Tillkännagivande om inledande av en interimsöversyn av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av koks av stenkol i bitar med en diameter av mer än 80 mm med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2002/C 308/02)

Kommissionen har tagit emot en begäran om en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i kommisionens beslut nr 2277/96/EKSG(1), vilken enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 963/2002(2) kommer att behandlas i enlighet med artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96(3) (nedan kallad "grundförordningen").

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs av Eucoke-EEIG (nedan kallad "den sökande") såsom företrädare för gemenskapsproducenter som svarar för en betydande del av gemenskapens sammanlagda produktion av koks av stenkol i bitar med en diameter av mer än 80 mm.

2. Produkt

Den produkt som berörs är koks av stenkol i bitar med en diameter av mer än 80 mm med ursprung i Kina (nedan kallad "den berörda produkten"), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2704 00 19. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

Såsom nämnts i skälen 6 och 7 i kommissionens beslut 2730/2000/EKSG om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av koks av stenkol i bitar med en diameter av mer än 80 mm med ursprung i Folkrepubliken Kina(4) är den produkt som berörs ett bränsle i kupolugnar för framställning av gjutjärn, stenull eller smältning av zink och bly, vanligen kallat gjuterikoks. Det lämpar sig som bränsle i kupolugnar på grund av dess höga förbränningsvärme och förmåga att bära stora vikter utan att falla samman.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom kommissionens beslut nr 2730/2000/EKSG.

4. Grund för översynen

Den sökande hävdar att dumpningen med avseende på Kina fortsatt och till och med ökat. Sökanden har i enlighet med bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen fastställt normalvärdet för Kina på grundval av priset i ett i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande angivet land med marknadsekonomi. Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan det sålunda framräknade normalvärdet och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande.

Den sökande hävdar dessutom att de gällande åtgärderna inte längre är tillräckliga för att motverka den skadevållande dumpningen.

Sökanden har framlagt bevisning för att importen från Kina av den berörda produkten har ökat totalt sett uttryckt både i absoluta tal och i marknadsandelar och att priset på denna import underskred gemenskapsindustrins priser.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. även fortsättningsvis har inverkat negativt på gemenskapsindustrins priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapen.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en interimsöversyn inleds och inleder därför en översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.

5.1. Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Undersökningen kommer att innefatta en bedömning av sannolikheten för att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer och av behovet av att bibehålla, upphäva eller ändra de gällande åtgärderna.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och producenter i Kina

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval uppmanas alla exportörer och producenter, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, av den berörda produkten som sålts på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal eller om status som företag som är verksamt under marknadsekonomiska förhållanden (nedan kallad "marknadsekonomisk status"). Endast producenter kan ansöka om detta.

- Företag som ansöker om individuell dumpningsmarginal eller om marknadsekonomisk status:

- Företagets juridiska form (t.ex. samriskföretag, helt utlandsägt, statligt ägt, kollektivt ägt eller aktiebolag).

- I tillämpliga fall en förteckning över de aktieägare som innehade mer än 5 % av aktierna eller av företagets värde under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Aktieägarnas rättsliga status, dvs. om de är privatpersoner eller ett företag (med kinesisk eller annan nationalitet) och om företaget är privatägt, statligt ägt eller ägt av lokala regionala myndigheter.

- Företag som ansöker om marknadsekonomisk status:

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och försäljningsvolym, uttryckt i ton, vid försäljning av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Juridisk form, ägande och aktieägare för företagets viktigaste råmaterialleverantörer.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om produktion av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(5) som är inbegripna i produktionen eller försäljningen (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid fastställandet av ett urval.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för fastställandet av ett urval av exportörer och producenter kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och producenter.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta huruvida ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar att ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Det totala antalet anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym i ton och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002 av den importerade produkten i fråga med ursprung i Kina.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(6) som är inbegripna i produktionen eller försäljningen av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid fastställandet av ett urval.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för fastställandet av ett urval av importörer kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i urvalet.

De företag som ingår i urvalet skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen brister i samarbete kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att träffa sina avgöranden på grundval av tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för producenter i gemenskapen, till de exportörer och producenter i Kina som ingår i urvalet och till intresseorganisationer för exportörer och producenter, till de importörer som ingår i urvalet, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Exportörer eller producenter i Kina som ansöker om en individuell dumpningsmarginal med tanke på tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen måste inge ett ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att kommissionen, även om det görs en stickprovsundersökning av exportörer och producenter, ändå kan komma att besluta att inte beräkna en individuell dumpningsmarginal för dem, om antalet exportörer och producenter är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall vara kommissionen tillhanda inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de gör en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av tredje land med marknadsekonomi

I den föregående undersökningen användes Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Kommissionen har för avsikt att återigen använda Förenta staterna i detta syfte. Berörda parter uppmanas lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller producenter i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller villkoren i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller producenter som avser att lämna korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till alla de exportörer eller producenter i Kina som ingår i urvalet eller som ansökt om individuell dumpningsmarginal och till myndigheterna i Kina.

5.2. Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Under förutsättning att de kan bevisa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer enligt artikel 21 i grundförordningen ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, så att det, ifall påståendena om dumpning och skada bekräftas, kan fattas ett välgrundat beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av faktisk bevisning när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär eller ansökningsblanketter

Alla berörda parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär eller ansökningsblanketter.

ii) För att ge sig till känna samt lämna svar på frågeformulär och andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen och lämna sina synpunkter, svar på frågeformulär och eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Observera att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig tillkänna inom nämnda tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste lämna sina svar på frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist med avseende på stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i och 5.1 a ii skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta offentliggörande har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i urvalet om det slutliga urvalet för stickprovsförfarandet.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt punkt 5.1 a iii skall vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar efter anmälan av att de ingår i urvalet.

c) Särskild tidsfrist för valet av tredje land med marknadsekonomi

Berörda parter som så önskar kan lämna synpunkter på lämpligheten av valet av Förenta staterna som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande). Dessa synpunkter måste nå kommissionen inom tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämnande av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande måste ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar från dagen för fastställande av urvalet eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

Kontor J-79 05/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

(1) EGT L 308, 29.11.1996, s. 11, senast ändrat genom kommissionens beslut nr 435/2001/EKSG (EGT L 63, 3.3.2001, s. 14).

(2) EGT L 149, 7.6.2002, s. 3, ändrad genom förordning (EG) nr 1310/2002 (EGT L 192, 20.7.2002, s. 9).

(3) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1972/2002 (EGT L 305, 7.11.2002, s. 1).

(4) EGT L 316, 15.12.2000, s. 30.

(5) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(6) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).