MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan /* COM/2013/0699 final - 2011/0458 (COD) */





2011/0458 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan 1. Bakgrund Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2011) 925 slutlig – 2011/0458 (COD)): || 20 december 2011 Regionkommitténs yttrande: || Ej tillämpligt Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen: || 11 december 2012 Överlämnande av det ändrade förslaget: || Ej tillämpligt Rådets ståndpunkt vid första behandlingen: || 23 september 2013 2. Syfte med kommissionens förslag Förslaget lades fram efter det givarmöte på hög nivå som ägde rum den 27 juli 2010 och där det internationella samfundet utlovade stöd för övergången till demokrati i Kirgizistan i efterdyningarna av de tragiska våldsamheter mellan etniska grupper som inträffade tidigare under 2010. Det föreslagna makroekonomiska stödet har följande mål: · Bidra till att täcka det stora resterande externa finansieringsunderskott som Kirgizistan har i dagsläget. · Stödja den kirgizistanska regeringens agenda för makroekonomiska och strukturella reformer som den enats om med det internationella givarsamfundet. · Bidra till att upprätthålla den ekonomiska stabiliteten i landet under denna kritiska period för att hjälpa de prodemokratiska myndigheterna att förhindra att det åter utbryter våldsamheter mellan etniska grupper. Mer konkret skulle stödet också främja strategiåtgärder för att stärka förvaltningen av de offentliga finanserna (på grundval av åtgärder som stöds via EU:s sektorsvisa budgetstöd), skattereformer för att stödja den finanspolitiska hållbarheten samt åtgärder för att stärka banksystemet. 3. Kommentarer till rådets ståndpunkt 3.1. Allmän bakgrund till kommissionens förslag vid första behandlingen Vid givarmötet på hög nivå i juli 2010 utlovade Europeiska kommissionen upp till 117,9 miljoner euro i stöd till Kirgizistan, inbegripet krisinstrument (t.ex. stabilitetsinstrumentet, humanitärt bistånd) och de tematiska budgetposterna. Syftet med det föreslagna makroekonomiska stödet (30 miljoner euro) var att göra ovannämnda EU-insatser effektivare genom att minska landets kortsiktiga finansiella sårbarhet. Kommissionens förslag från slutet av 2011 kunde dock inte antas under drygt ett och ett halvt år på grund av en tvist mellan medlagstiftarna gällande valet av kommittéförfarande för antagande av samförståndsavtalet, som innehåller de ekonomiska och finanspolitiska åtgärder som ska genomföras av stödmottagaren. Rådet insisterade på det (bindande) granskningsförfarandet, medan parlamentet insisterade på det (icke bindande) rådgivande förfarandet. Parlamentets åsikter uttrycktes i dess ståndpunkt vid den första behandlingen den 11 december 2012. Tvisten löstes slutligen under medlingsförfarandet avseende förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Georgien. Det beslutet antogs den 12 augusti 2013. Rådets ståndpunkt om förslaget till beslut om makroekonomiskt stöd till Kirgizistan antogs den 23 september 2013 (första behandlingen). Rådets ändringar överensstämmer med resultatet av trepartsmötet den 26 juni 2013, som godkändes av Europaparlamentet genom en skrivelse av den 11 juli 2013. I den skrivelsen meddelar ordföranden för Europaparlamentets utskott för internationell handel att han vid plenarsammanträdet skulle rekommendera att parlamentet, vid sin andra behandling, godtar rådets ståndpunkt utan ändringar. 3.2. Kommissionens kommentarer Kommissionen stöder rådets ståndpunkt vid första behandlingen och samtycker till dess ändringar. Kommissionen välkomnar det faktum att medlagstiftarna till slut kunnat träffa den nödvändiga överenskommelsen om det planerade makroekonomiska stödet till Kirgizistan, efter en lång försening på mer än ett och ett halvt år. Då landets president besökte Bryssel den 17 september 2013 upprepades att den makroekonomiska stödinsatsen är viktig och brådskande. 4. Slutsats Kommissionen stöder rådets ståndpunkt vid första behandlingen och samtycker till dess ändringar av förslaget. Kommissionen kommer att fullt ut samarbeta med medlagstiftarna för att se till att förslaget antas av parlamentet vid en tidig andra behandling.