SV Europeiska unionens officiella tidning C 226/12

Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Thailand, Turkiet och Ukraina samt en interimsöversyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Turkiet

(2007/C 226/05)

Kommissionen har efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut (1) för de antidumpningsåtgärder som är i kraft beträffande import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Thailand, Turkiet och Ukraina (nedan kallade ”de berörda länderna”) tagit emot en begäran om översyn enligt artikel 11.2 och 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”) (2).

1. Begäran om översyn

Begäran om översyn ingavs den 25 juni 2007 av Defence Committee of the welded steel tubes industry of the European Union (nedan kallad ”sökanden”) såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 50 %, av gemenskapens sammanlagda tillverkning av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål.

2. Produkt

Den produkt som är föremål för översynen är svetsade rör av järn eller olegerat stål, med runt tvärsnitt och med en ytterdiameter som inte överstiger 168,3 mm, med undantag av en särskild typ av rör som används till olje- eller gasledningar (pipelines), vid borrning efter olja eller gas eller med anslutningar för användning i civil luftfart, andra än precisionsrör, med ursprung i Thailand, Turkiet och Ukraina (nedan kallad ”den berörda produkten”), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7306 30 41, ex 7306 30 49, ex 7306 30 72 och ex 7306 30 77. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är de slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1697/2002 (3).

4. Grund för översynerna

4.1. Grund för översynen vid giltighetstidens utgång

Begäran om översyn har som utgångspunkt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphörde att gälla.

Påståendet om att dumpningen sannolikt kommer att fortsätta vad beträffar Turkiet grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att den beräknade dumpningsmarginalen för Turkiet är betydande.

Påståendet om att dumpningen sannolikt skulle återkomma vad gäller Thailand och Ukraina grundas på exportpriserna till andra tredjeländer, dvs. USA respektive Ryssland, eftersom det för närvarande inte förekommer någon betydande import från Thailand och Ukraina till gemenskapen. Dessa exportpriser jämfördes med normalvärdet grundat på produktionskostnad.

Mot bakgrund av detta hävdar sökanden att det är sannolikt att dumpningen återkommer när det gäller Thailand och Ukraina.

Sökanden gör vidare gällande att det är sannolikt med ytterligare skadevållande dumpning. Sökanden lägger i detta avseende fram bevisning för att den nuvarande importnivån för den berörda produkten sannolikt kommer att öka om åtgärderna skulle upphöra att gälla, eftersom det finns outnyttjad kapacitet i de berörda länderna.

När det gäller Turkiet, hävdar klaganden också att importen av den berörda produkten från detta land har fortsatt att vålla gemenskapsindustrin skada, beroende på importens ökade volym och låga priser.

Dessutom gör sökanden gällande att gemenskapsindustrins redan känsliga situation skulle försämras ytterligare om åtgärderna skulle upphöra att gälla, och att gemenskapsindustrin sannolikt skulle vållas ytterligare skada om importen till dumpade priser skulle öka avsevärt från de berörda länderna.

4.2. Grund för interimsöversynen

Sökanden har lagt fram uppgifter som visar att, när det gäller importen av den berörda produkten från Turkiet, är nivån på åtgärderna inte längre tillräcklig för att motverka den skadevållande dumpningen, vilken, beräknad såsom förklaras ovan, verkar ha ökat avsevärt.

Sökanden hävdar vidare att importen av den berörda produkten från Turkiet har ökat avsevärt både i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel. Såsom förklaras ovan har importens omfattning och priserna på den importerade berörda produkten från detta land bl.a. inverkat negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel och de priser den kan ta ut, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins sammantagna resultat och ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn när det gäller importen från Turkiet. Kommissionen inleder därför översyner enligt artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och av sannolikheten för dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om det är sannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna upphör att gälla. Vid interimsöversynen kommer det att fastställas om den nuvarande nivån på åtgärderna är tillräcklig för att motverka skadevållande dumpning när det gäller importen av den berörda produkten från Turkiet.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av förfarandet, kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och tillverkare i de berörda länderna

För att kommissionen ska kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombeds alla exportörer och tillverkare, eller företrädare som agerar på deras vägnar, att inom tidsfristen i punkt 6 b i och på det sätt som anges i punkt 7 ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

— Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, faxnummer och kontaktperson.

— Export av den berörda produkten till gemenskapen under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: omsättning (i lokal valuta) och volym (i ton).

— Försäljning av den berörda produkten på hemmamarknaden under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: omsättning (i lokal valuta) och volym (i ton).

— Försäljning av den berörda produkten till andra tredjeländer under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: omsättning (i lokal valuta) och volym (i ton).

— Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal (4) (endast turkiska tillverkare kan ansöka om en individuell dumpningsmarginal).

— Noggrann beskrivning av företagets verksamhet när det gäller tillverkning av den berörda produkten, samt uppgift om produktionsvolym (i ton), av den berörda produkten, produktionskapacitet och investeringar i produktionskapacitet under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007.

— Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag (5) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på exportmarknaden eller hemmamarknaden) av den berörda produkten.

— Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

Genom att lämna ovanstående uppgifter samtycker företaget till att eventuellt ingå i urvalet. Om företaget väljs ut för att ingå i urvalet, innebär det att företaget måste besvara ett frågeformulär och gå med på att dess svar kontrolleras på plats. Om företaget uppger att det inte samtycker till att ingå i urvalet, anses det inte ha samarbetat i undersökningen. Följderna av att inte samarbeta framgår av punkt 8 nedan.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra ett urval bland exportörerna och tillverkarna kommer den också att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och tillverkare.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer, eller företrädare som agerar på deras vägnar, att inom tidsfristen i punkt 6 b i och på det sätt som anges i punkt 7 ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

— Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, faxnummer och kontaktperson.

— Företagets totala omsättning i euro under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007.

— Det totala antalet anställda.

— Noggrann beskrivning av företagets verksamhet när det gäller den berörda produkten.

— Import till och återförsäljning på gemenskapsmarknaden under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007 av den berörda produkten med ursprung i Thailand, Turkiet och Ukraina: volym (i ton) och värde (i euro).

— Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag (6) som är involverade i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

— Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

Genom att lämna ovanstående uppgifter samtycker företaget till att eventuellt ingå i urvalet. Om företaget väljs ut för att ingå i urvalet, innebär det att företaget måste besvara ett frågeformulär och gå med på att dess svar kontrolleras på plats. Om företaget uppger att det inte samtycker till att ingå i urvalet, anses det inte ha samarbetat i undersökningen. Följderna av att inte samarbeta framgår av punkt 8 nedan.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland importörerna kommer den också att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Stickprovsförfarande avseende tillverkare i gemenskapen

Eftersom ett stort antal gemenskapstillverkare stöder begäran om översyn, avser kommissionen att tillämpa ett stickprovsförfarande för sin undersökning av om skada vållats gemenskapsindustrin.

För att kommissionen skall kunna göra ett urval ombeds alla tillverkare i gemenskapen att inom tidsfristen i punkt 6 b i lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

— Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, faxnummer och kontaktperson.

— Företagets totala omsättning i euro under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007.

— Noggrann beskrivning av företagets verksamhet när det gäller tillverkning av den berörda produkten.

— Försäljning av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: värde (i euro).

— Försäljning av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: volym (i ton).

— Tillverkning av den berörda produkten under perioden den 1 juli 2006–30 juni 2007: volym (i ton).

— Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag (6) som är involverade i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

— Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

Genom att lämna ovanstående uppgifter samtycker företaget till att eventuellt ingå i urvalet. Om företaget väljs ut för att ingå i urvalet, innebär det att företaget måste besvara ett frågeformulär och gå med på att dess svar kontrolleras på plats. Om företaget uppger att det inte samtycker till att ingå i urvalet, anses det inte ha samarbetat i undersökningen. Följderna av att inte samarbeta framgår av punkt 8 nedan.

iv) Slutligt urval

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter som kan vara av betydelse för urvalet för respektive stickprovsförfarande måste göra detta inom tidsfristen i punkt 6 b ii.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i detta.

De företag som ingår i urvalet måste besvara ett frågeformulär inom tidsfristen i punkt 6 b iii och samarbeta med kommissionen i undersökningen.

Om företagen inte är tillräckligt samarbetsvilliga får kommissionen, i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen, träffa sina avgöranden på grundval av tillgängliga uppgifter. Ett avgörande som träffas på grundval av tillgängliga uppgifter kan, såsom framgår av punkt 8 i detta tillkännagivande, vara mindre fördelaktigt för den berörda parten.

b) Insamling av uppgifter och utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa synpunkter och uppgifter och denna bevisning måste inkomma till kommissionen inom tidsfristen i punkt 6 a ii.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste inges inom tidsfristen i punkt 6 a iii.

6. Tidsfrister

(a) Allmänna tidsfrister

(i) För att begära frågeformulär eller ansökningsformulär

Alla berörda parter bör begära frågeformulär eller ansökningsformulär så snart som möjligt, dock senast 10 dagar efter att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(ii) För att ge sig till känna och besvara frågeformuläret och lämna alla andra upplysningar

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna in besvarade frågeformulär och lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det bör noteras att utövandet av de flesta av de förfaranderelaterade rättigheter som anges i grundförordningen är beroende av att parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist.

De företag som ingår i urvalet för stickprovsförfarandet måste besvara frågeformuläret inom tidsfristen i punkt 6 b iii.

(iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkterna 5.1 a i, 5.1 a ii och 5.1 a iii skall ha inkommit till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning avser att samråda om det slutliga urvalet med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå urvalet.

ii) Alla andra uppgifter som kan vara av betydelse för urvalet (se punkt 5.1 a iv) skall ha inkommit till kommissionen senast 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

iii) Frågeformulärsvaren från de parter som ingår i urvalet skall ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar efter det att dessa underrättats om att de ingår i urvalet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och faxnummer. Alla skriftliga inlagor – inklusive sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, svar på frågeformulär och korrespondens – som de berörda parterna tillhandahåller konfidentiellt skall märkas ”Limited (7)” och i enlighet med artikel 19.2 i grundförordningen åtföljas av en icke-konfidentiell sammanfattning som skall märkas ”FOR INSPECTION BY INTERESTED PARTIES”.

Kommissionens postadress:

Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel Direktorat H Kontor J-79 4/23 B-1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa enligt artikel 18 i grundförordningen lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas. Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och tillgängliga uppgifter därför används, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än det hade gjort om denna hade samarbetat.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 11.5 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

10. Möjlighet att begära en översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen

Den översyn vid giltighetstidens utgång som inleds i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen kommer inte att leda till en ändring av nivån på de gällande åtgärderna, utan till ett bibehållande eller upphävande av dessa åtgärder i enlighet med artikel 11.6 i grundförordningen.

Om någon part i förfarandet anser att det är befogat med en översyn av nivån på åtgärderna i syfte att möjliggöra en ändring av denna (dvs. en höjning eller en sänkning), kan denna part begära en översyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen.

Parter som vill begära en sådan översyn, som i så fall utförs oberoende av den översyn vid giltighetstidens utgång som avses i detta tillkännagivande, kan ta kontakt med kommissionen på ovanstående adress.

11. Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in inom ramen för denna undersökning kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (8).

(1) EUT C 296, 6.12.2006, s. 25.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s.17).

(3) EGT L 259, 27.9.2002, s. 8.

(4) Turkiska företag som inte ingår i urvalet får enligt artikel 17.3 i grundförordningen ansöka om en individuell dumpningsmarginal.

(5) För vägledning beträffande innebörden av närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(6) För vägledning beträffande innebörden av närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(7) Detta innebär att dokumentet endast är för internt bruk. Det är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Det är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i grundförordningen och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet).

(8) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.