2. noterar att sådan bonus är gängse praxis inom banksektorn till vilken EMI/ECB:s anställda hör,men
att förfarandena för att bevilja och finansiera den extra bonusen bör kritiseras,
Samarbetet med byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)
3. välkomnar inrättandet den 1 januari 2000 av ECB:s bedrägeribekämpningskommitté som består av
tre oberoende personer med erfarenhet av centralbanker,förebyggande och spårning av bedrägerier samträtts- och polisväsendet och förväntar sig att revisionsrätten i kommande årsrapporter skall rapportera omde framsteg som görs,
4. välkomnar det offentliga åtagande som Europeiska centralbanken gjorde i sin årsrapport för 1999
om att samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) men beklagar att det finns enuppenbar motsägelse mellan ECB:s offentliga åtagande i årsrapporten för 1999 om att inrätta ett nära
samarbete med OLAF och det beslut som ECB själv fattat om att förhindra OLAF från att genomföra
interna utredningar i väntan på EG-domstolens utslag,
Behovet av en strikt och effektiv förvaltning
5. begär att ECB skall tillhandahålla lämpliga lösningar på de problem som tagits upp av revisionsrätten
vad avser utdelningen av en extra bonus,uppföljningen av budgetgenomförandet och projektförvaltningen;samt att ECB skall förse sig med medel för att lösa problemen i fråga och se till att denna situation inteupprepas,
Revisionsrätten
6. beklagar att det tog så lång tid att genomföra det kontradiktoriska förfarande som ledde till att rap-
porten för budgetåret 1998 offentliggjordes i maj 2000,
7. begär att revisionsrätten skall se till att dess årsrapport om granskningen av effektiviteten i förvalt-
ningen av Europeiska centralbanken offentliggörs före september av år N+1 (år N är det år som behandlas),
8. uppmanar revisionsrätten att rapportera om de framsteg som Europeiska centralbanken gör när det
gäller dess förvaltning av informationstekniska system och att uppge alla finansiella revisioner och resultat-
revisioner som genomförs av Europeiska centralbanken,
*
**
9. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska centralbanken,rådet,kommis-
sionen och revisionsrätten.
12. Finansiellt stöd till små och medelstora företag (1999)
A5-0335/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om
initiativ för tillväxt och sysselsättning 4dash åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och sysselsätt-ningsskapande små och medelstora företag 4dash 31 december 1999 (KOM(2000) 266 4dash C5-0507/2000
4dash 2000/2245(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2000) 266 Adash C5-0507/2000),
Adash med beaktande av kommissionens rapport om kommissionens femte rapport om genomförandet av
beslutet om gemenskapens räntesubventioner för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat småoch medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (SMF-verksamheten)(KOM(2000) 376),18.9.2001 SV C 262/71 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Adash med beaktande av rådets beslut (98/347/EG) om åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och syssel-
sättningsskapande små och medelstora företag Adash Initiativ för tillväxt och sysselsättning (1),
Adash med beaktande av rådets beslut (94/217/EG) om gemenskapens räntesubventioner till lån som Euro-
peiska investeringsbanken ger små och medelstora företag inom ramen för sin tillfälliga lånemöjlig-het (
2),
Adash med beaktande av den slutliga rapporten om den tredje rundabordskonferensen mellan banksektorn
samt små och medelstora företag antagen den 19 juni 2000 och publicerad av Generaldirektoratet förnäringsliv vid Europeiska kommissionen,
Adash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
Adash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från
utskottet för industrifrågor,utrikeshandel,forskning och energi (A5-0335/2000),och av följande skäl:
A. Den avgörande betydelsen av att främja små och medelstora företag i synnerhet samt av en regel-
verksmiljö som i allmänhet stimulerar till investeringar,innovationer och företagaranda i hela EUoch i kandidatländerna bekräftades som en prioritet vid Europeiska rådet i Lissabon och i riktlinjernaför sysselsättningen 2001.
B. Initiativet för sysselsättning och tillväxt inrättades 1998 som ett flerårigt program och stärktes av
Europaparlamentets beslut att anslå 450 miljoner euro för detta program.
C. Europeiska investeringsbanken (EIB) bör beräkna effekterna av skapandet av arbetstillfällen,inte endast
enligt en makroekonomisk modell för input och output,utan även enligt empiriskt baserade tillväga-gångssätt för övervakning av de verkliga effekterna.
D. År 1999 utgjorde det första hela programåret och därmed per definition programmets inledningsfas.
E. Parlamentets sysselsättningsutskott fick vänta på rapporten för 1999 under de fem första månaderna
av 2000.
F. I rapporten konstaterades det att formella svarsuppgifter från de små och medelstora företag som
utnyttjar detta initiativ skulle finnas tillgängliga i augusti,men i mitten av september 2000 hadedessa uppgifter ännu inte erhållits.
G. Det är därför alltför tidigt för detaljerade rekommendationer om ändring av detta program inför kom-
mande år eller för kommentarer om dess framgång hittills.
H. I detta tidiga stadium förefaller utnyttjandegraden av Europeiska finansieringsordningen för teknik
(ETF) Adash Start och SMF-garantin lovande,medan Joint European Venture (JEV) däremot har stött påproblem.
I. EIB har nu skaffat sig majoritet i Europeiska investeringsfonden (EIF).
J. EIB är inte direkt redovisningsskyldig inför gemenskapsinstitutionerna.
K. Parlamentet bör kunna utöva sin behörighet att kontrollera på vilka sätt dess medel används och
bedöma värdet av de projekt som finansieras med dem.
1. Parlamentet välkomnar initiativet för tillväxt och sysselsättning som ett positivt steg för att öka och
förbättra möjligheterna till sysselsättning i hela unionen,
2. påminner om vikten av att stärka små och medelstora företags konkurrenskraft inom ett ekonomiskt
område där man måste anta den utmaning som globaliseringen av ekonomin innebär,
3. konstaterar att Europa fortfarande ligger långt efter Förenta staterna när det gäller att uppbringa
riskkapital (7 miljarder euro mot 12 miljarder euro 1998),
(1) EGT L 155,29.5.1998,s. 43.
(2) EGT L 107,28.4.1994,s. 57.C 262/72 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
4. beklagar att det europeiska finansiella systemet inte är tillräckligt tillgängligt och att man vid risk-
tagande ännu inte använder sig av bankinstitutens metoder,som tvärtom innebär att man försöker uppnåen högre garantinivå,
5. beklagar att parlamentets utskott för sysselsättning och socialfrågor fått vänta så länge på den första
årsrapporten,
6. begär att kommande årsrapporter skall översändas till parlamentet mycket tidigare än i maj månad,
helst senast i slutet av mars varje år,så att parlamentet på ett meningsfullt sätt kan delta i utformningen avprogrammet för kommande år,
7. anser att de grundläggande rutinerna för utarbetandet av rapporten bör rationaliseras och skärpas i
framtiden,
8. begär att framtida rapporter skall omfatta feedback från dem som utnyttjar sådana fonder,i synnerhet
när det gäller kvaliteten på och varaktigheten för skapade arbetstillfällen,men också beträffande insynen iförfarandena,tillgången till fonderna,kostnaderna för och byråkratin förknippad med sådana fonder,
9. uppmanar med bestämdhet de medlemsstater vars företag hittills inte har utnyttjat de tre program-
men att främja dessa program och att uppmuntra finansinstituten och de små och medelstora företagensorganisationer att göra detta för att skapa arbetstillfällen; uppmanar vidare dessa medlemsstater att göraden administrativa,rättsliga och byråkratiska miljön mer gynnsam och tillgänglig för små företag ochinnovation genom förenklade och liknande förfaranden i de olika medlemsstaterna,
10. uppmanar kommissionen och EIB att införa en effektiv,kontinuerlig övervakningsprocess för samt-
liga instrument i tillväxt- och sysselsättningsinitiativet i syfte att tillhandahålla realistiska uppgifter omeffekterna av jobbskapandet (nyanställdas könstillhörighet,arbetstillfällenas kvalitet och varaktighet,genomsnittsutgifterna per capita i EU för nya arbetstillfällen),
11. föreslår att uppgifter från dem som inte utnyttjar fonderna likaledes skulle kunna bidra till att utreda
vilka slags förändringar som skulle kunna öka utnyttjandegraden,tillsammans med en analys av orsakernatill att utnyttjandet av fonderna varierar i olika länder,
12. begär att parlamentet skall få delta i och bidra till utformningen av sådan forskning och att det
fortgående skall hållas informerat om framstegen,
13. lyckönskar EIB till att den för närvarande rönt stor framgång med att bevilja små och medelstora
företag räntesubventioneras från gemenskapen på lån inom ramen för sin tillfälliga utlåningsverksamhet;konstaterar dock att dessa resultat snarast bör bli föremål för en mer ingående granskning,
14. noterar EIB:s sakkunskap på riskkapitalområdet,men är bekymrat över övertagandet av EIF; upp-
manar EIB att lämna tydliga garantier för bankens åtagande när det gäller initiativet för tillväxt och syssel-sättning samt dess beredskap att inför gemenskapsinstitutionerna redovisa för initiativets utveckling ochframgång,
15. rekommenderar att EIB skall utarbeta motsvarande rapporter för bedömning av hur EIB:s och EIF:s
verksamhet generellt påverkar tillväxt och sysselsättning,
16. uppmanar EIB att bekräfta att de tillgängliga medlen inte skall riktas enbart till små och medelstora
företag inom högteknologi och kunskapsbaserad industri,utan att även små hantverks- och handelsföretag,företag i turistbranschen samt andra tjänsteföretag,inbegripet tredje sektorn,skall ha full möjlighet attutnyttja medlen,
17. uttrycker sin oro över den alltför snäva målsättningen att tillhandahålla riskkapital och globala lån
främst till små och medelstora företag verksamma inom biovetenskap,bioteknik,informations- och kom-munikationsteknik samt multimedia; uppmanar kommissionen,rådet och EIB att göra tillväxt- och syssel-sättningsinitiativet tillgängligt även för bärkraftiga sektorer inom högteknologin,t.ex. bränslecellteknik,sol-celler,solvärme,solväteteknik,bionik,kraftvärmeproduktion etc.,18.9.2001 SV C 262/73 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
18. kräver att det skall finnas tillgång till ett effektivt system för riskkapital Adash vilket är nödvändigt för
de europeiska företagens och särskilt de små och medelstora företagens konkurrenskraft Adash inte bara vid destora finansinstituten utan även på regional nivå,att en samordning mellan strukturfonderna och samman-hållningsfonderna garanteras och att man underlättar och förenklar systemet för tillgång till krediter,vilketofta utgör ett hinder i utvecklingsprocessen för små och medelstora företag,
19. uppmanar revisionsrätten att inbegripa ETF-startordningen och JEV-ordningen i det inledande
arbetsprogrammet för fullständiga revisioner,utöver den granskning av SMF-garantin som redan planerats,så att slutsatserna kan offentliggöras i nästa årsrapport och behandlas på vederbörligt sätt av parlamentet,
20. uppmanar medlemsstaterna att se över sina bilaterala avtal i syfte att eliminera dubbelbeskattning,
vilket är ett av hindren för en lyckad inledning av JEV-programmet och att inse att andra ändringar av dennationella lagstiftningen även kan vara önskvärda; uppmanar mer generellt medlemsstaterna att nå en för-sta överenskommelse om stadgan för europabolag,
21. uppmanar medlemsstaterna att så fort som möjligt införliva direktiv 2000/35/EG om bekämpning
av sena betalningar vid handelstransaktioner; dessa förseningar är nämligen ytterst skadliga för de små ochmedelstora företagens utveckling,
22. uppmanar kommissionen och EIB att tydligare förklara för finansiella förmedlare och förmedlare av
affärsstöd att ökat kvinnligt deltagande är en viktig del i den europeiska sysselsättningsstrategin även närdet gäller stöd till företag som inleder sin verksamhet samt små och medelstora företag,
23. begär att de små och medelstora företag som mottar stöd genom Femte ramprogrammet för forsk-
ning och teknisk utveckling i större utsträckning informeras om de tre programmens existens i syfte att setill det finns en koppling mellan forskningsprogrammen och genomförandet av deras resultat,ett genom-förande som ofta kräver samarbete mellan företag (JEV) och skapar ett behov av finansiering (ETF-startord-ningen och SMF-garantin) inom ramen för Europeiska forskningsområdet,
24. begär att genomförandet av de tre programmen samordnas främst med det fjärde fleråriga program-
met för företag och företagsamhet som träder i kraft 2001 och samtliga övriga åtgärder som kommis-sionen vidtagit för att lättare kunna uppnå programmens mål,
25. uppmanar kommissionen och EIB att se till att de små och medelstora företagen,de slutliga använ-
darna samt fackföreningarna får mer insyn i det specifika syftet med och urvalskriterierna för instrumenteni det särskilda Amsterdaminitiativet (Initiativet för tillväxt och sysselsättning,tillväxt- och miljöinitiativet,EIF:s innovationsfacilitet etc.) och rationalisera dessa initiativ för att skapa synergieffekter,
26. uppmanar av samma orsak kommissionen att allvarligt överväga det förslag som redan lagts fram
av Europeiska riskkapitalföreningen,nämligen att uppmuntra samtliga medlemsstater att anta sådana lagarom beskattning och företagsorganisation som gör det möjligt att inrätta fonder i de enskilda ländernaenligt öppenhetsprincipen,samt erkänna fonder som inrättats i övriga medlemsstater på motsvarande sättsom öppna fonder,och/eller inrätta ett europeiskt system för riskkapital och privatkapitalfonder som grun-
dar sig på öppenhetsprincipen och som erbjuder ett alternativ till de nationella strukturerna,
27. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,kommissionen och EIB.C 262/74 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001