(Ändringsförslag 15)
Artikel 12.1 första stycket
1. Medlemsstaternaskallsättaikraftdelagar ochandraför-
fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före
den 1 januari …(*). De skall genast underrätta kommissionen
om detta.1. Medlemsstaternaskallsättaikraftdelagar ochandraför-
fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före
den 1 januari …(*). De skall genast underrätta kommissionen
omdetta.
(*)Fem årfrån och med början av det år som följer på det år detta
direktiv antas.(*)Tjugofyra månader från och med början av det år som följer på
det år detta direktiv antas.
11. Gemensam strategi avseende Ryssland
A5-0363/2000
Europaparlamentets resolution om genomförandet av Europeiska unionens gemensamma strategi
avseende Ryssland (2000/2007(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
7dash med beaktande av Europeiska unionens gemensamma strategi av den 4 juni 1999avseende Ryssland,
somantogsav Europeiska rådet i Köln(1),
7dash med beaktande av de arbetsprogram somutarbetades av det finländska,portugisiska och franska ord-
förandeskapet1999−2000,förgenomförandetavdennastrategi,ochmedbeaktandeavdetfinländskaoch portugisiska ordförandeskapets rapporter om genomförandet,
7dash med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Ryssland,
vilket trädde i kraft den 1 december 1997,
7dash medbeaktandeavslutsatsernafrånEuropeiskarådetsmöteiKölnden3−4juni1999,Helsingforsden
10−11 december 1999 och Santa Maria da Feira den 19−20 juni 2000,
7dash med beaktande av kommissionens meddelande om en nordlig dimension i unionens politik
(KOM(1998) 589 7dash C4-0067/1999) och om handlingsplanen för den nordliga dimensionen, somantogs i Feira,
7dash med beaktande av slutsatsernafrån rådets (allmänna frågor) möte den 10−11juli 2000,7dash med beaktande av kommissionensförslag inför Europeiska rådets möte i Biarritz den 13−14 oktober
2000 för att göra EU energimässigt oberoende på lång sikt,
7dash med beaktande av de gemensamma uttalandena från toppmötena mellan EU och Ryssland i Helsing-
forsden 22 oktober 1999 och i Moskva den 29 maj 2000,
7dash med beaktande av Rysslands strategi på medellång sikt för utvecklingen av relationerna mellan Ryss-
landochEuropeiskaunionenunderperioden2000−2010,vilkenladesframvidtoppmötetmellanEU
och Ryssland i Helsingfors,
7dash med beaktande av kommissionensutvärdering av Tacis-programmeti Rysslandi januari 2000genom
utvärderingsenheten inom kommissionens gemensamma tjänst för yttre förbindelser och kommis-sionensutvärderingavTacis-programmetseuropeiskanätverkförledandeexperter frånoktober1999,
7dash med beaktande av grundakten om samarbetet mellan Nato och Ryssland (NATO−Russia Founding
Act), vilket antogs i Paris den 27 maj 1997,
(1) EGT L 157, 24.6.1999, s. 1.C 232/176 SV17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
7dash med beaktande av sina talrika resolutioner omkriget i Tjetjenien,
7dash med beaktande av sin resolution av den 4 maj 1999 om kommissionens meddelande om en nordlig
dimension i unionens politik (KOM(1998) 589 7dash C4-0067/1999)(1),
7dash med beaktande av rådets rekommendation av den 5 maj 1999 om den gemensamma strategin gent-
emot Ryska federationen(2),
7dash med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
7dash medbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförutrikesfrågor,mänskligarättigheter,gemensamsäker-
hetochförsvarspolitikochyttrandetfrånutskottetförmedborgerligafri-ochrättighetersamträttsligaoch inrikes frågor (A5-0363/2000), och av följandeskäl:
A. När Europa nu inte längre är delat är ett omfattandesamarbete mellan Europeiska unionen och Ryss-
land av avgörande betydelse för säkerheten och stabiliteten i Europa, och därför är både EU:s strategi
avseende förbättrade relationer med Rysslandoch handlingsplanen av särskilt stor betydelse.
B. Relationerna skallförbättras på grundval av erkännandet av den demokratiskaordningen och skyddet
av de mänskliga rättigheterna och rättigheter, och därmed måste utvecklingen och bekräftandet av
demokratin och rättsstaten i Rysslandprioriteras.
C. EU:s relationer med Ryssland är av avgörande betydelse för att man skall kunna upprätthålla den
sociala, ekonomiska och politiska säkerheten i Europa, och tack vare ett stort antal gemensamma
värderingar, som också skall ligga till grund för bedömningen av Ryssland, är det möjligt att avsevärtförbättra dessa relationer.
D. MedlemsstaternaochTacis-kommitténärknutnatilldengemensammastrategin. Medlemsstaternabör
anpassa sin Rysslandspolitik efter den gemensamma strategin, och det är absolut nödvändigt med engod samordning mellan EU-institutionerna och medlemsstaterna.
E. Enligt artikel 23.2 i EU-fördraget skall samtliga beslut som rör genomförandet av den gemensamma
strategin, oavsett vilken pelare de omfattasav, fattasmed kvalificerad majoritet i rådet.
F. Antagandet av den gemensamma strategin har inte följts av något beslut om att öka anslagen för att
tillgodosede uppsatta målen.
G. TacisäriprincipdetendaEU-programsomfinnsiRysslandochTacisharmycketsmåmöjligheteratt
inverka på en balanserad social och ekonomisk utveckling i landet. Hittills har man inte i tillräckligutsträckning tagit hänsyntillvilken betydelse en utökningav utbildnings-och forskningsprogrammenskulleha för att stärka demokratin.
H. De medel sominom ramen för Tacis-programmet avsatts för Rysslandbör i första hand användas till
att upprätta och stabilisera det civila samhället samt tillkontroll-och stabiliseringsmekanismer i dettaän så länge instabila samhälle.
I. En prioriterad fråga för Tacis-programmet bör vara stöd för upprättande och fullständigt genom-
förande av rättsstaten, en fungerande demokrati, god federalistisk förvaltning och utvecklingen av ettcivilt samhälle.
J. Det europeiska nätverket för ledande experter, genom vilket pensionerade EU-tjänstemän och stats-
tjänstemän snabbt kunnat överföra kunskap och know-how direkt till den nyligen privatiserade sek-torn i Ryssland, har visat sig vara ett mycket effektivt Tacis-program, som dock inte har tilldelats de
medel det förtjänar.
(1) EGT C 279, 1.10.1999,s. 31.
(2) EGT C 279, 1.10.1999,s. 224.17.8.2001 SV C 232/177 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
K. De medel somfinnstillgängliga förRysslandoch Tacis-programmet börkoncentreras tillprojektsom
visatsigvara effektivaeller varssociala,demokratiskaeller ekonomiskalönsamhetförväntasblistor.IdettasammanhangbörbestämmelsernaidennyaTacis-förordningenomdialogmekanismentillämpas.
L. MöjlighetenförEuropeiskakommissionensrepresentationiMoskvaattspelaeneffektivrollisamband
med EU:s stödprogram i Ryssland begränsas avsevärt av långa byråkratiska förfaranden och missför-stånd förorsakade av olika faktorer, såsom alltför centraliserade beslutsförfaranden hos båda parter
vilket leder till att besluten försenas och inte blir optimala.
M. Ryssland och EU har inte bara stora gemensamma intressen rörande handel, investeringar, råvaror,
energi, vetenskap, kultur, masskommunikationer, teknik, infrastruktur, miljö, kärnsäkerhet och kam-pen motorganiserad brottslighet, utan även när det gäller att söka uppnå en viss grad av konvergensmellan deras respektive utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik, i synnerhet vad gäller Balkan, södraKaukasien, Centralasien och Mellanöstern.
N. Dengemensammastrategin avseende Rysslandomfattaren rad gemensammainstrumentförett euro-
peiskt säkerhetskoncept, dialogformer, gemensamma konfliktförebyggande åtgärder, nedrustningsför-
handlingarsamtsärskildamekanismerförattutvecklagemensammainitiativ medhänsyntillspecifika
tredje länder och regioner. Hittills har dessa möjligheter emellertid knappt utnyttjats i praktiken.
O. Den nordliga dimensionen i EU:s politik har hittills inte använts som den borde, även om den om-
fattar viktiga ansatser när det gäller de frågor som rör ett partnerskapssamarbete med Ryssland an-gående Kaliningradenklaven och det gränsöverskridande samarbetet mellan Ryssland och de baltiskastaterna. Denna politik bör användas fullt ut för att främja välstånd, stabilitet och säkerhet samtskydda miljön i Östersjöområdet och Barents hav samt i Arktis. I synnerhet Kaliningradområdet får
inte förbli en fattig och instabil enklav inom en utvidgad union.
