GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) NR 16/98 antagen av rådet den 12 februari 1998 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/. . ./EG av den . . . om ändring av direktiv 97/33/EG med avseende på nummerportabilitet mellan operatörer och förval av nätoperatörer (98/C 91/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189b i fördraget (3), och

med beaktande av följande:

Kommissionen har inhämtat omfattande synpunkter från allmänheten på grundval av grönboken om en nummerpolitik för teletjänster i Europa.

I dessa synpunkter betonades vikten av likvärdig kvalitativ och kvantitativ tillgång till nummerresurser för samtliga marknadsaktörer samt den avgörande betydelsen av lämpliga nummerfunktioner, i synnerhet vad gäller nummerportabilitet och val av nätoperatör, som hör till de viktigaste faktorerna när det gäller att underlätta konsumenternas val samt åstadkomma verklig konkurrens i en avreglerad telekommunikationsmiljö.

Den 22 september 1997 antog rådet en resolution (4) i vilken kommissionen uppmanas att lägga fram förslag till Europaparlamentet och rådet om att skynda på införandet av nummerportabilitet och om förval av nätoperatörer.

Europaparlamentet antog en resolution den 17 juli 1997 (5) i vilken kommissionen uppmanas att lägga fram ett förslag till ändring av det nuvarande direktivet för att införa förval av nätoperatörer och nummerportabilitet.

I konsumenternas intresse och med beaktande av de särskilda nationella marknadsförhållandena får de nationella regleringsmyndigheterna utsträcka skyldigheten att tillhandahålla förval av nätoperatörer med möjlighet att, för varje enskilt samtal, välja bort förvalet, till att omfatta organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät och som inte har ett betydande inflytande på marknaden, för det fall detta inte innebär en oproportionerlig belastning på en sådan organisation eller skapar ett hinder för tillträde till marknaden för nya operatörer.

Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (6) bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 97/33/EG ändras på följande sätt:

1. Följande definitioner skall läggas till i artikel 2.1:

"h) abonnent: en fysisk eller juridisk person som har ingått avtal med den som tillhandahåller allmänt tillgängliga teletjänster om tillhandahållande av sådana tjänster,

i) geografiskt nummer: ett nummer i den nationella nummerplanen där en del av dess siffersammansättning har geografisk innebörd som används för att styra samtal till den fysiska platsen i nätanslutningspunkten hos den abonnent som har tilldelats numret.";

2. Det första stycket av artikel 12.5 skall ersättas med följande:

"5. De nationella regleringsmyndigheterna skall uppmuntra ett så tidigt införande som möjligt av nummerportabilitetstjänsten mellan operatörer, vilket gör det möjligt för de abonnenter som så önskar att behålla sitt eller sina nummer inom det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet och inom ISDN oavsett vilken organisation som tillhandahåller tjänsten, såvitt avser geografiska nummer på en given plats och såvitt avser andra nummer än geografiska vid varje plats, och se till att denna utrustning är tillgänglig senast den 1 januari 2000 eller, i de länder som har beviljats en ytterligare övergångsperiod, så snart som möjligt därefter, men senast två år efter annan senare tidpunkt som fastställs för fullständig avreglering av taltelefonitjänster.";

3. Följande punkt skall läggas till i artikel 12:

"7. De nationella regleringsmyndigheterna skall kräva att åtminstone de organisationer som tillhandahåller allmänna tillgängliga telenät enligt del 1 i bilaga I och som har anmälts av de nationella regleringsmyndigheterna som organisationer med betydande inflytande på marknaden, skall ge sina abonnenter, inklusive dem som använder ISDN, tillgång till kopplade tjänster hos alla leverantörer av fasta allmänt tillgängliga teletjänster som deltar i samtrafiken. För detta ändamål skall sådan utrustning finnas tillgänglig senast den 1 januari 2000 eller, i de länder som har beviljats en ytterligare övergångsperiod, så snart som möjligt därefter, men senast två år efter en annan senare tidpunkt som fastställs för fullständig avreglering av taltelefonitjänster som tillåter abonnenten att välja sådana tjänster genom ett förval, med möjlighet att välja bort varje förval för varje enskilt samtal genom att slå ett kort prefix.

För att säkerställa att de avgifter som debiteras konsumenterna är rimliga skall de nationella regleringsmyndigheterna säkerställa att prissättningen för den samtrafik som avser tillhandahållandet av denna tjänst är rimlig.";

4. Den första meningen i artikel 20.2 skall ersättas med följande:

"2. Uppskov från skyldigheterna enligt artikel 12.5 och 12.7 får begäras om den berörda medlemsstaten kan visa att dessa skyldigheter skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer eller grupper av organisationer".

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 31 december 1998. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 330, 1.11.1997, s. 19 och EGT C 13, 17.1.1998, s. 10.

(2) EGT C 73, 9.3.1998, s. 107.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 20 november 1997 (EGT C 371, 8.12.1997, s. 180), rådets gemensamma ståndpunkt av den 12 februari 1998 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT)).

(4) EGT C 303, 4.10.1997, s. 1.

(5) EGT C 286, 22.9.1997, s. 232.

(6) EGT L 199, 26.7.1997, s. 32.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 1 oktober 1997 antog kommissionen ett förslag om ändring av direktiv 97/33/EG om samtrafik med avseende på nummerportabilitet mellan operatörer och förval av operatörer.

Förslaget grundar sig på artikel 100a i EG-fördraget.

2. Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid den första behandlingen den 20 november 1997.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 10 december 1997.

Mot bakgrund av dessa yttranden lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 1 december 1997.

3. Den 12 februari 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. MÅL

Kommissionen har lagt fram förslaget mot bakgrund av resultatet av den allmänna rådfrågningen om dess grönbok om nummerpolitik samt Europaparlamentets och rådets inställning så som denna kommer till uttryck i deras resolutioner av den 17 juli och den 22 september 1997.

Förslaget innebär att samtrafikdirektivet ändras i två väsentliga avseenden. Detta direktiv är en viktig del av det nya regelverket för den liberaliserade telemarknaden från och med den 1 januari 1998. Förslaget innebär att införandet av nummerportabilitet mellan operatörer i åtminstone alla större befolkningscentrum den 1 januari 2003 tidigareläggs till den 1 januari 2000 för hela det fasta nätet samt skapar en rättslig grund för ett införande inom hela EU av förval av operatörer senast den 1 januari 2000.

III. DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Allmänna synpunkter

Rådets gemensamma ståndpunkt överensstämmer i stort med kommissionsförslagets mål att nummerportabilitet och förval av operatörer skall införas snabbt. Rådet har emellertid ändrat förslaget så att den gemensamma ståndpunkten bättre återspeglar den inställning som rådet ger uttryck för i sin resolution av den 22 september 1997 när det gäller datum för införandet av nummerportabilitet och förval av operatörer samt vem som skall vara skyldig att erbjuda förval av operatörer.

Rådet har godtagit den enda ändring som Europaparlamentet föreslog vid den första behandlingen, nämligen att den möjlighet till uppskov för nummerportabilitet som ges i artikel 20.2 i samtrafikdirektivet (1) även skall innefatta förval av operatörer.

2. Särskilda synpunkter

Ändringarna av kommissionens förslag sammanfattas nedan, med undantag av Europaparlamentets ändringsförslag.

i) Datum för införande av nummerportabilitet och förval av operatörer (artiklarna 12.5 och 12.7)

Såsom angivits ovan bekräftar den gemensamma ståndpunkten att dessa tjänster skall införas senast den 1 januari 2000 men tillåter ett senare införande som skall ske senast två år efter respektive datum för liberaliseringen av taltelefonitjänster i de medlemsstater (ES, IRL, P, GR och LUX) som har beviljats en övergångsperiod i det avseendet.

Dessa medlemsstater skulle därför få lika lång tid på sig som de andra medlemsstaterna för att förbereda införandet av dessa nya tjänster efter liberaliseringen av taltelefonitjänster.

Det bör även noteras att hänvisningen till den 1 januari 2000 i det fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, har utgått med hänsyn till textöverensstämmelse.

ii) Omfattning av skyldigheten att erbjuda förval av operatörer (artikel 12.7)

Den gemensamma ståndpunkten går längre än kommissionens förslag genom att medlemsstaterna med tanke på konsumenterna tillåts utsträcka skyldigheten att tillhandahålla förval av operatörer till att omfatta andra operatörer än de som har betydande inflytande på marknaden (". . . åtminstone . . . organisationer med betydande inflytande på marknaden . . .").

I syfte att klargöra under vilka omständigheter nationella regleringsmyndigheter får utsträcka denna skyldighet till organisationer utan betydande inflytande på marknaden har ett nytt stycke lagts till i ingressen.

iii) Hänvisning till tjänsteintegrerat digital nät (ISDN) (artiklarna 12.5 och 12.7)

I syfte att klargöra att operatörerna är skyldiga att erbjuda nummerportabilitet och förval av operatörer till samtliga abonnenter som använder det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet, inbegripet dem som använder ISND, innehåller artiklarna 12.5 och 12.7 i den gemensamma ståndpunkten en särskild hänvisning till ISDN.

iv) Övriga ändringar

I fråga om övriga ändringar i kommissionens förslag har rådets avsikt varit att

- säkerställa överensstämmelse med samtrafikdirektivet (sista stycket i artikel 12.5 om rimliga avgifter för konsumenterna för tillhandahållande av nummerportabilitet har lagts till artikel 12.7, så att detta även är tillämpligt på förval av operatörer),

- klargöra räckvidden av vissa bestämmelser, i synnerhet under vilka omständigheter abonnenter kan behålla sina nummer på det fasta nätet (i artikel 12.5 används uttrycket "nummerportabilitetstjänsten mellan operatörer"; en hänvisning till "geografiska" och andra nummer än geografiska har införts; definitioner av "abonnent" och "geografiska nummer" har lagts till artikel 2 i samtrafikdirektivet).

(1) Det bör noteras att kommissionen har lämnat ett uttalande till rådets protokoll, där omständigheterna för att bevilja uppskov i enlighet med artikel 20.2 klargörs.