Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av texturerat filamentgarn av polyestrar med ursprung i Indien och Indonesien

(2001/C 315/03)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 2026/97(1) (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av texturerat filamentgarn av polyestrar med ursprung i Indien och Indonesien (nedan kallade de berörda länderna) subventioneras och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Begäran ingavs den 25 september 2001 av Internationella kommittén för rayon och syntetfiber (CIRFS) (nedan kallad den klagande), som företräder tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 50 %, av gemenskapens totala produktion av texturerat filamentgarn av polyestrar.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet subventioneras är texturerat filamentgarn av polyestrar med ursprung i Indien och Indonesien (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5402 33 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om subventionering

De indonesiska tillverkarna av den berörda produkten påstås ha erhållit ett antal subventioner från Indonesiens myndigheter. Dessa subventioner är förmåner som beviljats av Styrelsen för samordning av investeringar (BKPM), förmåner som beviljats av Centret för förvaltning av importtullar, befrielse och restitution (Bapeksta) samt system med befrielse från bolagsinkomstskatt.

Det görs gällande att de ovannämnda systemen utgör subventioner, eftersom de innebär ett finansiellt bidrag från Indonesiens myndigheter och en förmån för mottagarna, dvs. exportörer och tillverkare av texturerat filamentgarn av polyestrar. Det görs gällande att systemen är selektiva och därmed utjämningsbara. Det totala subventionsbelopp som utgått inom ramen för dessa system uppskattas vara betydande.

De indiska tillverkarna av den berörda produkten påstås ha erhållit ett antal subventioner från Indiens myndigheter. Dessa subventioner är tullkreditsystemet, förmåner för företag belägna i industriella frizoner för bearbetning på export och för exportorienterade företag, befrielse från inkomstskatt, systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror samt systemet med förhandslicenser.

Det görs gällande att de ovannämnda systemen utgör subventioner, eftersom de innebär ett finansiellt bidrag från Indiens myndigheter och en förmån för mottagarna, dvs. exporterande tillverkare av texturerat filamentgarn av polyestrar. Det görs gällande att systemen är selektiva och därmed utjämningsbara. Det totala subventionsbelopp som utgått inom ramen för dessa system uppskattas vara betydande.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Indien och Indonesien har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. har inverkar negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet och ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissinen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 10 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av subventionering och skada

Avsikten med undersökningen är att fastställa huruvida produkten enligt punkt 2 med ursprung i Indien och Indonesien subventioneras och huruvida denna subventionering har vållat skada.

a) Stickprov

Med hänsyn till det stora antalet parter som förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovsförfarande enligt artikel 27 i grundförordningen.

i) Stickprov av exportörer och tillverkare i Indien och Indonesien

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändigt och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla exportörer och tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, vid försäljning av den berörda produkten på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell utjämningstullsats (endast tillverkare kan ansöka om en individuell utjämningstullsats).

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, vid försäljning av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(2) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet, inklusive om företaget är beläget i en industriell frizon för bearbetning på export (eller är ett exportorienterat företag).

- Uppgift om huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skal få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av exportörer och tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportländerna samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och tillverkare.

ii) Stickprov av importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändigt och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym i ton och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001 av den importerade produkten i fråga med ursprung i Indien och i Indonesien.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(3) som är inbegripna i produktion eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den ansver vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av importörer kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Slutlig stickprovstagning

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickproven efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickproven måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande och måste vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artiklarna 27.4 och 28 i grundförordningen att grunda sina undersökningsresultat på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissonen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer och tillverkare i Indien och Indonesien som ingår i ett stickprov, till alla intresseorganisationer för de importörer som nämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Exportörer och tillverkare i Indien och Indonesien som för tillämpning av artiklarna 27.3 och 15.3 i grundförordningen ansöker om en individuell utjämningstullsats måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att om stickprov tas bland exportörer och tillverkare kan kommissionen ändå komma att besluta att inte beräkna en individuell utjämningstullsats om antalet exportörer och tillverkare är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och uppgifter utöver svaren på frågeformuläret samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Uppgifterna och bevisningen skall ha kommit kommissionen till handa inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om subventionering och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 31 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att införa utjämningsåtgärder. Av detta skäl kan gemenskapsindustrin, importörer, deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer inom de allmänna tidsfrister som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 31 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frageformulär så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För parter som vill ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och besvara frågeformuläret eller lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör uppmärksammas att utövandet av de flesta av de processuella rättigheterna enligt grundförordningen förutsätter att parten givit sig till känna inom ovannämnda period.

Företag som ingår i ett stickprov måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprov

i) Kommissionen avser att inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samråda om det slutliga valet av stickprov med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet, och därför bör alla uppgifter av betydelse för stickprovstagningen lämnas till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i ett stickprov måste ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar räknat från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktoraten B och C

TERV 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 28 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 11.9 i grundförordningen att slutföras inom 13 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 12.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast 9 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.

(2) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(3) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).