29. upprepar att spridningen av lätta vapen och handeldvapen utgör en viktig orsak till bristande sta-
bilitet i samtliga krisområden; uppmanar därför EU att fortsätta med att kräva en effektiv övervakning avvapenexporterna,inbegripet licenstillverkning,samarbetsavtal inom industrin och vapenmäklarverksamhet;upprepar i detta syfte att gemenskapens uppförandekod för vapenexport måste göras rättsligt bindande,
30. kräver att mer uppmärksamhet och medel används till utbildning som ett kärnelement i den kon-
fliktförebyggande verksamheten; uppmanar för detta ändamål kommissionen att bidra till verksamheten
inom FN:s årtionde för en freds- och ickevåldskultur genom att främja en integrering av fredsuppbyggandeverksamhet och utbildning i ickevåld,ömsesidig respekt och ickehat i utbildningsplanerna världen över,isynnerhet i särskilda konfliktområden som Balkan och Mellanöstern och området runt de stora sjöarna,
31. betonar mot denna bakgrund att kvinnornas ställning och inflytande i så stor utsträckning som
möjligt bör främjas,
*
**
32. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen,rådet,och medlemsstater-
nas parlament samt till FN:s och OSSE:s generalsekretariat.
16. Förbindelserna EU/Iran
A5-0418/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet
om EU:s förbindelser med Iran (KOM(2001)71 Tdash C5-0338/2001 Tdash 2001/2138(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
(dash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2001) 71 (dash C5-0338/2001),
(dash med beaktande av Förenta nationernas resolution 2001/17 av den 20 april 2001 om situationen för
de mänskliga rättigheterna i Islamiska republiken Iran,
(dash med beaktande av slutbetänkandet av den 12 november 2001 och interimsrapporten av den
10 augusti 2001 (A/56/278) samt rapporten av den 16 januari 2001 (E/CN.4/2001/39) från MauriceCopithorne,särskilt emissare för Iran för FN-kommissionen för de mänskliga rättigheterna,om lägetnär det gäller de mänskliga rättigheterna i Iran,
(dash med beaktande av parlamentets resolutioner av den 18 maj 2000 om Iran (
1),13 april 2000 om de
fångar i Iran som står åtalade för spionage för Israels och Förenta staternas räkning (2) och 16 septem-
ber 1999 om situationen för spionanklagade fångar i Iran (3),
(dash med beaktande av det förslag till resolution om situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran som
ingivits av EU:s medlemsstater m.fl. inför FN:s generalförsamlings 56:e session den 20 november 2001(A/C.3/56/L.50),
(dash med beaktande av parlamentets resolution av den 5 juli 2001om mänskliga rättigheterna i världen år
2000 och Europeiska unionens politik beträffande mänskliga rättigheter (
4),
(1) EGT C 59,23.2.2001,s. 282.
(2) EGT C 40,7.2.2001,s. 421.
(3) EGT C 54,25.2.2000,s. 112.
(4) ”Texter antagna under sammanträdet”,punkt 13.C 177 E/296 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
(dash med beaktande av den sedan 1995 etablerade och i oktober 1998 utvidgade dialogen med ett utbyte
av åsikter mellan EU och Iran om globala frågor (terrorism och mänskliga rättigheter),regionala frågoroch områden för samarbete (narkotika,flyktingar,och energi),
(dash med beaktande av den amerikanska kongressens beslut den 26 juli 2001 om en förlängning av sank-
tionerna mot Iran och Libyen (ILSA,HR 1954) med ytterligare 5 år,vilket kommissionen beklagade,
(dash med beaktande av parlamentets resolution av den 25 oktober 2001 om de framsteg som har gjorts för
att genomföra de gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (
1),vilken rekommenderar att det skall
öppnas för ingående av ett handels- och samarbetsavtal med Iran,
(dash med beaktande av att kommissionen i sitt meddelande bekräftar att utrymmet för främjande av bila-
terala förbindelser naturligtvis kommer ”att vara beroende av framstegen i fråga om politiska,ekono-miska och rättsliga reformer i Iran”,
(dash med beaktande av den iranska presidenten Khatami och andra inflytelserika personer i Iran fördömt
terrordåden i Förenta staterna den 11 september 2001,
(dash med beaktande av att utrikesminister Kamal Kharrasi besökte EU:s institutioner den 10 september
2001,vilket innebar ett stort framsteg i de diplomatiska kontakterna mellan Iran och EU sedan denislamiska revolutionen 1979,
(dash med beaktande av den ad hoc-resa som EU:s utrikespolitiska trojka gjorde med anledning av den
handlingsplan (
2) som antogs vid utrikesministrarnas extra möte den 21 september 2001 i Bryssel i
syfte att stärka kampen mot terrorismen och som föranlett trojkan att besöka dels Iran,dels andra
Mashrekländer och Pakistan,
(dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,(dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor,mänskliga rättigheter,gemensam säker-
het och försvarspolitik samt yttrandet från utskottet för industrifrågor,utrikeshandel,forskning ochenergi (A5-0418/2001),och av följande skäl:
A. Alla Irans grannstater utgör i mer eller mindre utsträckning en permanent källa till instabilitet och EU
har (dash som ett led i sin utrikespolitiska strategi för att förebygga konflikter (dash ett stort intresse av attIran utvecklas till en stabiliserande faktor i regionen.
B. EU kan hjälpa Iran att skapa förbindelser som kännetecknas av gott grannskap med samtliga stater i
regionen och effektivt bidra till utvecklingen av ett regionalt samarbete.
C. EU bör öka sina ansträngningar för att Iran skall fortsätta att konstruktivt bidra till den internationella
koalitionen mot terrorism under FN:s ledning.
D. Iran hyser redan nu cirka 2,8 miljoner flyktingar, främst från Afghanistan och Irak, vilket innebär en
destabiliseringsfaktor som inte är begränsad enbart till Iran. Det finns därför ett behov av en betydandeökning av den internationella humanitära hjälpen,och detta är så mycket mer angeläget med tanke påden kraftigt ökande flyktingströmmen till Iran till följd av striderna i Afghanistan.
E. Sedan 22 år tillbaka styrs Iran av en regering som förföljer och förtrycker personer med annan tro.
Det är nedslående att valet av president Khatami,som för första gången föreföll ge anledning till hopp,inte heller under sin första mandatperiod inte kunde åstadkomma någon avsevärd demokratisk ellerpolitisk förändring.
F. Ökad demokrati och större respekt för de mänskliga rättigheterna skulle bidra till att frigöra omfat-
tande mänskliga resurser i Iran. Detta skulle därmed väsentligt förbättra landets ekonomiska ställningoch göra det till en stabilare partner i regionen.
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”,punkt 15.
(2) SN 140/01,21.9.2001.25.7.2002 SV C 177 E/297 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
G. EU är,med en årlig exportvolym på över 4 miljarder euro,Irans huvudsakliga handelspartner. Iran
exporterar årligen varor till ett värde av 4,5 miljarder euro till Europeiska unionen, varav oljan utgör75 procent,och det återstår en stor potential vad gäller en utvidgning av samarbetet inom andraområden.
H. Den fredliga utvecklingen av det civila samhället och av ekonomin beror på en fortsatt utveckling av
de inhemska ramvillkoren för politiken,lagstiftningen och ekonomin i Iran,bort från enväldiga ochförtryckande strukturer mot ökad demokrati och ökad ekonomisk och politisk liberalisering.
I. En stor majoritet bland Irans väljare har genom det sedan 1996 mycket höga valdeltagandet i parla-
ments-,president- (67 % under 2001) och kommunalvalen visat en acceptans inför de politiska insti-tutionerna,men också en betydande önskan om fortsatta politiska och ekonomiska reformer (2001fick president Khatami 77 % av rösterna),till skillnad mot en majoritet av de shiitiska religiösa ledarna,som vill befästa den islamiska teokrati.
J. President Khatami uttryckte i avsiktsförklaringen av den 8 augusti 2001,i samband med installationen
inför hans andra mandatperiod,sin vilja att stärka landets civila institutioner.
K. I alla politiska frågor som EU driver gentemot Iran måste unionen vara medveten om motsatsförhål-
landena i det sociala och politiska systemet. Ett ökat politiskt samarbete är därför endast meningsfullt
om man främjar ytterligare framsteg med avseende på politiska,ekonomiska och sociala reformer iIran.
L. En kulturell dialog kommer att spela en viktig roll i detta sammanhang för att understödja förståelse
och utbyte mellan religioner och samhällen. EU ämnar i detta avseende fördjupa sina förbindelser med
arabstaterna och Iran.
M. Trots de framsteg som gjorts ger situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran fortfarande anled-
ning till stor oro. Maurice Copithorne,som är särskilt sändebud för FN:s flyktingkommissarie i Iran,har i sin senaste rapport av den 12 november 2001 påpekat att det på vissa områden,till exempel närdet gäller bestraffningar och andra aspekter av rättssystemet,har skett allvarliga bakslag sedan hans
föregående rapport lades fram i augusti. De utlovade reformerna rörande pressfrihet och reformering
av rättsväsendet har inte genomförts. Inte minst under de senaste månaderna har det åter förekommitett massivt undertryckande av press- och mötesfriheten. Det senaste exemplet är att den kvinnligaregissören Tahmineh Milani den 31 augusti 2001 häktades på grund av ”skymfning av islamiska vär-den”.
N. Parlamentet delar den oro som EU:s medlemsstater gett uttryck för i förslaget till FN-resolution.
O. Det är särskilt oroande att Ali Afshari,Akbar Ganji,Ezzatolla Sahabi,Yussefi Eshkevari,Khalil Ros-
tamkhani och Said Sadr fängslats för att ha deltagit i konferensen ”Iran after elections (dash The dynamicsof reform in the Islamic Republic” som hölls i Berlin i april 2000. Lika oroande är det öde somdrabbat Abbas Amir Entezam,den samvetsfånge som varit fängslad längst tid i Iran.
P. Kvinnor utsätts fortfarande för stränga begränsningar,trots att de iranska kvinnornas ställning är
avsevärt bättre än den kvinnor i andra länder i regionen har. Det finns kvinnliga parlamentsledamöter(5,5 procent efter parlamentsvalet 2001, vilket är den hittills högsta andelen). Det finns även en delkvinnor i ledande ställning i ministerierna och i näringslivet samt att mer än hälften av studenterna påuniversitetsnivå utgörs av kvinnor.
Q. Iran är ett land med flera folkgrupper i vilket ungefär hälften av befolkningen utgörs av minoriteter,
och minoriteternas rättigheter respekteras inte fullt ut,i synnerhet vad gäller azeri-minoriteten somutgör en betydande andel av det iranska samhället.
R. Det bör påpekas att president Khatami har vänt sig till de etniska minoriteterna och lovat dem en
ökad kulturell tolerans.C 177 E/298 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
S. Iran har kraftiga ekonomiska och sociala problem,till exempel hög inflation och arbetslöshet,utlands-
skulder,en svag produktion och en dåligt utnyttjad industri,snabb befolkningstillväxt och en till vissdel alarmerande miljöförorening. Iran är därför med hänsyn till dess stora ekonomiska potential ochrika energitillgångar intresserat av ökade utlandsinvesteringar och fördjupade handels- och samarbets-förbindelser med EU.
T. Odling i syfte att framställa narkotiska preparat i Afghanistan,som tidigare stöddes av talibanerna,har
lett till att det finns mellan 1,5 och 2 miljoner iranska narkotikamissbrukare (dash vilket är en tragedi isig (dash och orsakar samtidigt allvarliga problem vad gäller ekonomi,samhälle och kultur samt i säker-hetshänseende. Den gör också att Iran genom sitt geografiska läge även blir genomgångsland för enansenlig del av inflödet av droger till Europeiska unionen.
U. Iran som ingår i FN:s program för narkotikakontroll har gjort avsevärda insatser för att bekämpa
narkotikasmugglare utrustade med militära vapen som pansarfordon och luftvärnsrobotar och harbetalt ett högt pris i kampen mot narkotika i det att mer än 3 000 poliser dödats under de senastetio åren.
1. Parlamentet uttalar sitt stöd för ett ökat samarbete mellan EU och Iran och stödjer i detta samman-
hang en politik med två linjer,varvid å ena sidan situationen för de mänskliga rättigheterna,frågan omkärnvapen,kemiska och biologiska massförstörelsevapen och nödvändigheten av ekonomiska reformer iIran tas upp på dagordningen,och å andra sidan skall samarbetsformer inom olika områden utvecklas somfrämjar uppbyggnaden av en rättsstat och av demokrati; anser att detta skulle ge en stabilare grund församarbete inom dessa områden,
2. understryker än en gång denna nödvändighet mot bakgrund av händelserna den 11 september 2001
och de därmed förbundna omvälvande utrikespolitiska förändringarna och uppmanar kommissionen att pågrund av de särskilda omständigheterna snarast ställa resurser till förfogande för humanitärt bistånd åt deafghanska flyktingarna i Iran,
3. hoppas att den politiska handlingskraft som det internationella samfundet visat efter terroristattack-
erna kommer att bestå,
4. uppmanar Iran att tänka över sin mellanösternpolitik och bidra till att två målsättningar förenas: å
ena sidan inrättandet av en hållbar demokratisk palestinsk statsbildning och ett slut på ockupationen,och åandra sidan Israels rätt att leva i fred och säkerhet inom internationellt erkända gränser; uppmanar vidareIran att bekräfta dessa rättigheter och utnyttja sitt inflytande i Mellanöstern för att förmå de rörelser somman upprätthåller förbindelser med att avstå från att använda våld; uppmanar även Iran att utnyttja sittinflytande för att se till att de israeliska soldater som kvarhålls av dessa grupper släpps,
5. uppmanar Iran att inta en konstruktiv hållning gentemot övriga kuststater vad gäller gränsdragning i
Kaspiska havet och avstå från ensidiga initiativ som skulle kunna hota den pågående processen som börleda till en ny internationell överenskommelse i denna fråga,
6. understöder den önskan om politiska,ekonomiska och sociala reformer som Irans folk och dess
nyligen valda företrädare givit uttryck för i samband med presidentvalet,parlamentsvalet och de kom-munala valen; hoppas att ansträngningarna att genomföra civila,ekonomiska och juridiska reformer äntli-gen kommer att bära frukt under presidentens andra mandatperiod,
7. betraktar Irans uttalade öppenhet för en diskussion kring frågor om de mänskliga rättigheterna som
en positiv utveckling i syfte att normalisera förbindelserna mellan EU och Iran,och förväntar sig att dettakommer att leda till att individens rättigheter i samband med rättegångar samt minoriteters rättigheter iframtiden inte förvägras under åberopande av landets nationella säkerhet; förväntar sig förbättringar,sär-skilt när det gäller frisläppande av samvetsfångar och respekt för internationella normer för en rättvisrättegång,förbud mot tortyr,avskaffande av specialdomstolar,som revolutionsdomstolen,pressdomstolen25.7.2002 SV C 177 E/299 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
och specialdomstolen för prästerskapet,för brott som kan behandlas inom det vanliga rättssystemet,
trosfrihet för samtliga religioner (inte bara för dem som erkänns i författningen) och avskaffandet av döds-straffet,
8. utgår från att ett framtida handels- och samarbetsavtal med Iran kommer att innehålla en rejäl män-
niskorättsklausul i enlighet med motsvarande artikel i Cotonouavtalet,
9. pläderar för ett selektivt tillnärmande mellan EU och Iran som även syftar till att förstärka den
rådande utvecklingen vad gäller demokratiska institutioner och uppbyggnaden av ett civilt samhälle,ochkräver att hållas fullt informerat om framtida konkreta steg beträffande ett närmande som kommissionen
väljer,
10. anser härvidlag att kommissionen bör genomföra ad hoc-program för att ge det civila samhället,de
oberoende medierna och de icke-statliga organisationerna en starkare profil och en nyckelroll i demokrati-seringsprocessen för det iranska samhället,
11. anser att det är möjligt att fördjupa det handelspolitiska och ekonomiska samarbetet mellan EU och
Iran,om landet genomför en politik inriktad på ekonomisk liberalisering i enlighet med den femårsplansom inleddes 1999; rekommenderar en förstärkt ekonomisk liberaliserings- och privatiseringsprocess ochökad öppenhet för utländska investeringar och ekonomisk verksamhet genom att undanröja tullar ochövriga handelshinder,
12. välkomnar de klargörande samtalen mellan kommissionen och den iranska regeringen inom områ-
dena energi,handel och investeringar,narkotika samt flykting- och asylfrågor,och förordar att dessa sam-tal skall utvidgas till andra områden av gemensamt intresse,särskilt på området bekämpning av narkotika,där det krävs ytterligare åtgärder för att man skall kunna möta Irans behov av teknik och utbildning; berrådet och kommissionen att uppmana Afghanistans framtida ledare att omedelbart få stopp på den omfat-tande produktionen och illegala exporten av narkotika från landet,
13. anser att det är nödvändigt att inleda en dialog om ytterligare områden av ömsesidigt intresse,till
exempel frågor om de mänskliga rättigheterna,utrikes- och säkerhetspolitik,massförstörelsevapen ochspridning av kärnvapen,
14. påpekar den vikt som i detta avseende även tillkommer den kulturella dialogen,exempelvis inrät-
tandet av ett forum för dialog och andra interkulturella möten,
15. understryker att det är nödvändigt att kännbart och påtagligt förbättra den bekymmersamma situa-
tionen beträffande de mänskliga rättigheterna,och kräver att respekten för de religiösa minoriteternasrättigheter och för kvinnans värdighet säkerställs; anser att den påtvingade klädseln är en tydlig kränkning
av kvinnans värdighet liksom en mängd familjerättsliga bestämmelser,som är diskriminerande mot kvin-
nor; stödjer därför förslaget från FN:s särskilda sändebud Copithorne om att upprätta en tidtabell förgenomförandet av nödvändiga rättsliga och administrativa förändringar för att därigenom uppnå rättsligjämlikhet för kvinnor,
16. konstaterar att det finns en mängd ambitiösa iranska ungdomar och inser deras roll i reformpro-
cessen i Iran; vill främja kontakterna och förbindelserna mellan iranska ungdomar och ungdomar i andraländer samt iranska ungdo mars tillträde till världen utanför Iran,särskilt genom akademisk utbytesverk-
samhet och önskar att de avdelningar som ansvarar för kulturellt och vetenskapligt samarbete inom EU
och i medlemsstaterna ges ökade möjligheter att etablera sig i Iran,
17. hoppas att Förenta nationernas generalförsamlings särskilt ansvarige för mänskliga rättigheter åter
inbjuds,vilket inte skett sedan 1996,
18. uppmanar vidare Iran att ge den islamiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna befogen-
heter att genomföra grundliga och opartiska undersökningar beträffande anklagelser om kränkningar av demänskliga rättigheterna inbegripet tortyr,försvinnanden och summariska avrättningar och kräver att deresultat som framkommer liksom undersökningsmetoderna skall offentliggöras,C 177 E/300 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
19. förväntar sig likaså att ytterligare ansträngningar görs för att konkretisera den utlovade reformen
beträffande pressfrihet och rättsväsendet; kräver att de nuvarande ofta godtyckliga bestraffningsåtgärdernaersätts genom ett förutsägbart system baserat på domstolsavgöranden med bestämmelser om upphävningsom är begränsade till sex månader,
20. uppmuntrar reformkrafterna i parlamentet och det civila samhället att medvetet gå vidare med
väljarnas uppdrag att stärka de demokratiska strukturerna och skapa ett öppet demokratiskt samhälle;konstaterar visserligen att inga signifikanta reformansträngningar har kunnat konstateras men att antaletavrättningar exempelvis däremot har ökat drastiskt efter det att det bekräftats att Khatami blivit återvald fören andra mandatperiod; tror att en näst intill oförändrad regering har minskat förväntningarna hos detreformorienterade parlamentet,
21. anser det möjligt att sluta ett handels- och samarbetsavtal med Iran,om Iran uppnår tillräckliga
faktiska framsteg inom lagstiftning som rör marknad och investeringar för att kraven på att ligga i linjemed Världshandelsorganisationen skall vara uppfyllda; välkomnar därför att kommissionen den 19 novem-ber 2001 lade fram ett förslag till rådet om ett handelsavtal EU-Iran samt de positiva signaler om stöd fördetta som aviserades av rådet (allmänna frågor) den 17 oktober 2001,
22. stöder Irans inträde som fullvärdig medlem i det av kommissionen finansierade Inogate-programmet
(Iran är i dagsläget observatör),med hänsyn till att kommissionen i sin grönbok om trygg energiförsörjningbetonar hur viktigt det är att få till stånd en fortlöpande dialog med de energiproducerande länderna i syfteatt förbättra marknadsinsynen och öka prisstabiliteten,
23. välkomnar Irans godkännande den 16 juli 2000 av förordning 14.4,i vilken man ställer upp en
förteckning över 77 produkter,främst industriprodukter,som omfattas av liberalare importbestämmelser;uppmanar Irans regering att fortsätta denna avregleringsprocess,vilken utan tvekan gynnar möjligheternaatt påbörja inträdesförhandlingar med WTO,
24. uttrycker även sin tillfredsställelse över att Irans parlament i maj 2001 godkände förslaget om en lag
om utländska investeringar i Iran,vilket är mer flexibelt än den befintliga lagen från 1955,samt över dennyligen godkända lagen om Irans tillträde till New York-konventionen om internationella skiljedomar,vilken kommer att bidra till att skapa det förtroendeingivande klimat som är nödvändigt för att kunnalocka investerare från utlandet,
25. rekommenderar kommissionen och rådet att uppmana Iran att delta i det sjätte ramprogrammet i
syfte att främja forsknings- och innovationsverksamhet i landet och forskningsförbindelser mellan EU ochIran,
26. välkomnar under alla omständigheter de framsteg som hittills gjorts när det gäller rättigheter och
friheter och uppmuntrar Iran att göra fortsatta framsteg vad gäller en liberalisering på områden som till-lämpningen av rättsstatsprincipen,minoriteters rättigheter och pressfrihet,
27. inser att flyktingarna i Iran utgör en stor ekonomisk och finansiell börda och beklagar det relativt
bristfälliga engagemanget från EU:s och internationella institutioners sida vad gäller bistånd; tror att det nyainflödet av afghanska flyktingar kräver ett omedelbart ingripande av EU; uppmuntrar kommissionen att
inleda humanitära stödåtgärder till förmån för afghanska och irakiska flyktingar i Iran samt samordna den
tekniska hjälpen från EU:s medlemsländer för att säkerställa Irans gränser,
28. uttalar sig positivt för att utveckla direkta kontakter (people-to-people) mellan EU:s länder och Iran
för att stärka såväl civilsamhället där som den parlamentariska dialogen mellan Europaparlamentets leda-möter och islamiska rådets församling (Majlis),
29. föreslår därför att en ad hoc-delegation skall sändas till Teheran,samt att en motsvarande delegation
från Irans parlament skall bjudas in till Bryssel,för att förbereda framtida parlamentariska förbindelsermellan Europaparlamentet och Majlis,till exempel genom att uppta Iran i en parlamentarisk delegation”Persiska viken”.
30. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.25.7.2002 SV C 177 E/301 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001