EUROPEISKA  GEMENSKAPERNAS  KOMMISSION***☆☆ir☆
Bryssel  den 01.07.1996  
SEK(96)1224  sluUig
94/0078  (SYN)
MEDDELANDE  FRÅN  KOMMISSIONEN
TILL  EUROPAPARLAMENTET
i enlighet  med artikel 189c b andra  stycket  i Romfördraget
Rådets  gemensamma  stånd^punkt  om
föislaget  till rådets  direktiv  om ändring  av 
direktiv  S5/337/EEG  om bedömning  av inveikan  
på nåljön  av vissa  ofTrødiga  och privata  projekt
Δ
07
received  /¿y

1. Förfarande
Förslaget  (KOM  (93) 575 slut. 94/0078  SYN, 16 mars 1994) skickades  
till rådet  den 21 april 1994.
- Ekonomiska  och sociala  kommittén  antog  sitt yttrande  den 14 september
1994  (EGT  C 393, 31.12.1994,  s.l).
- Regionkommittén  antog  sitt yttrande  den 16 november  1994  (EGT  C 210,  
14.8.1995,  s. 78).
- Europaparlamentet  avgav  sitt yttrande  vid första  läsningen  den 11 oktober
1995  (EGT  nr 287, 30.10.1995,  s. 83).
- Kommissionen  framlade  ett ändrat  förslag  (KOM  (95) 720 slutl.) och 
skickade  det till rådet den 18 januari  1996 (EGT  nr C 81, 19.3.1996,  s. 
14).
- Vid sitt 1939. möte den 25 juni 1996 antog rådet en gemensam  
ståndpunkt  om direktivet.
2. Direktivets  syfte
Förslaget  syftar  till att förbättra  den miljökonsekvensbedömning  som anges i 
direktiv 85/337/EEG  samt till att klargöra  och utöka  de listor med program  för 
vilka direktivet  gäller.
3. Kommissionens  ställningstagande  till rådets  gemensamma  ståndpunkt
3.1 Allmänna  anmärkningar
Kommissionen  godtog  (i sin helhet  eller delvis)  16 av de 58 ändringarna  
till det förslag  som begärts  av parlamentet.  Av de 16 ändringarna  har 11 
helt eller delvis  införlivats i den gemensamma  ståndpunkten.
3.2 Särskilda  anmärkningar
a) Ändringsförslag  av parlamentet  som uodtaaits  av kommissionen  och
införlivats  i den gemensamma  ståndpunkten:
-ändringsförslag  i första  stycket  i ingressen,  beaktandemeningen  oräknad  
(ändringsförslag  2), i tredje stycket  i ingressen,  beaktande-meningen
2

oräknad (ändringsförslag  8) och i §ärde stycket i ingressen,  
beaktandemeningen  oräknad  (som har blivit en del av tredje stycket,  
beaktandemeningen  oräknad)  (ändringsförslag  11),
- ny artikel 2.1 i vilken det föreskrivs  att ett tillstånd  och en 
miljökonsekvensbedömning  skall krävas  för projekt  som omfattas  av 
direktiv  85/337/EEG  (ändringsförslag  32),
- ny artikel  3 som fastställer  övergripande  krav för miljökonsekvens ­
bedömning  (ändringsförslag  25 - delvis  införlivat),
- återinförande  i artikel  5 av en lista  med  minimikrav  på information  som  
skall ges av exploatören  (ändringsförslag  28),
- tillägg  i bilaga  I till direktiv  85/337/EEG  av följande  typer  av projekt  - 
projekt  för kämkraftsanläggningar,  kärnbränsle  och radioaktivt  avfall
(ändringsförslag  44 - delvis  införlivat);  förbränning  av icke-farligt  avfall  
(ändringsförslag  46); grundvattentäkt,  projekt för överföring  av 
vattenresurser  mellan flodbäddar;  anläggningar  för behandling  av 
avloppsvatten;  utvinning  av kolväten;  dammar  och andra  anläggningar  för 
att dämma  upp vatten  och anläggningar  för intensiv  bosk^suppfödning  
(ändringsförslag  47 - i vissa fall har gränser  som uppställts  för att 
definiera  dessa  program  lagts  till eller ändrats),
- tillägg  av följande  typer  av projekt  i bilaga  II till direktiv  85/337/EEG  - 
utvinning  av mineraler  genom muddring  till havs; vindkrafls-  
anläggningar  (ändringsförslag  50); vissa tävlings-  och testbanor;  
uppställning  av skrotade  fordon,  linbanor  (ändringsförslag  51).
b) Ändringsförslag  av parlamentet  som godtagits  av kommissionen  men ej
införlivats  i den gemensamma  ståndpunkten
- ändringar  av andra och sjunde stycket i ingressen,  beaktande-  
meningarna  oräknade  (ändringsförslag  3 och 15) och tillägget  av ett nytt 
stycke i ingressen,  beaktande  meningen  oräknad,  som hänvisar  till 
Dublintoppmötet  (ändringsförslag 5) - det andra  och det nya stycket  i 
ingressen,  beaktandemeningen  oräknad,  som  hänvisar  till Dublintoppmötet  
ansågs inte nödvändiga  och det sjunde stycket i ingressen,  
beaktandemeningen  oräknad,  skrevs  om med hänsyn  till att ändringarna  
av de gränsöverskridande  bestämmelserna  i direktiv  85/337/EEG  är 
önskvärda  men inte nödvändiga  ur rättsligt  hänseende.
3

- ändringen  av det första stycket  till den nya artikeln  7.2 (ändrings ­
förslag  33) - artikel 7 skrevs  om och ändringen  var ej längre  nödvändig,
- tillägget  av ett avslutande  stycke  till artikel  9 (ändringsförslag  34) - 
artikel  9 skrev  också  om och därmed  var ändringen  ej längre  nödvändig.
c) Nya moment  som införts  av rådet
- några  relativt  små ändringar  av artikel  2 i direktiv  85/337/EEG  (som  
särskilt  föreskriver  att ett engångsförfarande  far användas  för att uppfylla  
kraven  i 1985 års direktiv  och det föreslagna  direktivet  om integrerade  
åtgärder  för förebyggande  och kontroll  av föroreningar  samt att den 
befogenhet  för beviljande  av undantag  som föreskrivs  i artikel  2.3 till 
direktivet  inte får användas  för att kringgå kraven på samråd  
medlemsstaterna  emellan  som föreskrivs  i artikel  7),
- en ändring  av artikel 4 enligt vilken  medlemsstater  far bestämma  
huruvida projekt  som anges i bilaga  II till direktivet  måste genomgå  
miljökonsekvensbedömning  antingen  genom  undersökningar  från fall till 
fall eller genom  fastställande  av gränsvärden  eller kriterier,  och att 
urvalskriterierna  i den nya bilagan III måste beaktas då sådana  
undersökningar  eller fastställande  av gränsvärden  eller kriterier  görs,
- en ändring  av artikel  5 som innebär  att exploatören  måste  inlämna  en 
ansökan  för det nya spelrumsförfarandet  samt  en hänvisning  till alternativ  
till listan  med de minimiuppgifter  som skall lämnas  av exploatören  för 
vaije enskilt  fall.
- en ändring  av artikel  7 som innebär  ett införlivande  av de viktigaste  
principerna från Esbo-konventionen  om bedömning  av miljöpåverkan  i 
ett gränsöverskridande  sammanhang,
- smärre  redaktionella  ändringar  av artiklarna  8, 10 och 11.2,
- en ändring  av artikel 9 som innebär  att kravet i förslaget  om att 
offentliggöra  beslutet  om tillståndsbeviljande  ersätts  med ett krav om att 
allmänheten  skall luiderrättas  om beslutet  och att relevant  infomiation  om 
bcslulel  skall göras tillgängligt,
- en ny artikel 2 till förslaget  som innebär  ett krav på ytterligare  en 
lemårsrapport.
4

- ändringar  av punkterna  6 och 8 b till bilaga  I och tillägg  av följande  
slag av projekt  till bilagan;  produktionsanläggningar  för oförädlade  icke-  
jämhaltiga  metaller,  dubbelfiliga  vägar, anläggningar  för kemisk  
behandling  av ofarligt  avfall,  påfyllning  av grundvattenreserver,  pipelines  
för gas, olja och kemiska  substanser,  anläggningar  för tillverkning  av 
pappersmassa,  papper  och kartong,  stenbrott,  dagbrott  och torvutvinning,  
luftledningar  för ström,  förvaringsanläggningar  för råolja,  petrokemiska  
och kemiska  produkter  (i de flesta  fall har gränsvärden  använts  för att 
fastställa  dessa  olika  typer  av projekt),
- omarbetning  av vissa projektkategorier  i bilaga II och tillägg  av 
följande  projekt  till denna  bilaga  i den mån de inte finns medtagna  i 
bilaga  1 : utvinning  av mineraler  genom  flodmuddring,  anläggningar  för 
asbestproduktion,  avledning  av grundvatten  och påfyllning  av 
grundvattenreservoaren,  överföring  av vatten  mellan  flodbäddar,
- omarbetning  av den nya bilagan  III (kriterier  som skall beaktas  vid 
fastställandet  av gränsvärden och kriterier  eller vid genomförandet  av 
undersökningar  fiån fall till fall enligt  artikel  4)
Kommissioneas  ståndpunkter  i fråga  om de nya momenten : Kommissionen  anser  
att dokumentet  med det gemensamma  ställningstagandet  utgör en godtagbar  
kompromiss.  Omarbetningen  av artikel  4 till direktiv  85/337/EEG  i kombination  
med överföringen  av projekt  fiin bilaga  II till bilaga  I samt omarbetningen  av 
den nya bilagan  III, erbjuder  ett generellt  godtagbart  tillvägagångssätt  för att 
avgöra  vilka  projekt  som  skall  genomgå  miljökonsekvensbedömning.  Utökningen  
av bilaga 1 välkomnas  särskilt.  Bestämmelsen  i artikel 5.2 skulle kunna  
förstärkas  och det kommer  att bli nödvändigt  att ingående  undersöka  hur den 
skall tillämpas  i praktiken.  Kommissionen  samtycker  till att en hänvisning  till 
alternativ  införs i den lista med minimiuppgifter  som anges i artikel 5.3. 
Kommissionen  är tillffedställd  med den nya artikeln  7, eftersom  den införlivar  
de viktigaste  principerna  Iran Esbo-konventionen  och tillämpar  dessa  principer  
på samtliga  projekt  som godkänts genom  direktivet,  inte bara de som anges i 
konventionen.  Tilläggen  till bilaga II och de relativt  små ändringarna  av 
artiklarna  2, 8, 9, 10 och 11 godtas  också  av kommissionen.
4. Sammanfattning
Kommissionen  anser att dokumentet  med den gemensamma  ståndpunkten  är en 
godtagbar  kompromiss  som kommer  att underlätta  genomförandet  av direktiv  
85/337/EEG.
5