12. Tjeckiska republiken
A5-0255/2001
Europaparlamentets resolution om Tjeckiska republikens ansökan om medlemskap i Europeiska
unionen och läget i förhandlingarna (KOM(2000) 703  C5-0603/2000  1997/2180(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Tjeckiska republikens (Tjeckien) ansökan om medlemskap i Europeiska unionen,
som ingavs den 17 januari 1996, i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport från 2000 om Tjeckiens framsteg på vägen
mot anslutning (KOM(2000) 703  C5-0603/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande av Europeiska rådets beslut, särskilt de som fattades vid mötena i Köpenhamn (den
2122 juni 1993), Helsingfors (den 1011 december 1999), Nice (den 79 december 2000) och
Göteborg (den 1516 juni 2001),
 med beaktande av anslutningspartnerskapet med Tjeckien från 1999,
 med beaktande av sin resolution av den 4 oktober 2000 om Tjeckiens ansökan om medlemskap i
Europeiska unionen och om förhandlingsläget (1),
 med beaktande av sin resolution av den 31 maj 2001 om Nicefördraget och Europeiska unionens
framtid (2001/2022(INI)) (2),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik samt yttrandena från övriga berörda utskott (A5-0255/2001), och av följandeskäl:
A. Vid Europeiska rådets möte i Nice undanröjdes de institutionella hindren för Tjeckiens anslutning.
B. Nu efter den kraftfulla signalen från Europeiska rådets möte i Göteborg behövs det framför allt ytter-
ligare ansträngningar från Tjeckiens sida för att dess strategi för anslutning till 2004 skall lyckas, så att
landets medborgare kan delta i nästa val till Europaparlamentet 2004.
C. Det faktum att mindre jordbruk som drivs av ägaren har kunnat finnas kvar har utgjort en mycket
viktig förutsättning för bevarandet av biologisk mångfald i många av kandidatländerna.
D. Med hänsyn till Europaparlamentets resolution om Nicefördraget och Europeiska unionens framtid i
allmänhet och särskilt dess punkt 4 bör det antal ledamöter som skall företräda Tjeckien i Europapar-lamentet fastställas på nytt till 22, vilket inte skulle rubba den institutionella jämvikt som uppnåddes iNice.
Politiska kriterier
1. Parlamentet välkomnar att den konstitutionella stabiliteten i Tjeckien är säkrad, att de demokratiska
spelreglerna följs och att Tjeckien därmed fortfarande uppfyller de politiska Köpenhamnskriterierna,
(1) EGT C 178, 22.6.2001, s. 140.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 4.21.3.2002 SV C 72 E/181 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
2. konstaterar dessutom med lättnad att Tjeckien tar positiva steg för att förbättra romernas ställning i
samhället, vad gäller sysselsättning, offentlig förvaltning, hälsovård och inom utbildningsväsendet; upp-manar till att låta lokala myndigheter och berörda befolkningsgrupper delta i utvärderingen av programoch projekt; erkänner att problematiken kring romerna är en socialt, politiskt och ekonomiskt komplexfråga som berör flera kandidatländer,
Ekonomiska kriterier
3. konstaterar att Tjeckien kan betraktas som en fungerande marknadsekonomi och att landet på medel-
lång sikt bör kunna klara av konkurrenstrycket i EU, förutsatt att ytterligare strukturella reformer genom-förs,
4. välkomnar att Tjeckien har påskyndat sina reformer och genomfört flera privatiseringar samt planerat
ytterligare reformer för de två kommande åren,
5. påminner emellertid Tjeckien om att landet för att lyckas med sina övergripande ekonomiska refor-
mer måste stärka konkurrenskraften och tillsynsmyndigheterna på bankområdet samt kontroller som ger
möjlighet till insyn vid användningen av statliga stöd,
6. insisterar på att en fullgod och konsekvent företagslagstiftning utgör en väsentlig förutsättning för en
fungerande inre marknad; vill särskilt fästa uppmärksamheten på behovet av ett öppet och effektivtgenomförande av konkurrenspolitiken,
7. är bekymrat över det ökande budgetunderskottet, som efter avdrag för privatisering kan komma att
uppgå till 7 procent av bruttonationalprodukten under 2001, och uppmanar därför den tjeckiska rege-ringen att omgående genomföra nödvändiga reformer inom hälso- och pensionssystemen,
8. påminner om att konsolideringen av budgeten inte bör genomföras på ett sätt som är till men för
målsättningen på medellång sikt om social sammanhållning i enlighet med den europeiska samhällsmodel-len, och då särskilt bekämpandet av fattigdom och social utslagning; betonar att det finns ett stort behovav framtidsinriktade offentliga investeringar för att förbättra den sociala tryggheten, den offentliga hälso-
vården och utbildningsväsendet; dessutom måste utecklingen av näringslivet vara förenlig med en miljö-
mässigt hållbar utveckling,
9. anser att särskilda ansträngningar måste göras för att bekämpa arbetslösheten bland ungdomar med
tanke på att den genomsnittliga arbetslöshetsnivån för personer under 25 år nådde en högsta nivå på17 procent under 1999,
10. kräver att den ekonomiska övervakningen skall förbättras och att oegentligheter och bedrägerier
inom bankväsendet skall bekämpas samt att man skall lösa problemet med dåliga lån som inte bara är enstor börda för banksektorn utan som också leder till att bankerna blir alltför försiktiga vid beviljandet avnya lån,
11. noterar att ekonomisk brottslighet och förskingring av tillgångar fortfarande utgör ett betydande
problem i Tjeckien som oroar både medborgare och investerare; uppmanar regeringen att göra störreansträngningar för att få ett slut på sådan verksamhet genom att utöka och bättre utbilda personalen i
var och en av ministeriernas enheter,
12. uppmanar Tjeckien att hålla fast vid sin tidsplan för stängningen av affärer som säljer tullfria varor
vid landsgränserna den 31 december 2001,
13. konstaterar att miljökapitlet slutförts provisoriskt i förhandlingarna med Tjeckien och att man för-
handlat fram fyra övergångsperioder, varav en för rening av avloppsvatten som gäller fram till 2010;uppmanar till en noggrann kontrollprocess i vilken samtliga berörda involveras, inbegripet icke statligaorganisationer på miljöområdet, när det gäller att de överenskomna delmålen på medellång sikt uppnåssamt angående de planerade genomförandeåtgärderna och finansieringsarrangemangen,
Kriterier om införlivning av gemenskapens regelverk
14. välkomnar att lagen om miljökonsekvensbeskrivning och lagen om avfallshantering antagits i
februari 2001; förväntar sig ett intensifierat arbete med att införliva miljöpolitiken även när det gällerregeringens senaste miljörapport,C 72 E/182 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
15. anser det vara oacceptabelt att man i Tjeckien inte tillräckligt kraftfullt agerar mot framställningen
av och handeln med piratkopior av elektroniska produkter,
16. förväntar sig att den tjeckiska regeringen utan dröjsmål förelägger parlamentet lagen om skyddandet
av luften, ozonlagret och klimatsystemet och uppmuntrar även Tjeckien mot bakgrund av Europaparla-mentets resolution av den 4 oktober 2000 att utveckla finansstrategier, för att i detalj planera det fullainförlivandet av lagstiftningen på miljöområdet; uppmanar enträget de tjeckiska myndigheterna att ratifi-cera ¯rhuskonventionen,
17. välkomnar att rättsanpassningen på jordbruksområdet gick starkt framåt under det senaste året och
att det även gjordes framsteg vid inrättandet av genomförandestrukturer för den gemensamma jordbruks-
politiken; påpekar trots detta att Tjeckien måste intensifiera sina ansträngningar inom detta område,
särskilt när det gäller förvaltningsstrukturer för att effektivt genomföra gemenskapens regelverk på veteri-när- och växtskyddsområdet,
18. betonar att EU:s djurskyddslagstiftning måste erhålla ett lämpligt stöd genom adekvata kontroller på
nationell nivå och på EU-nivå om Tjeckiens medlemskap inte skall medföra en försämring vad gällerdjurhållningen inom EU,
19. är medvetet om att när det gäller fri rörlighet för personer och arbetstagare måste det till en för-
nuftig kompromiss mellan de nuvarande medlemsstaternas intressen och Tjeckiens intressen; anser att detkommissionsförslag som offentliggjordes under våren 2001 utgör en god grund för detta,
20. uppmuntrar Tjeckien till deltagande i gemenskapens nya handlingsprogram för hälsovård som
inleddes 2000,
21. välkomnar de åtgärder Tjeckien vidtagit för att utveckla sin nationella rättsliga och institutionella
ram inom området för de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna; noterar i detta sammanhang attTjeckien i november 1999 ratificerat Europeiska sociala stadgan och antagit en lag som trädde i kraft ifebruari 2000, om tillsättande av en ombudsman med offentligt ansvar för skyddet av medborgarnasrättigheter; noterar att det finns en särskild lagstiftning om förbud mot handel med kvinnor och våldmot kvinnor men konstaterar att den inte åtföljs i tillräcklig grad; uppmanar den tjeckiska regeringen attgöra allt för att bekämpa denna människohandel och våldet mot kvinnor,
22. uppmanar den tjeckiska regeringen att vidtaga åtgärder mot de allvarliga problem med kvinno-
handel, s.k. trafficking, som förekommer i landet,
23. noterar förbättringarna på områdena regionalpolitik och fysisk planering, liksom den förstärkta
administrativa kapaciteten hos ministeriet för regionalutveckling (MRD); välkomnar att Tjeckien genomupprättandet av de nya delstaterna inlett en utveckling mot en starkare överstatlig inriktning, och särskiltatt delstatsguvernörernas avser att verka för sina intressen oberoende av centralregeringen och i samspelmed andra partnerregioner i Europa,
24. ser detta som ett tydligt tecken på att det moderna konceptet om ett regionernas Europa även har
fått fotfäste i Tjeckien,
25. välkomnar utvecklingen i diskussionen kring lagen om den tjeckiska centralbanken, som i sin nuva-
rande form inte verkar hota centralbankens oberoende,
26. uppmanar den tjeckiska regeringen att se upp så att eventuella lagändringar inte på ett negativt sätt
påverkar Tjeckiens förmåga att överta den del av regelverket som avser EMU eftersom detta skulle kunnaförsena anslutningen,
27. noterar att Tjeckien 1998 lanserade ett program för att bekämpa korruption, vilket dock inte lett till
några större framgångar; uppmanar därför Tjeckien att förstärka genomförandet av programmet,
28. påminner Tjeckien om att snarast möjligt vidta ytterligare åtgärder för att förbättra dess gränskon-
trollförmåga, däribland genomföra strukturförändringar av gränsförvaltningen, eftersom detta land i allthögre grad blir ett transit- och målland för illegal invandring,21.3.2002 SV C 72 E/183 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
29. påminner i detta sammanhang Tjeckien om att den antagna lagen om uppehållstillstånd för utlän-
ningar endast till viss del införlivar Schengenregelverket,
30. förväntar sig att Tjeckien är medvetet om nödvändigheten av ett mera ändamålsenligt utnyttjande
av den administrativa införlivnings- och övervakningskapaciteten när det gäller jordbruk, miljö, regional-utveckling och strukturutveckling,
Strategin inför anslutningen
31. stöder kommissionen i dess arbete med att kontinuerligt driva på arbetet med de tre reforminstru-
menten i strategin inför anslutningen, och förväntar sig samtidigt av kommissionen att man snart uppnåren intern enighet om de sedan länge efterlysta särskilda stödprogrammen till förmån för de regioner inom
EU som gränsar till kandidatländerna, så att anslagen kan betalas ut och programmen kan genomföras,
32. uppmuntrar Tjeckien att föreslå högkvalitativa projekt, särskilt för ISPA-programmet, grundade på
en kostnads-nyttoanalys och strategiska miljökonsekvensbeskrivningar, samt att säkerställa ett effektivt del-tagande av vilken samtliga berörda, d.v.s. lokala och regionala myndigheter, parterna på arbetsmarknadenoch icke-statliga organisationer i programförvaltningens samtliga steg, så att substantiella förbättringar kangöras på just miljö- och transportområdena,
33. uppmuntrar Tjeckien att delta i Life-programmet,34. uppmuntrar den tjeckiska regeringen att ge hög prioritet åt program för lantbruk/miljö vid utnytt-
jandet av nationella medel och anslag från EU för landsbygdsutveckling och för omstrukturering av jord-brukssektorn,
35. konstaterar att det inte i samtliga fall kommer att vara möjligt att redan vid anslutningen bedriva
jordbruksproduktion i överensstämmelse med gemenskapens standarder för livsmedelssäkerhet, veterinär-och växtskydd och kvalitet; konstaterar att föranslutningsstödet framför allt också måste inriktas på attförbättra denna situation; är medvetet om att dessa gemenskapskrav kommer att kunna begränsa handelnpå den inre marknaden under en viss period efter anslutningen,
Förhandlingarna och avgörande problemområden
36. välkomnar den ökade dynamik i förhandlingarna och särskilt den möjlighet till flexibilitet vid
behandlingen av besvärliga kapitel som skapades genom Europeiska rådets beslut i Nice,
37. välkomnar att EU och Tjeckien har avslutat förhandlingarna om långtgående ömsesidiga handels-
eftergifter; uppmanar medlemsstaterna att påskynda förfarandet för att ratificera ett lämpligt protokoll tillEuropaavtalet (
1); välkomnar dessutom att EU och Tjeckien har enats om en handelsliberalisering när det
gäller förädlade jordbruksprodukter och inlett förhandlingar om liberalisering av handeln med fiske- ochfiskeriprodukter,
38. uppmanar Tjeckien att inrätta de mekanismer som krävs för en effektiv förbindelse med gemen-
skapens system för tidig varning (Community Rapid Alert System), såväl vad gäller att slå larm till Euro-peiska myndigheten för livsmedel vid upptäckt eller identifiering av allvarliga risker, som när det gälleråtgärder som man skall kunna vidta via systemet för tidig varning till följd av en varning från Europeiskamyndigheten för livsmedel,
39. välkomnar också avslutandet av förhandlingarna om ett protokoll till Europaavtalet om upprättande
av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiskarepubliken, å andra sidan, om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter(PECA) (
2) avseende den europeiska konformitetsprövningen, som innebär att stora delar av EU:s inre mark-
nad träder i kraft i Tjeckien redan före anslutningen och på så sätt ytterligare förenklar handeln mellan de
två parterna,
40. välkomnar ikraftträdandet av Europaavtalets andra fas den 1 februari 2001 som ett tecken på
Tjeckiens framsteg med liberaliseringen av den fria rörligheten för kapital samt etableringsrätten,
(1) EGT L 360, 31.12.1994, s. 2.
(2) EGT L 135, 17.5.2001, s. 1.C 72 E/184 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
41. välkomnar den tjeckiska regeringens avsikt att granska de av Bene-regeringens lagar och dekret
från 1945 och 1946 som ännu är i kraft för att se om de står i strid med gällande EG-rätt och Köpen-hamnskriterierna,
42. välkomnar att det var möjligt för kommissionen att medla mellan Österrike och Tjeckien när det
gällde kärnkraftverket Temelin och att bägge sidor kunde enas om nya undersökningar om riskerna medTemelin, i form av en miljökonsekvensbeskrivning,
43. påminner om att ett nollalternativ måste tas i övervägande, i synnerhet som man fortsätter att
upptäcka problem som gäller byggfel både i kärnkraftsdelen och i övriga delar av kärnkraftverket i Teme-lin,
44. uppmanar kommissionen att undersöka möjligheterna vad gäller att avskriva delar av Temelin som
en felslagen investering för det fall att man skulle kunna avstå Temelin (exempelvis genom att ge tillståndför införandet av en tillfällig nätavgift för att ekonomiskt lindra en avveckling av Temelin), samt samman-kalla till en internationell konferens om möjligheter och kostnader vad gäller avveckling och möjligheten
när det gäller en diskussion om att erhålla internationellt bistånd för en avveckling,
45. välkomnar med tillfredsställelse att Tjeckien i sin utrikespolitik i allt högre grad ansluter sig till EU:s
gemensamma förklaringar och ståndpunkter på GUSP-området,
46. stöder Tjeckien i dess mål att så snabbt som möjligt ansluta sig till EU; hoppas att Slovakien på
grund av inre logik och specifika historiska förhållanden är redo för anslutning vid samma tidpunkt; för-väntar sig att kommissionen om så inte blir fallet förelägger medlemsstaterna och Tjeckien konkreta förslag
på hur övergångsfrågor skulle kunna regleras så att det inte tvärt emot EU-integrationens anda och till ett
högt administrativt och politiskt pris upprättas meningslösa gränser för en kort övergångsperiod,
*
**
47. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
parlament och Tjeckiens regering och parlament.
13. Slovakien
A5-0256/2001
Europaparlamentets resolution om Slovakiens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och
läget i förhandlingarna (KOM(2000) 711  C5-0611/2000  1997/2173(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Slovakiens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, som ingavs den 27 juni
1995, i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens rapport från år 2000 om Slovakiens framsteg på vägen mot anslut-
ning (KOM(2000) 711  C5-0611/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen 2000  Rapport om kandidat-
ländernas framsteg mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande av Europeiska rådets beslut, särskilt de som fattades vid mötena i Köpenhamn (den
2122 juni 1993), Helsingfors (den 1011 december 1999), Nice (den 79 december 2000) ochGöteborg (den 1516 juni 2001),21.3.2002 SV C 72 E/185 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001