B4-0034, 0037, 0038 och 0040/96

Resolution om Europeiska rådets sammanträde i Madrid den 15-16 december 1995

Europaparlamentet utfärdar denna resolution:

- med beaktande av Europeiska rådets slutsatser från den 15 och 16 december 1995,

- med beaktande av uttalandet av Europeiska rådets ordförande.

Förberedelser inför 1996 års regeringskonferens

1. Parlamentet glädjer sig över resultaten från Europeiska rådet, som beaktat Westendorprapporten och markerat början för unionen att arbeta för framtidens stora milstolpar,

2. noterar att denna rapport, som behandlar reflektionsgruppens ståndpunkter i en rad huvudfrågor är i linje med Europaparlamentets ståndpunkter såsom de fastslogs i dess resolution av den 17 maj 1995 om hur Fördraget om Europeiska unionen fungerar inför regeringskonferensen 1996 - genomförande och utveckling av unionen ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 56.)), av Europeiska rådet betraktas som en lämplig grund för regeringskonferensens arbete, men påminner Europeiska rådet om att Europaparlamentet kommer att lägga fram en egen utvärdering av reflektionsgruppens rapport innan regeringskonferensen inleds,

3. påminner om sin resolution av den 14 december 1995 om dagordningen för regeringskonferensen 1996 inför Europeiska rådet i Madrid ((Protokollet av detta datum, del II.1 c.)), särskilt kravet på att rådet fastställer hur man skall säkerställa insyn, tillgång till information och att Europaparlamentet kan delta och samarbeta i så stor utsträckning som möjligt i konferensen, vilket skulle kunna uppnås på bästa sätt genom att observatörer från Europaparlamentet får delta i konferensen; upprepar sin krav på att helt och fullt få deltaga i förhandlingsfasen och i ratificeringsprocessen,

4. anser att de åtgärder som vidtagits beträffande öppenheten i rådets arbeten är helt otillfredsställande och framför återigen sin begäran om total öppenhet när rådet är verksam som lagstiftare,

Ekonomiska och monetära unionen

5. välkomnar det faktum att ett beslut har tagits angående namnet på den gemensamma valutan och Europeiska rådets bekräftelse av den 1 januari 1999 som begynnelsedatum för etapp 3 av EMU, i enlighet med det förfarande som fastställts i fördraget, och att ett övergångsscenario har antagits som tillhandahåller insyn och acceptabilitet, vilket stärker trovärdigheten och understryker processens irreversibilitet,

6. förväntar sig att rådet i god tid fattar beslut om utnämningen av de olika personer som skall bilda den blivande centralbankens olika organ samt fastställer den rättsliga ramen för eurons användning,

7. välkomnar Europeiska rådets begäran att rådet ECOFIN, i samråd med kommissionen och EMI, skall undersöka förhållandet mellan medlemsstater som deltar i samarbetet kring den gemensamma valutan och de icke deltagande medlemsstaterna, och begär att Europaparlamentet i enlighet med fördragets bestämmelser skall involveras fullt ut i denna process,

8. noterar att Europeiska rådet godkänt rådets rapport om genomförandet av de övergripande riktlinjerna för den ekonomiska politiken som antogs i juli 1995, men beklagar att Europaparlamentet inte involveras i det multilaterala övervakningsförfarandet, och efterlyser en tillämpning av artikel 103.5 i fördraget som tillåter rådet att upprätta mer detaljerade regler för detta förfarande,

Tillväxt och sysselsättning

9. kan inte helt dela de optimistiska slutsatserna angående sysselsättning som beskriver en förbättring av läget och berömmer effekterna av de åtgärder som vidtagits inom ramen för slutsatserna av rådets möte i Essen, vilket inte överensstämmer med de siffror om arbetslöshet som offentliggjorts,

10. upprepar sina synpunkter, uttryckta i resolutionen av den 14 juli 1995 angående kommissionens rekommendation om övergripande riktlinjer för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik (KOM(95)0228 - C4- 0210/95) ((EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 213.)), om att de övergripande riktlinjerna var otillräckliga för att uppnå hållbar tillväxt och ta itu med massarbetslösheten och att man överskattade ekonomins styrka - en uppfattning som har bestyrkts av prognoser om en försvagning i flera medlemsstater - och beklagar att inga nya initiativ för att stimulera den ekonomiska tillväxten togs under toppmötet,

11. bifaller Europeiska rådets uppmaning till medlemsstaterna att i sina fleråriga program för sysselsättning särskilt uppmärksamma utbildningsprogram, bibehålla den nuvarande moderata lönesättningen genom att knyta lönerna till produktiviteten samt försöka finna en maximal effektivitet i de sociala välfärdssystemen; understryker de små och medelstora företagens betydelse såsom ekonomiska tillväxtfaktorer och skapare av arbetstillfällen; anser att den minskade tillväxten i vissa medlemsstater kräver en mer aktiv sysselsättningspolitik och ett effektivare utnyttjande av strukturfonderna,

12. anser att större vikt måste fästas vid miljöpolitikens roll, inte bara med hänsyn till bidraget från ny teknik och nya produktionsmetoder för förbättring av miljösituationen, utan även till det faktum att utvecklingen av denna nya teknik och framställningen av nya «rena» produkter avsevärt kan bidra till att skapa nya arbetstillfällen,

Inre angelägenheter

13. beklagar Europeiska rådets ständiga oförmåga att leva upp till sitt åtagande från juni 1994 om att anta en övergripande strategi mot rasism och främlingsfientlighet, att det fortfarande saknas en överenskommelse om en gemensam åtgärd och att det är nödvändigt att ge den rådgivande kommittén ytterligare sex månader för att avsluta genomförbarhetsstudien för ett eventuellt europeiskt övervakningscentrum om rasism och främlingsfientlighet,

14. anser att Europeiska rådets svar på dessa hot är helt felaktigt, och avser att inom ramen för sitt yttrande om kommissionens nyligen framlagda meddelande fortsätta sina påtryckningar för att få till stånd en övergripande strategi som involverar unionens alla institutioner,

15. är oroat över att rådet vad det gäller narkotika och organiserad brottslighet har begränsat sig till att behandla ett expertutlåtande som före Europeiska rådets möte i Madrid behandlades konfidentiellt och inte förelades Europaparlamentet inom ramen för rådfrågningsförfarandet; finner i detta sammanhang att ett av rådets förslag består av upprättande av ännu en ad hoc-grupp för narkotika vilket ökar en redan förvirrande mångfald av arbetsgrupper inom detta område; välkomnar emellertid initiativet att undersöka möjligheten av en harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning i syfte att minska missbruk och narkotikasmuggling; anser att den narkotikakonferens som hölls i Bryssel 7-8 december 1995 utgör en utmärkt grund för förberedelse av den internationella konferens som föreslagits av Europaparlamentet,

16. beklagar det faktum att Europeiska rådet inte har lyckats komma förbi en enskild nationell regerings motstånd mot att EG-domstolen ges befogenheter på området för Europol och Europolkonventionen,

17. beklagar att man misslyckats med att anta ett program för kamp mot fattigdom,

Utvidgning

18. anser att Europeiska rådet borde ha varit tydligare i sina åtgärder för att sex månader efter avslutandet av regeringskonferensen inleda anslutningsförhandlingar med alla de ansökarländer som uppfyller nödvändiga kriterier, även om inte alla kommer att bli medlemmar på samma gång,

19. påminner samtidigt om att dessa förhandlingar endast kan leda till positiva resultat om unionen har en tydlig vision och lämpliga strukturer som kan fungera bra efter en utvidgning, även på de institutionella och finansiella områdena,

20. uppmanar kommissionen att snabbt utarbeta ett sammanfattande dokument om utvidgningens politiska, institutionella och ekonomiska aspekter,

Utrikespolitik

21. välkomnar ingåendet av olika avtal som förenar unionen med olika områden i världen som är av särskilt intresse för de europeiska medborgarna, såsom södra och östra Medelhavsområdet, Förenta staterna, Ryssland och medlemsländerna i Mercosur,

22. understryker vikten av samarbete i Medelhavsområdet, något som bör gynnas genom de budgetmedel som avsätts i MEDA-programmet,

23. stöder det europeiska biståndet till fredsprocessen i Mellersta Östern,

24. anser att slutsatserna från den framgångsrika Medelhavskonferensen i Barcelona kräver ett kraftfullt åtagande för att garantera den planerade uppföljningen,

25. välkomnar undertecknandet av det interregionala ramavtalet om ekonomiskt och kommersiellt samarbete mellan EU och Mercosur men anser att avtalet nu måste ges större ekonomiskt och politiskt innehåll,

26. välkomnar Europeiska rådets slutsatser i fråga om Cuba, särskilt att det är «lämpligt att fortsätta dialogen och samarbetet med Cuba för att aktivt stödja den pågående reformprocessen, uppmuntra respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt utvidga området för privata initiativ och stärka utvecklingen av det civila samhället»

27. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till Europeiska rådet, rådet samt de övriga institutionerna.