GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 38/97 antagen av rådet den 22 september 1997 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut . . ./97/EG av den . . . om ändring av beslut nr 819/95/EG om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram SOKRATES (97/C 315/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 126 och 127 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),

i enlighet med förfarandet i artikel 189b i fördraget (4), och

med beaktande av följande:

(1) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 (5) fastställs gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates.

(2) I artikel 7 i detta beslut fastställs en finansieringsram för genomförandet av programmet för perioden 1 januari 1995 till 31 december 1999.

(3) I Europaparlamentets, rådets, och kommissionens gemensamma förklaring om beslut nr 819/95/EG föreskrivs att Europaparlamentet och rådet två år efter programstarten kommer att udvärdera de resultat som uppnåtts genom programmet. Kommissionen kommer sålunda att till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport åtföljd av förslag som kommissionen anser lämpliga, inbegripet sådana som avser den finansieringsram som lagstiftaren fastställt i enlighet med den gemensamma förklaringen av den 6 mars 1995 (6). Europaparlamentet och rådet kommer att besluta om dessa förslag snarast möjligt (7).

(4) Europaparlamentet önskade se en ökning av programmets anslag i sin resolution om kommissionens vitbok om utbildning "Lära och lära ut. På väg mot kunskapssamhället" liksom i sin resolution om kommissionens grönbok "Grundutbildning - Vidareutbildning - Forskning. Hinder för rörlighet över gränserna". I sin resolution om riktlinjerna för budgetförfarandet 1998 prioriterade Europaparlamentet främjandet av ungdoms- och utbildningsprogram.

(5) I den rapport som kommissionen lämnat in i enlighet med den gemensamma förklaringen ovan beskrivs de enastående resultat som uppnåtts genom programmet under de två första åren efter det att programmet antagits.

(6) Programmet har mottagits synnerligen väl i utbildningsvärlden och det är nödvändigt att bevara den takt med vilken framstegen görs så att målen kan nås.

(7) Efterfrågan på bidrag överstiger redan tillgängliga medel och fortsätter att öka.

(8) Programmets effekt skulle påverkas både om andelen projekt som får stöd skulle minskas och om det årliga stödbelopp som beviljas skulle understiga en kritisk gräns, vilket huvudsakligen skulle drabba dem som kommer från mindre gynnade miljöer. Det är alltså nödvändigt att vaka över att en kritisk massa av finansiering bevaras.

(9) Det är nödvändigt att säkerställa fortsatt stöd för projekt under deras utvecklingsfas, samtidigt som en tillräcklig ram för att finansiera nya projekt och nya verksamheter så att programmets möjlighet till nyskapande bevaras.

(10) Utan att det påverkar de förfaranden som skall fullgöras för Maltas deltagande planeras det att de associerade länderna i Central- och Östeuropa samt Cypern kan delta i programmet från och med år 1998. Deras ekonomiska bidrag skulle kunna förutsätta ett lämpligt bidrag från gemenskapen för att garantera ömsesidig rörlighet i överensstämmelse med gemenskapens politiska mål.

(11) Det är nödvändigt att anpassa programmets finansieringsram för att dess förmåga att förverkliga de mål som beskrivs i beslutet om fastställande skall bevaras.

(12) Tilläggsfinansieringen ingår i den totala ramen under kategori 3 i budgetplanen samt inom ramarna för tillgängliga anslag under de två budgetår som berörs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 7.1 i beslut nr 819/95/EG ändras på följande sätt:

"Finansieringsramen för genomförande av detta program för den period som avses i artikel 1 skall vara 875 miljoner ecu."

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i . . . den . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 113, 11.4.1997, s. 14.

(2) Yttrandet avgivet den 28 maj 1997 (EGT C 287, 22.9.1997, s. 23).

(3) Yttrandet avgivet den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) Europaparlamentets yttrande av den 12 juni 1997 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 22 semptember 1997 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(5) EGT L 87, 20.4.1995, s. 10.

(6) EGT L 132, 16.6.1995, s. 18.

(7) Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna (EGT C 293, 8.11.1995, s. 4).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 17 mars 1997 lade kommissionen fram ett förslag till beslut för Europaparlamentet och rådet, på grundval av artiklarna 126 och 127 i EG-fördraget, om ändring av beslut 819/95/EG om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates.

2. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 28 maj 1997 (1).

3. Regionkommitténs yttrande väntas den 19 september 1997.

4. Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 12 juni 1997 (2).

5. Den 26 juni 1997 lade kommissionen fram ett ändrat förslag med hänsyn till Europaparlamentets yttrande (3).

II. FÖRSLAGETS MÅL

Bakgrunden till förslaget är Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring om beslutet om fastställande av Sokrates-programmet (4), enligt vilken kommissionen två år efter programstarten kommer att överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om utvärderingen av de resultat som uppnåtts åtföljd av förslag som kommissionen anser lämpliga, inbegripet förslag som avser programmets finansieringsram.

Den enda ändring som kommissionen har föreslagit är en ökning av finansieringsramen. Den föreslagna siffran 50 miljoner ecu skulle medföra att totalbeloppet för perioden 1995 1999 uppgår till 900 miljoner ecu i stället för 850 miljoner.

1. Allmänna kommentarer

I sin gemensamma ståndpunkt har rådet inte kunnat följa kommissionens förslag fullt ut och har därför reducerat den föreslagna ökningen av finansieringsramen.

2. Särskilda kommentarer

Rådet har godtagit en ökning av Sokrates-programmets finansieringsram med 25 miljoner ecu, vilket framstår som en rimlig kompromiss mellan två motstridiga krav: å ena sidan nödvändigheten av att öka anslaget till Sokrates för att göra programmet mer lättillgängligt för ett stort antal användare, å andra sidan medlemsstaternas starka krav på fortsatt sträng budgetdisciplin.

2.1. Europaparlamentets ändringsförslag

2.1.1. Ändringsförslag från Europaparlamentet som kommissionen har godtagit

I sitt ändrade förslag har kommissionen helt, delvis eller i princip införlivat fem av Europaparlamentets sex ändringsförslag.

2.1.2. Ändringsförslag från Europaparlamentet som rådet har godtagit

Rådet har också helt, delvis eller i sak godtagit fem av Europaparlamentets sex ändringsförslag, nämligen ändringsförslagen 1 5.

2.1.3. Ändringsförslag från Europaparlamentet som kommissionen inte har godtagit

Ändringsförslag 6

En ökning av finansieringsramen med 100 miljoner ecu

Trots att kommissionen anser det vara nödvändigt att öka finansieringsramen har den inte kunnat godta ändringsförslag 6 om en ökning av tilläggsbeloppet eftersom den anser att en sådan ökning inte är lämplig i den rådande budgetsituationen. Den har därför vidhållit sitt förslag om en ökning av finansieringsramen för Sokrates med 50 miljoner ecu.

2.1.4. Ändringsförslag från Europaparlamentet som rådet inte har godtagit

Ändringsförslag 6

En ökning av finansieringsramen med 100 miljoner ecu

Mot bakgrund av den budgetdisciplin som kännetecknar samtliga medlemsstater har rådet ansett att det vore olämpligt att samtycka till den ökning som parlamentet har föreslagit. Det är rådets uppfattning att den rådande konjunkturen manar till försiktighet och balans, men det har likväl godtagit en betydande ökning av anslaget till Sokrates och har på detta sätt markerat att det är viktigt att programmet kan fortsätta att utvecklas under tillfredsställande förhållanden.

III. SLUTSATSER

Rådet anser att dess gemensamma ståndpunkt, med hänsyn till den ogynnsamma budgetsituationen, är en väl avvägd text varigenom Sokrates-programmet kan fortsätta att utvecklas med positivt resultat.

(1) EGT C 287, 22.9.1997, s. 23.

(2) Ännu ej offentliggjort i EGT.

(3) EGT C 262, 28.8.1997, s. 3.

(4) EGT L 132, 16.6.1995, s. 18.