Under 2014 inleddes 16 nya undersökningar. Preliminära tullar infördes i två förfaranden, tre ärenden avslutades med införande av slutgiltiga tullar och fyra undersökningar avslutades utan åtgärder.

Under 2014 tillämpades antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder på 0,29 % av den totala importen till EU.

Denna korta rapport består av en översikt över de viktigaste händelserna i EU på de handelspolitiska skyddsåtgärdernas område under 2014, och liksom tidigare år kompletteras den med ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar med detaljerade bilagor. Rapporten följer samma allmänna disposition och har samma rubriker som arbetsdokumentet, vilket gör det lätt att hitta mer utförliga uppgifter.

I denna rapport beskrivs Europeiska unionens antidumpnings-, antisubventions- och skyddsåtgärder under 2014. Rapporten läggs fram för Europaparlamentet och rådet i enlighet med bestämmelserna i artikel 22a i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen), artikel 33a i rådets förordning (EG) nr 597/2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen) och artikel 23 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 om gemensamma importregler.

Under 2014 införde EU inte några skyddsåtgärder.

Under 2014 inleddes tre undersökningar av kringgående och en sådan undersökning avslutades med att åtgärderna utvidgades.

Under 2014 inleddes två absorptionsundersökningar, medan ingen sådan undersökning avslutades.

Under 2014 inleddes två översyner avseende en ny exportör, och tre sådana översyner avslutades.

Enligt artikel 11.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 20 i den grundläggande antisubventionsförordningen ska en översyn avseende en ”ny exportör” och en ”påskyndad” översyn utföras för att fastställa en individuell dumpningsmarginal eller individuell utjämningstull för nya exportörer i det berörda exportlandet som inte exporterade produkten under undersökningsperioden. Dessa exportörer måste visa att de verkligen är nya exportörer och att de faktiskt börjat exportera produkten till EU efter undersökningsperioden. Om så är fallet kan individuella tullsatser, som normalt sett är lägre än den landsomfattande tullen, beräknas för dem.

Tre ”andra” översyner, dvs. sådana som inte omfattas av artikel 11.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen eller artikel 19 i den grundläggande antisubventionsförordningen, avslutades under perioden. Ingen sådan översyn inleddes.

Under 2014 inleddes totalt fem interimsöversyner, fem interimsöversyner avslutades med att tullarna bibehölls eller ändrades och två interimsöversyner avslutades med att åtgärderna upphävdes.

Enligt artikel 11.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 19 i den grundläggande antisubventionsförordningen kan åtgärderna ses över under sin giltighetstid. Dessa översyner kan begränsas till de aspekter som rör dumpning, subventionering eller skada.

Under 2014 inleddes tio översyner vid giltighetstidens utgång, åtta översyner vid giltighetstidens utgång avslutades med ett bibehållande av tullarna i ytterligare fem år, och fyra översyner vid giltighetstidens utgång avslutades med att åtgärderna upphävdes.

Enligt artikel 11.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 18 i den grundläggande antisubventionsförordningen upphör en åtgärd att gälla efter fem år, om det inte vid en översyn vid giltighetstidens utgång fastställs att åtgärden ska bibehållas i oförändrad form. Under 2014 löpte två åtgärder automatiskt ut efter fem års giltighet.

2.1.Uppföljning av åtgärder

Uppföljningen av gällande åtgärder inriktades på fyra huvudområden: 1) att förebygga bedrägerier, 2) att övervaka handelsflödena och utvecklingen på marknaderna, 3) att förbättra effektiviteten med hjälp av lämpliga instrument, och 4) att ingripa mot oegentligheter. Detta gjorde det möjligt för kommissionen att aktivt och i samarbete med medlemsstaterna se till att de handelspolitiska skyddsåtgärderna genomfördes på ett korrekt sätt i Europeiska unionen.

2.2.Övervakning av åtaganden (se bilagorna M och Q)

I arbetet med att se till att åtgärderna genomförs ingår också övervakning av åtaganden, eftersom åtaganden är en form av antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder. Kommissionen godtar åtaganden om den anser att de faktiskt kan undanröja de skadliga verkningarna av dumpning eller subventionering.

I början av 2014 fanns det 134 gällande åtaganden. Under 2014 skedde följande förändringar av åtagandena: Åtagandet från ett företag återtogs sedan det fastställts att åtagandet hade överträtts. Åtagandena från två företag återtogs på grund av ändrade förhållanden under genomförandet av åtagandena. Åtagandet från ett företag löpte ut, och åtagandet från ett företag ogiltigförklarades av domstolen. Inga nya åtagande godtogs. Antalet gällande åtaganden vid utgången av 2014 uppgick därmed till totalt 129.

3.Återbetalningar

Enligt artikel 11.8 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 21.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen får importörer begära återbetalning av en uttagen tull om det kan styrkas att dumpnings- eller subventionsmarginalen har undanröjts eller sänkts till en lägre nivå än den gällande tullsatsen.

Under 2014 ingavs 42 nya ansökningar om återbetalning av tullar. Vid utgången av 2014 pågick 13 undersökningar avseende 31 ansökningar. Under 2014 antogs 31 kommissionsbeslut, varav 20 om delvis återbetalning och 11 om avslag av ansökan om återbetalning. Tio ansökningar drogs tillbaka.

4.Modernisering av de handelspolitiska skyddsåtgärderna

Efter kommissionens antagande, i april 2013, av ett lagstiftningsförslag och ett meddelande pågår det ordinarie lagstiftningsförfarandet i Europaparlamentet och rådet. Parlamentet antog en lagstiftningsresolution i april 2014 och avslutade därmed första behandlingen. Kommissionen uppmärksammade vid det tillfället också de utkast till riktlinjer i fyra frågor som man avsåg att anta så snart lagstiftningsprocessen var tillräckligt långt framskriden.

Den pågående moderniseringen är viktig för berörda parter, eftersom den utgör en möjlighet att anpassa de handelspolitiska skyddsinstrumenten till dagens ekonomiska realiteter. Dagens handelsmiljö avviker betydligt från situationen vid avslutandet av Uruguayrundan för över 20 år sedan, då de senaste viktiga ändringarna av de globala reglerna för handelspolitiska skyddsinstrument gjordes. Det är därför nödvändigt att förbättra EU:s gällande system för handelspolitiska skyddsåtgärder till förmån för alla berörda parter.

Syftet med moderniseringen är att göra instrumenten mer effektiva och ändamålsenliga. Genom att hitta praktiska lösningar på de faktiska problem som aktörerna ställs inför avser man att göra de handelspolitiska skyddsinstrumenten mer tillgänglig och åtgärderna bättre riktade mot vissa illojala handelsmetoder som utövas av våra handelspartner. Andra viktiga inslag i moderniseringsprojektet är ökad insyn och fokusering på små och medelstora företag, samtidigt som jämvikten mellan olika intressen bibehålls.

5.Landsomfattande marknadsekonomisk status

Enligt nuvarande praxis kan ett land betraktas som ett land med marknadsekonomi i samband med en antidumpningsundersökning, om det uppfyller de fem kriterier som beskrivs närmare i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport. Sex länder har ansökt om landsomfattande marknadsekonomisk status, nämligen Kina, Vietnam, Armenien, Kazakstan, Mongoliet och Vitryssland.

År 2014 lämnade Vietnam och Kazakstan ytterligare uppgifter till stöd för sina ansökningar. De uppgifter som lämnades kontrollerades under året vid särskilda möten med tjänstemän från respektive lands ansvariga ministerier i arbetsgrupperna för marknadsekonomisk status. Detta, tillsammans med annan information från oberoende källor, har legat till grund för en uppdatering av kommissionens landspecifika bedömningar, som fortsatte fram till utgången av 2014.

I april 2014 fick Mongoliet ta del av en utvärderingsrapport från kommissionens avdelningar om landets framsteg i fråga om marknadsekonomisk status, i vilken det femte kriteriet ansågs vara uppfyllt. I rapporten konstaterades också att även om vissa framsteg gjorts i förhållande till de fyra återstående kriterierna, var dessa framsteg inte tillräckliga för att något av dem skulle anses vara uppfyllt.

När det gäller Kina har inga samråd om marknadsekonomisk status ägt rum sedan 2008. Kommissionen var även under 2014 villig att diskutera ytterligare framsteg från Kinas sida i riktning mot marknadsekonomisk status och förväntade sig att de kinesiska myndigheterna skulle fortsätta att delta aktivt i arbetet och lämna in nödvändiga uppgifter så att kommissionen kan göra en analys av marknadsekonomisk status.

Armenien återupptog sin aktivitet i processen för marknadsekonomisk status under 2014 genom att lämna vissa uppdaterade uppgifter om utvecklingen inom ekonomin samt svar på frågor som skickats ut under 2010. Bedömningen av ärendet fortsatte på grundval av dessa nya uppgifter. När det gäller Vitryssland har allt arbete i detta ärende legat på is sedan 2010 på grund av den politiska situationen i landet.

6.Information och kommunikation/Bilaterala förbindelser