TEXTER ANTAGNA
1. Straffrättsliga bestämmelser till skydd för unionens ekonomiska intressen
A5-0002/2000
Europaparlamentets resolution innehållande parlamentets rekommendationer till kommissionen
om inrättande av straffrättsliga bestämmelser till skydd för unionens ekonomiska intressen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
.dash med beaktande av sina resolutioner av den 31 mars 1998 om rättsliga åtgärder till skydd för unionens
ekonomiska intressen(1), av den 7 oktober 1998 om oberoende, roll ochställning för enh eten för
samordning av bedrägeribekämpning (UCLAF)(2), ochav den 13 april 1999 om straffrättsförfaranden
inom EU ( Corpus juris )(3),
.dash med beaktande av artikel 192 andra stycket i EG-fördraget,.dash med beaktande av artiklarna 59 och163 i arbetsordningen,.dash med beaktande av yttrandet från utskottet för rättsliga frågor ochden inre marknaden om den före-
slagna rättsliga grunden,
.dash med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet ochyttrandet från utskottet för med-
borgerliga fri- ochrättigh eter samt rättsliga ochinrikes frågor (A5-0002/2000).
A. Inget förslag enligt artikel 59.2 i arbetsordningen är under förberedelse inom det område som behand-
las i denna resolution.
B. Parlamentet har sedan flera år begärt att det skall inrättas ett särskilt och enhetligt straffrättsligt skydd
för Europeiska unionens ekonomiska intressen.
C. Konventionen ochde två protokollen om straffrättsligt skydd för gemenskapens ekonomiska intressen
har endast ratificerats av ett begränsat antal medlemsstater och de har fortfarande inte trätt i kraft femår efter att de undertecknades.
D. Inrättandet av OLAF borde vara ett tecken på att institutionerna ochmedlemsstaterna fäster större
uppmärksamhet vid det rättsliga skyddet av unionens ekonomiska intressen, men parlamentet betonaricke desto mindre att avsaknaden av en enhetlig ram för straffrätten och straffprocessrätten riskerar attgöra OLAF:s verksamhet föga effektiv och även otillräcklig när det gäller garantin för den enskildesrättigheter.
E. Parlamentet noterar de intensiva uppmaningar som riktats till detta för att upprätta en rättslig ram,
ochi synnerh et
.dash förslaget från en kommitté med höga jurister från de femton medlemsstaterna om en Corpus juris,
som definierar brotten mot gemenskapen ochfastställer systemet för rättsliga åtgärder, grundad
på inrättandet av en europeisk åklagarmyndighet och en europeisk frihetsdomare,
.dash en studie i komparativ rätt som verkar peka på att de nationella rättsordningarna ochförfattning-
arna i de flesta fall inte uppvisar några större problem när det gäller en anpassning till bestäm-melserna i Corpus juris; i synnerhet inte beträffande straffrätten,
.dash ett förslag från den oberoende expertkommittén med en begäran om att det gradvis (i tre etapper)
skall införas en europeisk åklagare ochatt ett av unionens rättsorgan tilldelas den rättsliga över-vakningen av OLAF:s utredningar ochåklagarens beslut.
F. Europeiska unionens justitie- ochinrikesministrar h ar nyligen visat att de i viss mån är öppna för
diskussioner om inrättande av en europeisk åklagare.
G. anser att nästa regeringskonferens måste revidera artikel 280 i EG-fördraget så att det blir möjligt för
kommissionen att lägga fram förslag om att inrätta ett verkligt europeiskt rättsligt område med avse-ende på ekonomisk brottslighet på europeisk nivå i syfte att ge gemenskapen de medel som behövs föratt verkligen bekämpa bedrägerier som är riktade mot gemenskapens budget,
(1) EGT C 138, 4.5.1998, s. 61.
(2) EGT C 328, 26.10.1998, s. 95.
(3) EGT C 219, 30.7.1999, s. 106.C 304/126 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 19 januari 2000
H. Parlamentet har begärt att regeringskonferensen skall ägna sig åt målet att inrätta en författning för
Europeiska unionen i syfte att föra Europa närmare medborgarna.
I. Det är dags att återta initiativet ochanvända sig av de nya instrument som Amsterdamfördraget redan
ställt till gemenskapsinstitutionernas förfogande samt att inför nästa regeringskonferens vädja till för-handlarnas samarbetsanda.
1. Parlamentet uppmanar kommissionen att på grundval av artikel 280 i EG-fördraget ochsenast den
30 juni 2000 lägga fram lagstiftningsförslag som möjliggör inrättande av en fullständig rättslig ram tillskydd för unionens ekonomiska intressen:
2. kräver att kommissionen i sina förslag skall inbegripa en finansieringsöversikt som visar vilka belopp
som belastar del A i avsnitt III i budgeten så att nödvändiga anpassningar kan göras i budgeten för 2000,
3. påpekar att konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, som inför-
des genom rådets akt av den 26 juli 1995, måste ratificeras av alla medlemsstater innan den kan träda ikraft; uppmanar därför de medlemsstater som inte redan har ratificerat den att göra detta så snart sommöjligt,
4. riktar en uppmaning till regeringskonferensen att den i sitt arbetsprogram skall inkludera en diskus-
sion om inrättande av en europeisk åklagare, ansvarig för de rättsliga åtgärderna mot samtliga brott somskadar unionens ekonomiska intressen,
5. påpekar för regeringskonferensen att förslagen i Corpus juris ochden studie om komparativ straffrätt
som följde på denna samt det förslag som presenterades i rapporten från den oberoende expertkommitténborde kunna bilda underlag för diskussionerna om behörighet, oberoende och ställning för denne åklagareliksom om de tillämpliga förfarandena ochde ledande principerna,
6. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet ochtill medlemsstater-
nas myndigheter, som är ansvariga för regeringskonferensen.
2. Ansvarsfrihet 1997
A5-0004/2000
I.
Europaparlamentets beslut om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförande av
Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1997 (avsnitten I Pdash Parlamentet, II Pdash Rådet,III Pdash Kommissionen, IV Pdash Domstolen, V Pdash Revisionsrätten) (SEK(1998) 520 Pdash C4-0350/1998,
SEK(1998) 522 Pdash C4-0351/1998, SEK(1998) 519 Pdash C4-0352/1998)
Europaparlamentet fattar detta beslut
.dash med beaktande av Europeiska unionens budget för budgetåret 1997,.dash med beaktande av inkomst- ochutgiftsredovisningen ochbalansräkningen för budgetåret 1997
(SEK(1998) 520 .dash C4-0350/1998, SEK(1998) 522 .dash C4-0351/1998, SEK(1998) 519 .dash C4-0352/1998),
.dash med beaktande av revisionsrättens rapport om budgetåret 1997(
1) ochtill dess särskilda rapporter och
institutionernas svar,
.dash med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande
transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget,
.dash med beaktande av rådets rekommendation av den 15 mars 1999 (C4-0156/1999),
.dash med beaktande av sin resolution av den 4 maj 1999(2), om information till kommissionen om orsa-
kerna till att beviljandet av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget
för budgetåret 1997 skjuts upp,
(1) EGT C 349, 17.11.1998.
(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 119.24.10.2000 SV C 304/127 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 19 januari 2000