Gemensam ståndpunkt (EG) nr 1/2002

antagen av rådet den 17 september 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om främmande ämnen och produkter i djurfoder

(2002/C 4/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 152.4 b i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Det bör göras åtskilliga ändringar i rådets direktiv 1999/29/EG av den 22 april 1999 om främmande ämnen i djurfoder(4). För att skapa klarhet och överskådlighet bör det nämnda direktivet omarbetas.

(2) Animalieproduktionen är av stor betydelse för jordbruket inom gemenskapen. Att lämpligt foder av god kvalitet används är en viktig förutsättning för att denna verksamhet skall ge tillfredsställande resultat när det gäller folkhälsa, djurs hälsa och välbefinnande, miljön samt animalieproducenternas ekonomi.

(3) För att säkerställa produktiviteten inom jordbruket och en hållbar utveckling och för att göra det möjligt att säkerställa folkhälsan samt djurs hälsa, djurs välbefinnande och miljön är det viktigt att det finns bestämmelser om foder. Dessutom behövs det omfattande bestämmelser om hygien för att säkerställa god kvalitet på fodret på enskilda jordbruk även när det inte producerats kommersiellt.

(4) Samma regler om kvalitet och säkerhet avseende produkter avsedda för djurfoder måste tillämpas på kvaliteten och säkerheten avseende det vatten som används för djuren. Trots att definitionen av foder inte utesluter att vatten anses som foder, inbegrips det inte i den icke uttömmande förteckningen över de viktigaste foderråvarorna som återfinns i rådets direktiv 96/25/EG av den 29 april 1996 om avyttring och användning av foderråvaror(5). Frågan huruvida vatten kan anses som foder måste granskas inom ramen för det direktivet.

(5) Det har konstaterats att tillsatser kan innehålla främmande ämnen. Direktivets tillämpningsområde bör därför utvidgas till att omfatta även tillsatser.

(6) Produkter avsedda för djurfoder kan innehålla främmande ämnen som kan utgöra en fara för djurs hälsa eller, på grund av att de förekommer i animalieprodukter, för människors hälsa eller miljön.

(7) Det är omöjligt att helt förhindra förekomsten av främmande ämnen, men det är viktigt att halten av dem i produkter avsedda för djurfoder hålls på en så låg nivå, med vederbörlig hänsyn till ämnenas akuta giftighet, dess bioackumulerbarhet och dess nedbrytbarhet, att oönskade och skadliga effekter kan förhindras. Det är för närvarande olämpligt att fastställa gränsvärden som ligger under detektionsgränsen för de analysmetoder som skall fastställas för gemenskapen.

(8) Metoderna för att analysera rester av främmande ämnen blir alltmer förfinade så att även restmängder som är försumbara för djurs och människors hälsa kan upptäckas.

(9) Främmande ämnen får endast finnas i produkter avsedda för djurfoder på de villkor som anges i detta direktiv och får inte användas på något annat sätt vid utfodring av djur. Detta direktiv påverkar därför inte andra gemenskapsbestämmelser om foder, särskilt inte reglerna om foderblandningar.

(10) Detta direktiv bör gälla för produkter avsedda för djurfoder från den dag då dessa förs in i gemenskapen. Det måste därför fastställas att gränsvärdena för främmande ämnen skall tillämpas generellt, i alla led, från den tidpunkt då varje slag av produkter avsedda för djurfoder börjar omsättas eller användas, och gränsvärdena skall i synnerhet tillämpas från tidpunkten för import.

(11) Produkter avsedda för djurfoder måste vara sunda, oförfalskade och av god handelskvalitet, så att de vid korrekt användning inte utgör någon fara för människors eller djurs hälsa eller miljön och inte inverkar negativt på animalieproduktion. Det måste därför vara förbjudet att använda eller omsätta produkter avsedda för djurfoder vilkas halt av främmande ämnen överskrider de gränsvärden som fastställs i bilaga I.

(12) Förekomsten av vissa främmande ämnen i tillskottsfoder måste begränsas genom att lämpliga gränsvärden fastställs.

(13) I vissa fall fastställs ett gränsvärde med hänsyn till nuvarande bakgrundsvärden, men fortsatta ansträngningar bör göras för att i möjligaste mån begränsa förekomsten av vissa främmande ämnen i produkter avsedda för djurfoder så att även deras förekomst i näringskedjan begränsas. I detta direktiv bör det följaktligen föreskrivas om en möjlighet att införa en åtgärdsgräns, som är betydligt lägre än det fastställda gränsvärdet. Om denna åtgärdsgräns överskrids bör det undersökas varifrån de främmande ämnena kommer, och åtgärder bör vidtas för att begränsa eller helt eliminera föroreningskällorna.

(14) Medlemsstaterna måste få behålla sin möjlighet att, om djurs eller människors hälsa eller miljön hotas, tillfälligt sänka de fastställda gränsvärdena, fastställa gränsvärden för andra ämnen eller förbjuda förekomsten av dessa ämnen i produkter avsedda för djurfoder. För att säkerställa en enhetlig tillämpning, bör eventuella ändringar av bilaga I till detta direktiv beslutas genom ett brådskande gemenskapsförfarande, på grundval av styrkande dokument samt med tillämpning av försiktighetsprincipen.

(15) Produkter avsedda för djurfoder som uppfyller kraven i detta direktiv får, i fråga om halten av främmande ämnen, endast omfattas av de omsättningsrestriktioner som föreskrivs i detta direktiv samt i rådets direktiv 95/53/EG av den 25 oktober 1995 om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet(6).

(16) Medlemsstaterna måste utfärda bestämmelser om lämpliga kontroller av att kraven beträffande främmande ämnen är uppfyllda vid användning eller omsättning av produkter avsedda för djurfoder i enlighet med direktiv 95/53/EG.

(17) Det är viktigt att införa ett ändamålsenligt gemenskapsförfarande för att anpassa de tekniska föreskrifterna i bilagorna till detta direktiv efter den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.

(18) För att underlätta genomförandet av de föreslagna åtgärderna bör ett förfarande fastställas som möjliggör ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen inom Ständiga foderkommittén, som inrättades genom rådets beslut 70/372/EEG(7).

(19) De åtgärder som krävs för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(8).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Detta direktiv gäller främmande ämnen i produkter avsedda för djurfoder.

2. Detta direktiv skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i

a) rådets direktiv 70/524/EEG av den 23 november 1970 om fodertillsatser(9),

b) rådets direktiv 96/25/EG av den 29 april 1996 om avyttning av foderråvaror och rådets direktiv 79/373/EEG av den 2 april 1979 om saluföring av foderblandningar(10),

c) rådets direktiv 76/895/EEG av den 23 november 1976 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på frukt och grönsaker(11), rådets direktiv 86/362/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål(12), rådets direktiv 86/363/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på livsmedel av animaliskt ursprung(13) och rådets direktiv 90/642/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung(14) inklusive frukt och grönsaker när dessa rester inte anges i bilaga I till det här direktivet,

d) gemenskapslagstiftning rörande veterinärfrågor som rör folkhälsa och djurs hälsa,

e) rådets direktiv 82/471/EEG av den 30 juni 1982 om vissa produkter som används i djurfoder(15),

f) rådets direktiv 93/74/EEG av den 13 september 1993 om foder för särskilda näringsbehov(16).

Artikel 2

I detta direktiv avses med

a) foder: produkter av vegetabiliskt eller animaliskt ursprung, i naturligt tillstånd, färska eller konserverade, och produkter som härrör från industriell bearbetning av dessa samt organiska eller oorganiska ämnen som används enskilt eller i blandningar, med eller utan tillsatser, för utfodring av djur,

b) foderråvaror: olika produkter av vegetabiliskt eller animaliskt ursprung, i naturligt tillstånd, färska eller konserverade, och produkter som härrör från industriell bearbetning av dessa samt organiska eller oorganiska ämnen som, med eller utan tillsatser, används för utfodring av djur, antingen direkt obearbetade eller efter bearbetning, för att framställa foderblandningar eller som bärare i förblandningar,

c) tillsatser: tillsatser enligt definitionen i artikel 2 a i rådets direktiv 70/524/EEG,

d) förblandningar: blandningar av tillsatser eller blandningar av en eller flera tillsatser med bärsubstanser avsedda för tillverkning av foder,

e) foderblandningar: blandningar av foderråvaror med eller utan tillsatser, avsedda för utfodring av djur, i form av helfoder eller tillskottsfoder,

f) tillskottsfoder: foderblandningar med hög halt av vissa ämnen som genom sin sammansättning inte täcker dagsbehovet utan att kompletteras med annat foder,

g) helfoder: foderblandningar som genom sin sammansättning kan tillgodose ett dagsbehov,

h) produkter avsedda för djurfoder: foderråvaror, förblandningar, tillsatser, foder och alla andra material avsedda för användning som djurfoder eller som används i djurfoder,

i) dagsbehov (dagsgiva): genomsnittlig sammanlagd mängd foder, beräknad på en vattenhalt på 12 %, som dagligen krävs för att ett djur av en viss art och åldersgrupp och med en viss avkastning skall få hela sitt näringsbehov tillfredsställt,

j) djur: djur som tillhör arter som normalt utfodras och hålls eller används av människor för livsmedelsproduktion samt djur som lever i vilt tillstånd och utfodras med foder,

k) utsläppande på marknaden eller omsättning: innehav av produkter avsedda för djurfoder för försäljning, däri inbegripet försäljningserbjudanden, eller varje annan form av överlåtelse, kostnadsfri eller inte, till tredje man, samt själva försäljningen eller andra former av överlåtelse,

l) främmande ämnen: varje typ av ämne eller produkt, med undantag av sjukdomsframkallande ämnen, som förekommer i och/eller på en produkt avsedd att användas för djurfoder och som kan medföra fara för djurs eller människors hälsa eller för miljön eller kan ha en negativ inverkan på animalieproduktionen.

Artikel 3

1. Produkter avsedda för djurfoder får införas för användning i gemenskapen från tredje land, omsättas och/eller användas i gemenskapen endast om de är sunda, oförfalskade och av god handelskvalitet och därför vid korrekt användning inte utgör någon fara för människors eller djurs hälsa eller miljön och inte kan ha negativ inverkan på animalieproduktion.

2. Särskilt kan produkter avsedda för djurfoder inte anses uppfylla kraven i punkt 1 om deras halt av främmande ämnen inte följer de gränsvärden som fastställs i bilaga I.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall föreskriva att de främmande ämnen som finns upptagna i bilaga I kan tillåtas i produkter avsedda för djurfoder endast på där angivna villkor.

2. För att begränsa eller undanröja källorna till främmande ämnen i produkter avsedda för djurfoder skall medlemsstaterna, i samarbete med de ekonomiska aktörerna, genomföra undersökningar för att identifiera källorna till främmande ämnen i de fall gränsvärdena överskrids och i de fall förhöjda halter av sådana ämnen upptäcks, med hänsyn till bakgrundsvärden. För ett enhetligt tillvägagångssätt i fall av förhöjda halter kan det bli nödvändigt att fastställa åtgärdsgränser för att inleda sådana undersökningar. Dessa får fastställas i bilaga II till detta direktiv.

Medlemsstaterna skall till kommissionen och övriga medlemsstater översända all relevant information och relevanta upptäckter av källan och de åtgärder som vidtagits för att begränsa halten av eller undanröja de främmande ämnena. Denna information skall översändas inom ramen för den årliga rapport som skall översändas till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i artikel 22 i direktiv 95/53/EG, utom i de fall då informationen är av omedelbar relevans för övriga medlemsstater. I det senare fallet skall informationen översändas omedelbart.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall föreskriva att produkter avsedda för djurfoder med ett innehåll av ett främmande ämne som överskrider det gränsvärde som anges i bilaga I inte får blandas i utspädningssyfte med samma produkt eller produkter avsedda för djurfoder.

Artikel 6

Om inga särskilda bestämmelser finns för tillskottsfoder skall medlemsstaterna föreskriva att tillskottsfoder, med beaktande av den proportion som föreskrivs för dess användning i en dagsgiva, inte får innehålla högre halter av de främmande ämnen som finns upptagna i bilaga I till detta direktiv än de som anges för helfoder.

Artikel 7

1. Om en medlemsstat erhåller ny information eller omvärderar redan befintlig information efter det att bestämmelserna i fråga har antagits och därmed har skäl att göra gällande att ett gränsvärde enligt bilaga I eller ett främmande ämne som inte anges där utgör en fara för djurs eller människors hälsa eller för miljön, får medlemsstaten under en övergångsperiod sänka gränsvärdet, fastställa ett gränsvärde eller förbjuda ämnet i produkter avsedda för djurfoder. Medlemsstaten skall omedelbart underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om detta och ange skälen till beslutet.

2. Ett beslut skall omedelbart fattas enligt förfarandet i artikel 12 om huruvida bilagorna I och II skall ändras.

Medlemsstaten får fortsätta att tillämpa de beslutade åtgärderna så länge inget beslut har fattats av rådet eller kommissionen.

Medlemsstaten måste säkerställa att det beslut som fattats offentliggörs.

Artikel 8

1. I enlighet med förfarandet i artikel 11 skall kommissionen, med hänsyn till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, anpassa bilagorna I och II.

2. I enlighet med förfarandet i artikel 11 skall vidare kommissionen

- kontinuerligt anta konsoliderade versioner av bilagorna I och II så att ändringarna enligt punkt 1 införlivas, och

- den får definiera godtagbarhetskriterier för avgiftningsprocesser som ett komplement till de kriterier som finns för djurfoder som genomgått sådana processer.

3. Medlemsstaterna skall se till att åtgärder vidtas för att säkerställa en korrekt tillämpning av godtagbara processer enligt punkt 2 och att avgiftade produkter avsedda för djurfoder överensstämmer med bestämmelserna i bilaga I.

Artikel 9

Medlemsstaterna skall säkerställa att produkter avsedda för djurfoder som följer bestämmelserna i detta direktiv inte omfattas av några andra omsättningsrestriktioner som gäller förekomsten av främmande ämnen än vad som följer av detta direktiv samt direktiv 95/53/EG.

Artikel 10

Bestämmelser som kan inverka på folk- eller djurhälsan eller miljön skall antas efter samråd med relevant(a) vetenskaplig(a) kommitté(er).

Artikel 11

1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga foderkommittén, som inrättats genom artikel 1 i beslut 70/372/EEG.

2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

3. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

Artikel 12

1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga foderkommittén, som inrättats genom artikel 1 i beslut 70/372/EEG.

2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.

3. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara 15 dagar.

Artikel 13

1. Vid export till tredje land av produkter avsedda för djurfoder som framställts i gemenskapen skall medlemsstaterna som minimikrav tillämpa bestämmelserna i detta direktiv.

2. Punkt 1 skall inte påverka medlemsstaternas rätt att tillåta återexport till det exporterande tredje landet av produkter avsedda för djurfoder som producerats utanför gemenskapen och som inte uppfyller kraven i detta direktiv. Dessa produkter avsedda för djurfoder får återexporteras till det exporterande tredje landet endast sedan den behöriga myndigheten i det exporterande tredje landet har informerats om alla omständigheter och orsaker till att dessa produkter avsedda för djurfoder inte kunnat omsättas i gemenskapen.

Artikel 14

1. Direktiv 1999/29/EG upphör att gälla den ...(17) utan att det påverkar medlemsstaternas förpliktelse att följa de tidsgränser som anges i del B av bilaga III för införlivande i nationell lagstiftning av de direktiv som anges i del A av den bilagan.

2. Hänvisningar till direktiv 1999/29/EG skall tolkas som hänvisningar till det här direktivet och skall läsas enligt jämförelsetabellen i bilaga III till direktiv 1999/29/EG.

Artikel 15

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast ...(18). De skall genast informera kommissionen om detta.

Bestämmelserna skall tillämpas från och med ...(19).

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Medlemsstaterna skall genast underrätta kommissionen om alla de lagar och andra bestämmelser som antas vid genomförandet av detta direktiv.

Artikel 16

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 17

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 89 E, 28.3.2000, s. 70 och EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 346.

(2) EGT C 140, 18.5.2000, s. 9.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 4 oktober 2000 (EGT C 178, 22.6.2001, s. 160), rådets gemensamma ståndpunkt av den 17 september 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 115, 4.5.1999, s. 32.

(5) EGT L 125, 23.5.1996, s. 35. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/16/EG (EGT L 105, 3.5.2000, s. 36).

(6) EGT L 265, 8.11.1995, s. 17. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/46/EG (EGT L 234, 1.9.2001, s. 55).

(7) EGT L 170, 3.8.1970, s. 1.

(8) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(9) EGT L 270, 14.12.1970, s. 1. Direktivet senast ändat genom förordning (EG) nr 45/1999 (EGT L 6, 12.1.1999, s. 3).

(10) EGT L 86, 6.4.1979, s. 30. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2000/16/EG.

(11) EGT L 340, 9.12.1976, s. 26. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2000/57/EG (EGT L 244, 29.9.2000, s. 76).

(12) EGT L 221, 7.8.1986, s. 37. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/57/EG (EGT L 208, 1.8.2001, s. 36).

(13) EGT L 221, 7.8.1986, s. 43. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2001/57/EG.

(14) EGT L 350, 14.12.1990, s. 71. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2001/57/EG.

(15) EGT L 213, 21.7.1982, s. 8. Direktivet senast ändrat genom direktiv 1999/20/EG (EGT L 80, 25.3.1999. s. 20).

(16) EGT L 237, 22.9.1993, s. 23. Direktivet senast ändrat genom direktiv 1999/29/EG (EGT L 115, 4.5.1999. s. 32).

(17) 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(18) 12 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(19) 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

BILAGA I

>Plats för tabell>

BILAGA II

>Plats för tabell>

BILAGA III

JÄMFÖRELSETABELL

>Plats för tabell>

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Kommissionen presenterade den 20 december 1999, på grundval av artikel 152 i fördraget, ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om främmande ämnen och produkter i djurfoder.

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande efter första behandlingen den 4 oktober 2000. Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande vid sitt möte i mars 2000. Regionkommittén, som hördes i vederbörlig ordning, avgav inte något yttrande.

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt vid mötet den 17 september 2001, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 251 i fördraget.

II. SYFTE

Förslaget syftar till införa en strängare reglering av djurfoderprodukter genom en omarbetning av direktiv 1999/29/EG, på så sätt att förbudet stärks mot råvaror i vilka halten av främmande ämnen överskrider vissa gränsvärden

Genom förslaget avser man i första hand att avskaffa bruket att späda ut råvaror vars halt av främmande ämnen överskrider de tillåtna maximigränserna, vilket utgör ett kraftigt undantag från iakttagandet av dessa gränsvärden. I förslaget ingår det också att inte längre tolerera att gränsvärdena överskrids under särskilda lokala omständigheter där djurfoder framställs och används på samma jordbruksföretag.

För övrigt krävs det i förslaget att medlemsstaterna inleder en undersökning för att avslöja källan till kontamination, inte bara i de fall då maximigränsvärdena har överskridits utan också när halterna av främmande ämnen når betydande nivåer. Man avser också att i framtiden fastställa "åtgärdsgränser" för att underlätta tillämpningen av denna bestämmelse.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

A. ALLMÄNNA SYNPUNKTER

Rådets gemensamma ståndpunkt överensstämmer i hög grad med kommissionens förslag som stöddes av parlamentet och den tar bl.a. hänsyn till de viktigaste ändringsförslagen som röstades igenom vid första behandlingen i denna institution.

Rådet har emellertid bedömt att det är nödvändigt att införa ett visst antal särskilda ändringar, för att precisera vissa bestämmelsers räckvidd och förbättra direktivets tydlighet från rättslig synpunkt.

Rådet har också infört följande övergripande ändringsförslag:

- Då man anser att samlingsbegreppet "främmande ämnen" är tillräckligt för att beskriva vad som avses i direktivet, har ordet "produkt" tagits bort i rubriken där för övrigt uttrycket "aliments pour animaux" ersätter uttrycket "alimentation des animaux" i den franska versionen.

- Det görs inte längre någon åtskillnad i bilaga I mellan "ämnen", "produkter" och "botaniska orenheter".

- För att undvika varje risk för förvirring och tvetydighet när det gäller de olika typerna av produkter har man överallt i texten ersatt uttrycken "foderråvaror", "foder", och "fodertillsatser" med orden "produkter avsedda för djurfoder".

B. SÄRSKILDA SYNPUNKTER

1. De viktigaste ändringarna som gjorts i kommissionens förslag

a) dricksvatten för djur (skäl 4)

Rådet ansåg det nödvändigt att noggrant ange att de regler som skall tillämpas för djurfoder också bör omfatta kvaliteten på djurens dricksvatten och att det skall vara hälsosamt. I ett nytt skäl påpekas det därför att man inom ramen för revideringen av direktiv 96/25/EG bör undersöka frågan om huruvida djurens dricksvatten skall anses ingå i begreppet djurfoder.

b) direktivets tillämpningsområde (artikel 1)

För att se till att all relevant lagstiftning fortsättningsvis tillämpas har den bestämmelse som syftar till att säkerställa att direktivet överensstämmer med andra gemenskapsbestämmelser ändrats i stor utsträckning genom att en uttömmande förteckning över de berörda rättsakterna har införts.

c) definitioner (artikel 2)

För att göra texten tydligare från rättslig synpunkt har fyra nya definitioner lagts till artikel 2 - "främmande ämne", "förblandning", "produkter avsedda för djurfoder" och "utsläppande på marknaden" - och en definition har strukits - "sällskapsdjur" - och för övrigt har definitionernas inbördes ordning ändrats.

d) utsläppande på marknaden (artikel 3)

Bestämmelsen som syftar till att garantera att en sund, oförfalskad djurföda av god handelskvalitet har formulerats mer noggrant och omfattar både importprodukter och användningen av produkterna i gemenskapen.

Den nya formuleringen föreskriver också att djurfoder, rätt använt, inte får utgöra någon fara för människors och djurs hälsa eller för miljön och får inte medföra negativa konsekvenser för animalieproduktionen.

e) åtgärdsgränser (artikel 4 och bilaga II)

Enligt artikel 4 i den gemensamma ståndpunkten skall medlemsstaterna i samarbete med aktörerna genomföra undersökningar när gränsvärdena av främmande ämnen har överskridits och när en ökad halt av dessa ämnen har konstaterats.

Dessutom har en ny bestämmelse införts för att säkerställa att kommissionen och övriga medlemsstater får all information av vikt.

Å andra sidan har rådet infört en ny bilaga II där åtgärdsgränserna fastställs och där ett överskridande av dessa innebär att en undersökning måste inledas eller kanske t.o.m. åtgärder vidtas av den berörda medlemsstaten. Åtgärdsgränserna fastställs enligt ett kommittéförfarande.

f) utspädning (artikel 5)

Formuleringen av bestämmelsen som förbjuder att produkter med ett innehåll som överskrider något av gränsvärdena späds ut, har omredigerats för att göras tydligare.

g) avgiftningsprocesser (artikel 8)

Artikel 8 har omarbetats för att klargöra kommissionens ansvar enligt kommittéförfarandet och för att noggrannare ange att de kriterier för godtagbarhet som kommissionen skall definiera skall tillämpas på reningsförfarandena och inte på de produkter som är föremål för dessa förfaranden.

Ett nytt stycke har också lagts till som fastslår att åtgärder skall vidtas för att vaka över att avgiftningsprocesserna tillämpas rätt och att de avgiftade produkterna uppfyller bestämmelserna.

h) kontroller (artikel 10)

Artikel 10 i vilken det fanns detaljerade kontrollföreskrifter har strukits mot bakgrund av de ändringar som har gjorts i det nya direktivet under antagningsförfarandet beträffande organisationen av de officiella kontrollerna på djurfodersområdet. Texten har ersatts av en bestämmelse som närmare anger vilket förfarande som skall användas när det beslutas om åtgärder som kan påverka hälsan eller miljön.

i) återsändande (artikel 13)

En tilläggsklausul har införts för att tydliggöra bestämmelsen om återsändande till tredje land av kontaminerade produkter. Det fastslås således att återsändande inte kan ske annat än efter det att exportlandets behöriga myndighet har informerats därom.

j) genomförande (artiklarna 14 och 15)

Datum för direktivets genomförande (och för upphävandet av direktiv 1999/29/EG) har ändrats för att ge medlemsstaterna tillräckligt med tid att vidta åtgärder för överföringen till nationell lagstiftning och göra dess åtgärder tillämpliga.

2. Rådets ståndpunkt beträffande Europaparlamentets ändringsförslag

Rådet anslöt sig till kommissionens ståndpunkt och införde i sin gemensamma ståndpunkt ändringsförslagen 3, 6 och 10 men beaktade inte ändringsförslagen 18, 27, 33, 35, 36 och 37. Dessutom godtog rådet, delvis eller i princip, ändringsförslagen 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28 och 32.

Vad gäller de övriga ändringsförslag som rådet inte godtog, har rådet tagit följande i beaktande:

- Strykningarna av skäl 15 i kommissionens förslag samt artikel 10 som föreskrivs början gör ändringsförslagen 15, 29, 30 och 31 ändamålslösa.

- Det har inte bedömts vara nödvändigt att lägga till en definition av "parti" i artikel 2 som ändringsförslag 20 föreslår eftersom detta ord inte längre förekommer i den gemensamma ståndpunkten.

- Det ansågs lämpligt att föreskriva en tidsperiod på 18 månader för medlemsstaterna att genomföra direktivet på grund av omfattningen av de åtgärder som föreskrivs (ändringsförslag 34).