EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.10.1995 
KOM(95) 485 slutlig 
KOMMISSIONENS ANDRA RAPPORT 
om genomförandet av beslutet gällande gemenskapens tillhandahållande av 
räntesubventioner avsedda för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat smä och 
medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (SME-verksamheten). 

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning 
2. Rättsliga ramar 
3. Beskrivning av hur SME-verksamheten fungerar 
3.1 Europeiska investeringsbankens allmänna lån 
3.2 De nationella företrädarnas roll 
3.3 Avtal med intermediärer och företrädare 
3.4 Uppgifter om de subventionerade SME-lånen 
3.5 Uppgifter om subventionerna 
3.6 Stimulansåtgärder för att skapa arbetstillfällen i ett tidigt skede 
3.7 Förbättringar vid tecknandet av lånen 
3.8 Prioritering av småföretag 
3.9 Regler för statligt stöd 
3.10 Kontroll och tillsyn 
3.11 Marknadsföring av SME-verksamheten 
4. Genomförande 
4.1 Prognos för skapandet av arbetstillfällen 
4.2 Tecknandet av SME-lån 
4.3 Prioritering av småföretag 
5. Budgetaspekter » 
Antal bilagor: 5 
1. INLEDNING 
Följande rapport har tillkommit inom ramen för rådets beslut 94/217/EG av den 19 
april 19940) gällande gemenskapens tillhandahållande av räntesubventioner avsedda för 
lån som Europeiska investeringsbanken beviljat små och medelstora företag genom sin 
tillfälliga utlåningsverksamhet (SME-verksamheten) . Rapporten är en uppdatering av 
en tidigare rapport som kommissionen offentliggjorde den 19 oktober 1994 (KOM 
(94)434). 
SME-verksamheten tillkom genom att ministerrådet vid sitt Köpenhamnsmöte (21-22 
juni 1993) erbjöd Europeiska investeringsbanken att utöka utlåningen från sin tillfälliga 
utlåningsverksamhet med 3 miljarder ecu , av vilka 1 miljard ecu skulle gå till att 
stärka de små och medelstora företagens konkurrenskraft. Ekonomiministrarnas 
rådsmöte ombads att undersöka hur den del av anslagen som gäller SME-
verksamheten skulle kunna åtnjuta räntesubventioner. 
2. RÄTTSLIGA RAMAR 
Till följd av ett lagförslag från kommissionen^) och ett yttrande från parlamentet av 
den 24 februari 1994, kunde den rättsliga grunden för att öka gemenskapens 
subventioner antas av rådet den 19 april 1994<3> . I detta beslut finns följande 
bestämmelser om räntesubventionerna: 
-De skall avse de lån på sammanlagt 1 miljard ecu som Europeiska 
investeringsbanken beviljar små och medelstora företag inom gemenskapen. 
-De skall begränsas till investeringsprojekt som skapar arbetstillfällen. 
-De bestäms till 200 basenheter(2 %). 
- De skall beviljas låntagarna under en period av 5 år. 
Beslutet föreskriver också att verksamheten skall administreras av Europeiska 
investeringsbanken för kommmissinens räkning och att detaljerna i av systemet med 
räntesubventioner skall fastställas av kommissionen och Europeiska investeringsbanken 
i en gemensam överenskommelse. Denna överenskommelse undertecknades i 
Luxemburg den 14 juni 1994. I december 1994 beslutade kommissionen och banken 
om villkoren för en utvidgning av SME-verksamheten till att gälla även företag i de tre 
nya medlemsstaterna (Österrike, Sverige och Finland) från och med den 1 januari 
1995. I juli 1995 beslöt kommissionen och banken också att verksamheten skall 
utsträckas till slutet av 1995 och att särskilda bestämmelser skall införas gällande hur 
icke utnyttjade medel skall kunna beviljas på nytt. 
3. BESKRIVNING AV HUR SME-VERKSAMHETEN FUNGERAR 
3.1 Europeiska investeringsbankens allmänna lån 
Den största delen av Europeiska investeringsbankens utlåning (83 % av verksamheten 
inom unionen 1994) till projekt utgörs av direkta lån, där låneansökningarna bedöms av 
(*) EGT nr L 107, 28.4.94, s. 57. I artikel 3 i beslutet anges att kommmissionen skall skicka en 
årlig rapport till Europaparlamentet och rådet där de utvärderar genomförandet av beslutet. 
(2) KOM(93)332, 9.7.93, senare ändrad i KOM(93)577, 16.11.93 (EGT nr C 10, 14.1.94, s. 13) 
O) EGT nr C 114, 25.4.94. 
"b 
bankens egen personal. Direkt utlåning används i allmänhet när verksamheterna uppnår 
en viss storlek (t.ex. vid infrastruktur- eller större industriella projekt) 
När det gäller mindre lån, och särskilt SME-lån, använder sig banken av allmänna 
utlåningsförfaranden, varvid ramavtal träffas med de olika finansiella intermediärerna 
ute i medlemsstaterna. Dessa intermediärer är sedan berättigade att utnyttja Europeiska 
investeringsbankens medel upp till ett visst tak för att i sin tur bevilja lån till projekt 
som står i överensstämmelse med de regler och villkor som fastställts i ramavtalet. De 
finansiella intermediärerna utför värderingen av projektet (i enlighet med de kriterier 
som tidigare avtalats med banken och för senare godkännande av banken) och sköter 
alla kontakter med betalningsmottagarna. Intermediärerna är dessutom ansvariga 
gentemot banken för att full återbetalning görs i rätt tid av de allmänna medel som 
lånats vidare till de slutliga betalningsmottagarna. Vad gäller SME-verksamheten, är de 
finansiella intermediärernas roll där i stort sett jämförbar, eftersom de bedömer alla 
enskilda ansökningar och beslutar huruvida de sökande i sin tur är berättigade till lån. 
3.2 De nationella företrädarnas roll 
I de flesta medlemsstater har handhavandet av räntesubventionerna anförtrotts en enda 
nationell företrädare per land. Dessa företrädare handlar under bankens överinseende 
och handlägger alla ansökningar om subventioner inom ett land. De slutliga 
förmånstagarna har emellertid inga direkta kontakter eller förbindelser med 
företrädaren i fråga eftersom företrädaren får all nödvändig information genom de 
finansiella intermediärerna. I en del länder kan företrädaren också vara intermediär. 
Företrädarna ser till att de ansökningar om subventioner som godkänts registreras och 
förs upp på en lista i turordning. De är dessutom ansvariga för både handhavandet och 
kontrollen av de bevis som förmånstagarna ombeds att förete när det gäller skapandet 
av arbetstillfällen och för den faktiska utbetalningen av subventionen (och när så krävs 
återbetalning av densamma). Företrädarna spelar därför en viktig roll genom att se till 
att de potentiella och faktiska förmånstagarna behandlas på ett likvärdigt sätt och att 
alla administrativa förfaranden när det gäller kontrollen av ansökningarna och 
utbetalningen av subventionerna handhas konsekvent och att tidsfristerna hålls. 
3.3 Avtal med intermediärer och företrädare 
Så snart de rättsliga ramarna för en utökning av gemenskapens subventioner var klara, 
började banken att sluta erforderliga avtal med de finansiella intermediärerna, antingen 
genom att göra tillägg i de allmänna lånearrangemang som redan fanns eller genom att 
sluta nya avtal. [Varje företrädare har tilldelats ett startkapital för att kunna påbörja 
handläggningen av lånen. Den egentliga (och slutliga) tilldelningen blev klar under 
april månad 1995 på basis av de faktiska åtagandena i den första omgången.] 
Banken har utsett en nationell företrädare i varje medlemsstat efter att ha rådgjort med 
landets myndigheter. I de fall ingen företrädare har utsetts, åtar sig banken denna 
uppgift. Listan över företrädare och intermediärer finns återgiven i bilaga 1. 
3.4 Uppgifter om de subventionerade SME-lånen 
De subventionerade SME-lån som förmånstagarna kan beviljas genom de finansiella 
intermediärerna begränsas till 30.000 ecu per skapat arbetstillfälle. Om detta 
maximibelopp överskrids i ansökan (om man t. ex. begär 200.000 ecu i lån trots att 
(i 
bara 5 nya arbetstillfällen skapas) skall det lånebelopp som överskrider maximibeloppet 
beräknat på antalet arbetstillfällen inte subventioneras. 
Subventionerade lån har en löptid på minst 5 år. Frivillig återbetalning är inte tillåten 
under de första 5 åren (utom vid återbetalning av subventionen). Lånen kan inte 
kombineras med andra lån till låg ränta som erbjuds av Europeiska investeringsbanken 
eller av Kol- och stålgemenskapen. Inga restriktioner finns vad gäller lånevaluta eller 
återbetalningsbestämmelser (amorteringsplan, den amorteringsfria periodens längd etc.) 
Lånen kan ha antingen fast eller rörlig ränta. 
3.5 Uppgifter om subventionerna 
I rådets beslut fastställs subventionen till 2 procentenheter. Eftersom 
låneutbetalningarna till små och medelstora företag kan verkställas i olika valutor och 
lånen också kan ha olika amorteringsplaner (beroende på löptid, den amorterinsfria 
periodens längd etc.) kan det faktiska värdet av subventionen skilja från en 
förmånstagare till en annan även om lånebeloppet är detsamma. För att tillförsäkra 
förmånstagarna en rättvis och likvärdig bedömning ska räntesubventionen uträknas och 
betalas på basis av ett fiktivt femårigt räntefritt lån i ecu. För den här typen av lån, är 
en räntesubvention på 2% per år i sammanlagt 5 år lika med 10 % av lånebeloppet från 
SME (dvs. 3.000 ecu per arbetstillfälle). 
3.6 Stimulansåtgärder för att skapa arbetstillfällen i ett tidigt skede 
Med avseende på målsättningen för SME-verksamheten (skapande av arbetstillfällen, 
tillväxtbefrämjande investeringar i produktionen), erbjuds de sökande speciella 
stimulansåtgärder för att skapa arbetstillfällen i ett tidigt skede och för att påskynda 
verkställandet av investeringarna. Till att börja med måste ansökningarna om lån från 
SME-verksamheten ha inkommit till ett visst datum (ursprungligen den 31 juli 1995, 
senare uppskjutet till den 15 december 1995). Dessutom betalas det sammanlagda 
beloppet för räntesubventionerna ut vid ett enda tillfälle så snart som följande villkor 
för investeringar och skapandet av arbetstillfällen har uppfyllts: 
- SME-lånet har utbetalats på ett riktigt sätt. 
- Den första ränteinbetalningen har förfallit till betalning. 
- De nya jobben har funnits i sex på varandra följande månader. 
- Bevisen för att dessa villkor har uppfyllts har överlämnats till den nationelle 
företrädaren (via intermediären). 
Även om de sökande genom stimulansåtgärder uppmuntras att gå vidare så snart som 
möjligt med sina planerade nyrekryteringar, visar erfarenheten att skapandet av nya 
arbetstillfällen kan ta avsevärd tid ( t.ex. därför att jobben är beroende av 
genomförandet av ett omfattande investeringsprogram). De sökande tillåts därför en 
viss flexibilitet när det gäller datum för inlämnandet av ansökan om subventionen. 
Under alla omständigheter måste arbetstillfällen skapas senast den 31 december 1996. 
Sökande som skapar färre arbetstillfällen än de ursprungligen har uppgett (dvs. färre än 
det antal som anges i låneansökan), erhåller bara subventioner för de arbetstillfällen de 
faktiskt skapat. I motsatt fall (då fler arbetstillfällen skapats än som ursprungligen 
förutsetts), utbetalas subventionerna bara i förhållande till det antal arbetstillfällen som 
uppgetts i låneansökan. 
3.7 Förbättringar vid tecknandet av lånen 
För att undvika att subventioner som tillhandahålls under nuvarande förhållanden 
används ineffektivt eller bara delvis, finns två särskilda bestämmelser som gäller 
nytilldelningar av outnyttjade krediter. Båda dessa förfaranden för omfördelning 
baseras pä reservlistor, som de nationella företrädarna kan upprätta om det finns en 
stor efterfrågan i deras land på lån från SME-verksamheten. 
Ett första omfördelningsförfarande skall tillämpas över nationsgränserna. Det kommer 
att möjliggöra en utportionering av alla preliminära startkapital som fortfarande är 
outnyttjade den 15 december 1995 till sökande på reservlistorna. Den här 
omfördelningen sker en enda gång och baserar sig på den ordningsföljd som framgår 
av den daterade förteckningen över sökande som återfinns hos de nationella 
företrädarna. 
Den andra typen av nytilldelningar kommer att göras kontinuerligt och enbart till 
sökande inom samma land. Sökande på reservlistan som uppfyller alla erforderliga 
villkor får härigenom möjlighet att erhålla subventioner som från början hade 
reserverats för andra sökande, särskilt i sådana fall där de ursprungliga förmånstagarna 
verkar att ha överskattat det antal arbeten de skulle kunna skapa inom den fastställda 
tiden. 
3.8 Prioritering av småföretag 
I de sedvanliga lånekontrakt som Europeiska investeringsbanken tecknar med sina 
finansiella intermediärer definieras små och medelstora företag som företag med fasta 
nettotillgångar som inte överstiger 75 miljoner ecu och med färre än 500 anställda och 
vars egna kapital inte till mer än en tredjedel ägs av ett företag som inte är ett litet eller 
medelstort företag. Inom ramen för SME-verksamheten, har företrädare och 
intermediärer ombetts att lägga särskild vikt vid små företag, särskilt sådana som inte 
har fler än 250 anställda och antingen en omsättning som inte överstiger 20 miljoner 
ecu eller sammanlagda tillgångar som inte överstiger 10 miljoner ecu. 
För att de här mindre företagen skall gynnas bör åtminstone 60 % av de som beviljas 
subventionerade lån tillhöra denna katagori företag. Dessutom finns inga begränsningar 
vad gäller storleken på de SME-lån som beviljas företag i denna kategori, medan de 
subventionerade lån som ges till större SME-företag begränsas till 810.000 ecu (vilket 
motsvarar 27 skapade arbetstillfällen) 
3.9 Regler för statligt stöd 
SME-verksamheten är förenlig med de regler för statligt stöd som tillämpas i 
medlemsstaterna och med gemenskapens regler för påskyndandet av utbetalningar^1) . 
Reglerna anger begränsningar i stödbeloppens storlek, i synnerhet i förhållande till 
investeringskostnaden, antalet skapade arbetstillfällen, etc. Med tanke på de relativt 
begränsade belopp som beviljas, kan på detta sätt de administrativa kontrollerna i 
samband med statligt stöd begränsas till ett minimum. 
O Meddelande till medlemsstaterna angående påskyndad utbetalning av stödprogram för SME-företag och 
ändringar i befintliga program (EGT nr C 213/03, 2.7.92) EGT C213, 19.8.92, s. 10. 
G 
3.10 Kontroll och tillsyn 
Företrädarna kontrollerar varje förmånstagares rätt till subvention på grundval av de 
uppgifter intermediärer och förmånstagare lämnat och efter det att Europeiska 
investeringsbanken lämnat klartecken att dess olika kriterier är uppfyllda. Dessutom 
kommer banken att, vid sidan av den övervakning som sker vid all av långivning, göra 
stickprovskontroller där den kontrollerar de skriftliga bevis som lämnats in i samband 
med ansökan om utbetalningar av subventioner. Skulle de handlingar eller uppgifter 
som intermediären lämnat visa sig vara felaktiga i sak eller vilseledande, särskilt i den 
del som gäller kontrollen av skapade arbetstillfällen, kommer utbetalningen av 
subventionerna att stoppas och förmånstagaren att anmodas att till intermediären 
återbetala de belopp som erhållits. Banken har slutit de avtal med företrädare och 
intermediärer som krävs för att revisionsrätten skall kunna utöva sin verksamhet och 
för att regelmässigheten i utbetalningarna av räntesubventionerna skall kunna 
kontrolleras. 
3.11 Marknadsföring av SME-verksamheten 
Marknadsföringen av och framgången för SME-verksamheten beror till största delen 
på hur information om SME och dess verksamhet kan göras tillgänglig, speciellt för 
potentiella förmånstagare. 
Kommissionen och Europeiska investeringsbanken har ägnat detta särskilt intresse och 
och sammanställt en informationsbroschyr där man gör en översikt över hur 
räntesubventionerna fungerar och förklarar syftet med dem. I broschyren finns också 
en lista på de intermediärer till vilka ansökningarna skall skickas. Broschyren finas 
tillgänglig på alla gemenskapens språk och har distribuerats genom de intermediärer 
som är engagerade i verksamheten. Även EU:s informationskontor har ombetts att 
spela en aktiv roll i spridandet av information om verksamheten och om villkoren. 
4. GENOMFÖRANDE 
4.1 Prognos för skapandet av arbetstillfällen 
Hur SME-verksamheten kan skapa ytterligare sysselsättning har noggrant undersökts. 
Eftersom förmånstagarna har rätt till 30.000 ecu i subventionerade lån för varje nytt 
jobb de skapar och banken ställer lån för en miljard till verksamhetens förfogande, 
kommer verksamheten sålunda att skapa minst 33.333 nya arbetstillfällen. 
Insamlad statistik visar att denna målsättning redan vida har överträffats eftersom 
antalet nya arbetstillfällen inom unionen för närvarande uppgår till närmare 42.000. 
Om man utifrån de här siffrorna gör en beräkning på en lånevolym på 1 miljard ecu, 
kan man förvänta sig totalt över 45.000 nya arbetstillfällen. Antalet planerade nya jobb 
per medlemsstat återfinns i bilaga 2. I bilaga 3 återfinns det genomsnittliga 
lånebeloppet för varje ytterligare arbetstillfälle i varje land. 
4 2 Hur lånen fördelats i den enskilda medlemsstaten redovisas i bilaga 4. Diagrammet 
visar, för varje land, de belopp som beviljats och utdelats samt den del som ännu inte 
använts (ej utdelade medel). Flera länder har redan upprättat en reservlista som 
förberedelse för en senare omfördelning. 
> 
Det totala beloppet lån som beviljats inom unionen uppgår för närvarande till 951,6 
miljoner ecu, dvs. ungefär 95 % av verksamhetens totala kapacitet (siffror från den 31 
juli 1995). På reservlistan finns ett sammanlagt belopp på mer än 182 miljoner ecu 
registrerat. 
4.3 Prioritering av småföretag 
1 bilaga 5 visas att de finansiella intermediärerna i varje medlemsstat med god marginal 
uppfyllt kravet att 60 % av alla lån ska tillfalla småföretag. Den genomsnittliga siffran 
för hela unionen uppgår till ungefär 95 %. 
5. BUDGET ASPEKTER 
Budgetanslagen avseende utbetalning av räntesubventioner uppgick för år 1994 till 65,5 
miljoner ecu, av vilka 45,5 miljoner ecu överfördes till banken i mitten av 1994 och 
de återstående 20 miljarderna ecu i slutet av 1994 efter det att parlamentet beslutat om 
budgetöverföringar vid slutet av budgetåret. Det belopp som kommissionen föreslog i 
1995 års preliminära budget (22,75 miljoner ecu) minskades med motsvarande belopp 
och krediter uppgående till 2,75 miljoner ecu i 1995 års budget godkändes (och 
utbetalades i början av 1995). Kommissionen föreslog ett belopp på 7,75 miljoner ecu i 
1996 års preliminära budget. 
Alla finansiella tillgångar som Europeiska investeringsbanken disponerar över för 
utbetalningen av räntesubventioner sätts in i banken på ett särskilt gemenskapskonto. 
Ränta på kontot utbetalas varje månad. Skulle det finnas utestående fordringar när 
SME-verksamheten avslutas, kommer dessa att återbetalas till gemenskapens budget. 
S 
BILAGA 1 
HUR SME-VERKSAMHETEN BEDRIVS I VARJE MEDLEMSSTAT 
(UPPGIFTER FRAN SEPTEMBER 1995) 
Medlemsstat Företrädare Intermediärer 
Österrike BURGES INVESTKREDIT 
Belgien SNCI/NMKN SNCI samt Europeiska investeringsbankens 
ordinarie laneintermediärer via Sl^CI 
Danmark FÏH FÎH 
Tyskland KfW Hela banksystemet via KfW 
Grekland Finansdepartmentet Alla ordinarie laneintermediärer 
Spanien ICO Hela banksystemet via ICO 
Frankrike CDC BFCM, CCCC, CCBP, CFD, CNCA, 
CNCM, CMB, CBG-PARIBAS, CCF 
Irland EIB ICC och AIB 
Italien MCC Alla ordinarie laneintermediärer 
Luxemburg SNCI SNCI 
Nederländerna NÏB NIB, ING, ABN AMRO 
Portugal IAPMEI Alla ordinarie laneintermediärer 
Sverige SËK : SEK 
Finland KERA " KERA 
Storbritannien Barclays Barclays, Barclays MBF, Midland, Royscot 
och Nordirland Trust, The Royal Bank of Scotland, Bank 
Scotland, Clydesdale, Northern Bank 
^ 
BILAGA 2 
PLANERADE NYA ARBETSTILLFÄLLEN 
(Uppgifter från den 31 juli 1995, i enheter) 
\ * * , <. 
oc 
I 
•}:^'yS^ 
lÅJD 
GENOMSNITTLIGT LÅNEBELOPP PER SKAPAT ARBETSTILLFÄLLE 
(Uppgifter från den 31 juli 1995, i ecu) 
^$*^%s #tf. gR;cvAivH 
;^?SV>y^^g^Sàw-i ', - &U a: 
•r «*--«-'<• ?*%•%.,-; i^k^ih 
, v.. \ --m, .<•»&* .--w^ 
> ', '"'< 
o 
^1 
BEVIUADE LAN 
(Uppgifter från den 31 juli 1995, i miljoner ecu) 
//£ 
JLUI./\UA 5 
ANDELEN SMÅFÖRETAG 
(Uppgifter från den 31 juli 1995, i procent) 
^ 

ISSN 1024-4506 
KOM(95) 485 slutlig 
DOKUMENT 
SV 08 01 
Katalognummer : CB-C0-95-527-SV-C 
ISBN 92-77-94467-6 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
Ai[