25. Europaparlamentet uppmuntrar kommissionen att även i fortsättningen vidta stödåtgärder på EU-
nivå, exempelvis medvetandehöjande åtgärder. Europaparlamentet anser att kompetensutveckling för läkareoch annan sjukvårdspersonal bör vara ett viktigt och prioriterat område.
26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skyndsamt undersöka vilka hälsorisker som är för-
knippade med användning av snus och vilken inverkan denna användning har på cigarettkonsumtionen.
27. Europaparlamentet begär i egenskap av budgetmyndighet i detta sammanhang att finansieringen av
dessa medvetandehöjande åtgärder, som för tillfället sker genom gemenskapens tobaksfond, garanteras fulltut också efter att fonden löpt ut.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att prioritera tobakskontroll i
deras hälso- och utvecklingsarbete och att arbeta med låginkomstländer för att all nödvändig finansieringoch allt tekniskt bistånd tillhandahålls, så att EU:s AVS-partnerländer kan rätta sig efter sina förpliktelserenligt FCTC. Parlamentet uppmanar kommissionen att alltid i god tid stå för alla de finansiella åtagandensom har samband med FCTC och relaterade initiativ inom FN-systemet.
29. Europaparlamentet uppmanar Italien och Republiken Tjeckien att ratificera FCTC så snart som möj-
ligt.
30. Europaparlamentet fördömer den bristande respekt för rökrestriktionerna i Europaparlamentet som
vissa ledamöter och anställda visar bland annat genom att röka i trappor eller i den öppna ledamotsbaren iStrasbourg.
31. Europaparlamentet begär att presidiet, med tanke på sin roll som förebild, utfärdar ett rökförbud utan
undantag i alla Europaparlamentets lokaler med omedelbar verkan. Parlamentet uppmanar till en strikt till-
syn av att detta förbud följs.
32. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2007)0472
Turkiet
Europaparlamentets resolution av den 24 oktober 2007 om förbindelserna mellan EU och Turkiet
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 15 december 2004 om Europeiska kommissionens återkom-
mande rapport 2004 och dess rekommendation om Turkiets framsteg på väg mot anslutning (1),
— med beaktande av sin resolution av den 28 september 2005 om inledandet av förhandlingar med
Turkiet (2),
— med beaktande av sin resolution av den 27 september 2006 om Turkiets framsteg inför anslut-
ningen (3),
— med beaktande av sina resolutioner av den 16 mars 2006 om kommissionens strategidokument inför
utvidgningen (2005) (4) och av den 13 december 2006 om kommissionens meddelande om utvidg-
ningsstrategin och de största utmaningarna 2006 –2007 (5),
(1) EUT C 226 E, 15.9.2005, s. 189.
(2) EUT C 227 E, 21.9.2006, s. 163.
(3) EUT C 306 E, 15.12.2006, s. 284.
(4) EUT C 291 E, 30.11.2006, s. 402.
(5) Antagna texter, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2007
— med beaktande av förhandlingsramen för Turkiet av den 3 oktober 2005,
— med beaktande av rådets beslut 2006/35/EG av den 23 januari 2006 om principerna, prioriteringarna
och villkoren i partnerskapet för anslutning med Turkiet (1) (nedan kallat ”partnerskapet för anslutning ”),
— med beaktande av kommissionens rapport från 2006 om Turkiets framsteg på vägen mot anslutning
(SEK(2006)1390),
— med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet ”Strategi för utvidg-
ningen och huvudfrågor 2006 –2007”(KOM(2006)0649),
— med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Anslutningsförhandlingarna med Turkiet inleddes den 3 oktober 2005 efter det att rådet godkänt för-
handlingsramen. Inledandet av dessa förhandlingar utgör startskottet för en process med ovisst slut.
B. Turkiet har förbundit sig att genomföra reformer, utveckla goda grannförbindelser och gradvis anpassa
sig till EU. Dessa ansträngningar bör ses som en möjlighet för Turkiet att genomföra moderniseringar
på egen hand.
C. Alla Köpenhamnskriterier och kravet på unionens integrationsförmåga, i enlighet med slutsatserna från
Europeiska rådets möte i december 2006, måste fortfarande vara helt uppfyllda för att man ska kunnaansluta sig till EU.
D. Turkiet har ännu inte genomfört bestämmelserna i associeringsavtalet EG –Turkiet och tilläggsprotokollet
fullt ut.
E. Efter en våg av reformer som infördes mellan 2002 och 2004 har reformtakten i Turkiet mattats av.
Den 17 april 2007 antog den turkiska regeringen sitt program för anpassning till EU:s regelverk 2007 –
2013, och den 31 augusti 2007 lade den nya turkiska regeringen fram ett program som bland annat ärinriktat på att stärka ekonomin, utarbeta en ny författning och påskynda de reformer som behövs föratt föra Turkiet närmare EU.
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin återkommande rapport fastställa vilka frågor
som Turkiet i första hand måste ta itu med. I detta sammanhang bör fokus ligga på att uppfylla de prioriter-ingar på kort och medellång sikt som fastställs i partnerskapet för anslutning. Kommissionen uppmanasockså att fästa särskild vikt vid de frågor som tas upp i den här resolutionen. Parlamentet förväntar sig attkommissionen fullt utnyttjar alla lämpliga medel för att stödja reformprocessen på ett effektivt sätt ochpåminner Turkiet om att det är ytterst viktigt för landets trovärdighet att det fullgör sina åtaganden inomden tidsfrist som fastställs i partnerskapet för anslutning.
2. Europaparlamentet ger Turkiet en eloge för att man hållit fria och rättvisa val, vilket uppgetts av
valövervakningsdelegation från OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter ochen delegation från Europarådets parlamentariska församling. Parlamentet gläds åt att det har valts en turkisknationalförsamling där alla regioner är representerade och där de kvinnliga ledamöterna har blivit fler.Parlamentet uppmanar de nyvalda ledamöterna att arbeta för att stärka demokratin ytterligare i Turkiet.
3. Europaparlamentet välkomnar valet av den nye presidenten och ser det som ett tecken på styrkan i
den turkiska demokratin. President Abdullah Gül uppmanas att främja mångfald och det turkiska folkets
enhet i en sekulär stat som är på väg mot att genomföra svåra men nödvändiga reformer.
(1) EUT L 22, 26.1.2006, s. 34.16.10.2008 SV C 263 E/453 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2007
4. Europaparlamentet förväntar sig att den nya turkiska regeringen, som har ett starkt mandat och all-
mänhetens förtroende, påskyndar reformprocessen så att man uppfyller åtagandena i partnerskapet föranslutning. Regeringen uppmanas att nå ett brett samförstånd inom det turkiska parlamentet och med detturkiska civila samhället om författningsfrågor och institutionella frågor. Parlamentet påminner om att Tur-kiets omvandling till en demokratisk och välmående rättsstat som på ett enhetligt sätt tillämpar rättsnor-merna är av strategisk betydelse för Turkiet, landets civila samhälle och EU. I detta sammanhang välkomnasden nya regeringens löfte att stärka reformarbetet under de kommande månaderna och åren.
5. Europaparlamentet gläds åt att den nya turkiska regeringen avser att anta en ny civil författning som
kommer att skydda de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Parlamentet framhåller att
det är nödvändigt att se till att den nya författningen skapar ett maktdelningssystem som garanterar denturkiska statens demokratiska och sekulära karaktär. Samtliga parter uppmanas att stödja en öppen ochsamförståndsinriktad författningsprocess. I detta sammanhang påminner parlamentet om sin tidigare rekom-mendation om spärren till parlamentet. Parlamentet betonar att författningsplanerna inte bör leda till ensenareläggning av mycket brådskande reformer, inte minst när det gäller artikel 301 i strafflagen.
6. Europaparlamentet välkomnar de senaste årens positiva ekonomiska utveckling i Turkiet men anser att
det är absolut nödvändigt att öka sysselsättningen och att utforma upp en reformstrategi som kan stärkaden sociala sammanhållningen i det turkiska samhället.
7. Europaparlamentet välkomnar den turkiska regeringens ansträngningar för att anpassa sig till EU:s
regelverk om energifrågor och stöder planerna på att inleda förhandlingar om energikapitlet så snart detekniska förberedelserna har avslutats. Turkiet uppmuntras att ansluta sig till den europeiska energigemen-skapen som fullvärdig medlem för att ytterligare stärka energisamarbetet mellan EU och Turkiet, vilket syftartill att förbättra energiförsörjningssäkerheten, stödja användningen av förnybara energikällor och främjainvesteringar i energieffektivitet. Parlamentet understryker att Turkiet är ett mycket viktigt transitland fördiversifieringen av gasleveranserna till EU. Parlamentet betonar att energiprojekt som involverar Turkiet iSydkaukasien bör vara öppna för alla de länder i regionen som omfattas av den europeiska grannskaps-politiken.
8. Europaparlamentet konstaterar att Turkiets geostrategiska läge i regionen och landets roll på transport-
och logistikområdet kommer att bli viktigare under de kommande åren. Kommissionen uppmanas att utar-
beta en särskild rapport om den senaste utvecklingen och de framtida utmaningarna.
9. Europaparlamentet är oroat över att den turkiska armén gång på gång blandar sig i den politiska
processen, och betonar att ytterligare ansträngningar måste göras för att säkra en fullständig och effektivcivil kontroll över militären. Parlamentet understryker också att de civila myndigheterna bör övervakautformningen av den nationella säkerhetsstrategin och genomförandet av denna strategi. Parlamentet kräveratt det införs en fullständig parlamentarisk kontroll över militären och försvarspolitiken och alla därmedsammanhängande utgifter. Parlamentet efterlyser vidare en parlamentarisk kontroll över landets säkerhets-tjänst och olika poliskårer.
10. Europaparlamentet välkomnar dialogen mellan de civila samhällena i EU och Turkiet och uppmanar
kommissionen att informera om de insatser som gjorts i detta sammanhang. Parlamentet betonar vikten avatt kontakterna mellan de civila samhällena i Turkiet och EU ökar. Kommissionen uppmanas att förse detcivila samhället med riktat stöd, att öka sin närvaro i Turkiets olika regioner och att i detta sammanhangsärskilt uppmärksamma situationen i landets sydöstra delar. Parlamentet uppmanar den nya turkiska rege-ringen att göra landets civila samhälle, som är en viktig kraft för att främja demokratin i Turkiet, mycketmer delaktigt i reformprocessen.
11. Europaparlamentet hänvisar till sin ovannämnda resolution av den 27 september 2006, särskilt de
punkter som beskriver vilka reformer som krävs för att stärka rättsväsendet och korruptionsbekämpningenoch förbättra respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, skyddet av kvinnorsrättigheter, genomförandet av en politik för nolltolerans mot tortyr samt skyddet av minoriteters rättigheteroch religiösa och kulturella rättigheter. Parlamentet väntar med att bedöma genomförandet av sådana refor-
mer tills man fått resultaten av den intensifierade övervakning av de politiska kriterierna som kommissionen
aviserade i sin senaste utvidgningsstrategi. Parlamentet uppmanar kommissionen att offentliggöra dessaresultat i sin kommande lägesrapport.
12. Europaparlamentet uppmanar med kraft den nya turkiska regeringen att fullt ut genomföra bestäm-
melserna i associeringsavtalet och dess tilläggsprotokoll. Parlamentet påminner om att förhandlingsprocessenäven i fortsättningen kommer att påverkas allvarligt om Turkiet inte uppfyller sina åtaganden i partnerskapetför anslutning.C 263 E/454 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2007
13. Europaparlamentet beklagar djupt att en rad människor fortfarande åtalas enligt artikel 301 i straff-
lagen. Parlamentet fördömer starkt de fällande domar som nyligen avkunnats mot Saris Seropyan och AratDink enligt denna artikel. Parlamentet uppmanar med kraft regeringen och det nyvalda parlamentet att setill att alla bestämmelser i strafflagen som tillåter godtyckliga begränsningar av rätten att ge uttryck förfredliga åsikter upphävs och att yttrandefriheten och pressfriheten garanteras. Enligt parlamentet bör dettavara en av de viktigaste uppgifterna för den nya regeringen.
14. Europaparlamentet betonar att det omedelbart måste antas en lag om stiftelser som kan undanröja
den rättsosäkerhet som kännetecknar de religiösa minoriteternas nuvarande status och skapa en tydlig rätts-lig ram som gör det möjligt för dem att fritt utöva sin religion, bland annat genom att låta dem äga fastig-heter och utbilda präster. Parlamentet delar den oro som rådet gav uttryck för den 24 juli 2007 över denturkiska kassationsdomstolens senaste dom om den ekumeniske patriarken. Parlamentet uppmanar medkraft den nya turkiska regeringen att tillämpa en politik för religiösa minoriteter som stämmer överensmed de principer om religionsfrihet som definieras i Europeiska konventionen om skydd för de mänskligarättigheterna och grundläggande friheterna och i Europadomstolens rättspraxis. Parlamentet uppmanar kom-missionen att ta upp de här frågorna med den nya regeringen. Dessutom uppmanas kommissionen att angehur föranslutningsinstrumentet, inrättat genom rådets förordning (EG) nr 1085/2006 (
1) kan användas för att
skydda det kristna arvet.
15. Europaparlamentet fördömer starkt mordet på Hrant Dink, mordet på den kristne prästen Andrea
Santoro, morden på tre kristna i Malatya, terroristattacken i Ankara och alla andra våldshandlingar medpolitiska eller religiösa förtecken. Parlamentet förväntar sig att de turkiska myndigheterna utreder i dessafall fullt ut och ställer alla ansvariga inför rätta. Parlamentet understryker att det finns ett akut behov av attbekämpa alla former av extremism och våld på ett effektivt sätt och att förbjuda dem på alla nivåer av detoffentliga livet i Turkiet. Den turkiska regeringen uppmanas att öka skyddet för dessa grupper, minoritetereller enskilda som känner sig utsatta för hot och diskriminering.
16. Europaparlamentet uppmanar den nya regeringen att vidta konkreta åtgärder för att se till att fackliga
rättigheter respekteras fullt ut i enlighet med EU:s och Internationella arbetsorganisationens normer. Dennya regeringen uppmuntras också att stödja en intensifierad social dialog mellan arbetsgivarföreningarna ochfackföreningarna. Kommissionen uppmanas att ta upp den här frågan med den nya regeringen.
17. Europaparlamentet gläds åt att ett stort antal kvinnor i Turkiet innehar starka positioner inom
näringslivet och den akademiska världen och att fler kvinnor har valts in i Turkiets parlament. Parlamentetunderstryker att utbildningsmöjligheter, likabehandling och ekonomiskt inflytande för kvinnor är en förut-sättning för ytterligare ekonomisk tillväxt och välstånd i Turkiet. Parlamentet beklagar att kränkningar av
kvinnors rättigheter, särskilt de s.k. ”hedersbrotten ”, alltjämt är ett mycket allvarligt problem. Kommissionen
uppmanas därför med kraft att betona att den nya regeringen måste stärka sina insatser för att utrota våldoch diskriminering mot kvinnor, och betonar att dessa insatser bland annat bör medföra att en långvarigoffentlig kampanj genomförs och att fler härbärgen för kvinnor i nöd skapas.
18. Europaparlamentet påpekar att det behövs en övergripande strategi för den socioekonomiska utveck-
lingen i sydöstra Turkiet. Kommissionen uppmanas att visa på vilket sätt föranslutningsinstrumentet kananvändas för att stödja de insatser som den nya turkiska regeringen måste göra för att utveckla de sydöstradelarna av landet. Kommissionen uppmanas också att samordna detta stöd med det stöd som tillhandahållsav andra internationella finansinstitut.
19. Europaparlamentet oroar sig för konsekvenserna av de sociala, ekologiska, kulturella och geopolitiska
problemen i samband med det turkiska projektet för sydöstra Anatolien, där vattendammprojekt direktinverkar på vattenförsörjningen i grannländerna. Parlamentet uppmanar kommissionen att i samband medsin återkommande rapport noggrant övervaka hur det gränsöverskridande vattensamarbetet utvecklas i för-hållande till internationella konventioner, natur- och miljöskyddsdirektiv samt ramdirektivet för vatten (
2),
och att främja tillämpningen av EU:s miljöstandarder på storskaliga gruvarbeten och vattenfördämningspro-jekt.
20. Europaparlamentet uppmanar med kraft den nya regeringen att starta ett politiskt initiativ som gyn-
nar en varaktig lösning på kurdfrågan och att –med konstruktiv samverkan av de nyvalda ledamöterna i
Turkiets nationalförsamling, de valda borgmästarna och det civila samhället i landets sydöstra delar –arbeta
för att kraftigt förbättra det sociala, ekonomiska och kulturella livet. Parlamentet välkomnar president Gülsinitiativ att för första gången besöka Turkiets sydöstra delar.
(1) EUT L 210, 31.7.2006, s. 82.
(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemen-
skapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1).16.10.2008 SV C 263 E/455 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2007
21. Europaparlamentet fördömer starkt de våldshandlingar som Kurdistans arbetarparti (PKK) och andra
terroristgrupper gjort sig skyldiga till på turkisk mark. Parlamentet uttrycker sin solidaritet med Turkiet idess kamp mot terrorismen och upprepar sin uppmaning till PKK om att utlysa ett omedelbart och ovillkor-ligt eldupphör och respektera det. Parlamentet understryker behovet att gå vidare i kampen mot terrorismenpå ett sätt som står i proportion till den aktuella hotbilden och som till fullo är förenligt med internationellarättsliga instrument och standarder. Parlamentet understryker att det aldrig finns någon ursäkt för någonslags våld mot civila.
22. Europaparlamentet är djupt bekymrat över konsekvenserna av eventuella gränsöverskridande militära
åtgärder från de turkiska styrkornas sida i norra Irak. Parlamentet uppmanar Turkiet att avstå från allaoproportionerliga militära åtgärder som kränker Iraks territoriella suveränitet. Parlamentet uppmanar medkraft Turkiet och Irak att utöka det militära och polisiära samarbetet för att effektivt förhindra terroristverk-samhet från norra Irak och därmed minska spänningarna vid den turkisk-irakiska gränsen. Parlamentet upp-manar rådet att verka för ett konkret samarbete mellan Turkiet och den kurdiska regionala regeringen i Irak,som bör påta sig sitt ansvar att förhindra terroristattacker från norra Irak.
23. Europaparlamentet fäster stor vikt vid att Turkiet åtagit sig att utveckla goda grannförbindelser i
enlighet med kraven i förhandlingsramen. Parlamentet upprepar att det förväntar sig att Turkiet upphörmed varje form av handelsblockad och stängning av gränser och avstår från hot eller spänningsskapandemilitära aktiviteter mot grannländerna. Parlamentet uppmanar än en gång Turkiet att göra seriösa ochintensiva insatser för att lösa kvarstående tvister med samtliga grannländer, i överensstämmelse med FN-stadgan och andra relevanta internationella konventioner, och att i detta sammanhang genomföra en öppen-hjärtig diskussion om det förflutna. Parlamentet upprepar också sin uppmaning till regeringarna i Turkietoch Armenien att inleda en försoningsprocess som omfattar både nutiden och det förflutna samt uppmanarkommissionen att underlätta försoningen mellan Turkiet och Armenien och samtidigt dra fördel av detregionala samarbete som genomförs inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken och synenergipo-litiken för Svartahavsområdet.
24. Europaparlamentet beklagar att det inte har gjorts några betydande framsteg med att finna en hel-
hetslösning på Cypernfrågan. Parlamentet upprepar sin uppmaning till båda parterna att visa en konstruktivhållning, så att det blir möjligt att i FN:s regi finna en lösning som bygger på EU:s grundläggande principer.Parlamentet påminner i det här sammanhanget om sina tidigare resolutioner där det slagits fast att ett till-bakadragande av de turkiska styrkorna skulle underlätta förhandlingarna om en lösning.
25. Europaparlamentet välkomnar att det inrättats ett instrument för ekonomiskt stöd för att främja den
ekonomiska utvecklingen i det turkcypriotiska samhället. Kommissionen uppmanas att lägga fram en sär-
skild rapport om genomförandet av detta instrument och om instrumentets effektivitet.
26. Europaparlamentet betonar att Turkiet har en viktig potentiell roll i Svartahavsområdet, Sydkaukasien
och Centralasien när det gäller att skapa stabilitet, demokratiska styrelseformer, ömsesidigt förtroende ochvälstånd i dessa regioner, särskilt genom regionala samarbetsprojekt. Parlamentet framhäver Turkiets roll iMellanöstern. Parlamentet uppmanar kommissionen att stärka sitt samarbete med den turkiska regeringennär det gäller EU:s politik gentemot de här regionerna.
27. Europaparlamentet påminner kommissionen om sin begäran om en uppföljning av konsekvens-
bedömningen från 2004 och begär att den ska läggas fram 2007.
28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och till medlemsstaternas och Turkiets regering och parlament.C 263 E/456 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 24 oktober 2007