SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.10.2004 
KOM(2004) 668 slutlig 
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, 
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA 
KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN 
Textilier och konfektion efter 2005 – Rekommendationer från högnivågruppen för 
textilier och konfektion 
{SEC(2004) 1240} 
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING MEDDELANDE  FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, 
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEIS KA EKONOMISKA OCH SOCIALA 
KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN Tex tilier och konfektion efter 2005 - 
Rekommendationer från högnivågruppe n för textilier och konfektion...................................... 1 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 3 
2. Den ekonomiska situationen för EU :s textil- och konfektionssektor........................... 4 
3. Rekommendationer från högnivågruppe n för textilier och konfektion........................ 4 
3.1. Forskning och innovation............................................................................................. 5 3.2. Utbildning, fortbildning och sysselsättning ................................................................. 5 3.3. Andra konkurrensrelaterade frågor .............................................................................. 6 3.4. Regionala aspekter ....................................................................................................... 7  
3.5. Handelspolitiska frågor ................................................................................................ 8 4. Slutsatser .................................................................................................................. .... 9 
 
SV 3   SV 1. INLEDNING  
Den 29 oktober 2003 antog kommissionen medd elandet ”Framtiden för textil- och 
konfektionssektorn i den utvi dgade Europeiska unionen”1 där kommissionen 
redogjorde för tillämpningen av EU:s industr i- och handelspolitik på denna sektor, 
med beaktande av sektorns särskilda egenskaper. Med tanke på de utmaningar som sektorn står inför och ko mmer att ställas inför unde r de kommande åren har 
kommissionen sett över sin politik och sina in strument i syfte att fastställa åtgärder 
som kan förbättra sektorns konkurrensställning.  
Den 27 november 2003 välkomnade råde t (konkurrenskraft) meddelandet och 
underströk betydelsen av att man säkerställ er en effektiv samverkan mellan olika 
politikområden på EU-nivå.  I sina slutsatser betona de rådet den strategiska 
betydelsen för sektorn av att förbättr a konkurrenskraften, särskilt genom forskning, 
innovation och utbildning samt skydd av imma teriella rättigheter. Rådet påpekade 
även vikten av ett förbättrat tillträde ti ll olika marknader och att frihandelsområdet 
mellan EU och Medelhavsländerna full bordas och välkomnade kommissionens 
avsikt att inrätta en högnivågrupp fö r textil- och konfektionsindustrin. 
Europaparlamentet uppmanade i sin resolution av den 21 januari 2004 kommissionen 
att upprätta en exakt tidsplan och finans iell ram för att snabbt  kunna genomföra de 
idéer som framkommit i meddelandet. Bland annat förordades ett program på EU-
nivå med tillräckliga resurser för text il- och konfektionsindustrin, framförallt i 
regioner som är särskilt beroende av sektorn, med stöd till forskning, innovation, 
fortbildning och små- och medelstora företag, vilket sku lle påskynda såväl 
avskaffandet av icke-tariffära handelsh inder som inrättandet av ett gemensamt 
frihandelsområde för EU och Medelhavsl änderna, samt en noggrann bevakning av 
den kinesiska importen till EU. Som en uppföljning av förslagen i meddelandet 
inrättade kommissionen en högnivågrupp för textilier och konfektion i början av 
2004, med mandat att utfärda rekommendati oner om en sammansatt uppsättning 
konkreta initiativ som skulle kunna genomföras på regional eller nationell nivå eller 
på EU-nivå, för att förbättra sektorns mö jligheter att hantera större utmaningar och 
att föreslå åtgärder för att förbättra dess konkurrenskraft. 
I högnivågruppen ingår de viktigaste beslutsf attarna i EU inom sektorn. Den omfattar 
kommissionsledamöter, regeringsföreträdare fr ån fyra EU-medlemsstater med en stor 
textil- och konfektionsindus tri, en ledamot från Europaparlamentet, 
näringslivsrepresentanter, återförsäl jare och importörer, europeiska 
handelssammanslutningar, fackföreningar oc h företrädare för lokala textil- och 
konfektionssammanslutningar. Under den första hälften av 2004 sammanträdde 
högnivågruppen tre gånger. 
På lägre nivå inrättades arbetsgrupper fö r områdena handelsfrågor, immateriella 
rättigheter, forskning och innovation, utb ildning, fortbildning oc h sysselsättning, 
regionala frågor samt konkurrenskraft. Över tjugo möten har hållits på denna nivå för 
att utarbeta rekommendationer om åtgärder. 
                                                
