Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 97/68/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg - (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

MOTIVERING

1. Bakgrund

Förslaget överlämnades till rådet och Europaparlamentet (KOM(2000) 840 slutlig - 2000/0336 (COD)) i enlighet med artikel 251 i fördraget: 18 december 2000

Kommissionens ursprungliga förslag offentliggjordes: 26 juni 2001

Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 11 juli 2001

Europaparlamentets yttrande i första behandlingen: 2 oktober 2001

2. Syftet med kommissionens förslag

Förslaget syftar till att utvidga tillämpningsområdet för det nuvarande direktiv 97/68/EC om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg till att även omfatta små (bensin-) förbränningsmotorer (gräsklippare, motorsågar, häcksaxar, kanstsaxar, pumpar, generatorer osv.). Sådana maskiner tillverkas över hela världen, till ett antal av cirka 25 miljoner per år, och deras bidrag till gemenskapens utsläpp av flyktiga organiska föreningar uppgår till 10-15 %. En sådan ändring skulle bidra till uppnåendet av luftkvalitetsmålen, bland annat för marknära ozon.

Förslaget omfattar följande viktiga element:

* Gränsvärden i två steg, som skall träda i kraft 18 månader efter det att direktivet träder i kraft (steg I) och från och med 2004-2010 beroende på motorkategori (steg II).

* Ett system för att beräkna medelvärden och besparingar och med särskilda bestämmelser för tillverkare av små mängder och små motorer, i syfte att uppnå världsomfattande harmonisering.

3. Kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringsförslag

3.1. Ändringar som godtas av kommissionen

Ändring 19 går ut på att förtydliga definitionen av "utsläppande på marknaden". Den medför inga ändringar i sakfrågan.

Ändring 20 ersätter ett tidigare ändringsförslag från miljöutskottet, och innebär att kommissionens ursprungliga förslag accepteras.

Ändringarna 18 och 22 syftar till att ge medlemsstaterna möjlighet att tillämpa märkning och ekonomiska incitament. Formuleringen överensstämmer med vad som redan accepterats i andra direktiv av denna art.

Ändring 23 syftar till att förtydliga texten men ändrar ingenting i sak.

Ändring 25 innebär att medlemsstaterna skall införliva direktivet inom 18 månader, i stället för att man fastställer ett visst datum. Detta ändrar ingenting av betydelse.

Ändring 26 innebär att kommissionen skall undersöka om det finns behov av ytterligare lagstiftning på detta område.

Ändring 28 innebär att genomförandetidsfristerna för steg II förskjuts något.

Ändringarna 21, 24 och 27 innebär att alternativen för typgodkännande flyttas från artikel 7 till en ny bilaga. Detta innebär ingen ändring i sak, och gör texten tydligare.

Ändring 30 (del 1) ger kommissionen behörighet att, genom kommittén för anpassning till den tekniska utvecklingen, undanta vissa produkter som av tekniska skäl inte kan uppfylla normerna i steg II.

3.2. Ändringar som inte godtas av kommissionen

Ändringarna 2, 3, 6, 7, 8, 12, 15 och 17 berör systemet för beräkning av medelvärden och besparingar och går ut på att detta stryks ur förslaget. Kommissionen avvisar dessa ändringar, men har uttryckt sin beredskap att acceptera lösningar för systemet för beräkning av medelvärden och besparingar som medför den flexibilitet, den världsomfattande harmonisering och de miljöfördelar som är avsedda.

Ändring 29 innebär att ett stort antal tvåtaktsmotorer undantas från direktivets tillämpningsområde på obegränsad tid, inte bara från steg II. Detta skulle fullständigt undergräva de miljöfördelar som förslaget syftar till.

3.3. Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag i enlighet med vad som anförts ovan.