Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om ändring av beslut
2000/24/EG för att utvidga gemenskapsgarantin som beviljats Europeiska investeringsbanken tillatt omfatta lån till projekt i Förbundsrepubliken Jugoslavien (KOM(2001)356 cdash C5-0335/2001 cdash
2001/0143(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
xdash med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2001) 356),xdash efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 308 i EG-fördraget (C5-0335/2001),xdash med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,xdash med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A5-0300/2001).
1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag,
2. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt,
3. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommis-
sionens förslag,
4. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
24. Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europe-
iska gemenskapen (”ULT”)
A5-0276/2001
Europaparlamentetsresolutionomförslagettillrådetsbeslutomassocieringavdeutomeuropeiska
ländernaochterritoriernamedeuropeiskagemenskapen(”ULT”)(KOM(2000)732cdashC5-0070/2001
cdash 2001/2033(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
xdash med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2000) 732 xdash C5-0070/2001),xdash med beaktande av artikel 187 i EG-fördraget,xdash med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i dess lydelse enligt EU-
fördraget och Amsterdamfördraget,i synnerhet fjärde delen och artikel 299.3,
xdash med beaktande av förklaring nr 36 om utomeuropeiska länder och territorier som stats- och regerings-
cheferna antog den 2 oktober 1997 och fogade till slutakten till Amsterdamfördraget,
xdash med beaktande av fjärde Lomékonventionen,i synnerhet avdelning XII (regionalt samarbete) och
bilagorna 32 och 34 (
1),
xdash med beaktande av Cotonouavtalet,i synnerhet protokoll nr 1 (2),
xdash med beaktande av rådets beslut 91/482/EEG av den 25 juli 1991 om associering av de utomeurope-
iska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen,ändrat genom beslut 97/803/EG av den24 november 1997 och förlängt genom beslut 2000/169/EG av den 25 februari 2000 och beslut2001/161/EG av den 26 februari 2001,
(1) EGT L 229,17.8.1991,s. 3.
(2) EGT L 317,15.12.2000,s. 3.11.4.2002 SV C 87 E/267 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
xdash med beaktande av sin resolution av den 11 februari 1999 om förbindelserna mellan de utomeurope-
iska länderna och territorierna (ULT),AVS-länderna och regionerna i gemenskapens yttersta randområ-den (
1),
xdash med beaktande av sin ståndpunkt av den 16 maj 2001 om förslaget till rådets förordning om slutande
av det fjärde protokollet om villkor för fiske enligt fiskeavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemen-skapen å ena sidan och Danmarks regering och Grönlands lokala regering å andra sidan(KOM(2000) 865 xdash C5-0028/2001 xdash 2000/0348(CNS)) (
2),
xdash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,xdash med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete (A5-0276/2001),och av
följande skäl:
A. De utomeuropeiska länderna och territorierna kännetecknas av fysiska,geografiska och demografiska
nackdelar,exempelvis stor geografisk spridning,stort avstånd från det europeiska fastlandet,litenbefolkning eller begränsat territorium (med undantag för Grönland samt de franska sydliga och antark-tiska områdena); dessa gemensamma hinder utgör strukturella hinder för deras ekonomiska utveckling.
B. Europeiska unionen upprätthåller särskilda relationer med ULT,vilka definieras i fjärde delen av EG-
fördraget (artiklarna 182 till 187). De principer om solidaritet och samarbete som ULT håller fast vidbekräftades vid Europeiska rådets möte i Nice.
C. I förklaring nr 36 om ULT som fogats till Amsterdamfördragets slutakt uppmanas rådet att göra en
översyn av ordningen med fyra mål i sikte,nämligen att på ett effektivare sätt främja den ekonomiskaoch sociala utvecklingen av ULT,att utveckla de ekonomiska förbindelserna mellan ULT och Europe-iska unionen,att i större utsträckning beakta de enskilda ULT:s olikheter och särdrag,bland annat närdet gäller den fria etableringsrätten,samt att säkerställa finansieringsinstrumentets effektivitet.
D. ULT deltar i Europeiska unionens världsomfattande verksamhet och bidrar till dess rikedom och kul-
turella mångfald; ULT har frivilligt valt att bibehålla konstitutionella band med den medlemsstat tillvilken de är knutna och även om de inte ingår i gemenskapens territorium,är den stora majoriteten avderas medborgare därför unionsmedborgare.
E. Att integrera ULT i deras geo-ekonomiska område,i synnerhet med AVS-länderna,är nödvändigt
särskilt med hänsyn till ingåendet av de i Cotonouavtalet föreskrivna avtalen om ekonomiskt ochregionalt partnerskap.
F. ULT önskar i större utsträckning delta i besluten om att ändra bestämmelser i frågor som berör dem
och vill att skillnaden i status mellan dem och AVS-länderna skall vara tydligare med avseende på EUF(Europeiska utvecklingsfonden),ur vilken de xdash med undantag av Grönland xdash uppbär medel.
G. Den dominerande betydelse av kriteriet BNP/invånare för att avgöra det finansiella anslag som beviljas
ULT visar i alltför liten utsträckning de strukturella obalanser som råder i ULT,även om det i fördel-ningen mellan de olika ULT tas hänsyn till andra kriterier,såsom befolkningens storlek eller utnytt-jandet av stöd från tidigare Europeiska utvecklingsfonden.
H. Att åtagandena inom ramen för den åttonde EUF har varit föga omfattande beror i stor utsträckning
på okunskap om de mekanismer som avser sagda finansiella instrument till följd av de mycket inveck-lade bestämmelserna för förvaltningen av biståndet till tredjeland.
I. Utöver det finansiella instrumentet är de åtgärder på handelsområdet som planeras i förslaget till
beslut om associering av stor betydelse för dessa länders ekonomiska och sociala framtid.
(1) EGT C 150,28.5.1999,s. 439.
(2) ”Texter antagna under sammanträdet”,punkt 14.C 87 E/268 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
J. ULT:s handelsmässiga framgångar kan verkligen äventyras av en harmonisering av gemenskapsreglerna
och av handelns globalisering.
K. Ursprungskumulation AVS/ULT,EU/ULT och omlastning är redskap av grundläggande betydelse för
ULT och deras europeiska medborgares framtid; de kvantiteter som härrör från dessa territorier kan
inte störa gemenskapens inre marknad.
1. Parlamentet erinrar om de historiska band som förenar Europeiska unionen med ULT,som till skill-
nad från de yttersta randområdena är associerade men inte integrerade med gemenskapen,
2. anser att ULT inom ramen för AVS/EU:s Gemensamma parlamentsförsamling inte enbart bör infor-
meras om slutsatserna utan önskar att fyra parlamentsledamöter från ULT systematiskt kan delta i egen-skap av observatörer i den gemensamma parlamentsförsamlingens plenarsammanträden som hålls vartan-nat år,vilket skulle vara legitimt med hänsyn till de ämnen som behandlas inom ramen för dennaförsamling,
3. beklagar att det finansiella anslag som beviljas inom ramen för det regionala samarbetet har skurits
ned,samtidigt som de ekonomiska och regionala partnerskapsavtal som föreskrivs i Cotonouavtalet skall
genomföras senast 2008,
4. gläds åt att ett partnerskap inrättats mellan kommissionen,de lokala myndigheterna i ULT och de
medlemsstater dessa är knutna till; erinrar om att kommissionen skulle ansvara för arbetsgruppernas ochforumets ledning och sekretariat som därför också skulle finansieras av kommissionen,
5. upprepar med kraft sin begäran om att det senast år 2007 skall inrättas en utvecklingsfond med
specifik inriktning på ULT,åtskild från EUF,vilket skulle svara mot de önskningar som vid många tillfällenhar uttryckts av de lokala myndigheterna i dessa länder och Europaparlamentet,
6. begär att det stödbelopp som tillkommer varje ULT inte bara skall tilldelas på grundval av kriteriet
BNP/invånare,utan även med tillämpning av andra objektiva kriterier som befolkningens storlek,begräns-ningar som till följd av den geografiska situationen (såsom kommissionen föreskriver för fördelningeninom de finansiella anslagen A,B och C); beklagar att tre ULT av tjugo enligt den nuvarande utformningenav instrumentet kommer att förlora sina bidrag; begär i detta avseende att en övergångsfas skall inrättas fördessa tre ULT och för dem vars anslag har skurits ned betydligt,
7. ställer sig frågande till huruvida beloppet i anslag C är lämpligt; beloppet har fastställts till 35 miljoner
euro,vilket är överdrivet mot bakgrund av tidigare perioder,och skall för samtliga ULT täcka humanitärt
bistånd,katastrofbistånd och eventuellt tilläggsstöd vid fluktuationer i exportinkomsterna; begär att detta
anslag vid behov omfördelas för att frigöra ytterligare finansiella medel för ULT:s utveckling; erinrar i dettaavseende om att rådet är villigt att inom ramen för anslag C anslå ytterligare medel beroende på utveck-lingen av behoven och ULT:s prestationer,
8. välkomnar den möjlighet som nu erbjuds ULT att anta samlade programplaneringsdokument (SPD)
för att fastställa strategiska riktlinjer,vilket bör göra det möjligt att på ett strukturerat sätt identifiera deprioriteringar som territoriernas myndigheter i samråd med kommissionen fastställer,
9. gläds åt att kommissionen kommer att göra en heltäckande utvärdering av beslutet senast två år
innan det löper ut,men beklagar att denna konsekvensstudie finansieras med upp till två miljoner eurour EUF:s budget,vilket minskar de medel som i strikt hänseende avser samarbete och utveckling medsamma belopp,
10. begär bestämt att kommissionen och rådet skall främja utbildningen av de lokala ekonomiska och
sociala aktörerna så att de möjligheter som associeringsordningen erbjuder kan värdesättas och utnyttjasbättre av de berörda,
11. gläds åt att aktörerna i det civila samhället tillerkänns en roll i definitionen och genomförandet av
utvecklingsstrategierna,
12. befarar att den princip om områdenas särdrag som gäller för ULT kommer att urholkas mycket
kraftigt till följd av det dubbla trycket från WTO och från harmoniseringen av regler som pågår inomEuropeiska unionen; kräver därför att de särskilda aspekter som ingår i förslaget vederbörligen beaktas,11.4.2002 SV C 87 E/269 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
13. erinrar om att den del av importen till Europeiska unionen som har sitt ursprung i ULT är ytterst
marginell och under alla omständigheter inte kan orsaka allvarliga störningar på gemenskapsmarknaden,
14. erinrar om att omlastning är ett viktigt redskap i ULT:s politik genom den överföring av medel som
den ger upphov till från gemenskapens budget till ULT:s budget; begär därför att dess undantagsmässiga
karaktär upphävs,
15. begär att en varningsmekanism inrättas för att kommissionen skall höra berörda ULT när skydds-
åtgärder planeras mot import av varor från ULT,
16. gläds åt etableringsfriheten och åt att den bestämmelse som stadgade om föregående godkännande
vid undantag,som beviljas för att stödja de känsligaste ekonomiska sektorerna,har strukits och ersatts medett enkelt anmälningsförfarande,
17. noterar att garanterat fritt och obegränsat tillträde till gemenskapsmarknaden för produkter med
ursprung i ULT är en grundläggande princip för associeringsordningen; beklagar följaktligen att tullkvoterinförs för vissa varor,
18. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen,AVS-EU:s
Gemensamma parlamentsförsamling,regionkommittén,Ekonomiska och sociala kommittén,regeringarnai berörda medlemsstater samt till de valda församlingarna i de olika lokala myndigheterna i ULT.C 87 E/270 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001