EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 15.05.1997 
KOM(97) 219 slutlig 
Rapport från kommissionen till rådet om hur medlemmarna i WTO uppfyller 
sina åtaganden vad gäller marknadstillträde inom textil- och 
konfektionssektorerna 

1.0 INLEDNING 
I enlighet med artikel 1.7 i rådets förordning (EEG) nr 3030/93 ' lägger 
kommissionen fram sin rapport om hur tredje land uppfyller sina åtaganden 
enligt de regler och bestämmelser inom WTO som avses i artikel 7 i WTO-
avtalet om textil och konfektion (Tï KO). 
I artikel 7 i TEKO-avtalet föreskrivs att WTO-medlemmarna skall vidta 
nödvändiga åtgärder för att efterleva regler och bestämmelser i GATT 1994 i 
syfte att a) uppnå ökat marknadstillträde, b) säkerställa rättvisa och skäliga 
handelsvillkor på områden som dumpning, subventioner och immaterial rätter 
samt c) undvika diskriminering mot import om åtgärder vidtas av allmänna 
handelspolitiska skäl. 
Enligt bestämmelserna i artikeln och efter godkännande av Tvisllösningsorguncl 
har importerande medlemmar möjlighet att skära ner den ökade tillväxttakt som 
avses i artikel 2.14 i TEKO-avtalet om någon exporterande medlem inte 
uppfyller sina åtaganden enligt artikel 7. 
I artikel 7 föreskrivs att dessa förpliktelser skall fullgöras med hänvisning till de 
särskilda åtaganden som gjorts av medlemmarna till följd av Uruguaryrundan. 
Det är anledningen till att denna rapport koncentreras kring de fall där WTO-
medlemmarna uppenbarligen har brutit mot reglerna i GATT 1994 och där dessa 
överträdelser har kommit till kommissionens kännedom. 
Slutligen bör man komma ihåg att det har sammanställts ytterligare tre rapporter 
om ämnen som ligger nära det som avhandlas i denna rapport. Kommissionen 
har nyligen till den särskilda kommitté som upprättats enligt artikel 113 i 
Romfördraget lagt fram en rapport om hur de avtalsslutande parterna i allmänhet 
har fullgjort sina åtaganden enligt GATT 1994. Dessutom har 
Textilövervakningsorganet utarbetat en rapport om fullföljandet av TEKO-
avtalet2 liksom Varuhandelsrådet3 men eftersom dessa rapporter till stora delar 
har byggt på anmälningar från WTO-medlemmar så har denna aspekt av 
genomförandet inte behandlats helt. 
2.0 UPPNÅ FÖRBÄTTRAT MARKNADSTILLTRÄDE 
2.1 Handel 
I bilaga 1 till denna rapport ges detaljer rörande handeln med utvalda 
WTO-medlemmar inklusive alla dem vars export av textil- och 
1 EGT nr L 275, 8.11.1993, s. 1 
2 WTO-dokument G/L/l 13, 4 oktober 1996 
3 WTO-dokument G/L/l 34, 5 november 1996 
konfektionsprodukter omfattas av gemenskapens kvantitativa 
restriktioner för särskilda produktkategorier. Globalt sett (inklusive 
handel med länder som inte är medlemmar i WTO) har gemenskapens 
export ökat stadigt under senare år. Om man ser pä de individuella 
exportmarknaderna är tendensen i stort sett den samma. Framför allt har 
exporten till länder i Sydostasiatiska nationers förbund (ASEAN) ökat 
markant, i vissa fall fördubblats mellan 1993 och 1995. 
Samtidigt som exportnivåerna i flera fall fortfarande är sorgligt låga och 
det fortfarande återstår marknadstillträdesproblem med många tredje 
länder kan man utifrån handelsstatistiken rimligtvis anta att villkoren för 
marknadstillträde för gemenskapens export av textil- och 
konfektionsprodukter har förbättrats. 
