A4-0297/95

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om konsumentskydd vid distansavtal (C4-0369/95 - 00/0411(COD))

(Medbeslutandeförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar följande beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt C4-0369/95 - 00/0411(COD),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 176, 28.6.1993, s. 85, EGT nr C 342, 20.12.1993, s. 33.)) av kommissionens förslag till parlamentet och till rådet KOM(92)0011 ((EGT nr C 156, 23.6.1992, s. 14.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(93)0396) ((EGT nr C 308, 15.11.1993, s. 18.)),

- med beaktande av 189b.2 i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 72 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0297/95).

Parlamentet

1. ändrar den gemensamma ståndpunkten på följande sätt,

2. uppmanar kommissionen att ge sitt stöd till parlamentets ändringar i det yttrande som kommissionen skall avge i enlighet med artikel 189b.2 d) i EG- fördraget,

3. uppmanar rådet att godkänna alla parlamentets ändringar, ändra sin gemensamma ståndpunkt i överensstämmelse härmed och slutgiltigt anta rättsakten,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

12. Konsumenten har ingen konkret möjlighet att se produkten eller få kännedom om tjänstens särdrag före avtalets ingående. I fall då detta är lämpligt bör det därför föreskrivas om en ångerrätt. Det åligger medlemsstaterna att fastställa de övriga villkoren och formerna för utnyttjande av ångerrätten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. Konsumenten har ingen möjlighet att konkret se produkten eller få detaljerad kännedom om tjänstens särdrag före avtalets ingående. Det är önskvärt att erbjuda konsumenten en möjlighet att ångra sig efter mottagandet av produkten eller tjänsten. För att denna rätt skall bli mer än en formell rätt skall de kostnader som konsumenten själv skall stå för vid utövandet av denna rätt begränsas till returkostnaderna. Denna rätt får inte inverka på konsumentens sedvanliga rättigheter, bland annat vad gäller mottagande av skadade varor eller tjänster samt varor och tjänster vilka inte överensstämmer med beskrivningen i erbjudandet. Direktiv 85/577/EEG av den 20 december om att skydda konsumenten i de fall då avtal ingås utanför fasta affärslokaler(*) skall ändras för att garantera harmonisering, särskilt av den metod som används för att beräkna perioden under vilken ångerrätten gäller.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(*) EGT nr L 372 31.12.1985, s. 31

(Ändringsförslag 2)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

16. Kommissionens rekommendation 92/295/EEG av den 7 april 1992 om handlingsregler för skydd av konsumenterna vid distansavtal (1) slår fast att de tvingande grundreglerna i detta direktiv bör kompletteras med frivilliga regler i form av etiska regler från företagarnas sida.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

16. Kommissionens rekommendation 92/295/EEG om handlingsregler för skydd av konsumenterna vid distansavtal (1) föreskriver att de tvingande grundreglerna i detta direktiv bör kompletteras med frivilliga bestämmelser vilka bör iakttagas av den berörda sektorn i form av etiska regler eftersom detta är av stor vikt för att skydda konsumentintressena.

Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

16a. Det är av vikt för det optimala konsumentskyddet att konsumenterna informeras tillräckligt om bestämmelserna i detta direktiv samt om förekomsten och innehållet i de etiska regler som finns på detta område.

(Ändringsförslag 4)

Sjuttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17a. Det är, mot bakgrund av konsumentintresset, av vikt att ett effektivt system inrättas för att ta itu med gränsöverskridande klagomål i dessa frågor.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 2.1

>Originaltext>

1) «distansavtal»: avtal om varor eller tjänster som ingås mellan en leverantör och en konsument inom ramen för ett system för försäljning eller tillhandahållande av tjänster på distans, organiserat av leverantören, som för detta avtal ända fram till avtalets ingående, inklusive vid ingåendet av själva avtalet, uteslutande använder en eller flera tekniker för distanskommunikation.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1) «distansavtal»: avtal om varor eller tjänster som ingås mellan en leverantör och en konsument inom ramen för ett system för försäljning eller tillhandahållande av tjänster på distans, organiserat av leverantören, som för detta avtal ända fram till avtalets ingående, inklusive vid ingåendet av själva avtalet, uteslutande använder en eller flera tekniker för distanskommunikation; om ett avtal innehåller successiva tjänster eller andra separata delar i ett tjänsteutbud är bestämmelserna i detta direktiv endast tillämpliga på det övergripande avtalet om detta slutits på distans.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 3.1, fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- som ingås för uppförande och försäljning av fast egendom eller som avser andra rättigheter som är knutna till fast egendom, med undantag av hyresavtal,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

utgår

(Ändringsförslag 9)

Artikel 3.2, inledningen

>Originaltext>

2. Artiklarna 4, 5, 6 och 7.1-2 skall inte tillämpas på:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Artiklarna 5 och 6 och artikel 7.1 skall inte tillämpas på:

(Ändringsförslag 10)

Artikel 4.1 a)

>Originaltext>

a) leverantörens identitet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) leverantörens identitet och adress,

(Ändringsförslag 11)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Den information som anges i punkt 1 och vars kommersiella syfte klart skall framgå, skall ges på ett klart och begripligt sätt och vara på alla vis anpassad till den teknik för distanskommunikation som används, under särskilt hänsynstagande till principerna om god sed i affärstransaktioner och skydd för underåriga.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Den information som anges i punkt 1 och vars kommersiella syfte klart skall framgå, skall ges på ett klart och begripligt sätt och vara på alla vis anpassad till den teknik för distanskommunikation som används, under särskilt hänsynstagande till principerna om god sed i affärstransaktioner och skydd för underåriga, eller dem som enligt den nationella lagstiftningen saknar rättslig handlingsförmåga

(Ändringsförslag 12)

Artikel 4.2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. För avtal som löper på obestämd tid och som avser permanent eller periodisk tjänsteproduktion eller varuleverans skall tydligt anges under vilka villkor ångerrätten gäller.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 5.1 första stycket

>Originaltext>

1. Konsumenten skall vid lämpligt tillfälle i samband med fullgörandet av avtalet och - såvitt avser varor - senast vid leveranstillfället få skriftlig bekräftelse på den information som nämns i artikel 4.1 a) - f), om inte denna information redan innan avtalet ingicks har lämnats honom skriftligen eller i en annan varaktig form som är tillgänglig för honom.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Konsumenten skall vid lämpligt tillfälle i samband med fullgörandet av avtalet och - såvitt avser varor - senast vid leveranstillfället få skriftlig bekräftelse på den information som nämns i artikel 4.1 a) - f), om inte denna information redan innan avtalet ingicks har lämnats honom skriftligen eller i en annan form.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 5.1, andra stycket, andra strecksatsen

>Originaltext>

- den geografiska adress till leverantörens affärsställe som konsumenten kan vända sig till för reklamation,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- den geografiska adressen till det av leverantörens affärsställen som är mest relevant för konsumenten och som konsumenten kan vända sig till för reklamation,

(Ändringsförslag 15)

Artikel 6.1, första stycket

>Originaltext>

1. Vid varje distansavtal skall konsumenten ha rätt till en frist på minst sju dagar för att ångra sig, utan påföljd och utan att ange några skäl.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Vid varje distansavtal skall konsumenten ha rätt till en frist på minst sju arbetsdagar för att ångra sig, utan kostnad och utan att ange några skäl. De enda kostnader som skall betalas är, i förekommande fall, direkta returkostnader.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 6.1, fjärde stycket

>Originaltext>

Om den information som avses i artikel 5 lämnas inom den nämnda tremånadersfristen, har konsumenten från och med denna tidpunkt rätt till den i första stycket nämnda fristen på minst sju dagar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om den information som avses i artikel 5 lämnas inom den nämnda tremånadersfristen, har konsumenten från och med denna tidpunkt rätt till den i första stycket nämnda fristen på minst sju arbetsdagar.

(Ändringsförslag 41)

Artikel 6.2

>Originaltext>

2. När konsumenten utövar sin ångerrätt i enlighet med den här artikeln, skall leverantören återbetala de belopp som konsumenten har betalat. Denna återbetalning skall göras snarast möjligt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. När konsumenten utövar sin ångerrätt i enlighet med den här artikeln, skall leverantören återbetala de belopp som konsumenten har betalat utan kostnad, med undantag av eventuella direkta returkostnader där så är tillämpligt. Denna återbetalning skall göras snarast möjligt och i varje fall inom trettio dagar.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 6.3, andra strecksatsen

>Originaltext>

- varor eller tjänster, vilkas pris beror på fluktuationer på finansmarknaden som leverantören inte kan kontrollera,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- varor eller tjänster, vilkas pris påverkas av fluktuationer på finansmarknaden, och/eller växelkurser och/eller därifrån härledda värden som leverantören inte kan kontrollera,

(Ändringsförslag 19)

Artikel 6.3, fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- tillhandahållande av ljud- och bildinspelningar, skivor och datorprogram,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- tillhandahållande av icke-förseglade ljud- och bildinspelningar, skivor och datorprogram eller CD-ROM och CD-I,

(Ändringsförslag 20)

Artikel 6.3, femte strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- tillhandahållande av böcker där originalförpackningen brutits,

(Ändringsförslag 21)

Artikel 6a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 6a

Konsumenternas sedvanliga

rättigheter

Artikel 6 skall tillämpas utan inverkan på konsumentens sedvanliga rättigheter beträffande i synnerhet mottagande av skadade produkter, bristfälliga tjänster eller tjänster som inte motsvarar beskrivningen i försäljningserbjudandet.

(Ändringsförslag 42)

Artikel 7.2

>Originaltext>

2. Om leverantören underlåter att fullgöra avtalet på grund av att den beställda varan eller tjänsten inte kan levereras, skall konsumenten informeras om detta och snarast möjligt kunna få tillbaka de belopp som han i förekommande fall har betalat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Om leverantören underlåter att fullgöra avtalet på grund av att den beställda varan eller tjänsten inte kan levereras, skall konsumenten informeras om detta och inom femton dagar få tillbaka de belopp som han i förekommande fall har betalat och i varje fall inom trettio dagar.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 7.3

>Originaltext>

3. Medlemsstaterna kan emellertid föreskriva att leverantören får förse konsumenten med en vara eller tjänst av likvärdig kvalitet och till likvärdigt pris, under förutsättning att möjligheten till detta överenskoms före avtalets ingående, vid avtalets ingående eller i samband med att konsumenten informerades om att beställningen inte kunde effektueras. Kostnaderna för retur vid utnyttjande av ångerrätten åvilar i detta fall leverantören och konsumenten skall informeras om detta. I sådana fall kan tillhandahållandet av en vara eller tjänst inte jämställas med leverans utan föregående beställning enligt artikel 9.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Det får emellertid föreskrivas att leverantören, efter överenskommelse med konsumenten, skall förse konsumenten med en vara eller tjänst av likvärdig kvalitet och till likvärdigt pris, under förutsättning att möjligheten till detta överenskoms före avtalets ingående, vid avtalets ingående eller i samband med att konsumenten informerades om att beställningen inte kunde effektueras. Returkostnaderna vid utnyttjande av ångerrätten åvilar i detta fall leverantören och konsumenten skall informeras om detta. I sådana fall kan tillhandahållandet av en vara eller tjänst inte jämställas med leverans utan föregående beställning enligt artikel 9.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 7a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 7a

Sändningsverksamhet för television

Medlemsstaterna är bundna av bestämmelserna i rådets ändrade direktiv 89/552/EEG, om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television1.

1 EGT nr L 298, 17.10.1989, s. 23.

(Ändringsförslag 40)

Artikel 10.1, andra strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- telefon; i detta sammanhang innebär «samtycke på förhand» att försäljaren uppgivit sin identitet och sitt syfte vid inledningen av varje telefonsamtal med konsumenter,

(Ändringsförslag 29)

Artikel 10.2

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall sörja för att andra tekniker för distanskommunikation än de som anges i punkt 1, i fall då dessa möjliggör individualiserad kommunikation, endast får användas när konsumenten inte klart motsätter sig detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall sörja för att andra tekniker för distanskommunikation än de som anges i punkt 1, endast får användas när konsumenten inte klart motsätter sig detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att skydda de konsumenter som så önskar mot hemförsäljning utan att det inverkar på de särskilda garantier som konsumenten får inom ramen för gemenskapslagstiftningen vad gäller skydd för uppgifter av personlig eller privat art.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 11.2

>Originaltext>

2. De instrument som avses i punkt 1 kan omfatta bestämmelser varigenom offentliga organ eller deras företrädare eller sådana konsumentorganisationer, som enligt nationell lagstiftning har ett legitimt intresse av att skydda konsumenterna, eller företagarorganisationer som har ett legitimt intresse av att handla, enligt den nationella lagstiftningen får väcka talan inför domstol eller de förvaltningsmyndigheter som har behörighet att se till att bestämmelserna i detta direktiv tillämpas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. De instrument som avses i punkt 1 omfattar bestämmelser varigenom offentliga organ eller deras företrädare eller sådana konsumentorganisationer, som enligt nationell lagstiftning har ett legitimt intresse av att skydda konsumenterna, eller företagarorganisationer som har ett legitimt intresse av att handla, enligt den nationella lagstiftningen får väcka talan inför domstol eller de förvaltningsmyndigheter som har behörighet att se till att bestämmelserna i detta direktiv tillämpas.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 11.3 a)

>Originaltext>

3. a) Medlemsstaterna kan föreskriva att skyldigheten att bevisa att förhandsinformation eller skriftlig bekräftelse lämnats eller att tidsfristerna följts eller att konsumenten givit sitt samtycke kan åläggas leverantören.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. a) Medlemsstaterna skall föreskriva att skyldigheten att bevisa att förhandsinformation eller skriftlig bekräftelse lämnats eller att tidsfristerna följts eller att konsumenten givit sitt samtycke kan åläggas leverantören.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 13

>Originaltext>

1. Bestämmelserna i detta direktiv skall tillämpas i den utsträckning som det inte finns särskilda gemenskapsregler som i sin helhet reglerar vissa typer av distansavtal.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bestämmelserna i detta direktiv skall inte på något sätt inkräkta på tillämpningen av särskilda bestämmelser för bestämda tekniker eller särskilda varor eller tjänster vilka omfattas av andra gemenskapsregler.

>Originaltext>

2. När en viss gemenskapsregel som rör en vara eller en tjänst innehåller bestämmelser som reglerar frågor som har samband med:

- information före avtalets ingående,

- skriftlig bekräftelse av förhandlingsinformationen,

- ångerrätt,

- leveranser utan föregående beställning,

- möjligheter till överklagande,

- begränsningar i användningen av tekniker för distanskommunikation,

- betalning med kort,

- fullgörande av avtalet

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När en viss gemenskapsregel innehåller bestämmelser som reglerar endast vissa delar av saluförandet av varor och tjänster skall dessa bestämmelser tillämpas på dessa specifika delar.

>Originaltext>

skall dessa bestämmelser tillämpas på distansavtal endast såvitt avser de frågor som regleras i gemenskapsregeln.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 15.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall se till att de lagar och andra författningar som är nödvändiga för anpassning till detta direktiv träder i kraft senast tre år efter det att direktivet trätt i kraft. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall se till att de lagar och andra författningar som är nödvändiga för anpassning till detta direktiv träder i kraft senast två år efter det att direktivet trätt i kraft. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 15.4

>Originaltext>

4. Senast sex år efter ikraftträdandet av detta direktiv skall kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv, vid behov åtföljd av ett förslag till revidering av detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Senast fyra år efter ikraftträdandet av detta direktiv skall kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv, vid behov åtföljd av ett förslag till revidering av detta.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 15a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 15a

Information till konsumenterna

Medlemsstaterna och de berörda organisationerna skall tillse att konsumenterna informeras om bestämmelserna i detta direktiv samt om förekomsten och innehållet i de etiska regler som finns på detta område.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 15b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 15b

System för klagomål

Medlemsstaterna skall tillsammans med bransch- och yrkesorganisationerna utarbeta ett system för klagomål, på grundval av självreglering.