SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 12.9.2005 
KOM(2005) 417 slutlig 
  
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om ändring av förordning (EG) nr 2007/2000 om införande av särskilda 
handelsåtgärder för länder och te rritorier som deltar i eller är knutna till Europeiska 
unionens stabiliserings- och associeringsprocess  
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
I. Bakgrund 
1. Genom förordning (EG) nr 2007/20001 beviljade Europeiska gemenskapen som en 
undantagsåtgärd obegränsat, tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla 
produkter som har sitt ursprung i de lände r och territorier på västra Balkan som 
omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen. 
2. Det huvudsakliga syftet med åtgärden var at t de berörda länderna s och territoriernas 
ekonomier tack vare det priviligierade til lträdet till EU-markna den skulle få ny 
livskraft och att den ekonomiska utveckli ngen i sin tur skulle befrämja politisk 
stabilitet i hela regionen. 
3. Beviljandet av de särskilda handelsförmån erna inom ramen för EU:s stabiliserings- 
och associeringsprocess sker på vissa villkor: de länder och territorier som kommer i åtnjutande av förmånerna är skyldiga att respektera demokratins grundläggande 
principer och de mänskliga rättigheterna och att visa beredskap att utveckla de 
ekonomiska förbindelserna länderna och terr itorierna emellan och att engagera sig i 
ekonomiska reformer och regional integration genom handel. Rätten att omfattas av förmånerna är också avhängig av att de berö rda länderna och territorierna deltar i 
administrativt samarbete med gemenskapen i syfte att undanröja risken för bedrägerier. Förmånerna kan dessutom bibehållas endast om de som kommer i 
åtnjutande av dem respekterar en klausul om  frysning av de tullar och åtgärder med 
motsvarande verkan som de tillämpar med avseende på import av varor som har sitt ursprung i EU. 
4. Handelsförmånerna beviljades för en viss period (som löper ut den 31 december 
2005), i syfte att göra det möjligt att företa en översyn av de villkor som fastställts 
samt dra lärdom av de erfarenheter som gjorts av arrangemanget i fråga. 
II. Skäl för förslaget 
5. Syftet med det föreliggande förslaget är att förlänga perioden för tillämpning av det 
nuvarande systemet med handelsförmåner med fem år, dvs. t.o.m. den 31 december 
2010. De viktigaste skälen till att förslaget läggs fram anges nedan. 
6. Handelsförmånerna har bidragit till att e xporten från västra Balkan till EU har ökat 
och de har på så vis uppfyllt sitt syfte hittills.  Importen till EU från länderna på västra 
Balkan ökade under perioden 2000-2004 med i genomsnitt ungefär 8 % per år. 
7. Europeiska rådet angav vid sitt möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 att 
stabiliserings- och associeringsavtal med lände rna på västra Balkan skulle föregås av 
asymmetrisk handelsliberalis ering. EU har sedan dess ingått stabiliserings- och 
associeringsavtal med f.d. jugoslaviska re publiken Makedonien re spektive Kroatien, 
men inte med de andra länderna på västra  Balkan. I linje med Europeiska rådets 
                                                
 
1  EGT L 240, 23.9.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 374/2005 
(EUT L 59, 5.3.2005, s. 1). 
 
SV 3   SV slutsatser vid mötet i Lissabon bör pe rioden för tillämpning av det nuvarande 
systemet med autonoma handelsförmåner därför förlängas. 
8. Även om vissa framsteg har gjorts, är processen för ekonomisk omvandling och 
reformprocessen i allmänhet långt ifrån avsl utade på västra Balk an. Ett avbrytande 
av tillämpningen av de nuvarande handelsförm ånerna skulle ta ifrån de länder som 
omfattas av dessa en objektiv ekonomisk fö rdel i deras handel med EU. Med tanke 
på att EU är västra Balkans viktigaste exportdestination kan ett avbrytande av 
tillämpningen av förmånerna medföra myck et negativa konsekvenser för de berörda 
ländernas ekonomiska resultat sammant aget, med negativa återverkningar på 
omvandlings- och reformprocesserna i de länderna. 
9. Fortsatt tillämpning av handelsförmånerna  skulle inte orsaka några betydande 
negativa verkningar på EU-marknaden. Importen från västra Balkan i dess helhet till 
EU utgör fortfarande en mycket liten de l (0,7 %) av den totala importen till EU. 
III. Redogörelse för de bestämmelser som förslaget till fö rordning omfattar 
10. Genom förordningen förlä ngs perioden för tillämpni ng av de nuvarande autonoma 
handelsförmånerna – till och med den 31 december 2010 – och vidare ändras 
förordning (EG) nr 2007/2000 så att den åt erspeglar den nya situationen när det 
gäller villkoren för import av textilp rodukter från Montenegro och Kosovo2, efter 
undertecknandet den 31 mars 2005 av ett bila teralt avtal mellan EG  och Serbien om 
handel med textilprodukter. Vidare beakta s Förbundsrepubliken Jugoslaviens byte av 
namn, till Serbien och Montenegro, och den omständigheten att Montenegro, Serbien och Kosovo utgör separata tullområden. 
IV. Budgetkonsekvenser 
11. Tillämpning av förordningen ger inte upphov till några kostnader som belastar EU-
budgeten och medför inte heller någon förl ust av tullintäkter för gemenskapen, 
jämfört med situationen för närvarande . Tillämpning av förordningen medför 
emellertid en förlust av tullintäkter i jämförelse med tillämpning av en icke-preferentiell behandling i tullhänseende av de  länder och territorier med vilka det inte 
finns gällande stabiliserings - och associeringsavtal. Den förlusten av tullintäkter 
beräknas uppgå till cirka 105 miljoner euro per år. 
                                                
 
2 Enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution 1244 (1999). 
 
SV 4   SV Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om ändring av förordning (EG) nr 2007/2000 om införande av särskilda 
handelsåtgärder för länder och t erritorier som deltar  i eller är knutna till Europeiska 
unionens stabiliserings- och associeringsprocess  
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR  ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet  av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artikel 133 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag3, och 
av följande skäl: (1) Rådets förordning (EG) nr 2007/2000
4 beträffande införande av särskilda 
handelsförmåner för import till gemenskapen från de länder och te rritorier som deltar i 
eller är knutna till Europeiska unionens st abiliserings- och asso cieringsprocess upphör 
att gälla den 31 december 2005. 
(2) Eftersom det ännu inte har ingåtts stabiliser ings- och associeringsavtal med alla länder 
på västra Balkan, bör giltighetstiden för rådets förordni ng (EG) nr 2007/2000 
förlängas. 
(3) Fortsatt öppning av marknaderna väntas va ra till hjälp för pro cessen för politisk och 
ekonomisk stabilisering i regionen, utan att ge upphov till negativa verkningar för 
gemenskapen. De särskilda handelsförmånerna  bör därför tillämpas under ytterligare 
en period, från och med den 1 januari 2006 till och med den 31 december 2010. 
(4) Den 4 februari 2003 antogs en kons titutionell stadga i Förbundsrepubliken 
Jugoslavien, varigenom landets namn ä ndrades till Serbien och Montenegro. 
(5) I de handelsåtgärder som föreskrivs i rådets förordning (E G) nr 2007/2000 bör det 
även tas hänsyn till att Montenegro, Serbie n och Kosovo – enligt definitionen i FN:s 
säkerhetsråds resolution 1244 (1999)5 – utgör separata tullområden. 
(6) Gemenskapen har ingått ett avtal me d Serbien om handel med textilprodukter6. 
                                                 
3 EUT C , , s. . 
4 EGT L 240, 23.9.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 374/2005 
(EUT L 59, 5.3.2005, s. 1). 
5 http://www.un.org/Docs/scres/1999/sc99.htm  
6 EUT L 90, 8.4.2005, s. 36. 
 
SV 5   SV HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
Artikel 1   
Förordning (EG) nr 2007/2000 ändras på följande sätt: 
1. I artikel 1.1 och 1.3 skall ”s amt Serbien och Montenegro, inklusive Kosovo” ersättas 
med ”samt i Montenegros, Serbie ns eller Kosovos tullområde”. 
2. I artikel 3.1 och 3.2 skall ”Förbunds republiken Jugoslavi en” ersättas med 
”Montenegros eller Kosovos tullområde”. 
3. Artikel 4 skall ändras på följande sätt: 
a) I punkt 2 d skall ”i Förbundsrepublik en Jugoslavien, inbegripet Kosovo” 
ersättas med ”i Montenegros, Serbiens eller Kosovos tullområde.” 
b) I inledningen i punkt 4 samt i punkt 4 c skall ”samt Serbien och Montenegro, 
inklusive Kosovo” ersättas med ”i Montenegros, Serbiens eller Kosovos tullområde”. 
4. I artikel 17 skall ”31 december 2005” ersättas med ”31 december 2010”. 5. I kolumnen ”Förmånstagare” i bila ga I skall alla hänvisningar till 
”Förbundsrepubliken Jugoslavien inbegripet  Kosovo” ersättas med ”Montenegros, 
Serbiens eller Kosovos tullområde”. 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft dagen ef ter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
unionens officiella tidning . 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
 På rådets vägnar 
 Ordförande