Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 617/2007 av den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet, i syfte att genomföra övergångsfaciliteten /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */





MOTIVERING I juni 2013 undertecknade medlemsstaterna, församlade i rådet, det interna avtal som inrättar elfte Europeiska utvecklingsfonden (elfte EUF). Detta interna avtal kommer att träda i kraft så snart det ratificerats av samtliga medlemsstater. Denna process kommer troligtvis inte att hinna bli klar till januari 2014. Kommissionen föreslår därför övergångsåtgärder (övergångsfacilitet) som ska garantera att det finns medel att tillgå för samarbetet med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) och med de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) samt till stödutgifter under perioden mellan januari 2014 och den dag det interna avtalet som inrättar elfte EUF träder i kraft. Denna övergångsfacilitet ska finansieras genom återstående och frigjorda medel från tionde och andra tidigare EUF. De medel som avsätts inom ramen för övergångsfaciliteten ska redovisas under elfte EUF. Kommissionen har också antagit ett förslag till förordning om genomförandebestämmelser för elfte EUF som tar hänsyn till de nya riktlinjerna för EU:s utvecklingspolitik, särskilt dem som anges i meddelandet Att göra EU:s utvecklingspolitik mer effektiv: en agenda för förändring[1], och de senaste ändringarna av Cotonouavtalet. För att denna förordning ska kunna antas av rådet krävs det antingen att elfte EUF trätt i kraft eller att rådet antagit ett beslut om provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser i det interna avtalet. Mot bakgrund av de senaste diskussionerna i rådet är det inte troligt att någon av dessa processer kommer att vara slutförd till januari 2014. Åtgärder som får stöd via övergångsfaciliteten bör så fort som möjligt kunna börja genomföras i enlighet med de regler som angetts för elfte EUF. Kommissionen föreslår därför att rådets förordning om genomförande av tionde EUF ändras på ett sådant sätt att genomförandebestämmelserna för elfte EUF även blir tillämpliga på den driftsmässiga och den ekonomiska förvaltningen av övergångsfaciliteten. Rådet har ännu inte slutfört sina förhandlingar om genomförandeförordningen för elfte EUF (och genomförandebestämmelserna för elfte EUF är därför inte helt klara). Texten till de slutgiltiga bestämmelserna för elfte EUF kommer således att bifogas som bilaga till detta förslag så snart dessa förhandlingar slutförts. Därmed garanteras enhetliga bestämmelser för genomförandet av elfte EUF under hela perioden 2014–2020. Kommissionen föreslår därför att rådet antar den bifogade förordningen, vars bilaga ska kompletteras i enlighet med vad som anges ovan. 2013/0429 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 617/2007 av den 14 maj 2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet, i syfte att genomföra övergångsfaciliteten EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[2] (nedan kallat Cotonouavtalet), med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[3] (nedan kallat det interna avtalet), särskilt artikel 10.1, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska investeringsbankens yttrande, och av följande skäl: (1) I rådets beslut [xx/xx/2013] fastställs övergångsåtgärder för förvaltningen av EUF (övergångsfacilitet) som ska garantera att det finns medel att tillgå för samarbetet med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) och med de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) samt till stödutgifter under perioden mellan den 1 januari 2014 och den dag då det interna avtalet som inrättar elfte EUF träder i kraft. (2) Genomförandebestämmelserna för tionde EUF måste ändras på ett sådant sätt att den driftsmässiga och ekonomiska förvaltningen av övergångsåtgärderna (övergångsfaciliteten) under övergångsperioden mellan tionde och elfte EUF fram till dess att det interna avtalet och genomförandebestämmelserna för elfte EUF träder i kraft kan ske i enlighet med dessa. (3) Hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (Europeiska utrikestjänsten) ska organiseras och arbeta anges i rådets beslut 2010/427/EU. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I syfte att genomföra övergångsfaciliteten ska bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 617/2007 ersättas med de bestämmelser som anges i bilagan till denna förordning. Artikel 2 Denna förordning ska tillämpas i överensstämmelse med rådets beslut 2010/427/EU om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med dagen för sitt ikraftträdande fram till det att genomförandeförordningen för elfte EUF börjar tillämpas. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] KOM(2011) 637 [2] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet ändrat genom det avtal som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005 (EUT L 287, 28.10.2005, s. 4) och det avtal som undertecknades i Ouagadougou den 22 juni 2010 (EUT L 287, 4.11.2010, s. 3). [3] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.