B4-1195/96

Resolution om Europeiska rådets möte i Dublin (I)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Florens,

- med beaktande av Europeiska rådets informella möte i Dublin,

- med beaktande av sin resolution av den 17 maj 1995 om hur Fördraget om Europeiska unionen fungerar inför regeringskonferensen 1996 - genomförande och utveckling av unionen ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 56.)), och lagstiftningsresolutionen av den 13 mars 1996 med (i) Europaparlamentets yttrande om sammankallande av regeringskonferensen och (ii) utvärdering av reflektionsgruppens arbete och preciseringen av Europaparlamentets politiska prioriteringar inför regeringskonferensen ((EGT nr C 96, 1.4.1996, s. 77.)), och med beaktande av följande:

A. De europeiska medborgarna har stora förväntningar i den nuvarande ekonomiska, sociala och politiska situationen.

B. Europeiska unionen måste effektivt kunna leva upp till de förväntningar och förhoppningar som finns bland medborgarna och i de länder som väntar på att ansluta sig.

C. Respekten för den tidsplan som fastställts av Europeiska rådet i Florens och som bekräftats vid mötet (I) i Dublin får inte bli ett hinder för en omfattande reform av fördraget.

D. Europaparlamentets ståndpunkt beträffande regeringskonferensen framförs i ovanstående resolutioner.

1. Parlamentet konstaterar att regeringskonferensen för närvarande tycks ha avstannat till följd av motstridiga valmöjligheter, och är särskilt oroat över bristen på framgång i de institutionella frågorna,

2. är oroat över att en eventuell begränsad reform av institutionerna kan leda till att det blir processen mot för den ekonomiska och monetära unionen, som med säkerhet kommer att genomföras, som ensamt kommer att vara avgörande för den nya institutionella balansen,

3. konstaterar att syftet med Europeiska rådets informella möte i Dublin var att ge regeringskonferensen en politisk impuls,

4. vill att det irländska ordförandeskapet inför Europeiska rådets andra möte i Dublin förbereder ett förslag till fördrag som visar att unionen kan förse sig med lämpliga instrument för att bemöta de viktiga tidsfrister som kommer att löpa ut för Europeiska unionen före sekelskiftet; respekten för tidsplanen får dock inte bli en förevändning för otillräckliga förhandlingar,

5. påminner om att fördragets innehåll måste uppfylla unionsmedborgarnas krav, som parlamentet framfört i sina resolutioner,

6. betonar därför att den verkliga innebörden av toppmötet i Dublin endast kan bedömas efter hur det påverkar regeringskonferensens arbete, framför allt genom att påskynda det, så att beslut kan fattas vid Dublin II-mötet,

7. upprepar att en utvidgning förutsätter en omfattande institutionell reform av unionen och tar kategoriskt avstånd från alla försök att skjuta upp regeringskonferensens verkliga utmaningar till en senare reform,

8. är övertygat om att det är nödvändigt att förbereda mekanismer för närmare samarbete som gör det möjligt för vissa medlemsstater att avancera snabbare mot en union och undvika risker att processen lamslås; anser att alla former av förstärkt samarbete inom de olika pelarna borde ske med respekt för den institutionella ramen, gemenskapens regelverk och unionens målsättningar, samt att samarbetet alltid borde vara öppet för alla medlemsstater.

9. konstaterar med oro att inga verkliga framsteg gjorts i försöken att effektivisera beslutsprocessen; påpekar att framsteg på andra områden inte är någon garanti för en omfattande reform av fördraget om inte beslutsprocessen effektiviseras påtagligt - ökad insyn och delaktighet för medborgarna, omröstningar med kvalificerad majoritet i rådet om samtliga rättsakter och demokratisering av lagstiftningsförfarandet (utvidgning av medbeslutandeförfarandet till lagstiftande rättsakter),

10. anser att det nya fördraget måste innehålla institutionella bestämmelser i fråga om beslutsförfaranden, som gör det möjligt att undgå riskerna för fastlåsning eller veto, för att kunna föra den europeiska integrationen vidare, med full garanti för att den institutionella ramen, gemenskapslagstiftningen och unionens målsättningar respekteras,

11. uppmanar regeringskonferensen att infoga bestämmelser i fördraget som gör det möjligt att upprätta ett verkligt europeiskt område för inre säkerhet och frihet, för att göra det möjligt att effektivt bekämpa den internationella brottsligheten, framför allt genom att göra politiken för bland annat asyl, invandring, visering, kampen mot terrorism, organiserad brottslighet, narkotika, bedrägeri, korruption och handel med kvinnor och barn till en gemenskapsangelägenhet,

12. gläder sig åt att frågeställningar om arbetslösheten har fått hög prioritet under regeringskonferensen och påminner om sitt stöd för att införa en ny avdelning om arbetslöshet i fördraget efter avdelning VI; upprepar sin övertygelse om att det inte räcker med en enkel samordning mellan medlemsstater utan att unionen måste få de nödvändiga förutsättningarna för att driva en gemenskapspolitik på detta område,

13. påminner om att det är absolut nödvändigt att göra framsteg inom GUSP vad gäller säkerhet och försvar, som står i proportion till unionens ambitioner och de utmaningar den ställs inför; riktar i detta sammanhang uppmärksamheten mot unionens bristfälliga agerande i Mellanöstern och tidigare i Rwanda/Burundi och Bosnien och konstaterar att för unionsmedborgarna är denna inställning oförståelig och ofta nedslående; hoppas därför att nödvändiga åtgärder beslutsamt vidtas för att uppnå en bättre samordnad och bättre presenterad gemensam utrikes- och säkerhetspolitik i gemenskapsanda,

14. noterar de kommentarer som gjorts av rådets ordförandeskap om utvecklingen i Mellanöstern och uppmanar rådet och kommissionen att under den första sammanträdesperioden i november göra en fullständig redogörelse till parlamentet om fredsprocessen i Mellanöstern,

15. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar och parlament.