 
1 KOM(2003) 649 slutlig, 29.10.2003. 
 
SV 4   SV Trots den mycket korta tid som stod til l förfogande för denna första del av 
högnivågruppens arbete diskut erades många – men inte al la – frågor som togs upp i 
meddelandet. På grundval av arbetsgruppern as slutsatser la de högnivågruppen den 
30 juni 2004 fram sina första rekommendationer i en rapport med titeln ”The challenge of 2005 – European textiles a nd clothing in a quota free environment” 
2. 
Under rådets (konkurrenskraft) mö te den 27 november 2003 uppmanades 
kommissionen även att senast i juli 2004 ra pportera om vilka framsteg som gjorts. 
Syftet med detta meddelande är att efterkomma  denna begäran, samt att presentera en 
översikt över uppföljningen av  meddelandet från oktober 2003 och att visa på flera 
konkreta förslag till åtgärder, vilka beskri vs närmare i det bifogade arbetsdokument 
om rekommendationerna från högnivågr uppen för textilier och konfektion3. 
2. DEN EKONOMISKA SITUATIONEN FÖR EU: S TEXTIL - OCH KONFEKTIONSSEKTOR  
Den ekonomiska situationen för textil- och konfektionssektorn i EU fortsätter att vara 
svår. Efter kraftiga nedgångar i produkti onen och sysselsättningen under de senaste 
tre åren beräknas produktionen ha minskat med ytterligare 4,4 % och 
sysselsättningen med 7,1 % under 2003 (EU-25, källa: Eurost at). Detta beror på en 
kombination av olika faktorer. För det första har den ekonomiska nedgången i EU 
och på dess viktigaste exportmarknader varit mycket kännbar för sektorn. För det 
andra har utvecklingen av växelkursen mellan US-dollarn och euron fortsatt att ha en 
negativ inverkan på flera produkttypers konkur renskraft. Slutligen har utvecklingen i 
Europa-Medelhavsområdet och förberedelserna för den nya ekonomiska verkligheten efter 2005 då kvoterna avskaffats bidragit ti ll en fortsatt flyttning av produktionen 
inom och utanför EU:s 25 medlemsstater. 
3. R
EKOMMENDATIONER FRÅN HÖGNIVÅGRUPPEN FÖR TEXTILIER OCH KONFEKTION  
Högnivågruppens rapport4 bekräftar att den strategiska visionen för EU:s framtida 
textil- och konfektionssektor bör inriktas på den eur opeiska industrins nuvarande 
konkurrensfördelar. Dessa förknippas me d fortsatt utveckling på områdena 
forskning, innovation och utbildning och ett gr advis inrättande av frihandelsområdet 
mellan EU och Medelhavslände rna, samt en strävan efte r samma spelregler inom 
handeln, särskilt när det gäller marknadstill träde och effektivt skydd av immateriella 
rättigheter. 
Dessutom måste lämpliga ramvillkor säkerställas, särskilt med hänsyn till små och 
medelstora företag, för att sektorn skall kunna utnyttja sina konkurrensmöjligheter fullt ut. Högnivågruppen anser att de små oc h medelstora företagens svårigheter att 
få tillgång till kredit borde undersökas närmare och få större uppmärksamhet från de offentliga myndigheterna och från aktörerna själva. 
                                                
 
2 Den fullständiga rapporten från högnivågruppen för textilier och konfektion finns på: 
http://europa.eu.int/comm/enterprise/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf 
3 SEK(2004) 1240 av den 13.10.2004 
4 se fotnot 2. 
 
