Projektsammanfattningar med information om samtliga projekt som har finansierats genom programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk” har varit tillgängliga offentligt på GD Rättsliga frågors webbplats under programmets förslagsinfordringar. Viss information om projekt finns även på ECNN:s webbplats. I publikationen Projects, studies and research on illicit drugs funded by the European Commission 2007–2010 fanns även en omfattande översikt över projekt som finansierats inom ramen för programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk”, Folkhälsoprogrammet, sjunde ramprogrammet och det särskilda programmet mellan 2007 och 2010. En annan publikation, New Psychoactive Substances Projects, Studies and Research, innehöll också information om projekt som inriktats på nya psykoaktiva substanser och som finansieras genom programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk”, Folkhälsoprogrammet, sjätte och sjunde ramprogrammen och det särskilda programmet (från 2007 till 2013).

Risken för överlappning mellan olika projekt minskades ytterligare genom de krav och prioriteringar som fastställts i förslagsinfordringar för programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk”. Uppgifter som samlats in under kartläggningen av projekt, de uppföljande intervjuerna samt onlineundersökningen pekade på att vissa av programmets projekt kompletterade projekt som finansierats genom andra EU-program. Exempel på projektkomplementaritet kan även noteras bland de program som förvaltas av GD Rättsliga frågor (det särskilda programmet ”Straffrätt”, det särskilda programmet ”Civilrätt”, det särskilda programmet ”Grundläggande rättigheter och medborgarskap” samt Daphne III).

2.3ÄNDAMÅLSENLIGHET

Ett programs ändamålsenlighet avser i vilken omfattning som programmet har lyckats uppnå sina mål samt i vilken omfattning som projekten inom programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk” har lyckats uppnå sina egna projektmål.

2.3.1Programresultat

De belägg som har samlats in så här långt pekar på att programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk” överlag varit ändamålsenligt för att uppnå sina allmänna programmål. Det bör emellertid noteras att endast 51 initiativ har medfinansierats under finansieringsperioden 2007–2013. Det kan därför endast sägas ha bidragit i viss omfattning till att uppnå målet om att förebygga och minska narkotikaanvändningen i EU. Programmet har emellertid bidragit till att främja ökad medvetenhet och information i EU om narkotika och relaterade skador, särskilt bland ungdomar och narkotikaanvändare.

De initiativ som finansierats genom programmet har även lett till en förbättrad dialog om narkotika samt uppmuntrat utbytet av god praxis mellan aktörer, särskilt icke-statliga organisationer, socialarbetare, beslutsfattare och experter. Initiativen har fått ett större genomslag i de medlemsstater där merparten av dessa åtgärder har genomförts, dvs. Belgien, Bulgarien, Estland, Frankrike, Italien, Nederländerna, Portugal, Spanien, Storbritannien, Tjeckien och Tyskland.

Initiativ som har finansierats genom programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk” har emellertid i viss utsträckning bidragit till genomförandet av EU:s narkotikastrategi och relaterade handlingsplaner. Detta beror på att genomförandet och utvecklingen av narkotikastrategin och den relaterade handlingsplanen inte täcktes genom åtgärder i lika hög utsträckning som andra mål/prioriteringar.

Programmet uppnådde sitt allmänna mål även genom upphandlade kontrakt. Programmet har i mindre grad inriktats på att stödja utvecklingen av lagstiftning och politik på nationell nivå eller EU-nivå och i högre grad inriktats på att utarbeta nya rutiner som gäller förebyggande/minskning av narkotika. Programmet har emellertid inte varit lika framgångsrikt med att integrera rutinerna i politiken på EU-nivå. Endast ett fåtal projekt har också bidragit till att utveckla den nationella politiken. Även om beslutsfattare har varit aktivt involverade i majoriteten av programmets projekt, finns det få belägg för att kontakterna med dessa aktörer har fått någon konkret effekt på den politiska utvecklingen.

Allmänt mål 1: Förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt narkotikarelaterade skador

Inom ramen för de insatser som finansierats genom programmet ”Förebyggande av och information om narkotikamissbruk” har det genomförts en rad olika åtgärder som har lett till ökad medvetenhet och en bättre dialog om narkotika. De har även förbättrat det förebyggande arbetet och bidragit till att minska narkotikaanvändning, beroende och narkotikarelaterade skador. För detta mål har man i huvudsak använt sig av åtgärder för ökad medvetenhet och ömsesidigt lärande.

Framför allt åtgärderna för ömsesidigt lärande har lett till en förbättrad dialog om narkotika samt främjat utbytet av bästa praxis mellan aktörer som kommer från olika miljöer. De har även bidragit till att upprätta hållbara gräns- och sektorsöverskridande nätverk som är specialiserade på narkotikaförebyggande arbete (tolv nätverk har upprättats eller utökats under finansieringsperioden). Denna effekt var mer framträdande i de medlemsstater där dessa åtgärder genomfördes direkt: Italien, Nederländerna, Storbritannien och Österrike, följt – i begränsad utsträckning – av Bulgarien, Danmark, Portugal och Tjeckien. Inom ramen för nästan hälften av åtgärderna har det anordnats workshoppar eller fokusgrupper (sammanlagt 20 har hållits).

Informationsåtgärder har lett till ökad medvetenhet och förbättrad information om narkotika och relaterade skador. Även här var effekten mer uttalad i de medlemsstater där sådana åtgärder genomförts direkt, dvs. Italien, Nederländerna, Spanien, Storbritannien och Tyskland, följda av Danmark, Estland, Frankrike, Litauen, Portugal och Slovenien.

Åtgärderna har framför allt inriktats på personer som omfattas av särskilda risker samt utsatta grupper (t.ex. ungdomar, kvinnor, missgynnade grupper och fångar) i syfte att öka deras medvetenhet om konsekvenserna av att använda narkotika. Informationsåtgärderna har även riktats till allmänheten.

Allmänt mål 2: Bidra till bättre information om narkotikamissbruk