Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning nr 3448/93 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Det jordbruksavtal som ingåtts inom ramen för Uruguayrundan innebär att de bidragsbelopp som kan utbetalas för vissa jordbruksprodukter som exporteras i form av varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget begränsas till 475 miljoner euro för budgetåret 2000, och till 415 miljoner euro för budgetåret 2001 och de därpå följande budgetåren.

2. Med beaktande av dels priserna på basjordbruksprodukter i gemenskapen, och dels den förväntade prisutvecklingen på världsmarknaden, kommer de erforderliga bidrags beloppen att överstiga de tillgängliga budgetmedlen.

3. Bristen på tillgängliga medel leder till ovisshet inom livsmedelsindustrin. Detta kan ha en negativ effekt på investeringarna. På lång sikt kan även sysselsättningen och värdestegringen i Europeiska unionen komma att påverkas.

4. Såsom förfarandet för aktiv förädling tillämpas idag är det redan nu möjligt att begränsa utgifterna för exportbidragen. Förfarandet bör därför även i fortsättningen tillämpas på samma sätt, särskilt när det gäller uppfyllandet av de ekonomiska villkoren.

5. Med tanke på att de tillgängliga bidragsbeloppen varje år är otillräckliga, är det dessutom nödvändigt att införa ytterligare lättnader för export av varor som berättigar till exportbidrag, vilka består i att de ekonomiska villkoren betraktas som uppfyllda. Genom en sådan åtgärd är det möjligt att säkra den europeiska livs medels industrins tillgång på jordbruksråvaror på samma villkor som gäller för konkurrenter i andra länder och därmed skapa ett gynnsamt klimat för investeringar.

6. För att främja användningen av jordbruksråvaror från gemenskapen är det emellertid viktigt att denna ytterligare lättnad begränsas till de kvantiteter som faktiskt är nödvändiga.

7. För att det skall vara möjligt att fullgöra de åtaganden som gjordes vid de multilaterala för handlingarna under Uruguayrundan har åtgärder vidtagits, särskilt genom kommis sionens antagande av förordning (EG) nr 1702/1999, för att inrätta ett licens system för varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget. Detta system bör utnyttjas för att anmäla åtaganden som gjorts beträffande varor som inte omfattas av bilaga I till WTO.

8. I rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter fastställs vissa proce dur regler, bland annat för förvaltningskommittén. Det är därför nödvändigt att anpassa motsvarande artikel i förordning nr 3448/93.

9. När Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen kodifierades genom Amsterdamfördraget ändrades numreringen av fördragets artiklar och bilagor. När denna förordning nu ändras är det därför nödvändigt att uppdatera vissa hänvisningar.

1999/0284 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning nr 3448/93 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 37 och 133 i detta,

med beaktande av kommissionen förslag [1],

[1] EGT L ..., ..., s. ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2],

[2] EGT L ..., ..., s. ...

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [3], och

[3] EGT L ..., ..., s. ...

av följande skäl :

(1) I rådets förordning (EG) nr 3448/93 av den 6 december 1993 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruks produkter [4], senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2491/98 [5], föreskrivs i artikel 8 att exportbidrag för förbrukade jordbruksprodukter kan beviljas vid export av varorna, och att detta bidrag skall beräknas i enlighet med förordningarna om den gemensamma organisationen av marknaderna inom de berörda sektorerna. Denna artikel bör kompletteras för att ta hänsyn till de skyldigheter som följer av det jordbruksavtal som ingåtts inom ramen för de multilaterala handels förhandlingarna under Uruguayrundan.

[4] EGT L 318, 20.12.1993, s. 18.

[5] EGT L 309, 19.11.1998, s. 28.

(2) Det är i synnerhet nödvändigt att, på grundval av gjorda åtaganden, se till att utgifterna kontrolleras genom utfärdandet av licenser. När det gäller de utgifter som inte täcks genom erhållandet av en eller flera licenser bör emellertid utgifterna även fortsättningsvis bokföras på grundval av bidrags utbetalningar, i förekommande fall som förskott.

(3) I kraft av de avtal som ingåtts i enlighet med artikel 300 i fördraget finns det en risk för att bearbetningsindustrins behov av jordbruksråvaror inte till fullo kan tillgodoses på konkurrenskraftiga villkor med jordbruksråvaror från gemen kapen. Enligt artikel 117 c i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemen skapen [6], senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 955/1999 [7], får tillstånd för aktiv förädling beviljas under förutsättning att de ekonomiska villkor uppfylls som framgår av tillämp nings föreskrifterna i kommissionens förordning (EG) nr 2454/93 [8], senast ändrad genom förordning (EG) nr 1662/1999 [9]. Med hänsyn till ovannämnda avtal bör de ekonomiska villkoren även anses vara uppfyllda för vissa kvantiteter jordbruksprodukter som hänförs till förfarandet för aktiv förädling.

[6] EGT L 302, 19.12.1992, s. 1.

[7] EGT L 119, 7.5.1999, s. 1.

[8] EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.

[9] EGT L 197, 29.7.1999, s. 25.

(4) För att tillvarata råvaruproducenternas intressen är det nödvändigt att göra en övergripande kontroll på basis av en prognos, med avseende på de kvantiteter som hänförs till förfarandet för aktiv förädling utan enskild förhandskontroll av att de ekonomiska villkoren är uppfyllda (med undantag för de kvantiteter som används inom ramen för legoarbete, vanliga former av hantering eller för framställning av sådana varor som inte berättigar till bidrag) och i övrensstämmelse med de övriga allmänna villkor som gäller för förfarandet för aktiv förädling.

(5) Eftersom de åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av rådets förordning nr 3448/93 är sådana förvaltningsåtgärder som avses i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [10], bör åtgärderna antas enligt det förvaltningsförfarande som föreskrivs i artikel 4 i det beslutet.

[10] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(6) Som en följd av kodifieringen av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är det nödvändigt att uppdatera vissa hänvisningar och definitioner.

(7) Förordning (EG) nr 3448/93 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 3448/93 ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.2 skall ersättas med följande:

" 2. I denna förordning avses med

- jordbruksprodukter: produkter som omfattas av bilaga I till fördraget,

- varor: produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget men som förtecknas i bilaga B till denna förordning.

När termen "varor" används i kapitel 2 i avdelning I samt i artikel 11 avses emellertid produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget men som förtecknas i motsvarande bilagor till förordningarna om den gemensamma organisa tionen av marknaderna inom jordbrukssektorn."

2. I artikel 8 skall följande punkt läggas till:

"5. Efterlevnanden av de gränser som följer av avtal som ingåtts i enlighet med artikel 300 i fördraget skall säkerställas på grundval av exportlicenser som utfärdas för de fastställda referensperioderna och kompletteras med det belopp som fastställs för små exportföretag."

3. Artikel 11 skall ersättas med följande:

" 1. För att jordbruksprodukter skall kunna hänföras till förfarandet för aktiv förädling krävs en förhandskontroll av att de ekonomiska villkor som avses i artikel 117 c i förordning (EEG) nr 2913/92 är uppfyllda. Dessa villkor skall anses vara uppfyllda i de fall som anges i artikel 552 i förordning (EEG) nr 2454/93.

I enlighet med förordning (EEG) nr 2454/93 skall de ekonomiska villkor som avses i artikel 117 c i förordning (EEG) nr 2913/92 även anses vara uppfyllda för vissa mängder av jordbruksprodukter som används för framställning av varor. Dessa kvantiteter skall fastställas med hjälp av en prognos som tagits fram av kommissionen på grundval av en jämförelse mellan de tillgängliga medlen och det förväntade stödbehovet. Denna prognos, och följaktligen dessa kvantiteter, skall regelbundet revideras för att ta hänsyn till utvecklingen av ekonomiska och regelrelaterade faktorer.

Tillämpningsföreskrifterna i föregående punkt skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 16; dessa föreskrifter gör det bland annat möjligt att fastställa vilka jordbruksprodukter som skall hänföras till förfarandet för aktiv förädling samt att kontrollera och planera kvantiteterna av sådana jord bruksprodukter.

2. Den kvantitet varor för vilken medlemsstaterna tillåter import inom ramen för aktiv förädling och som därför, med hänsyn till att andra varor skall exporteras eller har exporterats, inte omfattas av den avgift som avses i artikel 2 skall vara den som faktiskt förbrukas vid framställning av varorna."

4. Texten i artikel 15 skall utgå.

5. Artikel 16 skall ersättas med följande:

" 1. Kommissionen skall biträdas av en förvaltningskommitté för övergripande frågor rörande handel med bearbetade jordbruksprodukter som inte omfattas av bilaga I. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och kommis sio nens företrädare skall vara ordförande.

2. Vid hänvisning till denna artikel skall det förvaltningsförfarande som avses i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 7.3 i det beslutet.

3. Den tidsperiod som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG fastställs till en månad."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>