P6_TA(2006)0304
Ett partnerskap för tillväxt, stabilitet och utveckling mellan EU och Västindien
Europaparlamentets resolution om partnerskapet för tillväxt, stabilitet och utveckling mellan EU
och Västindien (2006/2123(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens meddelande av den 2 mars 2006 till rådet, Europaparlamentet och
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ”Ett partnerskap för tillväxt, stabilitet och utveckling
mellan EU och Västindien”, KOM(2006)0086 (nedan kallat ”kommissionens meddelande”),
—med beaktande av kommissionens utvärderingsrapport om en regional strategi för Västindien,
volymerna 1 och 2 från april 2005,
—med beaktande av rådets slutsatser (allmänna frågor och yttre förbindelser) av den 10 april 2006 och
dess bekräftande av den gemensamma ståndpunkten om Kuba av den 2 december 1996,
—med beaktande av den gemensamma förklaringen från rådet och företrädarna för medlemsstaternas rege-
ringar, församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om Europeiska unionens utvecklings-politik ”Europeiskt samförstånd” (
1),
—med beaktande av förklaringen från det tredje forumet för det civila samhället mellan EU och
Latinamerika/Västindien i Wien den 1 april 2006,
—med beaktande av sin resolution av den 23 mars 2006 om utvecklingspåverkan av avtalen om ekono-
miskt partnerskap (2),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A6-0211/2006), och av följande skäl,
A. Fram till 2020 kommer många västindiska stater att kunna ansluta sig till skaran av industriländer,
medan andra riskerar att gå från att ha tillhört gruppen medelinkomstländer till att klassas somlåginkomstländer.
B. Dessa små östater är på grund av sina särdrag sårbara för naturkatastrofer och annan extern påverkan.C. Kommissionens meddelande diskuterades i förslagsskedet av kommissionen och företrädare för den
karibiska gemenskapen, Cariforum (
3).
D. Caricoms gemensamma marknad och ekonomi (CSME), som de västindiska staterna själva beslutat att
upprätta, utgör ett viktigt instrument för den regionala integrationen.
E. Cariforum-staterna vill införa en tydlig utvecklingspolitisk dimension i förhandlingarna om ett ekono-
miskt partnerskap med EU för att kunna bekämpa den ökande fattigdomen och ojämlikheten, främjaden sociala sammanhållningen och genomföra millennieutvecklingsmålen.13.12.2006 C 303 E/750 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) EUT C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2) Antagna texter, P6_TA(2006)0113.
(3) Forum för stater i Afrika, Västindien och Stilla havet.
F. Över 60 procent av befolkningen i regionen är under 30 år, och bortsett från Kuba har staterna i
Västindien inte löst problemet med utbildning för alla.
G. Den belgiska regeringen har positiva erfarenheter av den kritiska dialogen och av utvecklingssamarbetet
med den kubanska regeringen.
H. Programplaneringsfasen för medel ur den tionde Europeiska utvecklingsfonden har inletts, och dessa
medel bör i framtiden kunna betalas ut snabbare och effektivare och vara bättre behovsanpassade till
länderna i regionen.
1. Europaparlamentet uppskattar att Cariforum-gruppen togs med i diskussionen om förslaget till kommis-
sionens meddelande och välkomnar att de flesta av de angelägenheter som regionens stater framfört beaktatsi meddelandet.
2. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen i sin strategi lyfter fram den etiska grundsynen om
jämlikhet, partnerskap och ägarskap.
3. Europaparlamentet anser att den faktiska marginaliseringen av parlamentet, genom en tidsplan som
omöjliggjorde dess medverkan i formuleringen av samarbetsstrategin för Västindien, på ett högst beklagligtsätt strider mot det förfaringssätt som de tre EU-institutionerna kommit överens om, och som bekräftats isåväl formuleringen av Afrikastrategin som i det europeiska samförståndet om Europeiska unionens utveck-
lingspolitik.
4. Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte tagit tillräcklig hög grad beaktat rekommendatio-
nerna i sin utvärderingsrapport.
5. Europaparlamentet instämmer i kommissionens analys om att samarbetet mellan de båda regionerna
hittills inte har åtföljts av en tillräcklig politisk dialog och anser att nuvarande praxis att en gång vartannat
år hålla ett timslångt möte mellan EU-trojkan och regeringscheferna i Cariforum är otillräcklig och
välkomnar avsikten att i framtiden avsätta den tid som krävs åt en sådan dialog på alla nivåer.
6. Europaparlamentet välkomnar att de franska utomeuropeiska departementen i området (Guadeloupe,
Franska Guyana och Martinique) och de utomeuropeiska länderna och territorierna i Västindien planerasmedverka i den framtida politiska dialogen. Europaparlamentet stöder dock de västindiska staternas uppfatt-
ning att förfarandet kring denna medverkan först måste förhandlas med de stater som inom ramen för
Cotonouavtalet tecknat ett avtal om metoderna för den politiska dialogen (
1).
7. Europaparlamentet delar uppfattningen hos staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) att
EU:s utformande av olika politiska program för de tre AVS-regionerna ingalunda får leda till en undermi-nering av de övergripande förbindelserna mellan Europeiska unionen och AVS-länderna och välkomnar det
extra forum för politisk dialog som skapas genom toppmöten mellan Europeiska unionen och Latinamerikas
stater och Västindien, men yrkar dock på de prioriteringar som man enats om inom ramenför Cotonouavtalet.
8. Europaparlamentet gläder sig över att kommissionen i sitt meddelande gav uttryck för sin avsikt att
främja tillförlitliga institutioner och goda styrelseformer samt transparens i de västindiska staterna inom
finans- och skatteområdet och det rättsliga området. Parlamentet uppmanar de västindiska staterna att ratifi-
cera FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och FN:s konvention mot korruption.13.12.2006 C 303 E/751 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) Partnerskapsavtal mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan,
och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000
(EGT L 317, 15.12.2000, s. 3).
9. Europaparlamentet stöder kommissionens avsikt att prioritera Caricoms nybildade gemensamma
marknad och ekonomi, och bekräftar återigen sin åsikt att förhandlingarna om ett ekonomiskt partnerskaps-
avtal med EU måste föras i enlighet med centralt bestämda utvecklingsmål, att den unga västindiskainhemska marknaden är i behov av handelsrelaterat stöd och kapacitetsuppbyggnad och att liberaliseringenav handeln måste planeras ordentligt.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att de ekonomiska partnerskapsavtalen struktu-
reras på så sätt att de beaktar de regionala förhållandena och begränsningarna och ger möjlighet att vidbehov tillämpa variabel geometri. Parlamentet kräver att alla åtaganden som görs inom ramen för förhand-lingarna om de ekonomiska partnerskapsavtalen noggrant samordnas med tilldelningen av ett utvecklings-
stöd genom dessa avtal, riktat mot de viktigaste intresseområdena för de berörda regeringarna, bland annat
ekonomisk omstrukturering för att öka konkurrenskraften, skattejusteringar och stöd för att underlättahandeln.
11. Europaparlamentet uppmärksammar på nytt tullinkomsternas stora betydelse för en del av de
västindiska staternas budgetar och investeringsmöjligheter, och drar därför slutsatsen att åtgärder som ledertill sådana inkomstförluster, som för närvarande inte kan kompenseras med beskattningsåtgärder, inte börvidtas om de inte åtföljs av lämplig kompensation. Parlamentet betonar emellertid att en ökning av handelnmellan de västindiska staterna och mellan utvecklingsländer i allmänhet kan bidra till att utjämna förlusternaav tullinkomster och till att skapa mer stabila inkomstkällor.
12. Europaparlamentet håller med kommissionen om att de små öppna nationella ekonomierna i regionen
är särskilt sårbara för den globala ekonomins krafter. Parlamentet påpekar dock att en gradvis liberalisering
av handeln, med lämpliga skyddsmekanismer och som ger tillräckligt med tid för anpassning, främjar utveck-
lingen och kan därför bli ett verktyg för att bekämpa fattigdom.
13. Europaparlamentet anser att åtgärder för handelsrelaterad kapacitetsuppbyggnad måste beakta begräns-
ningarna på utbudssidan, bland annat genom att stödja bearbetningen av basprodukter och diversifieringen
av produktionen, genom att främja samråd med och stöd till små och medelstora företag och genom attavskaffa byråkratiska hinder för investeringar och därmed främja utvecklingen av företagslivet i regionen.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen eftertryckligen att genomföra rekommendation 7 i
kommissionens utvärderingsrapport, att beakta principerna i Förenta nationernas nätverk av små östaterunder utveckling och uppmanar kommissionen att offentliggöra den studie som utförts om vilka effekterhandelsliberalisering och globalisering har för dessa staters långsiktiga utveckling.
15. Europaparlamentet ser att det avsatts för små medel till de kompensations- och anpassningsprogram
som skall mildra följderna av marknadsförändringarna för socker och bananer och befarar med tanke på densenaste tidens demonstrationer i regionen att den sociala sammanhållningen, som utgör ett mål för utveck-lingssamarbetet, allvarligt kan äventyras.
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utveckla program för att främja en omställning av
jordbruket, som ur ett socialpolitiskt, energipolitiskt och miljöpolitiskt perspektiv samt ur ett livsmedelsför-sörjningsperspektiv gör det möjligt att bibehålla och skapa människovärdiga arbetsplatser på jordbruks-
företag som för närvarande drivs med konventionella metoder som inte är konkurrenskraftiga.
17. Europaparlamentet kräver att sociala, kulturella och miljömässiga konsekvenser ges större tyngd i
samarbetsstrategin och att det skapas en systematisk konsekvensanalys och utvärdering baserad på kriteri-
erna i millennieutvecklingsmålen.
18. Europaparlamentet välkomnar att viktiga miljöskyddsuppgifter tas upp i utvecklingssamarbetet med
den västindiska regionen och kräver att utbyggnaden av användningen av förnybara energikällor och energi-
effektivitet intensivt främjas för att förhindra negativa konsekvenser av prishöjningarna på råolja och för att
fördröja klimatförändringen.13.12.2006 C 303 E/752 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
19. Europaparlamentet delar kommissionens oro för att de meteorologiska katastroferna i regionen till
följd av klimatförändringen till och med kommer att öka och deras omfattning förvärras, och stöder målet
om en förbättrad naturkatastrofhantering, men beklagar avsaknaden av en hänvisning till det naturkatastrof-arrangemang som inrättades 2005 mellan EU och AVS-länderna. Parlamentet uppmanar kommissionen attfrämja ett permanent långsiktigt inrättande av ett sådant arrangemang. Parlamentet uppmanar kommis-sionen att regelbundet informera Europaparlamentets utskott för utveckling och den gemensamma parla-
mentariska AVS-EU-församlingens utskott för samhälls- och miljöfrågor om hur detta arbete framskrider.
Parlamentet hänvisar till de västindiska ekonomiernas sårbarhet för naturkatastrofer och välkomnar kommis-sionens tillkännagivande att till stöd för återuppbyggnad använda nya och snabbare utbetalningssystem somomfattar redan avsatta medel.
20. Europaparlamentet ställer sig kritisk till att strategin för Västindien inte tillräckligt handlar om att
bekämpa problemen med ungdomsarbetslösheten och med den växande frustrationen bland ungdomar ochär bekymrad över att situationen ytterligare kommer att förvärras av den förestående krisen i det västindiskajordbruket.
21. Europaparlamentet understryker att utvecklingen av en hållbar turism är av avgörande betydelse som
drivkraft för den ekonomiska utvecklingen, och förordar långsiktigt ekonomiskt stöd till uppbyggnad av den
infrastruktur som är nödvändig för denna utveckling (vägar, hamnar, flygplatser osv.). Europaparlamentet
saknar dock ett erkännande av kommissionen om att denna hållbarhet innebär att även regionalt och lokaltförankrad äganderätt till turistmålen bör främjas för att förhindra att de gjorda vinsterna går förlorade, attbefolkningen på plats endast utnyttjas som servicepersonal och att naturen i området skadas på lång sikt.
22. Europaparlamentet välkomnar kommissionens erbjudande om att hålla dörren öppen för en politisk
dialog med Kuba, men ställer sig kritisk till att denna begränsas till att hållas inom ramen för den gemen-samma ståndpunkten från 1996.
23. Europaparlamentet påpekar att om Europeiska unionen skulle lyckas påverka Förenta staterna att
upphöra med sin embargopolitik skulle detta kunna innebära betydande ekonomiska möjligheter för hela
regionen, och rekommenderar i enlighet med en politik som är inriktad på politiska, sociala, individuella
och ekonomiska mänskliga rättigheter att det inleds en kritisk dialog med den kubanska regeringen.
24. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att även samordna utvecklingsåtgärderna med utomeuro-
peiska aktörer i regionen, särskilt med Kanada, Kina, Brasilien och Venezuela, och beklagar i detta samman-hang att kommissionens beskrivning av andra aktörers engagemang snarast präglas av misstro.
25. Europaparlamentet understryker regionens heterogenitet och rekommenderar en större differentiering i
samarbetsstrategin. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att bedöma alla de västindiska staterna indi-viduellt, på grundval av kriterier såsom graden av transparens, starka och oberoende institutioner och godastyrelseformer, för att se om en fokusering på budgetstöd är en lämplig metod för att uppnå utvecklings-
målen.
26. Europaparlamentet pekar uttryckligen på Haitis särskilda kris och uppmanar kommissionen och
medlemsstaterna att utveckla ett särskilt program för Haiti som sträcker sig längre än det allmänna samar-
betet med Västindien och för vilket ytterligare medel behövs. Parlamentet gläder sig över att president- ochparlamentsvalen, som hölls i Haiti i februari och april 2006, generellt sett kunde genomföras på etttillfredsställande sätt.
27. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen
och till medlemsstaternas regeringar och parlament samt till de västindiska staternas regeringar ochparlament.13.12.2006 C 303 E/753 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV