A4-0122/96

Förslag till rådets förordning om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländerna (KOM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 40)

Andra beaktandesatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

med beaktande av åtgärdsplattformen som antogs vid världskonferensen om befolkning och utveckling i Kairo 1994,

(Ändringsförslag 35)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Den snabba befolkningstillväxten utgör ett allvarligt hinder för de flesta utvecklingsländernas sociala och ekonomiska utveckling. Dessa länder har antagit nationella program för familjeplanering.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det finns en mångfald hinder för de flesta utvecklingsländernas sociala och ekonomiska utveckling. Ett problem av många utgörs också av den kraftiga befolkningstillväxten. Dessa länder har antagit nationella program för familjeplanering.

(Ändringsförslag 2)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid Europaparlamentets utfrågning den 25 november 1993 framgick det vilket komplicerat förhållande som råder mellan befolkningsfrågor och utveckling, särskilt det faktum att befolkningstillväxt upp till en viss gräns kan vara bra för den ekonomiska utvecklingen men att den mycket höga befolkningstillväxt som iakttagits i ett antal utvecklingsländer hindrar dessa från att fylla de behov som uppstår som en konsekvens därav, och från att möjliggöra en balanserad utveckling, i synnerhet i miljöfrågor.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I dagens läge med ett alltmera globalt handelsutbyte är befolkningsfrågorna ett inslag i det globala ömsesidiga beroendet.

(Ändringsförslag 4)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

På sistone har en utveckling observerats i ett antal utvecklingsländer, framför allt har beteendet ändrats i fråga om fortplantning, en förändring som i många fall lett till ett minskat antal födslar.

(Ändringsförslag 5)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad d (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I frågor som har med fortplantning att göra är friheten för män och kvinnor att träffa individuella val ett viktigt inslag för framsteg och utveckling.

(Ändringsförslag 6)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen stödjer den enskildes rätt att själv fatta beslut om antal barn och avståndet mellan födslarna. Den fördömer därför varje land eller organisation som kränker de mänskliga rättigheterna genom att främja påtvingad abort, tvångssterilisering och barnamord och använda förskjutande, vanvård och misshandel av icke önskade barn som ett sätt att kontrollera befolkningstillväxten.

(Ändringsförslag 7)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Gemenskapen har åtagit sig att följa upp Kairo-konferensen, särskilt genom att öka sitt finansiella stöd till befolkningsprogram i utvecklingsländerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen har åtagit sig att följa upp Kairo-konferensen, särskilt genom att öka sitt finansiella stöd till befolkningsprogram i utvecklingsländerna till 300 miljoner ecu före år 2000.

(Ändringsförslag 8)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Mottagarländerna måste ges hjälp att införa avvägda befolkningsprogram som är förenliga med en varaktig utveckling samt att utveckla strategier för kvinnans frigörelse vilket är en avgörande faktor för födselkontroll, genom åtgärder inom flera olika sociala, ekonomiska och kulturella områden och särskilt inom nyckelområdena utbildning och hälsa.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Mottagarländerna måste ges hjälp att införa avvägda befolkningsprogram som är förenliga med en varaktig utveckling samt att utveckla strategier för ökat kvinnoinflytande och rättvisa mellan könen, vilket är avgörande faktorer vid genomförandet av familjeplanering, genom åtgärder inom flera olika sociala, ekonomiska och kulturella områden och särskilt inom nyckelområdena utbildning och hälsa.

(Ändringsförslag 41)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att verkligen vara effektiv bör befolkningspolitiken införlivas i en mer omfattande ram för bekämpning av fattigdom och miljöhot.

(Ändringsförslag 39)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Nya åtgärder av detta slag leder till en varaktig ekonomisk och social utveckling i utvecklingsländerna och till en harmonisk och successiv integration av dessa länder i världsekonomin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sådana åtgärder kan endast bli verksamma om de kombineras med en varaktig ekonomisk och social utveckling, som möjliggör en harmonisk och successiv integration av utvecklingsländerna i världsekonomin.

(Ändringsförslag 42)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Målen för hela gemenskapsfinan-sieringen är familjeplanering, mödravård, bekämpning av sexuellt överförbara sjukdomar och utveckling av forskningen inom dessa områden.

(Ändringsförslag 43)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De icke-statliga organisationerna spelar en viktig roll för hälso-, utbildnings- och familje-planeringspolitikens framgång, i synnerhet för kvinnor och flickor.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 1

>Originaltext>

Gemenskapen skall inleda samarbete för att stödja befolkningspolitiken i utvecklingsländerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall inleda samarbete för att stödja befolkningsprogram och befolkningspolitik i utvecklingsländerna.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 1a

Detta samarbete i befolkningspolitiska frågor skall steg för steg beakta samtliga aspekter på befolkningsfrågorna (nativitet, dödlighet, migration osv.) och den befolkningsmässiga dimensionen skall successivt införlivas som ett led inom utvecklingspolitiken,

(Ändringsförslag 11)

Artikel 2.1, första strecksatsen

>Originaltext>

- Att göra det möjligt för kvinnor och män att fritt och välinformerat fatta beslut om antal barn och avståndet mellan födslarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att göra det möjligt för kvinnor och män att fritt och välinformerat fatta beslut om antal barn och avståndet mellan födslarna och att förebygga oönskade graviditeter och sexuellt överförbara sjukdomar, inklusive aids.

(Ändringsförslag 12 + 45)

Artikel 2.1, andra strecksatsen

>Originaltext>

- Att bidra till att skapa sociokulturella, ekonomiska och utbildningsmässiga förhållanden som verkligen för det möjligt, särskilt för kvinnor, att fatta dessa beslut.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att bidra till att skapa sociokulturella, ekonomiska och utbildningsmässiga förhållanden som verkligen för det möjligt, särskilt för kvinnor och flickor, att fatta dessa beslut, och i synnerhet att fördöma och avskaffa alla former av sexuellt våld och sexuell misshandel som angriper deras värdighet och hälsa.

(Ändringsförslag 46)

Artikel 2.1, tredje strecksatsen

>Originaltext>

- Att bidra till att utveckla och omstrukturera hälsovårdssystemen så att tillgången till och kvaliteten på mödravården och därigenom avsevärt minska hälsoriskerna för kvinnor och barn.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att bidra till att utveckla och omstrukturera hälsovårdssystemen så att tillgången till och kvaliteten på mödravården, inbegripet hänsyn till väsentliga behov, såsom graviditet utan risker och förebyggande av sexuellt överförbara sjukdomar och HIV/Aids, och därigenom avsevärt minska hälsoriskerna för kvinnor och barn.

(Ändringsförslag 47)

Artikel 2.1, tredje strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att främja utvecklingsprogram som tar hänsyn till den nödvändiga jämställdheten mellan kvinnor och män inom familjelivet, det ekonomiska, sociala, kulturella och politiska livet.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 2.1, tredje strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att vid genomförandet av programmet strikt följa beslutet som fattades vid Kairokonferensen, enligt vilket abort inte under några omständigheter skall främjas som en metod för familjeplanering. Aborter kommer därför inte att finansieras under denna budgetrubrik.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2.2, första strecksatsen

>Originaltext>

- Stöd till inrättande och utveckling av tjänster för familjeplanering som ett led i den politik som förs av regeringar, internationella organ och icke- statliga organisationer, särskilt med sikte på små grupper för vilka frågan är särskilt angelägen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till inrättande och utveckling av tjänster för mödravård och familjeplanering som ett led i den politik som förs av regeringar, internationella organ och icke-statliga organisationer, särskilt med sikte på små grupper för vilka frågan är särskilt angelägen, till exempel ungdomar.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.2, tredje strecksatsen

>Originaltext>

- Förbättring av infrastruktur, utrustning, varuleveranser och utbildning i samband med mödravård.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Förbättring av infrastruktur, utrustning, varuleveranser och utbildning i samband med mödravård (inbegripet trygghet under graviditeten, vård före och efter födseln, familjeplanering och förebyggande och behandling av sexuellt överförbara sjukdomar, inklusive aids).

