[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 30.5.2006

KOM(2006) 250 slutlig

2006/0080 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

De förhandlingar om en konvention om tillämpningen av förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel som bedrivits inom ramen för Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Förenta nationernas miljöprogram (UNEP) slutfördes i mars 1998. Konventionen öppnades för undertecknande vid en diplomatkonferens på ministernivå som hölls i Rotterdam i september 1998. Den undertecknades av gemenskapen den 11 september 1998.

På grundval av artikel 133 (om den gemensamma handelspolitiken) jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 första stycket i fördraget lade kommissionen i januari 2002 fram ett förslag till rådets beslut om gemenskapens ratificering av konventionen. Av artikel 2.2 i förslaget framgår ”att gemenskapen är behörig i alla frågor som regleras av konventionen”.

Efter det att Europaparlamentet rådfrågats i enlighet med artikel 300.3 beslutade rådet enhälligt att ersätta artikel 133 med artikel 175.1 och antog rådets beslut 2003/106/EG av den 19 december 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av konventionen[1] samt avgav i enlighet med artikel 25.3 i konventionen följande förklaring om omfattningen av sin behörighet:

”Europeiska gemenskapen förklarar att den i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta, är behörig att ingå internationella avtal och fullgöra de skyldigheter som följer av avtalen när detta bidrar till att följande mål uppnås:

- Att bevara, skydda och förbättra miljön.

- Att skydda människors hälsa.

- Att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt.

- Att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem.

Europeiska gemenskapen förklarar vidare att den redan har antagit rättsakter, bland annat Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av den 28 januari 2003 om export och import av farliga kemikalier, som är bindande för medlemsstaterna i frågor som regleras i denna konvention och skall på lämpligt sätt översända en förteckning över dessa rättsakter till konventionens sekretariat.

Europeiska gemenskapen ansvarar för genomförandet av de skyldigheter som följer av konventionen och som omfattas av gällande gemenskapslagstiftning.

Utövandet av gemenskapens behörighet är till sin natur i ständig utveckling.”

Ratifikationsinstrumentet och behörighetsförklaringen deponerades hos Förenta nationernas generalsekreterare den 20 december 2002. Konventionen trädde i kraft den 24 februari 2004.

Den 10 januari 2006 ogiltigförklarade domstolen i sin dom i fallet kommissionen mot rådet[2] rådets beslut om godkännande av konventionen. I utslaget hävdas att två rättsliga grunder, inbegripet både artikel 133 och artikel 175.1, skulle ha krävts. Av samma skäl ogiltigförklarade domstolen samtidigt i en annan dom[3] även Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 om export och import av farliga kemikalier. I detta utslag hävdades emellertid att förordningens verkningar kunde kvarstå till dess att en ny förordning hade antagits med stöd av de korrekta rättsliga grunderna, vilket skulle ske inom rimlig tid.

Ogiltigförklarandet av rådets beslut 2003/106/EG påverkar inte gemenskapens ursprungliga ratifikation av konventionen, och Europeiska gemenskapen förblir part i enlighet med Wienkonventionen om traktaträtten. Det är emellertid nödvändigt att anta ett nytt rådsbeslut med de två rättsliga grunder som nämns ovan, samt en ändrad behörighetsförklaring, som skall lämnas till FN:s depositarie och som återspeglar ändringen av rättslig grund. För att inget rättsligt tomrum skall uppstå föreslås att det nya beslutet skall ha retroaktiv verkan från det datum då det tidigare rådsbeslutet antogs.

Både den ändring som måste göras av den rättsliga grunden i rådets förordning om genomförandet av bestämmelserna i konventionen och andra ändringar kommer att omfattas av ett särskilt förslag som kommissionen kommer att lägga fram.

2006/0080 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 och artikel 175.1 jämförda med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 första stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[4],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[5], och

av följande skäl:

(1) Enligt rådets beslut 2003/106 /EG av den 19 december 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel[6] skall rådets ordförande ha befogenhet att utse den eller de personer som skall ha rätt att på gemenskapens vägnar deponera godkännandeinstrumentet hos Förenta nationernas generalsekreterare i enlighet med artikel 25.1 i konventionen (nedan kallad ”Rotterdamkonventionen”)[7]. Godkännandeinstrumentet samt den behörighetsförklaring som är fastställd i bilaga B till det beslutet deponerades hos depositarien den 20 december 2002. Rotterdamkonventionen trädde i kraft den 24 februari 2004.

(2) I sin dom av den 10 januari 2006 i mål C-94/03 (kommissionen mot rådet)[8] ogiltigförklarade EG-domstolen beslut 2003/106/EG på grund av att det enbart antagits med stöd av artikel 175.1, i förening med artikel 300 i fördraget. Enligt utslaget var båda artiklarna 133 och 175.1, i förening med de relevanta bestämmelserna i artikel 300, de korrekta rättsliga grunderna.

(3) Domstolens dom påverkar inte gemenskapens ställning som part i konventionen. I enlighet med artikel 46 i Wienkonventionen om traktaträtten behöver något nytt ratifikationsinstrument därför inte deponeras. Enligt artikel 25.3 i Rotterdamkonventionen krävs emellertid ett nytt rådsbeslut om godkännande av Rotterdamkonventionen, samt en ändrad behörighetsförklaring, på grund av att den rättsliga grunden har ändrats.

(4) För att garantera ett otvetydigt rättsläge och undvika ett rättsligt tomrum är det lämpligt att detta beslut börjar gälla det datum då beslut 2003/106/EG antogs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel, som undertecknades i Rotterdam den 11 september 1998, (nedan kallad ”Rotterdamkonventionen”) godkänns härmed på gemenskapens vägnar.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som skall ha rätt att på gemenskapens vägnar deponera den behörighetsförklaring som i enlighet med artikel 25.3 i Rotterdamkonventionen åtföljer detta beslut.

Artikel 3

Detta beslut får verkan den 19 december 2002.

Utfärdat i

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Europeiska gemenskapens förklaring i enlighet med artikel 25.3 i Rotterdamkonventionen

”Europeiska gemenskapen förklarar att den i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1, är behörig att ingå internationella avtal och fullgöra de skyldigheter som följer av avtalen när detta bidrar till att följande mål uppnås:

- Att bevara, skydda och förbättra miljön.

- Att skydda människors hälsa.

- Att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt.

- Att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem.

Europeiska gemenskapen förklarar också att den, i enlighet med artikel 133 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, är ensam behörig när det gäller handelspolitiken och, bland annat, handeln med varor.

Europeiska gemenskapen förklarar vidare att den redan har antagit rättsakter, bland annat Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 om export och import av farliga kemikalier, som är bindande för medlemsstaterna i frågor som regleras i denna konvention och skall översända en uppdaterad förteckning över dessa rättsakter till konventionens sekretariat.

Europeiska gemenskapen ansvarar för genomförandet av de skyldigheter som följer av konventionen och som omfattas av gällande gemenskapslagstiftning.

Utövandet av gemenskapens behörighet är till sin natur i ständig utveckling.

[1] EGT L 63, 6.3.2003, s. 27.

[2] Mål C-94/03.

[3] Mål C-178/03, kommissionen mot Europaparlamentet och rådet.

[4] EGT C […], […], s. […].

[5] EGT C […], […], s. […].

[6] EGT L 63, 6.3.2003, s. 27.

[7] EGT L 63, 16.3.2003, s. 29.

[8] [Ännu inte publicerad.]