EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2011  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2009  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 
2009,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäker ­
het för budgetåret 2009, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011)  
— med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens 
funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (  3 ) om inrättande av en 
europeisk byrå för luftfartssäkerhet, särskilt artikel 60,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport 
och turism (A7-0123/2011), och av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 
2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för 
luftfartssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av denna byrås budget för budgetåret 2008 (  5 ), och i 
sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bl.a. följande synpunkter:  
— Europaparlamentet beklagade att systemet med årliga schablonavgifter under 2008 gav intäkter som 
var mycket högre än de faktiska kostnaderna för tjänsterna, och uppmanade byrån att omgående 
lägga fram en detaljerad plan som skulle garantera att detta inte återupprepas under kommande år.  
— Europaparlamentet uppmärksammade att byrån under 2009 överförde omfattande anslag avseende 
driftsutgifter (över 53 000 000 EUR, dvs. 79 procent av betalningsbemyndigandena för driftsutgifter).SV 27.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 250/141  
( 1 ) EUT C 338, 14.12.2010, s. 22.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 252, 25.9.2010, s. 136.
— Europaparlamentet underströk vikten av att byrån fastställer SMART-mål och RACER-indikatorer i 
planeringen för att kunna bedöma sina resultat.  
— Europaparlamentet oroade sig för bristen på samordning mellan byråns behov, personal och bud ­
getförordning, och i synnerhet för det faktum att förfarandena för urval av personal gjorde det svårt 
att rekrytera tillräckligt kvalificerad personal.  
C. Byråns budget uppgick 2009 till 92 500 000 EUR, vilket är en ökning med 6 % jämfört med budgetåret 
2008. Reserven för avgifter för tjänster under 2009 uppgick till 29 500 000 EUR.  
1. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten funnit att räkenskaperna för 2009 för Europeiska 
byrån för luftfartssäkerhet är tillförlitliga och att de transaktioner som ligger till grund för dessa i 
allt väsentligt är lagliga och korrekta.  
Betydande ökning av budgeten  
2. Europaparlamentet konstaterar att byråns budget ökade med 28 % från 2007 till 2009.  
3. Europaparlamentet noterar att byrån fick 31 540 000 EUR i åtagandebemyndiganden och 
29 180 000 EUR i betalningsbemyndiganden från 2009 års unionsbudget.  
4. Europaparlamentet konstaterar vidare att byråns totala budget ökade med nästan 20 procent, från 
102 000 000 EUR 2008 till 122 000 000 EUR 2009, och att antalet anställda steg från 440 till 509.  
Verksamhetsresultat  
5. Europaparlamentet understryker åter vikten av att byrån fastställer SMART-mål och RACER-indikatorer 
i planeringen för att kunna bedöma sina resultat. Parlamentet konstaterar att byrån i sitt svar intygar att 
man förbättrat sitt arbetsprogram för 2010 genom att införa mål och centrala resultatindikatorer samt 
ett bättre resursplaneringssystem. Dessutom uppmanar parlamentet byrån att överväga att införa ett 
Gantt-schema i planeringen av varje operativ verksamhet, så att man enkelt kan visa den tid som har 
lagts ned av varje medarbetare i ett projekt och främja en metod som är inriktad på att nå resultat.  
6. Europaparlamentet uppmanar enträget byrån att införa en verksamhetsbaserad struktur för driftsbud ­
geten så att det blir en tydlig koppling mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna och en 
bättre övervakning av resultat och rapportering. Parlamentet noterar att byrån upprättar en flerårig plan 
varje år, vilken diskuteras med alla intressenter och godkänns av styrelsen, där budgeten per verk ­
samhetsområde anges. Parlamentet håller med revisionsrätten om att strukturen på myndighetens 
driftsbudget (avdelning III) fortfarande till viss del är inputrelaterad och att budgetändringar gjordes 
utan att arbetsprogrammet samtidigt uppdaterades, inte ens när de hade en betydande inverkan på 
tilldelningen av personalresurser och ekonomiska resurser.  
7. Europaparlamentet uppmanar på nytt byrån att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa 
rapport ta med en jämförelse mellan verksamheten under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet 
och verksamheten under det föregående budgetåret, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet 
bättre kan bedöma byråns resultat från år till år.  
Överföring av anslag mellan budgetår  
8. Europaparlamentet uppmärksammar att byrån åter har fört över en stor del av driftsanslagen till 2010 
(65 % från avdelning III – Drift; när inkomsterna från avgifter har räknats av från överföringen återstår 
13 %). Parlamentet betonar att detta strider mot principen om ettårighet. Parlamentet inser att en viss 
osäkerhet rörande avgifternas storlek är ofrånkomlig under byråns första affärscykel, på grund av att 
projekten sträcker sig över flera år. Denna situation tyder dessutom på brister i byråns system för 
resursplanering, som beror på att undertecknandet av avtalet för tjänsten försenats. Parlamentet efter ­
lyser därför en tillförlitligare och mer tidsanpassad hantering av kontrakt och begär att betydligt mer 
realistiska prognoser för nästa budgetår presenteras för parlamentet och kommissionen i så god tid att 
prognoserna kan analyseras.SV L 250/142 Europeiska unionens officiella tidning 27.9.2011
9. Europaparlamentet begär att en rapport om de outnyttjade anslag som förts över från de föregående 
åren ska bifogas varje års budget, med en förklaring till varför dessa anslag inte har använts, och hur 
och när de kommer att användas.  
Avgifter som byrån tar ut  
10. Europaparlamentet konstaterar att 2009 var det andra hela året som certifieringsarbetet genomfördes 
inom ramen för kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 av den 31 maj 2007 om de avgifter som 
tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (  1 ). 
11. Europaparlamentet uppmanar åter byrån att förbättra sitt övervakningssystem för certifieringsprojekten 
för att under projektets hela löptid försäkra sig om att de avgifter som tas ut inte avviker alltför mycket 
från den faktiska kostnaden.  
12. Europaparlamentet uppmanar byrån att särskilt, inför sammanställningen av sin årsredovisning för 
2010, korrekt uppskatta de upplupna kostnaderna i samband med certifieringsverksamhet som lagts 
ut på nationella luftfartsmyndigheter. Revisionsrätten rapporterar att de tillhörande upplupna kost ­
naderna vid årets slut beräknades på grundval av en förmodad övergripande procentandel av färdig ­
ställande som inte styrktes av tidigare erfarenheter. Dock noterar parlamentet byråns avsikt att införa ett 
schablonbelopp för vissa tjänster (mindre ändringar, mindre reparationer, normala kompletterande 
typcertifikat, organisationstillsyn m.m.) för att ha tillförlitliga uppgifter om projektkostnaderna när 
man lägger ut tjänster på entreprenad.  
Personal  
13. Europaparlamentet noterar dessutom brister i urvalsförfarandena för personal, vilka riskerar att försämra 
rekryteringsförfarandenas transparens. När det gäller dessa förfaranden rapporterar revisionsrätten att 
urvalskommittéernas beslut varken styrktes eller dokumenterades tillräckligt eftersom tröskelvärdena för 
att bli kallad till intervju eller för att sättas upp på reservlistan inte hade fastställts på förhand och 
protokoll saknades.  
14. Europaparlamentet uppmanar byrån att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om vilka 
åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med denna situation och förbättra transparensen i 
samband med urvalsförfarandena för experter och anställda. Effekten av dessa brister blir ännu mer 
avgörande mot bakgrund av att byrån har i uppgift att utfärda certifieringsspecifikationer, fatta beslut 
om luftvärdighet och miljöcertifiering samt genomföra standardiseringsinspektioner hos de behöriga 
myndigheterna i medlemsstaterna.  
Internrevision  
15. Europaparlamentet konstaterar att byrån har genomfört 20 av de 26 rekommendationer som intern ­
revisionstjänsten (IAS) har utfärdat sedan 2006.  
16. Europaparlamentet noterar att byrån har sänt den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en rapport som 
sammanställts av dess verkställande direktör och som sammanfattar internrevisionens rekommendatio ­
ner, i enlighet med artikel 72.5 i rambudgetförordningen. Dock uppmanas byråns verkställande direktör 
att lämna särskild information om de rekommendationer från internrevisionen som ännu inte har 
genomförts under 2009.  
17. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2011 (  2 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 27.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 250/143  
( 1 ) EUT L 140, 1.6.2007, s. 3.  
( 2 ) Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).