Förslag till rådets direktiv om en första ändring av direktiv 90/394/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (95/C 317/06) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 425 slutlig - 95/0229(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 14 september 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av rådets direktiv 90/394/EEG av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (1), särskilt artikel 16 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag som upprättats efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor,

i samarbete med Europaparlamentet,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

I artikel 118a i fördraget föreskrivs att rådet genom direktiv skall anta minimikrav för att främja förbättringar av arbetstagares hälsa och säkerhet, främst i fråga om arbetsmiljön.

Enligt denna artikel skall i dessa direktiv sådana administrativa, finansiella och rättsliga ålägganden undvikas som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag.

I bilaga III i kommissionens direktiv 91/325/EEG av den 1 mars 1991 om en tolfte teknisk anpassning av rådets direktiv 67/548/EEG om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen (2), införs nya riskbeteckningar för att ange de hälsofaror som uppstår vid en längre exponering och risken för cancer genom inandning.

I alla arbetssituationer måste arbetstagarna skyddas mot preparat som innehåller en eller flera carcinogener.

För vissa agenter måste man beakta alla de sätt varigenom absorbering kan ske, inklusive inträngning genom huden, för att uppnå bästa möjliga skyddsnivå.

Formuleringen i punkt 2 i bilaga I i direktiv 90/394/EEG angående aromatiska polycykliska kolväten har lett till tolkningsproblem i många medlemsstater, varför det behövs en ny och mera exakt ordalydelse.

I artikel 16 i rådets direktiv 90/394/EEG föreskrivs att det skall fastställas gränsvärden för exponering på basis av tillgänglig kunskap inklusive vetenskapliga och tekniska uppgifter för alla de carcinogener för vilka detta är möjligt.

Gränsvärden för exponering på arbetsplatser måste ses som en viktig beståndsdel i de allmänna föreskrifterna för arbetarskydd. Dessa gränsvärden måste revideras närhelst det visar sig nödvändigt mot bakgrund av nya vetenskapliga rön.

Bensen är en carcinogen som förekommer i många arbetssituationer, vilket innebär att ett stort antal arbetstagare är exponerade för en potentiell hälsorisk. Även om vetenskapen idag inte kan fastställa en nivå under vilken hälsoriskerna upphör, kommer dessa risker att minska om man minskar exponeringen för bensen.

Respekt för minimikraven för skydd av arbetstagarnas hälsa och säkerhet mot de specifika risker som uppkommer av carcinogener säkerställer inte bara att varje individuell arbetstagares hälsa och säkerhet skyddas utan innebär även att det inrättas ett minimiskydd för alla arbetstagare i gemenskapen vilket leder till att man undviker potentiella snedvridningar av konkurrensen.

Det bör föreskrivas bestämmelser som säkerställer skyddet av hälsa och säkerhet hos de arbetstagare som berörs av de avvikelser som godkänns för vissa angivna verksamheter eller verksamhetssektorer där tillämpningen av det föreslagna gränsvärdet för bensen kanske inte kan påbörjas inom den föreslagna tidsfristen.

I de flesta små och medelstora företag där det huvudsakliga användningsområdet för bensen sannolikt är som lösningsmedel behövs inte några bestämmelser om lägre gränsvärden, eftersom det redan finns lagar i nästan alla medlemsstater som begränsar eller förbjuder användningen av bensen.

En enhetlig skyddsnivå mot de risker som uppkommer av carcinogener måste fastställas för gemenskapen som helhet, och denna skyddsnivå bör inte fastställas genom detaljerade föreskrifter utan genom att det fastställs en ram med generella principer som gör det möjligt för medlemsstaterna att tillämpa minimikraven på ett enhetligt sätt.

Denna ändring utgör ett led i det konkreta förverkligandet av den inre marknadens sociala dimension.

Enligt beslut 74/325/EEG (3) i dess lydelse enligt 1985 års anslutningsakt skall kommissionen rådgöra med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor vid utarbetandet av förslag på detta område.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 90/394/EEG ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

I detta direktiv avses med

a) carcinogen

i) ett ämne som klassificeras som cancerframkallande enligt kategori 1 eller 2 enligt kriterierna i bilaga VI i direktiv 67/548/EEG,

ii) ett preparat som består av ett eller flera ämnen enligt led i, och där koncentrationen av ett eller flera av de enskilda ämnena uppfyller kraven på koncentrationsgräns för klassificering av ett preparat som carcinogen enligt kategori 1 eller 2 i enlighet med

- bilaga I i direktiv 67/548/EEG, eller

- bilaga I i direktiv 88/379/EEG, när ämnet eller ämnena inte anges i bilaga I i direktiv 67/548/EEG eller anges där utan koncentrationsgräns,

iii) ett ämne, ett preparat eller en process som avses i bilaga I, liksom ett ämne eller ett preparat som bildas vid en process som avses i bilaga I,

b) gränsvärde, om inte annat anges, koncentrationsgränsen för en carcinogen i den luft som en arbetstagare inandas."

2. Artikel 3.3 skall ersättas med följande:

"3. När man bedömer riskerna skall man ta hänsyn till alla sätt av betydelse på vilka exponering kan ske, t.ex. skadlig inverkan på eller genom huden."

3. I artikel 16 skall följande punkt läggas till:

"3. Vad gäller de avvikelser som föreskrivs i bilaga III skall medlemsstaterna säkerställa att arbetsgivarna följer de förfaranden och vidtar de förebyggande åtgärder som krävs för att skydda de berörda arbetstagarnas hälsa och säkerhet."

4. Punkt 2 i bilaga I skall ersättas med följande:

"2. Arbete som innebär exponering för aromatiska polycykliska kolväten som finns i stenkolssot, stenkolstjära eller stenkolsbeck."

5. Del A i bilaga III skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>"

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall senast den 31 december 1998 sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall se till att till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 196, 26.7.1990, s. 1.

(2) EGT nr L 180, 8.7.1991, s. 1.

(3) EGT nr L 185, 9.7.1974, s. 15.