A4-0242/96

Resolution om öst-västligt samarbete om energi och nukleär säkerhet

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0242/96), och med beaktande av följande:

A. Energisektorn spelar en strategisk roll i Europeiska unionen, i de central- och östeuropeiska länderna och i före detta Sovjetunionen.

B. Europeiska unionens beroende av importerad energi kommer att öka kraftigt de närmaste 25 åren under de nuvarande förhållandena.

C. Gasimporten utgör den största andelen av detta ökande beroende.

D. Energicentrum i de central- och östeuropeiska länderna och i före detta Sovjetunionen har gett värdefulla bidrag till olika delar av energipolitiken.

E. Det finns en stor potential för att minska energiintensiteten, främja energisparande, införa förnybara energikällor och gynna utvecklingen av system för kraftvärmeproduktion. Dessa möjligheter har särskild betydelse för industrin och avlägset belägna områden.

F. Kolsektorn har en stor betydelse (både stenkol och brunkol) i Central- och Östeuropa. Europeiska unionens institutioner har en avsevärd erfarenhet av omstrukturering av regioner med kolindustri. Tekniskt bistånd har genom Phare-programmet och andra organ redan gått till kolsektorn i Centraleuropa.

G. De hittills otillräckliga rättsliga ramarna har varit till hinder för investeringar och internationellt stöd.

H. Parlamentet har i tidigare resolutioner om normerna för nukleär säkerhet och säkerhetskontroller uttryckt sin oro.

I. Hittills har Phare- och Tacisprogrammen inom energisektorn misslyckats med att övertyga parlamentet om att projekten är koncentrerade till de mest omedelbara behoven och där de får störst effekt på kärnsäkerheten.

J. Ett större och mer koncentrerat investeringsmönster skall främjas genom de viktigaste institutionerna.

1. Parlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en brett sammansatt grupp som skall övervaka utvecklingen av gasindustrin i Europeiska unionen, i de central- och östeuropeiska länderna och i före detta Sovjetunionen och rapportera till Europaparlamentet,

2. noterar det betydande bidrag som EU:s energicentrum gett och uttrycker sin oro över de provisoriska arrangemangen vad gäller budget och personalens anställningskontrakt, och uppmanar kommissionen att se över målsättningen för och driften av dessa centrum och att lägga fram förslag om utveckling av centrumens roll med lämpliga ekonomiska resurser och att lägga fram en årlig rapport för parlamentet,

3. anser att detta initiativ skall utvecklas så att ett gemensamt centrum för olja och gas inrättas i Moskva, som skall stödjas av Gasprom och Europeiska unionen, och att en därmed förbunden verksamhet upprättas i området kring Kaspiska havet,

4. föreslår att alla energicentrum skall täcka ett vidare ansvarsområde: energisparåtgärder, energieffektivitet, förnybara energikällor, mätning och förvaltning av energi, marknadsföringsfrågor, mål för minskade föroreningar, och främjande av tillförlitliga rättsliga ramar inom vilka inrikes och utländska investerare kan verka,

5. uppmanar till en högre prioritering av energifrågor inom Phare- och Tacisprogrammen och till att en större andel av projekten på över 100 000 ecu skall anslås till energiprojekt, till en högre prioritering av spridningen och utvärderingen av resultaten från dessa projekt och uppmanar kommissionen att lägga fram en årlig rapport för Europaparlamentets utskott för forskning, teknologiska utveckling och energi samt lämpliga parlamentariska delegationer som granskar projekt och framsteg inom energisektorn, och uppmanar till att en europeisk databas skall upprättas för att sprida och utvärdera resultat från energiprojekt,

6. anser att programmen när de utvecklats ytterligare måste ställa andra krav för medeltilldelningen mot bakgrund av att Phare- och Tacisprogrammen hittills inte åstadkommit den säkerhetsnivå som eftersträvats,

7. önskar att man upprättar en europeisk databank för spridning och utvärdering av resultaten från energiprojekt,

8. uppmanar till mer praktiska åtgärder, vilka omfattar både finansiellt och kontinuerligt tekniskt bistånd, för att stödja regioner med kolindustri i Centraleuropa i genomförandet av en nödvändig omstrukturering och rationalisering av kolsektorerna, samt uppmuntra införandet av rena tekniker för bearbetning av kol och därigenom maximera användningen av en värdefull energiresurs, minska kostnaden för samhället - i synnerhet inför dessa regioners behov att bli ekonomiskt bärkraftiga inför framtida medlemsskap i EU - och begränsa negativ miljöpåverkan,

9. uppmanar till specifika åtgärder från EU:s sida för att främja upprustning av befintliga kraftvärmeverk och en utbyggd kraftvärmeproduktion genom EU:s finansiella stödprogram, särskilt genom att möjliggöra tillkomsten av ett nätverk för oberoende nationella försäljningsorganisationer,

10. uppmanar med bestämdhet kommissionen att tillsätta en grupp för övervakning av de stora institutionella investerarnas aktiviteter och yrkar på att Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling skall ge en högre prioritering åt energiprojekt och att Europeiska investeringsbanken skall tillåtas utöka sin verksamhet till att omfatta Ryssland och oberoende staters samvälde,

11. insisterar på att samarbetet mellan medlemsstaterna och länderna i Central- och Östeuropa och före detta Sovjetunionen inom det nukleära området måste lyda under följande villkor:

a) samarbete och partnerskapsverksamhet bör bygga på att icke- medlemsstaterna i full utsträckning följer de säkerhetsregler inom det nukleära området som definierats av Internationella atomenergiorganet, och som det råder internationell konsensus om, och detta villkor bör gälla för alla ansökande stater,

b) icke-medlemsstater bör vara anslutna till Wienkonventionen, till den internationella konventionen om kärnsäkerhet och ha undertecknat icke- spridningsavtalet,

c) en oberoende nationell tillsynsmyndighet, som är ansvarig inför Internationella atomenergiorganet, skall finnas,

d) icke-medlemsstaterna bör ha ratificerat Esbo-konventionen (miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang),

12. insisterar på att ekonomiskt stöd från Europeiska unionens institutioner enbart skall hänföra sig till frågor om nukleär säkerhet och att en större andel skall anslås till att förbättra säkerheten inom bränslecykeln och de anläggningar för radioaktivt avfall som är en stor miljörisk i nordvästra Ryssland,

13. kräver att följande faktorer skall uppmärksammas i samarbetet:

a) den rättsliga och institutionella ramen,

b) tillverkningsstandarder,

c) hantering och slutförvaring av utbränt kärnbränsle och radioaktivt avfall,

d) sanering av kontaminerade områden,

e) skydd av folkhälsan

f) forskningssamarbete

14. uppmanar till en brådskande åtgärd för att starta en anläggning för hantering av kärnmaterial i Tjernobyl och att säkerställa skyddshöljet för Tjernobyls reaktor,

15. med tanke på behovet att upphäva den skillnad som görs mellan civila och militära byggnader, uppmanar kommissionen att stärka det gemensamma arbetet med kvittblivning av material ägnat för kärnvapenframställning, utveckla ett program för säker förvaring av kärnmaterial för att förhindra återanvändning, höja säkerhetsstandarderna till den nivå som är nödvändig, svara för övervakning av transporter och bifoga en rapport om framåtskridandet till den årliga rapporten om säkerhetskontroller,

16. välkomnar kommissionens initiativ att stödja den gemensamma EG/Minatom verksamheten om säkerhetssamarbete inom kärnkraftsområdet,

17. Noterar de framsteg som redan gjorts beträffande:

a) uppmuntran till redovisningsmässiga säkerhetskontroller och fysiska skyddsåtgärder som når upp till IAEA:s kriterier inom gemenskapens initiativ som stöds av GD XVII direktorat F, och välkomnar det bidrag detta ger för att minska risken för olaga handel och spridning,

b) upprättandet av utbildningscentrum för nukleära säkerhetskontroller,

c) upprättandet av det internationella vetenskapliga och tekniska centrumet i Moskva, tillsammans med Japan och USA, för omskolning av övertaliga kärnfysiker och kärntekniker,

18. uttrycker sin oro över det minskande antalet kärntekniker på kommissionen och det otillräckliga antalet inspektörer på Euratoms säkerhetskontroll,

19. kräver att samtliga signatärer av Fördraget om energistadgan omgående skall ratificera och tillämpa detta fördrag, vilket skulle gagna upprättandet av de nödvändiga ramarna för energisamarbete mellan öst och väst,

20. markerar sin besvikelse över det faktum att Förenta staterna inte har anslutit sig till fördraget om den europeiska energistadgan och uppdrar åt sin delegation för förbindelserna med Förenta staterna att ta upp denna fråga under dess kommande möte med sin motpart i Förenta staterna,

21. uppmanar kommissionen att verka för att en social klausul införs som en integrerad och viktig del i Fördraget om energistadgan, en klausul som skulle förpliktiga de undertecknande staterna till fördraget att ratificera de konventioner som är hörnstenarna i ILO, såsom föreningsfriheten och rätten att förhandla kollektivt, om hälsa och säkerhet, minimiålder för anställningar, mot diskriminering, för lika lön för lika arbete och mot tvångsarbete,

22. noterar att ansvaret för energifrågor ligger hos ett stort antal generaldirektorat inom kommissionen och efterfrågar därför, som ett brådskande ärende, en rapport om hur energifrågor samordnas inom kommissionen och hur arbetet kan göras effektivare och öppnare,

23. med tanke på de totala anslagen som ställts till förfogande samt med tanke på de uppenbara bristerna vid utnyttjandet av dem ombeds utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi att i samarbete med budgetutskottet utarbeta rutiner för en försiktigare anslagstilldelning baserad på kontroller av hur medlen utnyttjas,

24. mot bakgrund av de avsevärda medel som anslagits till teknisk förbättring av kärnreaktorer eller deras avveckling på ett lämpligt sätt bör budgetmyndigheten i samarbete med den tekniska kommittén kräva att det före anslagstilldelningen nås en överenskommelse om säkerhetsstandarder och att kontroller kan genomföras.

25. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta betänkande till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar.