RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN Övervakning av ärenden rörande stöd till stålindustrin enligt artikel 95 i EKSG-fördraget, femtonde rapporten, maj 2001

Innehåll

1. Sammanfattning

2. Översikt

3. Irish Steel, Irland

4. Siderurgia Nacional, Portugal

5. EKO Stahl GmbH, Tyskland

6. Voest Alpine Erzberg GmbH, Österrike

1. Sammanfattning

Kommissionen lägger fram sin femtonde rapport om övervakningen av ärenden rörande stöd till järnmalms- och stålindustrin enligt artikel 95 i EKSG-fördraget i enlighet med sina beslut av den 4 april 1994 [1], 21 december 1994 [2] och 29 november 1995 [3].

[1] Beslut nr 94/257-261/EKSG (EGT L 112, 3.5.1994, s. 52, 58, 64, 71 och 77).

[2] Beslut nr 94/1075/EKSG (EGT L 386, 31.12.1994, s. 18).

[3] Beslut nr 96/269/EKSG (EGT L 94, 16.4.1996, s. 17).

Enligt ovannämnda beslut omfattar denna femtonde rapport följande företag: Irish Steel, Siderurgia Nacional, EKO-Stahl och Voest Alpine Erzberg. Eftersom de flesta av de villkor som kommissionen krävde vid sina beslut för att godkänna stödet redan har uppfyllts, tas enbart de villkor som kommissionen fortfarande övervakar upp i rapporten.

1.1. Irish Steel, Irland

De investeringar som gjordes i Irish Ispat fram till den 31 december 2000 ändrade inte företagets produktionskapacitet.

1.2. Siderurgia Nacional, Portugal

Övervakningen inriktas på att följa upp planen för installation av den nya ljusbågsugn, som enligt den ändrade planen skall vara i drift under det andra halvåret 2001. Nedläggningen av SN Serviços är planerad till det första kvartalet 2001. De rättsliga åtgärder som krävs för en personalminskning vid SN Serviços har vidtagits. I syfte att övervaka slutförandet av den omstrukturering som fått stöd beslutade kommissionen att fortsätta sin övervakning fram till den 15 mars 2002.

1.3. EKO Stahl, Tyskland

Det enda villkor som fortfarande övervakas av kommissionen är den årliga kapacitetsbegränsningen (1,5 miljoner ton per år från februari 2000) som det nya varmvalsverket skall följa och att dess produktion enbart används för ytterligare bearbetning inom företaget. Kapacitetsbegränsningen säkerställs genom en elektrisk anordning, vars funktion övervakas av kommissionen. Kapacitetsbegränsningen följdes under den period som övervakades.

1.4. Voest Alpine Erzberg, Österrike

Priset på järnmalm var under övervakningsperioden marknadsmässigt och högre än priset på importerad järnmalm.

Enligt beslutet skulle 52 miljoner österrikiska schilling betalas i stöd under 2000. Under 2000 har 35 miljoner schilling betalats ut.

1.5. Olösta frågor i företag som tidigare övervakats

* ILP

Investeringarna under andra halvåret 2000 ändrade inte företagets totala produktionskapacitet för råstål och varmvalsade produkter.

* ACERALIA

Under andra halvåret 2000 var företagets totala produktionskapacitet oförändrad.

* AHV-Ensidesa Capital

Det sociala stöd som företaget mottog under andra halvåret 2000 låg i linje med det godkända stödet.

* Acenor

Det sociala stöd som företaget mottog under första halvåret 2000 låg i linje med det godkända stödet.

* Freital

Ingen ökning av den återstående kapaciteten ägde rum under andra halvåret 2000.

2. Översikt

Siderurgia Nacional, EKO Stahl, Irish Steel, Voest Alpine Erzberg

>Plats för tabell>

3. Irish Steel, Irland

Kommissionen beslutade den 7 februari 1996 (kommissionens beslut 96/315/EKSG) [4] att i enlighet med artikel 95 i EKSG-fördraget godkänna stöd på högst 38 298 miljoner irländska pund [5] i samband med försäljningen av Irish Steel Ltd (ISL) till Ispat International, för olika ändamål i syfte att omstrukturera Irish Steel (se tidigare övervakningsrapporter för närmare uppgifter).

[4] EGT L 121, 21.5.1996, s. 6.

[5] 1 euro = 0,7876 IEP.

Olika villkor var förknippade med beslutet (se tidigare övervakningsrapporter för detaljer). De irländska myndigheterna lämnade den 16 mars 2001 den elfte övervakningsrapporten i enlighet med kommissionens beslut. I rapporten ingick ekonomiska uppgifter och förhållanden i enlighet med bilagan till detta beslut.

För närvarande är det enda villkor som kvarstår att övervaka den femåriga frysningen av produktionskapaciteten fram till slutet av maj 2001. De investeringar som Irish Ispat Ltd. genomförde under 2000 ändrade inte företagets produktionskapacitet utan gällde underhåll och ersättning av utrustning, att förbättra anläggningens produktivitet samt att öka uppgifternas trovärdighet.

4. Siderurgia Nacional, Portugal

4.1. Inledning

Den 12 april 1994 godkände kommissionen [6] stöd på 60,12 miljarder portugisiska escudos [7] till det statligt ägda portugisiska stålföretaget Siderurgia Nacional enligt artikel 95 i EKSG-fördraget (se tidigare övervakningsrapporter för detaljer).

[6] EGT L 112, 3.5.1994, s. 52.

[7] 1 euro = 200,482 PTE. Totalt belopp 299 miljoner euro.

Stödet utbetalades under 1994 och 1995.

I september 1994 godkände kommissionen enligt de femte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin [8]:

[8] EGT C 390, 31.12.1994, s. 18.

4 925 miljoner escudos för socialt stöd.

- 1 miljard escudos för stöd till miljöskydd.

Vid utgången av 2000 har 2 669,16 miljoner escudos betalats ut i socialt stöd. Det återstående sociala stödet och miljöstödet kan fortfarande komma att betalas ut.

För att stödet skulle godkännas ställdes flera villkor. Kommissionen övervakar fortfarande följande villkor:

- Ersättning av masugnen i Seixal med en ljusbågsugn (återstår).

- Den totala arbetsstyrkan skall minskas med 1798 anställda till slutet av 1996 (försenat).

Denna rapport täcker utvecklingen till och med den 31 december 2000 på grundval av de uppgifter som den portugisiska regeringen lämnat i sin femtonde övervakningsrapport som överlämnades till kommissionen den 16 mars 2001. I denna rapport läggs tyngdpunkten på de villkor som kommissionen fortfarande övervakar.

4.2. Investeringar

SN Longos - Ljusbågsugn

Enligt den ursprungliga omstruktureringsplanen (PERG) skulle masugnen i början av 1996 ersättas med en ljusbågsugn. Den portugisiska regeringens beslut att omedelbart privatisera driftsföretagen, vilket inte förutsetts i den ursprungliga omstruktureringsplanen, och myndigheternas linje att överlåta det slutgiltiga investeringsbeslutet åt SN Longos nya privata ägare har lett till att installationen av ljusbågsugnen försenats med fem år (se tidigare rapporter).

Den ändrade tidsplanen för att fullborda investeringen är följande:

Konstruktionsarbeten // Andra halvåret 2001, pågår delvis

Installation av utrustningen // Andra och tredje kvartalet 2001

Driftstart // Fjärde kvartalet 2001

Ugnen i full drift // Första kvartalet 2002

Kommissionen övervakar genomförandet av varje fas i planen. Det bör framhållas att då undantaget beviljades enligt artikel 95 i EKSG-fördraget, ansågs ersättandet av masugnen med en ljusbågsugn vara ett centralt element i den nödvändiga industriella omstruktureringen av Siderurgia Nacional.

Omstruktureringen kan därför inte anses vara slutförd innan denna investering är genomförd. Trots att det för närvarande inte finns något tecken på att förseningen kommer att göra det nödvändigt att bevilja SN Serviços ytterligare stöd, måste kommissionen övervaka slutförandet av den omstrukturering som fått stöd.

Redan den 15 oktober 1998 beslutade därför kommissionen att förlänga övervakningsperioden åtminstone fram till den 15 september 2000. Investeringarna i den elektriska ljusbågsugnen planeras vara fullbordade vid slutet av första halvåret 2001. Med tanke på behovet av en tillräcklig säkerhetsmarginal, då förseningar kan inträffa vid detta slag av investeringar, har kommissionen för avsikt att fortsätta övervakningsperioden fram till den 15 mars 2002 [9] .

[9] SG (2001) D/285564, 31.1.2001.

4.3. Utvecklingen av personalstyrkan

Personalminskningarna ligger fortfarande efter den ursprungliga planen. Eftersläpningen rör bara SN Serviços, och borde därför inte påverka de privatiserade företagens lönsamhet. Portugal och SN Serviços informerade kommissionen om att SN Serviços på grund av tekniska orsaker [10] hade beslutat att upphöra med sin verksamhet under första kvartalet 2001, det vill säga innan den nya elektriska ljusugnen som skall installeras av SN Longos i Seixal tas i bruk. Företaget har för avsikt att friställa personal under denna period. Under 2000 inledde företaget de rättsliga åtgärder som krävs för en personalminskning. Förseningen av den ursprungliga planen rörde sammanlagt 33 anställda vid utgången av 2000.

[10] Se fjortonde övervakningsrapporten.

I tabellerna nedan visas faktiska uppgifter och prognoser för utvecklingen av personalstyrkan.

>Plats för tabell>

*Förväntad minskning under 2001.

**Antal anställda som behövs för nedmontering av anläggningarna.

Sannolikt kommer SN Longos att utöka sin personalstyrka så snart den nya ljusbågsugnen tagits i drift, vilket betyder att de privatiserade företagens personalstyrka kommer att öka något efter det att masugnen stängts. Man räknar med att det ursprungliga målet på 1 410 anställda som fastställdes i omstruktureringsplanen skall uppnås senast år 2001, efter det att masugnen stängts.

Finansiering av friställningar

>Plats för tabell>

* För närmare upplysningar om perioden 1993 -1999 se tidigare rapporter.

1 Enligt artikel 4.1 i de femte (1996 inkluderat) respektive de sjätte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin (fr.o.m. 1997) täcks 50 % av dessa kostnader genom statliga bidrag.

2 Genom ömsesidiga överenskommelser (förhandlade friställningar).

Under 2000 utbetalades 259,6 miljoner escudos som socialt stöd som godkänts enligt artikel 4 i de sjätte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin.

4.4. Försäljning

SN Serviços försäljning av tackor på den portugisiska marknaden går uteslutande till SN Longos. Priserna för dessa produkter fastställs för en period på tre månader enligt normala marknadsvillkor. Återstående stålproduktion säljs på marknaden till marknadspriser (Metal Bulletin kontantpriser). I övervakningsrapporten redovisades genomsnittspriserna för de olika produktgrupperna. Kommissionen har jämfört dessa priser med de genomsnittliga marknadspriserna och funnit att de var normala.

4.5. Ekonomiskt resultat

SN Serviços

Enligt de portugisiska myndigheterna innebar den pågående nedläggningen av företaget att det inte var möjligt att per den 15 mars 2001 redovisa de begärda uppgifterna avseende balansräkningen och resultaträkningen [11].

[11] Enligt de portugisiska myndigheterna beror förseningen på den pågående nedläggningen och på kraven till följd av räkenskapsgranskningen under denna sista fas av företagets existens. Dessutom har problem uppstått på grund av förtidspensionering av personal på ekonomiavdelningen, vilket givetvis belastar den personal som finns kvar som måste utföra det nödvändiga arbetet.

Av de preliminära uppgifter som lämnades den 19 april framgår emellertid att förlusterna under 2000 uppgår till 7 271 miljoner escudos.

Kommissionen beklagar att de portugisiska myndigheterna inte uppfyllt sin rapporteringsplikt inom fastställd tidsfrist. Den har för avsikt att i sin nästa övervakningsrapport inkludera de definitiva siffrorna för 2000 samt siffrorna för den första halvan av 2001.

4.6. Stöd

Det stöd som godkänts enligt artikel 95 i EKSG-fördraget utbetalades i sex omgångar mellan mars 1994 och juni 1995, såsom redovisades i den fjärde övervakningsrapporten. Det miljöstöd som godkänts enligt artikel 3 i de femte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin har ännu inte utbetalats. Användningen av det sociala stöd som godkänts enligt artikel 4.1 i de femte respektive de sjätte gemenskapsreglerna för statligt stöd till stålindustrin redovisas ovan i punkt 4.3 (finansiering av friställningar).

5. EKO Stahl GmbH, Tyskland

5.1. Inledning

Den 21 december 1994 beviljade kommissionen [12] 900,62 miljoner tyska mark [13] i stöd till EKO Stahl GmbH enligt artikel 95 i EKSG-fördraget (se närmare uppgifter i föregående övervakningsrapporter).

[12] EGT L 386, 31.12.1994, s. 18.

[13] 1 euro = 1,95 DEM. Totalt belopp 462 miljoner euro.

Den 21 december 1994 godkände kommissionen [14] dessutom regionalt investeringsstöd på 385 miljoner tyska mark [15] enligt artikel 5 i gemenskapsreglerna för statligt stöd till stålindustrin.

[14] EGT C 18, 17.1.1997, s. 7

[15] 197 miljoner euro.

För att stödet skulle godkännas ställdes flera villkor. Kommissionen övervakar fortfarande följande villkor:

- Det nya varmvalsverket skall ha uppnått sin årskapacitet på 900 000 ton/år vid utgången av 1997, och verket skall förbli på den kapacitetsnivån till utgången av januari 2000. Från februari 2000 tillåts företaget att öka varmvalsverkets kapacitet till 1,5 miljoner ton per år fram till slutet av januari 2005 (övervakas).

- Det nya varmvalsverkets produktion skall enbart användas för vidare bearbetning i företagets egna kallvalsningsanläggningar (hittills under observation).

Denna rapport täcker utvecklingen till och med den 31 december 2000 på grundval av de uppgifter som den tyska regeringen lämnat i sin övervakningsrapport som överlämnades till kommissionen den 15 mars 2001.

5.2. Kapacitetsminskning

Begränsningen av kapaciteten i det nya varmvalsverket till 900 000 ton per år fram till utgången av januari 2000 och därefter till 1,5 miljoner ton per år till och med utgången av januari 2005 säkerställs genom en elektronisk anordning som gör det tekniskt omöjligt att överskrida dessa tak. Kommissionen godkände i början av 1996 i princip denna tekniska lösning. Se den femte övervakningsrapporten för närmare uppgifter om systemet. Systemet har fungerat tillförlitligt och uppgifter om de producerade kvantiteterna har regelbundet lämnats till kommissionen.

Den från februari 2000 tillåtna kapacitetsökningen ledde till tekniska problem för företaget, eftersom den elektriska anordningen anpassas till kapacitetsåret, som löper från juli till juni. Den 15 mars 1999 godkände kommissionen därför ett förslag från de tyska myndigheterna om att produktionen från juli 1999 till juli 2000 skulle beräknas genom att använda den genomsnittliga produktionen för de två trösklarna som resulterar i en årlig kapacitet på 1,150 miljoner ton under kapacitetsåret juli 1999 - juni 2000 [16]. Anordningen justerades den 1 juli 1999 och anpassades till 1,5 miljoner ton per år den 1 juli 2000.

[16] För närmare uppgifter se den trettonde rapporten.

5.3. Produktionen i det nya varmvalsverket

Varmvalsade band som produceras i det nya varmvalsverket används uteslutande i kallvalsverket.

Produktionen av varmvalsade band uppgick till 749 600 ton under andra halvåret 2000 och till 1 340 900 ton under hela året.

6. Voest Alpine Erzberg GmbH, Österrike

6.1. Inledning

Den 29 november 1995 beslutade kommissionen [17] att godkänna statligt stöd till Voest Alpine Erzberg GmbH (VAEG) för att medge en gradvis nedläggning av företagets gruvverksamhet fram till år 2002. Det godkända stödet uppgår till totalt 272 miljoner österrikiska schilling för att täcka rörelseförluster under perioden 1995 till 2002 och till 136 miljoner österrikiska schilling [18] för att täcka kostnaderna för en säker och miljövänlig avveckling av järnmalmsutvinningen.

[17] EGT L 94, 16.4.1996, s. 17

[18] 1 euro= 13,7603 ATS. 272 miljoner ATS = 19,76 miljoner euro. 136 miljoner ATS = 9,88 miljoner euro.

Godkännandet av stödet var förknippat med bl.a. följande villkor:

- De årliga stödtaken och produktionstaket som anges i tabellen ovan fick inte överskridas (hittills följt, se punkt 6.2.2.1 nedan).

- Driftstödet fick inte överstiga skillnaden mellan produktionskostnaderna och intäkterna (hittills följt).

- Priset som tas ut för järnmalm skulle vara marknadsmässigt och fick inte vara lägre än priset på importerad järnmalm (hittills följt).

