MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt rörande förslaget till direktiv om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt den elektroniska handeln, på den inre marknaden ("Direktiv om elektronisk handel")

1998/0325 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt rörande förslaget till direktiv om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt den elektroniska handeln, på den inre marknaden ("Direktiv om elektronisk handel")

1. Bakgrund

Den 18 november 1998 antog kommissionen sitt förslag till direktiv [1].

[1] KOM(1998)586 slutlig, 18.11.1998, EGT C 30, 5.2.1999, s. 4.

Förslaget överlämnades till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén den 23 december 1998.

Den 29 april 1999 [2] lämnade Ekonomiska och sociala kommittén sitt yttrande.

[2] EGT C 169, 16.6.1999.

Den 6 mai 1999 antog Europaparlamentet vid första behandlingen och i enlighet med medbeslutandeförfarandet (artikel 251) en lagstiftningsresolution, vari kommissionens förslag godkänns med förbehåll för de förslag till ändringar som framförs i denna resolution, och kommissionen anmodas ändra sitt förslag i enlighet med dessa.

Den 17 augusti 1999 antog kommissionen i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget ett ändrat förslag, vari de flesta av de ändringar som parlamentet röstat fram vid första behandlingen hade införts antingen ordagrant eller i sak.

Den 28 februari 2000 antog rådet i enlighet med artikel 251.2 i EG-fördraget en gemensam ståndpunkt om förslaget till direktiv.

I föreliggande meddelande avger kommissionen sitt yttrande om rådets gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251.2 i EG-fördraget.

2. Syftet med direktivet

Direktivets syfte är att se till att informationssamhällets tjänster fullt ut kan dra nytta av den inre marknadens regler om fri rörlighet för tjänster och etableringsfrihet samt att tjänsteleverantörer kan tillhandahålla sina tjänster inom hela Europeiska unionen utan rättsliga hinder. Informationssamhällets tjänster definieras som tjänster som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare. Direktivet kommer på viktiga områden att skapa gemensamma regler för att garantera att företagen och medborgarna kan tillhandahålla och ta emot informationssamhällets tjänster inom hela Europeiska unionen utan att hindras av några gränser. Dessa regler omfattar definitioner av operatörens hemvist, krav om informationsplikt och öppenhet för operatörer och för marknadskommunikation, behandling av avtal på elektronisk väg, tjänstelevererande mellanhänders ansvar, extrajudiciell lösning av tvister, rättsliga medel samt samarbete mellan nationella myndigheter. Inom andra områden bygger direktivet på befintliga gemenskapsinstrument som leder till harmonisering av specifika områden eller specifika frågor, särskilt på området konsumentskydd. Direktivet utgår i övrigt, med undantag för vissa speciella områden som explicit undantagits, från att informationssamhällets tjänster normalt faller under den medlemsstatens nationella lagstiftning där leverantören är etablerad och att andra medlemsstater, där dessa tjänster kan tas emot, inte skall begränsa friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster.

3. Synpunkter på rådets gemensamma ståndpunkt

3.1 Sammanfattning av kommissionens ståndpunkt

Kommissionen är tillfredställd med att man i den gemensamma ståndpunkten har införlivat de ändringar från Europaparlamentet som godtagits av kommissionen och som har införlivats i kommissionens ändrade förslag.

Kommissionen är också tillfredställd med att rådets gemensamma ståndpunkt upprätthåller den övergripande balansen i förslaget och bibehåller förslagets inriktning på den inre marknaden, något som fått Europaparlamentets otvetydiga stöd vid första behandlingen. Framförallt bestämde sig rådet, i överensstämmelse med Europaparlamentets synsätt, för att inte bevilja nya, omfattande, allmänna undantag från principerna för den inre marknaden.

Det flesta av rådets ändringar i kommissionens ändrade förslag är av förtydligande karaktär som inte ändrar, eller vart fall inte på ett betydande sätt ändrar, innehållet i det ändrade förslagets materiella bestämmelser och heller inte förändrar den balans som direktivet skapar mellan olika berörda intressen.

De mest betydande ändringarna avser den fullständiga strykningen av kommittéförfarandet på alla viktiga områden och behandlingen av avtal på elektronisk väg där förtydligandet av det ögonblick när avtalet ingås har strukits. För att underlätta ett snabbt antagande av direktivet, något som är betydelsefullt, har kommissionen godtagit ändringarna av kommissionens ändrade förslag.

3.2. Analys av rådets gemensamma ståndpunkt

3.2.1 Europaparlamentets ändringsförslag

Vid första behandlingen antog Europaparlamentet 60 ändringsförslag till kommissionens ursprungliga förslag.

I sitt ändrade förslag godkände och införlivade kommissionen de flesta av dessa, antingen ordagrant eller till innebörden, dvs. 37 ändringsförslag av 60 (nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 29, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 42, 73, 43, 55, 56, 57, 62, 65 och 67 ).

3.2.2. Ändringsförslag från Europaparlamentet vilka godkänts av kommissionen och införts i den gemensamma ståndpunkten

Rådet har infört alla utom tre av de ändringsförslag som kommissionen godtagit, antingen i sin helhet eller till innebörden.

Ändringsförslagen 1, 2, 4, 6, 7, 18, 20, 24 har delvis godkänts och ändringsförslagen 37, 40, 43, 55, 56, 57 samt 62 har godkänts ordagrant.

Ändringsförslagen 3, 5, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 25, 29, 32, 33, 34, delvis 38, 67 och 73 har antagits i sak, varvid följande ändringar gjorts i den ursprungliga ordalydelsen:

Enligt ändringsförslag 3 ersätts ordet "samtliga" före "rättsliga aspekter" av "vissa".

I ändringsförslag 5 har orden "Sådan samordning bör också ske för att uppnå ..." lagts till före "en gemensam och stark förhandlingsposition i internationella instanser".

För att tillgodose ändringsförslag 9, har det tidigare skälet 7 formulerats om enligt parlamentets önskemål. Den del av texten enligt vilken "syftet med detta direktiv är inte att fastställa särskilda bestämmelser på den internationella privaträttens område" har strukits. Istället förklaras i ett nytt skäl 23 att direktivet inte syftar till att införa några nya regler inom internationell privaträtt avseende lagval och heller inte syftar till att ändra domstolars behörighet. Dessutom har det förtydligats att de bestämmelser i tillämplig rätt som utpekas enligt regler i internationell privaträtt inte får begränsa friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster enligt vad som föreskrivs i direktivet.

Ändringsförslag 11 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten men har också delvis formulerats om för att beakta det faktum att det i vissa medlemsstater finns förbud mot icke begärd marknadskommunikation per e-post.

Ändringsförslag 12 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten. Den vägledande förteckning över gemenskapsdirektiv som rör informationssamhällets tjänster har utvidgats.

Ändringsförslag 14 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten. Ordet "hejda" har dock ersatts av ordet "stoppa" och dessutom har punktens andra del, som rör lämpliga tekniska instrument för övervakning, gjorts mera utförlig.

För att tillgodose ändringsförslag 15 förklaras i skäl 50 orsaken till varför det aktuella direktivet och direktivet om upphovsrätt m.m. i informationssamhället bör träda i kraft ungefär samtidigt.

Ändringsförslag 16 har delvis införlivats i den gemensamma ståndpunkten, dock har formuleringen "fastställer direktivet de juridiska villkoren för att tvistelösning" ersatts av "uppmanas medlemsstaterna att säkerställa att nödvändiga rättsliga åtgärder tillhandahålls" och "medlemsstaterna bör undersöka behovet av tillgång till rättsliga åtgärder på elektronisk väg".

Ändringsförslag 17 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten. Formuleringen "öppna nät, såsom" har lagts till före ordet "Internet".

I ändringsförslag 19, som införlivats i den gemensamma ståndpunkten, har orden "måste [....] samarbeta" ersatts av "måste [....] föra en dialog".

I ändringsförslag 22, vars andemening återfinns i den gemensamma ståndpunkten, har hänvisningen till "utvecklingsländerna", och "andra handelspartner" lagts till.

Ändringsförslag 25 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten. Texten har dock kortats av genom strykning av de uttryckliga referenserna till fördraget.

Ändringsförslag 29 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten, dock har det delvis formulerats om.

För att tillgodose ändringsförslag 29, har definitionen av informationssamhällets tjänster i artikel 2a ersatts av en referens till den definition som framgår av informationssamhällets tjänster i enlighet med artikel 1.2 i direktiv 98/34/EG, ändrat genom direktiv 98/48/EG av den 20 juli 1998.

Definitionen av "konsument" som föreslås i ändringsförslag 32 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten för att stämma överens med den definition som finns i de senaste förslagen på detta område.

Ändringsförslag 33 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten men har delvis formulerats om för att förtydliga det faktum att de aktuella förpliktelserna gäller utöver "de informationskrav som fastställs i gemenskapslagsrätten".

Ändringsförslag 34 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten men har delvis formulerats om genom att orden "förutom de övriga krav som fastställs i gemenskapsrätten" lagts till.

För att tillgodose ändringsförslag 38, har en ny punkt 2 lagts till artikel 7, som skapar en skyldighet för tjänsteleverantörerna att kontrollera och respektera existerande "opt-out"-register för marknadskommunikation.

