EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 21.11.1995 
KOM(95) 550 slutlig 
94/0187 (SYN) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85 
och rådets direktiv 88/599/EEG 
om färdskrivare för vägtransporter 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
Background 
2 
3 On 22.7.1994, the Commission sent to the Council a proposal for a Council 
Regulation (EC) amending Council Regulation (EEC) 3821/85 and Council 
Directive 88/599/EEC on recording equipment in road transport (Tachograph) 
(doc. COM(94)323 final - 94/0187(SYN)!. 
The purpose of this proposal is to provide for the mandatory fitment of an 
additional element to the current tachograph system. The current equipment 
records data onto a cardboard disk, the tachograph chart, by means of a stylus. 
The additional element would use electronic technology to upgrade the existing 
equipment into an integrated on-board automatic data processing system, which 
would operate in conjunction with a drivers 'Smart Card'. 
The proposal also allows for the tachograph chart to be replaced by digital 
technology providing that it delivers comparable accuracy and security. 
The technical specification of the new equipment is laid down in Annex IA of the 
proposal. 
On 22.2.19952, the Economic and Social Committee adopted its opinion. 
On 13.7.19953, the European Parliament approved the proposal at its first reading. 
The opinions of both the European Parliament and the Economic and Social 
Committee were generally supportive of the aims the proposal. The European 
Parliament, wishing to define as far as possible the new technology, also proposed 
an additional annex, Annex IB, which lays down as far as possible the technical 
specification of recording equipment in which the tachograph chart is replaced by 
an electronic memory. 
OJ n" C 243, 31.8.1994, p. 8. 
O J n" C 
OJ n" C .. 
The Commission accepts 20 of the 32 requests. 
However, the Commission could not accept the other amendments proposed for 
the following reasons : 
Amendment to recital 2a (new) because the Commission does have the competence 
referred to. 
Amendment to recital 5a (new) because it is self evident and therefore need not be 
stated. 
Amendment to recital 7 which is not relevant. 
Amendment to recital 7a (new) as roadside checks are a valuable enforcement tool 
both within member states and on international journeys. 
Amendment to recital 9 because it would not be reasonable to set a deadline for 
abolishing the existing system when alternative technology is not yet past the 
development stage. 
Amendments to recital 13 and article 1(8) [Article 18 (Regulation 3821/85)] as we 
believe the current III A Committee is appropriate. 
Amendments to recital 15 and article 2(1) because to require retrofitting of 
vehicles from 1985 would place additional costs on industry and therefore 
seriously compromise compliance. 
Amendments to article 1(3) [Articles 4 to 8, 11 and 15 (Regulation 3821/85)] and 
article 1(4) [Article 14(5a) (new) (Regulation 3821/85)] as they imply that the 
drivers card is not an essential element in all new systems. 
Amendment to article 5a (new) as this implies that the Commission's proposal 
does not contain electronic elements. 
B. The Commission therefore modifies its proposal as follows : 
Amendments 1 to 5 are textual changes and additions which clarify the intentions 
of the proposal. 
Amendments 6 to 13, 15 to 18 and 20 which are relevant to the creation of Annex 
IB defining the new digital technology. 
Amendment 14 which improves the security of data. 
Amendment 19 which removes the requirement for an external warning signal. 
Ändrat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85 
och rådets direktiv 88/599/EEG 
om färdskrivare för vägtransporter 
Kommissionens förslag utgör ämnet för dokument COM(94)323 slutlig - 94/0187(SYN)' 
ändras härmed enligt följande: 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 1 
Andra stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Ekonomisk press på transportföretag och 
därmed på den enskilde föraren motarbetar 
respekten för den fritid och de 
hastighetsbegränsningar som är nödvändiga 
samt att det nuvarande genomförandet inte 
ger tillräckligt incitament för att motarbeta 
grova överträdelser. På grund av den ekonomiska pressen och 
konkurrensen vad avser vägtransporter vilket 
påverkar de enskilda förare som är anställda 
inom denna sektor, är det svårt att 
säkerställa respekten för kör- och vilotider 
samt hastighetsbegränsningar. 
EGT nr C 243, 31.8.1994, s. 8. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 2 
Tredje stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Dessa grova överträdelser är oacceptabla föl 
den enskilde föraren, påverkar rättvis 
konkurrens i en negativ riktning och utgör 
en fara för säkerheten på vägarna. Grova överträdelser utgör en fara för 
säkerheten på vägarna och är av 
konkurrensskäl oacceptabla för den enskilde 
förare som respekterar reglerna. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 3 
Fjärde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Säkerheten på vägarna skulle förbättras 
genom att förståndig körning uppmuntras 
genom automatisk registrering av andra 
uppgifter om ett fordons färd, såsom 
hastighet och tillryggalagd sträcka. Säkerheten på vägarna skulle förbättras 
genom automatisk registrering och 
regelbunden kontroll, både inom företaget 
och genom externa myndigheter, av 
uppgifter om förarens insats och uppträdande 
och om fordonets färd, såsom hastighet och 
tillryggalagd sträcka. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 4 
Fjärde stycket a i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad (nytt) 
Registreringen av ett stort antal uppgifter 
såsom tid och plats för förares och fordons 
verksamhet, tillryggalagd sträcka, hastighet 
och bränsleförbrukning kan uppmuntra till 
förståndig körning och rationell förvaltning. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 5 
Femte stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Det är nödvändigt att alla framtida system 
med åtminstone samma grad av exakthet, 
pålitlighet och godtagbarhet bibehåller 
fördelarna med det befintliga systemet, som 
under de senaste fyra årtionden har förbättrat 
sin överensstämmelse med nationell 
lagstiftning och gemenskapslagstiftning. Det är av stor betydelse att alla framtida 
system är mer precisa, mer pålitliga och 
svårare att bryta mot än det befintliga 
systemet, att alla de uppgifter som krävs kan 
registreras och lagras samt att en utbyggnad 
av dess funktioner till fordonsöversikt är 
möjlig till en låg kostnad. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 6 
Åttonde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Införandet av förarkortet skall sätta stopp för Införandet av ny avancerad utrustning kan 
många av de vanligaste brotten mot det sätta stopp för brott mot det nuvarande 
nuvarande systemet och säkerställa att de systemet och säkerställa att de registrerade 
registrerade uppgifterna är visuellt uppgifterna är lättillgängliga inom företaget 
lättillgängliga, är otvetydiga, lätta att förstå, och i fordonet, är otvetydiga, lätta att förstå, 
tillförlitliga och, framför allt, ger en tillförlitliga och, framför allt, ger en 
odiskutabel registrering av förarens odiskutabel registrering av förarens 
verksamhet under de senaste tjugoåtta verksamhet under de senaste tjugoåtta 
dagarnas körning. dagarnas körning. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 7 
Elfte stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Genomn denna förordning, i den 
utsträckning som den avser specificeringen 
av förarkortet, tillämpas det "nya 
tillvägagångssättet" för tekniska 
harmoniserade standarder genom att en 
generell ram upprättas för specificeringen av 
utrustning och detaljerade krav ställs för 
industriella standardiseringsförfaranden. Genom denna förordning, i den utsträckning 
som den avser specificeringen av förarkortet 
eller annan elektronisk apparatur, tillämpas 
det "nya tillvägagångssättet" för tekniska 
harmoniserade standarder genom att en 
generell ram upprättas för specificeringen av 
utrustning och detaljerade krav ställs för 
industriella standardiseringsförfaranden. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 8 
Tolfte stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Det är lämpligt att ge möjlighet till ett 
förenklat förfarande för antagandet av denna 
förordnings tekniska aspekter och 
tillhandahållandet av alternativa system som 
uppfyller samma väsentliga funktioner. Det är samtidigt lämpligt att Ldenna 
förordning ge möjlighet till de tekniska 
aspekterna vid införandet av alternativa 
system som åtminstone uppfyller samma 
väsentliga funktioner. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 9 
Fjortonde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad 
Godkännandet av ett alternativt system Godkännandet av ett alternativt system 
kommer att bero på i vilken utsträckning det kominer att bero på i vilken utsträckning det 
systemet åtminstone uppfyller funktionen hos systemet åtminstone uppfyller funktionen hos 
det system som beskrivs i bilaga 1A. det system som beskrivs i bilaga 1A eller 
IB. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 10 
Artikel 1.2 
Artikel 1 (förordning 3821/85) 
Artikel 1 ändras genom tillägg av 
"eller 1A" efter "bilaga 1". 2. Artikel 1 ändras genom tillägg av 
"eller 1A eller Bl" efter "bilaga 1". 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 11 
Artikel 1.4, inledningen 
Artikel 14 (förordning 3821/85) 
4. Punkt 3—5 skall läggas till i artikel 4. Punkt 3—4 och punkterna 5a och 5b 
14 enligt följande: skall läggas till i artikel 14 enligt 
följande: 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 12 
Artikel 1.4 
Artikel 14.5 (förordning 3821/85) 
5. Medlemsstaterna kan kräva att de 
uppgifter om föraren som är lagrade 
på det aktiva kortet arkiveras av 
företaget eller dess behöriga 
myndigheter. I sådana fall kan de 
kräva att uppgifter om överföring 
finns antecknade på förarkortet (tid, 
företagets namn)." 5a. Medlemsstaterna skall vidta 
nödvändiga åtgärder för att 
säkerställa att de uppgifter om 
föraren som är lagrade på det aktiva 
kortet arkiveras av företaget eller 
dess behöriga myndigheter. Den 
överföring av uppgifter som krävs i 
detta syfte skall antecknas på 
förarkortet (tid, företagets namn)." 
10 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 13 
Artikel 1.4 
Artikel 14.5b (nytt) (förordning 3821/85) 
5b. Medlemsstaterna skall säkerställa att 
digitalt behandlade uppgifter om 
föraren lagras och överförs på de 
behöriga myndigheternas ansvar eller 
på annat sätt enligt ett system som 
garanterar att uppgifterna behandlas 
säkert och är korrekta. 
11 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad lext 
Ändring 14 
Artikel 1.5a (ny) 
Artikel 15a (ny) (förordning 3821/85) 
5a. Följande artikel 15a skall läggas till: 
"Artikel 15a 
Det är förbjudet att förfalska, hemlighålla 
eller förstöra uppgifter som har registrerats 
på diagrambladet eller lagrats i färdskrivaren 
eller på förarkortet. Detsamma gäller för 
sådan manipulering av färd skri våren, 
diagrambladet eller förarkortet som kan få 
till följd av att uppgifter förfalskas, 
hemlighålls eller förstörs. Inga enheter som 
kan användas i detta syfte får finnas i 
fordonet." 
12 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad lext 
Ändring 15 
Artikel 1.7 
Artikel 17.2 (förordning 3821/85) 
13 
Nya bilagor kan antas i enlighet med 
samma förfarande för att fastställa 
tekniska krav för färdskrivare i vilken 
diagrambladet och dess 
registreringsfacilitet, enligt 
definitionen i bilaga 1A ersätts med 
teknik som ger jämförbar 
noggrannhet och upplösning. Tekniskt 
sett kan uppgifterna registreras 
digitalt. Diagrambladets funktion med 
avseende på att använda det för 
visuell registrering av förarens tider, 
uppgifter och hastighet skall återges 
på en utskrift som skall kunna 
erhållas på förfrågan. De tekniska 
kraven i dessa nya bilagor skall 
innehålla förfaranden för att ladda ner 
de registrerade uppgifterna. 
Förarkortets funktion och 
specifikationer tillsammans med dess 
gränssnitt till färdskrivaren och den 
visuella displayen skall vara desamma 
som de som beskrivs i bilaga 1A till 
denna förordning. Nya bilagor kan antas i enlighet med 
samma förfarande för att fastställa 
tekniska krav för färdskrivare i 
vilken diagrambladet och dess 
registreringsfacilitet, enligt 
definitionen i bilaga 1A ersätts med 
teknik som ger jämförbar 
noggrannhet och upplösning enligt 
beskrivningen i bilaga IB. Tekniskt 
sett kan uppgifterna registreras 
digitalt. Diagrambladets funktion med 
avseende på att använda det för 
visuell registrering av förarens tider, 
uppgifter och hastighet skall återges 
på en utskrift som skall kunna 
erhållas på förfrågan. De tekniska 
kraven i dessa nya bilagor skall 
innehålla förfaranden för att ladda 
ner de registrerade uppgifterna. 
Förarkortets funktion och 
specifikationer tillsammans med dess 
gränssnitt till färdskrivaren och den 
visuella displayen skall vara desamma 
som de som beskrivs i bilaga 1A till 
denna förordning. 
14 
2a. I bilaga IB fastställs förfarandet för 
fastställande av de tekniska 
föreskrifterna för färdskrivare, i . 
vilken det diagramblad eller den 
registreringsenhet som avses i bilaga 
1A ersätts av digital registrering av 
uppgifter, den så kallade "svarta 
lådan", på ett sådant sätt att denna 
utrustning åtminstone uppfyller 
samma grundläggande funktioner som 
den utrustning som anges i bilaga 
1A. under förutsättning att 
kompatibiliteten vid utskrift av 
uppgifterna garanteras. 
15 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Ändrad text 
Ändring 16 
Artikel 1.9 
Bilaga 1A (förordning 3821/85) 
9. En ny bilaga, bilaga 1A, skall läggas 9. De nya bilagorna, bilaga 1A oçh 
till. bilaga IB skall läggas till. 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 17 
Artikel 2.2, inledningen 
Fordon som började användas från 
och med den 1 januari 1990 och 
fordon som börjar användas före den 
1 januari 1996 skall, före den 1 
januari 2000, utrustas med en sådan 
färdskrivare som angçs i bilaga 1A 
till denna förordning med undantag 
från följande krav i bilaga 1A: Fordon som började användas från 
och med den 1 januari 1990 och 
fordon som börjar användas före den 
1 januari 1996 skall, före den 1 
januari 2000, utrustas med en sådan 
färdskrivare som anges i bilaga 1A 
eller bilaga IB till denna förordning, 
om de är utrustade med sådan 
utrustning som anges i bilaga 1AT 
med undantag från följande krav i 
bilaga 1A: 
16 
Kommissionens ursprungliga lörslag till text Ändrad text 
Ändring 18 
Artikel 3 
Från och med den 1 januari 1997 skall Från och med den 1 januari 1997 skall 
medlemsstaterna inte längre bevilja EEG- medlemsstaterna inte längre bevilja EEG-
typgodkännande för någon ny typ av typgodkännande för någon ny typ av 
färdskrivare som inte uppfyller färdskrivare som inte uppfyller 
bestämmelserna i bilaga 1A till denna bestämmelserna i bilaga 1A eller bilaga IB 
förordning. till denna förordning. 
I I I 
Kommissionens ursprungliga förslag till text Andrad text 
Ändring 19 
Bilaga 1A, III c 4 (förordning 3821/85) 
4. En yttre varningssignal som är synlig 
för andra trafikanter skall synas när 
föraren har kört längre än den lagliga 
körtiden eller om fordonet används 
utan att ett förarkort är på plats. I 
behövliga fall skall denna signal 
kunna stängas av genom att en 
förseglad strömbrytare aktiveras. Utgår 
17 
Kommissionens ursprungliga lörslag till lext Andrad text 
Ändring 20 
Bilaga IB (ny) 
En ny bilaga, bilaga IB, skall läggas till 
med följande lydelse i de fall då den avviker 
från bilaga lA: 
I a Färdskrivare: ... och ett 
uppgiftsminne. 
I b Massminnesenhet: ett elektroniskt 
lagringssystem för uppgifter (minne) 
som är inbyggt i färdskrivaren och 
som under x dagar kan lagra 
information från färdskrivaren. 
Minnet skall vara skyddat på ett 
sådant sätt att det är omöjligt att utan 
tillstånd få tillgång till och 
manipulera uppgifterna. 
18 
II a (Omnuinrering efter strykning av 
punkt 6.i bilaga 1A 11(a) 
punkt 6 blir punkt 7 i bilaga 1A Ha 
punkt 7 blir punkt 8 i bilaga 1A Ha 
punkt 8 blir punkt 9 i bilaga 1A Ha 
II d Registrering och lagring om det finns 
två förare 
... Utrustningen skall dessutom 
samtidigt men distinkt kunna 
registera och lagra uppgifter i minnet 
om den information som finns 
förtecknad under Ha 4 och Ha 5 på 
två förarkort 
19 
III a 
1.5 Utgår 
6. Mätning av tiden (klocka) 
6.1 Mätning av tiden utförs automatiskt i 
minnet. 
(Omnumrering efter strykning av punkter 
6.2 och 6.3 i bilaga 1A III.a) 
(Punkt 6.4 blir punkt 6.2 i bilaga 1A III.b) 
6.2 Klockan i minnet.. 
7. Belysning och skydd 
7.4 andra stycket: strykes 
Hl d Registreringsinstrument (ny text) 
Registreringsinstrumenten skall 
registrera: 
1. tillryggalagd sträcka 
2. hastighet 
3. tid 
20 
HI f Stängningsenhet (ny text) 
Uppgifter som hämtats från minnet 
skall inte kunna manipuleras av 
föraren eller någon annan person och 
detta måste göras synligt på själva 
installationen eller genom angivelse 
av den tid som finns i minnet. 
IV. FÖRARKORT 
(rubrikerna numreras om eftersom b och c 
har utgått) 
a Införande/uttag 
b Körning utan förarkort 
Påbörjandet av körtider utan ett 
förarkort. dvs, då förarkortet inte har 
satts in eller inte fungerar, skall 
markeras särskilt eller anges i 
minnet. 
c. Förarkortets minneskapacitet 
d Synliga uppgifter 
e Nedladdning av uppgifter 
f Standarder 
V. DIAGRAMBLAD (utgår) 
Därigenom uppträder följande förändringar: 
Kapitel VI. 1A blir kapitel V. IB 
kapitel VII.1A blir kapitel VI.IB 
21 
Återstoden har inte ändrats 
Utfärdat i Brys.scl . På rådets vägnar 
22 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 550 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 15 
Katalognummer : CB-CO-95-586-SV-C 
ISBN 92-77-95854-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg