Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om förbud mot försäljning, leverans, tillhandahållande och export av vissa varor och tjänster och viss teknik till Förbundsrepubliken Jugoslavien i syfte att förhindra reparation av vissa skador

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Rådet beslutade den 26 april 1999 att sanktionerna mot Förbundsrepubliken Jugoslavien och Serbiska republiken skulle utvidgas. Utvidgningen inebegriper bland annat ett förbud mot export av varor, tjänster och teknik som kan användas till att reparera skador på tillgångar, infrastruktur och utrustning som gör det möjligt för Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering att bedriva sin politik för inre förtryck. Detta bekräftades genom den gemensamma ståndpunkten 99/318/GUSP.

2. Detta förslag från kommissionen gäller en förordning om genomförandet av detta exportförbud. I artikel 1 anges vilka transaktioner som förbjuds, bland annat försäljning, leverans, tillhandahållande och export av varor, tjänster och teknik som konstaterats kunna tjäna detta syfte.

3. Kommissionen har vid upprättandet av förteckningarna försökt begränsa upptagna varor, tjänster och teknik till sådana som spelar en avgörande roll för de skadade installationernas funktion. Förteckningen kan dock innehålla poster som används eller är avsedda att användas till annat än reparation av de skador som omfattas av denna förordning. Kommissionen föreslår att sådana fall genom ett särskilt beslutsförfarande skall kunna undantas från förbudet. Samma förfarande kan eventuellt användas vid annat arbete i samband med skadorna på installationer i Förbundsrepubliken Jugoslavien.

4. Förutom de vanliga bestämmelserna om kringgående av förbuden, förordningens tillämpningsområde och informationsutbytet mellan medlemsstaterna och kommissionen innehåller förslaget en bestämmelse om att förordningen skall träda i kraft så snart som möjligt (artikel 6 andra stycket). Det föreslås därför att de påföljder som beslutats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 926/98 skall tillämpas vid brott mot bestämmelserna i förordningen tills medlemsstaterna inför särskild nationell lagstiftning i frågan.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om förbud mot försäljning, leverans, tillhandahållande och export av vissa varor och tjänster och viss teknik till Förbundsrepubliken Jugoslavien i syfte att förhindra reparation av vissa skador

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 301 i detta,

med beaktande av den gemensamma ståndpunkten 99/318/GUSP, antagen av rådet på grundval av artikel 15 i Fördraget om Europeiska unionen, om ytterligare restriktiva åtgärder mot Förbundsrepubliken Jugoslavien (1),

(1) EGT L 123, 13.05.1999, s. 1

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) På grund av Förbundsrepubliken Jugoslaviens och Serbiska republikens regeringars fortsatta brott mot Förenta nationernas säkerhetsråds resolutioner och deras extrema och brottsligt oansvariga politik, där bland annat förtryck av de egna medborgarna ingår, vilket är ett allvarligt brott mot de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, har rådet uttryckt sitt starka och fortsatta stöd för att det internationella samfundet skall utöva så kraftiga påtryckningar som möjligt på president Milosevic och hans regim.

(2) Av denna anledning bör det inte förekomma försäljning, leverans, tillhandahållande eller export till Förbundsrepubliken Jugoslavien av varor, tjänster eller teknik som kan användas till att reparera skador på sådana tillgångar och sådan infrastruktur och utrustning som gör det möjligt för Förbundsrepubliken Jugoslaviens och Serbiska republikens regeringar att bedriva sin politik med inre förtryck.

(3) Denna åtgärd omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

(4) Av denna anledning och särskilt i syfte att undvika en snedvridning av konkurrensen, är gemenskapslagstiftning nödvändig för genomförande av dessa åtgärder beträffande gemenskapens territorium; i denna förordning anses detta territorium omfatta de medlemsstaters territorier på vilka Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är tillämpligt på de villkor som anges i fördraget.

(5) Det bör finnas ett ändringsförfarande för förteckningen över varor, tjänster och teknik som omfattas av förbudet, särskilt för att en så hög efterlevnad som möjligt skall kunna uppnås och den senaste utvecklingen i Förbundsrepubliken Jugoslavien beaktas.

(6) Det kan, under synnerliga omständigheter, bli nödvändigt att i gemenskapens intresse medge försäljning, leverans eller tillhandahållande av varor, tjänster eller teknik som omfattas av förbudet, och ett särskilt förfarande bör inrättas för dessa fall.

(7) Medlemsstaterna och kommissionen bör hålla varandra informerade om vilka åtgärder som vidtas i enlighet med denna förordning och lämna varandra andra upplysningar de förfogar över som är relevanta i samband med denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Det skall vara förbjudet att till personer eller organ i Förbundsrepubliken Jugoslavien eller till personer eller organ för en affärsverksamhet som bedrivs i eller från Förbundsrepubliken Jugoslaviens territorium sälja, leverera, tillhandahålla eller exportera följande:

a) De varor som anges i del A i bilaga 1, oavsett om varan har sitt ursprung i gemenskapen.

b) De tjänster och den teknik som anges i delarna B och C i bilaga 1, om de syftar eller leder till en reparation av de skador i Förbundsrepubliken Jugoslavien som orsakats av de luftstyrkor som medlemsstaterna deltar i.

Artikel 2

Det skall vara förbjudet att medvetet och avsiktligt delta i närliggande verksamhet vars syfte eller verkan är att direkt eller indirekt kringgå bestämmelserna i artikel 1.

Artikel 3

Kommissionen skall, med beaktande av artikel 4, ha befogenhet

a) att ändra bilagorna till denna förordning,

b) att, i syfte att skydda gemenskapens intressen, bevilja särskilda eller allmänna tillstånd att sälja, leverera, tillhandahålla eller exportera sådana varor eller tjänster eller sådan teknik som avses i artikel 1 till Förbundsrepubliken Jugoslavien.

En person eller ett organ kan, genom i bilaga 2 angiven behörig myndighet i medlemsstaten, hos kommissionen ansöka om det tillstånd som avses i denna artikel.

Artikel 4

Vid tillämpningen av artikel 3 skall kommissionen, med beaktande av bestämmelserna i denna artikel, biträdas av den kommitté, bestående av företrädare för medlemsstaterna och med kommissionens företrädare som ordförande, som inrättats genom rådets förordning (EG) nr 2271/96 (2).

(2) EGT L 309, 29.11.1996, s.1

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enlig bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättades.

Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.

Artikel 5

Den kommitté som avses i artikel 4 i denna förordning får behandla varje fråga rörande tillämpningen av denna förordning som tas upp av ordföranden eller av en en företrädare för en medlemsstat.

Artikel 6

Varje medlemsstat skall besluta vilka påföljder som skall tillämpas om bestämmelserna i denna förordning överträds. Dessa påföljder skall vara effektiva, stå i rimlig proportion till överträdelsen och vara avskräckande.

I avvaktan på att sådan lagstiftning antas skall vid brott mot bestämmelserna i denna förordning de påföljder tillämpas som medlemsstaterna fastställt i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 926/98 (3).

(3) EGT L 130, 1.5.1998, s. 1.

Artikel 7

Kommissionen och medlemsstaterna skall underrätta varandra om de åtgärder som vidtas i enlighet med denna förordning och tillhandahålla varandra andra upplysningar som de förfogar över som är relevanta i samband med denna förordning, såsom upplysningar om överträdelser, svårigheter vid säkerställandet av att förordningen efterlevs, avgöranden av nationella domstolar eller beslut av behöriga internationella instanser.

Artikel 8

Denna förordning skall gälla

- på gemenskapens territorium, inklusive dess luftrum,

- ombord på flygplan eller luftfarkoster under en medlemsstats jurisdiktion,

- för personer som uppehåller sig på annat ställe men är medborgare i en medlemsstat, och

- för organ som inrättats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA 1

Förteckning över varor, tjänster och teknik som avses i artikel 1

Del A Varor

KN-nummer // Varubeskrivning

7304 10 10, 7304 10 30, 7304 10 90 // Rör av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines)

ex 7308 10 00 // Järn- och stålkontruktioner, broar och brosektioner

ex 7309 00 30, ex 7309 00 51 // Cisterner, tankar, kar och liknande behållare för vätskor, med inre beklädnad eller med en rymd av mer än 100 000 l

8402 // Ångpannor och andra ånggeneratorer (andra än sådana varmvattenpannor för centraluppvärmning som också kan producera lågtrycksånga); hetvattenpannor; samt delar därav

8407 10 // Motorer till luftfartyg

ex 8409 // Delar till luftfartygsmotorer

8411 // Turbojetmotorer, turbopropmotorer och andra gasturbinmotorer; delar därav

8413 11 00 // Bränsle- eller smörjmedelspumpar

8413 40 00 // Betongpumpar

8413 50 // Andra kolv- eller membranpumpar

8413 60 // Andra roterande förträngningspumpar

8413 70 10 // Andra centrifugalpumpar

ex 8413 91 // Delar till pumpar som omfattas av nr 8413

ex 8419 40 // Maskiner och apparater för fraktionering eller rektifiering, av den typ som används vid oljeraffinering

ex 8419 50 90 // Värmeväxlarenheter av tubpannetyp, av den typ som används vid oljeraffinering

ex 8419 90 80 // Delar till varor som omfattas av nr 8419 40 och 8419 50 (t.ex. destillationsbottnar, försörjningssystem för katalysatorbäddar, cykloner, vätecykloner och fackeltoppskomponenter)

8429 // Självgående bladschaktmaskiner, väghyvlar, skrapor, grävmaskiner, lastare, stampmaskiner och vägvältar

ex 8431 // Delar som uteslutande eller huvudsakligen används till maskiner som omfattas av nr 8429

8457 // Fleroperationsmaskiner, enstationsmaskiner med mer än en bearbetningsenhet samt transfermaskiner, för metallbearbetning

8458 // Svarvar (inbegripet svarvdubb) för avlägsnande av metall

8459 // Verktygsmaskiner (inbegripet borr-, fräs- och gängenheter) för borrning, arborrning, fräsning eller gängskärning i metall, andra än svarvar (inbegripet dubbsvarvar) enligt nr 8458

8460 // Verktygsmaskiner för gradning, skärpning, slipning, hening, läppning, polering eller annan ytbehandling av metall eller kermet

8461 // Verktygsmaskiner för hyvling, stickning, driftning, kuggskärning, kuggslipning, sågning eller kapning samt andra verktygsmaskiner för avverkande bearbetning av metall eller annan kermet, inte nämnda eller inbegripna någon annanstans

8462 // Verktygsmaskiner för bearbetning av metall genom smidning, bockning, falsning, riktning, klippning eller stansning e.d.

8463 // Andra verktygsmaskiner för icke avverkande bearbetning av metall eller annan kermet

8466 // Delar och tillbehör som är lämpliga att användas uteslutande eller huvudsakligen till maskiner enligt nr 8457-8463

8471 // Maskiner för automatisk databehandling och enheter till sådana maskiner; magnetiska och optiska läsare e.d.

8481 // Kranar, ventiler och liknande anordningar för rörledningar, ångpannor e.d., större än 300

-klassen; delar därav

8525 // Apparater för sändning av radiotelefoni, radiotelegrafi, rundradio eller television, televisionskameror; videokameror för inspelning

8526 // Radarapparater, apparater för radionavigering samt apparater för radiomanövrering eller radiostyrning

ex 8529 // Delar som är lämpliga att användas för nr 8525 och 8526

8540 20 // Rör till televisionskameror; bildomvandlarrör och bildförstärkarrör; andra fotokatodrör

ex 8604 // Underhålls- och servicevagnar för järnvägar

8606 10 // Tankvagnar o.d

ex 8608 // Mekanisk signalerings-, säkerhets- och trafikövervakningsutrustning för järnvägar, landsvägar, gator, hamnanläggningar eller flygfält

8705 10 // Kranbilar

8705 40 // Bilar med betongblandare

8705 90 // Andra motorfordon för speciella ändamål, inbegripet bärgningsbilar och bilar med betongpumpar

ex 8706 // Underreden försedda med motor, till motorfordon enligt nr 8705

ex 8708 // Delar och tillbehör till motorfordon enligt nr 8705

8716 31 00 // Släpfordon och påhängsvagnar försedda med tank

ex 8716 90 // Delar till släpfordon och påhängsvagnar försedda med tank

ex 8802 // Helikoptrar och flygplan

ex 8803 // Delar till flygplan enligt nr 8802

8805 // Startanordningar för luftfartyg; inbromsningsanordningar av sådana slag som används på hangarfartyg samt liknande utrustning; markträningsapparater för flygutbildning; delar till varor enligt detta nummer

8901 20 // Tankfartyg

ex 8905 // Pontonkranar

9014 // Kompasser; andra instrument och apparater för navigering

9026 // Instrument och apparater för mätning eller kontroll av gasers eller vätskors strömning, nivå, tryck e.d. (t.ex. genomströmningsmätare, nivåmätare, manometrar och värmeförbrukningsmätare), med undantag av instrument och apparater enligt nr 9014, 9015, 9028 och 9032

ex 9027 // Instrument och apparater för fysikalisk eller kemisk analys, av den typ som används vid oljeraffinering, inbegripet delar därav

9028 10 00 // Gasmätare

9028 20 00 // Vätskemätare

9032 // Instrument och apparater för automatisk reglering

ex 9033 00 00 // Delar och tillbehör till varor som omfattas av nr 9014, 9026, 9027 10, 9028 10 00, 9028 20 00 och 9032

Följande varor och utrustning, i den utsträckning de inte omfattas av varubeskrivningarna ovan:

1. All kommunikationsutrustning med sändningsfunktion, och delar till sådan utrustning, för frekvensområdena

2 till 10 MHz,

75 till 80 MHz,

108 till 135 MHz,

200 till 400 MHz,

L-band,

S-band.

2. Viktiga delar av utrustning som är direkt förknippad med raffinaderikonfigurationer (t.ex. destillationstorn, reaktorer, cisterner och värmeväxlare, särskilt av tubpannetyp).

3. Delar som kan användas i sådan utrustning som avses i punkt 2 (t.ex. destillationsbottnar och försörjningssystem för katalysatorsbäddar) och annan statiskt utrustning (t.ex. cykloner, vätecykloner och fackeltoppskomponenter).

4. Rörkomponenter som tål mycket höga tryck och temperaturer (t.ex. över 300

-klassen, inbegripet avlastningsventiler, regleringsventiler, manuella ventiler i allmänhet, rörflänsar, packningar och kopplingsanordningar).

5. Material i mellanlegeringar som normalt bara används inom oljeraffineringsindustrin (med en kromhalt på 1,25 % -- 9 %).

6. Roterande utrustning, inbegripet kompressorer, pumpar, turbiner med högt arbetstryck (t.ex. över 20 bar) som normalt bara används inom oljeraffineringsindustrin, samt stora (t.ex. högspännings-) elmotorer.

7. Katalysatorer särskilt avsedda för raffineringsprocesser (t.ex. katalytisk krackning, vätekrackning, reformering, vätebehandling och avsvavling).

8. Material för tillverkning av tankar med kapacitet över 20 000 ton.

9. Delar av kontrollsystem (t.ex. av typen DCS) särskilt utformade för att oljeindustrins behov i raffineringsprocessen och därmed förknippade områden (t.ex. övervakningssystem för oljeflöde och värmepannor).

10. Kvalitetsmätningsinstrument förknippade med övervakningen av kolväteflöden.

Del B Tjänster

Aktivt eller passivt bistånd till reparation eller uppbyggnad, helt eller delvis, av

- varor som anges i del A,

- militära och civila flygplatser,

- oljeraffinaderier,

- radiosändare,

- järnvägar, landsvägar och broar,

- hamnar.

Del C Teknik

Teknik som kan användas för

- tillverkning av varor som anges i del A,

- reparation eller uppbyggnad av de installationer som avses i del B.

Anmärkning

Vid tillämpningen av denna bilaga skall tillhandahållande och export av teknik inbegripa

- rättighetsöverföring beträffande immateriella eller industriella rättigheter,

- ingående av licensavtal, och

- ingående av andra avtal eller överenskommelser som möjliggör utnyttjande av immateriella eller industriella rättigheter.

BILAGA 2

Förteckning över de behöriga myndigheter som avses i artikel 3 andra stycket

BELGIEN

DANMARK

TYSKLAND

GREKLAND

SPANIEN

FRANKRIKE

IRLAND

ITALIEN

LUXEMBURG

NEDERLÄNDERNA

ÖSTERRIKE

PORTUGAL

SVERIGE

FINLAND

FÖRENADE KUNGARIKET