Resolution från Regionkommittén om den sjätte Europa-Medelhavskonferensen i Neapel den 2 och 3 december 2003

(2004/C 73/15)

REGIONKOMMITTÉN HAR ANGETT FÖLJANDE RESOLUTION med beaktande av

meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet inför förberedelserna till det sjätte mötet mellan utrikesministrarna i EU-Medelhavsområdet (Barcelona VI) i Neapel 2 och 3 december 2003(1), om vilket Europeiska kommissionen den 5 november 2003 bad Regionkommittén yttra sig,

slutsatserna från konferensen med lokala och regionala företrädare som på Regionkommitténs initiativ ägde rum den 31 oktober i 2003 i Livorno, med titeln "Ett nytt EU/Medelhavsområde",

Regionkommitténs yttrande av den 9 oktober 2003 om Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet "Ett utvidgat Europeiskt grannskap: en ny ram för förbindelserna med våra grannländer i öster och söder" (CdR 175/2003 fin),

Regionkommitténs yttrande av den 20 september 2000 om "Lokala och regionala myndigheters roll i Europeiska unionens strategi för Medelhavsområdet" (CdR 123/2000 fin)(2),

Regionkommitténs resolution av den 16 februari 2000 om "Decentraliserat samarbete och de regionala och lokala myndigheternas roll i Europa-Medelhavspartnerskapet" (CdR 40/2000 fin)(3),

Europeiska kommissionens begäran av den 5 september 2003 om ett förberedande yttrande om utvärderingen av de framsteg som gjorts inom Barcelonaprocessen, som skall innehålla en analys av hur de gällande associeringsavtalen mellan partnerländerna i Medelhavsområdet fungerar och ge ReK:s syn på utvecklingen av samarbetet mellan EU-regionerna och regionerna i de sydliga Medelhavsländerna eller mellan dessa länder.

Vid sitt möte den 20 november 2003 antog Regionkommittén enhälligt följande resolution.

1. Regionkommittén betonar starkt kravet på att blåsa nytt liv i partnerskapet EU-Medelhavsländerna med tanke på att den ekonomiska, sociala och demokratiska utvecklingen i länderna i Medelhavsområdet är en nyckelfråga inte bara för länderna på södra sidan av Medelhavet, utan också för den framtida utvidgade Europeiska unionen.

2.1. ReK fäster särskild vikt vid den demokratiska dimensionen i detta partnerskap, och välkomnar därför förslaget om att upprätta en ny parlamentarisk församling för EU-Medelhavsområdet.

2.2. Kommittén beklagar att Medelhavsländerna har tilldelats mycket knappt tilltagna medel från de övergripande programmen inom Europeiska initiativet för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR), som efter introduktionen av Meda II tagit över från Meda Demokrati-programmen.

3.1. ReK önskar ett ökat deltagande av lokala och regionala myndigheter, eftersom dessa tillhör de större aktörerna vad gäller att genomföra ett område med frihet, stabilitet och välstånd i Medelhavsområdet. Deras deltagande skall säkerställas genom inrättandet av ett organ som företräder de lokala och regionala myndigheterna inom den institutionella ramen för partnerskapet EU-Medelhavsländerna.

3.2. Regionkommittén delar gärna med sig av sina ledamöters erfarenheter från kontakter med lokala och regionala myndigheter i anslutningsländerna i samband med utvidgningsprocessen.

4.1. ReK erinrar om slutsatserna från ministermötet på Kreta den 26 och 27 maj 2003, där man betonade att de lokala och regionala myndigheterna också i hög grad skulle kunna bidra till dialogen mellan kulturer och civilisationer genom ett decentraliserat samarbete och vänortsverksamhet. De skulle kunna delta aktivt i denna verksamhet, som utgör en väsentlig del av partnerskapet EU-Medelhavsländerna.

4.2. I sammanhanget understryker ReK behovet av att sörja för en lämplig rättslig grund för stöd till vänortsverksamhet.

4.3. ReK välkomnar lanseringen av Europa-Medelhavsfonden för dialog mellan kulturer och civilisationer, som är ett viktigt bidrag till genomförandet av partnerskapet EU-Medelhavsländerna, och ber att få delta aktivt i fondens verksamhet.

5. ReK önskar att det decentraliserade samarbetet mellan EU och Medelhavsländerna skall utgöra en av pelarna i Barcelonaprocessen och efterlyser i sammanhanget riktlinjer för ett interregionalt och transnationellt samarbete som riktar sig till kommuner och regioner i hela Medelhavsområdet. Inom ramen för detta bör man främst inrikta sig på särskilda utbildningsprogram för uppbyggnad av den administrativa kapaciteten.

6. Vad gäller inrättandet av en frihandelszon i EU-Medelhavsområdet(4) anser Regionkommittén att en utveckling av den regionala och lokala infrastrukturen på områdena telekommunikation, transporter, energi, forskning och utbildning är en nödvändigt komplement.

7. Dessutom bör särskild uppmärksamhet riktas mot socialpolitik med lokal inriktning, i synnerhet då målgrupperna för politiken är barn, ungdomar och kvinnor.

8. Om man skall kunna hantera invandringen i Medelhavsregionen krävs en stark invandringspolitik inom EU som grundar sig på social integrering av invandrare. Vidare måste lokala och regionala myndigheter i Medelhavsområdet ges möjlighet att behandla de humanitära frågorna i samband med flyktingars och asylsökandes förflyttningar. Vad beträffar främjandet av en samarbetet med ursprungsländerna och en samordnad kamp mot olaglig invandring välkomnar ReK särskilt kommissionens förslag till rättslig ram och till en ökning av anslagen för ett nytt instrument för samarbete med tredjeländer i fråga om migration(5).

9. ReK anser att medborgarna på båda sidor om Medelhavet måste bli mer medvetna om målen inom partnerskapet EU-Medelhavsområdet. För ändamålet rekommenderar ReK att det läggs upp och antas ett särskilt upplysningsprogram i vilket lokala och regionala myndigheter på båda sidor om Medelhavet deltar.

10. Regionkommittén stöder de olika initiativen från städer och regioner, som via sina organisationer, direkt eller indirekt, förbereder bidrag till den sjätte Euromed-konferensen för att ge partnerskapet EU-Medelhavsländerna en fullödig demokratisk dimension.

11. ReK anmodar det italienska ordförandeskapet att låta kommittén delta aktivt i den sjätte Europa-Medelhavskonferensen.

12. Regionkommittén uppmanar ordföranden att översända denna resolution till kommissionen, Europaparlamentet och rådet.

Bryssel den 20 november 2003.

Regionkommitténs

ordförande

Albert Bore

(1) KOM(2003) 610 slutlig, 15.10.2003.

(2) EGT C 22, 24.1.2001, s. 7.

(3) EGT C 150, 6.6.2000, s. 47.

(4) Barcelonaförklaringen innehöll målet att senast år 2010 bilda ett frihandelsområde i EU-Medelhavsområdet.

(5) KOM(2003) 355 slutlig.