[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 28.6.2006

KOM(2006)344 slutlig

2006/0112(COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket, när det gäller finansieringsramen för perioden 2007–2009 och det maximala gemenskapsstödet till Bulgarien och Rumänien

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I enlighet med rådets förordning (EG) nr 571/88, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 204/2006, skall medlemsstaterna genomföra undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket år 2007, som ett led i ett flerårigt undersökningsprogram som omfattar perioden fram till 2007. I artikel 14 i förordningen fastställs det att ”som bidrag till medlemsstaternas kostnader […] för strukturundersökningarna skall 20 ecu återbetalas för varje företag […] intill ett högsta belopp per undersökning”.

I det föreliggande förslaget till förordning fastställs det en finansieringsram för återstoden av programmets löptid.

Dessutom fastställs det maximala gemenskapsstödet för undersökningarna 2007 för Bulgarien och Rumänien. Dessa maximibelopp baseras på antalet jordbruksföretag och ländernas yta, så att behandlingen av dessa länder är jämförbar med behandlingen av de nuvarande medlemsstaterna.

2006/0112(COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket, när det gäller finansieringsramen för perioden 2007–2009 och det maximala gemenskapsstödet till Bulgarien och Rumänien

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,

med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 56,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[2], och

av följande skäl:

(1) Rådets förordning (EEG) nr 571/88[3] innehåller en bestämmelse om att det som bidrag till medlemsstaternas kostnader skall göras en återbetalning upp till ett visst maximibelopp per undersökning.

(2) Genomförandet av undersökningarna om företagsstrukturen i jordbruket kräver att både medlemsstaterna och gemenskapen avsätter betydande budgetmedel för att uppfylla gemenskapsinstitutionernas informationsbehov.

(3) Inför Bulgariens och Rumäniens anslutning och med hänsyn till genomförandet av undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket 2007 i dessa nya medlemsstater, bör ett maximalt gemenskapsstöd per undersökning fastställas; denna anpassning är nödvändig på grund av anslutningen och föreskrivs inte i anslutningsakten.

(4) För återstoden av programmets löptid fastställs det i denna förordning en finansieringsram som utgör den särskilda referens för budgetmyndigheten som avses i punkt 33 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet[4].

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 571/88 skall ändras på följande sätt:

1. I artikel 14.1 skall följande strecksats läggas till i första stycket:

”2 miljoner euro för Bulgarien och Rumänien”

2. I artikel 14.1 skall tredje stycket ersättas med följande:

”Finansieringsramen för genomförandet av detta program, inklusive nödvändiga anslag för förvaltningen av Eurofarm-projektet, fastställs till 20,4 miljoner euro för perioden 2007–2009.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 1.1 skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

INLEDANDE ANMÄRKNING

Denna finansieringsöversikt rör både förslaget och rådets förordning (EG) nr 2467/96 av den 17 december 1996, i vilken programmet för undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket för EU-15 under perioden 1998–2007 fastställdes.

I enlighet med det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet innehåller förslaget en bestämmelse om finansieringsramen för åtgärden i sin helhet för återstoden av programmets löptid.

Det bör noteras att den totala kostnaden för en viss undersökning skall delas upp på flera år för att göra det möjligt att bevilja gemenskapsstöd. Gemenskapsstödet för undersökningen 2007 delas därför upp på perioden 2006–2009.

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1435/2004 av den 22 juni 2004 föreskrivs följande:

”Beloppet för perioden 2007–2009 skall fastställas av budget- och lagstiftningsmyndigheterna på förslag från kommissionen på grundval av den nya budgetplanen för den period som inleds 2007.”

Anslagen bör också justeras med hänsyn till Bulgariens och Rumäniens planerade anslutning från och med 2007.

Den föreslagna finansieringsramen täcker en del av kostnaderna för undersökningen 2007 som kommer att genomföras i EU-27 (det har gjorts några förskottsutbetalningar 2006), samt vissa utgifter i samband med undersökningen 2005 som genomförts i EU-25.

1. FÖRSLAGETS NAMN:

Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket, när det gäller finansieringsramen för perioden 2007–2009 och det maximala gemenskapsstödet till Bulgarien och Rumänien.

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Berört politikområde/berörda politikområden och därmed förknippad verksamhet:

Strategiska frågor och samordning av politikområdet jordbruk och landsbygdens utveckling.

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande tekniska och administrativa stödposter (före detta B..A-poster) inklusive rubriker:

05.0802: Undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket

3.2. Åtgärdens och budgetkonsekvensernas löptid:

2007-2009

3.3. Budgettekniska uppgifter:

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Deltagande EFTA | Deltagande av kandidatländer | Rubrik i budgetplanen |

05.0802 | Oblig. utg. | Diff. anslag | NEJ | NEJ | NEJ | nr […] |

4. FÖRTECKNING ÖVER MEDEL

4.1. Finansiella medel

4.1.1. Förteckning över åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Beviljade anslag före 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Totalt |

Utan anslag som beviljats före 2007 | Med anslag som beviljats före 2007 |

Driftsutgifter [5]

Åtagandebemyndiganden | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |

BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |

EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |

Betalningsbemyndiganden | EU-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |

BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |

EU-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[6] |

Tekniskt och administrativt stöd |

TOTALT REFERENSBELOPP

Åtagandebemyndiganden | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |

BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |

EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |

Betalningsbemyndiganden | EU-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |

BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |

EU-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |

Uppgifter om samfinansiering

I artikel 14.1 i rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 fastställs det maximala gemenskapsstödet för varje medlemsstat och det totala anslaget till programmet. Enligt samma artikel ”skall 20 ecu återbetalas för varje företag […] intill ett högsta belopp per undersökning” för genomförandet av undersökningarna om företagsstrukturen i jordbruket.

Gemenskapsstödet täcker endast en del av den totala kostnaden för undersökningarna, och det beräknas uppgå till ungefär 25 % vid urvalsundersökningar. Stödet är nödvändigt för att delvis uppväga de extrakostnader som medlemsstaterna har för att tillgodose kommissionens särskilda statistikbehov, och för att uppnå en bättre harmonisering på gemenskapsnivå av insamlingsmetoderna, undersökningsvariablerna och undersökningsdatumen.

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande organ | Anslag som beviljats före 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Totalt |

Nationella statistikorgan | EU-25 |

BG & RO |

EU-27 |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |

BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |

EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[7] (dvs. mekanismen för flexibilitet eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

X Förslaget påverkar inte inkomsterna.

( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [år n-1] | Situation efter åtgärden |

Totalt antal personal |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov som skall uppfyllas på lång eller kort sikt

Syftet med denna åtgärd är att samfinansiera de statistiska undersökningar som behövs för att övervaka företagsstrukturen i jordbruket i Europeiska unionen.

Resultaten av undersökningarna om företagsstrukturen i jordbruket kontrolleras, lagras, analyseras och sprids genom Eurofarm.

5.2. Mervärde som tillförs genom gemenskapens deltagande och förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument samt eventuella synergieffekter

Fram till 1990 lagrades resultaten av undersökningarna om företagsstrukturen i jordbruket (som genomförs vartannat eller vart tredje år) hos Eurostat i form av standardtabeller som medlemsstaterna skickade in. Sedan 1990 skickar medlemsstaterna inte längre några standardtabeller utan lämnar individuella uppgifter om jordbruksföretag till Eurofarm-basen. Det anses vara det effektivaste sättet att mycket snabbt göra harmoniserad detaljerad information tillgänglig för sådana särskilda analyser som krävs för förvaltning, utvärdering och utformning av den gemensamma jordbrukspolitiken.

5.3. Mål, förväntade resultat och motsvarande indikatorer inom ramen för verksamhetsbaserad förvaltning

Undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket är av avgörande betydelse för jordbruksstatistiken, eftersom de med jämna mellanrum (normalt sett vartannat eller vart tredje år) ger en stor mängd statistiska uppgifter om de viktigaste strukturella särdragen för jordbruket i gemenskapen (jordbruksföretagens storlek, markanvändning, arbetskraft inom jordbrukssektorn, driftsinriktning, annan vinstdrivande verksamhet, brukningsform osv.). Uppgifterna är inte bara intressanta för utformningen av politiken för landsbygdsutveckling utan också i andra sammanhang inom förvaltningen av jordbruksmarknaderna och inom andra politikområden (t.ex. regional-, social- och miljöpolitiken).

5.4. Metod för genomförande (preliminär)

X Centraliserad förvaltning

X Direkt av kommissionen

( Indirekt genom delegering till

( genomförandeorgan

( organ som inrättas av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen

( nationella offentliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter inom offentlig förvaltning

( Delad eller decentraliserad förvaltning

( Tillsammans med medlemsstaterna

( Tillsammans med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Kommentarer:

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

De uppgifter som skall samlas in redovisas i en förteckning över variabler som fastställts genom ett kommissionsbeslut efter samråd med ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

I den nuvarande förordningen fastställs det att medlemsstaterna skall överlämna undersökningsresultaten enligt en på förhand fastställd tidsplan och ett fastställt förfarande. De skall också överlämna en teknisk rapport med en beskrivning av hur undersökningarna har organiserats och vilken metod som har använts. Dessutom kan kommissionen eller medlemsstaterna vid behov hänföra vända sig till ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

Slutligen måste kommissionen vart tredje år överlämna en rapport till rådet om de åtgärder som vidtagits och särskilt om hur Eurofarm fungerar.

6.2.2. Åtgärder som vidtagits efter en halvtids-/efterhandsutvärdering (erfarenheter från liknande åtgärder)

6.2.3. Villkor och periodicitet för framtida utvärderingar

7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

1. KONTRAKT OCH AVTAL BETALAS ENBART PÅ GRUNDVAL AV DE ÖVERLÄMNADE RESULTATEN.

2. Enligt avtalen med medlemsstaterna skall dessa lämna en revisionsrapport som gör det möjligt att uppskatta andelen gemenskapsstöd i den totala kostnaden för undersökningen.

3. Statistiska uppgifter betraktas som ett verktyg för objektiv utvärdering och kontroll av gemenskapens handlingsprogram. De bidrar till att stärka åtgärderna för bedrägeribekämpning.

8. UPPGIFTER OM MEDEL

8.1. Förslagets mål i form av finansiella kostnader

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av resultat | Genomsnittliga kostnader | 2007 | 2008 | 2009 | TOTALT |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal som finansieras[10] genom art. XX 01 02 |

Övrig personal[11] som finansieras genom art. XX 01 04/05 |

TOTALT |

8.2.2. Beskrivning av de uppgifter som skall utföras i samband med åtgärden

8.2.3. Personalresurser (som omfattas av tjänsteföreskrifterna)

(Om fler än en källa anges skall uppgifter lämnas om hur många tjänster som härrör från var och en av källorna.)

( Tjänster som för närvarande anslagits till förvaltning av de program som skall ersättas eller utvidgas.

( Tjänster som redan har anslagits inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

( Tjänster som skall begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som skall omfördelas med hjälp av befintliga resurser inom förvaltningsavdelningen (intern omfördelning).

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik (nummer och benämning) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår | TOTALT |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd |

- internt |

- externt |

Totalt tekniskt och administrativt stöd |

8.2.5. Finansiella kostnader för personal och därmed sammanhängande kostnader som inte inkluderats i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda etc.) (ange budgetrubrik) |

Totala kostnader för personal och därmed sammanhängande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda

I tillämpliga fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

Beräkning – Personal som finansieras inom ramen för artikel XX 01 02

I tillämpliga fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

8.2.6. Övriga administrativa uppgifter som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår | TOTALT |

XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor |

XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten |

XX 01 02 11 03 – Kommittémöten[13] |

XX 01 02 11 04 – Studier och samråd |

XX 01 02 11 05 - Informationssystem |

2 Övriga förvaltningsutgifter totalt (XX 01 02 11) |

3 Övriga administrativa utgifter (specificera genom att ange budgetrubrik) |

Totala administrativa utgifter, andra än personalkostnader och därmed sammanhängande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Övriga administrativa uppgifter som inte ingår i referensbeloppet

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EUT C […], […], s. […].

[3] EUT L 56, 2.3.1988, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 204/2006 (EUT L 34, 7.2.2006, s. 3).

[4] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut (EGT L 147, 14.6.2003, s. 25).

[5] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[6] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[7] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[8] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än 6 år.

[9] Kostnader som INTE täcks av referensbeloppet.

[10] Kostnader som INTE täcks av referensbeloppet.

[11] Kostnader som ingår i referensbeloppet.

[12] Det skall göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda verkställande organen.

[13] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.