REKOMMENDATION FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

om bemyndigande av kommissionen att på Europeiska unionens vägnar förhandla om ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap

MOTIVERING

Enligt artikel 11 i fördraget om upprättande av en energigemenskap ska med ”gemenskapens regelverk om energi” avses följande:

– Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG.

– Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/55/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 98/30/EG.

– Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1228/2003 av den 26 juni 2003 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel.

Enligt beslut nr 2007/06/MC-EnC från energigemenskapens ministerråd av den 18 december 2007 är avtalsparterna även skyldiga att genomföra Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1775/2005 av den 28 september 2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten.

I Europeiska unionen har de fyra ovan nämnda rättsakterna upphävts från och med den 3 mars 2011 och har ersatts med direktiv 2009/72/EG, direktiv 2009/73/EG, förordning (EG) nr 714/2009 och förordning (EG) nr 715/2009, alla antagna den 13 juli 2009. Tillsammans med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av den 13 juli 2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) bildar dessa nya delar av EU-lagstiftningen det ”tredje paketet” lagstiftningsåtgärder på EU:s inre marknad för energi.

I artikel 20 i fördraget om energigemenskapen föreskrivs följande: ”Varje fördragsslutande part skall inom ett år från och med det här fördragets ikraftträdande förse Europeiska kommissionen med en plan för genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av den 27 september 2001 om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden och Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/30/EG av den 8 maj 2003 om främjande av användningen av biodrivmedel eller andra förnybara drivmedel. Europeiska kommissionen skall lämna alla de fördragsslutande parternas respektive planer till ministerrådet för godkännande.”

Båda direktiven, som tillsammans kan sägas utgöra energigemenskapens ”regelverk om förnybara energikällor”, ändrades genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG.

I den rapport om energigemenskapen enligt artikel 7 i beslut 2006/500/EG som antogs den 10 mars 2011, konstaterade kommissionen att en av energigemenskapens prioriteringar när det gäller att påskynda integreringen av regionen i en gemensam europeisk energimarknad är att anta och genomföra det tredje paketet.

Enligt artikel 59 i fördraget om energigemenskapen, som rör tillsynskommitténs sammansättning, ska Europeiska unionen företrädas ”av Europeiska kommissionen, bistådd av en tillsynsmyndighet från varje deltagare, samt en företrädare för Europeiska gruppen av tillsynsmyndigheter för el och gas (ERGEG).”

De uppgifter som tidigare utfördes av Europeiska gruppen av tillsynsmyndigheter för el och gas (ERGEG) har övertagits av Acer, och ERGEG kommer att upphöra att existera den 1 juli 2011.

Den 6 maj 2011 antog kommissionen ett beslut om fastställande av kommissionens förslag till energigemenskapens ministerråd om genomförandet av direktiv 2009/72/EG, direktiv 2009/73/EG, förordning (EG) nr 714/2009 och förordning (EG) nr 715/2009 samt om ändring av artiklarna 11 och 59 i fördraget om upprättande av en energigemenskap.

I artikel 5.2 i rådets beslut 2006/500 av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen fastställs det förfarande som ska tillämpas innan en ståndpunkt kan intas inom energigemenskapens institutioner om ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap (artikel 100.i).

Mot bakgrund av ovanstående rekommenderar kommissionen rådet att bemyndiga den att överlägga inom energigemenskapens institutioner om nödvändiga ändringar av fördraget om upprättandet av en energigemenskap.

REKOMMENDATION

Mot bakgrund av ovanstående rekommenderar kommissionen

- att rådet bemyndigar kommissionen att på Europeiska unionens vägnar förhandla om nödvändiga ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap,

- att kommissionen, i enlighet med fördraget, ska vara Europeiska unionens förhandlare och ska förhandla om ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap i enlighet med förhandlingsdirektiven, och

- att rådet utser en kommitté i samråd med vilken förhandlingarna ska föras, och

- att rådet utfärdar förhandlingsdirektiven i bilagan till denna rekommendation.

BILAGA

Direktiv för förhandlingen om ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap.

”Gemenskapens regelverk om energi”

De ändringar som ska överenskommas på Europeiska unionens vägnar ska överensstämma med dem som förslås i kommissionens beslut av den 6 maj 2011.

”REGELVERK FÖR FÖRNYBARA ENERGIKÄLLOR”

De ändringar som ska överenskommas på Europeiska unionens vägnar bör hänvisa till de avtalsslutande parternas skyldighet att anta direktiv 2009/28, till främjandet av energi från förnybara energikällor och till ändring och därpå följande upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG.

ENERGIGEMENSKAPENS TILLSYNSNÄMND

De ändringar som ska överenskommas på Europeiska unionens vägnar ska överensstämma med dem som förslås i kommissionens beslut av den 6 maj 2011.