EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.05.1996 
KOM(96) 252 slutlig 
95/0308 (CNS) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
om jämn fördelning mellan kvinnor och män 
bland beslutsfattare. 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

FÖRKLARANDE REDOGÖRELSE 
1. Det ursprungliga förslaget till rådets rekommendation antogs av kommissionen den 29 
november 1995 (KOM(95) 593 slutl.). Dess målsättning är att uppmuntra 
medlemsstaterna att undersöka frågan om jämn fördelning mellan kvinnor och män på 
alla områden av beslutsfattande (ekonomi, politik, sociala och kulturella frågor) och 
anta en samlad och integrerad strategi för att uppnå en jämn fördelning. 
2. Ekonomiska och sociala kommitténs tillstyrkte detta ursprungliga förslag (24 april 
1996). 
3. Vid Europaparlamentets plenum den 24 maj beslutades 36 ändringar, varav 
kommissionen helt accepterade 8 ändringsförslag och delar av ett förslag (2, 8, 10, 14, 
19,-25, 26, 31, 35). De ändringar som godtagits utvidgar och förstärker det 
ursprungliga förslaget i följande avseenden: 
vikten av att kombinera yrkes- och familjelivet, 
det nära sambandet mellan beslutsfattandet och kvinnors deltagande på 
arbetsmarknaden samt behovet av att förankra dessa målsättningar i hela samhället, 
behovet av kampanjer riktade till allmänheten, 
övervakning och utvärdering av målsättningarna, 
främjandet av kvinnors entreprenörsanda. 
4. De ändringar som inte godtagits kan delas upp i följande tre grupper: 
föreslagna ändringar av ordalydelsen som inte tycks tillföra texten något meningsfullt 
(1, 3, 4, 6, 7, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 30, 32). 
ändringar som omfattar helt nya koncept som ännu inte har utvecklats tillräckligt av 
antingen kommissionen eller medlemsstaterna (5, 9, 13, 28, 29, 33). 
ändringar som faller inom områden där kommissionen har initiativrätt (36) eller 
ändringar som föreslår att kommissionen skall vidta åtgärder som faller utanför dess 
nuvarande behörigheter (34). 
Det ändrade förslaget tar hänsyn till de ändringsförslag som godtagits av kommissionen. 
KOM (95) 593 slutlig 
FÖRSLAG TILL ANDRÅT FORSLAG TILL 
RÅDETS REKOMMENDATION OM EN 
BALANSERAD FÖRDELNING MELLAN 
KVINNOR OCH MÄN I 
BESLUTSPROCESSEN RÅDETS REKOMMENDATION OM EN 
BALANSERAD FÖRDELNING MELLAN 
KVINNOR OCH MÄN I 
BESLUTSPROCESSEN 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD 
UTFÄRDAR DENNA 
REKOMMENDATION 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 235 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av Europaparlamentets 
yttrande, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande, 
med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande, och 
med beaktande av följande: 
Rådet har antagit en rad rättsliga instrument 
och gjort ett visst antal politiska åtaganden 
rörande lika behandling av och lika 
möjligheter för kvinnor och män. 
Stats- och regeringscheferna framhöll när de 
var församlade i Europeiska rådet i Essen 
och i Cannes, att lika möjligheter för 
kvinnor och män och kampen mot 
arbetslösheten är prioriterade uppgifter för 
Europeiska unionen och dess medlemsstater. 
Kvinnors tillträde till beslutsprocessen 
uppmärksammades särskilt i rådets 
rekommendation av den 13 december 1984 
om främjande av positiva åtgärder till 
förmån för kvinnor, i rådets resolution av 
den 24 juli 1986 om främjande av lika 
möjligheter för kvinnor och i rådets 
resolution av den 21 maj 1991 om det 
tredje handlingsprogrammet på medellång 
sikt för lika möjligheter för kvinnor och 
män (1991-1995). 
Rådet uppmanade i sin resolution av den 27 
mars 1995 om en balanserad fördelning 
mellan kvinnor och män i beslutsprocessen 
medlemsstaterna att "främja att en 
balanserad fördelning av kvinnor och män 
i beslutsprocessen blir en av 
huvudmålsättningarna inom 
medlemsstaternas jämställdhetspolitik och 
att införa denna målsättning i sina 
regeringsprogram". Rådet uppmanade 
dessutom kommissionen "att upprätta ett 
förslag till rekommendation att framlägga 
inför rådet, som syftar till att främja en 
balanserad fördelning av kvinnor och män 
i beslutsprocessen". 
Europaparlamentet begärde i sin resolution 
av den 11 februari 1994 "om kvinnor i 
beslutsfattande organ" att kommissionen 
"åtar sig att genomföra en 
jämställdhetspolitik som syftar till att 
eliminera de enskilda hinder som ligger i 
vägen för kvinnors tillträde till 
beslutsfattande poster" och fastställer 
"åtgärder som gör att kvinnor i högre grad 
kan delta i beslutsprocesserna". 
Europeiska kommissionen införde 
främjandet av en balanserad fördelning av 
kvinnor och män i beslutsprocessen som ett 
av de sex huvudmålen i gemenskapens 
fjärde handlingsprogram på medellång sikt 
för lika möjligheter för kvinnor och män 
(1996-2000), som har framlagts inför rådet 
för beslut. 
Den fjärde världskvinnokonferensens 
deklaration och handlingsplattform betonade 
starkt behovet av att säkerställa en 
balanserad fördelning av ansvar, 
befogenheter och rättigheter och 
medlemsstaterna har åtagit sig att 
genomföra handlingsplattformen. 
Att kvinnor är underrepresenterade i de 
beslutsfattande organen beror till stor del på 
att kvinnor sent kommit i åtnjutande av 
medborgerliga och civila rättigheter samt på 
de hinder som ligger i vägen för deras 
ekonomiska oberoende. Att kvinnor är underrepresenterade i de 
beslutsfattande organen beror till stor del på 
att kvinnor sent kommit i åtnjutande av 
medborgerliga och civila rättigheter samt på 
de hinder som ligger i vägen för deras 
ekonomiska oberoende, och på att det är 
svårt att förena karriär och familjeliv. 
Kvinnorna är fortfarande 
underrepresenterade i dessa organ, oavsett 
om det är offentliga eller privata, politiska, 
administrativa, ekonomiska, sociala eller 
kulturella organ. 
Kvinnorna utgör mer än hälften av 
befolkningen och en balanserad fördelning 
av kvinnor och män i nationernas 
representation och förvaltning är ett 
demokratiskt krav. 
Att kvinnor är underrepresenterade på 
beslutsfattande poster innebär en förlust för 
hela samhället och leder till att hela 
befolkningens intressen och behov inte till 
fullo kan tillgodoses. 
(ny) 
Målet att utöka kvinnors deltagande i 
beslutsprocessen kan, med tanke på den 
olägenhet som den fortsatta segregeringen 
på arbetsmarknaden innebär för kvinnor och 
den växande andelen atypiska 
arbetsförhållanden för kvinnor, inte särskil­
jas från sysselsättningspolitiken. 
(ny) 
Åtgärder som vidtas för att uppnå lika 
fördelning mellan män och kvinnor i 
beslutsprocesserna på alla områden måste 
gå hand i hand med målet att införa ett 
könsperspektiv som en helhetsstrategi i all 
gemenskapspolitik. 
En balanserad fördelning av kvinnor och 
män i beslutsprocessen kan frambringa 
olika idéer, värden och beteenden vilket 
verkar i riktning mot en rättvisare och mer 
jämställd värld både för kvinnor och män. 
Medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter, 
politiska partier och organisationer, icke­
statliga organisationer samt medierna har en 
avgörande roll att spela när det gäller att 
skapa ett samhälle där ansvaret på det 
offentliga och privata området, det 
ekonomiska och politiska området, och i 
hemmet, delas lika mellan kvinnor och 
män 
I enlighet med sub si di ari tets- och 
proportionalitetsprincipen enligt artikel 3b i 
Fördraget om upprättandet av Europeiska 
gemenskapen, är målet med denna 
rekommendation, att främja en balanserad 
fördelning av kvinnor och män i 
beslutsprocessen, en åtgärd som kan göras 
effektivare genom utbyte av information 
och metoder inom en gemensam 
referensram för medlemsstaterna. Därför bör 
riktlinjer presenteras på gemenskapsnivå för 
att främja en balanserad fördelning av 
kvinnor och män i beslutsfattande organ. 
Rekommendationen är begränsad till att 
gälla det nödvändiga minimum som 
erfordras för att uppnå detta mål och 
sträcker sig inte utöver det nödvändiga. I enlighet med subsidiaritets- och 
proportionalitetsprincipen enligt artikel 3b i 
Fördraget om upprättandet av Europeiska 
gemenskapen, är målet med denna 
rekommendation, att främja en balanserad 
fördelning av kvinnor och män i be­
slutsprocessen, en åtgärd som kan göras 
effektivare genom utbyte av information 
och metoder inom en gemensam 
referensram för medlemsstaterna. Därför bör 
på gemenskapsnivå föreslås riktlinjer för att 
främja en balanserad medverkan av kvinnor 
och män i beslutsfattande organ med målet 
att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och 
män. Rekommendationen är begränsad till 
att gälla det nödvändiga minimum som 
erfordras för att uppnå detta och sträcker 
sig inte utöver det nödvändiga. 
I fördraget fastställs inte några andra 
befogenheter för antagandet av denna 
rekommendation än de som anges i artikel 
235. 
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS 
MEDLEMSSTATERNA 
1. att anta en integrerad helhetstrategi 
för att främja en balanserad 
fördelning av kvinnor och män på 
poster som innebär makt, inflytande 
och beslutsfattande, och för att 
uppnå detta, utveckla eller införa 
lämpliga åtgärder i form av lagar, 
administrativa bestämmelser eller 
stimulansåtgärder, 
2. 
a) 
b) 
c) att framhäva kvinnors roll och 
insatser i samhället i skolböcker och 
skolprogram och i undervisning och 
utbildning på alla nivåer, samt 
understryka vikten av delat ansvar 
mellan kvinnor och män både på det 
offentliga och det privata området, 
att anta lämpliga bestämmelser så 
att bilden av kvinnor och män i 
medier och reklam varken befäster 
eller förstärker otillbörliga 
stereotypa uppfattningar om en 
könsbunden fördelning av 
arbetsuppgifter, 
att utarbeta, uppmuntra och sprida 
offentliga kampanjer som gör 
allmänheten medveten om nyttan av 
och fördelarna för hela samhället 
med en balanserad fördelning av 
kvinnor och män i beslutsprocessen, att utarbeta, uppmuntra och sprida offentliga 
kampanjer riktade till män och kvinnor för 
att höja medvetenheten om nyttan av och 
fördelarna för hela samhället med en 
balanserad fördelning av kvinnor och män 
i beslutsprocessen, inkluderande bland annat 
kampanjer i samband med allmänna val. Att 
säkerställa en vederbörlig värdering av des­
sa kampanjer för att garantera deras 
effektivitet. 
d) att göra arbetsmarknadens parter, 
politiska partier och grupperingar, 
föreningar och icke-statliga 
organisationer samt medierna 
medvetna om vikten av en 
balanserad fördelning av kvinnor 
och män i beslutsfattande organ, och 
att uppmuntra dem att utarbeta 
jämställdhetsplaner som omfattar 
åtgärder som skall underlätta 
kvinnors tillträde till 
beslutsprocessen, 
3. 
a) att utveckla och främja framställning 
och offentliggörande av statistiska 
uppgifter som visar i vilken 
omfattning kvinnor respektive män 
är representerade i beslutsfattande 
organ i allmänhet, och på det 
politiska och administrativa området, 
i offentliga råd och kommittéer, i 
förvaltningar och styrelser på 
nationellt, regionalt och lokalt plan, 
samt i näringslivet och i det sociala 
och kulturella livet i synnerhet, 
b) att stödja, utveckla och uppmuntra 
kvantitativa och kvalitativa 
undersökningar av kvinnor och män 
i beslutsprocessen och särskilt om 
de rättsliga, sociala och kulturella 
hinder som ligger i vägen för endera 
könets tillträde till beslutsprocessen, 
om idéer och koncept som kan 
stärka principen om demokratisk 
samverkan mellan män och kvinnor 
och om strategier för att uppnå en 
balanserad fördelning av kvinnor 
och män i beslutsprocessen, 
c) att stödja och uppmuntra initiativ 
som kan tjäna som exempel på god 
praxis inom olika områden av 
beslutsprocessen, och att utveckla 
program för spridning och utbyte av 
erfarenheter för att göra sådana 
åtgärder allmänna, 
4. 
a) 
b) 
c) att sörja för en mer balanserad 
fördelning av kvinnor och män på 
alla nivåer inom statsmakterna, 
att införa eller fullfölja aktiva 
åtgärder, såsom mentorskap och 
upprättandet av mål för andelen 
kvinnor i den politiska 
representationen på europeisk, 
nationell, regional och lokal nivå, 
och även i de rådgivande instanser 
som medverkar vid offentligt 
beslutsfattande, för att främja en 
balanserad fördelning av kvinnor 
och män; särskild vikt kommer att 
läggas vid främjandet av en 
balanserad sammansättning av 
kommittéer, kommissioner och 
arbetsgrupper på nationell nivå och 
på Europanivå, 
att genomföra eller utveckla 
jämställdhetsplaner för den 
offentliga sektorn som omfattar 
principen om en balanserad 
fördelning av kvinnor och män i 
beslutsprocessen och att sörja för 
att, när rekryteringen sker med hjälp 
av uttagningsprov, 
sammansättningen av de kommittéer 
som utarbetar proven och av juryn 
har en så lika fördelning som 
möjligt av kvinnor och män, b) att införa eller fullfölja aktiva 
åtgärder, såsom mentorskap och 
upprättandet av mål med tidtabeller 
och effektiv övervakning av dessa 
mål för att främja kvinnors tillträde 
till politisk representation med syfte 
att uppnå en jämlik representation 
av kvinnor och män på europeisk, 
nationell, regional och lokal nivå, 
och även i de rådgivande instanser 
som medverkar vid offentligt 
beslutsfattande samt att säkerställa 
att alla sådana åtgärder övervakas, 
dokumenteras och utvärderas-
Särskild vikt bör läggas vid en 
balanserad sammansättning av 
kommittéer, kommissioner och 
arbetsgrupper på nationell nivå och 
på Europanivå. 
4 b) a(ny) 
•att undersöka valsystemens 
differentierande verkan på den 
politiska representationen av kvinnor 
i valda organ, och vid behov rikta 
uppmärksamheten på att anpassa 
eller reformera dessa system. 
d) att uppmuntra den privata sektorn 
att öka andelen kvinnor på alla 
beslutsnivåer, särskilt genom 
antagandet av eller inom ramen för 
jämställdhetsplaner och positiva 
handlingsplaner, 
e) att uppmuntra press, radio och TV 
att vidta åtgärder för att främja en 
balanserad fördelning av kvinnor 
och män i produktionsorgan och i 
styrande och beslutsfattande organ. 4 d) a (ny) 
att tillhandahålla program och 
åtgärder som syftar till att gynna 
kvinnlig företagsverksamhet samt 
tillträde till de fria yrkena. 
HÄRIGENOM 
KOMMISSIONEN UPPMANAS 
1. att intensifiera sitt arbete med att 
informera, medvetandegöra 
allmänheten, uppmuntra till 
forskning och främja pilotprojekt för 
att uppnå en balanserad fördelning 
av kvinnor och män i 
beslutsprocessen, 
2. att i samarbete med medlemsstaterna 
uppmuntra och organisera 
systematiskt utbyte av erfarenheter 
och en utvärdering av den politik 
som förs för att uppnå en balanserad 
fördelning av kvinnor och män i 
beslutsprocessen, 
3. att förelägga rådet en rapport tre år 
efter antagandet av denna 
rekommendation, om de framsteg 
som uppnåtts i genomförandet av 
rekommendationen, på grundval av 
de uppgifter som lämnas av 
medlemsstaterna. att förelägga Europaparlamentet och 
rådet en rapport tre år efter 
antagandet av denna 
rekommendation, om de framsteg 
som uppnåtts i genomförandet av 
rekommendationen, på grundval av 
de uppgifter som lämnas av 
medlemsstaterna. 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 252 slutlig 
DOKUMENT 
sv 04 m 
EatatognraHii^ ; CB-CÖ-96-264-SV-C 
Byrån för Europeiska gemenskapernas offKiclia publikationer 
L-2985 Luxemburg 
/{o