Konungariket Nederländernas initiativ inför antagandet av rådets beslut om en strategi mot fordonskriminalitet med gränsöverskridande verkningar

(2004/C 34/16)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1 a och artikel 34.2 c i detta,

med beaktande av Konungariket Nederländernas initiativ,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av rådets resolution av den 27 maj 1999 om att bekämpa internationell brottslighet som följer bestämda rutter(1), och

av följande skäl:

(1) Årligen stjäls uppskattningsvis 1,2 miljoner personbilar i Europeiska unionens medlemsstater.

(2) Dessa stölder vållar ansenlig skada, minst 15 miljarder euro per år.

(3) En stor del av dessa fordon, uppskattningsvis 30-40 %, stjäls av den organiserade brottsligheten och byggs om och exporteras sedan till andra stater inom eller utanför Europeiska unionen.

(4) Utöver materiell skada utsätts härigenom även medborgarnas rättskänsla och känsla av säkerhet för skada. Fordonskriminalitet kan gå hand i hand med allvarliga former av våld.

(5) Därigenom blir det svårare att uppnå målet i artikel 29 i fördraget om att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

(6) Fordonskriminalitet kan dessutom internationellt ha samband med andra former av kriminalitet, till exempel handel med narkotika och skjutvapen och människohandel.

(7) Åtgärdandet av fordonskriminalitet faller inom EU-medlemsstaternas befogenheter på det polisiära och rättsliga området.

(8) En gemensam strategi varigenom - där det är möjligt och nödvändigt - Europeiska unionens medlemsstater och brottsbekämpande myndigheter bistår varandra är dock önskvärd för att ta itu med gränsöverskridande aspekter av denna form av brottslighet.

(9) I synnerhet är det viktigt att polismyndigheterna, tullen och de myndigheter som har ansvar för fordonsregistrering samarbetar samt att de berörda parterna förses med information.

(10) Samarbetet med Europol är också viktigt eftersom Europol kan bidra med analyser och rapporter i ämnet.

(11) Via det elektroniska nätverket European Police Learning Net (EPLN) erbjuder Cepol polismyndigheterna i medlemsstaterna en biblioteksfunktion på området för fordonskriminalitet för sökning efter information och sakkunskap. Dessutom ger EPLN möjlighet till utbyte av kunskaper och erfarenheter via diskussionsfunktionen.

(12) Genom att det antal medlemsstater som ansluter sig till avtalet om Eucaris (Europeiskt informationssystem för fordon och körkort) av den 29 juni 2000 utvidgas kommer kampen mot fordonskriminalitet att förstärkas.

(13) Ett antal specifika åtgärder måste vidtas för att fordonskriminalitet med en internationell dimension skall kunna bekämpas effektivt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Definition

I detta beslut avses med fordon: varje motorfordon med en cylindervolym överstigande 50 cc samt släpfordon och husvagnar med en tjänstevikt överstigande 750 kg.

Artikel 2

Syfte

1. Syftet med detta beslut är att komma fram till en gemensam strategi och ett gemensamt samarbete inom Europeiska unionen för att förebygga och bekämpa den gränsöverskridande fordonskriminaliteten.

2. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt sambandet mellan å ena sidan bilstölder och olaglig handel med bilar och å andra sidan andra former av kriminalitet, till exempel handel med narkotika och skjutvapen och människohandel.

Artikel 3

Samarbete mellan nationella behöriga myndigheter

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förstärka samarbetet mellan de nationella behöriga myndigheterna (polisen, tullen och den myndighet som har ansvar för fordonsregistrering) för att främja kampen mot gränsöverskridande fordonskriminalitet, bland annat genom samarbetsavtal.

Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt kontrollen av export av varor, under hänsynstagande till de olika befogenheterna.

Artikel 4

Samarbete mellan behöriga myndigheter och privat sektor

1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för regelbundna diskussioner mellan å ena sidan de brottsbekämpande myndigheterna och de myndigheter som har ansvar för fordonsregistrering och å andra sidan den privata sektorn (till exempel innehavare av privata register över eftersökta bilar, försäkringsväsendet och bilbranschen) för att samordna information och stämma av sina respektive verksamheter på detta område, företrädesvis via ett permanent diskussionsforum.

2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga när det gäller förfarandena för återlämnande av fordon som släpps fria av de brottsbekämpande myndigheterna efter beslag.

