EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och 
narkotikamissbruk för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll 
av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2010 samt centrumets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 
2006 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (  3 ), 
särskilt artikel 15,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medbor ­
gerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0134/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 
2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för kontroll av 
narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 
2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat 
följande:  
— Europaparlamentet uppmanade centrumet att införa lämpliga instruktioner och förfaranden för 
analysen av potentiella överföringar och förbättra planeringen och övervakningen av verksamheterna 
för att minska den överförda anslagsvolymen.  
— Europaparlamentet uppmanade centrumet att garantera ett konsekvent genomförande av det god ­
kända personalbedömningsförfarandet.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/207  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 156.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 167.
— Europaparlamentet uppmanade med kraft centrumet att utan dröjsmål genomföra nio ”mycket 
viktiga” rekommendationer från internrevisionstjänsten (IAS) och informera den ansvarsbeviljande 
myndigheten om de framsteg som gjorts.  
C. Centrumets ursprungliga budget för 2010 uppgick till 15 900 323 EUR, jämfört med 14 700 000 EUR 
2009, vilket är en ökning med 8,16 procent jämfört med 2009. Unionens bidrag till centrumets budget 
för 2010 uppgick till 14 800 000 EUR (  1 ), vilket jämfört med 2009 innebär en ökning på 4,59 procent.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att centrumets faktiska inkomst för 
budgetåret 2010 uppgick till 16 245 886 EUR. Parlamentet noterar att skillnaden mellan 2010 års 
faktiska inkomst och den inkomst som införts i budgeten för 2010 beror på följande faktorer:  
— Betalningen under 2010 av 362 000 EUR från unionens bidrag i samband med centrumets budget ­
inkomster för 2008 och 2009.  
— Kompensationen på 16 437 EUR som motsvarar det positiva saldot av Norges bidrag till centrumets 
budget för 2008 och 2009.  
— Beloppet 1 980 EUR som motsvarar ett belopp som inkasserades 2010 men som inte infördes i 
budgeten för 2010.  
2. Europaparlamentet konstaterar att unionens bidrag för 2010 uppgår till totalt 14 800 000 EUR, av vilka 
200 000 EUR, som kommer från återanvändningen av överskott, lades till det belopp på 
14 600 000 EUR som infördes i budgeten.  
3. Europaparlamentet konstaterar från centrumets slutliga årsredovisning att utnyttjandegraden avseende 
anslag i 2010 års budget ligger på 98,82 procent (-0,03 procent jämfört med 2009) för åtagandebe ­
myndiganden, 94,85 procent för betalningsbemyndiganden jämfört med åtaganden (-1,66 procent jäm ­
fört med 2009) och 93,73 procent för betalningar jämfört med den slutliga budgeten (-1,67 procent 
jämfört med 2009).  
4. Europaparlamentet konstaterar dessutom att uppgifter i samband med budgetutnyttjandet i avdelning ­
arna I och II (personal och stödverksamhet) visade på en ökning jämfört med 2009 års utnyttjandegrad 
både när det gäller åtaganden och betalningar, nämligen med + 0,57 procent respektive + 13,4 procent. 
Parlamentet konstaterar att utnyttjandegraden ligger på 99,15 procent för åtagandebemyndiganden och 
96,64 procent för betalningsbemyndiganden, jämfört med 98,58 procent respektive 95,30 procent för 
2009.  
5. Europaparlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för avdelning III (projekt och operativa verksam ­
heter) visar på en minskning i användningen av betalningsbemyndiganden (-9,58 procent) jämfört med 
2009 och en liten minskning för åtagandebemyndiganden i den slutliga budgeten (-1,37 procent). 
Parlamentet noterar vidare att utnyttjandegraden ligger på 98,04 procent för åtagandebemyndiganden 
och på 88,83 procent för betalningsbemyndiganden. Enligt centrumet berodde situationen på följande 
faktorer:  
— Mer än 70 procent av de nationella kontaktpunkterna kunde bara begära utbetalning av den första 
delen av samfinansieringen från Reitox (Europeiska nätverket för information om narkotika och 
narkotikamissbruk) 2010.  
— Det var omöjligt att före utgången av 2010 genomföra vissa utbetalningar knutna till återbetal ­
ningen av kostnader för tekniska möten som hölls under den sista delen av året.  
— Ett resterande antal utbetalningar knutna till genomförandet av små kontrakt för externa tekniska 
studier/kartläggningar kunde inte genomföras till följd av att de relevanta upphandlingarna/kon ­
traktsskrivningarna genomfördes i ett sent stadium.SV L 286/208 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 1056–1057.
Parlamentet anser att den låga utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden under avdelning III 
påverkar utvecklandet av centrumets projekt och verksamheter och skulle kunna ha en negativ inverkan 
på de planerade resultaten av dessa. Parlamentet uppmanar därför centrumet att vidta omedelbara 
åtgärder för att höja utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena i framtiden och hålla den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten informerad om de uppnådda framstegen.  
6. Europaparlamentet uppmanar centrumet att konsolidera sin ekonomiska förvaltning. Parlamentet anser 
att narkotikarelaterade frågor bör få tillräcklig plats i den nya fleråriga budgetramen (2014–2020).  
Överförda anslag till nästa budgetår  
7. Europaparlamentet välkomnar centrumets initiativ att ytterligare minska volymen anslag som överförs 
till kommande budgetår. Parlamentet konstaterar i synnerhet från den årliga verksamhetsrapporten att 
centrumet vidtog följande åtgärder:  
— Fem utbildningar om budgettransaktioner och upphandlingsförfaranden har genomförts för cent ­
rumets olika ekonomi- och verksamhetsansvariga.  
— Tydligare och mer strukturerade instruktioner och förfaranden har inrättats för analys och förebyg ­
gande av överföringar till kommande budgetår.  
— Anbudsprocessen som syftar till att genomföra det årliga arbetsprogrammet/budgeten har så långt 
som möjligt tidigarelagts så att dessa processer i regel genomförs under första halvåret.  
— En AD-tjänsteman rekryterades för att förstärka centrumets kapacitet att planera och följa upp sina 
verksamheter.  
Revisionsrätten uppmanas dock att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om dessa åt ­
gärders ändamålsenlighet.  
Redovisningssystem  
8. Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att centrumet genomförde en ny 
inkomststruktur som skapats i ABAC i syfte att underlätta och bättre hantera återbetalningskrav.  
9. Europaparlamentet noterar också att centrumet såg över sitt verksamhetsbaserade förvaltningssystem 
och fastställde ett kostnadsbaserat redovisningssystem. Parlamentet konstaterar i synnerhet att de rele ­
vanta ABAC- och SAP CO-tillämpningarna har konfigurerats efter detta och produktionsfasen skulle ha 
inletts under första kvartalet 2011. Centrumet uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om framstegen i denna fråga.  
Offentlig upphandling  
10. Europaparlamentet konstaterar från centrumets slutliga årsredovisning att ett resterande antal utbetal ­
ningar knutna till genomförandet av små kontrakt för externa tekniska studier/kartläggningar inte kunde 
genomföras till följd av att de relevanta upphandlingarna/kontraktsskrivningarna genomfördes i ett sent 
stadium, i linje med det aktuella framåtskridande för de berörda projekten i centrumets arbetsprogram.  
Verksamhetsresultat  
11. Europaparlamentet uppmanar centrumet att vederbörligen beakta rapporteringsnivån när den planerar 
sina verksamheter. Centrumet uppmanas i synnerhet att se till att den årliga verksamhetsrapporten 
verkligen återspeglar det årliga arbetsprogrammet och att planeringen av resurser för verksamheter 
(ABB) överensstämmer med centrumets organisationsstruktur så att budgetgenomförandet kan följas 
upp.  
12. Europaparlamentet välkomnar webbspridningen som en ändamålsenlig och kostnadseffektiv del av 
centrumets övergripande kommunikationsstrategi och informationsverksamhet. Dessutom uppmanas 
centrumet att föreslå förbättringar, med stöd av Reitox, när det gäller att upprätthålla centrumets 
flerspråkiga policy.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/209
13. Europaparlamentet konstaterar att de ekonomiska svårigheterna i Europeiska unionen bör övervinnas 
och efterfrågar därför förnyad flexibilitet, innovativa organisationsåtgärder och bättre samordning bland 
unionens institutioner, byråer och nationella myndigheter.  
14. Europaparlamentet välkomnar det förbättrade samarbetet mellan centrumet och undersökningsprojektet 
om alkohol och andra droger i skolorna i Europa (ESPAD). Parlamentet anser att övervakningen av 
alkohol, tobak och andra beroendeframkallande beteenden utan samband med substanser bör ingå som 
en prioritet i unionens nästa narkotikastrategi.  
Riskbedömning  
15. Europaparlamentet noterar från den årliga verksamhetsrapporten att centrumet beslutade att införa en 
heltäckande metod för att genomföra riskidentifiering och riskbedömning såsom ett instrument för att 
förbättra riskförvaltningen inom centrumet. Revisionsrätten uppmanas dock att informera den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten om ändamålsenligheten i de åtgärder som vidtagits av centrumet. Kom ­
missionens internrevisionstjänst (IAS) uppmanas också att vederbörligen kontrollera att det centrala 
riskregistret verkligen inrättats i enlighet med IAS rekommendationer och krav, vilka fastställts i cent ­
rumets internkontrollstandarder.  
Internrevision  
16. Europaparlamentet konstaterar att IAS under 2010 genomförde en revision av hanteringen av utdata för 
extern information och kommunikation i syfte att bedöma och lämna försäkran om internkontroller 
som tillämpas på utdata för extern information och kommunikation. Parlamentet noterar i synnerhet att 
olika strategiska dokument som täcker informations- och kommunikationsområdet har utgetts under 
åren men utan att knytas till 2010 års årliga arbetsprogram och det fleråriga arbetsprogrammet för 
2010–2012, och att ingen återkommande uppdatering av målgrupperna planerades under planerings ­
dokumentets livscykel trots att detta krävs i centrumets informations- och kommunikationsstrategi.  
17. Europaparlamentet uppmanar därför centrumet att knyta sin framtida informations- och kommunika ­
tionsstrategi till sina fleråriga eller årliga planeringsdokument och regelbundet se över målgruppernas 
behov.  
18. Europaparlamentet konstaterar att centrumet fortfarande behöver genomföra fem ”mycket viktiga” re ­
kommendationer från IAS-granskningar av ”bidragshanteringen” (utförd 2009) och ”förberedelserna 
inför flytten” (2008). Europaparlamentet är oroat över att genomförandet av tre ”mycket viktiga” 
rekommendationer har skjutits upp till efter det datum som centrumet fastställde i sin ursprungliga 
handlingsplan. Parlamentet noterar vidare att ytterligare en rekommendation har rapporterats som 
genomförd av centrumet i slutet av 2010 och väntar nu på IAS uppföljning som syftar till att bekräfta 
att den faktiskt genomförts. Centrumet uppmanas därför att vidta omedelbara åtgärder för att avhjälpa 
situationen och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de vidtagna åtgärderna.  
19. Europaparlamentet konstaterar också att en rekommendation om att efterleva bidragsöverenskommelsen 
har avvisats av centrumet. Parlamentet uppmanar därför centrumet att förklara sitt beslut för den 
ansvarsbefriande myndigheten.  
20. Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare an ­
svarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
21. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 286/210 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Europeiska centrumet för 
kontroll av narkotika och 
narkotikamissbruk  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Budgetprinciperna om ettårighet och speci ­
ficering iakttogs inte strikt: stort antal över ­
föringar av anslag mellan budgetposter och 
i många fall var underlagen inte tillräckligt 
detaljerade.  Ingen uppgift  Europaparlamentet understryker vikten av 
att centrumet fastställer SMART-mål och 
RACER-indikatorer samt inför ett Gantt ­
schema för att främja en resultatorienterad 
strategi.  Europaparlamentet uppmanar centrumet att 
införa ett Ganttschema i sin planering av 
varje operativ verksamhet.  
Budgetförvaltning och 
ekonomisk förvaltning  Reglerna för offentlig upphandling följdes 
inte strikt.  Det råder oenighet mellan centrumet och 
Norge när det gäller uträkningen av Norges 
ekonomiska bidrag för deltagande i cent ­
rumets arbete. Centrumet bör försöka lösa 
denna oenighet så snart som möjligt efter ­
som den har en inverkan på budgeten och 
centrumets årsredovisning (centrumets be ­
räkning av bidraget är ca 80 000 EUR 
högre än den som de norska myndighe ­
terna gjort).  Ingen uppgift  — Europaparlamentet uppmanar centrumet 
att införa lämpliga instruktioner och 
förfaranden för analysen av potentiella 
överföringar och förbättra planeringen 
och övervakningen av verksamheterna 
för att minska den överförda anslags ­
volymen. 
— Revisionsrättens konstaterade att cent ­
rumet förde över 339 000 EUR av sina 
anslag för 2009 under avdelning II – 
administrativa utgifter (26 procent) till 
nästa budgetår.  
Personal  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Europaparlamentet uppmanade centrumet 
att garantera ett konsekvent genomförande 
av det godkända personalbedömningsför ­
farandet.  
Internrevision  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Europaparlamentet uppmanar centrumet 
att slutföra 26 av de 41 rekommendationer 
som lämnats av internrevisionstjänsten 
2006: t.ex. kvalitetskontroller av de nya 
lokalerna, försiktighetsåtgärder mot över ­
svämningsskador, en kontinuitetsplan och 
investeringar i utrustning samt genom ­
förande av internkontrollstandarder (be ­
fordran och bedömning av personal, risk ­
hantering).  — Europaparlamentet uppmanar centrumet 
att informera den ansvarsbeviljande 
myndigheten om de framsteg som 
gjorts när det gäller riskhantering och 
årlig riskanalys. 
— Parlamentet uppmanar centrumet att 
utan dröjsmål genomföra nio mycket 
viktiga rekommendationer och infor ­
mera den ansvarsbeviljande myndighe ­
ten om de framsteg som gjorts.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/211