Förslag till rådets beslut avseende ett utbildningsprogram som vänder sig till yrkesverksamma inom den europeiska industrin för audiovisuella program (Media II - Utbildning) (1996-2000) (95/C 108/04) (Text av betydelse för EES) KOM(94) 523 slutlig - 95/0026(SYN)

(Franlagt av kommissionen den 28 februari 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 127.4 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med förfarandet i artikel 189 c i fördraget, och med beaktande av följande:

Vid sitt möte i Europeiska rådet den 10 och 11 december 1993 i Bryssel antog stats- och regeringscheferna vitboken "Tillväxt, konkurrenskraft, sysselsättning" som grundval för Europeiska unionens tillväxt och dess medlemsstaters åtgärder, och stöder därmed en strategi för industriell utveckling som bygger på den globala konkurrenskraften, som en avgörande faktor i fråga om tillväxt och sysselsättning. I vitboken, särskilt i kapitel 7, fastslås nödvändigheten av att anpassa yrkeskompetens till industriella och teknologiska omvandlingar.

Vid sitt möte i Europeiska rådet den 24 och 25 juni 1994 på Korfu uppmärksammade stats- och regeringscheferna "Bangemann-gruppens" rapport med titeln "Europa och det globala informationssamhället - Rekommendationer till Europeiska rådet", och tillskrev särskilt den audiovisuella programindustrin en strategisk betydelse med avseende på innehållet.

I artikel 128.4 i fördraget åläggs gemenskapen en skyldighet att beakta de kulturella aspekterna enligt andra bestämmelser i fördraget. Det är lämpligt att deltagandet i programmet avspeglar den europeiska kulturella mångfalden.

Vid sitt gemensamma möte "Industri/Telekommunikation" den 28 september 1994 tog rådet positivt emot kommissionens meddelande av den 19 juli 1994 med titeln "Mot informationssamhället i Europa: en handlingsplan" (1) och underströk nödvändigheten av att förbättra den europeiska audiovisuella industrins konkurrenskraft.

Rådet har tagit del av kommissionens meddelande av den 1 september 1994 "En politik för Europeiska unionens industriella konkurrenskraft" (2), vilket visar den nära kopplingen mellan utvecklingen av teknologi, produkter, program (i synnerhet audiovisuella), och därtill förbundna tjänster och nät, och i vilken nödvändigheten av "att höja utbildningsnivåerna vad gäller mänskliga resurser" i syfte att säkerställa den europeiska industrins konkurrenskraft understryks.

Rådet tog den 17 juni 1994 del av grönboken "Strategiska val för industriutveckling på området audiovisuella program" (3).

Kommissionen har rådgjort med yrkesverksamma om de val som framställs i grönboken, främst genom anordnandet av en europeisk audivisuell konferens i Bryssel från och med den 30 juni till den 2 juli 1994.

Europaparlamentet har i sin resolution av den 6 maj 1994 (4) behandlat de audiovisuella frågorna i enlighet med rådets direktiv 89/552/EEG (5) (Television utan gränser) inom ramen för förberedelserna för den europeiska audiovisuella konferensen och ansåg att "de prioriteringar som i synnerhet under debatten fastlagts i fråga om förändringar av MEDIA-programmet, det vill säga finansieringsordning, förproduktion, distribution och utbildning, utgör de huvudsakliga målen att uppnå för att skapa systematiska och hållbara europeiska nät".

Ekonomiska och sociala kommittén har avgivit ett yttrande (6) över grönboken och ansett att de program, som i likhet med MEDIA, tas fram på europeisk nivå skulle kunna ha ett positivt inflytande på utvecklingen av programstrukturer och produktionsmedel i Europa.

Kommissionen har genomfört handlingsplanen för att främja utvecklingen av den europeiska audiovisuella industrin (MEDIA 1991-1995), som antagits genom rådets beslut 90/685/EEG (7) och som bland annat innefattar utbildningsåtgärder i syfte att höja kompetensnivån bland yrkesverksamma inom den audiovisuella programindustrin.

Vid sitt möte den 5 november 1993, efter att ha tagit del av kommissionens meddelande av den 23 juli 1993 om en utvärderingsrapport om MEDIA-programmet efter två års tillämpning fann rådet att de åtgärder som är nödvändiga för start av MEDIA-programmet II efter 1995 bör utredas.

Europeiska rådet anmodade vid sitt möte den 9 och 10 december 1994 i Essen kommissionen att lägga fram ett förslag till ett nytt MEDIA-program.

