Förslag till rådets direktiv om en andra ändring av direktiv 90/394/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (98/C 123/12) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 170 slutlig - 98/0093(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 18 mars 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av rådets direktiv 90/394/EEG av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (1), ändrat första gången genom direktiv 97/42/EG (2),

med beaktande av kommissionens förslag som upprättats efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

enligt det förfarande som beskrivs i artikel 189c i fördraget, och

med beaktande av följande:

I fördragets artikel 118a föreskrivs att rådet genom direktiv skall anta minimikrav i syfte att främja förbättringar, särskilt i arbetsmiljön, för att säkerställa en högre skyddsnivå när det gäller arbetstagares hälsa och säkerhet.

Enligt denna artikel skall man undvika att genom sådana direktiv införa sådana administrativa, finansiella och rättsliga ålägganden som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag.

Könscellsmutagener är ämnen som kan förorsaka bestående förändringar av arvsmassans mängd eller struktur i en könscell, vilket i sin tur kan leda till en förändring av cellens fenotypiska egenskaper, och som kan överföras till framtida generationer avkommor.

Till följd av sin interaktion med DNA är det troligt att könscellsmutagener är cancerframkallande.

Vinylkloridmonomer klassificeras som ett cancerframkallande ämne i kategori 1 enligt rådets direktiv 67/548/EEG.

De viktigaste bestämmelserna i rådets direktiv 78/610/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om hälsoskydd för arbetstagare som utsätts för vinylkloridmonomer bör för enhetlighetens och tydlighetens skull ingå i detta direktiv utan att detta sänker hälsoskyddsnivån för arbetstagare.

Rådets direktiv 78/610/EEG kan upphävas efter att detta direktiv trätt i kraft.

Carcinogeniteten hos trädamm av ek och bok har bekräftats i epidemiologiska undersökningar av exponerade arbetstagare. Ett stort antal arbetstagare utsätts för en potentiell hälsorisk.

I artikel 16 i direktiv 90/394/EEG föreskrivs att det skall fastställas gränsvärden för alla de cancerframkallande ämnen för vilka det är möjligt på grundval av föreliggande information inklusive vetenskapliga och tekniska uppgifter.

Det är lämpligt att fastställa sådana gränsvärden för trädamm, medan de nuvarande gränsvärdena för vinylkloridmonomer bör sänkas så att de motsvarar de bästa minimistandarderna för tekniska metoder, som återspeglar vad som är möjligt att genomföra samtidigt som syftet att skydda arbetstagares hälsa bevaras.

Tillämpandet av minimikraven för skydd av arbetstagarnas hälsa och säkerhet mot de specifika risker som uppkommer av carcinogener syftar inte bara till att säkerställa att varje enskild arbetstagares hälsa och säkerhet skyddas, utan medför även ett minimiskydd för alla arbetstagare i gemenskapen.

En enhetlig skyddsnivå mot de risker som uppkommer av carcinogener måste fastställas för gemenskapen som helhet. Denna skyddsnivå bör fastställas genom en ram med generella principer som gör det möjligt för medlemsstaterna att tillämpa minimikraven på ett enhetligt sätt.

Denna ändring utgör ett led i det konkreta förverkligandet av den inre marknadens sociala dimension.

Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor skall i enlighet med beslut 74/325/EEG (3) rådfrågas av kommissionen när det gäller att utarbeta förslag på detta område.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 90/394/EEG, som ändrats för första gången genom direktiv 97/42/EG, skall ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.4 skall ersättas med följande:

"När det gäller asbest, som omfattas av ett specifikt direktiv, är bestämmelserna i detta direktiv tillämpliga när de är mera fördelaktiga för arbetsmiljön."

2. Punkterna 5 till 7 skall läggas till bilaga I.

"5. Arbete som innebär exponering för trädamm från följande arter: bok och ek.

6. Ett ämne som uppfyller kriterierna för en mutagen enligt kategori 1 eller 2 i bilaga VI till direktiv 67/548/EEG.

7. Ett preparat som består av ett eller flera ämnen som åsyftas i punkt 6, där koncentrationen av ett eller flera av de enskilda ämnena uppfyller kraven för koncentrationsgränser för att klassificeras som ett mutagent preparat enligt kategori 1 eller 2, som bestämts antingen

- i bilaga I till direktiv 67/548/EEG, eller

- i bilaga I till direktiv 88/379/EEG om ämnet eller ämnena inte förekommer i bilaga I till direktiv 67/548/EEG eller om de förekommer i bilagan utan att koncentrationsgränser har angivits."

3. Följande agens skall läggas till del A i bilaga III:

>Plats för tabell>

Artikel 2

Direktiv 78/610/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om hälsoskydd för arbetstagare som exponeras för vinylkloridmonomer skall upphävas med verkan från . . .

Artikel 3

På grundval av de senast tillgängliga vetenskapliga rönen kan kommissionen, inom de fem år som anges i detta direktiv, förelägga rådet ett förslag för antagande av granskade gränsvärden för vinylkloridmonomer och trädamm (ek och bok) enligt artikel 118 i fördraget.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den . . . De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 5

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 196, 26.7.1990, s. 1.

(2) EGT L 179, 8.7.1997, s. 4.

(3) EGT L 185, 9.7.1974, s. 15. Beslutet senast ändrat som ett resultat av 1994 års Anslutningsakt.