[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 26.11.2008

KOM(2008) 828 slutlig

2005/0237 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets förslag till ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2005/0237 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets förslag till ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed

(Text av betydelse för EES)

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget ska kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen. Nedan redogör kommissionen för sitt ställningstagande till de 34 ändringar som Europaparlamentet föreslår.

2. Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2005) 587 slutlig – 2005/0237COD): | 30 januari 2006 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 13 september 2006 |

Datum för Regionkommitténs yttrande: | 15 juni 2006 |

Datum för Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: | 25 april 2007 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: | 6 juni 2008 |

Datum för Europaparlamentets yttrande vid andra behandlingen: | 24 september 2008 |

3. Syftet med förslaget

Syftet med förslaget är att reformera de nuvarande bestämmelserna om gemenskapens erkännande av de organisationer som av medlemsstaterna får till uppgift att inspektera och certifiera fartygs säkerhet i enlighet med internationella konventioner (klassificeringssällskap). Bestämmelserna infördes genom direktiv 94/57/EG (EGT L 319, 12.12.1994, s. 20). Denna fjärde ändring av direktivet har formen av en omarbetning.

Mer specifikt syftar omarbetningsförslaget till följande:

1. Att stärka kontrollen av de erkända organisationerna, genom att det inrättas ett gemensamt och oberoende organ för certifiering av deras lednings- och kvalitetssystem.

2. Att ersätta de två olika formerna av erkännande – ordinarie och begränsat – med ett enda erkännande. Organisationer kommer hädanefter endast att erkännas på grundval av sin tjänstekvalitet och prestationsnivå, utan att hänsyn tas till deras storlek.

3. Att förenkla, skärpa och bättre strukturera kriterierna för gemenskapens erkännande.

4. Att reformera sanktionssystemet, vilket idag endast omfattar tillfälliga avstängningar och tillbakadraganden. Enligt förslaget ska det införas ett system med mer effektiva och proportionella ekonomiska sanktioner, samtidigt som möjligheten till tillbakadraganden finns kvar i de allvarligaste fallen.

5. Att införa ömsesidigt erkännande av klasscertifikat mellan de erkända organen (certifikat om överensstämmelse med dessa organisationers egna tekniska föreskrifter), framför allt i fråga om marin utrustning, när de utfärdats på grundval av likvärdiga tekniska standarder.

6. Att klargöra omfattningen av vissa bestämmelser eller förenkla deras tillämpning.

4. Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar

4.1. Ändringsförslag som godtas av kommissionen

Kommissionen kan godta ändringsförslagen 1, 14–17 19, 24, 33 och 34 i deras helhet.

Delvis godtagna ändringsförslag

- Kommissionen godtar del a i ändringsförslag 8. Den godtar däremot inte del b, eftersom denna återger parlamentets yttrande efter den första behandlingen och kommissionen anser att den gemensamma ståndpunktens text är lämpligare av de skäl som anges i dess yttrande av den 11 juni 2008[1].

Ändringsförslag som kommissionen godtar i princip

- Kommissionen kan i princip godta ändringsförslagen 10, 11 och 12, med tanke på att de införlivar delar av dess förslag till direktiv om fullgörande av flaggstatsförpliktelser. De definitioner som införs genom ändringarna bör dock endast gälla för de bestämmelser som rör flaggstatsförpliktelser.

Kommissionen noterar att rådet har nått en politisk överenskommelse rörande förslaget till direktiv om flaggstatsförpliktelser. Den politiska överenskommelsen rör sakinnehållet i ändringsförslagen 1, 10–12, 14–17, 19–24 samt 33, vilket gör att dessa ändringar inte längre är nödvändiga med hänsyn till förlikningsförfarandet.

4.2. Ändringsförslag som kommissionen inte kan godta

- Kommissionen kan inte godta ändringsförslagen 2–7, 9, 13, 18 samt 25–32, eftersom de återger parlamentets yttrande efter den första behandlingen och kommissionen anser att den gemensamma ståndpunktens text är lämpligare av de skäl som anges i dess yttrande av den 11 juni 2008.

5. Slutsats

Med stöd av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på det sätt som anges ovan.

[1] KOM(2008) 370 slutlig