Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som unionen ska inta i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer, när det gäller ändring av bilaga III till detta avtal om ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer /* COM/2015/076 final - 2015/0040 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET År 1999 ingick Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater ett bilateralt avtal med Schweiz om fri rörlighet för personer (EGT L 114, 30.4.2002, s. 6). Avtalet trädde i kraft den 1 juni 2002. Ett protokoll ingicks därefter för att utvidga avtalet till de tio nya medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004 (EUT L 89, 28.3.2006, s. 30). Ett andra protokoll ingicks därefter för att utvidga avtalet till att omfatta Bulgarien och Rumänien (EUT L 124, 20.5.2009, s. 53). Avtalet ingicks ursprungligen för en period av sju år, som löpte ut den 31 maj 2009. Efter den schweiziska folkomröstningen den8 februari 2009 förlängdes det på obestämd tid. Trots resultaten av den schweiziska folkomröstningen den 9 februari 2014 om massinvandring är avtalet fortsatt i kraft. Artikel 9 och bilaga III till avtalet gäller ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet. I bilaga III uppräknas de rättsakter som EU antagit inom det område som är av intresse för förbindelserna med Schweiz. I avtalets artikel 18 preciseras att alla ändringar av bilaga III måste antas genom beslut av gemensamma kommittén EU–Schweiz som inrättas genom artikel 14 i samma avtal. Bilaga III ändrades senast genom beslut nr 2/2004 av gemensamma kommittén EU–Schweiz (EUT L 277, 22.10.2011, s. 20). Denna ändring hade bl.a. till syfte att anpassa avtalet till Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer (EUT L 255, 30.9.2005, s. 22). Bilagorna till det direktivet har också ändrats flera gånger efter antagandet av beslut nr 2/2011. Bilaga III måste såldes aktualiseras för att beakta dessa ändringar. Bilaga III i avtalet måste närmare bestämt ändras för att införliva följande: – Antagandet av förordning (EU) nr 623/2012 om ändring av bilaga II till direktiv 2005/36/EG (EUT L 180, 12.7.2012, s. 9), – Förenade kungarikets meddelande gällande de yrkessammanslutningar och yrkesorganisationer som förtecknas i bilaga I till direktiv 2005/36/EG. Dessa ändringar återfinns i kommissionens meddelande Anmälan av de yrkessammanslutningar eller yrkesorganisationer som förtecknas i bilaga I till direktiv 2005/36/EG och som uppfyller villkoren i artikel 3.2 (EUT C 182, 23.6.2011, s. 1). – Fem meddelanden från kommissionen som aktualiserar bilaga V i avtalet för att beakta av medlemsstaterna anmälda nya yrkestitlar eller ändringar eller ändringar av redan förefintliga titlar samt ändringar som gäller godtagna utbildningsbevis och/eller myndigheter som utfärdar dessa bevis. Meddelandena offentliggjordes den 24 juni 2011 (EUT C 183, s. 1), den 16 december 2011 (EUT C 367, s. 5), den 14 augusti 2012 (EUT C 244, s. 1), den 21 december 2012 (EUT C 396, s. 1) och den 28 juni 2013 (EUT C 183, s. 4). – De nyligen skedda förändringarna i Schweiz gällande yrkeskvalifikationer som krävs för vissa hälso- och sjukvårdsyrken. Schweiz har begärt att ett flertal tillägg och ändringar ska göras av bilaga III i avtalet. Dessa tillägg och ändringar gäller områdena medicinsk onkologi, medicinsk genetik och internmedicin samt sjukvård och förlossningsvård. Det bör lämpligen noteras att här nämnda ändringar, samtliga införlivade i åtföljande utkast till ändrad bilaga III, måste göras för att beakta tekniska anpassningar som påverkar den aktuella situationen i medlemsstaterna (de avtalsslutande parterna). Det rör sig inte om nya initiativ. 2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Utkastet till beslut av gemensamma kommittén innehåller tre artiklar. I artikel 1 föreskrivs att bilaga III till avtalet ska ersättas med den bilaga som åtföljer beslutet. I artikel 2 fastställs att texterna på alla officiella språk kommer att vara lika giltiga. I artikel 3 fastställs bestämmelser om beslutets ikraftträdande. Bilaga: Reviderad version av bilaga III 3. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 2015/0040 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som unionen ska inta i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer, när det gäller ändring av bilaga III till detta avtal om ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer EUROPEISKA UNIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT, med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9 jämförd med artiklarna 46, 53 och 62, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer[1] (nedan kallat avtalet) undertecknades den 21 juni 1999 och trädde i kraft den 1 juni 2002. (2) Genom artikel 14 i avtalet inrättas gemensamma kommittén EU–Schweiz. I enlighet med artikel 18 i avtalet ska ändringar av bilaga III (Ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet) antas genom beslut av gemensamma kommittén EU–Schweiz. (3) För att fortsatt garantera en samstämmig och korrekt tillämpning av EU-lagstiftningen och för att undvika administrativa och eventuella juridiska svårigheter bör bilaga II ändras för att även omfatta ny EU-lagstiftning som avtalet för närvarande inte hänvisar till. (4) Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör därför grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av gemensamma kommittén EU–Schweiz. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som ska intas av unionen i den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 14 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer när det gäller ändringar av bilaga III (Ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet) ska bygga på det utkast till beslut av gemensamma kommittén som återföljer föreliggande beslut. Unionens företrädare i gemensamma kommittén får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan att ett nytt rådsbeslut erfordras. Artikel 2 Den gemensamma kommitténs beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EGT L 114, 30.4.2002, s. 6. BILAGA Utkast till BESLUT nr 2/2014 AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EU–SCHWEIZ som inrättats genom artikel 14 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer av den 21 juni 1999 om ändring av bilaga III till avtalet angående ömsesidigt erkännande av yrkesmässiga kvalifikationer GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (nedan kallat avtalet), särskilt artiklarna 14 och 18, och av följande skäl: (1) Avtalet undertecknades den 21 juni 1999 och trädde i kraft den 1 juni 2002. (2) Bilaga III (Ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer) till avtalet ändrades senast genom beslut nr 2/2011 av gemensamma kommittén EU–Schweiz[1] och aktualiserades för att beakta de nya rättsakter som Europeiska unionen och Schweiz antagit sedan dess. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga III (Ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer) till avtalet ska ändras i enlighet med bilagan till föreliggande beslut. Artikel 2 Detta beslut är upprättat på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska, vilka alla texter är lika giltiga. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det att det har antagits av den gemensamma kommittén EU–Schweiz. Utfärdat i Bryssel den På gemensamma kommitténs vägnar Ordförande BILAGA Bilaga III till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer ska ändras på följande sätt: 1. Under titeln ”AVSNITT A: RÄTTSAKTER TILL VILKA DET HÄNVISAS” ska följande strecksatser läggas till punkt 1a: - Kommissionens förordning (EU) nr 623/2012 av den 11 juli 2012 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (EUT L 180, 12.7.2012, s. 9) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av de yrkessammanslutningar eller yrkesorganisationer som förtecknas i bilaga I till direktiv 2005/36/EG och som uppfyller villkoren i artikel 3.2 (EUT C 182, 23.6.2011, s.1) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 183, 24.6.2011, s. 1) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 367, 16.12.2011, s. 5) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 244, 14.8.2012, s. 1) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 396, 21.12.2012, s. 1) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 183, 28.6.2013, s. 4) - Meddelande från kommissionen – Anmälan av behörighetsbevis – Direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer (bilaga V) (EUT C 301, 17.10.2013, s. 1) 2. Till punkt 1g ska följande medicinska rubriker läggas till: Land || Namn Medicinsk onkologi Utbildningens minimilängd: fem år Schweiz || Medizinische Onkologie Oncologie médicale Oncologia medica Land || Namn Medicinsk genetik Utbildningens minimilängd: fyra år Schweiz || Medizinische Genetik Génétique médicale Genetica medica 3. I punkt 1g ska benämningen för den medicinska rubriken ”Internmedicin” ersättas med följande: Land || Namn Internmedicin Utbildningens minimilängd: fem år Schweiz || Allgemeine Innere Medizin Médecine interne générale Medicina interna generale 4. I punkt 1i ska följande utbildning läggas till: Land || Benämning på examensbeviset || Organ som utfärdar examensbeviset || Yrkestitel || Referensdatum Schweiz || 3. Diplomierte Pflegefachfrau HF, diplomierter Pflegefachmann HF || Höhere Fachschulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Pflegefachfrau, Pflegefachmann || Den 1 juni 2002 || Infirmière diplômée ES, infirmier diplômé ES || Ecoles supérieures qui proposent des filières de formation reconnues par l’ État || Infirmière, infirmier || || Infermiera diplomata SSS, infermiere diplomato SSS || Scuole specializzate superiori che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Infermiera, infermiere || 5. Tabellen i punkt 1m ska ersättas med följande: Land || Benämning på examensbeviset || Organ som utfärdar examensbeviset || Yrkestitel || Referensdatum Schweiz || 1. Diplomierte Hebamme || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Hebamme || Den 1 juni 2002 || Sage-femme diplômée || Écoles qui proposent des filières de formation reconnues par l'État || Sage-femme || || Levatrice diplomata || Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Levatrice || || 2. [Bachelor of Science [Name of the UAS] in Midwifery] ”Bachelor of Science HES-SO de Sage-femme” (Bachelor of Science HES-SO in Midwifery) ”Bachelor of Science BFH Hebamme” (Bachelor of Science BFH in Midwifery) ”Bachelor of Science ZFH Hebamme” (Bachelor of Science ZHAW in Midwifery) || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Hebamme Sage-femme Levatrice || Den 1 juni 2002 [1] EUT L 277, 22.10.2011, s. 20.