P6_TA(2006)0221
Budgeten för 2007: Kommissionens rapport om den årliga politiska strategin
Europaparlamentets resolution om budgeten för 2007: Kommissionens rapport om den årliga poli-
tiska strategin (2006/2020(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska
och sociala kommittén och regionkommittén –Årlig politisk strategi för 2007: Öka förtroendet genom
handling (KOM(2006)0122),
—med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (1),
—med beaktande av det reviderade förslaget till ett förnyat interinstitutionellt avtal om budgetdisciplin och
förbättring av budgetförfarandet (KOM(2006)0036),
—med beaktande av sin resolution av den 8 juni 2005 om politiska utmaningar och budgetmedel i ett
utvidgat EU 2007-2013 (2),
—med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget och artikel 177 i Euratomfördraget,
—med beaktande av artikel 112.1 i arbetsordningen,
—med beaktande av budgetutskottets betänkande och yttrandena från utskottet för utveckling och utskottet
för internationell handel (A6-0154/2006).
A. Institutionerna har kommit fram till en kompromiss om ett nytt interinstitutionellt avtal och en ny
flerårig budgetram precis innan budgetförfarandet för 2007 skall inledas.
B. I avsaknad av ett gällande interinstitutionellt avtal finns bestämmelser för det årliga budgetförfarandet
fastlagt i EG-fördraget, särskilt artikel 272.
C. Mycket av gemenskapslagstiftningen kommer att förnyas 2007, vilket gör det möjligt att i budgeten för
2007 införa nya prioriteringar för den kommande finansiella perioden.
D. Utvidgningen med Bulgarien och Rumänien torde äga rum 2007.
E. Valet av prioriteringar för 2007 års budget, den första inom den kommande fleråriga budgetramen,
kommer inte bara att lägga fast EU:s politik under det kommande året, utan kommer otvivelaktigt också
att få en strategisk roll för kommande år.
F. Dagens utmaningar måste mötas med framåtblickande politik som kräver adekvata ekonomiska resurser.
Den genomgång av samtliga aspekter av EU:s utgifter och tillgångar som planeras till 2008-2009
kommer att erbjuda ett enastående tillfälle att anpassa EU:s politik till globaliseringsprocessen och attompröva prioriteringarna samtidigt som solidariteten och sammanhållningen i Europeiska unionen bibe-hålls.
G. Under tiden bör budgeten för 2007 göra det möjligt för EU att ta ytterligare ett steg framåt mot att bli
en effektiv global aktör. Budgeten bör tillhandahålla tillräckliga resurser för att bidra till unionens internaoch externa utmaningar och syfta till att nå hållbar utveckling, främja demokrati och mänskliga rättig-
heter och bidra till att ge entreprenörer och företagare bättre möjligheter att lyckas i den globala konkur-
rensen, i synnerhet genom ökade satsningar på forskning och utveckling, utbildning och nyskapande, föratt garantera välstånd och högre livskvalitet för våra medborgare.7.12.2006 C 297 E/357 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet senast ändrat genom Europaparlamentets och Rådets beslut 2005/708/EG
(EUT L 269, 14.10.2005, s. 24).
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0224.
Sammanhang
1. Europaparlamentet uttrycker oro avseende den tydliga diskrepansen mellan de globala utmaningar som
Europeiska unionen står inför och de anslag som kan bli tillgängliga under de tillämpliga rubrikerna i en
flerårig budgetram 2007-2013 utan ambitioner för att effektivt möta dessa utmaningar, särskilt vad gäller
konkurrenskraft, forskning och innovationer som rådet och kommissionen själva har angett som prioriter-ingar.
2. Europaparlamentet påminner om besluten från Europeiska rådets möte i oktober 2005 som definierar
de utmaningar som Europeiska unionen måste möta i en globaliserad värld. Parlamentet anser att den årligapolitiska strategin inte återspeglar hur angeläget det är att dessa utmaningar tas på allvar eller presenterarden nödvändiga visionen för stimulans av ekonomiska reformer för att möta dem.
3. Europaparlamentet anser att om man utgår från att 2007 kommer att bli den första budgeten i en ny
budgetram bör denna budget vara strategisk till sin karaktär och inriktas mot de interna och externa politi-kområden där finansiering kan vara av avgörande betydelse och som kan ge verklig valuta för pengarna.
4. Europaparlamentet noterar kommissionens strategiska mål som beskrivs i det årliga strategidokumentet
”Öka förtroendet genom handling”. Även om parlamentet instämmer i analysen riktar parlamentet skarpkritik mot den självgodhet och avspända attityd som kommer till uttryck när kommissionen definierar deutmaningar som EU står inför. T.ex. anser parlamentet att kommissionen inte ägnat tillräcklig uppmärk-samhet åt de omfattande och mycket snabba förändringar som den globala ekonomin genomgår, särskilt i
tillväxtekonomier som Kina och Indien.
5. Europaparlamentet avser att göra bästa möjliga bruk av resurserna till en grundläggande fråga för
budgeten 2007, med hänsyn till sambandet mellan olika aktioner, deras effektivitet och deras mervärde förmedborgarna. Parlamentet anser att de tre viktigaste linjerna i budgeten för 2007 bör vara att slå fast poli-
tiska prioriteringar, garantera valuta för pengarna och påbörja förberedelserna för utvärderingen 2008-2009
eftersom budgeten för 2007 och förverkligandet av den kommer att göra det möjligt att bedöma hur effektivden nya fleråriga budgetramen är.
6. Europaparlamentet anse att när det gäller att slå fast de politiska prioriteringarna bör budgeten för
2007 under de reducerade taken, jämfört med de ursprungliga förväntningarna, koncentreras på ettbegränsat antal prioriteringar, särskilt
—Yttre förbindelser –EU:s roll i en globaliserad värld
—Partnerskap/Samarbetsavtal
—Gemenskapens grannskapspolitik och föranslutningsinstrumenten
—Utvecklingspolitik, demokratisering och mänskliga rättigheter, millennieutvecklingsmålen
—Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP)
—Säkerhets-, frihets- och solidaritetsdimensionen (både extern och intern)
—Extern, t.ex. energisäkerhet, förebyggande av, förberedelser för och hantering av konsekvenserna av
terroristhot
—Intern, t.ex. invandringspolitik för integration av medborgare i tredjeländer, solidarisk gränsbevak-
ning, säkerhet och försvar för friheter
—Sammanhållning
—EU-intern politik
—Lissabonmålen (tillväxt, sysselsättning, utbildning, transporter, forskning och innovationer)
—Miljö och landsbygdens utveckling
—Medborgare (bland annat kultur och ungdom) och kommunikation
—Anpassning av mål och resurser för den europeiska offentliga förvaltningen inklusive Europeiska
gemenskapens organ7.12.2006 C 297 E/358 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
7. Europaparlamentet anser att det ingår i dess ansvar som budgetmyndighet och myndighet för ansvars-
frihet att se till att de medel som anslås till EU:s budget spenderas på ett sätt som garanterar kvalitativ valuta
för pengarna; särskilt att optimera de resurser som görs tillgängliga under de begränsande taken. Parlamentetavser därför att betrakta 2007 års budget ur ett kostnads-nyttoperspektiv genom att utveckla en kvalitativöversyn av budgeten genom en årlig utvärdering i nära samarbete med sektorskommittéerna.
8. Europaparlamentet påminner om vikten av en översyn i halvtid av den kommande fleråriga budget-
ramen med syftet att justera den ekonomiska ramen så att EU effektivare kan möta utmaningarna i ensnabbt föränderlig värld. Parlamentet anser att 2007 års budget, som den första i den fleråriga budgetramen2007-2013, erbjuder ett viktigt tillfälle att fastställa inriktningen på genomförandet av de nya programmen,och därigenom lägga grunden för den totalöversyn av den fleråriga budgetramen som planeras till 2008.
9. Europaparlamentet påminner om att den fleråriga budgetramen inte bör betraktas som en flerårig
budget. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att lägga fram ett preliminärt budgetförslag somlämnar tillräckligt manöverutrymme för budgetförfarandet för 2007 när det gäller de program som fallerunder medbeslutandeförfarandet.
Beslut om politiska prioriteringarA.Yttre förbindelser –Europa som en global partner
10. Europaparlamentet understryker att EU:s uppbyggnad baserar sig på en rad centrala värden, såsom
fred, frihet, och demokrati samt behovet av att främja internationella relationer för att slå vakt om dessamål. Parlamentet anser att det grundläggande i dessa mål ibland kommer i skymundan av de många ochsinsemellan olika typerna av internationella överenskommelser och instrument och anser att EU nu bör
utveckla en sammanhängande och övergripande strategi, i både politiska termer och i termer av vägledning
för budgeten, för att bättre definiera sina strategiska prioriteringar. Denna bör innefatta särskild uppmärk-samhet på hur nya program fungerar och deras relevans i förhållande till de strategiska målen. Parlamentetser fram mot en rapport från kommissionen om effektiv extern verksamhet inom ramen för fördragets nuva-rande bestämmelser.
11. Europaparlamentet anser fullt och fast att partnerskap som bygger på gemensamma grundläggande
centrala värderingar måste uppmärksammas och främjas just för dessa aspekter. Parlamentet betonar vilkenavgörande vikt man fäster vid en nystart för ett djupare och mer strategiskt partnerskap med Förentastaterna avseende många globala frågor, grundat på gemensamma mål för de två kontinenterna.
12. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen prioriterar större politisk sammanhållning och effek-
tivare bistånd när det gäller de externa åtgärderna.
13. Europaparlamentet framhåller sin oro för fågelinfluensans fortsatta utveckling i och utanför Europeiska
unionen och understryker att det krävs ett nära samarbete med FAO, WHO, Världsorganisationen för djurens
hälsa (OIE) och länderna i de drabbade regionerna.
14. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för den europeiska grannskapspolitiken som parlamentet anser
vara avgörande, särskilt när det gäller att främja demokrati och positiva förändringar genom en politik som
ger klara vinster, även i ekonomiska termer och handelstermer, för genomförda reformer och uppnådda
förbättringar. Parlamentet är övertygat om att åtgärder inom detta område, som på längre sikt även leder tillekonomisk utveckling, kommer att medföra viktiga fördelar för både partnerländerna och EU.
15. Europaparlamentet anser att det är viktigt att se till att det finns tillräcklig finansiering för utvecklings-
politiken och åtgärder för fattigdomslindring, inklusive millenniemålen. Parlamentet betonar med eftertryck
att hållbara lösningar också är beroende av tillräckliga interna framsteg i de berörda länderna, inklusiverespekt för rättssystemet, demokrati och mänskliga rättigheter. Parlamentet understryker hur viktigt det äratt vara särskilt uppmärksam på hur nationella program och EU-program hänger samman och kompletterarvarandra för att uppnå maximal effekt och effektivitet. Parlamentet efterlyser en detaljerad genomgång av
programmen för demokratisering och mänskliga rättigheter samt av hur vissa icke-statliga organisationer
fungerar.
16. Europaparlamentet påminner kommissionen och rådet om deras åtaganden att förse de länder som
omfattas av sockerprotokollet med adekvat och lämplig finansiering för kompletterande åtgärder som skall
hjälpa dem att möta de utmaningar som uppstår under en övergångsperiod till följd av EU:s interna refor-
mering av sockerordningen och de tillämpliga WTO-bestämmelserna.7.12.2006 C 297 E/359 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
17. Europaparlamentet betonar att utvecklingen i mellanöstern, särskilt i Palestina, noggrant bör utvärderas
inom ramen för budgetförfarandet och fäster särskild uppmärksamhet vid sannolikheten för kaos om den
palestinska myndigheten kollapsar samt kravet på sund ekonomisk förvaltning av EU-stöd, antingen detbetalas ut direkt eller via de fonder som har inrättats. Parlamentet vill göra det helt klart att budgetmyndig-heten måste höras i förväg innan några viktigare ekonomiska åtaganden kan göras.
18. Europaparlamentet är fast beslutet att utveckla den etablerade politiska dialogen om GUSP på ett
konstruktivt sätt och uppmanar rådet att utnyttja detta tillfälle till att föra en mer öppen, transparent ochansvarstagande GUSP. Parlamentet insisterar särskilt på att årligen i förväg bli involverat och rådfrågat omplanerade aktioner och val. Parlamentet upprepar att man är berett att se över kontoplanen för GUSP för att
anpassa den till de politiska behoven och unionens roll. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att utarbeta
en särskild rapport om kostnadseffektiviteten i samband med gemensamma GUSP-aktioner.
B.Säkerhetsdimensionen –Säkerhet, frihet och medborgarskap
19. Europaparlamentet understryker att Europas medborgare behöver frihet, rättvisa och trygghet i sina
dagliga liv. Parlamentet betonar att EU:s budget för 2007 bör bidra till att garantera dessa privilegier i Euro-peiska unionen, både externt och internt, också ekonomiskt och socialt sett.
20. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen inom ramen för den externa säkerheten har inklu-
derat energipolitiken som en av de viktigaste prioriteringarna för 2007. Parlamentet betonar den viktiga rollsom hållbarhet, konkurrenskraft, tryggad energitillgång och energieffektivitet spelar för Europas ekonomioch betonar vikten av att diversifiera gas- och oljeutbudet och undersöka alla möjligheter att göra Europeiskaunionen mer självförsörjande i fråga om energi. Parlamentet betonar det stora importberoendet på energi-
området i EU. Parlamentet efterlyser en konsekvent energistrategi som inbegriper dialog med de viktiga leve-
rantörsländerna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att i sin helhet genomföra den gällande gemens-kapslagstiftningen om liberalisering av energimarknaderna, förbättring av energieffektiviteten, främjandet avförnybara energikällor och forskning om framställning och utnyttjande av biobränslen och alternativa energi-källor.
21. Europaparlamentet framhåller hur viktigt det är med miljöfrågorna i samband med energi. Parlamentet
betonar hur viktigt det i detta sammanhang är att uppnå Kyotomålet på 8 procents minskning av växthus-gaser fram till 2008-2012.
22. Europaparlamentet välkomnar starten på nya program för frihet, säkerhet och rättvisa under 2007-
2013 inom ramen för rättsliga och inrikes frågor. Parlamentet betonar att det är nödvändigt att bemöta denmoderna, globaliserade brottsligheten med samordnade EU-aktioner inom olika politikområden för att
garantera ett tryggt samhälle med rättsstatsprincipen som grund.
23. Europaparlamentet betonar att målet att integrera invandrarna samt hanteringen av gränserna är
viktigt under de kommande åren. Parlamentet avser att anslå tillräckliga resurser under 2007 för att garan-
tera att utvidgningen av Schengenområdet åtföljs av principen om gemenskapssolidaritet i hanteringen avunionens yttre gränser.
24. Europaparlamentet påminner om att kommunikationspolitikens huvudsyfte är att föra EU närmare
medborgarna. Parlamentet anser att man bör införa informations- och dialogformer för dem som för närva-rande känner sig utestängda från den europeiska debatten och att dialog och förståelse mellan Europasmedborgare bör främjas genom framgångsrika EU-program som Erasmus och Leonardo (livslångt lärande)och genom språkutbildning.
25. Europaparlamentet påminner om att stärkandet av ekonomisk och social sammanhållning är ett av
EU:s grundläggande mål enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Europaparlamentetpåpekar att 2007 kommer att bli det första år då medlemsstaterna får fullt stöd från strukturfonderna och
Sammanhållningsfonden. Därför anser parlamentet att ökad sammanhållning bör förbli en prioritet för
2007 och tillräckliga ekonomiska resurser anslås till sammanhållningspolitiken i budgetförfarandet för 2007.7.12.2006 C 297 E/360 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
C.Intern politik –välstånd och solidaritet
26. Europaparlamentet anser att målen i Lissabonagendan kommer att bidra till att gynna hållbar tillväxt
och skapandet av arbetstillfällen inom EU. Därför uppmanar parlamentet medlemsstaterna att verkligengenomföra den nuvarande och den föreslagna lagstiftning som syftar till att fullborda den inre marknaden
och fullfölja gemenskapens Lissabonprogram. Europaparlamentet framhåller att det behövs tillräcklig
offentlig finansiering för att skapa den hävstångseffekt som förväntas av åtgärder som samfinansieras avEuropeiska investeringsbanken och ser fram emot kommissionens och rådets förslag i ärendet.
27. Europaparlamentet understryker hur viktiga de små och medelstora företagen är, vilka i hög grad
bidrar till nyskapande, tillväxt och välstånd i EU. Parlamentet understryker vikten av att fortsätta att förenkla
regelverken för framför allt små och medelstora företag.
28. Europaparlamentet uppmanar enträget medlemsstaterna och kommissionen att särskilt uppmärk-
samma de områden som utgör basen i en livskraftig, modern ekonomi, t.ex. kunskap, skicklighet, forskning
och utveckling, innovationer, informationsteknik, transporter och energi. Europaparlamentet påminner om
att det är viktigt att öka kapaciteten i kunskapstriangeln (utbildning, forskning och innovationer) och stärkabanden mellan dessa faktorer. Parlamentet begär att alla politiska åtgärder i medlemsstaterna och på EU-nivåinriktas på stöd till forskning och nyskapande närhelst det är möjligt. Europaparlamentet stöder med kraftåtgärderna för utveckling och fullbordande av det europeiska informationssamhället, eftersom det främjarintegration, bättre offentliga tjänster och ökad livskvalitet.
29. Europaparlamentet anser att finansiella instrument i samband med den nya generationen program
behöver finjusteras och åtföljas av tillräckliga ekonomiska resurser. Detta är viktigt för att stödja en industri-politik som syftar till välstånd och konkurrenskraft i hela EU, inklusive små och medelstora företag, somskulle dra stor nytta av forskningsresultat genom industriella tillämpningar (dvs. tekniköverföring från
universitet och forskningscentrum till industriella användningsområden).
30. Europaparlamentet betonar att inför den globala konkurrensen är det förmågan hos både arbetsgivare,
arbetstagare och företagen som helhet att i tillräcklig grad anpassa sig till den pågående förändringen somkommer att vara avgörande. Parlamentet anser att det i detta sammanhang är mycket viktigt att utveckla en
framtidspolitik och en politik för framtiden och att den europeiska globaliseringsfond för anpassning som
för närvarande diskuteras kan vara ett första steg i rätt riktning. Parlamentet anser att inrättandet av ett euro-peiskt tekniskt institut kan underminera eller överlappa existerande strukturer och är därför kanske inte detmest effektiva sättet att använda medel i detta sammanhang. Europaparlamentet anser att den sysselsätt-ningspotential som nyskapande företag har kan hjälpa EU att komma över vissa svårigheter som hängersamman med den globala konkurrensen. Parlamentet kräver att hindren för forskarnas rörlighet och för att
skapa en öppen och konkurrenskraftig arbetsmarknad för forskarna elimineras.
31. Europaparlamentet påminner om att kommunikation är en nyckelfaktor för att hjälpa EU-medbor-
garna att förstå EU bättre. Parlamentet pekar på att de knappa resurserna bör användas till att utveckla eneffektiv och sammanhållen kommunikationspolicy för samtliga EU-institutioner. Parlamentet är övertygat
om att potentialen för synergier mellan kommissionens och parlamentets informationsverksamhet ännu inte
är fullt utvecklad.
D.Sammanhållning
32. Europaparlamentet betonar vikten av att budgetera för de verkliga behoven av stöd ur strukturfon-
derna och att det är viktigt att se till att betalningarna är tillräckliga för att genomförandet av program inteskall äventyras. Europaparlamentet anser att betalningarna bör motsvara de mest tillförlitliga uppskattning-
arna, i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning och god budgeteringssed.
Kvalitativ valuta för pengarna
33. Europaparlamentet understryker att överenskommelsen från Europeiska rådets möte i december 2005
tydligt visar att kampen om resurserna har börjat. Parlamentet påpekar att rådets siffror skulle innebära enminskning av tillgängliga resurser mellan 2007 och 2013 med mer än 15 procent jämfört med vad kommis-
sionen ansåg var nödvändigt i sitt ursprungliga förslag. Parlamentet anser därför att det i detta läge är absolut
nödvändigt att börja titta på de kvalitativa aspekterna av Europeiska unionens utgifter.7.12.2006 C 297 E/361 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
34. Europaparlamentet delar rådets bedömning att det är viktigt med ett gott samarbete mellan budget-
myndighetens två grenar och kommissionen. Parlamentet instämmer särskilt med rådet i att alla anslag
måste ses över i detalj för varje politikområde och bekräftar i detta sammanhang att det är viktigt medomfördelningar för att låta budgetmyndigheten göra de ekonomiska justeringar som behövs för att mötanuvarande och kommande behov. Parlamentet anser att det är nödvändigt att i god tid få in verksamhets-förklaringar av hög kvalitet och ekonomisk information till utgiftsförslagen.
35. Europaparlamentet anser att starten på den nya fleråriga budgetramen erbjuder ett viktigt tillfälle för
förnyad utvärdering. Parlamentet anser att program som man vet inte är framgångsrika eller inte längre är
prioriterade bör avvecklas. Parlamentet anser att det är viktigt att vara öppen för att introducera nyaprogram om det behövs för att EU skall hålla jämna steg med globaliseringen. Parlamentet understryker attEU-institutionerna måste utrota bedrägeri och onödig byråkrati varhelst de förekommer.
36. Europaparlamentet avser att begära kostnads-nyttoanalyser inom specifika budgetområden genom att
använda delar av de resurser som anslagits till parlamentets utskott, för att utvärdera den genomförda politi-
kens efterlevnad (efterlevnad av budgetförordningen, ekonomiska rapportsystem) och resultat (effektivitet isamband med resursanvändning och projekt, administrationskostnader) och att dra de politiska slutsatsernaav en sådan utvärdering.
37. Europaparlamentet betonar att kommissionen omedelbart bör vidta åtgärder för att förenkla och
förbättra administrationen, särskilt det reviderade förslaget till budgetförordning, när gemenskapsprogram
genomförs för dess egna enheter, medlemsstaterna och de slutliga mottagarna och göra den effektivare,
särskilt när det gäller småskaliga projekt. Parlamentet anser att en grundlig analys av hur effektiv administra-tionen av gemenskapslagstiftningen är bör göras för var och en av dessa fyra nivåer.
Förberedelse för översynen 2008/2009
38. Europaparlamentet delar rådets uppfattning att de ekonomiska ramarna som bestämmer de medelfri-
stiga politiska prioriteringarna behöver justeras till en värld i snabb utveckling, vilket gör det möjligt för EU
att behålla sin politiska och ekonomiska position både på intern nivå så att man kan nå Lissabonmålen och
på extern nivå så att man kan uppfylla millennieutvecklingsmålen, främja demokrati och mänskliga rättig-heter, föra en framgångsrik grannskapspolitik och ta ledningen i globaliseringsprocessen. Europaparlamentetunderstryker också att den gemensamma jordbrukspolitiken bör anpassas till de framtida behoven interntoch externt och framhåller i detta sammanhang obligatorisk medfinansiering, större marknadsorientering,lika villkor och avskaffande av exportsubventioner som positiva faktorer.
39. Europaparlamentet anser att budgeten för 2007, som den första budgeten under kommande period,
innebär ett tillfälle att starta de nya programmen inom ramen för justeringarna till de behov som kan tänkasuppkomma under periodens första del.
40. Europaparlamentet anser att den översyn av samtliga aspekter av EU:s utgifter och tillgångar som
planeras för 2008 kommer att erbjuda ett verkligt tillfälle att närmare granska hur de offentliga medlenspenderas. Europaparlamentet påminner om att parlamentet bör vara delaktigt i alla potentiella förändringar
på det här området, i kraft av sina rättigheter och sin institutionella behörighet. Parlamentet understryker att
en fullständig omprövning av inkomsterna, genom införande av ett system med riktiga egna medel, ochutgifterna, genom införande av medfinansiering av direkta betalningar i jordbruket och ett politikskifte motutveckling av landsbygden, är det enda som gör det möjligt för Europeiska unionen att ”skaka om systemet”
för att möta utmaningarna i vår föränderliga värld. Parlamentet ser fram emot rapporten om reformeringen
av systemet med egna medel för att göra det mer öppet, progressivt och rättvist.
EU:s styrning: personella och finansiella resurser för 2007
41. Europaparlamentet understryker att budgetförfarandet för 2007 kan innebära ett verkligt tillfälle för
finjustering och för att skapa en hävstång för beslut om prioriteringarna. Parlamentet anser att parlamentetkan utnyttja det årliga budgetförfarandet för att säkra sina prioriteringar avseende pågående lagstiftning,särskilt i samband med fullföljande av de fleråriga programmen inom ramen för den fleråriga budgetramen.
42. Europaparlamentet betonar att efter resultaten av förhandlingarna om den nya fleråriga budgetramen
bör budgetutskottet se till att de nya bestämmelserna och de kvalitativa reformerna i det nya interinstitutio-
nella avtalet tillämpas i budgeten för 2007.7.12.2006 C 297 E/362 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
43. Europaparlamentet upprepar att mångdubblingen av externa organ under de senaste tio åren utan
tvekan kommer att få negativa konsekvenser för finansieringen av verksamhetsprogrammen. Parlamentet
anser att det är absolut nödvändigt att inställningen till organen präglas av att de ger valuta för pengarna, imotsats till centraliserad verksamhet.
44. Europaparlamentet noterar att kommissionen planerar att begära 890 ytterligare tjänster, av vilka 250
nya tjänster har samband med den kommande utvidgningen med Bulgarien och Rumänien, för att klara avden ökning av arbetsuppgifterna som följer av utvidgningen. Parlamentet insisterar på att detta måste moti-
veras noggrant i det preliminära budgetförslaget, särskilt när det gäller de tjänster som hänför sig till de nya
programmen.
45. Europaparlamentet noterar rådets begäran om administrativa besparingar. Parlamentet är berett att
samarbeta med rådet om metoder för att garantera att gemenskapens program ger valuta för pengarna, vilketunderstryks i riktlinjerna för 2007 års budget.
46. Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som kommissionen har gjort för att omplacera
personal både inom och mellan avdelningar för att optimera resurserna. Parlamentet uppmanar kommis-sionen att noggrant se över om det är möjligt att göra ytterligare omplaceringar för att minska antalet nyrek-
ryteringar innan man presenterar det preliminära budgetförslaget. Parlamentet uppmanar kommissionen att
se till att EPSO har resurser för att rekrytera den personal som planerats för utvidgningen 2007.
47. Europaparlamentet noterar att ett heltäckande samråd kommer att äga rum mellan institutionerna för
att utarbeta lagstiftningsprogrammet för 2007. Parlamentet insisterar på att EU-institutionerna bör nå enöverenskommelse om detta program i december 2006, för att det skall sammanfalla med avslutningen avbudgetförfarandet för 2007.
48. Europaparlamentet noterar yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling och
utskottet för internationell handel. Parlamentet välkomnar det bidrag som dessa yttranden utgör i samband
med de externa aspekterna av budgetförfarandet för 2007. Parlamentet konstaterar att de huvudsakliga
dragen i dessa yttranden kommer att tas med under loppet av budgetförfarandet.
*
* *
49. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och
revisionsrätten.
P6_TA(2006)0222
Naturkatastrofer –jordbruksaspekter
Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder, torka och översvämningar) –jord-
bruksaspekter (2005/2195(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av sina resolutioner av den 5 september 2002 om översvämningskatastrofen i Centraleu-
ropa (1), av den 13 januari 2005 om resultatet av Buenos Aires-konferensen om klimatförändringar (2),
av den 14 april 2005 om torkan i Portugal (3), av den 12 maj 2005 om torkan i Spanien (4) och av den
8 september 2005 om naturkatastrofer (bränder och översvämningar) i Europa den sommaren (5),7.12.2006 C 297 E/363 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) EUT C 247 E, 6.10.2005, s. 144.
(3) EUT C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(4) EUT C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(5) Antagna texter från detta datum, P6_TA(2005)0334.