A4-0359/96

Resolution om kommissionens rapport om genomförandet av programmet 1994 om samarbete över gränserna mellan Europeiska gemenskaperna och länderna i Central- och Östeuropa (KOM(95)0662 - C4-0142/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution:

- med beaktande av kommissionens rapport (KOM(95)0662 - C4-0142/96),

- med beaktande av parlamentets resolution av den 17 april 1996 om vitboken om «Förberedelse av de associerade staterna i Central- och Östeuropa för integrering med den inre marknaden i unionen» (KOM(95)0163 - C4-0166/95) ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 135.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik och yttrandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0359/96).

1. Parlamentet påminner om att programmet för gränsöverskridande samarbete mellan EU och de central- och östeuropeiska länderna har som målsättning att inom den allmänna ramen för Phare-programmet finansiera strukturåtgärder för gränsöverskridande samarbete avsett att:

- underlätta integrationsprocessen för de central- och östeuropeiska länderna ,

- bidra till den ekonomiska utvecklingen i gränsområden samt till att övervinna de problem som uppstått till följd av de ekonomiska klyftorna,

2. konstaterar att detta program under 1994 enligt kommissionens rapport fullföljdes med framgång (motsvarande ett belopp på 150 miljoner ecu),

3. noterar att krediterna under 1994 huvudsakligen tilldelades gränsöverskridande projekt för infrastruktur inom transport, miljöskydd och energiförsörjning; noterar också att programmet som pågick under år 1994 utsträcktes till de baltiska staterna, konstaterar dock att detta i första hand bidrog till att förbättra förbindelserna mellan befintliga ekonomiska centra, medan utvecklingsplanerna för själva euroregionerna inte genomfördes i tillräcklig omfattning,

4. rekommenderar kommissionen att i detta hänseende främja modeller för en gemensam finansiering via artikel 10 i förordningen om EFRE och mikroprogrammet för Phare, för att därigenom kunna samla erfarenheter för den nya programplaneringen,

5. anser att även de budgetmedel bör ökas som reserveras för åtgärder som gynnar det interregionala samarbetet inom ramen för Interreg II, såväl mellan områden inom länderna i Central- och Östeuropa som mellan dessa länder och Europeiska unionen,

6. konstaterar att förutom de särskilda projekten mellan gränsstater (Albanien/Grekland/Italien; Bulgarien/Grekland; Polen/Tyskland; Danmark/de baltiska staterna etc.), innehåller programmet också sektoriella projekt med gränsöverskridande effekter (t.ex. för miljön) och tvärvetenskapliga åtgärder (tekniskt bistånd),

7. anser att de åtgärder som vidtagits för att gynna samarbetet inom utbildning, företagsutveckling och överföring av teknologi och marknadsföring till de små och medelstora företagen intensifieras,

8. understryker den politiska, ekonomiska och sociala betydelsen som det gränsöverskridande samarbetet mellan EU och de central- och östeuropeiska länderna har, ett privilegierat sammanhållningsinstrument i strategin för att förbereda anslutningen av de central- och östeuropeiska länderna,

9. anser också att åtgärderna för gränsöverskridande och interregionalt samarbete utgör en pedagogisk erfarenhet från gemenskapen som är oersättlig för de länder som ansökt om medlemsskap,

10. godkänner följaktligen det generella slutresultatet för detta program för år 1994, vilket presenterats av kommissionen, och framhåller att det är nödvändigt att fullfölja och stärka detta program,

11. anser dock att det är önskvärt att genomförandet av programmet för gränsöverskridande samarbete i framtiden karakteriseras av:

- en större spridning av åtgärderna inom ramen för befintliga prioriterade områden,

- en flerårig planering som gör det möjligt att säkerställa en större enhetlighet för åtgärderna (särskilt mellan Interreg och Phare-programmen) och att undvika dubbelanvändning som kan leda till en mångfald av projekt,

- förstärkning av medlen för programmet Ecos Ouverture som har stor framgång,

12. anmodar kommissionen och medlemsstaterna att låta det tekniska stödet komma euroregionerna tillgodo jämnt fördelat och på så sätt göra det möjligt för dem att bygga upp en effektiv gränsöverskridande förvaltning för genomförande av gränsöverskridande program,

13. anser att det är mycket viktigt att på ett progressivt sätt utvidga de program som bedrivs av Europeiska unionen, för att få till stånd ett effektivt och Interregionalt samarbete över gränserna till att även omfatta länderna i Central- och Östeuropa,

14. insisterar på behovet av att få till stånd en samordning av de olika program som genomförs av Europeiska unionen och Phare-programmet, för att höja effektiviteten av de åtgärder som finansieras därav,

15. anser att ett upprättande av effektiva mekanismer för samordning, beskattning och kontroll av de åtgärder som genomförs inom ramarna för samarbetet över gränserna, är grundläggande för att optimera utnyttjandet av unionens resurser och för att undvika eventuella bedrägerier,

16. önskar att kommissionen lägger fram en rapport till Europaparlamentet om resultaten för de olika projekten och hur dessa skall drivas vidare i framtiden,

17. uppmanar kommissionen att från och med nu beräkna de framtida finansiella behoven, vilket i perspektivet om utvidgning av EU innebär att programmet för gränsöverskridande samarbete fullföljs och förstärks, liksom att utveckla de befintliga möjligheterna till samfinansiering genom Europeiska investeringsbanken, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling samt den privata sektorn,

18. anser att närmandet till gränsområdena i de central- och östeuropeiska länderna inte får leda till obalanserad ekonomisk utveckling, och betonar att målsättningen med ekonomisk och social sammanhållning bör vara central i den politik som förs av de central- och östeuropeiska länderna; hoppas att gränsöverskridande samarbetsåtgärder utvecklas mellan de central- och östeuropeiska länderna utöver enbart det gränsöverskridande samarbetet mellan EU och de central- och östeuropeiska länderna, mellan de central- och östeuropeiska länderna och OSS-staterna samt på ett mer allmänt sätt mellan de enskilda regionerna i de central- och östeuropeiska staterna,

19. godkänner kommissionens rapport och beklagar samtidigt att den publicerats sent, samt fäster stor vikt vid att programmet för gränsöverskridande samarbete mellan EU och de central- och östeuropeiska länderna fullföljs och förstärks, ett betydande instrument i strategin för förberedelse för anslutningen och för den ekonomiska och sociala utvecklingen i Europa,

20. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, parlamenten och regeringarna i medlemsstaterna och de central- och östeuropeiska länderna.