[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.8.2007

SEK(2007) 1078 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifter för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) Varningssystem nr 6-7/2007

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Inledning 3

2. Inkomster avsatta för särskilda ändamål 3

3. Omstruktureringsfonden för socker 4

4. Kommentarer till budgetgenomförandet år 2007 4

5. Slutsatser 5

Inledning

I bilagan presenteras genomförandet av budgeten under perioden 16 oktober 2006–31 maj 2007 jämfört med den utgiftsprofil på grundval av en indikator som fastställts i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005[1].

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

Enligt artikel 34 i den nya förordningen om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken, dvs. förordning (EG) nr 1290/2005, skall de inkomster som härrör från finansiella korrigeringar i enlighet med beslut om kontroll av överensstämmelsen, inkomster från oegentligheter och inkomster från mjölkavgiften betraktas som inkomster som avsatts för finansieringen av EGFJ:s utgifter. Vid utarbetandet av 2007 års budget gjordes en uppskattning enligt nedan av dessa inkomster, vilken beaktades när budgetmyndigheten antog 2007 års budgetanslag:

- Inkomsterna från mjölkavgiften uppskattades till 349,0 miljoner euro och drogs av från de anslag som begärts för sektorn för mjölk och mjölkprodukter, för vilken budgetmyndigheten slutligen beviljade ett belopp på 587,0 miljoner euro.

- Inkomsterna från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter uppskattades till 568,0 miljoner euro respektive 70,0 miljoner euro. Totalbeloppet på 638,0 miljoner euro drogs av från de begärda anslagen för systemet med samlat gårdsstöd, för vilket budgetmyndigheten slutligen beviljade 27 918,0 miljoner euro.

I den bifogade tabellen presenteras genomförandet av kontot för inkomster avsatta för särskilda ändamål, på vilket 754,7 miljoner euro samlats in till och med den 31 maj 2007 enligt följande:

- Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till cirka 353,9 miljoner euro jämfört med den ursprungliga uppskattningen på 349,0 miljoner euro.

- Inkomsterna från kontroll av överensstämmelsen uppgick till cirka 332,2 miljoner euro och ytterligare belopp förväntas komma in under resten av budgetåret.

- Inkomsterna från oegentligheter uppgick till ca 68,7 miljoner euro och även där förväntas ytterligare belopp komma in under resten av budgetåret.

Enligt reglerna kan dessa inkomster användas, helt eller delvis, för att täcka finansieringen av EGFJ:s utgifter, om de budgetanslag som budgetmyndigheten beviljat inte är tillräckliga för att finansiera de utgifter som medlemsstaterna ådragit sig. Den del av dessa inkomster som inte används skall automatiskt föras över till nästa budgetår.

Omstruktureringsfonden för socker

De tillfälliga avgifterna för omstrukturering i sockersektorn behandlas som inkomster som avsatts för att finansiera omstruktureringsstödet för socker och annat stöd inom ramen för omstruktureringsfonden. För regleringsåret 2006/07 avser dessa belopp de kvantitativa kvoter för socker, insulinsirap och isoglukos som innehas av företagen, och medlemsstaterna skall betala in dessa belopp till fonden i två avbetalningar. Tidsfristerna för dessa betalningar är den 31 mars respektive den 30 november 2007. Vid utgången av mars månad hade medlemsstaterna betalat in den första delen av omstruktureringsavgifterna på 1 287,2 miljoner euro.

Kommentarer till budgetgenomförandet år 2007

Nedan följer kortfattade kommentarer beträffande orsakerna till de viktigaste skillnaderna mellan de faktiska och de förväntade genomförandenivåerna för vissa sektorer i 2007 års budget.

Monetära faktorer

Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utvecklingen av US-dollarns kurs mot euron. När det gäller en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt för spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av hur denna växelkurs utvecklas.

I enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 1290/2005 upprättades den budget som antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under perioden juli–september 2006, som var 1 euro = 1,27 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2006−31 maj 2007 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,31 US-dollar, dvs. 3,1 % över den kurs som använts vid upprättandet av 2007 års budget.

Marknadsfaktorer

Spannmål (–301,2 miljoner euro)

De extremt gynnsamma interna och externa villkoren på spannmålsmarknaden och de därav följande högre priserna på den interna marknaden ledde till mindre uppköp och större försäljning av spannmål från offentliga lager samt till lägre exportbidragsnivåer, vilket således lett till ett underutnyttjande av denna sektors budgetanslag som förväntas fortsätta fram till slutet av budgetåret.

Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (–60,4 miljoner euro)

Medlemsstaterna väntas få lägre utgifter för exportbidrag för bearbetade jordbruksprodukter till följd av den allmänna sänkningen av exportbidragsnivåer för dessa produkter. Denna situation förväntas fortsätta fram till slutet av budgetåret.

Socker (+148,5 miljoner euro)

Det nuvarande överutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med indikatorn, beror huvudsakligen på de ökade kvantiteterna exporterat socker på den fria marknaden och socker i offentlig lagring.

Frukt och grönsaker (–68,9 miljoner euro)

Det nuvarande underutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med indikatorn, beror huvudsakligen på de minskade kvantiteter tomater för vilka bearbetningsstöd hittills erhållits. Takten i producentorganisationernas användning av medel från driftsfonderna är också lägre än motsvarande indikator.

Mjölk och mjölkprodukter (+96,0 miljoner euro)

Fram till och med den 31 maj 2007 har budgetanslagen överutnyttjats, jämfört med indikatorn. I nuläget förväntar sig kommissionen att detta överutnyttjande är tillfälligt.

Det bör påpekas att detta överutnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, har sin grund i tekniska förhållanden, eftersom inkomsterna från mjölkavgifterna, som ursprungligen beräknades uppgå till 349,0 miljoner euro, från och med 2007 års budget behandlas separat som inkomster avsatta till EGFJ. I de budgetanslag för 2007 som budgetmyndigheten beviljat för denna sektor ingick inte dessa inkomster och därför tillämpas indikatorn på anslag som inte omfattar detta belopp. Detta är anledningen till att det nuvarande genomförandet av budgeten visar ett överutnyttjande.

Om de inkomster från mjölkavgiften som ursprungligen var avsedda att avsättas till mjölksektorn räknas med, skulle ett underutnyttjande på –126,1 miljoner euro uppstå för denna sektor.

Direktstöd (–726,4 miljoner euro)

Per den 31 maj låg underutnyttjandet av budgetanslagen på 2,0 % jämfört med indikatorn och det rörde sig främst om de övriga direktstöden.

På grundval av medlemsstaternas beräknade utgifter fram till och med utgången av juli väntas detta underutnyttjande vändas till ett överutnyttjande på 0,3 % av budgetanslagen jämfört med motsvarande indikator. Denna otydliga trend i fråga om budgetens genomförande föranledde kommissionen att kontakta medlemsstaterna för att klargöra olika aspekter av dessa stödsystems genomförande samt göra en bedömning av den förväntade nivån på utbetalningarna inom ramen för detta kapitel fram till och med utgången av detta budgetår.

Om de inkomster från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter som ursprungligen var beräknade att avsättas till systemet med samlat gårdsstöd räknas med, skulle ett underutnyttjande på –1 337,0 miljoner euro uppstå för kapitlet för direktstöd per den 31 maj.

Slutsatser

Utnyttjandet av budgetanslagen för perioden 16 oktober 2006–31 maj 2007 uppgick till 37 944,1 miljoner euro, vilket innebär ett sammanlagt underutnyttjande av dessa anslag med ungefär –1 022,9 miljoner euro, vilket i huvudsak kan hänföras till direktstöd och i mindre utsträckning marknadsåtgärder. Den del av underutnyttjandet som kan hänföras till marknadsåtgärder torde öka fram till utgången av budgetåret. När det gäller direktstöd väntas det nuvarande underutnyttjandet vändas till ett överutnyttjande av anslagen för direktstöd i 2007 års budget.

BILAGA [pic]

[1] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).