BEGÄRAN OM ICKE-AUTOMATISKA ÖVERFÖRINGAR - ICKE-DIFFERENTIERADE ANSLAG FRÅN BUDGETÅRET 2001 TILL BUDGETÅRET 2002

(framlagt av kommissionen)

Med beaktande av artikel 7.1 och 7.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1], senast ändrad genom förordning nr 762/2001 [2] [3],

[1] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

[2] EGT L 111, 20.04.2001, s. 1.

[3] Texten ur dessa bestämmelser återges på följande sida.

ansöker kommissionen om godkännande från rådet och Europaparlamentet av en överföring till 2002 av anslag i del A och B i avsnitt III, Kommissionen, under de rubriker och av de skäl som anges nedan.

Bryssel den 15.2.2002

På kommissionens vägnar

Michaele Schreyer

Ledamot av kommissionen

Utdrag ur budgetförordningen

Artikel 7

1. Under budgetrubriker där ingen åtskillnad görs mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden, skall anslag för vilka inget åtagande gjorts vid utgången av det budgetår då de beviljades normalt förfalla.

Anslag för löner och arvoden till institutionernas ledamöter och personal samt preliminära anslag får inte överföras mellan budgetår.

Emellertid gäller följande:

a) Beslut kan fattas om överföring, dock endast till det närmast följande budgetåret, av anslag för vilka inget åtagande gjorts vid utgången av ett budgetår, om anslagen under de aktuella rubrikerna i budgeten för det närmast följande budgetåret inte är tillräckliga för att täcka behoven samt av anslag för vilka åtaganden gjordes efter den 15 december för inköp av lager eller utrustning samt utförande av arbete eller leveranser.

3. Vad gäller anslag om vilka ett beslut om överföring mellan budgetår får fattas i enlighet med punkt 1 a skall kommissionen senast den 15 februari till den budgetansvariga myndigheten överlämna välgrundade ansökningar om överföring av anslag som ingivits av Europaparlamentet, rådet, domstolen, revisionsrätten och kommissionen själv.

Överföring av sådana anslag kan endast föreslås av särskilda skäl för att möta tvingande behov som inte kan täckas med anslagen från det närmast följande budgetåret. I princip är sådana överföringar avsedda att täcka behov som normalt uppstår under det föregående budgetåret men för vilka anslagen inte kunde användas i rätt tid, på grund av förseningar som utanordnaren inte kan hållas ansvarig för.

Rådet skall efter samråd med Europaparlamentet fatta beslut med kvalificerad majoritet om ansökningar om överföring av utgifter som är en nödvändig följd av fördragen eller rättsakter som antagits i enlighet med dessa.

Europaparlamentet skall efter samråd med rådet fatta beslut om ansökningar om överföring av andra utgifter än sådana som är en nödvändig följd av fördragen eller rättsakter som antagits i enlighet med dessa.

Om inget beslut har fattats av den budgetansvariga myndigheten inom sex veckor skall ansökningar om överföring anses vara beviljade.

BEGÄRAN OM ÖVERFÖRINGAR FRÅN BUDGETÅRET 2001 TILL BUDGETÅRET 2002

ICKE-AUTOMATISKA ÖVERFÖRINGAR - ICKE-DIFFERENTIERADE ANSLAG

ÖVERFÖRINGAR AV ICKE-DIFFERENTIERADE ANSLAG

>Plats för tabell>

ÖVERFÖRINGAR AV ICKE-DIFFERENTIERADE ANSLAG

Motivering

1. A-0342 Publikationsbyrån

Beviljade anslag under 2001 : 57.507.000,00 euro

Åtaganden per den 31.12.2001 : 56.441.130,12 euro

Icke använda anslag per den 31.12.2001 : 1.065.869,88 euro

Belopp som skall överföras : 665.000,00 euro

Publikationsbyråns styrelsekommitté vill hålla hög kvalitet på sin produktionsavdelning och dess maskiner, som ju betjänar samtliga institutioner, och offentliggjorde därför den 13 september 2001 ett meddelande om upphandling av en ny komplett limbindningsmaskin som skall ersätta den gamla från 1977. Förfarandet hade visserligen avslutats före den 15 december, men förslaget att ingå åtagande för ett belopp på 664 351 euro registrerades först efter detta datum, på grund av ett missförstånd tjänsteavdelningarna emellan.

Kommissionen begär i enlighet med artikel 7.1 a att ett anslag på 665 000 euro under budgetpost A-342 förs över till 2002 så att det blir möjligt att inhandla den nya maskinen. Publikationsbyråns budget för 2002 kan inte täcka denna utgift, dels eftersom byrån måste hantera den anpassning av lönerna som beslutades av rådet i december 2001 (3,7 %) och som är 1 % större än vad man räknat med för anslagen för 2002, dels på grund av att denna utgift relativt sett är mycket stor (1,1 % av de totala anslagen för artikel A-342).

2. B1-4050 Miljövänligt jordbruk (nytt system)

Beviljade anslag under 2001 : 862.000.000,00 euro

Åtaganden per den 31.12.2001 : 779.916.658,54 euro

Icke använda anslag per den 31.12.2001 : 82.083.341,46 euro

Belopp som skall överföras : 82.000.000,00 euro

I enlighet med artikel 7.3 i budgetförordningen får anslag överföras från budgetrubriker där ingen åtskillnad görs mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden av särskilda skäl för att möta tvingande behov som inte kan täckas med anslagen från det närmast följande budgetåret.

Genomförandenivån för programmen för landsbygdsutveckling 2001 (avdelning B1-4) låg på 4 363,2 miljoner euro, vilket innebär ett underutnyttjande med 130 miljoner euro jämfört med budgetanslaget på 4 495 miljoner euro.

Underutnyttjandet har två anledningar:

* 1) Vissa program godkändes sent. Av sammanlagt 89 program antogs endast 52 under budgetåret 2000 och 37 under budgetåret 2001. Det var därför omöjligt att under 2001 komma upp i den fulla marschfart som skulle ha gjort det lättare att använda samtliga tillgängliga anslag, särskilt beträffande de åtgärder som var svårast att genomföra.

* 2) Införandet av en flerårig programplanering enligt EUGFJ-garantifondens strikta genomföranderegler medför verkliga svårigheter i genomförandet.

De tillgängliga budgetanslagen för budgetåret 2002 uppgår till 4 595 miljoner euro, dvs. det maximala belopp som beslutades i Berlin. Enligt medlemsstaternas prognoser för 2002 som meddelades den 30 september 2001, kan utgifterna komma att uppgå till 4 790 miljoner euro, och därmed överskrida budgeten med 195 miljoner euro. Det bör noteras att en stor del av de budgetposter för vilka man förväntar ett överskridande av budgeten 2002 underutnyttjades under 2001. Det verkar alltså som om medlemsstaterna (om prognoserna är riktiga) kan hämta in de ovan förklarade förseningarna från 2001.

Av analysen ovan följer att villkoren i budgetförordningen för att en överföring av anslag skall vara tillåten uppfylls för de anslag som inte utnyttjats under 2001 för artikel B 1-4050, och att 82 miljoner euro följaktligen bör överföras till samma artikel för budgetåret 2002.

3. B1-4070 Skogsbruk (nytt system enligt artikel 31)

Beviljade anslag under 2001 : 95.415.000,00 euro

Åtaganden per den 31.12.2001 : 78.140.842,14 euro

Icke använda anslag per den 31.12.2001 : 17.274.157,86 euro

Belopp som skall överföras : 17.000.000,00 euro

(Se motiveringen till artikel B1-4050)

Av analysen ovan följer att villkoren i budgetförordningen för att en överföring av anslag skall vara tillåten uppfylls för de anslag som inte utnyttjats under 2001 för artikel B 1-4070, och att 17 miljoner euro följaktligen bör överföras till samma artikel för budgetåret 2002.