Förslaget till trafiksäkerhetspaketet 2012 föranleddes av kommissionens politiska riktlinjer för trafiksäkerhet från 2010. Under ”Mål 4: Säkrare fordon” i de politiska riktlinjerna angav kommissionen en åtgärd om att ”[l]ägga fram förslag om stegvis harmonisering och skärpning av trafiksäkerhetsprövning och tekniska vägkontroller”.

Som nämnts ovan är direktivet tillämpligt från och med den 20 maj 2018. För att ta fram data till grund för meningsfulla slutsatser, särskilt när det gäller hur direktivet har bidragit till att förbättra trafiksäkerheten, krävs i genomsnitt en oavbruten tillämpningsperiod på tre år. Om det ska gå att dra slutsatser om direktivets effekter kan datainsamlingen således påbörjas tidigast under andra halvåret 2021.

Enligt artikel 24.1 i direktivet ska kommissionen utarbeta en rapport senast den 20 maj 2020. Kommissionen är fullt medveten om och beklagar djupt att den rapport som skulle ha utarbetats senast den 20 maj 2020 överlämnas för sent. En ny rapport ska överlämnas senast den 20 maj 2022 i enlighet med artikel 24.2.

2.2Riskvärderingssystem - Val av fordon för grundläggande teknisk vägkontroll

Som en nyhet utvidgar direktivet det riskvärderingssystem som inrättats genom direktiv 2006/22/EG. Medlemsstaterna är nu skyldiga att komplettera sina riskvärderingssystem med uppgifter om antal och allvarlighetsgrad hos de brister som upptäcks vid den tekniska vägkontrollen av tunga lastbilar, bussar och tunga släpvagnar, men inte på snabbgående traktorer.

I bilaga I till direktivet anges kriterier, t.ex. antal brister med allvarlighetsgrad, som bas för tilldelningen av riskprofiler till företag, men användningen av kriterierna är frivillig, och medlemsstaterna får använda sina egna system.

Utöver den information som insamlats vid vägkontroller av inhemska fordon ska medlemsstaterna också lägga till den information som de får från andra medlemsstater till sitt riskvärderingssystem.

Medlemsstaterna får tillåta företag att låta sina fordon genomgå ytterligare frivilliga trafiksäkerhetsprovningar och uppgifterna om dessa kontroller får tas i beaktande för att förbättra ett företags riskprofil.

De fordon som ska kontrolleras kan väljas ut antingen på grundval av företagets högriskprofil eller slumpmässigt vid misstanke om att fordonet utgör en risk för trafiksäkerheten eller miljön.

2.3Systemet för vägkontroller - De tekniska vägkontrollernas innehåll och metoder

En av de viktigaste nyheterna i direktivet är införandet av en tvåstegsmetod för tekniska vägkontroller.

För varje fordon som valts ut för en teknisk vägkontroll ska inspektören utföra åtminstone den grundläggande kontrollen. Den grundläggande kontrollen innehåller både obligatoriska och frivilliga delar. I varje enskilt fall ska inspektören kontrollera det senaste trafiksäkerhetsintyget, den tekniska vägkontrollrapporten, om sådan finns, och göra en okulär bedömning av fordonets tekniska skick. Dessutom ska inspektören kontrollera om eventuella brister som anges i rapporten från den senaste tekniska vägkontrollen har åtgärdats. Frivilliga delar är okulär kontroll av fordonets lastsäkring och tekniska kontroller med valfri metod som bedöms lämplig. Syftet med sådana tekniska kontroller är att underbygga beslut om att fordonet ska genomgå en mer ingående kontroll eller för att begära att upptäckta större eller farliga brister åtgärdas innan fordonet får fortsätta att trafikera allmän väg.

På grundval av resultatet av den grundläggande kontrollen beslutar inspektören om det är nödvändigt att låta fordonet genomgå en mer ingående kontroll.

När det gäller den grundläggande kontrollen fungerar direktivet mer som en ram och ger medlemsstaterna stor flexibilitet, men mer ingående kontroller måste genomföras enligt strikta regler som fastställs i direktivet.

I likhet med direktiv 2014/45/EU om periodisk trafiksäkerhetsprovning definieras i bilaga II i direktivet de komponenter som ska provas, provningsmetoder, orsaker till underkännande och klassificeringen av brister som är tillämpliga som harmoniserade minimikrav under den tekniska vägkontrollen. Medan inspektören under den periodiska tekniska kontrollen måste kontrollera varje komponent och täcka in hela bilagan måste dock endast de punkter som förtecknas i bilaga II till direktivet omfattas som anses nödvändiga och relevanta. Särskild uppmärksamhet måste dock ägnas säkerheten hos bromsarna, däcken, hjulen och chassit och störningar som fordonet orsakar.

En begränsning av den tekniska vägkontrollen är att om en kontroll av någon av de komponenter som förtecknas i bilaga II har utförts under de senaste tre månaderna, enligt trafiksäkerhetsintyget eller en rapport från en vägkontroll, får inspektören kontrollera denna komponent endast om det är motiverat på grund av en uppenbar brist.

Efter en mer ingående kontroll ska inspektören utfärda en rapport i enlighet med bilaga IV och lämna en kopia av rapporten till föraren.

2.4Ansvarsområden - Inspektörer - Kontrollanläggningar - Sanktioner

I direktivet fastställs följande tydliga krav som medlemsstaterna ska säkerställa:

·Att det senaste trafiksäkerhetsintyget och rapporten från den senaste tekniska vägkontrollen finns i fordonet i original eller en utskrift av det i form av bestyrkt kopia. Elektroniska bevis kan också godtas.

·Att företag och förare av det kontrollerade fordonet samarbetar med inspektörerna och ger tillträde till fordonet, dess delar och all relevant dokumentation.

·Att företagens ansvar för att hålla sina fordon i trafiksäkert skick fastställs, utan att det påverkar det ansvar som förarna av de fordonen har.

·Att inspektörerna avhåller sig från diskriminering på grund av förarens nationalitet eller det land i vilket fordonet är registrerat.