P6_TA(2007)0182

Skydd av miljön mot strålning till följd av en olycka med ett militärflygplan på Grönland

Europaparlamentets resolution av den 10 maj 2007 om konsekvenserna för folkhälsan av Thuleolyckan 1968 (framställning nr 720/2002) (2006/2012(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av framställning nr 720/2002,

- med beaktande av artikel 21 i EG-fördraget, som ger varje unionsmedborgare rätt att göra framställningar till Europaparlamentet i enlighet med artikel 194,

- med beaktande av artikel 107 c i Euratomfördraget och artikel 194 i EG-fördraget, som ger varje unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat rätt att ensam eller tillsammans med andra medborgare eller personer göra en framställning till Europaparlamentet i frågor som hör till gemenskapernas verksamhetsområden och som direkt berör honom/henne eller den,

- med beaktande av rådets direktiv 96/29/Euratom av den 13 maj 1996 om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning [1],

- med beaktande av EG-domstolens dom av den 12 april 2005 i mål C-61/03, kommissionen mot Förenade kungariket, och av den 9 mars 2006 i mål C-65/04, kommissionen mot Förenade kungariket,

- med beaktande av artikel 192.1 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A6-0156/2007), och av följande skäl:

A. Framställaren tar upp viktiga frågeställningar och allvarliga problem som har samband med den centrala vikten av målet att skydda folkhälsan och miljön mot de faror som uppstår till följd av användning av kärnenergi, som har erkänts av EG-domstolen.

B. I denna framställning avslöjas att arbetstagare och personer ur allmänheten bestrålades med ytterst farliga vapen som innehöll plutonium efter det att ett amerikanskt flygplan av typen B-52 med kärnvapen ombord störtade vid Thule i Grönland 1968.

C. Många av de överlevande från Thule har avlidit i strålningsrelaterade sjukdomar på grund av avsaknad av medicinsk uppföljning och läkarkontroller och de personer som fortfarande lever riskerar att ådra sig sådana livshotande sjukdomar.

D. Hälsokontroller av de personer som överlevde vid Thule skulle underlätta tidig upptäckt av strålningsrelaterade sjukdomar och behandlingen av dessa.

E. Den danska regeringen har förklarat att den avser att verka för maximal öppenhet när det gäller frågan om "upprensningsarbetet" efter Thule-olyckan.

F. I artikel 2 b i Euratomfördraget anges att gemenskapen skall "uppställa enhetliga säkerhetsnormer för befolkningens och arbetstagarnas hälsoskydd samt övervaka tillämpningen av dessa normer".

G. EG-domstolen har förklarat att kapitlet om hälsoskydd i Euratomfördraget bildar en sammanhängande "helhet som ger kommissionen relativt vittgående befogenheter när det gäller att skydda befolkningen och miljön mot riskerna för radioaktiv kontamination" [2]. EG-domstolen har även tillåtit en vidsträckt tolkning av bestämmelserna i detta kapitel för att "säkerställa ett sammanhängande och effektivt hälsoskydd för befolkningen mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning, oavsett strålningskällan" [3].

H. Kommissionen och Konungariket Danmark har konsekvent vägrat att erkänna att Euratomfördraget och den sekundärrätt som antagits i samband med detta är tillämplig för följdverkningarna av Thuleolyckan.

1. Europaparlamentet konstaterar att, enligt etablerad rättspraxis från EG-domstolen, nya bestämmelser i gemenskapens lagstiftning av princip gäller för framtida följdverkningar av situationer som uppstod innan den nya bestämmelsen trädde i kraft.

2. Europaparlamentet drar slutsatsen att Euratomfördraget blev omedelbart tillämpligt och bindande för Konungariket Danmark från och med datumet för landets anslutning, med resultatet att det gällde för de framtida följdverkningarna av situationer som uppstod före Danmarks anslutning till Europeiska gemenskaperna.

3. Europaparlamentet påpekar att Euratomfördraget gällde för Grönland i tolv år från Danmarks anslutning 1973 till ikraftträdandet den 1 januari 1985 av fördraget om ändring av fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskaperna i fråga om Grönland. Mot bakgrund av att det sistnämnda fördraget emellertid inte har någon retroaktiv effekt förblir Konungariket Danmark bundet av alla befintliga rättsliga skyldigheter när det gäller händelser som har inträffat på Grönlands territorium före den 1 januari 1985. Dessutom är följdverkningarna på människors hälsa av 1968 års olycka inte enbart begränsade till Grönland, eftersom det är uppenbart att många av arbetstagarna, inklusive EU-medborgare, sedan dess har flyttat till fastlandet, till Danmark.

4. Europaparlamentet noterar den nya rättspraxisen om att Euratomfördraget inte är tillämpligt på tillämpningar "av kärnenergi för militära ändamål" [4]. Parlamentet anser emellertid att EG-domstolen klart har kopplat sin restriktiva tolkning av Euratomfördragets tillämpningsområde till behovet av att skydda medlemsstaternas nationella försvarsintressen.

5. Europaparlamentet vidhåller att den ovannämnda begränsningen av Euratomfördragets tillämpningsområde inte bör åberopas för att undvika tillämpningen av hälso- och säkerhetslagstiftning i situationer där det påstådda militära ändamålet rör en tredjestat, när användning av kärnenergi strider mot en internationell överenskommelse, och när den enda möjliga anknytningen till en medlemsstats försvarsintressen är att utsläppet av kärnmaterial skedde på dess territorium.

6. Europaparlamentet konstaterar att artikel 2.3 i direktiv 96/29/Euratom gäller för fall av varaktig exponering som härrör från efterverkningarna av en radiologisk nödsituation.

7. Europaparlamentet uppmanar Konungariket Danmark att, i nära samarbete med de grönländska myndigheterna och i enlighet med artikel 38 i direktivet, "inleda övervaknings- och interventionsåtgärder" med hänsyn till de fortsatta följdverkningarna av Thule-olyckan, och, i enlighet med artikel 53 i det direktivet "vidta åtgärder för övervakning av bestrålningen" och se till att "alla lämpliga interventioner genomförs med hänsyn till den konkreta situationen".

8. Europaparlamentet uppmanar, med tanke på att de grundläggande rättigheterna utgör en integrerad del av de allmänna principerna i gemenskapens lagstiftning, och med beaktande av de positiva skyldigheter som artiklarna 2 och 8 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna medför, att de medlemsstater som är inbegripna i riskfyllda verksamheter som kan ha dolda negativa hälsoeffekter för de personer som är involverade i sådana verksamheter, skall se till att ett effektivt och öppet förfarande inrättas som ger sådana personer möjlighet att söka all relevant och lämplig information.

9. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utan dröjsmål genomföra och tillämpa direktiv 96/ 29/Euratom, och uppmanar kommissionen att strängt övervaka eventuell underlåtenhet att uppfylla de skyldigheter som tillkommer dem enligt detta direktiv.

10. Europaparlamentet betvivlar att Konungariket Danmark har uppfyllt sina skyldigheter enligt direktiv 96/29/Euratom till fullo när det gäller Thule-olyckan och dess följdverkningar.

11. Europaparlamentet känner stor oro över att det för närvarande finns en lucka i skyddet av allmänhetens hälsa i fråga om användning av kärnenergi för militära ändamål.

12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag för att ta itu med de farliga följderna för folkhälsan och miljön av användningen av kärnenergi för militära ändamål, för att fylla denna lucka i lagstiftningen.

13. Europaparlamentet anser att de centrala bestämmelserna i Euratomfördraget inte har ändrats i sak sedan detta trädde i kraft och att det behöver uppdateras.

14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och Konungariket Danmarks regering och parlament.

[1] EGT L 159, 29.6.1996, s. 1.

[2] Mål 187/87, Saarland m.fl. (REG 1988, s. 5013), punkt 11.

[3] Mål C-70/88, parlamentet mot rådet (REG 1991, s. I-4529), punkt 14.

[4] Mål C-61/03, kommissionen mot Förenade kungariket (REG 2005, s. I-2477), "Jason-reaktorn", punkt 44.

--------------------------------------------------