A4-0196/97

Resolution om kommissionens meddelande om initiativ för Östersjöområdet (SEK(96)0608 - C4-0362/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande om initiativ för Östersjöområdet som lades fram vid konferensen mellan stats- och regeringscheferna inom Östersjöstaternas råd i Visby den 3-4 maj 1996 (SEK(96)0608 - C4-0362/96),

- med beaktande av slutdeklarationen från ordförandeskapet vid Östersjöstaternas toppmöte 1996 i Visby och de handlingsprogram för samarbete mellan Östersjöstaterna som antogs av Östersjöstaternas råds femte ministersession i Kalmar den 2-3 juli 1996,

- med beaktande av Stockholmsdeklarationen om tillväxt och utveckling i Östersjöområdet från näringslivets Östersjötoppmöte i Stockholm den 24-25 april 1996,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 14 juli 1995 om kommissionens meddelande till rådet om riktlinjer för Europeiska unionens politik gentemot Östersjöområdet (SEK(94)1747 - C4-0011/95) ((EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 215.)), av den 18 april 1996 om Östersjörådets toppmöte ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 199.)) och av den 20 september 1996 om kommissionens rapport om nuvarande situation och utsikter för biståndet i Östersjöområdet (KOM(95)0609 - C4-0017/96) ((EGT nr C 320, 28.10.1996, s. 248.)),

- med beaktande av det arbete som utförts av Barents euro-arktiska råd (BEAC), i vilket tre av EU:s medlemsstater (Danmark, Finland och Sverige) och kommissionen deltar, och av det nyligen inrättade Arktiska rådet, av vilket dessa tre länder också är fullvärdiga medlemmar,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0196/97), och med beaktande av följande:

A. I flera hundra år har Östersjöområdet varit ett område med fruktbara kontakter och utbyten. I och med att det kalla kriget tog slut öppnades gränserna igen och stora förhoppningar väcktes om större välfärd för människorna, ekologisk omställning och stabilitet i en ny era som utgår ifrån respekt för mänskliga rättigheter och uppbyggnad av demokrati

B. Östersjöområdet har stor potential för politisk och ekonomisk utveckling och var före den kommunistiska revolutionen det område i Europa som hade den snabbaste tillväxten och var ett område med ett begynnande välstånd.

C. EU och Ryssland har numera en gemensam landgräns och direkt kontakt i Östersjön som ger denna potential särskild betydelse.

D. Om politiken för reformer, tillväxt, integration och stabilitet misslyckas finns allvarlig risk för att hela området destabiliseras.

E. De tre baltiska republikerna Estland, Lettland och Litauen, som länge ockuperades av Sovjetunionen och gjordes till en del av den sovjetiska planekonomin, möter särskilda utmaningar, har en mycket speciell säkerhetssituation och står inför svårare övergångsproblem än de flesta forna kommunistländer.

F. Samarbete på många nivåer * personligt, mellan enskilda organisationer, mellan frivilligorganisationer, mellan företag och mellan regeringar * skapar ett finmaskigt nätverk för integration som har stor betydelse för stabiliteten och utvecklingen i Östersjöregionen.

G. Ett frivilligt samarbete i försvarsfrågor och samarbete i fredsbevarande och förtroendeskapande syfte har börjat framträda mellan staterna kring Östersjön.

H. Polen, Litauen, Lettland och Estland har ansökt om medlemskap i Europeiska unionen och i NATO.

I. Europeiska unionen kan genom sina associeringsavtal, sina biståndsprogram och sitt fullständiga medlemskap i Östersjöstaternas råd väsentligt bidra till ansträngningarna att skapa stabilitet och utveckling, med en framgångsrik anslutningsförhandling om medlemskap i EU som slutmål.

J. Det första mötet mellan stats- och regeringschefer inom Östersjöstaternas råd ägde rum i Visby sommaren 1996 och det banade väg för en ny politisk dimension för samarbete i området.

K. Kommissionen lade fram sin initiativrapport till ovannämnda toppmöte och utrikesministerrådet antog tre konkreta handlingsprogram för varaktig politisk utveckling, ekonomisk integration och miljön i Östersjöområdet.

L. Det är beklagligt att unionen fortfarande har kvar hinder för import av vissa varor från staterna i Östersjöområdet.

M. I kommissionens första Östersjörapport (SEK(94)1747) anlades en vid syn beträffande områdena i norr då de ryska euro-arktiska områdena i Karelska republiken (Vitahavskarelen) och Murmanskområdet inbegreps i det geografiska Östersjöområdet.

1. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att använda sitt inflytande för att skynda på ratificeringen av Europaavtalen med Estland, Lettland och Litauen, som undertecknades den 12 juni 1995 men som ännu inte har ratificerats av alla EU:s medlemsstater, i syfte att göra Östersjön till ett europeiskt innanhav som präglas av nära samarbete mellan alla de angränsande staterna, inklusive Ryssland,

2. påminner om att de baltiska staternas anslutning till ett antal gemenskapsprogram, särskilt på området för utbildning och forskning, är beroende av att Europaavtalen ratificeras; är medvetet om att programmen ytterligare skulle förbättra strategin för anslutning,

3. beklagar att kommissionens initiativrapport till Östersjöstaternas råds toppmöte i Visby inte innebar något verkligt nytt; erkänner emellertid dess värde som en sammanfattning av och en utgångspunkt för regional politik,

4. uppmanar kommissionen att förbättra kvaliteten på och effektiviteten hos sina hjälpinsatser i området och att använda sitt medlemskap i Östersjöstaternas råd för att ta nya initiativ för att främja stabilitet och hållbar utveckling i området och stärka reformansträngningarna i ansökarstaterna,

5. påminner om den viktiga roll kommissionen spelar i det konkreta genomförandet av redan överenskomna handlingsprogram och anmodar kommissionen att fortsätta med och fördjupa detta åtagande,

6. anmodar kommissionen att komma med fortsatta incitament för omvandlings- och reformansträngningarna genom att anta en strategi som innebär att förhandlingar om EU-medlemskap görs i en ordning som går «efter förtjänst», där alla ansökarländer startar på samma startlinje, vilket innebär att de länder som bäst har uppfyllt villkoren för medlemskap också kommer att vara bland de första nya stater som ansluts; eftersom reformer vanligtvis är smärtsamma på kort sikt kan sådana incitament spela en viktig roll för att komma förbi hinder i den politiska processen och för att säkerställa reformpolitikens kontinuitet,

7. uppmärksammar de stora framsteg som ansökarstaterna i området, trots svåra omständigheter, har gjort när det gäller att reformera och omvandla sina politiska och ekonomiska system,

8. uppmärksammar också den ambitiösa utvecklingen av samarbetet på politisk och ekonomisk nivå mellan de tre baltiska staterna Estland, Lettland och Litauen och uppmanar därför de länder som står inför en anslutning att utveckla ett eget ömsesidigt samarbete för att stärka sin gemensamma ställning till förekommande av EU-medlemskap,

9. uppmanar kommissionen att stödja utbildningsprogram och inrättande av institutioner som utgör grunden för demokrati, en fri marknad och rättssäkerhet; detta skulle underlätta antagandet av lämplig lagstiftning och genomförande och upprätthållande av lagen, säkerställa skyddet av mänskliga rättigheter och minoriteters och invandrares rättigheter, underlätta säkerställande av ägande- och avtalsrätten, göra det möjligt att skydda det som skall bli en del av den gemensamma yttre gränsen och möjliggöra att gemenskapens regelverk införlivas samt underlätta förhandlingarna om EU- medlemskap,

10. välkomnar det beslut som fattades av statscheferna i Östersjöstaternas råd om att skapa en arbetsgrupp med personliga representanter som skall bekämpa organiserad brottslighet och förväntar sig att konkreta resultat presenteras vid nästa toppmöte sommaren 1997,

11. uppmuntrar kommissionen att särskilt uppmärksamma de utmaningar och frågeställningar som de tre små baltiska republikerna Estland, Lettland och Litauen möter, och att erkänna deras potential att i ett framgångsrikt utvecklingsscenario genom sina bilaterala kontakter med Ryssland bidra till ett säkrare Europa,

12. uppmuntrar rådet att utnyttja sitt inflytande för att få Ryssland att utan dröjsmål ratificera det redan överenskomna gränsavtalet mellan Ryssland och Estland,

13. uppmärksammar de speciella svårigheter som Estland och Lettland möter på grund av den under ockupationstiden stora inflyttningen av rysktalande personer som nu utgör en stor minoritet; upprepar att denna situation måste hanteras i enlighet med Europarådets stadga och Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och hänvisar till Europarådets senaste resolution (nr 1117/1997) i det avseendet,

14. inser att medlemskap i Europeiska unionen skulle innebära fördelar för ansökarstaterna i Östersjöområdet i form av ökad politisk stabilitet för hela området och * eftersom säkerhet är något odelbart * också för hela Europa,

15. inser också att medlemskap i Europeiska unionen skulle medföra ekonomiska framsteg i form av utrymme för ökad handel och investeringar också för de nuvarande medlemsstaterna, men naturligtvis särskilt för ansökarstaterna där ekonomiska reformer och ökat förtroende skulle stimulera tillväxten,

16. uppmuntrar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att

- underlätta för reformer,

- öka biståndet och effektivisera biståndspolitiken,

- stödja handlingsprogrammen från Kalmarmötet,

- förbättra den regionala infrastrukturen, inklusive gränsöverskridande transportnät och förutsättningarna för investeringar,

17. inser vikten av att som en del av handlingsprogrammet från Kalmarmötet fortsätta de ambitiösa ansträngningarna att förbättra miljön i Östersjöområdet som är kraftigt förorenad; anser en förbättring av kärnsäkerhetssituationen till en nivå som motsvarar säkerhetsstandarderna i väst vara väsentlig,

18. anmodar kommissionen att delta i förbättrandet av det administrativa stödet till Östersjöstaternas råd särskilt då handlingsprogrammen skall överföras till enskilda program,

19. begär att en fullständig kartläggning av kärnavfall och andra strålningskällor i Östersjöområdet genomförs som ett nödvändigt första steg mot skyddsåtgärder,

20. anmodar kommissionen att samarbeta direkt och genom Östersjöstaternas råd med andra internationella organisationer, till exempel OSSE, Europarådet och Barentsrådet som är involverade i arbetet för att främja stabiliteten i området, regional utveckling och ett effektivt miljöskydd,

21. anmodar kommissionen att rapportera till parlamentet om Östersjöstaternas råds nästa toppmöte som är planerat att äga rum i Lettland under sommaren, eller tidigt på hösten 1997 och rapportera om de framsteg som gjorts när det gäller att genomföra handlingsprogrammen,

22. uppmanar kommissionen att delta i Arktiska rådets arbete och att samordna detta arbete med verksamheten i Östersjöstaternas råd och Barents euro- arktiska råd,

23. föreslår att Europaparlamentets ordförande i samarbete med talmännen i Östersjöstaternas parlament utforskar möjligheterna att med regelbundna intervall anordna parlamentariska möten för att behandla problemen inom det politiska samarbetet, den eftersträvade ekonomiska integrationen med EU och stärkandet av de regionala nätverken; i detta möte bör ledamöter av Europaparlamentet och ledamöter från parlamenten i medlemsstaterna och de associerade staterna i Östersjöområdet delta,

24. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och regeringarna i Östersjöstaternas råds medlemsstater, Barents euro-arktiska råd samt Arktiska rådet.