A4-0046/98

Resolution om årsrapporten till rådet och Europaparlamentet om de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna - resultatredovisning vid utgången av 1996 (KOM(97)0352 - C4-0393/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av årsrapporten till rådet och Europaparlamentet, (KOM(97)0352 - C4-0393/97),

- med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A4-0046/98), och med beaktande av följande:

A. En lämplig politik för att bevara resurser är ett nödvändigt krav för att garantera framtiden för en lönsam och konkurrenskraftig fiskerisektor i gemenskapen.

B. Det prioriterade målet för de fleråriga utvecklingsprogrammen (FUP) är att uppnå en balans mellan befintliga resurser och den existerande flottans fiskeansträngning.

C. Målen med FUP, en betydande minskning av fångstkapaciteten för medlemsstaternas flottor inom de olika segmenten, utgör ett nödvändigt villkor för att garantera en hållbar utveckling för sektorn. Samtidigt bör det klarläggas att denna minskning delvis uppvägts av att fiskeredskapen börjat ge större fångster.

D. Denna minskning av flottans fångstkapacitet innebär en socioekonomisk uppoffring och måste genomföras på ett balanserat sätt i samtliga medlemsstater för att fiskerisektorn skall kunna förstå och acceptera minskningen.

E. Om denna kapacitetsminskning inte genomförs på ett balanserat sätt, riskerar man att de länder som har uppfyllt de fastställda målen ifrågasätter lämpligheten i att driva en politik som medför sociala kostnader och vars effektivitet kan betvivlas på grund av att andra medlemsstater inte uppfyller sina åtaganden i frågan.

F. Om bestämda flottsegment i vissa medlemsstater inte uppfyller de fastställda målen inom FUP kan detta leda till en snedvridning av konkurrensen, något som vore till allvarlig skada för de yrkesutövare inom dessa fiskesegment som utövar sin verksamhet i stater som har genomfört den minskning av fiskeansträngningen som fastställs i FUP.

G. Även om avsevärda framsteg gjorts under FUP III:s giltighetsperiod (1992-1996) för att harmonisera mätningen av kapacitet och fiskeansträngning för medlemsstaternas fartyg, har fortfarande ingen total övergång från bruttoregisterton till bruttoton gjorts.

H. Parlamentet litar på att måttenheterna för samtliga medlemsstaters fartyg kan göras enhetliga under pågående år, i början av giltighetsperioden för FUP IV (1997-2001).

I. Det är oroväckande att enhetliga mått saknas för att mäta fartygens maskinstyrka. Måttenheterna varierar mellan de olika medlemsstaterna, som har olika regler för hur huvudmotorernas och hjälpmotorernas maskinstyrka samt övriga tekniska instrument som påverkar maskinstyrkan skall beaktas. Detta gör att existerande uppgifter omöjligen kan jämföras de olika medlemsstaterna emellan.

J. Vid beräkningen av fiskeansträngningen bör produktiviteten beaktas som en väsentlig del av flottkapaciteten.

K. Det är beklagligt att vissa medlemsstater inte vidtar nödvändiga åtgärder för att vissa av de flottsegment som erhåller hög avkastning genom att överutnyttja fiskeresurser och som upprepade gånger försummar att uppfylla de mål som fastställts i de olika FUP skall genomföra den kapacitetsminskning som krävs i de olika fleråriga programmen.

L. Det måste erkännas att de tvångsåtgärder som hittills existerat för att uppfylla målen för FUP, såsom att inleda en process mot överträdelse eller inte bevilja medel för att förnya och modernisera flottan, inte har visat sig vara effektiva. Dessa åtgärder har inte stimulerat medlemsstaternas flottor att uppfylla fastställda mål.

M. Parlamentet upprepar ståndpunkten från sin resolution av den 25 oktober 1996 om kommissionens rapport om kontrollen av den gemensamma fiskeripolitiken ((EGT C 347, 18.11.1996, s. 456.)), enligt vilken det är nödvändigt att införa sanktioner som har en klart avskräckande effekt, såsom nedskärning av kvoter, för att sporra medlemsstaterna att verkligen uppfylla den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser.

N. Om medel för att förnya och modernisera flottan dras in, oberoende av motivet, innebär detta dessutom att man vidtar diskriminerande åtgärder som får motsatta effekter på fartygens kvalitet och på säkra arbetsförhållanden och som därför endast leder till negativa följder för fiskarna.

O. Vissa medlemsstaters beteende är oroväckande, eftersom de försummar att lägga fram tillförlitliga uppgifter om deras flottsituation och visar föga intresse för att vidta lämpliga åtgärder för att minska kapaciteten i enlighet med de mål som fastställts inom de fleråriga utvecklingsprogrammen.

1. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande inleda mätningen av flottkapaciteten i enlighet med de kriterier som fastställs i rådets förordning (EG) nr 3259/94 ((EGT L 339, 29.12.1994, s. 11.)) och kommissionens beslut nr 95/84/EG ((EGT L 67, 25.3.1995, s. 33.)); denna mätning borde ha genomförts år 1995 och det vore berömvärt om den kunde slutföras detta år, i början av löptiden för FUP IV,

2. uppmanar kommissionen att brådskande lägga fram förslag till harmonisering av bestämmelserna om fartygens maskinstyrka, så att det är möjligt att genomföra en jämförelse av situationen för samtliga flottor på grundval av enhetliga kriterier,

3. uppmanar med kraft rådet att se över de gällande sanktionssystem som tillämpas i fall då FUP-målen inte uppfylls, på så sätt att effektiva sanktioner beaktas, t.ex. en minskning av kvoterna för den stat som gjort sig skyldig till överträdelse,

4. uppmanar de medlemsstater som ännu inte uppnått målen för FUP III att, efter att ha hört sektorns yrkesutövare, vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla dessa mål, så att en balanserad kapacitetsminskning genomförs för samtliga fiskeflottor i Europeiska unionen,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.