A4-0043/97

Resolution för att underrätta kommissionen om orsakerna till uppskjutandet av beviljandet av ansvarsfrihet för kommissionen vad beträffar avslutet av räkenskaperna för EUGFJ för budgetåret 1992 C(96)0417 - C4-0259/96

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 206,

- med beaktande av artikel 89 i budgetförordningen,

- med beaktande av punkt 4 i sitt beslut av den 5 april 1995 ((EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 51.)) om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen beträffande genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 1992,

- med beaktande av kommissionens beslut om avslut av räkenskaperna för budgetåret 1992 av den 10 april 1996 ((EGT nr L 117, 14.5.1996, s. 19.)) och den 20 november 1996 ((EGT nr L 323, 13.12.1996, s. 26.)),

- med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 1/97 om kommissionens beslut av den 10 april 1996 och den 20 november 1996 om avslut av räkenskaperna för 1992 och vissa utgifter för 1993 med kommissionens svar (C4-0063/97) ((EGT nr C 52, 21.2.1997.)),

- med beaktande av interimsbetänkandet från budgetkontrollutskottet (A4- 0043/97), och med beaktande av följande:

A. I artikel 206.3 i EG-fördraget föreskrivs att kommissionen skall vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i parlamentets beslut om ansvarsfrihet vad gäller verkställigheten av utgifterna.

B. Förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för ett budgetår kan inte anses avslutat förrän Europaparlamentet har granskat vederbörliga beslut om räkenskapsavslut och de finansiella justeringarna av utgifterna som genomförts under året i fråga.

C. Avslutet av räkenskaperna måste säkerställa att gemenskapen inte belastas med några belopp som har utbetalats utan rättslig grund.

D. EG-domstolen har vid upprepade tillfällen slagit fast att kommissionen fullständigt kan avvisa utgifter som belastar EUGFJ, om omfattningen av de belopp som felaktigt har betalats ut inte kan fastställas, och om bevisbördan för omfattningen av de skador som faktiskt har uppkommit vilar hos medlemsstaterna.

E. Respekten för gemenskapslagstiftningen bör vara självklar och den får inte under några omständigheter uppmuntras eller köpas genom finansiella eftergifter som belastar gemenskapsbudgeten.

F. I punkt 2 i Europaparlamentets resolution av den 17 april 1996 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen vad beträffar avslutet av räkenskaperna för EUGFJ för budgetåret 1991 ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 107.)) godtas användningen av finansiella schablonjusteringar som ett legitimt medel att återkräva medel från medlemsstaterna, under förutsättning att de används som en objektiv uppskattning av den faktiska förlusten för gemenskapsbudgeten som en följd av icke-berättigade eller felaktiga utgifter i medlemsstaterna.

G. I punkt 3 i samma resolution uppmanar parlamentet kommissionen att omedelbart upphöra med praxisen som framgår av förfarandet för räkenskapsavslutet för 1991, att behandla de finansiella justeringsbeloppen som förhandlingsbara på grundval av andra kriterier än objektiva bevis för den faktiska förlust som gemenskapsbudgeten har lidit.

1. Parlamentet är bekymrat över omfattningen av de finansiella justeringsbelopp som var nödvändiga inom ramen för avslutet av räkenskaperna för 1992, och som uppgår till ungefär 800 miljoner ecu; anser sig därmed ha fått bekräftelse på att det fortfarande förekommer stora problem i samband med tillämpningen av gemenskapslagstiftningen på jordbruksområdet,

2. konstaterar att de justeringsbelopp som kommissionen skall fastställa uteslutande bör grunda sig på omfattningen av den förlust som faktiskt har uppkommit i gemenskapsbudgeten och inte får vara förhandlingsbara på grundval av andra kriterier; påpekar för kommissionen att ytterligare nonchalerande av dessa föreskrifter kommer att leda till vägran att bevilja ansvarsfrihet och de politiska konsekvenser som är förenade därmed,

3. ogillar att kommissionen i sitt ovannämnda beslut av den 10 april 1996 satte sig över sin styrekonoms vägran att ge sitt godkännande, och minskade de finansiella justeringsbeloppen för den offentliga lagringen av nötkött på Irland med 30,3 miljoner ecu; ogillar dessutom att de finansiella justeringsbeloppen begränsades till år 1990 och 1991, och att det inte förekom några finansiella justeringsbelopp alls för 1992, fastän revisionsrätten fastställde betydande brister också för 1992,

4. ogillar intrycket, som uppkommit i samband med kommissionens beslut om att minska den finansiella justeringen för Grekland med 96,2 miljoner ecu på grund av bristfällig kontroll i bomullssektorn, att kommissionen måste muta medlemsstaterna för att de skall hålla sig till lagstiftningen,

5. avstår, till följd av överordnade överväganden, som har med rättssäkerheten att göra, från att kräva att kommissionen reviderar dessa beslut; uppmanar emellertid kommissionen att i sitt nästa beslut om räkenskapsavslut fastställa en finansiell justering som är rimlig med avseende på den förlustrisk som har uppkommit för EUGFJ under 1993 i den grekiska bomullssektorn,

6. är oroat över de potentiella ekonomiska förlusterna för gemenskapsbudgeten som uppkommer till följd av att kommissionens enhet för räkenskapsavslut inte har tillräckligt med personal,

7. konstaterar att det förlikningsförfarande som tillämpades första gången i samband med avslutet för 1992 har fördröjt besluten ytterligare och att nyttan med detta förfarande fortfarande kvarstår att bevisa,

8. uppskjuter sitt beslut om beviljande av ansvarsfrihet tills

a) det krav som parlamentet ställde redan i sin resolution av den 17 april 1996 har uppfyllts och den enhet som har ansvar för räkenskapsavslut genom omplaceringar har utökats med 15 tjänster,

b) kommissionen har kompletterat de procentsatser som gällt hittills på 2, 5 och 10 % med en fjärde procentsats på 25 % i sin beräkningsregel för schablonjusteringar, klargjort kriterierna för tillämpningen av dessa procentsatser och tydliggjort att justeringarnas belopp uteslutande beror på omfattningen av den förlust som uppkommit för gemenskapsbudgeten och att frågan om myndigheterna i de enskilda staterna har vidtagit effektiva åtgärder för att bemöta invändningarna om brist på kontroll därmed inte längre är ett kriterium för fastställandet av justeringarnas belopp,

9. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen.