Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2000/C 138/06)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom rådets förordning nr 905/98(2) (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Kina dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 4 april 2000 av European Lighting Companies Federation (nedan kallad den klagande) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 95 %, av gemenskapens produktion av integrerade elektroniska kompaktlysrör.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är elektroniska kompakta gasurladdningslampor (lysrör), med ett eller flera glasrör och med samtliga belysningselement och elektroniska komponeter fästade vid eller integrerade i lampsockeln (nedan kallad den berörda produken). Inom industrin brukar man hänvisa till denna produkt som kompaktlysrör (integrerade) eller CFL-i. Dessa lampor, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8539 31 90, är avsedda att ersätta normala glödlampor och passar i samma lampfattningar som glödlampor. KN-numret nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Eftersom normalvärdet för Kina kommer att fastställas på grundval av artikel 2.7 i grundförordningen, har den klagande föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett tredje land med marknadsekonomi (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande). Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan detta normalvärde, fastställt enligt ovan, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Kina har ökat avsevärt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat totalt sett och på dess ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Kina dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Stickprovsförfarande

Med hänsyn till antalet parter som förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovstagning avseende exporterande tillverkare i Kina

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall kunna ta stickprovet ombeds alla exporterande tillverkare eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande ge sig till känna till kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Värdet, uttryckt i lokal valuta, och volymen, uttryckt i enheter, av försäljningen av den berörda produkten på export till gemenskapen under perioden 1 januari 1999-31 mars 2000.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet vad gäller den berörda produkten (en kopia av verksamhet- och exporttillstånd skall bifogas).

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal eller om status som företag som bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden (nedan kallad marknadsekonomisk status); endast tillverkare kan ansöka om individuell dumpningsmarginal eller marknadsekonomisk status,

- För tillverkare som ansöker som status som företag som bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, uppgift om värdet, uttryckt i lokal valuta, och volymen, uttryckt i enheter, av försäljningen av den berörda produkten på den inhemska marknaden, juridisk form samt en förteckning utvisande namn, aktieinnehav (i procent av det toala antalet aktier) samt verksamhet för var och en av de aktieägare som under perioden 1 januari 1999-31 mars 2000 innehade en ägarandel i företaget på mer än 5 %,

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(3) som är inbegripna i tillverkningen eller försäljningen (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som kan vara kommissionen till hjälp vid stickprovstagningen.

- Uppgift om huruvida företaget samtycker till att ingå i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och godta att svaret kontrolleras på platsen.

För att kommissionen skall få de upplysninger som den anser vara nödvändiga för stickprovstagningen vad gäller de exporterande tillverkarna kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända sammanslutningar av exporterande tillverkare.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta huruvida ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall kunna ta stickprovet ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande ge sig till känna för kommissionen och lämna följande uppgifter som sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 januari 1999-31 mars 2000.

- Det totala antalet anställda under perioden 1 januari 1999-31 mars 2000.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet vad gäller den berörda produkten.

- Volymen, uttryckt i enheter, och värdet, uttryckt i euro, av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden av den berörda produkten med urpsrung i Kina under perioden 1 januari 1999-31 mars 2000,

- Namn på samt detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag som är inbegripna i tillverkning, import eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid stickprovstagningen.

- Uppgift om huruvida företaget samtycker till att ingå i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och godta att svaret kontrolleras på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för stickprovstagningen vad gäller importörerna kommer den även att kontakta alla kända sammanslutningar av importörer.

iii) Slutlig stickprovstagning

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för stickprovstagningen måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i tillkännagivandet.

Kommissionen avser att utföra den slutliga stickprovstagningen efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

De företag som ingår i ett stickprov måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande och vara samarbetsvilliga i undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina avgöranden på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exporterande tillverkare i Kina som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för exporterande tillverkare, till de importörer som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för de importörer som omnämns i klagomålet och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

i) Andra berörda parter än dem för vilka stickprovsförfarande tillämpas

Alla ovan angivna berörda parter uppmanas att skyndsamt och i alla händelser före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii gäller även dem.

ii) Tillverkare för vilka stickprovsförfarande tillämpas

De tillverkare i Kina som, för tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen, begär att det skall fastställas en individuell dumpningsmarginal måste inlämna ett fullständigt ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i tillkännagivandet. De bör emellertid vara medvetna om att kommissionen, om ett stickprovsförfarande tillämpas, kan komma att besluta att inte fastställa någon individuell dumpningsmarginal för dem om detta skulle bli orimligt betungande och skulle förhindra att undersökningen avslutas i rätt tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter och eventuella uppgifter utöver sina svar på frågeformuläret samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Uppgifterna och bevisningen skall ha inkommit till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsdfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställande av normalvärde för Kina välja Mexiko som ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi. Berörda parter uppmanas att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande lämna synpunkter på detta val.

e) Marknadsekonomisk status

För de tillverkare i det berörda exportlandet som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas i enlighet med artikel 2.7 b i den förordningen. De tillverkare som har för avsikt att ansöka om sådan status måste inge en vederbörligen underbyggd ansökan härom inom den tidsfrist som anges i punkt 6 d i i tillkännagivandet. Kommissionen kommer att sända ansökningsblanketter till alla tillverkare i det berörda landet som ingår i stickprovet eller som har ansökt om fastställande av en individuell dumpningsmarginal samt till de kinesiska myndigheterna.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer, enligt artikel 21 i grundförordningen, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, så att det, ifall påståendena om dumpning och skada bekräftas, kan fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) Tidsfrist för parter som önskar få ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär så snart som möjligt och i alla händelser senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) Tidsfrist inom vilka parterna skall ge sig till känna samt lämna svar på frågeformulären och eventuella andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna samt lämna sina svar på frågeformuläret och eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Företag som ingår i ett stickprov måste lämna sina svar på frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Berörda parter kan också inom samma frist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprovsförfarandet

Kommissionen avser att inom 21 dagar det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samråda om den slutliga stickprovstagningen med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i stickprovet, och därför bör alla uppgifter av betydelse för stickprovstagningen ha kommit kommissionen till handa inom 15 dagar efter offentliggörandet av tillkännagivandet.

Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen inom 30 dagar från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Eventuella synpunkter från berörda parter på valet av Mexiko som tredje land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande) måste ha inkommit till kommissionen inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämnande av ansökan om marknadsekonomisk status

Vederbörligen underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status enligt punkt 5.1 e i detta tillkännagivande skall, om kommissionen inte angivit något annat, ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformuläret samt korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat C och D

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det konstateras att en berörd part har tillhandahållit falska eller vilseledande uppgifter, skall uppgifterna lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast 9 månader efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18-19.

(3) För definitionen av "närstående företag" hänvisas till artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om genomförandet av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).