Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 1999/847/EG när det gäller en förlängning av programmet för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. I december 1999 antogs det andra programmet för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten genom rådets beslut 1999/847/EG [1]. Programmet syftar till att bättre skydda personer, miljö och egendom vid naturkatastrofer och tekniska katastrofer i hela gemenskapen. I programmet föreskrivs en lång rad projekt, utbyte av experter, workshops och andra åtgärder som stöder samarbete och ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas räddningstjänster. Åtgärdsprogrammet stöder och kompletterar medlemsstaternas ansträngningar på nationell, regional och lokal nivå. Inom ramen för det nuvarande programmet koncentrerar kommissionen sina ansträngningar på ett begränsat antal större projekt med bred effekt på europeisk nivå. Tonvikten har lagts på ett mindre antal stora projekt som rör förebyggande, information till allmänheten, krishantering, katastrofmedicin och nätverksbildning bland de olika frivilligorganisationer som är aktiva på fältet.

[1] EGT L 327, 21.12.1999, s. 53-57.

2. Flera händelser, såsom Prestigeolyckan, skogsbränderna sommaren 2003 och översvämningarna i södra Frankrike i slutet av 2003, har under de senaste åren understrukit behovet av åtgärder på europeisk nivå. Dessa olyckor har alla lett till att flera medlemsstater deltagit i hjälpaktionerna i samband med olyckorna och detta har visat på behovet av gemensamma förberedelser och ömsesidig information. Vidare behöver EU-medborgarna bättre information om olyckor som kan inträffa och om hur man bör reagera. Projekt som syftar till att utbilda ungdomar har visat sig särskilt framgångsrika.

3. Eftersom gemenskapens nuvarande program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten löper ut den 31 december 2004, föreligger ett förslag om att förlänga det med två år från och med januari 2005 till och med december 2006.

2004/0162(CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 1999/847/EG när det gäller en förlängning av programmet för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2]

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3]

av följande skäl:

(1) I rådets beslut 1999/847/EG av den 9 december 1999 om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten [4] föreskrivs gemenskapsåtgärder för förebyggande, beredskap och ingripande i samband med naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor både på land och till sjöss för perioden 1 januari 2000 - 31 december 2004.

[4] EGT L 327, 21.12.1999, s. 53.

(2) Nyligen inträffade händelser såsom översvämningarna i Central- och Östeuropa sommaren 2002, Prestigeolyckan i Spanien i november 2002 och värmeböljan och de mycket utbredda skogsbränderna i södra Europa sommaren 2003 visar att de åtgärder som gemenskapen genom beslut 1999/847/EG vidtar inom ramen för räddningstjänsten bör fortsättas.

(3) I syfte att undvika ett tomrum mellan den dag då beslut 1999/847/EG upphör att gälla och den dag då en ny rättslig grund börjar tillämpas bör det åtgärdsprogram som inrättas genom beslut 1999/847/EG förlängas med två år.

(4) Beslut 1999/847/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 1999/847/EG ändras på följande sätt:

a) I artikel 1.1 skall "31 december 2004" ersättas med "31 december 2006".

b) Artikel 2.3 första stycket skall ersättas med följande:

"Den finansiella referensen för att genomföra programmet skall vara 7,5 miljoner euro för perioden 1 januari 2000 - 31 december 2004 och 4,8 miljoner euro för perioden 1 januari 2005 - 31 december 2006".

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: Environment

Activity: Policy development

Title of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/2006

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

EUR million (to three decimal places)

>Plats för tabell>

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure

(see points 6.2 and 6.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

>Plats för tabell>

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

>Plats för tabell>

6.2. Overall financial impact of human resources

>Plats för tabell>

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

>Plats för tabell>

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (6.2 + 6.3) // 478 800 EUR

II. Duration of action // 2 years

III. Total cost of action (I x II) // 957 600 EUR

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.