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2.2, fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- Stöd till information, utbildnings- och upplysningskampanjer särskilt i syfte att främja förståelsen för de sociala fördelar som en snabb demografisk övergång innebär.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till information, utbildnings- och upplysningskampanjer och befrämjande arbete som särskilt syftar till bättre förståelse för de sociala fördelarna med mödravård och låg befolkningstillväxt.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 2.2, femte strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- familjepolitiken, inklusive utbildning och undervisning i läs- och skrivkunnighet, med därtill hörande information om pålitliga och lagliga preventivmetoder,

(Ändringsförslag 18)

Artikel 3

>Originaltext>

Stödmottagare och samarbetspartner skall förutom stater och regioner även omfatta lokala tjänster, regionala organisationer, statliga organ, traditionella eller lokala samhällen, privata aktörer och industrier, även kooperativ, icke- statliga organisationer och föreningar på gräsrotsnivå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Stödmottagare och samarbetspartner skall förutom stater och regioner även omfatta lokala tjänster, regionala organisationer, statliga organ, traditionella eller lokala samhällen, privata aktörer och industrier, även kooperativ, icke- statliga organisationer i medlemsstaterna och lokala icke-statliga organisationer och föreningar på gräsrotsnivå.

(Ändringsförslag 49)

Artikel 3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 3a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kvinnorna, som är i centrum för all hållbar mänsklig utveckling, skall uppmanas att delta i framtagandet, planeringen, genomförandet och utvärderingen av samtliga befolk-ningsprojekt och befolkningsprogram.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 3b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 3b

Befolkningsprogrammen skall genomföras på basis av en dialog med berörda nationella, regionala och lokala myndigheter och på ett sådant sätt att man undviker auktoritära diktat och i största möjliga mån tar hänsyn till den kulturella, sociala och ekonomiska situationen för de inblandade befolkningsgrupperna.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. Gemenskapens bistånd vid genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 2 skall innefatta utredningar, tekniskt bistånd, utbildning eller andra tjänster, varuleveranser och bygg- och anläggningsarbeten, och uppdrag och granskning för utvärdering och kontroll.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Gemenskapens bistånd vid genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 2 skall innefatta utredningar, tillhandahållande av tjänster, tekniskt bistånd, befrämjande arbete, utbildning eller andra tjänster, information, utbildning och kommunikation, varuleveranser och bygg- och anläggningsarbeten, och uppdrag och granskning för utvärdering och kontroll.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 4.1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. Gemenskapsstöd skall inte beviljas länder eller organisationer som tillåter eller främjar påtvingad abort, tvångssterilisering eller barnamord som en metod för befolkningskontroll.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 4.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Finansiella bidrag från lokala partners, i synnerhet för driftskostnader, skall ges prioritet i de fall där ett projekt utgör inledningen till en fortgående verksamhet, i syfte att säkerställa fortsättningen för sådana projekt efter att gemenskapens finansiering avslutats.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 4.5

>Originaltext>

5. Gemenskapen skall vidta alla nödvändiga samordnande åtgärder för att maximera den sammanlagda effektiviteten genom att förbättra enhetligheten och den kompletterande karaktären hos de åtgärder som finansieras av gemenskapen och medlemsstaterna, särskilt

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Gemenskapen skall vidta alla nödvändiga samordnande åtgärder för att maximera den sammanlagda effektiviteten genom att förbättra enhetligheten och den kompletterande karaktären hos de åtgärder som finansieras av gemenskapen, medlemsstaterna, EIB och andra bilaterala och internationella biståndsgivare, särskilt

