EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 05.03.1997 
KOM(97) 91 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, 
EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN 
OCH REGIONKOMMITTÉN 
EU:s handlingsplan: 
Satellitkommunikation i informationssamhället 

/. Inledning 
Europa behöver en mer konsekvent och förutseende taktik på satellitkommunikationsområdet. 
Kombinationen av stora tekniska framsteg, avreglering och tendensen till sammansmältning av radio-
och telekommunikationsområdena har ett stort inflytande över utvecklingen på området, som är av både 
strategisk och affärsmässig betydelse. 
/" 
Med de nya behov som uppstår i informationssamhället ställs stora krav på tillgänglighet och på 
grundläggande infrastruktur. Rymdbaserad infrastruktur kommer alltmer att kunna tillfredsställa viktiga 
krav från användarna, som personlig rörlighet, tillgång till den nya bredbandsutvecklingen av Internet 
med större överföringskapacitet, korta svarstider och möjlighet till uppkoppling över hela världen. 
Globala satellitinfrastrukturer kommer att bli en mycket viktig del av världsekonomin. 
Dessutom håller satellitkommunikationssystem på att bli ett viktigt verktyg vid stöd till operationer i 
fredstid, och rymdbaserade system i allmänhet har en stor betydelse vid användning i försvaret. Därtill 
kommer att rymdbaserad infrastruktur genom sin geografiska täckning främjar ekonomisk och social 
sammanhållning genom att binda samman perifera och mindre utvecklade regioner. 
Det innebär att styrka och sammanhållning på området för satellitkommunikation - både 
industri och tjänster - är av stor ekonomisk och politisk vikt för Europa. 
Den kommer att ge stort inflytande över utvecklingen och spridningen av nya tillämpningar i 
informationssamhället och deras geografiska utbredning. 
USA-ledda initiativ till satellitbaserade kommunikationssystem med global täckning, särskild på 
området för satellittjänster för personlig kommunikation, och till avancerade satellitsystem för 
bredbandig multimedia framträder alltmer tydligt i dag. Om Europa inte samordnar sin reaktion finns 
det en stor risk att Europa stängs ute från de mest lovande marknadssegmenten, nämligen tjänster och 
utrustning. I det långa loppet kommer detta att få konsekvenser för Europas ställning vid lansering av 
tjänster. Dessutom är det viktigt att ha fortsatt kontroll över utformningen av rymdsegment för att 
behålla kontrollen också över vilka krav som skall ställas på hela kedjan av tjänster och utformningen 
av terminaler. 
Den huvudsakliga drivkraften för viljan att spela en viktig roll i rymden är att få fram 
framgångsrika kommersiella tjänster och tillämpningar. 
De inkomster som genereras inom de olika marknadssegmenten (satelliter, terminaler och tjänster) av 
de nyskapande satellitsystemen för personlig kommunikation och de avancerade satellitsystemen för 
bredbandig multimedia beräknas uppgå till 400 miljarder USD under de kommande tio åren. 
Förväntade inkomster under de närmaste tio åren 
['radilioncllu gcostationära Satcllittjänstcr lor Satcllitnavigcring 
system personlig kommunikation 
och avancerade 
bredbandsystem 
Satelliter 15 20 miljarder USD 15~inïjardcr USD 0,8-1 miljard USD 
Terminaler 60- 90 miljarder USD 130 miljarder USD 27-38 miljarder USD 
Tjänster 100-150 miljarder USD > 250 miljarder USD 30-45 miljarder USD 
Satellittjänster för personlig kommunikation kommer att erbjuda överföring av tal, data (låg 
överföringshastighet och fax för små billiga terminaler i fickformat från en global konstellation av 
satellitkonstellationer i låg omloppsbana. Av 17 sådana system som hittills aviserats är ändå alla utom 
ett av amerikanskt ursprung, fastän bara ett mindre antal av dem antas vara livskraftiga. Fastän 
europeisk industri deltar i dessa projekt i olika hög grad intar inte Europa en ledande ställning in något 
av dem. 
För avancerade tjänster för bredbandig multimedia gör satellitsystem med hög kapacitet det möjligt att 
med interaktiva användarterminaler till låg kostnad fa en direkt access med hög överföringshastighet. 
Dessa system förväntas spela en viktig roll som avancerad access till Internet och kommer att lanseras i 
början av nästa århundrade. Också här är de flesta av de föreslagna systemen av amerikanskt ursprung. 
Av de 16 amerikanska systemen i förslagen bygger alla utom två på geostationära konstellationer. Av 
dessa erbjuder Teledesicsystemet en konstellation i låg omloppsbana med det imponerande antalet 840 
satelliter till en kostnad av 9 miljarder USD, medan Motorola har presenterat sitt M- STAR-projekt värt 
6,1 miljarder USD. 
Europas svar på alla amerikanska system kom sent, i slutet av 1995. Hittills har fyra enheter förklarat 
sig intresserade och hyrt frekvenser och banplats i Ka-bandet. Utsikterna för sådana europeiska initiativ 
har hittills begränsats av att de varit så fa och av avsaknaden av samarbete mellan offentlig och privat 
sektor som skulle kunna öka förtroendet på finansmarknaden. Situationen är än värre på området för 
satellittjänster för personlig kommunikation, där inga europeiska förslag ännu lagts fram. 
Trots stora ansträngningar under de senaste 30 åren har den europeiska industrin för 
satellitutrustning och satellittjänster inte så stora utsikter att inta den position inom den 
kommersiella rymdsektorn som behövs för att stödja Europeiska unionens ambitioner att förbli en 
huvudaktör på området. 
De möjliga konsekvenserna av detta perspektiv skall inte undervärderas eftersom de som först 
tar initiativ kommer att ha stora fördelar på marknaden. 
Det nyligen antagna meddelandet om "Europeiska unionen och rymden"1 belyser behovet av åtgärder 
för att skapa en gynnsam utvecklingsmiljö för rymdtillämpningar och för att förbättra den europeiska 
industrins konkurrenskraft i världen. I det meddelandet slår kommissionen fast sin avsikt att lansera en 
särskild handlingsplan för satellitkommunikation2. 
I det här meddelandet lägger kommissionen fram sin handlingsplan för rådet och Europaparlamentet. 
Utkastet har utarbetats i samråd med industrin. 
"Europeiska unionen och rymden: att främja tillämpningar, marknader och industriell konkurrenskraft", KOM(96)617. av 
den 4 december 1996. 
Dessutom utarbetar kommissionen en handlingsplan om global satcllitnavigcring, som skall läggas fram för rådet och 
Europaparlamentet före sommaren. Samverkan mellan dessa båda verksamhetsområden skall utvecklas, särskilt inom FoU 
och produktutveckling. 
Mål för handlingsplanen 
År 1996 publicerades två större rapporter av olika industrigrupper: industriella högnivågriippen3 och 
IRDAC.s arbetsgrupp för rymdtelekommunikation och rymdnavigering4. I rapporterna betonas att det 
finns ett akut behov av politisk handling med tanke på den viktiga roll satellitkommunikation spelar i 
informationssamhället. 
Utöver dessa initiativ organiserades den 10 oktober 1996 ett möte i P^ris av kommissionsledamöterna 
Martin Bangemann och Edith Cresson med EU-ministrar och representanter från industrin. Syftet var 
att ge ny fart åt samarbetet mellan privat och offentlig sektor på satellitkommunikatiensområdet 
Mötet konstaterade att Europa riskerar att gå miste om de mycket viktiga marknader för 
satellitkommunikationssystem som håller på att uppstå, bland annat på grund av rättsliga och 
ekonomiska frågor, industristrukturen och teknologiska faktorer. 
Följaktligen finns det ett behov av att agera, vilket betonades av alla deltagare. Åtgärder skall i första 
hand ske på initiativ av den privata sektorn. Deltagarna från den offentliga sektorn, inklusive 
kommissionen, åtog sig att, var och en utifrån sin förmåga och funktion, stödja dessa initiativ från 
industrins sida. 
Fastän den europeiska industrins kapacitet på många sätt är jämförbar med konkurrenternas, så kunde 
man konstatera att ett marknadsperspektiv saknas och en strategisk vision måste utvecklas i nära 
samråd med samtliga berörda parter, inklusive industrin, operatörerna och medlemsstaterna. Att 
utarbeta en sådan vision är det främsta målet för denna handlingsplan och den skall utgöra grunden för 
agerandet på europeisk nivå, som med hänsyn till subsidiaritetspnncipen bör koncentrera sig på: 
• att fullborda EU:s inre marknad och undanröja kvarvarande hinder för att skapa en 
hemmamarknad för europeisk industri för tillverkning och tjänster inom satellitkommunikation, 
• att förbättra samordningen mellan berörda parter för att stärka Europas ställning i 
internationella fora och på den internationella marknaden och 
• att förstärka marknadsorienteringen inom forskning och utveckling i EU på 
satellitkommunikationsområdet och öka samverkan mellan FoU på olika områden inom 
satellitteknologi och satellittillämpningar. 
Mötet underströk också behovet av att främja konkurrens på den europeiska marknaden och att aktivt 
konkurrera på den internationella marknaden. 
Den handlingsplan som här skisseras syftar till att utarbeta en strategisk vision, särskilt när det gäller: 
att stärka Europas roll vad gäller tjänster och tillverkning inom världsomspännande avancerade 
satellitsystem för bredbandig multimedia med tillhörande tjänster och tillämpningar och 
• att förbättra Europas ställning inom satellitbaserade system, tjänster och tillämpningar 
för världsomspännande personlig kommunikation, särskilt i samband med att dessa 
integreras i den framtida UMTS-miljön (universella tjänster for mobil 
telekommunikation). 
"Report of Industry High Level Group on Space", under ordförandeskap av Délaye, den 30 januari 1996. 
'Final Report on Priority Actions for Satellite Communications and Satellite Navigation", IRDAC:s (Europeiska 
kommissionens rådgivande kommitté för industriell forskning och utveckling) arbetsgrupp för satelliter, oktober 1996. 
I följande avsnitt presenteras en rad åtgärder som syftar till att fullborda den inre marknaden, stärka 
Europas industriella och politiska ställning internationellt och att stärka utveckling och forskning i 
Europa. 
3. Fullbordande av den inre marknaden för satellitkommunikation 
3.1. Identifiera kvarvarande hinder för den inre marknaden 
Trots liberaliseringen av EU:s satellitkommunikationsmarknad har satellittekniken mycket svårare att 
slå igenom i EU-länderna jämfört med andra industrialiserade länder när-man bygger upp 
gränsöverskridande tjänster och tillämpningar. Det finns tre huvudorsaker till detta: 
• Införandet av EU:s rättsakter på området, särskilt direktivet om liberalisering av sektorerna för 
tjänster och utrustning för satellitkommunikation, möter svårigheter i vissa medlemsstater. 
Därigenom hindras utvecklingen av en stabil hemmamarknad för den europeiska 
satellitkommunikationsindustrin5. 
• Det kan förekomma fall där EU:s planerade bestämmelser inte räcker för att på ett effektivt 
sätt skapa en konkurrenskraftig inre marknad och där ytterligare åtgärder krävs för att 
komplettera regelverket. 
• Färska rapporter tyder på att en otillräcklig harmonisering av förfaranden vid tillståndsgivning 
och avsaknad av samordning mellan olika nationella förfaranden för tillståndsgivning är ett 
oöverstigligt hinder för användandet av satellitkommunikation. 
Denna avsaknad av harmonisering kan allvarligt hämma det nära förestående införandet av 
satellitbaserad personlig kommunikation och avancerade satellittjänster för bredbandig multimedia. 
Följande åtgärder skall vidtas: 
A1. Kommissionen skall gradvis öka sina ansträngningar för att se till att all EU:s lagstiftning 
på området genomförs. Kommissionen kommer också att anmoda industrin att regelbundet 
ge information som bygger på en systematisk översyn av alla hinder för införandet av 
satellitbaserade kommunikationssystem och tjänster. 
Man kommer särskilt att prioritera att rådets och Europaparlamentets beslut om satellittjänster för 
personlig kommunikation® och.rådets och Europaparlamentets direktiv om licensiering? genomförs i 
tid och på ett effektivt sätt. 
Exempelvis har satellitdirektivct, 94/46/EG, (som bygger på artikel 90) ännu inte genomförts i 5 medlemsstater. 
Kommissionen har inlett övcrtradclscförfaranden. Satcllitutrustningsdirektivct, 93/97/EEG, (som bygger på artikel 100a) 
har ännu inte genomförts av 4 medlemsstater. Kommissionen har skickat motiverade yttranden till dem. 
Rädct antog en gemensam ståndpunkt i sylte att anta ett 'europaparlamentets och rådets beslut om en samordnad 
behandling av tillståndsgivning på området för satcllittjanstcr för personlig kommunikation i Kuropciska unionen". Ett 
slutligt antagande planeras ske i mars 1997. 
Rådet antog en gemensam ståndpunkt i syfte att anta ett 'europaparlamentets och rådets direktiv om ett gemensamt 
regelverk för allmän tillståndsgivning och individuella licenser inom telekommunikationsområdet". Ett slutligt antagande 
planeras ske i mars 1997. 
3.2. Översyn av CEPT:s åtgärder och förfaranden. Är de effektiva och genomförs de 
i rätt tid? 
Det arbete CEPT8 genomfört på senare år har väsentligen bidragit till den senaste tidens utveckling 
av telemarknaden i Europa. Dessutom har CEPT.s åtgärder alltmer kommit att ligga till grund för 
genomförandet av unionens lagstiftningspolitik. 
CEPT:s ramverk av samarbete mellan regeringar och medlemmarnas frivilliga antagande av de 
beslut den föreslår har emellertid ännu inte visat sig vara tillräckligt effektivt. De krav som 
marknaden ställer på CEPT kommer bara att öka med den nära förestående totala liberaliseringen 
av EU:s telemarknad. Såsom framgått av de ansträngningar som gjorts på området för 
satellittjänster för personlig kommunikation är särskilt harmoniseringsåtgärderna mer komplexa än 
vad man tidigare trott, medan det är av yttersta vikt för CEPT:s förfaranden och beslut att de är 
effektiva och genomförda i rätt tid. 
Följande åtgärder skall vidtas: 
A2. Kommissionen kommer att anmoda industrin att identifiera rättsliga hinder, vilket gör det 
möjligt för kommissionen att införa de bestämmelser som behövs ' på 
satellitkommunikationsområdet, och också att rapportera hur effektiva de bestämmelser varit 
som hittills införts. 
A3. Kommissionen kommer att anmoda CEPT att öka sina ansträngningar för att harmonisera 
villkoren för tillståndsgivning och införa en harmoniserad användning av frekvensband och att 
se över sin struktur och sina förfaranden i syfte att öka effektiviteten i sina förfaranden 
vid beslut om bestämmelser och tillämpningen av dessa. Kommissionen kommer att försöka 
förbättra sitt samarbete med CEPT för att göra det möjligt för CEPT att bättre understödja 
EU:s politik. 
Detta berör både de CEPT-beslut som påverkar den inre marknaden och dem som har 
internationell räckvidd. 
3.3. Översyn av de europeiska standardiseringssträvandena. Är de effektiva och 
sker de vid rätt tid? 
Sedan Europeiska standardiseringsinstitutet för telekommunikationsområdet (ETSI) skapades 1988 
har det mycket effektivt bidragit till en global standardisering på satellitkommunikationsområdet, 
särskilt genom att utveckla standarder som krävs för typgodkännande enligt EU:s lagstiftning. ETSI:s 
ansträngningar har till stor del koncentrerats på standarder för utrustning för traditionella 
jordstationer. 
Inför nästa generation av personliga och avancerade multimediatjänster kan det komma att krävas 
en förändring av inriktningen på ETSI:s arbetsprogram. Syftet vore att integrera 
satellitkommunikation i den verksamheten inom mobil kommunikation och intelligenta nät och i 
multimediamiljö. 
Följande åtgärder skall vidtas: 
A4. Kommissionen kommer att anmoda ETSI att se över sitt övergripande arbetsprogram för 
satellitkommunikation för att kontinuerligt och effektivt utveckla standarden utan att samtidigt 
försvåra för innovationer. Detta bör ske i enlighet med prioriterade åtgärder som definieras i 
denna handlingsplan, med syfte att möjliggöra utvecklingen av en fullt konkurrenskraftig 
marknad. 
CEPT Europeiska konferensen lör post och telekommunikation. 
A5. Särskilt standardiseringen av satellitterminaler för avancerad bredbandig multimedia för 
konsumenterna är ett brådskande och kontinuerligt krav som behöver riktas till ETSI, 
Europeiska elektriska standardiseringskommittén och industrin. 
3.4. Översyn av de internationella satellitorganisationernas framtida verksamhet 
De internationella satellitorganisationerna Intelsat, Inmarsat och Euteisat har haft stor betydelse för 
utvecklingen av satellitkommunikation under de senaste decennierna. Inför en ökad konkurrens i 
stora delar av världen diskuterar nu de internationella satellitorganisationerna sin framtida roll och 
struktur i samband med den vidare utvecklingen av organisationerna som nu ar av mellanstatlig 
natur. Europeiska unionen måste utveckla en gemensam politik gentemot dessa organisationers 
framtid och deras kommersiella avläggare för att utveckla ett fullt konkurrenskraftigt ramverk i 
Europa. Dessutom fortsätter kommissionen sin översyn av de internationella 
satellitorganisationernas struktur och uppträdande i samband med fördragets konkurrensregler. 
Följande åtgärd planeras: 
A6. På grundval av information från medlemsstaterna och den privata sektorn kommer 
kommissionen att fortsätta sin översyn av de internationella satellitorganisationernas 
utveckling, och den kommer att vidta lämpliga åtgärder för att försäkra sig om att denna 
utveckling bidrar till att man uppnår en fullt konkurrenskraftig satellitkommunikationsmarknad. 
4. Förstärkning av Europas ställning på internationell nivå 
För att öka satellitkommunikationssektorns livskraft måste Europa ta itu med följande frågor: 
• Förbättrat tillträde till marknaderna, gynnat av alltmer världsomspännande satellitsystem som tar 
hänsyn till resultaten i de nyligen avslutade förhandlingarna i Världshandelsorganisationen 
angående grundläggande telekommunikation. Resultaten innebär ett stort steg framåt i detta 
sammanhang. De flesta förslagen från de 69 länder som deltog i förhandlingarna innefattade 
liberalisering av sektorn för satellitkommunikationstjänster. Det är av största vikt att se till att de 
åtaganden varje land gjort verkligen genomförs fullt ut. 
• Tillträde till utrymme i omloppsbana och frekvenser, som behövs för att placera ut satelliter, 
särskilt med avseende på Ka-bandsspektrat för satelliter för avancerad, bredbandig multimedia. 
Överenskommelsen i Världshandelsorganisationen om grundläggande telekommunikation 
innefattar, för de flesta länder, specifika bestämmelser som reglerar behovet att dela ut 
frekvenser på ett sätt som är objektivt och öppet och inte onödigt betungande. Det är viktigt att 
varje land till fullo respekterar denna ordning enligt Allmänna tjänstehandelsavtalet. 
• En framgångsrik strategi för samarbete och partnerskap med nationer runt om i världen som en 
grund för att vidareutveckla Europas teknologiska bas på världsmarknaden och till social och 
ekonomisk nytta för dessa nationer. 
Följande åtgärder skall vidtas: 
Förbättra tillträdet till marknaden: 
A7. Kommissionen kommer nu att inrikta sig på det fullständiga genomförandet av ländemas 
åtaganden inom ramen för de nyligen avslutade förhandlingarna i Världshandelsorganisationen 
Dessutom skall kommissionen, i samråd med industrin, genomföra en djupgående analys av de 
handelspolitiska aspekterna på internationell satellitkommunikation och, för de områden 
där det är lämpligt, lägga fram förslag om att systematiskt undanröja kvarvarande hinder 
för tillträde till marknaden. Kommissionen skall också lägga fram förslag om att samordna 
EU-medlenisstaternas ställning i internationella fora 
Säkra tillträdet till banor och frekvenser: 
A8. Kommissionen skall se över ekonomiska frågor och handelsfrågor med avseende på banor 
och frekvenser i ljuset av förpliktelserna enligt Allmänna tjänstehandelsavtalet och rapportera till 
rådet och parlamentet. 
A9. Kommissionen skall tillsammans med CEPT och industrin se över Europas strategi på olika 
områden som behandlas inom internationella teleunionen, till exempel standardisering, 
radiokommunikation och utveckling av satellitkommunikation. 
Förbättra industrins position på den internationella marknaden: 
A10. Kommissionen skall, med industrins medverkan, systematiskt utvärdera'möjligheterna på 
världsmarknaden, frågor som rör immateriell äganderätt inom teknologi och den roll som 
eventuella europeiska alternativ kan spela samt föreslå lämpliga politiska stödåtgärder. 
A11. Kommissionen skall, med industrins medverkan, utvärdera de möjligheter som uppkommer 
genom ökat politiskt och teknologiskt/industriellt samarbete mellan EU och tredje länder, 
inklusive USA, Ryssland, Kanada, Japan, Kina och utvecklingsländerna. Med tanke på 
vikten av att samarbeta med utväcklingsländerna på detta område skall kommissionen också 
utvärdera användandet av EU:s utvecklingsfonder. Dessutom skall kommissionen föreslå 
nödvändiga åtgärder för att stärka Europas närvaro på den internationella marknaden. 
A12. Kommissionen skall vidta lämpliga åtgärder för att främja en effektiv konkurrens på detta 
område på världsnivå och fortsätta att se till att användandet av globala satellitsystem inte utgör 
ett hinder för konkurrens på berörda marknader i Europa, i enlighet med fördraget. 
5. Förstärkning av FoU och utveckling av tillämpningar i Europa 
Med beaktande av den nyckelroll stödet till FoU på området spelar är en förstärkning av FoU och av 
utvecklingen av tillämpningar avgörande och måste syfta till införande av marknadsstyrda avancerade 
satellitkommunikationssystem med tillhörande tjänster och tillämpningar. FoU och utveckling av 
tillämpningar skall genomföras i samband med fjärde ramprogrammet och förberedelserna för femte 
ramprogrammet liksom inom TEN-Telecom-programmet, i enlighet med gällande förfaranden. Det 
skall ske i nära samarbete med industrin (inklusive de små och mellanstora företagen), rymdorganen 
och medlemsstaterna genom att en långsiktig plan med åtföljande prioriteringar utvecklas. 
Konkreta åtgärder att vidta på FoU-området skulle kunna innefatta: 
A13. Identifiering av möjliga kompletterande åtgärder på ramprogramnivå för att tillsammans 
med rymdorganen, industrin och medlemsstaterna se till att arbetsprogrammen kompletterar 
varandra. Särskilda mål kommer att vara: 
• att säkra att olika handlingslinjer har ett enhetligt och samverkande synsätt på de områden 
där EU-dimensionen tillför ett mervärde, 
• att inrätta samarbetsmekanismer mellan kommissionen, rymdorganen, i synnerhet 
Europeiska rymdorganisationen, och industrin för att identifiera prioriteringar och säkra att 
arbetsprogrammen kompletterar varandra och 
• att se över de möjligheter artikel 130 K och L erbjuder, för att se till att FoU-åtgärderna 
bättre kompletterar varandra. 
A14. Åtgärder för FoU i syfte att snabbt kunna tillämpa de rekommendationer som redan utarbetats 
på grundval av marknadens krav och som skisseras i det följande. 
10 
Utveckling av basteknik i samarbete med näraliggande områden. Detta berör 
kostnadsoptimering och miniatyrisering av de byggstenar som gör det möjligt att bygga 
kommunikationssatelliter med basbandskomponenter, radiofrekvensblock och 
undersystem och teknik för högeffektsplattformar med strömförsörjningssystem, 
programvara och nätverksteknik. En nyckelfaktor för marksegmentet är utveckling av 
teknik som kan leda till tillverkning av terminaler för slutanvändare till låg kostnad. Det 
finns erfarenhet på dessa områden i Europa men den måste utvecklas vidare. 
f 
Genomförande av demonstrationsnät och pilotnät. Pilotsystem med potentiella operatörer, 
terminaltillverkare och tjänsteföretag skall stimuleras, eftersom de utgör det bästa sättet 
att bevisa ett systems livsduglighet när det sprids till ett större antal användare. 
Specificering av nyskapande system som klarar avancerade tjänster. Nyare 
systemutvecklingar (särskilt i USA) har visat hur komplexa satellitsystem kan ge stöd för 
avancerade och förbättrade tjänster. Tillgången till förbättrade verktyg skulle gynna 
europeisk industri genom att göra det möjligt att från början minimera riskerna vid 
utformningen, särskilt på områden som nätförvaltning bch omkonfigurering av globala 
satellitkonstellationer. 
Förbättring av tillverkningsprocessen. Utnyttjande av avancerad teknik och tillämpningar 
och utveckling av teknik för massproduktion är av största vikt för att billiga terminaler 
skall kunna tillverkas på en marknad utsatt för stark konkurrens, särskilt av små och 
medelstora företag. 
Åtgärder för att identifiera europeisk FoU och utveckling av tillämpningar med 
mervärde för Europa, särskilt sådana som bidrar till industrins konkurrenskraft och till 
social och ekonomisk sammanhållning. 
De ovannämnda åtgärderna inom FoU kommer att gynna också andra områden inom 
rymdsektorn, särskilt navigering och jordobservation. Resultaten av denna samverkan är 
mycket användbara, och stimulans och samordning kommer att ske inom ramen för de 
övergripande FoU-åtgärder för rymden som nu presenteras i kommissionens arbetsdokument 
"Mot femte ramprogrammet: de vetenskapliga och tekniska målen" (KOM(97)47). 
A15. I samband med förberedelserna för femte ramprogrammet kommer behovet av 
standardförberedande studier att undersökas, för att ge stöd, särskilt på området för 
flermodsterminaler (mark-satellit) för mobila bredbandiga satellittillämpnirigar och på området 
för sändare/mottagare för bredbandiga nät som skall användas i icke koordinerat läge med 
bredbandiga rymdbaserade kommunikationssystem för multimedia. 
Slutsatser 
Satellitkommunikationens stora betydelse för Europa och behovet att gå vidare och låta privat och 
offentlig sektor samverka på området har konstaterats i ett antal studier och vid ett högnivåmöte mellan 
kommissionen, medlemsstaterna och industrin. 
Kommissionen förväntar sig att industrin, parallellt med arbetet med handlingsplanen och som ett första 
steg mot ett antagande av den, går vidare och tar itu med de förberedelser som behövs inom industrin 
för att göra det lättare att utveckla en långsiktig vision av EU:s politik för satellitkommunikation i ett 
internationellt sammanhang och för att genomföra däremot svarande åtgärder och prioriteringar i 
samarbete med CEPT, Europeiska rymdorganisationen (ESA) och andra aktörer inom satellitsektorn. 
A16. För att underlätta utvecklingen av en långsiktig vision av EU:s politik för satellitkommunikation i 
ett internationellt sammanhang skall kommissionen se till att det finns ett forum För 
kontakter med industrin med representanter från berörda sektorer inom industrin 
(nätverksoperatörer, tjänsteföretag, tillverkare av utrustning, producenter av innehåll, användare 
// 
och konsumenter). Dess syfte skall vara att stödja kommissionen vid genomförandet av 
handlingsplanen och att ge råd vid fastställandet av prioriteringar och krav för deras stödåtgärder. 
Följande preliminära tidsschema planeras för åtgärderna som presenteras i denna plan. 
2. Inre marknaden 
=> genomförande av lagstiftningen 
=> förfrågningar till industrin, CEPT och ETSI 
=> första resultaten från industrin 
=> översyn av CEPT avslutas 
=> översyn av ETSI avslutas januari 1998 
juli 1997 
oktober 1997 
oktober 1997 
oktober 1997 
På internationell nivå 
=> Världshandelsorganisationens ålägganden genomförs januari 19989 
=> analys av konsekvenserna av den allmänna juli 1997 
handelspolitiken 
=> granskning av handelsfrågor beträffande banor och juli 1997 
frekvenser 
=> granskning av förbindelser med tredje land 
FoU och utveckling av tillämpningar 
=> den första granskningen av frivilliga åtgärder avslutas 
=> åtgärder inom fjärde ramprogrammet 
=> åtgärder inom femte ramprogrammet slutet av 1997 
oktober 1997. 
andra halvan av 1997 
enligt uppgjorda tidsscheman 
4. Skapande av ett lämpligt forum för kontakter mellan EG maj 1997 
och industrin 
Ett antal åtgärder genomförs kontinuerligt och de kommer att ses över regelbundet i samråd med 
industrin. 
Om inget annat anges i avtalet. 
12 
Med detta meddelande lägger kommissionen fram sin handlingsplan för EU: 
Satellitkommunikation i informationssamhället. 
Kommissionen understryker sin uppfattning att samordnade, gemensamma åtgärder av privata och 
offentliga intressenter tillsammans med politiskt stöd från EU.s medlemsstater, rådet och parlamentet 
kommer att resultera i ett rejält uppsving för detta högteknologiska område som är så viktigt för 
sysselsättningen, konkurrenskraften och kontrollen över hela servicekedjan. Vidare tror kommissionen 
att förutsättningar måste skapas för att säkerställa en effektiv konkurrens på alla nivåer inom 
satellitkommunikationsmarknaden för att göra det möjligt för Europeiska unionen att spela en 
framträdande roll vid skapandet av världsomspännande informationsinfrastruktufér och tillhörande 
tjänster och tillämpningar som är livsviktiga för informationssamhället och världsekonomin. 
13 
Fullbordande av den inre marknaden ^ 
A1. Kommissionen skall gradvis öka sina ansträngningar för att se till att all EU:s lagstiftning 
på området genomförs. Kommissionen kommer också att anmoda industrin att regelbundet 
ge information som bygger på en systematisk översyn av alla hinder för införandet av 
satellitbaserade kommunikationssystem och tjänster. 
A2. Kommissionen kommer att anmoda industrin att identifiera rättsliga hinder, vilket gör det 
möjligt för kommissionen att införa de bestämmelser som behövs på 
satellitkommunikationsområdet, och också att rapportera hur effektiva de bestämmelser varit 
som hittills införts. 
A3. Kommissionen kommer att anmoda CEPT att öka sina ansträngningar för att harmonisera 
villkoren för tillståndsgivning och införa en harmoniserad användning av frekvensband och att 
se över sin struktur och sina förfaranden i syfte att öka effektiviteten i sina förfaranden 
vid beslut om bestämmelser och tillämpningen av dessa. Kommissionen kommer att försöka 
förbättra sitt samarbete med CEPT för att göra det möjligt för CEPT att bättre understödja 
EU:s politik. 
A4. Kommissionen kommer att anmoda ETSI att se över sitt övergripande arbetsprogram för 
satellitkommunikation för att kontinuerligt och effektivt utveckla standarden utan att samtidigt 
försvåra för innovationer. Detta bör ske i enlighet med prioriterade åtgärder som definieras i 
denna handlingsplan, med syfte att möjliggöra utvecklingen av en fullt konkurrenskraftig 
marknad. 
A5. Särskilt standardiseringen av satellitterminaler för avancerad bredbandig multimedia för 
konsumenterna är ett brådskande och kontinuerligt krav som behöver riktas till ETSI, 
Europeiska elektriska standardiseringskommittén och industrin. 
A6. På grundval av information från medlemsstaterna och den privata sektorn kommer 
kommissionen att fortsätta sin översyn av de internationella satellitorganisationernas 
utveckling, och den kommer att vidta lämpliga åtgärder för att försäkra sig om att denna 
utveckling bidrar till att man uppnår en fullt konkurrenskraftig satellitkommunikationsmarknad. 
Förstärkning av Europas ställning på internationell nivå 
A7. Kommissionen kommer nu att inrikta sig på det fullständiga genomförandet av ländemas 
åtaganden inom ramen för de nyligen avslutade förhandlingarna i Världshandelsorganisationen. 
Dessutom skall kommissionen, i samråd med industrin, genomföra en djupgående analys av de 
handelspolitiska aspekterna på internationell satellitkommunikation och, för de områden 
där det är lämpligt, lägga fram förslag om att systematiskt undanröja kvarvarande hinder 
för tillträde till marknaden. Kommissionen skall också lägga fram förslag om att samordna 
EU-medlemsstaternas ställning i internationella fora. 
A8. Kommissionen skall se över ekonomiska frågor och handelsfrågor med avseende på banor 
och frekvenser i ljuset av förpliktelserna enligt Allmänna tjänstehandelsavtalet och rapportera till 
rådet och parlamentet. 
14 
A9. Kommissionen skall tillsammans med CEPT och industrin se över Europas strategi på olika 
områden som behandlas inom internationella teleunionen, till exempel standardisering, 
radiokommunikation och utveckling av satellitkommunikation. 
A10. Kommissionen skall, med industrins medverkan, systematiskt utvärdera möjligheterna på 
världsmarknaden, frågor som rör immateriell äganderätt inom teknologi och den roll som 
eventuella europeiska alternativ kan spela samt föreslå lämpliga politiska stödåtgärder. 
A11. Kommissionen skall, med industrins medverkan, utvärdera de möjligheter som uppkommer 
genom ökat politiskt och teknologiskt/industriellt samarbete mellan EU och tredje länder, 
inklusive USA, Ryssland, Kanada, Japan, Kina och utvecklingsländerna. Med tanke på 
vikten av att samarbeta med utväcklingsländema på detta område skall kommissionen också 
utvärdera användandet av EU:s utvecklingsfonder. Dessutom skall kommissionen föreslå 
nödvändiga åtgärder för att stärka Europas närvaro på den internationella marknaden. 
A12. Kommissionen skall vidta lämpliga åtgärder för att främja en effektiv konkurrens på detta 
område på världsnivå och fortsätta att se till att användandet av globala satellitsystem inte utgör 
ett hinder för konkurrens på berörda marknader i Europa, i enlighet med fördraget. 
Förstärkning av FoU och utveckling av tillämpningar i Europa 
A13. Identifiering av möjliga kompletterande åtgärder på ramprogramnivå för att tillsammans 
med rymdorganen, industrin och medlemsstaterna se till att arbetsprogrammen kompletterar 
varandra. Särskilda mål kommer att vara: 
A14. Åtgärder for FoU i syfte att snabbt kunna tillämpa de rekommendationer som redan utarbetats 
på grundval av marknadens krav. 
A15. I samband med förberedelserna för femte ramprogrammet kommer behovet av 
standardförberedande studier att undersökas, för att ge stöd, särskilt på området för 
flermodsterminaler (mark-satellit) för mobila bredbandiga satellittillämpningar och på området 
för sändare/mottagare för bredbandiga nät som skall användas i icke koordinerat läge med 
bredbandiga rymdbaserade kommunikationssystem för multimedia. 
Slutsatser 
A16. För att underlätta utvecklingen av en långsiktig vision av EU:s politik för satellitkommunikation i 
ett internationellt sammanhang skall kommissionen se till att det finns ett forum för 
kontakter med industrin med representanter från berörda sektorer inom industrin 
(nätverksoperatörer, tjänsteföretag, tillverkare av utrustning, producenter av innehåll, användare 
och konsumenter). Dess syfte skall vara att stödja kommissionen vid genomförandet ax-
handlingsplanen och att ge råd vid fastställandet av prioriteringar och krav för deras stödåtgärder 

Ih 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 91 slutlig 
DOKUMENT 
SV 15 16 
Katalognummer : CB-CO-97-089-SV-C 
ISBN 92-78-16666-9 
Byrån för Europeiska gemenskapernas ofificiella publikationer 
L-2985 Luxemburg