EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 15.04.1998 
KOM(1998) 231 slutlig 
97/0153 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om godkännande av ett 
program för gemenskapsåtgärder 1999-2003 avseende sjukdomar orsakade av 
miljöförorening inom ramen för insatser på folkhälsoområdet 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget) 

MOTIVERING 
(1) Det ursprungliga förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om 
godkännande av ett program för gemenskapsåtgärder avseende sjukdomar 
orsakade av miljöförorening antogs av kommissionen den 4 juni 19971. 
(2) Ekonomiska och sociala kommittén2 och Regionkommittén3 yttrade sig positivt 
om det ursprungliga förslaget från kommissionen. 
(3) Mot bakgrund av Europaparlamentets yttrande som antogs den 11 mars 1998 
lägger kommissionen nu fram ett ändrat förslag till beslut i enlighet med artikel 
189a.2 i fördraget. Texten innehåller ändringar som gör programmets åtgärder 
tydligare och mer omfattande. 
(4) Europaparlamentet har antagit tolv ändringar av vilka kommissionen kan godta 
fyra (nr 7 i dess helhet och nr 3, 9 och 10 delvis). 
(5) De ändringar kommissionen inte kan godta kan grupperas på följande sätt: 
(a) Ändringar som hänför sig till Amsterdamfördraget, vilket ännu inte 
ratificerats (nr 1 och 2). 
(b) Ändringar som i alltför hög grad ökar omfattningen av de föreslagna 
åtgärderna (nr 4, 11, 12 och 13). 
(c) Ändringen i budgeten (nr 5). I budgetplanen, så som den ser ut för 
närvarande, finns inte utrymme för det belopp Europaparlamentet föreslår. 
På grund av osäkerheten om framtida budgetplaner kan kommissionen inte 
godkänna en finansiell ram som för varje år av programmet överstiger det 
belopp som i det ursprungliga förslaget anslagits för 1999, programmets 
första verksamhetsår. 
(d) En ändring som inte stämmer överens med de formuleringar som använts i 
tidigare beslut om folkhälsoprogram (nr 6). 
1 EGT C 214, 16.7.97. s. 7-10. 
2 Yllnuidc avgivet den 29 oktober 1997. EGT C 19. 21.1.98. s. 6-8. 
3 Yttrande avgivet den 20 november 1997. EGT C 64. 27.2.98. s. 91-95. 
-2-
Forslag till 
Europaparlamentets och rådets beslut 
om godkännande av ett program for gemenskapsåtgärder 1999-2003 avseende 
sjukdomar orsakade av miljöförorening inom ramen för insatser på 
folkhälsoom rådet 
URSPRUNGLIGT FORSLAG ANDRÅT FÖRSLAG 
EUROPAPARLAMENTET OCH 
EUROPEISKA UNIONENS RÅO HAR 
BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 129 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande, 
med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande, 
i enlighet med det förfarande som anges i 
artikel 189b i fördraget, och 
med beaktande av följande: 
1. Sjukdomar orsakade av miljöförorening 
får en allt större betydelse i hela Europeiska 
gemenskapen och föranleder allmän oro. 
2. I enlighet med artikel 3 o i fördraget skall 
gemenskapens verksamhet inbegripa 
gemenskapsinsatser som bidrar till att en 
hög hälsoskyddsnivå uppnås. 
3. 1 artikel 129 fastställs uttryckligen 
gemenskapens behörighet inom detta 
område när det gäller att främja samarbete 
mellan medlemsstaterna och vid behov 
stödja deras verksamhet, samt att främja 
samordning av deras riktlinjer och program 
och stödja samarbete med tredje land och 
behöriga internationella organisationer på 
folkhälsoområdet. Gemenskapsåtgärder bör 
vara inriktade på förebyggande av 
sjukdomar och främjande av hälsofostran 
och information. 
4. Enligt artikel 130r i fördraget skall 
gemenskapens åtgärder i fråga om miljön 
bidra till skyddet av människors hälsa. 
5. I förebyggande av sjukdomar orsakade 
av miljöfbrorening skall det inte endast ingå 
åtgärder inriktade på källorna till och 
halterna för förorenande ämnen samt på 
minskad exponering, utan också 
folkhälsoåtgärder inriktade på befolkningen 
för att ge enskilda individer möjlighet att 
minska exponeringen och lindra skadliga 
effekter på hälsan. Insamling av uppgifter 
om hälsoeffekter och om exponering bör 
ske parallellt med insamling av uppgifter 
om luftburna föroreningars halter. 
6. Rådet och medlemsstaternas hälso- och 
sjukvårdsministrar, församlade i rådet, 
uppmanade genom resolutionen av den 11 
november 199P kommissionen att i nära 
samarbete med medlemsstaternas behöriga 
myndigheter undersöka vilka kunskaper och 
erfarenheter som finns tillgängliga i 
medlemsstaterna, gemenskapen och 
internationella organisationer mot bakgrund 
av sambandet mellan hälsa och miljö. 
7. Det har fastställts att sjukdomar orsakade 
av miljöförorening utgör ett prioriterat 
område för gemenskapsåtgärder inom 
ramen för åtgärder på folkhälsoområdet2. 
8. 1 sin resolution (A4-03II/95) om 
medelfristigt socialt handlingsprogram 
1995-19973 bad parlamentet kommissionen 
att genom lämpligt förfarande framlägga det 
handlingsprogram om sjukdomar orsakade 
av miljöförorening som planerats inom 
kommissionens rammeddelande om 
folkhälsan. 
9. I enlighet med subsidiaritetsprincipen far 
åtgärder på områden där gemenskapen inte 
ensam har kompetens, såsom åtgärder vad 
gäller sjukdomar orsakade av 
miljöförorening, vidtas av gemenskapen 
endast om och i den utsträckning som 
dessa, på grund av deras omfattning och 
1 EGT nr C 304. 23. M. 1991. s. 5. 
2 KOM(93) 559 slutlig. 
3 EGTnrC32. 5.2.1996. s. 15. 
-A-
verkningar, bättre kan genomföras på 
gemenskapsnivå. 
10. De föreslagna åtgärderna i det 
nuvarande programmet kommer att leda till 
ett mervärde på gemenskapsnivå genom att 
de sammanför åtgärder som redan har 
vidtagits relativt isolerat på nationell nivå, 
samt genom att de kompletterar varandra 
med viktiga resultat för gemenskapen som 
helhet, bidrar till att stärka solidariteten och 
sammanhållningen inom gemenskapen och 
leder till upprättande av normer och 
standarder för det bästa tillvägagångssättet. 
11. Samarbetet med behöriga 
internationella organisationer på 
folkhälsoområdet och med tredje land bör 
utvecklas. 
12. Programmet kommer att bidra till att 
gemenskapens mål som anges i artikel 129 
uppnås genom att ge stöd för att förbättra 
kunskaperna om och förståelsen av 
sjukdomar orsakade av miljöförorening 
samt en större spridning av information om 
dem, deras samband med miljöfbroreningar 
och förebyggande av dem, genom att 
säkerställa att uppgifter om dessa frågor i 
högre grad kan jämföras och genom att 
utveckla åtgärder som kompletterar 
gemenskapens befintliga program och 
åtgärder, samtidigt som onödigt 
dubbelarbete undviks 
13. Den 20 december 1994 antog 
Europaparlamentet, rådet och 
kommissionen ett modus vivendi om 
genomförandebestämmelser för lagstiftning 
som har godkänts i enlighet med 
förfarandet i artikel 189b i fördraget. 
14. Detta beslut föreskriver en finansiell 
ram som utgör den viktigaste 
utgångspunkten för den budgetansvariga 
myndigheten under det årliga 
budgetfbrfarandet enligt punkt 1 i 
Europaparlamentets, rådets och 
kommissionens deklaration av den 6 mars 
1995. 
5-
15. Gemenskapens budgetplan gäller fram 
till 1999 och kommer därefter att revideras. 
16. Finansieringsramen för programmets 
fyra sista år (2000-2003) skall avgöras i 
detalj efter det att framtida finansiella mål 
upprättats. 
17. För att öka programmets värde och 
verkningar bör en fortlöpande granskning 
ske av de åtgärder som vidtagits, särskilt 
vad gäller deras effektivitet och huruvida de 
uppställda målen uppfyllts, med inriktning 
på att vid behov göra nödvändiga 
ändringar. 
18. Detta program bör ha en varaktighet av 
fem år för att man skall ha tillräcklig tid att 
genomföra de åtgärder genom vilka de 
uppställda målen skall nås. 
HÄRIGENOM FORESKRIVS 
FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Programmets upprättande 
1. Ett program för gemenskapsåtgärder mot 
sjukdomar orsakade, framkallade eller 
förvärrade av miljöförorening, nedan kallat 
"detta program", antas härmed för perioden 
1 januari 1999 till 31 december 2003 inom 
ramen för verksamhet på folkhälsoområdet. 
2. Detta programs mål skall vara att bidra 
till säkerställandet av en hög 
hälsoskyddsnivå mot sjukdomar orsakade 
av miljöfbrorening genom att förbättra 
kunskaperna om och förståelsen för 
hälsorisker orsakade av miljöförorening och 
hur de skall beaktas, särskilt vad gäller 
astma och andra sjukdomar i 
andningsorganen samt allergier. 
3. De åtgärder som skall genomföras inom 
ramen för detta program och deras 
specifika mål anges i bilagan under följande 
rubriker: 
1. Åtgärder 
informationen 
orsakade av miljöförorening för att förbättra 
om sjukdomar 1. Åtgärder för att förbättra 
informationen om sjukdomar 
orsakade av miljöförorening och en 
klar definition av det stora antal 
-6 
2 Riskperceplion och riskhantering sjukdomar 
vad gäller sjukdomar orsakade av 
miljöförorening. 
3. Andningsorganens sjukdomar och 
allergier 
Artikel 1 
Genomförande 
1. Kommissionen skall i nära samarbete 
med medlemsstaterna säkerställa att de 
åtgärder som anges i bilagan genomförs. 
2. Kommissionen skaH samarbeta med 
institutioner och organisationer som är 
»fctiva på området avseende sjukdonw 
orsakiée av mi^oförcvrenmg 
Ai"lih<l 3 
1. Fiftansteringsramen för genomförande av 
detta program för 1999 skall i enlighet med 
nuvarande finansiella mål vara 1,3 miljoner 
ecu. Finansieringsramen för programmets 
fyra sista år (2000-2003) skall avgöras i 
detalj efter det att framtida finansiella mål 
upprättats. 
2. Det årliga anslagen skall fastslås av 
budgetmyndigheten i enlighet med de 
finansiella målen. 
Artikel 4 
Överensstämmelse och 
komplementaritet 
Kommissionen skall säkerställa att det råder 
överensstämmelse och komplementaritet 
mellan de åtgärder som skall genomföras 
inom ramen för detta program och andra 
relevanta gemenskapsprogram och 
åtgärder. 
Artikel 5 
Kommitté 
1. Vid genomförandet av detta program 
skall kommissionen bistås av en rådgivande 
kommitté, nedan kallad "kommittén", som 
består av företrädare från medlemsstaterna. 
Ordförande är företrädare för 
kommissionen. 
2. Kommissionens företrädare skall 
förelägga kommittén förslag till åtgärder 
som skall vidtas, särskilt avseende 
a) kriterier och förfaranden för urval 
och finansiering av projekt inom 
ramen för detta program, 
b) utvärderingsförfarande. 
