RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET FEMTE EKONOMISKA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) BUDGETÅRET 2011 /* COM/2012/0549 final */





INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1........... Budgetförfarande............................................................................................................ 3 1.1........ Budgetförslag för 2011................................................................................................... 3 1.2........ Nytt budgetförslag för 2011............................................................................................ 3 1.3........ Antagande av 2011 års budget........................................................................................ 4 2........... Anslagsförvaltning........................................................................................................... 4 2.1........ Förvaltning av åtagandebemyndiganden........................................................................... 4 2.1.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 4 2.1.2..... Tekniskt bistånd............................................................................................................. 4 2.2........ Förvaltning av betalningsbemyndiganden.......................................................................... 5 2.2.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 5 2.2.2..... Tekniskt bistånd............................................................................................................. 5 3........... GENOMFÖRANDE AV 2011 ÅRS EJFLU-BUDGET................................................ 5 3.1........ Inledning......................................................................................................................... 5 3.2........ Utnyttjande av åtagandebemyndiganden.......................................................................... 6 3.2.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 6 3.2.2..... Tekniskt bistånd............................................................................................................. 7 3.3........ Utnyttjande av betalningsbemyndiganden......................................................................... 7 3.3.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 7 3.3.2..... Tekniskt bistånd........................................................................................................... 12 3.4........ Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd......................................................... 12 3.5........ Genomförande av EJFLU-program............................................................................... 14 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET FEMTE EKONOMISKA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) BUDGETÅRET 2011 1. Budgetförfarande 1.1. Budgetförslag för 2011 Budgetförslaget för år 2011 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 27 april 2010. Budgetförslaget för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) under rubrik 2 i budgetplanen för 2007–2013 uppgick till totalt 14 431 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 12 709 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Tabell 1 Budgetpost || Åtagande­bemyndiganden (euro) || Betalnings­bemyndiganden (euro) 05.040501 (Landsbygds­utvecklings-program) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Tekniskt stöd) || 22 440 241 || 8 900 000 Rådet antog sin ståndpunkt om 2011 års budgetförslag den 8 juli 2010. Betalningsbemyndigandena för EJFLU-program minskades med 98,0 miljoner euro i förhållande till kommissionens budgetförslag, medan åtagandena förblev oförändrade. Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 13 oktober 2010, varigenom det återställde kommissionens förslag genom att öka betalningsbemyndigandena med 98,0 miljoner euro. Förlikningsförfarandet ledde inte till någon överenskommelse mellan de båda institutionerna. 1.2. Nytt budgetförslag för 2011 2011 tillämpades det nya årliga budgetförfarandet enligt Lissabonfördraget för första gången. Till följd av rådets och Europaparlamentets skilda ståndpunkter om kommissionens budgetförslag inleddes en förlikningsperiod på 21 dagar. Eftersom förlikningskommittén inte lyckades uppnå någon överenskommelse om 2011 års budget till den 15 oktober 2010 lade kommissionen fram ett nytt budgetförslag den 26 november 2010. I det nya förslaget minskades EJFLU:s betalningsbemyndiganden med 772,8 miljoner euro, jämfört med det ursprungliga förslaget. 1.3. Antagande av 2011 års budget Budgetmyndigheten antog kommissionens nya budgetförslag, som godkändes av Europaparlamentet i en omröstning den 15 december 2010. Den antagna EJFLU-budgeten uppgick till 14 431 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 11 909 miljoner i euro i betalningsbemyndiganden. Tabell 2 Budgetpost || Åtagande­bemyndiganden (euro) || Betalnings­bemyndiganden (euro) 05.040501 (Landsbygds­utvecklingsprogram) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Tekniskt stöd) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Anslagsförvaltning 2.1. Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2.1.1. EJFLU:s verksamhetsprogram År 2011 uppgick de tillgängliga åtagandebemyndigandena till totalt 14,41 miljarder euro. De totala anslagen för EJFLU-program under 2011 utnyttjades (14,41 miljarder euro). Tabell 3 Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2011 – EJFLU || Budgetpost 05.040501 (belopp i euro) Anslag i början av 2011 || 14 408 211 311 Överfört från 2010 || - Disponibla anslag under 2011 || 14 408 211 311 Anslag som utnyttjats under 2011 || 14 408 211 311 2.1.2. Tekniskt bistånd Enligt artikel 69.2 i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 ska 0,25 % av resurserna för gemenskapens stöd till landsbygdsutveckling användas för kommissionens tekniska stöd. I 2011 års budget avsattes 22,4 miljoner euro för detta ändamål. I slutet av 2011 hade 5,4 miljoner euro använts. 2.2. Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2.2.1. EJFLU:s verksamhetsprogram Under 2011 uppgick betalningsbemyndiganden till 11,9 miljarder euro av den antagna budgeten, plus 330 miljoner i outnyttjade anslag som förts över från 2010. Till följd av den senaste utgiftsdeklarationen från medlemsstaterna under 2011 kunde ett överskott på 433 miljoner euro konstateras i november. Detta belopp gjordes tillgängligt för andra områden genom ändringsbudgetarna 6 och 7 (395 miljoner euro respektive 38 miljoner euro). Vid slutet av året uppgick de oanvända anslagen till 34,4 miljoner euro, varav 30,5 miljoner i samband med återbetalningar automatiskt överfördes till 2012. Det totala belopp som betalades till medlemsstaterna för EJFLU-program under 2011 uppgick till 11,8 miljarder euro. Tabell 4 Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2011 – EJFLU || Budgetpost 05.040501 (belopp i euro) Anslag i början av 2011 || 11 900 560 364 Överföring från 2012 || 330 019 674 Ändringsbudgetarna 6 och 7 || -432 979 875 Återbetalningar (inkomster avsatta för särskilda ändamål) || 30 866 483 Disponibla anslag under 2011 || 11 828 466 646 Anslag som utnyttjats under 2011 || 11 794 000 249 Outnyttjade belopp i slutet av 2011 || 34 466 397 Automatisk överföring (återbetalningar) i slutet av 2011 || 30 544 548 2.2.2. Tekniskt bistånd I 2011 års budget uppgick betalningsbemyndigandena till 8,3 miljoner euro. Detta belopp minskades med 2,3 miljoner euro genom den samlade överföringen. I slutet av året uppgick det totala beloppet till 3,9 miljoner euro, vilket innebar att 2,1 miljoner euro var outnyttjade. 3. GENOMFÖRANDE AV 2011 ÅRS EJFLU-BUDGET 3.1. Inledning Budgetåret 2011 utgjorde huvudsakligen en konsolideringsperiod då nästan alla landsbygdsutvecklingsprogram var i gång på riktigt. Situationen var emellertid inte i balans, eftersom flera program hade genomförandeproblem, uppenbarligen till följd av den ekonomiska och finansiella krisen. 3.2. Utnyttjande av åtagandebemyndiganden 3.2.1. EJFLU:s verksamhetsprogram I tabell 5 nedan visas de belopp som utnyttjats under 2011 per medlemsstat, liksom den fördelning som fastställts genom kommissionens beslut 636/2006/EG (ändringen från april 2010 gäller fortfarande 2011). Under 2011 överensstämmer de åtagandebemyndiganden som finns tillgängliga för EJFLU-programmen (14,41 miljarder euro) med de årliga anslagen, eftersom det inte förekom någon överföring från föregående år. Alla de tillgängliga anslagen utnyttjades (14,41 miljarder euro). Tabell 5 Kommissionens beslut 2006/636/EG (versionen i kraft) vs. de belopp som anslogs i slutet av 2011: Budgetpost: 05.040501 || || (euro) Medlemsstat || Kommissionens beslut 2006/636/EG – EU-medel 2011 || Belopp som förs över för att anslås 2011 || Belopp som anslås budgetåret 2011 || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Totalt || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Tekniskt bistånd I tabell 6 visas åtagandebemyndigandena för tekniskt bistånd som utnyttjades under 2011. Den viktigaste delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling. Tabell 6 Tekniskt bistånd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden Budgetpost: 05.040502 || (euro) Varuslag || Anslag Kontaktpunkt för det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling || 4 201 627 Tematiska arbetsgrupper, det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling || 360 000 Informationsteknik || 302 940 Studier || 188 300 Expertkommitté för utvärdering av landsbygdsutvecklingsprogram || 200 000 Publikationer || 97 844 Totalt || 5 350 711 3.3. Utnyttjande av betalningsbemyndiganden 3.3.1. EJFLU:s verksamhetsprogram I 2011 års budget uppgick betalningsbemyndigandena till 11,9 miljarder euro. Detta ursprungliga belopp ökades genom en överföring och avsatta inkomster från återbetalningar med 330 miljoner euro respektive 31 miljoner euro, men minskades med 433 miljoner euro genom ändringsbudgetarna 6 och 7. Därmed uppgick anslagen för året slutligen till 11,8 miljarder euro. I slutet av 2011 uppgick det totala belopp som betalats för EJFLU-program till 11,79 miljarder euro. Betalningarna gjorda under 2011 ökade med mer än 6 % jämfört med 2010. Tabellen nedan visar detta belopps fördelning per deklarationsperiod 2011. Tabell 7 Betalningar 2010 – EJFLU verksamhetsprogram (miljoner euro) Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar tredje kvartalet 2010 || 72.44 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar fjärde kvartalet 2010 || 3 969.73 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar första kvartalet 2011 || 2 270.04 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar andra kvartalet 2011 || 2 184.26 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar tredje kvartalet 2011 || 3 297.53 Totalt 2010 || 11 794.00 Återbetalningen för det tredje kvartalet 2011 för fyra EJFLU-program avbröts helt eller delvis i slutet av året, eftersom åtagandebemyndigandena för dessa program uttömts genom betalningarna för tidigare ansökningar. Betalningarna gjordes inte förrän de nya årliga åtagandena för 2012 gjorts disponibla. I tabell 8 visas beloppen för de fyra berörda EJFLU-programmen. Tabell 8 EJFLU-program – nr CCI || Andra kvar­talet 2011 (euro) || Tredje kvartalet 2011 (euro) || Totalt Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxemburg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Totalt || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Det månatliga utnyttjandet av betalningsbemyndiganden under året (januari–december 2011) framgår av grafen nedan. Utnyttjandetakten är knuten till tidsplanen för inlämning av de fyra betalningsdeklarationerna (31 januari, 30 april, 31 juli och 10 november för betalningsansökningar gällande fjärde kvartalet 2010, första kvartalet 2011, andra kvartalet 2011 respektive tredje kvartalet 2011) i enlighet med artikel 16.2 i förordning (EG) nr 883/2006.. Diagram 1 Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2011 framgår av tabell 9. Beloppen i kolumn för tredje kvartalet 2010 avser de EJFLU-program som uttömt sina åtagandebemyndiganden för 2010 och som fick vänta till 2011 för att få sina utbetalningar genom åtagandebemyndiganden för 2011. Tabell 9 Betalningar som verkställts mellan 1.1.2011 och 31.12.2011 || || (euro) Medlemsstat || Tredje kvartalet 2010 || Fjärde kvartalet 2010 || Första kvartalet 2011 || Andra kvartalet 2011 || Tredje kvartalet 2011 || Totalsumma AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Totalt || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 Det sammanlagda belopp som betalats under 2011, 11,79 miljarder euro, avser endast återbetalningar. Inga förskott betalades ut 2011. I tabell 10 på nästa sida jämförs, för varje medlemsstat, de EJFLU-betalningar som gjordes under 2011 med betalningarna för 2010. De sammanlagda betalningarna ökade med 6 % (11,79 miljarder euro jämfört med 11,12 miljarder euro). Tabell 10 Betalningar som gjorts till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2011 och 2010 || || || (euro) || Med­lemsstat || 2010 || 2011 || Skillnad mellan 2011 och 2010 Mellanliggande utbetalningar || Förhandsfinansiering || Totalt || Mellanliggande utbetalningar || Förhandsfinansiering || Totalt || (euro) || (i %) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Totalt || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Tekniskt bistånd I 2011 års budget uppgick betalningsbemyndigandena till 8,3 miljoner euro. Enligt tabellen nedan uppgår betalningarna för tekniskt bistånd till 3,9 miljoner euro totalt. Den viktigaste delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling. Tabell 11 Tekniskt bistånd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden Budgetpost: 05.040502 || (euro) Varuslag || Utbetalt belopp Kontaktpunkt för det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling || 3 449 516 Tematiska arbetsgrupper, det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling || 166 690 Informationsteknik || 159 739 Expertkommitté för utvärdering av landsbygdsutvecklingsprogram || 37 009 Publikationer || 100 809 Totalt || 3 913 763 3.4. Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd I tabell 12 visas de betalningsansökningar som medlemsstaterna under 2011 deklarerat per axel/åtgärd för landsbygdsutveckling (fjärde kvartalet 2010 till tredje kvartalet 2011) de ackumulerade deklarerade utgifterna 20071–2011 (fjärde kvartalet 2006 – tredje kvartalet 2011), och även finansieringsplanerna för EJFLU-program (2011–2013, EU27). Även under 2011 är utgifterna koncentrerade till axel 2 (47,9%). Därefter följer axel 1 med 31,7%, axel 3 med 14,6% och axel 4 med 4,3 %. Denna utgiftsfördelning avviker fortfarande till en del från fördelningen i finansieringsplanerna för programplaneringsperioden 2007–2013 (33,6 %, 44,4 %, 13,3 % och 6 % för axel 1, 2, 3 respektive 4). Axel 2-åtgärder avser främst årliga betalningar (t.ex. miljöåtgärder inom jordbruket), medan axlarna 1, 3 och, i lägre grad, 4 framför allt avser fleråriga åtgärder som tar längre tid att godkänna och genomföra (t.ex. investeringsprojekt). Jämfört med genomsnittet för de första fyra åren (2007-2010) uppvisar utgifterna under 2011 en bättre balans mellan axlarna och varje axels andel tenderar att närma sig dess andel av finansieringsplanerna. Till exempel minskade axel 2 från 50,9 % 2010 till 47,9 % 2011, medan axel 3 och 4 ökade från 9,1 % och 2,5 % 2010 till 14,6 % respektive 4,3 % 2011. Tabell 12 Deklarerade EJFLU-utgifter för 2011 (fjärde kvartalet 2010 - tredje kvartalet 2011) och totala kumulerade utgifter (fjärde kvartalet 2006 – tredje kvartalet 2011) jämfört med finansieringsplanerna* || Deklarerade utgifter 2011 (fjärde kvartalet 2010 – tredje kvartalet 2011) || Kumulerade deklarerade utgifter (fjärde kvartalet 2006 – tredje kvartalet 2011)) || Finansieringsplanerna 2007-2013 EJFLU-axel / åtgärd || (miljoner euro) || (%) || (miljoner euro) || (%) || (miljoner euro) || (%) 111 Yrkesutbildning och information || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 Unga jordbrukares etablering || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 Förtidspension || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 Anlitande av rådgivningstjänster || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 Inrättande av företagslednings-, avbytar- och rådgivningstjänster || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 Modernisering av jordbruksföretag || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 Högre ekonomiskt värde på skog || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 Mervärde åt jord- och skogsbruksprodukter || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 Samarbete om utveckling av nya produkter || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 Infrastruktur för utvecklingen av … || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 Återställa jordbrukets produktionspotential || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131 Normer som ska uppfyllas enligt gemenskapens… || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 Jordbrukares deltagande i kvalitetssystem för livsmedel || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 Information och säljfrämjande åtgärder || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 Delvis självförsörjande jordbruksföretag || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 Producentsammanslutningar || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 Direktstöd (BG & RO) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 Företag som genomgår omstrukturering || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% Axel 1 || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 Stöd för naturbetingade svårigheter, för jordbrukare i… || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 Stöd för jordbrukare i områden med svårigheter... || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 Natura 2000-stöd och stöd som är kopplat till... || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 Stöd för miljövänligt jordbruk || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 Stöd för djurens välbefinnande || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 Stöd för icke-produktiva investeringar || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 Första beskogning av jordbruksmark || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 Första införande av agri-silvo-pastorala brukningssystem… || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 Första beskogning av annan mark än jordbruksmark || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 Natura 2000-stöd || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 Stöd för miljövänligt skogsbruk || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 Restaurering av skogstillståndet och … || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 Stöd för icke-produktiva investeringar || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% Axel 2 || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 Diversifiering till annan verksamhet än jordbruk || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 Etablering och utveckling av företag || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 Främjande av turism || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 Grundläggande tjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 Förnyelse och utveckling av byar || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 Bevarande och uppgradering av natur- och kulturarvet på landsbygden: || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 Utbildning och information || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 Kompetensutvecklings- och informationsinsatser samt genomförande || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% Axel 3 || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421 Genomförande av samarbetsprojekt || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 Driva den lokala aktionsgruppen, satsa på... || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% Axel 4 || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 Tekniskt bistånd || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 Direktstöd (BG & RO) || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Totalsumma || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * Ett belopp på 419 228,61 euro frigjordes för Portugal i slutet av 2011. 3.5. Genomförande av EJFLU-program Diagram 2 på nästa sida visar den finansiella genomförandenivån för landsbygdsutvecklingsprogram (från början t.o.m. fjärde kvartalet 2011) jämfört med anslagen för 2007-2011. Den genomsnittliga finansiella genomförandenivån för alla EJFLU-program är 74,7%. Av diagram 2 framgår att de flesta av medlemsstaterna har absorberat mer än 65 % av anslagen för 2007-2011.