A4-0341/96

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets förordning om åtgärder mot hiv/aids i utvecklingsländerna (C4-0372/96 - 95/0164(SYN))

(Samarbetsförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt C4-0372/96 - 95/0164(SYN) ((EGT nr C 264, 11.9.1996, s. 21.)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 152, 27.5.1996, s. 36.)) av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0293 ((EGT nr C 252, 28.9.1995, s. 4.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0341/96).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på nedanstående sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Titeln

>Originaltext>

Rådets förordning (EG) nr /96 av den 27 juni 1996 om åtgärder mot HIV/aids i utvecklingsländerna

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådets förordning (EG) nr /96 om åtgärder inom HIV-/aidsområdet och mot sexuellt överförbara sjukdomar i utvecklingsländerna

(Ändringsförslag 2)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Budgetmyndigheten har beslutat att inom ramen för 1988 års budget införa en ny budgetpost i syfte att stödja kampen mot HIV/aids- epidemin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Budgetmyndigheten har beslutat att inom ramen för 1988 års budget skapa en budgetpost som har till syfte att stödja kampen mot HIV/aids-epidemin för att försöka utveckla nyskapande åtgärder och inte endast komplettera de åtgärder som redan vidtagits på andra nivåer.

(Ändringsförslag 5)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet har i sin resolution av den 15 november 1995 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters aidspolitik i utvecklingsländerna1 yrkat på en väsentlig ökning av resurserna och ett detaljerat åtgärdsprogram för att hejda spridningen av epidemin och mildra de socioekonomiska återverkningarna av den.

1 EGT nr 323, 4.12.1995, s. 45.

(Ändringsförslag 6)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

En finansiell referens enligt punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna, har förts in i denna förordning för perioden 1997-1999 utan att detta påverkar den i fördraget fastställda budgetmyndighetens befogenheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 7)

Artikel 1.1 a)

>Originaltext>

a) minska överföringen av HIV/aids och spridningen av andra sexuellt och perinatalt överförbara sjukdomar,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) minska överföringen av HIV/aids och minska spridningen av andra sexuellt och perinatalt överförbara sjukdomar, samt behandla dem,

(Ändringsförslag 9)

Artikel 2.1

>Originaltext>

1. Minska överföringen av HIV/aids och spridningen av andra sexuellt och perinatalt överförbara sjukdomar genom,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Minska överföringen av HIV/aids och minska spridningen av andra sexuellt och perinatalt överförbara sjukdomar genom, samt behandla dem,

(Ändringsförslag 10)

Artikel 2.1 a)

>Originaltext>

a) information och undervisning om hälsa när det gäller sexualitet och reproduktion och om rättigheter vad beträffar reproduktion; särskild uppmärksamhet skall ägnas åt att göra åtgärderna särskilt anpassade och tillgängliga för målgrupperna, i synnerhet för grupper i riskmiljö liksom för de socialt och ekonomiskt mest utsatta individerna och samhällena, i synnerhet för kvinnor och unga,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) främja kommunikations-, informations- och utbildningsåtgärder när det gäller sexualitet och reproduktion och om rättigheter vad beträffar reproduktion med hänsyn till den kulturella identiteten, för detta bör även opinionsbildare samt massmedierna användas; särskild uppmärksamhet skall ägnas åt att göra åtgärderna särskilt anpassade och tillgängliga för målgrupperna, i synnerhet för grupper i riskmiljö (flyktingar, invandrare, migrerande arbetstagare, militärer, fångar, prostituerade och så vidare) liksom för de socialt och ekonomiskt mest utsatta individerna och samhällena, i synnerhet för kvinnor och unga och deras partner,

(Ändringsförslag 11)

Artikel 2.1 b)

>Originaltext>

b) bättre styrning av hur HIV och sexuellt överförbara sjukdomar (STD) kan minskas, inklusive genom att snabbare upptäcka och behandla sjukdomarna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) bättre styrning av hur HIV och sexuellt överförbara sjukdomar (STD) kan minskas i utvecklingsländernas befolkning, inklusive genom att främja metoder för att snabbare upptäcka och behandla sjukdomarna,

(Ändringsförslag 12)

Artikel 2.1 c)

>Originaltext>

c) förbättring av tillgången till och användningen av olika skyddsmedel och skyddsmetoder, inklusive ökad säkerhet vid blodtransfusioner och andra former av injektioner,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) förbättring av tillgången till och användningen av i synnerhet bättre information om olika skyddsmedel och skyddsmetoder, även genom att främja, utdela och subventionera kondomer, inklusive ökad säkerhet vid blodtransfusioner och andra former av injektioner,

(Ändringsförslag 13)

Artikel 2.1 d)

>Originaltext>

d) stöd till att inarbeta HIV/aidsproblematiken i utvecklingspolitiken och utvecklingsstrategierna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) stöd till att inarbeta HIV/aids- problematiken i utvecklingspolitiken och utvecklingsstrategierna genom ansträngningar dels för att säkerställa att andra projekt av allmän karaktär utnyttjas så att alla projektdeltagare samtidigt kan bedriva utbildning i hälsovård och förebyggande vård, dels för att projekten av allmän karaktär inte motverkar kampanjen mot aids.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2.1 e)

>Originaltext>

e) stöd till åtgärder som syftar till att underlätta kvinnors frigörelse och att ge dem möjligheten att främja användandet i stor skala av olika skyddsmedel och skyddsmetoder mot smittorisken och överföringen av HIV och STD, att verka för detta och att skydda ofödda barns hälsa.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) stöd till åtgärder som syftar till att underlätta kvinnors frigörelse även på alla hälsovårdens områden inklusive de sexuella förhållanden, och att ge dem möjligheten att främja användandet i stor skala av olika skyddsmedel och skyddsmetoder mot smittorisken och överföringen av HIV och STD, att verka för detta och att skydda ofödda barns hälsa, samt åtgärder för att öka männens medvetande om och ansvarskänsla för ett säkert sexuellt beteende,

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.1 ea) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ea) främjande av en dialog med de trossamfund, som alltjämt avvisar en öppen och bred kampanj mot aids,

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2.2, inledningen

>Originaltext>

2. Förstärkning av hälsosektorn och de sociala sektorerna så att de kan klara av de ökade krav som är förbundna med epidemins utbredning genom att

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Förstärkning av hälsosektorn och de sociala sektorerna så att de kan klara av de ökade krav som är förbundna med epidemins utbredning och med behandlingen av de sexuellt överförbara sjukdomarna genom att

(Ändringsförslag 17)

Artikel 2.2 a)

>Originaltext>

a) förstärka hälsovården, i synnerhet primärhälsovården, med hjälp av insatser som syftar till att öka de nationella, regionala och lokala resurserna för att utveckla förebyggande åtgärder och vård och att göra dem mer tillgängliga för de mest utsatta personerna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) förstärka hälsovården och vårdinrättningarna, i synnerhet primärhälsovården, med hjälp av insatser som syftar till att öka de nationella, regionala och lokala resurserna för att utveckla förebyggande åtgärder och vård och att göra dem mer tillgängliga för de mest utsatta personerna, inklusive bättre tillgång till mediciner för behandling av sexuellt överförbara sjukdomar,

(Ändringsförslag 18)

Artikel 2.2. aa) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

aa) genomföra en studie i syfte att skapa en solidaritetsfond på initiativ av Europeiska unionen för att möjliggöra behandling av HIV- smittade patienter från de fattigaste länderna. I detta syfte måste man tillsammans med FN-organ, berörda icke-statliga organisationer och läkemedelslaboratorier, och i samverkan med hälsovårdssystemen i de industrialiserade länderna, i synnerhet i Europeiska unionen, försöka hitta det rätta sättet för att finansiera jämlika behandlingsformer i nordliga och sydliga länder,

(Ändringsförslag 19)

Artikel 2.2 c)

>Originaltext>

c) förbättra utbildningen av medicinsk och paramedicinsk personal

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) erbjuda stöd till informations- och utbildningsprogram för personal som är verksam inom hälsovården på plats samt främja och utveckla det medicinska samarbetsutbytet på såväl regional som internationell nivå,

(Ändringsförslag 20)

Artikel 2.5 b)

>Originaltext>

b) uppmuntra icke-diskriminering och bekämpa stigmatiseringen av dem som är infekterade, särskilt genom att genomföra lämpliga lagstiftningsåtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) uppmuntra icke-diskriminering och bekämpa stigmatisering, isolering och/eller gettoisering av dem som är infekterade, exempelvis flyktingar och invandrare genom kampanjer för att medvetandegöra allmänheten, särskilt genom att genomföra lämpliga lagstiftningsåtgärder.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 3, femte strecksatsen

>Originaltext>

- lokalsamhällen och privata aktörer, däribland NGO:er, bland annat kvinno-NGO:er och kvinnoföreningar samt representativa sammanslutningar som allt efter expertområde kan bidra med att utforma, genomföra och följa upp de prioriterade strategier på HIV/aids-området som avses i artikel 2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- lokalsamhällen och privata aktörer, däribland NGO:er, bland annat kvinno-NGO:er, kvinnoföreningar, och sammanslutningar som allt efter expertområde kan bidra med att utforma, genomföra och följa upp de prioriterade strategier på HIV/aids-området som avses i artikel 2.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, yrkesutbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten, liksom revisioner samt utvärderings- och kontrolluppdrag. Prioritet skall ges till att stärka den nationella kompetensen, i synnerhet genom yrkesutbildning av de mänskliga resurserna i ett perspektiv av livskraft.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, yrkesutbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten, liksom revisioner avseende utvärdering och kontroll. De respektive kostnaderna skall läggas fram för den budgetansvariga myndigheten före den första behandlingen varje budgetår. Prioritet skall ges till att stärka den nationella kompetensen, i synnerhet genom yrkesutbildningsprogram, som har till syfte att öka mottagarländernas deltagande, och oberoende vid genomförandet av åtgärder vars syfte är att bromsa virusets spridning.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 4.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Finansiella bidrag från lokala partner, i synnerhet vad gäller driftskostnader, skall ges prioritet i de fall där ett projekt utgör inledningen till en fortgående verksamhet, i syfte att säkerställa fortsättningen för sådana projekt efter det att gemenskapens finansiering avslutats.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 4.7a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7a. Kommissionen skall årligen underställa Europaparlamentet resultatet av strävandena efter samfinansiering och samarbetspartner så att parlamentet skall kunna utöva en politisk och budgetär kontroll.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 6

>Originaltext>

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av detta program för perioden 1997-1999 är 45 miljoner ecu.

Årliga anslag beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 26)

Artikel 7.6

>Originaltext>

6. Deltagande i anbudsförfaranden och avtal skall vara öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och i mottagarlandet. Det kan utsträckas till andra utvecklingsländer och i vederbörligen styrkta undantagsfall till andra tredje länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Deltagande i anbudsförfaranden och avtal skall vara öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, mottagarlandet och andra utvecklingsländer. Det kan utsträckas i vederbörligen styrkta undantagsfall till andra tredje länder.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 7.7

>Originaltext>

7. Leveranser skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I vederbörligen styrkta undantagsfall kan leveranser härröra från andra länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Leveranser bör härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. Undantag kan göras efter överenskommelse med behörig myndighet, i synnerhet om de berörda parterna annars skulle drabbas av högre kostnader eller tvingas svara för en oproportionerligt stor del av kostnaderna.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 8

>Originaltext>

1. Kommissionen skall biträdas av den geografiska kommittén för utvecklingssamarbete.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté med representanter för medlemsstaterna och med kommissionens representant som ordförande. Följande representanter skall ingå enligt mottagarland eller mottagarregion:

>Originaltext>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslagen inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) för staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet: EUF-kommittén, som inrättats genom artikel 21 i interna avtalet 91/401/EEG om finansiering och förvaltning av gemenskapsbistånd inom ramen för den fjärde Lomékonventionen, vilken antogs den 16 juli 1990 av medlemsstaternas representanter i rådet1,

>Originaltext>

Kommissionen skall anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) för Medelhavsländerna: MED-kommittén, som inrättats genom artikel 6 i förordning nr 1762/92/EEG om genomförandet av protokollen om ekonomiskt och tekniskt bistånd, slutet av gemenskapen med icke-medlemsländer i Medelhavsområdet2,

>Originaltext>

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) för Latinamerika och Asien: ALA-kommittén, som inrättats genom artikel 15 i förordning nr 443/92/EEG, rådets förordning (EEG) nr 443/92 om ekonomiskt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika3.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut inom 3 månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2) Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall, i förekommande fall genom omröstning, yttra sig om förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Yttrandet skall tas till protokollet, därutöver har varje medlemsstat rätt att kräva att dess ståndpunkt protokollförs. Kommissionen skall ta hänsyn till kommitténs yttrande så långt möjligt. Kommissionen skall meddela kommittén på vilket sätt den beaktat yttrandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommitténs sammanträden är i princip offentliga, med undantag för det fall ett ömsesidigt beslut fattas som skall vara tillräckligt motiverat och meddelas i tid. Kommittén offentliggör sina föredragningslistor två veckor före sina sammanträden. Det offentliggör sina sammanträdesprotokoll. Dessutom skall den upprätta ett för allmänheten tillgängligt register, där dess medlemmars intressen förklaras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr L 229, 17.8.1991, s. 288.

2 EGT nr L 181, 1.7.1992, s. 1.

3 EGT nr L 52, 27.2.1992, s. 7.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 9

>Originaltext>

En gång om året skall utbyte av åsikter äga rum på grundval av en framställning av kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall vidtas under det kommande året inom ramen för ett gemensamt möte mellan de kommittéer som avses i artikel 8.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En gång om året skall utbyte av åsikter äga rum på grundval av en framställning av kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall vidtas under det kommande året inom ramen för ett gemensamt möte mellan de kommittéer som avses i artikel 8.1. Kommissionen skall fastställa de allmänna riktlinjerna som framställs på grundval av samråd med myndigheter, partnerorganisationer och stödmottagare i de biståndsmottagande länderna.