25. noterar den oro som den gemensamma församlingen uttryckt när det gäller hot som vilar över vissa
produkter såsom kakao, rom, socker eller bananer, dvs. produkter som är av mycket stor betydelse förvissa AVS-länders ekonomier; förbinder sig att uppmärksamma denna berättigade oro och skydda de pre-ferenssystem som AVS-länderna gynnas av i sina handelsförbindelser med unionen,
26. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till AVS-EU:s ministerråd, AVS-EU:s gemen-
samma församling och kommissionen
10. Stabiliserings- och associeringsavtal med f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien
A5-0031/2000
Europaparlamentets resolution om rekommendationen till rådets beslut om bemyndigande för
kommissionen att förhandla om ett stabiliserings- och associeringsavtal med f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien (SEK(1999) 1279 édash C5-0166/1999 édash 1999/2121(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
/dash med beaktande av kommissionens rekommendation (SEK(1999) 1279 /dash C5-0166/1999),
/dash med beaktande av kommissionens rapport om möjligheten att inleda förhandlingar om ett stabiliser-
ings-och associeringsavtal med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, (KOM(1999) 300 /dashC5-0118/1999,
/dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
/dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandena från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning ochenergi och utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden (A5-0031/2000), och av följandeskäl:
A. Kommissionen har lagt fram ett förslag om att ställa förbindelserna mellan EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien på en helt ny fördragsmässig grundval och att förmedla utsikten till en full-ständig integration av landet i EU:s strukturer.
B. Detta är det första konkreta genomförandet av strategin för en stabiliserings-och associeringsprocess
för länderna i södra Östeuropa, genom vilken EU har för avsikt att bidra till stabilitetspakten för södraÖsteuropa.
C. I kommissionens genomföranderapport av den 16 juni 1999 KOM(1999) 235, drar man slutsatsen att
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, mot bakgrund av de redan genomförda politiska och ekono-miska reformerna inom ramen för samarbetsavtalet, och under förutsättning av godkända övergångs-tider inom enskilda områden, kan uppfylla villkoren för ett stabiliserings-och associeringsavtal.
D. Makedonien har ådagalagt ett konstruktivt och ansvarsmedvetet uppförande under kriget som härjade
länderna i före detta Jugoslavien. Att det drog ut på tiden innan landet kunde närma sig EU beroddepå problem med ett av medlemsländerna snarare än på bristande vilja hos landet självt att gå med iunionen.
E. Under de jugoslaviska krigen har f.d. jugoslaviska republiken Makedonien spelat en stabiliserande roll i
regionen, särskilt när det gäller den albanska minoritetens integrering i landets politiska och socialastrukturer, och landets vilja att delta i det regionala samarbetet.
F. Den albanska minoriteten kunde spela en viktig roll inom detta land och denna modell för sam-
existens kunde ha positiva återverkningar på grannländerna, särskilt på Albanien och Kosovo.
G. En nyckelfaktor som kunde bidra till uppkomsten av inre stabilitet i detta land är att det utvecklas ett
starkt civilt samhälle där flera olika befolkningsgrupper deltar och att denna utveckling kommer åt attvinna insteg och rota sig.C 339/266 SV 29.11.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 februari 2000
H. Före detta jugoslaviska republiken Makedonien har redan sedan flera år tillbaka blivit ekonomiskt
lidande på sanktionerna mot Förbundsrepubliken Jugoslavien.
I. Regionalt samarbete i fråga om f.d. jugoslaviska republiken Makedonien kan utvecklas i positiv rikt-
ning endast om Förbundsrepubliken Jugoslaviens befolkning och näringsliv omfattas av detta samar-
bete. Därför måste de befintliga sanktionerna mot detta land fokusera på landets regim, medan sank-tionernas negativa effekter för befolkningen och ekonomin bör minskas.
J. Landet hade också en fredsfrämjande roll under Kosovokrisen, då landet accepterade stationeringen av
Natotrupper och mottagandet av flyktingar från Kosovo.
K. F.d. jugoslaviska republiken Makedonien visar tydligt att landet är berett att delta i det regionala sam-
arbetet, bl.a. genom att underteckna bilaterala avtal med Slovenien, Förbundsrepubliken Jugoslavienoch Bulgarien, och genom att aktivt bidra till stabilitetspakten i form av multilaterala projektförslagtillsammans med Grekland, Bulgarien och Albanien.
L. Parlamentet stöder den grundläggande uppfattningen att principen om ”integration i stället för desin-
tegration” måste tillämpas i samband med den kommande politiska och ekonomiska utformningen avsödra Östeuropa, och att en vidare utveckling av det regionala arbete som EG inledde 1996 avseendefem länder i regionen (Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Förbundsrepubliken Jugoslavien, f.d. jugo-slaviska republiken Makedonien och Albanien) inte bara är en grundpelare i stabilitetspaktens regio-nala strategi, utan även avspeglar själva filosofin bakom EU-integrationen.
M. Med tanke på de stora tidsmässiga och övriga skillnaderna i utvecklingen mellan de enskilda länderna i
regionen måste först och främst principen gälla att inget land får hindras i sina ansträngningar att
anpassa sig till EU på grund av andra länders förhållningssätt.
N. De problem som nyligen uppträtt i samband med presidentvalet har visat att det fortfarande måste ske
förbättringar i fråga om demokrati, politisk medverkan och insyn.
1. Parlamentet välkomnar förhandlingsmandatet för ett stabiliserings-och associeringsavtal med f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien och förespråkar att man inleder förhandlingar inom kort,
2. rekommenderar att stabiliserings-och associeringsavtalet tar formen av ett blandat avtal baserat på
artikel 310 i Amsterdamfördraget,
3. rekommenderar att /dash med tanke på det faktum att frågan om EU som rättssubjekt inte har klargjorts
/dash användning av artiklarna 24 och 38 i EU-fördraget utesluts som rättslig grund för stabiliserings- ochassocieringsavtalet i kombination med varje annan bestämmelse i Fördraget om Europeiska gemen-skaperna,
4. anser att förhandlingarna med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien om ett stabiliserings-och
associeringsavtal är ett viktigt bidrag till politisk konsolidering och ekonomisk utveckling i länderna, ettstarkt uttryck för stabilitet och ett viktigt bidrag till att en rättvis internationell ordning befästs i regionen,
5. understryker att avtalet med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien är en förebild för de övriga
länderna i regionen, och stöder det incitament som avtalet innehåller för ett regionalt samarbete,
6. vänder sig emellertid mot att inrättandet av en multilateral samarbetsstruktur, inbegripet ett frihan-
delsområde, skulle utgöra en förutsättning för att kunna sluta ett bilateralt stabiliserings-och associerings-avtal eller kunna ha karaktären av ytterligare ett kriterium för anslutning, vid sidan om Köpenhamnskrite-rierna, såsom det angivits av kommissionen i det samlade dokumentet om rapporten om framstegen införutvidgningen,29.11.2000 SV C 339/267 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 februari 2000
7. betonar att man med tanke på den varierande utvecklingsgraden och de övriga särdragen i de
berörda länderna (Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Förbundsrepubliken Jugoslavien, f.d. jugoslaviskarepubliken Makedonien och Albanien), måste se på de olika länderna utifrån deras respektive framsteg,och att inget av länderna får ligga till hinder för sina grannländer när det gäller tillnärmningen till EU,
8. anser att det av EU föreslagna regionala initiativet för länderna i södra Östeuropa måste bli en ömse-
sidig förpliktelse, och inte någon enkelriktad väg mot de berörda ländernas genomförande av gemen-skapens regelverk, utan måste även stödjas materiellt av EU genom konkret regionalt bistånd; anser därför
att denna ömsesidiga förpliktelse även måste komma till uttryck i stabiliserings-och associeringsavtalet,
9. förespråkar därför att EU aktivt stöder regionen inom ramen för stabilitetspakten, genom att man
främjar exempelvis de regionala infrastrukturprojekten såsom utbyggandet av de europeiska korridorernaåtta och tio, gränsöverskridande energi-, miljö- och vattenprojekt, gemensamt förbättrande av gränshanter-ingen och tullväsendet eller en gemensam multilateral polisutbildning,
10. anser att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien måste ses som en jämlik partner i samband med
återuppbyggandet av Kosovo,
11. vänder sig mot att, om än symboliskt, isolera länderna i södra Östeuropa från den allmänna utvidg-
ningsprocessen,
12. anser att ett kommande stabiliserings-och associeringsavtal måste innehålla en utvecklingsklausul
som ger f.d. jugoslaviska republiken Makedonien utsikter att bli medlem i EU,
13. föreslår att den parallella utvidgning som länderna i regionen erbjuds genom en stegvis integrering i
EU:s strukturer bör omfatta institutionella åtgärder, exempelvis möjligheten för länderna att sända yngrejurister och tjänstemän till EG-domstolen och kommissionen,
14. förespråkar gränsöverskridande program där flera länder deltar inom ramen för Phare under hela år
2000, för att på sätt kunna genomföra den regionala samarbetsprocessen i praktiken,
15. anser att EU måste ge stabiliserings-och associeringsprocessen lämpligt finansiellt stöd genom
hjälpprogram, och förespråkar därför ett enhetligt stabiliserings-och partnerskapsprogram för de fem län-derna på västra Balkan, med namn som innehåller ”Phare” (Phare-SAP, Stabiliserings- och Associeringspro-gram, eller Phare Syd-Öst),
16. insisterar på att den hjälp och det bistånd som världen lämnar till regionen i första hand måste ges
prioriteten att gagna mottagarna och att den hjälp som erbjuds därför inte får vara beroende av inbördeskrav från givarlandet,
17. anser att stabiliserings-och associeringsprogrammen bör göra så att kontakterna och samarbetet
med de associerade länderna kan fortsätta och vidareutvecklas,
18. anser att kontinuiteten i gränsöverskridande samarbetsprojekt och program som omfattar flera olika
länder vederbörligen bör tryggas,
19. föreslår att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skall delta i ett antal kultur-och utbildningspro-
gram, exempelvis Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa,
20. anser att det bör ägnas stor uppmärksamhet åt utvecklingen av det civila samhället och stödet till
projekt i anslutning till demokrati och massmedier,C 339/268 SV 29.11.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 februari 2000
21. anser att tillämpningen av stabiliserings-och associeringsavtalet bör stödjas av en vitbok som kan
utgöra en exakt vägvisare för landets ansträngningar att tillnärma sig gemenskapslagstiftningen, och attutvärderingen av de framsteg som görs i tillämpningen inte skall läggas fram i kommissionens rapportförst efter fem år, utan bör göras kontinuerligt vartannat år,
22. anser att genomförandet av programmet måste decentraliseras och flyttas från Bryssel till Skopje,
varvid vederbörlig uppmärksamhet måste ägnas åt en förstärkt samordning mellan programplanering,handhavande, genomförande och uppföljning och att man därvid på kort sikt skall prioritera förbättringenav den offentliga sektorn, tullväsendet och gränshanteringen, och främjandet av små och medelstora före-tag,
23. anser att det med tanke på en förbättrad och förstärkt samexistens bör inrättas ett program enkom
för utvecklingen av initiativ och projekt för flera olika befolkningsgrupper gemensamt, varvid dessa initia-tiv och projekt bör omfatta både det civila samhället och ekonomin,
24. upprepar sin uppmaning om att kommissionens representation i Skopje uppgraderas till en delega-
tion,
25. hoppas att den dialog som förs mellan Grekland och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inom
ramen för FN så snart som möjligt skall resultera i ett namn som båda sidor kan acceptera,
26. uppdrar åt talmannen att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet
11. Kommittéförfarandet
A5-0021/2000
Europaparlamentets resolution om överenskommelsen mellan Europaparlamentet och kommis-
sionen om de förfaranden som skall tillämpas för rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefog-
enheter
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
/dash med beaktande av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 (
1),
/dash med beaktande av sitt yttrande av den 6 maj 1999 om förslaget till rådets beslut om närmare villkor
för utövandet av kommissionens befogenheter (2),
/dash med beaktande av den överenskommelse som ingåtts med kommissionen,
/dash med beaktande av artikel 54 i arbetsordningen,
/dash med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A5-0021/2000), och av
följande skäl:
A. I artikel 8 i rådets beslut av den 28 juni 1999 ges Europaparlamentet rätt att ingripa om det anser att
genomförandebefogenheterna överskridits. Texten anger att kommissionen då skall ompröva förslagettill genomförandeåtgärd, efter att ha beaktat parlamentets resolution, och att kommissionen även skallinformera om hur den följt resolutionens innehåll.
B. I artikel 7.3 i beslutet sägs att Europaparlamentet skall få komplett information av kommissionen
avseende dagordningar, utkast till åtgärder för genomförande av rättsakter som antagits enligt medbe-
stämmandeförfarandet, resultat av omröstningar, sammanfattningar av möten, förteckningar över de
personer som ingår i kommittéerna, och de förslag till genomförandeåtgärder som översänts till rådet.
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 404.29.11.2000 SV C 339/269 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 februari 2000