KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ALLMÄN PRODUKTSÄKERHET OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Procedur

- Kommissionens antagande av förslaget: 29 mars 2000 [1]

[1] KOM (2000) 139 slutlig/2 - 2000/0073 (COD), 15 juni 2000.

- Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 20 september 2000 [2]

[2] CES 2000/1008, 20 september 2000.

- Europaparlamentets yttrande i första behandlingen: 15 november 2000 [3]

[3] A5/2000/0309.

- Datum för politisk överenskommelse i rådet: 30 november 2000 (enhällighet)

- Datum för avsändande av kommissionens ändrade förslag: 2 februari 2001 [4]

[4] KOM (2001) 63 slutlig, 2 februari 2001.

- Rådets formella antagande av den gemensamma ståndpunkten: 12 februari 2001 [5]

[5] EGT C 93, 23.3.2001, s. 24.

- Meddelande från kommissionen om den gemensamma ståndpunkten: 14 februari 2001 [6]

[6] SEK (2001) 244, 14 februari 2001.

- Parlamentets antagande av rekommendationen för en andra behandling: 16 maj 2001 [7]

[7] A5-0133/2001.

2. Direktivets mål

Den 29 mars 2000 antog kommissionen ett förslag till direktiv som syftade till att revidera och arbeta om rådets direktiv 92/59/EEG av den 29 juni 1992 om allmän produktsäkerhet [8]. Genom förslaget införs klarare och mera effektiva bestämmelser för att säkerställa att endast säkra produkter släpps ut på marknaden.

[8] EGT L 228, 11.8.1992, s. 24 - 32.

3. Kommissionens yttrande över ändringar som parlamentet föreslagit

Parlamentet antog den 16 maj 2001 (andra behandlingen) sju ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt.

Kommissionen godtog helt eller delvis fem av dessa ändringar på villkor att de skrevs om på lämpligt sätt, men avslog de övriga.

I detta yttrande antar kommissionen en ståndpunkt rörande parlamentets ändringar i enlighet med artikel 251.2 c i EG-fördraget.

3.1. Ändringar som kommissionen godtagit

Ändring 1 avser skäl 1 i den gemensamma ståndpunkten och berör kommissionens presentation av förslag om tjänstesäkerhet.

När den gemensamma ståndpunkten antogs i rådet den 12 februari 2001 meddelade kommissionen sin avsikt att kartlägga behov, möjligheter och prioriteringar för gemenskapens agerande med avseende på tjänstesäkerhet och tjänsteleverantörers ansvar, och att lämna lämpliga förslag på detta område. Kommissionens arbetsprogram 2001 berör också detta. Därför kan denna ändring godtas, men i en omformulerad version (skäl 1, sista meningen: "Genom denna revidering kommer tjänstesäkerhet att ligga utanför räckvidden av detta direktiv, eftersom kommissionen avser att fastställa behov, möjligheter och prioriteringar för gemenskapens handlande när det gäller tjänstesäkerhet och tjänsteleverantörers ansvar, i syfte att lägga fram lämpliga förslag.")

Ändringarna 4, 5 och 10 kräver att en rådgivande kommitté inrättas (i stället för en föreskrivande kommitté som föreslås i den gemensamma ståndpunkten) för fastställande av såväl standardiseringsmandat som säkerhetsmål för sådana mandat. Kommissionen kan godta dessa ändringar.

Ändring 7 inför i artikel 8 en hänvisning till försiktighetsprincipen som en ledande princip som medlemsstaternas behöriga myndigheter bör uppfylla när de vidtar de åtgärder som föreskrivs i artikel 8.1.

Parlamentets ändring kan godtas, men i en omformulerad version (artikel 8.2: "När medlemsstaternas behöriga myndigheter vidtar åtgärder som de som föreskrivs i punkt 1, särskilt sådana som avses i d-f, i förekommande fall med beaktande av försiktighetsprincipen, skall de handla i enlighet med fördraget, särskilt artiklarna 28 och 30 i detta, så att åtgärderna verkställs på ett sätt som är proportionellt mot allvaret i risken.")

Försiktighetsprincipen kan för övrigt vara tillämplig när vetenskaplig osäkerhet råder. En hänvisning till försiktighetsprincipen bör dock ses mot bakgrund av syftet med den tillämpliga bestämmelsen, nämligen att fördraget respekteras.

3.2. Ändringar som kommissionen avslagit

Ändring 3 lägger ett nytt stycke till artikel 3 som syftar till att införa en hänvisning till oberoende certifiering som ett medel för att bevisa uppfyllande av säkerhetskraven i direktivet.

I överensstämmelse med föreskrifterna i direktivet bör extern certifiering endast underlätta bedömningen av uppfyllandet och inte fungera som ett bevis på detta.

Ändring 11 skall infogas i artikel 19 a och är utformad som en skyldighet för kommissionen att lägga fram förslag rörande tjänstesäkerhet före ett visst datum.

En sådan ändring kan inte godtas, eftersom den skulle påverka kommissionens initiativrätt.

4. Slutsats

I enlighet med artikel 250.2 i fördraget ändrar kommissionen sitt förslag som anges ovan.