[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 15.10.2007

KOM(2007) 596 slutlig

2007/0208 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på Europeiska ekonomiska gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78. Konventionen trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983. Syftet med det föreslagna beslutet är att ändra artikel 13 i bilaga 8 till TIR-konventionen. Ändringarna avser finansieringen av verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet inom FN:s ekonomiska kommission för Europa. |

120 | Allmän bakgrund TIR-konventionen administreras av FN:s ekonomiska kommission för Europa (UNECE) med säte i Genève. Genom konventionen inrättas ett transiteringsförfarande för internationella godstransporter på väg. Genom konventionen kan varor som är befriade från tull och skatt fraktas över nationella gränser med så lite inblandning som möjligt under färden av tullmyndigheterna. TIR-systemet gynnar utvecklingen av internationell handel genom att minska de traditionella hindren för internationell godstransport. Genom att transittiderna minskas går det att göra stora besparingar av transportkostnaderna. Den största fördelen med systemet är att TIR-konventionen, genom dess internationella garantikedja, ger relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. Under de senaste månaderna har de offentlig-privata partnerskap som upprättats av tullmyndigheterna och de garanterande sammanslutningarna stött på allvarliga problem inom TIR-systemet, framför allt när det gäller finansieringen av verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet. För att stärka TIR-systemet och det offentlig-privata partnerskapet beslutade parterna att vidta de åtgärder som krävs för att ändra TIR-konventionen genom att ersätta begreppet ”avgift” med ”belopp” och att tydligt ange förfarandet för att fastställa detta belopp. En annan nödvändig åtgärd var att upprätta ett avtal om förfaranden mellan UNECE och IRU. Dessa åtgärder kommer med största sannolikhet att borga för ett öppet system för finansiering av UNECE:s sekretariat och verkställande TIR-utskottet. |

139 | Gällande bestämmelser Gemenskapslagstiftning saknas. |

140 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Det föreslagna beslutet är förenligt med den gemensamma politiken för handel och transport. TIR-systemet underlättar vägtransporterna och gör det möjligt att frakta gods genom de 66 avtalsslutande parternas territorier med så lite inblandning av tullmyndigheterna som möjligt och ger, genom en internationella garantikedja, relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. De förenklingar som uppnåtts genom TIR-konventionen är förenliga med den reviderade Lissabonstrategin. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

211 | Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Samråd om förslaget har genomförts med Internationella vägtransportunionen, alla garanterande sammanslutningar och tullmyndigheter från TIR-konventionens avtalsslutande parter. Dessa samråd ägde rum inom ramen för mötena inom tullkodexkommittén och arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter. |

212 | Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Positivt yttrande. |

Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys Reglerna för finansieringen av verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet måste tydligt anges i TIR-konventionen. Genom dessa ändringar upprätthålls TIR-systemet, och TIR-organens fortsatta existens möjliggörs. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Ändringarna avser terminologin i artikel 13 i bilaga 8 och innebär att begreppet ”avgift” ersätts med ”belopp”. Det beskrivs också tydligt hur förfarandet för beräkning av ett belopp per TIR-carnet skall fastställas och tillämpas. |

310 | Rättslig grund Artiklarna 133 och 300.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen. Det genomför en ändring av det internationella avtalet vilket i sig är förenligt med proportionalitetsprincipen. |

332 | Med förslaget krävs ändring av terminologin i artikel 13 i bilaga 8 till TIR-konventionen. Syftet med ändringen är också att tydligt definiera metoden för finansiering av TIR-organen och det framtida samarbetet mellan offentliga och privata partner i detta avseende. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: Beslut. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Internationella avtal och ändringar av dessa avtal införs i normala fall i gemenskapens rättsordning genom ett beslut. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

1. 2007/0208 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2, och

av följande skäl:

(1) Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78 av den 25 juli 1978[1] och trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983[2].

(2) För att samarbetet inom det offentlig-privata partnerskapet skall kunna ske på ett smidigt sätt beslutade TIR-konventionens administrativa kommitté i januari 2007 att vissa ändringar av TIR-konventionen borde göras i syfte att få till stånd ett öppet system för finansiering av UNECE:s sekretariat och verkställande TIR-utskottet. Ändringarna är av språklig karaktär och syftar också till att skapa en tydlig beskrivning av förfarandet för beräkning av ett belopp per TIR-carnet.

(3) Samtliga medlemsstater uttalade sig positivt till ändringsförslaget. Det utkast som TIR-konventionens administrativa kommitté utarbetat har redan diskuterats inom tullkodexkommittén, och utkastet godkändes preliminärt.

(4) Gemenskapens ståndpunkt beträffande den föreslagna ändringen bör fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt i administrativa kommittén skall grundas på det förslag till ändring som är bifogat detta beslut.

Artikel […]

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Texten i artikel 13.1 i bilaga 8 skall ersättas med följande:

"1. Verksamheten i verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet skall finansieras, tills det att alternativa finansieringskällor erhålls, genom ett belopp för varje TIR-carnet som distribueras av den internationella organisation som avses i artikel 6. Detta belopp skall godkännas av administrativa kommittén."

Lägg till följande nya förklarande anmärkning:

"8.13.1-3 Belopp

Det belopp som avses i första stycket skall grundas på a) den budget och den kostnadsplan för verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet som godkänts av administrativa kommittén, och b) det antal TIR-carneter som enligt den internationella organisationen beräknas bli distribuerade."

Texten i artikel 13.2 i bilaga 8 skall ersättas med följande:

"2. Förfarandet för finansiering av verksamheten i verkställande TIR-utskottet och TIR-sekretariatet skall godkännas av administrativa kommittén."

Lägg till följande nya förklarande anmärkning:

"8.13.2. Efter samråd med den internationella organisation som avses i artikel 6 skall det förfarande som avses i andra stycket återspeglas i avtalet mellan UNECE, som agerar med mandat från de avtalsslutande parterna och på deras vägnar, och den internationella organisation som avses i artikel 6. Avtalet skall godkännas av administrativa kommittén."

[1] EGT L 252, 14.9.1978.

[2] EGT L 31, 2.2.1983, s. 13.