Rådet fattade den 6 december 1994 beslut 94/819/EG (8) om handlingsprogrammet "Leonardo da Vinci" för genomförande av en politik avseende yrkesutbildning inom Europeiska gemenskapen. I artikel 8.1 i detta beslut föreskrivs att kommissionen skall se till att samsyn råder mellan programmet Leonardo da Vinci och övriga åtgärder inom gemenskapen på utbildningsområdet.

Det är lämpligt att säkerställa en ändamålsenlig samordning med den yrkesutbildning som äger rum inom ramen för strukturfondernas mål.

Framväxten av den europeisk marknad på det audiovisuella området kräver yrkeskompetens som är anpassad till marknadens nya dimension, i synnerhet i fråga om ekonomisk och kommersiell förvaltning på det audiovisuella området och användning av ny teknologi vad gäller utarbetande, utveckling, produktion och sändning av program.

Yrkesverksamma bör ges kompetens, som gör det möjligt för dem att så effektivt som möjligt tillgodogöra sig den europeiska och internationella dimensionen av marknaden för audiovisuella program och att stimulera dem till att utveckla projekt som svarar mot denna marknads behov.

Grundutbildningen för de yrkesverksamma måste innehålla de viktiga delarna inom ekonomi och teknik och den snabba utvecklingen inom dessa områden nödvändiggör vidareutbildning.

Centra för yrkesutbildning bör ingå i nätverk i syfte att underlätta utbyte av know-how och utarbetande av utbildningsmoduler på europeisk nivå.

Stöd till yrkesutbildning bör ta hänsyn till strukturella mål så som utveckling av den oberoende produktionssektorn, och i synnerhet små och medelstora företag, eller utveckling av den nyskapande eller produktiva potentialen i länder eller regioner med låg kapacitet för audiovisuell produktion eller som är geografiskt begränsade och utgör ett begränsat språkområde.

Samtliga åtgärder som utarbetats i föreliggande program är inriktade mot en målsättning präglad av gränsöverskridande samarbete, vilket kommer att öka värdet av de åtgärder som vidtas i medlemsstaterna eller av utbildningsaktörer, och detta enligt subsidiaritetsprincipen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Ett utbildningsprogram (härefter kallat programmet) antas härmed för en femårsperiod, från och med 1 januari 1996, såsom komplement till medlemsstaternas åtgärder, i syfte att ge yrkesverksamma inom den audiovisuella industrin nödvändig kompetens, i synnerhet i fråga om ekonomisk och kommersiell förvaltning och användning av nya tekniker, som gör det möjligt för dem att fullt ut tillgodogöra sig marknadens europeiska dimension.

Artikel 2

Programmets mål är följande:

1. Att svara mot industrins behov och gynna dess konkurrenskraft genom att bidra till utvecklingen av grund- och vidareutbildning av yrkesverksamma inom det audiovisuella området avseende de kunskaper och den kompetens som är nödvändiga för att ta hänsyn till den europeiska marknaden vid utveckling av företag och projekt, i synnerhet inom

- ekonomisk och kommersiell förvaltning inbegripet rättsregler,

- användning och utveckling av nya tekniker för produktion av program med högt förädlingsvärde.

2. stimulera samarbete och utbyte av know-how mellan de berörda partnerna på utbildningsområdet, utbildningsinstitutioner, industrin och företag.

Artikel 3

De åtgärder som anges i bilagan skall vidtas i syfte att förverkliga målsättningarna i artikel 2. Åtgärderna skall genomföras enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 6.

Artikel 4

I regel skall de förmånstagare av gemenskapens stöd som deltar i genomförandet av de åtgärder som förskrivs i artikel 3 själva bidra med en del av finansieringen. Gemenskapens finansiering skall inte överstiga 75 % av kostnaden för åtgärderna.

Artikel 5

1. Kommissionen är ansvarig för genomförandet av programmet.

Kommissionen skall biträdas av den rådgivande kommitté som inrättas genom rådets beslut 95/. . ./EG av den . . . 1995 avseende det program som skall stimulera utveckling och distribution av europeiska audiovisuella produktioner (MEDIA-II - Utveckling och Distribution 1996-2000).

2. Det förslag till åtgärder som kommissionen antagit och förfarandet för att inhämta kommitténs yttrande över förslaget skall vara desamma som de som föreskrivs i artikel 6.2 och 6.3.

Artikel 6

Då programmet genomförts under tre år och senast sex månader efter utgången av denna tidsperiod, skall kommissionen förelägga Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén en utvärderingsrapport om uppnådda resultat, i förekommande fall åtföljd av lämpliga förslag.

När programmet är genomfört skall kommissionen överlämma en rapport om förverkligandet av programmet och dess resultat till Europaparlamentet, rådet och Ekomomiska och sociala kommittén.

(1) KOM(94) 347 slutlig, av den 19 juli 1994.

(2) KOM(94) 319 slutlig, av den 14 september 1994.

(3) KOM(94) 96 slutlig, av den 6 april 1994.

(4) EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 561.

(5) EGT nr L 298, 17.10.1989, s. 23.

(6) ESK 1000/94, av den 14 september 1994, s. 6.

(7) EGT nr L 380, 31.12.1990, s. 37.

(8) EGT nr L 340, 29.12.1994, s. 8.

BILAGA

1. ÅTGÄRDER ATT VIDTA

Programmet syftar till att ge yrkesverksamma möjlighet att anpassa sig till den europeiska och internationella dimensionen av marknaden på det audiovisuella området genom att främja utbildning inom ekonomisk och kommersiell förvaltning, juridiska regler samt nya tekniker.

De föreslagna åtgärderna gäller grund- och vidareutbildning.

1.1. Utbildning i ekonomisk och kommersiell förvaltning

Utbildningen syftar till att utveckla yrkesverksammas förmåga att tillgodogöra sig och utnyttja den europeiska dimensionen inom utveckling, produktion, och distributions/spridning i fråga om audiovisuella program.

De föreslagna åtgärderna består i

- att främja definitionen och uppdateringen av moduler för utbildning i förvaltning såsom komplement till nationella/regionala initiativ,

- att främja integration av utbildningsmodulerna i befintliga utbildningsvägar,

- att inordna utbildningsinitiativ i nätverk, underlätta utbyte för utbildare och studenter/yrkesverksamma genom beviljande av stipendier, anordnande av praktik i företag etablerade i andra medlemsstater och genom att bidra till utbildning av utbildare.

1.2. Utbildning i nya tekniker

Utbildningen syftar till att utveckla yrkesverksammas förmåga att använda tekniker för avancerat nyskapande, särskilt inom områden som infografi, multimedia och interaktivitet.

De föreslagna åtgärderna består i

- att främja definitionen och uppdateringen av moduler för utbildning i nya tekniker på det audiovisuella området såsom komplement till nationella/regionala initiativ,

- att främja integration av utbildningsmodulerna i befintliga utbildningsvägar,

- att inordna utbildningsinitiativ i nätverk, underlätta utbyte för utbildare och studenter/yrkesverksamma genom beviljande av stipendier, anordnande av praktik i företag etablerade i andra medlemsstater och genom att bidra till utbildning av utbildare.

2. TILLÄMPNINGSFÖRFARANDE

2.1. Synsätt

För programmets förverkligande skall kommissionen verka i nära samarbete med berörda parter (utbildningscentra, yrkesförbund, företag). Kommissionen skall tillse att yrkesverksammas deltagande i programmet skall vara geografiskt avvägt och avspegla den europeiska kulturella mångfalden.

2.2. Finansering

Det kapital som gemenskapen tillför syftar till att stimulera nationella/regionala parter att förstärka befintliga utbildningar genom moduler inom områdena förvaltning och nya tekniker.

Gemenskapens insats kommer inte att överstiga 75 % av utbildningskostnaderna. Resterande del kommer att tillföras av nationella/regionala parter. Dessa kommer att utses genom infordran av anbud.

Den del av budgeten som kommer att anslås till utbildning på respektive förvaltningsområde och nya tekniker kommer att bero av de förslag som framläggs efter infordran av anbud.

2.3. Genomförande

I syfte att förverkliga utbildningsprogrammet, kommer kommissionen att biträdas av en tjänsteenhet som skall samordna verkställandet av de uppgifter som fastlagts inom ramen för åtgärdsplanen.

Denna tjänsteenhet skall utses genom infordran av anbud.

Kommissionen skall upprätta en specifikationshandling vid anbudsgivning, och ange formerna för verkställande av de uppgifter som fastlagts inom ramen för handlingsplanen.

Tjänsteenheten bör vara en organisation präglad av samhällsintresse utan vinstgivande syfte.

Urvalskriterierna för enheten skall i synnerhet bygga på

- yrkeserfarenhet inom utbildningssektorn, särskilt utbildning i ekonomisk och kommersiell förvaltning, juridiska regler samt i nya tekniker;

- kontakter med berörda kretsar på europeiska, nationella/regionala nivåer,

- fördjupad kunskap om den europeiska audiovisuella industrin och om unionens politik på området;

- erfarenhet av förvaltning på transnationell eller europeisk nivå;

- samarbetsparternas förtjänster och infrastrukturens hållbarhet inom förvaltning.