·Öka medvetenheten bland beredskapspersonal, i synnerhet inom brottsbekämpning och civilskydd, för att de ska kunna känna igen tidiga tecken på en kemisk attack och reagera på lämpligt sätt.

III. MOTVERKANDE AV RADIKALISERING

1.Bekämpande av terrorisminnehåll online

Bekämpande av terrorisminnehåll online är fortfarande en viktig utmaning i arbetet med att förebygga radikalisering. Efter antagandet av kommissionens rekommendation om bekämpning av olagligt innehåll online den 1 mars 2018 inleddes en rapporteringsomgång i enlighet med rekommendationen för att övervaka vad näringslivet, medlemsstaterna och andra viktiga partner, som Europol, gör för att minska tillgången till terrorisminnehåll online.

Denna första rapporteringsomgång byggde på indikatorer som överenskommits inom EU:s internetforum, som omfattar totalt 13 företag, inklusive de största sociala medieföretagen samt 20 medlemsstater och Europol. De inledande resultaten tyder på vissa framsteg i fråga om öppenhet, med tanke på att fler företag har lämnat mer information, även företag som inte tidigare deltagit i forumet.

Dessutom vidtar allt fler företag proaktiva åtgärder för att identifiera terrorisminnehåll, och mer sådant innehåll avlägsnas. De som har utvecklat automatiska verktyg för att identifiera terrorisminnehåll (inklusive innehåll som tidigare har avlägsnats) har lyckats förkorta den tid det tar att avlägsna terrorisminnehåll från deras plattformar, samtidigt som de identifierar och avlägsnar betydande volymer av arkiverat material. Databasen över hasher – ett verktyg som inrättats av en grupp företag för att underlätta samarbete och förhindra spridningen av terrorisminnehåll mellan plattformar – fortsätter att växa, båda i fråga om medlemmar och om mängden terrorisminnehåll i databasen. I dagsläget är 13 företag anslutna till databasen, som nu innefattar 80 000 bildhasher och 8 000 videohasher. Några företag har för första gången gett återkoppling om hur databasen över hasher har påverkat avlägsnandet av innehåll, men plattformarna bör ge mer systematisk återkoppling med fler detaljer.

Hänskjutanden från medlemsstaterna är fortfarande en viktig del av arbetet. Antalet medlemsstater som hänskjuter terrorisminnehåll till internetföretagen fortsätter att öka och EU-enheten för anmälan av innehåll på internet vid Europol är ständigt på jakt efter sätt att förbättra EU-hänskjutandena – i synnerhet vad gäller samordning och rationalisering av processen. EU-enheten för anmälan av innehåll på internet gjorde 8 103 hänskjutanden under fjärde kvartalet 2017, som i 89 % av fallen ledde till att innehållet avlägsnades. Under första kvartalet 2018 gjordes 5 708 hänskjutanden, till ett större antal små, mindre kända företag, med 61 % framgång. Avlägsnandegraden för de företag som haft ett längre samarbete med enheterna för anmälan av innehåll på internet har förblivit oförändrad – i de flesta fall 90–100 %. Den rapporterade hastighet med vilken företagen reagerar på hänskjutanden varierar mellan plattformar, allt från under en timme till flera dagar. Såväl stora som små företag måste reagera ännu snabbare för att uppfylla rekommendationen om att avlägsna terrorisminnehåll inom en timme efter hänskjutandet.

Fullständiga systematiska system för återkoppling om hänskjutanden har inte ännu inrättats, även om medlemsstaterna uppger att de fått mottagningsbevis och bekräftelser om åtgärder från flera företag. Endast ett företag ger fullständig information om mottagande, tid och åtgärder. För att förbättra samarbetet och samordningen mellan brottsbekämpande myndigheter och företag, inrättade EU-enheten för anmälan av innehåll på internet 2016 en applikation för hantering av anmälan av innehåll på internet. Hittills har tre medlemsstater anslutit sig till plattformen och andra har uttryckt intresse.

Kommissionen har inlett en konsekvensbedömning för att avgöra om den nuvarande strategin är tillräcklig eller om ytterligare åtgärder behövs för att se till att olagligt innehåll på internet upptäcks och avlägsnas snabbt och proaktivt, bl.a. möjliga lagstiftningsåtgärder för att komplettera det befintliga regelverket. Rapporteringen enligt rekommendationen kommer att ligga till grund för denna bedömning.

EU-enheten för anmälan av innehåll på internet vid Europol har lett en multinationell samordnad insats mot Daishs propagandamaskin, med deltagande av sex medlemsstater samt Förenta staterna och Kanada. Denna gemensamma insats – som var kulmen på över två års arbete omfattande 29 länder – lyckades störa Daishs propaganda och infrastruktur rejält, och ledde också till att en betydande volym av digitala bevis beslagtogs.

2. Uppföljning av högnivågruppen av experter på radikalisering

Parallellt med insatserna för att motverka terrorisminnehåll online fortsätter arbetet på EU-nivå med att stödja förebyggande av radikalisering i medlemsstaterna och deras lokalsamhällen. Högnivågruppen av experter på radikalisering, som inrättades i juli 2017 för att ge rekommendationer om hur man kan förbättra samordningen och samarbetet mellan alla berörda parter, lade fram sin slutrapport den 18 maj 2018. Den innehåller en rad rekommendationer om konkreta åtgärder för att hantera utmaningarna på prioriterade områden såsom radikalisering i fängelser (inklusive uppföljning efter frigivningen och straffhantering), kommunikation och nätpropaganda, flerpartssamarbete på lokal nivå, utbildning och social integration, stöd till grupper som kräver särskild uppmärksamhet (i synnerhet vad gäller radikalisering bland unga och barn som ska återvända) samt den externa dimensionen. Rapporten erkänner mervärdet och resultaten av EU-initiativ såsom EU:s nätverk för kunskapsspridning om radikalisering (RAN), det europeiska nätverket för strategisk kommunikation och EU:s internetforum, och uppmuntrar till att stärka dessa initiativ och samordningen mellan dem, samtidigt som man skapar närmare kopplingar mellan alla berörda parter, däribland yrkesverksamma på fältet, beslutsfattare och forskare. I rapporten framhålls vikten av att åtgärder på EU-nivå avpassas närmare till medlemsstaternas behov.

Kommissionen välkomnar slutrapporten, eftersom den identifierar områden som kräver brådskande åtgärder inom medlemsstaterna och på EU-nivå. Kommissionen kommer särskilt att följa upp rekommendationen om att inrätta en EU-samarbetsmekanism för att se till att medlemsstaterna engagerar sig djupare i arbetet mot radikalisering. EU-samarbetsmekanismen kommer att bestå av en ny styrelse som består av medlemsstater och en samordnings- och stödstruktur avseende radikalisering som ska inrättas inom kommissionen.

Kommissionen kommer att vidta omedelbara åtgärder för att följa upp rekommendationerna från expertgruppen:

·För det första genom att anta ett beslut om inrättande av en styrelse bestående av medlemsstater (med EU:s samordnare för kampen mot terrorism och Europeiska utrikestjänsten som observatörer) för att se till att EU:s åtgärder på detta område är mer inriktade på behoven och de politiska prioriteringarna inom medlemsstaterna, samt för att erbjuda medlemsstaterna en möjlighet att delta aktivare i fastställandet av strategiska riktlinjer. Styrelsens första sammanträde planeras äga rum senast i november 2018.

·För det andra genom att inrätta en förstärkt samarbets- och stödstruktur inom kommissionen, med de begränsade resurser som för närvarande finns att tillgå. Medlemsstaternas bidrag till att bygga upp den expertis som krävs är särskilt viktiga för att uppnå de mål som anges i slutrapporten. För detta ändamål uppmanar kommissionen medlemsstaterna att lägga fram förslag för kostnadsfri utstationering till samordnings- och stödstrukturen. Den kommer, tillsammans med styrelsen, att utgöra EU-samarbetsmekanismen för att bekämpa radikalisering.

·För det tredje genom att före oktober 2018 sammankalla ett möte med nätverket av nationella beslutsfattare som arbetar med förebyggande, i syfte att underlätta ytterligare utbyte mellan medlemsstaterna och diskutera konkreta uppföljningsåtgärder.

Kommissionen noterar expertgruppens rekommendation om bedömning och utvärdering av EU-samarbetsmekanismen för att motverka radikalisering inom 2019 och kommer att försöka lägga fram resultaten av en sådan utvärdering senast i december 2019, i vetskap om att de föreslagna åtgärderna vid den tidpunkten kanske inte ännu har genomförts helt.

På området utbildning antog rådet (utbildning, ungdom, kultur och idrott) den 22 maj 2018 en rekommendation om främjande av gemensamma värden i skolorna för att befästa en starkare känsla av tillhörighet på lokal och nationell nivå, på kommissionens förslag. I rekommendationen uppmanas medlemsstaterna att vidta ytterligare åtgärder för att stärka kritiskt tänkande och mediekunnighet i skolor.

IV. KONKRETA KORTFRISTIGA ÅTGÄRDER FÖR ATT STÄRKA TÅGPASSAGERARNAS SÄKERHET