Rådets resolution

av den 21 maj 2002

om den europeiska turismens framtid

(2002/C 135/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

MED BEAKTANDE AV

- rådets slutsatser om sysselsättning och turism av den 26 november 1997,

- rådets slutsatser om turism och sysselsättning av den 21 juni 1999,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon den 23-24 mars 2000, särskilt avseende den öppna samordningsmetoden,

- slutsatserna och handlingsplanen från det extra mötet i Europeiska rådet den 21 september 2001,

- meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: "En samarbetsstrategi för den europeiska turismens framtid",

- rapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: "Uppföljning av Europeiska rådet den 21 september 2001: Situationen inom den europeiska turistnäringen",

- slutsatserna från rådet (inre marknaden, konsumentfrågor och turism) den 26 november 2001, och

av följande skäl:

1. Turismen är en av de viktigaste sektorerna i den europeiska ekonomin på grund av dess bidrag till BNP i alla medlemsstater och den mängd arbetstillfällen den skapar och bidrar stort till uppfyllandet av målen i Lissabon- och Cardiffprocessen och uppnåendet av en verklig inre marknad för tjänster. Den leder till hög sysselsättning och välfärd, hållbar tillväxt, högre livskvalitet och europeisk integration och även till social och ekonomisk sammanhållning genom ett betydande bidrag till konvergensmålen.

2. Turismen är en övergripande sektor, som påverkas av EU:s politik på många områden. Samtidigt som EU inte har någon gemensam turistpolitik, påverkas turistsektorn direkt av många av gemenskapens politikområden och åtgärder, till exempel transport, miljö, ny informationsteknik, livsmedelshygien, energi och beskattning, även om dess intressen inte alltid beaktas innan beslut fattas. Detta ger anledning till en bred samordning mellan dessa politikområden och åtgärder.

3. Eftersom målet att utveckla turismen är förenligt med målet om en hållbar utveckling, bör turistverksamheten sträva efter att bidra till att återställa och förbättra miljön. Turismen bör ta hänsyn till en hållbar utveckling ekonomiskt, socialt och miljömässigt och till behovet att bevara naturresurser samt kulturella och ekologiska resurser.

4. För att få kunskap om den europeiska turistmarknaden, är det nödvändigt att få relevanta upplysningar för att bedöma turistverksamheten i gemenskapen.

5. Europa är den viktigaste destinationen för europeiska medborgare, även om det står klart att Europas ledande ställning som turistmål på global nivå sakta försvagas, vilket framgår av rapporter och prognoser från Världsturismorganisationen.

RÅDET FRAMHÅLLER ATT

1. strukturer och medel i hela gemenskapen bör användas med en öppen samordningsmetod med beaktande av subsidiaritetsprincipen, samtidigt som ett aktivt deltagande från företagens och de ekonomiska och samhälleliga aktörernas sida uppmuntras,

2. det utöver kraven i rådets direktiv 95/57/EG om insamling av statistisk information rörande turism är önskvärt att tillhandahålla mätinstrument, såsom satelliträkenskaper för turism, för att öka kunskapen om och förbättra analysen av turismens ekonomiska följder och samtidigt erkänna deras betydelse för planering och genomförande av gemenskapspolitiken, framför allt i krissituationer,

3. det, även för att stärka systemet med samråd och samarbete mellan medlemsstaterna och turistindustrin, är nödvändigt att systematiskt analysera gemenskapsåtgärdernas inverkan på turistsektorn och ta hänsyn till denna sektors intressen och behov vid planeringen och genomförandet av åtgärderna,

4. det, eftersom turistsektorn i Europa i huvudsak består av små och medelstora företag, är väsentligt att inom ramen för EU ge turistindustrin bättre tillgång till instrument som hjälper företagen att förbättra sina ekonomiska resultat och utveckla sin konkurrenskraft; detta kommer i sin tur att göra det möjligt för dem att öka sina bidrag till en hållbar utveckling och leda till att det skapas välstånd och sysselsättning,

5. man, för att förbättra den samlade bilden av Europeiska unionen i världen, kan överväga att analysera den nuvarande bilden och diskutera möjligheterna att förbättra den, till exempel genom att använda ny informations- och kommunikationsteknik, att kartlägga bästa metoder eller samordna vissa turistmyndigheters och/eller övriga branschorgans gemensamma marknadsföringsinsatser, samtidigt som man ser till att konkurrensen mellan medlemsstaterna inte snedvrids,

6. det är nödvändigt att stärka Rådgivande kommittén för turism, särskilt med tanke på dialogen mellan offentliga och privata intressenter,

7. det är viktigt att inom befintliga ramar samarbeta med privata inressenter och offentliga myndigheter i kandidatländerna, i andra grannländer och i Medelhavsområdet,

8. det är nödvändigt att uppmuntra ett nära samarbete mellan Europeiska gemenskapen och internationella organisationer som är verksamma på turistområdet,

9. det är viktigt att främja turismens etiska dimension, i synnerhet med tanke på dels införandet av instrument för att bekämpa alla former av utnyttjande av kvinnor och barn och dels på turismen som ett instrument för att bekämpa fattigdomen i utvecklingsländerna, samt att främja initiativ för att öka turistindustrins, offentliga myndigheters och det civila samhällets medvetenhet om dessa frågors betydelse.

RÅDET UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

1. årligen förelägga Rådgivande kommittén för turism en skriftlig och regelbundet uppdaterad not om de olika åtgärder som kommissionen planerar och som kan påverka turistsektorn, så att kommittén kan planera diskussioner om frågor av intresse av sektorn,

2. engagera Rådgivande kommittén för turism i övervakningen av de åtgärder som föreslås i kommissionens meddelande "En samarbetsstrategi för den europeiska turismens framtid",

3. främja dialogen mellan den offentliga sektorn, turistindustrin och andra intressenter, bland annat vid ett årligt europeiskt forum om turism,

4. granska och sprida upplysningar om samarbetsnät inom Europa för att främja lättillgänglig, hållbar, högkvalitativ turism och konkurrenskraftiga företag,

5. underlätta inrättandet av ett system för att sammanlänka regionala, nationella, gränsöverskridande och internationella organ som är specialiserade på undersökningar om turism eller engagerade i analysen av sektorns ekonomiska och sociala verklighet och i stödet till sektorn,

6. regelbundet informera privata och offentliga intressenter inom turistnäringen om de finansiella och icke-finansiella EU-instrument som företag och regioner har tillgång till och om deras användningsmöjligheter,

7. underlätta processen med att mäta turismens ekonomiska effekter genom att medlemsstaterna inför satelliträkenskaper för turism enligt den gemensamma europeiska metoden och vid behov anpassar kraven för insamling av relevanta statistiska upplysningar,

8. på nära håll följa arbetet med att fastställa indikatorer för en hållbar utveckling inom turistområdet inför utarbetandet av en Agenda 21 för den europeiska turismen,

9. underlätta frivilligt informationsutbyte mellan medlemsstaterna om den särskilda lagstiftning som rör företag inom turistnäringen samt kraven för tillträde till yrken inom turistområdet för att underlätta spridningen av bästa metoder,

10. stärka arbetet med att öka de ekonomiska aktörernas medvetenhet om behovet av bättre information och kriterier, med jämförbarhet inom EU, rörande den tillgång personer med funktionshinder har till turism,

11. aktivt främja användningen av kvalitetsindikatorer för turistmål på grundval av en europeisk handbok som alla medlemsstater har godkänt, i synnerhet genom utformningen av IT-system som möjliggör informationsutbyte mellan turistmål.

RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

1. delta i genomförandet av samarbetet mellan intressenterna inom turistnäringen genom den öppna samordningsmetoden,

2. identifiera organ som är specialiserade på undersökningar om turism eller engagerade i analysen av sektorns ekonomiska och sociala verklighet och i stödet till sektorn, samt att uppmuntra sammanlänkning av dem på europeisk nivå,

3. främja en riktig användning av gemenskapens finansiella och icke-finansiella instrument till gagn för turistsektorn,

4. tillhandahålla nödvändiga rättsliga och statistiska upplysningar samt harmoniserade turistindikatorer för att möjliggöra en integrerad utvärdering av turistverksamheten i hela Europeiska unionen,

5. aktivt inleda en process för att genomföra satelliträkenskaper för turism i enlighet med den gemensamma europeiska metoden,

6. främja en frivillig användning inom turistföretag och på turistmål av indikatorer för en hållbar utveckling inom turistområdet,

7. frivilligt delta i informationsutbytet om den särskilda lagstiftning som rör turistföretag samt medlemsstaternas krav för tillträde till yrken på turistområdet för att underlätta spridningen av bästa metoder.

RÅDET UPPMANAR DEN EUROPEISKA TURISTINDUSTRIN OCH ANDRA INTRESSENTER INOM TURISTSEKTORN ATT

1. aktivt delta i och stödja Europeiska gemenskapens och medlemsstaternas insatser för att förbättra den europeiska turistverksamhetens lättillgänglighet, konkurrenskraft och kvalitet,

2. stärka sin representation i europeiska strukturer för att främja den politiska medvetenheten om turistfrågor, i synnerhet vid förberedelserna av satelliträkenskaper för turism och anordnandet av årliga möten i det europeiska forumet om turism.

RÅDET UPPMANAR KOMMISSIONEN, MEDLEMSSTATERNA OCH ANDRA INTRESSENTER INOM TURISTSEKTORN ATT

1. uppmuntra samspel och partnerskap mellan såväl turistmål som lokala intressenter i hela Europa,

2. sträva efter att få fram verktyg och en metod för bänkmärkning av kvalitet samt frivillig användning av dem på turistmål och inom turistföretag för att förbättra den europeiska turistsektorns konkurrenskraft och kvalitet,

3. stärka insatserna för att underlätta för personer med funktionshinder att få tillgång till turism,

4. överväga olika sätt att stärka Europas ställning och bilden av vår kontinent som fylld av olikartade och attraktiva turistmål samt den framtida hållbara utvecklingen av turismen i Europa,

5. på bästa sätt använda informations- och kommunikationsteknik för att genomföra ovannämnda initiativ.