A4-0171/95

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram inom gemenskapen i syfte att förebygga narkotikaberoende inom ramen för åtgärder på folkhälsoområdet (1995-2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En viss tolerans har utvecklats mot unga människors bruk av droger i «nöjeslivet», i synnerhet mot användning av droger i «rekreativt» syfte.

(Ändringsförslag 3)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Resultaten från den undersökningskommitté som tillsattes av Europaparlamentet 1991 för att utreda «utbredningen av organiserad brottslighet med anknytning till narkotikahandel i gemenskapens medlemsländer» skall tas i beaktande.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 4)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det finns anledning att ge särskild hjälp till utvecklingsländer i form av anslag till yrkesutbildning och utveckling av stödstrukturer, i synnerhet till narkotikaproducerande länder, för att minska den snabbt växande interna efterfrågan på droger i dessa länder och följderna därav och de ökade hälsomässiga och sociala problemen såsom hivsmitta.

(Ändringsförslag 5)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Narkotikaberoende är en sjukdom som är mottaglig för förebyggande verksamhet och terapeutisk hjälp och inte ett brott som skall bestraffas.

(Ändringsförslag 6)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Trots de omfattande resurser som satts in ökar utbredningen och konsumtionen av narkotika i Europeiska unionen.

(Ändringsförslag 7)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Problemen med narkotikaberoende är av den arten att de kräver forskning både om abstinenssymtom och om framställning av nya läkemedel för avvänjning.

(Ändringsförslag 8)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är orealistiskt att tro att narkotikaproblemet helt kan lösas. Det krävs alltså en pragmatisk inställning där politiken främst inriktas på att begränsa och kontrollera narkotikaproblemet, dock utan att acceptera fri distribution och användning av narkotika.

(Ändringsförslag 9)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Narkotikamissbrukare är framför allt personer med hälsoproblem.

(Ändringsförslag 10)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad d (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Narkotikapolitiken måste genomföras konsekvent, både vad gäller förebyggande åtgärder och behandling av narkotikaberoende, samt bekämpning, vilken i första hand måste inriktas på framställning av och handel med narkotika.

(Ändringsförslag 11)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad e (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De flesta narkotikamissbrukare är först och främst människor med hälsoproblem och en del av dem, särskilt de yngre, lockas av en spännande erfarenhet, med den följden att droger blir ett kultur- och modefenomen bland ungdomar; narkotikamissbrukare är först och främst offer som behöver hjälp.

(Ändringsförslag 12)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad f (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ett helt drogfritt samhälle är kanske en utopi, men problemet måste ändå stävjas så effektivt som möjligt inom ramen för den politik som tillämpas.

(Ändringsförslag 13)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad g (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med en human, tolerant och pragmatisk inställning, som strategin om minskade skadeverkningar, kommer man åt problemet bättre än med den repressiva metoden, vilken borde koncentreras till storskalig handel och organiserad kriminalitet.

(Ändringsförslag 14)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad h (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den nuvarande regleringen, som är mer än 70 år gammal, har fått en rad oönskade bieffekter.

(Ändringsförslag 15)

Nionde stycket ingressen, beaktandemeningen oräknad i (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I varje strategi för förebyggande av narkotikamissbruk måste alla aspekter av drogproblemet beaktas.

(Ändringsförslag 16)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Politiken för bekämpning av narkotikaberoende måste inriktas på att förebygga, dock utan att bortse från behovet av att hjälpa de som är narkotikaberoende, för att skydda deras hälsa och livskvalitet och slutligen avvänja dem från narkotika så att de kan rehabiliteras och återanpassas till samhället.

(Ändringsförslag 17)

Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med avseende på 1996 års regeringskonferens gällande översynen av Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen borde kampen mot narkotika inordnas bland unionens befogenheter, då det är en gränsöverskridande fråga.

(Ändringsförslag 18)

Trettonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Organisationer för samarbete med före detta narkotikamissbrukare och deras anhöriga samt personer som tar hand om missbrukare, måste stärkas.

(Ändringsförslag 19)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Whereas the programme should have as its objective to contribute to the enhancement of awareness on the use of narcotics and psychotropic substances, on the abuse of alcohol and pharmaceutical products, on the misuse of chemical substances or products for drug abuse purposes; to contribute to improve recognition of risk situations, early detection, counselling and advice, health and social support with a view to preventing drug use, facilitating the end of drug use, lowering the mortality rate, reducing the risks of infection by agents of infection and reducing marginalization;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Whereas the programme should have as its objective to contribute to the enhancement of awareness on the use och missbruk of narcotics, psychotropic substances, alcohol and pharmaceutical products, on the misuse of chemical substances or products for drug abuse purposes; to contribute to improve recognition of risk situations, early detection, counselling and advice, health and social support with a view to preventing drug use, facilitating the end of drug use, lowering the mortality rate, reducing the risks of infection by agents of infection and reducing marginalization;

(Ändringsförslag 59)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

På ett antal områden bör samhället förebygga drogmissbruk genom att ha som huvudmålsättning att förhindra att det överhuvudtaget uppstår. Skolorna bör detaljerat och objektivt redogöra för de skadeverkningar som följer av alla former av drogmissbruk; samhället bör ingripa genom att erbjuda drogmissbrukarna konkret hjälp med att återvända till en drogfri tillvaro i samhället; polisen, den sociala sektorn och hälsovårdssektorn bör samarbeta med varandra och med frivilligorganisationer i syfte att förebygga drogmissbruk,

(Ändringsförslag 20)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förebyggande åtgärder kan bara vara effektiva om de är långsiktiga och samordnade.

(Ändringsförslag 21)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Drogproblemet har många dimensioner och det är därför viktigt att ha ett helhetsperspektiv och angripa problemet ur flera aspekter, varvid två målsättningar är centrala: först och främst att lätta på den börda som drogberoendet innebär för samhället och därefter att föra en politik som leder till minskade skadeverkningar på den enskilde missbrukaren, då hänsyn skall tas till negativa effekter såsom ytterligare skador för hälsan och social utslagning. För att uppnå dessa mål måste ett sådant program vara en del av en politik som strävar efter begränsning av skador och motarbetar social utslagning i samarbete med hälso- och socialarbetare, polis, rättsväsen och hela spektrumet av socialvårdsinstanser i ett försök att minimera drogberoendets skadeverkningar på missbrukaren.

(Ändringsförslag 22)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad d (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det behövs både allmänt förebyggande åtgärder och förebyggande åtgärder inriktade på särskilda målgrupper, i synnerhet ungdomar och utslagna.

(Ändringsförslag 23)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad e (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillgången på och användningen av metadon som ersättning för heroin har ökat avsevärt; det behövs ytterligare forskning om effekterna av behandling med ersättningspreparat och man bör därför vara försiktig vad gäller behandlingar som bygger på ersättningspreparat.

(Ändringsförslag 24)

Femtonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad f (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Man kan inte dra någon skarp gräns mellan lätta och tunga droger och inte heller vad gäller förebyggande åtgärder är en sådan åtskillnad att rekommendera.

(Ändringsförslag 25)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I fängelsemiljön är narkotikaberoendet utbrett och fängelser är därför en grogrund för missbrukare; många fångar blir missbrukare av beroendeframkallande medel.

(Ändringsförslag 60)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En framgångsrik modell för att bekämpa drogmissbruk i fängelserna måste grunda sig på en sträng kontroll av smugglingsmöjligheterna och på tillbörlig övervakning av internerna; interner som önskar komma ifrån sitt drogmissbruk bör placeras på särskild avdelning; incitament bör skapas för att uppmuntra internerna till avgiftning; dessutom bör de också erbjudas social träning,

(Ändringsförslag 26)

Nittonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är viktigt att inte fastna i stereotyper vad gäller missbrukare. Information och förebyggande åtgärder måste rikta sig till alla sociala grupper.

(Ändringsförslag 27)

Nittonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om de förebyggande åtgärderna misslyckas, skall särskild uppmärksamhet ägnas åt problemen hos de socialt utslagna, så att de får tillgång till social hjälp.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 2.1 a)

>Originaltext>

(a) improving public awareness, in particular by means of coordinated transnational actions;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) bidra till en ökad public awareness om förekomsten av narkotikaberoende och de risker som är förknippade därmed, in particular by means of coordinated transnational actions;

(Ändringsförslag 29)

Artikel 2.1 b)

>Originaltext>

(b) using the opportunities provided in other Community policies, programmes and instruments, when appropriate, to prevent and combat drug dependency;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(b) using the opportunities provided in other Community policies, programmes and instruments to prevent and combat drug dependency;

(Ändringsförslag 30)

Artikel 2.1 ba (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ba) samordning av de nuvarande åtgärderna för förebyggande av narkotikaberoende och övriga åtgärder som föreslagits under de tre pelarna av EU:s åtgärdsprogram för kampen mot narkotika: «minskning av efterfrågan» (artikel 129 i Romfördraget), «bekämpning av otillåten handel med narkotika» (artikel K 1.4 i Maastrichtfördraget) och «internationellt samarbete» (avdelning V i Maastrichtfördraget), för att uppnå målsättningen: ett globalt, samordnat bemötande av narkotikaproblemet.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 2.1 c)

>Originaltext>

(c) initiatives and actions relating to young people of school-going age in relevant environments - home, leisure and school - and the promotion of best practices in this regard.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(c) initiatives and actions relating to young people in relevant environments - home, leisure, school och universitet - and the promotion of best practices in this regard.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 2.1 ca (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) vissa åtgärder för särskilda riskgrupper, till exempel personer i fängelser, gravida narkotikamissbrukare etc.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 2.1 cb (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cb) främjande av utveckling och tillämpning av den mest effektiva medicinska och psykologiska hjälpen till narkotikamissbrukare, i synnerhet:

- behandlingar med ersättningspreparat, till exempel metadon, under förutsättning att tillräckligt stöd ges och att ersättningspreparatet ges i samband med en behandling som avser att minska beroendet, och om möjligt ger missbrukarna chansen att bli avvänjda, rehabiliterade och återanpassade till samhället,

- åtgärder som syftar till att minska hälsoriskerna, i synnerhet genom kontrollerad distribution utanför hälsovårdssystemet, desinfektionsmateriel och säkra kanyler och nålar,

(Ändringsförslag 34)

Artikel 2.1 cc (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cc) samarbete med och stöd till organisationer med före detta narkotikamissbrukare och föräldrar till missbrukare,

(Ändringsförslag 35)

Artikel 2.1 cd (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cd) ökad vetenskaplig kunskap genom forskningsprogram angående narkotikaberoende.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 2.1 ce - 2.1 ci (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ce) utvecklande av lämpliga förebyggande strategier som gör det möjligt att nå de som använder eller provar droger samt potentiella droganvändare som inte nås med de traditionella förebyggande strategierna, framför allt vad gäller drogbruk i «rekreativt» syfte;

cf) stimulerande av sociala förebyggande åtgärder som påverkar de sociala orsakerna till drogbruk, som exempelvis social utslagning;

cg) främjande av mycket specialiserade sociala färdighetsprogram som lär barn att handskas med det stora utbudet av stimulantia, däribland droger;

ch) främjande av arbete i riskgruppernas direkta närmiljö som en tillämpad metod där man når riskgrupper som inte nås med traditionella strategier för vård och förebyggande;

ci) främjande av sakkunnighet hos de mellanled som kommer i kontakt med potentiella användargrupper.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 2.1 cj (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cj) en övergripande strategi för en allmän inställning till alla beroendeframkallande ämnen.

(Ändringsförslag 38)

Artikel 2.1 ck (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ck) främjande av kunskap och utnyttjande av lokala erfarenheter av att bekämpa och förhindra drogmissbruk.

(Ändringsförslag 39)

Artikel 2.1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska unionen ska inom ramen för sina politiska riktlinjer för samarbete och utveckling, särskilt stödja narkotikaproducerande länder i deras ansträngningar att bemästra den nationella efterfrågan, och samtidigt inse att det är kostsamt att vårda narkomaner, som i högre utsträckning drabbas av infektionssjukdomar, med de bristfälliga vårdmöjligheter som finns i utvecklingsländerna.

(Ändringsförslag 40)

Artikel 2.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakningscentret samarbetar med icke-statliga och frivilliga organisationer.

(Ändringsförslag 41)

Artikel 3

>Originaltext>

The budgetary authority shall determine the appropriations available for each financial year.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

The budgetary authority shall determine the appropriations available for each financial year med beaktande av principerna för en sund ekonomisk förvaltning som nämns i artikel 2 i budgetförordningen, som gäller Europeiska gemenskapernas allmänna budget, och på grundval av de uppgifter som erhålls från de uppdaterade beräkningarna av budgetkonsekvenserna.

(Ändringsförslag 42)

Artikel 4

>Originaltext>

For the implementation of the programme the Commission shall be assisted by an advisory committee, hereinafter referred to as 'the Committee', comprising two representatives from each Member State and chaired by a Commission representative.

The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft set of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter, if necessary by taking a vote.

The opinion shall be recorded in the minutes; in addition, each Member State shall have the right to ask to have its position recorded in the minutes.

The Commission shall take the utmost account of the opinion delivered by the Committee. It shall inform the Committee of the manner in which its opinion has been taken into account.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. For the implementation of the programme ska en kommitté inrättas bestående av representanter från medlemsländerna med erfarenhet från frivilligarbete and chaired by kommissionens representant. Den skall handla på grundval av den majoritet som beskrivs i artikel 148.2 i fördraget, när det antar sådana beslut som rådet är skyldiga att fatta om förslag från kommissionen. Vid omröstning i kommittén ska rösterna från medlemsstaternas representanter viktas så som definierats i artikel 148.2. Ordföranden skall inte delta i omröstningen.

2. Kommissionen ska förelägga parlamentet, representerat av sitt behöriga utskott, och rådet, representerat av den kommitté som omnämns i punkt 1, ett förslag till åtgärder i enlighet med artikel 2.

Kommissionen kan, beroende på hur angelägen frågan är, föreskriva en tidsgräns, inom vilken parlamentet och rådet kan anta en ståndpunkt om de så önskar.

3. Kommissionen skall beakta den ståndpunkt som antagits av parlamentsutskottet och rådets kommitté. Den skall ändra sitt förslag till beslut om nödvändigt. Kommissionen skall informera parlamentsutskottet och rådets kommitté om på vilket sätt deras ståndpunkt har tagits i beaktande.

Kommissionen skall anta åtgärderna i enlighet med detta, och dessa åtgärder ska träda i kraft omedelbart.

(Ändringsförslag 45)

Artikel 5.1

>Originaltext>

1. In the course of the implementation of the programme, cooperation with non- member countries, and with international organizations active in the field of public health, will be encouraged.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. In the course of the implementation of the programme, ytterligare cooperation with non-member countries, and with international organizations active in the field of public health

och ungdomsfrågor, will be encouraged.

(Ändringsförslag 46)

Artikel 6.1

>Originaltext>

1. The Commission shall regularly publish information on the actions undertaken in the context of this programme.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall publicera en årlig rapport om de åtgärder som gjorts under genomförandet av detta program.

(Ändringsförslag 47)

Artikel 6.2

>Originaltext>

2. The Commission shall submit to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions a mid-term report on the actions undertaken, as well as an overall report at the end of the programme.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. The Commission shall submit to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions a årliga report on the actions undertaken före den 30 september varje år, as well as an overall report at the end of the programme.

(Ändringsförslag 48)

Artikel 6.2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med tanke på att efterfrågan på narkotika varierar kan kommissionen ändra sina prioriteringar bland de olika förebyggande åtgärderna i syfte att förbättra kommande åtgärder.

(Ändringsförslag 49)

Bilaga, a) enda stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Åtgärder som ska vidtas omfattar följande:

- anordnande av en europeisk konferens i slutet av 1996 om förebyggande av narkotikaberoende, för att främja en gemensam debatt om den politik som förs och de åtgärder som vidtagits de senaste 20 åren av de olika medlemsstaterna för att bekämpa narkotikaberoende, i syfte att uppnå bättre samordning på området,

- återigen anordna mot narkotikaberoende europeiska veckor. Dessa skulle kunna organiseras med jämna mellanrum och ägnas åt ett lämpligt tema som valts i samarbete med de nationella samordnarna,

- inrättande av och stöd till jourtelefonlinjer speciellt riktade till unga, och undersökning av möjligheten för ett gemensamt telefonnummer för sådana tjänster i alla medlemsstater,

- stöd till pilotprojekt för att förbättra informationskampanjernas effektivitet och ta reda på européernas kunskap och medvetenhet om narkotika, inklusive förändringar i deras inställning till narkotika,

- stöd till upprättande och utprovning av medel och modeller för att sprida information i riskområden,

- stöd till fastställande och användning av lämpliga informationskanaler för specifika områden (skolor, arbetsplatser, sjukhus, apotek, läkares väntrum, fängelser, militärförläggningar etc.),

- underlättat utbyte av de effektivaste metoderna att överföra information, i synnerhet till vissa grupper som anses vara särskilt sårbara,

- tillgång till en antidopingkodex för idrottsmän, med betoning på dopingpreparatens negativa och psykiska och fysiska effekter,

- stöd till åtgärder och projekt som syftar till att förebygga narkotikaberoende och därmed förknippade risker, och som direkt drivs av frivilligorganisationer, behandlingshem och socialtjänstkooperativ.

(Ändringsförslag 61)

Bilaga, b) andra stycket (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De åtgärder som bör vidtagas på detta område omfattar:

- hjälp till institutionella organ, behandlingshem och socialtjänstorganisationer eller kooperativ för byggande, tillbyggnad eller renovering av byggnader som ska användas av behandlingshem,

- initiativ för att biträda narkotikamissbrukares anhöriga eller förmyndare som är engagerade i den svåra uppgiften att bli fri från narkotikaberoende, och som måste tillåtas ett visst mått av flexibilitet vad gäller dispens för arbetstid och alla övriga åtgärder som skulle kunna hjälpa dem i deras uppgift,

- personal- och studentutbyte och utbyte av information och erfarenheter, inklusive upprättandet av pilotprojekt för utbyte av erfarenheter mellan lokala myndigheter i olika medlemsstater vad gäller modeller och praxis för förebyggande arbete, i syfte att utveckla gemensamma åtgärder,

- ytterligare utbildningsprogram för hälsovårdspersonal, i synnerhet allmänläkare och farmaceuter,

- utveckling av utbildningsmaterial avpassade för de berörda yrkesgrupperna,

- genomförandet av pilotprojekt för ytterligare utbildning av polismän och fångvårdstjänstemän,

- upprättande av mångfacetterade utbildningsmoduler för narkotikabekämpning,

- finansiering av projekt som upprättas av offentliga sektorn eller privata personer, behandlingshem eller socialtjänstorganisationer eller kooperativ i syfte att ge utbildning och anställning åt narkotikamissbrukare som har genomgått ett behandlingsprogram och ska återanpassas till arbetslivet,

- program och pilotprojekt som erbjuder möjligheter till yrkesutbildning vid mottagningscentra för missbrukare, i syfte att skapa fasta program,

- främjande av nya grepp inom forskning och försöksverksamhet på området för förebyggande av narkotikaberoende som speglar den globala, samordnade inställningen som EU:s åtgärdsprogram om droger föreslår. Särskild betoning bör läggas på undersökning om «lätt» narkotika och sätt att skilja på program som riktar sig till de som använder «lätt» respektive «tung» narkotika, med hänsyn till:

- rättsliga föreskrifter och kraven på rationalitet och likhet,

- kollektiva attityder och social- och hälsopolitik på det kulturella området,

- konsekvenserna för den olagliga narkotikamarknaden, narkotikahandeln och den organiserade brottslighet som kontrollerar dessa aktiviteter,

- internationella ekonomiska förbindelser, i synnerhet med länder som tillverkar narkotika,

- politiken för narkotikaförebyggande och hälsoutbildning,

- studier ska också genomföras om möjligheten att revidera de internationella konventioner som för närvarande reglerar världens strategier för bekämpning av narkotika, så att de kan anpassas till:

- de förändringar som har ägt rum i den illegala internationella narkotikahandeln,

- den ekonomiska dynamik mellan rika och fattiga länder som är orsaken till den illegala marknaden för narkotika,

- de kultur- och miljöproblem som hör samman med att dessa ämnen som anses illegala traditionellt konsumeras i vissa länder,

- införandet av nya ämnen på marknaden,

- förändringar i bruket av och de sociala och kulturella åsikterna om andra ämnen,

- anordnandet av en konferens som föreslagits av EU under FN:s beskydd, och med medverkan av icke-statliga organisationer som arbetar med bekämpning av narkotikaberoende, för att förenas i att gemensamt analysera resultaten av den politik som förts och de åtgärder som vidtagits under de senaste 30 åren av regeringar och internationella institutioner för att bekämpa narkotika och narkotikaberoende. En jämförelse av försök med olika rättsliga arrangemang vad gäller droger (förbud, legalisering, liberalisering etc.) liksom av de olika inställningar som finns till narkotikaberoende kommer att vara en hjälp för att hitta den effektivaste och lämpligaste strategin, varigenom man kan ge tyngd åt kraven på revidering av de befintliga internationella konventionerna för att säkerställa en samordning av åtgärder på internationell nivå.

- anordnandet av ett seminarium i regi av det europeiska övervakningscentret för narkotika med deltagare från städer som är särskilt drabbade av drogproblem, i syfte att nå fram till större insikt om möjligheter och hinder för en effektiv bekämpning av droger,

(Ändringsförslag 51)

Bilaga, c

>Originaltext>

Initiatives and actions relating to young people of school-going age in relevant environments - home, leisure and school - and the promotion of best practices in this regard. Young people are considered as the primary target group for the purpose of drug prevention. The diversity of the preventive approaches adopted can provide examples of good practices which help those responsible in the field of drug prevention in Member States to learn from experiences of each other. A specific support in particular to the dissemination of information and advice directed towards young people in relevant environments - home, leisure, school - is therefore likely to be of most value.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Initiatives and actions relating to young people in school-going age in relevant environments såsom home, leisure, school and universitet, and the promotion of best practices in this regard. Young people are considered as the primary target group for the purpose of drug prevention. The diversity of the preventive approaches adopted can provide examples of good practices which help those responsible in the field of drug prevention in Member States to learn from experiences of each other. Stor vikt ska läggas vid en dialog med ungdomar för att göra förebyggande strategier som riktas till ungdomar realistiska och trovärdiga. A specific support in particular to the dissemination of information and advice directed towards young people in högriskområden och i alla miljöer där de - inte enbart på grund av arbetsförhållanden - kan träffa på fenomenet - home, leisure, school - (och i synnerhet åtgärder som lär ungdomar de sociala färdigheter som krävs för att göra val och handskas med risker) is therefore likely to be of most value, tillsammans med stöd till aktiviteter och projekt som syftar till förebygga narkotikaberoende och som stöds direkt av frivilligorganisationer och behandlingshem.

Särskilda åtgärder som ska vidtas omfattar följande:

- upprättande av ett pilotnätverk inom gemenskapen som ska prioritera förebyggande av narkotikamissbruk på grundval av ett urval, som görs av medlemsstaterna, av skolor i riskområden,

- upprättande och genomförande av integrerade projekt, program och grundläggande riktlinjer för narkotikaförebyggande i de skolor som berörs av detta nätverk, där barn, ungdomar och föräldrar ska delta i så stor utsträckning som möjligt,

- stöd till sammanställning av en gemenskapsguide, avsedd för föräldrar och anhöriga till missbrukare, som innehåller en förteckning över behandlingsorganisationer, organisationer och organ som sysslar med behandling av missbrukare samt uppgifter om kostnader, vilka metoder som används, grad av framgång, antal personer som antas och eventuell kötid för antagning. Syftet med guiden skulle vara att hjälpa och informera föräldrar och anhöriga och göra det möjligt för dem att välja så personligt som möjligt, anpassat till varje fall,

- stöd i form av stimulansåtgärder som gör det möjligt för dem som har blivit fria från narkotikaberoende att tillbringa perioder inom de offentliga och privata sektorerna för att underlätta deras övergång från rehabiliteringscentrum till arbetslivet,

- initiativ för att göra undervisning om narkotika till en mer integrerad del av yrkesutbildningen för lärare och ungdomsledare på det narkotikaförebyggande området, och initiativ för att förbättra samordningen mellan alla de som tillhandahåller utbildning (föräldraorganisationer, lärarkåren, föreläsare, stödorganisationer för missbrukare, den medicinska yrkeskåren etc.),

- studier och analyser som belyser barns och ungdomars uppfattning om narkotika och tillgången på narkotika i skolor,

- utvärdering och förstärkning av handlingsprogram och vanor beträffande återanpassning och rehabilitering av missbrukare till arbetslivet, inklusive åtgärder vidtagna av den privata sektorn,

- främjande av förebyggande projekt som syftar till att begränsa skadeverkningarna, och identifiering av den bästa modellen för hur tjänsterna ska organiseras, inklusive olika tillträdessätt, på gräsrotsnivå (hjälpcentrum «på gatan», metadon och distribution av sprutor etc.), mellannivå (tillfälliga mottagningscentrum och kriscentrum) och hög nivå (centrum för dagpatienter och behandlingshem).

(Ändringsförslag 52)

Bilaga, ca (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) Särskilda riskgrupper

Åtgärder som ska vidtagas beträffande särskilda riskgrupper omfattar följande:

- utveckling av riskminskningsprojekt i fängelser som tar hänsyn till åtgärder som redan vidtagits inom gemenskapen,

- stöd till utvecklingen av utbildning för alla personalkategorier (fångvårdare, fängelsedirektörer och hälsovårdspersonal) med hänsyn till erfarenheter som redan tagits i bruk, inklusive hälsorelaterade problem såsom aids,

- åtgärder för särskilda grupper av intagna som har specifika problem vad gäller narkotika,

- förstärkning av förbindelser mellan tjänster som är tillgängliga inom gemenskapen och program inom fängelset,

- främjande av utbyte av erfarenheter och stöd till pilotprojekt som syftar till att minska de risker som är förknippade med injicerande av narkotika, inklusive projekt som inriktas på särskilda målgrupper, till exempel gravida missbrukare,

- främjande av utbyte av erfarenheter inom hälsovård för fångar som är narkotikamissbrukare, samt stöd till pilotprojekt som inriktas på särskilda grupper av fångar som har särskilda problem eller som försöker förstärka förbindelser mellan tjänster som är tillgängliga inom gemenskapen och program inom fängelset,

(Ändringsförslag 53)

Bilaga, cb (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cb) utvecklande av lämpligt undervisningsmaterial som motsvarar behoven i olika yrkesmiljöer, både offentliga och privata.

(Ändringsförslag 54)

Bilaga, cc (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cc) verkande för nya idéer och analyser för att finna de bästa medlen för genomförande av en verkligt effektiv politik för att förebygga drogmissbruk, för detta ändamål bör det anordnas en internationell konferens i Europaparlamentets och kommissionens försorg i samarbete med FN.

(Ändringsförslag 55)

Bilaga, cd (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cd) ökad vetenskaplig kunskap genom forskningsprogram på området för narkotikaberoende:

- forskning om nya ersättningspreparat och införande av sådana preparat i avgiftningsbehandling;

- utvecklande av kliniska försök med befintliga ersättningspreparat (t.ex. klonidin)

- forskning om opiatreceptorer i olika vävnader och organ, då de till stor del bidrar till att skapa abstinensbesvär;

(Ändringsförslag 56)

Bilaga, ce (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ce) utveckling av en omfattande strategi för att hantera alla beroendeframkallande medel, det vill säga både «tung» och «lätt» narkotika, då deras gemensamma, främsta egenskap är att de leder till beroende av olika grad, beroende på medlet och individen:

- personer som använder narkotika bör inte åtalas, förutom då de är inblandade i illegal narkotikahandel, narkotikaframställning eller langning,

- personer som använder narkotika bör också delta i lämpliga behandlingsprogram,

- metadonprogram bör fortsätta, eftersom de för närvarande är i centrum för studier och också kan vara ett sätt att avvänja missbrukare.

(Ändringsförslag 57)

Bilaga, cf (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cf) främjande av en strategi för minskande av de skador som narkotika orsakar, och i synnerhet

- skiljande mellan droghandel och drogbruk; användarna borde tas om hand inom ramen för social- och hälsovårdsprogram,

- tillhandahållande av sterila sprutor, utvecklande av behandlingar som grundar sig på ersättningspreparat (t.ex. metadon) eller andra behandlingar som hälsovårdsmyndigheterna valt för missbrukare med allvarligt och långvarigt beroende och för vilka lämplig medicinsk hjälp måste säkerställas.

Lagstiftningsresolution om förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram inom gemenskapen i syfte att förebygga narkotikaberoende inom ramen för åtgärder på folkhälsoområdet (1995-2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD))

(Medbeslutandeförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens förslag till parlamentet och rådet KOM(94)0223 - 94/0135(COD) ((EGT nr C 257, 14.9.1994, s. 4.)),

- med beaktande av artiklarna 189b.2 och 129 i Romfördraget, i enlighet med vilka kommissionen förelade parlamentet förslaget (C4-0091/94),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för socialfrågor och sysselsättning, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media, utskottet för utveckling och samarbete och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0084/94),

- med beaktande av det andra betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0171/95).

Parlamentet

1. godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189b.2 i Romfördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten, och begär att samrådsförfarandet i så fall inleds,

5. erinrar om att kommissionen är skyldig att förelägga parlamentet alla ändringar som kommissionen avser göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.