[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 10.7.2008

KOM(2008) 440 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ghana, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för undertecknande och provisorisk tillämpning av ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ghana, å andra sidan: förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Såsom tillkännagavs i meddelandet till rådet och Europaparlamentet av den 23 oktober 2007 har det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap med Ghana förhandlats fram för att undvika störningar i handeln mellan detta land och Europeiska gemenskapen, efter det att handelsbestämmelserna i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för dessa bestämmelser löpte ut den 31 december 2007 och i väntan på att det heltäckande avtalet om ekonomiskt partnerskap med hela den västafrikanska regionen ska slutföras[1]. Efter paraferingen av detta avtal den 13 december 2007 fördes Ghana upp på förteckningen över länder som omfattas av en handelsordning enligt ekonomiska partnerskapsavtal i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1528/2007, som antogs den 20 december 2007. Denna förordning medger att handelsordningen enligt ekonomiska partnerskapsavtal börjar tillämpas i förväg. Efter paraferingen av ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap den 7 december 2007 fördes även Elfenbenskusten upp på denna förteckning. Som minst utvecklade länder omfattas alla andra västafrikanska länder utom Nigeria och Kap Verde sedan den 1 januari 2008 av initiativet ”allt utom vapen”, som ger tull- och kvotfritt tillträde till gemenskapsmarknaden för alla varor utom vapen. Kap Verde gavs den 1 januari 2008 status som ett land som inte är ett minst utvecklat land, men har beviljats en förlängning på tre år, under vilken landet kommer att fortsätta att omfattas av ordningen enligt ”allt utom vapen”, i enlighet med rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet. Nigeria, som inte är ett minst utvecklat land, gavs möjlighet att förhandla fram ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap motsvarande de som förhandlats fram med Elfenbenskusten och Ghana, men valde att inte göra det. Följaktligen omfattas Nigeria av den vanliga ordningen enligt Allmänna preferenssystemet sedan den 1 januari 2008.

Förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap med hela den västafrikanska regionen fortsätter, i enlighet med de förhandlingsdirektiv för ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-staterna som rådet antog den 12 juni 2002.

Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller bestämmelser om varuhandel, tull och handelslättnader, tekniska handelshinder samt sanitära och fytosanitära åtgärder. Det finns även bestämmelser om utvecklingssamarbete på olika prioriterade åtgärdsområden vid tillämpningen av avtalet om ekonomiskt partnerskap. I varje enskilt kapitel i avtalet anges särskilda samarbetsområden, och genom en förklaring om utvecklingssamarbete fastställs kopplingen till EU:s Aid for Trade-strategi och poängteras kommissionens och medlemsstaternas föresatser att bidra till en regional utvecklingsfond. I avtalet föreskrivs det även att förhandlingarna om investeringar, tjänster och handelsrelaterade bestämmelser ska fortsätta på regional nivå samt att det fullständiga regionala avtalet om ekonomiskt partnerskap ska ersätta det inledande avtalet när det fullständiga avtalet ingåtts.

I väntan på att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionen uppmanar rådet att

- tillåta att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap med Ghana undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar,

- godkänna att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap tillämpas provisoriskt i väntan på att det ska träda i kraft.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ghana, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.2 första stycket första meningen,

med beaktande av kommissionens förslag[2], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Förhandlingarna om ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap med Ghana har slutförts, och avtalet paraferades den 13 december 2007.

(3) Enligt artikel 75 i det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap ska avtalet tillämpas provisoriskt i väntan på att det ska träda i kraft.

(4) Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap bör undertecknas på gemenskapens vägnar och tillämpas provisoriskt med förbehåll för att det senare ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater godkänns härmed på gemenskapens vägnar, med förbehåll för rådets beslut om ingående av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Avtalet ska tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 75 i avtalet, i avvaktan på att det förfarande som är nödvändigt för avtalets ingående avslutas. Kommissionen kommer att offentliggöra ett tillkännagivande där det anges vilken dag avtalet ska börja tillämpas provisoriskt.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ghana, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/120

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (2008 års budget)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 21 i det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] Länderna i denna region är Benin, Burkina Faso, Elfenbenskusten, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kap Verde, Liberia, Mali, Mauretanien, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone och Togo.

[2] EUT C […], […], s. […].