om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom ramen för konventionen om bevarande av Nordatlantens laxbestånd vad gäller den ansökan om anslutning till konventionen som lämnats in av Förenade kungariket och om upphävande av beslut (EU) 2019/937

MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i det organ som inrättats genom konventionen om bevarande av Nordatlantens laxbestånd (nedan kallad Nasco-konventionen) angående Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands (nedan kallat Förenade kungariket) anslutning, som självständig part under övergångsperioden, till konventionen.

2.Bakgrund till förslaget

Den 29 mars 2017 anmälde Förenade kungariket, i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen, till Europeiska rådet sin avsikt att utträda ur Europeiska unionen.

Unionen och Förenade kungariket har förhandlat fram ett utträdesavtal i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen. Efter att ha godkänts den 17 oktober 2019 trädde utträdesavtalet i kraft den 1 februari 2020, parallellt med den politiska förklaring som fastställer ramen för det framtida partnerskapet mellan EU och Förenade kungariket.

I artikel 127.1 i utträdesavtalet föreskrivs en övergångsperiod under vilken unionsrätten fortsätter att vara tillämplig på och i Förenade kungariket (nedan kallad övergångsperioden). Övergångsperioden löper ut den 31 december 2020. Enligt artikel 129.1 i utträdesavtalet är Förenade kungariket under övergångsperioden bundet av sina skyldigheter enligt internationella avtal som ingåtts av unionen, av medlemsstaterna på unionens vägnar eller av unionen och dess medlemsstater gemensamt. I artikel 129.3 i utträdesavtalet föreskrivs att i enlighet med principen om lojalt samarbete måste Förenade kungariket under övergångsperioden avhålla sig från alla åtgärder och initiativ som sannolikt kan skada unionens intressen, särskilt inom ramen för internationella organisationer, organ, konferenser eller forum i vilka Förenade kungariket är självständig part.

Unionen har underrättat sina internationella partner om de särskilda villkor som föreskrivs i utträdesavtalet. I avtalet anges att Förenade kungariket under övergångsperioden kommer att behandlas som en medlemsstat vad avser tillämpningen av de internationella avtal som unionen ingått.

Nasco-konventionen är för närvarande tillämplig på Förenade kungariket, eftersom unionen är avtalsslutande part i den konventionen. Detta förhållande kommer att upphöra den dag då Förenade kungariket inte längre omfattas av Nasco-konventionen i egenskap av medlemsstat i unionen.

Det främsta målet med Nasco-konventionen är ”att genom samråd och samarbete medverka till bevarandet, återställandet, befrämjandet och det ändamålsenliga förvaltandet av de laxbestånd som är föremål för denna konvention med beaktande av bästa tillgängliga vetenskapliga data”. Nasco-konventionen trädde i kraft den 1 oktober 1983. Europeiska unionens råd är depositarie för Nasco-konventionen.

I en skrivelse av den 28 februari 2019 lämnade Förenade kungariket in en ansökan till Nasco-rådets ordförande om godkännande av landets anslutning till Nasco-konventionen. Den 11 mars 2019 underrättade Nascos sekretariat alla parter i konventionen, inbegripet Europeiska kommissionen, om detta. I enlighet med artikel 17 i Nasco-konventionen krävs Nasco-rådets förhandsgodkännande för att Förenade kungarikets anslutning ska anses vara giltig.

Förenade kungariket har förklarat att dess ansökan har lämnats in som en del av beredskapsplaneringen för den händelse att det inte ingås något utträdesavtal. I sin ansökan anger Förenade kungariket att om utträdesavtalet undertecknas, ratificeras och godkänns kommer Förenade kungariket att avstå från att deponera sitt anslutningsinstrument som skulle medföra att landet blir medlem i Nasco som självständig part med verkan från och med den tidpunkt då landet utträder ur Europeiska unionen.

Den 27 maj 2019 antog rådet beslut (EU) 2019/937 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom ramen för Nasco-konventionen vad gäller den ansökan om anslutning till konventionen som lämnats in av Förenade kungariket. Beslutet är positivt till Förenade kungarikets anslutning till Nasco-konventionen, men förutsätter att godkännandet gäller från och med den tidpunkt då unionsrätten upphör att vara tillämplig på Förenade kungariket.

I artikel 129.4 i utträdesavtalet föreskrivs att Förenade kungariket under övergångsperioden får förhandla fram, underteckna och ratificera internationella avtal som det ingått för egen räkning på de områden där unionen har exklusiv befogenhet, förutsatt att de avtalen inte träder i kraft eller är tillämpliga under övergångsperioden, om inte unionen bemyndigar detta. I rådets beslut 2020/135 fastställs villkoren och förfarandet för sådana bemyndiganden.

Genom en skrivelse av den 3 april 2020 underrättade Förenade kungariket Europeiska kommissionen om sin avsikt att för egen räkning ge sitt samtycke till att vara bundet av Nasco-konventionen.

Den 9 juli 2020 mottog sekretariatet ett e-postmeddelande från Europeiska unionens råd (som är depositarie för Nasco-konventionen) med en ansökan från Förenade kungariket om anslutning till Nasco-konventionen och en skrivelse till Nascos ordförande. Detta vidarebefordrades den 24 juli 2020. I skrivelsen till ordföranden anges att Förenade kungariket avser att ansluta sig till konventionen på ett sätt som är förenligt med landets skyldigheter enligt utträdesavtalet.

Genom rådets genomförandebeslut (EU) XXX bemyndigas Förenade kungariket att ge sitt samtycke till att, för egen räkning, vara bundet av Nasco-konventionen eftersom de villkor som anges i artikel 3.1 i rådets beslut 2020/135 är uppfyllda.

2.1.Nordatlantiska laxorganisationen