Kommissionens avdelningar har infört en öppen och rådgivande process för att definiera de strategiska prioriteringarna när det gäller geografiska marknader, budskap att förmedla och sektorer som ska främjas. Marknadsprioriteringarna utgår från målen i förordningen, bl.a. att öka antalet åtgärder riktade mot tredjeländer med störst tillväxtpotential. På den inre marknaden är det huvudsakliga målet att informera konsumenterna om de höga krav som gäller för EU:s produkter och om EU:s kvalitetsordningar med tillhörande symboler, nämligen ekologisk produktion, skyddad geografisk beteckning, skyddad ursprungsbeteckning, garanterad traditionell specialitet, produkt från bergsområde och symbolen för produkter från de yttersta randområdena. För tredjeländer gör kommissionens avdelningar makroekonomiska analyser av planerade importökningar, liksom politiska utvärderingar av frihandelsavtal och förväntade borttaganden av sanitära och fytosanitära hinder. De säljfrämjande programmen kan verkligen vara till hjälp för att lägga grunden för potentiell export till tredjelandsmarknader som redan är på väg mot tecknande eller ikraftträdande av ett frihandelsavtal. Kommissionens avdelningar skickar även ut systematiska, skriftliga rådfrågningar till medlemsstaterna via kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket vad gäller säljfrämjande åtgärder. Vidare rådfrågar de systematiskt intressenter via grupperna för civil dialog och får många bidrag från den jordbruksbaserade livsmedelssektorn samt från samhälls- och yrkesgrupper.

Mer detaljerade uppgifter om de bidrag som beviljats under rapporteringsperioden, i synnerhet antalet godkända ansökningar per medlemsstat, finns i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport. På webbplatsen för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor finns även detaljerad statistik om förslagsinfordringarna.

Urvalet av förslag är avhängigt förslagens kvalitet, dvs. i vilken grad kriterierna i förslagsinfordringarna är uppfyllda. En annan viktig faktor som påverkar om förslagen blir godkända är konkurrensnivån inom den punkt under vilken de lämnas in.

Informationsseminarierna om sanitära och fytosanitära åtgärder äger främst rum i tredjeländer, vanligtvis med målgrupper bestående av regeringstjänstemän, större importörer, detaljhandlare och distributörer samt specialiserade journalister. Dessa evenemang är utformade som en del av politiken för säljfrämjande åtgärder för att förklara och sprida information om EU:s livsmedelssäkerhetskrav med avseende på sanitära och fytosanitära åtgärder, i syfte att öka exporten av jordbruksbaserade livsmedel. De säljfrämjande seminarierna avseende sanitära och fytosanitära åtgärder kan åtföljas av produktvisningar och kulinariska demonstrationer för att visa upp EU:s höga produktionskrav liksom dess rika kulinariska arv. Kommissionen har än så länge anordnat ett seminarium i Korea, den 20–21 mars 2018.

3.3.4 Kommunikationskampanjer

Kommunikationskampanjerna syftar i huvudsak till att följa upp olika säljfrämjande verksamheter som redan genomförts i ett målland (främst delegationer på hög nivå) eller till att komma i kontakt med målgrupper i länder som ännu inte tagit emot någon EU-ledd företagsdelegation. Kampanjerna utformas för att främja europeiska jordbruksbaserade livsmedel.

3.3.5 Tjänster för tekniskt stöd

Tekniskt stöd består av att tillhandahålla relevant information via den särskilda portalen samt att anordna evenemang och annan kommunikationsverksamhet.

En portal har skapats för att hjälpa potentiella sökande att förstå politiken för säljfrämjande åtgärder och de olika aspekterna av att lämna in förslag. Här finns också exempel på bästa praxis samt information om alla samfinansierade program sedan 2014. På portalen finns dessutom en plattform för att hjälpa potentiella sökande att hitta partner i samband med förslag med flera sökande. Som ett andra mål hjälper portalen till att öka kunskapen om olika marknader genom att erbjuda skräddarsydda marknadsrapporter och annan relevant information om viktiga målländer som förtecknas i de årliga arbetsprogrammen, såsom information om marknadstillträde, föreskrifter för sanitära och fytosanitära, skydd av immateriella rättigheter etc.

För närvarande är mer än 1 200 EU-intressenter inom den jordbruksbaserade livsmedelssektorn registrerade användare av portalen, och en majoritet av dessa (nära 1 000) har också valt att få nyhetsbrev varje månad. Portalen har ett relativt stadigt antal besök (mellan 2 000 och 4 000), men ökar till upp till 8 000 under perioden för förslagsinlämning. Det finns för närvarande åtta handböcker om marknadstillträde på portalen, vilka omfattar Kanada, Vietnam, Indonesien, Iran, Kina, Saudiarabien, Japan och Singapore. Handböckerna laddas ner mellan 40 och 200 gånger per år.

Vidare finns det just nu sex webbinarier tillgängliga på portalen om teman kopplade till inlämningen eller export av jordbruksbaserade livsmedel. I genomsnitt deltar omkring 60 deltagare i webbinarierna och de har sedan 50–100 visningar per månad.

Under perioden för inlämning av förslag, från januari till april varje år, besvarar helpdesken för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor frågor via e-post om villkoren för infordran. Under 2018 fick genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor in 200 e-postmeddelanden med 272 frågor. Den genomsnittliga svarstiden är 1,8 arbetsdagar. Det finns också ett avsnitt med vanliga frågor på portalen, med uppdateringar varje vecka under inlämningsperioden.

Utvärderingsformulär har skickats ut till sökandena varje år, efter att inlämningsperioden löpt ut, för att få återkoppling om möjliga förbättringsområden. Under 2018 lämnade 22 % av sökandena in synpunkter, där 79 % av uppgiftslämnarna var nöjda med den elektroniska inlämningen och 76 % ansåg att utvärderingskriterierna hade förklarats på ett tydligt sätt. De allra flesta (86 %) av handlingarna som tillhandahölls i samband med förslagsinfordringarna ansågs ha varit användbara eller mycket användbara.

Genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor har bidragit aktivt till att upplysa om politiken för säljfrämjande åtgärder genom att varje år organisera en informationsdag i Bryssel (med 176 deltagare 2016, 230 deltagare 2017 och 230 deltagare 2018). Över 30 informationsdagar har också organiserats i olika medlemsstater, var och en av dem med 15–70 deltagare.

4. SLUTSATS

Mot bakgrund av statistiken över ansökningar kopplade till säljfrämjande program, deltagandet sedan 2016 i delegationer på hög nivå och återkopplingen i utvärderingsformulären, röner den reformerade politiken för säljfrämjande åtgärder ett stort intresse.

Utvärderingsförfarandena för säljfrämjande program har dessutom visat sig vara effektiva med avseende på inlämning, utvärdering och genomförande av åtgärderna. Vidare har många intressenter uttryckt att de generellt sett är nöjda med den reformerade politiken.

Eftersom den reformerade politiken för säljfrämjande åtgärder kan utvärderas först från och med 2016 anses det vara för tidigt att i detta skede föreslå ändringar. Inom ramen för den rapport som erfordras enligt artikel 26.2 i förordningen, för vilken en extern utvärderingsstudie håller på att genomföras , kommer det i sinom tid att beaktas huruvida denna rapport ska åtföljas av lämpliga förslag.