1.Inledning

Enligt artikel 36.1 e i förordning (EU) nr 575/2013 (nedan kallad kapitalkravsförordningen) ska kreditinstitut och värdepappersföretag göra avdrag från kärnprimärkapitalposterna för tillgångar i förmånsbestämda pensionsplaner i sina balansräkningar.

Revideringen av den internationella redovisningsstandarden IAS 19 Ersättningar till anställda har lett till att värderingen av förmånsbestämda pensionsplaner har ändrats. Artikel 519 i kapitalkravsförordningen innehåller ett mandat för kommissionen att utarbeta en rapport till Europaparlamentet och rådet om huruvida revideringen av IAS 19 tillsammans med avdraget för nettopensionstillgångar enligt artikel 36.1 e kan leda till olämplig volatilitet i institutens kapitalbas.

Kommissionen uppmanas i samma artikel att vid utarbetandet av sin rapport beakta EBA:s rapport om denna fråga. Kommissionens rapport ska om lämpligt åtföljas av ett lagstiftningsförslag om införande av en justering av nettotillgångar och nettoskulder i förmånsbestämda pensionsplaner vid beräkning av kapitalbasen.

EBA lade fram sin rapport om effekterna på volatiliteten i kapitalbasen av den reviderade IAS 19 och avdraget för förmånsbestämda pensionstillgångar från kapitalbasen enligt artikel 519 i kapitalkravsförordningen (nedan kallad EBA-rapporten) den 24 juni 2014.

Genom denna rapport fullgör kommissionen sin rättsliga skyldighet att bedöma effekterna av mycket specifika ändringar i beräkningen av kärnprimärkapitalet i kreditinstitut och värdepappersföretag till följd av kapitalkravsförordningen och nya IAS 19.

2.Huvudfrågor

2.1.Nuvarande behandling i kapitalkravsförordningen

Artikel 36 i kapitalkravsförordningen innehåller ett krav på banker att göra avdrag från kärnprimärkapitalet för tillgångar i förmånsbestämda pensionsplaner. Anledningen är att dessa tillgångars förlustabsorberingskapacitet ur tillsynssynpunkt är tveksam. Om en bank skulle sättas i konkurs eller resolution skulle dessa tillgångar inte vara tillgängliga för att täcka förlusterna.

Det bör påpekas att artikel 41 i kapitalkravsförordningen innehåller ett undantag från denna allmänna avdragsregel gällande tillgångar i förmånsbestämda pensionsplaner som institutet har obegränsad rätt att utnyttja, under förutsättning att tillsynsmyndigheten ger tillstånd till detta.

2.2.Ändringar till följd av revideringen av IAS 19

Revideringen av IAS 19 har lett till att värderingen av förmånsbestämda pensionsplaner har ändrats. EBA har bara funnit två avseenden i vilka revideringen av IAS 19 kan komma att påverka beräkningen av kapitalbasen:

1.Omedelbar redovisning av aktuariella vinster och förluster: Den tidigare versionen av IAS 19 innebar att förändringar i aktuariella antaganden inte behövde redovisas omedelbart (under förutsättning att de låg inom en viss korridor, därav namnet ”korridormetoden”) utan kunde fördelas över flera perioder, medan den reviderade IAS 19 innebär att de måste redovisas omedelbart.

2.Omedelbar redovisning av alla kostnader avseende tjänstgöring under tidigare perioder: Kostnader avseende tjänstgöring under tidigare perioder utgör ändringen i nuvärdet av förmånsbestämda förpliktelser för tidigare tjänstgöring till följd av en ändring eller minskning av planen. Den tidigare versionen av IAS 19 innebar att kostnader för ersättningar intjänade under tidigare tjänstgöringsperioder redovisades direkt i resultaträkningen, medan kostnader för icke intjänade ersättningar tas upp i redovisningen linjärt över den genomsnittliga intjäningsperioden.