[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 19.07.2006

KOM(2006) 990 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Bedömning av de åtgärder som vidtagits av Tyskland som svar på rådets beslut av den 14 mars 2006 i enlighet med artikel 104.9 i fördraget för den minskning av underskottet som anses nödvändig för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Bedömning av de åtgärder som vidtagits av Tyskland som svar på rådets beslut av den 14 mars 2006 i enlighet med artikel 104.9 i fördraget för den minskning av underskottet som anses nödvändig för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott

1. FÖRFARANDE TILL FÖLJD AV TYSKLANDS ALLTFÖR STORA UNDERSKOTT

Rådet beslutade den 21 januari 2003 på grundval av en rekommendation från kommissionen att ett alltför stort underskott rådde i Tyskland (artikel 104.6 i fördraget) efter att det bekräftats att Tyskland hade ett offentligt underskott som översteg fördragets referensvärde på 3 % av BNP 2002[1]. Med stöd av stabilitets- och tillväxtpakten och på kommissionens rekommendation antog rådet samma dag dessutom en rekommendation enligt artikel 104.7 för att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra. År 2005 uppgick det offentliga underskottet i Tyskland till 3,3 % av BNP enligt uppgifter som Eurostat lämnat på grundval av den rapport enligt rådets förordning (EG) nr 3605/93 som Tyskland lämnade in till kommissionen den 24 februari 2006. Den 14 mars 2006 beslutade rådet[2] att i enlighet med artikel 104.9 i fördraget förelägga Tyskland att vidta åtgärder för den minskning av underskottet som anses nödvändig i syfte att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott ”så snart som möjligt och senast år 2007” . Rådet begärde närmare bestämt att Tyskland skulle ”säkerställa att det konjunkturrensade saldot netto (efter engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder) förbättras kumulativt med minst en procentenhet under åren 2006 och 2007”. Tyskland uppmanades vidare att ”vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att en budgetkonsolidering som syftar till att nå målet på medellång sikt med strukturell balans i de offentliga finanserna upprätthålls genom en minskning av det strukturella underskottet med minst 0,5 % av BNP per år efter korrigeringen av det offentliga underskottet.” Tyskland uppmanades slutligen att ”senast den 14 juli 2006 lämna en rapport till kommissionen med beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att följa detta beslut”, vilket överensstämmer med artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 1056/2005[3] där tidsfristen för den berörda medlemsstaten för att vidta åtgärder anges till fyra månader efter det att rådet fattat sitt beslut enligt artikel 104.9 i fördraget.

Den 5 juli 2006 överlämnade Tyskland till kommissionen en omfattande genomföranderapport med beskrivning av utvecklingen av de offentliga finanserna och av planerna för att följa rådets beslut.

Enligt artikel 9.3 i rådets förordning (EG) nr 1467997, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1056/2005, skall kommissionen efter utgången av tidsfristen för medlemsstaten för att vidta åtgärder efter en rekommendation enligt artikel 104.9 ”informera rådet om den anser att de vidtagna åtgärderna förefaller tillräckliga för att garantera tillräckliga framsteg i korrigeringen av det alltför stora underskottet inom de tidsfrister som rådet fastställt, under förutsättning att de är helt genomförda och att den ekonomiska utvecklingen är i linje med prognoserna” . I enlighet med den artikeln utvärderas i detta meddelande de åtgärder som Tyskland vidtagit som svar på rådets beslut.

2. Vidtagna åtgärder enligt Tysklands rapport

2.1 Det federala budgetsaldot

Budgetsaldot 2006 och 2007

Den genomföranderapport som överlämnats av de tyska myndigheterna bygger på den federala budgeten för 2006, som antogs av förbundsdagen den 23 juni 2006, och utkastet till federal budget för 2007, som antogs av regeringen den 5 juli tillsammans med rapporten. Båda dessa budgetar innehåller ett antal åtgärder som till större delen redan antagits av förbundsdagen eller åtminstone av regeringen som utkast till lagstiftning och som redovisas i detalj i rapporten. När det gäller det makroekonomiska scenariot och budgetprognosen uppdateras i rapporten den information som lämnades i den senaste uppdateringen av stabilitetsprogrammet som den tyska regeringen överlämnade den 22 februari 2006.

Enligt prognosen i genomföranderapporten blir underskottet i de offentliga finanserna 3,1 % av BNP under 2006 och 2,5 % av BNP under 2007 (se tabell 1)[4]. Utifrån uppgifterna i rapporten beräknar kommissionen att det strukturella saldot (det konjunkturrensade saldot minus engångstransaktioner och tillfälliga åtgärder) kommer att förbättras kumulativt med 0,9 procentenheter av BNP under 2006 och 2007.

Enligt rapporten kommer de offentliga intäkterna som andel av BNP att sjunka marginellt under 2006 och 2007. Under 2006 ökar skatteintäkterna, uttryckta i procent av BNP, något, vilket motverkas av en minskning av de sociala avgifterna i procent av BNP till följd av den dämpade utvecklingen av skattebasen. Under 2007 kommer skatteintäkterna att få ett lyft genom att standardmomsen ökas med tre procentenheter. Också detta motverkas av en minskning av de sociala avgifterna, som beror dels på en sänkning av avgiftssatsen för arbetslöshetsförsäkringen, dels på att utvecklingen av skattebasen fortsätter att vara dämpad[5]. Höjningar och sänkningar av olika direkta skatteavdrag kommer troligen att ta ut varandra under 2006 och 2007. Övriga intäkter beräknas vidare minska under de båda åren jämfört med 2005. Enligt prognosen i rapporten sjunker utgiftskvoten med 0,4 procentenheter under 2006 i förhållande till 2005 och med ungefär 0,75 procentenheter under 2007 (se tabell 1).

Den prognostiserade konsolideringen av de offentliga finanserna är ett resultat av en uppsättning korrigerande åtgärder som antagits sedan slutet av 2005, varav den viktigaste är momsökningen 2007, som dock delvis kommer att tas ut av minskningen av avgifterna till socialförsäkringssystemet. I rapporten förväntas också betydande besparingar som rör penningtransfereringarna, särskilt arbetsmarknadsutgifterna, och vissa besparingar i fråga om kapitaltransfereringarna (till följd av att subventionerna av byggandet av privatbostäder avskaffas) och de sociala transfereringarna in natura (ny prisreglering för läkemedel).

Tabell 1: Jämförelse av nyckeltal i makroekonomiska prognoser och budgetprognoser

2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |

Real BNP (förändring i %) | Rapport juli 2006 | 1,6 | 1,0 | 1,6 | 1,0 | 1,75 | 1,75 |

KOM maj 2006 | 1,6 | 0,9 | 1,7 | 1,0 | -- | -- |

SP febr. 2006 | 1,6 | 0,9 | 1,4 | 1 | 1,75 | 1,75 |

Produktionsgap (i % av potentiell BNP) | Rapport juli 20061 | -0,5 | -0,8 | -0,5 | -0,8 | -0,6 | -0,4 |

KOM maj 20062 | -0,4 | -0,6 | -0,1 | -0,3 | -- | -- |

SP febr. 20063 | -0,6 | -0,9 | -0,7 | -1,1 | -0,7 | -0,4 |

Offentligt budgetsaldo (% av BNP) | Rapport juli 2006 | -3,7 | -3,3 | -3,1 | -2,5 | -2 | -1,5 |

KOM maj 2006 | -3,7 | -3,3 | -3,1 | -2,5 | -- | -- |

SP febr. 2006 | -3,7 | -3,3 | -3,3 | -2,5 | -2 | -1,5 |

Primärt saldo (% av BNP) | Rapport juli 2006 | -0,8 | -0,5 | -0,3 | 0,5 | 0,5 | -- |

KOM maj 2006 | -0,8 | -0,5 | -0,3 | 0,3 | -- | -- |

SP febr. 2006 | -0,8 | -0,5 | -0,5 | 0,5 | 1 | 1,5 |

Intäkter (% av BNP) | Rapport juli 2006 | 43,2 | 43,4 | 43,2 | 43 | 42,5 | -- |

KOM maj 2006 | 43,2 | 43,4 | 43,1 | 43,0 | -- | -- |

SP febr. 2006 | 43,2 | 43,4 | 43 | 43 | 42,5 | 42 |

Utgifter (% av BNP) | Rapport juli 2006 | 46,8 | 46,7 | 46,2 | 45,5 | 44,5 | -- |

KOM maj 2006 | 46,8 | 46,7 | 46,1 | 45,5 | -- | -- |

SP febr. 2006 | 46,8 | 46,7 | 46 | 45 | 44,5 | 43,5 |

Konjunkturrensat saldo (% av BNP) | Rapport juli 20061 | -3,5 | -2,9 | -2,9 | -2,1 | -1,9 | -- |

KOM maj 20062 | -3,4 | -3,0 | -3,0 | -2,3 | -- | -- |

SP febr. 20063 | -3,4 | -2,9 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |

Strukturellt saldo4 (% av BNP) | Rapport juli 20065 | -- | -3,0 | -2,9 | -2,1 | -1,9 | -- |

KOM maj 20065 | -3,5 | -3,1 | -3,0 | -2,3 | -- | -- |

SP febr. 20065 | -- | -3,0 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |

Offentlig bruttoskuld (% av BNP) | Rapport juli 2006 | -- | -- | 68,5 | 68,5 | -- | -- |

KOM maj 2006 | 65,5 | 67,7 | 68,9 | 69,2 | -- | -- |

SP febr. 2006 | 65,5 | 67,5 | 69 | 68,5 | 68 | 67 |

Anm.: 1 Kommissionens beräkningar på grundval av uppgifterna i rapporten. Den beräknade potentiella årliga tillväxten för tiden 2004–2009 är 0,9 %, 1,3 %, 1,3 %, 1,4 % respektive 1,4 %. 2 Kommissionens vårprognos. Den beräknade potentiella årliga tillväxten för tiden 2004–2009 är 0,8%, 1,1%, 1,2%, 1,1 % respektive 1,1%. 3 Kommissionens beräkningar på grundval av uppgifter i stabilitetsprogrammet. Den beräknade potentiella årliga tillväxten för tiden 2004–2009 är 0,8%, 1,1%, 1,2%, 1,2 % respektive 1,2%. 4 Konjunkturrensat saldo (som i föregående rader) exklusive engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder. 5Engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder (0,1 % av BNP under 2004 och 2005). Källor: Tysklands rapport, kommissionens vårprognos 2006 (KOM), stabilitetsprogrammet (SP) och kommissionens beräkningar. |

Dessa åtgärders effekter på de offentliga finanserna (uttryckta i procent av BNP) i jämförelse med ett scenario utan ändring av politiken redovisas i tabell 2. Det framgår att åtgärderna totalt sett inte skulle ge några konsolideringseffekter under 2006, medan de under 2007 skulle bidra med motsvarande 1,1 % av BNP till konsolideringen i jämförelse med scenariot med en oförändrad politik[6]. Detta skulle säkerställa att det alltför stora underskottet åtgärdats senast under 2007.

s Tabell 2: Effekterna på de offentliga finanserna av de diskretionära åtgärderna jämfört med scenariot med oförändrad politik

2006 | 2007 | 2008 |

i % av BNP |

Intäkter | -0,08 | 0,60 | 0,76 |

Skatter | -0,08 | 0,97 | 1,12 |

Sociala avgifter | -0,01 | -0,37 | -0,37 |

Utgifter | 0,10 | 0,46 | 0,59 |

Penningtransfereringar | 0,03 | 0,31 | 0,43 |

Kapitaltransfereringar | 0,01 | 0,06 | 0,08 |

Offentlig konsumtion | 0,07 | 0,09 | 0,08 |

Total effekt på budgetsaldot | 0,0 | 1,1 | 1,4 |

(+: förbättring av saldot) Källa: Tysklands rapport. |

Rapporten innehåller vidare en känslighetsanalys som visar att om den reala BNP-tillväxten blir 0,25 procentenheter högre än förväntat under 2006 kommer det alltför stora underskottet att korrigeras redan i år. I motsatt fall skulle det alltför stora underskottet korrigeras under 2007 även om den beräknade tillväxten av reala BNP underskrids med 0,25 procentenheter under 2006 och 0,5 procentenheter under 2007.

Budgetsaldot 2008 och därefter

De åtgärder som antagits är av permanent natur och förväntas bidra i ökande utsträckning till en konsolidering i jämförelse med det oförändrade scenariot. Tyskland förväntar sig därför att det offentliga saldot kommer att förbättras med 0,5 % av BNP per år så att underskottet blir cirka 2 % av BNP under 2008 och 1,5 % av BNP 2009. Det strukturella saldot (det konjunkturrensade saldot minus engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder) skulle dock enligt kommissionens beräkningar, som bygger på uppgifterna i rapporten, förbättras med endast 0,2 procentenheter av BNP under 2008.

