SV Europeiska unionens officiella tidning C 309/8

Tillkännagivande enligt artikel 114.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Begäran om tillstånd att införa nationell lagstiftning som går längre än bestämmelserna i en EU-harmoniseringsåtgärd

(Text av betydelse för EES)

2011/C 309/07

1. Den 17 maj 2011 anmälde Konungariket Sverige en begäran om att få behålla nationell lagstiftning om utsläppande på marknaden av kadmiumhaltigt gödselmedel. Konungariket Sverige åtnjuter redan ett undantag från förordning (EG) nr 2003/2003 om gödselmedel (1) som ger de svenska myndigheterna möjlighet att förbjuda saluhållande av gödselmedel som innehåller kadmium i halter på mer än 100 gram per ton fosfor. De svenska myndigheternas anmälan syftar till att utverka tillstånd att införa nationella åtgärder som sänker den största tillåtna kadmiumhalten i fosforhaltiga gödselmedel till 46 gram per ton fosfor.

2. Då Konungariket Sverige anslöt sig till Europeiska unionen i början av 1995 hade landet redan rättsligt bindande gränsvärden för kadmium i mineralgödselmedel. Enligt artikel 112 i och punkt 4 i bilaga XII till den svenska anslutningsakten ska artikel 7 i direktiv 76/116/EEG (2), i den mån den rör kadmiumhalt i gödselmedel, inte tillämpas i Konungariket Sverige före den 1 januari 1999. Direktiv 76/116/EEG ändrades därefter genom direktiv 98/97/EG (3) om utsläppande på marknaden i Österrike, Finland och Sverige av gödselmedel som innehåller kadmium, vilket innebar att bl.a. Konungariket Sverige kunde förbjuda att sådana gödselmedel släpptes ut på hemmamarknaden som innehöll kadmium över den högsta tillåtna halt som fastställdes nationellt vid tiden för anslutningen. Detta undantag gällde från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2001.

3. Den 7 december 2001 anmälde Konungariket Sverige gällande nationell lagstiftning som avvek från bestämmelserna i direktiv 76/116/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om gödselmedel. Efter noggranna övervägningar beviljades en förlängning av undantaget till direktiv 76/116/EEG fram till och med den 31 december 2005 genom kommissionens beslut 2002/399/EG av den 24 maj 2002 (4) om de nationella bestämmelser som anmälts av Konungariket Sverige enligt artikel 95.4 i EG-fördraget beträffande högsta tillåtna kadmiumhalt i gödselmedel.

4. Den 29 juni 2005 ansökte Konungariket Sverige igenom om att få behålla nationella bestämmelser som avvek från förordning (EG) nr 2003/2003 om gödselmedel. Enligt kommissionens beslut 2006/347/EG av den 3 januari 2006 (5) får de svenska myndigheterna behålla de nationella åtgärderna till dess att harmoniserade åtgärder om kadmium i gödselmedel tillämpas på EU-nivå. Även om arbetet fortskrider har förseningar uppstått i antagandet av EU-lagstiftningen.

5. Genom nationell lagstiftning förbjuds i Konungariket Sverige saluhållning och överlåtelse av gödselmedel enligt tulltaxenummer 25.10, 28.09, 28.35, 31.03 och 31.05 om dessa innehåller kadmium i halter på mer än 100 gram per ton fosfor. Sverige vill sänka gränsvärdet till 46 gram per ton fosfor (vilket motsvarar 20 mg Cd/kg P2O5).

6. I artikel 114.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt sägs att om en medlemsstat efter det att rådet eller kommissionen har beslutat om en harmoniseringsåtgärd anser det nödvändigt att införa nationella bestämmelser grundade på nya vetenskapliga belägg med anknytning till miljöskydd eller arbetsmiljöskydd för att lösa ett problem som är specifikt för denna medlemsstat och som har uppkommit efter beslutet om harmoniseringsåtgärden, ska medlemsstaten underrätta kommissionen om de planerade bestämmelserna samt om skälen för att införa dem.

7. Kommissionen ska inom sex månader efter en sådan anmälan godkänna eller förkasta de ifrågavarande nationella bestämmelserna sedan den konstaterat huruvida dessa utgör ett medel för godtycklig diskriminering eller innebär förtäckta handelshinder mellan medlemsstaterna samt huruvida de kommer att utgöra ett hinder för den inre marknadens funktion.

8. De svenska myndigheterna underbygger sin begäran med en ny riskbedömning som Sverige utfört. I bedömningen beaktas den generella EU-riskbedömningen av kadmium och kadmiumoxid som lagts fram i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 793/93 (6) samt ett vetenskapligt yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet om kadmium i livsmedel (7). Den svenska riskbedömningen har offentliggjorts på internet på följande adress: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/documents/specific-chemicals/fertilisers/cadmium/risk-assessment_en.htm

9. Enligt myndigheterna visar den nya riskbedömningen att exponeringen för kadmium måste minskas för att skydda den svenska folkhälsan. Exponeringen beror på intag av kadmium i livsmedel, främst växter, och därför måste risken för höga kadmiumhalter i grödor minskas. Den svenska åkermarken är i allmänhet surare än i Centraleuropa, vilket gör kadmium mer tillgängligt för växter.

10. Att sänka det nationella gränsvärdet på 100 gram kadmium per ton fosfor till 46 gram kadmium per ton fosfor är en åtgärd som minskar ansamlingen av kadmium i marken och dess spridning till grödor, och därigenom risken för exponering av människor för kadmium genom kosten.

11. Konungariket Sverige anser det därför nödvändigt enligt artikel 114.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt att införa nationella åtgärder för att sänka kadmiumhalten i gödselmedel.

12. Föreliggande anmälan kommer att behandlas med beaktande av förordning (EG) nr 2003/2003 och i enlighet med artikel 114.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Kommissionen har sex månader på sig att godkänna eller avvisa de anmälda åtgärderna, då den ska utreda om de utgör ett medel för godtycklig diskriminering eller innebär förtäckta handelshinder och om de kommer att medföra onödiga, oproportionerliga hinder för den inre marknadens funktion.

13. Eventuella synpunkter på föreliggande anmälan ska skickas till kommissionen inom 30 dagar från offentliggörandet av detta meddelande. Synpunkter som inkommer senare kommer kanske inte att beaktas.

14. Ytterligare upplysningar om anmälan lämnas av: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för näringsliv GD ENTR G/2 – Kemiska produkter – klassificering och märkning, specialprodukter, konkurrenskraft Att: Vincent Delvaux Tfn +32 22958196 Fax +32 22950281 E-post: Entr-Chemicals@ec.europa.eu

(1) EUT L 304, 21.11.2003, s. 1.

(2) Ersatt av artikel 5 i förordning (EG) nr 2003/2003.

(3) EGT L 18, 23.1.1999, s. 60.

(4) EGT L 138, 28.5.2002, s. 24.

(5) EUT L 129, 17.5.2006, s. 24.

(6) EU RAR, ECB 2007: European Union Risk Assessment Report cadmium oxide and cadmium metal, vol. 72, Europeiska kommissionen, Gemensamma forskningscentrumet, Institutet för hälso- och konsumentskydd.

(7) EFSA (2009), ”Scientific Opinion of the Panel on contaminants in the Food Chain on a request from the European Commission on cadmium in food”. The EFSA Journal, nr 980, s. 1–139, 2009.