[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 1.4.2009

KOM(2009) 148 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2010 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2010 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

1. INLEDNING

I det interinstitutionella avtalet (IIA) av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (EUT C 139, 14.6.2006, s. 1) ingår en tabell över budgetramen för EU med 27 medlemsstater (EU-27) för perioden 2007–2013, uttryckt i 2004 års priser (tabell 1).

I punkt 16 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetramen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år före budgetförfarandet för budgetår n+1. Uppgifterna om förändringar i BNI har uppdaterats med hjälp av de senaste tillgängliga ekonomiska prognoserna.

Beträffande priserna föreskrivs numera i det interinstututionella avtalet (punkt 16) en fast deflator på 2 % för alla utgifter, vilken tillämpades redan för den tekniska justeringen för 2007 (se KOM(2006) 327, 22.6.2006). Därmed ändras inte priserna i nuvarande justering, eftersom de högsta tillåtna gränserna för utgifterna till löpande priser för hela perioden 2007–2013 finns tillgängliga sedan förra året.

Syftet med detta meddelande är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 27 medlemsstater) för år 2010.

2. FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETPLANEN (TABELLERNA 1-2)

I tabell 1 redovisas den budgetram för EU-27 som antogs i avtalet (EUT L 6, 10.1.2008, s. 7), justerad till 2004 års priser.

I tabell 2 redovisas den budgetram för EU-27 som justerats för 2010 (dvs. i löpande priser, utan ändringar jämfört med de justeringar för 2007 (se KOM(2006) 327, 22.6.2006), förutom att budgetramen uttryckt i procentenheter av BNI har uppdaterats enligt de senast tillgängliga ekonomiska prognoserna).

2.1. Totala belopp för BNI

Enligt den senast tillgängliga prognosen beräknas BNI för 2010 till 12 153 601 miljoner euro i löpande priser för EU-27 (och till 11 891 507 miljoner euro för 2009, 12 336 548 miljoner euro för 2008 och 12 160 707 miljoner euro för 2007).

För kommande år (2011–2013) har BNI för EU-27 beräknats på grundval av kommissionens interna prognoser för den årliga genomsnittliga tillväxten i reala termer. Dessa prognoser är vägledande och uppdateras varje år på grundval av senast tillgängliga ekonomiska prognoser.

2.2. Huvudsakliga resultat av den tekniska justeringen av budgetplanen för 2010 (EU med 27 medlemsstater)

Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2010 (139 489 miljoner euro) motsvarar 1,15 % av BNI.

Motsvarande totala tak för betalningsbemyndiganden (133 505 miljoner euro) uppgår till 1,10 % av BNI. Enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel på 17 200 miljoner euro (0,14 % av BNI för EU med 27 medlemsstater).

3. ÖVRIGA DELAR KOPPLADE TILL DEN TEKNISKA JUSTERINGEN

3.1. Rubrik 5 (Administration)

Avseende rubrik 5 framgår det av en fotnot i budgetplanen att pensionerna inom taket för denna rubrik skall anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 500 miljoner euro i 2004 års priser, för perioden 2007–2013. Denna bestämmelse skall tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av den högsta tillåtna gränsen för denna rubrik.

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna för perioden 2007–2013 får inte överstiga 500 miljoner euro i 2004 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 71,4 miljoner euro (80,0 miljoner euro i 2010 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man varje år tillämpa den striktaste gränsen för att undvika att utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet.För 2010 skall 80,0 miljoner euro dras av i löpande priser.

3.2. Utgiftsposter som faller utanför budgetramen för 2007–2013

Ett antal instrument finns tillgängliga utanför det utgiftstak som man kom överens om i budgetramen för 2007–2013. Dessa instrument syftar till att möjliggöra snabba insatser vid exceptionella eller oförutsedda händelser och ge ett visst utrymme utöver de avtalade utgiftstaken:

- Reserven för katastrofbistånd, som kan belastas med högst 221 miljoner euro per år i 2004 års priser, eller 248,9 miljoner euro 2010 i löpande priser (1 744 miljoner euro för hela perioden i löpande priser).

- Europeiska unionens solidaritetsfond , med ett högsta årligt belopp på 1 miljard euro.

- Flexibilitetsmekanismen , med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 200 miljoner euro, plus den del av de outnyttjade årliga beloppen för 2005-2009 som kan föras över till 2010.

Därutöver kommer det att vara möjligt att belasta Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter med upp till 500 miljoner euro per år i löpande priser genom att utnyttja eventuella outnyttjade marginaler under det totala taket för åtagandebemyndiganden från det föregående året eller åtaganden som dragits tillbaka för de föregående två åren (med undantag för sådana som omfattas av rubrik 1b). För 2010 är villkoren för att föra upp anslaget på 500 miljoner euro i budgeten uppfyllda.

4. ÖVERFÖRINGAR UTANFÖR BUDGETEN OCH EGNA MEDEL

I punkt 11 fjärde stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel skall presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 3.1-3.2 finns dessa uppdaterade upplysningar, som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel.

BILAGOR

TABELL 1: BUDGETRAM FÖR PERIODEN 2007–2013

[pic]

TABELL 2: JUSTERAD BUDGETRAM (EU-27) FÖR 2010

[pic]

TABELL 3: VÄGLEDANDE UPPLYSNINGAR OM UTGIFTER SOM INTE FÖRS IN I DEN ALLMÄNNA BUDGETENOCH UTVECKLINGSTENDENSER FÖR DE OLIKA KATEGORIERNA EGNA MEDEL

[pic]