KOMMISSIONENS RAPPORT om övervakning av ärenden rörande stöd till stålindustrin enligt artikel 95 i EKSG-fördraget, sextonde rapporten, november 2001

Innehåll

1. Sammanfattning

2. Översikt

3. Irish Steel, Irland

4. Siderurgia Nacional, Portugal

5. Voest Alpine Erzberg GmbH, Österrike

1. Sammanfattning

Kommissionen lägger fram sin sextonde rapport om övervakningen av ärenden rörande stöd till järnmalms- och stålindustrin enligt artikel 95 i EKSG-fördraget i enlighet med sina beslut av den 4 april 1994 [1], 21 december 1994 [2] och 29 november 1995 [3].

[1] Beslut nr 94/257/EKSG (EGT L 112, 3.5.1994, s. 52, 58, 64, 71, 77).

[2] Beslut nr 94/1075/EKSG (EGT L 386, 31.12.1994, s. 18).

[3] Beslut nr 96/269/EKSG (EGT L 94, 16.4.1996, s. 17).

Enligt ovannämnda beslut omfattar denna sextonde rapport följande företag: Irish Steel, Siderurgia Nacional och Voest Alpine Erzberg. Eftersom merparten av de villkor som kommissionen krävde vid sina beslut för att godkänna stödet redan har uppfyllts, tas bara de villkor som kommissionen fortfarande övervakar upp i rapporten.

1.1. Irish Steel, Irland

Investeringarna i Irish Ispat till och med den 31 maj 2001 ändrade inte företagets produktionskapacitet.

1.2. Siderurgia Nacional, Portugal

Övervakningen inriktas på att följa upp planen för installation av den nya ljusbågsugn, som enligt den ändrade planen skall vara i drift under det första kvartalet 2002. I mars 2001 lades SN Serviços stålproduktionsanläggningar ned och personalstyrkan minskades. I syfte att övervaka slutförandet av den omstrukturering som fått stöd har kommissionen beslutat fortsätta sin övervakning fram till den 15 mars 2002.

1.3. Voest Alpine Erzberg, Österrike

Priset på järnmalm var under övervakningsperioden marknadsmässigt och högre än priset på importerad järnmalm.

Enligt beslutet skulle 52 miljoner österrikiska schilling betalas i stöd under 2001. Under första halvåret 2001 har 18 miljoner österrikiska schilling utbetalats.

1.4. Olösta frågor i företag som tidigare övervakats

* ILP

Företagets totala produktionskapacitet för råstål och varmvalsade produkter ökade inte under första halvåret 2001.

* EKO Stahl

Begränsningen av det nya varmvalsverkets kapacitet till 1,5 miljoner ton per år fram till slutet av januari 2005 garanteras genom en elektronisk utrustning som gör det tekniskt omöjligt att överskrida det fastställda taket. Systemet har fungerat tillförlitligt och uppgifterna om de producerade kvantiteterna överlämnas regelbundet till kommissionen.

2. Översikt

Siderurgia Nacional, Irish Steel, Voest Alpine Erzberg

>Plats för tabell>

3. Irish Steel, Irland

Kommissionen beslutade den 7 februari 1996 (kommissionens beslut 96/315/EKSG) [4] att i enlighet med artikel 95 i EKSG-fördraget godkänna stöd på högst 38 298 miljoner irländska pund [5] i samband med försäljningen av Irish Steel Ltd (ISL) till Ispat International, för olika ändamål i syfte att omstrukturera Irish Steel (se tidigare övervakningsrapporter för närmare uppgifter).

[4] EGT L 121, 21.5.1996, s. 6.

[5] 1 EUR = IRL 0,7876.

Olika villkor var förknippade med beslutet (se tidigare övervakningsrapporter för närmare uppgifter). Den 16 mars 2001 lämnade de irländska myndigheterna den elfte övervakningsrapporten i enlighet med kommissionens beslut. I denna rapport ingick fullständiga ekonomiska uppgifter och nyckeltal i enlighet med bilagan till kommissionens beslut.

Förbudet mot en ökning av produktionskapaciteten fram till maj 2001 har iakttagits. Irish Ispat Ltd.:s investeringar i utbyten och underhåll under det första halvåret 2001 ändrade inte företagets produktionskapacitet.

Irish Ispat beslutade i mitten på juni 2001 att upphöra med all verksamhet. Den 28 juni 2001 tillsatte företaget en konkursförvaltare.

4. Siderurgia Nacional, Portugal

4.1. Inledning

Den 12 april 1994 godkände kommissionen [6] stöd på 60,12 miljarder portugisiska escudos [7] till det offentligägda portugisiska stålföretaget Siderurgia Nacional i enlighet med artikel 95 i EKSG-fördraget (se tidigare övervakningsrapporter för närmare uppgifter). Stödet utbetalades under 1994 och 1995.

[6] EGT L 112, 3.5.1994, s. 52.

[7] 1 EUR = 200,482 PTE. Totalt belopp 299 miljoner euro.

I september 1994 godkände kommissionen enligt de femte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin [8]:

[8] EGT C 390, 31.12.1994, s. 18.

- 4 925 miljoner escudos för socialt stöd,

- 1 miljard escudos för miljöstöd.

Fram till utgången av första halvåret 2001 har socialt stöd utbetalats till ett belopp av 3 401,76 miljarder escudos.

För att stödet skulle godkännas ställdes flera villkor. Kommissionen övervakar fortfarande följande villkor:

- Utbytet av masugnen i Seixal mot en ljusbågsugn (återstår).

- Den totala arbetsstyrkan skall minskas med 1 798 anställda fram till slutet av 1996.

Denna rapport täcker utvecklingen till och med den 30 juni 2001 på grundval av de uppgifter som den portugisiska regeringen lämnat i sin sextonde övervakningsrapport som den 17 september 2001 översändes till kommissionen. I denna rapport läggs tyngdpunkten på de villkor som kommissionen fortfarande övervakar.

4.2. Investeringar

SN Longos - Ljusbågsugn

Enligt den ursprungliga omstruktureringsplanen (PERG) skulle masugnen i början av 1996 ersättas med en ljusbågsugn. Den portugisiska regeringens beslut att omgående privatisera driftsföretagen, vilket inte förutsetts i den ursprungliga omstruktureringsplanen, och myndigheternas linje att överlämna det slutgiltiga investeringsbeslutet till SN Longos nya privata aktieägare har lett till att installationen av ljusbågsugnen försenats med fem år (se tidigare rapporter).

Den omarbetade tidsplanen för att avsluta investeringen är följande:

Konstruktionsarbeten // Andra halvåret 2001, delvis påbörjade.

Installation av utrustningen // Andra och tredje kvartalen 2001

Driftstart // Fjärde kvartalet 2001/första kvartalet 2002

Med hänsyn till denna försening beslutade kommissionen att fortsätta övervakningsperioden fram till den 15 mars 2002 [9].

[9] SG (2001) D/285564 av den 31.1.2001.

4.3. Utvecklingen av personalstyrkan

I den ursprungliga omstruktureringsplanen (PERG) planerades en minskning av personalstyrkan med 1 798 anställda fram till omstruktureringsperiodens slut. Den portugisiska regeringens beslut att omgående privatisera driftsföretagen kommer att leda till en minskning på 2 618 anställda under 2002. I och med nedläggningen av masugnen i mars 2001, finns bara 44 anställda kvar i SN Serviços som behövs för nedmontering av anläggningarna.

I tabellen nedan visas faktiska uppgifter och prognoser för utvecklingen av personalstyrkan:

>Plats för tabell>

*Förväntade minskningar under 2001.

**Antal anställda som behövs för nedmontering av anläggningarna.

Finansiering av friställningar:

>Plats för tabell>

* Se tidigare rapporter för närmare upplysningar om perioden 1993 - 2000.

1 Enligt artikel 4.1 i de femte (1996 inkluderat) respektive de sjätte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin (från 1997) täcks 50 % av dessa kostnader genom statliga bidrag.

2 Genom ömsesidiga överenskommelser (avtalade friställningar).

Under det första halvåret 2001 betalades 732,6 miljoner escudos ut i socialt stöd som beviljats enligt artikel 4 i gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin.

4.4. Försäljning

SN Serviços försäljning av tackor på den portugisiska marknaden går uteslutande till SN Longos. Priserna för dessa produkter fastställs under en period på tre månader enligt normala marknadsvillkor. Återstående stålproduktion säljs på marknaden till marknadspriser (Metal Bulletin kontantpriser). I övervakningsrapporten redovisades genomsnittspriserna för de olika produktgrupperna. Kommissionen har jämfört dessa priser med de genomsnittliga marknadspriserna och funnit att de var normala.

Efter nedläggningen av masugnen begränsas SN-Serviços verksamheter till att:

- Nedmontera, bortskaffa och demolera den befintliga anläggningen.

- Återställa det nedlagda industriområdets miljö och lösa de långvariga miljöförstöringsproblem som den tidigare aktieägaren ansvarar för.

- Främja omställning och renovering av de områden som tidigare användes för stålproduktion, skapa de nödvändiga förutsättningarna för en lokalisering av nya industri- eller tjänsteverksamheter.

- Leda nedläggningsprocessen på de olika områdena i företagets tidigare verksamhet, med särskild inriktning på personalfrågor och ekonomiska frågor.

4.5. Ekonomiskt resultat

De portugisiska myndigheterna har lämnat fullständiga ekonomiska uppgifter och nyckeltal i enlighet med bilagan till kommissionens beslut.

Enligt de portugisiska myndigheterna berodde försämringen i SN Serviços ekonomiska resultat främst på de ökade avskrivningarna [10] och avsättningarna [11].

[10] Av försiktighetsskäl beslutade företaget att omdefiniera kriterierna för livslängden på den anläggning som skall nedmonteras, vars bokförda värde i april 2001 ansågs vara praktiskt taget noll.

[11] För att täcka eventuella förluster vid försäljningen av lagren i de anläggningar som har nedmonterats eller som skall nedmonteras och som förts upp i balansräkningen till sina respektive återanskaffningskostnader.

Nedläggningen av masugnen ledde också till en extraordinär avgift då man i räkenskaperna inkluderade den totala kompensation som betalades i samband med hävningen av anställningsavtalen för de anställda som avskedades från april 2001 och framåt.

En annan orsak till det försämrade resultatet under 2000 var de höjda priserna på råvaror och andra material till följd av de höjda genomsnittliga inköpsprisen som orsakades av att marknadsräntorna för sjöfrakt successivt ökade och den amerikanska dollarns kraftiga appreciering.

SN Serviços

>Plats för tabell>

* Prognosticerade siffror.

4.6. Stöd

Det stöd som godkänts enligt artikel 95 i EKSG-fördraget utbetalades i sex omgångar mellan mars 1994 och juni 1995, såsom redovisades i den fjärde övervakningsrapporten. Det miljöstöd som godkänts enligt artikel 3 i de femte gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin har ännu inte utbetalats. Användningen av det sociala stöd som godkänts enligt artikel 4.1 i de femte respektive de sjätte gemenskapsreglerna för statligt stöd till stålindustrin förklaras ovan i punkt 4.3 ("Finansiering av friställningar").

5. Voest Alpine Erzberg GmbH, Österrike

5.1. Inledning

Den 29 november 1995 beslutade kommissionen att godkänna [12] statligt stöd till Voest Alpine Erzberg GmbH (VAEG) för att medge en gradvis nedläggning av företagets gruvverksamhet fram till år 2002. Det godkända stödet uppgår till totalt 272 miljoner österrikiska schilling (ATS) för att täcka rörelseförluster under perioden 1995 till 2002 och till 136 miljoner [13] österrikiska schilling för att täcka kostnaderna för en säker och miljövänlig avveckling av järnmalmsutvinningen.

[12] EGT L 94, 16.4.1996, s. 17.

[13] 1 EUR = 13,7603 ATS. 272 miljoner ATS = 19,76 miljoner euro. 136 miljoner ATS = 9,88 miljoner euro.

Godkännandet av stödet var förknippat med bl.a. följande villkor:

- De årliga stödtaken och produktionstak som anges i tabellen ovan får inte överskridas (hittills följt).

- Driftstödet får inte överstiga skillnaden mellan produktionskostnaderna och intäkterna (hittills följt).

- Priset som tas ut för järnmalm skall vara marknadsmässigt och får inte vara lägre än priset på importerad järnmalm (hittills följt).

Denna rapport omfattar utvecklingen till och med den 30 juni 2001 på grundval av de uppgifter som Österrike lämnat i sin tolfte övervakningsrapport, som lämnades den 20 september 2001 i enlighet med kommissionens begäran.

5.2. Den nya övervakningsrapporten

5.2.1. Företaget

Företaget Voest Alpine Erzberg Gesellschaft mbH (VAEG) ägs av ÖIA Bergbauholding Aktiengesellschaft, som i sin tur tillhör Österreichische lndustrieholding Aktiengesellschaft, ett industriellt holdingbolag som i sin helhet ägs av den österrikiska staten. VAEG bryter malm med låg järnhalt (cirka 32 % järn). Företaget har bara en kund, Voest Alpine Stahl AG (VASA), som privatiserades hösten 1995.

5.2.2. Driftstöd

5.2.2.1. Produktion och försäljning

Under första halvåret 2001 producerade VAEG 447 000 ton järnmalm med en genomsnittlig halt på 33,6 % järn och 509 100 ton låghaltiga produkter som VASA kan använda som masugnsfyllning (Möllerzusatzmaterial). Dessa kvantiteter såldes och levererades till VASA. Eftersom VAEG:s produktion under 2000 överskred taket med 9 000 ton åtog sig de österrikiska myndigheterna att dra av detta överskott från det godkända taket för 2001 [14], som därmed uppgår till 991 000 ton.

[14] Se den femtonde rapporten, punkt 6.2.2.1.

5.2.2.2. Produktionskostnader

Under första halvåret 2001 uppgick produktionskostnaderna för järnmalm och låghaltiga produkter, inklusive nedläggnings- och rehabiliteringsverksamheter, till 134,8 österrikiska schilling per ton. En detaljerad översikt av produktionskostnaderna återfinns i bilagan.

5.2.2.3. Prissättning

Järnmalm av standardkvalitet såldes till ett pris av 139,50 schilling (10,14 euro) per ton. Detta standardpris fastställdes i november 2000 för helåret 2001.

Det låghaltiga materialet (Möllerzusatzmaterial) såldes för 83 schilling (6,03 euro) per ton, ett pris som fastställts på grundval av marknadspriset för kalkstensgrus (Kalkschotter).

Det genomsnittliga priset för leveranser av järnmalm och låghaltigt material (Möllerzusatzmaterial) blir 109,42 schilling (7,95 euro) per ton. Priset inklusive kostnaderna för transport till VASA/Linz var 653,61 schilling (47,50 euro) per ton järn.

De uppgifter som Österrike lämnade i sin tolfte rapport bekräftar uppgifterna från Voest Alpine Rohstoffbeschaffungs GmbH, ett dotterföretag till Voest-Alpine Stahl AG med ansvar för inköp av råmaterial, om att det ovannämnda priset per ton järn för järnmalm är högre än det jämförbara priset för importerad järnmalm.

Man kan därför dra slutsatsen att de priser som togs ut under första halvåret 2001 inte var lägre än vad som krävs enligt artikel 2 i kommissionens beslut av den 29 november 1995.

5.2.2.4. Driftstöd

Under första halvåret 2001 uppgick VAEG:s sammanlagda förlust till 24,66 miljoner schilling (1,79 miljoner euro). Av de totala förlusterna under perioden gick 4,9 miljoner schilling till nedläggningsverksamhet.

Under första halvåret 2001 utbetalades 18 miljoner schilling i driftstöd medan kommissionen godkänt 26 miljoner schilling för hela året.

5.2.3. Nedläggningsstöd

Under första halvåret 2001 utbetalades inget nedläggningsstöd medan kommissionen godkänt 26 miljoner schilling för hela året.

5.2.4. Utbetalt stöd i förhållande till godkänt stöd

.

>Plats för tabell>

Se tidigare rapporter för närmare upplysningar om perioden 1995 - 2000.

5.2.5. Utvecklingen av personalstyrkan

Planen för minskning av personalstyrkan anges i tabellen nedan.

>Plats för tabell>

Om man utgår från den ursprungliga planen hade den totala personalstyrkan per den 30 juni 2001 minskat till 186 anställda. Personalminskningarna ligger därmed före de planerade.

BILAGA

Jämförelse av produktionskostnader och intäkter under första halvåret 2001

>Plats för tabell>