EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet 
för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för 
nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2010, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 
om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (  3 ), särskilt artikel 17,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0136/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att årsredovisningen för den 
europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad  byrån ) för budgetåret 2010 är till ­
förlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet byråns verkställande direktör ansvarsfrihet för genom ­
förandet av byråns budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i den resolution som åtföljde beslutet om 
ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:  
— Parlamentet var oroat över revisionsrättens rapport om att de anslag som förts över till efterföljande 
år uppgick till 19 % av byråns totala budget.  
— Parlamentet uppmanade byrån att sammanställa en heltäckande inventarieförteckning och tillse att 
redovisningshandlingarna var korrekta.SV L 286/222 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 15.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 186.
— Parlamentet uppmanade byrån att  
— förbättra transparensen avseende både beräkningar och vem som har ansvaret,  
— stärka sitt förfarande för upphandlingsgodkännande på finansieringsbesluts- och arbetsprograms ­
nivå,  
— tillse att offentliggörandet av undantag i dess årliga verksamhetsrapport är uttömmande,  
— tillse att potentiella regelbrott följs upp på ett adekvat sätt,  
— utveckla och rapportera om efterhandskontroller.  
C. Byråns totala budget för 2010 uppgick till 8 113 188 EUR, vilket är 0,05 % mindre än budgeten för 
2009. För 2010 uppgick det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till byråns budget till 
7 288 200 EUR (  1 ), jämfört med 7 800 000 EUR för 2009.  
Budget och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till byråns budget för 
2010 uppgick till 7 288 200 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 640 000 EUR från återanvändning 
av överskott lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt anslag från unionsbudgeten på 
7 928 200 EUR för 2010.  
2. Europaparlamentet fastslår utifrån byråns årsredovisning för budgetåret 2010 att dess ursprungliga 
budget uppgick till 7 928 200 EUR, men konstaterar att styrelsen ändrade budgeten så att den åter ­
speglade bidraget från Efta-länderna, vilket uppgick till 184 988 EUR.  
3. Europaparlamentet fastslår utifrån årsredovisningen att det ingicks åtaganden motsvarande 99,95 %, 
jämfört med 94,40 % år 2009, medan betalningar uppgick till 76,46 % av de totala förvaltade anslagen, 
jämfört med 75,67 % år 2009.  
Anslagsöverföringar  
4. Europaparlamentet utläser av byråns årsredovisning att 1 987 011 EUR av de åtagandebemyndiganden 
som gjorts men inte betalats under 2010 fördes över till 2011. Parlamentet konstaterar också att de 
totala överförda anslag som förföll under 2010 motsvarar 89 185 EUR.  
5. Europaparlamentet är oroat över att revisionsrätten ännu en gång rapporterar att åtaganden motsvarande 
52 % av byråns driftsbudget (avdelning III) har förts över till efterföljande år. Parlamentet uttrycker oro 
över att denna situation är ett tecken på förseningar i genomförandet av den del av byråns verksamhet 
som finansieras genom avdelning III, och att den står i strid med budgetprincipen om ettårighet. 
Parlamentet uppmanar åter byrån att informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka 
åtgärder som byrån har vidtagit för att hantera denna brist.  
Upphandlingsförfaranden  
6. Europaparlamentet känner till att byrån under 2011 genomförde efterhandskontroller för att förbättra 
den interna kontrollen vid upphandlingsförfaranden. Parlamentet uppmanar dock med kraft byrån att 
även införa effektiva åtgärder för förhandskontroller i syfte att förebygga brister i upphandlingen, och 
uppmanar revisionsrätten att kontrollera hur effektiva dessa åtgärder är.  
7. Europaparlamentet har informerats av byrån om att den har förbättrat transparensen avseende både 
beräkningar och vem som har ansvar för projekt, stärkt sitt förfarande för upphandlingsgodkännande på 
finansieringsbesluts- och arbetsprogramsnivå samt sett till att offentliggörandet av undantag i dess årliga 
verksamhetsrapport är uttömmande och att potentiella regelbrott följs upp på ett adekvat sätt. Trots 
detta uppmanar parlamentet revisionsrätten att försäkra den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om att 
dessa åtgärder är effektiva.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/223  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 759.
8. Europaparlamentet fastslår utifrån den årliga verksamhetsrapporten att kontrakt som tilldelats till följd av 
anbudsförfaranden som inletts under 2010 är fördelade enligt följande:  
— Kontrakt: 52, inklusive 20 tjänstekontrakt och 9 ramtjänstekontrakt.  
— Inköpsorder: 233, av vilka 79 hade utfärdats inom ett befintligt ramtjänstekontrakt.  
— Inledda anbudsförfaranden: 36, inklusive 13 öppna förfaranden.  
Återbetalning från skattemyndigheten i värdmedlemsstaten  
9. Europaparlamentet konstaterar åter, med besvikelse, att inga framsteg har gjorts jämfört med föregående 
år i fråga om återbetalningen av 45 000 EUR, vilket är det momsbelopp som byrån betalat i förskott till 
skattemyndigheten i värdmedlemsstaten. Parlamentet uppmanar därför byrån att låta den myndighet som 
beviljar ansvarsfrihet veta när värdmedlemsstaten har betalat tillbaka detta belopp.  
Personal  
10. Europaparlamentet är oroat över att bristerna i personalurvalsförfarandena kvarstår och äventyrar insy ­
nen i förfarandena. Revisionsrätten rapporterar att varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla 
för att bli kallade på intervju eller de krav som de måste uppfylla för att föras upp på en reservlista hade 
fastställts i förväg av uttagningskommittéerna. Parlamentet uppmanar därför med kraft byrån att ta itu 
med denna situation och informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka åtgärder som har 
vidtagits. Parlamentet konstaterar också att de åtgärder som byrån hittills har vidtagit har visat sig vara 
otillräckliga i detta hänseende. Parlamentet anser att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet inte längre 
bör acceptera att denna brist upprepas.  
11. Europaparlamentet utläser från årsredovisningen att byråns personal i slutet av 2010 utgjordes av 40 
tillfälligt anställda och 11 kontraktsanställda. 4 tillfälliga tjänster och 2 kontraktstjänster var obemannade 
i slutet av 2010, och rekryteringsförfaranden för 3 tillfälliga tjänster hade slutförts under fjärde kvartalet 
2010, medan rekryteringsförfaranden för kontraktstjänsterna inleddes i början av 2011.  
12. Europaparlamentet konstaterar dessutom, med hänvisning till byråns årliga verksamhetsrapport, att 
byråns personalpolitiska prioriteringar för 2010 var följande:  
— Regelbunden resursplanering (plan för personalpolitiken).  
— Positiva mätbara åtgärder för att minska personalomsättningen.  
— Tjänster via elektroniska arbetsflöden.  
Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att för den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bekräfta 
att dessa prioriteringar har genomförts på ett effektivt sätt.  
Internkontrollsystem  
13. Europaparlamentet konstaterar att byrån tillämpar och konsoliderar sina interna förfaranden och intern ­
kontroller för alla ekonomihanteringsprocesser enligt 2010 års arbetsprogram.  
Internrevision  
14. Europaparlamentet konstaterar dessutom att tjänsten för internrevision (IAS) genomförde en bedömning 
av smärre risker för byrån för att aktualisera revisionsprioriteringarna och IAS revisionsplan för perioden 
2010–2012. Parlamentet konstaterar särskilt att det råder en förhöjd risk i byråns planering, redovisning, 
budgetgenomförande, IT-utveckling och IT-förvaltning, kontinuitetsplanering, kontakter med intressenter, 
extern kommunikation, konsekvensbedömning och utvärdering. Parlamentet uppmanar därför med kraft 
byrån att snarast vidta de åtgärder som krävs för att riskerna ska kunna minskas på ovan nämnda 
områden.SV L 286/224 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
15. Europaparlamentet konstaterar att IAS år 2010 genomförde en revision av ”planering: intressenter och 
operativa mål” i syfte att utvärdera och ge en rimlig försäkran om att internkontrollsystemen är lämpliga 
och effektiva i relation till intressenternas bidrag och behov, och att resursfördelningen är effektiv med 
avseende på prioriteringar i de operativa verksamheterna.  
16. Europaparlamentet har från byrån fått veta att IAS utfärdade tio rekommendationer, av vilka tre rankades 
som ”mycket viktiga” och sju som ”viktiga”. Parlamentet noterar att de ”mycket viktiga” rekommenda ­
tionerna är  
— att kartlägga intressenters förväntningar,  
— att involvera intressenter i projektplaneringen,  
— att förbättra förvaltningen av förbindelserna med intressenter med hjälp av ett lämpligt IT-verktyg.  
17. Europaparlamentet uppmanar därför med kraft byrån att ytterligare  
— involvera intressenterna i det förberedande arbetet med sitt preliminära arbetsprogram eller vid själva 
utarbetandet av det,  
— utforma en flerårig ram med viktiga intresseområden och prioriteringar,  
— dra större nytta av återkopplingen från intressenter.  
Parlamentet uppmanar dessutom byrån att informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka 
åtgärder som har vidtagits i detta avseende.  
18. Europaparlamentet konstaterar att byrån har rapporterat att de fyra mycket viktiga rekommendationer 
som gavs i samband med 2009 års revision av upphandling har genomförts och är under granskning av 
IAS.  
19. Europaparlamentet uppmärksammar de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihets ­
betänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
20. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/225  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164. (Se sidan 388 i detta nummer av EUT.)
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Europeiska byrån för nät- och 
informationssäkerhet  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  Ingen uppgift  — Parlamentet uppmanade byrån att ge ­
nomföra en diakronisk analys av den 
verksamhet som utförts under detta 
och föregående år.  Ingen uppgift  
Budgetmässig och ekono ­
misk förvaltning  — Genomförandet av byråns budget 
följde inte strikt principerna om et ­
tårighet och specificering: transaktio ­
nerna koncentrerades till årets sista 
kvartal.  — Svagheter i genomförandet av opera ­
tiva verksamheter; 40 % av åtagandena 
och mer än 50 % av betalningarna för 
operativa verksamheter verkställdes i 
november och december. 
— Svagheter i upphandlingsförfarandet 
(första urvalet av bud var inte moti ­
verat, utvärderingshandlingarna un ­
dertecknades inte av utvärderings ­
kommittén, handlingar var ostruk ­
turerade och ofullständiga)  — Revisionsrätten fann brister i förfaran ­
den: underskattning av budgetar i ett 
ramkontrakt (till exempel underskat ­
tades behoven för ett treårigt ram ­
tjänstekontrakt, och den tillgängliga 
budgeten för denna utgift för hela året 
användes inom sex månader). 
— Parlamentet uppmanade kommissio ­
nen att undersöka om det var möjligt 
att se till att principen om behovs ­
inriktad likviditetsförvaltning till fullo 
tillämpas. 
— Parlamentet uppmanade kommissio ­
nen att se till att byråns likviditet 
hålls så låg som möjligt på lång sikt.  — Parlamentet var oroat över att revisions ­
rätten rapporterade att de anslag som 
fördes över till efterföljande år uppgick 
till 19 % av byråns totala budget.  
Internrevision och perso ­
nal — Odokumenterade internkontrollför ­
faranden, de bör säkra öppenhet och 
insyn och en sund ekonomisk för ­
valtning.  Ingen uppgift  — Framsteg i genomförande av samtliga 
åtta rekommendationer från tjänsten 
för internrevision: dvs. personalpolitik, 
förlängning av kontrakt som löper ut 
2008, urvalskommittéernas oberoende 
ställning, utbildningstjänster samt in ­
syn och öppenhet i urvalsförfarandet.  — Brister i personalurvalsförfarandet. 
— Parlamentet uppmanade byrån att införa 
efterhandskontroller med hjälp av en ex ­
pert på området. 
— Parlamentet uppmanade byrån att inrätta 
en heltäckande inventarieförteckning och 
tillse att redovisningshandlingarna var 
korrekta.SV L 286/226 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Europeiska byrån för nät- och 
informationssäkerhet  2006  2007  2008  2009  
Upphandlings förfarande  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Ingen uppgift  — Parlamentet uppmanade byrån att för ­
bättra den interna kontrollen för att se 
till att kontrakt och upphandlingsför ­
faranden tillämpas korrekt. 
— Parlamentet uppmanade byrån att 
— förbättra transparensen i fråga om beräk ­
ningar och vem som har ansvaret, 
— stärka sitt förfarande för upphandlings ­
godkännande på finansieringsbesluts- 
och arbetsprogramsnivå, 
— tillse att offentliggörandet av undantag i 
dess årliga verksamhetsrapport är uttöm ­
mande, 
— tillse att potentiella regelbrott följs upp på 
ett adekvat sätt, 
— utveckla och rapportera om efterhands ­
kontroller.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/227