MOTIVERING

Enligt rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 får flexibilitetsmekanismen tas i anspråk för att finansiera klart angivna utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera rubriker i den fleråriga budgetramen.

I enlighet med artikel 11 i rådets förordning nr 1311/2013 och punkt 12 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, och efter att ha undersökt alla möjligheter till omfördelningar av anslag och uttömt all outnyttjad marginal under rubrik 3, Säkerhet och medborgarskap, föreslår kommissionen att flexibilitetsmekanismen tas i anspråk under 2019. Det årliga tillgängliga beloppet för 2019 är 600 miljoner EUR (i 2011 års priser), vilket motsvarar 703 miljoner EUR i löpande priser. Dessutom finns 520 miljoner EUR tillgängliga från den outnyttjade delen för 2018.

Ianspråktagandet gäller ett belopp på 985,6 miljoner euro utöver taket för rubrik 3 i den fleråriga budgetramen och är avsett för att finansiera stödet till åtgärder för att hantera migrations-, flykting- och säkerhetskrisen. Tillsammans med det ursprungliga budgetförslaget för 2019 hade kommissionen lagt fram ett förslag om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismenför samma ändamål. Detta första ianspråktagande, som också omfattade 38,1 miljoner EUR som skulle tas i anspråk utöver taket för rubrik 1b för att finansiera utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer, upphävdes och ersattes av ett andra förslag som åtföljde ändringsskrivelse 1/2019 vilken antogs av kommissionen den 16 oktober 2018.

Eftersom förlikningskommittén om budgeten 2019 inte nått enighet under den 21-dagarsperiod som föreskrivs i artikel 314.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), vilken period löpte ut den 19 november 2018, lägger kommissionen idag fram ett andra budgetförslag för år 2019, i enlighet med artikel 314.8 i EUF-fördraget. Det föreliggande förslaget om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen åtföljer detta andra budgetförslag och upphäver och ersätter det andra förslag som lades fram den 16 oktober 2018.

De preliminära betalningsbemyndiganden som motsvarar det föreslagna ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen har beräknats på grundval av reglerna för förfinansiering, avräkning av förfinansiering och slutbetalningar för de olika typer av åtgärder som ska finansieras, och redovisas i nedanstående tabell:

(belopp i miljoner euro, löpande priser)

År Betalningsbemyndiganden kopplade till ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen 2019 2019 496,7 2020 198,8 2021 118,5 2022 119,3 2023 52,3 Totalt 985,6

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen för finansiering av omedelbara budgetåtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, särskilt punkt 12,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Flexibilitetsmekanismen ska göra det möjligt att finansiera klart fastställda utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera andra rubriker.

(2)Taket för flexibilitetsmekanismen är 600 000 000 euro (i 2011 års priser) i enlighet med artikel 11 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013, vilket i förekommande fall ska ökas med belopp som åter ställs till förfogande i enlighet med artikel 11.1 andra stycket.

(3)För att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär är det nödvändigt att ytterligare betydande belopp brådskande tas i anspråk för att finansiera sådana åtgärder.