Förslaget syftar till att säkerställa korrekt tillämpning av förordning (EU) nr 952/2013, vilket är helt förenligt med gällande politik och gällande mål för handeln med varor som förs in i och ut ur unionens tullområde

·En ny artikel 260a bör föreslås som föreskriver fullständig befrielse från importtullar för varor som inte kan få den fullständiga befrielse som föreskrivs i artikel 260 men som har reparerats eller ändrats under förfarandet för passiv förädling i ett land med vilket unionen har ingått ett förmånsavtal som föreskriver en sådan befrielse (t.ex. Ceta med Kanada).

·Artikel 129.2 b bör ändras för att förtydliga att i fall där tulllmyndigheterna måste ogiltigförklara en summarisk införseldeklaration på grund av att icke-unionsvaror som omfattas av deklarationen inte förs in i tullområdet, måste ogiltigförklaringen ske när det har gått 200 dagar sedan deklarationen ingavs i stället för ”inom” 200 dagar. De 200 dagarna är den tid deklaranterna har på sig att visa upp varorna för tullen efter att ha ingett deklarationen.

·Artikel 34.9, som under vissa förhållanden tillåter en förlängd användning av beslut om bindande klassificeringsbesked som upphör att gälla eller återkallas, bör ändras så att möjligheten till förlängd användning även gäller andra situationer som omfattas av artikel 34.5 i unionens tullkodex, dvs. i situationer där beslutet om bindande klassificeringsbesked har återkallats därför att det inte överensstämmer med tullagstiftning eller för att villkoren för utfärdande av beslutet om bindande klassificeringsbesked inte uppfylldes eller inte längre uppfylls (t.ex. till följd av bilaterala förhandlingar mellan två medlemsstater eller av vägledning om klassificering som antagits på unionsnivå).

Kommissionen kommer senast 2021 att göra en interimsutvärdering av den rättsliga ramen för unionens tullkodex och av de elektroniska system som genomförts. Kommissionen kommer att inleda en mer omfattande kontroll av ändamålsenligheten efter 2025, när alla elektroniska system finns på plats, i syfte att fastställa brister eller fel i kodexen som måste hanteras genom ett mer övergripande förslag till ändring. Med tanke på den innevarande övergångsfasen för unionens tullkodex och planerna på framtida utvärderingar bedöms ingen utvärdering behöva göras av just detta förslag.

Detta initiativ kräver inte någon konsekvensbedömning, eftersom det inte handlar om ett politiskt val. Det handlar helt enkelt om att göra korrigeringar i unionens tullkodex för att i) ändra vissa tekniska problem och brister som har konstaterats under de två första åren av dess tillämpning, och ii) tillmötesgå en medlemsstats begäran om att två delar av dess territorium som hittills varit utanför nu ska inkluderas i EU:s tullområde. Det säkerställer vidare överensstämmelse med andra bestämmelser i förordning (EU) nr 952/2013, som i sig är en omarbetning av förordning (EG) nr 450/2008 för vilken kommissionen gjorde en konsekvensbedömning.

·Artikel 272.2 b och artikel 275.2 b bör ändras för att förtydliga att i fall där tullmyndigheterna måste ogiltigförklara en summarisk utförseldeklaration eller anmälan om återexport på grund av att de relevanta varorna inte har exporterats måste ogiltigförklaringen ske när det har gått 150 dagar sedan deklarationen eller anmälan ingavs i stället för ”inom” 150 dagar. De 150 dagarna är den tid deklaranterna har på sig att föra ut varorna ur EU:s tullområde innan deklarationen eller anmälan ogiltigförklaras.

2018/0123 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114 och 207,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 fastställs en tullkodex för unionen (nedan kallad kodexen) med allmänna regler och förfaranden som ska tillämpas på varor som förs in i och ut ur unionens tullområde.

(2)Den italienska kommunen Campione d'Italia, som är en italiensk exklav inom Schweiz territorium, och de italienska delarna av Luganosjön bör ingå i unionens tullområde eftersom de historiska skäl som har motiverat att de står utanför, som deras isolerade läge och ekonomiska nackdelar, inte längre är giltiga. Dessa områden bör därför även omfattas av de allmänna reglerna för punktskatt samtidigt som de också framöver ska vara undantagna från det gemensamma systemet för mervärdesskatt. För att säkerställa att alla dessa ändringar börjar tillämpas enhetligt vid samma tidpunkt bör dessa områden ingå i unionens tullområde från och med den 1 januari 2019.

(3)Kodexen bör ändras för att göra klart att en innehavare av ett beslut om bindande klassificeringsbesked kan utnyttja detta beslut i upp till sex månader efter det att beslutet har återkallats, om återkallandet beror på att beslutet inte längre överensstämmer med tullagstiftningen eller att villkoren för utfärdande av beslutet inte uppfylldes eller inte längre uppfylls.

(4)Tillfällig lagring bör läggas till i förteckningen över tullformaliteter som omfattas av bestämmelsen om att tullskulder som uppkommit till följd av bristande efterlevnad upphör i fall där det inte är fråga om någon avgörande negativ inverkan, ingen bedrägeriavsikt och där situationen senare rättades till. När det gäller upphörande av skulder i sådana fall bör tillfällig lagring inte behandlas annorlunda än ett tullförfarande. Även delegeringen av befogenhet till kommissionen att komplettera denna bestämmelse bör ändras för att innefatta tillfällig lagring.

(5)Om tullmyndigheterna måste ogiltigförklara en summarisk införseldeklaration på grund av att de varor som omfattas av deklarationen inte har förts in i unionens tullområde bör den summariska införseldeklarationen utan dröjsmål ogiltigförklaras 200 dagar efter det att den ingavs i stället för inom 200 dagar, eftersom det är den period under vilken varorna ska föras in i unionens tullområde.

(6)För att tullmyndigheterna ska kunna göra en verklig riskanalys och lämpliga riskbaserade kontroller måste det säkerställas att de ekonomiska aktörerna före varornas ankomst lämnar uppgifter om icke-unionsvaror i form av en summarisk införseldeklaration. Om en summarisk införseldeklaration inte har ingetts före varornas ankomst och undantag från skyldigheten att inge en deklaration inte har medgetts bör de ekonomiska aktörerna lämna de uppgifter som normalt ingår i summariska införseldeklarationer i sina tulldeklarationer eller deklarationer om tillfällig lagring. Möjligheten att inge en tulldeklaration eller deklaration om tillfällig lagring i stället för en summarisk införseldeklaration bör i detta sammanhang endast vara tillgänglig om de tullmyndigheter för vilka varorna uppvisas tillåter detta. Om tullmyndigheterna måste ogiltigförklara en deklaration om tillfällig lagring på grund av att de varor som omfattas av deklarationen inte har uppvisats för tullen bör deklarationen utan dröjsmål ogiltigförklaras 30 dagar efter det att den ingavs i stället för inom 30 dagar, eftersom det är den period under vilken varorna ska uppvisas för tullen.

(7)Fullständig befrielse från importtullar bör föreskrivas för varor som har reparerats eller ändrats under förfarandet för passiv förädling i ett land eller territorium med vilket unionen har ingått ett förmånsavtal som föreskriver en sådan befrielse, för att säkerställa att unionen fullgör sina internationella åtaganden i detta sammanhang. Förmånsavtal som föreskriver en sådan befrielse kräver inte att befrielsen gäller införseln av reparerade eller ändrade produkter som framställs av likvärdiga varor eller ersättningsvaror inom ramen för standardutbytessystemet. Tullbefrielsen bör därför inte gälla dessa varor och produkter.

(8)Om tullmyndigheterna måste ogiltigförklara en summarisk utförseldeklaration eller anmälan om återexport på grund av att de relevanta varorna inte har förts ut ur unionens tullområde bör deklarationen eller anmälan utan dröjsmål ogiltigförklaras 150 dagar efter det att den ingavs i stället för inom 150 dagar, eftersom det är den period under vilken varorna ska föras ut ur unionens tullområde.