Ändringsförslag 67 har införlivats i den gemensamma ståndpunkten med något ändrad ordalydelse. Ytterligare punkter har tagits med som måste undersökas närmare i samband med en framtida översyn av direktivet.

Artikel 11.2 har ändrats för att tillgodose den del av ändringsförslag 73 som föreskriver att tjänsteleverantörer skall tillhandahålla effektiva och tillgängliga tekniska medel så att denne kan upptäcka och rätta till sina inmatningsfel innan beställningen görs.

I den tabell som bilagts detta meddelande visas i detalj hur Europaparlamentets ändringsförslag har införlivats i texten i den gemensamma ståndpunkten.

3.2.3 Ändringsförslag från Europaparlamentet vilka godkänts av kommissionen men avvisats av rådet

Ändringsförslag 13, som rör skäl 15, och som uppmanar medlemsstaterna att avstå från att förbjuda eller begränsa användningen av krypteringsmetoder avvisades av rådet eftersom rådet ansåg att denna fråga låg utanför direktivets tillämpningsområde.

Ändringsförslag 42, som rör minskningen av antalet steg som krävs vid ingående av avtal, införlivades inte eftersom rådets gemensamma ståndpunkt inte längre omfattar frågor som rör avtals ingående (se kommentarerna till artikel 11).

Ändringsförslag 65, som rör översyn och förpliktelsen att ta fram statistiska uppgifter, godtogs inte eftersom rådet anser att statistiska uppgifter eventuellt inte kommer att finnas tillgängliga för alla de olika berörda kategorierna.

3.2.4 Ändringsförslag från Europaparlamentet vilka inte tagits med i kommissionens ändrade förslag men som införlivats i den gemensamma ståndpunkten

Rådet har i den gemensamma ståndpunkten införlivat två av de ändringsförslag Europaparlamentet antog vid första behandlingen men som inte tagits med i kommissionens ändrade förslag.

Det första rör ändringsförslag 23 som utökar räckvidden av skäl nr 63 (tidigare skäl 22) till att även omfatta sådana åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att uppnå vissa mål, särskilt språkliga mångfald och skydd av de nationella och regionala särdragen liksom sitt kulturarv. Trots att kommissionen, pga. ändringsförslagets oklara formulering, inte införlivade ändringsförslaget i sitt ändrade förslag har rådet, i ändrad ordalydelse, införlivat ändringsförslag i den gemensamma ståndpunkten.

Det andra rör ändringsförslag 64 som lägger till brott mot den mänskliga värdigheten i artikel 3.4 led a i första strecksatsen (tidigare artikel 22.3) som en situation där medlemsstaterna får begränsa friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster, förutsatt att övriga villkor i artikel 3.5 är uppfyllda. Rådet godtog detta ändringsförslag trots att det inte införlivats i kommissionens ändrade förslag.

3.2.5 Ändringar som gjorts av rådet men som inte har sitt ursprung i ändringsförslag från Europaparlamentet

Rådet har även företagit andra ändringar i kommissionens ändrade förslag som inte har sitt ursprung i ändringsförslag från Europaparlamentet. Dessa ändringar förklaras nedan.

Direktivets titel har ändrats. Titeln på förslaget till direktiv har ändrats till "Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden ("Direktiv om elektronisk handel")".

Ändringar i skälen

Ett nytt skäl 8 har infogats för att förklara att direktivets syfte inte är att harmonisera det straffrättsliga området som sådant.

Ett nytt skäl 13 har infogats för att förklara att direktivet varken syftar till att införa bestämmelser om skattskyldighet eller till att föregripa utarbetandet av gemenskapsinstrument för skatteaspekter på elektronisk handel.

I ett nytt skäl 14 förklaras att gemenskapens direktiv om skydd för personuppgifter är i sin helhet tillämpliga på informationssamhällets tjänster och att det aktuella direktivet skall stå i överensstämmelse med dessa direktiv, särskilt på området marknadskommunikation.

I ett nytt skäl 16 förklaras betydelsen av "spelverksamhet" som uteslutits från detta direktivs tillämpningsområde.

I det ändrade skälet 17 förklaras vilken omfattning definitionen av informationssamhällets tjänster har inom ramen för direktiv 98/48/EG.

I ett nytt skäl 21 förklaras vilken omfattning det samordnade området har som definieras i artikel 2 h.

I ett nytt skäl 25 påpekas att nationella domstolar som behandlar privaträttsliga tvister på i detta direktiv fastställda villkor får vidta åtgärder som innebär undantag från friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster.

I ett nytt skäl 26 förtydligas att utredningsåtgärder och andra åtgärder som vidtas inom nationell straffrätt i enlighet med de villkor som anges i detta direktiv inte först behöver anmälas till kommissionen.

I ett nytt skäl 27 förklaras kopplingen mellan detta direktiv, redan existerande direktiv samt pågående och framtida arbete inom området finansiella tjänster.

I ett nytt skäl 28 förklaras att posttjänster som omfattas av direktiv 97/67/EG och som innebär fysisk leverans av ett tryckt e-postmeddelande inte omfattas av artikel 4.

I ett nytt skäl 31 understryks att de medlemsstater som tillåter att icke begärda kommersiella meddelanden sänds per e-post utan föregående samtycke från mottagaren, måste säkerställa att tjänsteleverantörerna regelbundet ser efter i, och respekterar, de befintliga "opt-out"-registren.

I ett nytt skäl 33 påpekas att detta direktiv kompletterar gemenskapslagstiftningen och nationell lagstiftning om reglerade yrken.

Möjligheten för medlemsstaterna att behålla generella eller särskilda rättsliga krav för avtal som kan fullgöras på elektronisk väg, särskilt krav när det gäller säkra elektroniska signaturer, understryks i det nya skälet 35.

I ett nytt skäl 36 förklaras de restriktioner som medlemsstaterna får tillämpa på användningen av avtal ingångna på elektronisk väg.

I ett nytt skäl 37 förklaras att medlemsstaternas skyldighet att undanröja hinder för användningen av avtal ingångna på elektronisk väg endast gäller hinder som följer av rättsliga krav och inte praktiska hinder.

I ett nytt skäl 38 påpekas att undanröjandet av hinder för användningen av avtal ingångna på elektronisk väg skall genomföras i enlighet med de rättsliga krav som uppställs i gemenskapslagstiftningen.

I ett nytt skäl 39 förklaras tjänsteleverantörers skyldighet att tillhandahålla information om avtal på elektronisk väg och beställning på elektronisk väg.

Villkoren för att omfattas av undantagen från ansvar för tjänstelevererande mellanhänder förklaras i ett nytt skäl 42.

I ett nytt skäl 43 förklaras villkoren för undantag för "enbart vidarebefordran" och för "cachning" medan ett nytt skäl 44 har infogats för att understryka att en tjänsteleverantör som avsiktligt samarbetar med en av mottagarna av hans tjänst för att begå olagliga handlingar inte kan omfattas av dessa undantag.

Möjligheten av olika förelägganden mot tjänsteleverantörer avseende överträdelser förklaras i ett nytt skäl 45.

I ett nytt skäl 46 understryks att om informationen på ett webbhotell avlägsnas eller görs oåtkomlig av tjänsteleverantören, får detta endast ske med beaktande av principen om yttrandefrihet.

I ett nytt skäl 47 påpekas att medlemsstaterna visserligen är förhindrade att ålägga tjänsteleverantörer övervakningsskyldighet av allmän natur, men att detta inte hindrar dem från att ålägga tjänsteleverantörer övervakningsskyldighet i enskilda fall.

I ett nytt skäl 48 påpekas att medlemsstaterna får kräva av tjänsteleverantörer som tillhandahåller värdtjänster att dessa visar den omsorg som skäligen kan förväntas av dem för att vissa slags olaglig verksamhet skall kunna upptäckas och förhindras.

I ett nytt skäl 49 understryks att uppförandekoder är frivilliga.

En referens till direktiv 98/27/EG som rör åtgärder för förbudsföreläggande till skydd för konsumenternas kollektiva intressen har infogats i ett nytt skäl 53.

I ett nytt skäl 54 förklaras de påföljder som medlemsstaterna skall föreskriva för brott mot de skyldigheter som uppställs i direktivet.

I ett nytt skäl 55 förklaras detta direktivs förhållande till lagstiftning om avtalsförpliktelser som avser konsumentavtal.

I ett nytt skäl 57 påminns om den rättspraxis från Europeiska gemenskapernas domstol som finns angående tjänsteleverantörers försök att kringå nationell lagstiftning.

Slutligen har de tidigare skälen 24 och 25 i kommissionens ursprungliga förslag, som innehöll en hänvisning till rådets förordning nr 2299/89 av den 24 juli 1989 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem och rådets förordning nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar samt till Warszawakonventionen av den 12 oktober 1929, strukits.

Ändringar i artiklar

Artikel 1: Mål och tillämpningsområde

Rådet lade i artikel 1 tredje stycket till orden "och nationell lagstiftning för genomförande av dessa i den mån detta inte begränsar friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster" efter orden "såsom de fastställs i gemenskapsrättsakter" för att förtydliga att friheten att tillhandahålla informationssamhällets tjänster inte kan begränsas av nationella åtgärder som genomför gemenskapens direktiv på andra områden.

Rådet lade dessutom till ett fjärde stycke som förtydligar att direktivet inte syftar till att införa några nya regler inom internationell privaträtt och heller inte berör domstolars behörighet.

För tydlighetens skull har första stycket i den tidigare artikeln 22 "Avgränsning av tillämpningsområdet och undantag" (från direktivets tillämpningsområde) införlivats i artikel 1.

Nya stycken a till c under den nya punkten 5 omfattar de delar som tidigare fanns i artikel 22 punkt 1, samt en ny del, punkt 5 c - frågor som rör avtal eller förfaranden som regleras av kartellag.

Ett nytt stycke d under den nya punkten 5 omfattar verksamheter inom ramen för informationssamhällets tjänster som tidigare återfanns i bilaga I, nedanstående ändringar syftar till att förtydliga deras omfattning

- Verksamhet som omfattar notariatfunktion eller likvärdiga yrken i den mån den har ett direkt och särskilt samband med offentlig myndighetsutövning.

- Företrädande och försvar av en klient inför domstol.

- Spelverksamhet som innebär att penningvärden satsas på hasardspel, inbegripet lotterier och vadslagningar.

Kommissionens möjlighet att ändra i förteckningen över verksamheter som tidigare återfanns i artikel 22.1 c har strukits.

Slutligen har en ny punkt 6 tillkommit för att förtydliga att direktivet inte påverkar åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå eller nationell nivå, med beaktande av gemenskapsrätten, för att främja kulturell och språklig mångfald och säkerställa försvaret av pluralism.

Artikel 2: Definitioner

c) Angående definitionen av "etablerad tjänsteleverantör": Orden "inte är tidsbegränsad" har ersatts av "under obestämd tid".

En ny punkt g) där en definition av "reglerad yrkesverksamhet" ges med hänvisning till de definitioner som uppställts i gemenskapens existerande direktiv.

h) definitionen av "det samordnade området" har gjorts mer utförlig samt innehåller nu även exempel på områden som inte omfattas av denna definition.

Artikel 3: Den inre marknaden

Den tidigare punkten 3, där tillämpningen av artiklarna 3.1 till artiklarna 9, 10 och 11 förklaras, har strukits.

Punkt 2 i den tidigare artikeln 22, där det anges att punkterna 1 och 2 i artikel 3 inte är tillämpliga på de områden som anges i den tidigare bilagan 2 har införlivats i artikel 3 som en ny punkt 3.

På samma sätt har punkt 3 i den tidigare artikeln 22 införlivats i artikel 3 som de nya punkterna 4 till 6 med följande ändringar som syftar till att förtydliga deras omfattning på de berörda undantagen:

Ny punkt 4:

a) Åtgärderna skall

(i) vara nödvändiga av någon av följande anledningar:

- den allmänna ordningen, i synnerhet förebyggande, utredning, upptäckt och åtal av brott, inbegripet skydd av minderåriga och bekämpning av hets mot personer på grund av ras, kön, religion eller nationalitet samt kränkningar av enskilda personers mänskliga värdighet,

- skydd av folkhälsan,

- allmän säkerhet, inbegripet skydd av nationell säkerhet och försvar,

- skydd av konsumenter, inbegripet investerare,

...

- b) Innan ifrågavarande åtgärder vidtas, och utan att det påverkar domstolsförfaranden, inbegripet förberedande förhandlingar och åtgärder som vidtas inom ramen för en brottsutredning, skall medlemsstaten

- ha uppmanat den medlemsstat som avses i punkt 1 att vidta åtgärder, varpå denna senare medlemsstat inte vidtagit några åtgärder eller endast vidtagit otillräckliga åtgärder,

- ha anmält till kommissionen och till den medlemsstat som avses i punkt 1 sin avsikt att vidta sådana åtgärder.

I den nya punkten 5 har ordalydelsen ändrats något jämfört med den tidigare punkten 3 c i artikel 22, dock utan att det ändrar bestämmelsens materiella innehåll.

En ny punkt 6 innehåller ändringar jämfört med den tidigare punkten 3 d i artikel 22 på så sätt att kommissionen nu skall besluta om huruvida de anmälda åtgärderna är förenliga med gemenskapsrätten.

Artikel 4: Princip om att utesluta förhandstillstånd

Ordalydelsen i punkt 1 har, utan att det ändrar bestämmelsens materiella innehåll, ändrats och förenklats något.

Artikel 5: Allmän information som skall lämnas

I punkt 1 förtydligas att de specifika informationskraven som uppställs i denna artikel gäller utöver övriga informationskrav som fastställs i gemenskapsrätten.

b) uttrycket "adress" har ersatts av "geografisk adress".

d) orden "eller liknande offentligt register" har lagts till efter "handelsregister" och "eller motsvarande identifikationsuppgifter" har lagts till efter "registreringsnummer".

e) har, utan att det ändrar bestämmelsens materiella innehåll, ändrats och förenklats.

f) andra strecksatsen har delats och referensen till medlemsstaten där tjänsten normalt tillhandahålls har strukits.

g) referensen till VAT-numret har kompletterats med en referens till det aktuella gemenskapsdirektivet.

Punkt 2 har formulerats om för att förtydliga att de krav som gäller för prisinformation.

Artikel 6: Information som skall lämnas

I första stycket förtydligas att de specifika informationskraven som uppställs i denna artikel gäller utöver de övriga krav som fastställs i gemenskapsrätten. Dessutom klargörs att artikel 6 endast gäller sådana kommersiella meddelanden som ingår i, eller utgör, en av informationssamhällets tjänster.

(c) i denna punkt har ordalydelsen på den engelska texten ändrats vilket dock inte föranleder någon ändring i den svenska språkversionen.)

d) se punkt c) ovan.

Artikel 7: Icke begärda kommersiella meddelanden

I punkt 1 förtydligas återigen att de specifika informationskraven som uppställs i artikel 7 gäller utöver de andra krav som fastställs i gemenskapens direktiv. Dessutom har förtydligats att detta krav endast gäller de medlemsstater som tillåter att icke begärda kommersiella meddelanden sänds ut.

Artikel 8: Reglerad yrkesverksamhet

I punkt 1 har klargjorts att detta krav på medlemsstaterna endast gäller sådana kommersiella meddelanden som ingår i, eller utgör, en av informationssamhällets tjänster.

I punkt 2 har en referens till yrkeskårers och yrkessammanslutningars självständighet lagts till.

I punkt 3 har kommissionens möjlighet att uppställa villkor i enlighet med kommittéförfarandet som tidigare återfanns i artikel 23, strukits. Dessutom förtydligas att kommissionen vid utformningen av nya gemenskapsinitiativ på området skall fatta beslut i nära samarbete med relevanta yrkessammanslutningar och yrkeskårer.

I en ny punkt 4 förtydligas att detta direktiv gäller utöver gemenskapens direktiv om tillträde till och utövande av verksamhet inom reglerad yrkesverksamhet.

Artikel 9: Behandling av avtal

I punkt 1 har orden "hindrar en effektiv användning" ersatts med "skapar hinder för användningen". Dessutom har "elektroniskt" ersatts av "på elektronisk väg".

I punkt 2 har "följande avtal" ersatts av "alla eller vissa avtal inom någon av följande kategorier".

En ny punkt a) har lagts till för att beakta avtal som skapar eller överför rättigheter, med undantag för hyresrätter, när det gäller fast egendom.

Den tidigare punkten a) har slagits samman med den tidigare punkten b) och formulerats om för att förtydliga vilka avtalskategorier som enligt lag kräver att domstolar, myndigheter eller myndighetsutövande yrken involveras.

En ny punkt c) har lagts till för att skapa ytterligare en avtalskategori som omfattar borgensavtal och kompletterande säkerheter som tillhandahållits av personer som agerar utanför ramen för sin närings- eller yrkesverksamhet.

De tidigare punkterna c) och d) har slagits samman i den nya punkten d).

Punkt 3 har, utan att det ändrar bestämmelsens materiella innehåll, ändrats för att förtydliga medlemsstaternas skyldighet att informera kommissionen om ovannämnda kategorier. En ny skyldighet för medlemsstaterna har lagts till för att dessa regelbundet till kommissionen skall översända en rapport om tillämpningen av punkt 2 och förklara skälen till varför de anser det nödvändigt att behålla den kategorin som avses i punkt 2 b på vilka de inte tillämpar punkt 1.

Artikel 10: Information som skall lämnas

Punkt 1 har formulerats om. Det förtydligas att dessa specifika informationskrav gäller utöver de övriga informationskrav som fastställs i gemenskapsrätten.

I punkt a) har orden "olika steg" ändrats till "olika tekniska steg".

I punkt b) har det förtydligats att informationskravet rör frågan om avtalet kommer att arkiveras av tjänsteleverantören.

I punkt c) har orden "sätt" och "handhavandefel" ändrats till "de tekniska möjligheterna" och "inmatningsfel". Det har förtydligats att den relevanta informationen skall ges innan beställningen görs.

En ny punkt d) har lagts till med informationskrav avseende de språk som står till buds för att ingå avtalet.

Det tidigare stycket 2 har strukits och ersatts av den tidigare punkten 3 i något ändrad ordalydelse.

Av den nya punkten 3 framgår att avtalsvillkoren och de allmänna villkor som ges till mottagaren av tjänsten måste göras tillgängliga på ett sätt som gör det möjligt för mottagaren att spara och återge dem.

En ny punkt 4 förtydligar att punkterna 10.1 och 10.2 inte skall tillämpas på avtal som har ingåtts enbart genom utväxling av e-post eller motsvarande personliga meddelanden.

Artikel 11: Beställning

Denna artikel definierar inte längre det ögonblick då avtal ingås utan behandlar endast beställningen, mottagningsbekräftelsen och möjligheterna att rätta till inmatningsfel. Artikelns titel har därför ändrats. I punkt 1, första strecksatsen, föreskrivs att tjänsteleverantören måste bekräfta mottagandet av mottagarens order utan onödigt dröjsmål och på elektronisk väg.

I punkt 1, andra strecksatsen återges den tidigare punkten 1b) som förtydligar att beställningen och mottagningsbekräftelsen anses vara mottagna när de parter till vilka de är ställda har tillgång till dem.

I punkt 3 förklaras att punkt 1, första strecksatsen och punkt 2 inte skall tillämpas på avtal som har ingåtts enbart genom utväxling av e-post eller motsvarande personliga meddelanden.

Artikel 12: Enbart vidarebefordran ("mere conduit")

I punkt 1 har hänvisningen till möjligheten med förbudsföreläggande strukits. Istället framgår möjligheten till förbudsförelägganden i den nya punkten 3.

Artikel 13: Cachning

Se ovan.

Utöver c) och d) har orden "angivna enligt branschens standarder" ersatts av "allmänt vedertaget och använt inom branschen" och i punkt d) har orden "lagliga användningen" lagts till före "av den teknik".

I punkt e) har "behörig myndighet" ersatts av "domstol eller administrativ myndighet" (övriga ändringar har ingen inverkan på den svenska språkversionen).

Artikel 14: Värdtjänster

I punkt 1 har hänvisningen till möjligheten med förbudsföreläggande strukits. Istället framgår möjligheten till förbudsförelägganden i den nya punkten 3.

Artikel 15: Avsaknad av allmän övervakningsskyldighet

Ordet"allmän" har lagts till i artikelns titel.

En ny punkt 2 förtydligar att direktivet inte påverkar medlemsstaternas möjligheter att fastställa skyldigheter för leverantörer av informationssamhällets tjänster att samarbeta med de behöriga myndigheterna.

Artikel 16: Uppförandekoder

I punkt 1 b) har ordet "frivilligt" lagts till före "översänds". Referensen till möjligheten för kommissionen att granska utkasten till etiska regler med deras förenlighet med gemenskapsrätten har strukits.

Den sista delen av artikel 16, punkt 2 har formulerats om. En referens till behovet av samråd med sammanslutningar som företräder synskadade och personer med funktionshinder har lagts till.

Artikel 17: Utomrättslig lösning av tvister

I punkt 2 har referensen till speciella förfaranderegler strukits och ersatts av kravet på rimliga processuella garantier för alla berörda parter.

Artikel 18: Talan inför domstol

Punkt 1 har ändrats och förtydligats något.

I punkt 2 har själva referensen till direktiv 98/27/EG ersatts av en uttrycklig ändring av bilagan till nämnda direktiv där en referens till detta direktiv kommer att läggas till.

Artikel 19: Samarbete

Ordalydelsen i punkterna 1 och 2 har, utan att det ändrar bestämmelsernas materiella innehåll, ändrats något.

I punkt 3 har orden "i överensstämmelse med nationell rätt" lagts till före "lämna den hjälp ...".

I punkt 4 har orden "i sina förvaltningar" strukits och ordet "åtminstone" lagts till före "på elektronisk väg".

Under a) förtydligas det att relevant information omfattar även information om de mekanismer för klagomål och prövning som finns tillgängliga vid tvister, inbegripet praktiska aspekter på användningen av sådana mekanismer. Punkt b) har formulerats om och den tidigare punkten c) har införlivats i denna.

I punkt 5 har orden "skall se till" ersatts med "skall uppmuntra". Ytterligare en skyldighet för kommissionen att underrätta de övriga medlemsstaterna om beslut och avgöranden har lagts till.

Punkterna 6 och 7, som rör kommissionens möjlighet att med hjälp av kommittéförfarandet skapa regler för samarbetet mellan medlemsstaterna som tidigare fanns i artikel 23 samt möjligheten att sammankalla kommittén för att dryfta problem i samband med tillämpningen av artikel 3, har strukits.

Den tidigare artikeln 20: Elektroniska förbindelser

Artikel 20, som gav kommissionen möjlighet att vidta åtgärder i enlighet med det relevanta kommittéförfarandet för att se till att de elektroniska förbindelserna mellan medlemsstaterna fungerar väl, har strukits.

Artikel 20: Påföljder

Den senare delen av denna artikel, där medlemsstaternas skyldighet att till kommissionen anmäla de åtgärder som vidtagits för att genomföra direktivet fastställs, har strukits.

Den tidigare artikeln 22: Avgränsning av tillämpningsområdet och undantag

Den tidigare artikeln 22 har strukits. Dess innehåll har delvis införlivats i artikel 1 punkt 5 (tidigare artikel 22 punkt 1), delvis i artikel 3 punkt 3 (tidigare artikel 22 punkt 2) och delvis i artikel 3 punkterna 4-6 (tidigare artikel 22 punkt 3).

Den tidigare artikeln 23: Kommitté

Den tidigare artikeln 23 har strukits.

Artikel 21 (tidigare artikel 24): Översyn

Punkt 1 har formulerats om något. Kravet på att kommissionens rapport särskilt skall beakta brottsförebyggande verksamhet, skyddet av minderåriga, konsumentskyddet och en väl fungerande inre marknad har lagts till.

Punkt 2 har också formulerats om. Förutom att ett flertal punkter från Europaparlamentets ändringsförslag 67 har införlivats understryks också att det, pga. möjligheten att tillämpa den inre marknadens principer på icke begärda kommersiella meddelanden, krävs särskild analys.

Artikel 22 (tidigare artikel 25): Genomförande

Den tidigare titeln "Överföring" har ändrats till "Genomförande" och tidsperioden för genomförandet har förlängts från 12 till 18 månader.

Bilagor:

Den tidigare bilagan I har införlivats i artikel 1.

Den tidigare bilagan II har således blivit den enda bilagan.

Femte strecksatsen om parternas frihet att välja vilken lagstiftning som skall tillämpas på deras avtal har lagts till för att förtydliga att avtalsrättslig frihet inte inskränks genom artikel 3.

Sjunde strecksatsen om formell giltighet för avtal som skapar eller överför rättigheter i fast egendom har lagts till.

I den åttonde strecksatsen förtydligas att undantaget endast gäller lagenligheten i icke begärda kommersiella meddelanden.

4. Slutsatser

Kommissionen välkomnar antagandet av rådets gemensamma ståndpunkt om det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden ("Direktiv om elektronisk handel") som bör gynna ett snabbt antagande och ett snabbt genomförande av förslaget och upprättandet av en väl fungerande inre marknad för informationssamhällets tjänster.

BILAGA 1

Analys av Europaparlamentets ändringsförslag

>Plats för tabell>

BILAGA 2

Kommissionens och rådets gemensamma uttalande om kommersiella meddelanden

"Rådet och kommissionen erkänner vikten och behovet av ytterligare initiativ vad avser de regler för företagens uppträdande på marknaden som kan säkerställa ett konsumentskydd på lämplig nivå på den inre marknaden. Ytterligare initiativ och regler för uppträdandet på marknaden kommer att bidra till en mer förutsägbar rättslig ram och förhindra att det uppstår risker för illojal konkurrens mellan företag som etablerat sig i olika medlemsstater.

Rådet och kommissionen erkänner att konsumenternas förtroende för informationssamhällets tjänster är en förutsättning för den elektroniska handelns positiva utveckling. Kommissionen kommer inom ett år efter det att direktivet antagits att föreslå ytterligare lämpliga initiativ i fråga om företagens uppträdande på marknaden inom ramen för sin politik för den inre marknaden som rör kommersiella meddelanden."

Kommissionens kommentar till rådets resolution om konsumentskydd

"Kommissionen refererar till protokollet från rådets (konsumentskydd) möte den 3 november 1998 angående rådets resolution om informationssamhällets innebörd för konsumenterna. I resolutionen understryker kommissionen att tillämpningen av den lag som gäller i det land där konsumenten är bosatt inte får påverka tillämpningen av gemenskapslagstiftningen, till vilken det här aktuella direktivet hör. Kommissionen förbehåller sig också rätten att i framtiden lägga fram nya lagstiftningsförslag."

Kommissionens resolution om Internetrelaterad brottslighet

"Kommissionen är medveten om betydelsen av att bekämpa Internetrelaterad brottslighet och behovet av att fortsätta arbetet med att utveckla en gemensam strategi för denna fråga på gemenskapspolitikens alla områden. Utöver kommissionens framtida initiativ på detta område kommer kommissionen att ägna Internetrelaterad brottslighet särskild uppmärksamhet i samband med de regelbundet återkommande rapporterna om tillämpningen av detta direktiv och även undersöka behovet av att anpassa direktivet till rättsliga och tekniska förändringar."