P6_TA(2006)0136
Situationen i flyktinglägren i Malta
Europaparlamentets resolution om flyktingsituationen på Malta
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av den allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter, särskilt artikel 14 i denna,
— med beaktande av Genèvekonventionen från 1951 om flyktingstatus, särskilt artikel 31 i denna,
— med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för mänskliga rättigheter och grundläggande
friheter, särskilt artikel 5 i denna,
— med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (1), särskilt
artiklarna 1 och 18 i denna,
— med beaktande av rådets direktiv 2003/9/EG av den 27 januari 2003 om miniminormer för mot-
tagande av asylsökande i medlemsstaterna (2) och rådets direktiv 2004/83/EG av den 29 april 2004
om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingareller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsligaställning och om innehållet i det beviljade skyddet (
3), som är känd under namnet Dublin II,
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari 2003 om kriterier och
mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en
medborgare i tredje land har gett in i någon annan medlemsstat (4),
— med beaktande av artikel 6 i EU-fördraget och artikel 63 i EG-fördraget,
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. De besök som delegationen från LIBE har gjort i flyktingförvar inom EU, nu senast i Malta, har visat att
asylsökande hålls i förvar under villkor som är långt under internationellt erkända standarder, och däroron särskilt gäller de fysiska förhållandena och otillräckliga eller icke-existerande bastjänster såsomsjuk- och hälsovård och socialt och rättsligt stöd.
B. En delegation från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor reste
den 24 mars 2006 till Malta för att besöka olika anläggningar för administrativt frihetsberövande, sär-
skilt anläggningarna Ħal Safi,Ħal Far och Lyster Barracks, och diskutera invandringsfrågan med malte-
siska myndigheter och icke-statliga organisationer.
C. Delegationens medlemmar kunde på ort och ställe konstatera fakta.
D. På Malta kvarhålls de asylsökande i anläggningar för administrativt frihetsberövande.E. Ön Malta som ligger vid Europeiska unionens södra gräns är en liten ö på 316 kvadratkilometer med
400 000 invånare och en befolkningstäthet på över 1200 personer per kvadratkilometer, vilket gör attdess kapacitet att ta emot och ge härbärge åt de invandrare och asylsökande som i stora skaror regel-bundet anländer till dess kuster är mycket begränsad.
F. Det antal personer som varje år kommer till Malta motsvarar 45 procent av antalet barn som årligen
föds på Malta. I förhållande till invånarantalet motsvarar en nyanländ person 140 i Italien, 150 i Frank-rike och 205 i Tyskland. År 2005 anlände 1800 personer till Malta vilket skulle motsvara 252 000personer anlända till Italien, 270 000 personer anlända till Frankrike och 369 000 personer anländatill Tyskland.
(1) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.
(2) EUT L 31, 6.2.2003, s. 18.
(3) EUT L 304, 30.9.2004, s. 12.
(4) EUT L 50, 25.2.2003, s. 1.2.12.2006 SV C 293 E/301 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
G. Malta spenderar 1 procent av sin nationella budget för att komma till rätta med den rådande situatio-
nen, en situation som bara kommer att förvärras under de kommande månaderna och åren. Maltaavsätter en ansenlig del av sin armé och sina polistjänster, det vill säga över 10 procent av personal-styrkan vid dessa, för att hantera denna humanitära kris och sköta förvaltningen av anläggningarna förkvarhållande och mottagning.
H. Malta är inte slutdestinationen för de personer som anländer till ön, vilka ofta förklarar att de önskar ta
sig vidare till andra medlemsstater.
I. De maltesiska myndigheterna förfogar inte över tillräckligt med personal för att kunna behandla asyl-
ansökningarna inom en rimlig tidsfrist.
J. En del av de personer som anländer till Malta kommer från länder i krig, särskilt från Afrikas horn och
Darfur, och kan svårligen sändas tillbaka till sina hemländer.
K. Placering i ”öppna anläggningar ”är alltid att föredra framom faktiska interneringsanläggningar, vilket
erfarenheterna från städerna Ceuta och Melilla visar.
L. Enligt maltesisk administrativ praxis får invandrare maximalt hållas i förvar under en period om
18 månader och asylsökande 12 månader i väntan på ett beslut om deras ansökan.
M. Invånarna på Malta vänder sig till Europeiska unionen för ett tecken på solidaritet och bistånd, vilket till
dags dato har låtit vänta på sig.
N. Europeiska unionen bör ingripa för att stödja Maltas insatser för att förvalta migrationsströmmarna,
vilket de maltesiska myndigheterna också uttryckt önskemål om.
O. Europeiska unionen bör göra vad den kan för att hjälpa Malta och andra gränsländer i EU som har
liknande svårigheter.
P. Anslutningen till Europeiska unionen har för Malta och andra små länder medfört svårigheter när det
gäller att tillämpa förordning (EG) nr 343/2003.
1. Europaparlamentet är fast övertygat om att Malta och andra medlemsländer i EU måste respektera sina
åtaganden enligt internationell rätt när det gäller asylsökande.
2. Europaparlamentet är införstått med att Malta ställts inför svåra problem när det gäller att hantera de
senaste årens omfattande migration.
3. Europaparlamentet vill uttrycka sin solidaritet med den maltesiska befolkningen, med frihetsberövade
asylsökande och invandrare, de maltesiska myndigheterna och ordningsmakten som står inför väldigaproblem med tanke på Maltas storlek och befolkningsmängd och med tanke på att invandrarnas och deasylsökandes slutdestination inte är Malta.
4. Europarlamentet välkomnar den öppenhet och insyn som de maltesiska myndigheterna vinnlagt sig
om, vilket gjorde att delegationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga ochinrikes frågor och pressen hade fritt tillträde till anläggningarna.
5. Europaparlamentet beklagar dock de oacceptabla levnadsförhållanden som råder på anläggningarna för
administrativt frihetsberövande där invandrare och asylsökande på Malta vistas.
6. Europarlamentet kräver att de maltesiska myndigheterna avsevärt förkortar den tid under vilken
invandrarna berövas sin frihet.
7. Europaparlamentet begär att de maltesiska myndigheterna skall ge FN:s flyktingkommissariat och icke-
statliga organisationer obegränsat tillträde till de stängda anläggningarna. Parlamentet uppmanar vidarebehöriga icke-statliga organisationer att inrätta en permanent representation på anläggningarna i syfte attsäkerställa tillgång till medicinskt och juridiskt bistånd.C 293 E/302 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
8. Europaparlamentet insisterar på att medlemsstaterna tillämpar asylförfarandet och bestämmelserna
i rådets direktiv 2005/85/EG av den 1 december 2005 om miniminormer för medlemsstaternas förfarandenför beviljande eller återkallande av flyktingstatus (
1) på ett likartat och konsekvent sätt samt säkerställer att
asylansökningarna behandlas snabbt och effektivt.
9. Europaparlamentet begär att de maltesiska myndigheterna skall tillämpa direktiv 2003/9/EG, i synner-
het när det gäller förhållandena på anläggningarna för frihetsberövande.
10. Europaparlamentet framhåller att Europeiska unionen bör spela en större roll i hanterandet av huma-
nitära kriser som har att göra med strömmar av invandrare och asylsökande.
11. Europaparlamentet uppmanar rådet (rättsliga och inrikes frågor) att hålla ett extraordinarie möte på
Malta så snart som möjligt för att tillmötesgå behovet av brådskande och omedelbara åtgärder för atthantera den stora våg av invandrare utan uppehållstillstånd som förväntas anlända till Malta under sommar-månaderna och samtidigt försöka finna en lämplig lösning på de rådande svårigheterna.
12. Europaparlamentet anser att medlemsstaterna måste visa större solidaritet med de medlemsstater som
drabbas mer än andra av migrationsströmmar som har EU som mål och uppmanar medlemsstaterna att taemot asylsökande från Malta och andra små länder i unionen, särskilt genom att använda tekniskt bistånd
och de medel som för perioden 2007 –2013 anslagits i Argoprogrammet, Europeiska flyktingfonden, Euro-
peiska fonden för yttre gränser, Europeiska integrationsfonden och Europeiska fonden för återvändande.
13. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att praktiskt stödja Malta
— genom att sända expertgrupper där det även ingår oberoende experter för att bistå vid beviljandet av
asylansökningar, och
— genom att sända expertgrupper där det även ingår oberoende experter för att ge råd vid tillämpningen
av direktiv 2003/9/EG.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt lägga fram ett förslag om
inrättandet av en krisfond för hantering av humanitära kriser i medlemsstaterna och att införliva en meka-nism för krisfinansiering med de nya fonderna under perioden 2007 –2013 som gör det möjligt att till-
handahålla ekonomiskt bistånd i krissituationer.
15. Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att så snart som möjligt ta initiativ till en
översyn av förordning (EG) nr 343/2003, även kallad Dublin II, där själva principen ifrågasätts, det villsäga den enligt vilken den medlemsstat som är första mottagarland också är ansvarig för att behandla asyl-ansökan, vilket lägger en outhärdlig börda på de länder som ligger i södra och östra EU, och genom vilkenen skälig ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna inrättas.
16. Europaparlamentet påminner om nödvändigheten av en gemensam politik för invandring och asyl-
frågor, en politik som bygger på öppna kanaler för laglig invandring och på att gemensamma skyddsnormerför invandrares och asylsökandes grundläggande rättigheter fastställs i hela EU, i enlighet med det som
Europeiska rådet fastställde om denna politik i Tammerfors 1999, vilket senare styrkts genom Haagprogram-
met.
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament och till FN:s flyktingkommissariat.
(1) EUT L 326, 13.12.2005, s. 13.2.12.2006 SV C 293 E/303 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006