Yttrande från Regionkommittén om "Förslag till rådets beslut om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten"

(1999/C 293/10)

BAKGRUND

"Förslag till rådets beslut om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten" (KOM(1998) 768 slutlig)(1).

Rådets beslut av den 9 februari 1999 att i enlighet med artikel 198c första stycket i EG-fördraget rådfråga kommittén i detta ärende.

Presidiets beslut av den 10 mars 1999 att ge utskott 4 - fysisk planering, stadsfrågor, energi, miljö - i uppdrag att ansvara för det förberedande arbetet.

Det utkast till yttrande (CdR 104/99 rév. 1) som antagits av utskott 4 (sammanträdet den 16 april 1999) (föredragande: Johan Sauwens).

Regionkommittén antog vid sin 29:e plenarsession den 2-3 juni 1999 (sammanträdet den 3 juni) följande yttrande med majoritetsbeslut.

Inledning

1. ReK har tagit del av förslaget till rådets beslut om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten. Beslutet syftar till att förlänga det nuvarande åtgärdsprogrammet från den 1 januari 2000 för att göra det lättare att konsolidera och förstärka medlemsstaternas samarbete beträffande räddningstjänsten.

2. Åtgärdsprogrammet är främst inriktat på följande mål:

- Att erbjuda stöd till medlemsstaterna för att förebygga riskerna för och skadorna på personer, miljö och egendom i händelse av natur- och teknikkatastrofer.

- Att stödja pågående insatser för att öka beredskapen hos aktörerna inom medlemsstaternas räddningstjänst i syfte att öka deras förmåga att ingripa.

- Förbättra teknik och metoder för ingripande.

- Främja information och utbildning och öka medborgarnas medvetenhet.

Allmänna kommentarer

3. Kommittén stöder i stort kommissionens förslag till beslut, som är noggrant utarbetat och i stor utsträckning uppfyller allmänhetens förväntningar.

4. De gemenskapsåtgärder som föreslås i beslutet är uppenbarligen inte avsedda att ersätta medlemsstaternas insatser på området. I enlighet med subsidiaritetsprincipen är syftet att stödja och komplettera de nationella insatserna, i synnerhet vad gäller ett utökat utbyte av nationella erfarenheter och ömsesidigt bistånd när behov uppstår.

5. Grunden för samarbetet vad gäller räddningstjänsten lades 1985 vid ett möte på ministernivå. Efter det har de ansvariga ministrarna antagit sex resolutioner som har resulterat i att samarbete inom räddningstjänsten har upprättats på gemenskapsnivå. Sedan 1992 har stora insatser gjorts som har lett till utarbetandet av det första åtgärdsprogrammet beträffande räddningstjänsten.

6. Det nya åtgärdsprogrammet bygger vidare på det program som inleddes den 1 januari 1998 och som sträcker sig till den 31 december 1999. Det bygger på erfarenheterna från det första programmet och på nya behov som uppstått på grund av de nya risker som moderniseringen medför för människan och miljön. Med hänsyn till detta är det nya programmet också inriktat på information till allmänheten om hur de kan skydda sig och hur de skall agera om en katastrof inträffar.

7. Det föreslagna åtgärdsprogrammet bidrar dessutom till att räddningstjänstfrågorna integreras i gemenskapens och medlemsstaternas politik på andra områden, i synnerhet vad gäller förebyggande av och skydd mot bränder och översvämningar.

8. Den föreslagna projektbaserade arbetsmetoden, som innebär att ett land utses som förebild för varje projekt och att mål och budget fastställs i detalj, ökar de föreslagna åtgärdernas effektivitet.

9. Det treårsperspektiv som infördes i samband med det första åtgärdsprogrammet gäller även för det nya åtgärdsprogrammet fram till och med den 31 december 2004.

10. Den finansieringsöversikt som fogats till beslutet innehåller en tydlig motivering till åtgärdsprogrammen.

11. Med hänsyn till vad som sägs om subsidiaritetsprincipen i punkt 4, vill Regionkommittén betona de lokala och regionala myndigheternas roll vad gäller bistånd och räddningstjänst. De har den bästa kunskapen om de konkreta förhållandena och har därför störst möjlighet att uppskatta och planera biståndet. EU:s åtgärdsprogram skall främja utvecklingen av de lokala och regionala myndigheternas arbete och får inte leda till att de ansvariga inom lokala och regionala myndigheter ersätts av centrala tjänster inom medlemsstaterna eller EU. Regionkommittén betonar dock att genomförandet av detta åtgärdsprogram kommer att få ekonomiska konsekvenser för de lokala myndigheterna, som därför bör få utnyttja de bidrag som finns att tillgå.

12. Mot bakgrund av den viktiga roll som lokala och regionala myndigheter spelar med avseende på bistånd och räddningstjänst, ser Regionkommittén gärna att de större folkvalda sammanslutningarna, som representanter för medlemsstaterna, deltar i den rådgivande kommitté som skall bistå kommissionen vid genomförandet av åtgärdsprogrammet och som det hänvisas till i artikel 4 i förslaget till rådets beslut.

13. Regionkommittén vill fästa uppmärksamhet vid den speciella situation som råder i gränsområden. Det är ofta så att man i ett land byggt upp omfattande nätverk för räddningstjänsten som på grund av administrativa och byråkratiska hinder inte kan utnyttjas i grannlandet. Programmet bör kompletteras med en avdelning som särskilt syftar till att underlätta och utvidga gränsöverskridande samarbete i fråga om räddningstjänsten.

Slutsats

14. Regionkommittén stöder förslaget till beslut om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten, under förutsättning att hänsyn tas till anmärkningarna i punkterna 11, 12 och 13.

Bryssel den 3 juni 1999.

Regionkommitténs

ordförande

Manfred DAMMEYER

(1) EGT C 28, 3.2.1999, s. 29.