Yttrande från Regionkommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 1254/96/EG om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn"

(1999/C 374/07)

BAKGRUND

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 1254/96/EG om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn (KOM(1998) 542 slutlig - 98/0284 COD)(1).

Rådets beslut av den 23 oktober 1998 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med artiklarna 129 och 198c första stycket i EG-fördraget.

Presidiets beslut av den 15 juli 1998 att ge utskott 3 - transeuropeiska nät, transporter, informationssamhället - i uppdrag att utarbeta kommitténs yttrande.

Det utkast till yttrande (CdR 59/99 rév. 1) som antagits av utskott 3 den 15 april 1999 [föredragande: Páris Koukoulópolis (EL-PSE)].

Regionkommittén antog vid sin 30:e plenarsession den 15-16 september 1999 (sammanträdet den 15 september) följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Europaparlamentet och rådet antog den 5 juni 1996 beslut nr 1254/96/EG om en serie riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn. I en bilaga till detta beslut finns en vägledande förteckning över projekt av gemensamt intresse inom energisektorn.

1.2. Den vägledande förteckningen över projekt av gemensamt intresse uppdaterades genom beslut nr 1047/97/EG, som antogs av Europaparlamentet och rådet den 29 maj 1997. Denna översyn var nödvändig på grund av de tre nya medlemsstaternas anslutning, den allt snabbare utbyggnaden av sammankopplade kontinentala nät samt den särskilt snabba utvecklingen inom marknaden för naturgas. För närvarande omfattar förteckningen 74 projekt av gemensamt intresse.

1.3. Europeiska kommissionen föreslår att man på nytt skall uppdatera den vägledande förteckning över gemensamma projekt som bifogats beslut nr 1254/96/EG, i dess lydelse enligt beslut nr 1047/97/EG, av följande orsaker:

- Den snabba utvecklingen på marknaden, framför allt vad gäller naturgas och behovet av nätinfrastruktur för naturgas (till exempel för att energiförsörjningen skall kunna tillgodoses från flera olika håll och energin lagras i ökad utsträckning).

- En fortsatt utbyggnad av sammankopplade energinät på den europeiska kontinenten.

1.4. Konkret uttryckt är det därför nödvändigt

- att i några fall anpassa beskrivningen av projekt av gemensamt intresse som redan finns upptagna i förteckningen,

- att i förteckningen ta upp de nya projekt som är tillräckligt långt framskridna.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Enligt Regionkommitténs uppfattning är det viktigt att upprätta transeuropeiska energinät för att inre marknaden skall fungera väl, men också för att bättre integrera gränsregioner och randområden inom EU. För övrigt har Regionkommittén redan uttryckt sin åsikt i fråga om de transeuropeiska energinäten i två tidigare yttranden(2)(3).

2.2. I samband med finansieringen av energiförsörjningsnät i gränsregioner och randområden är det utomordentligt viktigt med åtgärder för de transeuropeiska näten inom energisektorn, och framför allt åtgärder som syftar till att utarbeta realistiska investeringsplaner. I det avseendet behövs ökade insatser från gemenskapens sida.

2.3. När det gäller randområden, och i synnerhet isolerade områden som exempelvis öregioner, kan ekonomiskt stöd till projekt som syftar till sammankoppling med de transeuropeiska energinäten förbättra stabiliteten i energiförsörjningen. Denna stabilitet utgör ett gemensamt mål för Europeiska unionen och bidrar dessutom till den ekonomiska och sociala utvecklingen i områdena, samtidigt som sammanhållningen främjas.

2.4. När de transeuropeiska näten på energiområdet planerades tog man inte hänsyn till de lokala och regionala instansernas ståndpunkter. Frånvaron av en sådan dialog kommer eventuellt att fördröja upprättandet av dessa nät betydligt. Regionkommittén uppmanar kommissionen att ta hänsyn till de lokala och regionala myndigheternas inställning när fortsatta vägval skall göras. Åtgärderna måste skapa de nödvändiga förutsättningarna för att de transeuropeiska energinäten skall bli verklighet.

2.5. Förutsatt att miljökonsekvenserna bedöms på ett rimligt sätt och specifikationerna respekteras är de lokala och regionala instanserna benägna att ställa sig bakom ett inrättande av transeuropeiska energinät. ReK anser att det bör genomföras en miljökonsekvensbedömning av de transeuropeiska energinäten och att det krävs tekniska grundkriterier för miljöskydd när dessa nät planeras och konstrueras. En lika viktig aspekt när specifikationerna formuleras är att man bör främja de alternativa energiformernas genomslag på marknaden.

2.6. Regionkommittén har redan uppmanat kommissionen att främja de lokala och regionala kraftproducenternas tillträde till nationella och europeiska el- och naturgasledningsnät. När målsättningen är att inre marknaden skall fungera väl med ett effektivt energiutnyttjande måste detta kriterium vägas in i EU:s beslut om sammankoppling av samtliga transeuropeiska energinät.

3. Förslag

Följande två nya projekt bör tas upp i kommissionens dokument:

3.1. I bilaga I bör följande punkt läggas till under "Elektricitetsnät": "SPANIEN: Utbyggnad och utveckling av inre förbindelser."

3.2. I bilaga II bör följande punkt läggas till under "Elektricitetsnät": "GREKLAND: Sammankoppling mellan öarna och fastlandet samt öarna emellan."

4. Slutsatser

4.1. Regionkommittén välkomnar kommissionens förslag att fastställa riktlinjer för de transeuropeiska energinäten och att anpassa de tidigare besluten till dagens krav.

4.2. Kommittén anser att det är av särskild betydelse att skapa finansieringssystem med god kapacitet för sammankoppling av de transeuropeiska energinäten, framför allt i EU:s utkants- och gränsregioner.

4.3. Regionkommittén samarbetar gärna med kommissionen och de lokala och regionala förvaltningsnivåerna om de beslut som krävs för att välja en framkomlig väg i detta sammanhang. Miljökonsekvensbedömningen, de tekniska specifikationerna för miljöskyddet och en konstruktiv dialog med de kommunala och regionala instanserna bidrar till att skapa en realistisk ram för nätens uppbyggnad.

4.4. Även lokala och regionala kraftproducenter måste ha tillgång till de transeuropeiska näten.

4.5. Regionkommittén vill att förslaget till rådets direktiv om införande av rationella planeringsförfaranden på el- och gasförsörjningsområdet(4) även skall tillämpas på de projekt som omfattas av de transeuropeiska energinäten.

Bryssel den 15 september 1999.

Regionkommitténs

ordförande

Manfred DAMMEYER

(1) EGT C 320, 17.10. 1998, s. 12.

(2) CdR 46/96 fin - EGT C 217, 6.8.1994, s. 26.

(3) CdR 367/96 fin - EGT C 116, 14.4.1997, s. 96.

(4) KOM(95) 369 slutlig - EGT C 1, 4.1.1996, s. 6.