EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för 
innovativa läkemedel för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för genomförande av det 
gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma 
företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 
2011, samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 73/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det 
gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkeme ­
del (  4 ), särskilt artikel 11.4,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0088/2013).  
A. Det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa 
läkemedel (nedan kallat  det gemensamma företaget ) inrättades i december 2007 för en period på tio år 
för att avsevärt öka ändamålsenligheten och effektiviteten i processen för utveckling av läkemedel med 
det långsiktiga målet att läkemedelssektorn ska producera effektivare och säkrare innovativa läkemedel.  
B. Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 16 november 2009.  
C. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att det gemensamma företagets 
räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och 
korrekta.SV L 308/358 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 6, 10.1.2013, s. 27.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 30, 4.2.2008, s. 38.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. Revisionsrätten har avgett ett uttalande med reservationer om lagligheten och korrektheten i de trans ­
aktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets räkenskaper.  
E. Unionens bidrag till det gemensamma företaget under perioden på tio år får uppgå till högst 
1 000 000 000 euro som ska betalas från budgeten för det sjunde ramprogrammet för forskning.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet noterar med oro att det gemensamma företagets budget för budgetåret 2011 och 
genomförandeplanen antogs av styrelsen först den 4 april 2011 eftersom det hade tagit tid att fastställa 
och komma överens om de vetenskapliga prioriteringar som skulle ingå i den årliga genomförande ­
planen. Parlamentet noterar att detta försenade ansökningsomgången och under hela det första kvartalet 
tvingades det gemensamma företaget att använda budgetregeln om provisoriska tolftedelar för sina 
betalningar.  
2. Europaparlamentet är bekymrat över att genomförandegraden för de 159 000 000 euro i åtagandebe ­
myndiganden som var avsatta för forskning var 66 procent, och att de genomfördes via ett övergri ­
pande åtagande som täckte den fjärde ansökningsomgången. Parlamentet upprepar sin oro över bud ­
getens låga genomförandegrad och även över det gemensamma företagets underliggande verksamhet. 
Parlamentet noterar att den stora andelen outnyttjade anslag i den administrativa budgeten (44 procent) 
tyder på att den inte byggde på realistiska uppskattningar. Parlamentet begär en detaljerad lägesrapport 
om dessa brister med konkreta förslag om en gradvis förbättring av genomförandenivåerna och en mer 
realistisk uppskattning av de finansiella resurser som behövs.  
3. Europaparlamentet beklagar därför att åtagandebemyndiganden på 117 000 000 euro och betalnings ­
bemyndiganden på 65 000 000 euro som inte hade använts under budgetåret 2010 fördes över till 
2011 och att åtagandebemyndiganden på 62 000 000 euro och betalningsbemyndiganden på 
11 000 000 euro som inte hade använts under budgetåret 2011 fördes över till 2012. Parlamentet 
välkomnar de framsteg som gjorts för 2012, vilket innebär att de totala genomförandenivåerna uppgick 
till 96 procent för åtagandebemyndiganden och 97 procent för betalningsbemyndiganden.  
4. Europaparlamentet är oroat över att det gemensamma företagets årsredovisning fick ett uttalande med 
reservationer från revisionsrätten om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet på 
grundval av att den felprocent som fastställdes vid efterhandsrevisionerna var 6,84 procent. Parlamentet 
noterar att det gemensamma företaget avslutade efterhandsrevisioner som omfattade 2,2 miljoner euro 
(18,8 procent av godkända bidrag från det gemensamma företaget inom den första ansöknings ­
omgången som det gemensamma företaget hade attesterat till och med juni 2011). Parlamentet be ­
klagar att det gemensamma företagets första revisioner, då företagets egen beräkningsmetod användes, 
visade en felprocent på 4,58 procent och en kvarstående felprocent på 3,72 procent. Parlamentet 
förväntar sig att revisionsrätten och det gemensamma företaget kommer överens om en gransknings ­
metod som vid samma efterhandsrevisioner ger samma resultat. Parlamentet påpekar på nytt att det 
gemensamma företaget utan dröjsmål bör förbättra kvaliteten på de förhandskontroller som avser 
bidragsförvaltningen och begär med eftertryck att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informeras 
om resultaten av de efterhandsrevisioner som genomförs av det gemensamma företaget.  
5. Europaparlamentet begär därför en detaljerad lägesrapport med konkreta förslag om en gradvis minsk ­
ning av felprocenten.  
Ansökningsomgångar  
6. Europaparlamentet påpekar att det gemensamma företaget anordnade ansökningsomgångar 2008, 
2009 och 2010 som ledde till undertecknade bidragsöverenskommelser som uppgick till 269 000 000 
euro i slutet av 2011 och att den femte ansökningsomgången inleddes under 2012 med en preliminär 
budget på 80 000 000 euro i EU-bidrag. Parlamentet oroar sig för att det om ansökningsomgångarna 
ligger kvar på den aktuella nivån är högst troligt att det totala tillgängliga EU-bidraget inte kommer att 
användas. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att på bästa sätt använda de medel som 
anslagits för genomförandet av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/359
7. Europaparlamentet noterar avvikelserna mellan styrelsens beslut och rapporten om budgetförvaltningen, 
nämligen att i rapporten är totalbeloppet för kapitel 30-C2 ”Forskningsverksamhet” (117 000 000 euro) 
lägre än under budgetpost B03000-C2 (141 000 000 euro) som är en del av det kapitlet. Parlamentet 
påpekar dessutom att styrelsen den 28 januari 2011 fattade beslut om att endast tillåta att 
115 000 000 euro i åtagandebemyndiganden skulle föras över, men i rapporten om budgetförvalt ­
ningen och den ekonomiska förvaltningen redovisas en överföring på 117 000 000 euro. Parlamentet 
uppmanar det gemensamma företaget att se till att verkställande direktören tar vederbörlig hänsyn till 
styrelsebesluten.  
Internkontrollsystem  
8. Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten konstaterade att stora framsteg hade gjorts när det gällde 
internkontrollsystemen under 2011. Europaparlamentet noterar emellertid att det krävs ytterligare 
arbete när det gäller att fastställa och dokumentera budget- och bokföringsförfaranden och tillhörande 
kontroller och att en formell bedömning gjordes av det interna kontrollsystemet under 2011.  
9. Europaparlamentet noterar att räkenskapsföraren rapporterade om godkännandet av redovisningssyste ­
met den 27 september 2012 och lyfte fram väsentliga brister som måste åtgärdas.  
Bedömning av bidrag in natura  
10. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att metoden för värdering av bidrag in natura 
godkändes av styrelsen den 11 november 2011 och att bidragen in natura godkänns genom en 
förhandsattestering och efterhandsrevisioner men att det gemensamma företaget inte gjorde några 
förhandsattesteringar och efterhandsrevisioner under 2011.  
11. Europaparlamentet påminner om att det gemensamma företaget inrättades i december 2007 och 
började arbeta självständigt i november 2009. Parlamentet är bekymrat över att metoderna för bedöm ­
ning av bidrag in natura som ska fastställas av det gemensamma företagets interna bestämmelser och 
förfaranden i överensstämmelse med det gemensamma företagets finansiella bestämmelser godkändes av 
styrelsen den 11 november 2011. Parlamentet betonar att den europeiska läkemedelsbranschorganisa ­
tionens (EFPIA) medlemmar i det gemensamma företaget därför inte kunde rapportera de kostnader 
som uppkommit under den första rapporteringsperioden i enlighet med bidragsöverenskommelserna.  
Internrevision och kommissionens tjänst för internrevision  
12. Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision och det gemensamma företagets 
internrevisionsfunktion under 2011 gjorde en riskbedömning och att den strategiska granskningsplanen 
för 2012–2014 godkändes av styrelsen den 3 november 2011.  
13. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte har 
ändrats så att man införlivar bestämmelserna från ramförordningen, men att styrelsen antog uppdrags ­
beskrivningen för kommissionens tjänst för internrevision den 8 mars 2011.  
14. Europaparlamentet är oroat över att varken kommissionens tjänst för internrevision eller internrevi ­
sionschefen utförde något sådant internt revisionsarbete om säkerhet förrän i mars 2012, trots att det 
gemensamma företaget beviljades självständighet i november 2009, och att internrevisionschefen har 
varit direkt involverad i verksamheten (genomförandet av strategin för efterhandsrevision, en ram för 
nyckelresultatindikatorer och en genomgång av förhandsattesteringen av bidrag in natura) och andra 
konsultåtaganden.  
Revisionsrättens revisionsbefogenheter  
15. Europaparlamentet konstaterar med förvåning att bestämmelserna i bidragsöverenskommelsen inte ger 
revisionsrätten befogenhet att granska bidrag in natura från EFPIA-företag trots att dessa bokförs i det 
gemensamma företagets räkenskaper och beräknas motsvara omkring 1 000 000 000 euro under detSV L 308/360 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
gemensamma företagets livstid. Parlamentet noterar att bidrag in natura granskas av det gemensamma 
företaget i enlighet med artikel 12.4 och 12.5 i förordning (EG) nr 73/2008 och att det gemensamma 
företaget har rådfrågat kommissionen om huruvida revisionsrätten har befogenhet att granska bidrag in 
natura från EFPIA-företag.  
Årlig verksamhetsrapport  
16. Europaparlamentet betonar att verkställande direktörens revisionsförklaring lämnades i februari 2012 
utan reservationer trots att information saknades om ändamålsenligheten avseende strategin för efter ­
handsrevision som är nyckelkontrollen när det gäller driftsutgifter. Parlamentet noterar att enligt stad ­
garna och de finansiella bestämmelserna för det gemensamma företaget ska verkställande direktören 
upprätta en årlig verksamhetsrapport med en revisionsförklaring om att informationen i rapporten ger 
en rättvisande bild om inget annat anges i en eventuell reservation.  
Övriga förvaltningsfrågor  
17. Europaparlamentet noterar att under 2011 gjorde det gemensamma företaget framsteg med att forma ­
lisera sin it-säkerhetspolicy. Parlamentet noterar att kontinuitetsplanen och katastrofplanen dock inte 
var klara.  
18. Europaparlamentet välkomnar att värdskapsavtalet mellan det gemensamma företaget och de belgiska 
myndigheterna avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet samt annat stöd som ska ges 
undertecknades den 3 februari 2012.  
Övriga frågor  
19. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla 
parlamentet en särskild rapport om gemensamma frågor som uppkommer på grund av de gemen ­
samma företagens natur och som de gemensamma företagen bör ta itu med tillsammans med sina 
partner för att garantera ett mervärde och ett effektivt genomförande av unionens program för forsk ­
ning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att den rapporten också bör 
innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen och deras struktur.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/361