A4-0409/97

Resolution om förslag till EKSG:s driftsbudget för 1998 (SEK(97)0933 - C4-0270/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av förslaget till EKSG:s driftsbudget för 1998 upprättat av kommissionen (SEK(97)0933 - C4-0270/97),

- rådets beslut av den 27 november 1997 om budgetförslaget för 1998, med parlamentets ändringar och ändringsförslag vid första behandlingen (C4- 0600/97),

- med beaktande av rapporten från EKSG:s rådgivande kommitté av den 28 juni 1995 om olika frågor som hänger samman med att EKSG-fördraget upphör att gälla år 2002 (EKSG 5262/4/95),

- med beaktande av sin resolution av den 15 november 1996 om integrering av EKSG:s verksamhet i budgeten ((EGT C 362, 2.12.1996, s. 327.)),

- med beaktande av sin resolution av den 23 oktober 1997 om förslaget till ändringsbudget till EKSG:s driftsbudget för 1997 ((Protokollet av detta datum, del II. 1a).)),

- med beaktande av att förslaget till EKSG:s driftsbudget för 1998 samt förslaget till ändringsdriftsbudget för 1997, utarbetade mot bakgrund av att EKSG-fördraget upphör att gälla den 23 juli 2002,

- med beaktande av resolutionen från rådet i Amsterdam om tillväxt och sysselsättning där kommissionen uppmanas att fastställa de bestämmelser som skall gälla efter EKSG-fördragets utgång beträffande förvaltning av oavslutade ärenden och tillgångar samt fördelningen av de inkomster som kommer från förvaltningen av EKSG:s tillgångar,

- med beaktande av meddelande från kommissionen till rådet om EKSG-fördragets utgång - finansiell verksamhet (KOM(97)0506),

- med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0409/97), och med beaktande av följande:

A. Det faktum att EKSG-fördraget löper ut betyder inte att de olika verksamheter som pågår till följd av detta fördrag automatiskt upphör att behövas. Följaktligen bör man, parallellt med avvecklingen, fortsätta en övergripande diskussion samt lägga fram konkreta förslag som gäller integreringen av EKSG:s verksamhet i den allmänna budgeten.

B. Kol- och stålindustrin är fortfarande beroende av den cykliska utvecklingen på marknaden som i sin tur i stor utsträckning är ett resultat av konjunkturcykler i Europa och i världen och man kan därför inte utesluta att de måste gå igenom nya svåra konjunkturer.

C. Tack vare de finansiella och budgetmässiga bestämmelserna i EKSG-fördraget har man kunnat lindra de dramatiska sociala konsekvenserna av de grundläggande omstruktureringarna av dessa industrisektorer.

D. Forskningen, som är av avgörande betydelse för konkurrenskraften i samband med tillverkningsprocessen, i innovationsskedet och för kvalitetskraven, är en oersättlig del i en dynamisk politik för att förbättra sysselsättningsläget.

E. Efterfrågan och priset på stål har stigit gradvis sedan slutet på den period då lagren minskade och denna successiva förbättring av situationen på stålmarknaden som hänger samman med den förbättrade konjunkturen i gemenskapen under 1997 innebär att man kan räkna med att stålproduktionen kommer att öka från 148 miljoner ton 1996 till 156 miljoner ton 1997.

F. Antalet arbetstillfällen beräknas dock fortsätta att minska från 304 500 under 1996 till 287 600 under 1997, det vill säga 16 900 arbetstillfällen kommer enligt beräkningarna att försvinna.

G. Gemenskapens produktion inom kolsektorn kommer att fortsätta att påverkas av de omstruktureringsprogram som pågår i medlemsstaterna, vilket innebär att ungefär 8 700 arbetstillfällen kommer att försvinna.

1. Parlamentet uppmärksammar att kommissionen för första gången lägger fram en driftsbudget mot bakgrund av att fördraget upphör att gälla år 2002, vilket betyder att detta budgetförfarande har satts i relation till budgetplanen för 1997-2002,

2. konstaterar i detta sammanhang att kommissionen föreslår att omställningspolitiken skall upphöra 1998 i enlighet med sitt beslut från 1994 ((EGT C 175, 28.6.1994, s. 5.)); eftersom omställningslånen inte får löpa längre än till den 23 juli 2002 och deras löptid är fem år, skall inga fler lån beviljas efter den 23 juli 1997,

3. konstaterar att när åtagandena upphör för samlade omställningslån medför det en första omgång med annulleringar på 173 miljoner ecu, det vill säga en ökning med 120 miljoner ecu jämfört med beräkningarna i budgetförslaget, och att kommissionen av denna anledning har lagt fram ett förslag till ändringsbudget för 1997 på 424,4 miljoner ecu i stället för 265,5 miljoner ecu, och avsätter ett ytterligare belopp på 139,9 miljoner ecu till kapitlet för reserver för finansiering av kommande budgetar,

4. påminner om att parlamentet har utfärdat en positiv resolution om detta förslag, som nämns i femte strecksatsen i ingressen,

5. konstaterar vad gäller budgetförslaget för 1998 att kommissionen uppskattat behoven till 179,0 miljoner ecu jämfört med 206 miljoner ecu 1997 (TÄB) och att 35 miljoner ecu av de ackumulerade reserverna från de båda föregående budgetarna utnyttjas som kompensation för den avskaffade EKSG-avgiften såsom kommissionen föreslår,

6. anser att kommissionen under 1998 bör förlänga de program som den tidigare inlett, i synnerhet vad gäller återanpassningsstödet, under förutsättning att dess egna beräkningar tyder på att sammanlagt mer än 25 000 arbetstillfällen per år försvinner inom kol- och stålsektorerna,

7. anser att övriga stöd inom EKSG, och i synnerhet de sociala åtgärderna inom kolsektorn, är särskilt viktiga eftersom det inte kommer att beviljas några omställningslån efter den 23 juli 1997,

8. anser även att EKSG:s budget av denna anledning bör kompensera för förlusten av omställningsstöd med hjälp av andra stöd, särskilt dem som nämns i artiklarna 2, 56 och 95 i EKSG-fördraget, mot bakgrund av att kommissionens ekonomiska prognoser motiverar ett stöd på detta område,

9. uppmanar kommissionen att anpassa forskningsstödet på EKSG-området till sektorernas andel av inkomsten av avgiften,

10. godkänner följaktligen den tabell som finns i bilaga till denna resolution

a) föreslår vad gäller driftsbudgeten för 1998 att EKSG-avgiften i enlighet med vad som sägs i kommissionens förslag definitivt avskaffas, eftersom det inte längre kommer att finnas något finansiellt behov mot bakgrund av målsättningen, det faktum att EKSG- fördraget löper ut samt de reserver som kommer att ha bildats till dess,

b) föreslår vad gäller beloppet för fonder och reserver i EKSG:s balansräkning att man skall:

- inkludera de riktlinjer som parlamentet antog i sin ovannämnda resolution av den 15 november 1996,

- knyta de beslut som fattats inom ramen för 1998 års budget till dem som skall fattas för kommande budgetår, inom ramen för budgetplanen för perioden 1998-2002,

- under 1998 utnyttja en del av reserverna för en inbetalning till EIB i syfte att skapa en särskild fond avsedd att stödja små och medelstora företag som skapar arbetstillfällen inom industriforskning som avser kol och stål samt inom sektorer eller regioner som har samband med dessa industrier,

11. anser att dessa förslag stämmer överens med följande:

- resolutionen från Europeiska rådet i Amsterdam om tillväxt och sysselsättning där EKSG-reserverna omnämns som ett finansiellt instrument som kan användas i kampen mot arbetslösheten i Europa, och i vilken det i punkt 10 sägs att «Kommissionen uppmanas lämna lämpliga förslag för att säkerställa att, när EKSG-fördraget löper ut år 2002, inkomsterna från utestående reserver används för en forskningsfond för sektorer med anknytning till kol- och stålindustrin» och uppmanar kommissionen att lägga fram förslag som preciserar om och på vilket sätt detta beslut skall kunna tillämpas redan 1998,

- beslutsamheten hos gemenskapens instanser som söker efter verkningsfulla medel för att främja sysselsättningen,

- de finansiella tillgångar som utgörs av inkomsten från avgiften och de reserver som kan användas för att förverkliga en av gemenskapens målsättningar på grundval av artiklarna 2, 56 och 95 i EKSG-fördraget,

12. påminner om att kommissionen i en förklaring inför parlamentet 1973 åtog sig att acceptera den tvingande karaktären hos parlamentets yttranden om EKSG:s driftsbudget,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och till den rådgivande kommittén för EKSG.

BILAGA A4-0409/97

FÖRSLAG TILL DRIFTSBUDGET FÖR EKSG FÖR 1998(miljoner ecu)

>TABLE>

(1) Inbegripet projekt med betydelse för bekämpningen av miljöproblem på arbetsplatserna och vid stålverksanläggningar, för arbetshygien och för säkerheten i gruvanläggningar (med vägledande belopp på 4 respektive 3 miljoner ecu).

* Om en rättslig grund inte skulle kunna antas skall dessa anslag överföras till reserverna inom ramen för budgetplanen för perioden 1998-2002.