[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 22.6.2006

KOM(2006) 327 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2007 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2007 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

1. INLEDNING

I det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1] ingår en tabell över budgetramen för EU med 27 medlemsstater för perioden 2007–2013, uttryckt i 2004 års priser (bilaga 1).

I punkt 16 i avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetramen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år före budgetförfarandet för budgetår t+1. Uppgifterna om förändringar i BNI har uppdaterats med hjälp av de senaste tillgängliga prognoserna (rådgivande kommittén för egna medel – möte den 19 maj 2006). När det gäller priser föreskrivs numera i det interinstitutionella avtalet (punkt 16) en fast deflator på 2 % för alla utgifter. Det är därför möjligt att redan nu beräkna utgiftstaket i löpande priser för hela perioden 2007–2013.

Det interinstitutionella avtalet om budgetramen för 2007–2013 trädde i kraft efter det att det preliminära budgetförslaget för 2007 lagts fram. Syftet med detta meddelande är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 27 medlemsstater) för år 2007.

2. FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETPLANEN(TABELLERNA 1-2)

I tabell 1 redovisas budgetramen för EU med 27 medlemsstater justerad till 2004 års priser.

I tabell 2 redovisas budgetramen för EU med 27 medlemsstater justerad till 2007 års priser. Tabell 2 visar också budgetramen uttryckt i procent av BNI, med hänsyn till de senaste tillgängliga ekonomiska prognoserna (rådgivande kommittén för egna medel – möte den 19 maj 2006).

2.1. Justeringar av utgiftstaken per rubrik för 2007

Enligt punkt 16 i det interinstitutionella avtalet skall justeringen beräknas genom tillämpning av en enhetlig deflator på 2 % per år på åtagandebemyndigandena i budgetramen (till 2004 års priser).

Den ackumulerade deflatorn för perioden 2004–2007 är således 6,1208 %.

För att säkra överensstämmelse när det gäller fördelningen av utgifter mellan de mottagande medlemsstaterna, har den totala summan i 2007 års priser för underrubrik 1B, “Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning”, avrundats uppåt.

Vad avser betalningarna har det totala taket justerats genom tillämpning av samma deflator (6,1208 %) som använts för anslagen för åtaganden.

2.2. Bruttonationalinkomst totalt

Enligt de senaste prognoserna kommer BNI för 2007 att uppgå till 11 566 miljarder euro i löpande priser för EU med 25 medlemsstater och 128 miljarder euro i löpande priser för Bulgarien och Rumänien.

För åren därefter (2008–2013) har BNI för EU med 27 medlemsstater beräknats på grundval av de långsiktiga kalkyler för den genomsnittliga tillväxten (2,3 % i reala termer för EU med 27 medlemsstater[2]) som användes vid förhandlingarna om budgetramen för 2007–2013, och med tillämpning av samma enhetliga inflationstakt på 2 % som anges i punkt 16 i det interinstitutionella avtalet. Detta är preliminära beräkningar som kommer att uppdateras årligen med hänsyn till de senaste tillgängliga ekonomiska prognoserna.

2.3. De viktigaste resultaten av den tekniska justeringen av budgetramen för 2007 (EU-27)

Det totala taket för anslag för åtaganden 2007 uppgår till 128 091 miljoner euro, motsvarande 1,10 % av den samlade BNI.

Motsvarande totala anslagstak för betalningar uppgår till 123 790 miljoner euro, det vill säga 1,06 % av unionens BNI. Enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel på 1,24 % eller 21 219 miljoner euro (0,18 % av BNI för EU med 27 medlemsstater).

3. ÖVRIGA DELAR KOPPLADE TILL DEN TEKNISKA JUSTERINGEN

3.1. Rubrik 5 (Administration)

När det gäller rubrik 5, framgår det av en fotnot i budgetplanen att pensionerna inom taket för denna rubrik skall anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 500 miljoner euro i 2004 års priser, för perioden 2007–2013. Denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik:

- Beloppet får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2007–2013 får inte överstiga 500 miljoner euro i 2004 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 71,4 miljoner euro (75,8 miljoner euro i 2007 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen, för att undvika att utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet. Då 2007 är det första året i perioden får det belopp som skall dras av inte överstiga den lägsta beloppsgränsen, dvs. 75,8 miljoner euro i 2007 års priser.

3.2. Utgiftsposter som faller utanför budgetramen för 2007-2013

Det finns en rad instrument som inte omfattas av utgiftstaken i budgetramen för 2007–2013. Dessa instrument syftar till att möjliggöra snabba insatser vid exceptionella eller oförutsedda händelser och ge ett visst utrymme utöver de avtalade utgiftstaken:

- Reserven för katastrofbistånd , som kan belastas med maximalt 221 miljoner euro per år i 2004 priser, eller 234,5 miljoner euro i 2007 års priser (1 744 miljoner euro för hela perioden i löpande priser).

- Europeiska unionens solidaritetsfond , med ett högsta årligt belopp på 1 miljard euro i löpande priser.

- Flexibilitetsmekanismen , med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 200 miljoner euro, exklusive den del av de outnyttjade årliga beloppen för 2005 och 2006 som kan föras över till 2007.

Därutöver kommer det att vara möjligt att belasta Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter med upp till 500 miljoner euro per år i löpande priser genom att utnyttja eventuella outnyttjade marginaler under det totala taket för anslag till åtaganden för det föregående året och/eller åtaganden som dragits tillbaka för de föregående två åren (med undantag för sådana som omfattas av rubrik 1B). För 2007 är villkoren för att föra upp anslaget på 500 miljoner euro i budgeten uppfyllda.

4. ÖVERFÖRINGAR UTANFÖR BUDGETEN OCH EGNA MEDEL

I punkt 11 fjärde stycket i det interinstitutionella avtalet anges att upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel skall presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år i samband med den tekniska justeringen av budgetramen.

I tabellerna 3.1 och 3.2 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel.

BILAGOR

TABELL 1: BUDGETRAM FÖR PERIODEN 2007–2013

[pic]

TABELL 2: JUSTERAD BUDGETRAM (EU-27) FÖR 2007

[pic]

TABELL 3: VÄGLEDANDE UPPLYSNINGAR FÖR UTGIFTER SOM INTE FÖRS IN I DEN ALLMÄNNA BUDGETEN OCH UTVECKLINGSTENDENSER FÖR DE OLIKA KATEGORIERNA EGNA MEDEL

[pic]

[1] EUT C…

[2] Den genomsnittliga tillväxten för EU med 27 medlemsstater har beräknats med hänsyn till prognoserna för olika grupper av medlemsstater: 2,2 % för EU-15, 4,1 % för de tio medlemsstater som anslöt sig till EU 2004, och 5,6 % för Bulgarien och Rumänien.