P6_TA(2006)0026
Tjetjenien efter valen och det civila samhället i Ryssland
Europaparlamentets resolution om situationen i Tjetjenien efter valen och det civila samhället i
Ryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Ryssland, å andra sidan, vilket trädde i kraft den 1 december 1997 (1),
— med beaktande av EU:s och Rysslands mål att genomföra de fyra ”gemensamma områdena”, om vilka
överenskommelse ingicks vid toppmötet mellan EU och Ryssland den 10 maj 2005,
— med beaktande av sin resolution av den 26 maj 2005 om förbindelserna mellan EU och Ryssland (2),
— med beaktande av sin resolution av den 15 december 2005 om de mänskliga rättigheterna i Ryssland (3)
och den nya lagstiftningen om icke-statliga organisationer,
— med beaktande av Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläg-
gande friheterna och dess fem protokoll,
— med beaktande av att många ryska och internationella icke-statliga organisationer trovärdigt rapporterat
om fortsatta allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna i Tjetjenien, och med beaktande av domarfrån Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna i fall som berör Tjetjenien,
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Det brittiska ordförandeskapet ”välkomnade” den 29 november 2005 de parlamentsval som förrättats i
den ryska republiken Tjetjenien den 27 november 2005 och ansåg dessa val som ett viktigt steg på vägmot att ett bredare åsiktsspektrum i det tjetjenska samhället fick komma till uttryck.
B. Europeiska kommissionen ansåg det ”uppmuntrande” att dessa parlamentsval – som var de första på
åtta år i Tjetjenien – kunnat förrättas utan svårare våldsamheter, men vägrade kommentera huruvida
det gått rätt och riktigt till vid valen.
C. I ett öppet brev från aktivister på de mänskliga rättigheternas område som adresserats till Europeiska
unionen och undertecknats av den ryska människorättsgruppen Memorial, Internationella Helsingforsfe-
derationen för mänskliga rättigheter, Rysk-tjetjenska vänskapsförbundet med flera, bland dem den Paris-baserade Internationella Federationen för de mänskliga rättigheterna, beskylldes EU för att skönmålaverkligheten genom en optimistisk bedömning av valen, varvid det underströks att detta inte bara gåremot de bevis som samlats in av ryska och internationella aktivister på de mänskliga rättigheternas
område, utan också innebar ett ifrågasättande av EU:s engagemang till förmån för mänskliga rättigheter,
demokrati och rättsstat.24.11.2006 C 287 E/302 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
(1) EGT L 327, 28.11.1997, s. 3.
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0207.
(3) Antagna texter, P6_TA(2005)0534.
D. Memorial har ifrågasatt de officiella uppgifterna om ett valdeltagande på 57 procent och hävdat att
deltagandet varit avsevärt lägre och att ett omfattande fusk tillsammans med åtskilliga fall av skrämsel-
taktik kastat en skugga över valen.
E. Allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna i form av mord, ofrivilliga försvinnanden, tortyr, giss-
lantaganden och godtyckliga frihetsberövanden förekommer fortfarande i republiken Tjetjenien ochtidtals också i de angränsande regionerna i norra Kaukasus.
F. Rysslands regering har överfört mycket av ansvaret för insatserna mot terrorismen från de ryska fede-
rala myndigheterna till de lokala myndigheterna och på det sättet försökt omvandla en decennielångkonflikt mellan Ryssland och Tjetjenien till en intern tjetjensk konflikt, något som enligt en gemensamrapport som nyligen framlagts av Helsingforsfederationen, Internationella Federationen för de mänsk-liga rättigheterna, Norges Helsingforskommitté och Memorial har resulterat i en brutalisering av dekrigförande parterna och en fortvarande fruktan och otrygghet för civilbefolkningen.
G. Alltfler fall av att personer kidnappats, torterats och godtyckligt bragts om livet under de senaste två
åren tillskrivs de paramilitära styrkorna i Tjetjenien.
H. Övergreppen och brotten mot de mänskliga rättigheterna i Tjetjenien förblir i hög grad ostraffade,
vilket skapar en anda av laglöshet, som håller på att sprida sig bortom republikerna Tjetjenien ochIngusjien till andra regioner i norra Kaukasus, inbegripet Nordossetien, och mera nyligen, också till
Kabardino-Balkarien.
I. Under de senaste åren har det fortsatt att gå avsevärt bakåt för demokratin i Ryssland, framför allt till
följd av statsmakternas ökade kontroll över de stora TV- och radiokanalerna och den alltmer utbreddasjälvcensuren i pressen, samt till följd av att oberoende massmedier lagts ned, rätten att hålla demon-strationer på allmän plats kringskurits och situationen för de icke-statliga organisationerna blivit alltsämre, med trakasserier mot personer som uppträtt till försvar för de mänskliga rättigheterna och ökad
politisk kontroll över domstolsväsendet.
J. Framhållas bör att samrådet mellan EU och Ryssland inom området mänskliga rättigheter hittills inte
resulterat i några större framsteg, trots att detta område borde prioriteras i förbindelserna mellan EUoch Ryssland.
K. Den 20 december 2005 ansåg Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna att fallet med att Ruslan
Alichajijev försvunnit kunde tas upp till behandling. Denne var tidigare talman för parlamentet i den
självutropade tjetjenska republiken Ichkerien, ett parlament som valts vid rättvisa val. Undersökningarsom inletts av statsåklagarmyndigheten i Tjetjenien har inte lett till några resultat och Rysslands rege-ring vägrade överlämna handlingarna i brottmålet till Europadomstolen.
L. Den 13 december 2005 beviljade Europeiska kommissionen 6 000 000 EUR som bistånd till offren för
den aktuella krisen i norra Kaukasus. Genom detta beslut kommer EU:s sammanlagda bistånd till
regionen att under 2005 uppgå till 26 300 000 EUR så att programmet blir EU:s femte största humani-
tära insats i global skala och EU blir den största givaren i regionen.24.11.2006 C 287 E/303 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
M. Den 23 och 27 december 2005 antog bägge kamrarna i ryska parlamentet med smärre ändringar ett
lagförslag med begränsningar för den verksamhet som bedrivs av icke-statliga organisationer i Ryssland
och nu behöver bara president Putin underteckna förslaget för att det skall bli gällande lag.
N. I en skrivelse som tillställdes Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov den 28 december 2005 underströk
olika icke-statliga organisationer, bland dem Memorial, Helsingforsgruppen i Moskva samt For CivilRights, att detta lagförslag i åtskilliga hänseenden fortsatte att innebära ett brott mot folkrätten, Ryss-lands statsförfattning, Rysslands civilrätt och en rad ryska lagar.
O. Föreningsfriheten är en av de grundläggande mänskliga rättigheterna och har stor vikt i ett demokra-
tiskt samhälle.
P. Ökningen av våld med rasistiska motiv i Ryssland är djupt oroande.
Q. Den 18 januari 2006 återupptogs rättegången mot Stanislav Dmitrijevski, som anklagats för att i sin
tidning ha publicerat Aslan Masjkadovs upprop om fred i Tjetjenien. För detta riskerar han nu fem årsfängelse.
1. Europaparlamentet upprepar sitt fördömande av alla terrordåd överallt inom Ryska federationen. För
sådant kan det inte finnas något berättigande.
2. Europaparlamentet förblir djupt oroat över att rådet och kommissionen inte i tillräcklig grad tagit upp
frågan om de pågående allvarliga brotten mot mänskliga rättigheter i republiken Tjetjenien, trots att dessabrott fortsätter att förövas i stor utsträckning av vardera sidan i konflikten, utan att nästan alls bestraffas.
3. Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet och kommissionen att inse sitt ansvar i en situation där
frågor om de mänskliga rättigheterna med största allvar aktualiseras i Europeiska unionens omedelbara
grannskap.
4. Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet och kommissionen att ta på sig en aktiv roll för att
förebygga fortsatta brott mot de mänskliga rättigheterna och åtgärda den anda av laglöshet som före-kommer i republiken Tjetjenien samt inför Rysslands myndigheter enträget kräva att nödvändiga åtgärder
vidtas för att se till att de rättigheter som garanteras av Europeiska konventionen om skydd för de mänsk-
liga rättigheterna och grundläggande friheterna, vilken också Ryssland undertecknat, oinskränkt respekterasi republiken Tjetjenien samt att alla de som kränker dessa rättigheter omgående ställs inför rätta, oavsettvilken ställning eller nationalitet de har.
5. Europaparlamentet beklagar att man under valrörelsen och parlamentsvalen i Tjetjenien inte tagit vara
på tillfället att få till stånd en verkligt politisk och demokratisk process där alla inom samhället i Tjetjenien
fått vara med.
6. Europaparlamentet bekräftar än en gång sitt fulla stöd för Ryska federationens territoriella integritet,
men påpekar att konflikten i Tjetjenien inte går att lösa på militär väg och vill att en verklig fredsprocessskall komma i gång, med inriktning på en politisk förhandlingslösning byggd på en dialog mellan alla dedemokratiska krafterna i samhället i Tjetjenien.
7. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att sätta stopp för den anda av laglöshet som
råder i dagens läge genom att upplösa de halvmilitära styrkorna, begränsa säkerhetsstyrkornas verksamhet
och ställa armén under obegränsat civilt överinseende.24.11.2006 C 287 E/304 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
8. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att oavlåtligen ta upp frågan om Tjetjenien
vid sina politiska sammankomster, sin dialog om de mänskliga rättigheterna och vid andra möten med
Ryska federationen för att se till att detta område inte undandrar sig uppmärksamhet och intresse interna-tionellt sett.
9. Europaparlamentet uppmanar till ett intensivare och således effektivare samråd om mänskliga rättig-
heter mellan EU och Ryssland, där icke-statliga organisationer också skall kunna medverka när så är lämp-
ligt. Detta samråd bör vara resultatorienterat och syfta till att de mänskliga rättigheterna skall kunna intaen starkare ställning i det nya avtalet om partnerskap och samarbete, om vilket förhandlingar snart skallinledas.
10. Europaparlamentet uppmanar rådet och det innevarande ordförandeskapet till ytterligare insatser för
att hjälpa Ryssland till en fredlig lösning på konflikten, exempelvis i form av ett anbud om medling från
EU:s sida. Parlamentet understryker att EU måste förhålla sig enigt i denna fråga och hålla fast vid de stånd-punkter om Ryssland vilka det överenskommits om i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
11. Europaparlamentet uppmanar Rysslands duma att tillsätta en undersökningskommitté för att under-
söka hur det gått till när de brottsbekämpande organen i republiken Tjetjenien underlåtit att ställa till svars
de som begått allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna, såsom det dokumenterats av många männis-korättsgrupper. Hittills har endast ett fåtal mål kommit inför domstol, medan i flertalet fall behandlingenav dem inställts eller hänskjutits till annan instans eller avvisats.
12. Europaparlamentet understryker att särskild uppmärksamhet måste ägnas undersökningarna av brott
mot personer som försvarat de mänskliga rättigheterna, advokater, åklagare, domare samt personer somöverklagat till Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna samt deras familjemedlemmar.
13. Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang Rysslands myndigheter att åter aktualisera under-
sökningarna om och brottmålen mot generalmajor Vladimir Sjamanov och generalmajor Jakov Nedobitko,
vilka bäggedera borde lagföras och avhållas från tjänsteutövning för den tid undersökningarna varar,eftersom de av domstolen i Strasbourg befunnits ansvariga för de urskillningslösa bombningarna avtjetjensk civilbefolkning i Katyr-Jurt i februari 2000.
14. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att, i överensstämmelse med internationell lag och
förefintliga prejudikat, med Rysslands samtycke verka för att det inrättas en blandad internationell domstol
enkom för Tjetjenien, med uppgift att behandla krigsförbrytare och pröva brott mot de mänskliga rättighe-terna som begåtts i republiken Tjetjenien, såvida det inte blir någon förändring i det rådande tillståndet avlaglöshet där.
15. Europaparlamentet uppmanar Rysslands myndigheter att göra en översyn av lagen mot terrorism av
1998 för att få denna att stämma överens med Europarådets normer, framför allt beträffande vilka befogen-heter och vilket ansvar de personer skall ha som genomför åtgärder mot terrorismen.
16. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att undersöka om det humanitära bistånd
som Europeiska kommissionen ställt till förfogande för regionen norra Kaukasus verkligen kommit fram till
de behövande och se efter hur effektivt detta bistånd varit.
17. Europaparlamentet är oroligt i anledning av rapporter om administrativa och rättsliga trakasserier av
somliga icke-statliga organisationer i Tjetjenien. Detta förefaller ingå som ett led i att yttrande- ochföreningsfriheten överlag blir alltmer hotade i Ryska federationen. Parlamentet uppmanar med kraft Ryss-
lands myndigheter att få slut på dessa trakasserier.
18. Europaparlamentet understryker att det arbete som utförs av starka och oberoende organisationer för
de mänskliga rättigheterna kommer att bli till nytta för både den demokratiska processen och kampen motlaglöshet i republiken Tjetjenien, och uppmanar Ryssland att låta oberoende massmedier, internationella
och inhemska människorättsorganisationer samt övervakare av de mänskliga rättigheterna få oinskränkt
tillträde till Tjetjenien och i möjligaste mån hjälpa dem med att skapa trygga arbetsförhållanden för dem.24.11.2006 C 287 E/305 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
19. Europaparlamentet vill att alla anklagelser mot Stanislav Dmitrijevski dras tillbaka och uppmanar de
ryska myndigheterna till respekt för massmediernas och journalisternas frihet.
20. Europaparlamentet beklagar att lagförslaget om ökad statlig kontroll av de icke-statliga organisatio-
nerna i Ryssland utan svårighet gått igenom i bäggedera kamrarna av parlamentet och att det i lagförslagetinte tagits full hänsyn till rekommendationerna i Europarådets preliminära yttrande i denna fråga. Parla-
mentet hoppas att president Putin, innan han undertecknar lagförslaget så att det träder i kraft som
gällande lag, fortfarande hinner garantera att lagen helt och fullt följer Europarådets rekommendationeroch klart utformats för att förhindra trakasserier av personer som är aktiva inom icke-statliga organisa-tioner i Ryssland.
21. Europaparlamentet uppmanar med tanke på detta rådet och kommissionen att göra allt för att i Ryss-
land stöda utvecklingen och befästandet av ett starkt, livligt och oberoende civilt samhälle i ordets sannabemärkelse, såsom ett grundläggande och ofrånkomligt inslag i en fungerande demokrati.
22. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas parlament och regeringar, Ryska federationens regering och parlament samt Europarådet.
P6_TA(2006)0027
Period av eftertanke (struktur, teman och ramar för en utvärdering av debatten
om Europeiska unionen)
Europaparlamentets resolution om perioden av eftertanke: struktur, teman och ramar för en utvär-
dering av debatten om Europeiska unionen (2005/2146(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av Nicefördraget,
— med beaktande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa,
— med beaktande av sin resolution av den 12 januari 2005 om fördraget om upprättande av en konstitu-
tion för Europa (1),
— med beaktande av uttalandet av den 18 juni 2005 från stats- och regeringscheferna om ratificeringen
av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa som avslutning på Europeiska rådet den16–17 juni 2005,
— med beaktande av fördraget om Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska
unionen,
— med beaktande av Regionkommitténs yttrande av den 13 oktober 2005 över perioden av eftertanke (
2)
och Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 26 oktober 2005 över perioden
av eftertanke (3) som begärts av Europaparlamentet (4),
— med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte den 15-16 december 2005,24.11.2006 C 287 E/306 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
(1) EUT C 247 E, 6.10.2005, s. 88.
(2) CdR 250/2005 slutlig, ännu inte offentliggjort i EUT.
(3) SC/925 - cese 1249/2005, ännu inte offentliggjort i EUT.
(4) Punkterna 9.1 och 9.2, P6 PV(2005)09-06.