Bryssel den 07.02.2005

KOM(2005) 38 slutlig

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om ändring av bilaga IV till direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Rådets direktiv 2000/29/EG, ändrat bland annat genom kommissionens direktiv 2004/102/EG, innehåller nya bestämmelser om import av trävaror till EU som gäller från och med den 1 mars 2005.

De åtgärder som gäller förpackningsmaterial och garneringsträ innebär att gemenskapens åtgärder anpassas till FAO:s internationella standard för fytosanitära åtgärder nr 15 om riktlinjer för reglering av träförpackningsmaterial i internationell handel (”ISPM 15. Guidelines for regulating wood packaging material in international trade”), som antogs i mars 2002. Enligt standarden skall träförpackningsmaterial värmebehandlas eller gasas och märkas. I standarden sägs också att länder kan kräva att materialet är gjort av barkat rundat trä om det finns ”tekniska skäl” till detta.

Eftersom experter i medlemsstaterna har gjort bedömningen att det finns sådana skäl har detta frivilliga krav nu tagits med i direktiv 2000/29/EG (genom ändringsdirektivet 2004/102/EG).

Flera tredjeländer, särskilt USA, har dock kontaktat kommissionen och ifrågasatt de tekniska skälen. Kommissionen anser att man bör skjuta upp tillämpningen av de åtgärder som gäller barkning i tolv månader för att möjliggöra ytterligare diskussioner och specifik forskning.

Ett utkast till kommissionens direktiv om ändring av direktiv 2000/29/EG, bland annat för att skjuta upp tillämpningen av bestämmelserna om förpackningsmaterial och garneringsträ från den 1 mars 2005 till den 1 mars 2006, blev inte föremål för något yttrande från Ständiga kommittén för växtskydd den 21 januari 2005. Antalet röster för var 94 (BE, EE, EL, CY, LT, LU, NL, PL, SI, FI), antalet röster emot 215 (DK, DE, ES, FR, IE, IT, LV, HU, MT, AT, PT, SK, SE, UK) och antalet nedlagda röster 12 (CZ). Alla de medlemsstater som röstade emot förslaget ansåg att det finns tillräckliga tekniska skäl för att de gällande bestämmelserna skall kunna behållas. Tjeckien lade ned sin röst av juridiska skäl, eftersom det vore omöjligt för Tjeckien att genomföra ett uppskjutande i tid.

I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 i direktiv 2000/29/EG lägger kommissionen fram det bifogade förslaget till rådets direktiv direkt för rådet och informerar Europaparlamentet.

Detta förslag till rådets direktiv har inga finansiella konsekvenser för gemenskapens budget.

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om ändring av bilaga IV till direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen[1], särskilt artikel 14 andra stycket punkt d i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,[2] och

av följande skäl:

(1) Kommissionens direktiv 2004/102/EG om ändring av bilagorna II, III, IV och V till rådets direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen bör genomföras av medlemsstaterna senast den 1 mars 2005.

(2) Direktiv 2004/102/EG innehåller bestämmelser om trä och produkter av trä. De åtgärder som gäller lastpallar, lådor och garneringsträ innebär att gemenskapens åtgärder anpassas till FAO:s internationella standard för fytosanitära åtgärder nr 15 om riktlinjer för reglering av träförpackningsmaterial i internationell handel (”ISPM 15. Guidelines for regulating wood packaging material in international trade”), som antogs i mars 2002 av den fjärde tillfälliga kommissionen för växtskyddsåtgärder (ICPM).

(3) Enligt standard nr 15 bör träförpackningsmaterial (även garneringsträ) av obehandlat barrträ eller lövträ behandlas med godkända metoder, som värmebehandling (56° C i minst 30 minuter) eller gasning med metylbromid. Dessutom bör träet märkas med ett särskilt märke som intyg på att det har behandlats med en godkänd metod.

(4) I standarden föreskrivs också att länderna kan kräva att importerat träförpackningsmaterial som behandlats med en godkänd metod är tillverkat av barkat trä, om detta är motiverat av ”tekniska skäl”, och att materialet är märkt i enlighet med detta.

(5) Tredjeländer har begärt att gemenskapen överväger alternativa metoder för att nå samma mål. Därför pågår forskning om tekniska aspekter på barkning av trä, särskilt huruvida barkning i kombination med andra behandlingsmetoder är ett effektivt sätt att minska risken för skadegörare.

(6) I avvaktan på resultaten av denna forskning bör kravet på barkat trä inte tillämpas tillsvidare.

(7) Direktiv 2000/29/EG bör därför ändras.

(8) Ständiga kommittén för växtskydd har inte yttrat sig inom den tidsfrist som dess ordförande fastställt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 2000/29/EG ändras på följande sätt:

1. I del A avsnitt I punkt 2 i bilaga IV skall följande stycke läggas till i slutet på den högra spalten:

”Första strecksatsen, enligt vilken träförpackningsmaterialet skall vara gjort av barkat rundat trä, skall gälla först från den 1 mars 2006."

2. I del A avsnitt I punkt 8 i bilaga IV skall följande stycke läggas till i slutet på den högra spalten:

”Första raden i a, enligt vilken träförpackningsmaterialet skall vara tillverkat av barkat rundat trä, skall gälla först från den 1 mars 2006.”

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall senast den 28 februari 2005 offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast till kommissionen överlämna texten till dessa bestämmelser och en jämförelsetabell över dessa bestämmelser och bestämmelserna i detta direktiv.

De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 mars 2005.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tredje dagen efter det att det offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 169, 10.7.2000, s. 1. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2004/102/EG (EGT L 309, 6.10.2004, s. 9).

[2] EGT C […] [… ], s. […]