Europaparlamentets resolution

av den 5 maj 2010

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008, samt fondens svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 16 februari 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå [3], särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 i och bilaga VI till arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0069/2010), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2008 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 23 april 2009 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av fondens budget för budgetåret 2007 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet noterade parlamentet bland annat att revisionsrätten hade avgett en positiv revisionsförklaring och inte framfört några synpunkter.

1. Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att revisionsrätten förklarat att fondens räkenskaper för budgetåret 2008 är lagliga och korrekta.

Verksamhetsresultat

2. Europaparlamentet gratulerar fonden för dess avsevärda förbättring av sin ekonomiska förvaltning under de tre senaste åren, och uppmuntrar till fortsatt strävan efter högsta standard när det gäller planering, genomförande och kontroll av budgeten.

3. Europaparlamentet välkomnar i synnerhet att fonden slutfört fas I och II av den europeiska företagsundersökningen om nya och framväxande hot (Esener), inrättat ett nätverk av europeiska organisationer som kan bidra med ekonomisk stimulans i fråga om arbetsmiljö och inrättat en resursdatabas för riskbedömning för kampanjen för hälsosamma arbetsplatser 2008/2009.

4. Europaparlamentet uppmanar fonden att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan de resultat som uppnåtts under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och de resultat som uppnåddes under det föregående budgetåret, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma fondens resultat från år till år.

Fondens förvaltning

5. Europaparlamentet anser att de fasta förvaltningskostnaderna för fonden inte är obetydliga. Dess styrelse består av 84 ledamöter och fonden har 64 anställda (under budgetåret 2008).

Överförda driftsanslag

6. Europaparlamentet noterar att fonden har fört över ett anslag på 3400000 EUR (44 procent av driftsutgifterna), varav ett belopp på 1000000 EUR avsåg åtaganden som helt och hållet gällde 2009. Detta strider dessutom mot principen om ettårighet. Parlamentet begär därför att budgetprognoserna enligt principen om sund ekonomisk förvaltning anpassas till de verkliga behoven. Parlamentet noterar dock fondens svar, som förklarar att projektens komplexitet har inneburit att det tagit mycket längre tid än vad som ursprungligen hade planerats att avsluta dem. Parlamentet välkomnar att fonden förbättrat sin övervakning och planering av driftsutgifter för att undvika att göra stora åtaganden i slutet av året.

Upphandlingsförfaranden

7. Europaparlamentet noterar de brister som revisionsrätten påpekat när det gäller ett upphandlingsförfarande (användning av ett ramavtal utöver det värde som fastställts). Parlamentet betonar i synnerhet att fonden så snart som möjligt borde ha inlett ett nytt upphandlingsförfarande för att fastställa ett nytt ramavtal. Parlamentet noterar emellertid fondens motivering, i vilken man betonar att detta ramavtal även i fortsättningen bör användas i syfte att ersätta bidragssystemet utan att fondens verksamhet påverkas negativt.

8. Europaparlamentet förväntar sig att fonden i framtiden åtgärdar problemet med att ett ramavtal för offentlig upphandling utnyttjas till ett värde som överstiger den övre gräns som fastställts, i syfte att bidra till att gemenskapens budgetbestämmelser uppfylls.

Personalresurser

9. Europaparlamentet konstaterar att fonden enligt verksamhetsrapporten för 2008 hade 64 anställda vid slutet av året.

Internrevision

10. Europaparlamentet konstaterar att fonden har genomfört 19 av de 33 rekommendationer som internrevisionstjänsten (IAS) utfärdat sedan 2006. Parlamentet noterar att av de 14 rekommendationer som ännu inte genomförts anses 6 vara "mycket viktiga" och avser förvaltningen av aktörernas förväntningar och genomförandet av vissa standarder för internkontroll (dvs. hanteringen av problem med enskilda ärenden, årsrapporten om internkontroll och främjandet av förfaranden för internkontroll).

11. Europaparlamentet noterar att en riskbedömning genomfördes under sista kvartalet 2008 för att fastställa revisionsprioriteringarna och internrevisionstjänstens revisionsplan för de kommande tre åren.

12. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 5 maj 2010 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 304.15.12.2009, s. 49.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 255, 26.9.2009, s. 195.

[6] Antagna texter, P7_TA(2010)0139 (se sidan 241 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------