Europaparlamentets resolution

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2004

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION:

- med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2004 [1],

- med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2004 samt centrumets svar [2],

- med beaktande av rådets rekommendation av den 14 mars 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),

- med beaktande av EG-fördraget och särskilt artikel 276 i detta,

- med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [3] och särskilt artikel 185 i denna,

- med beaktande av förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning [4] och särskilt artikel 12a i denna,

- med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5] och särskilt artikel 94 i denna,

- med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0094/2006), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2004 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

B. Revisionsrätten förklarar att den erhållit tillräckliga garantier från alla organ, förutom de uttryckliga reservationerna för budgetåret 2004 avseende Europeiska byrån för återuppbyggnad, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet samt Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet.

C. Den 12 april 2005 beviljade parlamentet ansvarsfrihet för centrumets direktör med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2003 [6] och i sin resolution innehållande iakttagelser som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet [7] uppmanade parlamentet med kraft bland annat centrumet att slutföra förändringarna av sin ekonomiska organisation under 2005.

1. Europaparlamentet påminner om att enligt artikel 185 i budgetförordningen skall parlamentet bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av budgetarna för de organ som inrättats av gemenskapen och som är juridiska personer som faktiskt beviljas anslag som belastar budgeten. Parlamentet noterar emellertid att inte alla dessa organ finansieras helt eller ens delvis genom anslag som belastar budgeten. Beslutet om beviljande av ansvarsfrihet omfattar därför både budgetmässig och icke-budgetmässig finansiering av dessa organ. Det är oacceptabelt att några av de organ som inrättats av gemenskapen har ansvar för utgifter som belastar inkomster från andra källor än budgeten medan andra, som inte beviljas anslag från budgeten, inte har detta ansvar. Parlamentet bekräftar principen enligt vilken parlamentet skall bevilja ansvarsfrihet för alla gemenskapsorgan, oavsett om de tar emot bidrag från budgeten eller inte, även i de fall då en annan ansvarsfrihetsbeviljande myndighet ingriper i enlighet med den text som ligger till grund för inrättandet av organet i fråga, och anser därför att det är nödvändigt att se över alla texter som inte överensstämmer med denna princip.

2. Europaparlamentet anser att tabell 1 revisionsrättens rapport som infördes första gången under ansvarsfrihetsförfarandet för 2003 och i vilken centrumets befogenheter och ansvarsuppgifter, förvaltning, anslag, verksamhet och tillhandahållna tjänster sammanfattas, är mycket värdefull. Parlamentet påpekar att den information som finns i tabell 1 har lämnats av centrumet och uppmanar revisionsrätten att kontrollera innehållet i tabell 1.

3. Europaparlamentet insisterar på att organen förutom att använda pengarna på ett korrekt sätt även skall sträva efter att använda pengarna så effektivt som möjligt. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga möjligheten att låta sin särskilda årsrapport om organen även omfatta en granskning av vilka resultat och mål som uppnåtts. I detta sammanhang och i enlighet med sina resolutioner om beviljande av ansvarsfrihet för 2003 insisterar Europaparlamentet på att följande aspekter beaktas: att man så långt det går undviker dubbelarbete mellan de olika organen, att man preciserar åtgärderna för att förbättra öppenheten i kommunikationen med allmänheten och gemenskapsåtgärderna för positiv särbehandling på grund av kön på alla nivåer när det gäller anställning, utbildning och tilldelning av ansvar.

4. Europaparlamentet konstaterar att gemenskapsorganen inte alltid har ett gott anseende eller omtalas positivt i pressen och att flera av dessa organ inte förtjänar detta negativa anseende. Parlamentet påpekar att så ofta det är nödvändigt bör EU-medborgarna med hjälp av lämpliga medel uppmärksammas på att dessa organ har ett existensberättigande och vilka resultat de uppnår. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder i detta avseende med de medel den anser vara nödvändiga.

5. Europaparlamentet konstaterar att utvidgningen av Europeiska unionen 2004 har fått många konsekvenser för gemenskapsorganens struktur och arbetssätt. Flera av organen påpekar detta i sina verksamhetsrapporter och särskilt nämns ökningen av den administrativa personalen. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma de problem man stött på eller förväntar sig att stöta på och att rekommendera de anpassningar av bestämmelserna som är nödvändiga.

6. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen strävar efter att harmonisera utarbetandet av sina generaldirektorats verksamhetsrapporter och ser gärna att man går till väga på liknande sätt för verksamhetsrapporterna från gemenskapernas organ, vars innehåll skiljer sig oerhört mycket åt. Parlamentet uppmanar kommissionen att precisera för gemenskapernas organ vilken information och vilka verksamhetsindikatorer som skall vara obligatoriska.

7. Europaparlamentet uppmanar med kraft centrumet att anpassa framtida budgetar så att det garanteras att differentierade anslag redovisas korrekt.

8. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet 2004 i betydande utsträckning lyckats minska antalet överförda anslag i förhållande till tidigare år, vilket innebär att den budget som centrumet genomfört i större utsträckning återspeglar den budget som antagits av budgetmyndigheten.

9. Europaparlamentet betonar att centrumet måste se till att räkenskaperna är fullständiga och att all verksamhet, även personalmatsalens inköp och försäljning, kontrolleras ordentligt.

10. Europaparlamentet är bekymrat över de oegentligheter som revisionsrätten noterat i förfarandet för tilldelning av kontrakt. Parlamentet noterar de åtgärder som vidtagits av centrumet för att garantera att sådana oegentligheter inte upprepas. Centrumet uppmanas att se till att reglerna för anbudsgivning och konkurrensbestämmelserna strikt iakttas.

11. Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentarer om inkonsekvenser i rekryteringsförfarandet. Parlamentet betonar behovet av rättvisa, öppenhet och tydlighet vid rekryteringen. Parlamentet välkomnar centrumets avsikt att utarbeta en handbok för rekryteringsförfaranden.

12. Europaparlamentet noterar centrumets iakttagelse i de kommentarer som åtföljer de årliga räkenskaperna för 2004, om att inte alla stegen i moderniseringsprocessen avslutats. Parlamentet förväntar sig att en fullständigare rapport åtföljer räkenskaperna för 2005, i vilken det bekräftas om ändringar har gjorts av centrumets ekonomiska organisation och, om så inte är fallet, vad som återstår att göra samt den förväntade tidsplanen för slutförandet.

13. Europaparlamentet välkomnar den information som lämnats om internrevisioner. Parlamentet noterar rekommendationen från styrelsen i yttrandet över räkenskaperna för 2004 att centrumet skall se till att normerna för intern kontroll genomförs till fullo. Parlamentet uppmanar centrumet att rapportera om framsteg som görs i detta avseende i sin rapport om räkenskaperna för 2005 och om framsteg när det gäller inrättandet av en särskild enhet för internrevision och rekryteringen av en egen internrevisor.

14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bistå organen med så att de i så stor utsträckning som möjligt följer den arbetsplan som antagits för det kommande året så att åtgärderna kan planeras och genomföras ordentligt, och i synnerhet för att undvika större ändringar i sista minuten av arbetsbördan.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra synergieffekterna mellan organen genom att effektivisera samarbetet, undvika dubbelarbete och ta itu med brister, i synnerhet när det gäller gemensamma områden såsom utbildning, det övergripande genomförandet av gemenskapspolitikerna, användandet av de senaste förvaltningssystemen och lösningen av problem avseende en sund förvaltning av budgeten.

[1] EUT C 269, 28.10.2005, s. 29.

[2] EUT C 332, 28.12.2005, s. 60.

[3] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[4] EGT L 39, 13.2.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2051/2004 (EUT L 355, 1.12.2004, s. 1).

[5] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1261/2005 (EUT L 201, 2.8.2005, s. 3).

[6] EUT L 196, 27.7.2005, s. 68.

[7] EUT L 196, 27.7.2005, s. 69.

--------------------------------------------------