MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

I rådets förordning (EU) 2020/672 (nedan kallad SURE-förordningen) fastställs den rättsliga ramen för att ge ekonomiskt stöd från unionen till medlemsstater som drabbas av, eller allvarligt hotas av, stora ekonomiska störningar till följd av covid-19-utbrottet. Stöd som ges enligt SURE-förordningen ska framför allt användas för att finansiera system för korttidsarbete eller liknande åtgärder som har till syfte att skydda anställda och egenföretagare och därmed minska arbetslöshet och inkomstförluster, samt, som en komplettering, för att finansiera vissa hälsorelaterade åtgärder, särskilt på arbetsplatser.

Den 6 augusti 2020 ansökte Slovakien om ekonomiskt stöd enligt SURE-förordningen. Kommissionen har i enlighet med artikel 6.2 i SURE-förordningen samrått med de slovakiska myndigheterna för att kontrollera den plötsliga och kraftiga ökning av faktiska och planerade utgifter som har direkt anknytning till det nationella systemet för korttidsarbete och liknande åtgärder till följd av covid-19-pandemin. Det nationella systemet för korttidsarbete har till syfte att skydda anställda och egenföretagare och därmed minska arbetslöshet och inkomstförluster. Det gör det möjligt för företag som har ekonomiska svårigheter att tillfälligt förkorta arbetstiden för sina anställda, vilka i stället får offentligt inkomststöd för

de timmar som de inte arbetar. Systemet är öppet för arbetsgivare som tillfälligt permitterar en del av sina anställda under perioden mars 2020– december 2021. Dessa arbetsgivare kan begära ersättning för lönekostnaderna med upp till 80 % av den ordinarie bruttolönen för den permitterade anställde, dock högst 880 EUR i månaden, under förutsättning att den anställde fortsätter att vara anställd. Förutom det nationella systemet för korttidsarbete har Slovakien även infört kompletterande åtgärder, nämligen a) ett schablonbidrag per anställd från mars till slutet av september 2020, på villkor att försäljningen minskat med minst 20 % (ett månatligt stöd på från 180 EUR till 540 EUR beroende på försäljningsminskningens storlek), b) ett schablonbidrag till slutet av september 2020 till egenföretagare med obligatorisk socialförsäkring, på villkor att försäljningen minskat med minst 20 % (ett månatligt stöd på från 180 EUR till 540 EUR beroende på försäljningsminskningens storlek), c) en ersättning med upp till 80 % av den anställdes bruttolön (dock högst 1 100 EUR) till slutet av september 2020 för företag som stängts genom ett dekret, och d) en schablonersättning på 210 EUR i månaden till slutet av september 2020 för arbetstagare som är legoarbetare, enmansföretag och egenföretagare.

Slovakien har lämnat relevant information till kommissionen.

På grundval av de uppgifter som är tillgängliga föreslår kommissionen att rådet ska anta ett genomförandebeslut om att bevilja ekonomiskt stöd till Slovakien enligt SURE-förordningen för att stödja ovannämnda åtgärder.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Förslaget är helt förenligt med rådets förordning (EU) 2020/672, på grundval av vilken det läggs fram. Förslaget kompletterar en annan unionsrättsakt som möjliggör stöd till medlemsstater i krissituationer, nämligen rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (förordning (EG) nr 2012/2002). Den rättsakten ändras genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/461, som antogs den 30 mars, för att utvidga tillämpningsområdet till att även omfatta större hot mot folkhälsan och för att definiera särskilda insatser som ska kunna finansieras.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är en av flera åtgärder som tagits fram för att hantera den pågående covid-19-pandemin – ett annat exempel är investeringsinitiativet mot effekter av coronaviruset – och det är ett komplement till andra sysselsättningsstödjande instrument som Europeiska socialfonden och Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)/InvestEU. Genom att i den specifika situation som uppstått till följd av utbrottet av covid-19 stödja medlemsstaterna genom upp- och utlåning skapar detta förslag en andra försvarslinje för att finansiera system för korttidsarbete och liknande åtgärder som skyddar sysselsättningen och därmed anställda och egenföretagare mot risken för arbetslöshet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för denna rättsakt är rådets förordning (EU) 2020/672.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget läggs fram med anledning av en ansökan från en medlemsstat och är ett uttryck för europeisk solidaritet genom att ekonomiskt stöd från unionen ges i form av tillfälliga lån till en medlemsstat som drabbats av utbrottet av covid-19. Det ekonomiska stödet fungerar som en andra försvarslinje genom att tillfälligt bidra till staternas ökade offentliga utgifter för system för korttidsarbete och liknande åtgärder, så att de kan skydda sysselsättningen och därmed anställda och egenföretagare mot risken för arbetslöshet och förlorad inkomst. Stödet kommer att hjälpa den drabbade befolkningen och mildra den nuvarande covid-19-krisens direkta effekter på samhället och ekonomin.

•Proportionalitetsprincipen