Bryssel den 4.2.2005

KOM(2005) 27 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt den lagstiftning som rör den gemensamma jordbrukspolitiken är medlemsstaterna skyldiga att av producenterna köpa jordbruksprodukter som omfattas av en interventionsmekanism. När producenterna presenterar sina produkter i ett godkänt interventionscentrum blir detta uppköpskrav ekonomiskt betungande för medlemsstaterna, som måste låna de medel som krävs för interventionsuppköpen. Enligt gemenskapens lagstiftning skall medlemsstaternas finansiella utgifter i samband med detta betalas tillbaka till dem på grundval av en enhetlig räntesats som gäller för hela gemenskapen, inom två månader från det att utgifterna deklarerats av det ansvariga organet i den berörda medlemsstaten.

Genom ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), antog rådet år 1993 en bestämmelse (förordning (EEG) nr 1571/93) för medlemsstater som förvärvade de nödvändiga medlen till räntesatser som var högre än den enhetliga räntesatsen. På grundval av denna bestämmelse fick alla medlemsstater som ådrog sig en räntesats som var mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen ersättning från garantisektionen vid EUGFJ för räntesatsskillnaden för den del som medlemsstaten betalade över denna gräns. Den del av räntekostnaden som definieras som skillnaden mellan den enhetliga räntesatsen och den dubbla räntesatsen skulle betalas av den berörda medlemsstaten. Denna bestämmelse tillämpades under tre år.

Vissa nya medlemsstater som har betydande finansiella kostnader på grund av att den mängd spannmål som bjuds ut till intervention har ökat till föjd av en ökande spannmålsproduktion (Ungern), har bett kommissionen undersöka möjligheten att på nytt tillämpa denna bestämmelse under en begränsad tidsperiod. Efter att ha granskat denna begäran och på grund av den ökade mängden spannmåls som bjuds ut till intervention föreslår kommissionen därför rådet att denna bestämmelse återinförs under en motsvarande begränsad tidsperiod, dvs. under räkenskapsåren 2005 till 2007. Rådet uppmanas att anta dessa bestämmelser för medlemsstater som betalar en ökad räntesats i förhållande till den enhetliga räntesatsen, genom en ändring av förordning (EEG) nr 1883/78.

Bestämmelsen kommer att vara tillfällig och kommer att gälla under tre år. Den kommer att gälla retroaktivt från och med den 1 oktober 2004. Detta förslag innebär extra finansiella utgifter för kommissionens budget, och de uppskattas för närvarande till omkring 18,0 miljoner euro på grundval av de prognoser som fastställts för räkenskapsåret 2005 och den information som kommissionen hade tillgång till i mitten av november 2004.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken[1], särskilt artikel 2.3 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Det har i rådets förordning (EEG) nr 1883/78[2] fastställts grundläggande regler för gemenskapsfinansieringen av sådana interventionsåtgärder för vilka ett belopp per enhet inte fastställs enligt den gemensamma organisationen av marknaden, och dessa regler avser särskilt metoden för fastställande av de belopp som skall finansieras, finansieringen av utgifter som följer av att nödvändiga medel binds upp för interventionsköp, värderingen av de lager som skall överföras från ett räkenskapsår till nästföljande och finansieringen av utgifter som följer av materiella åtgärder i samband med lagringen.

(2) I artikel 5 i förordning (EEG) nr 1883/78 föreskrivs att gemenskapen till en enhetlig räntesats skall finansiera de ränteutgifter som medlemsstaterna ådrar sig i samband med framskaffandet av de medel som skall användas för uppköp av produkter vid offentlig intervention.

(3) Det kan förekomma att uppköpen av jordbruksprodukter vid offentlig intervention i en medlemsstat endast kan finansieras till räntesatser som är betydligt högre än den enhetliga räntesatsen.

(4) Under förutsättning att räntesatsskillnaden i sådana fall är mer än dubbelt så stor som den enhetliga räntesatsen för en viss medlemsstat, bör det föreskrivas att en korrigeringsmekanism tillämpas. Skillnaden skall dock delvis bäras av den berörda medlemsstaten så att den uppmuntras att söka den minst kostsamma finansieringsmetoden.

(5) Denna ändring av bestämmelserna skall vara tillfällig och genomföras för räkenskapsåren 2005 till 2007. Den skall gälla från början av det innevarande räkenskapsåret.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 5 i förordning (EEG) nr 1883/78 skall tredje stycket ersättas med följande:

”Om den räntesats som en medlemsstat betalar är mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen får kommissionen vid finansieringen av de räntekostnader som denna medlemsstat ådrar sig, trots vad som sägs i första stycket, under räkenskapsåren 2005 till 2007 täcka det belopp som motsvarar den enhetliga räntesatsen plus skillnaden mellan dubbla enhetliga räntesatsen och den faktiska sats som medlemsstaten betalar.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den skall tillämpas för utgifter som uppstår från och med den 1 oktober 2004.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANCIAL STATEMENT |

1. | BUDGET HEADING: 05 02 01 02, 05 02 02 02, 05 02 09 04, 05 03 01 02, 05 03 01 04 | APPROPRIATIONS: EUR 399 Mio |

2. | TITLE: Council Regulation amending Regulation (EEC) No 1883/78 laying down general rules for the financing of interventions by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section |

3. | LEGAL BASIS: Council Regulation (EC) No 1258/1999 on the financing of the CAP |

4. | AIMS: Financing the extra costs for public intervention operations. |

5. | FINANCIAL IMPLICATIONS | 12 MONTH PERIOD (EUR million) | CURRENT FINANCIAL YEAR 2005 (EUR million) | FOLLOWING FINANCIAL YEAR 2006 (EUR million) |

5.0 | EXPENDITURE – CHARGED TO THE EC BUDGET (REFUNDS/INTERVENTIONS) – NATIONAL AUTHORITIES – OTHER | – | 18.3 | 18.3 (a) |

5.1 | REVENUE – OWN RESOURCES OF THE EC (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) – NATIONAL | – | – | – |

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

5.0.1 | ESTIMATED EXPENDITURE | 18.3 (a) |

5.1.1 | ESTIMATED REVENUE | – | – | – | – |

5.2 | METHOD OF CALCULATION: (see Annex) |

6.0 | CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO |

6.1 | CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO |

6.2 | WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY? see observation under (b) | YES / NO |

6.3 | WILL APPROPRIATIONS NEED TO BE ENTERED IN FUTURE BUDGETS? | YES / NO |

OBSERVATIONS: see annexed calculation (a) Assuming no change in economic conditions. (b) This financing is not foreseen in the LR APB 2005. The Commission, within the framework of the execution of the budget, will mobilise the necessary resources for financing this measure by the most appropriate procedure, i.e. budgetary transfer or supplementary budget. |

A N N E X

Calculation of additional financing costs following amendmentof Council Regulation No 1883/78

[pic]

[1] EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.

[2] EGT L 216, 5.8.1978, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1259/96 (EGT L 163, 2.7.1996, s. 10).