Förslag till rådets förordning (EG) om ett instrument för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen (98/C 164/04) KOM(1998) 138 slutlig - 98/0091(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 19 mars 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Vid Europeiska rådets möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 tillkännagavs en förstärkt strategi inför anslutningen för kandidatländerna i Central- och Östeuropa och en särskild strategi inför anslutningen för Cypern.

Med hänsyn till den framtida utvecklingen av arbetet med att finna en politisk lösning på Cypern-problemet som för närvarande bedrivs under Förenta Nationernas överinseende och med beaktande av det ekonomiska läge som kommer att råda vid den tidpunkten på ön kan det, under det att anslutningsförhandlingar pågår på grundval av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg vara lämpligt att föra in Cypern i förteckningen över mottagarländer och att i detta avseende föreskriva ett särskilt ansökningsvillkor i denna förordning.

Enligt Europeiska rådets slutsatser skall det stöd som föreskrivs i denna förordning tills vidare beviljas de tio kandidatländerna i Central- och Östeuropa.

I rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap (1) föreskrivs att dessa partnerskap skall bestå av ett enda ramverk för prioriterade områden och alla tillgängliga resurser för stöd inför anslutningen.

Strategin inför anslutningen innehåller bestämmelser om ett instrument för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen, nedan kallat ISPA, som kommer att riktas mot att anpassa kandidatländerna till gemenskapens normer för infrastruktur och erbjuda ett ekonomiskt bidrag för åtgärder för miljö och transportinfrastruktur.

Stöd från gemenskapen genom ISPA, tillsammans med stöd från gemenskapen enligt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd till Ungern och Polen (2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 753/96 (3), och stöd från gemenskapen enligt förordning [. . . om gemenskapens stöd för åtgärder inför anslutningen för jordbruks- och landsbygdsutveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under tiden före anslutningen] skall samordnas inom ramen för förordning [. . . om samordning av stöd till kandidatländerna inom ramen för strategin inför anslutningen] och omfattas av villkoren i förordning (EG) nr 622/98 och i de enskilda besluten om partnerskap.

En lämplig balans måste uppnås mellan finansiering av åtgärder för transportinfrastruktur och finansiering av miljöåtgärder.

Gemenskapens stöd genom ISPA bör göra det lättare för kandidatländerna att genomföra gemenskapens miljöregler och bidra till en hållbar utveckling i dessa länder.

I Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (4) beskrivs principerna för utvecklingen av ett transeuropeiskt transportnät, som efter anslutningen också bör täcka de nya medlemmarnas behov. Den pågående bedömningen av behoven av infrastruktur för transport (TINA), som startats av rådet och som följer dessa principer, bör göra det lättare att välja ut åtgärder som berättigar till stöd under perioden inför anslutningen.

I syfte att underlätta utarbetandet av åtgärder bör kommissionen få möjlighet att göra en vägledande fördelning mellan kandidatländerna av de totala resurser från gemenskapen genom ISPA som finns tillgängliga för åtaganden.

Nivån på de stöd som gemenskapen lämnar genom ISPA bör vara sådan att resursernas hävstångseffekt stärks, användningen av privata finansieringskällor främjas och åtgärdernas förmåga att generera väsentliga nettoinkomster beaktas.

Bästa möjliga insyn bör säkerställas när ekonomiskt stöd lämnas av Europeiska gemenskapen och det bör tillämpas stränga kontroller av hur anslagen används.

För att det stöd som lämnas av gemenskapen genom ISPA skall förvaltas på ett korrekt sätt bör det införas bestämmelser om effektiva metoder för bedömning, övervakning, utvärdering, och kontroll av åtgärderna. Principen för utvärdering bör preciseras och typen av övervakning och reglerna för den fastställas. Vidare bör det anges vilka åtgärder som bör vidtas med avseende på oegentligheter eller brott mot något av de villkor som fastställdes när stödet från ISPA beviljades.

Under övergångsperioden (från den 1 januari 1999 till den 31 december 2001) bör varje hänvisning till euron i allmänhet också uppfattas som en hänvisning till euron som en monetär enhet i enlighet med artikel 2 andra meningen i rådets förordning . . . av den . . . [om införandet av euron].

För att genomföra denna förordning skall kommissionen biträdas av en rådgivande kommitté.

Genomförandet av dessa åtgärder kommer att bidra till att uppnå gemenskapens mål, och i fördraget föreskrivs inte några andra befogenheter för antagandet av denna förordning än de i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Definitioner och mål

1. Ett instrument för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen, nedan kallat ISPA, upprättas härmed.

Genom ISPA skall stöd ges för att bidra till anslutningen till Europeiska unionen av kandidatländerna Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien, nedan kallade "mottagarländer", på området ekonomisk och social sammanhållning, särskilt med avseende på miljö- och transportpolitik i enlighet med föreskrifterna i denna förordning.

2. Gemenskapens stöd som beviljas genom ISPA skall bidra till de mål som anges i partnerskapet för anslutning för varje mottagarland och till motsvarande nationella program för förbättring av miljön och transportinfrastrukturnätet.

Artikel 2

Stödberättigande åtgärder

1. Gemenskapsstödet som finansieras genom ISPA skall omfatta projekt, tekniskt och finansiellt fristående projektdelar, samt grupper av projekt eller projektprogram på miljö- eller transportområdet, nedan sammantaget kallade åtgärder. En projektdel får också omfatta preliminära och tekniska studier samt genomförbarhetsstudier som behövs för att genomföra ett projekt.

2. Gemenskapen skall erbjuda stöd genom ISPA mot bakgrund av de mål som anges i artikel 1 för följande:

a) Miljöåtgärder som gör det möjligt för mottagarländerna att uppfylla kraven i gemenskapens miljölagstiftning och uppnå målen i partnerskapen för anslutning.

b) Åtgärder för transportinfrastruktur för att främja hållbar rörlighet, särskilt sådana som utgör projekt av gemensamt intresse på grundval av kriterierna i beslut nr 1692/96/EG och sådana som gör det möjligt för mottagarländerna att uppnå målen i partnerskapen för anslutning. Detta omfattar sammankoppling av och driftskompatibilitet mellan de nationella näten och de transeuropeiska näten samt tillträde till dessa nät.

Åtgärderna skall vara tillräckligt omfattande för att ha en väsentlig effekt med avseende på miljöskydd eller förbättring av transportinfrastrukturnäten. Den totala kostnaden för varje åtgärd skall i princip inte understiga fem miljoner euro.

3. En lämplig balans skall uppnås mellan miljöåtgärder och åtgärder med avseende på transportnätet.

4. Stöd kan dessutom beviljas för följande:

a) Förstudier i fråga om stödberättigande åtgärder, inbegripet de som krävs för att genomföra åtgärderna.

b) Tekniska stödåtgärder, inbegripet förinformation och publicitet, särskilt

i) övergripande åtgärder, exempelvis jämförande studier för att bedöma effekten av gemenskapsstöd,

ii) åtgärder och studier som bidrar till att bedöma, övervaka, utvärdera eller kontrollera projekt och för att stärka och säkerställa projektens samordning och överensstämmelse med partnerskapen för anslutning, och

iii) åtgärder och studier för att säkerställa att projekten förvaltas och genomförs på ett effektivt sätt och för att nödvändiga justeringar görs.

Artikel 3

Ekonomiska resurser

Stöd från gemenskapen skall beviljas genom ISPA under perioden från år 2000 till år 2006.

De årliga anslagen skall godkännas av den budgetansvariga myndigheten inom budgetplanernas gränser.

Artikel 4

Vägledande fördelning

En vägledande fördelning mellan mottagarländerna av det totala stödet från gemenskapen genom ISPA skall göras av kommissionen på grundval av kriterierna befolkning, BNP per capita i köpkraftsparitet och yta. Denna fördelning kan justeras med hänsyn till varje mottagarlands förmåga under tidigare år att genomföra ISPA-åtgärder. Hänsyn skall dessutom tas till de enskilda ländernas brister med avseende på miljö och transportinfrastruktur.

Artikel 5

Förenlighet med gemenskapens politik

1. Åtgärder som finansieras av gemenskapen genom ISPA skall vara förenliga med bestämmelserna i Europa-avtalen, inbegripet genomförandereglerna för tillämpning av statsstödsbestämmelserna, och skall bidra till att verkställa gemenskapens politik, särskilt i fråga om skydd och förbättring av miljön samt transport och transeuropeiska nät.

2. Kommissionen skall säkerställa samordning och följdriktighet mellan åtgärder som företas enligt denna förordning och åtgärder som företas med bidrag från gemenskapens budget, verksamhet som utförs av Europeiska investeringsbanken (EIB), inklusive genom dess resurser inför anslutningen samt av gemenskapens andra finansiella instrument.

3. Kommissionen skall eftersträva samordning och följdriktighet mellan de åtgärder som företas i mottagarländerna enligt denna förordning och verksamhet som utförs av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD), Världsbanken och liknande finansiella institut.

Artikel 6

Stödformer och stödnivå

1. Gemenskapens stöd genom ISPA får ha en av följande former: direkt stöd som inte skall betalas tillbaka, stöd som skall betalas tillbaka, räntesubventioner, subvention av garantiavgift, riskkapital eller någon annan form av finansiering.

Stöd som betalas tillbaka till den förvaltande myndigheten eller till någon annan offentlig myndighet skall återanvändas för samma ändamål.

2. Nivån på gemenskapsstöd som beviljas genom ISPA får uppgå till 85 % av offentliga eller liknande utgifter, inbegripet utgifter av organ vars verksamhet bedrivs inom administrativa eller legala ramar varigenom de anses som likställda med offentliga organ.

Utom när det gäller stöd som skall betalas tillbaka eller när det finns ett väsentligt gemenskapsintresse, skall stödnivån sättas ned med hänsyn till:

a) tillgången till medfinansiering,

b) åtgärdens förmåga att generera intäkter, och

c) en lämplig tillämpning av principen om att förorenaren betalar.

3. Med åtgärder som genererar intäkter enligt punkt 2 b ovan skall vara

a) infrastruktur som användarna betalar en avgift för,

b) produktiva investeringar i miljösektorn.

4. Förstudier och tekniska stödåtgärder får i undantagsfall finansieras med 100 % av den totala kostnaden.

De totala utgifter som uppstår på kommissionens initiativ eller på kommissionens vägnar enligt denna punkt får inte överstiga 2 % av den totala tilldelningen till ISPA.

Artikel 7

Bedömning och godkännande av åtgärder

1. Kommissionen skall besluta om åtgärder som finansieras genom ISPA.

2. Mottagarländerna skall lämna in ansökningar om stöd till kommissionen. Kommissionen får dock på eget initiativ bevilja stöd enligt artikel 2.4.

3. Ansökningarna skall innehålla

a) de uppgifter som anges i bilaga I.

b) alla uppgifter som visar att åtgärderna är förenliga med denna förordning och med de kriterier som anges i bilaga II och särskilt att de använda resurserna motsvaras ev ekonomiska och sociala fördelar på medellång sikt.

4. När kommissionen mottar en stödansökan och innan den godkänner en åtgärd skall den göra en grundlig bedömning för att analysera åtgärdens förenlighet med kriterierna i bilaga II.

5. Kommissionens beslut om att godkänna åtgärder skall innehålla uppgifter om det ekonomiska stödets storlek och en finansieringsplan åtföljda av alla bestämmelser och villkor som behövs för att genomföra åtgärderna.

Artikel 8

Åtaganden och utbetalningar

1. Kommissionen skall verkställa utgifter genom ISPA i enlighet med den budgetplan som gäller för Europeiska gemenskapernas allmänna budget på grundval av ett finansieringsavtal som skall upprättas mellan kommissionen och mottagarlandet.

De årliga budgetåtagandena i fråga om stöd som beviljas för åtgärder skall genomföras på ett av följande två sätt:

a) Åtaganden i fråga om de åtgärder som anges i artikel 2.2 och som skall genomföras under en period av minst två år skall generellt sett och i enlighet med bestämmelserna i b) fullgöras i from av årliga delbetalningar.

Åtaganden i fråga om den första årliga delbetalningen skall göras när finansieringsavtalet upprättas. Åtaganden i fråga om därpå följande årliga delbetalningar skall bygga på den ursprungliga eller omarbetade finansieringsplanen för åtgärden och i princip beviljas i början av varje budgetår, eller senast den 1 april under året ifråga i enlighet med de förutsedda utgifterna för detta budgetår.

b) För åtgärder som varar mindre än två år eller för vilka gemenskapens stöd inte överstiger 20 miljoner euro får ett första åtagande på upp till 80 % av det beviljade stödet göras när finansieringsavtalet upprättas. Ett åtagande kommer att göras ifråga om återstoden beroende på hur långt åtgärden fortskridit.

2. Utom i vederbörligen motiverade fall, skall det stöd upphävas som beviljats för en åtgärd beträffande vilken något mer betydande arbete inte har påbörjats inom den angivna avtalsenliga perioden.

3. Utbetalningar av ekonomiskt stöd för åtgärder får antingen ske i form av förskott, eller mellanbetalningar eller betalningar av restbelopp med avseende på utgifter som har styrkts och faktiskt betalats.

Kommissionen skall besluta närmare föreskrifter om utbetalningar i enlighet med förfarandet i artikel 14.

4. Närmare detaljer om betalningsmekanismen för åtgärder skall anges i finansieringsavtalet med varje mottagarland.

Artikel 9

Förvaltning och kontroll

1. Kommissionen skall kräva att mottagarländerna

a) senast från och med den 1 januari 2002, och i alla händelser senast den 1 januari 2002, upprättar förvaltnings- och kontrollsystem som säkerställer

i) ett korrekt genomförande av det stöd som beviljas enligt denna förordning i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning,

ii) en separering av förvaltnings- och kontrollfunktioner,

iii) att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen är korrekta och utgår från bokföringssystem som bygger på stödjande handlingar som kan verifieras.

b) regelbundet kontrollerar att de åtgärder som finansieras av gemenskapen har genomförts på ett korrekt sätt,

c) förhindrar oegentligheter och ingriper mot dem,

d) återkräver belopp som har förlorats på grund av oegentligheter eller vårdslöshet.

2. Utan att det påverkar kontroller som utförs av mottagarländerna får kommissionen och revisionsrätten genom sin egen personal eller genom vederbörligen bemyndigade representanter, på plats utföra tekniska eller ekonomiska granskningar, inbegripet stickprovskontroller och slutliga granskningar.

3. Regler om tillämpning av principerna i punkt 1 och 2 skall ingå i finansieringsavtalet tillsammans med program för samarbete och samordning av planering och metodik när det gäller kontroll mellan kommissionen och mottagarlandet.

4. Finansieringsavtalet skall också innehålla bestämmelser om nedsättning, tillfälligt innehållande och upphävande av stöd om det sätt på vilket en åtgärd genomförs inte motiverar en del av eller hela det tilldelade stödet.

Artikel 10

Användning av euro

1. Beloppen i stödansökan tillsammans med den relevanta finansieringsplanen skall uttryckas i euro.

2. De stödbelopp och finansieringsplaner som godkänns av kommissionen skall uttryckas i euro.

3. Utgiftsdeklarationer till stöd för motsvarande ansökningar om utbetalning skall uttryckas i euro.

4. Kommissionens utbetalningar av ekonomiskt stöd skall göras i euro till den myndighet som har utsetts av mottagarlandet att ta emot dessa betalningar.

Artikel 11

Övervakning och utvärdering i efterhand

Mottagarländerna och kommissionen skall säkerställa att genomförandet av åtgärderna enligt denna förordning övervakas och utvärderas effektivt enligt bestämmelserna i bilaga III.

Artikel 12

Årsrapport

Kommissionen skall överlämna en årlig rapport om gemenskapsstöd som beviljats genom ISPA till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén. Årsrapporten skall innehålla den information som anges i bilaga IV.

Europaparlamentet skall yttra sig över rapporten med minsta möjliga dröjsmål. Kommissionen skall informera om det sätt på vilket yttrandet har beaktats.

Kommissionen skall säkerställa att medlemsstaterna och mottagarländerna informeras om ISPA:s verksamhet.

Artikel 13

Information och publicitet

1. De mottagarländer som ansvarar för att genomföra åtgärder för vilka gemenskapen har beviljat ekonomiskt stöd genom ISPA skall säkerställa att åtgärderna ges tillräcklig publicitet i syfte att

a) göra allmänheten medveten om gemenskapens roll när det gäller åtgärderna,

b) göra potentiella mottagarländer och yrkesorganisationer medvetna om de möjligheter som åtgärderna innebär.

Mottagarländerna skall särskilt se till att väl synliga skyltar försedda med gemenskapens kännetecken sätts upp som anger att åtgärden medfinansieras av gemenskapen, samt att företrädare för gemenskapens institutioner blir vederbörligen involverade i den viktigaste offentliga verksamheten i samband med gemenskapsstöd som beviljats genom ISPA.

De skall årligen informera kommissionen om de initiativ som har tagits enligt denna punkt.

2. Kommissionen skall anta närmare föreskrifter om information och publicitet i enlighet med förfarandet i artikel 14.

Den skall informera Europaparlamentet om detta och offentliggöra föreskrifterna i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 14

Kommitté

När kommissionen genomför denna förordning skall den biträdas av en rådgivande kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna och som har en företrädare för kommissionen som ordförande. Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till beslut. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras. Dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 15

Slutbestämmelser och övergångsbestämmelser

1. På förslag från kommissionen skall rådet på nytt granska den här förordningen senast den 31 december 2006. Rådet skall ta ställning till förslaget enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 235 i fördraget.

2. Vid anslutning till Europeiska unionen skall ett land förlora sin rätt till stöd genom ISPA.

3. Återstoden av dess stöd skall fördelas på nytt bland de återstående mottagarländerna i enlighet med artikel 4.

Artikel 16

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

(2) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11.

(3) EGT L 103, 26.4.1996, s. 5.

(4) EGT L 228, 9.9.1996, s. 1.

BILAGA I

Ansökningarnas innehåll (artikel 7.3 a)

Ansökan skall innehålla följande:

1. Uppgift om namnet på det organ som ansvarar för genomförandet, åtgärdens art och en beskrivning av denna.

2. Åtgärdens kostnad och läge, inklusive i förekommande fall uppgifter om sammankoppling och driftskompatibilitet i fråga om åtgärder som vidtas på samma transportaxel.

3. Tidsplan för att genomföra arbetet.

4. En kostnadseffektivitetsanalys, inbegripet direkta och indirekta effekter på sysselsättningen.

5. En miljökonsekvensbedömning som liknar den bedömning som avses i rådets direktiv 85/337/EEG (1).

6. Information om åtgärdens plats och prioritet inom den nationella miljöstrategin som denna anges i det nationella programmet för att anta gemenskapens regelverk.

7. Information om den nationella strategin för transportutveckling och plats och prioritering för åtgärderna inom den strategin.

8. Information om överensstämmelse med konkurrenslagstiftning och bestämmelser om offentlig upphandling.

9. En finansieringsplan som, om möjligt, innehåller information om åtgärdens lönsamhet, och den totala finansiering som mottagarlandet söker från ISPA, Europeiska investeringsbanken (EIB), inklusive dess resurser inför anslutningen och andra källor i gemenskapen eller medlemsstaterna, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD), och Världsbanken.

10. Uppgifter om åtgärdernas förenlighet med gemenskapens politik.

11. Information om förfaranden för att säkerställa att anläggningar används och underhålls effektivt.

(1) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

BILAGA II

Bedömning av åtgärder (artikel 7.3 b och 7.4)

A. När åtgärderna bedöms skall följande kriterier tillämpas för att säkerställa deras höga kvalitet:

1. Deras ekonomiska och sociala fördelar, inbegripet deras potentiella hävstångseffekt på privat finansiering, som skall sammanfalla med de använda resurserna. En bedömning skall göras mot bakgrund av en kostnadseffektivitetsanalys.

2. Förfaranden för att se till att åtgärderna administreras effektivt.

3. De prioriteringar som upprättats i partnerskapen för interventionsområdena.

4. Det bidrag som åtgärderna utgör med avseende på att genomföra gemenskapens miljöpolitik.

5. Det bidrag som åtgärderna utgör med avseende på transeuropeiska transportnät och den gemensamma transportpolitiken.

6. Upprättande av en lämplig balans mellan miljö och transportinfrastruktur.

B. Kommissionen får anmoda EIB, EBRD eller Världsbanken att efter behov bidra till bedömningen av åtgärderna. Kommissionen skall undersöka stödansökningar särskilt för att kontrollera att de administrativa och ekonomiska mekanismerna är tillräckliga för att åtgärder skall kunna genomföras effektivt.

C. Kommissionens skall bedömna åtgärderna för att fastställa deras förväntade effekt med avseende på målen i denna förordning genom att använda lämpliga kvantifierande indikatorer. Mottagarländerna skall tillhandahålla all nödvändig information, i enlighet med bilaga I, inklusive resultaten från genomförbarhetsstudier och bedömningar, ange alternativ som inte fullföljts och samordning av åtgärder av gemensamt intresse längs samma transportsträcka, så att denna bedömning blir så effektiv som möjligt.

BILAGA III

Övervakning och utvärdering i efterhand (artikel 11)

A. Övervakningen skall ske med hjälp av överenskomna rapporteringsförfaranden, stickprovskontroller och genom upprättande av särskilda kommittéer. Den skall ske med avseende på fysiska och ekonomiska indikatorer. Dessa indikatorer skall avse projektets särskilda egenskaper och dess mål. Indikatorerna skall utformas så att de visar hur långt åtgärden fortskridit i förhållande till den ursprungliga planen och de ursprungliga målen och de framsteg som uppnåtts när det gäller förvaltningen och vilka problem som påträffats i detta avseende.

B. Dessa kommittéer skall inrättas i samråd mellan det berörda mottagarlandet och kommissionen. De myndigheter eller organ som har utsetts av mottagarlandet, kommissionen och i förekommande fall EIB skall vara företrädda i kommittéerna. Om regionala eller lokala myndigheter och privata företag ansvarar för ett projekts genomförande och om de berörs direkt av ett projekt skall även dessa vara företrädda i sådana kommittéer.

C. För varje åtgärd skall den myndighet eller det organ som ansvarar för åtgärden lämna in lägesrapporter till kommissionen inom tre månader efter utgången av varje helt genomförandeår.

D. Den myndighet eller det organ som ansvarar för åtgärden skall lämna in en slutrapport till kommissionen inom sex månader efter avslutandet av åtgärden eller projektstadiet. Slutrapporten skall innehålla följande:

1. En beskrivning av utfört arbete, åtföljd av fysiska indikatorer, uppdelning av utgifter efter arbetskategori och åtgärder som vidtagits med avseende på de särskilda bestämmelserna i beslutet om att bevilja stöd.

2. Uppgifter om publicitetsåtgärder.

3. Intyg om att arbetet överensstämmer med beslutet om att bevilja stöd.

4. En första bedömning av i vilken utsträckning de förväntade resultaten har uppnåtts, som särskilt tar upp

a) det faktiska datumet för genomförandet av åtgärden,

b) hur åtgärden kommer att förvaltas när den avslutats,

c) vid behov, en bekräftelse av ekonomiska prognoser, särskilt med avseende på driftskostnader och förväntade intäkter,

d) en bekräftelse av den socio-ekonomiska prognosen, särskilt med avseende på förväntade kostnader och fördelar, och

e) de åtgärder som vidtagits för att skydda miljön och konstnaderna för dessa.

E. På grundval av resultaten av övervakningen och med hänsyn till övervakningskommitténs kommentarer skall kommissionen justera de belopp och villkor för beviljande av stöd som ursprungligen godkändes, liksom finansieringsplanen, vid behov på förslag av mottagarländerna.

Kommissionen skall fastställa lämpliga förfaranden för dessa justeringar och differentiera dem efter art och betydelse.

F. Utvärderingen i efterhand skall avse hur resurserna använts, hur effektivt stödet är samt dess effekt. Den skall omfatta de faktorer som bidrar till att genomförandet av en åtgärd lyckas eller misslyckas samt insatser och resultat. Efter det att åtgärder avslutats, skall kommissionen och mottagarländerna därför utvärdera det sätt som de genomförts på, även med avseende på hur effektivt resurserna använts. Utvärderingen skall också visa vilken effekt de har haft för en bedömning av om de ursprungliga målen har uppnåtts. Denna utvärdering skall bland annat visa i vilken mån åtgärderna har bidragit till att gemenskapens miljöpolitik, de transeuropeiska näten och den gemensamma transportpolitiken genomförts. Den skall dessutom innehålla en bedömning av hur åtgärderna påverkar miljön.

G. För att gemenskapsstödet genom ISPA skall vara så effektivt som möjligt skall kommissionen se till att särskild uppmärksamhet ägnas åt god insyn i ISPA-förvaltningen.

H. Föreskrifter för övervakning och utvärdering skall anges i kommissionsbesluten om godkännande av åtgärderna.

BILAGA IV

Kommissionens årsrapport (artikel 12)

Årsrapporten skall innehålla följande:

1. Information om ekonomiskt stöd som gemenskapen åtagit sig och betalat genom ISPA med en årlig fördelning per mottagarland och projekttyp (miljö eller transport).

2. Information om hur gemenskapens stöd genom ISPA bidragit till mottagarländernas ansträngningar att genomföra gemenskapens miljöpolitik och att stärka de transeuropeiska transportnäten. Balansen mellan miljö- och transportåtgärder.

3. Bedömning av hur förenliga gemenskapens stödåtgärder genom ISPA är med gemenskapens politik, inklusive den för miljöskydd, transport, konkurrens och offentlig upphandling.

4. Uppgifter om åtgärder som vidtagits för att säkra samordning och följdriktighet mellan åtgärder som finansierats genom ISPA och åtgärder som finansierats med bidrag från gemenskapens budget, EIB och andra av gemenskapens finansiella instrument.

5. Uppgifter om mottagarländernas investeringar med avseende på miljöskydd och transportinfrastruktur.

6. Information om finansierade projekteringar och tekniska stödåtgärder.

7. Resultaten från bedömning, övervakning och utvärdering av åtgärder, även information om eventuella justeringar av åtgärder på grundval av resultaten från bedömning, övervakning och utvärdering.

8. Information om EIB:s bidrag till utvärderingen av åtgärderna.

9. En sammanfattning av resultaten från utförda kontroller, konstaterade oegentligheter och pågående administrativa och rättsliga processer.

10. Uppgifter om publicitetsåtgärder.