B4-0991/98

Resolution om fastställande av gemensamma gränsöverskridande fasta bokpriser

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 13 februari 1981 om fasta bokpriser ((EGT C 50, 9.3.1981, s. 102.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet av den 25 maj 1985 om gemensamma rambestämmelser om prisreglering på böcker (KOM(85)0258),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet av den 27 november 1985 om åtgärder inom boksektorn (KOM(85)0681),

- med beaktande av sin resolution av den 12 mars 1987 om fasta bokpriser ((EGT C 99, 13.4.1987, s. 172.)),

- med beaktande av sin resolution av den 10 juli 1987 om ett meddelande från kommissionen till rådet om åtgärder inom boksektorn ((EGT C 246, 14.9.1987, s. 136.)),

- med beaktande av resolutionen från rådet och de i rådet samlade ministrarna för kulturfrågor av den 18 maj 1989 om främjande av boken och av läsningen ((EGT C 183, 20.7.1989, s. 2.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 augusti 1989 om boken och läsningen såsom ett oumbärligt inslag i Europas kulturliv (KOM(89)0258),

- med beaktande av sin resolution av den 21 januari 1993 om främjandet av boken och läsningen i Europa ((EGT C 42, 15.2.1993, s. 182.)),

- med beaktande av rådets beslut av den 22 september 1997 ((EGT C 305, 7.10.1997, s. 2.)) om gränsöverskridande fasta bokpriser inom europeiska språkområden,

- med beaktande av de besvär som anhängiggjorts vid kommissionen om ett förfarande enligt artikel 85 i EG-fördraget (IV/34.657 (sammelrevers/enkelrevers) och IV/35.245 - IV/35.251),

- med beaktande av de besvär som kommissionen anhängiggjort den 24 april 1998 med begäran om ett förfarande enligt artikel 85 i EG-fördraget mot «Koningkljike Vereeniging ter bevordering van de belangen des Boekhandels», och av följande skäl:

A. Parlamentet, rådet och kommissionen tillerkänner boken en dubbel dimension, både som kulturvärde och som handelsvara.

B. Vartefter den europeiska integrationen går framåt med därtill hörande behov att också kulturellt inlemma de europeiska medborgarna i den process som syftar till att ena Europa undergår också kraven på gemenskapens politik en dynamisk förändring.

C. Med artikel 128 i EU-fördraget betonas gemenskapens kulturella dimension och särskilt i punkt 4 i denna artikel ställs denna dimension i relation också till andra bestämmelser i detta fördrag.

D. Boken är ett kulturföremål som på ett särskilt sätt uttrycker och bär upp en kulturell identitet, eftersom olika samhällens, regioners eller språkområdens anda och idéer i böckerna återspeglas i sin väsentligaste form, alltså i språket.

E. Eftersom böcker har en dubbel karaktär av att samtidigt vara både kulturföremål och handelsvaror anser de flesta medlemsstaterna att fasta bokpriser är ett lämpligt och nödvändigt medel i kulturpolitikens tjänst för att det skall gå att garantera ett så stort utbud av boktitlar som möjligt liksom också att konsumenter i så hög grad som möjligt överallt skall kunna få tillgång till böcker.

F. Kommissionen ger visserligen hög prioritet åt att det upprättas en europeisk kulturstatistik med tillförlitliga och jämförbara uppgifter om alla aspekter av situationen på bokmarknaden, men har för närvarande inte tillgång till objektiva faktasamlingar.

G. Kommissionen utfäste sig vid flerfaldiga tillfällen i sitt ovannämnda meddelande (KOM(89)0258) att tillsammans med olika instanser i de enskilda staterna och alla därav berörda fackmannakretsar undersöka i synnerhet distributionssystemen. Likaså utfäste sig kommissionen att bredda de alternativa möjligheterna till särskilda åtgärder till förmån för förlagsverksamhet och bokhandel och utgående från detta också framlägga konkreta förslag. Några sådana förslag har emellertid ännu inte framlagts.

H. I vissa länder har det gått så, att när man slutade med fasta bokpriser så steg priserna på böcker kraftigt och många små bokhandlar och förlag fick lägga ner.

I. Fasta bokpriser kommer framför allt att möjliggöra ett stöd till det litterära skapandet och trygga de små bokhandlarnas och de små förlagens överlevnad.

J. Det är att beklaga att kommissionen inte tillsatt någon «rådgivande kommitté för böcker», trots att kommissionen tillkännagivit detta som sin avsikt.

K. Det är att befara att avskaffandet av gränsöverskridande fasta bokpriser inom det tyska språkområdet kommer att leda till en risk för små partner att nationella föreskrifter urholkas till följd av en hög importkvot.

L. I det föreliggande fallet kommer avskaffandet av gränsöverskridande fasta bokpriser att leda till att det läggs hinder i vägen för den kulturella integrationen utöver nationsgränserna.

1. Parlamentet glädjer sig åt kommissionens nya synsätt i kulturpolitiska frågor, sådant som detta kommit till uttryck i kommissionens meddelande «Europeiska gemenskapens första ramprogram för kultur (2000-2004)(COM(98)0266), enligt vilket kulturen uttryckligen skall tas med i unionens rättsakter och i dess politik,

2. uppmanar kommissionen att, innan det fattas något slutgiltigt beslut om de förfaranden om vilka beslutsfattande är aktuellt, fastställa pålitliga och jämförbara indikatorer och upplysningar om situationen överlag och situationen inom olika områden av bokmarknaden i de enskilda medlemsstaterna och de olika språkområdena i unionen,

3. understryker att den kulturella och ekonomiska integrationen redan hunnit längre inom sådana områden där samma språk talas och att det inom ramen för beslut som motiverats av konkurrenspolitiska skäl behöver tas hänsyn till kulturpolitiken hos de berörda staterna,

4. uppmanar kommissionen att ordna en offentlig utfrågning om frågan om fasta bokpriser, både med tanke på att utröna innebörden i artikel 128.4 i EU-fördraget och för att genomföra ytterligare konkurrensrelaterade, kulturella och konsumentpolitiska aspekter; vid denna utfrågning bör också parter från den gränsöverskridande bokhandeln medverka,

5. uppmanar kommissionen att anpassa gemenskapens politik för avtalet om bokpriser efter de ovannämnda kulturella kraven, särskilt inom gränsöverskridande språkområden, och låta de befintliga systemen för fasta bokpriser fortleva, särskilt inom områden med samma språk,

6. kräver bindande bestämmelser för att bilaterala avtal om fasta bokpriser inom enhetliga språkområden skall erkännas såsom tillbörliga, vid sidan om fasta bokpriser på det nationella planet, och alltså inte anses strida mot konkurrensbestämmelserna.

7. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.