B4-0818/97

Resolution om genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1997

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina resolutioner av den:

. 28 mars 1996 om riktlinjerna för budgetförfarandet 1997 - Avsnitt III - Kommissionen ((EGT nr C 117, 22.4.1996, s. 64.)),

. 24 oktober 1996 om förslaget till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 1997 - Avsnitt III - kommissionen ((EGT nr C 347, 18.11.1996, s. 125.)),

. 12 december 1996 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1997 - avsnitt III - kommissionen - modifierat av rådet ((EGT nr C 20, 20.1.1997, s. 101.)),

A. En rapport avlades den 31 maj 1997 om genomförandet av Europeiska unionens budget (SEK(97)1296) med sifferuppgifter i anslutning till genomförandet av samtliga budgetposter den 31 augusti 1997,

B. Kommissionen gjorde med anledning av budgetkontrollutskottets frågeformulär om genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 1997 ett uttalande,

1. Parlamentet noterar de framsteg som konstaterats i samband med genomförandet av den allmänna budgeten under innevarande budgetår, något som står i samklang med den tendens som konstaterats under de två senaste budgetåren,

2. beklagar att de mjölkkvoter som tilldelats vissa medlemsstater fortsättningsvis överskridits trots de avgifter som pålagts de berörda producenterna; uppmanar kommissionen att framlägga förslag till en omstrukturering av mjölksektorn,

3. konstaterar att det förmodade underutnyttjandet av jordbruksanslagen år 1997 har sin grund bland annat i vissa sektorer (mjölk, socker) som också år 1996 bidragit till disponibla anslag; noterar att detta framför allt gäller odlingsgrödorna, i fråga om vilka underutnyttjandet av anslag under de två senaste budgetåren haft samma orsaker (gynnsamma internationella växelkurser och färre interventionsköp); uppmanar återigen kommissionen att förbättra kvaliteten på budgetprognoserna under rubrik 1; gläder sig i detta avseende åt det förfarande som använts under budgetåret 1998, det vill säga att kommissionen har översänt en skrivelse om ändring till den budgetansvariga myndigheten, vilket borde medföra att beloppen under rubrik 1 bygger på bedömningar som är så färska som möjligt,

4. noterar en bestående förbättring av den totala användningen av budgetmedel för strukturfonderna och sammanhållningsfonderna, vad gäller åtagande och i synnerhet vad gäller betalning,

5. noterar med oro att inga av åtagandebemyndigandena utnyttjats som hänför sig till någon av budgetposterna i anslutning till mål 6 (B2-1004, B2- 1102, B2-1203 och B2-1305); uppmanar kommissionen att i samverkan med medlemsstaterna utröna de bakomliggande orsakerna till denna situation som framkommit redan år 1996 och tillse att dessa anslag kan utnyttjas,

6. beklagar att genomförandet av vissa gemenskapsinitiativ (Leader II, Resider II, Retex och Regis II) börjat gå långsammare både vad åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena beträffar; uppmanar kommissionen att vidta alla åtgärder som behövs för att anslagen skall kunna utnyttjas optimalt,

7. konstaterar en gradvis minskning av antalet inte utbetalade åtaganden som ingåtts under den föregående programplaneringsperioden för strukturfonderna; betonar vikten av att denna utveckling som framkommit år 1997 fortsätter med tanke på inte utbetalade åtaganden av ovannämnt slag för perioden 1994-1999,

8. erinrar om att då budgeten för budgetåret 1997 antogs kom bland annat utvecklingen av de transeuropeiska näten att betonas (transport, energi och telekommunikationer); noterar i detta hänseende kommissionens utfästelser om att anslagen skall utnyttjas i sin helhet fram till slutet av år 1997,

9. upprepar sin kritik av den stora förseningen i samband med användningen av åtagandebemyndigandena under budgetposten B2-5100 (Program för utrotning och övervakning av sjukdomar); noterar kommissionens iakttagelser i «Balansräkningar och räkenskaper» för år 1996 om villkoren för utnyttjandet av dessa anslag; uppmanar kommissionen att utöka sina ansträngningar i fråga om utvärdering och dokumentkontroll,

10. fäster stort avseende vid ett fullständigt utnyttjande av budgetmedlen i budgetpost B2-1600 som är avsedda för kontroll av en hållbar användning av strukturfonderna i enlighet med de motsvarande anmärkningarna i budgeten och påminner kommissionen om sin skyldighet att lägga fram en konsoliderad rapport om användningen av dessa budgetmedel i tid före förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgeten för 1997,

11. beklagar att anslagen för ett antal budgetposter som tillskapats i 1997 års budget mycket lite eller inte alls tagits i anspråk (B3-4013 «Tredje systemet» och sysselsättningen, B3-4109 Åtgärder för att förhindra våld mot barn, ungdomar och kvinnor och B3-4307 Åtgärder för att förbättra livskvaliteten för personer som lider av nervdegenererande sjukdomar som Alzheimers sjukdom eller liknande sjukdomar samt för dem som icke yrkesmässigt hjälper dem); uppmanar kommissionen att påskynda utnyttjandet av ifrågavarande anslag,

12. beklagar det nära nog ständiga underutnyttjandet av de budgetanslag som faller inom artikeln B2-511 i budgeten (Kontroll inom jordbruket) och hänför sig till upprättandet av ett gemenskapsregister över vinodlingar; uppmanar kommissionen att i samband med de berörda medlemsstaterna verka för att dessa anslag skall tas i bruk så att det uppställda målet skall kunna nås,

13. beklagar underutnyttjandet av Phare-programmets budgetmedel och budgetpost B7-502 - Gränsöverskridande samarbete på strukturområdet, vilket är budgetmedel som är särskilt viktiga i samband med diskussionerna om de finansiella effekterna av unionens utvidgning,

14. noterar att ett anslag på 150 miljoner ecu finns tillgängligt i form av åtagandebemyndiganden för programmet Phare för senare delen av innevarande budgetår; noterar också att kommissionen åtagit sig att verka för att motsvarande belopp ställs till förfogande år 1999; uppmanar kommissionen att i samband med mottagarländerna tillse att tillämpningen av de nya riktlinjerna som antogs i mars 1997 kan göra det möjligt att starta nya projekt så fort som möjligt,

15. beklagar att åtagandebemyndigandena för programmet Tacis inte kommit att utnyttjas i den skala som varit avsedd för år 1997, vilket innebär en tillbakagång jämfört med år 1996; anser att kommissionens knapphändiga förklaringar om detta är otillräckliga, särskilt med hänsyn till de åtgärder som införts år 1996 för att öka effektiviteten i programmet, såsom en ny utvärderingsenhet; önskar att ifrågavarande anslag skall utnyttjas optimalt, i synnerhet på kärnsäkerhetens område, i samverkan med det internationella samfundet,

16. är oroat över:

a) att betalningsbemyndigandena för följande artiklar tagits i anspråk i mycket ringa omfattning i slutet av augusti 1997:

. B7-541: Åtgärder för återuppbyggnadsarbete i de republiker som utgjorde delar av före detta Jugoslavien (6,14 %)

. B7-545: Europa för Sarajevo (4,15 %),

b) att inte betalningsbemyndigandena under artikel B7-543 (Åtgärder för rehabiliteringsarbete i de republiker som utgjorde delar av före detta Jugoslavien) alls tagits i anspråk (0 %),

noterar kommissionens avsikt att prioritera återuppbyggnadsarbete framför rehabiliteringsarbete; anser att det behövs mer personal för förvaltningen av dessa anslag; uppmanar kommissionen att med hänsyn tagen till den politiska situationen på ort och ställe säkerställa att ifrågavarande finansiella medel utnyttjas optimalt, inberäknat därvid de 14 miljoner ecu i betalningsbemyndiganden för återuppbyggnaden av Sarajevo, som uppskjutits till år 1997,

17. gläder sig åt den höga genomförandegraden för Meda-programmet och väntar sig att de pågående förhandlingarna om finansieringsavtal inom ramen för Meda (artikel B7-410) får till följd att den stora skillnaden mellan ingångna åtaganden och verkställda betalningar kommer att minska,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.