Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring, för tionde gången och när det gäller undantag från spärrande av tillgångar och ekonomiska resurser, av förordning (EG) nr 881/2002 beträffande införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Genom rådets förordning (EG) nr 881/2002 av den 27 maj 2002 upphävs de befintliga åtgärderna mot Afghanistan (förordning (EG) nr 467/2001) och genomförs bland annat det spärrande av tillgångar och ekonomiska resurser som avses i den gemensamma ståndpunkten 2002/402/GUSP.

2. Spärråtgärderna infördes i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolutioner nr 1267(1999), 1333(2000) och 1390(2002). Genom resolution nr 1452(2002) av den 20 december 2002 beslutade säkerhetsrådet att vissa undantag från spärrandet av tillgångar och ekonomiska resurser skulle medges. Förordningen bör därför ändras.

3. Undantagen kommer att undanlätta tillämpningen av spärråtgärderna. Undantagen bör beviljas på grundval av humanitära behov. I resolution nr 1452(2002), som antogs på initiativ av de EU-medlemsstater som är medlemmar av säkerhetsrådet, bemöts oron över en möjlig kränkning av de grundläggande rättigheterna, en oro som Europaparlamentet uttryckte i sitt yttrande av den 11 april 2002 (KOM(2002) 117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS)).

2003/0015 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring, för tionde gången och när det gäller undantag från spärrande av tillgångar och ekonomiska resurser, av förordning (EG) nr 881/2002 beträffande införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60, 301 och 308 i detta,

med beaktande av gemensam ståndpunkt 2002/402/GUSP av den 27 maj 2002 om restriktiva åtgärder mot Usama bin Ladin, medlemmar av al Qaida-organisationen, talibanerna och andra personer, grupper, företag och enheter associerade med dem och om upphävande av de gemensamma ståndpunkterna 96/746/GUSP, 1999/727/GUSP, 2001/154/GUSP och 2001/771/GUSP [1],

[1] EGT L 139. 29.5.2002, s. 4.

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C [...] [...], s. .

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3] EGT C [...] [...], s. .

av följande skäl:

(1) Enligt gemensam ståndpunkt 2002/402/GUSP skall Europeiska gemenskapen bland annat vidta ett antal restriktiva åtgärder, exempelvis spärrande av tillgångar och ekonomiska resurser, i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolutioner nr 1267(1999), 1333(2000) och 1390(2001).

(2) Spärrandet av tillgångar och ekonomiska resurser har genomförts genom rådets förordning (EG) nr 881/2002 av den 27 maj 2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter och om upphävande av förordning (EG) nr 467/2001 om förbud mot export av vissa varor och tjänster till Afghanistan, skärpning av flygförbudet och förlängning av spärrandet av tillgångar och andra finansiella medel beträffande talibanerna i Afghanistan [4], senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr .../2003 [5].

[4] EGT L 139, 29.5.2002, s. 9.

[5] EGT L [...] [...], s. .

(3) Genom sin resolution nr 1452(2002) av den 20 december 2002 har säkerhetsrådet gjort ett antal undantag när det gäller spärrande av tillgångar och ekonomiska resurser enligt resolutionerna nr 1267(1999), 1333(2000) och 1390(2002). Dessa undantag bör beviljas av humanitära skäl och skall vara godkända av sanktionskommittén.

(4) Förordning (EG) nr 881/2002 bör därför ändras så att den överensstämmer med gemensam ståndpunkt 2002/402/GUSP och de resolutioner som denna hänvisar till.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Följande artikel 2a skall införas i förordning (EG) nr 881/2002:

"Artikel 2a

1. Artikel 2 skall inte vara tillämplig på användning av tillgångar eller ekonomiska resurser om

a) någon av medlemsstaternas behöriga myndigheter enligt förteckningen i bilaga II på begäran av en berörd fysisk eller juridisk person har fastställt att användningen av dessa tillgångar eller ekonomiska resurser

(1) är nödvändig för att täcka grundläggande utgifter, inbegripet betalning av livsmedel, hyra, amorteringar och räntor på bostadskrediter, mediciner och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för samhällstjänster,

(2) endast är avsedd för betalning av rimliga arvoden och ersättning av utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster,

(3) endast är avsedd för betalning av avgifter eller serviceavgifter för rutinmässig hantering eller förvaltning av spärrade tillgångar eller spärrade ekonomiska resurser, eller

(4) är nödvändig för extraordinära kostnader, där den person, grupp eller enhet vars tillgångar och ekonomiska resurser spärrats lämnat en tillräcklig motivering av dessa kostnader, och

b) sanktionskommittén efter det att fastställanden enligt a meddelats antingen inte har framfört några invändningar inom 48 timmar mot fastställandena när det gäller användning enligt a 1, 2 och 3 eller har godkänt den avsedda användningen enligt a 4.

2. Den behöriga myndigheten enligt förteckningen i bilaga II skall skyndsamt skriftligen bekräfta sanktionskommitténs beslut, både till den person som lämnat begäran och till varje person, organ eller enhet som veterligen berörs direkt.

En skriftlig bekräftelse som utfärdats av en behörig myndighet enligt förteckningen i bilaga II skall vara giltig i hela gemenskapen.

3. Artikel 2.2 skall inte avse kreditering av spärrade konton med

- ränta eller andra intäkter på spärrade konton,

- betalningar enligt avtal och överenskommelser som trätt i kraft eller enligt förpliktelser som uppstod före den dag då kontot tidigast skulle spärras till följd av att antingen förordning (EG) nr 337/2000 [6], förordning (EG) nr 467/2001 [7] eller förordning (EG) nr 881/2002 trätt i kraft.

[6] EGT L 43, 16.2.2000, s. 1.

[7] EGT L 67, 9.3.2001, s. 1.

I likhet med det konto som krediteras skall sådan ränta, sådana andra intäkter och sådana betalningar också spärras."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande