29.Produktionochsaluföringavhonung
A5-0381/2001
Europaparlamentetsresolutionomkommissionensrapportomtillämpningenavrådetsförordning
(EG)nr1221/97omallmännatillämpningsreglerföråtgärdersomsyftartillattförbättravillkoren
förproduktionochsaluföringavhonung(KOM(2001)706dashC5-0398/20016dash2001/2156(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2001) 70 :dash C5-0398/2001),
:dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,:dash med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A5-0381/
2001),och av följande skäl:
A. Bina spelar på grund av sin pollineringsverksamhet en väsentlig roll för miljön och jordbruket. Biod-
lingen bidrar därför på många olika sätt till jordbruksekonomin och landsbygdens utveckling samt tillbalansen i miljön.
B. Sedan ett år tillbaka har situationen för biodlarna allvarligt försämrats,något som ännu inte framgår
av den statistik som framlagts i kommissionens rapport.
C. Sedan ett flertal år tillbaka går graden av självförsörjning av honung ner inom Europeiska unionen
(1999 uppgick den till 47,4 procent 1999).
D. Den europeiska biodlingssektorn befinner sig i ett verkligt alarmtillstånd. Sektorn drabbas allt oftare av
strukturella problem,vilka leder till en oroväckande minskning av antalet biodlare och till att det blirsvårare att anlägga och förnya biodlingar. Ändå är biodlingarna absolut nödvändiga både ur social
synvinkel och miljösynvinkel för att pollineringen av odlade och vilda växter skall kunna tryggas på
unionens hela territorium.
E. Det verkar inte som om kommissionen skulle ha insett konsekvenserna av detta överhängande hot
mot balansen i det europeiska ekosystemet.
F. På grund av att de europeiska biodlarna har högre produktionskostnader än sina konkurrenter från
tredje land,och eftersom ett system med gemenskapspreferens inom sektorn saknas,något som i allthögre grad blir till skada för biodlarföretagens ekonomiska fortlevnad,har EU följaktligen inga möjlig-heter att klara av den ökade konkurrensen från honung importerad till låga priser,utan att äventyrasin jordbruks- och samhällsmodell.
G. I flera medlemsstater har populationerna av bin åsamkats ytterst allvarliga skador av insektsgifter som
används för betning av utsäde vid jordbruk i stor skala och som har mycket lång nedbrytningstid.Dessa bekämpningsmedel har vållat förgiftningar i omfattande skala i bisamhällena.
H. Det har i själva verket konstaterats att det fortsatta bruket av sådana medel vid jordbruk i stor skala
förgiftar växterna och marken samt leder till att bina inte kan fungera normalt och till att ända upp till60 procent av bestånden går förlorade,med motsvarande förluster för honungsproduktionen.
I. Enligt Internationella byrån för smittsamma husdjursjukdomar är den sjukdom som förorsakas av
varroakvalster en överförbar sjukdom av betydelse ur samhällsekonomisk och/eller sanitär synvinkel.Det går inte att bortse från de inverkningar denna sjukdom har på den internationella handeln meddjur och produkter av animaliskt ursprung.
J. Honung är en jordbruksprodukt av hög kvalitet och en av de få produkter uppräknade i bilaga I till
fördraget som inte omfattas av ett fullständigt regelverk och direktstöd inom ramen för den gemen-samma jordbrukspolitiken.25.7.2002 SV C 177 E/327 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag13december2001
K. Honungen och de andra biodlingsprodukterna,alltså drottninggelé,pollen och kittvax (propolis),är
jordbruksprodukter av hög kvalitet,som har ett högt näringsvärde och som är mycket viktiga inomden förebyggande hälsovården.
L. De nationella program som genomförts i enlighet med förordning (EG) nr 1221/97 om allmänna till-
lämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av
honung har hittills utgjort de enda åtgärder för (indirekt) stöd till sektorn.
M. Då det gjorts en undersökning av de nationella programmen för att skapa bättre villkor för produk-
tionen och saluföringen av honung har det framkommit att det råder stora olikheter mellan medlems-staterna i fråga om tolkningen av förordning (EG) nr 1221/97,bortsett från att vissa medlemsstaterinte gör tillräckligt bruk av anslagen och använder dem på ett ändamålsvidrigt sätt för att ersätta dennationella finansiering som redan beviljats innan det blivit aktuellt med gemenskapsstöd.
1. Parlamentet konstaterar att de program som medfinansieras av EU på grundval av bestämmelserna i
förordning (EG) nr 1221/97 är otillräckliga ur både kvalitativ och kvantitativ synvinkel och att de intekunnat förhindra att de europeiska biodlarnas situation förvärrats i takt med att marknaderna öppnatsoch blivit mera globala,
2. är oroat över de strukturella brister som fortfarande förekommer vid produktion och saluföring av
honung inom Europeiska unionen och över hotet mot binas pollineringsverksamhet,en verksamhet somdet borde skapas garantier för i alla regioner för att skadliga konsekvenser för miljön och landsbygdensutveckling skall kunna undvikas; vidhåller att det behövs brådskande åtgärder för att branschen skall kunnaklara av den verkliga kris som den för närvarande genomgår,till exempel i form av en mera flexibeltolkning av förordning (EG) nr 1221/97 för medfinansiering av program som uppfyller kravet på atttrygga biodlingens fortbestånd,
3. fördömer det faktum att handelsmyndigheterna i Förenta staterna tar ut antidumpningstullar på
honung som importerats från Argentina och Kina,som är de största exportörerna och leverantörerna tillEU,eftersom dessa tullar leder till ett större tryck på handeln på den europeiska marknaden och i slut-ändan för med sig prisras och inkomstbortfall för de europeiska biodlarna,
4. beklagar att kommissionen insisterar på att bevara förordning (EG) nr 1221/97 och kommissionens
förordning nr 2300/97 i deras nuvarande form,och att det enda förslag som läggs fram i rapportenKOM(2001) 70,och som senare tillämpats genom förordning (EG) nr 704/2001,avser en förenklad för-
valtning av gällande budgetram,
5. efterlyser att honung skall inlemmas i veterinärpolitiken,särskilt vad gäller anslagen till bekämpning
av varroakvalster,
6. anser att honung,med hänsyn till biodlingsprodukternas näringsmässiga och terapeutiska värde,samt
de offentliga uttalanden som gjorts till förmån för en politik som främjar hög livsmedelskvalitet,böromfattas av särskilda säljfrämjande åtgärder och stödåtgärder till saluföring,finansierade med gemenskaps-bidrag,
7. kräver att de saluförings- och kvalitetsbestämmelser som tillämpas på all honung som saluförs inom
EU skall föreskriva korrekt information till konsumenten om honungsblandningar och honung från tredje
land,i synnerhet genom en märkning som inbegriper en skyldighet att ange ursprungsland och särskilda
uppgifter om kvaliteten,
8. insisterar på behovet av att kommissionen,inom ramen för den förestående översynen efter halva
tiden av Agenda 2000,undersöker och föreslår nya instrument till förmån för produktion och saluföringav honung för att garantera biodlingarnas fortlevnad och lönsamhet och i syfte att inrätta en mer omfat-tande,effektiv och rättvis gemenskapsstödram,
9. uppmanar framför allt kommissionen att inom ramen för översynen efter halva tiden av Agenda 2000
lägga fram en undersökning av de finansiella och ekonomiska konsekvenser,eventuellt åtföljd av lagstift-ningsförslag,som genomförandet av följande åtgärder ger upphov till: finansiering av bekämpning avvarroakvalster och andra sjukdomar hos bin inom ramen för veterinärpolitiken för att kompensera för deicke försumbara konsekvenserna av de särskilda sanitära kostnaderna,införande av ett pollineringsbidragper bikupa för alla europeiska biodlare i syfte att upprätthålla ett bestånd som är tillräckligt stort för attC 177 E/328 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag13december2001
garantera att binas betydelse för miljön bibehålls,införande av ett årligt kompensationsbidrag som är avsett
att täcka inkomstbortfall och som skall utbetalas av producentorganisationerna och som skall beräknasgenom att den genomsnittliga honungsproduktionen per bikupa inom Europeiska unionen multiplicerasmed skillnaden mellan det genomsnittliga produktionspriset och importpriset,
10. begär att all verksamhet som syftar till att återställa bisamhällen,såsom köp av drottningar,köp av
material för uppfödning av drottningar,stöd till bigårdar för utbildning och specialisering på biproduktionfrån vissa bigårdars sida,skall erkännas som bidragsberättigade i avvaktan på dessa åtgärder och inomramen för den nuvarande förordningen,
11. anser att det,med beaktande av biodlingens roll i de mindre gynnade landsbygdsområdena inom
EU,är nödvändigt att införliva biodlingen i det system för kompensationsbidrag som fastställs i förordning(EG) nr 1259/1999 genom omräkning av bikupor i kreatursenheter (LU),
12. begär att gällande regelverk utvidgas till att omfatta särskilda (interna och externa) säljfrämjande
åtgärder för honung av hög kvalitet och åtgärder för att förbättra saluföringen av honung i allmänhet,
13. anser att de budgetmedel som ställts till förfogande för biodlingssektorn inom ramen för förordning
(EG) nr 1221/97 är otillräckliga; anser,med tanke på nästa översyn av Agenda 2000 och fastställandet aven ny budgetplan,att man stegvis måste öka budgetanslagen,antingen för att finansiera nya åtgärder ellerför att öka procentsatsen för gemenskapens finansiering och garantera ett mer enhetligt och rättvistgenomförande,
14. uppmanar kommissionen att se till att additionalitetsprincipen garanteras i fråga om gemenskaps-
anslag till förmån för biodling och att medlemsstaterna inte utnyttjar stödet till att ersätta den nationella
finansiering som deras offentliga myndigheter redan beviljat till förmån för sektorn,
15. begär att man utökar de kriterier som tillämpas när man fastställer vilka utgifter och investeringar
som berättigar till stödutbetalningar inom ramen för de nationella programmen,förutsatt att kommissio-nen övervakar att samtliga medlemsstater visar prov på samma flexibilitet i sin tolkning för att garanteraen tillämpning som inte ger upphov till snedvridningar av produktionen och saluföringen av honung,
16. anser det vara nödvändigt att genom inrättande av nationella övervakningscentrum,i vilka pro-
ducentorganisationerna deltar,förbättra och standardisera de nationella statistikverktyg som används vidfastställandet av producentpriserna och beräkningen av produktionskostnaderna liksom för att tillhanda-hålla reella data om hur bibestånden utvecklas,med beaktande av de återskapar sig mellan januari ochdecember varje år,
17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att det i samband med att det upprättas
förteckningar över godkända fytosanitära produkter tas hänsyn till hur dessa påverkar bin (dödlighet ellerförändringar i beteendet) och att försiktighetsprincipen följs inom detta område,
18. förväntar sig att medlemsstaterna förstärker samarbetet mellan å ena sidan behöriga myndigheter
och å andra sidan branschorganisationer och kooperativ inom biodlingen när det gäller att utarbeta ochförvalta nationella program,i syfte att förbättra programmens effektivitet och garantera öppenhet,
19. uppmanar rådet att i brådskande ordning ta upp kommissionens rapport KOM(2001) 70 till ny
behandling mot bakgrund av de upplysningar som ingår i föreliggande resolution från parlamentet,
20. uppmanar kommissionen att bland medlemsstaterna och organisationerna för biodlare lansera en
brett upplagd upplysningskampanj till förmån för ökad medvetenhet så att inte bara de möjligheter somerbjuds av förordning (EG) nr 1221/97 skulle kunna tas bättre till vara utan också de anslag som finnstillgängliga inom ramen för programmen för landsbygdens utveckling,
21. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.25.7.2002 SV C 177 E/329 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag13december2001