GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 39/96 antagen av rådet den 18 juni 1996 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv nr 96/. . ./EG om ändring av direktiv 93/16/EEG om underlättande av läkares fria rörlighet och ömsesidigt erkännande av deras utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis (96/C 248/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 49, artikel 57.1 och 57.2 första och tredje meningarna, samt artikel 66 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

Det är nödvändigt att införa ändamålsenliga förfaranden för att uppdatera artiklarna 5.3, 7.2, 26 och 27 i direktiv 93/16/EEG (4) med hänsyn till de ofta förekommande förändringarna i utbildningen för och benämningen på medicinska specialiteter i de olika medlemsstaterna.

Användningen av sådana förfaranden som anges i rådets beslut 87/373/EEG av den 13 juli 1987 om närmare villkor för utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (5) bör göra det möjligt att förbättra effektiviteten i gemenskapens beslutsprocess för att underlätta den faktiska utövningen av etableringsrätten och friheten att tillhandahålla tjänster för specialister vilkas rättigheter är beroende av uppdateringen av ovan nämnda bestämmelser.

Förfarandena i rådets beslut 87/373/EEG bör genomföras med hänsyn till det modus vivendi (6) i fråga om kommittébestämmelser som Europaparlamentet, rådet och kommissionen har enats om till dess att en översyn av fördragen har företagits enligt artikel N.2 i Fördraget om Europeiska unionen.

Artiklarna 5.3 och 7.2 bör uppdateras när det gäller sådana medicinska specialiteter som har erkänts av två eller flera medlemsstater, och de senare bör föras upp på lämpliga förteckningar över benämningar på specialiteter när utbildningen i dessa medlemsstater överensstämmer med de minimikrav som anges i direktiv 93/16/EEG.

I artiklarna 26 och 27 i det nämnda direktivet bör minimitiden fastställas för de utbildningar som motsvarar de nya specialiteter som har införts och de övriga minimitiderna revideras när detta visar sig nödvändigt.

Kommissionen kan, i samråd med den kommitté bestående av högre tjänstemän med ansvar för hälso- och sjukvårdsfrågor som inrättats genom beslut 75/365/EEG (7), införa nödvändiga ändringar i artiklarna 5.3 och 7.2.

Samma kommitté bör, när den biträder kommissionen för ändring av artiklarna 26 och 27, handla i egenskap av föreskrivande kommitté.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 93/116/EEG ändras enligt följande:

1. I artikel 5 skall följande punkt införas:

"4. Förteckningen över benämningar i punkt 3 skall ändras i enlighet med förfarandet i artikel 44a.2."

2. I artikel 7 skall följande punkt införas:

"3. Förteckningen över benämningar i punkt 2 skall ändras i enlighet med förfarandet i artikel 44a.2."

3. I artiklarna 26 och 27 skall följande nya stycke läggas till

"Förteckningen över minimitiderna för de specialistutbildningar som nämns i denna artikel skall ändras i enlighet med förfarandet i artikel 44a.3."

4. Följande artikel skall införas:

"Artikel 44a

1. När förfarandena i denna artikel skall tillämpas skall kommissionen biträdas av Kommittén bestående av högre tjänstemän med ansvar för hälso- och sjukvårdsfrågor, inrättad genom beslut 75/365/EEG (*).

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, i förekommande fall genom omröstning.

Yttrandet skall tas in i protokollet och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén har avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i nämnda artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte fattat något beslut inom två månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

(*) EGT nr L 167, 30.6.1975, s. 19. Beslutet senast ändrat genom beslut 80/157/EEG (EGT nr L 33, 11.2.1980, s. 15)."

Artikel 2

Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

För Europaparlamentet

Ordförande

För rådet

Ordförande

(1) EGT nr C 389, 31.12.1994, s. 19 och EGT nr C 28, 1.2.1996, s. 7.

(2) EGT nr C 133, 31.5.1995, s. 10.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 29 juni 1995 (EGT nr C 153, 17.7.1995, s. 24), rådets gemensamma ståndpunkt av den . . . (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 165, 7.7.1993, s. 1. Direktivet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.

(5) EGT nr L 197, 18.7.1987, s. 33.

(6) EGT nr C 102, 4.4.1996, s. 1.

(7) EGT nr L 167, 30.6.1975, s. 19. Beslutet senast ändrat genom beslut 80/157/EEG (EGT nr L 33, 11.2.1980, s. 15).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 19 december 1994 lade kommissionen fram ett förslag till direktiv, grundat på artiklarna 49, 57.1, 57.2 första och tredje meningarna och 66 i EU-fördraget, om ändring av direktiv 93/16/EEG om underlättande av läkares fria rörlighet och om ömsesidigt erkännande av deras utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis.

Europaparlamentet samt Ekonomiska och sociala kommittén avgav sina yttranden den 29 juni 1995 respektive den 29 mars 1995.

Till följd av dessa yttranden lade kommissionen fram ett ändrat förslag i brev av den 27 november 1995.

2. Den 18 juni 1996 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. SYFTE

Direktivets syfte är att förbättra tillämpningen av direktiv 93/16/EEG genom att underlätta effektiv uppdatering av dels de förteckningar över benämningar på bevis om medicinsk specialistkompetens som tillhandahålls i medlemsstaterna (artiklarna 5.3 och 7.2 i direktiv 93/16/EEG), dels motsvarande förteckningar över de aktuella utbildningarnas minimitid (artiklarna 26 och 27 i direktiv 93/16/EEG).

Därför skall en ny artikel 44a införas i grunddirektivet, i vilken en uppdatering av förteckningarna i fråga föreskrivs genom kommittéförfarande av typ I (1).

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Rådets gemensamma ståndpunkt följer i mycket stor utsträckning kommissionens ändrade förslag, genom att den godkänner Europaparlamentets fem ändringar, vilka i huvudsak har godtagits av kommissionen.

2. Rådet har emellertid funnit det lämpligt att i artikel 44a.3 (ny) ersätta kommittéförfarandet av typ II b (förvaltande verkställighetskommitté), vilket kommissionen hade föreslagit, med ett förfarande av typ III a (föreskrivande verkställighetskommitté). Det sista stycket i ingressen ändras i överensstämmelse med detta.

Denna förändring har införts av rådet med hänsyn till att en ändring av minimitiden för någon av de utbildningar som nämns i artiklarna 26 eller 27 i grunddirektivet skulle kunna medföra såväl en minskning som en ökning av denna tid, vilket i några fall skulle kunna innebära en risk att nivån sänks på det skydd som erbjuds allmänheten. Omvänt skulle å andra sidan en förlängning av utbildningstiden kunna medföra att statsmakterna åsamkades icke försumbara kostnader.

3. Förutom rent redaktionella uppdateringar består den övriga ändringen i texten av att en hänvisning till den ändring i direktiv 93/16/EEG som tillkom genom anslutningsakten av 1994 har införts i första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad.

IV. SLUTSATS

Under dessa förhållanden finner rådet att texten till den gemensamma ståndpunkten till fullo motsvarar det syfte som kommissionen eftersträvade i sitt förslag, nämligen att möjliggöra snabb och effektiv uppdatering av direktiv 93/16/EEG när detta behövs på grund av ständiga förändringar av specialistkompetenser och motsvarande utbildningar inom det medicinska området.

(1) Jfr rådets beslut 87/373/EEG av den 13 juli 1987 om närmare villkor för utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (EGT nr L 197, 18.7.1987, s. 33).