Utkast till budgetförordning om samarbete vad gäller utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS-EEG-konventionen i dess lydelse enligt avtalet av den 4 november 1995 (97/C 63/12) KOM(96) 676 slutlig - 96/0307(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 16 december 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA BUDGETFÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, nedan kallat EG-fördraget,

med beaktande av fjärde AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 15 december 1989, nedan kallad "konventionen", ändrad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995,

med beaktande av den inbördes överenskommelse om finansiering och administration av gemenskapens stöd som undertecknades i Bryssel den 20 december 1995, nedan kallad "den inbördes överenskommelsen", särskilt artikel 32 i denna,

med beaktande av rådets beslut 91/482/EEG av den 25 juli 1991 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska ekonomiska gemenskapen (1), nedan kallat "beslutet", ändrat genom beslut . . .,

med beaktande av de allmänna föreskrifter och villkor för anläggnings-, leverans- och servicekontrakt finansierade av Europeiska utvecklingsfonden (2) som godkändes av AVS-EEG-ministerrådet den 29 mars 1990, nedan kallade "de allmänna föreskrifterna och villkoren för kontrakt",

med beaktande av kommissionens utkast till budgetförordning,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Europeiska investeringsbankens yttrande, nedan kallad "banken",

med beaktande av Revisionsrättens yttrande, och

med beaktande av följande:

I enlighet med artikel 1.1 i den inbördes överenskommelsen har medlemsstaterna inrättat en åttonde europeisk utvecklingsfond, nedan kallad "EUF".

I enlighet med artikel 32 i den inbördes överenskommelsen skall bestämmelser för genomförande av denna överenskommelse, efter det att konventionen har trätt i kraft, antas av rådet genom en budgetförordning, varvid rådet beslutar med den kvalificerade majoritet som fastställs i artikel 21.4 i överenskommelsen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I FINANSIELLA PROGNOSER, REGLER FÖR MEDLEMSSTATERS BETALNINGAR AV BIDRAG TILL EUF OCH ALLMÄNNA PRINCIPER

Artikel 1

Det belopp för den åttonde EUF som fastställs i artikel 1 i den inbördes överenskommelsen skall fördelas i enlighet med de anslagsposter som anges i bilagan, för vilka anslagen och överföringsreglerna fastställs i konventionen, beslut 91/482/EEG, fjärde punkten och den inbördes överenskommelsen.

Artikel 2

1. De årliga bidragen till EUF skall utkrävas i fyra avbetalningsbelopp som förfaller

- den 20 januari,

- den 1 april,

- den 1 juli,

- den 1 november.

De kompletterande bidrag som beslutas av rådet enligt artikel 6.4 i den inbördes överenskommelsen skall, såvida rådet inte beslutar annorlunda, förfalla och betalas snarast möjligt inom den tidsfrist som fastställs i beslutet om att kräva in dessa bidrag och som inte får överskrida tre månader.

2. Kommissionen skall, på grundval av det beslut av rådet som avses i artikel 6.1 i den inbördes överenskommelsen, meddela medlemsstaterna snarast möjligt och senast vid början av varje budgetår vilka belopp som skall betalas vid vart och ett av förfallodatumen. Kommissionen skall fastställa de belopp som varje medlemsstat skall betala så att de är proportionella mot medlemsstatens bidrag till EUF enligt artikel 1.2 i den inbördes överenskommelsen.

Kommissionen skall på grundval av EUF:s likviditetssituation och utgiftsprognoser för återstoden av året informera medlemsstaterna om varje ändring av avbetalningsbeloppen så snart som möjligt före den dag respektive belopp skall betalas in.

3. När en avbetalning av ett bidrag enligt denna artikel inte har gjorts inom 15 dagar efter förfallodatum skall den berörda medlemsstaten krävas på ränta för obetalade belopp på grundval av en räntesats som är två procentenheter högre än den räntesats för kortfristig finansiering i ecu som är tillämplig på förfallodatumet på medlemsstatens penningmarknad. Denna räntesats skall ökas med en fjärdedel av en procentenhet för varje månads försening. Denna ökade räntesats skall tillämpas på hela förseningsperioden. De belopp som mottas av kommissionen för sådan dröjsmålsränta skall krediteras det konto som föreskrivs i artikel 9.2 i den inbördes överenskommelsen.

Artikel 3

1. Medlemsstaternas finansiella bidrag skall anges i ecu.

2. Varje medlemsstat skall betala sitt bidrag i ecu.

3. Finansiella bidrag skall av varje medlemsstat krediteras ett särskilt konto benämnt "Europeiska gemenskapernas kommission - Europeiska utvecklingsfonden" som öppnats hos medlemsstatens sedelutgivande bank eller hos ett finansiellt institut som utsetts av medlemsstaten. Dessa bidrag skall kvarstå på dessa särskilda konton tills de behövs för att möta de betalningsbehov som föreskriv i artikel 319 i konventionen.

4. När konventionen upphör att gälla skall den del av bidragen som medlemsstaterna ännu inte betalat vid behov krävas av kommissionen i enlighet med de villkor som fastställs i denna budgetförordning.

Artikel 4

1. Ecun skall bestå av summan av fastställda belopp av medlemsstaternas valutor enligt rådets förordning (EG) nr 3320/94 av den 22 december 1994 om kodifiering av befintlig gemenskapslagstiftning om definition av ecu efter ikraftträdandet av Fördraget om Europeiska unionen (3).

Varje förändring i ecuns sammansättning som beslutas av rådet i enlighet med EG-fördraget skall automatiskt tillämpas på denna bestämmelse.

2. Ecuns värde uttryckt i en viss valuta skall vara lika med summan av motsvarande värden i denna valuta av de valutabelopp som ingår i ecun.

Ecuns värde fastställs av kommissionen på grundval av dagskurserna på valutamarknaderna.

De dagliga omräkningskurserna för de olika nationella valutorna skall finnas tillgängliga varje dag och skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

3. Omräkning mellan ecun och de nationella valutorna skall i princip göras till dagskursen. Avvikelser från denna princip får tillåtas i vederbörligen motiverade undantagsfall, i enlighet med de genomförandebestämmelser som avses i artikel 139 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

Artikel 5

För att kunna göra sådana utbetalningar som föreskrivs i artikel 319.1 och 319.4 i konventionen skall kommissionen öppna konton hos finansiella institut i AVS-staterna och i de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) för betalningar i AVS-staters nationella valutor eller i de utomeuropeiska ländernas och territoriernas lokala valutor, samt i medlemsstaterna för betalningar i ecu eller andra valutor. Med förbehåll för artikel 319.3 i konventionen skall tillgodohavanden på dessa konton vara räntebärande. Med förbehåll för artikel 192 i konventionen skall denna ränta krediteras det konto som föreskrivs i artikel 9.2 i den inbördes överenskommelsen.

Artikel 6

1. Kommissionen skall från de särskilda konton som öppnats enligt artikel 3.3 överföra de belopp som behövs för att fylla på de konton som öppnats i dess namn enligt artikel 5 i denna budgetförordning. Sådana överföringar skall på grundval av projektens och programmens behov av likvida medel.

2. Kommissionen skall i största möjliga utsträckning se till att uttagen från de särskilda konton som avses i artikel 3.3 görs på ett sådant sätt att fördelningen av dess tillgångar på dessa konton motsvarar de proportioner i vilka de olika medlemsstaterna bidrar till EUF.

Artikel 7

Namnteckningar för de av kommissionens tjänstemän och företrädare som är bemyndigade att genomföra transaktioner på EUF:s konton skall lämnas till berörda banker när kontona öppnas eller, i de fall när tjänstemän och företrädare bemyndigas i efterhand, när dessa utses. Detta förfarande skall också tillämpas för lämnandet av namnteckningar för nationella och regionala utanordnare och deras ombud vad gäller transaktioner på de betalningsagentkonton som öppnas i AVS-staterna eller i de utomeuropeiska länderna och territorierna och, i förekommande fall, vad gäller de konton som öppnas i medlemsstaterna.

Artikel 8

1. EUF-medlen skall användas enligt principerna om sund ekonomisk förvaltning, särskilt de som gäller sparsamhet och kostnadseffektivitet. Kvantifierade mål skall ställas upp och deras förverkligande övervakas.

2. I detta syfte får EUF-medel inte användas förrän en utvärdering har gjorts av den verksamhet som avses genomföras för att säkerställa att förväntade resultat motiverar att medlen används.

3. Alla transaktioner skall granskas regelbundet och skälen till dem kontrolleras, särskilt med tanke på de uppskattningar av utkrävande av bidrag som avses i artikel 6.1 i den inbördes överenskommelsen.

Artikel 9

1. De finansieringsbeslut som fattas enligt artiklarna 25 till 27 i den inbördes överenskommelsen och som avser stöd som förvaltas av kommissionen, samt finansieringsöverenskommelserna, har en tidsfrist för när projektet skall börja genomföras. Efter detta datum är finansieringsbeslutet och finansieringsöverenskommelsen inte längre tillämpliga.

2. De finansieringsbeslut som avses i punkt 1 har också en tidsfrist för när verksamheten skall vara slutförd. En förlängning av verksamheten efter detta datum måste motiveras av den stödmottagande tredje parten och godkännas av kommissionen innan tidsfristen för slutförande löper ut.

AVDELNING II KOMMISSIONENS FINANSIELLA FÖRVALTNING AV EUF-ANSLAG

AVSNITT I Allmänna bestämmelser

Artikel 10

Om inte annat sägs i artiklarna 15.3 c och 39 får bestämmelserna i denna avdelning inte tillämpas på det riskkapital och de räntesubventioner som förvaltas av banken.

Artikel 11

1. Anslagen skall förvaltas av utanordnare som ensamma har befogenhet att ingå åtaganden av utgifter, fastställa utestående fordringar samt utfärda betalningskrav och betalningsorder.

2. Mottagande av inkomster och betalning av utgifter skall utföras av räkenskapsföraren.

3. Utanordnarens, styrekonomens och räkenskapsförarens uppgifter får inte överlappa varandra.

Artikel 12

När inkomst- och utgiftstransaktioner hanteras av ett integrerat datorsystem skall bestämmelserna i avsnitt II och III i denna avdelning tillämpas med vederbörlig hänsyn till en datoriserad förvaltnings möjligheter och behov.

I sådana fall gäller följande:

- Utanordnaren eller räkenskapsföraren eller deras ombud får behålla verifikationerna för kontrolländamål.

- Underskrifter och godkännanden får läggas till i lämplig datoriserad form.

Styrekonomen kan dock begära de ursprungliga verifikationerna om det anses nödvändigt för kontrolländamål.

Styrekonomen skall rådfrågas vid upprättandet av EUF:s redovisningssystem. Han skall ha tillgång till informationen i detta system.

Artikel 13

1. I enlighet med artikel 311.1 i konventionen skall kommissionen utse en chefsutanordnare för EUF.

2. EUF:s chefsutanordnare kan delegera sina genomförandebefogenheter för EUF till godkända personer, som skall utnämnas av honom efter godkännande av kommissionen. Reglerna för ansvarsområden enligt denna avdelning skall tillämpas för sådana personer inom ramen för de befogenheter som delegerats till dem. I varje beslut om delegering av befogenhet skall det anges hur mycket befogenhet som delegeras, och vid behov delegeringens varaktighet.

3. De personer till vilka befogenheter delegerats får endast agera inom gränserna för de befogenheter som de uttryckligen givits. Beslut om att delegera befogenhet skall anmälas till de som får denna befogenhet och till räkenskapsföraren, styrekonomen, utanordnarna och revisionsrätten.

Artikel 14

1. Kommissionen styrekonom skall vara styrekonom för EUF. Denne skall ansvara för övervakningen av åtagande och godkännande av utgifter, och för övervakningen av bokföring och mottagande av inkomster och fordringar. Styrekonomen får assisteras i sina uppgifter av en eller flera biträdande styrekonomer.

2. Styrekonomens övervakning består i att granska dokument samt, vid behov, utföra kontroller på platsen. I detta sammanhang skall han ha tillgång till dokument som för åtaganden, utgifter och inkomster och vid behov dokument som rör anslag och avsatta medel. Varje dokument eller uppgift som upprättas eller bevaras på ett magnetiskt medium och som styrekonomen anser sig behöva för att utföra sina uppgifter skall på hans begäran sändas till honom.

3. De särskilda regler som skall tillämpas på styrekonomen är de som anges i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

Artikel 15

1. Räkenskapsföraren skall utses av kommissionen. Han får assisteras i sina uppgifter av en eller flera biträdande räkenskapsförare som på grundval av ett motiverat yttrande från räkenskapsföraren utses enligt samma villkor som för utnämningen av räkenskapsföraren.

2. Räkenskapsföraren skall ansvara för mottagande av inkomster och betalning av utgifter, utkrävande av fordringar och förvaltning av likviditetsflödet. Med förbehåll för vad som sägs i artikel 36 skall endast räkenskapsföraren ha befogenhet att förvalta medel och tillgångar. Han skall ansvara för deras bevarande.

3. Räkenskapsföraren skall ansvara för redovisningen av

a) de anslag som avses i artikel 1,

b) de åtaganden som avses i artikel 20,

c) de beslut om riskkapital och räntesubventioner som avses i artikel 39,

d) betalningar, inkomster och fordringar.

4. Räkenskapsföraren skall ansvara för upprättandet av det bokslut som avses i artikel 68.2.

Artikel 16

Revisionsrätten skall underrättas om utnämningen av utanordnaren, räkenskapsföraren och den förskottsförvaltare som avses i artikel 36 och om den kontoplan som avses i artikel 40. Kommissionen skall till revisionsrätten skicka varje arbetsordning som den upprättar med avseende på finansiella frågor.

AVSNITT II Inkomster och fordringar

Artikel 17

1. EUF-inkomster skall bestå av betalningar från medlemsstaterna enligt den inbördes överenskommelsen, de inkomster som genereras av tillgodohavanden och varje annan summa vars mottagande fastställs av rådet.

2. Räkenskapsföraren skall ansvara för övervakning och redovisning av betalningar och andra inkomster från medlemsstaterna.

3. För alla andra inkomster skall räkenskapsföraren utfärda ett inkomstbevis som skall sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande. Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att

a) inkomsten har konterats till rätt budgetpost,

b) inkomstbeviset är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser,

c) verifikationerna är formellt korrekta,

d) inkomstbeviset överensstämmer med principerna om sund ekonomisk förvaltning,

e) inkomstens storlek och valutaslag är korrekta.

Redovisningen av en inkomst skall anses som avslutad efter styrekonomens godkännande.

Artikel 18

1. För alla åtgärder eller situationer som kan ge upphov till eller ändra en fordran för kommissionen skall utanordnaren i förväg upprätta en fordringsberäkning. Sådana beräkningar skall överlämnas till styrekonomen för godkännande och till räkenskapsföraren för preliminär registrering i räkenskaperna. I beräkningarna skall särskilt anges typen av inkomst, det beräknade beloppet och den budgetpost som skall konteras, samt namnet på och en beskrivning av gäldenären. Syftet med styrekonomens godkännande skall vara att fastslå att

a) inkomsten har konterats till rätt budgetpost,

b) förslaget är formellt korrekt och överensstämmer med relevanta bestämmelser för förvaltningen av EUF och i alla de rättsakter som antagits för genomförandet av dessa bestämmelser, samt med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 8.

Styrekonomen får neka att ge sitt godkännande om han anser att villkoren enligt punkt 1 a och b ovan inte uppfylls.

Kommissionen får genom ett motiverat beslut och på eget ansvar underlåta att ta hänsyn till detta nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet. Kommissionen skall underrätta revisionsrätten om sådana beslut inom en månad.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12 skall utanordnaren för varje fastställd, likvid och förfallen fordran som kommissionen har att utkräva i samband med EUF-anslagens användning utfärda ett betalningskrav som tillsammans med verifikationer skall sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande. Efter styrekonomens godkännande skall dessa betalningskrav registreras i redovisningen av räkenskapsföraren.

Syftet med godkännandet skall vara att fastslå att

a) inkomsten har konterats till rätt budgetpost,

b) kravet är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser,

c) verifikationerna är formellt korrekta,

d) gäldenären är korrekt angiven,

e) förfallodagen har angivits,

f) kravet överensstämmer med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 8,

g) beloppets storlek och valutaslag är korrekta.

Om godkännande nekas skall punkt 1 tredje stycket tillämpas.

3. Om utanordnaren avstår från rätten att kräva in en fastslagen fordran enligt punkt 1 skall han i förväg sända ett förslag om upphävande till styrekonomen för godkännande och till räkenskapsföraren för kännedom. Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att avståendet är formellt korrekt och överensstämmer med principerna om sund ekonomisk förvaltning. Det godkända förslaget skall registreras av räkenskapsföraren.

Om godkännande nekas skall sista stycket i punkt 1 tillämpas.

4. Om styrekonomen konstaterar att ett betalningskrav inte har upprättats eller att en fordran inte har inkasserats skall han underrätta kommissionen om detta.

Artikel 19

1. Räkenskapsföraren skall ansvara för på behörigt sätt utfärdade betalningskrav.

2. Räkenskapsföraren skall säkerställa att de fordringar som avses i artikel 18 betalas på de förfallodagar som anges på betalningskraven, samt att gemenskapens relevanta rättigheter tillvaratas.

3. Räkenskapsföraren skall underrätta utanordnaren och styrekonomen om de fordringar som inte har betalats inom fastställda tidsfrister.

4. Om det är nödvändigt skall han inleda ett kravförfarande.

AVSNITT III Åtagande, kontroll, godkännande och betalning av utgifter

1. Åtagande av utgifter

Artikel 20

1. Alla åtgärder som kan ge upphov till utgifter som skall belasta EUF skall föregås av ett förslag till åtagande av utgifter från utanordnaren och kan ge upphov till rättsliga skyldigheter gentemot tredje part endast efter det att styrekonomen har godkänt förslaget till åtagande och efter ett finansieringsbeslut av kommissionen.

2. De finansieringsbeslut som fattas av kommissionen i enlighet med artiklarna 25 till 27 i den inbördes överenskommelsen och de bestämmelser som bemyndigar den att bevilja ekonomiskt stöd från EUF skall gälla som åtaganden av utgifter.

Artikel 21

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12 skall förslag till åtaganden tillsammans med verifikationer överlämnas till styrekonomen. Förslagen skall i synnerhet innehålla uppgifter om utgiftens ändamål, det beräknade beloppet, den budgetpost som skall belastas samt namn på och en beskrivning av den som mottar finansieringen.

2. Efter styrekonomens godkännande och ett finansieringsbeslut av kommissionen skall förslag till åtaganden godkännas av räkenskapsföraren.

Artikel 22

1. Syftet med styrekonomens godkännande av förslag till åtagande av utgifter är att fastslå att

a) förslaget överensstämmer med bestämmelserna i artikel 20.1,

b) utgiften har konterats till rätt budgetpost,

c) anslagen är disponibla,

d) finansieringsbeslutet är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser för EUF,

e) de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 8 har tillämpats.

2. Godkännandet får inte vara villkorligt.

Artikel 23

1. Styrekonomen får neka att ge sitt godkännande om han anser att villkoren i artikel 22 inte uppfylls. Om han nekar att ge sitt godkännande skall han i en skriftlig redogörelse ange skälen till detta. Utanordnaren skall underrättas.

Om godkännande nekas och utanordnaren håller fast vid sitt förslag skall ärendet överlämnas för beslut till kommissionen.

2. Utom i fall där det råder tvekan om huruvida anslagen är disponibla får kommissionen, genom ett beslut där skälen till detta anges och på eget ansvar, underlåta att ta hänsyn till ett nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet. Kommissionen skall inom en månad underrätta revisionsrätten om sådana beslut.

2. Avsatta medel

Artikel 24

1. De kontrakt som ingås av mottagaren för genomförande av ett projekt eller ett program som har varit föremål för ett finansieringsbeslut som avses i artikel 20.2 och som har godkänts av delegationschefen skall registreras i redovisningen av chefsutanordnaren. Denna registrering skall kallas avsatta medel. Det samma skall gälla för kontrakt och beräkningar som ingåtts direkt eller för mottagarens räkning av kommissionen för genomförande av sådana projekt och program.

2. Registreringen av avsatta medel skall gälla som åtaganden av utgifter enligt finansieringsbeslut som avses i artikel 20.2.

3. Kontroll av utgifter

Artikel 25

Kontroll av utgifter skall vara den handling genom vilken utanordnaren

a) verifierar att borgenärens anspråk existerar,

b) fastställer och verifierar att fordran existerar och vilket belopp den uppgår till,

c) verifierar fordrans förfallovillkor.

Artikel 26

1. Vid kontroll av utgifter skall underlag överlämnas som intygar borgenärens anspråk och i tillämpliga fall vilken tjänst som utförts eller förekomsten av ett dokument som ger rätt till betalningen. Kommissionen skall fastställa vilka dokument som skall bifogas betalningsorden och vilka upplysningar dessa skall innehålla.

2. För vissa kategorier av utgifter kan förskott beviljas.

3. Den utanordnare som har befogenhet att kontrollera utgifter skall personligen kontrollera dokumenten eller på eget ansvar förvissa sig om att detta har gjorts.

4. Godkännande av utgifter

Artikel 27

Godkännandet skall vara den handling genom vilken utanordnaren, genom utfärdande av en betalningsorder, bemyndigar räkenskapsföraren att betala en av honom kontrollerad utgift.

Artikel 28

I betalningsordern skall anges

a) den budgetpost som betalningen skall belasta,

b) det belopp som skall betalas (angivet med siffror och bokstäver) och uppgift om valutaslag,

c) mottagarens namn och adress,

d) bankkontonummer,

e) betalningssättet,

f) utgiftens ändamål.

Betalningsorden skall dateras och undertecknas av utanordnaren.

Artikel 29

1. Betalningsordern skall åtföljas av verifikationer i original, vilka skall innehålla eller åtföljas av en försäkran om att uppgifterna om de belopp som skall betalas är riktiga och att leveranserna mottagits eller tjänsterna utförts. I betalningsordern skall numren på och datumen för de relevanta godkännandena av åtaganden anges.

2. Kopior av verifikationerna, vilkas äkthet bestyrkts av utanordnaren eller kommissionen delegat, kan i vederbörligen motiverade fall accepteras i stället för original.

Artikel 30

1. Med förbehåll för vad som sägs i artikel 35 skall betalningsorder sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande. Syftet med detta förhandsgodkännande är att fastslå att

a) betalningsordern utfärdats på rätt sätt,

b) betalningsordern överensstämmer med borgenärens anspråk,

c) rätt budgetpost har konterats,

d) anslagen är disponibla,

e) verifikationerna är formellt korrekta,

f) betalningsmottagarens namn och beskrivningen av denne är korrekt.

2. Om godkännande nekas skall artikel 23 tillämpas.

3. Efter styrekonomens godkännande skall betalningsordern i original och alla verifikationer överlämnas till räkenskapsföraren.

5. Betalning av utgifter

Artikel 31

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 313 och 319.8 i konventionen rörande den nationella utanordnarens skyldigheter respektive de finansiella skyldigheterna för de agenter som ansvarar för förvaltning och genomförande av utvecklingsfinansieringssamarbete, skall betalningen anses vara den slutliga handling genom vilken EUF befrias från förpliktelserna gentemot sina borgenärer.

2. Med förbehåll för vad som sägs i artikel 36 skall betalning utföras av räkenskapsföraren inom ramen för de disponibla medlen.

Artikel 32

Räkenskapsföraren skall uppskjuta betalningen vid fall av materiella fel eller protester mot ansvarsbefrielsens giltighet eller om de formaliteter som föreskrivs i denna budgetförordning inte iakttas.

Artikel 33

1. Om betalningen skjuts upp skall räkenskapsföraren ange skälen för detta beslut i en skriftlig redogörelse som han genast skall sända till utanordnaren och för kännedom till styrekonomen.

2. Utom då protester mot ansvarsbefrielsens giltighet har framförts får, i de fall när betalningen skjuts upp, utanordnaren förelägga ärendet för kommissionen. Denna får på eget ansvar skriftligen begära att betalningen effektueras.

Artikel 34

1. Betalningar skall effektueras via de bankkonton som beskrivs i artikel 4. Förfarandena vid öppnande, förvaltning och användning av sådana konton skall fastställas av kommissionen.

2. Dessa bestämmelser skall särskilt föreskriva att checkar och gireringar skall undertecknas av två personer, varav den ena måste vara räkenskapsföraren, en biträdande räkenskapsförare eller en förskottsförvaltare. Dessa bestämmelser skall också fastställa vilka utgifter som alltid måste betalas via check eller via girering.

6. Betalningar som effektueras lokalt

Artikel 35

1. I de fall när utanordnaren har delegerat sina befogenheter till delegationschefen enligt artikel 13 får motsvarande betalningar effektueras på platsen av en biträdande räkenskapsförare, som utnämnts enligt de villkor som avses i artikel 15.

Den biträdande räkenskapsföraren skall effektuera betalningar i lokal valuta från betalningsagentkontot i respektive AVS-stat eller utomeuropeiskt land och territorium, och i förekommande fall, betalningar i utländsk valuta från ett eller flera betalningsagentkonton i Europa.

2. Registrering i EUF:s redovisning av de betalningar som effektuerats enligt punkt 1 kan också anförtros åt den biträdande räkenskapsföraren.

3. Vad gäller de betalningar som görs av den biträdande räkenskapsföraren skall styrekonomen utföra kontroller efter det att betalningarna effektuerats eller eventuellt efter det att de redovisats.

7. Förskottskonton

Artikel 36

1. För betalning av vissa kategorier av utgifter får förskottskonton upprättas i enlighet med villkor som fastställs av kommissionen.

2. Endast räkenskapsföraren får överföra medel till förskottskontona.

3. I bestämmelserna för förvaltning av förskottskonton skall särskilt fastställas

a) förfarandet vid utnämning av förvaltare av förskottskonton,

b) slag och maximalt belopp för varje utgift som skall betalas,

c) det maximala belopp som kan beviljas som förskott,

d) förfaranden för lämnande av verifikationer och den tid inom vilken de måste lämnas,

e) ansvaret hos förvaltarna av förskottskonton.

4. Utanordnaren och räkenskapsföraren skall vidta nödvändiga åtgärder för att, med exakta belopp och inom lämpliga tidsramar, godkänna de förskott som beviljats enligt artikel 319.2 i konventionen.

AVSNITT IV Räkenskaper

Artikel 37

Räkenskaperna skall upprättas i ecu per kalenderår enligt systemet för dubbel bokföring.

De skall visa alla

a) åtaganden,

b) avsatta medel,

c) inkomster, utgifter och inkasseringstransaktioner för året, angivna med fullständiga belopp och utan att de avräknas mot varandra.

Räkenskaperna skall styrkas med verifikationer.

I de fall när fordringar eller skulder uttrycks i nationell valuta bör bokföringssystemet vid behov möjliggöra att de kan redovisas i nationell valuta och i ecu.

Artikel 38

1. De åtaganden som definieras i artikel 20.2 skall redovisas i ecu till det värde som anges i de finansieringsbeslut som fattas av kommissionen.

2. De avsatta medel som definieras i artikel 24 skall redovisas i ecu till samma värde som anges i de kontrakt och beräkningar som sluts av mottagande ABS-stat eller utomeuropeiskt land och territorium eller av kommissionen för genomförande av projektet. Detta värde skall i förekommande fall inbegripa

a) avsättning för betalning för (ersättningsberättigande) utgifter vid framläggande av certifikat,

b) avsättning för prisändringar och oförutsedda utgifter som de definieras i EUF-finansierade kontrakt,

c) finansiell avsättning för växelkursfluktuationer.

3. De omräkningskurser som skall användas för den slutgiltiga redovisningen av betalningar som görs inom ramen för de projekt eller program som avses i del 3, avdelning III i konventionen skall vara de kurser som gäller på den faktiska dagen för sådana betalningar. Detta datum skall motsvara det datum då de av kommissionens konton som avses i artikel 4 i denna budgetförordning debiteras.

4. Alla räkenskaper som avser fullgörande av åtaganden skall bevaras för en period om fem år från dagen för beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av EUF, i enlighet med artikel 33.3 i den inbördes överenskommelsen, rörande det budgetår under vilket åtagandet avslutas för bokföringsändamål.

Artikel 39

1. Kommissionen skall bokföra det riskkapital och de räntesubventioner som för kommissionens räkning förvaltas av banken.

2. Innan bankens styrelse antar ett finansieringsbeslut enligt artikel 29.3 och 29.4 i den inbördes överenskommelsen skall utanordnaren sända ett förslag om att föra upp beslutet i redovisningen till styrekonomen och räkenskapsföraren.

3. I förslaget skall i synnerhet anges utgiftens ändamål, det beräknade beloppet, den budgetpost som skall belastas samt vem som mottar finansieringen.

Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att

a) utgiften har konterats till rätt budgetpost,

b) anslagen är disponibla.

Räkenskapsförarens kontroll skall äga rum efter det att bankens styrelse har antagit finansieringsbeslutet.

4. a) Finansieringsbeslut avseende riskkapital som antagits av banken skall föras upp i redovisningen till sitt nominella värde.

b) Vad gäller räntesubventioner skall en preliminär bokföring göras i redovisningen på grundval av ett värde som kommissionen beräknat när beslutet antogs. Räntesubventionerna skall bokföras slutgiltigt i redovisningen vid mottagande av bankens beräkning av beloppet på räntesubventionen när kontraktet undertecknas. Detta belopp skall justeras vid kontraktets slut.

5. Begäran om betalningar av medel enligt artiklarna 60.2 och 62.3 skall av utanordnaren sändas till styrekonomen för godkännande.

I begäran om betalningar skall anges

a) den budgetpost som betalningen skall belasta,

b) det belopp som skall betalas, angivet med siffror och bokstäver, och uppgift om valutaslag,

c) mottagarens namn och adress,

d) bankkontonummer och betalningssätt,

e) utgiftens ändamål,

f) värdedag för betalningen.

6. Räkenskapsföraren skall effektuera och redovisa betalningen.

Artikel 40

1. Redovisningar skall göras på grundval av en kontoplan som innehåller en uppställning av budgetposter med en klar åtskillnad mellan de konton som avser bokslutet och de konton som avser inkomst- och utgiftsredovisningen.

2. Kommissionen skall på förslag av räkenskapsföraren fastställa de närmare bestämmelserna för att upprätta och använda kontoplanen.

Artikel 41

Räkenskaperna skall avslutas vid utgången av budgetåret så att bokslut och inkomst- och utgiftsredovisning för EUF kan upprättas. Bokslutet och inkomst- och utgiftsredovisningen skall för yttrande lämnas till styrekonomen.

AVSNITT V Ansvar för utanordnare, styrekonomer, räkenskapsförare och förskottsförvaltare

Artikel 42

Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 313.f och 319.8 i konventionen kan disciplinära åtgärder och vid behov krav på ekonomisk kompensation riktas mot utanordnare som fastställer fordran för kommissionen, gör åtaganden av utgifter, undertecknar betalningsorder eller utfärdar ett betalningskrav utan att iaktta bestämmelserna i denna budgetförordning. Detsamma gäller om en utanordnare utan giltig orsak försummar att utfärda ett betalningskrav eller en betalningsorder eller utfärdar dessa dokument för sent och därigenom förorsakar kommissionen ett civilrättsligt ansvar gentemot tredje man.

Artikel 43

Disciplinära åtgärder och där så är lämpligt krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot styrekonomer på grund av varje åtgärd de vidtar i tjänsten, särskilt om de ger sitt godkännande till utgifter som överskrider anslagen.

Artikel 44

1. Disciplinära åtgärder och vid behov krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot räkenskapsförare och biträdande räkenskapsförare på grund av betalningar som verkställts av dem i strid mot artikel 33.

Disciplinära åtgärder och krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot dem på grund av förlust eller skada i fråga om de medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för, om uppsåt eller allvarlig försumlighet från deras sida har orsakat denne förlust eller skada.

De är på samma villkor ansvariga för att de order de får beträffande användning och förvaltning av konton hos erkända finansiella institut blir korrekt utförda, särskilt i följande fall:

a) Om krav eller betalning från dem inte överensstämmer med beloppen på motsvarande betalningskrav eller betalningsorder.

b) Om de betalar till en annan part än den berättigade betalningsmottagaren.

2. Disciplinära åtgärder och vid behov krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot förskottsförvaltare i följande fall:

a) Om de inte med formellt korrekta dokument kan styrka betalningar de gjort.

b) Om de betalar till andra parter än berättigade betalningsmottagare.

Disciplinära åtgärder och krav på ekonomiska kompensation kan riktas mot dem på grund av förlust eller skada i fråga om de medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för, om uppsåt eller allvarlig försumlighet från deras sida har orsakat denne förlust eller skada.

3. Räkenskapsförare, biträdande räkenskapsförare och förkottsförvaltare skall försäkra sig mot de risker som denna artikel medför och som inte kan täckas av den garantifond som föreskrivs i punkt 4.

4. Särskilda bidrag skall beviljas räkenskapsförare, biträdande räkenskapsförare och förskottsförvaltare. Kommissionen skall fastställa storleken på dessa bidrag. Dessa bidrag skall varje månad tillföras ett konto som öppnats av kommissionen för var och en av dessa personers räkning i syfte att skapa en garantifond som skall täcka eventuella brister i kassa eller bank som den berörda personen skulle kunna göras ansvarig för.

Kreditsaldot på dessa garantikonton skall betalas ut till de berörda personerna när deras uppdrag som räkenskapsförare eller förskottsförvaltare upphör, och vad gäller räkenskapsförare skall detta ske först när dessa beviljats ansvarsfrihet enligt artikel 46.

Artikel 45

De krav på ekonomisk kompensation och de disciplinära åtgärder som kan riktas mot utanordnare, styrekonomer, räkenskapsförare och förskottsförvaltare kan fastställas i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 22 och 86 till 89 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna.

Artikel 46

Kommissionen skall ha två år på sig från den dag då bokslutet läggs fram för rådet för att fatta beslut om beviljande av ansvarsfrihet för räkenskapsförare i fråga om de transaktioner som detta bokslut avser.

AVDELNING III GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER

AVSNITT I EUF-transaktioner som förvaltas av kommissionen

1. Allmänt

Artikel 47

När beviljat stöd vidarebefordras till den slutlige låntagaren enligt artiklarna 219.5, 233.3 och 266 i konventionen skall finansieringsavtalet specificera villkoren för denna utlåning, bl.a. räntesatser, lånets varaktighet, anståndsperiod och bestämmelser för användning av de medel som härrör från återbetalning av kapital och ränta. Vid fastställandet av dessa villkor skall hänsyn tas till alla relevanta bestämmelser i konventionen, särskilt artiklarna 233.4 b, 240.1 och och 291.

Artikel 48

Krav avseende försenade betalningar för vilka kommissionen är ansvarig genom artikel 319 i konventionen skall bäras av kommissionen med hjälp av det konto som föreskrivs i artikel 9.2 i den inbördes överenskommelsen.

2. Anbud och avtal

Artikel 49

1. Kommissionen skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa en effektiv spridning av information till berörda ekonomiska aktörer, i synnerhet genom ett regelbundet offentliggörande av prognoser om avtal som kommer att finansieras genom EUF-medel.

2. Ett liknande förfarande skall följas avseende information om beslut att intervenera för att genomföra undersökningar och ge tekniskt bistånd.

Artikel 50

Kommissionen skall årligen informera rådet om varje avtal som slutits under året. I tillämpliga fall skall kommissionen meddela rådet varje åtgärd som den har vidtagit eller avser vidta för att förbättra konkurrensvillkoren för deltagande i anbudsinfordringar som utfärdas av EUF.

I sin rapport skall kommissionen ge rådet sådan information som gör det möjligt för rådet att bedöma huruvida kommissionens åtgärder verkligen har gett alla företag från de olika medlemsstaterna, från staterna i Afrika, Västindien och Stilla havet (AVS) och från de associerade länderna och territorierna likvärdigt tillträde till avtal om bygg- och anläggningsarbeten och leveranser finansierade av EUF.

Artikel 51

Information om avtal som slutits genom direktupphandling eller avtal om bygg- och anläggningsarbeten och leveranser som slutits efter selektiv anbudsinfordran eller avtal som genomförs med personal som direktanlitats via offentliga eller halvofficiella organ eller myndigheter skall ingå i den årliga rapport som skall sändas till rådet enligt artikel 50 i denna budgetförordning.

Artikel 52

Resultaten av de anbudsinfordringar som avses i detta avsnitt skall så snart som möjligt offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 53

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 20.1 c i den inbördes överenskommelsen skall de bestämmelser som föreskrivs i de allmänna föreskrifterna och villkoren för kontrakt tillämpas på alla anbud och avtal som finansieras av EUF. Betalningsvillkoren och den valuta eller de valutor som betalningen skall ske i skall anges i de relevanta avtalen.

2. Det pris som erbjuds i anbud om avtal finansierade av EUF skall beakta de tillämpliga skatteregler som föreskrivs i artiklarna 308, 309 och 310 i konventionen.

3. När betalning sker i en AVS-stats nationella valuta skall den göras via en bank som är etablerad i den staten eller i det land där entreprenörens registerade säte är beläget.

När betalning sker i ecu eller i en utländsk valuta skall den göras via en godkänd bank etablerad i eller ett godkänt organ etablerat i en medlemsstat, i en AVS-stat eller i det land där entreprenörens registrerade säte är beläget.

3. Strukturanpassningsstöd

Artikel 54

1. Stöd till strukturanpassningsprogram enligt konventionen skall genomföras enligt artikel 248 i konventionen och enligt följande principer:

- Integrering av gemenskapens stöd i de program som antas av AVS-staterna, särskilt i de fall när dessa program stöds av de viktigaste internationella givarna.

- Anpassning av gemenskapens stöd, oavsett om det genomförs via importprogram och en målinriktad och konsekvent användning av motpartsmedel samt med hjälp av en god budgetförvaltning, eller om det genomförs via direkt budgetstöd enligt samma kriterier vad gäller målinriktning, konsekvens och budgetförvaltning, till AVS-staternas särskilda, prioriterade behov enligt artiklarna 226 och 244 i konventionen, och i enlighet med tillämpningsföreskrifterna för dessa instrument som de fastställs i dessa artiklar.

- Närmare förfaranden för genomförande av strukturanpassningsprogram skall fastställas i de relevanta finansieringsförslagen och motsvarande finansieringsavtal.

2. De avtal som inom ramen för importprogram innebär tillhandahållande av utländsk valuta kan uttryckas i andra valutor än AVS-staternas valuta eller ecu, alltså även i de länders valutor som inte är fördragsslutande parter till konventionen.

3. Vid varje förskott av medel enligt strukturanpassningsprogram skall kommissionen kontrollera regelmässigheten och överensstämmelsen vad gäller berättigandet att använda detta stöd och tillämpliga regler enligt artiklarna 246, 248 och 294.1 b i konventionen och artikel 20 i den inbördes överenskommelsen.

4. Förvaltning av systemet för stabilisering av exportinkomster (Stabex)

Artikel 55

De årliga medel som är tillgängliga för Stabex-systemet enligt artikel 191 i konventionen skall förvaltas av kommissionen enligt följande förfaranden:

i) Varje årlig betalning skall krediteras systemet till hälften den 1 april och till hälften den 1 juli och överföras till ett särskilt Stabex-bankkonto. Den första hälften av den årliga betalningen skall dock reduceras med det eventuella förskottsbelopp som använts i förväg under föregående år enligt artikel 194.1 i konventionen. Den andra hälften av den årliga betalningen skall ökas med det eventuella förskottsbelopp som kommer att användas av nästa års betalning enligt artikel 194.1 i konventionen. Alla belopp som var förfallna till betalning till Stabex-systemet under det år konventionen trädde i kraft skall överföras till Stabex-kontot på dagen för ikraftträdandet av denna budgetförordning, med verkan från ovan fastställda förfallodagar.

ii) Ränta skall löpa på de årliga betalningar som krediteras Stabex-systemets medel enligt följande:

- Från den 1 april varje år för det belopp som motsvarar den första hälften av varje årlig betalning, reducerat med de förskott och överföringar som betalas från Stabex-systemets medel.

- På samma sätt från 1 juli varje år för den andra hälften av den årliga betalningen.

iii) Varje del av en årlig betalning som inte har betalats som förskott eller överföring skall fortsätta att bära ränta som skall läggas till systemets medel till dess att den används under följande år.

iv) De överföringar som avses i artikel 211 i konventionen skall göras i ecu till ett räntebärande bankkonto som genom ömsesidig överenskommelse valts av AVS-staten och kommissionen. All upplupen ränta skall krediteras det kontot. Alla uttag från kontot skall förutsätta två underskrifter, en från den person som utsetts av den berörda AVS-staten och en från kommissionens delegationschef.

Medlen på kontot, inklusive ränta, skall användas enligt artikel 186.2 i konventionen.

Artikel 56

I de fall när följande års betalning används i förskott enligt artikel 194 i konventionen skall de förskott som avses i artikel 206 i konventionen reduceras i motsvarande mån.

Artikel 57

Den kvartalsvisa rapporten till medlemsstaterna om EUF:s likviditetssituation enligt artikel 2.1 skall inbegripa särskild information om Stabex-systemets finansiella situation.

Artikel 58

När beräkningen av en överföring eller ett förskott kräver en omräkning till ecu av statistikuppgifter som är uttryckta i den berörda AVS-statens nationella valuta eller i någon annan valuta, skall den tillämpliga växelkursen vara den genomsnittliga årliga kurs som varit i kraft under det kalenderår till vilket de berörda statistikuppgifterna hänför sig.

AVSNITT II Stöd som förvaltas av banken

Artikel 59

Banken skall vid början av varje kvartal till kommissionen lämna beräkningar av alla belopp som förväntas begäras av EUF under det kvartalet avseende det riskkapital och de räntesubventioner som förvaltas av banken enligt artikel 10 i den inbördes överenskommelsen.

1. Riskkapital

Artikel 60

1. Varje beslut om att bevilja riskkapital skall ange en övre gräns för gemenskapens åtaganden och finansiella skyldigheter och, vad gäller andel i eget kapital, omfattningen av rättigheterna i det företag som berörs. Beslutet skall också beakta bestämmelserna i artikel 234.2 i konventionen rörande ansvar för växelkursrisker.

De instrument som ligger till grund för riskkapitaloperationerna skall ingås av banken, som agerar som gemenskapens bemyndigade organ.

2. Vid dagen för varje utbetalning skall banken begära av kommissionen att den betalar i ecu det belopp som skall utbetalas som riskkapital. Kommissionen skall betala detta belopp inom 21 dager efter mottagandet av begäran om betalning med samma värdedag som den som gäller för bankens utbetalning.

3. När utbetalningen sker i andra valutor än i ecu skall vid fastställandet av vilka belopp som skall betalas de växelkurser tillämpas som banken får hos den bankkontakt som ansvarar för valutatransaktionen.

De ecukurser som låntagaren skall tillämpa för att beräkna de belopp som han skall betala avseende intäkter, inkomster och återbetalningar härrörande från riskkapitaloperationer skall vara de kurser som gäller en månad före dagen för betalning.

4. Fordringar avseende intäkter, inkomster och återbetalningar härrörande från riskkapitaloperationer skall på gemenskapens vägnar mottas av banken enligt artikel 61 i denna budgetförordning.

Artikel 61

De belopp som banken mottar i form av intäkter, inkomster och återbetalningar härrörande från riskkapitaloperationer skall krediteras ett särskilt konto som i gemenskapens namn öppnats för medlemsstaternas räkning i proportion till deras bidrag till EUF. Kontot skall noteras i ecu och förvaltas av banken enligt artikel 9.1 i den inbördes överenskommelsen. Banken och medlemsstaterna skall komma överens om vilken information om kontot som skall ges ut.

De tekniska förfarandena för kontots förvaltning, inbegripet de som avser fastställande av ränta på innestående belopp, skall beslutas av rådet och banken i samverkan med kommissionen.

2. Lån med räntesubvention

Artikel 62

1. Den samlade summan av räntesubventioner på varje lån från banken skall beräknas i ecu enligt artikel 235 i konventionen på grundval av en sammansatt räntesats som skall beräknas enligt de förfaranden som anges i punkt 3 iii i denna artikel.

2. Vid undertecknandet av varje låneavtal skall banken meddela kommissionen det beräknade totala räntesubventionsbeloppet uttryckt i ecu.

3. Vid utbetalningen av varje del av lånet skall banken begära av kommissionen att den betalar räntesubventionen för lånedelen, som beräknas enligt följande:

i) Motsvarigheten i ecu av de belopp i andra valutor som utbetalats, beräknad till den omräkningskurs mellan dessa valutor och ecu som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och som gäller på den dag då det fastställs hur stora belopp i andra valutor som skall betalas, vilken dag skall meddelas kommissionen.

ii) Tillämpning av procentsatsen av räntesubventionen på det avtagande årliga kapitalbelopp som kvarstår till betalning vid varje återbetalningsdag.

iii) Nuvärdet av räntesubventionerna för det utbetalade lånet. Beräkningen av nuvärdet skall ske på grundval av en sammansatt diskonteringsränta som motsvarar den årliga räntesats eller de årliga räntesatser som banken faktiskt skulle få i den valuta eller de valutor som använts för den berörda utbetalningen av lånet, om lånet inte hade beviljats med subventionerad ränta, och denna sammansatta diskonteringsränta skall minskas med fyra tiondelar av en procentenhet.

4. Kommissionen skall betala subventionsbeloppet i ecu, beräknat enligt de förfaranden som beskrivs i punkt 3, inom 21 dagar efter mottagandet av begäran om betalning, varvid värdedagen skall vara dagen för utbetalning av den berörda delen av lånet.

5. I de fall när ett räntesubventionerat lån i sin helhet återbetalas i förskott skall banken på den första kontraktsenliga återbetalningsdag som följer på förskottsbetalningen till kommissionen betala det totala kvarstående beloppet av den beräknade subventionen, justerat för perioden mellan mottagande och betalning av banken. När endast en del av ett sådant lån återbetalas i förskott skall bankens betalning till kommissionen avse den del av lånet som har återbetalats i förskott.

6. De belopp som återbetalas till kommissionen skall läggas till de anslag som är tillgängliga för finansiering av räntesubventioner enligt artikel 4 i den inbördes överenskommelsen.

7. Alla betalningar som föreskrivs i denna artikel skall göras i ecu.

AVDELNING IV VERKSTÄLLANDE ORGAN

1. Chefsutanordnaren

Artikel 63

EUF:s chefsutanordnare enligt artikel 311 i konventionen skall vidta alla åtgärder som krävs för att genomföra artiklarna 294 till 307 i konventionen.

Artikel 64

1. Chefsutanordnaren skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att nationella eller regionala utanordnare fullgör de uppgifter som de ansvarar för enligt konventionen, i synnerhet artiklarna 312 till 315 i denna, och att de följer bestämmelserna i denna budgetförordning.

2. När EUF:s chefsutanordnare får kännedom om förseningar i genomförandet av de förfaranden som avser förvaltningen av EUF-medel skall han i samarbete med den nationella eller regionala utanordnaren ta alla nödvändiga kontakter för att lösa situationen och vidta alla lämpliga åtgärder, vilka kan inbegripa att chefsutanordnaren tillfälligt tar över den nationella eller regionala utanordnarens funktioner, för det fall att dessa inte skulle fullgöra sina uppgifter på ett korrekt sätt.

2. Betalningsagenten

Artikel 65

Förhållandet mellan kommissionen och de betalningsagenter som föreskrivs i artikel 319 i konventionen skall regleras i avtal, vilka skall godkännas i förväg av styrekonomen. Efter det att de undertecknats skall de sändas till revisionsrätten.

AVDELNING V REDOVISNING OCH REVISION

Artikel 66

1. Kommissionen skall senast den 1 maj varje år upprätta ett bokslut och en inkomst- och utgiftsredovisning för EUF, vilka visar fondens ekonomiska situation per den 31 december föregående budgetår.

2. Bokslutet skall upprättas av räkenskapsföraren och inbegripa följande:

a) En balansräkning som visar EUF:s tillgångar och skulder vid utgången av föregående budgetår.

b) En redogörelse för varifrån medel härrör och hur de har använts under föregående budgetår.

c) En redogörelse för inkomster och utgifter under föregående budgetår.

d) En förteckning över inkomster som visar

- beräknade inkomster för kalenderåret,

- ändringar av inkomstberäkningarna,

- fordringar som fastställts under kalenderåret,

- utestående fordringar vid utgången av kalenderåret,

- ytterligare inkomster.

e) En förteckning över fordringar som visar

- fordringar att kräva in vid början av kalenderåret,

- fordringar som fastställts under kalenderåret,

- belopp som mottagits under kalenderåret,

- upphävanden av fastställda fordringar,

- fordringar som återstår att kräva in vid slutet av kalenderåret.

f) Uppgifter om vilka bokföringsprinciper som tillämpats vid utarbetandet och upprättandet av redovisningen samt vid behov ytterligare förklaringar av olika rubriker i de förteckningar som avses i led a, b, c, d och e ovan.

Artikel 67

1. Den inkomst- och utgiftsredovisning som avses i artikel 68.1 skall upprättas av chefsutanordnaren i samverkan med räkenskapsföraren och skall inbegripa följande:

a) En förteckning över förändringar under föregående budgetår i de anslagsposter som avses i artikel 1.

b) En förteckning som uppdelad på anslagsposter visar de totala belopp för åtaganden, avsatta medel och godkännanden som effektuerats under budgetåret och ackumulerade belopp sedan igångsättandet av EUF.

c) Förteckningar som uppdelade på anslagsposter, länder, territorier, regioner och underregioner visar de totala belopp för åtaganden, avsatta medel och betalningar som effektuerats under budgetåret och ackumulerade belopp sedan igångsättandet av EUF.

2. Inkomst- och utgiftsredovisningen skall föregås av en analys av den ekonomiska förvaltningen under föregående år.

Artikel 68

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.5 i den inbördes överenskommelsen skall kommissionen senast den 1 maj påföljande budgetår överlämna bokslutet och inkomst- och utgiftsredovisningen till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.

2. Bokslutet och inkomst- och utgiftsredovisningen skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 69

Revisionsrätten och dess ledamöter får biträdas i sina uppgifter av tjänstemän vid rätten.

Rätten själv eller en av dess ledamöter skall underrätta de myndigheter med vilka de tjänstemän vid rätten till vilka sådana uppgifter delegerats skall arbeta om de uppgifter som delegerats till dem.

Artikel 70

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.5 i den inbördes överenskommelsen skall revisionsrättens revision utföras på grundval av räkenskapshandlingar och vid behov ske på platsen. Syftet med revisionen skall vara att fastställa inkomsternas och utgifternas laglighet och formella riktighet med hänsyn till tillämpliga bestämmelser, samt att kontrollera att den ekonomiska förvaltningen har varit sund.

2. För att kunna utföra sina uppgifter har revisionsrätten rätt att på de villkor som anges i punkt 6 använda sig av alla dokument och all information som rör den ekonomiska förvaltningen inom alla enheter som den granskar. Revisionsrätten har befogenhet att höra alla tjänstemän som ansvarar för inkomst- eller utgiftstransaktioner och att utnyttja alla kontrollmöjligheter som är relevanta för enheterna.

3. Revisionsrätten skall säkerställa att alla säkerheter och banktillgodohavanden eller inneliggande kassa kontrolleras mot verifikationer som undertecknats av depositarierna eller mot rapporter över innehavda kontanter och säkerheter. Rätten får själv göra sådana kontroller.

4. På begäran från revisionsrätten skall kommissionen tillåta finansiella institut i vilka EUF har tillgodohavanden att möjliggöra för rätten att säkerställa att externa uppgifter stämmer med räkenskaperna.

5. Kommissionen skall ge revisionsrätten allt det stöd och all information som rätten anser sig behöva för att kunna utföra sin uppgift, särskilt all information som kommissionen har erhållit genom de kontroller som den har utfört, enligt gällande regler, inom de enheter som ansvarar för förvaltningen av EUF:s finanser och betalningen av utgifter för gemenskapernas räkning. Kommissionen skall särskilt ställa till revisionsrättens förfogande alla dokument som rör slutande och genomförande av avtal och alla räkenskaper över kontanter eller material, alla räkenskapshandlingar eller verifikationer samt även tillhörande administrativa dokument, alla dokument som rör inkomster och utgifter, alla inventarieförteckningar och alla förteckningar över tjänster vid enheterna, som revisionsrätten anser vara nödvändiga, samt alla dokument och uppgifter som skapats eller lagrats på ett datamedium.

För detta ändamål skall de tjänstemän vars verksamhet kontrolleras av revisionsrätten särskilt

a) redovisa inneliggande kassa, övriga kontanter, värdepapper och material av alla slag, samt även verifikationer över förvaltningen av de medel som de är depositarier för, böcker, register och andra handlingar som berör detta,

b) uppvisa korrespondens och övriga handlingar som är nödvändiga för ett fullständigt genomförande av den revision som avses i punkt 1.

Den information som avses i led b får endast begäras av revisionsrätten.

Revisionsrätten skall ha befogenhet att kontrollera de handlingar som rör EUF:s inkomster och utgifter och som finns vid kommissionens enheter, särskilt vid de enheter som ansvarar för beslut om sådana inkomster och utgifter.

6. Uppgiften att fastställa inkomsternas och utgifternas laglighet och formella riktighet och att kontrollera att den ekonomiska förvaltningen har varit sund skall också omfatta användningen av sådana gemenskapsmedel som organ utanför kommissionen har mottagit som stöd. För att kunna beviljas medel från EUF skall mottagare utanför kommissionen skriftligen godkänna att revisionsrätten kontrollerar användningen av de utbetalade beloppen.

Artikel 71

1. Revisionsrätten skall upprätta en årsrapport vid utgången av varje budgetår.

2. Utöver årsrapporten får revisionsrätten också när som helst framlägga synpunkter, särskilt i form av särskilda rapporter, om speciella frågor och avge yttranden på begäran från en av gemenskapens institutioner.

3. De särskilda rapporterna skall lämnas till den berörda institutionen eller det berörda organet.

Den berörda institutionen skall ha två och en halv månad på sig för att underrätta revisionsrätten om sina eventuella kommentarer till synpunkterna i fråga.

Om revisionsrätten beslutar att offentliggöra sådana synpunkter i Europeiska gemenskapernas officiella tidning skall dessa åtföljas av eventuella svar från den berörda institutionen eller de berörda institutionerna.

De särskilda rapporterna skall lämnas till Europaparlamentet och rådet, vilka var och en, eventuellt i samverkan med kommissionen, skall besluta om vilken åtgärd som skall vidtas.

Artikel 72

1. För den årsrapport från revisionsrätten som föreskrivs i artikel 188c i EG-fördraget skall följande bestämmelser gälla:

a) Revisionsrätten skall senast den 15 juli till kommissionen lämna alla synpunkter som den anser bör tas upp i årsrapporten. Dessa synpunkter måste behandlas konfidentiellt. Kommissionen skall sända sitt svar till revisionsrätten senast den 31 oktober.

b) Årsrapporten skall innehålla en bedömning av huruvida den ekonomiska förvaltningen har varit sund.

2. Revisionsrätten skall senast den 30 november till kommissionen och de myndigheter som skall bevilja ansvarsfrihet enligt artikel 33.3 i den inbördes överenskommelsen överlämna sin årsrapport tillsammans med kommissionens svar, och skall säkerställa att rapporten och svaren offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 73

Samtidigt med den årsrapport som avses i artikel 71 skall revisionsrätten avge en revisionsförklaring till Europaparlamentet och rådet om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

Artikel 74

1. Europaparlamentet skall före den 30 april påföljande år, efter en rekommendation från rådet som antagits med kvalificerad majoritet, bevilja kommissionen ansvarsfrihet för den ekonomiska förvaltningen av EUF för föregående budgetår, i enlighet med artikel 33.3 i den inbördes överenskommelsen. Om detta datum inte kan hållas skall Europaparlamentet eller rådet underrätta kommissionen om orsakerna till varför detta beslut måste skjutas upp. Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet skall kommissionen så fort som möjligt vidta lämpliga åtgärder för att underlätta att hindren för beslutet undanröjs.

2. Beslutet om ansvarsfrihet skall innehålla en bedömning av kommissionens ansvar avseende den ekonomiska förvaltningen under den gångna perioden.

3. Styrekonomen skall ta hänsyn till de synpunkter som framförs i besluten om beviljande av ansvarsfrihet.

4. Kommissionen skall vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter synpunkterna i besluten om ansvarsfrihet.

5. På Europaparlamentets eller rådets begäran skall kommissionen rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa synpunkter och särskilt om de instruktioner som utfärdats för de enheter som ansvarar för förvaltningen av EUF. Denna rapport skall även överlämnas till revisionsrätten.

6. Bokslutet och inkomst- och utgiftsredovisningen för varje budgetår och beslutet om beviljande av ansvarsfrihet skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

AVDELNING VI ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 75

Såvida annat inte anges skall hänvisningar i denna budgetförordning till bestämmelserna i konventionen tydas som hänvisningar till motsvarande bestämmelser i beslut 91/482/EEG, ändrat genom beslut 96/. . ./EG.

Artikel 76

Denna budgetförordning skall tillämpas på det stöd som anges i finansprotokollet till konventionen. Denna budgetförordning skall tillämpas för samma period som den inbördes överenskommelsen.

(1) EGT nr L 263, 19.9.1991, s. 1.

(2) EGT nr L 382, 31.12.1990, s. 3.

(3) EGT nr L 350, 31.12.1994, s. 27.

BILAGA

I enlighet med artikel 1 i den inbördes överenskommelsen skall den åttonde Europeiska utvecklingsfonden bestå av 13 132 miljoner ecu, som skall fördelas på följande sätt:

1. 12 967 miljoner ecu är avsedda för AVS-staterna och skall fördelas på följande anslagsposter:

a) Stöd till strukturanpassning.

b) Stöd till systemet för stabilisering av exportinkomster.

c) Stöd till Sysmin.

d) Stöd till katastrofbistånd.

e) Stöd till flyktinghjälp.

f) Stöd till regionalt samarbete innefattande

- ett belopp för att finansiera budgeten för Centret för industriell utveckling,

- ett belopp för bilaga LXVIII till konventionen,

- ett belopp för att finansiera regionala program för utveckling av handeln enligt artikel 138 i konventionen,

- ett belopp för finansiering av institutionella reformåtgärder enligt artikel 224 m i konventionen.

g) Stöd för finansiering av räntesubventioner enligt artikel 235 i konventionen.

h) Stöd för finansiering av nationellt programmerbart bistånd.

i) Riskkapital.

2. 165 miljoner ecu är avsedda för utomeuropeiska länder och territorier och skall fördelas på följande anslagsposter:

a) Stöd till systemet för stabilisering av exportinkomster.

b) Stöd till Sysmin.

c) Stöd till katastrofbistånd.

d) Stöd till flyktinghjälp.

e) Stöd till regionalt samarbete.

f) Stöd för finansiering av räntesubventioner enligt artikel 157 i beslutet.

g) Stöd för finansiering av nationellt programmerbart bistånd - Förenade kungarikets ULT.

h) Stöd för finansiering av nationellt programmerbart bistånd - franska ULT.

i) Stöd för finansiering av nationellt programmerbart bistånd - nederländska ULT.

j) Riskkapital.