MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett flerårigt gemenskapsprogram för att göra digitalt innehåll i Europa mer tillgängligt, användbart och exploaterbart

2004/0025 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett flerårigt gemenskapsprogram för att göra digitalt innehåll i Europa mer tillgängligt, användbart och exploaterbart

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004) 96 slutlig - 2004/0025 COD): // 2.

den 17 februari 2004.

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 3.

den 29 april 2004.

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: // den 22 april 2004.

Datum för överlämnande av ändringsförslaget: // den 30 april 2004.

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: // den 24 september 2004.

4. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med det föreslagna programmet är att förbättra villkoren för vidareutnyttjande av europeiskt digitalt innehåll. Det koncentreras på de sektorer av marknaden för digitalt innehåll där utvecklingen har gått långsamt och marknadskrafterna inte har räckt till för att ge optimala resultat när det gäller ekonomisk tillväxt, skapande av arbetstillfällen, innovation och konsumentval. Dessa sektorer omfattar information från den offentliga sektorn - särskilt geografiska data, utbildningsmaterial och kulturellt innehåll.

5. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

5.1. Allmänt

Kommissionen noterar att rådet är enhälligt. Rådets gemensamma ståndpunkt inbegriper det centrala i Europaparlamentets ändringsförslag. Rådet föreslår ytterligare ett antal ändringar av kommissionens ursprungliga förslag, bland annat en ändring av programmets budget.

5.2. Svar på Europaparlamentets ändringsförslag vid den första behandlingen

Europaparlamentet antog 16 ändringsförslag som alla godtogs av kommissionen.

5.2.1. Ändringsförslag som godtagits av kommissionen och som förts in i den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten inbegriper nedanstående av Europaparlamentets ändringsförslag. I vissa fall har parlamentets formulering behållits och i andra fall har texten formulerats om.

Genom ändringsförslag 1 klargörs begreppet "aktörer inom området digitalt innehåll". I rådets gemensamma ståndpunkt framhålls de små och medelstora företagens betydelse.

Ändringsförslagen 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15 och 16 förtydligar texten om de specifika målen. I rådets ståndpunkt görs ytterligare lämpliga förtydliganden, genom vilka texten preciseras.

Ändringsförslagen 6, 8, 9 och 10 reviderar texten så att de årliga åtagandena stämmer överens med budgetplanen. Såsom förklaras i nästa avsnitt tidigareläggs också genom rådets ståndpunkt rapporten om genomförandet av handlingslinjerna. Enligt den gemensamma ståndpunkten skall rapporten läggas fram i mitten av 2006.

Enligt ändringsförslag 7 skall kommissionen vidarebefordra resultaten av sina kvantitativa och kvalitativa utvärderingar till Europaparlamentet och rådet, tillsammans med lämpliga förslag om ändringar av detta beslut. Resultaten skall översändas innan förslagen till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåren 2007 respektive 2009 läggs fram.

5.3. Nya bestämmelser som införts av rådet

Följande ändringar har gjorts i rådets gemensamma ståndpunkt.

5.3.1. Skälen

I skälen 2, 8 och 10 ändras formuleringen något.

I skälen 5 och 6 görs det redaktionella ändringar för att framhålla betydelsen av små och medelstora företags deltagande och för att uttryckligen hänvisa till människor med särskilda behov.

I det nya skälet 9 upprepar rådet vikten av stabila affärsmodeller för att förbättra den ekonomiska vinsten från tjänster som bygger på tillgång till och vidareutnyttjande av digitalt innehåll.

I skäl 14 görs det redaktionella ändringar för att skälet skall stämma överens med de föreslagna ändringarna i artikel 4.

I skäl 16 införs en fotnot där det hänvisas till en nyligen gjord ändring av det interinstitutionella avtal som nämns i texten.

5.3.2. Artiklarna

I artikel 1 görs lämpliga redaktionella förtydliganden.

Genom artikel 2 preciseras texten med hänsyn till juridiska aspekter.

I artikel 3 upprepar rådet vikten av att programmet genomförs i samarbete med medlemsstaterna och samordnas med gemenskapens andra politikområden. Rådet föreslår att programkommittén skall bedöma projekt för vilka gemenskapens bidrag beräknas uppgå till 1 miljon euro eller mer.

Artikel 4: Det föreslås en förvaltningskommitté.

Artikel 5: I rådets gemensamma ståndpunkt görs vissa redaktionella ändringar och det föreslås att kommissionen skall rapportera om genomförandet av handlingslinjerna senast i mitten av 2006, istället för senast den 1 januari 2007 som parlamentet föreslagit.

Artikel 6: Rådet föreslår att finansieringsramen för programmets genomförande skall vara 135 miljoner euro.

5.3.3. Bilaga I

Rådet föreslår vissa redaktionella ändringar i överensstämmelse med de ändringar som anges ovan.

5.3.4. Bilaga III

Rådet föreslår att den preliminära fördelningen av utgifterna ändras något.

6. SLUTSATS

Kommissionen anser att rådets gemensamma ståndpunkt inte på något avgörande sätt ändrar kommissionsförslagets mål eller räckvidd.