Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET · Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen) i interimsöversynen rörande den gällande antidumpningstullen på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina). · Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som genomförts i enlighet med grundförordningens formella och materiella krav. · Gällande bestämmelser En slutgiltig antidumpningstull på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina infördes första gången genom rådets förordning (EG) nr 95/95[2] och har därefter bekräftats genom rådets förordningar (EG) nr 2722/1999[3] och (EG) nr 639/2005[4] samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 453/2011[5]. · Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR · Samråd med berörda parter De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen under undersökningen. · Extern experthjälp Någon extern experthjälp har inte behövts. · Konsekvensbedömning Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. Någon allmän konsekvensbedömning föreskrivs inte i grundförordningen, som dock innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste beaktas. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER · Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Kommissionen inledde den 5 juli 2011 en interimsöversyn av den gällande antidumpningstullen på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina genom att offentliggöra ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) i Europeiska unionens officiella tidning. I brist på samarbete från parterna konstaterades vid översynen att unionsindustrin inte led skada under översynsperioden och att detta förhållande var av bestående karaktär. Vid undersökningen konstaterades också att det skulle ligga i unionens intresse att avsluta åtgärderna. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning i syfte att avsluta de gällande åtgärderna. Förslaget bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 4 juli 2012. · Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen. · Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. · Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och lämnar inte något utrymme för nationella beslut. Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. · Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Grundförordningen medger inga andra regleringsformer. 4. BUDGETKONSEKVENSER Även om förslaget skulle upphäva en gällande tull påverkar det inte unionens budget eftersom all import för närvarande sker enligt förfarandet för aktiv förädling. 2012/0114 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[6] (nedan kallad grundförordningen) särskilt artiklarna 9, 11.3, 11.5 och 11.6, med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: A. FÖRFARANDE 1. Gällande åtgärder (1) Rådet införde 1995 genom förordning (EG) nr 95/95[7] en slutgiltig antidumpningstull i form av en specifik tull på import av furfuraldehyd (nedan kallat de ursprungliga åtgärderna) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina eller det berörda landet). Den specifika tullen fastställdes till 352 euro per ton. (2) En interimsöversyn som inleddes i maj 1997 på begäran av en kinesisk exportör ledde till att åtgärderna förlängdes med ytterligare fyra år genom rådets förordning (EG) nr 2722/1999[8]. (3) Efter en översyn vid giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i april 2005 med ytterligare fem år genom rådets förordning (EG) nr 639/2005[9]. (4) Efter en ytterligare översyn vid giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i maj 2011 med ytterligare fem år genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 453/2011[10]. Den specifika tullen fastställdes till samma nivå som i de ursprungliga åtgärderna, dvs. 352 euro per ton. 2. Inledande av en interimsöversyn (5) Rådet ansåg enligt skäl 84 i genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 det lämpligt att undersöka om nivån på tullen fortfarande var relevant, med tanke på att den specifika tullen fastställdes på grundval av resultaten av den ursprungliga undersökningen 1995 och inte setts över sedan dess. Kommissionen skulle därför överväga att på eget initiativ inleda en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. (6) Efter att ha fastställt att kommissionen förfogade över tillräcklig prima facie-bevisning för att inleda en interimsöversyn på eget initiativ, och efter samråd med rådgivande kommittén, inledde kommissionen den 5 juli 2011 med ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning[11] (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. 3. Undersökning 3.1. Undersökningsperiod (7) Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 juli 2010–30 juni 2011 (nedan kallad översynsperioden). Undersökningen av utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2008 till och med översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden). 3.2. Parter som berörs av undersökningen (8) Kommissionen underrättade officiellt unionsindustrin, exporterande tillverkare i det berörda landet, importörer och de användare som den visste var berörda samt företrädarna för det berörda landet om att en interimsöversyn hade inletts. (9) Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda. 3.3. Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina (10) Med tanke på det stora antalet exporterande tillverkare i Kina ansågs det lämpligt att enligt artikel 17 i grundförordningen undersöka om ett stickprovsförfarande borde användas. För att kommissionen skulle kunna besluta om en stickprovsundersökning var nödvändig och i så fall göra ett urval ombads de exporterande tillverkarna i Kina att ge sig till känna inom 15 dagar efter det att översynen hade inletts och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande. Eftersom inga exporterande tillverkare visade sig samarbetsvilliga var ett stickprovsförfarande inte nödvändigt. 3.4. Svar på frågeformuläret och kontroller (11) Kommissionen sände frågeformulär till alla kända berörda parter. Inga andra parter gav sig till känna inom den tidsfrist som angetts i tillkännagivandet om inledande. (12) Varken de två unionstillverkarna, de kinesiska exporterande tillverkarna eller någon av importörerna eller användarna besvarade frågeformuläret. En tillverkare i det jämförbara landet, Argentina, besvarade frågeformuläret. (13) Med anledning av parternas bristande samarbetsvilja genomfördes inga kontrollbesök. B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT 1. Berörd produkt (14) Den produkt som berörs av denna översyn är densamma som vid den ursprungliga undersökningen och de ovannämnda därpå följande översynerna, nämligen furfuraldehyd med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00 (nedan kallad den berörda produkten). Furfuraldehyd kallas även 2-furaldehyd eller furfural. (15) Furfuraldehyd är en ljusgul vätska med en karakteristisk stickande lukt, som framställs genom bearbetning av olika slags jordbruksavfall. Furfuraldehyd har två huvudsakliga användningsområden: den används som selektivt lösningsmedel vid oljeraffinering för framställning av smörjoljor och som råmaterial för bearbetning till furfurylalkohol, som används vid framställning av konstharts för gjutformar. 2. Likadan produkt (16) Precis som vid de tidigare undersökningarna ansågs det att furfuraldehyd som tillverkas i Kina och exporteras till EU, furfuraldehyd som tillverkas och säljs på den inhemska marknaden i det jämförbara landet Argentina och furfuraldehyd som tillverkas och säljs i EU av unionstillverkarna har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden. De ansågs därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen. C. DUMPNING 1. Allmänt (17) Ingen kinesisk exporterande tillverkare samarbetade vid undersökningen eller lämnade uppgifter. De undersökningsresultat rörande dumpning som beskrivs nedan måste därför fastställas på grundval av tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifter från Eurostat, officiell exportstatistik från Kina och de uppgifter som lämnades av företaget i det jämförbara landet, Argentina. 2. Jämförbart land (18) I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi (nedan kallat jämförbart land) eller priset från ett jämförbart land till andra länder, inbegripet unionen, eller, om detta inte är möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal. (19) I tillkännagivandet om inledande föreslogs, som i den ursprungliga undersökningen, Argentina som lämpligt jämförbart land för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.7 a i grundförordningen. Det inkom inga synpunkter rörande förslaget till jämförbart land efter det att tillkännagivandet om inledande offentliggjorts. (20) En tillverkare av furfuraldehyd i Argentina samarbetade vid undersökningen genom att besvara frågeformuläret. Det framgick av undersökningen att det råder konkurrens på den argentinska marknaden för furfuraldehyd; ungefär 90 % av behovet på denna marknad tillgodoses genom lokal tillverkning och resten genom import från tredjeländer. Den argentinska produktionen motsvarar mer än 70 % av den volym av den berörda produkten som Kina exporterar till EU för aktiv förädling. Den argentinska marknaden ansågs därför vara tillräckligt representativ för fastställandet av normalvärdet för Kina. (21) Följaktligen drogs, som i de föregående undersökningarna, slutsatsen att Argentina är ett lämpligt jämförbart land enligt artikel 2.7 a i grundförordningen. 3. Dumpning av import under översynsperioden 3.1. Normalvärde (22) Normalvärdet fastställdes på grundval av uppgifter från den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara landet, dvs. på grundval av de priser som betalats eller skulle betalas av icke-närstående kunder på den inhemska marknaden i Argentina, eftersom denna försäljning konstaterats ske vid normal handel. (23) Normalvärdet fastställdes sålunda som det vägda genomsnittliga försäljningspris på hemmamarknaden som den samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina tagit ut av icke-närstående kunder. (24) Först fastställdes det om den sammanlagda inhemska försäljningen av den likadana produkten till oberoende kunder var representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om försäljningen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda försäljningsvolymen av den berörda produkten som exporterats till unionen. Den inhemska försäljningen från den samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina var tillräckligt representativ under översynsperioden. (25) Kommissionen undersökte därefter om den inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Detta gjordes genom att man för den likadana produkten som såldes på den argentinska marknaden fastställde andelen lönsam inhemsk försäljning till oberoende kunder under översynsperioden. Eftersom all försäljning av den likadana produkten under översynsperioden var lönsam, baserades normalvärdet på det vägda genomsnittet av all inhemsk försäljning. 3.2. Exportpris (26) Eftersom ingen av de kinesiska tillverkare som exporterade till EU samarbetade vid undersökningen, fastställdes exportpriserna på grundval av tillgängliga uppgifter. Den lämpligaste utgångspunkten konstaterades vara uppgifterna från Eurostat om importen till EU av den berörda produkten. Även om merparten av denna import skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling (kinesisk furfuraldehyd vidareförädlades till furfurylalkohol för export), fanns det inga skäl att anta att den inte utgjorde en rimlig grund för fastställande av exportpriserna. 3.3. Jämförelse (27) För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen gjordes justeringar för olikheter i transport-, kredit- och försäkringskostnader som påverkade priserna och prisjämförbarheten. 3.4. Dumpningsmarginal (28) I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset i samma handelsled. Jämförelsen visade att dumpningsmarginalen var 5,6 %. 4. De förändrade omständigheternas bestående karaktär (29) Utöver undersökningen av om det förekom dumpning under översynsperioden, undersöktes även sannolikheten för fortsatt dumpning om åtgärderna skulle upphävas. Eftersom ingen exporterande tillverkare i Kina samarbetade i denna undersökning, bygger nedanstående slutsatser på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. (30) I detta hänseende analyserades följande aspekter: den inhemska efterfrågan och förbrukningen i Kina samt utvecklingen av den kinesiska exporten till EU inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. (31) Enligt de tillgängliga uppgifterna har den inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i Kina sedan 2007 ökat snabbare (en genomsnittlig prognostiserad årlig tillväxt under perioden 2007–2012 på cirka 9 %) än den kinesiska produktionskapaciteten för samma produkt (cirka +6 %). Den ökade inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i Kina kan framför allt förklaras av den ökade efterfrågan på furfuraldehydens huvudsakliga produkt i senare led, furfurylalkohol. Den kinesiska produktionen av furfurylalkohol har ökat kraftigt sedan 1999, beroende på en strävan att tillverka furfuralprodukter med högre värde och en ökad efterfrågan på furylharts i gjutindustrin. (32) Dessutom har den inhemska efterfrågan på majskolvar, den huvudsakliga råvaran för kinesiska tillverkare av furfuraldehyd, ökat. Med anledning av den snabbt växande befolkningsmängden i världen, särskilt i Kina och Indien, och övergången från en spannmålsbaserad till en proteinbaserad kost, förutspås den globala efterfrågan på majs öka i en högre takt. Kina är världens näst största majskonsument. Utöver ökningen av användningen av majs inom industrin, ökar den kinesiska efterfrågan för fodertillverkning och animalieproduktion med 3–6 % årligen. Medan majsförbrukningen i Kina har ökat snabbt under de senaste åren har produktionen inte kunnat hålla jämna steg med efterfrågan. Majsexporten från USA till Kina förväntas femdubblas under perioden 2011–2015. Kinesiska furfuralproducenter möter också en allt större konkurrens från tillverkare av xylos och xylitol som använder samma råmaterial (majskolvar). (33) Angående den kinesiska exporten till EU under översynsperioden bör det noteras att så gott som all furfuraldehyd från det berörda landet importeras inom förfarandet för aktiv förädling. Denna utveckling inleddes 2000 då cirka 75 % av de årliga mängderna furfuraldehyd från Kina importerades till unionen utan att beläggas med antidumpningstull, i syfte att vidareförädlas till furfurylalkohol för export till tredjeländer. Sedan 2001 har importen för fri omsättning från det berörda landet i det närmaste upphört helt. (34) De långsiktiga förändringarna av den inhemska efterfrågan på furfural i Kina och den ansträngda balansen mellan utbud och efterfrågan på den kinesiska majsmarknaden, samt den sammansättning av den kinesiska importen till EU som beskrevs i föregående skäl, tycks ha förändrat dumpningsnivån från de kinesiska exporterande tillverkarna. En jämförelse mellan de kinesiska exportpriserna till EU och normalvärdet för den berörda produkten, båda vederbörligen justerade, visar en minskning av dumpningsmarginalen under översynsperioden jämfört med föregående översyn vid giltighetstidens utgång. (35) Sammanfattningsvis visar föregående analys att förändringarna av den kinesiska inhemska efterfrågan och förbrukningen av majskolvar och furfuraldehyd, och därav följande prisförändringar, är av bestående karaktär. Slutsatsen är därför att den kinesiska exporten till unionen inte kommer att öka i någon väsentlig grad om antidumpningsåtgärderna upphävs. D. UNIONSINDUSTRIN (36) Unionsindustrin utgörs av två företag: Lenzing AG (Österrike) och Tanin Sevnica kemicna industrija d.d. (Slovenien), som tillsammans stod för 100 % av unionens tillverkning av den likadana produkten under översynsperioden. De två unionstillverkarna utgör därför unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen. Inget av företagen besvarade kommissionens frågeformulär eller samarbetade till fullo vid undersökningen. (37) På grund av unionsindustrins bristande samarbetsvilja baserades undersökningen av situationen på unionsmarknaden och den skada som unionsindustrin vållats genom dumpad import från Kina på tillgängliga uppgifter, bland annat uppgifter som extrapolerats från de uppgifter som samlades in under nyligen utförda översynen vid giltighetstidens utgång som omfattade perioden 1 januari 2007–31 mars 2010. Källor till uppgifterna i tabellerna nedan är därför från perioden 2007–2009 om inget annat anges. Nutrafur, den spanska tillverkare som lämnade in det ursprungliga klagomålet 1994, under namnet Furfural Español S.A., upphörde med sin tillverkning i oktober 2008. Nutrafurs tillverkning för 2008 räknades med i förbrukningen på unionsmarknaden. Av sekretesskäl lämnas uppgifterna om unionsindustrins resultat endast i indexerad form. E. SITUATIONEN PÅ UNIONSMARKNADEN 1. Förbrukningen på unionsmarknaden (38) Förbrukningen av furfuraldehyd i unionen 2008 och 2009 fastställdes på grundval av kontrollerade uppgifter om unionsindustrins försäljning på unionsmarknaden (inklusive Nutrafurs försäljning så länge företaget tillverkade furfuraldehyd, dvs. till och med oktober 2008) plus import för aktiv förädling från Kina och import från andra tredjeländer för fri omsättning, baserat på uppgifter från importören International Furan Chemicals BV (nedan kallad IFC) som kontrollerats under den senaste översynen vid giltighetstidens utgång och från Eurostat. Eftersom Eurostat av sekretesskäl inte lämnar ut fullständiga uppgifter användes uppgifter från Eurostat endast för importen från andra tredjeländer än Kina och Dominikanska republiken, eftersom IFC är den enda importören av furfuraldehyd från dessa länder. (39) På grund av den bristande samarbetsviljan hos unionsindustrin och den enda importören samt sekretessen på en stor andel av de uppgifter som normalt finns tillgängliga från Eurostat användes tillgängliga uppgifter för 2010 och översynsperioden. Eftersom det inte fanns något som tydde på motsatsen antogs det att någon väsentlig förändring av unionsförbrukningen inte skett sedan 2009, och att den låg kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden. (40) På grundval av detta minskade förbrukningen i unionen med 17 % under skadeundersökningsperioden, från 45 738 ton 2008 till 38 000 ton under översynsperioden. Tabell 1 – Förbrukning i unionen År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Ton || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000 Index (2008 = 100) || 100 || 83 || 83 || 83 Förändring från föregående år || || -17 || 0 || 0 Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från unionsindustrin och IFC, samt uppgifter från Eurostat. 2. Import från Kina 2.1. Volym, marknadsandel och priser (41) Enligt den kinesiska exportstatistiken ägde importen från Kina under översynsperioden rum inom förfarandet för aktiv förädling. Volymen för importen från Kina för aktiv förädling ökade från 10 002 ton 2008 till 13 975 ton under översynsperioden, dvs. med 40 %. Under skadeundersökningsperioden ökade den kinesiska marknadsandelen för aktiv förädling från 22 % till 37 %, dvs. med 15 procentenheter. (42) Det kinesiska priset vid aktiv förädling ökade med 47 % från 1 014 euro per ton 2008 till 1 488 euro per ton under översynsperioden. Det noteras att priserna på den kinesiska importen ökade snabbt under översynsperioden och låg som högst över 1 700 euro per ton. Tabell 2 – Import från Kina År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Ton || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975 Index (2008 = 100) || 100 || 52 || 84 || 140 Förändring från föregående år || || -48 || 32 || 56 Marknadsandel || 22 % || 14 % || 22 % || 37 % Pris (euro/ton) || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488 Index (2008 = 100) || 100 || 68 || 134 || 147 Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från IFC, samt kinesisk exportstatistik. 3. Importvolymer och priser från andra tredjeländer (43) Precis som i den ursprungliga undersökningen utgjordes importen från Dominikanska republiken helt av sändningar från ett moderbolag till dess europeiska dotterbolag avsedda för tillverkning av furfurylalkohol. Priserna för dessa transaktioner var således internpriser mellan närstående företag och återspeglar inte nödvändigtvis de verkliga marknadspriserna. På grund av den berörda importörens bristande samarbetsvilja och sekretessen på uppgifter från Eurostat antas import och priser från Dominikanska republiken ha legat kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden. Tabell 3 – Import till unionen från Dominikanska republiken År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Ton || 27 662 || 24 996 || 25 000 || 25 000 Index (2008 = 100) || 100 || 90 || 90 || 90 Förändring från föregående år || || -10 || 0 || 0 Marknadsandel || 60 % || 65 % || 66 % || 66 % Pris (euro/ton) || 982 || 582 || 582 || 582 Index (2008 = 100) || 100 || 59 || 59 || 59 (44) Enligt uppgifter från Eurostat utvecklades importvolymerna av furfuraldehyd från andra länder än Kina till unionen och de genomsnittliga priserna för dessa importvolymer på följande sätt: Tabell 4 – Import till unionen från andra tredjeländer År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Ton || 1 583 || 1 226 || 138 || 162 Index (2008 = 100) || 100 || 77 || 9 || 10 Förändring från föregående år || || -23 || -69 || 2 Marknadsandel || 3 % || 3 % || 1 % || 1 % Pris (euro/ton) || 997 || 632 || 1 473 || 1 685 Index (2008 = 100) || 100 || 63 || 148 || 169 4. Volymer och priser för exporten från EU till andra tredjeländer (45) Under skadeundersökningsperioden fanns uppgifter endast tillgängliga för 2008 och 2009. Inga tillförlitliga statistiska uppgifter fanns tillgängliga för att bedöma utvecklingen under 2010 och översynsperioden. Eftersom unionsindustrin inte samarbetade användes tillgängliga uppgifter och det antogs att exporten från EU skulle ligga kvar på samma nivå som 2009 med en prisökning jämförbar med den på unionsmarknaden. Tabell 5 – Volymer och priser för unionsindustrins export till andra tredjeländer År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Kvantiteter – Index (2008 = 100) || 100 || 155 || 155 || 155 Förändring från föregående år || || 55 || 0 || 0 Priser – Index (2008 = 100) || 100 || 77 || 134 || 147 Förändring från föregående år || || -23 || 57 || 13 5. Unionsindustrins ekonomiska situation (46) Nedan analyseras den ekonomiska situationen för unionsindustrin, dvs. de två företagen Lenzing och Tanin, med användning av uppgifter som samlats in under översynen vid giltighetstidens utgång samt tillgängliga uppgifter för översynsperioden. 5.1. Produktion (47) Unionsindustrins totala produktion av den likadana produkten ökade med 5 % till och med 2009. I avsaknad av andra uppgifter antogs att produktionen låg kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden. Tabell 6 – Unionens produktion År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 105 || 105 || 105 Förändring från föregående år || || 5 || 0 || 0 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.2. Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande (48) Unionsindustrins totala produktionskapacitet förblev oförändrad under 2008 och 2009. I brist på samarbete från unionsindustrin antogs kapaciteten och utnyttjandet vara oförändrade under 2010 och översynsperioden. Tabell 7 – Kapacitet i unionen År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 Kapacitetsutnyttjande || 92 % || 96 % || 96 % || 96 % Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.3. Lager (49) I brist på samarbete från unionsindustrin antogs lagernivån ligga kvar på samma nivå som vid slutet av 2009. Tabell 8 – Lager År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 56 || 56 || 56 Förändring från föregående år || || -44 || 0 || 0 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.4. Försäljningsvolym och marknadsandel (50) Unionsindustrins försäljningsvolym till icke-närstående kunder på unionsmarknaden ökade med 12 % mellan 2008 och 2009. I brist på uppgifter från unionsindustrin antogs försäljningsvolymen inte ha ökat under 2010 eller översynsperioden. Tabell 9 – Försäljningsvolym och marknadsandel i unionen År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 112 || 112 || 112 Intervall för marknadsandel || 10–20 % || 14–24 % || 14–24 % || 14–24 % Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.5. Genomsnittliga försäljningspriser (51) Under skadeundersökningsperioden ökade de genomsnittliga försäljningspriser som togs ut av unionsindustrin på unionsmarknaden väsentligt med 36 %. Detta berodde på en stark prisökning under 2010 och översynsperioden. Tabell 10 – Genomsnittliga försäljningspriser i EU År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 89 || 108 || 136 Förändring från föregående år || || -11 || 19 || 28 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret samt uppgifter som gjorts tillgängliga för kommissionen. 5.6. Genomsnittlig produktionskostnad (52) I brist på uppgifter om produktionskostnaden från unionsindustrin för 2010 och översynsperioden ökades uppgifterna från föregående översyn vid giltighetstidens utgång med 6 % för att ta inflationen under perioden i beaktande. Tabell 11 – Genomsnittlig produktionskostnad År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 102 || 106 Förändring från föregående år || || 0 || 2 || 4 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.7. Lönsamhet och kassaflöde (53) Beräkningen av unionsindustrins vinster, baserad på ovanstående uppgifter om priser och kostnader, visade en betydande ökning under skadeundersökningsperioden på grund av prisökningen på unionsmarknaden i kombination med avsaknad av belägg för någon ökning av produktionskostnaden utöver inflationen. I brist på andra uppgifter antogs utvecklingen av kassaflödet följa lönsamheten. Tabell 12 – Lönsamhet och kassaflöde År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Lönsamhet – Index (2008 = 100) || 100 || 96 || 153 || 297 Förändring från föregående år || || -4 || 57 || 144 Kassaflöde – Index (2008 = 100) || 100 || 34 || 69 || 69 Förändring från föregående år || || +66 || 36 || 0 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.8. Investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga (54) I brist på uppgifter från unionsindustrin och med beaktande av prisökningen under 2010 och översynsperioden antogs investeringsnivån ha återgått till 2007 års nivå. Det antogs att räntabiliteten skulle följa samma utveckling som lönsamheten enligt tabell 12. (55) Tabell 13 – Investeringar och räntabilitet År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Investeringar – Index (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163 Förändring från föregående år || || -97 || 160 || 0 Räntabilitet – Index (2008 = 100) || 100 || -4 || 100 || 200 Förändring från föregående år || || -104 || 96 || 100 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.9. Sysselsättning och produktivitet (56) I brist på uppgifter på unionsindustrin för 2010 och översynsperioden antogs sysselsättningen och produktiviteten ha legat kvar på samma nivå under skadeundersökningsperioden. Tabell 14 – Sysselsättning och produktivitet År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden Sysselsättning – Index || 100 || 100 || 100 || 100 Produktivitet (ton per anställd) – Index || 100 || 100 || 100 || 100 Arbetskraftskostnader – Index || 100 || 100 || 100 || 100 Källa: Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret. 5.10. Dumpningsmarginalens storlek (57) Trots bristen på samarbete från de kinesiska exporterande tillverkarna analyserades volymen och värdet på importen av Eurostat, tillsammans med en uppskattning av marknadsandelen. Den betydande prisökningen under 2010 och 2011 har drastiskt minskat dumpningsmarginalen från Kina sedan undersökningsperioden för översynen vid giltighetstidens utgång. 5.11. Återhämtning från verkningarna av dumpning (58) Såsom framgår av den positiva utvecklingen för de flesta av de ovan angivna indikatorerna, återhämtade sig unionsindustrins ekonomi under skadeundersökningsperioden helt från de skadevållande verkningarna av den i betydande grad dumpade importen med ursprung i Kina som föregående undersökningar noterade. 6. Slutsats beträffande unionsindustrins ekonomiska situation (59) Åtgärderna mot Kina har haft en positiv effekt på unionsindustrins ekonomiska situation, eftersom de flesta skadeindikatorerna uppvisade en positiv utveckling: produktionen, försäljningsvolymen och försäljningsvärdet ökade mellan 2008 och översynsperioden. Den betydande prisökningen på unionsmarknaden har dock medfört att unionsindustrin uppnår vinster som vida överstiger lönsamhetsmålet för att säkra sin utveckling, som vid den ursprungliga undersökningen uppgavs vara 5 %. (60) Med tanke på den betydande prisökningen på unionsmarknaden under översynsperioden, och avsaknaden av belägg för en åtföljande kostnadsökning, dras slutsatsen att unionsindustrin inte har vållats väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen. 7. Slutsats om de förändrade omständigheternas bestående karaktär (61) En bedömning har gjorts om prisökningen på unionsmarknaden är en bestående förändring av omständigheterna jämfört med resultaten från den föregående översynen vid giltighetstidens utgång. De tillgängliga uppgifterna visar att medan priserna på unionsmarknaden var fallande under översynen vid giltighetstidens utgång har de sedan återhämtat sig starkt, åter uppnått och därefter överskridit 2008 års nivåer. Dessutom fanns inga belägg för prisunderskridande, till skillnad från i översynen vid giltighetstidens utgång. I översynen vid giltighetstidens utgång minskade lönsamheten, men senare uppgifter visar att lönsamheten återhämtat sig starkt och nått upp till 2008 års nivå för att sedan överskrida den. (62) En bedömning gjordes också om prisförändringen efter undersökningsperiodens slut vid översynen vid giltighetstidens utgång kunde bero på ett särskilt dåligt skördeår i Kina, eftersom furfuraldehyd där framställs från jordbruksavfall. Detta avfärdades dock eftersom priset inte har fallit i någon väsentlig grad efter skördesäsongen vid slutet av 2010. Det förefaller som om prisökningen på import med ursprung i Kina orsakats av en långsiktig tillväxt av den inhemska efterfrågan på furfuraldehyd och de ökade råmaterialkostnaderna i det berörda landet. I brist på samarbete från de kinesiska exporterande tillverkarna kunde detta inte kontrolleras, men kommissionen fann inte några belägg för att detta inte skulle vara fallet. (63) Mot bakgrund av de uppgifter som är tillgängliga för kommissionen och som tagits upp ovan och bristen på uppgifter som visar att prisökningen skulle vara tillfällig dras slutsatsen att förändringen är av bestående karaktär. F. AVSLUTANDE AV ANTIDUMPNINGSFÖRFARANDET OCH UPPHÄVANDE AV DE GÄLLANDE ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDERNA (64) Med anledning av det ovan anförda bör denna antidumpningsöversyn avslutas och de gällande antidumpningsåtgärderna upphävas. (65) Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att rekommendera att de befintliga åtgärderna upphävs. De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter detta meddelande av uppgifter. Inga synpunkter lämnades in. (66) Därmed bör denna antidumpningsöversyn avslutas, och de antidumpningsåtgärder som infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina bör avslutas och den gällande tullen upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Interimsöversynen av den antidumpningstull som är tillämplig på import av 2-furaldehyd (även känd som furfuraldehyd eller furfural) med ursprung i Folkrepubliken Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00 avslutas härmed. Artikel 2 Genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 ska upphöra att gälla. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51. [2] EGT L 15, 21.1.1995, s. 11. [3] EGT L 328, 22.12.1999, s. 1. [4] EUT L 107, 28.4.2005, s. 1. [5] EUT L 123, 12.5.2011, s. 1. [6] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51. [7] EGT L 15, 21.1.1995, s. 11. [8] EGT L 328, 22.12.1999, s. 1. [9] EUT L 107, 28.4.2005, s. 1. [10] EUT L 123, 12.5.2011, s. 1. [11] EUT C 196, 5.7.2011, s. 9.