34. Europaparlamentet noterar att en kris som sprider sig utanför nationella jurisdiktioner inte kan
hanteras enskilt av nationella myndigheter på finansmarknader som integrerats i hög grad. Parlamentet anser
i detta avseende att det nuvarande nätverket av nationella tillsynsmyndigheter, tillsynsarrangemang och ickerättsligt bindande avsiktsförklaringar kanske inte är tillräckliga för att ta itu med en kris som beror på ettmarknadssammanbrott eller på viktiga gränsöverskridande finansgrupper. Parlamentet anser att samarbeteoch ömsesidig tillit mellan tillsynsmyndigheter vid kriser är av avgörande betydelse och uppmanar kommis-
sionen och behöriga nationella myndigheter att tillsammans utarbeta lämpliga förslag till effektiv krishan-
tering för vidare diskussion i parlamentet.
35. Europaparlamentet anser att EU:s styrka i internationella förhandlingar med anknytning till framför allt
banktillsyn kommer att öka om dess interna förfaranden görs tydligare.
36. Europaparlamentet noterar att frågan om långivare i sista hand måste lösas parallellt med diskussio-
nerna om finansiell tillsyn i EU. Parlamentet betonar i detta sammanhang att ett tydligt fastställande avansvarsområden är nödvändigt.
37. Europaparlamentet konstaterar att det nuvarande tillsynssystemet leder till omfattande rapporterings-
krav på bankerna och att det därför är en viktig uppgift för alla tillsynsorgan att samordna normerna.
38. Europaparlamentet anser att det är hög tid för EU-institutionerna och särskilt för parlamentet att
initiera en debatt om tillsynen av EU:s finansmarknader. Parlamentet begär därför att en expertgrupp skalltillsättas före slutet av 2006 för att studera och sex månader efter gruppens tillsättning rapportera om vilka
konsekvenser konsolideringen av marknader och finansinstitut har för tillsyn, finansiell stabilitet och
krishantering. Parlamentet begär att kommittén i detta avseende skall föreslå konkreta idéer om hur fler-dubbla rapporteringskrav kan förenklas och hur det nuvarande systemet kan förbättras och slutligenfunderar kring de europeiska, finansiella tillsynsmyndigheternas behov och uppbyggnad.
*
* *
39. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
P6_TA(2006)0295
Den senaste utvecklingen och framtidsutsikterna för bolagsrätten
Europaparlamentets resolution om den senaste utvecklingen av och framtidsutsikterna för bolags-
rätten (2006/2051(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av meddelandet från kommissionen av den 21 maj 2003 till rådet och Europaparla-
mentet, ”Modernisering av bolagsrätten och förbättring av företagsstyrningen i Europeiska unionen –en
väg framåt” (KOM(2003)0284),
—med beaktande av kommissionens meddelande inför Europeiska rådets vårmöte ”Att arbeta tillsammans
för tillväxt och sysselsättning –Nystart för Lissabonstrategin” (KOM(2005)0024),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Gemensamma
insatser för tillväxt och sysselsättning: gemenskapens Lissabonprogram” (KOM(2005)0330),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Resultat av gransk-
ningen av aktuella lagförslag” (KOM(2005)0462),13.12.2006 C 303 E/114 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska
och sociala kommittén och Regionkommittén ”Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram –En
strategi för förenkling av lagstiftningen” (KOM(2005)0535),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska
och sociala kommittén och Regionkommittén ”Tillväxt och sysselsättning genom en modern politik för
små och medelstora företag” (KOM(2005)0551),
—med beaktande av sin resolution av den 21 april 2004 om modernare bolagsrätt och effektivare företags-
styrning (1),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och yttrandet från utskottet för ekonomi
och valutafrågor (A6-0229/2006), och av följande skäl:
A. I den handlingsplan som föreslogs i ovannämnda meddelande från kommissionen av den 21 maj 2003
(2003 års handlingsplan) fastställs viktiga mål för moderniseringen av bolagsrätt ochföretagsstyrning.
B. Stora framsteg har redan gjorts för att uppnå dessa mål.
C. Eftersom handlingsplanen från 2003 bör ses mot bakgrund av den förnyade Lissabonstrategin bör
åtgärder vidtas för att ta fram bolagsrättsmekanismer som ökar företagens effektivitet och konkurrens-kraft i hela Europa.
D. Det krävs en integrerad strategi på EU-nivå för att öka de europeiska företagens konkurrenskraft.E. Det är mycket viktigt att lagstiftningen för företag förbättras så att Lissabonmålen kan uppnås.F. De anställdas lagstadgade deltagande i företagen, något som redan förverkligats i flera medlemsstater, bör
ses som en integrerad del av den europeiska företagsstyrningen, en del som på ett avgörande sätt inverkar
på genomförandet av Lissabonstrategin.
G. Bättre lagstiftning är särskilt viktigt för små och medelstora företag.H. En förenkling av bolagsrättens samlade regelverk kan vara ett verksamt redskap för att effektivisera den
rättsliga ramen. Förenkling innebär dock inte avreglering.
Allmänna aspekter
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att åtgärder för moderniseringen av bolagsrätten
och företagsstyrningen är förenliga med åtgärderna inom relaterade områden, till exempel finansiella tjänster,
industripolitik, socialpolitik och företagens sociala ansvar.
2. Europaparlamentet betonar vikten av att ta hänsyn till EG-domstolens rättspraxis i fråga om principen
om fri etableringsrätt.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till den europeiska sociala modellen när den
fattar beslut om ytterligare åtgärder för att utveckla bolagsrätten. Det här inbegriper även deltagande av de
anställda.
Bättre lagstiftning och förenkling
4. Europaparlamentet betonar vikten av bättre lagstiftning för att få effektivare rättsliga ramar. Parlamentet
betonar vikten av att i full överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen förbättra lagstiftningens kvalitetgenom systematiska samråd med berörda parter om alla framtida initiativ, genom strikt tillämpning av subsi-diaritetsprincipen, genom val av instrument som innebär mindre belastning för företagen och ger dem såmycket flexibilitet som möjligt samt genom omfattande konsekvensbedömningar av alla nya
lagstiftningsinitiativ.13.12.2006 C 303 E/115 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
(1) EUT C 104 E, 30.4.2004, s. 714.
5. Europaparlamentet betonar att EU:s gällande bolagsdirektiv inte bör diskuteras. De bör endast förenklas
i väl motiverade undantagsfall där det inte gäller mycket känsliga frågor eller är resultatet av kompromisser
som var svåra att uppnå, detta för att inte berörda företag skall påverkas negativt.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ingående beskriva planerna på att i en enda rättsakt
lägga fram en fullständig konsolidering av bolagsrättsdirektiven. Parlamentet betonar att i detta fall bör manprioritera målet att uppnå tydlighet och enhetlighet inom den samlade bolagsrättslagstiftningen inom bolags-rättens olika områden. Parlamentet uppmanar kommissionen att särskilt specificera vilka direktiv som böromarbetas, upphöra att gälla, kodifieras respektive ändras.
Små och medelstora företag
7. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ för att skapa bättre lagstiftning för små och
medelstora företag.
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma ihåg de små och medelstora företagen när den
bedömer konsekvenserna av lagförslag inom bolagsrätt och att se till att de små och medelstora företagens
behov beaktas korrekt och systematiskt.
9. Europaparlamentet betonar att framför allt de hinder som små och medelstora företag möter i fråga om
administrativ belastning måste undanröjas.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större utsträckning ta hänsyn till behoven hos små
och medelstora företag i framtida lagstiftningsförslag eller inom ramen för en framtida översyn av nuvarande
lagstiftning. Parlamentet påminner om att små och medelstora företag skapar arbetstillfällen och utgör en
viktig tillväxtfaktor.
Företagsstyrning
11. Europaparlamentet betonar vikten av att utveckla bästa praxis som tar hänsyn till olika traditioner och
system i medlemsstaterna.
12. Europaparlamentet konstaterar att Europeiskt företagsstyrningsforum och den rådgivande gruppen om
företagsstyrning har inrättats och uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om resul-taten av dessa båda organs arbete samt om de beslut som fattas på grundval av dessa resultat.
13. Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte har utarbetat en tydlig modell för företagsstyrning
inom EU utan i stället tycks vidta åtgärder på ad hoc-basis i olika frågor. Parlamentet hänvisar på nytt tillslutsatserna i sin ovan nämnda resolution av den 21 april 2004 och uppmanar kommissionen att agera ienlighet med dem.
14. Europaparlamentet betonar att företagsstyrning inte bara handlar om relationen mellan aktieägare och
företagsledning utan att även andra aktörer inom eller nära företaget är viktiga för att fatta välavvägda beslut
och bör ges möjlighet att vara delaktiga i företagsstrategiska beslut. Parlamentet betonar att utrymme i
synnerhet bör skapas för information till och samråd med anställda.
15. Europaparlamentet ifrågasätter behovet av ett europeiskt initiativ om en särskild undersökningsrätt för
aktieägarna, eftersom en sådan inverkar på kompetensfördelningen mellan företagsledare och aktieägare ochdessutom är en fråga som hör hemma i den nationella bolagsrätten. Parlamentet anser också att eventuellaövriga initiativ bör utvärderas mot bakgrund av det pågående lagstiftningsförfarandet. Parlamentet konsta-terar att det redan enligt det förslag till direktiv om aktieägarnas rättigheter som nyligen lagts fram skall blimöjligt att lägga till punkter på föredragningslistan för bolagsstämman samt att föreslå resolutioner.
16. Europaparlamentet betonar behovet av medverkan av de organ som reglerar och övervakar finans-
marknaden i framtagandet av tydliga regler och rekommendationer för företagsstyrning och behovet av en
nära samordning av politiken på området för reglering av finansmarknaden å ena sidan och bolagsrätt å
andra sidan.13.12.2006 C 303 E/116 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
Bolagsrätt
17. Europaparlamentet välkomnar kommissionens ovan nämnda förslag till rådets och Europaparlamentets
direktiv av rösträtter av aktieägare i företag som har sitt säte i en medlemsstat och vars aktier är upptagna tillhandel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2004/109/EG (2005/0265(COD),
18. Europaparlamentet välkomnar de överenskommelser som nåtts om
a) förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets
direktiv 77/91/EEG, när det gäller att bilda ett aktiebolag samt att bevara och ändra dess kapital(2004/0256(COD)),
b) förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och
83/349/EEG om årsbokslut i vissa typer av bolag och om sammanställd redovisning (2004/0250(COD)).
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att förbättra den gränsöverskri-
dande tillgängligheten på information när det gäller att diskvalificera styrelseledamöter.
20. Europaparlamentet konstaterar att det inte finns något behov av ett europeiskt initiativ på området för
otillbörlig handel, eftersom reglering redan förekommer i medlemsstaterna. Parlamentet anser att de natio-
nella skillnaderna inte utgör något hinder för den inre marknaden, även om reglerna i de olika medlemssta-
terna kan skilja sig från varandra.
21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till graderat system för skyldig-
heten att lämna information om aktieägande. Parlamentet skulle ställa sig positiv till ett system som omfat-tade följande procentgränser för andelen aktier: 3 procent, 5 procent, 10 procent, 15 procent och20 procent, och från 20 procent anmälningsplikt för varje ytterligare procentenhet. Parlamentet påpekar att
ett graderat system för skyldigheten att lämna information skulle leda till en nödvändig förbättring av
insynen när det gäller aktieägande.
22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fastställa klara regler för övergångsperioder inom
vilka aktiva styrelseledamöter efter att ha lämnat styrelsen eller direktionen inte tillåts ingå i tillsynsorganet(dualistiskt system) respektive den icke-verkställande styrelsen (monistiskt system). Parlamentet påpekar att
dessa övergångsperioder bör löpa över minst två år. Parlamentet understryker behovet av sådana perioder
för att se till att tillsynsorganen förblir oberoende.
23. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lösa rättsliga frågor, som till exempel styrelseledamö-
ters oberoende, genom lagstiftning, alltså direktiv, och inte genom rekommendationer, så att allmänhetenoch lagstiftarna görs delaktiga och resultaten avspeglar vedertagen praxis.
24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara uppmärksam på intressekonflikter och opropor-
tionerlig anhopning av information och inflytande hos vissa stora aktörer i den kedja av förmedlare och
rådgivare som är involverad i uttnyttjandet av aktieägares rösträtt i företag samt betonar behovet av insynoch rättvisa möjligheter för emittenter att försvara sig mot otillbörlig koncentration och samordnat agerandeav aktieägare.
25. Europaparlamentet efterlyser ett tydligt regelverk för tillhandahållandet av jämförbar information om
enskilda ersättningar och om policyn för ersättningar till företagsledare, inklusive faktorer som pensions-
fonder och aktieoptioner för företagsledare.
26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att företagen har möjlighet att välja mellan
olika styrelseformer, inklusive monistiska och dualistiska system, utan att behöva anta bestämmelser somfastställer befogenheter och skyldigheter för företagets styrelseorgan.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utreda möjligheterna att ändra reglerna i stadgan för
Europabolag vad gäller hur sådana företag bildas så att reglerna förenklas och anpassas till marknadens krav.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om europeiska privatägda
företag för att uppfylla de små och medelstora företagens behov.
29. Europaparlamentet beklagar att kommissionen redan har beslutat att dra tillbaka de två förslagen till
förordning om stadgar för europeiska föreningar (1991/0386(COD)) och om stadgar för europeiska ömsesi-
diga bolag (1991/0390(COD)), liksom de två förslagen till direktiv som skulle komplettera dessa stadgar i
fråga om de anställdas inflytande (1991/0387(COD)) och (1991/0391(COD)).13.12.2006 C 303 E/117 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
30. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen i sin handlingsplan från 2003 meddelade sin avsikt
att aktivt stödja den lagstiftningsprocess som inletts i fråga om dessa stadgar som svar på parlamentets
önskemål om att mycket uppmärksamhet borde ägnas åt att ta fram nya juridiska företagsformer. Parla-mentet betraktar dessa förslag som användbara instrument för utvecklingen av europeiska föreningars ochömsesidiga bolags ekonomiska verksamhet i hela Europa.
31. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram nya förslag till lagstiftning om stadgar för
ömsesidiga bolag och europeiska sammanslutningar.
32. Europaparlamentet betonar att förflyttningen av ett företags säte i dag antingen är omöjlig eller
förhindras på grund av nationella krav. Ett direktiv på området är därför avgörande för den fria etablerings-
rätten. Det efterlängtade fjortonde bolagsrättsdirektivet skulle täppa till en lucka i systemet med den inre
marknaden för företag.
33. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att inom en snar framtid lägga fram ett förslag till
det fjortonde bolagsrättsdirektivet om gränsöverskridande förflyttning av aktiebolags säte. Parlamentetbetonar att förflyttning av företagens säte inte får utnyttjas felaktigt, till exempel för att begränsa arbetsta-garnas rättigheter, i synnerhet inte de anställdas inflytande på företagsbeslut eller för att minska skyddet avkreditgivare. Parlamentet anser i synnerhet att en uttalad målsättning med direktivet bör vara att garantera
de rättigheter som de anställda uppnått vad gäller deltagande i beslut som rör företag.
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta förbereda gemenskapslagstiftning om andra
juridiska former av företagande, till exempel europeiska stiftelser.
35. Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen ytterligare utreder huruvida man bör ta itu med
problemen med koncerner och pyramidorganisationer, särskilt med hänsyn till ramarna för insyn i koncer-ners organisation och de särskilda problemen i samband med pyramidorganisationer.
36. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större utsträckning ta hänsyn till frågan om avno-
tering från börsen och att lägga fram ett lagstiftningsförslag om en framtida unionsövergripande harmoni-sering. Parlamentet påpekar att avförande från börsnotering är ett möjligt steg att ta i medlemsstaterna men
att detta steg kräver mycket omfattande byråkratiska och juridiska insatser av företagen. Parlamentet
uppmanar därför till att möjliggöra att företag kan tillåta en avnotering med så liten byråkratisk insats sommöjligt och med särskild hänsyn tagen till aktieägarnas finansiella intressen.
37. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på ett mer effektivt sätt låta parlamentet medverka i
diskussioner om internationella och europeiska redovisningsstandarder och att skärpa definitionen av eneuropeisk modell som baserar sig på de mest framgångsrika metoderna och traditionerna i medlemsstaterna
i stället för att stirra sig blind på Förenta staternas traditioner när det gäller revision. Parlamentet betonar på
nytt behovet av fler representanter med europeisk bakgrund i de internationella normgivande organen föratt legitimera en verkligt internationell modell. Parlamentet påpekar även att regleringar av redovisningsstan-darder påverkar skattelagstiftning och företagsstrukturer.
38. Europaparlamentet beklagar det faktum att styrelsen för internationell redovisningsstandard, Interna-
tional Accounting Standard Board (IASB) saknar demokratisk kontroll och därför fattar beslut som inte åter-speglar verkligheten hos europeiska företag på ett rättvist sätt och inte heller tar hänsyn till behoven hos
små och medelstora företag. Ett exempel på detta är enligt parlamentet bestämmelsen i IAS 32 om avgräns-
ning mellan eget och främmande kapital i balansräkningen, en avgränsning som i handelsbolag leder tillstora problem, till exempel en snedvriden bild av kreditvärdigheten. Parlamentet uppmanar därför kommis-sionen att se till att man i IASB i större utsträckning beaktar parlamentets beslut.
39. Europaparlamentet önskar klargöra att kommissionen inte har behörighet att stödja internationella
finansiella redovisningsstandarder för små och medelstora företag.
40. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att fortlöpande granska
det samlade regelverket för bolag.
41. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka införlivandet av det samlade regel-
verket inom bolagsrätten i anslutningsländerna under föranslutningsperioden och att rapportera om resul-
tatet av denna övervakning.13.12.2006 C 303 E/118 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
42. Europaparlamentet ser fram emot resultaten av den externa utredning som kommissionen beställt om
proportionalitet mellan ägande och kontroll i företag som är börsnoterade i EU, förutsatt att denna utred-
ning inte bara på ett objektivt sätt analyserar empiriska och teoretiska belägg för hur de olika modellerna förföretagsägande i medlemsstaterna påverkar ekonomisk avkastning, ägandekontroll över företag och möjlig-heter för gränsöverskridande transaktioner utan även innehåller en sund analys av bolagsrätten med avse-ende på de större ekonomiska och rättsliga sammanhangen i medlemsstaterna och olika modeller för före-
tagsstyrning. Parlamentet understryker att tillbörlig hänsyn bör tas till det faktum att behovet av insyn i
strukturen för kontrollrättigheterna är en nödvändighet.
43. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen, om det är lämpligt, kommer att lägga fram ett
förslag till lagstiftning om principen om ”en aktie en röst” först efter det att resultaten av den översyn av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/25/EG av den 21 april 2004 om uppköpserbjudanden (
1), som
föreskrivs i artikel 20 i det direktivet, och en utvärdering av det direktivet finns tillgängliga.
44. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att åstadkomma större insyn i
samband med institutionella investerare. Parlamentet påminner om att insyn behövs när det gäller investe-
ringspolitik, policy vad avser rösträtt och innehav av aktieposter och att denna insyn inte skall varabegränsad till att gälla relationen mellan fonder och enskilda investerare. Parlamentet påminner även om attdet bör finnas vissa redovisningsskyldigheter för institutionella investerare gentemot de företag de är involve-rade i, det vill säga när det gäller deras avsikter och den föreslagna varaktigheten för deras engagemang.
45. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om resultatet av det samråd
om de framtida prioriteringarna för handlingsplanen 2003 som kommissionen tog initiativ till i
december 2005 samt att i detalj förklara de beslut som kommissionen fattat på grundval av resultatet avdetta samråd.
46. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera problemen i samband med genomförandet
av befintlig lagstiftning så att resultaten av denna analys kan beaktas när nya lagförslag behandlas.
47. Europaparlamentet uppmanar utskottet för rättsliga frågor och utskottet för ekonomi och valutafrågor
att bevaka kommissionens arbete.
*
* *
48. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
(1) EUT L 142, 30.4.2004, s. 12.
P6_TA(2006)0296
Att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen
Europaparlamentets resolution om att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen
(2005/2249(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska
och sociala kommittén och Regionkommittén: ”Att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen”
(KOM(2005)0459),
—med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om seger i kampen mot den globala klimat-
förändringen (1),13.12.2006 C 303 E/119 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 4 juli 2006SV
(1)Antagna texter, P6_TA(2005)0433.