A4-0344/96

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets förordning (EG) om åtgärder inom området för hjälp till personer som tvingats ge sig av i utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika,(C4-0374/96 - 95/0162(SYN))

(Samarbetsförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt C4-0374/96 - 95/0162(SYN) ((EGT nr C 264, 11.9.1996, s. 15.)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 65, 4.3.1996, s. 215.)) av kommissionens förslag KOM(95)0297 ((EGT nr C 237, 12.9.1995, s. 19.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag KOM(96)0234 ((EGT nr C 216, 26.7.1996, s. 10.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c och artikel 130w i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0344/96).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på nedanstående sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Stycke 7a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7a. Flyktingstatus kan vara en följd av förföljelse av vissa sociala grupper och det är nödvändigt att främja icke- diskrimineringsprincipen.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 7b i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7b. Det är nödvändigt att upprätthålla principen att inte avvisa flyktingar och att ge brott mot de mänskliga rättigheterna en ordentlig rättslig efterföljd.

Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Artikel 1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 1a

Upprättandet av demokratiska strukturer och främjandet av mänskliga rättigheter skall utgöra en integrerad del av biståndsprogram till förmån för personer som tvingats flytta i utvecklingsländer i Asien och Latinamerika. Alla berörda grupper liksom den lokala befolkning som tagit emot flyktingar och fördrivna skall involveras fullständigt i bedömningen av behoven och genomförandet av biståndsprogrammen. Biståndet skall riktas till och medel öronmärkas för särskilt utsatta grupper, inbegripet kvinnor, barn, urbefolkningar, handikappade och äldre människor.

(Ändringsförslag 4)

Artikel 2

>Originaltext>

I detta sammanhang skall gemenskapen stödja livskraftiga projekt för försörjning, självförsörjning och återinförande i den socio-ekonomiska strukturen av flyktingar, fördrivna, återsända och demobiliserade personer. Därför gäller åtgärderna bland annat minröjning, bekämpande av sexuellt våld, stöd till de lokala mottagarorganen och de områden dit dessa personer återvänder, för att underlätta att de som givit sig av tas emot och integreras, samt stöd då de återvänder till och bosätter sig i hemlandet eller tredje land, och eventuellt även stöd till samverkan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I detta sammanhang skall gemenskapen stödja livskraftiga projekt för försörjning, självförsörjning och återinförande i den socio-ekonomiska strukturen av flyktingar, fördrivna, återsända och demobiliserade personer. Därför gäller åtgärderna bland annat minröjning, även medvetandehöjande åtgärder och förbättring av säkerheten i fråga om minor, bekämpande av sexuellt våld, grundläggande hälsovård, även gynekologisk och psykologisk hälsovård och behandling för kvinnor som blivit offer för våldtäkt, hjälp till att främja familjernas sammanhållning, även program för efterlysning av familjemedlemmar och familjeåterförening, stöd för att hävda rätt till jord och egendom samt stöd för att ge brott mot mänskliga rättigheter en rättslig efterföljd, stöd till de lokala mottagarorganen och de områden dit personer som tvingats flytta återvänder, för att underlätta att de som givit sig av tas emot och integreras, samt stöd för att frivilliga återvända till och bosätta sig på hemorten eller i tredje land, och eventuellt även stöd till samverkan.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 7.1

>Originaltext>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 1 omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, yrkesutbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten liksom revisioner och utvärderings- och kontrolluppdrag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 1 omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, yrkesutbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten liksom revisioner och utvärderings- och kontrolluppdrag. I den mån det är nödvändigt för att en åtgärd skall lyckas, kan medel för studier ställas till förfogande. För dessa studier skall man i första hand välja sakkunniga, från mottagarlandet. Kostnaderna för studier, revision samt utvärderings- och kontrolluppdrag bör begränsas till det absolut nödvändiga och får inte överstiga 3 % av de sammanlagda kostnaderna för åtgärden.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 7.6 b)

>Originaltext>

b) samordning på den plats där åtgärderna genomförs, inom ramen för regelbundna möten och informationsutbyten mellan företrädare för kommissionen och medlemsstaterna i mottagarlandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) samordning på den plats där åtgärderna genomförs, inom ramen för regelbundna möten och informationsutbyten mellan företrädare för kommissionen och medlemsstaterna samt andra företrädare för bidragsgivare och samarbetspartner i mottagarlandet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ba) samordning med och samråd med det ansvariga utskottet i Europaparlamentet och icke-statliga förbindelseorganisationer.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 7.7

>Originaltext>

7. Kommissionen kan tillsammans med medlemsstaterna ta varje nödvändigt initiativ för att säkerställa god samordning med andra berörda biståndsgivare, bland annat med dem inom FN-systemet, inklusive Flyktingkommissarien.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Kommissionen kan tillsammans med medlemsstaterna ta varje nödvändigt initiativ för att säkerställa god samordning med parter som deltar i genomförandet av åtgärder, bland annat med dem inom FN-systemet, inklusive Flyktingkommissarien.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 9.3 och 9.4

>Originaltext>

3. De beslut om åtgärder, vilkas finansiering enligt denna förordning överstiger 2 miljoner ecu per åtgärd, skall fattas enligt det förfarande som anges i artikel 10.

Kommissionen skall kortfattat informera kommittén om de finansieringsbeslut som den avser att fatta beträffande projekt och program, vilkas värde understiger 2 miljoner ecu. Denna information skall lämnas senast en vecka innan beslutet fattas.

4. Kommissionen bemyndigas att, utan att dessförinnan höra den kommitté som avses i artikel 10, godkänna de ytterligare åtaganden som kan behövas för att täcka sådana överskridanden som kan förutses eller som har konstaterats i samband med dessa åtgärder, om överskridandet eller det ytterligare behovet understiger eller uppgår till 20 % av det ursprungliga åtagande som fastställdes genom finansieringsbeslutet.

Om det ytterligare åtagande som avses i första stycket understiger 4 miljoner ecu, skall den kommitté som anges i artikel 10 underrättas om det beslut som fattas av kommissionen. Om det ytterligare åtagande som avses i nämnda stycke överstiger 4 miljoner ecu men understiger 20 % skall kommittén höras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 9)

Artikel 10

>Originaltext>

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som inrättades genom artikel 15 i rådets förordning nr 443/92/EEG av den 25 februari 1992 om finansiellt stöd och tekniskt bistånd till ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika.1

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

2. Yttranden skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning förd till protokollet. En kopia av protokollet skall vidarebefordras till Europaparlamentets ansvariga utskott.

>Originaltext>

Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

>Originaltext>

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut inom en månad från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

1 EGT nr L 52, 27.2.1992, s. 1.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 11

>Originaltext>

En gång om året skall utbyte av åsikter äga rum på grundval av en framställning av kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall vidtas under det kommande året inom den kommitté som avses i artikel 10.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En gång om året skall utbyte av åsikter äga rum på grundval av en rapport av kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall vidtas under det kommande året.

Kommissionen skall fastställa de allmänna riktlinjerna som skall utarbetas efter samråd med myndigheter, partnerorganisationer och stödmottagare i de biståndsmottagande länderna. Det ansvariga utskottet vid Europaparlamentet får till detta möte sända en representant som observatör med rätt att yttra sig.

De sammanträden som hålls i enlighet med denna artikel skall hållas offentligt och fullständiga protokoll över dem skall vidarebefordras till Europaparlamentet och rådet för kännedom inom tio arbetsdagar efter varje sammanträde.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 13

>Originaltext>

Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenskapen finansierat för att slå fast om målen för dessa åtgärder har uppnåtts och för att lägga fram riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall förelägga kommittén en sammanfattning av utvärderingen som i förekommande fall skall kunna granskas av kommittén. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta del av dem.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenskapen finansierat för att slå fast om målen för dessa åtgärder har uppnåtts och för att lägga fram riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall förelägga kommittén en sammanfattning av utvärderingen som i förekommande fall skall kunna granskas av kommittén. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta del av dem och för Europaparlamentet.