I rapporten beaktas att Tyskland planerar att införa en reform av företagsbeskattningen under 2008. Även om inslagen i reformen fortfarande är under diskussion, görs i uppgifterna för 2008 och 2009 i rapporten reserveringar för möjliga intäktsminskningar på kort sikt till följd av denna reform i storleksordningen 0,4 % av BNP årligen. I rapporten medges att detta skulle försena utvecklingen mot en strukturell konsolidering, eftersom de positiva effekterna av reformen kan komma att konkretiseras först med en viss tidsförskjutning.

2.2 Den offentliga skulden

Förbundsrepublikens offentliga skuld uppgick till 67,7 % av BNP i slutet av 2005 och skuldkvoten förväntas i genomföranderapporten stabiliseras på 68,5 % under 2007.

3. Utvärdering av de åtgärder som Tyskland vidtagit som svar på rådets rekommendation

Denna bedömning av huruvida rådets beslut enligt artikel 104.9 har följts bygger på den rapport som lämnats av de tyska myndigheterna, det makroekonomiska scenario som redovisas i rådets beslut och kommissionens ekonomiska vårprognos 2006.

Efter en tillväxttakt på 1,0 % under 2005 prognostiseras i det makroekonomiska scenario som ligger till grund för genomföranderapporten BNP-tillväxten till 1,6 % under 2006, 1,0 % under 2007 och 1,75 % under både 2008 och 2009. Detta scenario liknar det som rådets beslut enligt artikel 104.9 bygger på, i vilket reala BNP prognostiserades växa med 1,5 % under 2006 (utifrån kommissionens preliminära prognos från februari 2006) och med nära 1 % under 2007. I kommissionens ekonomiska vårprognos 2006 anges skattningar av tillväxttakten för BNP på 1,7 % 2006 och 1,0 % 2007. Den aktuella ekonomiska utvecklingen ger inte anledning att revidera prognosen.

3.1 Det federala budgetsaldot

Budgetsaldot 2006 och 2007

I kommissionens vårprognos förutsågs ett underskott i de offentliga finanserna på 3,1 % av BNP 2006 och 2,5 % av BNP 2007. Efter prognosens brytdatum förefaller de offentliga finansernas utveckling få i stort sett neutrala effekter, så att det prognostiserade underskottet inte behöver revideras för närvarande[7]. De budgetprognoser för 2006 och 2007 som ges i rapporten förefaller således sannolika. Kommissionens aktuella bedömning av den ekonomiska utvecklingen och utvecklingen av de offentliga finanserna i Tyskland tyder på att en korrigering av det alltför stora underskottet inom den tidsfrist som angetts av rådet skulle vara säkerställd.

Intäktskvoten på 43 % för båda åren motsvarar kommissionens beräkningar. Detta gäller också för sammansättningen av intäkterna[8]. Den beräknade minskningen av utgiftskvoten från 46,7 % av BNP till 46,2 % av BNP under 2006 och 45,5 % av BNP under 2007 motsvarar också kommissionens beräkningar. I uppdateringen av stabilitetsprogrammet i februari 2006 hade dock utgiftskvoten planerats minska till 45 % under 2007. I denna uppdatering specificerades inte i detalj alla åtgärder som planerades för att korrigera det alltför stora underskottet. Genomföranderapporten innehåller däremot en sådan förteckning över åtgärder (deras effekter sammanfattas i tabell 2). De ökade utgifterna i den federala budgeten, jämfört med beräkningarna i uppdateringen, har dock uppenbarligen orsakats av ökade sociala förmåner. I uppdateringen av stabilitetsprogrammet hade det antagits att den planerade reformen av vårdsystemet skulle hålla tillbaka utgiftsökningarna[9], men detta förefaller enligt rapporten inte ha skett i beräknad utsträckning. Arbetsmarknadsutgifterna, bl.a. för långtidsarbetslösa (Arbeitslosengeld II), förefaller också överskrida budgetmålet från februari 2006, vilket ger återverkningar fram till 2007.

Utifrån tillväxtantagandena i kommissionens vårprognos uppskattas den kumulativa förbättringen av det strukturella saldot under 2006 och 2007 till 0,8 % av BNP[10], vilket är något lägre än – men ändå nära – den strukturella justering med en procentenhet som rådet rekommenderade. Detta skulle dock ändå med tillräcklig marginal säkerställa att det alltför stora underskottet korrigerades under 2007.

Som närmare anges i genomföranderapporten har lagstiftningsprocessen för konsolideringsåtgärderna kommit en bra bit på vägen, men en betydande del av åtgärderna har ännu inte trätt i kraft. Ett strikt genomförande av budgeten skulle särskilt krävas för att komma till rätta med att de sociala transfereringarna blir större än förväntat.

Budgetsaldot 2008 och därefter

Enligt genomföranderapporten planeras underskottet i de offentliga finanserna fortsätta att minska efter korrigeringen av det alltför stora underskottet som väntas ske senast 2007. De antagna åtgärderna är också av permanent natur. I det uppdaterade stabilitetsprogrammet fastställdes som mål på medellång sikt att nå strukturell balans i de offentliga finanserna, vilket dock inte ansågs vara genomförbart under programperioden. Enligt kommissionens beräkningar som bygger på de uppgifter som ges i rapporten skulle förbättringen av det strukturella saldot underskrida referensvärdet för 2008 med 0,5 procentenheter.

I rapporten uppskattas riskerna för budgeten till följd av den planerade (men ännu inte fullständigt redovisade) reform av företagsbeskattningen, som skall genomföras 2008, till 0,4 % av BNP. Detta hade inte beaktats i uppdateringen av stabilitetsprogrammet som låg till grund för kommissionens beräkningar och visade på en strukturell förbättring med 0,3 procentenheter 2008[11]. I sitt yttrande om det uppdaterade stabilitetsprogrammet av den 14 mars 2006[12] uppmanade rådet därför Tyskland att ”se till att den aviserade reformen av bolagsbeskattningen inte äventyrar den finanspolitiska konsolideringen.”

3.2 Den offentliga skulden

Enligt kommissionens ekonomiska vårprognos 2006 beräknas den offentliga skuldkvoten öka från 67,7 % av BNP under 2005 till 68,9 % av BNP under 2006 och till 69,2 % av BNP under 2007. Den lilla skillnaden mellan kommissionens prognos och prognoserna i genomföranderapporten, enligt vilken skulden skulle stabiliseras på 68,5 % under 2006 och 2007, skulle kunna bero på att privatiseringar och liknande transaktioner kalkyleras på ett annat sätt av de tyska myndigheterna im enlighet med nationella budgetregler som kräver kvartalsredovisning på kassabasis (Kassenstatistik) [13] .

Kommissionens vårprognos, liksom genomföranderapporten, täcker endast skuldens utveckling fram till 2007. Efter det året bör skulden börja sjunka successivt, eftersom den nominella BNP-tillväxten förväntas öka och det samlade underskottet minska. I det uppdaterade stabilitetsprogrammet, som ännu inte hade räknat in det ökade underskottet under 2008 och 2009 till följd av reformen av företagsbeskattningen, förutsågs för de åren en minskning av skuldkvoten. Denna skulle uppnås genom s.k. stock-/flödesjusteringar, som dock inte specificerades närmare i uppdateringen. Rådet framhöll redan i sitt yttrande av den 14 mars 2006: ”Skuldkvoten kan komma att utvecklas mindre gynnsamt än vad som förväntades i programmet, med tanke på de ovan nämnda risker som omgärdar de finanspolitiska målen. Mot bakgrund av denna riskbedömning kan minskningen av skuldkvoten i riktning mot referensvärdet visa sig vara otillräcklig.” Som påpekats tidigare kvarstår riskerna för budgetmålen för åren efter 2007, och till dem måste nu också räknas det möjliga intäktsbortfallet till följd av bolagsskattereformen, som skulle minska takten i skuldminskningen. Däremot skulle denna takt kunna ökas om större överskott än vad som nu förutses i primärsaldot för åren efter 2007 säkerställdes så att det medelfristiga budgetmålet kan uppnås snabbare.

4. Slutsatser

Enligt nu tillgänglig information förefaller det som om Tyskland har vidtagit åtgärder som på ett adekvat sätt bidrar till korrigeringen av det alltför stora underskottet inom de tidsfrister som angetts av rådet, dvs. senast 2007.

Tyskland har antagit en omfattande uppsättning av korrigerande åtgärder sedan slutet av 2005 som, om de genomförs fullständigt och effektivt, skulle säkerställa att underskottet understiger referensvärdet 3 % av BNP senast 2007. Minskningen av det konjunkturrensade underskottet, minus engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, beräknas kumulativt under 2006 och 2007 ligga nära vad som rekommenderades i rådets beslut.

Mot bakgrund av ovanstående bedömning anser kommissionen inte att det för närvarande krävs några ytterligare steg i förfarandet med anledning av Tysklands alltför stora underskott.

I linje med rådsbeslutet är de antagna åtgärderna av permanent natur, vilket bör säkerställa att det nominella underskottet efter 2007 fortfarande gott och väl understiger 3 % av BNP. Enligt aktuell information kommer dock justeringen under åren efter 2007 inte att leda till den förbättring av det strukturella saldot med 0,5 procentenheter av BNP som rådet krävde i syfte att det medelfristiga målet, ett strukturellt balanserat saldo, snabbt skulle uppnås.s

Kommissionen kommer att fortsätta att nära följa utvecklingen av de offentliga finanserna i Tyskland i enlighet med fördraget och med hänsyn till de rapporteringskrav för Tyskland som fastställdes genom rådets beslut enligt artikel 104.9 av den 14 mars 2006.

[1] All dokumentation i samband med förfarandet till följd av Tysklands alltför stora underskott finns på följande webbplats: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/edpde_en.htm.

[2] EUT L 126, 13.5.2006.

[3] EGT L 209, 2.8.1997 respektive EUT L 174, 7.7.2005.

[4] Det skall påpekas att uppgifterna i rapporten (och i uppdateringarna av stabilitetsprogrammet) är avrundade med undantag av några variabler för 2006.

[5] Inom vårdsystemet antas det att balans åter kommer att uppnås under 2007, vilket till lika delar beror på högre intäkter och utgiftsminskningar.

[6] I rapporten påpekas att detta inte skulle motsvara den strukturella justeringen, eftersom de lagstiftade åtgärdernas totala effekter jämförs med scenariot, medan den strukturella justeringen redovisas på årsbasis.

[7] På grund av det brukliga antagandet om oförändrad politik efter brytdatum beaktades i kommissionens vårprognos inte den nyligen antagna lagen om ändring av skattelagstiftningen 2007 (Steuerveränderungsgesetz 2007) som innehåller sänkningar av skatteavdrag, t.ex. en minskning av avdraget för pendling till arbetet, som bidrar med cirka 0,1 % av BNP till de fortsatta besparingarna under 2007. Dessa högre intäkter tas dock ut av de ytterligare utgifter som planeras i det nyligen antagna utkastet till lag om nytt stöd till barnfamiljer (Elterngeld) och av risker vid genomförandet av budgeten, bland annat större transfereringar än beräknat till långtidsarbetslösa (Arbeitslosengeld II) och större vårdutgifter, vilket kunnat konstateras efter offentliggörandet av prognosen.

[8] Den 12 juli 2006 presenterade regeringen utkast till åtgärder inom vårdsystemet, bland annat en ökning av avgiftssatsen med 0,5 procentenheter från 2007. Detta hade också förutsetts i kommissionens vårprognos som en reaktion från sjukförsäkringsinstituten på kostnadsutvecklingen.

[9] Detta diskuteras ingående i kommissionens tekniska bedömning av uppdateringen av stabilitetsprogrammet som återfinns påhttp://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/de/com_de20052006.pdf

[10] Detta är något lägre än uppgiften i rapporten (och bygger på kommissionens beräkningar utifrån uppgifterna i rapporten enligt allmänt vedertagen metodik). Skillnaden förklaras av att värdena för den potentiella tillväxten är något högre i den tyska prognosen, vilket påverkar produktionsgapet och därmed det konjunkturrensade saldot.

[11] Till följd av de brukliga avrundningar som Tyskland har tillämpat i presentationen av prognoserna för de offentliga finanserna framgår detta inte av tabell 1, där de prognostiserade underskotten förefaller förbli oförändrade och ligga på 2 % under 2008 och 1,5 % under 2009. Medan prognoserna i stabilitetsprogrammet från februari låg i den lägre delen av avrundningsintervallet, ligger de dock nu i den övre delen under båda åren.

[12] EUT C 82, 5.4.2006.

[13] Företagen måste t.ex. från 2006 tidigarelägga sina månatliga betalningar av sociala avgifter från mitten av den efterföljande månaden till slutet av den månad som betalningen avser. Detta kommer att leda till tretton i stället för tolv kontantbetalningar under 2006, vilket tillfälligt lättar socialförsäkringssystemens kassasituation. Medan detta är budgetneutralt enligt ESA95:s redovisningsregler – vilket leder till ett underskott i socialförsäkringssystemen – kommer nettoinlåningen på kassabasis att minskas betydligt, vilket skulle mildra tillväxten av bruttoskulden.