P6_TA(2005)0320
Gemenskapsprogrammet PROGRESS ***I
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut
om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet –PROGRESS
(KOM(2004)0488 –C6-0092/2004 –2004/0158(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0488) (1),
— med beaktande av artikel 251.2, artikel 13.2, artikel 129 och artikel 137.2 a i EG-fördraget, i enlighet
med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0092/2004),
— med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och yttrandena från
budgetutskottet, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor ochutskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A6-0199/2005).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet påpekar att de anslag som anges för perioden efter 2006 i lagstiftningsförslaget är
beroende av beslutet om nästa fleråriga finansieringsram.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som nästa fleråriga finansieringsram antagits
vid behov lägga fram ett förslag till justering av programmets finansiella referensbelopp.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommis-
sionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TC1-COD(2004)0158
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 6 september 2005 inför anta-
gandet av Europaparlamentets och rådets beslut nr …/2005/EG om inrättande av ett gemenskaps-
program för sysselsättning och social solidaritet –PROGRESS
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 13.2, 129 och
137.2 a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (
1),
(1) EUT C ….17.8.2006 SV C 193 E/99 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (1),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1) Europeiska rådet beslöt vid sitt möte i Lissabon den 23 –24 mars 2000 att man som en del av unio-
nens övergripande strategi skulle ta med främjandet av sysselsättning och social integration för att nå
det strategiska målet för nästa decennium att bli den mest konkurrenskraftiga och dynamiska kun-skapsbaserade ekonomin i världen, med långsiktig ekonomisk tillväxt, fler och bättre arbetstillfällenoch större social sammanhållning. Europeiska rådet satte upp ambitiösa mål för att EU åter skall
skapa förutsättningar för full sysselsättning, ökad kvalitet och produktivitet i arbetslivet, ökad social
sammanhållning och en arbetsmarknad där alla kan delta.
(2) I överensstämmelse med kommissionens uttalade mål att konsolidera och rationalisera EU:s finansie-
ringsinstrument bör det genom detta beslut inrättas ett enda, enhetligt program (nedan kallat program-
met) för fortsättning och vidareutveckling av de verksamheter som inleddes genom rådets beslut 2000/
750/EG av den 27 november 2000 om inrättande av gemenskapens handlingsprogram mot diskrimi-
nering (2001 –2006) (
3), rådets beslut 2001/51/EG av den 20 december 2000 om inrättande av gemen-
skapens handlingsprogram avseende gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män(2001–2005) (
4) och Europaparlamentets och rådets beslut nr 50/2002/EG av den 7 december 2001
om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att sam-arbeta för att motverka social utslagning (
5), Europaparlamentets och rådets beslut nr 1145/2002/EG av
den 10 juni 2002 om gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet (6)och beslut nr 848/
2004/EG av den 29 april 2004 om inrättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för attfrämja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män (
7),
samt för fortsättning och vidareutveckling av den verksamhet som bedrivs på gemenskapsnivå avseende arbetsvill-kor.
(3) Vid Europeiska rådets extra möte om sysselsättning i Luxemburg 1997 lanserades den europeiska
sysselsättningsstrategin för att samordna medlemsstaternas sysselsättningspolitik på grundval av över-enskomna riktlinjer och rekommendationer för sysselsättningen. Den europeiska sysselsättningsstrate-ginutgör idag det viktigaste instrumentet för genomförandet av Lissabonstrategins sysselsättnings-
och arbetsmarknadspolitiska mål.
(4) Europeiska rådet fann vid sitt möte i Lissabon att antalet människor som lever under fattigdomsgrän-
sen och i social utslagning i unionen var oacceptabelt stort, och ansåg det därför nödvändigt att vidta
åtgärder för att verkningsfullt bekämpa fattigdomen genom att sätta upp adekvata mål. Europeiskarådet enades om sådana mål vid sitt möte i Nice den 7 –9 december 2000. Dessutom enades Europe-
iska rådet om att politiska insatser mot social utslagning skulle bygga på en öppen samordningsmetodi kombination med nationella handlingsplaner och initiativ från kommissionens sida för samarbete.
(5) De demografiska förändringarna utgör en stor utmaning på lång sikt för de sociala trygghetssystemens
förmåga att tillhandahålla rimliga pensioner och allmänt tillgänglig och högkvalitativ vård och
omsorg som kan finansieras på lång sikt , varför det är viktigt att främja politiska insatser som kan
leda både till ett adekvat socialt skydd och finansiell hållbarhet för de sociala trygghetssystemen.
Rådet har beslutat att samarbetet på området socialt skydd skall bygga på den öppna samordnings-
metoden.
(6) I detta sammanhang bör invandrarnas särskilda situation uppmärksammas, liksom vikten av att
åtgärder vidtas för att omvandla migrerande arbetstagares –ofta osäkra –illegala arbete till regul-
jär sysselsättning, så att de kommer i åtnjutande av samma sociala skydd, förmåner och arbetsvill-kor som lagliga arbetstagare.
(1) EUT C 164, 5.7.2005, s. 48.
(2)Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 september 2005.
(3) EGT L 303, 2.12.2000, s. 23.
(4) EGT L 17, 19.11.2001, s. 22.
(5) EGT L 10, 12.1.2002, s. 1.
(6) EGT L 170, 29.6.2002, s. 1.
(7)EUT L 157, 30.4.2004, s. 18. Rättelse i EUT L 195, 2.6.2004, s. 7.C 193 E/100 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
(7) Säkerställande av minimistandarder och fortlöpande förbättringar av arbetsvillkoren i EU är en central
del av den europeiska socialpolitiken och utgör ett viktigt övergripande mål för Europeiska unionen.Gemenskapen har en viktig uppgift när det gäller att stödja och komplettera medlemsstaternas verk-samhet på områden som arbetsmiljö, arbetsvillkor, inbegripet behovet av att kunna förena arbete och
familjeliv, skydd för arbetstagare när deras anställningsavtal upphör, information till samt medverkan
avoch samråd med arbetstagare, representation och kollektivt tillvaratagande av arbetsgivares och
arbetstagares intressen.
(8) Icke-diskriminering är en av Europeiska unionens grundläggande principer. I artikel 13 i fördraget
föreskrivs att diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse,funktionshinder, ålder eller sexuell läggning skall bekämpas. Förbudet mot diskriminering ärockså förankrat i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om degrundläggande rättigheterna .M a n
bör beakta särdragen hos olika former av diskriminering , och i syfte att förebygga och bekämpa
diskriminering på en eller flera grunder bör olika åtgärder tas fram parallellt. Vid bedömning avprogrammets tillgänglighet och de uppnådda resultaten bör man därför beakta de funktionshind-
rades särskilda behov när det gäller att få full och lika tillgång till verksamheter som finansieras
genom programmet och resultaten därav samt utvärderingen av dessa verksamheter, inkluderandeersättning för de extra kostnader som uppstår i samband med tillgodoseendet av funktionshind-rades särskilda behov. Erfarenheterna från många års kamp mot vissa former av diskriminering,däribland könsdiskriminering, kan också användas i kampen mot andra former av diskriminering.
(9) Med artikel 13 i fördraget som grund har rådet antagit följande direktiv: direktiv 2000/43/EG av den
29 juni 2000 om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras elleretniska ursprung (
1) med förbud mot diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung inom bl.a.
anställning, utbildning, varor och tjänster samt socialt skydd, direktiv 2000/78/EG av den 27 novem-
ber 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet (2) med förbud mot diskrimi-
nering i arbetslivet på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning ,
samt direktiv 2004/113/EG av den 13 december 2004 om genomförande av principen om lika-
behandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor ochtjänster (
3).
(10) Enligt artiklarna 2 och 3 i fördraget ärlikabehandling av kvinnor och män en grundläggande princip
i gemenskapsrätten, och de direktiv och andra rättsakter som antagits utgående från denna princip harväsentligt bidragit till att förbättra kvinnornas situation i gemenskapen . Erfarenheterna av tidigare åtgär-
der på gemenskapsnivå har visat att främjande av jämställdhet i EU:s politik och bekämpning av
diskriminering i praktiken kräver attinstrument som lagstiftning, finansieringsinstrument och integra-
tion av jämställdhetsperspektivet kombineras på ett sådant sätt att de stöder varandra. I överensstäm-
melse med principen om integration av jämställdhetsperspektivet bör jämställdhet mellan kvinnor och
män beaktas i alla programmets avsnitt och åtgärder .
(11) Medverkan av icke-statliga organisationer som är verksamma på regional och nationell nivå samt
på EU-nivå är avgörande med tanke på ett framgångsrikt genomförande av programmets allmänna
mål, och dessa aktörer bör därför, genom relevanta EU-nätverk, spela en viktig roll vid program-
mets utformning, genomförande och övervakning.
(12) Eftersom målen för de planerade åtgärderna inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås på nationell
nivå, bland annat på grund av behovet av informationsutbyte på EU-nivå och av att goda lösningar
sprids i hela EU ,och eftersom dessa mål alltså på grund av gemenskapsåtgärdernas multilaterala
karaktär kan uppnås bättre på gemenskapsnivå , får gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med sub-
sidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i nämnda artikel
går inte detta beslut utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(1) EGT L 180, 19.7.2000, s. 22.
(2) EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.
(3)EUT L 373, 21.12.2004, s. 37.17.8.2006 SV C 193 E/101 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
(13) Genom detta beslut inrättas en finansieringsram för programmets hela löptid vilken skall utgöra den
särskilda referensen för budgetmyndigheten i den bemärkelse som avses i punkt 33 i det interinstitu-tionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budget-disciplin och förbättring av budgetförfarandet (
1).
(14) De åtgärder som krävs för genomförandet av detta beslut börantas i enlighet med rådets beslut 1999/
468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionensgenomförandebefogenheter (
2).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande av programmet
Genom detta beslut inrättas gemenskapsprogrammet för sysselsättning och social solidaritet, benämnt PRO-
GRESS, som skall ge finansiellt stöd till genomförandet av Europeiska unionens mål på det sysselsättnings-och socialpolitiska området och därigenom inom ramen för Lissabonstrategin bidra till uppnåendet av
målen i den socialpolitiska agendan (2006 –2010) (
3). Programmet skall löpa från den 1 januari 2007 till
den 31 december 2013.
Artikel 2
Programmets allmänna mål
Programmet har följande allmänna mål:
1. Förbättra kunskapen om och förståelsen för situationen i medlemsstaterna (och i andra medverkande
länder) genom analys, utvärdering och övervakning av politiska åtgärder.
2. Stödja utvecklingen av statistiska verktyg och metoder och gemensamma indikatorer, om möjligt för-
delade på kön och åldersgrupp, på de områden som programmet omfattar.
3. Stödja och övervaka genomförandet av EU:s lagstiftning och politiska mål i medlemsstaterna och utvär-
dera deras effektivitet och inverkan , i synnerhet för att skapa fler och bättre arbetstillfällen .
4. Främja nätverk, ömsesidigt lärande samt kartläggning och spridning av bra lösningar och innovativa
tillvägagångssätt, såväl på regional, nationell som transnationell nivå .
5. Öka de berörda parternas och allmänhetens medvetenhet om de EU-politiska och andra mål som efter-
strävas under vart och ett av de fem avsnitten.
6. Öka centrala EU-nätverks kapacitet att främja och ytterligare utveckla Europeiska unionens politiska
mål och strategier och att föra fram deras medlemsorganisationers åsikter. Dessa nätverk och orga-nisationer måste bevisligen vara oberoende organisationer och stå fria att som sådana verka inom ettstort antal områden som påverkar deras medlem mars intressen .
Principen om integration av jämställdhetsperspektivet skall beaktas i alla programmets avsnitt och
åtgärder.
De resultat som uppnåtts i programmets avsnitt och åtgärder skall spridas på lämpligt sätt bland alla
berörda parter och till allmänheten. Dessutom skall kommissionen upprätta nödvändiga förbindelser medEuropaparlamentet och med berörda icke-statliga organisationer och arbetsmarknadsparter på EU-nivåoch ägna sig åt ett regelbundet åsiktsutbyte med dem.
(1) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(3)Meddelande från kommissionen: Den socialpolitiska agendan, KOM(2005)0033.C 193 E/102 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 3
Programmets struktur
Programmet är uppdelat i följande fem avsnitt:
1. Sysselsättning2. Socialt skydd och social integration3. Arbetsvillkor4. Antidiskriminering och mångfald
5. Jämställdhet
Artikel 4
AVSNITT 1: Sysselsättning
Åtgärder inom avsnitt 1 skall stödja genomförandet av den europeiska sysselsättningsstrategin på följande sätt:
1. Förbättra kunskaperna om sysselsättningssituationen och prognoserna för den , särskilt genom analyser
och undersökningar och utveckling av statistik och gemensamma indikatorer.
2. Övervaka och utvärdera genomförandet av de europeiska riktlinjerna och rekommendationerna och
dess konsekvenser för sysselsättningen och analysera samspelet mellan sysselsättningsstrategin och den
allmänna ekonomiska och sociala politiken samt andra politikområden.
3. Organisera erfarenhetsutbyten om strategier , bra lösningar ochinnovativa tillvägagångssätt och främja
ömsesidigt lärande med anknytning till sysselsättningsstrategin.
4. Öka medvetenheten, sprida information och främja diskussionen om problem och politik på sysselsätt-
ningsområdet samt om genomförandet av nationella handlingsplaner , särskilt bland regionala och
lokala aktörer, arbetsmarknadens parter och andra berörda.
5. Lägga särskild vikt vid positiv särbehandling som uppmuntrar till lika behandling och lika möjlig-
heter för kvinnor och män och kampen mot diskriminering när det gäller tillgång till arbete, utbild-ning och yrkeskarriär.
Artikel 5
AVSNITT 2: Socialt skydd och social integration
Åtgärder inom avsnitt 2 skall stödja genomförandet av den öppna samordningsmetoden på området socialt
skydd och social integration på följande sätt:
1. Öka kunskapen om frågor som rör social utslagning och fattigdom , socialt skydd och politik för social
integration, särskilt genom analyser och undersökningar och genom utveckling av statistik och gemen-
samma indikatorer.
2. Övervaka och utvärdera genomförandet av den öppna samordningsmetoden på området socialt skydd
och social integration och analysera samspelet mellan den öppna samordningsmetoden och andra poli-tikområden samt effekterna av dem på nationell nivå och gemenskapsnivå .
3. Organisera erfarenhetsutbyten om strategier , bra lösningar ochinnovativa tillvägagångssätt och främja
ömsesidigt lärande med anknytning till strategin för socialt skydd och social integration.
4. Öka medvetenheten, sprida information och främja debatten om problem och politik med anknytning
till EU:s samordningsförfarande på området socialt skydd och social integration, även bland icke-statligaorganisationer, regionala och lokala aktörer och andra berörda parter.
5. Bygga upp kapaciteten hos centrala EU-nätverk att stödja och vidareutveckla EU:s strategier och poli-
tiska mål på området för socialt skydd och social integration .17.8.2006 SV C 193 E/103 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 6
AVSNITT 3: Arbetsvillkor
Åtgärder inom avsnitt 3 skall , med beaktande av principen om integration av jämställdhetsperspektivet,
förbättra arbetsmiljö och arbetsvillkor, inbegripet hälsa och säkerhet i arbetet och möjlighet att förena arbete
och familjeliv , på följande sätt:
1. Öka kunskapen om situationen med avseende på arbetsvillkor, särskilt genom analyser och undersök-
ningar och genom utveckling av statistik och kvantitativa och kvalitativa indikatorer , uppdelade på
kön och åldersgrupp, och genom bedömning av effektiviteten och inverkan av befintlig lagstiftning,
politik och rutiner.
2. Komplettera genomförandet av EU:s arbetsrätt genom effektiv övervakning, genomförande av expert-
seminarier , utarbetande av vägledningar och nätverksverksamhet mellan specialiserade organ inbegripet
arbetsmarknadens parter .
3. Ta initiativ till förebyggande åtgärder och främja hälsa och säkerhet i arbetet .
4. Öka medvetenheten, sprida information och främja diskussionen, även mellan arbetsmarknadens par-
ter,om problem och policyfrågor med anknytning till social trygghet, arbetsvillkor och kvaliteten på
sysselsättningen, inbegripet möjligheten att förena arbete och familjeliv .
5. Öka medvetenhet, sprida information och främja diskussionen om den allmänna frågan om illegalt
arbete och se till att frågor om hälsa, säkerhet och arbetsvillkor, som påverkar invandrare och EU-medborgare i samma omfattning, tas upp och visas respekt och att relevanta normer uppfylls.
Artikel 7
AVSNITT 4: Antidiskriminering och mångfald
Åtgärder inom avsnitt 4 skall stödja genomförandet av principen om ickediskriminering och integrationen av
denna princip iall EU-politik på följande sätt:
1. Öka kunskapen om situationen med avseende på diskriminering och hur den skall bekämpas , särskilt
genom analyser och undersökningar och genom utveckling av statistik och indikatorer och genombedömning av effektiviteten och inverkan av befintlig lagstiftning, politik och rutiner.
2. Komplettera genomförandet av EU:s antidiskrimineringslagstiftning genom effektiv övervakning,
genomförande av expertseminarier , utarbetande av vägledningar och nätverksverksamhet mellan organ
som är specialiserade på antidiskriminering.
3. Öka medvetenheten, sprida information och främja diskussionen om problem och policyfrågor med
anknytning till diskriminering och integrering av antidiskriminering i övrig EU-politik , vilket även inbe-
griper icke-statliga organisationer som ägnar sig åt antidiskriminering, regionala och lokala aktörer,arbetsmarknadens parter och andra berörda parter .
4. Bygga upp kapaciteten hos centrala EU-nätverk att stödja och vidareutveckla EU:s strategier och poli-
tiska mål för att bekämpa diskriminering. Sådana EU-nätverk skall också omfatta mindre EU-nät-
verk, däribland icke-statliga organisationer som är specialiserade och arbetar med specifika funk-tionshinder. Dessa nätverk och organisationer måste bevisligen vara oberoende organisationer ochstå fria att som sådana verka inom ett stort antal områden som påverkar deras medlem mars intres-sen.C 193 E/104 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 8
AVSNITT 5: Jämställdhet
Åtgärder inom avsnitt 5 skall stödja genomförandet av principen om jämställdhet och integrationen av denna
princip iall EU-politik på följande sätt:
1. Öka kunskapen om situationen med avseende på jämställdhetsfrågor och integrering av jämställdhets-
perspektiv, särskilt genom analyser och undersökningar, genom utveckling av statistik och indikatorersamt genom bedömning av inverkan av befintlig lagstiftning, politik och rutiner.
2. Komplettera genomförandet av EU:s antidiskrimineringslagstiftning genom effektiv övervakning,
genomförande av expertseminarier , utarbetande av vägledningar och nätverksverksamhet mellan organ
som är specialiserade på jämställdhet.
3. Öka medvetenheten, sprida information och främja debatten om problem och policyfrågor med anknyt-
ning till jämställdhet , i synnerhet möjligheten att förena arbete och familjeliv och integrering av jäm-
ställdhetsperspektiv på ett övergripande sätt .
4. Bygga upp kapaciteten hos centrala EU-nätverk att stödja och vidareutveckla EU:s strategier och poli-
tiska mål för främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män .
Artikel 9
Typer av åtgärder
1. Genom programmet skall följande typer av åtgärder finansieras , vilka också kan genomföras på
gränsöverskridande nivå :
a) Analyser
— Insamling, utveckling och spridning av uppgifter och statistik.
— Utveckling och spridning av gemensamma metoder och indikatorer/riktmärken.
— Utförande av studier, undersökningar och analyser samt spridning av deras resultat.
— Utförande av utvärderingar och konsekvensbedömningar samt spridning av deras resultat.
— Utarbetande och publicering av vägledningar och rapporter.
—Publicering och spridning av informations- och utbildningsmaterial via Internet och andra
medier.
b) Åtgärder som avser ömsesidigt lärande, information och spridning
—Utbyte av strategier, bra lösningar och innovativa tillvägagångssätt och främjande av ömsesidigt
lärande på regional, nationell och transnationell nivå samt på EU-nivå.
— Kartläggning av bra lösningar och granskning av varandras lösningar genom möten, workshops
och seminarier på EU-nivå , transnationell eller nationell nivå.
— Anordnande av konferenser och seminarier inom ramen för ordförandeskapet.
— Anordnande av konferenser och seminarier till stöd för utformning och genomförande av EU:s
lagstiftning och politiska mål.
—Anordnande av ett årligt forum med alla berörda aktörer för utvärdering av genomförandet av
den socialpolitiska dagordningen och de olika avsnitten av programmet, vilket skall inbegripapresentation av resultat och diskussion om framtida prioriteringar.
— Anordnande av mediekampanjer och evenemang.
— Sammanställning och publicering av material för informationsspridning och för spridning av pro-
grammets resultat.
—Utbyte mellan lokala aktörer inom Europeiska unionen i syfte att främja ett direkt utbyte av
erfarenheter och kunskap om specifika nationella särdrag.17.8.2006 SV C 193 E/105 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
c) Stöd till centrala aktörer
— Bidrag till centrala EU-nätverks driftskostnader.
— Inrättande av arbetsgrupper av nationella tjänstemän för övervakning av genomförandet av EU:s
lagstiftning.
— Finansiering av utbildning för fackmän , centralt placerade tjänstemän och andra relevanta aktörer ,
däribland företrädare för icke-statliga organisationer och arbetsmarknadens parter .
— Nätverksverksamhet mellan specialiserade organ på EU-nivå.
— Finansiering av expertnätverk.
— Finansiering av övervakningscentrer på EU-nivå.
— Utbyte av personal mellan nationella förvaltningar.
— Samarbete med internationella institutioner.
—Samarbete mellan institutioner och nationella lokala aktörer.
2. Den typ av åtgärder som avses i punkt 1 b bör ha en stark EU-dimension och ha en lämplig omfatt-
ning så att ett faktiskt EU-mervärde uppnås, samt utföras av regionala eller lokala myndigheter, särskilda
organ som föreskrivs i EU-lagstiftningen eller aktörer som betraktas vara bland de centrala på sitt område.
3. De olika typerna av åtgärder skall, på de områden som avses i artikel 3, bidra till att man uppnår
de mål som fastställts i den socialpolitiska dagordningen inom ramen för Lissabonstrategin.
4. Programmet skall inte finansiera åtgärder för att förbereda och genomföra europeiska år.
Artikel 10
Tillträde till programmet
1. Detta program skall vara öppet för alla offentliga och privata organ, aktörer och institutioner, i syn-
nerhet
— medlemsstaterna,
—arbetsförmedlingar,
— lokala och regionala myndigheter,
— särskilda organ som föreskrivs i EU-lagstiftningen,
— arbetsmarknadens parter,
— icke-statliga organisationer på regional eller nationell nivå eller på EU-nivå,
— universitet och forskningsinstitut,
— utvärderingsexperter,
— nationella statistikkontor,
— medier.
2. Kommissionen får också direkt medverka i programmet när det gäller sådana åtgärder som avses i
artikel 9.1 a och b.
3. Funktionshindrade skall ges full tillgång till programmets verksamheter och resultat. Deras sär-
skilda behov skall beaktas och de extra kostnader som eventuellt uppkommer för att säkerställa dennatillgång skall ersättas.C 193 E/106 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 11
Ansökningar om stöd
De typer av åtgärder som avses i artikel 9 kan finansieras på följande sätt:
— Genom ett tjänstekontrakt efter en anbudsinfordran, varvid Eurostats förfaranden skall tillämpas på sam-
arbetet med de nationella statistikkontoren , eller .
— genom ett partiellt stöd efter en inbjudan att lämna förslag. I detta fall skall EU:s medfinansiering i
allmänhet inte överstiga 90 % av bidragsmottagarens totala kostnader. Eventuellt stöd utöver detta tak
får endast beviljas i undantagsfall och efter en noggrann prövning av omständigheterna i fråga.
De åtgärder som avses i artikel 9.1 b kan även få ekonomiskt stöd på begäran, exempelvis från medlemsstaterna.
Artikel 12
Genomförandebestämmelser
De åtgärder som krävs för genomförandet av detta beslut med avseende på följande punkter skall vidtas i
enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 13.2 :
a) Allmänna riktlinjer för genomförande av programmet.
b)Årligt arbetsprogram för genomförande av programmet , uppdelat på de olika avsnitten .
c) Vilket finansiellt stöd som skall utbetalas av gemenskapen.d)Årsbudget.
e) Förfarande för val av åtgärder som skall få stöd från gemenskapen och ett utkast till förteckning över
åtgärder som skall få sådant stöd som lämnas av kommissionen.
f) Kriterier för utvärdering av programmet, inbegripet kriterier som avser förhållandet mellan kostnad
och nytta och reglerna för spridning och förmedling av resultat.
Artikel 13
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som är indelad i fem underkommittéer som motsvarar
programmets fem avsnitt .
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas ,m e d
beaktande av dess artikel 8.
3.Kommittén skall anta sin egen arbetsordning.
Artikel 14
Samarbete med andra kommittéer
1. Kommissionen skall knyta nödvändiga kontakter med Kommittén för socialt skydd och Sysselsätt-
ningskommittén för att se till att de regelbundet och på lämpligt sätt informeras om genomförandet av deverksamheter som avses i detta beslut.
2. Kommissionen skall också informera de andra berörda kommittéerna om de åtgärder som har vid-
tagits inom ramen för programmets fem avsnitt.
3. Vid behov skall kommissionen etablera regelbundet och strukturerat samarbete mellan programkommit-
ténoch de uppföljningskommittéer som har inrättats för andra berörda politikområden, instrument och
åtgärder.17.8.2006 SV C 193 E/107 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 15
Konsekvens och komplementaritet
1. Tillsammans med medlemsstaterna skall kommissionen garantera övergripande konsekvens när det
gäller unionens och gemenskapens politik, instrument och åtgärder på andra områden, särskilt genom attinrätta lämpliga mekanismer för samordning av programmets verksamhet med relevant verksamhet inom
forskning, rättsliga och inrikes frågor, kultur, utbildning och ungdomsfrågor, utvidgning ochgemenskapens
yttre förbindelser , samt med regionalpolitik och allmän ekonomisk politik . Särskild vikt skall läggas vid
möjligheterna till synergieffekter mellan detta program och programmen på utbildningsområdet.
2. Kommissionen och medlemsstaterna skall garantera konsekvens och komplementaritet mellan pro-
grammets verksamhet och unionens och gemenskapens andra relevanta åtgärder, framför allt sådana somgenomförs genom strukturfonderna och i synnerhet Europeiska socialfonden , och de skall se till att över-
lappningar undviks .
3. Kommissionen skall garantera konsekvens och komplementaritet mellan programmets verksamhet
och verksamheten i kommissionens andra avdelningar och andra relevanta europeiska organ, särskiltverksamheten i Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Europeiska arbetsmiljö-byrån, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiskt centrum för övervakning avrasism och främlingsfientlighet och det framtida europeiska jämställdhetsinstitutet, och den skall se tillatt överlappningar undviks.
4. Kommissionen skall se till att utgifter som täcks och betalas av programmet inte belastar något annat
av gemenskapens finansieringsinstrument.
5. Kommissionen skall regelbundet informera den kommitté som avses i artikel 13 om andra gemen-
skapsåtgärder som bidrar till uppnåendet av målen i den socialpolitiska agendan inom ramen för Lissabon-
strategin .
6. Medlemsstaterna skall så långt som möjligt bemöda sig om att garantera konsekvens och komplemen-
taritet mellan programmets verksamhet och den verksamhet som bedrivs på nationell, regional och lokalnivå.
Artikel 16
Tredjelands medverkan
Programmet skall vara öppet för medverkan från följande länder utanför EU:
— EFTA/EES-länderna enligt villkoren i EES-avtalet.
— De kandidatländer som är associerade till Europeiska unionen , samt de länder på västra Balkan som
medverkar i stabilitets- och associeringsprocessen.
Artikel 17
Finansiering
1. Den vägledande finansiella ramen för genomförandet avdetta gemenskapsprogram fastställs till
854,2 miljoner euro för en period av sju år med början 1 januari 2007.C 193 E/108 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
2. Vid fördelningen av anslag mellan de olika avsnitten skall följande minimiandelar beaktas:
Avsnitt 1 Sysselsättning 21 %
Avsnitt 2 Social trygghet och social integration 30 %
Avsnitt 3 Arbetsvillkor 8 %Avsnitt 4 Antidiskriminering och mångfald 23 %
Avsnitt 5 Jämställdhet 12 %
3. Högst 2 % av den finansiella ramen skall anslås till genomförandet av programmet för att exempelvis
täcka utgifter i samband med verksamheten i den kommitté som avses i artikel 13 eller de utvärderingarsom skall utföras i enlighet med artikel 19.
4. De årliga anslagen samt medlens fördelning på de olika avsnitten i programmet skall beviljas av
budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen. Fördelningen av anslagen på de olika avsnitten skall
åskådliggöras på ett lämpligt sätt i budgetplanen.
5. Kommissionen kan använda sig av teknisk eller administrativ hjälp till ömsesidig nytta för kommis-
sionen och stödmottagarna samt av stödutgifter.
Artikel 18
Skydd av gemenskapens ekonomiska intressen
1. Kommissionen skall när åtgärder enligt detta beslut genomförs se till att gemenskapens ekonomiska
intressen skyddas genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet,genom att göra effektiva kontroller och genom att återkräva felaktigt utbetalda belopp samt genom att tillämpa
effektiva, proportionerliga och avskräckande sanktioner (för det fall att oegentligheter upptäcks), i enlighet med
rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 (
1), rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (2) samt Europa-
parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 (3).
2. När det gäller de gemenskapsåtgärder som finansieras genom det här beslutet skall med begreppet oegent-
lighet enligt artikel 1.2 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 avses varje överträdelse av en bestämmelse i
gemenskapsrätten eller åsidosättande av enavtalsenlig skyldighet som är följden av en handling eller under-
låtenhet av en ekonomisk aktör och som genom en otillbörlig utgift har lett till eller skulle kunna leda till en
negativ ekonomisk effekt för Europeiska unionens allmänna budget eller för de budgetar som de förvaltar.
3. Deavtal och överenskommelser [samt avtal med deltagande tredje land] som sluts i enlighet med det här
beslutet skall bland annat innehålla bestämmelser om övervakning och finansiell kontroll genomförda avtill-
synsmyndigheten och kommissionen eller någon bemyndigad företrädare samt om revisioner genomförda av revi-
sionsrätten , om nödvändigt på plats.
Artikel 19
Övervakning och utvärdering
1. För att möjliggöra regelbunden övervakning av programmet och nödvändiga justeringar av det, skall
årliga verksamhetsrapporter utarbetas av kommissionen och överlämnas till den programkommitté somavses i artikel 13 samt till Europaparlamentet .
2. Programmet skall också bli föremål för en halvtidsutvärdering av de olika avsnitten och programmet
som helhet för att möjliggöra en bedömning av hur långt man har kommit med att uppnå programmets mål
och vilket EU-mervärde det har. Denna utvärdering får kompletteras med löpande utvärderingar, Dessa skallutföras av kommissionen med bistånd av externa experter. När de blir tillgängliga skall deras resultat redo-visas i de verksamhetsrapporter som enligt punkt 1 skall sändas till Europaparlamentet .
(1)EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.
(2)EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
(3)EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.17.8.2006 SV C 193 E/109 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
3. Kommissionen skall för Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
och Regionkommittén lägga fram följande:
a) En delrapport om utvärderingen av de resultat som uppnåtts och om de kvalitativa och kvantitativa
aspekterna på genomförandet av programmet, senast den 31 december 2010.
b) Ett meddelande om programmets fortsättning, inom ramen för förslagen till den kommande budget-
planen, senast den 31 december 2011.
c) En utvärderingsrapport i efterhand för att bedöma vilken inverkan programmets mål har haft och
vilket EU-mervärde programmet har haft, med bistånd av externa experter, senast den 31 december2015 .
4. Kommissionen skall se till att det som en del av övervaknings- och utvärderingsprocessen utvärde-
ras i vilken omfattning som åtgärder vidtagits för att garantera funktionshindrades tillgång till program-mets verksamheter och resultat.
Artikel 20
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.
Utfärdat i …den…
På Europaparlamentets vägnar
TalmanPå rådets vägnar
Ordförande
P6_TA(2005)0321
Framtiden för textil- och konfektionssektorn
Europaparlamentets resolution om textil- och konfektionsindustrins framtid efter 2005 (2004/2265
(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 oktober 2004 ”Textilier och konfektion efter
2005–Rekommendationer från högnivågruppen för textilier och konfektion ”(KOM(2004)0668),
— med beaktande av kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artikel 10a i rådets förordning
(EEG) nr 3030/93 rörande en särskild skyddsklausul för textilprodukter (1),
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 29 oktober 2003 ”Framtiden för textil- och
konfektionssektorn i den utvidgade Europeiska unionen ”(KOM(2003)0649),
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 11 december 2002 ”Industripolitiken i ett utvid-
gat Europa ”(KOM(2002)0714),
— med beaktande av kommissionens meddelande ”Handlingsplan för den europeiska textil- och bekläd-
nadsindustrins konkurrenskraft ”(KOM(1997)0454-C4-0626/1997),
— med beaktande av kommissionens rapport om inre marknadens inverkan på anställningen av kvinnor
inom textil- och beklädnadsindustrin (2),
(1) EGT C 101, 27.4.2005, s. 2.
(2) Tillägg 2/91 till ”Social Europe ”.C 193 E/110 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005