MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Avtalet om tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning mellan Amerikas förenta stater, Europeiska unionen, Island och Konungariket Norge (nedan kallat avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning) har förhandlats fram av kommissionen, i enlighet med rådets bemyndigande av den 21 december 2016. Det bygger på luftfartsavtalet mellan EU och Förenta staterna (nedan kallat USA) som undertecknades den 25 och 30 april 2007, bekräftar fastställandet av tydliga och icke-restriktiva avtal för in- och uthyrning av luftfartyg med besättning vilka omfattar parternas flygbolag, och tillhandahåller därmed mer precision till de respektive bestämmelserna i luftfartsavtalet. Ett avtal för in- och uthyrning av luftfartyg med besättning kommer inte bara att lösa den aktuella tvisten om tillämpningen av de relevanta bestämmelserna i luftfartsavtalet, det kommer också att skapa klarhet och visshet om rättsläget vad gäller framtida avtal som påverkar lufttrafikföretag från EU, Island, Norge och USA. Avtalet förväntas också skapa nya affärsmöjligheter och förbättra samarbetet för alla parters lufttrafikföretag.

•Allmän bakgrund

I luftfartsavtalet mellan EU och USA föreskrivs ett system för in- och uthyrning av luftfartyg med besättning mellan parterna. I förhandlingsdirektivet anges som allmänt mål att förhandla fram ett avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning i syfte av att precisera de relevanta bestämmelserna i luftfartsavtalet och avskaffa tidsbegränsningarna för avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning som påverkar EU, Island, Norge och USA.

I enlighet med förhandlingsdirektivet paraferades ett utkast till avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning den 8 mars 2019.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Luftfartsavtalet mellan EU och USA är det viktigaste avtalet om flygtransport i världen, tillhandahåller mer än 75 miljoner flygsäten per år och är en hörnsten i EU:s externa luftfartspolitik. Avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning kommer att lösa en långvarig osäkerhet om tillämpningen av bestämmelserna om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning i luftfartsavtalet och därigenom bidra till en välfungerande transatlantisk luftfartsförbindelse.

Avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning är i linje med EU:s övergripande regler om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning. I artikel 13.3 b i förordning (EG) nr 1008/2008 i dess ändrade lydelse föreskrivs hävande av tidsbegränsningar genom ett internationellt avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning undertecknat av unionen, som bygger på ett av EU:s luftfartsavtal som undertecknades före 1 januari 2008.

•Överensstämmelse med gällande bestämmelser på området

Avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning är i linje med EU:s övergripande regler om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning. I artikel 13.3 i förordning (EG) nr 1008/2008 föreskrivs hävande av tidsbegränsningar genom ett internationellt avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning undertecknat av unionen, som bygger på ett av EU:s luftfartsavtal som undertecknades före 1 januari 2008.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artiklarna 100.2 och 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)