[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 7.9.2007

KOM(2007) 506 slutlig

KOMMISSIONENS YTTRANDE

om Irlands begäran att delta i förordning (EG) nr 1030/2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland

I. Inledning

1. I rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av den 13 juni 2002 fastställs en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland[1]. Förordningen är baserad på artikel 63.3 a i EG-fördraget, som ingår i avdelning IV om visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för personer. Irlands och Förenade kungarikets ställning i fråga om denna förordning är därför underkastad protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning. I protokollet fastställs att dessa två medlemsstater i princip inte deltar i antagande av åtgärder som grundar sig på avdelning IV i EG-fördraget och inte är bundna av sådana åtgärder. Vart och ett av länderna kan emellertid besluta att delta i en sådan åtgärd utan att det påverkar tillämpningen av protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar. Om åtgärden ännu inte antagits räcker det med en enkel anmälan; om den antagits måste landet anmäla sin avsikt till rådet och kommissionen. Kommissionen avger ett yttrande inom tre månader och fattar beslut inom fyra månader från och med den dag då anmälan mottogs.

2. I enlighet med artikel 3 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning anmälde Förenade kungariket i en skrivelse av den 3 juli 2001 att landet önskade delta i antagandet och tillämpningen av förordning (EG) nr 1030/2002, och deltog också mycket riktigt i antagandet och tillämpningen av förordningen.

I enlighet med artikel 4 i protokollet anmälde Irland i en skrivelse av den 19 december 2003 till rådet och kommissionen att landet önskade delta i förordning (EG) nr 1030/2002. Det förfarande som föreskrivs i artikel 11.3 och 11a i EG-fördraget, och som enligt artikel 4 i protokollet ska tillämpas i detta fall, följdes emellertid inte. Trots detta förfarandefel har alla institutioner och medlemsstater sedan dess handlat som om Irland helt och fullt deltog i tillämpningen av förordning (EG) nr 1030/2002.

3. Den 24 september 2003 lade kommissionen fram ett förslag till ändring av förordning (EG) nr 1030/2002[2] och den 10 mars 2006 lades ett ändrat förslag fram[3]..

Under diskussionerna om det ändrade förslaget upptäcktes förfarandefelet.

För att åtgärda detta fel, och i enlighet med Corepers slutsatser av den 6 juni 2007, bekräftade Irland i en skrivelse av den 7 juni 2007 (som mottogs samma dag) sin ursprungliga anmälan och sin önskan att delta i förordning (EG) nr 1030/2002.

4. Föreliggande dokument är det yttrande som kommissionen enligt artikel 11a i EG-fördraget ska avge till rådet inom tre månader efter mottagandet av Irlands anmälan av den 7 juni 2007 om sin avsikt att delta i förordning (EG) nr 1030/2002.

II. Kommissionens utvärdering av Irlands avsikt att delta i förordning (EG) nr 1030/2002

1. Kommissionen ställer sig positiv till Irlands avsikt att delta i förordning (EG) nr 1030/2002.

- Förordning (EG) nr 1030/2002 syftar till att harmonisera utformningen av uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare som ett led i en harmoniserad invandringspolitik när det gäller tredjelandsmedborgares inresa och utresa. En harmoniserad utformning och gemensamma säkerhetskrav för uppehållstillstånd i hela Europeiska unionen underlättar gränsövergång och bidrar därigenom till att området med frihet, säkerhet och rättvisa fungerar väl. Irland deltog också i rådets gemensamma åtgärd 97/11/RIF[4], som ersattes av förordning (EG) nr 1030/2002 efter det att denna fråga genom Amsterdamfördraget överförts till EG:s behörighetsområde.

- Irland deltar också i förordning (EG) nr 1683/95, som fastställer en enhetlig utformning av visumhandlingar. Irlands deltagande i förordning (EG) nr 1030/2002 skulle främja den enhetliga strategi och de harmoniserade lösningar i fråga om tredjelandsmedborgares resehandlingar som Europeiska rådet efterlyste vid sitt möte i Thessaloniki i juni 2003.

- Irland har hittills deltagit i förordning (EG) nr 1030/2002, vilket inte har orsakat några som helst problem.

2. Kommissionen avser därför fatta ett positivt beslut, i enlighet med artikel 11a i EG-fördraget, om Irlands anmälan om avsikten att delta i förordning (EG) nr 1030/2002.

I artikel 11a i EG-fördraget fastställs att kommissionen inom fyra månader efter det att anmälan har mottagits ska fatta beslut i frågan och om eventuella särskilda bestämmelser som den anser nödvändiga. Med tanke på situationen finns det inget behov av några sådana särskilda bestämmelser.

3. Detta yttrande avges till rådet i enlighet med artikel 4 i protokollet om Förenade kungarikets och Irlands ställning jämförd med artikel 11.3 i EG-fördraget, och vidarebefordras till Europaparlamentet för information.

[1] EGT L 157, 5.6.2002, s. 1.

[2] KOM(2003) 558 slutlig.

[3] KOM(2006) 110 slutlig.

[4] EGT L 7, 10.1.1997, s. 1.