Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av kommissionens beslut av den 3 maj 2000 om ersättning av kommissionens beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och rådets beslut 94/904/EG om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Syftet med detta beslut är att ändra kommissionens beslut av den 3 maj 2000 om ersättning av kommissionens beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och rådets beslut 94/904/EG om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall. Ändringen föreslås mot bakgrund av de anmälningar som inkommit från medlemsstaterna i enlighet med artikel 1.4 andra strecksatsen i direktivet om farligt avfall. Enligt denna artikel skall allt avfall som inte är upptaget i förteckningen i beslut 94/904/EG och som enligt en medlems stat företer någon eller några av de egenskaper som anges i bilaga 3 till direktiv 91/689/EEG anses vara farligt avfall enligt det direktivet. Medlems staterna skall anmäla sådana fall till kommissionen och de skall ses över i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG för att vid behov anpassa förteckningen.

2. Kommissionen har till den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 18 i direktiv 75/442/EEG överlämnat ett utkast med förslag till åtgärder. Enligt detta utkast skulle förteckningarna i kommissionens beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och i rådets beslut 94/904/EG ersättas med en ny förteckning. Denna nya förteckning omfattade de ändringar som var nödvändiga för att beakta de 282 anmälningar som inkommit från medlems staterna.

Den 15 december 1999 godkände kommittén utkastet, med undantag för förslaget att ändra post 16 01 04, "kasserade fordon", i beslut 94/3/EG till "uttjänta fordon" och att klassificera sådana fordon som farligt avfall. Den ändrade förteckningen, med undantag för post 16 01 04, antogs i enlighet med förfarandet i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG genom kommissionens beslut. Enligt samma förfarande i artikel 18 över lämnas nu ett förslag om klassificering av uttjänta fordon till rådet. Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits kommer kommissionen själv att anta de föreslagna åtgärderna.

3. Den kommitté som avses i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG har redan godkänt en ny post 16 01 06, "Uttjänta fordon, tömda på vätskor och andra farliga komponenter", som skall införas i den nya, sammanslagna förteckningen som icke-farligt avfall.

4. Kommissionens förslag om en ändring av post 16 01 04, vilket alltså inte godkändes av kommittén, består av två delar. För det första föreslås att termen "uttjänta fordon" används i stället för "kasserade fordon". Detta är helt i linje med den terminologi som används i Europaparlamentets och rådets nyligen antagna direktiv om uttjänta fordon. För det andra föreslås att uttjänta fordon införs i förteckningen över farligt avfall, såvida man inte har avlägsnat de farliga ämnen och komponenter som vanligen finns i sådana fordon. Exempel på sådana ämnen och komponenter är motor-, transmissions- och smörjoljor, bromsvätskor och blybatterier, som samtliga klassificeras som farligt avfall i beslut 94/904/EG. Om dessa ämnen inte avlägsnas före återvinning eller bortskaffande kommer de att släppas ut i miljön.

5. I direktivet om uttjänta fordon krävs att dessa ämnen skall avlägsnas innan fordonet blir föremål för fortsatt hantering. Den föreslagna klassificeringen av uttjänta fordon överensstämmer därför med bestämmelserna i det direktivet och förstärker dessa.

6. Flera medlemsstater ställde sig motvilliga till förslaget att betrakta uttjänta fordon som farligt avfall, eftersom de förväntade sig att det skulle uppstå problem vid omhändertagandet av detta avfall. Om förslaget gick igenom skulle de anläggningar som tar emot dessa fordon omfattas av bestämmelserna i direktivet om farligt avfall. Det ansågs särskilt problematiskt att dessa anläggningar därmed skulle bli föremål för det särskilda tillståndssystem som gäller för farligt avfall. Argumentet att uttjänta fordon borde klassificeras som farligt avfall på grundval av bilagorna till direktiv 91/689/EEG ifrågasattes däremot inte.

7. Kommissionen gör följande bedömning av de argument som medlemsstaterna lade fram under överläggningarna om kommissionens förslag. Risken för att det uppstår problem med tillståndssystemet utgör inte ett godtagbart skäl för att betrakta avfall som icke-farligt trots att det har egenskaper som gör att det bör betraktas som farligt. Medlemsstaterna bestred inte det faktum att uttjänta fordon innehåller vätskor och farliga komponenter som gör att de företer sådana farliga egenskaper som anges i bilaga 3 till direktiv 91/689/EEG. Kommissionen anser därför att det fortfarande är berättigat att införa uttjänta fordon i förteckningen över farligt avfall, såsom föreslagits medlemsstaterna i kommittén, och överlämnar således ett förslag med denna innebörd till rådet.

8. Beslutet föreslås träda i kraft den 1 januari 2002, dvs. samma datum som kommissionens beslut träder i kraft. Medlemsstaterna kan därmed vidta åtgärder för att genomföra båda direktiven genom en och samma rättsakt. Detta kommer att underlätta behöriga myndigheters och ekonomiska intressenters tillämpning av åtgärderna, eftersom de i praktiken endast ställs inför en lagändring.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av kommissionens beslut av den 3 maj 2000 om ersättning av kommissionens beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och rådets beslut 94/904/EG om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall [1], särskilt artikel 1.4 i detta, och

[1] EGT L 377, 31.12.1991, s. 20. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/31/EG (EGT L 168, 2.7.1994, s. 48).

av följande skäl:

1) Genom rådets beslut 94/904/EG [2] upprättades en förteckning över farligt avfall och detta beslut har nu ersatts av kommissionens beslut.

[2] EGT L 356, 31.12.1994, s. 14.

2) Flera medlemsstater har anmält att de anser att uttjänta fordon som inte tömts på vätskor och andra farliga komponenter är avfall som företer en eller flera av de egenskaper som anges i bilaga 3 till direktiv 91/689/EEG och har begärt att de skall införas i den förteckning över farligt avfall som upprättats enligt artikel 1.4 i direktiv 91/689/EEG.

3) Enligt artikel 1.4 i direktiv 91/689/EEG skall kommissionen se över anmälningar från medlemsstaterna och vid behov anpassa förteckningen över farligt avfall.

4) Kommissionen bistås i detta arbete av den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 18 i direktiv 75/442/EEG om avfall [3].

[3] EGT L 78, 26.03.1991, s. 32.

5) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut var inte förenliga med yttrandet från ovan nämnda kommitté och kunde därför inte införas i kommissionens beslut.

6) Enligt förfarandet i artikel 18 skall kommissionen i sådana fall överlämna ett förslag beträffande dessa åtgärder till rådet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till kommissionens beslut av den 3 maj 2000 om ersättning av kommissionens beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och rådets beslut 94/904/EG om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall ändras på följande sätt:

Post 16 01 04 kasserade fordon skall ersättas med

"16 01 04* uttjänta fordon".

Artikel 2

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta beslut senast den 1 januari 2002.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande