Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (MODINIS)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Det femåriga PROMISE-programmet [1] inleddes 1998 med en budget på 25 miljoner euro för att främja informationssamhället i Europa. Betydelsen av PROMISE-verksamheten ökade avsevärt efter Europeiska rådet i Lissabon den 23-24 mars 2000. Vid detta rådsmöte fastställdes målet att EU skulle bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi inom ett årtionde. Rådet erkände att det var viktigt att utnyttja de möjligheter som den nya ekonomin och i synnerhet Internet kan erbjuda Europa. Europeiska rådet i Feira den 19-20 juni 2000 godkände handlingsplanen eEurope 2002, som omfattar särskilda åtgärder, initiativ och förslag riktade till EU:s institutioner, medlemsstaterna och den privata sektorn.

[1] Rådets beslut av den 30 mars 1998 om antagande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att stimulera informationssamhällets etablering i Europa 98/253/EG, EGT L 107, 7.4.1998.

2. Inledningsvis var åtgärderna inom PROMISE av tämligen allmän typ och inriktade på följande mål: För det första, informationsåtgärder inriktade på informationstjänster, t.ex. nyhetsbrev, webbplatser, studier och statistiska undersökningar (i synnerhet Eurobarometerundersökningar) och särskilda åtgärder inriktade mot opinionsbildare och särskilda grupper (små och medelstora företag). För det andra, att optimera de samhällsekonomiska vinsterna, huvudsakligen genom pilotprojekt, studier och undersökningar av pågående verksamhet i medlemsstaterna. För det tredje, att stärka Europas roll vad gäller den globala dimensionen, genom att koncentrera sig på att främja bildandet av nätverk och ett utbyte av synpunkter genom seminarier och konferenser.

Vid en halvtidsutvärdering av PROMISE fastställdes att programmet var effektivt, i synnerhet när det gällde webbverksamhet och datainsamling. Det underströks att initiativen för utveckling av goda arbetsmetoder för små och medelstora företag var mycket fruktbara. Dessutom gavs PROMISE i början av 2001, mot bakgrund av slutsatserna från Europeiska rådets möten i Lissabon och Feira, en ny inriktning mot att stödja handlingsplanen eEurope och, framför allt, mot benchmarking. Dessa åtgärder har gett goda resultat.

3. I handlingsplanen eEurope 2002 fastställs 64 mål inom 11 handlingsområden som skall uppnås före 2002 års utgång. Dessa åtgärder inriktades på följande tre övergripande målsättningar:

- Billigare, snabbare och säkrare Internet.

- Investeringar i människor och kunskaper.

- Stimulans till Internetanvändning.

Metoderna i denna handlingsplan och dess förlängning eEurope 2005 skulle kunna indelas i tre breda områden: i) Påskyndande av de rättsliga åtgärder och initiativ som vidtas på nationell och europeisk nivå (t.ex. tillträde till accessnätet och antagande av den nya telekomlagstiftningen) ii) ny inriktning på existerande stödprogram som t.ex. gemenskapens stödramar inom regionalpolitiken - såsom tidigare kommer den nya IST-prioriteringen inom sjätte ramprogrammet att finansiera forsknings- och demonstrationsprojekt inom relevanta områden - och iii) benchmarking.

4. Benchmarking används för att mäta hur långt man i varje medlemsstat kommit på vägen mot att uppfylla målen och för att jämföra deras resultat med de mest framgångsrika länderna i världen. Den 30 november 2000 antog rådet (inre marknaden) 23 indikatorer för benchmarking. Två av dessa (Internetspridning och offentliga tjänster på nätet) tillhör också de strukturella indikatorer inom den öppna metoden för samordning som fastställdes av Europeiska rådet i Lissabon. De strukturella indikatorerna kommer att övervakas i tio år.

eEuropes webbplats för benchmarking [2] innehåller nu de färskaste uppgifterna om ett stort antal indikatorer som mäts på ett konsekvent sätt i alla länder som deltar i programmet. En övergripande benchmarkingrapport antogs av kommissionen i februari 2002. Dessa benchmarkinguppgifter kompletterar de nationella insatserna genom att göra det möjligt för medlemsstaterna att analysera sina resultat och kontrollera framstegen mot målen för eEurope. Därmed kan medlemsstaterna bättre utnyttja den ekonomiska och industriella potential som erbjuds av den tekniska utvecklingen i allmänhet och informationssamhället i synnerhet. Exempel på goda arbetsmetoder för utveckling av politiken kartläggs också.

[2] http://europa.eu.int/information_society/europe/benchmarking/index_en.htm

5. Under 2001 då Internetanvändningen snabbt ökade i Europa blev det allt tydligare att informations- och nätsäkerheten är en nyckel till ekonomisk och samhällelig utveckling. En garanterad säkerhet för transaktioner och data har blivit nödvändigt för tillhandahållandet av alla elektroniska tjänster. Nättillgången har också en avgörande betydelse för andra infrastrukturer.

Det börjar stå klart för regeringar i hela världen att bredbandstillgången kommer att vara avgörande för deras länders ekonomiska utveckling. Bredbandsuppkoppling ger en avsevärd ökning av hastigheten och kvaliteten på Internetanslutningen, vilket möjliggör alla typer av multimediatillämpningar och ökar nätets effektivitet. Betydelsen av "omfattande tillgänglighet och användande av bredbandsnät i hela unionen senast 2005" erkändes av Europeiska rådet i Barcelona.

6. Handlingsplanen eEurope 2002 och PROMISE-programmet kommer att löpa ut i slutet av 2002. Målen från Europeiska rådet i Lissabon sträcker sig emellertid till 2010. Därför förväntas Europeiska rådet fortsätta att stödja utvecklingen mot ett informationssamhälle efter 2002. Som ett svar på uppmaningen från Europeiska rådet i Barcelona antog kommissionen den 28 maj 2002 den nya handlingsplanen eEurope 2005. Syftet är att stimulera säkra tjänster och tillämpningar samt säkert innehåll på grundval av en allmänt tillgänglig bredbandsinfrastruktur. Nyckeln till att uppnå dessa mål är att skapa en miljö som är gynnsam för privata investeringar och underlätta industrins anpassning till den kunskapsbaserade ekonomin.

7. Mot bakgrund av detta framträder följande riktlinjer och målsättningar för det nya programmet.

a. Många av ändringarna av politiken inom ramen för eEurope 2005 har endast effekter på längre sikt. Kommissionen bör därför fortsätta att övervaka ändringarnas effekter på grundval av en ny förteckning över indikatorer som anpassats till de nya prioriteringarna (villkoren för moderna offentliga tjänster på nätet, e-förvaltning, e-lärande, e-hälsovård och e-företag) samt att kartlägga och sprida goda arbetsmetoder. Kandidatländerna bör också inbegripas i detta arbete. På medellång sikt bör arbetet med benchmarking och goda arbetsmetoder omvandlas till en politisk mekanism syftande till att göra det möjligt för alla EU-länder dra nytta av informationssamhället. Dessutom syftar dessa åtgärder till att stimulera synergieffekter och samarbete mellan medlemsstaterna, Efta och kandidatländerna samt till att främja ett utbyte av expertis och goda arbetsmetoder på europeisk nivå.

I detta sammanhang och som ett komplement till seminarier och studier kan forumet för informationssamhället användas som ett expertnätverk och utfärda rekommendationer för hur utmaningar i samband med utvecklingen av informationssamhället skall hanteras.

b. Det börjar bli uppenbart för tjänsteleverantörer och kunder att säkerheten för transaktioner och data (tillhandahållande av elektroniska tjänster som e-handel och offentliga tjänster på nätet) är en avgörande fråga. Kommissionen har erkänt betydelsen av säkerhet i allmänhet och nät- och informationssäkerhet i synnerhet och upphöjt detta till ett prioriterat område för 2003. I kommissionens meddelanden om nät- och informationssäkerhet [3] och om nätbrottslighet [4] anges de breda politiska linjerna för vilka områden som bör omfattas av särskilda åtgärder. Som ett första resultat av dessa meddelanden antog rådet i december 2002 en resolution om nät- och informationssäkerhet och den 19 april 2002 lade kommissionen fram ett förslag till rådets rambeslut om angrepp mot informationssystem [5]. En central aspekt är den arbetsgrupp för nätsäkerhet som kommer att inrättas och som kommer att öka medlemsstaternas möjligheter att åtgärda viktiga problem avseende nät- och informationssäkerhet. Medlemsstaterna reagerade positivt på kommissionens initiativ att lägga fram ett förslag om detta. Åtgärderna inom området nät- och informationssäkerhet kommer att inriktas på

[3] KOM(2001) 298 slutlig, 6.6.2001.

[4] Ett säkrare informationssamhälle - ökad säkerhet i informationsinfrastrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet" - KOM(2000) 890, 22 januari 2001.

[5] http://europa.eu.int/comm/dgs/justice_home/index_sv.htm

- Stöd till informationskampanjer i medlemsstaterna för att öka nät- och informationssäkerheten.

- Datainsamling och analys av säkerhetsrisker.

Dessa åtgärder kan direkt kopplas till den verksamhet som bedrivs av arbetsgruppen för nätsäkerhet. För att stödja åtgärder inom säkerhetsområdet i framtiden skulle en arbetsgrupp kunna skapas på grundval av kommissionens förslag till ett rådsbeslut om fastställande av förfaranden i frågor som rör nät- och informationssäkerhet, med vederbörligt beaktande av att dessa frågor berör flera pelare.

c. En omfattande tillgång till bredbandskommunikation skulle ha stor positiv inverkan på ekonomin, och flera EU-medlemsstater har börjat påskynda bredbandsutvecklingen. Kommissionen stöder särskilt bredbandsutbyggnaden i mindre gynnade regioner och kommer att uppmuntra ett utbyte av lokala och regionala erfarenheter inom Europeiska unionen.

Förslaget

Enligt förslaget skall ett finansiellt stödprogram antas för att komplettera de nationella insatserna för att omvandla Europa till en kunskapsbaserad ekonomi. Detta program kommer att bidra avsevärt till Lissabonstrategin och ha följande mål:

i) Att övervaka de resultat som uppnås av och i medlemsstaterna och jämföra dessa resultat med de bästa i världen och genomföra lämpliga strategier genom att i möjligaste mån använda offentlig statistik, som under de senaste åren har utvecklats väsentligt inom denna sektor.

ii) Att stödja medlemsstaternas insatser inom ramen för eEurope på nationell eller regional nivå genom analys av goda arbetsmetoder och utveckling av mekanismer för utbyte av erfarenheter.

iii) Att analysera de ekonomiska och samhälleliga följderna av informationssamhället med tanke på lämpliga politiska åtgärder, i synnerhet när det gäller näringslivets konkurrenskraft och sammanhållning.

iv) Att stärka de nationella och europeiska insatserna för att förbättra nät- och informationssäkerheten och stimulera bredbandsutbyggnaden.

För att uppnå dessa mål kommer följande åtgärder att finansieras inom ramen för programmet:

- Datainsamling och -analys avseende en ändrad uppsättning indikatorer för benchmarking.

- Undersökningar för att kartlägga goda arbetsmetoder i Europa.

- Seminarier och undersökningar för att analysera näringslivets anpassning till de strukturella förändringar som genereras av digital teknik och samhällets omvandling.

- Stöd till forumet för informationssamhället, som består av nätbaserade experter som företräder ett stort antal olika områden och som ger råd åt kommissionen när det gäller utmaningar i samband med utvecklingen av informationssamhället.

- Stöd till målinriktade konferenser, seminarier och workshops för att främja samarbete och utbyte av erfarenheter och goda arbetsmetoder mellan berörda parter och medlemsstaterna.

- Finansiering av särskilda undersökningar och studier samt verksamhet för att samla expertis inom området nät- och informationssäkerhet (exempelvis säkerhetsmekanismer och deras driftskompabilitet, nätens tillförlitlighet och skydd, avancerad kryptering samt skydd av privatlivet och säkerhet inom trådlös telekommunikation), framför allt med tanke på existerande och nya hot men även för att förbereda den verksamhet som kommer att bedrivas av arbetsgruppen för nätsäkerhet.

Programmet kommer att löpa i tre år (2003-2005) med en budget på 25 miljoner euro. Varje år kommer ett särskilt arbetsprogram att offentliggöras med det aktuella årets prioriteringar. Under programmets sista år kommer det att utvärderas för att bedöma kostnadseffektiviteten och avgöra programmets nytta för framtiden.

2002/0187 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (MODINIS)

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 157.3 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [6],

[6] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [7],

[7] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [8], och

[8] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet i Lissabon fastställde den 23-24 mars 2000 [9] målet att bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, och konstaterade att en öppen metod krävs för att samordna mätningen av de framsteg som görs.

[9] Ordförandeskapets slutsatser: http://ue.eu.int/en/Info/eurocouncil/index.htm

(2) Europeiska rådet i Feira den 19-20 juni 2000 [10] antog handlingsplanen eEurope 2002 och underströk särskilt behovet av att utarbeta mer långsiktiga planer för en kunskapsbaserad ekonomi för att främja alla medborgares tillgång till ny teknik. Den 30 november 2000 [11] fastställde rådet (inre marknaden ) en förteckning med 23 indikatorer för att mäta framstegen med handlingsplanen eEurope 2002.

[10] Ordförandeskapets slutsatser: http://ue.eu.int/en/Info/eurocouncil/index.htm

[11] http://europa.eu.int/information_society/eeurope/benchmarking/indicator_list.pdf

(3) Meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla, av den 28 maj 2002 [12].

[12] KOM(2002) 263 slutlig, 28.5.2002.

(4) Meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén "Ett säkrare informationssamhälle - ökad säkerhet i informationsinfrastrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet", av den 22 januari 2001.

(5) Slutsatserna från Europeiska rådet i Stockholm den 23 och 24 mars 2001 [13] innehåller en begäran om att rådet tillsammans med kommissionen skall utarbeta en övergripande strategi för säkerheten i elektroniska nätverk samt praktiska åtgärder för genomförande. Meddelandet "Nät och informationssäkerhet: förslag till en europeisk strategi" av den 6 juni 2001 var kommissionens första svar på denna uppmaning.

[13] http://ue.eu.int/en/Info/eurocouncil/index.htm

(6) Genom rådets resolution av den 30 maj 2001 (Handlingsplanen eEurope - nät- och informationssäkerhet) och rådets resolution av den 6 december 2001 om "en gemensam inställning och särskilda åtgärder på området för nät- och informationssäkerhet" uppmanades medlemsstaterna att vidta särskilda åtgärder för att öka säkerheten i elektroniska kommunikationsnät och informationssystem. Dessutom välkomnades kommissionens avsikt att bl.a. utarbeta en strategi för en stabilare och säkrare Internetinfrastruktur och att lägga fram ett förslag om att inrätta en arbetsgrupp för nätsäkerhet.

(7) I och med att nya former för ekonomiska, politiska och sociala relationer införs kan övergången till informationssamhället göra det lättare för Europeiska unionen att klara detta sekels utmaningar och bidra till att öka tillväxten, konkurrenskraften och sysselsättningen.

Genom informationssamhället omorganiseras stegvis inriktningen på all ekonomisk och social verksamhet, vilket får viktiga sektorsövergripande effekter inom verksamhetsområden som hittills inte berörts. De åtgärder som krävs för genomförandet av informationssamhället bör utformas med tanke på EU:s ekonomiska och sociala sammanhållning, de risker som är förknippade med ett två tredjedelssamhälle samt en väl fungerande inre marknad.

(8) Det finns ett behov av att skapa en mekanism för övervakning och utbyte av erfarenheter som gör det möjligt för medlemsstaterna att jämföra och analysera resultat och granska framstegen i förhållande till handlingsplanen eEurope. En sådan mekanism kommer att göra det möjligt för medlemsstaterna att bättre utnyttja den ekonomiska och industriella potential som erbjuds av den tekniska utvecklingen i allmänhet och informationssamhället i synnerhet.

(9) Genom benchmarking kan medlemsstaterna bedöma om de nationella initiativ som vidtagits inom ramen för handlingsplanen eEurope ger resultat som är jämförbara med resultaten i andra medlemsstater och om man till fullo utnyttjar teknikens potential.

(10) Medlemsstaternas åtgärder inom ramen för handlingsplanen eEurope kan understödjas ytterligare genom spridning av goda arbetsmetoder. Benchmarking och goda arbetsmetoder kan ge ett europeiskt mervärde genom att man på ett jämförbart sätt kan utvärdera resultat som åstadkommits genom olika beslutsalternativ och genomföra mätningen med hjälp av gemensamma övervaknings- och analysmetoder.

(11) En omfattande tillgång till bredbandskommunikation väntas få en betydande inverkan på den ekonomiska verksamheten. Medlemsstaternas initiativ för att påskynda bredbandsutbyggnaden omfattar bl.a. kommunal finansiering av projekt för utbyggnad av lokal infrastruktur, offentlig-privata partnerskap för bredbandsutbyggnad samt främjande av gemensamma initiativ på efterfrågesidan. För att undvika att dessa erfarenheter förblir fragmentariska och isolerade bör kommissionen uppmuntra och stödja ett utbyte av lokala och regionala erfarenheter som syftar till att sprida goda arbetsmetoder.

(12) Nät- och informationssäkerhet har blivit en förutsättning för att kunna skapa en säkrare miljö för företagsamhet. Nät- och informationssäkerhetens komplexitet innebär att lokala, nationella och, i förekommande fall, europeiska myndigheter vid utarbetandet av politiska åtgärder inom detta område måste beakta en rad olika politiska, ekonomiska, organisatoriska och tekniska aspekter, och vara medvetna om kommunikationsnätens decentraliserade och globala natur.

(13) De politiska åtgärderna för att öka säkerheten blir effektivare om de utgör en del av en europeisk strategi, beaktar behovet av en väl fungerande inre marknad, bygger på ett ökat samarbete mellan medlemsstater och tredje land samt stödjer europeiska företags innovationsverksamhet och förmåga att konkurrera på global nivå. Stöd bör ges till informationsåtgärder i medlemsstaterna som syftar till att öka nät- och informationssäkerheten, i synnerhet genom att man på europeisk nivå organiserar datainsamling, analys och spridning av goda arbetsmetoder för framåtblickande lösningar på befintliga och framväxande säkerhetshot.

(14) Eftersom de åtgärder som krävs för genomförandet av detta beslut är förvaltningsåtgärder i den mening som avses i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter bör de antas i enlighet med det förvaltningsförfarande som avses i artikel 4 i det beslutet [14].

[14] Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(15) Framstegen med detta program bör övervakas kontinuerligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av handlingsplanen eEurope 2005, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (nedan kallat programmet) antas härmed.

Programmet syftar till att

a) övervaka de resultat som uppnås i och av medlemsstaterna och jämföra dessa resultat med de bästa i världen och genomföra lämpliga strategier genom att i möjligaste mån använda offentlig statistik,

b) stödja medlemsstaternas insatser inom ramen för eEurope på nationell eller regional nivå genom analys av goda arbetsmetoder och utveckling av mekanismer för utbyte av erfarenheter,

c) analysera de ekonomiska och samhälleliga följderna av informationssamhället med avseende på lämpliga politiska åtgärder, i synnerhet när det gäller näringslivets konkurrenskraft och sammanhållning, och

d) stärka de nationella och europeiska insatserna för att förbättra nät- och informationssäkerheten och stimulera bredbandsutbyggnaden.

Verksamheten inom ramen för programmet utgörs av sektorsövergripande åtgärder som kompletterar gemenskapsåtgärder inom andra områden. Ingen av dessa åtgärder får medföra överlappningar med andra gemenskapsprogram inom dessa områden.

Programmet bör även tillhandahålla en gemensam ram för kompletterande samverkan på europeisk nivå för de olika aktörerna på nationell, regional och lokal nivå.

Artikel 2

För att uppnå de mål som avses i artikel 1 skall följande åtgärdskategorier upprättas:

a) Datainsamling och -analys på grundval av en uppsättning nya indikatorer för benchmarking, bl.a. regionala indikatorer i tillämpliga fall. Särskild tonvikt bör läggas på uppgifter som avser huvudsyftena med handlingsplanen eEurope 2005.

b) Studier i syfte att kartlägga de bästa arbetsmetoderna på nationell och regional nivå, i synnerhet sådana som bidrar till att göra genomförandet av handlingsplanen eEurope 2005 framgångsrikt.

c) Stöd till målinriktade konferenser, seminarier och workshops för att främja samarbete och utbyte av erfarenheter och goda arbetsmetoder inom den gemensamma ramen för kompletterande samverkan enligt definitionen i artikel 1

d) Stöd till forumet för informationssamhället som utgörs av nätbaserade experter som företräder ett stort antal olika områden och som ger råd åt kommissionen när det gäller utmaningar i samband med utvecklingen av informationssamhället.

e) Finansiering av undersökningar, studier och workshops inom området för nät- och informationssäkerhet (exempelvis säkerhetsmekanismer och deras driftskompabilitet, nätens tillförlitlighet och skydd, avancerad kryptering samt skydd av privatlivet och säkerhet inom trådlös telekommunikation), framför allt med tanke på existerande och nya hot men även för att förbereda den verksamhet som kommer att bedrivas av arbetsgruppen för nätsäkerhet.

f) Stöd till stärkandet av nationella och europeiska insatser för att förbättra nät- och informationssäkerheten och utbyggnaden av bredbandsnät genom seminarier, möten och utbyte av erfarenheter.

Artikel 3

För att uppnå de mål som fastställs i artikel 1 och vidta de åtgärder som fastställs i artikel 2 skall kommissionen använda de styrmedel som krävs, i synnerhet följande:

a) Tilldelning av kontrakt för utförande av uppgifter i samband med undersökningar, förberedande studier, detaljerade studier inom specifika områden och begränsad demonstrationsverksamhet, bl.a. seminarier och konferenser.

b) Insamling, offentliggörande och spridning av information samt utveckling av nätbaserade tjänster.

c) Beviljande av stöd för expertmöten, konferenser och seminarier.

d) Förberedande av ett informations- och varningssystem inom området för nät- och informationssäkerhet (insamling av uppgifter, och kontakter med nationella och internationella insatsgrupper för stöd vid kriser).

Artikel 4

Programmet skall omfatta tiden från och med den 1 januari 2003 till och med 31 december 2005.

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av detta program uppgår till 25 miljoner euro.

Budgetmyndigheten skall godkänna anslagen inom ramen för det årliga budgetförfarandet och i enlighet med de finansiella reglerna.

Artikel 5

Kommissionen skall vara ansvarig för genomförandet av programmet och för dess samordning med andra gemenskapsprogram. Kommissionen skall varje år upprätta ett arbetsprogram på grundval av detta beslut.

För antagandet av arbetsprogrammet, inbegripet hela fördelningen av budgeten, och åtgärderna för utvärdering av programmet skall kommissionen handla i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 6 i detta beslut.

Artikel 6

1. Kommissionen skall bistås av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en representant för kommissionen som ordförande.

2. När det hänvisas till denna punkt skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas i enlighet med artikel 7.3 i det beslutet.

3. Den enligt artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG föreskrivna tidsfristen skall fastställas till tre månader.

Artikel 7

1. För att sörja för att gemenskapsstödet används ändamålsenligt, skall kommissionen se till att åtgärder som vidtas inom ramen för detta beslut undersöks noga i förväg, att de övervakas medan de pågår och att de utvärderas efter det att de avslutats.

2. Medan åtgärderna genomförs och efter det att de slutförts skall kommissionen utvärdera hur de utförts för att bedöma huruvida de mål som ursprungligen satts upp också uppnåtts.

3. Kommissionen skall regelbundet hålla kommittén underrättad om hur genomförandet av programmet i sin helhet framskrider.

4. I slutet av programmet skall kommissionen lämna en rapport till Europaparlamentet, rådet samt Ekonomiska och sociala kommittén där resultatet av de åtgärder som genomförts inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 utvärderas.

Artikel 8

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Informationssamhället

Verksamhet(er): eEurope och kommunikationstjänster

Åtgärdens benämning: Informationssamhället

1. BERÖRD BUDGETPOST (nummer och beteckning)

B5-331 - Ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (del B): miljoner euro i åtagandebemyndiganden

25 miljoner euro

2.2. Tillämpningsperiod:

- Tre år från och med 1.1.2003 till och med 31.12.2005

2.3. Flerårig total uppgiftsberäkning:

Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och andra administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering. Denna förenlighet kommer att säkras genom omfördelning av existerande budgetposter.

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet.

3. BUDGETSPECIFIKATIONER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 157.3 i fördraget

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1. Mål

Den ursprungliga handlingsplanen eEurope 2002 löper ut i slutet av 2002. De mål för 2010 som fastställdes av Europeiska rådet i Lissabon kommer emellertid att kräva kontinuerliga insatser vad gäller e-ekonomin. Som ett svar på uppmaningen från Europeiska rådet i Barcelona antog kommissionen den 28 maj 2002 en ny handlingsplan, eEurope 2005. Syftet är att stimulera säkra tjänster och tillämpningar samt säkert innehåll på grundval av en allmänt tillgänglig bredbandsinfrastruktur. För att övervaka åtgärderna inom ramen för denna handlingsplan är det nödvändigt att fortsätta med verksamhet avseende benchmarking och goda arbetsmetoder, i synnerhet i samband med användningen av de strukturella indikatorer som man antagit inom ramen för EU:s målsättning att bli den mest konkurrenskraftiga kunskapsbaserade ekonomin i världen fram till 2010.

Även om Internetutbredningen har ökat avsevärt är det fortfarande nödvändigt att stimulera Internetanvändningen och verka för strukturreformer för att kunna skörda den nya ekonomins alla frukter. Stora skillnader kvarstår också mellan medlemsstaterna. Nätets värde kommer att öka avsevärt om spridningen kan ökas och användningen utvecklas i områden som släpat efter.

Programmet skulle kunna erbjuda en ram för att jämföra insatser, utarbeta samarbetsmekanismer, visa på starka och svaga punkter i EU-länderna i enlighet med den öppna metoden för samordning, och för benchmarking av resultaten i jämförelse med de bästa i världen.

Dessutom kommer man att hantera frågor som rör säkerheten i samband med elektroniska transaktioner och datasäkerhet, som blivit en förutsättning för tillhandahållandet av elektroniska tjänster, inbegripet e-handel och offentliga tjänster på nätet. Säkerhetsfrågorna har fått en ny dimension efter den 11 september och har blivit ett av kommissionens prioriterade områden.

5.1.2. Åtgärder som vidtagits till följd av förhandsutvärderingen

En förhandsutvärderingsrapport har utarbetats och bifogas detta förslag till beslut. I denna rapport beaktas också rapporten med halvtidsutvärderingen av PROMISE-programmet som tidigare finansierade dessa åtgärder.

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

i) Att övervaka medlemsstaternas resultat och jämföra dem med de bästa i världen genom att i möjligaste mån använda officiell statistik.

ii) Att stödja och analysera specifika goda arbetsmetoder inom ramen för eEurope och utarbeta mekanismer för utbyte av erfarenheter.

iii) Att analysera de ekonomiska och samhälleliga följderna av informationssamhället med tanke på lämpliga politiska åtgärder.

iv) Att bidra till en förbättrad nät- och informationssäkerhet och utbyggnad av bredbandsnät.

Dessa riktlinjer kommer att konkretiseras genom följande åtgärder:

- Datainsamling och -analys på grundval av en uppsättning nya indikatorer för benchmarking, bl.a. regionala indikatorer i tillämpliga fall. Särskild tonvikt bör läggas på uppgifter som avser huvudsyftena med handlingsplanen eEurope.

- Studier i syfte att kartlägga goda arbetsmetoder på nationell och regional nivå, i synnerhet sådana som gör genomförandet av handlingsplanen eEurope framgångsrikt.

- Stöd till forumet för informationssamhället som utgörs av nätbaserade experter som företräder ett stort antal olika områden och som ger råd åt kommissionen när det gäller de utmaningar som utvecklingen av informationssamhället medför.

- Stöd till målinriktade konferenser, seminarier eller workshops för ekonomiska aktörer och medlemsstaterna i syfte att främja samarbete och goda arbetsmetoder.

- Finansiering av särskilda undersökningar och studier samt verksamhet för att samla expertis inom området nät- och informationssäkerhet, i synnerhet med hänsyn till existerande eller nya hot (exempelvis säkerhetsmekanismer och deras driftskompabilitet samt nätens tillförlitlighet och skydd) i syfte att förbereda verksamheten inom arbetsgruppen för nät och kommunikation.

5.3. Genomförandebestämmelser

Direkt förvaltning av kommissionen utan användning av extern personal.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1. Finansiellt stöd

Åtganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programperioden)

Åtganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

7.2. Total budgetkonsekvens av ytterligare personalresurser

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för tolv månader.

7.3. Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för tolv månader.

(1) Ange typ av kommitté och vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Uppföljningsmetod

För att säkerställa att gemenskapens medel används effektivt skall kommissionen se till att all verksamhet enligt detta beslut föregås av offentliga upphandlingsförfaranden och att verksamheterna övervakas och utvärderas på vederbörligt sätt.

8.2. De planerade utvärderingarnas form och frekvens

Programmet kommer att utvärderas vid genomförandeperiodens utgång i slutet av 2005. Utvärderingen av programmet kommer att utföras av en extern utvärderingsgrupp efter ett öppet anbudsförfarande.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

(Jfr. artikel 3.4 i budgetförordningen: "Kommissionen skall i redovisningen informera om gällande eller planerade åtgärder för att förebygga och skydda mot risker för bedrägerier och oegentligheter.")

Kommissionens avdelningar skall i förväg kontrollera betalningar för tjänster eller begärda undersökningar. Därvid skall de utgå från eventuella kontraktvillkor, ekonomiska principer och god ekonomisk och administrativ sed. Åtgärder för bedrägeribekämpning (krav på t.ex. övervakning och rapportering) kommer att ingå i alla avtal och kontrakt mellan kommissionen och betalningsmottagare.