A4-0051/97

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet (C4-0633/96 - 95/0282(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt, C4-0633/96 - 95/0282 (COD),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 78.)) av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet, (KOM(95)0545 ((EGT nr C 90, 27.3.1996, s. 5.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag, KOM(96)0342 ((EGT nr C 291, 4.10.1996, s. 12.)),

- med beaktande av artikel 189b.2 i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 72 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0051/97), och med beaktande av följande:

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på följande sätt,

2. uppmanar kommissionen att ställa sig bakom parlamentets ändringar i det yttrande som kommissionen skall avge i enlighet med artikel 189b.2 d) i EG- fördraget,

3. uppmanar rådet att godkänna alla parlamentets ändringar, ändra sin gemensamma ståndpunkt i överensstämmelse härmed och slutgiltigt anta rättsakten,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Stycke 3 i ingressen

>Originaltext>

3. Gemensamma ramar bör fastställas för en allmän auktorisation och individuella tillstånd som medlemsstaterna beviljar på teletjänstområdet. Enligt gemenskapslagstiftningen och särskilt enligt kommissionens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990 om konkurrens på marknaderna för teletjänster, bör tillträdet till marknaden begränsas endast på grundval av objektiva, icke- diskriminerande, proportionerliga resurser, eller på grundval av att de nationella regleringsmyndigheterna inför objektiva, icke-diskriminerande och genomblickbara tilldelningsförfaranden. I direktiv 90/388/EEG fastställs också principer för bl.a. avgifter och ledningsrätt. I det här direktivet bör dessa regler kompletteras och utvidgas så att ett gemensamt regelverk kan fastställas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Gemensamma ramar bör fastställas för en allmän auktorisation och individuella tillstånd som medlemsstaterna beviljar på teletjänstområdet. Enligt gemenskapslagstiftningen och särskilt enligt kommissionens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990 om konkurrens på marknaderna för teletjänster, bör tillträdet till marknaden begränsas endast på grundval av objektiva, icke- diskriminerande, proportionerliga resurser, eller på grundval av att de nationella regleringsmyndigheterna inför objektiva, icke-diskriminerande och genomblickbara tilldelningsförfaranden. I direktiv 90/388/EEG fastställs också principer för bl.a. avgifter, nummer och ledningsrätt. I det här direktivet bör dessa regler kompletteras och utvidgas så att ett gemensamt regelverk kan fastställas.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 18a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

18a. En viss harmonisering av förfarandena har redan planerats i detta direktiv. Mer harmonisering kan vara önskvärd för att få till stånd en mer integrerad telekommunikationsmarknad. Denna möjlighet borde bedömas i den rapport som skall utarbetas av kommissionen.

(Ändringsförslag 3)

Artikel 7.1 c), 7.1 d) och 7.2

>Originaltext>

c) För att ålägga tillståndsinnehavaren skyldigheter och krav när det gäller obligatoriskt tillhandahållande av allmänt tillgängliga teletjänster och/eller allmänna telenät, inbegripet skyldigheter enligt lagstiftningen om tillhandahållande av öppna nät och/eller som kräver att tillståndshållaren skall tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) För att ålägga tillståndsinnehavaren skyldigheter och krav när det gäller obligatoriskt tillhandahållande av allmänt tillgängliga teletjänster och/eller allmänna telenät, inbegripet skyldigheter som kräver att tillståndshållaren skall tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, samt andra skyldigheter, enligt lagstiftningen om tillhandahållande av öppna nät.

>Originaltext>

d) För att ålägga tillståndsinnehavaren särskilda skyldigheter, i enlighet med gemenskapens konkurrensregler, om tillståndshavaren har ett betydande marknadsinflytande enligt artikel 4.3 i samtrafikdirektivet avseende tillhandahållandet av allmänna telenät och allmänt tillgängliga teletjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) För att ålägga tillståndsinnehavaren särskilda skyldigheter, i enlighet med gemenskapens konkurrensregler, om tillståndshavaren har ett betydande marknadsinflytande enligt artikel 4.3 i samtrafikdirektivet avseende tillhandahållandet av allmänna telenät och allmänt tillgängliga teletjänster.

>Originaltext>

2. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 får individuella tillstånd utfärdas för att tillhandahålla taltelefonitjänster och för att etablera och tillhandahålla allmänna telenät och andra nät där radiofrekvenser utnyttjas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 får individuella tillstånd utfärdas för att tillhandahålla allmänt tillgängliga taltelefonitjänster och för att etablera och tillhandahålla allmänna telenät och andra nät där radiofrekvenser utnyttjas.

(Ändringsförslag 4)

Artikel 19

>Originaltext>

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i avsnitten II och III, där tillhandahållandet av en teletjänst ännu inte omfattas av allmän auktorisation och där en sådan tjänst och/eller nät inte kan tillhandahållas utan auktorisation, skall medlemsstaterna senast sex veckor efter mottagandet av en ansökan fastställa preliminära villkor eller avslå ansökan och meddela det berörda företaget skälen för detta. Därefter skall medlemsstaterna så snart som möjligt fastställa definitiva villkor, eller lämna medgivande till att tjänsten i fråga tillhandahålls utan auktorisation eller ange skäl för sin vägran att göra det.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i avsnitten II och III, där tillhandahållandet av en teletjänst ännu inte omfattas av allmän auktorisation och där en sådan tjänst och/eller nät inte kan tillhandahållas utan auktorisation, skall medlemsstaterna senast sex veckor efter mottagandet av en ansökan fastställa preliminära villkor som gör det möjligt för företaget att börja tillhandahålla tjänster eller avslå ansökan och meddela det berörda företaget skälen för detta. Därefter skall medlemsstaterna så snart som möjligt fastställa definitiva villkor, eller lämna medgivande till att tjänsten i fråga tillhandahålls utan auktorisation eller ange skäl för sin vägran att göra det. Medlemsstaterna skall utarbeta ett lämpligt förfarande för att lämna in besvär till en institution, är oberoende från den nationella regleringsmyndigheten, mot vägran att godkänna tillfälliga eller definitiva villkor, avslag på ansökningar eller vägran att lämna medgivande till att tjänsten ifråga tillhandahålls utan auktorisation.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 23

>Originaltext>

Före den 1 januari 2000 skall kommissionen förbereda en rapport som skall föreläggas Europaparlamentet och rådet. Rapporten skall innehålla en bedömning, grundad på vunna erfarenheter, av behovet av ytterligare utveckling av regelstrukturerna för auktorisation, särskilt när det gäller räckvidden av individuella tillstånd, harmonisering samt transeuropeiska tjänster och nät. Rapporten skall också beakta alla ändringar som är nödvändiga för att anpassa innehållet i bilagan till ny teknik och lämpliga praktiska förfaranden i förening med artikel 7.2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 1 januari 2000 skall kommissionen förbereda en rapport som skall föreläggas Europaparlamentet och rådet och som vid behov skall åtföljas av förslag till nya rättsakter. Rapporten skall innehålla en bedömning, grundad på vunna erfarenheter, av behovet av ytterligare utveckling av regelstrukturerna för auktorisation, särskilt när det gäller harmonisering av förfarandena och räckvidden av individuella tillstånd, andra aspekter av harmonisering samt transeuropeiska tjänster och nät. Rapporten skall också innehålla förslag om hur de olika kommittéerna som finns inom gemenskapens telekommunikationslagstiftning kan sammanslås till en enda kommitté med ansvar för att koordinera all relevant verksamhet. Rapporten skall också beakta alla ändringar som är nödvändiga för att anpassa innehållet i bilagan till ny teknik och lämpliga praktiska förfaranden i förening med artikel 7.2.

(Ändringsförslag 6)

Bilaga, sista stycket, första strecksatsen

>Originaltext>

- andra regler som inte är specifika för telesektorn, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- andra rättsliga regler som inte är specifika för telesektorn, och