6.Italien lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Detta omfattar även arbetstagare hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och egenföretagare vars verksamhet har upphört.

4.Den 24 mars 2015 lämnade Italien in ansökan EGF/2015/004 IT/Alitalia, inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan den 7 april 2015, dvs. inom två veckor från den dag då den lämnades in, och begärde kompletterande upplysningar av Italien samma dag. Dessa kompletterande upplysningar lämnades inom sex veckor räknat från datumet för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan mottogs, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 11 augusti 2015.

9.Utöver de ovannämnda 1 247 arbetstagarna omfattar de stödberättigade mottagarna två arbetstagare som blivit uppsagda efter referensperioden på fyra månader. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som föranledde uppsägningarna under referensperioden.

10.Det totala antalet stödberättigade mottagare uppgår därmed till 1 249 personer.

Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen

11.Enligt Italien finns det ett samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom världshandeln på grund av globaliseringen. Italien hävdar att trots att den internationella lufttransportmarknaden globalt fortfarande domineras av europeiska lufttrafikföretag har den utsatts för allvarliga ekonomiska störningar – bland annat har EU:s andel av marknaden minskat. Under perioden 2008–2012 ökade den internationella trafiken med 4,6 % per år, och detta var del av en långvarig tillväxt som hade pågått sedan 1970. Lufttrafiken mellan Europa och övriga världen ökar dock i långsammare takt (2,4 %), vilket har lett till en minskning av marknadsandelen av lufttransportsektorn för EU:s då 27 medlemsstater, mätt i intäkter per passagerarkilometer (RPK). Tillgängliga uppgifter för 2013 och 2014 visar att utvecklingen för perioden 2008–2012 håller i sig. Europas lufttrafik växte med 3,8 % under 2013 och med 5,7 % under 2014 jämfört med det föregående året, vilket är mindre än det globala genomsnittet (5,2 % respektive 6,3 %), och står för 38 % av den globala trafiken (mätt i RPK), dvs. en procentenhet mindre än 2012. Mellanöstern är fortfarande den snabbast växande regionen, med en ökning om 10,9 % under 2013 och 13,4 % under 2014. De har cirka 14 % av världens internationella trafik.

12.En stor del anslutande flygtrafik går genom Mellanösterns tre viktigaste flygplatser – Doha (Qatar), Abu Dhabi (Förenade Arabemiraten) och Dubai (Förenade Arabemiraten). Alla tre har en stor andel anslutningstrafik (cirka 50 %). Sett som grupp omfattar de tre flygplatserna nu omkring 15 % av all flygtrafik från Asien till Europa och från Europa till sydvästra Stillahavsområdet. Den totala trafikvolymen mellan Europa och Asien växer med ungefär 7 % per år, men trafiken mellan Europa och Asien via Mellanöstern växer med omkring 20 % per år.

13.Turkish Airlines utveckling på senare tid går att jämföra med Gulfkoncernens utveckling. Företaget har stärkt knutpunkten Istanbul-Atatürk för att kunna ta en betydande andel av trafikflödet mellan Asien och Europa. Av den anledningen har man även dubblat sin flotta, från 100 flygplan 2006 till 200 flygplan 2012. Turkish Airlines tillväxt blir ännu tydligare mätt i personkilometer på dess långdistanssträckor: mellan 2004 och 2013 ökade denna siffra från 5 000 miljoner till över 30 000 miljoner.

14.Den internationella passagerartrafiken till och från Italien och Förenade Arabemiraten, där lufttrafikföretagen Emirates och Etihad har huvudkontor, växte i genomsnitt med 21 % per år under perioden 2004–2014. Antalet passagerare ökade sexfaldigt, från 297 268 år 2004 till 1,7 miljoner år 2014. För Turkiet och Turkish Airlines var den genomsnittliga årliga ökningen 18 % och antalet passagerare till och från Italien blev fem gånger större, från 426 818 till 2 miljoner passagerare, under samma period. Denna enorma ökning i antal transporterade passagerare har framför allt skett på bekostnad av Alitalia.

15.Effekterna av dessa förändringar i handelsmönstren har förvärrats av andra faktorer, t.ex. minskad efterfrågan till följd av den ekonomiska krisen och stigande oljepriser (bränsle utgör ibland nästan en tredjedel av kostnaderna per personkilometer), vilket 2008–2013 ledde till en nedgång i sysselsättningen med 6,6 % inom lufttransportsektorn i EU.

16.Hittills har lufttransportsektorn har varit föremål för två ansökningarna till fonden, båda med grund i handelsrelaterad globalisering.

Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet

17.Såsom redan nämnts har den stora ökningen i antalet passagerare som flyger till och från Italien med Gulf-företagen eller Turkish Airlines skett på bekostnad av Alitalia. Minskningen i antalet transporterade passagerare under 2014 är jämförbara med siffrorna för 2010 och visar på en minskning med 3,6 % jämfört med 2013 och 6,4 % jämfört med 2012. Detta i samband med de förluster som ackumulerats efter den fullständiga privatiseringen av Alitalia 2009 – förluster som under första kvartalet 2014 uppgick till 1 137 miljoner euro – har föranlett de uppsägningar i Gruppo Alitalia som är anledningen till Italiens ansökan till fonden.

18.Mot bakgrund av denna situation (ett minskat antal passagerare och ackumulerade förluster) beslutade Gruppo Alitalia den 12 juli 2014 att, i samförstånd med berörda fackföreningar, lägga fram en begäran till arbetsministeriet om ett CIG-program för företagskriser rörande 1 635 arbetstagare. Senare inleddes en mobilità-process för 1 249 arbetstagare.

Uppsägningarnas väntade konsekvenser för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen

19.Produktionsstrukturen i Lazio kännetecknas av tjänstesektorns betydande roll, medan andelen industrier är låg. Tjänstesektorn står för 85,4 % av mervärdet på regional nivå, vilket kan jämföras med det nationella genomsnittet på 74,1 %. Till följd av den konstanta, och stora, mängden turister och besökare i hela regionen, men särskilt i Rom, är de sektorer som har anknytning till turism bland de mest utvecklade i Lazio.

20.Sysselsättningsnivån i Lazio har påverkats mindre av den ekonomiska och finansiella krisens konsekvenser än sysselsättningen nationellt. Enligt Eurostat minskade sysselsättningen i Lazio med 1,7 % under perioden 2008–2013 (vilket innebär över 38 000 förlorade arbetstillfällen), medan sysselsättningen i hela Italien sjönk med 4,2 % och nästan en miljon förlorade arbetstillfällen.

21.Det totala antalet godkända CIG-timmar i Lazio 2014 var 12,3 % högre än 2013. Eftersom antalet godkända CIG-timmar sedan 2011 redan ligger på en väldigt hög nivå, har varje höjning större effekt på arbetsmarknaden än vad siffrorna antyder.

22.Dessutom sjönk sysselsättningen i italienska lufttransportsektorn med nästan 20 % under perioden 2008–2013. Uppsägningarna från Gruppo Alitalia kommer ytterligare att förvärra en redan svår situation på arbetsmarknaden.

Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder

Berörda stödmottagare

23.Det beräknade antalet uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna är 184. Nedan följer en uppdelning av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och ålder.