Kommittén skall yttra sig över förslaget 
inom den tid som ordföranden bestämmer 
med hänsyn till hur brådskande frågan är, 
om nödvändigt genom omröstning. 
Yttrandet skall protokollföras och 
dessutom har varje medlemsstat rätt att 
begära att fa sin uppfattning tagen till 
protokollet. 
Kommissionen skall ta största hänsyn till 
det yttrande som kommittén avgett. Den 
skall underrätta kommittén om det sätt på 
vilket dess yttrande har beaktats. 
3. Kommissionens företrädare skall 
regelbundet informera kommittén om 
förslag från kommissionen eller 
gemenskapsinitiativ och genomförande av 
program inom andra områden som är av 
betydelse för att målen i detta program skall 
uppnås. 
Artikel 6 
Internationellt samarbete 
1. Vid genomförande av detta program 
skall samarbete med tredje land och med 
behöriga internationella organisationer på 
folkhälsoområdet utvecklas. 
2. 1 detta program skall de associerade 
länderna i Centraleuropa kunna delta i 
enlighet med de villkor som fastställs i de 
associeringsavtal eller därtill hörande 
tilläggsprotokoll om medverkan i 
gemenskapsprogram. I detta program skall 
Cypern och Malta kunna delta med stöd av 
tilläggsanslag enligt samma regler som 
tillämpas för EFTA-länderna i enlighet med 
förfaranden som skall fastställas i samråd 
med dessa länder. 
Artikel 7 
Kontroll och utvärdering 
1. Kommissionen skall vid genomförandet 
av detta beslut vidta nödvändiga åtgärder 
för att säkerställa övervakning och 
fortlöpande utvärdering av detta program 
och i samband med detta beakta de 
allmänna och särskilda mål som anges i 
artikel 1 och i bilagan. 
2. Kommissionen skall under detta 
programs tredje år lägga tram en 
utvärdering för Europaparlamentet och 
3. Kommi-ssiotten skall lämna in en 
stutrafsport till Europaparlamentet och rådet 
när hela detta program genomförts. 
4. Dessa rapporter skall innehålla 
information om gemenskapsfinansiering 
inom olika verksamhetsområden, om 
komplettering med övriga åtgärder som 
anges i artikel 4, samt om 
utvärderingsresultat. Kommissionen skall 
också sända dessa rapporter till 
Ekonomiska och sociala kommittén och 
Regionkommittén. 
BILAGA 
SPECIFIKA MÅL OCH ÅTGÄRDER 
I. ÅTGÄRDER FÖR ATT 
FÖRBÄTTRA INFORMATIONEN OM 
SJUKDOMAR ORSAKADE AV 
MILJÖFÖRORENING 
Mål: Att bidra till att öka kunskaperna 
om den roll som miljöföroreningama 
spelar i uppkomst och förvärrande 
av sjukdomar - inom Europeiska 
gemenskapen och om grunden för 
och effektiviteten av förebyggande 
åtgärder. 
Att fastslå prioriteringar för 
fastställande av de sjukdomar som 
specifika miljöföroreningar antas ha 
del i, att jämföra sjukdomarnas 
förekomst och/eller utbredning samt 
deras förhållande till uppgifter om 
miljöfaktorer i olika delar av 
Europeiska gemenskapen, att 
undersöka kvaliteten på uppgifterna 
och att fastställa vilka uppgifter som 
saknas, att analysera och granska 
tillgängliga uppgifter om dessa 
miljöfbroreningars toxikologi och 
att fastställa brister i kunskaperna, 
att jämföra dessa uppgifter inklusive 
insamlingsmetoder, definitioner och 
kriterier som använts samt det sätt 
som uppgifterna används på i 
analyserna, vid bestämning av vilka 
åtgärder som skall vidtas och vid 
information till allmänheten. 
Att bidra till att förbättra 
jämförbarheten mellan uppgifter 
som används vid förebyggande 
åtgärder genom att stödja 
informationsutbyte avseende 
sjukdomar orsakade av I. ÅTGÄRDER FÖR ATT 
FÖRBÄTTRA INFORMATIONEN OM 
SJUKDOMAR ORSAKADE AV 
MILJÖFÖRORENrNG OCH EN KLAR 
DEFINITION AV DET STORA ANTAL 
SJUKDOMAR 
Att fastslå prioriteringar för 
fastställande av de sjukdomar som 
specifika miljöföroreningar antas ha 
del i, att jämföra sjukdomarnas 
förekomst och/eller utbredning samt 
deras förhållande till uppgifter om 
miljöfaktorer i olika delar av 
Europeiska gemenskapen, att 
undersöka kvaliteten på uppgifterna 
och att fastställa vilka uppgifter som 
saknas, särskilt vad gäller 
långsiktiga effekter och möjliga 
synergi effekter mellan 
miljöföroreningar, att analysera och 
granska tillgängliga uppgifter om 
dessa miljöföroreningars toxikologi 
och att fastställa brister i 
kunskaperna, att jämföra dessa 
uppgifter inklusive 
insamlingsmetoder, definitioner och 
kriterier som använts samt det sätt 
som uppgifterna används på i 
analyserna, vid bestämning av vilka 
åtgärder som skall vidtas och vid 
information till allmänheten. 
-10-
miljöförorening samt förebyggande 
av dessa, inbegripet kostnads- och 
intäktsanalyser vad gäller 
åtgärdernas effektivitet. 
II. RISKPERCEPTION OCH 
RISKHANTERING MED 
BEAKTANDE AV 
SJUKDOMAR ORSAKADE AV 
MILJÖFÖRORENING 
Mål: Att öka kunskapsnivån och 
förståelsen för hälsorisker orsakade 
av miljöförorening samt 
varseblivning, bedömning och 
hantering av dessa. 
3. Att stödja åtgärder inriktade på att 3. 
förbättra allmänhetens kunskaper 
om risker och bedömning och 
hantering av dem samt att främja 
allmänhetens varseblivning av 
hälsorisker orsakade av 
miljöförorening i hela gemenskapen. Att stödja åtgärder inriktade på att 
förbättra allmänhetens kunskaper 
om risker och bedömning och 
hantering av dem samt att främja 
kunskapen om beteenden, livsstilar 
och matvanor som kan minska 
risken för sjukdomar orsakade av 
miljöförorening. 
4. Att främja åtgärder och 
informationsutbyte om metoder för 
att höja allmänhetens och 
opinionsbildarnas kunskapsnivå om 
bedömningen av hälsorisker 
orsakade av miljöförorening. Att främja åtgärder och 
informationsutbyte i syfte att 
förbättra allmänhetens kunskap om 
den effekt olika politiska strategier 
far på miljöföroreningar och 
folkhälsan. 
III. ANDNINGSORGANENS 
SJUKDOMAR 
ALLERGIER OCH 
Mål: Att stödja åtgärder inriktade på att 
förebygga och minska förekomsten 
av dessa sjukdomar. 
5. Att bidra till att allmänheten och 
särskilda grupper far information 
om dessa sjukdomar och de agenser 
som har del i dem, att stödja 
utvecklingen av olika sätt att stärka 
och samordna informations­
kampanjer, att stödja insatser för 
självbehandling eller stödgrupper 
för personer med sjukdomar i 
11 
andningsorganen eller allergier. 
6. Att bidra till jämförelse av olika 
utbildningsinitiativ som används för 
att bekämpa dessa sjukdomar, med 
inriktning på att främja de bästa 
lösningarna, genomgång av de 
vidtagna åtgärdernas effektivitet, 
bl.a. kostnads- och intäktsanalyser. 
12 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 231 slutlig 
DOKUMENT 
SV 05 15 14 01 
Katalognummer : CB-C0-98-244-SV-C 
ISBN 92-78-33003-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
/s