Yttrande från Regionkommittén om:

- "Meddelande från kommissionen om utvärdering av IDA-programmet samt en andra etapp av IDA-programmet",

- "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en rad riktlinjer, innefattande identifiering av projekt av gemensamt intresse för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)", och - "Förslag till rådets beslut om antagande av en rad insatser och åtgärder för att säkerställa driftskompatibilitet och tillträde till transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)"

(98/C 251/01)

BAKGRUND

- "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en rad riktlinjer, innefattande identifiering av projekt av gemensamt intresse för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)" och "Förslag till rådets beslut om antagande av en rad insatser och åtgärder för att säkerställa driftskompatibilitet och tillträde till transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)" ().

- Rådets beslut av den 30 januari 1998 att i enlighet med artiklarna 129d och 198c första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i detta ärende.

- ReK:s presidiums beslut av den 12 mars 1998 att ge utskott 3 "Transeuropeiska nät, transporter, informationssamhället" i uppdrag att utarbeta kommitténs yttrande.

- Utkastet till yttrande (CdR 44/98 rév.) antaget av utskott 3 den 27 mars 1998 (föredragande: Willy Bourg).

- "Förslag till rådets beslut om en rad riktlinjer för transeuropeiska telematiknät mellan förvaltningar" och "Förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram som stödjer genomförandet av transeuropeiska nätverk för datautbyte mellan administrationer (IDA)" ().

- Regionkommitténs yttrande (CdR 48/94) om dessa förslag ().

- "Ändrat förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram som stödjer genomförandet av transeuropeiska nätverk för datautbyte mellan förvaltningar (IDA)" () och "Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en samling riktlinjer för alleuropeiska nät för datakommunikation mellan förvaltningar" ().

- Rådets beslut av den 6 november 1995 om gemenskapsbidrag till informationsutbyte med stöd av telematik mellan förvaltningar inom gemenskapen (IDA) ().

- Den nya rättsliga grunden (artikel 129d i fördraget) för andra etappen i IDA-programmet ger förhoppningar om att nedanstående synpunkter i högre grad kommer att beaktas av Europaparlamentet och rådet.

Med beaktande av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 23:e plenarsession den 13-14 maj 1998 (sammanträdet den 14 maj) följande yttrande.

1. Regionkommittén anser att Europeiska kommissionen i sitt meddelande gör en fullständigt otillräcklig utvärdering av hur det nuvarande IDA-programmet fungerar.

2. ReK gläder sig däremot över att prioriteringarna för den andra etappen i detta program givits en ny inriktning. I fortsättningen skall programmet framför allt handla om samordning och stöd till vissa särskilda sektorer inom förvaltningen.

3. ReK välkomnar att Europeiska kommissionen framhåller vikten av att nätet skall ha en driftskompatibel infrastruktur.

4. Kommittén begär därför att artikel 9 i förslaget till rådets beslut skall ändras så att hänsyn tas till den lokala och regionala dimensionen.

5. ReK förväntar sig att man ökar de resurser som är anslagna till detta, så att totalanslaget till IDA-programmet kan betraktas som rimligt.

6. Kommittén gläder sig över att Europeiska kommissionen har lämnat större utrymme för den privata sektorns intressen och att kommissionen har tagit större hänsyn till medborgarnas synpunkter.

7. Kommittén skulle vilja se en bättre samordning av gemenskapsinitiativ rörande elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar, särskilt vad gäller verksamheter knutna till transeuropeiska telekommunikationsnät och till FoTU samt verksamheter som syftar till att stödja små och medelstora företag.

8. ReK beklagar Europeiska kommissionens attityd som ger intryck av nonchalans inför den roll som spelas av lokala och regionala samhällsinrättningar och deras förvaltningsorgan, trots att lokala och regionala myndigheter kan ge ett betydande bidrag till att förverkliga EU:s mål.

9. Kommittén understryker att innebörden av ordet "förvaltning" bör omfatta alla lokala, regionala och nationella myndigheter vilkas verksamheter sammanhänger med ett projekt av gemensamt intresse i beslutsförslagets mening.

10. ReK upprepar därför sin uppmaning att det i IDA-programmet skall beaktas att de enskilda EU-staterna ansvarar för genomförandet i de behöriga förvaltningarna. Den finansiella belastningen på medlemsstaterna, delstaterna och regionerna i samband med informations- och kommunikationsutbytet mellan europeiska länder måste begränsas till det nödvändigaste. EU-institutionerna måste finansiera sina insatser via den egna budgeten. Vi ställer oss avvisande till övervältring av kostnader, kompensation för insatser i det enskilda fallet och ett schablonmässigt finansieringsregelverk. Omvänt gäller att medlemsstaterna, delstaterna och regionerna själva bär de kostnader som faller på dem.

11. ReK kräver att en regionalisering av IDA-nätverken beaktas vid sidan av den globalisering som nämns i punkt D i bilagan till det första förslaget till beslut.

12. Kommittén gläder sig avslutningsvis över att det skall inrättas en samlad förvaltningskommitté (variant 2a) med ansvar för att övervaka genomförandet av de båda besluten. ReK begär dock att medlemsstaterna skall ta stor hänsyn till de lokala och regionala förvaltningsorganens intressen när kommittén skall sättas samman.

13. ReK begär att Regionkommittén som förvaltning skall integreras i de transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte som planeras inom IDA-programmet.

Bryssel den 14 maj 1998.

Regionkommitténs ordförande

Manfred DAMMEYER

() KOM(97) 661 slutlig - 97/0340 COD - 97/0341 SYN - EGT C 54, 21.2.1998, s. 3 och 12.

() KOM(93) 69 slutlig - EGT C 105, 16.4.1993, s. 10 och 12.

() EGT C 217, 6.8.1994, s. 32.

() KOM(95) 436 slutlig - EGT C 318, 29.11.1995, s. 13.

() KOM(95) 446 slutlig - EGT C 321, 1.12.1995, s. 11.

() EGT L 269, 11.11.1995, s. 23.