P6_TA(2006)0512

Rumäniens anslutning

Europaparlamentets resolution om Rumäniens anslutning till Europeiska unionen (2006/2115(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av fördraget om Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen som undertecknades den 25 april 2005 [1],

- med beaktande av alla sina tidigare resolutioner och betänkanden sedan anslutningsförfarandet påbörjades och särskilt den senaste resolutionen av den 14 juni 2006 om Bulgariens och Rumäniens anslutning [2],

- med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15- 16 juni 2006,

- med beaktande av slutsatserna från rådsmötet (allmänna frågor och yttre förbindelser) om utvidgningen den 17 oktober 2006,

- med beaktande av kommissionens uppföljningsrapport om Rumänien av den 26 september 2006 (KOM(2006)0549) och tidigare uppföljningsrapporter,

- med beaktande av skriftväxlingen mellan Europaparlamentets talman och kommissionens ordförande om parlamentets fulla medverkan i övervägandena om att eventuellt tillämpa en av skyddsklausulerna i anslutningsfördraget,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandena från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A6-0421/2006), och av följande skäl:

A. Rumäniens anslutning till Europeiska unionen utgör ett viktigt historiskt steg som medför en stor omdaning av landets ekonomiska, sociala och civila förutsättningar. Denna anslutning kommer att få positiva konsekvenser både för den rumänska befolkningen och för utvecklingen och sammanhållningen inom Europeiska unionen.

B. Rumäniens integration i Europeiska unionen kommer att bidra till stabiliteten och välståndet i sydöstra Europa.

C. Rumäniens införlivande i Europeiska unionen kommer att stärka den politiska och kulturella dimensionen av den europeiska integrationsprocessen.

D. Den första etappen av den femte utvidgningen 2004 har haft positiva återverkningar för både gamla och nya medlemsstater, vilket tveklöst även kommer att vara fallet för den aktuella utvidgningen som avslutar den femte utvidgningsomgången.

E. Sedan kommissionens rapport från maj 2006 kan man återigen konstatera betydande förbättringar, vilket fastställs i kommissionens senaste uppföljningsrapport av den 26 september 2006.

F. Rumänien fortsätter med sina ansträngningar att uppfylla de villkor som uppställs i anslutningsfördraget för att kunna bli medlem av Europeiska unionen den 1 januari 2007 tillsammans med Bulgarien. Parlamentet har hela tiden förespråkat att dessa två länder skall anslutas samtidigt.

1. Europaparlamentet uppskattar den noggrannhet och stringens som präglat hela kommissionens uppföljning av reformerna i Rumänien.

2. Europaparlamentet lyckönskar Rumänien, välkomnar dess anslutning den 1 januari 2007 och ser fram emot den förestående ankomsten av landets trettiofem ledamöter av Europaparlamentet, dess kommissionsledamot och EU-tjänstemän i EU:s institutioner, samt värdesätter de rumänska medlemmarnas utmärkta insatser i egenskap av observatörer i Europaparlamentet sedan september 2005.

3. Europaparlamentet betonar att denna utvidgning av Europeiska unionen, i likhet med tidigare utvidgningar, förverkligar den europeiska enhets- och solidaritetstanken som är till gagn för samtliga parter och främjar värden som demokrati, jämlikhet, mångfald och icke-diskriminering.

4. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen i sin rapport av den 26 september 2006 förordat att Bulgarien och Rumänien skall anslutas samtidigt.

5. Europaparlamentet välkomnar de avsevärda framsteg som landet gjort sedan den senaste rapporten från maj 2006 och godkänner således den 1 januari 2007 som anslutningsdatum för Rumänien, men erinrar de rumänska myndigheterna om nödvändigheten av att fortsätta reformarbetet i samma takt efter anslutningen.

6. Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som Rumänien gjort för att genomföra ett stort antal reformer inför anslutningen och uttalar sin uppskattning till de rumänska myndigheterna för de stora framsteg som gjorts på kort tid.

7. Europaparlamentet betonar att reformprocessen är till stor fördel för Rumänien i samband med anslutningen till EU och även bidrar till den ekonomiska tillväxten och säkerheten i landet.

8. Europaparlamentet konstaterar att det gjorts stora framsteg på de områden som kommissionen, i sin rapport från maj 2006, bedömt vara i behov av omedelbara åtgärder, nämligen: reform av rättsväsendet, korruptionsbekämpning, inrättande av utbetalningsorgan samt integrerat system för administration och kontroll, TSE, och sammankoppling av skatteuppbördssystemen.

9. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att Rumänien har en fungerande marknadsekonomi med en BNP-tillväxt på nära 7 procent och en arbetslöshet på cirka 5,5 procent.

10. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att öppna sina arbetsmarknader för rumänsk arbetskraft från den 1 januari 2007 i enlighet med principen om arbetskraftens fria rörlighet, som garateras i gemenskapslagstiftningen.

11. Europaparlamentet betonar nödvändigheten av att, med hänvisning till de finansiella transaktionerna från EU och Rumäniens nödvändiga medfinansiering i samband med de förväntade budgetomfördelningarna, detta inte enbart får ske på bekostnad av de sociala utgifterna och leda till nedskärningar av de sociala utgifterna.

12. Europaparlamentet uppmanar med kraft Rumäniens regering att befästa de genomförda reformerna och de rumänska myndigheterna att öka sina insatser, i synnerhet när det gäller skyddet av barn, integrering av minoriteter - framför allt romer och ungrare - och behandling av mentalt funktionshindrade. Parlamentet uppmanar Rumänien att i detta syfte omedelbart åtgärda bristerna genom att uppfylla de krav som fastställs i kommissionens heltäckande övervakningsrapporter från 2005 och 2006 samt i Europaparlamentets resolutioner från 2004 och 2005.

13. Europaparlamentet konstaterar att det sedan kommissionens rapport i maj 2006 gjorts framsteg i fråga om minoriteterna. Parlamentets inställning till minoriteter i Rumänien grundas på principerna om respekt för, erkännande av och stöd till minoriteter och avskaffande av alla typer av våld och diskriminering mot dem. Parlamentet anser att minoritetslagen bör antas så fort som möjligt, varvid de politiska kriterierna måste följas. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet kommer att fortsätta med sina kontroller när det gäller kampen mot rasism och motsvarande diskriminering även efter anslutningen, såsom är fallet för samtliga medlemsstater.

14. Om den romska minoriteten: Europaparlamentet uppmanar med kraft de rumänska myndigheterna att konsolidera de påbörjade reformerna för skydd mot institutionaliserat våld, förbättring av levnadsstandard och boende och tillgång till sysselsättning och hälso- och sjukvårdssystem, genom att tillräckliga medel ställs till förfogande.

15. Om den ungerska minoriteten: Europaparlamentet uppmanar de rumänska myndigheterna att beakta den ungerska minoritetens förväntningar, i enlighet med subsidiaritetsprincipen och principen om kulturellt självstyre, särskilt genom att tillräckliga medel ställs till förfogande för förbättring av utbildningsstandarden.

16. Europaparlamentet föreslår att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor från den 1 januari 2007 gör en uppföljning av reformerna i fråga om adoption och skydd för barn i Rumänien.

17. Europaparlamentet noterar med oro det allvarliga och fortgående problemet med våld mot kvinnor, vilket får betydande konsekvenser när det gäller handeln med och sexuellt utnyttjande av kvinnor inom och utom landet (800000 offer per år) samt våld i hemmet. Parlamentet uppmanar därför regeringen att ta kraftfulla initiativ för att förebygga, informera om och hantera detta problem i samarbete med allmänheten, berörda icke-statliga organisationer och rättsliga och polisiära myndigheter på regional, nationell och internationell nivå.

18. Europaparlamentet konstaterar att Rumänien måste snabba upp sitt handläggningsförfarande för krav om återlämnande av egendom som konfiskerats av kommunistregimen, särskilt när det gäller egendom som tillhör kyrkor och föreningar, för att inte bli blockerat på lagstiftningsnivå. Parlamentet betonar att man i detta syfte måste inrätta en fungerande egendomsfond.

19. Europaparlamentet begär att de rumänska myndigheterna ökar sina ansträngningar för att genomföra miljöskyddslagstiftningen och uppmanar Rumänien att samråda med grannländerna och strikt tillämpa normera mot bakgrund av tillämplig EU-lagstiftning (t.ex. Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG av den 15 mars 2006 om hantering av avfall från utvinningsindustrin [3]), särskilt vad gäller storskaliga gruvprojekt med omfattande miljöpåverkan som i fallet Rosia Montana.

20. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen fastställt tre områden där väsentliga framsteg gjorts sedan rapporten från maj 2006, men som fortfarande kräver ytterligare åtgärder:

- reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption,

- utnyttjandegraden och hanteringen av gemenskapsstödet inom jordbrukssektorn och strukturfonderna,

- tillämpningen av gemenskapens regelverk inom vissa områden gällande livsmedelssäkerhet.

21. Europaparlamentet understryker att av dessa tre områden är det slutliga genomförandet av reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption av avgörande betydelse och måste därför bli föremål för särskilda insatser från de rumänska myndigheternas sida.

22. Europaparlamentet stöder att kommissionen inrättar kontroll- och uppföljningsmekanismer för dessa områden som särskilt baserar sig på fastställandet av vissa bestämda kriterier, och uppmanar mycket kraftfullt den rumänska regeringen att vidta alla erforderliga åtgärder för att uppfylla de uppställda förväntningarna och därmed undvika att skyddsklausuler tillämpas.

23. Europaparlamentet betonar att, även om det kan bli nödvändigt att tillämpa tillfälliga åtgärder under de första tre åren efter anslutningen, vilket var fallet redan i samband med den senaste utvidgningen, var detta till fördel för samtliga berörda parter. Parlamentet hoppas att dessa mekanismer enbart kommer att tillämpas inom vissa av kommissionen klart definierade områden och under en begränsad tid. Parlamentet påpekar att lämpliga åtgärder för att säkerställa att EU:s politik kan tillämpas på ett välfungerande sätt enbart får hävas när de riktmärken som uppställts av kommissionen helt har uppnåtts.

24. Europaparlamentet ser fram emot kommissionens rapport, som förväntas i juni 2007, om de framsteg som Rumänien gjort i fråga om reformen av rättsväsendet och korruptionsbekämpning. Parlamentet uppmanar landet att göra sitt yttersta för att erforderliga åtgärder genomförs.

25. Europaparlamentet kräver att kommissionen systematiskt håller parlamentet underrättat om de framsteg som Rumänien gör under de kommande månaderna och att parlamentet involveras på nära håll i den övervakningsmekanism som kommissionen föreslår för tiden efter anslutningen.

26. Europaparlamentet betonar att Rumäniens regering bör vara medveten om att den återstående tiden måste utnyttjas till fullo för fortsatta insatser för att konsolidera de uppnådda resultaten.

27. Europaparlamentet kräver att anslutningsfördraget snarast ratificeras av de två medlemsstater som ännu inte gjort detta.

28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avsätta lämpliga medel för informationskampanjer för att förbättra allmänhetens medvetenhet i samband med Rumäniens (och Bulgariens) anslutning.

29. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och Rumänien.

[1] EUT L 157, 21.6.2005, s. 11.

[2] Antagna texter, P6_TA(2006)0262.

[3] EUT L 102, 11.4.2006, s. 15.

--------------------------------------------------