EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.05.1998 
KOM(1998) 296 slutlig 
Meddelande från kommissionen 
till Europaparlamentet och rådet 
Att göra inre marknadens regler effektivare 

COM(1998) 296 
Meddelande från kommissionen 
till Europaparlamentet och rådet 
Att göra inre marknadens regler effektivare 
(1) I handlingsplanen för den inre marknaden1 uppmanas medlemsstaterna och 
kommissionen att samarbeta för att göra befintliga inremarknadsregler effektivare. 
Sedan handlingsplanen antogs i juni 1997 har en hel del uppmärksamhet riktats 
mot det så kallade "införlivandeunderskottet", medlemsstaternas underlåtenhet att 
i tid genomföra direktiv som har antagits av rådet och parlamentet. Under det 
senaste året har andelen direktiv som ännu inte genomförts i alla medlemsstater 
minskat till nästan hälften, från 35 % i juni 1997 till 18 % den 1 maj 1998. Detta 
mönster måste upprätthållas, och kommissionen kommer att övervaka 
medlemsstaternas framsteg på detta område noggrant och befordra ytterligare 
förbättringar. Kommissionen anser därför att de tidsplaner som utarbetats 
tillsammans med handlingsplanen som ett verktyg för att stödja medlemsstaterna i 
deras arbete för att undanröja förseningarna i genomförandet, bör användas 
systematiskt för att undvika ytterligare förseningar i framtiden2. Därutöver måste 
gemenskapen nu i allt högre utsträckning ägna sig åt kvaliteten på de nationella 
genomförandeåtgärderna och på de nationella myndighetemas genomdrivande av 
inremarknadsregler. Detta innebär även ytterligare reflektion om kommissionens 
roll och de medel som den har till sitt förfogande för att säkerställa att inre 
marknadens regler genomdrivs på ett korrekt sätt. 
(2) Klara och entydiga regler är ett centralt inslag i kommissionens lagstiftningspolitik, 
för vilken ett av målen är att skapa en rättslig ram som uppmuntrar medborgare 
och företag att dra nytta av sina rättigheter på den inre marknaden, utan att belasta 
dem med orimliga rättsliga bördor. Kommissionen kommer att fortsätta att spela 
en aktiv roll i förberedandet av riktlinjer för kommissionens lagstiftningsarbete, 
varvid även deklaration 39 i Amsterdamfördraget kommer att beaktas. De regler 
som medborgare och företag måste rätta sig efter är emellertid dem som antagits 
av medlemsstaterna och även här är kvaliteten på lagstiftningen en faktor av 
betydelse när det gäller att säkerställa en effektiv tillämpning. Det vore därför 
lämpligt att inrätta en informell metod för ömsesidig information och dialog bland 
medlemsstaterna och kommissionen under genomförandeperioden, för att uppnå 
ett gemensamt synsätt i samband med införlivandet. 
(3) Att inremarknadsreglerna genomdrivs enhetligt är av avgörande betydelse för att 
uppnå förtroende från näringslivet. Samarbete på det administrativa området är 
nyckeln till effektiv och konsekvent tillämpning av överenskomna regler inom hela 
i CSE (1997) 1 slutlig, 4.6.1997. 
2 Detta och andra förslag som läggs fram i detta meddelande diskuteras mer i detalj i det interna 
arbetsdokument som medföljer som bilaga (SEC(1998 ) 903). 
EU: s territorium. Nationella tjänstemän bör uppmuntras att dela med sig av sina 
kunskaper och erfarenheter när det gäller att tillämpa inremarknadsregler, inte bara 
från fall till fall, utan även i mer strukturerad form, exempelvis genom att anordna 
seminarier med stöd av medel från Karolus-programmet eller sådana tekniker som 
ömsesidig revision och peer review, samt genom att använda de 
samordningscentraler som har upprättats som ett resultat av handlingsplanen. 
(4) När medlemsstater underlåter att uppfylla sina skyldigheter kommer kommissionen 
inte att tveka att ta till överträdelseförfaranden. Kommissionen kommer att 
fortsätta att effektivisera sin handläggning av överträdelseärenden och kommer att 
kräva strikt respekt från medlemsstaternas sida för de beslut som fattas. Därutöver 
har även nationella domstolar en väsentlig uppgift att fylla. 
(5) Kommissionen uppmanar därför rådet: 
att betona att medlemsstaterna skall ge högsta prioritet åt att uppfylla sina 
skyldigheter att genomföra lagstiftningen för den inre marknaden fullständigt, i rätt 
tid och med en tillfredsställande kvalitetsnivå, 
• att tillstyrka att medlemsstaterna skall genomföra de tidsplaner som de har lämnat 
enligt handlingsplanen samt fortsätta att lämna in tidsplaner för alla nya åtgärder 
som rör den inre marknaden efter det att handlingsplanen löpt ut, 
• att granska förslagen i det bifogade interna arbetsdokumentet beträffande 
säkerställande av kvaliteten på genomförandelagstiftningen, 
• att bekräfta medlemsstaternas avsikt att vidta alla åtgärder som krävs för att se till 
att de former för genomdrivande och problemlösning som inrättas i enlighet med 
handlingsplanen och rådets tidigare resolutioner fungerar effektivt, samt 
• att betona att medlemsstaterna skall respektera gemenskapsrätten och särskilt 
tidsfristerna för formella underrättelser och motiverade yttranden från 
kommissionen, i enlighet med deras åtagande i handlingsplanen. 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 296 slutlig 
DOKUMENT 
SV 10 09 02 01 
Katalognummer : CB-CO-98-335-SV-C 
ISBN 92-78-36435-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg