RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 9/2011 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av Europeiska unionens insats för det europeiska kulturarvsmärket

Antagen av rådet den 19 juli 2011

2011/C 285 E/01

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 167.5 första strecksatsen,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (1),

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande

Härmed inrättas en EU-insats (insatsen) som kallas det europeiska kulturarvsmärket (kulturarvsmärket).

Artikel 2

Definitioner

I detta beslut gäller följande definitioner:

1. kulturarvsplatser: minnesmärken, platser i naturen och under vatten, arkeologiska platser, industrimiljöer eller platser i städer, kulturlandskap, platser för ihågkommande, kulturprodukter och kulturföremål samt immateriellt arv kopplat till en plats, inbegripet samtida kulturarv.

2. gränsöverskridande kulturarvsplatser:

3. nationella, tematiska kulturarvsplatser: flera kulturarvsplatser, belägna i samma medlemsstat, som koncentrerar sig på ett specifikt tema för att lämna in en gemensam ansökan.

Artikel 3

Mål

1. Insatsen ska bidra till följande allmänna mål:

2. För att uppnå de mål som anges i punkt 1 ska syftet med insatsen vara att uppnå följande mellanliggande mål:

3. Kulturarvsplatserna själva ska ha som syfte att uppnå följande särskilda mål:

Artikel 4

Deltagande i insatsen

Insatsen ska vara öppen för frivilligt deltagande från medlemsstaterna.

Artikel 5

Insatsens mervärde och komplementaritet med andra initiativ

Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att insatsen kompletterar och ger ett mervärde till andra initiativ på kulturarvsområdet, exempelvis Unescos världsarvslista, Unescos representativa lista över mänsklighetens immateriella kulturarv och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”.

Artikel 6

Kulturarvsplatser som kan tilldelas kulturarvsmärket

Kulturarvsplatser enligt artikel 2 ska kunna tilldelas kulturarvsmärket.

Artikel 7

Kriterier

1. Tilldelningen av märket ska göras på grundval av följande kriterier (kriterierna):

2. När det gäller kriterierna under punkt 1.b och c, ska varje kulturarvsplats bedömas på ett passande sätt, med hänsyn till dess särskilda egenskaper.

Artikel 8

Europeiska juryn

1. En europeisk jury med oberoende experter (den europeiska juryn) ska inrättas för att genomföra urval och övervakning på unionsnivå. Den ska se till att kriterierna tillämpas korrekt av alla kulturarvsplatser i medlemsstaterna.

2. Den europeiska juryn ska bestå av tretton ledamöter; fyra av dessa ska utses av Europaparlamentet, fyra av rådet, fyra av kommissionen och en av Regionkommittén, i enlighet med deras respektive förfaranden. Den europeiska juryn ska utse sin ordförande.

3. Ledamöterna i den europeiska juryn ska vara oberoende experter med stor erfarenhet och sakkunskap inom de områden som är relevanta för insatsens mål. Varje institution och organ ska sträva efter att säkerställa att kompetenserna hos de experter som de utser kompletterar varandra i så stor utsträckning som möjligt, och att sammansättningen av experterna är geografiskt balanserad.

4. Ledamöterna i den europeiska juryn ska utnämnas för tre år.

Dock ska under 2012 fyra experter utses av Europaparlamentet för två år, fyra av rådet för tre år, fyra av kommissionen för ett år och en av Regionkommittén för tre år.

5. Ledamöterna i den europeiska juryn ska anmäla alla intressekonflikter eller potentiella intressekonflikter i förhållande till en viss kulturarvsplats. Om en sådan anmälan görs av en ledamot, eller om det visar sig att det finns en sådan intressekonflikt, får den ledamoten inte delta i utvärderingen av kulturarvsplatsen eller av andra kulturarvsplatser i den eller de berörda medlemsstaterna.

6. Alla den europeiska juryns rapporter, rekommendationer och underrättelser ska offentliggöras av kommissionen.

Artikel 9

Ansökningsblankett

För att förfarandena ska kunna hållas så enkla och smidiga som möjligt ska en gemensam ansökningsblankett (ansökningsblanketten) baserad på dessa kriterier utarbetas av kommissionen och användas av alla ansökande kulturarvsplatser.

Artikel 10

Preliminärt urval på nationell nivå

1. Medlemsstaterna ska ha ansvaret för det preliminära urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket.

2. Varje medlemsstat får vartannat år preliminärt välja ut upp till två kulturarvsplatser.

3. Det preliminära urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten.

4. Varje deltagande medlemsstat ska fastställa sina egna förfaranden och sin egen tidsplan för det preliminära urvalet enligt subsidiaritetsprincipen och samtidigt sträva efter så enkla och flexibla administrativa arrangemang möjligt. Medlemsstaten ska översända ansökningsblanketterna från de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna till kommissionen senast den 1 mars det år urvalsförfarandet äger rum, i enlighet med tidsplanen i bilagan.

5. Kommissionen ska offentliggöra en fullständig förteckning över de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och utan dröjsmål efter det avslutade preliminära urvalet underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta, så att Europaparlamentet, rådet, Regionkommittén, medlemsstaterna eller någon annan person eller enhet får möjlighet att till kommissionen lämna synpunkter som kan komma att påverka urvalet av dessa kulturarvsplatser.

Artikel 11

Urval på unionsnivå

1. Urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket ska göras av den europeiska juryn, under kommissionens ansvar.

2. Den europeiska juryn ska bedöma de preliminärt utvalda kulturarvsplatsernas ansökningar och välja ut högst en kulturarvsplats per medlemsstat. Vid behov kan ytterligare uppgifter begäras och besök vid kulturarvsplatsen anordnas.

3. Urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten. Den europeiska juryn ska också ta vederbörlig hänsyn till de synpunkter som avses i artikel 10.5.

4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och lägga fram den för kommissionen senast före utgången av det år urvalsförfarandet äger rum. Rapporten ska inbegripa en rekommendation om tilldelningen av kulturarvsmärket och en åtföljande motivering om slutsatserna avseende de kulturarvsplatser som valts ut och de som fått avslag. Kommissionen ska utan dröjsmål överlämna rapporten till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén för kännedom.

5. En ansökande kulturarvsplats vars ansökan avslagits får lämna in en ny ansökan vid det preliminära urvalet på nationell nivå under de följande åren.

Artikel 12

Gränsöverskridande kulturarvsplatser

1. För att en gränsöverskridande kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:

2. Ansökningar rörande gränsöverskridande kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Efter samråd mellan de deltagande kulturarvsplatserna med medverkan av relevanta nationella myndigheter ska varje deltagande minnesplats fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Gränsöverskridande kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den samordnande kulturarvsplatsens medlemsstat inom den gräns för antal kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10 och föreslås på alla berörda medlemsstaters vägnar efter godkännande av dessa medlemsstater.

3. När en gränsöverskridande kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den gränsöverskridande kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.

4. Om en gränsöverskridande kulturarvsplats uppfyller alla kriterier ska den kulturarvsplatsen prioriteras vid urvalet.

Artikel 13

Nationella, tematiska kulturarvsplatser

1. För att en nationell, tematisk kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:

2. Ansökningar rörande nationella, tematiska kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Varje deltagande kulturarvsplats ska fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Nationella, tematiska kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den berörda medlemsstaten inom den begränsning för antalet kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10.2.

3. När en nationell, tematisk kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den nationella, tematiska kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.

Artikel 14

Utnämning

1. Kommissionen ska utse de kulturarvsplatser som ska tilldelas kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den europeiska juryns rekommendation. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.

2. Kulturarvsmärket ska tilldelas permanent enligt villkoren i artikel 15 under förutsättning att insatsen fortsätter och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.

Artikel 15

Övervakning

1. Varje kulturarvsplats som tilldelas kulturarvsmärket ska regelbundet övervakas för att man ska kunna säkerställa att den fortsätter att uppfylla kriterierna och beaktar projektet och arbetsplanen i ansökningen.

2. Varje medlemsstat ska ansvara för övervakningen av alla kulturarvsplatser på sitt respektive territorium. Ansvarig för övervakningen av en gränsöverskridande kulturarvsplats ska vara den medlemsstat där den samordnande kulturarvsplatsen är belägen.

3. Medlemsstaterna ska samla in all nödvändig information och utarbeta en rapport vart fjärde år enligt tidsplanen i bilagan. Medlemsstaterna ska översända rapporten till kommissionen senast den 1 mars det år övervakningsförfarandet äger rum. Kommissionen ska lägga fram rapporten för den europeiska juryn för granskning.

4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om läget på de kulturarvsplatser som tilldelats kulturarvsmärket senast före utgången av det år övervakningsförfarandet äger rum, om nödvändigt med rekommendationer som ska beaktas under nästa övervakningsperiod.

5. Kommissionen ska, i samarbete med den europeiska juryn, fastställa gemensamma indikatorer för medlemsstaterna i syfte att säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt vid övervakningsförfarandet.

Artikel 16

Tillbakadragande eller avsägande av kulturarvsmärket

1. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska den inleda en dialog med medlemsstaten i fråga via kommissionen, i syfte att underlätta de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen.

2. Om de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen inte har gjorts 18 månader efter den tidpunkt då dialogen inleddes, ska den europeiska juryn underrätta kommissionen om detta. Underrättelsen ska åtföljas av en motivering och ska innehålla praktiska rekommendationer om hur situationen ska förbättras.

3. Om de praktiska rekommendationerna inte har genomförts 18 månader efter det att kommissionen underrättats enligt punkt 2, ska den europeiska juryn utfärda en rekommendation till kommissionen om ett tillbakadragande av kulturarvsmärket från kulturarvsplatsen i fråga.

4. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats som ingår i en gränsöverskridande kulturarvsplats eller en nationell, tematisk kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna, eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska förfarandet i punkterna 1, 2 och 3 tillämpas. Tillbakadragande enligt denna punkt ska tillämpas på gränsöverskridande kulturarvsplatser respektive nationella, tematiska kulturarvsplatser i deras helhet. Om den gränsöverskridande eller nationella, tematiska kulturarvsplatsens sammanhållning inte undergrävs får dock europeiska juryn rekommendera att tillbakadragandet begränsas till den berörda deltagande kulturarvsplatsen.

5. Kommissionen ska fatta beslut om tillbakadragande av kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den rekommendation som avses i punkt 3. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.

6. En kulturarvsplats kan när som helst avsäga sig kulturarvsmärket, och den ska då underrätta den berörda medlemsstaten, som i sin tur ska underrätta kommissionen. Kommissionen ska formalisera avsägandet och underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.

Artikel 17

Praktiska arrangemang

1. Kommissionen ska genomföra insatsen. Den ska i synnerhet

2. Kommissionen ska på unionsnivå ansvara för att översända information om och synliggörande av kulturarvsmärket, i synnerhet genom att inrätta och underhålla en särskild webbplats. Kommissionen ska även säkerställa att en logotyp för insatsen tas fram.

3. Kommissionen ska främja nätverksverksamhet mellan de kulturarvsmärkta platserna.

4. Den verksamhet som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel samt kostnaderna för den europeiska juryn ska bekostas med det finansiella anslag som fastställs i artikel 20.

Artikel 18

Utvärdering

1. Kommissionen ska säkerställa en extern och oberoende utvärdering av insatsen. Utvärderingen ska äga rum vart sjätte år i enlighet med den tidsplan som anges i bilagan, varvid man ska undersöka alla delar, inbegripet hur effektiva förfarandena i samband med insatsen är, antalet kulturarvsplatser, insatsens genomslagskraft, möjligheten att utvidga dess geografiska utsträckning, hur insatsen kan förbättras och om verksamheten bör fortsätta.

2. Kommissionen ska lägga fram en rapport om den utvärdering som avses i punkt 1 till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén inom sex månader efter det att den har slutförts, tillsammans med relevanta förslag om så behövs.

Artikel 19

Övergångsbestämmelser

1. De medlemsstater som inte deltog i det mellanstatliga initiativet från 2006 om det europeiska kulturarvsmärket (det mellanstatliga initiativet) får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2013 för tilldelning av kulturarvsmärket.

2. De medlemsstater som deltog i det mellanstatliga initiativet får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2014 för tilldelning av kulturarvsmärket. De får föreslå kulturarvsplatser som redan har tilldelats kulturarvsmärket inom det mellanstatliga initiativet.

3. Alla kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 ska bedömas av den europeiska juryn på grundval av samma kriterier, och samma förfarande som för andra kulturarvsplatser ska tillämpas.

4. Om någon av de kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 inte uppfyller kriterierna eller om ytterligare uppgifter behövs, ska den europeiska juryn inleda en dialog med den berörda medlemsstaten via kommissionen för att utreda om ansökningen kan förbättras innan ett beslut fattas. Vid behov får besök på kulturarvsplatsen anordnas.

Artikel 20

Finansiella bestämmelser

1. Finansieringsramen för genomförande av insatsen under tiden 1 januari 2012-31 december 2013 fastställs till 650 000 EUR.

2. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom gränserna för den fleråriga budgetramen.

Artikel 21

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(1) EUT C 267, 1.10.2010, s. 52.

(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 16 december 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 19 juli 2011. Europaparlamentets ståndpunkt av den … och rådets beslut av den …

(3) EUT C 319, 13.12.2008, s. 11.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Kommissionen antog sitt förslag den 9 mars 2010.

2. Regionkommittén avgav sitt yttrande den 9 juni 2010.

3. Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen vid plenarsammanträdet den 16 december 2010.

4. Den 19 juli 2011 antog rådet sin ståndpunkt vid första behandlingen i enlighet med artikel 294.5 i EUF-fördraget.

II. SYFTE

Det europeiska kulturarvsmärket började som ett mellanstatligt initiativ 2006. Eftersom de praktiska arrangemangen för initiativet hade vissa brister uppmanade rådet kommissionen att lägga fram ett förslag till Europeiska unionens införande av ett europeiskt kulturarvsmärke. Europeiska unionens insats för det europeiska kulturarvsmärket har följande tre uppsättningar mål:

1. De allmänna målen är att stärka de europeiska medborgarnas känsla av tillhörighet till unionen på grundval av gemensam historia och gemensamt kulturarv samt en uppskattning av mångfalden och att stärka den interkulturella dialogen.

2. De mellanliggande målen är att betona symbolvärdet och öka synligheten hos de minnesplatser som har spelat en avgörande roll för Europas historia och kultur och/eller unionens uppbyggnad och att öka de europeiska medborgarnas kunskaper om Europas historia och uppbyggnaden av unionen och om det gemensamma och samtidigt varierande kulturarvet.

3. De specifika målen rör de direkta förbättringar som minnesplatserna förväntas resultera i till följd av den verksamhet som de bedriver i samband med det europeiska kulturarvsmärket.

III. ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Rådets ståndpunkt vid första behandlingen är resultatet av informella kontakter mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet i enlighet med punkterna 16–18 i den gemensamma förklaringen om praktiska bestämmelser för medbeslutandeförfarandet (1).

Även om ståndpunkten vid första behandlingen innehåller några ändringar av kommissionens ursprungliga förslag, både beträffande struktur och beträffande sakinnehåll, har man behållit det grundläggande upplägg som föreslås av kommissionen samt förslagets viktigaste beståndsdelar, såsom urvalsförfarandet i två etapper (ett preliminärt urval på nationell nivå följt av ett urval på unionsnivå), bedömning genom en europeisk jury med oberoende experter, utnämning av minnesplatserna genom kommissionen samt införande av åtgärder för att säkerställa övergången från det mellanstatliga initiativet till Europeiska unionens insats. De viktigaste ändringarna återges i avsnitten A och B.

A. Strukturella ändringar

I enlighet med den gemensamma praktiska handledningen för utformningen av gemenskapslagstiftning samlas i ståndpunkten vid första behandlingen alla definitionerna i en enda artikel (artikel 2 – ”Definitioner”). Definitionerna av gränsöverskridande minnesplatser, som tidigare återfanns i artikel 12, och av nationella, tematiska minnesplatser, som tidigare återfanns i artikel 13, berörs av denna ändring.

B. Ändringar i sak

i) Definitioner (artikel 2)

Europaparlamentets relevanta ändring: 8

Ståndpunkten vid första behandlingen utvidgar definitionen av minnesplatser i kommissionens ursprungliga förslag till att omfatta tre nya typer av minnesplatser: platser under vatten, arkeologiska platser och industrimiljöer.

ii) Geografisk omfattning (artikel 18.1, skäl 13)

Europaparlamentets relevanta ändringar: 6, 59

Ståndpunkten vid första behandlingen följer det grundläggande upplägget i kommissionens förslag, nämligen att man under utvärderingsprocessen undersöker möjligheten att utvidga insatsens geografiska omfattning samtidigt som man behandlar andra delar av insatsen (artikel 18.1). Enligt skäl 13 bör en utvidgning av den geografiska omfattningen behandlas redan under den första utvärderingen, dvs. sex år efter beslutets ikraftträdande, vilket skulle göra det möjligt att först se hur insatsen fungerar inom EU:s medlemsstater innan man i förekommande fall öppnar den för deltagande av tredjeländer.

iii) Den europeiska juryn med oberoende experter (artikel 8)

Europaparlamentets relevanta ändringar: 34, 35, 36

Regionkommitténs medverkan vid urvals- och övervakningsförfarandena är viktig, eftersom kulturarvsminneplatser ofta förvaltas av lokala eller regionala myndigheter. Ståndpunkten vid första behandlingen återspeglar detta genom det till de ledamöter i den europeiska juryn som ska utses av parlamentet, rådet och kommissionen tillfogas en expert som ska utses av Regionkommittén (artikel 8.2). I ståndpunkten vid första behandlingen understryks behovet av att man bland de berörda europeiska institutionerna ser till att de utsedda experterna har sakkunskaper som kompletterar varandra och att sammansättningen är geografiskt balanserad (artikel 8.3).

iv) Hur ofta urvalet ska ske (artikel 10.2)

Europaparlamentets relevanta ändring: 40

I ståndpunkten vid första behandlingen har man ändrat det årliga urval av minnesplatser som ursprungligen föreslogs av kommissionen till ett urval vartannat år, varvid det huvudsakliga skälet är att man vill undvika en okontrollerad ökning av antalet minnesplatser, något som kunde undergräva märkets prestige och kvalitet. Samtidigt kommer ett urval vartannat år att garantera att man inom rimlig tid uppnår en kritisk massa av minnesplatser, så att allmänheten får kännedom om märket.

v) Bättre tillhandahållande av information från kommissionen (artiklarna 10.5, 11.4, 14.1, 16.5 och 16.6)

Europaparlamentets relevanta ändringar: 43, 45, 49, 55, 56

I ståndpunkten vid första behandlingen har man infört en skyldighet för kommissionen att informera parlamentet, rådet och Regionkommittén i varje skede av urvalsprocessen: medlemsstaternas preliminära urval av minnesplatser, den europeiska juryns urval, kommissionens utnämning av utvalda minnesplatser, tillbakadragande av kulturarvsmärket från en minnesplats samt då en minnesplats avsäger sig märket. Genom ett sådant öppet förfarande kommer alla intressenter att ha möjlighet att meddela kommissionen eventuella synpunkter på föreslagna minnesplatser (artikel 10.5).

vi) Gränsöverskridande minnesplatser (artikel 2.2, artikel 12, skäl 15)

Europaparlamentets relevanta ändring: 46

Ståndpunkten vid första behandlingen stöder denna typ av minnesplats enligt kommissionens ursprungliga förslag. Den fastställer emellertid mer ingående de villkor som en sådan minnesplats måste uppfylla, i synnerhet behovet av en samordnande minnesplats och en skyldighet för minnesplatser som deltar i en gränsöverskridande minnesplats att samråda med relevanta nationella myndigheter (artikel 12.2).

vii) Nationella, tematiska minnesplatser (artikel 2.3, artikel 13, skäl 14)

Ståndpunkten vid första behandlingen fastställer nationella, tematiska minnesplatser som en ny typ av minnesplats, vilket gör det möjligt för sådana minnesplatser i en viss medlemsstat som har ett gemensamt tema att lämna in en gemensam ansökan.

viii) Avsägelse (artikel 16.6)

Europaparlamentets relevanta ändring: 56

Ståndpunkten vid första behandlingen fastställer ett nytt förfarande som gör det möjligt för en minnesplats som inte längre vill delta i insatsen att avsäga sig kulturarvsmärket. Denna bestämmelse är i linje med insatsens frivilliga natur (artikel 4).

ix) Övergångsbestämmelser (artikel 19, skäl 11)

Ståndpunkten vid första behandlingen följer det grundläggande upplägget i kommissionens ursprungliga förslag som går ut på att säkerställa övergången från ett mellanstatligt initiativ till en insats som förvaltas av Europeiska unionen genom att tillåta även medlemsstaterna att i förekommande fall föreslå sådana minnesplatser som tidigare erhållit märket under det mellanstatliga initiativet. Alla platser som föreslås för märket under de två urvalsår under vilka övergångsbestämmelserna tillämpas måste bedömas på grundval av samma kriterier och samma förfaranden som platser som utses under vanliga år (artikel 19.3). För att garantera likabehandling för medlemsstater med minnesplatser som tilldelats det mellanstatliga märket och medlemsstater som inte har sådana minnesplatser fastställer ståndpunkten vid första behandlingen att varje enskild medlemsstat kan utse högst fyra minnesplatser i enlighet med övergångsbestämmelserna. Artikel 19 i kommissionens förslag har skrivits om för att klargöra och förenkla övergångsförfarandet.

x) Finansiella bestämmelser (artikel 20)

Det belopp för det finansiella anslaget som ursprungligen föreslogs av kommissionen baserades på antagandet att det första urvalsförfarandet skulle anordnas 2012. Eftersom den nya texten lägger till ett år för förberedande arbete har budgeten för den europeiska insatsen minskats till 650 000 EUR för perioden 2012–2013.

IV. SLUTSATSER

Ståndpunkten vid första behandlingen, som är resultatet av informella förhandlingar mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen, behåller det upplägg och den rättsliga struktur som föreslagits av kommissionen. Den fastställer gemensamma, tydliga och transparenta kriterier och förfaranden för det europeiska kulturarvsmärket samt starkare samordning mellan medlemsstaterna. Viktiga ändringar har gjorts beträffande hur ofta urvalet ska ske och beträffande den europeiska juryns sammansättning, typerna av minnesplatser och tillhandahållandet av information. Ett antal viktiga klargöranden, bland annat rörande definitioner, kriterier, villkor för gränsöverskridande och nationella, tematiska minnesplatser, avsägelse och övergångsbestämmelser, har också gjorts.

(1) EUT C 145, 30.6.2007, s. 5.