Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (ansökan EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik) /* COM/2015/047 final */





MOTIVERING BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1. De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[1] (nedan kallad förordningen om fonden). 1. De irländska myndigheterna lämnade in ansökan EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik om ekonomiskt stöd från fonden, efter att arbetstagare sagts upp vid Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd (LTAI) och hos två av deras underleverantörer i Irland. 2. Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN Ansökan om stöd från fonden || EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik Medlemsstat || Irland Region eller regioner som berörs (Nuts 2) || IE 02 – södra och östra Dag för inlämnande av ansökan || 19 september 2014 Dag för bekräftande av att ansökan mottagits || 24 september 2014 Dag för begäran om kompletterande information || 3 oktober 2014 Sista inlämningsdag för kompletterande information || 14 november 2014 Tidsfrist för slutförande av bedömningen || 6 februari 2015 Interventionskriterium || Artikel 4.2 i förordningen om fonden Huvudföretag || Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd Näringsgren/näringsgrenar (huvudgrupp i Nace rev. 2)[2] || Huvudgrupp 33 (Reparation och installation av maskiner och apparater) Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || Två Referensperiod (fyra månader) || 1 mars 2014 – 30 juni 2014 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört under referensperioden (a) || 149 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphört före eller efter referensperioden (b) || 275 Totalt antal uppsägningar (a + b) || 424 Totalt antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna || 250 Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna || 200 Budget för de individanpassade tjänsterna (euro) || 3 922 944 Budget för genomförande av åtgärderna[3] (euro) || 228 320 Total budget (i euro) || 4 151 264 Stöd från fonden (60 %) (euro) || 2 490 758 BEDÖMNING AV ANSÖKAN Förfarande 3. Den 19 september 2014 lämnade de irländska myndigheterna in ansökan EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik, inom tolv veckor räknat från den dag då de interventionskriterier som anges i punkterna 6–8 uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan inom två veckor från den dag då ansökan lämnades in, den 24 september 2014, och begärde kompletterande information av de irländska myndigheterna den 3 oktober 2014. Denna ytterligare information lämnades inom sex veckor från dagen för begäran om den. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan mottogs, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 6 februari 2015. Formella krav på ansökan Berörda företag och stödmottagare 4. Ansökan gäller 424 arbetstagare som sagts upp hos Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd (huvudföretaget) och två underleverantörer. Huvudföretagets verksamhet ingår i den näringsgren som klassificeras enligt huvudgrupp 33 i Nace rev. 2 (Reparation och installation av maskiner och apparater). Uppsägningarna vid de berörda företagen gäller främst Nuts2-regionen[4] IE02 (södra och östra Irland). Företag och antal uppsägningar under referensperioden Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd || 415 || || Qcafe || 4 || || Senaca grupp || 5 || || Antal företag totalt: 3 || Totalt antal uppsagda arbetstagare: || 424 Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: || 0 Totalt antal stödberättigande arbetstagare och egenföretagare: || 424 Insatskriterier 5. De irländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt interventionskriterierna i artikel 4.2 i förordningen om fonden, som medger undantag från kriterierna i artikel 4.1 a enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp eller egenföretagare ha upphört med sin verksamhet under en referensperiod på fyra månader vid ett företag i en medlemsstat, inklusive uppsagda arbetstagare och nedlagda egenföretag bland underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled. Av ansökan framgår att referensperioden är fyra månader (1 mars–30 juni 2014), men antalet uppsagda arbetstagare är lägre än den tröskel på 500 personer som föreskrivs i artikel 4.1 a. Irland menar att exceptionella omständigheter föreligger i detta fall, eftersom uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala och regionala ekonomin (se punkterna 21–23). 7. Ansökan gäller – 148 arbetstagare som blivit uppsagda[5] inom huvudföretaget under referensperioden på fyra månader. – En arbetstagare som blivit uppsagd hos en underleverantör till huvudföretaget under referensperioden på fyra månader. Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör 8. Uppsägningarna har beräknats enligt följande: – En arbetstagare från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG[6] skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. De irländska myndigheterna bekräftade före dagen då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att denna uppsägning faktiskt hade skett. – 148 personer från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas eller när det upphör. Berättigade stödmottagare 9. Utöver de ovannämnda arbetstagarna omfattar de stödberättigande mottagarna 275 arbetstagare som blivit uppsagda före eller efter referensperioden på fyra månader. De sades upp efter det allmänna tillkännagivandet om planerade uppsägningar den 15 november 2013. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som föranledde uppsägningarna under referensperioden. 10. Det totala antalet berättigade stödmottagare uppgår därför till 424. Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen 11. Enligt Irland finns det ett samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom världshandeln på grund av globaliseringen. Irland menar att nedläggningen av LTAI beror på att EU:s handel med varor och tjänster ändrats till följd av ny teknik vid produktion av den nya generationens flygplan och flygplansdelar. Å ena sidan har produktionen förändrats, vilket påverkat marknaden och LTAI:s förutsättningar, å andra sidan flyttar internationell flygplansproduktion till andra delar av världen. 12. Under de senaste 20 åren har framgångsrika flygplanstyper utvecklats från huvudsakligen metallkonstruktioner baserade på mekanisk, elektromekanisk, hydraulisk och pneumatisk teknik (t.ex. B737-200/300/400/500, MD 80, B747-100/200/300 och DC10/MD11) till modeller av alltmer kompositmaterial eller kombinationer av metall och kompositmaterial, styrda elektroniskt eller av datorer. På samma sätt har motorkonstruktioner från 1960- och 1970-talen fått ge vika för sofistikerade material och aerodynamisk form. 13. Framtidens flygplansflottor kommer sannolikt att domineras av narrow-body-plan med endast en mittgång av liknande typ som t.ex. B737-600/700/800/900 och A32Fam. Andelen plan av denna typ förväntas öka från 64 % av världens nuvarande flygplansflotta till över 70 % av den framtida flottan (mer än 29 000 flygplan). Efterfrågan på narrow-body-plan förväntas öka främst i Asien och Fjärran Östern, där flygtrafiken går framåt och där det finns ett stort behov av att ersätta äldre plan med de nya modellerna[7]. 14. När nu ännu en generation av sådana plan som B 737 max och A 320 Neo lanseras på marknaden har flygbolagen börjat pensionera äldre klassiska modeller och i viss mån även äldre versioner av den nya generationens plan. Många av de klassiska flygplansmodeller som drivs av den typ motorer LTAI typiskt arbetade med har tagits ur drift under de senaste fem åren. 15. Den grund som LTAI:s verksamhet vilade på rycks nu undan till följd av förändringar i hur världens flygflottor är sammansatta och en åtföljande snabb nedgång i den typ av flygplansmodeller som LTAI arbetade med. 16. LTAI bedrev en väletablerade handel med reservdelar till motorer som tillät företaget att agera i kraft av egen tyngd bland internationella leverantörer av material och reparationsfirmor samt också gav en konkurrensfördel när det gällde att vinna kontrakt på motorreparationer. 17. Men ökande kostnader för utveckling av motorer och utvecklingen av parallell reparationsteknik har lett till att utrustningstillverkarna – främst företag utanför EU som General Electric, Pratt Whitney, Honeywell och International Aero Engines – tagit större delar av marknaden för underhålls-, reparations- och översynstjänster (MRO) än vad som tidigare var fallet. 18. Industrialiseringen av länder som Indien och Kina har drivit på ökningen av den globala flygtrafiken. I Asien och Mellanöstern kommer ambitiösa planer på nya internationella och nationella flygplatser att skapa nya möjligheter för flygplanssektorns MRO-leverantörer. Mot denna bakgrund i kombination med de europeiska och nordamerikanska flygbolagens tendens att skicka sina wide-body-flygplan till Kina för större underhållsarbeten har MRO-företagen investerat kraftigt särskilt i Kina, men också i APAC och Mellanöstern[8]. 19. Med hänsyn till dessa nya möjligheter utanför EU när det gäller reparation och underhåll av flygplan och flygplansdelar har även Lufthansa Technik på senare tid sökt efter och slutit avtal om strategiskt samarbete med företag i APAC, bl.a. Kina och Filippinerna. Moderbolaget Lufthansa Technik har också beslutat att placera den internationella reparations- och underhållsverksamheten för Airbus A330/340 hos dotterbolaget Lufthansa Technik Filippinerna (LTP), vilket är i linje med företagets planer att flytta viss underhållsverksamhet för wide-body-flyg till Asien där arbetskostnaderna är lägre. LTP:s personal där har ökat från 1 800 till 2 200 och filippinska flygplansmekaniker har skickats på utbildning i Tyskland[9]. 20. Under 2013 och i början av 2014 antingen slöt eller förnyade dessutom Lufthansa Technik avtal om service med Air Asia X i Malaysia, avtal om komponentservice med GoAir, Indien, och Sri Lankan Airlines samt avtal om motorservice med Pakistan International Airlines. Det har dessutom slutit bl.a. ett långsiktigt avtal om komponenservice med UTC Aerospace, USA, en utrustningstillverkare av motorer. 21. Dessa företag utanför EU är uppenbart tänkta att tillhandahålla kapacitet och tjänster till lägre kostnad än Lufthansas bas i EU och kommer att inriktas på den snabbt växande flygtrafiken utanför EU. 22. Hittills har huvudgruppen ”reparation och installation av maskiner och apparater” varit föremål för två ansökningarna till fonden (denna inbegripen), varvid den andra hänvisade till den globala finansiella och ekonomiska krisen[10]. Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet 23. Bakgrunden till uppsägningarna i Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd är att företaget har lagts ned och alla arbetstagare har sagts upp. 24. Företaget Airmotive Ireland med verksamhet inom reparation och underhåll av flygplan i Rathcoole, Co Dublin startades av Aer Lingus 1980. Lufthansa Technik Airmotive Ireland Limited (LTAI) köpte 60 % av aktierna 1997 och förvärvade hela företaget 1999. 25. I oktober 2010 skar Shannon Aerospace, ett helägt dotterbolag till Lufthansa, ner sin verksamhet med 100 tjänster inom ramen för en större omstrukturering som företaget motiverade med en ohållbar kostnadssituation[11]. 26. Den 15 november 2013 meddelade företaget att 409 arbetstagare vid anläggningen i Dublin skulle sägas upp. Företaget hävdade att uppsägningarna ingick i en större översyn av verksamheten vid LTAI, förorsakad av sjunkande intäkter och krympande möjligheter på de internationella marknaderna[12]. 27. Trots försök från LTAI och myndigheten för industriell utveckling att hitta en köpare till anläggningen var nedläggning av verksamheten och den planerade uppsägningen av 415 arbetstagare under 2014 ett faktum i december 2013. Uppsägningarna inleddes i december 2013 och beräknas vara slutförda i juni 2014. De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen 28. De 415 uppsagda arbetstagarna bor i de geografiska grevskapen Dublin (212 i de administrativa grevskapen South Dublin, Fingal, Dublin City, Dun Laoghaire-Rathdown), Kildare, (140), Meath (15), Wicklow (14) eller andra angränsande områden (34). Av dem från Dublin var över 60 från områden nära Rathcoole såsom Tallaght och Clondalkin (South Dublin) och Blanchardstown (Fingal). 29. Folkräkningen 2011 räknade till sammanlagt 3 608 662 personer över 15 år, av vilka 390 677 (10,83 %) var arbetslösa som hade förlorat eller lämnat ett tidigare jobb i Irland. Procentandelen i South Dublin var visserligen bara något högre, 11,61 %, men siffrorna döljer lokalt insprängda fickor med mycket högre siffror. 30. Blanchardstown-Tyrrelstown, Tallaght-Killinarden, Clondalkin-Rowlagh och Tallaght-Fettercairn hörde t.ex. till de 25 värst utsatta av 3 409 nationella valkretsar med arbetslöshetssiffror på 24,64 %[13], 23,83 %[14], 22,01 %[15] respektive 22,34 %[16]. Andra socioekonomiska indikatorer för dessa valkretsar såsom låg utbildningsnivå, brist på yrkeskvalifikationer och hög andel boende i kommunala bostäder tyder på utsatthet och fattigdom. 31. I Dublinregionen ökade antalet personer registrerade som arbetslösa mellan april och maj 2014 från 94 529 till 94 940 (+ 0,43 %) jämfört med en ökning från 388 559 till 388 764 (+ 0,05 %) för staten som helhet[17]. 32. I slutet av 2012 hade närmare 59 % av den arbetsföra befolkningen i åldern 15–64 år i Irland ett betalt arbete. Siffran är avsevärt lägre än de 69–71 % förvärvsverksamma som Irland angav som sitt mål för strategin Europa 2020[18]. Exceptionella omständigheter som ligger till grund för ansökan 33. Trots att färre än 500 personer sades upp under den fyra månader långa referensperioden anser Irland att denna ansökan bör likställas med en ansökan enligt artikel 4.1 a i förordningen om fonden på grund av exceptionella omständigheter som haft allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala, regionala eller nationella ekonomin. De irländska myndigheterna lämnar därför här information om antalet uppsägningar inom sektorn. De började 2009 och 2010 med 1 365 uppsägningar vid SR Technics MRO-anläggning på Dublins flygplats. I november 2013 tillkännagavs uppsägningarna hos Lufthansa Technik Airmotive Technik i South Dublin, varpå följde information om 107 uppsägningar hos Pratt and Whitney – ett annat MRO-företag med verksamhet i Rathecoole. Dessutom sades cirka 400 arbetstagare upp i september 2014 vid Bombardier, ett flyg- och rymdföretag baserat i Belfast som kunde ha varit en möjlighet till arbete för uppsagda arbetstagare från Lufthansa Technik eftersom det ligger ungefär 120 km från Dublin. 34. För närvarande arbetar ungefär 1 550 inom denna sektor i Irland. Siffrorna ovan visar en minskning på 52 % av den totala sysselsättningen inom detta område. 35. De irländska myndigheterna hävdar också att de anställda från denna sektor har mycket specifika färdigheter som är svåra att använda inom andra sektorer, vilket gör det svårt för dem att hitta nya jobb. Detta gäller särskilt äldre arbetstagare (ca 20 % av arbetstagarna från Lufthansa Technik) eller dem som har stannat hos samma arbetsgivare under många år. Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder Berörda stödmottagare 36. Det beräknade antalet stödberättigade mottagare som förväntas delta i åtgärderna är 250. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande: Kategori || Antal berörda stödmottagare Kön: || Män: || 220 || (88 %) || Kvinnor: || 30 || (12 %) Medborgarskap: || EU-medborgare: || 246 || (98,4 %) || Icke EU-medborgare: || 4 || (1,6 %) Åldersgrupp: || 15–24 år: || 12 || (4,8 %) || 25–29 år: || 18 || (7,2 %) || 30–54 år: || 149 || (59,6 %) || 55–64 år: || 70 || (28,0 %) || över 64 år: || 1 || (0,4 %) 37. De irländska myndigheterna kommer dessutom att tillhandahålla individanpassade tjänster, samfinansierade via fonden, till högst 200 unga som varken arbetar eller studerar och som ännu inte hade fyllt 25 år den dag ansökan lämnades in, i och med att alla de 424 uppsägningar som det hänvisas till i punkt 10 inträffade i Nuts 2-regionen södra och östra Irland (IE 02), som kan beviljas stöd enligt sysselsättningsinitiativet för ungdomar. De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär 38. De individanpassade tjänsterna som ska erbjudas uppsagda arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar består av följande åtgärder: – Vägledning och karriärplanering: Denna åtgärd anses ha avgörande betydelse för uppsagda arbetstagare som till att börja med kan känna sig vilsna och osäkra på hur man tar sig tillbaka till arbetsmarknaden. Omedelbar vägledning kan hjälpa arbetstagarna att bedöma situationen och utsikterna på ett metodiskt sätt. När det har gått en tid efter uppsägningen hjälper sedan individanpassad vägledning arbetstagaren att hitta ett nytt arbete. Stödet kommer att omfatta individuell profilering, behovsinventering, bedömning av deltagarens kunskaper, sammanställning av meritförteckningar, yrkesvägledning och karriärplanering, hjälp med arbetssökande och andra anknutna stöd- och rådgivningstjänster. En rad olika organ, däribland ministeriet för socialt skydd, utbildnings- och fortbildningsnämnder, SOLAS fondens samordningsenhet och privat finansierade yrkesvägledare, när detta är lämpligt, deltar i stödinsatserna till de uppsagda arbetstagarna, vari även ingår formella karriärplaneringskurser med QQI/FETAC-godkännande, vilka utgör etappmål och leder till mer sysselsättningsorienterade kurser. – Utbildningsbidrag från fonden: Dessa insatser tillhandahålls av godkända privata aktörer under ledning av den nationella samordningsenheten för fonden. Fondens utbildningsbidrag innebär ökad flexibilitet för de stödberättigade att söka och välja särskilt anpassade och godkända kurser, vidareutbildning och utbildningsprogram på högre nivå (inklusive, t.ex., kurser utformade av den irländska luftfartsmyndigheten, IAA) utöver dem som erbjuds av statliga organ. – Vidareutbildning och fortbildning: Dessa insatser tillhandahålls främst av statliga organ, t.ex. utbildnings- och fortbildningsnämnder, men också av godkända privata aktörer, t.ex. branschorganisationer (Skillnets nätprogram, www.skillnets.ie, Fast Track to IT, www.fit.ie, etc.). Särskilda praktikplatser, praktisk yrkes- eller arbetsträning och utbildningsprogram inriktade på lokalt föreningsliv kommer eventuellt också att erbjudas i samråd med ministeriet för socialt skydd och andra statliga organ som har ett nationellt ansvar för sådana insatser. – Program för högre utbildning: Programmen för högre utbildning kommer att omfatta hel- eller deltidsprogram för målgruppen erbjudna av statligt finansierade institutioner främst i Dublin och kringområdet. Institute of Technology Tallaght, Institute of Technology Blanchardstown, Institute of Technology Carlow, Dublin Institute of Technology och Dublin City University är viktiga högskolor som tillgodoser det upptagningsområde där de berörda arbetstagarna bor. Kortare omskolningskurser finansierade via t.ex. Springboard (www.springboardcourses.ie) med inriktning på områden där det råder brist på kompetent arbetskraft kommer eventuellt också att erbjudas. Utbildningsbidrag från fonden (QQI/HETAC) står också till förfogande för de uppsagda arbetstagarna så att de kan välja privata utbildningsalternativ på högskolenivå när inget offentligt alternativ finns eller när hög specialisering krävs. De som funderar på högre utbildning kommer att genomgå en noggrann bedömning av huruvida de har rätt kvalifikationer och är lämpliga för att delta i en viss kurs eller om de snarare behöver förberedande kurser eller andra typer av stöd. – Företagsstöd/stöd till egenföretagande: Företagsstöd och stöd till egenföretagande kommer huvudsakligen att skötas av de lokala arbetsförmedlingarna i regionen. En rad olika former av stöd kommer att erbjudas stödmottagare som övervägar att starta eget för att återgå till arbete. Stödinsatserna kommer att omfatta introduktionsmoduler, praktiska kurser i företagsplanering, mentorskap och startbidrag. Annat stöd till företagarutbildning kan eventuellt tillhandahållas via ministeriet för socialt skydd, Skillnets eller samarbete med högskolan. – Inkomststöd inklusive fondens bidrag till kurskostnader: Denna insats syftar till att göra det lättare och mer attraktivt att delta i vägledning och kursverksamhet. Ett bidrag från fonden kommer att täcka en del av de extra kostnaderna i samband med kursdeltagande. Kursbidragen förvaltas av fondens samordningsenhet och kommer att täcka en del extra kostnader, t.ex. resor, uppehälle, kursmaterial, utrustning osv. Andra kompletterande bidrag kan komma från utbildnings- och fortbildningsnämnden, ministeriet för socialt skydd, ministeriet för utbildning och yrkeskvalifikationer, etc. De individanpassade tjänsterna för unga som varken arbetar eller studerar kommer att omfatta samma alternativ som för de uppsagda arbetstagarna men de kommer att anpassas till varje individ. 39. De föreslagna åtgärderna som beskrivits här utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande åtgärder enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder. 40. De irländska myndigheterna har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som är obligatoriska för de berörda företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder. Beräknad budget 41. De totala beräknade kostnaderna uppgår till 4 151 264 euro och innefattar 3 922 944 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 228 320 euro i utgifter för förberedande åtgärder och åtgärder för förvaltning, information, marknadsföring, kontroll och rapportering. 42. Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 2 490 758 euro (60 % av de totala kostnaderna). Åtgärder || Beräknat antal deltagare || Beräknad kostnad per deltagare (euro) (*) || Beräknad totalkostnad (euro) (**) Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) Yrkesvägledning och hjälp med karriärplanering || 450 || 404 || 181 924 Utbildningsbidrag från fonden || 198 || 2 106 || 416 932 Yrkesinriktad utbildning och gymnasieutbildning || 218 || 4 123 || 898 910 Högre utbildning || 116 || 6 310 || 731 933 Företagsstöd/stöd till egenföretagande: || 50 || 6 404 || 320 214 Delsumma a: Procentandel av de sammanlagda kostnaderna a och b: || — || 2 549 913 (65 %) Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden) Inkomststöd inklusive bidrag till utgifter för kurser: || 358 || 3 835 || 1 373 031 Delsumma b: Procentandel av de sammanlagda kostnaderna a och b: || — || 1 373 031 (35 %) Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden 1. Förberedande åtgärder || — || 3 000 2. Förvaltning || — || 144 229 3. Information och marknadsföring || — || 41 713 4. Kontroll och rapportering || — || 39 378 Delsumma c: Procentandel av de sammanlagda kostnaderna a + b + c: || — || 228 320 (5,5 %) Kostnader sammanlagt a + b + c: || — || 4 151 264 Stöd från fonden (60 % av de sammanlagda kostnaderna) || — || 2 490 758 (*)För att undvika decimaler har de beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen påverkar inte den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd. (**)För att undvika decimaler har de sammanlagda kostnaderna per åtgärd avrundats. 43. Kostnaderna för de åtgärder som i tabellen angetts som åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden, överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna för det samordnade paketet av individanpassade tjänster. De irländska myndigheterna har bekräftat att åtgärderna förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning. 44. De irländska myndigheterna har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare. Period under vilken utgifter är stödberättigande 45. De irländska myndigheterna började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 7 december 2013. Utgifterna för de åtgärder som beskrivs i punkt 29 ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 7 december 2013 till och med den 19 september 2016, med undantag för högre utbildning, som kommer att berättiga till ekonomiskt stöd till och med den 19 mars 2017. 46. De irländska myndigheterna har haft administrativa kostnader för genomförandet av fonden från och med den 15 november 2013. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 15 november 2013 till och med den 19 mars 2017. Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel 47. Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer att tillhandahållas av det irländska finansministeriet, som förhandsfinansierar tjänsterna och även kommer att samfinansiera programmet när stödet från fonden har godkänts. Medlen tas från den nationella utbildningsfonden (National Training Fund) och från godkända budgetposter vid ministeriet för utbildning och yrkeskvalifikationer och andra berörda statliga myndigheter. Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt med lokala och regionala myndigheter 48. De irländska myndigheterna har angett att det samordnade paketet av individanpassade tjänster tagits fram i samråd med de berörda stödmottagarna och med deras företrädare samt med arbetsmarknadens parter. 49. Efter information från ministeriet för sysselsättning, näringsliv och innovation om nära förestående kollektiva uppsägningar i november 2013 kontaktade fondens förvaltningsmyndighet tillsammans med myndigheten för industriell utveckling företagsledningen samt tog också direkt kontakt med fackföreningarna SIPTU (Services Industrial Public and Technical Union), TEEU (Technical Engineering and Electrical Union) och Unite the Union för att diskutera och utreda potentiella behov hos de uppsagda arbetstagarna. 50. Ministeriet för socialt skydd genomförde en omfattande undersökning bland de berörda arbetstagarna i januari 2014 för att fastställa målgruppen, deras utbildning och deras potentiella behov av individanpassade tjänster i syfte att förbättra utsikterna för dem att hitta nytt arbete. 51. Ytterligare kontakter med fondens förvaltningsmyndighet ledde till ett möte med representanter för såväl fackligt anslutna som icke-fackligt anslutna arbetstagare i augusti 2014 om fonden, uppgiftsinsamling och ansökningsförfarandet. Ett extra enkätutskick arrangerades av fondens förvaltningsmyndighet genom samordningsenheten i samarbete med arbetstagarrepresentanterna i syfte att lyfta fram fondens möjligheter när det gällde att hjälpa de uppsagda arbetstagarna. 52. På samma sätt som för andra irländska program med finansiering från fonden planeras ett samrådsforum eller någon typ av interaktiv process parallellt med samordningsenhetens arbete så att de uppsagda arbetstagarna och andra inblandade parter kan bidra med åsikter fortlöpande under genomförandet av programmet. Förvaltnings- och kontrollsystem 53. Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de berörda organen. Irland har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas av särskilt utsedd personal vid ministeriet för utbildning och yrkeskvalifikationer, som har utsetts till förvaltningsmyndighet för fonden. Förvaltningsmyndigheten granskar ansökningar om medel och betalar ut stöd från fonden. Ansökningarna lämnas in av de förmedlande organen för de offentliga institutionernas räkning. 54. De förmedlande organen ansvarar för att begära medel från fonden från förvaltningsmyndigheten och i de flesta fall för utbetalningen av medlen. De förmedlande organen ansvarar också för att kontrollera att finansieringens syfte, inriktning och omfattning är lämplig i enlighet med villkoren i ansökan om stöd från fonden. De ser också till att de stödmottagande offentliga organen inför rutiner för övervakning, dokumentation och internkontroll av alla fondrelaterade utgifter och ansökningar och att dessa dokumenteras på vederbörligt sätt. 55. Den attesterande myndigheten för fonden ansvarar för attestering av utgiftsdeklarationer som gäller åtgärder som samfinansieras av fonden. Myndigheten måste alltså försäkra sig om att alla krav som rör utgifternas tillförlitlighet, laglighet, bidragsberättigande och korrekthet är uppfyllda. Myndigheten attesterar även den underbyggda redovisning av utgifterna som ska skickas in som en del av slutrapporten. 56. Ett oberoende revisionsorgan ska avge sitt yttrande med slutrapporten. Den berörda medlemsstatens åtaganden 57. De irländska myndigheterna har gett alla nödvändiga garantier om – att principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem, – att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda, – att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras, – att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, – att det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd. BUDGETKONSEKVENSER Budgetförslag 58. Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[19] inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser). 59. Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna föreslår kommissionen att man ska betala ut ekonomiskt stöd genom att anslå 2 490 758 euro ur fonden, vilket utgör 60 % av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna. 60. Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[20]. Anknytande rättsakter 61. Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 2 490 758 euro till den berörda budgetposten. 62. Samtidigt som kommissionen antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (ansökan EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[21], särskilt artikel 15.4, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[22], särskilt punkt 13, och med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, av följande skäl: (1) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och till egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009[23], eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[24] inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser). (3) Den 19 september 2014 lämnade Irland in en ansökan om att utnyttja fonden med anledning av uppsägningar[25] i Lufthansa Technik Airmotive Ireland LTD och hos två underleverantörer i Irland. Den kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 2 490 758 EUR ska anslås. (4) Irland har beslutat att, i enlighet med artikel 6.2 i förordning (EU) nr 1309/2013, också låta 200 unga som varken arbetar eller studerar ta del av de individanpassade tjänster som samfinansieras genom fonden. (5) Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla ett ekonomiskt bidrag för den ansökan som Irland lämnat in. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 2 490 758 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska unionens allmänna budget för 2015. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. [2] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1). [3] I enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU) nr 1309/2013. [4] Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34). [5] I den mening som avses i artikel 3 a i förordningen om fonden. [6] Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar (EGT L 225, 12.8.1998, s. 16). [7] Rapport från LTAI:s personalavdelning till myndigheten för industriell utveckling i Irland av den 28 mars 2014. [8] http://www.asianaviation.com/articles/415/China-MRO [9] http://www.lite.orientaviation.com/orient-aviation-magazine/ground-handling/lht-continues-to-spread-its-wings-in-asia#.VK_FVxtF2Uk [10] EGF/2009/021 IE/SR Technics. [11] http://eurofound.europa.eu/observatories/emcc/erm/factsheets/shannon-aerospace [12] http://www.ltai.ie/press-releases-content/-/asset_publisher/3hGk/content/press-release-ltai-wind-up-media/10165 [13] http://census.cso.ie/sapmap2011/Results.aspx?Geog_Type=ED&Geog_Code=04015&CTY=04 [14] http://census.cso.ie/sapmap2011/Results.aspx?Geog_Type=ED&Geog_Code=03033&CTY=03 [15] http://census.cso.ie/sapmap2011/Results.aspx?Geog_Type=ED&Geog_Code=03009&CTY=03 [16] http://census.cso.ie/sapmap2011/Results.aspx?Geog_Type=ED&Geog_Code=03030&CTY=03 [17] http://www.cso.ie/en/releasesandpublications/er/lr/liveregistermay2014/#.VK_L0RtF2Uk [18] http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/ireland/national-reform-programme/index_en.htm [19] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. [20] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [21] EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. [22] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [23] EUT L 167, 29.6.2009, s. 26. [24] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. [25] I den mening som avses i artikel 3 a i förordningen om fonden.