[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 19.10.2005

SEK(2005) 1269 slutlig

ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 1 TILL DET PRELIMINÄRA BUDGETFÖRSLAGET FÖR 2006

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNINGINKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITTAvsnitt III – Kommissionen

ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 1TILL DET PRELIMINÄRA BUDGETFÖRSLAGET FÖR 2006

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III – Kommissionen

Kommissionen förelägger budgetmyndigheten denna ändringsskrivelse nr 1 till 2006 års preliminära budgetförslag av de skäl som anges i motiveringen, och med beaktande av bestämmelserna i

- fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272 i detta,

- fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 177 i detta, och

- rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artikel 34 i denna.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Inledning 4

1.1. Bakgrund 4

2. Budgetrubriker, rättslig grund och anmärkningar 5

3. Påverkan på marginalen under rubrik 4 7

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETPLANEN 8

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT

Den allmänna inkomstberäkningen samt inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt överlämnas separat via Seibud-systemet. Som exempel bifogas en engelsk version av den allmänna inkomstberäkningen och inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt som bilaga.

MOTIVERING

1. INLEDNING

Denna ändringsskrivelse innehåller följande:

- Mobilisering av ytterligare 40 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 21,2 miljoner euro i betalningsbemyndiganden till stödåtgärder i de länder som omfattas av sockerprotokollet och som påverkas av reformen av EU:s sockerordning 2006.

1.1. Bakgrund

Reformen av EU:s sockerordning med förslag till prissänkningar kan få betydande återverkningar med omfattande socioekonomiska konsekvenser, och kan komma att kräva anpassningar, för de AVS-länder som har undertecknat sockerprotokollet och som, i de flesta fall, sedan 1975 har varit beroende av export av förmånssocker till EU. Därför har kommissionen åtagit sig att erbjuda såväl handelsåtgärder som utvecklingsbistånd för att hjälpa sockerprotokolländerna med anpassningen. Handelsåtgärderna håller på att utformas i samband med förhandlingarna om de ekonomiska partnerskapsavtalen. Utvecklingsbistånd var ämnet för förslaget till förordning från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om kompletterande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokollet och som påverkas av reformen av EU:s sockerordning[2].

Den förordningen kommer att utgöra den rättsliga grunden för att bevilja stöd under 2006. För att förbättra utsikterna till att övergången blir så framgångsrik som möjligt är det absolut nödvändigt att göra det lättare för sockerprotokolländerna att i möjligaste mån kunna föregripa verkningarna av sockerreformen, som föreslås bli genomförd redan i juli 2006. Omstruktureringen och omställningen kan bäst dämpa de sannolika verkningarna av reformen om man kan förhindra större avbrott i den ekonomiska verksamheten. Likaså måste man i möjligaste mån genomföra sociala åtgärder, t.ex. främja arbetskraftens rörlighet, som ett led i förberedelserna för betydande förändringar.

Med hänsyn till hur komplicerade de omstrukturerings- och diversifieringsprocesser som skallgenomföras i sockerprotokolländerna är, skallstödordningen omfatta en relativt lång period. Kommissionen har föreslagit åtta år. Åtgärderna i enlighet med förordningen kommer således att fortsätta efter 2006 och de kommer att omfattas av ”Instrumentet för utvecklingssamarbete och ekonomiskt samarbete”. Om detta instrument inte skulle träda i kraft den 1 januari 2007 kommer förordningens giltighetstid att förlängas.

De länder som omfattas av ordningen är de 18 AVS-länder som har undertecknat sockerprotokollet och som för närvarande exporterar socker till EU. Med hänsyn till skillnaderna mellan de olika länderna, vilka problem de har och vilka motåtgärder som kan tillgripas, bör det erbjudas ett brett urval av stödalternativ som kan anpassas till varje enskilt fall. När det gäller stödområden bör behoven kunna tillgodoses både för de länder som strävar efter att förbättra konkurrenskraften i sin sockersektor och för dem vars anpassningsprocess ställer krav på en diversifiering till förmån för alternativ ekonomisk verksamhet med anknytning till eller i stället för sockersektorn. Med hänsyn till den multifunktionella roll som sockersektorn spelar, särskilt i vissa områden, bör dessa kompletterande åtgärder, om det skulle visa sig nödvändigt, även omfatta bredare sociala, ekonomiska och miljömässiga konsekvenser av reformen.

Den nationella strategiutformningsprocessen är redan på god väg i flera sockerprotokolländer. De länder som år 2006 inte har utformat en lämplig anpassningsstrategi bör emellertid kunna komma i fråga för finansiellt bistånd under det året för att de skall kunna utforma en sådan strategi.

I budgethänseende ställer sockerreformen sockerprotokolländerna inför särskilda nya utmaningar, som innebär att dessa länder behöver extra stöd till sin anpassningsprocess. År 2006 bör den sammanlagda budgeten för stödordningen kunna ge sockerprotokolländerna möjlighet att genomföra prioriterade investeringar och program inom ramen för den ovannämnda anpassningsstrategin. Budgeten kommer att fördelas mellan länderna utifrån deras olika behov, som i synnerhet beror på vilka verkningar sockerreformen får för sockerindustrin och vilken betydelse den hittills har haft för ländernas ekonomier. Ett begränsat belopp bör också avsättas för att säkra att det finns tillräcklig administrativ förmåga att förvalta stödordningen på ett effektivt sätt.

2. BUDGETRUBRIKER, RÄTTSLIG GRUND OCH ANMÄRKNINGAR

Det sammanlagda belopp som behövs (40 000 000 euro under 2006) fördelas på administrativa utgifter (1 200 000 euro) och driftsutgifter (38 800 000 euro). Dessa belopp kommer att ingå under rubrikerna 31 01 40 och 31 02 41 01 i kapitel 31 02 “Reserver för åtgärdsanslag”.

Punkt 21 01 04 02 – Andra samarbetsåtgärder och sektorsstrategier — administrativa utgifter

Budgetuppgifter

Anslag 2006 | Ändringsskrivelse nr 1 | Nytt belopp |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Artikel 21 03 19 — Anpassningsstöd till länder som omfattas av sockerprotokollet

Budgetuppgifter

Anslag 2006 | Ändringsskrivelse nr 1 | Nytt belopp |

Åtaganden | Betalningar | Åtaganden | Betalningar | Åtaganden | Betalningar |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

Den förväntade förfalloplanen i förhållande till åtagandena är följande:

Åtaganden | Betalningar |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Följande år |

Utestående åtaganden som ingåtts före 2005 |

Åtagandebemyndiganden från 2004 som överförts eller gjorts disponibla på nytt |

Anslag 2005 |

Anslag 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Totalt | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Driftsutgifterna skall belasta den särskilda budgetrubriken för ändamålet (21 03 19 – Anpassningsstöd till länder som omfattas av sockerprotokollet ), som föreslogs i det preliminära budgetförslaget för 2006 för att föregripa de kommande utgifterna och sedan togs upp i budgetförslaget. När det preliminära budgetförslaget för 2006 antogs av kommission hade utkastet till förordning om fastställande av kompletterande åtgärder ännu inte antagits.

Den nuvarande rättsliga grunden för artikel 21 03 19 måste därför aktualiseras och ersättas enligt följande:

”Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av kompletterande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokollet och som påverkas av reformen av EU:s sockerordning (KOM (2005) 266 slutlig, 22.6.2005)”.

Utgifter för administrativt stöd skall ingå i punkt 21 01 04 02 – Andra samarbetsåtgärder och sektorsstrategier — administrativa utgifter .

Sista meningen under anmärkningarna i punkt 21 01 04 02 måste aktualiseras så att även artikel 21 03 19 nämns i förteckningen över artiklar som täcks. Ny text:

”Detta anslag täcker … 21 02 13, 21 02 14 och 21 03 19” .

Artikel 31 01 40 — Reserv för administrativa utgifter

Budgetuppgifter

Anslag 2006 | Ändringsskrivelse nr 1 | Nytt belopp |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Punkt 31 02 41 01 – Differentierade anslag (icke-obligatoriska utgifter)

Budgetuppgifter

Anslag 2006 | Ändringsskrivelse nr 1 | Nytt belopp |

Åtaganden | Betalningar | Åtaganden | Betalningar | Åtaganden | Betalningar |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. PÅVERKAN PÅ MARGINALEN UNDER RUBRIK 4

Taket för rubrik 4 har för 2006 redan överskridits med 123,5 miljoner euro. Det ytterligare utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen med 40 miljoner euro kommer att resultera i en negativ marginal på sammanlagt 163,5 miljoner euro.

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETPLANEN

Rubriker och underrubriker i budgetplanen | 2006 års budgetplan | Preliminärt budgetförslag 2006 (PBF) | Prel. förslag till ändrings-skrivelse 1/2006 (PFÄS) | PBF 2006 + PFÄS 1/2006 |

|Åtag.bem. |Betaln.bem. |Åtag.bem. |Betaln.bem. |Åtag.bem. |Betaln.bem. |Åtag.bem. |Betaln.bem. | |1. JORDBRUK | | | | | | | | | |– Jordbruksutgifter |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |– Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Totalt |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Marginal | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. STRUKTURÅTGÄRDER | | | | | | | | | |– Strukturfonder |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |– Sammanhållningsfonden |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Totalt |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Marginal | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. INRE POLITIK |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Marginal | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. EXTERNA ÅTGÄRDER |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Marginal | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. ADMINISTRATION |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Marginal | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RESERVER | | | | | | | | | |– Reserv för lånegarantier |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |– Reserv för katastrofhjälp |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Totalt |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Marginal | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEGI INFÖR ANSLUTNINGEN |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Marginal | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KOMPENSATIONER |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Marginal | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTALT | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | +40 000 000 | +21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Marginal | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | |

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[2] KOM(2005) 266 slutlig, 22.6.2005. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av kompletterande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokollet och som påverkas av reformen av EU:s sockerordning.

[3] Ett anslag på 1 200 000 euro förs upp under punkt 31 01 40.

[4] Ett anslag på 1 200 000 euro förs upp under punkt 31 01 40.

[5] Ett anslag på 38 800 000 euro förs upp under punkt 31 02 41 01.

[6] Ett anslag på 20 000 000 euro förs upp under punkt 31 02 41 01.

[7] Ett anslag på 38 800 000 euro förs upp under punkt 31 02 41 01.

[8] Ett anslag på 20 000 000 euro förs upp under punkt 31 02 41 01.

[9] Detta anslag tas upp i punkt 31 02 41 01.