Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetens utgång och en interimsöversyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Polen, Ryssland, Tjeckien, Rumänien och Slovakien

(2002/C 288/02)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Polen, Ryssland, Tjeckien, Rumänien och Slovakien (nedan kallade "de berörda länderna"), har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 och 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(3) (nedan kallad "grundförordningen").

1. Begäran om översyn

Klagomålet ingavs den 23 augusti 2002 av Defence Committee of the seamless steel tube industry of the European Union (nedan kallad "den klagande") som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 75 %, av gemenskapens samlade produktion av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål.

2. Produkt

De produkter som berörs är

a) sömlösa rör av järn eller olegerat stål av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines), med en ytterdiameter av högst 406,4 mm,

b) sömlösa rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade, andra än precisionsrör, och

c) andra rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, andra än rör avsedda för gängning, med en ytterdiameter av högst 406,4 mm,

(nedan kallade "den berörda produkten"), med ursprung i Polen, Ryssland, Tjeckien, Rumänien och Slovakien, vilka för närvarande omfattas av KN-nummer ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 och 7304 39 93. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2320/97(4), senast ändrad genom förordning (EG) nr 190/2000(5) och åtaganden som godtagits genom kommissionens beslut 97/790/EG(6) och kommissionens beslut 2000/70/EG(7).

4. Grund för översynen

4.1 Grund för översynen vid giltighetens utgång

Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin kommer att fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

Påståendet om fortsatt dumpning när det gäller Tjeckien grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och priserna för den berörda produkten vid export till gemenskapen.

Påståendet om fortsatt dumpning när det gäller Polen, Rumänien och Slovakien grundas på en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och priserna för den berörda produkten vid export till gemenskapen.

I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen har den klagande grundat sitt påstående om dumpning när det gäller Ryssland på en jämförelse mellan priset i ett tredje land med marknadsekonomi, vilket framgår av punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning för export till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för alla de berörda länderna.

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Polen, Ryssland, Tjeckien, Rumänien och Slovakien har ökat allmänt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på den berörda produkten vid import bl.a. har fortsatt att inverka negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen inom gemenskapsindustrin.

Den klagande gör vidare gällande att skadan för gemenskapsindustrin sannolikt skulle återkomma om betydande import till dumpade priser från de berörda länderna skulle återkomma till följd av att de nuvarande åtgärderna upphör att gälla.

4.2 Grund för interimsöversynen

Begäran enligt artikel 11.3 grundas på påståendet att åtgärdernas utformning och nivå inte är ändamålsenliga för att motverka den skadevållande dumpningen.

Trots att åtgärderna är i kraft förefaller dumpningsmarginalerna fortfarande vara betydande och åtgärderna tycks inte ha varit tillräckliga för att undanröja skadan. Det förefaller dessutom som om vissa åtgärder i form av åtaganden kan ha bidragit till att åtgärderna inte varit tillräckligt effektiva. Dessa åtaganden gjordes i form av en prisöverenskommelse upp till en viss årlig tröskelvolym och en värdetull för volymer ovanför denna tröskel.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn och inleder därför en översyn enligt artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att fastställas om det är sannolikt eller osannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna upphör att gälla samt om de gällande åtgärderna bör bibehållas, upphävas eller ändras.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och tillverkare i Ryssland

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla exportörer och tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning i lokal valuta och volym (i ton) av den berörda produkten som sålts på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal (endast tillverkare kan ansöka om individuell dumpningsmarginal), omsättning i lokal valuta och volym (i ton) av den berörda produkten som sålts på den inhemska marknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(8) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när den skall göra urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland exportörerna och tillverkarna kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och tillverkare.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning (i euro) under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym (i ton) och värde (i euro) av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden av den importerade berörda produkten med ursprung i Polen, Ryssland, Tjeckien, Rumänien och Slovakien under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(9) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när den skall göra urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland importörerna kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i detta.

De företag som ingår i urvalet skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de utvalda exportörerna och tillverkarna i Ryssland, till exportörerna och tillverkarna i Polen, Tjeckien, Rumänien och Slovakien, till alla intresseorganisationer för exportörer och tillverkare, till de utvalda importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i de berörda länderna.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

De exportörer och tillverkare i Ryssland som ansöker om en individuell dumpningsmarginal i enlighet med artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen måste sända in ett ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att om stickprov tas bland exportörerna och tillverkarna kan kommissionen besluta att inte bevilja dem en individuell marginal om antalet exportörer och tillverkare är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha kommit kommissionen till handa inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Beräkning av normalvärde för ryska exportörer och tillverkare

I den tidigare undersökningen användes Tjeckien som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärde för Ryssland. Gemenskapsindustrin grundade för sin begäran bedömningen av dumpning av import från Ryssland på Tjeckien. Sedan ikraftträdandet av förordning (EG) nr 1972/2002 om ändring av grundförordningen skall normalvärdet för de ryska exportörerna och tillverkarna i denna undersökning emellertid fastställas enligt bestämmelserna i artikel 2.1-2.6 i grundförordningen. Eftersom det kan anses lämpligt att tillämpa ett stickprovsförfarande i detta skede skall normalvärdet för de ryska exportörerna och tillverkarna således fastställas enligt artikel 2.1-2.6 om inte annat följer av artiklarna 17 och 9.6 i grundförordningen.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, om sannolikheten för fortsatt dumpning och skada bekräftas, att fattas ett beslut om huruvida upprätthållande eller upphävande av antidumpningsåtgärderna skulle strida mot gemenskapens intresse. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och skicka in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom nämnda tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i och 5.1 a ii skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta offentliggörande har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i det slutliga urvalet.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt punkt 5.1 a iii skall vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste ha kommit kommissionen till handa inom 37 dagar efter underrättelsen om att de ingår i urvalet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

J-79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom fastställda tidsfrister eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 51, 26.2.2002, s. 12.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(4) EGT L 322, 25.11.1997, s. 1.

(5) EGT L 23, 28.1.2000, s. 1.

(6) EGT L 322, 25.11.1997, s. 63.

(7) EGT L 23, 28.1.2000, s. 78.

(8) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(9) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).