A4-0258/96

Förslag till rådets beslut om ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att främja frivilligorganisationer som är aktiva främst inom miljöområdet (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det krävs medverkan från representativa europeiska miljöorganisationer för att genomföra rådets förordning om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke och kommissionens beslut om inrättande av ett rådgivande miljöforum.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 2)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Frivilligorganisationer använder sig ofta av frivillig arbetskraft och mottar ofta donationer av föremål. Vid utvärderingen av en organisations intäkter och utgifter samt då organisationen anhåller om bidrag bör hänsyn tas till denna speciella situation.

(Ändringsförslag 3)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det finansiella stödet bör utformas på ett sätt som beaktar miljöorganisationernas politiska självständighet och krav på öppenhet vad det gäller användandet av detta stöd.

(Ändringsförslag 4)

Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det är viktigt att ange prioriterade verksamhetsområden som gemenskapens program skulle kunna stödja, samtidigt som principen om att förorenaren skall betala och subsidiaritetsprincipen beaktas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är viktigt att ange prioriterade verksamhetsområden som gemenskapens program skulle kunna stödja, samtidigt som principen om att förorenaren skall betala och subsidiaritetsprincipen beaktas. Därför bör i synnerhet europeiska paraplyorganisationer för miljöfrågor kontaktas.

(Ändringsförslag 5)

Fjortonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Närmare bestämmelser bör fastställas för gemenskapens stöd enligt programmet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Närmare bestämmelser bör fastställas för gemenskapens ekonomiska stöd enligt programmet.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 1a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Att arbeta på ett europeiskt plan avser dels europeiska paraplyorganisationer men också nationella organisationer med samarbetspartner i minst ett annat europeiskt land.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Frivilligorganisationer aktiva inom miljöområdet som arbetar på ett europeiskt plan är privata, icke-statliga, ideella organisationer med målsättningar inom miljöområdet syftande till allmänhetens bästa.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 2.2, första stycket

>Originaltext>

2. Ekonomiskt stöd från gemenskapen får ges till verksamheter som är av gemenskapsintresse, som på ett påtagligt sätt bidrar till genomförandet av gemenskapens miljöpolitik och som följer de principer som genomsyrar det femte åtgärdsprogrammet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Ekonomiskt stöd från gemenskapen får ges till verksamheter som är av gemenskapsintresse, som på ett påtagligt sätt bidrar till genomförandet och fortsatt utveckling av gemenskapens miljöpolitik.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 2.2, andra stycket

>Originaltext>

Stödet skall särskilt gälla frivilligorganisationernas kampanjer och åtgärder för att öka medvetenheten, infrastrukturen och information och dokumentation, demonstrationsprojekt och samordningsaktiviteter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Stödet skall särskilt gälla frivilligorganisationernas kampanjer och åtgärder för att öka medvetenheten, infrastrukturen och information och dokumentation, demonstrationsprojekt och samordningsaktiviteter initierade av organisationerna själva. Gemenskapens ekonomiska stöd är också avsett för åtgärder som har som mål att stärka samarbetet mellan frivilligorganisationer från olika länder.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 3.1

>Originaltext>

1. Kommissionen skall för genomförandet fastställa vilka verksamheter som skall prioriteras inom de verksamhetsområden som anges i bilagan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Projekten skall i synnerhet väljas på grundval av följande kriterier:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) ett bra kostnads-nyttoförhållande

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) hållbara multiplikatoreffekter på europeisk nivå

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) ett effektivt och välavvägt samarbete mellan de enskilda parterna på följande områden:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- projektplanering

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- genomförandet av projekt

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- finansiellt deltagande

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) gränsöverskridande samarbete i Europa med speciell tonvikt på projekt tillsammans med öst- och centraleuropeiska organisationer

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) att underlätta att miljöfostran samt utbildning och fortbildning i miljöfrågor varaktigt knyts till området för allmänbildning, teknik och yrkesutbildning

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

f) utbyte och användning av innovativa erfarenheter (tvärvetenskaplighet, utvärdering, validering osv.) på europeisk nivå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

g) stärka det civila samhället och medborgarinflytande.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 3.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall fastställa ytterligare kriterier för att välja ut de verksamheter som skall finansieras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. I allmänhet skall följande punkter inte tas i beaktande:

a) upplysnings- och informationskampanjer riktade till allmänheten,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) åtgärder som redan slutförts eller igångsatts,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) verksamhet som kan stödjas med hjälp av andra gemenskapliga program,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) organisationer som inom de senaste två åren har dömts av en domstol i Europeiska unionen,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) enkla överföringar av nationella åtgärder.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 3a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen kan be frivilligorganisationer på miljöområdet yttra sig om de aktiviteter som understöds.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 6.1

>Originaltext>

1. Gemenskapsstödet får i princip inte överstiga 40 % av kostnaden för den stödberättigade verksamhetens drifts- och administrationsbudget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. I de fall då icke-statliga miljöorganisationer förväntas söka även andra former av stöd kan gemenskapsstödet i princip täcka hela kostnaden för verksamhetens drifts- och administrationsbudget.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 6.2

>Originaltext>

2. Bidrag för att täcka administrationskostnader skall i princip inte ges för mer än tre år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Bidrag för att täcka administrationskostnader skall inte ges för längre tid än den som programmet varar.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 6.2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. I undantagsfall kan kommissionen bevilja europeiska paraplyorganisationer ett årligt tilläggsbidrag som emellertid inte får vara mer än 30 % av driftskostnaderna för året innan.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 6.3

>Originaltext>

3. Gemenskapsstödet skall avse verksamheter som kommer att genomföras under samma år som stödet beviljas eller under följande år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Gemenskapsstödet skall avse verksamheter som åtminstone till största delen genomförs under samma år som stödet beviljas då detta rimligen kan krävas på grundval av datumet på avtalet för beviljande av bidraget.

Vid behov kan oavlönat arbete och donationer in natura såvida de blivit vederbörligen bestyrkta tjäna som bidrag motsvarande gemenskapsstödet.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 6.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. För att en frivilligorganisation skall kunna få ett bidrag på mer än 100 000 ecu måste organisationens bokföring från de senaste två åren ha godkänts av en auktoriserad revisor eller också ha formen av officiellt erkänd bokföring (kredit- och debetbokföring och/eller balansräkning) liksom också bokföringen för det år för vilket frivilligorganisationen får ett bidrag samt för året under vilket den verksamhet som bidraget hänför sig till skall vara avslutad.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 7.3

>Originaltext>

3. Efter bedömning av förslagen skall verksamheter inom ramen för programmet godkännas senast den 30 april varje år, varvid ett avtal om parternas rättigheter och skyldigheter skall slutas med de stödmottagare som ansvarar för genomförandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Anbudsinfordringar för programmet skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning före den 31 januari varje år. Efter bedömning av förslagen skall kommissionen före den 31 maj besluta vilka verksamheter som den tänker stödja. Besluten skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, varvid ett avtal om parternas rättigheter och skyldigheter skall slutas med de stödmottagare som ansvarar för genomförandet.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 8.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. En utvärdering av urvalskriterierna för projektet efter en kostnads- verksamhetsanalys skall läggas fram för de budgetansvariga myndigheterna före den 1 september varje budgetår.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 12

>Originaltext>

Senast den 30 juni 1999 skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av programmets första tre år och vid behov föreslå de ändringar som krävs för att fortsätta verksamheten efter denna fas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Senast den 30 april 1999 skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av programmets första tre år och vid behov föreslå de ändringar som krävs för att fortsätta eller inte fortsätta verksamheten efter denna fas.

>Originaltext>

Rådet skall med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen besluta om genomförandet av fasen efter den 1 januari 2000.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådet skall på förslag av kommissionen och i enlighet med förfarandet i artikel 130s.1 och 189c i fördraget besluta om genomförandet av fasen efter den 1 januari 2000.

(Ändringsförslag 19)

Bilaga, del B, titeln

>Originaltext>

B. Analys av miljöverksamheter 40 %

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

B. Analys av miljöverksamheter 50 %

(Ändringsförslag 20)

Bilaga, del C, titeln och första strecksatsen

>Originaltext>

C. Samarbete mellan miljöverksamma och frivilligorganisationer som arbetar på ett europeiskt plan 20 %

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

C. Samarbete mellan frivilligorganisationer som arbetar på ett europeiskt plan 10 %

>Originaltext>

- Främja samarbetet mellan de parter som identifieras i det femte åtgärdsprogrammet för miljön.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande om förslag till rådets beslut om ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att främja frivilligorganisationer som är aktiva främst inom miljöområdet (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0573 - 95/0336(SYN)

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 130s.1 och 189c i EG- fördraget(C4-0104/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandet från budgetutskottet (A4-0258/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c a) i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.