Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ozon i luften

(2000/C 56 E/11)

(Text av betydelse för EES)

KOM(1999) 125 slutlig - 1999/0068(COD)

(Framlagt av kommissionen den 14 juli 1999)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och

av följande skäl:

1. Mot bakgrund av principerna i artikel 174 i fördraget syftar det femte miljöhandlingsprogram som godkändes i rådets och medlemsstaternas regeringsföreträdares resolution av den 1 februari 1993 om Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för miljön och en hållbar utveckling(1) särskilt till att ändra befintlig lagstiftning om luftföroreningar. I programmet rekommenderas att långsiktiga luftkvalitetsmål fastställs.

2. I enlighet med artikel 4.5 i rådets direktiv 96/62/EG av den 27 september 1996 om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten(2) skall rådet anta de bestämmelser som avses i punkt 1 samt i punkterna 3 och 4 i samma artikel.

3. Det är viktigt att se till att människor på ett effektivt sätt skyddas mot de hälsorisker som kan uppkomma genom exponering för ozon. De skadliga effekterna av ozon på växtligheten, ekosystemen och miljön som helhet bör minskas i så stor utsträckning som möjligt. Ozonföroreningar är gränsöverskridande, vilket innebär att åtgärder bör vidtas på gemenskapsnivå.

4. Enligt direktiv 96/62/EG skall de numeriska tröskelvärdena bygga på resultaten av det arbete som utförs av internationella vetenskapsgrupper som är aktiva på det aktuella området. Kommissionen skall beakta de senaste rönen i den vetenskapliga forskningen inom berörda epidemiologiska områden och inom miljöområdet, samt de senaste framstegen inom metrologin, när den ser över de faktorer som sådana tröskelvärden bygger på.

5. Enligt direktiv 96/62/EG skall gräns- och/eller målvärden fastställas för ozon. Med hänsyn till att ozon är en gränsöverskridande förorening bör målvärden fastställas för skydd av människors hälsa och för skydd av växtligheten. Dessa målvärden bör vara länkade till de delmål som har fastställts med utgångspunkt i gemenskapens strategi för att bekämpa marknära ozon.

6. Enligt direktiv 96/62/EG skall åtgärder vidtas för zoner och tätorter där ozonkoncentrationerna överstiger målvärdena, för att se till att dessa värden i möjligaste mån respekteras vid det angivna datumet. Sådana åtgärder kommer i stor utsträckning att bestå av kontrollåtgärder som genomförs i enlighet med relevant gemenskapsrätt.

7. I vissa fall kan särskilda lokala förhållanden göra det nödvändigt att vidta ytterligare lokala åtgärder för att respektera målvärdena. Lokala åtgärder bör dock inte krävas om en undersökning visar att kostnaderna blir för stora i förhållande till nyttan.

8. Långsiktiga mål bör fastställas för att uppnå ett effektivt skydd av människors hälsa och av miljön. Sådana långsiktiga mål bör vara kopplade till ozonstrategin och dess mål att i möjligaste mån överbrygga klyftan mellan dagens ozonkoncentrationer och det långsiktiga målet.

9. Mätningar bör vara obligatoriska i zoner där de långsiktiga målen överskrids. Nya metoder för att bedöma och samordna mätning av kvävedioxid kan komma att minska antalet provtagningspunkter.

10. Det bör fastställas ett tröskelvärde för ozon för att varna allmänheten i syfte att skydda befolkningen. Ett tröskelvärde för information till allmänheten bör fastställas för att skydda känsliga befolkningsgrupper. Aktuell information om ozonkoncentrationen i luften bör vara lätt tillgänglig för allmänheten.

11. Det bör utarbetas kortfristiga handlingsplaner om riskerna för att tröskelvärdet överskrids kan minskas på ett avgörande sätt. Härvid bör möjligheterna att minska överskridandenas antal, varaktighet och omfattning undersökas och bedömas.

12. Eftersom ozon är en gränsöverskridande förorening kan det behövas en viss samordning mellan medlemsstater som är grannar för att utveckla och genomföra handlingsplaner och informera allmänheten.

13. Som grund för regelbunden rapportering bör uppgifter om uppmätta koncentrationer överlämnas till kommissionen.

14. Kommissionen bör se över bestämmelserna i detta direktiv med utgångspunkt från den mest aktuella vetenskapliga forskningen, särskilt beträffande ozonets inverkan på människors hälsa och på miljön. Denna översyn skall ingå i en samordnad luftkvalitetsstrategi som syftar till att se över och, vid behov, anpassa gemenskapens luftkvalitetsmål, inbegripet mål för försurning och eutrofiering. Strategin bör omfatta åtgärder för att minska utsläppen från alla källor, med beaktande av teknisk genomförbarhet och kostnadseffektivitet, för att säkerställa att dessa mål uppnås. För ozon bör denna översyn om möjligt gå ut på att uppnå de långsiktiga målen inom en överskådlig tidsrymd.

15. Medlemsstaterna bör fastställa bestämmelser om sanktioner vid överträdelser av reglerna i detta direktiv och säkerställa att de genomförs. Sanktionerna bör vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.

16. I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen såsom de kommer till uttryck i artikel 5 i fördraget kan målet för den planerade åtgärden, nämligen att säkerställa ett effektivt skydd för människors hälsa mot verkningar av ozon och att reducera de skadliga effekterna av ozon på växtligheten, ekosystemen och miljön som helhet, inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna med hänsyn till att ozonföroreningar är gränsöverskridande. Detta mål kan därför bättre uppnås på gemenskapsnivå. Direktivet skall begränsas till minsta möjliga antal åtgärder för att detta mål skall uppnås och inte gå utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

17. Rådets direktiv 92/72/EEG av den 21 september 1992 om luftförorening genom ozon(3) bör därför upphävas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändamål

Ändamålet med detta direktiv är följande:

a) Att inom gemenskapen fastställa sådana långsiktiga mål, målvärden och tröskelvärden för att informera och varna allmänheten för ozonkoncentrationer i luften, som gör det möjligt att undvika, förebygga eller minska skadliga verkningar på människors hälsa och på miljön som helhet.

b) Att säkerställa att gemensamma metoder och kriterier används för att bedöma ozonkoncentrationer och, om det behövs, ämnen som ger upphov till ozon (kväveoxider och flyktiga organiska föreningar) i luften i medlemsstaterna.

c) Att säkerställa att adekvat information om ozonkoncentrationerna i luften samlas in och görs tillgänglig för allmänheten.

d) Att säkerställa att luftkvaliteten i fråga om ozon bibehålls om den är god, och förbättras i andra fall.

Artikel 2

Definitioner

I detta direktiv avses med

1. luften: utomhusluften i troposfären med undantag för arbetsplatser,

2. förorening: varje ämne som människan direkt eller indirekt tillför luften och som kan ha skadliga effekter på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet,

3. nivå: koncentration av en förorening i luften eller deposition av en förorening på ytor, vid ett givet tillfälle,

4. utvärdering: varje metod som används för att mäta, beräkna, förutse eller uppskatta nivån för en viss förorening i luften,

5. fasta mätningar: mätningar som utförs i enlighet med artikel 6.5 i direktiv 96/62/EG,

6. zon: del av medlemsstaternas territorium som avgränsats av dessa,

7. tätort: zon som utmärks av en befolkningskoncentration på mer än 250000 invånare eller, om befolkningskoncentrationen är högst 250000 invånare, en sådan befolkningstäthet per km2 att utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten från medlemsstaternas sida är motiverad,

8. målvärde: en nivå som fastställts för att på lång sikt bättre kunna undvika skadliga effekter på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet, och som i största möjliga mån skall uppnås inom en viss tid,

9. långsiktigt mål: en ozonkoncentration i luften under vilken direkta skador på människors hälsa eller på miljön som helhet enligt aktuella vetenskapliga rön är osannolika, och som i möjligaste mån skall uppnås på lång sikt i syfte att garantera ett effektivt skydd av människors hälsa och av miljön,

10. tröskelvärde för varning av allmänheten: en nivå över vilken en kortvarig exponering av befolkningen utgör en risk för människors hälsa och vid vilken medlemsstaterna omedelbart skall vidta åtgärder enligt detta direktiv,

11. tröskelvärde för information till allmänheten: en tröskel för att varna känsliga befolkningsgrupper,

12. flyktiga organiska föreningar: alla organiska föreningar som kan framkalla fotokemiska oxidanter genom reaktion med kväveoxider under inverkan av solljus.

Artikel 3

Målvärden

1. De målvärden för ozonkoncentrationer i luften som skall uppnås senast 2010 anges i avsnitt II i bilaga I.

2. Medlemsstaterna skall upprätta en förteckning över zoner och tätorter i vilka ozonnivåerna i luften, uppmätta i enlighet med artikel 9, överskrider de målvärden som avses i punkt 1.

3. I zoner och tätorter enligt punkt 2 skall medlemsstaterna se till att en plan eller ett program utarbetas eller genomförs som gör det möjligt att i största möjliga mån nå målvärdet från och med det datum som anges i avsnitt II i bilaga I.

Om planer eller program skall utarbetas eller genomföras för andra föroreningar enligt artikel 8.3 i direktiv 96/62/EG, skall medlemsstaterna utarbeta och genomföra samordnade planer eller program som omfattar alla berörda föroreningar. Dessa planer eller program skall minst omfatta de uppgifter som anges i bilaga IV till direktiv 96/62/EG, och skall göras tillgängliga för allmänheten och för berörda organisationer, såsom miljö- och konsumentorganisationer, organisationer som representerar känsliga befolkningsgruppers intressen samt andra berörda organ inom hälso- och sjukvård.

Artikel 4

Långsiktiga mål

1. De långsiktiga målen för ozonkoncentrationer i luften anges i avsnitt III i bilaga I.

2. Medlemsstaterna skall upprätta en förteckning över zoner och tätorter i vilka ozonnivåerna i luften, uppmätta i enlighet med artikel 9, överskrider de långsiktiga mål som avses i punkt 1, men högst uppnår de målvärden som anges i avsnitt II i bilaga I. Inom sådana områden skall medlemsstaterna genomföra åtgärder som syftar till att i möjligaste mån uppnå de långsiktiga målen.

Artikel 5

Krav i zoner och tätorter där ozonnivåerna uppfyller de långsiktiga målen

Medlemsstaterna skall upprätta en förteckning över de zoner och tätorter i vilka ozonnivåerna uppfyller kraven för de långsiktiga målen. De skall bibehålla ozonnivåerna i dessa zoner och tätorter på en nivå under de långsiktiga målen, och sträva efter att bevara den bästa luftkvalitet som är förenlig med en hållbar utveckling.

Artikel 6

Spridning av aktuell information, tröskelvärden för information och tröskelvärden för varning

1. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att sprida aktuell information om koncentrationer av ozon i luften till allmänheten och till relevanta organisationer som företräder känsliga befolkningsgruppers intressen samt övriga berörda hälso- och sjukvårdsorgan, t.ex. med hjälp av radio, television och press, informationsskärmar eller datanättjänster. Denna information skall även omfatta uppgifter om ämnen som kan ge upphov till ozon så vida dessa inte omfattas av gällande gemenskapsrätt.

Denna information skall uppdateras minst dagligen, och om det är ändamålsenligt och genomförbart, varje timme.

Informationen skall minst omfatta uppgifter om alla överskridanden av koncentrationerna i de långsiktiga målen, målvärdena och tröskelvärdena för information till allmänheten och för varning av allmänheten och vid behov de referensnivåer som anges i avsnitt III i bilaga II för den berörda medelvärdesperioden. Informationen skall även omfatta en kort redogörelse för de långsiktiga målen och tröskelvärdena för information till allmänheten och för varning av allmänheten, och lämplig information om hälsoeffekter.

2. Tröskelvärdena för information till allmänheten och för varning av allmänheten för ozonkoncentrationerna i luften anges i avsnitt I i bilaga II. Den information som i enlighet med artikel 10 i direktiv 96/62/EG tillhandahålls allmänheten om något av tröskelvärdena överskrids, skall minst omfatta de uppgifter som anges i avsnitt II i bilaga II. Medlemsstaterna skall om det är praktiskt möjligt även vidta åtgärder för att tillhandahålla sådan information när ett överskridande av tröskelvärdena för information till allmänheten eller för varning av allmänheten kommer att överskridas.

3. Information som tillhandahålls, i enlighet med punkterna 1 och 2 skall vara entydig, begriplig och lättillgänglig.

Artikel 7

Handlingsplaner på kort sikt

I enlighet med artikel 7.3 i direktiv 96/62/EG skall medlemsstaterna upprätta handlingsplaner i vilka anges de åtgärder som skall vidtas på kort sikt, om det finns risk för att tröskelvärdet för varning av allmänheten överskrids, och om det förefaller finnas goda möjligheter att minska denna risk eller minska varaktigheten och graden för överskridandet.

I detta syfte skall medlemsstaterna undersöka och bedöma de kortsiktiga åtgärdernas minskningspotential, med beaktande av de kriterier som fastställs i den vägledning som avses i artikel 12.

Medlemsstaterna skall beakta denna handledning när de arbetar och genomför handlingsplaner på kort sikt.

Artikel 8

Gränsöverskridande förorening

1. Om ozonkoncentrationer som överskrider målvärdena eller de långsiktiga målen i huvudsak beror på andra medlemsstaters utsläpp av ämnen som kan ge upphov till ozon, skall de berörda medlemsstaterna vid behov samarbeta om att utarbeta gemensamma planer och program för att i möjligaste mån uppnå målvärdena eller de långsiktiga målen. Kommissionen kan bistå medlemsstaterna med detta. När kommissionen uppfyller sina skyldigheter i enlighet med artikel 11 skall den överväga om ytterligare åtgärder bör vidtas på gemenskapsnivå för att minska utsläppen av ämnen som leder till sådan gränsöverskridande ozonförorening.

2. Medlemsstaterna skall, vid behov, utarbeta och genomföra handlingsplaner på kort sikt i enlighet med artikel 7 som skall omfatta angränsande zoner i andra medlemsstater. Medlemsstaterna skall säkerställa att angränsande zoner i andra medlemsstater som har utarbetat handlingsplaner på kort sikt får all nödvändig information.

3. Om tröskelvärdena för information till allmänheten eller för varning av allmänheten överskrids i zoner som ligger nära nationella gränser, bör de behöriga myndigheterna i de berörda angränsande medlemsstaterna informeras så snart som möjligt, för att underlätta spridning av information till allmänheten i dessa stater.

Artikel 9

Bedömning av koncentrationer i luften av ozon och ämnen som kan ge upphov till ozon

1. Mätningar är obligatoriska i zoner där det långsiktiga målet för ozon har överskridits någon gång under de senaste fem år under vilka mätningar genomförts. Om medlemsstaterna endast har tillgång till uppgifter för färre än fem år kan de, för att fastställa överskridanden, kombinera mätkampanjer med kort varaktighet vid tider och på platser som sannolikt är typiska för de högsta föroreningsnivåerna med de resultat som erhållits från utsläppsinventeringar och modeller.

2. I bilaga IV fastställs kriterierna för bestämning av placeringen av provtagningspunkter för mätning av ozon och berörda ämnen som kan ge upphov till ozon.

3. I avsnitt I i bilaga V fastställs minsta antal fasta provtagningspunkter för kontinuerlig mätning av ozon i varje zon eller tätort där mätning är obligatorisk, om mätning är den enda informationskällan för att utvärdera luftkvaliteten.

4. I zoner och tätorter där mätning av ozon är obligatorisk, skall dessutom kontinuerliga mätningar av kvävedioxid genomföras vid minst 50 % av de ozonprovtagningspunkter som skall placeras i varje zon eller tätort, i enlighet med avsnitt I i bilaga V.

5. För zoner och tätorter där information från fasta provtagningsstationer kompletteras med information från andra källor, t.ex. objektiva skattningar, modeller, stickprover och indikativa mätningar kan det sammanlagda antalet provtagningspunkter som anges i avsnitt I i bilaga V minskas med en tredjedel. Antalet kvarvarande provtagningspunkter skall vara tillräckligt för att möjliggöra bedömning inom de noggrannhetsramar som anges i bilaga VII, och det måste finnas minst en provtagningspunkt i varje zon eller tätort. I sådana fall skall kvävedioxid mätas vid alla kvarvarande provtagningspunkter utom vid stationer för mätning av bakgrundskoncentrationer på landsbygden.

6. Mätningar skall också genomföras i zoner där koncentrationerna underskrider de långsiktiga målen. I sådana fall skall antalet stationer för kontinuerliga mätningar fastställas i överensstämmelse med avsnitt II i bilaga V.

7. Varje medlemsstat skall säkerställa att minst en provtagningsstation för tillhandahållande av uppgifter om koncentrationer av de ämnen som kan ge upphov till ozon som ingår i förteckningen i bilaga VI installeras och drivs på dess territorium. Varje medlemsstat skall bestämma antalet stationer för mätning av ämnen som kan ge upphov till ozon och deras placering, med beaktande av de mål, metoder och rekommendationer som anges i den nämnda bilagan.

Som del av den handledning som utarbetas i enlighet med artikel 12, skall riktlinjer för en lämplig strategi för att mäta ämnen som kan ge upphov till ozon tas fram, med beaktande av gällande bestämmelser i gemenskapsrätten och av EMEP-programmet(4).

8. Referensmetoder för ozonanalys anges i avsnitt I i bilaga VIII. I avsnitt II i bilaga VIII anges referensteknik för modellberäkningar och objektiv skattning av luftkvalitet.

9. Ändringar som behövs för att anpassa denna artikel och bilagorna IV-VIII till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12 i direktiv 96/62/EG.

Artikel 10

Spridning av information och rapportering

1. När medlemsstaterna lämnar information till kommissionen i enlighet med artikel 11 i direktiv 96/62/EG skall de dessutom

a) årligen och senast nio månader efter varje kalenderårs utgång till kommissionen överlämna en förteckning över de zoner och tätorter som avses i artiklarna 3.2, 4.2 och 5 i detta direktiv,

b) senast två år efter utgången av det år under vilket överskridanden av målvärdena för ozon uppmätts till kommissionen överlämna de planer och program som avses i artikel 3.3 i detta direktiv, och

c) vart tredje år underrätta kommissionen om hur planen eller programmet fortskrider.

2. Medlemsstaterna skall dessutom

a) för varje månad mellan april och september varje år, och inte senare än i slutet av följande månad, sända kommissionen en preliminär version av den information som anges i bilaga III till detta direktiv,

b) för varje år senast den 1 juli följande kalenderår sända kommissionen den validerade information som anges i bilaga III,

c) inom nio månader från utgången av varje år sända kommissionen uppgifter om de årliga medelvärdeskoncentrationerna för året i fråga av de ämnen som ger upphov till ozon som anges i bilaga VI,

d) vart tredje år, och senast nio månader efter utgången av varje treårsperiod, inom ramen för den sektorsrapport som avses i artikel 4 i rådets direktiv 91/692/EEG(5) till kommissionen överlämna

i) information om översyn av de ozonnivåer som iakttagits eller utvärderats, beroende på vilken metod som tillämpats, i de zoner och tätorter som avses i artiklarna 3.2, 4.2 och 5 i detta direktiv,

ii) information om alla åtgärder som vidtagits eller planerats i enlighet med artikel 4.2 i detta direktiv, och

iii) information om beslut om handlingsplaner på kort sikt och om utformningar av sådana planer som utarbetas i enlighet med artikel 7 i detta direktiv.

3. Kommissionen skall

a) varje år offentliggöra en förteckning över de zoner och tätorter som överlämnats enligt punkt 1 a och senast i slutet av oktober varje år en rapport om ozonläget under innevarande sommar och det föregående kalenderåret,

b) kontrollera genomförandet av de planer eller program som överlämnats enligt punkt 1 b genom att granska deras utveckling och tendenserna i fråga om luftföroreningar,

c) ta hänsyn till den information som tillhandahålls enligt punkterna 1 och 2 när den sammanställer treårsrapporter om luftkvaliteten i enlighet med artikel 11.2 i direktiv 96/62/EG,

d) sörja för ett ändamålsenligt utbyte av information och erfarenheter beträffande utformningen och genomförande av handlingsplaner på kort sikt som överlämnats i enlighet med punkt 2 d iii).

4. Kommissionen kommer, om det behövs, att utnyttja den expertis som finns inom Europeiska miljöbyrån när den sammanställer den rapport som avses i punkterna 3 a och 3 c.

5. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om vilka metoder som använts för den preliminära bedömningen av luftkvaliteten enligt artikel 11.1 d i direktiv 96/62/EG senast 18 månader efter detta direktivs ikraftträdande.

Artikel 11

Översyn och rapportering

1. Kommissionen skall senast den 31 december 2004 till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om erfarenheterna i fråga om tillämpningen av detta direktiv, och i synnerhet om resultaten av den mest aktuella forskningen om vilka följder exponering för ozon har för miljön, samt om den tekniska utvecklingen, bl.a. framsteg i fråga om mätmetoder och andra metoder för att bedöma koncentrationer.

2. Denna rapport skall innehålla en översyn av bestämmelserna i detta direktiv mot bakgrund av de senaste forskningsresultaten, i synnerhet i fråga om ozonets inverkan på människors hälsa och på miljön.

3. Rapporten skall läggas fram som en integrerad del av en luftkvalitetsstrategi som skall ligga till grund för en översyn av gemenskapens luftkvalitetsmål och för förslag till nya sådana, samt till utveckling av genomförandestrategier som säkerställer att dessa mål uppnås.

I strategin skall följande beaktas:

a) Genomförandet av gällande bestämmelser i fråga om luftkvalitet, försurning och eutrofiering, inbegripet framsteg i fråga om genomförande av gränsvärden och målvärden som fastställts i enlighet med artikel 4 i direktiv 96/62/EG, i synnerhet sådan information som erhållits från medlemsstaterna beträffande planer och program som utarbetats och genomförts i enlighet med artiklarna 3 och 4 i detta direktiv, erfarenheterna av genomförandet av handlingsplaner på kort sikt i enlighet med artikel 7 i detta direktiv och de omständigheter under vilka luftkvalitetsmätningarna utförts.

b) Transport av föroreningar över nationella gränser.

c) Behovet av nya eller reviderade mål för luftkvalitet, försurning och eutrofiering.

d) Den nuvarande luftkvaliteten och tendenserna fram till och efter år 2010.

e) Utrymmet för att ytterligare begränsa förorenande utsläpp från alla relevanta källor, med beaktande av teknisk genomförbarhet och kostnadseffektivitet.

f) Sambandet mellan föroreningarna och möjligheterna att genomföra kombinerade strategier för att uppnå gemenskapens mål i fråga om luftkvalitet och därmed sammanhängande mål.

g) De erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna, och i synnerhet de omständigheter under vilka mätningarna genomförts, i enlighet med vad som fastställs i bilaga IV.

h) Nuvarande och framtida krav beträffande information till allmänheten och för utbyte av information mellan medlemsstaterna och kommissionen.

i) Med särskilt hänsyn till ozon: möjligheten att uppnå det långsiktiga målet, som grundas på Världshälsoorganisationens (WHO) riktlinjer, inom överskådlig tid.

4. Rapporten skall vid behov kompletteras med förslag till ändring av detta direktiv.

Artikel 12

Vägledning

1. Kommissionen skall utarbeta en vägledning för genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv. Härvid kommer den vid behov att anlita den sakkunskap som finns i medlemsstaterna, på Europeiska miljöbyrån samt i andra expertorgan.

2. Vägledningen skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12.2 i direktiv 96/62/EG. Denna vägledning skall inte medföra någon ändring av målvärden eller långsiktiga mål eller av tröskelvärden för varning av eller information till allmänheten, vare sig direkt eller indirekt.

Artikel 13

Sanktioner

Medlemsstaterna skall fastställa de sanktioner som skall tillämpas vid överträdelser av de nationella bestämmlser som antas i enlighet med detta direktiv och skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa sanktioner skall kunna genomföras. Sanktionerna skall vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.

Artikel 14

Genomförande

1. Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra förfättningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv och skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari 2001. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 15

Upphävande

Direktiv 92/72/EG skall upphöra att gälla från och med (datumet i artikel 14).

Artikel 16

Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 17

Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT C 138, 17.5.1993, s. 1.

(2) EGT L 296, 21.11.1996, s. 55.

(3) EGT L 297, 13.10.1992, s. 1.

(4) Samarbetsprogrammet för övervakning och utvärdering av långväga spridning av luftföroreningar i Europa.

(5) EGT L 377, 31.12.1991, s. 48.

BILAGA I

DEFINITIONER, MÅLVÄRDEN OCH LÅNGSIKTIGA MÅL FÖR OZON

I. Definitioner

Alla värden anges i µg/m3. Volymen skall standardiseras vid följande temperatur- och tryckförhållanden: 293 K och 101,3 kPa. Tid skall anges i mellaneuropeisk tid.

AOT40 beräknas genom att man timma för timma summerar de ozonkoncentrationer som överstiger 80 µg/m3 (= 40 ppb) (skillnaden mellan det uppmätta värdet och 80 µg/m3) varvid man använder timmedelvärden uppmätta mellan kl. 8.00 och kl. 20.00 (mellaneuropeisk tid) varje dag.

För att vara giltiga måste de årliga uppgifterna om överskridanden som används för att kontrollera överensstämmelse med målvärdena och de långsiktiga målen uppfylla de kriterier som fastställs i avsnitt II i bilaga III.

II. Målvärden för ozon

>Plats för tabell>

III. Långsiktiga mål för ozon

>Plats för tabell>

BILAGA II

TRÖSKELVÄRDEN FÖR INFORMATION TILL ALLMÄNHETEN OCH FÖR VARNING AV ALLMÄNHETEN. YTTERLIGARE REFERENSNIVÅER FÖR INFORMATION TILL ALLMÄNHETEN

I. Tröskelvärde för information till allmänheten och för varning av allmänheten avseende ozon

>Plats för tabell>

II. Minsta mängd uppgifter som skall lämnas till allmänheten då tröskelvärdet för information till allmänheten eller för varning av allmänheten överskrids eller överskridande förutsägs

De uppgifter som skall lämnas till allmänheten i tillräcklig omfattning och så snabbt som möjligt bör åtminstone omfatta följande:

1. Uppgifter om iakttagna överskridanden:

- Plats eller område där överskridandet inträffat.

- Vilken typ av tröskelvärde som överskridits (tröskelvärde för information eller för varning av allmänheten).

- Tidpunkt och varaktighet för överskridandet.

- Högsta medelkoncentrationer för 1 timma och för 8 timmar.

2. Prognos för de kommande eftermiddagarna/dagarna:

- Tidsperiod och geografiskt område för det förväntade överskridandet av tröskelvärdet för information och/eller varning.

- Förutsedd högsta koncentration eller koncentrationsintervall under en timma.

- Förutsedd förändring av föroreningsnivån (förbättring, stabilisering eller försämring).

- Skäl för situationens uppkomst och/eller förutsedda förändringar.

3. Information om vilka delar av befolkningen som berörs, möjliga hälsoeffekter och rekommenderade försiktighetsåtgärder:

- Information om riskgrupper i befolkningen.

- Beskrivning av möjliga symptom.

- Rekommenderade försiktighetsåtgärder som den berörda befolkningsgruppen kan vidta.

- Var man får tillgång till ytterligare information.

4. Information om förebyggande åtgärder för att minska föroreningen:

Uppgifter om de viktigaste utsläppskällorna, rekommenderade åtgärder för att minska utsläppen.

III. Referensnivåer för skador på material och på skogen, samt uppenbara skador på grödor

>Plats för tabell>

BILAGA III

INFORMATION SOM MEDLEMSSTATERNA SKALL LÄMNA TILL KOMMISSIONEN OCH KRITERIER FÖR DATAINSAMLING OCH BERÄKNING AV STATISTISKA PARAMETRAR

I. Information som skall lämnas till kommissionen

I följande tabell fastställs vilken typ och mängd av data medlemsstaterna skall lämna till kommissionen:

>Plats för tabell>

Följande uppgifter skall också ingå i årsrapporten:

- För ozon och summan av ozon och kvävedioxid (uttryckt i µg/m3), den maximala percentilen samt de 99,9:e, 98:e och 50:e percentilerna och antalet giltiga värden från timserier.

- Den maximala percentilen, samt de 98:e och 50:e percentilerna från serierna av dagliga 8-timmarsmaxima.

- Årsmedelvärdet för kvävedioxid och kväveoxider(1) (NOx).

De uppgifter om nya stationer som avses i bilaga II till rådets beslut 97/101/EG(2) skall lämnas in i samband med den första datainlämningen, om uppgifterna inte redan lämnats inom ramen för det rådsbeslutet.

Uppgifter som lämnas i månadsrapporterna skall anses vara preliminära och skall vid behov uppdateras vid följande inlämningstillfällen.

II. Kriterier för datainsamling och beräkning av statistiska parametrar

Percentiler skall beräknas med den metod som anges i rådets beslut 97/101/EG.

Följande kriterier skall tillämpas vid kontroll av giltighet när data samlas och statistiska parametrar beräknas:

>Plats för tabell>

(1) Summan av kvävemonoxid och kvävedioxid i ppb och uttryckt som kvävedioxid i µg/m3.

(2) EGT L 35, 5.2.1997, s. 14.

BILAGA IV

KRITERIER FÖR KLASSIFICERING OCH PLACERING AV PROVTAGNINGSPUNKTER FÖR BEDÖMNING AV OZONKONCENTRATIONER

Följande avser fasta provtagningspunkter:

I. Hur provtagningsplatsen skall väljas

>Plats för tabell>

För stationer på landsbygden och bakgrundsstationer skall i förekommande fall samordning med övervakningskraven i kommissionens förordning (EG) nr 1091/94 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 3528/86 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar(1).

II. Hur provtagningsutrustningen skall placeras

Följande riktlinjer bör uppfyllas i den utsträckning det är praktiskt genomförbart:

1. Flödet rund intagssonden bör vara fritt (frit i en båge på minst 270°) utan hinder som påverkar luftflödet i närheten av provtagningsutrustningen (dvs. på ett avstånd från byggnader, balkonger, träd och andra hinder som uppgår till minst två gånger den höjd som hindret sticker ut över sonden.

2. I allmänhet bör intaget till provtagningsutrustningen vara placerat mellan 1,5 m (andningszonen) och 4 m ovanför marknivå. Högre lägen är möjliga för tätortsstationer, samt i skogsområden.

3. Intagssonden bör inte placeras alltför nära källor som ugnar och förbränningsskorstenar, och minst 10 m från närmaste väg, med ökande avstånd i proportion till trafiktätheten.

4. Provtagningsutrustningens luftutsläpp bör placeras så att återcirkulation av frånluft till intagssonden undviks.

Följande faktorer kan också beaktas:

1. Störande källor.

2. Säkerhet.

3. Tillgänglighet.

4. Tillgång till elektricitet och telekommunikationer.

5. Hur synlig platsen är i förhållande till omgivningen.

6. Allmänhetens och den ansvariga personalens säkerhet.

7. Önskvärdheten att samordna provtagningsplatser för de olika föroreningarna.

8. Planeringskrav.

III. Dokumentering och översyn

Förfarandet vid val av plats bör dokumenteras utförligt på klassificeringsstadiet med hjälp av fotografier av omgivningarna med angivelse av kompassriktningen och en detaljerad karta. Valet av platser bör regelbundet ses över och skall även då dokumenteras för att säkerställa att urvalskriterierna fortfarande uppfylls.

Detta förutsätter adekvat övervakning och tolkning av provtagningsuppgifterna mot bakgrund av de meteorologiska och fotokemiska processer som påverkar de ozonkoncentrationer som mäts på den berörda platsen.

(1) EGT L 125, 18.5.1994, s. 1.

BILAGA V

KRITERIER FÖR ATT FASTSTÄLLA ANTALET PROVTAGNINGSPUNKTER FÖR FASTA MÄTNINGAR AV OZON OCH RELEVANTA ÄMNEN SOM KAN GE UPPHOV TILL OZON

I. Lägsta antal provtagningspunkter för fasta kontinuerliga mätningar för att utvärdera om målvärden, långsiktiga mål samt tröskelvärden för information och varning efterlevs inom zoner och tätorter där kontinuerliga mätningar är den enda informationskällan

>Plats för tabell>

II. Lägsta antal provtagningspunkter för fasta mätningar för zoner och tätorter som uppnår de långsiktiga målen

Antalet provtagningspunkter för ozon, i kombination med andra metoder för kompletterande bedömning som luftkvalitetsmodeller och kvävedioxidmätningar på samma plats, skall vara tillräckligt för att göra det möjligt att bedöma ozonföroreningarnas tendens och kontrollera att de långsiktiga målen efterlevs. Antalet stationer i förortsområden inom tätorter och i landsbygdsområden kring dessa kan minskas till en tredjedel av det antal som anges i avsnitt I. Om denna minskning leder till att någon zon inte längre har någon provtagningsstation skall man genom samordning med grannzonerna se till att ozonkoncentrationerna i förhållande till de långsiktiga målen kan bedömas på ett adekvat sätt. Antalet stationer för mätning av bakgrundskoncentrationer på landsbygden skall vara 1 per 100000 km2.

BILAGA VI

MÄTNING AV ÄMNEN SOM KAN GE UPPHOV TILL OZON

Mål

Huvudsyftet med denna typ av mätningar är att analysera tendenserna i koncentrationerna av ämnen som kan ge upphov till ozon, kontrollera hur effektiva strategier för utsläppsminskning är, kontrollera utsläppsinventeringars samstämmighet och bidra till att koppla utsläppskällor till föroreningskoncentrationer.

Ett ytterligare syfte är att öka kunskapen om hur ozon uppstår och hur ämnena som kan ge upphov till ozon sprids, samt hur fotokemiska modeller kan tillämpas.

Ämnen

Mätning av ämnen som kan ge upphov till ozon skall minst omfatta kväveoxider, kolmonoxid och lämpliga flyktiga organiska föreningar (VOC). En förteckning över de flyktiga organiska föreningar för vilka mätning rekommenderas ges nedan.

Metan

Etan

Etylen

Acetylen

Propan

Propen

n-Butan

i-Butan

1-Buten

trans-2-Buten

cis-2-Buten

1,3-Butadien

n-Pentan

i-Pentan

1-Penten

2-Penten

Isopren

n-Hexan

i-Hexen

n-Heptan

n-Oktan

i-Oktan

Bensen

Toluen

Etylbensen

m+p-Xylen

o-Xylen

1,2,4-Trimetylbensen

1,2,3-Trimetylbensen

1,3,5-Trimetylbensen

Formaldehyd

Totalkolväte utom metan

Referensmetoder

De referensmetoder som anges i direktiv 85/203/EEG eller i påföljande gemenskapslagstiftning skall gälla för kväveoxider.

Den metod som i enlighet med direktiv 96/62/EG skall fastställas i framtida lagstiftning skall användas för kolmonoxid så snart den trätt i kraft.

Varje medlemsstat skall informera kommissionen om de metoder den tillämpar för provtagning och mätning av VOC. Kommissionen skall så snart som möjligt genomföra jämförelser mellan medlemsstaterna och undersöka vilka möjligheter det finns att fastställa referensmetoder för provtagning och mätning av ämnen som kan ge upphov till ozon i syfte att uppnå bättre jämförbarhet och noggrannare mätningar inför översynen av detta direktiv i enlighet med artikel 11.

Placering

Mätningarna skall främst genomföras i tätorts- och förortsområden vid någon av de provtagningspunkter som upprättats i enlighet med kraven i direktiv 96/62/EG och som anses vara adekvata med tanke på ovan nämnda övervakningsmål.

BILAGA VII

KVALITETSMÅL FÖR UPPGIFTERNA OCH SAMMANSTÄLLNING AV RESULTATEN FRÅN UTVÄRDERINGEN AV LUFTKVALITETEN

I. Datakvalitetsmål

För att uppnå den exakthet som erfordras avseende utvärderingsmetoderna har följande mål för uppgifternas kvalitet fastställts:

>Plats för tabell>

Mätningens noggrannhet definieras enligt vad som anges i Guide to the Expression of Uncertainty of Measurements (ISO 1993) eller i ISO 5725-1 Accuracy (trueness and precision) of measurement methods and results (1994). Procentsiffrorna i tabellen avser enskilda mätningar som medelvärde under den period som målvärdet och det långsiktiga målet avser för ett 95-procentigt konfidensintervall. De kontinuerliga mätningarnas noggrannhet kan anses gälla inom området för det aktuella tröskelvärdet.

Noggrannheten för modellberäkning och objektiv skattning definieras som den största tillåtna avvikelsen för uppmätta och beräknade koncentrationsnivåer under den period som tröskelvärdet avser utan hänsyn till tidpunkten för händelserna.

Tidstäckning avser den procentandel av den tidsperiod som används för fastställandet av tröskelvärdet under vilken föroreningen uppmätts. Datafångst avser den procentandel av mättiden under vilken instrumenten levererar tillförlitliga data. Kraven på lägsta godtagbara datafångst och tidstäckning innefattar inte förluster av data som uppkommer på grund av regelbunden kalibrering eller normalt underhåll av instrument.

II. Resultat från utvärdering av luftkvalitet

Följande uppgifter bör sammanställas för zoner eller tätorter där andra källor än mätning utnyttjas för att komplettera uppgifterna från mätningarna:

- En beskrivning av den utvärderingsverksamhet som bedrivs.

- Specifika metoder som används med hänvisningar till beskrivningar av metoden.

- Källor till uppgifter och information.

- En beskrivning av resultaten, inklusive noggrannhet och särskilt respektive områdes storlek inom den zon eller tätort där halterna överskrider de långsiktiga målen eller målvärdena.

- För långsiktiga mål eller målvärden med syftet att skydda människors hälsa anges den befolkning som potentiellt är exponerad för halter som överskrider tröskelvärdet.

Där så är möjligt bör medlemsstaterna sammanställa kartor som visar fördelningen av halterna inom varje zon och tätort.

III. Standardisering

När det gäller ozon skall volymen standardiseras till följande normaltillstånd för temperatur och tryck: 293° K och 101,3 kPa. För kväveoxider skall den standardisering som fastställs i direktiv 85/203/EEG eller i påföljande gemenskapslagstiftning gälla.

BILAGA VIII

REFERENSMETOD FÖR UTVÄRDERING AV OZON OCH KALIBRERING AV MÄTINSTRUMENT FÖR OZON

I. Referensmetod för utvärdering av ozon och kalibrering av mätinstrument för ozon

- Analysmetod: UV-fotometrisk metod (ISO FDIS 13964)

- Kalibreringsmetod: Referens-spektrofotometer (UV) (ISO FDIS 13964, VDI 2468, Bl. 6)

Denna metod håller på att standardiseras av CEN(1). Så snart CEN har offentliggjort den berörda standarden skall den metod och teknik som beskrivs där utgöra referens- och kalibreringsmetod för detta direktiv.

Medlemsstaterna får använda vilken annan metod som helst för analys av ozon, förutsatt att de kan visa att metoden ger likvärdiga resultat som ovan nämnda metod.

II. Referensmodellberäkningsmetod för ozon

Några referensmodellberäkningsmetoder kan för närvarande inte specificeras. Varje ändring som behövs för att anpassa denna punkt till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12.2 i direktiv 96/62/EG.

(1) Europeiska standardiseringsorganisationen.