6.Italien lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader inom ett företag i en medlemsstat. Även arbetstagare hos underleverantörer, hos producenter i efterföljande produktionsled och/eller hos egenföretagare vars verksamhet har upphört omfattas.

4.Italien lämnade in ansökan EGF/2017/004 IT/Almaviva den 9 maj 2017, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde ytterligare information från de italienska myndigheterna den 23 maj 2017. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 26 september 2017.

Berättigade stödmottagare

10.Förutom de arbetstagare som redan nämnts, ingår 36 arbetstagare som sagts upp efter referensperioden på fyra månader bland de berättigade stödmottagarna. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som föranledde uppsägningarna under referensperioden.

11.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 646.

Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)

12.För att fastställa det samband mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009 hänvisar de italienska myndigheterna till en undersökning om arbetsförhållanden på teletjänstcentraler i Italien och menar att den ekonomiska och finansiella krisen inte verkar ha minskat efterfrågan på marknadsföringstjänster och stöd till köpare av varor och tjänster, men däremot haft en tydlig effekt på de löner som erbjuds för sådana tjänster (prispress), med uppenbart negativa följder för tjänsteleverantörernas vinstmarginaler. De restriktioner som krisen har medfört och behovet av att rationalisera utgifter för köp av varor och tjänster har lett till att tilldelningen av kontrakt ofta har skett på grundval av maximal prisreduktion. Detta har i sin tur direkt påverkat tjänsteleverantörernas omsättning som har minskat under perioden 2011–2016. Teletjänstsektorn bekräftade sitt rykte om att ha låga vinstmarginaler och uppvisade en fallande bruttovinst (från 5,7 % under 2013 till 3,8 % under 2014). Under samma period sjönk också sektorns avkastning på eget kapital från 9,4 % till -6,3 %.

13.De flesta arbetstillfällena inom teletjänstsektorn finns i företag som arbetar för tredje parter (företag eller offentlig förvaltning). Därför är dessa jobb extremt utsatta för fluktuationer i efterfrågan på teletjänster och för konkurrens mellan tjänsteleverantörerna. Dessutom är det ett utmärkande drag för teletjänstsektorn att den övervägande delen av produktionskostnaderna (mellan 70 och 80 procent av de totala kostnaderna) är kostnader för arbetskraften som tillhandahåller tjänsterna.

14.När ogynnsamma villkor råder (som anbudsförfaranden med sänkta priser, minskad försäljning och lönsamhet, prisras på service och behovet att dra ner på personalkostnadernas andel av de totala produktionskostnaderna) har lösningen för många företag som är verksamma inom teletjänstsektorn varit att antingen utlokalisera till länder med lägre arbetskostnader, vidta åtgärder rörande arbetskostnaderna eller lägga ned. Under perioden från 2009 till första kvartalet 2014 lade en tredjedel av företagen inom sektorn ner sin verksamhet, de allra flesta genom konkursförfaranden.

15.Hittills har sektorn för kontorstjänster och andra företagstjänster – som teletjänstverksamheten tillhör – varit föremål för två ansökningar till fonden, en grundad på globalisering av handeln och den nuvarande grundad på den globala finansiella och ekonomiska krisen.

Händelser som föranlett uppsägningarna och upphörandet av verksamhet

16.De händelser som ligger till grund för dessa uppsägningar är lägre intäkter – de sjönk med mer än 45 % på Almavivas central i Rom under 2015 jämfört med 2011 – i kombination med det negativa resultatet av förhandlingarna med RSU under 2016 som då avvisade en plan att anpassa arbetskostnaden på Almaviva-Rom till andra Almavivacentraler i Italien. I planen ingick att tillfälligt sänka arbetskostnaderna och öka effektiviteten och produktiviteten. Den avvisade planen ledde till att Romcentralen stängdes och 1 646 personer sades upp.

Väntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen

17.Uppsägningarna på Almaviva skedde i en regional och lokal kontext (Lazio och Rom) där stora uppsägningar – som i detta fall av mer än 1 600 personer, mestadels kvinnor – kommer att påverka den regionala och lokala ekonomin negativt. Dessutom skedde uppsägningarna i en ekonomisk miljö som återhämtar sig långsamt, särskilt de två senaste åren (2014–2016), efter de stora svårigheterna till följd av den ekonomiska och finansiella krisen. Återhämtningen riskerar att stanna av eller avbrytas till följd av massuppsägningar, antingen på grund av utlokalisering till länder utanför EU eller av andra faktorer som i detta fall nedgång i anbudspriserna, prispress på tjänsterna osv. Därmed är aktiva arbetsmarknadsåtgärder och tjänster som de som samfinansieras av fonden av stor betydelse för arbetstagarnas återinträde på arbetsmarknaden.

Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder

Berörda stödmottagare

18.Totalt beräknas 1 610 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:

Kategori Antal

berörda stödmottagare Kön: Män: 334 (20,7 %) Kvinnor: 1 276 (79,3 %) Medborgarskap: EU-medborgare: 1 568 (97,4 %) Icke EU-medborgare: 42 (2,6 %) Åldersgrupp: 15–24 år: 0 (0,0 %) 25-29 år: 4 (0,2 %) 30-54 år: 1 371 (85,2 %) 55-64 år: 223 (13,9 %) Över 64 år: 12 (0,7 %)

De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär

19.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna:

Åtgärder för vilka samfinansiering från fonden begärs:

–Individuell vägledning: Detta inbegriper kompetensbedömning, kartläggning av arbetstagarna och utformning av individanpassade planer för återinträde på arbetsmarknaden för ansökningsförfarandet.