it it 
it it 
it it EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 06.12.1996 
KOM(96)651 slutlig 
Rapport till rådet om 
tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2990/82 
om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer 
som uppbär socialbidrag 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EEG) nr 2990/82 om försäljningen av smör till 
nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag 
(Framlagda av kommissionen) 

Rapport till rådet om 
tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2990/82 
om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer 
som uppbär socialbidrag 
Bakgrund 
Marknadssituationen för mjölk i allmänhet och smör i synnerhet har tidigare krävt 
en vid skala av tillämpningsföreskrifter, särskilt för smör i syfte att öka den inre 
och den yttre försäljningen och därmed minska uppköpen till offentliga 
interventionslager. Systemet för försäljning av smör till personer som uppbär 
socialbidrag har tillämpats sedan 1978 och i artikel 3a i rådets förordning (EEG) 
nr 2990/82, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1802/95 föreskrivs att rådet 
på grundval av en rapport från kommissionen före den 31.12.1996 skall besluta 
om huruvida den subventionerade försäljningen enligt ovan nämnda förordning 
skall fortsättas. De föregående rapporter som överlämnats till rådet har vid fyra 
tillfällen lett till att systemet förlängts under två på varandra följande år, fram till 
den 31.12.1996. Fram till i dag har systemet endast tillämpats i Irland och därför 
riktar sig följande enbart till denna medlemsstat. 
Kriterier för berättigande till stöd 
Personer som är berättigade till stöd enligt systemet skall vara bidragstagare 
enligt definitionen i del III, avdelning 118 i 1993 års lag om social trygghet och 
socialbidrag [Social Consolidation Act]. Denna lag omfattar följande system som 
administreras av de sociala myndigheterna och hälsovårdsmyndigheterna i Irland, 
det vill säga systemen för: 
Ålderspension 
Arbetslöshetsunderstöd 
Änkepension och pension till föräldralösa barn 
Bidrag till maka som lämnats av make 
Bidrag till ensamförälder 
Bidrag till maka till intern 
Vårdnadsbidrag 
Pension till blinda 
Socialbidrag (tilläggsbidrag) 
Förtidspension 
3. Genomförande- och kontrollförfarande för systemet 
Ett system med kuponger som berättigar till 908 gram smör per månad för inköp 
till det reguljära detaljhandelspriset minus bidragssumman beviljas de personer 
som är stödberättigade enligt kriterierna i punkt 2 ovan. Kupongerna är giltiga 
under den månad för vilken de utställs och de två därpå följande månaderna. 
Kontrollsystemet innebär kontroll av de vattenstämplade och säkerhetsmärkta 
kupongerna, samt av nummer, belopp, kvantiteter och de numrerade kupongernas 
giltighet. Dessa kontroller kommer tillsammans med deklarationsuppgifter från 
detaljhandeln samt kontroller på platsen utförda av de behöriga myndigheterna att 
borga för att systemet inte missbrukas. 
Utvecklingen på marknaden för smör och bredbart fett i Irland 
I enlighet med artikel 4.3 i förordning (EEG) nr 1898/87 skall medlemsstaterna 
överlämna upplysningar till kommissionen rörande utvecklingen på marknaden för 
smör och bredbart fett. 
Upplysningarna som de irländska myndigheterna överlämnat om utvecklingen för 
marknadsandelarna för smör, smör med låg fetthalt, margarin och fettblandningar 
har mellan 1987 och 1995 visat på följande: 
År 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 ! 
Smör 
Antal 
ton 
20,500 
16,325 
13,235 
12,000 
12,025 
11,925 
11,825 
12,000 
11,900 (%) 
42,4 
33,8 
27,4 
25,3 
25,4 
25,1 
25,1 
25,5 
25,4 Smör med låg 
fetthalt 
Antal 
ton 
2,000 
2,750 
1,860 
1,575 
1,575 
1,575 
1,575 
1,500 
1,500 (%) 
4,1 
5,7 
3,9 
3,3 
3,3 
3,3 
3,3 
3,2 
3,2 Margarin 
Antal 
ton 
14,900 
14,200 
15,700 
15,100 
14,600 
13,900 
13,700 
13,200 
13,000 (%) 
30,8 
29,4 
32,5 
31,8 
30,9 
29,5 
29,1 
28,1 
27,7 Fettblandningar 
Antal 
ton 
11,000 
15,000 
17,500 
18,825 
19,100 
19,700 
20,000 
20,300 
20,500 (%) 
22,7 
31,1 
36,2 
39,6 
40,4 
41,8 
42,5 
43,2 
43,7 Totalt 
Antal 
ton 
48,400 
48,275 
48,295 
47,500 
47,300 
47,100 
47,100 
47,000 
46,400 
Mellan 1987 och 1995 visar marknaden för bredbart fett som helhet på en 
nedgång på 4,1 % medan fettblandningarna har vunnit en allt större 
marknadsandel i förhållande till smör. Fettblandningarna innehåller i allmänhet 
smör eller grädde och vegetabiliskt fett och har huvudsakligen marknadsförts på 
grundval av en förbättrad bredbarhet jämfört med smör. Införandet av smör med 
låg eller minskad fetthalt, vilket innefattar tillsatser av mjölkprotein och vatten 
för att minska den totala fetthalten, har också lett till en minskning av 
marknadsandelen för smör med hög fetthalt. Det har emellertid noterats att den 
omfattande årliga konsumtionsminskning av smör med hög fetthalt som skedde 
under 1980-talet har upphört sedan 1990 och visar nu på en stabil marknadsandel 
på något mer än 25 %. 
Utvecklingen vad beträffar försäljning, finansiella kostnader och antalet 
stödmottagare 
Irland har sedan 1978 tillämpat det stödsystem som föreskrivs i ovan nämnda 
förordning och systemet har särskilt under förra året stått för en stor andel av den 
inre irländska smörkonsumtionen. Under 1995 subventionerades inköp av 
omkring 7 600 ton smör genom systemet och siffran för 1996 är ungefär 
densamma. Sedan 1992 uppgick inköpen till mer än 60 % av Irlands totala 
smörkonsumtion, men utgjorde mindre än 6 % av produktionen. Dessa 
6. procentsatser beräknas förbli i princip oförändrade under 1996. Den totala 
kostnaden beräknad som de inköpta kvantiteterna multiplicerade med stödnivån 
efter tillämpning av switch-overkoefficientenuppgick 1996 till 10,4 miljoner ecu. 
Utvecklingen vad beträffar inköp, kostnader och stödmottagare sedan 1987 anges 
nedan: 
År 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995* 
19%* Inköp 
(antal ton) 
5,651 
6,178 
6,567 
6,182 
6,260 
7,331 
7,400 
7,900 
7,600 
7,500 Finansiella kostnader 
(uttryckt i milj. ecu) 
10,06 
11,00 
11,69 
11,00 
9,39 
11,00 
10,36 
11,06 
8,74 
8,63 Stödmottagare ** 
720 000 
720 000 
720 000 
720 000 
740 000 
776 000 
834 000 
800 000 
916 000 
900 000 
* Preliminära och utan tillämpning av switch-overkoefficienten. 
Beräknade på grundval av antalet utställda kuponger. 
Slutsatser och rekommendationer 
I Irland har tillämpningen av rådets förordning 2990/82 fortsatt att utgöra ett 
framgångsrikt medel att upprätthålla försäljningen av smör till de kategorier av 
bidragstagare som anges under punkt 2, vilka under normala omständigheter av 
ekonomiska skäl skulle vara de första att övergå till billigare alternativ. 
En konsumtionsminskning inom dessa kategorier skulle leda till försäljning av 
smör till intervention. En indragning av denna mångåriga förmån för mindre 
gynnade samhällsgrupper, t. ex. arbetslösa, ålderspensionärer m. fl. kan knappast 
försvaras ur social, ekonomisk eller marknadsinriktad synvinkel. Dessutom skall 
det allmänt fördelaktiga intryck som blir följden av ett gemenskapssystem som 
främjar inköp av smör inte försummas. 
Kommissionen föreslår därför att systemet förlängs under ännu en tvåårsperiod 
och upphör att gälla den 31 december 1998. På grund av den allmänna 
tillbakagången i smörkonsumtionen i Irland bör den maximala kvantiteten per 
stödmottagare och månad sänkas från 1 kg till 0,5 kg. 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR .../ 
om ändring av förordning (EEG) nr 2990/82 om försäljningen av smör till 
nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag 
EUROPEISKA UNION RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordmng (EEG) nr 804/68 av den 27 juni 1968 om den 
gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter1, senast ändrad 
genom förordning (EG) nr 1587/962, särskilt artikel 12.2 i denna, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
I rådets förordning (EEG) nr 2990/823, senast ändrad genom förordning (EG) nr 
1802/954 införs en ordning för försäljning av smör till nedsatt pris till personer som 
uppbär socialbidrag vilken upphör att gälla den 31 december 1996.1 enlighet med artikel 
3a. 1 i denna skall rådet, före detta datum och på grundval av kommissionens rapport, 
undersöka möjligheten att förlänga den föreskrivna ordningen. På grundval av 
kommissionens rapport och de resultat som erhållits finns det anledning att förlänga 
denna ordning för en period av två år. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 2990/82 ändras på följande sätt: 
1) I artikel 1 skall den 31 december 1996 ersättas med den 31 december 1998. 
2) I artikel 3a.3 skall den 31 december 1996 ersättas med den 31 december 1998. 
EGT nr L 148, 28.6.1968, s. 13. 
EGT nr L 206, 16.8.1996, s. 21. 
EGT nr L 314, 10.11.1982, s. 26. 
EGT nr L 174, 26.7.1995, s. 27. 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
På rådets vägnar 
FINANSIERINGSÖVERSIKT • . 
1. BUDGETRUBRIK: Bl-2040 ANSLAG: 13,6 miljoner ecu (Ändringsskrivelse 2 till preliminära 
budgetförslaget) 
2. BETECKNING AV ÅTGÄRDEN: Förslag till rådsförordning om ändring av förordning (EEG) nr 
2990/82 om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag 
3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 12.2 i förordning (EEG) nr 804/68 
4. MÅLSÄTTNING: Förlängning av bestämmelsen om försäljning av smör till nedsatt pris till personer som 
uppbär socialbidrag 
5. EKONOMISKA KONSEKVENSER: 
5.0 Utgifter som debiteras 
EG:s budget (exportbidrag/interventioner) 
medlemsstaternas budget 
andra 
5.1 INTÄKTER 
Gemenskapens egna medel 
(avgifter/tull) 
Nationella inkomstkällor 
5.0.1 BERÄKNADE UTGIFTER 
5.1.1 BERÄKNADE INTÄKTER 12 månaders-
period 
+ 10,2 
1999 
+ 2,1 Pågående 
budgetår (97) 
+ 8,1 
2000 Följande 
budgetår (98) 
+ 10,2 
2001 2002 
5.2 BERÄKNINGSMETOD: 
12 månader: 7 000 t x 1 389 ecu/ton x 1,047 (DT) = 10,2 miljoner ecu (B) 
1997: 7 000 t x 1 389 ecu (ton x 9,5/12 x 1,047 (DT) = 8,1 miljoner ecu (B) 
6.0 Är finansiering möjlig genom de medel som anslagits under berört kapitel i den löpande 
budgeten? 
6.1 Är finansiering möjlig genom överföring mellan kapitel i den löpande budgeten? 
6.2 Är en tilläggsbudget nödvändig? 
6.3 Skall medel anslås i kommande budgetar? ja/net 
ja/nöj 
** 
j är nöj 
ANMÄRKNINGAR: 
Ändringsskrivelse 2/97 fastställdes med beräkningen att systemet skulle komma att förlängas längre än till 
31.12.1996 för en kvantitet på 10 000 ton och med oförändrat stödbelopp. 
Eftersom den maximala kvantiteten per person och månad har sänkts från 1 kg till 0,5 kg har det antagits att 
kvantiteten 10 000 ton som anges i preliminära budgetförslaget sänks till 7 000 ton. 
1 .—__ ___ 
Î 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 651 slutlig 
SV 03 05 01 
Katatogoumnier : CB-C0-96-654-SV-C 
ISBN 92-78-13148-2 
Byrån föf Europeiska gemenskapernasofficiella publikationer 
L-2985 Luxenafeurg