A4-0266/95

Resolution om kommissionens meddelande om överbelastning och kris i lufttrafiken (KOM(95)0318 - C4-0355/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande om överbelastning och kris i lufttrafiken (KOM(95)0318 - C4-0355/95),

- med beaktande av dess tidigare resolutioner av den 18 september 1992 om överfyllda luftrum och lufttrafikkontroll ((EGT nr C 284, 2.11.1992, s. 170.)) och av den 27 september 1994 om lufttrafikkontroll i Europa ((EGT nr C 305, 31.10.1994, s. 24.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A4- 0266/95), och med beaktande av följande:

A. Trycket på flygtransporter är för närvarande mycket högt p.g.a. överbelastning,

B. Överbelastningen beror på att det inte råder någon balans mellan efterfrågan och kapacitet och på det nuvarande splittrade lufttrafikssystemet i Europa, med separata nationella system som använder olika tekniska system.

C. Systemet skapar en viss stelhet och brist på flexibilitet som förhindrar en anpassning av luftrummet till säsongsvariationerna som uppstår i trafiken i Europa, vilket i sin tur innebär att varje svårighet eller bristfällighet av social eller teknisk art på en viss flygplats får återverkningar på hela systemet, och leder till flaskhalsar eller krissituationer i flygtrafikflödet i Europa.

D. Överbelastningen leder till stora ekonomiska kostnader och besvär för passagerare, flygbolag och i slutändan branschen som helhet.

E. Inrättandet av ett lufttransportsystem är en nödvändig förutsättning i den infrastruktur som behövs för att stödja den inre marknaden på området för civil luftfart, och för att förbättra den europeiska ekonomins konkurrenskraft och den fria rörligheten för personer och varor.

F. Det viktiga arbete som utförs av den europeiska konferensen för civil luftfart (ECAC) och Eurocontrol inom området för luftflygtrafikledning och flödeshantering och de beslut som fattades i dessa frågor av ECAC ministrarna den 20 oktober 1988, 24 april 1990, 17 mars 1992 och 10 juni 1994 bör beaktas så att dyrt dubbelarbete kan undvikas.

G. Kommissionens meddelande handlar endast om krissituationer, och tar inte upp de mer allmänna problem som beror på en strukturell brist på kapacitet att utföra lufttrafikövervakning i Europa och behovet av ett gemensamt system för lufttrafikledning, vilket kommer att behandlas i en kommande vitbok.

Parlamentet

1. anmodar både kommissionen och rådet att fungera som katalysatorer för att skapa den politiska vilja som behövs för att lindra överbelastningen och kriserna vid vissa tidpunkter på året i lufttrafikövervakningen,

2. påminner om att upprätthållandet av en hög säkerhetsnivå är en nyckelfaktor inom lufttransport- och lufttrafikövervakningssektorn, och anmodar medlemsstaterna att inom ramen för deras befogenheter göra allt som står i deras makt för att upprätthålla denna säkerhetsnivå,

3. tror att all utveckling av lufttrafikövervakningen måste ske efter hand; förändringen måste genomföras stegvis så att de nya tekniker som krävs kan integreras på ett välordnat sätt,

4. välkomnar kommissionens meddelande om överbelastning och kris i lufttrafiken inom nuvarande lufttrafikledningsstruktur och erkänner det kortsiktiga behovet av att harmonisera och integrera de olika lufttrafikledningssystemen (ATC) i medlemsstaterna,

5. anser att förslagen och åtgärderna som omtalas i detta meddelande kan bidra till att underlätta krissituationer, och på grundval av detta dokument,

a) kräver att den centrala flödeshanteringsenheten (CFMU) som verkar inom ramen för Eurocontrol skall stärkas och ges större inflytande för att bättre kunna förverkliga sina beslut,

b) stöder idén om att upprätta nödvändiga mekanismer för att göra det möjligt att dela på tillgänglig kapacitet för lufttrafikövervakning, vilket emellertid kräver ett koordinationsorgan med större auktoritet,

c) ber om en definition på gemenskapsnivå av minimikraven på service vid oväntade allvarliga trafikstörningar (kriser) inom gemenskapen för att skydda passagerarnas rättigheter,

d) anmodar alla medlemsstater att ålägga alla flygplatser och flygbolag att publicera regelbunden statistik över punktlighet och över stridsåtgärder och andra förseningsorsaker så att konsumenterna av flygtransporttjänster får korrekt information,

e) efterlyser politiskt stöd för att organiseringen av krishanteringen som leds av Eurocontrol skall bli framgångsrik,

f) anmodar Eurocontrol att undersöka möjliga förbättringar av hanteringen av lufttrafikflödet under högtrafik,

g) konstaterar att de nationella lufttrafikledningsmyndigheterna borde tilldela flygkontroll-slots i lufttrafiksystemet i överensstämmelse med de beslut som fattas genom Eurocontrol,

h) anser att de nuvarande reglerna som innebär att den som kommer först blir först betjänad är mycket viktiga,

i) anser att en undersökning bör företas om konsekvenserna av de nuvarande prioritetsreglerna vid överbelastning och krissituationer, särskilt i perifera regioner, och om förändringar som kan göras för att förbättra lufttrafikflödet i dessa situationer,

6. anmodar Europeiska unionen att ge sitt fulla stöd, och att spela en ledande roll vid genomförandet av Eatchip- och Apatsi-programmen så som de utvecklats och administrerats av Eurocontrol, i synnerhet genom att förbättra förfarandena för beslutsfattande och effektivisera programmen,

7. anmodar alla medlemsstater att ansluta sig till den internationella konventionen om samarbete för säkerhet inom luftfarten (Eurocontrol),

8. ber alla medlemsstater som är med i den europeiska konferensen för civil luftfart (ECAC) att stödja Eurocontrol,

9. ber alla medlemsstater i egenskap av fördragsslutande parter i den internationella konventionen om samarbete för säkerhet inom luftfarten (Eurocontrol), att vidta nödvändiga åtgärder för att försäkra sig om att en paragraf skrivs in i konventionen som gör det möjligt för gemenskapen att ansluta sig till den,

10. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, den europeiska konferensen för civil luftfart och Eurocontrol.