Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 850/98 vad gäller skydd av djuphavskorallrev mot effekterna av trålning i ett område nordväst om Skottland

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Processen med integrering av miljöskyddskraven i den gemensamma fiskeripolitiken kräver att åtgärder antas för att minimera inverkan av fiskeriverksamheten på de marina ekosystemen. Detta krav nämns uttryckligen i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.

I nyligen utarbetade vetenskapliga rapporter visas att vissa djuphavslivsmiljöer behöver skydd mot mekanisk erosion orsakad av fiskeredskap. Dessa inkluderar de livsmiljöer som utformats av djuphavskorallsamlingar (Lophelia pertusa) som de som nyligen upptäcktes i nordvästra Skottland och som är kända som "Darwin Mounds".

Dessa djuphavslivsmiljöer är i ökande grad föremål för intresse i internationella fora. Till exempel har Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic ("OSPAR-konventionen") nyligen inkluderat djuphavskorallrev i en förteckning över hotade livsmiljöer. Djuphavslivsmiljöer behandlas också i FN:s informella rådgivande process om hav och sjörätt som sårbara livsmiljöer som kräver särskilt skydd. Även om flera kuststater runt om i världen redan har vidtagit de skyddsåtgärder som krävs så har Europeiska gemenskapen ännu inte gjort det, trots kraftiga påtryckningar från vissa delar av den allmänna opinionen och icke-statliga organisationer.

Djuphavskorallrev som de som finns i Darwin Mounds inkluderas i bilaga I till rådets direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [1] som naturliga livsmiljöer av gemenskapsintresse vars bevarande kräver att det upprättas särskilda bevarandeområden för att integrera dem i Natura 2000-nätet. Förenade kungariket har formellt uttryckt sin avsikt att beteckna Darwin Mounds som särskilt bevarandeområde i syfte att skydda den livsmiljötypen i enlighet med sina skyldigheter enligt det direktivet. Det bör emellertid uppmärksammas att antagandet av detta förslag inte påverkar nödvändigheten för Förenade kungariket att fortsätta den process som leder till att Darwin Mounds tas med i förteckningen över Natura 2000-områden.

[1] EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

Mot bakgrund av ovannämnda skäl och med tanke på den betydelse som skadorna från erosionen från bottentrålar kan ha för överlevnaden av dessa livsmiljöer är det lämpligt att utfärda ett förbud mot användningen av dessa redskap i Darwin Mounds genom en ändring av den befintliga förordningen om tekniska åtgärder (förordning (EG) nr 850/98).

Å andra sidan, och med tanke på att denna skada kan vara oåterkallelig eller mycket svår att återställa, håller kommissionen för närvarande på att anta en förordning om utfärdande av ett liknande förbud genom en nödåtgärd såsom föreskrivs i artikel 7 i förordning (EG) nr 2371/2002.

Även om åtgärdens miljöfördelar kommer att vara betydelsefulla kommer fiskeriindustrin inte att drabbas av några allvarliga följder eftersom fiskarna kan fortsätta att fiska med bottentrålare utanför en relativt liten del av de fiskevatten som påverkas av Darwin Mounds, eller inom det skyddade området, genom att använda redskap som inte har någon kontakt med botten, t.ex. flyttrålar och långrev, ringnot och andra fasta redskap.

2003/0201 (CNS)

Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 850/98 vad gäller skydd av djuphavskorallrev mot effekterna av trålning i ett område nordväst om Skottland

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT, , s. .

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3] EGT, , s. .

av följande skäl:

(1) I artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [4] föreskrivs att gemenskapen skall tillämpa försiktighetsmetoden genom att vidta åtgärder för att minimera fiskeverksamhetens påverkan på de marina ekosystemen.

[4] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

(2) I rådets förordning (EG) nr 850/98 av den 30 mars 1998 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer [5] fastställs begränsningar för användningen av släpredskap för fiske efter bottenlevande arter.

[5] EGT L 125, 27.4.1998, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 973/2001 (EGT L 137, 19.5.2001, s. 1).

(3) Enligt nyligen utarbetade vetenskapliga rapporter, särskilt rapporter från Internationella rådet för havsforskning, har djuphavskoraller (Lophelia pertusa) hittats och kartlagts i ett område nordväst om Skottland som faller under Förenade kungarikets jurisdiktion. Dessa korallrev, kända som "Darwin Mounds", verkar vara av god bevarandestatus, men visar tecken på skada på grund av bottentrålning.

(4) Vetenskapliga rapporter visar att sådana korallrev utgör livsmiljöer för många viktiga och mycket olikartade biologiska samhällen. I många fora anses livsmiljöerna kräva prioriterat skydd. Till exempel har Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic ("OSPAR-konventionen") nyligen inkluderat djuphavskorallrev i en förteckning över hotade livsmiljöer.

(5) I rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [6] inkluderas rev i livsmiljöer av gemenskapsintresse vars bevarande kräver att det utses särskilda bevarandeområden. Förenade kungariket har formellt uttryckt sin avsikt att beteckna Darwin Mounds som särskilt bevarandeområde i syfte att skydda den livsmiljötypen i enlighet med sina skyldigheter enligt det direktivet.

[6] EGT L 206, 22.7.1992, s. 7. Direktivet senast ändrat genom direktiv 97/62/EG (EGT L 305, 8.11.1997, s. 42).

(6) Enligt vetenskapliga rön är återställande från skador på koraller orsakade av bottentrålning nästan omöjligt eller mycket svårt och långsamt. Förbud bör därför införas mot användningen av bottentrålar och liknande redskap i det område som omger Darwin Mounds.

(7) Förordning (EG) nr 850/98 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 30 i förordning (EG) nr 850/98 skall följande punkt 4 läggas till:

"4. Det är förbjudet för fartyg att använda bottentrål och liknande släpredskap som står i kontakt med havsbotten inom det område som avgränsas av en linje som förenar följande koordinater:

latitud 59° 54' N longitud 7° 39' V

latitud 59° 54' N longitud 6° 47' V

latitud 59° 37' N longitud 6° 47' V

latitud 59° 37' N longitud 7° 39' V."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

[...]

Ordförande