A4-0266/97

Resolution om transporter av hästar och andra levande djur

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av resolutionsförslaget från Provan med flera om transport av hästar (B4-0183/94),

- med beaktande av sin resolution av den 10 juni 1983 om transport av hästar avsedda för slakt ((EGT nr C 184, 11.7.1983, s. 133.)),

- med beaktande av sin resolution av den 20 februari 1987 om en politik för husdjurens välfärd ((EGT nr C 76, 23.3.1987, s. 185.)),

- med beaktande av sin resolution av den 6 april 1990 om kommissionens förslag till rådets förordning om skydd av djur vid transport ((EGT nr C 113, 7.5.1990, s. 206.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 december 1993 om kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 91/628/EEG om skydd av djur vid transport ((EGT nr C 20, 24.1.1994, s. 63.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 december 1993 om skydd av djur ((EGT nr C 20, 24.1.1994, s. 68.)),

- med beaktande av sin resolution av den 26 maj 1993 om att gemenskapens lagstiftning om skydd av djur vid transport inte införlivats i nationell lagstiftning ((EGT nr C 176, 28.6.1993, s. 62.)),

- med beaktande av sin resolution av den 21 januari 1994 om djurens välfärd och situation i gemenskapen ((EGT nr C 44, 14.2.1994, s. 206.)),

- med beaktande av sin resolution av den 30 september 1994 om skydd av levande djur vid transport ((EGT nr C 305, 31.1.1994, s. 148.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 februari 1995 om boskapens välbefinnande ((EGT nr C 56, 6.3.1995, s. 53.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 november 1996 om genomförande av direktiv 95/29/EG av den 29 juni 1995 om ändring av direktiv 91/628/EEG om skydd av djur vid transporter ((EGT nr C 362, 2.12.1996, s. 331.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism samt yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0266/97), och med beaktande av följande:

A. I oktober 1994 skickade International League for the Protection of Horses (internationella förbundet för skydd av hästar) en framställning till Europaparlamentets ordförande om hästar avsedda för slakt. Denna framställning samlade 3 250 000 underskrifter vilket tyder på att det finns ett stort intresse bland allmänheten för djurs välmående.

B. För transport av hästar behövs kompletterande bestämmelser.

C. Ett stort antal av de hästar och andra djur som importeras från Östeuropa är utmattade, skadade eller till och med döende när de når Europeiska unionen och underkastas sedan en grym behandling vid urlastningen eller vid ankomsten till Europeiska unionen.

D. Levande djur som exporteras till tredje land tvingas lida allvarligt under de långa transporterna och utsätts ofta för en grym behandling under urlastningen efter ankomsten till bestämmelseorten i tredje land.

E. I artikel 2 i direktiv 95/29/EG anges tydligt före vilket datum direktivet skall vara införlivat med nationell lagstiftning i medlemsstaterna.

F. Direktiv 95/29/EG undergrävs allvarligt på grund av det saknas kompletterande bestämmelser som fastställer de krav som ställs på mellanstationer och transportmedel i enlighet med artikel 1.9 i detta direktiv.

G. Enligt artikel 1.9 i direktiv 95/29/EG skulle kommissionen ha inlämnat förslag för att fastställa de normer som transportmedel måste uppfylla till rådet redan före den 31 december 1995.

H. Enligt artikel 1.9 i direktiv 95/29/EG skulle rådet, på förslag av kommissionen, ha fastlagt de gemenskapskrav som mellanstationerna måste uppfylla redan före den 30 juni 1996.

I. De regelbundna inspektioner som djurskyddsinspektörerna har genomfört antyder allvarliga missförhållanden såväl vid de yttre gränserna som inom unionen.

J. Direktiv 95/29/EG har hittills inte på någon enda punkt medfört tydliga förbättringar för välbefinnandet hos de djur som transporteras över långa avstånd.

K. Såväl kommissionens som medlemsstaternas kontroll av transporterna har visat sig otillräcklig för att säkra djurens välfärd.

L. Vid budgetpost B2-511 i 1997 års budget har det avsatts en summa på 2 500 000 ecu till utgifter i samband med övervakning av att bestämmelserna om djurskydd efterlevs vid transport av djur avsedda för slakt inom och utom unionen.

M. Djurtransporter ökar kraftigt risken för spridning av smittsamma sjukdomar.

N. Ansvarslös transport av djur förorsakar inte bara onödigt lidande hos djuren utan försämrar även kvaliteten på köttet.

ALLMÄNT

1. Parlamentet anser att djur som skall konsumeras i princip bör slaktas så nära den plats de är uppfödda på som möjligt och att alla nödvändiga transporter skall uppfylla ett antal minimikrav för att garantera djurens välmåga,

2. betraktar långa transporter av djur avsedda för konsumtion som icke önskvärda och inte heller nödvändiga, mot bakgrund av att kött tack vare moderna kyltekniker såväl i kylt som i fryst tillstånd kan transporteras långa sträckor,

3. uppmanar kommissionen att med hänsyn till djurens välmående utarbeta en politik som syftar till att så långt som möjligt låta transporter över långa avstånd ske med järnväg eller båt ifall man på detta sätt behöver stanna mindre ofta och djuren kan transporteras under bättre förhållanden,

4. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag för att återskapa tillräcklig slaktkapacitet i regionerna samt att överväga att, om särskilda behov föreligger, främja ambulerande slaktinrättningar, varvid det dock måste ställas höga hygienkrav på dessa för att begränsa smittfaran via personalen,

5. anser att uppfödning och gödning skall ske inom ett och samma företag om detta inte leder till drift i större skala,

6. uppmanar kommissionen att undersöka i vilken utsträckning åtgärder som vidtas av lokala, regionala och nationella myndigheter främjar transport av djur avsedda för konsumtion utan att detta är deras avsikt,

7. anser att framtida medlemsstater måste förpliktas att ta över gemenskapens regelverk på veterinärområdet som en förutsättning för att bli EU- medlemmar,

8. uppmanar kommissionen att använda större medel för att främja en biologisk form av djurhållning,

9. uppmanar kommissionen att ta med djurens välbefinnande i allmänhet och under transporter i synnerhet i den kommande förordningen om biologisk djurhållning,

10. uppmanar kommissionen att utveckla en europeisk kvalitetsmärkning för jordbruksprodukter som tar hänsyn till djurens välfärd,

11. anser att utgångspunkten måste vara att internalisera transporternas externa kostnader; vägtransporter över långa avstånd måste motverkas och järnvägstransporter främjas,

12. uppmanar kommissionen att motverka djurtransporter på väg över långa avstånd genom att ställa höga minimikrav för att garantera djurens välbefinnande,

TRANSPORTMEDEL

13. uppmanar kommissionen att i enlighet med artikel 1.9 i direktiv 95/29/EG snarast inlämna ett förslag till rådets direktiv för att fastställa de normer som transportmedel skall uppfylla,

14. anser att

a) de standardiserade transportmedlen måste uppfylla följande krav:

- lutningen på lastbryggan får inte överstiga 20 grader,

- grisar och kalvar skall lastas i och ur med en hydraulisk lasthiss,

- lastbryggan skall förses med tvärgående ribbor var 12:e cm,

- för ilastningen av hästar får lastbryggan också i stället för tvärgående ribbor förses med en kokosmatta, en gummimatta eller en matta som består av ett blandmaterial med gummi,

- vid ilastningen skall insidan av fordonet belysas,

- fordonets golv skall vara försett med ett halkfritt underlag,

- för hästar och annan boskap skall golvet vara försett med ett lager strömaterial,

b) de transportmedel som undantas från den maximala restiden såsom den gäller för vanliga boskapsvagnar skall dessutom innehålla:

- inbyggda foder- och vattensystem,

- anordningar som gör det möjligt för djuren att ligga ned,

- skiljeväggar för att förhindra att djuren trampar ned varandra,

- luftkonditionering eller särskild ventilation,

c) transportmedel som under delar av transportvägen transporteras ombord på fartyg skall vara utrustade med:

- luftkonditionering eller särskild ventilation,

- en särskild fästanordning på chassit för att kunna förankra fordonet,

- tillräckliga mängder foder och vatten ifall den sammanlagda transporttiden överstiger åtta timmar,

och uppmanar kommissionen att införliva dessa punkter i sitt förslag,

15. uppmanar rådet att sedan kommissionens ovannämnda förslag publicerats och sedan rådet hört Europaparlamentet snarast möjligt fatta ett beslut om detta direktiv,

16. anser att vägtransporter av djur avsedda för slakt inte får pågå i längre än åtta timmar,

17. anser att transport av djur avsedda att gödas inte får ta längre tid än åtta timmar innan man lägger in en viloperiod på 24 timmar för att utfordra och vattna djuren, tills särskilda regler för transportfordon införts och godkända mellanstationer inrättats i enlighet med de överenskomna kriterier som lagts fram av kommissionen,

18. anser att den tid djuren tillbringar i en lastbil på ett lastfartyg inte skall betraktas som vila utan som transporttid,

MELLANSTATIONER

19. uppmanar kommissionen att i enlighet med artikel 1.9 i direktiv 95/29/EG och utan dröjsmål lägga fram ett förslag till rådets direktiv om fastställande av de krav som mellanstationerna måste uppfylla,

20. uppmanar rådet att sedan kommissionens ovannämnda förslag publicerats och sedan rådet hört Europaparlamentet snarast möjligt fatta ett beslut,

21. lägger vikt vid att det i direktivet anges att mellanstationerna skall utrustas på ett sådant sätt att djur i olika hälsotillstånd inte kommer i kontakt med varandra,

22. anser att transport med lastbilar över gemenskapens yttre gränser endast får ske via gränsstationer som förfogar över mellanstationer, att transportörer är skyldiga att före transport ange vilka mellanstationer de kommer att besöka och att en stämpel som fås på ort och ställe tjänar som bevis för de nationella myndigheterna att mellanstationen verkligen besökts,

GENOMFÖRANDE OCH KONTROLL

23. anser det vara oförsvarbart att ett antal medlemsstater ännu inte, eller endast delvis, införlivat direktiven 91/628/EEG och 95/29/EG med nationell lagstiftning och uppmanar kommissionen att väcka talan mot dessa medlemsstater eftersom de inte fullgjort sina skyldigheter,

24. fördömer den lättsinniga hållning som de medlemsstater uppvisar som allvarligt åsidosätter sina skyldigheter i fråga om kontroll av genomförandet av gällande direktiv,

25. anser att kommissionen har otillräckliga medel till sitt förfogande för att identifiera och korrigera dessa missförhållanden,

26. uppmanar kommissionen att anslå mer personal och medel för kontrollen av transporten, mellanstationerna och slakthusen; för detta ändamål skulle en del av de ytterligare 100 veterinärinspektörer som kommissionen nyligen anställt kunna användas, och dessutom vore det meningsfullt att låta en del av denna övervakning utföras av välrenommerade icke-statliga organisationer som är verksamma till förmån för djurens välfärd,

27. anser att transporttillstånd skall gälla endast i fem år och förnyas först efter att ansvariga myndigheter utfört en noggrann kontroll av företagets verksamhet,

28. anser att det är nödvändigt för en effektiv hantering att berörda transportörer får sina transporttillstånd indragna vid upprepade överträdelser,

29. anser att transportören förutom den utbildning som nämns i artikel 1.4 i direktiv 95/29/EG också skall kunna kontrolleras beträffande sina kunskaper om innehållet i de relevanta EG-direktiven,

30. uppmanar kommissionen att senast den 31 december 1997 lägga fram en interimsrapport i vilken de vidtagna åtgärderna beskrivs, medlemsstaternas genomförande av direktiven bedöms och en definitiv redogörelse ges av hur de medel som avsatts för detta ändamål i budgeten använts,

31. uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport om de åtgärder som vidtagits av de myndigheter eller organ som medlemsstaterna utsett att genomföra och kontrollera att direktiven efterlevs och däri ge en översikt över det antal kontroller som utförts, arten av överträdelser och de åtgärder som vidtagits med anledning av dessa överträdelser,

32. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att säkerställa att gränspersonalen är riktigt informerad om dessa bestämmelser, såsom fastlagda i EG-direktiven, genomför dessa bestämmelser och rapporterar om detta till den ansvariga myndigheten,

33. anser i samband med godkännandet av övervakningen av importen från tredje land att några resultat i praktiken endast kan uppnås om det blir tal om att samarbeta med och stödja de nationella myndigheterna i de tredje länderna; uppmanar därför kommissionen med eftertryck att påbörja förhandlingar med de aktuella tredje länderna för att komma fram till ömsesidigt acceptabla regler och förfaringssätt i syfte att upprätthålla högsta möjliga krav under transportperioderna,

34. uppmanar kommissionen att inrätta en gemensam databas som omfattar uppgifter om alla godkända transportörer, närmare detaljer om deras fordon och alla överträdelser som begåtts; denna måste vara direkt tillgänglig från alla gränsstationer vid unionens yttre gränser och vid kontrollpunkterna inom unionen,

EXPORT

35. uppmanar kommissionen att sluta utbetala exportbidrag för export till tredje land av levande djur som är avsedda för konsumtion,

36. uppmanar kommissionen att upprätta ett system som gäller i hela Europa och som endast tilldelandet och/eller förnyandet av exportbidrag till de transportörer som under transportens hela längd strikt och utan undantag håller sig till reglerna för skydd av levande djur som är avsedda för export, såsom dessa fastställts i EG-direktiven, och som medför att exportbidragen omedelbart dras in om bestämmelserna inte efterlevs,

37. uppmanar kommissionen att bedriva ett nära samarbete med behöriga myndigheter i tredje land i syfte att kunna garantera att djurtransportörer kan transportera djur avsedda för konsumtion enligt uppställda EG-direktiv,

IMPORT

38. uppmanar kommissionen att göra allt som ligger i dess makt för att få behöriga myndigheter i tredje land att exportera kött i stället för hästar och andra levande djur till Europeiska unionen,

39. uppmanar kommissionen att uteslutande bevilja importtillstånd till transportörer som kan påvisa att djuren hela vägen från ursprungslandet transporterats i enlighet med de bestämmelser som gäller i Europeiska unionen,

40. uppmanar kommissionen att säkerställa att det sker stränga kontroller av de omständigheter under vilka transporterna av djur från tredje land sker,

41. uppmanar kommissionen att nå en överenskommelse med behöriga myndigheter i tredje land om kvaliteten på mellanstationerna och andra faciliteter för att göra det möjligt för transportörer från tredje land att bedriva transporten av djur enlighet med EG-direktiven,

42. uppmanar kommissionen att säkerställa att, om djur vid ankomsten till Europeiska unionens yttre gräns inte befinner sig vid god hälsa eller om det finns befogade tvivel på deras hälsotillstånd, de berörda djuren spärras in under uppsikt av en veterinär, att de slaktas omedelbart eller att de ges en omfattande viloperiod, beroende på deras tillstånd, och att alla kostnader som uppstår bärs av transportören,

BESVÄRSRÄTT

43. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag inför rådet i syfte att Europas medborgare, inklusive de djurskyddsorganisationer som övervakar reglernas efterlevnad, ges rätt att vidta rättsliga åtgärder mot personer eller företag som illegalt orsakar djur lidande,

44. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaterna, International League for the Protection of Horses och Eurogroup for Animal Welfare.