MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Motiv och syfte med förslaget

Kommissionen använder högflödesreaktorn i enlighet med avtalet mellan Euratom och Nederländerna av den 25 juli 1961. Avtalet undertecknades för en period på 99 år. I syfte att genomföra avtalet ingick de båda parterna den 31 oktober 1962 ett långfristigt hyresavtal (”bail emphytéotique”) på 99 år.

Högflödesreaktorn är av stor betydelse i Europeiska unionen. Huvudsyftet med det kompletterande forskningsprogrammet för högflödesreaktorn är att säkra kontinuerlig tillgång på neutronflöde för försöksändamål. De områden som berörs av forskningen är följande: kärnämnen och kärnbränslen för att förbättra säkerheten vid kärnreaktorer (både fission och fusion), reaktorers åldrande och livslängd, avancerade bränslecykler och avfallshantering. Högflödesreaktorn är också en utbildningsanläggning för doktorander och postdoktorander som forskar inom ramen för ett nationellt eller europeiskt program.

Reaktorn används även för kommersiell produktion av radioisotoper som används i samband med mer än 60 % av alla de tio miljoner medicinska diagnoser som årligen ställs i Europa. Den är en av de största leverantörerna till radiofarmaceutiska företag i Europa. Reaktorns läge i Europa gör det dessutom möjligt att snabbt slussa dess produkter till olika europeiska medicinska centrum. Detta är viktigt med tanke på den korta livstiden för de mest använda isotoperna.

Bidrag till driften av gemenskapens högflödesreaktor har utgått från ett antal kompletterande forskningsprogram.

Rådet antog den 13 november 2012 ett fyraårigt kompletterande forskningsprogram för 2012-2015 (rådets beslut 2012/709/Euratom (EUT L 321, 20.11.2012, s. 59) som skulle genomföras av Gemensamma forskningscentrumet (nedan kallat JRC) för Europeiska atomenergigemenskapen med avseende på driften av högflödesreaktorn i JRC:s anläggning i Petten i Nederländerna. Medlen för det kompletterande forskningsprogrammet 2012–2015 kom från tre deltagande medlemsstater, Nederländerna, Frankrike och Belgien, och den totala budgeten uppgick till 31,4 miljoner euro under fyraårsperioden. I beloppet ingick medel till de årliga bidragen till fonden för avveckling av reaktorn. Det nuvarande kompletterande forskningsprogrammet löpte ut den 31 december 2015.

Föreliggande förslag till rådets beslut rör ett nytt fyraårigt program (2016–2019) för driften av högflödesreaktorn baserat på kärnforskning av det holländska kärnforskningsinstitutet Nuclear Research and consultancy Group (NRG, Nederländerna) och franska atomenergikommissionen Commissariat à l‘énergie atomique et aux energies alternatives (CEA, Frankrike) Medlen för det kompletterande forskningsprogrammet 2012–2015 kommer att vara 30,2 miljoner euro under fyraårsperioden, förutsatt att drift och underhåll av högflödesreaktorn forsätter att ske regelbundet. I beloppet kommer att ingå medel till de årliga bidragen till fonden för avveckling av reaktorn. Om under perioden 2016–2019 ett officiellt meddelande om definitiv stängning ställs av operatören NRG till de nationella säkerhetsmyndigheterna före uttalandet om säker förvaring-status, kommer återstående betalningar att ställas in och betalningsbegäranden från kommissionen att avbrytas.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Ej tillämpligt.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Ej tillämpligt.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Förslaget grundar sig på artikel 7 i Euratomfördraget.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Ej tillämpligt.

•Proportionalitetsprincipen