SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 10.9.2010 
SEK(2010) 1010 slutlig 
  
KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISI ONSRÄTTENS ÅRSRAP PORT FÖR 2009 
KAPITEL 2 – INKOMSTER 
SV 2   SV KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISI ONSRÄTTENS ÅRSRAP PORT FÖR 2009 
KAPITEL 2 – INKOMSTER 
INLEDNING  
TRANSAKTIONERNAS KORREKTHET  
2.17. Medlemsstaterna och domstolen underrätta des om de avvikelser som kommissionen 
upptäckt. Samtliga medlemsstater enades om att nödvändiga åtgärder ska vidtas som ett led i 
rutinförfarandena för revisioner och uppdateringar. 
SYSTEMENS ÄNDAMÅLSENLIGHET 
2.20. Kommissionen kommer att upp mana de berörda medlemsstaterna att vidta lämpliga 
åtgärder för att hantera de brister som upptäckts och när det krävs kommer de traditionella egna medel som betalats med för låga belopp att begäras in, tillika med eventuell upplupen 
dröjsmålsränta.  
2.21. De berörda medlemsstaterna kommer att an modas att motivera beloppen på kontona, för 
att gottgöra eventuella upptäckte r av traditionella egna medel som betalats med för låga 
belopp, och i de fall där beloppen har t illhandahållits för sent kommer upplupen 
dröjsmålsränta att begäras. 
2.22. Kommissionens ståndpunkt bygge r på artikel 867.a i föror dning (EG) nr 2454/93 om 
inrättande av en tullkodex enligt vilken varo r som tas i beslag och förverkas ska anses ha 
hänförts till tullagerförfarandet.  För varor som förs in enligt detta förfarande fastställs och 
bokförs ingen tullskuld. I domstolens dom från  2009 omfattades inte betydelsen av artikel 
867.a vid behandlingen av tullskuld för be slagtagna varor och därför avvaktade 
kommissionen en dom i ett annat liknande ärende (C-230/08). Kommissionen bedömer 
konsekvenserna av den senaste domen i detta ärende och den uppföljning som ska göras. När 
den moderniserade tullkodexen träder i kraft kommer tullskulden för varor som tas i beslag  att 
upphöra att gälla, oavsett på vilken pl ats varorna har tagits i beslag. 
2.23. Det åligger medlemsstaterna att fastställa  sina tullkontrollsystem, vilka baseras på 
lämpliga metoder för riskanalys. De brister som revisionsrätten hänvisar till avser tre 
medlemsstater. I en av dessa gjordes identiska ia kttagelser i revisionsrä ttens revision av de 
förenklade förfarandena och kommissionen följer  upp den åtgärd som har vidtagits. I de två 
andra avser iakttagelserna frånvaron av ett slumpmässigt element i systemet för urval av deklarationer och handlare. De nationella myndi gheterna har vidtagit lä mpliga åtgärder i ett 
av fallen. I det andra användes ett slumpmässi gt urval, men som inte fördes in i det 
automatiska systemet för urval av importdek larationer och handlare som ska kontrolleras.  
2.24. Kommissionen instämmer med revi sionsrätten att tullkontrolle rna kan förbättras och att 
de behöver utvecklas mot bakgrund av gjor da erfarenheter och bästa praxis.  
Kommissionen har vidtagit åtgärder  för att hjälpa medlemsstaterna  att utveckla förfarandena. 
Detaljerade riktlinjer har lämnats, liksom utbil dning i hur man bäst tillämpar dem. Resultaten 
kommer att granskas vid de kontrollbesök som ska göras under 2010 och 2011. Vidare har 
kommissionen under 2009 och 2010 utfört särskilda inspektioner av tullkontrollstrategierna i 
var och en av medlemsstaterna. På grundval av dessa inspektioner och revisionsrättens 
iakttagelser vid revisionen har kommissionen redan efterfrågat lämpliga åtgärder. Under 
loppet av 2010 kommer den att utarbeta en tematisk rappor t om tullkontrollstrategin i 
medlemsstaterna, i vilken såväl iakttagelser fr ån revisionsrätten som från kommissionen ska 
SV 3   SV inkluderas. Detta kommer att diskuteras me d medlemsstaterna i rådgivande kommittén för 
gemenskapens egna medel i syfte att strä va efter förbättringar på området.  
2.25. Revisionsrätten medger a tt utgångspunkten för beräkningen av det årliga 
momsunderlaget, på grundval av vilket belo ppet för de egna medel som härrör från 
mervärdesskatt i sin tur  fastställs, är värdet av de moms intäkter som faktiskt uppbärs under 
året i fråga. Även om en minskning i mervärde sskattegapet teoretiskt sett kan leda till en 
ökning av de egna medel från moms som betalas va lde lagstiftaren en metod enligt vilken en 
eventuell ökning i de egna medlen från moms , ur budgetmässig synvinkel, skulle komma att 
neutraliseras genom motsvarande minskning i det belopp som härrör från BNI-medel. 
2.26.  Arbetet med föregripande åtgärder för att häva sedan länge ut estående reservationer fortsätter.  
Under 2008 kategoriserade kommissionen, baserad på risk, alla sedan länge utestående 
reservationer och började tillsam mans med de berörda medlemsstaterna att lösa posterna med 
beaktande av dessa relativa prioriteringar. Strategin började ge resultat under 2009 och 
fortsätter: ytterligare sju av de längst ut estående reservatione rna har hävts under 2010. 
Kommissionen anser att goda framsteg har up pnåtts. Ytterligare ledn ingsmöten planeras 
under 2010 och 2011. 
2.27. Den rapport som nämns innehåller uppgift er om offentliga underskott och skuld i 
Grekland. Det påvisades att BNP- eller BNI-nivåer na inte skulle komma att påverkas i någon 
betydande utsträckning till följd  av den grundliga analysen av de n eventuella i nverkan som de 
frågeställningar som uppstod vid kontrollen av  underskottet och skulden skulle kunna ge 
upphov till. 
Grekland har börjat lösa de frågor som togs upp i kommissionens rap port av den 8 januari 
2010 genom antagandet av en ny lag om Greklands statistiska system inklusive inrättandet av 
en ny statistikmyndighet (Elstat) för att ga rantera statistikuppgifternas integritet och 
oberoende. 
2.28. Kommissionen anser att tillförlitligheten hos nationalräkenskaperna främst beror på de 
statistiska källor och metoder som har använt s, och har grundat sin BNI-validering på en 
verifiering och förbättring av dessa. Väl utformade system för övervakning och kontroll vid 
de nationella statistikkontoren i medlemsstaterna kan bidra till att identifiera och minska 
riskerna för fel. Kommissionen har redan beak tat revisionsrättens anmärkningar om systemen 
för övervakning och kontroll på de sätt som nämns i svaren på punkt 4.24 i 2008 års rapport. 
Vidare samlade kommissionen under BNI-valider ingen in information om medlemsstaternas 
praxis, särskilt för den workshop som kommissi onen organiserade i de cember 2009. I enlighet 
med syftena med denna works hop kommer kommissionen att fast ställa och utveckla bästa 
praxis för användning i medlemsstaterna, samt förfaranden för bedömning på detta område. 
2.30. Kommissionen fortsätter sitt samarbete me d de två länder som fortfarande har BNI-
reservationer för perioden 1995–2001 (1 för Grek land och 3 för Förenade kungariket) så att 
dessa reservationer kan hävas. 
2.31. Kommissionen tillämpar direkt kontroll so m ett komplement till den kontroll av 
ländernas BNI-förteckningar som baseras på  frågeformulär för bedömning av BNI-
dokumentation (GIAQ). Ko mmissionen anser att det antal ko mponenter den hade valt ut var 
tillräckligt för syftena med direkt kontroll i enlighet med riktlinjerna för direkt kontroll, vilka har godkänts av BNI-kommittén. 
TILLFÖRLITLIGHETEN I UPPGIFTERNA FRÅN KOMMISSIONENS LEDNING 
2.32. Vid sina inspektioner av de förenklad e förfarandena och medlemsstaternas 
kontrollstrategier har kommissionen också funnit brister i kontrollförfarandena i 
medlemsstaterna och kommer att fortsätta att fö lja upp både revisionsrä ttens och sina egna 
SV 4   SV iakttagelser. Så snart denna uppföljning har avslutats kommer kommssionen att ha en mer 
omfattande grund för en bedömning.  
SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER  
2.35. Kommissionen kommer att fortsätta sina regelbundna undersökningar av B-
räkenskaperna för att fastställa eventuella br ister som kan göra att de  traditionella egna 
medlen inte fastställs och tillhandahålls i tid. 
2.36. Kommissionen kommer att följa upp dessa bris ter tillsammans med de  iakttagelser den 
gör vid sina egna inspektioner. 
2.37. Hittills har ytterligare sj u av de längst utestående re servationerna hä vts under 2010.  
Ytterligare ledningsmöten planeras under 2010 och 2011. 
2.38. Kommissionen kommer att avsluta kontrolle n av medlemsstaternas BNI-förteckningar 
och utarbeta bedömningsrapporter i slutet av 2010 eller början på 2011. Kommissionen anser 
att den metod den tillämpar (dokumentkont roller av BNI-formulär, kontroll av BNI-
förteckningar genom användning av frågeformu lären för bedömning av BNI-dokumentation 
(GIAQ) kompletterad med en direkt kontroll) är lämplig för en slutlig bedömning av 
medlemsstaternas BNI. I detta sammanhang är systemen för övervakning och kontroll av 
organisatorisk art och ger inga särskilda indikationer om räkenskapernas tillförlitlighet, vilken 
främst är beroende av de statistiska källor och metoder som används, även om systemen kan 
bidra till att minska riskerna för fe laktigheter i nationalräkenskaperna.