I denna rapport presenteras Europeiska unionens (EU) viktigaste verksamhet och resultat under 2019 på området humanitärt bistånd som finansierats via Europeiska kommissionen. Denna rapport har utarbetats i enlighet med artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996.

Landet drabbades av effekterna av årtionden av konflikter, i kombination med en ekonomisk kris utan motstycke, ökande livsmedelspriser och mycket omfattande och allvarlig livsmedelsbrist för 25 % av befolkningen. Under året gick merparten av EU:s humanitära bistånd – 55,7 miljoner euro – till livsmedelsbistånd, näringsvård och näringsbehandling, främst för barn under fem år och gravida och ammande kvinnor. I syfte att öka människors tillgång till långsiktigt socialt skydd i Sudan kompletterar EU den humanitära finansieringen med utvecklingsbistånd för att hjälpa samhällena att bygga upp motståndskraft.

820 000 libyer är i behov av humanitärt bistånd. 20 % av hälso- och sjukvårdsinrättningarna har stängts på grund av förstörelse, skador eller ockupation. Det har skett omfattande överträdelser av internationell humanitär rätt, människohandel och funnits hinder för att tillhandahålla bistånd och för att biståndsorganisationer ska få tillträde.

Echo genomförde insatser till ett värde av 8 miljoner euro till stöd för grundläggande hälso- och sjukvård för konfliktens offer, däribland akut krigskirurgi, traumakit, fysisk rehabilitering, proteser och psykosocialt stöd, tillhandahållande av livsviktiga läkemedel och vård för överlevare av könsrelaterat våld. Biståndet återställde primärvården i konfliktdrabbade områden och grundläggande utbildning i Benghazi och Sirt, vilket gav tusentals barn tillgång till grundläggande utbildning och psykosocialt stöd. EU tillhandahöll även livsmedelsbistånd och stöd till försörjningsmöjligheter, liksom kontantbaserat bistånd till de mest sårbara människorna. Tjänster tillhandahölls utan åtskillnad till alla utsatta människor, däribland migranter, flyktingar och asylsökande.

Egypten

250 000 registrerade flyktingar är strandsatta i de mest överbefolkade och fattiga kvarteren i stora städer som Kairo och Alexandria, där även värdsamhällena är mycket sårbara. Omkring 50 % av flyktingarna är från Syrien, och resten är främst från Östafrika, Irak och Jemen.

År 2019 genomförde Echo insatser till ett värde av 5 miljoner euro, och tillhandahöll humanitärt skydd, akut hälso- och sjukvård (i synnerhet mödravård och reproduktiv vård), utbildning i nödsituationer och kontanter för att tillgodose grundläggande behov. 38 % av flyktingarna är barn, och andelen ensamkommande barn och barn som skiljts från sin familj ökar.

Västsaharakrisen

Efter fyra årtionden av olösta politiska konflikter med humanitära konsekvenser är tiotusentals västsahariska flyktingar strandsatta i en bortglömd och utdragen kris. De bor i fem läger i öknen i sydvästra Algeriet och är beroende av humanitärt bistånd för att överleva.

Echo genomförde insatser till ett värde av 9 miljoner euro för att tillhandahålla livsmedel och ta itu med den ökande undernäringen bland de sahrawiska kvinnorna och barnen på flykt, samt för att tillhandahålla säkert dricksvatten. Echo tillhandahöll även livsviktiga läkemedel, vilket täckte 80 % av hälso- och sjukvårdsbehoven hos invånarna i lägren, och särskilt stöd till personer med funktionsnedsättning. Dessutom tillhandahöll Echo utbildning i nödsituationer, för att råda bot på det dåliga skicket när det gäller utbildningsinfrastrukturerna och de sanitära anläggningarna i skolorna.

Övergripande prioriteringar

I linje med tidigare åtaganden avsatte Echo 10 % av EU:s budget för humanitärt bistånd 2019 till utbildning i nödsituationer och höll fast vid åtagandet att tillhandahålla 35 % av det humanitära biståndet i form av kontantöverföringar. År 2019 antogs även operativ vägledning: The Inclusion of Persons with Disabilities in EU-funded Humanitarian Aid Operations (inkludering av personer med funktionsnedsättning i EU-finansierade insatser för humanitärt bistånd).

Utbildning i nödsituationer

Echo fortsätter att vara en global förkämpe för utbildning i nödsituationer. Den finansiering som Echo avsatte till utbildning i nödsituationer uppgick till 166 miljoner euro. Verksamheter i 52 länder fick stöd och 2,5 miljoner stödmottagare gagnades, och genom detta säkrades tillgången till säker utbildning av god kvalitet för flickor och pojkar i de mest utsatta situationerna.

För att öka medvetenheten om och synligheten för utbildning i nödsituationer anordnade Echo i maj 2019 högnivåevenemanget ”Education in Emergencies: School4All” med kommissionsledamot Christos Stylianides, vinnaren av Nobels fredspris Denis Mukwege, Handicap Internationals ambassadör Axelle Red och sångaren Typh Barrow. Echo lanserade en kampanj i sociala medier (#RaiseYourPencil for #School4All) för att visa solidaritet med alla krisdrabbade barn som inte går i skolan.

Kontantstöd

Echo fortsatte att driva på diskussionerna om kontantöverföringar. Detta har bidragit avsevärt till att främja mer givarsamordning genom antagandet av ett gemensamt givaryttrande om kontanter i de två pilotländerna Nigeria och Bangladesh.

Echo offentliggjorde EU Cash Compendium 2019: Doing More Cash, Better (EU:s kompendium om kontanter: mer kontanter på ett bättre sätt), där resultat på projektnivå lyfts fram med hänvisning till de rekommendationer som beskrivs i Echos Large-scale Cash Guidance Note (vägledning om kontanter i stor skala). I dokumentet framhålls hur projekten skiljer sig åt, på vilket sätt de följer rekommendationerna i Echos Large-scale Cash Guidance Note och på vilket sätt de säkerställer samordning med andra givare och med sociala skyddsnät, liksom utmaningar och lärdomar. Effektivitetskvoter på 85:15 (85 % av finansieringen når de avsedda mottagarna) och högre, i enlighet med visionen i vägledningen, har redan uppnåtts i flera länder.

Innovation och den privata sektorns delaktighet

Echo fortsatte att delta i den globala debatten, i synnerhet vid det årliga mötet för Världsekonomiskt forum, segmentet för humanitära frågor inom FN:s ekonomiska och sociala råd (Ecosoc), FN:s generalförsamling och givarmötet i Berlin om framtiden för innovation inom ramen för humanitära insatser. Echo fortsatte att stödja utvecklingen av innovativa strategier genom bilagan för tematiska strategier till humanitära genomförandeplaner, i vilka partner uppmuntras att minska de humanitära insatsernas miljöavtryck genom att använda digitala metoder och genom att stödja Europeiska innovationsrådets Horisont 2020-pris för kostnadseffektiva, teknikbaserade lösningar för humanitärt bistånd, som ska delas ut 2020.

EU:s ledning av initiativet om uppmaning för skydd mot könsrelaterat våld i krissituationer

Echo ingår i det globala initiativet om uppmaning för skydd mot könsrelaterat våld i krissituationer. Ett projekt för förstärkt insatskapacitet (Echos program), som drivs av FN:s befolkningsfond, främjade utvecklingen av gemensamma normer för könsrelaterat våld i krissituationer och vägledning om hur man utarbetar sammanhangsspecifika färdplaner för att uppmana till insatser (från pilotprojekten i Nigeria och Demokratiska republiken Kongo). Under 2018 och 2019 anslog Echo omkring 52 miljoner euro till att förebygga och vidta åtgärder mot sexuellt våld och könsrelaterat våld. Echo lanserade den första nätbaserade utbildningen om sin egen köns- och åldersmarkör.