Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning om förlängning av stimulans- och utbytesprogrammet för rättstillämpare på civilrättens område (Grotius - civilrätt)"

(2001/C 116/21)

Den 2 oktober 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för sysselsättning, sociala frågor och medborgarna, som svarat för det förberedande arbetet i ärendet, antog sitt yttrande den 14 november 2000. Föredragande var Manuel Cavaleiro Brandão; medföredragande var Bernardo Hernández Batalle och Susanna Florio.

Vid sin 377:e plenarsession den 29-30 november 2000 (sammanträdet den 29 november) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 112 röster för och 2 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Grotius-programmet skapades 1996 på grundval av artikel K 3 i EU-fördraget för perioden 1996-2000, och upphör således i slutet av innevarande år.

1.2. Grotius-programmet syftar till att underlätta det rättsliga samarbetet mellan medlemsstaterna genom att främja den ömsesidiga förståelsen för rättsliga och judiciella system. Programmet gör det möjligt att finansiera utbildning, utbytes- och praktikprogram, anordnande av möten, utredningar och forskning samt förmedling av information. Det riktar sig till yrkesverksamma inom rättsväsendet.

1.3. Amsterdamfördragets ikraftträdande innebar att det civilrättsliga och straffrättsliga samarbetet fick två olika rättsliga grunder (avdelning IV EG-fördraget resp. avdelning VI i EU-fördraget). Denna förordning berör endast förlängningen av Grotius-programmet vad gäller samarbete på det civilrättsliga området ("Grotius - civilrätt"), som uttryckligen tas upp i artikel 61 i EG-fördraget.

1.4. Kommissionen har övervägt hur Grotius-programmets civilrättsliga del ("Grotius - civilrätt") skall kunna fortsätta. Den har särskilt utrett kopplingarna till Robert Schuman-programmet, som syftar till att förbättra kunskaperna om gemenskapsrätten bland yrkesverksamma inom rättsväsendet, och som har förlängts till 2001.

1.5. Kommissionen föreslår att Grotius-programmet förlängs till och med 2001 vad avser civilrättsligt samarbete och att det för perioden tilldelas 650000 euro.

1.6. Stödet berör fem områden: undervisning i språk och komparativ rätt, praktik och besök i utlandet, anordnande av konferenser, samordning av forskning om teman av intresse för det rättsliga samarbetet samt spridning av information om utländsk rätt och rättsligt samarbete.

2. Allmänna kommentarer

2.1. ESK ställer sig bakom Grotius-programmets syften, avsikten att förbättra kopplingarna till Robert Schumanprogrammet och följaktligen förslaget att förlänga programmet ytterligare ett år.

2.2. Konsolideringen av EU förutsätter fördjupning av ett gemensamt rättsligt område som gradvis blir mer solidariskt, samarbetsinriktat och harmoniserat. Kommittén stöder åtgärder som syftar till eller bidrar till att uppfylla detta mål.

2.3. Det är på sin plats att understryka att stadgan om grundläggande rättigheter kan bidra till att uppnå detta mål.

2.4. ESK välkomnar den framtida kopplingen mellan programmet Grotius - civilrätt och Robert Schuman-programmet. Man bör dock även i fortsättningen hålla isär programmens olika mål och deras självständighet.

2.5. ESK vill även upprepa(1) sin uppfattning att man bör lägga tyngdpunkten på utbildnings- och informationsåtgärder som samtidigt omfattar olika aktörer inom rättsväsendet, t.ex. domare och advokater, eftersom det särskilt kan bidra till att medlemsstaternas och gemenskapens rättssystem blir mer enhetliga.

2.6. ESK anser slutligen att programmet framgent i högre grad bör möjliggöra deltagande från kandidatländerna, framför allt inom arbetsrätten.

Bryssel den 29 november 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) ESK:s yttrande om "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett program för att förbättra yrkesverksamma juristers utbildning i och information om gemenskapsrätten (Robert Schuman-programmet)", EGT L 196, 14.7.1998.