Förslag till Rådets beslut om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i den associeringskommitté som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Polen, å andra sidan, när det gäller antagande av en regionalstödskarta som grundval för bedömningen av det regionala stöd som beviljas av Republiken Polen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Detta är ett förslag till antagande av en regionalstödskarta på grundval av vilken det regionala stöd som Polen beviljar kommer att bedömas.

Enligt artikel 63.4 a i Europaavtalet medger avtalsparterna att allt regionalt stöd som beviljas av Polen under de första fem åren efter avtalets ikraftträdande skall utvärderas med beaktande av att Polen skall betraktas som ett område som är identiskt med de områden i gemenskapen som beskrivs i artikel 87.3 a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Den 7 maj 2001 antog associeringsrådet EU-Polen beslut nr 2/2001 angående förlängning med ytterligare fem år av den period under vilken Polen skall betraktas som ett område som är identiskt med de områden i gemenskapen som beskrivs i artikel 87.3 a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Beslutet började tillämpas den 1 januari 1997.

Enligt artikel 2 i beslut nr 2/2001 skulle Polen inom sex månader från den dag då beslutet antogs för Europeiska kommissionen lägga fram uppgifter om BNP per capita som harmoniserats på NUTS II-nivå. Med denna utgångspunkt har den polska byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd och Europeiska kommissionen tillsammans bedömt vilka regioner som är stödberättigade och vilka högsta stödnivåer som bör gälla för dessa regioner i syfte att upprätta en regionalstödskarta på grundval av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål [1].

[1] EGT C 74, 10.3.1998, s. 9.

Den bedömning som den polska byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd och Europeiska kommissionen gjort gemensamt visar att BNP per capita uttryckt i köpkraftsstandard i samtliga NUTS II-regioner i Polen är betydligt lägre än 60 % av genomsnittet i gemenskapen. Mot bakgrund av detta och med hänvisning till artikel 4.2 i genomförandereglerna för tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd i Europaavtalet anses det att giltighetstiden för regionalstödskartan inte bör begränsas till den 31 december 2001, som är sista giltighetsdag för den period inom vilken Polen i enlighet med associeringsrådet EU-Polens beslut nr 2/2001 av den 7 maj 2001 skall betraktas som ett område som är identiskt med de områden som beskrivs i artikel 87.3 a i EG-fördraget. I stället föreslås att giltighetstiden för regionalstödskartan skall förlängas till dagen för anslutning eller till den 31 december 2006, beroende på vilket som infaller först. Angivelsen av den 31 december 2006 som slutdag är viktig för att bibehålla överensstämmelse med de nuvarande medlemsstaternas kartor, som alla (med undantag av kartan för Tyskland) upphör att gälla den dagen, och med programplaneringen för strukturfondsstödet.

2. Enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål får nivån för det regionala stödet, i regioner som omfattas av artikel 87.3 a i EG-fördraget, inte överstiga 50 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där stödnivån kan uppgå till 65 % nettobidragsekvivalenter. I de regioner på NUTS II-nivå som är stödberättigade enligt artikel 87.3 a och där BNP per capita uttryckt i köpkraftsstandard är högre än 60 % av gemenskapsgenomsnittet får det regionala stödets nivå inte överstiga 40 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där nivån får uppgå till 50 % nettobidragsekvivalenter. BNP uttryckt i köpkraftsstandard för varje region och det gemenskapsgenomsnitt som skall användas i analysen måste räknas ut på grundval av genomsnittet för de tre senaste år för vilka det finns statistik.

Alla de ovannämnda stödtaken får höjas med femton procentenheter brutto när det gäller stöd till små och medelstora företag [2]. De utgör likväl övre gränsvärden för det totala stödbeloppet när stöd beviljas samtidigt enligt flera regionala stödordningar och oavsett om stödet kommer från lokala, regionala eller nationella källor eller från gemenskapskällor. Under dessa övre gränsvärden kommer det att tillses att nivån för det regionala stödet anpassas till hur pass allvarliga och omfattande de avsedda regionala problemen är.

[2] EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.

3. Polen består av 16 NUTS II-regioner (vojvodskap); ingen av dessa har, enligt tillgängliga statistiska uppgifter för åren 1997-1999, en BNP per capita, uttryckt i köpkraftsstandard, som överstiger 60 % av genomsnittet i gemenskapen.

4. På den föreslagna regionalstödskartan beviljas därför alla NUTS II-regioner status enligt artikel 87.3 a. Det övre gränsvärdet för det regionala stödet fastställs till 50 % nettobidragsekvivalenter i alla NUTS II-regioner, utom i NUTS III-regionerna Wroclaw, Krakow och Gdansk-Gdynia-Sopot, där det fastställs till 40 % nettobidragsekvivalenter, och i NUTS III-regionerna Poznan och Warszawa, där det fastställs till 30 % nettobidragsekvivalenter.

Dessa gränsvärden höjs med 15 procentenheter brutto när det gäller stöd till små och medelstora företag.

5. Den polska övervakningsmyndigheten för statligt stöd (byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd) och Europeiska kommissionen har tillsammans bedömt den föreslagna regionalstödskartan för Polen och kommit fram till att den är förenlig med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål [3].

[3] EGT C 74, 10.3.1998, s. 9.

6. Kommissionen överlämnar härmed ett gemensamt förslag till rådet och föreslår att rådet skall anta det bifogade förslaget till beslut av associeringsrådet.

2002/0267 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i den associeringskommitté som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Polen, å andra sidan, när det gäller antagande av en regionalstödskarta som grundval för bedömningen av det regionala stöd som beviljas av Republiken Polen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2 första meningen i detta,

med beaktande av Europeiska gemenskapernas kommissions förslag,

med beaktande av artikel 63.4 a i Europaavtalet,

med beaktande av artikel 4.2 i genomförandereglerna för tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd i Europaavtalet, som antagits genom beslut nr 3/2001 av associeringsrådet EU-Polen av den 23 maj 2001,

med beaktande av associeringsrådet EU-Polens beslut nr 2/2001 av den 7 maj 2001 beträffande en förlängning med ytterligare fem år av den period under vilken Polen skall betraktas som ett område som är identiskt med de områden i gemenskapen som beskrivs i artikel 87.3 a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 2 tredje meningen i detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 2 i beslut nr 2/2001 skall Polen inom sex månader från dagen för beslutets antagande till Europeiska kommissionen lämna uppgifter, vilka harmoniserats på NUTS II-nivå, om sin bruttonationalprodukt per capita.

(2) I syfte att upprätta en regionalstödskarta i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål har den polska övervakningsmyndigheten för statligt stöd (byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd) och Europeiska kommissionen tillsammans gjort en bedömning av vilka regioner som är stödberättigade och vilka högsta stödnivåer som bör gälla för dessa regioner [4].

[4] EGT C 74, 10.3.1998, s. 9.

(3) Enligt artikel 4.2 i genomförandereglerna, jämförd med artikel 2 tredje meningen i beslut nr 2/2001 av associeringsrådet EU-Polen, skall ett gemensamt förslag läggas fram för associeringskommittén, som skall fatta beslut i ärendet.

(4) Enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål får nivån för det regionala stödet i de regioner som omfattas av artikel 87.3 a i fördraget inte överstiga 50 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där stödnivån får uppgå till 65 % nettobidragsekvivalenter.

(5) I de regioner på NUTS II-nivå som är stödberättigade enligt artikel 87.3 a och där BNP per invånare uttryckt i köpkraftsstandard är högre än 60 % av genomsnittet i gemenskapen, får nivån för det regionala stödet inte överstiga 40 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där nivån får uppgå till 50 % nettobidragsekvivalenter.

(6) BNP uttryckt i köpkraftsstandard för varje region liksom det gemenskapsgenomsnitt som skall användas i analysen måste hänga samman med genomsnittet för de senaste tre år för vilka statistik finns tillgänglig.

(7) Upp till en gräns på 75 % får alla de ovannämnda taken höjas med femton procentenheter brutto när det gäller stöd till små och medelstora företag [5] och utgör, när stöd beviljas samtidigt enligt flera regionala stödordningar, oavsett om stödet beviljas med lokala, regionala eller nationella medel eller med gemenskapsmedel, övre gränsvärden för det totala stödbeloppet.

[5] EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.

(8) Under dessa övre gränsvärden kommer det att tillses att nivån för det regionala stödet anpassas till de avsedda regionala problemens svårighetsgrad och omfattning.

(9) De avsedda regionala problemens svårighetsgrad och omfattning måste bedömas i ett bredare sammanhang omfattande alla de länder som har ingått Europaavtal med Europeiska gemenskaperna.

(10) Polen består av 16 NUTS II-regioner (vojvodskap); ingen av dessa har, enligt tillgängliga statistiska uppgifter för åren 1997-1999, en BNP per capita, uttryckt i köpkraftsstandard, som överstiger 60 % av genomsnittet i gemenskapen.

(11) Polen består av 44 NUTS III-regioner (distrikt), varav fem har en högre BNP per capita och en lägre arbetslöshet än genomsnittet, och lägre stödnivåer bör därför fastställas för dessa, nämligen 40 % nettobidragsekvivalenter för Wroclaw, Krakow och Gdansk-Gdynia-Sopot och 30 % nettobidragsekvivalenter för Poznan och Warszawa.

(12) Den polska byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd och Europeiska kommissionen har tillsammans bedömt vilka stödnivåer som högst bör få tillämpas i de ovannämnda regionerna; dessa stödnivåer är förenliga med kraven enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i den associeringskommitté som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Polen, å andra sidan, när det gäller antagande av regionalstödskartan skall grunda sig på det utkast till beslut av associeringskommittén som bifogas detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

ASSOCIERING MELLAN EUROPEISKA UNIONEN OCH POLEN

__________

- Associeringskommittén -

BESLUT NR .../2002 FATTAT AV ASSOCIERINGSKOMMITTÉN

MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA

OCH DESS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN,

OCH REPUBLIKEN POLEN, Å ANDRA SIDAN

av den

om antagande av en regionalstödskarta som grundval för bedömningen av det

regionala stöd som beviljas av Republiken Polen

ASSOCIERINGSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2 första meningen i detta,

med beaktande av Europeiska gemenskapernas kommissions förslag,

med beaktande av artikel 63.4 a i Europaavtalet,

med beaktande av artikel 4.2 i genomförandereglerna för tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd i Europaavtalet, som antagits genom beslut nr 3/2001 av associeringsrådet EU-Polen av den 23 maj 2001,

med beaktande av associeringsrådet EU-Polens beslut nr 2/2001 av den 7 maj 2001 beträffande en förlängning med ytterligare fem år av den period under vilken Polen skall betraktas som ett område som är identiskt med de områden i gemenskapen som beskrivs i artikel 87.3 a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 2 tredje meningen i detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 2 i beslut nr 2/2001 skall Polen inom sex månader från dagen för beslutets antagande till Europeiska kommissionen lämna uppgifter, vilka harmoniserats på NUTS II-nivå, om sin bruttonationalprodukt per capita.

(2) I syfte att upprätta en regionalstödskarta i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål har den polska övervakningsmyndigheten för statligt stöd (byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd) och Europeiska kommissionen tillsammans gjort en bedömning av vilka regioner som är stödberättigade och vilka högsta stödnivåer som bör gälla för dessa regioner [6].

[6] EGT C 74, 10.3.1998, s. 9.

(3) Enligt artikel 4.2 i genomförandereglerna, jämförd med artikel 2 tredje meningen i beslut nr 2/2001 av associeringsrådet EU-Polen, skall ett gemensamt förslag läggas fram för associeringskommittén, som skall fatta beslut i ärendet.

(4) Enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål får nivån för det regionala stödet i de regioner som omfattas av artikel 87.3 a i fördraget inte överstiga 50 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där stödnivån får uppgå till 65 % nettobidragsekvivalenter.

(5) I de regioner på NUTS II-nivå som är stödberättigade enligt artikel 87.3 a och där BNP per capita uttryckt i köpkraftsstandard är högre än 60 % av gemenskapsgenomsnittet, får nivån för det regionala stödet inte överstiga 40 % nettobidragsekvivalenter, med undantag för regionerna i de yttersta randområdena, där nivån får vara högst 50 % nettobidragsekvivalenter.

(6) BNP uttryckt i köpkraftsstandard för varje region, liksom det gemenskapsgenomsnitt som skall användas i analysen, måste hänga samman med genomsnittet för de tre senaste år för vilka statistik finns tillgänglig.

(7) Upp till en gräns på 75 % får alla de ovannämnda taken höjas med femton procentenheter brutto när det gäller stöd till små och medelstora företag [7] och utgör, när stöd beviljas samtidigt enligt flera regionala stödordningar, oavsett om stödet beviljas med lokala, regionala eller nationella medel eller med gemenskapsmedel, övre gränsvärden för det totala stödbeloppet.

[7] EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.

(8) Under dessa tak kommer det att tillses att nivån för det regionala stödet avpassas efter de avsedda regionala problemens svårighetsgrad och omfattning.

(9) De avsedda regionala problemens svårighetsgrad och omfattning måste bedömas i ett bredare sammanhang omfattande alla de länder som har ingått Europaavtal med Europeiska gemenskaperna.

(10) Polen består av 16 NUTS II-regioner (vojvodskap); ingen av dessa har, enligt tillgängliga statistiska uppgifter för åren 1997-1999, en BNP per capita, uttryckt i köpkraftsstandard, som överstiger 60 % av genomsnittet i gemenskapen.

(11) Polen består av 44 NUTS III-regioner (distrikt), varav fem har en högre BNP per capita och en lägre arbetslöshet än genomsnittet, och lägre stödnivåer bör därför fastställas för dessa, nämligen 40 % nettobidragsekvivalenter för Wroclaw, Krakow och Gdansk-Gdynia-Sopot och 30 % nettobidragsekvivalenter för Poznan och Warszawa.

(12) Den polska byrån för konkurrensfrågor och konsumentskydd och Europeiska kommissionen har tillsammans bedömt vilka stödnivåer som högst bör få tillämpas i de ovannämnda regionerna; dessa stödnivåer är förenliga med kraven enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för regionala ändamål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Stödnivån, uttryckt i nettobidragsekvivalenter, får i Polen vara högst 50 % i NUTS II-regionerna Dolnoslaskie, Kujawsko-Pomorskie, Lubelskie, Lubuskie, Lodzkie, Maloposkie, Mazowieckie, Opolskie, Podkarpackie, Podlaskie, Pomorskie, Slaskie, Swietokrzyskie, Warminsko-Mazurskie, Wielkopolskie och Zachodniopomorskie, dock endast 40 % i NUTS III-regionerna Wroclaw, Krakow och Gdansk-Gdynia-Sopot och 30 % i NUTS III-regionerna Poznan och Warszawa.

De högsta stödnivåerna enligt artikel 1 stycke 1 ovan får höjas med femton procentenheter brutto när det gäller stöd till små och medelstora företag [8].

[8] EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.

Artikel 2

De högsta gränsvärden som avses i artikel 1 skall, när stöd beviljas samtidigt enligt flera regionala ordningar och oavsett om stödet kommer från lokala, regionala eller nationella källor eller från gemenskapskällor, utgöra det övre gränsvärdet för det totala stödbeloppet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Det skall upphöra att gälla den 31 december 2006 eller, om detta inträffar tidigare, den dag då Polen ansluts till EU.

Utfärdat i Bryssel den

På associeringskommitténs vägnar

Ordförande