Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 i fråga om referensåret för tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten med hänsyn till de medlemsstater som anslöt sig den 1 maj 2004

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Förslaget gäller en ändring av referensåret i förordning (EG) nr 2037/2000 för fastställande av tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten (HCFC) till producenter och importörer i EU-25, dock endast i fråga om de tio nya medlemsstater som anslöt sig den 1 maj 2004. Ändringen är nödvändig av följande skäl.

Bakgrund

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 anges 1999 som referensår för tilldelningen till importörer av kvoten för utsläppande av HCFC på marknaden. Tillämpningen av detta referensår på EU-15 ledde till att 4 % av kvoten för utsläppande på marknaden tilldelades HCFC-importörer i EU-15 och att 96 % tilldelades EU-producenter för åren 2003-2009 (kommissionens beslut 2002/654/EC).

År 2004 uppgår HCFC-kvoten för utsläppande på marknaden för EU-15 till 2 003 ODP-viktade ton [bilaga III till förordning (EG) nr 2037/2000] - 1 922,88 ODP-viktade ton för EU-producenter och 80,12 ODP-viktade ton för importörer.

I Anslutningsfördraget görs en teknisk justering av HCFC-kvantiteten i bilaga III (kvoter för utsläppande på marknaden) till förordning (EG) nr 2037/2000 för att ta hänsyn till de nya medlemsstaternas HCFC-rättigheter. År 2004 ökas HCFC-kvoten för utsläppande på marknaden med 206 ODP-viktade ton. Eftersom de nya medlemsstaterna inte anslöt sig förrän den 1 maj 2004 är den faktiska HCFC-kvoten 137,33 ODP-viktade ton (åtta tolftedelar av den årliga kvoten). Under anslutningsförhandlingarna begärdes ingen ändring av referensåret.

Det är nödvändigt att med verkan från och med den 1 maj 2004 anpassa kommissionens beslut 2004/176/EG med hänsyn till de nya medlemsstaternas behov när det gäller import av kontrollerade ämnen, bland annat när det gäller tilldelning av HCFC-kvoten för utsläppande på marknaden. Det är också nödvändigt att ändra kommissionens beslut (2002/654/EG) av den 12 augusti 2002 om en mekanism för tilldelning av kvoter av klorfluorkolväten till producenter och importörer för åren 2003-2009 enligt förordning (EG) nr 2037/2000.

Ursprunglig tilldelning

Den ursprungliga tilldelningen av HCFC-kvoten för utsläppande på marknaden planerades med 1999 som referensår. På grundval av de uppgifter som har lämnats av de nya medlemsstaterna uppgår 2004 års procentuella andel av tilläggskvoten för importörer till 3,9 % och för producenter i EU-15 till 96,1 %, eftersom det inte finns några HCFC- producenter i de nya medlemsstaterna. Den tillgängliga HCFC-kvoten för de nya medlemsstaterna är 137,33 ODP-viktade ton (åtta tolftedelar av den årliga kvoten). Vid förvaltningskommitténs sammanträde den 6 maj krävde ett betydande antal nya medlemsstater, med några av de gamla medlemsstaternas stöd och utan motstånd, ett senare referensår för HCFC-tilldelningen. Flera skäl anfördes, bland annat att de senaste åren som referensår bättre återspeglar verkligheten på marknaden. EU-15 ändrade därför referensåret i förordning nr 2037/2000 till år 2000.

Argument för ett senare referensår (genomsnitt 2002-2003)

* En stor majoritet bland de nya och gamla medlemsstaterna vill ändra referensåret.

* År 2000 ändrade de gamla medlemsstaterna referensåret från 1996 till 1999 genom en ändring av förordning (EG) nr 2037/2000, eftersom det hade tagit fyra år att godkänna förordningen, och medlemsstaterna hade krävt att importuppgifterna för referensåret skulle vara de senaste.

* En ändring av referensåret har inga konsekvenser för miljön utan är en ren kommersiell fråga, eftersom den totala kvoten för utsläppande på marknaden förblir oförändrad.

* Ändringen ger 2002-2003 års marknadsaktörer i de nya medlemsstaterna, som inte fanns på marknaden 1999, möjlighet att fortsätta med sin verksamhet.

* Den totala fördelningen av HCFC-kvoten för utsläppande på marknaden i EU-25 skulle förskjutas något. Producenternas totala andel av HCFC-kvoten skulle minska med 0,3 % från 96,0 % till 95,7 %, om referensåret skulle ändras från 1999 till genomsnittet 2002-2003.

Följderna av ett nytt referensår (genomsnitt 2002-2003)

En ändring av referensåret från 1999 till genomsnittet 2002-2003 skulle leda till att de nya medlemsstaternas importörer skulle tilldelas 10,35 ODP-viktade ton och att producenterna skulle få sig tilldelade 126,99 ODP-viktade ton, att jämföras med 5,44 ODP-viktade ton respektive 131,89 ODP-viktade ton för år 1999.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 i fråga om referensåret för tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten med hänsyn till de medlemsstater som anslöt sig den 1 maj 2004

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Anslutningsfördraget för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien, särskilt artikel 57.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT L 244, 29.9.2000, s. 1, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1804/2003 (EUT L 265, 16.10.2003, s. 1).

av följande skäl:

(1) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 av den 29 juni 2000 om ämnen som bryter ned ozonskiktet [2] används 1999 som referensår för tilldelningen av kvoter av klorfluorkolväten (HCFC). HCFC-marknaden i de tio nya medlemsstaterna har genomgått stora förändringar sedan 1999 i form av nya företag och ändrade marknadsandelar i fråga om HCFC. Om 1999 skulle användas som referensår för HCFC-tilldelningen i de nya medlemsstaterna, skulle detta leda till att ett stort antal företag inte skulle få någon importkvot. Det skulle kunna uppfattas som godtyckligt och skulle också kunna leda till ett brott mot principerna om icke-diskriminering och berättigade förväntningar.

[2] EGT L 244, 29.9.2000, s. 1, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1804/2003 (EUT L 265, 16.10.2003, s. 1).

(2) Generellt bör man grunda kvoterna på de senaste och mest representativa uppgifter som finns tillgängliga för att undvika att en rad importföretag i de nya medlemsstaterna utesluts. Det är därför lämpligt att välja de år för vilka de senaste uppgifterna finns tillgängliga. Därför bör 2002 och 2003 års genomsnittliga marknadsandel läggas till grund för de tio nya medlemsstaternas företag, eftersom detta bäst återspeglar det kommersiella läget på HCFC-marknaden i dessa medlemsstater.

(3) Förordning (EG) nr 2037/2000 bör ändras i enlighet med detta.

(4) Denna förordning bör tillämpas från och med dagen för de nya medlemsstaternas anslutning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 4.3 i i förordning (EG) nr 2037/2000 skall följande punkt läggas till som punkt i: "i) Genom avvikelse från punkt h skall alla producenter och importörer i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien se till att den beräknade nivån av klorfluorkolväten som de släpper ut på marknaden eller använder för eget bruk inte överstiger deras genomsnittliga procentuella marknadsandel för åren 2002 och 2003 av de beräknade nivåerna av klorfluorkolväten enligt punkterna b, d, e och f."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning skall tillämpas från och med den 1 maj 2004.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande