EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 12.03.1998 
KOM(1998) 142 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och 
smält volframkarbid med ursprung i Kina 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
1. I september 1990 införde rådet genom förordning (EEG) nr 2737/90 en slutgiltig 
antidumpningstull på import av volframkarbid och smält volframkarbid med 
ursprung i Kina. Genom beslut nr 90/480/EEG godtog kommissionen de åtaganden 
beträffande den produkt som är föremål för åtgärder som gjorts av två större 
exportörer. 
2. Sedan de berörda kinesiska exportörerna återtagit sina åtaganden ändrade rådet 
genom förordning (EG) nr 610/95 av den 22 mars 1995 förordning (EEG) nr 
2737/90 och införde en slutgiltig antidumpningstull på 33 % på import av 
volframkarbid och smält volframkarbid. 
3. I juni 1995, ingavs en begäran om översyn i enlighet med artikel 11.2 i rådets 
förordning (EG) nr 3283/94 av Eurométaux för ett antal gemenskapsproducenter 
som står för en betydande del av produktionen av volframkarbid och smält 
volframkarbid i gemenskapen. Denna begäran om översyn motiverades med att det 
fortfarande förekom dumpning och att förnyad väsentlig skada skulle uppstå om de 
gällande antidumpningsåtgärderna beträffande volframkarbid _ och smält 
volframkarbid med ursprung i Kina upphörde att gälla. 
4. Genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas 
officiella tidning den 21 september 1995 meddelade kommissionen att en översyn 
av förordning (EEG) nr 2737/90 skulle inledas. 
<_.} 
5. Den nu aktuella översynen överskred den tidsfrist på ett år inom vilken den enligt 
artikel 11.5 i grundförordningen normalt skulle ha avslutats, på grund av 
undersökningens komplicerade natur och särskilt på grund av att det visade sig 
svårt att finna ett lämpligt jämförelseland varifrån man kunde få tillförlitliga 
uppgifter. Dessutom inleddes samtidigt med den nu aktuella översynen ytterligare 
två undersökningar beträffande volframprodukter, dels beträffande volframmalm 
och anrikad volframmalm, dels beträffande volframoxid och volframsyra, och 
dessa undersökningar måste, med tanke på att produkterna ligger så nära varandra i 
produktionskedjan för volframprodukter, genomföras parallellt med den nu aktuella 
översynen. 
6. Undersökningen visade att volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i 
Kina exporterades till gemenskapen med en dumpningsmarginal på 30,6 % och att 
gemenskapsindustrin, om åtgärderna skulle upphöra att gälla, åter skulle vållas 
väsentlig skada i form av ekonomiska förluster och fortsatt och ökande förlust av 
marknadsandelar. 
7. Gemenskapens användarindustri lämnade synpunkter. Efter det att de argument 
som anförts av de berörda parterna hade granskats drogs slutsatsen att det inte fanns 
några tvingande skäl för att inte bibehålla åtgärderna i det aktuella fallet. Det 
förefaller således motiverat att bibehålla åtgärderna. 
8. Efter samråd med rådgivande kommittén föreslås att rådet antar bifogade 
förordning om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av 
volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina. 
cii) 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr .../98 
av den 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och 
smält volframkarbid med ursprung i Kina 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, 
ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artiklarna 9.4 och 11.6 i 
denna, 
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande: 
1 EGTnrL 56, 6.3.1996, s. 1. 
2 EGTnrL 317, 6.12.1996, s. 1. 
A. FÖRFARANDE 
1. Gällande åtgärder 
1. Genom förordning (EEG) nr 2737/903 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull 
på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina. Genom 
beslut nr 90/480/EEG4 godtog kommissionen åtaganden som gjorts av två större 
exportörer beträffande den produkt som är föremål för åtgärder. 
Sedan de berörda kinesiska exportörerna återtagit sina åtaganden införde 
kommissionen genom förordning (EG) nr 2286/945 av den 23 september 1994 en 
preliminär antidumpningstull på den berörda produkten. 
Genom förordning (EG) nr 610/956 av den 22 mars 1995 ändrade rådet förordning 
(EEG) nr 2737/90 och införde en slutgiltig antidumpningstull på 33 % på import av 
volframkarbid och smält volframkarbid. 
3 EGT nr L 264, 27.9.1990, s. 7. 
4 EGT nr L 264, 27.9.1990, s. 59. 
5 EGT nr L 248, 23.9.1994, s. 8. 
6 EGT nr L 64, 22.3.1995, s. 1. 
Begäran om översyn 
Sedan det i februari 1995 offentliggjorts ett tillkännagivande7 om att giltighetstiden 
för de gällande åtgärderna snart skulle komma att löpa ut mottog kommissionen en 
begäran om översyn av dessa åtgärder, ingiven av Eurométaux, för tre 
gemenskapsproducenter som med undantag för en mindre producent, står för all 
produktion av den berörda produkten i gemenskapen. I begäran lades det fram 
bevisning för att produkten med ursprung i Kina dumpades och för att förnyad 
väsentlig skada sannolikt skulle bli resultatet om de gällande åtgärderna skulle 
upphöra att gälla. Denna bevisning ansågs tillräcklig för att motivera att en översyn 
inleddes. 
Den 21 september 1995 meddelade kommissionen, genom ett tillkännagivande som 
offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning*, att en översyn av 
rådets förordning (EEG) nr 2737/90 skulle inledas. Översynen inleddes i enlighet 
med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 3283/949, som under undersökningens 
gång ersattes med rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad 
"grundförordningen"). 
7 EGT nr C 48, 25.2.1995, s. 3. 
8 EGT nr C 244, 21.9.1995, s. 3-5. 
9 EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 1. 
3. Undersökning 
4. Kommissionen underrättade officiellt de producenter/exportörer och importörer 
som den visste var berörda, företrädarna för exportlandet samt de klagande 
gemenskapsproducenterna om att översynen skulle inledas. 
5. De berörda parterna gavs möjlighet att skriftligen lämna synpunkter och begära att 
bli hörda inom den tidsfrist som anges i ovanstående tillkännagivande. 
6. Kommissionen sände frågeformulär till alla parter som den visste var berörda och 
mottog svar från de tre klagande gemenskapsproducentema, tre importörer som 
även var användare av den berörda produkten, två exportörer/producenter och en 
importör i gemenskapen som var exportörerna/producenterna närstående. 
Gemenskapsproducenterna, exportörerna/producenterna och ett antal 
importörer/användare lämnade synpunkter skriftligen och hördes. 
7. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter den. ansåg vara 
nödvändiga för undersökningen och genomförde kontrollbesök hos följande 
företag: 
a) Gemenskapsproducenter 
- Wolfram Bergbau und Huttengesellschaft m.b.H., St Peter, Österrike 
- H. C. Starck GmbH & Co KG, Goslar, Tyskland 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Frankrike 
b) Importörer/användare i gemenskapen 
- AB Sandvik Hard Materials, Sverige 
- Seco Tools AB, Sverige 
c) Närstående importör 
- Minmetals North-Europe AB, Sverige 
d) Producent i jämförelselandet 
- Teledyne Advanced Materials, USA 
8. Dumpningsundersökningen omfattade tiden från och med den 1 oktober 1994 till 
och med den 30 september 1995 (nedan kallad "undersökningsperioden"). 
Undersökningen av skada omfattade tiden från och med 1991 fram till slutet av 
undersökningsperioden. 
Den nu aktuella översynen överskred den tidsfrist på ett år inom vilken den enligt 
artikel 11.5 i grundförordningen normalt skulle ha avslutats, på grund av 
undersökningens komplicerade natur och särskilt på grund av att det visade sig 
svårt att finna ett lämpligt jämförelseland varifrån man kunde få tillförlitliga 
uppgifter. Dessutom inleddes samtidigt med den nu aktuella översynen ytterligare 
två undersökningar beträffande volframprodukter, dels beträffande volframmalm 
och anrikad volframmalm, dels beträffande volframoxid och volframsyra, och 
dessa undersökningar måste, med tanke på att produkterna ligger så nära varandra i 
produktionskedjan för volframprodukter, genomföras parallellt med den nu aktuella 
översynen. 
B. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH LIKADAN 
PRODUKT 
1. Produkt som är föremål för undersökning 
10. Den produkt som är föremål för den nu aktuella översynen är samma produkt som 
behandlas i rådets förordning (EEG) nr 2737/90 och omfattas av KN-nummcr 2849 
90 30. 
Volframkarbid och smält volframkarbid är föreningar av kol och volfram vilka 
framställs genom värmebehandling (uppkolning respektive smältning). Båda 
produkterna är mellanprodukter och används som grundmaterial vid produktion av 
komponenter i hårdmetall, som skärverktyg och slitstarka komponenter, 
friktionsfasta höljen, borrspetsar för oljeborrning och gruvbrytningsverktyg, samt i 
präglings- och skärverktyg för dragning och smidning av metaller. 
11. En importör hävdade att volframkarbid och smält volframkarbid var olika 
produkter. De argument som framfördes byggde huvudsakligen på olikheter i 
produktionsprocesserna och skillnaderna vad gäller kemiska egenskaper. 
Vid undersökningen har emellertid framkommit att volframkarbid och smält 
volframkarbid, även om produktionsprocesserna är olika, har samma kemiska 
sammansättning (båda. består av cirka 92-94 % volfram och 4-6% kol) och härrör 
från samma led i produktionskedjan för volframprodukter, dvs. ledet mellan 
volframmetallpulver och verktyg i hårdmetall och slitstarka material. Vidare har de 
samma slutanvändning i industrin, dvs. som en ythärdande komponent. 
Volframkarbid och smält volframkarbid är vanligtvis sinsemellan utbytbara, utom 
inom vissa specifika och avgränsade användningsområden, där det krävs större slit-
och friktionstålighet och där endast smält volframkarbid används. Slutsatsen drogs 
därför att volframkarbid och smält volframkarbid i denna undersökning kan 
betraktas som en enda produkt på samma sätt som i den ursprungliga 
undersökningen. De kallas nedan "karbid". 
Likadan produkt 
12. I likhet med vad som fastställdes i den ursprungliga undersökningen har 
översynsundersökningen visat att de produkter som exporteras från Kina och de 
produkter som framställs och säljs av gemenskapsproducenterna och av 
producenterna i jämförelselandet är likadana produkter enligt artikel 1.4 i 
grundförordningen, eftersom de fysiska egenskaperna ocli de slutliga 
användningsområdena huvudsakligen är desamma. 
C. FORTSATT DUMPNING OCH SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE 
DUMPNING 
1. Inledande anmärkningar 
13. I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen var avsikten med den nu aktuella 
översynen att fastställa om åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att att 
dumpningen fortsätter eller återkommer, särskilt genom undersökning av huruvida 
dumpningen fortsatte efter det att antidumpningsåtgärderna hade införts. 
Jämförelseland 
14. Eftersom Kina är ett land utan marknadsekonomi, fick normalvärdet fastställas på 
grundval av uppgifter som inhämtats i ett tredje land med marknadsekonomi (nedan 
kallat "jämförelseland"). 
Sydkorea hade föreslagits för detta ändamål av de klagande. I tillkännagivandet om 
inledande föreslogs detta land som jämförelseland. Kommissionen gjorde 
avsevärda ansträngningar för att få flera volframproducenter i Sydkorea att 
samarbeta, men dessa önskade inte samarbeta i översynen. 
15. De klagande föreslog USA som alternativt jämförelseland. Det gjordes vidare en 
bedömning av huruvida det var möjligt att använda Israel som jämförelseland 
eftersom den israeliska producenten Metek Metal Technology Ltd. var villig att 
samarbeta inte bara vid översynen avseende volframoxid och volframsyra10 utan 
även vid den nu aktuella översynen. Vid analysen av de uppgifter som den 
israeliska producenten Metek Metal Technology Ltd. hade lämnat stod det 
emellertid klart att företaget inte hade någon försäljning av den berörda produkten 
på den inhemska marknaden. 
I den nu aktuella översynen föreföll endast den amerikanska marknaden ha en 
tillräckligt omfattande försäljning av inhemskt producerad karbid vid normal 
handel. En stor karbidproducent i USA, Teledyne Advanced Materials (nedan 
kallad "Teledyne"), erbjöd sig att samarbeta. 
Vid valet av USA som lämpligt jämförelseland var följande omständigheter av 
avgörande betydelse: 
- Den karbid som producerades i USA hade samma egenskaper som den karbid 
som producerades i Kina och exporterades till gemenskapen. 
10 EGT nr L , s. 
- Den process för karbidproduktion som den samarbetsvilliga producenten i USA 
använder sig av bygger på att ammoniumparavolframat, som producerats inhemskt 
eller importerats, kalcineras till volframoxid som sedan uppkolas till volframkarbid 
eller på att importerad volframoxid uppkolas direkt eller på att volframhaltigt skrot 
materialåtervinns. Processen liknar den. produktionsprocess som de kinesiska 
producenterna använder sig av, enligt vad som kunnat fastställas på grundval av de 
uppgifter som de samarbetsvilliga kinesiska exportörerna/producenterna 
tillhandahållit. Processen är modern och effektiv och visade sig vara lönsam under 
undersökningsperioden. 
- Vad gäller försörjningen av råmaterial hade Teledyne obegränsad tillgång till 
råmaterial för produktionen av karbid, dvs. ammomiumparavolframat och 
volframoxid, som under undersökningsperioden köptes till världsmarknadspriser 
från olika leverantörer. 
- Den amerikanska producenten sålde cirka 85 % av sin produktion på den 
amerikanska marknaden, som är en öppen och representativ inhemsk marknad med 
ett avsevärt antal slutanvändare, och på denna marknad konkurrerade den 
amerikanska producenten med sex andra lokala karbidproducenter. Utbudet och 
efterfrågan på den amerikanska marknaden styrs av konkurrens, något som 
ytterligare förstärktes genom att avsevärda mängder karbid importerades från olika 
länder (Kina, Sydkorea, Israel mil.). Det framkom inget som skulle kunna tyda på 
att kostnaderna och priserna inte styrdes av de ekonomiska krafterna i en oreglerad 
och fri marknadsekonomi. 
10 
16. På grundval av ovanstående och i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen 
ansågs USA vara ett lämpligt och inte oskäligt jämförelseland för fastställandet av 
normalvärdet för den produkt som är föremål för undersökning. 
Det gjordes inga invändningar mot valet av USA som jämförelseland, varken från 
de kinesiska exportörernas/producenternas sida eller från de kinesiska 
myndigheternas sida och inte heller från någon annan berörd parts sida. 
Normal värde baserat på inhemsk försäljning 
17. I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen undersöktes huruvida Teledynes 
försäljning av karbid på den inhemska marknaden motsvarade minst 5 % av den 
volym av produkten i fråga som exporterades från Kina till gemenskapen. Man 
fann att Teledynes försäljning av den likadana produkten på den inhemska 
marknaden var flera gånger större än volymen av de kinesiska exportörernas export 
till gemenskapen. 
ii 
18. Vidare undersöktes huruvida Teledynes försäljning på den inhemska marknaden till 
oberoende kunder kunde anses ha skett vid normal handel. 
Frågan om huruvida försäljningen på den inhemska marknaden skett vid normal 
handel eller inte avgjordes i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen. Det 
framkom att det vägda genomsnittliga försäljningspriset för all försäljning under 
undersökningsperioden var detsamma som eller högre än den vägda genomsnittliga 
produktionskostnaden per enhet, och att antalet enskilda försäljningstransaktioner 
under tillverkningskostnaden per enhet motsvarade mindre än 20 % av den 
försäljning som användes för att fastställa normalvärdet. Därför ansågs all inhemsk 
försäljning ha skett vid normal handel. 
19. Normalvärdet grundades därför, i enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen, på 
de priser som betalades eller skulle betalas vid all inhemsk försäljning av karbid till 
Teledynes oberoende kunder på den amerikanska marknaden under 
undersökningsperioden. 
4. Exportpriser 
20. Kommissionen erhöll omfattande uppgifter om exportpriser från två kinesiska 
producenter/exportörer och fyra importörer. Dessa uppgifter omfattade nästan hela 
den kinesiska exporten av karbid till gemenskapen under undersökningsperioden, 
vilket bekräftas av uppgifter från Eurostat. 
12 
För den del av den kinesiska exporten som såldes direkt på export till oberoende 
kunder i gemenskapen fastställdes exportpriserna, i enlighet med artikel 2.8 i 
grundförordningen, på grundval av de priser som faktiskt betalades eller skulle 
betalas för den berörda produkten. För en avsevärd del av exporten som gick 
genom ett närstående företag (Minmetals North-Europe AB) konstruerades 
exportpriserna, i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen, på grundval av 
återförsäljningspriserna till de första oberoende kunderna i gemenskapen. Det 
gjordes en justering för alla omkostnader, inbegripet tullar och skatter, som 
tillkommit mellan importen och återförsäljningen, samt för vinst. Vinstmarginalen 
fastställdes på grundval av uppgifter från icke-närstående importörer inom samma 
sektor. 
Jämförelse 
21. Det vägda genomsnittliga normalvärdet, fob vid USA:s gräns, jämfördes, i enlighet 
med artikel 2.11 i grundförordningen, med det vägda genomsnittliga exportpriset, 
fob vid Kinas gräns och i samma handelsled. 
För att en rättvis jämförelse skulle kunna ske togs, i enlighet med artikel 2.10 i 
grundförordningen, hänsyn i form av justeringar till de olikheter i transport-, 
försäkrings-, kredit- och hanteringskostnader och de därmed sammanhängande 
kostnader som påstods och konstaterades påverka prisernas jämförbarhet. 
13 
6. Dumpningsmarginal 
Av ovanstående jämförelse framgick att det förekom dumpning och att 
dumpningsmarginalen var lika med det belopp med vilket normalvärdet översteg 
exportpriset. 
Den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen, uttryckt i procent av priset fritt 
gemenskapens gräns, oförtullat, uppgår till 30,6 %. 
D. GEMENSKAPSINDUSTRIN 
22. De kinesiska exportörerna/producenterna och vissa användare gjorde ett antal 
invändningar beträffande definitionen av gemenskapsindustrin och den ställning 
som innehas av de producenter som står bakom begäran om översyn. ; 
23. De kinesiska exportörerna/producenterna hävdade att ett av de företag som står 
bakom begäran om översyn var en importör av kinesisk karbid närstående och 
därför inte skulle ha ingått i definitionen av gemenskapsindustrin, i enlighet med 
artikel 4.1 a och 4.2 i grundförordningen. 
14 
Under undersökningens gång bekräftades att de två berörda företagen inte hade 
någon kontroll över varandra, även om de var varandra närstående. Vidare hade de 
motstridiga intressen vad gäller införandet av antidumpningsåtgärderna. Det ena 
företaget producerade karbid medan det andra importerade den berörda produkten. 
Det konstaterades att de båda företagen fastställde och genomförde sina 
affärsstrategier oberoende av varandra. Sammanfattningsvis drogs slutsatsen att det 
faktum att företagen var varandra närstående varken påverkade deras agerande eller 
analysen av den berörda gemenskapsproducentens ekonomiska situation i fråga om 
den berörda produkten, och följaktligen fanns det ingen anledning att undanta 
producenten från definitionen av gemenskapsindustrin. 
24. Såsom anges i punkt 2 lämnades begäran om översyn in av producenter som 
svarade för nästan hela produktionen av karbid för försäljning på den öppna 
marknaden och därför utgjorde gemenskapsindustrin. 
Detta fastställande mötte motstånd från ett antal producenter av olika 
volframslutprodukter (verktyg, hårdmetaller) i gemenskapen, som producerar små 
kvantiteter karbid endast för att täcka de egna behoven. De hävdade särskilt att 
frågan om i vilken grad de producenter som stod bakom begäran om översyn skulle 
kunna anses vara representativa borde bedömas mot bakgrund av den sammanlagda 
gemenskapsproduktionen av produkten i fråga (inbegripet produktionen för egna 
behov) och att de producenter som stod bakom begäran mot denna bakgrund inte 
kunde anses vara representativa för gemenskapsindustrin. 
15 
25. Frågan undersöktes men slutsatsen drogs att argumentet var ogrundat. Även om 
produktionen hos företag som endast producerar för egna behov togs med i 
beräkningen skulle de producenter som stod bakom begäran om översyn ändå stå 
för 60 % av den sammanlagda produktionen av den berörda produkten i 
gemenskapen, och då skulle villkoren i artikel 5.4 i grundförordningen ändå vara 
uppfyllda. Vidare bekräftades det att de producenter som stod bakom begäran om 
översyn stod för nästan hela gemenskapens produktion av karbid för försäljning på 
den öppna marknaden. 
26. Mot bakgrund av ovanstående kan de producenter som stod bakom begäran om 
översyn sägas utgöra gemenskapsindustrin enligt artiklarna 4.1 och 5.4 i 
grundförordningen. Nedan avses med "gemenskapsindustrin" de företag som stod 
bakom begäran om översyn. 
E. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE SKADA 
1. Inledande anmärkningar 
27. Vid undersökningen av skada bör man hålla i minnet att karbid ingår i en hel 
produktionskedja av volframprodukter och att utvecklingen på marknaden för den 
berörda produkten bör sättas i samband med utvecklingen för de övriga 
produkterna i produktionskedjan. 
Avgörandena beträffande skada baserades på uppgifter om gemenskapen i dess 
sammansättning då översynen inleddes, dvs. bestående av 15 medlemsstater. 
16 
Förbrukning i gemenskapen 
28. Eftersom gemenskapsindustrin endast producerade karbid för den öppna 
marknaden, fastställdes vid denna undersökning förbrukningen på 
gemenskapsmarknaden på grundval av gemenskapsindustrins produktion med 
tillägg för importen och med avdrag för exporten, samt med tillägg eller avdrag för 
variationer i lagerhållning. När förbrukningen i gemenskapen fastställdes beaktades 
således inte den karbid som producenterna av olika volframslutprodukter i 
efterföljande led (t.ex. komponenter i hårdmetall) producerade för egna behov, 
eftersom denna produktion inte ansågs konkurrera direkt med den dumpade 
importen. 
På grundval av detta kan konstateras att förbrukningen i gemenskapen ökade från 
2 801 ton 1991 till 2 819 ton 1992, för att minska till 2 706 ton 1993 och återigen 
öka till 4 236 ton 1994 och 4 703 ton under undersökningsperioden, vilket utgör en 
ökning med 68 % jämfört med 1991. Denna utveckling, där förbrukningen minskar 
fram till slutet av 1993 för att därefter återhämta sig, är helt i linje med 
marknadsutvecklingen för de industriella sektorer som använder den berörda 
produkten. 
17 
3. Den dumpade importens volym och marknadsandel 
29. Importen till gemenskapen från Kina minskade från 143 ton 1991 till 68 ton 1992 
och ökade återigen till 83 ton 1993, 136 ton 1994 och 234 ton under 
undersökningsperioden (en sammanlagd ökning med 63,6 %). 
Importens marknadsandel minskade från 5,1 % 1991 till 2,4 % 1992 för att därefter 
öka kontinuerligt och nå upp till 5 % under undersökningsperioden, trots att det 
efter det att de kinesiska exportörerna återtagit sina åtaganden 1994 införts 
antidumpningsåtgärder i form av värdetullar. 
Priser för den dumpade importen 
a) Allmän tendens 
30. På grundval av de prisuppgifter som finns tillgängliga (Eurostat) kan konstateras 
att de kinesiska exportörernas priser (cif, före tull och antidumpningstull) förblev 
relativt stabila mellan 1991 och undersökningsperioden (+ 2 %). 
De relativt stabila karbidpriserna måste betraktas i förhållande till prisökningarna 
för volframprodukter i föregående led, dvs. ammoniumparavolframat, 
volframoxid/volframsyra, för vilka priserna ökade med 27 % respektive 25 % under 
samma period. 
18 
b) Prisunderskridande 
31. Med avseende på undersökningsperioden jämfördes gemenskapsindustrins 
månatliga vägda genomsnittliga försäljningspris för karbid med det månatliga 
vägda genomsnittliga priset för volfram som exporterades från Kina till 
gemenskapen. 
För jämförelsen användes gemenskapsindustrins priser fritt fabrik och exportörens 
priser vid gemenskapens gräns, tull och antidumpningstull betald. 
Jämförelsen visade på en försumbar prisunderskridandemarginal. Det bör 
emellertid påpekas att innan värdetullen infördes (i september 1994) till följd av att 
de kinesiska exportörerna återtagit sina åtaganden, befanns de kinesiska priserna 
ständigt underskrida gemenskapsproducenternas priser, och de prisåtaganden som 
var i kraft under perioden förefaller inte att ha fullgjorts. 
Gemenskapsindustrins situation 
32. I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes om de gällande 
åtgärdernas upphörande skulle innebära att skadan för gemenskapsindustrin 
fortsatte eller återkom. 
19 
a) Produktion, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande och lagerhållning 
33. Gemenskapsindustrins produktion av den berörda produkten låg stabilt på omkring 
3 300 ton från 1991 till 1993 och ökade till 4 375 ton 1994 och till 4 641 ton under 
undersökningsperioden, vilket utgör en ökning med 40 % i jämförelse med 1991. 
Denna ökning bör ses i förhållande till den ökade förbrukningen under samma 
period (+68 %). 
34. Gemenskapsindustrins produktionskapacitet låg stabilt på omkring 4 240 ton från 
1991 till 1993 och ökade till 4 740 ton 1994 och 5 095 ton under 
undersökningsperioden (+20 % jämfört med 1991). 
35. Kapacitetsutnyttjandet låg stabilt på omkring cirka 78 % från 1991 till 1993, och 
ökade till mer än 90 % under 1994 och under undersökningsperioden. 
36. Lagervolymen minskade i allmänhet under perioden, särskilt under 1994 och under 
undersökningsperioden. 
b) Försäljningsvolym och marknadsandel 
37. Den mängd karbid som gemenskapsindustrin sålde på gemenskapsmarknaden 
ökade i absoluta tal från 1 873 ton 1991 till 1 993 ton 1992 för att minska till 1 828 
ton 1993 och sedan öka till 2 596 ton 1994 och 2 994 ton under 
undersökningsperioden (en total ökning med 60%). Efter en ökning 1992 
minskade industrins marknadsandel kontinuerligt. Utvecklingen vad gäller 
marknadsandelen ser ut som följer: 66,9% 1991, 70,7% 1992, 67,6% 1993, 
61,3 % 1994 och 63,7 % under undersökningsperioden. 
20 
c) Prisutveckling 
38. Det vägda genomsnittliga försäljningspriset för karbid föll kraftigt (-20 %) mellan 
1991 och 1994 men återhämtade sig starkt under undersökningsperioden. 
Det bör understrykas att denna återhämtning sammanföll med att det i september 
1994 infördes en värdetull på 33 % på import från Kina. Denna prisökning följde 
dessutom på en prisökning på mellanprodukter i föregående led i 
produktionskedjan för volframprodukter, dvs. ammoniumparavolframat och 
volframoxid (se även punkt 31). Prisökningen sammanföll även med en ökande 
efterfrågan. 
d) Lönsamhet 
39. Gemenskapsproducenterna gjorde stora förluster på i genomsnitt upp till 20 % från 
1991 till 1994. Tack vare att priserna återigen gick upp kraftigt gick försäljningen 
ånyo med vinst under undersökningsperioden (13 % i genomsnitt). 
e) Sysselsättning 
40. Mot bakgrund av att de personer som är sysselsatta inom produktionskedjan för 
volframprodukter arbetar med produktion av flera olika volframprodukter och att 
dessa produkter är nära sammankopplade var det inte möjligt att fastställa antalet 
anställda per produkt. Sysselsättningen inom volframsektorn minskade med 14 % 
under hela perioden. Under undersökningsperioden sysselsatte 
gemenskapsindustrin 580 personer inom produktionskedjan för volframprodukter. 
21 
f) Slutsats beträffande gemenskapsindustrins situation 
41. Av ovanstående analys har framkommit att utvecklingen vad gäller vissa 
skadeindikatorer, såsom produktion, försäljning och kapacitetsutnyttjande, efter en 
lång period med negativa tendenser återigen tog en positiv riktning i linje med den 
positiva utvecklingen på marknaden i dess helhet samt att denna utveckling 
sammanföll med att det efter 1994 infördes antidumpningstullar i form av 
värdetullar på den import som berörs av den nu aktuella undersökningen. 
Beträffande gemenskapsindustrins ekonomiska situation bör det påpekas att det 
endast var under undersökningsperioden som det gjordes vinster. Under åren före 
undersökningsperioden (1991-1994), led gemenskapsindustrin kontinuerligt 
väsentlig skada i form av sjunkande priser och stora förluster på i genomsnitt upp 
till 20 %. Det bör slutligen påpekas att gemenskapsindustrins marknadsandel, efter 
en ökning under 1992, minskade kontinuerligt med nästan 10 procentenheter från 
1993 till undersökningsperioden. I detta sammanhang bör det påpekas att exporten 
från Kina tidigare huvudsakligen koncentrerades på ammoniumparavolframat och 
endast i mindre utsträckning utgjordes av volframoxid. Om karbid inte längre 
skulle omfattas av åtgärder är det inte osannolikt att exporten från Kina gradvis 
skulle inriktas på karbid eftersom det är fråga om en produkt med ett högre värde i 
produktionskedjan. 
6. Prisunderskridande om åtgärderna skulle upphöra att gälla. 
42. Det gjordes en andra beräkning av prisunderskridandet i syfte att fastställa hur stort 
prisunderskridandet skulle bli om antidumpningsåtgärdema skulle upphöra att 
gälla. För detta ändamål användes samma metod som anges i punkt 31 med 
skillnaden att det inte lades någon antidumpningstull till importpriset. I det aktuella 
fallet blev resultatet prisunderskridandemarginaler på i genomsnitt 23 %, uttryckt i 
procent av gemenskapsproducenternas priser. 
22 
7. Slutsats 
43. Gemenskapsproducenternas situation förbättrades under undersökningsperioden. På 
grundval av undersökningen kan emellertid slutsatsen dras att de låga priserna på 
importen från Kina förvärrade gemenskapsindustrins svårigheter under perioden 
innan värdetullarna infördes när de kinesiska exportörerna/producenterna 
uppenbarligen inte uppfyllde sina åtaganden. På grund av detta har 
gemenskapsindustrin hindrats från att helt och hållet återhämta sig från 
verkningarna av tidigare dumpning. Om antidumpningsåtgärderna upphör att gälla 
förefaller det i högsta grad troligt att priserna på den dumpade importen från Kina 
skulle läggas på en nivå som underskrider gemenskapsindustrins priser. 
44. I detta sammanhang gjorde de kinesiska exportörerna ett antal invändningar och 
ifrågasatte orsakssambandet mellan den dumpade importen och 
gemenskapsindustrins situation. 
Det påstods att gemenskapsindustrins återhämtning endast berodde på att 
efterfrågan på karbid ökade under 1994 och under undersökningsperioden och inte 
på att det infördes en värdetull på import från Kina. Det kan här inte förnekas att 
den ökade efterfrågan påverkade prisnivån. Det bör emellertid påpekas att det var 
först efter september 1994, då antidumpningstullarna i form av värdetullar infördes, 
som gemenskapsindustrins försäljningspriser steg och gemenskapsproducenternas 
ekonomiska situation förbättrades efter år av förluster. 
23 
45. Vidare hävdades att importen från Kina har påverkat gemenskapsindustrin 
i mindre utsträckning än importen från andra tredje länder som USA och 
Sydkorea. Det bör uppmärksammas att även om importerade produkter med 
ursprung i USA och Sydkorea täckte en del av den ökade förbrukningen under 
den undersökta perioden, vilket innebar att deras respektive marknadsandelar 
ökade, har det framkommit att priserna för dessa produkter i allmänhet var högre 
än de kinesiska priserna och det finns inga bevis för att priserna dumpades. 
Vidare ändrar eventuell påverkan av import på gemenskapsindustrins situation 
inte det faktum att importen från Kina, i avsaknad av åtgärder, även 
fortsättningsvis skulle kunna få negativa verkningar för gemenskapsindustrins 
situation, vilket framgår av slutsatsen att det är troligt att prisunderskridandet 
skulle fortsätta (se punkt 43 ovan). 
46. Vidare bör behovet av att bibehålla åtgärderna även ses mot bakgrund av det 
faktum att importen av kinesiska mellanprodukter skulle kunna pressa upp priserna 
på gemenskapsindustrins slutprodukter. Här bör det påpekas att 
gemenskapsindustrin i viss utsträckning är beroende av import av produkter i 
föregående led (främst ammoniumparavolframat), eftersom industrins behov för 
närvarande inte täcks helt genom materialåtervinning av skrot. I avsaknad av 
antidumpningsåtgärder finns det, mot bakgrund av trycket från de importerade 
produkterna, risk för att industrin tvingas sänka priset på karbid och om detta 
sammanfaller med prisökningar på kinesiska produkter i föregående led skulle 
industrins livskraft äventyras. 
24 
47. Slutsatsen drogs därför att det är sannolikt att skadan återkommer om inte 
åtgärderna bibehålls 
F. GEMENSKAPENS INTRESSE 
48. Det bör erinras om att införandet av åtgärderna i den föregående undersökningen 
inte ansågs vara i strid med gemenskapens intresse. Vidare bör det påpekas att de 
nu aktuella undersökningen är en översyn, varför analysen rör en situation där 
antidumpningsåtgärder redan har varit i kraft. Följaktligen skulle det, tack vare att 
den nu aktuella undersökningen görs vid just denna tidpunkt och det faktum att det 
rör sig om en översyn, vara möjligt att bedöma huruvida de införda 
antidumpningsåtgärderna fått några otillbörliga negativa verkningar för de berörda 
parterna. 
1. Gemenskapens karbidindustri 
49. Under undersökningsperioden utgjordes gemenskapsindustrin av tre företag i olika 
medlemsstater. För dessa företag är karbid den viktigaste produkten i 
produktionskedjan för volframprodukter, eftersom karbid är slutprodukt i kedjan. 
Vad gäller omsättningen står karbid för mer än 60 % av värdet av all försäljning av 
volframprodukter. Under senare år har det kontinuerligt gjorts investeringar i 
sektorn, särskilt för att säkerställa att produktionsmetoderna uppfyller miljökraven 
och för att utveckla nya produktionsmetoder, till exempel materialåtervinning ur 
volframhaltigt skrot. Målet med denna teknik är att uppnå en högre grad av 
oberoende vad gäller råmaterial (anrikad volframmalm) och mellanprodukter 
(ammoniumparavolframat, volframoxid och volframsyra). 
25 
Gemenskapsindustrin har ännu inte kunnat återhämta sig efter de ekonomiska 
förluster som gjordes under loppet av fyra år innan antidumpningstullen i form av 
en värdetull infördes nyligen. 
50. Som framgår av undersökningen är det, i avsaknad av skyddsåtgärder beträffande 
karbid, som är det sista och känsligaste ledet i produktionskedjan för 
volframprodukter, sannolikt att skadan återkommer i form av förluster för 
gemenskapsindustrin, och fortsatt och till och med ökad förlust av 
marknadsandelar. För att gemenskapsindustrin skall kumia förbli livskraftig är det 
viktigt att rättvisa konkurrensvillkor upprätthålls. 
2. Användarindustrin 
51. Det är tillverkarna av komponenter i hårdmetall (karbidverktyg och slitstarka 
material) som är de huvudsakliga användarna av karbid inom gemenskapen. 
Sektorn består av ett fåtal stora företag ("större användare") vars produktion delvis 
är integrerad (dvs. de utgår från ammoniumparavolframat eller volframoxid och 
förädlar dessa produkter till slutprodukter) och ett hundratal mindre företag 
("mindre användare") som i produktionen huvudsakligen utgår från karbid. 
52. En större användare hävdade att dess samlade produktionskostnader skulle komma 
att öka på grund av antidumpningstullen på import från Kina och även att dess 
ställning på gemenskapsmarknaden skulle äventyras i förhålfande till större 
konkurrenter i USA och Japan som kan köpa karbid som inte omfattas av 
antidumpningåtgärder. Användaren skulle enligt egen utsago förlora i 
konkurrenskraft. 
26 
Det visade sig att denna användare, som producerar olika former av karbidverktyg 
och slitstarka material, i sin produktionsprocess under den berörda perioden 
huvudsakligen utgick från mellanprodukter i föregående led, såsom 
ammoniumparavolframat och volframoxid, och således endast i begränsad 
utsträckning var beroende av importerad karbid. Användaren stod för nästan en 
fjärdedel av all import till gemenskapen av karbid från Kina. Denna import 
utgjorde emellertid mindre än 4 % av företagets karbidförbrukning. Den maximala 
verkan av tullen på 33 % beräknades uppgå till mindre än 1 % av kostnaderna för 
denna användares produktion av volframrelaterade produkter. Därför förefaller 
tullens eventuella verkningar för företagets volframproduktion att vara minimala. 
53. Ett dussin mindre användare har sagt sig vara för fortsatta åtgärder. Deras 
huvudargument var att ett upphävande av åtgärderna endast skulle stärka de större 
användarnas ställning på marknaden för karbidverktyg ytterligare. Dessa har en 
starkare förhandlingsposition gentemot de kinesiska leverantörerna än de mindre 
företagen och skulle därför kunna få förmånligare priser. 
54. Det framfördes från användarnas sida inga andra välgrundade synpunkter som 
talade mot åtgärder. Eftersom åtgärderna har varit i kraft under en viss period och 
skulle komma att ligga kvar på samma nivå, kan slutsatsen dras att användarnas 
situation i allmänhet inte skulle försämras. 
27 
3. Effektiv konkurrens 
55. Det har även hävdats att konkurrensnivån på karbidmarknaden skulle komma att 
påverkas om antidumpningstullen bibehålls, eftersom det härigenom skulle skapas 
en oligopolistisk marknad. Alla användare skulle vara hänvisade till 
gemenskapsproducenterna. 
56. Det bör påpekas att de kinesiska exportörerna trots antidumpningsåtgärderna hela 
tiden har varit närvarande på gemenskapsmarknaden och att de ökade sin 
marknadsandel under undersökningsperioden. Det bör vidare påpekas att även 
andra karbidleverantörer från tredje land är närvarande på gemenskapsmarknaden, 
vilket innebär att det finns ett antal alternativa leveranskällor. Slutligen har det 
konstaterats att producenter av andra produkter i kedjan, på grund av att de olika 
volframprodukterna ligger nära varandra i produktionskedjan, utövar ett avsevärt 
konkurrenstryck på marknaden, oavsett vilken volframprodukt det rör sig om. 
Slutsats beträffande gemenskapens intresse 
57. Mot bakgrund av ovanstående drogs slutsatsen att det finte fanns några tvingande 
skäl för att inte låta dessa åtgärder förbli i kraft, i syfte att säkerställa rättvis 
priskonkurrens på marknaden och undanröja varje risk för att gempnskapsindustrin 
återigen vållas skada, vilket säkert skulle vara fallet om åtgärderna skulle upphöra 
att gälla. 
28 
G. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER 
58. De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och 
överväganden som låg till grund för kommissionens avsikt att rekommendera att 
åtgärderna bibehålls. Partema gavs även möjlighet att inom en viss tid efter det att 
dessa uppgifter lämnats ut lämna synpunkter. Parternas synpunkter beaktades och 
avgörandena har, i de fall då det visade sig lämpligt, ändrats i enlighet med 
synpunkterna. 
59. Av ovanstående framgår att den antidumpningstull på 33 % på import av 
volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina som infördes genom 
förordning (EEG) nr 2737/90 bör bibehållas, i enlighet med artikel 11.2 i 
grundförordningen. Giltighetstiden för förordning (EEG) nr 2737/90 har förlängts i 
och med denna översyn men förordningen kommer att upphöra att gälla när 
översynen avslutas. Den antidumpningstull som infördes genom förordningen bör 
därför återinföras. 
29 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av volframkarbid och 
smält volframkarbid enligt KN-nummer 2849 90 30 med ursprung i Kina. 
2. Tullen skall vara 33 % av produktens nettopris fritt gemenskapens gräns, 
oförtullat. 
3. Såvida inte annat anges skall gällande tullbestämmelser tillämpas. 
Artikel 2 
Demia förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla 
medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
30 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 142 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 12 11 09 
Katalognummer : CB-CO-98-147-SV-C 
ISBN 92-78-31915-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
31