A4-0413/98

Resolution om meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om utveckling av ett transeuropeiskt positionsbestämnings- och navigationsnät: En europeisk strategi för globala satellitbaserade navigationssystem (GNSS) (KOM(98)0029 - C4-0188/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(98)0029 - C4-0188/98),

- med beaktande av rådets resolution av den 19 december 1994 om det europeiska bidraget till utvecklingen av ett globalt satellitbaserat navigationssystem (GNSS) ((EGT C 379, 31.12.1994, s. 2.)),

- med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 19 januari 1995 om ett europeiskt bidrag till utvecklingen av ett globalt satellitbaserat navigationssystem ((EGT C 43, 20.2.1995, s. 71.)) och om ett europeiskt bidrag till utvecklingen av ett globalt satellitbaserat navigationssystem av den 3 april 1998 ((EGT C 138, 4.5.1998, s. 218.)),

- med beaktande av rådets slutsatser om en europeisk strategi för globala satellitbaserade navigationssystem (GNSS) ((EGT C 379, 31.12.1994, s. 2.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0413/98), och av följande skäl:

A. Under de senaste årtiondena har det gjorts avsevärda framsteg beträffande uppskjutning och användning av geostationära och geosynkrona satelliter för olika markbundna tillämpningar, huvudsakligen på områdena telekommunikation och dataöverföring.

B. Samma tekniska metoder kan i tilltagande grad användas för exakt kunskap om geografisk positionsbestämning för alla slags transportmedel vid vilken tidpunkt och på vilken plats som helst.

C. Detta område förväntas utvidgas ytterligare då förbättrad teknik tillåter en bättre precisering vid positionsbestämningen och en kostnadseffektivare användning av dessa möjligheter för att förbättra effektiviteten och säkerheten vid land-, sjö- och lufttransport genom bättre hantering.

D. På vissa användningsområden kan satellitbaserade navigationssystem utgöra ett viktigt bidrag till att genomföra gemenskapens mål om en ekologiskt och ekonomiskt hållbar transportpolitik.

E. Parlamentet upprepar sin ståndpunkt att ytterligare framsteg på detta område bör baseras på internationellt samarbete och gemensamma åtgärder men att Europa bör gå vidare på egen hand ifall vissa villkor inte kan uppfyllas, främst beträffande systemens tillgänglighet och tillförlitlighet samt den europeiska industrins tillgång till dem och dess deltagande på jämlik basis.

F. Europeiska unionen får inte bli efter i utvecklingen av teknisk know-how och styrning av relaterad teknik som är av avgörande betydelse för EU:s ekonomiska tillväxt och som är strategiskt nödvändig för kontrollen av ett GNSS-system.

G. Parlamentet vidhåller att det är nödvändigt för Europeiska unionen att vara delaktig i GNSS på grund av den internationella konkurrensen, skapandet av nya arbetstillfällen och för att kunna utesluta att något oförutsebart inträffar beträffande satellitsignalernas tillgänglighet och kvalitet.

H. De europeiska intressena skyddas bäst genom att Europeiska unionen deltar som spjutspets i utvecklingen av GNSS på en marknad där USA dominerar.

I. Det nya program, EATCHIP, som håller på att utvecklas av Eurocontrol kommer inom en nära framtid att öka effektiviteten och minska kostnaderna för flygledningstjänst. EU deltar fullt ut i detta projekt.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens förslag till åtgärdsplan som utgör ett konkret steg i riktning mot utvecklingen av ett civilt multimodalt system som är helt integrerat med det transeuropeiska transport- och telekommunikationsnätverken,

2. välkomnar det faktum att den nödvändiga forskningen redan tagits med i gemenskapens fjärde ramprogam för forskning och teknisk utveckling och också fortsättningsvis utgör en del av det femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling,

3. välkomnar rådets slutsatser som ger kommissionen klartecken att upprätta en strategi för GNSS och att lägga fram den i början av 1999,

4. uppmanar kommissionen att inte endast informera rådet regelbundet om resultaten av de bilaterala förhandlingarna på högsta nivå i enlighet med det som föreslås i meddelandet (KOM(98)0029), utan även Europaparlamentet,

5. påpekar emellertid att den mängd forskning och utveckling som detta omfattar är så stor att man bör ställa forskningsmedel till förfogande i större omfattning, både genom universitet och genom industrin,

6. understryker att det är nödvändigt att främja den grundforskning och de tekniska demonstrationer som krävs för att utveckla lämpliga satelliter, markbaserade system och utrustning ombord för att garantera största möjliga säkerhet och bättre drift, framför allt av lufttrafiken, men också av trafiken till havs och till land, i syfte att göra användningen av GNSS tillgänglig för andra närliggande tillämpningar, nuvarande eller framtida, till exempel geodesi, räddning, övervakning och fartygsförvaltning,

7. understryker behovet av att vid ett så tidigt datum som möjligt involvera samtliga berörda partner och forskningsinstitutioner i medlemsstaterna som en del av det nära samarbetet med organisationer och institutioner som är aktiva på det satellittekniska området,

8. uppmanar unionens medlemsstater att på stats- och regeringschefsnivå sammankalla Europeiska rådet i rymdfrågor för att klart och tydligt yttra sig om de strategiska, tekniska och budgetmässiga riktlinjerna och om tidsplanen för GNSS2 efter att ha förhandlat med Förenta staterna och Ryssland; anser att rådet bör överväga möjligheten att arrangera en världskonferens i frågan,

9. betonar att man kan skapa ett effektivt, säkert, kostnadseffektivare och miljövänligare transportsystem med hjälp av satellitbaserad navigation,

10. betonar att en potentiellt större marknad öppnar sig genom GNSS på grund av de mest olika tillämpningsområden som exempelvis inom trafiken, fisket, jordbruket och när det gäller fritidssysselsättningar,

11. betonar att man kan lyckas skapa många arbetstillfällen genom det europeiska deltagandet i utvecklingen av GNSS och genom de tillämpningar och tjänsteutbud detta leder till,

12. påpekar att detta nära samarbete inte endast bör omfatta lika deltagande när det gäller att främja ett europeiskt bidrag till GNSS utan också lika tillgång till all grundläggande teknik som sådana gemensamma projekt resulterar i,

13. betonar att deltagandet i utvecklingen av GNSS bidrar till att skapa en gemensam kultur när det gäller teknik för rymdtillämpning,

14. kräver att lokaliseringen av anläggningarna, d.v.s. kontrollcenter, övervakningsstationer och förbindelsestationer, klart och tydligt skall fastställas i syfte att utrusta det nödvändiga nätverket med anläggningar på flygplatser, kommunikationscentrum för transporter till havs och på land (såväl järnvägs- som vägtransporter) samt utrustningar för andra nuvarande och framtida GNSS-tillämpningar,

15. uppmanar kommissionen att ingående förhandla med de potentiella internationella partnerna i syfte att gemensamt bygga ut ett transeuropeiskt positionsbestämnings- och navigationsnät,

16. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt, dock senast i början av 1999, välja ett av de tre alternativ som anges i kommissionens meddelande när det gäller att bygga upp ett transeuropeiskt positionsbestämnings- och navigationsnät, och lägga fram en samstämmig strategi med en definition av och mål för GNSS 2, medräknat samtliga potentiella tjänster och ett klart finansiellt perspektiv som omfattar såväl kostnaderna för att installera det satellitbaserade navigationssystemet som avgiftssystemet,

17. uppmuntrar kommissionen att stödja den europeiska industrin i sitt samarbete med Ryssland för användande av GLONASS-signaler inom EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay Service), samt i sina internationella insatser för att EGNOS-tjänster skall omfatta grannländer såsom central- och östeuropeiska länder och Medelhavsländer utanför EU,

18. ställer sig positivt till de åtgärder som Europeiska rymdorganisationens (ESA) råd vidtagit (23-24 juni) beträffande en GNSS-undersökning i ESA:s nya arbetsprogram, och till att ESA även i fortsättningen skall leda de europeiska insatserna beträffande GNSS,

19. uppmanar kommissionen att vara ledande i internationella forum i sin roll som europeisk förhandlare om positioner för satelliters omloppsbanor och tilldelning av frekvenser för satellitnavigationstjänster,

20. uppmanar kommissionen att fastställa behovet av en myndighet på unionsnivå (en europeiska byrå för navigation) för att certifiera EGNOS-tjänster inom EU tillsammans med medlemsstaterna och internationellt med alla partner i syfte att harmonisera bestämmelserna om samverkan och användning i en multimodal miljö,

21. stödjer idén med ett andra generationens GNSS-system som avsevärt skulle förbättra trafiksäkerheten i förhållande till system som GPS och GLONASS; det nya GNSS-systemet skulle med hjälp av ny teknik tillhandahålla kommunikations- och trafikledningstjänster förutom positionsbestämnings- och navigationstjänster,

22. uppmanar kommissionen att utvidga sitt arbete i detta sammanhang med en vidare undersökning av de framtida möjligheter som den andra etappen av det globala satellitbaserade navigationssystemet (GNSS-2) erbjuder, samt av kostnaderna för detta och de möjligheter som finns att fördela kostnaderna till användarna i proportion till vilka fördelar de har av det,

23. uppmanar dessutom kommissionen att upprätta en lagstiftningsram för de europeiska industrierna som gör det möjligt för dem att fastställa tillämpningar för europeisk rymdteknik för luft-, land- och sjönavigation, samt på områdena för telekommunikation, miljöskydd, jordbruk, fiske, gruvdrift, geodesi osv. och att utnyttja skapandet av en inre marknad för sådana tillämpningar,

24. uppmanar kommissionen och Europeiska unionens medlemsstater att säkra frekvensbehovet för GNSS,

25. betonar att den största delen av kostnaderna för uppbyggnaden av GNSS om möjligt skall täckas genom privat finansiering - i sista hand genom avgifter för användarna och genom modeller för partnerskap mellan näringsliv och stat,

26. betonar att man bör komma fram till en avgiftsmodell som motsvarar fördelarna för samtliga användargrupper,

27. välkomnar förslaget att samarbetet på internationell nivå bör baseras på fastlagda villkor och uppmanar kommissionen att säkerställa att EU:s intressen på detta område tryggas,

28. upprepar sitt förslag att ett Europeiskt rymdråd bör inrättas av kommissionen tillsammans med berörda parter och relevanta organisationer på nationell och internationell nivå, vilket skall säkerställa tvärtillämpningar, informationsutbyte, samordning av projekt och sammanhållning i Europeiska unionens rymdprojekt,

29. uppmanar kommissionen att främja den europeiska rymdindustrins vidare utveckling och strukturering samt utvecklingen av industriella tillämpningar av de senaste tekniska genombrotten på detta forskningsområde, såsom hypersonisk drivteknik och återanvändningsbara rymdfarkoster,

30. anser att förberedande åtgärder bör vidtas i fråga om industrikonsortier, inklusive små och medelstora företag och industrier i syfte att förverkliga effektiva system ombord som kan tänkas utnyttja alla resurserna i det globala satellitbaserade navigationssystemet, framför allt luftnavigation; GNSS kommer i detta syfte att förbättra kapaciteten i luftområdet och minska förseningarna, men också förbättra säkerheten för transporter till havs och på land och för övriga nuvarande och framtida tillämpningar,

31. uppmanar kommissionen att informera Europaparlamentet om sina beslut,

32. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och ESA.