A4-0226/97

Resolution om kommissionens meddelande angående utvecklingen av den sociala dialogen på gemenskapsnivå (KOM(96)0448 - C4-0526/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(96)0448 - C4-0526/96),

- med beaktande av artikel 118b i EG-fördraget,

- med beaktande av artiklarna 3 och 4 i avtalet om socialpolitik mellan Europeiska gemenskapens medlemsstater, med undantag av Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland, och med beaktande av att Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland avgivit en förklaring vid Europeiska rådets möte i Amsterdam den 16-17 juni 1997 om att ansluta sig till detta avtal i samband med att regeringskonferensen avslutas,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor samt yttrandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och utskottet för institutionella frågor (A4-0226/97), och med beaktande av följande:

A. Den sociala dialogen är ett effektivt instrument som bör utvecklas för att bidra till att ekonomisk och social sammanhållning skapas och vidareutvecklas i gemenskapen.

B. Dialogen måste ske under former som syftar till ändamålsenlighet och organisatorisk klarhet.

C. Arbetsmarknadsorganisationernas deltagande på de olika nivåerna i den sociala dialogen skall ske enligt principen om förbundens representativitet och oberoende.

D. Enligt artikel 118b i EG-fördraget är kommissionen skyldig att stödja den sociala dialogen.

E. Kommissionen avser att under andra halvåret 1997 lägga fram konkreta förslag till en effektivisering av den sociala dialogen samt till uppgifter som skall utföras.

Den sociala dialogen Val Duchesse

1. Parlamentet anser det lämpligt att i den givna situationen göra ytterligare organisationer, som uppfyller kriterierna för representativitet på EG-nivå, delaktiga i den sociala dialogen Val Duchesse,

2. anmodar de organisationer som hittills fört dialogen att med uttrycklig hänsyn till sitt oberoende undersöka om den sociala dialogen kan förstärkas på denna nivå genom samråd med ytterligare organisationer, i synnerhet från sektorn för små och medelstora företag,

Branschöverskridande rådgivande kommittéer

3. anser det nödvändigt att klart definiera de nuvarande sex kommittéernas olika uppgifter; förespråkar att kommissionens förslag följs, det vill säga att kommittéer slås samman, om uppgifterna trots detta är överlappande,

4. förespråkar möjligheten att inom ramen för den sociala dialogen samråda med företrädare för arbetsmarknadens parter från EES-länderna,

5. uppmanar kommissionen att bidra till ökad effektivitet genom att samråd och förberedelse av detta sker så tidigt att kommittéernas yttranden konkret kan påverka åsiktsbildningen inom kommissionen, något som inte bara skall gälla DG V utan också andra generaldirektorat; dessutom skall ökad effektivitet eftersträvas genom att likadana teman tas upp till behandling vid gemensamma sammanträden för de berörda kommittéerna, varigenom det kan undvikas att samma tema på ett ineffektivt sätt tas upp till behandling flera gånger,

Social dialog inom de enskilda sektorerna

6. konstaterar att den sociala dialogen inom de enskilda sektorerna är särskilt ägnad, på grund av deltagarnas specifika fackkunskaper, att sprida direkt praktisk erfarenhet till den sociala dialogen; kräver att den sociala dialogen på sektorsnivå tillmäts särskild betydelse med hänsyn till det faktum att effekterna av reglering respektive avreglering på sysselsättningen i olika ekonomiska sektorer bäst kan bedömas inom ramen för den sociala dialogen på sektorsnivå; uppmanar kommissionen att stödja arbetsmarknadens parters dialog på sektorsnivå inom den offentliga sektorn,

7. uppmanar kommissionen att förstärka översättnings- och tolkresurserna för att komma till rätta med de kommunikationssvårigheter som deltagande sakkunniga möter i den sociala dialogen på sektorsnivå; uppmanar dessutom kommissionen att tillhandahålla förstärkt tekniskt bistånd för att säkerställa att resultaten av den sociala dialogen på sektorsnivå sprids i tid till berörda organisationsmedlemmar på respektive språk,

8. anser det nödvändigt att man inom hela kommissionen i högre grad verkar för att öka medvetenheten om den sociala dialogens betydelse som instrument för åsiktsbildning och utveckling. Endast på det sättet blir det möjligt att i underordnade tjänstegrenar - i den mån de ägnar sig åt problemlösning som är relevant i socialt respektive socioekonomiskt hänseende - säkerställa den nödvändiga beredskapen för samarbete med organen inom ramen för den sociala dialogen,

9. anser det nödvändigt att stärka den roll generaldirektorat V har inom kommissionens förvaltning för att den sociala dialogen skall göras effektivare, vilket inbegriper ökad tilldelning av finansiella medel och en personalökning för genomförandet av den sociala dialogen,

10. anser det nödvändigt att alltid säkerställa att processen för åsiktsbildning i den sociala dialogen kan ha sin gång inom de behöriga fackorganen, innan kommissionen som samlande organ fattar beslut i sociala och socioekonomiska frågor, vilket även innefattar att de nationella sektorsvisa sammanslutningarna för arbetsmarknadens parter skall lägga fram sina ståndpunkter före utgången av processen för åsiktsbildning samt kunna utöva inflytande,

11. uppmanar kommissionen att få till stånd större öppenhet vid planering och användning av tillgängliga medel för den sociala dialogen, så att deltagande organisationer och Europaparlamentet kan identifiera vilka belopp som planeras och används för vilka verksamheter inom den sociala dialogen,

12. välkomnar kommissionens ansträngningar att aktualisera den representativa statusen hos de organisationer som deltar i den sociala dialogen på sektorsnivå,

Den ständiga kommittén för sysselsättning

13. kräver att reformeringen av den ständiga kommittén för sysselsättning sker snarast och att det skapas mekanismer för samordning mellan denna kommitté och den kommitté för sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitik som rådet (arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor) nu har inrättat, varvid kommissionen av praktiska skäl borde överta sekretariatsverksamheten; anser dessutom att effektiviteten skulle kunna öka om en kontaktkommitté inrättades med uppgift att förbereda yttranden från ledamöter av ständiga kommittén för sysselsättning,

14. förväntar sig att den nödvändiga reformeringen av den ständiga kommittén för sysselsättning och dess befogenheter motsvarar de krav som kommer att följa av den nya avdelningen om sysselsättning i EU-fördraget, detta gäller även Europaparlamentets delaktighet inom ramen för det förfarande som anges i artiklarna 3 och 4 i avtalet om socialpolitik; för detta krävs ett kompletterande betänkande från Europaparlamentet,

Den sociala dialogen i enlighet med protokollet om socialpolitik

15. anser att lagstiftningsprocessen på grundval av artiklarna 3 och 4 i avtalet om socialpolitik kommer att tillmätas allt större betydelse i framtiden,

16. anser det nödvändigt att för att i framtiden undvika juridiska oklarheter aktualisera den representativa statusen hos de organisationer som deltar i lagstiftningsprocessen på grundval av artiklarna 3 och 4 i avtalet om socialpolitik, så att bristande rättssäkerhet undviks i framtiden, håller trots detta fast vid kriteriet om frivilligt medlemskap för de organisationer som tillåts delta i den sociala dialogen,

17. kräver dock att den avtalsslutande handelskammaren i Österrike kan tillåtas delta i den sociala dialogen som ett undantagsfall,

18. anser att ett ömsesidigt erkännande av de deltagande arbetsmarknadsorganisationerna, jämte kriteriet för representativitet, också i framtiden skall vara en förutsättning för deltagande i förhandlingarna inom ramen för det förfarande som anges i avtalet om socialpolitik; understryker i detta sammanhang på nytt till nödvändigheten av att de krav parlamentet angivit i sin resolution av den 24 februari 1994 om den nya sociala dimensionen hos fördraget om Europeiska unionen ((EGT nr C 77, 14.3.1994, s. 30.)) uppfylls,

19. anser dessutom att avtal som ingåtts på gemenskapsnivå kan genomföras enligt beslut av rådet enligt artikel 4.2 i avtalet om socialpolitik endast i det fall de organisationer som är avtalsparter inte endast uppfyller kriterierna för representativitet utan också kan garantera att de i tillräckligt hög grad täcker alla typer av företag, i synnerhet små och medelstora sådana.

20. kräver, förutom att avtalet om socialpolitik inbegrips i fördraget, att Europaparlamentet får en medbeslutanderätt inom ramen för den lagstiftningsprocess som anges i artiklarna 3 och 4 i avtalet om socialpolitik liknande den medbeslutanderätt rådet har, det vill säga en generell rätt att förkasta eller godkänna förslag,

21. kräver ett interinstitutionellt avtal som omfattar alla de eftersträvade målen, om de framsteg som Europaparlamentet räknar med i samband med avtalet om socialpolitik inte görs eller inte görs i full utsträckning,

Allmänna frågor i samband med utvecklingen av den sociala dialogen

22. stödjer kommissionens initiativ att koncentrera den sociala dialogens befintliga resurser på frågor som rör sysselsättningspolitiken; påpekar dock att en sådan prioritering inte får ske på bekostnad av frågor som redan behandlas eller nya frågor som kräver behandling, särskilt frågor som redan nu uteslutande behandlas på europeisk nivå,

23. ställer sig avvisande till att den sociala dialogen överbelastas genom att den görs till en dialog för hela samhället; anser att kommissionen har andra möjligheter att involvera icke-statliga organisationer i en generell samhällsdialog,

24. stödjer skapandet av gränsöverskridande regionala dialoger,

25. anser det olämpligt att upprätta ytterligare en social dialog i större företag vid sidan av befintliga strukturer; välkomnar dock att kommissionen erbjuder arbetstagare utbildningsverksamhet som, där detta är möjligt, samordnas med dessas fackföreningar,

26. anser att samråd med observatörer från de framtida centraleuropeiska medlemsstaterna på den sociala dialogens olika nivåer bör välkomnas, om en anslutning av dessa stater kan förväntas inom överskådlig tid och de deltagande organisationernas representativitet säkerställs; anser att EU genom denna form av delaktighet bidrar till uppbyggnaden av strukturer för blandekonomi i dessa länder som i framtiden kommer att ansluta sig till EU, och därigenom kommer föreställningen om ekonomisk och social sammanhållning att befästas också i denna del av Europa,

27. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, ekonomiska och sociala kommittén samt de europeiska arbetsmarknadsorganisationerna.