A4-0190/97

Resolution om överläggningar i utskottet för framställningar under parlamentsåret 1996-1997

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen och särskilt artiklarna 8d och 138d i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av artiklarna 156-158 och särskilt artikel 157.5 i arbetsordningen,

- med beaktande av sina föregående resolutioner om framställningar och särskilt den resolution som antogs den 19 juli 1996 på grundval av årsrapporten om överläggningar i utskottet för framställningar under parlamentsåret 1995-1996 ((EGT nr C 261, 9.9.1996, s. 195.)),

- med beaktande av sin resolution och sitt beslut av den 9 mars 1994 om regler och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning ((EGT nr L 113, 4.5.1994, s. 15.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 juli 1995 om den av Europaparlamentet utnämnda europeiska ombudsmannens roll ((EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 226.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A4-0190/97).

A. Rätten att inlämna framställningar till Europaparlamentet utgör en grundläggande rättighet för europeiska medborgare.

B. Medborgare och bosatta i Europa ger genom sina framställningar till Europaparlamentet uttryck för en tydlig önskan om ett mer ingående engagemang i utformningen av gemenskapen.

C. Framställningar är ett av de bästa sätten för gemenskapens institutioner och organ att få direktinformation om gemenskapslagstiftningens inverkan på europeiska medborgares tillvaro och om överträdelser av gemenskapslagstiftningen.

D. Ett nära samarbete med förvaltningarna i medlemsstaterna är viktigt för att underlätta europeiska medborgares tillgång till sina rättigheter i Europeiska unionen.

E. Genom framställningar stärks Europaparlamentets övervakande funktion och avslöjar allvarliga fall där gemenskapslagstiftningen inte följs.

F. Ett ökande antal framställningar avslöjar fortsatt tungt vägande fall av brister i och brott mot gemenskapslagstiftningen och ger därmed ofta upphov till politiska och rättsliga frågor.

G. Ett nära samarbete med den europeiska ombudsmannen är nödvändigt.

1. Parlamentet framhåller att framställningar utgör en grundläggande rättighet som vidmakthålls genom fördragen och att de är ett lämpligt sätt att få direktinformation om allmänhetens åsikter om frågor som rör gemenskapens politik; de är också ett lämpligt sätt att upptäcka brister i gemenskapslagstiftningen och övervaka underlåtenhet att tillämpa och införliva gemenskapsrätten,

2. noterar att Europaparlamentet enligt artikel 138d i EG-fördraget är det organ till vilket framställningar skall inges,

3. förbinder sig att så fort som möjligt tillhandahålla ett lämpligt svar på framställningar, dvs. önskemål om intervention, åtgärder, ändring av politik eller om ett yttrande, som har inlämnats till parlamentet från en unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat, enskilt eller tillsammans med andra personer,

4. bekräftar sin uppfattning att rätten till framställningar ger parlamentet en överblick över svårigheter i europeisk och nationell förvaltning, till exempel byråkratiskt uppförande, brott mot gemenskapsrättsliga principer och brister i rättsliga bestämmelser; anser att de brister i gemenskapslagstiftningen som framkommit bör användas som grund för utvidgade och/eller förbättrade bestämmelser i gemenskapslagstiftningen,

5. uppdrar åt alla parlamentsutskott och -delegationer att noga och utan dröjsmål granska de framställningar som har vidarebefordrats till dem för yttrande, information eller vidare åtgärder; de skall, inom sina respektive ansvarsområden, beakta uppdagade överträdelser och brister som har framhävts i de framställningar som har vidarebefordrats till dem från utskottet för framställningar; i detta sammanhang ombeds de att informera utskottet för framställningar om politiska initiativ eller lagstiftningsinitiativ som har tagits på grundval av en framställning och anmoda utskottet att yttra sig om dessa,

6. uppdrar åt sina berörda tjänster att säkerställa att regelbunden och ofta förekommande publicitet sprids om rätten att lämna in framställningar, förfarandet och behandlingen av framställningar samt om viktiga framställningar,

7. noterar att den europeiska ombudsmannen enligt artikel 138e i EG-fördraget har befogenhet att från varje unionsmedborgare eller fysisk eller juridisk person som är bosatt i eller har sitt säte i en medlemsstat ta emot klagomål om missförhållanden i gemenskapsinstitutionernas eller gemenskapsorganens verksamhet, med undantag för domstolen och förstainstansrätten då dessa utövar sina domstolsfunktioner, och framför sin önskan om ett fortsatt nära, ingående och givande samarbete med den europeiska ombudsmannen,

8. tackar kommissionen för dess samarbete vid granskning av framställningar och noterar att den har beaktat tidigare önskemål från utskottet för framställningar om att mera skyndsamt behandla dokument som har vidarebefordrats till den i enlighet med artikel 157.3 i arbetsordningen,

9. uppmanar kommissionen och utskottet för framställningar att utveckla gemensamma effektivare förfaranden så att en snabb och för framställaren tillfredsställande behandling av framställningar kan säkerställas; befintliga elektroniska datasystem bör i samband med detta utvidgas respektive samordnas och man bör granska i vilken omfattning datatekniskt bearbetade uppgifter kan ställas till EU-institutionernas och unionsmedborgarnas förfogande på Intra- och /eller Internet,

10. understryker nödvändigheten av att tillsammans med de andra institutionerna inom ramen för interinstitutionella avtal upprätta tidsfrister för svar på och undersökningar av framställningar som parlamentets utskott för framställningar vidarebefordrat,

11. uppmärksammar att rådets tjänstemän sällan är närvarande vid utskottet för framställningars sammanträden och uppmanar rådet att reagera på en sådan inbjudan från utskottets ordförande för att säkerställa regelbunden närvaro av rådets tjänstemän,

12. anmodar kommissionen till att upprätta tydliga standarder för servicenivåer som europeiska medborgare har rätt att förvänta sig av kommissionen; dessa standarder skall bland annat vara förenliga med följande grundläggande principer:

- Standarderna skall ligga på hög nivå och kunna övervakas genom publicering av statistik.

- Uttömmande och exakt information skall finnas om hur tjänsterna bedrivs, hur mycket de kostar och vem som leder och är ansvarig för tjänsten.

- Bestämmelser skall finnas tillgängliga för allmänheten.

- Medborgarna har rätt att vid alla tillfällen förvänta sig tillmötesgående behandling och svar på förfrågningar inom en tillkännagiven och överenskommen tidsperiod.

13. uppmanar kommissionen att säkerställa ett nära samarbete mellan utskottet för framställningar och de ansvariga tjänsterna vid kommissionen vad gäller det av denna påbörjade «Citizens First Initiative»,

14. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution och utskottets betänkande till kommissionen och rådet, till medlemsstaternas regeringar och parlament, till de parlamentsutskott som är ansvariga för framställningar samt till de nationella ombudsmännen eller liknande myndigheter i medlemsstaterna.