A4-0084/99

Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program för att främja en effektiv energianvändning (1998-2002) (KOM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Fjärde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att avsevärt kunna minska utsläppen av koldioxid i gemenskapen måste man göra ytterligare ansträngningar, framför allt med tanke på att koldioxidutsläppen till följd av energikonsumtionen förmodas öka med 5-8 % mellan 1995 och 2000 med en normal ekonomisk tillväxttakt. Det är därför nödvändigt att vidta kompletterande åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att avsevärt kunna minska utsläppen av koldioxid i gemenskapen måste man göra ytterligare ansträngningar, framför allt med tanke på att koldioxidutsläppen till följd av energikonsumtionen förmodas öka med 5-8 % mellan 1995 och 2000 med en normal ekonomisk tillväxttakt. Det är därför nödvändigt att vidta kompletterande

lagstiftningsåtgärder på gemenskaps nivå och i medlemsstaterna.

(Ändringsförslag 2)

Sjunde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det brådskar att förbättra styrningen inom energisektorn för att bidra till miljöskyddet, en bättre försörjningstrygghet och en hållbar utveckling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det brådskar att förbättra styrningen inom energisektorn

, framför allt så att de stora besparingsmöjligheterna kan utnyttjas, för att bidra till miljöskyddet, en bättre försörjningstrygghet och en hållbar utveckling.

(Ändringsförslag 3)

Nionde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Artikel 130a i fördraget stipulerar att gemenskapen skall utveckla och fullfölja åtgärder för att stärka den ekonomiska sammanhållningen, och att man särskilt bör minska klyftan i utvecklingsnivå mellan olika regioner och de minst gynnade regionernas eftersläpning. Dessa åtgärder bör bland annat täcka insatser på energiområdet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 130a i fördraget stipulerar att gemenskapen skall utveckla och fullfölja åtgärder för att stärka den ekonomiska sammanhållningen, och att man särskilt bör minska klyftan i utvecklingsnivå mellan olika regioner och de minst gynnade regionernas eftersläpning. Dessa åtgärder bör bland annat täcka insatser på energiområdet.

I det sammanhanget bör man i synnerhet beakta främjande av hållbar, förnybar samt energisparande teknik.

(Ändringsförslag 4)

Elfte stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Gemenskapen har erkänt att programmet Save utgjorde en viktig del av gemenskapens strategi för att minska koldioxidutsläppen. I kommissionens meddelande av den 8 maj 1991 om aktiviteter rörande gemenskapens energiplanering på regional nivå, rådets slutsatser om detta meddelande samt Europaparlamentets resolution av den 16 juli 1993 deklarerade man att dessa aktiviteter bör fullföljas och förstärkas och att de bör stödja gemenskapens energistrategi. Detta initiativ som rör regionala insatser bör framdeles i sin helhet inbegripas i ett nytt program, Save II.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen har erkänt att programmet Save utgjorde en viktig del av gemenskapens strategi för att minska koldioxidutsläppen.

Genom programmet Save har man dock inte uppnått huvudmålet med en förbättrad energiintensitet i det slutliga konsumtionsledet och en mer effektiv energianvändning. I kommissionens meddelande av den 8 maj 1991 om aktiviteter rörande gemenskapens energiplanering på regional nivå, rådets slutsatser om detta meddelande samt Europaparlamentets resolution av den 16 juli 1993 deklarerade man att dessa aktiviteter bör fullföljas och förstärkas och att de bör stödja gemenskapens energistrategi. Detta initiativ som rör regionala insatser bör framdeles i sin helhet inbegripas i ett nytt program, Save II.

(Ändringsförslag 5)

Fjortonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Programmet Save II syftar till att förbättra energiintensiteten i det slutliga konsumtionsledet med 1 % per år utöver den förbättring som annars skulle kunna ha åstadkommits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Programmet Save II syftar till att förbättra energiintensiteten i det slutliga konsumtionsledet med

1,5 % per år utöver den förbättring som annars skulle kunna ha åstadkommits.

(Ändringsförslag 6)

Fjortonde stycket a i ingressen beaktandemeningen oräknad (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Lagstiftning är den mest kostnadseffektiva metoden för att förbättra energiintensiteten i det slutliga konsumtionsledet och för att effektivisera energianvändningen. Utformningen av lagstiftningen skall överlåtas åt medlemsstaterna.

(Ändringsförslag 7)

Sextonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

I sitt yttrande om kommissionens grönbok om energipolitiken begärde Europaparlamentet att man skulle fastställa målsättningar och utarbeta ett gemenskapsprogram för en effektiv energianvändning och energihushållning, i enlighet med de mål som fastställts i Rio de Janeiro (1992) och Berlin (1995) när det gäller utsläpp av växthusgaser. Parlamentet begärde också att man skulle inrätta ett uppföljningsprogram, Save II, och att kommissionen skulle klargöra vilken roll man avser att spela inom områdena energihushållning och en effektiv energianvändning genom att skapa konkreta projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I sitt yttrande om kommissionens grönbok om energipolitiken begärde Europaparlamentet att man skulle fastställa målsättningar och utarbeta ett gemenskapsprogram

för minimimål på områdena för en effektiv energianvändning och energihushållning, i enlighet med de mål som fastställts i Rio de Janeiro (1992), Berlin (1995) och Kyoto (1997) när det gäller utsläpp av växthusgaser. Parlamentet begärde också att man skulle inrätta ett uppföljningsprogram, Save II, med mycket mer omfattande resurser än Save-programmet, och att kommissionen skulle klargöra vilken roll man avser att spela inom områdena energihushållning och en effektiv energianvändning genom att skapa konkreta projekt.

(Ändringsförslag 8)

Artonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Att det före år 2000 är möjligt att undvika utsläpp av 180 till 200 miljoner ton koldioxid om man kan förbättra det slutliga konsumtionsledets energiintensitet med 5 % utöver vad som tidigare väntats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Att det före år 2000 är möjligt att undvika utsläpp av 180 till 200 miljoner ton koldioxid om man kan förbättra det slutliga konsumtionsledets energiintensitet med 5 % utöver vad som tidigare väntats.

Dessa siffror kan höjas genom en lämplig växling i användningen av energikällor.

(Ändringsförslag 9)

Nittonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Programmet Save II utgör ett viktigt och nödvändigt instrument för att främja en mer effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Programmet Save II utgör ett viktigt och nödvändigt instrument för att främja en mer effektiv energianvändning.

En av programmets viktigaste punkter är utarbetandet av gemenskapslagstiftning, eftersom de framsteg som uppnåddes genom programmet Save när det gäller att effektivisera energianvändningen i synnerhet grundar sig på gemenskapsrättsakter (direktiv) som anger att medlemsstaterna skall genomföra bindande bestämmelser.

(Ändringsförslag 10)

Tjugonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att undvika överlappande insatser och uppnå samverkansvinster bör man för programmets genomförande säkra ett ingående samarbete med andra gemenskapsprogram som direkt berör främjande av en effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att undvika överlappande insatser och uppnå samverkansvinster bör man för programmets genomförande säkra ett ingående samarbete med andra gemenskapsprogram som direkt berör främjande av en effektiv energianvändning

och kompletterande åtgärder för förnybara energikällor.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 1.1

>Originaltext>

1. Gemenskapen skall med ekonomisk lönsamhet i åtanke och genom det energipolitiska ramprogrammet utarbeta och genomföra åtgärder i syfte att effektivisera energianvändningen inom gemenskapen. Detta program skall ha som allmänna mål att:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Gemenskapen skall med ekonomisk lönsamhet i åtanke och genom det energipolitiska ramprogrammet utarbeta och genomföra

legislativa och icke-legislativa åtgärder i syfte att effektivisera energianvändningen inom gemenskapen, varvid man i synnerhet skall sträva efter att anta mer lagstiftning än i samband med programmet Save. Detta program skall ha som allmänna mål att:

>Originaltext>

a) Främja åtgärder för en effektiv energianvändning inom alla sektorer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) Främja åtgärder för en effektiv energianvändning inom alla sektorer.

>Originaltext>

b) Uppmuntra privata och offentliga konsumenters likaväl som industrins investeringar i energibesparande åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Uppmuntra privata och offentliga konsumenters likaväl som industrins investeringar i energibesparande åtgärder

och övergång till förnybara energikällor.

>Originaltext>

c) Skapa villkor för en förbättrad energiintensitet i det slutliga konsumtionsledet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Skapa villkor för en förbättrad energiintensitet i det slutliga konsumtionsledet

på ytterligare 1,5 % per år utöver det förväntade målet.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 1.1 ca (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) Skapa förutsättningar för att utveckla nya instrument och mekanismer som gör det möjligt för alla typer av hållbar energiteknik att snabbt och samordnat ta sig in på marknaden.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 2 a

>Originaltext>

a) Studier och andra insatser i syfte att genomföra och komplettera gemenskapens åtgärder (exempelvis frivilliga avtal, uppdrag till standardiseringsorganisationer, gemensam upphandling och lagstiftning) som vidtas för att effektivisera användningen av energi, studier rörande energiprisernas effekter på energianvändningens effektivitet och studier i syfte att införa en effektiv energianvändning som kriterium i gemenskapsprogrammen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) Studier och andra insatser i syfte att

inleda ytterligare gemenskapsåtgärder samt att, genomföra och komplettera gemenskapens befintliga åtgärder (exempelvis frivilliga avtal, uppdrag till standardiseringsorganisationer, gemensam upphandling och lagstiftning på följande områden:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- energicertifikat för byggnader

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- värmeisolering för nya byggnader

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande av finansiering via tredje part av energisparande investeringar på energiområdet

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- regelbunden kontroll av värmepannor

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- minimikrav för elektrisk kontorsutrustning (i synnerhet datorer/skärmar) och hemelektronik

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- kraftvärmeproduktion

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

samt i all synnerhet normer för energiprestanda på transportområdet) som vidtas för att effektivisera användningen av energi, studier rörande energiprisernas effekter på energianvändningens effektivitet, i syfte att införa minimipriser och tariffsystem som är anpassade till de förnybara energikällornas struktur, och studier i syfte att införa en effektiv energianvändning som kriterium i gemenskapsprogrammen. Dessutom planeras bland annat studier för att utvärdera effekterna av gemenskapens energilagstiftning och övriga insatser, studier för att få till stånd frivilliga överenskommelser om mål och övervakning av dessa och deltagande i internationellt samordnade insatser. Slutligen bör man genomföra målinriktade undersökningar för att minska privat och kommersiell individuell transport i tätbefolkade regioner samt utarbeta en översikt över studier på detta område som redan genomförts av statliga och icke-statliga organisationer runtom i världen.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2 aa (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

aa) Åtgärder för att främja övergången från konventionella, centrala anläggningar till anläggningar för förnybara energikällor och decentraliserade kraftvärmeanläggningar.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2 b

>Originaltext>

b) Riktade sektoriella pilotinsatser i syfte att öka investeringstakten inom området effektiv energianvändning eller i syfte att förbättra vanor i fråga om konsumtion av energi, vars genomförande skall ombesörjas av organisationer eller av offentliga eller privata företag likaväl som av befintliga nät som täcker hela gemenskapen eller av tillfälliga grupperingar av organisationer eller företag som skapas på gemenskapsnivå för att genomföra ett projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Riktade sektoriella pilotinsatser i syfte att öka investeringstakten inom området effektiv energianvändning

när det gäller en växling från en energiform till en annan och/eller i syfte att förbättra vanor i fråga om konsumtion av energi, vars genomförande skall ombesörjas av organisationer eller av offentliga eller privata företag, lokala, oberoende energicentra likaväl som av befintliga nät som täcker hela gemenskapen eller av tillfälliga grupperingar av organisationer eller företag som skapas på gemenskapsnivå för att genomföra ett projekt. (Här är det i synnerhet fråga om ad hoc-baserade insatser genom ökat samarbete mellan de viktiga aktörerna via nät i hela gemenskapen, t.ex. projekt som genomförs av sammanslutningar inom byggsektorn (exempelvis arkitektorganisationer), företag/sammanslutningar inom el- och/eller gassektorn (t.ex. integrerad resursplanering), samt stadsförbund (t.ex. projekt för en effektiv energianvändning i stadstrafik)). Studier om vilka effekter de åtgärder som gemenskapsinstitutionerna har föreslagit (t.ex. vad avser unionens skattelagstiftning) har på målen för programmet Save II.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2 c

>Originaltext>

c) Åtgärder som föreslås av kommissionen för att uppmuntra till erfarenhetsutbyte i syfte att förbättra samordningen av internationella, nationella, regionala och lokala aktiviteter samt gemenskapens aktiviteter genom lämpliga medel för informationsspridning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Åtgärder som föreslås av kommissionen för att uppmuntra till erfarenhetsutbyte i syfte att förbättra samordningen av internationella, nationella, regionala och lokala aktiviteter samt gemenskapens aktiviteter genom lämpliga medel för informationsspridning.

I samband med spridning av information via nät bör specifika mottagargrupper eller konsumenterna generellt nås genom alla tillgängliga medier (publikationer, videor, studiegrupper, konferenser och seminarier samt databaser).

(Ändringsförslag 19)

Artikel 2 e

>Originaltext>

e) Kontroll över framsteg i fråga om en effektiv energianvändning inom gemenskapen och i varje medlemsstat samt en ständig utvärdering och kontroll av de insatser och åtgärder som görs genom programmet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) Kontroll över framsteg i fråga om en effektiv energianvändning inom gemenskapen och i varje medlemsstat samt en ständig utvärdering och kontroll av de insatser och åtgärder som görs genom programmet

, med lämpliga mätningar (t.ex. energy auditing) före och efter genomförandet av åtgärder, insatser, incitament osv. I detta sammanhang bör man tillsätta en oavhängig expertgrupp som kontrollerar tillämpningen av de instrument som utvecklats inom ramen för Save och utvärderar framstegen vad avser en effektiv energianvändning. Dessutom bör man, genom att använda Save II som en katalysator i andra gemenskapsprogram, såsom Regionalfonden, fastställa vilka potentiella projekt för en effektiv energianvändning som skulle kunna få stöd från dessa program.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 2 f

>Originaltext>

f) Specifika insatser som främjar energistyrning på regional och kommunal nivå, och som görs i syfte att öka samstämmigheten mellan medlemsstater och regioner när det gäller en effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

f) Specifika insatser som främjar energistyrning på regional och kommunal nivå,

(dessa insatser omfattar bl.a. att effektivisera energianvändningen vid miljöförorenande enheter som producerar primärenergi, att reducera konsekvenserna för de lokala konsumenterna och att förbättra produktionsenheternas befintliga potential) och som görs i syfte att öka samstämmigheten mellan medlemsstater och regioner när det gäller en effektiv energianvändning. I samband med dessa insatser bör kontakter etableras mellan olika medlemsstater eller regioner i olika medlemsstater för att utöka informationsutbytet. Dessutom bör man inrätta de informationskällor som erfordras (däribland databaser)för att ge tillgång till information om lokala initiativ. Slutligen bör man inrätta regionala kunskapscentra som bör fungera som centrum för lokalt baserad forskning om energistyrning och för utbildningsverksamhet och som bidrar till att utveckla lösningar vad avser utnyttjande av regionala energikällor.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 6 första stycket a och b (nya)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna kommitté skall verka med utgångspunkt i ramprogrammets allmänna prioritering av åtgärder som syftar till att öka inslagen av hållbar energiteknik, särskilt sådan verksamhet som främjar en effektiv energianvändning baserad på förnybar energi, eftersom detta ger de bästa förutsättningarna för att värna om miljön och skapa arbetstillfällen.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För detta ändamål skall ovannämnda kommitté ta hänsyn till de riktlinjer och rekommendationer som utarbetas av den arbetsgrupp med företrädare för kommissionen och medlemsstaterna som avses i vitboken om förnybara energikälllor, samt motsvarande organ (eller båda i kombination) som inrättas till följd av kommissionens strategi för effektiv energianvändning.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program för att främja en effektiv energianvändning (1998-2002) (KOM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN)))(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(97)0550 - 97/0371(SYN)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 130s.1 och artikel 189c i EG-fördraget (C4-0072/98),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0084/99).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189c a i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt, och begär då att medlingsförfarandet skall inledas,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.