3. Genomförande av den allmänna budgeten för budgetåret 1998
A5-0112/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om åtgärder som vidtagits till följd av
iakttagelserna i Europaparlamentets resolutioner som fogats till besluten om ansvarsfrihet för den
allmänna budgeten för budgetåret 1998 (KOM(2000) 558  C5-0560/2000  2000/2263(DEC))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av sin resolution av den 6 juli 2000 (1) med anmärkningar som utgör en integrerad
beståndsdel av beslutet om ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionensallmänna budget för budgetåret 1998,
 med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2000) 558  C5-0560/2000), med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget, med beaktande av artikel 89.8 i budgetförordningen, med beaktande av artikel 6 i bilaga V i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0112/2001), och av följande skäl:
A. Beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för 1998 sköts upp genom Europaparlamentets resolution av
den 13 april 2000 (
2) och fattades först den 6 juli 2000 (3).
B. I samband med beviljandet av ansvarsfrihet för 1998 kunde inte parlamentet verifiera
a) om kommissionen givit de behöriga nationella rättsvårdande myndigheterna omfattande infor-
mation om misstänkta fall,
b) om kommissionen fullgjort sin skyldighet enligt artiklarna 73 och 74 i budgetförordningen och
inlett de åtgärder som behövs för att av de ansvariga tjänstemännen utverka ekonomisk kompen-sation för de ekonomiska skador dessa förorsakat.
C. Trots att beviljandet av ansvarsfrihet sköts upp var det inte möjligt att skapa en fullständig bild över
vad som verkligen hade utspelat sig i det så kallade FlØchard-fallet. Därför beslutade budgetkontroll-utskottet att inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 1999 avsluta såväl pröv-ningen av detta fall och frågan om eventuella konsekvenser som den fortsatta behandlingen av all-männa frågor i anslutning till fallet.
D. Också för 1998 vägrade revisionsrätten att gå i god för att samtliga underliggande transaktioner till
budgetårets utbetalningar varit lagliga och formellt riktiga. Detta var femte gången i följd som dettaskedde. Dessa problem kännetecknade i precis lika hög grad de anslag som förvaltades av kommissio-nen som de utgifter som indirekt förvaltats i medlemsstaternas regi.
Revisionsförklaringen
1. Parlamentet välkomnar de ansträngningar som kommissionen hittills gjort för att reformera sina
förvaltningssystem så att bland annat en effektivare finansiell förvaltning av gemenskapsmedlen kan upp-nås; tar med tanke på framtida ansvarsfrihetsförfaranden till sig revisionsrättens bedömning att en förbätt-ring på medellång sikt av revisionsförklaringarnas resultat hänger samman med den framgång som reform-paketet totalt sett kommer att få,
2. bekräftar än en gång det krav som parlamentet ställde på kommissionen i punkt 5 sin resolution av
den 6 juli 2000, nämligen att kommissionen senast för budgetåret 2003 skall få en positiv revisionsför-
klaring om räkenskapernas tillförlitlighet,
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 5.
(2) EGT C 40, 7.2.2001, s. 381.
(3) Texter antagna under sammanträdet, punkt 5.24.1.2002 SV C 21 E/193 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 april 2001
3. beklagar att kommissionen, även om den har presenterat en handlingsplan för att förbättra den
finansiella förvaltningen, inte uttryckligen förbundit sig att ha detta mål som ledstjärna och inte helleruppställt några verifierbara delmål på vägen dit, uppmanar därför kommissionen att före den 1 oktober2001 presentera en plan för de olika etapperna på vägen mot att uppnå detta mål,
4. påpekar för kommissionen att ett sådant tillkännagivande som inte har någon bindande karaktär
strider mot kommissionens egen tanke bakom reformen, nämligen att kommissionens tjänstemän och
övriga anställda i större utsträckning än tidigare skall avkrävas sådana prestationer och sådan framgång
som kan mätas och granskas,
Den gemensamma jordbrukspolitiken
5. konstaterar att kommissionen genom att lägga fram sina förslag om omarbetning av budgetförord-
ningen och om ˜ndring av rådets förordning 1258/99 (EG) om finansieringen av den gemensamma jord-brukspolitiken (
1) tagit ett antal viktiga steg mot att bemöta uppmaningarna i punkt 9 och 10 i parla-
mentets ovannämnda resolution av den 6 juli 2000,
Strukturåtgärder
6. välkomnar att kommissionen antagit tre förordningar med genomförandebestämmelser till förordning
1260/1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna (2), vilka syftar till att:
a) fastställa om utgifter i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna är stödberätti-
gade (3),
b) möjliggöra ett för gemenskapen effektivare förfarande för finansiella korrigeringar av stöd som bevil-
jats inom ramen för strukturfonderna (4),
c) företa vissa ändringar av förvaltnings- och kontrollsystemen för stöd som beviljats inom ramen för
strukturfonderna, så att medlemsstaterna blir mer förpliktade att se till att utbetalningar av gemen-skapsmedel underställs tillräckliga kontrollrutiner (
5);
konstaterar vidare i samband med detta att denna förordnings mål motsvarar de krav som parlamentet
framförde i sin resolution av den 6 juli 2000,
7. bekräftar på nytt kravet i punkt 18 i sin resolution av den 6 juli 2000 om att övervakning av struk-
turfonderna skall bli effektivare och att utvärderingen efter halva perioden utgör ett verkligt instrument försund ekonomisk förvaltning,
8. tar del av kommissionens konsultationsdokument av den 29 november 2000 om reformen av disci-
plinära förfaranden (SEK(2000) 2079) och konstaterar att de förslag som ingår i denna är otillräckligaeftersom:
a) den externa komponenten som planeras är för svag: endast ordföranden för den disciplinära nämnden
skall tillsättas externt och med ett kontrakt som endast kan förlängas från år till år,
b) det planerade inrättandet av ytterligare en byrå Investigation and Disciplinary Office (undersöknings-
och displinärbyrå) för att genomföra administrativa undersökningar skulle leda till behörighetsöver-lappningar och behörighetskonflikter med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning OLAF, till vil-ken kommissionen redan har överlämnat ansvaret för administrativa undersökningar för fall då tjäns-temän grovt åsidosatt sina förpliktelser enligt tjänsteföreskrifterna,
c) frågan om tjänstemännens ekonomiska ansvar för de skador som de orsakat helt undantagits och
kommissionen hittills inte kommit med några förslag om detta,
(1) EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.
(2) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(3) EGT L 193, 29.7.2000, s. 39.
(4) EGT L 64, 6.3.2001, s. 13.
(5) EGT L 63, 3.3.2001, s. 21.C 21 E/194 SV 24.1.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 april 2001
Tjänstemännens ekonomiska ansvar
9. anser att det måste finnas ett trovärdigt och effektivt system för att hålla utanordnarna ansvariga;
anser att utanordnarnas ansvar för ekonomiska oriktigheter bör utvärderas av en särskild kommittØ förekonomiska oriktigheter, vilken skulle ha befogenhet att enligt tjänsteföreskrifterna hänvisa fall till discipli-närt förfarande, i överensstämmelse med rekommendationen från den oberoende expertkommittØn (andrarapporten, punkt 4.9.24) och utan att detta inkräktar på OLAF:s befogenheter,
10. betonar att man också utan några ändringar i fördraget kunde införa rutiner för att revisionsrätten
systematiskt skulle anmodas avge ett yttrande innan det fattas några beslut om tjänstemännens ekonomiskaansvar; uppmanar kommissionen nu att ofördröjligen framlägga förslag om detta,
Oberoende ekonomistyrning
11. bekräftar punkt 51 i sin resolution av den 6 juli 2000, enligt vilken ekonomistyrningens roll var-
aktigt måste stärkas och tjänstemännen vid ekonomistyrningen därför inte hierarkiskt får underordnas degeneraldirektörer som kontrolleras,
12. erinrar om skäl F i sin resolution om vitboken om reformen av kommissionen (aspekter som berör
budgetkontrollutskottet) (
1) av den 30 november 2000 där parlamentet konstaterade att effektiviteten i de
reformer som föreslås i vitboken bland annat skulle bedömas genom att tillämpningen av de relevantafinansiella bestämmelserna skulle övervakas och genomföras med hjälp av lämpliga kontroll- och sank-tionsinstrument,
13. bekräftar punkt 27 och 28 i samma resolution, där parlamentet med tillfredsställelse noterade kom-
missionens beslut att decentralisera ekonomistyrningen till varje generaldirektorat under förutsättning attett antal villkor uppfyllts; anser att det är viktigt att den interna revisionsenheten anförtros uppgiften attsamordna och övervaka internrevisionerna som genomförs inom generaldirektoraten samt att säkerställaoch övervaka dessa internrevisioners fackmässiga självständighet,
PerryLux-affären
14. uppmanar kommissionen att klargöra varför den vid rättsförfarandet inför belgisk domstol i sam-
band med den så kallade PerryLux-affären inte uppträtt som medanklagande part och därigenom inte hafttillgång till handlingarna, uppmanar kommissionen att utan dröjsmål uppträda som medanklagande partäven i Belgien, vilket den sedan länge gjort i motsvarande förfarande inför luxemburgsk domstol,
15. anser det oroande att det visserligen, utgående från en rapport från OLAF, vidtagits åtgärder mot de
tjänstemän och övriga anställda som påstås ha i efterhand förfalskat rapporter från en rådgivare till entidigare ledamot av kommissionen för att på det sättet rättfärdiga hans arbete som gästforskare, medandet däremot inte gjorts något mot dem som förberett kontrakten med denne rådgivare samt godkänt ochundertecknat dem, trots att personen i fråga uppenbarligen inte hade erforderliga vetenskapliga kvalifika-tioner för att ha kunnat komma i fråga för ett sådant uppdrag,
16. hälsar med tillfredsställelse kommissionens tillkännagivande (
2) om att det kommer att inledas för-
valtningsrättsliga undersökningsförfaranden för att utreda omständigheterna kring tilldelningen av kontrakttill ytterligare en specialrådgivare till en tidigare ledamot av kommissionen, en som också skall ha spelaten nyckelroll i Elf/Leuna-affären; beklagar att dessa undersökningar inte görs förrän nu, trots att Uclaf/
OLAF redan sedan december 1998 på grundval av vittnesutsagor känt till att det kan ha funnits en sådan
andre specialrådgivare,
17. påminner kommissionen om dess löfte om att inleda disciplinärt förfarande om nya uppgifter fram-
kommer,
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 15.
(2) Svar från Kinnock av den 21 februari 2001 på skriftliga frågan E-4073/00.24.1.2002 SV C 21 E/195 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 april 2001
18. uppmanar kommissionen att konsekvent tillämpa bestämmelserna i artikel 213 i EG-fördraget och
väcka talan vid domstolen om de OLAF-undersökningar som för nävarande genomförs skulle bekräfta attledamöter av den tidigare kommissionen åsidosatt de förpliktelser som följer med ämbetet,
Brister i hanteringen av kärnmaterial
19. noterar att kommissionen vid den administrativa undersökning om brister vid Gemensamma forsk-
ningscentrets hantering av kärnmaterial som inletts i anslutning till punkt 1 j i parlamentets resolution av
den 13 april 2000 kommit fram till det resultatet (
1) att det inte gått att konstatera några oegentligheter;
beklagar att kommissionen fortfarande inte villfarit parlamentets begäran om att översända undersöknings-rapporten; konstaterar att det av denna orsak inte kan fastställas om påståendena om att undersökningeninte utförts med nödvändig objektivitet äger sin riktighet eller inte,
Informationsgången till parlamentet
20. beklagar att kommissionen också efter det att ramavtalet ingåtts inte förmedlar sekretessbelagd
information på ett sådant sätt som skulle göra det möjligt för parlamentet att i full utsträckning fullgörasina skyldigheter inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och att föreskrifterna i ram-avtalet i stället används för att skapa en skiljelinje mellan ledamöterna i och med att vissa upplysningar
enkom förmedlas till utvalda befattningshavare,
21. bekräftar sitt krav (
2) i punkt 25 i sin resolution av den 16 januari 2001 om åtgärder som vidtagits
till följd av iakttagelserna i Europaparlamentets resolution om ansvarsfrihet för 1997 på att Europaparla-mentet skall ha minst lika stor tillgång till sekretessbelagda handlingar och upplysningar som revisions-rätten,
*
**
22. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet och revisionsrätten.
(1) Svar från Busquin av den 21 februari 2001 på skriftliga frågan E-4072/00.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 6.
4. Ansvarsfrihet för budgetåret 1999
A5-0113/2001
1.
Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna
budget för budgetåret 1999 (kommissionen) (SEK(2000) 537  (C5-0310/2000 (2000/2155(DEC))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av den konsoliderade inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen för
budgetåret 1999 (SEK(2000) 537  C5-0310/2000, SEK(2000) 538  C5-0311/2000,SEK(2000) 1624  C5-0313/2000) (
1),
 med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1999 och revisionsrättens särskilda rap-
porter samt institutionernas svar (C5-0617/2000) (2),
 med beaktande av den förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktio-
nernas laglighet och korrekthet som revisionsrätten angivit på grundval av artikel 248 i EG-fördraget(C5-0617/2000),
(1) EGT C 343, 1.12.2000.
(2) EGT C 342, 1.12.2000.C 21 E/196 SV 24.1.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 april 2001