[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 13.2.2008

KOM(2008) 75 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen på import av vissa mangandioxider med ursprung i Sydafrika

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Bakgrund |

Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen), i samband med förfarandet för import av vissa elektrolytiska mangandioxider med ursprung i Sydafrika. |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i genomförandet av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |

Gällande bestämmelser Kommissionens förordning (EG) nr 1066/2007 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av vissa mangandioxider med ursprung i Sydafrika |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

Samråd med berörda parter och konsekvensanalys |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av antidumpningsförfarandet har under undersökningen fått möjlighet att försvara sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. I grundförordningen finns inga föreskrifter om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

Förslagets rättsliga aspekter |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den 21 december 2006 inledde kommissionen en antidumpningsundersökning beträffande import till gemenskapen av vissa mangandioxider med ursprung i Sydafrika. Genom förordning (EG) nr 1066/2007 av den 17 september 2007 införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på sådan import. Det bifogade förslaget till rådsförordning grundar sig på de slutgiltiga undersökningsresultaten beträffande dumpning, skada, orsakssamband och gemenskapens intresse, som bekräftade de preliminära undersökningsresultaten. Vissa ändringar har dock gjorts i beräkningen av dumpningsmarginalen och den tull som grundar sig på denna marginal. Rådet föreslås därför anta bifogade förslag till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 14 mars 2008. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |

Det är inte tillämpligt att ange i vilken mån det ekonomiska eller administrativa ansvar som åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare så långt som möjligt begränsas och står i proportion till förslagets syfte. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Grundförordningen medger inte andra regleringsformer. |

Budgetkonsekvenser |

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen på import av vissa mangandioxider med ursprung i Sydafrika

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad ”grundförordningen”), särskilt artikel 9,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. PROVISORISKA ÅTGÄRDER

(1) Genom förordning (EG) nr 1066/2007[2] ( förordningen om preliminär tull ) införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på import av elektrolytiska mangandioxider (dvs. mangandioxider som framställts genom en elektrolytisk process) utan efterföljande värmebehandling och som klassificeras enligt KN-nummer ex 2820 10 00 (Taric-nummer 2820 10 00 10) och har sitt ursprung i Sydafrika.

(2) Som anges i skäl 8 i förordningen om preliminär tull omfattade undersökningen om dumpning och skada perioden 1 oktober 2005–30 september 2006 (nedan kallad undersökningsperioden eller i tabeller UP ). Undersökningen av utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av skadan omfattade perioden från och med den 1 januari 2002 till och med undersökningsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden ).

B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE

(3) Efter det att en preliminär antidumpningstull hade införts på import av elektrolytiska mangandioxider med ursprung i Sydafrika underrättades alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden på vilka åtgärderna grundades. De gavs även tillfälle att bli hörda. Vissa parter inkom med synpunkter skriftligen, och en part gavs på begäran tillfälle att bli hörd.

(4) Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som ansågs nödvändiga för de slutgiltiga avgörandena. Efter det att provisoriska åtgärder införts gjordes ett kontrollbesök på plats hos Delta EMD Australia Pty Ltd för att kontrollera deras vinster på hemmamarknaden.

(5) Parternas muntliga och skriftliga synpunkter beaktades och när så var tillämpligt ändrades undersökningsresultaten i enlighet med dessa.

C. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

1. Berörd produkt

(6) En användare hävdade att eftersom elektrolytiska mangandioxider av kolzink inte kan användas i alkaliska batterier, är elektrolytiska mangandioxider av kolzink inte utbytbara med elektrolytiska mangandioxider av alkalin, och de kan således inte uppfattas som en enda produkt. Det bör erinras att i motsats till naturliga mangandioxider, kemiska mangandioxider eller värmebehandlade elektrolytiska mangandioxider, har elektrolytiska mangandioxider för kolzinkbatterier och elektrolytiska mangandioxider för alkaliska batterier samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper. Även om de inte är utbytbara för användning vid tillverkning av alkaliska batterier används båda huvudsakligen för samma ändamål, dvs. tillverkning av torrcellsbatterier. Detta argument måste därför avvisas.

(7) Eftersom inga andra synpunkter eller bevis inkommit i detta avseende, bekräftas skälen 9–13 i förordningen om preliminär tull.

2. Likadan produkt

(8) Eftersom inga synpunkter inkommit i fråga om likadan produkt, bekräftas skälen 14 och 15 i förordningen om preliminär tull.

