EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 08.05.1996 
K( )M(96) 204 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
FÖRENKLAD LAGSTIFTNING PÅ DEN INRE MARKNADEN (SLIM); 
ETT PILOTPROJEKT 

1. Det firms inom unionen ett ökande samförstånd om att lagstiftningen bör 
förenklas: en alltför komplicerad reglering medför högre kostnader, vilket 
äventyrar industrins konkurrenskraft och dess potential att skapa arbetstillfällen. 
Skiljaktiga nationella regleringar och otillfredsställande gemenskapsåtgärder kan 
skada den inre marknadens funktion. All lagstiftning - oavsett om den gäller på på 
gemenskapsnivå eller nationell nivå - skall vara fullt motiverad och stå i 
proportion till målen. Detta gäller både nya lagstiftningsinitiativ och befintlig 
lagstiftning, som skall övervakas i syfte att säkerställa att den fortsätter att vara 
lämplig i förhållande till ekonomiska, sociala och tekniska omständigheter som 
ständigt förändras. På senare år har kommissionen tagit flera initiativ i syfte att 
förenkla lagstiftningen. Exempelvis presenterade kommissionen vid Europeiska 
rådet i Bryssel i december 1993 ett stort program för ändring av befintlig lagstift­
ning och har också genomfört större delen av de åtgärder som föreslogs i 
programmet. Kommissionen har också lämnat rapporter till Europeiska rådet vid 
dess sammanträden i slutet av året, senast vid Europeiska rådet i Madrid i form av 
rapporten "Better Law-Making". Exempel på förenklingsinitiativ ges i bilaga 1. 
2. Stora framsteg har visserligen gjorts, men ingen möda bör sparas för att 
anpassa gemenskapens rättsliga ramar till den. ekonomiska verksamheten inom 
unionen, samtidigt som de grundläggande inslagen i EG:s regelverk (acquis 
communautaire) tas till vara och en hög nivå på hälsa och säkerhet samt miljö-
och konsumentskydd säkerställs. Kommissionens tidigare initiativ ger en utmärkt 
grund, på vilken det kan byggas en ny, målinriktad metod för att se över och 
förenkla lagstiftningen, i samarbete med medlemsstaterna och övriga berörda. 
Kommissionen har tagit fasta på samförståndet mellan ministrarna för den inre 
marknaden vid deras informella möte i Rom den 24 februari 1996 och lanserar nu 
ett "pilotprojekt" i syfte att utvärdera hur man lämpligast minskar företagens börda 
av regler för den inre marknaden inom vissa sektorer. Som Molitor-gruppen 
framhöll (i vilken flera företagsrepresentanter deltar) måste företagsgemenskapen 
hålla sig i främsta ledet för att driva pä förenkling och bör konsulteras av 
kommissionen. 
3. Som svar på denna uppmaning avser kommissionen att följa nedanstående 
"riktprinciper", vilka är helt i linje med de åsikter som uttrycktes vid mötet i 
Rom: 
1. Förenklingsarbetet bör inriktas på några få sektorer i syfte att visa snabba 
och konkreta framsteg. 
2. Företag och andra berörda parter bör bidra direkt till genomförandet. 
3. En framstegsrapport bör vara färdig för övervägande vid rådet vid 
utgången av 1996. 
EN PRAKTISK FRAMT1DSVÄG 
Målen för pilotprojektet 
4. I detta meddelande beskrivs pilotprojektdelen av initiativet. Projektet inriktas 
på att i november 1996 kunna föreslå konkreta sätt för hur lagstiftningen på 
fyra områden kan förenklas. Detta skulle omfatta inte bara 
gemenskapslagstiftning utan också all icke harmoniserad nationell lagstiftning 
som påverkar den berörda sektorn. 
De framsteg som uppnås på dessa lagstiftningsområden inom den utsatta tiden 
kommer att användas som utgångspunkt för en utvärdering av huruvida den 
arbetsmetod som föreslås i detta meddelande har lyckats eller misslyckats. 
Kommissionens avser att utvidga metoden när den testats och befunnits 
framgångsrik. 
De sektorer som skall undersökas i pilotprojektet 
5. Kommissionen har valt ut fyra sektorer till pilotprojektet för förenklad 
lagstiftning. Vissa områden som föreslogs vid det informella mötet med 
ministrarna för den inre marknaden i Rom den 24 februari - t.ex. offentlig 
upphandling av livsmedel och maskiner - har ännu inte tagits med på grund 
av att de kommer att bli föremål för förslag från kommissionen inom en snar 
framtid. 
Livsmedel: Enligt kommissionens kommentar till Molitor-gruppens 
rapport1 arbetar kommissionen med en övergripande omvärdering av hela 
området för livsmedelslagstiftning i syfte att lägga fram en grönbok 
vilken bl.a. kommer att behandla hur väl gemenskapens lagstiftning 
hänger samman samt utrymmet för förenkling och rationalisering av den. 
Kommissionen har redan, per den 17 april 1996, antagit förslag till sju 
sektorsspecifika direktiv för att förenkla lagstiftningen angående vissa 
livsmedel och samråd med berörda grupper om förenkling av 
veterinärlagstiftning är förestående. 
Maskiner: Kommissionen angav i sina kommentarer till Molitor-rapporten 
även sitt arbetsprogram för denna sektor. Som en förberedelse för att 
omarbeta maskindirektivet kommer kommissionen först att föreslå en 
kodifiering av direktivet. Samtidigt förbereder den lämpliga ändringar 
vilka skall föreslås i slutet av 1997. 
Kommissionens kommentarer till den oberoende expertgruppens rapport om förenkling av 
lagstiftning och administration (SEK195] 2121 slutl., 29.11.1995). 
3 
Offentlig upphandling: Kommissionen håller på att utarbeta en grönbok 
om hur reglerna om offentlig upphandling fungerar nu och om hur de bör 
fungera i framtiden. 
Kommissionen anser att det skulle innebära en upprepning av redan utfört 
arbete och att det inte skulle påskynda förenklingen ytterligare på dessa 
områden om de inkluderades i pilotprojektet SLIM. Kommissionen har 
därför reflekterat över hur de befintliga initiativen kan kompletteras 
genom att fokusera på andra områden som är kända för att vara av 
betydelse för näringslivet eller andra berörda parter. 
De fyra sektorer som kommissionen valt ut är följande: 
Intrastat, systemet för att samla in statistisk över handel inom gemen­
skapen. 
Tekniska föreskrifter om byggnadsprodukter. 
Lagstiftning om ömsesidigt erkännande av diplom. 
Lagstiftning om prydnadsväxter. 
Pilotprojektet kommer således att omfatta ett område som berör affärslivet i 
dess helhet, ett som rör jordbrukslagstiftning och ett som rör 
industrilagstiftning samt ett område som är av direkt intresse för enskilda 
medborgare. 
I bilaga 2 beskrivs vilka lagstiftningsaspekter på respektive område som bör 
ägnas särskild uppmärksamhet. 
Metoder 
i) Översikt 
6. Arbetet skall bedrivas av fyra små arbetslag, ett för vart och ett av de valda 
områdena. Dessa "SLlM"-grupper {Simpler Legislation for the Internal 
Market) kommer att sammanföra kommissionen, företrädare for några 
medlemsstater och några användare av lagstiftningen, t.ex. företag 
(producenter och handlare, inbegripet små och medelstora företag) och, i 
tillämpliga fall, konsumenter. 
SLIM-gruppernas uppgift är att bidra till förberedelsen av rapporten till rådet, 
i tid inför november månads möte i rådet för den inre marknaden. Rapporten 
skall 
• sammanfatta forenklingsbehovet, inbegripet fastställande av eventuell 
nationell lagstiftning som orsakar problem för användarna, 
c beskriva SLIM-gruppernas förslag och deras troliga effekt vad gäller att 
uppnå lagstiftningsmålen samtidigt som företagens kostnader minskar och 
effektiviteten vid genomförandet förbättras, 
• vid behov föreslå ytterligare detaljerade åtgärder, 
• rapportera om de framsteg som görs i fråga om kodifiering och därtill 
knutna förenklingsmetodcr, samt 
• utvärdera effektiviteten hos det tillvägagångssätt som använts vid 
pilotprojektet. 
ii) Utnämning av deltagare i SLIM-grupper 
7. Varje grupp skall ledas av en ibreträdarc för kommissionen som är utsedd 
personligen och gruppen skall ha ett strikt begränsat antal deltagare, med lika 
många företrädare för medlemsstaternas myndigheter som för 
lagstiftningsanvändare. Kommissionens tjänstemän från berörda enheter 
kommer också att delta som observatörer. 
