SV    SV 
 EUROPEISKA 
KOMMISSIONEN  
Bryssel den 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV ANDRA GENERATIONEN AV 
SCHENGENS INFORMATION SSYSTEM (SIS II)  
Januari 2012 – juni 2012 
 
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 3 
2. projektets status........................................................................................................... .3  
2.1. Överblick över framstegen under rapportperioden ............................................................. 3 2.2. Den tekniska ramen för slutförandet av projektet ............................................................... 4 2.3. Förberedelser inför migreringen.......................................................................................... 7  
2.4. SIS II-nätet .............................................................................................................. ............ 8 
2.5. Säkerhet.................................................................................................................. ............. 8 
3. Förvaltning ................................................................................................................. .. 8 
3.1. Finansiella aspekter...................................................................................................... ....... 8 
3.2. Operativ förvaltning ...................................................................................................... .... 10 
3.3. Projektförvaltning........................................................................................................ ...... 10 
3.3.1. Stödgruppen för det globala SIS II-programmet............................................................ 10 3.3.2. SISVIS-kommittén (SIS II)............................................................................................ 10 3.3.3. Nationell planering och samordning .............................................................................. 11 3.3.4. Rådet................................................................................................................... ............ 11 
3.3.5. Europaparlamentet ....................................................................................................... .. 11 
3.3.6. Riskhantering ........................................................................................................... ...... 12 
4. Prioriteter under nä sta rapportperiod ......................................................................... 12 
5. Slutsatser .................................................................................................................. .. 13 
 
SV 3   SV RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 
LÄGESRAPPORT OM UTVECKLING EN AV ANDRA GENERATIONEN AV 
SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II)  
Januari 2012 – juni 2012 
1. I NLEDNING  
I denna lägesrapport beskrivs de t arbete som utförts under första halvåret 2012 för att utveckla 
andra generationen av Schengens informationssyst em (SIS II) och förbereda migreringen från 
SIS 1+ till SIS II. Rapporten läggs fram för Europaparlamentet och rådet i enlighet med 
artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 20081 och i rådets beslut 
2008/839/RIF av den 24 oktober 20082 om migrering från Schengens informationssystem 
(SIS 1+) till andra generationen av Sc hengens informationssystem (SIS II). 
2. PROJEKTETS STATUS  
2.1. Överblick över framstegen under rapportperioden 
Efter testningen under andra halvåret 2011 av de nationella systemens och det centrala 
systemets komponenter inriktades verksamhet en under första halvåret 2012 på intensiv 
testning av det centrala system et och på dess allt större interaktion med de nationella 
systemen. Förberedelserna inför projektets sl utstadier – genomförande  av det övergripande 
testet och faktisk datamigrering – gick  väsentligt framåt under rapportperioden. 
Det tillfredsställande resultatet av det andra etappmålstestet ( Milestone test ), som 
kommissionen genomförde den 2–7 maj i samarbete med elva medlemsstater, är ett tecken på 
det centrala systemets tekniska mognad och visa r att det har gjorts framsteg i genomförandet 
av projektet. 
Trots de utmaningar som den krävande, parallellt på central och nationell nivå löpande 
testningsverksamheten gav upphov till har den öv ergripande tidsplanen för SIS II hållits: 
i) Ett flertal medlemsstater drog nytta av förl ängningen av tidsfristen för genomförandet av de 
utökade överensstämmelsetesterna ( Compliance Tests – Extended ) genom att slutföra sina 
nationella testkampanjer. Eftersom slutföra nde med tillfredsställande resultat av denna 
testningsfas utgör en förutsättning för deltag ande i det övergripande testet, tog kommissionen 
och de berörda medlemsstaterna successivt itu med de kvarstående problemen på nationell 
nivå med erforderlig skyndsamhet. 
                                                 
1 Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens 
informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 
(EUT L 299, 8.11.2008, s. 1). 
2 Rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem 
(SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 299, 8.11.2008, 
s. 43). 
 
SV 4   SV ii) Den omständigheten att kvalificerade och validera de testverktyg för SIS 1+ (vilka skulle ha 
levererats av Frankrike) inte var tillgängliga in verkade på testerna på central nivå, särskilt på 
förberedelserna för det andra etappmålsteste t. Den därmed sammanhängande risken för 
fördröjningar i den övergripande tidspla nen kunde avvärjas efter samråd med 
medlemsstaterna, genom användning av testverk tygen för SIS II. Dessa verktyg, som det 
redan var meningen att man skulle använda under det andra etappmålstestet, hade till fullo 
kvalificerats och validerats, med fullständig tran sparens visavi medlemsstaterna. Ett av de två 
testverktygen för SIS 1+ blev till sist tillgä ngligt, inom ramen för och med tanke på det 
övergripande testet.  
iii) Efter det att det hade bekräftats att den pe rson som enligt de ursprungliga planerna skulle 
fungera som testledare (dvs. medlemsstaternas SIS 1-uppdragstagare) inte var tillgänglig tog 
en expert från en av medlemsstaterna över de nna uppgift efter att ha utsetts av den behöriga 
rådsarbetsgruppen. På ordförandeskapets uppmaning förband sig kommissionen att 
genomföra en kontraktslösning för att tillhand ahålla medlemsstaterna s testledare tekniskt 
stöd.  
Utmaningar som dessa krävde ett nära sama rbete mellan kommissionen, experterna från 
medlemsstaterna i stödgruppen för det globa la SIS II-programmet (GPMB) och SISVIS-
kommittén. Tack vare de berörda parternas gene rellt konstruktiva hållning kunde projektet på 
det hela taget fortsätta på rätt kurs, såväl tidsmässigt som budgetmässigt. 
2.2. Den tekniska ramen för slutförandet av projektet 
Tester  
De senaste månaderna har ägnats åt testningsverk samhet för att ta reda på om SIS II i dess 
helhet fungerar korrekt. Ett fler tal testkampanjer har genomfört s under rapportperioden i syfte 
att kunna visa att det centrala systemet och de nationella systemen är stabila, fungerar korrekt 
och har erforderliga prestanda.  
a) Utökade överensstämmelsetester (CTE)  
Syftet med de utökade överensstämmelsetesterna är att kontrollera att de nationella systemen 
överensstämmer med de tekniska specifikationerna för SIS II. I mitten av juni hade de flesta medlemsstaterna (26 stycken) slutfört sina nationella CTE-kampanjer med tillfredsställande 
resultat. Fyra medlemsstater brottades emelle rtid fortfarande med tekniska problem, vilket 
medförde att de inte var ti llgängliga för deltagande i de  första testgrupperna i det 
övergripande testet. Genom överför ing av de flesta av de berörda medlemsstaterna till den 
sista testgruppen (grupp 4) i det övergripande test et och åtgärdande av problemen i nära 
samarbete med kommissionen och uppdragstagarna torde de er forderliga förbättringarna 
kunna uppnås senast i augusti 2012. 
b) Kvalificeringstester för det centrala sy stemet (CSQT), utan medlemsstaters medverkan
 
Syftet med dessa kvalificeringstest er, vilka bestod i hantering av  tusentals testärenden, var att 
kontrollera att det centrala systemet uppfylld e funktionskraven och de övriga kraven. 
Förbindelsen mellan systemets centralenhet (C U) i Strasbourg och dess reservcentralenhet 
(BCU) i St. Johann im Pongau testades för att säkerställa överensstämmelse mellan 
uppgifterna i de båda databaserna. Denna test fas inleddes i juli 2011 och avslutades i januari 
2012.  
 
SV 5   SV c) Kvalificeringstester för det centra la systemet, med medlemsstaters medverkan  
Dessa kvalificeringstester byggde vidare på de n ovan nämnda testfasen men kännetecknades 
av den väsentliga skillnaden att åtta aktiva na tionella system medverkade i testerna. Testerna 
inleddes som planerat den 16 januari 2012 och avslutades den 19 februari. De godkändes den 
27 april 2012.  
d) Det preliminära systemacceptanstestet (PSAT)  
Detta test ägde rum i mars 2012. Det varade fe m dagar, under vilka de  tolv medlemsstater 
som förklarat sig villiga att delta test ade sin dataladdning på centralenheten och 
reservcentralenheten. Analysen av resultaten vi sade att båda enhetern a klarade testet utan 
större problem, även om viss omtestning kr ävdes vid reservcentrale nheten. Testet belyste 
också den bristande robustheten hos vissa nationella system, som fick ersättas med 
simulatorer under loppet av genomförandet av test et. Bristerna i de nationella systemen har 
sedan dess åtgärdats. 
e) Det andra etappmålstestet (M2)  
Genomförandet av det andra etappmålstes tet var den viktigaste händelsen under 
rapportperioden. Detta test utgj orde den andra kompletterande kontroll som på begäran av 
rådet (rättsliga och inrikes frågor)3 infördes i testprogrammet för projektet.  
I enlighet med rådets slutsatser från juni  2009 skulle Frankrike anpassa vissa SIS 1-
testverktyg för etappmålstesterna. Det första ve rktyget, som skulle regi strera transaktionerna 
mellan de nationella systemen och det central a systemet, frångicks i mars 2012. Det andra 
verktyget, som skulle analysera loggningsnoterin garna i syfte att fastställa huruvida systemens 
prestanda överensstämde med specifikationerna,  hade bara till viss del kvalificerats vid 
tidpunkten för det övergripande testet. Det var in te färdigt för det andra etappmålstestet. Som 
en begränsningsåtgärd för att bibehålla den pl anerade tidpunkten för id rifttagandet av SIS II 
(mars 2013) och samtidigt garantera testkampanje ns trovärdighet fattades det i samförstånd 
med de flesta experterna från medlemsstaterna  beslut om att för det andra etappmålstestet 
enbart använda de i rådets slut satser från juni 2009 nämnda te stverktyg som var färdiga, dvs. 
de testverktyg för SIS II som utvecklats av  kommissionens uppdragstagare. Efter ingående 
testning kvalificerades dessa verktyg av samtliga medlemsstater.  
Den viktigaste delen av det andra eta ppmålstestet genomfördes den 2–7 maj, under 
medverkan av de nationella systemen i elva medlemsstater. Mer än två miljoner 
standardtransaktioner (skapa nde, uppdatering eller radering av SIS II-registreringar) 
utväxlades utan avbrott mellan de nationella systemen och de t centrala systemet. Därigenom 
överträffades på fem dagar dataladdninge n i SIS 1 under en hel månad. Dessutom 
överträffades kraven i rådets sl utsatser från juni 2009. Parallell t med detta hanterade systemet 
under de fem dagarna också ca 50 miljoner sö kningar i den centrala databasen, en funktion 
som inte finns i SIS 1. Testet visade att central enheten och reservcentral enheten hela tiden var 
fullt synkroniserade. Inga avbrott eller bortfall inträffade. I en medlemsstat inträffade dock ett kort strömavbrott, men det centrala systemet och det nationella systemet hanterade denna 
incident på ett effektivt sätt.  
                                                
 
3 Se rådets slutsatser av den 5 juni 2009 i dok. 10708/09. 
 
SV 6   SV I huvudsak visade det andra etappm ålstestet att det centrala system et för SIS II är stabilt under 
operativa villkor. Kommissionen redovisar utförligt i sin valider ingsrapport att testet fyllde 
sitt syfte (att visa att det centrala systemet är  stabilt, tillförlitligt och effektivt). Start-, 
genomförande- och avslutskriterierna uppfylldes. Alla tolv framgångskriterierna uppfylldes.  
I enlighet med det förfarande som anges i rådets  slutsatser från juni 2009 underrättades rådet 
om resultatet av testet på grundval av en  teknisk bedömning som ordförandeskapet, 
kommissionen, SIS II-arbetsgruppen4 och stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
utfört tillsammans och validerade kommissi onen, SIS II-arbetsgruppen och stödgruppen 
resultatet av testet den 26 juni. I juli erkände Coreper och rådet formellt det positiva resultatet. 
Kommissionen underrättade o fficiellt Europaparlamentet om utfallet av testet. 
f) Det övergripande testet  
Arbetsgruppen för Schengenfrågor (tekniska aspe kter av SIS II) ställd e sig den 24 maj bakom 
den slutliga versionen av planen för det överg ripande testet. I planen anges huvuddragen i den 
slutliga testfasen från  juni till september 2012. 
Med beaktande av den serie tester av det central a systemet som redan genomförts och särskilt 
med hänsyn till det positiva utfallet av det andra etappmålstestet förklarade5 kommissionen 
vid mötet i Coreper den 30 maj 2012 att de ko mponenter som den hade ansvaret för var 
färdiga. Denna i enlighet med den rättsliga grun den för SIS II avgivna förklaring gjorde det 
möjligt för de berörda parterna att gå vidare till det övergripande testet.  
Eftersom syftet med det övergripande testet är att testa systemets prestanda från början till slut 
krävs ett betydande engagemang från medlem sstaternas sida. En förberedande teknisk 
workshop anordnades den 31 maj 2012 för att redovi sa organisationen av testet och förklara 
de olika delarna av detta. 
Eftersom den franska förvaltningen på grund av kontraktsproblem inte var i stånd att (såsom 
ursprungligen planerats) utse en SIS 1-uppdrag stagare, utsågs en expert från en av 
medlemsstaterna till medlemsstaternas testledare  för det övergripande testet. På begäran av 
medlemsstaterna gick kommissionen med på att genom kontrakt täcka stödtjänster till SIS 1-
uppdragstagaren. Stödgruppen för det globala SI S II-programmet bistod testledningsgruppen. 
Den formella delen av det övergripande testet  inleddes den 19 juni med en första grupp 
medlemsstater (åtta stycken). Denna kommer att följas av y tterligare tre te stgrupper under 
andra halvåret 2012. Den första omgången av testet slutfördes den 27 juni. Enligt en preliminär analys konstaterades inga större probl em i det centrala systemet eller de nationalla 
systemen. De enstaka problem som uppkom (t.e x. en kortvarig inst abilitet (en dag) i 
nätövervakningsverktyget eller skiljaktiga uppfattni ngar om de tekniska förfarandena i ett 
testärende) löstes snab bt tack vare det generellt goda samarbetet mellan de deltagande 
parterna.  
                                                
 
4 SIS II-arbetsgruppen, som består av experter från intresserade medlemsstater, inrättades på grundval av 
slutsatserna från mötet i rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 5 oktober 2006, i syfte att ”bidra till 
rådets arbete i samarbete med kommissionen när det gäller ledningen och samordningen av SIS II-projektet, bland annat beträffande samtliga medlemsstaters beredskapsnivå”.  
5 Se artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 och i rådets beslut 
2008/839/RIF av den 24 oktober 2008. 
 
SV 7   SV 2.3. Förberedelser inför migreringen 
En konverterare står i centrum fö r den provisoriska migreringsst ruktur som inrättats för att 
möjliggöra överföring av SIS 1- data till det nya systemet6. 
Konverteraren klarade leveranste sterna i oktober 2011 och installe rades därefter i Strasbourg, 
där den testades mot SIS II (Systemlösningste st 1) inför vidare testning mot SIS 1+. 
Kommissionen installerade och testade de nödvändiga (SIS 1+)-kommunikations-
komponenterna i konverteraren (ett nödvändigt  steg innan konverteraren kopplades till 
SIS 1+). Förberedelser gjordes för att ansluta konverteraren till testm iljön i början av 2012.  
Under första halvåret 2012 testades konverterar en mot SIS 1+ (kvalificeringstester). Sedan 
slutet av maj 2012 testas den mot båda sy stemen (Systemlösningstest 2 – fullständig 
integrering). Förberedelserna av infrastrukturen  slutfördes och funktionstesterna inleddes den 
11 juni 2012 som planerat. Denna testningsfas avses slutföras i slutet av augusti 2012. Efter 
en fas med repetitioner blir nästa steg den faktis ka datamigreringen från SIS 1+ till SIS II i 
början av 2013. 
Planering av migreringen  
Kommissionen lade i maj 2012 fram ett förslag till ändring av den rättsliga ramen för 
migreringen. Syftet med förslaget är att brin ga bestämmelserna i överensstämmelse med det 
tekniska upplägg som kommissionen och medlem sstaterna kom överens om under 2011 och 
att erbjuda medlemsstaterna en kompletterande  finansieringsfacilitet för väldefinierade 
migrationsrelaterade verksamheter. Förslage t väntas antas under andra halvåret 2012, när 
Europaparlamentet har rådfrågats. 
Kommissionen avfattar i nära samarbete med me dlemsstaterna en migreringshandbok i vilken 
de steg som skisseras i migreringsplanen för SIS II redovisas i detalj. I sl utet av mars hölls en 
workshop om migreringshandboken vid vilken medl emsstaterna gick med på ett förbättrat 
upplägg för övergången till det nya systemet: de kommer nu att migrera i fyra grupper istället 
för enskilt. Handboken kommer att omfatta en beskrivning av de ol ika parternas uppgifter 
under hela processen samt en detaljerad tid splan för migreringen. Arbetet med handboken, 
som inleddes i december 2011, måste ha sl utförts senast i slutet av 2012.  
Enligt de rättsliga instrumenten  om migreringen ske de medlem sstater som deltar i SIS 1+ 
genomföra tester av utbyte av  kompletterande information (funktionstester av Sirene)7. 
Kommissionen fortsatte under ra pportperioden att understödj a medlemsstaterna i deras 
förberedelser för att se över de tekniska sp ecifikationerna för utbyte av uppgifter mellan 
Sirenekontor och i utarbe tandet av en detaljerad testbesk rivning för funktionstesterna av 
Sirene, som ska äga rum under andra halvåret 2012.  
Mellan februari och juni 2012 företog SISVIS-k ommittén (Sirene) – som sammanträdde fyra 
gånger under den perioden – med tanke på  SIS II en översyn och uppdatering av 
Sirenehandboken och andra genomförandeåtgärder i syfte att fastställa Sireneförfarandena och 
Sireneformulären före inledandet av funktions testerna av Sirene i september 2012. Enligt 
                                                 
6 Artikel 10.3 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 och i rådets beslut 
2008/839/RIF av den 24 oktober 2008. 
7 Artikel 9.1 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 och i rådets beslut 2008/839/RIF. 
 
SV 8   SV planerna ska kommissionen anta ett genomfö randebeslut om Sirenehandboken under andra 
halvåret 2012.  
2.4. SIS II-nätet  
I SIS II-projektet ingår att skapa ett kommuni kationsnät för ett vidsträckt område som 
uppfyller vissa krav i fråga om tillgänglighet, säkerhet, geografisk täckning och servicenivå 
och gör det möjligt för det centrala systemet och de nationella systemen att kommunicera. 
Av operativa skäl måste medlemsstaterna ha både ett huvudgränssnitt och ett reservgränssnitt 
mot nätet. Processen för reaktivering av medl emsstaters reservgränssni tt som en förberedelse 
för tester omfattande omställning mellan huvudgr änssnittet och reservgränssnittet fortsatte 
under rapportperioden.  
I de rättsliga instrumenten för SIS II redovi sas kommunikationsinfras trukturen för SIS II-
uppgifter och utbyte av uppgi fter mellan Sirenekontor8. Efter det att medlemsstaterna hade 
bekräftat de tekniska speci fikationerna för SIS II:s Si renepostförmedling slutförde 
kommissionen upphandlingsförfarandena. Post förmedlingsfunktionen installerades under 
första halvåret 2012, inför medlemsstaternas test er av utbyte av kompletterande information 
(tilläggsinformation). Den första fasen av de  grundläggande konnektivit etstesterna ägde rum 
den 15–16 maj och den andra fasen den 14–15 juni . Resultatet av den andra fasen av de 
grundläggande konnektivitetstesterna håller på att utvärderas. De n tredje och sista fasen ska 
enligt planerna äga rum den 18 juli 2012. 
2.5. Säkerhet  
En studie om kompletterande nätsäkerhet fö r SIS II lades fram för SISVIS-kommittén under 
en tidigare rapportper iod. En teknisk lösning som uppfyllde alla krav hittades och därefter 
inleddes ett pilotprojekt. Er forderlig utrustning införskaffades och mellan oktober 2011 och 
februari 2012 genomfördes en första testfas i en kontrollerad miljö. A lla tekniska alternativ 
för införandet av en lösning validerades. Nästa steg i pilotprojektet är att genomföra ytterligare ett test. Testet kräver att tre friv illiga medlemsstater deltar . Tyskland och Österrike 
har redan anmält sitt intresse att delta. Ytterlig are en medlemsstat sökes. Testet avses äga rum 
i september 2012.  
3. F
ÖRVALTNING  
3.1. Finansiella aspekter  
SIS II-budgeten  
Vid slutet av rapportperioden uppgick kommi ssionens sammanlagda budgetåtaganden sedan 
2002 för SIS II-projektet till 149 811 765 euro. Mede l har anslagits bl.a. till kontrakt rörande 
genomförbarhetsstudier, utveckling av det centrala systemet för SIS II, stöd och 
                                                 
8 Artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om 
inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, 28.12.2006, s. 4) och i rådets beslut 2007/5 33/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och 
användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 205, 7.8.2007, 
s. 63). 
 
SV 9   SV kvalitetssäkring, SIS II-nätet, fö rberedelser för den operativa förvaltningen i Strasbourg och 
St. Johann im Pongau, säkerhet, biometriförbered elser och kommunikation samt till ersättning 
för experters utgifter  för tjänsteresor. 
Av det sammanlagda åtagandebeloppet har 109 899 337 euro betalats ut mellan 2002 och 
slutet av juni 2012. De största utgiftspostern a har varit utveckling (62 364 845 euro), nätet 
(27 379 985 euro), stöd och kvalitetssäkring (11 207 827 euro) och förberedelser för den 
operativa förvaltningen i Strasbourg oc h St. Johann im Pongau (7 279 228 euro). 
Budgetgenomförande  
 Från 2002 till juni 2012  Från januari till juni 2012  
(euro)  Åtaganden  Betalningar  Åtaganden  Betalningar  
Utveckling 
(HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Utveckling (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Stöd och 
kvalitetssäkring  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Nätet  38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Förberedelser för den 
operativa 
förvaltningen  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Säkerhet  1 358 310  221 739  0  4 027  
Studier/konsultarbeten  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Informationskampanj  33 373  33 373  0  0  
Experters utgifter för 
tjänsteresor  1 203 286  434 259  0  117 682  
Övrigt  14 874  14 874  0  0  
TOTALT  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
Kompletterande finansiering av utvecklinge n av medlemsstaternas nationella system  
I syfte att understödja slutförandet av utveckling en av de nationella sy stemen med medel från 
Fonden för yttre gränser företogs inom rame n för programplaneringe n för 2011 för fonden en 
betydande omfördelning av medel till nationella SIS II-projekt. Fondmedel för ”gemenskapsåtgärder” gjordes tillgängliga för åtta medlemsstater som inte kunde täcka sina 
behov av extra medel för projekt med hjälp av de medel som de tilldelades i årsprogrammen 
för 2011 för medlemsstaterna i fråga. 
 
SV 10   SV De berörda projekten inleddes i slutet av 2011 och väntas slutföras i slutet av sommaren eller 
början av hösten 2012.  
3.2. Operativ förvaltning 
I oktober 2011 antogs förordninge n om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa 
förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa9. Denna byrå 
kommer att ansvara för den operativ a förvaltningen av SIS II så snart systemet tagits i drift.  
Kommissionen har vidtagit de erforderliga administrativa åt gärderna för att få igång byrån. 
Medlemsstaterna och kommissionen har utsett sina  företrädare i byråns styrelse och i de 
rådgivande grupperna. I linje med bestämmelser na i förordningen om inrättande av byrån 
utsågs den 16 april en interi mistisk verkställande direktör. 
Styrelsen sammanträdde två gånger under första halvåret 2012. Det konstituerande 
sammanträdet hölls i Tallinn den 22–23 mars oc h det andra mötet hölls den 28 juni. Vid det 
senare mötet valde styrelsen ut en kandidat till posten som verkställande direktör. Den utvalda kandidaten avger en förklaring inför Europaparl amentets utskott för medborgerliga fri- och 
rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den 10 juli, varefter parlamentet antar ett yttrande i vilket det redovisar sin syn på kandidaten och styrelsen utser den verk ställande direktören 
genom skriftligt förfarande. Det första mötet i den rådgivande gruppen för SIS II ägde rum den 6–7 juni. 
Förberedande arbete – rekrytering av pers onal, inredning av provisoriska lokaler, 
färdigställande av viktiga handlingar (t.ex. arbetsprogrammet för 2012 och 2013), 
framförhandling av avtal med värdmedlemsstater och associerade länder, etc. – pågår för att 
byrån från och med den 1 december 2012 ska kunna utföra de uppgifter som den anförtrotts.  
3.3. Projektförvaltning  
3.3.1. Stödgruppen för det globala SIS II-programmet Stödgruppen fortsatte under rappor tperioden att inom ramen för det mandat för gruppen som 
formaliserades genom de rättsliga instrument  om migreringen som antogs den 3 juni 2010 
tillhandahålla råd för att klarlägga  ett stort antal olika projektrelaterade frågor med inriktning 
på förberedelserna för det andra etappmålsteste t och det övergripande te stet. Meningsutbytet 
mellan ordförandeskapet, kommissionen, experter  från medlemsstaterna  och kommissionens 
huvuduppdragstagare fortsatte att bidra till u ppnåendet av stödgruppens mål att främja 
samstämmighet mellan centrala och nationella SIS II-projekt.  
Under rapportperioden hölls 20 plenarmöten i stödgruppen.  
3.3.2. SISVIS-kommittén (SIS II) 
Under perioden januari–juni 2012 hölls fem möten i SISVIS-kommittén i konstellationen 
tekniska aspekter av SIS II. Kommittén godkände flera viktiga förslag i fråga om migrering 
och testning.  
                                                
 
9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011. 
 
SV 11   SV Utöver de ordinarie mötena i SISVIS-komm ittén anordnas möten i kommitténs arbetsgrupper 
och workshoppar med experter från medlemssta terna för att diskutera detaljerade tekniska 
frågor. Dessa möten är i allmänhet inriktade på  sådana frågor som upp kommer som en följd 
av specifika projektmål: 
• Den rådgivande testgruppen ( Test Advisory Group ) avger yttranden till SISVIS-
kommittén om frågor som har att göra me d organisation, genomförande och tolkning 
av tester. Gruppen höll 23 möten under rapportperioden. 
• Gruppen för hantering av ändringar ( Change Management Board ) ger råd om 
klassificering och kvalificering och om de potentiella verkningarn a av korrigeringar 
av rapporterade problem. På grund av det omfattande arbetet under 2010–2011 för att 
komma överens om uppdaterade tekniska spec ifikationer för det centrala systemet 
och den påföljande stabiliseringen av kraven sammankallades denna arbetsgrupp (som också rapporterar till SISVIS-kommittén) inte formellt under rapportperioden. 
Medlemsstaterna och kommissionen företog emellertid en översyn och uppdatering 
av arbetsgruppens arbetsordning för att göra det möjligt för medlemsstaterna att bedöma huruvida de planerade ändringarn a av de nationella systemen står i 
överensstämmelse med det centrala systemet. 
• En migreringsworkshop för SIS II hölls under rapportperioden. 
3.3.3. Nationell planering och samordning 
En arbetsgrupp bestående av medlemsst aternas nationella projektledare ( National Project 
Managers ) har inrättats för att bist å kommissionens projektgrupp. Syftet med arbetsgruppens 
möten är att behandla detaljplan eringsfrågor, risker och verksamheter både på central och 
nationell projektnivå. Gruppen hö ll fem möten under rapportperioden. 
3.3.4. Rådet  
I enlighet med rådets slutsatser från j uni 2009 informerar kommissionen i syfte att 
upprätthålla fullständig transparens regelbunde t rådet om genomförandet av den övergripande 
tidsplanen för SIS II och om utgifterna för det centrala SIS II-projektet.  
Kommissionen fortsätter att delta aktivt i mötena  i de olika rådsorganen och i förberedelserna 
för dessa möten. Genom att kommissionen bemödar si g om att klarlägga och lösa alla frågor 
som tas upp av medlemsstaterna går dess bidrag långt utöver att helt enkelt tillhandahålla 
regelbundna uppdateringar om hur långt arbetet med SIS II har fr amskridit. Tack vare den 
allmänna samarbetsandan kunde de problem som togs upp som regel lösas på teknisk nivå. 
Omsorgsfullt förberedelsearbete – bl.a. en skrivelse från den behöriga kommissionsledamoten före mötet i april i rådet (rättsliga och inri kes frågor) – ledde till konstruktiva framsteg på 
ministernivå. 
Kommissionen fortsätter att varje vecka skicka  ut en ”blixtrapport” med en sammanfattning 
av utvecklingen i tekniskt hä nseende till de som medverkar i projektet på nationell nivå. 
3.3.5. Europaparlamentet 
Budgetmyndigheten har fört in en del av anslagen  i EU:s allmänna budget för SIS II-projektet 
i en reserv. Kommissionen håll er Europaparlamentet underrättat om hur långt arbetet med 
 
SV 12   SV SIS II har framskridit. Förutom att fullgöra si n rapporteringsskyldighet enligt de rättsliga 
instrumenten för SIS II genom att lägga fr am lägesrapporten om utvecklingen av SIS II10, 
tillhandahöll kommissionen i linje med rådets slutsatser från j uni 2009 vid ett flertal tillfällen 
under rapportperioden Europaparlamentet aktu ell information om finansiella frågor och 
kontraktsfrågor och om tidsplanen för och läget i projektet. Kommissi onen svarade också på 
en parlamentsfråga om SIS II-relaterade angelägenheter. 
3.3.6. Riskhantering 
Kommissionen övervakar noga de risker som är  förbundna med SIS II-projektet, med stöd av 
den uppdragstagare som ansvarar för kvalitetssä kringen. För varje ri sk som identifieras 
upprättas en begränsningsplan i vi lken de åtgärder som ska vidtas  för att hantera risken anges. 
En förteckning över de risker som identifiera ts uppdateras varje vecka och diskuteras med 
stödgruppen för det globala SIS II-programmet på månatlig basis.  
De huvudsakliga riskerna under ra pportperioden var följande: 
• Fördröjningarna i genomförandet av de  utökade överensstämmelsetesterna. 
• Avsaknaden av ett till fullo  kvalificerat SFR-verktyg ( Schengen Flow Report ). 
• Bristen på resurser vid C.SIS. 
• Den begränsade tid som åter står, enligt tidsplanen för migreringen, för att hantera 
oförutsedda händelser.  
• Risken för förseningar i omarbetningen av de  rättsliga instrument en för migreringen. 
4. P RIORITETER UNDER NÄSTA RAPPORTPERIOD  
Under rapportperioden juli–december 2012 kommer följande sju verksamheter att stå i 
förgrunden: 
• Slutförande av de utökade överensst ämmelsetesterna på nationell nivå. 
• Slutförande av det övergripande testet. 
• Antagande av de omarbetade rättsliga in strumenten för migreringen till SIS II. 
• Systemlösningstest 2 av konvert eraren (ej funktionstest).  
• Funktionstester av Sirene. 
• En begränsad och en allmän repetition inför migreringen. 
• Antagande av ett kommissionsgenomförande beslut om Sirenehandboken och andra 
genomförandeåtgärder för SIS II.  
                                                 
10 Artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 och i rådets beslut 2008/839/RIF. 
 
SV 13   SV 5. S LUTSATSER  
De intensiva förberedelserna för de sista stora testningsomgångarna och den påföljande 
datamigreringen kulminerade i valideringen av det andra etappmålstestet och inledandet av 
det övergripande testet.  
Alla utmaningar under de senaste testningsfase rna kunde mötas med tillfredsställande resultat 
tack vare det goda samarbetet mellan medl emsstaterna och kommissionen, vilket gör det 
möjligt för SIS II-projektet att fortsätta på rä tt kurs mot det planerade idrifttagandet av 
systemet under första kvartalet 2013. De vä sentliga framsteg som uppnåtts i fråga om 
systemets tekniska mognad har banat väg för tre viktiga åtgärder som ska vidtas under andra 
halvåret 2012 för att förbereda migreringen fr ån SIS 1+ till SIS II: slutförande av det 
övergripande testet, funktionstester av Sirene  och antagande av de omarbetade rättsliga 
instrumenten för migreringen.  
 
SV 14   SV Möten i SISVIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupperna 
a) Möten under rapportperioden  
JANUARI 2012  
5, 11, 18, 24 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
25 De nationella projektledarna för SIS II 
25 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
10, 17, 24, 31 Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
FEBRUARI 2012  
1, 8, 15, 23, 
29 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
22 De nationella projektledarna för SIS II 
22 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
7, 14, 21, 28 Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
MARS 2012  
6, 14, 22, 27 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
21 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
21 De nationella projektledarna för SIS II 
6, 13, 20, 27 Rådgivande testgruppen för SIS II 
28 Migreringsworkshop för SIS II 
 
APRIL 2012  
3, 11, 19, 25 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
10, 17, 24 Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
MAJ 2012  
 
SV 15   SV 2, 7, 10, 16, 
29 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
30 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
30 De nationella projektledarna för SIS II 
31  Workshop om genomförandet av  det övergripande testet för 
SIS II 
8, 15, 22, 29 Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
JUNI 2012  
13, 20, 26, 27 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
27 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
27 De nationella projektledarna för SIS II 
5, 12, 19, 26 Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
Möten i SISVIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupperna 
b) Planerade möten under nästa rapportperiod 
JULI 2012  
4, 10, 18, 24  Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
26 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
26 De nationella projektledarna för SIS II 
3, 10, 17, 24, 
31  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
AUGUSTI 2012  
1, 8, 22, 29 Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
7 , 14 , 21 , 
28  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
 
SV 16   SV SEPTEMBER 2012  
5 , 12 , 19 , 
26  Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
27 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
27 De nationella projektledarna för SIS II 
4 , 11 , 18 , 
25  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
OKTOBER 2012  
3, 10 , 17 , 
24, 31  Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
26 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
26 De nationella projektledarna för SIS II 
2 , 9, 16 , 23 , 
30  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
NOVEMBER 2012  
7 , 14 , 21, 28  Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
29 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
29 De nationella projektledarna för SIS II 
6 , 13 , 20 , 
27  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
DECEMBER 2012  
5 , 12 , 19  Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 
20 SISVIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 
20 De nationella projektledarna för SIS II 
4 , 11 , 18  Rådgivande testgruppen för SIS II 
 
 
SV 17   SV