1.Inledning

Europeiska unionen har alltid varit ledande när det gäller att utveckla en stabil och vetenskapligt baserad lagstiftningsmodell för djurskydd. Kommissionen insåg redan tidigt att modellen även bör spridas internationellt för att vara hållbar.

Främjandet av djurskydd och rättvis konkurrens i världen är fortsatt en av kommissionens prioriteringar på djurhälsoområdet.

Det övergripande målet för kommissionens internationella djurskyddsåtgärder är att främja EU:s värderingar i fråga om djur, öka medvetenheten och uppmuntra höga djurskyddsstandarder som avspeglar EU:s modell och principer globalt, och i synnerhet med EU:s handelspartner. Förbättrade djurskyddsstandarder på global nivå bidrar även till att säkerställa lika villkor mellan aktörer inom och utanför EU.

Inom ramen för EU:s strategi för djurskydd och djurs välbefinnande 2012–2015 beslutade kommissionen 2012 att fortsätta med sin internationella djurskyddsverksamhet.

Kommissionen påpekade att det är nödvändigt att inkludera djurskydd i bilaterala handelsavtal och samarbetsforum eller inrätta andra former av samarbete samt utveckla ett konkret samarbete med tredjeländer.

Kommissionen ville även fortsätta sitt aktiva arbete på multilateral nivå, särskilt inom Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) och FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) samt inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken.

Denna rapport antas enligt EU-strategin. Den är ett viktigt verktyg för att samla de senaste 15 årens internationella djurskyddsverksamhet,, .

2.SYFTE

Syftet med denna rapport är att granska den viktigaste internationella verksamheten i fråga om skydd av livsmedelsproducerande djur som kommissionen har genomfört med hjälp av medlemsstaterna.

Rapporten innehåller en utvärdering av hur medlemsstaterna har främjat djurskyddsstandarderna globalt och en analys av deras bidrag till att säkerställa lika villkor mellan aktörer inom och utanför EU.

Syftet med rapporten är alltså att ta reda på vilken verksamhet och vilka politiska instrument som har gett bäst resultat under perioden 2004–2016.

Rapporten grundas på en undersökning av djurskyddets inverkan på internationell verksamhet (Study on the impact of animal welfare international activities) (nedan kallad undersökningen). Den beaktar även en undersökning med en bedömning av jordbrukarnas kostnader för att efterleva EU-lagstiftningen på miljö-, djurskydds- och livsmedelssäkerhetsområdet (Assessing farmers' cost of compliance with EU legislation in the fields of environment, animal welfare and food safety). Den sistnämnda undersökningen handlar inte om djurskydd, men innehåller relevant information för denna rapport.

3.INTERNATIONELL VERKSAMHET

Kommissionens internationella djurskyddsverksamhet genomförs både på multilateral och bilateral nivå.

Multilateral verksamhet avser aktiviteter inom ramen för internationella mellanstatliga organisationer som är verksamma i hela världen (t.ex. OIE, FAO).

Bilateral verksamhet avser samarbete med enskilda länder eller regionala grupper av tredjeländer som Mercosur. Samarbetet kan ske inom ramen för handelsavtal eller enligt andra samarbetsformer (se bilaga II).

De viktigaste instrumenten för att öka medvetenheten om djurskydd är utbildning och initiativ för kapacitetsuppbyggnad, till exempel programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel (BTSF) och de forskningsprogram och riktade projekt som Byrån för tekniskt bistånd och informationsutbyte (Taiex) anordnar.

3.1.ALLMÄNNA ÖVERVÄGANDEN