Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av en rådgivande kommitté för fri rörlighet och social trygghet för arbetstagare inom gemenskapen och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 1612/68 och (EEG) nr 1408/71 (98/C 344/09) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 394 slutlig - 98/0231(COD)

(Framlagt av kommissionen den 14 oktober 1998)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 49, 51 och 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

enligt förfarandet i artikel 189b i EG-fördraget, och

av följande skäl:

(1) Samrådet med arbetsmarknadens parter är av avgörande betydelse för genomförandet av den fria rörligheten.

(2) Samordningen av systemen för social trygghet är en nödvändig konsekvens av arbetstagarnas faktiska utövande av den fria rörligheten. Det är viktigt att ha en helhetssyn på de problem som rör den fria rörligheten och samordningen av systemen för social trygghet.

(3) Arbetsmarknadens parter har begärt att de nuvarande rådgivande kommittéerna för fri rörlighet och för social trygghet skall slås samman för att de skall fungera bättre och för att deras resurser skall användas på ett mer rationellt sätt.

(4) Inrättandet av en enda rådgivande kommitté för frågor som rör social trygghet och fri rörlighet kan öka denna kommittés effektivitet, genom att den därigenom kan ha ett övergripande förhållningssätt till de problem som är förknippade med den fria rörligheten.

(5) Den nya rådgivande kommittén för fri rörlighet och social trygghet för arbetstagare i gemenskapen bör garantera kontinuiteten i förhållande till den rådgivande kommittén för fri rörlighet och den rådgivande kommittén för social trygghet.

(6) Det är viktigt att bevara struktur, sammansättning och arbetsordning liknande dem som tillämpas för de nuvarande kommittéerna.

(7) Det är viktigt att fördelningen mellan kvinnor och män i kommittén blir balanserad.

(8) Medlemmarnas mandatperiod bör, i enlighet med praxis för andra kommittéer, förlängas till fyra år för att öka kommitténs kontinuitet och effektivitet.

(9) Den rådgivande kommitténs uppgifter bör i stort vara de samma som för de nuvarande kommittéerna, samtidigt som följdriktigheten och rationaliteten ökas för att förbättra effektiviteten och ge ett helhetsperspektiv vid analysen av den fria rörligheten.

(10) Den rådgivande kommitténs uppgifter bör ta hänsyn till vikten av samordningen av medlemsstaternas nationella sysselsättningspolitik och betona den roll som rörligheten för arbetstagarna har och det mervärde som följer av denna rörlighet.

(11) Ställningen i medlemsstaterna för de arbetstagare som är medborgare i tredje land bör också studeras och analyseras av den rådgivande kommittén. Det är därför viktigt att arbetsmarknadens parter får möjlighet att diskutera dessa frågor och uttala sig om dem.

(12) Det är nödvändigt att upphäva de bestämmelser i rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968 om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen (1), senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr [. . .] och i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1606/98 (3), som inrättar de rådgivande kommittéerna för fri rörlighet och social trygghet.

(13) Genom att frågor som rör medborgare i tredje land tas med i kommitténs behörighetsområde kan arbetsmarknadens parter helt och fullt ägna sig åt frågor gällande arbetstagarnas rörlighet; för att uppfylla denna målsättning innehåller fördraget inga andra befogenheter än de som anges i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

En rådgivande kommitté för fri rörlighet och social trygghet för arbetstagare i gemenskapen skall inrättas (nedan kallad kommittén). Den skall biträda kommissionen vid granskning av frågor som rör arbetstagarnas fria rörlighet, samordningen av systemen för social trygghet och kopplingen mellan dessa frågor och sådana som rör sysselsättningen.

Artikel 2

1. Kommittén skall bestå av 90 ordinarie medlemmar som fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande:

a) Två regeringsföreträdare, varav en medlem av Administrativa kommissionen för social trygghet för migrerande arbetare som avses i artikel 80 i förordning (EEG) nr 1408/71 och en medlem av den tekniska kommittén för fri rörlighet för arbetstagare, som avses i artikel 32 i förordning (EEG) nr 1612/68.

b) Två företrädare för arbetstagarorganisationerna.

c) Två företrädare för arbetsgivarorganisationerna.

För var och en av de kategorier som avses i första stycket skall en suppleant per medlemsstat utses.

2. De ordinarie medlemmarna och suppleanterna skall utses av medlemsstaterna, som skall sträva efter att vid sammansättningen av kommittén samla företrädare för arbetstagarorganisationer och arbetsgivarorganisationer så att de olika berörda sektorerna får en lämplig representation.

Förteckningen över ordinarie medlemmar och deras suppleanter skall meddelas kommissionen av varje medlemsstat.

3. Medlemsstaterna skall vid sammansättningen av kommittén sträva efter en jämn fördelning mellan kvinnor och män.

4. Mandatperioden för de ordinarie medlemmarna och för suppleanterna skall vara fyra år. Deras mandat skall kunna förnyas. Vid mandatperiodens utgång skall de ordinarie medlemmarna och suppleanterna kvarstå i tjänst till dess de ersatts eller fått sina mandat förnyade.

Artikel 3

1. Ordförande för kommittén skall vara en ledamot av kommissionen eller dennes ersättare. Ordföranden får inte rösta. Sekretariatstjänster skall tillhandahållas av kommissionen.

2. Kommittén skall sammanträda minst en gång per år. Den skall sammankallas av ordföranden, antingen på eget initiativ eller på skriftlig begäran från minst en tredjedel av medlemmarna. En sådan begäran skall vara ställd till ordföranden och innehålla ett konkret förslag till dagordning.

3. På ordförandens förslag kan kommittén i undantagsfall besluta att bjuda in personer eller företrädare från organisationer med stor erfarenhet av fri rörlighet för arbetstagare eller social trygghet.

4. Kommitténs yttranden och förslag skall vara motiverade. De skall antas med absolut majoritet av de giltiga röster som avges. De skall åtföljas av en redogörelse för minoritetens uppfattning om denna begär det.

Artikel 4

Kommittén skall på begäran av kommissionen, Administrativa kommissionen för social trygghet, den tekniska kommittén för fri rörlighet för arbetstagare eller på eget initiativ vara behörig att verkställa följande uppgifter:

a) Granska problem med anknytning till fri rörlighet och social trygghet för arbetstagare, särskilt ifråga om kopplingen mellan arbetstagarnas rörlighet och medlemsstaternas nationella sysselsättningspolitik och rörlighetens påverkan på densamma.

b) Allmänt undersöka effekterna av tillämpningen av gemenskapsreglerna om fri rörlighet för arbetstagare och samordningen av systemen för social trygghet samt eventuella kompletterande bestämmelser.

c) Till kommissionen lägga fram motiverade förslag till översyn av gemenskapsreglerna om fri rörlighet för arbetstagare och samordningen av systemen för social trygghet.

d) På begäran av kommissionen eller på eget initiativ avge yttranden om allmänna frågor eller principfrågor, särskilt om utbyte av information om utvecklingen på arbetsmarknaden, om hur arbetstagarna flyttar mellan medlemsstaterna, om lämpliga program eller åtgärder för att utveckla yrkesvägledning och yrkesutbildning och för att öka möjligheterna till fri rörlighet och anställning liksom om alla former av stöd till arbetstagare och deras familjer, däribland socialhjälp och bostad för arbetstagare.

e) Granska allmänna frågor eller principfrågor och de problem som uppstår vid tillämpningen av de förordningar som antagits inom ramen för vad som föreskrivs i artikel 51 i fördraget.

f) Granska frågor som rör rättigheter och skyldigheter i medlemsstaterna för arbetstagare som är medborgare i tredje land och som är bosatta i gemenskapen.

Artikel 5

1. Till dess medlemsstaterna har utsett medlemmarna i kommittén i enlighet med artikel 2, skall de ordinarie medlemmarna sammankallas till kommitténs möten enligt de regler som fastställs i punkterna 2 och 3 i denna artikel.

2. De ordinarie medlemmarna i den rådgivande kommittén för fri rörlighet och den rådgivande kommittén för social trygghet skall betraktas som ordinarie medlemmar i kommittén.

Vid kommitténs möten får dock inte mer än två ordinarie medlemmar delta från var och en av de kategorier som avses i artikel 2.1. Om inte annat meddelas av en medlemsstat, skall kommissionen till varje möte från varje kategori sammankalla de två som varit medlemmar längst. En företrädare skall väljas från den gamla rådgivande kommittén för fri rörlighet och en från den gamla rådgivande kommittén för social trygghet. Om fler än två medlemmar har samma anciennitet skall de utses i alfabetisk ordning.

Vid sammankallandet av medlemmar från arbetstagarorganisationerna skall kommissionen sträva efter att se till att de olika berörda sektorerna blir representerade, oavsett anciennitet och alfabetisk ordning.

3. Om en ordinarie medlem som kallats får förhinder, kan andra ordinarie medlemmar ersätta honom eller henne. Om även dessa får förhinder, kan de ersättas av suppleanterna från tekniska kommittén för fri rörlighet för arbetstagare och den rådgivande kommittén för social trygghet.

Artikel 6

Artiklarna 24 till 31 i förordning (EEG) nr 1612/68 och artiklarna 82 och 83 i förordning (EEG) nr 1408/71 skall upphöra att gälla.

Artikel 7

Medlemsstaterna skall inom tre månader från detta besluts ikraftträdande till kommissionen lämna en lista på de ordinarie medlemmar och de suppleanter som utsetts i enlighet med artikel 2.

Artikel 8

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 257, 19.10.1968, s. 2.

(2) EGT L 149, 5.7.1971, s. 2.

(3) EGT L 209, 25.7.1998, s. 1.