P6_TA(2007)0571
Proklamation av samförståndet kring det humanitära biståndet
Europaparlamentets resolution av den 29 november 2007 om utropandet av ett europeiskt samför-
stånd om humanitärt bistånd
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av det samförstånd som nåddes av rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 19
och 20 november 2007 om en ”gemensam förklaring av rådet och företrädarna för medlemsstaternas
regeringar församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om ett europeiskt samförstånd omhumanitärt bistånd ”,
— med beaktande av utkastet till Lissabonstrategin som Europeiska rådet kom överens om vid sitt möte
i Lissabon den 18 –19 oktober 2007 och som ändrar fördraget om Europeiska unionen och fördraget
om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och genom vilket det humanitära biståndet erkändes somett eget politikområde inom EU,
— med beaktande av sin resolution av den 14 november 2007 om ett europeiskt samförstånd om huma-
nitärt bistånd (
1),
— med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen.
1. Europaparlamentet välkomnar att rådet, företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade
i rådet, Europaparlamentet och kommissionen för första gången har kommit överens om att fastställa engemensam vision, politiska mål och gemensamma principer för att EU ska kunna tillhandahålla ett effek-tivare humanitärt bistånd till tredjeländer.
2. Därför godkänner Europaparlamentet den gemensamma förklaringen av rådet och företrädarna för
medlemsstaternas regeringar församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om ett europeisktsamförstånd om humanitärt bistånd.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och
medlemsstaternas regeringar.
(1) Antagna texter, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Georgien
Europaparlamentets resolution av den 29 november 2007 om situationen i Georgien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien, särskilt resolutionen av den 26 februari 2004
med en rekommendation till rådet om EU:s Sydkaukasienpolitik (1), resolutionen av den 14 oktober
2004 om Georgien (2)och resolutionen av den 26 oktober 2006 om Sydossetien (3),
(1) EUT C 98 E, 23.4.2004, s. 193.
(2) EUT C 166 E 7.7.2005, s. 63.
(3) EUT C 313 E, 20.12.2006, s. 429.20.11.2008 SV C 297 E/157 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 29 november 2007
— med beaktande av sin resolution av den 15 november 2007 om stärkande av den europeiska grann-
skapspolitiken (1),
— med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan (2), vilket trädde i kraft den 1 juli 1999,
— med beaktande av handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken som fick stöd
av samarbetsrådet EU –Georgien den 14 november 2006,
— med beaktande av de rekommendationer som antogs av den parlamentariska samarbetskommittén
EU–Georgien den 25 –26 juni 2007,
— med beaktande av det portugisiska ordförandeskapets förklaring av den 8 november 2007 på Europe-
iska unionens vägnar om situationen i Georgien,
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europeiska unionen håller fast vid sitt beslut att fortsätta utveckla och fördjupa sina relationer med
Georgien och stödja landet i dess ansträngningar för att införa nödvändiga politiska och ekonomiskareformer, åtgärder för att inrätta stabila och effektiva demokratiska institutioner samt arbetet för att
bekämpa korruption. Målet är fred och välstånd i ett Georgien som kan bidra till stabilitet i regionen
och övriga Europa.
B. Den sittande presidenten och regeringen i Georgien har gjort politiska, demokratiska och ekonomiska
framsteg.
C. Oppositionen uppbådade den 2 november 2007 den största folksamlingen sedan rosenrevolutionen
2003.
D. Sex dagar av oppositionsmöten utmynnade i våldsamheter när polisens säkerhetsstyrkor använde över-
våld för att avbryta demonstrationerna med hjälp av vattenkanoner, gummikulor och tårgas. Närmarefemhundra demonstranter skadades, bland annat den georgiske ombudsmannen, Sozar Subari.
E. Den 7 november 2007 proklamerade president Mikhail Saakasjvili 15 dagars undantagstillstånd i Tbilisi,
som sedan upphävdes den 16 november 2007. Enligt regeringstjänstemännen var detta nödvändigt föratt återupprätta omedelbar lag och ordning.
F. Efter det att president Saakasjvili infört undantagstillstånd förklarade premiärminister Zurab Nogaideli
att ett kuppförsök gjorts i landet och att åtgärden var en följd av detta. Saakasjvili höll i ett tv-tal
Rysslands säkerhetstjänst ansvarig för de händelser som ägt rum i Tbilisi och gjorde gällande att hanhade förhandsinformation om en hemlig plan som gick ut på att störta Georgiens regering före åretsslut, men gav inga belägg för påståendena.
G. G På kvällen den 7 november 2007 stoppades Imedis och Caucasias, två oppositionsstyrda tv-kanaler,
sändningar. Tv- och radiostationen Imedis byggnader stormades utan någon förvarning av maskerade
väpnade styrkor från säkerhetstjänsten innan undantagstillstånd proklamerades, och delar av stationens
sändningsutrustning förstördes. En domstol i Tbilisi drog in Imedis sändningslicens och fryste dess till-gångar med åberopande av att stationens reportage från händelserna den 7 november 2007 utgjordeanstiftan till att störta regeringen. Domstolens delgivning lämnades över till Imedis chefredaktör först envecka senare. Georgiens statliga kommunikationskommission (GNCC) har dragit in Imedis tv-sändnings-licens i tre månader med åberopande av att tv-kanalen brutit mot landets lagar om radio- och tv-sänd-ningar.
(1) Antagna texter, P6_TA(2007)0538.
(2) EGT L 205, 4.8.1999, s. 3.C 297 E/158 SV 20.11.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 29 november 2007
H. Som en försoningsgest föreslog president Saakasjvilis den 8 november 2007 att ett tidigarelagt
presidentval skulle hållas den 5 januari 2008 och kopplas till en folkomröstning som skulle äga rumsamma dag som parlamentsvalet.
I. Den 13 november 2007, ett år tidigare än planerat, överlämnade Ryssland sin bas i Batumi i den auto-
noma republiken Adjara till Georgien efter att ha dragit tillbaka sina trupper från den andra baseni Georgien, Achalkalaki, i juni 2007.
J. Den georgiska ekonomin är fortfarande hårt drabbad av det ryska importförbudet mot georgiska viner
och jordbruksprodukter, som verkar få allt starkare politiska förtecken.
K. Georgiens ekonomiska och sociala reformer bör höja levnadsstandarden för hela befolkningen.L. Situationen i både Abchazien och Sydossetien bidrar till spänningen i regionen. De ryska trupperna är
inte längre neutrala, opartiska fredsbevarande styrkor. Myndigheterna i Moskva har beslutat att låtamänniskor som bor i dessa delar av Georgien få ryska pass, vilket ytterligare destabiliserar situationen.
1. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över den senaste tidens händelseutveckling i Georgien, där
polisens våldsamma ingripande mot fredliga demonstrationer, nedläggningen av oberoende medier ochinförandet av 15 dagars undantagstillstånd är den senaste upptrappningen.
2. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att respektera principen om yttrandefrihet,
inklusive mötesfrihet och pressfrihet. Parlamentet påminner regeringen om dess åtaganden när det gällerdemokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet.
3. Europaparlamentet uppmanar samtliga partier att visa öppenhet och återhållsamhet, och inleda kon-
struktiva och fruktbara samtal för att stödja och befästa de bräckliga demokratiska institutionernai Georgien.
4. Europaparlamentet uppmanar rådet, den höge representanten för den gemensamma utrikes- och säker-
hetspolitiken och EU:s särskilda representant för Sydkaukasien att göra allt som är möjligt för att förbättradialogen mellan parterna, lindra det spända läget och bidra till att upprätta ömsesidigt förtroende.
5. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att beordra en fullständig, opartisk och
oberoende utredning av de allvarliga kränkningarna av de mänskliga rättigheterna och mediefriheten, särskilt
anklagelserna om polisövervåld, i syfte att identifiera samtliga ansvariga, ställa dem inför rätta och utdöma
de straffrättsliga och/eller administrativa påföljder som föreskrivs i lagstiftningen.
6. Europaparlamentet framhåller för myndigheterna att världssamfundet känner oro över de senaste hän-
delserna i Georgien, som strider mot europeisk-atlantiska värderingar. Parlamentet påminner Georgien omatt demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet är förutsättningar för integrering i ett europeisk –atlan-
tiskt sammanhang.
7. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen, EU:s medlemsstater, Organisationen för säkerhet
och samarbete i Europa (OSSE), Europarådet, Nato och Förenta staterna att på ett mer aktivt sätt ta upppolitiska missförhållanden och brister i Georgien och dess närhet, även vid genomförandet av handlingsplaninom ramen för den europeiska grannskapspolitiken. Anklagelser om kränkningar av demokratiska proces-ser och mänskliga rättigheter i Georgien har i många fall inte följts upp de senaste åren. Parlamentet anserdärför att en öppnare internationell debatt ytterligare skulle kunna stärka ett pluralistiskt offentligt samtaloch en demokratisk utveckling i Georgien.20.11.2008 SV C 297 E/159 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 29 november 2007
8. Europaparlamentet noterar beslutet att hålla presidentvalet tidigare, och uppmanar regeringen att se till
att alla kandidater har lika och opartisk tillgång till medierna under valkampanjen.
9. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att tillhandahålla fria och rättvisa val i full
överensstämmelse med internationella normer. Parlamentet uppmanar regeringen att respektera maktdel-ningen i Georgiens politiska system, avstå från att använda ”administrativa resurser ”under valkampanjen
och garantera samtliga kandidaters yttrandefrihet. Parlamentet välkomnar att de georgiska myndigheternahar begärt att internationella observatörer ska övervaka valen.
10. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att se till att alla medier arbetar på ett
sakligt sätt i överensstämmelse med internationella normer för journalistik och att alla partier och kandida-ter garanteras rättvis och balanserad tillgång till både offentliga och privata medier. Europaparlamentet upp-manar särskilt de georgiska myndigheterna att snarast tillåta tv- och radiobolaget Imedi att återuppta sinasändningar och se till att bolaget ersätts och kompenseras för de skador som tillfogats deras lokaler och förförstörd utrustning.
11. Europaparlamentet välkomnar de ändringar av vallagen som Georgiens parlament antagit och som
kommer att ge oppositionspartierna möjlighet att utse sex företrädare till den centrala valkommittén och varoch en av de lokala valkommittéerna.
12. Europaparlamentet uppmanar samtliga politiska krafter i Georgien att samarbeta för att ta fram en
lag om audiovisuell verksamhet för att med hjälp av europeiska experter se till att gällande bestämmelsersom garanterar yttrandefrihet och en rättvis offentlig debatt förbättras ytterligare och harmoniseras medeuropeiska principer.
13. Europaparlamentet uppmuntrar Georgiens politiska krafter att tillsammans med det civila samhället
inleda en debatt om maktdelning i det politiska systemet som skulle kunna leda till en effektivare kontrollav den verkställande makten och till större mångfald i den offentliga debatten i många centrala frågor, från
de sociala reformernas sociala konsekvenser till den ”ryska faktorn ”i georgisk inrikespolitik och olika infalls-
vinklar på de låsta konflikterna.
14. Europaparlamentet har tagit del av de oroande påståendena om att den ryska underrättelsetjänsten är
inblandad i den politiska processen i Georgien, och betonar att det krävs ökad insyn i det politiska livet,särskilt när det gäller partiernas finansiering, tillgång till medierna och intern partidemokrati. Parlamentetunderstryker att dessa misstankar måste utredas i överensstämmelse med georgisk lag och internationellpraxis.
15. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att gentemot de östra grannländerna driva en
fastare EU-politik, som inte utesluter samarbete med Ryssland utan tvärtom bör innebära samarbetei möjligaste mån. Samtidigt måste EU emellertid inta en mer beslutsam ståndpunkt i frågor som är avgö-rande för regionen och engagera sig mer, trots att Ryssland för närvarande är negativ mot EU:s engagemangi det gemensamma grannskapet. Parlamentet betonar att de ryska myndigheterna i slutändan måste förstå attdet inte i första hand är den geopolitiska rivaliteten med EU som minskar det ryska inflytandeti grannländerna utan Rysslands beklagansvärda inställning till vissa av sina grannar.
16. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för Georgiens territoriella integritet, och uppmanar rådet och
kommissionen att arbeta vidare för att stödja ansträngningarna för en fredlig förhandlingslösning av kon-flikterna i Sydossetien och Abchazien.
17. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att på lämpligt sätt ta itu med Georgiens
inställning till visumfrågan och att påskynda förhandlingsprocessen och sluta avtal om viseringslättnaderoch återtagande med Georgien.C 297 E/160 SV 20.11.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 29 november 2007
18. Europaparlamentet anser att parlamentet bör skicka ett valobservatöruppdrag till det kommande
presidentvalet.
19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament, Georgiens president och parlament, OSSE, Europarådet ochRysslands president och parlament.
P6_TA(2007)0573
Europaparlamentets godkännande av Europeiska unionens stadga om de grund-
läggande rättigheterna
Europaparlamentets beslut av den 29 november 2007 om Europaparlamentets godkännande av
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2007/2218(ACI))
Europaparlamentet fattar detta beslut
— med beaktande av talmannens skrivelse av den 25 oktober 2007,
— med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna som undertecknades
och proklamerades i Nice den 7 december 2000 (1),
— med beaktande av sitt beslut av den 14 november 2000 om godkännande av utkastet till Europeiska
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2),
— med beaktande av sin resolution av den 23 oktober 2002 om Europeiska unionens stadga om de
grundläggande rättigheterna –verkan och framtida status (3),
— med beaktande av sin resolution av den 24 september 2003 om utkastet till fördrag om upprättande av
en konstitution för Europa samt Europaparlamentets yttrande om sammankallandet av regerings-
konferensen (4), särskilt punkt 4,
— med beaktande av sin resolution av den 12 januari 2005 om fördraget om upprättande av en konsti-
tution för Europa (5), särskilt punkterna 5 a och 6,
— med beaktande av sin resolution av den 11 juli 2007 om sammankallandet av regeringskonferensen:
Europaparlamentets yttrande (artikel 48 i EU-fördraget) (6), särskilt punkterna 8, 12 och 17,
— med beaktande av artikel 6.1 i fördraget om Europeiska unionen, ändrat genom det utkast till
Lissabonfördraget som man enades om vid regeringskonferensen 2007,
— med beaktande av artikel 120.1 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A6-0445/2007).
(1) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.
(2) EGT C 223, 8.8.2001, s. 74 (Duffs/Voggenhubers betänkande).
(3) EUT C 300 E, 11.12.2003, s. 432 (Duffs betänkande).
(4) EUT C 77 E, 26.3.2004, s. 255 (Gil-Robles Gil-Delgados/Tsatsos betänkande).
(5) EUT C 247 E, 6.10.2005, s. 88 (Corbetts/Méndez de Vigos betänkande).
(6) Antagna texter, P6_TA(2007)0328 (Leinens betänkande).20.11.2008 SV C 297 E/161 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 29 november 2007