Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 70/524/EEG om fodertillsatser och direktiv 95/69/EG om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG och 82/471/EEG" () (98/C 284/15)

Den 19 maj 1998 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk och fiskeri, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 15 juni 1998. Föredragande var Kenneth Gardner.

Vid sin 356:e plenarsession den 1-2 juli 1998 (sammanträdet den 2 juli) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 42 röster för, 7 emot och 15 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. I den lagstiftning om fodertillsatser som gäller i gemenskapen föreskrivs att det är rådet som på förslag från kommissionen fastställer storleken på avgifterna för registrering av fodertillsatserna samt avgifterna för godkännande av anläggningar och deras förmedlare.

1.2. Eftersom det i rådet har funnits olikartade uppfattningar om hur de aktuella avgifterna skall beräknas och vidare om hur totalbeloppet skall fastställas föreslår kommissionen, i syfte att komma förbi den låsning som uppstått, en ändring av direktiven 70/524/EEG och 95/69/EEG så att beslutet om avgifternas storlek överlämnas till medlemsstaterna under förutsättning att beräkningsreglerna harmonieras.

2. Kommentarer

2.1. I den rapport som bifogats förslaget understryker kommissionen att de svårigheter som uppstått i rådet just har gällt sättet att beräkna avgifterna.

2.2. Enligt kommissionen skulle enighet nu kunna uppnås genom att befogenheterna delas upp, dvs. rådets befogenhet att besluta på vilket sätt storleken på avgifterna skall beräknas och medlemsstaternas befogenhet att fastställa det totala beloppet.

2.2.1. Enligt kommittén har förutsättningarna för hur man skall komma fram till gemensamma regler inte förändrats.

2.3. Kommittén anser i princip att verksamheten med registrering av fodertillsatser såväl som godkännandet av anläggningar hör till de nationella myndigheternas uppgifter och att dessa därför skall fastställa kostnaden.

2.4. Kommittén anser att om man medger principen att inkassera avgifter för sådana tjänster, under förutsättning att det finns stöd för denna princip i direktiven 70/524/EEG och 95/69/EEG, kan man inte bortse från kravet att metoder och instrument måste bestämmas för att minimera riskerna för att beslut om avgifter varierar från land och leder till en snedvridning av konkurrensen.

2.5. En av de olika åtgärder som enligt kommitténs uppfattning kan vidtas är att föreskriva en övergångsperiod för en begränsad tid för de medlemsstater som ingår i euroområdet. Under denna tid står det dem fritt att besluta om beloppen men med respekt för de övergripande regler som fastställs på gemenskapsnivå.

2.5.1. Tillhörigheten till området för den gemensamma valutan bör göra det enklare för medlemsstaterna att sinsemellan anpassa kostnaderna så att det i framtiden går att fastställa enhetliga avgifter som gäller för alla.

2.6. För medlemsstaterna utanför euroområdet bör en minimi- och en maximitid föreskrivas inom vilken avgifterna skall fastställas, eftersom det finns ett behov att undvika påtagliga skillnader i förhållande till de medlemsstater som ingår i området för den gemensamma valutan.

3. Sammanfattning

3.1. Kommittén anser att man måste uppnå målsättningen att, efter den övergångsperiod man enats om, fastställa avgifter som tillämpas på samma sätt av alla EU:s medlemsstater.

3.2. Kommittén uppmanar kommissionen att ta fram egna förslag i denna riktning, och även ändra datum i artikel 1 och 2 (1 april 1998 och 31 mars 1998) eftersom dessa tidpunkter redan varit.

Bryssel den 2 juli 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 155, 20.5.1998, s. 29.