[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 17.12.2009

KOM(2009)701 slutlig

2009/0186 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet

MOTIVERING

- Vid sitt möte den 30 juni 2008 bemyndigade rådet (rättsliga och inrikes frågor) ordförandeskapet för Europeiska unionens råd att underteckna ett avtal mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet. Detta avtal undertecknades av parterna den 30 juni 2008. Det tillämpas provisoriskt från och med samma dag.

- Enligt Australiens gränsskyddslagstiftning får den australiska tullen göra riskbedömningar av PNR-uppgifter från internationella flygbolag innan passagerarna anländer till Australien. Syftet med denna lagstiftning är att öka säkerheten vid Australiens gränser och framför allt att genomföra regeringens valprogram från 2001 om att öka den nationella säkerheten.

- Avtalets huvudsakliga syfte är att säkerställa att passagerarinformation (PNR-uppgifter) från Europeiska unionen överförs till Australiens tullmyndighet så att denna kan avgöra om en passagerare utgör en risk för säkerheten i Australien.

- Avtalet tillhandahåller således en rättslig grund för utväxling mellan Europeiska unionen och Australien av de uppgifter som är relevanta (i detta fall PNR-uppgifter) i samband med insatser för att bekämpa internationell terrorism och den därmed sammanhängande gränsöverskridande brottsligheten, inbegripet organiserad brottslighet. På detta sätt skapas ett rättsligt skydd för flygbolag, passagerare och dataskyddsmyndigheter, samtidigt som medborgarnas rätt till privatliv och fysiska säkerhet skyddas. Ett EU-avtal innebär dessutom att man kan tillämpa denna strategi inom hela Europeiska unionen och därmed säkra medborgarnas rätt till privatliv och undvika snedvridning av konkurrensen mellan flygbolagen.

****

- Avtalet har till syfte att förebygga och bekämpa terrorism, samtidigt som det ska säkra att de grundläggande rättigheterna iakttas, särskilt skyddet av personuppgifter. Avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av PNR-uppgifter från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet har till syfte att säkerställa ett fullständigt iakttagande av de grundläggande rättigheterna i enlighet med artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen och principerna om proportionalitet, respekt för privatlivet och familjelivet och skydd av personuppgifter i enlighet med artiklarna 7 och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

- Inom de områden som omfattas av det ordinarie lagstiftningsförfarandet ska rådet enligt artikel 218.6 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt söka Europaparlamentets godkännande innan det fattar beslut om att ingå avtal.

****

- Kommissionen rekommenderar därför rådet att, efter godkännande från Europaparlamentet, anta ett beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet.

2009/0186 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den {xx.xx 2010]

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 82.1 d och 87.2 a jämförda med artikel 218.6 a,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande[1], och

av följande skäl:

1. Den 28 februari 2008 beslutade rådet att bemyndiga ordförandeskapet, biträtt av kommissionen, att inleda förhandlingar om ett långtidsavtal mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet.

2. I enlighet med rådets beslut 2008/651/Gusp/RIF av den 30 juni 2008[2] undertecknades den … avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet, med förbehåll för att det ingås.

3. I enlighet med artikel 15.2 i avtalet ska bestämmelserna i avtalet tillämpas provisoriskt från och med dagen för dess undertecknande.

4. Avtalet har ännu inte ingåtts. I och med att Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009 regleras de förfaranden som för detta ändamål ska följas av Europeiska unionen i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

5. Avtalet bör ingås.

6. [I enlighet med artikel 3 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt deltar Förenade kungariket och Irland i antagandet av detta beslut. ]

7. I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Danmarks ställning som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut och avtalet är därför inte bindande för eller tillämpligt i Danmark.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) från Europeiska unionen och överföring av dessa till Australiens tullmyndighet[3] ingås härmed.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande ska utse den person som ska vara behörig att på Europeiska unionens vägnar utväxla de godkännandeinstrument som föreskrivs i artikel 15 i avtalet för att uttrycka Europeiska unionens samtycke till att bli bundet av avtalet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Dagen för avtalets ikraftträdande ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande […]

BILAGA

.

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

[2] EUT L 213, 8.8.2008, s. 47.

[3] EUT L 213, 8.8.2008, s. 49.