Förslag till rådets förordning (EG) om anmälan till kommissionen av investeringsprojekt av intresse för gemenskapen inom petroleum-, naturgas- och elektricitetssektorerna (95/C 346/05) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 118 slutlig - 95/0083(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 1 augusti 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 5 och 213 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artiklarna 187 och 192 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och

med beaktande av följande:

För tydlighetens skull och i samband med nya ändringar är det lämpligt att genomföra en kodifiering av rådets förordning (EEG) nr 1056/72 av den 18 maj 1972, om anmälan till kommissionen av investeringsobjekt av intresse för gemenskapen inom petroleum-, naturgas- och elektricitetssektorerna (3).

Införandet av en gemensam energipolitik är ett av gemenskapens mål och det är kommissionens uppgift att föreslå de åtgärder som skall vidtas för detta ändamål.

De uppgifter som har samlats in genom förordningen är nödvändiga för kommissionens ständiga verksamhet och dessa data utgör den enda officiella informationskällan för kommissionens tjänster vad avser utvecklingen av produktions-, förändrings- och transportkapacitet inom sektorn för elektricitet, petroleum och naturgas.

Rådet har, efter att ha studerat kommissionens meddelande till rådet av den 18 december 1968 om inledande riktlinjer för gemenskapens energipolitik, under sin 88:e session den 13 november 1969

- godkänt de grundläggande principerna i detta meddelande mot bakgrund av rapporten från Ständiga representanternas kommitté,

- begärt att kommissionen så snart som möjligt för rådet framlägger de mest angelägna konkreta förslagen inom detta område,

- beslutat att studera dessa förslag så snart som möjligt för att kunna upprätta en energipolitik för gemenskapen.

Ett av ändamålen med en sådan politik är att få en överblick över utvecklingen av investeringarna i gemenskapen. Detta kommer särskilt att möjliggöra för gemenskapen att göra nödvändiga jämförelser.

Genomförandet av denna uppgift kräver så exakt information om investeringar som möjligt. Vad beträffar kol- och atomenergi är företag enligt Fördraget om europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om europeiska atomenergigemenskapen skyldiga att anmäla sina investeringsprojekt. Det är önskvärt att komplettera sådan information med närmare detaljer som avser petroleum, naturgas och elektricitet. Kommissionen bör därför underrättas om investeringsprojekt som är av intresse för gemenskapen inom dessa sektorer.

För att kommissionen skall kunna utföra sitt uppdrag bör den underrättas i god tid om alla grundläggande ändringar av sådana projekt, i synnerhet vad avser den tid som behövs för att genomföra dem och den planerade kapaciteten, därför är även överlämnandet av sådana uppgifter oundgängligt.

Medlemsstaterna bör för detta ändamål till kommissionen överlämna detaljerade uppgifter, tillsammans med eventuella kommentarer, om investeringsprojekt rörande produktion, lagring och distribution av petroleum, naturgas eller elkraft som planeras inom deras territorium. Berörda personer och företag måste därför vara skyldiga att meddela medlemsstaterna informationen i fråga.

Vissa medlemsstater behöver inte upprätthålla den skyldigheten för berörda personer och företag för att få kännedom om investeringsprojekt som senare skall anmälas till kommissionen.

Erfarenheten har visat att det, på grund av tekniska, finansiella, industriella och sociala aspekter på investeringsprojekt inom elsektorn, finns en ökande tendens att utforma sådana projekt åtminstone fem år före den beräknade starten av arbetet.

Det är därför nödvändigt att säkerställa att kommissionen underrättas om investeringsprojekt inom elsektorn som beräknas påbörjas inom fem år från den 1 januari det aktuella året.

I fråga om oljeraffinering är investeringar i avsvavlingsanläggningar för restoljor, gasolja, insatsvaror eller andra petroleumprodukter av ökande betydelse med hänsyn till de strikta kvalitetskrav som kommer att antas inom gemenskapen för att begränsa miljöförstöringen.

Artiklarna 41 och 42 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen fastställer att kommissionen måste underrättas om varje slag av investering i kärnenergiprojekt senast tre månader innan de första kontrakten med leverantörer avslutas eller tre månader innan arbetet börjar. Detta betyder att anmälan om projekten görs då de har nått ett mycket framskridet stadium och då endast på initiativ av och vid en tidpunkt vald av den person eller det företag som gör investeringen.

För att underlätta för tillverkningsindustrin att göra de investeringar och anpassningar som är nödvändiga för uppbyggnad av stora anläggningar inom de investeringsprogram som avser elektrisk kraftförsörjning måste kommissionen underrättas om de projekt som ingår i dessa program tillräckligt långt före deras idriftsättning för att kunna förse industrin med information - den exakta formen varierar beroende på i vilken grad byggnadsplanerna blivit bindande - som skall möjliggöra en noggrann värdering av de tekniska, finansiella och sociala risker som ingår.

Inom el- och naturgassektorn är investeringsprojekt, som avser i mark eller i vatten förlagda kablar eller pipelines som utgör väsentliga länkar i nationella eller internationella nät, såväl som i de transeuropeiska nätverken, av intresse för gemenskapen. Kommissionen behöver information om sådana projekt för att den skall kunna fullgöra sin uppgift inom el- och naturgassektorn. Åtgärder bör vidtas för att säkerställa att sådana projekt meddelas till kommissionen.

Erfarenheten har visat att datumen den 15 februari och den 15 januari inte ger personerna, företagen och medlemsstaterna tillräckligt lång tid till att samla in den information som krävs.

Det är önskvärt att möjliggöra för kommissionen att vid behov föreskriva vissa praktiska detaljer såsom form och innehåll för de anmälningar som skall göras.

Eftersom erfarenheten har visat att vissa insamlade data ställer högre administrativa krav än nödvändigt med tanke på fördelarna med dem, tycks det nödvändigt att reducera och ändra insamlade data.

Det måste säkerställas att de skyldigheter som anges i denna förordning fullgörs och att den insamlade informationen behandlas konfidentiellt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna skall före den 15 april varje år överlämna till kommissionen den information de har erhållit till följd av bestämmelserna i punkt 2 rörande sådana investeringsprojekt förtecknade i bilagan som innefattar produktion, transport, lagring eller distribution av petroleum, naturgas eller elkraft och som beräknas starta inom tre år i fråga om petroleum och naturgassektorerna eller inom fem år i fråga om projekt inom elsektorn. Anmälningarna måste ta hänsyn till den senaste utvecklingen.

Medlemsstaterna skall foga eventuella kommentarer till sina anmälningar.

2. För att uppfylla de skyldigheter som fastlagts i punkt 1 skall berörda personer och företag före den 15 mars varje år anmäla de detaljer om investeringsprojekt som anges i punkt 1 till de medlemsstater inom vilkas territorium de planerar att genomföra dem.

Denna bestämmelse gäller dock inte om den berörda medlemsstaten beslutar sig för att använda andra sätt för att förse kommissionen med information om de investeringsprojekt som avses i punkt 1.

3. I de anmälningar som anges i punkterna 1 och 2 skall dessutom anges den produktionskapacitet som är i drift, under byggnad eller som planeras tas ur drift inom tre år.

4. Vid beräkning av produktionskapacitet eller dimensioner som anges i bilagan skall de berörda medlemsstaterna, personerna eller företagen ta med i beräkningen alla delar av ett projekt i den utsträckning de tillsammans utgör ett tekniskt odelbart helt, också där projektet utförs i flera successiva etapper.

5. Anmälningarna enligt punkterna 1 och 2 skall också omfatta investeringsprojekt i vilka viktiga delar (lokalisering, entreprenör, företag, tekniska funktioner etc.), helt eller delvis kan bli föremål för ytterligare granskning eller slutligt godkännande av en behörig myndighet.

Artikel 2

1. I fråga om investeringsprojekt som planeras eller är under utveckling skall varje anmälan enligt i artikel 1 ange följande:

- Namn, adress eller hemvist för den person eller det företag som planerar att göra investeringarna.

- Det exakta ändamålet med och arten av sådana investeringar.

- Den planerade kapaciteten eller effekten.

- Datum när anläggningen beräknas tas i drift.

- Typ av råvaror som skall användas.

Vad beträffar varje föreslagen nedläggning skall anmälningarna ange följande:

- Typ och produktionsvolym eller effekt hos berörda anläggningar.

- Troligt datum för när anläggningarna kommer att tas ur drift.

2. Inom de gränser som fastställs genom denna förordning och dess bilaga är kommissionen bemyndigad att anta tillämpningsbestämmelser som avser form, innehåll och andra detaljer i anmälningarna enligt artikel 1.

Artikel 3

Kommissionen skall för rådet framlägga en översikt av den information som den fått in till följd av denna förordning.

Artikel 4

Information som framläggs till följd av denna förordning skall vara konfidentiell. Denna bestämmelse skall inte hindra att allmän information eller översikter som inte innehåller detaljer om enskilda företag får offentliggöras.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att skyldigheterna enligt artiklarna 1.2 och 4 fullgörs.

Artikel 6

Förordning (EEG) nr 1056/72 upphör att gälla.

Artikel 7

Denna förordning träder i kraft en månad efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr C 280, 8.12.1975, s. 58.

(2) EGT nr C 35, 16.2.1976, s. 22.

(3) EGT nr L 120, 25.5.1972, s. 7. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1215/76 (EGT nr L 140, 28.5.1976, s. 1).

BILAGA

INVESTERINGSPROJEKT

1. PETROLEUM

1.1 Raffinering

- destillationsanläggningar med en kapacitet av minst 1 000 000 ton per år,

- utvidgning av destillationskapacitet utöver 1 000 000 ton per år,

- omvandlings/krackningsanläggningar med en kapacitet av minst 500 ton per dag,

- avsvavlingsanläggningar för restoljor/gasolja/insatsvaror/andra petroleumprodukter.

Kemiska anläggningar som inte producerar brännolja och/eller motorbränslen eller som producerar dem endast som biprodukter är undantagna.

1.2 Transport

- gränsöverskridande oljepipelines såväl som projekt av gemensamt intresse i enlighet med de riktlinjer som fastställs enligt artikel 129c i fördraget.

Pipelines för militära ändamål samt de som försörjer anläggningar som inte omfattas av punkt 1.1 är undantagna.

2. NATURGAS

2.1 Transport

- gränsöverskridande gasledningar såväl som projekt av gemensamt intresse i enlighet med de riktlinjer som fastställs enligt artikel 129c i fördraget.

- terminaler för import av flytande naturgas.

Gasledningar och terminaler för militära ändamål och sådana som försörjer kemiska anläggningar som inte producerar energiprodukter eller som endast producerar dem som biprodukter är undantagna.

2.2 Distribution

- underjordiska lagringsinstallationer med en kapacitet av minst 150 000 000 kubikmeter.

Installationer för militära ändamål och sådana som försörjer kemiska anläggningar som inte producerar energiprodukter eller som endast producerar dem som biprodukter är undantagna.

3. ELEKTRICITET

3.1 Produktion

- värmekraftanläggningar (generatorer med en effekt per enhet av 200 MW eller mer),

- vattenkraftverk (kraftverk med en kapacitet av minst 50 MW).

3.2 Transporter

- kraftledningar (luftledningar), om de är konstruerade för en spänning av minst 345 kV,

- i mark eller vatten förlagda kraftkablar, om de är konstruerade för en spänning av minst 100 kV och utgör väsentliga delar av nationella eller internationella sammankopplade nät.

- projekt av gemensamt intresse i enlighet med de riktlinjer som fastställs enligt artikel 129c i fördraget.