[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 14.12.2005

KOM(2005) 664 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1467/2004 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Folkrepubliken Kina

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004, i samband med förfarandet beträffande import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i Kina. |

Allmän bakgrund Detta förslag läggs fram som ett led i genomförandet av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |

Gällande bestämmelser Detta förslag till förordning avser en ändring av rådets förordning (EG) nr 1467/2004 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Kina. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen redan haft möjlighet att försvara sina intressen under undersökningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Detta förslag är ett resultat av genomförandet av grundförordningen. I grundförordningen ingår det inga föreskrifter om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över de villkor som måste bedömas. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden I april 2005 meddelade kommissionen, genom förordning (EG) nr 523/2005, att en översyn avseende en ny exportör av rådets förordning (EG) nr 1467/2004 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Kina hade inletts. Genom denna förordning upphävdes också tullen på import från Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. (nedan kallat ”den sökande”), som är det företag som begärde översynen, och i stället infördes registrering av denna import. Enligt resultaten av den nuvarande undersökningen uppfyller den sökande kriterierna för marknadsekonomisk behandling och bör tilldelas en individuell tullsats på 45 euro/ton. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 31 december 2005. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 461/2004 av den 8 mars 2004. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för ett nationellt beslut. |

Det är inte nödvändigt att ange hur den finansiella och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i förhållande till förslagets mål. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: en förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det förutses inte några alternativ i grundförordningen. |

BUDGETKONSEKVENSER |

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

2. Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1467/2004 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”)[1], särskilt artikel 11.4,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER

3. De åtgärder som för närvarande tillämpas på import till gemenskapen av polyetentereftalat (PET) med ursprung ibland annat Kina är den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1467/2004[2]. Enligt samma förordning infördes antidumpningstullar även på import av PET med ursprung i Australien.

B. NUVARANDE UNDERSÖKNING

1. Begäran om översyn

4. Efter införandet av en slutgiltig antidumpningstull på import av PET med ursprung i Kina mottog kommissionen en om att den skulle inleda en översyn avseende en ny exportör av förordning (EG) nr 1467/2004 enligt artikel 11.4 i grundförordningen begäran från Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. (nedan kallat ”den sökande”). Den sökande hävdade att den inte var närstående någon av de exporterande tillverkare i Kina som omfattades av de gällande antidumpningsåtgärderna beträffande PET. Den hävdade vidare att den inte hade exporterat PET till gemenskapen under den ursprungliga undersökningsperioden (dvs. 1 april 2002–31 mars 2003) utan att det hade börjat exportera PET till gemenskapen först därefter.

2. Inledande av en översyn avseende en ny exportör

5. Kommissionen granskade den bevisning som lagts fram av den sökande och ansåg att den var tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn enligt artikel 11.4 i grundförordningen. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter det att den berörda gemenskapsindustrin givits tillfälle att lämna synpunkter inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 523/2005[3] en översyn av förordning (EG) nr 1467/2004 med avseende på den sökande och påbörjade undersökningen.

6. Enligt kommissionens förordning om inledande av översynen upphävdes den antidumpningstull på 184 euro/ton som infördes genom förordning (EG) nr 1467/2004 på import av PET tillverkad av den sökande. I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen fick tullmyndigheterna samtidigt instruktioner om att vidta lämpliga åtgärder för att registrera sådan import.

3. Berörd produkt

7. Den produkt som är föremål för den nuvarande översynen är densamma som i den undersökning som ledde till införandet av de gällande åtgärderna på PET med ursprung i Kina (nedan kallad ”den ursprungliga undersökningen”) PET med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 3907 60 20.

4. Berörda parter

8. Kommissionen underrättade officiellt den sökande och företrädarna för exportlandet om att översynen hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.

9. Kommissionen sände också en blankett för ansökan om marknadsekonomisk status och ett frågeformulär till den sökande och mottog svar inom de fastställda tidsfristerna. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för att fastställa om dumpning förelåg, inklusive ansökan om marknadsekonomisk status, och utförde ett kontrollbesök på plats hos den sökande.

5. Undersökningsperiod

10. Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 oktober 2003–31 december 2004 (nedan kallad ”undersökningsperioden”).

C. RESULTAT AV UNDERSÖKNINGEN

1. Ställning som ny exportör

11. Det bekräftades vid undersökningen att den sökande inte hade exporterat den berörda produkten under den ursprungliga undersökningsperioden och att den hade börjat exportera till gemenskapen först efter denna period.

12. Den sökande kunde vidare påvisa att den inte var närstående någon av de exportörer eller tillverkare i Kina som omfattas av de gällande antidumpningsåtgärderna beträffande import av PET med ursprung i Kina.

13. Därmed bekräftas att den sökande bör betraktas som ”ny exportör” i enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen.

2. Marknadsekonomisk status

14. Vid antidumpningsundersökningar som rör import med ursprung i Kina skall enligt artikel 2.7 b i grundförordningen normalvärdet bestämmas i enlighet med punkterna 1–6 i den artikeln för de tillverkare som konstaterats uppfylla kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, dvs. de fall där det visats att marknadsmässiga förhållanden råder vid tillverkningen och försäljningen av den likadana produkten. Dessa kriterier kan sammanfattas på följande sätt:

15. Företagets beslut fattas som svar på marknadssignaler utan något större statligt inflytande och dess kostnader återspeglar marknadsvärden.

16. Företagen har en enda uppsättning räkenskaper som är föremål för en självständig revision i överensstämmelse med internationella redovisningsnormer (IAS) och som tillämpas för alla ändamål.

17. Det förekommer inte någon snedvridning till följd av det tidigare icke-marknadsekonomiska systemet.

18. Lagar om konkurser och ägandeförhållanden som garanterar stabilitet och rättssäkerhet.

19. Valutaomräkning sker till marknadskurser.

20. Kommissionen inhämtade alla uppgifter den ansåg vara nödvändiga och kontrollerade på plats hos företagen i fråga alla uppgifter som lämnats i ansökningarna om marknadsekonomisk status.

21. Det framgick av undersökningen att den sökande uppfyllde alla fem kriterier i artikel 2.7 c i grundförordningen. Slutsatsen blev därför att den sökande borde beviljas marknadsekonomisk status.

3. Dumpning

Fastställande av normalvärde

22. När det gäller fastställandet av normalvärdet fastställde kommissionen först om den sökandes sammanlagda inhemska försäljning av den berörda produkten var representativ i förhållande till dess sammanlagda exportförsäljning till gemenskapen. I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen ansågs försäljningen på den inhemska marknaden vara representativ om den sammanlagda inhemska försäljningsvolymen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda exportvolymen till gemenskapen. Kommissionen fastställde att den sökandes försäljning av PET på den inhemska marknaden var representativ.

23. Det gjordes ingen åtskillnad mellan olika typer av den berörda produkten. Det fordrades därför ingen vidare undersökning av om den inhemska försäljningen var tillräckligt representativ för varje enskild produkttyp i den mening som avses i artikel 2.2. i grundförordningen.

24. Det undersöktes också om den inhemska försäljningen av varje typ av PET som sålts i representativa mängder kunde anses ha ägt rum vid normal handel, genom att andelen lönsam försäljning av PET till oberoende kunder fastställdes. Eftersom den lönsamma försäljningen av PET motsvarade mer än 80 % av den totala inhemska försäljningsvolymen baserades normalvärdet på det faktiska inhemska priset, beräknat som ett vägt genomsnitt av alla inhemska försäljningspriser för PET under undersökningsperioden, oavsett om denna försäljning var lönsam eller ej.

25. I enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen fastställdes normalvärdet därför på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas på den inhemska marknaden i Kina.

Exportpris

26. Den berörda produkten exporterades direkt till oberoende kunder i gemenskapen. Exportpriset fastställdes därför i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de exportpriser som faktiskt betalats eller skulle betalas.

Jämförelse

27. Normalvärdet och exportpriserna jämfördes fritt fabrik. För att få en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset gjordes i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen justeringar för olikheter som påverkade prisjämförbarheten. Lämpliga justeringar beviljades i samtliga fall där dessa konstaterades vara skäliga, korrekta och styrkta med kontrollerad bevisning.

Dumpningsmarginal

28. I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga normalvärdet med det vägda genomsnittliga exportpriset för den berörda produkten.

29. Jämförelsen visade att dumpning förekom. Denna dumpningsmarginal, uttryckt i procent av nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, uppgick till 5,6 % för Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd.

D. ÄNDRING AV DE ÅTGÄRDER SOM ÄR FÖREMÅL FÖR ÖVERSYN

30. Mot bakgrund av undersökningsresultaten bör den sökande påföras en slutgiltig antidumpningstull som ligger i nivå med den konstaterade dumpningsmarginalen.

31. När det gäller åtgärdens form ansågs det att den ändrade antidumpningstullen borde ha samma form som den tull som infördes genom förordning (EG) nr 1467/2004. Det fastställdes att priserna på PET kan fluktuera i enlighet med råoljepriset. Kommissionen ansåg det därför lämpligt att införa tullar i form av ett specifikt belopp per ton. Importen av PET från Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. belades därefter med en antidumpningstull, beräknad på grundval av dumpningsmarginalen uttryckt i procent, på 45 euro/ton.

32. Den dumpningsmarginal på 5,6 % som fastställdes för undersökningsperioden ligger under den landsomfattande nivån för undanröjande av skada på 27,3 % som fastställdes för Kina i den ursprungliga undersökningen. Följaktligen föreslås det att det införs en tull på 45 euro/ton, vilken fastställts på grundval av dumpningsmarginalen på 5,6 %, och att rådets förordning (EG) nr 1467/2004 ändras i enlighet med detta.

E. RETROAKTIVT UTTAG AV ANTIDUMPNINGSTULLEN

33. Mot denna bakgrund bör den antidumpningstull som är tillämplig på den sökande att tas ut retroaktivt på sådan import av den berörda produkten som registrerats i enlighet med artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 523/2005.

F. MEDDELANDE AV UPPGIFTER

34. Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en ändrad slutgiltig antidumpningstull på import av PET från den sökande och att retroaktivt ta ut denna tull på import som registrerats. Deras synpunkter övervägdes och togs i beaktande där så var lämpligt.

35. Denna översyn påverkar inte den tidpunkt då rådets förordning (EG) nr 1467/2004 upphör att gälla i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. I tabellen i artikel 1.2 i rådets förordning (EG) nr 1467/2004 skall följande läggas till:

Land | Företag | Tullsats | Taric-tilläggsnummer |

Kina | Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. | 45 euro/ton | A510 |

2. Den tull som härmed införs skall också tas ut retroaktivt på sådan import av den berörda produkten som registrerats i enlighet med artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 523/2005.

Tullmyndigheterna beordras härmed att upphöra med registreringen av sådan import av den berörda produkten med ursprung i Kina som tillverkats av Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd.

3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

[2] EUT L 271, 19.8.2004, s. 1.

[3] EUT L 84, 2.4.2005, s. 9.