Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om teleterminalutrustning och jordstationsutrustning för satellitkommunikation, inklusive ömsesidigt erkännande av utrustningarnas överensstämmelse"

(96/C 204/02)

Den 14 mars 1996 beslutade rådet i enlighet med artikel 100a i Romfördraget att begära Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster fick i uppdrag att förbereda kommitténs arbete i frågan, och godkände sitt yttrande den 3 april 1996. Föredragande var Michael Mobbs.

Vid sin 335:e plenarsession den 24-25 april 1996 (sammanträdet den 24 april 1996) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 100 röster för, 1 röst emot och 4 nedlagda röster.

1. Inledning

Kommissionen beslutade 1987 att alla lagstiftningsåtgärder skall kodifieras efter maximalt tio ändringar och betonade att detta var ett minimikrav och att det var nödvändigt att konsolidera lagstiftningen med ännu kortare intervaller.

Rådet, parlamentet och kommissionen enades i december 1994 om att man kunde använda ett påskyndat förfarande för de rättsakter som skall kodifieras, förutsatt att inga innehållsmässiga ändringar gjorts i dessa.

Kommissionens förslag faller inom ovanstående förfarande och kombinerar två direktiv i ett enda:

"Rådets direktiv 91/263/EEG av den 29 april 1991 om teleterminalutrustning, inklusive ömsesidigt erkännande av dess överensstämmelse", och

"Rådets direktiv 93/97/EEG av den 29 oktober 1993 om tillägg till direktiv 91/263/EEG vad gäller jordstationsutrustning för satellitkommunikation."

2. Allmänna synpunkter

Kommittén välkomnar alla åtgärder som förenklar gemenskapens texter och lagstiftning, vilket medför en tydlig text som är lättare att förstå.

Kommissionen hävdar att enbart ändringar som påkallats av kodifieringen har vidtagits. En granskning av texten visar emellertid att vissa ord har ändrats, vilket har en betydande effekt på innebörden på grund av översättningsproblem, tryckfel eller behov av förtydligande. Detta har diskuterats med kommissionen som generellt samtycker. Kommittén anser därför att kommissionen bör kontrollera texten.

3. Särskilda synpunkter

3.1. Artikel 7

3.1.1. Ett antal medlemsstater har redan infört direktiv 91/263/EEG i sin nationella lagstiftning och tagit dess artikel 6 på orden. Dessa medlemsstater tillåter därför bara CE-märkning under artikel 11 av terminaler som har blivit typgodkända i enlighet med en gemensam teknisk bestämmelse. Detta ger inte utrymme för ett alternativt sätt att tillmötesgå de grundläggande kraven i artikel 4 (c-g).

3.1.2. Senare har kommissionen klargjort sin tolkning av artikel 6. Enligt denna tolkning kan märkningen som behandlas i artikel 11 tillämpas på terminaler som uppfyller kraven på harmoniserade standarder innan dessa omvandlas till gemensamma tekniska bestämmelser (eller om de aldrig omvandlas).

3.1.3. Detta har skapat skillnader mellan medlemsstaterna, där de som tidigt införde direktivet, vilket av kommissionen ansågs vara rätt, befinner sig i ett ofördelaktigt läge jämfört med dem som har infört direktivet i sin lagstiftning efter att kommissionen klargjort läget. Vissa medlemsstater kan ge "europeiska" godkännanden enligt direktivet före andra (vars nationella lagstiftning hindrar dem).

3.1.3.1. Kommissionen har angivit att den kommer att publicera ett uttalande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

3.1.4. Eftersom ett sådant uttalande inte är juridiskt bindande, rekommenderar kommittén att kommissionen snarast vidtar lämpliga åtgärder som juridiskt gör det möjligt för berörda medlemsstater att ändra sin nationella lagstiftning.

3.2. Artikel 31

3.2.1. Kommittén rekommenderar att direktiv nr 89/336/EEG om elektromagnetisk kompatibilitet ges ut på nytt så snart som möjligt för att undvika förvirring beträffande upphävandet av artikel 10.4 genom artikel 9.4 i direktiv 91/263/EEG.

Bryssel den 24 april 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Carlos FERRER