A4-0129/95

Resolution om förslag till kommissionens direktiv om ändring av kommissionens direktiv 90/388/EEG om upphävande av restriktioner för användning av kabel-TV- nät för tillhandahållande av telekommunikationstjänster (C4-0120/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och i synnerhet dess artiklar 59 och 90,

- med beaktande av kommissionens förslag (C4-0120/95),

- med beaktande av sina resolutioner av den 20 april 1993 ((EGT nr C 150, 31.5.1993, s. 39.)) om kommissionens meddelande av den 21 oktober 1992 «översikt över situationen inom telekommunikationssektorn, av den 30 november 1994 ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 33.)) om rekommendationen till Europeiska rådet «Europa och det internationella informationssamhället» samt om meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om «Europa på väg mot informationssamhället - en åtgärdsplan», samt av den 7 april 1995 ((Protokollet från detta datum, del II.11. )) om kommissionens meddelande om grönboken om liberalisering av teleinfrastruktur och kabel-TV-nät (första delen - principer och tidsplan),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0129/95), och

A. Utvecklingen av tjänster och tillämpningar inom informationssamhället förutsätter en effektiv infrastruktur för telekommunikationer som kan möljiggöra en radikal sänkning av användningskostnaden.

B. Allmänt införande av bredbandsnät är mycket tidskrävande och kräver betydande investeringar.

C. De tekniska medel som för närvarande finns tillgängliga skulle - även om de inte motsvarar definitionen på framtida «elektroniska motorvägar» - inte desto mindre möjliggöra en betydande kvalitativ och kvantitativ utveckling i önskvärd riktning.

D. Kabel-TV-nät erbjuder betydande kommunikationsmöjligheter för individuella användare.

E. Dessa nät kan med hjälp av begränsade investeringar anpassas till teletjänsternas behov, och de kan på kort sikt bli ett konkurrenskraftigt alternativ till teleleverantörernas infrastrukturer.

F. Dessutom har de framsteg som nyligen gjorts vad gäller behandling av digitala signaler och i synnerhet inom datakompression gjort det möjligt att överväga en ökad användning av telefonnätet i form av överföring av audivisuella program via nätet.

G. Trots de otvetydiga fördelarna med konkurrens på området för telekommunikation och kabelsändning och trots de förpliktelser som fastlagts i fördraget har medlemsstaterna inte anpassat sin lagstiftning om telekommunikation och kabelsändning.

Parlamentet

1. tillstyrker kommissionens förslag,

2. varnar kommissionen för benägenheten att underskatta vikten av offentliga tjänster och de därmed förbundna förpliktelserna, och begär än en gång att den snarast möjligt som ett led i liberaliseringen av diverse sektorer definierar begreppet offentliga tjänster,

3. motsätter sig en ensidig liberalisering som endast skulle beröra telekommunikationssektorn och ge kabeloperatörerna konkurrensmässiga fördelar,

4. påminner om att den liberalisering som berörs av kommissionens förslag endast är en inledning till den mer omfattande öppning som planerats till den 1 januari 1998 och uppmanar kommissionen att tillse att tillvägagångssättet överensstämmer med de bestämmelser som håller på att utarbetas med stöd av artikel 100a i fördraget om universella tjänster,

5. anmodar följaktligen kommissionen att ändra texten enligt följande:

(Ändringsförslag 1)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, sista meningen

>Originaltext>

Den amerikanska marknaden är ett exempel som visar att nya tjänster som kombinerar bild- och telekommunikation kan uppstå när man avskaffar de hinder som ingår i lagstiftningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den amerikanska marknaden,där man endast delvis har liberaliserat teletjänsterna och där kongressen nyligen bekräftat åtskillnaden mellan taltelefoni över korta och långa sträckor, dataöverföring och kabelsändning, är ett exempel som visar att nya tjänster som kombinerar bild och telekommunikationer kan uppstå när man avskaffar vissa hinder som ingår i lagstiftningen, utan att behovet av en precis lagstiftningsram till skydd för allmänhetens intressen för den skull ifrågasätts.

(Ändringsförslag 2)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

De begränsningar som för närvarande föreskrivs av medlemsstaterna beträffande användning av kabel-TV-nät för leverans av andra tjänster än kabelsändning av TV-program syftar till att hindra att taltelefonin avsedd för allmänheten levereras på ett annat nät än det statliga telefonnätet för att skydda den huvudsakliga inkomstkällan för organisationer inom telekommunikation.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De begränsningar som för närvarande föreskrivs av medlemsstaterna beträffande användning av kabel-TV-nät för leverans av andra tjänster än kabelsändning av TV-program syftar till att hindra att rösttelefonin avsedd för allmänheten levereras på ett annat nät än det statliga telefonnätet, för att göra det möjligt för telekommunikationsorganisationer som givits ensamrätt i utbyte mot noggrant definierade skyldigheter i samband med offentliga tjänster, att uppfylla dessa skyldigheter under ekonomiskt balanserade förhållanden, i synnerhet genom en avgiftsutjämning mellan olika kategorier av tjänster och olika geografiska områden.

(Ändringsförslag 3)

Sjuttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Trots upphävandet av de nuvarande begränsningarna i användningen av kabelnät kommer utsändningen av TV-program till allmänheten via dessa nät att även i fortsättningen underställas speciella regler som antagits av medlemsstaterna enligt EG-rätten och kommer således inte att beröras av bestämmelserna i detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den ovanstående tankegången kan också tillämpas på kabelmarknaden, där monopolställningarna, vilka i många fall innehas av kabelsändningsbolagen, endast delvis berättigas av de skyldigheter som är förknippade med offentliga tjänster och vilka lett till att bolagen tillämpat höga avgifter både i förhållande till sina driftskostnader och till de tjänster de erbjuder. Den bekväma situation som många av dessa bolag befinner sig i och frånvaron av eventuella sanktioner från marknadens sida har säkert spelat en lika stor roll för deras bristande vilja att erbjuda nya tjänster som svårigheterna vad gäller tillgången till infrastrukturer. Av detta följer att efter upphävandet av de nuvarande begränsningarna i användningen av kabelnät kommer utsändningen av TV- program till allmänheten via dessa nät att fr.o.m. den 1 januari 1998 utsättas för konkurrens, bland annat av de nuvarande operatörerna inom telekommunikationer, vilket förutsätter en anpassning av den tillämpliga EG- rätten. Även om den inte berörs av bestämmelserna i detta direktiv borde kommissionen med de EG-föreskrifter som för närvarande håller på att utarbetas både på områdena för teleinfrastrukturer (grönbok) och kabel-TV-sändningar («television utan gränser») sörja för att operatörerna garanterar rättvisa villkor för tillgång till infrastrukturer för alla tjänsteleverantörer samt valfrihet till förmånliga priser och på ekonomiskt berättigade villkor för alla konsumenter.

(Ändringsförslag 4)

ARTIKEL 1.2

artikel 4 andra stycket a, första strecksatsen (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

- upphäva alla begränsningar som berör leverans av överföringskapacitet på kabel-TV-näten och tillåta operatörerna att använda kabelnäten för att leverera sina tjänster;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- upphäva alla begränsningar som berör leverans av överföringskapacitet på kabel-TV-näten och fr.o.m. den 1 januari 1998 på telenäten och tillåta operatörerna att använda alla dessa nät för att leverera sina tjänster,

(Ändringsförslag 5)

ARTIKEL 2

>Originaltext>

När medlemsstaterna avskaffar de begränsningar som berör användning av kabel-TV- nät kommer de att vidta nödvändiga åtgärder för att garantera öppenhet och icke- diskriminering, när en och samma operatör levererar både telenät och kabel-TV- nät och i synnerhet för att säkerställa en särskild bokföring av leveranserna av båda näten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När medlemsstaterna avskaffar de begränsningar som berör användning av kabel-TV- nät och telenät kommer de att vidta nödvändiga åtgärder för att garantera öppenhet i redovisningen och icke-diskriminering, när en och samma operatör levererar både telenät och kabel-TV-nät och i synnerhet för att säkerställa en särskild bokföring av leveranserna av båda näten.

>Originaltext>

När kabeloperatörerna levererar teletjänster kommer medlemsstaterna även att se till att dessa operatörer håller en särskild finansiell bokföring beträffande sin verksamhet i egenskap av leverantörer som erbjuder kapacitet för teletjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När kabeloperatörerna levererar teletjänster kommer medlemsstaterna även att se till att dessa operatörer håller en särskild ekonomisk redovisning av sin verksamhet i egenskap av leverantörer som erbjuder kapacitet för teletjänster.

>Originaltext>

Vad beträffar de två typerna av nät som utnyttjas av en och samma operatör, vilka avses i punkt 1, kommer kommissionen att utföra, senast den 1 januari 1998, en global värdering av leveransens inverkan på dessa två typer av nät i förhållande till syftena i detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vad beträffar de två typerna av nät som utnyttjas av en och samma operatör, vilka avses i punkt 1, kommer kommissionen att utföra en samlad värdering av leveransens inverkan på dessa två typer av nät i förhållande till syftena i detta direktiv och till rådet och parlamentet före den 1 januari 1998 rapportera resultaten av denna värdering och den information som förmedlats av medlemsstaterna enligt artikel 3 i detta direktiv samt till denna rapport lägga förslag till nödvändiga föreskrifter, enligt artikel 100a i fördraget.

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.