Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/163
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
av den 23 april 2009
med de iakttagelser som u tgör 
en del av beslu tet 
om ansvarsfrihet för genomförandet av bu dgeten 
för 
Tillsynsmyndigheten för det eu ropeiska 
GNSS-systemet 
för budgetåre
t 2007
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DE NNA RESOLUTION
—med beaktande  av den slutlig a  årsredovisn ingen  för Tillsyn smyndighete n för det europeisk a  
GNSS-systemet
(1) GNSS: Glob alt satellitbaserat navigationssystem (Global Navigation Satellite System). (1) för budgetåret 2007
(2) EUT  C 278, 31.10.2008, s. 38. (2), 
—med beaktande 
av revision srättens 
rapport om den  
slutliga 
årsredovisn i
ngen 
för Tillsyn smyndigheten 
för 
det europeisk a 
GNSS-systemet för b udgetåret 
2007, samt myn dighetens 
svar
(3) EUT  C 311, 5.12.2008, s. 107. (3), 
—med beaktande 
av rådets rek ommendation 
av den 10 
februari 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—med beaktande 
av EG-fördraget, 
särskilt 
artikel 
276, 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 av den  25 
juni 
2002 med b udgetför­
ordning 
för Europeiska 
gemenskapernas 
allmänna 
budget
(4) EGT  L 248, 16.9.2002, s. 1. (4), särskilt artikel 185, 
—med 
beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG) 
nr 
1321/2004 av den  12 
juli 2004 om in rättandet 
av strukturer 
för 
förvaltningen 
av de europeisk a 
programmen 
för satellitb aserad 
navig
ering
(5) EUT  L 246, 20.7.2004, s. 1. (5), särskilt artikel 12, 
—med 
beaktande 
av kommissionens 
förordning 
(EG, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 av den  19 
november 
2002 
med ramb udgetförordning 
för de gemenskapsorgan 
som avses i artik el 
185 i rådets förordn ing 
(EG, 
Eur-
atom) 
nr 
1605/2002
(6) EGT  L 357, 31.12.2002, s. 72. (6), särskilt artikel 94, 
—med 
beaktande 
av artikel 
71 i och b ilaga 
V till arbetsordningen,
 
—med beaktande 
av betänkandet 
från 
budgetkontrollutskottet 
(A6-0164/2009), och av följan de 
skäl:
A. Revisionsrätten har förklarat att den inte har kunnat yttra sig om räkenskaperna för Tillsyn smyndigheten 
för
 det europeisk a
 GNSS-systemet för b udgetåret
 2007, och har påpek at
 att hela k onstruktionen
 av 
Galileo-projek tet 
sågs 
över 2007 och att myn dighetens 
räkenskaper 
utarbetades mot en  
bräcklig 
juridisk 
bakgrund.
B. Revisionsrätten förklarade samtidigt att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
C. Myndigheten fick finansiell självständighet 2006.
D. Revisionsrätten avgav en positiv revision sförklaring  i sin rapport om den slutlig a årsredovisn ingen för 
2006 
för myndigheten.
E. Den 22 april 2008  beviljade  Europaparlamentet  ansvarsfrihet  för den verk ställande  direktören för Till­
synsmyndigheten 
för det europeisk a 
GNSS-systemet avseen de 
genomförand
et av myn dighetens 
budget 
för 
budgetåret 
2006
(7) EUT  L 88, 31.3.2009, s. 262. (7).V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
1. Europaparlamentet  konstaterar  utifrån revision srättens  årsrapport att myn dighetens  slutliga  budget  för 
budgetåret 
2007 uppg ick 
till 436 500 000 E UR, 
jämfört med 7 000 000 E UR 
2006. Parlamen tet 
noterar 
att
 budgeten
 för 2007 huvudsak ligen
 finansierades
 genom
 bidrag
 från kommissionen
 (driftsbidrag
 på
7 600 000 E UR 
och driftsmedel på 194 500 000 E UR), 
överföringar 
från 
det geme
nsamma 
företaget 
Gali­
leo och bidrag 
från 
tredjeländer.
2.
 Europaparlamentet
 noterar
 revisionsrättens
 iakttagelse
 att de an sla
g som verk ligen
 blev
 disponibla
 för 
myndigheten 
(210 000 000 E UR) 
var väsentligt 
lägre 
på grund 
av att Galileoprog rammet 
var försen at.
Ofullständig 
revisionsförklaring såvitt avser räkenskaperna
3. Europaparlamentet 
beklagar 
att revision srätten 
inte 
kunde 
yttra sig 
om tillförlitlig heten 
i myndighetens 
årsredovisn ing 
för budgetåret 
2007. Parlamen tet 
noterar 
revisionsrätt
ens 
förklaring 
att årsredovisn ingen 
för 
2007 hade upprättats och att revision srätten 
utförde sin  
revision 
när 
Galileoprojek tet 
och myndighe­
tens 
roll granskades 
och att den  
nya 
rättsliga 
ramen 
fortfarande 
är ofullstän dig, 
särskilt 
när 
det gäller 
för­
valtningen 
av projektets 
medel och äg anderätten 
till dess tillg ångar.
4. Europaparlamentet 
noterar 
att förordn ing 
(EG) 
nr 
683/2008
(1) Europaparlamentets och rådets förordn ing (EG) nr  683/2008 av den  9  juli 2008 om det fortsatta g enomförandet av de
europeisk a 
satellitnavigeringsprogrammen 
(Egnos 
och Galileo) (E UT 
L 196, 24.7.2008, s. 1). (1) trädde ik raft under tiden och att det en ligt 
denna
 är kommissionen
 som förvaltar prog rammen
 Galileo och E gnos
(2) European Geostation ary Navigation Overlay System. (2) och gemenskapen  som har 
äganderätten 
till alla de materiella och immateriella tillg ångar 
som gen
ererats eller utveck lats 
inom 
programmen.
5. Europaparlamentet 
noterar 
att myndigheten 
kommer 
att upprätta årsredovisn ingen 
för 2008 en ligt 
den 
nya 
rättsliga 
ramen.
6. Europaparlamentet 
uppmanar 
revisionsrätten 
att, i sin 
rapport om den  
slutliga 
årsredovisn ingen 
för myn­
digheten 
för 2008, b edöma 
i vilken 
utsträckning 
oklarheterna 
med hänsyn 
till räkenskaperna 
har 
åtgärdats.
Budgetgenomförandet
7. Europaparlamentet 
är oroat över att revision srätten 
fann 
följande 
svagheter 
avseende 
budgetgenomför­
andet:
 en låg utn yttjandegrad
 för åtagande-
 och betalningsbemyndiganden
 när
 det gäller
 den löpan de
 
verksamheten
 (63 procen t
 för åtaganden
 och 51 procen t
 för betalningar),
 avsaknad
 av en tydlig län k
 
mellan 
myndighetens 
arbetsprogram 
och budgeten, 
otillräckligt 
motiverade eller dok umenterade 
överfö­
ringar,
 sen bokföring
 vid flera tillfällen av b etalningskrav
 och inkonse
kvent
 presentation
 av 
budgetgenomförandet.
8. Europaparlamentet 
inser 
att myndigheten 
gjorde 
ett stort an tal 
överföringar 
på grund 
av en 
speciell bud­
getsituation 
(med en 
reserv för driftsb udgeten 
på 50 procen t).
9. Europaparlamentet 
uppmanar 
myndigheten 
att rapportera om de åtg ärder 
som vidtag its 
efter revision s­
rättens 
iakttagelser 
med hänsyn 
till budgetgenomförandet, 
och om de resultat som uppn åtts, 
i rapporten  
om 
budget- 
och ekonomiförvaltning 
för 2008.
Oklarheter beträffande tillgångarna i projekten Galileo och Egnos
10. Europaparlamentet
 observerar
 revisionsrättens
 kritik,
 när
 det gäll
er tillgångarna
 i projektet
 Galileo, att 
myndigheten 
inte 
kunde 
ge 
tillräcklig 
information 
i räkenskaperna, 
eftersom in gen 
förteckning 
över Euro­
peiska 
rymdorganisationens 
(ESA) 
tillgångar 
hade upprättats i slutet av 2007.
11. Europaparlamentet
 noterar
 myndighetens
 svar till revision s
rätten att dessa tillg ångar
 kontrollerades
 av 
ESA 
och inte 
av myndigheten 
den 31 
december 
2007.
12. Europaparlamentet 
observerar 
revisionsrättens 
kritik, 
när 
det gäll
er tillgångarna 
i projektet 
Egnos, 
att det 
inte 
fanns 
någon 
korrekt 
inventering 
av dessa tillg ångar 
och inte 
heller någ on 
indikation 
på värdet av dem 
i myndighetens 
räkenskaper.V S 4 6 1 / 5 5 2 L
Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/165
13. Europaparlamentet noterar myndighetens svar att tillg ångarna i projektet Egnos den 31  december 2007 
fortfarande 
kontrollerades 
av ESA. 
Parlamentet 
noterar 
vidare av svaret från  
myndighetens 
verkställande 
direktör 
till parlamen tet 
att betydande 
framsteg 
gjordes 
2008 då E gnos-i
nvesterarna 
enades 
om villkoren 
för 
överföringarna 
av tillgångarna.
14. Europaparlamentet 
konstaterar 
att det är g emenskapen 
som har äg ander
ätten 
till tillgångarna 
i projekten 
Galileo 
och Egnos 
enligt 
förordning 
(EG) 
nr 
683/2008. Parlamen tet 
notera
r att överförin gen 
av dessa till­
gångar 
från 
myndigheten 
till kommissionen, 
som utövar äg anderätten 
på ge
menskapens 
vägnar, 
påbör­
jades 
i december 
2008.
15. Europaparlamentet 
uppmanar 
myndigheten 
att göra 
sitt yttersta för att k largöra 
situationen 
när 
det gäller 
tillgångarna 
i projekten 
Galileo och E gnos 
i årsredovisn ingen 
för 2008.
16. Europaparlamentet 
uppmanar 
kommissionen, 
som för n ärvarande 
mottar överförin gen 
av tillgångarna 
i 
projekten 
Galileo och E gnos, 
att beakta 
revisionsrä
ttens 
iakttagelser 
och se till att tillg ångarna 
bokförs 
kor­
rekt 
i räkenskaperna.
17. Europaparlamentet 
noterar 
revisionsrättens 
iakttagelse 
att kostna
derna 
för den 
fas i projek tet 
Galileo som 
handlar 
om validerin g 
i omloppsb ana 
(In 
Orbit 
Validation ) 
ska 
delas lika 
mellan 
ESA 
och EU 
och att EU:s 
bidrag 
var omkring 114 
000 000 E UR 
högre 
än 
ESA:s. 
Parlamentet 
noterar 
att denna 
förhandsfinansie­
ring 
borde 
ha visats i myn dighetens 
räkenskaper 
enligt 
revisionsrätten.
18. Europaparlamentet 
noterar 
att myndigheten 
inte 
höll med revision srä
tten 
och endast 
medgav 
förhands­
betalningar 
om 53 200 000 E UR.
Myndighetens 
roll i avvecklandet av det gemensamma företaget Galileo
19. Europaparlamentet 
påminner 
om att myn digheten 
tog 
över all verk samhe
t och samtlig a 
tillgångar 
från 
det 
gemensamma 
företaget 
Galileo den  1 
januari 
2007.
20. Europaparlamentet
 ser med oro på revision srättens
 kritik
 av hur vissa tillg ångar
 överfördes från det 
gemensamma 
företaget 
Galileo till myn digheten 
och bokfördes 
i myndighet
ens 
räkenskaper.
21. Europaparlamentet 
noterar 
att myndigheten 
gav 
ett mycket 
utförligt 
svar till revision srätten 
och att den  
bestred 
många 
av revision srättens 
iakttagelser.
22. Europaparlamentet 
anser 
att avveck lingen 
av det gemensamma 
företage
t Galileo, in begripet 
den 
roll som 
myndigheten
 haft, måste g ranskas
 ingående
 av den myn dighet
 som beviljar
 ansvarsfrihet
 utifrån revi­
sionsrättens 
revisionsresultat.
23.
 Europaparlamentet
 konstaterar
 att revision srätten
 för närvarande
 utför en revision av förvaltn ingen
 av 
Galileos utveck ling
 och fasen för validerin g
 i omloppsb ana.
 Parlamen tet
 uppmanar
 revisionsrätten
 att 
lägga 
särskild 
tonvikt 
vid myndighetens 
övertagande 
av det gemensamma 
företaget 
Galileos verk samhet 
och 
tillgångar 
och välkomnar 
Europeiska 
revisionsrättens 
avsikt 
att offentliggöra 
revisionsresultaten 
i en 
särskild 
rapport före sommaruppehållet 2009.
24. Europaparlamentet 
hänvisar, 
när 
det gäller 
andra 
övergripande 
iaktt
agelser 
i samband 
med beslutet 
om 
ansvarsfrihet,
 till sin resolution av den 23 april 2009  om ekonomisk
 förvaltning
 och kontroll
 av EU:s
 
organ
(1) Se sidan 206 i detta n ummer av EUT. (1).V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2