A4-0044/97

Resolution om kommissionens meddelande om lika möjligheter för funktionshindrade personer (KOM(96)0406 - C4-0582/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(96)0406 - C4-0582/96),

- med beaktande av sina resolutioner av den 17 juni 1988 om teckenspråk för hörselskadade personer ((EGT nr C 187, 18.7.1988, s.236.)), 29 maj 1989 om kvinnor och funktionshinder ((EGT nr C 158, 26.6.1989, s. 383.)), 16 september 1992 om rättigheter för personer med mentala funktionshinder ((EGT nr C 284, 2.11.1992, s. 49.)), 14 december 1995 om handikappade personers mänskliga rättigheter ((EGT nr C 17, 22.1.1996, s. 196.)) och av den 13 december 1996 om handikappade personers rättigheter ((EGT nr C 20, 20.1.1997, s. 389.)),

- med beaktande av sin förklaringen om autistiska personers rättigheter av den 9 maj 1996 ((EGT nr C 152, 27.5.1996, s. 87.)),

- med beaktande av rådets rekommendation 86/379/EEG av den 27 juli 1986 om anställning av funktionshindrade personer i gemenskapen ((EGT nr L 225, 12.8.1986, s.43.)),

- med beaktande av den medborgerliga dialogen mellan kommissionen, medlemsstaterna och funktionshindrade personer eller föräldrar till funktionshindrade personer som inte kan företräda sig själva,

- med beaktande av slutsatserna från rådets (utbildning) sammanträde den 14 maj 1987 om ett program för europeiskt samarbete vid integrering av barn med funktionsnedsättning i allmänna skolor ((EGT nr C 211, 8.8.1987, s. 1.)),

- med beaktande av Förenta nationernas standardregler av den 20 december 1993 för att tillförsäkra människor med funkionsnedsättning delaktighet och jämlikhet,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0044/97), och med beaktande av följande:

A. I Europeiska unionen finns det 37 miljoner funktionshindrade personer som inte åtnjuter fullständiga medborgerliga och mänskliga rättigheter.

B. Funktionshindrade personer har rätt att leva självständigt i samhället och att integreras i sociala och ekonomiska aktiviteter.

C. Funktionshindrade personer har rätt till sysselsättning som inte innebär direkt eller indirekt diskriminering av dem.

D. Medlemsstaterna har huvudansvaret för att genomföra strategier rörande funktionshinder.

E. Europaparlamentet erkänner att det på gemenskapsnivå är nödvändigt att för mervärdets skull föra en bred dialog, samt att utbyta och sprida god praxis.

F. Mainstreaming kommer att främja integreringen av funktionshindrade personer förutsatt att särskilda åtgärder vidtas beträffande lika möjligheter, att denna nya taktik förs vid sidan av ett särskilt handikapprogram för att främja lika deltagande och att social och ekonomisk integrering av funktionshindrade personer och negativ diskriminering av människor med funktionsnedsättning kan förebyggas och livskvaliteten kan förbättras,

G. Gemenskapens stadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, som antogs den 9 december 1989 av Europeiska rådet i Strasbourg av 11 medlemsstater förklarar i punkt 26: «Alla funktionshindrade, oavsett funktionshindrets ursprung eller natur, bör kunna komma i åtanke för konkreta, kompletterande åtgärder till främjande av deras integration i samhället och arbetslivet. Dessa åtgärder bör, med hänsyn tagen till kapaciteten hos de berörda, i synnerhet inrikta sig på yrkesutbildning, ergonomi, tillgänglighet, mobilitet, transportmedel och boende».

H. Fri rörlighet för personer skall garanteras alla medborgare i Europeiska unionen i enlighet med gemenskapens lagstiftning, inklusive människor med funktionsnedsättning samt dem som har ansvaret för människor med funktionsnedsättning.

1. Parlamentet välkomnar förskjutningen i synsätt i det meddelande kommissionen framlagt,

2. försöker i detta hänseende etablera en åtskillnad till förmån för organisationer för människor med funktionsnedsättning (alltså organisationer vilkas ledning till 50 procent består av människor med funktionsnedsättning eller föräldrar till människor med funktionsnedsättning som inte kan föra sin egen talan), vilka bör ges företräde i samband med projekt som bekostas av Europeiska unionen, utan att för den skull övriga organisationer och projekt i anslutning till människor med funktionsnedsättning kommer att uteslutas,

3. är djupt bekymrat över avsaknaden av ett nytt handikapprogram och uppmanar kommissionen att lägga fram en ny handlingsplan i FN:s standardreglers anda efter det att Helios II utvärderats,

4. uttrycker farhågor för att de strukturer som skapats, särskilt den mycket positiva dialogen mellan organisationer för människor med funktionsnedsättning och experter kunde bryta samman om inte ett sådant uppföljningsprogram kom till stånd,

5. konstaterar att de icke-statliga organisationerna håller med om att det är nödvändigt med en uppföljning av Helios II särskilt med inriktning på lika möjligheter och integrering för att främja utvecklingen inom dessa områden och anser att de befintliga samarbetsstrukturerna som byggts upp under senare år behöver utvidgas,

6. uppmanar kommissionen att under perioden innan ett nytt program antas säkerställa pilotåtgärder och förberedande åtgärder i detta hänseende, särskilt tillsammans med icke-statliga handikapporganisationer,

7. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag på en strategi för genomförande av FN:s standardregler i EU:s alla medlemsländer,

8. uppmanar medlemsstaterna att inom ramen för regeringskonferensen föreslå en lämplig rättslig grund för sociala program som skall godkännas med kvalificerad majoritet; uppmanar dem också att införa en klausul om icke- diskriminering av funktionshindrade personer i det reviderade Fördraget om Europeiska unionen,

9. uppmanar kommissionen att vidta aktiva åtgärder i sin strategi för mainstreaming för att göra det möjligt för funktionshindrade personer att delta i alla relevanta gemenskapsprogram och att meddela parlamentet om hur arbetet med dessa åtgärder fortskrider,

10. medger att funktionshindrade personer har rätt att påverka politiska frågor som rör dem och beklagar att funktionshindrade personer till så liten grad är inbegripna i arbetet; anser att det bästa sättet att öka denna inblandning är genom finansiellt stöd för deltagande till europeiska icke-statliga handikapporganisationer samt att garantera att de funktionshindrade får en representation på minst 50 % vid alla konferenser, föranstaltningar och andra aktiviteter som kommissionen arrangerar kring temat funktionsnedsättning och räknar med att detta skall öka mervärdet av den europeiska dimensionen,

11. uppmanar kommissionen att säkerställa tillgången till nya tekniker och särskilt informationsteknik inom den rättsliga ramen för informationssamhället; understryker vikten av de möjligheter som de nya teknikerna erbjuder när det gäller vidare tillgång till sysselsättning och social integration, då de utformas för att på lämpligt sätt uppfylla de behov personer med sensoriska, mentala eller fysiska funktionshinder har och rekommenderar att en undersökning utförs för att fastställa dessa behov,

12. uppmanar kommissionen att ta initiativ till att införa ett europaomfattande modellprogram för uppbyggnaden av en elektronisk informations- och kommunikationsplattform (elektronisk post, web-sidor och diskussionsforum) för människor med funktionsnedsättning och europeiska organisationer för människor med funktionsnedsättning,

13. stödjer inrättandet av en grupp på hög nivå för att säkerställa dialogen mellan medlemsstaterna och rekommenderar att en regelbunden dialog med det europeiska handikappforumet äger rum minst tre gånger per år,

14. begär kraftigare åtgärder för ett aktivare inbegripande av funktionshindrade personer i övervakningscentrets arbete genom att ta den panelexpert FN inrättat för standardreglerna som modell,

15. uppmanar kommissionen att undersöka vilka hinder som finns för personer med funktionshinder att röra sig fritt på den inre marknaden och lägga förslag om hur dessa hinder kan undanröjas,

16. uppmanar kommissionen att göra en sammanställning av medlemsländernas olika modeller för att skapa arbetstillfällen för personer med funktionshinder,

17. uppmanar kommissionen och arbetsmarknadens parter att inleda en konstruktiv dialog med målet att utarbeta en gemensam ståndpunkt om bra metoder inom området för sysselsättning för funktionshindrade personer och begär att särskilda åtgärder föreslås med syfte att förebygga långtidsarbetslöshet,

18. uppmanar kommissionen att undersöka hur ungdomar med funktionshinder integreras i medlemsstaternas utbildningssystem och uppmanar rådet att i enlighet med ovannämnda slutsatser av den 14 maj 1987 tillse att barn med funktionsnedsättning i EU:s alla medlemsländer utan diskriminering kan få tillträde till ett integrerat bildnings- och utbildningssystem,

19. välkomnar ansträngningarna att säkerställa att funktionshindrade personer får tillgång till strukturfondsprogram för att förbättra deras situation och uppmanar kommissionen att fullt ut samråda med handikapporganisationer vid förbättringen av strukturfonderna,

20. uppmanar EU:s institutioner att statuera ett exempel på god anställningspraxis genom att bereda människor med funktionsnedsättning tillträde utan diskriminering, införa en kvot för anställning av människor med funktionsnedsättning, ge människor med funktionsnedsättning företräde framför människor utan funktionsnedsättning i de fall både har samma kvalifikationer och inkludera motsvarande åtgärder också i sitt förfarande för urval av tjänstemän så att den för kommissionen uppställda kvoten av människor med funktionsnedsättning därigenom kan fyllas,

21. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till direktiv om att förbättra funktionshindrade personers integrering på arbetsmarknaden,

22. är bekymrat över tillgängligheten till Handynet för funktionshindrade personer och rekommenderar att Handynet kopplas till Internet,

23. medger fördelen med samråd, utbyte av information om bra metoder mellan EU, Efta, Central- och Östeuropa, Cypern och Malta beträffande handikappfrågor,

24. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.