11. Förvaltningen av EMI och ECB (1998)
A5-0395/2000
Europaparlamentets resolution om revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i
förvaltningen av Europeiska monetära institutet och Europeiska centralbanken för budgetåret
1998 samt Europeiska centralbankens svar (C5-0319/2000 Tdash 2000/2163(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Ddash med beaktande av revisionsrättens rapport (C5-0319/2000) (1),
Ddash med beaktande av artikel 248 i fördraget, artikel 17.4 i protokollet om Europeiska monetära institutets
stadga och artikel 27.2 i protokollet om stadgan för Europeiska centralbanksystemet och Europeiskacentralbanken, vilka båda bifogats till fördraget,
Ddash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
Ddash med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi
och valutafrågor (A5-0395/2000), och av följande skäl:
A. Europeiska centralbankens (ECB:s) huvudsakliga målsättning är att upprätthålla prisstabilitet och den
skall främja den allmänna ekonomiska politiken i gemenskapen utan att denna målsättning påverkasnegativt.
B. Den 1 juni 1998 ersattes Europeiska monetära institutet (EMI), som inrättats den 1 januari 1994, av
Europeiska centralbanken som tog över den förstnämndas tillgångar och skulder.
C. Enligt revisionsrättens rapport hade Europeiska centralbanken 1998 ännu inte ålagts att utföra de
arbetsuppgifter som en centralbank normalt utför.
D. Sedan inrättandet av EMI har de sammanlagda utgifterna uppgått till 185 miljoner ecu, varav 96 miljo-
ner ecu har utgjort utgifter för personal och 77 miljoner ecu andra administrativa utgifter.
E. Revisionsrätten har upptäckt brister i förvaltningen vad avser extra bonus till anställda, budgetgenom-
förande och projektuppföljning.
F. Europeiska centralbankens svar på revisionsrättens anmärkningar är otillräckliga och innehåller inte
någon information som ECB skall tillhandahålla vad beträffar de initiativ som den avser att ta för attåtgärda bristerna.
G. Revisionsrätten har konstaterat att vissa av Europeiska monetära institutets/Europeiska centralbankens
anställda fått bonustillägg på upp till 38 % av sina årliga grundlöner under en period på 54 månader,dvs. under hela EMI:s verksamhetsperiod (4,5 år), trots att den extra bonusen får uppgå till högst13,5 % för 18-månadersperioden från den 1 juli 1997 till den 31 december 1998.
H. Trots att EMI-rådet hade fastställt att den extra bonusen fick uppgå till högst 1,9 miljoner tyska mark
uppgick det sammanlagda utbetalade beloppet till 2,8 miljoner tyska mark.
I. Revisionsrätten noterar att EMI-rådet inte beviljat överföringen av det belopp på 900 000 tyska mark
som fattades i budgeten för den extra bonusen.
J. Revisionsrätten observerar att den extra bonusen, genom ett beslut som EMI:s råd fattade den 24 mars
1998, utbetalades utöver den normala prestationsbonus som delats ut varje år sedan 1996.
(1) EGT C 133, 12.5.2000.18.9.2001 SV C 262/69 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
K. I sina svar på revisionsrättens anmärkningar uppgav Europeiska centralbanken att den extra bonusen
skulle betraktas som ett erkännande snarare än som en kompensation för det stora antal extra timmarsom EMI:s personal hade arbetat.
L. Vid parlamentets utfrågning av Europeiska centralbankens ordförande den 20 juni 2000 hade en fråga
om den extra bonusen ställts.
M. Revisionsrätten noterar att man vid avdelningen för uppföljning av budgetgenomförandet inte stämde
av verkställandet av utgifterna mot kostnaderna i resultaträkningen. Detta gäller inte bara för EMI utanäven för ECB.
N. Europeiska centralbanken medger i sina svar att orsaken till att det inte gjordes någon avstämning för
1998 var att det inte fanns enhetliga uppgifter tillgängliga på grund av de olika redovisningsprinciper,
kontostrukturer och IT-system som användes.
O. Revisionsrätten noterar att förfarandena för projektuppföljning måste förbättras, särskilt när det gäller
bedömningen av hur långt projekten har fortskridit.
P. Revisionsrätten uppger att det befintliga informationssystemet för förvaltningen inte i tid signalerar
kostnader eller tidsfrister som överskrids, och ger som exempel fallet med projektet FCRS (ForeignCurrency Reserves Subledger Ddash Reskontra för valutareserver).
Q. Revisionsrätten noterar att kontraktet för ett konsultföretag som engagerades för FCRS-projektet i bör-
jan av juli 1998 undertecknades först den 2 oktober 1998.
R. Revisionsrätten noterade att Europeiska centralbanken i slutet av 1998 inte hade utsett någon projek-
tansvarig på heltid för FCRS-projektet trots att det var nödvändigt att denna tjänst tillsattes för attkonsultföretagets arbete skulle kunna kontrolleras.
S. I sin rapport för budgetåret 1997 noterade revisionsrätten när det gäller FCRS-projektet att behoven
definierats dåligt, planeringen försenats och kostnadskontrollen brustit, och nämnde uttryckligen falletmed en konsult som getts ansvaret som chef för projektet utan att bli föremål för någon särskild
granskning från högre tjänstemän.
T. Europeiska centralbanken har meddelat att den nu kommer att låta Europeiska byrån för bedrägeri-
bekämpning (OLAF) utföra interna utredningar.
U. Europeiska rådet uppmanade i sina slutsatser vid toppmötet i Köln den 3 och 4 juni 1999 Europeiska
centralbanken att så snart som möjligt diskutera villkoren för hur OLAF skall genomföra de internautredningarna.
V. I sin första rapport nr 1/1999 till parlamentet, rådet och kommissionen(
1) begärde OLAF:s övervak-
ningskommitté att rättsliga förfaranden skulle inledas mot de gemenskapsorgan som i slutet av 1999inte tillämpade Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 (
2).
W. Den 14 januari 2000 inledde kommissionen rättsliga förfaranden vid EG-domstolen (3) mot Europeiska
centralbankens beslut av den 7 oktober 1999 (4) om att inte tillämpa parlamentets och rådets förord-
ning (EG) nr 1073/1999.
Frågan om återhållsamhet i lönebildningen och storleken på den extra bonusen
1. beklagar att Europeiska centralbanken å ena sidan fortsätter att driva sin politik för prisstabilitet i
Europa och å andra sidan har betalat en extra bonus på 38 % till vissa av sina egna anställda, samt begäratt bonustilläggen under de kommande fem åren skall hålla sig inom ramen för dess inflationsmål ochdärmed visa exempel på återhållsamhet i lönebildningen,
(1) EGT C 360, 14.12.2000.
(2) EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
(3) Mål C-11/2000.
(4) EGT L 291, 13.11.1999, s. 36.C 262/70 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
2. noterar att sådan bonus är gängse praxis inom banksektorn till vilken EMI/ECB:s anställda hör, men
att förfarandena för att bevilja och finansiera den extra bonusen bör kritiseras,
Samarbetet med byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)
3. välkomnar inrättandet den 1 januari 2000 av ECB:s bedrägeribekämpningskommitté som består av
tre oberoende personer med erfarenhet av centralbanker, förebyggande och spårning av bedrägerier samträtts- och polisväsendet och förväntar sig att revisionsrätten i kommande årsrapporter skall rapportera omde framsteg som görs,
4. välkomnar det offentliga åtagande som Europeiska centralbanken gjorde i sin årsrapport för 1999
om att samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) men beklagar att det finns enuppenbar motsägelse mellan ECB:s offentliga åtagande i årsrapporten för 1999 om att inrätta ett nära
samarbete med OLAF och det beslut som ECB själv fattat om att förhindra OLAF från att genomföra
interna utredningar i väntan på EG-domstolens utslag,
Behovet av en strikt och effektiv förvaltning
5. begär att ECB skall tillhandahålla lämpliga lösningar på de problem som tagits upp av revisionsrätten
vad avser utdelningen av en extra bonus, uppföljningen av budgetgenomförandet och projektförvaltningen;samt att ECB skall förse sig med medel för att lösa problemen i fråga och se till att denna situation inteupprepas,
Revisionsrätten
6. beklagar att det tog så lång tid att genomföra det kontradiktoriska förfarande som ledde till att rap-
porten för budgetåret 1998 offentliggjordes i maj 2000,
7. begär att revisionsrätten skall se till att dess årsrapport om granskningen av effektiviteten i förvalt-
ningen av Europeiska centralbanken offentliggörs före september av år N+1 (år N är det år som behandlas),
8. uppmanar revisionsrätten att rapportera om de framsteg som Europeiska centralbanken gör när det
gäller dess förvaltning av informationstekniska system och att uppge alla finansiella revisioner och resultat-
revisioner som genomförs av Europeiska centralbanken,
*
**
9. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska centralbanken, rådet, kommis-
sionen och revisionsrätten.
12. Finansiellt stöd till små och medelstora företag (1999)
A5-0335/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om
initiativ för tillväxt och sysselsättning Tdash åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och sysselsätt-ningsskapande små och medelstora företag Tdash 31 december 1999 (KOM(2000) 266 Tdash C5-0507/2000
Tdash 2000/2245(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Ddash med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2000) 266 Ddash C5-0507/2000),
Ddash med beaktande av kommissionens rapport om kommissionens femte rapport om genomförandet av
beslutet om gemenskapens räntesubventioner för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat småoch medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (SMF-verksamheten)(KOM(2000) 376),18.9.2001 SV C 262/71 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001