II
(F‰rberedande r…ttsakter)
KOMMISSIONEN
´ndrat f‰rslag till Europaparlamentets och r¿dets direktiv om en tredje …ndring av direktiv
83/189/EEG om ett informationsf‰rfarande betr…ffande tekniska standarder och f‰reskrifterØ (˛)
(98/C 65/07)
(Text av betydelse f‰r EES)
KOM(97) 601 slutlig - 96/0220(COD)
(Framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romf‰rdraget den 17 november 1997)
(˛)ÙEGT CØ307, 16.10.1996, s. 11.
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS R¯D HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVEUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS R¯D HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av F‰rdraget om uppr…ttandet av EuroÜ
peiska gemenskapen, s…rskilt artiklarna 100a och 213 idetta,med beaktande av F‰rdraget om uppr…ttandet av EuroÜ
peiska gemenskapen, s…rskilt artiklarna 100a och 213 idetta,
med beaktande av kommissionens f‰rslag, med beaktande av kommissionens f‰rslag,med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt~ns
yttrande,med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt~ns
yttrande,
enligt f‰rfarandet i f‰rdragets artikel 189b, och enligt f‰rfarandet i f‰rdragets artikel 189b, ochmed beaktande av f‰ljande: med beaktande av f‰ljande:
1.ÙF‰r att den inre marknaden skall kunna fungera v…l
…r det n‰dv…ndigt att genom en …ndring av direktiv
83/189/EEG garantera den st‰rsta ‰ppenhet i de
framtida nationella regelverken f‰r informationssamÜh…llets tj…nster.1.ÙF‰r att den inre marknaden skall kunna fungera v…l
…r det n‰dv…ndigt att genom en …ndring av direktiv
83/189/EEG garantera den st‰rsta ‰ppenhet i de
framtida nationella regelverken f‰r informationssamÜh…llets tj…nster.
1a.ÙBegreppen ’’tj…nster’’ och ’’tillhandah¿llande av
tj…nster’’ som anv…nds i detta direktiv skall uppfatÜtas i den breda betydelse de f¿r genom domstolens
tolkning av artikel 5966 i EGÜf‰rdraget.C 65/12 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
2.ÙEn stor m¿ngfald tj…nster enligt inneb‰rden i artikÜ
larna 59 och 60 i Romf‰rdraget kommer att g‰ra
bruk av de m‰jligheter informationssamh…llet erbjuÜ
der till utf‰rande p¿ distans, p¿ elektronisk v…g ochp¿ individuell beg…ran av en tj…nstemottagare.2.ÙEn stor m¿ngfald tj…nster enligt inneb‰rden i artikÜ
larna 59 och 60 i Romf‰rdraget kommer att g‰ra
bruk av de m‰jligheter informationssamh…llet erbjuÜ
der till utf‰rande p¿ distans, p¿ elektronisk v…g ochp¿ individuell beg…ran av en tj…nstemottagare.
3.ÙGenom det omr¿de utan inre gr…nser som den inre
marknaden bildar kan tj…nstef‰retagen utveckla sin
gr…ns‰verskridande verksamhet i syfte att ‰ka sinkonkurrenskraft. Medborgarna f¿r s¿lunda nya m‰jÜligheter att kommunicera och ta emot information
utan h…nsyn till gr…nser och konsumenterna f¿r nya
s…tt att f¿ tillg¿ng till varor och tj…nster.3.ÙGenom det omr¿de utan inre gr…nser som den inre
marknaden bildar kan tj…nstef‰retagen utveckla sin
gr…ns‰verskridande verksamhet i syfte att ‰ka sinkonkurrenskraft. Medborgarna f¿r s¿lunda nya m‰jÜligheter att kommunicera och ta emot information
utan h…nsyn till gr…nser och konsumenterna f¿r nya
s…tt att f¿ tillg¿ng till varor och tj…nster.
4.ÙDe olika sociala, samh…lleliga och kulturella effekter
som informationssamh…llet ger upphov till g‰r det
n‰dv…ndigt att ta h…nsyn till vissa speciella k…nneÜ
tecken hos inneh¿llet i tj…nsterna i fr¿ga.4.ÙDe olika sociala, samh…lleliga och kulturella effekter
som informationssamh…llet ger upphov till g‰r det
n‰dv…ndigt att ta h…nsyn till vissa speciella k…nneÜ
tecken hos inneh¿llet i tj…nsterna i fr¿ga.
4a.ÙDet kan finnas tillf…llen d¿ medlemsstater anser det
vara n‰dv…ndigt att vidta ¿tg…rder f‰r att bevara av
den kulturella identiteten och m¿ngfalden, samÜtidigt som gemenskapens best…mmelser efterlevs.
5.ÙEuropeiska r¿det har understrukit n‰dv…ndigheten
av att skapa en klar och stabil r…ttslig ram p¿ gemenÜ
skapsniv¿ som g‰r det m‰jligt att utveckla informaÜtionssamh…llet. Gemenskapsr…tten och s…rskilt beÜst…mmelserna om den inre marknaden, s¿v…l princiÜ
perna i f‰rdraget som sekund…rr…tten, bildar redan
en grundl…ggande r…ttslig ram f‰r utvecklingen avdessa tj…nster.5.ÙEuropeiska r¿det har understrukit n‰dv…ndigheten
av att skapa en klar och stabil r…ttslig ram p¿ gemenÜ
skapsniv¿ som g‰r det m‰jligt att utveckla informaÜtionssamh…llet. Gemenskapsr…tten och s…rskilt beÜst…mmelserna om den inre marknaden, s¿v…l princiÜ
perna i f‰rdraget som sekund…rr…tten, bildar redan
en grundl…ggande r…ttslig ram f‰r utvecklingen avdessa tj…nster.
5a.ÙEuropaparlamentet p¿minner om kommissionens
¿tagande att l…gga fram gr‰nb‰cker f‰ljda av f‰rÜ
slag p¿ gemensamma ¿tg…rder f‰r de nya tj…nsterna.
6.ÙDe befintliga nationella regelverken f‰r de ifr¿gavaÜ
rande tj…nsterna b‰r anpassas till de nya tj…nsterna i
informationssamh…llet antingen f‰r att garantera ettb…ttre skydd f‰r de allm…nna intressena eller tv…rtomf‰r att l…tta p¿ dessa regleringar n…r en till…mpningav dessa regler inte skulle st¿ i proportion till deras
syfte.6.ÙDe befintliga nationella regelverken f‰r de ifr¿gavaÜ
rande tj…nsterna b‰r anpassas till de nya tj…nsterna i
informationssamh…llet antingen f‰r att garantera ettb…ttre skydd f‰r de allm…nna intressena eller tv…rtomf‰r att l…tta p¿ dessa regleringar n…r en till…mpningav dessa regler inte skulle st¿ i proportion till deras
syfte.28.2.98 C 65/13 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
7.ÙUtan samordning p¿ gemenskapsniv¿ skulle denna
f‰rutsebara lagstiftningsverksamhet p¿ det nationella
planet kunna leda till restriktioner i etableringsfriheÜ
ten och den fria r‰rligheten f‰r tj…nster vilket skulleleda till att den inre marknaden fragmenteras p¿nytt, till ‰verreglering och osammanh…ngande regelÜ
verk.7.ÙUtan samordning p¿ gemenskapsniv¿ skulle denna
f‰rutsebara lagstiftningsverksamhet p¿ det nationella
planet kunna leda till restriktioner i etableringsfriheÜ
ten och den fria r‰rligheten f‰r tj…nster vilket skulleleda till att den inre marknaden fragmenteras p¿nytt, till ‰verreglering och osammanh…ngande regelÜ
verk.
8.ÙF‰r att ¿stadkomma ett verkligt och effektivt skydd
f‰r de m¿l av allm…nt intresse som …r en del i utveckÜ
lingen av informationssamh…llet …r det n‰dv…ndigtmed ett samordnat tillv…gag¿ngss…tt p¿ gemenskapsÜniv¿, d¿ fr¿gor som ber‰r verksamhet med s¿ utÜ
pr…glat gr…ns‰verskridande karakt…r som de nya
tj…nsterna behandlas.8.ÙF‰r att ¿stadkomma ett verkligt och effektivt skydd
f‰r de m¿l av allm…nt intresse som …r en del i utveckÜ
lingen av informationssamh…llet …r det n‰dv…ndigtmed ett samordnat tillv…gag¿ngss…tt p¿ gemenskapsÜniv¿, d¿ fr¿gor som ber‰r verksamhet med s¿ utÜ
pr…glat gr…ns‰verskridande karakt…r som de nya
tj…nsterna behandlas.
8a.ÙF‰r telekommunikationstj…nster existerar det redan
en harmonisering p¿ gemenskapsniv¿ och i den beÜfintliga gemenskapslagstiftningen f‰rutses anpassÜningar till den tekniska utvecklingen och de nya
tj…nster som bjuds ut.8a.ÙF‰r telekommunikationstj…nster existerar det redan
en harmonisering p¿ gemenskapsniv¿ och i den beÜfintliga gemenskapslagstiftningen f‰rutses anpassÜningar till den tekniska utvecklingen och de nya
tj…nster som bjuds ut.
9.ÙF‰r andra delar av informationssamh…llet som …nnu
…r d¿ligt k…nda skulle det dock vara f‰r tidigt att
samordna dessa regelverk genom en omfattande ellerutt‰mmande harmonisering p¿ gemenskapsniv¿ avden materiella r…tten med h…nsyn till att de nya
tj…nsternas former och natur …nnu inte …r tillr…ckligt
k…nda. P¿ detta stadium har det …nnu inte kommitig¿ng n¿gon best…md lagstiftningsverksamhet p¿ omÜr¿det. Behovet av och inneh¿llet i en s¿dan harmoniÜ
sering r‰rande den inre marknaden kan inte definieÜ
ras p¿ detta stadium.9.ÙF‰r andra delar av informationssamh…llet som …nnu
…r d¿ligt k…nda skulle det dock vara f‰r tidigt att
samordna dessa regelverk genom en omfattande ellerutt‰mmande harmonisering p¿ gemenskapsniv¿ avden materiella r…tten med h…nsyn till att de nya
tj…nsternas former och natur …nnu inte …r tillr…ckligt
k…nda. P¿ detta stadium har det …nnu inte kommitig¿ng n¿gon best…md lagstiftningsverksamhet p¿ omÜr¿det. Behovet av och inneh¿llet i en s¿dan harmoniÜ
sering r‰rande den inre marknaden kan inte definieÜ
ras p¿ detta stadium.
10.ÙF‰ljaktligen …r det n‰dv…ndigt att tillse att det gr…nsÜ
l‰sa inre omr¿det forts…tter att fungera v…l och f‰rÜhindra att det splittras upp igen genom att f‰reskrivaett f‰rfarande f‰r information, samr¿d och f‰rvaltÜ
ningssamarbete i samband med de nya lagstiftningsÜ
f‰rslagen. Ett s¿dant f‰rfarande skulle framf‰r alltbidra till en effektiv till…mpning av f‰rdraget, s…rskiltartiklarna 52 och 59 i detta, eller vid behov p¿visa
behovet att skapa ett skydd av allm…nintresset p¿ geÜ
menskapsniv¿. Dessutom skulle den f‰rb…ttrade tillÜl…mpning av f‰rdraget som m‰jligg‰rs genom ett s¿Üdant informationsf‰rfarande leda till att behovet av
gemenskapsregler minskas till vad som …r strikt n‰dÜ
v…ndigt och proportionellt i f‰rh¿llande till den inremarknaden och till att m¿l av allm…nt intresse skydÜdas. Detta informationsf‰rfarande kommer slutligenatt g‰ra att f‰retagen p¿ ett b…ttre s…tt kan utnyttja
den inre marknadens f‰rdelar.10.ÙF‰ljaktligen …r det n‰dv…ndigt att tillse att det gr…nsÜ
l‰sa inre omr¿det forts…tter att fungera v…l och f‰rÜhindra att det splittras upp igen genom att f‰reskrivaett f‰rfarande f‰r information, samr¿d och f‰rvaltÜ
ningssamarbete i samband med de nya lagstiftningsÜ
f‰rslagen. Ett s¿dant f‰rfarande skulle framf‰r alltbidra till en effektiv till…mpning av f‰rdraget, s…rskiltartiklarna 52 och 59 i detta, eller vid behov p¿visa
behovet att skapa ett skydd av allm…nintresset p¿ geÜ
menskapsniv¿. Dessutom skulle den f‰rb…ttrade tillÜl…mpning av f‰rdraget som m‰jligg‰rs genom ett s¿Üdant informationsf‰rfarande leda till att behovet av
gemenskapsregler minskas till vad som …r strikt n‰dÜ
v…ndigt och proportionellt i f‰rh¿llande till den inremarknaden och till att m¿l av allm…nt intresse skydÜdas. Detta informationsf‰rfarande kommer slutligenatt g‰ra att f‰retagen p¿ ett b…ttre s…tt kan utnyttja
den inre marknadens f‰rdelar.C 65/14 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
11.ÙI direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ett
informationsf‰rfarande betr…ffande tekniska standarÜ
der och f‰reskrifter (1) efterstr…vas samma m¿l och
detta f‰rfarande …r effektivt och det mest full…ndadesom st¿r till buds f‰r dessa syften. Erfarenheternafr¿n genomf‰randet av direktivet och av de f‰rfaranÜ
den som f‰reskrivs d…r …r anpassade till lagf‰rslagen
om informationssamh…llets tj…nster. Det f‰rfarandesom f‰reskrivs d…r …r nu v…letablerat hos de natioÜnella f‰rvaltningarna.11.ÙI r¿dets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983
om ett informationsf‰rfarande betr…ffande tekniska
standarder och f‰reskrifter efterstr…vas samma m¿l
och detta f‰rfarande …r effektivt och det mest full…nÜdade som st¿r till buds f‰r dessa syften. ErfarenheÜterna fr¿n genomf‰randet av direktivet och av de
f‰rfaranden som f‰reskrivs d…r …r anpassade till lagÜ
f‰rslagen om informationssamh…llets tj…nster. Detf‰rfarande som f‰reskrivs d…r …r nu v…letablerat hosde nationella f‰rvaltningarna.
12.ÙDessutom inneb…r den inre marknaden i enlighet
med artikel 7a i Romf‰rdraget ett omr¿de utan inregr…nser d…r fri r‰rlighet f‰r varor, personer, tj…nsteroch kapital s…kerst…lls. I direktiv 83/189/EEG f‰reÜ
skrivs enbart ett f‰rfarande med administrativt samÜ
arbete utan harmonisering av de materiella reglerna.12.ÙDessutom inneb…r den inre marknaden i enlighet
med artikel 7a i Romf‰rdraget ett omr¿de utan inregr…nser d…r fri r‰rlighet f‰r varor, personer, tj…nsteroch kapital s…kerst…lls. I direktiv 83/189/EEG f‰reÜ
skrivs enbart ett f‰rfarande med administrativt samÜ
arbete utan harmonisering av de materiella reglerna.
13.ÙF‰ljaktligen …r en …ndring av direktiv 83/189/EEG
syftande till att g‰ra det till…mpligt p¿ lagstiftningsÜ
f‰rslag f‰r informationssamh…llets tj…nster den meÜ
tod som, vad g…ller den r…ttsliga ramen f‰r informaÜtionssamh…llets tj…nster, …r b…st …gnad att effektivtuppfylla kraven p¿ ‰ppenhet inom den inre marknaÜ
den.13.ÙF‰ljaktligen …r en …ndring av direktiv 83/189/EEG
syftande till att g‰ra det till…mpligt p¿ lagstiftningsÜ
f‰rslag f‰r informationssamh…llets tj…nster den meÜ
tod som, vad g…ller den r…ttsliga ramen f‰r informaÜtionssamh…llets tj…nster, …r b…st …gnad att effektivtuppfylla kraven p¿ ‰ppenhet inom den inre marknaÜ
den.
14.ÙMed h…nsyn till variationen i informationssamh…llets
utbud av tj…nster och dessas framtida utveckling …rdet n‰dv…ndigt att endast f‰reskriva anm…lan av s¿Ü
dana lagbest…mmelser som sannolikt kommer att utÜ
vecklas i framtiden. Tj…nster som utf‰rs p¿ distans p¿elektronisk v…g och p¿ individuell beg…ran av entj…nstemottagare kan f‰rmodas kr…va och leda till
flest nya lagbest…mmelser, och d…rf‰r m¿ste det f‰reÜ
skrivas att lagf‰rslag r‰rande dessa tj…nster anm…ls.14.ÙMed h…nsyn till variationen i informationssamh…llets
utbud av tj…nster och dessas framtida utveckling …rdet n‰dv…ndigt att endast f‰reskriva anm…lan av s¿Ü
dana lagbest…mmelser som sannolikt kommer att utÜ
vecklas i framtiden. Tj…nster som utf‰rs p¿ distans p¿elektronisk v…g och p¿ individuell beg…ran av entj…nstemottagare kan f‰rmodas kr…va och leda till
flest nya lagbest…mmelser, och d…rf‰r m¿ste det f‰reÜ
skrivas att lagf‰rslag r‰rande dessa tj…nster anm…ls.
15.ÙS¿lunda b‰r s…rskilda best…mmelser om tilltr…de till
verksamhet med tj…nster som …r …gnade att tillhandaÜ
h¿llas p¿ det s…tt som definierats ovan, och ut‰vanÜ
det av dessa, anm…las, …ven om de utg‰r del av ettregelverk med ett mer generellt syfte. Allm…nna beÜst…mmelser som inte inneh¿ller n¿gra s…rskilda f‰reÜskrifter som ber‰r dessa tj…nster, eller tillhandah¿lÜ
lande av tj…nster i sig b‰r dock inte anm…las.15.ÙS¿lunda b‰r s…rskilda best…mmelser om tilltr…de till
verksamhet med tj…nster som …r …gnade att tillhandaÜ
h¿llas p¿ det s…tt som definierats ovan, och ut‰vanÜ
det av dessa, anm…las, …ven om de utg‰r del av ettregelverk med ett mer generellt syfte. Allm…nna beÜst…mmelser som inte inneh¿ller n¿gra s…rskilda f‰reÜskrifter som ber‰r dessa tj…nster, eller tillhandah¿lÜ
lande av tj…nster i sig b‰r dock inte anm…las.28.2.98 C 65/15 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
16.ÙMed best…mmelser om tilltr…de till verksamhet med
tj…nster och ut‰vandet d…rav avses s¿dana d…r det
fastst…lls olika slags krav, t.ex. r‰rande f‰retagen,
tj…nsterna och tj…nstemottagarna i samband med enekonomisk verksamhet som …r …gnad att tillhandaÜh¿llas p¿ elektronisk v…g, p¿ distans och p¿ individuÜ
ell beg…ran av tj…nstemottagaren. S¿ledes omfattas
exempelvis best…mmelser om tj…nstef‰retagensetablering, och s…rskilt best…mmelser r‰rande systemf‰r tillst¿ndsgivning eller f‰r licenser. En best…mÜ
melse som avser informationssamh…llets tj…nster beÜ
traktas som en best…mmelse som s…rskilt avser dessatj…nster, …ven om den ing¿r i lagstiftning av allm…nkarakt…r.16.ÙMed best…mmelser om tilltr…de till verksamhet med
tj…nster och ut‰vandet d…rav avses s¿dana d…r det
fastst…lls olika slags krav, t.ex. r‰rande f‰retagen,
tj…nsterna och tj…nstemottagarna i samband med enekonomisk verksamhet som …r …gnad att tillhandaÜh¿llas p¿ elektronisk v…g, p¿ distans och p¿ individuÜ
ell beg…ran av tj…nstemottagaren. S¿ledes omfattas
exempelvis best…mmelser om tj…nstef‰retagensetablering, och s…rskilt best…mmelser r‰rande systemf‰r tillst¿ndsgivning eller f‰r licenser. En best…mÜ
melse som avser informationssamh…llets tj…nster beÜ
traktas som en best…mmelse som s…rskilt avser dessatj…nster, …ven om den ing¿r i lagstiftning av allm…nkarakt…r.
17.ÙDetta direktiv p¿verkar inte till…mpningsomr¿det f‰r
r¿dets direktiv 89/552/EG av den 3 oktober 1989om samordning av vissa best…mmelser som fastst…lltsi medlemsstaternas lagar och andra f‰rfattningar om
utf‰randet av s…ndningsverksamhet f‰r television (2),
i dess lydelse efter …ndringen genom EuropaparlaÜmentets och r¿dets direktiv 96/.Ø.Ø./EG (3) eller eftereventuella framtida …ndringar av det direktivet.17.ÙDetta direktiv p¿verkar inte till…mpningsomr¿det f‰r
r¿dets direktiv 89/552/EG om samordning av vissabest…mmelser som fastst…llts i medlemsstaternas lagaroch andra f‰rfattningar om utf‰randet av s…ndningsÜ
verksamhet f‰r television, i dess lydelse efter …ndÜ
ringen genom Europaparlamentets och r¿dets direkÜtiv 97/36/EG eller efter eventuella framtida …ndÜringar av det direktivet.
17a.ÙKommissionen har ¿tagit sig att l…gga fram en
gr‰nbok om utvecklingen av de kulturella aspekÜterna p¿ de nya tj…nsterna. Detta initiativ skulle, omdet antas, kunna f‰ljas av f‰rslag till l…mpliga ¿tÜ
g…rder.
17b. Det nuvarande direktivet p¿verkar d…rf‰r inte heller
r…ckvidden f‰r de kulturella aspekterna inom framÜtida politiska omr¿den inom gemenskapen.
17c. Kommissionen skall regelbundet unders‰ka utveckÜ
lingen av marknaden f‰r nya tj…nster p¿ informaÜtionssamh…llets omr¿de, framf‰r allt inom ramenf‰r samg¿ngen mellan telekommunikationer, inforÜ
mationsteknologi och massmedia. I synnerhet skall
kommissionen studera och, vid behov, ta initiativtill en anpassning av g…llande regler i syfte attfr…mja den europeiska utvecklingen av nya tj…nster.
18.ÙDetta direktiv p¿verkar inte framf‰rhandlingen av
eller inneh¿llet i f‰rslaget till Europaparlamentetsoch r¿dets direktiv betr…ffande en gemensam ram f‰rallm…nna tillst¿nd och individuella licenser inom teÜ
lekommunikationssektorn.18.ÙDetta direktiv p¿verkar inte inneh¿llet i EuropaparÜ
lamentets och r¿dets direktiv 97/13/EG om en geÜmensam ram f‰r allm…nna tillst¿nd och individuellalicenser inom telekommunikationssektorn.C 65/16 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
19.ÙUnder alla omst…ndigheter omfattar inte det f‰religÜ
gande direktivet f‰rslag till nationell lagstiftning som
syftar till att inf‰rliva inneh¿llet i de gemenskapsdiÜ
rektiv som …r i kraft eller som kommer att antas efÜtersom de redan …r f‰rem¿l f‰r en s…rskild unders‰kÜning. Utanf‰r till…mpningsomr¿det f‰r f‰religgande
direktiv ligger s¿ledes s¿v…l de nationella best…mmelÜ
ser som inf‰rlivar r¿dets direktiv 89/552/EG omsamordning av vissa best…mmelser som fastst…llts imedlemsstaternas lagar och andra f‰rfattningar om
utf‰randet av s…ndningsverksamhet f‰r television, i
dess lydelse efter …ndringen genom EuropaparlamenÜtets och r¿dets direktiv 96/.Ø.Ø./EG eller efter eventuÜella framtida …ndringar av det direktivet, som de naÜ
tionella best…mmelser som inf‰rlivar det framtida diÜ
rektivet betr…ffande en gemensam ram f‰r allm…nnatillst¿nd och individuella licenser inom telekommuniÜkationssektorn.19.ÙUnder alla omst…ndigheter omfattar inte det f‰religÜ
gande direktivet f‰rslag till nationell lagstiftning som
syftar till att inf‰rliva inneh¿llet i de gemenskapsdiÜ
rektiv som …r i kraft eller som kommer att antas efÜtersom de redan …r f‰rem¿l f‰r en s…rskild unders‰kÜning. Utanf‰r till…mpningsomr¿det f‰r f‰religgande
direktiv ligger s¿ledes s¿v…l de nationella best…mmelÜ
ser som inf‰rlivar r¿dets direktiv 89/552/EG omsamordning av vissa best…mmelser som fastst…llts imedlemsstaternas lagar och andra f‰rfattningar om
utf‰randet av s…ndningsverksamhet f‰r television, i
dess lydelse efter …ndringen genom EuropaparlamenÜtets och r¿dets direktiv 97/36/EG eller efter eventuÜella framtida …ndringar av det direktivet, som de naÜ
tionella best…mmelser som inf‰rlivar direktiv
97/13/EG betr…ffande en gemensam ram f‰r allÜm…nna tillst¿nd och individuella licenser inom teleÜkommunikationssektorn.
20.ÙEn f‰ruts…ttning f‰r ett samordnat och effektivt delÜ
tagande fr¿n Europeiska gemenskapens sida i fr¿gorsom r‰r reglering av informationssamh…llets tj…nster
p¿ det internationella planet …r att den ram f‰r inforÜ
mation och samr¿d p¿ gemenskapsniv¿ som avses idetta direktiv fastst…lls.20.ÙEn f‰ruts…ttning f‰r ett samordnat och effektivt delÜ
tagande fr¿n Europeiska gemenskapens sida i fr¿gorsom r‰r reglering av informationssamh…llets tj…nster
p¿ det internationella planet …r att den ram f‰r inforÜ
mation och samr¿d p¿ gemenskapsniv¿ som avses idetta direktiv fastst…lls.
21.ÙDetta direktiv syftar till att …ndra direktiv
83/189/EEG vilket grundar sig p¿ artiklarna 100aoch 213 (ut‰ver artikel 43) i f‰rdraget. Det …r l…mpÜligt att de r…ttsliga grunder som anv…nds betr…ffande
ett och samma direktiv ‰verensst…mmer.21.ÙDetta direktiv syftar till att …ndra direktiv
83/189/EEG och b‰r d…rf‰r grunda sig p¿ artikÜlarna 100a och 213 i f‰rdraget.
H´RIGENOM FˆRESKRIVS FˆLJANDE. H´RIGENOM FˆRESKRIVS FˆLJANDE.
Artikel 1
Direktiv 83/189/EEG …ndras p¿ f‰ljande s…tt:Artikel 1
Direktiv 83/189/EEG …ndras p¿ f‰ljande s…tt:
1.ÙDirektivets titel skall ers…ttas med f‰ljande: 1.ÙDirektivets titel skall ers…ttas med f‰ljande:
’’Europaparlamentets och r¿dets direktiv om ett inforÜ
mationsf‰rfarande betr…ffande tekniska standarder
och f‰reskrifter och f‰reskrifter f‰r informationssamÜ
h…llets tj…nster.’’’’Europaparlamentets och r¿dets direktiv om ett inforÜ
mationsf‰rfarande betr…ffande tekniska standarder
och f‰reskrifter och f‰reskrifter f‰r informationssamÜ
h…llets tj…nster.’’
2.ÙArtikel 1 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: 2.ÙArtikel 1 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt:
a)ÙEn ny punkt skall l…ggas till efter punkt 1: a)ÙEn ny punkt skall l…ggas till efter punkt 1:
2)Ùtj…nst : alla tj…nster som utf‰rs p¿ distans p¿
elektronisk v…g och p¿ individuell beg…ran av
en tj…nstemottagare.2)Ùtj…nst : alla tj…nster som utf‰rs p¿ distans p¿
elektronisk v…g och p¿ individuell beg…ran av
en tj…nstemottagare.28.2.98 C 65/17 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
b) Punkterna 2 och 3 skall betecknas 3 respektive 4. b) Punkterna 2 och 3 skall betecknas 3 respektive 4.
c) En ny punkt 5 skall l…ggas till: c) En ny punkt 5 skall l…ggas till:
5)Ùf‰reskrift f‰r tj…nster : ett krav r‰rande tilltr…detÜ
till och ut‰vandet av verksamhet med s¿danatj…nster som avses i punkt 2 i den h…r artikeln,s…rskilt best…mmelserna r‰rande tj…nstef‰retaÜ
get, tj…nsterna, och mottagaren av tj…nsterna,
med undantag f‰r f‰reskrifter som inte specifiktavser de tj…nster som definieras i samma punkt.5)Ùf‰reskrift f‰r tj…nster : ett krav r‰rande tilltr…det
till och ut‰vandet av verksamhet med s¿danatj…nster som avses i punkt 2 i den h…r artikeln,s…rskilt best…mmelserna r‰rande tj…nstef‰retaÜ
get, tj…nsterna, och mottagaren av tj…nsterna,
med undantag f‰r f‰reskrifter som inte specifiktavser de tj…nster som definieras i samma punkt.
d) Punkterna 4 till och med 10 skall betecknas 6 till
och med 12.d) Punkterna 4 till och med 10 skall betecknas 6 till
och med 12.
e) Punkt 9 (ny punkt nr 11) f‰rsta stycket skall ers…tÜ
tas med f‰ljande:e) Punkt 9 (ny punkt nr 11) f‰rsta stycket skall ers…tÜ
tas med f‰ljande:
’’Ø’teknisk f‰reskriftØ ’: en teknisk specifikation, eller
annat krav eller en f‰reskrift f‰r tj…nster, inbegriÜpet till…mpliga administrativa best…mmelser, som …rr…ttsligt eller faktiskt tvingande vid marknadsf‰Ü
ring, vid tillhandah¿llande av tj…nster, vid etableÜ
ring av en akt‰r som tillhandah¿ller tj…nster ellervid anv…ndning i en medlemsstat eller en st‰rre deld…rav, liksom s¿dana lagar och andra f‰rfattningar
i medlemsstaterna som syftar till f‰rbud mot tillÜ
verkning, import, marknadsf‰ring, eller anv…ndÜning av en produkt och f‰rbud att tillhandah¿llaeller utnyttja en tj…nst eller att etablera sig som tillÜ
handah¿llare av tj…nster, med undantag f‰r de beÜ
st…mmelser som avses i artikel 10.’’Ø’teknisk f‰reskriftØ ’: en teknisk specifikation, eller
annat krav eller en f‰reskrift f‰r tj…nster, inbegriÜpet till…mpliga administrativa best…mmelser, som …rr…ttsligt eller faktiskt tvingande vid marknadsf‰Ü
ring, vid tillhandah¿llande av tj…nster, vid etableÜ
ring av en akt‰r som tillhandah¿ller tj…nster ellervid anv…ndning i en medlemsstat eller en st‰rre deld…rav, liksom s¿dana lagar och andra f‰rfattningar
i medlemsstaterna som syftar till f‰rbud mot tillÜ
verkning, import, marknadsf‰ring, eller anv…ndÜning av en produkt och f‰rbud att tillhandah¿llaeller utnyttja en tj…nst eller att etablera sig som tillÜ
handah¿llare av tj…nster, med undantag f‰r de beÜ
st…mmelser som avses i artikel 10.
Faktiskt tvingande tekniska f‰reskrifter …r s…rskilt
f‰ljande:Faktiskt tvingande tekniska f‰reskrifter …r s…rskilt
f‰ljande:
-ÙEn medlemsstats lagar eller andra f‰rfattningar
som h…nvisar antingen till tekniska specifikatioÜner eller till andra krav eller till f‰reskrifter f‰r
tj…nster, antingen yrkesetiska regler som i sin
tur h…nvisar till tekniska specifikationer, ellerandra krav, eller f‰reskrifter f‰r tj…nster, somanses utg‰ra en garanti f‰r att de f‰reskriftersom fastst…lls i de n…mnda lagarna eller andra
f‰rfattningarna …r uppfyllda.-ÙEn medlemsstats lagar eller andra f‰rfattningar
som h…nvisar antingen till tekniska specifikatioÜner eller till andra krav eller till f‰reskrifter f‰r
tj…nster, antingen yrkesetiska regler som i sin
tur h…nvisar till tekniska specifikationer, ellerandra krav, eller f‰reskrifter f‰r tj…nster, somanses utg‰ra en garanti f‰r att de f‰reskriftersom fastst…lls i de n…mnda lagarna eller andra
f‰rfattningarna …r uppfyllda.C 65/18 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
-ÙDe frivilliga avtal d…r den offentliga myndigheÜ
ten …r en avtalsslutande part och som med h…nÜ
syn till allm…nintresset syftar till uppfyllandet
av de tekniska specifikationerna eller andrakrav, eller av f‰reskrifter f‰r tj…nster medundantag f‰r anbudsspecifikationer vid offentÜ
lig upphandling.-ÙDe frivilliga avtal d…r den offentliga myndigheÜ
ten …r en avtalsslutande part och som med h…nÜ
syn till allm…nintresset syftar till uppfyllandet
av de tekniska specifikationerna eller andrakrav, eller av f‰reskrifter f‰r tj…nster medundantag f‰r anbudsspecifikationer vid offentÜ
lig upphandling.
-ÙDe tekniska specifikationer eller andra krav
som …r knutna till best…mmelser inom skatteÜ
och finansmarknadslagstiftningens omr¿de somp¿verkar konsumtionen av produkter ellertj…nster genom att stimulera uppfyllandet av
dessa tekniska specifikationer eller andra krav
eller f‰reskrifter f‰r tj…nster. Tekniska specifiÜkationer eller andra krav eller f‰reskrifter f‰rtj…nster som …r knutna till nationella system f‰r
social trygghet ber‰rs inte.’’-ÙDe tekniska specifikationer eller andra krav
som …r knutna till best…mmelser inom skatteÜ
och finansmarknadslagstiftningens omr¿de somp¿verkar konsumtionen av produkter ellertj…nster genom att stimulera uppfyllandet av
dessa tekniska specifikationer eller andra krav
eller f‰reskrifter f‰r tj…nster. Tekniska specifiÜkationer eller andra krav eller f‰reskrifter f‰rtj…nster som …r knutna till nationella system f‰r
social trygghet ber‰rs inte.’’
f) Punkt 10 (ny punkt nr 12) skall ers…ttas med f‰lÜ
jande:f) Punkt 10 (ny punkt nr 12) skall ers…ttas med f‰lÜ
jande:
12)Ù f‰rslag till teknisk f‰reskrift : texten till en tekÜ
nisk specifikation, eller till ett annat krav elleren f‰reskrift f‰r tj…nster inbegripet administraÜ
tiva best…mmelser, som har utarbetats i avsikt
att anta den eller att senare f¿ den antagensom teknisk f‰reskrift och som befinner sig p¿ett s¿dant f‰rberedande stadium att v…sentliga
…ndringar fortfarande kan g‰ras.12) f‰rslag till teknisk f‰reskrift : texten till en tekÜ
nisk specifikation, eller till ett annat krav elleren f‰reskrift f‰r tj…nster inbegripet administraÜ
tiva best…mmelser, som har utarbetats i avsikt
att anta den eller att senare f¿ den antagensom teknisk f‰reskrift och som befinner sig p¿ett s¿dant f‰rberedande stadium att v…sentliga
…ndringar fortfarande kan g‰ras.
2a.ÙI artikel 6.7 skall f‰ljande stycke inf‰ras:
’’I synnerhet vad g…ller reglerna om tj…nster f¿r komÜ
mitt~n och de nationella myndigheterna r¿dfr¿ga exÜperter fr¿n n…ringslivet och universitetsv…rlden, vilkavid behov skall bist¿ med r¿d eller v…gledning till den
permanenta kommitt~n.’’
3.ÙArtikel 8.1 sista stycket skall ers…ttas med f‰ljande: 3.ÙArtikel 8.1 sista stycket skall ers…ttas med f‰ljande:
’’Vad betr…ffar s¿dana tekniska specifikationer eller
andra krav eller f‰reskrifter f‰r tj…nster som avses iartikel 1.11 tredje strecksatsen, f¿r p¿pekanden eller
detaljerade utl¿tanden fr¿n kommissionen eller medÜ
lemsstaterna endast avse eventuella aspekter som …rtill hinder f‰r utbytet eller den fria r‰rligheten f‰rtj…nster och inte skatteaspekter eller finansiella aspekÜter p¿ best…mmelsen.’’’’Vad betr…ffar s¿dana tekniska specifikationer eller
andra krav eller f‰reskrifter f‰r tj…nster som avses iartikel 1.11 tredje strecksatsen, f¿r p¿pekanden eller
detaljerade utl¿tanden fr¿n kommissionen eller medÜ
lemsstaterna endast avse eventuella aspekter som …rtill hinder f‰r utbytet eller den fria r‰rligheten f‰rtj…nster eller etableringsfriheten f‰r tillhandah¿llare avtj…nster och inte skatteaspekter eller finansiella aspekÜ
ter p¿ best…mmelsen.’’28.2.98 C 65/19 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
4.ÙArtikel 9 skall …ndras enligt f‰ljande: 4.ÙArtikel 9 skall …ndras enligt f‰ljande:
a)ÙPunkt 2 f‰rsta stycket skall ers…ttas med f‰ljande: a)ÙPunkt 2 f‰rsta stycket skall ers…ttas med f‰ljande:
’’Fr¿n den tidpunkt d¿ kommissionen mottog anÜ
m…lan enligt artikel 8.1 f¿r medlemsstaterna inte’’Fr¿n den tidpunkt d¿ kommissionen mottog anÜ
m…lan enligt artikel 8.1 f¿r medlemsstaterna inte
-Ùf‰re utg¿ngen av fyra m¿nader anta ett f‰rslag
till teknisk f‰reskrift i form av en frivillig ‰verÜenskommelse enligt artikel 1.11 andra stycketandra strecksatsen,-Ùf‰re utg¿ngen av fyra m¿nader anta ett f‰rslag
till teknisk f‰reskrift i form av en frivillig ‰verÜenskommelse enligt artikel 1.11 andra stycketandra strecksatsen,
-Ùf‰re utg¿ngen av sex m¿nader anta n¿got annat
f‰rslag till teknisk f‰reskrift, dock utan att detp¿verkar till…mpningen av punkterna 35, om
kommissionen eller n¿gon annan medlemsstat
inom tre m¿nader fr¿n samma tidpunkt inkomÜmer med ett detaljerat utl¿tande med inneb‰rÜden att den planerade ¿tg…rden kan skapa hinÜ
der f‰r varornas eller tj…nsternas fria r‰rlighet
eller f‰r etableringsfriheten f‰r tillhandah¿llareav tj…nster p¿ den inre marknaden.’’-Ùf‰re utg¿ngen av sex m¿nader anta n¿got annat
f‰rslag till teknisk f‰reskrift, dock utan att detp¿verkar till…mpningen av punkterna 35, om
kommissionen eller n¿gon annan medlemsstat
inom tre m¿nader fr¿n samma tidpunkt inkomÜmer med ett detaljerat utl¿tande med inneb‰rÜden att den planerade ¿tg…rden kan skapa hinÜ
der f‰r varornas eller tj…nsternas fria r‰rlighet
eller f‰r etableringsfriheten f‰r tillhandah¿llareav tj…nster p¿ den inre marknaden.’’
b) Punkt 7 skall ers…ttas med f‰ljande: b) Punkt 7 skall ers…ttas med f‰ljande:
’’7.ÚÙPunkterna 15 skall inte till…mpas n…r en
medlemsstat, av tvingande sk…l p¿ grund av en allÜvarlig och of‰rutsedd situation som r‰r skydd f‰r
m…nniskors och djurs h…lsa, bevarande av v…xter
eller s…kerhet och vad g…ller best…mmelser omtj…nster …ven de som r‰r den allm…nna ordningen,m¿ste utarbeta tekniska f‰reskrifter p¿ mycket kort
tid f‰r att genast anta och s…tta dem i kraft, utan
n¿gon m‰jlighet till samr¿d. I s¿dana fall skalldenna medlemsstat i sin anm…lan enligt artikel 8ange sk…len f‰r att ¿tg…rden m¿ste vidtas s¿ skyndÜ
samt. Kommissionen skall yttra sig ‰ver anm…lan
s¿ snart som m‰jligt. Den skall vidta l…mpliga ¿tÜg…rder i fall f‰rfarandet missbrukas. Parlamentetskall h¿llas underr…ttat av kommissionen.’’’’7.ÚÙPunkterna 15 skall inte till…mpas n…r en
medlemsstat, av tvingande sk…l p¿ grund av en allÜvarlig och of‰rutsedd situation som r‰r skydd f‰r
m…nniskors och djurs h…lsa, bevarande av v…xter
eller s…kerhet och vad g…ller best…mmelser omtj…nster …ven de som r‰r den allm…nna ordningen,m¿ste utarbeta tekniska f‰reskrifter p¿ mycket kort
tid f‰r att genast anta och s…tta dem i kraft, utan
n¿gon m‰jlighet till samr¿d. I s¿dana fall skalldenna medlemsstat i sin anm…lan enligt artikel 8ange sk…len f‰r att ¿tg…rden m¿ste vidtas s¿ skyndÜ
samt. Kommissionen skall yttra sig ‰ver anm…lan
s¿ snart som m‰jligt. Den skall vidta l…mpliga ¿tÜg…rder i fall f‰rfarandet missbrukas. Parlamentetskall h¿llas underr…ttat av kommissionen.’’
5.ÙArtikel 10 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: 5.ÙArtikel 10 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt:
a)ÙPunkt 1 f‰rsta och andra strecksatserna skall ers…tÜ
tas med f‰ljande:a)ÙPunkt 1 f‰rsta och andra strecksatserna skall ers…tÜ
tas med f‰ljande:
’’-Ùuppfyller de bindande gemenskapsr…ttsakter
som leder till att tekniska specifikationer eller
f‰reskrifter f‰r tj…nster antas,’’-Ùuppfyller de bindande gemenskapsr…ttsakter
som leder till att tekniska specifikationer eller
f‰reskrifter f‰r tj…nster antas,C 65/20 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
-Ùuppfyller skyldigheter som f‰ljer av internaÜ
tionella avtal som leder till att gemensamma
tekniska specifikationer eller f‰reskrifter f‰r
tj…nster antas i gemenskapen.’’-Ùuppfyller skyldigheter som f‰ljer av internaÜ
tionella avtal som leder till att gemensamma
tekniska specifikationer eller f‰reskrifter f‰r
tj…nster antas i gemenskapen.’’
b) Punkt 1 sj…tte strecksatsen skall ers…ttas med f‰lÜ
jande:b) Punkt 1 sj…tte strecksatsen skall ers…ttas med f‰lÜ
jande:
’’-Ùendast …ndrar en teknisk f‰reskrift i enlighet
med artikel 1.11 i detta direktiv f‰r att p¿ beÜg…ran av kommissionen undanr‰ja ett hanÜdelshinder eller ett hinder f‰r den fria r‰rligÜ
heten av tj…nster.’’’’-Ùendast …ndrar en teknisk f‰reskrift i enlighet
med artikel 1.11 i detta direktiv f‰r att p¿ beÜg…ran av kommissionen undanr‰ja ett hanÜdelshinder, ett hinder f‰r den fria r‰rligheten
av tj…nster eller etableringsfriheten f‰r tillhanÜ
dah¿llare av tj…nster.’’
c) I punkterna 3 och 4 skall h…nvisningen till artiÜ
kel 1.9 ers…ttas med ’’artikel 1.11.’’c) I punkterna 3 och 4 skall h…nvisningen till artiÜ
kel 1.9 ers…ttas med ’’artikel 1.11.’’
d) Punkt 4 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: d) Punkt 4 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt:
’’4.ÙArtikel 9 skall inte till…mpas p¿ de tekniska
specifikationer eller andra krav eller p¿ de f‰Üreskrifter f‰r tj…nster som anges i artikel 1.11andra stycket tredje strecksatsen.’’’’4.ÙArtikel 9 skall inte till…mpas p¿ de tekniska
specifikationer eller andra krav eller p¿ de f‰Üreskrifter f‰r tj…nster som anges i artikel 1.11andra stycket tredje strecksatsen.’’
6.ÙI artikel 11 skall f‰ljande stycke inf‰ras efter f‰rsta
stycket:
’’Kommissionen b‰r i sin rapport beakta de sociala,
samh…lleliga och kulturella m¿ls…ttningarna i varje
f‰rslag till f‰reskrift f‰r tj…nster.’’
Artikel 2
1.ÚÙMedlemsstaterna skall s…tta i kraft de lagar och anÜ
dra f‰rfattningar som …r n‰dv…ndiga f‰r att f‰lja detta
direktiv f‰re den 31 december 1997. De skall genast unÜderr…tta kommissionen om detta. N…r medlemsstaternaantar dessa best…mmelser skall de inneh¿lla en h…nvisÜ
ning till detta direktiv. I annat fall skall de ¿tf‰ljas av en
s¿dan h…nvisning vid offentligg‰randet. Utformningen avdenna h…nvisning best…ms av medlemsstaten.Artikel 2
1.ÚÙMedlemsstaterna skall s…tta i kraft de lagar och anÜ
dra f‰rfattningar som …r n‰dv…ndiga f‰r att f‰lja detta
direktiv f‰re den 30 juni 1998. De skall genast underÜr…tta kommissionen om detta. N…r medlemsstaterna antardessa best…mmelser skall de inneh¿lla en h…nvisning till
detta direktiv. I annat fall skall de ¿tf‰ljas av en s¿dan
h…nvisning vid offentligg‰randet. Utformningen avdenna h…nvisning best…ms av medlemsstaten.
2.ÚÙMedlemsstaterna skall till kommissionen ‰verl…mna
texterna till centrala best…mmelser i nationell lagstiftningsom de antar inom det omr¿de som omfattas av detta
direktiv.2.ÚÙMedlemsstaterna skall till kommissionen ‰verl…mna
texterna till centrala best…mmelser i nationell lagstiftningsom de antar inom det omr¿de som omfattas av detta
direktiv.28.2.98 C 65/21 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
SV
URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG
Artikel 2a
F‰re den 1 juli 2000 kommer kommissionen att ‰verv…ga
m‰jligheten att till Europaparlamentet och r¿det l…gga
fram f‰rslag i syfte att …ndra detta direktiv. GranskÜningen kommer att ske i ljuset av bland annat den tekÜniska utvecklingen av de tj…nster som avses i artikel 1.2. I
detta syfte kommer kommissionen att i f‰rekommande
fall beakta de synpunkter som medlemsstaterna meddelarkommissionen.
Artikel 3
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Artikel 3
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.C 65/22 28.2.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV