MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG om den generella ordningen för erkännande av yrkeskvalifikationer och direktiven 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG och 93/16/EEG om yrkena sjuksköterska med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, tandläkare, veterinär, barnmorska, arkitekt, farmaceut och läkare

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG om den generella ordningen för erkännande av yrkeskvalifikationer och direktiven 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG och 93/16/EEG om yrkena sjuksköterska med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, tandläkare, veterinär, barnmorska, arkitekt, farmaceut och läkare

1. Ärendets handläggning

Den 3 december 1997 överlämnade kommissionen till rådet ett förslag till direktiv om ändring av direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG om den generella ordningen för erkännande av yrkeskvalifikationer och direktiven 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG och 93/16/EEG om yrkena sjuksköterska med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, tandläkare, veterinär, barnmorska, arkitekt, farmaceut och läkare (KOM(1997) 638 - 1997/0345/COD) [1].

[1] EGT C 28, 26.1.1998, s. 1.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid den första behandlingen den 2 juli 1998 [2].

[2] EGT C 226, 20.7.1998, s.26.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 27 maj 1998 [3].

[3] EGT C 235, 27.7.1998, s. 53.

Rådet antog en gemensam ståndpunkt den 20 mars 2000.

2. Syfte med kommissionens förslag

Syftet med förslaget till direktiv är att

- enligt rekommendationerna från SLIM-gruppen för erkännande av yrkes kvalifikationer underlätta uppdateringen av förteckningen över utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis som kan komma att bli föremål för automatiskt erkännande,

- ta tillfället i akt att införa andra ändringar, ofta av teknisk karaktär, för att öka rättssäkerheten eller underlätta tolkningen av de aktuella direktiven och förbättra tillämpningen av dem.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänt

Rådet har enhälligt godkänt kommissionens ståndpunkt och tagit med flera ändringar som syftar till att öka den fria rörligheten för personer. Rådet har åter tagit upp den granskning av situationen för specialiserade sjuksköterskor som den inledde i samband med granskningen av övergångsdirektiven om ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer, men beslutat att inte införa några särskilda bestämmelser i kommissionens föreliggande förslag till direktiv.

3.2. Behandling av de ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid sin första behandling

Rådet har inte godkänt något av de ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid sin första behandling. Kommissionen har inte ändrat sitt ursprungliga förslag.

3.3. Ändringar som införts vid diskussioner i rådet

3.3.1. Den generella ordningen för erkännande av yrkeskvalifikationer

Rådet har infört ett antal preciseringar som medför större tydlighet, ökad rättssäkerhet och större effektivitet hos direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG.

Rådet har förtydligat flera led i definitionen av reglerad utbildning. Bland annat sägs att sådan utbildning som avses i definitionen skall omfatta minst tre år, och att bestämmelser i andra direktiv om ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer skall utvidgas till att omfatta direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG för att underlätta styrkande av ekonomisk kapacitet när så krävs för att få tillträde till ett reglerat yrke.

Rådet har också skärpt de ansvariga myndigheternas skyldighet att ta hänsyn till sådan kunskap som den inflyttade förvärvat genom yrkeserfarenhet. Den inflyttade kan alltså styrka att de kunskaper han eller hon förvärvat under sitt yrkesverksamma liv helt eller delvis täcker de materiella skillnaderna mellan examensbeviset och den erhållna titeln.

Slutligen vill rådet påskynda genomförandet av ändringar i bilagorna C och D till direktiv 92/51/EEG.

3.3.2. Sektorsdirektiven om ömsesidigt erkännande av examensbevis

Rådet har förbättrat skyddet för dem som innehar examensbevis som erhållits utanför Europeiska unionen. Rådet säger att sådana examensbevis måste granskas och detta inom tre månader.

Dessutom har rådet påskyndat förfarandet för ömsesidigt erkännande av alla examensbevis genom att föreskriva att beslut inte behöver motiveras när de är positiva för den sökande.

När det gäller medicinska eller odontologiska specialiseringar som inte kan erkännas automatiskt utan i varje fall för sig, ålägger rådet de behöriga myndigheterna att inte bara ta hänsyn till förvärvad specialiserad utbildning - vilket redan föreskrivs i direktiven - utan också till den sökandes eventuella fortbildning.

Enligt kommissionens förslag för att reda ut situationen för vissa tandläkare och farmaceuter har rådet slutligen infört en bestämmelse för att det skall gå att reda ut situationen för vissa specialiserade läkare och sjuksköterskor i psykiatrisk tjänst, förutsatt att dessas utbildning uppfyller kraven i det aktuella sektorsdirektivet.

3.4. Kommissionens ståndpunkt i fråga om rådets ändringar

Kommissionen godtar rådets ändringar.

4. Slutsatser

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkten på ett lämpligt sätt kompletterar kommissionens förslag till direktiv.