Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa kallvalsade platta produkter av rostfritt stål med ursprung i Amerikas förenta stater

(2002/C 314/03)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1972/2002(2), (nedan kallad "grundförordningen"), i vilket det görs gällande att import av vissa kallvalsade platta produkter av rostfritt stål med ursprung i Förenta staterna (nedan kallat "det berörda landet") dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 4 november 2002 av European Confederation of Iron and Steel Industries (Eurofer) (nedan kallad "den klagande") såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 80 %, av gemenskapens totala produktion av kallvalsade platta produkter av rostfritt stål.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är ferritiskt kromstål innehållande mindre än 0,15 % kol och minst 10,5 % men högst 18 % krom, vilken är en valsad platt produkt, kallvalsad men inte vidare bearbetad, av rostfritt stål innehållande mindre än 2,5 viktprocent nickel av standardkvaliteterna AISI 409/409L (EN 1.4512), AISI 441 (EN 1.4509) och AISI 439 (EN 1.4510) med ursprung i Förenta staterna (nedan kallad "den berörda produkten"), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7219 31 00, ex 7219 32 90, ex 7219 33 90, ex 7219 34 90, ex 7219 35 90, ex 7220 20 10, ex 7220 20 39, ex 7220 20 59 och ex 7220 20 99. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning grundar sig på en jämförelse mellan normalvärdet för Förenta staterna, vilket fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Förenta staterna har ökat avsevärt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapen.

5. Undersökningsperioden

Undersökningsperioden avseende dumpning omfattar perioden 1 januari 2002-31 december 2002. Enligt artikel 6.1 i grundförordningen skall undersökningsperioden normalt upphöra omedelbart innan förfarandet inleds. Med beaktande av de speciella omständigheterna i detta fall ansåg kommissionen det emellertid vara lämpligare att välja en undersökningsperiod som sammanfaller med kalenderåret 2002. Enligt de uppgifter som kommissionen förfogar över sammanfaller kalenderåret med beskattningsåret för de flesta gemenskapstillverkare, vilket underlättar insamlandet av uppgifter och efterföljande kontroller. Dessutom görs beställningarna inom denna sektor av gemenskapsindustrin normalt en gång om året och prissvängningarna kan vara relativt stora. Av dessa anledningar och med beaktande av att den aktuella undersökningen inleds mycket nära slutet av år 2002 ansågs det lämpligt att använda uppgifterna från kalenderåret i stället för uppgifterna från den tolvmånadersperiod som omedelbart föregick inledandet.

6. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingetts av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

6.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Förenta staterna dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Förenta staterna, till alla intresseorganisationer för exportörer och tillverkare, till importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla berörda parter uppmanas att omgående och i alla händelser före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 7 b gäller samtliga berörda parter.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa synpunkter och uppgifter samt bevisningen skall ha inkommit till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar in en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tid som anges i punkt 7 c i tillkännagivandet.

6.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 b i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 7 c i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör snarast möjligt begära ett frågeformulär, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

b) För att ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna sina synpunkter, besvarade frågeformulär och andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig tillkänna inom nämnda tidsfrist.

c) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

8. Skriftliga inlagor, besvarade frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor och framställningar från de berörda parterna måste lämnas skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

Kontor J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles/Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

9. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

10. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.