EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 06.03.1998 
KOM(1998) 109 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EG) nr 724/97 om fastställande av åtgärder och 
kompensation i samband med betydande uppskrivning som påverkar 
jordbruksinkomsterna 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
I. (icnom i adels förordning (IX i) nr 724/97 av den 22 april 1997 fastställs åtgärder och 
kompensation i samband med betydande uppskrivningar som påverkar 
jordbruksinkomsterna. 
Denna text grundar sig pä artikel ° i rådets förordning (EEG) nr 3X13/92 av den 28 
december 1992 i vilken det bland annat föreskrivs att rådet i händelse av betydande 
uppskrivning på förslag av kommissionen och med kvalificerad majoritet skall fatta 
beslut om nödvändiga åtgärder i samband med stöd. 
2. Förordning (EG) nr 724/97 skall endast tillämpas i händelse av betydande 
uppskrivningar som sker från och med den 1 januari 1997 och till och med den tolfte 
månaden efter den månad dä förordningen offentliggörs, dvs. den 30 april 1998. 
Kommissionen anser det därför nödvändigt att till rådet överlämna ett förslag till 
förordning som täcker perioden frän och med den 31 december 1998, den sista 
dagen innan curon införs. 
Detta förslag består inte av en text som är identisk med förordning (EG) nr 724/97 
men med förlängd giltighetstid, utan innehåller nödvändiga förbättringar med 
hänsyn till erfarenheterna från 1997. 
Huvudsyftet med förändringarna är att i stort sett behålla det nuvarande systemet 
men att bättre utvärdera hur de monetära llödena inom jordbrukssektorn påverkar 
inkomstbortfallen, för alt i möjligaste män begränsa risken för överkompensation. 
3. Följande ändringar föreslås: 
3.1. Observationspcrioden, i slutet av vilken maximibeloppet för 
kompensationsstödet kan minskas eller förfalla, bör anpassas av följande 
skäl. 
För de medlemsstater som inför den gemensamma valutan kommer de 
monetära flödena att upphöra helt den 31 december 1998. Därför föreslås 
denna dag som slutdag för observationsperioden. 
För medlemsstater som inte inför den gemensamma valutan den 1 januari 
1999 kan observationsperioden förlängas från och med detta datum. 
Eftersom denna förändring innebär att hänsyn skall tas inte bara till 
utvecklingen av de gröna omräkningskurserna (se följande punkt), utan även 
till marknadssituationen, är det lämpligt att förlänga observationsperioden, 
som för närvarande är sex månader. Ett år vore lämpligare, eftersom det 
skulle innebära alt en hel produktionscykel täcks in. Stödet till producenter 
med inkomstbortfall bör dock inte dröja för länge. Därför föreslås i stället 
nio månader. 
I händelse av en betydande uppskrivning under observationsperioden för en 
löregående betydande uppskrivning bör den sammanlagda 
observationsperioden inte avslutas tidigare än tre månader efter månaden för 
den senaste uppskrivningen. 
3.2. Del system som styrs av förordning (EG) nr 724/97 innebär att 
maximibeloppet för kompensationsstöd beräknas som en funktion av 
procentsatsen för den betydande uppskrivningen. För att behålla 
kontinuiteten mellan de gällande bestämmelserna och de föreslagna föreslås 
ingen ändring av denna beräkningsmetod. Däremot bör möjligheterna till 
minskning eller förfall av maximibeloppet för kompensationsstöd förbättras, 
oavsett om det gäller den första eller någon av de två följande 
slödperioderna. 
För närvarande kan beslut om minskning eller förfall för en stödperiod 
endast fattas pä grundval av den utveckling av jordbruksomräkningskurserna 
som har konstaterats under en viss tidsperiod. 
I praktiken kan en höjning av de gröna omräkningskurserna som följer en 
betydande uppskrivning därmed leda till minskning eller till och med förfall 
av stödbeloppet för en eller flera perioder. 
Enligt förslaget till förordning skall det föreskrivas att minskningar eller 
förfall av maximibeloppet för stöd eller av stödet för andra eller tredje 
perioden inte skall bero endast på jordbruksomräkningskurserna utan att 
hänsyn ocksä skall las (ill marknadsläget. 
Delia är en väsentlig förbättring: de faktiska återverkningarna pä 
jordbruksinkomsterna av ändringar av den gröna omräkningskursen är svåra 
att bedöma, eftersom den gröna omräkningskursens bara är en av de faktorer 
som påverkar prisbildningen och inte är en av de viktigare. Endast 
undantagsvis finns ett direkt och mätbart samband mellan den gröna 
omräkningskursen och marknadspriset i en viss medlemsstat. Sådana lägen 
kan uppstå exempelvis när marknadspriset följer interventionspriset mycket 
nära eller när en uppskrivning äger rum i ett kritiskt skede i produktions-
eller saluföringscykeln för en produkt. Men inom vissa jordbrukssektorer 
förekommer det alt de monetära llödena inte mätbart påverkar 
marknadspriset. Bestämmelserna bör medge alt man i sädana fall skall ha 
möjlighet all minska slödel selektivt lorden berörda sektorn. 
Det rör sig inte om att exakt fastställa inkomstbortfallet, vilket skulle vara 
omöjligt, utan att i bestämmelserna inbegripa kriterier som är tillräckligt 
enkla för att ge en rättslig grund för att inte betala ut kompensationsstöd i de 
fall där det förefaller högst osannolikt att de monetära flödena inom 
jordbruket har påverkat inkomsterna. Det gäller fall där antingen 
inkomstbortfallet inte alls är en följd av marknadsstatistiken eller det är 
omöjligt att förklara hur en uppskrivning vid en viss tidpunkt skulle ha 
kunnat påverka jordbruksinkomsten. 
I enlighet med detta bör hänsyn tas till marknadsläget pä de tvä följande 
sätten. 
3.2.1. Man kan i första hand anta att när en grön omräkningskurs 
sjunker i en medlemsstat efter en betydande uppskrivning bör 
marknadspriset i den medlemsstaten sjunka jämfört med 
marknadspriserna i de medlemsstater där ingen uppskrivning har 
ägt rum. Men om marknadspriset inom en viss sektor i den 
berörda medlemsstaten inte har minskat mer än i de övriga 
medlemsstaterna är det mycket svårt att hävda att 
inkomstbortfallet beror på de monetära flödena inom jordbruket. I 
ett sådant fall skulle en kompensation grundad uteslutande på 
utvecklingen av den gröna omräkningskursen med största 
sannolikhet leda till en överkompensation som inte bara skulle 
öka utgifterna i gemenskapens budget utan också skulle kunna 
leda till en snedvridning av konkurrensen. 
För att kompensera för denna olägenhet skulle stödbeloppet för 
en viss sektor kunna minskas endast om det genomsnittliga 
marknadspriset i den berörda medlemsstaten under 
observationsperioden, eller mellan början av föregående 
stödperiod och ingången av månaden före den första månaden i 
den berörda stödperioden, är minst lika högt som det 
genomsnittliga marknadspriset i de medlemsstater där ingen 
betydande uppskrivning har ägt rum under samma period. 
3.2.2. Det tillvägagångssätt som beskrivs i stycket ovan grundar sig på 
en statistisk observation av marknadspriset. Det är lämpligt att 
inte begränsa sig till detta utan att också ta hänsyn till de 
mekanismer som avgör huruvida en uppskrivning som äger rum 
vid en viss tidpunkt påverkar jordbruksmarknaderna. Hänsyn 
måste då tas till var i produktions- eller saluföringscykeln inom 
de olika sektorerna dagen för uppskrivningen ligger. Om alla 
faktorer som bedöms som avgörande för ett visst stödsystem 
redan har haft effekt när det monetära flödet inom jordbruket äger 
rum kan man alltså inte dra slutsatsen att uppskrivningen har 
påverkat varken marknadspriserna eller inkomsten negativt. 
Stödet till den berörda sektorn bör i sä fall förfalla. Förfallet kan 
begränsas till produktionen vissa månader under den berörda 
perioden. 
Om förfallet eller minskningen tillämpas för den första perioden 
bör den automatiska minskningen med en tredjedel för den andra 
perioden och två tredjedelar för den tredje perioden givetvis 
beräknas utan hänsyn till förfallet eller minskningen. Om en 
betydande uppskrivning äger rum vid en tidpunkt under det 
innevarande regleringsäret då den inte har någon inverkan är det 
faktiskt troligt att den i stället inverkar under de följande 
regleringsären. Den minskning eller det förfall som tillämpas för 
den första perioden pä grundval av kriteriet "avgörande faktor" 
bör alltså inte automatiskt få återverkningar på de efterföljande 
perioderna. 
3.3. Enligt de gällande bestämmelserna skall inget stöd utbetalas för betydande 
uppskrivningar om den märkbara delen i procent är lägre än 0,5 %. 
Förslaget innebär att denna procentsats höjs för att undvika risken att 
systemet med kompensationsstöd utlöses av alltför svaga monetära flöden. 
De monetära avvikelserna lor en valuta som en följd av en betydande 
uppskrivning måste vara minst 2,5 %, med tanke pä den befintliga franchisen 
på 5 %, som efter referensperioden utlöser en halvering av den monetära 
avvikelsen. Den maximala märkbara delen i procent som motsvarar en 
halvering av den monetära avvikelsen (2,5 procentenheter) är 2,56 %. Denna 
lilla differens beror pä att den märkbara delen i procent uttrycks i förhållande 
till en grön omräkningskurs och inte i procentenheter lör minskning av 
avvikelsen. 
Eftersom bestämmelserna tillåter en övervärdering av de garanterade 
priserna med upp till 5 % utan följder kan det finnas skäl att i stället anta att 
en anpassning av den gröna omräkningskursen vid överskridande av 
franchisen inte borde ge upphov till en kompensation för motsvarande del av 
den betydande uppskrivningen. 
Kommissionen föreslår därför rådet att ingen hänsyn skall tas till betydande 
uppskrivningar vars märkbara del uttryckt i procent inte överstiger 2,6 % 
(avrundat värde). 
Enligt gällande bestämmelser rör det sig om en överföring (av endast 0,5 %) 
till påföljande uppskrivning och inte om en franchis. Formuleringen av den 
berörda bestämmelsen bör anpassas så att den andel av uppskrivningen som 
inte överstiger 2,6 % inte överförs, utan i stället elimineras. Syftet med att 
senarelägga medräkningen av en uppskrivning går till stor del förlorat i ett 
system som bara kommer att vara i kraft till och med den 31 december 1998. 
Följaktligen bör franchisen på 2,6 % tillämpas på den sammanlagda 
uppskrivningen och inte på de enskilda om flera betydande uppskrivningar 
äger rum under perioden frän och med den dag dä förordningen träder i kraft 
till och med den 31 december 1998. 
Eftersom förordning (EG) nr 724/97 endast gäller uppskrivningar som äger rum 
till och med den 30 april 1998 bör denna ändring träda i kraft senast den 1 maj 
1998. 
Förslag till 
KÅUKTS FÖRORDNING (KG) nr 
av ilen 
om ändring av forordning (K(J) nr 724/97 om fastställande av åtgärder och 
kompensation i samband med betydande uppskrivning som påverkar 
jordbruksinkomsterna 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3X13/92 av den 28 december 1992 om den 
beräkningsenhet och de omräkningskurser som skall tillämpas inom den gemensamma 
jordbrukspolitiken1, särskilt artikel 9 i denna, och 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av följande: 
I rådets förordning (EG) nr 724/97 av den 22 april 19972 fastställs åtgärder och 
kompensation i samband med betydande uppskrivningar som påverkar 
jordbruksinkomsterna. Denna förordning gäller inte betydande uppskrivningar som äger 
rum eller den 30 april I9()X. Förordningen bör därlör ändras sä att de uppskrivningar 
omfattas som kan komma att äga rum innan den gemensamma valutan införs. 
1 EGT L 387, 31.12.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 150/95. 
2 EGT L 108, 25.4.1997, s. 9. 
8 
I artikel 4.3 i förordning (EG) nr 724/97 föreskrivs att maximibeloppet för 
kompensationsstödet kan minskas eller förfalla i förhållande till hur utvecklingen av 
jordbriiksomräkningskurscrna under en viss observalionsperiod har påverkat 
inkomsterna. För all undvika eventuell överkompensation jämfört med de verkliga 
inkomstbortfallen är del dessutom nödvändigt att la hänsyn till marknadsläget. 
I och med att den gemensamma valutan införs den 1 januari 1999 kommer variationerna i 
jordbruksomräkningskurserna att upphöra helt för de deltagande medlemsstaterna. Sista 
dagen för observationsperioden bör därför fastställas till den 31 december 1998 för dessa 
medlemsstater. 
För de övriga medlemsstaterna kan observationsperioden förlängas efter den 31 
december 1998. Med tanke på att hänsyn bör tas till marknaden är det lämpligt att 
utsträcka observationsperioden till nio månader i stället för sex månader och att 
föreskriva att en ytterligare förlängning kan göras om en ny betydande uppskrivning äger 
rum under observationsperioden för den föregående betydande uppskrivningen. 
Enligt artikel 4 i förordning (EEG) nr 3813/92 rar jordbruksomräkningskursen inte 
sänkas med mindre än 2,56%. För att begränsa risken för överkompensation vid svaga 
betydande uppräkningar är det lämpligt att stöd inte beviljas för den andel av beloppet 
som motsvarar minst 2,6 % av den betydande uppskrivningen. 
Minskningar eller förfall under den andra och tredje stödperioden bör likaledes beslutas 
med hänsyn till marknadsläget. 
Det bör definieras pä vilket sätt hänsyn skall tas till marknadsläget. Det kan dels ske 
genom all utvecklingen av marknadspriset i den medlemsstat där en betydande 
uppskrivning har ägt rum jämförs med samma utveckling i medlemsstater där ingen 
sådan har ägt rum under observationsperioden, dels genom att hänsyn tas till läget den 
dag den betydande uppskrivningen sker i förhållande till de avgörande faktorerna för 
läget inom de olika sektorerna. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EG) nr 724/97 ändras pä följande sätt: 
1. Artikel 1.1 skall ersättas med följande: 
"1. Denna förordning skall tillämpas de fall då betydande uppskrivningar äger rum 
mellan den 1 januari 1997 och före den 1 januari 1999." 
2. Artikel 4 skall ändras pä följande sätt: 
a) i punkt 3 första stycket skall orden "och med hänsyn till det marknadsläge som 
har konstaterats under den berörda perioden vad gäller det belopp som avses i 
punkt 2 första stycket" läggas till och skall andra och tredje stycket ersättas med 
följande: 
"För de medlemsstater som inför den gemensamma valutan enligt fördraget gäller 
att observationsperioden för deras valutor skall löpa ut den 31 december 1998. 
För övriga valutor skall observationsperioden löpa ut den nionde månaden efter 
den månad då den betydande uppskrivningen äger rum. Om en betydande 
uppskrivning äger rum under observationsperioden för den föregående betydande 
uppskrivningen skall dock den sammanlagda observationsperioden löpa ut 
tidigast vid utgången av den tredje månaden efter den då den senaste 
uppskrivningen ägde rum. 
Från och med det att denna förordning träder i kraft och till och med den 31 
december 1998 skall dock inget stöd beviljas för den andel av beloppet i punkt 2 
första stycket och i den här punkten första stycket som understiger 2,6 % av den 
betydande uppskrivningen." 
b) i punkt 4 skall följande mening läggas till i första stycket: "Om punkt 4a andra 
stycket punkt b tillämpas vid beräkningen av beloppet för den första perioden av 
kompensationsstödet skall dock minskningen om minst en tredjedel beräknas på 
grundval av det belopp lör den första stödperioden som skulle ha beviljats om 
punkt 4a andra stycket punkt b inte skulle ha tillämpats." 
10 
c) i punkt 4 andra stycket skall orden "och med hänsyn till det marknadsläge som 
har konstaterats under samma period vad gäller det belopp som avses i punkt 2 
första stycket" läggas till. 
d) följande punkt skall införas som punkt 4a: 
"Vad gäller den hänsyn till marknadsläget som avses i punkt 3 första stycket och 
punkt 4 andra slyckel skall följande metod tillämpas. 
Läget inom en eller liera sektorer kan leda till en minskning av stödbeloppet för 
en eller ilera stödperioder om 
a) det genomsnittliga marknadspriset för den berörda medlemsstaten under 
observationsperioden i punkt 3, eller mellan början av föregående stödperiod och 
ingången av månaden före den första månaden i den berörda stödperioden, är 
minst lika högt som det genomsnittliga marknadspriset i de medlemsstater där 
ingen betydande uppskrivning har ägt rum under samma period, 
eller 
b) läget den dag den betydande uppskrivningen äger rum i förhållande till de 
avgörande faktorerna för den berörda sektorn innebär att man inte kan dra 
slutsatsen att uppskrivningen har inverkat pä hela den berörda perioden. 
Vid tillämpningen av a skall jämförelsen av marknadspriser grundas på ett index 
på 100 för priset uttryckt i den nationella valutan dagen för den betydande 
uppskrivningen." 
11 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning skall tillämpas för de betydande uppskrivningar som äger rum från och 
med den 1 maj 1998. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar 
Ordförande 
12 
FINANSIERINGSÖVERSIKT 
1. BUDGETPOST: 390 ANSLAG: SOS miljoner ecu 
2. ÅTGÄRDENS BETECKNING: 
Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 724/97 om fastställande av åtgärder och kompensation i 
samband med betydande uppskrivningar som påverkar jordbruksinkomsterna 
3. RAITSI.Ki GRUND: Artikel 9 i rådets förordning (EEG) nr 3813/92 
4. ÅTGÄRDENS SYFTE 
1) Förlänga giltighetstiden för förordning (EG) nr 724/97 så att den omfattar perioden 1.5.98-31.12.98 
2) Införa vissa ändringar, samtidigt som det nuvarande systemet i stort sett behålls, för att bättre utvärdera hur de monetära 
flödena inom jordbrukssektorn påverkar inkomstbortfallen och i möjligaste mån begränsa risken för överkompensation. 
5. BUDGETKONSEKVENSER 12-månadersperiod 
miljoner ççu Pågående budgetår (1998) 
minner ecu Följande budgetår 
(1999) 
miljoner eçu 
5.0 UTGIFTERNA BELASTAR 
- GEMENSKAPENS BUDGET 
EXPORTBIDRAG/INTERVENTION 
- MEDLEMSSTATERNAS BUDGET 
- ANDRA 
5.1 INTÄKTER 
- GEMENSKAPENS EGNA MEDEL 
(AVGIFTER/TULL) 
- NATIONELLA INKOMSTKÄLLOR 0) O) 
2000 
miljoner ecu 2001 
miljoner ecu 2002 
miljoner ecu 2003 
miljoner ecu 
5.0.1 BERÄKNADE UTGIFTER 
5.1.1 BERÄKNADE INTÄKTER (I) 0) 
5.2 BERÄKNINGSMETOD: 
ITÔ" ÄR FINANSIERING MÖJLIG GENOM DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER BERÖRT KAPITEL I 
DEN LÖPANDE BUDGETEN? JA/NEJ 
TI ÄR FINANSIERING MÖJLIG GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN LÖPANDE 
BUDGETEN? JA/NEJ 
Ti ÄR EN TILLÄGGSBUDGET NÖDVÄNDIG? 
TÎ SKALL MEDEL ANSLÅS I KOMMANDE BUDGETAR? JA/NEJ 
JA/NEJ 
ANMÄRKNINGAR: 
1) De eventuella budgetkonsekvenserna av detta förslag beror på den framtida valutautvccklingcn och är därför omöjliga att 
förutse eller kvantifiera på detta stadium. Eftersom det gäller mer restriktiva villkor för beviljande av stöd vid betydande 
uppskrivningar av en eller flera jordbruksomräkningskurscr bör förslaget leda till besparingar jämfört med endast en 
förlängning av förordning (EG) nr 724/97. 
12, 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 109 slutlig 
DOKUMENT 
SV 03 04 17 
Katalognummer : CB-CO-98-lll-SV-C 
ISBN 92-78-31378-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg