SV Europeiska unionens officiella tidning C 147/4

Tillkännagivande om inledande av en partiell interimsöversyn av antidumpnings- och utjämningsåtgärder gällande import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina

(2015/C 147/03)

Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har mottagit en begäran om en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen om antidumpning) och enligt artikel 19.3 i rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (2) (nedan kallad grundförordningen om antisubvention).

1. Begäran om översyn

Begäran om översyn ingavs av EU ProSun (nedan kallad sökanden), en sammanslutning av EU-tillverkare av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter. Begäran gäller endast det riktmärke som används som referens för prisjusteringsmekanismen i det gällande åtagande som avses i avsnitt 3 nedan.

2. Produkt som omfattas av det gällande åtagandet

Den produkt som omfattas av det gällande åtagandet är solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina, om de inte transiteras i den mening som avses i artikel V i det allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt), för närvarande klassificerade enligt KN-nummer ex 8541 40 90 (Taric-nummer 8541409021, 8541409029, 8541409031 och 8541409039) (nedan kallad produkt som omfattas).

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EU) nr 1238/2013 (3) och en slutgiltig utjämningstull som infördes genom rådets förordning (EU) nr 1239/2013 (4).

Kommissionen godtog den 2 augusti 2013 genom beslut 2013/423/EU (5) ett åtagande som erbjudits av den kinesiska handelskammaren för import och export av maskiner och elektroniska produkter och en grupp exporterande tillverkare (nedan kallade de berörda parterna) i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina.

Kommissionen bekräftade den 4 december 2013 genom genomförandebeslut 2013/707/EU (6) godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpnings- och antisubventionsförfarandena avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina under giltighetsperioden för slutgiltiga åtgärder.

Villkoren för genomförandet av det åtagande som avses i kommissionens genomförandebeslut 2013/707/EU förtydligades sedan i genomförandebeslut 2014/657/EU (7).

Enligt det prisåtagande som godtogs av kommissionen justeras minimiimportpriset för den produkt som omfattas kvartalsvis, med hänvisning till de internationella spotpriserna för solcellsmoduler av kristallint kisel, inklusive de kinesiska priserna, såsom de rapporteras via Bloombergs databas (nedan kallat det befintliga riktmärket). I åtagandet anges att spotpriser, exklusive kinesiska priser, får användas som riktmärke, om dessa gjorts tillgängliga via Bloombergs databas. Bloombergs databas innehåller en prisserie som utesluter de kinesiska priserna, och där historiska uppgifter finns tillgängliga. Därför skulle det enligt lämpliga förfaranden vara tekniskt möjligt att använda spotpriser exklusive kinesiska priser, såsom de rapporteras via Bloombergs databas, som ett riktmärke.

4. Grund för översynen

Sökanden lade fram följande tillräckliga bevisning för att de omständigheter som förelåg när det befintliga riktmärket godtogs har förändrats och att dessa förändringar är varaktiga till sin natur:

— Antalet företag från Folkrepubliken Kina som rapporterar uppgifter som ska ingå i det befintliga riktmärket har ökat betydligt sedan godtagandet av åtagandet, och särskilt sedan början av 2014.

— Därför har inverkan från företag från Folkrepubliken Kina på det befintliga riktmärket ökat och haft en betydande inverkan på utvecklingen av detta riktmärke.

— Dessutom har de priser som rapporterats av dessa företag historiskt sett varit lägre än de priser som rapporterats av andra företag.

Hela denna utveckling verkar vara av varaktig natur och styrker därför behovet av att se över användningen av det befintliga riktmärket.

Den tillräckliga bevisning som den sökande lämnat in visar att det befintliga riktmärket inte längre är representativt för prisutvecklingen avseende solcellsmoduler av kristallint kisel. Om detta bekräftas av interimsöversynen skulle det befintliga riktmärket inte längre uppnå sitt mål så som det anges i kommissionens beslut om godtagande, om bekräftande av godtagandet och om förtydligande av åtagandet.

Kommissionen kommer därför att undersöka om det befintliga riktmärket fortfarande är representativt för prisutvecklingen avseende solcellsmoduler av kristallint kisel.

5. Förfarande

Kommissionen inleder härmed, efter att ha informerat medlemsstaterna att bevisningen är tillräcklig för att motivera inledandet av en partiell interimsöversyn som är begränsad till riktmärket som används som referens för prisjusteringsmekanismen, en översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen om antidumpning och artikel 19.2 i grundförordningen om antisubvention.

Kinesiska staten har inbjudits till samråd innan översynen inleds i enlighet med grundförordningen om antisubvention.

Kommissionen kommer att inleda samråd med de berörda parterna i enlighet med de förfaranden som är tillämpliga på åtagandet, eftersom denna översyn rör åtagandets genomförande.

5.1 Frågeformulär

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer ett frågeformulär att sändas till Bloomberg. Dessa uppgifter och styrkande handlingar ska ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar efter det att frågeformuläret skickats, om inte annat anges.

Kommissionen uppmanar även alla som till Bloomberg rapporterat priser på solcellsmoduler av kristallint kisel, oavsett ursprung, att ge sig till känna, att tillhandahålla kommissionen de uppgifter som lämnats in till Bloomberg, och att lämna sina synpunkter i samband med översynen. Om inte annat anges bör uppgifter och styrkande handlingar lämnas genom att kontakt tas med kommissionen inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen får begära in ytterligare uppgifter och/eller kontrollera de uppgifter som mottagits medan undersökningen pågår.

Kommissionen får medan undersökningen pågår även begära uppgifter från andra källor som framstår som nödvändiga för undersökningens syfte inom ramen för översynen.

5.2 Andra skriftliga inlagor

Om inte annat följer av bestämmelserna i detta tillkännagivande uppmanas alla berörda parter att lämna synpunkter och uppgifter samt att lägga fram styrkande handlingar. Dessa uppgifter och styrkande handlingar ska, om inget annat anges, ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

5.3 Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Alla berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionens utredande avdelningar. Begäran ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller utfrågningar rörande undersökningens inledande skede ska begäran lämnas in inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Därefter ska en begäran om att bli hörd lämnas in inom de tidsfrister som kommissionen fastställer i sin korrespondens med parterna.

5.4 Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor och besvarade frågeformulär samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen avseende handelspolitiska skyddsåtgärder ska inte vara upphovsrättsskyddade.

Innan parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter kommissionen att

a) använda denna information för detta handelspolitiska förfarande, och att

b) lämna denna information till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt att försvara sig.

Alla skriftliga inlagor, inklusive sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, besvarade frågeformulär och korrespondens, som är konfidentiella ska vara märkta ”Limited” (8).

Alla som lämnar uppgifter märkta ”Limited” ska i enlighet med artikel 19.2 i grundförordningen om antidumpning och artikel 29.2 i grundförordningen om antisubvention även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, vilken ska märkas ”For inspection by interested parties”. Sammanfattningen ska vara tillräckligt detaljerad för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om det väsentliga innehållet i de konfidentiella uppgifterna. Om den som lämnar konfidentiella uppgifter inte också lämnar en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa i begärt format och av begärd kvalitet kan uppgifterna komma att lämnas utan beaktande.

Alla inlagor och framställningar, inklusive skannade fullmakter och intyganden, måste skickas med e-post. Däremot ska omfattande svar lämnas in på cd-rom eller dvd personligen eller skickas som rekommenderat brev.

Användande av e-post innebär godkännande av de bestämmelser som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES som finns på webbplatsen för generaldirektoratet för handel: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

När uppgifter lämnas måste namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (företagsadress) uppges, och e-postadressen måste kontrolleras varje dag. När kommissionen fått dessa uppgifter kommer all korrespondens att ske uteslutande via e-post, såvida det inte uttryckligen efterfrågas att alla dokument från kommissionen ska tas emot på annat sätt, eller såvida inte dokumentens art gör att rekommenderat brev krävs.

I det ovannämnda dokumentet finns närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller inlagor via e-post.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel Direktorat H CHAR 04/039 1040 Bryssel BELGIEN E-post: trade-ad-R615@ec.europa.eu

6. Bristande samarbete

Om någon vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

7. Förhörsombud

Berörda parter kan begära att förhörsombudet (Hearing officer) för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet fungerar som kontakt mellan de berörda parterna och kommissionens utredande avdelningar. Förhörsombudet behandlar frågor om tillgång till handlingar i ett ärende, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och begäranden från tredje parter om att bli hörda. Förhörsombudet kan anordna en utfrågning med en enskild berörd part och agera som medlare så att de berörda parterna får möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar.

Begäran om att bli hörd av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller utfrågningar rörande undersökningens inledande skede ska begäran lämnas in inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Därefter ska en begäran om att bli hörd lämnas in inom de tidsfrister som kommissionen fastställer i sin korrespondens med parterna.

Förhörsombudet kan även anordna utfrågningar där parterna kan redovisa sina ståndpunkter och föra fram motargument.

Närmare uppgifter och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på följande adress: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, enligt artikel 11.5 i grundförordningen om antidumpning och artikel 22.1 i grundförordningen om antisubvention.

9. Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (9).

(1) EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.

(2) EUT L 188, 18.7.2009, s. 93.

(3) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1238/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 5.12.2013, s. 1).

(4) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 5.12.2013, s. 66).

(5) Kommissionens beslut 2013/423/EU av den 2 augusti 2013 om godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 209, 3.8.2013, s. 26).

(6) Kommissionens genomförandebeslut 2013/707/EU av den 4 december 2013 som bekräftar godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpnings- och antisubventionsförfarandena avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina under giltighetsperioden för slutgiltiga åtgärder (EUT L 325, 5.12.2013, s. 214).

(7) Kommissionens genomförandebeslut 2014/657/EU av den 10 september 2014 om godtagande av ett förslag om förtydligande från en grupp exporterande tillverkare i samverkan med den kinesiska handelskammaren för import och export av maskiner och elektroniska produkter vad gäller tillämpningen av det åtagande som avses i genomförandebeslut 2013/707/EU (EUT L 270, 11.9.2014, s. 6).

(8) Ett dokument märkt ”Limited” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 51) och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i Gatt 1994 (antidumpningsavtalet). Det är även skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

(9) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.