D. DUMPNING

1. Normalvärde

(9) Eftersom inga synpunkter inkommit om metoderna för fastställandet av normalvärdet, bekräftas skälen 16–26 i förordningen om preliminär tull.

(10) Med anledning av de synpunkter som inkommit om fastställandet av vinsten enligt skälen 27 och 28 och ytterligare kontroller på plats har metoderna ändrats. Särskilt framkom det att vinsten för det närstående företaget Delta EMD Australia Pty Ltd inte kunde användas, eftersom den inte var kopplad till den berörda produkten. När det gäller Förenta staterna ansågs det att vinstmarginalen kunde bero på andra faktorer. Under dessa omständigheter har man ansett att det är mer lämpligt att grunda vinstmarginalen på uppgifter med anknytning till det undersökta landet, särskilt den långfristiga kommersiella utlåningsräntan på 10,75 % i Sydafrika under undersökningsperioden. I brist på andra tillförlitliga uppgifter om den vinstmarginal den berörda produkten skulle kunna uppnå ansågs denna metod vara försiktig, rimlig och den mest lämpliga i enlighet med artikel 2.6 c i grundförordningen. Dessutom ligger den på samma nivå som den vinst som förekommer i Indien för likadan produkt.

(11) Efter det preliminära meddelandet av uppgifter begärde den exporterande tillverkaren en rad justeringar av kostnader som ingick i normalvärdet, särskilt för avfallshantering, inköpspriset på råvaror och fördelningen av vissa försäljnings- och administrationskostnader som angivits för gruppens kostnader. Inget av dessa krav ansågs vara motiverat, eftersom de antingen saknade belägg eller inte stämde överens med räkenskaperna.

(12) Företaget krävde även en sänkning av de försäljnings- och administrationskostnader som användes som grund för beräkning av normalvärdet för att ta hänsyn till ett ersättningskrav för en affär som gjordes före undersökningsperioden. Kravet godkändes enligt den bevisning som framlagts och örsäljnings- och administrationskostnaderna korrigerades enligt kravet.

2. Exportpriser

(13) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på exportpriserna, bekräftas de exportpriser som fastställs i skälen 29 och 30 i förordningen om preliminär tull.

3. Jämförelse

(14) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på jämförelsen, bekräftas den jämförelse som fastställs i skäl 31 i förordningen om preliminär tull.

4. Dumpningsmarginal

(15) Med beaktande av det som anges ovan uppgår den slutgiltiga vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen, uttryckt i procent av priset cif vid gemenskapens gräns före tull, till följande:

Företag | Dumpningsmarginal |

Delta E.M.D. (Pty) Ltd. | 17,1% |

(16) Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter på den landsomfattande dumpningsmarginal som skulle gälla för alla andra exportörer i Sydafrika, bekräftas den metod för fastställandet av den landsomfattande dumpningsmarginal som anges i skäl 34 i förordningen om preliminär tull.

E. SKADA

1. Tillverkning i gemenskapen och gemenskapsindustrin

(17) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på produktion i gemenskapen och gemenskapsindustrin, bekräftas skälen 35–38 i förordningen om preliminär tull.

2. Förbrukningen i gemenskapen

(18) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på förbrukningen i gemenskapen, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 39 och 40 i förordningen om preliminär tull.

3. Import till gemenskapen från det berörda landet

(19) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på importen till gemenskapen från det berörda landet, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 41–46 i förordningen om preliminär tull.

4. Gemenskapsindustrins situation

(20) Eftersom det inte inkommit några synpunkter på gemenskapsindustrins situation, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 47–65 i förordningen om preliminär tull.

5. Slutsats om skada

(21) Eftersom det inte inkommit några synpunkter i detta avseende, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 66–72 i förordningen om preliminär tull.

F. ORSAKSSAMBAND

1. Verkningarna av importen från Sydafrika

(22) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 73–78 i förordningen om preliminär tull.

2. Verkningar av andra faktorer

Import från andra tredjeländer

(23) Flera parter hävdade att även om volymen av elektrolytiska mangandioxider från Folkrepubliken Kina under undersökningsperioden var försumbar har blotta förekomsten av dem som en källa till billiga elektrolytiska mangandioxider och utbudsöverskottet av elektrolytiska mangandioxider på världsmarknaden pressat priserna på gemenskapsmarknaden och i hela världen.

(24) Det bör också noteras att, såsom även vissa andra parter påpekade i sina inlägg, undersökningen även visade att import av elektrolytiska mangandioxider från Folkrepubliken Kina för närvarande inte är ett alternativ för användarna, särskilt inom sektorn för småcellsbatterier. Övergången från en källa för elektrolytiska mangandioxider till en annan (s.k. kvalificering) är tidskrävande och kostnadsintensiv. Därför kan användarna inte flexibelt välja mellan olika källor till elektrolytiska mangandioxider.

(25) Det bör noteras att denna slutsats bekräftas av den låga graden av import av elektrolytiska mangandioxider från Folkrepubliken Kina, vilket visar att denna importkälla, trots betydligt lägre priser än de genomsnittliga importpriserna, bland användarna inte ansågs vara ett alternativ under undersökningsperioden och att den därför inte kan ha bidragit till den skada som gemenskapsindustrin lidit. Därför tillbakavisas dessa argument, och undersökningsresultaten i skälen 79–81 bekräftas.

Gemenskapsindustrins exportresultat

(26) Vissa parter framhöll att gemenskapsindustrins minskade försäljning på hemmamarknaden under undersökningsperioden berodde på att gemenskapsindustrin koncentrerade sig på exportmarknaden. Detta argument måste avvisas, eftersom det framkom att även om gemenskapsindustrins exportvolym ökade med 9 % under hela skadeundersökningsperioden (2002 till undersökningsperioden) kunde exportresultatet inte i något hänseende ha bidragit till den skada som gemenskapsindustrin lidit, vilket förklaras nedan.

(27) För det första, såsom det fastställts preliminärt, var gemenskapsindustrins exportförsäljning lönsam under hela skadeundersökningsperioden. Vidare sjönk exportvolymen under undersökningsperioden med 18 procentenheter (jämfört med 2005), medan exportens andel av gemenskapens produktionsvolym förblev oförändrad under hela skadeundersökningsperioden.

(28) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 82 och 83 i förordningen om preliminär tull.

Andra gemenskapstillverkare

(29) Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Delta att bristande samarbete från den andra gemenskapstillverkaren CEGASA:s sida visade att den inte lidit skada. Detta argument avvisades eftersom det är ett rent påstående. För det första använder den nämnda gemenskapstillverkaren elektrolytiska mangandioxider främst för sin egen batteritillverkning, och därför utgör försäljningen av elektrolytiska mangandioxider inte företagets huvudsakliga näringsverksamhet. För det andra, eftersom denna gemenskapstillverkare inte samarbetade gick det inte att dra några slutsatser om skadefaktorer eller motiv för bristande samarbete. Vidare framgick det av användarnas enkätsvar att övriga gemenskapstillverkares försäljning minskade i det preliminära stadiet medan den dumpade importen från Sydafrika ökade.

(30) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 84–86 i förordningen om preliminär tull.

Minskad efterfrågan

(31) Vissa parter framhöll att gemenskapsindustrins minskade försäljning berodde på att en av användarna som köpte av gemenskapsindustrin hade utlokaliserat delar av tillverkningen. Den minskade försäljningsvolymen skulle alltså ha berott på minskad efterfrågan.

(32) Även om en av de viktigaste användarna utlokaliserade vissa delar av sin tillverkning till Folkrepubliken Kina 2005 och 2006 och gemenskapsindustrins försäljning till denna användare minskade i motsvarande grad under undersökningsperioden, utgjorde denna förlust endast en liten andel av den totala volymminskningen under undersökningsperioden. Den mängd som gemenskapsindustrin sålde till denna användare under undersökningsperioden låg på samma nivå som två år tidigare – 2004 – och ökade därefter 2005 då utlokaliseringen började, medan gemenskapsindustrins totala försäljning inom EG minskade dramatiskt med 61 procentenheter från 2004 till undersökningsperioden (en sänkning på 39 procentenheter 2005 och 22 procentenheter under undersökningsperioden). Därför avvisades påståendet i fråga.

(33) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skäl 87 i förordningen om preliminär tull.

Ökning av råvarupriser

(34) Den exporterande tillverkaren hävdade att den tack vare konkurrensförmånen av att vara belägen närmare manganmalmgruvor och förmånliga avtalsvillkor med leverantören, ett närstående företag, inte hade svårigheter att klara av prishöjningen på råvaror.

(35) Detta argument avvisades eftersom det inte är relevant för analysen av orsakssamband, och eftersom det har fastställts att den exporterande tillverkaren, trots påstådda konkurrensfördelar, gjort sig skyldig till prisdumpning.

(36) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 88–90 i förordningen om preliminär tull.

Utbudsöverskott av elektrolytiska mangandioxider

(37) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende och med hänsyn till undersökningsresultaten i skälen 23, 24 och 25, bekräftas slutsatserna i skälen 91–92 i förordningen om preliminär tull.

Ökad konkurrens mellan batteritillverkare

(38) Efter det att de preliminära uppgifterna hade meddelats opponerade sig Delta mot att tillverkare av elektrolytiska mangandioxider skulle ha avsevärd makt att förhandla om priset på produkten med batteritillverkarna därför att elektrolytiska mangandioxider används för begränsade ändamål, dvs. endast i batteritillverkning. Således påstods det att batteritillverkarna utövade påtryckningar vid affärsförhandlingarna och tvingade tillverkare av elektrolytiska mangandioxider att hålla låga priser.

(39) Även om det inte kan förnekas att den begränsade användningen av elektrolytiska mangandioxider i viss mån kunde begränsa mangandioxidtillverkarnas prissättningsmakt, uppväger detta inte deras makt som kommer av att användarna av elektrolytiska mangandioxider har begränsade möjligheter att byta leveranskälla och av tillgången till elektrolytiska mangandioxider med hög renhet (se skälen 23, 24 och 25 ovan). Endast mangandioxidmarknadens relativa öppenhet kunde ge batteritillverkarna betydande makt i förhandlingarna om priset, eftersom de för förhandlingar om årliga leveranser med olika mangandioxidtillverkare samtidigt. Men fördelarna med öppenheten uppvägdes igen av de begränsade möjligheterna att välja mangandioxidtillverkare vars elektrolytiska mangandioxider redan var godkända av batteritillverkare – Delta och Tosoh. Således avvisades argumentet i fråga.

(40) Flera användare har framhävt att Deltas priser inte var dumpade och att företaget inte utövade tryck på gemenskapsindustrin. I detta hänseende bör det noteras att skadan som vållats gemenskapsindustrin bedöms i sin helhet. Enskilda företag kan inte väljas ut eftersom deras situation uppvägs av andra företag.

(41) Eftersom inga andra argument inkommit i detta avseende, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 93 och 94 i förordningen om preliminär tull.

Självförvållad skada

(42) Delta har hävdat att den skada som gemenskapsindustrin lidit varit självförvållad på grund av Tosohs beslut om omstrukturering och investeringar som ledde till sämre sysselsättning och lönsamhet.

(43) Det fastställdes i förordningen om preliminär tull att den minskade sysselsättningen främst berodde på Tosohs omstrukturering. Däremot måste påståendet om att lönsamheten minskade på grund av investeringar avvisas. För det första ägde största delen av Tosohs omstruktureringar och investeringar rum 2004, då lönsamheten och avkastningen på investeringar var god. Tack vare dessa investeringar sjönk Tosohs tillverkningskostnader per enhet betydligt. Men trots dessa ansträngningar kunde Tosoh inte utnyttja investeringarna under de efterföljande åren. På grund av ökad import från Sydafrika till priser som låg under tillverkningskostnaderna minskade Toshos lönsamhet, avkastning på investeringarna och kassaflöde, och dessa blev starkt negativa, vilket fastställdes i förordningen om preliminär tull.

(44) Delta har vidare hävdat att skadan för lönsamheten var självförvållad på grund av gemenskapsindustrins ledningsbeslut, med bland annat ”ovanligt långa betalningsuppskov till kunderna” och ”orimligt höga provisioner till agenten”. Dessa argument avvisades av följande skäl:

(45) Betalningsuppskoven ansågs inte väsentligt påverka gemenskapsindustrins likviditet eller kassaflöde. Dessutom beviljades betalningsuppskoven i ett försök att få något högre priser och därigenom mildra den dumpade importens inverkan på priserna. Därför kan det inte anses att betalningsuppskoven skulle ha orsakat självförvållad skada.

(46) Förutom att provisionen till agenten inte ansågs vara ovanlig för sektorn, är detta argument dessutom inte relevant eftersom gemenskapsindustrins tillverkningskostnader och lönsamhet beräknades på grundval av kostnader för både Tosoh och närstående företag som mottog provisioner. Själva provisionen är en betalning inom gemenskapen och därför har dess storlek ingen betydelse för den samlade vinst som användes för beräkningen av skada.

