A4-0112/96

Förslag till rådets förordning om åtgärder som vidtagits på miljöområdet i utvecklingsländerna inom ramen för en långsiktig utveckling (KOM(95)0294 - C4- 0334/95 - 95/0161(SYN)

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med anledning av de begränsade resurserna förväntas informationskampanjer och pilotprojekt i nära samarbete med lokala experter ge den största multiplikatoreffekten.

(Ändringsförslag 2)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Budgetpost (B7-5040) som skall finansiera projekt som avses i denna förordning är ständigt övertecknad av anslagssökanden till givande och mycket angelägna verksamheter i utvecklingsländer.

(Ändringsförslag 3)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Anslagen till denna budgetpost skall ökas till 50 miljoner ecu fram till år 2000.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 4)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med tanke på miljöproblemens dimension krävs en samordning av alla EU:s finansieringsinstrument i syfte att uppnå hållbarhet.

(Ändringsförslag 5)

Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

De finansiella instrument som gemenskapen idag förfogar över i syfte att bevara och företa en långsiktig utveckling, skulle kunna kompletteras på lämpligt sätt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De särskilda finansiella instrument som gemenskapen idag förfogar över i syfte att bevara och företa en långsiktig utveckling, bör kompletteras med ett instrument, som skulle komma miljövårdsprojekt uteslutande i utvecklingsländerna till godo.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 1

>Originaltext>

Gemenskapen skall bidra med ekonomisk hjälp och med teknisk kompetens till de åtgärder som syftar till att underlätta integrationen av miljöaspekten i den långsiktiga utvecklingsprocessen i utvecklingsländerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall bidra med ekonomisk hjälp och teknisk kompetens till åtgärder som underlättar för befolkningen i utvecklingsländerna att integrera miljövård och den långsiktigt hållbara utvecklingens begrepp i sin vardag

(Ändringsförslag 7)

Artikel 1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 1a

Med tanke på tillämpningen av denna förordning avses med:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) utvecklingsländer: länder som omfattas av AVS-, Asien och Latinamerika och MED-avtalen

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) hållbar utveckling en förbättring av människornas livskvalitet inom gränserna för vad de underliggande ekosystemen kan bära.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 2.1 första strecksatsen

>Originaltext>

- Bevarande av den biologiska mångfalden genom bevarandet av de ekosystem och livsmiljöer som är nödvändiga för att bevara arternas mångfald och garantera de utrotningshotade arternas överlevnad samt genom identifiering och uppskattning av de biologiska resurserna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- pilotprojekt på lokal, regional och nationell nivå, som binder samman informationskampanjer inom miljövårdens område och vidmakthållande av naturresurserna med en därigenom vunnen förbättring av det praktiska bemästrandet av den berörda befolkningens vardag.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 2.1 andra strecksatsen

>Originaltext>

- Förbättring av miljön, särskilt stadsmiljön, genom genomförande av planer för förvaltning av avfall, avloppsvatten och luftföroreningar i samband med stadsplaneringen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Förbättring av miljön och landanvändningen genom stadsbyggnads- och trafikplanering och genom stöd till lokala myndigheter med ansvar för stadsplanering och lokal förvaltning för genomförande av tekniskt anpassade planer och pilotprojekt rörande transporter, avfall, avloppsvatten, dricksvattenförsörjning och luftföroreningar.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 2.1 tredje strecksatsen

>Originaltext>

- Bevarande av kustområden genom minskning av föroreningskällor och stöd till initiativ för en långsiktig förvaltning av de marina ekosystemen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till lokala initiativ för bevarande av kustområden genom undvikande av förorening och minskning av föroreningskällor och stöd till initiativ för en långsiktig förvaltning av de marina ekosystemen genom nyskapande och kostnadseffektiva åtgärder.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 2.1 fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- Användning och överföring av teknologier som är anpassade till miljökraven särskilt på energiområdet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till lokala initiativ för användning och överföring av teknologier som är anpassade till miljökraven, särskilt på energiområdet och framför allt inom de förnyelsebara energikällornas område, med hänsyn till långsiktig miljöpåverkan och anpassning till respektive regions traditionella levnadssätt.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 2.1 fjärde strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Åtgärder för förebyggande av klimatskadliga föroreningar, till exempel ersättning av särskilt klimatskadliga energikällor med mindre klimatskadliga energikällor.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 2.1 femte strecksatsen

>Originaltext>

- Förbättring av metoderna för markens bevarande och för förvaltning i samband med djuruppfödning, skydd av skog och kampen mot ökenutbredningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till lokala initiativ för förbättring av metoder för markens bevarande, jordbruk och betesdjurhållning, inom områdena skydd av skog, förbättring av djurhållningsmetoder och uppfödningsmetoder för vilda djurarter, åkerbruk, turism och förhindrande av ökenutbredning.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2.1 sjätte strecksatsen

>Originaltext>

- Anpassning av produktionsprocesserna i utvecklingsländerna och information till alla ekonomiska aktörer om de miljökrav som kan att inverka på handelsutbytet med utvecklingsländerna (t.ex. miljönormer, märkning och certifiering).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Anpassning av produktionsprocesserna i utvecklingsländerna och information till alla ekonomiska och sociala aktörer om de miljökrav som kan inverka på handelsutbytet med utvecklingsländerna (t.ex. miljönormer, märkning och certifiering) samt stöd till lokala initiativ, som arbetar för iakttagande av särskilda miljönormer (t.ex. märkning, certifiering).

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.1 sjätte strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Information och upplysningsverksamhet för den lokala befolkningen om betydelsen av långsiktig utveckling, särskilt vad gäller problem knutna till befolkningsökning, hälsovårdspolitik, icke hållbara produktionssätt, användning av farliga kemiska substanser och spridning av toxiskt avfall i miljön.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2.1 sjätte strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stöd till informationskampanjer om farliga ämnen såsom toxiskt avfall och bekämpningsmedel.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 2.1 sjätte strecksatsen c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Initiativ till skydd för ekosystem och boplatser och för bevarande av arternas mångfald.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 2.2 första strecksatsen

>Originaltext>

- Lokala pilotprojekt som kan bidra till en långsiktig utveckling, till att skydda miljön samt till en långsiktig förvaltning av naturresurserna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Lokala pilotprojekt, inklusive informationsutbyte, som kan bidra till en långsiktig utveckling, ekologisk medvetenhet, undervisning, till att skydda miljön samt till en långsiktig förvaltning av naturresurserna.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 2.2 andra strecksatsen

>Originaltext>

- Utarbetande av riktlinjer och instrument som syftar till att främja en långsiktig utveckling och till integrationen av miljön, bland annat i form av planer och program.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Utarbetande av riktlinjer och operativa instrument som syftar till att främja en långsiktig utveckling och till integrationen av miljön, bland annat i form databaser, av planer och program. Dessa åtgärder får inte överskrida 10 % av de årliga anslagen.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 2.2 tredje strecksatsen

>Originaltext>

- Analys av inverkan på miljön (konsekvensundersökningar) och utvärdering av projekt, program, strategier samt av den förda politiken i utvecklingsländerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 21)

Artikel 2.2 tredje strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Införande av en miljödel i projekten för utvecklingssamarbete som fastställer, identifierar och bedömer hur långsiktiga verksamheterna är.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 2.2 tredje strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Utveckling av gröna nationalräkenskaper.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 2.3 första strecksatsen

>Originaltext>

- Åtgärder för utveckling av utvecklingsländernas institutionella kapacitet både på nationell och på regional och lokal nivå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Åtgärder för utveckling av utvecklingsländernas institutionella och operativa kapacitet både på nationell och på regional och lokal nivå

(Ändringsförslag 24)

Artikel 2.3 första strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Åtgärder, som hänger samman med mål för klimatskydd, såsom till exempel stöd till förnyelsebara energikällor, ökning av energieffektiviteten och energisparåtgärder.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 2.3 andra strecksatsen

>Originaltext>

- Deltagande från den lokala befolkningen vid identifieringen, planeringen och genomförandet av åtgärderna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Förhandsinformation till de lokala befolkningarna och senare deras deltagande och uppslutning vid identifieringen, planeringen och genomförandet av åtgärderna. Kvinnornas speciella roll och situation skall särskilt beaktas.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 2.3 andra strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Regionala verksamheter eller sådana verksamheter som bidrar till att stärka det regionala samarbetet inom området för långsiktig utveckling.

(Ändringsförslag 46)

Artikel 2.3 andra strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Samarbete med GEF - Global Environmental Facility - och andra multinationella biståndsgivare.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 2.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a Undantagna från stöd är projekt, som förutsätter dämpande åtgärder i andra av EU eller medlemsstaterna finansierade projekt (inklusive miljökonsekvensutredningar och utvärderingar).

(Ändringsförslag 28)

Artikel 2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2a

1. Pilotverksamheter på fältet, som genomförs i enlighet med denna förordning, skall behandlas i förhandsundersökningar där deras ekologiska, sociala, ekonomiska och kulturella inverkan samt de särskilda kvalitativa eller kvantitativa målen beskrivs. Dessa verksamheter skall vid behov bedömas i samarbete med de lokala befolkningarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Om dessa verksamheter har en inverkan på marken och de infödda befolkningarnas levnadssätt, skall dessa ge sin tillåtelse till verksamheten efter att ha blivit fullständigt informerade.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 3

>Originaltext>

Mottagare av hjälpen och samarbetspartner skall inte bara vara staterna och regionerna utan också decentraliserade organ, regionala organisationer, offentliga inrättningar, traditionella och lokala sammanslutningar, privata aktörer och industrier däribland kooperativ, icke-statliga organisationer och föreningar som företräder den lokala befolkningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Mottagare av hjälpen och samarbetspartner skall vara decentraliserade organ, regionala organisationer, offentliga inrättningar, traditionella och lokala sammanslutningar, privata aktörer och industrier samt kooperativ, icke-statliga organisationer, och föreningar som företräder den lokala befolkningen, regioner och stater. Meddelande därom skall ske till den budgetansvariga myndigheten.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 skall bland annat omfatta studier, tekniskt bistånd, utbildning och andra tjänster, leveranser och arbeten samt revisioner och utvärderings- och kontrolluppdrag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 skall förutom finansiella tjänster även bland annat omfatta tekniskt bistånd, utbildning, vidareutbildning och utbildning och andra tjänster, leveranser, och arbeten samt revisioner och utvärderings- och kontrolluppdrag

(Ändringsförslag 31)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Gemenskapens finansiering kan med undantag av inköp av fast egendom, omfatta både investeringskostnader och driftskostnader i utländsk och lokal valuta beroende på de krav som ställs för genomförandet av åtgärderna. Med undantag av utbildningsprogrammen kan driftskostnaderna i allmänhet täckas bara i inledningsfasen för att sedan gradvis minska.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Gemenskapens finansiering kan med undantag av inköp av fast egendom, omfatta både investeringskostnader och driftskostnader i utländsk och lokal valuta beroende på de krav som ställs för genomförandet av åtgärderna. Med undantag av utbildnings- och undervisningsprogrammen kan driftskostnaderna i allmänhet täckas bara i inledningsfasen för att sedan gradvis minska. För projekt som syftar till att bevara biologisk mångfald eller ekosystem tillåts inköp av fast egendom.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 4.5 b)

>Originaltext>

b) En samordning på den plats där åtgärderna genomförs, i form av regelbundna möten och informationsutbyte mellan företrädare för kommissionen och medlemsstaterna i mottagarlandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) En samordning på den plats där åtgärderna genomförs, i form av regelbundna möten och informationsutbyte mellan företrädare för kommissionen och medlemsstaterna, mottagarstaterna och lokala parter (icke-statliga organisationer, lokalsamhällen, föreningar)

(Ändringsförslag 33)

Artikel 6.1 och 6.2

>Originaltext>

1. Kommissionen skall ansvara för instruktion, beslut och förvaltning av de åtgärder som avses i denna förordning enligt gällande budgetära och andra förfaranden, särskilt de som föreskrivs i den finansordning som tillämpas på gemenskapernas allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall i enlighet med artikel 205 i fördraget ansvara för instruktion, beslut och förvaltning av de åtgärder som avses i denna förordning enligt gällande budgetära och andra förfaranden, särskilt de som föreskrivs i den finansordning som tillämpas på gemenskapernas allmänna budget.

>Originaltext>

2. De beslut om åtgärder vars finansiering enligt denna förordning överskrider 2 miljoner ecu vardera, samt varje ändring av dessa åtgärder som medför att budgeten överskrids med mer än 20 % av det ursprungliga belopp som avsatts för den berörda åtgärden, skall tas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 7.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. De beslut om åtgärder vars finansiering enligt denna förordning överskrider 5 miljoner ecu vardera, samt varje ändring av dessa åtgärder som medför att budgeten överskrids med mer än 20 % av det ursprungliga belopp som avsatts för den berörda åtgärden, skall tas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 7.

(Ändringsförslag 47)

Artikel 6.5

>Originaltext>

5. Deltagande i anbudsförfarandena och i avtal skall vara öppet på samma villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarlandet. Det kan utvidgas till andra utvecklingsländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Deltagande i anbudsförfarandena och i avtal skall vara öppet på samma villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, mottagarländerna och andra utvecklingsländer.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 6.6

>Originaltext>

6. Leveranser skall ha ursprung i medlemsstaterna, i mottagarlandet eller i andra utvecklingsländer. I undantagsfall kan leveranser ha ursprung i andra länder om detta är vederbörligen motiverat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Leveranser bör ha ursprung i medlemsstaterna, i mottagarlandet eller i andra utvecklingsländer, särskilt andra länder i regionen. Undantag är möjliga, efter överenskommelse med ansvarig tjänsteavdelning, särskilt om annars högre kostnader eller oproportionerligt stora utgifter uppstår för de involverade.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 6.6a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6a Eftersom de verksamheter som är knutna till denna förordning samtidigt inriktar sig på många områden behövs en miljöövervakningsenhet, som säkerställer samordning, inbördes förbindelser och integrering av olika dimensioner i projekten för utvecklingssamarbete för att optimera undersökning och uppföljning av dem.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 6.6b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6b För att vara rättvis och visa aktiv solidaritet i syfte att minska skillnaderna i utveckling mellan nordliga och sydliga länder skall särskild uppmärksamhet ägnas åt att minska kapitalflödet det motsatta hållet, i synnerhet på tjänsteområdet, genom att förbättra utvecklingsländernas institutionella och operativa kapacitet.

(Ändringsförslag 38)

Artikel 7.1 första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommittén skall beakta råden från viktiga vetenskapliga, miljöinriktade och tekniska organisationer.

(Ändringsförslag 39)

Artikel 7.1 första stycket b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommittén har i uppgift att integrera erfarenheterna från pilotprojekt som finansieras under denna förordning med den övriga tilldelningen av utvecklingsanslag.

(Ändringsförslag 40)

Artikel 7.2 tredje stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga, om inte kommittén i god tid fattar ett särskilt, motsatt vederbörligen motiverat och publicerat beslut. Kommittén skall publicera sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Den skall publicera protokollen från sammanträdena. Den skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort

(Ändringsförslag 41)

Artikel 8

>Originaltext>

Efter varje budgetår skall kommissionen överlämna en årsrapport till Europaparlamentet och till rådet med en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering av genomförandet av denna förordning under budgetåret.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 1 september varje budgetår skall kommissionen överlämna en årsrapport till Europaparlamentet och till rådet med en lista på parterna i de samfinansierade åtgärderna samt procentandelen för samfinansieringen, en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering med sifferuppgifter av genomförandet av denna förordning under budgetåret

>Originaltext>

Sammanfattningen skall bland annat innehålla information om de aktörer med vilka avtal och kontrakt slutits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna rapport skall omfatta information om de finansierade projektens kvalitet och kvantitet och de aktörer med vilka avtal och kontrakt slutits och beskriva alla de projekt som presenterats och motiveringen till att de valdes

>Originaltext>

Rapporten skall också, i förekommande fall, innehålla en sammanfattning om de externa utvärderingar som gjorts om särskilda åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rapporten skall också, i förekommande fall, innehålla en kvantificerad sammanfattning om de externa utvärderingar som gjorts om särskilda åtgärder.

(Ändringsförslag 44)

Artikel 8a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 8a

Riktlinjerna och kriterierna för hur projekten väljs ut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och distribueras till berörda parter av kommissionens kontor i de länder som får lämna in ansökningar.

(Ändringsförslag 45)

Artikel 8b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 8b

Denna förordning skall genomföras samordnat och hänsyn skall också tas till de allmänna principerna i förordning EEG nr 443/92, om ekonomiskt och tekniskt stöd och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländer i Asien och Latinamerika1, Lomékonventionen och i de gällande avtalen med länderna söder om Medelhavet. Den skall respektera gemensamma kriterier under projektens alla etapper, från fastställande till utvärdering. Kriterierna skall vara inriktade på kunskapsutbyte, harmonisering av arbetsmetoder och ömsesidigt samarbete i projektets alla stadier.

1 EGT nr L 52, 27.2.1992, s. 1.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande om rådets förslag till förordning om åtgärder som vidtagits på miljöområdet i utvecklingsländerna inom ramen för en långsiktig utveckling (KOM(95)0294 - C4-0334/95 - 95/0161(SYN)

(Samarbetsförfarandet, första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(95)0294 - 95/0161(SYN) ((EGT nr C 20, 24.1.1996, s. 4.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c, 130c och 130w i Romfördraget i(C4-0334/95),

- med beaktande av artikel 58 i sin arbetsordning,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0112/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c.a i Romfördraget,

4. kräver att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. önskar att höras på nytt i den händelse rådet har för avsikt att göra genomgripande ändringar av kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.