Förslag till rådets beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska gemenskapens vägnar när det gäller Förslag till ändringar av bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sextonde partsmötet /* KOM/2009/0585 slutlig */





[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION | Bryssel den 26.10.2009 KOM(2009) 585 slutlig Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska gemenskapens vägnar när det gäller förslag till ändringar av bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sextonde partsmötet MOTIVERING 1. Konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) har som syfte att förebygga, minska, bekämpa och i möjligaste mån eliminera föroreningen av Medelhavsområdet och att skydda och förbättra den marina miljön inom detta område i syfte att bidra till dess hållbara utveckling. Den är ett mellanstatligt avtal som ingåtts som ett regionalt havsprogram inom ramen för FN:s miljöprogram (Unep). Europeiska gemenskapen har sedan år 1977 varit en avtalsslutande part i Barcelonakonventionen[1] och godkände år 1999 protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet och dess bilagor[2]. 2. Partsmötet är konventionens beslutsfattande organ med befogenhet att vid behov anta, omarbeta och ändra bilagorna till konventionen eller till dess protokoll på basis av sådana ändringar som föreslagits av de avtalsslutande parterna. Ett antal ändringsförslag har lagts fram gällande bilagorna II och III till det ovan nämnda protokollet. Dessa förslag lämnades in för utvärdering till de nationella kontaktpunkternas möte i Floriana (Malta) den 3–6 juni 2009, med avsikt att antas vid konventionens sextonde partsmöte i Marrakech (Marocko) den 3–5 november 2009. 3. I enlighet med artikel 23 i konventionen träder en ändring i kraft för samtliga avtalsslutande parter efter en tidsperiod fastställd av de avtalsslutande parter som deltagit i antagandet av ändringarna, utom för de parter som anmäler en reservation. Därför måste rådet fatta ett beslut grundat på andra stycket i artikel 300.2 i EG-fördraget, i syfte att fastställa de ståndpunkter som ska antas på gemenskapens vägnar vid det sextonde partsmötet. 4. De ändringsförslag som parterna lagt fram skulle inte kräva någon ändring i gemenskapslagstiftningen. De står inte i konflikt med fågeldirektivet[3] eller habitatdirektivet[4] eller den gemensamma fiskeripolitiken[5]. Gemenskapen bör stödja dessa förslag på grundval av följande överväganden: 1) de är vetenskapligt välgrundade, 2) konsekvens mellan gemenskapens inre och yttre åtgärder, 3) EG har förbundit sig till internationellt samarbete för skydd av biologisk mångfald, i enlighet med artikel 5 i FN:s konvention om biologisk mångfald och med målet från världstoppmötet om hållbar utveckling om att avsevärt minska den nuvarande förlusten av biologisk mångfald till 2010. Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska gemenskapens vägnar när det gäller förslag till ändringar av bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sextonde partsmötet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 jämförd med artikel 300.2 andra stycket, med beaktande av kommissionens förslag, av följande skäl: (1) Gemenskapen är avtalsslutande part i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen)[6] och har godkänt protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet och dess bilagor[7]. (2) Det sextonde partsmötet är konventionens beslutsfattande organ, och de befogenheter som tilldelats det inbegriper möjligheten att vid behov anta ändringar i bilagorna till konventionen och dess protokoll. (3) Inför det sextonde partsmötet i Marrakech (Marocko) den 3–5 november 2009 har ett antal avtalsslutande parter lagt fram förslag om att ändra det taxonomiska namnet på vissa arter och om att skydda flera nya arter genom ändringar av bilagorna II och III till konventionens protokoll om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet. (4) I enlighet med artikel 23 i konventionen träder en ändring i kraft för samtliga avtalsslutande parter efter en tidsperiod fastställd av de avtalsslutande parter som deltagit i antagandet av ändringarna, utom för de parter som anmäler en reservation. (5) De ändringsförslag som parterna lagt fram skulle inte kräva någon ändring i gemenskapslagstiftningen. (6) Gemenskapen bör stödja dessa förslag eftersom de är vetenskapligt välgrundade, i linje med gemenskapslagstiftningen och med gemenskapens åtagande för internationellt samarbete för skydd av biologisk mångfald, och är förenliga med artikel 5 i FN:s konvention om biologisk mångfald[8] och med målet från världstoppmötet om hållbar utveckling 2002 om att avsevärt minska den nuvarande förlusten av biologisk mångfald till 2010. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Vid de sextonde partsmötet för konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) ska kommissionen lägga fram följande ståndpunkt på gemenskapens vägnar vid omröstningen om förslagen om skydd av flera arter genom ändring av bilagorna II och III till konventionens protokoll om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet: 5. Kommissionen bemyndigas härmed att stödja ändringen av namnen för vissa arter i listan i protokollets bilagor II och III, som motsvarar bilagan till detta beslut[9]. 6. Kommissionen bemyndigas härmed att stödja tillägget av följande arter i bilaga II: 7. Cymodocea nodosa (Ucria) Ascherson. 8. Släktet Cystoseira, utom Cystoseira compressa . 9. Fucus virsoides J. Agardh. 10. Gymnogongrus crenulatus (Turner) J. Agardh 1851. 11. Kallymenia spathulata (J. Agardh) Codomier ex P.G. Parkinson. 12. Sargassum acinarium (Linné) Setchell. 13. Sargassum flavifolium Kützing. 14. Sargassum hornschuchii C. Agardh. 15. Sargassum trichocarpum J. Agardh. 16. Sphaerococcus rhizophylloides J.J. Rodríguez 1895. 17. Tenarea tortuosa (Esper) Lemoine 1910. 18. Titanoderma trochanter (Bory) Benhissoune, Boudouresque, Perret-Boudouresque och Verlaque. 19. Ceryle r. rudis (Linné, 1758). 20. Charadrius alexandrinus (Linné, 1758). 21. Charadrius leschenaultii columbines (Lesson, 1826). 22. Halcyon smyrnensis (Linné, 1758). 23. Larus armenicus (Buturlin, 1934). 24. Larus genei (Breme, 1839). 25. Larus melanocephalus (Temminck, 1820). 26. Sterna caspia (Pallas,1770). 27. Sterna nilotica (Gmelin, JF,1789). 28. Squatina spp. Squatina aculeata (Dumeril, i Cuvier, 1817) , Squatina oculata (Bonaparte, 1840) Squatina squatina (Linné, 1758). 29. Pristis spp. - Pristis pectinata (Latham, 1794), Pristis pristis (Linné, 1758). 30. Oxynotus centrina (Linné, 1758). 31. Carcharias taurus (Rafinesque, 1810). 32. Gymnura altavela (Linné, 1758). 33. Dipturus batis (Linné, 1758). 34. Rostroraja alba (Lacepède, 1803). 35. Odontaspis ferox (Risso, 1810). 36. Rhinobatos spp. - Rhinobatos cemiculus (E. Geoffroy Saint-Hilaire, 1817), Rhinobatos rhinobatos (Linné, 1758). 37. Kommissionen bemyndigas härmed att stödja tillägget av följande arter i bilaga III: 38. Carcharhinus plumbeus (Nardo, 1827). 39. Squalus acanthias (Linné, 1758). 40. Mustelus spp. Mustelus asterias (Cloquet, 1821), Mustelus mustelus (Linné, 1758) Mustelus punctulatus (Risso, 1826). 41. Galeorhinus galeus (Linné, 1758). 42. Alopias vulpinus (Bonnaterre, 1788). 43. Heptranchias perlo (Bonnaterre, 1788). 44. Centrophorus granulosus (Bloch & Schneider, 1801). 45. Leucoraja circularis (Couch, 1838). 46. Leucoraja melitensis (Clark, 1926). 47. Sphyrna spp. - Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834), Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837), Sphyrna zygaena (Linné 1758). Utfärdat i Bryssel den […] På rådets vägnar Ordförande […] Bilagan Tabell I: Föreslagna ändringar i bilaga II Nuvarande namn i bilaga II | Föreslagna ändringar | Magnoliophyta | Magnoliophyta | Posidonia oceanica | Posidonia oceanica (L.) Delille | Zostera marina | Zostera marina Linné | Zostera noltii | Zostera noltii Hornemann | Chlorophyta | Chlorophyta | Caulerpa ollivieri | Caulerpa ollivieri Dostál | Phaeophyta | Heterokontophyta | Cystoseira amentacea (var. stricta & var. spicata) | Cystoseira amentacea (C. Agardh) Bory de Saint-Vincent (inklusive var. stricta Montagne och var. spicata (Ercegovic) G. Giaccone) | Cystoseira mediterranea | Cystoseira mediterranea Sauvageau | Cystoseira sedoides | Cystoseira sedoides (Desfontaines) C. Agardh | Cystoseira spinosa (inklusive C. adriatica) | Cystoseira spinosa Sauvageau (inklusive C. adriatica Sauvageau) | Cystoseira zosteroides | Cystoseira zosteroides C. Agardh | Laminaria rodriguezii | Laminaria rodriguezii Bornet | Rhodophyta | Rhodophyta | Goniolithon byssoides | Titanoderma ramosissimum (Heydrich) Bressan & Cabioch (ex. Goniolithon byssoides) | Lithophyllum lichenoides | Lithophyllum byssoides (Lamarck) Foslie (ex. Lithophyllum lichenoides) | Ptilophora mediterranea | Ptilophora mediterranea (H. Huvé) R.E. Norris | Schimmelmannia schousboei | Schimmelmannia schousboei (J. Agardh) J. Agardh | Porifera | Porifera | Asbestopluma hypogea | Asbestopluma hypogeal Vacelet och Boury-Esnault 1995 | Aplysina sp. plur. | Aplysina cavernicola Vacelet, 1959 och Aplysina aerophoba Schmidt, 1862 | Axinella cannabina | Axinella cannabina (Esper, 1794) | Axinella polypoides | Axinella polypoides Schmidt, 1862 | Geodia cydonium | Geodia cydonium (Jameson, 1811) | Ircinia foetida | Sarcotragus foetidus Schmidt, 1862 (ex. Ircina foetida) | Ircinia pipetta | Sarcotragus pipetta (Schmidt, 1868) (ex. Ircinia pipetta) | Petrobiona massiliana | Petrobiona massiliana Vacelet & Lévi, 1958 | Tethya sp.plur. | Tethya aurantium (Pallas, 1766) & Tethya citrina Sarà & Melone, 1965 | Cnidaria | Cnidaria | Astroides calycularis | Astroides calycularis (Pallas, 1766) | Errina aspera | Errina aspera (Linné, 1767) | Gerardia savaglia | Savalia savaglia Nardo, 1844 (ex. Gerardia savaglia) | Bryozoa | Bryozoa | Hornera lichenoides | Hornera lichenoides (Linné, 1758) | Mollusca | Mollusca | Charonia lampas (= Ch. rubicunda = Ch. nodifera) | Charonia lampas lampas (Linné, 1758) | Charonia tritonis (= Ch. Seguenziae) | Charonia tritonis variegata (Lamarck, 1816) | Dendropoma petraeum | Dendropoma petraeum (Monterosato, 1884) | Erosaria spurca | Erosaria spurca (Linné, 1758) | Gibbula nivosa | Gibbula nivosa A.Adams, 1851 | Lithophaga lithophaga | Lithophaga lithophaga (Linné, 1758) | Luria lurida (= Cypraea lurida) | Luria lurida (Linné, 1758) | Mitra zonata | Mitra zonata Marryat, 1818 | Patella ferruginea | Patella ferruginea Gmelin, 1791 | Patella nigra | Patella nigra (da Costa, 1771) | Pholas dactylus | Pholas dactylus Linné, 1758 | Pinna nobilis | Pinna nobilis Linné, 1758 | Pinna rudis (= P. pernula) | Pinna rudis (= pernula) Linné, 1758 | Ranella olearia (= Argobuccinum olearium = A. giganteum) | Ranella olearia (Linné, 1758) | Schilderia achatidea | Schilderia achatidea (Gray i G.B. Sowerby II, 1837) | Tonna galea | Tonna galea (Linné, 1758) | Zonaria pyrum | Zonaria pyrum (Gmelin, 1791) | Crustacea | Crustacea | Ocypode cursor | Ocypode cursor (Linné, 1758) | Pachylasma giganteum | Pachylasmus giganteum (Philippi, 1836) | Echinodermata | Echinodermata | Asterina pancerii | Asterina pancerii (Gasco, 1870) | Centrostephanus longispinus | Centrostephanus longispinus (Philippi, 1845) | Ophidiaster ophidianus | Ophidiaster ophidianus (Lamarck, 1816) | Pisces | Pisces | Acipenser naccarii | Acipenser naccarii Bonaparte, 1836 | Acipenser sturio | Acipenser sturio Linné, 1758 | Aphanius fasciatus | Aphanius fasciatus (Valenciennes, 1821) | Aphanius iberus | Aphanius iberus (Valenciennes, 1846) | Cetorhinus maximus | Cetorhinus maximus (Gunnerus, 1765) | Carcharodon carcharias | Carcharodon carcharias (Linné, 1758) | Hippocampus hippocampus | Hippocampus hippocampus (Linné 1758) | Hippocampus ramulosus | Hippocampus guttulatus Cuvier, 1829 (ex. Hippocampus ramulosus) | Huso huso | Huso huso (Linné, 1758) | Lethenteron zanandreai | Lethenteron zanandreai (Vladykov, 1955) | Mobula mobular | Mobula mobular (Bonnaterre, 1788) | Pomatoschistus canestrinii | Pomatoschistus canestrini (Ninni, 1883) | Pomatoschistus tortonesei | Pomatoschistus tortonesei Miller, 1969 | Valencia hispanica | Valencia hispanica (Valenciennes, 1846) | Valencia letourneuxi | Valencia letourneuxi (Sauvage, 1880) | Reptilia | Reptilia | Caretta caretta | Caretta caretta (Linné, 1758) | Chelonia mydas | Chelonia mydas (Linné, 1758) | Dermochelys coriacea | Dermochelys coriacea (Vandelli, 1761) | Eretmochelys imbricata | Eretmochelys imbricata (Linné, 1766) | Lepidochelys kempii | Lepidochelys kempii (Garman, 1880) | Trionyx triunguis | Trionyx triunguis (Forskål, 1775) | Aves | Aves | Calonectris diomedea | Calonectris diomedea (Scopoli, 1769) | Falco eleonorae | Falco eleonorae Géné, 1834 | Hydrobates pelagicus | Hydrobates pelagicus (Linné, 1758) | Larus audouinii | Larus audouinii Payraudeau, 1826 | Numenius tenuirostris | Numenius tenuirostris Viellot, 1817 | Pandion haliaetus | Pandion haliaetus (Linné, 1758) | Pelecanus crispus | Pelecanus crispus Bruch, 1832 | Pelecanus onocrotalus | Pelecanus onocrotalus Linné, 1758 | Phalacrocorax aristotelis | Phalacrocorax aristotelis (Linné, 1761) | Phalacrocorax pygmaeus | Phalacrocorax pygmeus (Pallas, 1773) | Phoenicopterus ruber | Phoenicopterus ruber Linné, 1758 | Puffinus yelkouan | Puffinus yelkouan (Brünnich, 1764) Puffinus mauretanicus (Lowe, PR, 1921) | Sterna albifrons | Sterna albifrons Pallas, 1764 | Sterna bengalensis | Sterna bengalensis Lesson, 1831 | Sterna sandvicensis | Sterna sandvicensis Latham, 1878 | Mammalia | Mammalia | Balaenoptera acutorostrata | Balaenoptera acutorostrata Lacépède, 1804 | Balaenoptera borealis | Balaenoptera borealis Lesson, 1828 | Balaenoptera physalus | Balaenoptera physalus (Linné, 1758) | Delphinus delphis | Delphinus delphis Linné, 1758 | Eubalaena glacialis | Eubalaena glacialis (Müller, 1776) | Globicephala melas | Globicephala melas (Trail, 1809) | Grampus griseus | Grampus griseus (Cuvier G. 1812) | Kogia simus | Kogia simus (Owen, 1866) | Megaptera novaeangliae | Megaptera novaeangliae (Borowski, 1781) | Mesoplodon densirostris | Mesoplodon densirostris (de Blainville, 1817) | Monachus monachus | Monachus monachus (Hermann, 1779) | Orcinus orca | Orcinus orca (Linné, 1758) | Phocoena phocoena | Phocoena phocoena (Linné, 1758) | Physeter macrocephalus | Physeter catodon Linné, 1758 (ex. Physeter macrocephalus) | Pseudorca crassidens | Pseudorca crassidens (Owen, 1846) | Stenella coeruleoalba | Stenella coeruleoalba (Meyen, 1833) | Steno bredanensis | Steno bredanensis (Cuvier in Lesson, 1828) | Tursiops truncatus | Tursiops truncatus (Montagu, 1821) | Ziphius cavirostris | Ziphius cavirostris Cuvier G., 1832 | Tabell II: Föreslagna ändringar i bilaga III Nuvarande namn i bilaga III | Föreslagna ändringar | Porifera | Porifera | Hippospongia communis | Hippospongia communis (Lamarck, 1813) | Spongia agaricina | Spongia (Spongia) lamella (Schulze, 1872) (ex. Spongia agaricina) | Spongia officinalis | Spongia (Spongia) officinalis officinalis (Linné, 1759) och Spongia (Spongia) officinalis adriatica (Schmidt, 1862) | Spongia zimocca | Spongia s. zimocca Schmidt, 1862 | Cnidaria | Cnidaria | Corallium rubrum (Linné, 1758) | Corallium rubrum (Linné, 1758) | Antipathes sp.plur. | Antipathes dichotoma Pallas, 1766 och Antipathes fragilis Gravier, 1918 | Crustacea | Crustacea | Homarus gammarus | Homarus gammarus (Linné, 1758) | Maja squinado | Maja squinado (Herbst, 1788) | Palinurus elephas | Palinurus elephas (Fabricius, 1787) | Scyllarides latus | Scyllarides latus (Latreille, 1803) | Scyllarus arctus | Scyllarus arctus (Linné, 1758) | Scyllarus pygmaeus | Scyllarus pygmaeus (Bate, 1888) | Echinodermata | Echinodermata | Paracentrotus lividus | Paracentrotus lividus (Lamarck, 1816) | Pisces | Pisces | Alosa alosa | Alosa alosa (Linné, 1758) | Alosa fallax | Alosa fallax (Lacépède, 1803) | Anguilla anguilla | Anguilla anguilla (Linné, 1758) | Epinephelus marginatus | Epinephelus marginatus (Lowe, 1834) | Isurus oxyrinchus | Isurus oxyrinchus Rafinesque, 1810 | Lamma nasus | Lamna nasus (Bonnaterre, 1788) | Lampetra fluviatilis | Lampetra fluviatilis (Linné, 1758) | Petromyzon marinus | Petromyzon marinus Linné, 1758 | Prionace glauca | Prionace glauca (Linné, 1758) | Raja alba | Raja alba Lacépède, 1803 | Sciaena umbra | Sciaena umbra Linné, 1758 | Squatina squatina | Squatina squatina (Linné, 1758) | Thunnus thynnus | Thunnus thynnus (Linné, 1758) | Umbrina cirrosa | Umbrina cirrosa (Linné, 1758) | Xiphias gladius | Xiphias gladius Linné, 1758 | [1] Rådets beslut nr 77/585/EEG av den 25 juli 1977 om slutande av konventionen om skydd för Medelhavet mot förorening och protokollet om förebyggande av föroreningen av Medelhavet vid dumpning från fartyg och flygplan, EGT L 240, 19.9.1977, s. 1. [2] Rådets beslut 1999/800/EG av den 22 oktober 1999 om att ingå protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet samt om att godkänna bilagorna till det nämnda protokollet (Barcelonakonventionen), EGT L 322, 14.12.1999, s. 1. [3] Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979, s. 1. [4] Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992, s. 7. [5] Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, EGT L 358, 31.12.2002, s. 59. [6] Rådets beslut nr 77/585/EEG av den 25 juli 1977 om slutande av konventionen om skydd för Medelhavet mot förorening och protokollet om förebyggande av föroreningen av Medelhavet vid dumpning från fartyg och flygplan, EGT L 240, 19.9.1977, s. 1. [7] Rådets beslut 1999/800/EG av den 22 oktober 1999 om att ingå protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet samt om att godkänna bilagorna till det nämnda protokollet (Barcelonakonventionen), EGT L 322, 14.12.1999, s. 1. [8] Rådets beslut 93/626/EEG av den 25 oktober 1993 om ingående av konventionen om biologisk mångfald, EGT L 309, 13.12.1993, s. 1. [9] Med tanke på den relativa osäkerheten kring populationsstruktur och bevarandestatus för arterna Lamna nasus , Isurus oxyrinchus och Leucoraja melitensis , rekommenderas det att dessa arter övervakas noggrant, och om nya vetenskapliga bedömningar så kräver kommer kommissionen att överväga vilka ytterligare skyddsåtgärder som kan behövas för dessa arter. Kommissionen strävar också efter att ytterligare stärka skyddet av dessa arter inom ramen för de regionala fiskeförvaltningsorganisationerna.