8. Estland
A5-0251/2001
Europaparlamentets resolution om Estlands ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och
läget i förhandlingarna (KOM(2000) 704  C5-0604/2000  1997/2177(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Estlands ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, som ingavs den
24 november 1995 och i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport från 2000 om Estlands framsteg på vägen
mot anslutning (KOM(2000) 704  C5-0604/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg på vägen mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande av Europeiska rådets beslut, särskilt de som fattades vid mötena i Köpenhamn (den
2122 juni 1993), Helsingfors (den 1011 december 1999), Nice (den 79 december 2000) ochGöteborg (den 1516 juni 2001),
 med beaktande av anslutningspartnerskapet med Estland från 1999,
 med beaktande av sin resolution av den 4 oktober 2000 om Estlands ansökan om medlemskap i
Europeiska unionen och om förhandlingsläget (KOM(1999) 504  C5-0027/2000  1997/2177(COS) (
1)),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik samt yttrandena från övriga berörda utskott (A5-0251/2001), och av följandeskäl:
A. Det är absolut nödvändigt att utvidgningen av EU genomförs på ett framgångsrikt sätt.
B. Detta förutsätter att EU:s institutioner, medlemsstaterna och kandidatländerna visar prov på öppenhet,
ärlighet och respekt för överenskomna bestämmelser och principer.
C. När man går in i den svåraste och avslutande fasen av förhandlingarna måste samtliga aktörer avstå
från att ställa orimliga krav. Det förväntas i stället att de genom sitt agerande visar att deras engage-mang för det projekt det innebär att läka de sår som tragiska händelser i det förflutna åsamkat vårkontinent står utom allt tvivel.
D. Parlamentet har lämnat viktiga bidrag till utformningen av de principer och den politik som nu väg-
leder utvidgningsprocessen. Dessa principer och denna politik har visat sig fungera väl.
E. Estland fortsätter att göra goda framsteg i sina förberedelser inför sitt EU-medlemskap och framstår
klart som ett av de ledande kandidatländerna.
F. Kvaliteten på Estlands förberedelser och den utsträckning i vilken man varit beredd att göra åtaganden
har gjort att förhandlingarna kunnat fortgå i stadig takt.
G. Man bör hålla takten uppe och detta innebär att särskilda problem och eventuella hinder måste iden-
tifieras och hanteras på ett lämpligt sätt.
(1) EGT C 178, 22.6.2001, s. 130.C 72 E/166 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
Uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna
Politiska kriterier
1. Parlamentet anser att Estland klart uppfyller de politiska kriterierna för EU-medlemskap,2. välkomnar att man i allt väsentligt löst problemen inom ramen för de rättsliga förutsättningar som
ligger till grund för utvecklingen av förhållandet mellan de etniska minoriteterna och det estniska samhälleti stort och uppmuntrar Estland att gå vidare med genomförandet av sitt program för integrering i detestniska samhället 2000/2007,
3. stöder åsikten att det är viktigt att kunskaperna i estniska språket utvecklas ytterligare inom de i
huvudsak rysktalande etniska minoritetsgrupperna och är därför oroat över de fortsatta svårigheterna att
säkerställa att man lätt kan få tillgång till utbildning i estniska av tillräckligt god kvalitet, särskilt i landetsnordöstra delar där detta särskilt behövs,
4. uppmuntrar Estland att påskynda de pågående ansträngningarna att reformera rättsväsendet, förbättra
situationen i fängelserna och förhindra fall av felaktigt uppträdande från polisens och kriminalvårdens sida,
5. lyckönskar Estland till att landet stadigt placeras bättre än i stort sett alla andra EU-kandidatländer
och till och med bättre än vissa medlemsstater i EU på rankningslistor över bedömning av korruption; ärmedvetet om att det ändå finns utrymme för ytterligare förbättringar och noterar Estlands ansträngningar isyfte att uppnå sådana,
6. välkomnar det beslut som nyligen fattats i det estniska parlamentet (Riigikogu) om att upphäva flera
bestämmelser som innebar diskriminering mot homosexuella män och lesbiska kvinnor i den gamla straff-lagen (Kriminaal koodeks) genom att anta en ny strafflagstiftning (Karistusseadustik),
Ekonomiska kriterier
7. stöder kommissionens slutsats i den senaste återkommande rapporten, att Estland har en fungerande
marknadsekonomi och inom kort borde kunna klara av konkurrenstrycket och marknadskrafterna i EU,förutsatt att landet går vidare längs den väg mot reformer man i dag följer,
8. lyckönskar Estland till dess mycket framgångsrika ekonomiska utveckling, vilken kännetecknas av
stark tillväxt, begränsad inflation, ett betydande inflöde av utländska direktinvesteringar, balans i de offent-liga finanserna och ett bytesbalansunderskott som gradvis håller på att minska,
9. noterar att denna framgång möjliggörs inte minst genom en tydlig politik inriktad på makroekono-
misk stabilitet, att man i hög grad förlitar sig på marknadskrafterna, tonvikt på utbildning och ett genuintintresse av att utnyttja de möjligheter som öppnas av tekniska framsteg,
Kriterier om införlivande av gemenskapens regelverk
10. noterar den ingående översikt och bedömning som finns i kommissionens återkommande rapport
för 2000; noterar även att Estland anser att denna rapport är objektiv samt medger att Estland sedan denna
offentliggjordes gjort ytterligare framsteg för att anpassa sig till gemenskapens regelverk,
11. välkomnar det framgångsrika provisoriska slutförandet av anslutningsförhandlingarna om miljö-
kapitlet; förlitar sig på att man kommer att fortsätta på den inslagna vägen för införlivandet och genom-förandet av regelverket, så att de interimistiska målen och investeringsplanerna kan uppfyllas i enlighetmed vad som överenskommits vid anslutningsförhandlingarna, särskilt vad gäller EU:s naturskyddslagstift-ning som måste vara genomförd fullt ut vid tidpunkten för anslutningen; uppmanar till ett godkännandeav de ändringsförslag till lagen om skydd av naturvärden som för närvarande debatteras i Estlands parla-ment,
12. konstaterar att miljökapitlet slutförts provisoriskt i förhandlingarna med Estland och att man för-
handlat fram fyra övergångsperioder inklusive en för dricksvatten som gäller fram till 2013; uppmanar tillen noggrann kontrollprocess i vilken samtliga berörda involveras, inbegripet icke statliga organisationer påmiljöområdet, när det gäller att de överenskomna delmålen uppnås samt angående de planerade genom-förandeåtgärderna och finansieringsarrangemangen,21.3.2002 SV C 72 E/167 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
13. påpekar behovet av att medvetenheten hos allmänheten ökas liksom dess inflytande vad gäller frå-
gor i samband med inrättandet av skyddade områden inom ramen för nätverket Natura 2000; välkomnarEstlands regerings beslut att avsätta betydande medel i statsbudgeten för återställande och förvaltning avkulturlandskap i samband med skyddet av livsmiljöer för djurlivet; uppmanar regeringen att fortsatt föradenna politik för att förhindra att viktiga livsmiljöer skadas,
14. betonar den absoluta nödvändigheten för varje nytt medlemsland av att kunna tillämpa gemen-
skapens hela regelverk på ett korrekt sätt; noterar kommissionens analys, i dess senaste översynsrapport,av var och i vilken omfattning Estland måste ytterligare förbättra sin administrativa förmåga; noterar ävenatt Estland godkänner huvudlinjerna i denna analys,
15. känner sympati för Estlands allmänna strävan att undvika all onödig byråkrati och dess intresse för
innovativa lösningar på förvaltningsproblem, bl.a. genom intelligent användning av ny teknologi; välkom-nar eventuella framtida förslag från Estland om hur gemenskapens regelverk kan göras enklare, klarare ochmer lättillämpat; påminner dock om att kravet på korrekt tillämpning av det existerande regelverket alltidgäller, oberoende av varje tänkbar, föreslagen eller redan beslutad framtida förändring därav,
16. anser det vara oacceptabelt att man i Estland fortfarande utan tillstånd och ersättning till upphovs-
mannen legalt kan sända ut utländska verk i radio och TV,
Strategin inför anslutningen
17. påpekar den svåra situationen i nordöstra Estland, där problem som hög arbetslöshet, en allvarlig
miljöförstöring, osäkra ekonomiska framtidsutsikter, spridning av hiv, rättsväsendets bristande kapacitetoch andra företeelser utgör ett problemkomplex som kräver omfattande åtgärder,
18. erinrar om att Estland efter anslutningen kommer att erhålla omfattande EU-finansiering för regio-
nal utveckling; uppmanar landet att ta itu med befintliga problem beträffande institutionella strukturer ochadministrativ kapacitet på ett kraftfullt sätt och att fästa särskild vikt vid partnerskap på alla nivåer mellan
myndigheterna, parterna på arbetsmarknaden och icke statliga organisationer samt se till att det står berett
att använda kommande EU-stöd på bästa sätt,
19. betonar behovet av att se till att flexibiliteten ökas när det gäller storleken på projekt som finansie-
ras genom ISPA-programmet för att bättre motsvara de behov som finns i lokalsamhällen och regioner,
20. har noterat de opinionsmätningar i Estland som visar ett sviktande stöd för EU-medlemskap och är
bekymrat ifall något av kandidatländerna vänder återförenandet av Europa ryggen, eftersom det skulleminska Europasamarbetets kraft och kapacitet,
Förhandlingarna och frågor som är avgörande för parlamentets godkännande av Estlands anslutning
21. uppmärksammar unionens egna förberedelser inför utvidgningen och tar hänsyn till beslutet om att
den borde vara redo att ta emot nya medlemmar från den 1 januari 2003; påpekar att tidpunkten för deförsta anslutningarna därför i praktiken uteslutande borde vara beroende av kandidatländernas förberedel-ser och av att deras förhandlingar slutförs framgångsrikt samt noterar att det politiska engagemanget frånEU:s ledare dock måste stärkas,
22. välkomnar och stöder den plan för slutförandet av förhandlingarna som utarbetats av kommissio-
nen och som godkändes av Europeiska rådet i Nice; noterar att framstegen hittills ligger i linje med denna;
drar slutsatsen att det borde vara realistiskt att de första anslutningarna äger rum före Europavalen 2004,men påminner om att det finns begränsat utrymme för förseningar i planen och uppmanar till att taktenupprätthålls,
23. anser det ha avgörande betydelse för Unionens sammanhållning att det gemensamma regelverket
tilldelar alla medlemsstater lika rättigheter och skyldigheter; insisterar på att denna princip försvaras mototillräckligt grundade krav på övergångslösningar eller specialarrangemang, antingen dessa krav ställs avkandidatländer eller medlemsländer,C 72 E/168 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
24. uttalar att det med kraft kommer att motsätta sig att införa eventuella nya krav som kandidat-
länderna måste uppfylla och anser att det är viktigt för unionens trovärdighet att man undviker onödigaförseningar av förhandlingar och anslutningar,
25. tar bestämt avstånd från varje eventuell åtgärd som syftar till att blockera förhandlingarna om ett
visst kapitel eller till att blockera något lands anslutning genom att insistera på ett krav som över huvudinte längre är relevant för kapitlet i fråga eller som inte har någonting att göra med läget i förberedelsernaför anslutning av det land eller de länder som påverkas av en sådan åtgärd,
Andra viktiga frågor och rekommendationer
26. fäster uppmärksamheten på det faktum att arbetslösheten är hög och att stora skillnader i ekono-
misk utveckling även utgör en utmaning för den ekonomiska och sociala sammanhållningen,
27. välkomnar att Estlands Sapard-kontor äntligen har ackrediterats; understryker den betydelse som en
integrerad landsbygdsutveckling har för utvidgningsprocessen; konstaterar emellertid bekymrat att detbland landsbygdsbefolkningen finns informationsbrister och ett ökande missnöje; uppmanar kommissionenatt hjälpa till att se till att informationen till befolkningen och befolkningens delaktighet i projekt förlandsbygdsutveckling avsevärt förbättras,
28. välkomnar Estlands förestående anslutning till Europeiska miljöbyrån, det första EU-organ där Est-
land blir full medlem; konstaterar att detta medlemskap kommer att öppna nya möjligheter till utbyte ochstöd till Estland i dess anpassning till EU:s regler på miljöområdet, i ett läge då landet fortfarande lider avsviterna av ett halvsekel av sovjetkommunistisk ockupation,
29. stöder Estlands strävan att bli fullständigt integrerat i euro-atlantiska säkerhetsstrukturer och under-
stryker dess rätt att självständigt utforma sin säkerhetspolitiska linje,
30. ser fram emot Estlands fulla deltagande i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken; är, inte
minst mot bakgrund av Estlands nuvarande och tidigare aktiva deltagande i FN:s fredsbevarande verksam-het, övertygat om att Estland kan ge viktiga bidrag till EU:s strävanden, i enlighet med fördraget, att stärkaunionens säkerhet, bevara freden och stärka den internationella säkerheten, främja internationellt sam-arbete och utveckla och befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättig-heterna,
*
**
31. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
parlament och till Estlands regering och parlament.
9. Lettland
A5-0252/2001
Europaparlamentets resolution om Lettlands ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och
läget i förhandlingarna (KOM(2000) 706  C5-0606/2000  1997/2176(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Lettlands ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, som ingavs den 27 okto-
ber 1995 i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport från 2000 om Lettlands framsteg på vägen
mot anslutning (KOM(2000) 706  C5-0606/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg mot anslutning (KOM(2000) 700),21.3.2002 SV C 72 E/169 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001