MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Beskattningen av energiprodukter och elektricitet i Europeiska unionen regleras genom rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (energiskattedirektivet eller direktivet).

I artikel 19.1 i direktivet anges att rådet, utöver de bestämmelser som är angivna i särskilt artiklarna 5, 15 och 17, enhälligt och på förslag från kommissionen får ge varje medlemsstat tillstånd att av särskilda politiska hänsyn införa ytterligare skattebefrielser eller skattenedsättningar.

Sverige begär tillstånd att tillämpa en tillfällig nedsättning av de nationella skattesatserna för bensin, omärkt dieselbrännolja och likvärdiga bränslen som används som motorbränslen, under de minimiskattenivåer som anges i tabell A i bilaga I till direktivet.

Den begärda giltighetstiden är begränsad till tre månader och överskrider inte den längsta tillåtna perioden enligt artikel 19.2 i energiskattedirektivet.

Genom en skrivelse av den 6 maj 2022 underrättade de svenska myndigheterna kommissionen om att de önskade tillämpa den tillfälliga åtgärden. Ytterligare information lämnades den 19 och 24 maj 2022.

Enligt de svenska myndigheterna är syftet med åtgärden att dämpa de höga detaljhandelspriserna på bensin och diesel i landet till följd av den senaste geopolitiska utvecklingen, vilka direkt påverkar både hushåll och företag. De framhöll att Sverige som glesbefolkat land har en stor andel invånare som är beroende av sina bilar för pendling och andra dagliga resor.

Så som understryks av samma myndigheter har bensinpriset ökat med cirka 2,50 kronor/liter, från 19,39 kronor/liter den 24 februari 2022 till 21,93 kronor/liter den 16 maj 2022. På liknande sätt har priset på diesel ökat med 2,14 kronor/liter, från 21,82 kronor/liter till 23,96 kronor/liter, under samma period. En nedsättning av punktskatten med 1,80 kronor/liter beviljades under denna period. För den som kör 1 500 mil per år med ett fordon som har en bränsleförbrukning på 0,6 liter per mil har dock bränslekostnaden ökat med cirka 160–190 kronor/månad.

Tabellen nedan från de svenska myndigheterna visar bränslepriserna per liter och priskomponenterna för den 25:e i varje månad, från och med januari till och med april 2022 samt priset den 20 maj 2022.

Den svenska punktskatten var 5,37 kronor/liter för bensin och 3,35 kronor/liter för diesel i maj 2022. Den omfattar en energiskatt och en koldioxidskatt som tas ut vid tidpunkten för frisläppandet för konsumtion. De uppfyller tillsammans de minimiskattenivåer som fastställs i direktivet.

Sverige begär tillstånd att tillfälligt sänka energiskattesatsen i punktskatten till noll, samtidigt som koldioxidskattekomponenten för båda produkterna behålls i linje med den svenska riksdagens begäran. En sådan nedsättning av energiskattesatsen (motsvarande 2,73 kronor/liter för bensin och 1,06 kronor/liter för diesel) skulle leda till lägre skattesatser än EU:s minimiskattenivåer (ungefär 30 % lägre än dessa nivåer).

Enligt de svenska myndigheterna är punktskatten den enda priskomponent där Sverige kan ingripa för att sänka detaljhandelspriset på kort sikt. De anser därför att undantaget är nödvändigt för att åtgärda den nuvarande situationen i Sverige.

Denna skattenedsättning kommer att gälla dem som är skyldiga att betala punktskatt på bensin och diesel.

Budgetutgifterna beräknas uppgå till 3,5 miljarder kronor (2,1 miljarder kronor för skattenedsättningen på bensin och 1,4 miljarder kronor för diesel).