För budgetförfaranden (se artikel 25 i avtalet), exempelvis för fastställande av medlemmarnas årliga ekonomiska bidrag, har unionen 538 röster 2020. Röstetalet fastställs i enlighet med artikel 25 och justeras årligen på grundval av förändringen av medlemmarnas andel av summan av alla medlemmars sammansatta tonnage jämfört med för samma medlemmar det föregående året. Det sammansatta tonnaget beräknas som 35 % av medlemmens export till den fria marknaden plus 15 % av medlemmens totala export enligt specialavtal plus 35 % av medlemmens import från den fria marknaden plus 15 % av medlemmens totala import enligt specialavtal. De uppgifter som används för att beräkna det sammansatta tonnaget för varje medlem är för varje ovanstående kategori genomsnittet för den kategorin för de tre högsta av de fyra senaste åren som offentliggjorts i den senaste utgåvan av organisationens sockerårsbok.

Det hölls ingen formell diskussion om Förenade kungarikets ansökan i ISO:s administrativa kommitté eller vid Internationella sockerrådets sammanträden före det tillkännagivande av den 9 oktober 2020 som offentliggjordes av ISO:s sekretariat angående skrivelsen av den 2 oktober 2020 från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands regering. Vid Internationella sockerrådets 57:e sammanträde den 27 november 2020 ska villkoren för Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands anslutning fastställas i enlighet med artikel 41 i avtalet.

Utträdesavtalet

I enlighet med artikel 129.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallat utträdesavtalet) kommer unionen under övergångsperioden att fortsätta att företräda Förenade kungariket i arbetet i alla organ som inrättats genom internationella avtal som ingåtts av unionen. Förenade kungariket bör under övergångsperioden avstå från alla åtgärder eller initiativ som kan skada unionens intressen. I enlighet med artikel 129.4 i utträdesavtalet får Förenade kungariket under övergångsperioden dock förhandla fram, underteckna och ratificera internationella avtal som det ingått för egen räkning på de områden där unionen har exklusiv befogenhet, förutsatt att de avtalen inte träder i kraft eller är tillämpliga under övergångsperioden.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

Internationella sockeravtalet 1992 ingicks av unionen genom rådets beslut 92/580/EEG med verkan till och med den 31 december 1995. Avtalet har varje gång förlängts med en period på högst två år, i enlighet med artikel 45.2 i avtalet. Den 19 juli 2019 beslutade Internationella sockerrådet att förlänga avtalet med två år, till och med den 31 december 2021. Unionen har alltid varit en aktiv medlem i ISO och har gett sitt stöd till organisationens utvidgning. Förenade kungariket är en betydande producent av jordbruksprodukter, inbegripet socker, som är den viktigaste gröda som ISO ägnar sig åt. När Förenade kungariket var medlem i unionen bedrev landet en omfattande handel med socker och sockerhaltiga produkter med andra medlemsstater. Under övergångsperioden efter Förenade kungarikets utträde ur unionen är Förenade kungariket fortsatt bundet av unionens internationella avtal, och unionen fortsätter att företräda Förenade kungariket i ISO. I enlighet med artikel 26.1 i avtalet ska medlemmarnas årliga ekonomiska bidrag förfalla till betalning budgetårets första dag, medan en medlems bidrag avseende det år då den ansluter sig till ISO förfaller till betalning den dag då den blir medlem. Unionen betalar därför sina årliga bidrag till ISO i början av januari för hela det berörda budgetåret, som inleds i januari och avslutas i december. Unionens bidrag för 2020 betalades från unionens budget för 2020, till vilken även Förenade kungariket bidrar. För hela budgetåret 2020 omfattar unionens bidrag till ISO följaktligen också Förenade kungariket. I och med Förenade kungarikets anslutning den 1 januari 2021 kommer unionens bidrag till ISO för budgetåret 2021 inte längre att omfatta Förenade kungariket. Syftet med detta förslag är att fastställa unionens ståndpunkt i ISO om Förenade kungarikets anslutning till avtalet från och med den 1 januari 2021. Eftersom anslutningsförfarandet i enlighet med avtalet förutsätter ett beslut av Internationella sockerrådet, kommer unionens ståndpunkt att fastställas på grundval av artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

4.Rättslig grund

4.1.Förfarandemässig rättslig grund

4.1.1.Principer

I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.”.

Begreppet akter med rättslig verkan omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga.

4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Internationella sockerrådets planerade akt innebär en utvidgning av medlemskretsen i Internationella sockeravtalet 1992. Internationella sockerrådets planerade akt har rättslig verkan eftersom den fastställer villkoren för anslutningen, särskilt genom att påverka jämvikten i beslutsfattandet inom Internationella sockerrådet, vars beslut och rekommendationer i princip antas i samförstånd. I avsaknad av samförstånd antas beslut och rekommendationer med enkel majoritet, om inte en särskild omröstning föreskrivs i avtalet, och de är bindande för medlemmarna i enlighet med artikel 13 i avtalet. Medlemmarnas ekonomiska bidrag påverkas också av utvidgningen av medlemskretsen i Internationella sockeravtalet 1992. Unionens ståndpunkt måste därför fastställas.

Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.

4.2.Materiell rättslig grund