Tacis Årsrapport 1994 
av Europeiska kommissionen 
Bryssel 18.7.1995 Kom (95) 349 slutlig 
Vad är Tacis? 
Tacisprogrammet är ett initiativ av Europeiska 
gemenskapen för de Nya oberoende staterna och 
Mongoliet, som skall främja utvecklingen av ett 
harmoniskt och blomstrande ekonomiskt och politiskt 
utbyte mellan Europeiska unionen och dessa 
partnerländer. Målet är att stödja partnerländernas initiativ 
att utveckla samhällen baserade på politisk frihet och 
ekonomisk välfärd. 
Tacis gör detta genom att bevilja lån för utveckling av 
expertkunnande som främjar omvandlingen till 
marknadsekonomier och demokratiska samhällen. 
Under de 
beviljade Tat sta fyra verksamhetsåren, 1991-1994, 
1.757 miljoner ecu för att lansera mer än Tacis främjar förståelsen av demokrati och 
marknadsinriktade sociala och ekonomiska system 
genom att skapa kontakter och varaktiga relationer 
mellan organisationer i partnerländerna och deras 
motparter i Europeiska gemenskapen. 
Tacislånens huvudsakliga prioriteringar är: reformering av 
den offentliga sektorn, omstrukturering av statliga företag 
och utveckling av den privata sektorn, infrastrukturer för 
transport och telekommunikation, energiförsörjning, 
kärnkraftssäkerhet och miljö, uppbyggandet av ett 
effektivt system för produktion, förädling och distribution 
av livsmedel, samt utveckling av sociala tjänster och 
utbildning. Varje land väljer sedan prioritetssektorer utifrån 
dess behov. 
Tacis samarbetar nära med partnerländerna för att 
besluta hur anslagen skall användas. Detta säkerställer 
att Tacis finansiering är avpassad till varje lands egen 
reformpolitik och prioriteter. Som en del av ett bredare 
internationellt engagemang samarbetar Tacis även nära 
med andra bidragsgivare och internationella 
organisationer. 
Tacis tillhandahåller kunskap från ett brett spektrum av 
statliga och privata organisationer, vilket gör att 
marknadsekonomisk och demokratisk erfarenhet kan 
kombineras med lokalt kunnande och kompetens. Denna 
kunskap överförs genom politisk rådgivning, konsult­
grupper, teoretisk och yrkesteknisk utbildning, genom 
utveckling och reformering av juridiska och regulatoriska 
strukturer, institutioner och organisationer, och genom att 
bilda partnerskap, nätverk, samarbets- och försöks­
projekt. Tacis fungerar också som katalysator och öppnar 
vägen till andra större långivare genom att bidra med 
förinvesteringar och genomförbarhetsstudier. 
Innehåll 
Kommissionärens inledning 2 
Ett år av förändringar för Tacis 3 
Ekonomiska och politiska utmaningar 3 
Tacis och Europeiska unionens politik 4 
Tacis finansiella överblick 6 
Tacisprogrammets operativa ledning 9 
Utveckling av programtekniker och programfrågor 11 
Tacis och Europeiska gemenskapens institutioner 13 
Bilateralt och internationellt samarbete 14 
Arménien 16 
Azerbajdzjan 18 
Vitryssland (Belarus) 20 
Georgien 22 
Kazakstan 24 
Kirgistan 26 
Moldavien 28 
Mongoliet 30 
Ryssland 32 
Tadzjikistan 38 
Turkmenistan 39 
Ukraina 41 
Uzbekistan 45 
Multinationella program 47 
Framtidsutsikter 51 
Bilagor 
Beviljade Tacisanslag per sektor 52 
Tacis finansiella verksamhet 57 
Förteckning över större kontrakt som 
undertecknats 1994 60 
Kommissionärens inledning 
Europeiska gemenskapens Tacisprogram är unikt till sin 
bredd, till det antal länder som programmet omfattar och till 
den typ av stöd det erbjuder. Programmets syfte är att 
överföra kunskap för att främja den ekonomiska 
omvandlingen och utvecklingen av demokrati. 
Programmet genomförs i en anda av samarbete mellan de 
Nya oberoende staterna och Europeiska unionen. Tacis är 
ett efterfragebaserat program. Dess framgång beror därför 
på förmågan att skapa effektiva arbetsrelationer mellan 
samarbetsparterna. 1994 har varit ett viktigt år i detta 
avseende. Tacis har vidtagit vissa åtgärder som har skapat 
möjligheter att komma ännu närmare sina samarbetsländer 
och att utveckla ett större engagemang från regeringarnas 
samordningsenheter i de Nya oberoende staterna liksom i 
de organisationer som drar nytta av Tacis projekt. 
Året var också viktigt såtillvida att Tacis skarpare inriktades 
på de sektorer och regioner där dess stöd har kunnat 
användas effektivast. Detta kunde ske eftersom 1994 var 
det första året då ett betydande antal projekt genomfördes 
eller slutfördes, och därför kunde man påbörja en 
övervakning och utvärdering av programmets resultat. 
Programmets arbetstakt har också ökat avsevärt. 1994 
kontrakterade Tacis anslag som var nästan lika stora som 
de sammanlagda anslagen under de tre föregående åren, 
och det belopp som programmet betalade ut var 41 
procent högre än hela den summa som utbetalades 1991 -
1993. Detta kunde uppnås tack vare alla berördas stora 
engagemang, i synnerhet som Tacisprogrammet har 
mycket mindre personal i förhållande till sin budget än 
andra stora internationella program. Den arbetsbörda som 
vilar på de enskilda Tacishandläggarna är så tung att vi är 
nära en punkt då arbetet inte kan genomföras om vi inte 
har tillräckligt mycket personal. 
Jag vill i synnerhet tacka Sir Leon Brittan, den ansvarige 
kommissionären för Tacisprogrammet fram till december 
1994, för hans insatser. Hans personliga engagemang har 
spelat en stor roll vid förbättringen av programmets 
verksamhet och effektivitet. 
Under 1994 har initiativ tagits som har gett Tacis en solid 
plattform att bygga vidare på. Jag är övertygad om att vi får 
se resultaten av denna verksamhet inom en nära framtid. 
Hans van den Broek 
Medlem av Europeiska kommissionen 
Ett år av förändringar för Tacis 
1994 var ett betydelsefullt år för Tacis. Dess politiska 
struktur förstärktes genom de partnerskaps- och 
samarbetsavtal som undertecknades med Ryssland, 
Ukraina och Moldavien och de som inleddes med 
Kazakstan, Kirgistan och Vitryssland. I dessa avtal ingår alla 
de former av stöd som Europeiska gemenskapen ger 
länderna i f.d. Sovjetunionen och de utgör ramen för det 
ekonomiska och politiska samarbete inom vilken Tacis 
verkar. 
Vad gäller förvaltningen har Tacis avsevärt förbättrat sin 
finansiella verksamhet och har vidtagit betydande åtgärder 
för att göra sina projekt mer effektiva, särskilt genom att 
införa större decentralisering inom vissa områden, och genom att upprätta ett övergripande system för övervak­
ning och utvärdering. 
I sina relationer med Europaparlamentet och andra 
institutioner och nyckelgrupper har betydande åtgärder 
vidtagits för att förbättra kommunikationen och 
informationsflödet. 
Programmet har också i högre grad inriktat sig på ett antal 
övergripande frågor inbegripet främjandet av demokrati, 
jämställdhet roll och miljöskydd. 
Dessa frågor behandlas mera utförligt i de följande kapitlen. 
Ekonomiska och politiska utmaningar 
De resultat som Tacis har uppnått skall ses mot bakgrund 
av en politisk och ekonomisk ram som är föremål för 
oerhörda omvandlingar. Regeringarna i de flesta av de Nya 
oberoende staterna kämpar fortfarande med problemen att 
upprätta en demokratisk regering och bygga upp ett nytt 
system för statlig och kommunal förvaltning. Det är inte 
överraskande att det fortfarande finns många problem, 
både vad gäller att vidmakthålla en demokratisk regering 
och att utveckla den kompetens som krävs för att leda en 
fungerande demokrati. 
Trots att situationen stabiliseras bör dess inflytande på 
Tacis inte underskattas med tanke på att Tacis 
huvudsakligen är ett efterfragebaserat program av 
kunskapsöverföring, som är starkt beroende av samarbetet 
med regeringarna och deras engagemang i ekonomiska 
och politiska reformer. 
Trots storleken och olikheten i ekonomin i de f.d. 
Sovjetrepublikerna är de problem som Tacis måste lösa i 
grunden desamma, nämligen 
industriellt beroende av varandra 
industriell "monokultur" 
centralplanering 
planproduktion 
handel baserad på order från staten 
tjänstesektorer i inledningsskedet. Det har visserligen gjorts framsteg i dessa frågor, men det 
tar tid att utveckla förståelse och acceptans för ekonomiska 
reformer och att sopa igen spåren efter 70 år av 
planekonomi. Varje land kan utvecklas endast i den takt 
som de ekonomiska, sociala och politiska villkoren medger, 
och under dessa omständigheter kan Tacis endast hjälpa 
och råda och inte tvinga sina partnerländer att ändra sin 
politik eller genomföra reformer snabbare än de själva vill. 
Utöver de utmaningar som ekonomisk och politisk 
omvandling innebär måste Tacis partnerländer också 
komma till rätta med de ekonomiska efterverkningarna av 
upplösningen av f.d. Sovjetunionen. 
För några länder har detta medfört stora svårigheter, som 
har lett till avsevärda omstruktureringsproblem. 
Produktionsnivåerna och den ekonomiska aktiviteten i 
allmänhet har också blivit lidande till följd av avbrottet i 
handelsflödet mellan de f.d. republikerna. Detta har 
förvärrats genom akuta transport- och kommunikations­
problem och avsaknaden av de nödvändiga mellanstatliga 
betalningssystemen. 
Några länder har också blivit inblandade i politiska dispyter, 
vilka i några fall har lett till väpnade konflikter. Detta har 
skadat reformeringsprocessen i dessa stater och skapat 
svårigheter för Tacisprogrammet. I vissa fall har Tacis fått 
avbryta sin verksamhet helt och hållet. 
Sönderfallet av f.d. Sovjetunionen har också betytt att Tacis 
har byggt upp sin verksamhet samtidigt som de flesta av 
dess partnerländer upprättat mekanismer för en oberoende 
regering. Detta har inneburit att det har tagit tid att skapa 
en grundläggande verksamhetsram, vilket har påverkat 
tempot vid genomförandet av programmet, särskilt under 
dess två första verksamhetsår (1991 och 1992). Detta arbete har nu genomförts, och förbättringen av 
programmets verksamhet under de senaste 18 månaderna 
kan till stor del tillskrivas det faktum att den operativa ramen 
såväl i Bryssel som i partnerländerna nu är väl etablerad 
och har börjat att fungera effektivt. Det finns emellertid 
fortfarande ett behov att fortsätta konsolideringsprocessen, 
och om detta kan genomföras kan ytterligare kvalitativa och 
kvantitativa förbättringar väntas i framtiden. 
Tacis och Europeiska unionens politik 
1994 gjordes ett stort framsteg då en övergripande ram för 
framtida relationer mellan Europeiska unionen och dess 
partner skapades. Detta var förhandlingen om 
partnerskaps- och samarbetsavtal som grundar sig på 
principerna om jämlikhet och partnerskap. De har stor 
räckvidd och omfattar ett framtida samarbete inom politik, 
handel, ekonomi och kultur mellan Europeiska 
gemenskapen, dess medlemsstater och de Nya 
oberoende staterna. 
Avtalens syfte är att bana väg för integrationen av de f.d. 
Sovjetstaterna i en större europeisk ekonomi och för deras 
successiva integration i det övergripande ekonomiska 
systemet. När de väl har trätt i kraft kommer de att medföra 
en större säkerhet för exportörer, importörer och 
investerare från Europeiska gemenskapen och uppmuntra 
till de direktinvesteringar som de Nya oberoende staternas 
ekonomier så väl behöver. 
Avtal undertecknades med Ryssland och Ukraina i juni, 
med Moldavien i november och inleddes med Kazakstan, 
Kirgistan och Vitryssland. Förberedande diskussioner hölls 
under 1994 med Georgien. 
Partnerskaps- och samarbetsavtalen utgör ett paraply för 
Tacis verksamheter. Avtalet identifierar särskilt de områden 
för ekonomiskt samarbete, vilka Tacis finansierar. 
Partnerskaps- och samarbetsavtalen omfattar följande fyra 
huvudområden: . Politisk dialog 
. Handelsrelationer 
• Investerings- och affärsmiljö 
. Samarbete inom områdena ekonomi, juridik, vetenskap, 
kultur m .fl. 
Partnerskapsavtalen med de Nya oberoende staterna 
upprättar handelsrelationer på grundval av den mest 
gynnade nationsprincipen, vilket innebär att parterna 
kommer överens om att inte diskriminera varandra i 
tullfrågor. I fråga om Ryssland omfattar denna princip inte 
endast handel med varor utan även ett antal tjänster. 
Avtalen bekräftar att de kvantitativa restriktioner som 
tillämpas på de flesta importkategorierna till Europeiska 
unionen från de Nya oberoende staterna har undanröjts. 
Avtalen kan tillfälligt upphävas vid kränkning av de viktiga 
grundläggande elementen respekt för demokrati, mänskliga 
rättigheter och principer om marknadsekonomi. 
På detta stadium upprättar avtalen inte något 
frihandelsområde. I avtalen med Ryssland, Ukraina, 
Vitryssland och Moldavien finns det emellertid en 
bestämmelse om en gemensam utvärdering av situationen 
1998 i syfte att eventuellt inleda förhandlingar om ett 
frihandelsområde. 
I fråga om Ryssland, Ukraina, Kazakstan och Kirgistan 
förutser avtalen förhandlingar av handelsavtal om 
kärnmaterial. Sektorsvisa stålavtal bör slutas med Ryssland, 
Ukraina och Kazakstan. 
Andra viktiga områden i avtalen omfattar 
• åtgärder att främja ekonomiskt samarbete 
• åtgärder att libéralisera kapitalflödet 
. åtgärder att förbättra villkoren för investeringar och för 
upprättandet av affärsverksamheter inbegripet 
banker och andra finanstjänstebolag från Europeiska 
unionen. 
Partnerskaps- och samarbetsavtalen kräver godkännande 
från samtliga medlemsstater, partnerländernas parlament samt Europaparlamentet. Eftersom detta kan ta tid försöker 
kommissionen att om möjligt sluta interimsavtal för att 
handel och handelsrelaterade aspekter i partnerskaps- och 
samarbetsavtalen snabbare ska kunna träda i kraft. 
I samband med den ram som partnerskaps- och 
samarbetsavtalen innebär kommer Tacisprogrammet att 
skapa ett nytt klimat för ekonomisk tillväxt och politisk 
stabilitet samt för utvecklingen av handel och investeringar, 
vilka är viktiga förutsättningar för en ekonomisk 
omstrukturering och modernisering. 
Tacis finansiella överblick 
1994 beviljade Tacisprogrammet loan på sammanlagt 
470 miljoner ecu till sina partnerländer, inklusive 
10 miljoner ecu för Tacis demokratiprogram. Därmed 
uppgår Tacis sammanlagda anslag under programmets 
hela livslängd till 1.757 miljoner ecu. 
Under 1994 lanserade Tacis projekt och tog upp lån till ett 
värde av 514,7 miljoner ecu, en ökning med 48 procent 
jämfört med föregående år, och överskred därmed årets 
mål med 11 procent vilket även överskred årets 
budgetanslag. Detta skall jämföras med sammanlagt 
557,2 miljoner ecu som kontrakterats 1991-1993 och 
innebär att Tacis 1994 kontrakterade nästan lika mycket 
som under de föregående tre åren sammanlagt. 
Beviljade anslag 1991-1994 1 
ecu 1.756,84 miljoner 
472,09 469,682 
396,50 418,57 Kontrakteringsreserven från tidigare år och tidsperioden 
mellan beviljande och kontrakt har därmed reducerats 
avsevärt. 
Programmet betalade ut 300,3 miljoner ecu, en ökning 
med 66 procent från föregående år och 41 procent mera 
än det belopp som utbetalats under de tre föregående åren 
sammanlagt. 
Detta innebär att av de sammanlagda Tacisanslagen har 
numera 61 procent kontrakterats, och av de kontrakterade 
beloppen har 48 procent utbetalats. 
Tidsperioden mellan beviljning och utbetalning är normal för 
ett program av denna typ. Efter fyra års verksamhet har 
Tacis betalat ut 67,8 procent av sin ursprungliga budget 
från 1991. Denna utbetalningsnivå är något högre än 
genomsnittet jämfört med andra stora hjälpprogram. 
1991 1992 1993 1994 
1 Siffrorna för 1993 inkluderar 22 miljoner ecu för humanitär hjälp till 
Arménien, Azerbajdzjan och Georgian (handlagd av Tacis), siffrorna för 
1994 exkluderar humanitär hjälp som handlagts av ECHO. 
2 1994 års budget inbegriper ecu 10 miljoner för Tacis demokrati­
program (handlagd av Tacis under en separat budgetlinje) 
Beviljade anslag per land 1991-1994 (i miljoner ecu) 
Arménien 1991 
1992 
1993 
1994 0 1,50 
9,55 
17,00 
Azerbadjan 
Vitryssland 
Georgien 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 0 
12,50 
1 8,00 
I 8,00 
9,44 
14,63 
I 9.00 
I 7,00 
5,23 
9,00 
6,00 
00 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 1991 
1992 
1993 
1994 7,i 
20,60 
14,00 
14,00 
1991 0,70 
1992 9.23 
1993 10,00 
1994 0 
1991 1,20 
1992 9,00 
1993 0 
1994 10,00 
Mongoliet 1991 0 
1992 0 
1993 0 
1994 IBË 8,00 
Ryska 
Federationen 1991 
1992 
1993 
1994 209,14 
111,00 
160,75 
Tadjikistan 1991 0 
1992 0 
1993 0 
1994 i|4,00 
Turkmenistan 1991 1,00 
1992 8,80 
1993 0 
1994 ••8,00 
Ukraina 
Uzbekistan 
Flerländers-
program 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 0 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 28,90 
1,49 
18,78 
% 15,00 
108,90 
192,98 
166,19 
Tilldelade anslag per sektor 1991-1994 (i miljoner ecu) 
Kärnkraftssäkerhet 1991 
och miljö 1992 
1993 
1994 53,00 
Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 
Reformering 
av statsförvaltning, 
social service 
och utbildning 
Jordbruk 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 37,50 
32.1Ï 42,28 80,00 
78,66 
71,91 
63,55 100,00 
94,46 
103,00 
79,95 
60,48 
.' ' ," t. S 41,58 
Energi 1991 
1992 
1993 
1994 38,96 
| 38,00 
43,70 65,00 
Transport 1991 
1992 
1993 
1994 49,80 
34,87 
33,77 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Andra sektorer 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 6,76 
5,65 
4,10 
8,25 16,00 37,80 
•141,08 
; 39,40 
86,21 
Tacisprogrammets operativa ledning 
Tacis operativa ledning har under 1994 koncentrerat sitt 
engagemang på några nyckelområden som finansiella 
prestationer och en effektivisering av interna rutiner och 
förfaranden, ökning av decentraliseringen av program­
verksamheten och upprättandet av ett system för 
övervakning och utvärdering. Ledningen har också tagit ett 
initiativ inom kommunikation och inriktat sig på viktiga 
övergripande frågor som demokrati, jämställdhetstrågor 
och miljöskydd. 
Ett nyckeltema, som löper som en röd tråd genom dessa 
utvecklingar, har varit att inrikta programmet på avnämarna 
för att öka engagemanget från organisationer i 
partnerländerna och utveckla de samordnande enhetemas 
roll. Detta har också inneburit att man har utnyttjat 
forskningen för att identifiera och tillgodose nyckelgruppers 
behov av information om programmets verksamhet liksom 
att intensifiera dialogen med andra bidragsgivare som 
organisationer i Europeiska unionen och partnerländerna. 
Dessa ledningsfrågor redovisas mera utförligt nedan. 
Förbättrad prestation 
1994 kunde Tacis fastställa användningsområden för sin 
årliga budget mycket snabbare än under tidigare år. 
23 procent av 1994 års budget hade godkänts i mars, 
71 procent i juli och 93 procent hade godkänts i slutet av 
september. Detta var en avsevärd förbättring mot 
föregående år, då huvuddelen av budgeten godkändes 
först under årets sista tre månader. kontrakteringar. Sammanlagt ökade antalet kontrakt under 
1994 med omkring 1.300 undertecknade kontrakt till ett 
värde av nästan 515 miljoner ecu, en ökning från cirka 
350 miljoner ecu 1993. Detta betyder att Tacis 1994 
påbörjade och genomförde fler projekt och engagerade fler 
experter än någonsin tidigare. Tiden mellan godkännandet 
av handlingsprogrammen och påbörjandet av projekten har 
också förkortats. 
Kommissionen planerar att i framtiden bygga vidare på 
detta genom att föreslå att Tacis tillämpar en flerårig 
finansiell planering. Detta skulle förbättra Tacis effektivitet 
avsevärt, eftersom en mer långsiktig fördelning av budgeten 
då kan planeras. En försäkran om att budgetmedel 
kommer att finnas för de kommande åren skulle undanröja 
behovet att utarbeta anslag till länderna för varje årsbudget 
och därmed varje år utarbeta handlingsprogram för varje 
land. Att utarbeta handlingsprogram som omfattar två eller 
tre år skulle spara tid och göra det möjligt för Tacis 
personal att koncentrera sig mer på planering och 
genomförande av projekt. 
Förbättrad effektivitet 
Under 1994 vidtogs åtgärder för att förbättra samordningen 
av Tacis interna ledning och att förtydliga och förenkla 
rutiner. 
Tacis har också reviderat och förenklat riktlinjerna för 
tjänstekontrakt genom att göra anbud och kontrakterings-
förfaranden enklare att använda. 
Att Tacis kunde uppnå detta var ett resultat av de initiativ 
som togs under 1993 att upprätta en flerårsplanering. Detta 
var möjligt därför att de preliminära program som 
utarbetades under 1993 omfattade perioden fram till 1996, 
vilket innebar att inget nytt preliminärt program behövde 
utarbetas 1994 innan det årliga handlingsprogrammet 
utarbetades. Tacis kunde således ägna sig åt 
förberedandet av handlingsprogrammet mycket tidigare 
under året. 
För några mindre länder sammanfördes 1993 års och 1994 
års anslag, av vilka några finansierades med 1993 års 
budget och andra med 1994 års budget. Därmed kunde 
man undvika att upprätta enskilda handlingsprogram 
varje år. 
Samtidigt påskyndades genomförandet av projekten 
markant, vilket framgår av det ökande antalet 1994 upprättade också Tacisavdelningarna ett system för 
regelbunden och allsidig förberedelse av alla experter som 
arbetar med Tacisprojekt. 
Utvärdering projektens verkan 
1994 togs ett viktigt nytt initiativ, nämligen övervakning och 
utvärdering. Övervakningsgrupper, med oberoende 
experter från både Europeiska unionen och det berörda 
partnerlandet, har bedömt utformningen och resultaten av 
projekten samt deras relevans i förhållande till respektive 
partnerlands behov. Övervakningsexperterna besöker 
projekten för att diskutera gjorda framsteg mot bakgrund 
av den överenskomna planen. De kan på ett tidigt stadium 
varna projektledarna om eventuella problem och föreslå 
lösningar. Vid slutförandet av varje projekt utvärderas 
resultaten för att förbättra kvaliteten av den framtida 
planeringen. 
I slutet av 1994 hade ungefär hälften av alla pågående 
projekt kontrollerats av dessa grupper. Det enda 
undantaget var kärnkraftssäkerheten, där genomförandet 
av övervakning tar längre tid på grund av projektens 
komplexa tekniska natur. Övervakningar inom sektorn för 
kärnkraftssäkerhet skall påbörjas under 1995. Fastän det är 
det första året som övervaknings- och 
utvärderingsprogrammet fungerar har det visat sig att 
flertalet av projekten fungerar väl och uppnår sina 
övergripande mål. 
