[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 18.3.2008

KOM(2008) 155 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Cariforum-staterna, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör de rättsliga instrumenten för undertecknande, provisorisk tillämpning och ingående av ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och AVS-ländernas forum för stater i Västindien (Cariforum), å andra sidan:

i) Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om ekonomiskt partnerskap.

ii) Förslag till rådets beslut om ingående av avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Avtalet om ekonomiskt partnerskap med Cariforum-staterna förhandlades fram i enlighet med de mål för ekonomiska partnerskapsavtal som fastställdes i Cotonouavtalet[1] och de förhandlingsdirektiv för de ekonomiska partnerskapsavtalen med AVS-länderna som rådet antog den 12 juni 2002. Förhandlingarna slutfördes i och med att avtalet om ekonomiskt partnerskap paraferades den 16 december 2007, innan handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för den handelsordningen löpte ut den 31 december 2007.

Till följd av detta fördes samtliga Cariforum-stater upp på förteckningen över länder i bilaga I till den förordning om marknadstillträde genom ekonomiska partnerskapsavtal som rådet antog den 20 december 2007[2], och omfattas därmed av gemenskapens erbjudande om marknadstillträde inom ramen för ekonomiska partnerskapsavtal från och med den 1 januari 2008. Länderna kommer att upptas permanent i förteckningen så snart samtliga parter ratificerat avtalet om ekonomiskt partnerskap. På så sätt kommer det att finnas en enda harmoniserad handelsordning med EU som ger bättre marknadstillträde för samtliga Cariforum-stater, även Haiti som av FN klassificerats som ett av de minst utvecklade länderna.

Det ekonomiska partnerskapsavtalet med Västindien är det första heltäckande ekonomiska partnerskapsavtal som ingås. Det omfattar alla de åtgärder som krävs för att upprätta ett frihandelsområde som är förenligt med bestämmelserna i artikel XXIV i Gatt-avtalet från 1994[3]. Det innehåller även en avdelning om tjänster, investeringar och e-handel med tillhörande listor över särskilda åtaganden som är förenliga med bestämmelserna i artikel V i Gats-avtalet[4].

Avtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller dessutom bestämmelser om tull- och handelslättnader, tekniska handelshinder, sanitära och fytosanitära åtgärder, jordbruk och fiske, löpande betalningar och kapitalrörelser, konkurrens, innovation och immateriella rättigheter, insyn i offentlig upphandling, dialog om finansiella frågor, öppenhet och bästa praxis inom skattepolitiken samt miljöaspekter och sociala aspekter. Hållbar utveckling främjas vidare genom att det civila samhället och parlamentsledamöter medverkar i gemensamma kommittéer och särskilda samrådsmekanismer.

Det finns även bestämmelser om utvecklingssamarbete på olika prioriterade åtgärdsområden vid tillämpningen av avtalet om ekonomiskt partnerskap. I varje enskilt kapitel i avtalet anges särskilda samarbetsområden, och genom en förklaring om utvecklingssamarbete fastställs kopplingen till EU:s Aid for Trade -strategi och poängteras kommissionens och medlemsstaternas föresatser att bidra till en regional utvecklingsfond.

Bland de institutionella bestämmelserna finns bestämmelser om ett gemensamt Cariforum–EG-råd (”Gemensamma rådet”) som ska övervaka tillämpningen av avtalet om ekonomiskt partnerskap. Gemensamma rådet ska bestå av företrädare för Cariforum-staterna samt medlemmar av rådet och kommissionen, och ska biträdas av en gemensam handels- och utvecklingskommitté för Cariforum och EG.

Avtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller även bestämmelser för att få till stånd omfattande övervakning av effekterna av avtalet. Vid sidan av detta finns det planer på att inrätta en parlamentarisk Cariforum–EG-kommitté som ska fungera som ett forum för ledamöter av Europaparlamentet och Cariforum-staternas lagstiftande församlingar. Vidare kommer en rådgivande Cariforum–EG-kommitté att bistå Gemensamma rådet med att främja dialog och samarbete mellan företrädare för det civila samhället.

I väntan på att avtalet om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionens bedömning är att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och i enlighet med rådets förhandlingsdirektiv och uppmanar rådet att

- tillåta att avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västindien undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar,

- godkänna att avtalet om ekonomiskt partnerskap tillämpas provisoriskt i väntan på att det träder i kraft,

- ingå avtalet om ekonomiskt partnerskap på gemenskapens vägnar.

Europaparlamentets samtycke till att avtalet om ekonomiskt partnerskap ingås kommer att inhämtas.

Medlemsstaterna är också parter i avtalet, som därför måste ratificeras av dem i enlighet med deras interna förfaranden.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Cariforum-staterna, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 57.2, 133.1 och 133.5 samt 181 tillsammans med artikel 300.2 första stycket första meningen,

med beaktande av kommissionens förslag[5], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt samarbete med AVS-länderna.

(2) Dessa förhandlingar har slutförts, och avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Cariforum-staterna (som omfattar Antigua och Barbuda, Samväldet Bahamas, Barbados, Belize, Samväldet Dominica, Dominikanska republiken, Grenada, Republiken Guyana, Haiti, Jamaica, Saint Kitts och Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent och Grenadinerna, Republiken Surinam samt Republiken Trinidad och Tobago) paraferades den 16 december 2007.

(3) I enlighet med artikel 243.4 i avtalet om ekonomiskt partnerskap har vissa delar av partnerskapsavtalet tillämpats med utgångspunkt i rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

(4) Enligt artikel 243.3 i avtalet om ekonomiskt partnerskap ska avtalet tillämpas provisoriskt i väntan på att det träder i kraft.

(5) Avtalet om ekonomiskt partnerskap bör undertecknas på gemenskapens vägnar och tillämpas provisoriskt med förbehåll för att det senare ingås.

(6) Avtalet bör inte påverka EU-medlemsstaters investerares rättigheter att åtnjuta en mer gynnsam behandling som föreskrivs i ett avtal avseende investeringar där en medlemsstat och en Cariforum-stat är avtalsparter. Medlemsstaterna får upprätthålla och ingå sådana avtal under förutsättning att dessa avtal är förenliga med gemenskapsrätten.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Cariforum-staterna och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater godkänns härmed på gemenskapens vägnar, med förbehåll för rådets beslut om ingående av avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Avtalet ska tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 243.3 i avtalet, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för avtalets ingående avslutas. Kommissionen kommer att offentliggöra ett tillkännagivande där det anges vilken dag avtalet börjar tillämpas provisoriskt.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Cariforum-staterna, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/20

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (preliminära budgetförslaget 2008)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 20 i avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Cariforum-staterna och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska bedrägeribekämpningsmyndigheten (OLAF) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] AVS–EG-partnerskapsavtalet som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, reviderat i Luxemburg den 25 juni 2005.

[2] Rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

[3] Allmänna tull- och handelsavtalet (1994).

[4] Allmänna tjänstehandelsavtalet.

[5] EUT C […], […], s. […].