A4-0144/96

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Stycke 10 i ingressen

>Originaltext>

10. En organisations marknadsmakt beror på ett antal faktorer, bl.a. organisationens andel av den berörda produktens eller servicens marknad på den aktuella geografiska marknaden, organisationens omsättning i förhållande till marknadens storlek, dess förmåga att påverka marknadsvillkoren, organisationens kontroll över de medel som ger slutanvändarna tillgång till ekonomiska resurser samt dess erfarenhet av att förse marknaden med produkter och service. För tillämpningen av detta direktiv anses en organisation med en andel som omfattar mer än 24% av marknaden för de berörda förhyrda ledningarna inom ett geografiskt område inom medlemsstaten där den är bemyndigad att utöva verksamhet ha en betydande marknadsmakt, om inte den nationella tillsynsmyndigheten har beslutat att så inte är fallet. En organisation som inte når upp till detta tröskelvärde skall inte anses ha en betydande marknadsmakt om det inte kan bevisas tydligt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. En organisations marknadsmakt beror på ett antal faktorer, bl.a. organisationens andel av den berörda produktens eller servicens marknad på den aktuella geografiska marknaden, organisationens omsättning i förhållande till marknadens storlek, dess förmåga att påverka marknadsvillkoren, organisationens kontroll över de medel som ger slutanvändarna tillgång till ekonomiska resurser samt dess erfarenhet av att förse marknaden med produkter och service. För tillämpningen av detta direktiv anses en organisation med en andel som omfattar mer än 24% av marknaden för de berörda förhyrda ledningarna inom ett geografiskt område inom medlemsstaten där den är bemyndigad att utöva verksamhet ha en betydande marknadsmakt, om inte den nationella tillsynsmyndigheten har beslutat att så inte är fallet. En organisation som inte når upp till detta tröskelvärde skall inte anses ha en betydande marknadsmakt om det inte kan bevisas tydligt, och när det finns alternativa och konkurrerande lösningar för tillgång till marknaden kan antagandet att en organisation har betydande marknadsmakt kullkastas.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 2)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.3, första strecksatsen (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

3. - Teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt eller delvis består av sändning och dirigering av signaler i ett telenät.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. - Teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt eller delvis består av sändning och dirigering av signaler i ett telenät med undantag av radiosändningar och TV.

(Ändringsförslag 3)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.4 (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

4. - Allmän service: ett fast minsta utbud av service av bestämd kvalitet som tillhandahålls för alla användare överallt och, med hänsyn tagen till särskilda nationella villkor, till ett överkomligt pris.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. - Allmän service: ett fast minsta utbud av service av bestämd kvalitet som tillhandahålls för alla användare överallt och till ett överkomligt pris.

(Ändringsförslag 4)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.6 (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

6. - Väsentliga krav: de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som kan få en medlemsstat att begränsa tillgången till allmänt tillgängliga telenät eller allmänna teletjänster. Dessa skäl är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet och i berättigade fall driftskompatibilitet mellan tjänster och dataskydd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. - Väsentliga krav: de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som kan få en medlemsstat att begränsa tillgången till allmänt tillgängliga telenät eller allmänna teletjänster. Dessa skäl är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet, miljöskydd eller stadsplanering och i berättigade fall driftskompatibilitet mellan tjänster och dataskydd.

>Originaltext>

Dataskydd kan innefatta skydd av personuppgifter, sekretess för information som överförs eller lagras samt skydd av privatlivet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6a. Skydd av personuppgifter: skydd av personuppgifter, sekretess för eller bestyrkande av information som överförs eller lagras samt skydd av privatlivet.

(Ändringsförslag 6)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.7 (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

7. - Sammankoppling: fysisk och logisk koppling mellan de organisationer som tillhandahåller telenät och teletjänster för att användarna inom en organisation skall kunna kommunicera med användarna inom en annan organisation eller få tillgång till service som tillhandahålls av en annan organisation.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. - Sammankoppling: fysisk och logisk koppling mellan de organisationer som tillhandahåller telenät och teletjänster för allmänheten för att användarna inom en organisation skall kunna kommunicera med användarna inom en annan organisation av samma slag eller få tillgång till service som tillhandahålls av en annan organisation av samma slag.

(Ändringsförslag 7)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.8. andra stycket, första strecksatsen

(direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

- tekniska gränssnitt, inbegripet definition och införande av nätanslutningspunkter, där så behövs,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- tekniska gränssnitt, inbegripet definition och införande av nätsammankoppling och nätanslutningspunkter, där så behövs,

(Ändringsförslag 9)

ARTIKEL 1.6

Artikel 5a.2, första strecksatsen (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

- Den nationella tillsynsmyndigheten skall vara juridiskt åtskild från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer som tillhandahåller telenät, teleutrustning eller teleservice.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Den nationella tillsynsmyndigheten skall vara juridiskt åtskild från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer som tillhandahåller telenät, teleutrustning eller teleservice. De skall förfoga över alla nödvändiga medel vad gäller personal, kompetens och ekonomiska medel för att kunna utföra sitt uppdrag helt oberoende.

(Ändringsförslag 8)

ARTIKEL 1.7

Artiklarna 6 och 7 (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

7. Artiklarna 6 och 7 skall utgå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Artiklarna 6 och 7 skall ersättas av följande text:

Kommissionen skall före den 30 september 1996 utarbeta ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kostnadsberäkning och finansiering av allmän service.

(Ändringsförslag 10)

ARTIKEL 1.8

Artikel 8 (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet och rådet. Detta skall ske för första gången senast den 31 december 1999. Rapporten skall baseras bl.a. på den information som lämnas av medlemsstaterna till kommissionen och till ONP-kommittén. Om det är nödvändigt kan ytterligare åtgärder föreslås i rapporten för att anpassa detta direktiv, med hänsyn tagen till en utveckling mot en helt konkurrensmässig omgivning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet och rådet. Detta skall ske för första gången senast den 31 december 1999. Rapporten skall baseras bl.a. på den information som lämnas av medlemsstaterna till kommissionen och till ONP-kommittén. Om det är nödvändigt skall rapporten undersöka vilka bestämmelser i detta direktiv och andra gemenskapsdirektiv angående införandet av ONP-bestämmelserna och den nya lagstiftningsmässiga ramen för telekommunikationer som bör anpassas mot bakgrund av marknadsutvecklingen. Ytterligare åtgärder kan föreslås i rapporten för att till fullo uppfylla målen i dessa direktiv, vilka skall ges formen av ett förslag till en enda konsoliderad text. Rapporten skall i synnerhet undersöka möjligheten att upprätta en europeisk tillsynsmyndighet.

(Ändringsförslag 19)

ARTIKEL 1.9

Artikel 9.1, andra stycket (direktiv 90/387/EEG)

>Originaltext>

9. I artikel 9.1 andra stycket skall «teleorganisationerna» ersättas med «de organisationer som tillhandahåller allmänna telenät eller allmän teleservice».

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9. Artikel 9.1 skall ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall assisteras av en rådgivande kommitté bestående av representanter för de nationella beslutande myndigheterna och med kommissionens representant som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommittén skall särskilt rådgöra med representanter för organisationer som tillhandahåller allmänna telenät och/eller allmän teleservice, användare, konsumenter, fackföreningar, producenter och serviceföretag. Den skall upprätta sin arbetsordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna kommitté, som kallas ONP-kommittén, skall som underkommitté tillhöra EUTC- kommittén, i vilken den längre fram kommer att integreras.

(Ändringsförslag 12)

ARTIKEL 2.3

Artikel 2.2, första strecksatsen (direktiv 92/44/EEG)

>Originaltext>

- förhyrda förbindelser: telesystem som medger en öppen och tydlig överföringskapacitet mellan nätanslutningspunkter och som inte innefattar koppling på begäran (kopplingsfunktioner som användaren kan kontrollera som en del av tillhandahållandet av den förhyrda förbindelsen).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- förhyrda förbindelser: telesystem som medger en öppen och tydlig överföringskapacitet mellan nätanslutningspunkter och som inte innefattar koppling på begäran (kopplingsfunktioner som användaren kan kontrollera som en del av tillhandahållandet av den förhyrda förbindelsen) eller fasta telenät vars överföringskapacitet regleras av ONP-direktiven för samtrafik respektive för taltelefoni.

(Ändringsförslag 13)

ARTIKEL 2.10 b)

Artikel 10.4 (direktiv 92/44)EEG)

>Originaltext>

4. Den nationella tillsynsmyndigheten skall inte tillämpa kraven i punkt 1 om organisationen inte har betydande marknadsmakt beträffande ett särskilt utbud av förhyrda förbindelser inom ett visst geografiskt område.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Den nationella tillsynsmyndigheten skall inte tillämpa kraven i punkt 1 om organisationen inte har betydande marknadsmakt beträffande ett särskilt utbud av förhyrda förbindelser inom ett betydande geografiskt område. Ett företags marknadsmakt definieras av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv...om sammankoppling med allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster inom ramen för Open Network Provision (ONP).

(Ändringsförslag 14)

ARTIKEL 2.12

Artikel 14 (direktiv 92/44/EEG)

>Originaltext>

Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet och rådet. Detta skall ske för första gången den 31 december 1999. Rapporten skall baseras bl.a. på den information som lämnas av medlemsstaterna till kommissionen och till ONP-kommittén. Rapporten skall innehålla en bedömning av huruvida det är nödvändigt att förlänga detta direktiv, med beaktande av utvecklingen mot en helt konkurrensstyrd omgivning. Om det är nödvändigt kan ytterligare åtgärder föreslås i rapporten för att anpassa detta direktiv, med hänsyn tagen till en utveckling mot en helt konkurrensmässig omgivning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet och rådet. Detta skall ske för första gången den 31 december 1999. Rapporten skall baseras bl.a. på den information som lämnas av medlemsstaterna till kommissionen och till ONP-kommittén. Om det är nödvändigt skall rapporten undersöka vilka bestämmelser i detta direktiv och andra gemenskapsdirektiv angående införandet av ONP-bestämmelserna och den nya lagstiftningsmässiga ramen för telekommunikationer som bör anpassas mot bakgrund av marknadsutvecklingen. Ytterligare åtgärder kan föreslås i rapporten för att till fullo uppfylla målen i dessa direktiv, vilka skall ges formen av ett förslag till en enda sammanslagen text. Rapporten skall i synnerhet undersöka möjligheten att upprätta en europeisk tillsynsmyndighet.

(Ändringsförslag 15)

ARTIKEL 4

>Originaltext>

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta direktiv träder i kraft den sjunde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Kommissionen skall före den 1 juli 1997 säkerställa offentliggörandet av en konsoliderad version av direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG efter ändringarna genom detta direktiv och andra gemenskapsdirektiv angående införandet av ONP-bestämmelserna och den nya rättsliga ramen på telekommunikationsområdet som skall införas den 1 januari 1998.

(Ändringsförslag 16)

BILAGA I.3, ANDRA STYCKET, TREDJE STRECKSATSEN

>Originaltext>

- För att ge användare möjlighet att välja mellan de individuella tjänsterna och i den utsträckning tekniken så medger, måste taxor vara tillräckligt specifika i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget. I synnerhet skall tilläggsfunktioner som införs för att tillhandahålla speciella extra tjänster i allmänhet debiteras oberoende av övriga inkluderade funktioner och överföringen som sådan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- För att ge användare möjlighet att välja mellan de olika komponenterna i tjänsterna och i den utsträckning tekniken så medger, måste taxor vara tillräckligt specifika i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget. I synnerhet skall tilläggsfunktioner som införs för att tillhandahålla speciella extra tjänster i allmänhet debiteras oberoende av övriga inkluderade funktioner och överföringen som sådan.

(Ändringsförslag 17)

BILAGA I.3, ANDRA STYCKET, FJÄRDE STRECKSATSEN

>Originaltext>

- Taxorna får ej vara diskriminerande och skall garantera likformig behandling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Taxorna får ej vara diskriminerande och skall garantera likformig behandling såvida inte begränsningarna är förenliga med gemenskapsrätten.

(Ändringsförslag 18)

BILAGA I.3, TREDJE STYCKET

>Originaltext>

Varje debitering för tillgång till nätresurser eller nättjänster måste överensstämma med ovan angivna principer och med konkurrensreglerna i fördraget och måste också ta hänsyn till principen om en rättvis fördelning av de totala kostnaderna för de använda resurserna och behovet av en rimlig avkastning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Varje debitering för tillgång till nätresurser eller nättjänster måste överensstämma med ovan angivna principer och med konkurrensreglerna i fördraget och måste också ta hänsyn till principen om en rättvis fördelning av nettokostnaderna för de använda resurserna och behovet av en rimlig avkastning.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet KOM(95)0543 - 0280/0280(COD) ((EGT nr C 62, 1.3.1996, s. 3.)),

- med beaktande av artiklarna 189b.2 och 100a i Romfördraget i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0001/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet utskottet för transport och turism (A4- 0144/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189b.2 i Romfördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten och begär då att samrådsförfarandet skall inledas,

5. påminner om att kommissionen är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.