Särskild rapport nr 11/2003 från revisionsrätten

av den 2 mars 2004

om det finansiella instrumentet för miljön (Life)

(2004/C 61/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR AVGIVIT FÖLJANDE YTTRANDE

1. VÄLKOMNAR revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2003, med dess granskning av hur det finansiella instrumentet för miljön (Life) är utformat samt hur det förvaltas och genomförs,

2. INSTÄMMER i revisionsrättens bedömning att Life har varit ett viktigt instrument för gemenskapens miljöpolitik och ERINRAR OM att Life fortfarande är det enda instrumentet för att stödja denna politik,

3. NOTERAR att revisionsrättens granskning i synnerhet inriktades på den andra etappen av Life (1996-1999),

4. NOTERAR DESSUTOM att revisionsrättens huvudsakliga rekommendationer är att

a) Life skall ges en tydligare roll, i synnerhet i förhållande till miljöhandlingsprogrammen, och att instrumentets mål skall preciseras och om möjligt kvantifieras,

b) kommissionens nuvarande förvaltningsförfaranden skall förbättras. I synnerhet rekommenderade revisionsrätten

i) förbättrade samråd mellan avdelningarna för att undvika dubbel finansiering,

ii) användningen av externa experter till utvärderingen av förslag inom instrumentets alla tre temaområden för att säkerställa insyn i förfarandena, samt

iii) fastställande av en mer exakt definition av stödberättigande kostnader, samt förbättrad kontroll av markinköp,

c) det finns ett behov av förbättrad övervakning, kontroll och utvärdering från kommissionens sida, bland annat

i) att upprätthålla och, om så är möjligt, utföra fler och bättre kontroller på plats av projekten, och

ii) genom externrevisioner av projekten,

iii) genom att i strategin för spridning av projektresultat införa instrument för analys av projektens effektivitet och mätning av deras inverkan,

d) mer uppmärksamhet ägnas åt att använda projektresultatet för att säkerställa att det uppnås ett tillfredsställande samband mellan finansiering och uppnående av målsättningarna i miljöpolitiken,

5. UPPSKATTAR kommissionens konstruktiva svar på den särskilda rapporten och NOTERAR i synnerhet att kommissionen redan har vidtagit åtgärder som har förbättrat förvaltningen av den nuvarande tredje etappen (2000-2004) i enlighet med många av revisionsrättens rekommendationer,

6. VÄLKOMNAR kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet av den 5 november 2003 om halvtidsöversynen av förordning (EG) nr 1655/2000 som, även om den rör den nuvarande etappen av Life, i stort baseras på projekt som är finansierade under den tidigare etappen av Life, och NOTERAR att den rekommenderade en förenkling av instrumentets förvaltning, förbättrad inriktning på prioriteringarna i det sjätte miljöhandlingsprogrammet och bättre utnyttjande och spridning av resultaten, även detta i enlighet med revisionsrättens rekommendationer,

7. STÖDER kommissionens nyligen framlagda initiativ till att föreslå en förlängning av den nuvarande etappen av Life till och med 2006 och att i denna förlängning införliva vissa andra av revisionsrättens rekommendationer,

8. UTTRYCKER vissa reservationer beträffande revisionsrättens rekommendationer om definitionen av stödberättigande kostnader när det gäller lönekostnader och markinköp och ANSER att dessa rekommendationer kommer att kräva noggranna överväganden,

9. UPPMANAR kommissionen att i framtida förvaltning och genomförande av Life beakta de återstående rekommendationerna dels i den särskilda rapporten, dels i halvtidsöversynen.