om bemyndigande av Förenade kungariket att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av vissa internationellt avtal som ska tillämpas under övergångsperioden på området för unionens gemensamma fiskeripolitik.

Genom en skrivelse av den 3 april 2020 underrättade Förenade kungariket Europeiska kommissionen om sin avsikt att ge sitt samtycke till att för sin egen räkning vara bundet av fem internationella avtal – om inrättande av fem regionala fiskeriförvaltningsorganisationer – som är avsedda att träda i kraft eller tillämpas under övergångsperioden på fiskeriområdet, där unionen har exklusiv befogenhet.

Enligt artikel 3.2 i rådets beslut 2020/135 får ett bemyndigande enligt punkt 1 vara förenat med villkoret att en bestämmelse ska föras in i eller strykas från avtalet i fråga eller förenat med villkoret att tillämpningen av en bestämmelse i det avtalet ska upphävas tillfälligt, om så krävs för att säkerställa överensstämmelse med villkoren i punkt 1.

(c)ikraftträdandet eller tillämpningen av det internationella avtalet i fråga under övergångsperioden varken skulle äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på det berörda området eller på annat sätt skada unionens intressen.

(a)Förenade kungariket har visat att det har ett särskilt intresse av att det internationella avtalet i fråga träder i kraft eller tillämpas redan under övergångsperioden,

Enligt artikel 3.1 i rådets beslut 2020/135 får rådet bemyndiga Förenade kungariket att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av ett internationellt avtal som är avsett att träda i kraft eller tillämpas under övergångsperioden på ett område där unionen har exklusiv befogenhet.

I artikel 129.4 i utträdesavtalet föreskrivs att Förenade kungariket under övergångsperioden får förhandla fram, underteckna och ratificera internationella avtal som det ingått för egen räkning på de områden där unionen har exklusiv befogenhet, förutsatt att de avtalen inte träder i kraft eller är tillämpliga under övergångsperioden, om inte unionen bemyndigar detta.

I artikel 129.3 i utträdesavtalet föreskrivs att i enlighet med principen om lojalt samarbete ska Förenade kungariket under övergångsperioden avhålla sig från alla åtgärder och initiativ som sannolikt kan skada unionens intressen, särskilt inom ramen för internationella organisationer, organ, konferenser eller forum i vilka Förenade kungariket är självständig part.

Unionen har underrättat sina internationella partner om de specifika arrangemang som föreskrivs i utträdesavtalet och som innebär att Förenade kungariket under övergångsperioden kommer att behandlas som en medlemsstat vid tillämpningen av de internationella avtal som ingåtts av unionen.

Enligt artikel 129.1 i utträdesavtalet ska Förenade kungariket under övergångsperioden vara bundet av sina skyldigheter enligt internationella avtal som ingåtts av unionen, av medlemsstaterna på unionens vägnar eller av unionen och dess medlemsstater gemensamt.

Detta förslag rör rådets genomförandebeslut om bemyndigande av Förenade kungariket att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av ett internationellt avtal som är avsett att träda i kraft eller tillämpas under övergångsperioden på området för unionens gemensamma fiskeripolitik.

Förenade kungariket har visat sitt intresse för att under övergångsperioden delta i diskussionerna om beslut om bevarande- och förvaltningsåtgärder som skulle börja gälla efter övergångsperioden. Det skulle ge Förenade kungariket möjlighet att förbereda tillämpningen och genomförandet av dessa åtgärder på ett effektivt sätt. Förenade kungariket har bekräftat att ikraftträdandet eller tillämpningen av Nafo-konventionen under övergångsperioden varken kommer att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

Förenade kungariket har visat sitt intresse för att under övergångsperioden delta i diskussionerna om beslut om bevarande- och förvaltningsåtgärder som skulle börja gälla efter övergångsperioden. Det skulle ge Förenade kungariket möjlighet att förbereda tillämpningen och genomförandet av dessa åtgärder på ett effektivt sätt. Förenade kungariket har bekräftat att ikraftträdandet eller tillämpningen av NEAFC-konventionen under övergångsperioden varken kommer att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

Förenade kungarikets begäran diskuterades i rådets arbetsgrupp om Förenade kungariket. Den 8 april 2020 lämnades en begäran in tillsammans en första bedömning som utarbetats av kommissionens tjänstegrenar med beaktande av de villkor som ska uppfyllas och den oklarhet som råder vad gäller förlängning av övergångsperioden. Den 28 augusti 2020 lades frågan fram igen i rådets arbetsgrupp om Förenade kungariket.

Förenade kungariket anser att varken Förenade kungariket eller unionen kan ge dessa skyldigheter full verkan om inte Förenade kungariket under övergångsperioden kan samarbeta självständigt med EU och andra berörda stater om frågor som påverkar Förenade kungariket som en oberoende kuststat och fiskestat efter övergångsperiodens utgång. Förenade kungariket vill alltså delta i diskussionerna under övergångsperioden om fiskeförvaltningsbeslut som börjar gälla efter övergångsperioden.

Genom sin skrivelse av den 3 april 2020 har Förenade kungariket visat att det har ett särskilt intresse av att de internationella avtalen i fråga tillämpas redan under övergångsperioden, Därmed uppfylls det villkor som avses i artikel 3.1 a i rådets beslut 2020/135.

Förenade kungariket har visat sitt intresse för att under övergångsperioden delta i diskussionerna om beslut om bevarande- och förvaltningsåtgärder som skulle börja gälla efter övergångsperioden. Det skulle ge Förenade kungariket möjlighet att förbereda tillämpningen och genomförandet av dessa åtgärder på ett effektivt sätt. Förenade kungariket har bekräftat att ikraftträdandet eller tillämpningen av Nasco-konventionen under övergångsperioden varken kommer att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

Det är av intresse för unionen att Förenade kungariket samarbetar i förvaltningen av laxbestånd i full överensstämmelse med bestämmelserna i Unclos och Unfsa. Enligt artikel 66 i Unclos ska stater från vars floder anadroma bestånd härrör ha det främsta intresset av och huvudansvaret för sådana bestånd. De anadroma beståndens ursprungsstat ska säkerställa deras bevarande genom att införa lämpliga åtgärder för reglering av fisket i alla vattenområden innanför de yttre gränserna för dess exklusiva ekonomiska zon. I de fall då anadroma bestånd vandrar in i eller genom vattenområden innanför de yttre gränserna för den ekonomiska zon som tillhör någon annan stat än ursprungsstaten, ska denna stat samarbeta med ursprungsstaten vad avser bevarande och förvaltning av bestånden.

Förenade kungariket har visat sitt intresse för att under övergångsperioden delta i diskussionerna om beslut om bevarande- och förvaltningsåtgärder som skulle börja gälla efter övergångsperioden. Det skulle ge Förenade kungariket möjlighet att förbereda tillämpningen och genomförandet av dessa åtgärder på ett effektivt sätt. Förenade kungariket har bekräftat att ikraftträdandet eller tillämpningen av IOTC-överenskommelsen under övergångsperioden varken kommer att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

Förenade kungariket har visat sitt intresse för att under övergångsperioden delta i diskussionerna om beslut om bevarande- och förvaltningsåtgärder som skulle börja gälla efter övergångsperioden. Det skulle ge Förenade kungariket möjlighet att förbereda tillämpningen och genomförandet av dessa åtgärder på ett effektivt sätt. Förenade kungariket har bekräftat att ikraftträdandet eller tillämpningen av Iccat-konventionen under övergångsperioden varken kommer att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

Förenade kungariket har inte begärt någon förlängning av övergångsperioden, som därmed kommer att löpa ut den 31 december 2020 utan några möjligheter till ytterligare förlängning.

I och med att övergångsperioden löper ut den 31 december 2020 kommer Förenade kungariket inte att kunna delta i unionens beslutsfattande om frågor som inträffar efter övergångsperiodens utgång.

De villkor som avses i artikel 3.1 c i rådets beslut 2020/135 är uppfyllda. Ikraftträdandet eller tillämpningen av de internationella avtalen för Förenade kungariket som självständig part under övergångsperioden kommer varken att äventyra uppnåendet av ett mål för unionens yttre åtgärder på den gemensamma fiskeripolitikens område eller på annat sätt skada unionens intressen.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 129.4 i utträdesavtalet rekommenderas därför att rådet bemyndigar Förenade kungariket att under övergångsperioden underteckna och ratificera de fem internationella konventioner som landet ingått för egen räkning inom områden som omfattas av unionens exklusiva behörighet. Detta kommer att underlätta och göra det möjligt för Förenade kungariket att ge full verkan åt de skyldigheter som följer av Unclos, i synnerhet artiklarna 63, 66 och 116.

För att säkerställa att unionens gemensamma fiskeripolitik fungerar korrekt under övergångsperioden bör Förenade kungariket inte delta i frågor som tillämpas eller får verkan under övergångsperioden. För att inte påverka de pågående förhandlingarna om fiskefrågor i det framtida partnerskapsavtalet mellan EU och Förenade kungariket, i synnerhet vad gäller fiskemöjligheter där unionskvoten för närvarande innefattar Förenade kungarikets andel, bör Förenade kungariket samråda med EU innan sådana kvoter diskuteras.

3.Rättslig grund

3.1.Materiell rättslig grund

3.1.1.Principer

Det är artikel 3 i rådets beslut 2020/135 som utgör den materiella rättsliga grunden för rådets genomförandebeslut om rådets bemyndigande av Förenade kungariket att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av ett internationellt avtal som är avsett att träda i kraft eller tillämpas under övergångsperioden på ett område där unionen har exklusiv befogenhet.

3.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör den gemensamma fiskeripolitiken.

Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 43 i EUF-fördraget.

3.2.Slutsats

Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 3 i rådets beslut 2020/135.

2020/0246 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om bemyndigande av Förenade kungariket att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av vissa internationellt avtal som ska tillämpas under övergångsperioden på området för unionens gemensamma fiskeripolitik.

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och