Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder

(framlagda av Komissionen)

MOTIVERING

Rådets förordningar (EEG) nr 3528/86 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar och (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder upphör att gälla den 31 december 2001.

Enligt artiklarna 11.3 och 10.3 i de nämnda förordningarna skall det, före tillämpningsperiodens utgång, läggas fram ett förslag till parlamentet och rådet om översyn avseende bland annat ekologiska, ekonomiska och sociala aspekter och resultaten av en kostnads- och nyttoanalys.

Eftersom de förberedande arbetena rörande detta förslag till översyn inte har avslutats kan förslaget i nuvarande skede inte läggas fram, vilket gör att Europaparlamentet och rådet inte kan fastställa de framtida bestämmelserna för fortsättning av de åtgärder som anges i förordningarna (EEG) nr 3528/86 och (EEG) nr 2158/92 innan tillämpningsperioden för dessa båda åtgärder löper ut.

För fortsättningen av åtgärderna under 2002 krävs det således övergångsbestämmelser om förlängning av de båda förordningarna med ett år.

Finansieringsramen för de båda åtgärdernas genomförande 2002 har anpassats efter de belopp som faktiskt har tilldelats i budgeten för perioden 1997-2001 och de som planeras i det preliminära budgetförslaget för år 2002.

2001/0268 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C ...

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C ...

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C ...

i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] EGT C ...

av följande skäl:

(1) Tillämpningsperioden för den gemenskapsåtgärd som anges i rådets förordning (EEG) nr 2158/92 [5] löper ut 31 december 2001.

[5] EGT L 217, 31.7.1992, s. 3. Förordningen senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1485/2001 (EGT L 196, 20.7.2001, s. 4).

(2) Enligt artikel 10.3 i förordning (EEG) nr 2158/92 skall det före tillämpningsperiodens utgång lämnas ett förslag till parlamentet och rådet om översyn rörande främst ekologiska ekonomiska och sociala aspekter och resultaten av en kostnads- och nyttoanalys.

(3) Eftersom de förberedande arbetena rörande detta förslag till översyn inte har avslutats kan förslaget i nuvarande skede inte läggas fram, vilket gör att parlamentet och rådet inte kan fastställa de framtida bestämmelserna för fortsättning av gemenskapsåtgärden för skydd av skogar mot bränder före tillämpningsperiodens utgång.

(4) För åtgärdens fortsättning under 2002 krävs således en övergångsbestämmelse genom vilken varaktigheten förlängs med ett år.

(5) Finansieringsramen för åtgärdens genomförande, som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och en förbättring av budgetförfarandet, har fastställts till 49,4 miljoner euro i artikel 10.2 i förordning (EEG) nr 2158/92 och bör anpassas på grundval av det belopp som anges i det preliminära budgetförslaget för 2002.

(6) Förordning (EEG) nr 2158/92 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 10 skall punkterna 1 och 2 ersättas med följande:

"1. Åtgärden skall tillämpas under elva år från och med den 1 januari 1992.

2. Finansieringsramen för genomförandet av åtgärden skall vara 58,75 miljoner euro för perioden 1997-2002.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Förlängning av åtgärderna för skydd av skogarna mot luftföroreningar (förordning (EEG) nr 3528/86 - åtgärd nr 1) och mot bränder (förordning (EEG) nr 2158/92 - åtgärd nr 2)

2. BERÖRD BUDGETPOST

B2-515 skogar

3. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 175 i fördraget

4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN

4.1 Åtgärdens allmänna syfte

Åtgärd nr 1: Att fortsätta att söka och förbättra kunskapen om skogens sundhetstillstånd.

Åtgärd nr 2: Att fortsätta att söka och förbättra kunskapen om skogsbränder, om hur de skall förebyggas och övervakas.

4.2 Period som omfattas av åtgärden

1997-2002.

5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER/INKOMSTER

5.1 Oblig. utg./Icke oblig. utg.

5.2 Diff. anslag/ Icke-diff. anslag

6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER

Se punkt 7.

7. BUDGETKONSEKVENSER

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

Åtgärd nr 1:

- Gemenskapens bidrag får uppgå till högst 50 % för projekt som läggs fram av medlemsstaterna för kommissionen avseende periodisk inventering av skogens sundhetstillstånd, intensiv övervakning samt pilotprojekt och experiment.

- Gemenskapens bidrag får uppgå till 100 % för samordning, utvärdering och övervakning av åtgärden.

- Fördelningen av gemenskapens bidrag får vara 10 % för periodisk inventering, 65 % för intensiv övervakning, 15 % för pilotprojekt och 10 % för samordning.

Åtgärd nr 2:

- Gemenskapens bidrag får uppgå till högst 30 eller 50 % (beroende på skogsbrandsrisken) för projekt/program som läggs fram av medlemsstaterna för kommissionen för studier av orsakerna till skogsbrand, informationskampanjer samt förebyggande åtgärder och övervakning.

- Gemenskapens bidrag får uppgå till högst 15, 30 eller 50 % (beroende på skogsbrandsrisken) för fortsättningen av gemenskapens informationssystem för skogsbränder.

- Gemenskapens bidrag får uppgå till 100 % för samordning, utvärdering och övervakning av programmet.

- Fördelningen av gemenskapens bidrag får vara 15 % för studier om brandorsaker och informationskampanjer, 45 % för förebyggande åtgärder, 35 % för övervakning och 5 % för informationssystem och samordning.

7.2 Fördelning mellan åtgärdens olika delar

Fördelningen för 2002 är proportionell till perioden 1997-2001.

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3 Tidsplan för åtagande- och betalningsbemyndiganden

Tabellen nedan har också anpassats till det faktiska budgetgenomförandet för perioden 1997-2001 och det preliminära budgetförslaget för 2002.

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

8. FÖRESLAGNA ÅTGÄRDER MOT BEDRÄGERI

9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET

10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (DEL A AVSNITT III I ALLMÄNNA BUDGETEN)

För dessa sista punkter förblir finansieringsöversikten för de båda förslagen till förordningar från 1996 oförändrad.