Gemensam ståndpunkt (EG) nr 44/2003

antagen av rådet den 3 juni 2003

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2003 av den ... om ändring av förordning (EG) nr 1592/2002 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet

(2003/C 219 E/03)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av revisionsrättens yttrande(2),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

(1) Vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet(5) bör bringas i överensstämmelse med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(6) (nedan kallad "den allmänna budgetförordningen"), särskilt artikel 185 i denna.

(2) De allmänna principerna och begränsningarna för rätten till tillgång till handlingar enligt artikel 255 i fördraget fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(7).

(3) Vid antagandet av förordning (EG) nr 1049/2001 enades de tre institutionerna om en gemensam förklaring om att likartade byråer och organ skall införa regler som är förenliga med den förordningen.

(4) I förordning (EG) nr 1592/2002 bör därför nödvändiga bestämmelser införas för att göra förordning (EG) nr 1049/2001 tillämplig på Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, liksom en bestämmelse om överklagande av beslut där tillgång till handlingar avslås.

(5) Förordning (EG) nr 1592/2002 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1592/2002 ändras på följande sätt:

1. Artikel 24.2 b skall ersättas med följande:

"b) anta årsrapporten om byråns verksamhet och senast den 15 juni överlämna den till Europaparlamentet, rådet, kommissionen, revisionsrätten och medlemsstaterna.

Byrån skall varje år till budgetmyndigheten överlämna all relevant information om resultaten av utvärderingsförfarandet."

2. I artikel 47

a) skall punkt 1 ersättas med följande:

"1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(8) skall tillämpas på de handlingar som finns hos byrån."

b) skall punkt 3 ersättas med följande:

"3. Inom sex månader efter det att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2003 av den ... om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet trätt i kraft skall styrelsen anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001(9)."

c) skall följande punkt läggas till:

"5. Mot de beslut som fattas av byrån i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 kan klagomål framföras till ombudsmannen eller talan väckas vid domstolen på de villkor som föreskrivs i artiklarna 195 och 230 i fördraget."

3. I artikel 48

a) skall punkterna 3, 4, 5, 6 och 7 ersättas med följande:

"3. Det skall råda balans mellan inkomsterna och utgifterna.

4. Varje år skall styrelsen, på grundval av ett utkast till beräkning av inkomster och utgifter, upprätta en beräkning av byråns inkomster och utgifter för nästkommande budgetår.

5. Beräkningen, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteförteckning tillsammans med det preliminära arbetsprogrammet, skall av styrelsen senast den 31 mars överlämnas till kommissionen och de medlemsstater med vilka gemenskapen slutit avtal i enlighet med artikel 55.

6. Beräkningen skall överlämnas av kommissionen till Europaparlamentet och rådet (nedan kallade 'budgetmyndigheten') tillsammans med det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget.

7. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget ta upp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende på tjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta den allmänna budgeten och som den skall förelägga budgetmyndigheten enligt artikel 272 i fördraget."

b) skall följande punkter läggas till:

"8. Budgetmyndigheten skall bevilja de anslag som utgör bidrag till byrån.

Budgetmyndigheten skall fastställa byråns tjänsteförteckning.

9. Styrelsen skall fastställa budgeten. Den blir definitiv när Europeiska unionens allmänna budget slutligen fastställs. Den skall i tillämpliga fall anpassas i enlighet därmed.

10. Styrelsen skall i god tid underrätta budgetmyndigheten om sin avsikt att genomföra eventuella projekt som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för finansieringen av budgeten, särskilt fastighetsprojekt, t.ex. hyra eller förvärv av fastigheter. Den skall informera kommissionen om detta.

Om en enhet inom budgetmyndigheten har meddelat att den har för avsikt att avge ett yttrande skall den tillställa styrelsen detta yttrande inom sex veckor från och med dagen för underrättelse om projektet."

4. Artikel 49 skall ersättas med följande:

"Artikel 49

Genomförande och kontroll av budgeten

1. Den verkställande direktören skall genomföra byråns budget.

2. Senast den 1 mars som följer på utgången av budgetåret skall byråns räkenskapsförare förse kommissionens räkenskapsförare med de preliminära räkenskaperna och en rapport om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Kommissionens räkenskapsförare skall konsolidera institutionernas och de decentraliserade organens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.

3. Senast den 31 mars som följer på utgången av budgetåret skall kommissionens räkenskapsförare förse revisionsrätten med de preliminära räkenskaperna och rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret skall även överlämnas till Europaparlamentet och rådet.

4. Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära räkenskaper enligt bestämmelserna i artikel 129 i den allmänna budgetförordningen inkommit, skall den verkställande direktören upprätta byråns slutliga räkenskaper på eget ansvar och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande.

5. Styrelsen skall avge ett yttrande om byråns slutliga räkenskaper.

6. Senast den 1 juli som följer på utgången av budgetåret skall den verkställande direktören överlämna de slutliga räkenskaperna tillsammans med styrelsens yttrande till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

7. De slutliga räkenskaperna skall offentliggöras.

8. Senast den 30 september skall den verkställande direktören förse revisionsrätten med ett svar på dess synpunkter. Han skall även översända detta svar till styrelsen.

9. Den verkställande direktören skall på Europaparlamentets begäran, i enlighet med artikel 146.3 i den allmänna budgetförordningen, för parlamentet lägga fram alla uppgifter som behövs för att utföra arbetet med beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret.

10. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+2, på rekommendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja byråns verkställande direktör ansvarsfrihet för budgetens genomförande under budgetår n."

5. Artikel 52 skall ersättas med följande:

"Artikel 52

Finansiella bestämmelser

Styrelsen skall anta byråns finansiella regler efter samråd med kommissionen. Styrelsen får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10) endast om byråns särskilda förvaltningsbehov kräver detta, och efter att kommissionen gett sitt godkännande."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den första dagen i den månad som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 85.

(2) EGT C 285, 21.11.2002, s. 4.

(3) EUT C 85, 8.4.2003, s. 64.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 22 oktober 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 3 juni 2003 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EUT).

(5) EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1 (med rättelse i EGT L 25, 30.1.2003, s. 43).

(7) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(8) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(9) EUT L ...

(10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72 (med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 17 juli 2002 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 om gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet(1).

Förslaget grundar sig på artikel 80.2 i EG-fördraget.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 22 oktober 2002(2).

Revisionsrätten avgav sitt yttrande den 26 september 2002(3).

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 11 december 2002(4).

II. SYFTE

Syftet med detta förslag är att ändra förordning (EG) nr 1592/2002 när det gäller dels de budgetbestämmelser och finansiella bestämmelser som skall tillämpas i fråga om byrån för att säkerställa överensstämmelse med den nya allmänna budgetförordning som trädde i kraft den 1 januari 2003(5), dels tillgången till byråns handlingar för att inom byrån genomföra Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(6).

III. EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Vid trepartsmötet den 18 mars 2003 enades Europaparlamentet och rådet om att i texten till förordningen behålla fyra av Europaparlamentets ändringar som avser följande:

a) Information till budgetmyndigheten om utvärderingsförfarandena (artikel 24.2 b).

b) Villkoren för slutligt fastställande av myndighetens budget (artikel 48.9).

c) Information till budgetmyndigheten om projekt (särskilt fastighetsprojekt) som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för budgeten (artikel 48.10).

d) Förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet (artikel 49.9).

Dessa ändringar har tagits med i den gemensamma ståndpunkten.

För övrigt har tre av Europaparlamentets andra ändringar inte tagits med i förordningen, men beaktats till sitt innehåll i form av de uttalanden som återges i addendum 2 till den gemensamma ståndpunkten (dok. 8241/03) och skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

IV. VIKTIGA ÄNDRINGAR SOM RÅDET HAR ANTAGIT I FÖRHÅLLANDE TILL KOMMISSIONENS URSPRUNGLIGA FÖRSLAG

Rådet har inte bibehållit kommissionens förslag avseende utnämningen av direktören, eftersom den inte utgör någon ändring av gällande bestämmelser.

(1) EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 85.

(2) Ännu inte offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning.

(3) EGT C 285, 21.11.2002, s. 4.

(4) EUT C 85, 8.4.2003, s. 64.

(5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1; corrigendum i EGT L 25, 30.1.2003, s. 43.

(6) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.