GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) NR 12/95 antagen av rådet den 29 juni 1995 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn (95/C 216/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129d första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 189b i fördraget(4), och

Energi bör på grund av sin särskilda beskaffenhet produceras, distribueras och användas så rationellt som möjligt med tanke på en hållbar utveckling. Möjligheterna att utnyttja förnybara energikällor i de berörda regionerna bör inte på något sätt hindras eller försenas.

Upprättandet och utvecklingen av transeuropeiska nät medverkar till att uppnå viktiga mål för gemenskapen, exempelvis förverkligandet av den inre marknaden och stärkandet av den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

Upprättandet och utvecklingen av transeuropeiska nät inom energisektorn inom hela gemenskapens område har även som särskilda mål att öka tillförlitligheten och säkerheten i gemenskapens energiförsörjning, att få till stånd en balanserad inre energimarknad samt att stärka gemenskapens konkurrenskraft.

För att bidra till att dessa mål uppnås bör utbyggnaden av samtrafikförmågan hos transportnät för elektricitet och naturgas inom gemenskapen påskyndas, särskilt i områden där näten behöver förstärkas eller i regioner som fortfarande är isolerade, samt med europeiska länder utanför gemenskapen samt i Medelhavsområdet.

För att en inre energimarknad skall uppnås, krävs det att olika initiativ tas med i en övergripande energistrategi som inte enbart anger gemenskapens huvudsakliga kriterier och mål på detta område, utan också speciellt fastställer villkoren för en avreglering av marknaden för energiprodukter.

Elektricitets- och gasnätens samtrafikförmåga med nät i det tredje land som undertecknat Energistadgeavtalet(5) bör ske i enlighet med denna stadga.

Det krävs gemenskapsriktlinjer för transeuropeiska energinät med iakttagande av subsidiaritetsprincipen.

Utvecklingen av dessa nät på gemenskapsnivå kräver att det preciseras vilka projekt som är av gemensamt intresse och att ett gynnsammare sammanhang för att förverkliga näten och deras driftskompatibilitet inrättas.

Projekt av gemensamt intresse bör uppfylla dessa mål och tillhöra dessa prioriteringar. Endast sådana projekt bör beaktas som uppvisar en potentiell ekonomisk bärkraft, med beaktande av ekonomiska, sociala och tekniska faktorer. I detta hänseende innebär begreppet bärkraft inte bara projektens ekonomiska lönsamhet, utan även andra faktorer såsom energiförsörjningens tillförlitlighet och säkerhet, stärkandet av den ekonomiska och sociala sammanhållningen samt miljöskydd inom gemenskapen.

Privat kapital används nu och kommer även fortsättningsvis att användas för flertalet projekt inom energisektorn. Vid preciseringen av vilka projekt som är av gemensamt intresse bör man ta särskilt hänsyn till nödvändigheten att undvika snedvridning av konkurrensen.

För att detta beslut skall kunna genomföras måste en kommitté inrättas.

Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen avseende genomförandeåtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarnadet i artikel 189b i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

I detta beslut anges arten av och räckvidden för gemenskapens riktlinjer för transeuropeiska energinät. Det ställer upp en serie riktlinjer som omfattar såväl mål och prioriteringar som gemenskapens huvudlinjer för transeuropeiska energinät. Riktlinjerna anger vilka projekt som är av gemensamt intresse i fråga om de transeuropeiska näten för elektricitet och naturgas.

Artikel 2

Tillämpningsområde

Detta beslut omfattar följande:

1) för kraftledningsnäten:

- samtliga högspänningsledningar, med undantag för sådana som ingår i distributionsnäten, samt undervattenskablar i den mån installationerna används för interregionala och internationella överföringar,

- all utrustning och alla installationer som krävs för att systemet i fråga skall fungera korrekt, inbegripet system för skydd, kontroll och reglering.

2) för rörledningsnäten för naturgas:

- högtrycksgasledningar, med undantag för sådana som ingår i distributionsnäten, vilka möjliggör försörjning av gemenskapens regioner från interna och externa källor,

- lagringsutrymmen under jord som är anslutna till dessa högtrycksgasledningar,

- terminaler för mottagning, lagring och återförgasning av flytande naturgas (LNG) samt LNG-tankfartyg, motsvarande de volymer som skall levereras,

- all utrustning och alla installationer som krävs för att systemet i fråga skall fungera korrekt, inbegripet system för skydd, kontroll och reglering.

Artikel 3

Mål

Gemenskapen skall främja samtrafikförmåga, driftskompatibilitet och utvecklingen av transeuropeiska energinät samt tillgång till sådana nät, i enlighet med gällande gemenskapslagstiftning, i syfte att:

- möjliggöra ett effektivt förverkligande av den inre marknaden i allmänhet och den inre energimarknaden i synnerhet, samtidigt som såväl rationell produktion, distribution och användning av energiresurser som utnyttjandet av förnybara energikällor främjas, i syfte att minska konsumenternas energikostnader och att öka den europeiska ekonomins konkurrensförmåga,

- underlätta utvecklingen och bryta isoleringen av gemenskapens minst gynnade regioner och därigenom bidra till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen,

- förbättra säkerheten i energiförsörjningen, bl.a. genom att fördjupa energisamarbetet med tredje land i paternas ömsesidiga intresse, särskilt inom ramen för Energistadgeavtalet och de samarbetsavtal som gemenskapen ingått.

Artikel 4

Prioriteringar

Gemenskapen prioriterar följande åtgärder för transeuropeiska energinät:

1) för kraftledningsnäten:

- anslutning av isolerade elnät till sammanlänkade europeiska nät (a),

- utvecklingen av samtrafikförmågan mellan medlemsstaterna (b) samt nationella förbindelser i den utsträckning som det krävs för att kunna öka denna samtrafikförmåga (c),

- utveckling av sådan samtrafikförmåga med länder utanför gemenskapen i Europa samt Medelhavsområdet som bidrar till att förbättra tillförlitligheten och säkerheten hos gemenskapens elnät eller till gemenskapens elförsörjning (d).

1) för rörledningsnäten för naturgas:

- införande av naturgas i nya regioner (e),

- anslutning av isolerade gasledningsnät till europeiska nät med samtrafikförmåga, inbegripet nödvändiga förstärkningar av befintliga nät, samt anslutning av enskilda naturgasnät (f),

- ökning av transportkapacitet (gasledningar för tillförsel) (h), mottagning (LNG) och lagring (g) för att möta efterfrågan, samt en diversifiering av källor och tillförselvägar för naturgas.

Artikel 5

Huvudlinjer

Huvudlinjerna i gemenskapens insatser för transeuropeiska energinät skall vara:

- att precisera vilka projekt som är av gemensamt intresse,

- att skapa en situation som gynnar utvecklingen av dessa nät i enlighet med bestämmelserna i artikel 129d tredje stycket i Romfördraget.

Artikel 6

Kriterier

1. Alla energinätsprojekt som uppfyller samtliga nedanstående kriterier kan utgöra projekt av gemensamt intresse:

- det skall ingå i det tillämpningsområde som anges i artikel 2,

- det skall motsvara de mål och prioriteringar som anges i artikel 3 respektive 4,

- det skall uppvisa en potentiell ekonomisk bärkraft.

2. Den vägledande förteckningen över projekt av gemensamt intresse återfinns i bilagan.

3. Begäran on uppdatering av bilagan från en medlemsstat eller kommissionen skall framläggas av kommissionen och fastställas enligt det förfarande som anges i artikel 9.

De kriterier som anges i punkt 1 skall tillämpas för att besluta om sådan begäran.

Projekt av gemensamt intresse som berör en medlemsstats territorium kräver denna stats godkännande.

4. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som de finner nödvändiga för att underlätta och påskynda genomförandet av projekt av gemensamt intresse och minimera förseningarna, dock med beaktande av gemenskapens lagstiftning och internationella miljökonventioner. I synnerhet skall nödvändiga tillståndsförfaranden slutföras skyndsamt.

5. När delar av ett projekt av gemensamt intresse är belägna på ett område tillhörande tredje land, kan kommissionen i samråd med berörda medlemsstater framföra förslag, i förekommande fall inom ramen för gemenskapens avtal med dessa tredje land och, i fråga om tredje land som undertecknat Energistadgeavtalet i enlighet med bestämmelserna i det fördraget, för att projekten ifråga även av de berörda tredje länderna skall erkännas vara av ömsesidigt intresse, detta för att underlätta genomförandet av projekten.

6. Bedömningen av den ekonomiska bärkraft som avses i punkt 1 tredje strecksatsen skall grunda sig på en lönsamhetsanalys i vilken hänsyn tas till alla kostnader och intäkter, även på medellång och/eller lång sikt, i samband med miljöaspekterna, säkerheten i energiförsörjningen och bidraget till den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

Artikel 7

Vid prövningen av projekt bör följderna för konkurrensen och möjligheterna till privat finansiering eller finansiering genom ekonomiska aktörer beaktas.

Artikel 8

Detta beslut fastställer inte på förhand något ekonomiskt åtagande från en medlemsstat eller gemenskapen.

Artikel 9

Kommittébestämmelser

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall avge sitt yttrande med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Vid omröstningen i kommittén skall medlemsstaternas röster vägas enligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.

3. a) Kommissionen skall själv anta de föreslagna åtgärderna om de är förenliga med kommitténs yttrande.

b) Om de föreslagna åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits skall kommissionen själv beslut att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 10

Vartannat år skall kommissionen utarbeta en rapport över hur beslutet genomförs, och rapporten skall överlämnas till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.

Artikel 11

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 12

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

På Europarlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 72, 10.3.1994, s. 10.

(2) EGT nr C 195, 18.7.1994, s. 33.

(3) EGT nr C 217, 6.8.1994, s. 26.

(4) Yttrande av Europaparlamentet den 18 mai 1995 (EGT nr C 151, 19.6.1995), rådets gemensamma ståndpunkt av den . . . (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(5) EGT nr L 380, 31.12.1994, s. 24.

BILAGA

TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT vägledande förteckning över projekt av gemensamt intresse(1)

ELEKTRIZITÄTSNETZE

a 1 Förenade kungariket Magee - Crytton - Moffat

a 4 Grekland - Italien Ipiros - Puglia

b 1 Tyskland - Danmark Bentwisch - Bjaeverskov

b 4 Frankrike - Belgien Moulaine - Aubange

b 6 Frankrike - Italien Grande Ile - Piossasco

b 7 Frankrike - Spanien Cazaril - Aragon

b 9 Belgien - Luxemburg Aubange - Bertrange

b 10 Spanien - Portugal Aldeadavila - Douro Int. Meson - Lindoso

b 11 Finland - Sverige

c 2 Danmark: Öst-västförbindelse

c 3 Nederländerna: Nord-ostområdet Zwolle - Meeden - Eemshaven

c 4 Fankrike: Nord-ostområdet Sierrentz - Mulbach

c 5 Italien: Nord-syd- och öst-västaxlarna 15 underprojekt

c 6 Spanien Biscayabukten, Medelshavsaxeln

c 7 Portugal: Förstärkning med sammanlänkning med Spanien Pego - Rio Major II Recarei - Doura Int.

c 8 Grekland: Öst-väst-axeln

d 3 Tyskland - Norge inkl, förstärkning av näten i Norge

d 5 Italien - Schweiz Gorlago - Robbia

d 6 Österrike - Italien Lienz - Sandrigo

d 9 Grekland - Turkiet Tessaloniki - Hamitabat

d 11 Norge - Nederländerna inkl. förstärkning av näten i Norge

d 13 Spanien - Marocko Pinar - Melloussa

d 14 Östersjöländerna: Danmark, Sverige, Finland, Estland Lettland, Litauen, Vitryssland, Polen, Tyskland RÖRLEDNINGSNÄT FÖR NATURGAS

e 4 Spanien Galicien, Extremadura, Andalusien, Valencia-Syd, Murcia, LNG Ferrol

e 5 Portugal Setubal - Braga

e 6 Grekland Bulgarien - Aten, LNG Revithoussa

f 1 Irland - Nordirland

f 2 Förenade kungariket - kontinenten Bacton - Zeebrugge

f 3a) Luxemburg - Tyskland

f 6 Portugal - Spanien Leiria - Cordoba, Braga - Tuy - Oviedo

g 1 Irland LNG

g 3 Frankrike LNG Montoir

g 4 Italien LNG Montalto di Castro

g 8 Spanien Lagring Gaviota, Huete

g 9 Portugal Lagring

g 11 Belgien Lagring Loenhout

g 12 Danmark Lagring

h 4 Algeriet - Spanien - Frankrike

h 5 Algeriet - Tunisien - Italien

g 6 Ryssland - Ukraina - EU

h 7 Ryssland - Vitryssland - Polen - EU

h 11 Bulgarien - Grekland

h 12 Belgien - Tyskland inkl, förbindelse Eynatten - Bernau

(1) Detta beslut föregriper inte någon miljökonsekvensbeskrivning rörande projekten.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Kommissionen överlämnade den 8 februari 1994 till rådet ett förslag till Europaparlamentet och rådets beslut om upprättandet av en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn, på grundval av artikel 129d första stycket i fördraget.

2. Europaparlamentet avgav, efter en första behandling, sitt yttrande den 18 maj 1995. Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén avgav sina respektive yttranden den 27 april 1994 och den 17 maj 1994.

Kommissionen lade den 31 maj 1995 fram ett ändrat förslag för rådet, grundat på artikel 189a.2 i fördraget.

3. Vid sitt möte den 29 juni 1995, antog rådet sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 189b i fördraget.

II. MÅL

4. Förslaget till beslut bestämmer arten av och räckvidden för utarbetandet av riktlinjer för transeuropeiska energinät.

Det fastställer i synnerhet tillämpningsområde, mål, prioriteringar, handlingsprogram och kriterier för projekt av gemensamt intresse för transeuropeiska energinät. Riktlinjerna preciserar också projekt av gemensamt intresse inom de transeuropeiska el- och naturgasnäten.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

5. Rådet har behållit ett stort antal av de ändringar som begärts av Europaparlamentet och tagits in av kommissionen i dess ändrade förslag. I detta avseende har rådet, textenligt eller i huvudsak, behållit följande ändringar:

- ändringsförslag 1

I första beaktandesatsen har rådet i huvudsak tagit in Europaparlamentets ändringsförslag.

- ändringsförslag 3

I femte beaktandesatsen har rådet i huvudsak tagit in den ändring, begärd av Europaparlamentet, som gör det möjligt att placera detta beslut inom den allmänna ramen för energisektorn.

- ändringsförslag 4, 8 och 11

Rådet har i beaktandesatsen och de berörda artiklarna tagit in de ändringar som begärts av Europaparlamentet, rörande införandet av hänvisningar till Fördraget om europeiska energistadgan.

- ändringsförslag 6

Rådet har ordagrant tagit in den ändring som föreslagits av Europaparlamentet.

- ändringsförslag 7 och 9

Rådet har i huvudsak tagit in dessa två ändringar, begärda av Europaparlamentet, i artikel 3 första strecksatsen, eftersom det anser att även andra kan dela dessa farhågor.

- ändringsförslag 10

Rådet har i huvudsak tagit in den ändring som Europaparlamentet begärt.

6. Rådet har däremot inte behållit de två följande ändringarna, som tagits in i kommissionens ändrade förslag.

- ändringsförslag 5

Rådet har inte behållit Europaparlamentets ändring, eftersom det anser att denna beaktandesats inte förefaller nödvändig med hänsyn till bestämmelserna i detta beslut.

- ändringsförslag 2

Rådet har inte behållit denna ändring, begärd av Europaparlamentet, vilken skulle innebära att en princip som fastställts i artikel 129b i fördraget skulle ifrågasättas.

7. Rådet har inte behållit ändringarna 12 och 13 så som de begärts av Europaparlamentet. I själva verket anser inte rådet att det är berättigat att inrätta en rådgivande kommitté, eftersom projekt av gemensamt intresse måste godkännas på förhand av den berörda medlemsstaten (artikel 129d andra stycket). Det har däremot behållit det tillägg, som kommissionen lagt fram i sitt ändrade förslag, till elfte beaktandesatsen som hänvisar till modus vivendi mellan de tre institutionerna beträffande verkställandet av sådana åtgärder som beslutats om enligt medbeslutandeförfarandet.

8. Rådet har, när det upprättat sin väglelande förteckning över projekt av gemensamt intresse, beaktat att denna inte bör ta upp projekt som redan är slutförda eller snart kommer att slutföras och långsiktiga projekt vilkas potentiella livskraft inte går att bedöma på detta stadium. I detta sammanhang har rådet behållit ändring 14, vilken inte har tagits in av kommissionen i dess ändrade förslag, för projektet "Östersjöområdet". Däremot har rådet inte, i motsats till kommissionen, behållit ändringsförslagen 15 och 16.