Denna rapport omfattar utvecklingen till och med den 31 december 2000 på grundval av de uppgifter som Österrike lämnade i sin elfte övervakningsrapport, som överlämnades den 14 mars 2001 i enlighet med kommissionens begäran.

6.2. Den nya övervakningsrapporten

6.2.1. Företaget

Företaget Voest Alpine Erzberg Gesellschaft mbH (VAEG) ägs av ÖIA Bergbauholding Aktiengesellschaft, som i sin tur tillhör Österreichische lndustrieholding Aktiengesellschaft, ett industriellt holdingbolag som i sin helhet ägs av den österrikiska staten. VAEG bryter malm med låg järnhalt (cirka 32 % järn). Företaget har bara en kund, Voest Alpine Stahl AG (VASA), som privatiserades hösten 1995.

6.2.2. Driftstöd

6.2.2.1. Produktion och försäljning

Under 2000 producerade VAEG 860 000 ton järnmalm med en genomsnittlig halt på 33,6 % järn och 1,026 miljoner ton lågvärdiga produkter som VASA kan använda som masugnsfyllning (Möllerzusatzmaterial). Dessa kvantiteter såldes och levererades till VASA. Ovannämnda 860 000 ton järnmalm överstiger taket för 2000 [19] med 9 000 ton. Enligt de österrikiska myndigheterna bestod detta ringa överskott av en säkerhetsmarginal i den händelse VASA, på grund av järnmalmens låga kvalitet, inte skulle godkänna alla de levererade kvantiteterna. De österrikiska myndigheterna har åtagit sig att dra av detta överskott från det tak som godkändes för 2001.

[19] Se fjortonde rapporten, s. 16.

6.2.2.2. Produktionskostnader

Under 2000 uppgick produktionskostnaderna för järnmalm och låghaltiga produkter, inklusive nedläggnings- och återanpassningsverksamhet, till 130,77 schilling per ton. En detaljerad översikt av produktionskostnaderna återfinns i bilagan.

6.2.2.3. Prissättning

Järnmalm av standardkvalitet såldes till ett pris av 139,50 schilling (10,14 euro) per ton. Detta standardpris fastställdes i november 1999 för helåret 2000.

Det låghaltiga materialet (Möllerzusatzmaterial) såldes för 82,15 schilling (5,97 euro) per ton, ett pris som fastställts på grundval av marknadspriset för kalkstensgrus (Kalkschotter).

Det genomsnittliga priset för leveranser av järnmalm och låghaltigt material (Möllerzusatzmaterial) blir 105,20 schilling (7,95 euro) per ton. Priset inklusive kostnaderna för transport till VASA/Linz var 684,14 schilling (49,72 euro) per ton järn.

De uppgifter som Österrike lämnade i sin elfte rapport bekräftar uppgifterna från Voest Alpine Rohstoffbeschaffungs GmbH, ett dotterföretag till Voest-Alpine Stahl AG med ansvar för inköp av råmaterial, om att det ovan nämnda priset per ton järnmalm är högre än det jämförbara priset för importerad järnmalm.

Man kan följaktligen dra slutsatsen att de priser som togs ut under andra halvåret 2000 inte var lägre än vad som krävs enligt artikel 2 i kommissionens beslut av den 29 november 1995.

6.2.2.4. Driftstöd

VAEG:s totala förluster under 2000 var -46,88 miljoner schilling (-3,41 miljoner euro).

Av de totala förlusterna under perioden gick 11,5 miljoner schilling till nedläggningsverksamhet. Ytterligare uppgifter om förlusterna ges i bilagan.

Under 2000 har 24 miljoner schilling betalats ut som driftstöd, medan kommissionen godkänt 30 miljoner schilling för året.

6.2.3. Nedläggningsstöd

Under 2000 har 11 miljoner schilling betalats ut som nedläggningsstöd, medan kommissionen godkänt 22 miljoner schilling för året.

6.2.4. Utbetalt stöd i förhållande till godkänt stöd

>Plats för tabell>

*För närmare upplysningar om perioden 1995 -1999 se tidigare rapporter.

6.2.5. Utvecklingen av personalstyrkan

Planen för minskning av personalstyrkan anges i tabellen nedan.

>Plats för tabell>

Med utgångspunkt från ovanstående plan minskades det totala antalet anställda till 202 under 2000. Personalminskningarna ligger därmed före de planerade.

Bilaga

Jämförelse av produktionskostnader och intäkter under 2000

>Plats för tabell>