8. uppmanar kommissionen att entydigt klarlägga att de ömsesidiga eller enbart ensidiga leverantörs-
överenskommelserna (”handelsleveranser”) är undantagna från förbudet i artikel 81.1 genom att föra indetta i riktlinjerna,
9. inser att det är nödvändigt att förhindra att EU:s konkurrenslagstiftning nationaliseras på nytt och
uppmanar kommissionen att se till att de nationella konkurrensmyndigheterna inte gör en andra gransk-ning i enlighet med deras egen nationella lagstiftning av de avtal som givits undantag,
10. uttrycker sin oro över att riktlinje 122 och 141 fastställer en godtycklig tröskel på 15 procent för
marknadsvolymen och uppmanar kommissionen att höja denna tröskel till en minimital på 20 procent,
11. uppmanar kommissionen att förlänga övergångsperioden för införandet av dessa förordningar till
två år,
12. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,kommissionen och medlemsstater-
nas parlament.
15. Komplementaritet i gemenskapens och medlemsstaternas politik beträffande
utvecklingssamarbete
A5-0227/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om komplementariteten i gemen-
skapens och medlemsstaternas politik beträffande utvecklingssamarbete (KOM(1999) 218 /dash
C5-0179/1999 /dash 1999/2156(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
7dash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 218 7dash C5-0179/1999),7dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
7dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete (A5-0227/2000),och av
följande skäl:
A. Det bör erinras om parlamentets resolutioner av den 28 oktober 1993 om förstärkt samordning av
medlemsstaternas utvecklingsbistånd (
1),av den 21 februari 1997 kommissionens meddelande till rådet
och Europaparlamentet om gemenskapens politik som ett komplement till medlemsstaternas politikvad gäller utvecklingssamarbete (
2) och av den 17 februari 2000 om samstämmighet mellan olika poli-
tikområden och utvecklingspolitiken (3).
B. I enlighet med artikel 177 i Fördraget om Europeiska unionen skall gemenskapens politik inom om-
rådet för utvecklingssamarbete vara ett komplement till medlemsstaternas politik.
C. Den 21 maj 1999 antog rådet en resolution om komplementaritet.D. I enlighet med artikel 180 i samma fördrag skall gemenskapen och medlemsstaterna samordna sin
politik inom området för utvecklingssamarbete och samråda med varandra om sina biståndsprogram,även inom ramen för internationella organisationer och på internationella konferenser.
E. Europeiska unionen är den främste givaren i världen av statligt utvecklingsstöd.
F. Komplementariteten mellan gemenskapens och medlemsstaternas utvecklingspolitik bör ingå i en
övergripande strategi som också skulle omfatta samstämmighet mellan och samordning av denna poli-
tik.
(1) EGT C 315,22.11.1993,s. 250.
(2) EGT C 85,17.3.1997,s. 178.
(3) ”Texter antagna under sammanträdet” av den 17.2.2000,punkt 7.17.5.2001 SV C 146/107 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 21 september 2000
G. Vid flera tillfällen har parlamentet också betonat vikten av att öka samordningen och komplementari-
teten för att bättre kunna uppfylla den europeiska utvecklingspolitikens målsättningar. Den totalaavsaknad av politisk vilja som rådet och medlemsstaterna hittills uppvisat i detta avseende är dockbeklaglig.
H. De olika perspektiv som styr medlemsstaternas nationella politik och gemenskapspolitiken är en av
orsakerna till bristen av samordning mellan gemenskapens utvecklingspolitik och medlemsstaternasnationella politik på detta område.
I. Europeiska unionen är den relevanta nivån för att avskaffa de politiska hindren och föra fram utveck-
lingen mot målet att uppnå komplementaritet i gemenskapens och medlemsstaternas politik.
J. I de fall kommissionen och medlemsstaterna har agerat på ett samordnat sätt inom ramen för inter-
nationella organisationer och konferenser,som till exempel vid konferensen i Beijing och konferenseni Kairo,har resultaten varit mycket tillfredsställande.
K. Nya åtgärder började tillämpas inom Bretton Woods-institutionerna från och med 1999,av vilka en
omfattande utvecklingsram (CDF,Comprehensive Development Framework) och ett strategiskt pro-
gram för att minska fattigdomen (PRSP,Poverty Reduction strategy Paper) bör understrykas.
L. Parlamentet stöder kommissionens förslag och hoppas att detta kommer att möjliggöra framsteg på
området för komplementaritet.
M. De världsomfattande utmaningarna,framför allt de olikheter och skillnader som utvecklas i takt med
globaliseringen,kräver en förstärkning av EU:s utvecklingspolitik. Ökad komplementaritet skulle möj-liggöra en sådan förstärkning.
N. I sitt meddelande om reformen av förvaltningen av det externa biståndet föreskriver kommissionen en
förenkling av kommittéförfarandet.
1. Parlamentet beklagar att de viktiga målen för EU-biståndet,det vill säga komplementaritet,samord-
ning och konsekvens behandlas separat och inte på ett sammanhängande sätt,
2. uppmanar rådet och kommissionen att påskynda sina insatser för att öka komplementariteten och
framför allt att genomföra rådets och Europaparlamentets olika resolutioner i denna fråga,
3. gläder sig över att man,tack vare de pilotprojekt som genomförts i vissa länder,på senare tid har
kunnat förbättra överföringen av information och samrådet på fältet,
4. medlemsstaterna bör dock utöka utbytet av information och förbindelserna med kommissionen för
att förbättra samordningen mellan utbytena och möjliggöra komplementariteten i politiken beträffande
utvecklingssamarbetet,
5. beklagar emellertid att kommissionen inte gjort en övergripande utvärdering,vilket skulle ha gjort de
möjligt att betona svårigheterna och eventuellt att bättre fastställa de åtgärder som krävs för att göra snab-bare framsteg,
6. anser liksom rådet och kommissionen att operativ samordning,som görs inom enhetliga ramar,är
det bästa sättet för att uppfylla målet att öka komplementariteten mellan medlemsstaternas och gemen-skapens politik och kan i stor utsträckning påverka de internationella samordningsmekanismerna somomfattar samtliga givare,
7. uppmanar rådet och kommissionen att ändra systemet med kommittéförfarande och att koncentrera
medlemsstaternas deltagande till programmeringsskedet,så att komplementariteten i programmeringen,
liksom ökad flexibilitet vid verkställandet av de enskilda projekten,kan garanteras,
8. godkänner kommissionens förslag om operativ samordning och förvaltning av de mänskliga resur-
serna inom EU,C 146/108 SV 17.5.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 21 september 2000
9. betonar att det för att öka komplementariteten är oumbärligt att decentralisera beslutsbefogenheterna
inom både EU:s och medlemsstaternas institutioner för utvecklingssamarbetet,och uppmanar kommis-sionen att snarast lägga fram sina planer på hur den avser förstärka decentraliseringsprocessen,
10. anser det nödvändigt att utöka den personalstyrka inom gemenskapen som förvaltar fonderna för
utvecklingssamarbetet för att gemenskapsstödet skall bli mer effektivt,
11. anser det värdefullt att kommissionen har valt ut en rad områden där den har särskild kompetens,
men beklagar att det överordnade ansvaret för analyser och förslag på det utvecklingspolitiska området inteinkluderats; anser att dessa analyser,som skall utföras i nära samarbete med medlemsstaterna,utgör ettoumbärligt villkor för att komplementaritetsmålet skall kunna uppnås och att de dessutom gör det möjligt
att föra fram de europeiska särdragen och uppfattningarna i internationella forum,
12. anser det mycket viktigt att i bred bemärkelse öka samstämmigheten mellan EU:s utvecklingsåtgär-
der för att öka effektiviteten av unionens politik liksom dess trovärdighet,
13. uppmanar kommissionen att snarast utarbeta en operativ handlingsplan för att definiera och föreslå
de prioriterade handlingsområden och instrument som kommer att göra det möjligt att påskynda genom-förandet av komplementariteten,
14. anser att kommissionen bör gå längre än som anges i meddelandet och utarbeta ett övergripande
förslag om komplementaritet,samstämmighet och samordning i syfte att helt allmänt förstärka gemen-skapens utvecklingspolitik och den bilaterala utvecklingspolitiken inom Europeiska unionen och därmedöka dess synlighet,
15. beklagar att den mycket viktiga frågan om samordning inom internationella forum inte ägnas till-
räcklig uppmärksamhet i kommissionens idéer och förslag,
16. uppmanar rådet och kommissionen att på området för komplementaritet,samstämmighet och ope-
rativ samordning ta hänsyn till de icke-statliga aktörerna,framför allt de icke-statliga utvecklingsorganisa-tionerna,samt att stödja och stimulera deras deltagande i gemenskapens och medlemsstaternas samord-ningsinstanser,
17. betonar att samordningen på fältet måste genomföras under de berörda ländernas ansvar,inom
ramen för de strategier dessa utformat,för att bli effektiv,
18. konstaterar i likhet med kommissionen att framstegen på området för komplementaritet kräver
både en stark politisk vilja och operativa medel; gläder sig över att denna politiska vilja på senare tidgenerellt stärkts inom EU trots vissa medlemsstaters förbehåll,men kräver att förstärkningen av den poli-tiska viljan återspeglas i konkreta åtgärder,
19. uppmanar rådet och kommissionen att underrätta parlamentet om konkreta framsteg som görs
inom ramen för de planerade och pågående initiativen för att främja komplementaritet,framför allt i för-bindelse med definitionen av varje lands strategiska program,
20. beklagar att kommissionen,vilket också är fallet inom andra områden av utvecklingspolitiken,inte
förfogar över tillräckliga medel för att genomföra nödvändiga undersökningar och analyser,och att dendärför varit tvungen att utnyttja det arbete som utförts av organ som inte har samma politiska och socialainriktning som EU; kräver därför en tillräcklig utökning av kommissionens medel på detta område,
21. beklagar att kommissionen inte har gjort en utvärdering över den internationella samordningen och
kräver att man undersöker de verkliga samordningsmöjligheterna för kommissionen och medlemsstaterna iinternationella organisationer och konferenser,i syfte att öka komplementariteten och effektiviteten i åtgär-derna inom dessa forum; uppmanar rådets generalsekreterare och höga representant för den gemensammautrikes- och säkerhetspolitiken att utföra en undersökning om möjligheterna att samordna medlemsstater-nas ståndpunkter i olika internationella forum,
22. begär enträget att det harmoniserade regelverk för gemenskapens landsvisa strategiska dokument
som kommissionen har lagt fram skall genomföras så snart som möjligt,17.5.2001 SV C 146/109 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 21 september 2000
23. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att samordna sina avdelningar för externt samarbete
så att komplementariteten blir effektiv på fältet; uppmanar kommissionen i detta avseende att beakta kom-plementaritetsmålet i sina program om decentralisering och reform av kommissionens delegationer,
24. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,kommissionen och medlemsstater-
nas parlament.
16. Rasism
B5-0766/2000
Europaparlamentets resolution om Europeiska unionens ståndpunkt vid världskonferensen om
rasism och om den aktuella situationen i unionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
7dash med beaktande av artiklarna 6,7 och 29 i EU-fördraget och artikel 13 i EG-fördraget,
7dash med beaktande av de internationella rättsliga instrument som utarbetats på detta område av FN,ILO,
Unesco och Europarådet,i synnerhet den internationella konventionen om avskaffande av alla former
av rasdiskriminering från 1965 och 1995 års ramkonvention för skydd av nationella minoriteter,
7dash med beaktande av sina resolutioner och betänkanden om rasism,främlingsfientlighet och antisemi-
tism,i synnerhet resolutionen av den 16 mars 2000 (1),
7dash med beaktande av rådets direktiv 2000/43/EG om genomförandet av principen om likabehandling av
personer oavsett deras ras eller etniska ursprung,vilket antogs den 29 juni 2000 med stöd av parla-mentet,
7dash med beaktande av Europeiska unionens inrättande av Europeiska övervakningscentret för rasism och
främlingsfientlighet i Wien,och av följande skäl:
A. De rasistiska våldshandlingar som rapporteras har ökat i medlemsstaterna. Invandrare och människor
som tillhör minoriteter har fallit offer för dessa övergrepp.
B. Rasistiska och främlingsfientliga partier har haft valframgångar,C. Man kan observera ett nära samband mellan ökningen av antalet rapporterade våldshandlingar och de
högerextremistiska partiernas och 7dash rörelsernas verksamhet. Dessa partier och rörelser använder sigav den nya världsomfattande informationstekniken för att uppnå sina mål.
1. Parlamentet stödjer den europeiska konferens som Europarådet skall hålla den 11−13 oktober 2000 i
Strasburg på temat ”Vi är alla olika,men ändå jämlika”,det europeiska bidraget till världskonferensen motrasism 2001,
2. konstaterar att det förekommer många rasistiska och främlingsfientliga yttringar runt om i världen,
och att dessa former av rasism och rasdiskriminering utgör en av de allvarligaste kränkningarna av de
mänskliga rättigheterna,
3. uppmanar därför rådet att,i enlighet med principerna och kraven i Amsterdamfördragets bestämmel-
ser på detta område samt i den framtida europeiska stadgan om grundläggande rättigheter,lägga fram engemensam ståndpunkt från Europeiska unionens sida vid världskonferensen mot rasism 2001,
4. anser att den gemensamma ståndpunkten från Europeiska unionen bör ge uttryck för unionens enga-
gemang när det gäller att i enlighet med bestämmelserna i fördraget uppnå bättre kunskap om orsakernatill och följderna av rasistiska och främlingsfientliga yttringar och att praktiskt genomföra en politik för attförebygga och åtgärda dessa beteenden,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”,punkt 17.C 146/110 SV 17.5.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 21 september 2000