[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 26.11.2008

KOM(2008) 829 slutlig

2005/0239 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2005/0239 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen

(Text av betydelse för EES)

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget ska kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit i andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet: | 9 januari 2006 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 13 september 2006 |

Datum för Regionkommitténs yttrande: | 15 juni 2006 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 25 april 2007 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten (med enhällighet): | 6 juni 2008 |

Datum för Europaparlamentets andra behandling av yttrandet: | 24 september 2008 |

3. FÖRSLAGETS SYFTE

Förslaget som ingår i det tredje åtgärdspaketet för sjösäkerhet har till syfte att komplettera, stärka och klargöra direktiv 2002/59/EG på följande punkter:

- Förtydligande och förbättring av det gällande direktivets bestämmelser om skyddade platser för att ta emot fartyg i sjönöd. Det handlar om att införa en princip om att ta emot fartyg i sjönöd vid en skyddad plats, utom om en bedömning av situationen leder till en annan slutsats. Det handlar också om att garantera att det finns tydliga uppgifter om vilka myndigheter som har ansvaret för att utse en lämplig skyddad plats. Dessa myndigheter ska vara oberoende och ska förfoga över den information som behövs för att fatta ett snabbt beslut, bl.a. exakt information om de kustområden som lämpar sig för att användas som skyddad plats.

- Skyldighet att installera utrustning (AIS – system för automatisk identifiering) som möjliggör automatisk identifiering av fiskefartyg som mäter över 15 meter. Denna utrustning möjliggör för bland annat handelsfartyg att identifiera och lokalisera fiskefartyg, och på så sätt minska olycksrisken.

- Allmän spridning av användandet av det elektroniska nätet för informationsutbyte, SafeSeaNet. Systemet, som utvecklats av kommissionen och drivs av Europeiska sjösäkerhetsbyrån, kommer att förse sjöfartsmyndigheterna med exakta uppgifter om fartygens förflyttningar och om deras last.

- Skyldighet för befraktare att förse befälhavaren med utförliga uppgifter om lasten, vilket bland annat kommer att ge ett bättre utgångsläge vid bekämpning av eventuella föroreningar, då man kommer att ha bättre kunskaper om produkternas fysikalisk-kemiska egenskaper.

- Bestämmelser som gör det möjligt för kustmedlemsstaterna att vidta lämpliga åtgärder för att minska de faror som isbildningen innebär för sjöfarten i norra delarna av Europeiska unionen. Denna fråga är särskilt viktig med tanke på de ökade riskerna i samband med att allt större volymer olja transporteras i Östersjön.

4. Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar

4.1. Ändringsförslag som godtas av kommissionen

4.1.1. Ändringsförslag som godtas i sin helhet

De ändringar som kommissionen godtar rör följande:

- Ändringar som förbättrar kommissionens förslag när det gäller frågan om skyddad plats, beredskapsplanerna för mottagande av fartyg i behov av assistans (ändringsförslag 8, 41 och 42) samt finansiell säkerhet (ändringsförslag 52).

- Några ändringar som rör inrättandet av ett europeiskt datacentrum för LRIT-uppgifter för långdistansövervakning av fartyg (ändringsförslag 13), gemenskapens system för informationsutbyte SafeSeaNet (ändringsförslag 11 och 55), rättvis behandling av sjöfolk (ändringsförslag 6 och 24), navigering i isfyllda vatten (ändringsförslag 37), krav rörande farligt gods i lasten (ändringsförslag 34).

- Ändringar rörande det föreskrivande förfarandet med kontroll, jämförelsetabeller och direktivets ikraftträdande (ändringsförslagen 16, 57 och 59).

- Ändringsförslagen 17, 19, 20 ,22, 23, 25, 27, 44, 45, 46, 48, 49, 50 och 51 som införlivar punkter i förslaget till direktivet om fartygsägares skadeståndsansvar och finansiella säkerheter, en annan del av det tredje åtgärdspaketet som rådet ännu inte nått fram till en överenskommelse om vid tidpunkten för Europaparlamentets andra behandling. Kommissionen noterar att rådet nådde en politisk överenskommelse om detta förslag den 9 oktober 2008.

4.1.2. Delvis godtagna ändringsförslag

Följande ändringsförslag kan delvis godtas av kommissionen:

- Ändringsförslagen 10 och 53 rörande kompensation för ekonomiska förluster för hamnar som tar emot fartyg i behov av assistans. Kommissionen stöder fullt ett av syftena, som går ut på att betona vikten av att medlemsstaterna ratificerar och/eller tillämpar internationella konventioner på området skador förorsakade av föroreningar. Kravet att medlemsstaterna ska ersätta samtliga kostnader och skador som följer av ett beslut att ta emot ett fartyg är överdrivet och innebär juridiska och praktiska problem. Kommissionen anser att det är önskvärt att medlemsstaterna har en rättslig ram som möjliggör ersättning av sådan skada, om detta skulle visa sig nödvändigt.

- Ändringsförslag 38 har till syfte att se till att medlemsstaterna iakttar IMO:s riktlinjer för rättvis behandling av sjöfolk. Enligt kommissionen bör dessa riktlinjer beaktas av medlemsstaterna, men det skulle vara svårt att göra dem obligatoriska enligt gemenskapsrätten med hänsyn till att de huvudsakligen rör frågor knutna till det rättsliga och straffrättsliga förfarandet, utan att ha någon direkt anknytning till direktivets syften.

- Kommissionen har inget att invända mot syftet med ändringsförslag 15 som rör tillämpningsområdet för det föreskrivande förfarandet med kontroll. Ändringsförslaget är emellertid till stor del överflödigt med hänsyn till innehållet i artiklarna 27 och 28 i direktiv 2002/59/EG, och borde kunna beaktas inom ramen för dessa artiklar.

4.1.3. Ändringsförslag som godtas i princip och/eller under förutsättning att de omformuleras

- Ändringsförslag 2 som rör integrering av AIS-systemen (används för kortdistansövervakning av fartyg) med VMS-systemen (används för fiskerikontroll).

- Ändringsförslagen 5, 7, 9, 26, 39 och 43 som framför allt rör den beslutsprocess som är knuten till mottagandet av fartyg vid skyddade platser och beredskapsplanerna för mottagande av fartyg i behov av assistans.

- Ändringsförslagen 12, 28 och 30 rörande inrättandet av ett europeiskt datacentrum för LRIT-uppgifter, som kommer att möjliggöra långdistansövervakning av fartyg som för medlemsstaternas flagg och som trafikerar vattnen utanför EU:s kuster.

- Ändringsförslagen 1, 3, 14, 35 et 56 som rör sekretessen för uppgifter som erhålls i enlighet med direktivet, vare sig det rör sig om uppgifter som överförs av fartygen via AIS- eller LRIT-utrustning eller om uppgifter som skickas mellan medlemsstater via gemenskapsnätet SafeSeaNet.

- Ändringsförslag 54 som kommer att göra det möjligt att inom ramen för bilaga III till direktivet utveckla de grundläggande principerna för systemet för informationsutbyte, SafeSeaNet.

- Ändringsförslag 18 rörande utnyttjandet av information som erhållits genom direktivet för att öka sjösäkerheten.

- Ändringsförslag 4 som syftar till att stärka kontrollen av att reglerna för konstruktion, byggnation och underhåll iakttas med avseende på navigation i isfyllda vatten.

- Ändringsförslag 21 som innebär att fartygen måste informera kustmyndigheterna om den kvantitet bunkerolja som finns ombord, oavsett volym.

- Ändringsförslagen 31, 32 och 33 som stärker direktivets bestämmelser om vilka uppgifter som avlastaren ska lämna vid lastning av farligt eller förorenande gods ombord.

- Ändringsförslag 29 syftar till att lätta anmälningsbördan för den tidtabellsbundna trafik som utnyttjar gemenskapens hamnar.

4.2. Ändringsförslag som kommissionen inte kan godta

Inget ändringsförslag har tillbakavisats.

5. SLUTSATS

Med tillämpning av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på det sätt som redovisas ovan.