A4-0308/97

Resolution om kommissionens meddelande «Helhetssyn på energipolitiken och energiåtgärderna» (KOM(97)0167 - C4-0205/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande KOM(97)0167 - C4-0205/97,

- med beaktande av parlamentets tidigare resolutioner och i samband med detta, framför allt

. resolutionen av den 14 november 1996 om kommissionens vitbok om en energipolitik för Europeiska unionen ((EGT C362, 2.12.1996, s. 279.)),

. resolutionen av den 14 november 1996 om kommissionens meddelande om Europeiska gemenskapens gasförsörjning och dess framtidsutsikter ((EGT C362, 2.12.1996, s. 291.)),

. resolutionen av den 14 november 1996 om Europa-Medelhavspartnerskapet inom energiområdet ((EGT C362, 2.12.1996, s. 287.)),

- med beaktande av slutsatserna från energiministrarnas rådsmöte den 27 maj 1997,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och yttrandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0308/97), och med beaktande av följande:

A. Amsterdamfördraget, i den form det lagts fram för medlemsstaternas ratificering, innehåller inte det som Europaparlamentet tydligt och vid upprepade tillfällen har krävt, nämligen en solid rättslig grund för åtgärder som bör vidtas på energiområdet.

B. I samma Amsterdamfördrag står i synnerhet främjandet av sysselsättning, miljö och livskvalitet, såväl som frågor förknippade med politiska åtgärder inom energisektorn, i centrum för gemenskapens skyldigheter.

C. I parlamentets ovannämnda resolution om kommissionens vitbok understryks bristerna i den politik som bedrivits när det gäller ett hållbart energiutnyttjande, förverkligandet av den inre marknaden för el och naturgas, förbindelserna mellan olika institutioner, budgeten, regionalpolitiken, teknologisk forskning och demonstrationsverksamhet, fokuseringen på sambandet mellan energi och miljö, samarbetet med tredje land på andra kontinenter eller möjligheterna till verklig påverkan inom ramen för energistadgefördraget eller Europa-Medelhavspartnerskapet.

D. Debatten om den framtida energipolitiken inom Europeiska unionen har i det närmaste upphört när det gäller vad som skulle kunna inträffa vid en eventuell försörjningskris, samtidigt som ett sådant hot permanent vilar över de europeiska marknaderna och medborgarnas köpkraft; och detta hot hänger samman med i hur hög grad energimålen förverkligas, beroendet av yttre energileverantörer, den totala energiförbrukningen i Europa och den ökande energiintensiteten.

E. En avreglering och integrering av energimarknaderna skulle främja företagens konkurrenskraft, det gradvisa förverkligandet av den inre marknaden får inte ske på bekostnad av den regionala sammanhållningen eller skapa obalans mellan storkonsumenterna inom industrin och de enskilda medborgarna med tanke på den stora betydelse energipriset har för familjernas budget och behovet av att få fart på ekonomierna och därmed också sysselsättningen i medlemsstaterna genom att uppmuntra den privata konsumtionen.

F. Den nuvarande strukturen på gemenskapens åtgärder inom energisektorn underlättar inte övervakning, kontroll och fördjupad analys och därför skulle det vara önskvärt med en koncentration och förenkling av lagstiftningen, antingen vad gäller genomförande eller tillämpning, också med syftet att öka insynen.

G. De finansiella instrument gemenskapen förfogar över, har upprepade gånger under senare år utsatts för rådets ambition att skära ner de medel som anslagits för energisektorn, framför allt när det gäller områden som har stor betydelse för miljön.

1. Parlamentet uppskattar den öppenhet som kommissionen visar i meddelandet «Helhetssyn på energipolitiken och energiåtgärderna» som lägger grunden till en framtida mer detaljerad studie av energipolitikens olika delar och som möjliggör en bättre samordning av de olika instrument som idag står till Europeiska unionens förfogande för att förverkliga de uppgifter som EU- fördraget ålägger unionen till fromma för dess medborgare och dess företags konkurrenskraft,

2. kräver att den europeiska energipolitiken samordnas inom ramen för ett energikapitel i EG-fördraget,

3. kräver att Europaparlamentet deltar i alla energipolitiska beslut på gemenskapsnivå inom ramen för medbeslutandeförfarandet,

4. uppmanar kommissionen att i kommande förslag som avser politik och åtgärder på energiområdet klart redovisa hur de föreslagna åtgärderna kan påverka gemenskapens möjligheter att lösa sina uppgifter, framför allt när det gäller att uppnå ett hållbart miljöskydd, att öka sysselsättningen och att förbättra livskvaliteten i medlemsstaterna,

5. anser det vara av största betydelse för energipolitikens framtida inriktning att kommissionen förstärker Europeiska observationsorganet för energi som ett instrument för att finna lämpliga allmänna principer för framtiden när det gäller säkerhetskraven i samband med energiförsörjningen och stabiliteten i samband med leveranser till olika regioner, framför allt när det gäller de stora distributionsnäten för el, naturgas och olja, principer som dessutom kan utgöra en stabil grund för operatörerna och för energimarknaden,

6. uppmanar kommissionen att genomföra regelbundna utvärderingar och analyser av den energi- och miljöpolitik som tillämpas i de olika medlemsstaterna, eventuellt som ett förberedande steg för att utveckla en gemensam ram för det framtida samarbetet, i syfte att studera och hålla sig à jour med den grad av överensstämmelse som uppnåtts mellan de nationella energi- och miljömålen och den målsättning som antagits av Europeiska unionen, samt för att hålla sig informerad om kostnaderna för bristerna i eller frånvaron av en sådan överensstämmelse, framför allt med tanke på en framtida utvidgning av EU, och att med vederbörlig framförhållning informera Europaparlamentet om allt detta, även via olika centra och institut för planering och utbildning,

7. anser att förstärkningen av den politiska överenskommelsen om utveckling och användning av förnybara energikällor bör utvidgas till att omfatta effektivitet och optimering i energi- och miljöhänseende vid utnyttjandet av energiintensiva energikällor, framför allt med hänsyn till den stadiga ökningen av förbrukningen av naturgas, dock med beaktande av att ett alltför stort naturgasberoende på lång sikt kan utgöra en risk för unionen,

8. rekommenderar att de kompensationsåtgärder som eventuellt beslutas för att möjliggöra de stora investeringar som kommer att krävas i samband med att man utvecklar olika kommersiella tillämpningar för de förnybara energikällorna inte skall resultera i att de nödvändiga ekonomiska uppoffringarna i samband med denna «teknologiska omstrukturering» vältras över på de enskilda medborgarna,

9. beklagar de drastiska nedskärningar som rådet gjort i det kapitel i gemenskapens budget som omfattar energin och som har lett till stor osäkerhet vad gäller de europeiska instrument som redan befästs inom ramen för programmen Alterner, Thermie och Save, och framför allt de program som syftar till internationellt samarbete på energiområdet,

10. uppmanar kommissionen att i tillräckligt god tid informera Europaparlamentet om sina externa åtgärder inom energiområdet för att underlätta parlamentets kontroll och fördjupade analys av samarbetet med tredje land inom ramen för bistånds- och samarbetsprogrammen Phare, Tacis och Meda, programmen för Asien och Sydamerika eller EUF, samt när det gäller inriktningen vid förverkligandet av de paneuropeiska el- och naturgasnäten, med tanke på de många tillfällen när informationen till och med helt har uteblivit,

11. understryker behovet av att de gemenskapsåtgärder inom forskning och teknisk utveckling som anges i ramprogrammet lämnar ett rejält utrymme åt nyskapande teknik på energiområdet, något som skulle utgöra en lämplig reaktion på viljan att prioritera förnybara energikällor och behovet av att finna tillämpningar för naturgasen, framför allt när det gäller naturgasens komprimering till flytande form, transport och återförgasning, ett område med stora möjligheter när det gäller att få fram nya energiförsörjningformer för avlägsna regioner; medger även att gemenskapsinstitutionerna bör deltaga i utvecklingen av kärnenergisektorn, med hänsyn till den viktiga roll som denna energiform spelar i Europeiska unionens elproduktion samt dess bidrag till att minska energiberoendet för; kärnenergins möjlighet att öka utbudet av energialternativ och i synnerhet minska unionens koldioxidutsläpp, i enlighet med internationella avtal, bör även beaktas,

12. påminner om sitt stöd för utarbetandet av ett ramprogram för energipolitiken inom EU som bidrar till en bättre klarläggning och koncentrering av gemenskapsinitiativen inom denna sektor och som garanterar en flerårig finansiering som gör det möjligt att utveckla betydelsefulla åtgärder, i synnerhet vad avser förnybara energikällor, utan att detta leder till en strukturell minskning av tillgängliga medel,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.