Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
av den 23 april 2009
med de iakttagelser som u tgör 
en del av beslu tet 
om ansvarsfrihet för genomförandet av Eu ropeiska 
unionens 
budget 
för budgetåret 
2007, avsnitt VI – Eu ropeiska 
ekonomiska och sociala kommittén
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DE NNA RESOLUTION
—med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007
(1) EUT  L 77, 16.3.2007. (1), 
—med beaktande 
av Europeiska 
gemenskapernas 
slutliga 
årsredovisn ing 
för budgetåret 
2007 – Volym I  
(C6-0420/2008)
(2) EUT  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—med beaktande 
av Europeiska 
ekonomiska 
och sociala k ommitténs 
årsrapport om in ternrevisioner 
som 
genomförts 
under 
2007, riktad 
till den 
myndighet 
som beviljar 
ansvarsfri
het, 
—med beaktande 
av revision srättens 
årsrapport om g enomförandet 
av budge
ten 
för budgetåret 
2007, samt 
de granskade 
institutionernas 
svar
(3) EUT  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—med beaktande 
av förklaringen 
om räkenskapernas 
tillförlitlig het 
och de un derliggande 
transaktionernas 
laglighet 
och korrekthet 
som avges 
av revision srätten 
i enlighet 
med artik el 
248 i EG-fördraget
(4) EUT  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—med beaktande 
av artikel 
272.10 och artik larna 
274, 275 och 276 i E G-fördr
aget,
 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 av den  25 
juni 
2002 med b udgetför­
ordning 
för Europeiska 
gemenskapernas 
allmänna 
budget
(5) EGT  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147, 
—med 
beaktande 
av artikel 
71 i och b ilaga 
V till arbetsordningen,
 
—med beaktande 
av betänkandet 
från 
budgetkontrollutskottet 
(A6-0155/2009).
1. Europaparlamentet 
noterar 
att Europeiska 
ekonomiska 
och sociala k omm
ittén 
(EESK) 
under 
2007 hade 
tillgång 
till åtagandebemyndiganden 
som samman lagt 
uppgick 
till 116 miljon er 
EUR 
(2006: 112 miljo­
ner 
EUR), 
med en 
utnyttjandegrad 
på 91,64 procen t, 
vilket 
är lägre 
än 
genom
snittet 
för de övrig a 
insti­
tutionerna 
(93,82 procen t).
2.
 Europaparlamentet
 välkomnar
 att ett nytt
 avtal om admin istrativt
 samarbete
 mellan E ESK
 och Region
­
kommittén 
för perioden  
2008–2014 sk revs 
under 
i december 
2007. Parlamen t
et är övertyg at 
om att sam­
arbetet 
mellan 
de två institutionerna 
kommer 
att bli 
ekonomiskt 
fördelaktig t 
för Europas 
skattebetalare. 
Parlamentet 
beklagar 
dock 
att förhan dlingarna 
om det nya 
samarbetsavtal
et, enligt 
EESK:s 
årliga 
verksam­
hetsrapport, 
har förlamat eller dämpat tak ten 
på verkställandet 
av vissa in itiativ 
som planerats 
i arbets­
programmet 
för 2007.
3. Europaparlamentet 
välkomnar 
de två kommittéernas 
tydliga 
engagemang 
för målet att harmon isera 
sina 
standarder 
för internkontroll, 
baserat 
på bästa 
praxis, och alla an dra 
relevanta 
ekonomiska 
rutiner 
inom 
den 
gemensamma 
administrationen.
4. Europaparlamentet 
noterar 
att i det n ya 
avtalet behålls 
de viktigaste 
områdena 
(infrastruktur, 
it och tele­
kommunikationer 
samt översättn ing 
inklusive 
dokumentframställning) 
inom 
den 
gemensamma 
adminis­
trationen, 
medan 
ett begränsat 
antal 
områden 
frikopplas, 
t.ex. interna 
tjänster, 
sociala tjän ster 
och 
hälsovård, b iblioteket 
och prepress.V S 2 8 / 5 5 2 L
Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/83
5. Dock in sisterar Europaparlamentet på att den na frikoppling måste vara b udgetneutral, och uppman ar där­
för enträget 
de båda 
kommittéerna 
att genomföra 
en 
gemensam 
analys, 
inom 
ramen 
för halvtidsutvärde­
ringen, 
för att fastställa om den na 
resursförän dring 
är fördelak tig 
för båda. Parlamen tet 
uppmanar 
de två 
kommittéerna 
att hålla parlamen tet 
informerat 
om utveck lingen 
i början 
av 2009 för min isamarbetsav­
talen 
inom 
de områden  
som berörs 
av frikopplingen.
6. Europaparlamentet 
pekar 
på revision srättens 
iakttagelse 
i punkt 
11.10 i dess ovan nämnda 
årsrapport, att 
EESK 
ger 
sina 
anställda 
en 
ekonomisk 
fördel som an ställda 
vid de övrig a 
ins
titutionerna 
inte 
får, eftersom 
den 
fortsätter att tillämpa en  
multiplikationsfaktor 
som är hög re 
än 
1 und
er de två år som följer på en  
befordran, 
i stället för att räk na 
om den 
del av multiplik ationsfaktorn 
som överstig er 
1 till tjänstgörings­
tid 
i löneklass.
7. Europaparlamentet 
betonar 
att bestämmelserna 
i tjänsteföreskrifter
na 
om multiplik ationsfaktorn 
bör 
tol­
kas 
och tillämpas på samma sätt av alla in stitutioner 
så att alla an ställda 
behandlas 
lika. 
Parlamentet 
vän­
tar 
på person aldomstolens 
dom om en  
överklagan 
som en 
tjänsteman 
från 
komm
issionen 
inlämnat 
och 
förväntar 
sig 
att EESK 
anpassar 
sin 
praxis (om n ödvändigt 
retroaktivt) 
till denna 
dom.
8. Europaparlamentet 
noterar 
med tillfredsställelse att två n ya 
ekonomi
system (ABAC WF och SAP) tog s 
i 
bruk 
under 
2007 och att de g enerellt 
sett har fun gerat 
effektivt. 
Parlamentet välk omnar 
vidare att E ESK 
har
 inlett
 sin miljöcertifierin g,
 i enlighet
 med gemenskapens
 miljölednin gs-
 och miljörevision sordning
 
(EMAS).
9. Europaparlamentet 
välkomnar 
EESK:s 
initiativ 
att utveck la 
en 
uppsättning 
indikatorer 
för huvudverk sam­
heterna 
och resultaten  
inom 
dess sekretariat, 
vilka 
sålunda 
kan 
användas 
som ett förvaltn ingsinstrument 
för 
de behöriga 
avdelningarna 
samt även  
för att förbättra in synen. 
EESK 
uppmuntras 
att utveck la 
nya 
indi­
katorer 
och använda 
befintliga 
för att även  
visa på tren der 
på medellån g 
och lång 
sikt 
(fem till tio år).
10. Europaparlamentet 
konstaterar 
med tillfredsställelse den  
avsevärda min skningen 
i värdet av förhan dlade 
kontrakt, 
som andel 
av värdet på tilldelade k ontrakt, 
från 
7,5 procen t 
2006 till 2,5 procen t 
2007, trots att 
antalet 
förhandlade 
kontrakt 
dubblerats. 
EESK 
uppmuntras 
att fortsätta sin a 
ansträngningar 
att ytterlig are 
minska 
denna 
andel.
11.
 I detta samman hang
 välkomnar
 Europaparlamentet
 inrättandet
 av en avdeln ing
 för kontrakt
 och avtal 
inom
 den gemensamma
 administrationen,
 vilken
 kan
 ge
 alla operativa avdeln ingar
 inom
 den gemen
­
samma admin istrationen 
stöd röran de 
offentlig 
upphandling. 
Parlamente
t noterar 
att enligt 
det nya 
avta­
let har den  
gemensamma 
administrationens 
verifikationsenhet 
förts över till de två k ommittéernas 
egna 
administrationer.
12. Europaparlamentet 
noterar 
att en 
byggnadsentreprenör 
med vilken 
EES
K 
och Regionkommittén 
hade ett 
avtalsförhållan de 
anhölls 
i mars 2007 misstän kt 
för bedrägeri. 
Parlamentet n oterar 
med tillfredsställelse 
att en 
grundlig 
granskning 
genomfördes 
av samtlig a 
avtal som k ommittéern
a ingått 
med denne 
entrepre­
nör 
sedan 
2000 och att rapporten  
från 
denna 
granskning 
överlämnades 
till Olaf.
13. Europaparlamentet 
anser 
att det är myck et 
viktigt 
att de kontroller 
som görs 
av bland 
annat 
utanordnare, 
kontrollanter 
och revisorer är tillräck ligt 
noggranna. 
Parlamentet 
und
erstryker 
i detta samman hang 
hur 
viktigt 
det är med tillräck ligt 
många 
stickprovskontroller 
inom 
alla områden , 
vid sidan 
av de få strateg iska 
områden 
där riskerna 
är större.
14. Europaparlamentet 
välkomnar 
inrättandet 
av en 
revisionskommitté 
be
stående 
av EESK:s 
ledamöter och 
assisterad av en extern revisor, vars uppg ifter
 bland
 annat
 ska
 vara att övervak a
 internrevisorns
 obero
­
ende 
samt att utvärdera de åtg ärder 
som vidtas med an ledning 
av de rekommen
dationer 
som framförs i 
internrevisionsrapporterna.
15. Europaparlamentet 
konstaterar 
att den 
belgiska 
förstainstansrätte
n 
fann 
en 
tidigare 
ledamot av E ESK 
skyl­
dig 
till bedrägliga 
fordringar 
i samband 
med utgifter 
för resor (dub bel 
ersättning). 
Parlamentet 
välkomnar 
i 
detta samman hang 
att EESK 
lämnade 
in 
en 
överklagan 
mot beslutet 
att inte 
erkänna 
den 
som civilrättslig  
part.V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 SV Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
16. Europaparlamentet  noterar  att en allmän översyn av b estämmelserna  om ersättn ing  för utgifter  i sam­
band 
med resor och samman träden 
för EESK:s 
ledamöter an togs 
den 25 
september 2007, vilk en 
syftade 
till att förb ättra 
och fören kla 
rutinerna 
samtidigt 
som transparens 
och lika 
behandling 
av alla ledamöter 
garanteras 
och hänsyn 
tas till den  
tekniska 
utvecklingen 
(t.ex. e-biljet
ter, on-linebokningar 
av hotellrum 
och videok onferenser). 
Parlamentet 
anser 
det vara n ödvändigt 
att ta upp den na 
fråga 
under 
nästa 
ansvars­
frihetsförfaran de 
(för budgetåret 
2008).
17. Europaparlamentet 
konstaterar 
vidare att E ESK:s 
presidium, n är 
det gäller den  
nya 
ekonomiska 
stadgan 
för 
ledamötern a, 
vid sitt samman träde 
den 12 
november 
2008 beslutade 
att inrätta 
en 
tillfällig 
grupp 
med 
bland 
andra 
kvestorerna, 
vilken 
skulle 
vara ansvarig 
för att utarb eta 
förslag 
till en 
omarbetning 
av leda­
möternas 
ekonomiska 
stadga.
18. Europaparlamentet 
konstaterar 
att EESK:s 
ledamöter in te 
redovisar sin a 
ekonomiska 
intressen 
eller läm­
nar 
information 
om sådan t 
som yrkesverksamheter 
som ska 
redovisas samt uppdrag  
och verksamheter 
för 
vilka 
ersättning 
erhålles. Parlamen tet 
föreslår att E ESK 
inför 
denna 
skyldighet 
för alla sin a 
ledamöter. 
Vidare föreslås att man  
utser en 
oberoende 
övervakare 
vars uppg ift 
skulle 
bli 
att årligen 
och offentligt 
rap­
portera om mottag na 
redovisningar 
i syfte att g arantera 
en 
trovärdig 
övervakning 
och kontroll.
19. Europaparlamentet 
berömmer 
EESK 
för den 
goda 
kvaliteten 
på den 
årliga 
verksamhetsrapporten. 
Parla­
mentet
 begär
 dock att E ESK
 i kommande
 verksamhetsrapport
 inkluderar
 ett kapitel med en detaljerad 
redovisning 
av uppföljn ingen 
under 
året av parlamen tets 
tidigare 
beslut 
avseende 
ansvarsfriheten, 
inbe­
gripet 
eventuella 
förklaringar 
till varför rek ommendationerna 
inte 
följts.
20. Europaparlamentet 
konstaterar 
att trots att b udgetförordningen 
har ändrats 
är dess reg ler 
om upphan d­
lingar 
fortfarande 
överdrivet ohan terliga 
för mindre 
institutioner 
som EESK, 
särskilt 
när 
det gäller 
anbud 
i 
samband 
med avtal om relativt små b elopp. 
Kommissionen 
uppmanas 
– när 
den 
utför sitt prelimin ära 
arbete 
före utarb etandet 
av eventuella 
kommande 
förslag 
om ändring 
av bud
getförordningen 
– att i stor 
utsträckning 
samråda med E ESK:s 
generalsekreterare 
och admin istration 
så att deras syn punkter 
till fullo 
beaktas 
i det slutlig a 
förslaget.