Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 850/98 vad gäller skydd av djuphavskorallrev mot effekterna av trålning i vissa områden i Atlanten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Arbetet med att integrera miljöskyddskraven i den gemensamma fiskeripolitiken kräver att åtgärder vidtas för att minimera fiskeriverksamhetens påverkan på de marina ekosystemen. Detta krav nämns uttryckligen i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.

Nya vetenskapliga rapporter har visat att vissa djuphavsmiljöer behöver skyddas mot mekanisk erosion orsakad av fiskeredskap. Här ingår livsmiljöer som djuphavskorallrev (Lophelia pertusa), varmvattenkällor och karbonatansamlingar. Enligt nya vetenskapliga rapporter, i synnerhet rapporter från Internationella havsforskningsrådet (ICES), har flera av dessa livsmiljöer påträffats och kartlagts i Atlanten. Lophelia pertusa har påträffats utanför Kanarieöarna och på flera ställen runt de atlantiska öarna Madeira och Azorerna, vanligen på mer än 1000 meters djup.

Dessa djuphavsmiljöer definieras som livsmiljöer av gemenskapsintresse i direktiv 92/43/EG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [1]. De har dessutom blivit alltmer uppmärksammade i internationella forum för naturvård. Till exempel har konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten (OSPAR-konventionen) nyligen fört upp djuphavskorallrev på en förteckning över hotade livsmiljöer. Djuphavsmiljöer behandlas också i FN:s informella rådgivande process om hav och sjörätt (UNICPOLOS) som sårbara livsmiljöer som kräver särskilt skydd. Flera kuststater runtom i världen har redan vidtagit de skyddsåtgärder som krävs. Den 20 augusti 2003 godkände kommissionen, på Förenade kungarikets begäran, nödåtgärder enligt artikel 7 i förordning 2371/2002 som innebar förbud mot användning av bottentrålar i Darwin Mounds, och i rådet behandlas för närvarande ett förslag till beslut om att göra förbudet permanent genom en ändring av förordning (EG) nr 850/98 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer [2].

[1] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

[2] EGT L 125, 27.4.1998, s. 1.

Dessutom finns det i gemenskapens fiskezon runt Azorerna, Madeira och Kanarieöarna flera kända eller potentiella djuphavsmiljöer som hittills har varit undantagna från trålning genom det särskilda tillträdessystem som anges i rådets förordning (EG) nr 2027/95. Eftersom detta system kommer att upphöra att gälla 2004 är det nu viktigt att ett fortsatt skydd av dessa områden säkerställs i gemenskapens lagstiftning.

Vid utarbetandet av detta förslag till skydd för dessa viktiga marina livsmiljöer har kommissionen beaktat de senaste rapporterna från ICES. ICES har i synnerhet framhållit dessa livsmiljöers känslighet för påverkan från trålning.

Mot bakgrund av ovanstående resonemang och med tanke på att erosionsskador orsakade av bottentrålar kan ha betydande konsekvenser för dessa livsmiljöers fortbestånd bör ett förbud mot användning av trålar i de berörda områdena (se bifogad karta) införas genom en ändring av den befintliga förordningen om tekniska åtgärder (förordning (EG) nr 850/98). Denna ändring kommer att ingå i den omarbetning av förordningen som för närvarande behandlas av rådet.

Åtgärden kommer att ge betydande långsiktiga miljövinster samtidigt som den inte innebär några större konsekvenser för fiskeindustrin, eftersom förbudet mot trålning gäller redan nu. Dessutom kan flottorna fortsätta att fiska inom det skyddade området om de använder redskap som inte kommer i kontakt med botten, exempelvis flyttrålar och långrev, ringnot och andra förankrade redskap.

I informationssyfte bifogas till denna motivering en karta över de områden som berörs.

>Hänvisning till>

1.500 meters-isobaten //

Azorerna //

Madeira och Kanarieöarna //

Karta över de områden där förbud mot bottentrålning föreslås.

2004/0020 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 850/98 vad gäller skydd av djuphavskorallrev mot effekterna av trålning i vissa områden i Atlanten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [4], och

[4] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) I artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [5] föreskrivs att gemenskapen skall tillämpa försiktighetsmetoden genom att vidta åtgärder för att minimera fiskeverksamhetens påverkan på de marina ekosystemen.

[5] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

(2) I rådets förordning (EG) nr 850/98 av den 30 mars 1998 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer [6] fastställs begränsningar för användningen av släpredskap för fiske efter bottenlevande arter.

[6] EGT L 125, 27.4.1998, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 973/2001 (EGT L 137, 19.5.2001, s. 1). [Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr [.../...] EUT L [...], [...], s. [...].

(3) Enligt nya vetenskapliga rapporter, i synnerhet rapporter från Internationella havsforskningsrådet (ICES), har mycket känsliga djuphavsmiljöer påträffats och kartlagts i Atlanten. Dessa miljöer hyser viktiga och mycket artrika biologiska samhällen och bedöms kräva ett starkt skydd. Exempelvis definieras de som livsmiljöer av gemenskapsintresse i direktiv 92/43/EG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [7]. Dessutom har djuphavskorallrev nyligen förts upp på en förteckning över hotade livsmiljöer inom konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten (OSPAR-konventionen).

[7] EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(4) Enligt vetenskapliga rön kan dessa livsmiljöer knappast återhämta sig från skador orsakade av bottentrålning, eller också sker återhämtningen mycket långsamt och med stor svårighet. Förbud bör därför införas mot användning av bottentrålar och liknande redskap i de områden som fortfarande har en gynnsam bevarandestatus.

(5) I vattnen runt Azorerna, Madeira och Kanarieöarna finns flera kända eller potentiella djuphavsmiljöer som hittills har varit undantagna från trålning genom det särskilda tillträdessystem som anges i rådets förordning (EG) nr 2027/95 av den 15 juni 1995 om en förvaltningsordning för fiskeansträngningen för vissa fiskezoner och fisketillgångar inom gemenskapen [8].

[8] EGT L 199, 24.8.1995, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1954/2003 (EUT L 289, 7.11.2003, s. 1).

(6) Skyddet av dessa områden bör därför säkerställas genom en utökning av de begränsningar för användningen av släpredskap för fiske efter bottenlevande arter som anges i förordning (EG) nr 850/98.

(7) Förordning (EG) nr 850/98 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

I artikel 30 i förordning (EG) nr 850/98 skall följande punkt 4 läggas till:

"4. Det är förbjudet för fartyg att använda bottentrål och liknande släpredskap som har kontakt med havsbotten inom de områden som avgränsas av en linje som förenar följande koordinater:

a) "Madeira och Kanarieöarna"

Latitud 27° 00'N longitud 19° 00' V

Latitud 26°00' N longitud 15° 00' V

Latitud 29° 00'N longitud 13° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 13° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 19° 00' V

b) "Azorerna"

Latitud 36° 00'N longitud 23° 00' V

Latitud 42° 00'N longitud 23° 00' V

Latitud 42° 00'N longitud 34° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 34° 00' V".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande