Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om inrättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Inledning

Jämställdhet mellan kvinnor och män har varit en av gemenskapslagstiftningens grundläggande principer sedan Romfördraget antogs.

I och med att Amsterdamfördraget trädde i kraft har bestämmelserna avseende jämställdhet mellan kvinnor och män stärkts avsevärt, både genom artikel 2 i EG-fördraget, där det föreskrivs att denna princip är en av gemenskapens uppgifter, och genom artikel 3.2 i EG-fördraget, där det sägs att gemenskapen i all sin verksamhet skall arbeta för att undanröja bristande jämställdhet och främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Enligt artikel 13 i EG-fördraget har rådet befogenhet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av bland annat kön. Enligt punkt 2 i denna artikel skall rådet fatta beslut i enlighet med förfarandet i artikel 251 i EG-fördraget när det beslutar om stimulansåtgärder på gemenskapsnivå (som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar) i syfte att stödja de åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att bidra till att förverkliga detta mål.

Artikel 13.2 i EG-fördraget är den lämpliga rättsliga grunden, eftersom målet är att stödja den verksamhet som organisationer som är verksamma på europeisk nivå bedriver i syfte att främja jämställdhet mellan kvinnor och män på områden utöver sysselsättning och arbete.

Dessa europeiska organisationers verksamhet bidrar till att främja jämställdhet mellan könen, särskilt när det gäller gemenskapsåtgärder som särskilt riktar sig till kvinnor. Särskilt Europeiskt kvinnoforum spelar en viktig roll i arbetet med att främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder för kvinnor. Deras verksamhet är därför av allmänt europeiskt intresse.

Budgetposterna A-3037 (ABB-nr 040503) och A-3046 (ABB-nr 040501) i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2003 och föregående budgetår är avsedda att ge stöd åt Europeiskt kvinnoforum och jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

Syfte

Efter antagandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1] och beslutet om att kommissionens budget skall upprättas på grundval av en verksamhetsbaserad budgetering, måste grundrättsakter antas för en rad bidrag som finansierats genom anslag som tagits upp i del A (administrativa anslag) i det budgetavsnitt som gäller kommissionen (avsnitt 3).

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

Syftet med detta beslut är därför att anta en grundrättsakt för beviljande av administrationsbidrag för åren 2004-2005 till Europeiskt kvinnoforum och andra europeiska jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

Europeiskt kvinnoforum spelar en viktig roll i arbetet med att främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder för kvinnor. Dess verksamhet är av allmänt europeiskt intresse. Av denna anledning innehåller förslaget till grundrättsakt en hänvisning till mottagarorganisationen, och bidraget tilldelas utan förslagsinfordan.

Vilka andra organisationer som kan vara berättigade till bidrag skall, på grundval av en förslagsinfordran, fastställas i medlemsstaterna och de länder som vid toppmötet i Köpenhamn 2002 beslutade att ansluta sig till Europeiska unionen under 2004; i Efta/EES-länderna skall detta ske enligt villkoren i EES-avtalet, i Rumänien, Bulgarien och Turkiet. Deras verksamhet kommer att bidra till att utveckla och genomföra gemenskapsåtgärder som syftar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män.

Verksamheten måste alltid följa principerna för gemenskapens verksamhet på jämställdhetsområdet och kunna bedrivas över gränserna. Dessutom måste organisationerna ha varit rättsligt etablerade i mer än ett år och agera fristående eller i form av flera samordnade föreningar.

Rättslig grund

Förslagets rättsliga grund är artikel 13.2 i EG-fördraget. Enligt denna artikel har rådet behörighet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa alla former av diskriminering på grund av bland annat kön. Enligt punkt 2 i denna artikel skall rådet fatta beslut i enlighet med förfarandet i artikel 251 i EG-fördraget när det beslutar om stimulansåtgärder på gemenskapsnivå (som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar) i syfte att stödja de åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att bidra till att detta mål förverkligas.

Budgetkonsekvenser

De belopp som anges gäller särskilt det belopp som beviljats Europeiskt kvinnoforum och andra kvinnoorganisationer i gemenskapsbudgeten för år 2003. Unionens utvidgning kommer att innebära att Europeiskt kvinnoforum utökar sin verksamhet, särskilt i de nya medlemsstaterna. Det totala belopp som föreslås är 2 222 000 euro för de två år som programmet räcker.

2003/0109 (COD

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om inrättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av europeiska gemenskapen, särskilt artikel 13.2 i detta,

med beaktande av komissionens förslag [2],

[2] EUT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [3], och

[3] EUT C

av följande skäl:

(1) Principen om jämställdhet mellan kvinnor och män är en grundläggande princip i gemenskapslagstiftningen som fastställs i artikel 2 och artikel 3.2 i EG-fördraget samt i EG-domstolens rättspraxis. I fördraget föreskrivs att jämställdhet mellan kvinnor och män är en av gemenskapens särskilda uppgifter och mål. Det fastställs att gemenskapen har en skyldighet att främja jämställdhet mellan kvinnor och män i all sin verksamhet.

(2) Enligt artikel 13 i EG-fördraget har rådet behörighet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa alla former av diskriminering på grund av bland annat kön. Enligt punkt 2 i denna artikel skall rådet fatta beslut i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget när det beslutar om stimulansåtgärder på gemenskapsnivå (som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar) i syfte att stödja de åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att bidra till att detta mål förverkligas.

(3) I artiklarna 21 och 23 i stadgan om de grundläggande rättigheterna förbjuds alla former av diskriminering på grund av kön, och principen om jämställdhet mellan kvinnor och män på alla områden fastställs.

(4) Erfarenheter av vad som gjorts på gemenskapsnivå har visat att främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män i praktiken kräver en kombination av insatser, särskilt av lagstiftning och praktiska åtgärder som har utformats för att stärka varandra.

(5) I kommissionens vitbok om styrelseformer förespråkas principen om att medborgarna bör medverka i arbetet från utformningen till genomförandet av politiken, att det civila samhället med sina organisationer bör vara delaktiga och att samrådet med berörda parter bör vara effektivare och öppnare.

(6) Den fjärde kvinnokonferensen i Peking den 15 september 1995 antog ett uttalande och en handlingsplan där regeringarna, det internationella samfundet och det civila samhället uppmanas att vidta strategiska åtgärder för att undanröja diskrimineringen av kvinnor samt hindren för jämställdhet mellan kvinnor och män.

(7) Rådet antog genom beslut nr 51/2001/EG av den 20 december 2000 [4] gemenskapens handlingsprogram avseende gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män, vars insatser bör kompletteras med stöd inom berörda områden.

[4] EGT L 17, 19.1.2001, s. 22.

(8) Budgetposterna A-3037 (ABB-nr 040503) och A-3046 (ABB-nr 040501) i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2003 och föregående budgetår är avsedda att ge stöd åt Europeiskt kvinnoforum och kvinnoorganisationer som arbetar för jämställdhet mellan kvinnor och män.

(9) I rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 [5] med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, nedan kallad budgetförordningen, föreskrivs att dessa stödinsatser skall förses med en grundrättsakt.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(10) Vissa europeiska organisationers verksamhet bidrar till att främja jämställdhet mellan könen, särskilt när det gäller gemenskapsåtgärder som särskilt riktar sig till kvinnor.

(11) Särskilt Europeiskt kvinnoforum, där de flesta kvinnoorganisationer i de 15 medlemsstaterna ingår och som har över 3000 medlemmar, spelar en viktig roll i arbetet med att främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder för kvinnor. Dess verksamhet är av allmänt europeiskt intresse.

(12) Ett strukturerat program bör därför antas för att ge ekonomiskt stöd i form av ett administrationsbidrag eller stöd för en viss typ av verksamhet till sådana organisationer.

(13) Detta program täcker ett stort geografiskt område, då det i Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs ett utökat samarbete på jämställdhetsområdet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och staterna i Europeiska frihandelssammanslutningen (Eftaländerna) å andra sidan. I EES-avtalet föreskrivs förfaranden för deltagande i gemenskapsåtgärder på detta område för de Eftaländer som tillhör EES. Dessutom bör det föreskrivas att detta program skall vara öppet för de associerade länderna i Central- och Östeuropa, enligt de villkor som anges i Europaavtalen med tillhörande tilläggsprotokoll och i besluten av respektive associeringsråd, samt för Turkiet i enlighet med de villkor som fastställs i ramavtalet om allmänna principer för Turkiets deltagande i gemenskapsprogram [6].

[6] EGT L 61, 2.3.2002, s. 27.

(14) Hänsyn bör tas till den särskilda karaktären hos de europeiska jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå när det gäller de stödformer som införs.

(15) I detta beslut fastställs för hela programmets löptid en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [7].

[7] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 - [Programmets mål]

1. Ett handlingsprogram för gemenskapen skall inrättas för att främja Europeiskt kvinnoforum och andra jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

2. Programmets allmänna mål skall vara att stödja verksamheten inom dessa organisationer, vars löpande arbetsprogram eller särskilda insatser är av allmänt europeiskt intresse på området jämställdhet mellan kvinnor och män, eller som verkar för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens jämställdhetspolitiska handlingsprogram för gemenskapen skall inrättas för att främja Europeiskt kvinnoforum och andra jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

Artikel 2 - ATillträde till programmetT

1. Europeiskt kvinnoforum kommer, förutsatt att organisationen uppfyller kraven i bilagan, att vara berättigat till ett administrationsbidrag som gör det möjligt för organisationen att bedriva sin verksamhet, som är att representera och samordna icke-statliga kvinnoorganisationer och sprida information om kvinnor till EU-institutionerna och till icke-statliga organisationer.

2. För att kunna beviljas administrationsbidrag måste en jämställdhetsorganisation som är verksam på europeisk nivå uppfylla bestämmelserna i bilagan och ha följande karaktär:

a) Dess verksamhet kommer att bidra till att utveckla och genomföra gemenskapsåtgärder som syftar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män.

b) Dess verksamhet följer principerna för gemenskapens verksamhet på jämställdhetsområdet.

c) Dess verksamhet kan bedrivas över gränserna.

d) Organisationen måste ha varit rättsligt etablerad i mer än ett år och agera fristående eller i form av flera samordnade föreningar.

Artikel 3 - ADeltagande av länder utanför gemenskapenD

Utöver de organisationer som är etablerade i medlemsstaterna skall programmet även vara öppet för jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå och som är etablerade

a) i de länder som vid toppmötet i Köpenhamn 2002 godkändes för anslutning till Europeiska unionen under 2004,

b) i Efta/EES-länderna, i enlighet med villkoren i EES-avtalet,

c) i Rumänien och Bulgarien, för vilka villkoren för deltagande skall fastställas i enlighet med Europaavtalen med tillhörande tilläggsprotokoll och besluten av respektive associeringsråd,

d) i Turkiet, för vilket villkoren för deltagande skall fastställas i enlighet med ramavtalet av den 17 december 2001 om fastställande av de allmänna principerna för Republiken Turkiets deltagande i gemenskapens program.

Artikel 4 - [Urval av mottagare]

1. Ett administrationsbidrag kommer att direkt beviljas Europeiskt kvinnoforum, förutsatt att de allmänna kriterier som avses i punkt 2.1 i bilagan är uppfyllda.

2. Administrationsbidrag till ett löpande arbetsprogram eller bidrag för särskilda insatser till en organisation som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse eller för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens politik på jämställdhetsområdet får beviljas om de allmänna kriterier som anges i punkterna 2.2 och 2.3 i bilagan är uppfyllda. Urvalet av de organisationer som skall få sådant bidrag skall göras på grundval av en inbjudan att lämna projektförslag.

Artikel 5 - [Tilldelning av bidrag]

1. Det administrationsbidrag som beviljas Europeiskt kvinnoforum och andra jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå får utgöra maximalt 80 % av organisationens samtliga bidragsberättigade kostnader det kalenderår bidraget tilldelas för.

2. I enlighet med artikel 113.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, och på grund av den typ av organisationer som omfattas av detta beslut, undantas de administrationsbidrag som beviljas Europeiskt kvinnoforum från principen om en successiv nedtrappning av bidraget eftersom organisationen verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse. Detsamma gäller administrationsbidrag och bidrag för åtgärder som beviljas andra jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

Artikel 6 - [Finansiella bestämmelser]

1. Detta program skall börja löpa den 1 januari 2004 och löpa ut den 31 december 2005.

2. Finansieringsramen för genomförandet av detta program skall vara 2 222 000 euro för perioden 2004-2005.

3. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 7 - [Uppföljning och utvärdering]

Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2006 överlämna en rapport om förverkligandet av målen i detta program. Denna rapport skall grundas på de resultat som bidragsmottagaren uppnått och bland annat innehålla en bedömning av hur effektiva bidragsmottagarna varit när det gäller att förverkliga de mål som anges i artikel 1 och i bilagan.

Artikel 8 - [Ikraftträdande]

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[...] [...]

BILAGA

1. VERKSAMHET SOM STÖDS

Det allmänna målet enligt artikel 1 är att förstärka och effektivisera gemenskapens insatser på jämställdhetsområdet genom att ekonomiskt stödja Europeiskt kvinnoforum och andra jämställdhetsorganisationer som är verksamma på europeisk nivå.

1.1 Europeiskt kvinnoforum bedriver bland annat följande verksamhet:

- Säkerställa uppföljning av Peking-handlingsplanen (Förenta nationerna).

- Arbeta för att förbättra europeisk lagstiftning om jämställdhet och för att engagera kvinnor på alla politikområden.

- Delta i möten och konferenser om jämställdhet.

- Vidta åtgärder för att säkerställa att kvinnors åsikter och intressen beaktas i nationell och europeisk politik, och särskilt uppmuntra dem att delta i beslutsfattandet.

- Stärka jämställdhetsaspekten i EU:s utvidgningsprocess.

1.2 Verksamhet som bedrivs av organisationer på jämställdhetsområdet och som kan bidra till att förstärka och effektivisera gemenskapens insatser kan bland annat avse följande:

- Representation av berörda parter på EU-nivå.

- Upplysningskampanjer som syftar till att främja jämställdhet mellan könen, särskilt genom studier, kampanjer och seminarier.

- Spridning av information om gemenskapens verksamhet på jämställdhetsområdet.

- Åtgärder som bland annat främjar möjligheten att kombinera arbete och familj, kvinnors deltagande i beslutsfattande, bekämpning av könsrelaterat våld, könsstereotyper och diskriminering på arbetsplatsen.

2. GENOMFÖRANDE AV DEN VERKSAMHET SOM STÖDS

Den verksamhet som genomförs av de organ som kan beviljas EU-bidrag inom ramen för programmet fördelas på följande områden:

2.1. Område 1: Löpande verksamhet inom Europeiskt kvinnoforum, vars medlemmar är kvinnoorganisationer i Europeiska unionens medlemsstater, med respekt för följande principer:

- Europeiskt kvinnoforums oberoende när det gäller urval av sina medlemmar.

- Europeiskt kvinnoforums oberoende när det gäller den närmare utformningen av verksamheten med iakttagande av punkt 1.2 i bilagan.

2.2 Område 2: Löpande verksamhet för organisationer som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på jämställdhetsområdet eller för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens politik på detta område.

I enlighet med artikel 2 i beslutet gäller detta icke-vinstdrivande organisationer som bedriver verksamhet enbart i syfte att främja jämställdhet mellan könen, eller en organisation med vidare syfte som bedriver del av sin verksamhet enbart i syfte att främja jämställdhet mellan könen.

Ett årligt administrationsbidrag kan beviljas för att stödja genomförandet av det löpande arbetsprogrammet för sådana organisationer.

2.3 Område 3: Särskilda insatser som genomförs av en organisation som verkar för ett ändamål av allmänt europeiskt intresse på jämställdhetsområdet eller för ett ändamål som omfattas av Europeiska unionens politik på detta område.

3. URVAL AV BIDRAGSMOTTAGARE

3.1 Administrationsbidraget kommer att direkt tilldelas Europeiskt kvinnoforum inom programområde 1.

3.2 De organ som beviljas administrationsbidrag inom programområde 2 väljs ut på grundval av inbjudningar att lämna projektförslag.

3.3 De organ som beviljas bidrag för åtgärder inom programområde 3 väljs ut på grundval av inbjudningar att lämna projektförslag.

4. KONTROLL OCH REVISION

4.1 Bidragsmottagaren skall hålla samtliga utgiftsverifikationer för det år bidraget gäller, inklusive den granskade årsredovisningen, tillgängliga för kommissionen under 5 år räknat från den sista utbetalningen. Bidragsmottagaren skall, där så är tillämpligt, säkerställa att de verifikat som finns hos partner eller medlemmar görs tillgängliga för kommissionen.

4.2 Kommissionen kan, antingen direkt via sina anställda eller via utvalda behöriga externa organ, genomföra en revision av hur bidraget använts. Revisionerna kan göras under hela kontraktstiden och under en period på 5 år från datumet för slutbetalningen. Resultaten från dessa revisioner kan eventuellt leda till att kommissionen fattar beslut om återkrav.

4.3 Kommissionens anställda och externa personer med uppdrag av kommissionen skall ha tillträde särskilt till mottagarens lokaler samt tillgång till all nödvändig information, inklusive i elektronisk form, som behövs för att revisionen skall kunna utföras på ett tillfredsställande sätt.

4.4 Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) skall ha samma rättigheter som kommissionen, särskilt vad gäller tillträde till lokalerna.

4.5 För att skydda Europeiska gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på plats i samband med detta program i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 [8]3. Om så behövs skall undersökningar genomföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), och dessa undersökningar skall ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 [9]4.

[8] EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

[9] EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Sysselsättning och socialfrågor

Verksamhet(er): Jämställdhet mellan kvinnor och män

Åtgärdens rubrik: Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om upprättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (NUMMER OCH BETECKNING)

A-3037 (ABB-nr 040503) och A-3046 (ABB-nr 040501)

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden: miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2,222 EUR

2.2 Tillämpningsperiod:

2004 + 2005

2.3 Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Om det finns icke-differentierade anslag - åtaganden = betalning

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen

| | Förslaget kan kräva stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

ELLER

| | Inkomsterna påverkas enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

Denna form av åtgärden är ny, men bygger på gemenskapsåtgärder som funnits i någon form i många år, och huvudsyftet är att fastställa en rättslig grund för sådana åtgärder.

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 13.2 i EG-fördraget.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder [10]

[10] Mer information finns i de separata riktlinjerna.

5.1.1 Mål

Jämställdhet mellan kvinnor och män har varit en av gemenskapslagstiftningens grundläggande principer sedan Romfördraget antogs.

I och med att Amsterdamfördraget trädde i kraft har bestämmelserna avseende jämställdhet mellan kvinnor och män stärkts avsevärt, både genom artikel 2 i EG-fördraget, där det föreskrivs att denna princip är en av gemenskapens uppgifter, och genom artikel 3.2, där det sägs att gemenskapen i all sin verksamhet skall arbeta för att undanröja bristande jämställdhet och främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Enligt artikel 13 i EG-fördraget har rådet befogenhet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av bland annat kön. Enligt punkt 2 i denna artikel skall rådet fatta beslut i enlighet med förfarandet i artikel 251 i EG-fördraget när det beslutar om stimulansåtgärder på gemenskapsnivå (som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar) i syfte att stödja de åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att bidra till att detta mål förverkligas.

De europeiska kvinnoorganisationernas verksamhet bidrar till att främja jämställdhet mellan könen, särskilt när det gäller gemenskapsåtgärder som särskilt riktar sig till kvinnor. Särskilt Europeiskt kvinnoforum spelar en viktig roll i arbetet med att främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder för kvinnor. Deras verksamhet är därför av allmänt europeiskt intresse.

Budgetposterna A-3037 (ABB-nr 040503) och A-3046 (ABB-nr 040501) i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2003 och föregående budgetår är avsedda att stödja Europeiskt kvinnoforum och europeiska kvinnoorganisationer som arbetar för jämställdhet mellan kvinnor och män.

I rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 [11] med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget föreskrivs att dessa stödinsatser skall förses med en grundrättsakt.

[11] EUT L

Ett strukturerat program bör antas för att ge ekonomiskt stöd i form av ett administrationsbidrag till sådana europeiska kvinnoorganisationer.

5.1.2 Åtgärder som vidtagits i samband med förhandsbedömningen

Ej tillämpligt.

5.1.3 Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

Kommissionens avdelningar har tidigare genomfört flera årliga utvärderingar av Europeiskt kvinnoforums verksamhet. På Europaparlamentets begäran utarbetades också en granskningsrapport 1999. Dessa olika utvärderingar har visat att kvinnoforumets verksamhet har ett faktiskt och avgörande inflytande, särskilt genom att kvinnor informeras om sina rättigheter, och att organisationen har ett avgörande inflytande på politiska beslutsfattare på europeisk, nationell, regional och lokal nivå när det gäller att främja jämställdhet.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Hit hör fortsatt ekonomiskt stöd till den verksamhet som bedrivs inom Europeiskt kvinnoforum och andra kvinnoorganisationer som aktivt arbetar för att främja jämställdhet och därmed på ett avgörande sätt bidrar till EU-institutionernas verksamhet på detta område.

Det administrationsbidrag som beviljas Europeiskt kvinnoforum och andra icke-statliga kvinnoorganisationer som är verksamma på europeisk nivå på jämställdhetsområdet utgör maximalt 90 % av organisationens samtliga bidragsberättigade kostnader det kalenderår bidraget tilldelas för.

5.3 Genomförandebestämmelser

Ett bidragsavtal kommer att slutas mellan de berörda kvinnoorganisationerna och kommissionen. Ett arbetsprogram som de två parterna utarbetar skall bifogas avtalet.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden)

6.1.1 Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

6.1.2 Tekniskt och administrativt stöd, stödutgifter och IT-utgifter (åtagandebemyndiganden)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programperioden) [12]

[12] Mer information finns i de separata riktlinjerna.

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

Förklara om nödvändigt den beräkningsmodell som använts.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Effekter på personalresurser

>Plats för tabell>

* Befintliga resurser

7.2 Total budgetkonsekvens av personalbehov

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för tolv månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för åtgärden under tolv månader.

1 Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

I undantagsfall där behovet inte har kunnat förutses när det preliminära budgetförslaget utarbetats får förslaget läggas fram till kommissionen, som då tar ställning till om och på vilka villkor åtgärden kan godtas (genom en ändring av anslagstilldelningen i det preliminära budgetförslaget, ett ad hoc-förfarande för omfördelning av anslag, en tilläggs- och ändringsbudget eller en ändringsskrivelse till budgetförslaget).

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Det kommer att genomföras såväl kvalitativ som kvantitativ uppföljning av arbetsprogrammet och de resultat det ger (kartlägga olika rapporter och planerade bidrag, delta i och organisera möten), och resultaten av uppföljningen kommer att bifogas bidragsavtalet för kvinnoorganisationer som är berättigade till att administrationsbidrag.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Utvärdering kommer att ske årligen. Slutbetalningen sker under förutsättning att den ekonomiska rapport och verksamhetsrapport som de bidragsberättigade kvinnoorganisationerna lägger fram godkänns.

I samband med utvärderingen undersöks hur relevanta, effektiva och kostnadseffektiva de åtgärder som genomförts har varit i relation till de mål som fastställs i artikel 1 i detta beslut. Utvärderingen skall också syfta till att undersöka vilken verkan programmet i sin helhet har haft.

Dessutom skall den ta upp komplementariteten mellan programmets åtgärder och åtgärder som utförs inom ramen för gemenskapens övriga relevanta politik, instrument och åtgärder.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Slutrapporten och den ekonomiska rapporten måste innehålla ett intyg från en extern revisor som intygar att den information de innehåller är riktiga.

För att skydda Europeiska gemenskapens finansiella intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på plats i samband med programmet i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 [13].

[13] EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

Om så behövs skall undersökningar genomföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), och dessa undersökningar skall ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 [14].

[14] EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.