Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av polyetentereftalatfilm med ursprung i Indien och Sydkorea

(2000/C 148/09)

Kommissionen har tagit emot klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/98(2) (nedan kallad grundförordningen), i vilka det görs gällande att import av polyetentereftalatfilm med ursprung i Indien och Sydkorea dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. KLAGOMÅL

Klagomålen ingavs den 12 april 2000 av följande gemenskapstillverkare: DuPont Teijin Films (DTF), Mitsubishi Polyester Film GmbH, Nuroll SpA och Fapack SpA (nedan kallade den klagande) som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av gemenskapens produktion av polyetentereftalatfilm.

2. PRODUKT

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är icke-självhäftande film av polyetentereftalet med undantag av film för tillverkning av böjliga magnetskivor och fotopolymertryckplattor, vilka importeras enligt gemenskapsbestämmelserna om användning för särskilda ändamål (nedan kallad den berörda produkten). Produkten klassificeras för närvarande enligt KN-nummer ex 3920 62 19 och ex 3920 62 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

Det görs vidare gällande att den berörda produkten har deklarerats för import som icke-självhäftande film av andra polyestrar enligt KN-nummer 3920 69 00. Importen kan också äga rum enligt KN-nummer 3920 62 11 och 3920 62 13. Produkter som importeras enligt dessa KN-nummer omfattas också av detta förfarande, eftersom det framkommit i samband med undersökningen att den berörda produkten felaktigt har klassificerats enligt dessa KN-nummer.

3. PÅSTÅENDE OM DUMPNING

Påståendet om dumpning när det gäller Sydkorea grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Påståendet om dumpning när det gäller Indien grundas, då den klagande saknar tillräcklig bevisning om försäljningen på den inhemska marknaden, på en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

4. VÅLLANDE AV SKADA

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Indien och Sydkorea har ökat avsevärt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den berörda importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas marknadsandel och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation och sysselsättning.

5. FÖRFARANDE

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålen har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Avsikten med undersökningen är att fastställa huruvida den berörda produkten med ursprung i Indien och Sydkorea dumpas och huruvida denna dumpning vållat skada.

a) Stickprovstagning

Kommissionen kan, med tanke på antalet parter som berörs i förfarandet, besluta att tillämpa stickprovstagning i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovstagning vad gäller exporterande tillverkare i Indien och Sydkorea

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprovstagning är nödvändig och i så fall kunna välja ut ett stickprov, ombeds alla exporterande tillverkare eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6.b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och ge följande upplysningar om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon- och faxnummer eller telexnummer samt kontaktperson.

- Uppgift om huruvida företaget avser att begära att en individuell dumpningsmarginal skall fastställas (endast tillverkare kan ansöka om en individuell dumpningsmarginal).

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, av den berörda produkten som såldes på export till gemenskapen under perioden 1 april 1999-31 mars 2000.

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, av den berörda produkten som såldes på den inhemska marknaden under perioden 1 april 1999-31 mars 2000.

- Företagets exakta verksamhet när det gäller den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående parter(3) som sysslar med tillverkning eller försäljning (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Alla övriga relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget går med på att ingå i stickprovet vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och godta att svaren kontrolleras genom ett besök på platsen.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för urvalet av exporterande tillverkare till stickprovet kommer den även att kontakta myndigheterna i Indien och Sydkorea samt alla kända sammanslutningar av exporterande tillverkare.

ii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna relevanta upplysningar beträffande urvalet av stickprovet måste göra detta inom den tidsfrist som anges i punkt 6.b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutgiltiga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6.b i detta tillkännagivande och måste samarbeta vid undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning kommer kommissionen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter, i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla sammanslutningar av tillverkare i gemenskapen, till de exporterande tillverkare i Indien och Sydkorea som ingår i stickprovet, till alla sammanslutningar av exporterande tillverkare som nämns i klagomålen, till importörerna och alla sammanslutningar av importörer som nämns i klagomålen samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

i) Tillverkare och importörer i gemenskapen som inte stödjer klagomålet

Om dessa parter önskar att hänsyn skall tas till deras synpunkter och upplysningar bör de omgående kontakta kommissionen och om nödvändigt begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6.a i, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 6.a ii i detta tillkännagivande gäller alla berörda parter.

ii) Exporterande tillverkare i Indien och Sydkorea som ansöker om fastställande av en individuell dumpningsmarginal

Exporterande tillverkare i Indien och Sydkorea som ansöker om fastställande av en individuell dumpningsmarginal i enlighet med artikel 17.3 och artikel 9.6 i grundförordningen måste lämna ett ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6.a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6.a i i detta tillkännagivande. Dessa parter bör dock vara medvetna om att ifall stickprov tas bland de exporterande tillverkarna kan kommissionen besluta att inte fastställa en individuell marginal om detta skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i rätt tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter liksom andra uppgifter än svar på frågeformulär samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning måste inkomma till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6.a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6.a iii i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Gemenskapsindustrin, importörerna och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer får, under förutsättning att de bevisat att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, enligt artikel 21 i grundförordningen ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6.a ii i detta tillkännagivande, så att det, ifall påståendena om dumpning och skada bekräftas, kan fattas ett välgrundat beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. TIDSFRISTER

a) Allmänna tidsfrister

i) För begäran om frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För att lämna synpunkter, inge svar på frågeformulär och alla övriga uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inte annat anges, ge sig till känna och lämna sina synpunkter och uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Företag som valts ut för stickprovet måste lämna svar på frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6.b i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Samtliga berörda parter kan också begära att bli hörda av kommissionen inom samma tidsfrist på 40 dagar.

b) Särskild tidsfrist för stickprovstagning

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet bör lämnas till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samråda om det slutliga stickprovsurvalet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i det slutliga stickprovet.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste lämnas till kommissionen inom 37 dagar efter anmälan om att de ingår i stickprovet.

7. SKRIFTLIGA FRAMSTÄLLNINGAR, SVAR PÅ FRÅGEFORMULÄR OCH KORRESPONDENS

Alla framställningar och ansökningar från de berörda parterna måste lämnas skiftligen (ej i elektronisk form, om inte annat anges) med angivande av den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat C och E

DM 24 - 8/37 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. BRISTANDE SAMARBETE

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att en berörd part har lämnat felaktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter användas.

9. TIDSPLAN FÖR UNDERSÖKNINGEN

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att avslutas inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen kan provisoriska åtgärder införas senast 9 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(3) För vägledning om vad som avses med begreppet närstående företag hänvisas till artikel 143.1 i kommissionens förordning (EG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).