46. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattutvärderadetredanavslutadesamrådsförfarandet
omdefinitionenavbegreppetavfallochsetillattdennautvärderinggörstillgängligförallmänheten.
47. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattienlighetmedsjättemiljöhandlingsprogrammet
klargöraskillnadenmellanavfallochsådantsominteäravfallsamtatttaframallmännadefinitioneravbegreppen”förebyggandeavavfall”,”återanvändning”,”materialåtervinning”och”materialåtervinnare”såsnartsommöjligtochoberoendeavstrategin.
48. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga möjligheten göra avfallslagstiftningen
flexiblaregenomatttillexempelistörremångöradetmöjligtatt,beroendepåavfalletskvalitet,avgöra
behandlingenavavfalletfrånfalltillfall,ochatttillämpalättareadministrativaförfarandenförattsetillatt
lagstiftningeninteionödanförsvåraråtervinningochutnyttjandeavavfall.
49. Europaparlamentetföreslårattmedvetenhetenhosmedborgarna,myndigheternaochnäringslivet
omhållbaravfallshanteringskallökasgenominformationskampanjer.
50. Europaparlamentetkräverattsamtligaaktörersomdeltariavfallsåtervinningscykelnskallomfattas,
däriblandslutkonsumenterna,samtåtgärderförkällsorteringavavfallförattdenhållbaraavfallshantering-ensutmaningarskallkunnabemötas.
51. Europaparlamentetkräverattdetskallinrättasrådgivningskontorförattfrämjaförebyggandeav
avfallochenhållbaravfallshanteringhosdesmåochmedelstoraföretagen.
52. Europaparlamentetuppmanarmedlemsstaternaattinrättaettinformationsutbytepåeuropeisknivå
omnationellakurserochutbildningsprogrampåområdetföravfallhanteringochföreslåatteneuropeiskundersökningskallgenomförasomläroplanerochkunskapomavfallsproblematikeniskolorna,isyfteattriktaenrekommendationtillmedlemsstaternaförattökaungdomarsmedvetenhetomavfallsproblemati-ken.Parlamentetföreslåridettasammanhangocksåattettstödprogramförskolprojektskallinrättaspågrundvalavundersökningensomskallsyftatillförebyggandeavavfallochhållbaravfallshanteringpåskolorna.
53. Europaparlamentetuppmanarkommissionenochmedlemsstaternatillännustörreansträngningar
närdetgällerattvidareutvecklainternationellanormerförbortskaffandepåFN-ochOECD-nivå.
54. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensavsiktattgöraenutvidgadkonsekvensanalysavstra-
tegin.
55. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet,kommissionen
ochmedlemsstaternasregeringarochparlament.
P5_TA(2004)0309
Attrespekteraochfrämjaunionensvärden
Europaparlamentetsresolutionommeddelandetfrånkommissionenomartikel7iFördragetomEuropeiskaunionen.Attrespekteraochfrämjaunionensvärden(KOM(2003)606/dashC5-0594/2003
/dash2003/2249(INI))
”Godapatrioterärpånågotsätttrögareochlämnarsituationensinledningobeaktad.Tillsistblirdedockuppjagadeav
omständigheternastvång.Resultatetblirmycketofta,attdeisinönskanattbehållasittlugnaprivatliv,omdesåförlorarsittanseende,självaförlorarbådaderatillföljdavsittdröjsmålochsinsenfärdighet. ”
(TulliusCicero,Prosestio100)
(friöversättningavprofessorHansAili)
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavartiklarna6och7iEU-fördragetochartikel309iEG-fördraget,
/dash medbeaktandeavEuropeiskaunionensstadgaomdegrundlägganderättigheterna,somunderteck-
nadesiNiceden7december2000(1),
(1) EGTC364,18.12.2000,s.1.C104E/408 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
/dash medbeaktandeavdetutkasttillfördragomupprättandeavenkonstitutionförEuropasomutarbetats
avframtidskonventet(1),
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelande(KOM(2003)606/dashC5-0594/2003),/dash medbeaktandeavartikel47.2ochartikel163iarbetsordningen,/dash medbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförkonstitutionellafrågorochyttrandetfrånutskottet
förrättsligafrågorochdeninremarknaden(A5-0227/2004),ochavföljandeskäl:
A. Artikel6iEU-fördragetinstiftarEuropeiskaunionensomenvärdegemenskapochengemenskapför
grundläggande rättigheter, och förankrar respekten för de grundläggande rättigheterna såsom degaranterasiEuropakonventionenomskyddfördemänskligarättigheternaochdegrundläggandefri-heternaochsåsomdeföljeravmedlemsstaternastraditioner.
B. RespektförEU:svärdenärenförutsättningförmedlemskapochdelaktighetiEU,ochnärdessa
åsidosättspåettallvarligtochihållandesättkandesanktionersomangesiartikel7införas.
C. EuropeiskaunionensstadgaomdegrundlägganderättigheternaharhögtidligtproklameratsavEuro-
peiskarådetochEuropaparlamentet,godkäntsavkommissionenochbeaktatsavEG-domstolen.
D. Europeiskakonventetharinkluderatstadganomdegrundlägganderättigheternaisittutkasttillkon-
stitution.
E. Iartikel2iutkastettillkonstitutionframhållsrespektenförmänniskansvärdighetsomettavdefräm-
stavärdensomunionengrundarsigpå.Dessaprinciperutvidgastillattomfattarespektenförjäm-ställdhet.Vidareframhållsattdessavärdenärgemensammaförsamtligamedlemsstateriengemen-skapprägladavmångfald,tolerans,rättvisa,solidaritetochicke-diskriminering.
F. IutkastettillkonstitutionbekräftasdetextersomstegvisinförtsigrundfördragengenomAmsterdam-
fördragetochNicefördragetiformavartikel7iEU-fördraget.Iutkastetförtydligasocksåtexterna
genomenomvandlingtillartikel58ivilkenunionensbefogenheteranges.
G. SamtligaEU:smedlemsstaterärmedlemmaravFörentanationerna,ochrättsstatsprincipenomfattar
därmedocksåskyldighetenattefterlevafolkrättenochFN-stadgan.
1. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensinitiativsomettviktigtbidragtillettnärasamarbete
mellansamtligaEU-institutionerförskyddavEU:svärden,ochdärmedävendemänskligarättigheternaochdegrundläggandefriheterna.
2. Europaparlamentetanserattdet,vidfastslåendetavattdetfinnsenklarriskföråsidosättandeavde
grundlägganderättighetersomangesiartikel6.1ienlighetmedartikel7.1iEU-fördragetelleravettall-
varligtellerihållandeåsidosättandeienlighetmedartikel7.2,måstegaranterasenhögreskyddsnivåänvadsomföreslåsavkommissionen.
3. Europaparlamentetanserattvidtillämpningenavartikel7iEU-fördragetmåstepolitiskafenomen
somkanbetraktassomenklarriskförellerettallvarligtellerihållandeåsidosättandeavunionensgrund-läggandevärdenbeaktas,fenomensominteenbartutgörenradenskildaöverträdelser.Enmedlemsstatsunderlåtenhetattageravidkränkningaravdemänskligarättigheterna,såsomtolererandeavsådanakränk-ningarellerfrämjandeavettsamhällsklimatellersocialaförhållandensomgermänniskoranledningattmedrättakännasinagrundläggandefriheterhotade,måstebetraktassomenklarriskförunionensvärdenochmedborgarnasgrundläggandefri-ochrättigheter.
4. Europaparlamentetdelarintekommissionensövertygelseomatt”ienunionsomärenvärdegemen-
skapkommersanktionerienlighetmedartikel7iEU-fördragetochartikel309iEG-fördragetinteattblinödvändiga”.Parlamentetansersnarareattman,genomattintediskuteradetfaktumattdetkankommaattblinödvändigtattinförasanktioner,gerintrycketavattunionenintevillellerkanutnyttjaallatillbudsståendemedelförattslåvaktomsinavärden.
(1) EUTC169,18.7.2003,s.1.30.4.2004SV C104E/409 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
5. EuropaparlamentetkonstaterarattvarkenNicefördragetellerutkastettillkonstitutionnärmaregårin
på vilken typ av upphävandeåtgärder ministerrådet kan komma att besluta om eller hur omfattandeåtgärdernakankommaattvara.
6. Europaparlamentet framhåller att fördraget tillerkänner parlamentet rollen som EU-medborgarnas
företrädaregenomattföreskrivaattEuropaparlamentetskallgesittsamtyckeinnanbeslutkanfattasavrådetochgenomattgeparlamenteträttattbegäraattettförfarandeinledsomdetfinnsenklarriskförettallvarligtåsidosättande.NärdetgällerfullgörandetavdennasärskildauppgiftmåsteEuropaparlamentetvaraheltopartisktisinrollsomförsvarareavgemensammaprinciper,grundläggandevärdenochgrund-lägganderättigheterochfullgöradenpåettförsiktigt,ansvarsfulltochrättvistsätt.
7. Europaparlamentet anserdärförattparlamentetsslutligaståndpunkt,oavsettallasamrådochallt
informationsutbytemellanEU-institutionerna,måstegrundasigpåettoberoendebeslut.
8. EuropaparlamentetpoängterardetsärskildaansvarsomparlamentethariegenskapavEU-medbor-
garnasdirektvaldaföreträdarenärdetgällerattvärnademokratin,rättsstatsprincipenochdegrundlägganderättigheterna.
9. EuropaparlamentetvälkomnarattdessrollstärktsgenomNicefördragetisambandmedförfarandeti
artikel7iEU-fördraget.Parlamentetanserattdetkommerattkunnautövasinvanligarolltrotsattdetintehar någon initiativrätt beträffande det förfarande som skall inledas vid allvarliga åsidosättanden, dettagenomattparlamentet,ävenomdetförnärvarandeintekanläggaframnågonformellbegäranirättsligmening,alltidkananvändasigavsinakontrollbefogenheterförattpåpolitiskvägkrävaattrådetvidtaråtgärder.
10. Europaparlamentetbetonarattdetkrävsparlamentetssamtyckeförattfastslåattdetföreliggeren
klarriskförallvarligtåsidosättande(punkt1)ellerettallvarligtochihållandeåsidosättande(punkt2)avdegemensammaprinciperna.Därförförefallerdetännuviktigareattdeovannämndaförutsättningarnaupp-fylls.
11. Europaparlamentetframhållerattföljandeprinciperbörliggatillgrundförtillämpningavartikel7i
EU-fördraget,isynnerhetnödvändighetenavattEuropaparlamentetssamtyckeinhämtasisambandmedattettåsidosättandeienlighetmedpunkterna1och2fastslås,ochuppmanarkommissionenochrådetattrespekteradessaprinciper:
a) Tillitsprincipen
Europeiskaunionenförväntarsigattmedlemsstaternaarbetaraktivtförunionensgemensammavärden
ochförklararmotdennabakgrundsinprincipiellatilltrotill
/dash allamedlemsstaterskonstitutionellaordningienlighetmeddemokratiskaprinciperochrättsstats-
principenochförmåganochbeslutsamhetenhosmedlemsstaternasmyndigheterochförvaltningarattavstyrafarorsomhotardegrundläggandefriheternaochdegemensammaprinciperna,
/dash denauktoritetsomEuropeiskagemenskapernasdomstolochEuropeiskadomstolenfördemänsk-
ligarättigheternainnehar.
EnEU-interventionenligtartikel7iEU-fördragetmåstedärförbegränsastillsituationerprägladeaven
klarriskochihållandeåsidosättandenochfårinteåberopassomstödförenrätttillellerpolitikförständigövervakningavmedlemsstaternafrånEU:ssida.Medlemsstaterna,deanslutandestaternaochkandidatländernamåstefortsättaattvidareutvecklademokratin,rättsstatsprincipenochrespektenfördegrundlägganderättigheternaochvidbehovgenomföraellerfortsättaattgenomföramotsvarandereformer.
TillitsprincipenhindrarinteenmerutbreddanvändningavdetjänstersomerbjudsavEuropeiskt
centrumförövervakningavrasismochfrämlingsfientlighet.Vidbehovskulleövervakningscentrumets
rollkunnareviderasochblimeroberoendeochopartisk.
b) Pluralitetsprincipen
EUrespekterarpluralitetsprincipenifrågaomideologier,politiskamålochvärderingarochdemokra-
tiskakraftmätningar när detgäller grundläggande rättigheter och gemensammavärderingar. Parla-mentet,rådetochkommissionenskalldärförsetillattdeiartikel7iEU-fördragetfastställdaförfar-andenaintemissbrukassomredskapisambandmedpolitiskamotsättningar.
c) Likabehandlingsprincipen
Europeiskaunionenerkännerisambandmedtillämpningenavartikel7iEU-fördragetprincipenom
striktlikabehandlingavsamtligamedlemsstateroavsettstorlek,politiskinriktning,ekonomisktbidragtillunionensbudget,EU-medlemskapetslängdochandraskillnader.C104E/410 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
d) Öppenhetsprincipen
Allabeslutsomfattasienlighetmedartikel7iEU-fördragetböråtnjutastörstamöjligatrovärdighet
hosEU-medborgarna.Förfarandenamåstedärförgenomförasfriståendefrånalladiplomatiskakonsul-tationerochpolitiskasamtalpåettöppet,begripligtochförallmänhetentillgängligtsätt.
12. Europaparlamentetanserdetlämpligtatt,närdetnyaparlamentetochdennyakommissionentill-
trätt,inledaeninterinstitutionelldialogomgemensammakriterierochovannämndaprinciperförinle-dandeavförfarandetiartikel7iEU-fördragetisyfteattfastställahursamarbetetochutbytetavallviktiginformationmellanEU-institutionernaskallorganiseras.
13. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillkommissionen,rådet
ochtillmedlemsstaternasochdeanslutandestaternasregeringar.30.4.2004SV C104E/411 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004