>Originaltext>

a) inrättande av ett standardiserat system för utbyte av information om de åtgärder som finansieras eller som är under övervägande för finansiering av gemenskapen och medlemsstaterna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) inrättande av ett standardiserat system för utbyte av information om de åtgärder som finansieras eller som är under övervägande för finansiering av gemenskapen, medlemsstaterna, EIB och andra bilaterala och internationella biståndsgivare

>Originaltext>

b) samordning av åtgärder på platsen i form av regelbundna möten och informationsutbyte mellan kommissionens representanter och medlemsstaterna i mottagarlandet

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) samordning av åtgärder på platsen i form av regelbundna möten och informationsutbyte mellan biståndsgivarnas representanter i mottagarlandet

(Ändringsförslag 25 + 37)

Artikel 6.5

>Originaltext>

5. Deltagande i anbudsförfarande och tilldelning av kontrakt skall ske öppet och på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarlandet. Detta kan utsträckas till andra utvecklingsländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Deltagande i anbudsförfarande och tilldelning av kontrakt skall ske öppet och på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, mottagarlandet och andra utvecklingsländer (inbegripet icke-statliga organisationer och privata konsultverksamheter). Detta kan i vederbörligen motiverade undantagsfall även utsträckas till andra tredje länder.

(Ändringsförslag 38)

Artikel 6.6

>Originaltext>

6. Varuleveranser skall ha sitt ursprung i medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I undantagsfall, om omständigheterna kräver det, får leveranserna ha annat ursprung.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Varuleveranser bör ha sitt ursprung i medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. Undantag kan beviljas efter överenskommelse med det ansvariga organet, i synnerhet om utgifterna annars skulle bli högre eller om kostnaderna för de inblandade skulle bli oproportionerligt mycket högre.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 7.3

>Originaltext>

Kommittén skall sammanträda en gång per år i ett gemensamt möte mellan de tre kommittéer som anges i första punkten för att diskutera allmänna riktlinjer som har lagts fram av kommissionens företrädare för åtgärder för året därpå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommittén skall sammanträda en gång per år i ett gemensamt möte mellan de tre kommittéer som anges i första punkten för att diskutera allmänna riktlinjer som har lagts fram av kommissionens företrädare för åtgärder för året därpå. Kommissionen skall, med hänsyn tagen till FN:s undersökningar och andra särskilda undersökningar, framställa de allmänna riktlinjer, som skall läggas fram på grundval av samråd med myndigheter, partnerorganisationer och stödmottagare i de biståndsmottagande länderna.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 7.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. De sammanträden som hålls i enlighet med denna artikel skall vara offentliga och fullständiga protokoll över dem skall vidarebefordras till Europaparlamentet och rådet för kännedom inom tio arbetsdagar efter varje sammanträde.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 8, första stycket

>Originaltext>

Vid slutet av varje budgetår skall kommissionen lägga fram en rapport till parlamentet och rådet vilken sammanfattar de åtgärder som har finansierats under året och utvärderar tillämpningen av denna förordning under samma period.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid slutet av varje budgetår och senast då budgetförslaget för påföljande budgetår presenteras skall kommissionen lägga fram en rapport till parlamentet och rådet vilken sammanfattar de åtgärder som har finansierats under året och utvärderar tillämpningen av denna förordning under samma period.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 8, andra stycket

>Originaltext>

Sammanfattningen skall särskilt ge information om de aktörer med vilka kontrakt har ingåtts.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sammanfattningen skall i detalj redogöra för de aktörer med vilka kontrakt har ingåtts.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 9, första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna förordning skall revideras fem år efter att den trätt i kraft.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets förordning om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländerna (KOM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0295 - 95/0166(SYN) ((EGT nr C 310, 22.11.1995, s. 13.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 130w i Romfördraget (C4-0421/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandena från budgetutskottet och budgetkontrollutskottet (A4- 0122/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c a i Romfördraget,

4. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.