B4-1063, 1064, 1065, 1066, 1067, 1068 och 1069/98

Resolution om förvaltning och finansiering av program för mänskliga rättigheter och demokratisering

Europaparlamentet utfärdar denna resolution av följande skäl:

A. Främjandet av mänskliga rättigheter är enligt fördragets bestämmelser ett grundläggande mål för unionen.

B. 1993 infördes ett särskilt budgetkapitel för utgifter inom området mänskliga rättigheter («Europeiskt initiativ för demokrati och skydd av mänskliga rättigheter»).

C. Den 19 december 1997 utfärdade parlamentet en resolution om kommissionens rapport (för 1995) om genomförandet av de åtgärder som vidtagits för främjande av de mänskliga rättigheterna och demokratiseringen (för 1995) (KOM(96)0672 - C4-0095/97) ((EGT C 14, 19.1.1998, s. 399.)).

D. Under 1998 underrättade kommissionen inte i tid parlamentet om att man inte kunde tillhandahålla det avtalsenliga, lämpliga tekniska biståndet på detta område, en uppgift som hittills utförts av Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter, som valdes ut efter ett nytt anbudsförfarande för tekniskt bistånd i slutet av maj 1998.

E. Det förekommer fortfarande uppgifter om att kommissionens förfarande för att välja ut projekt brister när det gäller insyn, att det är långdraget och leder till avsevärt försenade utbetalningar.

F. I 1997 års utvärderingsrapport om demokratiprogrammen inom ramen för Phare och Tacis betonades vikten av och effektiviteten hos små och medelstora projekt. Parlamentet har för sin del förbundit sig att använda sig av ett decentraliserat tillvägagångssätt med hjälp av gräsrotsorganisationer.

G. Den 17 juli 1998 ingicks ett interinstitutionellt avtalet i syfte att på kort sikt lösa de svårigheter som uppkommit till följd av domstolens domslut i mål C-106/94.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution av följande skäl:

1. Parlamentet anser att det nuvarande avbrottet i programmen för mänskliga rättigheter och demokratisering, vilket delvis har rättsliga och tekniska orsaker, är ett allvarligt bakslag för EU:s ansträngningar för att främja mänskliga rättigheter och demokrati runt om i världen, i enlighet med unionens skyldigheter enligt fördraget,

2. beklagar att detta avbrott har ägt rum under 1998, som är det internationella året för mänskliga rättigheter och det år då den femtionde årsdagen av den allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter infaller,

3. anser att detta är ett bevis på bristfällig förvaltning och organisation under en «övergångsperiod» då man införde nya administrativa tillvägagångssätt, bland annat en gemensam utrikespolitisk avdelning; understryker vidare att antalet kommissionstjänstemän med ansvar för förvaltningen av kapitel B7-70 har minskat betydligt i samband med inrättandet av den gemensamma utrikespolitiska avdelningen,

4. uppmanar kommissionen att tydligt ange vilka organisatoriska lösningar som man räknar med efter denna övergångsperiod och vilka tidsfrister man föreslår för deras genomförande,

5. föreslår att de övergripande politiska riktlinjerna granskas av en interinstitutionell arbetsgrupp, inrättad under 1998 års budgetförfarande,

6. upprepar sitt krav på bättre insyn, effektivitet och ändamålsenlighet i samband med urval, genomförande och övervakning av projekt som avser främjandet av de mänskliga rättigheterna och rekommenderar en översyn av kommissionens personalresurser på detta område,

7. uppmanar den budgetansvariga myndigheten och kommissionen att för att säkerställa kontinuitet nå en överenskommelse under det nuvarande budgetförfarandet och ändra anmärkningarna i det aktuella budgetkapitlet, så att nödvändiga administrativa utgifter blir möjliga, och förbinder sig att samarbeta med kommissionen i syfte att lösa underbemanningen på detta område,

8. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.