[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 21.12.2007

SEK(2007) 1727

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR Åtföljande dokument till rådets förordning om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 2009–2011 SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN {KOM(2007) 857 slutlig}{SEK(2007) 1726}

SAMMANFATTNING

Konsekvensanalysen avser ändringen av rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet. Allmänna preferenssystemet är ett av de viktigaste redskapen för stöd till utvecklingsländerna i syfte att minska fattigdomen genom att länderna får hjälp med att generera inkomster genom internationell handel.

Rådets förordning (EG) nr 980/2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet trädde i kraft den 1 januari 2006 och upphör att gälla den 31 december 2008. Den kommer att följas av ytterligare en förordning så att systemet kan fortsätta att tillämpas.

Den 7 juli 2004 antog kommissionen efter en bred och innehållsrik debatt följande meddelande: Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – Utvecklingsländer, internationell handel och hållbar utveckling: Gemenskapens ordning med allmänna tullförmåner under perioden 2006–2015 . I meddelandet angavs huvudmålet och de nya instrumenten för tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 2006–2015 i syfte att förbättra kontinuiteten och stabilisera Allmänna preferenssystemet och därmed göra det mer attraktivt för förmånsländerna.

Denna konsekvensanalys syftar till att visa att det ursprungliga huvudmålet för Allmänna preferenssystemet, dvs. att bidra till att utrota fattigdom och främja en långsiktigt hållbar utveckling och goda styrelseformer i utvecklingsländerna, fortfarande är giltigt. Detta gäller också i förberedelserna av det nya förslaget till rådets förordning om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 2009–2011. I konsekvensanalysen bedöms också hur de olika instrument för tillämpningen av systemet som fastställdes i kommissionens meddelande från juni 2004 och som först infördes i förordning (EG) nr 980/2005 om Allmänna preferenssystemet fungerar. Dessa instrument utformades för att de skulle bidra till att förverkliga målen för Allmänna preferenssystemet. De infördes den 1 januari 2006. Bedömningen av det första årets tillämpning visar att instrumenten nu börjar bidra till att förverkliga dessa mål, men eftersom de har tillämpats under en så kort period är det inte möjligt att dra några definitiva slutsatser. Stöd finns inte heller för några ytterligare ändringar av systemet i detta skede.

Eftersom det allmänna målet för Allmänna preferenssystemet fortfarande är giltigt och eftersom tillämpningsbestämmelserna för perioden 2006–2015 i enlighet med meddelandet fortfarande är bindande innebär den nya förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet därför bara en teknisk översyn av det gällande systemet utan ändringar av bestämmelserna.

Allmänna preferenssystemets innehåll kommer inte att ändras under perioden 2009–2011. De ändringar som införs följer av den normala tillämpningen av systemet, t.ex. översynen av graderingssystemet och bedömningen av ländernas möjlighet att omfattas av systemet och ordningarna inom ramen för detta. Ändringarna innebär främst en rutinmässig uppdatering av ordalydelser i förordningen om Allmänna preferenssystemet.

Genom denna översyn av förordningen om Allmänna preferenssystemet blir systemet mer stabilt och förutsägbart, vilket har efterlysts av användarna, i enlighet med kommissionens meddelande från 2004. Den ökar tillgängligheten för handlarna, garanterar förutsägbara handelsvillkor och underlättar förvaltningen av systemet, vilket kommer förmånsländerna, handlarna och myndigheterna till godo. Målet är att integrera förmånsländerna i det internationella handelssystemet. För detta krävs att de har stabila och förutsägbara affärs- och investeringsvillkor.

Denna konsekvensanalys har utarbetats enligt principen om ”proportionell analys” i överensstämmelse med riktlinjerna för konsekvensanalys av den 15 juni 2005 (avsnitt 5), där det föreskrivs en proportionell analys vid översyn av befintlig EU-lagstiftning. Huvudsyftet med denna konsekvensanalys är därför att i enlighet med beskrivningen i avsnitt 5 i ovanstående riktlinjer visa att målet för det befintliga Allmänna preferenssystemet och dess tillämpningsinstrument i enlighet med beskrivningen i meddelandet från juli 2004 fortfarande är giltiga.