RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om tillämpningen av bilaga X till tjänsteföreskrifterna (rådets förordning (Euratom, EKSG, EEG) nr 3019/87 av den 5 oktober 1987) År 2001

INLEDNING

Enligt artikel 101a i tjänsteföreskrifterna fastställs i bilaga X, utan att det påverkar tillämpningen av andra bestämmelser i tjänsteföreskrifterna, de särskilda undantagsbestämmelser som skall tillämpas på tjänstemän som tjänstgör i tredje land.

Enligt artikel 14 i bilaga X skall kommissionen "till rådet överlämna en årlig rapport om tillämpningen av denna bilaga och särskilt om fastställandet av tillägget för levnadsvillkor enligt artikel 10".

Kommissionen har upprättat sju rapporter sedan den 1 januari 1988. De täcker perioden oktober 1987-december 1988 samt åren 1989, 1990-1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997-1998, 1999 och 2000.

I enlighet med rådets önskemål har 2001 kännetecknats av fortsatta insatser för att omfördela personalen.

KAPITEL 1: ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1: Rekrytering

Tjänsten för yttre representation, som förfogade över 693 tjänster (inbegripet 5 tillfälligt utlånade anställda s.k. "floaters") den 31 december 2000, ökade sin personalstyrka med ytterligare 40 tjänster inom ramen för delegeringsprocessen, dvs. till sammanlagt 733 tjänster. Den 31 december 2001 var 636 av dessa tjänster besatta. Dessutom bör hänsyn tas till omfördelningen av 27 lediga tjänster och till det faktum att en betydande andel av de tjänstemän (ungefär ett trettiotal) som rekryterats till de 40 delegerade tjänsterna påbörjade sin tjänstgöring vid delegationerna i januari 2002.

Under 2001 skedde endast två externa rekryteringar, två godkända sökande från uttagningsprovet COM/1/12/98 respektive COM/10/98.

Artikel 2: Rörlighet

Rotationsförfarandet

Rotationsförfarandet berörde under 2001 178 tjänstemän från rotationsförteckningen (175 under 2000), på följande sätt:

- 47 tjänstemän förflyttades mellan delegationer (64 under 2000).

- 74 tjänstemän flyttade från en delegation till huvudkontoret (62 under 2000) och

- 17 tjänstemän slutade sin tjänstgöring (12 under 2000).

- 40 tjänstemän behöll samma tjänst (37 under 2000).

Principen om alternerande tjänstgöring vid delegation respektive huvudkontoret har fortsatt att tillämpas, enligt följande:

- 74 tjänstemän förflyttades från en delegation till huvudkontoret (62 under 2000).

- 79 tjänstemän flyttade från huvudkontoret till delegationerna (67 under 2000).

Totalt ägde alltså 217 förflyttningar rum 2001 inom ramen för rotationsförfarandet (jämfört med 205 under 2000).

Omfördelning av tjänster

För att fullfölja delegeringsprocessen för 2001 togs 4 tjänster från de 31 tjänster om vilka det fattades beslut om omfördelning 2000. Denna förstärkning tilldelades Elfenbenskusten, Egypten, Marocko och Tunisien.

Dessutom omfördelades 17 tjänster från denna reserv till Brasilien, Kambodja (2), Kina (2), Kroatien, Elfenbenskusten, Indien (2), Nepal, Paraguay, Ryssland (3), Thailand, Vietnam och Washington.

Dessutom har följande omfördelningar beslutats:

- 10 tjänster från Albanien, Bosnien, Burkina Faso, Costa Rica, Kamerun, Libanon, Moçambique, Niger och Zimbabwe till delegationerna i Malta, Niger, Pakistan, Polen, Rumänien , Tunisien och Venezuela.

Artikel 3: Fortbildning

Besluten om fortbildning berörde 2001 53 tjänstemän från tjänsten för yttre representation som inom ramen för rotationsförfarandet återvände till ett av generaldirektoraten för yttre förbindelser vid huvudkontoret.

KAPITEL 2: SKYLDIGHETER

Artikel 4: Tjänstgöring vid anställningsorten

Denna artikel föranleder inga kommentarer.

Artikel 5: Bostad

Generaldirektoratet för yttre förbindelser fortsatte under 2001 att tillhandahålla möblerade bostäder till tjänstemän som tjänstgör i tredje land. Normer för bostadsyta, antal rum och kostnad per kvadratmeter fastställdes i början av 2000. Ganska snart visade det sig emellertid att dessa normer inte återspeglade de verkliga förhållandena på plats. Sedan slutet av 2001 har man istället börjat utarbeta nya normer som, när så är möjligt, bl.a. grundar sig på ECA:s normer (arbetsvillkor utomlands), vilka fastställs i London. Dessa normer kommer att framläggas för Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt för godkännande under 2002.

KAPITEL 3: ARBETSVILLKOR

Artiklarna 6, 7 och 9: Årlig semester

Under 2000 gjordes ytterligare framsteg mot en normalisering,

- dels i fråga om beräkningen av semesterrättigheterna som sedan 1998 görs på grundval av arbetsdagar istället för kalenderdagar,

- dels i fråga om ansökningar om överföring av semesterdagar från ett år till nästa. De tjänstemän som är stationerade i tredje land har i enlighet med huvudkontorets rekommendationer bemödat sig om att utnyttja sina semesterrättigheter och därmed minskat det alltför stora antalet överförda semesterdagar.

Av tabellen nedan framgår det tydligt att antalet överföringar på mer än 14 dagar, och i synnerhet de på mellan 36 och 70 dagar, har minskat avsevärt mellan 1994/95 och 1999/2001.

>Plats för tabell>

Artiklarna 8 och 9 andra stycket: Beviljande av vilosemester i undantagsfall

Kommissionen beslutade den 5 februari 2001 inom ramen för det normala årliga förfarandet att bevilja vilosemester i undantagsfall för 2001 endast för de anställningsorter där levnadsvillkoren bedöms vara "särskilt svåra", på grundval av de parametrar som används för att årligen fastställa tilläggen för levnadsvillkor, samt för områden som betecknas som krishärdar.

Den fortsatt strikta tillämpningen av villkoren i artikel 8 i bilaga X innebar att vilosemester beviljades för 28 anställningsorter under 2001 (se bilaga I), vilket är att jämföra med 30 för 2000. För krisområdena beräknas denna semester utifrån krisens verkliga längd.

KAPITEL 4: LÖNEFÖRMÅNER OCH SOCIALA FÖRMÅNER

AVSNITT 1: LÖNEFÖRMÅNER OCH FAMILJETILLÄGG

Artikel 10.1: Tillägg för levnadsvillkor

Kommissionen fastställde den 11 december 2000 tilläggen för levnadsvillkor för budgetåret 2001 på det sätt som framgår av tabellen i bilaga II (tre höjningar, nämligen Japan (Naka) från 20 till 25 %, Sydkorea från 15 till 20 % och Zimbabwe från 10 till 15 % samt tre sänkningar, nämligen Bosnien och Hercegovina från 25 till 20 %, Tanzania från 35 till 25 % och Vietnam från 35 till 25 %).

Artikel 10.2: Extra tillägg

Kommissionen beslutade att ett extra tillägg skulle utgå 2001 till tjänstemän som tjänstgör i nedan angivna länder:

>Plats för tabell>

Artiklarna 11 och 12: Sättet för utbetalning av lön och tillägg

Vad gäller den valuta som lönen utbetalades i under 2001 var fördelningen inom den berörda gruppen tjänstemän den följande (genomsnittliga procentsatser):

- 70,5 % valde att få lönen utbetald i euro i enlighet med artikel 11 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna.

- 24,5 % begärde utbetalning av en del av sin lön i lokal valuta. Av dessa begärde 40 % de maximibelopp som föreskrivs i de interna riktlinjerna till artikel 12 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna (80 %), medan resten begärde mellan 17 och 78 % av lönen i lokal valuta. För Japan gällde även under 2001 maximibeloppet 90 % i enlighet med artikel 1.2 i de interna riktlinjerna till artikel 12 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna.

- 5 % begärde i enlighet med artikel 12 andra stycket i bilaga X och med stöd av nödvändiga styrkande handlingar, att få en del av lönen i en annan valuta än den som används på anställningsorten (Kazakstan, Ryssland och Ukraina).

Artikel 13: Korrigeringskoefficienter

Den 10 september 2001 antog rådet förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 1794/2001 [1] rörande fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 januari 2001, och den 12 februari 2002 antogs förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 302/2002 [2] rörande fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2001.

[1] EGT L 244, 14.9.2001, s. 1.

[2] EGT L 47, 19.2.2002, s. 4.

När det gäller de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2000 och den 1 januari 2001 på löner till tjänstemän som tjänstgör i Naka (Japan) antog rådet dessutom den 30 november 2001 förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2367/2001 [3] rörande ändring av

[3] EGT L 320, 05.12.2001, s. 1.

- förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 106/2001 om fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2000 på löner till Europeiska gemenskapens tjänstemän som tjänstgör i tredje land, och

- förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 1794/2001 om fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 januari 2001 på löner till Europeiska gemenskapens tjänstemän som tjänstgör i tredje land.

Kommissionen antog den 26 november 2001 [4] beslutet rörande de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 februari, 1 mars, 1 april, 1 maj och 1 juni 2001 på löner till tjänstemän inom Europeiska gemenskaperna som är placerade i tredje länder.

[4] EGT L 321, 6.12.2001, s. 31.

Artikel 15: Utbildningstillägg

Total utbetalades 2 835 400 euro i utbildningstillägg för läsåret 2000/2001. Systemet med utbetalning i förskott av utbildningstillägg bibehölls för de tjänstemän som betalar särskilt höga skolavgifter. Alla beviljade förskott för läsåret 2000/2001 reglerades inom föreskriven tid.

Liksom tidigare år har den japanska yenen haft en hög växelkurs. Kommissionen tillät därför att det årliga maximibeloppet för ersättning av skolavgifter under läsåret 2000/2001 överskreds för de tjänstemän som tjänstgör i Japan och som har sina barn i internationell skola där.

Till följd av en allmän ökning av skolavgifter och av eurons oförmånliga växelkurs i förhållande till USA-dollarn tillät kommissionen att maximibeloppet överskreds även på andra anställningsorter.

Dessa överskridanden beviljades emellertid endast i undantagsfall för barn som går i en internationell skola på anställningsorten vid vilken en europeisk/internationell studentexamen kan erhållas, dvs. Lycée français, British School, Deutsche Schule eller den amerikanska/internationella skolan.

Inskrivningen av barnet i en sådan skola måste liksom föregående år ha till syfte att säkerställa kontinuiteten i skolgången. Följaktligen beviljades överskridande av maximibeloppet under läsåret 2000/2001 för 4 tjänstemän på grundval av kontinuitetsprincipen.

Totalt utbetalades 167 627 euro i överskridande av maximibelopp under läsåret 2000/2001 (inbegripet Japan).

Artikel 16: Bosättnings- och flyttningsbidrag

Under 2001 utbetalades

- 161 bostättningsbidrag till tjänstemän vid en delegation, varav 129 utbetalades i euro till ett bankkonto i Belgien och 32 i lokal valuta i tjänstgöringslandet med tillämpning av korrigeringskoefficienten, och

- 21 flyttningsbidrag till tjänstemän som slutade sin anställning, varav 3 utbetalades i euro till ett bankkonto i Belgien och 18 i lokal valuta med tillämpning av korrigeringskoefficienten.

Totalt utbetalades 2 297 062,95 euro fördelade enligt följande:

- 1 347 387,96 euro till bankkonton i Belgien,

- 949 674,99 euro till utbetalningar i lokal valuta med tillämpning av korrigeringskoefficienten.

AVSNITT 2: REGLER OM ERSÄTTNING FÖR UTLÄGG

Artikel 17: Ersättning för utgifter i samband med flyttning av bohag och för faktiska bosättningsutgifter för en tjänsteman som inte har försetts med möblerad bostad på anställningsorten av institutionen

Denna artikel har endast behövt tillämpas en gång 2001.

Artikel 18: Tillfällig bostad

Under 2001 fattades 184 beslut om godkännande av tillfällig bostad (166 under 1997, 187 under 1998, 163 under 1999 och 195 under 2000).

Artikel 19: Tjänstebil och kilometerersättning

Sedan juni 1996 gäller reglerna för utnyttjande av tjänstebil och för användning av egen bil i tjänsten. Bestämmelserna sågs över i slutet av 1998 och resultatet meddelades i början av 1999. Den kilometerersättning som avses i artikel 19 har fastställts enligt praxis i flera medlemsstater med utgångspunkt i en genomsnittlig kostnad. Denna ersättning uppgår för närvarande till 0,26 euro/km (0,36 euro/km för fordon med allhjulsdrift).

Artikel 20: Utlägg för resor i samband med vilosemester

Utlägg för resor i samband med vilosemester ersätts alltid för resan mellan anställningsorten och den av kommissionen godkända semesterorten. Om tjänstemannen åker till annan ort är ersättningen likväl begränsad till detta belopp. Utgifterna uppgick till 341 649 euro 2001.

Artikel 21: Ersättning för transport av personliga ägodelar, flyttning och förvaring

Under 2001 ägde 224 flyttningar rum (247 under 1997, 266 under 1998, 237 under 1999 och 278 under 2000) i enlighet med reglerna för flyttning av personliga ägodelar, vilka sågs över 1997 och trädde i kraft 1998.

Artikel 23: Ersättning för hyra när tjänstemannen inte får en bostad till sitt förfogande av institutionen

För närvarande tillämpas artikel 23 i 7 fall (10 under 1999, 8 under 2000). Erfarenheten visar att det både av rättssäkerhetsskäl för hyresvärden (som förhandlar med Europeiska kommissionen och inte med en enskild diplomat) och av fastighetspolitiska skäl (innehav av ett fastighetsbestånd av kvalitet på lång och på medellång sikt) är lämpligt att begränsa tillämpningen av artikel 23 till länder där marknadsförhållandena och den rättsliga miljön är de rätta (t.ex. Genève och Washington).

AVSNITT 3: SOCIALFÖRSÄKRING

Artikel 24 tredje stycket: Hemsändning av hälsoskäl i akuta eller särskilt akuta fall

Under 2001 gav läkartjänsten tillstånd till 22 repatrieringar av hälsoskäl i akuta fall, varav 3 reglerades 2001 till ett belopp av 26 269 euro. Även 4 ärenden från 2000 och 1 från 1999 reglerades 2001 till ett belopp av sammanlagt 5 452 euro. Dessutom uppgick kostnaden för SOS Air Ambulance till 11 845 euro för 2001.

Artikel 25: Olycksfallsförsäkring för underhållsberättigade anhöriga till tjänstemännen

Under 2001 inkom 3 ansökningar inom ramen för den olycksfallsförsäkring som gäller för underhållsberättigade anhöriga till tjänstemännen.

KAPITEL 6: ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

Artikel 27: Övergångsbestämmelser rörande lön

Denna artikel är obsolet sedan oktober 1992.

BILAGA I

RÄTT TILL VILOSEMESTER (artikel 8 i bilaga X) med verkan från och med den 1 januari 2001

>Plats för tabell>

BILAGA II

FÖRTECKNING ÖVER ANSTÄLLNINGSORTER OCH TILLÄGGEN FÖR LEVNADSVILLKOR (artikel 10 i bilaga X) med verkan från och med den 1 januari 2001 (vad gäller Naka i Japan från och med den 1 januari 2000)

>Plats för tabell>