MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om regler och förfaranden för att av bullerskäl införa driftsrestriktioner vid flygplatser i unionen inom en väl avvägd strategi och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/30/EG /* COM/2014/0205 final - 2011/0398 (COD) */





2011/0398 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om regler och förfaranden för att av bullerskäl införa driftsrestriktioner vid flygplatser i unionen inom en väl avvägd strategi och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/30/EG (Text av betydelse för EES) 1. Bakgrund Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2011) 828 slutlig – 2011/398 COD): || 1 december 2011 Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: || 28 mars 2012 Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: || 12 december 2012 Överlämnande av det ändrade förslaget: || Ej tillgänglig Antagande av rådets ståndpunkt: || 24 mars 2014 2. Syftet med kommissionens förslag Syftet med förslaget är att säkerställa en enhetlig tillämpning i EU av ICAO:s uppsättning principer och riktlinjer som utgör den så kallade ”väl avvägda” strategin om bullerhantering vid flygplatser. Den ersätter och upphäver direktiv 2002/30/EG vilket är den nuvarande grundläggande rättsakten om inrättande av regler och förfaranden för att av bullerskäl införa driftsrestriktioner vid flygplatser i EU. De nya reglerna kommer att harmonisera de olika stegen i beslutsprocessen, från insamling av bevis på grundval av internationellt erkända data och metoder via ett omfattande samråd i rätt tid med alla intressenter, till att ge tillräckligt långa anmälningstider för de aktörer som påverkas. Genom denna omfattande process kommer man till slut att hitta den mest kostnadseffektiva lösningen för att minska bullrets effekter. Ett annat inslag i förslaget är definitionen av ”luftfartyg som uppfyller bullernormer med liten marginal”, som är de bullrigaste luftfartygen i flottorna. En gradvis utfasning av sådana luftfartyg kan vara en kostnadseffektiv åtgärd för att minska bullret: deras utfasning minskar bullret för dem som bor nära flygplatser, samtidigt som den möjliggör ytterligare tillväxt av flygtrafiken. 3. Kommentarer till rådets ståndpunkt Rådets ståndpunkt återspeglar den politiska överenskommelse som nåddes mellan Europaparlamentet och rådet den 27 januari 2014. Kommissionen stöder denna överenskommelse. Kommissionen har gjort ett uttalande som ett bidrag till avtalet. Rådets viktigaste ändringar rör ökat fokus på hälsans betydelse, införandet av ett särskilt medlingsförfarande för att hålla samråd, den eftersläpande utfasningen av ”luftfartyg som uppfyller bullernormer med liten marginal”, det mer specifika tillhandahållandet av bullerinformation, avskaffandet av en delegering för att ändra definitionerna av luftfartyg och luftfartyg som uppfyller bullernormer med liten marginal, och genomförandefrågor, inklusive en klausul om undantag för gammal hävd, en övergångsbestämmelse och förseningen av ikraftträdandet. I fråga om kommissionens rätt till insyn, förpliktas i rådets ståndpunkt den behöriga myndigheten att undersöka kommissionens meddelande och att informera kommissionen om sina avsikter. På det hela taget innebär rådets ståndpunkt en robust metod för bulleranalyser. Ändringarna klargör ännu mer bulleranalysen och beslutsprocessen och nästan alla är i linje med kommissionens ursprungliga förslag. Alla ändringar kan godtas. 4. Kommissionens uttalanden Kommissionen har gjort ett uttalande för att underlätta avtalet mellan rådet och Europaparlamentet som återfinns i bilagan. 5. Slutsats Kommissionen ger sitt stöd till resultaten av förhandlingarna mellan institutionerna och kan därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen. UTTALANDE Uttalande från kommissionen om översyn av direktiv 2002/49/EG ”Kommissionen diskuterar för närvarande med medlemsstaterna om bilaga II till direktiv 2002/49/EG (metoder för att beräkna och mäta buller) i syfte att anta det under de kommande månaderna. Med utgångspunkt i det arbete WHO för närvarande utför beträffande metoderna för att bedöma bullrets effekter på hälsan har kommissionen för avsikt att revidera bilaga III till direktiv 2002/49/EG (bedömning av effekterna på hälsan, dosresponskurvor).”