2.2 Hinder för marknadstillträdet 
I linje med de principer som utvecklas närmare i kommissionens 
meddelande "Den internationella handelns världsomspännande utmaning: 
En marknadsstrategi för Europeiska unionen"4 har kommissionen haft 
uttömmande överläggningar med näringslivet, företrädare för 
medlemsstaterna och kommissionens egna delegationer i tredje länder för 
att avgöra i vilken utsträckning våra WTO-partner uppfyller sina 
åtaganden. Den information som kommissionen har fått har använts till 
att bygga upp en databas över de handelshinder som existerar i tredje land 
och denna databas har cirkulerats bland medlemsstaterna och i 
näringslivet för att de ska kunna ha den som referens, använda den och 
komma med synpunkter på den. 
2.2.1 Tullar 
Argentina har nyligen infört särskilda tullar som strider mot de åtaganden 
om tullbindning som gjordes under Uruguayrundans förhandlingar. Efter 
att ha samrått med medlemsstaterna inledde kommissionen samråd med 
Argentina i enlighet med artikel XXII i GATT 1994 och har som tredje 
part stämt in i USA:s begäran om en tvistlösningspanel. 
Ett annat orosmoment är det faktum att en del länder, framför allt 
Brasilien, Mexiko, Sydafrika och Sydkorea, har ökat sina tullsatser för 
textil- och konfektionsprodukter men håller sig inom sina bundna satser. 
Sådana handlingar är visserligen inte oförenliga med dessa länders 
respektive åtaganden enligt WTO men kan ändå kritiseras för att minska 
det faktiska marknadstillträdet. Kommissionen har påpekat detta för vart 
och ett av dessa länder och begärt en återgång till de tidigare tullsatserna. 
Just i fallet med Sydkorea gav medlemsstaterna sitt stöd till ett 
kommissionsbeslut om att tillfälligt upphöra med att ge textil- och 
konfektionsprodukter förmåner enligt Allmänna preferenssystemet 
(GSP). 
KOM (96) 53 slutlig. 
Däremot har andra länder såsom Indien, Indonesien och Pakistan 
förbättrat sina tullbindningar i förhållande till de åtaganden de gjorde i 
Marrakech. Denna välkomna utveckling har skett till följd av ständig 
uppmuntran från andra WTO-partner och efter omfattande förhandlingar 
om marknadstillträde med viktiga importnationer, bland annat Europeiska 
gemenskapen. Detta har särskild betydelse i samband med både Indien 
och Pakistan, som tidigare uppfattades som stängda marknader. 
Dessutom har Indien självständigt tillkännagivit ytterligare en nedsättning 
av de tullsatser som används för utvalda textilprodukter. 
Andra länder, och där märk., framför allt Thailand, har kraftigt satt ned 
tullsatserna fastän de bundna satserna inte har förändrats. Det bör påpekas 
att de flesta tredje länder använder tullsatser som ligger betydligt under 
gränserna för deras bundna tullar enligt WTO-avtalet. 
2.2.2. Icke-tariffära åtgärder 
Vad gäller Argentina är kommissionen också oroad över nyligen införda 
argentinska åtgärder rörande märkning av textilprodukter och krav på 
ursprungsintyg som skall godkännas av det argentinska konsulatet i 
exportlandet. Kommissionen har inlett samråd med Argentina i enlighet 
med artikel XXII i GATT 1994 och efter det har Argentina gjort vissa 
förändringar i sin lagstiftning för att uppfylla sina WTO-åtaganden. 
I fallet med Sydkorea mottog kommissionen en anmälan om vissa 
förfaranden för kemiska tester på mattor som försvårade importen och 
därför ansågs vara tekniska handelshinder. Efter samråd med de 
koreanska myndigheterna gjordes en överenskommelse om att de skulle 
börja använda en testmetod som liknade gemenskapens. Den nya 
koreanska lagstiftningen trädde i kraft den 15 juni 1996. 
Det pågår också en dispyt mellan gemenskapen och USA angående 
införandet av nya ursprungsregler för textilprodukter. Om resultatet av 
denna dispyt inte blir tillfredsställande förbehåller kommissionen sig 
rätten att föreslå att ett formellt klagomål inges till 
Textilövervakningsorganet. Samtidigt har näringslivet ingivit ett 
klagomål i enlighet med handelshinderförordningen. 
Kommissionen har mottagit klagomål från den europeiska industrin och 
från vissa medlemsstater angående svårigheterna att få importlicens för 
textil- och konfektionsprodukter trots de garantier som gavs i det 
bilaterala avtalet mellan EG och Indien om marknadstillträde för 
textilprodukter. Kommissionen har för avsikt att i enlighet med avtalets 
bestämmelser inleda bilaterala samråd med Indien i denna fråga så snart 
som möjligt. Dessutom har kommissionen under den översyn som utförs 
av WTO:s betalningsbalanskommitté tagit upp den mera allmänna frågan 
om de importlicensatgärder som Indien bibehåller enligt bestämmelser 
om betalningsbalansen. 
2.3 Slutsatser 
Förutom de ovan nämnda exemplen är kommissionen inte medveten om 
några fall där WTO-medlemmar inte har uppfyllt sina åtaganden enligt 
Uruguayrundan angående nedsättning och bindning av tullar, icke-
tariffära hinder eller tullar eller formaliteter rörande administration eller 
licensutfärdande som gäller textil- och konfektionsprodukter. Skulle 
några sådana fall komma till kommissionens kännedom kommer alla 
lämpliga juridiska medel att användas för att avlägsna dessa 
handelshinder. 
3.0 RÄTTVIS OCH SKÄLIG HANDELSPRAXIS 
På områdena dumpning och antidumpningsregler och -förfaranden, subventioner 
och utjämningsåtgärder samt skyddet av immaterial rätter har kommissionen inte 
fått underrättelser från någon medlemsstat, från näringslivet eller någon annan 
källa om något fall där WTO-medlemmar har tillämpat handlingslinjer som är 
oförenliga med åtagandena enligt GATT 1994 vad gäller textil- och 
konfektion ssektorern a. 
Kommissionen har emellertid stött på orättvis handelspraxis på ovan nämnda 
områden och ett antal förfaranden har inletts (detaljer finns i bilaga II till denna 
rapport). 
Skulle några sådana fall komma till kommissionens kännedom kommer alla 
lämpliga juridiska medel att användas för att avlägsna dessa handelshinder. 
4.0 ALLMÄN DISKRIMINERING 
Kommissionen har inte fått underrättelser från någon medlemsstat, från 
näringslivet eller någon annan källa om något fall där WTO-medlemmar har 
diskriminerat import inom textil- och konfektionssektorerna när de har vidtagit 
åtgärder av allmänna handelspolitiska skäl, men skulle några sådana fall komma 
till kommissionens kännedom kommer alla lämpliga juridiska medel att 
användas för att avlägsna dessa handelshinder. 
5.0 SLUTSATSER 
Kommissionen drar slutsatsen att de flesta WTO-medlemmar i allmänhet har 
uppfyllt de åtaganden om tullar och specifika, icke-tariffära hinder som ingicks 
under Uruguay rundan. 
Gemenskapen har handlat snabbt för att ta itu med de brott mot WTO-åtagandena 
som Argentina och USA har begått. Frågorna kommer att drivas vidare inom 
lämpliga WTO-organ. 
I de fall där länder inte har följt andan i artikel 7 utan vidtagit åtgärder som 
effektivt begränsar marknadstillträdet, framför allt gäller det Brasilien, Mexiko, 
Sydafrika och Korea, har kommissionen också inlett bilaterala kontakter. 
Problem som rör importlicenser i Indien kommer att tas upp både bilateralt enligt 
EG: s och Indiens marknadstillträdesavtal och i WTO: s 
betalningsbalanskommitté. 
Kommissionen anser att gemenskapen systematiskt bör utnyttja alla olika medel 
inom WTO som rör marknadstillträde för att ta upp denna och alla andra frågor 
som den europeiska industrin och ;;iedlemsstaterna anser vara viktiga. Detta för 
att se till att Textilövervakningsorganet tar full hänsyn till dessa frågor vid 
utarbetandet av sin rapport till Varuhandelsrådet under första etappen av TEKO-
avtalet. 
Bilagor (2) 
Europeiska 
kommissionen BILAGA I Generaldirektorat 
Yttre förbindelser 
EG:» HANDEL MED TEXTIL OCH KONFEKTION 1992-1995 MED WTO-LANDER SOM OMFATTAS AV KVOTER 
FRÄMSTA LEVERANTÖRER 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
SYDKOREA 
HONGKONG 
MACAO FLÖDE 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans HANDELSVOLYM (MIU ECU ) 
1992 
1.079 
300 
-779 
2.590 
772 
-1.818 
426 
3 
-422 1993 
931 
345 
-587 
2.810 
992 
-1.819 
453 
4 
-449 1994 
852 
514 
-338 
2.623 
1.267 
-1.355 
448 
5 
-444 1995 
828 
673 
-154 
2.601 
1.284 
-1.318 
415 
6 
-408 1992 -100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
86 
115 
75 
109 
128 
100 
106 
130 
106 1994 
79 
171 
43 
101 
164 
75 
105 
151 
105 1995 
77 
225 
20 
100 
166 
72 
97 
201 
97 
INDISKA SUBKONTINENTEN 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
PAKISTAN 
INDIEN 
SRI LANKA FLÖDE 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans HANDELSVOLYM (MIU ECU ) 
1992 
980 
56 
-924 
1.870 
42 
-1.828 
325 
38 
-286 1993 
1.074 
58 
-1.016 
2.203 
66 
-2.136 
400 
50 
-350 1994 
1.171 
46 
-1.124 
2.560 
87 
-2.472 
457 
64 
-394 1995 
1.231 
55 
-1.176 
2.947 
105 
-2.842 
476 
75 
-401 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
110 
102 
110 
118 
158 
117 
123 
131 
122 1994 
119 
82 
122 
137 
208 
135 
141 
166 
137 1995 
126 
97 
127 
158 
249 
155 
147 
195 
140 
ASEAN-länder 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
THAILAND 
INDONESIEN 
MALAYSIA 
SINGAPORE 
FILIPPINERNA FLÖDE 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans HANDELSVOLYM (MIU ECU ) 
1992 
912 
60 
-852 
1.372 
46 
-1.326 
483 
40 
-443 
227 
165 
-62 
357 
45 
-312 1993 
905 
68 
-837 
1.466 
58 
-1.409 
504 
49 
-455 
173 
210 
37 
359 
47 
-312 1994 
901 
91 
-811 
1.559 
92 
-1.466 
528 
65 
-463 
125 
279 
154 
343 
51 
-292 1995 
866 
109 
-757 
1.508 
126 
-1.382 
464 
83 
-381 
99 
290 
191 
306 
52 
-254 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
99 
113 
98 
107 
124 
106 
104 
122 
103 
76 
127 
-60 
100 
103 
100 1994 
99 
151 
95 
114 
199 
111 
109 
162 
105 
55 
169 
-248 
96 
113 
94 1995 
95 
182 
89 
110 
271 
104 
96 
207 
86 
44 
176 
-308 
86 
114 
82 
T 
Europeiska 
kommissionen BILAGA I Generaldirektorat 
Yttre förbindelser 
LATINAMERIKA 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
PERU 
BRASILIEN 
ARGENTINA FLÖDE 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans HANDELSVOLYM (MILJ ECU ) 
1992 
122 
4 
-117 
322 
82 
-240 
115 
71 
-44 1993 
100 
6 
-94 
279 
150 
-130 
81 
84 
3 1994 
104 
9 
-95 
270 
153 
-117 
130 
108 
-21 1995 
104 
13 
-91 
241 
209 
-32 
178 
80 
-98 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
82 
138 
80 
87 
183 
54 
70 
118 
-7 1994 
85 
204 
81 
84 
187 
48 
113 
153 
48 1995 
86 
299 
78 
75 
256 
13 
155 
113 
223 
Central- och östeuropeiska länder 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
POLEN 
TJECKIEN 
(1992 uppskattad) 
SLOVAKIEN 
(1992 uppskattad) 
UNGERN 
RUMÄNIEN 
BULGARIEN FLÖDE 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans 
Import 
Export 
Balans HANDELSVOLYM (MIU ECU ) 
1992 
1.114 
943 
-170 
489 
320 
-169 
177 
101 
-75 
658 
554 
-104 
494 
324 
-170 
198 
136 
-62 "393 
1.394 
1.204 
-190 
565 
448 
-117 
208 
139 
-69 
700 
602 
-98 
644 
449 
-195 
213 
155 
-58 1994 
1.634 
1.446 
-188 
710 
584 
-126 
319 
180 
-138 
749 
683 
-65 
840 
575 
-265 
250 
214 
-37 1996 
1.885 
1.738 
-147 
853 
748 
-105 
402 
267 
-135 
900 
832 
-68 
1.040 
783 
-257 
317 
278 
-40 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
125 
128 
112 
116 
140 
69 
118 
137 
92 
106 
109 
94 
130 
139 
115 
108 
114 
93 1994 
147 
153 
110 
145 
183 
74 
180 
178 
184 
114 
123 
63 
170 
177 
156 
126 
157 
59 1995 
169 
184 
86 
174 
234 
62 
227 
263 
179 
137 
150 
66 
2.11 
242 
151 
160 
204 
64 
OBS: Rapporterande länder 1992-1994 : EG12; 1995 : EG15 
Länder med multifiberavtal eller liknande avtal som inte omfattas av restriktioner inte medräknade 
ANTIDUMPNINGS- OCH ANTISUBVENTIONSÅTGÄRDER MOT 
WTO-MEDLEMMAR I TEXTILSEKTORN SOM VAR I KRAFT DEN 1 
APRIL 1997 
Bilaga II 
PRODUKT 
Bomullsgarn 
Polyesterfibrer och 
polyestergarn 
Syntetfibrer av 
polyester 
Texturerat 
filamentgarn av 
polyester 
Polyestergarn URSPRUNG 
Brasilien 
Turkiet 
Turkiet 
Turkiet 
Indonesien 
Thailand 
Indonesien 
Turkiet 
Skördegarn av sisal Brasilien 
Syntetiska 
textilfibrer av 
polyester Turkiet 
Rumänien 
Indien 
Sydkorea ÅTGÄRD 
tullar 
tullar 
tullar 
tullar 
åtaganden 
tullar 
tullar OFFENTLIGGÖRANDE 
EGT nr L 82,27.3.1992, s.l 
åtagande EGT nr L 272, 28.9.1991, s. 92 
(utjämningstull) 
EGT nr L 347, 16.12.1988, s. 10 
EGT nr L 128, 25.5.1996, s. 3 
EGT nr L 178, 17.7.1996 
EGT nr L 88,3.4.1992, s. 1 
EGT nrL 141, 14.6.1996 
EGT nr L 251, 8.10.1993 
EGT nr L 306, 22.10.1992, s. 1 
EGT nrL 9, 15.1.1993, s. 2 
ANTIDUMPNINGSFORFARANDEN MOT WTO-MEDLEMMAR SOM 
PÅGICK DEN 1 APRIL 1997 
PRODUKT 
Sänglinne 
Vävnader av bomull 
(grå) 
Polyestergarn 
(delvis orienterat 
polyestergarn/ 
texturerat 
filamentgarn av 
polyester) 
Polyestergarn 
(texturerat 
filamentgarn av 
polyester) 
Polyestergarner 
Polyolefinsäckar 
(små) 
Rep av syntetfibrer 
(små) 
Syntetfibrer av 
polyester URSPRUNG 
Egypten 
Indien 
Pakistan 
Turkiet 
Egypten 
Indien 
Indonesien 
Pakistan 
Indien 
Indonesien 
Malaysia 
Turkiet 
Indien 
Indonesien 
Thailand 
Indien 
Indien TYP 
Inledande av 
antidumpförfarande 
översyn 11/4 
översyn 11/4 
Inledande av 
antidumpförfarande 
översyn 11/4 INLEDANDE 
13.9.1996 
Inledande av 21.2.1996 
antidumpförfarande 
Inledande av 29.7.1994 
antidumpförfarande 
23.11.96 
Inledande av 19.4.1995 
antidumpförfarande 
4.7.1996 
13.4.1995 
Inledande av 4.4.1996 
antidumpförfarande 
4.7.1996 
[O 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 219 slutlig 
DOKUMENT 
SV 11 02 10 
Katalognummer : CB-CO-97-210-SV-C 
ISBN 92-78-19660-6 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
VI