Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot Sudan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

(1) Ett embargo mot vapen, ammunition och militär utrustning infördes 1994 mot Sudan genom rådets beslut 94/165/GUSP. Rådets beslut innehåller inga bestämmelser om undantag från vapenembargot.

(2) Mot bakgreund av mera aktuell praxis och de riktlinjer för genomförande och utvärdering av restriktiva åtgärder (sanktioner) inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik som antogs av rådet den 8 december 2003 har rådet bedömt att det är lämpligt att ändra rådets beslut i syfte att tillåta undantag från det gällande vapenembargot för humanitära ändamål, inbegripet för utrustning och materiel för minröjning i Sudan.

(3) I överensstämmelse med riktlinjerna för genomförande och utvärdering av restriktiva åtgärder (sanktioner) inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik har rådet dessutom beslutat utöka embargot till att omfatta även ett förbud mot tillhandahållande av tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster som rör militär verksamhet respektive vapen och besläktat materiel samt mot ekonomiskt stöd som rör militär verksamhet.

(4) Embargot mot visst bistånd och vissa tjänster som rör militär verksamhet och mot ekonomiskt stöd till leverans av vapen och därmed sammanhängande tekniskt bistånd omfattas av fördraget. Kommissionen föreslår att det genomförs genom en rådsförordning.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot Sudan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60 och 301 i detta,

med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 2004/.../GUSP [1].,

[1] EGT L [...], [...] 2004, s. ....

med beaktande av kommissionens förslag [2], och

[2] EGT C [...], [...] 2004, s. [...].

av följande skäl:

(1) Mot bakgrund av det pågående inbördeskriget i Sudan upprätthålls genom Gemensam ståndpunkt 2004/.../GUSP det vapenembargo som infördes mot detta land genom Gemensam ståndpunkt 94/165/GUSP [3]. Genom samma Gemensamma ståndpunkt utökas även embargot till att även omfatta ett förbud mot tekniskt bistånd och andra tjänster som rör militär verksamhet samt ekonomiskt stöd som rör militär verksamhet.

[3] EGT L 75, 17.3.1994, s. 1.

(2) Den innehåller dessutom bestämmelser om undantag från vapenembargot för humanitära ändamål, inbegripet utrustning och materiel för minröjning i Sudan.

(3) Embargona mot visst tekniskt och ekonomiskt bistånd omfattas av fördraget. Av denna anledning, och i syfte att undvika en snedvridning av konkurrensen, är gemenskapslagstiftning nödvändig för att genomföra dessa åtgärder när det gäller gemenskapens territorium. Gemenskapens territorium anses i denna förordning omfatta de medlemsstaters territorier på vilka fördraget är tillämpligt, på de villkor som anges i fördraget.

(4) För att de åtgärder som föreskrivs i denna förordning skall vara verkningsfulla måste denna förordning träda i kraft omedelbart.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1. tekniskt bistånd: allt tekniskt stöd som har samband med reparation, utveckling, tillverkning, montering, testning, underhåll eller någon annan teknisk tjänst och som kan anta sådana former som instruktioner, råd, utbildning, överföring av praktiska kunskaper och färdigheter eller konsulttjänster. Tekniskt bistånd innefattar muntliga former av bistånd.

2. förmedlingsverksamhet: åtgärder för att handla med eller ordna eller underlätta försäljning, leverans, överföring eller export av vapen och besläktat materiel.

Artikel 2

Det skall vara förbjudet

1. att bevilja, sälja, tillhandahålla eller överföra tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster som rör militär verksamhet samt tillhandahållande, tillverkning, underhåll eller användning av vapen och besläktat materiel av alla slag, däri inbegripet skjutvapen och ammunition, militärfordon och militärutrustning, paramilitär utrustning och reservdelar till denna, direkt eller indirekt till alla personer, enheter eller organ i, eller för användning i Sudan,

2. att tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt stöd som rör militär verksamhet, särskilt gåvobistånd, lån och exportkreditförsäkring, för all försäljning, leverans, överföring eller export av vapen och vapenrelaterad materiel av alla slag eller för beviljande, försäljning, leverans eller överföring av därmed sammanhängande tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster, direkt eller indirekt till alla personer, enheter eller organ i, eller för användning i Sudan.

Artikel 3

Det skall vara förbjudet att medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att direkt eller indirekt främja sådana transaktioner som avses i artikel 2.

Artikel 4

1. Utan hinder av artikel 2 får de behöriga myndigheter i medlemsstaerna som anges i bilagan ge tillstånd till tillhandahållande av finansiering och ekonomiskt stöd, tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster som rör

a) icke-dödande militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd, eller för FN:s, EU:s och gemenskapens program för institutionsuppbyggnad,

b) material som är avsett för EU:s eller FN:s krishanteringsoperationer,

c) utrustning och materiel för minröjning.

2. Tillstånd får inte ges till åtgärder som redan ägt rum.

Artikel 5

Artikel 2 skall inte heller tillämpas på skyddsdräkter, inbegripet skottsäkra västar och militärhjälmar, som tillfälligt exporteras till Sudan av FN:s, EU:s, gemenskapens eller medlemsstaternas personal, företrädare för medierna samt biståndsarbetare och åtföljande personal enbart för deras personliga bruk.

Artikel 6

Kommissionen och medlemsstaterna skall omedelbart underrätta varandra om de åtgärder som vidtas enligt denna förordning och lämna varandra relevanta upplysningar som de förfogar över med anknytning till denna förordning, särskilt upplysningar om överträdelser, problem när det gäller efterlevnaden av lagstiftningen samt domar som avkunnats av nationella domstolar.

Artikel 7

Kommissionen skall ha befogenhet att på grundval av de uppgifter som lämnats av medlemsstaterna ändra bilagan med förteckningen över de behöriga myndigheter som avses i artikel 4.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall fastställa regler om vilka sanktioner som skall gälla vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de tillämpas. Sanktionerna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.

Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om dessa regler omedelbart efter denna förordnings ikraftträdande. De skall dessutom underrätta den om alla eventuella påföljande ändringar.

Artikel 9

Denna förordning skall tillämpas

a) inom gemenskapens territorium, inbegripet dess luftrum,

b) ombord på varje flygplan och fartyg under en medlemsstats jurisdiktion,

c) på annan plats på varje person som är medborgare i en medlemsstat,

d) på varje juridisk person, grupp eller enhet som har konstituerats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning, och

e) på varje juridisk person, grupp eller enhet som bedriver affärsverksamhet inom gemenskapen.

Artikel 10

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

Bilaga

Förteckning över de behöriga myndigheter som avses i artikel 4

BELGIEN

Ministère des affaires étrangères, du commerce extérieur et de la coopération au développement

Egmont 1,

Rue des Petits Carmes 19

B-1000 Bryssel

Direction des relations économiques et bilatérales extérieures

Service Afrique du Sud du Sahara (B.22),

Tfn (32-2) 501 85 77

b) Coordination de la politique commerciale (B.40)

Tfn (32-2) 501 83 20

c) Service transports (B.42),

Tfn (32-2) 501 37 62

Fax (32-2) 501 88 27

Ministère des affaires économiques

ARE 4 o division, service des licences

Avenue du Général Leman 60

B-1040 Bryssel

Tfn (32-2) 206 58 16/27

Fax (32-2) 230 83 22

DANMARK

Erhvervs- og Boligstyrelsen

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

DK -2100 Köpenhamn Ö

Tfn (45) 35 46 60 00

Fax (45) 35 46 60 01

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

DK - 1448 Köpenhamn Ö

Tfn. (45) 33 92 00 00

Fax (45) 32 54 05 33

Justitsministeriet

Slotholmsgade 10

DK -1216 Köpenhamn Ö

Tfn (45) 33 92 33 40

Fax (45) 33 93 35 10

TYSKLAND

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)

Frankfurter Straße 29-35

D-65760 Eschborn

Tfn (49) 61 96 908 -0

Fax (49) 61 96 908 -800

GREKLAND

Ministry of National Economy

General Secretariat for International Economic Relations

General Directorate for Policy Planning and Management

1, Kornarou Street

GR - 105 63 Aten

Tfn (30) 10 328 64 01 -3

Fax (30) 10 328 64 04

Õðïõñãåßï ÅèíéêÞò Ïéêïíïìßáò

ÃåíéêÞ Ãñáììáôåßá Äéåèíþí Ïéêïíïìéêþí Ó÷Ýóåùí

ÃåíéêÞ Äéåýèõíóç Ó÷åäéáóìïý êáé Äéá÷åßñéóçò ÐïëéôéêÞò

ÊïñíÜñïõ 1

GR - 105 63 Aten

Tfn (30) 10 328 64 01 -3

Fax (30) 10 328 64 04

SPANIEN

Ministerio de Economía

Dirección General de Comercio Inversiones

Paseo de la Castellana, 162

E-28046 Madrid

Tfn (34) 913 49 38 60

Fax (34) 914 57 28 63

FRANKRIKE

Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie

Direction générale des douanes et des droits indirects

Cellule embargo - Bureau E2

Tfn (33) 1 44 74 48 93

Fax (33) 1 44 74 48 97

Ministère des affaires étrangères

Direction des Nations unies et des organisations internationales

Tfn (33) 1 43 17 59 68

Fax (33) 1 43 17 46 91

IRLAND

Department of Enterprise

Trade and Employment Licensing Unit

Earlsfort Centre

Lower Hatch St.

Dublin 2

Irland

Tfn (353) 1 631 2121

Fax (353) 1 631 2562

ITALIEN

Ministero degli Affari esteri

D.G.A.E.-Uff.

Rom

Tfn (39) 06 36 91 37 50

Fax (39) 06 36 91 37 52

Ministero del Commercio estero

Gabinetto

Rom

Tfn (39) 06 59 93 23 10

Fax (39) 06 59 64 74 94

Ministero dei Trasporti

Gabinetto

Rom

Tfn (39) 06 44 26 71 16/84 90 40 94

Fax (39) 06 44 26 71 14

LUXEMBURG

Ministère des affaires étrangères

Office des Licences

21, rue Philippe II

L - 2340 Luxemburg

Tfn (352) 478 23 70

Fax (352) 46 61 38

NEDERLÄNDERNA

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Directie Verenigde Naties

Afdeling Politieke Zaken

2594 AC Haag

Nederländerna

Tfn (31) 70 348 42 06

Fax: (31) 70 348 67 49

ÖSTERRIKE

Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten

Abteilung C/2/2

Landstraßer Hauptstraße 55-57

A-1030 Wien

Tfn (43-1) 711 00

Fax (43-1) 711 00 -8386

PORTUGAL

Ministério dos Negócios Estrangeiros

Direcção-Geral dos Assuntos Multilaterais

Largo Rilvas

P-1350-179 Lissabon

Tfn (351) 21 394 60 72

Fax (351) 21 394 60 73

FINLAND

Ulkoasiainministeriö/Utrikesministeriet

PL/PB 176

00161 Helsinki/Helsingfors

Tfn (358) 9 16 05 59 00

Fax (358) 9 16 05 57 07

Puolustusministeriö/Försvarsministeriet

Eteläinen Makasiinikatu 8

00131 Helsinki/Helsingfors

PL/PB 31

Tfn (358) 9 16 08 81 28

Fax (358) 9 16 08 81 11

SVERIGE

Inspektionen för strategiska produkter (ISP)

Box 70 252

107 22 Stockholm

Tfn (46) 8 406 31 00

Fax (46) 8 20 31 00

Regeringskansliet

Utrikesdepartementet

Rättssekretariatet för EU-frågor

Fredsgatan 6

103 39 Stockholm

Tfn (46) 8 405 10 00

Fax (46) 8 723 11 76

FÖRENADE KUNGARIKET

Foreign and Commonwealth Office Sanctions Unit

United Nations Department

King Charles Street

London SW1A 2AH

Förenade kungariket

Tfn (44) 207 72 70 36 39

Fax (44) 207 72 70 14 73

Export Control Organisation

Department of Trade and Industry.

Kingsgate House

66-74 Victoria Street

London SW1E 6SW

Förenade kungariket

Tfn (44) 171 215 6740

Fax (44) 171 222 0612