Meddelande från kommissionen till medlemsstaterna om ändring av meddelandet i enlighet med artikel 93.1 i EG-fördraget avseende tillämpningen av artikel 92 och 93 i fördraget på kortfristig exportkreditförsäkring

(2001/C 217/02)

(Text av betydelse för EES)

I. Inledning

Meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna i enlighet med artikel 93.1 i EG-fördraget avseende tillämpningen av artikel 92 och 93 i fördraget på kortfristig exportkreditförsäkring(1) (nedan kallat 1997 års meddelande) skulle tillämpas från och med den 1 januari 1998 för en period på fem år vilken normalt skulle löpa ut den 31 december 2002.

Avsikten med 1997 års meddelande är att undanröja de snedvridningar av konkurrensen som beror på statligt stöd inom den sektor av exportkreditförsäkringsbranschen där det förekommer konkurrens mellan offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsföretag och privata exportkreditförsäkringsföretag. Den sektor som direkt berörs av denna konkurrens och därigenom av 1997 års meddelande är den som handhar försäkring av kortfristiga exportkreditrisker i samband med handel inom gemenskapen och med länder utanför gemenskapen.

Dessa risker definieras i 1997 års meddelande som "marknadsmässiga risker". Marknadsmässiga risker är sådana risker som inte kan täckas av exportkreditförsäkringsföretag som får statligt stöd. Samtliga risker som inte är "marknadsmässiga" kan däremot täckas av offentliga eller offentligt understödda försäkringsföretag.

I punkt 2.6 i 1997 års meddelande framhålls följande: "Kapaciteten på marknaden för privat återförsäkring varierar. Detta innebär att definitionen av marknadsmässiga risker inte är oföränderlig och kan komma att ändras med tiden. Den kan exempelvis komma att utökas till att omfatta politiska risker. Det kommer därför att vara nödvändigt att kommissionen med jämna mellanrum (minst en gång om året) gör en ny bedömning av vad definitionen skall omfatta. I samband härmed skall kommissionen samråda med medlemsstaterna och andra intresserade parter(2). Vid ändring av definitionen måste man i den mån det är nödvändigt beakta räckvidden för gemenskapslagstiftningen för exportkreditförsäkringar för att undvika konflikter eller bristande rättssäkerhet."

Till följd av en studie av marknaden för privat återförsäkring och efter samråd med medlemsstaterna, såväl inom rådets exportkreditgrupp som vid ett multilateralt möte om statligt stöd, har kommissionen beslutat att ändra definitionen av marknadsmässiga risker till att omfatta de politiska risker som uppkommer inom Europeiska unionen och inom de OECD-medlemsstater som för närvarande anges i bilagan till 1997 års meddelande. Den befintliga förteckningen med namn på alla medlemsstater kommer att ersättas med en allmän hänvisning till medlemsstaterna i Europeiska unionen så att den framtida utvidgningen av Europeiska unionen inte kommer att göra ytterligare ändringar av 1997 års meddelande nödvändiga.

Den nya definitionen av marknadsmässiga risker kommer att tillämpas från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2004. Anmälningar om statligt stöd som inte har behandlats färdigt den 1 januari 2002 kommer att bedömas i enlighet med den nya definitionen. Olagligt statligt stöd, dvs. stöd som genomförs i strid mot artikel 88.3 i fördraget, kommer att bedömas i enlighet med de regler som gällde vid den tidpunkt då stödet beviljades.

Kommissionen har också beslutat att förlänga giltighetstid för 1997 års meddelande fram till och med den 31 december 2004.

Kommissionen vill underrätta medlemsstaterna och de berörda parterna om att den avser att genomföra ytterligare en studie 2003 för att undersöka om marknaden för privat återförsäkring skulle kunna anpassas till en ytterligare utvidgning av begreppet marknadsmässiga risker. Definitionen skulle på så sätt omfatta ett bredare spektrum av kommersiella risker, möjligen även kommersiella risker som uppstår i samtliga länder i världen. Om det av undersökningsresultatet och samråd med medlemsstaterna framgår att detta vore möjligt, kommer kommissionen inom ramen för den allmänna översynen av 1997 års meddelande att 2004 ändra definitionen av marknadsmässiga risker i enlighet därmed.

II. Ändringar i 1997 års meddelande

Följande ändringar av 1997 års meddelande kommer därför att börja tillämpas den 1 januari 2002:

1. I punkt 2.5 skall de två första styckena ersättas med följande: "I detta meddelande och mot bakgrund av vad som framkommit ovan definieras 'marknadsmässiga' risker som kommersiella och politiska risker vad avser offentliga och icke-offentliga gäldenärer som är etablerade i de länder som finns förtecknade i bilagan. För dessa risker är den maximala riskperioden (dvs. tillverkning plus en kredittid med normal startpunkt i enlighet med Bern-unionen och sedvanliga kreditvillkor) mindre än två år. Alla andra risker (dvs. katastrofrisker(3) och kommersiella och politiska risker vad avser länder som inte anges i bilagan) betraktas vara ännu inte marknadsmässiga."

2. Punkt 2.6 skall ersättas med följande: "Kapaciteten på marknaden för privat återförsäkring varierar. Detta innebär att definitionen av marknadsmässiga risker inte är oföränderlig och kan komma att ändras med tiden. Definitionen kan därför komma att ses över, särskilt när detta meddelande upphör att gälla den 31 december 2004. Kommissionen kommer att samråda med medlemsstaterna och andra intresserade parter vid sådana översyner(4). När definitionen ändras måste man i nödvändig utsträckning beakta räckvidden för gemenskapslagstiftningen för exportkreditförsäkringar för att undvika konflikter eller rättsosäkerhet."

3. I punkt 4.5 skall den första meningen ersättas med följande: "Detta meddelande kommer att gälla från och med den 1 januari 1998 för en period på sju år."

4. Bilagan skall ersättas med följande:

"BILAGA

FÖRTECKNING ÖVER LÄNDER MED MARKNADSMÄSSIGA RISKER

Europeiska unionen

Samtliga medlemsstater

Länder som är medlemmar i OECD

Australien

Kanada

Island

Japan

Nya Zeeland

Norge

Schweiz

Förenta staterna."

III. Förslag till lämpliga åtgärder för medlemsstaterna

Kommissionen föreslår medlemsstaterna på grundval av artikel 88.1 i fördraget följande lämpliga åtgärder rörande deras befintliga system.

För att följa den nya definitionen av marknadsmässiga risker bör medlemsstaterna vid behov ändra sina exportkreditsystem för marknadsmässiga risker, på ett sådant sätt att beviljande av statligt stöd av de slag som anges i punkt 4.2 a-f i 1997 års meddelande till offentligt understödda exportkreditförsäkringsföretag, vad avser dessa risker, upphör före den 1 januari 2002.

Medlemsstaterna uppmanas att lämna sitt uttryckliga samtycke till de förslagna lämpliga åtgärderna inom två månader från den dag då detta meddelande offentliggörs. Om svar inte lämnas kommer kommissionen att anta att den berörda medlemsstaten inte samtycker till de föreslagna åtgärderna.

(1) EGT C 281, 17.9.1997, s. 4.

(2) Kommissionen skall bland andra samråda med rådets exportkreditgrupp.

(3) Dvs. krig, revolution, naturkatastrofer, kärnkraftsolyckor osv. och inte så kallade 'kommersiella katastrofrisker' (katastrofal ackumulering av förluster vad avser handel med enskilda köpare eller länder).

(4) Kommissionen skall bland andra samråda med rådets exportkreditgrupp.