EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 
2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten 
för budgetåret 2010 samt myndighetens svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (  3 ) om inrättande av en 
europeisk kemikaliemyndighet, särskilt artikel 97,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, 
folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0126/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att Europeiska kemikaliemyndig ­
hetens (nedan kallad  myndigheten ) räkenskaper för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underlig ­
gande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för myndigheten ansvars ­
frihet för genomförandet av dess budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde 
beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:  
— Europaparlamentet uppmanade myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten om de steg som vidtagits för att förbättra dess kontrollsystem genom att stärka dess finansiella 
rutiner, arbetsflöden, handlingsplaner och riskbedömningar.  
— Europaparlamentet uppmanade myndigheten att på ett effektivt sätt se till att  
— alla delar i finansieringsbesluten finns på plats,SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/193  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 33.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 150.
— den information som krävs på varje nivå inom organisationen är tillbörligt fastställd och han ­
terad,  
— det årliga arbetsprogrammet visar alla de resurser som görs tillgängliga genom budgeten,  
— dokumentationen över de finansiella förfarandena och checklistorna slutförs och uppdateras.  
— Europaparlamentet uppmanade myndigheten att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen 
av upphandlingsverksamheten och budgetgenomförandet för att minska andelen anslag som över ­
förs till kommande budgetår.  
C. Myndighetens totala budget för budgetåret 2010 uppgick till 75 500 000 EUR jämfört med 
70 400 000 EUR 2009, vilket innebär en ökning på 7,24 procent.  
D. Myndigheten fick ett tillfälligt bidrag på 36 000 000 EUR från unionen och Efta.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten rapporterade att myndighetens budget för 2010 upp ­
gick till 75 000 000 EUR medan myndigheten rapporterade en budget på 75 500 000 EUR för bud ­
getåret 2010.  
2. Europaparlamentet konstaterar utifrån uppgifter från myndigheten att myndigheten finansieras genom 
avgifter som industrin erlägger vid registrering av kemikalier och genom ett potentiellt unionsbidrag.  
3. Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga unionsbidraget till myndigheten för 2010 uppgick 
till 25 305 000 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 8 700 000 EUR från överföring av överskott 
lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt unionsbidrag på 34 005 000 EUR för 2010 (  1 ). 
Parlamentet konstaterar dessutom att eftersom inkomsterna från avgifterna vanligtvis krediteras myn ­
digheten först mot slutet av året, ansågs unionsbidraget nödvändigt för att täcka löpande utgifter till 
och med oktober 2010.  
4. Europaparlamentet noterar att myndigheten hänvisar till ett tillfälligt bidrag från unionen på 
36 000 000 EUR för 2010 trots att detta belopp inkluderar Eftas bidrag.  
5. Europaparlamentet konstaterar från myndighetens rapport om budgetförvaltningen och den ekono ­
miska förvaltningen att myndigheten lovade att till fullo återbetala unionens tillfälliga bidrag till kom ­
missionen när den erhåller motsvarande debetnota. Parlamentet konstaterar utifrån uppgifter från 
myndigheten att återbetalningen av det tillfälliga bidraget skedde i mars 2011, och att ränta betalades 
till kommissionen.  
6. Europaparlamentet noterar från myndighetens rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska 
förvaltningen att myndighetens ursprungliga budget för 2010 uppgick till 86 481 700 EUR. Parlamen ­
tet noterar dock att under året antog styrelsen två ändringsbudgetar som minskade budgetutgifterna 
med 11 000 000 EUR (12,75 procent) totalt.  
7. Europaparlamentet noterar från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen 
att budgeten för avdelning I under 2010, 47 214 285 EUR, minskades med 8 procent eller 
3 787 650,18 EUR. Myndigheten har meddelat att huvudorsaken till denna minskning var en lång ­
sammare rekryteringstakt än jämfört med de ursprungliga planerna. Parlamentet noterar vidare att den 
totala utnyttjandegraden för avdelning I nådde 97,2 procent.  
8. Europaparlamentet noterar också från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvalt ­
ningen att utgifterna under avdelning II motsvarade 92,4 procent av den ändrade budgeten 
(10 739 727,92 EUR av 11 624 281,05 EUR), vilket är följden av att flera IT-konsultprojekt utgick 
och i stället skulle genomföras under framtida entreprenadkontrakt 2011.  
9. Europaparlamentet fastslår från myndighetens årliga verksamhetsrapport att den lyckades behandla nära 
23 000 inkommande avgiftsbetalningar, vilket resulterade i inkomster från inkasserade avgifter på 
349 700 000 EUR.SV L 286/194 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 447.
10. Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att myndigheten under 2010 blev helt själv ­
finansierande men att myndighetens budgetförordning skulle kunna ändras så att det införs en meka ­
nism för att myndigheten ska kunna behålla överskott från myndighetens inkomster för att finansiera 
framtida verksamhet.  
11. Europaparlamentet noterar myndighetens svar att denna kommer att ta med ett förslag om en meka ­
nism för att hantera överskottsinkomster i den kommande översynen av sin budgetförordning. Parla ­
mentet konstaterar från myndighetens årliga verksamhetsrapport att en överenskommelse med en 
extern högvärderad depåhållare hade ingåtts och att ett andra arrangemang förbereds för att tillse 
säkrandet och riskdiversifieringen av ackumulerade kassareserver, som bör vara den främsta finansie ­
ringskällan för myndigheten fram tills budgetramen 2014–2020 är på plats. Parlamentet konstaterar 
utifrån uppgifter från myndigheten att kassareserver har placerats för kapitalförvaltning i Europeiska 
investeringsbanken och Finlands centralbank.  
Överföring av anslag mellan budgetår  
12. Europaparlamentet noterar från myndighetens rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska 
förvaltningen att överföringarna av åtagande- och betalningsbemyndiganden, 12 254 740,59 EUR, hu ­
vudsakligen gäller IT-kostnader för stöd till verksamheter (5 747 560,42 EUR) samt allmän administ ­
ration (1 555 943,82 EUR).  
13. Europaparlamentet fastställer också från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska för ­
valtningen att ett totalbelopp på 2 533 156,09 EUR förföll från åtagande- och betalningsbemyndigan ­
den som överförts från budgeten för 2009. Parlamentet konstaterar att detta huvudsakligen berör 
avdelning II.  
14. Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte nämner myndighetens överförda och förfallna an ­
slag i sin rapport om myndighetens årsredovisning för budgetåret 2010.  
15. Europaparlamentet välkomnar myndighetens ansträngningar att förbättra planeringen och uppfölj ­
ningen av resurser och att införa övergripande riktlinjer för att främja principen om ettårighet. Parla ­
mentet konstaterar i synnerhet att myndigheten, enligt egen uppgift, lyckats minska överföringen till 
kommande budgetår från 29,7 procent 2009 till 16,3 procent 2010.  
16. Europaparlamentet understryker att eftersom myndigheten arbetar med icke-differentierade anslag i alla 
sina avdelningar, är det orealistiskt att förvänta sig att det för alla verksamheter som budgeterats för ett 
budgetår både kan ingås åtaganden och göras utbetalningar under samma budgetår, särskilt för drifts ­
utgifter för projekt (t.ex. utveckling av IT-system).  
Upphandlingsförfarande  
17. Europaparlamentet noterar också från myndighetens årliga verksamhetsrapport att 350 upphandlingar 
genomfördes under 2010, inbegripet fleråriga ramavtal för konsulttjänster när det gäller IT, säkerhet, 
kvalitet och förvaltning, för olika kommunikationsrelaterade frågor och för språkutbildning.  
18. Europaparlamentet konstaterar i synnerhet att en stor mängd avtal ingicks under befintliga ramavtal på 
området för IT-konsulttjänster liksom för vetenskapliga, tekniska, miljömässiga och socioekonomiska 
frågor i samband med Reach.  
Personalförvaltning  
19. Europaparlamentet noterar från verksamhetsrapporten att under 2010 nyrekryterade myndigheten mer 
än 120 personer. Parlamentet konstaterar att man i synnerhet inriktade sig på att rekrytera experter för 
att förstärka myndighetens vetenskapliga kapacitet. Rekryteringen av chefer på mellannivå och hög nivå 
prioriterades också för att kunna genomföra den nya organisationsstrukturen från januari 2011.  
20. Europaparlamentet uppmanar myndigheten att förbättra planeringen av sin personalförvaltning och sina 
projekt i samband med denna när den upprättar sitt arbetsprogram. Parlamentet konstaterar i synnerhet 
från myndighetens årliga verksamhetsrapport att till följd av de många registreringstidsfristernas kraftiga 
inverkan på personalförvaltningstjänsterna, nedprioriterades utbildningsverksamheter och flera personal ­
förvaltningsprojekt sköts upp eller genomfördes på en lägre nivå än vad som ursprungligen planerats.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/195
Intressekonflikter  
21. Europaparlamentet, som konstaterar att myndigheten är involverad i beslut som är av stor betydelse för 
konsumenterna och beaktar dess utsatta läge på grund av dess betydelse för industrin, ser fram mot att 
få ta del av och att diskutera iakttagelserna och rekommendationerna i revisionsrättens särskilda rapport 
om intressekonfliktssituationer som ska publiceras före utgången av juni 2012.  
22. Europaparlamentet anser att Europeiska kemikaliemyndigheten efter den inledande uppbyggnadsfasen 
där fokus legat på förfaranden måste se till att dess budget och personal används så att myndigheten 
fullt ut kan åstadkomma resultat, särskilt när det gäller utvärdering, begränsningar och tillståndsgivning.  
Internrevision  
23. Europaparlamentet anser att myndigheten förbättrat sina administrativa processer (inbegripet ekono ­
mihanteringsprocesserna) och sitt operativa arbetsflöde genom att utveckla ett integrerat kvalitetsförvalt ­
ningssystem (ISO9001). Parlamentet välkomnar vidare att myndigheten har integrerat riskbedömningar 
när den sätter upp prioriteringar för revisioner och i sin årliga arbetsplan, och, i förekommande fall, 
som en grund för beslutsfattande. Detta är en god praxis som övriga byråer borde ta efter.  
24. Europaparlamentet har från byrån fått veta att kommissionens internrevisionstjänst har utfört en 
rådgivande granskning av ”beredskap för registrering”, som utgavs och överlämnades till den verkstäl ­
lande direktören den 14 april 2010. Parlamentet betonar att denna revision hade som syfte att bedöma 
myndighetens beredskap att klara av framtida registreringstidsfrister.  
25. Europaparlamentet välkomnar i detta hänseende att myndigheten inrättat en separat registrerings- och 
inlämningsenhet liksom en arbetsgrupp för oförutsedda händelser. Myndigheten uppmanas dock att 
förbättra samstämmigheten i behandlingen av ärendena. Parlamentet anser att detta är en absolut 
förutsättning för registreringsverksamheten och att myndigheten bör öka sina ansträngningar i detta 
hänseende genom att inrätta en standardprocess för uppdateringar av registreringsregler samt en till ­
räcklig informationskedja och dokumentation av beslut som fattats för uppdatering av regler.  
26. Europaparlamentet uppmanar myndigheten att förbereda sin personal på registreringsenheten på en 
utökad arbetsbörda jämfört med dagens nivå genom att utbilda dem (och i synnerhet enhetens chefer 
på mellannivå) och genom att inrätta rutiner för när nyckelpersonal behöver ersättas. Parlamentet 
betonar att registreringsenhetens uppgift bör inriktas på de huvudverksamheter för vilka särskild kun ­
skap om registrering behövs.  
27. Europaparlamentet uppmanar myndigheten att respektera strikta ”top down/bottom up-metoder” för 
rapportering och tydliga riktlinjesprinciper i syfte att fastställa relevanta indikatorer och verktyg som ska 
användas.  
28. Europaparlamentet har från myndigheten fått veta att internrevisionsfunktionen (IAC) utförde två 
internrevisioner i form av bestyrkandeuppdrag under 2010. En handlade om processen för att ersätta 
personal (”Staff back-up Process”) och den andra om avgiftsfaktureringsprocessen (”Fee Invoicing Pro ­
cess”).  
Verksamhetsresultat  
29. Europaparlamentet konstaterar att mot slutet av 2010 gick två viktiga tidsfrister ut för Reach och 
förordningen om klassificering, märkning och förpackning. Parlamentet välkomnar därför att myndig ­
heten framgångsrikt lyckades att hantera mottagandet och behandlingen av 25 000 registreringsärenden 
om 4 300 kemiska ämnen som antingen är vanligen använda i Europa eller de farligaste och av över tre 
miljoner anmälningar om över 100 000 ämnen som är klassificerade eller måste märkas för att skydda 
användaren.  
30. Europaparlamentet välkomnar myndighetens initiativ för att stärka sitt kundfokus och sina rutiner för 
återkoppling. Parlamentet är särskilt positivt till att myndigheten ägnat sin informations- och kom ­
munikationsverksamhet särskild uppmärksamhet, exempelvis genom att anordna särskilda dagar för 
intressenter, ge ut publikationer och lämna helpdeskstöd.SV L 286/196 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
31. Europaparlamentet är tillfreds med myndighetens framgångsrika insatser med att genomföra unionens 
kemikalielagstiftning.  
32. Europaparlamentet tar utvecklingen när det gäller kontrakt för it-tjänster i övervägande på grund av de 
stora kostnader som är inblandade och de förseningar som konstaterats under uppbyggnadsfasen.  
Rollen som samordnare för byrånätverket  
33. Europaparlamentet berömmer myndigheten för dess effektiva arbete som samordnare för byrånätverket 
under ansvarsfrihetsförfarandet för 2010.  
34. Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare an ­
svarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
35. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/197  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Europeiska 
kemikaliemyndigheten  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Myndigheten skulle kunna dra nytta av att utveckla feedbackförfaranden och en starkare 
fokusering på kunderna  Parlamentet uppmanar revisionsrätten att göra effektivitetsrevisioner av myndigheten.  
Budgetförvaltning och 
ekonomisk förvaltning  — Parlamentet uppmanar myndigheten att vidta åtgärder för att förbättra planeringen 
och uppföljningen av sina resurser och anslag (41 procent av 
åtagandebemyndigandena för driften överfördes till kommande år och 37,5 procent 
förföll). 
— Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka vilka möjligheter det finns att se 
till att principen om behovsinriktad förvaltning till fullo tillämpas (Kassareserv 2008: 
18 747 210,75 EUR)  Parlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen 
av upphandlingsverksamheten och budgetgenomförandet för att minska andelen anslag 
som överförs. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten faktiskt anmält en överföring på 
20 000 000 EUR (29 procent av anslagen) till budgetåret 2010, varav uppskattningsvis 88 
procent avser verksamhet som ännu inte genomförts (eller, i några fall, varor som inte 
hade mottagits) vid årets slut. Parlamentet påpekar vidare att 5 procent av anslagen 
(3 000 000 EUR) förfallit.  
Personal  — Parlamentet uppmanar myndigheten att genomföra rekryteringsförfarandet noggrant. 
— Transparensfrågor: vid 14 rekryteringsförfaranden garanterades inte oberoendet för 
urvalskommittéernas ledamöter, eftersom myndighetens direktör själv var ordförande 
för dessa kommittéer. 
— Parlamentet välkomnar dock att myndigheten har beslutat att direktören framöver 
inte kommer att delta i urvalskommittéernas arbete. 
— Myndigheten ombeds därför inrätta väldefinierade överlämnanderutiner.  Det är viktigt att myndigheten fortsätter att granska genomförandet av sin budget och 
rekryteringsplan.  
Internrevision  Granskningen av tre förfaranden visade på brister i den dokumentation som 
sammanfattade urvalskommittéernas arbete (brist på motivering).  — Parlamentet uppmanar myndighetens verkställande direktör att informera den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om innehållet i revisionsplanen. 
— Parlamentet uppmanar myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om de steg som vidtagits för att förbättra dess kontrollsystem genom 
att stärka dess finansiella rutiner, arbetsflöden, granskningar, handlingsplaner och 
riskbedömningar. 
— Parlamentet uppmanar myndigheten att på ett effektivt sätt se till att 
— alla delar i finansieringsbesluten finns på plats, 
— den information som krävs på varje nivå inom organisationen är tillbörligt 
fastställd och hanterad, 
— arbetsprogrammet visar samtliga resurser som görs tillgängliga genom budgeten, 
— dokumentationen över de finansiella förfarandena och checklistorna slutförs och 
uppdateras.SV L 286/198 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012