A4-0172/95

Resolution om miljöministerkonferensen i Sofia i oktober 1995

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av förslaget till resolution av Collins med flera, om miljöministerkonferensen i Sofia i oktober 1995 (B4-0439/94),

- med beaktande av resultaten från Riokonferensen om miljö och utveckling, och i synnerhet Agenda 21, klimatkonventionen och konventionen om biologisk mångfald,

- med beaktande av sin resolution av den 25 juni 1993 ((EGT nr C 194, 19.7.1993, s. 360.)), om resultaten av den paneuropeiska miljöministerkonferensen, som ägde rum i Luzern den 28-30 april 1993,

- med beaktande av artikel 130r.2 i Romfördraget, som kräver att hänsyn tas till miljöpolitiken inom alla andra områden av unionens politik,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0172/95), och

A. Processen «Miljö för Europa» erbjuder ett unikt tillfälle för miljöministrarna från hela det område som täcks av FN:s ekonomiska kommission för Europa (FN:s EKE) ((FN:s EKE: Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa. Området täcker hela det europeiska geografiska området, de centralasiatiska republikerna i f.d Sovjetunionen (Kazakstan, Kirgizistan, Tadjikistan, Uzbekistan och Turkmenistan) samt USA och Kanada.)) att diskutera och komma överens om ett paneuropeiskt genomförande av Agenda 21 och de gemensamma ansträngningar som man bör göra för att bidra till en världsomfattande hållbar utveckling.

B. Processen «Miljö för Europa» är en viktig faktor för utvecklingen av länderna i Central- och Östeuropa och de oberoende staterna i f.d. Sovjetunionen (OSS) eftersom den är till hjälp för att undvika de misstag som västländerna har gjort i sin ekonomiska utveckling; misstag som nu måste betalas till ett många gånger högre pris än vad förebyggande åtgärder skulle ha kostat.

C. Europeiska unionen bör anta en ledarskapsroll i processen «Miljö för Europa» och bör säkerställa att alla projekt som finansieras under programmen Phare och Tacis till fullo inbegriper hänsynstaganden till miljön på ett tidigt stadium.

D. Den roll som de nationella parlamenten i Central- och Östeuropa och i de oberoende staterna i f.d. Sovjetunionen spelar inom processen «Miljö för Europa» måste förstärkas.

E. Öppna demokratiska förfaranden i beslutsfattandet på miljöområdet (såsom miljökonsekvensbeskrivning och tillgång till miljöinformation) är av största vikt, eftersom de är en förutsättning för att medborgarna i de väst-, öst- och centraleuropeiska länderna och inom OSS skall godta besluten.

Parlamentet

Allmänna kommentarer

1. anser att kommissionen och EU:s medlemsstater bör försöka göra «Miljö för Europa» till en fortgående process,

2. är av den åsikten att artiklarna 130r, 130s och 130t i Romfördraget bör infogas i alla nya associerings- eller samarbetsavtal som unionen ingår med central- och östeuropeiska länder och länder i före detta Sovjetunionen,

3. uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att på allvar delta i «Sofiaprocessen», och tar helt avstånd från den attityd som intas av vissa medlemsstater, som tycks vara mer intresserade av sina (miljö-)industriers export av produkter och utrustning än av befolkningens och miljöns välbefinnande i länderna i central- och östeuropa och i länderna i före detta Sovjetunionen,

Avtal som skall antas

4. uppmanar de ministrar som är närvarande i Sofia att instruera arbetsgruppen för en åtgärdsplan för miljön i Central- och Östeuropa att säkerställa att miljöprogrammet för Europa integreras i politik som inte har direkt miljöinriktning och i projektfinansieringen,

5. yrkar på att den paneuropeiska strategin för bevarande av landskap och biologisk mångfald antas och infogas i medlemsstaternas och i Europeiska unionens politik och lagstiftning snarast möjligt efter konferensen,

6. anser att miljöprogrammet för Europa bör godkännas vid konferensen i Sofia, och att den bör bli en fantasifull, handlingskraftig och ambitiös plan för hållbarhet i Europa,

7. begär att förslagen till riktlinjer för tillgången till miljöinformation skall förstärkas och relevanta kommentarer beaktas, så att de blir ett starkt verktyg för demokrati och effektivt beslutsfattande på miljöområdet, och kräver att de deltagande länderna bestämmer sig för att påbörja förhandlingar för att skapa en europeisk konvention om tillgång till miljöinformation,

8. yrkar särskilt på att det säkerställs att de skyldigheter som fastställs i riktlinjerna för tillgång till miljöinformation

- omfattar information om miljöförsämringars inverkan på människors hälsa,

- omfattar alla offentliga organ som besitter miljöinformation (och inte enbart dem som ansvarar för miljöpolitiken),

- omfattar privata organ med offentliga uppgifter,

- även omfattar parlamenten,

- omfattar en effektiv tidsfrist för tillhandahållande av information, eller för angivande av varför tillgång till information vägras,

Projektet

9. uppmanar unionens budgetansvariga myndighet, medlemsstaternas regeringar, de deltagande ländernas regeringar, samt regeringarna i Förenta staterna, Kanada och Japan att anslå mer medel till processen «Miljö för Europa» för att påskynda att konkret handling följer på deras löften,

10. begär en mer öppen attityd från länderna i Väst-, Central- och Östeuropa och från OSS vad gäller information om val av projekt, förfaranden för miljökonsekvensbeskrivningar och uppföljning och utvärdering av projekt och program,

Uppföljning av konferensen

11. uppmanar kommissionen att årligen förelägga Europaparlamentet och rådet en rapport om hur kommissionen bidragit till processen «Miljö för Europa»,

12. uppmanar regeringarna i de central- och östeuropeiska länderna och OSS att infoga nationella miljöåtgärdsplaner i sin allmänna politiska planering,

13. uppmanar regeringarna i länderna i Central- och Östeuropa och i länderna i före detta Sovjetunionen att de vid genomförandet av PHARE- och TACIS- programmen säkerställer att minst 30% av ansökningarna gäller projekt för miljövård,

14. uppmanar de ministrar som är närvarande i Sofia att bestämma att framtida framsteg skall vara föremål för omfattande konsultationer på nationell nivå, där både parlament och medborgarnas och näringslivets miljöorganisationer deltar, och att dessa överläggningar skall påbörjas omedelbart,

Slutkommentarer

15. understryker att det åtgärdsprogram för miljö och hälsa som antogs vid WHO:s konferens i Helsingfors i juni 1994 bör komplettera processen «Miljö för Europa»,

16. understryker att Tempus-programmet bör förstärka sina ansträngningar på området utbildning och yrkesutbildning i miljöarbeten för de central- och östeuropeiska länderna och för OSS,

17. anmodar det europeiska miljöorganet att upprätta ett system för utbyte av information om miljölagstiftning och miljöpolitik,

18. uppmanar de deltagande regeringarna att eftersträva en bättre integration av miljöaspekter i beslutsprocesserna hos Internationella Valutafonden, Världsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling,

19. stöder skapandet av ett eller flera regionala miljöcenter för länderna i OSS,

20. uppmanar de nationella parlamenten i alla medlemsstater inom FN:s EKE-område att påskynda ratificeringen av miljökonventioner,

21. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, alla regeringar och andra som deltagit i Sofiakonferensen, konferensens sekretariat (FN-EKE-sekretariatet), och till Europeiska miljöbyrån.