8.8.2000 SV C 226/9 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
22. Regionkommittén instämmer i att en effektiv EU-politik inom EU, och därför måste lika omfattande och effektiva
kontroller tillämpas på alla livsmedel och allt foder som beträffande livsmedelssäkerhet måste gälla alla livsmedel
som konsumeras inom EU, inte bara dem som tillverkas förs in i EU.
Bryssel den 12 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT
Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur, om märkning av
nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97”
(2000/C 226/04)
BAKGRUND
”Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av ett system för identifiering och
registrering av nötkreatur, om märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets
förordning (EG) nr 820/97” (KOM(1999) 487 slutlig — COD 99/0204) (1).
Rådets beslut av den 12 november 1999 att i enlighet med artikel 265 första stycket och artikel 152 i
EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i detta ärende.
Presidiets beslut av den 17 november 1999 att ge utskott 2 — jordbruk, landsbygdsutveckling, fiskeri —
ansvaret för att bereda ärendet.
Ordförandens beslut av den 6 januari 2000 att utse Simon Day (ledamot av Devon County Council,
UK–PPE) till huvudföredragande för att utarbeta ett yttrade i ärendet i enlighet med artikel 39 i
Regionkommitténs arbetsordning.
Det utkast till yttrande (CdR 525/99 rév. 1) som antogs av utskott 2 den 24 februari 2000 (huvudföredra-
gande: Simon Day).
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 33:e plenarsession den 12–13 april 2000
(sammanträdet den 12 april) följande yttrande.
1.Bakgrund 1.2. I detta hänseende upprättade kommissionen 1998 ett
system för märkning av nötkött som föreskrivs i rådets
förordning (EG) nr 820/97 (2). Syftet med förhandsgodkännan-
det i detta system är att kunna bedöma alla detaljhandlares
uppgifter om ursprung, särdrag och produktionsvillkor för 1.1. BSE-krisen och andra problem inom ramen för livsme-
färskt eller fryst nötkött, och en förutsättning för detta är delssäkerheten har lett till ökade krav från politiker och
att ett kontrollsystem upprättas. Ett godkännande är inte konsumenter att upprätta system för märkning som gör det
nödvändigt om märkningen endast ger konsumenterna grund- möjligt att härleda en produkt genom hela livsmedelskedjan
läggande information om pris och tillverkning. till ursprungsstället och som framför allt fastställer nötköttets
härkomst.
(2) Rådets förordning (EG) nr 820/97 av den 21 april 1997 om
upprättande av ett system för identifiering och registrering av
nötkreatur och om märkning av nötkött och nötköttsprodukter(EGT L 117, 7.5.1997, s. 1). (
1) EGT C 376E, 28.12.1999, s. 42.
C 226/10 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.3. Det nuvarande systemet var hela tiden tänkt som en — att medlemsstaterna skall utbyta information,
övergångsåtgärd som skulle upphöra att gälla den 31 december1999 i väntan på upprättandet av ett obligatoriskt system. I
— att kommissionen skall fastställa kompletterande kontroll-själva verket kunde man inte uppnå en överenskommelse omåtgärder.de föreslagna obligatoriska åtgärderna, och rådet har därmed
förlängt det frivilliga systemet till den 31 augusti 2000 i väntan
på en överenskommelse som gör det möjligt att ersätta det
Förslaget tillåter även att man använder vissa bredare geografis- frivilliga systemet med obligatoriska åtgärder. Under tiden
ka definitioner; exempelvis när allt det ovanstående äger rum kommer EU:s nuvarande förordningar om livsmedelsmärkning
att gälla nötkött, i syfte att undvika ett rättsligt vakuum.
— i en eller flera medlemsstater kan märkningen vara ”Produ-
cerat i EG”,
2.Kommissionens förslag
— i ett tredje land och i EG kan märkningen vara ”Producerat
i EG och tredje land”,2.1. Tanken är att införa obligatorisk märkning i två
etapper.
— i ett eller flera tredje länder kan märkningen vara ”Produce-
rat i tredje land”.2.1.1. Etapp 1: Från och med den 1 september 2000 skall
aktörer och organisationer som saluför färskt eller fryst nötkött
ange följande på etiketterna:
— En individuell referenskod som t.ex. identifieringsnumret 3.Behovet av ett system för identifiering och registre-
(öronmärkning) för det enskilda djuret från vilket nötköttet ring av nötkreatur samt för märkning av nötkött
kommer eller identifieringsnumret för en grupp djur.
— Region, medlemsstat eller tredje land där slakteriet och 3.1. Regionkommittén välkomnar och har för avsikt att
urbeningsanläggningen är belägna. aktivt följa upp Europaparlamentets och rådets förslag om en
förordning om upprättande av ett system för identifiering och
registrering av nötkreatur samt för märkning av nötkött. — Godkännandenummer för slakteriet och urbeningsanlägg-
ningen.
3.2. Med hjälp av detta system kan man— Slaktdatum.
— Den djurkategori som köttet kommer från (dvs. stut, oxe, — för det första bemöta konsumenternas oro för livsmedels-
kalv osv.). säkerheten; deras krav på öppenhet i frågan på såväl lokal
som nationell nivå bör också följas upp på europeisk nivå,
— Nötköttets ideala minsta mörningstid.
— för det andra ställa upp klara ramar för såväl nötkreatursä-
gare som handels- och tillverkningsföretag som har drab- 2.1.2. Etapp 2: Från och med den 1 januari 2003 skall
bats av instabiliteten på nötköttsmarknaden och markna- aktörer och organisationer även ange följande på etiketterna:
den för nötköttsprodukter; denna instabilitet till följd av
den kris som orsakades av bovin spongiform encefalopati— Medlemsstat, region eller anläggning, eller tredje land därkommer då att kunna minskas.djuret är fött.
— Medlemsstat, region eller anläggning, eller tredje land där3.3. I hela Europa kräver konsumenterna öppenhet i frågadjuret är gött.om livsmedel, i synnerhet vad gäller nötkött. Därför anser
Regionkommittén att man på gemenskapsnivå bör vidta
— Medlemsstat, region eller slakteri, eller tredje land där åtgärder inom detta område och att ingen medlemsstat har
djuret slaktades. rätt att låta bli att vidta åtgärder för att säkerställa livsmedelssä-
kerheten för sina medborgare.
— Medlemsstat, region eller urbeningsanläggning, eller tredje
land där djuret urbenades.
3.4. De obligatoriska uppgifterna måste begränsas till det
nödvändigaste för att göra märkningen så tydlig som möjligt2.2. Kommissionen föreslårför konsumenten. De bör inte omfatta ”godkännandenummer
för slakteriet och urbeningsanläggningen” eller ”nötköttets
minsta ideala mörningstid”, eftersom den informationen inte — att medlemsstaterna skall åläggas krav på att införa kon-
trollåtgärder, underlättar för konsumenten.
8.8.2000 SV C 226/11 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
3.5. Om det är möjligt skall etapp två i den obligatoriska 5. Slutsatser
märkningen genomföras samtidigt som den första etappen.Åtminstone bör den planerade övergångsperioden förkortas 5.1. Regionkommittén stöder principen om att upprätta ett
med ett år till den 1 januari 2002. system för identifiering och registrering av nötkreatur samt för
märkning av nötkött och nötköttsprodukter. Uppgifterna på
etiketten bör begränsas till information som är nödvändig, 3.6. Mot bakgrund av att erfarenheterna är goda av den
realistisk och relevant för konsumenten. Man bör avstå från frivilliga märkningen bör systemkontrollerna även i fortsätt-
information om djurkategori och minsta mörningstid under ningen kunna skötas av certifierade kontrollföretag. I de
första etappen av den obligatoriska märkningen (1 september berörda medlemsstaterna skulle på så sätt de offentliga orga-
2000). Det är i varje fall nödvändigt att informera om i vilken nens kontrollverksamhet kunna inskränkas till att övervaka
region djuret är fött, har fötts upp och slaktats. kontrollföretagen och kontrollera livsmedel i handelsledet.
5.2. Regionkommittén anser dock att genomförandet av4.Information för att lugna konsumenterna och åtgärdaobligatorisk märkning liksom hittills bör ske på basis aveventuell nedsmittninggodkända system. A ¨ven övervakning genom privata kontroll-
organ bör bibehållas.
4.1. För att de europeiska konsumenterna skall återfå fullt
förtroende för kvaliteten på det nötkött som erbjuds dem, är 5.3. Regionkommittén betonar att det är nödvändigt att
det nödvändigt att de får så många och exakta uppgifter som återupprätta förtroendet mellan konsumenterna och nötkötts-
möjligt. Vi motsätter oss dock parlamentets och rådets förslag producenterna med hjälp av överskådliga och allmänna ramar
som tillåter en gruppmärkning och gör det möjligt att använda på gemenskapsnivå som motsvarar konsumenternas allmänna
generella termer såsom ”ursprung: EG” och ”ursprung: tredje behov av så exakt information som möjligt om livsmedlens
land”. Dessa uppgifter om det enskilda djuret och dess ursprung ursprung och garanterad säkerhet.
är inte till nytta endast för konsumenterna, de är också
oundgängliga för att man i händelse av en hälsokris skall Följaktligen är det kommitténs uppfattning att kommissionens
kunna återkalla produkter som smittats. förslag (se punkt 2.2 andra stycket) om ”geografiska definitio-
ner” inte motsvarar kravet på exakta uppgifter, och vi föreslår
att det skall finnas namnuppgift på ifrågavarande tredje land, 4.2. Det är därför viktigt
medlemsstat eller region.
— att det system som definieras i förslaget till förordning
tillämpas i så stor utsträckning som möjligt utan befrielser 5.4. Kommittén anser att det även i fortsättningen är
och undantag: man måste kunna garantera en kvalitets- möjligt att ange uppgifter om nötköttets ursprung som utöver
och säkerhetsstandard för allt nötkött som produceras uppgift om medlemsstat också innehåller uppgift om region,
inom EU; under förutsättning att det inte är en geografisk uppgift som
omfattas av rådets förordning (EEG) nr 2081/92 om skydd för
— att konsumenterna på basis av de uppgifter de får ges geografiska benämningar och ursprungsbeteckningar (
1).
visshet om vad de köper och varifrån köttet kommer. Det
uppnås t.ex. genom att man anger djurets födelseort, samt 5.5. Regionkommittén rekommenderar att detta system
var djuret har fötts upp och slaktats. upprättas så fort som möjligt för att minska de spänningar
som för närvarande råder mellan vissa medlemsstater, och
som medför en risk för att det förtroende som såväl producen- 4.3. Regionkommittén, som verkar på lokal och regional
terna som konsumenterna av nötkött önskar inte kan återupp- nivå, vill än en gång försäkra att konsumenternas säkerhet är
rättas. Regionkommittén anser att man så långt det är möjligt kommitténs främsta mål. Detsamma har man försäkrat även i
bör undvika att det system som regleras i förordningen börjar andra fall än då det gäller nötkött, bland annat i yttrandet av
att tillämpas vid olika tidpunkter. den 18 november 1999 om ”Meddelande från kommissionen
— Handlingsplan för konsumentpolitiken 1999–2001” (CdR
181/99 fin). (1) EGT L 208, 24.7.1992, s. 1.
Bryssel den 12 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT