MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN om löner och pensioner

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 283 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

om löner och pensioner

1. Inledning

Den 1 mars 2000 antog kommissionen vitboken om reformen av kommissionen som är en av grunderna för att utveckla och till fullo utnyttja personalresurserna inom kommissionen. En av grundtankarna i vitboken är ett antal ändringar i tjänsteföreskrifterna.

Ett formellt förslag från kommissionen till rådet med de ändringar som behövs för att genomföra reformen är planerat till december 2001; detta datum kan, eftersom det är kopplat till kravet på interna medlingsförfaranden och interinstitutionella samrådsförfaranden uppfylls, inte tidigareläggas.

Två frågor måste behandlas samtidigt; dels den tidigare metod som används för den årliga justeringen av lönerna dels pensionssystemet.

*Löner: Den befintliga metoden för den årliga justeringen av löner och pensioner till EU-institutionernas personal och tillämpningen av den tillfälliga avgiften slutar gälla den 30 juni 2001. För att institutionerna inte skall stå utan en godkänd metod det datumet måste kommissionen lägga fram ett förslag för ett nytt system under 2000.

*Pensioner: I artikel 83 i tjänsteföreskrifterna krävs att pensionssystemet skall ha en försäkringsteknisk balans. De förändringar som måste vidtas om så inte är fallet anges också. En försäkringsteknisk undersökning av pensionssystemet genomfördes nyligen. Kommissionen håller för tillfället på att göra en djupgående analys som skall ligga till grunden för förslag om hur den försäkringstekniska balansen i systemet skall garanteras på lång sikt.

Institutionerna skulle alltså vara tvungna att föra två olika förhandlingar som båda skulle innebära ändringar i tjänsteföreskrifterna: en rörande "metoden" och pensionerna från mitten av 2000 och framåt och en annan rörande reformen, från december 2001.

Även om det inte finns någon juridisk skyldighet att behandla frågorna tillsammans berör båda frågorna utgifterna för personal. Dessutom kommer vissa reformåtgärder påverka strukturen i olika lönepaket. Om två olika förhandlingar fördes skulle det betyda att beslut skulle behöva fattas om löner och pensioner utan kännedom om de totala konsekvenserna av reformen.

Det bästa tillvägagångssättet för alla berörda, d.v.s. gemenskapsinstitutionerna och deras personal, vore om både löner och pensioner samt reformen från december 2001 behandlades i samma förhandling.

Därför måste det nuvarande systemet för löner och pensioner förlängas fram till en viss tidpunkt.

2. Förslaget tillvägagångssätt

Det tillvägagångssätt som kommissionen föreslår är följande:

2.1. För det första förlängs metodöverenskommelsen från 1991 som täcker det nuvarande löne- och pensionssystemet med två år.

Genom det bifogade förslaget förlängs alltså giltighetstiden för de två inslagen i överenskommelsen som annars skulle löpa ut den 30 juni 2001 (metod för justering av löner och den tillfälliga avgiften).

2.2. För det andra kommer kommissionen att före december 2001 lägga fram ett omfattande förslag för rådet om ändring av tjänsteföreskrifterna som skall täcka reformen, den nya metoden och de åtgärder som skall garantera en långsiktig försäkringsteknisk balans inom pensionssystemet.

*Reformen

I egenskap av institution med internationell personal anser kommissionen att praxis att betala ut tillägg, även utlandstillägg, till personalen fortfarande är rätt och till och med nödvändig. Den kommer att se över de olika bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna om lön till personal, för att införa de olika delarna av den administrativa reformen, särskilt

-förenkla bestämmelserna för genomförande och administration av systemet, och

-uppdatering av de tekniska aspekterna i systemet för att ta hänsyn till förändringar i samhället.

*Ny metod

*Kommissionen anser att även den nya metoden skall styras av de två grundläggande principerna om parallellism och jämlikhet i köpkraft för att

-justera lönerna enligt hur nationella offentliganställdas köpkraft utvecklas på grund av utvecklingen på de nationella arbetsmarknaderna och medlemsstaternas politik inom områdena ekonomi, finanser, sociala frågor och arbetsmarknad,

-garantera en jämlik köpkraft mellan gemenskapspersonal vid olika tjänstgöringsorter genom att ta hänsyn till deras familjesituation och levnadskostnaden på tjänstgöringsorten, och

-säkerställa en tillfredsställande överenskommelse så att konflikter vid årliga förhandlingar kan undvikas på längre sikt.

*Pensioner

Kommissionen kommer att lägga fram nödvändiga förslag för att

-ta hänsyn till den försäkringstekniska balansen i pensionssystemet. Den kommer att föreslå en objektiv metod för att regelbundet beräkna vilka avgiftssatser som behövs för att garantera att systemet är i försäkringsteknisk balans på lång sikt.

-införa kompletterande åtgärder för att ge större insyn och öppenhet och garantera att systemet fungerar bättre. Möjliga effekter av åtgärderna kommer att beaktas för att få försäkringsteknisk balans i systemet.

-Dessutom kommer den att undersöka om en pensionsfond är möjlig och vilka fördelar och nackdelar en sådan fond skulle ha.

*Tidsplan: Rådgivande dokument: november 2000. Det interinstitutionella samrådet inleds via Kommittén för tjänsteföreskrifter: våren 2001.