[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 13.9.2006

KOM(2006) 484 slutlig

2004/0175 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (INSPIRE)

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2004/0175 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (INSPIRE)

1. BAKGRUND

FÖRFARANDE

Förslaget KOM(2004) 516 slutlig lades fram för Europaparlamentet och rådet inom ramen för medbeslutandeförfarandet enligt artikel 175.1 i EG-fördraget.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 9 februari 2005.

Regionkommittén har inte avgivit något yttrande.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid den första behandlingen den 7 juni 2005.

Efter Europaparlamentets yttrande antog rådet formellt den gemensamma ståndpunkten den 23 januari 2006, i enlighet med artikel 251.2 i EG-fördraget. Kommissionens meddelande om den gemensamma ståndpunkten antogs den 10 februari 2006 och Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid den andra behandlingen den 13 juni 2006.

SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Det övergripande syftet med förslaget är att förbättra de sätt på vilka myndigheters rumsliga data kan stödja miljöpolitiken genom att förbättra harmoniseringen av rumsliga data och interoperabiliteten mellan olika rumsliga datatjänster och säkerställa dels en ökad delning av data mellan myndigheterna, dels allmänhetens onlinetillgång. De typer av rumsliga data det gäller specificeras i tre bilagor till förslaget.

Enligt det föreslagna direktivet måste medlemsstaterna vidta följande åtgärder:

- Upprätta ett nät för tjänster som gör det möjligt att söka efter, ta del av och få tillgång till rumsliga data från en enda Internetportal.

- Göra sina rumsliga dataset och datatjänster interoperabla (dvs. tekniskt kompatibla) i enlighet med genomförandebestämmelser som antas genom ett kommittéförfarande.

- Ta fram kataloger över data som finns hos deras myndigheter, innehållande metadata med vissa typer av uppgifter om dessa data.

- Göra sina rumsliga data tillgängliga för allmänheten.

- Avlägsna hinder för att myndigheter skall kunna dela rumsliga data.

2. KOMMISSIONENS KOMMENTARER

2.1. Allmänt

Den 13 juni 2006 antog Europaparlamentet alla 36 ändringsförslag som lagts fram. Av dessa 36 ändringsförslag kan kommissionen godta 30 helt, 2 delvis, och ytterligare 3 i princip. Kommissionen avvisar ett av de antagna ändringsförslagen.

2.2. Utförliga kommentarer

2.2.1. Ändringsförslag som godtas i sin helhet

Flera av de föreslagna ändringarna gäller problem som kommissionen tagit upp i sitt meddelande om den gemensamma ståndpunkten. Framför allt syftar ändringsförslagen 13 och 14 till att undvika besvärliga förfaranden för antagandet av genomförandebestämmelser om interoperabilitet genom ett kommittéförfarande och till att dessa bestämmelser tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater. Genom ändringsförslagen 18, 19, 20 och 22 återinförs syftet med kommissionens ursprungliga förslag när det gäller allmänhetens tillgång till data. På samma sätt återinförs genom ändringsförslagen 23, 25, 26 och 27 det ursprungliga syftet med kommissionens förslag när det gäller myndigheters delning av data. Genom ändringsförslagen 1, 2, 3, 5, 6 och 7 görs motsvarande ändringar av skälen när det gäller dessa centrala frågor. Ändringsförslag 9 krävs till följd av ändringsförslagen 19 och 20. Genom ändringsförslagen 10, 11, 16, 17, 30 och 31 återinförs helt eller delvis det ursprungliga förslagets syfte i vissa mindre viktiga avseenden. Genom ändringsförslagen 28 och 29 görs förtydliganden när det gäller samordningsstrukturerna i medlemsstaterna. Genom ändringsförslagen 32, 33, 34 och 35 påskyndas antagandet av genomförandebestämmelser för två teman för rumsliga data, medan ändringsförslag 36 innebär en viss utvidgning av ett annat tema. Alla dessa ändringsförslag kan till fullo godtas av kommissionen.

2.2.2. Ändringsförslag som delvis godtas

Syftet med ändringsförslag 24 är att se till att den avgifts- och licensieringspraxis som tillämpas av den offentliga sektorns leverantörer av data är i överensstämmelse med den allmänna skyldigheten att dela data samtidigt som man begränsar de avgifter som kan tas ut. Detta ändringsförslag gäller en av kommissionens invändningar mot den gemensamma ståndpunkten, eftersom myndigheternas delning av data är ett viktigt syfte med direktivet. Begränsningen av avgiftsnivån är dock felaktigt formulerad, eftersom texten avser dokument och inte nödvändigtvis lämpar sig för alla typer av situationer. Genom ändringsförslag 4 ändras motsvarande skäl och det kan därför delvis godtas av samma skäl.

2.2.3. Ändringsförslag som godtas i princip

Genom ändringsförslag 8 ändras ett skäl som hänger samman med ändringsförslagen 28 och 29. Ändringsförslaget kan godtas om det förtydligas så att det helt stämmer överens med ändringsförslagen 28 och 29. Syftet med ändringsförslag 12 är att återinföra syftet med kommissionens förslag när det gäller tidpunkten för skapandet av metadata. Ändringsförslaget kan i princip godtas eftersom tidpunkten stämmer överens med det ursprungliga förslaget.

Syftet med ändringsförslag 21 är att ge allmänheten rätt att ta del av data kostnadsfritt. Detta var också syftet i kommissionens förslag, och ändringsförslaget kan därför i princip också godtas. Det kan dock vara så att det inte är kostnadseffektivt eller rimligt för leverantörer att göra vissa typer av data tillgängliga kostnadsfritt, t.ex. meteorologiska data, om dessa data är för omfångsrika eller av intresse under en mycket begränsad tid. Texten måste formuleras om så att den även omfattar sådana fall.

2.2.4. Ändringsförslag som inte godtas

Ändringsförslag 15 gäller berörda parters deltagande i förberedande diskussioner inför antagandet av genomförandebestämmelser och kan inte godtas eftersom det innebär att ett lämpligt förtydligande i rådets text stryks.

2.3 Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på det sätt som anges ovan.