ingående diskussioner mellan medlemsstaternas experter, vissa parametrar justerats något så att de stämmer överens med den senaste utvecklingen på marknaden. Kommissionen har också föreslagit att ett antal uttalanden skall bifogas rådets gemensamma ståndpunkt. Syftet med dem är att bana väg för de revideringar av direktivet som framdeles kan behövas för att det skall motsvara den snabba tekniska utvecklingen inom bussteknikområdet.

4. SLUTSATS

Kommissionen stödjer den gemensamma ståndpunkten.

5. UTTALANDEN SOM BIFOGAS RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

5.1 Angående bussar för skolbarn - uttalande av kommissionen

"Kommissionen förklarar att den snarast möjligt kommer att utarbeta ett förslag till ändring av detta direktiv i syfte att införa särskilda bestämmelser för fordon avsedda för befordran av skolbarn." (Se punkt 1.2.4 i bilaga I.)

5.2 Angående fordon som är förtecknade i punkt 1.2 i bilaga I - uttalande av kommissionen

"Så länge de fordon som är förtecknade i punkt 1.2 i bilaga I är undantagna från detta direktiv, får medlemsstaterna fortsätta att tillämpa sin nationella lagstiftning."

5.3 Angående motorrum - uttalande av rådet och kommissionen

"Rådet och kommissionen anser att direktiv 95/28/EG (om brinnegenskaperna hos material som används i inredningen till vissa kategorier av motorfordon) och direktiv 70/221/EEG (om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon) skall revideras så snart som möjligt i syfte att förbättra brandskyddsbestämmelserna." (Se punkt 7.5.1 i bilaga I.)

5.4 Angående längsgående säten - uttalande av rådet och kommissionen

"I den nuvarande versionen av detta förslag till direktiv är säten, som inte är framåt- eller bakåtvända, tillåtna i fordonsklasserna III och B. I avvaktan på resultaten av den utredning som kommissionen skall göra beträffande säkerhetsaspekterna av sådana säten, däribland frågan huruvida fasthållningsanordningar (dvs. säkerhetsbälten) kan göra dem säkrare, kommer det i ett skede längre fram att fattas beslut om huruvida längsgående säten skall förbjudas." (Se punkt 7.7.8.7 i bilaga I.)

5.5 Angående ergonomisk utformning och placering av förarens styr- och manöverorgan - uttalande av kommissionen

"I detta förslag till direktiv finns inga bestämmelser om ergonomisk utformning och placering av förarens styr- och manöverorgan. Kommissionen kommer att föreslå att det berörda motorfordonsdirektivet, när det gäller styr- och manöverorganens åtkomlighet, skall utvidgas till att omfatta förarutrymmet i fordon i kategorierna M2 och M3."

5.6 Angående karosseriet - uttalande av kommissionen

"Kommissionen förklarar att den har för avsikt att så snart som möjligt utarbeta en ändring till detta direktiv i syfte att införa krav avseende karosseriets hållfasthet, vilka skulle tillämpas på alla fordon i klasserna II och III, däribland dubbeldäckare, och i syfte att tillåta EG-typgodkännande av karossen som varande en separat teknisk enhet och att anpassa bestämmelserna i detta direktiv till dem i FN/ECE:s föreskrifter nr 66."

5.7 Angående "massor och dimensioner" - uttalande av kommissionen

"Kommissionen förklarar att den har för avsikt att så snart som möjligt åstadkomma överensstämmelse mellan definitionerna och de tekniska kraven å ena sidan i detta direktiv och å andra sidan i direktiv 97/27/EG beträffande massor och dimensioner för vissa kategorier av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon."