Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 3975/87 om förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn (97/C 165/07) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 218 slutlig - 97/0137(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 20 maj 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Rådets förordning (EEG) nr 3975/87 (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2410/92 (2) utgör en del av ett paket av ömsesidigt beroende åtgärder som rådet antog som ett första steg i riktning mot genomförandet av den inre transportmarknaden. Dess tillämpningsområde har följaktligen inledningsvis begränsats till att omfatta internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen.

Rådet har beslutat att fastställa regler för cabotage inom ramen för det tredje åtgärdspaketet om liberalisering av luftfartssektorn och att utsträcka gemenskapens liberaliseringsåtgärder till att även omfatta inrikes luftfart, och det har därför varit nödvändigt att besluta om åtgärder som gör det möjligt för kommissionen att tillämpa konkurrensreglerna på inrikes luftfart inom en medlemsstat. Rådet har för detta ändamål ändrat tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 3975/87 genom förordning (EEG) nr 2410/92 på så sätt att den även täcker luftfart som uteslutande bedrivs inom en enskild medlemsstat.

Kommissionen har därför för närvarande inga medel till sitt förfogande för att direkt undersöka fall av förmodad överträdelse av artiklarna 85 och 86 i fördraget i fråga om luftfart mellan en flygplats inom gemenskapen och en flygplats i tredje land; den har inte heller de nödvändiga befogenheterna för att fatta beslut eller ålägga de nödvändiga sanktionerna för att få den konstaterade överträdelsen att upphöra.

Förfaranden som kan ha en inverkan på konkurrensen på luftfartsområdet mellan gemenskapen och tredje land kan påverka handeln mellan medlemsstaterna. Det är därför viktigt att fastställa bestämmelser som gör det möjligt för kommissionen att, i nära och ständigt samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter, vidta de nödvändiga åtgärderna för tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget på detta luftfartsområde.

Genom förordning (EEG) nr 3975/87 har en klar och tillfredsställande rättslig ram upprättats för tillämpningen av konkurrensreglerna på luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen. Följaktligen bör denna förordnings tillämpningsområde utsträckas till att även omfatta internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje land.

Med hänsyn till det som kännetecknar internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje länder, skulle tillämpningen av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 3975/87 på denna sektor i vissa fall kunna leda till regelkonflikter med lagar och bestämmelser i tredje land eller med bestämmelserna i avtal mellan medlemsstater och tredje land som gäller lufttrafik på den eller de berörda flyglinjerna. I sådana fall bör lämpliga åtgärder med iakttagande av gemenskapsrätten vidtas i enlighet med gemenskapens intressen och dess förpliktelser enligt internationell rätt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3975/87 ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.2 skall utgå.

2. Följande artikel 18a skall införas:

"Artikel 18a

Normkonflikter

Om tillämpningen av denna förordning i ett särskilt fall kan ge upphov till regelkonflikt med bestämmelser som följer av lagar och andra författningar i ett tredje land eller av bestämmelser i lufttrafikavtal mellan en medlemsstat och ett tredje land, skall kommissionen snarast möjligt inleda samråd med det berörda landets behöriga myndigheter."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 374, 31.12.1987, s. 1.

(2) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 18.