1. Europaparlamentet godkänner det gemensamma utkastet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rätts-
akten i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget.
3. Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att
alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den
offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och
kommissionen.
P6_TA(2006)0016
Hur Århuskonventionen skall tillämpas på EG:s institutioner och organ ***II
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet
av Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonven-
tionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång tillrättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ (6273/2/2005 –
C6-0297/2005 – 2003/0242(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (6273/2/2005 – C6-0297/2005),
— med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (
1), en behandling som
avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0622) (2),
— med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,— med beaktande av artikel 62 i arbetsordningen,— med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och livsme-
delssäkerhet (A6-0381/2005).
1. Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten såsom ändrad av parlamentet.2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) EUT C 103 E, 29.4.2004, s. 634.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TC2-COD(2003)0242
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid andra behandlingen den 18 januari 2006 inför anta-
gandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2006 om tillämpning av bestäm-
melserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutspro-
cesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,
— med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1,24.11.2006 C 287 E/165 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
— med beaktande av kommissionens förslag,
— med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
— efter att ha hört Regionkommittén,— i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (
2), och
av följande skäl:
(1) Syftet med gemenskapens miljölagstiftning är att bland annat bidra till att bevara, skydda och
förbättra miljöns kvalitet , främja hållbar utveckling och att skydda människors hälsa.
(2) I gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram (3) betonas att det är viktigt att allmänheten får
adekvat miljöinformation och på ett meningsfullt sätt kan delta i beslutsprocesser i miljöfrågor, och
därigenom öka ansvarigheten och öppenheten i beslutsprocessen och bidra till att öka allmänhetens
miljömedvetenhet och stöd för fattade beslut. Programmet betonar också, liksom tidigare miljöhand-lingsprogram (
4), att gemenskapens lagstiftning om miljöskydd måste genomföras, tillämpas och
följas på ett bättre sätt, och att överträdelser av gemenskapens miljölagstiftning måste beivras.
(3) Gemenskapen undertecknade den 25 juni 1998 Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europas (FN/ECE) konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutspro-
cesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (nedan kallad ”Århuskonventionen”). Gemen-
skapen godkände Århuskonventionen den 17 februari 2005. Gemenskapslagstiftningens bestäm-melser bör vara förenliga med den konventionen.
(4) Gemenskapen har redan antagit en uppsättning rättsakter, vilka utvecklas successivt och bidrar till
att uppnå målen i Århuskonventionen. Det bör införas bestämmelser som tillämpar konventionenskrav på gemenskapens institutioner och organ.
(5) Århuskonventionens tre pelare — tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutspro-
cesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor — bör behandlas i en enda rättsakt med gemen-
samma bestämmelser om syften och definitioner. Detta bidrar till att rationalisera lagstiftningen och
öka öppenheten kring de genomförandeåtgärder som vidtas i förhållande till gemenskapens institu-tioner och organ.
(6) Grundprincipen är att de rättigheter som garanteras av Århuskonventionens tre pelare gäller utan
diskriminering på grund av medborgarskap, nationalitet eller hemvist.24.11.2006 C 287 E/166 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EUT C 117, 30.4.2004, s. 52.
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 31 mars 2004 (EUT C 103 E, 29.4.2004, s. 612), rådets gemensamma stånd-
punkt av den 18 juli 2005 (EUT C 264 E, 25.10.2005, s. 18) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 18 januari
2006 .
(3) Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002 om fastställande av gemenskapens sjätte
miljöhandlingsprogram (EGT L 242, 10.9.2002, s. 1).
(4) Gemenskapens fjärde miljöhandlingsprogram (EGT C 328, 7.12.1987, s. 1). Gemenskapens femte miljöhandlingspro-
gram (EGT C 138, 17.5.1993, s. 1).
(7) Beteckningen myndigheter får i Århuskonventionen en vid definition; den grundläggande principen
är att där offentlig makt utövas bör det finnas rättigheter för enskilda och deras organisationer. Det
är därför nödvändigt att de gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan som omfattas av dennaförordning definieras på samma vida och funktionella sätt. I enlighet med Århuskonventionen kangemenskapens institutioner och organ undantas från konventionens räckvidd när de handlar i egen-skap av dömande eller lagstiftande myndighet. För att detta undantag skall överensstämma med
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhe-
tens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, (
1) bör emellertid
bestämmelserna om tillgång till miljöinformation tillämpas på gemenskapens institutioner och organnär de handlar i egenskap av lagstiftande myndighet.
(8) Definitionen av miljöinformation i denna förordning omfattar information i varje form om till-
ståndet i miljön. Definitionen motsvarar den i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG avden 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation (
2) och innefattar uppgifter om
läget i förfarandena om överträdelser av gemenskapslagstiftningen . Definitionen av handling i
förordning (EG) nr 1049/2001 omfattar miljöinformation enligt definitionen i den här förordningen.
(9) Denna förordning bör innehålla en definition av planer och program i den mening som avses i
Århuskonventionen och parallellt med det tillvägagångssätt som har följts i förhållande till medlems-staternas förpliktelser enligt befintlig EG-rätt. Planer och program avseende miljön bör definieras iförhållande till hur de bidrar till att uppnå eller sannolikt avsevärt påverkar möjligheten att uppnågemenskapens miljöpolitiska mål och prioriteringar . I gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram
fastställs gemenskapens miljöpolitiska mål och åtgärder för att uppnå dessa mål under en tioårspe-
riod från den 22 juli 2002. När denna period har löpt ut bör ett nytt miljöhandlingsprogram antas.
(10) Miljörätten utvecklas kontinuerligt och definitionen av miljörätt bör därför ta fasta på gemenskapens
miljöpolitiska mål enligt fördraget.
(11) Förvaltningsåtgärder med individuell räckvidd bör kunna omprövas internt om de har rättsligen
bindande effekt utanför gemenskapsinstitutionen eller gemenskapsorganet ifråga. Även försummelseatt vidta en förvaltningsåtgärd som föreskrivs enligt miljörätten bör kunna prövas. Eftersom åtgärder
som vidtas av gemenskapens institutioner och organ kan undantas när institutionen eller organet
handlar i egenskap av dömande eller lagstiftande myndighet, bör detta också gälla andra undersök-ningsförfaranden när gemenskapens institutioner eller organ handlar i egenskap av överprövandeförvaltningsinstans i enlighet med fördraget.
(12) Enligt Århuskonventionen skall allmänheten kunna ta del av miljöinformation, antingen efter
begäran eller genom aktiv spridning av de myndigheter som omfattas av konventionen. Förordning(EG) nr 1049/2001 är tillämplig på Europaparlamentet, rådet och kommissionen samt byråer ochliknande organ som inrättats genom en gemenskapsrättsakt. Den förordningens bestämmelser omdessa institutioner överensstämmer i stor utsträckning med Århuskonventionen. Det är nödvändigtatt tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1049/2001 utvidgas till att omfatta alla andra
gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan.
(13) Det bör införas bestämmelser om vissa frågor som regleras i Århuskonventionen men som helt eller
delvis saknar motsvarighet i förordning (EG) nr 1049/2001, särskilt vad gäller insamling och sprid-ning av miljöinformation.24.11.2006 C 287 E/167 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EUT L 41, 14.2.2003, s. 26.
(14) Om allmänhetens rätt att ta del av miljöinformation skall vara meningsfull måste miljöinformationen
vara av god kvalitet. Det bör därför införas bestämmelser som ålägger gemenskapens institutioner
och organ att garantera miljöinformationens kvalitet.
(15) När det gäller undantag från reglerna om tillgång till miljöinformation , bör de relevanta bestäm-
melserna i direktiv 2003/4/EG gälla också för gemenskapens institutioner och organ . Grunderna
för avslag när det gäller tillgång till miljöinformation bör tolkas restriktivt, varvid hänsyn bör tas till
allmänhetens intresse av att informationen lämnas ut och huruvida informationen gäller utsläpp imiljön.
(16) I enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 2119/98/EG av den 24 september 1998 om
att bilda ett nätverk för epidemiologisk övervakning och kontroll av smittsamma sjukdomar i
gemenskapen (
1) har ett nätverk redan inrättats på gemenskapsnivå för att med kommissionens hjälp
främja samarbete och samordning mellan medlemsstaterna i syfte att förbättra förebyggandet ochbekämpningen inom gemenskapen av vissa smittsamma sjukdomar. Genom Europaparlamentetsoch rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002 (
2) antas ett program för gemenskap-
såtgärder på folkhälsoområdet som kompletterar medlemsstaternas åtgärder. Programmets syften,
bl.a. att förbättra information och kunskap till nytta för folkhälsan och att höja medlemsstaternas
förmåga att snabbt och samordnat kunna möta hot mot folkhälsan, är också helt förenliga medÅrhuskonventionen. Denna förordning bör därför inte påverka tillämpningen av beslutennr 2119/98/EG och 1786/2002/EG.
(17) Enligt Århuskonventionen skall parterna se till att allmänheten kan delta i utarbetandet av planer
och program avseende miljön. Sådana bestämmelser skall innehålla rimliga tidsfrister för att allmän-heten skall kunna informeras om miljöbeslutsprocessen i fråga. För att allmänhetens deltagande skallbli meningsfullt bör det ske på ett tidigt stadium, när alla alternativ är möjliga. Gemenskapens insti-tutioner och organ bör, när de antar bestämmelser om allmänhetens deltagande, fastställa vilken
allmänhet som får delta.
(18) Enligt artikel 9.3 i Århuskonventionen skall det finnas möjligheter att få handlingar och försum-
melser av privatpersoner eller myndigheter som strider mot miljölagstiftningen prövade av domstoleller genom andra omprövningsförfaranden. Bestämmelserna om tillgång till rättslig prövning bör
vara förenliga med fördraget. Denna förordning bör endast reglera myndigheters handlingar och
försummelser.
(19) För att säkerställa adekvata och effektiva rättsmedel, inbegripet rättsmedlen vid
Europeiska gemenskapernas domstol enligt de relevanta bestämmelserna i EG-fördraget, bör den
gemenskapsinstitution eller det gemenskapsorgan som har vidtagit den åtgärd som skall prövas eller
som, i fråga om en påstådd förvaltningsförsummelse, underlåtit att vidta en åtgärd kunna ompröva
sitt beslut eller, vid en försummelse, vidta en åtgärd.
(20) Icke-statliga organisationer som verkar på miljöskyddsområdet och som uppfyller vissa kriterier,
särskilt att de är oberoende, laglydiga organisationer vars huvudsyfte är att främja miljöskydd, bör
ha rätt att begära intern omprövning på gemenskapsnivå av en åtgärd som antagits eller en försum-
melse som begåtts enligt miljörätten av en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan, så attinstitutionen eller organet kan ompröva åtgärden eller försummelsen.24.11.2006 C 287 E/168 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EGT L 268, 3.10.1998, s. 1. Beslutet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003,
s. 1).
(2) EGT L 271, 9.10.2002, s. 1. Beslutet senast ändrat genom beslut nr 786/2004/EG (EUT L 138, 30.4.2004, s. 7).
(21) Om en tidigare begäran om intern omprövning inte har gett önskat resultat bör den berörda icke-
statliga organisationen kunna väcka talan vid EG-domstolen i enlighet med tillämpliga bestämmelser
i fördraget.
(22) Denna förordning står i överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och principer som
erkänns i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen och återspeglas i Europeiska unionens stadga
om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 37 i denna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
1. Syftet med denna förordning är att bidra till fullgörandet av de skyldigheter som följer av FN/ECE:s
konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig
prövning i miljöfrågor (nedan kallad ”Århuskonventionen”) genom att fastställa regler för tillämpningen av
konventionens bestämmelser på gemenskapens institutioner och organ, särskilt genom att
a) garantera allmänhetens rätt att ta del av miljöinformation som gemenskapens institutioner eller organ
tar emot eller upprättar och som förvaras hos dem, och genom att fastställa grundläggande bestäm-melser och praktiska förfaranden för hur rätten skall utövas,
b) säkerställa att miljöinformation blir successivt tillgänglig och spridd till allmänheten för att uppnå
bredast möjliga systematiska tillgång tilloch spridning till allmänheten av miljöinformation; i detta syfte
skall i synnerhet användning av telematik och/eller elektronik, om sådan finns tillgänglig, främjas,
c) ge allmänheten en möjlighet att delta när det gäller planer, program och riktlinjer avseende miljön,
d) ge tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapsnivå enligt villkoren i denna förordning.
2. Vid tillämpningen av denna förordning skall gemenskapens institutioner och organ sträva efter att
bistå och vägleda allmänheten vad gäller tillgång till information, deltagande i beslutsprocesser och tillgångtill rättslig prövning i miljöfrågor.
Artikel 2
Definitioner
1. I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
a) ”sökande”: en fysisk eller juridisk person som begär miljöinformation.
b) ”allmänheten”: en eller flera fysiska eller juridiska personer samt föreningar, organisationer eller grupper
bestående av fysiska eller juridiska personer.
c) ”gemenskapsinstitution eller gemenskapsorgan”: varje institution, organ, kontor eller byrå som inrättats
genom eller i enlighet med fördraget, utom när den eller det handlar i egenskap av dömande eller
lagstiftande myndighet. Emellertid skall bestämmelserna i avdelning II tillämpas på gemenskapens insti-
tutioner och organ när de handlar i egenskap av lagstiftande myndighet.24.11.2006 C 287 E/169 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
d) ”miljöinformation”: all information i skriftlig form, bild- eller ljudform, elektronisk form eller annan
materiell form om
i) tillståndet för olika delar av miljön, som luft och atmosfär, vatten, mark, land, landskap och natu-
rområden, inbegripet våtmarker, kust- och havsområden, biologisk mångfald och dess delar, inklu-
sive genetiskt modifierade organismer, och samspelet mellan dessa delar,
ii) faktorer som substanser, energi, buller, strålning eller avfall, inklusive radioaktivt avfall, utsläpp i
luften, utsläpp i vattnet och andra utsläpp i miljön som påverkar eller sannolikt kommer attpåverka de delar av miljön som anges i led i,
iii) åtgärder (inklusive förvaltningsåtgärder), som policy, lagstiftning, planer, program, miljöavtal och
verksamhet som påverkar eller sannolikt kommer att påverka de delar och faktorer som anges ileden i och ii samt åtgärder eller verksamheter som är avsedda att skydda dessa delar,
iv) rapporter om genomförandet av miljölagstiftningen,
v) läget i förfarandena rörande överträdelser av gemenskapslagstiftningen,
vi)kostnads- och nyttoanalys och andra ekonomiska analyser och antaganden som används inom
ramen för de åtgärder och verksamheter som avses i led iii, och
vii) tillståndet för människors hälsa och säkerhet, inbegripet förorening av livsmedelskedjan
i förekommande fall, villkoren för mänskligt liv, kulturplatser och byggnader i den utsträckning de
påverkas eller kan påverkas av tillståndet i de delar av miljön som anges i led i eller, genom dessa
delar, av någon av de faktorer som anges i leden ii och iii.
e) ”planer och program avseende miljön”: planer och program som
i) utarbetas , finansieras och i förekommande fall antas av gemenskapens institutioner eller organ,
ii) föreskrivs enligt lagar eller andra författningar,
iii) bidrar till eller sannolikt får en betydande inverkan för uppnåendet av de mål för gemenskapens
miljöpolitik som fastställts i gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram eller i senare allmännamiljöhandlingsprogram.
Även allmänna miljöhandlingsprogram skall anses utgöra planer och program avseende miljön.Definitionen omfattar inte ekonomiska planer och program eller budgetplaner och budgetprogram i
vilka det fastställs hur särskilda projekt eller verksamheter bör finansieras eller som rör de föreslagnaårsbudgetarna, eller interna arbetsprogram för en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan ellerberedskapsplaner och beredskapsprogram som är utformade endast för skydd och beredskap.
f) ”miljörätt”: gemenskapslagstiftning som, oberoende av dess rättsliga grund, bidrar till att uppnå målen i
gemenskapens miljöpolitik enligt fördraget: att bevara, skydda och förbättra miljön, skydda människors
hälsa, utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt samt främja åtgärder på internationell nivå för att
lösa lokala, regionala eller globala miljöproblem.
g) ”förvaltningsåtgärd”: en åtgärd med individuell räckvidd enligt miljörätten som vidtas av en gemenskap-
sinstitution eller ett gemenskapsorgan och som har rättsligt bindande effekt utanför institutionen eller
organet ifråga.
h) ”förvaltningsförsummelse”: varje underlåtenhet av en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan
att vidta en förvaltningsåtgärd enligt led g.24.11.2006 C 287 E/170 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
2. Med förvaltningsåtgärd och förvaltningsförsummelse avses inte åtgärder som vidtas eller försum-
melser som begås av en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan i egenskap av överprövande
förvaltningsinstans i enlighet med
a) artiklarna 81, 82, 86 och 87 i fördraget (konkurrensregler),
b) artiklarna 226 och 228 i fördraget (överträdelseförfaranden),
c) artikel 195 i fördraget (ombudsmannaförfaranden),
d) artikel 280 i fördraget (OLAF-förfaranden).
AVDELNING II
TILLGÅNG TILL MILJÖINFORMATION
Artikel 3
Tillämpning av förordning (EG) nr 1049/2001
Förordning (EG) nr 1049/2001 skall tillämpas när en sökande begär tillgång till miljöinformation som
förvaras hos gemenskapens institutioner och organ, utan att sökanden diskrimineras på grund av medbor-
garskap, nationalitet eller hemvist eller, när sökanden är en juridisk person, utan att diskrimineras på grund
av var sökanden har sitt registrerade säte eller sin huvudsakliga verksamhet.
Vid tillämpning av den här förordningen avses med beteckningen ”institution” i förordning
(EG) nr 1049/2001 ”gemenskapsinstitution eller gemenskapsorgan”.
Artikel 4
Insamling och spridning av miljöinformation
1. Gemenskapens institutioner och organ skall organisera den miljöinformation som är relevant för
deras verksamhet och som förvaras hos dem, så att den aktivt och systematiskt sprids till allmänheten,
vilket särskilt skall ske med hjälp av telematik eller elektronik i enlighet med artikel 11.1 och 11.2 samt
artikel 12 i förordning (EG) nr 1049/2001. De skall successivt göra miljöinformationen tillgänglig i elektro-niska databaser som är lätt åtkomliga för allmänheten via allmänna telenät. De skall i detta syfte placeramiljöinformationen i databaser som skall förses med sökredskap och annan programvara avsedd att hjälpaallmänheten att hitta den information den söker.
Den information som tillhandahålls med hjälp av telematik och/eller elektronik behöver inte omfatta infor-
mation som insamlats före denna förordnings ikraftträdande, såvida den inte redan finns tillgänglig i elekt-ronisk form. Om så inte är fallet skall det tydligt anges var informationen finns tillgänglig och hur den
kan erhållas.
Gemenskapens institutioner och organ skall göra alla rimliga ansträngningar för att se till att miljöinforma-
tion som förvaras hos dem bevaras i en form eller ett format som lätt kan återges och som är lätt åtkomligtmed hjälp av telematik eller på annan elektronisk väg.
2. Den miljöinformation som skall tillhandahållas och spridas skall uppdateras på lämpligt sätt. Utöver
de handlingar som anges i artikel 12.2 och 12.3 samt artikel 13.1 och 13.2 i förordning (EG)nr 1049/2001 skall databaserna och registren innehålla följande:
a) Texterna till internationella fördrag, konventioner eller avtal, gemenskapslagstiftning om eller med
anknytning till miljön samt riktlinjer, planer och program avseende miljön.24.11.2006 C 287 E/171 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
b) Lägesrapporter avseende genomförandet av de punkter som anges i a om de har utarbetats eller förvaras
i elektronisk form av gemenskapens institutioner eller organ.
c) Läget i förfarandena rörande överträdelser av gemenskapslagstiftningen.
d)Sådana rapporter om tillståndet i miljön som avses i punkt 4.
e)Uppgifter eller sammanställningar av uppgifter som kommer från övervakning av verksamhet som
påverkar eller sannolikt kommer att påverka miljön.
f)Tillstånd med en avsevärd inverkan på miljön samt miljöavtal, eller en hänvisning till var sådan informa-
tion kan begäras eller erhållas.
g)Miljökonsekvensstudier och riskbedömningar beträffande miljön, eller en hänvisning till var sådan infor-
mation kan begäras eller erhållas.
3. I lämpliga fall kan gemenskapens institutioner och organ uppfylla kraven i punkterna 1 och 2 genom
att inrätta länkar till webbplatser på Internet där informationen finns.
4. Kommissionen skall med jämna mellanrum, minst vart fjärde år, se till att en rapport om tillståndet i
miljön, med information om kvaliteten och belastningarna på miljön, publiceras och sprids.
Artikel 5
Miljöinformationens kvalitet
1. Gemenskapens institutioner och organ skall, så långt det är möjligt inom ramen för deras befogen-
heter, se till att all information som sammanställs av dem eller för deras räkning är aktuell, korrekt och
jämförbar.
2. Gemenskapens institutioner och organ skall på begäran informera sökanden om var man kan finna
information om de mätmetoder, inklusive metoder för analys, provtagning och förbehandling av prover,
som använts vid sammanställningen av informationen, om sådan information finns tillgänglig. Alternativtkan de hänvisa till den standardmetod som använts.
Artikel 6
Tillämpning av undantag avseende begäran om tillgång till
miljöinformation
1. Gemenskapens institutioner och organ får neka tillgång till miljöinformation eller besluta att inte
sprida miljöinformation endast på grundval av något av de undantag som anges i artikel 4 i direktiv2003/4/EG eller av punkt 2 i denna artikel .
2. Utöver de undantag som anges i artikel 4 i förordning (EG) nr 1049/2001 får gemenskapens institu-
tioner och organ vägra tillgång till miljöinformation om utlämnande av informationen skulle få negativa
följder för skyddet av den miljö som informationen gäller, till exempel sällsynta arters häckningsplatser.24.11.2006 C 287 E/172 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
Artikel 7
Begäran om tillgång till miljöinformation som inte förvaras hos en
gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan
En gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan som får en begäran om tillgång till miljöinformation
som inte förvaras vid denna institution eller detta organ skall snarast möjligt , men senast inom
15 arbetsdagar, informera sökanden om vid vilken gemenskapsinstitution, vilket gemenskapsorgan eller
vilken offentlig myndighet i den mening som avses i direktiv 2003/4/EG som den tror det är möjligt attansöka om den begärda informationen, eller vidarebefordra begäran dit och informera sökanden om detta.
Artikel 8
Avgifter
De av gemenskapens institutioner och organ som inte omfattas av förordning (EG) nr 1049/2001 får, i
fall då artikel 10 i den förordningen inte är tillämplig, ta ut en rimlig avgift för att lämna ut informa-tion. De skall offentliggöra och tillhandahålla sökandena en förteckning över avgifterna och ange ivilka fall de kommer att tas ut eller inte tas ut och i vilka fall avgiften skall betalas i förskott.
Artikel 9
Samarbete
Vid omedelbart hot mot människors liv och hälsa eller mot miljön — oberoende av om hotet kommer från
mänsklig verksamhet eller har naturliga orsaker — skall gemenskapens institutioner och organ på begäranfrån en sådan offentlig myndighet som avses i direktiv 2003/4/EG samarbeta med och bistå myndigheten,
så att denna omedelbart och utan dröjsmål kan sprida till den allmänhet som kan påverkas all miljöinfor-
mation som gör det möjligt för den allmänheten att förebygga eller minimera skador från hotet, i den
utsträckning som denna information förvaras av eller för gemenskapsinstitutionens, gemenskapsorganetsoch/eller myndighetens räkning.
Första stycket skall inte påverka tillämpningen av särskilda förpliktelser fastställda i gemenskapslagstift-
ningen, särskilt i beslut nr 2119/98/EG och beslut nr 1786/2002/EG.
AVDELNING III
ALLMÄNHETENS DELTAGANDE NÄR DET GÄLLER PLANER,
PROGRAM OCH RIKTLINJER AVSEENDE MILJÖN
Artikel 10
1. Gemenskapens institutioner och organ skall, när de utarbetar, ändrar eller ser över planer,
program eller riktlinjer avseende miljön, informera allmänheten om detta genom ett offentligt tillkänna-givande eller på annat lämpligt sätt, till exempel via elektroniska medier. Informationen skall i
tillämpliga fall inbegripa utkastet till förslag och den miljöinformation eller miljöbedömning som avser
den plan, det program eller de riktlinjer som håller på att utarbetas, ändras eller ses över.24.11.2006 C 287 E/173 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
2. Den gemenskapsinstitution eller det gemenskapsorgan som utarbetar, ändrar eller ser över planer,
program eller riktlinjer avseende miljön skall informera allmänheten om hur deltagandet skall gå till
rent praktiskt, i synnerhet genom att informera om vilken administrativ enhet inom institutionen ellerorganet som kan tillhandahålla relevant information och ta emot synpunkter eller frågor samt om tids-fristen för att avge synpunkter.
3. Gemenskapens institutioner och organ skall vidta praktiska åtgärder för att göra det möjligt för
allmänheten att ge synpunkter och uttrycka åsikter på ett tidigt stadium innan några beslut fattats omplanen, programmet eller riktlinjerna. Beroende på planens, programmets eller riktlinjernas karaktärskall allmänheten ges möjlighet att ge synpunkter under olika stadier av utarbetandet, ändringen elleröversynen.
Åtgärderna skall inbegripa rimliga tidsfrister för de olika stadierna, med tillräckligt mycket tid för att
allmänheten skall hinna informeras, förbereda sig och delta på ett meningsfullt sätt i beslutsprocessen i
miljöfrågor. Vid skriftligt samråd om en plan, ett program eller riktlinjer avseende miljön skall tids-
fristen för att ta emot synpunkter i regel vara åtta veckor . Om möten eller utfrågningar anordnas skall
detta meddelas minst åtta veckor i förväg. Tidsfristerna kan kortas i brådskande fall eller om allmänheten
redan har haft möjlighet att lämna synpunkter på planen, programmet eller riktlinjerna i fråga .
Artikel 11
Resultaten av allmänhetens deltagande
Gemenskapens institutioner och organ skall, när de fattar beslut om planen, programmet eller riktlin-
jerna avseende miljön ta vederbörlig hänsyn till resultaten av allmänhetens deltagande.
Gemenskapens institutioner och organ skall informera allmänheten om planen, programmet eller rikt-
linjerna, inbegripet dess text, samt om de skäl och hänsyn som lagts till grund för beslutet, inbegripet
information om samrådet med allmänheten.
AVDELNING IV
INTERN OMPRÖVNING OCH TILLGÅNG TILL RÄTTSLIG PRÖVNING
Artikel 12
Begäran om intern omprövning av förvaltningsåtgärder
1. En icke-statlig organisation som uppfyller kriterierna i artikel 13 kan begära en intern omprövning av
ett agerande av den gemenskapsinstitution eller det gemenskapsorgan som har vidtagit en förvaltningsåt-gärd enligt miljörätten eller, i fråga om en påstådd förvaltningsförsummelse, borde ha vidtagit en sådan
åtgärd.
En sådan begäran skall vara skriftlig och lämnas in senast åtta veckor efter det att en förvaltningsåtgärd
vidtogs, meddelades eller offentliggjordes — beroende på vilket datum som infaller sist — eller, i fråga om
en påstådd förvaltningsförsummelse, senast åtta veckor efter det att förvaltningsåtgärden skulle ha vidtagits.
Begäran skall innehålla grunderna för omprövningen.24.11.2006 C 287 E/174 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
2. Den gemenskapsinstitution eller det gemenskapsorgan som avses i punkt 1 skall pröva varje sådan
begäran som inte är uppenbart ogrundad. Gemenskapsinstitutionen eller gemenskapsorganet skall snarast
ange sina skäl i ett skriftligt svar, dock senast tolv veckor efter det att begäran togs emot.
3. En gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan som trots rimliga ansträngningar inte kan agera
i enlighet med punkt 2 skall snarast, dock senast inom den tid som anges i punkt 2, underrätta den icke-statliga organisation som lämnat begäran om anledningen till detta och om när institutionen eller organetavser att agera.
I vart fall skall gemenskapsinstitutionen eller gemenskapsorganet agera senast arton veckor efter det att
begäran togs emot.
Artikel 13
Kriterier för behörighet på gemenskapsnivå
1. En icke-statlig organisation har rätt att begära intern omprövning enligt artikel 12 om
a) den är en oberoende, laglydig ideell juridisk person i enlighet med en medlemsstats nationella lagstift-
ning eller praxis,
b) den har som främsta angivna syfte att främja miljöskydd inom ramen för miljörätten och/eller främja
hållbar utveckling ,
c) den har funnits i mer än två år och arbetar aktivt för sitt syfte enligt b,
d) den fråga den interna omprövningen avser omfattas av organisationens syfte och verksamhet.
2. Kommissionen skall anta de bestämmelser som behövs för att kriterierna i punkt 1 skall tillämpas på
ett öppet och konsekvent sätt.
Artikel 14
Talan vid EG-domstolen
1. Den icke-statliga organisation som har lämnat begäran om intern omprövning i enlighet med
artikel 12 får väcka talan vid EG-domstolen i enlighet med tillämpliga bestämmelser i fördraget.
2. Om gemenskapsinstitutionen eller gemenskapsorganet inte agerar i enlighet med artikel 12.2 eller
12.3 får den icke-statliga organisationen väcka talan vid EG-domstolen i enlighet med tillämpliga bestäm-
melser i fördraget.
AVDELNING V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 15
Tillämpningsföreskrifter
Gemenskapens institutioner och organ skall vid behov anpassa sina arbetsordningar till bestämmelserna i
denna förordning. Dessa anpassningar skall få verkan från och med den ... (*).24.11.2006 C 287 E/175 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(*)Den dag då förordningen träder i kraft .
Artikel 16
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den ... (*).
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i ... den
På Europaparlamentets vägnar
OrdförandePå rådets vägnar
Ordförande
(*)Tre månader efter det att denna förordning har trätt i kraft.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Europaparlamentets resolution om Afghanistan
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om Afghanistan,
— med beaktande av det nya parlament som tillträdde i Afghanistan den 19 december 2005 efter valet
den 18 september 2005,
— med beaktande av att valet av en nationalförsamling innebär att den process som inleddes genom
Bonnöverenskommelsen den 5 december 2001 i realiteten är avslutad,
— med beaktande av valet av provinsråd i samtliga 34 provinser i landet,— med beaktande av EU:s och Afghanistans gemensamma förklaring om ett nytt partnerskap mellan EU
och Afghanistan som undertecknades i Strasbourg den 16 november 2005,
— med beaktande av den internationella konferens som kommer att inledas i London den 31 januari
2006 i syfte att inrätta ett forum efter Bonnsamarbetet avseende Afghanistan där det internationella
samfundets stöd i frågor som rör säkerhet, styrelseskick och utveckling i Afghanistan skall behandlas,
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Antagandet av en ny konstitution i januari 2004, presidentvalet i oktober 2004 och parlaments- och
provinsvalet i september 2005 – i bägge fallen med miljontals registrerade väljare som deltog – utgjordeviktiga steg i den övergångsprocess som skall leda till att mer representativa och demokratiska institu-
tioner inrättas i Afghanistan, vilket i sin tur skall bidra till en fredlig och hållbar framtid för Afghanistan
efter ett kvarts sekel av konflikter och förtryck.24.11.2006 C 287 E/176 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV