EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och 
vätgas för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för 
bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010 samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det 
gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (  3 ), 
— med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1183/2011 av den 14 november 2011 om ändring av 
förordning (EG) nr 521/2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (  4 ), 
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0110/2012), och  
av följande skäl:  
A. Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (”det gemensamma företaget”) inrättades i maj 
2008 för en period som sträcker sig fram till den 31 december 2017 för att fokusera på att utveckla 
marknadstillämpningar för att därigenom underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb 
utveckling av bränslecell- och vätgasteknik.  
B. Det gemensamma företaget blev ekonomiskt självbestämmande först i november 2010.  
C. Revisionsrätten anser att den kunnat få tillräckliga garantier för att det gemensamma företagets års ­
redovisning för budgetåret 2010 är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna är lagliga och 
korrekta.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/329  
( 1 ) EUT C 368, 16.12.2011, s. 40.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 153, 12.6.2008, s. 1.  
( 4 ) EUT L 302, 19.11.2011, s. 3.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. De grundande medlemmarna i det gemensamma företaget är Europeiska unionen, företrädd av kom ­
missionen, och näringslivsgruppen European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry 
Grouping Aisbl (näringslivsgruppen).  
E. EU:s bidrag för hela perioden till det gemensamma företaget uppgår till högst 470 000 000 EUR som 
ska finansieras från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.  
F. Det gemensamma företagets budget för budgetåret 2010 uppgick till 97 400 000 EUR.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets slutliga årsredovisning för budgetåret 2010 
att dess budget förvaltades av GD RTD från den 1 januari till den 14 november 2010. Parlamentet 
konstaterar att det gemensamma företaget blev självständigt den 15 november 2010.  
2. Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att under 2010 genomförde det 
gemensamma företaget två budgetändringar. Parlamentet konstaterar i synnerhet att  
— den första budgetändringen syftade till att omstrukturera utgiftsbudgetposterna enligt det gemen ­
samma företagets behov och att omfördela inkomsterna med beaktande av att det gemensamma 
företaget blev självständigt sent under 2010,  
— den andra budgetändringen medförde att två inkomstbudgetposter slogs samman på grundval av en 
begäran från kommissionen.  
3. Europaparlamentet fastslår från den slutliga årsredovisningen att den verkställande direktören under 
2010 godkände tre budgetöverföringar som motsvarade sammanlagt 0,11 procent av betalningsbemyn ­
digandena för 2010.  
4. Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att för 2010 hade det gemensamma 
företaget ett budgetutnyttjande på 99,01 procent för åtagandebemyndiganden och 88,7 procent för 
betalningsbemyndiganden. Parlamentet konstaterar i synnerhet  
— den låga utnyttjandegraden för personalanslagen både när det gäller åtagande- och betalningsbemyn ­
diganden, dvs. 19,14 procent respektive 13,63 procent, vilket huvudsakligen beror på förseningar i 
rekryteringen,  
— den låga utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden för infrastruktur, dvs. 15,39 procent, 
beroende på att det gemensamma företaget blev självständigt sent under året.  
Parlamentet ber det gemensamma företaget att förklara förseningarna i rekryteringen för den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten. Parlamentet uppmanar dessutom det gemensamma företaget att infor ­
mera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som antagits och genomförts för att 
råda bot på situationen och möjliggöra en högre utnyttjandegrad för budgeten både när det gäller 
åtagande- och betalningsbemyndiganden.  
5. Europaparlamentet konstaterar att alla operativa betalningar till stödmottagare 2010 gjordes under de 
sista sex veckorna av 2010.  
Internkontrollssystem  
6. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget och i synnerhet räkenskapsföraren att forma ­
lisera och godkänna de underliggande affärsprocesserna, vilket krävs enligt det gemensamma företagets 
finansiella bestämmelser.SV L 286/330 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
7. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser att det gemensamma företaget har en tillräcklig 
IT-styrning och IT-användning för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet betonar dock att formali ­
seringen av åtgärder och förfaranden för den strategiska IT-planeringscykeln, klassificering av uppgifter 
enligt sekretess- och integritetskrav samt kontinuitetsplanen och katastrofplanen är ofullständig. Parla ­
mentet uppmanar det gemensamma företaget att åtgärda situationen och tillhandahålla den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten en uppdaterad rapport i ärendet.  
8. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget inrättades i maj 2008 men började att 
arbeta självständigt i november 2010. Parlamentet uttrycker sin oro över att metoderna för bedömning 
av bidrag in natura, i överensstämmelse med företagets finansiella bestämmelser och på grundval av 
reglerna för deltagande i sjunde ramprogrammet för forskning, ännu inte utarbetats. Parlamentet 
noterar från det gemensamma företagets svar till revisionsrätten att det har utarbetat metoder under 
det andra kvartalet 2011 och att dessa överlämnades till styrelsen för antagande i november 2011. Det 
gemensamma företaget uppmanas att uppdatera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den 
senaste utvecklingen när det gäller antagandet och genomförandet av metoderna.  
Internrevision  
9. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte ändrats 
för att inkludera en klausul om befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende den allmänna 
budgeten som helhet.  
10. Europaparlamentet konstaterar dock att kommissionen och det gemensamma företaget har vidtagit 
åtgärder för att se till att de respektive operativa rollerna för kommissionens internrevisionstjänst 
och det gemensamma företagets interrevisionsfunktion är tydligt definierade.  
Ansökningsomgång och projektförvaltning  
11. Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport att under 2009 
slutförde det gemensamma företaget urvalsprocessen för ansökningsomgången 2009 genom att under ­
teckna bidragsöverenskommelser för 28 projekt, och de första utbetalningarna gjordes för samtliga 
projektkonsortier utom ett i slutet av 2010.  
12. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att ansökningsomgången 2010 
offentliggjordes den 18 juni 2010 och att det gemensamma företagets ekonomiska bidrag till denna var 
89 100 000 EUR. Europaparlamentet noterar att 71 förslag inlämnades före tidsfristens utgång, av vilka 
43 passerade utvärderingströskeln, och att kontraktsförhandlingar ägde rum 2011.  
13. Europaparlamentet ber det gemensamma företaget att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myn ­
digheten  
— en uppdaterad rapport om den nuvarande situationen avseende projekt inom ansökningsomgången 
2009 när det gäller utbetalningar och preliminära resultat,  
— en uppdaterad rapport om den nuvarande situationen avseende projekt inom ansökningsomgången 
2010 när det gäller både kontraktering och utbetalningar.  
14. Europaparlamentet konstaterar att utvärderingen av ansökningsomgången 2010 utfördes av 32 obero ­
ende experter och en ordförande, och att två oberoende observatörer övervakade att utvärderingsför ­
farandet utfördes på ett rättvist, objektivt och konfidentiellt sätt. Det gemensamma företaget uppmanas 
att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de kontrollmekanismer som den använder 
för att garantera experternas och observatörernas fulla oberoende och minska riskerna för intressekon ­
flikter under utvärderingen av ansökningarna.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/331
Avsaknad av värdskapsavtal  
15. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med 
Belgien avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det 
gemensamma företaget enligt inrättandeförordning (EG) nr 521/2008.  
Övergripande iakttagelser om gemensamma företag  
16. Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt 
artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemen ­
samma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas 
samt Iter – Fusionsenergi) ingår i forskningsområdet under kommissionens GD RTD och INFSO och ett 
har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transportområdet, vars 
verksamheter övervakas av GD MOVE.  
17. Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemen ­
samma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.  
18. Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma 
företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.  
19. Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för 
budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.  
20. Europaparlamentet uppmanar Europeiska kommissionen att årligen ge den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten konsoliderad information om den totala årliga finansieringen per gemensamt företag 
från unionens allmänna budget i syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens 
medel och återställa förtroendet bland europeiska skattebetalare.  
21. Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att i sin årliga verksamhetsrapport inkludera infor ­
mation om uppföljning och granskning av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde 
följas av andra gemensamma företag.  
22. Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och 
följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att man under dessa 
omständigheter inte bör avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. Det 
gemensamma företaget uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de kon ­
trollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer så att intressekonflikter kan hanteras och 
förebyggas på ett korrekt sätt.  
23. Europaparlamentet konstaterar att, med det anmärkningsvärda undantaget av det gemensamma företa ­
get för Iter och utveckling av fusionsenergi, är de gemensamma företagen relativt små strukturer och 
geografiskt koncentrerade. Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är 
möjligt.  
24. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de 
respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.  
25. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en 
särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av 
unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att 
denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma 
företagen.SV L 286/332 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012