Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av urea med ursprung i Republiken Bulgarien, Arabrepubliken Egypten, Republiken Estland, Republiken Kroatien, Socialistiska folkliga libyska arabiska Jamahiriya (Libyen), Republiken Litauen, Republiken Polen, Rumänien, Ukraina och Republiken Vitryssland

(2000/C 301/02)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/98(2), (grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av urea med ursprung i Bulgarien, Egypten, Estland, Kroatien, Libyen, Litauen, Polen, Rumänien, Ukraina och Vitryssland dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 6 september 2000 av European Fertilizers Manufacturers Association (den klagande) som företräder tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 82 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av urea.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är urea, även löst i vatten (den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 3102 10 10 och 3102 10 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning grundas, vad gäller Bulgarien, Egypten, Kroatien, Litauen, Polen och Rumänien, på en jämförelse mellan normalvärdet, fastställt på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Påståendet om dumpning grundas, vad gäller Estland och Libyen, på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Eftersom normalvärdet för Ukraine och Vitryssland kommer att fastställas på grundval av artikel 2.7 i grundförordningen har den klagande föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av ett konstruerat normalvärde i ett land med marknadsekonomi (se punkt 5.1 c i detta tillkännagivande). Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, enligt ovan, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

4. Påstående om skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Bulgarien, Egypten, Estland, Kroatien, Litauen, Libyen, Polen, Rumänien, Ukraina och Vitryssland totalt sett har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapen.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Undersökningen skall visa om den berörda produkten med ursprung i Bulgarien, Egypten, Estland, Kroatien, Libyen, Litauen, Polen, Rumänien, Ukraina och Vitryssland dumpas och om denna dumpning i så fall vållat skada.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till alla exportörer eller tillverkare i Bulgarien, Egypten, Estland, Kroatien, Libyen, Litauen, Polen, Rumänien, Ukraina och Vitryssland, till alla intresseorganisationer för exportörer eller tillverkare, till alla importörer och alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Parterna bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet. Om så inte är fallet bör de begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha kommit kommissionen till handa inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de begär detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii.

c) Val av land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställande av normalvärde för Ukraina och Vitryssland välja Slovakien som ett lämpligt land med marknadsekonomi. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande lämna synpunkter på lämpligheten av detta val.

d) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller tillverkare i Ukraina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller tillverkare som avser att lämna vederbörligen underbyggda ansökningar måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till alla de exportörer eller tillverkare av produkten i fråga i Ukraina som ansökt om en individuell dumpningsmarginal, och till myndigheterna i Ukraina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det skulle strida mot gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de bevisar att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För parter som begär ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär snarast möjligt och senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För parter att ge sig till känna, besvara frågeformuläret och lämna alla andra upplysningar

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Parterna i undersökningen kan vilja lämna synpunkter på lämpligheten av att, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 c i detta tillkännagivande, välja Slovakien som land med marknadsekonomi för fastaställande av normalvärdet för Ukraina och Vitryssland. Dessa synpunkter måste ha inkommit till kommissionen inom tio dagar efter offentliggörandet av detta tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

c) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Sådana vederbörligen underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status som avses i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, besvarade frågeformulär samt korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder inte införas senare än 9 månader efter det att detta tillkännagivande har offenliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.