A4-0156/96

Resolution om förhandlingarna om handel och miljö inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 90.5 i arbetsordningen,

- med beaktande av sina resolutioner av den 22 januari 1993 om miljö och handel ((EGT nr C 42, 15.2.1993, s. 246.)), av den 24 mars 1994 om Europaparlamentets rekommendationer till kommissionen om förhandlingarna inom GATT-kommittén för handelsfrågor om ett avtal om ett arbetsprogram för handel och miljö ((EGT nr C 114, 25.4.1994, s. 35.))och av den 14 december 1994 om förslaget till rådets beslut antagande av resultaten från de multilaterala handelsförhandlingarna inom Uruguayrundan (1986-1994) (KOM(94)0143 - C4-0160/94 - 94/0114(CNS)) ((EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 61.)),

- med beaktande av slutsatserna från UNCED och Agenda 21 om handel och miljö,

- med beaktande av GATT-ministerkonferensens beslut i Marrakech av den 14 april 1994 om att inrätta en WTO-kommitté för handel och miljö, som grundat på ett arbetsprogram på tio punkter i december 1996 skall lägga fram konkreta förslag för ministerkonferensen, vilka skall bidra till bättre förenlighet mellan strävandena efter en liberalisering av den internationella handeln och en politik för hållbart miljöskydd,

- med beaktande av den offentliga utfrågning om WTO som parlamentets utskott för externa ekonomiska förbindelser höll den 23 november 1995, och där företrädare för WTO informerade utskottet om förhandlingsläget på detta område,

- med beaktande av att WTO-kommittén «Handel och miljö» har för avsikt att den 28 maj 1996 fastställa grunddragen i sina rekommendationer till ministerkonferensen, och

- med beaktande och betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0156/96).

1. Parlamentet konstaterar att WTO-kommitténs arbetsprogram i mångt och mycket motsvarar parlamentets önskemål i ovannämnda resolution från den 24 mars 1994,

2. beklagar dock att vissa av parlamentets krav i ovannämnda resolutioner av den 22 januari 1993 och den 24 mars 1994 inte har beaktats, t.ex. kravet på en WTO-miljökommitté, ett stopp för GATT/WTO-panelens samtliga beslut tills artikel XX i GATT-avtalet har ändrats, ett fullständigt åtgärdsprogram för att driva vidare UNCED-konferensen genom GATT- ministerkonferensen och en ökning av utvecklingshjälpen som kompensation för miljöklausuler,

3. uppmanar med kraft till att man bör säkerställa en harmonisk, parallell utveckling både för de internationella handelsmålsättningarna och effektiva miljöskyddsåtgärder, särskilt genom mer rådfrågning, samordning och informationsutbyte mellan internationella handels- och miljöorgan samt mellan de nationer som berörs av dylika åtgärder med syfte att utveckla bättre ömsesidig förståelse för och beaktande av de intressen och principer som är involverade,

4. insisterar på att kommissionen under det förberedande mötet i maj skall sträva efter påtagliga och väsentliga resultat inför konferensen i Singapore och inte endast återigen konstatera att WTO:s kommitté för handel och miljö (CTE) och dess aktuella arbetsprogram existerar,

5. kräver således att det förberedande mötet i maj skall uppnå väsentliga framsteg inför Singaporekonferensen när det gäller:

- godkännande av internationella, multilaterala miljöavtal

- mer insyn och öppenhet i WTO:s förfaranden, bl.a. genom deltagande av icke-statliga organisationer och andra relevanta experter, vilket fastställs i artikel V i WTO- avtalet,

- icke-obligatoriska och icke-diskriminerande miljömärknings- system,

- tvistlösningsförfaranden som tar hänsyn till bestämmelser om både handels- och miljömässiga instrument,

- bättre samarbete och kontakter mellan WTO och internationella miljöorganisationer, särskilt om frågor som skall behandlas av CTE, t.ex. genom en gemensam konferens,

