Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (1999/C 44/11) KOM(1998) 759 slutlig - 98/0349(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 21 december 1998)

EUROPEISKA UNIONS RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189c i fördraget,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

av följande skäl:

I rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (1) av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart fastställs förfaranden för erkännande av certificering av överensstämmelse för produkter, tjänster och personal.

Dessa tekniska krav och administrativa förfaranden skall gälla i samma utsträckning för produkter, organisationer och anställda från Europeiska gemenskapen och från tredje land.

Det kan bli nödvändigt att förenkla erkännandeförfarandena för produkter, organisationer och anställda från tredje land genom att använda de resultat som dessa länders behöriga myndigheter kommit fram till.

Sådana erkännandemekanismer gäller handeln med varor och tjänster med tredje land och påverkar de erkännandevillkor som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 3922/91, varigenom de faller inom gemenskapens behörighetsområde.

I väntan på att gemenskapen sluter avtal om ömsesidigt erkännande som omfattar dessa produkter, organisationer och anställda är det lämpligt att låta medlemsstaterna utfärda de godkännanden som krävs, utgående från de resultat som tredje länders behöriga myndigheter kommit fram till.

Det är nödvändigt att se till att sådana godkännanden utfärdas i enlighet med gemenskapens politik och åligganden, och att de inte medför orättvisa fördelar för tredje part. De bör därför endast utfärdas tillfälligt, i väntan på att gemenskapen sluter avtal om ömsesidigt erkännande med det berörda landet utanför gemenskapen.

Det är lämpligt att anförto kommissionen uppgiften att övervaka utfärdandet av sådana godkännanden i medlemsstaterna, i syfte att försvara gemenskapens intressen. Det är även lämpligt att kommissionen biträds av en kommitté med rådgivande befogenheter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3922/91 ändras genom införandet av en ny artikel 7a:

"Artikel 7a

a) Om en medlemsstat eller ett organ som handlar på medlemsstatens uppdrag har för avsikt att i enlighet med de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfaranden utfärda ett godkännande för eller godta en organisation utgående från godkännanden som utfärdats av de behöriga myndigheterna i tredje land skall medlemsstaten till kommissionen och till de övriga medlemsstaterna anmäla det planerade godkännandets omfång och lämna en detaljerad redogörelse för de villkor som skall gälla för godkännandet.

b) Om kommissionen inom tre månader från det att godkännandet anmälts anser att

- villkoren för utfärdandet av ett sådant godkännande inte garanterar den säkerhetsnivå som föreskrivs i denna förordning och dess bilagor, eller

- att ett sådant godkännande skulle medföra orättvisa fördelar för tredje land, eller skulle vara oförenligt med gemenskapens politik gentemot detta tredje land,

får den, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 12.4 uppmana den berörda medlemsstaten att ändra det godkännande den har för avsikt att utfärda, eller att avstå från att utfärda ett sådant.

c) Godkännanden om utfärdats utgående från denna artikel skall upphöra att gälla så snart ett avtal mellan gemenskapen och det berörda landet utanför gemenskapen träder i kraft, och i alla händelser senast två år efter det att det ufärdats. På begäran av den berörda medlemsstaten kan kommissionen, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 12.4, ge tillstånd att förlänga sådana tvååriga godkännanden efter behov, under förutsättning att de situationer som avses i punkt b inte inträder."

Artikel 2

Artiklarna 9, 11 och 12 i rådets förordning (EEG) nr 3922/91 skall ersättas med följande:

"Artikel 9

Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att samordna sina forskningsprogram för att höja säkerheten för civila luftfartyg och driften av dem och underrätta kommissionen om dessa. Kommissionen kan ta alla relevanta initiativ för att främja sådana nationella forskningsprogram."

"Artikel 11

1. Enligt det förfarande som fastställs i artikel 12.2 skall kommissionen göra de ändringar som blivit nödvändiga på grund av vetenskapliga och tekniska framsteg i de gemensamma tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilaga 2.

2. Om de ändringar som anges i punkt 1 innehåller en nationell variant för en medlemsstat, skall kommissionen följa det förfarande som fastställts i artikel 12.2 och bestämma om den varianten skall tas med i de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfaranden eller inte."

Artikel 12 första stycket ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, sammansatt av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande."

Ett nytt stycke skall läggas till:

"4. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt efter omröstning.

Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats."

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 373, 31.12.1991, s. 4.