Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät"

(KOM(2001) 545 slutlig - 2001/0226 COD)

(2002/C 125/04)

Den 18 februari 2002 beslutade rådet att i enlighet med artikel 156 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

TEN-sektionen, som svarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 26 februari 2002. Föredragande var Johannes Kleemann.

Vid sin 389:e plenarsession den 20-21 mars 2002 (sammanträdet den 21 mars 2002) antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Allmänna kommentarer

1.1. Det finns flera orsaker till att trafiken inom EU har ökat, och den ökade yrkesmässiga och privata användningen av personbilar svarar för en betydande del av utnyttjandet av transportsystemen. Det ökade avståndet mellan bostad och arbetsplats, ett förändrat konsumtionsmönster och den oproportionerliga ökningen av fritidstrafiken har medfört en betydande ökning av transportvolymen. I många regioner och storstadsområden har dessutom den tunga lastbilstrafiken ökat starkt under de senaste åren. Bland annat har den ekonomiska globaliseringen, inre marknadens förbättrade funktionssätt samt förändrade produktionssätt och därmed sammanhängande logistik bidragit till förändrade ekonomiska strukturer, och detta har med nödvändighet medfört att trafiken har ökat inom alla transportsätt. I samband med kandidatländernas tillträde kommer detta i allt högre grad att gälla de gränsöverskridande delarna av transportnäten, vilka även enligt kommissionens uppfattning för närvarande utgör de svagaste punkterna.

2. Särskilda kommentarer

Den nuvarande kapaciteten är otillräcklig, i synnerhet vid gränsöverskridande transportförbindelselänkar.

2.1. ESK håller därför med kommissionen om att ytterligare finansiering för att få till stånd de mest angelägna förbättringarna i den gränsöverskridande trafikinfrastrukturen inte endast skall ske inom gemenskapen, utan även via andra program med inriktning på kandidatländerna. Med tanke på de förväntade volymökningarna bör man inom ramen för anslutningsförhandlingarna även diskutera en utbyggnad av dessa länders nationella infrastrukturer (i enlighet med EU:s normer), och därmed också järnvägsnätet.

2.2. Även i samband med gränsöverskridande järnvägsprojekt inom gemenskapen som kräver sådana infrastrukturåtgärder som tunnel- och brobyggen anser ESK att man alltid bör undersöka de positiva ekonomiska och sociala effekter sådana projekt kan ha på lång sikt.

2.3. Kommittén stöder den föreslagna ändringen av artikel 5.3 a. Kandidatländernas järnvägsnät uppfyller i dagsläget inte de ekonomiska kraven, och flaskhalsarna kommer därför att bli ännu mycket värre med den förväntade ekonomiska tillväxten. Man bör uttryckligen hänvisa till att gemenskapen ställer andra finansieringsmöjligheter till kandidatländernas förfogande (t.ex. ISPA och TINA). I det sammanhanget måste man säkerställa att riktlinjerna följs.

2.4. Vad gäller det finansiella stödet för en utveckling av transportnäten på de inre vattenvägarna anmodas kommissionen att lägga fram en redogörelse över samtliga transportnät som får stöd såväl inom som utanför gemenskapen, inte minst i kandidatländerna.

2.5. I samband med en ändring av artikel 5.3 b bör alla övriga projekt (vägar, terminaler, luftrum och vattenleder samt pipelines o.dyl.) som rör transportflaskhalsar vid gränserna till kandidatländer kunna inbegripas. Det vore önskvärt med en precisering i denna riktning i samband med ändringen.

2.6. Kommittén stöder den föreslagna ändringen av artikel 5.3 c.

3. Slutsatser

3.1. ESK stöder möjligheten att öka den maximala stödnivån från 10 till 20 % av de totala investeringskostnaderna för transportprojekt som rör fler än en medlemsstat eller projekt som utgör ett viktigt bidrag till de transeuropeiska nätens mål, som kommittén därmed hoppas kommer att kunna uppnås tidigare.

3.2. I ett yttrande som utarbetats på eget initiativ kräver ESK en ökning av EU:s finansieringsandel i projekt som syftar till att förbättra och utveckla det inre vattenvägnätet(1). Dessutom bör gemenskapsstödet till arbeten för att avlägsna flaskhalsar fördubblas från 10 % till 20 %. En sådan finansieringsandelsökning bör dock under inga omständigheter tas från det ökade gemenskapsstödet till de transeuropeiska näten.

Bryssel den 20 mars 2002.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) EGT C 80, 3.4.2002 "Framtiden för det transeuropeiska nätet av inre vattenvägar".