Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter /* COM/2013/0227 final - 2013/0118 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Autonoma unionstullkvoter behövs för sådana produkter där produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri under innevarande kvotperiod. På flera medlemsstaters begäran har kommissionen tillsammans med de berörda experterna från medlemsstaterna undersökt om det skulle vara lämpligt att öppna autonoma tullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter. Den 22 december 2009 antog rådet förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör öppnas unionstullkvoter med nolltullsats eller med nedsatt tull i förhållande till de autonoma tullsatserna i Gemensamma tulltaxan för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter. Av diskussioner vid möten inom arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art framgick det att medlemsstaterna är redo att öppna kvoter för produkterna i bilaga I till detta förslag till förordning och att detta inte kommer att störa marknaderna för de produkterna. Det har dessutom blivit nödvändigt att anpassa de kvoter som förtecknas i bilaga II till detta förslag, dvs. att ändra varubeskrivningen för löpnumren 09.2620 och 09.2633 och lägga till ett nytt Taric-nummer för löpnummer 09.2629. Av tydlighetsskäl har också slutdatumet för kvoterna med löpnumren 09.2632 och 09.2917 förts in i bilaga II i detta förslag till förordning, så att det framgår vilken dag dessa kvoter kommer att upphöra. Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser. Framförallt är förslaget inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU (t.ex. de länder som omfattas av Allmänna preferenssystemet eller AVS-ordningen, kandidatländer och potentiella kandidatländer). 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, vilken företräder de berörda näringarna i varje medlemsstat. Alla angivna kvoter återspeglar vad arbetsgruppen har enats om. Några potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats. Detta förslag kommer att genomgå förfarandet för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar och offentliggöras efter att det antagits av rådet. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Ändring av en rådsförordning om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, med rättslig grund i artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt den artikeln fastställs autonoma tullkvoter av rådet med kvalificerad majoritet på grundval av ett förslag från kommissionen. Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Åtgärderna är i linje med principerna för att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och med kommissionens meddelande från 2011 om autonoma tullbefrielser och tullkvoter (EUT C 363, 13.12.2011, s. 6). 4. BUDGETKONSEKVENSER Värdet av de icke uttagna tullarna uppgår till ungefär 8,8 miljoner euro/år. Inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till -6,6 miljoner euro/år (75 % x 8,8 miljoner euro/år). 2013/0118 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång på vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 7/2010[1]. Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras med nedsatt tullsats eller nolltullsats. Av samma skäl är det nödvändigt att, med verkan från och med den 1 juli 2013 öppna nya tullkvoter till nedsatt tullsats eller med nolltullsats för lämpliga mängder av nio produkter med löpnumren 09.2644 och 09.2663–09.2671. (2) Vidare bör varubeskrivningen anpassas för de autonoma unionstullkvoterna med löpnumren 09.2620 och 09.2633, och för löpnummer 09.2629 bör ett nytt Taric-nummer läggas till. (3) För de autonoma unionstullkvoterna med löpnumren 09.2917 och 09.2632 bör slutdatumet 31.12.2013 införas, eftersom det inte ligger i unionens intresse att fortsätta bevilja sådana kvoter efter detta datum. (4) Förordning (EU) nr 7/2010 bör därför ändras i enlighet med detta. (5) Eftersom tullkvoterna måste börja gälla den 1 juli 2013 bör denna förordning tillämpas från och med samma dag och träda i kraft omedelbart. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilagan till förordning (EU) nr 7/2010 ska ändras på följande sätt: (1) De rader med löpnumren 09.2644 och 09.2663–09.2671 som anges i bilaga I till denna förordning ska införas. (2) Raderna för tullkvoter med löpnumren 09.2620, 09.2629, 09.2632, 09.2633 och 09.2917 ska ersättas med raderna i bilaga II till denna förordning. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med 1 juli 2013. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA I De tullkvoter som avses i artikel 1.1 Löpnummer || KN-nummer || Taric-nummer || Varubeskrivning || Kvotperiod || Kvotmängd || Kvottullsats (%) 09.2663 || ex 1104 29 17 || 10 || Malda sorghumkorn, där åtminstone skal och grodd avlägsnats, för tillverkning av löst fyllningsmaterial för förpackningsändamål (1) || 1.7-31.12 || 750 ton || 0 % 09.2664 || ex 2008 60 19 ex 2008 60 39 || 30 30 || Söta körsbär med tillsats av alkohol, med eller utan ett sockerinnehåll av 9 viktprocent, med en diameter av högst 19,9 mm med kärna, avsedda för tillverkning av chokladvaror (1) || 1.7-31.12 || 500 ton || 10 % (2) 09.2665 || ex 2916 19 95 || 30 || Kalium(E,E)-hexa-2,4-dienoat (CAS RN 24634-61-5) || 1.7-31.12 || 4 000 ton || 0 % 09.2666 || ex 3204 17 00 || 55 || Färgämne C.I. Pigment Red 169 (CAS RN 12237-63-7) || 1.7-31.12 || 20 ton || 0 % 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || — || Beredning innehållande (i viktprocent) minst 55 % men högst 78 % dimetylglutarat, — || minst 10 % men högst 28 % dimetyladipat, och — || högst 25 % dimetylsuccinat 1.7-31.12 3 000 ton 0 % 09.2671 || ex 3905 99 90 || 81 || Polyvinylbutyral (CAS RN 63148-65-2): — || innehållande 17,5 – 20 molprocent hydroxigrupper, och — || med en medianpartikelstorlek (D50) över 0,6 mm 1.7-31.12 5 500 ton 0 % 09.2667 || ex 8537 10 99 || 51 || Elektromekanisk kontrollpulpet: — || med femvägsströmbrytare — || med elektrisk ledare, — || med integrerad krets, — || även med infrarödmottagare för användning vid tillverkning av produkter enligt nummer 8521 och 8528 (1) 1.7-31.12 3 000 000 enheter 0 % 09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Cykelramar av kolfiber och konstharts, målade, lackerade och/eller polerade, för användning vid tillverkning av cyklar (1) || 1.7-31.12 || 38 000 enheter || 0 % 09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Cykelframgafflar, av kolfiber och konstharts, målade, lackerade och/eller polerade, för användning vid tillverkning av cyklar (1) || 1.7-31.12 || 26 000 enheter || 0 % 09.2670 || ex 9405 40 39 || 30 || Elektrisk belysningsarmatur med: — || kretskort och — || lysdioder (LED)) för framställning av bakgrundsbelysningsenheter för platta tv-apparater (1) 1.7-31.12 8 500 000 styck 0 % || (1) || Tullbefrielse på de villkor som anges i artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (EGT L 253 11.10.1993, s. 1). || || (2) || Den särskilda tullen ska tillämpas. || BILAGA II De tullkvoter som avses i artikel 1.2 Löpnummer || KN-nummer || Taric-nummer || Varubeskrivning || Kvotperiod || Kvotmängd || Kvottullsats (%) 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Hexametylendiamin (CAS RN 124-09-4) || 1.1-31.12.2013 || 40 000 tonnes || 0 % 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystin (CAS RN 56-89-3) || 1.1-31.12.2013 || 600 tonnes || 0 % 09.2629 || ex 7616 99 90 ex 8302 49 00 || 85 91 || Hopskjutbara handtag av aluminium, avsedda att användas för tillverkning av resgods (1) || 1.1-31.12 || 800 000 enheter || 0 % 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Elektrisk likriktare, med en kapacitet på högst 1 kVA, för användning vid tillverkning av apparater enligt nummer 8509 80 och 8510 (1) || 1.1-31.12 || 4 500 000 enheter || 0 % 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Enheter till GPS-system med positionsbestämmande funktion, utan bildskärm och med en vikt på högst 2 500 g || 1.1-31.12 || 3 000 000 enheter || 0 % || (1) || Tullbefrielse på de villkor som anges i artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (EGT L 253 11.10.1993, s. 1). || FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA 1. FÖRSLAGETS BETECKNING: Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 7/2010 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter 2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER Kapitel och artikel: kapitel 12, artikel 120. Budgeterat belopp för 2013: 18 631 800 000 euro (budgetförslaget för 2013) 3. BUDGETKONSEKVENSER ¨ Förslaget påverkar inte budgeten X Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna enligt följande: (miljoner euro, avrundat till en decimal) Budgetrubrik || Inkomst[2] || 6-månadersperiod, med början dd.mm.åååå || [År: 2/2013] Artikel 120 || Påverkan på egna medel || 01/07/2013 || -3,3 (miljoner euro, avrundat till en decimal) Situation efter åtgärden || [2014 – 2017] Artikel 120 || - 6,6 per år Det totala beloppet av icke uttagna tullar under 2012 till följd av de autonoma tullkvoterna enligt förordning (EU) nr 7/2010 uppgick till 54,9 miljoner euro. Tilläggen enligt denna förordning medför en årlig ökning av icke uttagna tullar som uppskattas till 8,8 miljoner euro. Följaktligen kan beloppet av de förlorade inkomsterna till följd av denna förordning uppskattas till 6,6 miljoner euro/år för perioden 1.1.2014–31.12.2017 (8,8 miljoner euro brutto x 0,75) och 3,3 miljoner euro för perioden 1.7.2013–31.12.2013. 4. Bestämmelser om bedrägeribekämpning Användningen för särskilda ändamål av vissa av de produkter som omfattas av denna rådsförordning kommer att kontrolleras i enlighet med artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93. [1] EUT L 3, 7.1.2010, s. 1. [2] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.