A4-0294/98

Resolution om årsrapporten för 1997 från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk om narkotikasituationen i Europeiska unionen (C4-0552/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av årsrapporten för 1997 från Europeisk centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (C4-0552/97),

- med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ((EGT L 36, 12.2.1993, s. 1.)),

- med beaktande av det treåriga arbetsprogrammet för åren 1998-2000 från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk,

- med beaktande av sin resolution av den 15 juni 1995 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska unionens handlingsplan för kampen mot droger

(1995-1999) ((EGT C 166, 3.7.1995, s. 116.)),

- efter att i enlighet med artikel 52 i arbetsordningen ha delegerat beslutanderätten till utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och yttrandena från inrikesfrågor och utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0294/98), och av följande skäl:

A. Det åligger Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) att på Europanivå presentera objektiv och tillförlitlig information om narkotika och narkotikamissbruk och deras konsekvenser, förbättra informationens jämförbarhet och sprida denna i syfte att erbjuda gemenskapen och medlemsstaterna en heltäckande bild av problemet när de skall genomföra olika åtgärder och besluta om aktioner.

B. Förordningen om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk anger fem prioriterade områden där det i synnerhet skall vidtas åtgärder. Dessa är efterfrågan på narkotika och begränsning av denna, politik och strategier som tillämpas av gemenskapen och medlemsstaterna, internationellt samarbete och geopolitik som rör utbudet, kontroll av handeln med narkotika, psykotropa ämnen och prekursorer samt narkotikaproblemets inverkan på produktions-, förbrukar- och transitländer.

C. Enligt bilagan till den ovannämnda förordningen (EEG) nr 302/93 skall ECNN under sina tre första år rikta uppmärksamheten mot efterfrågan på narkotika och begränsning av denna. Denna period löpte ut 1997. ECNN har uppmanats att bredda sitt ansvarsområde, till exempel genom att hjälpa till i kampen mot tvättning av pengar.

D. Uppgifter om efterfrågan och begränsningen av narkotika inom Europeiska unionen, som samlas in på nationell nivå av REITOX-knutpunkterna och sedan bearbetas på Europanivå av ECNN, är efter ECNN:s treåriga arbete på området långt ifrån jämförbara eftersom de grundläggande definitionerna inte har standardiserats och insamlingen av uppgifter inte sker efter enligt enhetliga kriterier.

E. I samband med fastställande av åtgärder och aktioner på narkotikaområdet har såväl medlemsstaterna som Europeiska unionens institutioner inte bara behov av jämförbara uppgifter utan även utvärderingar av de olika ländernas nationella narkotikapolitik. REITOX-nätverket är oumbärligt för detta ändamål.

F. ECNN och framförallt medlemsstaterna måste vara inblandande i arbetet med att fastställa forskningsprioriteringar, harmonisera definitioner och insamlingsmetoder samt analysera uppgifter. Samarbetet skulle ske såväl i styrelsen som inom ramen för REITOX-nätverket.

G. Årsrapporten för 1997 utgår från uppgifter från 1996 och behandlar efterfrågan på narkotika och begränsning av denna samt strategier för kampen mot narkotika. Rapporten uppvisar tydliga förbättringar jämfört med föregående rapport och innehåller en rad olika intressanta uppgifter men utgör ännu inte en tillräckligt stark grund utifrån vilken det kan företas en utvärdering av narkotikaefterfrågan i Europeiska unionen och hur effektiv de olika ländernas nationella politik är.

H. Europeiska gemenskapernas budget anslog 5,84 miljoner ecu till ECNN för budgetåret 1996 och 6,3 miljoner ecu för budgetåret 1997.

I. ECNN:s styrelse består av två företrädare för Europaparlamentet, två företrädare för kommissionen och en företrädare från varje medlemsstat. Detta organ fastställer ECNN:s årliga forskningsprioriteringar.

J. Det andra treåriga arbetsprogrammet (1998-2000) från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk betonar på nytt begränsning av efterfrågan samt omfattar en trevande början till insamling av uppgifter och en analys av politik och strategier som tillämpas av gemenskapen och medlemsstaterna.

1. Parlamentet uppmanar ECNN till att på kort sikt öka sina ansträngningar för en standardisering av insamling av vissa nyckeluppgifter som rör hälsorisker och efterfrågan på narkotika (dvs. antalet dödsfall orsakade av narkotika, infektionstakt, brott som begås av narkomaner, uppgifter om aktuell narkotikaförbrukning),

2. välkomnar de framsteg som gjorts i ECNN:s årsrapport för 1997 jämfört med årsrapporten för 1995 och uppmanar ECNN att utan dröjsmål genomföra nödvändiga förbättringar för att utveckla tillförlitliga och jämförbara metoder, datasystem och nyckelindikatorer,

3. välkomnar den vikt rapporten lägger vid efterfrågan och minskning av efterfrågan, så som Europaparlamentet begärde i sin resolution av den 13 maj 1992 om hälsovårdsupplysning och narkotikamissbruk i Europeiska gemenskapens och Europarådets medlemsstater ((EGT C 150, 15.6.1992, s. 42.)),

4. uppmärksammar den analys av nya trender när det gäller syntetiska narkotikapreparat som återfinns i första delen av årsrapporten för 1997 och vill i detta sammanhang påminna om sin resolution av den 12 maj 1998 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om kontrollen av nya syntetiska narkotikapreparat, («Designer-drugs)" och starkt uppmana till att denna resolution genomförs ((Del II.6, protokollet av detta datum.)),

5. betonar vikten av arbetet i de nationella knutpunkterna (REITOX), vars uppgifter och rapporter utgör en viktig grundval för arbetet i ECNN; uppmanar därför medlemsstaterna att anslå tillräckliga medel till dessa knutpunkter för att säkerställa att de kan och uppmuntras till att samarbeta med ECNN och varandra, för att säkerställa att de insamlade uppgifterna i högre grad är jämförbara och att ECNN således får det lättare att producera mer meningsfulla slutsatser,

6. påpekar att i många medlemsstater skiljer man på det politiska och operativa ansvaret för REITOX-knutpunkterna; betonar vikten av arbetet i de nationella knutpunkterna, vars uppgifter och rapporter utgör en viktig grundval för arbetet i ECNN, och förutsätter att dessa kan utöva sitt arbete så obehindrat som möjligt utan att vara beroende av sittande regeringar,

7. uppmanar ECNN att följa upp sitt arbete med att samla in uppgifter med att genomföra en utvärdering av de olika strategierna för kampen mot narkotika och förelägga parlamentet och rådet denna utvärdering som ett stöd vid beslutsfattandet,

8. uppmanar narkotikacentrumet att utarbeta en plan för sin verksamhet som tar hänsyn till behovet hos de organ som dess rapporter och undersökningar är avsedda för,

9. uppmanar ECNN att utarbeta definitioner och gemensamma indikatorer i syfte att genomföra en kostnads-nyttoanalys av narkotikapolitik och pilotprojekt i medlemsstaterna, med beaktande av hälsoaspekter, socioekonomiska aspekter och aspekter som rör lag och ordning,

10. godtar att ECNN:s årsrapport huvudsakligen läggs fram i skriftlig form för att sedan kompletteras med andra rapporter om mer specifika ämnen; anser emellertid inte att föreläggandet av en årsrapport om situationen när det gäller narkotikaproblemet är ett godtagbart arbetsresultat och förväntar sig att ECNN i framtiden utarbetar mer utförliga analyser inom de olika områdena, som sedan kan göras tillgängliga för alla relevanta institutioner i medlemsstaterna och på Europanivå,

11. uppmanar ECNN att i framtiden göra sin årsrapport mer användarvänlig så att den kan fungera som ett allmänt referensverk,

12. anser att ECNN måste börja med att involvera ansökarländerna från Central- och Östeuropa och Cypern i REITOX-nätverket och ta hänsyn till uppgifter från dessa länder vid utarbetandet av rapporter och situationsanalyser,

13. anser att ECNN inom en snar framtid måste ta hänsyn till de övriga verksamhetsområden - där hittills inget arbete gjorts - som prioriterades i förordningen om upprättande av centrumet, och uppmanar centrumet att utarbeta och lägga fram en långsiktig plan där det framgår inom vilka tidsmässiga ramar det avser att bearbeta dessa prioriterade områden,

14. stöder ECNN:s planer på att i sina publikationer förbättra och utöka informationen om rättsliga frågor och dessutom utarbeta en cd-rom med de rättsliga föreskrifterna om narkotika på europeisk nivå,

15. lägger stor vikt vid tydlig insyn i arbetsförhållandet mellan narkotikacentrumet och knutpunkterna, så att man efter en utvärdering kan vidta åtgärder som leder till förbättringar,

16. begär att ECNN:s ökade budget även bör få konsekvenser för de ekonomiska medel som knutpunkterna förfogar över,

17. betonar att ECNN bör säkerställa att centrumets treåriga och årliga arbetsprogram och andra relevanta arbetsresultat färdigställs så snabbt som möjligt och automatiskt, samt omedelbart vidarebefordras till Europaparlamentet, rådet och kommissionen; om möjligt bör ECNN:s direktör lägga fram dessa rapporter för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor,

18. anser att kommunikationen och samarbetet mellan Europaparlamentet och ECNN måste förbättras och intensifieras, framförallt genom Europaparlamentets företrädare i ECNN:s styrelse,

19. betonar att de två företrädare som Europaparlamentet utser åtminstone en gång om året bör delta i ett sammanträde i dess utskott för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor, och lämna en objektiv rapport om narkotikacentrumets verksamhet,

20. önskar en klarar bild av ECNN:s organisationsstruktur, inklusive antalet anställda och deras roll inom organisationen; önskar dessutom bättre information om storleken och effektiviteten hos ECNN:s styrelse och presidium,

21. uppmanar Europeiska centrumet för kontroll av narkotika att inför det nära förestående antagandet av EU:s nya åtgärdsprogram för narkotikabekämpning förse Europaparlamentet med tillförlitlig och jämförbar statistik och uppgifter, så att välgrundade beslut kan fattas, och att stärka samarbetet med UNDCP i syfte att förstärka centrumets statistikarbete,

22. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, medlemsstaternas regeringar och parlament och kandidatländernas regeringar och parlament.