Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal mellan gemenskapen och Republiken Cypern om villkoren för Cyperns deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska rådet bekräftade vid sitt möte i Helsingfors i december 1999 betydelsen av den utvidgningsprocess som inleddes i samband med mötet i Luxemburg i december 1997. Den förstärkta strategi inför anslutningen som fastställdes 1997 och som innehåller bestämmelser om att de 13 kandidatländerna får delta i gemenskapens program framhölls på nytt som en viktig del av denna strategi.

När det gäller programmen för utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor har Cypern redan deltagit i den första etappen av Leonardo da Vinci- och Sokrates-programmen, samt i Ungdom för Europa-programmet, på grundval av de avtal med gemenskapen som löpte ut den 31 december 1999.

De tidigare programmen ersätts av den andra etappen av Leonardo da Vinci och Sokrates och av ett nytt program Ungdom. I de beslut som inrättar de nya programmen står att de är öppna för Cyperns deltagande.

Eftersom Cyperns deltagande i gemenskapsprogram inte föreskrivs i landets associeringsavtal måste villkoren för deltagandet fastställas i ett avtal med gemenskapen. Kommissionens behöriga avdelningar har förhandlat med Cypern med utgångspunkt i de direktiv som antogs av rådet den 14 februari 2000.

Cypern har bekräftat att landet är villigt att från och med 2001 delta i den andra etappen av Leonardo da Vinci och Sokrates samt i Ungdom, och att det önskar finansiera sitt ekonomiska bidrag med medel dels från den nationella budgeten, dels från föranslutningsfonden. Enligt slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 kommer den andel av det ekonomiska bidrag som kommer från den nationella budgeten att öka stadigt från 2001 till 2006.

Villkoren för Cypern kommer att vara desamma som de villkor som gäller för Malta och de tio kandidatländerna från Central- och Östeuropa. För dessa länder har liknande avtal eller beslut av associeringsrådet nyligen trätt i kraft

Huvudpunkterna i förslaget till avtal är följande:

* Projekt och initiativ som läggs fram av deltagare från Cypern skall omfattas av samma villkor, regler och förfaranden inom ramen för dessa program som när det gäller medlemsstaterna, särskilt i fråga om inlämnande, bedömning och urval av ansökningar och projekt, de nationella organens ansvar när det gäller genomförandet av programmen och verksamhet i samband med övervakningen av deras deltagande i programmen.

* Cypern kommer varje år att betala ett bidrag till programmen enligt vad som fastställs i avtalet. Detta bidrag kommer inte att återbetalas till Cypern i slutet av året om resultaten av åtgärderna inte motsvarar de bidrag som betalats in.

* I likhet med vad som fastställs i riktlinjerna från Europeiska rådets möte i Luxemburg för de andra kandidatländerna kommer Cypern att inbjudas att delta som observatör i programkommittéernas möten när det gäller de punkter som berör landet.

* Avtalet skall gälla från den 1 januari 2001 fram till dess att programmen avslutas.

Om avtalet antas vore det möjligt för Cypern att integreras fullt ut i gemenskapens nätverk och annan verksamhet på områdena yrkesutbildning, utbildning och ungdom.

Rådet uppmanas följaktligen att anta det bifogade förslaget till beslut om ingående av avtalet före slutet av 2000 och att meddela de cypriotiska myndigheterna att Europeiska gemenskapen genomfört sin del av de förfaranden som krävs för att avtalet skall träda i kraft.

2000/0270 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal mellan gemenskapen och Republiken Cypern om villkoren för Cyperns deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och 150 jämförda med artikel 300.2 och första stycket i artikel 300.3 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C ...

av följande skäl:

(1) Cyperns deltagande i gemenskapsprogrammen är en viktig del i föranslutningsstrategin för Cypern så som den fastlagts i rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta [3].

[3] EGT L 68, 16.3.2000, s. 3.

(2) I rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning "Leonardo da Vinci" [4], särskilt artikel 10 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates [5], särskilt artikel 12 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 om att inrätta gemenskapens handlingsprogram Ungdom [6], särskilt artikel 11 i detta, föreskrivs att dessa program skall stå öppna för deltagande av Cypern.

[4] EGT L 146, 11.6.1999, s. 33.

[5] EGT L 28, 3.2.2000, s. 1.

[6] EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.

(3) I enlighet med de förhandlingsriktlinjer som antogs av rådet den 14 februari 2000 har kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar förhandlat fram ett avtal för att göra det möjligt för Cypern att delta i dessa program.

(4) Detta avtal skall godkännas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Cypern om villkoren för Cyperns deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar.

Avtalstexten bifogas detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den eller de personer som skall ha befogenhet att på gemenskapens vägnar underteckna avtalet.

Artikel 3

Rådets ordförande skall, på gemenskapens vägnar, göra de anmälningar som föreskrivs i artikel 4 i avtalet.

Artikel 4

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

UTKAST TILL AVTAL mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Cypern

om fastställande av villkoren för Republiken Cyperns deltagande i gemenskapens program för yrkesutbildning, utbildning och ungdom

Europeiska gemenskapen

å ena sidan, och

REPUBLIKEN CYPERN, nedan kallat Cypern,

å andra sidan,

har ingått nedanstående avtal med beaktande av följande:

(1) I rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning "Leonardo da Vinci" [7], särskilt artikel 10 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates [8], särskilt artikel 12 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 om att inrätta gemenskapens handlingsprogram Ungdom [9], särskilt artikel 11 i detta, föreskrivs att dessa program skall stå öppna för deltagande av Cypern.

[7] EGT L 146, 11.6.1999, s. 33.

[8] EGT L 28, 3.2.2000, s. 1.

[9] EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.

(2) Cypern har uttryckt sin önskan att få delta i dessa program.

(3) Cyperns deltagande i dessa program är ett viktigt led i föranslutningsstrategin för Cypern så som den fastlagts i rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta [10].

[10] EGT L 68, 16.3.2000, s. 3.

HÄRMED AVTALAS FÖLJANDE:

Artikel 1

Cypern skall från och med 2001 delta i den andra etappen av Europeiska gemenskapens program Leonardo da Vinci och Sokrates (nedan kallade "Leonardo da Vinci II" och "Sokrates II"), samt i gemenskapens handlingsprogram Ungdom (nedan kallat "Ungdom") på de villkor som fastställs i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta avtal.

Artikel 2

Detta avtal skall gälla från den 1 januari 2001 fram till dess att programmen avslutas.

Artikel 3

Detta avtal skall gälla dels inom de områden där Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är tillämpligt och enligt de villkor som fastställs däri, dels på Cyperns territorium.

Artikel 4

Detta avtal träder i kraft den dag då avtalsparterna anmäler att de avslutat sina respektive förfaranden.

Artikel 5

Detta avtal skall upprättas i två likalydande exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga.

Utfärdat i Bryssel den

På Europeiska gemenskapens vägnar

På Republiken Cyperns vägnar

BILAGA I Villkor för Cyperns deltagande i Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom

1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta avtal, kommer Cypern att delta i Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000, genom vilka dessa åtgärdsprogram för gemenskapen inrättas. Landet skall delta i alla aktiviteter som genomförs inom ramen för programmen, med undantag för de delar av programmet Ungdom som gäller samarbetet med länder utanför gemenskapen som inte helt och fullt deltar i det programmet.

2. Cypern skall, i överensstämmelse med villkoren i artikel 5 i besluten om Leonardo da Vinci II, Sokrates II respektive Ungdom, och med de av Europeiska gemenskapernas kommission antagna bestämmelser om medlemsstaternas och kommissionens ansvar i fråga om de nationella organen för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom, inrätta lämpliga strukturer för samordnad förvaltning av genomförandet på nationell nivå av åtgärder inom ramen för programmet. Cypern skall också vidta nödvändiga åtgärder för att sörja för lämplig finansiering av de organ som kommer att erhålla programbistånd för sin verksamhet. Cypern kommer att vidta alla andra åtgärder som är nödvändiga för att effektivt genomföra programmen på nationell nivå.

3. Cypern kommer varje år, i syfte att få delta i programmen, att betala ett bidrag till Europeiska unionens allmänna budget enligt de villkor som anges i bilaga II.

Om det är nödvändigt för att ta hänsyn till programutvecklingen eller till utvecklingen av Cyperns förmåga att tillgodogöra sig stödet, har associeringsrådet rätt att anpassa detta bidrag för att undvika obalans i budgeten i samband med genomförandet av programmen.

4. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Cypern som kan komma i fråga för programmen kommer att vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen.

När oberoende experter skall utses för att delta i projektutvärderingen enligt de relevanta bestämmelserna i besluten om inrättande av programmen får kommissionen även överväga att utse cypriotiska experter.

5. I syfte att säkerställa gemenskapsdimensionen i programmen kommer det att krävas att projekt och verksamhet omfattar minst en partner från en av gemenskapens medlemsstater, för att de skall kunna komma i fråga för ekonomiskt stöd från gemenskapen.

6. Medel för den utbytesverksamhet som avses i avsnitt III.1 i bilaga I till beslutet om Leonardo da Vinci II och för de decentraliserade åtgärderna inom Sokrates och Ungdom samt för ekonomiskt stöd till den verksamhet som bedrivs av de nationella byråer som inrättats enligt punkt 2 ovan kommer att tilldelas Cypern på grundval av den årliga fördelningen av programmets budget, som beslutas på gemenskapsnivå, och på grundval av Cyperns bidrag till programmet. Det högsta belopp som utbetalas för de nationella organens verksamhet kommer inte att överstiga 50 % av budgeten för deras verksamhetsprogram.

7. Gemenskapens medlemsstater och Cypern kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för studenter, lärare, praktikanter, handledare, administrativ personal vid högskolor och universitet, ungdomar och andra personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Cypern och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta avtal.

8. Verksamhet som omfattas av detta avtal skall av Cypern befrias från indirekta skatter, tullar, förbud och restriktioner beträffande import och export av varor och tjänster avsedda att användas i samband med denna verksamhet.

9. Utan att det påverkar Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrätts ansvar i samband med övervakningen och utvärderingen av programmen enligt besluten om Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (artiklarna 13, 14 respektive 13) kommer Cyperns deltagande i programmen att kontinuerligt följas upp inom ramen för ett partnerskap mellan Europeiska gemenskapernas kommission och Cypern. Cypern kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen fastställer i detta sammanhang.

10. I överensstämmelse med gemenskapens budgetförordningar skall de avtal som ingås med eller av cypriotiska organ innehålla bestämmelser om att kommissionen och revisionsrätten skall utföra eller låta utföra kontroller och revisioner. De finansiella revisionerna kan utföras i syfte att kontrollera dessa organs inkomster och utgifter i samband med avtalsenliga åtaganden gentemot gemenskapen. I en anda av samarbete och ömsesidigt intresse skall de behöriga myndigheterna i Cypern tillhandahålla det skäliga och genomförbara stöd som är nödvändigt för, eller som kan underlätta utförandet av sådana kontroller och revisioner.

De av kommissionen antagna bestämmelserna som rör medlemsstaternas och kommissionens ansvar i fråga om de nationella organen för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom kommer att gälla för förbindelserna mellan Cypern, kommissionen och Cyperns nationella organ. I händelse av oegentligheter, försumlighet eller bedrägeri från de cypriotiska nationella byråernas sida skall de cypriotiska myndigheterna ansvara för medel som inte återkrävts.

11. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 7 i beslutet om Leonardo da Vinci II och artikel 8 i beslutet om Sokrates II respektive Ungdom kommer cypriotiska företrädare att inbjudas att delta som observatörer i programkommittéernas möten när det gäller de punkter som berör dem. De cypriotiska företrädarna skall inte delta i dessa möten när det gäller övriga punkter eller i samband med omröstning.

12. Det språk som skall användas i alla kontakter med kommissionen när det gäller ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmet skall vara ett av gemenskapens officiella språk.

13. Gemenskapen och Cypern kan när som helst med tolv månaders varsel skriftligen säga upp verksamhet som omfattas av detta avtal. Projekt och verksamhet som pågår vid tidpunkten för uppsägningen skall fortsätta till dess att de slutförts enligt de villkor som anges i detta avtal.

BILAGA II Cyperns ekonomiska bidrag till Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom

1. Leonardo da Vinci

Det ekonomiska bidrag som Cypern skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Leonardo da Vinci II kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

2. Sokrates

Det ekonomiska bidrag som Cypern skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Sokrates II kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

3. Ungdom

Det ekonomiska bidrag som Cypern skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Ungdom kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

4. Cypern kommer att betala det bidrag som anges ovan med medel dels från den cypriotiska nationella budgeten, dels från landets föranslutningsfond. Om inte annat följer av det särskilda programplaneringsförfarandet inom ramen för rådets förordning om genomförande av en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta kommer de erforderliga föranslutningsmedlen att överföras till Cypern med stöd av en särskild finansieringsöverenskommelse. Dessa medel kommer tillsammans med den del som tas från Cyperns statsbudget att utgöra Cyperns nationella bidrag från vilket landet kommer att göra utbetalningar på grundval av kommissionens årliga betalningsinfordran.

5. Föranslutningsmedel kommer att begäras i enlighet med följande tidsplan:

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Leonardo da Vinci II:

>Plats för tabell>

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Sokrates II:

>Plats för tabell>

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Ungdom:

>Plats för tabell>

Den återstående delen av Cyperns bidrag kommer att täckas med medel från Cyperns statsbudget.

6. Budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget kommer att tillämpas, framför allt vad avser förvaltningen av Cyperns bidrag.

Resekostnader och kostnader för uppehälle som företrädare och experter från Cypern ådrar sig i samband med deltagandet som observatörer i de kommittéer som avses i punkt 11 i bilaga I eller i samband med andra möten som rör genomförandet av programmen skall betalas av kommissionen på samma grundval och i enlighet med de förfaranden som nu tillämpas för icke-statliga experter från Europeiska unionens medlemsstater.

7. När detta avtal träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en betalningsinfordran till Cypern motsvarande dess bidrag till vart och ett av programmen enligt detta avtal.

Detta bidrag skall anges i euro och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i euro.

Cypern kommer att betala sitt bidrag enligt betalningsinfordran

- senast den 1 maj när det gäller den del som finansieras med medel från dess nationella budget, under förutsättning att kommissionen skickar ut sin betalningsinfordran före den 1 april, eller senast en månad efter det att betalningsinfordran har skickats ut, om detta sker senare,

- senast den 1 maj när det gäller den del som finansieras med föranslutningsmedel, under förutsättning att motsvarande belopp vid den tidpunkten har skickats till Cypern, eller senast 30 dagar efter det att dessa medel har skickats till Cypern.

Vid försenad inbetalning av bidraget skall Cypern betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar för sina transaktioner i euro den dag då bidraget förfaller till betalning med ett tillägg av 1,5 procentenheter.

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

Cyperns deltagande i Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom

2. Berörda budgetrubriker

B7-041 Strategin inför anslutningen av Cypern 6091 Inkomster från kandidatländernas deltagande i gemenskapsprogram

3. Rättslig grund

Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och 150 jämförda med artikel 300 i detta.

Rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av programmet "Leonardo da Vinci", särskilt artikel 10 i detta.

Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av programmet Sokrates, särskilt artikel 12 i detta.

Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 om att inrätta programmet Ungdom, särskilt artikel 11 i detta.

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Enligt kommissionens meddelande "Agenda 2000" av den 16 juli 1997 och slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg utgör kandidatländernas deltagande i dessa program en del av den förstärkta strategi inför anslutningen som hjälper länderna att förbereda sig för den kommande anslutningen till unionen.

Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett avtal som skall ingås mellan gemenskapen och Cypern.

I detta avtal fastställs villkoren för framför allt Cyperns ekonomiska bidrag och de praktiska arrangemangen för deltagande i programmen.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 2006.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Icke-obligatoriska utgifter

5.2 Differentierade anslag

5.3 Typ av inkomster som avses

Cypern kommer att uppmanas att betala ett bidrag för att få delta i programmen. Cypern kommer att bidra med endast en del från sin nationella budget. Den återstående delen av Cyperns bidrag kommer att täckas med medel som avsatts för föranslutningsstrategin för Cypern. De erforderliga föranslutningsmedlen kommer att debiteras budgetpost B7-041 och överföras till Cypern med stöd av en särskild finansieringsöverenskommelse. Dessa medel kommer tillsammans med den del som tas ur Cyperns statsbudget att utgöra Cyperns nationella bidrag från vilket landet kommer att göra utbetalningar på grundval av kommissionens årliga betalningsinfordran. Det totala bidraget, efter Cyperns betalning, kommer att överföras till budgetpost 6091 i EU:s budgetintäkter.

6. Typ av utgifter och inkomster

- Bidrag med 100 %.

- Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn.

- Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas.

- Vad gäller inkomsterna hänförs Cyperns bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de tre berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7.4.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för beräkning av den totala kostnaden för åtgärden (fastställande av genomsnittskostnaden per enhet:

Följande finansierings- och budgetbestämmelser gäller för de tre berörda programmen: I Cyperns bidrag tas hänsyn till följande två faktorer:

- De förutsebara driftskostnaderna, som har beräknats med utgångspunkt i programbudgetarna, landets beräknade förmåga att tillgodogöra sig stödet samt tidigare erfarenhet från andra kandidatländers deltagande i den första etappen av programmen.

- De förutsebara administrativa kostnaderna för möten och tjänsteresor. Dessa beräknade administrativa kostnader uppgår varje år till 24 000 euro för Leonardo da Vinci, till 50 000 euro för Sokrates och till 19 000 euro för Ungdom.

Cypern kommer, som ett komplement till sin statsbudget, att använda en del av medlen från sin föranslutningsfond för att finansiera sitt bidrag till driftskostnaderna.

7.2 Kostnadernas fördelning på de olika delarna av åtgärden (i euro)

>Plats för tabell>

7.3 Driftskostnader för undersökningar, experter m.m. som omfattas av del B i budgeten

Anm.: Högst det belopp som står i proportion till de anslag av detta slag som EU:s femton medlemsstater ställer till förfogande för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom, och inom gränserna för den del av bidraget som härrör från landets nationella budget.

7.4 Tidsplan för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Belopp som skall debiteras budgetpost B7-041

>Plats för tabell>

Beräknade årliga inkomster:

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som får stöd i samband med åtgärderna skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och med beaktande av huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen.

De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till situationen i Cypern.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

Syftet med att öppna programmen Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom för Cypern är att ge landet fördelar liknande dem som gemenskapens medlemsstater har i samband med dessa program. Det viktigaste målet med gemenskapens insats på områdetna yrkesutbildning, utbildning och ungdom är att det skall bli möjligt för alla europeiska medborgare att tillvarata alla sina möjligheter, att ta initiativ och utveckla sin kreativitet, så att de till fullo kan delta i samhällslivet och byggandet av Europa. Detta mål grundar sig på det gradvisa upprättandet av ett öppen europeisk sfär för yrkesutbildning, utbildning och ungdom.

När det gäller yrkesutbildning är huvudmålet för Leonardo da Vinci-programmet att genomföra en yrkesutbildningsstrategi som stöder och kompletterar medlemsstaternas åtgärder. Huvudmålen för programmet är följande:

- Stödja förbättring av systemen för yrkesutbildning i medlemsstaterna genom att förbättra kvaliteten på grundläggande yrkesutbildning och möjligheterna för ungdomars övergång till förvärvsarbete, förbättra kvaliteten på medlemsstaternas system för fortbildning, stödja yrkesorientering och yrkesvägledning, främja lika möjligheter för kvinnor och män när det gäller yrkesutbildning, förbättra kvaliteten på yrkesutbildningen för de personer som är missgynnade på arbetsmarknaden, på grund av, till exempel, socioekonomiska, geografiska eller etniska faktorer, fysiska eller mentala funktionshinder eller bristande eller otillräckliga kvalifikationer som är av sådan art att de riskerar social utslagning.

- Stöd till förbättringen av åtgärder för yrkesutbildning, inbegripet samarbete mellan universitet och näringsliv när det gäller företag och arbetstagare: nyskapande åtgärder på yrkesutbildningsområdet i syfte att ta hänsyn till de tekniska förändringarna och deras effekter på arbetet och de kvalifikationer och färdigheter som krävs, investering i fortbildning för arbetstagare, överförande av tekniska nyheter inom ramen för samarbetet mellan företag och universitet på fortbildningens område samt främjande av lika möjligheter för kvinnor och män.

- Stöd till utvecklingen av språklig kompetens, kunskap och spridning av nyskapande åtgärder på yrkesutbildningsområdet.

När det gäller utbildning är huvudmålet för Sokrates II-programmet att bidra till utveckling av utbildning av god kvalitet genom att främja samarbete mellan medlemsstater. Programmet omfattar följande specifika mål:

- Utveckla en europeisk dimension i studierna på alla nivåer i syfte att på grundval av varje medlemsstats kulturella arv stärka känslan av europeiskt medborgarskap.

- Främja en kvantitativ och kvalitativ förbättring av kunskaperna i Europeiska unionens språk, i synnerhet de språk som sprids och lärs ut i minst utsträckning, i syfte att stärka förståelse och solidaritet mellan de folk som utgör denna union, liksom att främja en interkulturell dimension i utbildningen.

- Främja ett brett och intensivt samarbete mellan institutioner på alla nivåer av utbildningen och därigenom öka deras intellektuella och undervisningsmässiga kapacitet.

- Uppmuntra lärarnas rörlighet i syfte att ge studierna en europeisk dimension och bidra till att lärarna får större yrkesskicklighet.

- Uppmuntra studenternas rörlighet, genom att göra det möjligt för dem att bedriva en del av sina studier i en annan medlemsstat, i syfte att bidra till att befästa utbildningens europeiska dimension.

- Uppmuntra kontakter mellan elever i Europeiska unionen genom att främja den europeiska dimensionen i deras utbildning.

- Främja ett akademiskt erkännande av examensbevis, studieperioder och andra kvalifikationer i syfte att underlätta utvecklingen av en öppen europeisk sfär för utbildning.

- Främja öppen undervisning och distansundervisning inom ramen för åtgärderna i detta program.

- Uppmuntra till informations- och erfarenhetsutbyte för att mångfalden och de särskilda egenskaperna hos utbildningssystemen i de olika medlemsstaterna skall bli en källa till stimulans och ömsesidiga impulser.

På området ungdomsfrågor är huvudmålet för programmet Ungdom att bidra till alla ungdomars utbildning genom insatser som kompletterar den verksamhet som redan äger rum i medlemsstaterna eller som tillhandahålls på gemenskapsnivå när det gäller utbildning och yrkesutbildning. Programmet omfattar följande specifika mål:

- Främja utbyte av ungdomar mellan 15 och 25 års ålder som är bosatta i en eller flera medlemsstater.

- Stödja initiativ och nyskapande projekt som är av intresse för gemenskapen eller omfattar flera länder, och som igångsatts av ungdomar för ungdomar och ger dem möjlighet att spela en aktiv och erkänd roll i samhället och att utveckla sin egen förmåga, kreativitet, solidaritetskänsla och sitt oberoende.

- Skapa gynnsamma förutsättningar för möten av hög kvalitet och säkerställa en hög kvalitet på alla åtgärder som vidtas i samband med programmet.

- Stödja utbildning av ungdomsledare så att ungdomar kan dra fördel av de gemensamma åtgärder av god kvalitet som är knutna till programmets allmänna målsättningar.

- Öka samarbetet mellan medlemsstaterna samt mellan dessa och kommissionen genom erfarenhetsutbyte och gemensamma insatser på gemenskapsnivå, och på så sätt stödja medlemsstaterna i deras strävan att höja kvaliteten på tjänster och åtgärder för ungdomar, särskilt genom verksamheter som syftar till att informera ungdomar om programmets mål.

- Stärka solidaritetskänslan genom att främja ungdomars aktiva deltagande och integrering i samhället och stimulera deras inhämtande av nya färdigheter och kompetenser genom informellt lärande i samband med deltagande i Europeiska volontärtjänstens tvärnationella verksamhet till förmån för lokala samhällen.

9.2 Skäl för åtgärden

- Behov av gemenskapsfinansierat stöd.

Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Cyperns i budgethänseende svåra situation är stöd från föranslutningsfonder synnerligen viktigt.

- Val av tillvägagångssätt.

Genom Cyperns deltagande i de berörda programmen, vilket finansieras med ett bidrag från den nationella budgeten, kompletterat med ett bidrag från föranslutningsfonden, får landets medborgare möjlighet att samarbeta med medborgare i EU:s nuvarande medlemsstater. Integreringen av cypriotiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda Cypern för ett framtida medlemskap.

- Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka åtgärdens specifika resultat.

Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de cypriotiska företagens och institutionernas förmåga att delta i de ansökningsomgångar som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i programmen Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (särskilt vad gäller utvärdering, i enlighet med besluten om upprättande av de tre programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka cypriotiska mottagare kan komma i fråga.

10. Administrativa utgifter (Avdelning III, Del A i den allmänna budgeten)

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att grundas på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av budgetmyndigheten.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens när det gäller personal

(euro)

>Plats för tabell>

(*) Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A1, A2, A4, A5 och A7).

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

(euro)

>Plats för tabell>

* 2 företrädare vid 14 kommitté- och underkommittémöten (8 för Sokrates, 4 för Leonardo da Vinci och 2 för Ungdom) och 1 företrädare vid 3 underkommittémöten för Sokrates.

** 2 företrädare vid 5 möten för Leonardo da Vinci och 4 möten för Ungdom, och 1 deltagare vid 19 möten för Sokrates.

De ovannämnda utgifterna kommer att täckas av de inkomster (artikel 4.2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) som erhålls från Cypern (se punkterna 5.3 och 7.4 i denna finansieringsöversikt).