Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer Rekommendation till ett rådsbeslut genom vilket kommissionen får fullmakt att förhandla fram ett avtal med de länder som står för en väsentlig del av bananförsörjningen, för fordelning av tullkvoterna och den traditionella AVS-kvantiteten (98/C 75/05) KOM(1998) 4 slutlig - 98/0013(CNS)

(Framlagda av kommissionen den 16 januari 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

(1) Det är lämpligt att göra vissa ändringar av det system för handel med tredje land som införs genom avdelning IV i rådets förordning (EEG) nr 404/93 (1), senast ändrad genom förordning (EG) 3290/94 (2).

(2) Det är lämpligt att ta hänsyn till de internationella åtaganden som undertecknats av gemenskapen inom ramen för Världshandelsorganisationen, nedan kallad WTO, samt åtagandena gentemot de kontraktslutande parterna inom ramen för Fjärde Lomé-konventionen, samtidigt som genomförandet av målen för den gemensamma organisationen av marknaderna av bananer säkerställs.

(3) En bastullkvot på 2 200 000 ton till en avgift på 75 ecu per ton har konsoliderats med WTO.

(4) Den konsumtionsökning som uppstått till följd av gemenskapens utvidgning gör det motiverat att öppna en autonom kvot på 353 000 ton. Det är lämpligt att inom ramen för den autonoma tullkvoten sänka den tullsats som tillämpas utöver den ovan nämnda konsoliderade tullkvoten till 300 ecu per ton. Denna sänkning är särskilt motiverad med hänsyn till att det är nödvändigt att säkerställa en tillräcklig försörjning av gemenskapsmarknaden samtidigt som konkurrensjämvikten bevaras i förhållande till bananer med ursprung i AVS-länderna.

(5) Om den totala kvantitet på 857 700 ton som omfattas av ett importsystem med nolltull bibehålls för traditionella bananer från AVS-länderna kommer gemenskapsmarknaden att också fortsättningsvis stå öppen för de länder som står för leveranser av traditionella kvantiteterna i enlighet med bestämmelserna i protokoll 5 i bilagan till Fjärde Lomé-konventionen samt med WTO-reglerna.

(6) Med hänsyn till de skyldigheter som följer av Lomé-konventionen och särskilt artikel 168 i denna och med hänsyn till nödvändigheten av att säkerställa lämpliga konkurrensvillkor för icke traditionella bananer från AVS-länderna blir det, genom att på dessa bananer tillämpa en preferens motsvarande 200 ecu, möjligt att upprätthålla handelsflödet i fråga inom ramen för den nya importordning som införs genom denna förordning.

(7) Det är lämpligt att använda ett enhetligt kriterium för att fastställa vilka producentländer som står för en väsentlig del av bananförsörjningen, så att fördelningen av tullkvoterna, och eventuellt av den traditionella AVS-kvantiteten, kan inledas. Om det skulle visa sig omöjligt att nå en rimlig överenskommelse med dessa länder är det nödvändigt att ge kommissionen fullmakt att, tillsammans med en kommitté sammansatt av representanter från medlemsstaterna, inleda denna fördelning enligt samma kriterium.

(8) Det är lämpligt att föreskriva bestämmelser som gör det möjligt att säkerställa en ändring av volymen för den autonoma tullkvoten, för att ta hänsyn till den ökning av gemenskapsefterfrågan som konstaterats inom ramen för försörjningsbalansen. Det är dessutom lämpligt att föreskriva en bestämmelse som syftar till att bemöta sådana exceptionella omständigheter som kan påverka försörjningen av gemenskapsmarknaden, och genom vilken det blir möjligt att anta särskilda och lämpliga åtgärder.

(9) Det är lämpligt att i slutet av en tillräckligt lång experimentperiod studera hur de bestämmelser som införs genom denna förordning fungerar.

(10) Därför bör de lämpliga ändringarna i avdelning IV i förordning (EG) nr 404/93 genomföras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artiklarna 16-20 i avdelning IV i förordning (EEG) nr 404/93 skall ersättas med följande artiklar:

"Artikel 16

Artiklarna 16-20 i denna avdelning skall endast tillämpas för färska produkter med KN-nummer 0803 00 19.

I denna avdelning används följande beteckningar med den betydelse som här anges:

1. traditionell import från AVS-länder: import till gemenskapen av bananer med ursprung i de leveransländer som anges i bilagan, begränsad till 857 700 ton (nettovikt) per år. Sådana bananer skall benämnas traditionella AVS-bananer.

2. icke traditionell import från AVS-länder: import till gemenskapen av bananer med ursprung i de AVS-länder som inte omfattas av definitionen under 1. Sådana bananer skall benämnas icke traditionella AVS-bananer.

3. import från andra tredje länder än AVS-länderna: import till gemenskapen av bananer med ursprung i andra tredje länder än AVS-länderna. Sådana bananer skall benämnas bananer från tredje land.

Artikel 17

Bananer får endast importeras till gemenskapen mot uppvisande av en importlicens vilken skall utfärdas av medlemsstaterna till den som begär detta oavsett var denne är etablerad i gemenskapen, dock med förbehåll för de särskilda tillämpningsföreskrifterna till artiklarna 18 och 19.

Importlicensen skall gälla i hela gemenskapen. Om det inte beviljas undantag i enlighet med förfarandet i artikel 27 får licenserna utfärdas först när det ställts en säkerhet som garanterar att åtagandet att importera enligt villkoren i denna förordning under licensens giltighetstid fullföljs. Om transaktionen inte sker under denna tid eller endast delvis skall säkerheten, utom i fall av force majeur, vara helt eller delvis förverkad.

Artikel 18

1. Varje år skall en tullkvot på 2,2 miljoner ton (nettovikt) öppnas för import av bananer från tredje land och av icke traditionella AVS-bananer.

Bananer från tredje land som importeras inom ramen för denna tullkvot skall beläggas med en avgift på 75 ecu per ton medan icke traditionella AVS-bananer inte skall beläggas med tull.

2. Varje år skall en kompletterande tullkvot på 353 000 ton (nettovikt) öppnas för import av bananer från tredje land och av icke traditionella AVS-bananer.

Bananer från tredje land som importeras inom ramen för denna tullkvot skall beläggas med en avgift på 300 ecu per ton och icke traditionella AVS-bananer skall beläggas med en avgift på 100 ecu per ton.

3. Importen av traditionella AVS-bananer skall inte beläggas med tull.

4. Om det skulle visa sig rimligtvis omöjligt att nå en överenskommelse med alla de avtalsslutande parter inom ramen för WTO som står för en väsentlig del av bananförsörjningen skall kommissionen ha fullmakt att fördela de tullkvoter som föreskrivs i punkterna 1 och 2, samt den traditionella AVS-kvantiteten mellan de länder som står för en väsentlig del av leveranserna, enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 27.

5. Genom undantag från artikel 15 skall icke traditionella AVS-bananer som importeras utöver de tullkvoter som avses i punkterna 1 och 2 beläggas med en tullavgift per ton som motsvarar den avgift som avses i artikel 15 minskad med 200 ecu.

6. De tullbelopp som fastställs i denna artikel skall räknas om till nationell valuta med hjälp av den kurs som enligt Gemensamma tulltaxen tillämpas för de berörda produkterna.

7. Om gemenskapsefterfrågan ökar får volymen för den kompletterande tullkvot som avses i punkt 2 ökas, på grundval av en balansräkning omfattande produktionen, konsumtionen samt importen och exporten.

Fastställandet av vad som skall ingå i balansräkningen, godkännandet av den samt ökningen av den kompletterande tullkvoten skall ske enligt det förfarande som avses i artikel 27.

8. Om gemenskapsmarknadens försörjning påverkas på grund av exceptionella omständigheter som rör produktions- eller importvillkoren skall kommissionen, om så krävs, anta nödvändiga särskilda bestämmelser, enligt det förfarande som avses i artikel 27.

På samma sätt får volymen för den kompletterande tullkvot som föreskrivs i punkt 2 anpassas på grundval av den balansräkning som avses i artikel 7. De särskilda åtgärderna får avvika från de bestämmelser som antagits genom tillämpning av artikel 19.1. De bör undvika all diskriminering i fråga om försörjningens ursprung.

9. De kvantiteter av bananer från tredje land, traditionella AVS-bananer samt icke traditionella AVS-bananer som återexporteras från gemenskapen skall inte avräknas från motsvarande tullkvoter.

Artikel 19

1. Förvaltningen av de tullkvoter som avses i artikel 18.1 och 18.2 samt importen av traditionella AVS-bananer skall ske genom tillämpning av en metod som grundar sig på beaktande av traditionella handelsmönster (enligt metoden `nya/traditionella aktörer`).

Kommissionen skall fastställa nödvändiga tillämpningsföreskrifter enligt förfarandet i artikel 27.

Om det blir nödvändigt får andra lämpliga metoder fastställs.

2. I den förvaltningsmetod som fastställs skall, om så är lämpligt, hänsyn tas till gemenskapsmarknadens försörjningsbehov samt till nödvändigheten att bevara dess jämvikt.

Artikel 20

Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 27 fastställa tillämpningsföreskrifterna för denna förordning. Dessa föreskrifter skall särskilt omfatta följande:

a) Bestämmelser om garantier rörande produktens art, härkomst och ursprung.

b) Bestämmelser rörande erkännandet av det dokument genom vilket de garantier som avses i punkt a kan kontrolleras.

c) Villkoren för utfärdandet av importlicenser samt för deras giltighetstid.

d) De särskilda åtgärder som eventuellt krävs för att underlätta övergången från den importordning som tillämpas från och med den 1 juli 1993 till den ordning som införs genom den nya avdelning IV.

e) De åtgärder som krävs för att iaktta de skyldigheter som följer av de avtal som kommissionen slutit i enlighet med artikel 228 i fördraget."

Artikel 2

Artikel 32 i rådets förordning (EEG) nr 404/93 skall ersättas med följande:

"Artikel 32

1. Senast den 31 december år 2005 skall kommissionen för parlamentet och rådet lägga fram en rapport om hur denna förordning fungerar.

2. Denna rapport skall särskilt innehålla en analys av utvecklingen av handelsflödet för bananer från gemenskapen, AVS-länderna och tredje land samt en utvärdering av hur importordningen fungerar."

Artikel 3

1. Artikel 15a i förordning (EG) nr 404/93 skall utgå.

2. Bilagan till förordning (EEG) nr 404/93 skall ersättas med bilagan till denna förordning.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 1999.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT L 47, 25.2.1993, s. 1.

(2) EGT L 349, 31.12.1994, s. 105.

BILAGA

Traditionell import från AVS-länderna

Import med ursprung i följande leverantörsländer upp till 857 700 ton (nettovikt) per år:

Elfenbenskusten

Kamerun

Surinam

Somalia

Jamaica

S:t Lucia

S:t Vincent och Grenadinerna

Dominica

Belize

Kap Verde

Grenada

Madagaskar