B4-0356, 0357, 0364 och 0367/99

Resolution om resultaten från Europeiska rådets extra möte i Berlin den 24-25 mars 1999

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europeiska rådets rapport och kommissionens uttalande om resultaten från Europeiska rådets extra möte i Berlin den 24-25 mars 1999 och av ordförandeskapets slutsatser,

- med beaktande av sina resolutioner av den 14 januari 1999 om förbättring av Europeiska kommissionens ekonomiska förvaltning ((Protokollet av detta sammanträde, del II.1.)) och av den 23 mars 1999 om kommissionens avgång och om utseende av en ny kommission ((Protokollet av detta sammanträde, del II.2.)),

- med beaktande av den oberoende expertkommitténs första rapport om anklagelser rörande bedrägerier, bristfällig förvaltning och svågerpolitik inom kommissionen, och av följande skäl:

A. En balanserad utveckling såväl som social och ekonomisk sammanhållning mellan Europas regioner är grundläggande mål för Europeiska unionen, vilka endast kan uppnås genom verklig solidaritet mellan medlemsstaterna.

I. Agenda 2000

1. Parlamentet konstaterar att Europeiska rådet lyckades jämka samman de 15 medlemsstaternas olika nationella intressen och nå en övergripande överenskommelse om Agenda 2000 i Berlin, trots de svåra institutionella och internationella omständigheter som rådde i samband med mötet i Berlin,

2. konstaterar emellertid att parlamentet håller på att utarbeta betänkanden och att det kommer att anta sina detaljerade ståndpunkter beträffande Agenda 2000-paketet vid sammanträdesperioden maj 1999,

Budgetplanen

3. påminner om att en ny budgetplan kräver ett interinstitutionellt avtal och att toppmötets slutsatser i detta avseende därför måste ses som ett bidrag till de fortsatta förhandlingarna mellan parlamentet och rådet; konstaterar att Europeiska rådet inte har uppfyllt parlamentets krav om ett nytt interinstitutionellt avtal och anser att rådet måste vara flexibelt om dessa förhandlingar skall kunna leda till ett interinstitutionellt avtal som parlamentet kan ställa sig bakom vid sammanträdesperioden i maj 199,

4. konstaterar att de föreslagna beloppen för åtgärder mot långtidsarbetslöshet och stöd till en aktiv arbetsmarknadspolitik i samband med genomförandet av den europeiska sysselsättningsstrategin har minskat kraftigt, båda under rubrik 2 och rubrik 3; påminner därför rådet om sin politiska vilja att utveckla sysselsättningen och jämlikheten och påpekar att den nya budgetplanen bör tillhandahålla en rimlig finansiell grund för dessa politiska prioriteringar,

5. beklagar i synnerhet att

- den av rådet beslutade budgetplanen inte föreskriver realistiska nivåer för finansieringen inom rubrikerna 3, 4 och 5 som anslås till respektive interna politiska åtgärder, externa åtgärder och administration, såvida inte betydande minskningar av verksamheten genomförs,

- graden av flexibilitet för Europaparlamentet inom finansieringen av åtgärder som för närvarande inte är planerade är långt ifrån garanterad; fruktar i synnerhet att denna brist på manöverutrymme kunde förhindra unionen att vidta nödvändiga brådskande åtgärder så som att förbättra flyktingarnas dramatiska situation som följd av krisen i Kosovo,

6. begär att man skall införa en klausul för översyn av budgetplanen vid en utvidgning, från och med den första utvidgningen, eller i de fall då de antaganden som budgetplanen baserar sig på inte förverkligas,

7. uppmanar därför kommissionen att lägga fram ett preliminärt budgetförslag för 2000 i enlighet med artikel 203 (den nya artikel 272) i EG-fördraget, så som föreskrivs i artikel 25 i det interinstitutionella avtalet från 1993,

Reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken

8. tar del av resultaten från Europeiska rådets extra möte vad gäller reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och konstaterar att, även om reformen fortfarande är långt ifrån genomförd, målet att stabilisera utgifterna har respekterats och hänsyn tagits till parlamentets yttrande; begär nu, när avtal om jordbruksreformen Europeiska unionen är i ett bättre läge inför de kommande diskussionerna, att den kommande förhandlingsomgången inom WTO inte bara koncentreras på tulltaxor; anser också att det är absolut nödvändigt att miljö- och socialfrågor spelar en lika viktig roll i besluten om handeln med jordbruksvaror,

Strukturpolitiken

9. välkomnar det faktum att rådet uppnådde en gemensam ståndpunkt om struktur- och sammanhållningsfonderna vilket möjliggör finansieringen av insatser för ekonomisk sammanhållning och av utvecklingen av missgynnade områden, samtidigt som den också håller sig inom ramen för en stabilisering av en sådan utgift; beklagar att det inte i större utsträckning följde parlamentets prioriteringar,

Utvidgningen

10. noterar den positiva signal som Europeiska rådet vidarebefordrat till kandidatländerna samtidigt som det noterar att det ekonomiska paket som antagits av rådet och som i stort bara är avpassat för de femton nuvarande EU-länderna planeras enbart för relativt blygsamma anslag till förberedelsen för utvidgningen,

11. understryker behovet av att förhandlingarna och anslutningsprocessen går framåt i så snabb takt som möjligt för de kandidatländer som uppfyller Köpenhamnkriterierna,

12. uppmanar till att sådana förhandlingar inleds med Malta så snart som möjligt och senast före utgången av 1999,

13. begär att de instrument som tillämpas inför anslutningen framför allt skall främja en hållbar utveckling och inbegripa demokratiskt beslutsfattande på alla nivåer; betonar åter behovet av att mottagarländerna deltar i upprättandet, förvaltningen och övervakningen av dessa instrument,

II. Utnämning av en ny kommission

14. välkomnar det faktum att medlemsstaterna har kommit överens om att nominera Romano Prodi till kommissionens ordförande; uppmanar den utnämnde ordföranden att genomföra nödvändiga reformer och att skapa ett nytt klimat som bygger på förtroende i relationerna till parlamentet före det kommande valet till Europaparlamentet,

15. beklagar att Europeiska rådets beslut att inte genast utse nya kommissionsledamöter gör det omöjligt att snabbt förnya kommissionen i enlighet med parlamentets förslag; påminner emellertid om de bestämmelser i Amsterdamfördraget (artikel 214) som innebär att den kommission som nomineras från och med januari 2000 skall godkännas vid en omröstning i Europaparlamentet,

16. uttrycker sin avsikt att rösta om godkännande av den nominerade ordföranden för kommissionen vid sammanträdesperioden i maj; delar uppfattningen att det nyvalda parlamentet bör godkänna den nya kommissionen så tidigt som möjligt,

17. anser det nödvändigt att före den slutliga omröstningen ha en grundlig diskussion med den kommissionsordförande som utsetts om hans program och reformeringen av kommissionen, samt om kommissionens sammansättning,

18. motsätter sig helt att kommissionsledamot Cresson kvarstår på sin tjänst och förklarar att det inte kommer att inleda något samarbete med henne så länge hon sitter kvar,

19. anser det oacceptabelt, med hänsyn till den allvarliga karaktären hos slutsatserna i rapporten från Oberoende expertkommittén, att kommissionsledamot Cresson fortsätter att upprätthålla sin tjänst ens inom en tillfällig kommission,

III. Utrikesfrågor

20. välkomnar förklaringen om fredsprocessen i Mellanöstern, och särskilt att man åter bekräftar palestiniernas fortsatta och oinskränkta rätt till självbestämmande; uppmanar till att man så snart som möjligt skall återuppta förhandlingarna om permanent status och försöka avsluta dessa inom ett år; är fortfarande övertygat om att den pågående processen slutligen kommer att leda till upprättandet av en självständig palestinsk stat och arabvärldens erkännande av staten Israels existens och rätt till säkerhet,

21. lyckönskar Europeiska rådet till att ha godkänt handels- och samarbetsavtalet med Sydafrika, men konstaterar att det krävdes intensiva förhandlingar i fyra år innan avtalet kunde ingås,

22. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament.