Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om transportabel tryckutrustning" () (97/C 296/02)

Den 14 februari 1997 beslutade rådet, i enlighet med artikel 75.1 i Romfördraget, att begära Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande över ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster, som ansvarade för kommitténs arbete i frågan, antog sitt yttrande den 4 juni 1997. Föredragande var Nikolaos Lerios.

Vid sin 347:e plenarsession (sammanträdet den 10 juli 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 71 röster för, 3 röster emot och 8 nedlagda röster.

1. Förslagets innehåll

Syftet med förslaget är att trygga säkerhet vid transporter av transportabel tryckutrustning och säkerställa den fria rörligheten för sådan utrustning på gemenskapsmarknaden.

Detta skall uppnås genom att införa nya bestämmelser för regelbunden inspektion av all befintlig tryckutrustning, som beskrivs i bilaga V, del II och bestämmelser för att bedöma överensstämmelsen med de moduler som beskrivs i bilaga V, del I, som gäller all ny tryckutrustning.

2. Allmänna synpunkter

2.1. Trots att rådet redan säkerställt en hög säkerhetsnivå vid transport av farligt gods genom att anta direktiv 94/55/EG av den 21 november 1994 (om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning när det gäller transport av farligt gods på väg, ADR, europeisk konvention om internationell transport av farligt gods på väg) och direktiv 96/49/EG av den 23 juli 1996 (om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning när det gäller transport av farligt gods på järnväg, IRD, bestämmelser om internationell transport av farligt gods på järnväg) är den fria rörligheten för denna typ av tryckutrustning från ett land till ett annat inte säkerställd. Detta gäller också påfyllning och återanvändning, med tanke på att det finns ytterligare nationella krav för dessa.

Dessa begränsningar skulle elimineras om det fanns ett harmoniserat system för att godkänna sådan utrustning vid tidpunkten för sedvanliga regelbundna inspektioner. Inspektionsorganet kan sedan utfärda en godkännandemärkning som gäller i alla medlemsstater.

2.2. Det är tydligt att det krävs åtgärder på gemenskapsnivå, om den inre marknaden för portabel tryckutrustning skall fungera. ESK stöder därför rådets förslag till direktiv eftersom det föreslagna direktivet är ett resultat av förhandlingar mellan kommissionen, medlemsstaternas regeringar och europeiska branschförbund (gasindustrin, intresseorganisationen för flytande gas, kemiindustrin, representanter för inspektionsorgan och europeiska standardiseringsorganet CEN).

3. Särskilda synpunkter

3.1. ESK anser att en omformulering av vissa artiklar i kommissionens dokument skulle underlätta direktivets tillämpning.

3.1.1. Ordet "påfyllningsbar" bör tas bort från andra raden i artikel 2. Gaspatroner, som inte är påfyllningsbara, kommer automatiskt att täckas av direktivet, och deras fria rörlighet är därmed tryggad.

3.1.2. I artikel 13 begärs att medlemsstaterna före den 30 juni 1998 skall anta och offentliggöra de lagar och administrativa bestämmelser som krävs för att följa detta direktiv. Bestämmelserna skall tillämpas från den 1 januari 1999. ESK anser att dessa tidsgränser kan behöva revideras, beroende på om standarder och specifikationer finns tillgängliga.

3.2. ESK anser att det skulle vara nyttigt om följande specifikationer ingick i antingen detta direktiv eller ADR:

a) Förfaranden för att fylla på gastuber för flytande gas och behållare för kondenserad gas, som rekommenderats och kontrollerats av underrättade inspektionsorgan.

b) Driftsspecifikationer, konstruktion, certifiering och märkning av ventiler på ovannämnda gastuber och behållare.

3.3. Om man tillämpar detta direktiv kommer det att leda till sänkta kostnader, det vill säga viss ekonomisk vinst för tillverkarna av tryckutrustning, eftersom godkännande och märkning i framtiden kommer att ske endast i en medlemsstat och utrustningen sedan kommer att transporteras fritt inom EU. På grund av konkurrensen kommer priset på sådan utrustning sedan att sjunka. ESK hoppas att industrin (tillverkare av utrustning, det vill säga gastuber, behållare och andra delar samt producenter och distributörer av kondenserad gas) låter den ekonomiska vinsten komma konsumenterna till godo i form av lägre produktpris. På grund av konkurrensen kommer priset på sådan utrustning sedan att sjunka. ESK hoppas att industrin (tillverkare av utrustning, det vill säga gastuber, behållare och andra delar samt producenter och distributörer av kondenserad gas) låter den ekonomiska vinsten komma konsumenterna till godo i form av lägre produktpris.

Bryssel den 10 juli 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 95, 24.3.1997, s. 2.

BILAGA till Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande

Följande ändringsförslag, som fick mer än en fjärdedel av de avgivna rösterna, avslogs under debatten.

Infoga två nya punkter 3.1.3 och 3.1.4:

"3.1.3. Lägg till en ny beaktandesats med följande lydelse: 'Det måste säkerställas att transportabel tryckutrustning som tillverkats i enlighet med direktiv 84/527/EEG även fortsättningsvis fritt kan förflyttas mellan och användas i de olika medlemsstaterna.'

3.1.4. Lägg till en ny punkt 3 till artikel 4 i direktivförslaget med följande lydelse: 'Det måste säkerställas att transportabel tryckutrustning som tillverkats i enlighet med bestämmelserna i direktiv 84/527/EEG och som försetts med å-märkning fritt kan förflyttas och användas inom gemenskapen utan krav på ytterligare märkning."

Motivering

Det finns i Europa - och särskilt i vissa medlemsstater - miljontals gastuber som tillverkats i enlighet direktiv 84/527/EEG. Leverantörerna, som kontrolleras av behöriga nationella myndigheter, ansvarar för märkningen och för kontroll av behållarnas skick och grad av förslitning. Att ställa krav på att dessa behållare skall gå igenom ytterligare en märkningsprocedur medför oproportionerligt stora kostnader utan att konsumenterna å sin sida får några påtagliga vinster.

Resultat av omröstning

För: 33, emot: 44, nedlagda: 8.