EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
KOM(94) 131 slutliga 
Bryssel, den 08.04.1994 
94/0108 (CHS) 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring för sextonde gången av förordning (EEG) nr 3094/86 om vissa tekniska 
åtgärder för bevarande av fiskresurserna 
(framlagt av kommissionen) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
The purpose of the proposal is to amend Regulation (FFC) No 3094/86 with regard 10 the 
technical measures applicable to fishing with drift-nets by Community vessels 
The use of drift-nets and its consequences have caused concern in Community and 
international bodies and have led, inter alia, to three United Nations General Assembly 
resolutions resulting in a request for a moratorium from 31 December 1992 
The decision taken at the Council meeting on fisheries of 28 October 1991 established the 
principle of a maximum authorized length of 2 5 km. Two exceptions were made however 
a temporary derogation was granted for vessels fishing for albacore in the North-East Atlantic 
and the Baltic Sea was excluded from application of the Regulation 
At the Council meeting on fisheries of 20 and 21 December 1993, the Commission was asked 
to "draw up a report and if necessary a proposal" concerning the action to be taken on the 
derogation contained in Article 9a of Regulation (EEC) No 3094/861 which expired on 
3 I December 1993, the date laid down The action was to be based on the conditions defined 
by the Council's decision of October 1991, requiring scientific proof that any derogation posed 
no ecological threat 
The report drawn up by the Commission has revealed that the situation calls for more than 
just a decision on the derogation granted in 1992 and 1993 for certain vessels fishing for 
albacore On the one hand, the application of all the rules in force is essential and, on the 
other, the definition of a maximum length of 2 5 km is not enough to rule out the risk of an 
increase in the fishing effort of drift-net fishing which would be incompatible with the 
principles of responsible fishing and the Union's international commitments 
A proposal is therefore necessary to provide for the eventual cessation of all fishing activities 
using drift-nets and the immediate application of special control measures For economic and 
social reasons, however, transitional phases are necessary It is proposed that vessels having 
operated in 1992 and 1993 with nets of more than 2 5 km long be permitted to continue their 
activities, both in the North-Fast Atlantic and in the Baltic Sea, throughout 1994 For all nets, 
if is proposed that activities be gradually reduced with a total cessation of activities by 
31 December 1997 at the latest The control measures proposed will ensure that the transition 
is made in accordance with ecological requirements 
' OJ No I, 288, 11.10.1986, p I 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING ŒG) 
om ändring för sextonde gången av förordning (EEG) nr 3094/86 om vissa tekniska 
åtgärder för bevarande av fiskresurserna 
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 
i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag1, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, och 
med beaktande av följande: 
Enligt artiklarna 2 och 4 i förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett 
gemenskapssystem för fiske och vattenbruk4, åligger det rådet att mot bakgrund av 
tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, bestämma vilka nödvändiga bevaringsåtgärder som bör 
vidtas för att säkra ett rationellt och ansvarsfullt utnyttjande av havets levande resurser på 
basis av en långsiktig hänsyn till bland annat fiskets konsekvenser för det marina ekosystemet. 
Rådet kan i detta syfte fastställa tekniska åtgärder rörande fiskeredskap och deras 
användningssätt. 
Det är nödvändigt att fastställa principer och vissa villkor inom gemenskapen så att varje 
' EGT nr 
2 Yttrande avgett den 
Yttrande avgett den 
1 IXiT nr I, 3X*>, 3I.I2IW2, s. I. 
lUs 
medlemsstat kan svara för ledningen av fisket från fartyg som seglar under dess flagg eller 
lyder under dess jurisdiktion. 
I rådets förordning (EEG) nr 3094/865, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3034/926, 
fastställs allmänna tekniska regler för fångst och landning av de biologiska tillgångar som 
finns i de vatten som det omfattar. 
Fiske med hjälp av drivgarn har medfört en kraftig ökning beträffande fiskeansträngningen 
sedan det införts inom gemenskapen. En okontrollerad utbredning av denna verksamhet kan 
innebära en allvarlig risk för en överdriven ökning av fiskeansträngningen för målarterna. 
Drivgarn som används för fångst av långt vandrande arter och laxfiskar är icke-selektiva och 
för med sig bifångster, vilket kan medföra en risk för andra arters bestånd än målartens. 
I artikel 130R.2 i fördraget återges principen enligt vilken gemenskapens åtgärder bör ta 
hänsyn till kraven på att skydda miljön i förebyggande syfte. 
Att gemenskapen uppfyller sina internationella skyldigheter att medverka till bevarandet och 
skötseln av det öppna havets biologiska resurser medför att all ökning av drivgarnsfiske strikt 
begränsas för fartyg inom gemenskapen. 
Riskerna med en okontrollerad expansion av fiskeansträngningen samt drivgarnens icke­
selektiva egenskaper gör det på sikt nödvändigt att förbjuda dem. Övergången bör ske snabbt 
för att förebygga ekologiska risker. 
EGT nr L 288, 11.10.1986, s. 1. 
EGT nr L 307, 23.10.1992, s. 1. 
Fartyg inom gemenskapen som under 1992 och 1993 fiskat långfenad tonfisk i nordöstra 
Atlanten med över 2,5 km långa drivgarn är underkastade ekonomiska begränsningar, vilket 
kräver en övergångsperiod för att verkställa en omställning. Det är därför lämpligt att tillåta 
en förlängning under ett års tid av fisket på ett begränsat antal fartyg och begränsa deras 
fångstmängder på ett sådant sätt att det inte medför några omedelbara ekologiska risker. 
Likartade ekonomiska och ekologiska begränsningar talar på sikt för ett förbud av 
drivgarnsfiske på Östersjön, förenat med en övergångsperiod på ett år för nät som är längre 
än 2,5 km. 
Allt fortsatt fiske med drivgarn bör ske under kontrollerbara och faktiskt kontrollerade 
förhållanden. 
Kommissionens förordning (EEG) nr 2807/83 av den 22.9.83 om närmare bestämmelser för 
registrering av medlemsstaternas fångster av fisk7, omfattar inte samtliga fiskerier som berörs 
av användning av drivgarn. De allmänna bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 
2847/93 av den 12.10.93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma 
fiskeripolitiken8 med avseende på loggböcker och landningsrapporter, kommer särskilt i 
Medelhavet inte att tillämpas före den 1 januari 1999. 
Kontrollen av fiske med drivgarn medför särskilda svårigheter. Det är lämpligt att fastställa 
särskilda bestämmelser för denna verksamhet. 
Användandet av drivgarn får inte medföra fara för sjöfarten, och i detta hänseende är det en 
nödvändig åtgärd att sänka ned övertelnen på havsnäten. 
Följderna av fiske med drivgarn bör vara föremål för en ständig utvärdering, och följaktligen 
bör alla nödvändiga uppgifter samlas in. 
Uppgifterna i loggböckerna bör jämföras med den mängd fisk som landats, vilken noggrant 
bör kunna kontrolleras. 
7 EGT nr L 276, 10.10.1983, s. 1. 
H EGT nr L 261, 20.10.1993. s. 1. 
Under den period då de fartyg som använder nät längre än 2,5 km fortfarande har tillstånd 
att utöva sin verksamhet bör de omfattas av kompletterande begränsande bestämmelser, i 
enlighet med deras potentiella biologiska verkan. 
Medlemsstaterna bör meddela kommissionen vissa uppgifter som är nödvändiga för 
gemenskapens översyn av de kontroller som utförts av medlemsstaterna. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 3094/86 skall ändras på följande sätt: 
1. Artikel 9a skall ersättas med följande text: 
"Artikel 9a 
1. Det är förbjudet för alla fartyg att förvara ombord eller bedriva fiske med ett eller fiera 
drivgarn vars enskilda eller sammanlagda längd överskrider 2,5 km. 
2. Fiskefartyg som redan erhållit en dispens för användande av drivgarn med en 
sammanlagd längd överskridande 2,5 km och är inskrivna i ett register för 
gemenskapen sedan 1992, och som har bedrivit fiske med drivgarn under 1992 och 
1993 får, trots bestämmelserna i punkt 1, få fortsätta att förvara ombord och bedriva 
fiske med drivgarn, vars totala sammanlagda längd inte överskrider 5 km, avsedda för 
fångst av de arter som anges i bilaga 6a. 
3. Fartyg som bedrivit laxfiske med drivgarn i Östersjön under åtminstone 1992 och 1993 
skall, trots bestämmelserna i punkt 1, ha tillstånd att förvara ombord och bedriva fiske 
meddrivgarn med en total sammanlagd längd på upp till 21 km. Dessa fartyg måste 
finnas med på en lista som kommissionen skall upprätta på basis av de välgrundade 
ansökningar som inlämnas av medlemsstaterna före den 15 maj 1994. 
4. De undantag som föreskrivs i punkterna 2 och 3 skall sluta gälla den 31 december 
1994. 
Artikel 9b 
1. Efter den 31 december 1997 är det förbjudet för alla fartyg att ombord förvara eller 
bedriva fiske med ett eller flera drivgarn avsedda för fångst av de arter som anges i 
bilagorna 6a och 6b. 
2. Till och med den 31 december 1997 får inget fiskefartyg ombord förvara eller bedriva 
fiske med ett eller flera drivgarn enligt punkt 1 förrän de mottagit ett tillstånd av 
vederbörande myndigheter i den medlemsstat under vars flagg det seglar. Inget 
tillstånd får utfärdas för de fartyg som inte fiskat med detta redskap under åtminstone 
ett av åren 1992 eller 1993. 
3. Under 1995, 1996 och 1997 skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att 
säkerställa en progressiv minskning av fångster och fiskeansträngningar bedrivna med 
hjälp av sådana drivgarn som avses i punkt 2; i förhållande till referensåret 1994 med 
en fjärdedel under 1995, med hälften under 1996 och med tre fjärdedelar under 1997. 
4. Beräkningen av fiskeansträngningen baserar sig på en dags användande av ett en km 
långt drivgarn. Fiskeansträngningen och referensfångsterna för varje målart utgörs av 
summan av fiskeansträngningarna och fångsterna för fartyg som under 1994 använt 
drivgarn med en längd ej överskridande 2,5 km, och dessutom: 
hälften av fiskeansträngningarna och fångsterna för fartyg som under 1994 haft 
tillstånd att fiska med upp till 5 km långa nät för fiske enligt i artikel 9a.2 
11,5 % av fiskeansträngningarna och fångsterna för fartyg som under 1994 haft 
tillstånd att fiska med drivgarn ej överskridande 21 km för laxfiske enligt i 
artikel 9a. 3. 
Medlemsstaterna skall för varje målart till kommissionen inlämna 
före den 1 januari varje år, förteckningen över de fartyg som har tillstånd att 
bedriva fiske med sådana drivgarn som avses i punkt 2. Åtminstone för 1994 
skall detta meddelande inlämnas före den 30 maj. 
före den 15 januari varje år, den totala nivån av fiskeansträngningen och de 
globala fångsterna per art för föregående år, av samtliga fartyg som fått ett 
tillstånd utfärdat enligt punkt 2. Fiskeansträngningarna och fångsterna för 
fartyg med tillstånd att använda drivgarn med en längd som överskrider 2,5 km 
skall meddelas separat. 
Artikel 9c 
1. Alla fiskefartyg som använder ett eller flera drivgarn avsedda för fångst av de arter 
som anges i bilagorna 6a och 6b bör handla enligt de bestämmelser som följer: 
Vid all fiskeutövning måste nätet förbli rastat vid fartyget. 
Flytande vakare bör vara förtöjda i varje ände av telnarna så att det alltid 
ärmöjligt att lokalisera näten. Dessa vakare skall alltid vara märkta med 
registreringsbokstaven/bokstäverna och registreringsnumret på det fartyg de 
tillhör. 
2. Alla fartyg som använder drivgarn avsedda för fångst av de arter som anges i bilaga 
6a måste se till att övertelnen ligger nedsänkt på minst två meters djup. 
3. Kaptenen på ett fartyg, som använder ett eller flera sådana drivgarn som avses i punkt 
1, skall föra loggbok med skyldighet att varje dag föra in följande uppgifter: 
Den sammantagna längden av näten som förvaras ombord. 
Den sammantagna längden av näten som används vid varje fisketillfälle. 
Fångstmängden av varje art under loppet av varje fisketillfälle, inklusive 
bifångster och de mängder som kastas tillbaka i havet, särskilt med avseende 
på valar, reptiler och sjöfåglar. 
Mängden av varje art som behålls ombord. 
Datum och plats för dessa fångster. 
4. Kaptenen enligt punkt 3 skall till de behöriga myndigheterna i medlemsstaten där 
landningen äger rum lämna in en anmälan som allra minst uppger de mängder som 
landats av varje art samt datum och fångstzoner. 
5. Kaptenen på ett fiskefartyg som använder ett eller flera av de i punkt 2 avsedda 
drivgarnen, och som vill utnyttja en landningsplats belägen i en medlemsstat, måste 
minst två timmar före sin ankomst till hamnen tillkännage planerad landningsplats och 
ankomsttid för de behöriga myndigheterna i denna medlemsstat. 
6. Varje fiskefartyg som använder ett eller flera sådana drivgarn som avses i punkt 1 
skall ombord förvara ett i förväg utfärdat fisketillstånd av de behöriga myndigheterna 
i den medlemsstat under vars flagg det seglar. Om inte denna förordnings skyldigheter 
uppfylls skall detta tillstånd dras in eller upphävas av de behöriga myndigheterna i den 
medlemsstat under vars flagg fartyget seglar, för en tid som anpassas efter hur allvarlig 
lagöverträdelsen är. 
7. Kaptenen på ett fiskefartyg som använder ett eller flera sådana drivgarn som avses i 
punkt 1 måste meddela de behöriga myndigheterna i den medlemsstat under vars fiagg 
han seglar varje ankomst och avfart till och från de statistiska områden som motsvarar 
underzonerna enligt ICES, Internationella havsforskningsrådet, där de finns angivna, 
och i avsaknad av FAO:s indelningar, liksom början och slutet på fisketillfällena. 
Artikel 9d 
1. All fiskeutövning med hjälp av drivgarn som är längre än 2,5 km skall utöver 
bestämmelserna i artikel 9c underkastas ett av kommissionen i förväg godkänt 
inspektions- och kontrollprogram som upprättats av de behöriga myndigheterna i 
berörda medlemsstater. Programmet skall lämnas till kommissionen som skall 
godkänna det inom tio arbetsdagar. Detta program skall minst innefatta inspektioner 
till lands och till sjöss utförda av de behöriga myndigheterna i berörda medlemsstater 
och följande bestämmelser: 
a) Inspektionerna till lands skall särskilt avse kontroll av den sammantagna 
längden på landade och lastade nät. Kontrollen skall utföras vid varje avfart 
och ankomst för alla berörda fiskefartyg. 
b) Inspektionerna till sjöss skall omfatta minst tio dagar per månad under 
fiskesäsongen. Ett inspektionsuppdrag till sjöss skall för varje inspekterat fartyg 
minst innefatta 
granskning av loggboken, med avseende på överensstämmelse med 
lämnade uppgifter om plats och fångster, 
uppskattningar av den mängd av varje art som förvaras ombord, 
jämförd med de fångster som uppgivits i loggboken, 
längdmått på de nät som förvaras ombord eller är utlagda i vattnet. 
kontrollering av att bestämmelserna som föreskrivs i artikel 9c. 1 och 
9c.2 respekteras. 
2. Varje fartyg som avses i artikel 9a.2 och 9a.3, skall ombord förvara en radiosändare 
som gör det möjligt för de behöriga myndigheterna i den medlemsstat under vars flagg 
det seglar, att ständigt lokalisera det, vilka farvatten det än arbetar i och vilken hamn 
det än befinner sig i. 
3. Uppgifter hämtade från loggboken och landningsrapporterna, lokaliseringsuppgifterna 
som samlats in enligt punkt 2 och de som härrör från de inspektioner som avses under 
punkt 1, skall omfattas av en systematisk utvärdering där de jämförs mot varandra. Vid 
behov skall den kompletteras av inspektioner från luften. 
4. Kontrollörer utsedda av den medlemsstat under vars flagg fartyget seglar skall vistas 
ombord på fiskefartyg, som utövar sådant fiske som avses i artikel 9a.2 och 9a.3, 
minst tio dagar i sträck per fartyg under fiskeperioden. Åtgärden skall varje månad 
göra det möjligt att säkerställa kontrollörernas närvaro under minst hälften av det totala 
antalet fiskedagar. Kontrollörerna skall fastställa och anmäla fiskeutövningarna för de 
fartyg på vilka de är ombord i en rapport, som de i slutet av kontrollperioden skall 
lämna in till de behöriga myndigheterna i medlemsstaten under vars flagg fartyget 
seglar, vilka i sin turskall vidarebefordra den till kommissionen. 
5. Den totala vikten av långfenad tonfisk som landats av den grupp nätläggare som avses 
i artikel 9a .2, får under 1994 inte överskrida 2 800 ton. 
6. Om den mängd som avses i punkt 5 uppnåtts skall medlemsstaterna försäkra sig om 
att berörda fartyg inte kan använda drivgarn under resten av året. 
7. De förfaranden som anges i artiklarna 14, 15 och 21 i förordning (EEG) nr 2847/93 
skall också tillämpas på de fiskeutövningar som avses i artikel 9a.2 i denna förordning. 
Artikel 9e 
Trots artikel 1.1 är bestämmelserna i artiklarna 9a till och med 9c tillämpliga i alla vatten som 
lyder under medlemsstaternas överhöghet och jurisdiktion och utanför dessa vatten för varje 
fiskefartyg som tillhör gemenskapen. 
2. Texten i bilagan skall läggas till som bilagorna 6a och 6b. 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den är tillämplig från och med den 1 juni 1994. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel, den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
BILAGA 
'BILAGA 6a 
Långfenad tonfisk: Thunnus alahmga 
Tonfisk: Thunnus ihynnus 
Thunnus obesus 
Bonit: Katsuwonus pelamis 
Gulfenad tonfisk: Thunnus albacares 
Svartfenad tonfisk: Thunnus atlanticus 
Tunnina: Euthynnus spp. 
Blåfenad tonfisk: Thunnus maccoyii 
Auxider: Auxis spp. 
Havsbraxenfiskar: Bramidae 
Marliner: Tetrapturus spp., Makaira spp. 
Segelfisk: Istrophorus spp. 
Svärdfisk: Xiphias gladius 
Makrillgäddor: Scomberesox spp., O&hbis spp. 
Guldmakrillfiskar: Coryphaena spp. 
Hajar: Hexanchus griseus, Cetorhinus maximus, Alopiidae, Carchahinidae, Sphyrnidae. 
Isuridae Lamnidae 
Cephalopoder: (alla arter) 
BILAGA 6B 
Laxar och öringar: Salmo spp. " 
11 

ISSN 1024-4506 
KOM(94) 131 slutlig 
DOKUMENT 
SV 03 
Katalognummer : CB-CO-94-137-SV-C 
ISBN 92-77-87801-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg