Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för tjugofemte gången av rådets direktiv 76/769/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (ämnen som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska)"

(KOM(2002) 70 slutlig - 2002/0040 COD)

(2002/C 221/03)

I enlighet med artikel 95 i EG-fördraget beslutade rådet den 28 februari 2002 att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som svarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 8 maj 2002. Föredragande var Sergio Colombo.

Vid sin 391:a plenarsession den 29 maj 2002 antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Förslaget utgör den senaste återkommande uppdateringen av punkterna 29, 30 och 31 i direktiv 76/769/EEG, som förbjuder användning av de ämnen som står upptagna på särskilda listor, eftersom de anses vara cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska.

1.2. Enligt direktiv 94/60/EG är kommissionen skyldig att varje halvår för Europaparlamentet och rådet lägga fram ytterligare förslag på tillägg av sådana ämnen som mot bakgrund av nya vetenskapliga rön visar sig ha ovannämnda negativa egenskaper. Avsikten är att uppnå ett utökat hälsoskydd för de europeiska medborgarna och att bevara den inre marknaden.

1.3. Kommittén har uttalat sig om tidigare ändringar, senast i yttrandet om "Farliga ämnen - c/m/r(1)". Vi hänvisar till dessa yttranden vad gäller kommentarer om förfaranden och tillämpningar angående de slutliga besluten i dessa återkommande uppdateringar.

1.4. Det bör understrykas att "ändringsförfarandet", som innebär en gradvis och återkommande uppdatering, enligt kommissionen utgör den enda möjliga vägen mot bakgrund av den nu gällande lagstiftningen.

2. Kommissionens förslag

2.1. På grundval av de kunskaper man har i dag föreslår kommissionen att följande substanser läggs till i punkterna 29, 30 och 31 i bilaga I till direktiv 76/769/EEG:

- 2 ämnen som klassificerats som cancerframkallande i kategori 1.

- 19 ämnen som klassificerats som cancerframkallande i kategori 2.

- 5 ämnen som klassificerats som mutagena i kategori 2.

- 1 ämne som klassificerats som toxiskt i kategori 1.

- 16 ämnen som klassificerats som toxiska i kategori 2.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Kommittén ser positivt på att kommissionen på grundval av bestämmelserna i direktiv 94/60/EG (begränsning av utsläppande på marknaden och användning av några farliga ämnen och preparat) och i direktiv 67/548/EEG (tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen) lägger fram förslag till Europaparlamentet och rådet på nya ämnen som inom de fastställda sex månaderna klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska (kategori 1 och 2).

3.2. Kommittén anser att förslaget att lägga de substanser som nämns i punkt 2.1 i punkterna 29, 30 och 31 i bilaga I i direktiv 76/769/EEG är positivt och nödvändigt i kampen mot cancer och att det gagnar bevarandet av den inre marknaden.

3.3. Denna bedömning grundar sig på den kunskap man i dag har om dessa ämnen. Vidare beaktas den svaga effekten på ekonomin och sysselsättningen och det faktum att dessa ämnen numera används i begränsad omfattning bland annat tack vare att företagen i rätt tid fått information om hur de kan ersättas.

3.4. Kommittén framhåller att förslaget är viktigt eftersom det förutom att det medför enhetliga regler för saluföring av ämnen och preparat som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska förstärker Europeiska unionens strategi för att utveckla ett antal samordnade politiska åtgärder som syftar till att effektivt värna om och förbättra de europeiska medborgarnas levnadsvillkor.

3.5. Vad gäller bekämpning av cancer, understryker vi, precis som vi med kraft framhöll i yttrandet om "Handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet(2)", att dödligheten i cancer har ökat under de senaste decennierna som en följd av en allt äldre befolkning.

3.6. Enligt färska uppgifter noteras i EU 1,5 miljoner nya cancerfall årligen. Av dessa har nästan 1 miljon dödlig utgång. Dödsfallen är i allt större omfattning relaterade till livsstil och levnadsvillkor. Kommittén betonar vikten av positiva insatser som kan bidra till att förändra människors vanor, även i form av lämpliga utbildningsinitiativ riktade till skolelever.

4. Slutsatser

4.1. Inför detta "det moderna samhällets gissel" stöder kommittén det aktuella förslaget, men vi vill samtidigt framhålla att man måste ta sig ur denna fas - som ofta kännetecknas av att insatserna inte håller jämna steg med de uppdykande problemen - för att i stället övergå till genomförandefasen av programmen för en total översyn i enlighet med vitboken "Strategi för den framtida kemikaliepolitiken(3)." Detta, som i ett första skede innebär en genomgång av 30000 kemiska produkter, innebär en verklig kvalitetshöjning vad gäller tillverkning, saluföring och användning av kemiska ämnen i EU.

4.2. ESK efterlyser därför ett snabbt genomförande av det nya programmet för att underlätta övergången från den nuvarande i huvudsak defensiva strategin till en strategi som bygger på den grundläggande princip om förebyggande åtgärder som fastställs i vitbokens genomförandeprogram.

Bryssel den 29 maj 2002.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) EGT C 311, 7.11.2001.

(2) EGT C 393, 31.12.1994.

(3) KOM(2001) 88 slutlig.