A4-0179/96

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om åtgärder på unionsnivå inom området för satellittjänster för personkommunikation i Europeiska unionen (KOM(95)0529 - C4-0517/95 - 95/0274(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Titeln

>Originaltext>

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om åtgärder på unionsnivå inom området för satellittjänster för personkommunikation i Europeiska unionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en gemensam ram för en harmoniserad utveckling inom området för satellittjänster för personkommunikation i Europeiska unionen.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 1 i ingressen, andra stycket

>Originaltext>

Den 19 maj 1995 antog Europaparlamentet en resolution om den vidare utvecklingen av mobil- och personkommunikation i Europeiska unionen i vilken det anser det vara ett prioriterat mål att före den 1 januari 1996 se till att det etableras en harmoniserad metod för tillstånd för satellitbaserad mobil- och personkommunikation, på denna grundval, procedurer för beviljande av tillstånd för dessa system på ett tidigare stadium, med beaktande av att denna metod bör igångsättas innan den 1 januari 1996, för att kunna följa med i den allt snabbare utvecklingen av dessa tjänster på världsplan samt dessas sociala och kommersiella möjligheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den 19 maj 1995 antog Europaparlamentet en resolution om den vidare utvecklingen av mobil- och personkommunikation i Europeiska unionen i vilken det anser det vara ett prioriterat mål att före den 1 januari 1996 se till att det etableras en harmoniserad metod för tillstånd för satellitbaserad mobil- och personkommunikation, på denna grundval, procedurer för beviljande av tillstånd för dessa system på ett tidigare stadium, med beaktande av att denna metod bör igångsättas tillräckligt snabbt, för att följa med i den allt snabbare utvecklingen av dessa tjänster på världsplan samt dessas sociala och kommersiella möjligheter.

(Ändringsförslag 3)

Stycke 1 i ingressen, tredje stycket

>Originaltext>

Den 29 juni 1995 antog rådet en resolution om den vidare utvecklingen av mobil- och personkommunikation i Europeiska unionen i vilken det anser det vara ett prioriterat mål att före den 1 juni 1996 se till att det definieras en harmoniserad metod för tillstånd för satellitbaserad mobil- och personkommunikation efter en undersökning utförd av ECTRA.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den 29 juni 1995 antog rådet en resolution om den vidare utvecklingen av mobil- och personkommunikation i Europeiska unionen i vilken det anser det vara ett prioriterat mål att i god tid se till att det definieras en harmoniserad metod för tillstånd för satellitbaserad mobil- och personkommunikation efter en undersökning utförd av ECTRA.

(Ändringsförslag 4)

Stycke 4 i ingressen

>Originaltext>

4. Eftersom personkommunikation per satellit av naturliga skäl främst berör mobila användare som reser mellan medlemsstater och utanför unionen skulle icke- överensstämmande nationella lagar, förordningar och administrativa åtgärder bromsa eller till och med förhindra tillhandahållandet av unionsomfattande satellittjänster för personkommunikation, den fria rörligheten av tillhörande utrustning och till följd av detta ett framgångsrikt införande av satellittjänster för personkommunikation på den inre marknaden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Eftersom personkommunikation per satellit av naturliga skäl främst berör mobila användare som reser mellan medlemsstater men i synnerhet utanför unionen skulle icke-överensstämmande nationella lagar, förordningar och administrativa åtgärder bromsa eller till och med förhindra tillhandahållandet av unionsomfattande satellittjänster för personkommunikation, den fria rörligheten av tillhörande utrustning och till följd av detta ett framgångsrikt införande av satellittjänster för personkommunikation på den inre marknaden.

(Ändringsförslag 5)

Stycke 6 i ingressen

>Originaltext>

6. Europaparlamentet och rådet undersöker för närvarande åtgärder för beviljanden och enskilda tillstånd på telekommunikationsområdet inom unionen. Med tanke på att frågan är brådskande och att det inte antagits och genomförts några sådana bestämmelser för tillstånd inom unionen krävs det därför inom området för satellittjänster för personkommunikation åtgärder på unionsnivå enligt specifikationen i detta beslut. Åtgärderna bör vara av begränsad varaktighet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Europaparlamentet och rådet undersöker för närvarande åtgärder för beviljanden och enskilda tillstånd på telekommunikationsområdet inom unionen. Med tanke på att frågan är brådskande och att det inte antagits och genomförts några sådana bestämmelser för tillstånd inom unionen krävs det därför inom området för satellittjänster för personkommunikation åtgärder på unionsnivå enligt specifikationen i detta beslut. Åtgärderna bör vara brådskande, men av begränsad varaktighet.

(Ändringsförslag 6)

Stycke 7 i ingressen

>Originaltext>

7. Med tanke på det planerade genomförandet av tidtabellen för satellitsystem för personkommunikation skall åtgärderna syfta till att tillförsäkra att lämpliga lagstiftningsåtgärder och politiska åtgärder vidtas inom unionen beträffande urval och beviljande av tillstånd för personkommunikation via satellit med vederbörlig hänsyn tagen till den internationella dimensionen och de krav den ställer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Med tanke på det planerade genomförandet av tidtabellen för satellitsystem för personkommunikation skall åtgärderna syfta till att tillförsäkra att lämpliga lagstiftningsåtgärder och politiska åtgärder vidtas inom unionen beträffande etableringen av en gemensam ram för beviljande av tillstånd för personkommunikation via satellit med vederbörlig hänsyn tagen till den internationella dimensionen och de krav den ställer.

(Ändringsförslag 7)

Stycke 8 i ingressen

>Originaltext>

8. Med tanke på den begränsade tillgången på frekvensresurser skall det fastställas kategorier för satellittjänster för personkommunikation för vilka det krävs ett jämförande anbudsförfarande för att kunna välja satellitsystem. Ett enda urvalsförfarande på unionsnivå kommer att förhindra oförenliga nationella beslut vid val av satellitsystem. De procedurer genom vilka det jämförande anbudsförfarandet skall ske måste fastställas i detalj.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8. Med tanke på den begränsade tillgången på frekvensresurser skall det fastställas kategorier för satellittjänster för personkommunikation för vilka det krävs ett jämförande anbudsförfarande för att kunna bevilja tillstånd till satellitsystem. Ett enda tillståndsförfarande som etablerats på basis av kriteriet «one-stop shopping" på unionsnivå skulle förhindra oförenliga nationella beslut om satellitsystem. De procedurer genom vilka det jämförande anbudsförfarandet skall ske måste fastställas i detalj.

(Ändringsförslag 8)

Stycke 11a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11a Det är nödvändigt att göra åtskillnad inom de globala telekommunikations satellittjänsterna mellan de icke geografiskt stationära mobiltelefonsystemen som opererar på de frekvenser som tilldelats mobiltjänster och bredband multimedia-tjänster som erbjuder röst-, data-, video- och hi-fi- tjänster huvudsakligen till bestämda användare och som drivs på det mycket högre KA- frekvens bandet (20-30 GHz).

(Ändringsförslag 9)

Artikel 1

>Originaltext>

Detta beslut skall tillämpas vid införandet av satellittjänster för personkommunikation i unionen genom samordnade åtgärder på unionsnivå mellan de nationella tillsynsmyndigheterna för telekommunikation.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta beslut har som mål att främja det harmoniserade införandet av satellittjänster för personkommunikation i unionen genom samordnade åtgärder på unionsnivå mellan de nationella tillsynsmyndigheterna för telekommunikation.

>Originaltext>

Dessa åtgärder begränsas till en period av tre år från och med dagen för beslutets offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Kommissionen skall följa utvecklingen inom personkommunikation via satellit, efter två lämna en rapport om effekten av de åtgärder som är resultatet av detta beslut och, om nödvändigt, till Europaparlamentet och rådet föreslå att engagemanget inom detta område förlängs.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessa åtgärder begränsas till en period av tre år från och med dagen för beslutets offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Kommissionen skall följa utvecklingen inom personkommunikation via satellit, efter två lämna en rapport om effekten av de åtgärder som är resultatet av detta beslut och, om nödvändigt, till Europaparlamentet och rådet föreslå att engagemanget inom detta område förlängs eller utvidgas.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 2 i, ii, iii och iv

>Originaltext>

i) valet av rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

ii) antagandet av gemensamma villkor för tillstånd för rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

i) antagandet av gemensamma villkor för nationella tillstånd för rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation

>Originaltext>

iii) harmonisering av villkoren för tillstånd, vilka har fastställts i enlighet med bestämmelserna i direktiv 94/46/EG, för tillhandahållare av satellittjänster för personkommunikation och nätportoperatörer samt, vid behov, lämpliga åtgärder för utrustningens rörlighet och användning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ii) harmonisering av villkoren för tillstånd, vilka har fastställts i enlighet med bestämmelserna i direktiv 94/46/EG, och direktiv ../../EG om en gemensam ram för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom teletjänstsektorn för tillhandahållare av satellittjänster för personkommunikation och nätportoperatörer samt, vid behov, lämpliga åtgärder för utrustningens rörlighet och användning,

