Ändrat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av en stödordning för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen och om ändring av förordning (EG) No 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Det övergripande målet med förslaget till rådsförordning om införande av en stödordning [1] är att ge stöd åt den turkcypriotiska befolkningsgruppen, särskilt för att stimulera den ekonomiska utvecklingen och den ekonomiska integrationen på ön samt förbättra kontakterna mellan de båda befolkningsgrupperna och med EU i syfte att underlätta Cyperns återförening. Eftersom en ansenlig summa på 259 miljoner euro görs tillgänglig (åtagandebemyndigandena skall göras under åren 2004 till 2006 och projekten vara genomförda innan utgången av år 2009), krävs det särskilda metoder för att förvalta och genomföra stödet.

[1] KOM (2004) 465 slutlig.

Enligt artikel 3 i förslaget skall kommissionen vara ansvarig för förvaltningen av stödet. Genom artikel 5 i förslaget ges olika möjligheter att genomföra stödet i enlighet med de föreskrifter som fastställs i del II avdelning IV i rådets förordning (EG) nr 1605/2002 [2]. Stödet till infrastrukturprojekt kommer bland annat att inriktas på kraftverk, hantering av avfall, vatten och avlopp samt renovering och utveckling av transporter, däribland transportleder som sammanbinder öns båda sidor. Det är därmed tydligt att en stor del av medlen kommer att investeras i infrastrukturprojekt. Den bästa lösningen förefaller vara att överlåta genomförandet av stödet till Europeiska byrån för återuppbyggnad.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

Europeiska byrån för återuppbyggnad inrättades i efterdyningarna till Kosovokrisen för att förvalta EU:s stöd till det av FN förvaltade Kosovo. Byråns mandat gäller för hela projekcykeln, från identifiering (inklusive förstudier) till slutliga betalningar, övervakning och utvärdering av projekt som den har ansvaret för. Byrån är upphandlande myndighet för kommissionen (och så småningom även för andra givare). Den är en juridisk person och har fullt juridiskt ansvar gentemot tredje part (t.ex. anställda, entreprenörer och stödmottagare).

Byråns mandat har sedan den inrättades redan utvidgats två gånger: i slutet av år 2000 till att omfatta Förbundsrepubliken Jugoslavien (idag statsförbundet Serbien och Montenegro) och i slutet av år 2001 till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Den 28 juni 2004 föreslog kommissionen att byråns mandat skulle förlängas för dessa länder med ytterligare två år, d.v.s. till och med den 31 december 2006 [3]. Dess mandat skulle nu kunna utvidgas ytterligare till att även omfatta den norra delen av Cypern.

[3] KOM (2004) 451 slutlig.

Europeiska byrån för återuppbyggnad är redan väletablerad. Dess status gör det möjligt för den att rekrytera all personal den behöver inom ramen för programmet i fråga. Byrån har lång och erkänd erfarenhet av att genomföra större infrastrukturprojekt och huvuddelen av stödet till norra delen av Cypern kommer att utgöras just av sådana projekt. Den har förmåga att nå uppsatta mål i tid och att nå resultat. Den förefaller vara det enda alternativet om man snabbt skall kunna genomföra stödprogrammet i norra Cypern.

Slutligen bör det nämnas att Europeiska byrån för återuppbyggnad uppfattas som politiskt neutral. Den har mandat att bistå vid genomförandet när kommissionen fattar de politiska besluten. Det är en klar fördel i den komplexa och komplicerade situation som råder i det delade Cypern. Eftersom byrån har sitt säte i Thessaloniki ligger den dessutom mycket närmare Cypern än kommissionens högkvarter gör, för de fall stödtjänster krävs.

2004/0145 (CNS)

Ändrat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av en stödordning för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen och om ändring av förordning (EG) No 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad

1. Följande skall införas som skäl 7:

"7. För att ge stöd i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning bör kommissionen kunna delegera genomförandet av stödet enligt denna förordning till Europeiska byrån för återuppbyggnad. Rådets förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad [4] bör därför ändras i enlighet med detta."

[4] EGT L 306, 7.12.2000, s.7.

De följande skälen skall numreras om.

2. Artikel 5.2 skall inledas på följande sätt:

"Utan att det påverkar det beslut som fattats i enlighet med artikel 2.5 i rådets förordning (EG) nr 2667/2000 och ..."

3. Följande artikel skall införas efter artikel 5:

"Artikel 5a

Rådets förordning (EG) nr 2667/2000 ändras på följande sätt:

I artikel 2 skall följande läggas till som punkt 5:

- 'Kommissionen får överlämna åt byrån att genomföra biståndet för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen inom ramen för rådets förordning (EG) nr XX/2004.'"