Yttrande från Regionkommittén om:

- "Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1251/1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor för att däri inbegripa lin och hampa som odlas för fiberproduktion", och

- "Förslag till rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa som odlas för fiberproduktion"

(2000/C 317/16)

BAKGRUNDSTEXTER

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1251/1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor för att däri inbegripa lin och hampa som odlas för fiberproduktion (KOM(1999) 576 slutlig - 1999/0236 (CNS))(1).

Förslag till rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa som odlas för fiberproduktion (KOM(1999) 576 slutlig - 1999/0237 (CNS))(2).

Rådets beslut av den 15 november 1999 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga.

Regionkommitténs ordförandes beslut av den 23 februari 2000 att ge utskott 2 (jordbruk, landsbygdsutveckling, fiskeri) i uppdrag att utarbeta ett yttrande i frågan.

Rådets förordning (EEG) nr 1308/70 av den 29 juni 1970 om den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa(3).

Rådets förordning (EEG) nr 619/71 av den 22 mars 1971 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa(4).

Rådets förordning (EEG) nr 620/71 av den 22 mars 1971 om rambestämmelser för försäljningsavtal för linstrå och hampstrå(5).

Rådets förordning (EEG) nr 1172/71 av den 3 juni 1971 om allmänna bestämmelser om stöd för privat lagring av lin- och hampfibrer(6).

Rådets förordning (EEG) nr 1430/82 av den 18 maj 1982 om importrestriktioner för hampa och hampfrö och om ändring av förordning 1308/70 vad avser hampa(7).

Rådets förordning (EEG) nr 2059/84 av den 16 juli 1984 om allmänna bestämmelser för importrestriktioner för hampa och hampfrö och om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 med avseende på hampa(8).

Det utkast till yttrande (dok. CdR 99/2000 rév.) som antogs av utskott 2 den 4 maj 2000 (Föredragande: Werner Ballhausen, ansvarig för förbunds- och Europafrågor i delstaten Sachsen-Anhalt - D-PSE).

BAKGRUND

Kommissionen anser att den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa behöver ändras eftersom de hittillsvarande reglerna är mycket komplicerade och därför kräver stora administrativa resurser, och eftersom de budgeterade medlen för lin och hampa som odlas för fiberproduktion nästan har fördubblats mellan 1995 och 1999 till cirka 124 miljoner euro.

Därför lägger kommissionen nu fram två förslag: "Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1251/1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor för att däri inbegripa lin och hampa som odlas för fiberproduktion" samt "Förslag till rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa som odlas för fiberproduktion". Med dessa förslag avser kommissionen att förenkla den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa, samt att undvika att odling utan bearbetning sker endast med syfte att erhålla stöd eller att odling sker i kriminellt syfte, och dessutom att minska medelsbehovet för den gemensamma organisationen av marknaden.

Kommissionens förslag innehåller bland annat följande punkter:

- Lin och hampa som odlas för fiberproduktion skall ingå i det stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor som inrättades genom förordning (EG) nr 1251/1999.

- Arealersättningen bör läggas på samma nivå som ersättningen för oljelin och därmed, senast till regleringsåret 2002/2003, stegvis sänkas till ersättningsnivån för spannmål.

- Parallellt med att arealersättningen minskas bör ett tilläggsstöd för beredning av lin- och hampstrån baserat på produktionsmängden införas. För produktion av långa linfibrer kan ungefär nuvarande stödnivå bibehållas, medan stödnivån för produktion av korta linfibrer och hampfiber bör fastställas till 40 euro per ton och endast ges till och med regleringsåret 2004/2005.

- För att begränsa kostnaderna för beredningsstödet bör ett stabiliseringssystem införas i form av maximala garanterade fiberkvantiteter fördelade på medlemsstaterna.

- Medlemsstaterna skall fastställa en maximal areal för odling av hampa för att kunna kontrollera halten av tetrahydrocannabinol (THC) på 30 % av arealen.

- Ett system med förhandsgodkännande av hampodling skall införas.

- Importen av hampa från tredje land skall regleras.

- Reformen skall vara genomförd till regleringsåret 2000/2001.

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén enhälligt följande yttrande vid sin 34:e plenarsession den 14-15 juni 2000 (sammanträdet den 14 juni).

1. Kommittén vill framhålla att odling av förnybara råvaror kan skapa nya alternativa inkomstmöjligheter för jordbruket.

2. Kommittén betonar att uppbyggandet av beredningskapacitet kan ge ett bidrag till den ekonomiska utvecklingen och till skapandet av arbetstillfällen i struktursvaga landsbygdsregioner.

3. Kommittén vill uttryckligen påpeka lin- och hampodlingens betydelse som en viktig byggsten i ett hållbart, miljövänligt jordbruk.

4. ReK betonar att det ökade miljömedvetandet och den därmed sammanhängande ökningen av efterfrågan på miljövänliga produkter från lantbruket har lett till en kraftig ökning av hamp- och linodlingen i vissa medlemsstater under de senaste åren.

5. Regionkommittén delar kommissionens oro över att den kraftigt ökade arealen för lin- och hampodling har lett till en ytterligare belastning på budgeten som inte kan åtgärdas genom produktionsstopp, utan snarare genom att hela politiken inom denna sektor ses över.

6. Kommittén stöder kommissionens strävan att förenkla den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa, samt att undvika att odling utan bearbetning sker endast med syfte att erhålla stöd eller att hampa utnyttjas i kriminellt syfte.

7. Regionkommittén vill dock påpeka att det gemensamt eftersträvade målet att förenkla knappast kommer att nås genom de förslag om ändring av marknadsordningen som lagts fram, och att de snarare kan leda till en kraftigt ökad administrativ börda för näringslivet och förvaltningen.

8. Kommittén anser därför att det administrativa förfarande som kommissionen föreslår måste förenklas.

9. Kommittén vill påpeka att den avgörande faktorn är att i framtiden utforma stödet på ett sådant sätt att en lönsam produktion blir möjlig och att den beredningsindustri som är under uppbyggnad - och som även har en stor sysselsättningspolitisk betydelse i de mest struktursvaga områdena - garanteras en tillräcklig inhemsk råvarubas.

10. Regionkommittén anser att stödnivån för långa och korta fibrer skall vara densamma och att utfasningen av stöden görs under en längre tidsperiod.

11. Regionkommittén anser att kvoter inte skall införas eftersom det riskerar att förhindra att lin och hampaproduktionen utvecklas i de regioner där utvecklingsmöjligheterna är som störst.

12. Regionkommittén kräver eftertryckligen att de maximala kvantiteterna skall fastställas så att de motsvarar beredningskapaciteten, antingen redan befintlig eller sådan som håller på att byggas upp, i de enskilda regionerna.

13. Kommittén anser att kommissionen bör undersöka och redogöra för vilka de ekonomiska konsekvenserna, såväl positiva som negativa, kan bli för producenterna och för framväxten av sekundär tillverkningsindustri, innan den nya gemensamma politiken för denna sektor utformas.

14. Därför kräver ReK ånyo att förändringen av den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa samt att de nya reglerna skall träda i kraft först inför sådden år 2001.

Bryssel den 14 juni 2000.

Regionkommitténs

ordförande

Jos Chabert

(1) EGT C 56 E, 29.2.2000, s. 17.

(2) EGT C 56 E, 29.2.2000, s. 19.

(3) EGT L 146, 4.7.1970, s. 1.

(4) EGT L 72, 26.3.1971, s. 2.

(5) EGT L 72, 26.3.1971, s. 4.

(6) EGT L 123, 5.6.1971, s. 7.

(7) EGT L 162, 12.6.1982, s. 27.

(8) EGT L 191, 19.7.1984, s. 6.