Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens om Republiken Jemens anslutning till WTO /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */





MOTIVERING I. INLEDNING Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Republiken Jemen har nått en överenskommelse om villkoren för Jemens anslutning till WTO. Detta sker efter 13 års förhandlingar, som inleddes när Jemen 2000 lämnade in sin ansökan om att gå med i WTO. Jemens ansökan om anslutning har granskats i enlighet med riktlinjerna i beslutet av Världshandelsorganisationens allmänna råd om de minst utvecklade ländernas anslutning, och nu måste rådet fatta beslut om godkännande av villkoren för Jemens anslutning innan EU formellt kan stödja Jemens anslutning. Nedan sammanfattas villkoren för anslutning. II. SAMMANFATTNING SEKTOR FÖR SEKTOR AV VILLKOREN FÖR JEMENS ANSLUTNING TILL WTO Lista över åtaganden Varor Medelvärdet för Jemens slutgiltigt bundna tullsatser är 22,2 %. Medelvärdet ligger något högre för jordbruksvaror, nämligen på 26,2 %, än de 20,1 % som noterats för industrivaror. De högsta tullarna är också högre inom jordbruket (upp till 100 % för vissa jordbruksvaror, mot som mest 40 % för industrivaror). Jemen kommer att tillämpa de slutligt bundna tullsatserna från och med anslutningsdagen. Dessa medelvärden för tullarna är fullt rimliga eftersom Jemen är ett av världens minst utvecklade länder, är litet till storleken och har en sårbar ekonomi. EU:s tidigare praxis för de minst utvecklade länderna har varit att godta dessa tullnivåer som rimliga för ekonomier av jämförbar storlek. Industrivaror – Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna för andra varor än jordbruksvaror är 20,1 %. – De högsta medelvärdena på omkring 27 % finns i sektorerna för möbler och skodon. – De lägsta medelvärdena på omkring 10 % avser informationstekniska produkter (IT-produkter). – De högsta tullarna är 40 % (cement och viss beredd fisk) och 43 % (merparten fiskeriprodukter och bearbetade fiskeriprodukter). Jordbruksvaror – För jordbruksvaror är medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna 26,2 %. – De högsta värdena för jordbruksvaror är 100 % för tobak och kaffe. Tjänster Jemens särskilda åtaganden för tjänster är mycket tillfredsställande med tanke på att det är ett av världens minst utvecklade länder. Jemen åtar sig att garantera marknadstillträde och nationell behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a. företagstjänster, datatjänster, kommunikationstjänster (bud- och teletjänster), byggtjänster, distribution, privat utbildning, miljötjänster, finanstjänster (försäkring och bankväsende) privata hälsorelaterade tjänster, turism och transporttjänster (sjö- och järnvägstransporter). Åtaganden i protokollen Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en grundläggande förenlighet mellan Jemens handelsrättsliga bestämmelser och handelsinstitutioner och WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Övergångsperioder har begärts, och följande är av särskilt intresse för EU: Handelsrättigheter Jemen bekräftade att man skulle ge alla fysiska eller juridiska personer från WTO-medlemmar, oavsett om de är fysiskt etablerade eller har investeringar i Jemen, rätt att bli officiell importör av alla produkter som får importeras till Jemen senast den 31 december 2014. Jemens lagar och andra författningar rörande alla avgifter och skatter som tas ut i samband med sådan handel kommer att till fullo överensstämma med landets WTO-förpliktelser. Enligt samma tidsplan kommer Jemen att bevilja handelsrättigheter på ett icke-diskriminerande och icke-skönsmässigt sätt i enlighet med WTO-avtalen. Alla krav på registrering i handelsregister eller ansökningar om handelsrättigheter kommer bara att tillämpas i tull- och taxeringshänseende, och förutsätter inte några investeringar i Jemen. Andra tullar och avgifter: Jemen har åtagit sig att binda andra tullar och avgifter, i den mening som avses i artikel II.1 b i GATT 1994, till 0,25 %. Senast fyra år efter anslutningen kommer de bundna tullsatserna för dessa andra tullar och avgifter att vara 0 enligt Jemens varulista. Avgifter för tjänster: Kravet att ursprungsintyg och fakturor för import till Jemen ska styrkas av Jemens konsulat utomlands kommer att upphöra senast den 1 januari 2017. Tullvärdeberäkning: Jemens lagar och andra författningar kommer att överensstämma med avtalet om tullvärdeberäkning senast dagen för anslutningen. Jemen kommer att gradvis genomföra avtalet i enlighet med den åtgärdsplan som nämns i arbetsgruppens rapport och kommer att tillämpa WTO:s bestämmelser om tullvärdeberäkning fullt ut, inklusive WTO-avtalet om tillämpning av artikel VII i GATT 1994 och bilaga I (tolkningsmeddelanden), senast den 31 december 2016. Jemen bekräftade att landet under övergångsperioden ska se till att dess bestämmelser om tullvärdeberäkning i gällande lagstiftning och nya föreskrifter som införs under övergångsperioden tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt på all import. Sanitära och fytosanitära åtgärder: Jemen kommer att omfattas av en övergångsperiod fram till den 31 december 2016 för ett fullständigt genomförande av SPS-avtalet, som sägs i åtgärdsplanen i arbetsgruppens rapport. Tekniska handelshinder: Jemen kommer att till fullo genomföra avtalet om tekniska handelshinder senast den 31 december 2016. En åtgärdsplan finns i arbetsgruppens rapport. Handelsrelaterade immateriella rättigheter (TRIPs-avtalet): TRIPS-avtalet ska ha genomförts fullt ut senast i slutet av 2016 (utom för patentskydd av läkemedel som omfattas av beslutet om TRIPS-avtalet och folkhälsa (WT/l/641)). III. REKOMMENDATION Kommissionen lägger fram villkoren för Republiken Jemens anslutning till WTO för godkännande av rådet och betraktar dessa villkor som en väl avvägd, långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilket kommer att innebära stora fördelar såväl för Jemen som för Jemens handelspartner i WTO. 2013/0342 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens om Republiken Jemens anslutning till WTO EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Den 12 april 2000 ansökte Republiken Jemens regering om anslutning till Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet. (2) Den 17 och 19 juli 2000 inrättades en arbetsgrupp för Republiken Jemens anslutning med uppdrag att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som var godtagbar för Republiken Jemen och för alla WTO-medlemmar. (3) Kommissionen har på unionens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om marknadsliberalisering från Republiken Jemens sida som uppfyller unionens krav. (4) Dessa åtaganden har införts i protokollet om Republiken Jemens anslutning till WTO. (5) Anslutningen till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i Republiken Jemen. (6) Protokollet om anslutning bör därför godkännas. (7) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av WTO ska ett land som önskar ansluta sig komma överens med WTO om villkoren för anslutningen, och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av WTO:s ministerkonferens. (8) Följaktligen är det nödvändigt att fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta inom ministerkonferensen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens ministerkonferens i frågan om Republiken Jemens anslutning till Världshandelsorganisationen är att godkänna anslutningen. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande