[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 4.11.2005

KOM(2005) 542 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDEN (EUF)Beräknade åtaganden, betalningar samt bidrag från medlemsstaterna för budgetåren 2005 och 2006Prognos över åtaganden och betalningar för perioden 2007-2010

FÖRORD

Enligt artikel 8 i budgetförordningen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF 9) skall kommissionen varje år lägga fram en redovisning för rådet av det slag som finns i detta meddelande. Syftet med meddelandet är att lämna en prognos över åtaganden och betalningar för det innevarande budgetåret (2005) och för nästa budgetår (2006) och att, med beaktande av Europeiska investeringsbankens (EIB) prognoser för de transaktioner som banken förvaltar, redovisa en tidsplan för infordran av bidrag från medlemsstaterna. I enlighet med artikel 8 i samma budgetförordning skall dokumentet också innehålla beräkningar över åtaganden och betalningar för vart och ett av de fyra påföljande åren (2007-2010).

Alltsedan nionde Europeiska utvecklingsfonden trädde i kraft 2003 betalar medlemsstaterna in sina bidrag till de instrument inom fonden som förvaltas av EIB (investeringsanslaget och räntesubventioner) direkt till EIB, medan bidragen till de äldre instrument som förvaltas av EIB (riskkapital och räntesubventioner) fortfarande går via kommissionen. En klar åtskillnad görs därför i meddelandet mellan EIB:s betalningar inom ramen för EUF 9, å ena sidan, och kommissionens betalningar (inbegripet de betalningar som avser de äldre instrument som förvaltas av EIB), å andra sidan.

INLEDNING

Kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIB) har uppdaterat prognoserna över åtaganden och betalningar för budgetåren 2005 och 2006 för vart och ett av AVS-länderna[1] och de utomeuropeiska länderna och territorierna[2]. Beräkningen när det gäller betalningar har ägnats särskild uppmärksamhet, dels för att underlätta för medlemsstaterna att avsätta så exakta belopp som möjligt i den egna budgeten, dels för att säkerställa att tillräckliga medel står till EUF:s förfogande så att fonden inte får några likviditetsproblem.

I enlighet med artikel 8 i budgetförordningen för nionde Europeiska utvecklingsfonden[3] kommer beräkningarna att omprövas i det meddelande som läggs fram i juni 2006.

De nya beräkningarna för åtaganden och betalningar för 2005 och 2006 redovisas i tabellen i bilaga 1 och jämförs med beräkningarna i meddelandet från juni 2005[4]. I bilaga 2 redovisas den finansiella situationen för de båda berörda åren och särskilt de totala belopp som medlemsstaterna behöver betala för att finansiera EUF. De beräknade åtagande- och betalningsbeloppen för åren 2007–2010 redovisas i bilaga 3. I bilagorna 4 och 5, slutligen, redovisas så bidragen för 2005 och 2006 fördelat per medlemsstat.

Följande diagram ger en allmän överblick över den hittillsvarande och förväntade utvecklingen för åtaganden och betalningar. Den strukturella tendensen till ökande betalningar från och med år 2000 framgår tydligt.

[pic]

---- Åtaganden

___ Betalningar

1. ÅTAGANDEN 2005 OCH 2006

En närmare analys av de projekt som håller på att planeras bekräftar, i nuvarande läge, att den beräkning för 2005 som redovisades i junimeddelandet (3 500 miljoner euro) torde vara realistisk och kanske till och med kommer att visa sig vara i underkant. Vissa osäkerhetsmoment kvarstår, som emellertid inte faller inom kommissionens ansvarsområde (t.ex. bristande iakttagande av vissa villkor från några AVS-länders sida eller risker av politisk natur). Även EIB vidhåller i stora drag sin prognos för åtagandenivån, ca 600 miljoner euro. För kommissionen och EIB sammantaget beräknas åtagandena uppgå till 4 097 miljoner euro.

EIB höjer sin prognos för 2006 något, från 550 till 571 miljoner euro, medan kommissionen för sin del räknar med en kraftig ökning till 3 400 miljoner euro jämfört med 3 100 miljoner euro enligt juniprognosen. Sammanlagt beräknas åtagandevolymen komma att uppgå till 3 971 miljoner euro.

Närmare uppgifter finns i tabellen i bilaga 1.

2. BETALNINGAR 2005 OCH 2006

Kommissionens uppdaterade beräkning av betalningarna för 2005 hamnar på ca 2 600 euro och bekräftar därmed beräkningen från juni månad. EIB däremot har tvingats skriva ned sin prognos (292 miljoner euro mot 445 miljoner euro i juni). Betalningarna från EUF torde därmed sammanlagt komma att uppgå till 2 888 miljoner euro.

EIB har skrivit ned prognosen också för 2006 (360 miljoner euro mot 489 miljoner euro i juni). Kommissionen räknar för sin del med att den kommer att verkställa betalningar till ett belopp av 2 784 miljoner euro, dvs. ungefär den volym som aviserades i juni (2 750 miljoner euro). Det betyder för de två institutionerna sammantaget betalningar på 3 144 miljoner euro, och därmed kommer år 2006 sannolikt att bli det första år då betalningsvolymen passerar tremiljardersstrecket.

Närmare uppgifter finns i tabellen i bilaga 1.

3. INFORDRAN AV BIDRAG FÖR 2005 OCH 2006

I bilaga 2 redovisas de relevanta aspekterna av den förväntade finansiella situationen 2005 och 2006.

Det bör erinras om att två typer av åtgärder inte kräver något ytterligare resurstillskott från medlemsstaterna. Det ena är Stabexinstrumentet, för vilket medlemsstaterna redan tidigare betalat in hela medelsbehovet, det andra är åtgärderna i syfte att understödja valen i Demokratiska republiken Kongo, som finansieras från ett särskilt konto. Kommissionens totala beräknade betalningsvolym 2005 är visserligen i stort oförändrad, men högre betalningar inom ramen för Stabexinstrumentet och högre ränteinkomster av engångskaraktär på kommissionens konton gör att beloppet för den sista bidragsdelbetalning som kommissionen begär in från medlemsstaterna kan sänkas något (till 240 miljoner euro från 275 miljoner euro). Den sänkta prognosen för EIB:s betalningar innebär att banken inte längre behöver något medelstillskott för 2005. För hela året begär kommissionen och EIB totalt 2 660 miljoner euro. Därmed överskrids inte det belopp som rådet fastställde i december 2004 (2 782 miljoner euro). Bidragsfördelningen per medlemsstat redovisas i bilaga 4.

Den nya prognosen för kommissionens betalningar 2006 ligger på ungefär samma nivå som enligt bedömningen i juni, och därför ligger också det belopp som behöver krävas in från medlemsstaterna på i stort sett samma nivå som den som man räknade med i juni (2 690 miljoner för hela året mot 2 720 miljoner euro enligt juniprognosen). Kommissionen föreslår att medlemsstaterna gör en första delbetalning om 1 400 miljoner euro. Detta ligger i linje med kommissionens strävan att få en bättre spridning av betalningarna under året (dvs. att betalningarna i mindre grad än för närvarande skall koncentreras till slutet av året). I överensstämmelse med den sänkta prognosen över sina betalningar uppskattar EIB sitt bidragsbehov till ungefär 350 miljoner euro, varav 150 miljoner euro i den första delbetalningen.

Den andra delbetalningen av bidragen för 2006 torde, enligt vad kommissionen och EIB för närvarande bedömer, komma att uppgå till 1 000 respektive 130 miljoner euro. Den sista delbetalningen torde därmed komma att uppgå till 290 miljoner euro respektive 70 miljoner euro. Den andra och den tredje delbetalningen får enligt budgetförordningen för EUF 9 justeras uppåt eller nedåt vid varje bidragsinfordran, om det behövs med hänsyn till de faktiska behoven.

4. UTVECKLINGEN PÅ LÄNGRE SIKT

Kommissionen och EIB bekräftar att de kommer att göra allt för att de medel som ställts till förfogande genom Cotonouavtalet (däribland de restbelopp från 6:e, 7:e och 8:e EUF som överförts till EUF 9) skall ha utnyttjats före utgången av 2007. Det beror naturligtvis inte bara på kommissionen och EIB i vilken utsträckning detta mål kommer att uppnås. Eftersom samarbetsavtalen (Lomé- och Cotonouavtalen) grundar sig på partnerskapsprincipen, beror takten i genomförandet av Europeiska utvecklingsfonden på AVS-ländernas förmåga att tillgodogöra sig medlen (ett tillräckligt stabilt politiskt läge, vissa minimikrav beträffande styre osv.). Kommissionen kommer att fortsätta att understödja länderna genom att erbjuda de nationella utanordnarna allt tänkbart tekniskt stöd och, senast i samband med den omfördelning av medel som förutses i anslutning till den slutliga översynen 2006, vid behov föreslå korrigeringsåtgärder.

I bilaga 3 redovisas på årsbasis, och utifrån antagandet att alla tillgängliga medel helt utnyttjas före utgången av 2007, en prognos för perioden 2007–2010. Eftersom finansieringsramen för tiden efter 2007 ännu inte har fastställts, anges inga belopp för åtaganden för åren 2008–2010 i tabellen. Detta påverkar i sin tur de belopp som redovisas för betalningar och förklarar den kraftiga nedgången från och med 2009. Beloppen för betalningar har beräknats på grundval av den historiska utbetalningstakten för tidigare europeiska utvecklingsfonder. Samtidigt har de förväntade positiva effekterna av reformen av kommissionen avdelningar för yttre förbindelser beaktats, särskilt effekterna av att ansvar och arbetsuppgifter delegerats till kommissionens delegationer i AVS-staterna.

BILAGA 1

Prognos över åtaganden och betalningar 2005 och 2006: allmän översikt

2005 | 2006 |

Meddelandet från juni 2005 | Uppdaterad bedömning | Meddelandet från juni 2005 | Uppdaterad bedömning |

ÅTAGANDEN |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Vatteninitiativet | 80 | 80 | 125 | 125 |

Återstoden (750 miljoner euro) av det villkorade beloppet på 1 miljard euro | 120 | 0 | 330 | 430 |

Övrigt | 3 290 | 3 410 | 2 635 | 2 835 |

Totalt kommissionen | 3 500 | 3 500 | 3 100 | 3 400 |

Investeringsanslaget | 537 | 537 | 511 | 511 |

Räntesubventioner | 73 | 60 | 39 | 60 |

Totalt EIB-instrument inom ramen för EUF 9 | 610 | 597 | 550 | 571 |

TOTALT | 4 110 | 4 097 | 3 650 | 3 971 |

BETALNINGAR |

Fredsinitiativet | 80 | 88 | 95 | 45 |

Vatteninitiativet | 14 | 5 | 38 | 23 |

Riskkapital[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

Återstoden (750 miljoner euro) av det villkorade beloppet på 1 miljard euro | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

Demokratiska republiken Kongo | 89 | 89 |

Övrigt | 2 296 | 2 245 | 2 372 | 2 503 |

Totalt kommissionen | 2 588 | 2 596 | 2 750 | 2 784 |

Investeringsanslaget | 372 | 247 | 450 | 300 |

Räntesubventioner | 73 | 45 | 39 | 60 |

Totalt EIB-instrument inom ramen för EUF 9 | 445 | 292 | 489 | 360 |

TOTALT | 3 033 | 2 888 | 3 239 | 3 144 |

BILAGA 2

Beräknad likviditet 2005 och 2006 (i miljoner euro)

Meddelandet från juni 2005 | Uppdaterad beräkning |

Kommissionen | EIB | TOTALT | Kommissionen | EIB | TOTALT |

EUF 9 | EUF 9 |

2005 | Saldo per 1.1.2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

Bidrag för 2004 som betalats 2005 | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

Bidrag för 2005 varav | 2 385 | 460 | 2 845 | 2 350 | 310 | 2 660 |

1:a delbetalningen[6] | 1 360 | 60 | 1 420 | 1 360 | 60 | 1 420 |

2:a delbetalningen | 750 | 300 | 1 050 | 750 | 250 | 1 000 |

3:e delbetalningen | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Ränteinkomster och andra inkomster | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Återkrav | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Betalningar[7] | -2 482 | -445 | -2 927 | -2 455 | -292 | -2 747 |

Saldo per 31.12.2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | Bidrag 2006 | 2 720 | 500 | 3 220 | 2 690 | 350 | 3 040 |

1:a delbetalningen | 1 400 | 150 | 1 550 |

2:a delbetalningen | 1 000 | 130 | 1 130 |

3:e delbetalningen | 290 | 70 | 360 |

Ränteinkomster och andra inkomster | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Återkrav | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Betalningar | -2 780 | -489 | -3 269 | -2 739 | -360 | -3 099 |

Saldo per 31.12.2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

BILAGA 3

Prognos över åtaganden och betalningar inom ramen för EUF åren 2007–2010

i miljoner euro

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Åtaganden | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Betalningar | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

BILAGA 4

Medlemsstaternas bidrag till EUF 2005 (i euro)

LAND | Fördelningsnyckel | 1:a delbetalningen | 2:a delbetalningen | 3:e delbetalningen | TOTALT |

% | inbetalat till EIB | inbetalat till kommissionen | inbetalat till EIB | inbetalat till kommissionen | att betala till EIB | att betala till kommissionen | Samtliga delbetalningar |

TYSKLAND | 23,36 | 14 016 000 | 317 696 000 | 58 400 000 | 175 200 000 | 0 | 56 064 000 | 621 376 000 |

BELGIEN | 3,92 | 2 352 000 | 53 312 000 | 9 800 000 | 29 400 000 | 0 | 9 408 000 | 104 272 000 |

DANMARK | 2,14 | 1 284 000 | 29 104 000 | 5 350 000 | 16 050 000 | 0 | 5 136 000 | 56 924 000 |

SPANIEN | 5,84 | 3 504 000 | 79 424 000 | 14 600 000 | 43 800 000 | 0 | 14 016 000 | 155 344 000 |

FRANKRIKE | 24,30 | 14 580 000 | 330 480 000 | 60 750 000 | 182 250 000 | 0 | 58 320 000 | 646 380 000 |

GREKLAND | 1,25 | 750 000 | 17 000 000 | 3 125 000 | 9 375 000 | 0 | 3 000 000 | 33 250 000 |

IRLAND | 0,62 | 372 000 | 8 432 000 | 1 550 000 | 4 650 000 | 0 | 1 488 000 | 16 492 000 |

ITALIEN | 12,54 | 7 524 000 | 170 544 000 | 31 350 000 | 94 050 000 | 0 | 30 096 000 | 333 564 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 174 000 | 3 944 000 | 725 000 | 2 175 000 | 0 | 696 000 | 7 714 000 |

NEDERLÄNDERNA | 5,22 | 3 132 000 | 70 992 000 | 13 050 000 | 39 150 000 | 0 | 12 528 000 | 138 852 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 582 000 | 13 192 000 | 2 425 000 | 7 275 000 | 0 | 2 328 000 | 25 802 000 |

FÖRENADE KUNGARIKET | 12,69 | 7 614 000 | 172 584 000 | 31 725 000 | 95 175 000 | 0 | 30 456 000 | 337 554 000 |

ÖSTERRIKE | 2,65 | 1 590 000 | 36 040 000 | 6 625 000 | 19 875 000 | 0 | 6 360 000 | 70 490 000 |

FINLAND | 1,48 | 888 000 | 20 128 000 | 3 700 000 | 11 100 000 | 0 | 3 552 000 | 39 368 000 |

SVERIGE | 2,73 | 1 638 000 | 37 128 000 | 6 825 000 | 20 475 000 | 0 | 6 552 000 | 72 618 000 |

TOTALT | 100,00 | 60 000 000 | 1 360 000 000 | 250 000 000 | 750 000 000 | 0 | 240 000 000 | 2 660 000 000 |

BILAGA 5

Medlemsstaternas bidrag till EUF 2006 (i euro)

Fördelningsnyckel | 1:a delbetalningen | 2:a delbetalningen | 3:e delbetalningen | TOTALT |

LAND |% |att betala till EIB |att betala till kommissionen |att betala till EIB |att betala till kommissionen |att betala till EIB |att betala till kommissionen |samtliga delbetalningar | |TYSKLAND |23,36 |35 040 000 |327 040 000 |30 368 000 |233 600 000 |16 352 000 |67 744 000 |710 144 000 | |BELGIEN |3,92 |5 880 000 |54 880 000 |5 096 000 |39 200 000 |2 744 000 |11 368 000 |119 168 000 | |DANMARK |2,14 |3 210 000 |29 960 000 |2 782 000 |21 400 000 |1 498 000 |6 206 000 |65 056 000 | |SPANIEN |5,84 |8 760 000 |81 760 000 |7 592 000 |58 400 000 |4 088 000 |16 936 000 |177 536 000 | |FRANKRIKE |24,3 |36 450 000 |340 200 000 |31 590 000 |243 000 000 |17 010 000 |70 470 000 |738 720 000 | |GREKLAND |1,25 |1 875 000 |17 500 000 |1 625 000 |12 500 000 |875 000 |3 625 000 |38 000 000 | |IRLAND |0,62 |930 000 |8 680 000 |806 000 |6 200 000 |434 000 |1 798 000 |18 848 000 | |ITALIEN |12,54 |18 810 000 |175 560 000 |16 302 000 |125 400 000 |8 778 000 |36 366 000 |381 216 000 | |LUXEMBURG |0,29 |435 000 |4 060 000 |377 000 |2 900 000 |203 000 |841 000 |8 816 000 | |NEDERLÄNDERNA |5,22 |7 830 000 |73 080 000 |6 786 000 |52 200 000 |3 654 000 |15 138 000 |158 688 000 | |PORTUGAL |0,97 |1 455 000 |13 580 000 |1 261 000 |9 700 000 |679 000 |2 813 000 |29 488 000 | |FÖRENADE KUNGARIKET |12,69 |19 035 000 |177 660 000 |16 497 000 |126 900 000 |8 883 000 |36 801 000 |385 776 000 | |ÖSTERRIKE |2,65 |3 975 000 |37 100 000 |3 445 000 |26 500 000 |1 855 000 |7 685 000 |80 560 000 | |FINLAND |1,48 |2 220 000 |20 720 000 |1 924 000 |14 800 000 |1 036 000 |4 292 000 |44 992 000 | |SVERIGE |2,73 |4 095 000 |38 220 000 |3 549 000 |27 300 000 |1 911 000 |7 917 000 |82 992 000 | |TOTALT |100 |150 000 000 |1 400 000 000 |130 000 000 |1 000 000 000 |70 000 000 |290 000 000 |3 040 000 000 | |

[1] Stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet.

[2] Utomeuropeiska länder och territorier.

[3] EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

[4] Meddelande från kommissionen till rådet - Ekonomiska uppgifter beträffande Europeiska utvecklingsfonden (KOM(2005) 287 slutlig av den 29 juni 2005).

[5] Inklusive räntesubventioner som finansieras med medel från tidigare europeiska utvecklingsfonder.

[6] Varav 180,4 miljoner euro i bidrag för 2005 som betalades in i slutet av december 2004.

[7] Utom betalningar för Stabex och betalningar från det särskilda kontot för Demokratiska republiken Kongo.