Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1165/98 om konjunkturstatistik

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I rådets förordning nr 1165/98 om konjunkturstatistik läggs grunden för insamling av en serie månatliga och kvartalsvisa indikatorer om utvecklingen av företagskonjunkturen för den ekonomiska och monetära politiken. Upprättandet av den monetära unionen skapade ett trängande behov av sådan statistik. Förordningen om konjunkturstatistik blev en kompromiss mellan de mer vittsyftande kraven från politikerna inom de ekonomiska och monetära områdena och de begränsade medlen och tillgångarna i medlemsstaternas nationella statistikinstitut. Det framstod därför snart efter det att förordningen om konjunkturstatistik trätt i kraft helt tydligt att ansträngningarna att förbättra konjunkturstatistiken måste fortsätta efter den femåriga genomförandetid som angivits i förordningen om konjunkturstatistik.

I ett dokument om allmän ekonomisk statistik som år 2000 offentliggjordes av Europeiska centralbanken klargjordes detta behov på nytt. Eurostat har därefter med medlemsstaterna diskuterat innehållet i en ändringsförordning samtidigt som hänsyn tagits till medlemsstaternas prioriteringar vid genomförandet av den nu gällande förordningen.

I EMU:s handlingsplan från hösten 2000 nämndes importpriserna och ett utmärkande av euro-områdets indikatorer för exportindustrin som prioriterade mål för kompletteringen av förordningen om konjunkturstatistik. Dessutom har det i följande rapporter framhållits att statistiken över tjänstesektorn borde betonas mer.

Arbetet i Kommittén för det statistiska programmet har slutligen utmynnat i en uppsättning europeiska ekonomiska huvudindikatorer, där önskvärd punktlighet omnämns jämte tidsfrister för genomförandet, inbegripet de importpris- och tjänsteprisindikatorer, som inte ingår i den ursprungliga förordningen om konjunkturstatistik. Europeiska rådet har godkänt de europeiska ekonomiska huvudindikatorerna

Kraven i EMU:s handlingsplan och i de europeiska ekonomiska huvudindikatorerna införlivades med det förslag till en ändringsförordning om konjunkturstatistik som lämnades till Europeiska rådet och Europaparlamentet. En kompromiss om de exakta villkoren uppnåddes med medlemsstaterna utom med Österrike som reste principiella juridiska invändningar. Anslutningsländerna och Efta-länderna deltog aktivt i diskussionerna om utkastet till ändraingsförordningen. Alla anslutningsländer utom Ungern, som ser problem med resurserna inför genomförandet, stöder utkastet.

Utkastet till en ändringsförordning om konjunkturstatistik innehåller ett stort antal förbättringar av rådets nu gällande förordning om konjunkturstatistik. De viktigaste punkterna är följande:

- Tillägg av en importprisvariabel på samma detaljnivå som producentprisvariabeln.

- Utmärkande av Euro-området i exportmarknadernas industriindikatorer för omsättning, nya order, producentpriser och importpriser. Detaljnivån begränsas till detaljnivån den tvåsiffriga NACE/CPA.

- Tillägg av ett producentprisindex för ett urval av särskilt betydelsefulla tjänstesektorer för vilka konsumentprisindexen inte ger en tillräcklig bild av prisutvecklingen. Indikatorn syftar till ett producentprisindex för de företagstjänster som levereras av företag till andra företag som kunder.

- Ändring av referensperioden för produktion inom byggnadsverksamhet från åtminstone ett kvartal' till månatlig. En sådan indikator ger för första gången en tillräckligt påverkbar indikator för den ytterst lättrörliga byggsektorn.

- Förkortning av tidsfristerna för en rad kortperiodiska statistikindikatorer, som också omfattas av de europeiska ekonomiska huvudindikatorerna, enligt de punktlighetsvillkor som överenskommits för dessa indikatorer.

- Många detaljerade operationella förbättringar som framkommit vid det praktiska arbetet med att insamla och behandla uppgifter under den nu gällande förordningen för konjunkturstatistik, såsom en konsekventare behandling av uppgiftsaggregat och korrigeringar av uppgifter (arbetsdag och säsongskorrigeringar).

- Förtydligande av kostnader och priser inom byggnadsverksamhet. Den nu gällande förordningen om konjunkturstatistik är inriktad på byggkostnader, men möjlighet finns att använda producentpriserna för byggnader som ett närmevärde. I ändringsförordningen begränsas denna möjlighet till en övergångsperiod och där krävs en genomförbarhetsstudie för att upprätta ett prisindex jämsides med byggkostnadsindexet.

I utkastet till ändringsförordningen uppmuntras uttryckligen en definition av en europeisk behandling av olika indikatorer, dvs. en gemensam importprisindikator för euro-området. Ett pilotprojekt för en sådan behandling som för närvarande genomförs i medlemsstaterna gäller omsättningsindexet för detaljhandeln. En minskad urvalsstorlek kommer att bli en avgörande beståndsdel vid minskningen av tidsfristen för detaljhandelsindexet från nuvarande t + 60 dagar efter referensperioden till t + 30 dagar från och med början av år 2004. Omsättningsindexet för detaljhandeln är en signifikant indikator för konsumentefterfrågan. Ett europeiskt system kommer att behöva en olikartad metodik för varje indikator.

I utkastet till ändringsförordningen krävs en uppsättning genomförbarhetsstudier med den uttryckliga möjligheten att ändra förteckningen över variabler och deras betingelser genom ett kommittéförfarande:

- variabeln 'arbetade timmar' för detaljhandeln såväl som för andra tjänster,

- indikatorn 'bruttolöner' för detaljhandeln såväl som för andra tjänster,

- en månatlig referensperiod för omsättningen i andra tjänster.

Utkastet till ändringsförordningen innehåller också ett antal förenklingar av de tekniska detaljerna. De har fastställts i nära samarbete med Europeiska centralbanken i avsikt att minska arbetsbördan för de nationella statistikinstituten utan att värdet av konjunkturstatistiken äventyras. Särskild uppmärksamhet har i synnerhet ägnats det stora antalet små blivande medlemsstater. I förordningsutkastet görs betydelsefulla medgivanden när det gäller detalj- och referensperiodsnivå för ett antal indikatorer för de medlemsstater vars förädlingsvärde ligger under 1 % av EU:s totala förädlingsvärde.

Sammanfattningsvis utgör ändringsförordningen om konjunkturstatistik ett betydande steg mot att uppnå ett system med konjunkturstatistik som svarar mot den ekonomiska och monetära politikens krav. Den kompromiss som fastställs i utkastet till ändringsförordningen behandlar många av luckorna i den nu gällande förordningen samtidigt som medlemsstaterna får tillräcklig tid att genomföra ändringarna. Vid framgång yrkas det dessutom i förordningsutkastet på undersökningar av ytterligare steg med hjälp av ett förenklat (kommitté)förfarande. Genom denna bestämmelse ökas konjunkturstatistikens flexibilitet för att motsvara den ekonomiska och monetära politikens krav.

Den föreslagna förordningen inges till Europaparlamentet och rådet för behandling.

2003/0325 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1165/98 om konjunkturstatistik

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

efter att ha hört Europeiska centralbanken i enlighet med artikel 105.4 i fördraget [2],

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och

av följande skäl:

(1) Genom rådets förordning (EG) nr 1165/98 av den 19 maj 1998 om konjunkturstatistik [3] fastställs en gemensam ram för insamling, sammanställning, översändning och utvärdering av företagsstatistik i gemenskapen för att kunna bedöma den ekonomiska utvecklingen.

[3] EGT L 162, 5.6.1998, s. 1.

(2) Genomförandet av förordning (EG) nr 1165/98, genom kommissionens förordningar (EG) nr 586/2001 [4], (EG) nr 588/2001 [5] och (EG) nr 606/2001 [6] beträffande definition av industriella huvudgrupper, definition av variabler och beviljande av undantag för medlemsstater, har givit praktiska erfarenheter som kan ligga till grund för ytterligare förbättringar av konjunkturstatistiken.

[4] EGT L 86, 27.3.2001, s. 11.

[5] EGT L 86, 27.3.2001, s. 18.

[6] EGT L 92, 2.4.2001, s. 1.

(3) I sin handlingsplan för statistikkrav avseende EMU och i efterföljande rapporter om genomförandet av denna handlingsplan presenterade Ekofinrådet ytterligare grundläggande aspekter när det gäller att förbättra den statistik som omfattas av förordning (EG) nr 1165/98.

(4) För sin monetära politik behöver Europeiska centralbanken en ytterligare utvecklad konjunkturstatistik, vilket sägs i dess dokument om Europeiska centralbankens statistikkrav i fråga om allmän ekonomisk statistik, och banken behöver i synnerhet tillförlitliga och meningsfulla aggregat för euro-området i rätt tid.

(5) Kommittén för det statistiska programmet, som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom [7], har fastställt europeiska ekonomiska huvudindikatorer vilka går utöver räckvidden för förordning (EG) nr 1165/98.

[7] EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.

(6) Följaktligen måste förordning (EG) nr 1165/98 ändras när det gäller områden av särskild betydelse för den monetära politiken och bedömningen av den ekonomiska utvecklingen.

(7) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Kommittén för det statistiska programmet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1165/98 ändras på följande sätt:

(1) I artikel 4.2 skall följande text läggas till:

"d) Deltagande i de europeiska stickprovsundersökningar som samordnas av Eurostat i syfte att utarbeta europeiska skattningar.

De undersökningar som nämns i led d skall omfatta de uppgifter som avses i bilagan. De skall godkännas och genomföras enligt förfarandet i artikel 18.

Europeiska stickprovsundersökningar skall vidtas endast när nationella stickprovsundersökningar inte motsvarar EU:s krav. Genom att delta i en europeisk stickprovsundersökning uppfyller en medlemsstat villkoren för tillhandahållande av den berörda variabeln i enlighet med den europeiska stickprovsundersökningens syfte. De europeiska stickprovsundersökningarna får ange villkoren i fråga om graden av noggrannhet och tidsfristerna för översändning av uppgifter."

(2) Bilagorna A-D skall ändras enligt bilagan till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

DEL A

Bilaga A till förordning (EG) nr 1165/98 skall ändras enligt följande:

Räckvidd

Texten i led a ("Räckvidd") skall ersättas med följande:

"Denna bilaga skall tillämpas på alla verksamheter i avdelningarna C-E i NACE eller, i förekommande fall, på alla produkter som är förtecknade i avdelningarna C-E i CPA."

Förteckning över variabler

Texten i led c ("Förteckning över variabler") skall ändras på följande sätt:

1) Följande variabel skall läggas till i punkt 1:

Variabel // Namn

340 // Importpriser

2) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"2) Uppgifter om producentpriser på exportmarknad (312) och importpriser (340) får sammanställas på grundval av enhetsvärden för produkter från utrikeshandel eller andra källor endast om detta inte medför någon betydande kvalitetsförsämring jämfört med de specifika prisuppgifterna. Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 18 fastställa villkoren för att garantera nödvändig datakvalitet."

3) Punkt 9 skall ersättas med följande:

"9) Uppgifter om producentpriser och importpriser (310, 311, 312 och 340) krävs inte för följande grupper i NACE respektive CPA: 12.0, 22.1, 23.3, 29.6, 35.1, 35.3, 37.1, 37.2. Inom tre år från förordningens ikraftträdande får förteckningen över grupper ändras i enlighet med förfarandet i artikel 18."

4) Följande punkt 10 skall läggas till:

"10) Variabeln importpriser beräknas på grundval av produkter i CPA. De importerande verksamhetsenheterna får vara klassificerade inom en sektor som inte ingår i avdelningarna C-E i NACE."

Form

I led d ("Form") skall punkterna 1-4 ersättas med följande:

"1) Samtliga variabler skall översändas i icke-korrigerad form i den mån de finns tillgängliga.

2) Variablerna produktion (110) och antal utförda arbetstimmar (220) skall dessutom översändas korrigerat för antalet arbetsdagar. När andra variabler är påverkade av antalet arbetsdagar får medlemsstaterna även översända dessa korrigerade för antalet arbetsdagar. Förteckningen över variabler som skall utarbetas korrigerade för antalet arbetsdagar får ändras enligt förfarandet i artikel 18.

3) Medlemsstaterna får dessutom översända säsongskorrigerade variabler och variabler i form av cykliska förlopp. Endast om uppgifterna inte översänds i denna form får kommissionen (Eurostat) utarbeta och offentliggöra säsongskorrigerade serier och tendenser för dessa variabler.

4) Variablerna 110, 310, 311, 312 och 340 skall översändas som index. Alla andra variabler skall översändas antingen som index eller som absoluta tal."

Referensperiod

I led e ("Referensperiod") skall följande variabel läggas till:

Variabel // Referensperiod

340 // månad

Grad av noggrannhet

Texten i led f ("Grad av noggrannhet") skall ändras på följande sätt:

1) Punkterna 1 och 2 skall ersättas med följande:

"1) Alla variabler, utom variabeln importpriser (340), skall översändas för nivåerna avdelning (en bokstav), underavdelning (två bokstäver) och tvåsiffriga huvudgrupper i NACE. Variabeln 340 skall rapporteras för nivåerna avdelning (en bokstav), underavdelning (två bokstäver) och tvåsiffriga huvudgrupper i CPA.

2) Dessutom skall för avdelning D i NACE produktionsindex (110) och producentprisindex (310, 311 och 312) översändas på tresiffriga och fyrsiffriga nivåer i NACE. Importprisindex (340) skall översändas på tresiffriga och fyrsiffriga nivåer i CPA. De översända indexen för produktion och producentpriser på tresiffriga och fyrsiffriga nivåer måste motsvara minst 90 % av det totala förädlingsvärdet för varje medlemsstat i avdelning D i NACE under ett givet basår. De översända indexen för importpriser på tresiffriga och fyrsiffriga nivåer måste motsvara minst 90 % av respektive medlemsstats totala import av produkter som ingår i avdelning D i CPA under ett givet basår. De medlemsstater vars totala förädlingsvärde i avdelning D i NACE (eller totala import av produkter i avdelning D i CPA) under ett givet basår är mindre än 4 % av det totala värdet i Europeiska gemenskapen behöver inte översända variablerna med så hög grad av noggrannhet."

2) Punkt 4 skall ersättas med följande:

"4) Dessutom skall alla variabler utom de som avser omsättning och orderingång (120, 121, 122, 130, 131 och 132) översändas för den totala industrin definierad som avdelningarna C-E i NACE och de industriella huvudgrupperna definierade enligt kommissionens förordning (EG) nr 586/2001."

3) Följande punkter 5-10 skall läggas till:

"5) Variablerna för omsättning (120, 121 och 122) skall översändas för den totala industrin definierad som avdelningarna C och D i NACE och de industriella huvudgrupperna, med undantag för den industriella huvudgrupp som definierats för energirelaterad verksamhet.

6) De nya variablerna för orderingång (130, 131 och 132) skall översändas för den totala tillverkningen, avdelning D i NACE och en reducerad mängd av industriella huvudgrupper omfattande de huvudgrupper i NACE som anges i led c ("Förteckning över variabler") punkt 8 i denna bilaga.

7) Variabeln importpriser (340) skall översändas för samtliga industriprodukter, avdelningarna C-E i CPA och de industriella huvudgrupperna definierade enligt förordning (EG) nr 586/2001 på grundval av produktgrupper i CPA.

8) I fråga om variabeln importpriser (340) får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 18 fastställa villkoren för tillämpning av en europeisk stickprovsundersökning enligt artikel 4.2 d.

9) Variablerna för exportmarknader (122, 132 och 312) skall översändas med uppdelning på länder i euro-området och länder utanför euro-området. Uppdelningen skall tillämpas på den totala industrin definierad som avdelningarna C-E i NACE, de industriella huvudgrupperna och avdelning (en bokstav), underavdelning (två bokstäver) och tvåsiffrig huvudgrupp i NACE. Uppgifter om NACE E krävs inte för variabel 122. Vidare skall variabeln importpriser (340) översändas med uppdelning på länder i euro-området och länder utanför euro-området. Uppdelningen skall tillämpas på den totala industrin definierad som avdelningarna C-E i CPA, de industriella huvudgrupperna och avdelning (en bokstav), underavdelning (två bokstäver) och tvåsiffrig huvudgrupp i CPA. För uppdelningen på länder i euro-området och länder utanför euro-området får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 18 fastställa villkoren för tillämpning av en europeisk stickprovsundersökning enligt artikel 4.2 d. I en europeisk stickprovsundersökning får räckvidden för variabeln importpriser begränsas till att endast omfatta import av produkter från länder utanför euro-området. Uppdelningen på länder i euro-området och länder utanför euro-området för variablerna 122, 132, 312 och 340 behöver inte tillämpas av de medlemsstater som inte har infört euron som sin valuta.

10) De medlemsstater vars totala förädlingsvärde i avdelningarna C, D och E i NACE under ett givet basår är mindre än 1 % av det totala förädlingsvärdet i Europeiska gemenskapen behöver endast översända uppgifter för nivåerna total industri, industriella huvudgrupper och avdelning i NACE eller avdelning i CPA."

Tidsfrister för översändning av uppgifter

Texten i led g ("Tidsfrister för översändning av uppgifter") skall ändras på följande sätt:

1) I punkt 1 skall vissa variabler ändras eller läggas till enligt följande:

Variabel // Tidsfrister

110 // 1 månad och 10 kalenderdagar

(...) // (...)

210 // 2 månader

(...) // (...)

340 // 1 månad och 15 kalenderdagar

2) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"2) Tidsfristen får förlängas med upp till 15 kalenderdagar för nivåerna grupp och undergrupp i NACE eller grupp och undergrupp i CPA.

För de medlemsstater vars förädlingsvärde i avdelningarna C, D och E i NACE under ett givet basår är mindre än 3 % av det totala förädlingsvärdet i Europeiska gemenskapen får tidsfristen förlängas med upp till 15 kalenderdagar för uppgifter om total industri, industriella huvudgrupper, avdelningar och huvudgrupper i NACE eller avdelningar och huvudgrupper i CPA."

Pilotundersökningar

I led h ("Pilotundersökningar") skall punkterna 2 och 3 utgå.

Första referensperioden

I led i ("Första referensperioden") skall följande stycken läggas till:

"Den första referensperioden för översändning av variabler avseende exportmarknader uppdelade på länder i euro-området och länder utanför euro-området får inte vara senare än januari 2005.

Den första referensperioden för variabeln 340 får inte vara senare än januari 2006, om basåret är senast 2005."

Övergångsperiod

I led j ("Övergångsperiod") skall följande punkter läggas till:

"3) En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får beviljas i enlighet med förfarandet i artikel 18 för variabeln 340 och uppdelningen på länder i euro-området och länder utanför euro-området för variablerna 122, 132, 312 och 340.

4) En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får beviljas för ändring av tidsfrister för översändning av uppgifter för variabeln 110.

5) En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller ett år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får beviljas för ändring av tidsfrister för översändning av uppgifter för variabeln 210."

DEL B

Bilaga B till förordning (EG) nr 1165/98 skall ändras enligt följande:

Förteckning över variabler

Texten i led c ("Förteckning över variabler") skall ändras på följande sätt:

1) Punkt 5 skall ersättas med följande:

"5. Endast om variablerna för byggnadskostnader (320, 321 och 322) inte är tillgängliga får de uppskattas med hjälp av variabeln producentpriser (310). Denna uppskattning får göras för en period fram till och med [datum som infaller fem år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft]."

2) Följande punkt 6 skall läggas till:

"6. Kommissionen skall inleda en serie undersökningar som skall genomföras av medlemsstaterna. Undersökningarna skall, med beaktande av fördelarna med uppgiftsinsamlingen i förhållande till kostnaderna för insamling och arbetsbördan för företagen, syfta till att

a) bedöma möjligheten av en kvartalsvis variabel för producentpriser (310) inom byggnadsverksamhet,

b) utforma en lämplig metod för uppgiftsinsamling och indexberäkning.

Kommissionen skall senast den [datum som infaller ett år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] föreslå en definition av variabeln producentpriser.

Medlemsstaterna skall senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] lämna en rapport till kommissionen om undersökningarnas resultat.

Kommissionen skall senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] och i enlighet med förfarandet i artikel 18 besluta om huruvida artikel 17 b skall åberopas för att inkludera variabeln producentpriser med verkan från basåret 2010."

Form

Texten i led d ("Form") skall ersättas med följande:

"1. Samtliga variabler skall översändas i icke-korrigerad form i den mån de finns tillgängliga.

2. Variablerna produktion (110, 115 och 116) och antal utförda timmar (220) skall dessutom översändas korrigerade för antalet arbetsdagar. När andra variabler är påverkade av antalet arbetsdagar får medlemsstaterna även översända dessa korrigerade för antalet arbetsdagar. Förteckningen över variabler som skall utarbetas korrigerade för antalet arbetsdagar får ändras enligt förfarandet i artikel 18.

3. Medlemsstaterna får dessutom översända säsongskorrigerade variabler och variabler i form av cykliska förlopp. Endast om uppgifterna inte översänds i dessa former får kommissionen (Eurostat) utarbeta och offentliggöra säsongskorrigerade serier och tendenser för dessa variabler.

4. Variablerna 110, 115, 116, 320, 321 och 322 skall översändas som index. Variablerna 411 och 412 skall översändas som absoluta tal. Alla andra variabler skall översändas antingen som index eller som absoluta tal."

Referensperioder

Texten i led e ("Referensperioder") skall ersättas med följande:

"En referensperiod på en månad skall användas för variablerna 110, 115 och 116. En referensperiod på åtminstone ett kvartal skall användas för alla andra variabler i denna bilaga.

De medlemsstater vars förädlingsvärde i avdelning F i NACE under ett givet basår motsvarar mindre än 1 % av det totala förädlingsvärdet i Europeiska gemenskapen behöver endast använda en referensperiod på ett kvartal för översändning av variablerna 110, 115 och 116."

Grad av noggrannhet

I led f ("Grad av noggrannhet") skall följande punkt 6 läggas till:

"6. De medlemsstater vars förädlingsvärde i avdelning F i NACE under ett givet basår motsvarar mindre än 1 % av det totala förädlingsvärdet i Europeiska gemenskapen behöver endast översända uppgifter för total byggnadsverksamhet (nivån avdelning i NACE)."

Tidsfrister för översändande av uppgifter

I led g ("Tidsfrister för översändande av uppgifter") skall variablerna 110, 115, 116 och 210 ersättas med följande:

Variabel // Tidsfrist

110 // 1 månad och 15 kalenderdagar

115 // 1 månad och 15 kalenderdagar

116 // 1 månad och 15 kalenderdagar

(...) // (...)

210 // 2 månader

Pilotundersökningar

I led h ("Pilotundersökningar") skall punkterna 1 och 3 utgå.

Första referensåret

I led i ("Första referensåret") skall följande stycke läggas till:

"Den första referensperioden för översändning av variablerna 110, 115 och 116 med en referensperiod på en månad skall vara senast januari 2005."

Övergångsperiod

I led j ("Övergångsperiod") skall följande punkter 3 och 4 läggas till:

"3. En övergångsperiod som upphör den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får i enlighet med förfarandet i artikel 18 beviljas för ändring av referensperioden för variablerna 110, 115 och 116.

4. En övergångsperiod som upphör den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får i enlighet med förfarandet i artikel 18 beviljas för ändring av tidsfrister för översändning av uppgifter för variablerna 110, 115, 116 och 210."

DEL C

Bilaga C till förordning (EG) nr 1165/98 skall ändras enligt följande:

Förteckning över variabler

I led c ("Förteckning över variabler") skall följande punkt 4 läggas till:

"4. Kommissionen skall inleda en serie undersökningar som skall genomföras av medlemsstaterna. Undersökningarna skall, med beaktande av fördelarna med uppgiftsinsamlingen i förhållande till kostnaderna för insamling och arbetsbördan för företagen, syfta till att

a) bedöma möjligheten att översända en kvartalsvis variabel för antalet utförda timmar (220) i sektorn detaljhandel och reparation,

b) bedöma möjligheten att översända en kvartalsvis variabel för bruttolöner (230) i sektorn detaljhandel och reparation,

c) utforma en lämplig metod för uppgiftsinsamling och indexberäkning.

Medlemsstaterna skall senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] lämna en rapport till kommissionen om undersökningarnas resultat.

Kommissionen skall senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] och i enlighet med förfarandet i artikel 18 besluta om huruvida artikel 17 b skall åberopas för att inkludera variablerna antal utförda timmar (220) och bruttolöner (230) med verkan från basåret 2010."

Form

I led d ("Form") skall punkterna 1 och 2 ersättas med följande:

"1. Samtliga variabler skall översändas i icke-korrigerad form i den mån som de finns tillgängliga.

2. Variablerna omsättning (120) och försäljningsvolym (123) skall dessutom översändas korrigerade för antalet arbetsdagar. När andra variabler är påverkade av antalet arbetsdagar får medlemsstaterna även översända dessa korrigerade för antalet arbetsdagar. Förteckningen över variabler som skall utarbetas korrigerat för antalet arbetsdagar får ändras enligt förfarandet i artikel 18."

Grad av noggrannhet

Texten i led f ("Grad av noggrannhet") skall ändras på följande sätt:

1) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. Variablerna omsättning (120) och försäljningspris (deflator)/försäljningsvolym (330/123) skall översändas med den grad av noggrannhet som fastställs i punkterna 2-4. Variabeln antal sysselsatta (210) skall översändas med den grad av noggrannhet som fastställs i punkt 4."

2) Följande punkt 5 skall läggas till:

"5. De medlemsstater vars omsättning inom huvudgrupp 52 i NACE under ett givet basår är mindre än 1 % av den totala omsättningen i Europeiska gemenskapen behöver endast sända variablerna omsättning (120) och försäljningspris (deflator)/försäljningsvolym (330/123) med den grad av noggrannhet som fastställs i punkterna 3 och 4."

Tidsfrister för översändning av uppgifter

Texten i led g ("Tidsfrister för översändning av uppgifter") skall ersättas med följande:

"1. Variablerna omsättning (120) och försäljningspris (deflator)/försäljningsvolym (330/123) skall översändas inom två månader med den grad av noggrannhet som fastställs i led f punkt 2 i denna bilaga. Tidsfristen får förlängas med upp till femton dagar för de medlemsstater vars omsättning inom huvudgrupp 52 under ett givet basår är mindre än 3 % av den totala omsättningen i Europeiska gemenskapen.

2. Variablerna omsättning (120) och försäljningspris (deflator)/försäljningsvolym (330/123) skall översändas inom en månad med den grad av noggrannhet som fastställs i led f punkterna 3 och 4 i denna bilaga. Medlemsstaterna får i fråga om variablerna omsättning (120) och försäljningspris (deflator)/försäljningsvolym (330/123) välja att delta med bidrag i enlighet med fördelningen i en europeisk stickprovsundersökning enligt artikel 4.2 d. Villkoren för fördelningen skall fastställas enligt förfarandet i artikel 18.