SV 5   SV Det framgår tydligt av högnivågruppens ra pport att även om kommissionen kan vidta 
olika åtgärder för att ytterl igare stärka ramverket för fr ämjandet av konkurrenskraften 
inom textil- och konfektionssektorn, kommer sektorns framgångar även att bero på 
initiativ som tas av medlemsstaterna på na tionell och regional nivå, och på åtgärder 
från aktörernas sida. 
På alla olika verksamhetsnivåer har fler a konkreta åtgärder redan vidtagits som 
motsvarar några av högnivågruppens re kommendationer. Andra kommer snart att 
behandlas enligt vad som framgår i detta meddelande. 
I vissa av rekommendationerna föreslås dock en särskild strategi för att ta itu med 
problemen inom EU:s textil- och konfek tionssektor. Kommissionen anser att dessa 
inte bör följas. Detta gäller särs kilt uppmaningen om ett sektoriellt 
gemenskapsprogram för textilier och konf ektion och uppmaningen om ett särskilt 
sektoriellt och regionalt initiativ. 
3.1. Forskning och innovation 
På området forskning och utveckling bör kommissionen inta en positiv hållning till 
förslaget om att överväga att inrätta en europeisk teknikplattform, att utarbeta och genomföra en strategisk dagordning för fo rskning, och samtidigt betona behovet av 
att de berörda aktörerna tydligt engagerar sig i att leda och ge nomföra ett sådant 
initiativ. Dessutom har aktörernas projektför slag inom det sjätte ramprogrammet för 
forskning och utveckling välkomnats i NMP-programmet.
5 Projektförslagen kommer 
att möjliggöra ett teknologiskt genombrott för tillverkningen av kläder och utvecklandet av miljöeffektiva processer,  produkter med högt förädlingsvärde och 
närliggande marknader med tillväxtpoten tial för textilindustrin. Utöver de 
textilrelaterade projekt som redan påbörjats planeras även en särskild inbjudan att 
lämna projektförslag unde r 2005 inom NMP-programmet för att främja tillämpad 
forskning om multifunktionella fibrer oc h tekniska textilbaserade produkter och 
processer. Sektorn kommer också att kunna lägga fram förslag för att förbättra 
förvaltningen av försörjningskedjan unde r IST-programmets strategiska mål ”IKT 
för företag i nätverk”. Under det sjunde ra mprogrammet, vars innehåll fortfarande 
diskuteras, kommer kommissionen att föreslå ett mer decentraliserat och 
problemorienterat sätt att behandla små oc h medelstora företag, samtidigt som man 
lättar på de administrativa och rättsliga kraven så långt som detta är möjligt och lämpligt. 
3.2. Utbildning, fortbildning och sysselsättning 
Kommissionen vet hur viktig den sociala dialogen är so m drivande faktor bakom 
lyckade ekonomiska och sociala reformer oc h kommer att fortsätta att främja denna. 
Den sociala dialogen inom EU:s textil- oc h konfektionssektor spelar en viktig roll 
när det gäller att ta sig an de avgörande ut maningar som sektorn står inför, t.ex. höja 
kompetens- och kvalifikations nivån, modernisera arbetets  organisation, främja lika 
möjligheter samt utveckla åtgärder för aktivt åldrande. Den sociala dialogen och 
partnerskap mellan arbetsmarknadens parter är också ett grundläggande inslag i en 
                                                
