EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbild ­
ning för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling 
av yrkesutbildning för budgetåret 2010, samt centrumets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett 
europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (  3 ), särskilt artikel 12a,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsätt ­
ning och sociala frågor (A7-0129/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för Europeiskt 
centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat  centrumet ) för budgetåret 2010 är tillförlitliga 
och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet centrumets direktör ansvarsfrihet för genomförandet av 
centrumets budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet 
framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:  
— Centrumet uppmanades att mer effektivt tillämpa budgetprinciperna om specificering och trans ­
parens.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/149  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 127.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 130.
— Det noterades att centrumet hade överfört anslag till nästa budgetår (31 procent av de administrativa 
utgifterna – avdelning II) och annullerat betalningsbemyndiganden (24 procent av de totala drifts ­
anslagen).  
— Centrumets direktör uppmanades att ge mer specifik information om innehållet i de 15 rekom ­
mendationer som internrevisionstjänsten (IAS) hade lämnat och som ännu inte var åtgärdade den 
31 december 2008 och de 14 nya rekommendationerna från IAS som inte var åtgärdade den 
31 december 2009.  
— Centrumet uppmanades att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder 
som vidtagits i samband med förfarandena för att dra tillbaka åtaganden, för att ytterligare förbättrat 
transparensen i tillgångsinventeringen.  
C. Centrumets totala budget för budgetåret 2010 var 18 300 000 EUR, vilket är en minskning på 1,6 
procent jämfört med 2009.  
D. Unionens bidrag till centrumets budget för budgetåret 2010 uppgick till 16 920 000 EUR, vilket innebar 
en ökning på 2 procent jämfört med 2009.  
Budget och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet ser i centrumets årsredovisning för budgetåret 2010 att centrumet i mitten av 
december beviljades en tilläggs- och ändringsbudget på 810 000 EUR för att finansiera studier som 
begärts av GD Sysselsättning avseende behovsbedömning när det gäller kvalifikationer.  
2. Europaparlamentet noterar styrelsens uttalande i dess yttrande avseende centrumets slutliga årsredovis ­
ning för 2010, att den budget som finansierats genom bidrag från unionen har genomförts till 99 
procent.  
3. Europaparlamentet ser också i centrumets årsredovisning för 2010 att utgifterna för representation och 
sammanträden ökade med 233 respektive 37 procent jämfört med 2009. Parlamentet mottog den 
23 februari 2012 en skrivelse där ökningarna av sådana utgifter motiveras. Parlamentet noterar särskilt 
att ökningen av utgifterna för representation berodde på att man anordnat en mottagning när den förre 
direktören skulle lämna sin tjänst. Centrumet uppmanas att begränsa representations- och samman ­
trädesutgifterna till verkliga behov.  
4. Europaparlamentet noterar att centrumet får årliga bidrag från två icke-medlemsstater som drar nytta av 
dess arbete. Parlamentet noterar att Norges och Islands bidrag till centrumets budget för budgetåret 2010 
uppgick till 421 308 EUR. Dessa medel förvaltas som inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket 
innebär att centrumet ska ingå åtaganden för dem för specifika projekt. Parlamentet noterar att cent ­
rumet inte uppfyllde målet för användningen av dessa medel 2010. Parlamentet understryker att revi ­
sionsrätten redan för budgetåret 2009 kommenterade centrumets brister när det gäller användningen av 
dessa medel. Parlamentet mottog den 23 februari 2012 en skrivelse där denna situation förklaras. I detta 
sammanhang välkomnar parlamentet att målet nåddes 2011 och att 100 procent av den planerade 
budgeten då genomfördes. Parlamentet noterar centrumets upplysning att målet 2012 inte kunde nås på 
grund av att planerade reparationer av centrumets byggnader hade skjutits upp. Parlamentet noterar 
också att centrumet har förbundit sig att under 2012 använda resterande bidrag från förra året från 
Norge och Island. Centrumet uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad 
om användningen av dessa medel.  
Överförda anslag  
5. Europaparlamentet ser i centrumets årsredovisning för 2010 att centrumet förde över 794 700 EUR i 
anslag från avdelning I (personal) och avdelning II (administrativa utgifter) från 2010 till 2011. Parla ­
mentet påminner om att automatisk överföring av anslag endast avser utgifter i samband med avdel ­
ningarna I och II.  
6. Europaparlamentet ser också i centrumets årsredovisning för 2010 att de icke-automatiska överföring ­
arna avseende utgifter under avdelning II uppgick till 55 910 EUR.SV L 286/150 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
7. Europaparlamentet noterar en viss förbättring avseende annullerade betalningsbemyndiganden som har 
minskat från 24 procent 2009 till 14 procent 2010. Parlamentet välkomnar dessutom centrumets 
åtagande att ytterligare minska sina överföringar genom övervakning via standardiserade mallar för 
budgetens genomförande (åtaganden, betalningar) samt dess framsteg med upphandlingarna.  
8. Europaparlamentet uppmanar dock centrumet att anstränga sig ytterligare för att minska överföringen av 
anslag, så att principen om ettårighet respekteras bättre. Parlamentet påminner centrumet att detta kan 
göras genom ytterligare finkalibrering av planerings- och övervakningssystemet samt genom att inleda 
arbetet med kontraktering tidigare under kalenderåret.  
Överföringar  
9. Europaparlamentet välkomnar att centrumet kunde försäkra den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
att man verkligen tillämpar principerna om transparens, eftersom man regelbundet rapporterar till sin 
styrelse om alla överföringar mellan budgetposter under året. Parlamentet noterar särskilt att centrumet 
sedan den 20 september 2011 hade gjort fem överföringar av åtaganden (på maximalt 35 000 EUR) 
mellan budgetposter, och att styrelsen regelbundet hade informerats om dessa överföringar. Inte desto 
mindre uppmanas centrumet att minska dessa överföringar så långt det går, också för att respektera 
principen om specificering.  
Personal  
10. Europaparlamentet konstaterar att direktören lämnade centrumet den 15 oktober 2010 vid slutet av sitt 
mandat, för att tillträda en annan tjänst hos den italienska byrån för yrkesutbildning, sysselsättning och 
socialpolitik.  
11. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att man den 31 december 2010 hade 96 
personer anställda, vilket är fem tjänster färre än i centrumets tjänsteförteckning. Dessutom tillkom 24 
kontraktsanställda och fem utsända nationella experter till den totala personalstyrkan, och förhållandet 
mellan de operativa och administrativa tjänsterna var 90/35.  
12. Europaparlamentet noterar styrelsens uttalande i dess yttrande över centrumets slutliga årsredovisning för 
2010, att rekryteringsförfarandet var inlett eller hade slutförts med framgång för samtliga fem vakanta 
tjänster den 31 december 2010.  
13. Europaparlamentet välkomnar att centrumet 2010 hade färdigställt ett webbaserat rekryteringsverktyg 
”Recon - Recruitment Online” som kommer att hjälpa centrumet att förbättra hastigheten och effekti ­
viteten vid dess rekryteringar.  
Verksamhetsresultat  
14. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet ställde Ganttscheman till förfogande för 
alla operativa nyckelverksamheter under 2011, precis som den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
hade begärt. Parlamentet påminner centrumet om att dessa scheman på ett koncist sätt visar hur mycket 
tid som varje anställd lägger ned på ett projekt och uppmuntrar ett förhållningssätt som är inriktat på 
resultat.  
15. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att prestationsmätningssystemet (PMS) har 
införts helt och hållet, och uppmuntrar centrumet att vidareutveckla kvalitativa utvärderingar som kan 
komplettera de mer kvantitativa PMS-indikatorerna.  
Kommissionens internrevision (IAS)  
16. Europaparlamentet konstaterar att centrumet fortfarande måste genomföra vissa rekommendationer som 
IAS gjorde i samband med granskningarna av personaladministrationen 2008 och etikhanteringen 2009. 
Den 23 februari 2012 mottog parlamentet en skrivelse med förklarande information. Parlamentet väl ­
komnar att 13 av 14 rekommendationer i den granskning av personaladministrationen som gjordes 
2008 har genomförts. Parlamentet välkomnar dessutom att 16 av 17 rekommendationer i den etikhan ­
teringsgranskning som gjordes 2009 har genomförts. Centrumet uppmanas att informera den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten om hur genomförandet av återstående rekommendationer fortlöper.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/151
17. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att IAS 2010 genomförde en riskbedöm ­
ning av informations- och kommunikationstekniken. Parlamentet välkomnar att centrumet den 31 de ­
cember 2011 hade genomfört alla åtgärder som man hade planerat med anledning av iakttagelserna i 
denna IT-riskbedömning.  
18. Europaparlamentet noterar också att IAS i april 2010 gjorde ytterligare en granskning av centrumets 
årliga verksamhetsrapport och av de kontrolldelar som låg till grund för centrumets revisionsförklaring. 
Centrumet bekräftar att man fick IAS slutrapport den 5 juli 2010, och att det i denna rapport gavs en 
rimlig försäkring avseende den årliga rapporteringens korrekthet, inklusive direktörens försäkran. Parla ­
mentet välkomnar den information som centrumet lämnat i en skrivelse av den 23 februari 2012, 
nämligen att samtliga sju rekommendationer från IAS var genomförda i slutet av december 2011.  
19. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att man hade börjat införa nya interna 
kontrollstandarder (ICS) 2009, och att de grundläggande kraven var helt och hållet uppfyllda vid slutet 
av 2010, med undantag för ICS 8 och ICS 10. Parlamentet välkomnar den information som centrumet 
lämnat i en skrivelse av den 23 februari 2012, nämligen att alla grundläggande krav avseende ICS 8 
hade uppfyllts i slutet av 2011. Parlamentet noterar att centrumet har utlovat att uppfylla de grund ­
läggande kraven avseende ICS 10 under det första kvartalet 2012.  
