EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 15 12.1995 
KOM(95) 696 slutlig 
95/0353 (SYN) 
Utkast till rådets rekommendation 
om parkeringstillstånd för rörelsehindrade 
(framlagt av kommissionen) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
I. INTRODUCTION 
1 In its medium-term social action programme (1995-97) (COM(95) 134 final of 
12 April 1995), the Commission undertook, in section 6.3.3, to present a 
recommendation on the reciprocal recognition of parking cards for disabled 
persons with a view to facilitating their freedom of movement. 
2 The question of parking cards for disabled persons was previously addressed by 
the Council of Transport Ministers in a recommendation of 6 December 1977 
emanating from the European Conference of Ministers of Transport (ECMT)1, 
calling for: 
- parking facilities to be provided for disabled people; 
- appropriate parking cards giving entitlement to such facilities to be issued; 
- holders of parking cards from other member countries (of the ECMT) to 
be granted the same parking facilities as nationals of the country 
concerned, and 
- the necessary arrangements to be made, with these measures in mind, for 
the reciprocal recognition of parking cards. 
Experience has shown, however, that numerous practical problems are encountered 
in spite of. this recommendation, owing mainly to the lack of a standardised 
format for> national parking cards, combined with comprehension difficulties 
arising from the variety of languages involved. 
3 Against this background, the ECMT commissioned a progress report on the 
implementation of the 1977 recommendation. This report was completed in July 
1995 with the title "Towards a common European parking badge for motorists 
with disabilities". It makes it clear that, in addition to the problems already 
mentioned, the main difficulty lies in the fact that, while most member countries 
of the ECMT are generally tolerant of parking cards for disabled people from 
other countries, there are no formal arrangements. A disabled person therefore has 
no way of knowing whether a national parking card will be accepted in a given 
situation in another country, and the absence of any formal agreement makes it 
impossible for such persons to assert their rights in cases of doubt. 
4 The report therefore comes to the conclusion that the introduction of a European 
parking card for disabled persons is the appropriate instrument to give those 
concerned the right to use it to avail themselves of the special local parking 
facilities provided in the various countries. 
1 The European Conference of Ministers of Transport is an organisation of government representatives 
which was set up on the strength of a protocol signed in Brussels on 17 October 1953. The Conference 
Council brings together the transport ministers from 31 European countries. 
A 
5 The Commission is thus intent on putting forward an appropriate recommendation 
for the introduction of a parking card which can be easily administered. 
n. THE COMMISSION'S POSITION 
6 This proposal supplements the Community provisions in respect of a common 
transport policy aimed at improving road traffic safety, which includes the public 
parking of cars. Parking arrangements fall within the scope of transport policy. 
Parking facilities for disabled people take account of their special requirements 
stemming from reduced mobility and thus contribute to road traffic safety. 
The goal of road traffic safety can be further pursued by making it possible for 
disabled people who travel abroad to avail themselves of the special local parking 
facilities provided, using a standardised card based on a Community model which 
is recognised throughout the Union, thereby making parking easier for disabled 
people who are not citizens of the country concerned. 
7 Having regard to the principle of subsidiarity, the recommendation aims only to 
standardise the format of the parking card for disabled persons and to ensure its 
reciprocal recognition. There is to be no interference as regards national rules 
governing the issue of such cards or the parking facilities to which they give 
entitlement. 
Such rules differ from one Member State to another, and a move towards uniform 
parking arrangements would be of great practical benefit to the disabled persons 
concerned. In this connection, the Commission also considers it possible to 
provide disabled people with information on the respective local parking facilities 
available in the Member States of the European Union. Appropriate steps are to 
be taken after presentation of the recommendation. 
8 The recommendation is intended to standardise the format of parking cards for 
disabled persons and to ensure their reciprocal recognition. The idea is not to 
introduce a European parking card; on the contrary, parking cards will retain their 
national status, although they are to be designed on the basis of the European 
Communities model, as is the case with driving licences (cf. Council Directive 
91/439/EEC of 29 July 1991 on driving licences, OJ No L 237 of 24.8.1991, 
p. 1). Consequently, reciprocal recognition is necessary to ensure that a card 
issued in one country can be used in the other EU Member States without having 
to be exchanged or applied for anew. 
9 A standardised format makes the card readily recognisable. Previous difficulties 
arising from the variety of existing cards will be overcome. The proposed 
designation on the front of the card in all the official languages of the EU, as with 
driving licences, will also.clear up any linguistic misunderstanding. Use of the 
Community-model parking card, with reciprocal recognition by the Member 
States, will facilitate parking throughout the EU for the disabled persons 
concerned. 
10 The Commission takes the view that at the same time this will help to promote 
the integration of disabled people in both occupational and social terms. 
Opportunities for travelling to other countries by car, e.g. as tourists, will be 
enhanced. 
11 The draft recommendation has arisen out of a process of wide-ranging 
consultation among the Member States and non-governmental organisations, 
involving the consultative bodies of the HELIOS II programme, namely the 
Advisory Committee (government representatives of the Member States) and the 
European Disability Forum (representatives of European non-governmental 
organisations, national disability councils or non-governmental organisations and 
the social partners), which were consulted in September 1995; the HELIOS 
Working Party on Mobility and Transport (government representatives plus one 
non-governmental organisation) was consulted in October 1995. Consultation also 
took place, in November 1995, with the ECMT's ad-hoc working party on the 
transport of persons with reduced mobility. 
The Commission's initiative has been generally welcomed, with broad agreement 
being reached on the content of the recommendation and, for the most part, on the 
format of the parking card as set out in the recommendation. 
HI. THE SITUATION IN THE MEMBER STATES 
12 A national parking card for disabled people is available in all the Member States. 
Spain has a number of regional variations. 
Most of the national parking cards for disabled persons show the internationally 
recognised wheelchair-user symbol of accessibility, along with the name of the 
holder, the stamp of the issuing authority and the period of validity. 
13 The parking facilities associated with the card are similar, entailing, for instance, 
parking of unlimited or extended duration, or exemption from stopping/parking 
prohibitions, with due regard for road traffic safety. The exact situation differs 
from country to country, though (and in some cases from region to region and 
from town to town). 
This makes it necessary to provide disabled persons with accurate information on 
the parking facilities available in each country. 
14 Under certain conditions, various Member States already operate a system of 
reciprocal recognition of parking cards for disabled persons, with formal 
arrangements laid down in some cases. However, the lack of standardisation 
causes considerable uncertainty as to the use of such cards among persons 
travelling abroad. 
IV. PRESENTATION OK THE RECOMMENDATION 
A. Legal basis 
15 The recommendation aims to improve road traffic safety by making^it possible for 
disabled people to avail themselves of the special local parking facilities provided, using 
a reciprocally recognised parking card of standardised format; Article 75(l)(c). 
B. Provisions 
16 Point I advocates the introduction of a national parking card for disabled persons based 
on a standardised Community model. 
Point 2 goes on to recommend that such a card be recognised on a reciprocal basis so that 
the holder of the card may benefit from the associated parking facilities granted by the 
respective Member States. 
In Point 3 it is proposed that the Member States should issue the parking card only to 
disabled persons with reduced" mobility. The reason for this is that the parking facilities 
are intended to compensate for disabled people's reduced mobility by enabling them to 
park their car as near to their destination as possible. 
Point 4 proposes 1 January 1998 as the deadline for implementing the recommended 
measures. The intervening period gives the Member States enough time to take the 
necessary steps. 
Accordingly, the Commission recommends, under Point 5, that the Member States should, 
by 1 March..L998, furnish a report on the measures taken. These reports will also play a 
part in gauging the extent to which the disabled persons concerned have to be informed 
about the various parking facilities in the Member States which can be obtained using the 
reciprocally recognised, standardised parking card 
17 Annex 
The Annex describes the format of the Community-model parking card for disabled 
persons, which is based both on existing national cards and on the above-mentioned 
Directive on driving licences. 
Point A: 
The card is the same size as a number of existing national cards and is two-thirds the size 
of the Community-model driving licence. The format chosen affords sufficient space for 
inserting the necessary details clearly 
Point B: 
Blue was chosen as the colour because it is frequently used in connection with the 
stylised wheelchair-user symbol of accessibility, and is already used for certain national 
parking cards (e.g. in Belgium, Portugal and Luxembourg). 
Point C: 
The parking card is to be plastic-coated both to protect it and for security reasons, making 
it more difficult to forge. Only the space reserved for the holder's signature will not be 
plastic-coated, as is the case with cheque and credit cards. This avoids the need for the 
disabled person to go to the issuing authority before the card is plastic-coated. He or she 
can sign the parking card subsequently 
Point D: 
This point describes the exact content and positioning of the text and other details shown 
on the parking card. 
The front of the card contains all the elements necessary for recognition: the wheelchair-
user symbol, designation in all the official languages of the European Union, period of 
validity, name and stamp of the issuing authority validating the document. As with 
driving licences, provision is made for the national distinguishing code of the respective 
Member States to be affixed, surrounded by the nng of 12 stars symbolising the European 
Union, with express mention being made of the fact that it is a European Communities 
model. 
In view of the fact that, in some Member States, the parking card is linked to the 
registration number of the holder's vehicle, the registration number may, if required, also 
be shown on the front of the card. 
It is not deemed necessary to include any other details on the front of the parking card 
for purposes of recognition. 
The reverse of the card contains data which will identify the authorised holder, namely 
surname, .forename(s), date of birth, address and signature. 
v 
Also shown on the reverse arc the basic conditions of use which, irrespective of specific 
national rules, apply to all parking cards based on the Community model, namely: 
an explanatory statement to the effect that the parking card, when in use, i.e. 
when the authonsed holder wishes to take advantage of the associated parking 
facilities, must be positioned in such a way as to be clearly visible for checking 
purposes; 
- a statement to the effect that the parking card gives entitlement only to the special 
local parking facilities available in the Member State concerned, as opposed to 
such parking facilities as may be available in the person's country of origin. 
Point E: 
This point deals with linguistic requirements applying to the parking card, corresponding 
to those for the Community-model driving licence. 
EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Utkast till rådets rekommendation 
om parkeringstillstånd för rörelsehindrade 
Europeiska unionens råd har antagit denna rekommendation 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 
75.1 ci detta, 
med beaktande av kommissionens utkast till rekommendation, 
i samarbete med Europaparlamentet1, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, 
med beaktande av Regionkommitténs yttrande3, och 
med beaktande av följande: 
Ett ömsesidigt erkännande av ett parkeringstillstånd för rörelsehindrade enligt en enhetlig 
gemenskapsmall har förespråkats av kommissionen, dels i meddelandet om ett 
medelfristigt socialt handlingsprogram 1995-1997 som framlagts för rådet, 
Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén den 12 
april 19954, dels i rapporten till rådet om åtgärder som bör vidtas inom gemenskapen för 
att bereda rörelsehindrade personer tillträde till transportmedel, av den 26 november 
19935. 
Enligt avsnitt 1.26 i gemenskapens stadga för arbetstagares grundläggande sociala 
rättigheter skall varje funktionshindrad person, oberoende av funktionshindrets ursprung 
4 KOM(95) 134 
5 KOM(93) 433 
Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat200, B-1049 Brussel - Belgien- Kontor: J27 - 0/118 
Telefon: direktanknytning(+32-2)295.50.39,växel 299.11.11.Fax: 295.1012. 
Telex: COMEU B 21877. Telegramadress: COMEUR Bryssel 
ê 
och natur, kunna åtnjuta konkreta tilläggsåtgärder för att underlätta personens yrkesmässiga och 
sociala integration. Dessa tilläggsåtgärdcr bör bland annat gälla tillgänglighet, rörlighet och 
transportmedel, beroende på de berörda personernas rörelseförmåga. 
För många fiinktionshindrade personer som inte kan utnyttja allmänna färdmedel är en privatbil 
den enda möjligheten att förflytta sig på ett självständigt sätt inom ramen för deras yrkesmässiga 
och sociala integration. På vissa villkor, och utan att göra avkall på trafiksäkerheten, bör de 
funktionshindrade personer som innehar ett parkcringstillstånd för rörelsehindrade tillåtas parkera 
utan att sedan behöva förflytta sig långa sträckor. Rörelsehindrade personer bör således inom hela 
Europeiska gemenskapen kunna utnyttja de särskilda villkor som ett parkcringstillstånd för 
rörelsehindrade ger rätt till, enligt de nationella regler som gäller i det land där personen befinner 
sig. 
Frågan om parkeringstillstånd för rörelsehindrade kan falla under regionernas befogenhet. Därför 
bör Regionkommittén rådfrågas. 
I enlighet med subsidiaritetsprincipen är en gemenskapsåtgärd nödvändig för att möjliggöra 
förståelse och ömsesidigt erkännande av parkeringstillstånd för rörelsehindrade samt för att 
underlätta rörelsehindrade personers fria rörlighet och turistaktivitet genom att undvika de 
praktiska problem som skulle möta rörelsehindrade och kontrollanter om olika nationella 
utföranden användes. 
Inom ramen för den gemensamma trän sportpol i ti k en, med syfte till att bidra till en förbättrad 
trafiksäkerhet, vilket innefattar parkering, samt för att underlätta funktionshindrade personers fria 
rörlighet är det önskvärt att det finns ett parkeringstillstånd för rörelsehindrade enligt en 
gemenskapsmall som är ömsesidigt erkänt av medlemsstaterna. 
Härigenom rekommenderas medlemsstaterna följande: 
1. Att upprätta ett nationellt parkcringstillstånd för rörelsehindrade som utfärdas till 
rörelsehindrade personer enligt respektive nationella bestämmelser, enligt den enhetliga 
gemenskapsmall som beskrivs i bilagan. 
2. Att ömsesidigt erkänna de parkeringstillstånd för rörelsehindrade som upprättats enligt den 
enhetliga gemenskapsmallen av de olika medlemsstaterna, för att innehavaren till ett 
sådant parkeringstillstånd skall kunna utnyttja de speciella parkeringsvillkor som detta 
tillstånd ger rätt till och som tillåts av den medlemsstat där personen befinner sig. 
3. Att utfärda parkeringstillståndet för rörelsehindrade endast till de funktionshindrade 
personer som har nedsatt rörlighet. 
4. Att vidta nödvändiga åtgärder för att parkeringstillstånd för rörelsehindrade skall upprättas 
enligt den enhetliga gemenskapsmodellen, samt för att det ömsesidiga erkännandet av 
dessa tillstånd skall ske senast 1 januari 1988. 
5. Att informera kommissionen före den 1 mars 1988 om de åtgärder som vidtagits för att 
tillämpa denna rekommendation. 
Utfärdat i Bryssel den 
av rådet 
> 
Bilaga 
Regler för gemenskapsmallen 
för parkeringstillstånd för rörelsehindrade 
A. Parkeringstillståndet för rörelsehindrade enligt gemenskapsmallen skall ha följande 
mått: 
Höjd: 106 mm. 
Bredd: 148 mm. 
B. Parkeringstillståndets färg skall vara ljusblå, med undantag för den vita 
rullstolsanvändarsymbolen som skall ha en bred mörkblå bakgrund. 
C. Parkeringstillståndet för rörelsehindrade skall vara plastat, med undantag för det 
utrymme som reserveras för innehavarens namnteckning på baksidans vänstra sida. 
D. Parkeringstillståndet för rörelsehindrade skall ha en fram- och en baksida, var och 
en vertikalt avdelad i två halvor. 
På framsidans vänstra sida skall följande införas: 
Rullstolsanvändarsymbolen i vitt på en mörkblå bakgrund. 
Parkeringstillståndets giltighetstid. 
Parkeringstillståndets serienummer. 
Utfärdande myndighets namn och stämpel. 
Ej obligatoriskt: fordonets registreringsnummer. 
På framsidans högra sida skall följande införas: 
Benämningen "Parkeringstillstånd för rörelsehindrade" med versaler på den 
utfärdande medlemsstatens språk. Efter ett lämpligt mellanrum anges 
motsvarigheten till "parkeringstillstånd" med versaler i mindre stil på 
Europeiska unionens övriga språk. 
Orden "Europeiska gemenskapernas mall" på den utfärdande 
medlemsstatens språk. 
Som bakgrund den utfärdande medlemsstatens särskiljande tecken enligt 
följande: 
B: Belgien L: Luxemburg 
DK: Danmark NL: Nederländerna 
FIN: Finland P: Portugal 
F: Frankrike E: Spanien 
UK: Förenade kungariket S: Sverige 
(Storbritannien och 
Nordirland) 
GR: Grekland D: Tyskland 
IRL: Irland A: Österrike 
I: Italien 
omgivet av Europeiska unionens symbol, ringen med tolv stjärnor. 
På baksidans vänstra sida skall följande införas: 
1. Innehavarens efternamn. 
2. Innehavarens förnamn. 
3. Innehavarens födelsedatum. 
4. Innehavarens adress. 
5. Innehavarens namnteckning. 
På baksidans högra sida skall följande införas: 
1. Följande upplysning: 
"Detta tillstånd ger innehavaren rätt att utnyttja de parkeringsförmåner som 
gäller på den ort i medlemsstaten där han befinner sig." 
2. Följande upplysning: 
"När detta tillstånd används skall det fästas på vindrutans insida, eller, om 
vindruta saknas, på fordonets framsida på så sätt att tillståndets framsida 
är fullt och klart synlig." 
Med undantag för detaljupplysningarna på framsidans högra sida skall den 
information som förs in på tillståndet vara på den utfärdande medlemsstatens 
språk. 
Om en medlemsstat önskar föra in informationen på ett annat nationellt språk än 
ett av de följande: danska, engelska, finska, franska, grekiska, holländska, 
italienska, portugisiska, spanska, svenska eller tyska, skall medlemsstaten, utan att 
det påverkar tillämpningen av övriga bestämmelser i denna bilaga, upprätta en 
tvåspråkig version av parkeringstillståndet vilken innefattar ett av de elva 
ovanstående språken. 
1 
Date de validité : 00-00-0000 
N°: 00 00 00 
Délivré par : 
0000000000000000000000 Carte de stationnement 
pour personnes handicapées 
Parkering8kirt 
Kdpxa axàe|AE\)an.ç 
Tarjeta de estacionamiento 
Parkausweis 
Contrassegno di parcheggio 
Parkeerkaart 
Cartâo de estacionamento 
Pysäköintilupa 
Parkeringstilstånd 
Parking card 
Modèle des 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
'&*'« *'â&jçi*>" -V&# 
Nom : 
Prénom : 
Date de naissance : 
Adresse: 
Signature : Cette carte autorise à 
bénéficier des facilités de 
stationnement de l'endroit 
dans l'Etat membre dans 
lequel le titulaire se trouve. 
En cas d'utilisation la carte 
doit être apposée sur la face 
interne du pare-brise, ou, à 
défaut, sur la partie avant du 
véhicule, de telle manière 
que le côté recto soit bien et 
complètement visible. 
M 

ISSN 1024-4506 
KOM(95) 696 slutlig 
DOKUMENT 
SV 05 07 
Katalognummer : CB-CO-95-732-SV-C 
ISBN 92-77-98219-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-29S5 Luxemburg