[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 25.11.2010

KOM(2010) 693 slutlig

2010/0336 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr [..]/2011

om fastställande av fiskemöjligheter för 2011 för vissa fiskbestånd i Svarta havet

MOTIVERING

BAKGRUND

110

- Motiv och syfte

I enlighet med rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken är målet för den gemensamma fiskeripolitiken att se till att de levande akvatiska resurserna utnyttjas på ett hållbart sätt med avseende på ekonomiska, miljömässiga och sociala aspekter. Ett viktigt verktyg i detta sammanhang är det årliga fastställandet av fiskemöjligheterna i form av totala tillåtna fångstmängder (TAC), kvoter och begränsningar av fiskeansträngningen.

Syftet med detta förslag är att för 2011 fastställa medlemsstaternas fiskemöjligheter beträffande de kommersiellt sett viktigaste fiskbestånden i Svarta havet.

- Allmän bakgrund

I kommissionens meddelande Samråd om fiskemöjligheter 2011 (KOM 2010)241 slutlig) ges bakgrunden till förslaget.

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) ska i november 2010 lämna vetenskapliga råd om fiskemöjligheterna för 2011 i Svarta havet.

Förslaget innehåller ett avsnitt av betydelse för förvaltningen av fisket i Svarta havet 2011 som fastställer totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter.

- Gällande bestämmelser

Fiskemöjligheterna och deras fördelning på medlemsstaterna regleras varje år. Den senaste är rådets förordning (EG) nr 1287/2009 av den 27 november 2009 om fastställande för 2010 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd i Svarta havet.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

De föreslagna bestämmelserna överensstämmer med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

- Extern experthjälp

De viktigaste organisationer och experter som rådfrågats

Den vetenskapliga organisation som rådfrågats är Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF).

Europeiska unionen ber varje år STECF lämna vetenskapliga råd om tillståndet för viktiga fiskbestånd.. Råden förväntas omfatta alla bestånd i Svarta havet för vilka totala tillåtna fångstmängder föreslås.

- Samråd med berörda parter

Berörda parter rådfrågades via kommissionens meddelande om samrådet om fiskemöjligheter för 2011. STECF kommer att tillhandahålla den vetenskapliga grunden för förslaget.

- Konsekvensanalys

I avvaktan på de vetenskapliga råden, kan de föreslagna åtgärderna, om de genomförs, leda till en förändring av fiskemöjligheterna för EU-fartyg i Svarta havet.

Förslaget är inte bara en reaktion på överhängande problem utan ingår också i ett långsiktigare sammanhang som ett verktyg för att gradvis anpassa fiskenivåerna till en omfattning som är hållbar i det långa loppet.

Strategin i förslaget kan därför i ett medellångt till långt perspektiv leda till minskade fiskemöjligheter, men till stabila eller ökande kvoter på lång sikt. De långsiktiga konsekvenserna av detta väntas bli minskad miljöpåverkan till följd av anpassningen av fiskeverksamheten och oförändrade eller ökade landningar. Fiskeverksamheten kommer därför på lång sikt att bli mer hållbar.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

I förslaget fastställs fångstbegränsningar för EU-fisket och för de internationella fisken där EU-fartyg deltar. Syftet är att uppnå målet med den gemensamma fiskeripolitiken, dvs. att se till att fisket bedrivs på nivåer som är biologiskt, ekonomiskt och socialt hållbara.

- Rättslig grund

Artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget omfattas av unionens exklusiva behörighet i enlighet med artikel 3.1 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i EUF-fördraget ska rådet anta åtgärder för att fastställa och fördela fiskemöjligheter.

Genom den aktuella rådsförordningen fördelas fiskemöjligheter till medlemsstaterna. Med beaktande av artikel 20.3 i förordning 2371/2002 kan medlemsstaterna fördela fiskemöjligheterna mellan regioner och aktörer efter eget gottfinnande. Medlemsstaterna kan alltså relativt fritt fatta beslut om sociala och ekonomiska modeller för utnyttjande av sina fiskemöjligheter.

Förslaget får inga nya ekonomiska följder för medlemsstaterna. Rådet antar denna förordning varje år och de offentliga och privata medel som behövs för att genomföra den finns redan.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: Förordning.

Det här är ett förslag för förvaltningen av fisket på grundval av artikel 43.3 i EUF-fördraget och i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002.

BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte EU:s budget.

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR

- Förenklingar

Förslaget får inga konsekvenser för förenklingar.

- Översyn/ändring/tidsbegränsning

Förslaget avser en ettårig förordning för 2011 och innehåller därför ingen bestämmelse om översyn.

- Närmare redogörelse för förslaget

I förslaget fastställs fiskemöjligheter för år 2011 för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet.

Vetenskapliga råd kommer endast att vara tillgängliga i november. Under tiden tillhandahålls de totala tillåtna fångstmängderna som ”pro memoriam”. När råden har erhållits kommer siffror att inkluderas som speglar de vetenskapliga råden.

De totala tillåtna fångstmängder och kvoter som tilldelas medlemsstaterna kommer att anges i bilagan.

2010/0336 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr [..]/2011

om fastställande av fiskemöjligheter för 2011 för vissa fiskbestånd i Svarta havet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Enligt artikel 43.3 i fördraget ska rådet på förslag av kommissionen besluta om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.

2. Enligt förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken[1] ska bestämmelser för tillträde till vatten och resurser och för hållbar fiskeverksamhet inrättas med beaktande av tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, särskilt de rapporter som utarbetats av den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF).

3. Rådet ska anta åtgärder för att fastställa och fördela fiskemöjligheter för varje fiske eller grupp av fisken, inklusive vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa, beroende på vad som är lämpligt. Fiskemöjligheterna bör fördelas bland medlemsstaterna på ett sådant sätt att varje medlemsstat garanteras relativ stabilitet i fiskeverksamheten för varje bestånd eller fiske, samtidigt som målen för den gemensamma fiskeripolitiken beaktas enligt förordning (EG) nr 2371/2002.

4. De totala tillåtna fångstmängderna bör fastställas på grundval av tillgängliga vetenskapliga råd och med beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter samtidigt som de olika fiskerinäringarna garanteras en rättvis behandling, samt med hänsyn till de synpunkter som framfördes under samråden med berörda parter.

5. Utnyttjandet av fiskemöjligheter som fastställs i den här förordningen regleras av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs[2], framförallt av artiklarna 33 och 34 om registrering av fångstuppgifter och fiskeansträngning och om anmälan av uppgifter om uttömning av fiskemöjligheter. Det är därför nödvändigt att ange koder som medlemsstaterna ska använda då de skickar uppgifter till kommissionen om landningar av bestånd som omfattas av denna förordning.

6. Enligt artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 847/96 av den 6 maj 1996 om att införa ytterligare villkor för förvaltning av totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter med fördelning mellan åren[3] måste det anges vilka bestånd som ska omfattas av de olika åtgärder som fastställs i den förordningen.

7. För att trygga försörjningen för gemenskapens fiskare är det viktigt att dessa fisken öppnas den 1 januari 2011.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I Tillämpningsområde och definitioner

Artikel 1 Syfte

I denna förordning fastställs fiskemöjligheter för 2011 för vissa fiskbestånd i Svarta havet.

Artikel 2 Tillämpningsområde

Denna förordning ska tillämpas på EU-fiskefartyg som är verksamma i Svarta havet.

Artikel 3 Definitioner

I denna förordning avses med

a) AKFM : Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet,

b) Svarta havet : AKFM:s geografiska delområde såsom det definieras i resolution AKFM/33/2009/2,

c) EU-fartyg : ett fiskefartyg som för en medlemsstats flagg och är registrerat i unionen,

d) total tillåten fångstmängd (TAC) : den kvantitet som får fångas ur varje bestånd varje år,

e) kvot : en andel av den totala tillåtna fångstmängd som tilldelas unionen, en medlemsstat eller ett tredjeland.

KAPITEL IIFiskemöjligheter

Artikel 4 Totala tillåtna fångstmängder och fördelningar

De totala tillåtna fångstmängder, fördelningen av dessa bland medlemsstaterna och, beroende på vad som är lämpligt, de villkor som är funktionellt knutna till dessa, fastställs i bilagan.

Artikel 5 Särskilda bestämmelser om fördelningar

Fördelningen mellan medlemsstaterna av fiskemöjligheterna enligt denna förordning ska göras utan att det påverkar

a) byten enligt artikel 20.5 i förordning (EG) nr 2371/2002,

b) omfördelningar enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,

c) ytterligare landningar tillåtna enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96,

d) kvantiteter som hålls inne i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96,

e) avdrag enligt artiklarna 37, 105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.

Artikel 6 Villkor för landning av fångster och bifångster

Fisk från bestånd för vilka fångstbegränsningar har fastställts får endast behållas ombord eller landas om

a) fångsterna har gjorts av fartyg från en medlemsstat som har en kvot, och denna kvot inte är uttömd, eller

b) fångsterna utgör en del av en unionskvot som inte har fördelats mellan medlemsstaterna i form av kvoter och denna unionskvot inte är uttömd.

KAPITEL IIISlutbestämmelser

Artikel 7 Överföring av uppgifter

När medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009 sänder uppgifter till kommissionen om de kvantiteter ur varje bestånd som landats, ska de använda de beståndskoder som anges i bilagan till den här förordningen.

Artikel 8 Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2011.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Fångstbegränsningar som gäller för EU-fartyg i områden med totala tillåtna fångstmängder per art och per område

I följande tabeller fastställs de totala tillåtna fångstmängder och kvoter (i ton färsk vikt) per bestånd och villkor som är funktionellt knutna till dessa, beroende på vad som är lämpligt.

Fiskbestånden förtecknas i alfabetisk ordning efter de latinska artnamnen. Nedanstående tabell innehåller de latinska namn och motsvarande svenskt namn som gäller vid tillämpningen av denna förordning:

Vetenskapligt namn | Trebokstavskod | Svenskt namn |

Psetta maxima | TUR | Piggvar |

Sprattus sprattus | SPR | Skarpsill |

Art: | Piggvar | Zon: | Svarta havet |

Psetta maxima | TUR/F3742C. |

Bulgarien | pm | (1)(2)(3) (4) | Försiktighets-TAC Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |

Rumänien | pm | (1)(2)(3) (4) |

EU | pm | (1)(2)(3) (4) |

TAC | Ej tillämpligt |

_________ |

(1) På följande villkor: Fiske är inte tillåtet före den 15 februari 2011. Eventuella bifångster i annat fiske före den 15 februari 2011 ska landas och räknas av mot de relevanta kvoterna. (2) På följande villkor: Ingen fiskeverksamhet ska tillåtas från och med den 15 april till och med den 15 juni. (3) På följande villkor: Den minsta lagliga maskstorleken för bottensatta nät för fångst av piggvar ska vara 400 mm. (4) På följande villkor: Den minsta landningsstorleken ska vara 45 cm, mätt i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 850/98. Alla fångster lika med eller över den minsta landningsstorleken måste landas och räknas av mot de relevanta kvoterna. |

Art: | Skarpsill | Zon: | Svarta havet |

Sprattus sprattus | SPR/F3742C |

Bulgarien | pm | Försiktighets-TAC Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |

Rumänien | pm |

EU | pm |

TAC | Ej tillämpligt |

_________ |

[1] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

[2] EUT L 343, 22.12.2009, s. 1.

[3] EGT L 115, 9.5.1996, s. 3.