RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 4/2004

1. Total utveckling av de månatliga utgifterna

Tabellerna nedan visar den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Här redovisas medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2003-29 februari 2004.

1.1. Underrubrik 1a: Del av områdena 05 (jordbruk), 11 (fiske) och 17 (hälsa och konsumentskydd)

>Plats för tabell>

1.2. Underrubrik 1b: Område 05 (Jordbruk) - Landsbygdsutveckling (artikel 05 04 01)

>Plats för tabell>

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

I följande tabell anges det preliminära utnyttjandet av anslagen under de första fyra månaderna av budgetåret 2004:

>Hänvisning till>

3. Kommentarer

3.1. Utnyttjandet av anslagen för april 2004

Utnyttjandet av anslagen i budgetens rubrik 1 för april 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003-29 februari 2004) uppgår till 29 046,1 miljoner euro, dvs. 64,9 % av anslagen. Utgifterna ligger ca 348,0 miljoner euro under indikatorn när det gäller både underrubrik 1a och 1b.

3.2. Monetära faktorer

Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges ovan är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd, såsom bomullsstödet, beror utgiftsnivån på dollarkursens utveckling.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin [rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000] har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2004 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2003 som var 1 euro = 1,12 dollar. För perioden 1 augusti 2003-29 februari 2004 var den genomsnittliga dollarkursen 1 euro = 1,19 dollar. Den låg alltså på en nivå över den kurs som användes för upprättandet av budgeten för 2004.

3.3. Marknadsfaktorer

Underrubrik 1a

För underrubrik 1a var utbetalningstakten lägre än enligt indikatorn. En del av detta underutnyttjande (ca 60 %) beror på sektorn för vegetabiliska produkter, medan återstoden (40 %) förklaras av det långsammare genomförandet av budgeten för GD Hälsa och konsumentskydd. I sektorn för vegetabiliska produkter gäller detta underutnyttjande främst socker, spannmål, tobak och andra vegetabiliska produkter/åtgärder. När det gäller sektorn för animaliska produkter har budgeten för mjölkprodukter underutnyttjats. Följande kommentarer bör göras:

Artikel 05 02 01: Marknadsåtgärder för spannmål // Avvikelse: -73 miljoner euro (-13,4 %)

// (Utgifter: 205 miljoner euro)

(Indikator: 278 miljoner euro)

Detta underutnyttjande förklaras främst av den lägre nivå för stödutbetalningar som medlemsstaterna uppgivit när det gäller stärkelse, jämfört med indikatornivån. Detta beror på att de nuvarande gynnsamma marknadsvillkoren gjort att det inte betalats ut något produktionsbidrag för stärkelse. Om denna situation består kan budgetanslagen för denna stödordning komma att vara underutnyttjade i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 05: Socker // Avvikelse: -224 miljoner euro (-13,1 %)

// (Utgifter: 590 miljoner euro)

(Indikator: 814 miljoner euro)

Detta underutnyttjande i förhållande till indikatornivån beror på att mindre kvantiteter socker exporterats med bidrag. Denna export uppgår nu till ca 71 % av den kvantitet som förväntades ha exporterats vid denna tidpunkt. Om denna situation består kan budgetanslagen för denna artikel komma att vara underutnyttjade i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 08: Frukt och grönsaker // Avvikelse: +29 miljoner euro (+1,8 %)

// (Utgifter: 645 miljoner euro)

(Indikator: 616 miljoner euro)

Detta överutnyttjande beror på att gemenskapsstödet till producentorganisationernas driftsfonder har betalats ut snabbare än vad som skulle ha varit fallet enligt indikatorn vid denna tidpunkt. Om denna situation består kan budgetanslagen för denna stödordning komma att vara överutnyttjade i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 10: Tobak // Avvikelse: -38 miljoner euro (-4,1 %)

// (Utgifter: 596 miljoner euro)

(Indikator: 634 miljoner euro)

Detta underutnyttjande beror på att utbetalningarna av tobaksstödet skett långsammare än vad som skulle varit fallet vid denna tidpunkt enligt indikatorn.

Artikel 05 02 11: Andra vegetabiliska produkter / åtgärder // Avvikelse: -36 miljoner euro (-4,6 %)

// (Utgifter: 284 miljoner euro)

(Indikator: 320 miljoner euro)

Detta underutnyttjande beror på att POSEI-programmen genomförts långsammare än enligt indikatorn.

Artikel 05 03 01: Mjölk och mjölkprodukter // Avvikelse: -109 miljoner euro (-3,8 %)

// (Utgifter: 1 016 miljoner euro)

(Indikator: 1 125 miljoner euro)

Detta underutnyttjande förklaras av två faktorer:

- Minskningen av de exporterade kvantiteterna av kondenserad mjölk, som gjort att mindre exportbidrag betalats ut.

- Italiens betalning av den första årliga amorteringen på medlemsstatens utestående skuld avseende tilläggsavgiften för mjölk i enlighet med rådets beslut av den 16 juli 2003 (2003/530/EG). Denna betalning innebär att utgifterna för övriga åtgärder i mjölksektorn minskar, vilket påverkar genomförandet av budgetartikeln som helhet.

Artikel 05 03 04: Griskött, ägg och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter // 1.1.3. Avvikelse: -14 miljoner euro

(-8,7 %)

. // (Utgifter: 46 miljoner euro)

(Indikator: 60 miljoner euro)

För att stabilisera marknaden för griskött införde kommissionen i slutet av december 2003 privat lagring av griskött och i slutet av januari 2004 bidrag för export av färskt och fruset griskött. Båda dessa åtgärder har avbrutits eftersom marknadssituationen i sektorn senare förbättrades. 2003 års budget innehöll dock inte några anslag för dessa stödordningar. Kommissionen anser därför att det nuvarande underutnyttjandet för denna artikel kommer att vara tillfälligt. Om medlemsstaterna gör alla utbetalningar som skall göras för dessa åtgärder kommer anslagen i budgeten för grisköttssektorn att överutnyttjas.

4. Slutsatser

Utnyttjande av anslagen till och med den 30 april 2004

Anslagen för april 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003-29 februari 2004) har underutnyttjats när det gäller underrubrik 1a. En del av detta underutnyttjande beror på GD Hälsa och konsumentskydd. En annan del förklaras dock huvudsakligen av artiklarna 05 02 01, 05 02 05 och 05 03 01 i budgeten. Med undantag för underutnyttjandet av budgeten för artikel 05 02 05 (socker) väntas underutnyttjande av budgeten för artiklarna 05 02 01 (spannmål) och 05 03 01 (mjölk) nu att bli tillfälligt. Underutnyttjandet för underrubrik 1b behöver för tillfället inte kommenteras.