ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.6

Kommissionen föreslår vidare att den under perioden 29 oktober 2022–26 mars 2024 när som helst och på egen hand ska få justera utnyttjandegraden för ankomst- och avgångstider per delegerad akt mellan 0 % och 70 %, under förutsättning att Eurocontrols uppgifter visar att flygtrafiken per vecka under fyra på varandra följande veckor sjunkit till en nivå under 80 % jämfört med motsvarande veckor 2019, och att det är sannolikt att minskningen av trafiken kommer att kvarstå. Kommissionen föreslår också att om offentliga myndigheter inför restriktioner som syftar till att hantera epidemiologiska situationer, politisk oro eller naturkatastrofer, och endast när dessa restriktioner har en negativ inverkan på flygtrafiken, kan flygbolagen åberopa ”motiverade undantag för att inte utnyttja ankomst- och avgångstider”.
För att en livslång jämställdhetskultur ska kunna upprätthållas under hela vuxenlivet måste jämställdhet främjas både i familjelivet och i all ekonomisk och samhällelig verksamhet, inbegripet i företag, offentliga tjänster och det politiska livet. Eftersom det handlar om en kultur kan detta inte åstadkommas enbart genom enskilda styrmedel eller åtgärder, utan kräver erkännande, egenansvar och ett oavbrutet engagemang från alla samhällsaktörer. Det svenska angreppssättet, under en regering som kallar sig ”en feministisk regering”, är ett exempel på hur man kan säkerställa att både mäns och kvinnors kunskaper och erfarenheter kommer till sin rätt och främjar framsteg i alla aspekter av samhället ( 4 )
3.6

EESK stöder också i synnerhet de föreslagna undantagen från direktiv 2011/62/EU om förfalskade läkemedel, som bör göra det möjligt för tillverkare att behålla de unika identitetsbeteckningar som krävs i EU för läkemedel, även om de förs in i Nordirland av andra EU-medlemsstater via Förenade kungariket och under en period på tre år i Cypern, Irland och Malta. EESK stöder också den föreslagna mekanismen som innebär att apotekare och sjukhus i EU (utom Nordirland, Cypern, Irland och Malta) informeras via det europeiska systemet för kontroll av läkemedel (”European Medicines Verification System”) så snart ett läkemedel som godkänts för Nordirland i Förenade kungariket skannas. Detta kommer att tydligt visa slutanvändarna att en sådan läkemedelsförpackning eventuellt inte är avsedd för försäljning i EU.
2.10

CBAM:s slutgiltiga mål är att gradvis ersätta den nuvarande kostnadsfria tilldelningen inom de sektorer som omfattas. Efter övergångsperioden på tre år kommer kostnadsfri tilldelning att fasas ut fr.o.m. 2026 med 10 % per år under tio år i enlighet med kommissionens nuvarande förslag. Närmare uppgifter om hur utfasningen av kostnadsfri tilldelning för de berörda sektorerna fortskrider ingår inte i CBAM-förslaget utan i översynen av direktivet om handeln med utsläppsrätter.
EESK välkomnar att man i införlivandelagarna inför artiklar som förbjuder samtliga aktörer att göra inköp under produktionskostnaden. Detta är fallet i den spanska lagen ( 15 ) , som förutom att förbjuda samtliga aktörer att göra inköp under produktionskostnaden även förbjuder värdeförstörelse längs livsmedelskedjan. På samma sätt har den italienska lagstiftaren fått i uppdrag att ta itu med denna fråga i införlivandelagen ( 16 ) . I Tyskland kommer förbundsdagen att granska det eventuella förbudet mot inköp under produktionskostnaden inom ramen för den utvärdering som kommer att äga rum två år efter ikraftträdandet.
4.1

Till de åtgärder som är inriktade på återhämtning hör finansieringsprogram med direkt inverkan på medierna, men endast ett fåtal av dessa finansieringsmekanismer är stabila , säkra och tillgängliga under hela handlingsplanens löptid. De föreslagna åtgärderna måste anpassas för att säkerställa nödvändig finansiering av prioriteringarna, utöver sådana finansieringskällor som är tillfälligt tillgängliga eller som kan användas efter medlemsstaternas eget gottfinnande . T.ex. kommer programmet Kreativa Europa, som är tillgängligt under hela den fleråriga budgetramen, för första gången att omfatta åtgärder som fokuserar på mediefrihet och mediepluralism, journalistik och mediekunnighet. Andra föreslagna finansieringskällor är dock tillfälliga (t.ex. Sure), eller så kan medlemsstaterna välja att inte använda dem (strukturfonderna).
3.12

EESK understryker slutligen att en ny undantagsmekanism – i stil med den som beskrivs i kommissionens förslag – säkerligen kräver lämpliga kontrollmekanismer för övervakning av det faktiska genomförandet. EESK föreslår därför att kommissionen via sin momskontrollgrupp utvecklar och sjösätter ett lämpligt system att införa i samtliga medlemsstater för att kontrollera de nya reglerna för momsundantag, och för att, när det är möjligt och genomförbart, samla in all relevant praktisk information från de nationella skattemyndigheterna.
4.9

EESK välkomnar att två av kommissionens partner i det avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapet har lämnat in skrivelser till stöd för genomförandet av det gemensamma företaget EuroHPC: European Technology Platform for High-Performance Computing ( ETP4HPC ) och Big Data Value Association ( BDVA ). De skulle kunna bli de första privata medlemmarna, vilket är avgörande för att industrin ska delta, inbegripet små och medelstora företag. EESK välkomnar möjligheten till fler partner, men insisterar även på att eventuella nya partner, i synnerhet de utanför EU, ska uppfylla kraven på reciprocitet . EU bör kunna dra nytta av den möjlighet som utgörs av utvecklingen av HPC-teknik för att fullborda den europeiska industrisektorn i syfte att täcka hela produktionskedjan (utformning, tillverkning, genomförande, tillämpning).
4.5

Kommittén stöder strategin när det gäller alternativa bränslen, inbegripet behovet av marknadsstöd och utbyggnad av infrastruktur i linje med olika transportsätts behov. För närvarande gäller detta huvudsakligen a) el, mestadels för bilar, b) naturgas i olika former, vilket främst används av lastbilar, bussar och fartyg, och c) biobränslen. EESK understryker att sektorn för alternativa bränslen är under ständig utveckling och att både utbud och efterfrågan kan förändras.
5.5

Hänvisningen i artikel 5.1 b till ”ett tillräckligt antal av de punkter som förtecknas i bilagorna I och II” som ska omfattas av en inspektion under reguljär trafik skapar förvirring. EESK föreslår att inspektören gör en yrkesmässig bedömning för att besluta vilka punkter som ska inspekteras och i vilken utsträckning, i syfte att kontrollera det allmänna skicket på dessa områden och undvika dubbelarbete när det gäller punkter som redan kan ha kontrollerats genom obligatoriska inspektioner enligt andra internationella bestämmelser. Samma ändring föreslås i artikel 14a.2 b. Dessutom bör det i artikel 5.1 b och bilaga III av tydlighetsskäl anges att det gäller en inspektion som utförs under en reguljär resa. I synnerhet bör det begrundas om inspektioner som utförs under mycket korta resor är lämpliga, både med tanke på praktiska aspekter och med tanke på den begränsade tid som står till buds under resan.
2.3

I det aktuella förslaget, som uppenbarligen har lagts fram ganska sent, förlängs tillämpningen av miniminivån på 15 %, men denna gång i endast två år. Det beror på att kommissionen under våren 2016 kommer att lägga fram en handlingsplan för ett enklare, effektivare och mer bedrägerisäkert slutgiltigt mervärdesskattesystem som är anpassat till den inre marknaden. Under denna period kan man mer ingående diskutera mervärdesskattesatser.
2.3

För kontrakt som omfattas av direktivet kan den upphandlande myndigheten välja att tilldela kontraktet efter ett öppet eller ett selektivt förfarande. Den kortaste fristen för att lämna ett anbud i ett öppet förfarande är 52 dagar, men den kan förkortas till 40 dagar vid användning av elektroniska medel. Vid ett selektivt förfarande gäller de allmänna tidsfristerna på 37 dagar för inlämning av anbudsansökan och ytterligare 40 dagar för inlämning av anbud efter det att den upphandlande myndigheten har bjudit in ett urval att lämna ett anbud. Om det är nödvändigt på grund av tidsbrist kan de allmänna tidsfristerna kortas kraftigt enligt direktivet genom användning av a) ett ”påskyndat selektivt förfarande”, där tidsfristerna för att lämna in en anbudsansökan är 15 dagar och tidsfristen för att lämna in ett anbud är 10 dagar, eller b) ett ”förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande”, som gör det möjligt att tilldela kontrakt för de asylsökandes behov i de mest brådskande fallen.
3.2

Investeringsnivån ligger också fortfarande långt under nivån före den finansiella och ekonomiska krisen. Trots att bruttonationalprodukten och privatkonsumtionen under andra kvartalet 2014 i stort sett stod på samma nivå som 2007 var de totala investeringsbeloppen omkring 15 % lägre än under 2007 (8).
4.1

EESK stöder utvecklingen och användningen av mekanismerna och åtgärderna i programmet Horisont 2020, framför allt dem som ger tillgång till lösningar i tjänsteplattformar av typen PaaS (Platform as a Service – plattform som en tjänst), SaaS (Software as a Service – programvara som en tjänst), IaaS (Infrastructure as a Service – infrastruktur som en tjänst) och andra som grundar sig på offentliga, privata och blandade datamolnslösningar.
3.3.4

Fjärde pelaren: Öka områdets attraktionskraft. Turismsektorn är ekonomiskt betydelsefull eftersom den är en av de viktigaste och snabbast växande verksamheterna i området. I många fall bildar turismen kustregionernas ekonomiska ryggrad och i ökande grad gäller detta även för inlandet. Kryssningssektorn visar i sig på en stark potential för tillväxt. Under de senaste 10 åren har efterfrågan på kryssningsresor i princip fördubblats i världen. Detta har avspeglat sig i området kring Adriatiska havet och Joniska havet, som redan ser en snabb tillväxt. Dessutom är det kulturella och arkeologiska arvet i området en stark tillgång som bör utnyttjas till fullo. Den nya makroregionala strategin bör hjälpa aktörerna inom turismen att hantera interna och externa utmaningar, t.ex. ökande konkurrens från andra destinationer samt säsongsvariationer, och att komma in på nya marknader som turistnäringen hittills inte har brytt sig om, t.ex. turister med funktionsnedsättningar och äldre turister. Ett makroregionalt synsätt på kust- och havsturism samt andra former av turism skulle kunna vara ett incitament för att stärka styrningen och involvera privata aktörer och internationella finansinstitut.
2.3.4

Det är ännu alltför tidigt att säga att krisen i euroområdet är förbi. Det finns risker, bland annat risken för att en alltför låg inflation (under 1 %) under en längre tid resulterar i deflation, vilket skulle kunna vara katastrofalt för utsikterna till återhämtning. Europeiska centralbankens (ECB) penningpolitik spelar en avgörande roll i detta hänseende. Bland övriga risker vill kommittén framhålla att flera banker fortfarande kan visa sig vara för svaga för att fullgöra sina åtaganden. Nästa stresstest under ECB:s kontroll är en viktig indikator för den finansiella sektorns hälsotillstånd.
2.3

Uppsplittringen av Europas luftrum orsakade kostnader på 4 miljarder euro under 2010, vilket innefattar 19,4 miljoner minuters förseningar på grund av flödesplanering (ATFM) av flygsträckorna. Dessutom blev varje flygning i genomsnitt 49 km längre än den egentliga flygleden. På EU-nivå ökade kostnaden per komposit flygtimme något mellan 2006 och 2009 (+1 % per år i reala termer), ökade markant 2010 (+4,6 % i reala termer) för att sedan minska 2011 (-4,3 %) före den första referensperioden för SES II. Kostnaderna för flygledningstjänster och kommunikations-, navigations- och övervakningstjänster (ATM/CNS) minskade under 2010 med 4,8 % i reala termer, men enhetskostnaderna för förseningar på grund av flödesplanering ökade i gengäld dramatiskt (+77,5 %) för att i stället minska med 42 % år 2011.
4.11

Man bör fästa större vikt vid att stimulera utvecklingen av decentraliserade lösningar på lokal nivå. De lokala fördelarna kan och bör vara deras drivkraft, och de bör omfatta olika typer av teknik, såsom biomassa (inklusive restprodukter) och geotermisk energi parallellt med vind- och solenergi, beroende på de lokala förutsättningarna. Bestämmelser, stödåtgärder och tillgången till nät måste präglas av tydlighet, enkelhet och tillförlitlighet för att göra det lättare för små (egen)producenter att delta. Inrättande av lokala hybridenergisystem som är sammankopplade med smarta nät och förvaltning gör det möjligt att främja utvecklingen mot energioberoende på lokal nivå. Denna strategi har emellertid också sina begränsningar, eftersom det kommer att finnas ett behov av en balanserande elproduktion – huvudsakligen baserad på fossila bränslen – så länge som det inte finns någon fungerande och ekonomiskt överkomlig metod för elektricitetslagring (se Friedrich Wagner, Max-Planck-Institut für Plasmaphysik: Features of an electricity supply system based on variable input).
2.5

Under de senaste tjugo åren har vi bevittnat en ökad omorientering på marknaderna, utlokaliseringar, omstruktureringar och/eller stängningar av produktionsenheter, fusioner, samt uppköp och/eller outsourcing av verksamhet. Under de senaste fyra åren har emellertid behovet av att bättre kunna förutse denna utveckling blivit allt större till följd av de snabba förändringar och omstruktureringar som den fördjupade ekonomiska och finansiella krisen på marknaderna har tvingat fram. Även andra fenomen som den explosionsartade ökningen av försäljning via internet och handeln över gränserna påverkar marknaderna i de olika länderna.
1.5

EESK instämmer också i att det är klokt att inrätta ett centraliserat system i medlemsstaterna för att ta emot, sprida och reagera på rapporter om misstänkta transaktioner av något av dessa åtta ämnen plus de ytterligare sju som förtecknas i bilaga II, tillsammans med alla andra former av transaktioner som hamnar under denna rubrik.
6.1.4

Solvenskapitalkravet fastställer den kapitalnivå som en försäkringsgivare bör uppnå under normala driftsvillkor. Vid avsteg från denna nivå intensifieras tillsynen. Detta gör det möjligt att gradvis trappa upp tillsynsåtgärderna innan kapitalet når minimikapitalkravet och ger därmed försäkringstagare och förmånstagare en rimlig försäkran om att förpliktelserna kommer att uppfyllas om försäkringsgivaren inte kan betala sina förfallna fordringar. Tekniskt sett ska solvenskapitalkravet utformas och kalibreras så att det speglar en kapitalnivå som gör det möjligt för försäkringsgivaren att absorbera betydande oförutsedda förluster och baseras på en viss fallissemangsannolikhet under en viss tidsperiod (0,5 % under en ettårsperiod).
4.2

I handlingsplanen diskuteras inte problemen kring de långa djurtransporterna som är en konsekvens av EU:s inre marknad och upphävandet av gränskontrollerna för djurtransporter. Under 2004 godkände rådet en ändring av bestämmelserna om skydd av djur under transport som skall tillämpas från 2007 (10) och kommissionen har meddelat att den planerar att lägga fram ett förslag efter 2010. Liksom på andra områden är det på detta område viktigt att bestämmelserna baseras på vetenskapliga studier, och att de centrala bestämmelserna om transporttid och platskrav under transporten blir föremål för effektivare kontroll.
2.3.1