Centrumets internrevision (IAC)  
20. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att planen för IAC:s granskningar 2010 
innehöll flera granskningar av upphandlingar, både efterhandsgranskningar och granskningar under 
genomförandefasen, särskilt avseende förfarandena för att tilldela kontrakt och bevilja bidrag. Efter en 
IAC-granskning av bidragsförfaranden började centrumet återkräva pengar som hade betalats ut till 
mottagare av nationella bidrag till ett totalbelopp på 23 647,67 EUR.  
21. Europaparlamentet är oroat över att IAC lämnade centrumet den 31 augusti 2010. Parlamentet anser att 
IAC:s rapporter kan leda till ytterligare förbättringar av de interna kontrollåtgärderna för upphandlings- 
och bidragsförfaranden.  
22. Europaparlamentet noterar informationen från centrumet att IAC:s funktioner numera täcks antingen av 
externa uppdragstagare (t.ex. lades en granskning av centrumets mjukvara för ekonomi (Fibus) ut, och 
avslutades 2011) eller av interna projektgrupper.  
23. Europaparlamentet vill fästa uppmärksamhet på de rekommendationer från parlamentets tidigare betän ­
kanden om beviljande av ansvarsfrihet som tas upp i bilagan till denna resolution.  
24. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (*) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 286/152 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
(*) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Europeiskt centrum för ut ­
veckling av yrkesutbildning  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  Mål och resultatindikatorer är sällan mät ­
bara → centrumet bör förbättra sin pro ­
gramplanering. Det bör etablera en tydlig 
och konsekvent koppling mellan de fast ­
ställda målen och genomförandet av de 
budgetmedel som krävs för att nå dem.  — Parlamentet uppmanar centrumet att 
fastställa SMART-mål och RACER-indi ­
katorer samt att upprätta ett Gannt ­
schema och främja en resultatoriente ­
rad strategi 
— Parlamentet uppmanade centrumet att 
genomföra en diakronisk analys av den 
verksamhet som utförts under detta 
och föregående år. 
— Centrumet och Europeiska yrkesutbild ­
ningsstiftelsen uppmanas att i sin verk ­
samhetsrapport för 2009 offentliggöra 
en detaljerad uppföljningsrapport om 
samarbetsavtalet.  Centrumet uppmanas att göra en tydlig jäm ­
förelse mellan de aktiviteter under året och 
under föregående budgetår, för vilka ansvars ­
frihet ska beviljas.  
Budgetmässig och eko ­
nomisk förvaltning  — Principen om specificering har inte 
följts strikt: 43 % av åtagandena fördes 
över till påföljande budgetår. Mer än 
20 % av betalningsbemyndigandena 
för den operativa verksamheten förföll. 
Många budgetöverföringar. 
— Ifrågasättande av transparensen i upp ­
handlingsförfarandena.  Ingen uppgift  Brister i programplaneringen och övervak ­
ningen av differentierade anslag till operativ 
verksamhet. 25 % av betalningsbemyndi ­
gandena fördes över till nästa år.  Centrumet uppmanas att effektivare tillämpa 
budgetprinciperna om specificering och 
transparens.  
Personal  Transparens: i två fall underlät centrumet 
att under fasen före urvalet korrekt kont ­
rollera att kandidaterna hade den yrkesmäs ­
siga erfarenhet som krävdes i platsannon ­
sen.  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Parlamentet noterar att centrumet har infört 
förändringar i sina rekryteringsförfaranden 
efter att revisionsrättens i sin rapport för 
2009 hade uppmanat centrumet att för ­
bättra transparensen. Parlamentet välkomnar 
centrumets initiativ sedan juni 2010 avse ­
ende frågor i de skriftliga proven och inter ­
vjuer före fasen före urvalet.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/153
Europeiskt centrum för ut ­
veckling av yrkesutbildning  2006  2007  2008  2009  
Internrevision  De interna kontrollförfarandena var inte 
fullständiga.  Ingen uppgift  Centrumet uppmanas att följa 15 av de 30 
rekommendationerna från IAS: personal ­
administration (personalens prestationer, 
fastställande av personliga mål samt fast ­
ställande av personalkommitténs roll och 
ansvar).  — Centrumets direktör uppmanas att ge 
specifik information om innehållet i de 
15 rekommendationerna som IAS läm ­
nade den 31 december 2008 och de 14 
nya rekommendationerna från IAS från 
den 31 december 2009. 
— Centrumet uppmanas att informera den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
om vilka åtgärder som vidtagits i sam ­
band med förfarandena för att dra till ­
baka åtaganden, för att ytterligare för ­
bättrat transparensen i tillgångsinvente ­
ringen. Dessutom började centrumet do ­
kumentera det centrala kontrollförfaran ­
det.SV L 286/154 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012