Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 95/93 av den 18 januari 1993 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser"

(KOM(2003) 207 slutlig - 2001/0140 (COD))

(2003/C 220/14)

Den 28 maj 2003 beslutade rådet att i enlighet med artikel 80.2 i EG-fördraget rådfråga Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Den 17 juni 2003 gav kommitténs presidium TEN-sektionen i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet.

Med tanke på ärendets brådskande karaktär utnämnde Europeiska ekonomiska och sociala kommittén vid sin 400:e plenarsession den 18 och 19 juni 2003 (sammanträdet den 18 juni) Bo Green till huvudföredragande och antog följande yttrande med 64 röster för och 2 nedlagda.

1. Bakgrund

1.1. I artikel 10.3 i rådets förordning (EEG) nr 95/93(1) fastslås att ett lufttrafikföretag som tilldelats vissa ankomst- och avgångstider för en viss period är berättigat till samma tider under följande motsvarande period, enbart om företaget kan visa att det har använt minst 80 % av tiderna under den period för vilken de tilldelats. Om lufttrafikföretaget inte kan påvisa att det har använt 80 % av tiderna skall samtliga tider som det tilldelats placeras i ankomst- och avgångstidsreserven, utom i det fall orsaken till att tiderna inte har använts kan motiveras i enlighet med artikel 10.5 (regeln om att tiden går förlorad om den inte används).

1.2. Det krig som inleddes i mars 2003 mot Irak och den politiska utveckling som följde på konflikten, men också utbrottet av den svåra akuta luftvägsinfektionen SAL, har allvarligt påverkat lufttrafikföretagens flygningar och lett till en kraftigt minskad efterfrågan under början av tidtabellsperioden för sommaren 2003.

1.3. För att garantera att outnyttjade ankomst- och avgångstider för den perioden inte leder till att lufttrafikföretagen förlorar sina rättigheter till dessa tider, är det nödvändigt att klart och otvetydigt fastslå att dessa tidtabellsperioder påverkas negativt av den väpnade konflikten.

1.4. Följaktligen föreslår kommissionen att man inför en ny artikel (10 b) i förordningen som säger att samordnarna skulle godta att om lufttrafikföretagen anger att skälen till att de inte utnyttjat ankomst- och avgångstider för sommaren 2003 beror på oroligheterna i Irak, så kan företagen utnyttja dessa tider för nästa motsvarande tidtabellsperiod, dvs. sommaren 2004.

1.5. En viktig aspekt i det här förslaget rör tidsplaneringen. De föreslagna reglerna måste därför träda i kraft före den 15 september 2003, det datum då beräkningen av hävdvunna ankomst- och avgångstider för den säsongen skall fastställas, så att samordnarna och lufttrafikföretagen ges möjlighet att skydda outnyttjade ankomst- och avgångstider.

2. Allmänna synpunkter och slutsatser

2.1. EESK upprepar de synpunkter som kommittén framförde avseende fördelningen av ankomst- och avgångstider för 2003 till följd av händelserna den 11 september 2001(2). EESK välkomnar kommissionens förslag såtillvida som det beaktar exceptionella förhållanden och ger samordnarna rättslig säkerhet.

2.2. Samordnarna skulle riskera en rättslig prövning om inte regeln om att tiden går förlorad om den inte används definieras klart och entydigt.

2.3. Samtidigt innebär förslaget större planeringstrygghet för lufttrafikföretagen.

2.4. EESK vill emellertid göra EU-institutionerna uppmärksamma på att skydd av ankomst- och avgångstider inte får leda till snedvriden konkurrens och på så vis hindra nya företag att få tillträde till marknaden.

Bryssel den 18 juni 2003.

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Roger Briesch

(1) Rådets förordning (EEG) nr 95/93 av den 18 januari 1993 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser (EGT L 14, 22.1.1993, s. 1) - EESK:s yttrande: EGT C 339, 31.12.1991, s. 41.

(2) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 95/93 av den 18 januari 1993 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser - EESK:s yttrande: EGT C 125, 27.5.2002, s. 74.