RÅDETS SLUTSATSER

av den 24 maj 2022

om högpatogen aviär influensa (HPAI): en strategi för utveckling av vaccination som ett kompletterande verktyg för förebyggande och kontroll

(2022/C 245/03)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

(1) BETONAR att högpatogen aviär influensa (HPAI) är en gränsöverskridande djursjukdom som kan spridas mycket snabbt även över nationsgränser och som kan få allvarliga socioekonomiska följder, inverka hämmande på jordbruket och störa handeln,

(2) ERINRAR OM att den på grund av vissa HPAI-stammars zoonotiska kapacitet också kan utgöra en risk för människors hälsa,

(3) NOTERAR med stor oro att det under de senaste två åren har förekommit tre större säsongsepidemier på Europeiska unionens territorium, och att den nuvarande HPAI-epizootin är den allvarligaste i modern tid,

(4) ERINRAR OM rådets slutsatser från 2019 (1), där det poängteras att biosäkerheten spelar en viktig roll och det allmänt konstateras att man för att minimera konsekvenserna av gränsöverskridande djursjukdomar bör lägga full kraft på att förhindra att de sprids till eller inom EU:s territorium,

(5) NOTERAR att vaccination, vid sidan av tillämpningen av strikta biosäkerhetsåtgärder, kan komplettera de befintliga åtgärderna för förebyggande och kontroll av HPAI och bidra till att begränsa risken för ytterligare spridning av viruset i den inhemska fågelpopulationen och därigenom också bidra till att minska människors exponering,

(6) ANSER dessutom att vaccination i slutändan också kan bidra till att begränsa förebyggande utslaktning av ett stort antal friska fåglar i syfte att kontrollera HPAI-epizootier, något som utgör ett växande problem i samhället och är svårt att förena med det mål om att utveckla ett hållbart europeiskt livsmedelssystem, som rådet har godkänt som en del av sina slutsatser om strategin från jord till bord (2),

(7) ERINRAR OM att Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) och EU:s lagstiftning redan möjliggör vaccination mot HPAI, även om sådan vaccination av olika skäl inte genomförs i stor skala; förklaringen är framför allt att det saknas effektiva och säkra vacciner mot HPAI som är godkända inom EU, men också att vaccination kan utgöra ett hinder för export av fjäderfä och fjäderfäprodukter eftersom ett antal tredjeländer har begränsat importen av vaccinerade djur och produkter av sådana; dessutom behövs det ytterligare vetenskaplig kunskap, inbegripet uppdaterade riskbedömningar.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som beaktar ovanstående,

(8) BEKRÄFTAR att biosäkerhet och övervakning fortfarande är viktiga hörnstenar i kampen mot HPAI, men ANSER att vaccination kan bli ett relevant kompletterande verktyg,

(9) UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att utarbeta vaccinationsstrategier för förebyggande och kontroll av HPAI, med inriktning på områden, arter och jordbruksmetoder som är riskutsatta, NOTERAR att det krävs gemensamma insatser för att nå det målet, men är FAST ÖVERTYGAT om att sådana insatser skulle leda till goda resultat,

(10) EFTERLYSER fortsatt utveckling och godkännande av effektiva och säkra vacciner för olika fjäderfäarter som ger tillräcklig immunitet mot de HPAI-stammar som cirkulerar; sådana vacciner bör vara lätta att distribuera och bör vara förenliga med jordbruksmetoderna i EU; under alla omständigheter bör det vara möjligt att skilja infekterade djur från vaccinerade djur, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att samarbeta med läkemedelsindustrin för att uppnå detta mål,

(11) UNDERSTRYKER att det är viktigt att övervaka utvecklingen av de cirkulerande virusstammarna och även eventuella förändringar i vaccinernas effektivitet i förhållande till nya virusstammar,

(12) ANSER att det är av avgörande betydelse att identifiera och åtgärda brister i riskbedömningar för att stödja behöriga myndigheter i utarbetandet av vaccinationsstrategier när så är relevant, och VÄLKOMNAR därför kommissionens avsikt att ge Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet i uppdrag att uppdatera sitt yttrande om vaccination mot HPAI (3), UPPMANAR dessutom kommissionen och medlemsstaterna att uppmuntra och stödja utvecklingen av modelleringsverktyg för att bedöma vaccinationernas inverkan på virusets spridning och optimera vaccinationsstrategierna,

(13) UPPMANAR kommissionen att fastställa regler för lämplig och gedigen skräddarsydd övervakning som ska åtfölja vaccination mot HPAI-virus när den äger rum, i syfte att påvisa HPAI-fri status med beaktande av kostnaderna,

(14) UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att genomföra studier för att bedöma kostnader/fördelar med vaccination på EU-nivå respektive lokal nivå,

(15) UPPMANAR medlemsstaterna att utarbeta riskbaserade strategier och lösningar som är lämpliga för deras lokala produktionssätt och förhållanden,

(16) UPPMANAR medlemsstaterna att på lämpligt sätt genomföra försök med vaccination och utbyta resultat genom vetenskapligt samarbete i enlighet med den relevanta rättsliga ramen och samtidigt vidta lämpliga förebyggande åtgärder för att skydda djurs och människors hälsa, eftersom sådana försök är mycket viktiga för att man ska kunna samla vetenskaplig kunskap och stödja fastställandet av vaccinationsstrategier,

(17) UPPMANAR kommissionen att undersöka möjligheterna till blockinköps- eller vaccinbanksmekanismer i syfte att säkerställa en stabil och reaktiv tillgång till vacciner,

(18) UPPMANAR alla relevanta aktörer att kommunicera aktivt med berörda parter i syfte att öka medvetenheten om vaccinationens betydelse och dess förväntade effekter,

(19) EFTERLYSER gemensamma insatser för att öka acceptansen för principen om vaccination mot HPAI inom internationell handel, UPPMANAR därför kommissionen och medlemsstaterna att — gemensamt inleda en dialog med EU:s handelspartner, — främja diskussioner med OIE på global och regional nivå i syfte att vidareutveckla internationella standarder för att underlätta säker handel, bland annat med utgångspunkt i begreppen regionalisering och delområdesindelning, och UPPMANAR, i syfte att uppnå dessa mål, kommissionen och medlemsstaterna att snabbt utarbeta en operativ färdplan till stöd för dessa dialoger och diskussioner.

(1) Rådets slutsatser om biosäkerhet – ett övergripande koncept med en enhetlig ansats för skydd av djurhälsan i EU, antagna den 18 juni 2019 (dok. 10368/1/19 REV1).

(2) Rådets slutsatser om strategin från jord till bord, antagna den 19 oktober 2020 (dok. 12099/20).

(3) EFSA Journal (2007) 489, Scientific Opinion on ‘Vaccination against avian influenza of H5 and H7 subtypes in domestic poultry and captive birds’ - EFSA-Q-2006-309, antaget den 11 maj 2007.