RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Årsrapport om de framsteg som uppnåtts av de gemensamma företagen för genomförande av gemensamma teknikinitiativ under 2010

1. Inledning

De gemensamma teknikinitiativen är ett nytt sätt att genomföra offentlig-privata partnerskap inom industriforskning på europeisk nivå. De startades som pilotförsök 2007–2008 inom sjunde ramprogrammet[1] på fem strategiska områden – flygteknik och luftfart (initiativet Clean Sky), folkhälsa (initiativet för innovativa läkemedel), teknik för bränsleceller och vätgas (initiativet för bränsleceller och vätgas), inbyggda datorsystem (initiativet Artemis) och nanoelektronik (initiativet Eniac)[2]. Inom de gemensamma teknikinitiativen samlas industrin, forskarsamfundet och EU för att fastställa gemensamma forskningsagendor och investera i storskaliga multinationella forskningsinsatser, särskilt i tider av global ekonomisk nedgång, och de utgör därför en intressant möjlighet för Europa att stärka sin konkurrenskraft med utgångspunkt i principerna om vetenskaplig excellens, öppenhet och innovation.

Årsrapporten om de framsteg som uppnåtts av de gemensamma företagen för genomförande av gemensamma teknikinitiativ (nedan kallade de gemensamma företagen) utarbetas i enlighet med artikel 11.1 i var och en av rådsförordningarna om bildande av de enskilda gemensamma företagen. Där fastställs följande: ”Kommissionen ska för Europaparlamentet och rådet lägga fram en årlig rapport om de framsteg som det gemensamma företaget [namnet på det gemensamma teknikinitiativet] har uppnått. Denna rapport ska omfatta detaljerade upplysningar om genomförandet, inklusive antalet förslag som lämnats in, antalet förslag som valts ut för finansiering, typ av deltagare, inbegripet små och medelstora företag, samt statistik per land.”

Enligt den rättsliga grunden ska rapporten också, i tillämpliga fall, innehålla information om bedömningsresultaten från den teknikutvärderare som ska fastställa miljökonsekvenserna och miljövinsterna för det sammantagna resultatet av det gemensamma företaget Clean Sky[3]. Eftersom den första bedömningen planerades till utgången av 2011 ges i denna rapport en översikt över de förberedande steg i utformningen och utvecklingen av systemet med teknikutvärderare som togs under 2010.

Denna rapport är det andra fristående dokumentet med information till Europaparlamentet och rådet om de framsteg som uppnåtts av de gemensamma företagen sedan bildandet. De gemensamma företagens verksamhet under 2008 behandlades i den allmänna årsrapporten om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling 2008[4], särskilt i bilagan till det arbetsdokument från kommissionens avdelningar[5] som åtföljer rapporten. Senare beslutades att rapportens räckvidd skulle ändras och att beskrivningen av de gemensamma företagens verksamhet skulle skiljas från kommissionens allmänna forsknings- och utvecklingsverksamhet.

Den första fristående rapporten om de gemensamma företagens verksamhet 2009[6] antogs i september 2011. Kommissionens avdelningar har gjort avsevärda ansträngningar för att i tid presentera nästföljande års resultat av de gemensamma företagens verksamhet, som är ämnet för denna rapport, för Europaparlamentet och rådet.

Denna årsrapport om de framsteg som uppnåtts av de gemensamma företagen för genomförande av gemensamma teknikinitiativ under 2010 utarbetas efter de första interimsutvärderingarna av de gemensamma företagen enligt artikel 11.2 i rådsförordningarna. Den tar hänsyn till experternas rekommendationer i rapporterna från interimsutvärderingarna och kommissionens gensvar[7], liksom till de specifika åtgärder som planeras av de gemensamma företagen i enlighet med dessa rekommendationer. Dessutom beaktas yttrandet från Europeiska revisionsrätten i rapporterna om de gemensamma företagens årsredovisningar för det budgetår som avslutades den 31 december 2010[8].

