A4-0119/99

Resolution om Europeiska ombudsmannens årsrapport för verksamheten 1998 (C4-0138/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport för verksamheten 1998 (C4-0138/99),

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, i synnerhet artikel 8d andra stycket och 138e,

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, i synnerhet artikel 20d,

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, i synnerhet artikel 107d,

- med beaktande av sin resolution av den 17 november 1993, Europeiska ombudsmannens stadga ((EGT C 329, 6.12.1993, s. 132.)) och sitt beslut av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning, i synnerhet artikel 3.8 ((EGT L 113, 4.5.1994, s. 15.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 juli 1995 om Europeiska ombudsmannens roll ((EGT C 249, 25.9.1995, s. 226.)),

- med beaktande av sin resolution av den 10 juni 1997 om överläggningar i utskottet för framställningar under parlamentsåret 1996-1997 ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 26.))

- med beaktande av sin resolution av den 15 juli 1997 om Europeiska ombudsmannens årsrapport för 1996 ((EGT C 286, 22.9.1997, s. 41.)),

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om framställningar, i synnerhet den som antogs den 16 juli 1998 om överläggningarna inom utskottet för framställningar under 1997-1998 ((EGT C 292, 21.9.1998, s. 167.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A4-0119/99), och av följande skäl:

A. Enligt Fördraget om Europeiska unionen skall ombudsmannen företa de undersökningar som han finner berättigade, antingen på eget initiativ eller på grundval av de klagomål som framförs till honom, om missförhållanden i gemenskapsinstitutionernas eller gemenskapsorganens verksamhet, med undantag för domstolen och förstainstansrätten då dessa utövar sina domstolsfunktioner.

B. Europeiska unionen kan inte utvecklas om inte medborgarna känner att de aktivt kan försvara sina rättigheter på ett klart och tydligt sätt samt lita på de beslut som fattats.

C. Ökningen av antalet klagomål till ombudsmannen visar att medborgarna är måna om en effektivare förvaltning som de har bättre insyn i.

D. Samarbetet och samordningen mellan Europaparlamentet, genom utskottet för framställningar som är behörigt utskott, och ombudsmannen, bör bidra till att definiera, försvara och garantera EU-medborgarnas rättigheter.

1. Parlamentet gratulerar ombudsmannen till en välstrukturerad, klar och kortfattad årsrapport för 1998,

2. uttrycker sin glädje över det oförvitliga och kreativa samarbetet mellan ombudsmannen, utskottet för framställningar och Europaparlamentet,

3. glädjer sig åt de ansträngningar som ombudsmannen gjort för att, under den period innan ärendet i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget förts vidare till domstol, se till att de europeiska medborgarnas förbindelser med Europeiska kommissionen, när det gäller anmälda lagöverträdelser som medlemsstaterna gjort, präglas av aktiv medverkan, dialog och insyn så att medborgaren inte enbart spelar rollen som anmälare,

4. håller med om att kunskapen om de europeiska medborgarnas rättigheter, så som kunskapen om hur man inger framställningar och besvär, bör ökas med hjälp av alla medier som står till förfogande, såsom Internet och andra massmedier, så att ingen låter bli att göra sina rättigheter gällande för att de inte känner till de rättsliga eller utomrättsliga medel som står till deras förfogande,

5. stöder ombudsmannens ansträngningar för att skapa produktiva och givande förbindelser till de nationella och regionala ombudsmännen, och till liknande institutioner; uppmanar dem att ägna större uppmärksamhet åt de problem som rör den fria rörligheten för personer, som är en förutsättning för principen om ett fullvärdigt medborgarskap,

6. ber att utskottet för institutionella frågor, i enlighet med artikel 138e.4 (kommande artikel 195.4) i EG-fördraget, undersöker möjligheten att införa ändringar till punkt 3.2 i ombudsmannens stadga, så att ombudsmannen, då han gör sina undersökningar har tillgång till samtliga relevanta handlingar samt kan motta raka svar utan hänsyn till hierarkiska aspekter från personer vars vittnesmål är nödvändigt för en exakt och riktig utvärdering av de klagomål som ombudsmannen tagit emot; anser att dessa ändringar inte får äventyra den tystnadsplikt som ombudsmannen och hans tjänstemän har i enlighet med bestämmelserna i artikel 4.1. i stadgan, något som är en absolut förutsättning för att medborgarna skall ha förtroende för ombudsmannens arbete,

7. understryker att det är viktigt att det så snart som möjligt utarbetas en kodex för god förvaltningssed som skall tillämpas i samtliga gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan och som skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och finnas tillgänglig för samtliga europeiska medborgare,

8. lyckönskar ombudsmannen till den arbetsinsats som han gjort för att organisera och driva verksamheten i sitt sekretariat, vilket är en viktig faktor för att befästa tjänsten,

9. välkomnar beslutet om att tilldela ombudsmannen en egen budget och uppmanar rådet att godkänna beslutet, så att detta senast kan genomföras i samband med budgetåret 2001,

10. uppmanar ombudsmannen att fastställa stadgan för de företrädare och tjänstemän som assisterar honom,

11. anser parlamentets arbetsordning uttryckligen bör fastställa att utskottet för framställningar är det behöriga utskottet för att behandla ombudsmannens årsrapport och specialrapporter samt ger sitt stöd till de ansträngningar som gjorts i utskottet för arbetsordningen, valprövning och ledamöters immunitet när det gäller de ändringar som skall införas i artikel 161 i arbetsordningen,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution och detta betänkande från utskottet för framställningar till ombudsmannen, Europeiska unionens samtliga institutioner och organ, till medlemsstaternas nationella parlament och regeringar, till de nationella ombudsmännen eller liknande institutioner och de nationella parlamentsutskotten med ansvar för framställningar, eller liknande organ i medlemsstaterna.