Europeiska centralbankens rekommendation

av den 1 mars 2001

till en rådsförordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2531/98 av den 23 november 1998 om Europeiska centralbankens tillämpning av minimireserver

(ECB/2001/2)

(2001/C 89/05)

MOTIVERING

I. Inledning

Enligt artikel 123.1 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (nedan kallat fördraget) skall Europeiska unionens råd (nedan kallat rådet) - omedelbart efter det att det bekräftat vilka medlemsstater som uppfyller de nödvändiga villkoren för införande av en gemensam valuta - anta de tilläggsföreskrifter som avses i artikel 107.6 i fördraget och i artikel 42 i stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken (nedan kallad stadgan)(1). Ett särskilt förfarande föreskrivs i fördraget för antagande av de bestämmelser som avses i artikel 107.6: Rådet skall anta dem antingen på förslag av kommissionen eller på rekommendation av Europeiska centralbanken (ECB). För att undvika dubbelarbete inför starten av tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen enades Europeiska monetära institutet och kommissionen om att ECB skulle utarbeta en rekommendation till förordning i enlighet med artikel 19.2 i stadgan. Den 7 juli 1998 överlämnade ECB till rådet rekommendationen 98/C 246/06 till en rådsförordning om Europeiska centralbankens tillämpning av minimireserver(2). Den 23 november 1998 antog rådet förordning (EG) nr 2531/98 om Europeiska centralbankens tillämpning av minimireserver(3). Det finns anledning att för konsekvensens skull tillämpa samma förfarande för att införa de ändringar som föreslås av förordning (EG) nr 2531/98.

I den första meningen i artikel 7.2 i förordning (EG) nr 2531/98 anges att principerna och förfarandena i rådets förordning (EG) nr 2532/98 av den 23 november 1998 om Europeiska centralbankens befogenhet att förelägga sanktioner(4) skall tillämpas när en sanktion föreläggs enligt punkt 1. I den andra meningen i artikel 7.2 i förordning (EG) nr 2531/98 anges emellertid vissa avvikelser, främst att den tidsfrist som anges i artikel 3.7 i förordning (EG) nr 2532/98 skall förkortas.

I artikel 3.7 i förordning (EG) nr 2532/98 anges följande: Om inget beslut fattas av ECB-rådet inom två månader från framställningen, kan det berörda företaget begära juridisk överprövning av direktionens beslut i överensstämmelse med fördraget. Genom artikel 7.2 i förordning (EG) nr 2531/98 förkortas denna tidsfrist till 15 dagar enligt följande: När en sanktion föreläggs enligt punkt 1 skall principerna och förfarandena i förordning (EG) nr 2532/98 tillämpas. Artikel 2.1 och 2.3 och artikel 3.1-3.4 i den förordningen skall dock inte vara tillämpliga, och de tidsfrister som avses i artikel 3.6, 3.7 och 3.8 skall förkortas till femton dagar.

ECB:s handläggning av framställningar om att ECB-rådet skall överpröva direktionens beslut att förelägga sanktioner för underlåtenhet att uppfylla förpliktelsen att hålla föreskrivna minimireserver har visat att den förkortade tidsfristen på 15 dagar inte ger ECB-rådet tillräcklig tid för att i) göra en fullständig bedömning av ärendet, ii) iaktta de krav rörande handläggningen som sammanhänger med företagets rätt till försvar och iii) iaktta de krav som gäller för ECB-rådets beslutsfattande. På grund av dessa krav är det omöjligt för ECB-rådet att fatta beslut och ett företag kommer därför att efter utgången av femtondagarsfristen kunna begära juridisk överprövning direkt hos EG-domstolen utan att ECB-rådet meddelat beslut rörande en framställning om överprövning.

ECB skulle därför, för att undvika situationer där överprövningsförfarandet blir verkningslöst, vilja föreslå att rådet utsträcker den femtondagarsfrist som gäller för överprövning av sanktioner rörande minimireserver så att överprövningen kan få avsett resultat.

Därför föreslås att man återinför den normala tvåmånadersfristen genom att upphäva hänvisningen i artikel 7.2 i förordning (EG) nr 2531/98 till artikel 3.7 i förordning (EG) nr 2532/98 enligt följande: "När en sanktion föreläggs enligt punkt 1 skall principerna och förfarandena i förordning (EG) nr 2532/98 tillämpas. Artikel 2.1 och 2.3 och artikel 3.1-3.4 i den förordningen skall dock inte vara tillämpliga, och de tidsfrister som avses i artikel 3.6 och 3.8 skall förkortas till femton dagar".

II. Kommentarer till artiklarna

Artikel 1 - Ändring

Genom denna artikel föreslås att nu gällande hänvisning till den förkortade tidsfrist som gäller för Europeiska centralbankens råd att fatta beslut rörande en framställning om överprövning av direktionens beslut om sanktioner skall utgå. Därigenom skulle den normala tidsfristen på två månader som anges i förordning (EG) nr 2532/98 även gälla för fall av underlåtenhet att hålla föreskrivna minimireserver.

Artikel 2 - Slutbestämmelser

Denna förordning skall träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och tillämpas på framställningar som görs efter dagen för offentliggörandet.

(1) Artikel 42 i stadgan lyder: "Enligt artikel 107 i detta fördrag skall rådet omedelbart efter beslutet om tidpunkten för början av den tredje etappen, antingen på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet och ECB eller på rekommendation av ECB och efter att ha hört Europaparlamentet och kommissionen, med kvalificerad majoritet anta de bestämmelser som avses i artikel 4, artiklarna 5.4 och 19.2, artiklarna 20. och 28.1, 29.2, 30.4 och 34.3 i denna stadga".

(2) EGT C 246, 6.8. 1998, s. 6.

(3) EGT L 318, 27.11.1998, s. 1.

(4) EGT L 318, 27.11.1998, s. 4.

FÖRESLAGEN ÄNDRING AV RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2531/98 OM EUROPEISKA CENTRALBANKENS TILLÄMPNING AV MINIMIRESERVER

"EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken (nedan kallad stadgan), särskilt artikel 19.2 i denna,

med beaktande av Europeiska centralbankens (ECB) rekommendation,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av kommissionens yttrande, samt

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 107.6 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och i artikel 42 i stadgan samt i enlighet med vad som anges i artikel 43.1 i stadgan, punkt 8 i Protokollet om vissa bestämmelser angående Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland och punkt 2 i Protokollet om vissa bestämmelser angående Danmark, och

av följande skäl:

(1) Rådet antog den 23 november 1998 förordning (EG) nr 2531/98 om Europeiska centralbankens tillämpning av minimireserver(1).

(2) I förordning (EG) nr 2531/98 anges särskilda sanktioner och förfaranden som möjliggör ett förenklat förfarande när det gäller att förelägga sanktioner för vissa fall av åsidosättanden, samtidigt som hänvisning görs till rådets förordning (EG) nr 2532/98 av den 23 november 1998 om Europeiska centralbankens befogenhet att förelägga sanktioner(2) beträffande principerna och förfarandena för sådana förelägganden.

(3) Erfarenheterna av det överprövningsförfarande som anges i artikel 3.7 i förordning (EG) nr 2532/98 och förenklingarna i artikel 7.2 av förordning (EG) nr 2531/98 har visat att den förkortade tidsfristen på femton dagar inte ger ECB-rådet tillräcklig tid för att fatta beslut.

(4) För att överprövningsförfarandet skall fungera väl måste ECB-rådets tidsfrist för beslutsfattande förlängas till två månader.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Ändring

I artikel 7.2 i förordning (EG) nr 2531/98 skall hänvisningen till artikel 3.7 i förordning (EG) nr 2532/98 utgå.

Artikel 2

Slutbestämmelser

Denna förordning skall träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Bestämmelserna i denna förordning skall tillämpas på framställningar som görs efter dagen för offentliggörandet. Avgörande är härvid den dag framställningen kommer in till ECB.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater."

Denna rekommendation riktar sig till Europeiska unionens råd.

Denna rekommendation skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdad i Frankfurt am Main den 1 mars 2001.

ECB:s ordförande

Willem F. Duisenberg

(1) EGT L 318, 27.11.1998, s. 1.

(2) EGT L 318, 27.11.1998, s. 4.