6. medger dessutom att det på områdena miljöbeskattning och utförsel av i landet förbjudna varor kan märkas en utveckling som kan leda till konkreta förslag vid ministerkonferensen i december 1996,

7. är dock oroat över att man på övriga förhandlingsområden hittills inte har kunnat uppnå någon tillnärmning av ståndpunkterna, särskilt vad gäller förhållandet mellan industriländerna och utvecklingsländerna, ministerkonferensen bör mot bakgrund av förhållandet mellan handel och miljö fatta entydiga beslut,

8. erkänner att uppmärksamhet bör fästas vid utvecklingsländernas intressen (särskilt tillgång till marknaden), särskilt genom insyn i samband med anmälan och bedömning av inhemskt förbjudna varor med syftet att skapa större förståelse och förtroende för utvecklingen inom den internationella handeln och miljölagstiftningen,

9. uppmanar alla WTO:s fördragspartner att samordna förberedandet av dagordningen för WTO-konferensen i Singapore 1996, så att det i samband med förverkligandet av miljöklausuler i världshandeln inte uppstår någon ny protektionism,

10. kräver en ny internationell konkurrensordning, som särskilt uppmanar multinationella företag på världsmarknaden till ett miljövänligt förhållningssätt,

11. välkomnar de initiativ som kommissionen nyligen tagit för att integrera de multilaterala miljöavtalen i WTO samtidigt som deras skyddsrättigheter och fördragsbestämmelser upprätthålls, och uttalar sig i samband med detta för en omformulering och komplettering av artikel XX i GATT-avtalet,

12. anser att handelsinskränkande åtgärder även får vidtas gentemot ett land som inte är avtalsslutande part till ett multilateralt miljöavtal om landet ifråga brutit mot avtalets mål och därigenom gett sig självt en oskälig handelsmässig fördel, och om genomförandet av det multilaterala miljöavtalet i fördragsparternas områden äventyras genom denna handelsfördel,

13. uttalar sig å andra sidan mot unilaterala importinskränkningar, när sådana införs som ett försök att genomdriva inhemska miljöstandarder för produktionsprocesser i tredje land där vare sig europeiska, nordamerikanska eller japanska företag eller deras dotterbolag deltar i produktionen och där inget motsvarande multilateralt miljöavtal finns,

14. påminner i detta sammanhang om vikten av förfaranden för biläggande av tvister och uttalar sig för att tvister om handelsinskränkande åtgärder på grundval av ett multilateralt miljöavtal behandlas inom ramen för WTO:s förlikningsförfarande, vilket också det måste omformuleras så att det inte bara omfattar handelspolitiska fakta utan också miljömässiga,

15. uppmanar kommissionen att vid förhandlingarna i Genève se till att eventuella avtal inom ramen för WTO inte strider mot EU:s miljöpolitiska åtgärder, särskilt vad gäller miljömärkning,

16. anser det nödvändigt att WTO-kommittén undersöker de grundläggande förhållandena mellan ökad samhandel och ökad miljöbelastning, särskilt vad gäller därmed förbunden transport och energiförbrukning,

17. påminner om att kravet på insyn i de enskilda staternas miljölagstiftning inte bara gäller WTO-medlemsstaternas regeringar sinsemellan, utan enligt artikel V i WTO-avtalet också omfattar icke-statliga organisationer som är särskilt viktiga på miljöskyddsområdet; upprepar återigen sitt stora missnöje med att WTO inte har lyckats verkställa artikel V i WTO-avtalet, vilken innefattar samarbete med parlamenten,

18. uppmanar kommissionen att arbeta för att de icke-statliga organisationerna ges möjlighet att bidra med sitt miljökunnande och att de hörs före rådfrågningarna av WTO-kommittén för handel och miljö,

19. uppmanar kommissionen att omgående och ingående informera det av parlamentets utskott som ansvarar för WTO om resultaten av WTO-kommitténs möte den 28 maj 1996,

20. uppmanar rådet att hänvisa i slutandet av eventuella WTO-avtal till parlamentet i enlighet med samtyckesförfarandet,

21. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och WTO:s generalsekretariat.