 
5 Nanovetenskap, kunskapsbaserade multifunktionella material, nya produktionsprocesser och 
produktionsanordningar. 
 
SV 6   SV effektiv och ansvarsfull omstrukturer ing. I detta sammanhang är förhandlingar 
mellan arbetsmarknadens parter det bästa sätt et att lösa frågor om modernisering och 
hantering av förändringar. 
När det gäller utbildning och fort bildning instämmer kommissionen i 
högnivågruppens analys av vilken det framgå r att det finns ett behov av en strategi 
för livslångt lärande över hela Europa och en bättre överensstämmelse mellan tillgång och efterfrågan på utbildni ng. På EU-nivå ger Leonardo da Vinci-
programmet och ”artikel 6”-åtgärder inom Europeiska socialfonden en ram för att 
stödja projekt med europeiskt mervärde i nom sektorn och nyskapande åtgärder när 
det gäller sysselsättning och anpassn ing till industriella förändringar. 
3.3. Andra konkurrensrelaterade frågor 
REACH Textil- och konfektionsindustrin är en myck et viktig användare i senare led av 
kemikalieindustrins produktionskedja. Kommissionen undersöker noggrant vilken 
inverkan den föreslagna nya kemikaliepoli tiken (REACH) kommer att få på denna 
sektor, och kommer att i samarbete med te xtil- och konfektionsindustrin inleda en 
konsekvensundersökning av REACH:s potentiella inverkan på textilindustrin och dess kemikalieleverantörer. Resultaten av denna undersökning förväntas vara klara i 
mitten av 2005. 
Immateriella rättigheter 
När det gäller immateriella rättigheter hå ller kommissionen med om att det är viktigt 
att förbättra skyddet av dessa rättigheter och deras efterlevnad i länder utanför EU, 
och att öka rättighetshavarn as kunskaper om förfalskni ng och de risker som detta 
innebär. Högnivågruppen förordar effektiv a informationskampanjer, utbildning av 
rättighetshavare och att lämpliga medel ti llhandahålls för att bekämpa förfalskning 
och piratkopiering. Kommissionen kommer at t undersöka möjlighete n att skapa en 
användarvänlig europeisk webbplats om imma teriella rättighete r och kommer att 
främja informationsspridningen genom en  serie seminarier och nätverksmöten. 
Ursprungsmärkning 
Högnivågruppen kunde inte ge några rekommendationer om ursprungsmärkning, 
eftersom det rådde delade meningar om detta. Några av gruppens medlemmar ansåg att detta var ett viktigt område där högnivågruppen borde komma med 
rekommendationer om åtgärder, medan andra tv ärt om tyckte att status quo-läget inte 
borde ändras. Kommissionen är beredd att und ersöka om initiativ på detta område 
skulle kunna förbättra EU-industrins konkurrens kraft på hemmamarknaden eller inte.  
Tillgång till finansiering 
Textil- och konfektionsindustrin  domineras av små och medelstora företag som har 
allt större svårigheter att få kredit. Samtid igt är flera av de fi nansiella instrumenten 
inte nödvändigtvis anpassade till små oc h medelstora företag i textil- och 
konfektionssektorn. Enligt den fjärde rappor ten om genomförandet av Europeiska 
 
SV 7   SV stadgan för småföretagen6 är tillgång till finansiering fortfarande ett stort hinder för 
företag i hela EU, trots att det skett vissa  framsteg på detta område. Utvecklingen 
under det gångna året visar att flera åtgärder har vidtagits för att förbättra situationen. 
Erfarenheter av åtgärder inom den offentliga sektorn för att förbättra småföretagens tillgång till finansiering har visat att de bästa resultaten uppnås när den offentliga 
sektorn har ett nära samarbete med fi nansmarknaderna och uppmuntrar deras 
utveckling. Kommissionen deltar  i många olika initiativ för att förbättra tillgången 
till finansiering. Gemenskapens finansieri ngsinstrument ger hävstångseffekter och 
stöd på europeisk nivå när det gäller finans iering av små och medelstora företag. Att 
handlingsplanen för riskkapital
7 har fullbordats är betydelsefullt och om även 
handlingsplanen för finansiella tjänster8 fullbordas kommer detta att förbättra 
tillgången till både banklån och finansiering med eget kapital.  
3.4. Regionala aspekter 
Högnivågruppen rekommenderar flera regionalpo litiska åtgärder. För det första anser 
den att textil- och konfektionssektorn bör delta i större utsträckning i 
medlemsstaternas nationella regionprogr am och uppmanar de regionala 
myndigheterna att tillsammans me d lokala aktörer utarbeta lokala strategiska planer 
för att förbättra fördelningen av de allmänna resurserna . Högnivågruppen efterlyser 
samtidigt ett sektoriellt gemenskapsprogr am för textilier och konfektion och ett 
särskilt regionalt initiativ. På grundval av tidigare er farenhet anser kommissionen 
inte att detta är lämpligt och rekommenderar inte dessa sektorsspecifika gemenskapsprogram, vilka skulle risker a att splittra EU:s industri- och 
regionalpolitik, utan att få nå gon större inverkan på sektor n i dess helhet. I stället bör 
textil- och konfektionssektor n delta i sektorsövergripa nde program som ger en 
lämplig och mer effektiv ram för att stödja sektorn. Samtidigt möjliggör detta att 
produktionen delas upp på olika sektorer, vilket är bättre för den ekonomiska 
situationen i de aktuella regionerna. 
Det finns dock ett verkligt behov av a tt föregripa utvecklingen i textil- och 
konfektionssektorn under de kommande åre n. Medan Europa-Medelhavsområdet ger 
de förutsättningar som krävs för att sektor n ska kunna förbli en viktig bidragsgivare 
till den europeiska industriproduktionen ka n beslutsfattarna inte bortse från det 
faktum att en permanent omstrukturerings - och moderniseringsprocess kommer att 
fortsätta att leda till en minskad syssels ättning under flera år. Därför måste det 
utarbetas lämpliga program, inte bara för att hantera frågan om bättre utbildning för 
arbetstagarna inom textil- och konfektionssektorn, utan också för att dämpa de socioekonomiska följderna för de regioner som sektorn koncentreras till. I detta 
sammanhang är det viktigt att påpeka att kommissionen nyligen har antagit en 
förslag
9 om att medlemsstaterna skall avsätta  ett belopp motsvarande 1 % av det 
årliga stödet från struktur fonderna till konvergensmålet oc h 3 % av det årliga stödet 
till målet regional konkurrens kraft och sysselsä ttning i syfte att ha täckning för 
oförutsedda lokala eller se ktoriella kriser i samband med ekonomisk och social 
                                                 
6 KOM(2004) 64 slutlig, 11.02.2004. 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm  
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm   
9 Förslag till rådets förordning om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, 
Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden, KOM(2004) slutlig av den 14.07.2004 
 
SV 8   SV omstrukturering eller till följd av libera liseringen av handeln. I likhet med andra 
sektorer i oförutsedda eller sektoriella kriser skulle textil- och konfektionssektorn 
kunna täckas av denna flexbilitetsreserv. 
I regioner som är mycket beroende av te xtil- och konfektionsverksamhet måste man 
på ett enhetligt sätt ta itu med de utmaningar som uppkommer genom den nuvarande 
eller förväntade utvecklingen för att uppnå  hållbara lösningar. Medan det är de 
offentliga myndigheternas uppgift att se till  att det finns lämpliga ramvillkor inom 
vilka man som kan locka till sig investerare, främja sysselsättningen samt förbättra konkurrenskraften och utbildnings- och omskol ningsinitiativen, måste lokala aktörer 
och andra berörda parter komma med lämpliga konkreta förslag som motsvarar 
behoven i de specifika regionerna. 
3.5. Handelspolitiska frågor 
Ur en strategisk synvinkel är det my cket viktigt för EU:s textil- och 
konfektionsindustri att frihandelsområdet mellan EU och Medelhavsländerna inrättas så snabbt som möjligt, eftersom sektorn då  kan behålla hela produktionskedjan nära 
den europeiska marknaden och kombinera fördelar inom kostnader, kvalitet och 
närhet. Kommissionen vet att utvecklingen varit långsam, särskilt när det gäller 
ingåendet av frihandelsavtalen mellan de be rörda länderna, och an ser att de berörda 
parterna bör anstränga sig y tterligare på detta område.  
För att påskynda genomförandet av en övergripande ursprungskumulation inom 
Europa-Medelhavsområdet rekommenderar företrädarna för textilindustrin i 
högnivågruppen en flexibel tolkning av fr ihandelsavtalet som en  temporär åtgärd, 
under förutsättning att de be rörda länderna antar samma ur sprungsregler, att det finns 
ett fungerande administrativt samarbete samt  att textil- och konfektionsindustrin är 
tillräckligt liberaliserad i de berörda länderna. Kommissionen kommer att undersöka 
förslaget från högnivågruppen tillsamm ans med andra partner i Europa-
Medelhavsområdet, i enlighet med slutsats erna från den fjär de konferensen för 
handelsministrarna i Europa-Medelhavsom rådet. Kommissionen förespråkar dock 
inte en sektorsinriktad strategi och anser att ett frihandelsavtal åtminstone bör undertecknas och tillämpas provisoriskt, ut över de villkor som fastställs av 
högnivågruppen. 
I högnivågruppens rekommendationer beto nas även behovet av att förbättra 
tillgången till marknaderna. Detta är ett lå ngtsiktigt mål i EU:s handelspolitik när det 
gäller textilier och konfektion. Kommissi onen kommer att fortsätta främja sin 
offensiva strategi i fråga om textil- oc h konfektionsprodukter inom förhandlingarna 
enligt utvecklingsagendan från Doha, oc h kommer att försöka skapa villkor för 
tillträde till marknader i tredjeländ er för de viktigaste textil- och 
konfektionsproducenterna som är både rättv isa och jämförbara i hela världen. 
Kommissionen kommer att fortsätta att uppmana WTO-medlemmar, med undantag 
för de minst utvecklade länderna, att minska sina tullar till lägsta möjliga gemensamma nivå och att avskaffa ic ke-tariffära handelshinder. Eftersom 
förmånstullar håller på att försvinna, s kulle man också kunna utarbeta alternativa 
lösningar på problemen i de utvecklingslände r som är mycket beroende av textil- och 
konfektionsexport, t.ex. genom att utveckla  samarbetsåtgärder på leverantörsidan. 
Inom de förhandlingar som äger rum på  bilateral basis kommer kommissionen att 
fortsätta att insistera på lika villkor fö r de berörda länderna och regionerna. 
 
SV 9   SV Kommissionen antog den 7 juli 2004 meddela ndet ”Utvecklingsländer, internationell 
handel och hållbar utveckling: Gemenska pens ordning med allmänna tullförmåner 
under perioden 2006-201510. I detta meddelande före slås bland annat att 
tullförmånerna bör inriktas på de länder som bäst behöver det, såsom de minst utvecklade länderna och de mest  utsatta utvecklingsländerna. 
Inom textil- och konfektionssektorn är man också bekymrad över den kinesiska 
importen till EU. Högnivågruppen anser att det bör inrättas ett övervakningssystem 
för kinesiska importer, för att regelbunde t samla in uppgifter om kvantiteter och 
genomsnittspriser per enhet inom de viktigaste produktkategorierna, undersöka produktionsvillkoren för textilier och konfektion i Kina och regelbundet bedöma om Kina respekterar WTO-kraven, och då särskilt dess villkor för marknadstillträde. Kommissionen är medveten om dessa probl em och ser övervakning av importer med 
hjälp av tulldeklarationer som en annat e ffektivt alternativ för att tillhandahålla 
importuppgifter efter det att kvotsy stemet avskaffats. Kommissionens 
tjänsteavdelningar undersöker de o lika möjligheterna på detta område. 
Kommissionen har också tagit initiativet till en resulta torienterad dialog med de 
berörda kinesiska myndigheterna, som även engagerar företrädare för industrin och 
andra berörda parter.  
I fråga om handelspolitiska skydds åtgärder planerar kommissionens 
tjänsteavdelningar att före utgången av 2004 utarbeta riktlinjer för de 
tillvägagångssätt och kriterier som komm issionen tänker följa, i enlighet med de 
relevanta förordningar som antagits av rådet, när det gälle r tillämpningen av 
skyddsklausuler, i synnerhet den särskild a skyddsklausulen om textilier i Kinas 
WTO-anslutningsprotokoll. Dessutom kommer praktiska åtgärder att antas före 
utgången av 2004 för att underlätta tilläm pningen av handelshinderförordningen och 
handelspolitiska skyddsåtgärder i sektorer dä r små och medelstora företag dominerar. 
4. S
LUTSATSER  
Högnivågruppen för textilier och konfektion har med framgång avslutat den första 
delen av sitt arbete, och har inom en mycket snäv tidsram lyckats enas om 
rekommendationer inom ett stort antal stra tegiskt viktiga områden för textil- och 
konfektionsindustrins framtid i den utvidgade  Europeiska unionen. De åtgärder som 
kommissionen planerar som uppföljning ti ll dessa rekommendationer beskrivs 
närmare i det bifogade arbetsdokumentet11.  
Det står klart att så substantiella strukt urella förändringar i första hand kräver 
ansträngningar och åtaganden från aktöre rnas sida, däribland arbetsmarknadens 
parter, men även från de offentliga myndigheterna på europeisk, nationell och regional nivå. På europeisk nivå visar detta meddelande att det är möjligt att ta hänsyn till sektorsspecifika behov i samband med genomförandet av EU:s 
horisontella politiska riktlinjer. På alla de områden som omfattas av högnivågruppens 
rekommendationer finns det redan åtgärder för de föreslagna målen, och ytterligare 
                                                
 
10 KOM(2004) 461 slutlig, 07.07.2004. 
11 SEK(2004) 1240 av den 13.10.2004 
 
SV 10   SV åtgärder med samma mål planeras. I andr a fall undersöks möjligheten att genomföra 
de föreslagna initiativen.  
Det är viktigt att notera att de åtgärder som föreslås av högnivågruppen och som tas 
upp av kommissionen faller inom den st rategi som beskrivs i meddelandet 
“Framtiden för textil- och konfektionssekt orn i den utvidgade Europeiska unionen”12. 
Kommissionen är fortfarande öve rtygad om att man för att hitta hållbara lösningar på 
de strukturella problem som textil- och konfektionssektorn står inför måste stärka 
den europeiska industrins konkurrensfördelar och dess ramvillkor.  
De åtgärder som planeras inom områdena forskning, utbildning och fortbildning samt 
handelspolitik är inriktade på de konkurrens relaterade utmaningarna för EU:s textil- 
och konfektionssektor. I synne rhet åtgärder inom områ dena forskning, utbildning, 
fortbildning och sysselsättning måste kompl etteras med lämpligt stöd på nationell 
och regional nivå för att främja samma konkurrensfaktorer. I detta hänseende utgör 
flera initiativ i några av medlemsstater na den bästa metoden för att tillämpa 
horisontella politiska riktlinje r inom sektorn, eftersom dessa inriktas på lämpliga 
sektoriella konkurrensfaktorer samtidig t som de ger stöd via de befintliga 
horisontella instrumenten. 
Under den korta tid som högnivågruppen hade  till förfogande kunde den täcka en 
stor del av de frågor som är relevanta för konkurrenskraften i den europeiska textil- 
och konfektionssektorn. Vissa frågor borde dock diskuteras vidare, särkilt när det 
gäller icke-teknologisk innovation, tillgång till finansie ring och industriellt samarbete 
inom EU och med partner utanför EU. På vissa av dessa områden kommer 
kommissionen ändå att föreslå ytterlig are initiativ. Kommi ssionen kommer till 
exempel att undersöka möjligheterna för et t närmare industriellt samarbete med 
Medelhavspartnerna och att låta dem delta i initiativ för att förbättra färdigheter, 
främja nyskapande och skydda immateriella rä ttigheter, och på så sätt kunna utnyttja 
den gemensamma marknaden i Europa-M edelhavsområdet fullt ut och öka 
konkurrenskraften i textil- och konfektionsin dustrin i Europa-Medelhavsområdet. 
Dessutom kommer det att behövas en närmar e undersökning av hur avskaffandet av 
kvoterna efter januari 2005 kommer att påverka sektorn. Av dessa skäl rekommenderar kommissionen att högni vågruppen fortsätter arbetet på 
arbetsgruppnivå under de kommande månaderna och under 2005, och att själva 
högnivågruppen sammankallas före utgången av 2005. 
                                                
 
12 Se fotnot 1.