Företrädare -för medlemsstaterna: För att underlätta ett effektivt arbetsklimat 
avser kommissionen att göra arbetsgrupperna små. Detta är omöjligt att 
åstadkomma om samtliga medlemsstater skall vara företrädda i varje 
arbetsgrupp. Kommissionen tänker sig därför att medlemsstaternas 
representation begränsas till ca fyra personer i varje arbetsgrupp. 
Kommissionen tänker uppmana medlemsstaterna att i prioriterad ordning ange 
i vilka arbetsgrupper de är intresserade av att delta. De kommer därefter att 
inbjudas att delta i en arbetsgrupp. Kommissionen kommer också att uppmana 
medlemsstaterna att lämna synpunkter till de arbetslag i vilka de inte är 
företrädda. Dessutom kommer alla medlemsstater att fa regelbundna rapporter 
genom sektorskommittéerna (se punkt iii nedan) och Rådgivande kommittén 
för den inre marknaden. 
Användarrepresentation: Antalet användarföreträdare som kommer att 
utnämnas av kommissionen, kommer att vara lika stort som antalet företrädare 
för medlemsstaterna. Kommissionen avser att ta kontakt med europeiska och, 
i vissa fall, nationella organisationer som företräder användarintressen i syfte 
att välja användarföreträdare. Vid utnämningen av företrädare från 
näringslivet kommer betydelsen av förenklad lagstiftning för små och 
medelstora företag att beaktas särskilt. 
iii) Information till sektorskommittéerna 
8. Relevanta kommittéer som ansvarar för gemenskapslagstiftning inom varje 
sektor kommer att informeras om framstegen i arbetet inom respektive SLIM-
grupp. De berörda kommittéerna är följande: 
Intrastat: Kommittén för statistik om handeln med varor 
mellan medlemsstaterna 
Statistiska programkommittén 
Tullkodexkommittén - tull- och 
statistiknomenklatursektionen 
Byggnadsprodukter: Ständiga byggnadskommittén 
Kommitté 83/189 om tekniska föreskrifter 
Diplom: Kommittén för högre tjänstemän som ansvarar för 
offentlig hälsovård 
SLUTSATS Tillfälliga kommittéer för högre tjänstemän som 
ansvarar för veterinärkirurgi samt arkitekter 
Farmaceutisk kommitté 
De sju rådgivande kommittéerna om utbildning 
och yrkesutbildning med anknytning till de sju 
sektorsdirektiven 
Samordningsgruppen som inrättades genom det 
allmänna systemet 
Direktiv 
Prydnadsväxter: Ständiga kommittén för prydnadsväxter och 
förökningsmaterial av prydnadsväxter 
9. Kommissionen uppmanar rådet och Europaparlamentet att stödja det initiativ 
som presenteras i detta meddelande och att i konstruktiv anda granska 
slutsatserna i den rapport om resultatet av pilotprojektet som kommissionen 
kommer att presentera i november 1996. 
Bilaga 1 
EXEMPEL PÅ PÅGÅENDE ELLER REDAN AVSLUTAT 
FÖRENKLINGSARBETE 
GENERELLT TILLVÄGAGÅNGSSÄTT 
Kommissionen bedriver sedan lång tid tillbaka arbete för att förenkla 
gemenskapslagstiftningen. År 1993 inrättade kommissionen ett program för 
ändring av befintlig lagstiftning som överlämnades till Europeiska rådet i Bryssel 
och till Europaparlamentet och vars genomförande nästan uppnåtts på 
förslagsnivå. De områden som omfattas av förordnings- och 
förenklingsprogrammet är t.ex.: livsmedelsförsörjning, skatter, ömsesidigt 
erkännande av diplom, konkurrens, konsumentskydd. Dessutom omfattas även 
områden som inte ingår i programmet numera av förenklingsarbete. 
Kommissionen har dessutom tagit initiativ till att samla en oberoende expertgrupp 
för förenkling av lagstiftning och administration (Molitor-gruppen). 
Kommissionen överlämnade en första utvärdering från Molitor-gruppen till 
Europeiska rådet i Cannes i juni 1995. Kommissionen lämnade sina kommentarer 
till samtliga förslag från gruppen i november 1995. 
Därutöver har kommissionen inrättat en kommitté för förbättring och förenkling 
av företagsklimatet som tillsammans med medlemsstaterna och 
företagsorganisationer undersöker hur man skall förenkla administrativa 
förfaranden som baseras på gemenskapslagstiftning eller nationell lagstiftning och 
som medför hinder och överdrivna kostnader vid iakttagandet, särskilt för små och 
medelstora företag. Efter ett forum i Paris i juni 1995 och inrättandet av 
arbetsgrupper kommer kommissionen troligen att utfärda rekommendationer till 
medlemsstaterna om administrativ förenkling. 
KONKRETA FALL 
Hittills presenterade förenklingsinitiativ: 
— Förenkling av sju direktiv pä livsmedelsområdet. 
— Meddelande till rådet och Europaparlamentet om gemenskapens politik på 
vattenområdet som särskilt syftar till att under år 1996 lägga ett förslag till 
ramdirektiv som är avsett att ersätta samtliga befintliga direktiv om 
vattenförsörjning. 
— Ömsesidigt erkännande av diplom: direktiv om yrken inom handel och 
hantverk. 
— Gemenskapslagstiftning om energi (ändamålsenlig användning av energi och 
oljeprodukter) 
Förenklingsinitiativ under förberedelse: 
Grönbok om livsmedelslagstiftning. 
Förslag till direktiv om "veterinärmedicin" och "humanmedicin" 
Förenklingsarbete på området djurhälsa 
Förslag till förenkling av gemenskapens ordning för växtskydd, i kombination 
med arbeten som syftar till att komplettera denna ordning i fråga om den inre 
marknaden (förfaranden vid import från tredje land och resurser för detta 
ändamål). 
Bilaga 2 
Aspekter i lagstiftningen som kräver särskild uppmärksamhet vid förenkling 
Intrastat 
Systemet Intrastat behandlas i en grundförordning frän rådet (förordning nr 
3330/91) och liera förordningar frän kommissionen, särskilt förordning (EEG) nr 
3046/92 om tillämpningsföreskrifter. 
Intrastat är verksamt sedan 1993 och har fortfarande driftsproblem som tar sig 
uttryck i otillräcklig resultatkvalitet, såväl på nivån för globalt utbyte som i fråga 
om detaljerade uppgifter om varor och genom dröjsmål vid upprättandet av 
statistik. 
Trots att många förenklingsåtgärder införts i systemet anser uppgiftslämnarna 
fortfarande att deklarationsbördan är alltför betungande, särskilt små och 
medelstora företag. 
En opinionsundersökning som genomfördes i februari 1996 på europeisk nivå hos 
mottagare av Intrastat-information och uppgiftslämnare till Intrastat, liksom det 
Intrastat-seminarium som anordnades den 13 och 14 mars i Luxemburg, 
bekräftade att detta tillstånd fortfarande råder och gjorde det möjligt att definiera 
olika tänkbara vägar för förbättring och förenkling. 
Ett stort samförstånd uppnåddes om behovet av att fullfölja de åtgärder 
(EDICOM) som bedrivs för att modernisera och automatisera insamlings- och 
behandlingsarbetet, särskilt med hjälp av ökat tillträde till EDI, en oumbärlig 
vektor för att lätta deklarationsbördan och säkerställa ökad tillförlitlighet och 
aktualitet hos uppgifterna. 
Förenklingen av nomenklaturen för varubeskrivning utgör en annan axel som ofta 
nämns av företagen och som lämpar sig for en väsentlig förbättring av systemet. 
SLIM-gruppen bör inom ramen för det ökade informationsbehovet i utbytet inom 
gemenskapen inför den monetära unionen koncentrera sig på möjligheten att gå 
vidare med en mer djuplodande översyn av Intrastat, som för varje medlemsstat 
bör bestå av endast en insamlingsväg, varvid återstoden beräknas med 
utgångspunkt i motsvarande resultat från de övriga medlemsstaterna. 
Uppgiftslämnarnas och statistikanvändarnas olika intressen, som tydligt kommit 
till uttryck under olika samråd, försvårar försöken till en grundläggande översyn 
av systemet som exempelvis de ovan angivna, och följaktligen krävs en politisk 
vilja som delas av alla medlemsstater för att en sådan översyn skall kunna 
genomföras. 
Övriga planerade åtgärder har mer begränsad betydelse och avser främst 
konsolideringsverksamhet eller förvaltning av nu gällande bestämmelser. Dessa 
åtgärder, som avser exempelvis en minskning av mottagna uppgifter, en 
anpassning av svarstiden för Intrastat vad gäller skatter, trösklar, periodicitet pågår 
och analyseras frän fall till fall och utvärderas i förhållande till sin betydelse i 
fråga om kvalitet och mindre arbetsbörda. 
Vad gäller medlemsstaterna har den utvärdering av de nationella systemen som 
genomfördes mot slutet av är 1995 gjort det möjligt att utarbeta ett antal konkreta 
förslag till förbättring av Intrastat (särskilt på nivån för anpassning av uppgifter, 
behandling och kontroll, harmonisering av metoder och lagbestämmelser) som 
efter granskning skulle kunna ta sig uttryck i en ändring av nu gällande 
lagstiftning. 
Byggnadsprodukter 
SLIM-gruppen bör se över hur det direktiv om byggnadsprodukter som antogs år 
1988 fungerar. 
Detta direktiv är ett instrument för att säkerställa en enhetlig marknad för alla 
byggnadsprodukter. Det baseras på antagandet av europeiska tekniska 
specifikationer särskilt normer - som är det avgörande inslag som beaktas när 
produkters överensstämmelse utvärderas och för att tillåta EG-märkning. 
Direktivet kommer att bli effektivt först efter det att harmoniserade standarder 
antagits. I dagsläget har inga antagits. 
Denna situation beror pä i första hand att direktivet kräver många beslut liksom 
annat förberedelsearbete innan standarder kan antas, och i andra hand på att det 
inte finns någon alternativ grundval för EG-märkning än överensstämmelse med 
dessa standarder. 
Inom ramen för diskussionen om rapporten av direktivets funktion är 1995 
medgav samtliga parter att de måste förplikta sig att skynda pä direktivets 
genomförande. Samtidigt enades parterna om att fortsätta övervägandena om den 
inre marknadens funktion inom denna sektor. 
Därför behövs SLI M-gruppens bidrag till den förbättring som krävs både i fråga 
om den inre marknadens funktion och direktivets genomförande. 
Genom detta övervägande kan man bland annat ta itu med de länga väntetiderna 
för EG-märkning av byggnadsprodukter och det ökade antalet nationella åtgärder 
som medlemsstaterna vidtar under tiden och som rubbar den inre marknaden. 
Ömsesidigt erkännande av diplom 
SLIM-gruppen bör se över de sju direktiv som reglerar verksamheten för läkare, 
sjuksköterskor med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, veterinärkirurger, 
tandläkare, barnmorskor, arkitekter och farmaceuter och som antogs mellan 1975 
och 1985. 
Med undantag av direktivet om arkitektverksamhet föreskriver dessa direktiv vissa 
gemensamma minimikrav i fråga om utbildning och yrkesutbildning för det 
berörda yrket och innehåller förteckningar över nationella diplom som motsvarar 
dessa gemensamma normer och som följaktligen omfattas av ömsesidigt 
erkännande. I fråga om arkitekter föreskriver direktivet vissa kriterier som skall 
vara uppfyllda för att ett diplom skall omfattas av ömsesidigt erkännande. 
Medlemsstaterna far dock fortsätta att utfärda diplom på arkitcktområdet som inte 
motsvarar dessa kriterier och som därmed inte omfattas av det erkännande som 
fastställs i direktivet. 
Del tillvägagångssätt per sektor som upprättade en viss europeisk profil för 
utbildning och yrkesutbildning tvingade många medlemsstater att ändra den 
nationella lagstiftning som reglerade tillgängen till de berörda yrkena och i vissa 
fall (exempelvis tandläkare i Italien och Österrike) krävdes inrättandet av ett yrke 
som tidigare inte funnits. Sektorsdirektiven kan också hindra reformer på nationell 
nivå medan de planerade förändringarna skulle göra nationella regler oförenliga 
med motsvarande direktiv. Detta var ett av skälen till att gemenskapen antog ett 
nytt tillvägagångssätt för erkännande av diplom - det allmänna systemet - som 
överlåter på medlemsstaterna alt besluta om lämplig nivå och struktur på 
utbildning och yrkesutbildning och behovet av reglering. Det allmänna systemet 
erbjuder dock inte, till skillnad från sektorsdirektiven, migrerande 
yrkesverksamma samma garanti för automatiskt erkännande. 
Därutöver resulterade behovet av att ständigt se över de överenskomna 
gemensamma reglerna om utbildning och yrkesutbildning i inrättandet av en 
rådgivande kommitté for varje sektorsdirektiv. Dessa kommittéer, som för 
närvarande beslår av 45 medlemmar, utgör en stor administrativ börda för 
kommissionen. De ger rekommendationer och yttranden till medlemsstaterna och 
ger också råd till kommissionen om huruvida ändringar i direktiven krävs. I 
praktiken har lä av deras förslag till ändringar godkänts av medlemsstaterna. 
Prydnadsväxter 
SLIM-gruppen bör se över överskädligheten och funktionen hos det direktiv om 
marknaden för prydnadsväxter som antogs är 1991 med avseende på den inre 
marknaden. 
11 
Direktivet har harmoniserat olika åtgärder pä nationell och regional nivå i syfte att 
inrätta vissa miniminormer för kvalitet pä gemenskapsnivå genom att stödja 
förfaranden för godkännande och dokumenlbevis och för att säkerställa fri 
saluföring av förökningsmedel för prydnadsväxter som motsvarar dessa standarder 
och villkor. 
Pä grund av det forcerade antagandet av direktivet mot slutet av 1991 finns det 
inkonsekvenser i texten som har gett upphov till tolkningsproblem i 
medlemsstaterna vid införlivandet i den egna lagstiftningen och genomförandet. I 
ett försök att övervinna dessa problem ut färdade kommissionen ett 
tolkningsmeddelande till medlemsstaterna 1992 om de bestämmelser som orsakat 
Hest problem. Detta räckte dock inte för att säkerställa ett snabbt och enhetligt 
genomförande i medlemsstaterna. 
Dessutom skrev medlemsstaterna till kommissionen och bad denna se över 
direktivet pä vissa områden: särskilt räckvidden av det, undantagen för lokal 
marknad, undantagen för trädväxter och kraven i fråga om sorter. 
Slutligen, beroende.pä de svårigheter som beskrivits ovan, har kommissionen inte 
kunnat utveckla de ytterligare tillämpningsföreskrifter som direktivet kräver. 
SLIM-gruppens bidrag krävs därför för att förbättra direktivet i sylte all 
möjliggöra för kommissionen att snabbi anta nödvändiga genomförandeätgärder 
liksom ett snabbi och enhetligt genomförande i medlemsstaterna. 
12 
Financial Statement 
1. TITLE OF OPERATION 
Simpler Legislation for the Internal Market (SLIM) Pilot Project (to be implemented by 
the establishment of four working groups to be known as "SLIM Teams"). 
2. BUDGET HEADING CONCERNED 
A 250: Meetings and convocations 
3. LEGAL BASIS 
Articles 3c, 7A, 48-66, 1O0A of the Treaty 
4. DESCRIPTION OF THE OPERATION : 
4.1 Objectives 
The Pilot Project aims at making, by November 1996, concrete suggestions about 
ways in which legislation in four areas could be simplified. These are INTRASTAT, 
construction products, mutual recognition of diplomas, and ornamental plants. The 
purpose of this simplification is to improve the competitiveness of business and its 
employment-creating potential by ensuring that over-complicated regulation at 
Community or national level does not impede its effective participation in the Single 
Market and to improve the effectiveness of the legislation on the mutual recognition 
of diplomas. 
4.2 Duration 
The SLIM teams will be appointed in June 1996 and will be required to contribute 
to a report which will be submitted to Council and Parliament in November 1996. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE/REVENUE 
5.1 Non-compulsory expenditure 
5.2 Differentiated appropriations 
5.3 Nature of revenues: Not applicable 
6. NATURE EXPENDITURE/REVENUE 
6.1 Nature of expenditure 
Meeting expenses for the 32 members of the SLIM teams (8 per team): 5 one-day 
meetings per team in Brussels. 
(K2 Revenues 
The pilot project is financed' 100% by the Community budget. 
7. FINANCIAL IMPACT ON THE OPERATIONAL APPROPRIATIONS 
None 
8. ANTI-FRAUD MEASURES 
The verification of the expenses claimed for attendance at meetings will be undertaken by 
the Commission service providing the secretariat for the SLIM team in question 
(Kurostat, DG III, DG VI or DG XV). 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 
9.1. Specific quantifiable objectives, target population 
- fhe pilot project aims at making, by November 1996, concrete suggestions about 
ways in which legislation in four areas could be simplified. This would include 
not only Community legislation as such but also any unharmonised national 
legislation affecting the sector concerned. The degree of progress achieved in 
relation to these areas of legislation within the time available will be used as a 
basis for evaluating the success or failure of the working method outlined in this 
Communication. 
- Target population : The pilot project is targeted on the needs of businesses and 
professional people throughout the Community for clear, simple and 
proportionate regulation that allows them to exercise their Single Market rights 
without unnecessary restrictions or excessive expense. Small and medium-sized 
enterprises are particularly affected by compliance costs. 
9.2. Grounds for the operation 
9.2.1 Need for the budgetary intervention of the Community 
The pilot project is designed to improve the operation of the single market 
by simplifying and improving some of the rules which govern it. The 
economic benefits to be expected from such simplification more than 
justify the intervention proposed. 
This action is to be seen in the light of the Commission's other activities 
with regard to the simplification and codification of legislation (see the 
report to the Huropean Council of December 1995, "Belter Law-Making"). 
9.2.2 Choice of the method of intervention 
The choice of the "SLIM team" approach, which will bring together the 
Commission, a small number of Member States and representatives of 
those affected by the legislation in small working groups is dictated by the 
need to bring together the different perspectives of those involved with 
enforcing the legislation and those affected by it. The teams arc 
deliberately small in order to facilitate a genuine exchange of views which 
may be more difficult in larger and more formal groups and in to facilitate 
rapid progress. 
9.2.3 Main factors of uncertainty which could affect the specific 
results of the operation 
Given that the exercise is a pilot project, there is inevitably a degree of 
uncertainty as to the possibility of achieving the expected results. The size 
of the groups, the choice of members, the sectors chosen and the deadline 
imposed are all factors that may influence the outcome. 
9.3 Monitoring and evaluation of the operation 
9.3.1 Performance indicators 
See 9.3.2 
9.3.2 Methods and frequency of the evaluation foreseen 
Progress will be reported periodically to a Group of Commissioners, as 
decide by the Commission on 27 March 1996. 
Progress will also be reported to the Internal Market Advisory Committee 
and to the sectoral committees concerned. 
Within the Commission, the services responsible for the different SLIM 
teams and other interested services concerned will meet to review progress 
and compare experiences in the operation of the pilot project. 
A report on the pilot project will be submitted to the Internal Market 
Council in November and the European Council will also be informed of 
the results obtained. 
9.3.3 Assessment of the results obtained 
The results obtained will be the subject of a report to the Council, as 
mentioned above. This report will contain the suggestions of the SLIM 
teams for simplifying the legislation in question and an evaluation, based 
on the views of the teams themselves and the interested Commission 
services, of the value of the exercise. The report itself will be discussed 
with the Member States. The key element in the evaluation of the pilot 
project will be the degree to which it has been possible to arrive at 
concrete proposals on simplification in the four sectors. 
9.4 Coherence with financial programming 
The pilot project, which results largely from a discussion at the Informal 
Internal Market Council of 24 February 1996, is not included in the 
financial planning of the services by which it will be cofmanced (DG XV, 
DG III, DG VI, Eurostat). 
10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A OF THE BUDGET) 
The resources will be found within the overall envelope which the Commission attributed to the 
services responsible for each of the sectors concerned in its decision on the allocation of 
resources for 1996, i.e., IKi 111 (construction products), IKi VI (ornamental plants), IKi XV 
(diplomas). Statistical Office (Intrastat). 
f(h.I Impact on» the numbers employed 
None. 
10.2 Overall financial impact of the additional human resources 
None. 
10.3 Increase in other administrative expenditure arising from the operation 
The total expenses for the 4 SLIM teams come to 120.000 ecus. 
All expenses relate to A 250 - Meetings and convocations. They will be shared by the four 
responsible services indicated above, each service covering the expenses of the SLIM 
•Team for its area of responsibility. 
The cost has been estimated as follows: 
4 SLIM Teams x 5 one-day meetings - 20 meetings 
20x4 government experts r 20x4x695ecus (average cost) = 55.600 ecus 
20x4 private experts 20x4x804 ecus (average cost) - 64.320 ecus 
TOTAL: 119.920, sav 120.000 ecus 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 204 slutlig 
DOKUMENT 
SV 06 10 
Katalognummer : CB-CO-96-222-SV-C 
ISBN 92-78-04017-7 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg