A4-0285/97

Resolution om kommissionens meddelande om den externa dimensionen av transeuropeiska energinät (KOM(97) 0125 - C4-0167/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet (KOM(97)0125 - C4-0167/97),

- med beaktande av:

. sin resolution av den 14 november 1996 om meddelande från kommissionen om Europeiska gemenskapens gasförsörjning och dess framtidsutsikter ((EGT nr C 362, 2.12.1996, s. 291.)),

. sitt beslut av den 18 februari 1997 om rådets och kommissionens förslag till beslut om Europeiska gemenskapens ingående av energistadgefördraget och energistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hörande miljöaspekter ((EGT nr C 85, 17.3.1997, s. 34.)),

- med beaktande av sina yttranden:

. av den 18 maj 1995 om Europaparlamentets och rådets och förslag till beslut om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 228.)),

. av den 12 november 1996 om Europaparlamentets och rådets förslag till ändring av Europaparlamentets och rådets beslut 1254/96/EG om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn ((EGT nr C 362, 2.12.1996, s. 29.)),

- med beaktande av förslagen från konferensen om finansiering av energiprojekt i Medelhavsområdet, som hölls i Kairo i oktober 1995,

- med beaktande av slutsatserna från konferensen om gas, olja och elektricitet på Balkan, som hölls i Thessaloniki i oktober 1995,

- med beaktande av förklaringen från Europa-Medelhavskonferensen om energi, som hölls i Madrid i november 1995,

- med beaktande av slutsatserna från det europeiska seminariet om gränsöverskridande samarbete inom naturgassektorn, som hölls i Bratislava (Slovakien) i april 1996,

- med beaktande av slutsatserna från Europa-Medelhavskonferensen mellan energiministrarna, som hölls i Trieste i juni 1996,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0285/97), och med beaktande av följande:

A. I Europaparlamentets och rådets beslut 1254/96/EG ((EGT nr C 161, 29.6.1996, s. 147.)) av den 5 juni 1996 om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn behandlas utvecklingen av driftskompatibiliteten för och sammankopplingarna av transportnäten för elektricitet och naturgas med tredje länders nät i Europa och Medelhavsområdet. Bestämmelserna i energistadgefördraget skall respekteras när det är frågan om sammankopplingar som rör länder som undertecknat fördraget.

B. De stater som 1996 deltog vid toppmötet för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa i Budapest har anslutit sig till idén om att inrätta transeuropeiska energinät. I den «strukturerade dialog», som förs av ministrarna med ansvar för energifrågor i Europeiska unionen och i länderna i Central- och Östeuropa, ingår de transeuropeiska näten som en integrerad del av de förhandlingar som förs inför anslutningen till EU.

C. För att främja sammankopplingar av trans- och alleuropeiska nät bör gemenskapen bl.a. sträva efter att öka säkerheten i energiförsörjningen. För detta ändamål bör aspekter beaktas som avser externt beroende, leverantörernas ekonomiska kapacitet, särskilt i Ryssland, den ökade interna efterfrågan i Central- och Östeuropa, de oförutsägbara följderna av konkurrens i dessa länder, samt den framtida prisutvecklingen.

D. Kommissionen har preciserat mandatet för utvidgningen av unionen (Agenda 2000) genom att fastställa prioriteringar bland de länder som ansökt om anslutning till Europeiska unionen. Energiområdet är ett nyckelområde för de central- och östeuropeiska ansökarländernas politiska strävan att minska sitt beroende av bränsleförsörjningen från Ryssland, modernisera sina energisystem vad gäller effektivitet, säkerhet och miljöhänsyn samt uppnå konvergens med bestämmelserna och normerna på energimarknaden inom unionen. EU kommer att behöva stödja ytterligare strukturell utveckling på energiområdet i de central- och östeuropeiska ansökarländerna.

E. Det ovan nämnda beslutet 1254/96/EG omfattar inte riktlinjer för oljeledningar. För programmet Tacis står emellertid medel till förfogande för att genomföra initiativet «Interstate oil and gas to Europe» (Inogate), som omfattar 50 miljoner ecu under fem års tid för att stödja OSS-länderna i sina ansträngningar för att förbättra organiseringen av olje- och gasledningsnätet. Dessutom åtföljs programmet av en precisering av projekt för energinät av regionalt intresse.

F. Följderna av de transeuropeiska nätens externa dimension kräver att specifikationerna för de projekt som har goda möjligheter att beaktas inom ramen för de förslag som kommissionen bifogat innehåller information som krävs för att göra en fullständigt utvärdering av dem som projekt av gemensamt intresse. Detta gäller speciellt ifall kommissionen, utifrån de erfarenheter den inhämtat, har för avsikt att avge ett förslag till rättsakt som skulle fastställa åtgärder för alleuropeiska naturgas- och elnät.

G. Den ökade tendensen mot sammankopplingar av nät över hela kontinenten åsidosätter i viss utsträckning den vikt som har lagts vid att utveckla transeuropeiska nät inom ramen för Europa-Medelhavsavtalet om associering på energiområdet, i syfte att förbättra utnyttjandet av resurserna och svara på den ökade efterfrågan på energi.

H. Utvecklingen av alleuropeiska naturgas- och elnät för med sig parallella åtgärder för utvidgning av de tekniska anslutningarna och harmonisering av rättsliga bestämmelser i de olika berörda länderna, såväl som en progressiv ekonomisk integration.

1. Parlamentet uppmanar kommissionen att verkställa sin försäkran om att informera om de tekniska specifikationerna av projekten av gemensamt intresse, som bifogas förslaget, och att öka antalet uppgifter som kännetecknar projekten av gemensamt intresse, upptagna på de bifogade förteckningarna, särskilt i fråga om eventuella ändringar av projekt som preciseras i beslut 1256/96/EG och i beslut 1047/97/EG ((EGT nr L 152, 11.6.1997, s. 12.)) om ändring av det förstnämnda,

2. uppmanar kommissionen att på ett ändamålsenligt sätt reglera utnyttjandet av de fonder som gör det möjligt att tillämpa gemenskapsprogram, så som Phare, Tacis, Meda, Synergy, Europeiska investeringsbankens lån eller Europeiska investeringsfondens lånegarantier, på så sätt att man, t.ex. med tanke på regionala oljeledningsnät, prioriterar stöd till sammankopplingar, utveckling och driftskompatibilitet ifråga om de naturgas- och elnät som fastställs vara av gemensamt intresse inom ramen för riktlinjerna i beslut 1254/96/EG; samt att i enlighet med kriteriet att öka säkerheten i försörjningen inom gemenskapen med beaktande av de kvantitets-, kvalitets- och prisförhållanden som bäst kan anpassas till den ekonomiska politikens behov,

3. uppmanar kommissionen att förklara prioriteringsgrunden för sammankoppling och utveckling av nät som förslaget formulerar, med beaktande av den tyngdpunkt som lagts vid de behov som skall täckas i enlighet med Europa-Medelhavsavtalet om associering på energiområdet, speciellt med tanke på att aktivera samarbetet mellan EU och Magrebområdet för att uppnå en optimering av respektive nätsystem,

4. uppmärksammar de brister som kommissionen konstaterar i elanslutningarna med Medelhavsområdet och i el- och naturgasanslutningarna i regionerna på Balkan och i Baltikum; lösningen av dessa brister bidrar till att utjämna möjligheterna såväl som de olika ländernas kostnader för tillgången till de gemensamma resurserna,

5. anser att utvecklingen av de alleuropeiska naturgasnäten medför att gemenskapens beroende av en energikälla mångdubblas, även om leverantörerna diversifieras; anser att denna försörjningspolitik på lång sikt leder till att kostnaderna för slutkonsumenten ökar för denna - redan nu dyra - tillgång, eftersom kostnaderna för fjärrtransporter kan överstiga själva produktionskostnaderna; anser också att det virtuella nätet för lagring av naturgas i vätskeform i vissa fall är ett bättre alternativ än gasledningar,

6. anser att förhandlingarna mellan EU och tredje länder på detta område bör åtföljas av åtgärder som inte bara förhindrar att en eller flera leverantörer uppnår en nästan monopolistisk ställning, utan som också undviker politisk instabilitet, speciellt i områden som genomlöps av nät för fjärrtransport samt åtgärder som ökar flexibiliteten i försörjningskontrakten, tillsammans med gemensamma åtgärder för att möta krissituationer,

7. ber kommissionen att överväga möjligheten att ge extra ekonomiskt stöd för att främja miljöskyddsåtgärder i regionala samarbetsprojekt,

8. ber kommissionen att specificera de tekniska hindren i sammankopplingarna av trans- och alleuropeiska elnät, såväl som de normaliseringsåtgärder som vidtagits för att lösa detta problem, som till exempel förverkligandet av den så kallade baltiska ringen; mellan Finland och Sverige finns det redan en färdig sjökabel, och från Sverige en förbindelse till Danmark och Tyskland, medan det saknas en ordentlig förbindelse från Tyskland till de baltiska staterna via Polen,

9. ber kommissionen att säkerställa att TEN-programmen för el och gas till fullo beaktar den långsiktiga strategin och tidsschemat för EU:s utvidgning samt de prioriteringar som fastställts i Agenda 2000,

10. godkänner, med förbehåll för ovannämnda kommentarer, slutsatserna i kommissionens meddelande,

11. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och till rådet.