Rapporten inleds med en kort presentation av de gemensamma företagen. Därefter följer en sammanfattning av deras viktigaste resultat 2010 och en översikt över de områden där förbättringar kan göras i framtiden. Den åtföljs av ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar som främst innehåller statistisk information om de gemensamma företagens forskningsverksamhet under året, i enlighet med artikel 11.1 i rådsförordningarna.

2. De gemensamma företagen i korthet

De gemensamma teknikinitiativen har inrättats i form av gemensamma företag på grundval av artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (f.d. artikel 171 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen), enligt vilken ”unionen kan bilda gemensamma företag eller andra organisationer som krävs för att effektivt genomföra unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration”. De inrättades som ”gemenskapsorgan” enligt definitionen i artikel 185 i EU:s budgetförordning[9]. De gemensamma företagen infördes som en viktig nyhet inom sjunde ramprogrammet. Deras främsta syfte är att stödja nyckelområden där forskning och teknisk utveckling kan bidra till konkurrenskraft och livskvalitet i Europa men där ramprogrammets traditionella instrument inte är tillräckliga[10].

I enlighet med det särskilda programmet ”Samarbete” inom sjunde ramprogrammet bildades 2007–2008 fem gemensamma företag för en begränsad period fram till den 31 december 2017:

(1) Det gemensamma företaget för flygteknik och lufttransport (Clean Sky) för att öka den europeiska flygteknikindustrins konkurrenskraft och samtidigt minska utsläpp och buller, bildat genom rådets förordning (EG) nr 71/2008 av den 20 december 2007.

(2) Det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel för att främja utveckling av bättre och säkrare läkemedel för patienterna, bildat genom rådets förordning (EG) nr 73/2008 av den 20 december 2007.

(3) Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för att skynda på utvecklingen och spridningen av vätgasförsörjning och bränslecellsteknik, bildat genom rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008.

(4) Det gemensamma företaget för inbyggda datorsystem (Artemis) för att hjälpa den europeiska industrin att befästa och stärka sin världsledande ställning i fråga om teknik för inbyggda datorsystem, bildat genom rådets förordning (EG) nr 74/2008 av den 20 december 2007.

(5) Det gemensamma företaget för nanoelektronik (Eniac) som inriktas på den mycket höga nivå av miniatyrisering som krävs för nästa generations nanoelektronikkomponenter, bildat genom rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007.

För att nå sina mål väljer de gemensamma företagen ut projekt genom årliga öppna och konkurrensutsatta ansökningsomgångar efter ett inlämnings- och utvärderingsförfarande i ett eller två steg. De tillhandahåller finansiering för samarbetsprojekt och samordnings- och stödåtgärder. De ansökningsomgångar som utlyses av det gemensamma företaget Clean Sky är mer specifika på grund av sin räckvidd, sin kortare varaktighet och de förväntade resultaten, som bör vara mer tekniskt färdiga. Clean Sky utlyser därför flera ansökningsomgångar varje år.

Till dess att de gemensamma företagen fick självbestämmanderätt ansvarade Europeiska kommissionen, i egenskap av medgrundare, för bildandet och den inledande verksamheten. När de gemensamma företagen byggt upp sina rättsliga och finansiella ramar och visat sig förmögna att genomföra sin egen budget gavs de självbestämmanderätt av kommissionen. Artemis, det gemensamma företaget för innovativa läkemedel och Clean Sky fick officiellt självbestämmanderätt i oktober–november 2009 och följdes av Eniac i maj och initiativet för bränsleceller och vätgas i november 2010. 2010 var alltså det första hela år som de flesta gemensamma företag fungerade självständigt.

3. De viktigaste resultaten 2010

Efter den relativt långsamma starten för de gemensamma företagens verksamhet, som i viss mån berodde på begränsningarna i den gällande rättsliga ramen för ett ”gemenskapsorgan”[11], visade de fem gemensamma företagen under 2010 att den nya affärsmodellen, som kombinerar offentliga och privata forskningssektorer, ser ut att bli framgångsrik. I slutsatserna från de första interimsutvärderingarna av de gemensamma företagen som gjordes 2010 (april 2011 för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas) sågs den verksamhet i de gemensamma företagen som redan inletts och pågår överlag som effektiv och ansågs hålla hög kvalitet.

3.1. Operativ verksamhet

Under 2010 var de fem gemensamma företagens insatser inriktade på hanteringen av ansökningsomgångarna – att slutföra förhandlingar, underteckna bidragsöverenskommelser och sätta i gång projekt till följd av 2008 och 2009 års ansökningsomgångar samt att utlysa 2010 års ansökningsomgångar, utvärdera och välja ut de vinnande förslagen och, för vissa gemensamma företag, inleda förhandlingsprocessen. De gemensamma företagen arbetade också med förberedelserna för 2011 års ansökningsomgångar. Med utgångspunkt i erfarenheterna från de tidigare omgångarna och samråd med de olika intressenterna lyckades man fastställa ämnena för de kommande omgångarna.

Samtliga gemensamma företag lyckades uppbåda ett brett deltagande i sina ansökningsomgångar, från Europa och associerade länder inom sjunde ramprogrammet. Överlag var det ett stort antal små och medelstora företag som låg bakom förslagen. Det fanns dock en del hinder som de gemensamma företagen måste åtgärda för att ytterligare stärka de små och medelstora företagens deltagande i deras forskningsverksamhet.

När det gäller pågående projekt visar de första iakttagelserna att man lyckas ta itu med de prioriteringar som fastställts för de gemensamma företagens forskningsagendor och kompletterar annan verksamhet på samma område inom sjunde ramprogrammet, utan överlappning eller dubbelarbete. Detta har säkrats genom regelbundna kontroller. Samtidigt uppvisade de pågående projekten tillfredsställande tekniska framsteg i överensstämmelse med de olika strategierna för industriellt genomförande.

Närmare upplysningar om de gemensamma företagens forskningsverksamhet 2010, typer av sökande, små och medelstora företags deltagande, statistik per land och finansieringsvolymer i ansökningsomgångarna finns i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport.

Under 2010 inledde de flesta gemensamma företag en granskning av strategiska dokument och en uppdatering av forskningsprioriteringarna. Arbetet syftade till att lägga grunden för ansökningsomgångarnas ämnen och därmed spegla de vetenskapliga framstegen och behovsutvecklingen i olika industrier. Clean Sky gjorde en bedömning av de miljömål som ursprungligen angetts i det tekniska förslaget[12]. Resultatet av denna omprövning bekräftade i stort sett att de ursprungliga målen för Clean Sky var relevanta. ITD-arbetsprogrammen och ämnena för ansökningsomgångarna på det området sågs också över med utgångspunkt i uppdateringarna. Det gemensamma företaget för innovativa läkemedel beaktade rekommendationen från industriintressenterna, som också framförts i rapporten från den första interimsutvärderingen och stöddes av kommissionen, att inleda ett antal stora initiativprojekt och tillämpa principen ”tänk stort” vid formuleringen av ämnen. Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas vidtog särskilda åtgärder för att komma till rätta med de begränsningar kopplade till matchningsprincipen och finansieringsnivåerna som ses som en viktig riskfaktor för den operativa verksamheten. Artemis inledde arbetet och Eniac utarbetade en ny version av sina forskningsagendor för att hålla jämn takt med de nya trenderna och den snabba utvecklingen på de relevanta områdena.

3.2. Det gemensamma företaget Clean Sky: teknikutvärderare

Teknikutvärderaren är central i Clean Sky och syftar till att bedöma miljöprestandan för den teknik som utvecklas med det gemensamma företagets stöd. Teknikutvärderaren tog igen förseningarna från 2009 och alla arbetspaket var aktiva 2010. Teknikutvärderarens första bedömning skulle enligt planen göras genom modellering av lufttransportsystemet genom en jämförelse mellan två scenarier – med och utan deltagande av Clean Sky. Den planerades till slutet av 2011. Bedömningsresultaten kommer att presenteras i kommissionens kommande rapporter.

3.3. Administrativ verksamhet

När de fem gemensamma företagen bildats och inlett verksamheten, vilket var en mödosam men framgångsrik process, utvecklade Artemis, det gemensamma företaget för innovativa läkemedel och Clean Sky gradvis sina rättsliga och finansiella ramar, och i slutet av 2009 gavs de självbestämmanderätt av kommissionen. Följaktligen var 2010 det första år som de fungerade självständigt.

Eniac och det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas gick samma väg 2010 och inriktade sig på att slutföra inrättandet av sina system för styrning och internkontroll och utveckla sina riskhanteringsprocesser. När dessa gemensamma företag uppfyllt kriterierna för självbestämmanderätt gavs även de administrativ och operativ självbestämmanderätt av kommissionen.

En av de gemensamma företagens viktigaste uppgifter 2010 var att utveckla sina interna system och processer, för att stödja ett framgångsrikt genomförande av forskningsverksamheten. Processerna inom Clean Sky har analyserats och kartlagts, vilket resulterade i en kvalitetshandbok och en handbok för finansiella förfaranden. En översyn av den organisatoriska strukturen i det gemensamma företaget för innovativa läkemedel genomfördes för att bättre kunna leva upp till intressenternas förväntningar. Liknande gransknings- och förbättringsinsatser genomfördes även i de övriga gemensamma företagen.

En viktig fråga i detta sammanhang var utvecklingen av resultatindikatorer. Av de fem gemensamma företagen var det vid utgången av 2010 bara det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas och Eniac som infört kvantitativa indikatorer. Clean Sky, det gemensamma företaget för innovativa läkemedel och Artemis utformade sina indikatorer men räknade med att bli klara under nästföljande år. Som självständiga organ måste de gemensamma företagen dessutom fatta beslut om sina förfaranden för internrevision. Clean Sky, det gemensamma företaget för innovativa läkemedel och det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inrättade egen internrevisionskapacitet och utsåg internrevisorer. Artemis och Eniac beslutade att denna verksamhet skulle skötas av Europeiska kommissionens tjänst för internrevision (IAS).

I de flesta gemensamma företag hade nyckelpersonalen redan tillträtt före 2010, och rekryteringen för de återstående tjänsterna befann sig i slutskedet. Under 2010 rekryterades personal i enlighet med enheternas personalplaner. Det är viktigt att notera att de gemensamma företagen i slutet av året, i nära samarbete med Europeiska kommissionen, avslutade det gemensamma upphandlingsförfarandet för de nya kontorsutrymmena. I januari 2011 flyttade de in i sina nya lokaler i White Atrium-byggnaden i Bryssel.

När det gäller kommunikationsinsatserna har Clean Sky och Eniac antagit en kommunikations- och spridningsstrategi, som tagits med i de övriga gemensamma företagens agendor som en prioritering för 2011. De gemensamma företagen inriktade sig överlag under året på att marknadsföra sin verksamhet hos berörda parter och upprätthålla förbindelserna med intressenter genom olika evenemang – informationsdagar, seminarier, möten och konferenser. Kontakterna med medierna har upprätthållits och olika pressmeddelanden om centrala forskningsämnen har offentliggjorts. De gemensamma företagen har också arbetat för att förbättra sin visuella identitet och ge sina webbplatser en ny utformning. Webbplatserna har använts som ett verktyg för att tillkännage ansökningsomgångar, utbyta information och informera om den senaste utvecklingen i respektive bransch.

Samarbetet med tredje part var mycket viktigt för erkännandet av de gemensamma företagen som aktörer på den globala scenen. Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, exempelvis, utvecklade ett gott internationellt samarbete med USA, Japan och Sydkorea. Clean Sky upprätthöll nära förbindelser med det gemensamma företaget Sesar, som arbetar med flygledningsteknik inom ramen för Europeiska kommissionens initiativ för ett gemensamt europeiskt luftrum. Artemis ökade sitt samarbete med arbetsgruppen Artemis-IA och klusterprogrammet Itea-2 inom Eureka.

4. Framtidsutsikter och kommande utmaningar

De första interimsutvärderingarna av de gemensamma företagen genomfördes som planerat i slutet av 2010 (i april 2011 för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas) och omfattade arbetets kvalitet och effektivitet och en bedömning av framstegen mot de fastställda målen. Resultatet av utvärderingarna är överlag positivt och bekräftar att det finns goda utsikter att nå målen för de gemensamma företagen.

Eftersom de gemensamma företagen först nu har full självbestämmanderätt behövs det några års konsolidering innan de verkliga vinsterna kan bedömas. Sektorsövergripande samarbete när centrala strategier utformas betraktas dock som oerhört betydelsefullt. När det gäller exempelvis det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, där det finns mycket specifika hinder för marknadstillträde, har industripartnerna mycket effektivt organiserat en objektiv bedömning av marknadspotentialen i jämförelse med annan konkurrerande teknik. Den stabila tilldelningen av medel har också bidragit till industrins engagemang – särskilt de små och medelstora företagens – vid en tidpunkt när ramprogrammets medel lätt kunde ha gått till konkurrerande teknik.

Under 2011 måste de fem gemensamma företagen följa upp genomförandet av pågående verksamhet och sätta i gång nästa omgång projekt, samt förbereda och utlysa nya ansökningsomgångar. Ämnena för ansökningsomgångarna måste fastställas med utgångspunkt i de reviderade forskningsagendorna, med beaktande av marknadskrafterna och den snabba tekniska utvecklingen inom respektive bransch.

Såsom Europeiska revisionsrätten och experterna rekommenderat i rapporterna från de första interimsutvärderingarna borde de enheter som drabbats av förseningar när verksamheten inleddes, t.ex. Clean Sky, snabbt ha tagit igen dem för att kunna nå sina mål inom den fastställda tidsramen. Det skulle också ha bidragit till att förkorta utbetalningstiden för stödmottagarna och förbättra genomförandet av budgeten, som 2010 överlag uppfattats som låg av alla gemensamma företag.

De gemensamma företagen måste även främja ett brett deltagande av industripartner, akademiska partner och framför allt små och medelstora företag i sin forskningsverksamhet. De måste undanröja eventuella hinder för små och medelstora företag. Det gemensamma företaget för innovativa läkemedel hade satt upp på sin agenda att utveckla en metod för bidrag in natura och beräkning av indirekta kostnader, och det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas inledde processen för att få till stånd en ökning av finansieringsnivåerna, som var betydligt lägre än inom sjunde ramprogrammet. Clean Sky, Artemis och Eniac uppmanades att upprätthålla det stora intresset hos små och medelstora företag för de ansökningsomgångar de utlyste.

Ur ett administrativt perspektiv måste de gemensamma företagen sedan, efter den inlednings- och förberedelsefas som föregick självbestämmanderätten, arbeta på sin konsolidering som en förutsättning för hållbarhet och en framgångsfaktor. Bildandet av de fem offentlig-privata partnerskapen var visserligen i sig en avsevärd prestation, men de gemensamma företagen måste vidareutveckla sina ramar för internkontroll och vid behov införa ytterligare kontrollmekanismer. Detta påpekades också i Europeiska revisionsrättens rapporter, där det konstaterades att ingen av enheterna vid utgången av 2010 helt hade infört sina system för internkontroll och finansiell information eller validerat de underliggande affärsprocesserna, såsom krävs enligt de gemensamma företagens finansiella bestämmelser.

Genom alla gemensamma företags införande av resultatindikatorer 2011 skulle det dessutom kunna undvikas att resultaten av initiativen blir splittrade och spridda. Syftet skulle inte bara vara att bedöma och regelbundet övervaka kvaliteten för att ge största möjliga effekt för alla forskningsprogram, utan även att inrätta ett användbart övervaknings- och utvärderingssystem. Ett viktigt steg i den riktningen 2011 måste vara att, om så ännu inte skett, genomföra eller anta heltäckande internrevisionsplaner och att genomföra regelbundna kontroller i förväg och revisioner i efterhand. Som Europeiska revisionsrätten påpekat måste de gemensamma företagen dessutom tydligt beskriva rollen för kommissionens tjänst för internrevision i sina finansiella bestämmelser.

När det gäller it- och logistikfrågorna var det nödvändigt för alla gemensamma företag att närmare överväga införandet av formella it-strategier och it-förfaranden för att se till att planerings- och övervakningscykeln på it-området fungerar korrekt, samt att tillhandahålla tillförlitliga riskhanteringsverktyg. Dessutom måste ett värdskapsavtal ingås med de belgiska myndigheterna avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet och annat stöd från staten. Båda synpunkterna togs i beaktande av de gemensamma företagen, och åtgärder har redan inletts.

Bland de gemensamma företagens mål för 2011 borde även ha ingått förstärkning av kommunikationsinsatserna med ett mer proaktivt och målinriktat tillvägagångssätt, särskilt i små och medelstora företag och i forskarsamfundet för att öka deras deltagande i forskningsprojekten. Såsom rekommenderas i rapporterna från interimsutvärderingarna bör de gemensamma företagen utarbeta och genomföra tydliga kommunikations- och spridningsplaner, skaffa en särskild identitet och göra större insatser för att åstadkomma synergieffekter med nationella program och internationellt samarbete med intressenter utanför EU.

Med tanke på att denna rapport behandlar de gemensamma företagens utveckling under deras första år med självbestämmanderätt över verksamheten, och vid en tidpunkt när inget av deras projekt har slutförts, återstår det att se hur framtidsutsikterna ser ut. De resultat som de fem gemensamma företagen nått hittills visar att de är ambitiösa europeiska initiativ med potential att bli en ny etablerad modell för offentlig-privata partnerskap.

[1] Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013), EUT L 412, 30.12.2006, s. 1.

[2] I detta dokument behandlas inte det gemensamma företaget Sesar (Single European Sky Air Traffic Management Research), som är ett offentlig-privat partnerskap som finansieras med hjälp av sjunde ramprogrammet och de transeuropeiska transportnäten och har egna mekanismer för styrning och rapportering.

[3] Se artikel 8.1 i stadgarna för det gemensamma företaget Clean Sky, rådets förordning (EG) nr 71/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky, EUT L 30, 4.2.2008, s. 1.

[4] Årsrapport om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling 2008, KOM(2009) 558 slutlig, Bryssel, 22.10.2009.

[5] Commission Staff Working Document accompanying the Annual Report on research and technological development activities of the European Union in 2008, SEK(2009) 1380 slutlig, Bryssel, 22.10.2009.

[6] Årsrapport om de framsteg som uppnåtts av de gemensamma företagen för genomförande av gemensamma teknikinitiativ under 2009, KOM(2011) 557 slutlig, Bryssel, 14.9.2011.

[7] Rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”Första interimsutvärderingen av de gemensamma teknikinitiativen Artemis och Eniac”, KOM(2010) 752 slutlig, Bryssel, 16.12.2010.

Commission Staff Working Paper ”Report on the first interim evaluation of the [IMI, Clean Sky and FCH JUs]” accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ”Partnering in research and innovation”, SEK(2011) 1072 slutlig, Bryssel, 21.9.2011.

[8] Rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för [det tekniska initiativets namn] för budgetåret 2010 samt det gemensamma företagets svar, EUT C 368, 16.12.2011.

[9] Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[10] Commission Staff Working Document ”Joint Technology Initiatives: Background, State-of-Play and Main Features”, SEK(2007) 692, Bryssel, 15.5.2007.

[11] Designing together the ”ideal house” for public-private partnerships in European research, JTI Sherpas’ Group, Final Report, januari 2010.

[12] Det handlade om att närmare fastställa miljöprognoserna för ”konceptflygplanet” inför teknikutvärderarens första bedömning, som inleddes 2010 och skulle slutföras under 2011. Det fanns en koppling till det ändrade valet av tillämplig teknik och fastställandet av demonstratorerna, som genomförts under programmets två första år.