TEXTER ANTAGNA
1. Välfärd och solidaritet mellan generationerna
A5-0319/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande Mot ett Europa för alla åldrar Cdash
Att främja välfärd och solidaritet mellan generationerna (KOM(1999) 221 Cdash C5-0185/1999 Cdash
1999/2159(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
xdash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 221 xdash C5-0185/1999),
xdash med beaktande av kommissionens meddelande att bygga ett Europa för alla (KOM(2000) 79),xdash med hänsyn till Europarådets parlamentariska församlings rekommendation 1074(1988) om familje-
politik, närmare bestämt punkt 5 i denna(
1),
xdash med beaktande av rådets rekommendation 92/441/EEG av den 24 juni 1992 om gemensamma
kriterier för tillräckliga resurser och socialtjänstförmåner i de sociala trygghetssystemen,(2)
xdash med beaktande av rådets rekommendation 92/442/EEG av den 27 juli 1992 om en harmonisering av
mål och åtgärder när det gäller det sociala skyddet,(3)
xdash med beaktande av rådets resolution av den 30 juni 1993 om flexibla bestämmelser för pensioner-
ing,(4)
xdash med beaktande av principförklaringen av Europeiska unionens råd och de i rådet församlade social-
ministrarna av den 6 december 1993 med anledning av avslutningen av det europeiska året för äldre
människor och för solidaritet mellan generationerna (1993),(5)
xdash med beaktande av sin resolution av den 24 februari 1994 om åtgärder till förmån för äldre männis-
kor(6),
xdash med beaktande av sin resolution av den 16 februari 2000 om kommissionens meddelande om en
samordnad strategi för att modernisera social trygghet,(7)
xdash med beaktande av rådets beslut 2000/228/EG av den 13 mars 2000 om riktlinjer för medlemsstater-
nas sysselsättningspolitik för år 2000,(8)
xdash med beaktande av den resolution som FN:s generalförsamling antog den 16 oktober 1992 om att utse
1999 till det internationella äldreåret,(9)
xdash med beaktande av sin resolution av den 16 april 1999 om äldre människor i det tjugoförsta år-
hundradet xdash nya möjligheter i livet,(10)
xdash med beaktande av EG-fördraget, i synnerhet artiklarna 2, 3, 13, 127 och 137 i detta,
xdash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,xdash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor, yttrandet från ut-
skottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor (A5-0319/2000), och av följande skäl:
(1) Europarådets rådgivande församling, 3 maj 1988 (tredje sammanträdet).
(2) EGT L 245, 26.8.1992, s. 46.
(3) EGT L 245, 26.8.1992, s. 49.
(4) EGT C 188, 10.7.1993, s. 1.
(5) EGT C 343, 21.12.1993, s. 1.
(6) EGT C 77, 14.3.1994, s. 24.
(7) EGT C 339, 29.11.2000, s. 154.
(8) EGT L 72, 21.3.2000, s. 15.
(9) FN:s generalförsamling, Resolution 47/5/1992.
(10) EGT C 219, 30.7.1999, s. 506.17.8.2001 SV C 232/381 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 15 december 2000
A. Den ökade livslängden, som är en av vår tids största landvinningar, kommer icke desto mindre under
de kommande årtiondena att leda till att samhällsstrukturen i vissa medlemsstater förändras.
B. Kommissionens strategi att uppmuntra medlemsstaterna och medborgarna att skapa villkor för ett
sunt och aktivt åldrande skall inte bara riktas mot den åldersgrupp som är mellan 50 och 75 år, ochsom till största delen befinner sig i en övergångsperiod från arbetsliv till pensionering, utan även motden åldersgrupp som är över 75 år, vars situation skulle kräva en särskild rapport.
C. Stödet till en politik för aktivt åldrande förutsätter samstämmighet mellan gemenskapens politik och
strategier, samt en samordning av de nationella systemen för social trygghet, folkhälsosystem ochkamp mot diskriminering.
D. Ytterligare åtgärder mot diskriminering på grund av ålder och utslagning från arbetsmarknaden och
samhället i allmänhet kan stödjas genom en generösare tolkning av artiklarna 13 och 137 i fördraget.
E. Det är nödvändigt att låta förebyggande åtgärder åtföljas av specifika åtgärder till förmån för äldre
personer, i synnerhet kvinnor, som lever i fattigdom och osäkerhet.
F. Äldre arbetstagare drabbas hårdast av arbetslöshet och den tekniska utvecklingen, vilket är faktorer
som är gemensamma för samtliga medlemsstater.
G. Det finns ingen officiell statistik över arbetslösheten bland äldre, vare sig vad gäller kvinnor eller män.
H. Numera hänvisas det till äldre arbetstagare i riktlinjerna för sysselsättningspolitiken, och skyddet för
äldre arbetstagare har införts bland de prioriterade områdena för rådets rekommendationer till med-lemsstaterna.
I. Ofta motsvarar arbetsorganisationen och arbetsvillkoren inte äldre arbetstagares verkliga behov och
förmåga.
J. Äldre arbetstagare behöver stöd för att anpassa sig till den tekniska utvecklingen och nuvarande
program för omskolning och specialisering är felaktigt inriktade.
K. Man bör ta hänsyn till den roll som det livslånga lärandet spelar såväl under den yrkesverksamma
perioden som under resten av livet.
L. Äldre personer kan inte anses vara en homogen grupp, och man måste respektera, och genom punkt-
insatser ta hänsyn till, olikheten mellan äldre personer vad gäller individuella behov.
M. Den ökade livslängden är en av många betydande faktorer som ger upphov till tryck på vissa med-
lemsstaters system för social trygghet.
N. Det finns inga empiriska bevis för att hälsovårdskostnaderna skulle öka väsentligt till följd av
befolkningsutvecklingen i åldersgruppen mellan 55 och 75 år, då hälsovårdskostnaderna bara ökar
något mer än medlemsstaternas BNP.
O. Ett stort antal äldre människor har inga möjligheter att leva ett aktivt socialt liv och är helt beroende
av sina familjer, vilket även får konsekvenser för deras anhöriga.
P. Den börda som det innebär att vårda de äldre är inte jämnt fördelad mellan de anhöriga, utan faller
ofta på kvinnorna. Det råder även brist på lättillgänglig social infrastruktur.C 232/382 SV 17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 15 december 2000
Q. Äldre människor önskar vara aktiva efter det att de gått i pension.
R. Främjandet av solidaritet mellan generationerna får inte uteslutande gälla ekonomisk solidaritet (eller
socioekonomisk reglering) utan måste utgöras av en helhetssyn där stöd till familjestrukturer och till
personliga band för solidaritet mellan generationerna inbegrips.
1. Parlamentet betonar att anpassningen av samhället till åldrandet av befolkningen måste innebära att
äldre personer värdesätts, inte bara att de ensidigt skall anpassa sig till arbetslivets krav, med hänsyn till att
äldre personer bidrar i samhället på många andra sätt än bara genom avlönat arbete; uppmanar kommis-sionen att utforska bättre sätt att ta vara på den omfattande erfarenhet och de stora kunskaper som äldrepersoner har,
2. stöder strategin för ett hälsosamt och aktivt åldrande, men uppmanar kommissionen att undvika att
den blir den enda bedömningsgrunden för att acceptera äldre personer i samhället; uppmanar kommis-sionen och medlemsstaterna att främja informationskampanjer på lokal och nationell nivå samt gemen-skapsnivå om hur äldre kan integreras i ekonomin, samhället och kulturen; dessa kampanjer skall spridamedvetandet om att äldre människor är en värdefull resurs, bekämpa negativa stereotyper och konsoliderajämlikheten och solidariteten mellan generationerna som en grundval för ett samhälle utan sociala motsätt-
ningar och en europeisk social modell,
3. ställer sig positivt till ett helhetsinriktat förhållningssätt till åldrande som grundar sig på en samord-
nad strategi för sysselsättning, åtgärder mot diskriminering och social utslagning, ett säkrande av allmänna
pensioner som ger en skälig inkomst, samt högkvalitativ hälsovård för alla,
4. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utveckla en särskild politik och konkreta program
för varje åldersgrupp bland äldre människor, eftersom dessa inte är en homogen grupp, utan är olika närdet gäller livskvalitet och ekonomiskt oberoende,
5. Det är positivt att kommissionen erkänner att äldre kvinnor utgör en särskilt känslig grupp som ofta
är diskriminerad på många sätt och att det i många situationer är nödvändigt att låta förebyggande åtgär-der åtföljas av specifika åtgärder till förmån för äldre personer, i synnerhet kvinnor, som lever i fattigdomoch osäkra förhållanden,
6. anser att förslaget till rådets direktiv om inrättande av allmänna ramar för likabehandling i arbetslivet
i fråga om arbete och sysselsättning(
1) inte är ägnat att garantera äldre personers rättigheter; uppmanar
därför kommissionen att på grundval av artikel 13 i fördraget lägga fram ett förslag till direktiv som ärsärskilt ägnat åt kampen mot åldersdiskriminering,
7. uppmanar kommissionen att på vederbörligt sätt ta hänsyn till omfattningen av och allvaret i pro-
blemet med diskriminering av äldre i arbetslivet inom ramen för gemenskapsinitiativet Equal,
8. uppmanar rådet att vidta åtgärder för att kontrollera att rekommendationerna till medlemsstaterna
efterlevs i fråga om sysselsättningspolitik som specifikt berör äldre arbetstagare, och mekanismer för utbyteav information och bästa metoder mellan medlemsstaterna,
9. anser att man behöver verka för en kontroll av att åldersaspekten beaktas i politiken och åtgärderna
på samma sätt som en kontroll av jämställdhetsaspekten har integrerats i strukturfondsprogrammen ochmedlemsstaternas sysselsättningsriktlinjer,
10. anser att EU inom ramen för Europeiska socialfonden bör uppmuntra medlemsstaterna att främja
skapandet av särskilda tjänster med uppgift att ge stöd åt äldre människor och inrätta nya program föromskolning som riktas till äldre arbetstagare för att
xdash anpassa dem till olika krav avseende inlärning,xdash ta vara på äldre personer arbetstagarnas erfarenhet vid utbildning av unga,
xdash göra det möjligt för äldre arbetstagare att utnyttja de möjligheter som ny teknik erbjuder,
(1) EGT C 177 E, 27.6.2000, s. 42.17.8.2001 SV C 232/383 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 15 december 2000
11. uppmanar medlemsstaterna att stödja flexibla system för att reglera arbetstiden så att äldre
anställdas bidrag i yrkeslivet kan användas på bästa sätt,
12. stöder en aktiv strategi för förbättring av hälsa och säkerhet på arbetet, en strategi som bör anpassas
till äldre arbetstagares behov och som på så sätt är till nytta för alla arbetstagare, och uppmanar kommis-sionen att undersöka hälso- och säkerhetsförordningar ur äldre arbetstagares perspektiv i syfte att ändradem,
13. uppmanar medlemsstaterna att genom åtgärder för uppdatering av yrkeskunskaper och omskolning
konkret främja äldre människors, både kvinnors och mäns, återgång till arbetslivet,
14. anser att livslångt lärande måste erkännas som viktigt genom hela livet och inte bara i samband
med avlönat arbete på arbetsmarknaden; anser vidare att begreppet livslångt lärande även bör tillämpasefter pensionering och att äldre människors, tillträde till program vare sig de är pensionerade eller arbetarför livslångt lärande bör underlättas,
15. uppmanar även arbetsmarknadens parter på europeisk och nationell nivå att ge äldre arbetstagare
lämpliga möjligheter att anpassa sig till den teknologiska utvecklingen och att utveckla flexibla system förarbetstid, arbetsmarknadsförhållanden och pensionering,
16. uppställer som sitt mål möjligheten att förena familje- och yrkesliv och kräver en bättre fördelning
av familjeplikter mellan män och kvinnor, samt en sysselsättningspolitik och ett socialskydd som bättrebeaktar kvinnors och mäns skyldigheter när det gäller vård av äldre och barn; anser att familjepolitikenoch skattepolitiken i högre grad bör användas för att främja kvinnors delaktighet i arbetslivet,
17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vederbörligen beakta de särskilda villkor under
vilka de personer lever, vilka hindras från att fortsätta sitt yrkesarbete på grund av svårt funktionshindradefamiljemedlemmar eller ofrivillig arbetslöshet och som till följd av detta förlorar inkomst och blir merekonomiskt beroende på grund av otillräckligt pensionsskydd,
18. uppmanar medlemsstaterna att t.ex. genom en vårdförsäkring garantera kostnadstäckning för vården
av äldre personer som vårdas på institution och som inte kan klara sig själv, alternativt ersätta utgifternaför de familjer som vårdar dem,
19. uppmanar kommissionen att främja medicinska och sociala studier och forskning, utbyte av resultat
och projekt som är avsedda att försvara personens värdighet och förbättra livskvaliteten för äldre personersom inte längre är självständiga, som är funktionshindrade eller har drabbats av funktionsnedsättande sjuk-domar som är till förfång för personens värdighet, exempelvis stomiopererade personer eller personer
drabbade av Alzheimers sjukdom,
20. påpekar att äldre människors ekonomiska behov att vara kvar på arbetsmarknaden inte nödvändigt-
vis stämmer överens med alla äldre människors verkliga intressen, önskemål och preferenser, och att upp-
muntran till en aktiv ålderdom inte får utnyttjas som en ursäkt för att dra ned på eller att sluta att utveckla
lämpliga stödtjänster och pensioner för äldre människor,
