[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 12.1.2009

KOM(2008) 913 slutlig

2007/0097 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma regler för tillträde till marknaden för busstransporter (omarbetning)

2007/0097 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma regler för tillträde till marknaden för busstransporter (omarbetning)

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (KOM(2007) 264 slutlig – 2007/0097 COD): | 23 maj 2007 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 26 september 2007 |

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: | 5 juni 2008 |

Datum för överlämnande av det ändrade förslaget: | 13 juni 2008 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: | 9.1.2009 |

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med det förslag som kommissionen antog den 23 maj 2007 är att gemensamma regler upprättas för tillträde till marknaden för busstransporter. Förslaget ersätter två gällande förordningar. Ett av huvudsyftena är att förenkla tillståndsförfarandet för internationell linjetrafik för persontransporter.

3. KOMMENTARER OM DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1. Allmänna kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten överensstämmer i stort med kommissionens förslag och omfattar vissa av Europaparlamentets ändringar från första behandlingen. Förslaget föranledde inga kontroversiella diskussioner och många av ändringarna i texten är rent tekniska.

3.2. Närmare kommentarer från kommissionen

Hänvisningen till ”upprepade mindre överträdelser” stryks från den gemensamma ståndpunkten, vilket även Europaparlamentet föreslog vid den första behandlingen (se ändring 2, 3, 4, 8, 16, 20, 21, 22 och 25). Kommissionen kan godta denna stegvisa metod när det gäller registren. Hänvisningen till att arbetstidsregler ska vara obligatoriska vid cabotage har strukits både i den gemensamma ståndpunkten och vid Europaparlamentets första behandling (ändring 14). Kommissionen godtar detta.

Europaparlamentets andra ändringar har inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten. Detta beror också delvis på den korta tiden mellan antagandet av yttrandet vid den första behandlingen (5 juni 2008) och den politiska överenskommelsen (13 juni 2008).

Av de ändringar som inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten skulle kommissionen kunna ha godtagit, eller i princip ha godtagit, bl.a. de som behandlar ansökningsförfarandets varaktighet (7), färdbladets format (11,12) och möjligheten att utmäta böter (17, 21). I princip, och med en omformulering för att inte äventyra trafiksäkerheten, skulle kommissionen också kunna godta ändringarna beträffande återinförandet av ”tolvdygnsregeln” i lagstiftningen om körtider och viloperioder[1].

Följande ändringar kunde kommissionen inte godta, eller inte godta med den föreslagna formuleringen, och har inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten:

- Införandet av en åtskillnad mellan olika typer av internationell linjetrafik för persontransporter (ändring 6).

- Strykningen av möjligheten för en medlemsstat att tillfälligt upphäva eller återkalla tillståndet om det allvarligt påverkar livsdugligheten för ett kontrakt om samhällsomfattande tjänster (9).

- Utökningen av tillstånd för lokala utflykter (13).

- Hänvisningen till direktivet om utstationering av arbetstagare som regler gällande cabotage (15).

De nya inslag som tillförs genom den gemensamma ståndpunkten avser framför allt följande:

- En definition av internationell transport (artikel 2 aa).

- En ändring av definitionen av cabotage för linjetrafik (artikel 2 e).

- Tillståndets giltighetstid (artikel 4.4).

- Begäran att medlemsstaten ska fastställa icke-diskriminerande kriterier för bedömningen av livsdugligheten för kontrakt om samhällsomfattande tjänster under tillståndsförfarandet för internationell linjetrafik (artikel 8.4 d).

- Införandet av ett nytt skäl för att inte bevilja tillstånd för internationell linjetrafik, i synnerhet när det kan fastställas att huvudsyftet med trafiken inte är att transportera personer mellan hållplatser i olika medlemsstater (artikel 8.4 e).

- Införandet av säkerhetsdetaljer för tillståndet och de bestyrkta kopiorna (bilaga I).

4. SLUTSATS

Rådet antog den gemensamma ståndpunkten med kvalificerad majoritet. Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkten speglar de viktigaste syftena med kommissionens förslag och kan därmed godta den.

[1] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 (EUT L 102, 11.4.2006. s. 1).