SV    SV SV 
 
SV 1   SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 29.7.2009 
SEK(2009) 1077 slutlig 
  
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 
som åtföljer förslaget till 
 
RÅDETS FÖRORDNING 
 
om fastställande av en långsiktig plan fö r ansjovisbeståndet i Biscayabukten och det 
fiske som utnyttjar det beståndet 
  
SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN
 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
SV 2   SV SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN 
 
Konsekvensanalysen avser ett förslag till en förordning för att fastställa långsiktiga 
förvaltningsmål och genomförandemetoder för fisket efter ansjovis (Engraulis encrasicolus)  i 
Biscayabukten. Denna kortlivade pelagiska art är  av stor socioekonomisk betydelse för ett 
antal hamnar och fiskare på Spaniens ka ntabriska kust och den franska atlantkusten. 
Förslagets tillämpningsområde är av me delstor betydelse och motsvarar upp till 
50 miljoner euro i fångstvärde. Ansjovisfisket omfattade cirka 300 fartyg och 3 000 arbetstillfällen till sjö ss, och fångsten uppgick 2004 til l omkring 16 000 ton fisk för 
användning i livsmedel innan fisket  stängdes. Dessa siffror visar hur stor inverkan förslaget 
har, vars syfte är att skapa stabilitet och hållbarhet i fisket. Två flottor som fiskar i området är spanska och franska notfartyg och pelagiska tr ålare. Beståndet är känsligt för växlingar i 
storleken från ett år till ett anna t, vilket främst beror på varia tioner i rekryteri ngen på grund av 
miljöfaktorer. Rekryteringen av ungfisk til l fisket har varit mycket låg sedan 2001. 
Rekryteringen av årsklassen 2004 var särskilt låg, vilket ledde till en minskning av beståndet. 
Till följd av detta stängdes fisket under andra halvåret 2005 och har förblivit stängt sedan dess. 
I förslaget anges villkoren för att öppna fisket  igen och hur det ska förvaltas alltefter 
beståndets storlek. I och med detta avser genera ldirektoratet för havsfrågor och fiske att ta 
ytterligare ett steg mot att styra beslutsproce ssen inom den gemensamma  fiskeripolitiken mot 
en långsiktig ram som är förenlig med in ternationella skyldigheter och målen för den 
gemensamma fiskeripolitiken. Under våren 2009 är fisket stängt enligt vetenskapliga rekommendationer. Forskarna upps kattar att beståndets biomassa ligger under gränsvärdena 
(B
lim). Först när det är säkert att öppna fisket igen  kan en långsiktig plan vara lämplig för att 
avgöra hur stor fiskeansträngningen kan vara i förhållande till må let att återhämta fisket och 
nå maximalt hållbart uttag. Det är  emellertid viktigt att betona att syftet med det förslag som 
analyseras i denna rapport inte är att nå en hög nivå på bioma ssan, utan snarare att finna det 
bästa sättet att hantera risken fö r att fisket måste stängas igen. 
Konsekvensanalysen grundas på en ingående  vetenskaplig utvärdering av berörda 
vetenskapliga kommittéer och intressentorganisationer. 
Inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken  kan flera olika operativa faktorer övervägas 
för att nå en hållbar förvaltning av ett fisk e. Följande alternativ har övervägts i detta 
sammanhang: 
• Fastställande av en fa st årlig total tillåt en fångstmängd (TAC). 
• Införande av tekniska åtgärder, inklusive st ängningar under vissa tid sperioder/av vissa 
områden för att skydda mogen fisk  (lekmogna honor) eller ungfisk. 
• Införande av bestämmelser om kapacitet och ansträngning för att anpassa dem till 
fångstmöjligheterna. 
• Inbegripande av ekonomiska inst rument, dvs. marknadsåtgärder. 
• Förbättring av samarbetet mellan berörda parter. 
På grund av de särskilda behoven hos denna kort livade art och med tanke på att fisket har 
varit stängt i ett antal år ansågs alternativet att inrätta en förvaltningsplan vara bäst lämpat för 
att ersätta det befintliga årli ga beslutssystemet. Kontrolle r av fiskeansträngningen är 
ineffektiva för pelagiska arter och därför an sågs en förvaltningsstrategi som grundas på 
fångstbestämmelser för fastställande av TAC va ra det bästa alternativet för att förvalta 
 
SV 3   SV ansjovisbestånden i stället för ett system fö r att begränsa ansträ ngningen. Kompletterande 
åtgärder som dem som beskrivs ovan kan användas för att ytterlig are förbättra planen, men de 
kommer inte att diskuteras i denna rapport. Fö r att inbegripa olika komponenter och ta hänsyn 
till såväl tekniska som kapacitetsmässiga frå gor i fisket har följande två huvudalternativ och 
tre ytterligare underalternativ analyserats: 
• Alternativ 1 – Ingen ändring av politiken. 
• Alternativ 2 – En långsiktig plan med tre underalternativ. 
2.1. Regel A – En strategi med jämförelsevis högre TAC-nivåer, men högre risk för kollaps. 
2.2. Regel B – En strategi med jämförelsevis lä gre TAC-nivåer och lägre risk för kollaps. 
2.3. Regel C – En strategi som är en ko mpromiss mellan alternativen A och B. 
Ytterligare analyser visade at t ett system som baseras på en  total tillåten fångstmängd som 
fastställs i mitten av året enligt de vetenskapliga rekommendationer som utfärdats i juni och med en fångstbestämmelse för att automatiskt  fastställa den årliga TAC-nivån är det 
förvaltningsalternativ som är att föredra för detta bestånd. Systemet skulle även omfatta 
bestämmelser om stängning om biomassan ligger under ett visst gränsvärde. Närmare 
uppgifter som samrådsprocesser, al ternativ och effekter lämnas.