21. välkomnar kommissionens förslag att begränsa den obligatoriska förtidspensioneringen; stöder
emellertid tanken att uppmuntra frivillig stegvis pensionering eller delpensionering, och anser att personer
som uppnår pensionsåldern skall ha möjligheten att välja mellan att fortsätta arbeta eller att gå i pension,
22. anser att utmaningen för samhället består i att stödja en pensionspolitik som grundar sig på den
fasta principen om solidaritet mellan generationerna, vilken bidrar till sammanhållningen i samhället och
till att upprätthålla principen om intäktsrelaterade pensioner,
23. anser att kommissionen bör undvika förhastade och stränga åtgärder för att minska svårvunna pen-
sionsförmåner; en omfattande, långtgående politik behövs för att ta oss an den utmaning den ökade livs-
längden utgör under de kommande två decennierna och därefter; det bidrag som olika faktorer såsom
högre sysselsättningsnivå, förlängt yrkesverksamt liv, ökade besparingar, förändringar i socialbidragsstruk-turerna och ny invandringspolitik kan ge när det gäller att överbrygga klyftorna i finansieringen av pen-sioner måste bedömas,C 232/384 SV 17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 15 december 2000
24. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ge äldre människor möjlighet att delta i planer-
ingen och genomförandet av program som rör ett ekonomiskt, socialt och kulturellt liv; välkomnar i dettasammanhang kommissionens avsikt att stödja ett europeiskt forum för äldre människor genom att förasamma befintliga organisationer och därigenom i större utsträckning låta äldre människor representeras
och vara delaktiga på gemenskapsnivå,
25. anser att äldre personers självständighet är oundgänglig för att garantera dem en hög livskvalitet
och att det därför är nödvändigt att i större utsträckning betona psyko-sociala faktorer och självrespekt
för att övervinna den känsla av ensamhet och övergivenhet som får många äldre att förlora motivationen
och i och med detta sin självständighet; upp-manar därför kommissionen och medlemsstaterna att finnalämpliga sätt för att främja ökad rörlighet för äldre, i synnerhet på landsbygden och öar, användning av nyteknik och en lämpligare stadsmiljö, som är anpassad till behoven i ett samhälle som kommer att rymmaett allt större antal äldre,
26. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att gå inför en innovativ stads-, trafik- och bostads-
planering, detta för att garantera äldre personer en levnadskvalitet som tillåter dem att bevara sin själv-ständighet och sina möjligheter att klara sig själva,
27. uppmanar kommissionen att öka medlemsstaternas medvetenhet, inte bara om att man bör för-
bättra arbetslivet för äldre personer, utan även om vikten av att främja deras aktiva deltagande i det socialaoch kulturella livet, varmed de skulle vara till stor nytta för samhället, antingen genom att inrätta lokalacentra, strukturer för att tillhandahålla sociala aktiviteter i kombination med lämplig social trygghet, tjäns-
ter avsedda för de äldres särskilda behov, instrument för att främja ett aktivt medborgarskap och delta-
gande, universitet för äldre, eller platser för sport- eller hobbyverksamhet, samt genom att stödja volontär-arbete och deltagande i äldre medborgares sammanslutningar för att visa solidaritet med dem som är äldreän dem själva; anser att särskild uppmärksamhet bör fästas vid frågan hur äldre skall involveras i densociala ekonomin, det vill säga att den tredje sektorn skulle kunna bidra till att stärka och befästa densociala sammanhållningen i samhället,
28. uppmanar medlemsstaterna att i samarbete med kommissionen utnyttja viktiga kultur- och idrotts-
händelser, till exempel de olympiska spelen, för att utveckla frivillig volontärverksamhet bland äldrepersoner,
29. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utveckla lämpliga mekanismer som gör det
möjligt för dem att i tid förutse kommande demografiska förändringar,
30. uppmanar kommissionen att intensivt samarbeta med kandidatländerna, i synnerhet de vars
befolkningstendenser liknar EU:s, i syfte att tillsammans verka för äldre människors integrering i arbetslivetoch samhället,
31. önskar att kommissionen skall förbereda ett meddelande om äldreturismens allt större ekonomiska
betydelse och främja äldre turisters rörlighet inom unionen,
32. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.17.8.2001 SV C 232/385 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 15 december 2000