Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/287/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Nederländerna /* COM/2014/0433 final */





Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/287/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Nederländerna EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12, med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Efter en rekommendation från kommissionen fastslog rådet genom sitt beslut 2010/287/EU av den 2 december 2009[1] att det förelåg ett alltför stort underskott i Nederländerna. Rådet konstaterade att underskottet i de offentliga finanserna väntades uppgå till 4,8 % av BNP år 2009, vilket överskrider fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Samtidigt beräknades den offentliga bruttoskulden uppgå till 59,7 % av BNP år 2009, vilket understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP[2]. (2) I enlighet med artikel 126.7 i EUF-fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3], och på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 2 december 2009 en rekommendation till Nederländerna. Landet uppmanades där att senast 2013 korrigera det alltför stora underskottet. Rekommendationen offentliggjordes. (3) Den 21 juni 2013 ansåg rådet att Nederländerna hade vidtagit effektiva åtgärder i enlighet med rådets rekommendation enligt artikel 126.7 i fördraget, och att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa effekter på de offentliga finanserna hade inträffat efter antagandet av den ursprungliga rekommendationen. Rådet ansåg (efter en rekommendation från kommissionen) att de villkor som anges i artikel 3.5 av förordning (EG) nr 1467/97 var uppfyllda för att utfärda en ny rekommendation till Nederländerna enligt artikel 126.7 i fördraget, i syfte att få det alltför stora underskottet att upphöra senast 2014. Rekommendationen offentliggjordes. (4) Enligt artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till fördragen ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och 1 oktober – lämna uppgifter om underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördragen[4]. (5) Vid överväganden om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta beslut på grundval av anmälda uppgifter. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bara upphävas, om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet på 3 % av BNP under prognosperioden[5]. (6) På grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Nederländernas anmälan före den 1 april 2014, och på grundval av kommissionens vårprognos 2014 är det berättigat att dra följande slutsatser: – Efter en kulmen på 5,6 % av BNP år 2009 har Nederländernas offentliga underskott stadigt minskats och uppgick till 2,5 % av BNP år 2013[6]. Denna förbättring kom till stånd genom konsolideringsåtgärder på både utgifts- och inkomstsidan, särskilt då högre (indirekta) skatter och sänkta offentliga utgifter. – I Nederländernas stabilitetsprogram för 2014 väntas det offentliga underskottet öka till 2,9 % av BNP år 2014 och sjunka till 2,1 % år 2015. I kommissionens vårprognos 2014 förväntas det hamna på 2,8 % av BNP år 2014 och 1,8 % år 2015. Under prognosperioden väntas underskottet således ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP. – Efter att ha förbättrats med 1,4 % av BNP år 2013 väntas det strukturella saldot stabiliseras år 2014 och förbättras med 0,5 procentenheter under 2015 (dvs. efter justeringar för konjunkturcykeln och netto efter engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder), med oförändrad politik. I detta sammanhang tycks för närvarande en ny avvikelse uppstå på 0,5 % av BNP i förhållande till den nödvändiga korrigeringen av det strukturella saldot för att under 2014 uppnå målet på medellång sikt. Detta tyder på att det behövs förstärkta finanspolitiska åtgärder för att paktens förebyggande del ska efterlevas, på grund av den ökande risken för en betydande avvikelse från den nödvändiga anpassningsbanan. – Skuldkvoten ökade med cirka 10 procentenheter mellan 2010 och 2013, till 73,5 %. I kommissionens vårprognos 2014 beräknas den offentliga bruttoskulden öka ytterligare till 73,8 % av BNP år 2014 och minska till 73,4 % år 2015. (7) Rådet påminner om att Nederländerna från och med 2014, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, i tillräcklig takt bör göra framsteg mot målet på medellång sikt, inklusive respektera utgiftsriktmärket. Landet bör också göra tillräckliga framsteg mot att uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1 a i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott. (8) I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats. (9) Rådet anser att det alltför stora underskottet i Nederländerna har korrigerats och beslut 2010/287/EU bör därför upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Nederländerna har korrigerats. Artikel 2 Beslut 2010/287/EU ska upphöra att gälla. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 125, 21.5.2010, s. 42. [2] Underskottet i de offentliga finanserna och den offentliga skulden för 2009 skrevs därefter upp till 5,6 % respektive 60,8 % av BNP. [3] EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] I enlighet med Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens innehåll och utformning av den 3 september 2012 (”Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes”). Se även följande länk: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf [6] Den offentliga sektorns nominella bruttounderskott år 2013 påverkades kraftigt av förstatligandet av SNS Reaal. Enligt den senaste bedömningen av Nederländernas statistiska centralbyrå (CBS) anses det inte ha påverkat underskottet, men Eurostat har ännu inte fattat ett slutgiltigt beslut om klassificeringen. Enligt tillgänglig information kan det resultera i att underskottet ökar med högst 0,3 % av BNP.