Gemensam ståndpunkt (EG) nr 29/2001

antagen av rådet den 28 juni 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/.../EG av den ... om ändring för tjugonde gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (klorparaffiner med kort kolkedja)

(2001/C 301/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) De begränsningar avseende användning av klorparaffiner med kort kolkedja (SCCP) som redan antagits eller som planeras av vissa medlemsstater till följd av Parcom-beslut 95/1 (konventionen om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor) påverkar direkt fullbordandet av den inre marknaden och dess funktion. Det är därför nödvändigt att tillnärma medlemsstaternas lagar på detta område, och följaktligen att ändra bilaga I till direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat(4).

(2) SCCP klassificeras som miljöfarligt, eftersom det är mycket giftigt för akvatiska organismer och kan förorsaka långsiktiga skador på vattenmiljön.

(3) Kommissionen har antagit en rekommendation inom ramen för rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen(5) i vilken det rekommenderas att konkreta åtgärder vidtas för att begränsa användningen av SCCP, främst i vätskor för metallbearbetning och läderbehandlingsprodukter, i syfte att skydda vattenmiljön.

(4) Samtliga återstående användningsområden för SCCP kommer att ses över i ljuset av nya vetenskapliga rön, särskilt när det gäller utsläpp från föremål som innehåller SCCP.

(5) Den 27 november 1998 avgav Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö sitt yttrande om de risker med SCCP som identifierats i rekommendationen.

(6) Detta direktiv påverkar inte gemenskapslagstiftningen om skydd av arbetstagares säkerhet och hälsa, i synnerhet inte bestämmelserna i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet(6) och rådets direktiv 98/24/EG av den 7 april 1998 om skydd av arbetstagares hälsa och säkerhet mot risker som har samband med kemiska agenser i arbetet (fjortonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(7).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Följande punkt skall läggas till i bilaga I till direktiv 76/769/EEG:

">Plats för tabell>"

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den ...(8). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med ...(9).

2. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ... den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 337 E, 28.11.2000, s. 138.

(2) EGT C 116, 20.4.2001, s. 27.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 1 februari 2001 (EGT C 267, 21.9.2001, s. 41), rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 juni 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 262, 27.9.1976, s. 201. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 1999/77/EG (EGT L 207, 6.8.1999, s. 18).

(5) EGT L 84, 5.4.1993, s. 1.

(6) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.

(7) EGT L 131, 5.5.1998, s. 11.

(8) 12 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(9) 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 21 juni 2000 förelade kommissionen rådet ett förslag till direktiv om ändring för tjugonde gången av rådets direktiv 76/769/EEG beträffande begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (klorparaffiner med kort kolkedja) som grundar sig på artiklarna 95 och 251 i fördraget.

2. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 november 2000.

3. Europaparlamentet avgav sitt yttrande efter första behandling den 1 februari 2001. Efter Europaparlamentets yttrande lade kommissionen per brev av den 21 maj 2001 fram ett ändrat förslag.

4. Den 28 juni 2001 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i fördraget.

II. SYFTEN

5. Direktivet syftar till att harmonisera skilda nationella lagar beträffande användningen av klorparaffiner med kort kolkedja (SCCP) och att begränsa denna inom två tillämpningsområden, dvs. för metallbearbetning och läderbehandling. En sådan begränsning av användningen av dessa ämnen visar sig nödvändig mot bakgrunden av resultaten av en utvärdering av riskerna med SCCP vilken fastslagit att det finns potentiella risker för miljön.

När det gäller övriga användningsområden för SCCP, dvs. som mjukgörare i färg, beläggningar och tätningsmaterial samt som flamskyddsmedel i gummi, plaster och textilier föreskrivs det dessutom i direktivet att åtgärder för riskreducering skall tas under förnyad prövning före den 1 januari 2003 mot bakgrund av nya vetenskapliga rön och tekniska framsteg.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

6. Den gemensamma ståndpunkten överensstämmer i väldigt hög grad med kommissionens ändrade förslag. Kommissionen har dock godtagit endast ett ändringsförslag samt principen i en del av ett annat av Europaparlamentets fyra ändringsförslag.

Ändringsförslag som godtagits utan ändringar eller med små ändringar

7. Rådet godtog Europaparlamentets ändringsförslag 4 [bilaga I.2 (direktiv 76/769/EEG)] vars syfte är att i direktivet närmare ange att samtliga återstående användningsområden för klorparaffiner med kort kolkedja (SCCP) kommer att tas upp till förnyad prövning i framtiden och att Europaparlamentet skall underrättas om resultatet av denna prövning.

8. Rådet godtog även den första delen i ändringsförslag 3 [bilaga I.1 (direktiv 76/769/EEG)], vars syfte är att täcka SCCP som ämnen eller ingredienser i beredningar, med förtydligandet att det som avses är ämnen eller ingredienser i andra ämnen eller beredningar avses.

Dessutom införde rådet en bestämmelse enligt vilken förbudet mot utsläppande på marknaden av dessa SCCP endast gäller koncentrationer högre än 1 % för de båda nämnda användningsområdena.

Ändringsförslag som inte godtagits

9. Rådet godtog inte den andra delen i Europaparlamentets ändringsförslag 3 [bilaga I.1 (direktiv 76/769/EEG)] och inte heller ändringsförslag 1 [skäl 2, som senare blev nuvarande skäl 1] vars syfte är att utvidga tillämpningsområdet för det förbud som föreslås för användningen av SCCP så att det omfattar SCCP som mjukgörare i färg, beläggningar och tätningsmaterial samt som flamskyddsmedel i gummi, plaster och textilier.

10. Rådet godtog inte heller Europaparlamentets ändringsförslag 2 (skäl 5, som senare blev nuvarande skäl 4) där kommissionen anmodas att lägga fram förslag om en begränsning av användningen av andra liknande ämnen.