EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 28.05.1998 
KOM(1998) 341 slutlig 
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
om systemet med offentlig lagring av skummjölkspulver 

I. IINLKPINIINC? 
Inom ramen för det "prispaket" som antogs den 22 juni 1995 gav rådet sitt samtycke till 
en ändring av interventionssystemet för skummjölkspulver. Denna ändring återfinns i 
förordning (EG) nr 1538/95 om ändring av förordning (EEG) nr 804/68 om den 
gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter. 
Antagandet av denna förordning åtföljdes av ett uttalande av följande lydelse: 
" Rådet anmodar kommissionen att inom tvä år överlämna en rapport om tillämpningen 
av denna förordning och dess följder för egenskaperna hos det mjölkpulver som köps upp 
vid intervention. Denna rapport skall i tillämpliga fall åtföljas av lämpliga förslag särskilt 
när det gäller en översyn av den lägsta gränsen på 31,4 %, med tanke på situationen när 
det gäller antagande av normen Codex Alimentarius för skummjölkspulver, samt 
eventuellt införande av ett tillägg till inköpspriset för skummjölkspulver med en 
proteinhalt som överstiger 37,7 %." 
Syftet med detta dokument är att uppfylla denna begäran. 
11. ERINRAN OM LAGSTIFTNINGEN 
I artikel 7 i förordning (EEG) nr 804/68 anges bland annat att interventionsorganen till 
interventionspriset skall köpa upp skummjölkspulver med en lägsta proteinhalt på 35,6 % 
av fettfri torrsubstans. 
Interventionsorganen skall emellertid även köpa upp skummjölkspulver med en 
proteinhalt i förhållande till fettfri torrsubstans som uppgår till minst 31,4 och är lägre än 
35,6 %. I sådana fall skall uppköpspriset motsvara interventionspriset minskat med 1,75 
% för varje procentenhet med vilken halten på 35,6 % underskrids. 
Tillämpningsföreskrifter för offentlig lagring av skummjölkspulver anges i förordning 
(EG) nr 322/96. 
Slutligen bör i detta sammanhang erinras om att bestämmelserna i artikel 7 i förordning 
(EEG) nr 804/68 förbjuder all manipulering av proteinhalten när det gäller 
skummjölkspulver som erbjuds för offentlig intervention. 
Hl. ERFARENHETER AV SYSTEMET UNDER 1996 OCH 1997 
Det ändrade interventionssystemet tillämpas sedan den 1 mars 1996 och de två första 
åren har präglats av förhållandevis stora inköp. De erbjudna kvantiterna uppgick sålunda 
till 123 586 ton 1996 respektive 35 060 ton 1997, eller 158 647 ton totalt. 
Denna kvantitets fördelning i förhållande till proleinhalt anges i nedanstående tabell. 
Tabell: Kvantiteter skummjölkspulver som erbjudits till offentlig intervention 
under 1996 och 1997 fördelade på proteinhalt. 
lagrc an 31,4 % 
31,4 till 35,5% 
35,6 till 37,5 % B 
0 
0 
1361 D 
0 
0 
4316 F 
100 
4407 
14173 IRL 
0 
40 
20187 S 
0 
0 
621 UK 
0 
0 
4431 EU 
100 
4447 
45089 
37,6 lill 38,5% 
liugrc an 38,5 % 2829 
402 
4592 X5I2 
8847 
21675 4452 
1376 
24508 25762 
10706 
56695 750 
1527 
2898 12978 
30869 
48279 55284 
53727 
158647 
Dessa siffror ger anledning (ill följande iakttagelser: 
- Den kvantitet som avvisats pä grund av lägre protcinhalt än minigränsen på 31,4 % är 
försumbar (0,06 % av den totala kvantitet som erbjöds). 
- Den kvantitet mjölkpulver för vilken sänkt inköpspris tillämpats är mycket begränsad 
(2,8 % av den totala kvantitet som erbjöds). 
- Två tredjedelar av det mjölkpulver som erbjöds höll en proteinhalt som översteg 37,5 
%. 
Dessutom kan konstateras att de uppgifter som återfinns i tabellen väl avspeglar de 
medelvärden som noterats när det gäller protcinhaltcn i obehandlad mjölk i de berörda 
medlemsstaterna. 
De uppgifter som medlemsstaterna sänt in gör det slutligen möjligt att utvärdera 
budgeteffekten av bestämmelserna om prolcinhall för skummjölkspulver som erbjuds för 
intervention. Det totala värdet av del skummjölkspulver som köptes upp 1996 och 1997 
var ungefär 250 miljoner ecu (123 486 ton köpt till ett pris på 2055,2 ecu/ton). För de 
4447 ton vars proteinhalt var lägre än 35,6 % tillämpades det lägre interventionspriset 
varvid erhölls ungefär 110 000 ecu eller 0,4 % av totalsumman. Om däremot ett tillägg 
hade utbetalats för pulver med en proteinhalt över 36,6 % skulle detta ha resulterat i en 
ytterligare utgift på omkring 9,5 miljoner ecu. Och om ett pristillägg för proteinhalter 
över 37,5 % hade tillämpats skulle den tilläggsulgiftcn ha uppgått till ungefär 8,2 
miljoner ecu. 
Slutligen konstaterar kommissionen att tillämpningen av det nya interventionssystemet 
för skummjölkspulver inte har givit upphov till påtagliga svårigheter eller negativa 
effekter på marknaden. 
ÏV. LÄGET VAD AVSER ARBETET MED CODEX ALIMENTA RHIS 
Vid mötet i Codex Alimentarius - kommittén i juli 1997, gjordes inga framsteg vad avser 
antagandet av en ny norm för mjölkpulver. Nästa möte i denna kommitté kommer att 
hällas i juni 1999 och den nya normen kommer sålunda inta att kunna antas före detta 
datum. 
Det finns skäl att erinra om att den föreslagna nya normen inför principen om en 
standardisering av proteinhalten i mjölkpulver, genom att som lägsta halt fastställa 34 % 
m/m (uttryckt i fettfri torrsubstans). Denna proteinhalt på 34 %, som skall tolkas som ett 
uteslutningskriterium, skall jämföras med den minimihalt på 31,4 % som fastställts för 
interventionsköp av skummjölkspulver. 
I detta sammanhang kan konstateras att rådet den 18 december 1997 antog förordning 
(EG) nr 2597/97 om ytterligare bestämmelser för den gemensamma organisationen av 
marknaden för mjölk och mjölkprodukter med avseende på konsumtionsmjölk. Genom 
denna förordning bekräftar rådet bland annat principen om förbud mot standardisering av 
proteinhalten i konsumtionsmjölk. Kommissionen har emellertid åtagit sig att undersöka 
följderna av de normer för mjölkprodukter som antas inom ramen för Codex 
Alimentarius. 
V. SLUTSATSER 
Mot bakgrund av vad som sagts ovan, bedömer kommissionen att det inte finns 
anledning att ändra det system med offentlig intervention för skummjölkspulver som 
tillämpats sedan den den 1 mars 1996. Härvid kan följande särskilt framhållas: 
• När det gäller normen Codex Alimentarius, måste man konstatera att inga framsteg har 
gjorts hittills och att ett beslut inte kommer att fattas före juni 1999. 
• När det gäller möjligheten av ett tillägg till inköpspriset för skummjölkspulver med en 
proteinhalt som överstiger 37,5 %, finns det anledning att peka på de extra utgifter 
som en sådan bestämmelse skulle medföra och det ökade utnyttjande av offentlig 
intervention som skulle bli resultatet. Om beslut skulle fattas om en sådan åtgärd, 
anser kommissionen sålunda att den borde åtföljas av andra åtgärder för att 
neutralisera de effekter den skulle få, särskilt på budgetområdet. 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 341 slutlig 
DOKUMENT 
SV 03 10 15 17 
Katalognummer : CB-CO-98-350-SV-C 
ISBN 92-78-36812-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
7