Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" för åren 2005 till 2019

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad", som skall "bidra till de europeiska folkens närmande", tillkom på initiativ av Melina Mercouri genom beslut av ministerrådet den 13 juni 1985. Denna idé bygger på två grundläggande observationer: dels att Europa har varit och är alltjämt ett rikt och mångfacetterat centrum för konstnärlig och kulturell utveckling, dels att städerna och stadskulturen spelat en mycket viktig roll för den europeiska kulturens uppkomst och spridning.

Fram till år 2004 har de europeiska kulturstäderna valts ut genom samråd mellan regeringarna. Medlemsstaterna har enhetligt valt ut de städer som kunde tänkas vara värdar för evenemanget och Europeiska kommissionen har varje år beviljat bidrag till den utvalda kulturstaden.

Genom beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 [1], vilket antogs på grundval av artikel 151 i EG-fördraget, ändrades urvalsförfarandet för de städer som kommer att väljas ut från och med år 2005, och som framöver betecknas som "Europeiska kulturhuvudstäder". Den europeiska kulturhuvudstaden kommer från och med det året att utses årligen av rådet på rekommendation av kommissionen, som kommer att ta hänsyn till yttrandet från en jury bestående av sju oberoende högt uppsatta personer, som alla är experter inom kultursektorn. Detta urval görs med ledning av de kriterier som fastställs i ovannämnda beslut.

[1] Europaparlamentets och rådets beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 (EGT L 166, 1.7.1999).

EU-insatsen till förmån för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad, som infördes genom beslut 1419/1999/EG syftar enligt artikel 1 i beslutet till "att framhäva de europeiska kulturernas rikedom och mångfald och deras gemensamma drag samt bidra till att Europas medborgare får ökad kunskap om varandra."

Denna insats har följande särskilda mål:

- Att framhäva de konstnärliga strömningar som är gemensamma för européerna, och vilka staden inspirerat eller på ett betydande sätt bidragit till,

- att främja evenemang med medverkan av verksamma inom kultur från andra städer i medlemsstaterna och vilka leder till ett varaktigt kulturellt samarbete, samt verka till förmån för dessa personers rörlighet inom Europeiska unionen,

- att stödja och utveckla kreativt arbete,

- att se till att stora delar av befolkningen mobiliseras och deltar i evenemanget,

- att främja mottagandet av unionens medborgare, samt en så stor spridning som möjligt av evenemanget,

- att främja dialogen mellan Europas kulturer och kulturer från andra delar av världen,

- att framhäva det historiska arvet, stadsbyggnadskonst och livskvaliteten i staden.

I bilaga I till beslut 1419/1999/EG finns det en kronologisk förteckning, där det fastställs för varje år mellan 2005 och 2019 vilken medlemsstat som föreslår en stad som kan bli värd för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" det året.

I artikel 2 i beslutet föreskrivs att denna kronologiska ordning kan ändras i samförstånd mellan berörda medlemsstater. Detta har varit fallet för Grekland och Nederländerna som bytte sin turordning med varandra (2006 är numera året då Europeisk kulturhuvudstad äger rum i Grekland, och 2018 i Nederländerna) vilket noterades av rådet (kultur och audiovisuell politik) vid dess möte den 28 maj 1998.

Enligt artikel 6 i beslut 1419/1999/EG kan kommissionen lägga fram förslag till översyn av detta beslut, särskilt för att anpassa det till utvidgningarna av unionen.

I det anslutningsfördrag som undertecknades i Aten den 16 april 2003 fastställs att Tjeckiska republiken, Republiken Estland, Republiken Cypern, Republiken Lettland, Republiken Litauen, Republiken Ungern, Republiken Malta, Republiken Polen, Republiken Slovenien och Slovakiska republiken blir medlemmar i Europeiska unionen och parter i de fördrag som unionen grundas på, i deras ändrade eller kompletterade form, den dagen det fördraget träder i kraft, det vill säga den 1 maj 2004, under förutsättning att alla ratifikationsinstrument har deponerats före det datumet.

Med hänsyn till det symboliska värde och de effekter som evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" har och det intresse som de nya medlemsstaterna uttryckt för denna verksamhet framstår det som nödvändigt att de deltar i det utan att behöva vänta på en uppdatering av beslut 1419/1999/EG, där man skulle fastställa en ny kronologisk ordning för medlemsstaterna från och med år 2020.

Å andra sidan är det viktigt att inte rubba den turordning som redan fastställts för medlemsstaternas förslag, eftersom förberedelsen av dessa förslag och sedan av projektet för de europeiska kulturhuvudstäderna kräver flera år. I artikel 2 i beslut 1419/1999/EG föreskrivs för övrigt att medlemsstaterna skall lägga fram förslagen senast fyra år före evenemangets start.

Syftet med detta förslag är att fastställa ett nytt system där man för varje år utser två medlemsstater som kan lägga fram förslag till var sin värdstad för Europeisk kulturhuvudstad. Varje år skulle man alltså kunna utse två Europeiska kulturhuvudstäder i Europeiska unionen med ledning av artikel 2 i beslut 1419/1999/EG, förutom en eventuell huvudstad i ett europeiskt land utanför unionen (artikel 4 i beslutet). Det bör noteras att det i artikel 5 i beslut nr 1419/1999/EG föreskrivs att programmen i de städer som utses under samma år bör ha ett visst samband.

Detta förslag till ändring har utarbetats i fullt samråd med medlemsstaterna och anslutningsländerna, som har fått tillfälle att uttrycka sina preferenser vid ett informellt samråd som kommissionen genomförde under 2003 med de nya medlemsstaterna. Även de övriga EU-institutionerna har fått tillfälle att utrycka sitt stöd för principen för en sådan ändring.

Detta beslut kan komma att ändras ytterligare.

Kommissionen avser därför att redan från och med nu, genom att tillsammans med Europaparlamentet och rådet analysera urvalsmetoden för Europeiska kulturhuvudstäder, ytterligare utforska hur man i framtiden kan förbättra förfarandet för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad. Den europeiska dimensionen i projekten för städer som utsetts i det förflutna har ibland bedömts som relativ svag. Det är viktigt att man tillsammans hittar sätt att öka det europeiska mervärdet i den verksamhet som genomförs inom denna ram. Den studie som kommissionen nyligen inledde om Europeiska kulturhuvudstäder och Europeiska kulturstäder under åren 1995 - 2004 bör ge oss mycket nyttig information i denna fråga.

Denna analys bör dock hållas isär från detta förslag till beslut, för att inte fördröja dess granskning med tanke på de nya medlemsstaternas förestående anslutning.

Det torde komma ett nytt förslag till ändring av detta beslut, enligt artikel 6 i beslut nr 1419/1999/EG, så att Bulgarien och Rumänien tas med i förteckningen i bilaga I vid nästa utvidgning av Europeiska unionen.

Kommissionen föreslår därför

- att artikel 2.1 och bilaga I i beslut nr 1419/1999/EG ändras så att den kronologiska ordningen kompletteras och ett system införs tack vare vilket två städer i medlemsstaterna skall kunna utses varje år till Europeiska huvudstäder.

2003/0274 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" för åren 2005 till 2019

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 151 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EUT C [...], [...], s.[...].

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C [...], [...], s.[...].

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4],

[4] EUT C [...], [...], s.[...].

och av följande skäl:

(1) Europaparlamentets och rådets beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" för åren 2005 till 2019 [5] syftar till att framhäva de europeiska kulturernas rikedom och mångfald och deras gemensamma drag samt bidra till att Europas medborgare får ökad kunskap om varandra.

[5] EUT L 166, 1.7.1999, s. 1.

(2) I bilaga I till beslut 1419/1999/EG anges den kronologiska ordning enligt vilken medlemsstaterna kan lägga fram förslag till värdstäder för detta evenemang. Denna bilaga är begränsad till de stater som var medlemmar i Europeiska unionen när beslutet antogs den 25 maj 1999.

(3) I artikel 6 i beslut nr 1419/1999/EG fastställs det att det finns möjlighet till översyn av detta beslut, särskilt inför den framtida utvidgningen av unionen.

(4) Med tanke på den kommande utvidgningen är det viktigt att inom en snar framtid ge även de framtida medlemsstaterna möjlighet att lägga fram förslag till städer inom ramen för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad", utan att rubba den turordning som fastställts för de nuvarande medlemsstaterna, så att från och med 2009 och fram till slutet av denna gemenskapsåtgärd två Europeiska kulturhuvudstäder kan utses varje år i medlemsstaterna.

(5) Följaktligen bör beslut 1419/1999/EG ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 1419/1999/EG ändras på följande sätt:

(1) I artikel 2 skall punkt 1 ersättas med följande:

"1. Städer i medlemsstaterna skall utses till "Europeisk kulturhuvudstad" enligt den turordning som anges i förteckningen i bilaga I. Till och med 2008 skall man utse en stad i den medlemsstat som anges i förteckningen. Från och med 2009 skall man utse en stad i var och en av medlemsstaterna som anges i förteckningen. Den kronologiska ordning som föreskrivs i bilaga I kan ändras i samförstånd mellan berörda medlemsstater. Varje berörd medlemsstat skall i tur och ordning till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Regionkommittén lägga fram förslag till en eller flera städer. Förslagen skall anmälas senast fyra år innan evenemanget börjar. De skall åtföljas av en eventuell rekommendation från den berörda medlemsstaten."

(2) Bilaga I skall ersättas med texten i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut trädet i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Det skall tillämpas från och med det att 2003 års anslutningsfördrag träder i kraft.

Artikel 3

Utfärdat i Bryssel den [...]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

Bilaga I

Turordning för att lägga fram förslag till värdstäder för "Europeisk kulturhuvudstad"

>Plats för tabell>