30.3.2004 SV C 80/59 Europeiska unionens officiella tidning
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”Rådets förordning om
fastställande av stödbeloppen för utsädessektorn för regleringsåret 2004/2005”
(KOM(2003) 552 slutlig – 2003/0212 (CNS))
(2004/C 80/17)
Den 7 oktober 2003 beslutade rådet att i enlighet med artiklarna 36 och 37 i EG-fördraget rådfråga
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förordning.
Den 23 september 2003 gav Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs presidium facksektionen
för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö i uppdrag att bereda ärendet.
Med hänsyn till ärendets brådskande karaktär utsåg Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
Gilbert Bros till huvudföredragande vid sin 404:e plenarsession den 10 och 11 december 2003
(sammanträdet den 10 december) och antog följande yttrande med 63 röster för och 3 nedlagda röster.
1. Inledning
1.1. Europeiska gemenskapernas råd inrättade den 26 okto-
ber 1971 en gemensam organisation av marknaden förutsäde (förordning (EEG) nr 2358/71) (
1). Denna gemensamma
organisation av marknaden ger bland annat möjlighet att
ge produktionsstöd för visst utsäde i förhållande till dessproduktionsegenskaper.
1.2. När stödbeloppet fastställs söker man dels säkerställa
gemenskapens försörjning i förhållande till priserna på mark-naderna i tredjeland, dels garantera utsädesproducenterna enskälig inkomst.
1.3. Inom ramen för reformen av den gemensamma jord-
brukspolitiken, och i enlighet med förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 (
2), artikel 37 och bilaga VI,
beräknas stödbeloppet under systemet med samlat gårdsstöd.
Medlemsstaterna har dock rätt (enligt artikel 70) att intetillämpa systemet med samlat gårdsstöd för en eller flera sorter
som finns förtecknade i bilaga XI. Detta nya system bör
tillämpas senast under regleringsåret 2005/2006.
2. Kommissionens förslag
2.1. Kommissionen föreslår att tillämpningen av artikel 3 i
förordning (EEG) nr 2358/71 förlängs till och med reglerings-
året 2004/2005 och att produktionsstödsbeloppet förblir
detsamma, mot bakgrund av marknadssituationen i EU.
(1) EGT L 246, 5.11.1971, s. 1–5.
(2) EUT L 270, 21.10.2003, s. 1–69.3. Allmänna synpunkter
3.1. Utsädessektorn är mycket viktig för jordbruket efter-
som den gör det möjligt att garantera regelbundenhet och
kvalitet i den framtida växtproduktionen. Därför vill kom-mittén fästa kommissionens uppmärksamhet på riskerna med
att avskaffa produktionsstödet för utsäde, med tanke på vad
utsädet kostar. Vissa växter kan produceras främst med hjälpav importerat utsäde, och man kan inte garantera att sådant
utsäde uppfyller samma produktions- och kontrollkrav som
inom EU. Dessa farhågor motiveras i skäl 2 i kommissionensförslag.
3.2. Risken är att reformen av den gemensamma jordbruks-
politiken för utsädessektorns del medför en allvarlig snedvrid-ning av konkurrensen mellan jordbrukare och mellan med-
lemsstater.
3.3. Eftersom medlemsstaterna fritt kan välja huruvida de
vill tillämpa systemet med samlat gårdsstöd på de sorter som
berörs av den gemensamma organisationen av marknaden förutsäde kommer stödet att bli olika stort i olika medlemsstater.
Dessa skillnader skulle kunna få negativa effekter för vissa
sektorer, när det gäller utsädessorter med liten volym som lättkan bli föremål för handel mellan länder.
3.3.1. Produktionen av utsäde av köksväxter och rovor
uppbär inget gemenskapsstöd under det nuvarande systemet.
Eftersom denna produktion sker i regioner med åkergrödor
beklagar kommittén att kommissionen inte har beaktat riskenför att tillämpningen av det nya systemet med samlat gårdsstöd
leder till snedvridning av konkurrensen. Kommissionen skulle
ha kunnat utesluta stödberättigande för produktion av dessautsädessorter genom att lägga till dem i förteckningen över
undantag i artikel 51 i förordning (EG) nr 1782/2003. För att
undvika snedvridning av konkurrensen föreslår EESK attmedlemsstaterna antar en enhetlig ståndpunkt inom ramen förtillämpningsföreskrifterna.
C 80/60 SV 30.3.2004 Europeiska unionens officiella tidning
4. Särskilda synpunkter
4.1. Utvecklingen av miljövänligt jordbruk (blandning av
olika grödor och motverkan av erosion) och växthälsorelatera-
de åtgärder (fällor för nematodlarver) har lett till större
efterfrågan på arterna Brassica napus och Sinapis alba , och
importen av dessa arter har ökat eftersom det saknas produk-tionsstöd. Därför begär kommittén att dessa arter skall föras
in i bilagan till förslaget till förordningen.
Bryssel den 10 december 2003.
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs
ordförande
Roger BRIESCH5. Slutsatser
5.1. Kommittén har tagit del av kommissionens förslag om
att förlänga systemet för produktionsstöd till utsäde (artikel 3i förordning (EEG) nr 2358/71) till och med regleringsåret
2004/2005.
5.2. EESK vill förmedla sina synpunkter till rådet och övriga
berörda institutioner dels för att varna för riskerna för
snedvridning av konkurrensen när förordning (EG) nr 1782/
2003 tillämpas på de utsädessorter som omfattas av förordning(EEG) nr 2358/71 och på utsäde av köksväxter och rovor, delsför att rekommendera att två arter ( Brassica napus och Sinapis
alba ) införlivas i systemet för produktionsstöd till utsäde.