3. Slutsats om orsakssamband

(47) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 95–97 i förordningen om preliminär tull.

G. GEMENSKAPENS INTRESSE

1. Gemenskapsindustrins intresse

(48) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 100–104 i förordningen om preliminär tull.

2. Användarnas intresse

(49) Vissa parter har hävdat att även om Tosoh skulle försvinna skulle detta inte skada batterindustrin eftersom Delta finns kvar som alternativ källa, och således skulle upprätthållandet av en gemenskapstillverkare inte vara i gemenskapens intresse. Detta argument avvisades av följande skäl:

(50) För det första kan Deltas låga priser inte anses vara hållbara eftersom de ligger under tillverkningspriserna. För det andra, med hänsyn till att användarna har begränsade möjligheter att byta leveranskälla till elektrolytiska mangandioxider då de måste testa (kvalificera) ”nya” elektrolytiska mangandioxider för att se om de är lämpliga för batteriproduktion, är deras förhandlingsposition gentemot tillverkarna av elektrolytiska mangandioxider begränsad och skulle minska ytterligare om Tosoh försvann.

(51) Det fastställdes i förordningen om preliminär tull att kostnaderna för elektrolytiska mangandioxider utgör 10–15 % av de totala kostnaderna för batteritillverkning. Två av tre samarbetsvilliga användare ifrågasatte detta resultat, men någon bevisning lämnades inte till stöd för detta. Eftersom den användare som inte motsatte sig dessa uppgifter var den enda användaren vars uppgifter kunde bekräftas i detta förfarande, bekräftas de preliminära undersökningsresultaten i skäl 107 i förordningen om preliminär tull.

(52) Användarna av elektrolytiska mangandioxider har upprepade gånger hävdat att de inte kommer att kunna överföra antidumpningstullen på priset genom höjda kostnader för elektrolytiska mangandioxider. De är i en pressad situation på grund av ökade kostnader för andra viktiga råvaror, och hävdar att de inte har råd med ytterligare prisökningar på elektrolytiska mangandioxider.

(53) Men trots undersökningsresultaten i skäl 107 i förordningen om preliminär tull verkar antidumpningstullen inte vara jämförbar med den kostnadsökning för andra råvaror i batteritillverkning som ägde rum mellan januari 2006 och januari 2007 (priset på koppar steg med 119,73 %, nickel med 252,89 % och zink med 181,10 %). Därför kan man med säkerhet bekräfta att åtgärderna kommer att ha liten effekt på industrins konkurrenskraft.

(54) Det hävdades även att gemenskapsanvändarnas ekonomiska situation varierar kraftigt. I detta hänseende bör det noteras att användarnas situation bedöms i sin helhet vid prövningen av gemenskapens intresse.

(55) Flera användare menade att batteritillverkarna sysselsätter betydligt fler personer än gemenskapsindustrin och att de på grund av antidumpningsåtgärderna kan tvingas till personalnedskärningar och t.o.m. tvingas flytta sina produktionsanläggningar. Även om det har bekräftats att antalet anställda hos batteritillverkarna är betydligt högre än hos gemenskapsindustrin, har det inte lämnats någon bevisning på att införandet av tull skulle leda till förlorade arbetsplatser. Mot bakgrund av att tullar inte kommer att ha betydande konsekvenser för användarna enligt undersökningsresultaten i skäl 52 och förordningen om preliminär tull, avvisades därför detta argument.

(56) Flera parter ansåg att gemenskapsindustrin inte kan tillgodose efterfrågan i gemenskapen. Detta bestreds. Den föreslagna tullsatsen innebär att import från Sydafrika till gemenskapsmarknaden kommer att fortsätta, om än till icke-dumpade priser.

(57) Eftersom inga andra argument inkommit i detta avseende, bekräftas undersökningsresultaten i skälen 105–109 i förordningen om preliminär tull.

4. Intresset hos icke-närstående importörer och handlare i gemenskapen

(58) Importören Traxys France (Deltas agent) hävdade att åtgärderna kommer att leda till att dess leverantör Delta försätts i konkurs, vilket orsakar uteblivna vinster på 5–25 % och förlust av arbetsplatser. Detta argument avvisades med motiveringen att, eftersom åtgärderna har begränsad verkan på aktörerna (batteritillverkarna) kommer de inte att driva Delta i konkurs, utan endast motverka illojal konkurrens, hålla Tosoh kvar på gemenskapsmarknaden och skapa rättvisa konkurrensvillkor till förmån för alla leverantörer av elektrolytiska mangandioxider och batteritillverkarna.

(59) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller bevisning i detta avseende, bekräftas skälen 110 och 111 i förordningen om preliminär tull.

5. Slutsats om gemenskapens intresse

(60) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 112–114 i förordningen om preliminär tull.

H. SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

1. Nivå för undanröjande av skada

(61) Mot bakgrund av slutsatserna beträffande dumpning, skada, orsakssamband och gemenskapens intresse bör slutgiltiga åtgärder införas för att förhindra att dumpad import vållar gemenskapsindustrin ytterligare skada.

(62) Eftersom det inte inkommit några nya uppgifter eller andra argument i detta avseende, bekräftas slutsatserna i skälen 115–117 i förordningen om preliminär tull. Skademarginalen var betydligt högre än den konstaterade dumpningsmarginalen.

2. Slutgiltiga åtgärder

(63) Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att en slutgiltig antidumpningstull i enlighet med artikel 9 i grundförordningen bör införas på nivån för dumpningsmarginalen eftersom den är lägre än den skademarginal som beräknats ovan.

(64) Med hänsyn till storleken på de konstaterade dumpningsmarginalerna och den skada som gemenskapsindustrin vållats anses det nödvändigt att slutgiltigt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära antidumpningstull som infördes genom förordningen om preliminär tull.

(65) Mot bakgrund av ovanstående föreslås att följande slutgiltiga tullsatser införs:

Delta E.M.D (Pty) Ltd. | 17,1% |

Alla andra företag | 17,1% |

3. Åtagande

(66) Efter underrättelsen om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avsåg att rekommendera införande av slutgiltiga antidumpningstullar, förklarade den exporterande tillverkaren i Sydafrika sig beredd att göra ett prisåtagande enligt artikel 8.1 i grundförordningen. Gemenskapsindustrin underrättades om erbjudandet och lämnade kommentarer.

(67) Erbjudandet undersöktes och man har beslutat avslå det av följande skäl:

(68) Det finns endast ett begränsat antal leverantörer till gemenskapen av elektrolytiska mangandioxider, och den sydafrikanska exportören har en betydande marknadsandel (60–70 %). Andelen steg med 81 % under skadeundersökningsperioden och var en följd av aggressiv prissättning av exporten till priser som låg under exportörens tillverkningskostnader under skadeundersökningsperioden.

(69) Dessutom var priserna på den berörda produkten och den likadana produkten, trots starka prisvariationer för de främsta insatsvarorna, såsom manganmalm och energi, relativt stabila. Det anses att variationerna i tillverkningskostnaderna på grund av dumpning inte återspeglades i den berörda produktens priser.

(70) Därför kommer åtgärder som grundas på ett fast minimipris kanske inte att effektivt kunna avhjälpa sådana variationer i priserna på elektrolytiska mangandioxider som kan bero på ändrade råvarupriser då pristrycket på dumpade produkter ursprungligen avhjälpts av själva åtgärden. Eftersom det finns endast ett begränsat antal köpare av elektrolytiska mangandioxider på gemenskapsmarknaden finns det risk för att alla åtgärder som bygger på ett minimipris kan bli ett referenspris på marknaden och därigenom minska konkurrensen, vilket inte skulle vara i gemenskapens intresse.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull ska införas på import av elektrolytiska mangandioxider som definieras som mangandioxider som framställts genom en elektrolytisk process utan efterföljande värmebehandling och som klassificeras enligt KN-nummer ex 2820 10 00 (Taric-nummer 2820 10 00 10) och har sitt ursprung i Sydafrika.

2. Följande slutgiltiga antidumpningstullsats ska tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, för produkter tillverkade av nedanstående företag:

Företag | Antidumpningstull | Taric-tilläggsnummer |

Delta E.M.D. (Pty) Ltd. | 17,1% | A828 |

Alla andra företag | 17,1% | A999 |

3. Om inget annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Man ska slutgiltigt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts genom preliminära antidumpningstullar enligt kommissionens förordning (EG) nr 1066/2007 på import av elektrolytiska mangandioxider som definieras som mangandioxider som framställts genom en elektrolytisk process utan efterföljande värmebehandling och som klassificeras enligt KN-nummer ex 2820 10 00 (Taric-nummer 2820 10 00 10) och har sitt ursprung i Sydafrika.

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).

[2] EUT L 243, 18.9.2007, s. 7.