P6_TA(2005)0313
Installations- och driftfaser i det europeiska projektet för satellitbaserad radio-
navigation ***I
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förord-
ning om genomförande av installations- och driftsfaserna i det europeiska projektet för satellitbase-
rad radionavigation (KOM(2004)0477 –C6-0087/2004 –2004/0156(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0477) (1),
— med beaktande av artiklarna 251.2 och 156 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt
fram sitt förslag (C6-0087/2004),
— med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena
från budgetutskottet, budgetkontrollutskottet och utskottet för transport och turism (A6-0212/2005).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet påpekar att de anslag som anges i lagförslaget för perioden efter 2006 är beroende
av beslutet om nästa fleråriga finansieringsram.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om justering av programmets
finansiella referensbelopp när den kommande fleråriga finansieringsramen är antagen, om detta visar signödvändigt.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommis-
sionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TC1-COD(2004)0156
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 6 september 2005 inför an-
tagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr …/2005 om genomförande av instal-
lations- och driftsfaserna i det europeiska projektet för satellitbaserad radionavigation
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 156 ,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (
1),
efter att ha hört Regionkommittén ,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
(1)EUT C 221, 8.9.2005, s. 28.
(2)Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 september 2005.17.8.2006 SV C 193 E/61 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
av följande skäl:
(1) Den europeiska politiken för satellitbaserad radionavigation genomförs för närvarande med hjälp av
programmen Galileo och EGNOS.
(2) Syftet med Galileoprogrammet är att införa den första globala infrastrukturen för satellitbaserad radionavi-
gation och satellitpositionering för specifikt civila ändamål.
(3) Syftet med EGNOS-programmet är att öka kvaliteten på signalerna från det amerikanska GPS-
systemet och det ryska GLONASS-systemet för att garantera tillförlitligheten inom ett brett geo-grafiskt område. Det är oberoende av Galileo och avsett att komplettera detta.
(4) Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén har genomgående ställt
sig bakom Galileoprogrammet .
(5) Galileoprogrammet gäller en teknik med potential att förbättra de europeiska medborgarnas livskvalitet
på en lång rad områden. S atellitbaserad radionavigation utgör ett självklart led i den transportpolitik som
beskrivs i kommissionens vitbok ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval för fram-
tiden”, särskilt när det gäller transport, avgiftssystem för användande av infrastrukturen och trafiksäker-
het.
(6) Programmet tillhör ett av de prioriterade projekten i kommissionens förslag till tillväxtinitiativ, som har
fått rådets stöd. Det är också är en av det framtida europeiska rymdprogrammets första milstolpar, ienlighet med vitboken ”Rymden: en ny europeisk utmaning för en Växande region, Handlingsplan för genom-
förande av den europeiska rymdpolitiken ”.
(7) Galileoprogrammet omfattar en utformnings-, en utvecklings-, en installations- och en driftsfas. Installa-
tionsfasen bör inledas 2006 och efter två års överlappning med driftsfasen bör den avslutas 2010.Driftsfasen bör inledas 2008 och systemet bör bli fullt operativt 2010.
(8) Utformnings- och utvecklingsfaserna, som är projektets forskningsfaser, har till betydande del finansie-
rats via gemenskapsbudgeten för de transeuropeiska näten.
(9) I rådets förordning (EG) nr 2236/95 av den 18 september 1995 om allmänna regler för gemenskapens
finansiella stöd på området för transeuropeiska nät (
1) fastställs regler som gäller vid bidrag från
gemenskapen i fråga om gemenskapsprojekt som avser satellitpositionering och satellitnavigation .
(10) För att genomföra utvecklingsfasen av Galileoprogrammet skapades genom rådets förordning (EG)
nr 876/2002 av den 21 maj 2002 (2) det gemensamma företaget Galileo.
(11) Genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för
förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigation (3)inrättades den
europeiska tillsynsmyndigheten för GNSS (nedan kallad tillsynsmyndigheten).
(12) För att programmen skall kunna fortsätta måste installations- och driftsfasernas finansiering säkerställas.
(13) Med beaktande av rådets önskemål om att begränsa den offentliga finansieringen av installationsfasen
till en tredjedel, och med hänsyn till de investeringar som redan har fastslagits i den nuvarande budget-planen, bör gemenskapsbudgetens andel av installationsfasens finansiering i den nya budgetplanenuppgå till [500] miljoner EUR.
(1) EGT L 228, 23.9.1995, s. 1, senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1159/2005
(EUT L 191, 22.7.2005, s. 16) .
(2) EGT L 138, 28.5.2002, s. 1.
(3)EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.C 193 E/62 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
(14) På grund av den särart som marknaden för satellitbaserad radionavigation har –i fråga om försäljning av
tjänster och garantin om tillhandahållande av dessa tjänster i den offentliga sektorns intresse –kom-
mer det dock under driftsfasens första år att krävas ett exceptionellt offentligt investeringsbidrag. I sinaslutsatser från mötet den 25 –26 mars 2002 respektive från mötet den 8 –9 mars 2004 nämner rådet
uttryckligen ett gemenskapsbidrag till driftsfasens finansiering. Gemenskapens investering förväntasligga i storleksordningen [500] miljoner euros .
(15) Det bör därför i gemenskapens budget anslås ett belopp på [ 1miljard] euro för finansieringen av
programmens installations- och driftsfaser mellan 2007 och 2013. Genom införandet av en specifik
budgetpost i gemenskapsbudgeten kan budgetmyndigheten koppla finansieringen till efterlevnadenav de tidsfrister som fastställts för de olika programfaserna.
(16) I de fall gemenskapen, direkt eller indirekt, måste lämna finansiella garantier som överskrider
ovannämnda budgetanslag bör dessa garantier först godkännas av Europaparlamentet och rådet ienlighet med gällande budgetbestämmelser.
(17) I de fall gemenskapen, direkt eller indirekt, måste ingå villkorade åtaganden som överskrider ovan-
nämnda budgetanslag bör dessa åtaganden först godkännas av Europaparlamentet och rådet ienlighet med gällande budgetbestämmelser.
(18) Under installations- och driftsfaserna kommer systemets uppbyggnad och senare förvaltning att anför-
tros åt en privat koncessionshavare under överinseende av den tillsynsmyndighet som har inrättats
genom förordning (EG) nr 1321/2004 .
(19) En mekanism för vinstfördelning bör inrättas för att garantera att gemenskapsbidraget till instal-
lations- och driftsfaserna återbetalas.
(20) Koncessionshavaren bör ha rätt till de intäkter som är hänförliga till utnyttjandet av de licenser och
immateriella rättigheter som avser systemets komponenter, medan tillsynsmyndigheten bör förbliägare till dessa.
(21) Tillsynsmyndigheten har bland annat till uppgift att förvalta de medel som har anslagits till deeuropeiska
programmen försatellitnavigation och att övervaka programmens ekonomiska förvaltning så att de
offentliga medlen används på bästa möjliga sätt. Tillsynsmyndighet en skall dessutom utföra de budget-
uppgifter som kommissionen anförtror åt den i enlighet med artikel 54.2 b i rådets förordning (EG,Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernasallmänna budget (
1).Med hänsyn till programmens specifika karaktär bör Europaparlamentet ha
observatörsstatus i tillsynsmyndighetens styrelse för att kunna uppfylla sitt budgetansvar .
(22) Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om Europeiska gemenskapens
sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration(2007–2013) omfattar stöd till det europeiska systemet för satellitnavigation GNSS.
(23) I kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om upprättande av ett rampro-
gram för konkurrenskraft och innovation (2007 –2013) involveras även små och medelstora europe-
iska företag i utvecklingen av innovationer med stöd av gemenskapsbidrag, vilket kommer att bidratill utvecklingen av det europeiska systemet för satellitnavigation GNSS.
(24) Eftersom Galileoprogrammet nu har nått en sådan mognadsgrad att det spränger ramarna för ett vanligt
forskningsprojekt, bör det förankras genom en särskild rättslig grund: som är mer ändamålsenlig ochsom bättre tillmötesgår behovet av en god ekonomisk förvaltning.
(1) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.17.8.2006 SV C 193 E/63 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
(25) Att genomföra en sådan infrastruktur för satellitbaserad radionavigation är ett projekt som tek-
niskt och ekonomiskt sett klart övergår de enskilda medlemsstaternas kapacitet. Programmen Gali-leo och EGNOS uppfyller i detta avseende till fullo subsidiaritetsprincipens krav, eftersom gemen-skapsnivån är den mest lämpliga nivån. Detta är ett exempel på det mervärde som Europa kantillföra då målen och medlen är tydligt definierade.
(26) I denna förordning fastställs en finansieringsram för programmens installations- och driftsfaser som
utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtaletav den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och för-bättring av budgetförfarandet (
1).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom denna förordning fastställs hur Europeiska gemenskapen skall bidra ekonomiskt till genomförande av
installationsfasen (2006 –2010) och driftsfasen (från 2008) fördeeuropeiska programmen för satellit-
baserad radionavigation Galileo och EGNOS , nedan kallade ”programmen ”.
Artikel 2
De gemenskapsanslag som genom denna förordning beviljas programmen syftar till samfinansieringen av
a) verksamhet i samband med installationsfasen, som omfattar byggande och uppskjutning av satelliter
samt installation av hela infrastrukturens markbundna del,
b)vid behov, den första raden av åtgärder i samband med inledandet av driftsfasen, som omfattar förvalt-
ningen av infrastrukturen bestående av satelliter och de markstationer som används för driften, samtunderhåll och löpande förbättring av systemet.
Artikel 3
Den vägledande finansiella ramen för att genomföra de åtgärder som nämns i artikel 2 fastställs till
[1 miljard euro]för en period av sju år med början 1 januari 2007 .
De årliga anslagen skall beviljas av den budgetansvariga myndigheten inom ramarna för relevant budgetplan .
Artikel 4
I de fall gemenskapen, direkt eller indirekt, måste lämna finansiella garantier som överskrider det i
artikel 3 angivna budgetanslaget, inklusive koncessionsavtalet, skall dessa garantier först godkännas avEuropaparlamentet och rådet i enlighet med gällande budgetbestämmelser.
Artikel 5
I de fall gemenskapen, direkt eller indirekt, måste ingå åtaganden som överskrider det i artikel 3 angivna
budgetanslaget, inklusive koncessionsavtalet, skall dessa åtaganden först godkännas av Europaparla-mentet och rådet i enlighet med gällande budgetbestämmelser.
Artikel 6
En mekanism för vinstfördelning skall inrättas för att garantera att gemenskapsbidraget till installa-
tions- och driftsfaserna återbetalas.
(1)EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.C 193 E/64 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 7
Koncessionshavaren skall ha rätt till de intäkter som är hänförliga till utnyttjandet av de licenser och
immateriella rättigheter som avser systemets komponenter, medan tillsynsmyndigheten förblir ägare tilldessa.
Artikel 8
Tillsynsmyndigheten skall enligt artikel 54.2 b i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och enligt
bestämmelserna i förordning (EG) nr 1321/2004 ansvara för förvaltning och övervakning av användningen
av gemenskapsbidraget till programmen .
Med hänsyn till programmens specifika karaktär skall Europaparlamentet ha observatörsstatus i tillsyns-
myndighetens styrelse för att kunna uppfylla sitt budgetansvar.
De driftsanslag som krävs för att finansiera gemenskapsbidraget skall ställas till tillsynsmyndighetens förfogande ,
genom en överenskommelse i enlighet med bestämmelserna i artikel 2.1 g i förordning (EG) nr 1321/2004.
Budgetmyndigheten skall informeras om förslaget till överenskommelse innan det paraferas.
Beloppet för varje årligt finansieringsavtal skall fastställas inom ramen för EU:s budgetförfarande, med hän-
syn till tillsynsmyndighetens arbetsprogram som har godkänts av myndighetens styrelse i enlighet med för-
farandet i artikel 6 i förordning (EG) nr 1321/2004 och inom budgetplanens ramar .
I avtalet skall särskilt fastställas de allmänna villkoren för förvaltning av de medel som anslås till tillsyns-
myndigheten .
Artikel 9
I samband med att tillsynsmyndigheten genomför de åtgärder som finansieras genom denna förordning skall
kommissionen se till att gemenskapens ekonomiska intressen skyddas med hjälp av förebyggande åtgärdermot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet genom att göra effektiva kontroller och genom attåterkräva felaktigt utbetalda belopp samt genom att tillämpa effektiva, proportionerliga och avskräckandesanktioner (för det fall att oegentligheter upptäcks) , i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/
95 (
1), rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (2) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1073/1999 (3).
När det gäller de gemenskapsåtgärder som finansieras genom den här förordningen skall med begreppet
oegentlighet enligt artikel 1.2 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 avses varje överträdelse av en bestäm-melse i gemenskapsrätten eller åsidosättande av en avtalsenlig skyldighet som är följden av enhandling eller
underlåtenhet av en ekonomisk aktör och som genom en otillbörlig utgift har lett till eller skulle kunna leda
tillen negativ ekonomisk effekt förEuropeiska unionens allmänna budget eller för de budgetar som deförvaltar.
De avtal och överenskommelser [samt avtal med deltagande tredje land] som sluts i enlighet med den här
förordningen skall bland annat innehålla bestämmelser om övervakning och finansiell kontroll genomförda
avtillsynsmyndigheten och kommissionen eller någon bemyndigad företrädare samt om revisioner genom-
förda av revisionsrätten, om nödvändigt på plats.
Artikel 10
Varje år när det preliminära budgetförslaget presenteras skall kommissionen lägga fram en rapport inför
Europaparlamentet och rådet om programmens genomförande. En halvtidsöversyn skall göras 2007 för att
informera Europaparlamentet och rådet om de framsteg som gjorts.
(1) EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.
(2) EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
(3) EGT L 136, 31.5.1999, s. 1 .17.8.2006 SV C 193 E/65 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
Artikel 11
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i …den…
På Europaparlamentets vägnar
OrdförandePå rådets vägnar
Ordförande
P6_TA(2005)0314
Avtal EG/Libanon om vissa luftfartsaspekter *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om ingående av ett avtal
mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Libanon om vissa luftfartsaspekter (KOM(2005)
0062 –C6-0059/2005 –2005/0012(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2005)0062) (1),
— med beaktande av artiklarna 80.2 och 300.2 första stycket, första meningen i EG-fördraget,
— med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört
parlamentet (C6-0059/2005),
— med beaktande av artikel 51 och artikel 83.7 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A6-0232/2005).
1. Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och
parlamenten i medlemsstaterna och Republiken Libanon parlamentets ståndpunkt.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.C 193 E/66 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005