7. uppmanar kommissionen och rådet att behandla små och stora medlemsstater lika när genomföran-
det av nationella stabilitetsprogram bedöms,
8. anser att det i framtiden vore bra om ECB, kommissionen och Ekofin kunde komma överens om en
gemensam definition av ”underliggande budgetbalans” eftersom detta skulle kunna fungera som ytterligareett analysinstrument och bidra till att disciplinen ökade ännu mer,
9. uppmanar finansministrarna att förbättra övervakningen av finansiella ståndpunkter inom ramen för
förberedelserna av de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken för att förbättra samordningen avpolitiken i euroområdet och tillämpningen av den i stabilitetsprogrammen,
10. noterar resultatet av det informella Ekofinmötet i Liège den 22−23 september 2001, redogjort för
av det belgiska ordförandeskapet, och avvaktar en formalisering av besluten vid Ekofinrådets nästa ordina-rie sammanträde den 16 oktober 2001,
11. välkomnar Förenta staternas centralbanks och Europeiska centralbankens samordnade agerande för
att sänka räntorna efter attackerna i Förenta staterna,
12. ställer sig bakom åtagandet från Ekofinministrarna, ECB:s ordförande och kommissionen att snabbt
anta förslaget till direktiv om förebyggande av användandet av det finansiella systemet för penningtvättsamt rambeslutet om verkställighet av beslut om frysning av tillgångar eller bevismaterial, vilket skallomfatta även terroristrelaterade brott,
13. önskar att EU inrättar en särskild arbetsgrupp bestående av specialister från alla medlemsstater och
kandidatländer som bör lägga fram en uppsättning av brådskande åtgärder som skall vidtas i olika europe-
iska länder för att effektivt strypa den internationella terrorismens tillgång till ekonomiska resurser på
denna kontinent,
14. anser att stabiliteten i det monetära systemet måste öka och noterar att Chile har lyckats väl med
detta genom att kräva att det vid införande av utländskt kapital i landet måste ske insättningar på icke-räntebärande konton för att på sätt främja längre löptider på förpliktelser mot utlandet; efterlyser ocksåstörre insyn i det internationella finansiella systemet och en skärpning av Baselreglerna,
15. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska central-
banken och medlemsstaternas regeringar och parlament.
6. Television utan gränser
A5-0286/2001
Europaparlamentets resolution om den tredje rapporten från kommissionen till rådet, Europapar-
lamentet och Ekonomiska och sociala kommittén om tillämpningen av direktiv 89/552/EEG 4dash
Television utan gränser (KOM(2001)9 4dash C5-0190/2001 4dash 2001/2086(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
4dash med beaktande av rapporten från kommissionen (KOM(2001) 9 4dash C5-0190/2001),
4dash med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG av den 30 juni 1997 om ändring
av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstater-nas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television (”Televisionutan gränser”) (
1),
4dash med beaktande av det Fjärde meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om
tillämpningen av artiklarna 4 och 5 i direktiv 89/552/EEG ”Television utan gränser” för perioden 1997och 1998 (KOM(2000) 442),
(1) EGT L 202, 30.7.1997, s. 60.11.4.2002 SV C 87 E/221 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
4dash med beaktande av sin resolution av den 6 september 2000 beträffande meddelandet från kommissio-
nen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén 4dash Prin-ciper och riktlinjer för gemenskapens audiovisuella politik i den digitala eran (KOM(1999) 657 4dashC5-0144/2000 4dash 2000/2087(COS))(
1),
4dash med beaktande av sin resolution av den 5 oktober 2000 om meddelandet från kommissionen om
undersökning om föräldrakontroll av TV-sändningar (KOM(1999) 371 4dash C5-0324/1999 4dash 1999/2210(COS))(
2),
4dash med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott
och yttrandena från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor och utskottet för rättsligafrågor och den inre marknaden (A5-0286/2001), och av följande skäl:
A. Den audiovisuella sektorn är inte endast av grundläggande betydelse för demokrati, yttrandefrihet och
kulturell mångfald, utan spelar även, p.g.a. sin inverkan på sysselsättningen och teknisk innovation pådetta område, en nyckelroll för ekonomin och arbetstillfällena inom Europeiska unionen samt för deninre marknadens funktion.
B. EU:s lagstiftning på det audiovisuella området tar inte hänsyn till globala sändningssystem såsom
Internet och inte heller till överföring av lika eller liknande innehåll på olika tekniska plattformar.
C. De regler som styr den audiovisuella sektorn i den digitala tidsåldern måste beakta synergier och
samspel mellan traditionell television och nya system för bild- och ljudöverföring. Därför är det fort-sättningsvis nödvändigt med öppenhet och flexibilitet jämsides med ett brett urval och allmän tillgäng-lighet.
D. Digital-TV har en rad fördelar, till exempel högre kvalitet på tjänsterna och TV-signalerna (digitala
signaler), högre kapacitet i fråga om utbud och val av tjänster och program på grund av den ökadesändningskapaciteten samt större utbud av och tillgång till nya produkt- och tjänstepaket. Dessutom ärden ett mycket användbart instrument för att främja hushållens Internetanvändning.
E. Trots den digitala revolutionens raska tempo är det sannolikt att den traditionella televisionen kommer
att förbli det viktigaste överföringsmediet på det audiovisuella området för merparten av de europeiskahushållen under en tid framöver.
F. Den audiovisuella sektorns betydelse och inverkan på det europeiska kulturella landskapet påverkas i
stor grad av ägandet av medier och av att detta har koncentrerats inom några få storföretag.
G. Kommissionen bedömer att tillämpningen av direktivet Television utan gränser i allmänhet är tillfreds-
ställande och att den audiovisuella sektorn liksom unionens medborgare kan vinna på att direktivetinförs i Europeiska unionens rättssystem eftersom den fria rörligheten för TV-sändningar i gemenska-pen i princip har säkerställts.
H. Det är nödvändigt att snabbt se över direktivet Television utan gränser.I. Vid sidan av den tekniska utvecklingen håller programinnehållet i de olika TV-kanalerna på att utveck-
las mot en viss typ av program, såsom ”dokusåpor”, dvs. program som ibland är kränkande för dedeltagande personerna. Dessa program brukar uppta en stor del av den bästa sändningstiden.
J. Tillämpningen av de artiklar i direktivet som handlar om kontroll av reklam ger upphov till allvarliga
problem i vissa länder såsom Grekland, Spanien och Italien. Trots de överträdelseförfaranden sominletts förvärras situationen i dessa länder av nya fall av underlåtenhet att uppfylla andra bestämmelseri lagstiftningen.
(1) EGT C 135, 7.5.2001, s. 181.
(2) EGT C 178, 22.6.2001, s. 279.C 87 E/222 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
K. I kommissionens fjärde meddelande till rådet om tillämpningen av artiklarna 4 och 5 i direktivet
Television utan gränser fastställs det mot bakgrund av den nya digital-TV-tekniken att det finns vissasvårigheter att bedöma huruvida kanalerna i medlemsstaterna uppnår sina kvoter, framför allt iföljande fall:
4dash tematiska kanaler (om en kanal väljer ett mycket specifikt innehåll kan det hända att den inte
uppnår kvoten av europeiska verk)
4dash beställvideo (sändning av samma program 20 gånger i följd)
4dash nya kanaler
4dash musikkanaler (svårt att avgöra ursprunget för en musikvideo)
4dash filmkanaler (inriktade på dyra filmer, vanligtvis amerikanska)
4dash dotterbolag till företag i tredje land
4dash skiftande och simultant utbud på samma skärm.
L. Tillämpningen av bestämmelserna i direktivet Television utan gränser faller inom behörighetsområdet
för de nationella myndigheter som ansvarar för den audiovisuella sektorn och den i direktivet före-skrivna dialogen mellan gemenskapsorganen och de nationella institutionerna har visat sig vara tillstor hjälp och har varit utomordentligt effektiv.
M. Dialogen med Europarådet och andra fackansvariga internationella organ bidrar likaså till att främja
och utvidga utbytet och diskussionen på alleuropeisk nivå om bestämmelserna på det audiovisuella
området.
N. Kommissionens meddelande utarbetades på grund av en formell förpliktelse i direktivet Television
utan gränser och inskränker sig till en granskning av den allmänna tillämpningen av direktivet under1997 och 1998 som uttryckligen betecknas som en övergångsperiod.
O. Kommissionen planerar ett nytt samråd och en översyn av direktivet Television utan gränser och
ämnar lägga fram ett nytt förslag senast i slutet av 2002, vilket skall utarbetas på grundval av samrådoch möten i början av 2002.
P. Under de fem år som förflutit sedan den senaste ändringen av direktivet har omständigheterna kring
televisionens utveckling genomgått omfattande förändringar (nya tjänster som bygger på ny teknik,ökad handel och reklam, oerhörd ökning av antalet sändningsföretag etc.).
Q. Kommissionen har redan utfört intensivt förberedande arbete inför detta samråd och har 2001 beställt
tre större undersökningar om nya reklammetoder, främjande av europeisk produktion och utvecklingav tekniken och marknaden inom den audiovisuella sektorn.
R. Skillnader i teknisk standard för digital television skapar barriärer.
S. Dessa omfattande undersökningar som utförs i ett tidigt skede bildar en grundval för att helt och fullt
involvera den intresserade delen av allmänheten i det förberedande arbetet i samband med översynenav TV-direktivet.
T. Dessa undersökningar kommer för första gången att ge en helhetsbild av de nationella bestämmelserna
i gemenskapen om skydd av minderåriga när det gäller den audiovisuella sektorn.
1. Parlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att beakta följande punkter:
a) Parlamentet välkomnar kommissionens noggranna bedömning av hur direktivet Television utan grän-
ser, som utgör den rättsliga grunden för utvecklingen av Europas audiovisuella sektor, för närvarandetillämpas,11.4.2002 SV C 87 E/223 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
b) beklagar att kommissionens uppdrag enligt direktivet är att utarbeta en rapport om genomförandet av
direktivet, vilket inte tillät den att också lägga fram en bedömning, även om tidsfristen inte ännu löptut, av resultaten av direktivets politiska mål,
c) beklagar att det saknas analytiska slutsatser i delar av rapporten, som till exempel att den vanliga
beskrivningen av den vertikala och horisontella integrationen i den audiovisuella sektorn inte inbegri-per någon sammanfattande bedömning av den allmänna koncentrationsnivån och dess följder,
d) noterar kommissionens uppgifter om genomförandet av artikel 3a om evenemang av särskild vikt för
samhället, genomförandet av artiklarna 4 och 5 i direktivet Television utan gränser och bestämmel-serna om reklam i artiklarna 10-20 och artiklarna 22-22b om skydd av minderåriga och föräldrakon-troll,
e) beklagar att kommissionen endast inbegripit knapphändig information som redan länge funnits till-
gänglig om kandidatländernas ansträngningar för att genomföra EU:s lagstiftning på det audiovisuellaområdet, och att den inte i större grad har understrukit nödvändigheten av att de ökar dessa ansträng-ningar,
f) välkomnar den positiva inverkan av skyddet av nationella evenemang av större betydelse, så att de kan
delas av alla berörda grupper i samhället, och efterlyser att detta skydd skall utvidgas till att omfattaandra programtjänster som har särskild betydelse för europeiska tittare,
g) hoppas att samtliga medlemsstater och kandidatländerna ökar sina tillnärmningsansträngningar vid
genomförandet av direktivet Television utan gränser och samtidigt förbereder sig för den nya operativafasen i direktivet som planeras för efter år 2002,
h) stödjer kommissionens avsikt att föreslå en formell översyn av direktivet Television utan gränser, men
anser att tidsfristen (slutet av 2002) måste tidigareläggas så mycket som möjligt,
i) understryker att man snarast måste ändra direktivet Television utan gränser, parallellt med översynen
av meddelandena från 1999 och direktivet om elektronisk handel, för att åstadkomma en konsekventbehandling av alla kommunikationstjänster och främja den europeiska audiovisuella marknadens kon-kurrenskraft i den nya miljön och skapa produkter och interaktiva tjänster av hög kvalitet,
j) anser att det, för att uppnå detta, krävs en strukturerad och effektiv dialog med den audiovisuella
sektorn, nationella institutioner, sändningsföretag och användare,
k) konstaterar med oro att det fortsättningsvis råder obalans mellan material som produceras i Europa
och material som importeras från Förenta staterna för den europeiska marknaden,
l) välkomnar det omfattande preliminära arbete som utförts av kommissionen i samband med den
offentliga dialogen om resultatet av tillämpningen av direktivet i samtliga medlemsstater,
m) välkomnar i synnerhet att kommissionen beordrat att det skall göras tre omfattande undersökningar
om den nya reklamtekniken, främjandet av europeiska verk och den tekniska och ekonomiska utveck-lingen inom den audiovisuella sektorn,
n) anser därför att det i samband med kommissionens planerade översyn av direktivet Television utan
gränser även skall företas en allsidig undersökning av effekterna av bestämmelserna i artikel 3 a ommedlemsstaternas rätt att vidta nationella åtgärder för utnyttjande av TV-rättigheter för evenemang avsärskild vikt för samhället,
o) väntar med intresse på resultatet av dessa undersökningar och välkomnar att kommissionen har inbju-
dit till debatt av undersökningarna i flera arbetsgrupper inom ramen för en öppen och välinformerad
dialog inom hela unionen,
p) hoppas att resultatet från undersökningarna och den välinformerade dialogen inte enbart skall vara till
nytta vid översynen av direktivet Television utan gränser, utan att det också skall möjliggöra ett öppetförfarande för att analysera effektiviteten hos de nationella och gemenskapliga rättsliga grunderna förhela det audiovisuella området,
q) anser att det därför är för tidigt att föregripa resultatet av debatten om framtida system för den
audiovisuella sektorn men betonar att det är viktigt att det blir en bred debatt i syfte att man skallkunna inta en enhetlig och gemensam ställning när det gäller att hitta en välavvägd balans mellan attsäkerställa den europeiska kulturella mångfalden och kraven på världsmarknaden,C 87 E/224 SV 11.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001
r) erinrar om att överensstämmelse med direktivet är en viktig del i anslutningsförhandlingarna med
kandidatländerna för att direktivet skall kunna tillämpas överallt i en utvidgad europeisk union,
s) välkomnar det kontinuerliga samarbetet med Europeiska plattformen för tillsynsmyndigheter (EPRA)
och Europarådet,
t) anser att kommissionens koncept om skydd av minderåriga, där medlemsstaternas ansvar bekräftas, är
riktigt och välkomnar den undersökning som kommissionen lät göra och som nu lagts fram omeffekterna av TV-reklam och köp-TV på minderåriga i samtliga medlemsstater (99/139-102855),
u) uppmanar därför medlemsstaterna att förstärka dialogen och samarbetet i fråga om skydd av minder-
åriga för att finna gemensamma lösningar och för att i möjligaste mån göra det komplexa systemet avregler och bruk inom det europeiska audiovisuella rummet mindre heterogent, samtidigt som med-lemsstaterna skall få bibehålla sin självständighet i fråga om nationella begränsningar beträffande skyd-det av barn,
v) anser att det i väntan på en översyn av direktivet Television utan gränser är nödvändigt att medlems-
staterna och kommissionen arbetar för principen om speciella kulturella och demokratiska värden
inom den audiovisuella sektorn i olika internationella organ och att de beaktar den tilltagande handeln
och de tekniska framstegen i världen, samt att de bör genomföra en studie för att undersöka i vilkengrad medierna i Europa redan integrerats vertikalt och horisontalt samt vilka följderna av detta är,
w) anser därför att det vid översynen av direktivet Television utan gränser är nödvändigt att utvidga till-
lämpningsområdet till att också omfatta de nya audiovisuella tjänsterna,
x) begär att kommissionen vid översynen beaktar nya frågor som uppkommit i denna sektor, till exem-
pel:
4dash webbutsändning via Internet
4dash videoflöde (videostreaming)
4dash avkodare/Internetprotokoll (MHP)4dash elektroniska guider till program (EPG)
4dash gränssnitt (API)
4dash immaterialrätt (exempelvis digital privatkopiering och cachelagring),
y) anser att kommissionen tillsammans med medlemsstaterna bör underlätta övergången till digital tek-
nik, för såväl företag inom den audiovisuella sektorn som för de enskilda medborgarna, och anser attdetta kan uppnås genom att göra det obligatoriskt att ha MHP-kompatibel teknik efter en lämpligövergångsperiod och gemensamma gränssnitt för de olika villkorliga tillträdessystemen,
z) uppmanar de medlemsstater som ännu inte i sin lagstiftning införlivat det ändrade direktivet Television
utan gränser att göra detta,
aa) uppmanar kommissionen att även i fortsättningen effektivt övervaka att direktivet efterföljs på ett
sådant sätt att man garanterar fri sändning inom Europeiska unionen, sändning av europeiska produk-tioner och respekt för reklambegränsningarna,
bb) anser att skyddet av minderåriga och den allmänna ordningen inte får föranleda nationella åtgärder
som begränsar den fria sändningen så länge som principer och värderingar som är gemensamma förhela Europeiska unionen inte kränks,
cc) rekommenderar kommissionen att särskilt undersöka hur kandidatländernas lagstiftning anpassats till
regelverket för television utan gränser,
2. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, och medlemsstaternas
regeringar och parlament.11.4.2002 SV C 87 E/225 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 oktober 2001