>Originaltext>

iv) upprättandet av en dialog och, i lämpliga fall, förhandlingar mellan Europeiska unionen och tredje land i syfte att etablera ett internationellt samarbete för att främja utvecklingen av satellittjänster för personkommunikation och undanröja hindren för dess utveckling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

iii) upprättandet av en dialog och, i lämpliga fall, förhandlingar mellan Europeiska unionen och tredje land i syfte att etablera ett internationellt samarbete för att i enlighet med alla berörda länders intresse bevilja tillgång till rymdsegmentet samt främja utvecklingen av satellittjänster för personkommunikation samt bredbandsmultimedia och undanröja hindren för dess utveckling.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 4

>Originaltext>

Kommissionen skall, i nära samarbete med medlemsstaternas tillsynsmyndigheter, i överensstämmelse med förfarandet i artikel 7,

i) inrätta kategorier för satellittjänster för personkommunikation och i lämpliga fall fastställa nödvändigheten att välja rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation,

ii) för de berörda kategorierna, anta kriterier för gemensamt val av de rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation som skall beviljas tillstånd för att tillhandahålla sina tjänster i unionen,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall med vederbörlig respekt för direktiv ...(EG) om en gemensam ram för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom teletjänstsektorn i nära samarbete med medlemsstaternas tillsynsmyndigheter, i överensstämmelse med förfarandet i artikel 8 inrätta kategorier för satellittjänster för personkommunikation och de regler som bör tillämpas för att säkerställa nödvändigheten av att välja rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation genom enhetligt urval och principerna för de gemensamma villkoren som skall gälla för de enskilda licenser som beviljas de rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation som utvalts.

>Originaltext>

iii) anta de procedurer enligt vilka ett jämförande anbudsförfarande kan genomföras,

>Originaltext>

iv) för alla kategorier av tjänster, anta principer för de gemensamma villkoren för tillstånd till valda rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 5

>Originaltext>

Val av rymdsegmentoperatörer

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

1. En infordran av intresseförklaring skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning inom sex månader efter antagandet av detta beslut.

>Originaltext>

i) I infordran av intresseförklaringen skall de kriterier för gemensamt val av varje tjänstekategori som fastställs enligt artikel 4 ii anges liksom de procedurer som skall följas vid valet som fastställs enligt artikel 4 iii samt de principer för gemensamma villkor för tillstånd som fastställs i artikel 4 iv.

>Originaltext>

ii) Infordran av intresseförklaringen skall omfatta deklarationer från alla personer och enheter som vill driva ett system i syfte att tillhandahålla satellittjänster för personkommunikation i Europeiska unionen.

>Originaltext>

2. Ett beslut om val av en eller flera rymdsegmentoperatörer för satellittjänster för personkommunikation för de berörda tjänstekategorierna skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 9.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 6, inledningen

>Originaltext>

Genom ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 8 skall följande antas:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Beviljandet av tillstånd för en rymdsegmentoperatör, nätportoperatör eller tillhandahållare av satellittjänster för personkommunikation lyder under bestämmelserna i parlamentets och rådets direktiv om en gemensam ram för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom teletjänstsektorn. Utan att det påverkar bestämmelserna i detta direktiv och särskilt i bilaga I skall genom ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 8 följande antas:

(Ändringsförslag 21)

Artikel 6, andra stycket

>Originaltext>

I syfte att anta gemensamma och harmoniserade villkor för tillstånd får kommissionen, där de bedömer det lämpligt, besluta att samråda med företrädarna för de utvalda rymdsegmensoperatörerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I syfte att anta gemensamma och harmoniserade villkor för tillstånd får kommissionen, där de bedömer det lämpligt, besluta att samråda med företrädarna för rymdsegmensoperatörerna.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 8.1

>Originaltext>

1. Vid genomförandet av detta beslut skall kommissionen biträdas av en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och med en företrädare för kommissionen som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Vid genomförandet av detta beslut skall kommissionen biträdas av EU:s kommitté för telekommunikationer som inrättats genom Europaparlamentets och rådets direktiv om en gemensam ram för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom teletjänstsektorn.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 8.2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga, om inte kommittén i god tid fattar ett särskilt, motsatt, vederbörligen motiverat och publicerat beslut. Kommittén skall publicera sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Den skall publicera protokollen från sammanträdena. Den skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 9

>Originaltext>

Tillsynskommittén

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

1. Oberoende av bestämmelserna i artikel 8 skall följande förfarande gälla beträffande de frågor som omfattas av artikel 5.2.

>Originaltext>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Rösterna för medlemsstaternas företrädare i kommittén skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.

>Originaltext>

3. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Originaltext>

4. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 10.1-10.3

>Originaltext>

1. Kommissionen driver utvecklingen utanför gemenskapen, i synnerligen vad beträffar utformandet av regelverket och överlägger i lämpliga fall med tredje land om samordnade åtgärder på det övergripande planet för införandet av personkommunikation via satellit.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Före den 31 december 1996 skall rådet anta en gemensam ståndpunkt om fördelningen av de frekvenser som är nödvändiga för utnyttjandet av satellittjänster för personkommunikation samt, om det visar sig önskvärt för att uppnå en kritisk massa, bevilja kommissionen förhandlingsmandat inom ramen för de relevanta internationella instanserna, särskilt Internationella telekommunikationsförbundet, och när så är lämpligt, med berörda tredje länder, för att genom förhandlingar komma fram till villkoren för tillgång till rymdsegmentet samt de förpliktelser som hör ihop med tillstånd för rymdsegmentoperatörer.

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om alla praktiska och juridiska svårigheter som påträffas av gemenskapsorganisationerna vid införandet av personkommunikation via satellit i tredje land.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om alla praktiska och juridiska svårigheter som påträffas av gemenskapsorganisationerna vid införandet av personkommunikation via satellit i tredje land.

>Originaltext>

3. Närhelst kommissionen fastslår att åtgärder som vidtagits i enlighet med detta beslut, i synnerhet vad gäller upplysningar som mottagits i enlighet med paragraf 1 och 2, kan kräva förhandlingar i syfte att underlätta införandet av personkommunikation via satellit inom unionen och undanröja hinder för detta skall kommissionen, i mån av lämplighet, uppta förhandlingar med sikte på dessa mål.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Närhelst kommissionen fastslår att åtgärder som vidtagits i enlighet med detta beslut, i synnerhet vad gäller upplysningar som mottagits i enlighet med paragraf 1 och 2, kan kräva förhandlingar i syfte att underlätta införandet av personkommunikation via satellit inom unionen och undanröja hinder för detta kan kommissionen begära tilldelande eller förlängning av ett mandat för att i mån av lämplighet, uppta förhandlingar med sikte på dessa mål.

>Originaltext>

Tyngdpunkten i gemenskapsåtgärderna skall läggas på att säkerställa effektiv och jämförbar tillgång för gemenskapsorganisationerna till marknaderna i dessa tredje länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tyngdpunkten i gemenskapsåtgärderna skall läggas på att säkerställa effektiv och jämförbar tillgång för gemenskapsorganisationerna till marknaderna i dessa tredje länder och underlätta driftskompatibiliteten mellan olika personkommunikationssystem eller mobila kommunikationssystem särskilt med sändningsnormerna som redan möjliggör driftskompatibilitet mellan sådana system inom unionen.

(Ändringsförslag 17)

Bilaga

Första och andra stycket

>Originaltext>

Sept.96 Fastställande av vilka kategorier av satellittjänster för personkommunikation som kräver val av satellitsystem.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

Offentliggörande av infordran av intresseförklaring i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(Ändringsförslag 18)

Bilaga

Tredje stycket

>Originaltext>

Okt. 96 Antagande av urvalskriterier för satellitsystem och principerna för tillstånd för dessa system.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Okt. 96 Antagande av kriterier för styrning av principerna för tillstånd för dessa system.

(Ändringsförslag 19)

Bilaga

Fjärde stycket

>Originaltext>

Dec.96 Val av satellitsystem för tillhandahållandet av olika kategorier av satellittjänster för personkommunikation på grundval av ett jämförande anbudsförfarande och därpå följande utvärdering.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 20)

Bilaga

Femte och sjätte stycket

>Originaltext>

Antagande av gemensamma villkor för tillstånd för de valda systemen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Jan.97 Antagande av gemensamma villkor för tillstånd för satellitsystemen.

>Originaltext>

Mars 97. Antagande av harmoniserade villkor för alla aspekter av satellittjänster för personkommunikation i den mån de berör bl.a. tillhandahållandet av tjänster, utrustning, samtrafik, nummerplanering och tillgång till gränsjordstationer

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Antagande av harmoniserade villkor för alla aspekter av satellittjänster för personkommunikation i den mån de berör bl.a. tillhandahållandet av tjänster, utrustning, samtrafik, nummerplanering och tillgång till gränsjordstationer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta möjliggör att testerna kan påbörjas under sommaren 1997 och igångsättande kan ske fram emot sommaren 1998.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande om förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om åtgärder på unionsnivå inom området för satellittjänster för personkommunikation i Europeiska unionen (KOM(95)0529 - C4- 0517/95 - 95/0274(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till parlamentet och rådet KOM(95)0529 - 95/0274(COD) ((EGT nr C 15, 20.1.1996, s. 6.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189b.2, 57, 66 och 100a i Romfördraget i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0517/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0179/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189b.2 i Romfördraget,

4. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet godkända förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.