KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om datorbehandling av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. BAKGRUND

Kommissionen överlämnade det nämnda förslaget till beslut, grundat på artikel 95 i EG-fördraget, till Europaparlamentet och rådet den 19 november 2001.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 maj 2002.

Europaparlamentet antog ett yttrande vid första behandlingen den 24 september 2002.

Kommissionen godtog de flesta av parlamentets ändringsförslag. Den lade fram sitt ändrade förslag till rådet den 20 december 2002.

Rådet antog enhälligt sin gemensamma ståndpunkt den 21 januari 2003.

Den 8 april 2003 antog Europaparlamentet vid andra behandlingen sex ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt.

I detta yttrande redovisas, enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget, kommissionens ståndpunkt beträffande Europaparlamentets ändringsförslag.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att införa ett integrerat, datoriserat system för övervakning och kontroll av förflyttningar inom gemenskapen av punktskattepliktiga varor (alkohol, tobak, mineraloljor). Genom detta integrerade system kommer det administrativa ledsagardokumentet (ett papper som i dag åtföljer punktskattepliktiga varor som förflyttas mellan olika medlemsstater under skatteuppskov) att kunna ersättas med ett datormeddelande mellan de olika näringsidkarna via de berörda nationella förvaltningarna.

I kommissionens förslag fastställs medlemsstaternas och kommissionens respektive skyldigheter med avseende på genomförandet av detta system, och det anges att det krävs en särskild budget för utformningen av gemenskapsdelarna i systemet.

3. KOMMISSIONENS YTTRANDE ÖVER EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

3.1. Sammanfattning av kommissionens ståndpunkt

Kommissionen kan godta Europaparlamentets sex ändringsförslag i deras helhet. Den anser att dessa ändringar kompletterar och förbättrar texten i den gemensamma ståndpunkten.

3.2. Europaparlamentets ändringsförslag vid andra behandlingen

3.2.1. Ändringsförslag som godtagits

3.2.1.1. Ändringsförslag 1 (nytt skäl 4a) och ändringsförslag 4 (ny artikel 3.1a) (förenlighet mellan systemet för datorbehandling av uppgifter om förflyttningar av punktskattepliktiga varor och det datoriserade transiteringssystemet).

Syftet med dessa ändringsförslag är att införa ett nytt skäl 4a och i artikel 3 ett nytt stycke 1a i syfte att föreskriva att det system som avses i detta förslag till beslut av Europaparlamentet och rådet (EMCS) skall vara förenligt med och, om det är möjligt ur teknisk synvinkel, slås ihop med det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS).

Kommissionen godtar dessa två ändringsförlag, som förtydligar texten genom att återge innehållet i ett uttalande som rådet beslutat foga till protokollet vid första behandlingen.

3.2.1.2. Ändringsförslag 2 (nytt skäl 6a) (medlemsstaternas behandling av ekonomiska aktörer).

Syftet med detta ändringsförslag är att införa ett nytt skäl 6a i vilket anges att medlemsstaterna vid utformningen av de nationella delarna i systemet bör behandla de ekonomiska aktörerna på samma sätt som inom ramen för andra nationella datasystem. I synnerhet bör de tillåta de ekonomiska aktörerna, särskilt små och medelstora företag, att använda de nationella delarna till en så låg kostnad som möjligt och de bör främja alla åtgärder som syftar till att bevara deras konkurrenskraft.

Kommissionen godtar detta ändringsförslag, som är avsett att garantera att de ekonomiska aktörerna, särskilt små och medelstora företag, kan använda de nationella delarna i systemet till en så låg kostnad som möjligt.

3.2.1.3. Ändringsförslag 3 (nytt skäl 10a) (utveckling av tillfälliga tillämpningar i samarbete med medlemsstaterna och med hänsyn tagen till synpunkterna från de berörda branscherna).

Syftet med detta ändringsförslag är att införa ett nytt skäl 10a i vilket anges att det, i avvaktan på att systemet blir färdigutvecklat, bör utvecklas övergångslösningar i syfte att förbättra det nuvarande systemet, i samarbete med medlemsstaterna och i samråd med de berörda branscherna.

Kommissionen godtar detta ändringsförslag eftersom den redan har vidtagit ett antal åtgärder med samma mål.

3.2.1.4. Ändringsförslag 5 (ny artikel 4.1 aa) (utveckling av en säkerhetspolitik som skall motsvara högsta möjliga standard).

Syftet med detta ändringsförslag är att i artikel 4.1 införa ett nytt led aa i vilket behovet av att utveckla en säkerhetspolitik som skall motsvara högsta möjliga standard uttryckligen anges.

Kommissionen delar uppfattningen att denna fråga är viktig och godtar därför detta ändringsförslag.

3.2.1.5. Ändringsförslag 6 (tillägg i artikel 9) (kandidatländernas deltagande i försök, om de önskar).

Genom detta ändringsförslag införs en precisering i artikel 9 enligt vilken kandidatländerna, om de önskar, får delta i de försök som kommer att genomföras.

Kommissionen godtar detta ändringsförslag, som ger kandidatländerna full frihet att delta i försöken utan att ålägga dem några skyldigheter i detta avseende.

4. SLUTSATS

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på det sätt som framgår ovan.