MOTIVERING

1.Motiv och syfte med förslaget

1.1.Motiv

Direktiv (EU) 2016/680 (direktivet om dataskydd i samband med brottsbekämpning – LED) trädde i kraft den 6 maj 2016 och skulle införlivas i medlemsstaternas nationella lagstiftning senast den 6 maj 2018. Direktivet upphävde och ersatte rådets rambeslut 2008/977/RIF. Det är en mycket omfattande rättsakt, eftersom det är den första som tar ett helhetsgrepp på brottsbekämpande myndigheters uppgiftsbehandling. Det är tillämpligt på både inhemsk och gränsöverskridande behandling av personuppgifter som utförs av behöriga myndigheter i syfte att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott och verkställa straffrättsliga påföljder, bland annat för att skydda mot samt förebygga och förhindra hot mot den allmänna säkerheten.

Enligt artikel 62.6 i LED ska kommissionen före den 6 maj 2019 se över andra EU-rättsakter som reglerar behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för brottsbekämpande ändamål. Syftet med översynen är att bedöma om de behöver anpassas till LED och att lägga fram förslag om ändringar för att säkerställa att de överensstämmer med dataskyddet i LED.

Kommissionen beskrev slutsatserna av översynen i sitt meddelande om det fortsatta arbetet med att anpassa regelverket för den tidigare tredje pelaren till dataskyddsreglerna (24 juni 2020) och angav vilka rättsakter som bör anpassas till LED. En av dessa rättsakter var rådets beslut 2005/671/RIF och kommissionen meddelade att den skulle lägga fram förslag med riktade ändringar.

Enligt artikel 6 i LED måste medlemsstaterna säkerställa att behöriga myndigheter gör tydlig åtskillnad mellan personuppgifter som rör olika kategorier av registrerade, såsom

·personer avseende vilka det finns tungt vägande skäl att anta att de har begått eller står i begrepp att begå ett brott,

·personer som dömts för brott,

·brottsoffer eller andra som berörs av ett brott.

Enligt artikel 8.1 i LED måste medlemsstaterna säkerställa att behandlingen är laglig. Det betyder att behöriga myndigheter bara kan behandla personuppgifter i den mån det är nödvändigt för att utföra en uppgift som fastställs i LED. Enligt artikel 8.2 i LED ska den nationella rätt som reglerar uppgiftsbehandling inom LED:s tillämpningsområde åtminstone specificera syftet med behandlingen, vilka personuppgifter som ska behandlas och behandlingens ändamål.

För att verkningsfullt kunna bekämpa terrorism är det avgörande med ett effektivt utbyte mellan behöriga myndigheter och unionsbyråer av information som de behöriga myndigheterna anser vara relevant för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrott. Sådant informationsutbyte måste ske med full respekt för rätten till skydd av personuppgifter och i enlighet med villkoren i LED.

I rådets beslut 2005/671/RIF av den 20 september 2005 om informationsutbyte och samarbete när det gäller terroristbrott fastställs att det är viktigt att få så fullständig och aktuell information som möjligt för att bekämpa terrorism. Det är med tanke på det fortsatta terroristhotet och dess komplexitet motiverat med ett ökat informationsutbyte.

I rådets beslut 2005/671/RIF föreskrivs att medlemsstaterna ska samla in all relevant information som rör och är ett resultat av brottsutredningar avseende terroristbrott som påverkar eller kan påverka minst två medlemsstater och översända den till Europol. Medlemsstaterna måste även samla in all relevant information om lagföring och fällande domar för terroristbrott som påverkar eller kan påverka minst två medlemsstater och översända denna till Eurojust. Varje medlemsstat måste även göra tillgänglig all relevant information som samlats in av dess behöriga myndigheter i samband med straffrättsliga förfaranden med anknytning till terroristbrott. Denna information måste snabbt göras tillgänglig för behöriga myndigheter i en annan medlemsstat där informationen kan användas för att förebygga, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrott.