KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 5/2004, nr 6/2004 och nr 7/2004

1. Preliminärt utnyttjande av anslagen

Utnyttjandet av anslagen i budgetens rubrik 1 för juli 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003-31 maj 2004) uppgår till 34 516,0 miljoner euro, dvs. 73,8 % av anslagen. Före granskning och godkännande räkenskaperna befinner sig dessa utgifter cirka 795,7 miljoner euro under indikatorn både för underrubrik 1a och 1b. Om underutnyttjandet beräknas med beaktande av granskningen och godkännandet av räkenskaperna ligger det emellertid på 938,8 miljoner euro för både underrubrik 1a och 1b. I de tabeller som bifogas denna rapport visas EUGFJ-Garantisektionens utnyttjande av anslagen under månaderna mars-maj 2004.

2. Information om genomförandet av 2004 års budget

Bugetens genomförande påverkas av följande huvudfaktorer:

2.1. Monetära faktorer

Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges ovan är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000) har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2004 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2003 som var 1 euro = 1,12 dollar. För perioden 1 augusti 2003-31 maj 2004 var den genomsnittliga dollarkursen 1 euro = 1,22 dollar. Den låg alltså på en nivå över den kurs som användes för upprättandet av budgeten för 2004.

2.2. Marknadsfaktorer

Underrubrik 1a

För underrubrik 1 ligger utbetalningstakten cirka 516,2 miljoner euro under indikatorn före granskning och godkännande av räkenskaperna. En del av detta underutnyttjande (ca 78 %) beror på sektorn för vegetabiliska produkter, medan ungefär 17 % förklaras av det långsammare genomförandet av utgifterna för veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder. I sektorn för vegetabiliska produkter gäller detta underutnyttjande främst socker, spannmål, bomull, tobak och andra vegetabiliska produkter/åtgärder. När det gäller sektorn för animaliska produkter har budgeten för mjölkprodukter underutnyttjats.

Följande kommentarer bör göras:

Artikel 05 02 01: Marknadsåtgärder för spannmål // Avvikelse: -150 miljoner euro (-26,7 %)

// (Utgifter: 273 miljoner euro)

(Indikator: 423 miljoner euro)

Detta underutnyttjande förklaras främst av den lägre nivå för stödutbetalningar som medlemsstaterna uppgivit när det gäller stärkelse, jämfört med indikatornivån. Orsaken till detta är att de rådande goda förhållandena på marknaden lett till att produktionsbidraget för stärkelse har fastställts till noll. Kommissionen räknar med ett underutnyttjande av budgetanslagen för denna artikel i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 05: Socker // Avvikelse: -191 miljoner euro (-11,2 %)

// (Utgifter: 942 miljoner euro)

(Indikator: 1 133 miljoner euro)

Detta underutnyttjande i förhållande till indikatorn beror på att mindre mängder socker exporterats med bidrag. Denna export uppgår nu till cirka 66 % av den kvantitet som enligt prognoserna borde ha exporterats vid denna tidpunkt. Kommissionen räknar med ett underutnyttjande av budgetanslagen för denna artikel i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 07: Textilväxter // Avvikelse: -66 miljoner euro (-7,5 %)

// (Utgifter: 621 miljoner euro)

(Indikator: 687 miljoner euro)

De stödberättigande kvantiteter bomull som kommissionen fastställde för regleringsåret 2003/04 var lägre än de som fastställdes i samband med upprättandet av budgeten för 2004. De sammanlagda utgifterna för bomullsstödet kommer därför att bli lägre, vilket kommer att resultera i ett underutnyttjande av budgetanslagen för denna artikel i slutet av budgetåret.

Artikel 05 02 10: Tobak // Avvikelse: -45 miljoner euro (-4,9 %)

// (Utgifter: 711 miljoner euro)

(Indikator: 756 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror på att utbetalningstakten för tobaksstödet i två medlemsstater för närvarande är lägre jämfört med indikatorn.

Artikel 05 02 11: Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder // Avvikelse: -34 miljoner euro (-4,3 %)

// (Utgifter: 414 miljoner euro)

(Indikator: 448 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror på att genomförandet av POSEI-programmen släpat efter jämfört med indikatorn.

Artikel 05 03 01: Mjölk

och mjölkprodukter // Avvikelse: -173 miljoner euro (-5,9 %)

// (Utgifter: 1 773 miljoner euro)

(Indikator: 1 946 miljoner euro)

Den gynnsamma situationen på marknaden för mjölkprodukter har lett till en sänkning av exportbidragsnivåerna för mjölkprodukter vilket tillsammans med nedgången i exporten av kondenserad mjölk kommer att resultera i lägre utgifter för exportbidrag för mjölkprodukter. Om den nuvarande trenden håller i sig räknar kommissionen med ett underutnyttjande av budgetanslagen för denna artikel i slutet av budgetåret.

Artikel 05 03 04: Griskött, ägg

och fjäderfän, biodling och

andra animaliska produkter // Avvikelse: -14 miljoner euro (-7,9 %)

// (Utgifter: 90 miljoner euro)

(Indikator: 104 miljoner euro)

För att stabilisera marknaden för griskött införde kommissionen i slutet av december 2003 privat lagring av griskött och i slutet av januari 2004 bidrag för export av färskt och fruset griskött. Båda dessa åtgärder har avbrutits eftersom marknadssituationen i sektorn förbättrats. 2004 års budget innehöll dock inte några anslag för dessa stödordningar. Kommissionen anser därför att det nuvarande underutnyttjandet för denna artikel är tillfälligt. Om medlemsstaterna gör alla utbetalningar som skall göras för dessa åtgärder kommer anslagen i budgeten för grisköttssektorn att överutnyttjas.

3. Slutsatser

Utnyttjande av anslagen per den 31 maj 2004

Anslagen för juli 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003-31 maj 2004) har underutnyttjats när det gäller underrubrik 1a. Detta underutnyttjande beror delvis på den lägre utbetalningstakten för utgifter för veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder. Till en del förklaras det dock av artiklarna 05 02 01, 05 02 05, 05 02 07 och 05 03 01 i budgeten. För närvarande räknar kommissionen med att underutnyttjandet av budgetanslagen för dessa artiklar kommer att fortsätta fram till budgetårets slut och så småningom kommer att resultera i budgetbesparingar. När det gäller genomförandemönstret för övriga artiklar i budgeten kan kommissionen ännu inte dra någon definitiv slutsats. Underutnyttjandet för underrubrik 1b behöver för tillfället inte kommenteras.

BILAGA 1

>Hänvisning till>

BILAGA 2

>Hänvisning till>

BILAGA 3

>Hänvisning till>