EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 
2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma 
företaget Eniac för budgetåret 2010, samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det 
gemensamma företaget Eniac (  3 ), 
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0112/2012).  
A. Det gemensamma företaget Eniac (nedan  det gemensamma företaget ) bildades den 20 december 2007 för 
en period på 10 år med uppgift att fastställa och genomföra en forskningsagenda för utveckling av 
nyckelkompetens för nanoelektronik inom olika tillämpningsområden.  
B. Det gemensamma företaget blev officiellt ekonomiskt självbestämmande i juli 2010.  
C. Det gemensamma företaget befinner sig i en inledningsfas och hade vid utgången av 2010 inte ännu till 
fullo inrättat sina system för internkontroll och finansiell rapportering.  
D. I sin rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för budgetåret 2010 införde revisions ­
rätten reservationer om räkenskapernas tillförlitlighet med motiveringen att det gemensamma företaget i 
sina räkenskaper inte hade inkluderat sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet och 
avstämningen mellan denna sammanställning och resultaträkningen.  
E. I sin rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för budgetåret 2010 fastställer revi ­
sionsrätten att man kunnat få tillräckliga garantier för att de underliggande transaktionerna är lagliga och 
korrekta.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/321  
( 1 ) EUT C 368, 16.12.2011, s. 48.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30, 4.2.2008, s. 21.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
F. EU:s bidrag till det gemensamma företaget under perioden på tio år får uppgå till högst 
450 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.  
G. För budgetåret 2010 uppgick det gemensamma företagets budget till 38 440 000 EUR.  
Räkenskapernas tillförlitlighet vid det gemensamma företaget  
1. Europarlamentet oroas av att revisionsrätten gav det gemensamma företaget ett uttalande med reser ­
vation om räkenskapernas tillförlitlighet med motiveringen att det i sina räkenskaper inte hade inklu ­
derat sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet och avstämningen mellan denna 
sammanställning och resultaträkningen i enlighet med kraven i EU:s redovisningsregel nr 16 om 
presentation av budgetinformation i årsredovisningen.  
2. Europaparlamentet konstaterar på basis av uppgifter från det gemensamma företaget att yttrandet med 
reservation är en följd av att det gemensamma företaget och revisionsrätten hänvisade till olika datum 
för att fastställa när det gemensamma företaget hade börjat arbeta självständigt.  
Budget och ekonomisk förvaltning  
3. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets budget förvaltades av GD INFSO från 
den 1 januari 2010 till den 4 maj 2010. Parlamentet konstaterar att de administrativa anslagen över ­
fördes till det gemensamma företaget i maj 2010, men att driftsbudgetens poster inte överfördes och 
förblev otillgängliga i redovisningssystemet tills det gemensamma företaget officiellt blev ekonomiskt 
självbestämmande den 26 juli 2010. Parlamentet betonar att det gemensamma företaget fick kapacitet 
att genomföra sin egen budget den 22 september 2010 genom anslagsöverföringen för den operativa 
verksamheten.  
4. Europaparlamentet konstaterar att i det gemensamma företagets slutliga budget uppgick åtagande- och 
betalningsbemyndigandena till 38 440 000 EUR. Av detta belopp hade 36 168 000 EUR anslagits för 
ansökningsomgången 2010.  
5. Europaparlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för de tillgängliga åtagande- och betalningsbemyn ­
digandena var 99 respektive 24 procent. Parlamentet oroar sig över den låga genomförandegraden för 
budgeten för betalningar, och även över det gemensamma företagets underliggande affärsprocesser. 
Parlamentet understryker att kassabehållningen låg på 20 000 000 EUR vid årets slut (53 procent av 
tillgängliga betalningsbemyndiganden 2010).  
6. Europaparlamentet påpekar att det låga genomförandet av betalningsbemyndigandena beror på den 
försenade överföringen av den operativa verksamheten och de motsvarande medlen från kommissionen 
till det gemensamma företaget.  
7. Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets kommentarer att en handbok 
om åtskillnad mellan uppgifter har utarbetats och gjort det möjligt att identifiera följande fem undantag 
i den inledande fasen vid genomförandet av budgeten:  
— Tre kontrakt undertecknades medan ABAC-transaktioner fortfarande höll på att slutföras, eftersom 
ABAC-förfarandets längd hade underskattats.  
— Ett kontrakt kopplat till ett befintligt åtagande undertecknades innan det konstaterades att ett nytt 
åtagande krävdes.  
— Ett missat kontrakt har upptäckts under övergångsfasen till självbestämmande och undertecknades 
efter det att den första betalningen hade godkänts.  
Parlamentet konstaterar att korrigerande åtgärder vidtagits och att inga övriga undantag fastställts.SV L 286/322 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Internkontrollsystem  
8. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att slutföra sina system för intern kontroll 
och ekonomisk information. Parlamentet uppmanar särskilt det gemensamma företaget att fastställa och 
dokumentera viktiga delar av sitt system för internkontroll, såsom redovisningsrutiner och kontroller i 
samband med avslutande av räkenskaperna och godkännande och beräkning av driftsutgifterna.  
9. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten upptäckte brister i förhandskontrollen av förhandsbetal ­
ningarna, särskilt när det gällde beräkningen och godkännandet av de belopp som skulle betalas ut. 
Parlamentet understryker att man förlitade sig helt på intygen från de nationella finansieringsmyndig ­
heterna när det gällde förhandsbetalningar och godkännande av kostnader och att inga andra kontroller 
utfördes i syfte att se till att de utgifter som stödmottagarna redovisade var lagliga och korrekta.  
10. Europaparlamentet konstaterar att efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk relaterade till projekten 
till fullo delegerats till medlemsstaterna. Parlamentet anser det dock vara viktigt att det gemensamma 
företaget ser till att medlemsstaternas finansiella intressen skyddas tillräckligt och att de underliggande 
transaktionerna är lagliga och korrekta. Parlamentet anser därför att det gemensamma företaget kom ­
mer att ha svårt att se till att medlemsstaternas finansiella intressen skyddas tillräckligt och att de 
underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. Parlamentet uppmanar det gemensamma före ­
taget att se över sin strategi för efterhandsrevision av ersättningsanspråk och att informera den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten om den mekanism som tagits i bruk för att säkra efterlevnad av artikel 12 
i inrättandeförordningen (EG) nr 72/2008.  
11. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets räkenskapsförare godkände de finansiella 
systemen och redovisningssystemen (ABAC och SAP). Parlamentet noterar emellertid att de underlig ­
gande affärsprocesserna inte godkändes, särskilt inte de som ger ekonomisk information om godkän ­
nande och betalning av ersättningsanspråk från nationella myndigheter. Parlamentet uppmanar det 
gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det aktuella läget 
för de underliggande affärsprocesserna.  
12. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget har en tillräcklig 
IT-styrning och IT-användning för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet understryker emellertid att 
den strategiska planeringscykeln för IT-frågor, klassificeringen av uppgifter som beaktar kraven på 
sekretess och integritet samt katastrofplanen släpar efter. Parlamentet uppmanar det gemensamma 
företaget att rätta till situationen och förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en upp ­
daterad rapport om frågan.  
Internrevision  
13. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte 
ändrats så att de även skulle inbegripa befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende 
budgeten som helhet.  
14. Europaparlamentet konstaterar emellertid att uppdragsbeskrivningen för kommissionens tjänst för in ­
ternrevision har antagits av det gemensamma företagets styrelse.  
Försenat ekonomiskt självbestämmande  
15. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget bildades i februari 2008 men började arbeta 
självständigt först i juli 2010. Parlamentet noterar med stor oro att det gemensamma företaget har 
använt en fjärdedel av sin planerade verksamhetsperiod – som ska pågå fram till den 31 december 
2017 – till att uppnå ekonomisk självständighet. Parlamentet konstaterar att det var först efter sep ­
tember 2010, då överföringen från kommissionen till det gemensamma företaget av de kontanta medel 
som omfattades driftsanslagen gjordes, som det gemensamma företaget kunde göra utbetalningar för 
driften. Parlamentet insisterar på att dessa förseningar dock inte bör förorsaka en förlängning av den 
tioårsperiod som företaget ska finnas till, utan bör i stället uppmuntra det gemensamma företaget att ta 
itu med alla brister och nå sina mål inom den planerade tioårsperioden.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/323
Ansökningsomgångar och projektförvaltning  
Ansökningsomgång 2010  
16. Europaparlamentet har via det gemensamma företaget fått veta att ansökningsomgång 3 lockat ett stort 
antal sökande. Parlamentet konstaterar att 10 förslag valts ut för finansiering, men att 11 projekt utöver 
maximibeloppet inte kunde finansieras på grund av att den tillgängliga budgeten hade uttömts.  
Ansökningsomgångar 2008 och 2009  
17. Europaparlamentet är djupt oroat över hur långsamt projekten inom ramen för ansökningsomgångarna 
1 (2008) och 2 (2009) har framskridit.  
18. Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport att 
situationen för ansökningsomgång 1 såg ut enligt följande vid utgången av 2010:  
— Sex partner (3,6 procent) av totalt 166 partner hade ingen nationell bidragsöverenskommelse, 
främst på grund av det pågående administrativa arbetet efter ändringarna.  
— 15,1 procent av partnerna (25, i första hand italienska partner) hade ingått en nationell bidrags ­
överenskommelse, men inte undertecknat tillträdesformuläret.  
19. Europaparlamentet vet på basis av det gemensamma företagets kommentarer att kontrakten löpte ännu 
långsammare för projekt från ansökningsomgång 2, där endast sex bidragsöverenskommelser med det 
gemensamma företaget kunde undertecknas före utgången av 2010. De återstående fem projekten har 
fördröjts av följande orsaker:  
— För tre projekt väntar italienska projektsamordnare fortfarande på den nationella förordningen och 
accepterade inte att ersättas av partner från andra länder.  
— Smart-projektet har omdefinierats efter att Frankrike drog tillbaka finansieringen på grund av 
budgetnedskärningar flera månader efter det att de offentliga deltagarnas råd hade fattat beslut 
om finansiering.  
— Mirandela-projektet var klart att undertecknas, men en ändring gjordes i sista minuten avseende den 
ansvarige personen med behörighet att underteckna.  
20. Europaparlamentet kan på basis av den årliga verksamhetsrapporten fastställa att det gemensamma 
företaget gjort över 300 bidragsutbetalningar för ett belopp på totalt 9 800 000 EUR från det att 
programmet inleddes fram till utgången av 2010. Parlamentet konstaterar att det gemensamma före ­
taget ansett att kontrakts- och betalningssituationen var oacceptabel och beslutade att vidta åtgärder 
för att  
— se till att de enheter som deltar i processen känner till förfarandena,  
— förtydliga arbetsgången och det utbyte som måste äga rum med nationella finansieringsmyndigheter,  
— fastställa vilka åtgärder som ska vidtas och påskynda förfarandena,  
— följa upp utvecklingen genom besök hos de nationella enheterna för att se över status och förtydliga 
förfaranden.  
21. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myn ­
digheten med  
— en uppdaterade rapport om den aktuella situationen för projekt inom ramen för ansöknings ­
omgångarna 1 och 2 med avseende på hur regleringen av kontrakt och utbetalningarna av bidrag 
framskrider,  
— en utvärderingsrapport om de åtgärder som vidtagits för att påskynda upphandlings- och betal ­
ningsförfarandena och vilka framsteg som uppnåtts via genomförandet av dessa åtgärder,  
— en uppdaterade rapport om den aktuella situationen för projekt inom ramen för ansökningsomgång 
3, med avseende på såväl regleringen av kontrakt som utbetalningarna av bidrag.SV L 286/324 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Verksamhetsresultat  
22. Europaparlamentet ser på basis av den årliga verksamhetsrapporten att kommissionens rapport om den 
första interimsöversynen av de gemensamma teknikinitiativen Artemis och Eniac antogs den 16 decem ­
ber 2010.  
23. Europaparlamentet understryker att man i samband med interimsöversynen formulerade följande tre 
rekommendationer till det gemensamma företaget:  
— Företaget måste lösa problemet med att vissa åker snålskjuts och inrätta ett system där varje 
stödmottagare som inte är medlem betalar in en andel av sitt EU-bidrag i form av en avgift för 
att täcka det gemensamma företagets kostnader.  
— Utvärderings- och urvalsförfarandena bör ändras för att bättre anpassa de finansierade projekten till 
programmets strategiska EU-mål.  
— Medlemsstaterna och industriförbunden bör samarbeta i syfte att inrätta system som ger potentiella 
sökande möjlighet att i ett tidigt skede få konstruktiv feedback om sina utsikter att erhålla stöd.  
Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndig ­
heten om de åtgärder som vidtagits efter det att resultaten från den första interimsöversynen presen ­
terats.  
24. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget anser att underutnyttjandet av drifts ­
budgeten är det som mest påverkar dess möjlighet att fullgöra sina uppgifter. Parlamentet konstaterar 
att det gemensamma företaget till följd av detta under 2010 åtog sig att fastställa vilka åtgärder som 
skulle påverka utvecklingen positivt, bland annat åtgärder för att  
— bidra till att man i större utsträckning fastställer strategiskt relevanta projekt,  
— fastställa nationella program som skulle kunna dra fördel av att genomföras inom en europeisk ram,  
— anlita ytterligare nationella finansieringsorgan,  
— optimera den finansiering som delats upp mellan Eureka-klustret Catrene och det gemensamma 
företaget.  
Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndig ­
heten om det aktuella läget när det gäller dessa åtgärder och de uppnådda resultaten.  
25. Europaparlamentet tar del av kommissionens förslag om inrättande av det särskilda programmet för 
genomförande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), i vilket 
kommissionen överväger möjligheten att föra samman de gemensamma företagen Artemis och Eniac i 
ett enda initiativ och möjligheten att bilda nya gemensamma företag i samband med genomförandet av 
delen ”Samhälleliga utmaningar” i Horisont 2020-programmet. Parlamentet uppmanar kommissionen 
att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad i denna fråga.  
Inget värdskapsavtal  
26. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med 
Belgien beträffande kontorslokaler, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det 
gemensamma företaget enligt inrättandeförordningen (EG) nr 72/2008.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/325
Övergripande iakttagelser om gemensamma företag  
27. Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt 
artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemen ­
samma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas 
samt Iter – Fusionsenergi) är verksamma inom forskningsområdet under kommissionens GD RTD och 
INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transport ­
området, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.  
28. Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemen ­
samma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.  
29. Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma 
företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.  
30. Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för 
budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.  
31. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten information om den totala finansieringen per gemensamt företag från unionens allmänna budget i 
syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens medel och återställa förtroendet 
bland europeiska skattebetalare.  
32. Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att inkludera information i sin årliga verksamhetsrap ­
port om uppföljning och övervakning av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde 
följas av andra gemensamma företag.  
33. Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och 
följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att under dessa om ­
ständigheter bör man inte avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. Det 
gemensamma företaget uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de 
kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer för att möjliggöra att intressekonflikter 
hanteras och förebyggs på ett korrekt sätt.  
34. Europaparlamentet konstaterar att med undantag av det gemensamma företaget för Iter och utveckling 
av fusionsenergi är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. 
Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.  
35. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de 
respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.  
36. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en 
särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av 
unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att 
denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma 
företagen.SV L 286/326 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012