Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/422/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Bulgarien /* COM/2012/0273 final - 2012/ () */





Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/422/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Bulgarien EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12, med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Efter ett förslag från kommissionen i enlighet med artikel 126.6 i fördraget fastslogs i rådets beslut 2010/422/EG av den 13 juli 2010[1] att ett alltför stort underskott förelåg i Bulgarien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser nådde 3,9 % av BNP år 2009, vilket översteg fördragets referensvärde 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns bruttoskuld uppgick till 14,8 % av BNP, vilket är klart lägre än fördragets referensvärde 60 % av BNP[2]. (2) I enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3], samt på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 13 juli 2010 en rekommendation riktad till Bulgarien i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra före utgången av 2011. Rekommendationen offentliggjordes. (3) Enligt artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till fördragen ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen. Som en del av tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och den 1 oktober – lämna uppgifter om underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[4]. (4) Vid övervägande om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta ett beslut på grundval av anmälda uppgifter. Ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör dessutom bara upphävas om kommissionens prognoser tyder på att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet 3 % av BNP under prognosperioden[5]. (5) Följande slutsatser kan dras på grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat) efter Bulgariens anmälan före den 1 april 2012 har lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009 och på grundval av kommissionens vårprognos från 2012: – Budgetmålen har genomgående överträffats under året efter det alltför stora underskottet. Den offentliga sektorns underskott minskades till 3,1 % av BNP 2010 och minskade ytterligare till 2,1 % av BNP 2011, jämfört med de ursprungligen fastställda målen på 3,8 % respektive 2,5 %. Korrigeringen av underskottet beror framför allt på en strikt kontroll av utgiftsökningarna, inklusive genom en frysning av löne- och pensionskostnaderna i den offentliga sektorn, varigenom de offentliga utgifterna som andel av BNP föll med 5,5 procentenheter mellan 2009 och 2011. I konvergensprogrammet från 2012 förutspås att underskottet ska fortsätta att falla till 1,6 % av BNP 2012 och 1,3 % av BNP 2013. I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås att underskottet i den offentliga sektorn ska förbättras till 1,9 % av BNP 2012 och till 1,7 % av BNP 2013, tack vare en fortsatt frysning av den offentliga sektorns lönekostnader, samt av en cyklisk förbättring av inkomsterna. – I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås ett konjunkturrensat saldo av engångs- och tillfälliga åtgärder på 0,7 % av BNP 2012 och 0,8 % av BNP 2013, med oförändrad politik. För 2012 och 2013 förutspås de offentliga utgifternas ökningstakt efter diskretionära åtgärder på inkomstsidan fortsätta att ligga under det medelfristiga referensriktvärdet av potentiell BNP-tillväxt, såsom anges i artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken. – I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås att den offentliga bruttoskulden ökar måttligt från 16,3 % av BNP 2011 till 18,5 % av GDP 2013. Denna skuldprognos inkluderar inte eventuell skuldemission till utlandet 2012 för att förfinansiera återbetalningen av euroobligationer på cirka 2 % av BNP i januari 2013. På liknande sätt förutspås i det senaste konvergensprogrammet att skuldkvoten ökar till 18,4 % till 2013. (6) I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets mening har korrigerats. (7) Rådet anser att det alltför stora underskottet i Bulgarien har korrigerats och att beslut 2010/422/EG därför ska upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Bulgarien har korrigerats. Artikel 2 Beslut 2010/422/EU ska upphävas. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till Republiken Bulgarien. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 199, 31.7.2010, s. 26. [2] Den offentliga sektorns underskott och skuld för 2009 reviderades följaktligen till för närvarande 4,3 % respektive 14,6 % av BNP. [3] EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] I enlighet med ”Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens innehåll och utformning”, som Ekofinrådet kom överens om den 24 januari 2012. Se vidare: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf