P6_TA(2004)0060

Klimatförändringskonferensen

Europaparlamentets resolution om EU:s strategi inför klimatförändringskonferensen i Buenos Aires (COP-10)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, från december 1997, de förfaranden för dess tillämpning som antogs under konferenserna i Bonn (juli 2001), Marrakech (november 2001), New Delhi (november 2002) och Milano (december 2003) samt den kommande tionde partskonferensen (COP-10), som skall hållas i Buenos Aires, Argentina, den 6- 17 december 2004,

- med beaktande av sin resolution av den 25 september 2002 om kommissionens meddelande om genomförandet av första delen av det europeiska klimatförändringsprogrammet [1],

- med beaktande av de muntliga frågorna O-0049/04 och O-0050/04 från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor i enlighet med artikel 108 i arbetsordningen och med beaktande av kommissionens och rådets uttalande,

- med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Kyotoprotokollet ratificerades av Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater den 31 maj 2002. Europaparlamentet och rådet antog de rättsliga instrument [2] som krävs för att Kyotoprotokollets bestämmelser skall kunna tillämpas inom Europeiska gemenskapen, och sände på detta sätt ut en stark politisk signal om sitt engagemang när det gäller att hantera frågan om klimatförändringar.

B. Kyotoprotokollet har nu ratificerats av 126 länder, vilka svarar för 44,2 procent av de totala utsläppen av växthusgaser. Det kommer dock att träda i kraft först när det ratificeras av tillräckligt många länder för att motsvara minst 55 procent av utsläppen av växthusgaser.

C. Europaparlamentet och rådet antog den 13 oktober 2003 direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen [3]. Detta viktiga steg är en bekräftelse på EU:s och EU-medlemsstaternas politiska åtagande att rikta in sig på hållbara inhemska insatser och Europaparlamentet uppmuntrar andra parter att följa detta exempel.

D. Kyotoprotokollet är bara ett första initiativ från världssamfundet i kampen mot klimatförändringarna. Detta betyder inte att andra åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser som kan tas på nationell nivå skall spela en underordnad roll. Tvärtom bör de betraktas som komplement till protokollet.

1. Europaparlamentet uppmanar EU att behålla sin ledande roll i förhandlingarna under den tionde partskonferensen i Buenos Aires.

2. Europaparlamentet anser att tionde partskonferensen utgör ett bra tillfälle inte bara att vidareutveckla de beslut som fattats under tidigare partskonferenser om tillämpningen av Kyotoprotokollet, i synnerhet i Bonn, Marrakech, New Delhi och Milano, utan även att inleda en omfattande diskussion om huvudfrågorna inför den andra åtagandeperioden i syfte att uppnå EU:s mål att den genomsnittliga globala uppvärmningen inte skall uppgå till mer än + 2°C som mest i förhållande till nivåerna före industrialiseringen. Parlamentet upprepar sin hållning att man på längre sikt måste tillämpa principen om lika rättigheter per världsmedborgare.

3. Europaparlamentet uppmanar EU och alla andra parter till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar att fortsätta den diskussion som inleddes i Milano för att inbegripa utsläpp från internationell flyg- och fartygstrafik bland utsläppsminskningsmålen för den andra åtagandeperioden, från 2012. Vidare uppmanar parlamentet EU och alla andra parter till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar att också särskilt övervaka utsläpp från transporter samt att eventuellt utveckla egna protokoll för utsläpp från transporter.

4. Europaparlamentet välkomnar att Ryska federationen nyligen beslutat att ratificera Kyotoprotokollet, varpå det kan träda i kraft.

5. Europaparlamentet uppmanar de länder som inte ratificerat Kyotoprotokollet att göra detta snarast. Europaparlamentet uppmanar Förenta staternas regering att ompröva sitt beslut att inte delta.

6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att poängtera behovet av klimatskydd i dialoger med internationella partners, särskilt Förenta staterna och Ryssland, samt att betona att förhållandet mellan EU och tredje länder riskerar att ta skada, om det inte intas någon konstruktiv hållning i denna fråga.

7. Europaparlamentet menar att EU:s delegation spelar en viktig roll i dessa förhandlingar om klimatförändringar och anser därför att det är oacceptabelt att de av Europaparlamentets ledamöter som ingår i den delegationen inte fick delta i EU:s samordningssammanträden under de tidigare partskonferenserna. Europaparlamentet förväntar sig att dess delegationsledamöter kommer att ha tillträde till sådana sammanträden i Buenos Aires, åtminstone med observatörsstatus, med eller utan rätt att yttra sig.

8. Europaparlamentet noterar Europeiska miljöbyråns senaste rapport, i vilken det bland annat står att Europa på grund av klimatförändringar värms upp snabbare än genomsnittet i världen, samt klimatförändringarna och uppvärmningen i de arktiska områdena.

9. Europaparlamentet anser att EU bör fördubbla sina ansträngningar för att uppnå Kyotoprotokollets mål och föregå med gott exempel för konventionens övriga parter.

10. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att investera i åtgärder för att anpassa sig till klimatförändringarna och att tillgängliggöra rimliga medel för att utvecklingsländerna skall kunna finansiera sina anpassningsåtgärder.

11. Europaparlamentet betonar den viktiga roll som både åtgärder för att öka energieffektiviteten (det finns stor potential för detta i EU) och förnybara energikällor spelar i detta sammanhang och ställer sig bakom kommissionens meddelande (KOM(2004)0366) om denna fråga. Parlamentet poängterar särskilt den potential som biomassa har som koldioxidneutral energiform och uppmanar kommissionen att bedöma lagstiftningsåtgärder för att stödja energiproduktionen från biomassa. Dessutom uppmanas alla medlemsstater att ta sitt ansvar för att se till att de uppnår sina mål för fördelning av bördorna.

12. Europaparlamentet uppmanar de medlemsstater som ännu inte utarbetat någon nationell fördelningsplan i enlighet med direktivet om handel med utsläppsrätter att göra det snarast möjligt samt att grunda dem på ambitiösa mål. Parlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart vidta rättsliga åtgärder gentemot de medlemsstater som inte uppfyller direktivets krav. Dessutom uppmanar parlamentet kommissionen att underkänna nationella fördelningsplaner som tillåter omotiverat höga koldioxidutsläpp.

13. Europaparlamentet insisterar på att inga ändringar bör tillåtas i godkända nationella fördelningsplaner efter tillämpningsdatumet den 1 januari 2005.

14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament och sekretariatet för FN:s ramkonvention om klimatförändringar, med en begäran om att resolutionen skall spridas till alla parter som inte är medlemmar i EU.

[1] EUT C 273 E, 14.11.2003, s. 172.

[2] Beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (EUT L 49, 19.2.2004, s. 1) och direktiv 2004/101/EG av den 27 oktober 2004 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, i överensstämmelse med Kyotoprotokollets projektmekanismer (EUT L 338, 13.11.2004, s. 18).

[3] EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.

--------------------------------------------------