1.

Europaparlamentet riktar inom ramen för de pågående förhandlingarna om ett ramavtal följande rekommendationer till rådet: a) Parlamentet noterar rådets beslut nyligen att äntligen låta ett begränsat antal ledamöter i Europaparlamentet ta del av det mandat som kommissionen har tilldelats för att förhandla fram ett ramavtal mellan EU och Libyen. Parlamentet beklagar dock att beslutet dröjt, och rådet uppmanas att låta parlamentet ta del av mandaten för samtliga internationella avtal som är under förhandling, i enlighet med artikel 218.10 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det fastställs att parlamentet ska informeras omedelbart och fullständigt i alla skeden av förfarandet. b) Parlamentet gläder sig åt att EU har inlett förhandlingar med Libyen som ett steg mot att skapa nya förbindelser för EU i Medelhavsområdet och i Afrika. Parlamentet anser att samarbetet med Libyen skulle kunna gynna hanteringen av frågor rörande säkerhet och stabilitet, migration, offentlig hälso- och sjukvård, utveckling, handel, klimatförändringar, energi och kultur. c) Rådet och kommissionen uppmanas med kraft att starkt rekommendera att Libyen ratificerar och genomför Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning från 1951 och dess tilläggsprotokoll från 1967, att fullt ut samarbeta med UNHCR för att garantera lämpligt skydd och lämpliga rättigheter för invandrare, och att anta en asyllagstiftning som erkänner flyktingars status och rättigheter i enlighet därmed, i synnerhet förbudet mot kollektiv utvisning och principen om ”non-refoulement”. d) Rådet och kommissionen påminns om sina skyldigheter att se till att EU:s utrikespolitik är fullt förenlig med stadgan om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 19 som förbjuder kollektiva utvisningar och fastställer principen om ”non-refoulement”. e) Rådet och kommissionen uppmanas med kraft att begära att de libyska myndigheterna undertecknar ett samförståndsavtal som garanterar UNHCR:s lagliga närvaro i landet, inklusive ett mandat för UNHCR att utöva all slags tillträdes- och skyddsverksamhet. f) Rådet och kommissionen uppmanas med kraft att se till att ett eventuellt återtagandeavtal med Libyen endast omfattar illegala invandrare, och därmed inte asylsökande, flyktingar eller personer som behöver skydd. Parlamentet påminner om att principen om ”non-refoulement” gäller för alla personer som riskerar att utsättas för dödsstraff, omänsklig behandling eller tortyr. g) Rådet uppmanas att erbjuda konventionsflyktingar som lokaliserats av UNHCR i Libyen vidarebosättning i enlighet med den överenskomna agendan för samarbete i migrationsfrågor från den 4 oktober 2010. h) Rådet och kommissionen uppmanas att stärka sitt stöd för UNHCR-åtgärder och att samtidigt verka för att de libyska myndigheterna respekterar internationella humanitära standarder för invandrare som olagligen vistas i landet, däribland systematiskt tillträde till förvarsenheter för UNHCR. i) Rådet och kommissionen uppmanas att erbjuda Libyen stöd via bland annat UNHCR, Internationella organisationen för migration, Internationella centret för migrationsutveckling och andra expertorgan för att hantera problemen med människohandel i regionen, med särskilt fokus på skydd av kvinnor och barn, samt stöd för att integrera legala invandrare och förbättra villkoren för invandrare som olagligen vistas i landet. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang avtalet om en agenda för samarbete i migrationsfrågor som undertecknades av kommissionsledamöterna Malmström och Füle och de libyska myndigheterna i oktober 2010. j) Kommissionen uppmanas med kraft att delge parlamentet alla närmare uppgifter om de externa finansieringsinstrument som används för partnerskapsavtalet mellan EU och Libyen. k) Rådet uppmanas med kraft att verka för ett moratorium för dödsstraffet i Libyen, i enlighet med FN:s generalförsamlings resolutioner av den 18 december 2007 och den 18 december 2008 om avskaffande av dödsstraffet, och att uppmana de libyska myndigheterna att tillhandahålla statistik om samtliga personer som avrättats i Libyen sedan 2008 samt att tillkännage namnen på dessa personer och på vilka grunder de dömts. Vice ordföranden/den höga representanten uppmanas att visa vilken politisk vikt EU lägger vid avskaffandet av dödsstraffet genom att systematiskt ta upp denna fråga med de libyska myndigheterna. l) Rådet uppmanas att insistera på att en klausul om Internationella brottsmålsdomstolen förs in i ramavtalet för att Libyen ska överväga att ratificera Romstadgan. m) Rådet uppmanas att för Libyen föreslå samarbete i fråga om program för att stärka regionala synergier mellan hållbar utveckling och miljöfrågor, såsom klimatförändringar, vattenbrist och ökenspridning. n) Rådet och kommissionen uppmanas att under förhandlingarna om ramavtalet främja Libyens deltagande i Europa–Medelhavspartnerskapet samt i den verksamhet och de större projekt som bedrivs inom unionen för Medelhavsområdet. o) Kommissionen uppmanas att fullt ut respektera sina skyldigheter enligt artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genom att vederbörligen informera parlamentet om EU:s strävanden för ”kärnkraftssamarbetet” med Libyen i energikapitlet i ramavtalsförhandlingarna, inklusive alla politiska och säkerhetsrelaterade konsekvenser. p) Parlamentet lovordar de libyska hälsomyndigheterna och de yrkesverksamma inom hälsosektorn för de anmärkningsvärda medicinska och vetenskapliga framsteg som de har gjort när det gäller att hantera hiv/aids. Dessa framsteg har uppnåtts med hjälp av Benghazi-handlingsplanen, som genomfördes gemensamt av EU och Libyen. Parlamentet ställer sig bakom önskemålen om att utvidga detta samarbete till att även omfatta andra infektionssjukdomar och andra medicinska center i Libyen. EU:s medlemsstater uppmanas att tillhandahålla libyska patienter specialiserad hälso- och sjukvård, inklusive att underlätta tillfällig behandling vid specialiserade institut i Europa. q) Parlamentet anser att ramavtalet bör inbegripa stöd för institutionell kapacitetsuppbyggnad, vilket skulle kunna bidra till att stärka det civila samhället, uppmuntra till modernisering, främja demokratiska reformer och mediernas och rättsväsendets oberoende och hjälpa fram andra insatser för att öppna möjligheter för företag, den akademiska världen, icke-statliga organisationer och andra libyska aktörer. r) Rådet och kommissionen uppmanas att se till att handelsprogrammen är inriktade på tillhandahållande av faktiskt stöd till företag, i synnerhet små och medelstora företag, för att maximera deras exportpotential. s) Rådet och kommissionen uppmanas att uppmuntra Libyen att fullt ut respektera de åtaganden som landet gjorde när det anslöt sig till FN:s råd för mänskliga rättigheter, och Libyen uppmanas därför med kraft att utfärda stående inbjudningar till de personer som utsetts inom ramen för FN:s särskilda förfaranden, såsom FN:s särskilda rapportör om utomrättsliga, summariska och godtyckliga avrättningar, den särskilda rapportören om tortyr, den särskilda rapportören om yttrandefrihet, den särskilda rapportören om nutida former av rasism, rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans samt arbetsgruppen för påtvingade eller ofrivilliga försvinnanden och arbetsgruppen om godtyckliga frihetsberövanden, i enlighet med den begäran som nyligen framfördes i Libyens UPR-slutrapport (Universal Periodic Review). I detta sammanhang efterfrågar parlamentet obegränsat tillträde till Libyen för oberoende granskning av människorättssituationen i landet. t) Rådet uppmanas att säkerställa att Schengenviseringar för libyer utfärdas utan onödiga förseningar, att undersöka andra förenklade viseringsförfaranden och att övertyga de libyska myndigheterna att underlätta visering för de européer som är bosatta eller som bedriver yrkesmässig verksamhet i Libyen. u) Parlamentet rekommenderar att det snarast möjligt inrättas en EU-delegation i Tripoli.