A4-0229/98

Resolution om kommissionens vitbok om sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet om arbetstid (KOM(97)0334 - C4-0434/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens vitbok framlagd av kommissionen den 15 juli 1997 (KOM(97)0334 - C4-0434/97),

- med beaktande av artikel 118a och 118b i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av artiklarna 137, 138 och 139 i Amsterdamfördraget,

- med beaktande av artikel 2 i Europarådets sociala stadga av den 18 oktober 1961,

- med beaktande av artikel 7 till och med 9 i gemenskapens stadga om arbetstagarnas grundläggande sociala rättigheter av den 9 december 1989,

- med beaktande av direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet ((EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.)),

- med beaktande av direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om vissa aspekter av organsiationen av arbetstiden ((EGT L 307, 13.12.1993, s. 18.)),

- med beaktande av EG-domstolens beslut av den 12 november 1996 i mål C-84/94 (Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland mot Europeiska unionens råd) ((Saml. 1996, s. I-5755.)),

- med beaktande av samrådsdokumentet, antaget av kommissionen den 31 mars 1998, om det andra steget i rådslaget mellan de europeiska parterna på arbetsmarknaden angående sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet om arbetstid,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandena från utskottet för transport och turism och fiskeriutskottet (A4-0229/98), och av följande skäl:

A. Arbetstiden påverkar såväl direkt som indirekt inte enbart säkerheten och hälsan hos arbetstagare, utan även hos konsumenter, patienter och trafikanter, och i enlighet med fördraget utgör såväl skyddet av arbetstagarnas hälsa och säkerhet som skyddet av folkhälsan en del av gemenskapens målsättningar.

B. Det finns ett starkt samband mellan arbetarskydd och driftssäkerhet inom vissa sektorer. En hög nivå av båda främjar också miljöskyddet.

C. Arbetstid kan utnyttjas men även missbrukas för att öka den egna konkurrensförmågan och för att skärpa konkurrensen mellan personer, företag, sektorer och medlemsstater och enligt fördraget skall en snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden undvikas och bekämpas.

D. På en arbetsmarknad med allt flexiblare arbetstider - både per dag, per vecka och per månad - är det extra viktigt att ta hänsyn till normer och regler till skydd för arbetstagarnas säkerhet och hälsa.

E. En välövervägd reglering av arbetstiden kan bidra till att arbetstillfällen skapas eller räddas, och en omdömeslös reglering av arbetstiden kan medföra avsevärda negativa konsekvenser för de berördas familjeliv och sociala liv.

F. I direktiv 93/104/EG undantas vissa sektorer och verksamheter från den gemenskapliga regleringen beträffande arbetstiden. Denna diskriminering grundas inte på vetenskapliga eller sociala skäl, utan på politiska och ekonomiska skäl som kan ifrågasättas.

G. Uppskattningsvis 6 miljoner arbetstagare omfattas således inte av direktivet om arbetstid och endast en begränsad grupp uträttar icke stationärt arbete.

H. Det föreligger avsevärda skillnader när det gäller arbetstidens reglering, inbegripet kontroller och sanktioner, i de olika medlemsstaterna och sektorerna.

I. Arbetstiden tillhör såväl arbetstagarnas anställningsvillkor som livsvillkor och lämpar sig således att bli föremål för en diskussion mellan arbetsmarknadens parter på europeisk nivå. De gemensamma kommittéerna för vissa av de sektorer som inte omfattas av direktivet har lagt fram ett enhälligt förslag, medan andra gemensamma kommittéer har ännu inte avslutat sina överläggningar.

J. Arbetsmarknadens parter inom gemenskapen diskuterar på kommissionens initiativ såväl ett ramförslag som olika sektoriella bestämmelser beträffande arbetstiden inom de sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet.

K. Det bör betonas att arbetstidsdirektivet är till nytta för arbetar- och hälsoskyddet och att verksamheten inom fiskerinäringen är en av de farligaste arbetsplatserna med det högsta antalet olyckor och dödsfall.

1. Parlamentet anser att de «icke-mobila» arbetstagarna (uppskattningsvis 5 miljoner personer) skall åtnjuta ett fullständigt skydd när det gäller reglering av arbetstiden och att dessa följaktligen bör omfattas fullt ut av direktiv 93/104/EG,

2. anser dessutom att mobila arbetstagare behöver få ett fullständigt skydd när det gäller arbetstid och därför måste omfattas av direktiv 93/104/EG, i synnerhet av direktivets bestämmelser om semester, hälsokontroll för nattarbetande, viloperioder och årlig arbetstid; framhåller att mobila arbetstagare inom samtliga uteslutna sektorer när så behövs kommer att omfattas av särskild lagstiftning som även kan grundas på avtal mellan arbetsmarknadens parter, förutsatt att åtminstone samma nivå av arbetarskydd gäller som i direktivet, något som skall leda till att man garanterar lika behandling och icke-diskriminering mellan arbetstagare som omfattas av direktiv 93/104/EG och arbetstagare som omfattas av sektoriell lagstiftning, samt även mellan arbetstagare som omfattas av olika sektoriella lagstiftningar,

3. bedömer att man måste ta hänsyn till de särskilda egenskaperna hos de berörda sektorerna och verksamheterna, i synnerhet den arbetstid för lastbilschaufförer som inte utgörs av körtid, flygpersonals dygnsvila och pauser, tidsscheman för tågpersonal, arbete som utförs av arbetstagare som utan att vara mobila ändå är beroende av tågtidtabeller, referensperioder när det gäller verksamhet till sjöss, dygnsvila för fiskare och jourtjänstgöring för läkare under utbildning,

4. uppmanar arbetsmarknadens parter i Europa att såväl i de gemensamma kommittéerna som genom den europeiska sociala dialogen, samt kommissionen och rådet, att prioritera skyddet av arbetstagarnas säkerhet och hälsa, men att även beakta skyddet av folkhälsan i synnerhet när det gäller vägtrafikanter samt sjuka och vårdbehövande,

5. gläds åt att vissa gemensamma kommittéer redan har uppnått samförstånd när det gäller vissa aspekter angående arbetstidens organisering beträffande de sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet,

6. uppmanar kommissionen att ta hänsyn till denna resolution och till de avtal som ingåtts i de gemensamma kommittéerna, och att före den 31 december 1998 lägga fram ett förslag om ändring av direktiv 93/104/EG, och att utifrån direktivet lägga fram förslag om bestämmelser för de olika sektorerna,

7. påminner kommissionen om att det inom transportsektorn finns ett samband mellan säkerhet på arbetsplatsen och driftssäkerhet, vilket påverkar både arbetstagare, passagerare och miljön,

8. rekommenderar en ändring av förordning nr 3820/85 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter ((EGT L 370, 31.12.1985, s. 1.)), vars räckvidd täcker hela yrkesgruppen, såväl löntagare som egenföretagare, den totala arbetstiden och lämpliga krav beträffande hälsa och säkerhet på arbetsplatsen; anser att en sådan ändring måste vara förenligt med målsättningen att minska körtiden och arbetstiden,

9. ber att de berörda parterna, arbetsgivarna och arbetstagarnas representanter, återupptar dialogen i syfte att nå en överenskommelse om följderna av att låta fiskerisektorn omfattas av arbetstidsdirektivet, och uppmanar kommissionen att ordna med lämpliga forum där dessa diskussioner skall kunna ske,

10. anser det vara nödvändigt att införa gemenskapsbestämmelser för att reglera förläggningen av arbetstiden för personer sysselsatta inom fiskerisektorn, med tanke på att medlemsstaternas lagstiftningar inte är enhetliga och konsekventa, och med tanke på att avtal mellan arbetsmarknadens parter saknas,

11. betonar att framtida lagstiftning inte får urholka regionala eller lokala kollektivavtal som för närvarande gäller i vissa medlemsstater och som erbjuder högre nivåer av social trygghet än de som planerats i kommissionen vitbok,

12. uppmanar Europeiska unionen att skaffa sig de instrument som krävs för att förstärka kontroller och harmonisera påföljder för att effektivt kunna bekämpa alltför långa arbetstider,

13. uppmanar sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och arbetsmarknadens parter i Europa.