A4-0257/97

Resolution om årsrapporten från kommissionen «Lika möjligheter för kvinnor och män i Europeiska unionen 1996" (KOM(96)0650 - C4-0084/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens årsrapport (KOM(96)0650 - C4-0084/97),

- med beaktande av gemenskapens fjärde handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000) ((EGT nr L335, 30.12.1995, s.37.)) och sitt yttrande i samma ämne ((EGT nr C 323, 4.12.1995, s. 167.)),

- med beaktande av handlingsplattformen från den fjärde världskvinnokonferensen i Beijing 1995,

- med beaktande av Atendeklarationen om «kvinnor med makt» från november 1992 och Romstadgan om «kvinnor för förnyelse i politik och samhälle», vilken antogs av kvinnliga ministrar i maj 1996,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter och yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0257/97), och med beaktande av följande:

A. Årsrapporten om lika möjligheter har som uttalade målsättningar att öka förståelsen för gemenskapens politik för lika möjligheter hos en bred läsekrets och stimulera till debatt om den framtida strategin.

B. EU spelade en ledande roll under världskvinnokonferensen i Beijing och har nu möjlighet att befästa den ställningen genom att gå i första ledet när det gäller att genomföra handlingsplattformens tolv strategiska mål.

C. Vid Europeiska rådets möten i Essen och Madrid erkändes den stora vikten av att främja lika möjligheter för kvinnor och män.

D. Vikten av lika möjligheter bekräftades i utkastet till Amsterdamfördraget genom ändring av artiklarna 2 och 3 om de allmänna principerna för unionens verksamhet, av artikel 119 om lika lön och i den nya artikeln 6a om kampen mot diskriminering på grund av kön.

E. Begreppet jämställd demokrati mellan kvinnor och män bör genomföras för att medborgarna lättare skall kunna identifiera sig med den demokratiska processen och de politiska strukturerna.

F. Romstadgans handlingsplaner om kvinnor i beslutsprocessen inbegriper inte bara politiken och den offentliga förvaltningen, utan också rättsväsendet, folkhälsan, finanssektorn, utbildningssektorn och arbetsmarknadens parter.

G. Trots att kvinnor är närvarande på arbetsmarknaden i allt större utsträckning, förekommer det fortfarande att kvinnor segregeras inom vissa ekonomiska sektorer och verksamhetsområden. Kvinnor är därför ofta hänvisade till atypiska arbeten eller arbete i hemmet och de drabbas fortfarande av arbetslöshet i större utsträckning än vad män gör.

H. Skillnaden mellan mäns och kvinnors lön är fortfarande i genomsnitt 20 % trots lagstiftning på EG-nivå och nationell nivå. Kommissionens uppförandekodex om lika lön för lika arbete tillhandahåller en modell för hur arbetsgivare kan genomföra och uppnå principen om lika lön för män och kvinnor.

I. Enbart en liten minoritet av de egna företagarna och de personer som leder mindre företag är kvinnor.

J. Arbetsmarknadens parter enades nyligen om ett förslag till ramavtal om deltidsarbete som skulle kunna få mycket stora konsekvenser för kvinnor, eftersom dessa utgör 83 % av de deltidsarbetande och många har utsatts för indirekt diskriminering på grund av sitt deltidsarbete.

K. Frågan om att kunna kombinera förvärvsarbete och familjeliv rör både män och kvinnor och inbegriper inte bara tillgång till barnomsorg utan också omsorg för andra personer som exempelvis äldre, sjuka eller rörelsehindrade släktingar, liksom grundläggande livsstilsfrågor.

L. Det har konstaterats att åtgärder som underlättar för anställda att kombinera förvärvsarbete och familjeliv ökar produktiviteten och minskar personalomsättningen.

Årsrapporten

1. Parlamentet ställer sig mycket positivt till den första årsrapporten som kommer att utgöra ett synnerligen användbart instrument för uppföljning av nationell politik och gemenskapspolitik på området för lika möjligheter,

2. beklagar bristen på utvärdering och analys i den första årsrapporten,

3. anmodar kommissionen att förstärka rapportens strategiska karaktär genom att i detalj fastställa tillvägagångssätt för nästa år i själva rapporten, i överensstämmelse med riktlinjerna för det fleråriga programmet,

4. beklagar att mycket viktiga diskussionsområden på området för lika möjligheter för män och kvinnor har förbisetts i årsrapporten; mest påfallande är avsaknaden av teman som våld mot kvinnor, kvinnor och hälsa, kvinnor och miljö samt regeringskonferensen,

5. uppmanar kommissionen att i nästa rapport

- fokusera mer på utvecklingen under året i fråga,

- inkludera fler exempel från medlemsstaterna,

- inkludera en ordlista med terminologi för jämställdhetsområdet,

- analysera frågorna grundligare så att rapporten kan utgöra en utgångspunkt för en debatt om framtida strategier,

6. rekommenderar att möjliga konsekvenser av en EU-utvidgning skall vara det tema som särskilt uppmärksammas i nästa årsrapport, inklusive en kartläggning av jämställdhetssituationen i vart och ett av ansökarländerna med hänvisning till gemenskapens regelverk,

Mainstreaming

7. anser att integrering av köns- och jämställdhetsaspekter («mainstreaming») skall gå hand i hand med åtgärder på den positiva särbehandlingens område för att stödja kvinnor inom områden där de är särskilt missgynnade,

8. uppmanar kommissionen att årligen, som en del av årsrapporten om lika möjligheter, lägga fram en rapport om vilka framsteg som gjorts vad gäller principen om integrering av jämställdhetsaspekter,

9. uppmanar kommissionen att utarbeta riktlinjer för «jämställdhetskonsekvensbeskrivningar» till lämpliga EU-lagförslag i linje med de konsekvensbeskrivningar som redan bifogas många kommissionsförslag,

10. uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att noggrannare övervaka tillämpningen av principen om integrering av jämställdhetsaspekter på alla politik- och verksamhetsområden,

11. anser att könsuppdelad statistik och information är viktiga hjälpmedel för att utvärdera framsteg mot jämställdhetsmål och främjande av integrering av jämställdhetsaspekter eftersom de visar i vilken utsträckning politik på alla områden slår olika mot kvinnor och män, och särskilt på områden som tidigare uppfattades som könsneutrala; anser det oundgängligt att ta fram jämförbara indikatorer och analysförfaranden samt jämförbar information för att möjliggöra en korrekt utvärdering av gemenskapsprogrammen på jämställdhetsområdet,

12. vill se att nästa fleråriga ramprogram om statistisk information innehåller ett erkännande av vikten av lika möjligheter för kvinnor och män genom att man i programmet utvecklar metoder för att ta fram könsuppdelad statistik på alla relevanta politikområden,

13. uppmanar kommissionen att skapa de strukturer och ekonomiska medel som krävs för att genomföra integreringen av jämställdhetsaspekterna,

14. anser att integreringen av jämställdhetsprincipen i strukturfondernas arbete, som påbörjades i och med 1993 års reform, måste fortsätta; kräver särskilt att det, när fonderna skall reformeras i framtiden, görs framsteg när det gäller att genomföra integrering av jämställdhetsaspekter genom att stärka det «horisontella angreppssättet» när de åtgärder som skall finansieras av medlemsstaterna väljs ut och att det skall finnas ett särskilt gemenskapsinitiativ för att främja lika möjligheter för kvinnor och män,

15. konstaterar att de framsteg som gjorts genom utbildningsåtgärder som finansieras genom ESF, gynnar kvinnors tillträde till arbetsmarknaden, men att de i första hand gäller «traditionellt kvinnliga» yrken; anmodar därför kommissionen att prioritera utbildningsåtgärder som gör det möjligt att få ett slut på den segregering som kvinnor drabbas av på arbetsmarknaden,

16. åtar sig att undersöka hur integreringen av jämställdhetsaspekter kan förbättras i det egna arbetet och välkomnar sådana initiativ som förslaget att inrätta ett kontrollorgan för mainstreaming med ledamöter från vart och ett av parlamentets ständiga utskott,

Beijingkonferensen

17. beklagar att årsrapporten inte ger någon uttömmande överblick över de åtgärder som vidtagits i medlemsstaterna för att genomföra handlingsplattformen tillsammans med en utvärdering av vart och ett av plattformens tolv strategiska mål,

18. anser att Beijingplattformen alltid bör vara en utgångspunkt för utformning av politik på områden som täcks av de tolv strategiska målen,

19. oroas över att så få åtgärder * eller inga alls * har vidtagits på gemenskapsnivå för att främja handlingsplattformens mål i fråga om kvinnor och miljö samt kvinnor och hälsa,

Kvinnor i beslutsprocessen

20. påminner medlemsstaterna om det åtagande som de gjorde i Beijingkonferensens handlingsplattform om att gå igenom valsystemens olika inverkningar på kvinnors politiska representation och att överväga att reformera systemen i de fall då de anses missgynna kvinnor; uppmanar också de politiska partierna att se över sina interna strukturer och kulturer i syfte att öka kvinnors politiska representation,

21. uppmanar, mot bakgrund av att det i allmänhet blir allt färre kvinnor i de beslutsfattande organen, till förstärkning av den strategiska politiken i syfte att komma till rätta med denna tendens och vidta åtgärder för att medlemsstaterna på ett mer effektivt sätt skall tillämpa politik med inriktning på kvinnligt deltagande,

22. anser att man bör analysera de hinder som står i vägen för ett ökat antal kvinnor på beslutsfattande poster i den politiska världen, i fackföreningar och företag, och identifiera de avskräckande faktorer som finns (till exempel otillräckligt stöd till kvinnliga partimedlemmar, val av olämpliga tidpunkter och platser för politiska möten, brist på information eller negativ inställning till att kvinnor deltar och uttalar sig),

23. erkänner att målsättningar i siffror och tillfälliga kvoteringar är effektiva och ibland nödvändiga sätt att öka antalet kvinnor i beslutsfattande ställning på arbetsplatser och i representativa organ,

24. anser att medieindustrin bör inkluderas i framtida diskussioner om kvinnor i beslutsprocessen med tanke på den avgörande roll som massmedia kan spela när det gäller att ge en avvägd och icke-stereotyp framställning av kvinnor och män i samhället,

25. uppmanar kommissionen att i sin årsrapport även inkludera en översikt över kvinnornas ställning i Europeiska unionens institutioner och till detta anknyta ytterligare åtgärder för att förbättra situationen,

Kvinnor och ekonomi

26. uppmanar till ytterligare undersökningar om de relativa fördelarna med särbeskattning samt en individualisering av socialförsäkrings- eller stödsystem; anser att män och kvinnor måste behandlas lika i fråga om skattepolitik och sociala förmåner; deltidsarbete skall inte diskrimineras i skattehänseende och det skall omfattas av samma trygghetslagstiftning som heltidsarbete,

27. betonar behovet av att beakta de följder åldrandet får för socialförsäkringssystemen, i synnerhet vad gäller det ökande antalet äldre kvinnor i Europa,

28. erinrar kommissionen och rådet om att det, enligt de rambestämmelser om sysselsättning som fastställdes av Europeiska rådet i Essen, bör ägnas särskild uppmärksamhet åt kvinnorna; understryker behovet av att medlemsstaterna i sina fleråriga program inför åtgärder inriktade på arbeten för kvinnor, och vidhåller behovet av att främja investeringar i yrkesutbildning för kvinnor,

29. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att erkänna vikten av kvinnors företagande och olika former av kooperativ för jobbskapande genom att utveckla initiativ, som inbegriper sådana som tar sin utgångspunkt i tidigare positiva erfarenheter, som till exempel speciella lånemöjligheter för kvinnor som startar små företag,

30. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till ändring av rådets ineffektiva direktiv 86/613/EEG om likabehandling av kvinnor och män som är egen företagare, i syfte att säkerställa en synlig ställning och yrkesstatus för medhjälpande kvinnor i familjeföretag, vilka finns i stort antal framför allt inom jordbrukssektorn och vilka ofta befinner sig i en ytterst osäker situation, så att de garanteras en fullgod socialförsäkring och erkännande av deras roll i familjeföretagets verksamhet,

31. uppmanar kommissionen att i sin nästa rapport redogöra för vad som gjorts för att sprida uppförandekodexen om lika lön för lika arbete till alla berörda parter; hoppas att kommissionen i denna rapport också skall göra en första utvärdering av åtgärder för och exempel på bra politik som under tiden utförts i samband med genomförandet av uppförandekodexen,

32. uppmanar medlemsstaterna, med tanke på att kvinnors arbeten fortfarande präglas av låga löner, atypisk och osäker karaktär samt dåliga karriärmöjligheter, att vidta riktade åtgärder för att komma till rätta med denna uppdelning av arbetsmarknaden; uppmanar även till införlivande av dimensionen om lika möjligheter för kvinnor och män i alla typer av nationell sysselsättningspolitik,

33. yrkar på att Europeiska unionen skall vidta åtgärder på den positiva särbehandlingens område för att få slut på denna situation av uteslutning som kvinnorna hamnar i,

Förena förvärvsarbete med familjeliv och hushållsarbete

34. anser att det måste finnas möjligheter för både kvinnor och män att kombinera arbete med föräldraskap; det vore lämpligt att genomföra riktlinjerna för föräldraledighet, såsom dessa har definierats på europeisk nivå, och anta rättvisa regler för deltidsarbete; föräldraledigheten bör vara av sådan omfattning att en reell jämställdhet kan uppnås och den bör omfatta båda föräldrarna,

35. anser att det är mycket viktigt att föra en politik som främjar tjänstesektorn med flexibla former för samarbete mellan användare, arbetsgivare och offentliga institutioner, för att det verkligen skall gå att förena yrkesliv och familjeliv; understryker vikten av att i kommande årsrapporter insistera på förhållandet mellan social service (barnomsorg, stöd för äldre) och kvinnligt deltagande på arbetsmarknaden,

36. uppmanar medlemsstaterna att efterleva den rekommendation som antogs av ministerrådet i mars 1992 om barnomsorg som avser att gradvis främja initiativ som skall göra det möjligt för kvinnor och män att förena sina förpliktelser i arbetslivet med sitt ansvar för familj och vårdnaden om barn,

37. anser att den flexibla arbetsmarknaden bara kan vara acceptabel om den återspeglas i en uppläggning av arbetstider till förmån för både kvinnor och män,

38. uppmanar medlemsstaterna att öka flexibiliteten vad gäller öppethållandetider i affärer och inom offentlig förvaltning med tanke på att göra det lättare att förena yrkesliv och familjeliv,

39. anser det vara nödvändigt att uppmuntra åtgärder för att förändra kulturella, utbildningsrelaterade och sociala mönster, så att också män uppmuntras att i större utsträckning välja möjligheter och lösningar som gör det möjligt att förena förvärvsarbete och familjeliv, till exempel deltidsarbete och atypiskt arbete,

Kvinnors rättigheter

40. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att prioritera information till kvinnor om deras grundläggande mänskliga rättigheter och lagstiftningen om lika möjligheter, som ett särskilt sätt att möjliggöra för dem att vidta åtgärder för att få till stånd större jämställdhet mellan kvinnor och män,

41. beklagar att det i årsrapporten inte läggs större tonvikt vid temat våld mot kvinnor då könsbaserat våld återspeglar den bristande jämställdheten mellan kvinnor och män i samhället,

42. välkomnar den nya artikeln 6a i utkastet till Amsterdamfördrag om att bekämpa diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung; hoppas att denna artikel skall leda till att åtgärder vidtas för att bekämpa rasism riktad mot migrerande kvinnor,

43. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt arbetsmarknadens parter i Europa.