SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 10.11.2005 
KOM(2005) 551 slutlig 
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, 
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA 
KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN 
GENOMFÖRANDE AV GEMENSKA PENS LISSABONPROGRAM 
TILLVÄXT OCH SYSSELSÄTTNING GENO M EN MODERN POLITIK FÖR SMÅ 
OCH MEDELSTORA FÖRETAG 
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 3 
2. Nytändning för politiken för små och medelstora företag ........................................... 4 3. Särskilda åtgärder......................................................................................................... 5  
3.1. Främjande av företagsamhet och färdigheter............................................................... 5 3.2. Förbättrat marknadstillträde fö r små och medelstora företag ...................................... 6 
3.3. Regelförenkling........................................................................................................... .7  
3.4. Bättre tillväxtpotential för små och medelstora företag............................................... 9 3.5. Förstärkt dialog och samråd med de små oc h medelstora företagens organisationer 10 
4. Slutsatser .................................................................................................................. .. 12 
 
SV 3   SV MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, 
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA 
KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN 
GENOMFÖRANDE AV GEMENSKA PENS LISSABONPROGRAM 
TILLVÄXT OCH SYSSELSÄTTNING GENO M EN MODERN POLITIK FÖR SMÅ 
OCH MEDELSTORA FÖRETAG 
1. I NLEDNING  
Små och medelstora företag, dvs. fö retag med mindre än 250 anställda1, utgör en stor 
del av den europeiska ekonomin: deras an tal är ungefär 23 miljoner i Europeiska 
unionen med omkring 75 miljoner arbetstillfäl len, och de utgör 99 % av alla företag. 
De är en viktig del av det europeiska näri ngslivet, inte minst eftersom de står för upp 
till 80 % av sysselsättningen i vissa branscher, såsom textilier, bygg- och anläggningsverksamhet och möbler. De är en viktig källa till kunskaper i 
företagande, de är innovativa och de bidrar till den ekonomiska och sociala 
sammanhållningen. 
Inom det nya partnerskapet för tillväxt och sysselsättning betonas särskilt behovet av 
att förbättra företagsklimatet, ta hänsyn till de små och medelstora företagens 
problem och ge dem särskilt stöd. Den potentia l de har att bidra till en starkare, mer 
varaktig tillväxt och fler och bättre arbe tstillfällen måste utny ttjas. Dessutom behöver 
EU för att vitalisera sin ekonomi fler männi skor som är beredda att bli företagare, 
och därför är det viktigt att främja företagarandan. 
Således är en företagarvänlig politik på gemenskapsnivå och ute i medlemsstaterna 
av än större vikt för att släppa fri EU:s potential. Av dessa anledningar agerar kommissionen för att hålla de små och medelstora företagen högt upp på den 
politiska dagordningen. Kommissionen före slår en nytändning för politiken för små 
och medelstora företag, något som sk all genomföras i nära samarbete med 
medlemsstaterna. I det här meddelandet ges en sammanhängande ram för de olika företagspolitiska instrumenten, och målet är  att principen att tänka smått först skall 
integreras i alla EU:s politikområden. Kommissionen betonar de utmaningar som de 
här företagen står inför varje dag, föreslår nya åtgärder fö r att stärka deras potential 
att frodas, växa och skapa nya arbetstillfäl len samt nya sätt att bygga ut dialogen och 
samrådet med företagen. Detta är ett av kommissionens sätt att understödja 
genomförandet av de integr erade Lissabonriktlinjerna
2 och gemenskapens 
Lissabonprogram3. 
                                                 
1 Kommissionens rekommendation 2003/361/EG. 
2 Rådets rekommendation 2005/601/EG om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och 
gemenskapens ekonomiska politik. 
3 Kommissionens meddelande Gemensamma insatser för tillväxt och sysselsättning: gemenskapens 
Lissabonprogram, KOM(2005) 330. 
 
SV 4   SV 2. N YTÄNDNING FÖR POLITIKEN FÖR SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG  
I det här meddelandet anges en rad mål och åtgärder för hur gemenskapens 
Lissabonprogram kan fås att gynna de små oc h medelstora företagen mer. Närmare 
bestämt ges vägledning om hur man skall genomföra de integrerade 
Lissabonriktlinjerna på ett sätt som tjänar de  här företagen. Detta gäller framför allt 
riktlinjerna 14 och 15 om bättr e lagstiftning, en mer företagarvänlig kultur och ett 
mer konkurrensinriktat och gynnsamt klimat för de här företagen. Det borde särskilt underlätta genomförandet av de nationella  reformprogram som medlemsstaterna 
åtagit sig att sätta i verket. Att den nya pol itiken för de små och medelstora företagen 
lyckas är i första rummet beroende av insatser i medlemsstaterna, eftersom de har den viktigaste behöri gheten inom närings politiken, medan gemenskapens åtgärder 
har en understödjande karaktär och kompletterar deras insatser. 
I det här meddelandet inrättas en politisk ram för insatserna för de små och 
medelstora företagen , samtidigt som målen för den befintliga näringspolitiken 
integreras, särskilt den europeiska stadga n för småföretagen och handlingsplanen för 
företagaranda i syfte att bygga upp synergie r och öka öppenheten i EU:s politik för 
små och medelstora företag. Inarbetand et av rapporteringen enligt stadgan i 
Lissabonprocessen kommer att öka genomslag et och enhetligheten för de olika 
åtgärderna för små och medelstora företa g. Det bidrar också till att förbättra 
samspelet mellan de mikroekonomiska reformer som skall genomföras, dvs. att göra Europa till ett mer innovativt och attraktivt ställe att in vestera i och arbeta på. 
Politiken för de små och medelstora före tagen är av nödvändi ghet horisontell och 
förutsätter att insatserna för de små och mede lstora företagen förstärks inom de flesta 
av gemenskapens politikområden. Exempelvis kommer de små och medelstora företagen att tas upp särskilt i uppföljningen av meddelandet ”Mot en mer integrerad 
industripolitik”
4. 
Det nya tillvägagångssättet bygger på en helhetssyn på de små och medelstora 
företagens tyngd i samhället med tonvikt lagd på deras be tydelse för den ekonomiska 
och sociala sammanhållningen lokalt och re gionalt. Dessutom tar de flesta av dem 
sitt sociala ansvar, vilket gör det möjligt fö r dem att förbättra sina resultat och sin 
konkurrenskraft samtidigt som de positivt påverkar närsamhället och miljön.  
Storföretagen har också ett ansvar gentem ot de mindre företagen i dessas egenskap 
av underleverantörer, t.ex. inom bilindustrin.  Kommissionen kommer vidare att ta 
kontakt med näringslivet, både för att främja EU:s program och vidareförmedla de små och medelstora företagens reaktioner till de politiska beslutsfattarna. Gemenskapens nätverk för företagsstöd, t. ex. Euroinfocentrerna, har en viktig 
uppgift i genomförandet av politiken för små och medelstora företag. 
Små och medelstora företag är av mycket olika karaktär: några eftersträvar snabb 
tillväxt och större marknader, medan andr a bara är verksamma på en lokal eller 
regional marknad. Eftersom denna mångfald  måste återspeglas i beslutsfattandet 
omfattar det nya tillvägagångssättet initiativ och åtgärder för att släppa fri potentialen hos alla slags företag, från nystartade sna bbväxare till traditionella företag, t.ex. 
hantverk, mikroföretag, företag inom den sociala ekonomin och familjeföretag. 
                                                
 
4 Kommissionens meddelande Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: En politik till stöd för 
EU:s tillverkningsindustri – mot en mer integrerad industripolitik, KOM(2005) 474. 
 
SV 5   SV Ekonomins omstrukturering de senaste tv å decennierna har skapat nya möjligheter 
för de små och medelstora företagen, vilka ofta är flexibla, anpassningsvilliga och 
dynamiska. Jämfört med storföretagen kan de  ha fördelar på nischmarknader, på 
geografiskt begränsade marknader eller genom produktion av lägre volymer eller 
specialiserade produkter. De drabbas dock oproportionerligt hårt av rättsliga och 
administrativa belastningar jämfört med storföretagen. Ett ökat konkurrenstryck i 
kombination med marknadsimperfektioner so m begränsad tillgång till finansiering, 
forskning, innovation, nätverk och leverantörer kan också begränsa deras tillväxt. De 
här företagen är ofta sårbara för snabba ekonomiska förändringar och 
konkurrenstrycket. Dessutom är företagarna ofta inte tillräckligt medvetna om de 
åtgärder som vidtas för att samråda med oc h understödja dem, särskilt på EU-nivå. 
Stödet till de små och medelstora företagen kommer att lämnas inom 
gemenskapens näringspolitiska program, dvs. det fleråriga programmet för företag 
och företagaranda och det kommande ramprogrammet för konkurrenskraft och 
innovation. Eftersom politiken för de små oc h medelstora företagen ofta utgörs av 
initiativ som utformas och genomförs på lokal och regional nivå måste dock andra 
viktiga källor till finansie ring användas, t.ex. medel från sammanhållningspolitiken. 
Strukturfonderna är mycket viktiga för att främja företagarkunnande och för att 
förbättra de små och medelsto ra företagens utsikter att växa, t.ex. genom stöd till 
deras teknikutveckling, genom företagstjänst er och genom utvidgat samarbete mellan 
små och medelstora företag. Strukturfondern a anslog omkring 21 miljarder euro till 
små och medelstora företag åren 2000–2006, och enligt de strategiska riktlinjerna för 
sammanhållningen skall denna inriktning befästas5. I de strategiska riktlinjerna för 
landsbygdsutveckling betonas hur stödet kan bi dra till grundandet av mikroföretag 
och därigenom till att diversifie ra näringslivet på landsbygden6. 
3. S ÄRSKILDA ÅTGÄRDER  
3.1. Främjande av företagsamhet och färdigheter 
EU utnyttjar inte fullt ut sin företagarpotential  och det startas för få företag. Det 
finns fortfarande för många faktorer, t.ex. snedfördelningen mellan risk och 
belöning, ett svagt social skydd och okunskap om vad företa gare egentligen gör, som 
gör att många hellre fortsätter som anst ällda än startar eget. Kommissionen kommer 
att intensifiera sina satsni ngar på att öka samhällets uppskattning av företagare, 
främja en ökad medvetenhet om företa gande som en karriär samt uppmuntra 
företagaranda, vilket inbegriper ansvar sfullt företagande. Ko mmissionen kommer att 
framhäva företagarutbildningens ökande bet ydelse i ett meddelande om detta viktiga 
ämne. Samtidigt kommer strukturfonderna att bidra direkt till främjande av 
företagsamhet genom investeringar i bl .a. ökat utbud och högre kvalitet hos 
företagsrådgivningen och delade företa gstjänster. Sist men inte minst kan 
medlemsstaterna verka för att minska den tid det tar och kostnaderna  för att starta ett 
nytt företag. 
                                                 
5 KOM(2005) 299. 
6 KOM(2005) 304. 
 
SV 6   SV Kommissionen kommer att öka sitt stöd till verksamhet för att minska riskerna  
med företagande. Den kommer att ta initiativ  för att ta itu med de negativa följderna 
av misslyckade företag och granska möjlighe terna till förbättrad social trygghet och 
bättre konkursförfaranden. Exempelvis har kommissionen inlett ett pilotprojekt för 
att förbättra överföringen av de kuns kaper som är nödvändiga för lyckade 
företagsöverlåtelser . Dessutom planerar kommissionen ett särskilt meddelande om 
företagsöverlåtelser, något som är centralt för bevarandet av miljontals 
arbetstillfällen i EU. 
För att råda bot på kunskapsbristerna  bör alla parter, sä rskilt företagen, vara 
involverade i utvecklingen och utformningen av utbildning och undervisnings-metoder. Kommissionen anser att medlemsstat erna bör se över si n utbildningspolitik 
för att göra den mer anpassad till de påg ående och förväntade förändringarna på 
arbetsmarknaden. De heltäckande stra tegier för livslångt lärande som 
medlemsstaterna skall uppr ätta senast 2006 enligt ut bildningsprogrammet 2010 och 
gemenskapens handlingsprogram för livslångt  lärande kommer att göra det lättare för 
de små och medelstora företagens anställda att anpassa sig till arbetsmarknadens krav 
och främja företagarkunskap, t.ex. riskta gande, på alla utbild ningsnivåer. Dessutom 
finansierar kommissionen åtgä rder för att minska kunskaps bristerna tack vare ökad 
företagarutbildning och livslångt lära nde inom Europeiska socialfonden. 
Kommissionen arbetar tillsammans med de nationella myndigheterna för att ta itu 
med de områden där behoven hos kvinnliga företagare  inte uppfylls, bl.a. i fråga 
om tillgång till finansiering och företagarnätverk. När det gäller företagare som är 
ungdomar eller äldre arbetstagare elle r tillhör etniska minoriteter kommer 
kommissionen att uppmuntra nätverksarbete mellan de politiska beslutsfattarna för 
att kartlägga bra lösningar för stöd till företagare från minoriteter. 
3.2. Förbättrat marknadstillträde för små och medelstora företag 
De små och medelstora företagen kan inte fullt ut utnyttja den inre marknadens  
möjligheter, främst därför att de saknar information om affärsmöjligheter, trots kommissionens och medlemsstaternas långv ariga satsningar på att underlätta och 
förbättra företagsverksamhet i andra EU-lä nder. Små och medelstora företag är bl.a. 
inte alltid medvetna om möjligheterna med offentlig upphandling , har för 
begränsade resurser för att kunna delta i standardiseringsprocessen  eller utnyttja 
immaterialrätt , och har svårigheter att följa komplicerade och olika skattesystem . 
De små och medelstora företagens interna tionella satsningar bör också uppmuntras, 
eftersom de ofta leder till  ett bättre konkurrensläge och ökar företagens tillväxt och 
produktivitet. 
Kommissionen är fast besluten att öka insatserna att fullborda den inre marknaden  
och uppmanar medlemsstaterna att bidra ti ll detta gemensamma mål. Kommissionen 
kommer att inleda ett nytt initiativ för a tt granska hur den offentliga politiken kan 
hjälpa de små och medelsto ra företagen att i högre grad utnyttja den europeiska 
marknaden. Samtidigt kommer kommissi onen att fortsätta arbetet med en 
associationsform för EU-företag som erbjud er små och medelstora företag incitament 
att forma partnerskap över nationsgränserna. 
 
SV 7   SV Den offentliga upphandlingen  uppgår till mer än 1,5 biljo ner euro, eller 16 % av 
EU:s BNP7. De nya direktiven om offentlig upphandling, som skall vara genomförda 
senast den 31 januari 2006, kommer att modernisera och förenkla tilldelnings-
förfarandena ytterligare, särskilt genom ökad betoning av e-upphandling och 
tillåtelse av miljöanpassad upphandling. De tta torde gynna de små och medelstora 
företagen, särskilt miljömässigt innovativa företag, vilka kommer att tjäna på de nya miljöanpassade reglerna för upphandling. 
Kommissionen vidtar åtgärder för att främ ja de små och medelstora företagens 
medverkan i standardiseringen  och för att öka deras medvetenhet om standarder. 
Det finns utrymme för mer heltäckande, långsiktiga åtgärder för att se till att deras intressen beaktas fullt ut i standardiser ingsprocessen och att de regelbundet får 
aktuell information om nya standarder i koncis  och lättfattlig form. Detta är också en 
fråga som medlemsstaterna bör driva, eftersom standarder utvecklas efter 
diskussioner på europeisk nivå som bygger på nationella ställningstaganden. 
För att minska de höga kostnaderna för att iaktta skattereglerna som ofta följer 
när man inrättar en filial eller ett dotterbolag i en annan medlemsstat tänker kommissionen lägga fram ett meddelande om försöksverksamhet med hemlandsbeskattning, så att små och medels tora företag kan beräkna beskattningsbar 
vinst från sina utländska filialer eller dotterbolag enligt reglerna i sitt hemland. 
Kommissionen ämnar föreslå nya initiativ för nätverket av Euroinfocentrer (EIC)  
för att uppmuntra de små och medelstora fö retagen att medverka i företagssamarbete 
och partnersökarevenemang, särskilt i grän sregioner. Vidare kan handelshinder för 
utomeuropeiska marknader, t.ex. importkra v och tullar, innebära en orimligt stor 
belastning på små och medelstora företa g. Som ett led i den förebyggande dialogen 
med EU:s handelspartner på bilatera l såväl som multilateral nivå kommer 
kommissionen att sträva efter att ytterligar e minska hindren för EU:s exportföretag 
och främja större tillträde till internationella marknader , främst genom ett 
ambitiöst upplägg för Doha-rundan. Andra åtgärder kan vara t.ex. marknads-information och stöd till små och medelstora företag att ingå samriskavtal med företag i utvecklingsländerna. 
EU:s strategi för marknadstillträde  kommer att intensifieras när det gäller 
registrering och konsekvensbedömning av  klagomål från EU:s företag och 
uppföljning av dem. Kommissionen vill också utveckla politiken för små och 
medelstora företag och förbättra affärs klimatet i länder utanför EU, särskilt 
kandidatländerna och partnerländerna i de n europeiska grannskapspolitiken, genom 
politiskt samarbete och stödprogram. 
3.3. Regelförenkling 
På gemenskapsnivå är kommissionen fast besluten att integrera ett 
gräsrotsperspektiv på alla områden av gemenskapens politik och satsa på 
förenkling av lagstiftningen och admini strationen. När man avgör vad som bör 
förenklas måste man ha i åtanke att lagsti ftningen skall stå i proportion till de mål 
som eftersträvas under hänsynstagande till samhället, miljön och ekonomin. 
                                                
 
7 Rapport om produkt- och kapitalmarknadernas funktion i gemenskapen, KOM (2002) 743. 
 
SV 8   SV Bättre lagstiftning  har stor betydelse för små och medelstora företag, eftersom de 
har begränsade resurser och otillräcklig expertis för att följa de ofta komplexa 
reglerna och bestämmelserna. Fakta tyder på  att de små och medelstora företagen kan 
vara oproportionerligt drabbade av admi nistrativa bördor. För att förbättra 
förutsättningarna för tillväxt och sysselsättning kommer kommissionen att förenkla gemenskapens lagstiftning i enlighet med det nyligen framlagda meddelandet om 
förenkling av lagstiftningen
8. Eftersom förenkling är et t delat ansvar måste dock 
även medlemsstaterna ta itu med frågan i sina nationella lagstiftningar samtidigt som de genomför EU:s lagstiftning så enkelt som möjligt. 
Kommissionen kommer att på ett tidigt stad ium ta hänsyn till de små och medelstora 
företagens behov när den bedömer EU-lagstif tningens konsekvenser och se till att de 
små och medelstora företagens behov b eaktas korrekt och systematiskt. När 
kommissionen förbereder ny lagstiftning kommer den att se till att den inte hindrar 
de här företagens tillväxt- och innovationspotential och kommer att systematiskt gå 
igenom alla möjligheter, bl.a. undantag där så är lämpligt. På nationell nivå och EU-
nivå bör åtgärder för att lindra de juridi ska kraven på de här företagen alltid 
övervägas, och det kan vara påkallat att infö ra särskilda bestämmelser för dem, t.ex. 
längre övergångsperioder, nedsatta avgi fter, förenklade rappor teringskrav eller 
särskild rådgivning i form av hjälptelefone r. Som exempel kan nämnas EU:s senaste 
läkemedelslagstiftning som medger klart lägre avgifter, undantag och särskild 
administrativ hjälp till små och medelsto ra företag som tar fram läkemedel. 
Kommissionen kommer också att se till att samråd sker med de berörda små och 
medelstora företagens intresseorganisationer. 
Kommissionen fäster även större uppmärksamhet på hinder med anknytning till 
administrativa belastningar  som hindrar små och medelstora företag från att skapa 
arbetstillfällen. Därför uppmanas me dlemsstaterna att skyndsamt överväga 
slutsatserna i en färsk rapport om enma nsföretag, bl.a. rekommendationerna om 
enklare rekrytering till småföretag
9. 
Ibland är det på sin plats att överväga alternativa politiska instrument , t.ex. 
standarder och frivilliga överenskommelser, som komplement till den befintliga lagstiftningen. När sådana instrument pl aneras bör företrädare för de små och 
medelstora företagen delta till fullo i utformningen av dem. 
Arbetet med att förenkla reglerna för de små och medelstora företagens 
deltagande i gemenskapens program kommer att bedrivas kraftfullt med målet att 
skapa enklare förfaranden, bättre information till de här företagen om befintliga program och utvärderingsförfaranden där de  små och medelstora företagens särdrag 
beaktas. Dessutom överväger kommissionen andra åtgärder, bl.a. förfaranden för förbedömning, stöd till deltagande av konsor tier av små och medelstora företag, 
enklare ekonomiska krav för dem samt mål för deras deltagande. Kommissionen 
kommer också att se till at t åtgärderna följs upp geno m att regelbundet utvärdera 
deras deltagande i EU:s program. 
                                                
 
8 KOM(2005) 535. 
9 http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepren eurship/support_measures/first_emp/index.htm  
 
SV 9   SV Både kommissionen och medlemsstaterna  bör vidta åtgärder på enskilda 
politikområden för att lindra belastningen på de små och medelstora företagen och ta 
mer hänsyn till deras särskilda behov. Kommissionen ämnar se över och förenkla 
reglerna för statligt stöd  och uppmuntra risktagande genom en mer flexibel 
inställning till stöd till de hä r företagen. Särskilt kommer re glerna om statligt stöd till 
innovation att ses över för att uppmuntra de n viktiga innovati onen inom små och 
medelstora företag. 
Kommissionen har lagt fram ett förslag till rådsdirektiv10 o m  i n f ö r a n d e  a v  e n  
enhetlig tröskel på 100 000 euro i beräkna d årsomsättning för momsbefrielse och ett 
system med en enda kontaktpunkt för moms för att förenkla momssystemet och 
uppmuntra småföretagens handel inom EU . Kommissionen driver på för att få 
direktivet antaget så snart som möjligt. Medlemsstaterna uppmanas också att se över 
den direkta beskattningen  för att minska onödiga belastningar på de små och 
medelstora företagen. Slutligen kommer kommissionen att kartlägga bra lösningar i medlemsstaterna när det gäller beskattning av  outdelad vinst för att stärka de små och 
medelstora företagens kassaflöde. 
3.4. Bättre tillväxtpotential för små och medelstora företag 
EU agerar för att ta itu med kvarståe nde, väl kartlagda marknadsbrister som 
begränsar de små och medelstora företagens tillgång till finansiering, forskning, 
innovation och informations- och kommunikationsteknik (IKT)  och begränsar 
deras tillväxtpotential. Även om insatserna har haft en viss hävstångsverkan måste de 
utökas och vidareutvecklas för att svara på  de skiftande behoven hos alla typer av 
företag. 
Finansiering är en förutsättning för att små och medelstora företag skall kunna 
grundas, expandera och utvecklas. Kommissi onen har föreslagit att det befintliga 
finansieringsstödet  till små och medelstora företag inom gemenskapens 
ramprogram för konkurrenskraft och innova tion skall ökas avsevärt. Ett nytt 
riskkapitalinstrument särsk ilt avsett för innovativa, snabbväxande företag i den här 
storleksklassen skall främja expansionen. Ett instrument för vä rdepapperisering av 
banklånsportföljer kommer att lösgöra ytterlig are lånekapacitet och öka tillgången till 
finansiering i närmiljön av mer tradit ionella företag. Kommissionen kommer att 
lägga fram ett meddelande om det europeiska sättet att finansiera tillväxt för att 
skapa starkare synergi med medlemsstaterna  och finanssektorn, för att undanröja de 
kvarstående hindren för den inre marknaden för finansie lla tjänster samt för att 
kartlägga effektiva och verkningsfulla o ffentligprivata partnerskap som kan täcka 
bristerna på marknaden. 
Ständig  innovation är en förutsättning för företa gens livskraft på längre sikt
11. Trots 
de små och medelstora företagens omfatta nde bidrag till innova tionen har de ofta 
problem med att utnyttja re sultaten av sin innovation och sin forskning och utnyttja 
immaterialrätt. EU har satt upp som mål att de små och medelstora företagen skall 
öka sin innovations- och forskningska pacitet och att omfattningen på 
                                                 
10 KOM (2004) 728 slutlig, 29.10.2004. 
11 Kommissionens meddelande Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram : Mer forskning och 
innovation – Att investera i tillväxt och sysselsättning: En gemensam strategi, KOM (2005) 488 slutlig, 
12.10.2005. 
 
SV 10   SV tekniköverföringen till dem skall öka, och inser att alla slags små och medelstora 
företag kan dra fördela av teknikens ut veckling. Kommissionen kommer därför att 
sträva efter att öka de små och mede lstora företagens medverkan i det europeiska 
INNOVA-initiativet  och ge särskilt stöd till de här företagen på det 
immaterialrättsliga området genom geme nskapens nätverk för företagsstöd. 
Stödprogrammet för efterlevnad av miljökraven  kommer att fortsätta att stödja 
både innovation och miljöarbete i små och medelstora företag. 
Investeringar i de små och medelstora före tagens tillväxtpotential är också en av 
hörnstenarna i den nya sammanhållningspolitik en. I de strategiska riktlinjerna anges 
en rad åtgärder för tillväxt i de här företa gen, bl.a. förbättrad til lgång till finansiering 
för småföretagare och hugade företagare, förenklad tekniköverföring och investeringar i centrer för spetskompete ns där företag kan få kontakter med 
högskolor och forskningsinstitut. 
Kommissionen anser att det är grundläggande att allt görs för att förenkla reglerna 
och förfarandena för att underlätta de små och medelstora företagens medverkan 
i det sjunde ramprogrammet  och kommer att fortsätta att övervaka utvecklingen på 
detta område. Kommissionen kommer att vidta ytterligare åtgärder för att uppmuntra 
och underlätta deras medverkan både i sama rbetsprojekt i temaområdena och i de 
särskilda åtgärderna för just små och medelstora företag och deras branschorganisationer. 
Att främja utbredningen av informat ions- och kommunikationsteknik, e-
lärande och e-företagande är centralt för att förbättr a de små och medelstora 
företagens konkurrenskraft. Kommissionen kommer att fortsätta att understödja 
nätverksbyggande mellan de politiska be slutsfattarna på området genom ett 
stödnätverk för e-företagande (eBusiness Support Network) . Den kommer också att 
uppmuntra utbyte och spridning av bra lösningar, stödja ut bildning av rådgivare till 
små och medelstora företag och uppmuntra samarbete mellan dem och IKT-leverantörer. Dessutom komm er gemenskapens innovationsprogram att stödja deras 
införande av IKT-lösningar. 
Slutligen tänker kommissionen förbättra kunskaperna om och utvärderingarna av 
de europeiska små och medelstora företagens resultat för att kunna agera till stöd 
för deras konkurrenskraft. Den kommer öka förmågan hos befintliga organ, bl.a. Observatory of European SMEs,  för att analysera ekonomiska uppgifter och 
småföretagens åsikter i syfte att få en me r heltäckande bild av deras resultat och 
egenskaper utan att lägga ytterlig are administrativa bördor på dem. 
3.5. Förstärkt dialog och samråd med de små och medelstora företagens 
organisationer 
De små och medelstora företagen är inte välinformerade om EU och dess 
verksamhet, och ibland kritiska mot hur EU:s agerande påverkar företagen. Ofta inser de inte fullt ut de möjligheter som EU innebär. EU:s institutioner måste också öka sin kapacitet att lyssna på de här företagens problem och tillsammans med 
medlemsstaterna skapa en positiv bild av företagande. Att minska 
informationsgapet mellan EU-institutionerna och näri ngslivet, särskilt de små och 
 
SV 11   SV medelstora företagen, är en förutsättn ing för att medborgarna skall känna sig 
delaktiga i EU12. 
Kommissionen kommer att främja regelbundnare  och bättre strukt urerad dialog och 
samråd med de berörda parterna på e tt sätt som bättre avspeglar målgruppens 
mångfald, från näringslivsorganisationer på  EU-nivå till nationella och lokala 
stödorganisationer, småföretagsrådgivare och i viss mån de små och medelstora 
företagen själva. Kommi ssionen, och särskilt dess representant för små och 
medelstora företag , är besluten att i hög grad samråda med de berörda parterna för 
att se till att deras behov beaktas i det politiska beslutsfattandet. 
Kommissionen erkänner att näringslivsorganis ationerna har en central roll för att 
vidarebefordra synpunkter från de små och medelstora företagen till EU:s institutioner, men den planerar att skapa ett snabbt och lättanvänt samrådssystem 
(en småföretagspanel) inom ramen för nätv erket av Euroinfocentrer för att inhämta 
de här företagens synpunkter på ensk ilda politikområden. Dessutom håller 
kommissionen på att se över initiativet för interaktiv lagstiftning och kommer att 
föreslå nya sätt att förbättra system et för återkoppling för att underlätta 
kartläggningen av vilka problem de små och medelstora företagen har med EU:s 
lagstiftning. Sist men inte minst offentlig gjorde kommissionen nyligen en rapport om 
samråd med de berörda parterna på natio nell och regional nivå där den lämnar 
konkreta förslag om förbättrade former för samråd. 
Att främja företagaranda och de små och medelstora företagens image kommer 
att vara centralt. Kommissionen kommer att inrikta sig på att kommunicera med 
olika intressegrupper, även på regional ni vå. Samtidigt skall e tt antal målinriktade 
åtgärder genomföras för att försöka förbättra allmänhetens bild av företagare i Europa genom att lyfta fram framgångs rika företag. En ny tävling, ”European 
Enterprise Awards”, kommer  att lanseras i slutet av 2005 för att premiera 
framgångsrika insatser, främja företagara nda och små och medelstora företag på 
regional och lokal nivå och underlätta utbyte av bra lösningar på området. 
Slutligen kommer kommissionen att främja samarbete med medlemsstaterna och 
andra berörda parter. Den kommer att bygga ut nätverken med de nationella 
förvaltningarna i frågor som rör små och medelstora företag, och oftare hålla möten med näringslivsorganisationerna för att dis kutera politiska frågor. För att säkerställa 
att så många berörda parter som möjlig t involveras kommer kommissionen att varje 
år anordna en högnivåkonferens för att se över framstegen med genomförandet av 
det här meddelandet och diskutera kom mande åtgärder. Dessutom kommer 
kommissionen att främja de små och medelstora företagens medverkan i 
högnivågrupper, rundabordsgrupper och andra lämpliga fora. Kommissionen 
kommer också att anordna en konfer ens för hantverksföretag under 2006. 
                                                
 
12 Kommissionens meddelande Action Plan to Improve Communicating Europe , juli 2005 
(SEK(2005) 985). 
 
SV 12   SV 4. S LUTSATSER  
Det här meddelandet utgör en ny start fö r en mer pragmatisk, heltäckande och 
inbjudande EU-politik för små och medelsto ra företag. Det belyser den centrala roll 
som de här företagen spelar i partners kapet för tillväxt och sysselsättning. 
Meddelandet bereder väg för ett strategisk  tillvägagångssätt för att göra dem mer 
konkurrenskraftiga genom en anpassning av gemenskapens politiska instrument, förbättrad synergi mellan politiska insa tser på olika områden och en verklig 
samverkan mellan EU:s och medlemsstaternas åtgärder. 
Ett viktigt syfte är att få till stånd förändr ingar i hur små och medelstora företag och 
företagare betraktas i det politiska beslut sfattandet och av al lmänheten på EU-nivå 
och nationell nivå. För att politiken på det här området skall krönas med framgång måste de miljontals europeiska företagens faktiska förhoppningar in arbetas på en rad 
politiska områden. I meddelandet uppmärksammas de här företagens enorma outnyttjade potential att skapa tillväxt och sysselsättning. Dessutom föreslås sätt att 
förenkla regler, främja företagarandan och hjälpa de här företagen att få tillgång till innovation, finansiering, utbil dning och framför allt europe iska och internationella 
marknader. Slutligen underbyggs den nya po litiken för små och medelstora företag 
av bättre kommunikation och samr åd med de berörda parterna. 
För att målen i det här meddelandet skall nås måste alla berörda aktörer mobiliseras, 
såväl offentliga som privata på regional , nationell och europeisk nivå. Kommissionen 
kommer att noga övervaka de små och mede lstora företagens prestanda i ekonomin, 
prioritera stärkt samordning av politiken gentemot de små och medelstora företagen 
på EU-nivå och bland medlemsstaterna, oc h använda gemenskapens instrument and 
program för att stödja de små och mede lstora företagens konkurrenskraft.