Förslag till rådets förordning om påskyndning och klarläggning av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (KOM(96)0496 - C4- 0577/96 - 96/0248(CNS))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 35)

Stycke -1 i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

-1. Om EMU skall fungera på ett bra sätt är det nödvändigt att inte bara konvergenskriterierna uppfylls - vilket kan vara beroende av cykliska ekonomiska faktorer - utan också att ekonomin och statsfinanserna visar sig stabila och varaktiga.

(Ändringsförslag 36)

Stycke 1 i ingressen

>Originaltext>

1. Upprätthållandet av sunda finanser inom den offentliga sektorn i medlemsstaterna skapar de rätta förutsättningarna för hållbar tillväxt av produktion och sysselsättning. För att tillförsäkra monetär stabilitet kommer budgetdisciplin att krävas i etapp tre av den ekonomiska och monetära unionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Upprätthållandet av sunda finanser inom den offentliga sektorn i medlemsstaterna bidrar på medellång och lång sikt till att skapa de rätta förutsättningarna för hållbar tillväxt av produktion och sysselsättning. Budgetdisciplin kommer också i stor utsträckning att bidra till att säkerställa den monetära stabiliteten i etapp tre av den ekonomiska och monetära unionen.

(Ändringsförslag 71)

Stycke 2 i ingressen

>Originaltext>

2. Nationell budgetpolitik behöver utformas för att bereda tillräcklig plats för åtgärder för anpassning till exceptionella och konjunkturmässiga störningar och för att undvika alltför stora underskott. Det finns starka skäl för en strikt tolkning av begreppet undantagsvis och övergående rådande omständigheter, vilken skulle kunna innefatta en kvantifiering av begreppet betydande negativ real BNP-tillväxt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Nationell budgetpolitik behöver utformas för att bereda tillräcklig plats för åtgärder för anpassning till exceptionella och konjunkturmässiga störningar inklusive dem som kan bli resultatet av att man tillämpar grundlagen och för att undvika alltför stora underskott. Det finns starka skäl för en realistisk och strikt tolkning av begreppet undantagsvis och övergående rådande omständigheter, vilken skulle kunna innefatta en kvantifiering av begreppet betydande negativ real BNP-tillväxt, där man tar hänsyn till olika ekonomiska förhållanden i de olika medlemsstaterna och på internationell nivå, vilket också bör göra det möjligt att ta hänsyn till ovanliga händelser, ekonomiska eller andra. Ovanliga händelser som hänger samman med skydd av en medlemsstats territoriella suveränitet bör också tas med i beräkningen.

(Ändringsförslag 39)

Stycke 2a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Nationell budgetpolitik måste också utformas så att man möjliggör lämpliga offentliga investeringar för att upprätthålla tillväxt och sysselsättning.

(Ändringsförslag 40)

Stycke 4 i ingressen

>Originaltext>

4. Enligt artikel 109k.3 är artikel 104c.9 och 104c.11 enbart tillämplig på de medlemsstater som har infört en gemensam valuta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Enligt artikel 109k.3 är artikel 104c.9 och 104c.11 enbart tillämplig på de medlemsstater som har infört en gemensam valuta, och får inte på något sätt påverka villkoren för ett eventuellt inträde för medlemsländer som beviljats undantag eller möjlighet att välja att stå utanför.

(Ändringsförslag 41)

Stycke 8 i ingressen

>Originaltext>

8. Den förstärkta övervakning som beskrivs i förordning (...) utgör, tillsammans med kommissionens övervakning av utvecklingen av de offentliga finanserna i enlighet med artikel 104c.2, basen för en snabb tillämpning av förfarandet vid alltför stora underskott.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8. Den förstärkta övervakning som beskrivs i rådets förordning (...) utgör, tillsammans med kommissionens övervakning av utvecklingen av de offentliga finanserna i enlighet med artikel 104c.2, 104c.3 och 104c.5 och yttrandet från den kommitté som anges i artikel 109c, basen för en snabb tillämpning av förfarandet vid alltför stora underskott.

(Ändringsförslag 42)

Stycke 9 i ingressen

>Originaltext>

9. I betraktande av ovanstående förefaller en sammanlagd tidsperiod på högst tio månader från och med rapportering, eller någon annan aktivering av förfarandet, fram till eventuella sanktioner både möjligt och lämpligt för att utöva påtryckningar på en medlemsstat att vidta korrigerande åtgärder. Om ett förfarande inleds i mars kan detta leda till föreläggande av sanktioner inom samma kalenderår som förfarandet inleddes.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9. I betraktande av ovanstående förefaller en sammanlagd tidsperiod på högst tolv månader från och med rapportering, eller någon annan aktivering av förfarandet, fram till eventuella sanktioner både möjligt och lämpligt för att utöva påtryckningar på en medlemsstat att vidta korrigerande åtgärder.

(Ändringsförslag 43)

Stycke 11 i ingressen

>Originaltext>

11. När regeringen i en berörd medlemsstat korrigerar ett alltför stort underskott kan den vidta åtgärder för vilka det enligt nationell lagstiftning krävs att det nationella parlamentet beslutar om antagandet. Den nationella beslutsprocessen i enlighet med artikel 3 i protokoll nr 5 får inte i sig hindra ett snabbt genomförande av förfarandet vid alltför stora underskott.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11.När regeringen i en berörd medlemsstat korrigerar ett alltför stort underskott kan den vidta åtgärder för vilka det enligt nationell lagstiftning krävs att det nationella parlamentet beslutar om antagandet. Förfarandet vid alltför stora underskott bör göra det möjligt för parlamenten att spela sin roll fullt ut och den nationella beslutsprocessen i enlighet med artikel 3 i protokoll nr 5 får inte i sig hindra ett snabbt genomförande av förfarandet vid alltför stora underskott.

(Ändringsförslag 44)

Stycke 11a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11a. Innan rådet beslutar att offentliggöra sina rekommendationer skall Europaparlamentet informeras.

(Ändringsförslag 45)

Stycke 13a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

13a. Det deponerade beloppet eller böter skall inte betraktas som en del av den berörda medlemsstatens offentliga utgifter.

(Ändringsförslag 46)

Stycke 17a. i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17a. Gällande budgetbestämmelser skall följaktligen anpassas inför budgeteringen och bokföringen av de böter och de räntor på deposition som kan inrättas.

(Ändringsförslag 47)

Artikel -1 (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel -1

Denna förordning fastställer bestämmelser för genomförande av förfarandet vid alltför stora underskott med målsättningen att undvika alltför stora offentliga underskott.

(Ändringsförslag 48)

Artikel 1.1

>Originaltext>

1. Rådet skall enligt artikel 104c.6 avgöra om ett alltför stort underskott föreligger inom tre månader räknat från de rapporteringstidpunkter som föreskrivits i artikel 4.2 och 4.3 i rådets förordning (EG) 3605/93. Om det fastställs att ett alltför stort underskott föreligger enligt artikel 104c.6, skall rådet samtidigt utfärda rekommendationer till den berörda medlemsstaten enligt artikel 104c.7.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Rådet skall efter ett yttrande från kommissionen i enlighet med det förfarande som föreskrivits i artikel 104c.2, 104c.3 och 104c.5 och ett yttrande från den kommitté som anges i artikel 109c, enligt artikel 104c.6 avgöra om ett alltför stort underskott föreligger inom tre månader räknat från de rapporteringstidpunkter som föreskrivits i artikel 4.2 och 4.3 i rådets förordning (EG) 3605/93. Om det fastställs att ett alltför stort underskott föreligger enligt artikel 104c.6, skall rådet samtidigt utfärda rekommendationer till den berörda medlemsstaten enligt artikel 104c.7.

(Ändringsförslag 72)

Artikel 1.2

>Originaltext>

2. Underskottet i den offentliga sektorns finanser skall anses överskrida referensvärdet undantagsvis och övergående enligt artikel 104c.2a andra strecksatsen, när det har sitt upphov i en ovanlig händelse utanför den berörda medlemsstatens kontroll som har avgörande inflytande på den offentliga sektorns finanser, eller när det härstammar från en allvarlig konjunkturnedgång, speciellt i händelse av betydande negativ årlig real tillväxt. Därutöver, om den ovanliga händelsen eller den allvarliga konjunkturnedgången har upphört eller förväntas upphöra under det kalenderår som följer det år under vilket underskottet överskrider referensvärdet, så måste kommissionens budgetprognoser visa att underskottet kommer att underskrida referensvärdet under det följande året.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Underskottet i den offentliga sektorns finanser skall anses överskrida referensvärdet undantagsvis och övergående enligt artikel 104c.2a andra strecksatsen, och artikel 104c.3 när det har sitt upphov i en ovanlig händelse, ekonomisk eller av annat slag, utanför den berörda medlemsstatens kontroll som har avgörande inflytande på den offentliga sektorns finanser eller medför att medlemsstaten exempelvis tar på sig överdrivet höga utgifter för att skydda sin territoriella suveränitet, eller när det härstammar från en allvarlig konjunkturnedgång, speciellt i händelse av betydande negativ årlig real tillväxt. Därutöver, om den ovanliga händelsen eller den allvarliga konjunkturnedgången har upphört eller förväntas upphöra under det kalenderår som följer det år under vilket underskottet överskrider referensvärdet, så måste kommissionens budgetprognoser visa att underskottet kommer att underskrida referensvärdet under samma period som anges i det stabilitetsprogram som rådet har godkänt.

(Ändringsförslag 50)

Artikel 2.1

>Originaltext>

1. Om rådet beslutar att offentliggöra sina rekommendationer efter att ha fastställt att inga effektiva åtgärder har vidtagits enligt artikel 104c.8, skall detta ske inom fyra månader från och med beslutet om att ett alltför stort underskott föreligger enligt artikel 104c.6 och utfärdandet av rekommendationer enligt artikel 104c.7.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Om rådet beslutar att offentliggöra sina rekommendationer efter att ha fastställt att inga effektiva åtgärder har vidtagits enligt artikel 104c.8, och efter att ha informerat Europaparlamentet skall detta ske inom fem månader från och med beslutet om att ett alltför stort underskott föreligger enligt artikel 104c.6 och utfärdandet av rekommendationer enligt artikel 104c.7.

(Ändringsförslag 51)

Artikel 3

>Originaltext>

Om rådet beslutar att förelägga medlemsstaten att vidta åtgärder för att minska underskottet enligt artikel 104c.9, skall detta ske inom en månad från och med rådets beslut om att inga effektiva åtgärder har vidtagits enligt artikel 104c.8.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om rådet beslutar att förelägga medlemsstaten att vidta åtgärder för att minska underskottet enligt artikel 104c.9, skall detta ske inom två månader från och med rådets beslut om att inga effektiva åtgärder har vidtagits enligt artikel 104c.8.

(Ändringsförslag 52)

Artikel 5

>Originaltext>

Den sammanlagda tiden mellan de rapporteringstillfällen som anges i artikel 1 i denna förordning och ett sådant rådsbeslut om att förelägga sanktioner som anges i artikel 4 i denna förordning skall inte överstiga tio månader.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den sammanlagda tiden mellan de rapporteringstillfällen som anges i artikel 1 i denna förordning och ett sådant rådsbeslut om att förelägga sanktioner som anges i artikel 4 i denna förordning skall inte överstiga tolv månader.

(Ändringsförslag 73)

Artikel 7

>Originaltext>

När rådet beslutar att tillämpa sanktioner på en medlemsstat enligt artikel 104c.11, kommer en räntelös deposition i allmänhet att krävas. Rådet kan besluta att komplettera denna deposition med de åtgärder som beskrivs i artikel 104c.11 första och andra strecksatserna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När rådet beslutar att tillämpa sanktioner på en medlemsstat enligt artikel 104c.11, kommer i princip en räntelös deposition att krävas. Rådet kan besluta att tillämpa eller komplettera denna deposition med de åtgärder som beskrivs i artikel 104c.11 första och andra strecksatserna.

(Ändringsförslag 74)

Artikel 8, andra stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det deponerade beloppet eller böterna skall inte betraktas som en del av den berörda medlemsstatens offentliga utgifter.

(Ändringsförslag 55)

Artikel 9

>Originaltext>

Den ursprungliga depositionen skall i allmänhet omvandlas till böter om rådet bedömer att det alltför stora underskottet inte under de två påföljande åren har korrigerats. Rådet kan besluta att komplettera detta bötesföreläggande med de åtgärder som beskrivs i artikel 104c.11 första och andra strecksatserna, såvida dessa inte tillämpades vid föreläggandet av sanktionerna. Samtidigt skall medlemsstaterna avkrävas deposition av ett nytt räntelöst belopp, räknat enligt bestämmelserna i artikel 8 i denna förordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den ursprungliga depositionen skall i allmänhet omvandlas till böter om rådet bedömer att det alltför stora underskottet inte under de två påföljande åren har korrigerats. Samtidigt kan medlemsstaterna avkrävas deposition av ett nytt räntelöst belopp, räknat enligt bestämmelserna i artikel 8 i denna förordning.

(Ändringsförslag 56)

Artikel 12

>Originaltext>

Depositioner enligt artikel 8 i denna förordning skall deponeras hos kommissionen. Ränta på de deponerade beloppen och böter enligt artikel 9 i denna förordning, tillfaller Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Depositioner enligt artiklarna 7,8 och 9 i denna förordning skall deponeras hos kommissionen. Kommissionen skall ha en separat bokföring för detta ändamål. Ränta på de deponerade beloppen och böter enligt artikel 9 i denna förordning, tillfaller Europeiska gemenskapernas allmänna budget och skall budgeteras för budgetåret efter år då de bokförs. Ränta på depositionerna skall beräknas utifrån den räntesats som tillämpas på valutamarknaden i den berörda medlemsstaten för kortfristig finansiering (6 månader).

(Ändringsförslag 75)

Artikel 12a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 12a

Rådet skall med jämna mellanrum, utifrån kommissionens rapport, ett yttrande från Europeiska centralbanken och från den kommitté som anges i artikel 109c och efter att ha hört Europaparlamentet, på nytt behandla bestämmelserna och villkoren i denna förordning mot bakgrund av denna erfarenhet, relevanta rådsbeslut och eventuellt de ändring av fördraget som blir resultatet av 1996 års regeringskonferens. Den första översynen skall ske före den 1 januari 2001.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över rådets förslag till förordning om påskyndning och klarläggning av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (KOM(96)0496 - C4-0577/96 - 96/0248(CNS))

(Rådfrågningsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(96)0496 - 96/0248(CNS),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 104c.14 i EG-fördraget (C4- 0577/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från budgetutskottet (A4-0371/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

4. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.