16. Rumänien
A5-0259/2001
Europaparlamentets resolution om Rumäniens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och
läget i förhandlingarna (KOM(2000) 710  C5-0610/2000  1997/2172(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Rumäniens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, som lämnades in den
22 juni 1995 i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport 2000 om Rumäniens framsteg i anslut-
ningsförberedelserna (KOM(2000) 710  C5-0610/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg på vägen mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande av de beslut som antogs av Europeiska rådet i Köpenhamn den 2122 juni 1993, i
Luxemburg den 1213 december 1997, i Helsingfors den 1011 december 1999, i Nice den79 december 2000 och i Göteborg den 1516 juni 2001,
 med beaktande av 1999 års anslutningspartnerskap med Rumänien, som skall ses över under 2001, med beaktande av parlamentets resolution av den 4 oktober 2000 om Rumäniens ansökan om med-
lemskap i Europeiska unionen och läget i förhandlingarna (KOM(1999) 510  C5-0033/2000 1997/2172(COS)) (
1),
 med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 31 maj 2001 om Nicefördraget och Europe-
iska unionens framtid (2001/2022(INI)) (2),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandena från andra berörda utskott (A5-0259/2001), och av följande
skäl:
A. President Iliescu och den rumänska regeringen har bekräftat att man är fast besluten att föra Rumä-
nien fram till de centrala frågorna i förberedelserna inför anslutningen till Europeiska unionen.
B. I 1999 års rapport sade kommissionen att den, mot bakgrund av principerna från toppmötet i
Helsingfors, skulle tvingas göra om sin bedömning av de politiska kriterierna om hanteringen av barn-hemskrisen inte prioriterades. Kommissionen anger i sin ovannämnda återkommande rapport för
2000 om Rumäniens framsteg i anslutningsförberedelserna att landet uppfyller de politiska Köpen-
hamnskriterierna.
C. Rumänien införlivande inte FN:s konvention om barnets rättigheter fullständigt eftersom man gjorde
ändringar i texten vilket försämrade de övergivna barnens ställning.
D. Sekundärlagstiftningen om internationella adoptioner från 1996 skapade en rättslig ram för handel
med barn över hela världen. Den stötande lagstiftningen påstods nominellt vila på Haagkonventionenom internationella adoptioner, men konventionens parter, och på senare tid även den rumänska orto-doxa kyrkan, har beklagat och protesterat mot situationen.
E. Denna allvarliga situation har bromsat utvecklingen av barnomsorg samt lett till att det fortfarande
förekommer allvarlig misshandel och försummande av barn på statliga institutioner samt att antaletgatubarn och handeln med barn ökar.
(1) EGT C 178, 22.6.2001, s. 152.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 4.C 72 E/200 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
F. Den 14 december 2000 stoppade den nya regeringen internationella adoptioner. I juni 2001 beslutade
den rumänska adoptionskommittØn att sätta stopp för internationella adoptioner. Högnivågruppen,och senare även premiärministern, tillkännagav vid sitt sammanträde den 12 juni 2001 att stoppetför internationella adoptioner kommer att bibehållas under ett till två år, och lade till en granskningav fall som behandlas och som inleddes före den 14 december 2000, i väntan på lämplig lagstiftning.
G. I sitt program för skydd av barnets rättigheter understryker den nya rumänska regeringen att den är
fast besluten att ge Rumäniens utsatta barn den omvårdnad de behöver genom att tillhandahålla enmodern, icke-institutionell barnomsorg i överensstämmelse med FN:s konvention om barnets rättig-heter och konventionens tilläggsprotokoll om handel med barn.
H. Premiärministern har förklarat att han vill göra Rumänien till ett område fritt från handel med barn.
I. De förbättringar som redan gjorts inom vissa sektorer av den offentliga förvaltningen skall åtföljas av
en förstärkning av landets administrativa kapacitet.
J. De senaste månaderna har en positiv makroekonomisk utveckling noterats, till exempel avsevärd till-
växt, historiskt hög exportnivå, kraftig ökning av centralbankens valutareserver och påtaglig minsk-ning av arbetslösheten. Den makroekonomiska stabilitet som uppnåtts undermineras dock av de stats-ägda företagens stora förluster, bristen på ekonomisk disciplin och den svarta ekonomin.
K. Betydande framsteg har gjorts inom den veterinära sektorn, organiskt jordbruk och handel med jord-
bruksprodukter.
L. Det totala ekonomiska stöd som är tänkt att avsättas enligt föranslutningsstrategin uppgår till cirka
630 miljoner euro per år, vilket utgör cirka 6 procent av den rumänska budgetens totala intäkter ochcirka 25 procent av de investeringar som anges i statsbudgeten.
M. Endast åtta kapitel avslutades provisoriskt i slutet av juli 2001, men det är positivt att Rumänien
planerar att påskynda förhandlingarna och att sex nya kapitel påbörjades i juni och juli 2001, så atttotalt sju kapitel förhandlas för närvarande. Rumäniens president angav under toppmötet i Göteborg
att Rumänien till fullo avser att arbeta för att påbörja samtliga kapitel under den nuvarande rege-
ringen.
Allmänna synpunkter
1. Parlamentet välkomnar den rumänska regeringens strävan att bli bedömd utifrån sina handlingar
snarare än sina löften och de dokument som läggs fram; understryker att förmågan att tillämpa och drivaigenom lagar är minst lika viktig som själva regelverket,
2. uttrycker sin uppskattning över president Iliescus tal av den 20 december 2000, där han uttryckte
Rumäniens vilja att befästa demokratin och upprätthålla lagen; välkomnar regeringens program, som måste
genomföras som ett grundläggande instrument för att förbereda Rumäniens medlemskap i Europeiska
unionen,
3. uppmanar Rumäniens regering att garantera en konsekvent tillämpning av principen om lika möjlig-
heter och att kraftfullt verka för att införa jämlikhetspolitiska aspekter i alla politiska program, framför alltpå områdena utbildning, arbetsmarknad, befordran och kampen mot våld mot kvinnor,
4. välkomnar och stöder uttryckligen premiärministerns personliga engagemang när det gäller att lösa
problemen med prostitution och pornografi och uppmanar kommissionen att göra sitt yttersta för attstödja detta initiativ,21.3.2002 SV C 72 E/201 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
Minoriteter
5. kräver att kvarvarande diskriminering i den rumänska lagstiftningen, till exempel angående tillgång
till sysselsättning, avskaffas,
6. uppmanar de rumänska myndigheterna att göra allt som står i deras makt för att uppfylla EU:s
grundprinciper om skydd av minoriteter, att anta strategier för att integrera minoritetsgrupper, erkännaderas legitima rättigheter och i synnerhet anta lagstiftning mot diskriminering i enlighet med artikel 13 iEG-fördraget och stadgan om de grundläggande rättigheterna; gläder sig över att artikel 200 i straffrättenupphävdes genom en undantagsförordning den 21 juni 2001; uppmanar senaten att genast slutföra för-farandet,
7. inser att integreringen av romer i samhället är ett allvarligt problem för regeringen, gläder sig över att
man den 6 juni 2001 antog en nationell strategi för att förbättra romernas ställning och konstaterar att detär av yttersta vikt att denna lag tillämpas korrekt för att minska den rådande diskrimineringen,
8. gläder sig över att man i Rumänien kan använda minoritetsspråk i officiella sammanhang på orter
där minst 20 procent av invånarna tillhör minoritetsgruppen i fråga,
Barnets rättigheter
9. ger starkt stöd åt premiärministerns klara och tydliga uttalanden, analyser och åtgärdsplaner av den
12 juni 2001 för att genomföra en genomgripande reform av hälsovården och utvecklingen för barneninom en riktig rättslig ram, med bland annat ett stopp för internationella adoptioner för att direkt åtgärdahandeln med barn,
10. ger även inrikesministern sitt stöd för de nyligen framlagda förslagen till polisiära och rättsliga
åtgärder för att ta itu med korruptionen och bristerna i systemet vad gäller barnens rättigheter,
11. uppmanar regeringen att omgående lagstifta om och genomföra dessa planer; pekar på behovet av
att bygga upp den administrativa kapacitet som behövs för att genomföra reformen; konstaterar att enverkställande kommittØ ur högnivågruppen har fått i uppdrag att under den högste ansvarige tjänsteman-nens ledning övervaka detta arbete och utgår från att regelbundna rapporter kommer att lämnas till Euro-paparlamentet,
12. anser att genomförandet av dessa nyckelreformer kommer att underlätta anslutningsprocessen avse-
värt och föra datumet för EU-medlemskapet mycket närmare,
Ekonomiska kriterier
13. välkomnar förbättringarna av den makroekonomiska stabiliteten och påminner om att en hållbar
ekonomisk tillväxt är beroende av att man genomför rätt ekonomisk politik, inklusive privatiseringar,
14. uppmanar den rumänska regeringen att konsekvent genomföra den ekonomiska strategin för perio-
den 20002004 (medellång sikt) och den ekonomipolitiska åtgärdsplanen för 20012004 för att uppnå entillväxt- och stabilitetsinriktad makroekonomisk politik, samt att på allvar ta itu med de nödvändiga struk-turreformerna för att på medellång och lång sikt kunna uppfylla det ekonomiska kriteriet att ha en fun-gerande marknadsekonomi som kan stå emot konkurrenstrycket och marknadskrafterna på EU:s inremarknad,
15. upprepar att omfattande ekonomiska och sektorsvisa reformer fortfarande krävs, framför allt inom
områdena miljö och jordbruk, och anser att den budget som godkändes i april 2001 bygger på alltför
optimistiska prognoser, vilket skulle kunna undergräva reformerna och den makroekonomiska stabiliteten,
16. konstaterar att direkta utbetalningar till jordbruksproducenter spelar en viktig och kontroversiell roll
i ansökningsförhandlingarna; uppmanar förhandlingsparterna att sluta tekniska avtal för varje områdeochatt undvika övergångsperioder i största möjliga utsträckning,C 72 E/202 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
17. konstaterar att förhandlingarna om miljökapitlet ännu inte har inletts med Rumänien och att landet
väntas meddela sin utgångspunkt i förhandlingarna i höst; anser att alla övergångsperioder som geranstånd med kravet att fullt ut uppfylla gemenskapens regelverk skall göras så korta som möjligt; anseräven att delmål bör fastställas och att man noggrant måste följa upp hur arbetet med att uppfylla dessa målfortlöper, utarbeta ett konkret program med genomförandeåtgärder och ta fram mer precisa uppgifter förde planerade finansieringsarrangemangen,
18. anser att miljöolyckorna i början av 2000 har bekräftat att Rumänien har stora miljöproblem och
att landets infrastrukturella kapacitet är svag på detta område; konstaterar att det behövs stora insatser föratt förbättra kontroll- och laboratorieutrustning på lokal och central nivå,
19. påminner om larmrapporterna från högriskområden i gruv- och malmbearbetningsindustrin och
utgår från att de rumänska myndigheterna kommer att uppfylla sina åtaganden vad gäller rekommendatio-nerna från arbetsgruppen Baia Mare,
20. uppmanar regeringen att skjuta upp färdigställandet av den andra kärnreaktorn i Cernavoda-anlägg-
ningen åtminstone tills man har tagit fram en energistrategi för investeringskostnader och hållbarhet somtar hänsyn till dagens överkapacitet hos kraftverken och den dåliga energieffektiviteten; uppmanar kom-missionen att se över sitt förslag att samfinansiera anläggandet av den andra reaktorn,
21. betonar vikten av att stimulera utvecklingen av små och medelstora företag för att fånga in de
arbetstagare som gjorts övertaliga på grund av omstrukturering av storföretag och inom lantbruket; upp-
manar den rumänska regeringen att koncentrera sig på att förbättra affärsklimatet genom förenkling och
entydig tillämpning av ekonomiska bestämmelser samt bättre tillgång till finansiering,
22. välkomnar saneringen av de rumänska bankerna på IMF:s inrådan, men anser att det krävs större
insatser för att skapa en helt sund och öppen situation inom den rumänska banksektorn,
23. konstaterar att den ekonomiska situationen fortfarande är oroande, särskilt för barn, äldre och
funktionshindrade personer; anser att omstrukturering, liksom genomförande av reformer inom systemenför social trygghet och hälsovård, verkligen behövs för att hantera fattigdomsproblemet i Rumänien,
24. uppmanar kommissionen och den rumänska regeringen att ägna särskild uppmärksamhet åt syssel-
sättningsaspekterna, i synnerhet inom jordbruket, och kräver att särskilda gränsöverskridande stödåtgärder,till exempel övergångsperioder, skall övervägas i regioner där det är troligt att arbetstagare kommer attpendla över gränserna,
Administrativ kapacitet och förmåga att införa och genomdriva EG:s regelverk
25. uppmanar den rumänska regeringen att göra sitt yttersta för att förbättra den rumänska offentliga
förvaltningen genom att utveckla en omfattande strategi för att reformera den offentliga förvaltningen,avpolitisera de statliga tjänsterna, dra till sig och behålla yrkeskunniga och högkvalificerade personer, för-bättra möjligheterna till utbildning och avskaffa den utbredda praxisen att upprätthålla två olika tjänstersamtidigt; välkomnar i detta sammanhang den nyligen antagna lagen om lokalförvaltning,
26. anser att det är av avgörande betydelse att man vidtar åtgärder för att förbereda Rumänien på att
anpassa sig inte bara till det befintliga regelverket utan även till det regelverk som är under utveckling samtatt man måste göra mycket större insatser för uppföljning och anpassning än hittills,
27. noterar med stor oro de senaste tecknen på en tendens från den verkställande maktens sida att
ingripa i den dömande maktens verksamhet och upprepar behovet av att erbjuda domarna korrekta löner
för att kunna attrahera och behålla de mest yrkeskunniga juristerna och minska förutsättningarna för
korruption,
28. konstaterar att situationen vad gäller häktning i väntan på rättegång, trängseln och bristen på alter-
nativa åtgärder måste ges en samlad lösning,21.3.2002 SV C 72 E/203 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
29. noterar att kraftfulla åtgärder mot korruptionen måste vidtas för att garantera öppenhet och ansva-
righet i det politiska livet, bygga upp neutralitet och ansvarighet i den offentliga sektorn, skapa sundaförutsättningar för affärslivet och öppna det rumänska samhället vad gäller informationsfrihet och förbätt-rad tillgång till information; konstaterar att uppgiftsfördelningen mellan de många organ som sysslar medkorruptionsbekämpning är oklar och att samordningen mellan dessa organ bör förbättras; uppmanarRumänien att utveckla rutiner inom den offentliga förvaltningen för att bekämpa korruption och inrättaen bedrägeribekämpningsenhet som skall samarbeta med Europeiska unionens organ,
30. uttrycker sin oro över att informationsfriheten och antalet oberoende medier minskar; uppmanar
Rumäniens regering och parlament att avstå från att vidta åtgärder som inte är förenliga med de grund-läggande principerna för ett demokratiskt samhälle,
31. beklagar att informationen från regeringen och den offentliga förvaltningen till befolkningen om
samhällsförhållandena i allmänhet är otillräcklig; konstaterar att informationsinsatsen från Europeiska unio-nens sida gentemot Rumänien har varit bristfällig och efterfrågar betydande förbättringar i detta avseende;uppmanar Europeiska unionen att genomföra informationskampanjer om vad utvidgningen innebär; öns-kar mer samarbete och utbyte av information och bästa lösningar på området för informations- och kom-munikationspolitik gentemot medborgarna,
32. uppmanar den rumänska regeringen att stöda den sociala dialogen och anmodar den att anstränga
sig särskilt för att åtgärda problemet med övertaliga arbetstagare och arbetsgivarnas solvens,
33. uppmanar den rumänska regeringen och kommissionen att snarast möjligt nå en uppgörelse om
den del av den nuvarande lagstiftningen som strider mot föreskrifterna i Europaavtalet i fråga om exportre-striktioner för timmer och metallskrot, hinder för advokatbyråer från EU att starta verksamhet i Rumänien,upphävande av lagstiftningen om offentlig upphandling och Rumäniens energikontrollorgans förlust av sinoberoende ställning,
EU:s ekonomiska föranslutningsstöd
34. välkomnar det nyligen ingångna avtalet mellan kommissionen och den rumänska regeringen om att
förlänga Ricop-programmet, vilket gör det möjligt att utnyttja hela det ekonomiska stöd som tillhanda-hållits,
35. insisterar på att man måste säkerställa korrekt kontroll och uppföljning av Rumäniens deltagande i
gemenskapsprogram för att motverka att finansiellt bistånd används på fel sätt,
36. gläder sig över upprättandet av decentraliserade utbetalningskontor och uppmanar kommissionen
att förbättra den information om jordbruksutveckling som ges till befolkningen på landsbygden inomramen för Sapard-programmet,
37. kräver att Rumänien vidtar de rättsliga åtgärder som krävs för att säkra en intern och extern budget-
kontroll som överensstämmer med internationella normer samt uppmanar Rumänien att utveckla admi-nistrativa och organisatoriska förhållanden för att nya metoder för finansiell kontroll och internrevisionskall kunna tillämpas; anser att partnersamverkan bör prioriteras inom detta område; önskar få kännedomom information om tillgodogörande av gemenskapsmedlen,
38. insisterar på behovet av att utöka antalet anställda vid kommissionens delegation till Bukarest för att
säkerställa att utnyttjandet av EU:s ekonomiska bidrag i tillräcklig omfattning stöds, utvärderas och kon-trolleras på plats,
Gränskontroller, viseringsrestriktioner och inre säkerhet
39. bekräftar sin ståndpunkt att rumänska medborgare inte skall behöva visum för resor till EU-länder
som uttrycktes i yttrandet av den 1 mars 2001 om utkastet till rådets förordning om fastställande avförteckningen över de tredje länder vars medborgare måste ha visering när de passerar medlemsstaternasyttre gränser och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav(14191/2000  C5-0714/2000  2000/0030(CNS)) (
1); uppmanar rådet att så snart som möjligt antaC 72 E/204 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 3.
denna förordning; hoppas att visumplikten för rumänska medborgare verkligen kan upphävas den 1 okto-
ber 2001, under förutsättning att de föreskrivna villkoren uppfylls; uppmanar den rumänska regeringen attge klara indikationer på att man tänker bekämpa illegal invandring och bosättning, inklusive repatrieringav illegala invandrare,
40. anser att utlänningslagen som antogs den 2 april 2001 var ett första steg och välkomnar Rumäniens
beslut av den 30 juni 2001 att utfärda en ny typ av pass med förbättrade säkerhetsdetaljer; noterar attskärpta viseringskrav gentemot vissa grannländer kommer att vara av största betydelse; uppmanar denrumänska regeringen att anta nödvändiga program för att öka gränskontrollens resurser,
41. utrycker sin oro över klagomålen från rumänska medborgare avseende handlingar som utförts av de
olika underrättelse- och säkerhetstjänster som inrättats i de olika departementen och av den rumänskasäkerhetstjänsten,
Rumäniens bidrag till den regionala stabiliteten
42. påminner om den viktiga roll som Rumänien spelar för stabiliteten i Sydösteuropa och välkomnar
Rumäniens konstruktiva medverkan i olika regionala samarbetsinitiativ, till exempel det sydösteuropeiskasamarbetsinitiativet (SECI), samarbetsprocessen i Sydösteuropa (SEECP), stabilitetspakten för Sydösteuropasamt Centraleuropainitiativet (CEI); välkomnar det viktiga bidrag som Rumänien redan idag ger till unio-
nens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP), särskilt i samband med samrådsmekanismen
15+15 om den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP),
43. anser att ett Natobeslut om att erbjuda Rumänien medlemskap i den nordatlantiska alliansen 2002
vore ett viktig bidrag till den regionala stabiliteten; gläder sig därför åt Rumäniens ansträngningar att
uppfylla kraven för anslutning till Nato och särskilt landets insatser för att omstrukturera sin militär och
anpassa sin försvarspolitik,
44. välkomnar Rumäniens ordförandeskap i OSSE, som bidrar till att förbättra de gemensamma målen
för konfliktförebyggande, krishantering samt rehabilitering och återuppbyggnad efter konflikter,
*
**
45. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
parlament och Rumäniens regering och parlament.
17. Slovenien
A5-0260/2001
Europaparlamentets resolution om Sloveniens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och
läget i förhandlingarna (KOM(2000) 712  C5-0612/2000  1997/2181(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Sloveniens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen som ingavs den 10 juni
1996, i enlighet med artikel 49 i fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport från år 2000 om Sloveniens framsteg på
vägen mot anslutning (KOM(2000) 712  C5-0612/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande av Europeiska rådets beslut, särskilt de som fattades vid mötena i Köpenhamn (den
2122 juni 1993), Luxemburg (den 1213 december 1997), Helsingfors (den 1011 december 1999),Nice (den 79 december 2000) och Göteborg (den 1516 juni 2001),21.3.2002 SV C 72 E/205 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001