Det är ingen hemlighet att de tillväxt- och sysselsättningsmål som Europeiska rådet i Lissabon ställde upp i mars 2000, under relativt gynnsamma ekonomiska villkor, sedan länge missats med marginal. I de ekonomisk-politiska riktlinjerna av den 12 juli 2005 sägs att ”EU:s ekonomi i flera avseenden i dag är längre från målet att bli världens mest konkurrenskraftiga ekonomi än vad som var fallet i mars 2000” (6). Vid sidan av att arbetslösheten ligger kvar på hög nivå, med spegelbilden att sysselsättningskvoten bara förbättrats marginellt till 63 % år 2003 – långt under målsättningen 70 % fram till 2010 – är den låga produktivitetstillväxten också en orsak. Detta fenomen uppmärksammades redan i november 2004 i rapporten från expertgruppen om Lissabonstrategin med Wim Kok som ordförande. Tillbakagången i produktivitetstillväxt (per arbetad timme) i EU sedan 1990-talets mitt betingas enligt rapporten till lika delar av lägre investeringar per sysselsatt person och av långsammare tekniska framsteg (7). Den långsammare takten beror, också enligt expertgruppen, på samma faktorer som lett till att Lissabonmålen inte uppfyllts: otillräckliga investeringar i FoU och utbildning, bristande förmåga att omsätta forskningsresultat i produkter och processer som kan hävda sig på marknaden samt lägre produktivitet i IKT-branscherna och inom de IKT-baserade tjänsterna, vilket orsakats av långsammare spridning av IKT (8). Den europeiska ekonomin har alltså en uppenbar brist på investeringar i framtidsinriktade produkter och teknikapplikationer, och det saknas en innovativ förmåga som i sin tur bygger på investeringar i människornas potentiella kompetens. De lägre utgifterna för forskning och utveckling, mätta mot målvärdet 3 % av bruttonationalinkomsten (BNI) fram till 2010, är följaktligen bara en indikator. Till detta kommer att bara 55 % av forskningsutgifterna inom unionen finansieras av det privata näringslivet, vilket betraktas som en väsentlig orsak till innovationsklyftan mellan USA och EU (9).
2.3.1

Enligt artikel 7 förbjuds försäljning av — fyrverkerier i kategori 1 till personer under 12 år, — fyrverkerier i kategori 2 till personer under 16 år, — fyrverkerier i kategori 3 till personer under 18 år, Andra pyrotekniska artiklar får inte försäljas till eller på annat sätt göras tillgängliga för andra än personer med specialistkunskaper.
3.5.2

När det gäller förhållandet mellan stormarknader och närhandel har en betydande koncentration under de senaste åren varit betecknande, med resultatet att närhandelns marknadsandelar minskar till förmån för stormarknader. Med tanke på hur vissa affärsmetoder utvecklas under hård press från avgiftspolitiken och prissänkningar vid betydande inköpsvolymer har närhandeln svårigheter att konkurrera prismässigt med stormarknadernas stora manöverutrymme och den dragningskraft som därmed uppstår. I detta sammanhang är dessutom producenterna satta under oskälig press. Det ökade antalet fusioner måste oundvikligen leda till en jämkning av målen för konkurrenspolitiken med målen för konsumentpolitiken i syfte att säkerställa en fortsatt marknadsförsörjning och en mångfald i utbudet i fråga om positionering och kvalitet i produktsortimentet. Samtidigt bör samarbetet mellan små företag inte begränsas, eftersom den del de utgör på den globala marknaden inte är betydande på det berörda området.
6.6.1

Kommittén är oroad över möjligheten till bevisupptagning via telefon. Enda sättet att garantera trovärdigheten hos bevis som lagts fram under ett telefonsamtal är att spela in och sedan skriva ut samtalet. Kommittén uppmanar därför kommissionen att undanta telefon från de medel som får användas för bevisupptagning, såvida inte ovanstående förfarande är möjligt.
3.2

För B2B-transaktioner (business to business) skall mervärdesskatten betalas in av köparen i destinationslandet, och den kan återbetalas genom förfarandet för omvänd betalningsskyldighet, som är obligatoriskt för vissa typer av transaktioner och som kan användas i andra fall om medlemsstaterna så vill. Kommissionen föreslår nu att de fall då förfarandet för omvänd betalningsskyldighet måste användas utvidgas till att omfatta leveranser av varor som installeras eller monteras av importören eller för hans eller hennes räkning, tjänster som har samband med fast egendom eller tjänster som avses i artikel 9.2 c i sjätte mervärdesskattedirektivet.
3.5

All grundläggande flygledarutbildning bör som minimum uppfylla Europeiska civila luftfartskonferensens (ECAC) riktlinjer ”Guidelines for Common Core Content and Training”.
Kommittén vill påpeka att det på landsbygden i flera av de nya medlemsstaterna pågår en komplicerad ekonomisk omvandling som långt ifrån slutförts ännu. Villkoret att man skall ha bedrivit jordbruk under 10 år för att kunna erhålla stöd för förtida pension är i dessa fall därför orimligt strängt. Kommittén föreslår en övergångsperiod, under vilken det skall räcka med att man bedrivit jordbruk under en kortare tid förutsatt att man under större delen av sitt yrkesverksamma liv varit lantarbetare.

4.3.1
1.11.1

Samtidigt skulle det viktade minimipriset för sockerbetor under kvoterna A+B minskas från nuvarande 43,60 euro per ton till 32,80 euro per ton under 2005/2006 och 2006/2007 (-25 %) och 27,40 euro per ton under 2007/2008 (-37 %). Baspriset för sockerbetor är för närvarande 47,67 euro per ton. Prissänkningen är större i vissa medlemsstater än i andra på grund av att A- och B-kvoterna har olika proportioner.
4.4

Kommittén gläder sig åt att kommissionen anammar internationella revisionsprinciper och därmed också ISA (International Standards on Auditing). Övergången till dessa är en logisk följd av införandet av skyldigheten för verksamheter som är inriktade på kapitalmarknaderna att från och med 2005 utarbeta sin koncernredovisning på grundval av IAS (International Accounting Standards) resp. IFRS (International Financial Reporting Standards) (4). Utarbetandet av internationella revisionsnormer bör ske i enlighet med vissa principer, och normerna bör uppfylla höga kvalitetskrav. Kommittén stöder därför i princip det förfarande för godkännande av normer som kommissionen föreslår. Utarbetandet av internationellt erkända revisionsprinciper förutsätter samtidigt att alla delaktiga parters och det offentligas intressen beaktas inom ramen för ett öppet standardiseringsförfarande (due process). Kommissionen måste därför i god tid och med eftertryck föra in sina förslag i standardiseringsprocessen.
3.9

Däremot skulle definitionen av fordonskategorierna B+E och C1+E kunna bli ännu tydligare. Det är framför allt definitionen av fordonskategorin C1+E som enligt kommittén skapar problem, eftersom den högsta tillåtna vikten på släpvagnen beror på den högsta tillåtna vikten på dragfordonet. Detta innebär att man inom denna körkortskategori endast får köra extremt lätta släpvagnar, medan man inom körkortskategorin B+E får använda mycket tyngre släpvagnar. Enligt den aktuella definitionen och förslaget till ny definition får man till exempel i praktiken, av hänsyn till viktfördelningarna, inte köra en kombination dragfordon–släpvagn inom kategori C1+E men däremot inom kategori B+E. Det är just kombinationen dragfordon–släpvagn inom körkortskategori B+E som kommittén inte anser vara önskvärd. Det vore enligt kommittén bättre att placera denna kombination, som enligt kommittén endast används för yrkestrafik, i kategori C1+E, vilket inte är möjligt enligt förslaget till ny definition.