BILAGA 1

UPPFÖLJNING AV PRIORITERADE ÅTGÄRDER

Lägesöversikt per den 14 oktober 2015

OPERATIVA ÅTGÄRDER INOM EU

Åtgärder av kommissionen och EU-byråerna Åtgärder av medlemsstaterna Nästa steg

Genomförandet av strategin för de utsatta områdena och omplaceringsbesluten -Samordning på plats: -Tekniska möten organiserade av kommissionen mellan EU-byråerna och Italien/Grekland -Samordning med internationella organisationer med verksamhet på fältet (IOM och UNHCR). Kommissionens särskilda sändebud till Italien och Grekland: samordna strategin för de utsatta områdena och omplaceringsarbetet. -Inrättade Stödgrupper för migrationshantering: -Italien: EU:s regionala insatsstyrka (EURTF) inrättad i Catania, Frontex gemensamma insats Triton, inbegriper screening- och utfrågningsspecialister till Sicilien och Lampedusa, Easo-experter biträder på plats med information och omplaceringsprocess. -Grekland: inrättande av EURTF, Frontex gemensamma insats Poseidon, som inbegriper screening- och utfrågningsspecialister till Egeiska öarna. Easo-experter: sättas i arbete inom kort med att informera och handlägga ansökningar. EU-byråer -Frontex-grupper med screening- och utfrågningsuppgifter sköter sitt arbete inom ramen för den gemensamma insats som medlemsstaten ansvarar för i de utsatta områden där strategin genomförs. -Den 2 oktober 2015 begärde både Frontex och Easo fler experter och mer utrustning för att ytterligare stärka stödgrupperna för migrationshantering i både Italien och Grekland. – I Italien stödjer Eurojust den operativa, regionala Frontex-gruppen i Catania genom att underlätta ömsesidig rättslig hjälp och samordna mellan medlemsstaterna. I Grekland har två grekiska åklagare från appellationsdomstolen i Pireus utsetts till kontaktpersoner för Eurojust och kommer att informera Eurojust kontinuerligt om eventuella behov av rättslig uppföljning och samordning på EU-nivå. -Kontakter med medlemsstaterna om praktiska frågor inför omplaceringsprocessen: -Kommissionen skrev till alla medlemsstaterna och upprepade att det behövs sambandspersoner och att medlemsstaterna måste ange ett antal ansökningar för omplacering inom en nära framtid. -Bilaterala kontakter inför den första omplaceringen från Italien och Grekland. -Forum för omplacering och vidarebosättning den 1 oktober 2015: -Information till medlemsstaterna om hur genomförandet av rådets beslut om omplacering framskrider. -Italien och Grekland presenterade sina färdplaner och medlemsstaterna bad om klargöranden. -Enighet om att använda flödesschemat och slutsatserna från omplaceringsworkshoppen den 21 september 2015 som metod för genomförandet av omplaceringsplanen. -Kommissionen förklarade omplacerings- och vidarebosättningsplanernas ekonomiska aspekter. De första omplaceringarna genomfördes den 9 oktober 2015. Italien Den färdplan som presenterades den 1 oktober 2015 på forumet för omplacering och vidarebosättning håller på att genomföras. De första stödgrupperna är på plats i Lampedusa. Mottagandecenter på tre andra ställen på Sicilien är färdiga och stödgrupperna kan förväntas sköta sina uppgifter därifrån inom kort. Kontorsutrymme anvisat i Villa Sikania och Catania. Sambandskontor utsedda i alla relevanta nationella och lokala offentliga organ. En uppskattning av personalbehoven för stödgrupperna för migrationshantering ingick i färdplanen. Italien har bett Frontex om tio fingeravtrycksspecialister. Grekland Den färdplan som presenterades den 1 oktober 2015 på forumet för omplacering och vidarebosättning är startklar. Stödgrupper är verksamma på Lesbos och kommer att sättas in på fyra andra öar (Chios, Samos, Kos och Leros). Frontex är på plats på fem öar och Easo-experter kommer att rycka in inom kort. Kontorsutrymme för EURTF har anvisats i Piraeus i lokalerna där Frontex sambandsperson arbetar. Sambandskontor utsedda i alla relevanta nationella och lokala offentliga organ. En uppskattning av personalbehoven för stödgrupperna för migrationshantering lämnades till Scifa den 5 oktober 2015 och vidarebefordrades till kommissionen via kommissionens sändebud i Grekland. Andra medlemsstater Tillsättning av nationella kontaktpersoner och avdelning av sambandspersoner till Italien och Grekland. 20 medlemsstater har tillsatt kontaktpersoner, 22 medlemsstater har hitintills tillsatt sambandspersoner i Italien, varav en har tillsatt en sambandsperson för både Italien och Grekland. Några medlemsstater har informerat IT/EL/Easo om hur många personer de snabbt kan omplacera. Svar på EU-byråernas begäran om personal och utrustning Nationella experter till stödgrupper för migrationshantering som svar på begäran från Frontex (670 experter fram till slutet av januari 2016) och Easo (370 experter fram till tredje kvartalet 2017): Finns för Italien: 1. Frontex – 18 enheter teknisk utrustning (fartyg, fordon, etc.) och 42 gästande tjänstemän. Finns för Grekland: 1. Frontex – 27 enheter teknisk utrustning och 53 experter (det totala antalet experter verksamma vid land- och sjögränser är 95 inklusive grekiska tjänstemän) -Omplacering, medlemsstaterna: ange hur många omplaceringar de kan ta emot före årsskiftet. -Anpassning av de nationella programmen enligt asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) så att extra medel motsvarande engångsbeloppen för omplacerade personer tilldelas medlemsstaterna så snart utfästelserna från den 20 juli 2015 har bekräftats officiellt senast den 30 oktober 2015. -Stöd till Grekland genom nödfinansiering ur Amif för att täcka kostnaderna för inhemsk transport av registrerade personer från de östra Egeiska öarna till det grekiska fastlandet (nödfinansiering ur Amif på 5,99 miljoner euro är på väg, bidragsavtal under beredning) -Bedömning av Italiens behov av stöd för att täcka kostnaderna för inhemsk transport av registrerade personer från Lampedusa till det italienska fastlandet. -Medlemsstaterna: regelbundet uppdatera informationen om antal personer som kan omplaceras snabbt. -Medlemsstaterna: fullfölja proceduren för tillsättning av nationella kontaktpersoner och sambandspersoner. -Frontex och Easo:s begäran om experter: Svar från medlemsstaterna på begäran från Frontex väntas senast den 16 oktober 2015.

Stöd för Frontex gemensamma insatser Triton och Poseidon -De gemensamma insatserna Triton och Poseidon stärktes successivt parallellt med att strategin för de utsatta områdena i Italien och Grekland genomfördes. -Den gemensamma insatsen Triton: både antalet patrullerande enheter och antalet screening- och utfrågningsgrupper ökade (18 enheter teknisk utrustning (fartyg, fordon, etc.) och 42 gästande tjänstemän. -Den gemensamma insatsen Poseidon (hav): Frontex har ökat både antalet enheter och antalet utfrågnings- och screeningsspecialister samt tolkar (27 enheter teknisk utrustning och 53 experter) som sattes in. Frontex har erbjudit ytterligare 104 gästande tjänstemän och samfinansiering av 31 gruppledare från den grekiska polisen. -En öppen inbjudan att bidra ytterligare och därmed även täcka behov för de gemensamma insatserna Triton och Poseidon lanserades av Frontex den 2 oktober 2015. -Det stärkta operativa stödet till Italien och Grekland inom ramen för de gemensamma insatserna Triton och Poseidon, särskilt ökad screening och utfrågning, var möjligt tack vare resurser från medlemsstaterna. -Den gemensamma insatsen Triton: 26 medlemsstater och Schengenanslutna stater deltar: Österrike, Belgien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Island, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovenien, Spanien, Sverige, Förenade kungariket. Nu bidrar 17 av dem med resurser och/eller gästande tjänstemän: MT, PT, NL, FR, NO, ES, EL, PL, RO, UK, DE, DK, CZ, BG, LV -Den gemensamma insatsen Poseidon: 25 medlemsstater deltar (Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Island, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Förenade kungariket). Nu bidrar 18 av dem med resurser och/eller gästande tjänstemän (DK, CZ, NO, SE, PT, PL, LV, DE, HR, NL, FI, IT, FR, ES, BE, UK, BG, RO). - -Medlemsstaterna: åta sig att bibehålla eller öka stödet till de pågående gemensamma insatserna i Italien och Grekland. Därför bör alla medlemsstater svara positivt på Frontex begäran från den 2 oktober 2015. -Frontex och Grekland: verkställa utplaceringen av de extrainsatta gästande tjänstemännen.

Mottagande (kapacitet och förhållanden) -Övervakning och vid behov överträdelseförfaranden om mottagandevillkor och kapacitet. -Italien och Grekland gör ansträngningar för att öka kapaciteten i mottagandet. Italien på god väg att klara en kapacitet för första mottagande på 2 500 platser vid årsskiftet, Greklands 2 000 platser kommer också att öka. -Ytterligare vägledning för att förbättra standarden på mottagandet (Easo). -Alla medlemsstater som påverkas av krisen, särskilt Grekland: börja använda väsentlig finansiering från de europeiska struktur- och investeringsfonderna/Europeiska regionala utvecklingsfonden/Europeiska investeringsbanken för att öka kapaciteten i mottagandet.

Återsändande -De första återsändandena under överinseende av stödgrupperna för migrationshantering skedde den 10 oktober 2015. -Utvärdering av Schengens informationssystem i avsikt att föra in alla återsändandebeslut och inreseförbud i det SIS som startade den 5 oktober 2015. -Europeiska sambandsmän på migrationsområdet, det koncept som lades fram den 15 september 2015 inbegrep särskilda återsändandefunktioner. -Inrättande av ett system för integrerat återsändande, process påbörjad mellan kommissionen, EU-byråerna (Frontex och Easo) och relevanta nätverk den 15 september 2015. -Schengenutvärderingar av återsändandesystem i AT, BE, DE, NL under 2015 och en enkätbaserad utvärdering (LI). -Reaktioner från medlemsstaterna bekräftar betydelsen av återsändanden. -Medlemsstater (och anslutna stater) som inte ingår i existerande nätverk inbjuds att överväga deltagande eller associering. -Rekrytering och insättning av de första europeiska sambandsmännen på migrationsområdet senast i slutet av 2015. -Operativt uppföljningsmöte anordnat av Frontex den 28 oktober 2015. -Återsändandesystem i sex medlemsstater: utvärdera under 2016 (IT, EL, LU, FR, MT, HR).

Vidarebosättning Forum för vidarebosättning och omplacering den 1 oktober 2015: -UNHCR presenterade möjligheter för vidarebosättning och prioriteringar för 2016 samt angav samarbetsområden med vidarebosättningsstaterna. -IOM informerade om sin expertis i vidarebosättningsprocessen och det stöd organisationen kan erbjuda vidarebosättningsstaterna. -Kommissionen presenterade en vägledning om finansiellt stöd. Easo:s vidarebosättningsworkshop den 2 oktober 2015: -UNHCR informerade om olika steg i vidarebosättningsprocessen som låg inom dess arbetsområde. -IT, NL och SE presenterade olika aspekter av sina program för vidarebosättning i syfte att sprida god praxis. -Presentation av vidarebosättningsprojektet EU-FRANK som syftar till att underlätta vidarebosättning och tillträde för flyktingar genom utbyte av kunskap. -Presentation av ICMC om integrationspraxis. -Kartläggning av medlemsstaternas operativa behov när det gäller vidarebosättning och fastställelse av operativa stödåtgärder för att tillgodose dessa behov. - -Forum för vidarebosättning och omplacering den 1 oktober 2015: -Alla medlemsstater har bekräftat sina åtaganden från den 20 juli 2015 och många av dem anger uttryckligen att de kommer att samarbeta nära med UNHCR och IOM. -Alla stater har bekräftat sitt stöd för de överenskomna prioriteringarna när det gäller regioner för vidarebosättning. De flesta kommer att koncentrera sig på de syriska flyktingarna i Libanon, Jordanien och Turkiet. Vissa har också meddelat att de kommer att vidarebosätta från andra regioner, exempelvis Afrikas horn (Sudan) eller Nordafrika (Egypten). -Några medlemsstater har redan börjat begränsad vidarebosättning enligt planen (IT, CZ), medan Liechtenstein meddelade att landet redan har uppfyllt sitt åtagande genom att vidarebosätta 20 syrier från Turkiet. -Vissa medlemsstater angav hur många personer av deras totala åtagande de räknade med att vidarebosätta under 2016 respektive 2017. -Medlemsstaterna: lämna en officiell bekräftelse senast den 30 oktober 2015 till kommissionen på hur många personer de kommer att vidarebosätta i överensstämmelse med det antal de åtog sig enligt vidarebosättningsprogrammet från den 20 juli 2015. -Kommissionen: på basis av bekräftelsen, se över medlemsstaternas nationella program inom ramen för Amif. -Medlemsstaterna i samarbete med UNHCR: ange kandidater för vidarebosättning.

Smuggling av migranter -Inrättande av den gemensamma insatsgruppen Mare som främsta samlingspunkt för information om smuggling av migranter, för stöd till medlemsstaternas utredningar och åtal av människosmugglare. -Stöd till XX utredningar och XX gemensamma insatser mot smuggling av migranter i XX medlemsstater. -Tillsättning av XX per XX medlemsstater till den gemensamma insatsgruppen Mare. -Ytterligare förstärkning av samarbetet mellan EU-byråerna om migrantsmuggling. -Ytterligare användning av gemensamma utredningsgrupper och gemensamma insatser på området smuggling av migranter.

Civilskydd -Kommissionen skrev till alla medlemsstater den 24 september 2015 och bad dem ange vilka tillgångar de skulle kunna frigöra om skyddsmekanismen aktiveras under flyktingkrisen. -Det senaste samordningsmötet hölls den 8 oktober 2015. -19 medlemsstater har svarat på skrivelsen, åtta av dem positivt (BE, CY, FI, LT, SE, SK, CZ, LV). Fyra andra (AT, BG, SI, UK) skulle kunna bidra på begäran från fall till fall. -Ungern utlöste civilskyddsmekanismen den 18 juni 2015 och den 11 september 2015. -Serbien utlöste civilskyddsmekanismen den 21 september 2015. -Medlemsstater som behöver hjälp kan utlösa mekanismen. -Medlemsstaternas beredskapsplaner för vilken typ av civilskydd som skulle kunna behövas i olika scenarier, och vilka tillgångar som skulle kunna ställas till förfogande.