EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 03.09.1996 
KOM(%) 440 slutlig 
94/0014 (SYN) 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om kontroll av risken för större olyckor med farliga ämnen 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Kommissionen antog den 26 januari 1994 ett förslag till rådets direktiv om kontroll av 
risken för större olyckor med farliga ämnen. 
Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 2 juni 1994 (EGT nr C 295, 
22.10.1994, s. 83). 
Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid den första läsningen den 16 februari 1995 (EGT 
nr C 56, 6.3.1995, s. 80). 
Kommissionen utarbetade ett ändrat förslag (KOM (95) 240 slutl. - 94/0014 (SYN)) som 
överlämnades formellt till rådet den 19 juni 1995. 
Rådet antog formellt sin gemensamma ståndpunkt om förslaget den 19 mars 1996. 
Europaparlamentet granskade rådets gemensamma ståndpunkt vid den andra läsningen den 
16 juli 1996 och godkände den med förbehåll för 27 föreslagna ändringar. 
Kommissionen har granskat de ändringar som föreslogs av Europaparlamentet vid den 
andra läsningen och den har införlivat ett antal av dem i föreliggande granskade förslag. 
Kommissionens ståndpunkt vad gäller de enskilda ändringsförslag som godkändes av 
parlamentet vid den andra läsningen är följande: 
Ändringsförslag 1 och 42 omfattas redan "i princip" av stycke 5 och 6 i ingressen i den 
gemensamma ståndpunkten. Texten i det granskade förslaget kan dock förbättras 
ytterligare genom en tydligare hänvisning till effektivt samarbete med tredje länder 
utanför EU. I detta hänseende anses konventionen från FN:s ekonomiska kommission för 
Europa om gränsöverskridande konsekvenser av industriolyckor vara särskilt relevant. Ett 
nytt stycke 6a, ändringar av artiklarna 3 och 13 samt bilaga IV har föreslagits. 
1 ändringsförslag 2, 3, 17 och 18 föreslås ändringar av stycken eller text som har 
betydelse för de undantag som anges i artikel 4 i direktivet. Vad gäller ändringsförslag 
2 har en mer detaljerad text om rörledningar inkluderats i stycke 11. De ändringsförslag 
som gäller avfallsdeponier och tillfällig förvaring i samband med transporter har inte 
godkänts, eftersom dessa områden i förekommande fall kommer att behandlas i särskilda 
förslag. 
Med ändringsförslag 4, 39 och 40 vill man skärpa bestämmelserna för inspektionsrutiner 
i den gemensamma ståndpunkten. Dessa ändringsförslag har godkänts i princip och ett 
nytt stycke 13a samt ändringar i texten till artikel 18 har införlivats i det granskade 
förslaget. 
Ändringsförslag 5 om bestämmelser för utbildning av de myndigheter som ansvarar för 
externa beredskapsplaner har godkänts genom att man föreslagit ett nytt stycke 13b. 
I ändringsförslag 7, 11, 14, 27, 36 och 41 berörs behovet av att uppmärksamma "nästan 
inträffade större olyckor" lika väl som större olyckor. Detta togs upp redan i bilaga VI 
till den gemensamma ståndpunkten, men ytterligare text har fogats till stycke 21 och 
artikel 9.5 för att utöka denna viktiga aspekt. 
Ändringsförslag 13 har i princip godkänts för att ta hänsyn till parlamentets oro över att 
den definition som används i den gemensamma ståndpunkten är mycket trängre än i 
kommissionens ursprungliga förslag. Det ansågs inte lämpligt att helt enkelt återgå till det 
ursprungliga förslaget, eftersom det ledde till stor osäkerhet om den praktiska 
tillämpningen av en sådan vid definition. Texten i artikel 2.1 har dock förbättrats i det 
granskade förslaget för att klargöra att vissa kemiska lager bör omfattas, och inte bara 
"processen". 
Ändringsförslag 10, 25, 37, 44 och 45 har godkänts och ändringar i texten har föreslagits 
enligt stycke 19, artiklarna 9.4 och 17.1 samt bilagorna I del 2 och VI punkt 4. 
I ändringsförslag 8 och 9 föreslogs stycken som inte direkt överensstämde med 
bestämmelserna i den gemensamma ståndpunkten. Dessa har inte godkänts. 
Ändringsförslag 20 och 24, som innehåller tidsfrister för anmälan och inlämning av 
säkerhetsrapporter, godkändes inte eftersom texten i den gemensamma ståndpunkten 
ansågs lämpligare för det praktiska genomförandet. 
I ändringsförslag 28 föreslogs vissa kriterier för undantag för verksamheter som "inte kan 
åstadkomma fara för allvarlig olycka". Det anses inte lämpligt att godkänna detta 
ändringsförslag, eftersom en särskild expertgrupp kommer att utarbeta fullständiga och 
följdriktiga kriterier. 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om kontroll av risken för större olyckor med farliga ämnen 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad text 
Stycke 6a i ingressen 
Konventionen 
kommissionen från Ekonomiska 
för Europa om 
gränsöverskridande konsekvenser av 
industriolyckor innehåller bestämmelser 
om åtgärder för förebyggande av. 
beredskap för och reaktioner på 
industriolyckor som kan få 
gränsöverskridande konsekvenser, men 
även för internationellt samarbete inom 
detta område. 
Stycke 11 i ingressen 
Medlemsstaterna får, i överensstämmelse 
med fördraget och relevant 
gemenskapslagstiftning, bibehålla eller 
besluta om lämpliga åtgärder när det 
gäller verksamhet som har samband med 
transport till lastkajer, kajer och 
rangerbangårdar, som inte omfattas av 
detta direktiv, för att säkerställa en 
säkerhetsnivå som motsvarar den som 
upprättas genom detta direktiv. 
Problemet med transport av farliga 
ämnen i rörledningar bör studeras 
ytterligare. Medlemsstaterna får, i överensstämmelse 
med EG-fördraget och relevant 
gemenskapslagstiftning, bibehålla eller 
besluta om lämpliga åtgärder när det 
gäller verksamhet som har samband med 
transport till lastkajer, kajer och 
rangerbangårdar, som inte omfattas av 
detta direktiv, för att säkerställa en 
säkerhetsnivå som motsvarar den som 
upprättas genom detta direktiv. 
Överföring av farliga ämnen genom 
rörledningar och lagring av sådana 
ämnen kan också orsaka allvarliga 
olyckor. Det är inte lämpligt att låta 
sådan verksamhet omfattas av detta 
direktiv. Kommissionen skall samla in 
och utvärdera information om befintliga 
mekanismer inom gemenskapen som 
reglerar sådan verksamhet och om 
förekomsten av sådana olyckor och 
därefter utarbeta ett meddelande som 
behandlar frågan och de mest lämpliga 
åtgärderna att vidta i detta syfte, 
Stycke 13a i ingressen (nytt) 
Skillnader mellan ds behöriga 
myndigheternas inspektionsrutiner för 
verksamheter kan ge upphov till olika 
skyddsnivåer. Det är nödvändigt att på 
gemenskapsnivå fastställa de. 
grundläggande krav som 
medlemsstaternas kontrollsystem måste 
uppfylla, 
Stycke 13b i ingressen (nytt) 
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga 
åtgärder för att säkerställa lämplig 
utbildning av de myndigheter som skall 
ansvara för att externa beredskapsplaner 
utarbetas och fatta de nödvändiga 
besluten i händelse av en större olycka-
Stycke 19 
För att bättre kunna skydda 
bostadsområden, områden som besöks av 
allmänheten och naturområden som är av 
särskilt intresse eller är särskilt ömtåliga, 
är det nödvändigt att medlemsstaternas 
politik för markanvändning eller annan 
relevant politik tar hänsyn till 
nödvändigheten av att, på lång sikt, 
bibehålla lämpliga avstånd mellan dessa 
områden och verksamheter som medför 
sådana risker och, när det gäller 
befintliga verksamheter, uppmärksamma 
kompletterande tekniska åtgärder för att 
inte öka riskerna för människor. För att bättre kunna skydda 
befolkningscentra och naturområden som 
är av särskilt intresse eller är särskilt 
ömtåliga mot allvarliga olyckor är det 
nödvändigt att medlemsstaternas politik 
för markanvändning eller annan relevant 
politik tar hänsyn till nödvändigheten av 
att hålla ett lämpligt avstånd mellan 
dessa områden och verksamheter som 
medför sådana risker och, när det gäller 
befintliga verksamheter, uppmärksamma 
kompletterande tekniska åtgärder för att 
inte öka riskerna för människor. Sådan 
politik bör inbegripa samråd mellan 
behöriga myndigheter och myndigheter 
med ansvar för planeringen. 
Stycke 21 
För att kunna säkerställa 
informationsutbytet och förebygga 
liknande olyckor i framtiden skall 
medlemsstaterna till kommissionen 
översända information om allvarliga 
olyckshändelser som inträffar på deras 
område, så att kommissionen kan 
analysera vilka risker som har samband 
med dessa och införa ett system för 
spridning av information, särskilt om 
allvarliga olyckshändelser och 
erfarenheterna av dessa olyckshändelser. För att kunna säkerställa 
informationsutbytet och förebygga 
liknande olyckor i framtiden skall 
medlemsstaterna översända information 
till kommissionen om större olyckor som 
inträffar på deras territorium, så att 
kommissionen kan analysera riskerna i 
samband med dessa och införa ett system 
för spridning av information, särskilt om 
större olyckor och de lärdomar som kan 
dras därav. Detta informationsutbyte bör 
även inbegripa mindre allvarliga olyckor 
eller "nästan inträffade olyckor" som 
medlemsstaterna anser vara av särskilt 
tekniskt intresse för arbetet med att 
förhindra större olyckor och begränsa 
följderna av dessa. 
Artikel 2.1 andra stycket 
I detta direktiv avses med "förekomst av 
farliga ämnen" den faktiska eller möjliga 
förekomsten av sådana ämnen i 
verksamheten eller den förekomst av 
sådana ämnen som skulle kunna uppstå 
vid en okontrollerad industriell kemisk 
process i mängder som är lika med eller 
överstiger de tröskelnivåer som anges i 
delarna 1 och 2 i bilaga I. I detta direktiv avses med "förekomst av 
farliga ämnen" den faktiska eller möjliga 
förekomsten av sådana ämnen i 
verksamheten eller den förekomst av 
sådana ämnen som skulle kunna uppstå 
vid bristande inneslutning av en kemisk 
process och/eller intilliggande 
lagerlokaler i mängder som är lika med 
eller överstiger de tröskelnivåer som 
anges i delarna 1 och 2 i bilaga I. 
Artikel 3.9 
Med "tredje länder" avses andra länder 
än medlemsstaterna som är parter till 
konventionen från ekonomiska 
kommissionen för Europa om 
gränsöverskridande konsekvenser av 
industriolyckor och som löper risk att 
påverkas om en större olycka inträffar 
sjuu får gränsöverskridande 
konsekvenser vid en sådan verksamhet 
som avses i artikel 9, 
Artikel 9.4 
Innan verksamhetsutövaren påbörjar 
byggnadsarbetena eller driften, eller i de 
fall som avses i punkt 3, andra, tredje 
och fjärde strecksatserna, skall den 
behöriga myndigheten inom en rimlig tid 
efter det att den fått rapporten Innan verksamhetsutövaren påbörjar 
byggnadsarbetena eller driften, eller i de 
fall som avses i punkt 3, andra, tredje 
och fjärde strecksatserna, skall den 
behöriga myndigheten inom ett år efter 
det att den har fått rapporten 
Artikel 9.5 andra strecksatsen 
- vid vilken annan tidpunkt som helst på 
verksamhetsutövarens initiativ eller på 
begäran av den behöriga myndigheten 
när nya fakta gör detta berättigat eller 
för att kunna beakta den tekniska 
utveckling som har samband med 
säkerheten samt kunskapsutvecklingen på 
riskbedömningens område. - vid vilken annan tidpunkt som helst på 
verksamhetsutövarens initiativ eller på 
begäran av den behöriga myndigheten, 
när nya fakta gör detta berättigat, eller 
för att kunna beakta den tekniska 
utveckling som har samband med 
säkerheten samt kunskapsutvecklingen på 
riskbedömningens område eller för att 
beakta uppgifter från analyser av "nästan 
inträffade olyckor, " 
Artikel 13 
2. De berörda medlemsstaterna skall 
samtidigt dels lämna tillräcklig 
information till andra medlemsstater som 
löper risk att påverkas av följderna av en 
allvarlig olyckshändelse vid en sådan 
verksamhet som avses i artikel 9, så att 
de kan utarbeta planer för 
räddningsinsatser om det skulle behövas, 
dels lämna samma upplysningar som 
lämnas på nationell nivå. Denna 
information skall ses över, förnyas och 
uppdateras med de tidsintervaller som 
anges i punkt 1. 
3. Om den Hrörda medlemsstaten har 
beslutat att en verksamhet som är 
belägen nära en annan medlemsstats 
territorium inte skulle kunna orsaka fara 
för allvarlig olyckshändelse utanför sitt 
område enligt artikel 11.6 och 
följaktligen inte kräver att någon extern 
plan för räddningsinsatser utarbetas i 
enlighet med artikel 11.1, skall den 2. De berörda medlemsstaterna skall 
samtidigt dels lämna tillräcklig 
information till andra medlemsstater 
och/eller tredje länder som löper risk att 
påverkas av följderna av en allvarlig 
olyckshändelse vid en sådan verksamhet 
som avses i artikel 9, så att de kan 
utarbeta planer för räddningsinsatser om 
det skulle behövas, dels lämna samma 
information som lämnas på nationell 
nivå. Denna information skall ses över, 
förnyas och uppdateras med de 
tidsintervaller som anges i punkt 1. 
3. Om den berörda medlemsstaten har 
beslutat att en verksamhet som är 
belägen nära en annan medlemsstats eller 
tredje lands territorium inte skulle kunna 
orsaka fara för en större olycka utanför 
sitt område enligt artikel 11.6 och 
följaktligen inte kräver att någon extern 
andra medlemsstaten informeras om 
detta. plan för räddningsinsatser utarbetas i 
enlighet med artikel 11.1, skall den 
andra medlemsstaten eller det tredje 
landet informeras och rådfrågas om 
detta. 
Artikel 17.1 första stycket 
Medlemsstaterna skall förbjuda drift eller 
idrifttagande av en verksamhet, en 
anläggning eller ett lager, eller av någon 
del av dessa, om fortsatt drift av 
verksamheten, anläggningen eller 
upplagsplatsen, eller någon del av dessa, 
medför en överhängande risk för en 
allvarlig olyckshändelse. Medlemsstaterna skall förbjuda drift eller 
idrifttagande av en verksamhet, en 
anläggning eller ett lager, eller av någon 
del av dessa, om detta medför allvarliga 
risker för en större olycka. 
Artikel 18.2 
2. Med det system för tillsyn som 
föreskrivs i punkt 1 skall alla 
verksamheter inspekteras systematiskt. 
Om inte den behöriga myndigheten har 
fastställt ett tillsynsprogram som 
föreskriver ett längre tidsintervall mellan 
inspektionerna på grundval av en 
systematisk bedömning av riskerna för 
allvarliga olyckshändelser i samband 
med den aktuella verksamheten, skall 
den behöriga myndigheten åtminstone en 
gång om året genomföra en inspektion 
på platsen vid varje sådan verksamhet 
som avses i artikel 9. 2. Det system för tillsyn som föreskrivs 
i punkt 1 skall överensstämma med 
följande villkor; 
a) Det skall ledas och genomföras av 
för uppgiften kvalificerade och 
utbildade personer. 
b) Det skall finnas ett tillsynsprogram 
för alla verksamheter. Om inte 
den behöriga myndigheten har 
fastställt ett tillsynsprogram på 
grundval av en systematisk 
bedömning av riskerna för större 
olyckor i samband med den 
aktuella verksamheten, skall den 
behöriga myndigheten åtminstone 
en gång om året genomföra en 
inspektion på platsen vid varje 
sådan verksamhet som avses i 
artikel 9. 
c) Efter varje inspektion skall en 
rapport som innehåller alla 
nödvändiga uppföljande åtgärder 
utarbetas ay. den behöriga 
myndigheten, 
d) I förekommande /all skall varje 
inspektion som utförs av den 
behöriga myndigheten följas upp i 
samarbete med verksamhetens 
ledning inom en rimlig tidsrymd 
efter inspektionen, 
Artikel 18.3a (ny) 
3a, Medlemsstaterna skall informera 
kommissionen om de kriterier som de 
tillämpar för utarbetandet QCJI 
hanteringen av inspektionsprogram och 
förfaranden, Kommissionen skall i 
förekommande fall anta harmoniserande 
kriterier i enlighet med det förfarande 
som anges i artikel 22. 
Bilaga I del 2, rubriken för kolumnerna 2 och 3 
Tröskelvärden (ton) för tillämpning av Tröskelvärden (ton) för farligt ämne 
enligt artikel 3.4 för tillämpning av 
Bilaga IV punkt 2 
g) Åtgärder som syftar till att g) Åtgärder som syftar till att 
säkerställa att information lämnas säkerställa att information lämnas 
till räddningstjänsten i andra till räddningstjänsten i andra 
medlemsstater vid allvarliga medlemsstater och/eller tredje 
olyckshändelser som kan få länder och att dessa rådfrågas om 
gränsöverskridande följder. en större olycka inträffar som kan 
få gränsöverskridande följder. 
Bilaga VI punkt 4 första strecksatsen 
- Materiella skador inom verksamheten - Materiella skador inom verksamheten: 
eller produktionsförluster £öi mer än 2 miljoner ecu. 
verksamheten: mer än 2 miljoner ecu. 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 440 slutlig 
DOKUMENT 
SV 14 
Katalognummer : CB-CO-96-444-SV-C 
ISBN 92-78-08644-4 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
1^2985 Luxemburg 
lo