EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 16 05 1995 
KOM(95) 173 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om kompensation för sänkning av jordbruksomräkningskursema för vissa valutor 
(framlagt av kommissionen) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
1. The monetary gaps between agricultural conversion rates and representative market 
rates have exceeded 5% since 24 February 1995 in the case of the 
Belgian/Luxembourg franc and since 16 March 1995 in the case of the German mark, 
the Dutch guilder and the Austrian schilling. 
Since 5 April 1995 the monetary gap for the Danish krone has also exceeded 5% 
compared with the average of the market rates for the 10 preceding days. 
In principle, this overrun of the threshold should entail an adjustment of the 
agricultural conversion rates so as to reduce the monetary gap by half. However, in 
the case of positive monetary gaps, and in accordance with Article 4 of Council 
Regulation (EEC) No 3813/92, delay periods to confirm the monetary situation have 
been introduced before the revaluation mechanism is actuated. The purpose of 
inserting a delay before the agricultural conversion rates are reduced is to prevent 
measures which would have multiannual effects from being triggered, on the basis 
of unstable monetary developments which on their own could reduce the positive 
monetary gaps to back below the 5% threshold. Thus for the German mark and the 
Austrian schilling, market rates recorded during the reference period ending on 
24 April 1995 produced an average of less than 5%. By contrast, for the other 
currencies referred to above, large monetary gaps persisted, in some cases for up to 
more than three months. In the period from February to June 1995 the budgetary 
impact of this delay in reducing the gaps for the currencies in question will be on the 
order of ECU 10 million to ECU 15 million per month. 
Over and above the consequences for the Community budget, difficulties have arisen 
for some economic operators as a result of changes in trade flows brought about by 
the maintenance of agricultural conversion rates at unchanged levels, and uncertainty 
as regards possible adjustments to the rates. These agrimonetary difficulties have 
come on top of the wider monetary problems created by changes in the value of the 
dollar and by the sharp devaluation of some Community currencies. 
2. In accordance with the agrimonetary system currently in force, a reduction in 
agricultural conversion rates opens up the possibility for the Member States affected 
to introduce compensatory measures. If there is a significant fall in the agricultural 
conversion rate, they can request two pre-established mechanisms to be operated: 
Pursuant to Article 7 of Regulation (EEC) No 3813/92, aid payments per 
hectare or per livestock unit, and aid of a structural or environmental nature, 
can be increased in ecus so as to prevent any fall in their value in national 
currency. Since they are increased in ecus, they affect all Member States, even 
those whose currencies have been devalued. 
Pursuant to Article 8 of Regulation (EEC) No 3813/92, compensatory aid for 
income losses due to agrimonetary causes can be granted degressively over 
three years, with Community part-financing, which as a rule is 50% in the cases 
at issue here. 
The cost to the Community of implementing these pre-established mechanisms could 
be of the order of ECU 1 000 million in 1996 and 1997, falling gradually to produce 
permanent expenditure of approximately ECU 750 million per annum from 1999. 
4. 
Given the appropriation requirements of the EAGGF Guarantee Section for 1996, 
additional agrimonetary expenditure of the order of ECU 1 000 million is out of the 
question. 
3. In general, the high level of monetary gaps is based at present on a money market 
situation which has lasted for almost three months. As a result, if gaps of more than 
5% were to be confirmed, under the rules the agricultural conversion rates in question 
should be reduced so as to alleviate or eliminate their effects on trade flows. The 
destabilising effects on markets become more marked the longer the gaps are 
maintained. 
However, Articles 7 and 8 of Regulation (EEC) No 3813/92 cannot be applied as 
they stand, mainly for budgetary reasons. Article 9 provides the basis for a derogation 
from these two Articles by stipulating that in the event of a substantial revaluation, 
the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, is to 
decide on all necessary measures. It also provides, primarily to comply with 
obligations arising out of the GATT Agreement and budgetary discipline, that such 
measures may involve derogations on aid and the amount by which the monetary 
gaps are dismantled, although these derogations must not result in the threshold being 
widened. 
4. If, for the reasons outlined above, unconditional use of Article 7 must be avoided, 
compensation on the lines of the system provided for in Article 8 appears to be the 
appropriate measure to alleviate the effects of a revaluation of the agricultural 
conversion rates in question. To implement such an approach, the Commission's 
proposal is based on the three following principles: 
the compensatory measures must to used to meet actual income losses in the 
light of price movements over the past few years; 
the compensatory measures must not increase resource requirements for the 
EAGGF beyond the possibilities laid down by budgetary discipline; 
the compensatory measures must not lead to overcompensation and, in general 
and mainly, must therefore be applied degressively and as a temporary 
measure. 
Thus, the overall amount of compensatory aid proposed for each Member State 
concerned has been established in accordance with agricultural income statistics for 
1994, on the basis of the following factors: 
(a) the reduction in agricultural conversion rates will be reflected directly in 
intervention prices and therefore in the value of cereals, sugar beet, beef/veal 
and milk products. For the other agricultural produce of the Member States in 
question, no intervention prices exist and the effect of the agrimonetary 
situation on market prices has been very slight or zero. 
In addition, the fall in the value of feed grains represents a fall in input costs 
in the livestock production sector. 
(b) Most aid granted to farmers is directly affected by the agrimonetary 
developments. 
However, the aids awarded as part of the reform of the common agricultural 
policy were determined on the basis of a fall in Community prices which has 
not been followed by market prices. In the particular case of oilseeds, the 
reduction in aid per hectare has been considerably smaller than the rise in 
market prices. 
Thus, in the case of cereals, oilseeds, protein plants, flax, beef/veal and the set-
aside scheme, the agrimonetary reduction in aid in national currency is not a 
real income loss. 
As a result, the aid to farmers which would be taken into account for estimating 
income losses consists of aids per hectare other than that referred to in the 
preceding paragraph, aids or premiums of a structural nature, and aid in the 
sheepmeat, tobacco and seeds sectors. 
The overall amount of compensatory aid thus calculated represents the impact on total 
agricultural income of the Member State in question for a 1% reduction in the 
agricultural conversion rate. 
However, since agrimonetary variations of less than 2% do not have any detectable 
significant impact on market prices, even if there is an intervention mechanism in 
operation, it is proposed not to award any compensatory aid for the first 
one percentage point of reduction in the agricultural conversion rate. 
In addition, in the case of the Belgian/Luxembourg franc and the Danish krone, the 
effects of the devaluations of those currencies in 1993 still persist. In accordance with 
Article 1(e) of Regulation (EEC) No 3813/92, reductions in agricultural conversion 
rates are substantive only in the case of rates less than BFR/LFR 40.4192 or 
DKR 7.53835. Consequently, the effects on incomes of a fall in agricultural 
conversion rates are considered to be compensated a priori by 1.015 percentage 
points in the case of Belgium and Luxembourg and 2.626 percentage points in the 
case of Denmark. 
5. In accordance with the principle laid down in Article 8 of Regulation (EEC) No 
3813/92, the compensatory aid is to be granted degressively over three years and the 
Community contribution to the financing thereof is to be adjusted in line with 
requirements and regional possibilities. 
In order to take account of the special importance of certain amounts affected by the 
reduction in the agricultural conversion rate, part of the income loss to be offset 
during the three years the aid is granted will be impossible to reduce and this is to 
be financed fully by the Community. 
Furthermore, should an examination of the situation indicate a continuing loss of 
agricultural income, the period during which the aid is granted could be extended. 
The supplement to be determined as and when the need arises would be limited to 
two additional annual tranches, the amount not exceeding that granted under the last 
tranche. 
6. The aid of a structural or environmental nature fixed by the Council and granted 
under the accompanying measures of the CAP reform generally fail within 
multiannual programmes. In order to avoid calling into question programmes already 
agreed, it is proposed to extend the application of Article 6(3) of Regulation (EEC) 
No 3813/92 without reducing the financing of the annual tranches of the aid granted 
prior to 1996. 
On the basis of the principles set out above and the monetary situation on 25 April 1995, 
the financial impact of the proposal on the Community budget in relation to the 
preliminary draft budget for 1996 results in additional expenditure of ECU 11 million for 
1996, which is compatible with financial and international constraints. 
The measures to be taken necessarily involve the Community level since this is an area 
which is the exclusive responsibility of the Community. The approach is in line with the 
general objective of applying the common agricultural policy in a uniform manner and 
adapts the provisions already planned by the Council to take account of the current 
special situation. 
FÖRSLAG 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr . . . /95 
av den 
om kompensation för sänkning av jordbruksomräkningskursema för vissa valutor 
EUROPEISKA UNIONSEN RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3813/92 av den 28 december 1992 om den beräkningsenhet 
och de omräkningskurser som skall tillämpas avseende den gemensamma jordbrukspolitiken1, senast ändrad 
genom förordning (EG) nr 150/952, särskilt artikel 9 i denna, och 
med beaktande av följande: 
Det finns risk för en märkbar sänkning av jordbruksomräkningskursema för belgiska och luxemburgska 
franc, danska kronor, tyska mark, nederländska floriner och österrikiska schilling. Monetära avvikelser på 
mer än 5 % har konstaterats för valutorna i fråga under flera referensperioder. Det är nödvändigt att vidta 
åtgärder på gemenskapsnivå för att undvika snedvridning på grund av valutorna i genomförandet av den 
gemensamma jordbrukspolitiken. 
För att begränsa de risker för störningar i handeln som de monetära avvikelserna i fråga medför bör dessa 
minskas om de fortsätter att överstiga 5 % i slutet av de referensperioder som bekräftar den monetära 
situationen. 
I artikel 9 i förordning (EEG) nr 3813/92 föreskrivs att i händelse av betydande uppskrivningar skall rådet 
besluta om alla nödvändiga åtgärder som - särskilt för att vidmakthålla respekten för de förpliktelser som 
följer av GATT-avtalet och för budgetdisciplinen - kan medföra undantag från de bestämmelser i den 
förordningen som har samband med stöd och avveckling av monetära avvikelser, utan att för den skull 
åstadkomma en höjning av tröskeln. De åtgärder som föreskrivs i artiklarna 7 och 8 i den förordningen kan 
alltså inte tillämpas i oförändrat skick. Det är emellertid lämpligt att föreskriva kompensationsåtgärder för 
de inkomstförluster som följer av sänkningen av jordbruksomräkningskursema 
'EGT nr L 387, 31.12.1992, s. 1. 
2EGT nr L 22, 31.1.1995, s. 1. 
i fråga, varvid hänsyn bör tas till effekterna av devalveringarna år 1993, den faktiska prisutvecklingen för 
de produkter för vilka kompensationsutbetalningar beviljas inom ramen för reformen av den gemensamma 
jordbrukspolitiken, och till marknadsprisemas och inkomsternas faktiska känslighet för agromonetära 
förändringar. 
Nivån på gemenskapens finansiella deltagande bör anpassas med hänsyn till situationen i de regioner i 
gemenskapen som avses i mål 1 i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2052/883, såväl som till den 
särskilda betydelsen av vissa belopp som påverkas av sänkningen av jordbruksomräkningskursema. 
De fleråriga stöd som redan beviljats inom ramen för de åtgärder som vidtagits till följd av reformen av 
den gemensamma jordbrukspolitiken i enlighet med förordningarna (EEG) nr 2078/924, (EEG) nr 2079/925 
och (EEG) nr 2080/92° kan inte minskas i nationell valuta utan att programmen sätts i fråga. 
Möjligheten att bevilja kompensationsstöd under tre på varandra följande tolvmånadersperioder bör kunna 
förlängas i den mån varaktigheten av effekterna av sänkningen av jordbruksomräkningskursema under de 
följande åren gör det nödvändigt. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Denna förordning skall tillämpas i fall av sänkningar av jordbruksomräkningskurser i enlighet med artikel 
4 i förordning (EEG) nr 3813/92 före den 1 januari 1996. 
Artikel 2 
1. 1 det fall en sådan sänkning av jordbruksomräkningskursema som avses i artikel 1 sker får den 
berörda medlemsstaten bevilja ett kompensationsstöd till jordbrukare under tre på varandra följande 
tolvmånadersperioder med början månaden efter den månad då jordbruksomräkningskursen i fråga 
sänktes. Kompensationsstödet får inte beviljas i form av ett belopp vars storlek är beroende av 
produktionen utom om det är fråga om produktion under en viss bestämd tidigare period. Det får 
heller inte inriktas på en viss produktion eller förutsätta att produktion föreligger efter den 
bestämda perioden. 
3EGTnrL 185, 15.7.1988, s. 9. 
4EGT nr L 215, 30.7.1992, s. 85. 
5EGTnr L 215, 30.7.1992, s. 91. 
"EGTnr L 215, 30.7.1992, s. 96. 
t 
2. Det sammanlagda beloppet av det kompensationsstöd som beviljas för den första 
tolvmånadersperioden får, multiplicerat med den sänkning av jordbruksomräkningskursen sonr 
avses i artikel I uttryckt i procent och minskat med 2,015 punkter för belgiska och luxemburgska 
franc, 3,626 punkter för Danmark och med 1,000 punkter för de andra medlemsstaterna, inte 
överstiga 
— 19,9 miljoner ecu för Belgien, 
— 21,7 miljoner ecu för Danmark, 
— 136,1 miljoner ecu för Tyskland, 
— 1,5 miljoner ecu för Luxemburg, 
— 40,6 miljoner ecu för Nederländerna, 
— 21,5 miljoner ecu för Österrike. 
3. Beloppet för den andra och tredje perioden skall i förhållande till den föregående perioden 
nedsättas med minst en tredjedel av det belopp som beviljats under den första perioden. 
Det sammanlagda beloppet av kompensationsstödet, multiplicerat med den berörda sänkningen av 
jordbruksomräkningskursema, får emellertid alltid beviljas upp till 
— 1,9 miljoner ecu för Belgien, 
— 6,4 miljoner ecu för Danmark, 
— 40,7 miljoner ecu för Tyskland, 
— 0,1 miljoner ecu för Luxemburg, 
— 2,1 miljoner ecu för Nederländerna, 
— 4,7 miljoner ecu för Österrike. 
4. Gemenskapen skall bidra till finansieringen av kompensationen 
— med 75 % av det stöd som faktiskt har beviljats jordbrukare i en region som omfattas av 
mål 1 enligt artikel 1 i förordning (EEG) nr 2052/88, 
— med 50 % av de belopp som faktiskt har beviljats i övriga fall. 
Gemenskapen skall emellertid finansiera det kompensationsstöd som avses i punkt 3 andra 
strecksatsen med 100 %. 
Detta bidrag skall med avseende på finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken 
betraktas som ett ingripande för att reglera jordbruksmarknaderna. 
5. Kommissionen skall fastställa tillämpningsföreskrifter för denna artikel i enlighet med förfarandet 
i artikel 12 i förordning (EEG) nr 3813/92. 
8 
Artikel 3 
Artikel 6.3 i förordning (EEG) nr 3813/92 skall tillämpas på stödbelopp som beviljats före den I 
januari i enlighet med förordningarna (EEG) nr 2078/92, (EEG) nr 2079/92 och (EEG) nr 2080/92. 
Artiklarna 7 och 8 i förordning (EEG) nr 3813/92 skall inte vara tillämpliga på de sänkningar av 
jordbruksomräkningskursema som avses i artikel I i den här förordningen. 
Artikel 4 
Kommissionen skall före utgången av den tredje perioden för beviljande av kompensationsstöd granska 
effekterna på inkomsterna för jordbruket av den sänkning av jordbruksomräkningskursema som avses i 
artikel 1. 
I det fall då det konstateras att det finns risk för att inkomstförluster fortsätter att uppstå, får kommissionen 
i enlighet med förfarandet i artikel 12 i förordning (EEG) nr 3813/92 förlänga möjligheten att bevilja det 
kompensationsstöd som avses i artikel 2 för högst 2 kompletterande tolvmånadersperioder med ett högsta 
sammanlagda belopp per period som är lika med det som beviljades under den tredje perioden. 
Artikel 5 
Denna förordning träder i kraft den 3 juni 1995. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar 
3 
FINANCIAL STATEMENT 
BUDGET HEADING : 322 (390 in 1996) and virtually all lines of the EAGGF Guarantee 
APPROPRIATIONS : p.m. (article 322) 
\lTLE : 
Council Regulation fixing compensation relating to reductions in the agricultural conversion rates for certain currencies 
LEGAL BASIS : Article 9 of Regulation (EEC) No 3813/92 
AIMS : 
Fixing of a degressive aid, cofinanced by the Community budget, compensating the income loss of producers following the 
reduction of agricultural conversion rates 
FINANCIAL IMPLICATIONS PERIOD OF 
12 MONTHS 
Mio ECU CURRENT 
FINANCIAL 
YEAR (95) 
Mio ECU FOLLOWING 
FINANCIAL YEAR 
(96) 
Mio ECU 
5.0 
5.1 EXPENDITURE CHARGED TO 
- THE EC BUDGET 
(REFUNDS/TNTERVENTIONS) 
- NATIONAL ADMINISTRATION 
-OTHER 
REVENUE 
- OWN RESOURCES OF THE EC 
(LEVIES/CUSTOMS DUTIES) 
- NATIONAL p.m. + 11 
+ 109 
5.2 METHOD OF CALCULATION 
6.0 CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT 
CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET ? YES /-NO 
6.1 CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE 
CURRENT BUDGET ? YES/NO 
6.2 WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY ? YES/NO 
6.3 WILL FUTURE BUDGET APPROPRIATIONS BE NECESSARY ? YES/NO 
OBSERVATIONS : 
In the present situation, assumptions must be made in order to estimate the financial impact of this proposal. 
The calculations are based on the monetary gaps of 25 April 1995, in relation to the representative market rates of the preceding 10 
days and are 6.899 for the BLF, 5.984 for the DKR, 5.818 for the HFL, 5.214 for the DM, 5.221 for the Ös. 
On the basis of the monetary gaps referred to above and taking account of the franchises, the cost to the budget for these 6 Member 
States would be 253 Mio ECU for 1996. 
The cost of the non-reduction in the agricultural conversion rates for the accompanying measures may be estimated at a maximum 
of 7 Mio ECU for 1996. This amount should be considered as maximum since for certain measures and certain programmes, the 
amounts fixed remain below the ceilings. 
It sould be noted that the reduction in the ACR for the Member States concerned also leads to a saving under the DR which, for all 
of the chapters of the EAGGF Guarantee, may be estimated at about 249 Mio ECU compared to the PDB 96. 
This measure therefore leads to a saving estimated at 11 Mio ECU in 1996. 
SV ISSN 1024-4506 
KOM(95) 173 slutlig 
Katalognummer : CB-CO-95-216-SV-C 
ISBN 92-77-89006-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg