Stödet har godkänts genom två kommissionsbeslut, ett för Finland och ett för Sverige. Det högsta stödbeloppet för Finland är för närvarande 382 miljoner euro per år. För Sverige är det högsta tillåtna stödbeloppet 318,67 miljoner svenska kronor per år (cirka 35 miljoner euro).

Det utgår också annat EU-stöd i det aktuella området, bland annat stöd enligt den gemensamma jordbrukspolitikens båda pelare. Av de åtgärder som vidtas enligt den andra pelaren och som är av vikt för jordbruket i området kan särskilt nämnas stödet till mindre gynnade områden (sedan 2014 kallade områden med naturliga begränsningar) och stödet till miljöåtgärder i jordbruket. I beslut K(2000) 405 fastställs ett tak för det högsta tillåtna totala stödet i området till 1 118,9 miljoner euro per år (1993 års nivå). Tabell 3 visar att stödet som betalades ut i stödområdet under åren 2011–2015, utifrån den aktuella rättsliga grunden, låg under de tak som anges i beslutet.

Tabell 3: Sammanfattning av det totala årliga utbetalade stödet i Finland, inbegripet EU-stöd (miljoner euro)

År Direktstöd, helt EU-finansierat Stöd till mindre gynnade områden (områden med naturliga begränsningar), inbegripet nationellt stöd enligt reglerna om statligt stöd Stöd till miljöåtgärder i jordbruket Nordligt stöd Totalt 2011 274,2 311,5 177,3 336,1 1099,1 2012 272,3 312,3 203,8 329,0 1117,4 2013 258,9 311,3 193,2 322,8 1086,2 2014 253,5 309,9 174,4 329,1 1066,9 2015 212,7 276,5 146,7 310,1 946,0

4,3. Produktionsvolymer i området som omfattas av det nordliga stödet

Mjölksektorn

Nästan 80 % av all mjölk i Finland produceras i stödområdet (uppgifter från 2014). Produktionen är koncentrerad till område C2.

Under denna femårsperiod ökade mjölkproduktionen med 4 % i det område som omfattas av det nordliga stödet. I andra finska områden sjönk produktionen med 1,5 %. Produktionen var som högst under 2014/2015 och som lägst under regleringsåret 2012/2013 (1 874 200 resp. 1 774 500 ton). Produktionen överskred referensnivån under alla regleringsår förutom 2012/2013. Under 2014/2015 överskreds referensnivån med cirka 5,5 %.

Idisslare

Genom det reviderade beslutet från 2009, som ger tillstånd till stödet, slogs produktionsfaktorerna för nötkreatur, tackor och getter av honkön samt hästar samman.

Produktionen av nötkött minskade under 2012 och 2013 i alla områden som omfattas av det nordliga stödet och den fortsatte att minska under 2014 i de nordligaste områdena, men ökade under 2014 något i områdena C1 och C2 och under 2015 i alla områden. 2015 års nivå var högre än 2011 års nivå i alla delar av landet. Av den nationella produktionen av nötkött på 85,8 miljoner kg (2015) kom 68,5 miljoner kg från stödområdet, i synnerhet från området C2 som en följd av den nära kopplingen mellan mjölk- och nötköttsproduktion. Den totala produktionen av idisslare låg under det högsta antalet stödberättigande produktionsfaktorer (djurenheter) under hela rapporteringsperioden.

Svin och fjäderfän

Svinproduktionen sjönk från 93,6 miljoner kg till 87,7 miljoner kg mellan 2011 och 2014 och låg under 2005 års nivåer. I övriga landet sjönk produktionen i något större utsträckning. Ungefär 70 % av grisköttsproduktionen finns i de spannmålsproducerande områdena i de sydligaste delregionerna (C1) av stödområdet, där även fjäderfäproduktionen är koncentrerad. Produktionen av fjäderfäkött har ökat stadigt, från 34,9 miljoner kg till 43,9 miljoner kg, mellan 2011 och 2014. Tillväxthastigheten har varit högre än utanför stödområdet. Stödet i fråga frikopplades från produktionen från och med 2009 vid referenskvantiteten 139 200 djurenheter. Denna nivå överskreds inte under perioden 2011–2015.

Trädgårdsodling

Stödet för trädgårdsodling beviljas för odling i växthus och lagring av trädgårdsprodukter. Produktionen är koncentrerad till område C1 (ca 74 % av den totala produktionen). Den sjönk från ca 202 hektar till 194 hektar under perioden 2011–2015. Utanför stödområdet sjönk produktionen i något större utsträckning. Den årliga referensnivån för trädgårdsodling i stödområdet överskreds inte.

Vegetabilieproduktion

I stödet till vegetabilieproduktionen ingår enligt beslutet allmänt hektarbaserat stöd, stöd till unga lantbrukare och stöd till särskilda grödor. När det gäller det allmänna hektarbaserade stödet har den utnyttjade jordbruksareal för vilken stöd utgår förblivit stabil under femårsperioden (630 000–640 000 hektar), även om den utnyttjade jordbruksarealen har minskat avsevärt i förhållande till referensnivåerna före anslutningen (30 %). När det gäller stöd till unga jordbrukare anges ingen högsta tillåtna nivå för stödberättigande produktionsfaktorer och inga jämförelser kan därför göras. Området för särskilda grödor överskred det högsta antalet stödberättigande hektar med mellan ca 15 % och 45 % under perioden 2011–2015. Denna överskottsproduktion berodde främst på förändringar i marknadssituationen, i synnerhet vad gäller en ökad efterfrågan på proteingrödor, samt på de ovanligt goda veteskördarna 2011, 2014 och 2015.

Annat stöd

Renproduktionen utgjordes av ca 156 000 djur år 2011 och nästan 157 000 djur år 2015, efter att antalet djur minskat betydligt under 2013 och 2014. Det högsta antalet stödberättigande produktionsfaktorer som anges i beslutet överskreds inte. De andra stöd som återstår är inte direkt kopplade till produktionen.

Slutsatser beträffande produktionsvolymer

Sammanfattningsvis ökade den totala produktionen i de understödda sektorerna i stödområdet under rapporteringsperioden, och inom sektorerna mjölk och särskilda grödor överskreds det högsta antalet stödberättigande produktionsfaktorer. När det gäller mjölkproduktion var det inte fråga om något större eller systematiskt överskridande, men när det gäller särskilda grödor överskreds den stödberättigande produktionen avsevärt och ihållande under hela rapporteringsperioden. Finland vidtog åtgärder för att minska incitamenten för odling av särskilda grödor genom att minska stödområdet från 58 575 hektar år 2011 till ca 45 641 hektar år 2013.

4.4. Utveckling av jordbruksekonomin i de regioner som omfattas av nordligt stöd