EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 09 07.1997 
KOM(97) 246 slutlig 
97/0148 (SYN) 
RAPPORT OM TILLÄMPNINGEN AV RÅDETS FÖRORDNING 
(EEG) NR 2299/89 OM EN UPPFÖRANDEKOD FÖR 
DATORISERADE BOKNINGSSYSTEM 
FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (EG) OM ÄNDRING 
AV RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 2299/89 OM EN 
UPPFÖRANDEKOD FÖR DATORISERADE BOKNINGSSYSTEM 
(framlagda av Komissionen) 

RAPPORT OM TILLÄMPNINGEN AV RÅDETS FÖRORDNING 
(EEG) NR 2299/89 OM EN UPPFÖRANDEKOD FÖR 
DATORISERADE BOKNINGSSYSTEM 
Innehåll 
I. Inledning 
II. Tillämpningen av uppförandekoden 
III. Behovet av en ändring av uppförandekoden 
I. Inledning 
Datoriserade bokningssystem är ett viktigt medel för att distribuera lufttransporttjänster och 
kan därför spela en nyckelroll för att öka konkurrensen mellan lufttrafikföretag. De förser 
kunderna med omedelbar tillgång till ett brett utbud av information om lufttrafikföretagens 
tidtabeller och priser och ger möjlighet att göra omedelbara, bekräftade bokningar. Men 
datoriserade bokningssystem kan också användas för att förhindra eller hämma 
konkurrensen. För det första genom diskriminerande agerande för att förhindra eller 
begränsa tillträdet till de datoriserade bokningssystemens tjänster, och för det andra genom 
en i systemet inbyggd partiskhet, så att det datoriserade bokningssystemet är utformat för att 
ge noggrannare och tillförlitligare information om flygningar hos de lufttrafikföretag som 
äger det datoriserade bokningssystemet än om konkurrenternas. Därtill kommer att 
marknaden för datoriserade bokningssystem i EU är koncentrerad i så hög utsträckning att 
ett enda datoriserat bokningssystem i de flesta medlemsstaterna har en marknadsandel på 
över 80 %. Uppförandekoder för datoriserade bokningssystem har utvecklats regionalt på 
många håll i världen för att reglera verksamheten i denna särskilt känsliga sektor. 
Den första uppförandekoden ("kod") för datoriserade bokningssystem i EU godkändes av 
rådet den 24 juli 1989. I den behandlades de viktigaste konkurrensrelaterade frågor som 
påverkade marknaden för datoriserade bokningssystem och som vid den tiden hade kunnat 
urskiljas. Koden ändrades senare genom förordning nr 3089/93, som godkändes av rådet 
den 29 oktober 1993. Ändringarna var nödvändiga för att klargöra de gällande 
bestämmelserna, och för att beakta den utveckling som skett inom branschen sedan den 
ursprungliga förordningen godkändes. En mer detaljerad beskrivning av ändringarna som 
godkändes 1993 och genomförandet av dem ges i nästa avsnitt. 
Detta dokument har utarbetats i enlighet med artikel 23 i den ändrade koden, som 
föreskriver följande: "Rådet skall besluta om revideringen av denna förordning senast den 
31 december 1997 på grundval av en rapport från kommissionen som skall föreläggas 
senast den 31 mars 1997 och åtföljas av en rapport om tillämpningen av denna förordning". 
Rapporten om tillämpningen av den ändrade koden ingår som avsnitt II i detta dokument. 
Dessutom presenteras i avsnitt III och IV förslag till ytterligare ändringar av koden i ljuset 
av de erfarenheter som gjorts sedan godkännandet av den ändrade koden år 1993 och för att 
den skall kunna svara mot den utveckling som kommer att äga rum inom denna sektor 
under de närmaste åren. 
3 
Kommissionen har tagit fram förslaget till ändring av koden för att tillmötesgå behovet att 
koden skall återspegla de omfattande diskussioner som ägt rum mellan kommissionen och 
företagen inom branschen för datoriserade bokningssystem, lufttrafikföretag och abonnenter 
om grunderna för de datoriserade bokningssystemens avgifter för sina tjänster tillsammans 
med den snabba utvecklingen av distributionsmetoderna, t.ex. elektronisk biljettering och 
Internet. 
II. Tillämpningen av uppförandekoden 
Ändringarna som företogs i koden 1993 var nödvändiga för att bemöta en rad specifika 
problem som visade sig efter antagandet av den ursprungliga koden 1989. De viktigaste 
förändringarna var bl.a. för det första nödvändigheten att säkerställa att de datoriserade 
bokningssystemen ger alla deltagande lufttrafikföretag lika tillträde till funktioner, vilket i 
synnerhet gäller de datoriserade bokningssystem som delar system med sina moderföretag. I 
detta avseende kräver koden att systemleverantörens distributionstjänster är klart åtskilda 
från dess moderföretags interna bokningssystem. Effektiviteten hos de anordningar som 
installerats för att åtskilja de två funktionerna skall verifieras genom en oberoende extern 
kontroll. Förbundet med de tekniska kraven på åtskillnad av systemleverantörens 
distributionstjänster från moderföretagens interna system var kravet på att en 
systemleverantör skall etableras som en separat enhet, avskild från sitt moderföretag i 
juridiskt avseende. 
För det andra utvidgades koden till att omfatta icke-regelbundna tjänster efter avskaffandet 
av distinktionen mellan regelbundna och icke-regelbundna tjänster som följd av det tredje 
avregleringspaketet. För det tredje skall moderföretag och deras filialer enligt den ändrade 
koden förse andra datoriserade bokningssystem med samma information och 
bokningsmöjligheter som de tillhandahåller för sina egna datoriserade bokningssystem och 
med samma skyndsamhet. Denna modifiering var främst avsedd att förbättra konkurrensen 
mellan de datoriserade bokningssystemen genom att göra det möjligt för dem alla att 
tillhandahålla fullständig information om tidtabeller och platstillgång. För det fjärde 
infördes regler för att begränsa textbildspresentationen av flygningar med gemensam 
linjebeteckning eller andra gemensamt marknadsförda flygningar till högst två alternativ på 
den primära textbilden. För det femte gjordes även tillträdet till personliga och 
marknadsföringsuppgifter i datoriserade bokningssystem till föremål för extern kontroll. 
Slutligen gjordes ett antal ändringar av reglerna om prissättning för att förbättra insynen i 
faktureringsförfarandena. 
Kommissionens viktigaste åtgärder beträffande tillämpningen av kodens bestämmelser och 
därmed sammanhängande verksamhet presenteras nedan. 
II. 1 Beviljade undantag 
Artikel 2 i ändringsförordningen nr 3089/93 föreskriver ett uppskov på sex månader efter 
den dag då förordningen träder i kraft innan bestämmelsen (artikel 3.1) som kräver att 
4 
systemleverantören och dess moderföretag skall vara juridiskt åtskilda enheter börjar 
tillämpas. Vidare stadgas att kommissionen får bevilja ytterligare 12 månaders uppskov om 
objektiva skäl föreligger. 
Skapandet av åtskilda enheter för systemleverantören och moderföretaget medförde 
särskilda svårigheter för ett moderföretag och dess datoriserade bokningssystem, som var en 
driftsavdelning i flygbolaget självt. Kommissionen gick med på att flygbolaget beviljades ett 
uppskov på 12 månader för att det skulle kunna etablera juridiskt åtskilda enheter med 
ansvar för det datoriserade bokningssystemets avtalsmässiga relationer med å ena sidan 
deltagande lufttrafikföretag och å andra sidan abonnenter. Uppskovet utlöpte den 11 juni 
1995, och då hade de olika juridiska enheterna etablerats. 
II.2 Mottagna klagomål 
Förfarandet för att inlämna klagomål till kommissionen om påstådda överträdelser av koden 
och kommissionens skyldighet att inleda förfaranden för att få eventuella överträdelser att 
upphöra anges i artikel 11 i koden. Sedan den ändrade koden trädde i kraft den 11 
december 1993 har 22 klagomål från lufttrafikföretag och datoriserade bokningssystem 
beträffande påstådda överträdelser av koden mottagits. 
Av klagomålen gällde sex påstådda diskrimineringar av datoriserade bokningssystem till 
förmån för deras moderföretag. Av dessa gällde tre datoriserade bokningssystem som 
tillhandahöll vissa funktioner för sina moderföretag, vilka förvägrades andra deltagande 
lufttrafikföretag, och tre gällde privilegierad behandling av ett datoriserat bokningssystems 
moderföretag under detta datoriserade bokningssystems övergång från det tidigare 
fleranvändarsystemet till det nuvarande, neutrala "global core"-systemet. Alla klagomål har 
lösts på ett tillfredsställande sätt efter diskussioner med de berörda parterna. 
Den näst vanligaste anledningen till klagomål (fyra fall med 21 inblandade flygbolag) gällde 
den påstådda oförenligheten mellan vissa datoriserade bokningssystems prissättning och 
artikel 10.1 i koden. I artikel 10.1 sägs följande: "De avgifter som begärs av en 
systemleverantör får inte vara diskriminerande och skall stå i ett rimligt förhållande till 
anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahålls och utnyttjas och skall i synnerhet 
vara desamma för samma servicenivå". Huvudinnehållet i klagomålen var att de 
kombinerade effekterna av de incitament som vissa datoriserade bokningssystem beviljade 
abonnenter och deras otillräckliga kontroll av giltigheten av bokningar ledde till en ojämlik 
fördelning av kostnaderna för de datoriserade bokningssystemen mellan lufttrafikföretag och 
abonnenter, vilket inte överensstämmer med kraven i artikel 10.1. Med tanke på den 
dominerande roll som de datoriserade bokningssystemen har i distributionen av 
lufttransportprodukter och den stadgade skyldighet som åligger de flesta större 
lufttrafikföretag (såsom ägare av datoriserade bokningssystem), som i praktiken kräver att 
de deltar i datoriserade bokningssystem, kan ett missnöjt lufttrafikföretag inte vägra att ha 
att göra med deras datoriserade bokningssystempartners. 
De frågor som togs upp i klagomålen var båda varierande och komplicerade, med 
betydande affärsmässiga konsekvenser för lufttrafikföretagen, de datoriserade 
5 
bokningssystemen och abonnenterna. I syfte att få till stånd en uttömmande och initierad 
diskussion av frågorna tillsatte kommissionen en arbetsgrupp för att undersöka de rådande 
prissättningsarrangemangen och överväga möjliga alternativa arrangemang. Gruppen 
bistods i sitt arbete av en extern konsultfirma (SH&E). Resultaten av en studie som utförts 
av SH&E delades ut i augusti 1995 och utgjorde grundvalen för vidare, bättre underbyggda 
diskussioner i arbetsgruppen. För att klargöra på vilket sätt artikel 10.1 skall inlämnas en 
del förslag till ändringar av de gällande bestämmelserna i koden till rådet. 
Med ett undantag gällde de övriga klagomålen specifika problem rörande skydd för 
uppgifter om enskilda passagerare (två fall), textbilden med flygningar (fem fall), tillträde 
till marknaden (två fall), otillåtna avtalsvillkor och biljetteringsprocedurernas 
överensstämmelse med koden. I fallet med skydd för uppgifter kunde det visas att ingen 
regel överträtts. Beträffande textbilden med flygningar har textbilden i två fall ändrats på ett 
tillfredsställande sätt och i de tre övriga fallen kunde inte någon överträdelse av koden 
påvisas. Problemen med marknadstillträde i tredje land för ett datoriserat bokningssystem 
hemmahörande i EU och för ett datoriserat bokningssystem från tredje land i EU har lösts. 
I de två sista fallen pågår fortfarande diskussioner med de berörda datoriserade 
bokningssystemen. 
Det sista klagomålet gällde amerikanska datoriserade bokningssystems vägran att förse icke­
amerikanska luftrrafikföretag med marknadsföringsuppgifter om den inhemska trafiken i 
USA. Enligt de amerikanska regler för datoriserade bokningssystem som var i kraft vid den 
tiden kunde marknadsföringsuppgifter om inhemsk trafik i USA endast ges åt amerikanska 
lufttrafikföretag. De amerikanska bestämmelserna stod i stark kontrast till EU-koden som 
inte innehåller några sådana diskriminerande bestämmelser och därför måste 
systemleverantörerna i EU göra marknadsföringsinformationen tillgänglig för alla 
deltagande lufttrafikföretag oberoende av nationalitet. Artikel 7 i EU-koden föreskriver 
dock att vissa skyldigheter som enligt koden är tillämpbara på systemleverantörer inte gäller 
då motsvarande rättigheter inte beviljas i tredje land. Det datoriserade bokningssystemet 
Amadeus underrättade kommissionen om sin avsikt att åberopa bestämmelsen om 
ömsesidighet i koden för att upphöra med sin försäljning av marknadsföringsinformation till 
amerikanska lufttrafikföretag. 
Med tanke på hur allvarlig denna diskriminering är ingrep kommissionen direkt hos det 
amerikanska transportministeriet i syfte att övertala det att ändra den amerikanska koden för 
att avskaffa den diskriminerande behandlingen. Som ett resultat av de påföljande 
diskussionerna mellan generaldirektoratet för transport, ESA och det amerikanska 
transportministeriet fick de amerikanska datoriserade bokningssystemen rätt att sälja 
marknadsföringsinformation om den inhemska trafiken i USA till lufttrafikföretag från EU. 
Kommissionen har hittills inte behövt fatta formella beslut i fråga om de klagomål som den 
mottagit. Då det är möjligt försöker den alltid åtgärda klagomål genom direkt kontakt med 
parterna. 
EFTA-.s övervakningsmyndighet. 
II.3 Andra verkställighetsåtgärder 
Kommissionen skall även beträffande varje datoriserat bokningssystem utvärdera att det 
adekvat uppfyller de särskilda kraven i koden rörande datasäkerhet och icke­
diskriminerande skötsel av dess distributionstjänster. Dessa utvärderingar föreskrivs i artikel 
6.5 (tillräckliga säkerhetskrav beträffande tillgängligheten av boknings-, marknadsförings-
och försäljningsuppgifter) och artikel 21a (årlig teknisk kontroll). 
II.3.a Datasäkerhet (artikel 6.5) 
Artikel 6.3 i koden föreskriver följande: "Systemleverantören skall säkerställa att 
bestämmelserna i punkt 1 och 2 [i artikel 6] uppfylls genom tekniska medel eller lämpliga 
säkerhetskrav avseende åtminstone mjukvara, på ett sådant sätt att ett eller flera av 
moderföretagen inte på något sätt kan få tillgång till information som ges av eller skapas för 
lufttrafikföretag, utom vad som tillåts enligt denna artikel". I punkt 1 och 2 anges de 
detaljerade säkerhetsreglerna för tillgång till bokningsuppgifter om enskilda passagerare och 
tillgängligheten av marknadsföringsinformation. Systemleverantören skall utarbeta en 
beskrivning av de tekniska och administrativa åtgärder ("säkerhetspaket") som han vidtagit 
som på begäran skall ställas till förfogande för alla deltagande lufttrafikföretag och 
kommissionen. Slutligen skall kommissionen avgöra huruvida säkerhetspaketet är 
tillräckligt för att uppfylla säkerhetskraven enligt artikel 6. 
De säkerhetspaket som systemleverantörerna inlämnade innehöll en stor mängd 
komplicerad teknisk information om de säkerhetsåtgärder beträffande tillgång till uppgifter 
som de olika datoriserade bokningssystemen genomfört. Kommissionens utvärdering 
koncentrerade sig på följande aspekter av paketen: systemens struktur/arkitektur inklusive 
databaser och huvudposterna i dessa, säkerhetssystem som styr tillgången till data inklusive 
godkännande av användares tillträde till data, tillträdesnivåer, medvetenheten om 
säkerhetsbestämmelserna enligt uppförandekoden, tekniska åtgärder beträffande 
moderföretags tillträde, deltagande lufttrafikföretag och abonnenter. Sludigen undersöktes 
villkoren för tillhandahållande av marknadsförings-, boknings- och försäljningsuppgifter. 
Som ett led i den pågående övervakningsverksamheten besökte kommissionen ett antal 
installerade datoriserade bokningssystem och verifierade bland annat att informationen som 
gavs i säkerhetspaketen var korrekt. 
På grundval av den på papper utskrivna beskrivningen av systemen, kompletterad med 
besöken hos de datoriserade bokningssystemen, var kommissionen tillfredsställd med den 
information som gavs av systemleverantörerna. Men innan kommissionen fattade ett 
formellt beslut om säkerhetspaketen enligt artikel 6.5 i koden gjorde den en jämförande 
kontroll av den utskrivna beskrivning som systemleverantörerna tillhandahållit med de 
kontrollrapporter som beskrivs i avsnitt II.3.b nedan. 
Kommissionen fattade formella beslut om huruvida säkerhetsåtgärderna var tillräckliga i 
september 1995 (fyra datoriserade bokningssystem) och januari 1996 (ett datoriserat 
bokningssystem). 
7 
II.3.b Ärliga tekniska kontroller (artikel 21a) 
Enligt artikel 21a. 1 i koden skall en systemleverantör tillse att "en oberoende kontrollant 
övervakar att dess datoriserade bokningssystem är tekniskt förenligt med artiklarna 4a och 
6.3". Enligt samma artikel skall systemleverantören även en gång per år till kommissionen 
lämna en kopia av kontrollantens inspektionsrapport och slutsatser. Införandet av denna 
bestämmelse i koden genom 1993 års granskning var första gången i världen som ett 
datoriserat bokningssystems tekniska uppfyllande av en i kraft varande uppförandekod 
gjordes till föremål för lagstadgad kontroll. 
För att ge systemleverantörernas kontrollanter vägledning om arten och omfattningen av de 
kontroller som skall genomföras utnämnde kommissionen en konsult specialiserad på 
området datakontroll och inrättade en arbetsgrupp som gemensamt skulle ställa upp 
riktlinjer för kontrollen av datoriserade bokningssystem. Riktlinjerna för kontrollen 
definierade arten och omfattningen av de kontroller som skall genomföras på grundval av 
en uppsättning bestämda mål för kontrollen. Riktiinjerna offentliggjordes i oktober 1994 
och kopior sändes även direkt till alla medlemsstater. Riktlinjerna användes även av 
kommissionens enheter som en måttstock med vilken kontrollrapporterna skulle bedömas. 
Fast användningen av riktlinjerna inte är obligatorisk har de datoriserade bokningssystemens 
kontrollanter i allmänhet använt dem som grund för de kontroller de utfört. 
1994 års kontrollrapporter om de fem datoriserade bokningssystem som verkar i Europeiska 
unionen (Amadeus, Galileo International, GETS, SABRE och Worldspan) inlämnades till 
kommissionen i slutet av mars 1995. De granskades sedan av kommissionen och 
beträffande två av de fem datoriserade bokningssystemen krävdes ytterligare klargöranden 
beträffande svagheter i kontrollen som utpekats av kontrollanterna. 
Det första fallet gällde skyddet av information om passagerare då det datoriserade 
bokningssystemet använde två av sina moderföretags interna biljetteringssystem för att 
utställa biljetter på alla lufttrafikföretags vägnar. Det datoriserade bokningssystemet har för 
närvarande inget eget biljetteringssystem och måste därför anlita tredje part för sina 
biljetteringsfunktioner. Systemleverantörens kontrollant kunde inte avgöra om 
moderföretagen var utestängda från tillträde till de uppgifter som sändes till deras 
biljetteringssystem av det datoriserade bokningssystemet för utställande av biljetter. Fastän 
villkoren i avtalen mellan parterna generellt förbjöd sådant tillträde tycktes det inte finnas 
några tekniska säkerhetsanordningar installerade för att förhindra det. Som resultat av 
diskussioner mellan kommissionen och systemleverantören kom man överens om att 
särskilda kontroller av de två moderföretagens biljetteringsfunktioner skulle utföras. 
Resultaten av kontrollerna visade att de säkerhetsanordningar som var installerade i 
moderföretagen var tillräckliga för att säkerställa att moderföretagen inte kunde få tillträde 
till konfidentiella uppgifter om passagerarna. 
I det andra fallet framgick det av en förkontroll som utförts av systemleverantören själv att 
anställda i moderföretag vars interna bokningssystem delade viss utrustning med det 
datoriserade bokningssystemet hade möjlighet att få tillträde till uppgifter om passagerare 
8 
även i fall då lufttrafikföretaget inte var inblandat i resan och därför inte hade något legitimt 
intresse av att ta del av informationen. Systemleverantören vidtog omedelbart nödvändiga 
åtgärder för att korrigera det dataprogram som kontrollerade tillträdet till uppgifterna om 
passagerarna. Systemet uppfyller nu fullständigt bestämmelserna i artikel 6 i detta avseende. 
Kommissionen är övertygad om att fullständigheten i de kontroller som görs av alla 
datoriserade bokningssystem skulle ha lett till upptäckt av eventuella brister i de tekniska 
säkerhetssystem som installerats för att möta kraven i artiklarna 4a och 6.3. Med undantag 
för det andra fallet som nämns ovan, och som nu har rättats till, ges moderföretagen till i 
EU hemmahörande datoriserade bokningssystem ingen företrädesrätt till konfidentiella 
passageraruppgifter och inga driftsfördelar. 
I rapporterna från kontrollerna för år 1995 påvisas inga väsentliga omständigheter som 
skulle kräva ingripande från kommissionens sida. 
I överensstämmelse med ett löfte som gavs de datoriserade bokningssystemen då riktlinjerna 
antogs har kommissionen granskat sina riktlinjer för kontrollerna i ljuset av erfarenheterna 
från det första årets tillämpning av dem. En reviderad version av riktlinjerna utfärdades i 
september 1996. 
II.4 Begäran om klargöranden 
Vid behov har kommissionsdirektoraten givit vägledning för speciella bestämmelser i 
koden. Under den tid som gått sedan den ändrade koden godkändes har 
kommissionsdirektorqten givit vägledning på tre punkter - annonsering på den primära 
textbilden, presentationen på textbilden av flygningar med gemensam linjebeteckning och 
hanteringen av passiva bokningar. Bakgrunden till begäran om klargöranden och 
kommissiondirektoratens svar ges nedan. Kommissionsdirektoraten gav deras vägledning 
utan att detta påverkar andra framtida Kommissionsställningstaganden; det är upptill Europa 
domstolen att ge bindande tolkningar av gemenskapens lag allt enligt artikel 177 av 
fördraget. 
II.4.a Annonsering på den primära textbilden 
Som ett led i utvecklingen av sin affärsmässiga verksamhet ville de datoriserade 
bokningssystemen erbjuda lufttrafikföretag och andra intresserade möjlighet att annonsera 
på de textbilder som tillhandahålls åt abonnenterna. Några datoriserade bokningssystem 
försökte övertyga kommissionen om att dess farhågor för eventuella diskriminerande 
effekter av annonsering på den primära textbilden inte var berättigade. De underströk 
särskilt det faktum att enligt deras förslag skulle annonserna vara klart åtskilda från 
informationen på själva den primära textbilden. Vidare skulle de tillse att innehållet i 
annonserna skulle vara underkastat lämpliga säkerhetskrav för att förhindra att det 
påverkade skärmbildens opartiskhet och tydlighet. 
Kommissionen godtog att de datoriserade bokningssystemen kunde införa annonser på den 
primära textbilden under förutsättning att de tillämpade stränga riktlinjer för innehållet i 
9 
annonserna och det antal annonsutrymmen som kunde upptas av ett lufttrafikföretag. Den 
sistnämnda inskränkningen behövs för att förhindra att ett stort lufttrafikföretag köper upp 
allt tillgängligt annonsutrymme. De datoriserade bokningssystemen måste också se till att 
alla annonser hålls klart åtskilda från den primära textbilden. Slutligen bör annonseringen 
inte användas som en funktion genom vilken bokningar kan göras. 
II.4.b Textbild för flygningar med gemensam linjebeteckning 
Enligt punkterna 9 och 10 i bilagan till koden skall systemleverantörerna tillse att ingen 
flygning visas mer än en gång utom om det finns ett konsortium eller någon annan form av 
uppgörelse (såsom en gemensam linjebeteckning) som innebär att två eller flera 
lufttrafikföretag tar på sig separat ansvar för erbjudandet och försäljningen av 
lufttransportprodukter i vilket fall varje berört - dock högst två - lufttrafikföretag kan ha en 
separat textbild. Ur teknisk synvinkel är urvalet av de två flygningar som skall visas 
komplicerad och kan inte utföras av det datoriserade bokningssystemet på egen hand. 
Eftersom det inte finns någon överenskommelse mellan lufttrafikföretagen om en 
gemensam norm för att utlämna den information, som är nödvändig för att de datoriserade 
bokningssystemen skall kunna göra urvalet, har de datoriserade bokningssystemen fortsatt 
att visa fler än två flygningar. 
Kommissionen har gett uttryck för uppfattningen att en föreslagen uppsättning förfaranden 
som skulle lösa detta problem och som utarbetats gemensamt av Association of European 
Airlines och Reed Travel Group överensstämde med kodens bestämmelser. Ett 
lufttrafikföretag som följde dessa förfaranden skulle således ha fullgjort sina skyldigheter 
enligt koden genom att tillhandahålla tillräckliga uppgifter. Och omvänt skulle ett 
lufttrafikföretag som har gemensam linjebeteckning och inte följde AEA/Reed-förfarandet 
vara tvunget att tillhandahålla de begärda uppgifterna på något annat sätt. Om ett datoriserat 
bokningssystem inte tillämpar dessa förfaranden måste det uppge vilka uppgifter 
lufttrafikföretag som har gemensam linjebeteckning skall tillhandahålla. Vid samma tillfälle 
uttryckte kommissionen sin villighet att överväga alternativa lösningar av problemet. 
II.4.C Passiva bokningar 
I början av 1994 hölls möten med systemleverantörer och lufttrafikföretag för att komma 
överens om en mekanism för genomförande av bestämmelserna i artikel 10.1 om 
underrättelse om passiva bokningar och möjlighet för ett lufttrafikföretag att annullera 
sådana. Som resultat av mötena har man kommit överens om en kodstruktur för 
underrättelse om och annullering av passiva bokningar, vilken nu har genomförts i hela 
branschen. 
III. Behovet av en ändring av uppförandekoden 
En analys av de klagomål som inlämnats enligt den gällande uppförandekoden visar 
att den nuvarande koden i allmänhet kan erbjuda en tillfredsställande mekanism för 
att lösa huvuddelen av de problem som påvisas av lufttrafikföretag, datoriserade 
10 
bokningssystem och abonnenter, och således ge ett viktigt bidrag till säkerställandet 
av rättvis konkurrens på marknaden för datoriserade bokningssystem och 
närliggande marknader. Det finns dock ett antal specifika områden där kodens 
bestämmelser kan komma att behöva anpassas för att kunna hantera frågor som har 
påvisats efter att den nu gällande koden antogs, och särskilt som resultat av 
diskussioner som har ägt rum i samband med granskningen av principerna för 
prissättningen. Dessutom pågår en viktig utveckling på området för fördelning av 
flyglinjer och effekterna av den måste, trots att de ännu kanske inte är så 
framträdande, beaktas i granskningen av koden för att den skall förbli tillämplig 
under en förutsebar framtid. 
2. I det följande avsnittet framlägger kommissionen motiveringen till ett antal 
föreslagna ändringar av koden. Ändringarna återspeglar preliminära diskussioner 
som förts med parterna i branschen. 
a) Abonnenternas förpliktelser 
3. Användarorganisationer inom lufttransportsektorn har för kommissionen uttryckt 
sina farhågor för en eventuell brist i den gällande koden, som består i frånvaron av 
direkta förpliktelser för abonnenterna beträffande användningen av ett datoriserat 
bokningssystem av liknande slag som dem som ålagts lufttrafikföretag och 
systemleverantörer. De regler som lagts på systemleverantörerna beträffande 
tillhandahållande av tillförlitlig och heltäckande information på deras 
bokningsskärmar blir ineffektiva om denna information inte vidareförmedias till 
kunderna. Detta skall inte förstås såsom innebärande att abonnenterna avsiktligt 
försöker vilseleda kunderna eller missbruka systemet. Det förhåller sig snarare så att 
abonnenten måste göra ett urval av de stora mängder information som finns på hans 
skärmar innan informationen vidareförmedias till kunderna. För att säkerställa att 
alla led i processen att distribuera information om lufttransporttjänster är 
underkastade en konsekvent säkerhetsnivå för att garantera slutproduktens integritet, 
föreslås att den felande länken i kedjan, dvs. abonnenten, också omfattas av kodens 
bestämmelser. 
4. Det enda sätt på vilket abonnenten för närvarande är underkastad någon form av 
begränsning i användningen av ett datoriserat bokningssystem återfinns i artikel 9.5 
som stadgar följande: "En systemleverantör skall i varje abonnentavtal fastställa a) 
att en primär textbild tillhandahålls för varje enskild transaktion enligt artikel 5, 
utom när en konsument begär information om endast ett lufttrafikföretag, eller när 
en konsument begär information om endast kombinerade lufttransportprodukter, b) 
att abonnenten inte behandlar det material som levereras av de datoriserade 
bokningssystemen på ett sätt som skulle leda till att konsumenterna får oriktig, 
vilseledande eller diskriminerande information." Under granskningen av principerna 
för prissättningen gav systemleverantörerna uttryck för sina svårigheter med att 
tillse att deras abonnenter till fullo respekterade dessa bestämmelser. Genom att 
11 
abonnenterna direkt omfattas av koden kan alla klagomål rörande en abonnents 
beteende undersökas på ett objektivare och öppnare sätt. 
5. Det första målet för ändringen är att säkerställa vissa miniminivåer av förtroende för 
att den information som kunden ges är icke-diskriminerande. 
6. För att nå det första målet föreslås att om kunden inte har en specifik förfrågan bör 
abonnenten använda en neutral textbild. Vidare bör abonnenten inte manipulera den 
information som ges av ett datoriserat bokningssystem på ett sätt som skulle leda till 
en oriktig, vilseledande eller diskriminerande presentation av informationen till 
kunden. Denna bestämmelse skulle också tillämpas på mjukvara från tredje part 
som abonnenten kan använda som gränssnitt mellan sig själv och de datoriserade 
bokningssystemen. 
7. Vidare skulle kunden även ges fullständig information om ett antal viktiga 
egenskaper hos flygningen, inklusive eventuella byten av transportmedel under 
resan, antalet tidtabellsenliga mellanlandningar under resan, det lufttrafikföretag 
som faktiskt utför flygningen samt om eventuella flygplatsbyten på alla resvägar 
som erbjuds, i den mån denna information framgår av det datoriserade 
bokningssystemet. Slutligen skall konsumenterna, för att få hjälp i sitt val av 
flygning, ha rätt att vid varje tidpunkt på begäran få en utskrift av det datoriserade 
bokningssystemets textbild eller tillträde till en parallell textbild hos det datoriserade 
bokningssystemet som visar samma bild som ses av abonnenten. Affärsmässigt 
känsliga uppgifter, som t.ex. "nätavgifterna", skulle uteslutas från detta. 
8. Det andra målet för ändringen är att skydda lufttrafikföretagen från effekterna av 
okynnesbokningar som medför onödiga bokningsavgifter och minskad tillförlitlighet 
i kontrollsystemen för platstillgång. 
9. Med avseende på det andra målet måste koden även säkerställa att abonnenten 
använder det datoriserade bokningssystemet på ett sätt som ligger i alla de parters 
intresse som är inblandade i en transaktion. Det är därför nödvändigt att abonnenten 
får använda systemet endast för giltiga transaktioner och sålunda undviker risken att 
ett lufttrafikföretag faktureras för onödiga bokningar, om inte annat följer av 
eventuella undantag från denna princip som beviljats abonnenten av det berörda 
lufttrafikföretaget. 
10 För att detta mål skall uppnås skall abonnenten göra bokningar och utställa biljetter i 
överensstämmelse med den information som finns i det datoriserade bokningssystem 
som används, och, när så är möjligt, göra detta i ett och samma datoriserade 
bokningssystem. Abonnenten får inte göra bokningar för en och samma passagerare 
som är fysiskt omöjliga att förverkliga, såsom dubbla bokningar på ett antal 
flygningar för att garantera att en passagerare får en plats på en flygning oberoende 
av vid vilken tidpunkt han anländer till flygplatsen. 
(Hänvisning: den föreslagna artikel 9a och bilaga II) 
12 
b) Utvidgning av kodens tillämpningsområde till järnvägsalternativ 
11. Med den snabba utbyggnaden av nätet av höghastighetsjärnvägar i EU har 
konsumenterna nu ett konkurrenskraftigt alternativ till lufttransporter för resor på 
300 till 800 km. Men för att kunna dra full fördel av detta nya transportsätt, eller av 
kombinerade transportsätt, måste den tilltänkta kunden kunna jämföra olika 
egenskaper hos de tjänster som bjuds ut och förses med sammanhängande 
information i fall det är fråga om en kombination av transportsätt. För närvarande 
distribueras järnvägs- och flygtransporttjänster för det mesta genom skilda kanaler, 
vilket gör en jämförelse av olika alternativ svår för den potentiella resenären. Det 
finns enstaka exempel på järnvägstjänster som nu är integrerade i bildtexten för ett 
datoriserat bokningssystem för lufttransporter. I de flesta fall identifieras de genom 
lufttrafikföretagskoderna. 
12. Kommissionen är medveten om betydelsen av distributionsarrangemang för det 
övergripande målet att uppmuntra samtrafik. Den är också medveten om de 
potentiella fördelarna i fråga om förbättrad kvalitet på den information som finns 
tillgänglig för konsumenterna och om de minskade distributionskostnaderna till följd 
av avskaffande av en slösaktig dubblering av bokningssystem. Den föreslår därför 
att under vissa förhållanden skall möjligheten att välja införas på de datoriserade 
bokningssystemens textbilder för lufttransporttjänster. 
13. Det synes som om den mest tillfredsställande metoden för att fastställa de villkor 
under vilka en järnvägsoperatör kunde distribuera sina tjänster jämsides med 
lufttrafikföretags, skulle vara att ålägga järnvägsoperatören samma skyldigheter som 
de som är tillämpliga på deltagande lufttrafikföretag. För att undvika diskriminering 
föreslås därför att en järnvägsoperatör skulle betraktas som ett lufttrafikföretag i 
denna kods mening och kunna distribuera sina tjänster på en integrerad textbild om 
han uppfyller de skyldigheter som åligger ett deltagande företag. 
14. Frågan har ställts om huruvida en järnvägsoperatör som även tillhandahåller 
datoriserade bokningstjänster (för järnvägstransporter) också skulle betraktas som en 
systemleverantör/ett moderföretag och sålunda vara skyldig att följa bestämmelserna 
i artiklarna 3, 3a, 4, 4a, 5, 6, 7, 8, 9, 10 och 21a i koden. Det synes dock som om 
järnvägsoperatörens system inte borde betraktas som ett datoriserat bokningssystem 
i kodens mening, eftersom bokningssystemen för järnvägar är utformade för att i 
första hand tillgodose järnvägsoperatörens egna tjänster och andra 
järnvägsoperatörers deltagande i praktiken är mycket begränsat. 
15. Den grund på vilken järnvägstjänster skall integreras i den primära textbilden är 
komplicerad och måste övervägas noga, särskilt de eventuella 
skärmutfyllnadseffekter som skulle förorsakas av presentationen av 
järnvägstransporttjänster. Det borde övervägas vilka järnvägstransporttjänster som 
13 
skulle inkluderas, t.ex. höghastighetståg, Inter City-tåg osv., men exklusive lokala 
järnvägstransporttjänster. På detta stadium föreslås dock inte att skilda kriterier skall 
fastställas för medtagande av järnvägstransporttjänster i textbilden. Tekniska 
problem av en mer allmän art lean uppstå på grund av den avsevärda ökningen av 
antalet IATA-identifieringskoder för orter som krävs för att täcka alla 
järnvägsstationer som kan komma att inkluderas i de datoriserade 
bokningssystemens textbilder. Det är inte klart om den existerande uppsättningen 
tresiffriga koder kommer att vara otillräcklig för att täcka det sannolika behovet av 
nya koder. 
(Hänvisning: den föreslagna artiklarna 2(r), 2(s), 2(t) och 21b) 
c) Prissättningspolitik 
16. En omfattande debatt har förts mellan kommissionen, datoriserade bokningssystem, 
lufttrafikföretag och abonnenter om den grund nå vilken de datoriserade 
bokningssystemen beräknar nivån på de avgifter som de tar ut för de tjänster de 
tillhandahåller. Flera lufttrafikföretag har inlämnat klagomål till kommissionen över 
datoriserade bokningssystem som inte respekterat bestämmelsen i artikel 10.1 som 
lyder: "De avgifter som begärs av en systemleverantör får inte vara diskriminerande 
och skall stå i ett rimligt förhållande till anskaffningskostnaden för den tjänst som 
tillhandahålls och utnyttjas och skall i synnerhet vara desamma för samma 
servicenivå. " De grundar sina klagomål på det faktum att abonnenter som utnyttjar 
ett datoriserat bokningssystem får rabatter eller bonus baserade på utnyttjandet 
(prestationsprissättning eller premiesystem). En följd av sådana system är att den del 
av kostnaden som inte längre bärs av abonnenten överförs på avgiften som tas ut av 
lufttrafikföretaget. Det är möjligt att premiebetalningarna leder till att flera stora 
abonnenter i själva verket får betalt för att använda de datoriserade 
bokningssystemens tjänster. 
17. Med hjälp av externa konsulter genomförde kommissionen en detaljerad 
undersökning av de datoriserade bokningssystemens principer för prissättningen. 
Undersökningsresultaten beträffande premiebetalningar till abonnenter var dock inte 
entydiga. Det framkom att den rådande tendensen i premiesystemen leder till en 
konkurrensspiral mellan de datoriserade bokningssystemen i deras anbud till 
abonnenterna som inte resulterar i något mervärde för lufttrafikföretaget, som måste 
stå för räkningen genom höjda bokningsavgifter. 
18. Å andra sidan framkom även att det rådande systemet med premiebetalningar till 
abonnenter är ett viktigt marknadsföringsinstrument för de datoriserade 
bokningssystemen för att vinna tillträde till nya marknader eller öka sina 
marknadsandelar på existerande marknader. De datoriserade bokningssystemen 
anser att deras prissättningspolitik gentemot abonnenterna består av två skilda delar, 
dels en avgift för tillhandahållande av utrustning och andra tjänster, och dels en 
avgift som skall erläggas till abonnenten för tillhandahållande av distributionstjänster 
14 
till de datoriserade bokningssystemen. Nivån på distributionsavgiften varierar i 
enlighet med konkurrensläget på marknaden för sådana tjänster. Konsultrapporten 
påvisade att ju högre grad av konkurrens som råder, desto högre är nivån på 
distributionsavgiften. Där konkurrensen är som hårdast kan resultatet bli att det 
datoriserade bokningssystemet måste betala en högre avgift till abonnenter för 
distributionen av sina tjänster än den avgift det tar ut av samma abonnenter för hyra 
av utrustning och för andra tjänster. 
19. Kommissionen medger att det inte ligger i de datoriserade bokningssystemens 
intresse att de avgifter som betalas till abonnenterna för distributionen av tjänster 
fortsätter att stiga, och att de datoriserade bokningssystemen därför inte medvetet 
har satt i gång med att öka betalningarna till abonnenterna för att öka nivån på 
bokningsavgifterna. Med tanke på det nära sambandet mellan nivån på 
premiebetalningarna och graden av konkurrens mellan de datoriserade 
bokningssystemen på en viss marknad låter sig kommissionen övertygas av de 
datoriserade bokningssystemens påstående att de premier som ges åt abonnenter är 
distributionskostnader. I den egenskapen kan de medtas i uträkningen av 
bokningsavgiften. 
20. Kommissionen försöker inte förhindra konkurrens mellan datoriserade 
bokningssystem genom att pålägga restriktioner på deras förmåga att dra till sig nya 
kunder. Därför måste systemleverantörernas skyldigheter beträffande deras 
principer för prissättningen i förhållande till abonnenterna klargöras. I enlighet med 
detta föreslås att den nu gällande artikel 10.1 (ombenämnd som artikel 10.1a) bara 
skall tillämpas på avgifter som tas ut av deltagande lufttrafikföretag och att en ny 
artikel 10.1b skall införas enligt vilken avgifter som tas ut av abonnenter för 
utrustning m.m. skall vara icke-diskriminerande, skäligt strukturerade och skäligt 
relaterade till kostnaden för den tillhandahållna och utnyttjade tjänsten och i 
synnerhet vara desamma för samma servicenivå. Nivån på de distributionsavgifter 
som skall erläggas åt abonnenterna och som på ovan angivna grunder betraktas som 
distributionskostnader för systemleverantören, skall behandlas såsom beskrivs i 
punkt 19. 
21. Artikel 3.a.l.(b) av koden nämner kostnaderna att ålägga moderföretaget när det är 
förpliktat att acceptera en bokning i respekt av artikel 3.a.l.(a). Dock är nuvarande 
text tvetydig och kan leda till att datoriserade bokningssysteö tar ut för höga avgifter 
för dylika bokningar. För att säkerställa att artikeln definierar mer precist avgiften 
att erlägga, föreslås att, ett moderföretag med avseende i et annat datoriserat 
bokningssystem inte skall vara skyldig att betala mer för likvärdiga transaktioner 
(bokningar) än det belopp det betalar till sitt eget datoriserade bokningssystem. 
(Hänvisning: artiklarna 3a och 10.1) 
15 
d) Textbild för flygningar med gemensam linjebeteckning 
22. I ändringen av koden som godkändes 1993 tilläts deltagande lufttrafikföretag med 
gemensam linjebeteckning att envar, högst två, ha en separat textbild med 
angivande av den egna lufttrafikföretagskoden. De grunder som rådet hade för sitt 
beslut beträffande flygningar med gemensam linjebeteckning gäller ännu idag. De 
går väsentligen ut på att gemensamma linjebeteckningar kan medföra fördelar för 
konsumenterna genom t.ex. förbättrade anslutningsflygningar, effektivare 
incheckningsprocedurer, speciella biljettprisavtal, och gemensamma program för 
passagerare som reser ofta. 
23. Det har dock påpekats att begränsningen till visning av två flygningsalternativ är 
såväl godtycklig som, än viktigare, svår att genomföra. Hittills har endast ett 
datoriserat bokningssystem inrättat ett tillfredsställande förfarande som gör det 
möjligt för lufttrafikföretag att uppfylla detta krav ("AEA/Reeds-lösningen"). De 
övriga tre datoriserade bokningssystem som verkar inom EU har tillkännagett sin 
avsikt att genomföra regeln, men upptäckt ett antal praktiska problem. De härrör till 
största delen från brist på tillräcklig information från lufttrafikföretagen för att 
möjliggöra för de datoriserade bokningssystemen att finna de två alternativ som 
skall visas på textbilden. 
24. Under dessa förhållanden måste man överväga huruvida den nu gällande regeln bör 
ändras. Om regeln skall ändras, tycks det finnas endast två möjliga alternativ. Det 
första alternativet är att tillåta att alla flygningar med gemensam linjebeteckning 
(både vad gäller drift och marknadsföring) kan visas på det datoriserade 
bokningssystemets textbild. Det andra alternativet är att endast den faktiskt 
företagna flygningen får visas. 
25. Det finns ett övertygande argument om att möjligheten att inkludera alla 
flygningsalternativ på ett datoriserat bokningssystems textbild resulterar i en 
oacceptabel grad av "skärmuppfyllnad" (det datoriserade bokningssystemets textbild 
visar flera flygningar som tycks verksamma på en sträcka men som i själva verket 
alla är olika marknadsföringsversioner av en enda faktisk flygning). Följden blir att 
"verkliga" flygningar förpassas till den andra eller tredje textbilden och har liten 
chans att bli valda av abonnenten. Eftersom största delen av bokningarna görs från 
den första textbilden kan metoden leda till allvarliga diskrimineringseffekter till 
förmån för lufttrafikföretag som har överenskommelser om gemensamma 
linjebeteckningar. Resultat är också förvirrande för konsumenten. 
26. Under dessa förhållanden anser kommissionen att argumenten tyder på att de 
snedvridande effekterna av visningen av flera flygalternativ av samma flygning 
överväger i jämförelse med konsumentens fördelar av överenskommelser om 
gemensamma linjebeteckningar som beskrivs ovan. 
27. Förslaget enligt det andra alternativet till den rådande ordningen - att endast den 
faktiska flygningen visas - har i allmänhet bemötts negativt från alla parter i 
branschen. De erkända fördelarna med gemensamma linjebeteckningar skulle 
16 
försvinna om lufttrafikföretagen inte under eget namn kunde marknadsföra 
flygningar som utförs av deras avtalspartners i fråga om gemensamma 
linjebeteckningar. 
28. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att den nuvarande ordningen förblir i kraft, 
men klargjord sålunda att ett datoriserat bokningssystem i brist på information för 
att tillämpa regeln om två alternativ tillåts att på icke-diskriminerande grundval välja 
vilka alternativ som skall visas. 
(Hänvisning: punkt 10 i bilagan) 
e) Kontrollernas omfattning 
29. Texten i den nu gällande artikel 21a om kontrollen av datoriserade bokningssystems 
tekniska uppfyllande av koden behöver klargöras med avseende på den tidsperiod 
som kontrollen skall omfatta, de verksamheter hos de datoriserade 
bokningssystemen som skall kontrolleras och tidsfristen för inlämnande av 
kontrollrapporten. 
30. I nuläget är systemleverantören skyldig att tillse att en oberoende kontrollant 
övervakar dess datoriserade bokningssystems tekniska uppfyllande av koden. Koden 
anger inte närmare huruvida övervakningen skall ske fortlöpande under året eller 
begränsas till en specificerad tidpunkt (t.ex. den dag då kontrollanten utför 
kontrollen). 
31. För att garantera att de kontroller som krävs enligt koden är i funktion hela tiden, är 
det nödvändigt att övervakningen pågår under hela året. Det innebär dock inte 
nödvändigtvis att kontrollanten skall vara närvarande 24 timmar om dygnet. Han 
kan förlita sig på interna kontroller som utförs av företagsledningen för att uppnå de 
mål som koden föreskriver. 
32. Det datoriserade bokningssystemets tekniska uppfyllande av koden som övervakas 
av den oberoende kontrollanten omfattar inte bara systemets mjuk- och hårdvara, 
utan också de interna kontroller som företagsledningen utför och som det hänvisas 
till i föregående punkt. 
33. För att säkra en effektiv organisation av övervakningsprocessen föreslås slutligen att 
kontrollrapporten skall omfatta ett kalenderår och inlämnas senast fyra månader 
efter utgången av det år den gäller. 
(Hänvisning: artikel 21a) 
f) Biljetteringsarrangemang för flygningar med samma linjebeteckning och utförda av 
samma lufttrafikföretag 
17 
34. Texten i bestämmelsen om biljetteringsarrangemang för flygningar med samma 
linjebeteckning och utförda av samma lufttrafikföretag (punkt 9 i bilagan till koden) 
måste klargöras för att säkerställa att de mål som rådet avsett uppnås till fullo. Den 
nu gällande koden stadgar följande: "Dock skall det bara krävas en bokning om 
flygningarna utförs av ett och samma lufttrafikföretag, med samma linjenummer, 
och om lufttrafikföretaget kräver endast en flygkupong." Det har noterats att kravet 
på att lufttrafikföretaget endast skall ha en flygkupong inte ålägger de datoriserade 
bokningssystemen en motsvarande skyldighet att utställa en sådan kupong. 
35. Det föreslås därför att texten ändras enligt följande: "Dock skall det datoriserade 
bokningssystemet utställa endast en flygkupong och ta betalt för en bokning i de fall 
där flygningarna utförs av ett och samma lufttrafikföretag, med samma 
linjenummer, och där lufttrafikföretaget kräver endast en flygkupong och en 
bokning." 
(Hänvisning: punkt 9 i bilagan) 
g) Säkerhetspaket 
36. Enligt artikel 6.4 i koden skall systemleverantören inom tre månader efter denna 
förordnings ikraftträdande ställa till förfogande en utförlig beskrivning av de 
tekniska och administrativa åtgärder ("säkerhetspaket") som han vidtagit för att 
uppfylla bestämmelserna om säkerhet för personliga och marknadsföringsuppgifter i 
koden (artikel 6.1 och 6.2). Kommissionen skall fatta beslut om huruvida 
åtgärderna är tillräckliga för att uppfylla säkerhetskraven (artikel 6.5). 
37. Eftersom kommissionen nyligen har slutfört sin utvärdering av säkerhetspaketen för 
alla datoriserade bokningssystem som verkar inom EU, och då kontrollen enligt 
artikel 21a kräver att säkerhetsbestämmelserna i artikel 6.1 och 6.2 skall övervakas i 
vilket fall som helst, behövs inte längre bestämmelsen att inlämna en beskrivning av 
vidtagna åtgärder för kommissionens granskning. För att den slutgiltiga 
konsoliderade versionen av de tre förordningarna om koden på ett korrekt sätt skall 
återge systemleverantörernas förpliktelser föreslås därför att artikel 6.4 och 6.5 
utgår. 
38. Strykningen av artikel 6.5 kräver att texten i artikel 3a.2 granskas. Den lyder som 
följer: "Skyldigheten enligt denna artikel skall inte gälla till förmån för ett 
konkurrerande datoriserat bokningssystem när, det enligt förfarandena i artikel 6.5 
eller 7.3 och 7.4 har konstaterats att det datoriserade bokningssystemet bryter mot 
artikel 4a eller att en systemleverantör inte kan ge tillräckliga garantier för att 
skyldigheterna enligt artikel 6 om moderföretags obehöriga tillgång till information 
uppfylls." Eftersom det föreslås att artikel 6.5 utgår och eftersom artikel 7.3 och 
7.4 (bestämmelserna om ömsesidighet) redan genom artikel 7.2 direkt stadgar om 
18 
avlyftande av moderföretags skyldighet enligt artikel 3a, så bör artikel 3a.2 fogas 
till de allmänna verkställighetsbefogenheterna i artikel 11. 
(Hänvisning: artiklarna 3a och 6) 
h) Svarandens rätt att yttra sig 
39. De befogenheter som rådet gett kommissionen i artikel 11 i koden ger den rätt att 
inleda förfaranden för att få överträdelser av kodens bestämmelser att upphöra. I fall 
kommissionen ämnar ålägga ett företag eller en sammanslutning av företag böter 
måste de berörda parterna ges tillfälle att yttra sig om de förhållanden som 
kommissionen har invändningar mot (artikel 19). Det är dock möjligt att 
kommissionen kunde fatta ett beslut som, utan att inbegripa åläggande av böter, 
ändå kunde ha viktiga affärsmässiga konsekvenser för det berörda företaget 
(kommissionen får t.ex. kräva att en systemleverantör avskaffar vad kommissionen 
uppfattar som oskäliga villkor i ett avtal om deltagande lufttrafikföretag). Om den 
svarande under sådana förhållanden saknar rätt att yttra sig kan det innebära en 
överträdelse av hans rätt att försvara sig. Det föreslås därför att rätten att yttra sig 
uttryckligen ges till alla svarande i de fall då kommissionen avser att fatta ett beslut 
(Hänvisning: artikel 19) 
i) Utvidgning av koden att omfatta informationssystem 
40. Det är i nuläget svårt att med säkerhet bedöma hur metoderna för elektronisk 
distribution av lufttransportprodukter kommer att utvecklas. Flera flygbolag och 
datoriserade bokningssystem erbjuder redan bokningar genom Internet. Frågan om 
sådana system faller under uppförandekoden tas ofta upp. Definitionen av ett 
datoriserat bokningssystem lyder enligt den nu gällande koden: "ett datoriserat 
system som innehåller information om bland annat lufttrafikföretags 
tidtabeller, 
platstillgång, 
biljettpriser, 
tjänster i samband med flygbefordran, 
med eller utan möjlighet till 
att reservera platser eller 
att utställa biljetter 
av sådan omfattning att några av eller samtliga dessa tjänster ställs till förfogande 
för abonnenterna". 
19 
41. Men eftersom Internet och liknande system endast fungerar som en sofistikerad 
kommunikationslänk mellan informationsleverantörer (t.ex. ett flygbolag eller ett 
datoriserat bokningssystem) och deras abonnenter och inte i sig innehåller någon 
information om lufttransporttjänster synes de inte falla under definitionen av en 
systemleverantör eller ett datoriserat bokningssystem. Sådana system anses 
jämförbara med kommunikationsnätverk som inte direkt omfattas av koden (t.ex. 
SITA-nätet), utan bör falla under systemleverantörens ansvar för att tillse att tredje 
part som tillhandahåller tjänster på systemleverantörens vägnar respekterar de 
relevanta bestämmelserna i koden. 
42. För tjänster som distribueras genom system såsom Internet är det under dessa 
förhållanden leverantören av information (dvs. det datoriserade bokningssystemet 
eller lufttrafikföretaget) som skall tillse att bestämmelserna i koden uppfylls. I detta 
avseende bör det särskilt uppmärksammas att kodens definition av ett datoriserat 
bokningssystem hänvisar till lufttrafikföretag i pluralform, varför ett 
lufttrafikföretag som använder sig av Internet eller en liknande tjänst för att 
presentera information om sina egna tjänster inte skulle betraktas som ett datoriserat 
bokningssystem. Men så snart det presenterar andra lufttrafikföretags tjänster 
riskerar det att betraktas som ett datoriserat bokningssystem och förväntas uppfylla 
koden. 
43. Artikel 21 i koden undantar för närvarande ett datoriserat bokningssystem som 
används av ett lufttrafikföretag eller en grupp av lufttrafikföretag i dess eget (deras 
egna) kontor från bestämmelserna om den primära textbildens opartiskhet. 
Konsumenten kan inte rimligtvis förvänta sig att få opartisk information från ett 
lufttrafikföretags kontor eller försäljningsdiskar. Tillämpningen av samma princip 
på tjänster som tillhandahålls genom system sådana som Internet borde tillåta en 
grupp av lufttrafikföretag - de som har gemensamma linjebeteckningar eller andra 
liknande överenskommelser men inte enbart överenskommelser om 
anslutningslinjer (i och med, att detta kan begränsa antalet datoriserade 
bokningssystem, som faller inom ramen för koden)- att erbjuda information om 
sina lufttransportprodukter utan att bestämmelserna i artiklarna 5 och 9.5 tillämpas 
på dem. Det föreslås, att även artikel 21 ändras för att garantera en hetlighet. 
44. För att säkerställa att tjänster från datoriserade bokningssystem som tillhandahålls i 
elektronisk form direkt till användaren också omfattas av koden föreslås att 
definitionen av abonnent ändras så att den hänvisar till en "användare av ett 
datoriserat bokningssystem" genom att låta hänvisningen till distributionstjänsterna 
utgå. Detta skulle även göra klart att informationssystem omfattas av koden. 
(Hänvisning: artikel 2.1 och de föreslagna artiklarna 21 och 21.c) 
j) Tredje parts skyldigheter 
20 
45. För att klargöra det sätt på vilket informationssystem, liksom varje annan tredje part 
som tillhandahåller tjänster på en systemleverantörs vägnar, omfattas av koden 
föreslås att systemleverantören åläggs att i sina relationer med tredje part särskilt 
säkerställa att förpliktelsen att uppfylla de relevanta bestämmelserna i koden 
uppfylls. 
(Hänvisning: artikel 4a) 
k) Ordningsföljden för flygningar 
46. Med lufttrafikföretagens ökande användning av nav-eker-arrangemang kan den 
service som tillhandahålls av indirekta flygningar nu vara på samma nivå som den 
som erbjuds på andra direktflygningar med mellanlandningar. 
47. De kriterier för ordningsföljden som finns i punkt 1 i bilagan till koden borde 
ändras så att textbilden först visar alla non-stop flygningar mellan de två berörda 
orterna och sedan alla andra flygningar. 
(Hänvisning: punkt 1 i bilagan) 
1) Fakturainformation på magnetiska medier 
48. Enligt artikel 10.1 i koden skall systemleverantören erbjuda fakturainformation på 
magnetiska medier. Denna bestämmelse tar hänsyn till det faktum att revisionen av 
datoriserade bokningssystems fakturor endast med elektroniska hjälpmedel kan 
utföras på tillfredsställande sätt . Mängden bokningsuppgifter är så stor att 
alternativa lagringsmedier såsom mikrofilm eller papper är otillräckliga. 
49. Systemleverantörerna tar normalt ut en avgift för att tillhandahålla 
fakturainformation på magnetiska medier (BIDT - billing information data tapes) 
men inte för tillhandahållande av information på andra medier. Avgiften är betydligt 
högre än kostnaden för själva magnetbandet. För att säkerställa att bestämmelsens 
mål inte förfelas av systemleverantörens uttag av avgift för BIDT föreslås att 
avgiften som får tas ut för fakturainformation på magnetiska medier inte borde 
överskrida kostnaden för själva mediet plus dess transportkostnader. 
(Hänvisning: artikel 10.1) 
m) Övrigt 
50. Artikel 23.2 av förordn. 2299/89 har med tidens lopp blivit överflödig och kan 
därför utgå. 
(Artikel 23.2 i förordn. 2299/89) 
21 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av Rådets förordning (EEG) nr 2299/89 
om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artiklarna 75 och 84.2 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag1 , 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande , 
i samarbete med Europaparlamentet3 enligt det förfarande som anges i artikel 189c i 
fördraget, och 
med beaktande av följande: 
Rådets förordning nr 2299/894, ändrad genom förordning nr 3089/935, har gett ett 
väsentiigt bidrag till säkerställande av rättvis konkurrens mellan lufttrafikföretag och 
datoriserade bokningssystem och skyddar därigenom konsumenternas intressen. 
i 
2 
3 
4 
5 EGTnrL278, 11.11.1993, s. 1 EGT nr L 220, 29.7.1989, s. 1. 
22 
Det är nödvändigt att utvidga tillämpningsområdet för förordning nr 2299/89 och klargöra 
dess bestämmelser, och det är lämpligt att dessa åtgärder vidtas på gemenskapsnivå för att 
säkerställa att förordningens mål uppfylls i alla medlemsstater. 
Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget. 
Denna förordning påverkar inte tillämpningen av Europaparlamentets och rådets 
direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med 
avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. 
Kommissionens förordning (EEG) nr 3652/93 ändrad genoö medlemsskapsavtalen för 
Österrike, Finland och Sverige, undantar överenskommelser om gemensamt inköp, 
utveckling och drift av datoriserade bokningssystem från bestämmelserna i artikel 85.1 i 
fördraget. 
System som tillhandahåller information direkt till konsumenten med tillhjälp av elektroniska 
medel genom allmänna telekommunikationsnät bör omfattas av koden. 
Det är önskvärt att klargöra grunden för uttagande av avgifter från moderföretag för 
bokningar som de måste acceptera från konkurrerande datoriserade bokningssystem. 
Det är nödvändigt att klargöra grunden för datoriserade bokningssystems uttagande av 
avgifter för tjänster som de tillhandahåller åt deltagande lufttrafikföretag och abonnenter. 
Det är nödvändigt att säkerställa att tredje part som utför tjänster på ett datoriserat 
bokningssystems vägnar åläggs samma skyldigheter som koden ålägger detta datoriserade 
bokningssystem. 
Effektiviteten i kodens kontrollkrav på datoriserade bokningssystem har gjort det 
överflödigt med en separat utvärdering från kommissionens sida av de datoriserade 
bokningssystemens datasäkerhetssystem. 
EGT nr L 333, 31.12.1993,s. 37. 
23 
Det är nödvändigt att abonnenterna omfattas direkt av koden bestämmelser så att de 
bokningstjänster de tillhandahåller åt sina kunder inte är oriktiga, vilseledande eller 
diskriminerande. 
Den svarandes rätt att yttra sig om de förhållanden som kommissionen har invändningar 
mot måste uttryckligen förutses. 
Integrationen av järnvägstjänster inom det datoriserade bokningssystemens textbild för 
luftfartstjänster, kan förbättra tilgänglig informationskvalite för konsumenterna och 
eliminera onödig dubblering av distributions tjänster. 
Järnvägsoperatörer, som tilhandahåller tjänster genom integrerade datoriserade 
bokningssystem för luftfart och järnväg borde arbeta under samma vilkor som 
lufttrafikföretag. 
På informations- eller distributionstjänster som erbjuds av lufttrafikföretag som har ett 
konsortium eller någon annan form av uppgörelse bör kodens bestämmelser inte tillämpas. 
Ordningsföljden för visningen av flygningar bör erbjuda konsumenterna de bästa 
alternativen för deras flygreseplaner. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 2299/89, ändrad genom förordning (EEG) nr 3089/93, ändras på 
följande sätt: 
1. Artikel 1 skall ersättas med följande: 
24 
"Artikel 1 
Denna förordning skall gälla för datoriserade bokningssystem i den utsträckning som de 
omfattar lutttransportprodukter, både sådana som inbegriper och sådana som inte inbegriper 
järnvägstransportprodukter, som erbjuds eller används inom gemenskapens territorium, 
oavsett 
- systemleverantörens status eller nationalitet, 
- varifrån den utnyttjade informationen kommer eller var den centrala 
databehandlingsanläggningen i fråga är belägen, 
- den geografiska belägenheten av de flygplatser mellan vilka lufttransporten äger rum. 
2. Artikel 2 ändras som följer: 
a) paragraf (1) skall ersättas med följande: 
(1) "abonnent": en person som inte är konsument eller ett företag som inte är 
ett deltagande lufttrafikföretag och som enligt ett kontrakt eller en annan 
finansiell överenskommelse med en systemleverantör utnyttjar 
distributionstjänster för lufttransportprodukter i ett datoriserat bokningssystem. 
b) paragraf (m) skall ersättas med följande 
(m) "konsument": varje person som önskar upplysning om och/eller har för avsikt 
att köpa en lufttransportprodukt. När en systemleverantör har en finansiell 
överenskommelse med en konsument är neutralitetsprinciperna i denna 
förordning tillämpliga. 
c) paragraf (q) läggs till 
järnvägstransportföretag, privat eller offentligt företag vars främsta uppgift är att 
tillhandahålla järnvägstransporttjänster för passagerare. 
d) paragraferna (r), (s) och (t) läggs till: 
25 
(r) "Icke kombinerad järnvägstransport produkt" innebär transport per järnväg av en 
passagerare mellan två stationerm inklusive relaterade tjänster eller fördelar till 
försäljning och/eller såld som en del av den produkten. 
(s) "Kombinerad järnvägstransport produkt innebär en förberedd kombination av en 
icke-kombinerad järnvägstransport produkt med andra tjänster ej relaterade till 
järnvägstransport, till försäljning och/eller såld för ett inklusive pris. 
(t) "Järnvägstransport produkt" innebär både icke-kombinerade och kombinerade 
järnvägstransport produkter. 
3. Artikel 3a. ändras som följer: 
a) paragraf 1(b) skall ersättas med följande: 
"Moderföretaget skall inte vara förpliktat att acceptera några kostnader i samband 
med detta utom för återgivande av den information som skall ges och för 
accepterade bokningar. Bokningsavgiften som skall erläggas det datoriserade 
bokningssystemet för en accepterad bokning som gjorts i enlighet med denna artikel 
skall inte överskrida avgiften för en likvärdig transaktion som erläggs till ett 
lufttrafikföretags eget datoriserade bokningssystem. " 
b) paragraf 2 skall ersättas med följande: 
Skyldigheten enligt denna artikel skall inte gälla till förmån för ett konkurrerande 
datoriserat bokningssystem när det, enligt förfarandena i artikel 11, har konstaterats 
att det datoriserade bokningssystemet bryter mot artikel 4a eller artikel 6 om 
moderföretags obehöriga tillgång till information. " 
26 
4. Artikel 4a.4 skall läggs till: 
Systemleverantören skall tillse att tredje part som delvis eller helt tillhandahåller 
datoriserade bokningssystemtjänster på hans vägnar respekterar de relevanta 
bestämmelserna i denna förordning." 
5. Artikel 6.4 och 6.5 skall utgå. 
6. Följande artikel skall införas: 
"Artikel 9a 
1. a) Vad beträffar den information som levereras via ett datoriserat 
bokningssystem, skall abonnenten i överensstämmelse med 
artikel 5.2 a och 5.2 b förmedla denna på ett neutralt sätt, 
förutsatt att inte en annan presentation krävs på grund av 
konsumentens önskemål. 
b) En abonnent skall inte manipulera de uppgifter som levereras via 
ett datoriserat bokningssystem på ett sätt som leder till att 
konsumenten får en oriktig, vilseledande eller diskriminerande 
presentation av uppgifterna. 
c) Abonnenten skall göra bokningar och utställa biljetter i 
överensstämmelse med den information som finns i det datoriserade 
bokningssystemet eller såsom han bemyndigats av det berörda 
1 ufttrafikföretaget. 
d) Abonnenten skall informera konsumenten om eventuella byten av 
transportmedel under resan, antalet tidtabellsenliga mellanlandningar 
under resan, det lufttrafikföretag som faktiskt utför flygningen samt 
om eventuella flygplatsbyten på alla resvägar som erbjuds, i den 
mån denna information visas av det datoriserade bokningssystemet. 
27 
e) Konsumenten skall ha rätt att när som helst få en utskrift av det 
datoriserade bokningssystemets textbild eller tillträde till en parallell 
textbild hos det datoriserade bokningssystemet som visar samma bild 
som ses av abonnenten. 
Abonnenten skall använda ett datoriserat bokningssystems tjänster i enlighet 
med den i branschen överenskomna praxis såsom anges i bilaga II till denna 
kod." 
7. Artikel 10.1 skall ersättas med följande: 
1. a) De avgifter som en systemleverantör begär av ett deltagande 
lufttrafikföretag får inte vara diskriminerande och skall vara rimligt 
strukturerade och stå i ett rimligt förhållande till 
anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahålls och utnyttjas 
och skall i synnerhet vara desamma för samma servicenivå. 
Fakturorna för det datoriserade bokningssystemets tjänster skall vara 
tillräckligt informativa för att de deltagande lufttrafikföretagen och 
abonnenterna skall kunna se exakt vilka tjänster de utnyttjar och 
avgifterna för dem. Fakturor för bokningsavgifter skall minst 
innehålla följande uppgifter för varje sträcka: 
Typ av bokning i det datoriserade bokningssystemet. 
Passagerarens namn. 
Stat. 
Identifieringskod för IATA/ARC agentur. 
Ortkod. 
28 
De två orterna eller sträckan. 
Bokningsdatum (transaktionsdatum). 
Resdatum. 
Linjenummer. 
Statuskod (bokningsstatus). 
Serviceklass. 
Bokningsnummer (PNR-nummer). 
Boknings-/avbokningsindikator. 
Fakturainformationen skall erbjudas på magnetiska medier. Avgiften 
som tas ut för fakturainformationen på magnetiska medier får inte 
överskrida anskaffningskostnaden för själva mediet plus 
transportkostnader. 
Ett deltagande lufttrafikföretag skall erbjudas möjligheten att bli 
informerat när det sker en bokning/transaktion för vilken en 
bokningsavgift kommer att debiteras. Om företaget väljer att bli 
informerat skall det erbjudas möjligheten att kunna annullera en 
sådan bokning/transaktion, såvida den inte redan har accepterats. 
b) De avgifter för hyra av utrustning eller för andra tjänster som en 
systemleverantör begär av en abonnent får inte vara diskriminerande 
och skall vara rimligt strukturerade och stå i ett rimligt förhållande 
till anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahålls och 
utnyttjas och skall i synnerhet vara desamma för samma servicenivå. 
Prestationsbaserade premier som systemleverantören ger åt 
abonnenter i form av rabatter på hyresavgifter eller provisioner skall 
anses vara distributionskostnader för systemleverantören. 
29 
Fakturorna för det datoriserade bokningssystemets tjänster skall vara 
tillräckligt informativa för att abonnenterna skall kunna se exakt 
vilka tjänster de utnyttjar och avgifterna för dem. " 
8. Artikel 19.1 ersätts med följande: 
Innan kommissionen fattar beslut enligt artikel 11 eller 16, skall den ge de berörda 
företagen eller sammanslutningarna av företag tillfälle att yttra sig om de 
förhållanden som kommissionen har eller har haft invändningar mot. " 
9. Artikel21 ersätts med följande: 
Åtgärderna beskrivna i artikel 5, artikel 9 (s) samt bilagan till denna förordning 
skall es gälla datoriserade bokningssystem använda av et lufttrafikföretag eller grupp 
av lufttrafikfäretagm som har gemensamma affärsöverenskommelser eller kontrakt-
tuella överenskommelser, med undatag av överenskommelser om anslutninglinjer, i 
dess (deras) egna kontor samt försälningsdisker tydligt identifierade som sådana. 
10. Artikel 21a. 1 ersätts med följande: 
1. 
Systemleverantören skall säkerställa att en oberoende kontrollant på kalenderårsbasis 
övervakar att dess datoriserade bokningssystem är tekniskt förenligt med artiklarna 4a och 
6. För detta ändamål skall kontrollanten vid varje tidpunkt beviljas tillträde till de program, 
metoder, förfaranden och säkerhetskrav som används i de datorer eller datorsystem genom 
vilka systemleverantören erbjuder sina distributionstjänster. Varje systemleverantör skall till 
kommissionen inlämna sin kontrollants inspektionsrapport och slutsatser senast fyra 
månader efter utgången av det kalenderår som rapporten gäller. Denna rapport skall 
granskas av kommissionen för att utröna om det behöver vidtas åtgärder enligt artikel 11.1. 
30 
11. Följande artiklar 21 b och 21 c skall läggas till : 
"Artikel 21b 
En järnvägsfransportoperatör skall betraktas som ett deltagande lufttrafikföretag i 
denna kods mening under förutsättning att han har ett avtal med en systemleverantör 
för distribution av sina produkter genom ett datoriserat bokningssystem. 
Järnvägsoperatörens tjänster skall behandlas på samma sätt som 
lufttransportprodukter och införas på den primära textbilden i enlighet med de 
kriterier som anges i bilaga I till koden. Alla hänvisningar till "flygningar" i denna 
förordning skall även bedömas inbegripa hänvisningar till "järnvägstrafik"". 
"Artikel 21c 
Om två eller fler lufttrafikföretag har ett konsortium eller annan avtalsmässig 
överenskommelse, annan än överenskommelse om samfrafik, om att tillhandahålla 
information (eller) distributionstjänster som är tillgängliga genom ett offentligt 
telekommunikationsnät, som tydligt identifierar arrangemanget såsom sådant, skall 
kodens bestämmelser inte tillämpas på dessa informations-/disfributionstjänster." 
12. Artikel 22.1 ersätts med följande: 
"Artikel 22.1 
Denna förordning skall inte påverka nationell lagstiftning inom områdena 
säkerhet, allmän ordning eller åtgärder för dataskydd som har vidtagits i 
enlighet med direktiv 95/46/EG. 
13. Artikel 23 ersätts med följande: 
"Artikel 23 
Rådet skall besluta om revidering av denna förordning senast den 31 december 2002 
på grundval av ett förslag från kommissionen vilket skall överlämnas senast den 31 
mars 2002 tillsammans med en redogörelse för tillämpningen av denna förordning." 
14. Bilagan ersätts med följande Bilaga I och Biliga II. 
31 
Artikel 2 
Denna förordning fräder i kraft den frettionde dagen efter det att den har offentiiggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel 
På rådets vägnar 
Ordförande 
32 
BILAGA 
"BILAGA I 
Kriterier för att i den primära textbilden fastställa ordningsföljden för flygningar som 
erbjuder separata luftfransportprodukter. 
1. Flygmöjligheterna den dag eller de dagar som efterfrågas skall presenteras i följande 
ordning såvida inte en konsument begär en annan ordning för en enskild 
transaktion: 
i) Alla non-stop direktflygningar mellan de två orter som berörs, 
ii) Anslutande flygtrafik. 
2. En konsument skall minst kunna kräva att ordningsföljden i den primära textbilden 
är fastställd efter avgångs- eller ankomsttid (eller) efter restid. Om konsumenten inte 
utfrycker något annat önskemål, skall ordningsföljden i en primär textbild vara 
fastställd efter avgångstid för grupp i och efter restid för grupp ii. 
3. 1 de fall då en systemleverantör väljer att presentera information om tidtabeller och 
biljettpriser för flygförbindelser mellan två orter för lufttrafikföretag som inte är 
deltagande lufttrafikföretag, men inte nödvändigtvis alla sådana lufttrafikföretag, 
skall denna information vara riktig och inte vilseledande eller diskriminerande för 
något av de lufttrafikföretag som presenteras. 
4. Om systemleverantören har kännedom om att informationen beträffande antalet 
direkta regelbundna flygförbindelser och de berörda luftfrafikföretagens identitet 
inte är fullständig, skall detta tydligt anges i den aktuella textbilden. 
5. Det skall klart framgå vilka flygningar som inte är regelbundna. 
6. Det skall klart framgå vilka flygningar som innefattar mellanlandningar. 
33 
7. När en flygning utförs av ett lufttrafikföretag som inte är det lufttrafikföretag som 
anges i luftfrafikföretagskoden skall det klart framgå vem som utför flygningen. 
Detta krav gäller vid alla tillfällen, utom vid kortvariga ad hoc-arrangemang. 
8. En systemleverantör får inte använda skärmufrymmet i sina primära textbilder på ett 
sådant sätt att exponeringen av en särskild resemöjlighet överdrivs eller så att 
orealistiska resemöjligheter presenteras. 
9. Med förbehåll för punkt 10 gäller följande: 
a) Vad gäller direktflygningar skall ingen flygning visas mer än en gång i den 
primära textbilden. 
b) Vad gäller flygningar på mer än en sträcka och som innebär flygplansbyte 
skall ingen kombination av flygningar visas mer än en gång i den primära 
textbilden. 
c) Vad gäller flygningar som innebär flygplansbyte skall de behandlas och 
presenteras som anslutande flygtrafik, med en linje per sträcka. 
Dock skall ett datoriserat bokningssystem utställa endast en kupong och ta betalt för 
en bokning om flygningarna utförs av ett och samma lufttrafikföretag, med samma 
linjenummer, och om luftfrafikföretaget kräver endast en flygkupong. 
10. 1. Om deltagande lufttrafikföretag har ett konsortium eller någon annan form 
av uppgörelse som innebär att två eller flera av dem tar på sig separat ansvar 
för erbjudandet och försäljningen av luftfransportprodukter på en flygning 
eller kombination av flygningar, skall uttrycket "flygning" (vad gäller 
direktflygningar) och "kombination av flygningar" (vad gäller flygningar på 
mer än en sträcka) i punkt 9 tolkas som att varje berört lufttrafikföretag -
34 
dock högst två - har rätt till en separat textbild med angivande av den egna 
I ufttrafi kföretagskoden. 
2. Om mer än två lufttrafikföretag deltar skall det företag som faktiskt utför 
flygningen utpeka de två lufttrafikföretag som får utnyttja det undantag som 
föreskrivs i punkt 10.1. I brist på tillräcklig information från det 
luftttafikföretag som utför flygningen för att kunna identifiera de två 
lufttrafikföretag som skall utses får en systemleverantör utse 
luftfrafikföretagen på icke-diskriminerande grundval. 
11. En primär textbild skall, då det är praktiskt möjligt, omfatta deltagande 
lufttrafikföretags anslutande flygtrafik till deras regelbundna flygningar genom att 
den visar minst nio anslutningsorter. Ett deltagande lufttrafikföretag får av en 
systemleverantör begära att en anslutande flyglinje tas med om linjen inte överstiger 
storcirkelavståndet mellan de två flygplatserna med 130 procent, eller om detta inte 
skulle medföra att flygningar med en kortare restid skulle uteslutas. 
Anslutningsorter med linjer som överstiger 130 procent behöver inte visas. 
BILAGA fl 
Abonnenternas utnyttjande av disfributionstjänster 
1. En abonnent skall föra ett noggrant register som omfattar alla bokningsfransaktioner 
genom datoriserade bokningssystem. Uppgifterna skall inbegripa linjenummer, 
bokningsbeteckningar, resdatum, avrese- och ankomsttider, sträckornas status, 
passagerarnas namn och kontaktadresser (eller) telefonnummer samt biljettstatus. Då 
plats bokas eller annulleras måste abonnenten tillse att den bokningsbeteckning som 
används motsvarar det biljettpris som passageraren betalt. 
35 
2. En abonnent skall inte göra dubbla bokningar för en och samma passagerare. Då en 
bekräftad platsbokning inte finns att tillgå enligt kundens val, kan passageraren 
sättas på väntelistan för denna flygning (om en väntelista är tillgänglig) och få en 
bekräftad bokning på en annan flygning. 
3. Då en passagerare annullerar en bokning skall abonnenten omedelbart frisläppa 
platsen. 
4. Då en passagerare ändrar resväg skall abonnenten tillse att alla platser och 
tilläggstjänster annulleras samtidigt som de nya bokningarna görs. 
5. En abonnent skall, då det är praktiskt möjligt, begära eller behandla alla bokningar 
för en särskild resa och alla påföljande ändringar genom ett och samma datoriserade 
bokningssystem. 
6. En abonnent skall begära eller sälja platser på flygplan endast då en kund ber 
honom att göra det. 
7. En abonnent skall tillse att en biljett utställs i enlighet med varje sträckas 
bokningsstatus och i enlighet med den tillämpbara tidsgränsen. En abonnent skall 
inte utställa en biljett som anger en definitiv bokning och en viss flygning om han 
inte fått bekräftelse på en sådan bokning. " 
36 
Konsekvensanalys 
Förslagets konsekvenser för företag 
med speciell inriktning mot små och medelstora företag 
Förslag till en ändring av uppförandekoden för datoriserade bokningssystem (rådets 
förordning 2299/89 ändrad genom förordning 3089/93). 
Förslaget 
1. Varför krävs gemenskapslagstiftning på detta område och vad är dess viktigaste 
syften? 
Förslaget innehåller ett antal ändringar till en befintlig förordning för att avspegla 
utvecklingen inom branschen sedan 1993. Kommissionen är behörig att reglera de 
datoriserade bokningssystemens verksamhet. 
Inverkan på företag 
2. Vilka berörs av förslaget? 
De företag som i huvudsak påverkas av förslagen är företagen för datoriserade 
bokningssystem. Fem av dessa (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE och Worldspan) verkar 
i EU. De omfattas inte av definitionen för små och medelstora företag. 
I en del av ändringen föreslås att abonnenter (huvudsakligen resebyråer) måste använda 
de datoriserade bokningssystemen på ett neutralt och icke-diskriminerande sätt och 
tillhandahålla kunderna med adekvat information om de viktigaste egenskaperna om den 
valda flygturen. Detta förslag gäller emellertid redan för flertalet resebyråer i EU som är 
lAT A-agenter, eftersom det redan finns som IATA:s reservationsregler (IATA Code of 
Reservation Ethics). 
3. Vad måste företagen göra för att följa förslaget? 
Allmänt sätt krävs i förändringarna till uppförandekoden att systemägare och abonnenter 
använder de datoriserade bokningssystemen på ett icke-diskriminerande sätt. 
4. Vilka ekonomiska verkningar väntas förslaget ha? 
I en del av ändringen föreslås att järnvägsaktörer skall tillåtas att sprida sina tjänster 
genom de datoriserade bokningssystemen i en integrerad visning tillsammans med 
flygtransporttjänster. Detta borde leda till en större efterfrågan på järnvägstjänster och 
underlätta utvecklingen av samverkan mellan järnvägs- och flygtjänster. 
5. Innehåller förslaget åtgärder där den speciella situationen för små och medelstora 
företag beaktas? 
Nej. 
Konsultationer 
6. Förteckning över organisationer som har konsulterats. 
3} 
Association of European Airlines (AEA) 
Orient Airlines Association (OAA) 
European Communities Travel Agents Association (ECTAA) 
Guild of Business Travel Agents (GEBTA) 
Datoriserade bokningssystem (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE och Worldspan) 
CER (Community of European Railways) 
IATA 
European Regional Airlines Association (ERA) 
Air Transport Users Council (AUC) 
3d 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 246 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 15 
Katalognummer : CB-C0-97-237-SV-C 
ISBN 92-78-20137-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
33