SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 27.6.2005 
KOM(2005) 277 slutlig 
2002/0254 (COD)   
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
 
enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-för draget om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
 
om kvaliteten på badvatten 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG  
enligt artikel 250.2 i EG-fördraget 
 
SV 2   SV 2002/0254 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
 
enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-för draget om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
 
om kvaliteten på badvatten 
1. BAKGRUND  
FÖRFARANDE 
Förslaget KOM(2002) 581 slutlig lades fram  inför Europaparlamentet och rådet i 
överensstämmelse med medbeslutandeförfara ndet enligt artikel 175.1 i EG-fördraget. 
Europeiska  ekonomiska och sociala kommittén avga v sitt yttrande den 19 juni 2003. 
Regionkommittén avgav sitt yttrande den 9 april 2003. Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 21 oktober 2003. 
Efter Europaparlamentets yttrande och i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget 
antog kommissionen ett ändrat förslag (KOM(2004) 245 slutlig) den 5 april 2004. 
Efter Europaparlamentets yttrande och i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget 
antog rådet formellt den gemensamma ståndpunkten den 20 december 2004. Kommissionens meddelande om den gemensamma ståndpunkten antogs den 4 januari 2005 och Europaparlamentet an tog sin ståndpunkt efter den andra 
behandlingen den 10 maj 2005. 
SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
Syftet med kommissionens förslag var att ersätta det befintliga badvattendirektivet 
som antogs 1976. Det direktivet har varit my cket framgångsrikt när det gäller att 
främja en bättre kvalitet på badvatten me n anses nu vara föråldrat och avspegla det 
tekniska och vetenskapliga kunskapsläget i mitten av 1970-talet. Kommissionens förslag innebar en skärpning av de oblig atoriska mikrobiologiska normerna för 
badvatten i gemenskapen och en modernis ering av systemet för förvaltning och 
övervakning. 
2. K
OMMISSIONENS KOMMENTARER  
2.1. Allmänt 
Den 11 maj 2005 antog Europaparlamentet 26 av de 54 föreslagna ändringarna. Av 
de 26 ändringar som antogs kan kommissione n godta tio ändringar i sin helhet, en 
 
SV 3   SV ändring delvis och ytterligare tre ändringar i princip. Tolv av de  antagna ändringarna 
kan inte godtas av kommissionen. 
2.2. Utförliga kommentarer 
2.2.1.  Ändringar som godtas i sin helhet 
Ändringarna 9, 17, 19, 21 och 33  gäller förbättringar av bestämmelserna om 
information till allmänheten och kan godtas av kommissionen. Ändring 2 
kompletterar texten i skäl 11 med hänvisnin gar till direktiv som gäller tillgång till 
miljöinformation och allmänhetens deltagande i upprättandet av planer och program. Detta är ett värdefullt förtydligande. Genom ändringarna 13 och 26  tidigareläggs 
tidpunkterna för utarbetande av badvattenprof iler och för direktivets ikraftträdande. 
Kommissionen anser att dessa ändringa r kan godtas och kommer att påskynda 
genomförandet. Ändring 25 möjliggör en teknisk uppdatering av direktivet så att det 
kan omfatta både virus och bakterier som indikatorer. Eftersom viral kontamination 
är en viktig aspekt av badvattenkval itet och mot bakgrund av att kommissionen för 
närvarande stöder forskning på detta område inom sjätte ramprogrammet, är detta ett 
konstruktivt tillägg till texten. Ändring 10 innebär en mindre modi fiering av texten i 
artikel 5. 
2.2.2.  Ändringar som godtas delvis 
Enligt ändring 15 skall berörda parter rådfrågas och få möjlighet att delta i ett antal 
åtgärder som anges i dire ktivet. Kommissionen kan godta större delen av den 
föreslagna texten men anser att medlem sstaterna endast kan åläggas att skapa 
förutsättningar för berörda parter att bidr a till processen. Medlemsstaterna kanske 
inte kan identifiera alla berörda parter oc h kan givetvis inte kräva att de deltar. 
2.2.3.  Ändringar som godtas i princip 
Ändringarna 16 och 22 gäller en av kommissionen fast ställd EU-omfattande symbol 
(16) eller ett symbolsystem (22) för in formation till allmänheten. Kommissionen kan 
åta sig att ta fram standardiserade sym boler men dessa bör be gränsas till att ge 
information om klassificering av badvattenkva litet enligt direktivet och eventuellt 
varningar när det gäller ko rtvariga föroreningar. 
I ändring 55 föreslås kvalitetsnormer för klassi ficeringen ”tillfredsställande” som är 
betydligt strängare än de i den gemensam ma ståndpunkten. De normer som föreslås i 
ändringen är alldeles för hårda för att få tillräckligt stöd i rådet, men en viss skärpning av normerna är en möjlighe t att överbrygga skillnaden i uppfattning 
mellan de båda institutionerna. Kommi ssionen kan därför i princip godta denna 
ändring i den mån den kan bidra till att nå  enighet mellan rådet och parlamentet. 
2.2.4.  Ändringar som inte godtas 
Ändringarna 1, 3 och 14 gäller beredskapsåtgärder so m inte behöver ingå i ett 
direktiv som avser badvatten. Den geme nsamma ståndpunkten innehåller redan 
lämpliga bestämmelser för kortvariga föroreningar, men det finns inget behov av att utvidga direktivets tillämpni ngsområde till åtgärder som passar bättre inom ramen 
för räddningstjänst och katast rofinsatser. Ändringarna 6 och 7 innebär att 
 
SV 4   SV tidpunkterna för att uppfylla direktivets kva litetsnormer skulle tidigareläggas. De 
tidpunkter som anges i den gemensamma ståndpunkten överensstämmer med den tidpunkt då en god miljöstatus skall vara uppnådd enligt ramdirektivet för vatten 
(2000/60/EG), och denna synkronisering gj ordes avsiktligt för att förenkla 
planerings- och investeringsprocessen. Av detta skäl stöder kommissionen de 
tidpunkter som anges i den gemensamma  ståndpunkten och kan inte godta 
ändringarna. Ändring 4 skulle innebära att en ny de finition av kortvarig förorening 
införs som är tvetydig och svår att tillämpa och kontrollera. Kommissionen kan 
följaktligen inte godta denna ändring. Ändring 11 för in information som redan finns 
i den gemensamma ståndpunkten (artikel  12) och som därför är överflödig. 
Ändring 20 kräver att engelska och franska övers ättningar av information skall göras 
tillgängliga för allmänheten. De lokala myndi gheterna har emellertid  betydligt bättre 
förutsättningar att avgöra vilka språk som bör användas, och kommissionen anser 
inte att det är lämpligt att införa den föreslagna språkbestämmelsen. Ändringarna 23 
och 24 inkräktar på kommissionens initiativrät t och kan därför inte godtas. Enligt 
ändring 34 tillåts beräkningsmetoder för sådana fall då vattenprover inte förvaras och 
behandlas på ett korrekt sätt. Detta skulle bara uppmuntra dålig praxis och kan inte 
godtas. Ändring 36 innebär att användningen av  kvalitetsklassificeringen 
”tillfredsställande” skulle begränsas till åtta  år efter det att direktivet trätt i kraft. 
Detta innebär att klassificer ingen ”tillfredsställande” s kulle försvinna 2013, men då 
tidpunkten för att uppfylla kvalitetsnormerna är 2015 är ändringen inte förenlig med 
resten av texten och ka n därför inte godtas. 
2.3 Ändrat förslag 
I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på 
angivet sätt.