[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 23.5.2005

KOM(2005) 213 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet när det gäller ett beslut om övergångsåtgärder för tiden från undertecknandet av det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet till dess ikraftträdande

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Förhandlingarna om eventuella ändringar av AVS–EG-partnerskapsavtalet slutfördes vid en ministerkonferens den 23 februari 2005. Det ändrade avtalet måste undertecknas och ratificeras av parterna. Den processen kan, visar erfarenheten, ta mellan 18 och 30 månader. Enligt artikel 95.3 i Cotonouavtalet skall AVS–EG-ministerrådet anta de övergångsåtgärder som kan krävas till dess att de ändrade bestämmelserna träder i kraft. Ett sådant beslut är i det här fallet nödvändigt och bör därför antas av AVS–EG-ministerrådet i samband med undertecknandet av det ändrade avtalet.

Kommissionen anser att merparten av bestämmelserna i det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet kan tillämpas provisoriskt under tiden från avtalets undertecknande till dess ikraftträdande. De fördelar som följer av det ändrade avtalet i form av ökad effektivitet och positiva effekter för samarbetet bör utnyttjas snarast möjligt.

Bestämmelserna om tilldelning av nya medel och om deras användning kan emellertid inte börja tillämpas förrän den nya fleråriga finansieringsramen enligt bilaga Ia till det ändrade avtalet börjar gälla. Det ekonomiska samarbetet kommer därför under en övergångsperiod, dock senast fram till och med den 31 december 2007, att finansieras med outnyttjade medel från den nionde Europeiska utvecklingsfonden och med återstående medel som överförts från tidigare europeiska utvecklingsfonder.

Programplaneringen av tillgängliga medel inom ramen för den nya fleråriga finansieringsramen kan däremot inledas redan innan finansieringsramen börjar gälla. När det totala beloppet för finansieringsramen fastställts får vägledande medelsanvisningar göras i programplaneringen. Detta innebär emellertid inte att åtaganden görs för medlen, så länge som den fleråriga finansieringsramen inte börjat gälla. Därför bör det också fastställas lämpliga förfaranden när det gäller att anta programplaneringsbeslut och utarbeta åtgärder med syfte att genomföra den fleråriga finansieringsramen. Kommissionen föreslår i detta syfte och förutsatt att Europeiska utvecklingsfonden integreras i budgeten att de relevanta bestämmelserna i ett framtida internt avtal om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet tillämpas provisoriskt.

Enligt förfarandet i artikel 300.2 andra stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen ankommer det på Europeiska unionens råd att bestämma gemenskapens ståndpunkt beträffande de övergångsåtgärder som antas för perioden i fråga. Kommissionen föreslår att rådet godkänner det bifogade förslaget till beslut så att ett beslut om provisorisk tillämpning av det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet under tiden från undertecknandet av det ändrade avtalet till dess att ratificeringsprocessen slutförts kan antas.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet när det gäller ett beslut om övergångsåtgärder för tiden från undertecknandet av det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet till dess ikraftträdande

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 300.2 andra stycket jämförd med artikel 310 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Genom artikel 15 i AVS–EG-partnerskapsavtalet, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000, (nedan kallat ”avtalet”) inrättas ett ministerråd med de beslutsbefogenheter som anges i avtalet.

(2) Enligt artikel 95.3 i avtalet skall ministerrådet anta de övergångsåtgärder som kan krävas till dess att ändrade bestämmelser träder i kraft.

(3) Gemenskapens ståndpunkt i AVS–EG-ministerrådet när det gäller ministerrådets beslut om övergångsåtgärder som skall börja tillämpas när det ändrade avtalet undertecknats bör fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Gemenskapens ståndpunkt i AVS–EG-ministerrådet när det gäller antagandet av övergångsåtgärder för tiden från undertecknandet av det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet till dess ikraftträdande skall grundas på det utkast till beslut av ministerrådet som åtföljer detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...].

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till

BESLUT AV AVS–EG-MINISTERRÅDET

om övergångsåtgärder som skall tillämpas under tiden från undertecknandet av det ändrade AVS–EG-partnerskapet till dess ikraftträdande

AVS–EG-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000, (nedan kallat ”avtalet”), särskilt artikel 95.3 i detta, och

av följande skäl:

(1) Avtalet har ingåtts för en tid av tjugo år från och med den 1 mars 2000. Möjligheten finns dock att ändra avtalets bestämmelser i samband med en översyn efter varje femårsperiod.

(2) De förhandlingar om ändringar av AVS–EG-partnerskapsavtalet (nedan kallat ”det ändrade avtalet”) som förts med utnyttjande av denna möjlighet slutfördes i Bryssel den 23 februari 2005. Det ändrade avtalet undertecknades i XXX den XXX och kommer att träda i kraft när ratificeringsförfarandena enligt artikel 93 i avtalet har slutförts.

(3) Enligt artikel 95.3 i avtalet ankommer det på ministerrådet att anta övergångsåtgärder för tiden från undertecknandet av det ändrade avtalet till dess ikraftträdande.

(4) Parterna anser att det ändrade avtalet bör tillämpas provisoriskt från och med dagen för undertecknandet, med undantag av bestämmelserna om tilldelning av medel från den fleråriga finansieringsramen för samarbete och om användning av medlen.

(5) Bestämmelserna om tilldelning av medel från den fleråriga finansieringsram som avses i bilaga Ia till det ändrade avtalet och om användning av medlen kan inte börja tillämpas förrän finansieringsramen börjar gälla. Samarbetet kommer därför under en övergångsperiod, dock senast fram till och med den 31 december 2007, att finansieras med outnyttjade medel från den nionde Europeiska utvecklingsfonden och med återstående medel som överförts från tidigare europeiska utvecklingsfonder.

(6) Programplaneringen av tillgängliga medel inom ramen för den fleråriga finansieringsramen får inledas innan finansieringsramen börjar gälla. När det totala beloppet för finansieringsramen fastställts får vägledande medelsanvisningar göras i programplaneringen. Inga medelsåtaganden får emellertid göras så länge den fleråriga finansieringsramen inte börjat gälla

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Provisorisk tillämpning av det ändrade avtalet

1. Alla bestämmelser om ändring av avtalet skall tillämpas provisoriskt från och med dagen för det ändrade avtalets undertecknande, med undantag av nödvändiga ändringar av den fleråriga finansieringsramen eller motsvarande delar av Cotonouavtalet som, med avvikelse från artikel 95 i avtalet, kommer att beslutas av AVS–EG-ministerrådet i enlighet med punkt 3 i bilaga Ia innan det ändrade avtalet träder i kraft.

2. Den provisoriska tillämpningen av följande bestämmelser skall emellertid vara beroende av att de finansiella resurser som nämns för dessa artiklar är tillgängliga:

a) Artikel 11a: Bekämpning av terrorism.

b) Artikel 11b: Samarbete när det gäller att förhindra spridning av massförstörelsevapen.

3. De ändrade bestämmelserna i avtalet återfinns i bilagan till det här beslutet[1].

Artikel 2 Genomförande av beslutet

AVS-staterna, medlemsstaterna och gemenskapen uppmanas att vidta, var och en för sitt vidkommande, de åtgärder för att genomföra detta beslut som de bedömer lämpliga.

Artikel 3Beslutets ikraftträdande och giltighetstid

Detta beslut träder i kraft när det ändrade avtalet har undertecknats. Det skall tillämpas till dess att det ändrade avtalet träder i kraft.

Utfärdat i

På AVS–EG-ministerrådets vägnar

Ordförande

[1] Ändringarna av avtalet redovisas i dokumentet KOM(2005) 185 av den 3 maj 2005.