3. Variabeln antal sysselsatta skall översändas inom två månader efter referensperiodens utgång. Tidsfristen får förlängas med upp till femton dagar för de medlemsstater vars omsättning inom huvudgrupp 52 under ett givet basår är mindre än 3 % av den totala omsättningen i Europeiska gemenskapen."

Pilotundersökningar

I led h ("Pilotundersökningar") skall punkterna 2 och 4 utgå.

Övergångsperiod

I led j ("Övergångsperiod") skall följande punkt 4 läggas till:

"4. En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller ett år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får i enlighet med förfarandet i artikel 18 beviljas för ändring av tidsfrister för översändning av uppgifter för variabeln 210."

DEL D

Bilaga D till förordning (EG) nr 1165/98 skall ändras enligt följande:

Förteckning över variabler

Texten i led c ("Förteckning över variabler") skall ändras på följande sätt:

1) I punkt 1 skall följande variabel läggas till:

Variabel // Namn

310 // Producentpriser

2) Följande punkter 3 och 4 skall läggas till:

"3. Variabeln producentpriser (310) omfattar tjänster som tillhandahålls kunder som är företag eller personer som företräder företag.

4. Kommissionen skall inleda en serie undersökningar som skall genomföras av medlemsstaterna. Undersökningarna skall, med beaktande av fördelarna med uppgiftsinsamlingen i förhållande till kostnaderna för insamling och arbetsbördan för företagen, syfta till att

a) bedöma möjligheten av att översända en kvartalsvis variabel för antal utförda timmar (220) i sektorn för andra tjänster,

b) bedöma möjligheten av att översända en kvartalsvis variabel för bruttolöner (230) i sektorn för andra tjänster,

c) utforma en lämplig metod för uppgiftsinsamling och indexberäkning,

d) fastställa lämplig grad av noggrannhet. Uppgifterna skall delas upp på näringsgrenar definierade med hjälp av avdelningar i NACE och på ytterligare nedbrytningsnivåer, vilka inte går djupare än nivåerna huvudgrupper i NACE (tvåsiffriga) eller grupperingar av huvudgrupper.

Medlemsstaterna skall senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] lämna en rapport till kommissionen om undersökningarnas resultat.

Kommissionen skall senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] och i enlighet med förfarandet i artikel 18 besluta om huruvida artikel 17 b skall åberopas för att inkludera variablerna antal utförda timmar (220) och bruttolöner (230) med verkan från basåret 2010."

Form

Texten i led d ("Form") skall ändras på följande sätt:

1) Punkterna 1 och 2 skall ersättas med följande:

"1. Samtliga variabler skall i tillgängliga fall översändas i icke-korrigerad form.

2. Variabeln omsättning (210) skall dessutom översändas korrigerad för antalet arbetsdagar. När andra variabler är påverkade av antalet arbetsdagar får medlemsstaterna även översända dessa korrigerade för antalet arbetsdagar. Förteckningen över variabler som skall utarbetas korrigerad för antalet arbetsdagar får ändras enligt förfarandet i artikel 18."

2) Punkt 4 skall ersättas med följande:

"4. Variabeln producentpriser (310) skall översändas som index. Alla andra variabler skall översändas antingen som index eller som absoluta tal."

Referensperiod

I led e ("Referensperiod") skall följande stycken läggas till:

"2. Kommissionen skall inleda undersökningar som skall genomföras av medlemsstaterna. Undersökningarna skall med beaktande av fördelarna med en kortare referensperiod i förhållande till kostnaden för uppgiftsinsamling och arbetsbördan för företagen syfta till att bedöma möjligheten att reducera referensperioden på ett kvartal för variabeln omsättning (120) till en referensperiod på en månad.

Medlemsstaterna skall senast den [datum som infaller två år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] lämna en rapport till kommissionen om undersökningarnas resultat.

Kommissionen skall senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] och i enlighet med förfarandet i artikel 18 besluta om huruvida artikel 17 d skall åberopas i samband med en översyn av frekvensen för sammanställning av variabeln för omsättning."

Grad av noggrannhet

Texten i led f ("Grad av noggrannhet") skall ändras på följande sätt:

1) Punkterna 3 och 4 skall ersättas med följande:

"3. För huvudgrupperna 50, 51, 64 och 74 i NACE behöver variabeln för omsättning endast översändas på tvåsiffrig nivå av de medlemsstater vars omsättning i dessa huvudgrupper i NACE under ett givet basår motsvarar mindre än 4 % av den totala omsättningen i Europeiska gemenskapen.

4. För avdelning I i NACE behöver variabeln antal sysselsatta (210) endast översändas på nivån för avdelningar av de medlemsstater vars totala förädlingsvärde i avdelning I under ett givet basår är mindre än 4 % av det totala förädlingsvärdet i Europeiska gemenskapen."

2) Följande punkter 5, 6 och 7 skall läggas till:

"5. Variabeln producentpriser (310) skall översändas för följande näringsgrenar och grupperingar i NACE:

60.24, 63.11, 63.12, 64.11, 64.12 på fyrsiffrig nivå.

61.1, 62.1, 64.2 på tresiffrig nivå.

72.1-72.6 på tresiffrig nivå.

Summan av 74.11-74.14.

Summan av 74.2 och 74.3.

74.4-74.7 på tresiffrig nivå.

NACE 74.4 får uppskattas med hjälp av reklambeställningar.

NACE 74.5 omfattar hela priset för rekryterad och tillhandahållen personal.

6. Förteckningen över näringsgrenar och grupperingar av näringsgrenar får i enlighet med förfarandet i artikel 18 ändras senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft].

7. När det gäller huvudgrupp 72 behöver variabeln producentpriser (310) endast översändas på tvåsiffrig nivå av de medlemsstater vars omsättning i denna huvudgrupp i NACE under ett givet basår är mindre än 4 % av den totala omsättningen i Europeiska gemenskapen."

Tidsfrist för översändning av uppgifter

Texten i led g ("Tidsfrist för översändning av uppgifter") skall ersättas med följande:

"Efter utgången av referensperioden skall variablerna översändas inom följande tidsfrister:

Variabel // Tidsfrister

120 // 2 månader

210 // 2 månader

310 // 3 månader"

Första referensperioden

I led i ("Första referensperioden") skall följande stycke läggas till:

"Den första referensperioden för översändning av variabeln producentpriser (310) skall vara senast det första kvartalet 2005. Ett undantag på ytterligare ett år får beviljas för den första referensperioden i enlighet med förfarandet i artikel 18, på villkor att basåret är senast 2005."

Övergångsperiod

I led j ("Övergångsperiod") skall följande stycken läggas till:

"En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller tre år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får beviljas för variabeln 310 i enlighet med förfarandet i artikel 18. En ytterligare övergångsperiod på ett år får beviljas för genomförandet av variabel 310 när det gäller grupp 63 och huvudgrupp 74 i NACE.

En övergångsperiod som upphör senast den [datum som infaller ett år efter det att denna ändringsförordning träder i kraft] får i enlighet med förfarandet i artikel 18 beviljas för ändring av tidsfrister för översändning av uppgifter för variablerna 120 och 210."

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde: Statistik

Verksamhet: Företagsstatistik; Konjunkturstatistik.

Åtgärdens benämning: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr.../... om ändring av rådets förordning (EG) nr 1165/98 om konjunkturstatistik.

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

B5-600 (ESTAT) Statistisk information

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (del B)

4,5 miljoner euro i åtagandebemyndiganden. Det befintliga anslaget under denna budgetpost täcker redan detta belopp och inga ytterligare resurser är nödvändiga. Förslaget stämmer överens med kommissionens gällande ekonomiska plan.

2.2. Genomförandeperiod

Fr.o.m. 2004/2005 utan begränsning av tillämpningsperioden.

2.3. Flerårig total utgiftsberäkning

(a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

* Sannolik fördelning av kostnaderna mellan budgetposterna för varje år (milj. euro):

Hela budgeten förs in under budgetpost B5-6000. Eurostat fattar varje år beslut om anslag till denna åtgärd.

(b) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3.)

>Plats för tabell>

Personalutgifterna kommer att täckas inom de befintliga anslagen till politikområdet statistik.

Personalresurser behövs för mottagande, validering och bearbetning av uppgifter från medlemsstaterna och har inget att göra med utgifter i form av bidrag.

Varken förordningen om konjunkturstatistik, 1165/98, eller den föreslagna ändringen till förordningen innehåller några bestämmelser om slutdatum för den statistik som ska produceras. Således täcker totalbeloppet 0,648 milj. euro bara de sex första verksamhetsåren. Samma effekter gäller för de följande åren.

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planen och budgetplanen

Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk plan.

2.5. Budgetkonsekvenser: inkomster

Inga budgetkonsekvenser (berör tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

3. BUDGETSPECIFIKATIONER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artiklarna 285, 157 och 165 i Amsterdamfördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen

Rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik.

Europaparlamentets och rådets beslut nr 2367/2002/EG av den 16 december 2002 om gemenskapens statistiska program 2003-2007

Rådets beslut 1165/98 om konjunkturstatistik.

5. BESKRIVNING OCH SKÄL

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1. Mål

Syftet med förslaget är att skapa en rättslig ram för tillhandahållandet av harmoniserad statistik som underlag för penningpolitiken inom ramen för EMU. Förordningen om ändring av förordningen om konjunkturstatistik kommer att uppfylla viktiga krav som Europeiska centralbanken ställt på bättre statistik till penningpolitiken. Kraven har förts fram i EMU:s handlingsplan 2000, dess olika lägesrapporter och i förteckningen över europeiska ekonomiska huvudindikatorer.

Då förbättringarna i ändringsförordningen genomförts, kommer de att ligga till grund för uppgifter av bättre kvalitet till gagn för Europeiska centralbankens penningpolitik.

5.1.2. Åtgärder som vidtagits i samband med förhandsbedömningen

Rådets förordning 1165/98 om konjunkturstatistik låg till grund för insamlandet av olika månads- och kvartalsindikatorer om konjunkturutvecklingen inom konjunktur- och penningpolitiken. Med den monetära unionen skapades ett akut behov av sådan statistik. Förordningen var en kompromiss mellan långtgående konjunktur- och penningpolitiska krav och medlemsstaternas begränsade resurser. Så snart förordningen hade trätt i kraft stod det följaktligen klart att arbetet måste fortsätta med att mera allsidigt täcka konjunkturstatistiken.

År 2000 publicerade Europeiska centralbanken ett dokument om den allmänna ekonomiska statistiken, av vilket detta behov framgår mycket tydligt. Sedan dess har Eurostat diskuterat innehållet i en ändringsförordning med medlemsstaterna, men samtidigt respekterat att medlemstaterna prioriterat genomförandet av den aktuella förordningen. I EMU:s handlingsplan från hösten 2000 nämns importpriser och en särskild redovisning av euroområdets indikatorer för exportindustrin som prioriterade mål då förordningen om konjunkturstatistiken ska kompletteras. I lägesrapporter till handlingsplanen efterlystes också större plats åt statistik över tjänstesektorn. ECB:s arbete resulterade till sist i ett antal europeiska ekonomiska huvudindikatorer, där aktuella uppgifter och tidsgränser för genomförandet anges som önskvärda. De ekonomiska huvudindikatorerna har godkänts av ECB, Europeiska kommissionen och Ekofin-rådet.

Alla medlemsstater utom Österrike har enats om utkastet. Det stöds av Kommittén för det statistiska programmet. Österrike har principiella juridiska invändningar mot bestämmelserna om kommittéförfarandet. De anslutande länderna liksom Efta-länderna har deltagit i diskussionerna om. Bland de anslutande länderna har Ungern sagt nej, därför att landet saknar resurser för att genomföra åtgärderna i ändringsförordningen.

5.2. Planerad verksamhet och bestämmelser för finansiering via budgeten

Förslaget till förordning innehåller den rättsliga ram inom vilken medlemstaternas statistikbyråer ska tillhandahålla de specificerade statistiska variablerna. Dessa kommer att preciseras i genomförandeåtgärderna. I både denna ramförordning och framtida genomförandeförordningar anges bara de variabler som ska tillhandahållas, men de överlåter åt medlemsstaterna att avgöra hur de ska skaffa dem. Metodiska riktlinjer kommer dock att ge rekommendationer till genomförandet.

I praktiken kommer många medlemsstater att utöka de nuvarande undersökningarna eller genomföra nya specifika undersökningar för att skaffa de begärda resultaten. Kommissionens bidrag kommer att baseras på de ansökningar som medlemsstaterna lämnar in i förväg och som ska innehålla uppgifter om de beräknade kostnaderna. Det kommer sålunda att bli en enda åtgärd per år: att ge medlemsstaternas statistikbyråer bidrag till initialkostnaderna för genomförandet av den begärda undersökningen, t.ex. genomförbarhetsstudier, genomförandekostnader, kvalitetsanalyser och pilotprojekt. Bidragen kommer inte att täcka de fortlöpande kostnaderna för att genomföra undersökningarna. Kommissionen gör inga utfästelser om bidragsprogrammens storlek eller finansiering av särskilda åtgärder.

5.3. Genomförandemetoder

Bidragshanteringen och all uppgiftshantering kommer att skötas av kommissionens tjänstemän utan extern hjälp.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1. Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

*Sannolik fördelning av kostnaderna mellan budgetposterna för varje år (milj. euro):

Hela budgeten förs in under budgetpost B5-6000. Eurostat fattar varje år beslut om anslag till denna åtgärd.

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd i del B (för hela programtiden) [8]

[8] Ytterligare upplysningar finns i de separata kommentarerna.

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Effekter på personalresurserna

Personalutgifterna kommer att täckas inom de befintliga anslagen till politikområdet statistik.

>Plats för tabell>

7.2. Total budgetkonsekvens av personalresurserna

>Plats för tabell>

Beloppen är de totala utgifterna för tolv månader.

7.3. Andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen är de totala utgifterna för tolv månader.

1Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

Varken förordningen om kojunkturstatistik, 1165/98, eller den föreslagna ändringen av förordningen innehåller några bestämmelser om slutdatum för den statistik som ska produceras. Därför kan varken tidslängd eller totalbelopp anges.

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Uppföljning

Genomförandet av denna förordning kommer att behandlas i kommittéförfarande. Såsom framgår av artikel 18 i rådets förordning (EC) 1165/98 och i de avsnitt som hänför sig till denna artikel i ändringsförordningen kommer kommissionsförordningar att utarbetas om definition av variabler och om kvalitetsrapporter till Eurostat.

8.2. De planerade bedömningarnas form och frekvens

Enligt artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 1165/98 skall kommissionen upprätta kvalitetsrapporter på grundval av medlemsstaternas uppgifter. Denna klausul gäller också förslaget till ändringsförordning.

På grundval av denna rapport kommer kommissionen att bedöma kvaliteten och i samråd med medlemsstaterna ändra gällande förfaranden och metodiska rekommendationer för att de framtida kvalitetskraven bättre ska kunna uppfyllas.

I nära samarbete med Europeiska centralbanken bedömer kommissionen också fortlöpande, nästan dagligen kvaliteten på de lämnade uppgifterna, så snart de sänts in till kommissionen och de bearbetade uppgifterna överförts till Europeiska centralbanken. En följd av denna övervakning är omedelbara kontakter med medlemsstaterna för att vidta hjälpåtgärder.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Efter kommissions reforminitiativ om ekonomisk förvaltning infördes ett reviderat system för intern styrning och kontroll. Detta system har bl.a. ökade resurser för intern revision.

Med hjälp av kommissionens normer för internkontroll övervakas arbetet varje år för att kontrollera att det finns fungerande förfaranden för att förhindra och upptäcka bedrägerier och oegentligheter.

Nya regler och förfaranden har antagits när det gäller de viktigaste budgetförfarandena: upphandling, anslag, åtaganden, kontrakt och betalningar. Alla som har att göra med finansiella frågor har tillgång till särskilda handböcker. Syftet med dessa handböcker är att klargöra ansvarsfördelningen, förenkla arbetsflödet och visa på viktiga punkter som bör kontrolleras. Utbildning ges i hur de ska användas. Handböckerna granskas och uppdateras regelbundet.