Artikel 5

Kontaktpunkter rörande fordonskriminalitet

1. Inom tre månader efter det att detta beslut får verkan skall medlemsstaterna inom de brottsbekämpande myndigheterna utse en kontaktpunkt för strategin mot fordonskriminalitet.

2. Medlemsstaterna skall bemyndiga kontaktpunkterna att utbyta erfarenheter, sakkunskap och allmän och teknisk information på grundval av befintlig lagstiftning på området för fordonskriminalitet.

3. Information om de utsedda nationella kontaktpunkterna, inklusive senare ändringar, skall lämnas till rådets generalsekretariat, som skall offentliggöra informationen i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 6

Efterlysning av stulna fordon och registeringsbevis in blanco för fordon

1. Efter anmälan om stöld av ett fordon skall de brottsbekämpande myndigheterna i medlemsstaterna se till att denna omedelbart rapporteras till Schengens informationssystem (SIS) och - om möjligt - till Interpols automatiska söksystem för stulna motorfordon (ASF).

2. Den efterlysande medlemsstaten skall omedelbart dra tillbaka en efterlysning i sökregistret så snart skälen till efterlysningen av fordonet inte längre föreligger eller så snart fordonets ägare har dragit tillbaka stöldanmälan.

3. De brottsbekämpande myndigheterna i medlemsstaterna skall efter anmälan om stöld av registeringsbevis in blanco för fordon se till att dessa omedelbart efterlyses i SIS.

Artikel 7

Registrering

1. De brottsbekämpande myndigheterna och den myndighet som har ansvar för fordonsregistrering skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förhindra missbruk och stöld av handlingar för fordonsregistrering.

2. Vid (åter)registrering av ett fordon skall de nationella myndigheter som har ansvar för fordonsregistrering i samarbete med de brottsbekämpande myndigheterna söka i fordonsregistret för det land där den ursprungliga registreringen gjordes och i de internationella sökregister över stulna fordon som anges i artikel 6.

3. För att förhindra (åter)registrering av ett stulet fordon skall nationella avtal upprättas rörande sökning respektive uppkoppling i registreringssystemen i enlighet med artikel 6.1 och rörande kontroll av fordonets identitet.

Artikel 8

Förebyggande av missbruk av registeringsbevis för fordon

1. För att förebygga missbruk av registreringsbevis för fordon skall den brottsbekämpande myndigheten - om möjligt - infordra registreringsbeviset från fordonets ägare eller innehavare efter det att fordonet har utsatts för allvarlig skada vid en kollision (total loss).

2. Infordran av registreringsbeviset skall även göras om det vid en kontroll som utförs av de brottsbekämpande myndigheterna uppstår en förmodan om att det har gjorts ingrepp i fordonets identitetskännetecken.

3. Fordonets registreringsbevis skall inte lämnas tillbaka förrän fordonets identitet har kontrollerats och visat sig stämma.

Artikel 9

Europol

Inom ramen för Europols mandat och uppdrag skall de brottsbekämpande myndigheterna informera Europol om gärningsmän/grupper av gärningsmän som sysslar med fordonskriminalitet.

Artikel 10

Främjande av expertis samt utbildning

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att de nationella utbildningsinstituten för polis och tull i sina studieprogram främjar specialistutbildning på området för förebyggande och spårande av bilstölder.

Artikel 11

Möten mellan kontaktpunkter och årlig rapportering till rådet

Kontaktpunkterna rörande fordonskriminalitet skall hålla möten minst en gång per år under ledning av den medlemsstat som innehar ordförandeskapet för rådet. Europol skall inbjudas att delta i dessa möten. Ordförandeskapet skall rapportera till rådet om hur det praktiska polissamarbetet fortlöper.

Artikel 12

Avtal med tredjeländer

1. När Europeiska unionen sluter samarbets- och partnerskapsavtal med tredjeländer skall om möjligt en bestämmelse om fordonskriminalitet tas med, i synnerhet om kontroll av fordon vid registrering i ett tredjeland, om fordonet har sitt ursprung i en av medlemsstaterna.

2. Om ett tredjeland begär kontroll av fordon skall den berörda medlemsstaten vända sig till den nationella enheten av Schengens informationssystem samt den myndighet som har ansvar för fordonsregistrering i medlemsstaten i fråga.

Artikel 13

Bestämmelse om utvärdering

Genomförandet av detta beslut skall utvärderas efter tre år efter det datum då det får verkan.

Artikel 14

Verkans inträdande

Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel, ...

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 162, 9.6.1999, s. 1.