RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Femte rapporten om övervakning av utvecklingen på järnvägsmarknaden

1.Inledning

Järnvägssektorn bidrar i betydande omfattning till EU:s ekonomi och sysselsätter omkring 900 000 människor direkt. Järnvägstransporter är också avgörande för EU:s strategi för att förbättra transportsektorns miljöprestanda, skapa ekonomisk och social sammanhållning samt förbindelsemöjligheter inom och mellan medlemsstaterna.

Denna rapport är den femte rapporten om utvecklingen på järnvägsmarknaden från kommissionen till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 15.4 i direktiv 2012/34/EU (nedan kallat det omarbetade direktivet) Syftet med rapporten är att översiktligt beskriva den viktigaste utvecklingen på järnvägsmarknaderna i förhållande till EU:s mål för järnvägspolitiken. I rapporten behandlas en mängd olika ämnen, såsom utvecklingen av den inre marknaden för järnvägstrafik och tjänster till järnvägsföretagen, grundförutsättningarna för bland annat kollektivtrafik på järnväg, läget för unionens järnvägsnät, utnyttjandet av tillträdesrätt, hinder för en effektivare järnvägstrafik, begränsningar i infrastrukturen och behovet av lagstiftning. En uttömmande analys presenteras i det åtföljande arbetsdokumentet.

Denna rapport bygger på data och bidrag från olika källor, däribland medlemsstaternas svar på enkäten om övervakning av järnvägsmarknaden (RMMS-frågeformuläret), Statistical pocketbook EU transport in figures, rapporter från Europeiska unionens järnvägsbyrå, Eurostat och olika andra resurser. I juli 2015 antog kommissionen en genomförandeförordning för övervakning av järnvägsmarknaden som innehöll en ny obligatorisk mekanism för datainsamling i syfte att göra rapporteringen mer konsekvent och enhetlig i framtiden.

2.Läget för unionens järnvägsnät

2014 hade det totala järnvägsnätet en längd av omkring 220 000 kilometer, vilket är cirka 2 % mer än 2009. Sedan 2009 har 2 800 kilometer elektrifierade linjer tillkommit, och dessas andel av den totala infrastrukturen har ökat med 1,6 procentenheter. Banedanmark (den danska infrastrukturförvaltaren) och Network Rail (den brittiska infrastrukturförvaltaren) har lanserat storskaliga projekt för elektrifiering av stora delar av sina järnvägsnät under de kommande åren.

När det gäller hastigheterna finns det stora skillnader mellan medlemsstaterna. Det har gjorts omfattande investeringar för att modernisera järnvägsnätet i Östeuropa och bygga höghastighetslinjer i Västeuropa. De högre hastigheterna har gjort järnvägen mer tilltalande för passagerarna. Det finns emellertid fortfarande regionala nät för persontrafik i Östeuropa där den högsta tillåtna hastigheten är 120 km/h eller till och med lägre. Godstågen körs i 50–60 km/h i vissa nationella nät och internationella järnvägskorridorer. De flesta internationella godstransporter sker dock med en genomsnittlig hastighet på mellan 20 och 30 km/h, i synnerhet i Central- och Östeuropa. På en del internationella linjer har godstågen en genomsnittlig hastighet på endast cirka 18 km/h.

3.Utvecklingen av den inre marknaden för järnvägstrafik

Det ekonomiska klimatet har varit ogynnsamt sedan 2009, men persontrafikvolymerna i termer av passagerarkilometer har nästan inte påverkats alls. Däremot minskade godstrafikvolymerna uttryckta i tonkilometer kraftigt 2009, då den ekonomiska krisen var som djupast, och har ännu inte återhämtat sig helt. Det sammanlagda antalet tågkilometer för passagerar- och godstransporter har inte ökat.

Persontrafik

Figur 1 –Persontrafikvolymernas utveckling Källa: RMMS

Efterfrågan på passagerartransporter med järnväg i EU ökade med 30 miljarder passagerarkilometer under perioden 2009–2014, vilket motsvarar en genomsnittlig årlig ökning med 1,5 %. De största relativa ökningarna kunde iakttas i Storbritannien, Tjeckien och Luxemburg. I Kroatien halverades den rapporterade persontrafiken under samma period. Bara omkring 6 % av persontrafiken under 2014 var internationell, och antalet internationella passagerarkilometer har i stort sett varit oförändrat sedan 2011.





Figur 2 –Landtransport av passagerare fördelad på olika transportmedel (%) Källa: Statistical pocketbook 2016, Eurostat

Trafikvolymerna har visserligen ökat, men järnvägens andel av persontransporterna på land i EU har bara förändrats med en halv procentenhet sedan 2009, från 7,1 till 7,5 %. Bakom detta genomsnitt på EU-nivå gömmer sig markanta skillnader mellan utvecklingen i enskilda medlemsstater: kraftigt höjda andelar i Nederländerna och Storbritannien, men minskningar i Lettland, Slovenien, Bulgarien och Kroatien.