Förslag till rådets förordning (EG) om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa grupper av avtal och samordnade förfaranden vad gäller luftfarten mellan gemenskapen och tredje land (97/C 165/08) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 218 slutlig - 97/0138(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 20 maj 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

I rådets förordning (EEG) nr 3975/87 (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2410/92 (2), fastställs förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn.

Internationell lufttrafik mellan gemenskapen och tredje land regleras för närvarande av ett nät av internationella och bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och tredje länder. Flera av dessa avtal uppmuntrar eller tillåter lufttrafikföretagen att samarbeta i frågor av kommersiell betydelse. Lufttrafikföretagen bör när de följer dessa avtal iaktta fördragets konkurrensregler som gäller i sin helhet för all luftfartsverksamhet som faller under gemenskapslagstiftningen. Vid tillämpningen av konkurrensreglerna måste emellertid hänsyn tas till det önskvärda i att med iakttagande av gemenskapsrätten förhandla om eventuella normkonflikter. Lufttrafikföretagen måste ges möjlighet att utöva sin verksamhet inom en ram som säkerställer en rimlig grad av rättssäkerhet i fråga om tillämpningen av konkurrensreglerna.

Kommissionen bör bemyndigas att genom en förordning förklara att bestämmelserna i artikel 85.1 inte är tillämpliga på vissa grupper av avtal mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden.

Det är i synnerhet önskvärt att föreskriva om gruppundantag för vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden. Kommissionen bör i nära samarbete med medlemsstaterna vara i stånd att med exakthet fastställa undantagens räckvidd och de villkor som är förenade med dem.

Undantag kan inte beviljas om de villkor som räknas upp i artikel 85.3 inte är uppfyllda. Kommissionen bör därför ha befogenhet att vidta lämpliga åtgärder om det visar sig att ett avtal har verkningar som är oförenliga med artikel 85.3. Kommissionen bör följaktligen ha möjlighet att först avge rekommendationer till parterna och därefter fatta beslut.

Denna förordning påverkar inte tillämpningen av artiklarna 86 och 90 i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Denna förordning skall gälla för internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje land.

Artikel 2

1. Utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EEG) nr 3975/87 och i enlighet med artikel 85.3 i fördraget, får kommissionen genom en förordning förklara att artikel 85.1 inte är tillämplig på vissa grupper av avtal mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden på de internationella flyglinjer som förbinder gemenskapen med ett eller flera tredje länder.

2. Kommissionen får särskilt anta förordningar i fråga om avtal, beslut och samordnade förfaranden som har följande syften:

a) Gemensam planering, samordning av resurser och flygtidtabeller för reguljär lufttrafik.

b) Fördelning av intäkter från reguljär lufttrafik.

c) Genomförande av samråd om tariffer för transport av passagerare och deras bagage.

d) Gemensam drift av en regelbunden flygförbindelse på en ny flyglinje eller en flyglinje med ringa trafik.

e) Fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser samt upprättande av tidtabeller. Kommissionen skall säkerställa att dessa regler är i överensstämmelse med den uppförandekodex som antagits av rådet.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2, skall det i kommissionens förordningar fastställas på vilka grupper av avtal, beslut eller samordnade förfaranden de skall tillämpas, med särskilt angivande av följande:

a) De begränsningar eller bestämmelser som får eller inte får förekomma i avtalen, besluten eller de samordnade förfarandena.

b) De bestämmelser som skall finnas med i avtalen, besluten och de samordnade förfarandena, eller varje annat villkor som skall vara uppfyllt.

c) De flyglinjer för vilka de gäller.

Artikel 3

En förordning som antas enligt artikel 2 skall ha tidsbegränsad giltighet.

Den får upphävas eller ändras om omständigheterna har förändrats i fråga om en faktor som var av avgörande betydelse när förordningen antogs. I detta fall föreskrivs en anpassningsperiod för avtalen och de samordnade förfarandena enligt den tidigare förordningen.

Artikel 4

De förordningar som antas enligt artikel 2 får innehålla en bestämmelse som anger att de skall tillämpas med retroaktiv verkan på befintliga avtal, beslut och samordnade förfaranden på dagen för förordningarnas ikraftträdande.

Artikel 5

Kommissionen skall, innan den antar en förordning, offentliggöra utkastet och uppmana alla berörda personer och organisationer att inkomma med synpunkter inom en av kommissionen beslutad rimlig tidsfrist som inte får understiga en månad.

Artikel 6

Kommissionen skall, före offentliggörandet av ett utkast till förordning eller antagandet av en förordning, samråda med Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor på luftfartsområdet, som upprättades genom artikel 8.3 i förordning (EEG) nr 3975/87.

Artikel 7

1. När de berörda fysiska och juridiska personerna inte iakttar ett villkor eller en skyldighet som är förenad med ett undantag som beviljats genom en förordning antagen enligt artikel 2, får kommissionen, med förbehåll för punkt 4, vidta följande åtgärder för att få överträdelsen att upphöra:

a) Avge rekommendationer till dessa personer, och

b) om personerna i fråga inte följer dessa rekommendationer, samt med hänsyn till hur allvarlig den ifrågavarande överträdelsen är, fatta ett beslut som antingen förbjuder dem eller ålägger dem att vidta vissa åtgärder, eller som, samtidigt som det gruppundantag de åtnjuter återkallas, beviljas dem ett individuellt undantag i enlighet med artikel 4.3 i förordning (EEG) nr 3975/87, eller som innebär att förmånen av det gruppundantag de åtnjuter återkallas.

2. Om kommissionen konstaterar, antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat eller av fysiska eller juridiska personer som gör gällande ett berättigat intresse, att ett avtal, beslut eller samordnat förfarande, för vilket ett gruppundantag beviljats genom en förordning som antagits enligt artikel 2.2, i ett bestämt fall likväl har verkningar som strider mot artikel 85.3 eller som är förbjudna enligt artikel 86, får kommissionen, med förbehåll för punkt 4, återkalla gruppundantaget för detta avtal, beslut eller samordnade förfarande samt i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 3975/87 vidta alla lämpliga åtgärder för att få överträdelsen att upphöra.

3. Innan den fattar ett beslut enligt punkt 2, får kommissionen avge rekommendationer till de berörda personerna om att upphöra med överträdelsen.

4. Om den situation som avses i punkt 1 eller punkt 2 uppstår till följd av bestämmelser som följer av lagar och andra författningar i ett tredje land eller av bestämmelser i ett lufttrafikavtal mellan en medlemsstat och ett tredje land, skall kommissionen, innan den återkallar gruppundantaget, tillämpa bestämmelserna enligt artikel 18 a i förordning (EEG) nr 3975/87.

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 374, 31.12.1987, s. 1.

(2) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 18.