B4-1048, 1094, 1095 och 1096/97

Resolution om slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg den 20-21 november och den 12-13 december 1997 och om det luxemburgska ordförandeskapets verksamhetsperiod

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Madrid, Florens, Dublin och Amsterdam,

- med beaktande av sin resolution av den 19 november 1997 om Amsterdamfördraget ((Protokollet av detta datum, del II.20.)),

- med beaktande av sina resolutioner av den 4 december 1997 om Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union ((Protokollet av detta datum, del II.3 a.)) - och om unionens framtida finansiering - nya ekonomiska ramar 2000-2006 ((Protokollet av detta datum, del II.3 b.)),

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg, och

- med beaktande av rådets rapport och kommissionens uttalande om Europeiska rådet i Luxemburg den 21 november och den 12 - 13 december 1997.

1. Parlamentet välkomnar att Europeiska rådet i Luxemburg definitivt har öppnat vägen för att Europas delning skall övervinnas och att den gemenskap för fred och frihet som Europeiska unionen utgör har öppnats för de central- och östeuropeiska staterna samt Cypern,

2. erkänner den effektivitet som visades och de resultat som uppnåtts under det luxemburgska rådsordförandeskapet på områdena sysselsättning, utvidgning, Ekonomiska och monetära unionen samt rättsliga och inrikes frågor,

3. lovordar det sätt på vilket det luxemburgska ordförandeskapet samarbetat med Europaparlamentet på ovannämnda områden samt under budgetarbetet,

Revideringen av EU-fördraget

4. konstaterar med tillfredsställelse att Europeiska rådet gör den institutionella reformen till ett villkor för varje utvidgning; beklagar att det inte har preciserat karaktären och omfattningen för de reformer man måste göra ovannämnda för att säkerställa att en utvidgad union skall fungera väl och uppmanar, på grundval av sin resolution om Amsterdamfördraget, rådet att inleda sitt arbete i denna fråga och att i detta sammanhang inleda en politisk dialog med Europaparlamentet,

Utvidgningen

5. välkomnar Europeiska rådets beslut om anslutnings- och förhandlingsprocessen, som inleds med ett möte den 30 mars 1998 mellan utrikesministrarna för de femton medlemsstaterna, de tio central- och östeuropeiska kandidatländerna och Cypern,

6. betonar även, liksom Europeiska rådet, att alla dessa länders ansökningar om medlemskap kommer att bedömas utifrån samma kriterier och att de deltar i anslutningsprocessen på lika villkor,

7. välkomnar inrättandet av ett «partnerskap för anslutning» för varje kandidatland som ett sätt att samla landets ansträngningar att anta och tillämpa gemenskapens regelverk och uppfylla Köpenhamnskriterierna, å ena sidan, och allt tillgängligt ekonomiskt stöd från EU-källor inklusive Phare, å andra sidan,

8. beklagar att Europeiska rådet inte nämner att parlamentet skall rådfrågas om den gemensamma ramen för partnerskapen och medbesluta om innehållet i de enskilda partnerskapsavtalen,

9. är överens med rådet om vilka länder som gjort störst framsteg i att uppfylla kriterierna för anslutnings- och förhandlingsprocessen och upprepar sin begäran om att intensiva förhandlingar med dessa länder skall inledas samtidigt som man förstärker och påskyndar förhandlingsförberedelserna för resterande länder,

10. understryker tillsammans med Europeiska rådet att det faktum att anslutnings- och förhandlingsprocessen inleds med alla kandidatländer tillsammans och att intensiva bilaterala förhandlingar inleds med sex av dessa inte automatiskt betyder att dessa förhandlingar kommer att avslutas samtidigt för de olika kandidatländerna,

11. anmodar om att även Slovakien skall ges möjlighet att dra nytta av den förstärkta föranslutningsstrategin så att förhandlingar skall kunna inledas omedelbart när Köpenhamnskriteriernas politiska del uppfyllts och så att Slovakien skall kunna fortsätta att anpassa sin ekonomi till de förhållanden som råder på den inre marknaden; anmodar särskilt om att man i det partnerskap för anslutning som skall förhandlas fram med detta land skall inkludera bestämmelser om demokratiåtgärder - även minoriteters rättigheter - och att Phare-programmets anslag för demokratiåtgärder skall användas för att stödja sådana åtgärder som gemensamt kommer att fastställas på detta område,

12. delar Europeiska rådets åsikt om att Cyperns anslutning är av särskild betydelse; välkomnar att ordförandeskapet och kommissionen, i samverkan med Cyperns regering, gått in för att säkerställa att företrädare för den turkcypriotiska delen får ingå i den delegation som skall förhandla om medlemskap och uppmanar Turkiet att avstå från ensidiga åtgärder som kan lägga hinder i vägen för anslutningsprocessen,

13. välkomnar beslutet att inrätta Europakonferensen där man bjuder in kandidatländer i Central- och Östeuropa, Cypern och Turkiet att träffa EU:s medlemsstater; anmodar Europeiska rådet att ompröva sin vägran att bjuda in parlamentets ordförande till mötet mellan stats- och regeringscheferna samt kommissionens ordförande,

14. påminner om att parlamentet anser att det krävs att särskilda förbindelser på hög nivå med Turkiet som går utöver den nuvarande tullunionen; konstaterar med tillfredsställelse att Europeiska rådet bekräftar att Turkiet är kvalificerat för anslutning till EU, dess åtagande att bedöma Turkiet enligt samma kriterier som övriga kandidatländer och dess erkännande att det måste utarbetas en strategi för att förbereda Turkiet för medlemskapet; uppmanar Turkiet att ompröva sin första reaktion på inbjudan att delta i Europakonferensen; anmodar Turkiet att återigen betrakta de verkliga möjligheter till en allt fastare sammanslutning som dessa beslut erbjuder,

15. uppmanar kommissionen och rådet att utförligt bekräfta att Europeiska unionens politik för utvecklingsbistånd, som bland annat genomförs tack vare Lomékonventionen, är en del av unionens ständiga riktlinjer, vilka måste bevaras och åläggas kandidatländerna,

Utvecklingen av unionens politik: Agenda 2000

16. noterar Europeiska rådets svar på förslagen i Agenda 2000 om hur unionens politik inom olika områden bör utvecklas; hänvisar till de åsikter som parlamentet uttryckt i sina ovannämnda reolutioner av den 4 december 1997 och avvaktar med intresse de förslag som rådet har uppmanat kommissionen att lägga fram beträffande unionens politik och dess ekonomiska ram,

17. uppmanar kommissionen att framlägga alla reformer av de olika gemensamma marknadsorganisationerna sådana som de uppskisserats i Agenda 2000, inberäknat sektorn för Medelhavsprodukter, och säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt för alla sektorer samt att utvidga 1992 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken till de viktigaste Medelhavsprodukterna; erinrar om att grunden för den framtida jordbrukspolitiken fortfarande utgörs av de mål som heter sammanhållning, kvalitet och säkerhet i fråga om jordbruksprodukter samt ett bättre införlivande av miljöfrågor i produktionen,

18. påminner om att det är önskvärt att genomföra en översyn av systemet för egna medel,

19. välkomnar beslutet att grunda det ekonomiska stödet till de länder som omfattas av utvidgningsprocessen på principen om likabehandling, med särskild hänsyn till de länder där behovet är störst,

20. hävdar att rådet och kommissionen tillsammans med parlamentet måste garantera att det företas en reform av strukturfonderna så att politiken för ekonomisk och social sammanhållning inom unionen förbättras och fördjupas; gläder sig över att strukturfondernas viktiga roll inom sysselsättningsskapandet erkänns; betonar värdet av det regionala samarbetet med och mellan kandidatländerna och uppmanar till att alla initiativ på detta område skall förstärkas,

21. konstaterar att rådet i sina slutsatser delar parlamentets åsikt att kostnaderna för utvidgningen måste framgå klart och tydligt i de kommande budgetplanerna samt uppmanar kommissionen att framlägga förslag i denna riktning,

22. välkomnar beslutet att be kommissionen om en rapport om EU-politikens nordiska dimension,

Ekonomiska och monetära unionen

23. välkomnar den förbättrade samordningen av den ekonomiska politiken (som även skall utökas till att omfatta medlemsstater som inte ingår i euroområdet) i syfte att stärka den monetära unionen och säkerställa tillväxt och sysselsättning, såsom den beskrivs i bilaga I till slutsatserna från Europeiska rådet; välkomnar också att Europeiska rådet beslutsamt gått in för att omvandla de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken till ett effektivt instrument för att säkerställa att medlemsstaternas ekonomiska politik på varaktig basis kännetecknas av konvergens och anmodar om genomförande av de punkter som parlamentet framhållit i sin resolution av den 4 december 1997 om samordningen av den ekonomiska politiken under tredje etappen av EMU, gemensamma grunder och perspektiv ((Protokollet av detta datum, del II.4.)),

24. beklagar att Europeiska rådet inte tagit upp frågan om insyn i samordningen av den ekonomiska politiken; uttrycker särskild oro över bestämmelsen att begränsa Ekofinrådets möten till «ministern samt en tjänsteman»; betonar att parlamentets roll i de förfaranden som det stadgats om i artiklarna 103 och 104 behöver stärkas för att ingjuta öppenhet i samordningen,

25. anser för övrigt att euron som centralt projekt kommer att skapa sin egen integrationsdynamik,

26. önskar att alla stater som uppfyller Maastricht-kriterierna skall få delta i den första gruppen av EMU-deltagare,

27. välkomnar det mandat som rådet och Europeiska centralbanken fått beträffande unionens representation utåt i valutafrågor både gentemot internationella organ och vad gäller förbindelser med tredje länder,

28. upprepar sin åsikt att Ekonomiska och finansiella kommittén bör vara sammansatt av företrädare vars befogenheter fullt ut täcker den ekonomiskpolitiska delen av kommitténs kompetensområde; understryker att medlemmarna i kommittén bör åläggas att regelbundet inställa sig inför parlamentets behöriga utskott,

29. välkomnar att det medgivits att frågor av gemensamt intresse kommer att diskuteras av ministrar från alla medlemsstaterna, medan ministrar från de medlemsstater som deltar i euroområdet skall kunna sammankomma informellt för att diskutera frågor i anslutning till deras gemensamma ansvar; välkomnar i synnerhet att det erkänts att Ekofinrådet är det enda organ som enligt fördraget har befogenhet att utforma och anta de allmänna ekonomiska riktlinjerna,

30. beklagar dock att Europeiska rådet inte varit i stånd att utse den kommande direktören för centralbanken eftersom förseningar i denna fråga kommer att skada den monetära unionens trovärdighet,

Sociala aspekter och sysselsättning

31. tackar det luxemburgska ordförandeskapet för dess starka engagemang och skicklighet i förhandlingarna som gjorde toppmötet om sysselsättning till en stor framgång med konkreta resultat som även återspeglar Europaparlamentets krav,

32. välkomnar resultatet av sysselsättningstoppmötet i Luxemburg och anser att de mekanismer som antogs skulle kunna innebära en viktig inledning på en effektivare kamp mot arbetslösheten inom EU; uppmanar till att de förfaranden om vilka det stadgats i Amsterdamfördraget angående upprättandet av riktlinjer för ekonomin och sysselsättningen skall genomföras parallellt så att en bättre samordning mellan makroekonomiska och strukturella åtgärder skall kunna garanteras; uppmanar kommissionen att se till att medlemsstaterna beaktar behovet av en hög kvalitetsnivå på genomförande av riktlinjerna,

33. uppmanar till att det förfarande som det stadgats om i artikel 103 i fördraget och det förfarande om vilket det stadgats i den kommande artikel 128 i fördraget skall synkroniseras och verkställas under övervakning av både Ekofinrådet och rådet för sociala frågor,

34. anser att regeringarna bör spela en nyckelroll vid skapandet av en skatte- och lagstiftningsmässig omgivning som är till förmån för förhandlingarna om arbetstidsförkortning mellan arbetsmarknadens partner,

35. välkomnar riktlinjerna för sysselsättningen, som skall följas upp regelbundet enligt ett gemensamt förfarande och infogas i nationella handlingsplaner för sysselsättning i ett flerårigt perspektiv, som ett första steg i riktning mot en samordnad europeisk politik för att övervinna arbetslösheten,

36. uppmanar medlemsstaterna att tillsammans med kommissionen bättre samordna sin strategi angående utvecklingen av de mänskliga resurserna; anser att det för att det skall gå att garantera en hög kvalitetsnivå på arbetskraften i Europa bör ske en avsevärd utökning av de nationella budgetarna för detta ändamål,

37. välkomnar särskilt de resultat från sysselsättningstoppmötet i Luxemburg som handlar om att ställa sig bakom behovet av att främja företagsandan, förbättra anställningsbarheten och anpassningsbarheten samt förverkliga lika möjligheter,

38. uppmanar rådet och kommissionen att säkerställa att de finansiella medel som står till de små och medelstora företagens förfogande kommer att ha en varaktig sysselsättningsskapande effekt och i synnerhet ställa utvecklings- och utbildningsplaner till förfogande, både för företagsledningen och för arbetstagarna,

39. uppmanar kommissionen att så fort som möjligt inrätta en högnivågrupp med experter vars uppgift är att behandla problemet med förändring i näringslivet och dess konsekvenser för sysselsättningen, varvid det bör garanteras att olika intressen företräds på ett balanserat sätt i gruppen,

40. påminner rådet och kommissionen om att territoriellt baserade pilotprojekt är av strategiskt intresse, också inom den tredje sektorn, för att främja nytänkande på sysselsättningsskapandets område samt utbredningen av bästa metoder,

Den inre marknaden

41. välkomnar det luxemburgska, det brittiska och det österrikiska ordförandeskapets gemensamma arbetsprogram, som garanterar kontinuitet i ansträngningarna att uppnå det uttalade målet att fullborda den inre marknaden,

42. välkomnar den resultattavla som kommissionen presenterat som ett medel att se till att medlemsstaterna tar sitt ansvar för att i utsatt tid införliva och tillämpa de gemenskapsdirektiv som redan antagits och välkomnar i synnerhet att man antagit det direktiv som syftar till att underlätta för advokater att utöva sitt yrke i en annan medlemsstat än den där examen utfärdats,

Skattefrågor

43. välkomnar viljan att minska skadlig skattekonkurrens mellan medlemsstater genom att minska befintliga snedvridningar, och anser att uppförandekodexen är ett lämpligt första steg för att undvika skadlig skattekonkurrens,

44. gläder sig över de ansträngningar som det luxemburgska ordförandeskapet gjort för att på nytt inleda förhandlingarna för att uppnå harmonisering av lagstiftningen avseende skatt på sparande och uppmanar rådet att så snart som möjligt fatta beslut om en tydlig tidtabell på kort sikt för beslut i alla oavgjorda skattefrågor,

Rättsliga och inrikes frågor

45. uppskattar att det luxemburgska ordförandeskapet föregripit det rådfrågningsförfarande som ingår i Amsterdamfördraget, ett förfarande som stärker det europeiska samarbetet i rättsliga och inrikes frågor och uppmanar det brittiska och de kommande ordförandeskapen att fortsätta med detta förfarande till dess att Amsterdamfördraget träder i kraft,

46. välkomnar de framsteg som gjorts det senaste halvåret på detta område och beklagar, liksom Europeiska rådet, att ett viktigt steg i kampen mot organiserad brottslighet - ratificeringen av Europolkonventionen - ännu inte slutförts; beklagar att ingen av de konventioner som antagits under den tredje pelaren ännu har ratificerats av alla medlemsstaterna; beklagar också rådets fortsatta inaktivitet beträffande fri rörlighet för personer,

Fredsprocessen i Mellanöstern

47. välkomnar rådets slutsatser angående fredsprocessen i Mellanöstern och delar Europeiska rådets djupa oro över bristen på framsteg i genomförandet av interimsavtalen och Hebronprotokollet samt det fortsatta dödläget med Syrien och Libanon,

48. anser att alla parter måste göra en insats utöver det vanliga för att säkerställa att fredsprocessen återupptas samt för att underlätta att förhandlingar kan påbörjas om de frågor som förutsetts ingå i Osloavtalets definitiva fas,

49. understryker vikten av att den uppförandekodex som utarbetats av EU antas och att alla länder i regionen återupptar en verksam dialog,

50. understryker att det läggs stor vikt vid program för att underlätta kontakten mellan människor som ett väsentligt medel för att förstärka dialogen och återställa det ömsesidiga förtroendet mellan parterna i det civila samhället,

51. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till Europeiska rådet, rådet, kommissionen, samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.