KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar - MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

MOTIVERING

Enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen.

Kommissionen yttrar sig i punkt 4 över de ändringar som Europaparlamentet föreslår.

1. Bakgrund

a) Den 7 januari 2000 lade kommissionen enligt artikel 251.2 och artikel 152 i EG-fördraget fram ett förslag (KOM(1999) 744 slutlig - 2000/0015 (COD)) om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar [1] för rådet och Europaparlamentet.

[1] EGT L 86, 6.4.1979, s. 30.

b) Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 mars 2000 [2].

[2] EGT C 140, 18.5.2000, s. 12.

c) Den 13 september 2000 antog utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling zu Baringdorfs betänkande och godkände kommissionens förslag med fem ändringar.

d) Vid plenarmöter den 2-6 oktober 2000 godkände Europaparlamentet kommissionens förslag med fem ändringar vid första behandlingen.

e) Kommissionen godkände fyra av de fem ändringar som Europaparlamentet föreslog och dessa införlivades i det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv, som antogs av kommissionen den 21 december 2000 (KOM(2000) 780 slutlig).

f) Rådet antog enhälligt sin gemensamma ståndpunkt den 19 december 2000 [3]. Rådet godkände också de fyra ändringar som Europaparlamentet föreslagit och som kommissionen godkänt i sitt ändrade förslag [4].

[3] EGT C 36, 2.2.2001, s. 35

[4] En av dessa fyra ändringar (nr 5) som gällde datumet för genomförande togs emellertid inte med i den gemensamma ståndpunkten eftersom det inte längre var aktuellt.

g) Den 5 april 2001 antog Europaparlamentet vid andra behandlingen en lagstiftnings resolution om rådets gemensamma ståndpunkt, med sju ändringar i denna gemensamma ståndpunkt.

2. Syftet med förslaget

I direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar föreskrivs hur foderblandningar skall märkas.

Syftet med förslaget är att se till att de som bedriver djurproduktion får information om foderblandningarnas sammansättning genom att det införs en obligatorisk deklaration med noggranna kvantitativa och kvalitativa uppgifter ("öppen deklaration")

3. Den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten bygger på följande kompromiss:

- Obligatorisk deklaration av foderråvarornas mängd i viktprocent enligt fem intervaller.

- Skyldighet för tillverkaren att på begäran av den som bedriver djurproduktion tillhandahålla en detaljerad förteckning med viktprocenten för varje beståndsdel som ingår i foderblandningen.

4. Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar vid andra behandlingen

4.1. Ändringsförslag som godtagits av kommissionen

INGA

4.2. Ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen

* Ändringsförslag 1

Enligt denna ändring skulle det vara obligatoriskt att i deklarationen ange den exakta mängden för alla de råvaror som ingår i de foderblandningar som är avsedda för animalieproduktionens djur.

Kommissionens ståndpunkt

Det viktigaste ur säkerhetssynpunkt är att man nämner att en viss råvara ingår i foder blandningen och inte nödvändigtvis att den exakta mängden anges.

Den gemensamma ståndpunkten underlättar märkning genom att göra ett mer flexibelt tillvägagångssätt lättare att kontrollera.

* Ändringsförslag 2

Enligt denna ändring skulle det vara obligatoriskt att i deklarationen ange den exakta mängden för alla de råvaror som ingår i de foderblandningar som är avsedda för animalieproduktionens djur. Formuleringen "på enskild begäran av en som bedriver djurproduktion" har utgått i fråga om tillverkarens skyldighet att tillhandahålla en detaljerad förteckning över alla foderråvaror.

Kommissionens ståndpunkt

Se motiveringen till ändringsförslag 1.

* Ändringsförslag 3

Den formulering som gäller möjligheten för tillverkare av foderblandningar att frivilligt tillhandahålla en detaljerad förteckning över alla foderråvaror har också utgått.

Kommissionens ståndpunkt

Se motiveringen till ändringsförslag 1.

* Ändringsförslag 4

Genom denna ändring införs ett nytt skäl i vilket kommissionen uppmanas att före slutet av detta år lägga fram förslag till en positivlista över tillåtna foderråvaror.

Kommissionens ståndpunkt

- Ändringen hänför sig inte till bestämmelserna i direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar utan till bestämmelserna i direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror.

- Det är inte realistiskt att begära att kommissionen inom detta år lägger fram ett förslag till en positivlista över tillåtna foderråvaror. En sådan lista skulle kunna bestå av ungefär 15 000 ämnen. Kravet på en positivlista kommer dessutom inte att innebära någon större produktsäkerhet eftersom en sats av produkter som har tagits med på listan kan vara mycket farlig till exempel på grund av en olycka.

- Kommissionen överväger dock när det gäller denna fråga att låta utföra en genomförbarhetsstudie som skall vara färdig senast under det första halvåret 2002.

* Ändringsförslag 5

Enligt denna ändring skulle det vara obligatoriskt att i deklarationen ange den exakta mängden för alla de råvaror som ingår i de foderblandningar som är avsedda för animalieproduktionens djur.

Kommissionens ståndpunkt

Se motiveringen till ändringsförslag 1.

* Ändringsförslag 6

Enligt denna ändring skulle det vara obligatoriskt att i deklarationen ange den exakta mängden för alla de råvaror som ingår i de foderblandningar som är avsedda för animalieproduktionens djur, istället för att i enlighet med den gemensamma ståndpunkten ange mängden i viktprocent enligt fastställda intervaller.

Kommissionens ståndpunkt

Se motiveringen till ändringsförslag 1.

* Ändringsförslag 7

Enligt denna ändring skulle den bilaga utgå, där det fastställs enligt vilka intervaller foderråvarornas viktprocent skall anges.

Kommissionens ståndpunkt

Bilagan ger fodertillverkare den information och den flexibilitet de behöver.

5. Slutsatser

Kommissionen bifaller inte någon av de ändringar i den gemensamma ståndpunkten som Europaparlamentet röstat fram.

Kommissionen stöder fortsättningsvis den gemensamma ståndpunkten. Denna omfattar största delen av de ändringar som Europaparlamentet införde vid första behandlingen (endast den ändring som gäller positivlistan över tillåtna foderråvaror har utgått eftersom den inte omfattas av förslagets räckvidd). Vidare garanterar den gemensamma ståndpunkten en skyddsnivå som motsvarar det ursprungliga förslagets.