Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på gemenskapens vägnar, av protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet - transportprotokollet

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Den 14 maj 1991 bemyndigade rådet kommissionen att på gemenskapens vägnar delta i förhandlingarna om Alpkonventionen (ramkonventionen) och om tillhörande protokoll i samråd med medlemsstaterna. Förhandlingarna omfattade ett protokoll om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet (transportprotokollet).

Att främja åtgärder på internationell nivå för att hantera regionala och europeiska problem som hindrar en hållbar rörlighet i fråga om transporter och som kan leda till miljörisker är ett av målen för gemenskapens transportpolitik. Faktum är att åtgärder inom transportpolitiken har ett avgörande inflytande på den ekonomiska tillväxten, människors välbefinnande och miljön.

Genom beslut 96/191/EG [1] ingick gemenskapen konventionen om skydd av alperna (Alpkonventionen). I enlighet med artikel 2.2 och 3 i konventionen, fastställde parterna 1993 ett förhandlingsförfarande för att fastställa genomförandebestämmelserna i ett transportprotokoll. Som ett resultat av förhandlingarna antogs transportprotokollet i Schweiz den 24-26 maj 2000 vid det 16:e mötet för Alpkonventionens permanenta kommitté.

[1] EGT L 61 av den 12.3.1996, s. 31.

De avtalsslutande parterna är Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Frankrike, Republiken Italien, Furstendömet Liechtenstein, Furstendömet Monaco, Republiken Österrike, Schweiziska Edsförbundet, Republiken Slovenien och Europeiska gemenskapen.

Genom transportprotokollet skapas ett ramverk, som är grundat på försiktighetsprincipen, principen om förebyggande och principen om att förorenaren betalar och på artikel 2 i Alpkonventionen och som skall bidra till hållbar rörlighet och skydd av miljön i alperna i fråga om alla transportsätt.

Protokollet består av principer och åtgärder som syftar till att uppnå hållbara transporter genom att det införs reglering av trafiken i alperna, samtidigt som hög säkerhet och miljöskyddsnormer säkerställs. Beslutet att underteckna protokollet bör därför baseras på artikel 71 i fördraget, jämförd med första meningen i första stycket i artikel 300.2.

Transportprotokollets mål är följande: att minska trafiken inom och genom alperna och de risker som förknippas med den, vilket skall ske genom att fler transporter leds över till järnvägen, i synnerhet godstransporter, genom att en lämplig infrastruktur erbjuds tillsammans med incitament som överensstämmer med marknadsprinciperna, att se till att trafiken inom och genom alperna kan ske till rimliga kostnader genom att man gör transportsystem effektivare och främjar de transportsätt som är mest miljövänliga och mest ekonomiska när det gäller naturresurser och slutligen att se till att det råder rättvis konkurrens mellan transportsätten.

Protokollet var öppet för undertecknande av de avtalsslutande parterna vid ministermötet för Alpkonventionen den 30 och 31 oktober 2000 i Luzern, och därefter i Republiken Österrike, som är protokollets depositarie.

Kommissionen anser att genom att underteckna protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet, ger Europeiska gemenskapen en viktig politisk signal till samtliga avtalsslutande parter att undertecknande och ratificering av protokollet bör prioriteras.

Det rör sig nästan uteslutande om ett område där gemenskapen har behörighet, och i kombination med principen om enhetlighet i gemenskapens internationella representation talar detta för samtidigt undertecknande och en slutlig deponering av ratificeringsinstrumenten eller godkännande, om det är möjligt, av gemenskapen och dess medlemsstater.

Kommissionen begär därför att rådet bemyndigar rådets ordförande att utse de personer som skall vara befullmäktigade att på gemenskapens vägnar underteckna protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet och att de skall förses med nödvändiga befogenheter.

Mot bakgrund av ovanstående avser gemenskapen att underteckna protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet (transportprotokollet).

2001/0017 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på gemenskapens vägnar, av protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet - transportprotokollet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 jämförd med första meningen i första stycket i artikel 300.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2], och

[2] EGT L ...

av följande skäl:

(1) Att främja åtgärder på internationell nivå för att hantera regionala och europeiska problem som hindrar en hållbar rörlighet i fråga om transporter och som kan leda till miljörisker är ett av målen för gemenskapens transportpolitik.

(2) Den 14 maj 1991 bemyndigade rådet kommissionen att på gemenskapens vägnar delta i förhandlingarna om Alpkonventionen och om tillhörande protokoll i samråd med medlemsstaterna.

(3) Genom rådets beslut 96/191/EG [3] ingick gemenskapen konventionen om skydd av alperna (Alpkonventionen).

[3] EGT L 61 av den 12.3.1996, s. 31.

(4) Ett transportprotokoll, baserat på artikel 2.2 och 3 i Alpkonventionen, antogs i Schweiz den 24-26 maj 2000 vid det 16:e mötet för Alpkonventionens permanenta kommitté.

(5) Genom transportprotokollet skapas ett ramverk, som är grundat på försiktighetsprincipen, principen om förebyggande och principen om att förorenaren betalar, som skall bidra till hållbar rörlighet och skydd av miljön i alperna i fråga om alla transportsätt.

(6) I enlighet med artikel 24 i transportprotokollet var det öppet för undertecknande av de avtalsslutande parterna vid ministermötet för Alpkonventionen den 30 och 31 oktober 2000 i Lucerne, och därefter i Republiken Österrike, som är protokollets depositarie.

(7) Det rör sig nästan uteslutande om ett område där gemenskapen har behörighet och i kombination med principen om enhetlighet i gemenskapens internationella representation talar detta för samtidigt undertecknande och, om det är möjligt, en slutlig deponering av ratificeringsinstrumenten eller godkännande, om det är möjligt, av gemenskapen och dess medlemsstater.

(8) Det är lämpligt att protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet (transportprotokollet) undertecknas på gemenskapens vägnar med förbehåll för att protokollet senare kan ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person eller de personer som skall vara befullmäktigade att på gemenskapens vägnar underteckna protokollet, med förbehåll för att protokollet senare kan ingås, om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet (transportprotokollet) och att de skall förses med nödvändiga befogenheter.

Utfärdat i Bryssel den ...

På rådets vägnar

Ordförande

[...]