P6_TA(2006)0604
Biomassa och biobränsle
Europaparlamentets resolution om en strategi för biomassa och biobränsle (2006/2082(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution,
—med beaktande av kommissionens meddelande ”Handlingsplan för biomassa” (KOM(2005)0628),
—med beaktande av kommissionens meddelande ”En EU-strategi för biodrivmedel” (KOM(2006)0034),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av den 27 september 2001 om
främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el (1),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/30/EG av den 8 maj 2003 om främ-
jande av användningen av biodrivmedel eller andra förnybara drivmedel (2),
—med beaktande av sin resolution av den 14 februari 2006 med rekommendationer till kommissionen
om förnybara energikällor för uppvärmning och kylning (3),
—med beaktande av kommissionens mandat i WTO-förhandlingarna på jordbruksområdet, såsom detta
definieras i förslaget till former för WTO:s jordbruksförhandlingar (ref. 625/02, januari 2003),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från
utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet,
utskottet för internationell handel samt utskottet för transport och turism (A6-0347/2006), och avföljande skäl,
A. På lång sikt bör användningen av bland annat biomassa som energikälla öka och biomassans energiinne-
håll bör utnyttjas i så stor utsträckning som möjligt, i synnerhet inom skogsbruk, jordbruk och
avfallshantering,
B. Utmaningarna på energiområdet bör ges hållbara lösningar genom ansenliga och nödvändiga förbättr-
ingar av energieffektiviteten, genom energibesparing och genom att fler förnybara energikällor samtidigt
används,
C. De huvudsakliga användningsområdena för biomassa är elproduktion, uppvärmning och kylning,
produktion av väte och metangas, framställning av drivmedel samt inom den kemiska industrin och livs-medels-, pappers- och träindustrin,
D. Biomassa är den enda förnybara energikälla som innehåller kol och därför kan användas både som ener-
gikälla och till framställning av kolhaltiga produkter,
E. En ökad användning av biomassa kan bidra till minskade utsläpp av växthusgaser och till att uppnå ener-
gipolitikens tre huvudmål: försörjningstrygghet, konkurrenskraft och hållbarhet,
F. Vilken sorts bioenergi man använder, valet av gröda och egenskaperna hos det jordbrukssystem inom
vilket grödan odlas avgör om användningen av bioenergi minskar utsläppen av växthusgaser,23.12.2006 C 317 E/890 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) EGT L 283, 27.10.2001, s. 33.
(2) EUT L 123, 17.5.2003, s. 42.
(3) EUT C 290 E, 29.11.2006, s. 115.
G. Transportsektorn står för mer än 20 procent av växthusgasutsläppen, även om denna sektor inte ingår i
handeln med utsläppsrätter. Utsläppen förväntas fortsätta öka under kommande år och biodrivmedel är
ett sätt att förbättra sektorns miljöpåverkan,
H. Användning av biomassa skulle kunna minska beroendet av yttre energikällor och skapa nya möjligheter
till ekonomisk utveckling och sysselsättning i landsbygdsområden,
I. Vissa medlemsstater uppfyller inte kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/30/EG om
biodrivmedel och har satt upp mycket låga mål,
J. Användningen av biomassa är fortfarande förknippad med logistiska och tekniska hinder som beror på
det förhållandevis låga energiinnehållet, den spridda förekomsten, mångfalden av råvaror och drivmedels-syntesen,
K. Andra generationens biodrivmedel (flytande biodrivmedel) har en högre energikapacitet än första genera-
tionens biodrivmedel (vegetabilisk olja, biodiesel, etanol),
L. Gemenskapslagstiftningen om bensinkvalitet förbjuder användning av blandningar som innehåller mer
än 5 procent bioetanol,
M. Tekniken för att framställa andra generationens biodrivmedel finns redan, efterfrågan på högvärdiga driv-
medel ökar och lämplig infrastruktur och framdrivningsteknik finns också,
N. Över hela världen är det ekonomiskt möjligt att övergå till att producera kolhaltiga produkter med hjälp
av syntetiska drivmedel, vilket exempel från Sydafrika och Trinidad visar. Denna framställning av andragenerationens biodrivmedel får emellertid inte hindra den framställning av första generationens driv-
medel som medlemsstaterna inlett i enlighet med direktiv 2003/30/EG,
O. Utformandet av en EU-omfattande politik för att främja biomassa kräver en integrerad strategi som
öppnar alla användningsområden för konkurrens,
P. Handlingsplanen för biomassa måste i enlighet med subsidiaritetsprincipen ge medlemsstaterna det
beslutsutrymme och den flexibilitet som krävs för att de själva skall kunna fastställa egna mål och poli-tiska åtgärder samt besluta om instrument för att främja bioenergi, förutsatt att dessa åtgärder inte
snedvrider konkurrensen mellan medlemsstaterna,
Q. Kostnadseffektivitet och hållbarhet är viktiga grundprinciper för ett ekologiskt rationellt främjande av
bioenergi, med både hög miljöprestanda och en ekonomiskt hållbar, långsiktig finansiering,
R. För att uppfylla målen om hållbar miljö och en minskning av växthusgaserna är det nödvändigt att se till
att biodrivmedlen ger betydligt lägre koldioxidutsläpp än fossila bränslen under hela sin livscykel, frånåker till bränsletank, inklusive alla transporter,
S. Frågan om inhemskt producerad kontra importerad biomassa måste avgöras med utgångspunkt i att en
självständig biomassesektor i EU bör främjas, bland annat med hänsyn till de merinkomster denna kan
innebära för jordbruket,
T. En framväxande europeisk biobränslesektor skapar möjlighet att överföra biobränsleteknik till utveck-
lingsländer som drabbas hårt av stigande oljepriser,
U. Avsaknad av tydliga miljönormer och skyddsåtgärder, särskilt när det gäller biobränslen, skulle kunna få
påtagliga negativa effekter, såsom ökad avverkning av regnskog, samtidigt som utsläppen av växthusgaser
inte skulle minska i någon högre grad,
V. Den gällande lagstiftningen i EU bör ses över för att förbättra användningen av biomassa,23.12.2006 C 317 E/891 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
W. En balans mellan varuproduktion och energianvändning måste uppnås, och energianvändning är endast
ett av flera användningsområden för biomassa,
X. Den kemiska användningen av produkter tillverkade av animaliska fetter och vegetabiliska oljor är en
konkurrenskraftig näringsgren som inte får äventyras,
Y. Industriell användning av trä och träbiprodukter är en konkurrenskraftig bransch som skapar arbetstill-
fällen och tillväxt och som inte får äventyras,
Z. Andra, utomeuropeiska länder har kommit långt när det gäller att främja biobränslen och har redan
lyckats uppnå en hög marknadspenetrering för dessa;
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens båda meddelanden om en handlingsplan för biomassa
och en EU-strategi för biodrivmedel;
2. Europaparlamentet delar kommissionens syn på den nuvarande användningen av biomassa och de
hinder som står i vägen för en ökad utbredning i energisektorn;
3. Europaparlamentet är övertygat om att EU:s strategi för främjande av biobränslen, i synnerhet mot
bakgrund av Lissabonstrategin, måste inriktas på effektivitet och hållbarhet och att åtgärderna inte får ledatill en orimligt tung administrativ börda;
4. Europaparlamentet anser att man bör skapa tydliga och öppna marknader för biomassa och biodriv-
medel som uppfyller kraven på hållbar produktion på regional, nationell och europeisk nivå. Parlamentet
anser att dessa marknader bör integreras i Världshandelsorganisationens (WTO) system och vara förenligamed en gemensam, öppen och konkurrenskraftig energimarknad;
5. Europaparlamentet anser att det är viktigt för biobränsleproducenterna att investerings- och prispoli-
tiken både på nationell nivå och EU-nivå är konsekvent på medellång sikt och gör det möjligt att få tillbakagjorda investeringar inom rimlig tid;
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att arbeta för en gemensam europeisk marknad för
biomassa och ber medlemsstaterna att undanröja hinder på medlemsstatsnivå och mellan medlemsstater;
7. Europaparlamentet utgår från att handlingsplanen för biomassa och meddelandet om strategin för
biodrivmedel skall ligga till grund för konkreta och effektiva åtgärder;
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över de mål som i handlingsplanen för biomassa
har satts upp för värme-, el- och biodrivmedelsproduktionen med hänsyn till konkurrenskraft, effektivitetoch energiavkastning i varje sektor;
9. Europaparlamentet anser att kommissionen på nytt bör se över alla handlingsplaner och direktiv för att
bioenergi och biodrivmedel skall kunna produceras och användas förnuftigt och att denna översyn framför
allt bör omfatta områdena växtodling, skogsbruk och avfallshantering;
10. Europaparlamentet håller med kommissionen om att användningen av biomassa i fasta anläggningar
för elproduktion, uppvärmning och kylning optimalt kan bidra till att nå EU:s uppsatta mål för att minskaproduktionen av växthusgaser. Parlamentet kräver därför stöd till en kostnadseffektiv och hållbar produktionoch användning av biomassa inom områdena el-, metangasproduktion, transporter samt uppvärmning och
kylning, om nödvändigt i form av lämpliga åtgärder som stämmer överens med Kyotomålen och det mer
långsiktiga tvågradiga klimatmålet. Parlamentet kräver i detta sammanhang också att särskild uppmärk-samhet riktas mot ombyggnaden av fjärrvärmenät;
11. Europaparlamentet anser att bistånd och stöd i samband med biomassebaserade förnybara energikällor
inte på lång sikt får snedvrida konkurrensen på råvarumarknaderna;
12. Europaparlamentet utgår från att en snabbare utveckling och ökad användning av biomassa och
biobränslen även kan åstadkommas genom frivilliga överenskommelser och uppmanar medlemsstaterna och
kommissionen att uppmuntra användning av biomassa i energiproduktionen, bland annat genom att ställa
miljökrav på utsläppen i stället för på valet av bränsle;23.12.2006 C 317 E/892 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
13. Europaparlamentet anser att framför allt träbiomassa, med tanke på marknadens storlek och de många
tänkbara användningsområdena, ger goda förutsättningar för att bygga upp fungerande marknader över hela
Europa, men noterar att det redan råder brist på marknaden och att priserna håller på att stiga. Parlamentetstöder därför kommissionens avsikt att så snart som möjligt lägga fram en handlingsplan för skogsbruket;
14. Europaparlamentet anser dock att användning av biomassa från skog inte får leda till ökad press på
naturliga skogar, hindra återväxten för tidigare överexploaterade skogar eller leda till ökad ensidig odling ellerodling av exotiska växter och att den alltid måste främjas på sätt som är förenliga med att förbättraskogarnas ekologiska kvalitet;
15. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inte göra det ekonomiska stödet till biomassa
avhängigt av anläggningens storlek utan av dess effektivitet, av en väsentligt positiv växthusgasbalans samt
av påtagliga fördelar för miljön och försörjningstryggheten i enlighet med additionalitetsprincipen, och att ta
hänsyn till vilken form och omfattning av stöd som behövs för att en viss typ av biomassa skall slå igenompå marknaden;
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utveckla ett verktyg som gör det möjligt att bedöma
hållbarheten hos produktionen och användningen av (bio-) bränslen. Parlamentet anser att man bör utvecklaen gemensam metod som kan användas för att objektivt mäta hur mineraliska bränslen och biobränslenpåverkar den miljömässiga, sociala och ekonomiska hållbarheten och som kan fungera som referens i
samband med politiska incitament för att främja de mest hållbara (bio-) bränslena;
17. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att prioritera att skapa incitament för energiproduk-
tion baserad på försörjningskedjekontrakt mellan jordbrukare och företag som använder biomassa somenergikälla;
18. Europaparlamentet förväntar sig att medlemsstaterna ger investeringsstöd till framställning och
användning av biomassa och biobränslen som är de mest effektiva ur klimatsynpunkt och förenliga med destruktur- och jordbrukspolitiska bestämmelserna, med särskilt beaktande av miljövänliga, regionalt anpassadeoch traditionella varianter. Parlamentet anser att sådana stödsystem inte under några omständigheter får leda
till att hållbar lokal livsmedelsproduktion överges;
19. Europaparlamentet förväntar sig att medlemsstaterna utvecklar nationella handlingsplaner för
biomassa, på sikt kopplar dessa till de egna strukturpolitiska och jordbrukspolitiska åtgärderna och aktuali-
serar de nationella handlingsplanerna med fastställda mellanrum samt att de också gör allt de kan för attuppnå målen i direktiv 2003/30/EG;
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka biomassans och biodrivmedlens hållbarhet
inom alla användningsområden på grundval av vetenskapliga ”från ax till limpa”-jämförelser av olika sorters
importerad och EU-producerad biomassa, och lägga fram en bedömning av förenligheten med gemen-skapens regelverk samt översända en rapport till parlamentet och rådet före utgången av 2007;
21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i samband med ökad använd-
ning av biomassa för energiändamål se till att naturvårdens, landsbygdens och skogsbrukets intressen och
villkor respekteras;
22. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen efter en strategisk miljöbedömning lägger fram
förslag som syftar till att främja en kostnadseffektiv och hållbar användning av biomassa för uppvärmningoch kylning inom både den offentliga och privata sektorn;
23. Europaparlamentet anser att det mot bakgrund av de motstridiga kraven på biomassa från avfall är
viktigt att bioenergi inte används som en ursäkt för att gynna avfallsförbränning på bekostnad av mer resurs-besparande alternativ såsom återanvändning, materialåtervinning och kompostering;
24. Europaparlamentet förväntar sig att det skall bli enklare att använda icke återvinningsbart avfall som
bränsle, även biprodukter i jordbrukets livsmedelsproduktion med undantag för biprodukter som kommerfrån områden med ökenspridning, med hänsyn tagen till energieffektivitet, efter översynen av ramlagstift-
ningen på avfallsområdet. Parlamentet noterar dock att en förutsättning är att detta inte hindrar återanvänd-
ningen av återvinningsbara material;23.12.2006 C 317 E/893 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avlägsna alla hinder som beror på gemenskapslag-
stiftningen i syfte att möjliggöra och främja fermentering av gödsel eller organiskt avfall för att producera
biogas;
26. Europaparlamentet kräver att gasnäten öppnas för att ta emot och transportera biogas på lika villkor
där det är tekniskt möjligt att leda in gasen och transportera den på ett säkert sätt i gasnätet;
27. Europaparlamentet förväntar sig att de administrativa förfarandena för produktion och användning av
bioenergi förenklas och utvidgas till alla medlemsstater;
28. Europaparlamentet betonar att stödet till främjande av energigrödor infördes som ett led i reformen av
den gemensamma jordbrukspolitiken;
29. Europaparlamentet betonar att man för att garantera en hållbar utveckling bör främja exploatering av
biomassa så nära den plats som jordbruksråvarorna kommer från som möjligt, för att på så vis undvikaenergislöseri i samband med transporter. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och medlemsstaternaatt använda medel för landsbygdsutveckling till ombyggnad av offentliga inrättningar på landsbygden så attbioenergi kan användas till uppvärmningen;
30. Europaparlamentet kräver att förbränning av hela grödor, till exempel spannmål, accepteras och
främjas;
31. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen betonar att gemenskapens interventionslager av
spannmål bör användas för att producera bioenergi. Parlamentet framhåller att man på så sätt kan minskaden mängd interventionsspannmål som exporteras och att EU därmed lättare kan uppfylla de åtagandenman gjort i WTO. Kommissionen uppmanas följaktligen att utarbeta lämpliga incitament för att se till att enså stor mängd interventionsspannmål som möjligt används i detta syfte;
32. Europaparlamentet välkomnar det mål som ligger till grund för kommissionens meddelande, dvs. att
fortsätta främja användningen av förnybara energikällor, inbegripet biodrivmedel och deras användning förtransporter, utan att det påverkar medlemsstaternas frihet att välja andra förnybara tekniker samt den sektoroch användning där biomassa ger de högsta växthusgas- och energifördelarna;
33. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja användningen av biobränslen genom skatte-
och punktskattesystemet så att det blir mer attraktivt att framställa och använda dessa bränslen. Parlamentetuppmanar medlemsstaterna att i större utsträckning stödja en samordnad politik på detta område. Parla-
mentet stöder därför den föresats att föreslå biodrivmedelskrav som kommissionen tillkännager i EU-stra-
tegin för biodrivmedel (KOM(2006)0034). Parlamentet uppmanar kommissionen att sätta upp nya och merambitiösa långsiktiga mål fram till 2020 för att skapa investeringssäkerhet;
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genom dialog med olje- och gasbolagen samt med
biltillverkarna förbättra tillgången till miljöbilar samt distributionen av och konsumenternas tillgång tillbiodrivmedel;
35. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undanröja omotiverade hinder på marknaden för
biomassa och biobränslen, utan att göra avkall på de miljö- och hälsohänsyn som legat till grund för dessa;
36. Europaparlamentet stöder kommissionens avsikt att löpande främja forskning och utveckling, särskilt
när det gäller andra generationens biodrivmedel, och att underlätta en storskalig övergång;
37. Europaparlamentet anser att andra generationens biodrivmedel (flytande biodrivmedel) har en mycket
högre energikapacitet än första generationens biodrivmedel;
38. Europaparlamentet anser det mycket viktigt att man så snart som möjligt fastställer tekniska normer
för biodrivmedel och ser över Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och dess relation till användning av biodrivmedel, utan att även-tyra de miljö- och hälsomässiga hänsyn som dessa åtgärder baserar sig på. Parlamentet understryker attjusteringen av gällande normer och översynen av direktiv 98/70/EG inte bör göras förrän kommissionen har
slutfört sin bedömning av hur användningen av högre halter av biodrivmedel i bensin och diesel påverkar
luftkvaliteten;23.12.2006 C 317 E/894 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
39. Europaparlamentet kräver att den nuvarande standarden EN 14214 omarbetas så att den omfattar
flera former av biomassa;
40. Europaparlamentet efterlyser en definition av olika typer av andra generationens biobränslen för att
med hänsyn till miljökonsekvenserna göra åtskillnad mellan produkter från skogsbruk och den produktionsom utnyttjar träcellulosa från avfall, organiskt avfall samt animaliskt och vegetabiliskt råmaterial;
41. Europaparlamentet ställer sig positivt till att inrätta en plattform för biobränsleteknik tillsammans med
alla parter som tillhandahåller teknik för utveckling, produktion, bearbetning och slutanvändning av energi-grödor;
42. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen i den forskningsfrämjande verksamheten tar veder-
börlig hänsyn till den önskade ökningen av användningen av biomassa i samband med fjärrkylnings- ochfjärrvärmesystem, i enlighet med den ståndpunkt som parlamentet antog vid första behandlingen avsjunde ramprogrammet för forskning (
1);
43. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att så snart som möjligt ange de nationella målen för
bioenergi, som bör vara i linje med deras nationella Kyotomål samt det långsiktiga tvågradiga EU-målet;
44. Europaparlamentet kräver att kommissionen inför en obligatorisk och sammanhållen certifiering som
möjliggör en hållbar produktion av biodrivmedel på alla stadier, inklusive standarder för odlings- och bear-betningsfaserna och för en växthusgasbalans under hela livscykeln, och som gäller både för biodrivmedel
som har producerats i Europeiska unionen och importerade biodrivmedel;
45. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja utvecklingen och användningen av systemet
för global övervakning av miljö och säkerhet (GMES) för att övervaka markanvändning vid produktionen avbioetanol i syfte att förhindra förstörelse av regnskog och andra negativa effekter på miljön;
46. Europaparlamentet medger att en ytterligare ökning av palmoljeproduktionen kan påverka naturliga
skogar och traditionell livsmedelsproduktion, förorsaka förlust av biologisk mångfald, skapa konflikter ommark och leda till betydande utsläpp av växthusgaser. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att ställakrav på att palmoljebaserade produkter som importeras till EU skall uppfylla de kriterier för hållbar produk-tion som anges i ett övergripande certifieringssystem;
47. Europaparlamentet förväntar sig att varje EU-täckande mål för biomassa fastställs i linje med det över-
enskomna EU-målet på 25 procent förnybara energikällor år 2020;
48. Europaparlamentet förespråkar strategier och åtgärder samt alternativ teknik inom transportsektorn
som är i linje med EU:s klimatmål;
49. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att snarast uppnå en kompromiss
om biobränslen mellan bilindustrin och petroleumindustrin, vilken är i linje med principen ”biobränslen för
bilar, inte bilar för biobränsle”;
50. Europaparlamentet begär att den åttonde rekommendationen från CARS 21-gruppen, enligt vilken
andra generationens biobränslen är en särskilt lovande teknik för att minska koldioxidutsläppen från trans-portsektorn, omsätts i praktiken;
51. Europaparlamentet rekommenderar att det, inom ramen för främjandet av produkter och teknik, tas
hänsyn till om biobränslen skulle kunna användas i alla transportmedel;
52. Europaparlamentet anser att det är meningsfullt att uppmuntra användningen av biodrivmedel i vissa
sektorer som jord- och skogsbruk, sjöfart och allmänna kommunikationer genom en långsiktig skatte-befrielse för rena bränslen som baserar sig på ett lämpligt certifieringsprogram;
53. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja blandandet av biobränslen i traditionella
bränslen i samtliga medlemsstater genom att ändra gemenskapsbestämmelserna om punktskatt;
54. Europaparlamentet betonar vikten av att använda skatteåtgärder, som exempelvis skatteundantag, men
uppmanar kommissionen att vara uppmärksam på snedvridningar av marknaden;23.12.2006 C 317 E/895 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) EUT C 300 E, 9.12.2006, s. 401.
55. Europaparlamentet stöder kommissionens avsikt att inom ramen för WTO:s förhandlingar skapa
tydliga bestämmelser som möjliggör en utveckling av en europeisk sektor för biobränslen, särskilt genom att
upprätta en lämplig och enhetlig ram för handel och tullar;
56. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fästa större vikt vid att få de icke-handelsrelaterade
frågorna erkända inom ramen för ett framtida WTO-avtal. Parlamentet konstaterar att detta skulle göra detmöjligt för EU att garantera att importerade biobränslen uppfyller vissa hållbarhetskrav, framför allt påmiljöområdet;
57. Europaparlamentet konstaterar att biobränslen numera är en handelsvara på världsmarknaden och att
EU ännu inte är självförsörjande på detta område. Parlamentet anser dock att gynnandet av en inhemskbiobränsleproduktion bör högprioriteras;
58. Europaparlamentet anser att en acceptabel volym på EU:s import av bioetanol bör fastställas för en
tidsbestämd period, anpassad till gemenskapsproduktionens gradvisa utveckling i enlighet med den europe-iska strategin för hållbar utveckling, i synnerhet för energisektorn;
59. Europaparlamentet anser att kommissionen före utgången av 2007 bör lägga fram en rapport om
produktions- och exportförhållandena för biobränslen i de viktigaste producentländerna;
60. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i handlingsplanen för biomassa främja ytterligare
studier och forskning om biomassebaserade plaster för att få en bättre uppfattning om hur de under sin livs-cykel kan bidra till att spara fossila bränslen, minska utsläppen av växthusgaser och spara energi genom
andra återvinningsmetoder än kompostering. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjlig-
heten att göra användningen av vissa bioplaster obligatorisk om de skulle visa sig vara ett bra alternativ tilldagens plaster;
61. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ett pilotprojekt överväga inrättandet av parker
för förnybar energi, där energibehov fylls av olika förnybara energikällor, t.ex. biomassa, vind och sol;
62. Europaparlamentet är övertygat om att allmänhetens stöd för biobränslen är viktigt och noterar den
omfattande oron när det gäller grön genteknik. Parlamentet anser att energiintensiv biomassa måsteutvecklas på ett miljövänligt sätt och inte får utgöra något vare sig reellt eller upplevt hot mot icke-genmodi-fierad livsmedelsproduktion. Europaparlamentet är övertygat om att användning av genetiska markörer vidförädling, som gör det möjligt att förbättra grödor genom att korsa växter från liknande familjer i stället föratt förändra dem genetiskt genom införande av främmande gener, kommer att ge ett betydande bidrag till
utvecklingen av energiintensiv och på samma gång miljövänlig biomassa;
63. Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att skapa lämpliga incitament för hållbar odling av
energigrödor utan att äventyra livsmedelsproduktionen samt att underlätta en hållbar tillgång och öka
produktionen av biomassa från jordbruket och skogsindustrin;
64. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att särskilt uppmärksamma småskaliga projekt för
biobränsle inom den primära jordbrukssektorn, såsom mobil destillering och fermentering, vilket skulle
kunna få stor betydelse för framtida förädling av primära biprodukter;
65. Europaparlamentet anser att även medel avsatta i rubrik 2, pelare 1 i den gemensamma jordbrukspoli-
tiken (§60) och från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling bör öronmärkas för användningav biomassa som energikälla;
66. Europaparlamentet anser att man bör främja biomassa i landsbygdsområden genom att prioritera
forskning, utveckling och demonstration i fråga om sådan biomasseanvändning som visat sig svara för destörsta och mest kostnadseffektiva växthusgasminskningarna och energibesparingarna och att genom infor-mationskampanjer skapa en marknad för dessa så att lönsamheten förbättras. Parlamentet föreslår att särskildvikt läggs vid att utveckla och främja lösningar som alla vinner på där produktion av biomassa kan kombi-
neras med återställande av livsmiljöer, jordbruk med begränsad användning av bekämpningsmedel samt
miljövänlig markanvändning;23.12.2006 C 317 E/896 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
67. Europaparlamentet kräver att den maximala garanterade arealen om 1,5 miljoner hektar i reglerna om
stöd till energigrödor utökas avsevärt och att inga grödor undantas från dessa regler, även om särskild vikt
bör läggas vid grödor med hög energieffektivitet;
68. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avskaffa systemet för arealuttag och utveckla nya
incitament för energigrödor;
69. Europaparlamentet konstaterar att odlingen av förnybara råmaterial också måste ske i enlighet med
bästa praxis och att tvärvillkoren skall tillämpas på sådan odling;
70. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utöka förteckningen över grödor som berättigar till
stöd för produktion av biobränsle, för att se till att de mest lämpliga energigrödorna väljs ut på lokal ochregional nivå, och att främja fermenteringen av gödsel;
71. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avlägsna hindren för utveckling av energigrödor i de
nya medlemsstaterna, där ett förenklat system för enhetlig arealersättning används;
72. Europaparlamentet kräver en enhetlig ram på EU-nivå så att framställningen av biomassa för energi-
ändamål även prioriteras i de länder där biomassa i dagsläget inte spelar någon viktig roll;
73. Europaparlamentet är övertygat om att en hållbar produktion och användning av biomassa, som även
bör omfatta småskalig odling och integreras i politiken för landsbygdens utveckling, erbjuder avsevärda
fördelar för utvecklingsländer och för tekniköverföring med dessa tredjeländer, och att export av bioenergi-
teknik bör stödjas av Europeiska unionen. Parlamentet anser dock att denna politik bör vara balanserad ochatt ansträngningarna bör vara inriktade på ländernas möjligheter att tillgodose sina egna energibehov snarareän på att enbart bygga ut exportkapaciteten;
74. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta ett särskilt initiativ för att informera och
utbilda jordbrukare, medborgare och lokala myndigheter om användningen av biomassa och biobränsle samtöka deras kännedom om denna;
75. Europaparlamentet anser att produktionen av biomassa och biobränslen på ett betydande sätt kan
bidra till uppnåendet av de europeiska målen för klimatkontroll;
76. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att 2007, som en del av energipaketet, snarast möjligt
lägga fram ett förslag till direktiv om uppvärmning och kylning från förnybara energikällor och erinrar om
sin resolution av den 14 februari 2006 med rekommendationer till kommissionen om uppvärmning ochkylning från förnybara energikällor;
77. Europaparlamentet betonar behovet av en EU-omfattande informationspolitik för biomassa och
biobränslen;
78. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att med beaktande av livscykelaspekten inkludera torv
som en långsiktig förnybar energikälla för produktion av biomassa och bioenergi;
79. Europaparlamentet kräver med hänsyn till en långsiktigt upplagd strategi för främjande av en konkur-
renskraftig marknad för biobränslen i Europeiska unionen att det skapas tillförlitliga ramvillkor för investe-rare och producenter, i synnerhet vad de skattemässiga incitamenten beträffar;
80. Europaparlamentet kräver att ökad politisk och ekonomisk uppmärksamhet ägnas åt samordning och
integration av marknaderna för biobränslen i EU och EU:s grannländer, framför allt inom ramen för avtalen
om särskilda partnerskap;
81. Europaparlamentet anser att programmet Intelligent energi för Europa kommer att bidra till att främja
lokala projekt för energisparande och god användning av naturresurserna;
82. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för biregionala och bilaterala förhand-
lingar inte erbjuda mer än vad som medgetts i WTO när det gäller förmånstillträde till gemenskapsmark-naden för bioetanol, och att införa bestämmelser för tillämpningen av Allmänna preferenssystemet ochAllmänna preferenssystemet+ som gör det möjligt att inskränka eller upphäva den förmånsbehandlingavseende bioetanol som vissa länder åtnjuter, när denna inte längre är motiverad;
83. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vara särskilt vaksamma när det
gäller försök till bedrägeri eller kringgående av tullavgifter avseende bioetanol, särskilt när det gäller efterlev-
naden av bestämmelserna om ursprung och tullstrukturer och att förebygga missbruk av vissa uppskjutna
tullförfaranden;
84. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.23.12.2006 C 317 E/897 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV