Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr .../2000 (om ämnen som bryter ned ozonskiktet), när det gäller referensåret för tilldelning av kvoter av klorfluorkolväten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Detta förslag till ändring av Europaparlamentets och rådets förordning om ämnen som bryter ned ozonskiktet är nödvändigt eftersom det datum som för närvarande anges i denna förordning som utgångspunkt för att fastställa tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten är olämpligt och skulle, om det behålls, kunna ifrågasättas ur rättslig synvinkel.

2000/0170 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr .../2000 (om ämnen som bryter ned ozonskiktet), när det gäller referensåret för tilldelning av kvoter av klorfluorkolväten

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] EGT C

av följande skäl:

(1) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2000 av den ... om ämnen som bryter ned ozonskiktet [5] fastställs 1996 som basår för tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten. Sedan 1996 har marknaden för klorfluorkolväten förändrats avsevärt när det gäller importörer och att behålla 1996 som basår skulle innebära att ett stort antal importörer förlorar sin importkvot. Den allmänna regeln är att kvoter bör baseras på de senaste och mest representativa siffror som finns att tillgå, vilket i det här fallet är siffror för 1999, och att behålla 1996 skulle kunna betraktas som godtyckligt och skulle även kunna leda till brott mot principen om icke-diskriminering och berättigade förväntningar.

[5] EGT L

(2) Förordning (EG) nr .../2000 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 4.3 i h i förordning (EG) nr .../2000 skall året "1996"ersättas med året "1999".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

KONSEKVENSBEDÖMNING FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Förslagets titel

Förslag till förordning (EG) nr .../2000 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning om ämnen som bryter ned ozonskiktet, när det gäller basåret för tilldelning av kvoter av klorfluorkolväten.

Dokumentets referensnummer

Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr .../2000

Konsekvenser för företag

* Genom artikel 4.3 i h i den nya förordningen knyts tilldelningen av kvoter för att producenter och importörer skall få släppa ut klorfluorkolväten på marknaden under kalenderåren 1999-2002 till producentens och importörens marknadsandelar under 1996. Företag som börjat producera eller importera klorfluorkolväten efter kalenderåret 1996 skulle således inte ha rätt att släppa ut klorfluorkolväten på marknaden under perioden 1999-2002.

* Totalt får 8 079 ODP-viktade ton kolfluorkolväten släppas ut på marknaden (taket följer av Montrealprotokollet). Under 1996 fördelades 7 836 ODP-viktade ton till producenter (97 % av den totala kvoten) och 243 OPD-viktade ton till importörer. Detta kan jämföras med 7 756 (96 % av den totala kvoten) respektive 323 ODP-viktade ton under 1999. Gemenskapsproducenternas kvot har minskat något, men den relativa fördelningen mellan producenter har varit densamma sedan 1996.

* Sedan 1996 har produktions- och importmarknaden ändrats avsevärt i fråga om antalet importörer. Många företag som för närvarande importerar kolfluorkolväten enligt den gällande förordningen 3093/94 importerade inte kolfluorkolväten under 1996. Av de 32 importörer till vilka kommissionen fördelade kvoter under 1999 skulle 27 stycken förlora sin kvot under 2001 om basåret 1996 behölls. För andra skulle den tilldelade kvoten bli avsevärt mindre. Den totala mängden kolfluorkolväten som skulle kunna släppas ut på marknaden skulle minska med ungefär 250 OPD-viktade ton.

* Med tanke på den tid som gått sedan förslaget till en ny förordning lades fram 1998 och det faktum att marknaden för kolfluorkolväten förändrats betydligt sedan 1996, skulle valet av 1996 som basår kunna betraktas som godtyckligt och det skulle även kunna leda till brott mot principen om icke-diskriminering och berättigade förväntningar. Den generella regeln i gemenskapslagstiftningen är att kvoter bör baseras på de senaste och mest representativa siffror som finns att tillgå, vilket i det här fallet är siffror för 1999.

* Om basåret 1996 inte ändras skulle ett antal små och medelstora företag plötsligt kunna förlora de kvoter av kolfluorkolväten som är nödvändiga för deras verksamhet. Ett beslut att ändra basåret skulle gynna dessa företag utan att påverka de totala kvantiteter av kolfluorkolväten som kan importeras och skulle således inte få några negativa miljökonsekvenser.