MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Ramstrategi för jämställdhet Arbetsprogram för 2001

I - Inledning

Den politiska viljan att främja jämställdhet har funnits länge på EU-nivå och är förankrad i fördraget sedan 1957. För att ge denna vilja ytterligare politisk tyngd antog kommissionen i juni 2000 en ramstrategi för jämställdhet [1].

[1] Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om "En gemenskapens ramstrategi för jämställdhet" (2001-2005) KOM(2000) 335 slutlig.

Gemenskapens arbete för jämställdhet under perioden 2001 - 2005 kommer att ske inom ramen för en övergripande strategi för att främja jämställdhet i gemenskapens samtliga politikområden. Kommissionen kommer under denna period att engagera samtliga sina avdelningar för att ramstrategins mål skall kunna uppnås.

I ramstrategin samlas och samordnas de olika initiativen och programmen under ett och samma tak kring klara och tydliga kriterier för bedömning, kontroll av att jämställdhetsaspekten beaktas samt utvärdering, övervakning och referenspunkter (benchmarking). Den nya ramstrategin kommer att ge de olika pågående gemenskapsinsatserna för att främja jämställdhet en högre profil och säkerställa en övergripande samstämmighet mellan dem genom att överlappande verksamhet identifieras. Detta kommer att optimera effektiviteten och göra insatserna synliga inom kommissionen och utanför.

Denna strategi befästs genom ett årligt arbetsprogram för att kartlägga och föra samman de prioriterade åtgärder som varje avdelning inom kommissionen utvecklar varje år som syftar till att:

- omvandla ramstrategins idealistiska slutmål till realistiska och mätbara stadier eller etapper,

- öka uppnådda resultats mätbarhet i samband med att ramstrategin genomförs samt underlätta en kontinuerlig intern utvärdering,

- skapa rutiner för rapportering och synliggöra kommissionens engagemang för jämställdhet.

Arbetsprogrammet för jämställdhet innehåller proaktiva åtgärder, dvs integrering av ett jämställdhetsperspektiv och/eller reaktiva åtgärder, dvs. konkreta åtgärder för att förbättra kvinnornas situation i samhället. Därför är målen för varje avdelning inom kommissionen uppdelade mellan ansträngningar att integrera jämställdhetsperspektivet i politiska initiativ och att införa åtgärder som särskilt riktar sig till kvinnor.

Det årliga arbetsprogrammet utarbetas gemensamt av kommissionens avdelningar. De utfästelser som görs av varje enskild avdelning kommer att användas som resultatindikatorer för just denna avdelning. Framsteg och uppnådda resultat övervakas av jämställdhetsgruppen inom kommissionen, med stöd från den avdelningsövergripande arbetsgruppen för jämställdhet. I årliga jämställdhetsrapporten behandlas de resultat man uppnått varje år.

II - Ramstrategins insatsområden

Ramstrategin omfattar följande insatsområden:

1. Det ekonomiska livet

Området avser de klyftor som finns mellan könen på arbetsmarknaden och hur man skall överbrygga dem. Syftet är att öka sysselsättningsgraden för kvinnor och att minska arbetslösheten bland kvinnor, motverka könssegregeringen på arbetsmarknaden och minska den könsbundna löneklyftan, som fortfarande ligger på 20 %.

2. Lika deltagande och representation

Området avser kvinnors låga deltagande i beslutsfattande organ. Åtgärderna handlar om strategier och medel för att främja kvinnors deltagande i politiskt, ekonomiskt och socialt beslutsfattande på alla nivåer, även när det gäller yttre förbindelser och utvecklingssamarbete.

3. Sociala rättigheter

Målet är här att effektivt integrera ett jämställdhetsperspektiv inom alla politikområden som kan påverka kvinnors dagliga liv såsom transporter, folkhälsa och kampen mot diskriminering på andra grunder. Syftet är att förbättra tillämpningen av gemenskapslagstiftningen, särskilt på det sociala trygghetsområdet och på områden som föräldraledighet, moderskapsskydd och arbetstid, samt att hitta vägar som gör det enklare att förena familj och arbete.

4. Det civila samhället

Inom detta område tillvaratas kvinnors mänskliga rättigheter. Åtgärdernas syfte är att främja erkännandet av kvinnors mänskliga rättigheter, att se till att rätten till lika möjligheter respekteras samt att stärka kampen mot könsrelaterat våld och kvinnohandel.

5. Könsroller och stereotyper

Målet är att motverka stereotypa bilder av kvinnor och män och att förändra beteenden, attityder, normer och värderingar som bestämmer och påverkar könsrollerna i samhället. Åtgärderna omfattar integrering av ett jämställdhetsperspektiv främst inom områdena utbildning, kultur, vetenskap, media, ungdom och sport.

III - Prioriterade åtgärder för 2001

Förutom de särskilda politiska initiativ som finns i förteckningen i bilagan, skall följande prioriterade åtgärder genomföras av alla kommissionens avdelningar:

- Konsekvensanalyser ur ett jämställdhetsperspektiv av vissa politikområden där jämställdhetsperspektivet inte integrerats än, t.ex. att undersöka hur olika kvinnor respektive män påverkas av politik som till ytan verkar vara könsneutral. Detta kommer att göras som en förhandsanalys på planeringsstadiet, vid genomförandet samt vid utvärderingen.

- Eftersom det krävs könsuppdelade uppgifter från de olika politikområdena för att göra en konsekvensanalys ur ett jämställdhetsperspektiv, skall varje avdelning insamla könsuppdelade uppgifter och systematiskt dela in all statistik över enskilda personer efter kön.

- I alla inbjudningar att lämna projektförslag och intresseanmälningar skall en hänvisning göras till gemenskapens jämställdhetspolitik och till att kvinnor uppmanas särskilt att lämna in projektförslag / intresseanmälningar eller att medverka i att sådana lämnas in. Detta kan formuleras på följande sätt: "Europeiska gemenskapen skall främja jämställdhet mellan kvinnor och män och skall i all sin verksamhet verka för att undanröja bristande jämställdhet mellan kvinnor och män (artiklarna2 och 3 i EG-fördraget). Kvinnor uppmanas därför särskilt att lämna in projektförslag eller att medverka i att sådana lämnas in."

IV. - Jämn könsfördelning i kommittéer och expertgrupper

Genomförandet av kommissionens beslut 2000/407/EG av den 19 juni 2000 [2] om en jämn könsfördelning i kommittéer och expertgrupper är en synlig manifestation av kommissionens jämställdhetspolitik. Detta beslut gäller både nya och befintliga kommittéer och expertgrupper och uppställer målet att inget av könen skall utgöra mindre än 40 % av ledamöterna. För att uppnå detta mål kan man, särskilt när det gäller befintliga kommittéer och expertgrupper, utjämna könsfördelningen när ledamöter skall ersättas (eller när en ledamots mandat löper ut).

[2] EGT L 154, 27.6.2000, s. 34-35.

Kommissionens avdelningar som arbetar med sådana kommittéer eller expertgrupper kommer att uppmana medlemsstater, arbetsmarknadens parter, icke-statliga organisationer och yrkesorganisationer att föreslå fyra namn (minst en person av varje kön) så att kommissionen skall kunna uppnå en jämn könsfördelning när den utser ledamöterna.

Efter en första genomgång av den nuvarande könsfördelningen inom kommittéer och expertgrupper kan man redan se tydliga framstelg:

>Hänvisning till>

I enlighet med meddelandet åtföljt av detta beslut [3] kommer kommissionen att sammanställa en rapport med statistik om hur beslutet genomförts. Avdelningar inom kommissionen som inte har förbättrat könsfördelningen i sina kommittéer förväntas kunna redogöra för orsakerna till detta.