ANTAGNA TEXTER
P6_TA(2005)0334
Naturkatastrofer (bränder och översvämningar)
Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder och översvämningar) i Europa denna
sommar
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av artiklarna 2, 6 och 174 i Fördraget om Europeiska unionen,
— med beaktande av parlamentets resolutioner om översvämningarna i Europa av den 5 september
2002 (1), om resultatet av Buenos Aires-konferensen om klimatförändringar av den 13 januari 2005 (2),
om torkan i Portugal av den 14 april 2005 (3) och om torkan i Spanien av den 12 maj 2005 (4),
— med beaktande av Kyotoprotokollet till FN:s ramkonvention om klimatförändringar från den 11 decem-
ber 1997 och gemenskapens ratificering av Kyotoprotokollet den 31 maj 2002,
— med beaktande av den vetenskapliga rapport om klimatförändringar och den europeiska vattendimen-
sionen som Institutet för hållbar utveckling och forskning vid kommissionens gemensamma forsknings-center har utarbetat (
5),
— med beaktande av "Forest Focus-förordningen" (6),
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 november 1998 om den Europeiska skogs-
strategin (KOM(1998)0649),
— med beaktande av kommissionens förslag av den 29 september 2004 om det framtida
Life +programmet (KOM(2004)0621),
— med beaktande av den nya Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU),
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 20 april 2005 om EU:s förmåga att ta itu med
katastrofer och kriser (KOM(2005)0153),
— med beaktande av kommissionen meddelande av den 20 april 2005 om förbättrade civilförsvarsåtgär-
der (KOM(2005)0137),
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Förändringarna i de klimatiska förhållandena i Europa, de förödande bränderna och de våldsamma
översvämningarna har under sommaren 2005 medfört död och förstörelse i hela Europa däriblandmedlemsstaterna, kandidatländerna och EU:s grannländer. Orkanen Katrina har orsakat skador av aldrigtidigare skådad omfattning i de amerikanska delstaterna Louisiana, Mississippi och Alabama.
B. Bland de dussintal döda i de berörda länderna återfinns brandmän, soldater, civila och frivilliga som
mist livet i kampen mot de ytterst häftiga bränderna och våldsamma översvämningarna.
C. Katastroferna i Europa har lett till mycket omfattande skador. Flera hundratusentals hektar skog och
olika typer av vegetation som vinodlingar, olivodlingar, fruktodlingar samt hus och jordbruksanlägg-ningar har förstörts i Portugal, Spanien, Frankrike och Grekland.
(1) EUT C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0005.
(3) Antagna texter, P6_TA(2005)0139.
(4) Antagna texter, P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/
Climate_Change_and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2152/2003 av den 17 november 2003 om övervakning av skogar
och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus) (EUT L 324, 11.12.2003, s. 1). Förordningen ändrad genom förord-
ning (EG) nr 788/2004 (EUT L 138, 30.4.2004, s. 17).C 193 E/322 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
D. En del av dessa bränder förorsakades av torkan och de höga temperaturer som uppmättes denna som-
mar, men även flykten från landsbygden, bristande underhåll av skogarna, plantering av olämpliga träd-arter och en avsevärd kriminell verksamhet har varit andra bidragande orsaker.
E. Den extrema och allvarliga torka som drabbat södra Europa har bidragit till att minska markens fuktig-
het, vilket har ökat risken för skogsbränder och gjort att de sprider sig snabbare. Under de senaste årenhar det vid ett flertal tillfällen rått torka och ett ökande antal skogsbränder har uppstått i de södradelarna av Europa, vilket lett till en ökad ökenutbredning i ett stort antal områden och påverkat jord-bruket, boskapsskötseln och skogsnäringen.
F. Klimatförändringar med dess omfattande globala miljömässiga, ekonomiska och sociala följder är en av
det tjugoförsta århundradets största utmaningar, inte minst vad gäller den ökande frekvensen och styr-kan av extrema väderförhållanden runt om i världen. Kyotoprotokollets mål är en viktig förutsättning
för den globala strategin när det gäller klimatförändringar. Därutöver är det nödvändigt att snarast
möjligt fastställa ytterligare mål för tiden efter 2012.
G. De ekonomiska och sociala konsekvenserna av dessa bränder och översvämningar är allvarliga för de
lokala ekonomierna, produktiviteten och turistnäringen.
H. Dessa bränder utgör ett återkommande problem som delas av många i hela södra Europa och skogarnas
beskaffenhet och rådande klimatförhållanden gör att denna del av Europa tillhör de mesta utsatta om-rådena.
I. För andra gången på fyra år har länderna i centrala, östra och norra Europa blivit utsatta för omfattande
översvämningar som direkt drabbat tusentals familjer, deras bostäder och annan egendom samt denallmänna infrastrukturen och jordbruket.
J. Medlemsstaterna och i synnerhet sammanhållningsländerna har i likhet med kandidatländerna och EU:s
grannländer svårigheter att själva klara av så omfattande naturkatastrofer och måste således lita tillsolidaritet och bistånd.
K. Konsekvenserna av skogsbränderna och de skador som förorsakats av svällande floder går ofta över
nationsgränserna och därför måste de gemensamma planerna för hantering av naturkatastrofer ochmekanismerna för skydd av civila förbättras.
L. Politiken för landsbygdsutveckling klarar inte av detta problem. Märkligt nog kommer den nya Europe-
iska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) inte längre att ge bidrag till jordbrukare för attanlägga brandgator.
M. Kommissionens meddelande om den Europeiska skogsstrategin inkluderar inte särskilda åtgärder för att
bekämpa bränder trots att bränder leder till den största skogsförstörelsen i Europa.
N. Kommissionen har utfärdat ett flertal meddelanden, nämligen: meddelande om risk- och krishantering
inom jordbruket, meddelande om EU:s förmåga att ta itu med katastrofer och kriser och meddelandeom förbättrade åtgärder för skyddet av civila.
1. Europaparlamentet uttrycker sin solidaritet och starka medkänsla med alla dödsoffrens familjer och
med befolkningen i de områden som drabbats denna sommar. Parlamentet lovordar de insatser som gjortsav de brandmän och civila som deltog i arbetet med att släcka bränderna och därmed riskerade sina egnaliv.
2. Europaparlamentet anser att konsekvenserna av dessa katastrofer inte enbart är begränsade till det
nationella planet och att de kräver ett omfattande europeiskt åtagande.
3. Europaparlamentet uttrycker sin uppskattning över den solidaritet som EU och dess medlemsstater
visat de drabbade områdena inom EU och dess kandidatländer och den berömvärda hjälp som tillhanda-hållits myndigheterna och räddningsstyrkorna.17.8.2006 SV C 193 E/323 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
4. Europaparlamentet känner oro inför det ökande antalet naturkatastrofer som, med hänsyn till det till-
tagande antalet extrema incidenter, enligt experterna i stor utsträckning kan tillskrivas klimatförändringarna.
5. Europaparlamentet uppmärksammar återigen på faktumet att Kyotoprotokollet utgör ett centralt verk-
tyg i den globala strategin för att råda bot på klimatförändringarna. Kommissionen uppmanas att vidtaåtgärder för att se till att åtagandena i Kyotoprotokollet och dess uppföljare efterlevs. Parlamentet bedömer
att de extrema väderförhållandena är ett tecken på att det krävs kraftfulla övergripande insatser för att
komma till rätta med klimatförändringarna.
6. Europaparlamentet instämmer i att solidartitetsfondens regler måste ändras fortast möjligt så att de
helt klart omfattar bistånd till befolkning i områden som drabbats av katastrofer som torka eller skogs-bränder och för att tvinga de nationella myndigheterna att underrätta medborgarna om ekonomiskt stödfrån gemenskapen och göra detta stöd synligt i individuella projekt. Parlamentet betonar dessutom vikten avatt områden och länder som drabbats omedelbart får tillgång till detta bistånd.
7. Europaparlamentet påminner om att solidaritetsfonden inrättats i EU:s budget och hoppas att kommis-
sionen, så snart som berörda medlemsstater lämnat in begäran om hjälp, frigör erforderliga medel inklude-rande föranslutningsstödet, för att därmed hjälpa de kandidatländer och de länder som inte är EU-medlem-mar att snabbt ta itu med konsekvenserna av översvämningarna.
8. Europaparlamentet vädjar till kommissionen att fortsätta sitt samarbete med de nationella myndig-
heterna i syfte att stödja den drabbade befolkningen och minimera miljökonsekvenserna av bränder och
översvämningar. Kommissionen uppmanas också att anslå offentliga medel för att återställa produktions-potentialen i de drabbade områdena, försöka återuppta arbetet med att skapa arbetstillfällen och vidta lämp-liga åtgärder för att kompensera de sociala kostnader som följer av förlusten av arbetstillfällen och andrainkomstkällor. Europaparlamentet uppmanar även kommissionen att påskynda alla relevanta administrativagemenskapsförfaranden i synnerhet vad avser omprogrammeringen av de strukturella fonderna och sam-manhållningsfonden och förenkla dessa fonders ytterst krångliga förfaranden.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att samordningen av civil-
försvarsåtgärder i samband med naturkatastrofer förbättras för att förebygga och minska deras förödandeeffekter och att erforderliga medel avsätts för samordning av varningssystem och tillgång till logistiska
resurser, främst genom tillhandahållande av ytterligare resurser för skydd av civila i samband med allvarliga
katastrofer samt inrättande av en europeisk räddningsstyrka, varvid gränszonernas sårbarhet skall beaktassärskilt.
10. Europaparlamentet uppmanar rådet att inte bortse ifrån behovet av långtidsinvesteringar när det
gäller åtgärder för att förebygga de skador som sådana katastrofer orsakar, och att därför överge sin strategisom innebär att den framtida budgetplanen fastställs till 1 procent av EU:s BNI.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en ingående analys av orsakerna till och
konsekvenserna samt återverkningarna av sommarens bränder, i synnerhet vad gäller skogarna i Europa ochlägga fram ett förslag till en gemenskapspolicy för att kontrollera skogsbränder och upprätta ett gemensamtbrandbekämpningsprotokoll. Europaparlamentet efterlyser ett program för återplantering av skog som utgårfrån klimatologiska och miljömässiga förutsättningar och med plantor och arter som är mer beständiga motbrand och torka och mer lämpade för de lokala förhållandena. Parlamentet betonar vikten av gemenskaps-bidrag för återplantering av skog.
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja åtgärder, inklusive åtgärder för att öka all-
mänhetens medvetande, till stöd för en mer hållbar användning av vatten- och markresurser samt biologiskaresurser, särskilt i Sydeuropa.
13. Europaparlamentet beklagar rådets beslut att dra in stödet till jordbrukare för att anlägga brandgator
och begär att denna ersättning återinförs. Europaparlamentet framhäver behovet av att utforma effektivastrategier för förebyggande av skogsbränder, och bekräftar på nytt att kommissionen bör främja åtgärderför övervakning och förebyggande arbete, särskilt inom ramen för förordningen Forest Focus och EU:s nyaskogsstrategi, i syfte att skydda skogarna i gemenskapen mot bränder och finansiera framför allt lämpligaåtgärder för förebyggande av skogsbränder, omfattande bland annat brandmurar, brandgator, åtkomstplatser,
vattenposter och skogsförvaltningsprogram.
14. Europaparlamentet rekommenderar att det inrättas ett europeiskt observationsorgan för torka, öken-
utbredning, översvämningar och andra konsekvenser av klimatförändringarna i syfte att samla informationoch förbättra beredskapen.C 193 E/324 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
15. Europaparlamentet anser att de skador som åsamkats på senare tid ger ytterliga bevis på att utsläpps-
minskningar kommer att kosta betydligt mindre än konsekvenserna av fortsatt global uppvärmning. Parla-mentet noterar också att många av de handlingsprogram som krävs för att få stopp på farliga klimatföränd-ringar även innebär vinster när det gäller minskat oljeberoende, bättre luftkvalitet och utgiftsbesparingar.
16. Europaparlamentet önskar att gemenskapens skogspolicy förbättras genom att den tilldelas en multi-
funktionell roll inom ramen för det europeiska jordbruket med det dubbla syftet att hålla kvar och skapasysselsättning åt jordbruksbefolkningen och bidra till en tydlig och omfattande utveckling av skogsom-rådena.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för lämpliga ekonomiska instrument på
en lämplig utgiftspost bereda möjlighet till samfinansiering av teknisk utrustning omfattande flygplan för att
förebygga och bekämpa skogsbränder.
18. Europaparlamentet anmodar att strängare straff införs för brottsliga handlingar som skadar miljön
och i synnerhet sådana handlingar som leder till skogsbränder.
19. Europaparlamentet begär att framför allt stadsplaneringsåtgärder vidtas för att förebygga spekulation
med markområden som härjats av skogsbränder samt andra åtgärder som syftar till att återbefolka berördaområden och tvingar ägare av skogsmarker att sköta sina ägor på ett tillfredsställande sätt.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka forskningsbidragen för förebyggande av över-
svämningar och att samordna den forskning som redan bedrivits av enskilda medlemsstater inom dettaområde för att så snart som möjligt kunna få till stånd en samordnad energi- och transportpolitik för risk-förebyggande.
21. Europaparlamentet kommer att å sin sida vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillse att en medel-
långsiktig och långsiktig förebyggande strategi för skogsbränder antas.
22. Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen att
— ge tillstånd till att ett initiativbetänkande upprättas om bränder, torka och översvämningar av utskottet
för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för miljö, folkhälsaoch livsmedelssäkerhet på grundval av ett samarbetsförfarande,
— anordna en gemensam utfrågning om bränder, torka och översvämningar,
— ge tillstånd till officiella besök i de områden i centrala och södra Europa som drabbats av naturkata-
strofer denna sommar.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och regeringarna i de medlemsstater som drabbats av bränderna och till de lokala myndigheterna i dedrabbade områdena.
P6_TA(2005)0335
Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism
Europaparlamentets resolution om nya utsikter och utmaningar för en hållbar europeisk turism
(2004/2229(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 november 2003 ”Grundläggande riktlinjer för
en hållbar europeisk turism ”(KOM(2003)0716),
— med beaktande av rådets resolution av den 21 maj 2002 om den europeiska turismens framtid (1),
(1) EGT C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 SV C 193 E/325 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005