Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets beslut om fastställande och genomförande av en gemenskapspolitik på post- och telekommunikationsområdet" () (97/C 30/06)

Den 20 maj 1996 beslutade rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget om Europeiska gemenskapen att begära Ekonomiska och sociala kommittén yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för transport och kommunikation, som ansvarade för kommitténs arbete i frågan, antog sitt yttrande den 24 juli 1996. Föredragande var Lars Kritz.

Vid sin 338:e plenarsession den 25-26 september 1996 (sammanträdet den 25 september 1996) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 94 röster för, 1 mot och 4 nedlagda.

1. Inledning

1.1. Kommissionen har beslutat att begära en rättslig grund för ett antal budgetposter, vilket man deklarerade i ett meddelande 1994 (dok. SEK(94) 1106 slutlig). En av dessa budgetposter gäller fastställandet och genomförandet av gemenskapens politik på post- och telekommunikationsområdet (B5-401).

1.2. Enligt fördraget och resolutioner från rådet och parlamentet måste kommissionen agera på olika sätt för att studera och fastställa målsättningar och åtgärder som leder till att man ytterligare definierar och genomför gemenskapens politik på post- och teleområdet. Detta inbegriper att initiera analyser, inhämta branschens och allmänhetens synpunkter, upprätta lagförslag och övervaka lagstiftningens tillämpning.

1.3. Dessa åtgärder kräver en lång rad stödaktiviteter såsom att beställa studier, anordna seminarier och överläggningar med berörda parter för att analysera marknader, teknologier, målsättningar och den politik som bedrivs på området. Man har också gett olika uppdrag till organ som ansvarar för standardisering och frekvenser. Dessa aktiviteter finansieras genom budgetpost B5-401.

2. Sammanfattning av kommissionens dokument

2.1. Kommissionens dokument har följande innehåll:

- Förklarande PM.

- Förslag till rådets beslut.

- Förteckning över rättsregler som har antagits fram till idag på post- och telekommunikationsområdet (denna förteckning innehåller inte de direktiv, beslut, resolutioner etc, som antagits under 1995 och 1996).

- Finansieringsöversikt.

2.2. Syftet med rådets beslut förklaras i artikel 1.

2.3. I artikel 2 deklareras att kommissionen skall ansvara för att utföra de uppgifter som definieras i artikel 1. Kommissionen skall här beakta gemenskapens målsättningar inom post- och telekommunikationsområdet. De viktigaste målen räknas upp i artikel 2.

2.4. Artikel 3 anger att kommissionen kan genomföra alla de åtgärder som den anser vara lämpliga för att fullgöra sina ålägganden enligt artikel 2. Här nämns särskilt att kommissionen kan:

- sluta avtal om genomförande av analyser och särskilda undersökningar,

- anordna, delta i och ge stöd till expertmöten, konferenser och seminarier,

- bidra till utvecklingen av samarbete mellan gemenskapen och tredje land,

- ge uppdrag till organ som ansvarar för standardisering och frekvenser,

- köpa och sköta nödvändig utrustning.

2.5. I artikel 4 understryks bland annat att en bedrägeribekämpningsklausul skall ingå i alla överenskommelser och kontrakt som kommissionen ingår med betalningsmottagare.

2.6. Kommissionen skall lägga fram en utvärderingsrapport inför Europaparlamentet och rådet vart tredje år (artikel 5).

2.7. Enligt den finansieringsöversikten uppgår 1995 års budget för B5-401 till 8,5 miljoner ecu. Den preliminära budgeten för 1996 uppgår till samma totalbelopp. Uppdelningen av kommissionens åtgärder på olika poster visar att man tänker koncentrera sig på strategiska aspekter till följd av den mycket snabba tekniska utvecklingen, på utvecklingen av marknaderna, särskilt på teleområdet, samt på lagstiftningsområdet.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Ekonomiska och sociala kommittén är överens med kommissionen om att det behövs en rättslig grund för budgeten när det gäller att fastställa och genomföra gemenskapens politik på post- och teleområdet (budgetpost B5-401).

3.2. De stödaktiviteter som finansieras genom B5-401 genomförs sedan några år utan någon rättslig grund. Kommittén anser dock att man inte bara skall se förslaget till rådets beslut som en administrativ åtgärd för att fylla ett rättsligt tomrum, utan också som ett medel för att främja en god finansiell administration och en god förvaltningssed inom kommissionen.

3.3. Kommittén anser det vara mycket viktigt att kommissionen får tillräckliga ekonomiska resurser för de stödåtgärder som nämns i artikel 3. Det är värdefullt för kommissionen att få in oberoende synpunkter genom att man lägger ut uppdrag bland annat för att analysera marknader och tekniker.

3.4. Kommittén anser att kontrollen av tillämpningen av gemenskapens lagstiftning måste få hög prioritet bland stödaktiviteterna.

Bryssel den 25 september 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 192, 3. 7. 1996, s. 4.