P. Utvecklingen av de stora olje- och gastillgångarna i nordvästra Ryssland och i området kring Barents
havochutvecklingenavinfrastrukturerföratttransporteraoljaochgastilldeneuropeiskamarknadenskullesomett led i den nordliga dimensionen i unionens politik bidra avsevärt till EU:s energiförsörj-ningssäkerhetsålängeursprungsbefolkningarnasrättigheterintekränksochsålängemiljöskyddsåtgär-der vidtas.
Q. MedtankepåsäkerhetenförmedborgarnaiRyssland,EUochtredjeland,samtmedtankepånaturen
och i synnerhet världshaven, måste åtgärder vidtas snabbt för att kontrollera de risker som dåligt
underhållna kärnkraftsanläggningar, atomubåtar och kärnavfallsdepåer i nordvästra Ryssland innebär.
Tragedin med atomubåten Kursk var en kraftfull påminnelse om dessa risker. För att kunna bedrivasamarbete på detta område krävs en lämplig rättslig grund, lämpliga resurser samt större vilja ochintresse från ryskthåll liksombättre samordning mellan olika bidragsgivare.
R. Kursk-olyckanocholyckanvidTV-tornetiMoskvavisarattRysslandstekniskainfrastrukturkräveren
radikal uppgradering och ökadesamarbetsmöjligheter.
S. GenomFörentastaternasnedrustningsprogram,Co-operativeThreat Reduction(CTR),utveckladessär-
skildaprogram för nedmontering av ubåtar utrustade med ballistiska missiler, och det gjordes möjligt
att även tillämpa CTR för ubåtar i allmänhet, som innebär ännu större risker för miljön i norra
Europa. Den amerikanska kongressen är emellertid endast villig att anslå hälften av de medel sombehövs för att fortsättamed CTR.
T. EUhargenomförtettantalstudierförattbedömahuromfattandederadioktivaproblemenärochhur
man på bästa sätt kan åtgärda dessa problem i nordvästra Ryssland.
U. EU överväger möjligheten att inom ramen för den nya Tacis-förordningen finansiera eller samfinansi-
era omfattandeinvesteringsprojekt somavser att reducera dessa risker.C 232/178 SV17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
V. De förslag som läggs fram i Rysslands och Litauens Nida-initiativ har stor betydelse för handlings-
planen för den nordliga dimensionen.
W. KommissionensordförandeladevidEuropeiskarådetsmöteiBiarritzframförslagomettstärktener-
gisamarbete mellan EU och Ryssland för att på så sätt garantera EU:s energimässiga oberoende och
samtidigt ge Rysslanden nyckelrolli EU:s framtida energiförsörjningsstrategi.
X. Biträdande premiärminister Kristenko och utrikesminister Ivanov har reagerat positivt på kommis-
sionens energiförslag men ställt kravet att de ryska ansträngningarna för att öka energiproduktionenoch exportera mer energi till Europa skall stödjas genom europeiska investeringar och europeiskteknik, i synnerhet i området kring Barents hav, Komi samt Kaspiska havet.
Y. I den gemensamma förklaringen från gemenskapen och de tre kaukasiska republikerna i samband
med deras toppmöte den 22 juni 1999 tydliggjordes sambandet mellan ett fortsatt stöd från EUoch konfliktlösning. Därför är det önskvärt att gemenskapen utnyttjar detta initiativ fullt ut för attden skallkunna använda de betydande instrument och medel somden förfogar över och därigenomspela en ännu större roll i de olika fredsansträngningarna.
Z. President Putin och den nya regeringen har inlett viktiga reformer förattstärka federationen. Frågan
är dock fortfarande huruvida federationens decentraliserade karaktär och de federala domstolarnaskonstitutionella roll respekteras. Genomförandet av dessa reformer och deras samstämmighet måstedärför emellertid utvärderas i ett senare skede.
AA. I detta hänseende måste domstolsväsendets oberoende stärkas betydligt eftersom detta är en av de
nödvändiga förutsättningarna för en modern stat.
BB. Det finländska ordförandeskapet inledde ett strukturerat samarbete mellan EU och Ryssland på om-
rådet för rättsliga och inrikes frågor under toppmötet mellan EU och Ryssland i Helsingfors (den22 oktober 1999) och en konferens mellan EU och Ryssland i Moskva (den 16 december 1999)om samarbete i kampen motorganiserad gränsöverskridande brottslighet.
CC. Det ryska civila samhället lider av en centraliseringstendens vad den nationella televisionsverksam-
heten beträffar och därigenom av ensidig information.
DD. Det ryska civila samhället befinner sig i en ny författningsprocess efter en lång tids totalitarism och
brist på frihet, och lider av storabrister och begränsningar i rättssystemetoch detpolitiskaoch eko-nomiska systemet. Detta drabbar särskilt kyrkor och religiösa (välgörenhets-) organisationer i fråga
om registrering, beskattning, egendom och fri tillgång till den offentliga sfären.
EE. EU har som policy att stödja regionalt samarbete för att på så sätt skapa en rättvis internationell
ordning och goda grannrelationer som grundar sig på gemensamma principer, normer och värder-ingar.
FF. Manmåsteemellertidsetillattsamarbetetärfullkomligtfrivilligtochattingetlandutsättsförnågon
form av otillbörlig påtryckning i samband med att det behandlar, godkänner eller tillämpar olika
samarbetsåtgärder.
GG. Enligt ett uttalande från toppmötet för Oberoende staters samvälde i Moskva den 21 juni 2000 bör
ett frihandelsområde upprätta inom Oberoende staters samvälde före slutet av 2000 men hittills haringa somhelst åtgärder vidtagits i detta avseende.
HH. Rysslandhar i sambandmedsina militära insatser i Tjetjenien handlati stridmotdehumanitärrätts-
liga principerna och inte fullgjort sina åtaganden inom ramen för OSSE och Europarådet.
II. Det har inte gjorts någon fullständig och oberoende utredning, och det dyker upp nya skrämmande
rapporter om de ryska truppernas uppträdande i Tjetjenien.17.8.2001 SV C 232/179 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
JJ. Vid Europeiska rådets möte i Helsingfors fattade man ett principbeslut till följd av en resolution av
den 18 november 1999(1) från Europaparlamentet med förslag om att frysa allt stödfrån Tacis-pro-
grammet, förutom stöd till projekt som främjar demokratiska värderingar, och till följd av uppma-ningen att skjuta upp ratificeringen av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan EUoch Ryssland.Dessaåtgärder vidtogsmenficktyvärr mycketliteneffektipraktiken och har troligeninte påverkat Rysslandspolitik nämnvärt. De restriktiva åtgärderna skallnu upphävas.
KK. IallmänhetråderintesärskiltstorenhetlighetmellanpolitiskareaktionergentemotRysslandiEUoch
dess medlemsstater och jämfört med reaktionerna hos andra viktiga aktörer såsom Förenta staternaoch Japan.
LL. I och med att Ryssland är i politisk union med Vitryssland är det angeläget för Rysslands demokra-
tiska legitimitet att president Putin och den ryska regeringen tydligt och konsekvent markerar detomfattande behovet av demokratiska framsteg och reformer i Vitryssland, inte minst i ljuset av den
rapport somden parlamentariska trojkanfrån EU, Europarådet samtorganisationen för säkerhet och
samarbete i Europa (OSSE) gav i Minsk den 16 oktober 2000.
MM. Det är av avgörande betydelse att man fortsätter att bidra till Internationella vetenskapliga och tek-
niskacentrumetiMoskvaföratthjälpaRysslandattpåbästasättdranyttaavsinaforskareskunska-per och förhindra överföring av know-how om massförstörelsevapen till länder som utgör en inter-nationell säkerhetsrisk.
NN. Bristen på information om EU, dess politik och utvidgningsprocessen kan leda till misstänksamhet
och missförstånd och man försummar ofta möjligheten att sprida ingående information till politiker
och opinionsbildare samt till den breda allmänheten (till exempel genom europeiska radio- och TV-
sändningar på ryska).
OO. Studentutbyte mellan ryska och europeiska universitet är av stor betydelse för den framtida ömse-
sidiga förståelsen, och de gällande visumbestämmelserna (inom Schengen) utgör ett omfattandehinder för sådantutbyte.
Principer och åtgärder
1. ParlamentetbekräftarsinbeslutsamhetattfortsättadetstrategiskapartnerskapetmellanEUochRyss-
land med så mycket djup och bredd sommöjligt, trots de kriser och förseningar somförekommit,
2. betonar att EU:s strategi avseende Ryssland bör inriktas på att främja demokratiseringen av landet
och samhället, och att främja ett politiskt system som grundar sig på rättsstatsprincipen och respekten
för de mänskliga rättigheterna, pressfriheten, samt federaliseringen av den ryska förvaltningen,
3. uttrycker sin oro för händelseförloppet kring journalisten Grigori Pasko efter att högsta domstolens
militära enhet beslutat att återigen ställa honom inför rätta vid den militära domstolen i Vladivostok förspionage och högförräderi på grund av hans rapporter om den ryska flottans dumpning av kärnavfall iJapanska havet,
4. stöder en dubbel strategi där man samarbetar med Ryssland för att stärka rättsstatsprincipen och de
demokratiska strukturerna i stat och samhälle genom att använda sig av alla tillgängliga instrument, till
exempel den gemensamma strategin, handlingsplanen, Tacis och genom att uppmuntra den ryska sidan
att bidra till framgången medan man, närhelst det är nödvändigt, uttryckligen fördömer överträdelsernamot de mänskliga rättigheterna och den oproportionerliga användningen av våld såsom i fallet medTjetjenien,
5. uppmanar den ryska regeringen att ge Internationella rödakorskommittén och Europeiska gemen-
skapenskontorförhumanitärt biståndfri ochobehindradtillgång tillallaplatseriTjetjenien ochangräns-ande områden där människor kvarhålls, särskilt de påstådda ”filtreringslägren”, för att man skall kunna
säkerställaatt samtliga kvarhållna personer behandlas i enlighet med internationella lagar,
6. stödjerdenuppfattningsombliralltvanligare inomderyskamyndigheterna attdetintefinnsnågon
rent militär lösning på konflikteni Tjetjenien och att krigsförbrytare bör ställasinför rätta,
(1) EGT C 189, 7.7.2000, s. 243.C 232/180 SV17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
7. uppmanar i detta hänseende den ryska regeringen och duman att fortsätta att inrätta en oberoende
undersökningskommitté som skall utreda alla de överträdelser mot de mänskliga rättigheterna som harbegåtts under konflikten,
8. uppmanar enträget kommissionsledamoten med ansvar för humanitärt bistånd att utan vidare upp-
skov bege sig till Tjetjenien för att noggrant och utförligt undersöka civilbefolkningens behov av humani-
tärt bistånd,
9. uppmanar rådet att beakta EU:s roll i samband med återupprättandet av rättsstaten och säkerställan-
det av goda levnadsvillkor och stabilitet i Kaukasien,
10. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, till följd av att parlamentet givit sitt samtycke
till avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete med Ryssland, främja vetenskapliga och tekniska pro-
jekt somskapar goda relationer mellan EU och Ryssland,
11. begär att de anslag som avser Ryssland skall kontrolleras för att användningen skall vara effektiv
och omman efter lämpliga justeringar bedömer det somnödvändigt, bör anslagen anpassasbåde till mål-sättningarna fördengemensamma strategin och tilldenprioritet somRysslandfåttsomstrategisk partnertill EU,
12. uppmanar kommissionens att göra den nordliga dimensionen i EU:s politik till ett sammanhäng-
ande program med en egen budgetpost,
13. uppmanar kommissionen att inom ramen för den nordliga dimensionen utarbeta en särskild plan
för regionalt och gränsöverskridande samarbete med Ryssland beträffande Kaliningradområdet och de bal-tiskastaternasöstragränser förattpåsåsättkommaframtillenlösningpåsituationenbeträffandegräns-
avtalen, och att samtidigt göra Kaliningrad-enklaven till en pilotregion för det gränsöverskridande samar-
betet med Ryssland,
14. uppmanar kommissionen och kommissionsledamoten med ansvar för yttre förbindelser, som i
enlighet med förklaring nr 32 till Amsterdamfördraget bör vara kommissionens vice ordförande, att medstorbestämdhetuppfyllakommissionensrollsompolitiskinitiativtagare, meddenhögerepresentanten för
dengemensammautrikes-ochsäkerhetspolitikensomansvarigförsamordningenmedrådetochmedlems-
staterna,
15. uppmanar kommissionen och rådet att ägna särskild uppmärksamhet åt Rysslands strategi på
medellång sikt för utvecklingen av relationerna mellan Ryssland och Europeiska unionen under perioden2000−2010,
Tacis och samarbete i särskilda frågor
16. uppmanar kommissionen att se till att det befintliga Tacis-stödet 7dash i synnerhet i samband med
skapandet och stärkandet av det civila samhällets strukturer, oberoende media och sociala trygghetsstruk-turer 7dashinriktaspånära partnerskapssamarbeteni ställetförbidrag och påattstärkastödetförupprättan-det av en stat och en fungerande demokrati som fullt ut respekterar rättsstatsprincipen samt stödet förutvecklingen av en demokratiskoch federal stat, och därvid ta hänsyn till det mycket effektiva europeiskanätverket för ledande experter,
17. uppmanarkommissionenattihögregradtahänsyntilldesocialaaspekternainomramenförTacis-
programmet som rör de mest missgynnade grupperna 7dash gamla människor, föräldralösa barn, ungdoms-brottslingar och ungdomar 7dash genom att särskilt främja och stärka samarbetet inom program som avsersocial trygghet och bekämpning av fattigdom,
18. uppmanar kommissionen att ägna särskild uppmärksamhet åt projekt som kommer att innebära
påtagliga ekonomiskavinster för Rysslandpå lång sikt.
19. uppmanar kommissionen att snabbt och effektivt upprätta instrument och program för samarbete
och utbyte mellan icke-statliga organisationer och olika grupper i det civila samhället, universitet etc, förattfrämjagemensammavärderingar, utbyteav idéer ocherfarenheter samtutvecklingen av ettöppetsam-hället,
20. uppmanar kommissionen och den ryska regeringen att tillsammans undersöka fler sätt att sam-
arbeta för att minska kärnkraftsriskerna, finna eller skapa en lämplig rättslig grund och så snabbt sommöjligt avsluta förhandlingarna om ett internationellt avtal om det multilaterala kärnkrafts- och miljöpro-grammet i Ryssland,17.8.2001 SV C 232/181 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
21. uppmanar kommissionen och rådet att avsevärt bidra till gemensamma ansträngningar när det
gäller att ta omodernaubåtar i Rysslandsnordliga flottaur bruk,
22. välkomnar att den ryska regeringen inrättat en ”Kurskstiftelse” som med hjälp av rysk och inter-
nationell sakkunskapskalleliminera alla eventuella negativa effekter somubåten kan ha på miljön,
23. uppmanar kommissionen och rådet att undersöka möjligheterna att öka stödet för förvaringen av
kärnavfall på Kolahalvön, och förbättra kärnkraftsreaktorerna i enlighet med Internationella atomenergi-organets bestämmelserom det inte finnsnågra andra alternativ,
24. välkomnar kommissionensförslag om utökat samarbete när det gäller återupprättandet av produk-
tions-ochtransportsystemeniKomiochområdetkringKaspiskahavet,ochutnyttjandetavgasreservernaiBarentshav;anserattdennyaenergistrategin börplanerasochgenomförasinärasamarbetemedsamtligaberörda länder,
25. uppmanar kommissionen att utöka EU-stödet för centrumen för EG-rätt vid de ryska universiteten
ochakademiskainstituten,och attfrämjamedvetenheten omEU-utvidgningens konsekvenserförstruktur-erna vad gäller handelsrelationer och andra relationer mellan Ryssland och de central- och östeuropeiska
länderna,
26. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att genom sina bilaterala program öka medveten-
heten kring miljöfrågorna och hjälpa Rysslandprioritera miljöpolitiken,
27. uppmanarkommissionenattundersökamöjligheterna attstödjaradio-ochTV-sändningarpå ryska
om EU, dess politik och dess utvidgning,
28. uppmanarkommissionenochrådetattanpassadebefintligavisumbestämmelserna(inomSchengen)
så att ryska studenter får tillräckligt med tid på sig för att delta i utbytesprogram, och att avsevärt utökamöjligheterna att studera i EU:s medlemsstater,
29. uppmanar kommissionsledamöterna med ansvar för utvidgningen och för yttre förbindelser att
inleda projekt för ekonomisktsamarbete mellan Kaliningrad och de angränsande områdena,
30. uppmanar myndigheterna i Ryssland, Litauen och Polen att samarbeta med kommissionen för att
finna kreativa lösningar på de rättsliga problemen som försvårar utarbetandet av en lämplig ordning förrörligheten för varor och personer mellan ett utvidgat EU, Kaliningrad och andra regioner,
31. uppmanar kommissionen att fortsätta med Tacis-stödet till statstjänstemäns utbildning i rättsliga
och inrikes frågor, för att på så sätt stärka rättsstaten och domstolsväsendetsoberoende,
Kommissionens representation i Ryssland
32. uppmanar kommissionen att utöka sin representation i Ryssland så att den kan genomföra sina
stödprogram på ett mer ändamålsenligt sätt, och att därvid ta hänsyn till särdragen i EU:s relationer med
Ryssland,
33. uppmanar kommissionen att undersöka möjligheterna att överföra betydande befogenheter till
denna representation och att i ökad utsträckning anslå övergripande belopp, i synnerhet för projekt som
avser det civila samhället och demokratiseringen, tillEuropeiska kommissionensrepresentation i Ryssland,och att se till att representationen får den EU-personal sombehövs för att förvalta dessa medel,
Administrativa reformer i Ryssland
34. stödjer president Putins ansträngningar för att återupprätta de statliga maktbefogenheterna och
reformera federationen; förespråkar emellertid om en tillbörlig balans mellan den lagstiftande och den
verkställande makten och om att man tillämpar tillbörliga metoder som bland annat överensstämmermed de federala domstolarnas mandat och principen om ett decentraliserat styre, i stället för att stärkapresidentens makt,C 232/182 SV17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000
35. välkomnar skattereformerna som är nödvändiga för att uppnå och upprätthålla balans i de offent-
liga finanserna,
36. understödjer alla ansträngningar från ryskt håll och uppmanar till aktivt EU-deltagande i dessa, i
syfte att få till stånd en effektiv bekämpning av den organiserade brottsligheten och korruptionen somhemsöker Ryssland och reser hinder i vägen för landets ekonomiska tillväxt och dess förbindelser med
Europeiska unionen,
37. uppmanar Rysslandattfullbordasinratificering av, och attfulltuttillämpa,deinternationellakon-
ventioner som tas upp i EU:s handlingsplan för gemensamma åtgärder för Ryska federationen i kampenmotden organiserade brottsligheten,
38. påpekar att Rysslands strafflagstiftning om penningtvätt behöver ses över och tillämpas på ett mer
ändamålsenligt sätt,
39. uppmanar den ryska regeringen och duman att se till att det finns en lämplig och rättvis rättslig
ramavseendeicke-statligaorganisationersochkyrkorsverksamhetsfrihet,registrering ochbeskattning,ochatt religiösa organisationer garanteras tillgång till den offentliga sfären,
Utrikespolitik
40. anser att man bör sträva efter ökad samstämmighet mellan EU:s och Rysslands respektive utrikes-
politik på grundval av gemensamma principer och ansvarsområden,
41. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till en sydöstlig dimension i politiken avseende
Kaukasien, där man tar tillbörlig hänsyn till de intressen som Ryssland och alla de nya stater i Kaukasus-regionen som uppstod efter Sovjetunionens fall har i detta hänseende, för att på så sätt återupprätta enstabil och rättvis internationell ordning i området,
42. uppmanar den ryska regeringen att inte tillämpa den nya visumbestämmelsen gentemot Georgien,
eftersom den kommer att få förödande effekter för den georgiska ekonomin och förstöra de bilateralarelationerna
43. stödjerregionaltsamarbetesomärfullständigtfrivilligtochsomgagnarsamtligaberördaparteroch
är förenligt med tredje landsrättmätiga intressen,
44. uppmanarRysslandattratificeradegränsavtalsomredanundertecknatsmedLitauenochattunder-
teckna och ratificera de gränsavtal med Estland och Lettland somredan paraferats,
45. anserattRysslandärenviktigpartnerpåBalkanochuppmanarlandetattspelaenkonstruktivrolli
arbetet för att utveckla och stabilisera regionen,
46. välkomnar ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Feira, där man betonade att
Rysslandoch andra länder skallkunna inbjudas att delta i olika EU-ledda insatser,
47. uppmanar rådet att studera de ryska förslagen om ett utökat gemensamt försvar på kontinenten,
och samtidigt upprätthålla fullkomligsolidaritet och gemensam säkerhet inom ramen för Nato,
48. uppmanar kommissionen och rådet att fortsätta stödja Rysslands strävan att bli medlem i Världs-
handelsorganisationen,
49. begär attblihörtinnan rådet föreslår Europeiska rådet en förlängning av dennagemensammastra-
tegi, och före någon eventuell omarbetning av den,
*
**
50. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
regeringar, och den ryska duman och regeringen.17.8.2001 SV C 232/183 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 13 december 2000