Övervaknings- och utvärderingsprocessen har också 
identifierat områden där förändringar bör företas. Det 
bekräftades att det är nödvändigt att göra kvalitativa 
förändringar som 
• decentralisering 
• en regional infallsvinkel 
• introducering av nya tekniker 
. förbättrad samordning med andra bidragsgivare 
. att göra experterna förtrogna med den nya miljö i 
vilken de skall arbeta 
. en närmare samordning med partners i de Nya 
oberoende staterna på ett tidigt stadium. 
Utvidgad decentralisering 
Det har alltid varit ett av Tacis grundläggande syften att 
engagera partnerländerna så mycket som möjligt i 
programmets verksamhet. Emellertid har först helt nyligen 
förhållandena blivit sådana att en nämnvärd utveckling har 
kunnat ske på detta område så att ledningsstrukturer har 
upprättats i varje land. 
De fördelar som decentralisering för med sig är tydliga. En 
närmare samordning med partnerorganisationerna och 
regeringarna gör att programmet kan belysa deras behov 
mera ingående. Denna samordning bidrar också till att 
projekten kan genomföras snabbare genom att de 
svårigheter undanröjs som ständigt uppstår på grund av 
den avlägsna samordningen från Bryssel och genom att 
garantera att de projekt som valts ut för bidrag är av hög 
kvalitet och kan genomföras med minsta möjliga avbrott. 
Dessa fördelar kan emellertid endast tillvaratas om en större 
decentralisering genomförs omsorgsfullt och de 
nödvändiga strukturerna upprättas för att garantera att 
programmen fortfarande kan verkställas effektivt. Detta förutsätter två element, en förstärkning av de 
samordningsenheter som företräder partnerlandets 
regering och upprättandet av en lokal Tacisrepresentation. 
Vad gäller upprättandet av en Tacisrepresentation var det 
viktigaste steget inrättandet av en delegation i Moskva 
1991. Detta följdes 1994 av en delegation i Kiev. 
Moskvadelegationen har redan själv hand om vissa 
program, t.ex. Bistroprogrammet, och har under första 
hälften av 1994 fått ytterligare ansvarsområden, inbegripet 
utarbetandet av referensvillkoren för ett antal projekt i varje 
sektor och ledningen av de experter som är ansvariga för 
genomförandet av programmen i dessa regioner. 
Nyligen har även delegationer öppnats 
Georgien. Kazakstan och 
Kommissionen har också planerat att öppna tekniska 
kontor i några partnerländer för att stödja utarbetandet och 
genomförandet av Tacisprogrammen. De tekniska 
kontoren är tänkta att vara självständiga enheter med nära 
kontakt med en samordningsenhet eller en regional 
myndighet. De skall stödja den samordnande enhetens 
arbete och rapportera direkt till Bryssel. 
Tekniska kontor kommer att öppnas i de regioner i 
Ryssland där Tacis har upprättat särskilda regionala 
program. 
De samordnande enheterna i partnerländerna spelar en 
nyckelroll vid utarbetandet och genomförandet av de 
nationella Tacisprogrammen. 
Samordningsenheterna har blivit viktiga partner och nyttiga 
motparter för Tacis genom att de utgör en effektiv och 
trovärdig förbindelselänk till de lokala myndigheterna. De är 
i allt högre grad engagerade i förberedelsen av lands- och 
sektorsvisa strategidokument och i urvalet av projektförslag 
på grundval av en fortlöpande policydialog med 
Tacisavdelningarna. 
Sedan mitten av 1994 har de lokala motparterna också 
getts större inflytande vid anbudsförfaranden i valet av 
experterna till Tacisprojekten genom rösträtt vid 
utvärderingen av anbuden. Partnerorganisationerna får nu 
också alla interims- och slutliga rapporter från 
kontraktorerna och de projektrelaterade övervaknings­
rapporterna från övervakningsgrupperna. 
10 
Varje år öronmärks en del av de finansiella anslagen till 
Ryssland, Ukraina och Kazakstan för regionala program. 
Den verksamhet som emellertid finansieras inom dessa 
regionala program har hittills förhandlats lika mycket med 
nationella som med lokala myndigheter. Med hänsyn till att 
Tacis skall decentraliseras kommer ökade ansträngningar 
att göras för att administrera samarbetsprogram direkt 
genom regioner och kommuner och på detta sätt upprätta 
en kanal för att förstärka reformarbetet och för att få en 
acceptabel utveckling på lokal eller regional nivå. 
Förbättrad kommunikation 
Europeiska gemenskapens institutioner och rådgivande 
organ, medlemsstaterna och partnerländerna har visat ett 
stort intresse för Tacisprogrammet. 1993 beslöts att 
ytterligare resurser skulle avsättas för utveckling och 
genomförande av ett kommunikationsprogram. Mot slutet av 1993 beställdes ett forskningsprogram om 
kommunikation för att få förståelse för de behov som 
nyckel- beslutsfattarna och de personer som arbetar med 
programmet har. Efter omfattande konsultationer 
utarbetades en kommunikationsstrategi som antogs i början 
av 1994 och sedan introducerades vid mitten av året. 
Programmen har innefattat följande, en omfattande 
omprövning av programmets skrivna och visuella identitet 
och dess tillämpning av många av de berörda, ett 
omfattande publiceringsprogram, inbegripet ett tidigt frisläp­
pande av kontraktsinformation och översättningar till ryska, 
och utvecklingen av en kommunikationsdatabas tillsam­
mans med Phareprogrammet som innehåller över 20.000 
namn på individer och organisationer som är intresserade av 
Tacis. Slutligen ett särskilt landsprogram för Ryssland, som 
skall bli fullt operativt under andra kvartalet 1995. Andra 
länder skall följa efter, med Ukraina som första land. 
Utveckling av programtekniker och 
programfrågor 
Utveckling av nya tekniker 
Under 1994 utvecklade Tacis ett antal nya tekniker som 
bygger på tidigare erfarenhet och vars syfte är att förstärka 
partnerskapet och samarbetet mellan Europeiska unionen 
och dess partnerländer. 
Samarbets- och utbytesprogram (Twinning) 
Tacis använder i allt större utsträckning samarbets- och 
utbytesprogram för att främja reformer. Genom samarbets-
och utbytesprogram skapas partnerskap mellan liknande 
grupper i olika länder för att underlätta ömsesidig 
samverkan och utbildning. 
1994 etablerades ett tvåårigt samarbets- och 
utbytesprogram, avsett att bygga förbindelselänkar mellan 
kommunförvaltningar i städer i Europeiska gemenskapen 
och deras motparter i partnerländerna. Ungefär 60 
samarbets- och utbytesprojekt har planerats och ett nytt 
projekt håller på att lanseras mellan sjukhus i Ryssland och 
Västeuropa. Utöver de omedelbara vinsterna av kunskapsöverföring 
skall samarbets- och utbytesprogrammen också bilda 
grundvalen för långsiktiga förbindelselänkar mellan östliga 
och västliga partner. 
Partnerskap 
Tacis hjälper att etablera partnerskap mellan institutioner 
och organisationer med gemensamma intressen. Ett 
program som just har upprättats till stöd för detta är det 
yrkesinriktade partnerskapsprogrammet. Detta program 
etablerar förbindelselänkar mellan yrkesförbund i 
partnerländerna och i Europeiska gemenskapen. I det 
första programmet finansieras förbindelselänkar mellan 
arkitektpraxis i Ryssland och Irland. Syftet med dessa 
förbindelselänkar är att göra ryska arkitekter bekanta med 
den praxis som gäller för arkitekter som arbetar i en 
marknadsekonomi. Ett liknande program som har fått stöd 
under senaste året är utbildning av ledare i textilindustrin. 
11 
Nätverk 
Ett allt viktigare område av Tacis arbete är att etablera 
samarbetsnätverk mellan organisationer i partnerländerna 
och deras motparter i Europeiska gemenskapen. Miljö 
Omsorg om miljön spelar en viktig roll i Tacisprogrammen. 
Omsorgen om miljöaspekter är ett nödvändigt krav för 
långsiktig, varaktig ekonomisk utveckling. 
De stora nätverksprogrammen som Tacis utvecklar är 
Tempusprogrammet (program för studentutbyte mellan 
högskolor i EG och central- och östeuropeiska universitet), 
som främjar kontakter mellan institutioner för högre 
utbildning i Europeiska gemenskapen och Tacis 
partnerländer, nätverket för affärskommunikationscentrer, 
som har etablerats i många Nya oberoende stater för att 
stödja små och medelstora företag, samt ACE-
programmet (program för samarbete inom 
nationalekonomi) som skall främja akademisk forskning och 
analys av politik inom nationalekonomin. 
Stora övergripande frågor 
Det finns några frågor som löper genom hela Tacis 
verksamhet och som därför inte kan etableras som 
självständiga individuella sektorer. Tacis tog under 1994 
några viktiga initiativ angående dessa frågor som närmare 
beskrivs nedan. 
Demokrati 
Tacis demokratiprogram, som är baserat på ett initiativ av 
Europaparlamentet, blev operativt i de Nya oberoende 
staterna under 1994. Dess mål ska bidra till konsolideringen 
av en livssyn som omfattar de mänskliga rättigheterna och 
följa det framgångsrika demokratiprogrammet som 
etablerats av Phareprogrammet i länderna i Central- och 
Östeuropa. 
Programmet har dubbla syften. Det första är att ge 
kommissionen ett instrument för sina yttre förbindelser 
genom att stärka en mera pluralistisk samhällsordning i de 
Nya oberoende staterna. Det andra är att tillfredsställa 
behoven hos ett stort antal intressegrupper, föreningar och 
icke-statliga organisationer (NGO :s) som bidrar till 
utvecklingen av ett mera pluralistiskt samhälle. 
Inom området för det första målet, har Tacis lämnat stöd till 
parlamentsvalen i Ryssland och Ukraina. Dessutom har 
Tacis stött mediabevakningen under valkampanjerna i 
Ryssland, Ukraina, Moldavien och Vitryssland och ett 
utbildningsprogram för parlamentariker från Ukraina. 
Inom området för det andra målet, har under 1994 två 
upprop om förslag från dessa organisationer lanserats 
parallellt med Phares demokratiprogram. Dessa resulterade 
i 88 förslag från Tacis partnerländer, som utgör 
anslagsbeviljandepå7.3 miljoner ecu. Från Tacis perspektiv innebär detta att en miljödimension 
byggs in i de individuella projekten och att institutionella 
system främjas som integrerar en från miljösynpunkt 
varaktig utveckling inom ramen för ekonomisk reformering 
och tillväxt. 
Kommissionen har därför beslutat att det är bäst att ta 
hänsyn till miljön i hela programmet och därmed garantera 
att alla reformer är varaktiga. Samtidigt skall emellertid de 
miljöprojekt som är avgörande för den ekonomiska 
reformprocessen, stödjas genom ett multinationellt 
miljöprogram. 
En stor del av detta multinationella program som 
upprättades 1994, var miljöstödet (Environmental Support 
Facility). Detta ger bidrag till kortsiktiga, ambitiösa, 
kopierbara och kostnadseffektiva miljöprojekt som iakttar 
de principer som fastställs i handlingsplanen för miljön i 
Central- och Östeuropa. 
För att garantera att Tacisprojekten också stimulerar 
mycket välbehövliga miljöinvesteringar har man ett nära 
samarbete med EBRD (Europeiska banken för 
återuppbyggnad och utveckling) genom Bangkok­
överenskommelsen. För att leda potentiella investerare 
genom djungeln av regler och lagar, är en "Investerarens 
handbok för miljö, hälsa och säkerhet" för alla Nya 
oberoende stater under utarbetande. Detta bör underlätta 
för investerare att veta vilka risker de tar och därmed 
stimulera investeringar. 
De flesta sektorer omfattar miljöprojekt, som 
energiförsörjningssektorn med inriktning på bevarande och 
effektivitet, jordbrukssektorn som har utbildat lokal personal 
i hantering av biprodukter och avfall vid 
livsmedelstillverkning. Dessutom hjälper Tacis de 
centralasiatiska länderna att avhjälpa misskötseln av 
vattentillförseln, som har lett till en minskning av Aralsjön, 
förstörelse av jordbruket och allvarliga hot mot 
människornas hälsa. Miljöprojekt som det är lönt att 
genomföra men som inte passar i någon av sektorerna, 
kan finansieras inom det multinationella programmet för 
miljön, vilket redan diskuterar samprojekt med 
Världsnaturfonden för Bajkalsjön som en uppföljning av en 
av Europaparlamentets resolutioner. 
12 
Jämlikhet mellan kvinnor och män 
Många av de problem som upplevs av kvinnorna har sin 
ursprung till stor del i det allmänna förfallet av livskvaliteten 
och i nedskärningen av ekonomiskt långvariga 
arbetsmöjligheter. Det är slående att kvinnor alltid tycks 
vara de första som blir övertaliga och det är i de sektorer 
som anställer flest kvinnor, hälsovård och utbildning, som 
nedskärningarna är som störst. 
Det bästa sättet att komma till rätta med detta problem är 
garantera att kvinnorna får en likvärdig tillgång till alla 
Tacisprojekt, och att alla Tacisprojekt försöker att påverka 
kvinnornas situation positivt. Till exempel borde det finnas 
lika många kvinnor som män på seminarier och 
utbildningskurser. Utöver Tacis arbete med att främja ekonomisk tillväxt, vilket 
i sig kommer att förbättra kvinnomas situation, finns det 
vissa områden för Tacis verksamhet som särskilt kommer 
att påverka kvinnor. Program som syftar till en förbättring av 
socialförsäkringssystemet kan således motverka pressen 
på kvinnorna att gå tillbaka till hemmet. Tacis 
demokratiprogram erbjuder ytterligare en ram för stöd till 
några program med speciella syften, som till exempel Tacis 
Lienprogram som deltar i finansieringen av icke-statliga 
organisationers projekt. 
Tacis finansierade också en konferens i Moskva i december 
1994 för att förbättra möjligheterna för kvinnliga företagare i 
Ryssland. 
Tacis och Europeiska gemenskapens 
institutioner 
1994 gjorde Tacis en samlad ansträngning att förbättra sina 
relationer med Europeiska gemenskapens institutioner, 
särskilt med Europaparlamentet och Revisionsrätten. Detta 
skedde som svar på ett antal frågor som blev aktuella 
under 1994. 
Det fanns särskilt en begäran från parlamentet om en 
halvårsrapport om verksamheten, en ökad decentralisering 
av verksamheten och förmånsbehandling av projekt som 
inbegriper underleverantörskontrakt till företag från 
partnerländer. 
Tacis svarade på dessa frågor genom att öka omfattningen 
av decentraliserade verksamheter som sköts från 
Moskvadelegationen, och genom att se över 
anbudshandlingar för att garantera att förmånsbehandling 
skulle ges till anbud som föreslår underleverantörskontrakt 
till lokala företag. Dessa förändringar, och Tacis verksamhet 
i allmänhet, presenterades vid en följd av möten på hög 
nivå mellan parlamentet och kommissionen och 
understöddes av ett utbyte av en betydande mängd 
information. Ett annat viktigt framsteg i Tacis relationer till parlamentet 
var den rapport som utarbetades av parlamentet om en 
utvärdering av stöd från väst till Oberoende staters 
samvälde (Randzio-Plath-rapporten). 
Denna rapport reste några frågor avseende Tacis, 
inbegripet användningen av korttidsexperter, bristen på 
öppenhet, tunggodda förfaranden, oro för särskilda frågor 
som demokrati, miljö, kärnkraftssäkerhet och upprättandet 
av partnerskap med organisationer i Europeiska unionen. 
Tacis vidtog åtgärder för att ta itu med nyckelfrågorna. 
Användningen av korttidsexperter drogs ner och 
förfaranden effektiviserades. 
I september presenterade Tacis också en andra rapport 
om sin verksamhet för parlamentet. Parlamentet kommer 
nu regelbundet att få information om Tacis verksamhet och 
finansiella prestation. 
13 
Relationerna med Revisionsrätten sågs också över under 
1994. Kommissionen etablerade regelbundna kontakter 
med Revisionsrätten om genomförandet av Tacis. Personal 
från kommissionen följer nu med Revisionsrätten på deras 
uppdrag. Under 1994 inriktade sig kommissionens Tacisledning 
också på många av de frågor som rätten tog upp i sin 
senaste rapport, särskilt förbättringar av takten på 
genomförandet och effektiviseringen av förfaranden. 
Bilateralt och internationellt samarbete 
Kommissionen spelar en viktig roll vid samordningen av 
hjälpen till de Nya oberoende staterna. Samarbete har skett 
både på strategisk och operativ nivå med internationella 
finansiella institutioner och med bidragsgivarländer, i 
synnerhet USA, för att garantera utbyte och analys av 
information om bidragsgivarprogrammen. Detta hjälper till 
att undvika dubbelarbete, avhjälper brister och medger 
utvecklingen av kompletterande verksamhet. 
Partnerskaps- och samarbetsprogram 
Under 1994 lanserades partnerskaps- och samarbets­
programmet, Tacis viktigaste initiativ hittills för att främja 
samarbetet med medlemsstaterna i Europeiska unionen 
och deras bilaterala program. Sammanlagt 72 projekt lämnades in i första omgången, 
vilket resulterade i ett slutligt urval av 21 kvalitetsprojekt. 
En andra omgång av programmet med en budget på 
5 miljoner ecu godkändes i oktober 1994 och lanserades i 
november 1994. 
Samordning med Världsbanken 
Samordningen med Världsbanken har fortsatt att utvecklas 
under 1994, baserat på den samarbetsram som 
upprättades 1993. Samarbetet omfattar konsultationer om 
en övergripande strategi, utbyte av projektinformation och 
sätta upp kompetensområde, gemensamt deltagande i 
informationsuppdrag och användningen av Tacis medel för 
att stödja Världsbankens låneförberedande verksamheter. 
Programmets vidare syfte är att bidra till processen av 
ekonomisk omstrukturering i de Nya oberoende staterna 
genom att förbättra samordningen av hjälpprogram och 
därmed öka deras effektivitet. Genom en anpassad 
finansiering uppmuntrar programmet organisationer från 
medlemsstaterna att utveckla en förändringsbenägen och 
systematisk inställning till samordningen av sin verksamhet 
med Tacis och med varandra och skapar därmed 
samverkan och undviker överlappning. 
Programmet godkändes i slutet av 1993 med en 
ingångsbudget på 5 miljoner ecu för att samfinansiera 
projekt med medlemsstaterna inom Tacis prioriterade 
sektorer. Programmet, som bygger på en steg-för-steg-
process, låter statliga och privata organisationer i 
medlemsstaterna utarbeta förslag till partnerskap med 
institutioner i partnerländerna. Utvalda myndigheter i 
medlemsstaterna gör ett förhandsurval av projekt för att 
garantera samordningen med deras egna bilaterala 
finansieringsprogram. Det slutliga urvalet, som görs av 
kommissionen, garanterar att projekten kompletterar 
pågående eller planerade Tacisverksamheter, och där det 
är möjligt, även andra internationella bidragsgivares 
verksamheter. Kommissionen och Världsbanken har undertecknat en 
revisionsklausul och ett förklarande brev för att göra det 
lättare att anpassa planläggning med förfaranden. Under 
1994 deltog kommissionen också i rådgivande grupper för 
Arménien, Georgien och Kirgistan och i det informella 
Världsbanksmötet för Ukraina. 
Samarbete med Europeiska banken för 
återuppbyggnad och utveckling 
Tacis och Europeiska banken för återuppbyggnad och 
utveckling (EBRD) samarbetar genom en rad instrument. 
1994 godkände Bangkok-överenskommelsen att 
20 miljoner ecu av Tacis medel fick användas för att 
tillhandahålla nödvändig kunskap för att stödja EBRD :s 
aktie- och låneprojekt. Tacis tillhandahåller också stöd för 
EBRD utanför denna överenskommelse för att förbättra 
bankens möjligheter att tillhandahålla investeringar och lån 
till Tacis partnerländer. 
Samarbete med Internationella valutafonden 
Internationella valutafonden (IMF) är tillsammans med andra 
bidragsgivare i hög grad inblandad i Tacis utbildnings­
program för centralbankerna i de flesta av de Nya 
oberoende staterna och samarbetar med Tacis med 
skapandet av Inter-State-banken. IMF samordnar också 
den internationella ledningsgruppen för betalningar och 
clearingsystem inom partnerländerna och spelar en viktig 
roll vid samordningen av statistiken för de Nya oberoende 
staterna. Samarbete med USA 
En informell ram för samarbete med USA om hjälp till 
Central- och Östeuropa och till de Nya oberoende staterna, 
som beslutades i slutet på 1993, genomfördes under 1994. 
Detta medger en samordning på strategisk nivå, såväl som 
av individuella projekt. Detta kompletteras av ett 
omfattande utbyte av information, som huvudsakligen ges 
av personer från USA som gör uppehåll i Bryssel på väg 
hem från uppdrag i partnerländerna. Två samordnings­
möten EG-USA har hållits på hög nivå under 1994 i 
Washington respektive Bryssel, varvid omfattande 
diskussioner förts på politisk och operativ nivå, och det 
bekräftades att detta forum är den mest effektiva ramen för 
samarbete mellan EG och USA. 
15 
Arménien 
Konflikten med Azerbajdzjan över Nagomo-Karabach är 
den dominerande händelsen som överskuggar den 
politiska och ekonomiska situationen i Arménien. Fastän 
landet är bra beläget för att dra nytta av den framtida 
handelsexpansionen i regionen, har inbördeskriget i 
Georgien och den azeri-turkiska ekonomiska blockaden 
isolerat Arménien och lamslagit dess handelsrelationer. 
Exporten, som ger landet hårdvaluta, har minskat 
dramatiskt, och landets nästan totala beroende av 
energiimport har avsevärt försvagat ekonomin. Energi är 
därför en fråga av yttersta vikt inom Tacisprogrammet. De 
långsiktiga utsikterna för Arménien är emellertid goda. 
Viktiga steg har tagits för att upprätta den grundläggande 
juridiska och institutionella ram som behövs för att stödja en 
konkurrenskraftig marknadsekonomi. Arménien var faktiskt 
bland de första av de Nya oberoende staterna att inleda 
reformer, och har fortsatt att få hjälp från Tacis för att 
omstrukturera företagssektorn. Regeringens reform­
program är ambitiöst och man har introducerat en friare 
prispolitik och institutionella reformer. Tacis har spelat en 
betydande roll i denna process genom att stödja 
regeringens verksamhet med ett antal åtgärder, inbegripet 
viktiga program för utvecklingen av mänskliga resurser. 
Tacis hjälp till Arménien inriktas på 
• energi 
• omstrukturering och utveckling av företag 
• utveckling av mänskliga resurser. 
Under 1994 finansierades Tacis verksamhet i Arménien ur 
1991-1993 års budgetar. 
Att angripa energiutmaningen 
Tacisprogrammets huvudsakliga fokus är inriktad på 
energifrågor, i synnerhet genomförandet av en effektiv 
energipolitik för att svara mot befolkningens och industrins 
akuta behov. Den begränsade tillgången till inhemska 
energiresurser är en av huvudorsakerna till att Arméniens 
ekonomiska tillväxt hindras. Många av Arméniens industrier 
är energiintensiva och dessutom har bostäderna 
huvudsakligen byggts under antagandet att det skulle 
finnas en omfattande tillgång på fjärrvärme. Strukturerna för 
bränsletillgången behöver förstärkas genom politiska avtal 
och handelsavtal. Det krävs investeringar för att förbättra flexibiliteten och driftseffektiviteten i energisektorn, och en 
mer effektiv användning av tillgängliga bränsletillgångar 
måste uppnås. Pågående Tacisprojekt under 1994 inom 
energiområdet inriktades på en rationalisering och 
diversifiering av energitillgångarna. Detta innefattade en 
detaljerad utvärdering av Arméniens kolvätefyndigheter, ett 
återställande av mini-vattenaggregat, möjligheten att 
utvidga landets nät av gasrörledningar för att få tillgång till 
iranska källor och vägledning för regeringen om lämpliga 
åtgärder för att spara energi, liksom en optimering av 
möjligheterna för lagring av gas under markytan. 
Utvecklandet av en företagskultur 
Privatisering förblir en högprioriterad fråga för den 
armeniska regeringen, fastän några statliga företag även 
fortsättningsvis kommer att drivas under statlig kontroll. 
Tacis stödjer privatiseringsprocessen i Arménien, särskilt 
utvecklingen av små och medelstora företag samt 
utvecklingen av den kommersiella banksektorn som en 
förutsättning för den allmänna framgången med 
privatiseringsstrategin. Sedan april 1994 har Tacis varit 
engagerad i ett projekt på cirka 1 miljon ecu för att råda 
regeringen hur de skall definiera och genomföra sitt 
privatiseringsprogram, som accelererade märkbart under 
sista kvartalet 1994. Ytterligare ett Tacisprojekt, som 
lanserades i september 1994 till ett värde av 1,4 miljoner 
ecu, tillhandahåller inom en struktur kallad "Management 
Advice and Services Facility (MASF)" den expertis som 
krävs för att stödja företagsledare vid utformningen, 
presentationen och genomförandet av en affärsplan för de 
företag som inte är lämpade för massprivatisering. Tacis 
stöd under 1994 för företag i den privata sektorn 
innefattade bildandet av ett affärskommunikationscenter 
(BCC) och ett utvecklingsorgan för små och medelstora 
företag, som nu upprättas i Jerevan. Andra Tacisinitiativ 
skapar en investeringsfondsmodell för att locka kapital till 
ekonomin, särskilt från diasporan. 
16 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994* Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0,3 
0,7 
0 
0 
0,5 
0 
0 
0 0 
3,54 
1,5 
1,66 
0 
0 
2,85 
0 0 
2,3 
1,8 
0 
4,1 
0 
0 
0 
8 
0,8 0,3 
6,54 
3,3 
1,66 
4,6 
0 
2,85 
0 
8 
0,8 
Totalt 
* Anm.: Arménien erhöll inga anslag i 1994 års budget 
Utveckling av mänskliga resurser 
Sektorn mänskliga resurser behöver anpassas till de nya 
utmaningar som Arménien möter allteftersom 
marknadsekonomin utvecklas. Tacis stöd på detta område 
innefattar reformen av utbildningssystemet och 
socialförsäkringssystemet liksom förstärkningen av den 
sociala sektorn, i synnerhet genom att främja samarbetet 
mellan Arménien och Europeiska gemenskapen. 
Tacis stödjer regeringen med 1,9 miljoner ecu för att 
etablera en arbetsgrupp som skall utarbeta en 
handlingsplan för reformen av socialförsäkringssystemet. 
Tacis fokuserar också på en översyn av sociala förmåner 
som arbetsmarknadsdepartement tillhandahåller, för att 
förbättra deras förfaranden och förstärka deras system för 1,5 9,55 17 28,05 
datainsamling. Det organiseras också utbildning och 
studieresor för förvaltningscheferna. Inom området för den 
offentliga förvaltningen koncentrerar Tacis sig på att 
förbättra den statliga förvaltningens prestationsförmåga och 
återuppbyggnaden av de armeniska fackförbunden 
(1,5 miljoner ecu). Detta projekt består av tre delar. En 
förvaltningsskola har skapats under regeringens skydd. 
Skolan erbjuder utbildning för den offentliga sektorn på 
central och lokal nivå, vilket omfattar utarbetandet av 
utbildningskurser, utbildning av utbildarna och 
framtagandet av utbildningsmaterial. Dessutom utvecklas 
en kommission för reformeringen av den offentliga 
förvaltningen för att definiera den nya rättsliga och 
institutionella ramen. Dessutom tillhandahåller projektet 
utbildning och politisk kunskap för fackförbundsledare. 
17 
Azerbajdzjan 
Konflikten i Nagorno-Karabach och den därav resulterande 
fördrivningen av 15 procent av landets befolkning har 
avhållit flera regeringar från arbetet med omvandlingen till 
marknadsekonomi. Trots dessa problem har viktiga steg 
nyligen tagits i reformprocessen, inbegripet ett antal 
antiinflationsåtgärder som antogs i juni 1994, och 
omfattande planer för att släppa priserna fria i början av 
1995. 
Landets energisektor har potential att vara den drivande 
kraften för det övergripande ekonomiska framåtskridandet, 
men har lidit av bristen på investeringar och dåligt underhåll 
av rörledningsnätet. På grund av denna situation har energi 
identifierats som ett nyckelområde för Tacis engagemang. 
Tacis har också gett prioritet åt ett påskyndande av det 
nystartade programmet för privatisering och åt utvecklingen 
av en banksektor som skall stödja tillväxten av företag. 
Parallellt ges hjälp till att reformera landets 
utbildningssystem för att anpassa det till Azerbajdzjans 
förändrade ekonomiska krav. För att maximera 
programmets effektivitet koncentrerar sig Tacis på tre 
områden: 
• Energi 
• Omstrukturering och utveckling av företag 
. Utveckling av mänskliga resurser. 
Tacis budget för 1994 anslår 8 miljoner ecu till det 
nationella programmet i Azerbajdzjan. 
Den ekonomiska energidimensionen 
Positiva steg har tagits i energisektorn trots problem som 
hänför sig till minskningen av den inhemska olje- och 
gasproduktionen. Tacis har fortsatt att betona 
nödvändigheten av att regeringen utvecklar en 
sammanhängande politik för att främja en varaktig 
användning av energi, inbegripet utvecklingen av en 
rationell prispolitik och energisparande. Ett stort 
Tacisprojekt påbörjades 1994, som erbjuder regeringen 
och det statliga oljebolaget experthjälp inom många 
områden av energipolitiken. Detta har innefattat rådgivning i 
juridiska frågor som avser landets oljeresurser, med särskild 
tyngdpunkt på förberedelsen för Azerbajdzjans 
undertecknande av den Europeiska energistadgan. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 8 miljoner 
Andra sektorer 0,7 
Energi 3,6 Omstrukturering 
av företag och 
utveckling inom 
den privata sektorn 1,9 
Reformering av 
statsförvaltning, 
social service och 
utbildning 1,8 
Tacis lanserade också ett projekt på 1,5 miljoner ecu för 
att tillhandahålla konsulttjänster till gasdistributionsbolaget 
Azerigaz och bolaget för produktion och distribution av 
elektricitet, Azerenerji. Projektet kommer att inrikta sig på 
kundtjänstfrågor och marknadsföring av avläsningar, och 
kommer att hjälpa till vid upprättandet av kontakter och 
samriskföretag med organisationer från Europeiska 
unionen. Slutligen lanserade Tacis ett projekt på 2 miljoner 
ecu för konsulttjänster till Azneftkhimmash, en statlig 
koncern med ansvar för tillverkningen av oljefältutrustning, 
för att 
• underhålla och stärka sin tidigare sakkunskap 
produkter, konstruerade för rysk standard, 
• uppmuntra diversifieringen av det nuvarande produkt­
sortimentet till att innefatta både oljefältutrustning, 
tillverkad enligt API standard (American Petroleum 
Institute), och nya produkter, 
• uppnå tekniskt erkännande och marknadstillträde för 
nya API-produkter i de Nya oberoende staterna och i 
hela världen. 
Stimulering av företagsamheten 
I avsaknad av en privatiseringsplan, godkänd av 
parlamentet, har endast viss formell privatisering ägt rum, 
fastän ett antal lagar har antagits för att underlätta 
privatiseringsprocessen. Ett Tacisprojekt påbörjades i april 
1994 för att ge råd till kommittén för statlig egendom 
avseende alla frågor om privatisering, och Tacis ger bidrag 
till att ett utkast görs till ett omfattande privatiserings­
program. 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991* 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
2,6 
3 
2,5 
0 
0 
4,4 
0 
0 
0 0 
1,9 
1,8 
0 
3,6 
0 
0 
0 
0 
0,7 0 
4,5 
4,8 
2,5 
3,6 
0 
4,4 
0 
8 
0,7 
Totalt 12,5 8 28,5 
Anm.: Azerbadjan erhöll inga anslag i 1991 års budget 
En ny privat sektor börjar ta form, huvudsakligen på 
småföretagarnivå. Ett utvecklingsorgan för små och 
medelstora företag har nu upprättats enligt 1994 års 
Tacisprogram, som tillhandahåller rådgivning och utbildning 
i de områden som har att göra med att leda småföretag. 
Organet skall också förmedla råd till regeringen om 
utvecklingen av ett gynnsamt tillväxtklimat för småföretag. 
Ett ytterligare projekt, överenskommet under 1994 och 
planerat att inledas i början på 1995, kommer att 
tillhandahålla ledarskapsutbildning för affärsmän i nybildade 
småföretag. 
Förvärvandet av nya färdigheter 
Tacis stödjer regeringen aktivt inom området för social 
trygghet. Ett litet projekt är under utveckling för att 
informera arbetsförmedlingens personal på hög och mellannivå om institutionella arrangemang och 
ledningsmetoder i Europeiska gemenskapens länder. Detta 
bör öka medvetenheten om arbetslöshetsfrågor och införa 
nya synsätt på hur man stimulerar sysselsättningen, 
återanställningstjänster och utbildning. 
För att förstärka reformeringen av den offentliga 
förvaltningen har ett större projekt på 3 miljoner ecu 
nyligen påbörjats till stöd för Institutet för ledningsfuktioner i 
den nationella ekonomin i Baku. Projektet skall förmedla 
ledarskapskunskaper samt forsknings- och konsulttjänster 
till offentliga förvaltningar på central och lokal nivå. Institutet 
kommer att kunna erbjuda ettåriga program (Master of 
Public Administration) och kortare kurser för att omskola 
den befintliga personalen i den offentliga förvaltningen och 
för att utbilda personalen i företag i offentliga sektorn. 
19 
Vitryssland (Belarus) 
Regeringen i Vitryssland har bekräftat sitt stöd till industriell 
återuppbyggnad och har yrkat på att privatiserings-
programmet med voucher skyndas på. Omstruktureringen 
av företag har förtur till Tacis-stöd, och regeringens 
åtgärder för att påskynda bildandet av småföretag utgör ett 
viktigt initiativ. Regeringens utfästelse att upprätta en 
makrostabiliseringsplan är särskilt uppmuntrande. Denna 
plan kommer att inrikta sig på de befintliga 
inflationsproblem, sjunkande produktion och arbetslöshet, 
och utforma den lagstiftande och strukturella grunden för 
ytterligare ekonomiska reformer. Regeringens 
uppmärksamhet riktas också mot jordbruket och på 
livsmedelstillgångskedjan, områden som får ett kraftigt stöd 
av Tacis. Moderniseringen av landets transportsystem har 
också identifierats som ett område som är förtjänt av Tacis 
engagemang. Regeringens beslut nyligen om att skapa ett 
enda organ för att samordna utländsk finansiering och 
internationellt samarbete anses vara ett positivt steg. Detta 
organ kommer att öppna vägen för en effektiv användning 
av Tacis fonder. 
Huvudområdena för Tacis stöd i Vitryssland under 1994 var 
följande: 
• Stöd till företagsamheten 
. Produktion, förädling och distribution av livsmedel 
. Transport. 
Från Tacis budget för 1994 beviljades 7 miljoner ecu till de 
nationella programmen i Vitryssland. 
Påskyndning av processen med 
företagsreformer 
Under 1994 verkade Tacis för industriellt partnerskap som 
ett medel att stödja omstruktureringen av företagsamheten 
med särskild tyngdpunkt på elektronikindustrin och på 
produktionen av utrustning för jordbrukssektorn samt 
sektorn för livsmedelsförädling. Detta program har uppnått 
tydliga resultat som t.ex. handelsavtal för lokala tillverkare 
av europeiskt konstruerad utrustning för förädling av 
livsmedel. 
På privatiseringsområdet började Tacis under 1994 att 
tillhandahålla rådgivning till ministeriet för statlig egendom 
om privatiseringsprogrammet med voucher och dess 
genomförande. Programmet är en viktig del av den vitryska Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 7 miljoner 
Andra sektorer 0,7 
Transport 1 
Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 5 
regeringens reformstrategi. Ett annat projekt, påbörjat i 
september 1994 med en budget på 450.000 ecu, 
kommer att stödja arbetet hos Institutet för privatisering och 
företagsledning, som nyligen upprättades i Minsk. 
Institutets uppgift är huvudsakligen utbildningsmässig : 
Utbildning av regeringstjänstemän på nyckelposter, andra 
offentliga organ och eventuellt universitet om 
privatiseringsfrågor och företagsledning efter 
privatiseringen. Kompletterande stöd i form av utrustning 
och utbildning för vitryssar, såväl i Vitryssland som 
utomlands, kommer också att ges. 
Ett projekt som skall förbättra nyetablerade bankers 
långsiktiga finansieringsmöjligheter och undersöka 
genomförbarheten av en investeringsfond (900.000 ecu) 
påbörjades under första hälften av 1994. 
Under 1994 gav Tacis omfattande stöd till hela skalan av 
Vitrysslands företagsreformer, inbegripet handledning om 
strategisk politik inriktad på utvecklingen av små och 
medelstora företag. Ett stort projekt i två delar (1,9 miljoner 
ecu) lanserades 1994 för att utveckla en strategi för 
utveckling av den privata sektorn. Den första delen av 
projektet syftar till att tillhandahålla rådgivning och praktiskt 
stöd till det ministerium som ansvarar för utveckling av små 
och medelstora företag, för att upprätta sju regionala 
centrer för företagsstöd och utbilda deras personal. Den 
andra delen syftar till utvecklingen av konsulttjänster för 
små och medelstora företag i hela Vitryssland. 
20 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0,3 
0,7 
1,7 
4,5 
2,24 
0 
0 
0 
0 0 
7,52 
1 
2,51 
1,9 
1 
0,7 
0 
0 
0 0 
5 
0 
0 
0 
1,3 
0 
0 
0 
0,7 0 
16,82 
1.7 
6,21 
6,4 
6,54 
0,7 
0 
0 
1,7 
Totalt 9,44 14,63 40,07 
Hjälp till Vitrysslands jordbruk 
Inom jordbrukssektorn genomförs för närvarande ett 
projekt värt 2,5 miljoner ecu som avser stöd till utveckling 
av jordbruksproduktion, livsmedelsförädling och 
förpackning. Detta projekt hjälper också till med att 
förbättra marknadsföringen i grossist- och detaljistledet och 
distributionssystemet. Dessutom påbörjades under 1994 
två stora projekt värda 1 miljon ecu vardera. Avsikten med 
dessa projekt är att stödja produktionsökningar inom 
jordbruket genom att tillhandahålla marknadsinformation 
och sätta i gång två försöksprojekt för att hjälpa till och 
stödja expansionen av linproduktionen. Förbättring av transportinfrastrukturen 
I transportsektorn i Vitryssland lanseras fyra nya projekt 
som skall utveckla transportsystemets struktur och stödja 
dess modernisering. Det största kontraktet består av att 
genomföra tekniska och institutionella reformer i 
vägbyggnadsindustrin (1,3 miljoner ecu). Projektet 
kommer att inrikta sig på den tekniska sidan av 
vägbyggnad och underhåll, tekniker som Vitryssland kan 
införa för att bygga vägar enligt europeisk standard. 
21 
Georgien 
Den georgiska ekonomin är i oordning, en omständighet 
som har åstadkommits genom tryck både utifrån och 
inifrån. Den industriella produktionen faller snabbt. 
Privatiseringen av stora industrikoncerner är begränsad på 
alla sätt och avspeglar en låg nivå av förtroende till 
ekonomin. Utsikter för handelstillväxten är begränsade 
genom avsaknaden av ett effektivt clearingsystem för 
banker. Den nuvarande situationen för landets 
företagssektor är kärnpunkten för omfattande Tacisstöd. 
Omkring två tredjedelar av Georgiens jordbruksmark har nu 
privatiserats och jordbruket har ökat sin andel av BNP. 
Denna ökning är emellertid snarare orsakad av en 
betydande industriell tillbakagång än av någon markant 
förbättring i jordbrukssektorns prestationsförmåga. Baserat 
på detta har samarbetet inom Tacis mobiliserats för att 
stödja utvecklingen inom jordbruket och inom 
livsmedelstillgångskedjan. Mot slutet av 1994 föreslog 
regeringen en ekonomisk politik för Georgien som omfattar 
strukturell politik och finansieringsbehov. Den belyste nya 
lagar som skulle påskynda privatiseringsansträngningarna 
och förstärka fokusen på regeringsreformer och 
utvecklingen av den privata sektorn. Reformeringen av den 
offentliga förvaltningen och utformningen av en verksam 
socialpolitik är kritisk för förverkligandet av en produktiv 
ekonomisk förändring. En allsidig teoretisk och yrkesteknisk 
utbildning anses viktig för att stimulera denna process, 
vilket tillhandahålls inom Tacisprogrammet. 
Europeiska kommissionen öppnade en delegation i Tblisi 
under 1994. Detta kommer att förbättra möjligheten för 
Tacisprogrammet att samarbeta med regeringen och 
garantera att Tacis verksamheter nära integreras med 
georgiska prioriteringsreformer. 
Tacisprogrammet inriktar sig på flera nyckelsektorer och 
projekt för att undvika att sprida ut fonderna på för många 
aktiviteter med liten verkan och en låg genomförandegrad 
som följd. Detta gäller för sektorer som är särskilt viktiga för 
omvandlingsprocessen eller som erbjuder möjligheten att 
skynda på denna process. 
De huvudsakliga sektorerna för Tacis verksamhet är 
. omstrukturering och utveckling av företagsamheten 
. produktion, förädling och distribution av livsmedel 
. utveckling av mänskliga resurser. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 8 miljoner 
Andra sektorer 0,8 
Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sectorn 3,6 
Reformering 1 -2, -, 
av statsförvaltning, 
social service och utbildning 1 
Utveckling av företagsekonomi 
Den georgiska regeringen skyndar på privatiserings­
processen och Tacis stöder detta genom att garantera 
sysselsättningens bevarande inom avgörande områden. 
Detta inbegriper särskilt skapandet av en miljö där privat 
företagsamhet kan utvecklas framgångsrikt och fortsätta 
med att bygga upp en källa av skatteintäkter och 
hårdvaluta. Ett Tacisprogram på 1,8 miljoner ecu för att 
förstärka aktiviteterna hos Georgiens små och medelstora 
företag framskred under 1994. Denna finansiering kommer 
att tillämpas för att vidga stödet som erbjuds av 
utvecklingsorganet för små och medelstora företag och 
affärskommunikationscentret i Tbilisi, som grundats med 
stöd från Tacisprogrammet. En väsentlig del inom detta 
program är att ytterligare ett stödorgan öppnas i Kutaisi. Ett 
annat projekt, värt 1,2 miljoner ecu, påbörjades i april för 
att främja samarbetet med ministeriet för hantering av 
statlig egendom för att lösa ett antal rättsliga, ledarskaps-
och procedurtekniska frågor. Projektet har också stött 
småskaliga privatiseringsprogram och tillhandahållit 
grundläggande utbildning för ministeriets tjänstemän för att 
förbereda lanseringen av privatiseringsprogrammet med 
voucher. 
Tacis budet för 1994 anslog 8 miljoner ecu 
nationella programmet i Georgien. det 
22 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0 
1,2 
2,8 
0,5 
0,73 
0 
0 
0 
0 0 
3,5 
1,25 
1,5 
0 
0 
2,75 
0 
0 
0 0 
3,6 
1,8 
1,8 
0 
0 
0 
0 
0 
0,8 0 
7,1 
4,25 
6,1 
0,5 
0,73 
2,75 
0 
6 
0,8 
Totalt 5,23 9 8 28,23 
Skapandet av nya framtidsutsikter för 
jordbruket 
Utarbetandet av en betydande politik för jordbruks- och 
livsmedelssektorerna, inbegripet en rättslig grund och en 
institutionell offentlig struktur, har identifierats som ett 
prioriterat område. Ett strategiskt program värt 3,3 miljoner 
ecu, som introducerades 1994, skall hjälpa att modernisera 
landets jordbrukssektor. Detta projekt erbjuder exportstöd 
till ministeriet för jordbruk och livsmedelsindustri när det 
genomgår omvandlingsprocessen från att vara beställare 
av till att tillhandahålla stöd och tjänster. Omdaningen av 
denna institutionella plattform bör driva på utvecklingen av 
en effektiv integrerad jordbrukspolitik och främjandet av en 
"praxis för bästa jordbruksskötsel". Ett andra projekt, som 
avslutades under 1994 och värderat till 2,2 miljoner ecu, 
innefattade en detaljerad analys och utvärdering av 
Georgiens mjölk-, kött-, livsmedels-, frukt-, spannmåls- och 
grönssakssektorer. På grundval av detta arbete 
presenterades praktiska förslag till stöd för dessa sektorer 
för ministeriet för jordbruk och livsmedelsindustri för 
beaktande och handling. Utvidgning av Georgiens kompetensbas 
Utvecklingen av mänskliga resurser inom nyckelområden i 
Georgiens politiska och ekonomiska system kommer att 
hjälpa att skapa en grund för fortsatt tillväxt. Tacis ger stöd 
till den institutionella reformeringen av den offentliga 
förvaltningen. Flera viktiga Tacisprojekt var på gång under 
1994 som inriktade sig på detta mål. De innehöll bl.a. 
ett utbildningsprogram i ledarskap och ekonomi värt 
943.000 ecu i Tblisi Business School och en mycket 
framgångsrik serie utbildningsseminarier (890.000 ecu). 
Ett projekt värt 1,8 miljoner ecu för utbildning av 
statstjänstemän i samband med reformeringen av den 
offentliga förvaltningen är klart att sättas igång. En 
verksamhet värd att notera inom området mänskliga 
resurser hänför sig till ett projekt på 1,4 miljoner ecu för 
förstärkning av säkerhetsnätet för social trygghet i 
Georgien. Detta projekt framskred under 1994 enligt plan. 
23 
Kazakstan 
Kontakter mellan Europeiska gemenskapen och Kazakstan 
förstärktes under 1994 då Kazakstan öppnade en 
ambassad i Bryssel. Denna förbindelse förstärktes 
ytterligare genom att Europeiska kommissionen öppnade 
en delegation i Alma-Ata. Tacis har nu ett gediget 
hjälpprogram för Kazakstan som är avsett för att stödja 
regeringens ansträngningar att uppnå en snabb 
omvandling till marknadsekonomi baserad på demokratiska 
institutioner. 
I juli 1994 antog regeringen en plan för ekonomisk tillväxt 
och söker därmed att stimulera produktionen och att dra till 
sig de utländska investeringar som behövs för att utvinna 
landets stora oljereserver. Kazakstan gick också samman 
med Uzbekistan och Kirgistan för att bilda ett gemensamt 
ekonomiskt handelsområde. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 14 miljoner 
Andra sektorer 1,12 
Policyädgivning 
1 
Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 6,3 
social service och utbildning 1 
Arbetslöshet och konsumtion har båda påverkats av en 
sjunkande produktion, och därför har de finansiella 
resurserna för socialpolitiken, särskilt utbildning, varit 
begränsade. Tacis verksamhet skall avhjälpa denna 
obalans genom målinriktade program om utveckling av 
mänskliga resurser. Landets jordbrukssektor förblir 
underutvecklad och är ett av huvudområdena för Tacis 
initiativ. Den privata sektorn har hittills utvecklats långsamt, 
men i juni 1994 lanserade Kazakstans regering ett program 
för en ökande massprivatisering, ett åtagande som helt 
stöds av ett flertal Tacisprojekt. 
Tacis stöd under 1994 inriktades på tre nyckelområden, till 
skillnad mot tidigare år, då stödet delades upp på ett antal 
olika områden. De tre nyckelområdena är 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. produktion, förädling och utveckling av livsmedel 
• utveckling av mänskliga resurser. 
Tacis har anslagit 14 miljoner ecu av 1994 års budget till 
de nationella programmen i Kazakstan. 
Omstrukturering av företag 
Tacis har inom detta område inriktat sig på att utveckla ett 
modernt system för finansiella tjänster, samt att främja 
utvecklingen av små företag på lokal nivå och stöd till 
regeringen så att privatiseringsprocessen och 
omstruktureringen av företag kan skötas effektivt. 
Tacis samarbetar med Kazakstans statliga kommitté för 
statlig egendom (GKI) för att stödja massprivatiserings-
programmet. Detta projekt inleddes 1994 och dess mål är att decentralisera privatiseringsprogrammet och öka 
deltagandet av lokala experter. Dessutom ger Tacis ett 
kunskapsmässigt och organisatoriskt stöd till den statliga 
privatiseringsfonden (GPF) vid definieringen och 
genomförandet av sin strategi. Under 1994 bildades 
också en rådgivande avdelning inom 
affärskommunikationscentret, en resurs som upprättades 
i Alma-Ata i samband med Tacisprogrammet. Det arbete 
som bedrivs av Kazakstans fond för företagsstöd, 
kommer att förstärkas inom ramen för detta projekt. 
Programmet har också gett rådgivning om 
affärsförbindelser med västliga företag. Stöd till företag 
har getts genom ett antal olika instrument, inklusive 
samarbete inom privatiseringsprogam och upprättandet 
av en Tacisfinansierad bankrådgivningstjänst. Detta 
projekt ger stöd till affärsbanker på områden som anses 
riskfyllda för en snabb återhämtning och omstrukturering 
av bankverksamheten i den nya konkurrensutsatta miljön. 
Finansiering av Kazakstans jordbruk 
Bortsett från bristen på gödning var det största problemet 
inom jordbrukssektorn 1994 tillgången på maskiner, 
reservdelar och bränsle. Tacis strategi i Kazakstan syftar till 
att stärka jordbruksekonomin och generera 
exportinkomster. En försöksutveckling av privata jordbruk 
och livsmedelsförädling (2 miljoner ecu) startades 1994 i 
Akmola för att uppmuntra en större effektivitet i jordbruket 
och ökad produktion. Ett andra projekt på 1,2 miljoner 
ecu försöker att omorganisera en stor agroindustriell fabrik. 
Tacis stödjer Kazakstans konsumentkooperativförbund vid 
förbättringen av leveranskällor och utvecklingen av ett 
effektivt distributionssystem. 
24 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0 
4,9 
2,2 
0,7 
0 
0 
0 
0 
0 0 
6,55 
1,4 
3,05 
3,2 
0 
6,4 
0 
0 
0 0 
6,3 
3,15 
3,15 
0 
0 
0 
0 
0 
1,4 0 
6,3 
1,8 
3,15 
0 
0 
1,63 
0 
0 
1,12 0 
19,15 
11,25 
11,55 
3,9 
0 
8,03 
0 
0 
2,52 
Totalt 7,8 20,6 14 14 56,4 
Dessutom stödjer Tacis jordbruksministeriet vid 
utformningen av sin politik och statistik och stödjer även 
privata lantbrukare genom att förstärka den institutionella 
ramen för jordbruksproducentorganisationer. 
Utbildning för förändring 
Inom sektorn mänskliga resurser har Tacis inriktat sig på att 
reformera den offentliga förvaltningen både genom att 
utbilda individer och genom att ge politisk rådgivning till 
regeringen. Tacis har också stöttat undervisningen i 
ekonomi och företagsledning. En större undersökning av 
de offentliga tjänsterna gjordes 1994 genom att analysera 
regeringsstrukturen och förbindelserna mellan regeringen 
och de kommunala myndigheterna. Ett projekt har 
utarbetats som skall stödja den framtida utvecklingen av 
dessa frågor, inklusive lagstiftnings-, strukturella och 
utbildningstekniska behov. Tacis fonder har också stött verksamheten av Kazakstans 
institut för företagsledning och ekonomi som nu är ett 
flaggskepp för reformer. Ett projekt inleddes 1994 för att 
hjälpa Kazakstans utbildningsministerium att upprätta ett 
modernt system för högre utbildning, anpassat till 
Kazakstans framtida behov avseende mänskliga resurser. 
Tacis stöd för detta projekt uppgår till totalt 700.000 ecu. 
Inom utbildningssektorn har dessutom 2,33 miljoner ecu 
anslagits till en plan för förstärkning av utbildnings­
kapaciteten hos Kazakstans statliga akademi för 
företagsledning och till tre regionala utbildningscentrer. 
Detta projekt syftar till att utbilda kommande generationer 
av lärare och specialister inom ekonomi för att stärka 
landets offentliga sektor utanför huvudstadens 
upptagningsområde och i regionerna Karaganda, Jambul 
och Attaral. 
25 
Kirgistan 
Kirgistan har satt som högsta prioritet att uppnå en fast 
makroekonomisk plattform. Landet har till stor del klarat sig 
från de inre oroligheter som har drabbat några av de andra 
Nya oberoende staterna. Kirgistan var emellertid en av de 
fattigaste republikerna i den f.d. Sovjetunionen, och sedan 
oberoendet 1991 har landet genomgått en snabb 
försämring i handeln med sina grannar. Jordbrukssektorn 
utgör landets största potential för ekonomisk tillväxt, men 
denna potential är underutnyttjad, ett förhållande som nu 
får hög prioritet i Tacis strategi för Kirgistan. Det finns också 
ett brådskande behov att reformera landets statliga 
förvaltning och att förbättra utformningen av politiken. Tacis 
ger därför betydande stöd till initiativ för utvecklingen av 
mänskliga resurser. Ökande priser på energiimporten har 
åtföljts av en drastisk tillbakagång i levnadsstandarden. 
Minst 70 procent av befolkningen lever under regeringens 
nominella existensminimum. Energiförsörjningen är därför 
en av de viktigaste delarna i Tacisprogrammet för landet. 
Fram till slutet av 1993 uppnåddes goda framsteg vad 
gäller den strukturella reformen, därefter har det gått 
långsammare. För att öka förändringstakten inleddes ett 
treårigt reformprogram 1994 för revidering av 
privatiseringsstrategin och för att minska den statliga 
inblandningen i ekonomin. 
Den relativt snabba förändringstakten i Kirgistan, särskilt 
tack vare att omfattande hjälpprogram från andra 
bidragsgivare har påbörjats, har medfört att Tacis 
koncentrerat sina resurser selektivt på ett begränsat antal 
områden, med en geografisk inriktning där så varit 
möjligt. 
Tacis stöd till Kirgistan nådde sin kulmen under 1994 med 
stöd inriktat på 
• produktion, förädling och distribution av livsmedel 
• energi 
. utveckling av mänskliga resurser. 
Investeringar i jordbruket 
Fastän privatiseringen är långt framskriden inom några 
andra ekonomiska sektorer är den hittills begränsad inom 
jordbruket. Enligt regeringens planer skall emellertid 
jordbrukssektorn bidra positivt till den övergripande 
omvandlingsprocessen och under 1994 har, med det 
inledande förslaget till en sektorsstrategi, stora framsteg 
gjorts på detta område. Ett stort projekt på 2,7 miljoner ecu lanserades 1994 med 
två huvudmål för jordbrukssektorn. Det första målet är att 
öka nivån av jordbruksproduktionen och att förbättra 
livsmedelsförädling och distribution genom att upprätta en 
omfattande och samordnad ram för utvecklingen av privata 
jordbruk, bearbetnings- och distributionsföretag. Det andra 
målet är att öka levnadsstandarden hos producenter och 
konsumenter samt att bidra till en balanserad utveckling av 
Kirgistans ekonomi. 
Efter åtta månaders tillämpning gör projektet avsevärda 
framsteg. En detaljerad analys av jordbruks- och 
livsmedelssektorn som identifierar styrkor och svagheter 
och preciserar framtida utvecklingsmöjligheter är avslutade. 
Arbetet ligger också väl framme avseende ett antal 
försöksinstitutioner inklusive bildandet av en 
lantbrukarorganisation, ett försöksprojekt för jordbruks­
utbildning samt rådgivningstjänster och en jordbruks­
maskincirkel. Dessutom lanserade Tacis projekt för att 
förbättra den privata boskapssektorn (2 miljoner ecu) och 
för att förse jordbruket med insatsvaror och tjänster till 
privata jordbrukare (1,7 miljoner ecu). 
Hjälp till att lösa energiekvationen 
Tacis har anslagit medel på 1,4 miljoner ecu för 
utvecklingen av en nationell energistrategi. Denna kommer 
att koncentreras kring behovet av organisatorisk 
omstrukturering och upprättande av ett lämpligt ramverk för 
lagar och regler. 
Ytterligare ett projekt på 660.000 ecu lanserades 1994 för 
att förbättra energieffektiviteten i byggnader i Kirgistan. 
Målet för detta projekt är att minska den övergripande 
energiförbrukningen, att genomföra kostnadseffektiva 
energibesparingsåtgärder (medan en lämplig komfortnivå 
upprätthålls) och att göra konsumenterna medvetna om 
betydelsen av energieffektivitet. Ett annat stort projekt 
(1,1 miljoner ecu) är på gång. Detta avser organiseringen 
av utbildningsprogram inom offentliga energistrukturer som 
svar på ett särskilt behov för en ny kategori av ledare som 
utrustas för att ta itu med behoven i energiorganisationer 
under ombildning. Projektet kommer att förbättra 
kompetensen hos ledningspersonal och statstjänstemän 
inom områden som företagsledning, ledning av mänskliga 
resurser, innovation och teknologi samt affärsengelska och 
teknisk engelska. 
26 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994* Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0 
0 
0 
0,7 
0 
0 
0 
0 
0 0 
0,82 
0 
2,71 
0 
0 
5,7 
0 
0 
0 0 
0 
2,6 
4 
2,4 
0 
0 
0 
0 
1 0 
0,82 
2,6 
6,71 
3,1 
0 
5,7 
0 
0 
1 
Totalt 
Anm.: Kirgistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 
Förbättring av socialförsäkringssystemet 
Tacis bidrar till anpassningen av den offentliga sektorn till 
sin nya viktiga roll i en marknadsekonomi genom att 
finansiera projekt som utvecklar mänskliga resurser i 
Kirgistan.Ett stort projekt (3,8 miljoner ecu) lanserades 
under andra hälften av 1994 för att modernisera och 
rationalisera Kirgistans socialförsäkringsbestämmelser. 
Stöd kommer att ges till socialfonden, ministeriet för arbete 0,7 9,23 10 19,93 
och social säkerhet för att utveckla ett förmåns- och 
avgiftssystem för sjukdoms- och arbetslöshetsersättningar 
samt ålderspensioner. Dessutom samarbetar Tacis med 
Kirgistans regering om utvecklingen av den statliga 
förvaltningen inom områden som lagstiftning, strukturella 
reformer och personalutbildning. 
27 
Moldavien 
Regeringens strukturella reformprogram framskrider väl och 
staten omvandlas från att intervenera direkt i ekonomin till 
att underlätta och stödja de produktiva sektorerna och 
därmed stödja landet i sin omvandling från planekonomi till 
marknadsekonomi. 
Den ekonomiska situationen som försämrades avsevärt 
1990-1993, visar sedan början av 1994 de första tecknen 
på förbättring. En strikt monetär politik har nedbringat 
inflationen och införandet av den nya valutan resulterade i 
en fast växlingskurs 1994. 
De huvudsakliga ekonomiska reformerna under 1994 är 
relaterade till privatiseringen och jordbruksreformen. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 10 miljoner 
Andra sektorer 0,75 
Transport 0 
Energi 0,6 Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 1,45 
Reformering av 
statsförvaltning, 
social service och 
utbildning 1,9 
joraDruK 4, c 
Privatiseringsministeriet, som bildades i april 1994, har för 
avsikt att påskynda programmet om statlig frigörelse, ett 
initiativ som gynnas av Tacis genom stöd till 
omstrukturering av företag och utveckling av mänskliga 
resurser. Privatiseringen av jordbruket har varit 
långsammare. Subventionerna av ett antal olika 
baslivsmedel har dragits in under 1993/94 som en del av 
regeringens prisavregleringsprogram. För att understödja 
ekonomisk tillväxt behöver Moldaviens regering utveckla sitt 
nätverk för energiförsörjning och avsevärt förbättra sin 
transportinfrastruktur. Detta är områden som har valts ut för 
att få ytterligare stöd från Tacis. 
1993-1995 års hjälpprogram identifierar fyra prioriterade 
områden, med särskild tyngdpunkt på livsmedelsrelaterade 
reformer. Dessa är 
. produktion, förädling och distribution av livsmedel 
. utveckling av mänskliga resurser 
. energi och transport 
• omstrukturering och utveckling av företag. 
För att påskynda genomförandet av projekten beslöts det 
att kombinera handlingsprogrammen för 1993 och 1994. 
Under denna budget har Tacis anslagit 10 miljoner ecu för 
det nationella programmet i Moldavien. För att maximera 
projektens verkan har Tacis under 1994 koncentrerat sitt 
stöd till Moldavien till ett begränsat antal undersektorer som 
anges nedan. 
Stöd till jordbruket 
Tidigt 1994 påbörjades ett program på 1,4 miljoner ecu 
för att förbättra grisuppfödningen, förädlingen och 
distributionen i Moldavien som framstår som en 
samarbetsmodell för producenter och konsumenter. Ett 
annat projekt på 0,9 miljoner ecu, berör landets vin- och 
tobakssektorer och utvärderingen och främjandet av potentiella exportmarknader för dessa produkter. Projekt 
som för närvarande utarbetas för att stödja Moldaviens 
jordbruk inkluderar ett projekt på 2,4 miljoner ecu för att 
finansiera ett försöksprojekt för att påskynda privatiseringen 
av lantbruk. Det finns också långt framskridna planer på att 
starta ett projekt på 0,6 miljoner ecu för att främja och 
locka till sig investeringar i agroindustrisektorn. 1,4 miljoner 
ecu har godkänts för att upprätta ett förbund av 
sammanslutningar av privata lantbrukare. 
Tillhandahållande av kunskaper och 
färdigheter 
Två viktiga projekt inleddes 1994 inom området utveckling 
av mänskliga resurser. Fas 1, av ett program på 1 miljon 
ecu, i syfte att främja sysselsättningen som genomförs i 
samarbete med ministeriet för arbetskraft och socialt 
skydd, har nu slutförts med en detaljerad analys av 
arbetsmarknaden som resultat. Ett andra projekt på 
2 miljoner ecu påbörjades för att öka räckvidden och 
kvaliteten på företagsledarutbildning. 
Energi - en nyckelfaktor i Moldaviens ekonomi 
Energisektorn är av strategisk betydelse för Moldavien, 
eftersom landet är helt beroende av importerad energi 
(energiimporten utgör hälften av de totala importkost­
naderna). 
Ett stort projekt på 2 miljoner ecu lanserades i juni 1994. 
Detta omfattar flera prioriterade handlingsområden. 
Exportrådgivning till regeringen om omstruktureringen av 
energisektorn, ett projekt om ett demonstrationskraftsverk, 
kommersialiseringen av Moldenergo och Moldova gas och 
upprättandet av ett nationellt energieffektivitetskontor. Ett 
annat projekt som skall genomföras i samarbete med 
28 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993* 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 0 0 
Omstrukturering av företag och 0 -| 73 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 0 2 2 
social service och utbildning 
Jordbruk 1 2,27 
Energi 0 2 
Transport 0 0 
Policyvädgivning 0 1 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Andra sektorer 0 0 0 
1,45 
1,9 
4,7 
0,6 
0,6 
0 
0 
0 
0,75 0 
3,18 
4,1 
7,97 
2,6 
0,6 
1 
0 
0 
0,75 
Totalt 1,2 9 10 20,2 
Anm.: Moldavien erhöll inga anslag i 1993 års budget 
energiministeriet och finansieras av Tacis med 0,6 miljoner 
ecu, har utarbetats för att identifiera effektiva 
energibesparingsåtgärder inom industrisektorn. 
Förbättring av Moldaviens handelsförbindelser 
Tacis stödjer också utvecklingen av Moldaviens 
transportresurser. Ett projekt på 0,45 miljoner ecu, som 
påbörjades i oktober 1994, undersöker lönsamheten i att 
utveckla hamnen i Giurgiulesti och inkluderar en 
genomförbarhetsstudie av den föreslagna konstruktionen 
av oljetankar för lagring inom hamnområdet. Ett annat 
Tacisprojekt i samarbete med Air Moldova skall lägga 
grunden för en omstrukturering och kommersialisering av 
flyglinjen. Hjälp till Moldaviens företag 
Efter en svår start visar reformen av företagssektorn i 
Moldavien under 1994 uppmuntrande resultat. Ett antal 
viktiga projekt är nu i gång för att stödja utvecklingen i 
denna sektor. Dessa innefattar ett projekt på 1 miljon ecu, 
som lanserades i mars 1994, för att stödja aktiviteterna av 
ministeriet för privatisering och statlig egendom. Ett andra 
projekt, värt 1 miljon ecu, skall ge stöd till 
affärskommunikationscentret, som erbjuder handledning 
och rådgivning i affärsfrågor till affärsverksamheter i den 
privata sektorn. Dessutom samarbetar Tacis med flera av 
Moldaviens företag inom området för omvandling. 
29 
Mongoliet 
Mongoliet var tidigare det mongoliska folkets republik, en 
enpartistat. 1990 öppnades det politiska systemet för 
oppositionspartier. Landet är dubbelt så stort som Ukraina, 
men har en befolkning på endast 2,5 miljoner. Ekonomin 
var, i likhet med de andra länder som får stöd av 
Tacisprogrammet, mycket beroende av handels­
förbindelserna med f.d. Sovjetunionen. Ekonomiska 
reformeringsåtgärder, som introducerats av regeringen på 
senare tid som ett resultat av att handeln med Mongoliets 
grannländer har kollapsat, innehöll ett accelererat 
privatiseringsschema som vill överföra 80 procent av 
landets ekonomiska bas till den privata sektorn. 
Europeiska gemenskapens engagemang i Mongoliet 
förstärktes 1994, när landet blev en officiell Tacispartner. 
Detta år kännetecknas av upprättandet av den nödvändiga 
operativa ramen för att stödja den planerade serien av 
Tacisprogram. Stor vikt har lagts på behovet att fullt 
utveckla potentialen av mänskliga resurser, som är 
avgörande för att uppnå en effektiv marknadsekonomi i 
Mongoliet. Omstruktureringen av företag är ett annat 
område där det finns utrymme för ett framtida samarbete 
för att utöka det ekonomiska bidraget från små och 
medelstora företag, särskilt företag inom den 
agroindustriella sektorn. Ett antal Tacisprogram drivs inom 
båda dessa områden. 
Mongoliets levnadsstandard har försämrats, särskilt i 
städerna. Tillgången på energi utgör en ständig utmaning 
för Mongoliets ekonomiska ambitioner. Tacis stöd inriktar 
sig på stabiliseringen av tillgången och främjandet av 
energieffektivitetsprojekt. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 8 miljoner 
Andra sektorer 0,64 
Energi 1 Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 2,56 
Reformering a 
statsförvaltning 
social service 
Utveckling av Mongoliets mänskliga resurser 
Med Tacis stöd kommer hjälp att ges till ministeriet för 
vetenskap och utbildning och till ekonomiinstitutet för 
regeringens försök att definiera lämpliga sätt för förbättring 
av landets utbildningssystem, särskilt ekonomi­
undervisningen. Målet är att anpassa den högre 
utbildningen till behoven i en marknadsekonomi genom att 
revidera läroplanen, vidareutbilda lärarna och se över 
ekonomiinstitutets organisation. Ministeriet för arbete och 
befolkning kommer att få stöd av Tacis för att förstärka 
arbetsmarknadspolitik. Dessutom kommer det mongoliska 
centret för vetenskaplig och teknologisk information att få 
finansiering av Tacis för att förbättra ett utbildningsorienterat 
informationssystem. 
Tacis hjälpprogram under 1994-1995 till Mongoliet 
inriktades på följande aktiviteter: 
• Utveckling av mänskliga resurser 
• Omstrukturering och utveckling av företag 
• Energi. 
Tacis har i sin budget för 1994 anslagit 8 miljoner ecu till 
det nationella programmet i Mongoliet. 
30 
Att få företagen i drift 
Tacis verksamhet i sektorn för omstrukturering och 
utveckling av företag skall hjälpa regeringen att definiera en 
lämplig politik och stimulera en miljö som är gynnsam för 
den snabba tillväxten av små och medelstora företag. För 
detta ändamål öppnades ett stort anbudsförfarande på 
2,4 miljoner ecu hösten 1994. Projektet har två 
huvudkomponenter. För det första skall policyrådgivning 
ges till den nationella utvecklingsstyrelsen, som är ansvarig 
för utvecklingen av små och medelstora företag. För det 
andra skall ett utvecklingsorgan för små och medelstora 
företag skapas i samarbete med det mongoliska 
affärskommunikationscentret. Ett rådgivningscenter för 
förädling av jordbruksvaror kommer att införlivas i detta 
organ för att påskynda små och medelstora 
företagsinvesteringar inom industrin för förädling av 
jordbruksvaror. Förbättring av energieffektivitet 
Tacis engagemang i Mongoliets energisektor inriktar sig på 
praktiska åtgärder för att förbättra tillförlitligheten och 
effektiviteten av kraft- och värmetillgången i två 
provinsstäder. I Darkhan skall Tacis bestämma lämpliga 
sätt att öka fjärrvärmeverkets effektivitet och kapacitet. I 
Tjoibalsan skall möjligheter undersökas att renovera 
kraftverket. Båda projekten har nyligen lanserats. I båda 
fallen kommer Tacis att finansiera genomförbarhetsstudier, 
kostnadsförslag och preliminär planering, samtidigt som 
omfattningen av energibesparingar undersöks och 
utbildning tillhandahålls. 
31 
Ryssland 
Den ekonomiska bakgrunden 
Den övergripande trenden i den ryska ekonomin var 1994 
fortfarande oklar. Å ena sidan försämrades ekonomin med 
en brant stigande inflation efter rubelns kollaps i oktober. 
Kapitalinvesteringarna gick också tillbaka med 26 procent 
under året. Å andra sidan antyder de preliminära siffrorna 
för 1994 emellertid att nedgången har kommit till ett slut. 
Sedan hösten 1994 har BNP och den industriella 
produktionen börjat att växa efter flera år av tillbakagång. 
Den industriella produktionen under sista kvartalet låg 
5 procent högre än under samma period 1993. 
Utsikterna för en makroekonomisk stabilisering blev 
otydligare. Under de senaste tre åren har landet utan 
tvekan gjort avsevärda framsteg i riktning mot 
marknadsekonomi, både vad gäller liberaliseringar och 
strukturella reformer. Emellertid har skapandet av en 
lämplig juridisk och institutionell ram bedarrat under senare 
tid och det finns få tecken hittills på verklig omstrukturering 
avföretag. 
Den officiella arbetslöshetssiffran nådde vid slutet av året 
7,1 procent av den arbetsföra befolkningen, en ökning på 
1,6 procent under året. Dessutom är 6,4 procent av 
arbetskraften antingen ofrivilligt tjänsteledig eller har en 
förkortad arbetsvecka. 
Rysslands finansiella position försämrades under 1994. 
Det konsoliderade budgetunderskottet uppgick 1994 till 
9,9 procent av BNP. Den ekonomiska balansen visade ett 
underskott (2,8 miljarder dollar). Den totala utlandsskulden 
fortsatte att öka (120 miljarder dollar) och reserverna 
förbrukades och föll till 1,9 miljarder dollar vid årets slut efter 
att ha legat på 8 miljarder dollar i juni. 
Emellertid förändrades Rysslands stora handelsöverskott 
endast lite under 1994 med en ökad varuexport som vägde 
upp ökade importer. Exporten till länder som inte tillhör 
Oberoende staters samvälde ökade med nästen 
28 procent i reala siffror medan handel med länder inom 
Oberoende staters samvälde minskade. 
Motsägelsefulla tecken visade sig avseende strukturella 
reformer. Ett dekret fastställdes om att libéralisera 
oljeexporten, men parlamentet lyckades inte införa någon 
lagstiftning om kontrakt, olje- och gassäkerheter eller ta 
någon definitiv ståndpunkt avseende markägande. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 150 miljoner 
Andra sektorer 15 
Telekom­
munikationer ' Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 43,4 
Reformering av 
statsförvaltning, 
social service och 
utbildning 18,85 
Energi 19,5 Jordbruk 16,3 
Emellertid godkände Internationella valutafonden i april en 
12-månaders stand-by-kredit på 6,8 miljarder, baserad på 
en årlig nationell budget med ett begränsat underskott 
(under 6 procent av BNP), en utfästelse att föra en sträng 
monetär politik och en fortsatt liberalisering av 
utrikeshandeln. 
Avtal om partnerskap och samarbete 
Som ett medel att skapa en ram för ett framtida politiskt, 
ekonomiskt och kulturellt samarbete undertecknade 
Europeiska gemenskapen, dess medlemsstater och 
Ryssland i juni 1994 ett avtal om partnerskap och samarbete. 
Avtalet syftar till att förstärka de politiska, kommersiella och 
ekonomiska förbindelserna, att bana väg för fortsatt 
ekonomisk integrering mellan Ryssland och Europeiska 
gemenskapen och att skapa en tidsram för framtida 
förhandlingar om ett frihandelsområde. Det utgör ett forum 
för en regelbunden politisk dialog på hög nivå och betonar 
betydelsen av mänskliga rättigheter och demokratiska 
principer. 
Ett interimsavtal skulle göra det möjligt att genomföra de 
handelsrelaterade bestämmelserna utan att invänta det 
slutgiltiga avtalets godkännande av Europaparlamentet, 
medlemsstaternas parlament och Ryssland. 
32 
Tacis stödjer reformeringsprocessen 
På de viktigaste områdena av tekniskt och ekonomiskt 
samarbete i avtalet, kommer stöd att ges av Europeiska 
gemenskapen genom Tacisprogrammet. Avtalet erkänner 
därmed att Tacis även fortsättningsvis spelar en praktisk roll 
i reformeringsprocessen. 
Enligt det indikativa programmet för 1993-1995 ska Tacis 
stöd ges på två olika nivåer, dels på nationell nivå och dels 
till utvalda geografiska regioner. Verksamhet på nationell 
nivå skall stödja centrala regeringsinstitutioner vid 
utformningen och genomförandet av den övergripande 
reformstrategin och formulera praktiska lösningar av 
nationell betydelse. De regionala programmen kompletterar 
detta genom att ange områden som spelar en nyckelroll i 
reformprocessen och den ekonomiska utvecklingen. 
I 1994 års budget har Tacis anslagit sammanlagt 
150 miljoner ecu till nationella och regionala projekt inom 
ramen för det nationella programmet med Ryssland. 
Tacis i regionerna 
Varje år väljs två huvudregioner och i 1994 års budget blev 
sydvästra Ryssland och Kaliningrad delar av programmet. 
Sydvästra Ryssland omfattar regionerna Rostov, Krasnodar 
och Stavropol, som har en koncentration av stora företag 
och har en nyckelroll i produktionen och distributionen av 
livsmedel i Ryssland. Kaliningrad, som är beläget i den 
västligaste delen av landet, har potential att spela en 
ökande roll som kommersiell inkörsport mellan Ryssland 
och de västeuropeiska länderna. Tacis stödjer därför 
utvecklingen av regionen mot en fri ekonomisk zon. 
Projekt fortsätter också i de övriga utvalda Tacisregionema, 
d.v.s. Moskva, St. Petersburg, Tjumen, Samara, västra 
Sibirien och Ural. Ytterligare två regioner kommer att väljas 
ut i början av 1995. 
Prioriterade sektorer 
De sektorer som identifierats i det indikativa programmet för 
Ryssland som prioriterade områden för samarbete är 
omstrukturering och utveckling av företag 
utveckling av mänskliga resurser 
produktion, förädling och distribution av livsmedel 
energi 
transport och telekommunikationer. Återupplivande av företag 
Mycket återstår att göra inom området för privatisering, 
omstrukturering och utveckling av företag. Dessutom är 
den privata finansiella sektorn i Ryssland central för de 
ekonomiska framstegen som en helhet. 
I juni 1994 slutförde den ryska regeringen den första 
privatiseringsfasen som till stor del bestod av 
voucherbaserade auktioner i stor skala. Vid slutet av det 
första stadiet hade ungefär 10 procent av aktierna sålts i 
voucherauktioner, och investeringsanbud hade köpts av 
utländska investerare. Över 15.000 medelstora och stora 
företag har privatiserats sedan processen påbörjades i 
december 1992. 
I juli 1994 utgavs ett dekret med huvuddragen av 
privatiseringens andra stadium. Syftet var en förändring av 
ägandestrukturen i ryska företag genom att möjliggöra för 
investerare att förvärva en majoritet i företag och samtidigt 
tillföra nytt kapital i verksamheten och förbereda dem för 
överlevnad i en fri marknadsekonomi. Dekretet fastställde 
dessutom att företagen för första gången kunde äga eller 
sälja mark. 
I december rekommenderade emellertid Duman ett tillfälligt 
upphävande av dekretet och privatiseringstempot 
trappades ner. Några försäljningar mot kontant betalning 
och några anbudsförfaranden om investeringar ägde rum 
mot slutet av året, men privatiseringen av mark har inte 
genomförts i någon större omfattning. 
Det finns emellertid tecken på att företagen måste 
omstruktureras på grund av den kraftiga minskningen av 
statligt stöd och regeringens aktivare användning av 
konkurslagstiftningen. Men med tanke på det stora antalet 
aktier som numera efter privatiseringen innehas av 
företagsledare, är tendensen snarare att inrikta sig på 
överlevnad än på en maximering av vinsten, vilket kan 
resultera i försämrade resultat, investeringar och förnyelse. 
1994 startades ett projekt på 10 miljoner ecu för att stödja 
en landsomfattande privatisering och omstrukturering av 
företag i samverkan med ryska privatiseringscentret. 
Projektet, som är det första av denna art för Tacis, omfattar 
tillgång till erfarna rådgivare, adjungerade till ryska 
privatiseringscentret, som är ansvariga för utvecklingen av 
ett nätverk av tekniska stödcentrer i nyckelstäder och -
regioner och omstruktureringen av tolv nyligen privatiserade 
bolag. De mest lovande bolagen valdes ut genom ett 
33 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 12,5 
27,2 
45,8 
49,7 
41,3 
32,64 
0 
0 
0 
0 0 
28,1 
24,57 
21,47 
16 
15,93 
0 
4,93 
0 
0 0 
54,5 
36 
12,5 
21,1 
13,55 
8 
5,1 
0 
10 0 
43,4 
18,85 
16,3 
19,5 
13,9 
18,95 
4,1 
0 
15 12,5 
153,2 
125,22 
99,97 
97,9 
76,02 
26,95 
14,13 
0 
25 
Totalt 209,14 111 160,75 150 630,89 
anbudsförfarande och representerar så olikartade sektorer 
som förpackning, beklädnad, tillverkning av traktorer och 
möbeltillverkning. Omstruktureringsprocessen har nu 
påbörjats och två av företagen har redan fått 
investeringslöften från utländska bolag. 
Tacis projekt har också stött tillväxten av små och 
medelstora företag, särskilt upprättandet av ett antal 
affärskommunikationscentrer och utvecklingsorgan för små 
och medelstora företag, som kan spela en rådgivande roll. 
Tjugosex sådana centrer och organ har upprättats i 
Ryssland. 
Tacis fortsatte under 1994 att stödja utvecklingen av 
sektorn för finansiella tjänster genom de projekt som 
genomförs inom bankutbildningen och försäkringsindustrin. 
Även om utländska banker hittills endast tillåtits i mycket 
liten utsträckning, växer själva banksektorn mycket snabbt. 
Den inledande Tacishjälpen i denna sektor koncentrerades 
på omstruktureringen av individuella institutioner. Detta har 
nu ersatts av kunskapsöverföring genom rådgivnings-
centrer. Tacis har också bidragit till initiativ som genomförts i 
samarbete med andra bidragsgivare, inbegripet ett bidrag 
på 5,5 miljoner ecu för ett projekt för utveckling av 
finansiella institutioner som beslöts vid G7-toppmötet i 
Tokyo. 
Mänskliga resurser ges större värde 
Tacis verksamhet i denna sektor inriktades ursprungligen 
på utbildning i affärsverksamhet, ekonomi och 
företagsledning. Detta har nu utökats till att inkludera 
offentlig förvaltning, socialt skydd och hälsovårdsreform. 
I regionerna St. Petersburg, Samara, Sverdlovsk och 
Kusbass genomför Tacis ett projekt på 4,5 miljoner ecu 
för att reformera hälsovårdssystemet. I Ural och i västra 
Sibirien finansierar Tacis initiativ för att reformera 
arbetsmarknadssektorn, att angripa de sociala följderna av 
den ekonomiska omstruktureringen och att förstärka den 
lokala offentliga förvaltningen. 
34 
I oktober påbörjades ett projekt på 5,1 miljoner ecu för att 
upprätta ett livskraftigt försökssystem för utbildning i 
modern ekonomi och företagsstudier, både för studenter 
och lärare på universitets- och gymnasienivå. 
Huvudkomponenterna i detta projekt omfattar rådgivning 
om regeringspolitik och ett lärarutbildningsprogram. Genom 
att öka medvetenheten om modern ekonomi inom 
utbildningskretsar hoppas man att främja en bredare 
förståelse av den fria marknadsekonomin. 
Ett program på 14 miljoner ecu för omskolning av 
officerare för att hjälpa f.d. arméofficerare att anpassa sig till 
det civila livet fortskred 1994. Över 400 lärare från 
15 regioner utbildades i allmän företagsledning och 
marknadsföring, principerna i marknadsekonomin och 
moderna undervisningsmetoder. De överför nu sitt 
kunnande till 16.000 arméofficerare. Det största projektet som påbörjades 1994 var i Tjumen. 
Tacis ger hjälp till att förstärka utvecklingen i regionens 
jordbruks- och livsmedelssektorer genom att finansiera ett 
antal försöksverksamheter i livsmedelsdistributionen, 
mjölkproduktionen och -bearbetningen, marknadsföringen i 
grossistledet och utvecklingen av detaljistledet. Den totala 
budgeten för projektet är 2,8 miljoner ecu. 
I Tjumen genomförs också Tacis första skogsvårdsprojekt. 
500.000 ecu har anslagits för ett projekt som skall 
förbättra regionens skogsvårdsmetoder. 
Ett program på 5,4 miljoner ecu som omfattar fyra projekt, 
startades i Samara för att stödja en minskning av förluster 
efter skörden, marknadsföringsmetoder i grossistledet, 
transport av livsmedel och råvaror och omstrukturering av 
jordbruksforskningsinstitutioner. 
På våren 1994 lanserade Tacis ett försöksprogram om 
distansundervisning som skall pröva metoder som 
självstudier, video, elektronisk post och radio på ett antal 
målgrupper inklusive affärskvinnor. 
En Tacisfinansierad ordbok med terminologi om 
företagsledning och ekonomi publicerades 1994 och detta 
är för närvarande den enda ordboken med översättningar 
av termer från engelska till ryska, tyska och franska. 
Växande jordbruk 
Utvecklingen av en verklig privat sektor inom jordbruk och 
livsmedelsproduktion framskrider mycket långsammare än i 
industrin och handeln, varvid en tung subventionsbörda 
belastar den federala budgeten. 1994 sjönk den nationella 
jordbruksproduktionen med nio procent jämfört med 
föregående år. Bildandet av privat- eller familjeägda 
jordbruk har minskat och omstruktureringen av kollektiva 
jordbruk går fortfarande långsamt. Livsmedelsindustrin har 
emellertid gått framåt och drar nytta av den allmänna ökade 
privatiseringen. 
1994 inriktades Tacis huvudsakligen på hjälp till produktion 
av baslivsmedel. Tacis koncentrerade sin verksamhet på de 
stora livsmedelsproducerande regionerna, särskilt i 
sydvästra Ryssland. Målet kommer att nås med 
genomförande av projekt som avhjälper de uppåt- och 
nedåtgående begränsningarna i produktionen. Många projekt i St. Petersburg som har gett stöd till 
utvecklingen av detaljistdistribution av livsmedel och 
omstrukturering av lantbruk, gav resultat 1994. 
Försöksenheter för mjölkbearbetning och livsmedels- och 
grönsaksförpackning upprättades och försöksaffärer som 
säljer bröd och mjölk öppnades i St. Petersburg, där de 
mottogs entusiastiskt av de lokala konsumenterna. 
Energisparande 
Energisektorn presterar fortfarande för lite i förhållande 
till sin potential. Produktionen på alla områden utom 
naturgas fortsatte att sjunka, betalningseftersläpningar 
ackumulerades och energin blev 10 procent dyrare i reala 
termer. Tacis verksamhet har därför koncentrerats på stöd 
till en miljömässigt godtagbar omstrukturering av sektorn 
genom att förbättra energieffektiviteten och att främja 
energisparande. 
Tacisprojekt värda 2 miljoner ecu lanserades för att 
förbättra oljetransporter, och 2,3 miljoner ecu anslogs för 
att främja tillverkningen av energieffektiv och tillförlitlig 
utrustning för el-, gas- och byggnadssektorerna. Ett projekt 
på 950.000 ecu startades för att hjälpa det federala 
ministeriet att utveckla en juridisk ram för olje- och 
gasindustrierna. 
Finansiering på 2,5 miljoner ecu hjälpte att upprätta ett 
energicenter för praktiskt stöd och rådgivning till företag i 
energisektorn i Jekaterinburg och 2,1 miljoner ecu stödde 
öppnandet av ett liknande center i Novosibirsk. 
35 
Ett antal andra energirelaterade projekt påbörjades, 
inklusive ett projekt på 1 miljon ecu för att minska 
energiförluster vid installationer i Tjumenregionen och ett 
annat projekt som syftar till att besluta hur man bäst kan 
optimera resultatet av olje- och gasproduktionen i regionen. 
Detta projekt på 3 miljoner ecu kommer också bidra till att 
minska förlusterna och förbättra hälsa, säkerhet och 
miljöstandarder för transport av kolväte. 
Hjälp till transporten 
Flygtransporten var huvudinriktningen för Tacis initiativ inom 
transportsektorn 1994 och sammanlagt 14 projekt 
utarbetades för att förbättra och utveckla sektorn. Stöd till 
flygtrafikkontrollen identifierades som ett stort behov och 
projekten kommer att omfatta utbildning av personal och 
instruktörer och rådgivning avseende systemmodernisering. 
Dessutom fick Ryssland 4 miljoner ecu från ett 
multinationellt projekt på 10 miljoner ecu för utbildning av 
flygledare, av vilket den första delen genomförts 
framgångsrikt under året och som kommer att fortsätta 
under 1995. 
Ett område som är i stort behov av stöd i nyckelregionerna 
är sjötransporten. I Kaliningrad kommer Tacis att medverka 
till att utveckla transportaspekterna i regionens ekonomiska 
frizon, och i sydvästra Ryssland kommer hamnmyndig­
heterna att få stöd för sitt omorganiseringsprogram för 
hamnarna vid Svarta havet. 
Det största projektet som genomfördes under året var ett 
projekt på 6 miljoner ecu till hamnen i St. Petersburg för 
att kunna hantera den kraftiga ökningen av handelsflödet. 
Projektgruppen hjälpte till att införa moderniserade 
administrativa system och vid årets slut hade 
produktiviteten i hamnen stigit med 30 procent sedan 
projektets början i mars 1993. 
Ramprogram 
Stöd gavs också till nyckelsektorer och -regioner i Ryssland 
genom Tacis ramprogram som slår ihop småskaliga projekt 
eller projekt av liknande art. Särskilt utveckling och 
samarbete inom den högre utbildningen fick fortsatt hjälp 
av Tacis Tempusprogram och Tacis demokratiprogram 
blev operativt 1994 för att bygga upp demokratiska 
institutioner och metoder på både regerings- och icke­
regeringsnivå. Under 1994 fanns det tre stora Tacis ramprogram som 
huvudsakligen eller enbart var verksamma i Ryssland, d.v.s. 
Tacis Bistroprogram, produktivitetsinitiativet och det 
internationella vetenskaps- och teknologicentret. 
Små projekt - stor effekt 
Tacis Bistroprogram är ett ramprogram som syftar till att 
godkänna projektförslag inom en månad efter det att de 
har lämnats in, förutsatt att den begärda finansieringen inte 
överstiger 100.000 ecu och att verksamheten kan slutföras 
inom nio månader. Tacis har därmed möjlighet att bemöta 
nya behov i Ryssland omedelbart och samtidigt bibehålla 
de centrala målen i det indikativa program som driver 
programmet i sin helhet. 
Tacis Bistroprogram administreras av Tacissektionen hos 
Europeiska kommissionens Moskvadelegation. Den 
vanligaste typen av verksamhet som finansieras av Bistro 
omfattar konferenser, seminarier och workshops samt 
utbildning och sektorsvisa studier. 
Under 1994 lämnades 450 projektförslag in och 59 
kontrakt undertecknades, vilket tömde de befintliga medlen 
på 3 miljoner ecu. Tacis Bistro kommer att fortsätta att 
finansiera projekt under 1995 tack vare en tilldelning på 4 
miljoner ecu från 1994 års budget. 
Försöksprojekt om produktivitet 
Produktivitetsinitiativet skall utbilda chefer på mellannivå i 
både den offentliga och den privata sektorn i de 
företagsledningstekniker som behövs i en marknads­
ekonomi. 
Under 1994 praktiserade den första försöksgruppen på 
nästan 40 chefer i västeuropeiska företag under tre 
månader, och under den tiden fick de tillfälle att skaffa sig 
erfarenhet av det affärskunnande och de metoder som 
tillämpas i en marknadsekonomi. Varje chef hade 
dessförinnan deltagit i ett intensivt utbildningsseminarium 
och hade utarbetat en affärsplan som de genomförde i sina 
egna organisationer efter återkomsten från Europa. 
Cheferna kommer att sammankallas när deras planer har 
genomförts för att jämföra och bekräfta deras erfarenheter. 
36 
Försöksprojektet har varit en framgång, starka band har 
utvecklats mellan de västeuropeiska värdföretagen och 
deras ryska motparter, och cheferna har själva bildat en 
sammansvetsad grupp dememellan. Till följd därav skall 
ytterligare grupper av chefer skickas till Västeuropa under 
1995. 
Internationellt vetenskaps- och teknologicenter 
Centret etablerades genom ett avtal mellan USA, Japan, 
Europeiska unionen och Ryssland och blev operativt i mars 
1994. Dess huvudsakliga syfte är att finansiera civila 
forskningsprojekt och därmed omskola vapenforskare och 
-ingenjörer till fredliga aktiviteter. Avtalet om upprättandet av centret förutser att andra länder 
kan ansluta sig och utöver Ryssland har flera Nya 
oberoende stater blivit medlemmar t.ex. Arménien, 
Georgien, Vitryssland och Kazakstan. 
Projekten täcker grundläggande och tillämpad forskning 
och teknologisk utveckling inom områden som miljöskydd, 
energiproduktion, kärnkraftssäkerhet och utveckling av 
mediciner och läkemedel. Centret hjälper också 
vetenskapsmän att etablera kontakter och samarbete med 
utländska kolleger och främjar därmed deras integrering i 
den internationella vetenskapliga gemenskapen. 
Centrets verksamhet finansieras av Europeiska 
kommissionens Tacisprogram, USA och Japan. Sverige 
och Finland har också bidragit till finansieringen innan de 
anslöt sig till Europeiska unionen. De ursprungliga 
sammanlagda resurserna uppgick till 56 miljoner ecu. Vid 
årets slut hade 47 miljoner ecu anslagits till över 90 projekt 
med över 5.000 vetenskapsmän och ingenjörer. 
37 
Tadjikistan 
Efter Tadzjikistans oberoende 1991 har inbördes 
stridigheter och politisk instabilitet hindrat alla riktiga 
reformer. I och med införandet av en sekulär konstitution 
och en ny regering vid makten, bör den politiska 
kontinuiteten vara säkrare. Regeringen har emellertid fått ett 
tufft ekonomiskt arv. Utlandsskulden har ökat och 
begränsar starkt flödet av viktig import, särskilt energi. 
Jordbruksproduktionen sjunker kraftigt och den industriella 
aktiviteten har inskränkts trots fortsatta statliga 
subventioner. För att bemöta detta har regeringen lovat att 
sätta igång försiktiga ekonomiska reformer. Bostäderna i 
stadsområdena har till stor del privatiserats och sektorn för 
små och medelstora företag växer, även om den 
fortfarande befinner sig i sitt inledningsskede. Priskontrollen 
har till stor del lättats och regeringen har godkänt åtgärder 
för att organisera den nationella centralbanken och 
affärsbankerna av vilka de flesta tidigare var statliga. 
Privatiseringen av statliga och kollektiva jordbruk eller av 
jordbruksmark har ännu inte kommit i gång. På samma sätt 
har privatiseringen av Tadzjikistans basindustrier ännu inte 
påbörjats i någon större skala. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 4 miljoner i 
Andra sektorer 0,32 
Transport 1 Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 1 
Jordbruk 1,68 
På grund av konflikten nyligen i Tadzjikistan har Tacis stöd, 
med undantag för humanitär hjälp, tillfälligt avbrutits. Efter 
en relativ stabilisering av situationen startade 
Tacisprogrammet startats igen 1994. Efter ett 
programbesök tidigt i maj utarbetades och avtalades ett 
indikationsprogram och ett handlingsprogram. Det 
relevanta finansiella memorandumet undertecknades i 
december 1994. 
Tacis budget för 1994 anslår 4 miljoner ecu till det 
nationella programmet i Tadzjikistan. Efter omfattande 
diskussioner med regeringen identifierades följande 
prioriterade områden för Tacis stöd. Produktion, förädling 
och distribution av livsmedel inklusive stöd till privatiserade 
lantbruk, utveckling av mänskliga resurser, särskilt inom 
företagsledning och ekonomi, och stöd till regeringen för att 
utarbeta en strategiplan för energisektorn inklusive ett 
utbildningsprogram för beslutsfattarna i energisektorn. 
1 Anm.: Tadzjikistan erhöll inga anslag i 1991, 1992 eller 1993 års 
budget 
38 
Turkmenistan 
Turkmenistans president tillkännagav nyligen att landet 
kommer att gå försiktigt mot demokratisering. Ett gradvist 
närmande mot marknadsekonomi kan också skönjas. Ett 
stort antal lagar har antagits för att underbygga grunderna 
för en fri marknad. Huvudsektorerna i ekonomin är bomull 
och naturgas, och fram till nyligen var Turkmenistans 
huvudsakliga handelspartner andra medlemmar i 
Oberoende staters samvälde. Med tanke på de 
energiskulder som dessa länder har gentemot 
Turkmenistan har nu kontakter etablerats med Turkiet, 
Pakistan och Iran. Det finns planer om privatisering av alla 
icke strategiska statliga företag. Turkmenistans "nationella 
program för avnationalisering och privatisering" har siktet 
inställt på att privatisera alla små och medelstora företag 
inom fem år, samt att påbörja privatiseringen av stora 
koncerner. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 8 miljoner 
Andra sektorer 0,8 Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 1, 
Reformering av 
statsförvaltning, 
social service och 
utbildning 1,8 
För att denna politik skall bli helt effektiv krävs en avsevärd 
omstrukturering inom företagssektorn, särskilt vad gäller 
små och medelstora företag. Tacisprogrammet är 
verksamt inom detta område och driver fram 
omvandlingen av verksamheter för att anpassa dem till 
villkoren i en marknadsekonomi. Privatiseringen inom 
jordbruket har varit långsam och prissättningen och 
distributionen av livsmedel kontrolleras av staten fastän en 
viss privatisering inom detaljhandelssektorn planeras. 
Statliga och kollektiva jordbruk kommer sannolikt att 
privatiseras också med målet att bli självförsörjande på 
livsmedel. Landets jordbruksekonomi är starkt beroende av 
bomull som är Turkmenistans huvudkälla till hårdvaluta, 
men har praktiskt taget ingen bearbetningskapacitet för att 
förädla skördarna. Rent allmänt har jordbruket en potential 
att skapa stora exportinkomster och att vara en drivande 
kraft i landets ekonomi men sektorn behöver snabbt 
diversifiera de grödor som odlas. Med stöd av Tacis 
kommer detta mål gradvis att uppnås. Regeringen har gett 
hög prioritet till reformeringen av den offentliga 
förvaltningen och till utbildningspolitiken och försöker 
därmed att koppla utbildningen närmare samman med 
behoven för den ekonomiska utvecklingen. Denna strategi 
får en stark uppbackning och stöd från Tacis 
indikationsprogram för Turkmenistan. För att maximera 
Tacis effektivitet i Turkmenistan koncentrerar programmet 
sina insatser på tre områden: Omstrukturering av jordbrukssektorn 
Tacis stöd till denna sektor inriktas på 
kunskapsöverföringen i form av strategisk rådgivning till 
regeringen, teoretisk och praktisk utbildning och stöd till 
förbättringen av spannmålsproduktionen. Ett antal 
Tacisprojekt samverkar för närvarande för att hjälpa att 
effektivisera och modernisera landets jordbruksekonomi. 
Målet för ett av dessa projekt, som får 1,9 miljoner ecu av 
Tacis medel, är att upprätta ett rådgivningscenter för 
jordbruket. Detta kommer att skapa ett utbildningsprogram 
om jordbruksproduktionen för både regeringen och 
producenterna och öka kunskaperna om hur 
förädlingsindustrin av livsmedel kan utvidgas. Parallellt 
kommer projektet också att ge nödvändig utbildning om de 
"bästa företagsledningsmetoderna" inom livsmedels-
distributionssektorn. Ytterligare 1,7 miljoner ecu har 
anslagits för att finansiera en expertstudie om 
jordbrukstekniker som används vid produktionen av 
spannmålsgrödor. Rekommendationer kommer att utfärdas 
om hur man kan arbeta effektivare och uppnå en ökad 
avkastning. Dessutom är ett projekt på 3,7 miljoner ecu på 
gång som ska förstärka regeringens ansträngningar att 
skapa gynnsamma villkor för en produktiv jordbrukssektor 
och att ge stöd till privatiseringsprocessen av lantbruk. 
. roduktion, förädling och distribution av livsmedel 
. Omstrukturering och utveckling av företag 
. Utveckling av mänskliga resurser. 
I 1994 års budget har Tacis anslagit 8 miljoner ecu 
nationella programmet i Turkmenistan. det 
39 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993* 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0,6 
1,05 
3,65 
1 
0 
2,5 
0 
0 
0 0 
1,8 
1,8 
3,6 
0 
0 
0 
0 
0 
0,8 0 
2,4 
2,85 
8,25 
1 
0 
2,5 
0 
0 
0,8 
Totalt 
* Anm.: Turkmenistan erhöll inga anslag i 1993 års budget 
Mobilisering av Turkmenistans företag 
Omstruktureringen och privatiseringen av affärs­
verksamheter är viktig för att göra företagssektorn till en 
starkare drivkraft i landets program om ekonomisk 
förnyelse. Regeringen har fått stöd för att genomföra denna 
process från Tacisexperter som har arbetat för ekonomi-
och finansministeriet sedan april 1994. En modell 
introducerades i december 1994 som skall omorganisera 
de företag som är olämpliga för en massprivatisering. Det 
rör sig om organisationer som behöver en omfattande 
omstrukturering, nya investeringar, ny teknologi, ett annat 
produktutbud och utvidgade exportmarknader. Tacis 
samarbete omfattar tillhandahållandet av expertrådgivning 
för att utarbeta och genomföra affärsplaner. 2,2 miljoner 
ecu har anslagits för stöd till detta projekt (som också 
omfattar Azerbajdzjan) som administreras genom en 
struktur för rådgivning i företagsledning och hjälp med 
tjänster. Hjälp till små och medelstora företag är ett 
strategiskt ekonomiskt krav. Denna kommer nu att ges 8,8 8 17,8 
genom upprättandet av ett utvecklingsorgan för små och 
medelstora företag i Asjkabad som har upprättats för att ge 
råd till ledare i små och medelstora företag i ett stort antal 
affärsrelaterade frågor. 
Optimering av mänskliga resurser 
Utvecklingen av ekonomin och långvariga reformer bygger i 
hög grad på människornas kompetens. Tacisprogrammets 
stöd inriktas i första hand på upprättandet av moderna 
strukturer avseende företagsledning och metoder i den 
statliga förvaltningen. Bland de pågående Tacisåtgärdema 
1994, ingick ett projekt på 1,8 miljoner ecu för rådgivning 
till regeringsmyndigheterna om de sätt på vilka 
utbildningssystemet kan reformeras för att förstärka 
utbildningskapaciteten i ämnet ekonomi. 
Dessutom har Tacis utbildat statstjänstemän och utbildare i 
företagsledning, data och språkfärdighet. 
40 
Ukraina 
Tills helt nyligen styrdes Tacisprogrammet för Ukraina från 
Bryssel. 1994 blev Europeiska kommissionens delegation i 
Kiev fullt operativ och etablerade en närvaro i landet som 
har förbättrat samordningsprocessen med de ukrainska 
myndigheterna och därmed kunde Tacishjälpen anpassas 
bättre till landets behov. 
Ytterligare förbättringar av programmet förväntas efter en 
utvärdering genomförd 1994 av de tre senaste årens 
program. Härigenom har man kunnat identifiera ett antal 
områden där förbättringar kan göras för genomförandet av 
projekt. Dessa förbättringar kommer att införas i 
programmet under 1995. 
Ukrainas tunga industri som tills helt nyligen var starkt 
beroende av försvarssektorn, är otymplig, ineffektiv och i 
behov av en omfattande omstrukturering. Statliga företag 
kräver i allmänhet även fortsättningsvis omfattande 
subventioner. Den medel- och långsiktiga lösningen av 
detta problem är att påskynda privatiseringsprocessen och 
att skapa en växande företagssektor, mål som ges hög 
prioritet i Tacisprogrammet. Landets betalningsbalans 
förblir envist negativ, vilket avspeglar Ukrainas byråkratiska 
och skattemässiga restriktioner på export och omfattande 
energiimport. Energifrågan är nyckeln till Ukrainas 
ekonomiska utsikter och Tacis har anslagit stort finansiellt 
stöd till projekt i denna sektor. I detta sammanhang är 
Tacis bidrag till G7/Europeiska unionens handlingsplan för 
en snabb stängning av Tjernobyl ett nyckelelement för 
reformer i energisektorn. 
Den ukrainska regeringen vidtog under 1994 några positiva 
reformåtgärder, bland annat förstärkningen av 
demokratiska förfaranden och valet av en ny president och 
ett nytt parlament. Fastän vissa konstitutionella frågor 
återstår att lösa har regeringen, i samarbete med 
Internationella valutafonden, inlett ett ekonomiskt program 
som kräver en omfattande strukturell reform inklusive 
förändringar inomjordbruks- och livsmedelssektorerna. 
Denna uppgift får ett starkt stöd från Tacis. För att 
underbygga denna process av övergripande ekonomisk 
omvandling är utvecklingen av landets mänskliga resurser 
ett prioriterat område för Tacis verksamhet. 
Tacis programprioriteringar är således 
omstrukturering och utveckling av företag 
jordbruk 
energi 
kärnkraftssäkerhet och miljö 
transport och telekommunikationer 
utveckling av mänskliga resurser. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 50,5 miljoner 
Andra sektorer 1,7 
Energi 15 Kärnkraftssäkerhet 
och miljö 20,5 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 4 :rukturering av företag 
itveckling inom den privata sektorn 4,3 
Tacis budget för de nationella programmen i Ukraina 
uppgick under 1994 till sammanlagt 50,5 miljoner ecu. 
Uppmuntrande av tillväxten i den privata 
sektorn 
Omstrukturering och utveckling av företag är ett 
högprioriterat område eftersom en stor del av den formella 
ekonomin fortfarande kontrolleras av staten. För att stödja 
privatiseringsprogrammet och industriella reformer har man 
avtalat eller inlett ett antal projekt under 1994. 
Ett stort initiativ på 3 miljoner ecu som skall stödja 
Ukrainas massprivatisering, har börjat med att ge 
rådgivning till fonden för statlig egendom avseende 
privatisering av omkring 200 ukrainska företag. Projektet 
som förbereder företagen för bolagsbildning och 
privatisering, innefattar organisationen av voucher- och 
kontantauktioner och stödjer den spirande 
investeringsindustrin. Alla dessa aspekter kommer att 
uppmuntra utländska investerare i Ukraina. 
Ett projekt på 1,8 miljoner ecu lanserades för att stödja 
utvecklingen av små och medelstora företag i Ukraina. 
Detta program kommer att ge stöd till utvalda innovativa 
företag som ska kanaliseras genom utvecklingsorganet för 
små och medelstora företag, en organisation som 
upprättats med stöd av Tacis. För att förstärka dessa 
ansträngningar kommer ytterligare ett företagscenter att 
upprättas i Zaporizzja. Denna region i Ukraina utgör också 
centralpunkten för ett projekt som skall stödja 
privatiserings- och omstruktureringsplaner. Genom detta 
engagemang inriktas Tacis finansiella stöd på att upprätta 
lokala investeringsfonder och stödja omorganisationen av 
regionala företag. 
41 
Ett annat viktigt planerat initiativ kräver ett anslag på 
2.8 miljoner ecu i syfte att hjälpa sex nyckelföretag som 
tidigare var hårt engagerade i tillverkningen av krigsmateriel, 
att lägga om sin produktion till produkter som Ukraina 
behöver, d.v.s. energikontrollsystem, medicinsk utrustning, 
hushållsmaskiner osv. Räckvidden av denna verksamhet 
sträcker sig från expertrådgivning till alla berörda företag till 
att upprätta en övervakningsgrupp i Kiev för kontakterna 
med det ukrainska omvandlingsministeriet, för att bevaka 
framstegen och utvärdera resultatet av detta initiativ. 
För att stödja överföringen av sakkunskap till affärsbanker i 
Kiev, har upprättandet av en europeisk bankrådgivnings-
service stöttats av Tacis med 1,6 miljoner ecu. Denna 
service och dess västeuropeiska experter erbjuder 
rådgivning till ukrainska banker inom områdena utländsk 
valuta, betalningssystem, kreditanalys och riskhantering, 
privatisering och allmänna företagsledningskompetens. Ett 
annat Tacisprojekt i den finansiella sektorn är den ukrainska 
skolan för finans- och bankväsendet (2,7 miljoner ecu). 
1994 stödde Tacis bildandet av denna skola för att 
garantera att högklassig utbildning till den personal som 
kommer att arbeta med de nya förfaranden. 
Stöd till jordbruket 
Omfattande Tacisfinansiering har anslagits för att hjälpa 
Ukrainas jordbruks- och livsmedelsdistributionssektorer 
som fortfarande har hög prioritet. Stöd har framför allt getts 
till den centrala och regionala administrationen för att stödja 
institutionella och juridiska reformer och omstruktureringen 
av sektorn. Ett antal projekt är på gång inom detta område. 
5,7 miljoner ecu lånades upp 1994 i form av ett program 
som skall stödja den nationella regeringen vid utarbetandet 
av en ny jordbrukspolitik och upprättandet av hjälptjänster. 
Bevarandet av spannmålslagret har alltid utgjort ett problem 
för ukrainska spannmålsbönder på grund av dåliga 
förvaringsmöjligheter och -metoder. För att tillfredsställa detta 
behov finansierar ett Tacisanslag på 1 miljon ecu arbetet 
med att öka landets lagringskapacitet av spannmål. Ett 
ytterligare Tacisinitiativ som lanserades 1994 erbjuder stöd till 
bönderna i Zaporizzjaregionen. Detta projekt som uppgår till 
1.9 miljoner ecu, förstärker privatiseringsansträngningarna 
inom regionens viktiga solrosodlingssektor. Ett annat projekt 
som lanserades 1994 skall ge hjälp till städerna Donetsk och 
Dnipropetrovsk. Tacis stödjer ett program som genomförs av 
de respektive kommunala myndigheterna och som syftar till 
privatisering av grossistverksamheten och distributionen av 
livsmedel och målet är att öka både kvalitet och kvantitet av 
livsmedlen till stadsbefolkningen. Ytterligare jordbruksrelaterade projekt som 1994 redan 
var i gång i Ukraina innefattar ett försöksprogram på 
2,9 miljoner ecu avseende omstrukturering av 
jordbrukssektorn i Lviv-regionen. Ett program på 
2,7 miljoner ecu som drivs i fem ukrainska regioner, har 
också påbörjats. Detta avser att upprätta en effektiv 
livsmedelsdistributionskedja för att konsumenterna skall få 
bättre tillgång till färska livsmedel. Framgången av dessa 
satsningar bör som en direkt spin-off leda till främjandet av 
effektiva, privatiserade livsmedelsförädlingsföretag och 
praktiskt taget eliminera det svinn av färskvaror som märks i 
det nuvarande leveransnätverket. Parallellt har ytterligare ett 
anslag gjorts tillgängligt för att öka effektiviteten av 
inhemska och internationella livsmedelstransporter. Andra 
viktiga Tacisprogram inom den ukrainska jordbrukssektorn 
innefattar 3,2 miljoner ecu för skapandet av grönsaks- och 
köttbearbetningsresurser i området Bila - Tserkva. 
Energi: en knapp och kostbar resurs 
De ekonomiska utsikterna i Ukraina är beroende av 
energisektorn och en reform av denna sektor betraktas nu 
som en av de viktigaste och svåraste inslagen i den 
ekonomiska reformen. Detaljerade diskussioner fördes 
under 1994 med tjänstemän från Ukrainas ministerium för 
energi och elektrifiering. Samtalen berörde huvudsakligen 
de planer för termisk energi som föreslagits av 
Världsbanken, investeringsbehov för ny alstringskapacitet 
och kraven att undanröja den föråldrade kapaciteten. 
Uppdraget såg dessutom över situationen avseende 
tillgång och efterfråga på elektricitet. 
Ett antal projekt lanserades under året för att hjälpa 
Ukrainas att lösa de kroniska energiproblemen. 500.000 
ecu anslogs för att stödja regeringen att utarbeta en effektiv 
prissättningspolitik för energi. Ytterligare stöd erbjuds 
regeringsmyndigheterna för utvecklingen av en allmän 
åtgärdsram för energisparande. Två stora konsumenter av 
elektricitet skall genomgå en detaljerad utvärdering med 
stöd av Tacis. Ett kontrakt på 500.000 ecu har 
undertecknats för att finansiera en detaljerad 
energiutvärdering av järn- och stålproduktionskomplexet i 
Kryvij Rih och ytterligare 440.000 ecu har beviljats för att 
företa en liknande undersökning om sockerraffinaderiet i 
Radehof-Lviv. Dessa studier kommer att bedöma alla 
behov av värme-, gas- och kraftförsörjning på dessa två 
platser och bör avslöja områden, där avsevärda 
energibesparingar kan göras. 
42 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 3,6 
1,7 
4,7 
7,6 
6,4 
4,9 
0 
0 
0 
0 0 
16,8 
3 
12,31 
8,08 
7,26 
0 
0,83 
0 
0 0 
12,36 
7,36 
10,54 
5,4 
3,22 
0 
0,55 
0 
3,82 20,5 
4,3 
4 
5 
15 
0 
0 
0 
0 
1,7 24,1 
35,16 
19,06 
35,45 
34,88 
15,38 
0 
1,38 
0 
5,52 
Totalt 28,9 48,28 43,25 50,5 170,93 
Ett kontrakt på 650.000 ecu beviljades också till 
energisektorn beviljades för förberedelser för 
omstrukturering och omvandling av Ukrainas kolindustri i 
samband med en gryende marknadsekonomi. 
Hjälp till Ukraina att stänga Tjernobyl 
Med en budget på sammanlagt 25 miljoner ecu som tas 
från 1994 års Tacisanslag för Ukrainas kärnkraftssäkerhets-
och energisektor, är Tacis också en stor bidragsgivare till 
G7/Europeiska unionens handlingsplan för Ukraina. Planen 
syftar till en snabb och definitiv stängning av Tjernobyl. Den 
ger stöd för färdigställande och förbättring av lämpliga 
säkerhetsnormer av tre nya WER 1000-reaktorer som är 
under byggnad. Dessutom stödjer handlingsplanen 
Ukrainas säkerhetsmyndigheter med leveranser av 
basutrustning och främjar strukturella reformer i Ukrainas 
energisektor, inklusive energibesparande åtgärder och en 
realistisk prissättningsstruktur. Transport och telekommunikation 
Inom området transport och telekommunikation har Tacis 
inriktat sina insatser på omstruktureringen av hamnarna vid 
Svarta havet, stöd till upprättandet av en livskraftig nationell 
och internationell luftfartssektor och samarbete med 
Ukrainas järnvägar samt en undersökning för att etablera 
en internationell optofibertelekommunikationslänk. 
Stöd till konstruktionen av två optofiberkabellänkar 
(550.000 ecu) omfattar en teknisk undersökning för att 
förbereda bygget av en stor optofiberlinje som skall 
förbinda Kiev västerut till den polska gränsen och österut till 
Luhansk. Bygget av överföringslinjerna kommer att 
finansieras genom ett lån från Världsbanken. Tacis 
lanserade också en nationell nätverksundersökning 
(600.000 ecu) för att besluta om kostnadsprioriteringar 
inom vägsektorn och definiera en strategi för 
nätverksutveckling och lanserade bildandet av ett 
utbildningscenter för transport och logistik (350.000 ecu) 
för att främja utvecklingen av nya och effektivare 
transportföretag och för att ge utbildning. 
43 
Mänskliga resurser 
Inom denna sektor koncentrerar Tacis sig på reformer av 
den offentliga förvaltningen, förstärkningen av 
företagsledarutbildning, reformen av arbetsförmedlingar 
och omskolning av arméofficerare. I 1994 års 
handlingsprogram finansierades ett projekt som arbetar 
med den sociala påverkan som omstruktureringen av 
privata företag får (4 miljoner ecu). 
Med en budget på över 7 miljoner ecu är omskolningen av 
f.d. arméofficerare i Ukraina ett av de största programmen 
som Tacis har engagerat sig i. Det omfattar ett nationellt omskolnings- och återintegreringsprojekt för f.d. officerare i 
ukrainska armén. Experter från Europeiska gemenskapen 
har utsetts för att utarbeta och utveckla ett sammanlänkat, 
datoriserat informationssystem med detaljerade uppgifter 
om arbetsmöjligheter och kompetensutveckling. 
Utbildningen av handledare och ledningsfunktioner har 
kompletterats med utarbetandet och utvecklingen av ett 
system för självstudier med hjälp av ett multimedia­
datasystem. 
44 
Uzbekistan 
Uzbekistan har antagit en gradvis reformprocess av sin 
ekonomi och sitt samhälle. Detta speglar regeringens 
övertygelse att ekonomisk och social stabilitet inte bör 
riskeras genom radikala förändringar. Målet med 
Tacisprogrammet är att inge regeringen förtroende att 
bredda reformprocessen. Tillväxtpotentialen är god och 
den ekonomiska och politiska reformen stärktes under 
1994. I januari förklarade presidenten genom ett dekret 
angående den ekonomiska reformen att tempot på 
privatiseringen och frisläppandet av priserna skulle 
accelereras. Samma månad gick Uzbekistan samman med 
Kazakstan och Kirgistan i ett gemensamt ekonomiskt 
område som skall leda till en gemensam marknad och en 
förbättrad samordning av den ekonomiska politiken. 
Uzbekistan undertecknade också ett ekonomiskt 
samarbetsavtal med Ryssland och har sedan dess gjort 
klart att medan landet strävar efter ett större samarbete 
med sina sydliga grannar vill man i princip se en 
förstärkning utbytesmekanismerna mellan de oberoende 
staternas samvälde. 
Uzbekistan har varit en traditionell råvaruleverantör, 
framförallt av bomull. För att reducera jordbrukssektorns 
beroende av en enda produkt, är ett av huvudmålen för 
Tacis stöd att bredda basen för Uzbekistans 
jordbruksekonomi. Diversifiering, omstrukturering och 
omvandling av landets företag är kärnan till ekonomisk 
förnyelse och representerar ett annat område där Tacis är 
starkt engagerad. Uzbekistans befolkning förblir en 
underutnyttjad ekonomisk tillgång i regeringens tillväxtmål. 
Tacis samarbete med Uzbekistan betonar därför skapandet 
av relevant kompetens och en förstärkning av den offentliga 
sektorn, särskilt inom området för högre utbildning och 
sysselsättning. 
Tacis är engagerad i följande verksamheter: 
• Utveckling av mänskliga resurser 
• Omstrukturering och utveckling av företag 
• Produktion, förädling och distribution av livsmedel. 
Tacis budget för 1994 anslog 15 miljoner ecu till det 
nationella programmet i Uzbekistan. 
Bredare kompetens för mänskliga resurser 
Inom sektorn mänskliga resurser inriktar Tacis sig på 
teoretisk och praktisk utbildning i marknadsekonomisk 
företagsledning. Kompetensutvecklingen av personalen i 
den offentliga sektorn och utveckling av arbetsförmedlingar 
är ytterligare ett prioriterat område. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 15 miljoner 
Andra sektorer 1,5 
Jordbruk 
3,35 Omstrukturering 
av företag 
och utveckling inom 
den privata sektorn 3,35 
Reformering av 
statsförvaltning, 
social service och 
utbildning 6,8 
Ett stort projekt initierades 1994 med stöd till ett center för 
utveckling av marknadskompetens (3,6 miljoner ecu). 
Utbildningspaket kommer att framställas och användas av 
utbildarna för att ge korta, praktiska kurser i ämnen rörande 
företagsledning och affärsverksamhet som är relevanta för 
företagsledning i en marknadsorienterad ekonomi. Ett 
andra viktigt projekt på 2,3 miljoner ecu som påbörjades 
under året, skall utvidga omfattningen av företags­
ledarutbildning genom "utbildning av utbildaren"-program 
och skapandet av seminariemoduler för universiteten. 
Omformning av företagssektorn 
Den högsta prioriteten för Tacis stöd i företagssektorn är 
utvecklingen av små och medelstora företag, 
omstruktureringen och privatiseringen av statliga företag 
och utvecklingen av finansiella institutioner. 
Flera viktiga projekt som finansierats av Tacis påbörjades 
1994. Det nya affärskommunikationscentret (Business 
Communication Centre) upprättades i januari. Med 
Tacismedel på 1,5 miljoner ecu ska detta center hjälpa 
Uzbekistans små och medelstora företag att identifiera 
utländska marknader och exportpartner, potentiella 
samriskföretag och utländska investeringskällor. Senare 
under året påbörjades arbetet med ett projekt på 
1,8 miljoner ecu för att upprätta ett utvecklingsorgan för 
små och medelstora företag. Detta organ skall stödja och 
utöka antalet nystartade företag och erbjuda hjälp till 
befintliga små och medelstora företag, så att de kan 
förbättra sin affärsverksamhet. 
45 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993* 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 0 
0 
0 
0,8 
0,4 
0,29 
0 
0 
0 
0 0 
2,26 
3,51 
3,05 
5,28 
1,68 
3 
0 
0 
0 0 
3,35 
6,8 
3,35 
0 
0 
0 
0 
0 
1,5 0 
5,61 
10,31 
7,2 
5,68 
1,97 
3 
0 
0 
1,5 
Totalt 1,49 18,78 15 35,27 
: Anm.: Uzbekistan erhöll inga anslag i 1993 års budget 
Dessutom har Tacis stött Uzbekistans kommitté för 
privatisering i sin långsiktiga privatiserings- och 
omstruktureringsprocess och har arbetat med ett antal 
nyckelföretag som skall tjäna som försöksprojekt inom 
detta område. Dessutom har Tacis anslagit 1,5 miljoner 
ecu för samfinansiering av det regionala bankut-
bildningscentret i Tasjkent som startade sin verksamhet 
1994. 
Finansiering av jordbruksreformen 
Diversifieringen av jordbruksproduktionen bort från bomull, 
utveckling av livsmedelsförädlings- och förpacknings­
kapaciteten samt utveckling av exporten är prioriterade 
områden i jordbrukssektorn. 
Under 1994 slutfördes eller påbörjades ett antal 
verksamheter. Ett av dessa initiativ som startade i mars 1994, erbjuder stöd till bönderna i Gulistan- och 
Ferganaregionerna (3 miljoner ecu). Ett projekt för att 
stödja genomförandet av förbättringar och undanröjandet 
av de restriktioner som påverkar produktion, lagring, 
förpackning, marknadsföring och distribution av livsmedel i 
Bulungurdistriktet (1,8 miljoner ecu) lanserades också. 
Detta integrerade utvecklingsprogram skall förbereda 
privata och statliga koncerner för införandet av en fri 
marknadsekonomi. De erfarenheter som man får 
härigenom skall komma andra regioner och distrikt till 
godo. Andra projekt inkluderar en plan värd 4,5 miljoner 
ecu för hanteringen av vattenresurserna i Aralsjön och 
upprättandet av en rådgivande livsmedels- och 
jordbrukspolitiksenhet till stöd för Uzbekistans regering 
(1,6 miljoner ecu). 
46 
Multinationella program 
Många problem som de Nya oberoende staterna möter 
kräver samarbetslösningar. Tacis är en katalysator för 
större samarbete mellan partnerländerna och har upprättat 
ett antal multinationella program. Det gemensamma för alla 
dessa program är att antingen är lösningen av problemet 
densamma i alla länder, eller att en grupp länder måste 
arbeta tillsammans för att uppnå resultat av betydelse. 
1994 års multinationella program med bidrag från Tacis på 
47 miljoner ecu godkändes av kommissionen i november 
1994. Programmet koncentreras på områdena rådgivning 
till regeringen (20,5 miljoner ecu), transport (7 miljoner 
ecu) och omstrukturering av företag (5 miljoner ecu). 
Under 1995 skall Tacis multinationella program fästa 
särskild vikt vid nätverk (transport, energi och 
telekommunikationer) och miljö. Tilldelade anslag per sektor 1994 
ecu 166,19 miljoner 
Andra sektorer 
41,19 
Kärnkraftssäkerhet 
och miljö 67,5 
Policy­
vädgivning 
20,5 ^ 
,^^^ , ^^^ Omstrukturering av företag 
Transport 7 ^^||r ^^^ och utveckling inom 
Energi 3 <jen privata sektorn 5 
Jordbruk 2 Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 20 
67,5 miljoner ecu anslogs dessutom för kärnkrafts-
säkerhetsprogram och 17 miljoner ecu för Tacis Tempus-
program. 
De stora multinationella programmen beskrivs nedan. 
Program om kärnkraftssäkerhet 
Kärnkraftssäkerhetsprogrammet är det största enskilda 
Tacisprogrammet. Det stämmer helt överens med G7 :s 
handlingsprogram som antogs 1992 vid G7-toppmötet i 
Munchen. 
Programmet skall förbättra säkerheten hos kraftstationer i 
drift och andra statliga verksamheter avseende 
kärnbränsle- och kärnavfallshantering, förstärka 
regelsystem och främja regionalt samarbete om 
kärnkraftssäkerhet bland de länder som har 
kärnkraftanläggningar som har konstruerats i Sovjet. 
Under 1994 anslog kommissionen 67,5 miljoner ecu till 
programmet. Tacis bidrar med ett stort belopp (25 miljoner 
ecu under 1994) till G7/Europeiska gemenskapens 
handlingsplan för Ukraina. Dessutom skall ett 
tilläggsprogram på 6 miljoner ecu stimulera den 
ekonomiska rehabiliteringen av de territorier som har 
påverkats av Tjernobylolyckan och hjälpa Ukraina, Ryssland 
och Vitryssland att komma till rätta med de sociala 
problemen och hälsoproblemen som orsakades av 
olyckan. Utformning av säkerhetsstudier 
Programmet omfattar ett stort antal allmänna 
säkerhetsstudier om vissa typer av reaktorer. Studier har 
inletts om WER-213 och 1000, RBMK- och bridreaktorer 
samt om bränsleomlopp och avfallshantering. Viss 
verksamhet för kunskapsöverföring har lagts ut på ryska 
forskningscentrer, tillverkare och institut. På grund av 
ansvarsfrågorna och därpå följande blockeringar, 
påbörjades de flesta av dessa projekt i slutet av 1993 och 
resultaten blev tillgängliga under 1994. 
1994 presenterades RBMK-säkerhetsrapporten av ett 
konsortium av organisationer från Europeiska unionen. Den 
kompletterades med en genomförbarhetsstudie för ett 
system med tidig varning, och kontrakt för leverans av 
utrustning har lagts ut på anbud och undertecknats. Ett stort 
multifunktionellt simulatorprojekt för WER 230/213-reaktorer 
har också kontrakterats. Stora projekt lanserades under 
1994 i Tjernobyl för att arbeta med den säkra inneslutningen 
av det nuvarande osäkra skyddet som innehåller de skadade 
resterna från enhet 4. Dessutom har arbetet med 
nedläggningen av kärnkraftverket i Tjernobyl förberetts. 
Tacis verksamhet för att främja kärnkraftssäkerheten i 
Ukraina inkluderar också dekontamineringsprojekt för att 
rensa de över 800 kärnavfallsplatser som finns inom en 
omkrets av 30 km kring Tjernobyl. Tacis har dessutom 
finansierat ett projekt som skall utbilda Tjernobyls personal i 
brandskydd och dekontaminering. 
47 
Tilldelade anslag per sektor och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Omstrukturering av företag och 
utveckling inom den privata sektorn 
Reformering av statsförvaltning, 
social service och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyvädgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Andra sektorer 36,6 
7,6 
45,5 
7,2 
7 
5 
0 
0 
0 
0 80 
4 
0 
3,8 
1,5 
9 
8,5 
1 
0 
15,37 100 
15 
21 
0 
5 
15 
8 
0 
0 
28,98 67,5 
5 
20 
2 
3 
7 
20,5 
0 
0 
41,19 284,1 
31,6 
86,5 
13 
16,5 
36 
37 
1 
0 
85,54 
Totalt 108,9 123,17 192,98 166,19 591,24 
Hjälp på platsen 
Programmet om kärnkraftssäkerhet är till stor del inriktat på 
hjälp på platsen. Operativt stöd har lämnats för driften och 
teknisk förbättring av nio kraftverk : Smolensk, Sosnovj 
Bor, Kola, Kalinin, Belovarsk (Ryssland), Rovno, 
Sydukraina, Zaporizzja (Ukraina). Sedan juni 1993 och 
under hela 1994 har Tacisexperter varit närvarande vid var 
och en av de nio anläggningarna och gett råd om operativ 
säkerhet och allmän säkerhetskultur samt om tillgång på 
säkerhetsutrustning för upp till 50 procent av budgeten. 
Under 1994 genomfördes omfattande anbuds- och 
anskaffningsförfaranden för samtliga anläggningar. Ett antal 
viktiga leveranser till de olika anläggningarna i Ryssland och 
Ukraina genomfördes, inbegripet reservdelar värda 
4,5 miljoner ecu till de ukrainska anläggningarna. 
Hjälp till säkerhetsmyndigheterna 
Experter från säkerhetsmyndigheterna i Europeiska 
gemenskapen samarbetar med de ryska och ukrainska 
myndigheterna på två stora projekt som har varit i gång 
sedan december 1993. Ett detaljerat program har upprättats för att utveckla en stark juridisk och teknisk bas 
för de nationella regulatorerna som licensiering, utbildning 
och inspektion. Dessutom har datorutrustning anskaffats 
och installerats hos säkerhetsmyndigheterna, inklusive 
datorutrustning och kommunikationslänkar mellan 
huvudkontoret och de regionala kontoren. 
Program om politik och juridisk rådgivning 
Programmet om politik och juridisk rådgivning ger kortsiktig 
rådgivning i makroekonomisk, ekonomisk och social politik, 
omstrukturering, uppbyggnad av institutioner och förslag till 
lagstiftning. Programmet skapar kortsiktiga projekt som 
engagerar beslutsfattande organ på hög nivå i de Nya 
oberoende staterna. Genomförandet av programmet 
handläggs av Europeiska expertservicen (European 
Expertise Service, EES). 
Under 1994 slutfördes över 50 projekt i samtliga Nya 
oberoende stater utom Tadzjikistan. Alla projekt 
utvärderades under året av en stående styrkommitté 
bestående av tjänstemän från Europeiska kommissionen. 
48 
I Ryssland erbjöds bidrag till arbetscentret för ekonomiska 
reformer, ekonomiministeriets och den ryska regeringens 
idébank, till offentliggörandet av "Ryska ekonomiska 
trender", till finansministeriet av en rysk-europeisk 
expertgrupp och till centralbanken. Under 1994 avslutades 
också förhandlingar med ryska regeringen om upprättandet 
av det ryska centret för analys av politik (RECAP) i Moskva. 
Centret skall koncentrera sig på att främja synergier och 
samordning mellan olika projekt för att maximera 
effektiviteten av programmen in Ryssland. 
I Ukraina inkluderade stödet lanseringen av skriften 
"Ekonomiska trender i Ukraina" och rådgivning om 
avmonopolisering liksom uppmuntran till konkurrens samt 
utvecklingen av små och medelstora företag. I Kazakstan 
koncentrerades projekten på industriell politik och 
omstrukturering, utarbetandet av ett enhetligt skattesystem, 
fördelningen av makten mellan de centrala och lokala 
myndigheterna och utvecklingen av en företagsplan för 
regionen Aktubinsk. 
Tacis har också lanserat ett seminarieprogram som skall 
sammanföra representanter från alla eller flera partnerländer 
för att diskutera, utveckla och utbyta erfarenheter i frågor av 
gemensamt intresse. De ämnen som programmet 
behandlar omfattar aspekter på partnerskaps- och 
samarbetsavtal som handels- och skattetekniska frågor 
eller Europeiska gemenskapens politik och funktion. 
Stöd till Oberoende staters samvälde (OSS) 
Tacis stödjer OSS institutionella strukturer genom ett 
program på 8 miljoner ecu som stödjer institutionerna för 
ekonomiskt samarbete i regionen, inbegripet den 
mellanstatliga ekonomiska kommittén i Moskva, OSS 
exekutiva sekretariat i Minsk och sekretariatet för den 
centralasiatiska gemensamma marknaden som skall 
etableras i Alma-Ata. Programverksamheten för dessa 
institutioner är inriktad på utbildning och förstärkning av 
institutionen och på ett antal nyckelområden för 
mellanstatligt samarbete som handel, transport, energi och 
betalningsmekanismer. Tacis ramprogram 
Tacis Tempusprogram 
Detta program är ett samarbetsprojekt som syftar till att 
utveckla och omstrukturera institutioner för högre utbildning 
i de Nya oberoende staterna. Tacis Tempus fick ett anslag 
om sammanlagt 24 miljoner ecu (17 miljoner ecu från 
1994 års budget och ytterligare 7 miljoner ecu från 
balansen av 1993 års budget). 
Programmet är baserat på nätverk mellan universitet i 
Europeiska gemenskapen och de Nya oberoende staterna. 
Under 1994 deltog Vitryssland, Kazakstan, Kirgistan, 
Moldavien, Ryssland, Ukraina och Uzbekistan i Tacis 
Tempus. 
Programmets huvudinstrument är gemensamma 
europeiska projekt. I dessa projekt samarbetar institutioner 
för högre utbildning från två eller tre olika länder inom 
Europeiska gemenskapen med ett universitet eller en 
lärarutbildningsinstitution från de Nya oberoende staterna 
för att ge de sistnämnda möjlighet att anpassa sina 
läroplaner, lärometoder och examina till kraven i en 
demokrati och marknadsekonomi. Under 1994 
finansierades 27 fullständiga och 76 förberedande projekt. 
Huvudområdena för samarbetet är ekonomi, statskunskap, 
utbildning i europeiska språk, socialkunskap, europeiska 
studier, historia och universitetsförvaltning. 
Phare och Tacis demokratiprogram 
Demokratiprogrammet lanserades ursprungligen inom 
Europeiska kommissionens Phareprogram för Central- och 
Östeuropa av kommissionen 1992. Programmet 
utsträcktes emellertid under 1993 till att också omfatta 
Tacis partnerländer. Programmet skall bidra till 
konsolideringen av pluralistiska demokratiska förfaranden 
och metoder samt rättssäkerheten, i syfte att stödja den 
övergripande processen av ekonomisk och politisk 
reformering. 
49 
Demokratiprogrammet skall särskilt stödja verksamheten 
och ansträngningarna av icke-statliga organ. 
Under 1994 fick demokratiprogrammet 10 miljoner ecu 
från vardera Phare och Tacis och det styrs gemensamt av 
Phare och Tacis. Två gånger om året samlas förslag in för 
att identifiera verksamheter som kan stödjas av 
programmet. Ytterligare information om demokrati­
programmet finns i avsnittet "Utvecklingen av program­
teknik och programfrågor". Phare och Tacis Lienprogram 
Detta program stödjer utvecklingen av icke-statliga 
organisationer som arbetar inom den sociala sektorn och 
främjar deras verksamheter som stödjer sämre lottade 
kommuner så att innevånarna i de fattigaste områdena 
själva kan to ansvar för innevåmarna i sina kommuner. 
Programmet förvaltas gemensamt av Phare och Tacis och 
dess anslag uppgick 1994 till 4 miljoner ecu. 
Programmet startade 12 projekt under 1994. Dessa 
omfattade projekt som ett rehabiliteringscenter för fysiskt 
och mentalt handikappade barn, ett projekt för främjandet 
av biolantbruk och ett program om preventiva åtgärder och 
information om aids. 
50 
Framtidsutsikter 
Omvandlingsprocessen i länderna i f.d. Sovjetunionen har 
kommit i gång ordentligt. Eftersom det rör sig om en 
dynamisk process måste Tacis anpassa sin hjälp för att 
garantera att den tillfredsställer partnerländernas behov. 
Ledningen för Tacis har därför under 1994 analyserat ett 
antal områden där förändringar skulle kunna införas för att 
stödja partnerländernas förändrade behov och belysa den 
erfarenhet som har vunnits vid genomförandet av 
programmet under de senaste fyra åren. 
Ett område gäller upprättandet av en övergripande flerårig 
finansiell ram. Problemen med den nuvarande årliga 
tilldelningen av finansanslagen har behandlats tidigare i 
denna rapport. En försäkring om anslagens kontinuitet 
skulle göra den nuvarande fleråriga programprocessen 
effektivare och förbättra Tacis övergripande effektivitet. 
Ett annat område som bör beaktas rör behovet att stödja 
den viktiga utvecklingen av småföretag. Under 1994 
introducerade Tacis ett samriskprogram för Ryssland, 
baserat på det framgångsrika JOPP-programmet 
(Phareprogrammet om samriskmöjligheter), som förvaltas 
av Phareprogrammet i Central- och Östeuropa. Till skillnad 
mot Phare medger Tacisinitiativet inte någon finansiering 
genom aktier. Om Tacisinitiativet visar sig framgångsrikt är 
dock tillhandahållandet av aktiekapital för samriskföretag en 
valmöjlighet som skulle kunna utvecklas. På samma sätt finns det möjlighet att ge begränsat 
investeringsstöd genom finansieringen av vissa små 
infrastrukturprojekt för gränsöverskridande program. Detta 
stöd ska användas endast om det stödjer uppföljande 
verksamhet för Tacisprojekt. 
Tacisledningen har också granskat grundvalen för 
bestämmandet av programmets sektorsvisa anslag. Man 
har kommit till den slutsatsen att denna sektorsvisa 
uppdelning fortfarande är relevant men att vissa frågor bör 
betraktas i relation till samtliga sektorer. Dessa frågor är 
miljön och främjandet av kvinnorna i det ekonomiska och 
sociala livet. Ökad uppmärksamhet bör dessutom ägnas 
kärnkraftssäkerheten. 
Förstärkningen av stöd till ett multinationellt ekonomiskt och 
politiskt samarbete är också ett område som bör beaktas 
när man överväger förändringar av programmets inriktning. 
Detta är särskilt viktigt med tanke på Tacis partnerländers 
initiativ att återupprätta ekonomiska relationer för att främja 
en långvarig utveckling. 
Slutligen är det viktigt att betona respekten för 
demokratiska principer, mänskliga rättigheter och 
ekonomiska reformer som ett villkor för stöd från Tacis. 
51 
Beviljade Tacisanslag per sektor 
Detta avsnitt innehåller en detaljerad uppdelning av hur 
Tacis anslag, fördelade per sektor, har beviljats olika länder. 
För varje sektor ges följande information: 
• En översikt över det sammanlagda anslaget per år. 
. En översikt över hur de anslagna medlen har fördelats 
per land. 
Kärnkraftssäkerhet och miljö 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0,3 0 0 0 0,3 
Azerbadjan 0 0 0 0 0 
Baltiska staterna 0 0 0 0 0 
Vitryssland 0 0 0 0 0 
Georgien 0 0 0 0 0 
Kazakstan 0 0 0 0 0 
Kirgistan 0 0 0 0 0 
Moldavien 0 0 0 0 0 
Mongoliet 0 0 0 0 0 
Ryska federationen 12,5 0 0 0 12,5 
Tadjikistan 0 0 0 0 0 
Turkmenistan 0 0 0 0 0 
Ukraina 3,6 0 0 20,5 24,1 
Uzbekistan 0 0 0 0 0 
Flerländersprogram 36,6 80 100 67,5 284,1 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 53 80 100 88 321 
52 
Offentlig förvaltning, socialförvaltning och utbildning 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0,7 3,54 2,3 0 6,54 
Azerbadjan 0 2,6 0 1,9 4,5 
Baltiska staterna 0 0 0 0 0 
Vitryssland 0,3 7,52 4 5 16,82 
Georgien 0 3,5 0 3,6 7,1 
Kazakstan 0 6,55 6,3 6,3 19,15 
Kirgistan 0 0,82 0 0 0,82 
Moldavien 0 1,73 0 1,45 3,18 
Mongoliet 0 0 0 2,56 2,56 
Ryska federationen 27,2 28,1 54,5 43,4 153,2 
Tadjikistan 0 0 0 0 0 
Turkmenistan 0 0,6 0 1,8 2,4 
Ukraina 1,7 16,8 12,36 4,3 35,16 
Uzbekistan 0 2,26 0 3,35 5,61 
Flerländersprogram 7,6 4 15 5 31,6 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 37,5 78,02 94,46 78,66 288,64 
Omstrukturering av statliga företag och utveckling av den privata 
sektorn 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0 1,5 1,8 0 3,3 
Azerbadjan 0 3 0 1,8 4,8 
Baltiska staterna 0 0 0 0 0 
Vitryssland 0,7 1 0 0 1,7 
Georgien 1,2 1,25 0 1,8 4,25 
Kazakstan 4,9 1,4 3,15 1,8 11,25 
Kirgistan 0 0 2,6 0 2,6 
Moldavien 0,2 2 0 1,9 4,1 
Mongoliet 0 0 0 3,8 3,8 
Ryska federationen 45,8 24,57 36 18,85 125,22 
Tadjikistan 0 0 0 11 
Turkmenistan 0 1,05 0 1,8 2,85 
Ukraina 4,7 3 7,36 4 19,06 
Uzbekistan 0 3,51 0 6,8 10,31 
Flerländersprogram 45,5 0 21 20 86,5 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 103 42,28 71,91 63,55 280,74 
53 
Jordbruk 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0 1,66 0 0 1,66 
Azerbadjan 0 2,5 0 0 2,5 
Baltiska staterna 5,95 - - - 5,95 
Vitryssland 1,7 2,51 2 0 6,21 
Georgien 2,8 1,5 0 1,8 6,1 
Kazakstan 2,2 3,05 3,15 3,15 11,55 
Kirgistan 0 2,71 4 0 6,71 
Moldavien 1 2,27 0 4,7 7,97 
Mongoliet - - - 0 0 
Ryska federationen 49,7 21,47 12,5 16,3 99,97 
Tadjikistan 0 0 0 1,68 1,68 
Turkmenistan 1 3,65 0 3,6 8,25 
Ukraina 7,6 12,31 10,54 5 35,45 
Uzbekistan 0,8 3,05 0 3,35 7,2 
Flerländersprogram 7,2 3,8 0 2 13 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 79,95 60,48 32,19 41,58 214,2 
Energi 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0,5 0 4,1 0 4,6 
Azerbadjan 0 0 0 3,6 3,6 
Baltiska staterna 3 0 0 0 3 
Vitryssland 4,5 1,9 0 0 6,4 
Georgien 0,5 0 0 0 0,5 
Kazakstan 0,7 3,2 0 0 3,9 
Kirgistan 0,7 0 2,4 0 3,1 
Moldavien 0 2 0 0,6 2,6 
Mongoliet 0 0 0 11 
Ryska federationen 41,3 16 21,1 19,5 97,9 
Tadjikistan 0 0 0 11 
Turkmenistan 0 10 0 1 
Ukraina 6,4 8,08 5,4 15 34,88 
Uzbekistan 0,4 5,28 0 0 5,68 
Flerländersprogram 7 1,5 5 3 16,5 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 65 38,96 38 43,7 185,66 
54 
Transport 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 0 0 0 0 0 
Azerbadjan 0 0 0 0 0 
Baltiska staterna 4 0 0 0 4 
Vitryssland 2,24 1 2 1,3 6,54 
Georgien 0,73 0 0 0 0,73 
Kazakstan 0 0 0 0 0 
Kirgistan 0 0 0 0 0 
Moldavien 0 0 0 0,6 0,6 
Mongoliet 0 0 0 0 0 
Ryska federationen 32,64 15,93 13,55 13,9 76,02 
Tadjikistan 0 0 0 0 0 
Turkmenistan 0 0 0 0 0 
Ukraina 4,9 7,26 3,22 0 15,38 
Uzbekistan 0,29 1,68 0 0 1,97 
Flerländersprogram 5 9 15 7 36 
Övriga 0 0 0 0 0 
Totalt 49,8 34,87 33,77 22,8 141,24 
Politisk rådgivning 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 
Azerbadjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryska federationen 
Tadjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Flerländersprogram 
Övriga 
Totalt 2,85 
4,4 
0 
0,7 
2,75 
6,4 
5,7 
1 
0 
0 
0 
2,5 
0 
3 
8,5 
0 
37,8 16 0 
0 
0 
o 
o 
1,63 
0 
0 
0 
18,95 
0 
0 
0 
0 
20,5 
0 
41,08 2,85 
4,4 
0 
0,7 
2,75 
8,03 
5,7 
1 
0 
26,95 
0 
2,5 
0 
3 
37 
0 
94,88 
55 
Telekommunikationer 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 Totalt 
Arménien 
Azerbadjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryska federationen 
Tadjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Flerländersprogram 
Övriga 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
4,93 
0 
0 
0,83 
0 
1 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
5,1 
0 
0 
0,55 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
4,1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
o 
o 
o 
o 
o 
14,13 
0 
0 
1,38 
0 
1 
0 
Totalt 6,76 5,65 4,1 16,51 
Andra sektorer 
Beviljade anslag per land och år 1991 1992 1993 1994 
Totalt 8,25 39,4 80,11 86,21 
* inklusive multidisciplinär och humanitär hjälp 
56 Totalt 
Arménien 2,05 0 8,8 0 10,85 
Azerbadjan 0 0 8 0,7 8,7 
Baltiska staterna 0 0 0 0 0 
Vitryssland 0 0 1 0,7 1,7 
Georgien 0 0 6 0,8 6,8 
Kazakstan 0 0 1,4 1,12 2,52 
Kirgistan 0 0 10 1 
Moldavien 0 0 0 0,75 0,75 
Mongoliet 0 0 0 0,64 0,64 
Ryska federationen 0 0 10 15 25 
Tadjikistan 0 0 0 0,32 0,32 
Turkmenistan 0 0 0 0,8 0,8 
Ukraina 0 0 3,82 1,7 5,52 
Uzbekistan 0 0 0 1,5 1,5 
Flerländersprogram 6,2 39,4 40,09 62,18 147,87 
Övriga 0 0 0 0 0 
213,97 
Tacis finansiella verksamhet 
Den finansiella verksamheten av Tacisprogrammet kan 
mätas utifrån följande indikatorer: 
• Nivån på anslagen jämfört med budgeten. 
. Det kontrakterade beloppet. 
• Betalningsnivån jämfört med den budget för 
utbetalningar som fastställdes i början av året. 
• Det utbetalade beloppet. 
• Ackumulerade kontrakt i procent av ackumulerade 
anslag och ackumulerade utbetalningar i procent av 
ackumulerade kontrakt. Fig 1 - Beviljade, kontrakterade och utbetalade 
anslag 1991-1994 (i miljoner ecu) 
Tacisbudgetens anslag 
Sedan programmet påbörjades har Tacis kunnat anslå en 
mycket hög procent av sin årliga budget, genomsnittligt 
99,8 procent av den anslagna budgeten under de fyra 
verksamhetsåren. 
1991 1992 
Bevillningar Kontrakter 1993 
Utbetalningar 1994 
Kontrakterat belopp 
Under 1994 ökade Tacis nivån av kontrakterade medel 
betydligt. De kontrakterade medlen uppgick till nästan 
samma belopp som under de tre föregående åren 
tillsammans. 514,7 miljoner ecu kontrakterades under 
1994, jämfört med sammanlagt 557,2 miljoner ecu under 
åren 1991-1993 (se fig 1-2). Fig 2 - Ackumulerade anslag beviljade, 
kontrakterade och utbetalade 1991-1994 
( i miljoner ecu) 
CT> CO I 
1991 1991-1992 1991-1993 1991-1994 
Bevillningar Kontrakter Utbetalningar 
57 
Under 1994 undertecknade Tacis omkring 1.300 kontrakt. 
Som en allmän regel tilldelas servicekontrakt på över 
300.000 ecu genom begränsade anbudsförfaranden. Den 
genomsnittliga storleken på kontrakt enligt 
anbudsförfarande är 1,3 miljoner ecu. Det budgetår till 
vilket de under 1994 undertecknade kontrakten är att 
hänföra framgår av fig 3. 
Utbetalningar jämfört med budgeten 
Tacisprogrammet upprättar i början på varje år en budget 
för de betalningar som ska göras under året. För 
1994 uppnådde Tacis utbetalningar 100 procent av 
budgeterade 300,3 miljoner ecu. Fig 3 - Avslutade kontrakt per kalenderår 
(i miljoner ecu) 
472,1 469,7 
396,5 
70,2 
1991 års budget 1992 års budget 1993 års budget 1994 års budge 
99,6% 86,9% 51,5% 14,9% 
% kontrakterad per 94-12-31 
kontrakterade 1991 kontrakterade 1992 
• kontrakterade 1993 • kontrakterade 1994 
IJ inte ännu avtalat 
Hur fördelas medlen 
Som en del av Tacis programmeringsprocess 
framskrider den årliga budgeten sedan den har 
godkänts av Europaparlamentet, i tre steg till den punkt 
då projekten genomförs och medlen utbetalas. 
Tacis har ett förfarande för den finansiella 
handläggningen som är anpassat till denna process 
med början från den tidpunkt då de detaljerade 
programmen (handlingsprogrammen) utarbetas fram till 
eventuella utbetalningar av medel under ett enskilt 
projekts livslängd. 
Anslag - Till grund för de finansiella anslagen ligger 
utarbetandet av finansieringsförslag för handlings­
programmen. När ett finansieringsförslag har beviljats av 
Taciskommittén anslår kommissionen de relevanta 
medlen enligt detta förslag. Tacis måste anslå hela sin 
årliga budget under det kalenderår som budgeten gäller. 
Pengar som det inte finns anslag för dras in. Kontraktering - Slutandet av kontrakt för 
genomförandet av de överenskomna projekten enligt 
Tacis handlingsprogram markerar början av det 
praktiska genomförandet. Så snart ett anbudsförfarande 
eller förhandlingar har avslutats med positivt resultat och 
ett kontrakt har undertecknats, anses de relevanta 
medlen vara kontrakterade. 
Tacis undertecknade under 1994 omkring 1.300 
kontrakt. Som en allmän regel fördelas servicekontrakt 
på över 300.000 ecu anslag genom ett begränsat 
anbudsförfarande. Den genomsnittliga storleken på ett 
kontrakt är cirka 400.000 ecu. 
Utbetalning - Utbetalningen är slutsteget i medels­
tilldelningsprocessen. Den äger rum under hela 
projektets livslängd, som kan vara upp till tre år. 
Under 1994 gjorde Tacis cirka 2.700 utbetalningar. 
58 
Utbetalade belopp 
Tacisprogrammet ökade sin betalningsnivå avsevärt under 
1994. Utbetalningarna uppgick till 300,3 miljoner ecu, en 
siffra som är 41 procent högre än det belopp som betalats 
ut under de tre föregående åren tillsammans (betalningarna 
1991-1993 uppgick till 212,8 miljoner ecu). Det budgetår 
till vilket 1994 års utbetalningar är att hänföra, framgår 
av fig 4. Fig 4 - Utbetalningar under varje budgetår 
(i miljoner ecu) 
472,1 469,7 
418,6 
396,5 
58 
15,6 9.4 
1991 års budget 1992 års budget 1993 års budget 1994 års budget 
67,8% 38,5% 15,6% 2% 
% utbetalad per 94-12-31 
utbetalade 1991 utbetalade 1992 • utbetalade 1993 
• utbetalade 1994 • inte ännu betalat 
Ackumulerade kontrakt i procent av 
ackumulerade anslag och ackumulerade 
utbetalningar i procent av ackumulerade kontrakt 
Under programmets livslängd har båda dessa siffror ökat 
avsevärt (se fig 5). Under 1991 kontrakterades endast 
1,3 procent av de anslagna medlen varav 7,5 procent 
utbetalades. Dessa siffror uppgick till 61 respektive 
47,9 procent vid slutet av 1994. Fig 5 - Ackumulerade kontrakt och utbetalningar 
1991-1994 
1991 1992 1993 1994 
Ackumulerade kontrakt 
i procent av 1,3% 25,6% 43,3% 61,0% 
ackumulerade bevillningar 
ackumulerade utbetalningar 
i procent av 7,5% 15,6% 38,2% 47,9% 
ackumulerade kontrakter 
59 
Förteckning över större kontrakt som 
undertecknades 19941 
Arménien 
Rådgivning till regeringen ecu 
Privatiseringsstrategi ecu 
Ökad bevattning och jordbrukstjänster ecu 
Energibesparingstrategi ecu 
Ledarskapsrådgivning ecu 
Kunskapsöverföring till ömsesidiga 
fonder och investeringsfonder ecu 
Reformering av 
socialförsäkringssystemet ecu 
Politisk rådgivning ecu 
Azerbajdzjan 
Privatiseringsstrategi ecu 
Förstärkning av den offentliga 
förvaltningen ecu 
Hjälp till familjelantbruk och kommersiella 
lantbruk ecu 
Privatisering av 
livsrmedelsdistributionssektorn ecu 
Uppbyggnad av Kaspiska rederiet ecu 
Industriellt stöd ecu 
Energirådgivningsgruppen ecu 
Nödupptagningscenter för flyktingar ecu 
Ledarskapsrådgivning och 
servicearrangemang ecu 
Vitryssland (Belarus) 
Ökning av sysselsättningen - Vitryssland ecu 
Integrerat program om 
livsmedelsproduktion och -distribution ecu 
Övergripande energistrategi ecu 
Utbildning för entreprenörer ecu 
Rådgivningsgrupper för företag ecu 
Stöd till långfristig finansieringsförmåga ecu 
Stöd till produktmarknadsinformation 
och jordbruk ecu 
Utveckling av 
försöksutvidgningstjänster ecu 
Stöd till 
voucherprivatiseringsprogrammet ecu 
Ökning av sysselsättningen ecu 
Omvandling av telekommunikationerna ecu 
Övervakning och utvärdering 
av energiprojekt ecu 500.000 
950.000 
1.659.000 
1.100.000 
1.245.000 
900.000 
1.799.000 
500.000 
1.400.000 
2.977.000 
653.000 
1.391.000 
618.000 
600.000 
1.500.000 
7.604.000 
1.200.000 
600.000 
2.505.000 
828.000 
577.000 
706.000 
898.000 
952.000 
830.000 
614.000 
775.000 
1.259.000 
1.599.000 Vitryssland och Ukraina 
Anskaffning av system för tidig varning 3 ecu 
Georgien 
Reformering av den statliga förvaltningen 
och utbildning ecu 
Privatiseringsstrategi ecu 
Ledarskapsutbildning ecu 
Parlamentariskt forskningscenter ecu 
Utveckling av energipolitiken ecu 
Oljeenergiförsörjning ecu 
Kazakstan 
Rådgivning till regeringen om 
energisektorn 
Teknisk hjälp till utbildningsministeriet 
Upprättande av ett energicenter 
Ledarskapsutbildningscenter 
för energisektorn 
Hjälp till den statliga kommittén för 
förvaltning av statlig egendom och 
investeringar 
Bankrådgivningstjänster 
Politisk omdaning och jordbruksstatistik 
Handledning till små och medelstora 
företag 
Förbättring och omorganisation av 
produktion och service av maskiner 
och utrustning för lantbruk 
och agroindustrin 
Akmola privata lantbrukare 
Kirgistan 
Utbildning i engelska och tyska 
Reformering av den statliga 
förvaltningen och utbildning 
Energirådgivningsgruppen 
Socialförsäkringsreform 
Hjälp till stöd till jordbruksinsatser 
och -tjänster 
Hjälp till förbättring av den privata 
boskapssektorn 
Förbättring av energieffektiviteten 
i byggnader 
Ledarskapsutbildning i energisektorn 
Socialförsäkringsreform 
Politisk rådgivning till regeringen 
Institutionellt stöd ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 2.174.000 
1.800.000 
1.200.000 
843.000 
935.000 
500.000 
5.580.000 
1.400.000 
677.000 
1.234.000 
885.000 
1.493.000 
1.800.000 
800.000 
1.665.000 
1.080.000 
2.070.000 
813.000 
998.000 
1.405.000 
2.600.000 
1.716.000 
1.999.000 
660.000 
995.000 
1.200.000 
750.000 
672.000 
1 Kontrakt under 500.000 ecu tas inte upp. Individuella projekt kan 
omfatta flera kontrakt, liksom ett kontrakt kan omfatta mera än ett 
projekt. 
60 
Moldavien 
Moldaviens centralbank 
Genomförande av privatiseringen fas 1 
Stöd till små och medelstora företag 
Hjälp till utvecklingen av energisektorn 
Moldaviens arbetsförmedling 
Omvandling av 6 företag inom 
radioelektroniksektorn i Kisjinjov 
Ryssland 
Efterprivatisering av företag -
Uralregionen 
Certifiering av oljeutrustning 
Jekaterinburg - Uralregionen 
Stöd till arbetsförmedlingen -
Uralregionen 
Mönster för skötseln av lantbruk 
på nyprivatiserade lantbruk -
Uralregionen 
Rådgivning till Rysslands olje-
och gassektor 
Bistroarrangemanget 
Företagsutbildningsprogram -
Voronesk 
Informationssystem om livsmedel 
och jordbruk - Samara 
Minskning av efterskördsförluster 
av livsmedel - Samara 
Utveckling av mänskliga resurser -
Samararegionen 
Stöd till livsmedelsförsörjningskedjan -
Moskva 
Didaktisk utrustning till det regionala 
utbildningscentret - Moskva 
Hjälp till utvecklingen av privat transport 
Moskva 
Omstrukturering av banker i Moskva 
och Samara 
Utbildning av företagsledare i den 
ryska textilindustrin 
Omvandling och utveckling av företag -
Voronesk 
Privatisering av sågverksindustrin -
Moskva 
Hjälp till ryska företag och 
företagsledare i förhandlingarna med 
utländska motparter 
Rådgivning till industrin i 
Moskvaregionen ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 500.000 
540.000 
685.000 
2.000.000 
1.042.000 
1.043.000 
9.000.000 
2.500.000 
2.498.000 
2.799.000 
907.000 
3.000.000 
1.350.000 
2.175.000 
1.610.000 
1.330.000 
2.282.000 
1.400.000 
950.000 
700.000 
523.000 
750.000 
1.860.000 
1.100.000 
2.299.000 Rådgivning till regionala myndigheter i 
Moskva ecu 799.000 
Hjälp vid moderniseringen av 
raffinaderi- och kraftgenereringsanläggningar 
i Kirisji - Ryssland ecu 1.346.000 
Stöd till kommittén i St. Petersburg 
med ansvar för de kommunala hotellen ecu 746.000 
Integrerade jordbruksprojekt - Tjumen ecu 2.842.000 
Utbildning i företagsledning - Tjumen ecu 2.888.000 
Energibesparingar för Tjumenergo ecu 992.000 
Kärnkraftssäkerhet på platsen Kola -
fas II ecu 2.398.000 
Analys av den ryska dokumentationen av 
WER kärnkraftverk för förbättring av 
säkerheten ecu 771.000 
Hjälp på platsen fas 2 Belojarsk ecu 571.000 
Hjälp på platsen fas 2 kärnkraftverket i 
Balakova ecu 946.000 
Hjälp på platsen fas 2 kärnkraftverket i 
Smolensk ecu 2.354.000 
Hjälp på platsen projektledning av 
kärnkraftverket Leningrad ecu 945.000 
Agent för anskaffningar för 
kärnkraftssäkerhet - Ryssland ecu 638.000 
Resen/delar för energikontroll ecu 617.000 
Överföring av västeuropeisk metodik och 
praxis till myndigheterna för 
kärnkraftssäkerhet i Ryssland ecu 3.092.000 
Fackförbund i marknadsekonomi -
Moskva ecu 500.000 
Politisk rådgivning om GATT till 
Ryssland ecu 926.000 
Stöd till privatiseringscentret - Ryssland ecu 4.116.000 
Stöd till privatiseringscentret - Ryssland ecu 1.597.000 
Kommitté för förvaltning av statlig 
egendom - Ryssland ecu 4.200.000 
Undersökning om ryska stålindustrin 
och hjälp - Ryssland ecu 1.956.000 
Internutbildning i centralbanken -
Ryssland ecu 1.500.000 
Stöd till den ryska investeringsplanen -
Ryssland ecu 729.000 
Teknisk hjälp att utveckla nätverket 
av små och medelstora företag -
Ryssland ecu 3.440.000 
Institutions- och kapacitetsuppbyggnad f 
ör små och medelstora företag -
Ryssland ecu 886.000 
Omstrukturering av Sojus-företaget -
Ryssland ecu 920.000 
61 
Skapandet av en privat pensionsfond -
Ryssland ecu 
Utbildning i ekonomi och affärsverksamhet 
på gymnasiet och tekniska och allmänna 
universitet i Ryssland ecu 
Vetenskaplig och teknologisk ledning i 
den ryska marknadsekonomin -
Ryssland ecu 
Markregistrering - Ryssland ecu 
Utveckling av kapaciteten avseende 
oljeutrustning - Ryssland ecu 
Utveckling av livsmedelsdistribution i 
grossist- och detaljistled - västra Sibirien ecu 
Utveckling av marknadsföringsgrupper 
för jordbruket - västra Sibirien ecu 
Samordningsenhet - Moskva ecu 
Frukt- & grönsakslager - Samara ecu 
Agroindustriell livsmedelskomplex -
Moskva ecu 
Jordbruksbanken St. Petersburg ecu 
Tillägg till omstruktureringen av 
livsmedelsdistributionssystemet i 
grossist- och detaljistled - St. Petersburg ecu 
Omvandling av företagen Lomo 
och Svetlana (St. Petersburg) till produktion 
av civil optisk utrustning ecu 
Bankutbildning och bankstöd -
St. Petersburg ecu 
Uppskattning av olje- och gasströmmar 
och effektiv olje- och gasproduktion -
Tjumen ecu 
Ökning av den regionala sysselsättningen -
västra Sibirien ecu 
Program för sam riskföretag ecu 
Stöd till den offentliga förvaltningen -
västra Sibirien ecu 
Ryssland och Ukraina 
Kontorsutrustning och datorisering av 
den statliga kommittén för övervakningen 
av strålning och kärnkraftssäkerhet i 
Ryssland (GAN) och Ukraina (SCRNS) ecu 
Turkmenistan 1.500.000 
5.100.000 
4.184.100 
762.000 
1.970.000 
2.760.000 
2.652.000 
799.000 
1.709.000 
779.000 
1.492.000 
501.000 
673.000 
3.086.000 
2.987.000 
2.183.000 
3.000.000 
2.418.000 
Energirådgivningsgruppen 
Teknisk hjälp till jordbruket och 
livsmedelsutbildning 
Politisk rådgivning till regeringen 
Utbildning av tjänstemännen i den 
statliga förvaltningen ecu 
ecu 
ecu 
ecu 1.348.000 
1.000.000 
1.847.000 
1.500.000 
942.000 Rådgivning till jordbruksministeriet 
Förbättring av veteproduktionen 
Företagsledningsrådgivning och 
servicearrangemang 
Stödenhet till små och medelstora 
företag 
Ukraina ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu Förbättring av villkorskontrollen 
Minskning av förlusterna i 
livsmedelsdistributionskedjan ecu 
Samordningsenhet Kiev ecu 
Analys av telekommunikationssektorn ecu 
Övergripande energibesparingsstrategi ecu 
Omvandling av kolindustrin till 
marknadsekonomi ecu 
Prissättning och energiskatt ecu 
Anskaffning av reservdelar till 
Ukrainas kärnkraftverk ecu 
Hjälp på platsen i södra Ukraina fas 1 -
kärnkraftssäkerhet ecu 
Teknisk hjälp på platsen till Rivne ecu 
Stabilisering av befintliga skydd -
Tjernobyl enhet 4 ecu 
Överföring av västeuropeisk teknologi 
och praxis till kärnkraftsmyndigheterna i 
Ukraina ecu 
Agent för anskaffande av 
kärnkraftssäkerhet - Smolensk ecu 
Genomförande av massprivatisering ecu 
Privatisering och omstrukturering i 
Zaporizzja-regionen ecu 
Utbildning till Osjadnijbanken ecu 
Omstrukturering av Ukrainas bank ecu 
Politiskt utformande och utbildning ecu 
Förbättring av stödet till lantbrukarna i 
Zaporizzja ecu 
Projekt till förbättring av 
spannmålslagringen ecu 
Demonstrationsprojekt i frukt-
och grönsakssektorn ecu 
Konstruktion av två optofiberkablar ecu 
Hjälp på platsen till kärnkraftverken i 
Zaporizzja ecu 
Agent för anskaffande av kärnkraftssäkerhet -
Ukraina och Zaporizzja ecu 
Pilotprojekt om agroindustriell livsmedelskedja i 
Lviv-regionen Ukraina ecu 
Bearbetning av grönsaker och kött ecu 
Rådgivning om arbetsmarknaden ecu 3.680.000 
1.494.000 
900.000 
900.000 
990.000 
2.799.999 
1.147.000 
830.000 
1.015.000 
660.000 
503.000 
1.649.000 
2.123.000 
1.820.000 
2.992.000 
2.010.000 
22.000.000 
2.998.000 
900.000 
944.000 
660.000 
5.400.000 
1.789.000 
916.000 
1.665.000 
549.000 
553.000 
7.447.000 
3.148.000 
3.203.000 
1.385.000 
62 
Förbättring av transporten i Svarta 
havsområdet ecu 1.484.000 
Europeisk bankrådgivningsservice ecu 1.600.000 
Utbildning till skatteförvaltningen ecu 1.006.000 
Övervakning av livsmedelsprojekt ecu 912.000 
Hantering av radioaktivt avfall -
Tjernobyl ecu 995.000 
Ukraina och Kazakstan 
Stöd till små och medelstora företag ecu 1.197.000 
Uzbekistan 
Utveckling av små och medelstora 
företag ecu 1.700.000 
Politisk rådgivning till regeringen ecu 2.000.000 
Utbildning i projektledning ecu 2.358.000 
Arbetsförmedling ecu 1.152.000 
Stödtjänster till privata lantbrukare ecu 2.781.000 
Rådgivning till regeringen om 
oljeindustrin ecu 1.000.000 
Stöd till centret för utveckling av 
marknadsfärdigheter ecu 3.599.000 
Rådgivning till regeringen om 
oljeindustrin ecu 943.000 
Uzbekistan, Turkmenistan och Kirgistan 
Teknisk hjälp vid privatisering ecu 740.000 
Multinationellt 
Tillgång till tullutrustning 
Övervakning och utvärdering av 
programmet för 1991 
Förvaltning av olje- och gasledningar 
EBTRA (EG-kontor för bankutbildning) 
Seminarieprogram 
Tekniskt stöd på platsen till Rivne fas 2 
Anskaffning av utrustning -
kärnkraftssäkerhet 
Hjälp på platsen Kalinin fas 2 -
kärnkraftssäkerhet 
Förberedelse av nedläggningen av 
operationsenheterna 1 och 3 
vid kärnkraftverket i Tjernobyl 
Telekommunikationsutbildning 
Projekten för de första sex månaderna 
1994 vid Vetenskaps- och 
teknologicentret 
Multifunktionell simulator -
kärnkraftssäkerhet ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 2.300.000 
604.000 
1.500.000 
2.750.000 
1.000.000 
2.400.000 
ecu 12.052.000 
ecu 1.626.000 
ecu 1.431.000 
ecu 986.000 
ecu 978.000 
ecu 774.000 Regional riskfond, projektledare -
Smolensk (EBRD) 
Omstrukturering av företaget Incar 
avseende privatiseringsverksamhet 
Juridisk rådgivning 
Politisk rådgivning 
Hjälp på platsen till Rivne fas 2 
Grundläggande europeisk utbildning 
(Tempus) 
Tempusprogram 
Tempusprogram 
Politisk och juridisk rådgivning 
System för tidig varning -
kärnkraftssäkerhet 
Lokalt datornätverk - kärnkraftssäkerhet 
Inskränkning - kärnkraftssäkerhet 
Övervakning av livsmedelsstöd 
Multinationell rådgivning med undantag 
för Uzbekistan, Kirgistan, Arménien, 
Moldavien och Turkmenistan 
Fond för små och medelstora 
företag del 1 (EBRD) 
Utrustning för Rivne - kärnkraftssäkerhet 
Övervakning och utvärdering 
Tekniskt stöd till sektorn for 
finansiella tjänster 
Företagsledartjänster, verksamhet 
för samarbete på det ekonomiska 
området (ACE) 
Företagsledartjänster, verksamhet för 
samarbete på det ekonomiska 
området (ACE) 
Europeiska Senior Service-nätverket 
Handelskamrarnas besöksprogram 
Omstrukturering av företagen Perm 
Motors och Incar (EBRD) 
Ramkontrakt för Tacis finansiella 
institutioner 
Rådgivning till Uralregionens 
riskfondinvestering 
Vitrysslands kreditlinje - tekniskt samarbete 
till deltagande banker ecu 
Ledning av de samordnande enheterna i 
Azerbajdzjan, Arménien, Georgien, 
Moldavien ecu 
Ledning av de samordnande enheterna i 
Centralasien ecu ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 
ecu 600.000 
614.000 
1.000.000 
4.000.000 
1.600.000 
14.865.000 
6.200.000 
834.000 
6.500.000 
1.637.000 
547.000 
2.000.000 
1.700.000 
1.000.000 
825.000 
2.000.000 
711.000 
835.000 
1.080.000 
920.000 
4.000.000 
500.000 
891.000 
950.000 
1.000.000 
997.000 
1.875.000 
1.999.000 
63 
Övriga 
Livsmedelsstödprogram till de 
kaukasiska republikerna ecu 650.000 
Utvärdering av miljöpåverkan vid Svarta 
havet ecu 734.000 
Utveckling av WER 440 kärnkraftverk, 
tillgång till multifunktionssimulatorer ecu 3.998.000 
Arbetsanvisningsprogram ecu 1.900.000 
Gruppen för arbete med en finansiell ram ecu 3.249.000 
Tacis miljöstödsarrangemang ecu 1.054.000 
64 

ISSN 1024-4506 • Kom (95) 349 slutlig . DOKUMENT • SV • Katalognummer: CB-CO-95-376-SV-C 
ISBN 92-77-91785-7 • Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 
Europeiska kommissionen • Informationsbyrå för Tacis • Generaldirektoratet för yttre förbindelser: 
Europa och de nya oberoende staterna, gemensam utrikes - och säkerhetspolitik, Tjänsten för yttre representation', (GD IA) 
Besöksadress Aarlenstraat 88 1/06 Rue d'Arlon B-1040 Bryssel Tel (+32-2) 295 25 85 / 296 60 65 / 296 10 70 Swedish 
Postadress AN 88 1/06 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Bryssel Fax (+32-2) 231 04 41 T/SV/08.95/01/02/11/B