Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 1254/96/EG om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn"

(1999/C 101/07)

Den 23 oktober 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 129d första stycket i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 16 december 1998. Föredragande var Bernardo Hernández Bataller.

Med beaktande av ovanstående antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande vid sin 360:e plenarsessionen den 27-28 janurai 1999 (sammanträdet den 27 januari 1999) med 125 röster för, 1 emot och 2 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Föreliggande förslag utgör en ny uppdatering av den vägledande förteckning över projekt av gemensamt intresse inom energisektorn som ursprungligen fastställdes i beslut nr 1254/96/EG (), ändrat genom beslut nr 1047/97/EG ().

1.2. Förslaget anpassar beskrivningen av fyra konkreta projekt som redan fanns upptagna i förteckningen, tillför 12 nya projekt och 3 projekt som kommissionen presenterade i januari 1994 i sitt förslag om gemensamma riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn och som bedöms vara tillräckligt långt framskridna.

1.3. Den föreslagna uppdateringen omfattar betydligt fler projekt som rör gasnät (14) än elnät (5), vilket vittnar om de ökande behovet av att garantera en fortlöpande försörjning av naturgas och om strävan att öka andelen naturgas i Europas primära energiförsörjning.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Ekonomiska och sociala kommittén har tidigare yttrat sig positivt om samtliga beslut som rör utbyggnaden av de transeuropeiska energinäten. I sina olika yttranden har kommittén dock också framfört vissa synpunkter och förslag i avsikt att stärka den rättsliga grunden, förbättra tillämpningsvillkoren och ta hänsyn till projektens ekonomiska och sociala konsekvenser, särskilt för sysselsättningen, vilka fortlöpande måste utvärderas.

2.2. Kommittén inser att man med jämna mellanrum måste uppdatera den vägledande förteckningen över projekt av gemensamt intresse på grund av energisektorns dynamiska utveckling och det växande behovet av infrastrukturer för försörjning, lagring och sammankoppling som kan garantera en hög försörjningsnivå, tillförlitlighet och diversifiering hos energikällorna.

2.3. ESK välkomnar således detta förslag till uppdatering, som innefattar ett antal projekt som har goda förutsättningar att stärka de transeuropeiska energinäten och trygga Europas energiförsörjning. Några av projekten förutsätter också investeringar i infrastrukturer för gasöverföring i östeuropeiska länder, vilket innebär tätare förbindelser mellan dessa länder och medlemsstaterna.

2.4. ESK anser att det ligger i medlemsstaternas intresse att förslaget till beslut, med vederbörliga justeringar, antas så fort som möjligt.

2.5. ESK vill dock framföra följande kommentarer och påminna om några aspekter som har berörts i tidigare yttranden och som kommissionen inte har tagit tillräcklig hänsyn till i förslaget:

2.5.1. De perifera och mest avlägsna regionerna uppmärksammas inte tillräckligt i den föreslagna förteckningen, vilket bidrar till att klyftan vidgas ännu mer mellan dem och Europas mest gynnade regioner. Kommittén har vid tidigare tillfällen pekat på det faktum att det är svårt eller omöjligt att koppla samman de perifera och mest avlägsna regionernas egna nät med de transeuropeiska näten och att det, i kombination med en låg diversifiering av energiförsörjningskällorna, innebär att de missgynnas i förhållande till Europas centralt belägna regioner. Det är därför nödvändigt att öka energiinvesteringarna i dessa regioner och därmed bidra till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

2.5.2. Utan att åsidosätta regionalpolitiska åtgärder på EU-nivå och med iakttagande av subsidiaritetsprincipen kräver en väl fungerande inre energimarknad att medlemsstaterna kan införa skyldigheter i fråga om allmännyttiga tjänster som säkrar medborgarnas energiförsörjning på samma villkor i fråga om pris och kvalitet.

2.5.3. De projekt som genomförs i anslutning till de transeuropeiska energinäten skall ta särskild hänsyn till miljön. Detta förhållande framgår inte uttryckligen i förslaget. Kommittén vill att betydelsen av att bedöma miljökonsekvenserna tydligare skall framgå. Under alla förhållanden bör miljöhänsyn vara ett viktigt krav såväl i dag som i framtiden vid urval av projekt.

3. Särskilda kommentarer

Lägg till två nya beaktandesatser:

3.1. "Vid nästa översyn av denna förteckning skall särskild hänsyn tas till EU:s perifera och mest avlägsna regioners specifika behov för att säkerställa att det finns tekniska förutsättningar för att trygga befolkningens energiförsörjning."

3.2. "Alla nya projekt måste underställas en strategisk miljökonsekvensbedömning."

Bryssel den 27 januari 1999.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI

() EGT C 195, 18.7.1994.

() EGT C 30, 30.1.1997.