EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.11.1996 
KOM(96) 562 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL BÅPET OCH EUROPAPARLAMENTET 
"EXPO 98" 

Sammanfattning 
Portugal anordnar en internationell utställning i Lissabon från den 22 maj till den 30 september 
1998. Temat är "Oceanerna, ett arv för framtiden". Detta kommer att bli nittonhundratalets sista 
världsutställning och den första som arrangerats av Portugal sedan landet blev medlem i El). 
Ett deltagande i World Expo '98 ger kommissionen ett fantastiskt tillfälle att informera de väntade 8 
miljonerna besökare, från EU och från resten av världen, om Europeiska unionens roll i slutet av 
det tjugonde århundradet. Europeiska unionen har mycket att bidra med till det tema som valts för 
utställningen, oceanerna, eftersom mycket av dess politik har nära anknytning till frågor som berör 
Medlemsstaterna kommer att representeras i grupp på utställningen, och EU:s närvaro kommer att 
utgöra ett komplement till de nationella utställningarna. EU:s närvaro i Lissabon ger EU-
institutionerna ett utomordentligt gynnsamt tillfälle att informera medborgarna om sina aktiviteter. 
Kommissionen föreslår att Europeiska unionen deltar i Expo '98 i Lissabon enligt förslaget i detta 
meddelande. 
1. Utställningens tema 
Det tema som valts är "Oceanerna, ett arv för framtiden". Haven runt Europas kuster och 
regioner har spelat en viktig roll för den historiska, kulturella och ekonomiska utvecklingen. 
De portugisiska arrangörernas val av oceanerna som tema ligger rätt i tiden, eftersom 1998 
är det internationella havsåret. Arrangörerna väntar sig att flera större sidoteman kommer att 
åskådliggöras som en del av det övergripande temat, som t. ex. hur oceanerna och deras 
resurser integreras i utvecklingsprocessen, arvet oceanerna, hur haven har format dagens 
värld och vad som bör bevaras för framtida generationer. Av särskilt intresse för arrangörer 
och besökare är utvecklingen av nya handlingsprogram för världshaven och deras resurser. 
2. Utställningsområdet 
Utställningsområdet omfattar 60 hektar mark öster om Lissabon, fem kilometer från 
centrum. På södra sidan avgränsas området av floden Tejo, vilket alltså ger en naturlig 
maritim miljö som ytterligare understryker det tema som valts för 1998. Området visar 
också på ett stort engagemang för stadsförnyelse, eftersom stora delar av det tidigare hyste 
raffinaderier och petrokemiska industrier. Runt utstäliningsområdet ligger ytterligare 310 
hektar mark som för närvarande genomgår omstrukturering och industriell och stadsmässig 
förnyelse. Mycket av detta arbete har bekostats av regionalfonden och 
Sammanhållningsfonden. 
När Expo '98 är slut kommer utställningsområdet tt bli nytt utställningscentrum för 
Lissabon och ge staden en ny förstklassig tillgång. 
3. Deltagarna 
Arrangörerna förutspår att 115-125 länder kommer- att delta i världsutställningen '98. 
Antalet besök förväntas uppgå till 14 miljoner. Alla Bli:s medlemsstater har officiellt eller 
inofficiellt förklarat att de kommer att delta, i rrKx-uler som ställs till förfogande av 
arrangörerna. 
- 1 -
4. Kommissionens deltagande 
Sedan 1958 har de europeiska institutionerna deltagit i följande internationella och 
universella utställningar: Bryssel 1958, Turin 1961, Seattle 1962, Munchen 1965, Montreal 
1967, Osaka 1970, Okinawa 1975, Knoxville 1982, New Orleans 1984, Tsukuba 1985, 
Vancouver 1986, Brisbane 1988, Genua 1992, Sevilla 1992 och Taejon 1993. De 
intemationella utställningarna styrdes av regler från Internationella utställningsbyrån, som 
ansvarar för implementeringen ay konventionen om universella och internationella 
utställningar (Paris 1928). 
Enligt konventionens regler skall officiella deltagare bjudas in av värdlandets regering. 
Kommissionen inbjöds av Portugals premiärminister att delta i utställningen och räknas på 
så sätt som en officiell deltagare enligt Pariskonventionen. Som svar på denna inbjudan 
meddelade ordförande Santer i brev av den 29 mars 1995 att utställningen var en prioritering 
för kommissionen, och gav ett principiellt ja till deltagande, med förbehåll för den 
budgetansvariga myndighetens beslut för 1997 och 1998 års preliminära budgetförslag. 
Ordförande Santer upprepade i ett brev till Portugals premiärminister den 19 juli 1996 att 
kommissionen förbundit sig att delta. 
5. Skäl att delta i Lissabon 
Eftersom det är ett av Europeiska unionens medlemsländer som står som värd för denna 
internationella utställning finns det starka skäl att delta, med tanke på solidaritet inom 
unionen. Utställningens tema, oceaner, är av stor betydelse för Europeiska unionen eftersom 
havet har spelat en så framträdande roll i Europas geopolitiska utveckling under 
århundradenas lopp, och eftersom många av EU:s politikområden har anknytning till detta 
tema. 
Förutom en allmän introduktion till EU idag skulle världsutställningen ge tillfälle att göra 
den stora allmänheten bekant med följderna av politik och initiativ som t.ex.: 
Den europeiska handlingsplanen för informationssamhället (inklusive MARIS G7 
projekt). 
Forskning och teknisk utveckling inom gemenskapen (eventuellt med en monter 
som visar konkreta projektresultat). 
Politik för maritim industri och industriella demonstrationsprojekt. 
Maritim transportpolitik och den maritima transportens användningsområden. 
Medelhavspolitik. 
Fiskeripolitik. 
Kustmiljö och kustområden. 
Forskning och utveckling (resultat av 4:e ramprogrammet för forskning och teknisk 
utveckling, med huvudvikten lagd på följande: globala förändringar (särskilt 
EuroGOOS och ELOISE), kolväten på havsbottnen, hållbart utnyttjande av 
kustområden (inklusive marin teknologi, frågor rörande havsmiljö, vattenbruk...), 
biodiversitet och fiskeri). 
Handel. 
Havsrätt. 
Havet i utvecklingspolitiken. 
-2-
Nyskapande former av energisparande och nya former av energiproduktion. 
Turism. 
Sport och kultur. 
Utbildning. 
Högdefinitionstelevision. 
UtstlHningen kommer också att ge tillfälle att presentera de utmaningar EU står inför idag, 
bl.a. Pduåfitfen frän regeringskonferensen och utvecklingen mot euron. 
Exp© *9t tar föreslagit EU en paviljong vid foten av utsiktstornet på norra flodstranden. 
Konstruktionen liknar ett stort segel och skjuter ut 60 meter i floden Tejo. EU-paviljongen 
skall ligga vid fölen av seglet, omgiven av vatten. Utsiktstornets topp är i form av en korg, 
dir det skaM firmas en roterande restaurang. Restaurangen, som kommer att ha kapacitet att 
ta emot 10 000 besökare per dag, skall drivas helt oberoende av EU-paviljongen. 
Utställningsytan vid foten av seglet är luftkonditionerad och det finns stora terrasser för 
allmänheten att se ut över floden Tejo och hela utställningsområdet. 
Paviljongen har en utställningsyta på 2400 m2, gott om lagerutrymmen och plats för en 
VIP-lounge. Den ger Europeiska unionen en tillräckligt hög profil på Expo '98, och 
eftersom den ligger nära norra paviljongen där medlemsstaternas utställningsmontrar finns 
kan den erbjuda dessa en privilegierad VIP-lounge i enastående miljö vid flodstranden. 
Expo '98, som äger utställningsområdet och alltså ansvarar för design och konstruktion av 
utsiktstornet, planerar att saluföra tornet efter utställningen, vilket sålunda inte bör medföra 
några rivningskostnader för Europeiska unionen. Villkoret för arrangöremas erbjudande till 
Europeiska unionen att få ställa ut på denna prestigefyllda plats är att EU betalar 2,5 
miljoner ecu. Med tanke på hur viktig Expo '98 är för Europeiska unionen och de fördelar 
det innebär att hålla utställningen i en högprofilerad paviljong (utan att utsätta sig för de 
kommersiella risker försäljning efter utställningen utgör) ställer sig kommissionen positiv till 
detta förslag från Expo '98. Paviljongen kommer att ge Europeiska unionen möjlighet att 
utveckla utställningens teman med hjälp av den senaste sortens informationsteknologi, t.ex. 
interaktiva system, CD-rom, högdefinitionstelevision, video och naturligtvis de mer 
traditionella utställningsformerna som rörliga modeller och skärmar. 
Kommissionen avser att använda cirka 2400 m2 utställningsyta till utställningar om 
Europeiska unionen. 1400 m2 av denna yta kommer att ägnas åt en allmän utställning som 
skall samordnas och skötas av informationstjänsten (GD 10). Resterande 1000 m2 kommer 
att göras tillgängliga för kommissionens övriga tjänstegrenar och andra av EU:s institutioner 
och organ, för särskilda och tillfälliga utställningar som behandlar specialiserade tekniska 
ämnesområden med anknytning till unionens olika politikområden. 
Budgeten har beräknats till följande: 
1. Personal (tjänstemän, tillfällig personal, 
extrapersonal, tjänsteresor) 1 690 000 ecu 
2. Allmän utformning av 2400 m2: 
framställning, montering och 
dekoration av 1400 m2 av den allmänna utställningen; 
grundavgift för tillgång till de 1000 m2 som reserveras 
för särskilda utställningar 1 000 000 ecu 
Driftskostnader och personal för 2400 m2 1 000 000 ecu 
Informationskampanj och evenemang för 1400 m2 400 000 ecu 
Oförutsedda utgifter för 1400 m2 100 000 ecu 
Utställningskostnad för 2400 m2 2 500 000 ecu 
3. För närvarande har Europaparlamentet och generaldirektorat VII, VIII och XIV bekräftat att 
de skall bidra med ett belopp på 2 miljoner ecu. Följande budgetrubriker berörs: 
GD 1997 1998 Budgetrubrik 
GDVII 200 000 - B2-704 
GDVIII 200 000 - B7-610 
GDVIII 800 000 B7-6200 
GDXIV 400 000 100 000 B2-1101 
Europaparlamentet 300 000 - 2721 
Totalt 
1100000 4- 900000 = 2000000ecu 
Det är möjligt att andra institutioner, organ eller generaldirektorat föreslår ytterligare anslag till 
särskilda utställningar. 
4. Den totala uppskattade kostnaden för åtgärden (se punkt 7.2 i finansieringsöversikten) 
beräknas uppgå till 8 690 000 ecu. 
Slutsats 
Rådet och parlamentet informeras om kommissionens avsikt att delta i 1998 års utställning i Lissabon 
enligt det förslag som lagts fram. 
Utgifterna för 1997 skall tackas av anslagen i 1997 års budget. De anslag som krävs för 1998 kommer 
att begäras i det preliminära budgetförslaget för 1998. 
4-
FINANSIERINGSÖVERSIKT 
1. Åtgärdens beteckning 
Deltagande i den internationella utställningen i Lissabon, "World Expo '98". 
2. Berörd budgetpost 
Avdefaùng Al, A2, A4, A5: Tjänstemän och tillfälligt anställda 
A-1110 Hjälppersonal 
A-13 0 Utgifter i samband med tjänsteresor 
A-3055 Internationella möten 
Rubric 2721 Budgetrubrik i avsnitt I angående Europaparlamentet 
B2-1101 Mål 5a i strukturfonderna 
B2-704 Fastställande och utveckling av en gemensam hållbar transport politik 
B7-6200 Miljö i utvecklingsländerna 
B7-610 Utbildning och upplysning i frågor som rör utveckling och bistånd 
3. Rättslig grund 
Självständigt beslut från kommissionen 
4. Beskrivning av åtgärden 
4.1 Allmänt mål 
Som svar på inbjudan från Portugals premiärminister meddelade kornmissionen redan i mars 1995 
sin avsikt att delta i "World Expo '98", med reservation för den budgetansvariga myndighetens 
beslut för budgetåren 1997 och 1998. 
Denna utställning erkänns av BIE (Internationella utställningsbyrån) som en specialiserad 
internationell utställning. 
Dess tema är "Oceanerna, ett arv för framtiden", och utställningen kommer att äga rum i Lissabon 
22 maj - 30 september 1998. Cirka 8 miljoner besökare väntas under denna period, vilket bör 
innebära ungefär 14 miljoner besök. 
58 länder har redan bekräftat sitt deltagande. Unionens medlemstater kommer att närvara, och de 
sista är på väg att bekräfta att de deltar. 
Tjänstegrenama vid kommissionens olika generaldirektorat har startat ett samarbete för att främja 
de av kommissionens program som har samband med temat för Expo '98, som t.ex. 
informationssamhället tillämpat på den maritima sektorn (MARIS), nytänkande inom de maritima 
industrierna och bevarande av havets produkter. 
Europaparlamentet kommer också att närvara vid utställningen. 
1 -
Ç 
4.2 Period som omfattas av åtgärden 
Expo '98 hålls i Lissabon från den 22 maj till den 30 september 1998. Förberedelserna börjar redan 
1997 och åtgärderna avslutas mot slutet av 1998. 
5. Klassificering av utgifter 
5.1 Icke-obligatoriska utgifter 
5.2 Differentierade anslag + Icke-differentierade anslag 
6. Typ av utgifter 
Subventioner för samfinansiering med andra inkomstkällor från offentliga eller privata sektorn och 
kontrakt om tillhandahållande av tjänster. 
7. Budgetkonsekvenser 
7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad 
Åtgärdens totala kostnad omfattar fast hyra som betalas till utställningens arrangörer för 2400 m2 
utställningsyta, varav 1400 m2 kommer att användas till en utställning anordnad av GD X som ger 
allmän information om unionen. Återstående 1000 m2 kommer att ställas "till förfogande för 
kommissionens övriga generaldirektorat och Europeiska unionens andra institutioner och organ 
för särskilda utställningar som behandlar de av unionens politikområden som är knutna till det 
marina området. 
För närvarande har Europaparlamentet och generaldirektorat VU, VIII och XIV bekräftat att de 
skall bidra med ett belopp på 2 miljoner ecu. Följande budgetrubriker berörs: 
GD 1997 1998 Budgetrubrik 
GDVH 200 000 - B2-704 
GDVIII 200 000 - B7-610 
GDVIII - 800 000 B7-6200 
GDXIV 400 000 100 000 B2-1101 
Europaparlamentet 300 000 - 2721 
Totalt 1 100 000 + 900 000 = 2 000 000 ecu 
Andra institutioner, organ eller generaldirektorat kan komma att föreslå ytterligare anslag till 
särskilda utställningar. 
Den totala uppskattade kostnaden för åtgärden (se punkt 7.2 i finansieringsöversikten) 
beräknas uppgå till 8 690 000 ecu. 
Q 
7.2 Kostnademas fördelning mellan åtgärdens olska delar 
Fördelning 1997 1998 Totalt 
Avdelning Al, A2, A4 och A5: 
Tjänstemän och tillfälligt anställda 
Rubrik A-l 110: Hjälppersonal 
Avdelning A-130: Utgifter för 
tjänsteresor 
Rubrik A-3055: Internationella möten 
- Utställningskostnad för den totala ytan på 
2 400 m2 (varav 1000 m2 till förfogande för 
kommissionens särskilda tjänstegrenar och EU:s 
övriga institutioner och orgaii). 
- Utformning och yttre dekor av den totala 
utställningsytan (2 400 m2) 
- Användning av den totala ytan och lokal 
personal (2 400 m2) 
- Förberedelser, montering och dekoration för 
den allmänna utställningen (1 400 m2) 
- Kommunikation och evenemang för den 
allmänna utställningen (1 400 m2) 
- Diverse och oförutsedda utgifter för den 
allmänna utställningen (1 400 ni2) 
Andra budgetrubriker som skall fastställas 
beroende på de särskilda utställningarna 
(kommissionen, övriga institutioner och 
organ inom EU) 
- Budgclrubriker: 2721, B2-1101. B2-704, B7-
610, B7-6200 700 000 
50 000 
45 000 
1 300 000 
(400 000) 
(200 000) 
(400 000) 
(250 000) 
(50 000) 
1 100 000 700 000 
50 000 
145 000 
3 700 000 
(2 100 000) 
(100 000) 
(1 000 000) 
(300 000) 
(150 000) 
(50 000) 
900 000 1 400 000 
100 000 
190 000 
5 000 000 
(2 500 000) 
(300 000) 
(1 000 000) 
(700 000) 
(400 000) 
(100 000) 
2 000 000 
ÅTGÄRDENS BERÄKNADE TOTALA 
KOSTNAD 3 195 000 5 495 000 8 690 000 
8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning. 
Samtliga kontrakt om studier, utformning och praktiskt genomförande kommer att tilldelas 
enligt anbudsförfarandena i enlighet med kommissionens budgetförordning. 
9. Analys av kostnadseffektivitet 
9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp 
Särskilda mål: 
Utställningens tema "Oceanerna, ett arv för framtiden" är i högsta grad aktuellt för 
Europeiska unionen. Ett flertal generaldirektorat berörs av temat och utställningen i Lissabon 
utgör ett enastående tillfälle att presentera de av unionens politikområden som gäller haven, 
industrierna, miljöskydd, fiske och diverse produkter, lagstiftning, handelsavtal etc. 
Kommissionen har tre huvudmålsättningar med sitt deltagande i den internationella 
utställningen "World Expo 98" i Lissabon: 
1. Att göra människor bekanta med Europeiska unionen i allmänhet genom montrar på 
den utställning som organiseras av GD X (1 400 m2). 
2. Att sprida kunskap om de politikområden och initiativ inom EU som står i samband 
med världsutställningens tema. Detta skall ske genom utställningsmontrar för 
generaldirektoraten och unionens andra institutioner och organ på därför avsedd 
utställningsyta (1000 m2). 
3. Att göra besökarna medvetna om de utmaningar EU för närvarande står inför, särskilt 
resultaten av regeringskonferensen och vägen mot en gemensam valuta, genom 
utställningsmontrar på den allmänna utställningen och genom att till allmänheten dela 
ut material som utarbetats inom ramen för de prioriterade informationsåtgärderna. 
Målgrupp: 
Arrangörerna räknar med ungefär 8 miljoner besökare under hela utställningen, vilket bör ge 
över 14 miljoner besök i Europeiska unionens paviljong. 
Målgrupp är å ena sidan de portugisiska besökarna och å andra sidan gäster från över 100 
länder utanför unionen, till största delen specialister och beslutsfattare på det maritima 
området. 
9.2 Skäl för åtgärden 
Expo '98 är en internationell utställning som erkänns av Internationella utställningsbyrån 
(Pariskonventionen). Ungefär 125 länder, däribland unionens medlemsstater, har förklarat sig 
intresserade av att delta. 
Vår insats begränsar sig till 1 400 m2 avsedda för GD X och 1000 m2 som erbjuds andra 
generaldirektorat eller gemenskapsinstitutioner som vill delta i utställningen. Vi deltar inte i 
uppbyggnad av paviljongen, utan endast montering och dekoration av montrarna samt 
bemanning under hela utställningen. 
i 
^.mMà&àmmàbisgmmF sig åW,k*4Q0 nrbavsedëa. IMiGiDiiX^ocbiiOOGm' som erbjuds 
andra generaldirektorat eller gemenskapsinstitutioner som vill delta i utställningen. Vi 
deltar inte i uppbyggnad av paviljongen, utan endast montering och dekoration av 
montrarna samt bemanning under hela utställningen. 
Gemenskapens deltagande motsvarar vad som gjorts på andra internationella 
utställningar av samma slag, som Vancouver 1986, Brisbane 1988, Genua 1992 och 
Taejon 1993. 
Besök av en internationell special intresserad allmänhet kommer att få stor 
multiplikatoreffekt, med hänsyn till den enorma betydelse framtiden för haven har på 
världsnivå och den politik som redan genomförts av unionen på detta område. 
På detta stadium, och med hänsyn till det stora antal deltagare som redan meddelats, 
finns det få anledningar att betvivla att utställningen blir en framgång. 
9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden 
Valda indikatorer 
Den enhet inom GD X som ansvarar för utställningar och mässor skall säkerställa att det 
internationella deltagandet sker i överensstämmande med vad som idag meddelas. Enheten 
skall framför allt samordna deltagandet från övriga generaldirektorat och andra EU-
institutioner för att se till att de 1000 m2 som står till dessas förfogande utnyttjas på bästa 
sätt. 
Följande gäller åtgärdens särskilda målsättningar: 
Kunskapsspridning om unionen genom den allmänna utställningen, mätt i antalet 
besökare per dag i EU:s paviljong (mål: 14 miljoner besök), vilka kompletterad med 
ett frågeformulär av kvalitativ karaktär som skall delas ut till en representativ grupp 
besökare. 
De särskilda utställningsmontrarna om EU:s politik och initiativ i samband med 
utställningens tema kommer även att omfattas av ovannämnda kvalitativa 
frågeformulär. 
Hur informationen om regeringskonferensen och euron når fram kommer att mätas 
genom mängden utdelat informationsmaterial, särskilt broschyrer. 
En uttömmande utvärdering kommer att göras på basis av frågeformuläret, och en 
finansiell revision skall göras i början av 1999 för att bedöma operationens 
kostnadseffektivitet, särskilt i förhållande till tidigare deltagande i liknande 
utställningar. 
10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER 
Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på 
kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal tjänster och 
vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. 
Ytterligare medel kan på inga villkor begäras innan kommissionen har fattat det nödvändiga 
beslutet om 
a) begäran on nya tjänster inom ramen rör det preliminära budgetförslaget, och 
i': ::vW ^:b •; • '..'T^e! 
10.1 Konsekvenser för antalet tjänster 
I Typ av 
tjänster 
Fast anställda 
eller tillfälligt 
anställda A 
B 
C 
Övriga 
resurser 
Totalt Erforderli 
g per­
sonal för 
att 
förvalta 
åtgärden 
Fasta 
tjänster 
2,5 
1,5 
1,0 
5,0 Tillfällig 
a 
tjänster 
1,0 
1,0 
1,0 
3,0 varav 
Befintliga 
tjänster 
inom berört 
GD eller 
berörd 
enhet 
2,5 
1,5 
1,0 
1,0 
6,0 Ytterligar 
e tjänster 
1,0 
1,0 
2,0 Period 
1997-1998 
(24 
månader) 
10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal 
(ecu) 
Belopp Beräkningsmetod 
Tjänstemän 2 tillfälligt anställda 
(Avdelning Al, A2, A4 
400 000 och A5) 
100000ecux2x2år 
= 400 000 ecu 
Tillfällig personal 
Övriga resurser (ange 
budgetpost) 
TOTALT 400 000 
De utgifter som uppstår på grund av de mänskliga resurser som krävs för genomförandet av åtgärden 
och som kommer att täckas av befintliga medel uppskattas till 
Avdelning Al, A2, A4 och A5 (5 tjänstemän) 
Post A-l 110 100 000 ecu x 5 x 2 år =1 000 000 ecu 
50 000 ecu x 1 x 2 år = 100 000 ecu 
1 100 000 ecu 
4& 
10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden 
4Ê2Û 
Budgetpost Belopp Beräkningsmetod (ecu) 
(nr och rubrik) 
__ 5 000 000 
Internationella möten Se tabell i 7.2 
TOTALT 
5 000 000 
Kostnaderna för de tjänsteresor som är nödvändiga för genomförandet av åtgärden, som skall 
täckas med hjälp av befintliga medel, uppskattas till 
1997: 48 tjänsteresor (2 dagar) 45 000 ecu 
1998: 81 tjänsteresor (2/3 dagar) 145 000 ecu 
Totalt 190 000 ecu 
/tt 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 562 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 01 11 
Katalognummer : CB-CO-96-561-SV-C 
ISBN 92-78-10879-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
&-