P6_TA(2005)0181

Budget 2006: Europaparlamentets budgetberäkning

Europaparlamentets resolution om beräkning av Europaparlamentets inkomsteroch utgifter för budgetåret 2006 (2005/2012(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 272.2 i EG-fördraget,

- med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002/avden 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiskagemenskapernas allmänna budget [1],

- med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj1999 mellan Europaparlamentet, rådet, och kommissionen om budgetdisciplinoch förbättring av budgetförfarandet [2],

- med beaktande av parlamentets resolution av den 9 mars2005 om riktlinjerna för avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII(B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning(avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006 [3],

- med beaktande av generalsekreterarens rapport till presidiet om detpreliminära förslaget till parlamentets budgetberäkning för budgetåret 2006,

- med beaktande av det preliminära förslaget till budgetberäkning sompresidiet upprättade den 11 april 2005 i enlighetmed artikel 22.6 och artikel 73 i arbetsordningen,

- med beaktande av artikel 73 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0106/2005),och av följande skäl:

A. Taket för utgiftskategori 5 (administrativa utgifter)i budgetplanen har, som ett resultat av en teknisk justering, fastställtstill 6528000000 euro för budgeten för 2006 [4]. Den tekniska justeringen innebär en ökning med 45000000 euro i 2006 års priser över det belopp som beräknadesi 2004 års rapport från generalsekreterarna.

B. 2006 är det sista budgetåret under den nuvarande budgetplanen.

C. 2004 års utvidgning måste konsolideras och nästa utvidgningmåste förberedas.

D. Budgetberäkningen för 2006 grundas på följande huvudparametrar:40 arbetsveckor (inklusive fyra valkretsveckor), tolv ordinarie sammanträdesperioderoch sex extra sammanträdesperioder, löneökningar på 2,3 procent och ett schablonavdragpå 7 procent för tjänster som inte är knutna till utvidgningen.

E. Ett antal förslag som för närvarande utarbetas avpresidiet, och de ekonomiska följderna av dessa, kommer inte att föreliggaför behandling förrän vid den första behandlingen av budgeten till hösten.

Politiska prioriteringar

Konsolideringen av 2004 års utvidgning och förberedelserna för nästa utvidgning

1. Europaparlamentet anser att slutförandet av konsolideringenav 2004 års utvidgning och förberedelserna för nästa utvidgning utgör en betydandeutmaning för parlamentets budget för 2006.

2. Europaparlamentet är oroat över det stora antalethittills obesatta tjänster för utvidgningen som inrättades i 2004 och 2005års budgetar, av vilka förmodligen endast 78 procent kommer att vara tillsattavid utgången av 2005. Förseningarna när det gäller den utvidgningsrelateraderekryteringen är beklagliga. Generalsekreteraren uppmanas att lägga fram enrapport senast den 1 juli 2005 om rekryteringssituationen.Parlamentet förväntar sig att generalsekreteraren i denna rapport kommer attlägga fram specifika förslag för att ta itu med de obesatta tjänsterna inomspråksektorn.

3. Europaparlamentet noterar förslaget att införa 13800000 euro under de föreslagna budgetpunkterna för förberedelserinför utvidgningen avseende Rumänien och Bulgarien (observatörer, personal,tolkar och konferenstekniken, utrustning, driftsutgifter och information)och förväntar sig att detta belopp kommer att finjusteras vid första behandlingen.

4. Europaparlamentet noterar förslaget att inrätta 135utvidgningsrelaterade tjänster – 113 tjänster i generalsekretariatet (73 A*5/AD5-tjänster,4 A*7/AD7-tjänster, 14 B*3/AST3-tjänster och 22 C*1/AST1-tjänster) och 22tjänster i de politiska grupperna (10 A*5/AD5-tjänster, 4 B*3/AST3-tjänsteroch 8 C*1/AST1-tjäns-ter) – och parlamentet kommer att införa de nödvändigaanslagen vid första behandlingen, under förutsättning att mer detaljerademotiveringar för de föreslagna tjänsterna då föreligger.

Effektiv och rationell användning av anslagen

5. Europaparlamentet betonar åter vikten av att tillämpaprinciperna om en sund ekonomisk förvaltning och en stram budget vad beträffarparlamentets administrativa utgifter.

6. Europaparlamentet uppmanar till omdisponeringar närdet gäller personal och resurser för att öka effektiviteten. Generellt settbör tjänsterna tillsättas i högre grad än för närvarande.

7. Europaparlamentet anser att parlamentets medverkani interinstitutionellt samarbete, vad beträffar både utgifter och potentiellabesparingar, klart och tydligt skall framgå i budgethandlingarna. Parlamentetförväntar sig att de relevanta utgifterna och inkomsterna från lån eller hyroreller tillhandahållande av tjänster tydligt kommer att anges i parlamentetsbudget.

8. Europaparlamentet pekar på följderna av ökningen avpersonal som kommer att få pensionsutbetalningar under kommande år. Parlamentetförväntar sig förslag från kommissionens administration som skall förhindraatt bördan för den vanliga verksamhetsbudgeten blir för stor, till exempelgenom att det inrättas en pensionsfond.

Mot en mer heltäckande budget

9. Europaparlamentet välkomnar målet att skapa ett gemensamtinterinstitutionellt synsätt på budgetens uppbyggnad. Parlamentet uppmanardock till en mer långtgående reform av budgetens uppbyggnad i avsikt att görabudgeten mer heltäckande och tydligt. Parlamentet noterar förslagen till enreviderad kontoplan och anmodar administrationen att lägga fram en jämförelsemellan den tidigare och den föreslagna kontoplanen, med detaljerade uppgifterpå budgetpunktnivå och skälen för de föreslagna ändringarna. Parlamentet påminnerom budgetförordningens bestämmelser och parlamentets interna bestämmelseravseende överföringar.

Att föra parlamentet närmare medborgarna

10. Europaparlamentet noterar att förslag i syfte attförstärka parlamentets informations- och kommunikationspolitik för närvarandehåller på att utarbetas. Parlamentet ser fram emot presidiets förslag vadbeträffar parlamentets övergripande kommunikationsstrategi och rollen förinformationskontoren.

11. Europaparlamentet inväntar presidiets förslag omatt förstärka informationskontorens roll i avsikt att bättre nå medborgarna.Parlamentet förväntar sig att anslag kommer att tillhandahållas för de nyainformationskontoren i Rumänien och Bulgarien. Den information som tillhandahållsvarje medlemsstat bör ta hänsyn till nationella olikheter. Parlamentet förväntarsig att få detaljerade uppgifter om vilken personal som lämpligtvis bör anställasvid informationskontoren, inbegripet en pressansvarig person per kontor, tillsammansmed en tidtabell för rekryteringen.

12. Europaparlamentet ser fram emot förslagen om attförbättra besökstjänsten. Parlamentet är berett att vidta nödvändiga åtgärderför att se till att de kostnader för vilka ersättning utgår till besöksgruppernai högre grad tar hänsyn till skillnaderna i faktiska kostnader, att besöksprogrammettillhandahålls på samtliga officiella EU-språk och att kvaliteten på det programsom erbjuds besökarna förbättras.

13. Europaparlamentet anser att webbplatsen Europarlär ett viktigt instrument för parlamentets informationspolitik och att denbör göras med användarvänlig.

Kvalitet och effektivitet i parlamentsarbetet

14. Europaparlamentet noterar generalsekreterarens förslagom att konsolidera "Raisingthe Game-refor-men" avparlamentets administration för att förbättra servicen till ledamöterna. Parlamentetbegär att förslagen förverkligas i praktiken, särskilt förslagen om stöd tillledamöterna i deras lagstiftningsarbete, inbegripet upprättandet av projektlag.Parlamentet betonar att sakkunskap också skall vara tillgänglig för ledamöternamed relativt kort varsel.

15. Europaparlamentet uppmanar till en förbättring avdet språkliga stödet i parlamentsarbetet. Parlamentet kräver en utökad översättningskapacitetför att göra det möjligt för ledamöterna att arbeta med dokument på sitt egetspråk. Vidare kräver parlamentet en bättre tillgång på tolkar för de politiskagrupperna och deras arbetsgrupper och uppmanar administrationen att vida nödvändigaåtgärder vad beträffar lokaler och personal. Parlamentet föreslår ett samordnattillvägagångssätt tillsammans med de övriga institutionerna för att kunnautnyttja eventuella synergieffekter.

16. Europaparlamentet insisterar på att Europaparlamentetskall agera inom sitt eget ansvarsområde. Därför uttrycker det sina förbehållnär det gäller att vidta åtgärder i samband med införlivandet och tillämpningenav lagstiftning som faller under kommissionens behörighet. Parlamentet påpekaratt medborgarna och medierna skall ha en enkel tillgång till en förbättradlagstiftningsdatabas (Legislative Observatory) på parlamentets webbplats.

Personalpolitik och begäran om icke utvidgningsrelaterade tjänster

17. Europaparlamentet anser det vara mycket viktigt attpersonalrekryteringsförfarandena förbättras, förenklas och påskyndas för attundvika att de blir överdrivet långdragna. Parlamentet är oroat över att detfinns 750 obesatta tjänster i generalsekretariatet och att ytterligare 150tjänster innehas av extraanställd eller kontraktsanställd personal.

18. Europaparlamentet konstaterar att inga tjänster i dettaskede begärs för icke utvidgningsrelaterade behov i generalsekretariatet ochförväntar sig att eventuella önskemål vid första behandlingen skall vara ordentligtmotiverade.

19. Europaparlamentet konstaterar att förslag angåendenya tjänster, uppgraderingar av fasta och tillfälliga tjänster, omvandlingarav tjänster samt eventuella personliga befordringar "ad personam" i generalsekretariatet har skjutits fram till förstabehandlingen. Parlamentet anser att det är olyckligt. Parlamentet noteraruppgraderingen av 48 tjänster i de politiska grupperna: 4 A*12 till A*13,2 A*11 till A*12, 2 A*10 till A*11, 2 A*6 till A*9, 2 A*8 till A*9, 1 A*5till A*6, 7 B*10 till B*11, 1 B*8 till B*9, 5 B*7 till B*8, 3 B*6 till B*7,2 B*5 till B*6, 2 B*3 till B*4, 12 C*6 till C*7, 2 C*2 till C*3, 1 C*1 tillC*2.

20. Europaparlamentet understryker behovet av att inrättaett verkligt förtjänstbaserat befordringssystem för personalen för att tillhandahållasnabbare befordringsmöjligheter för de tjänstemän som utför de bästa prestationerna.Generalsekreteraren uppmanas att lägga fram den begärda framstegsrapportenom den nuvarande situationen, inbegripet specifika förslag, senast den 1 juli 2005. Parlamentet inväntar också resultaten avden utredning som genomförts av generalsekreteraren och generaldirektörernaom hur befordringssys-temet fungerar.

21. Europaparlamentet åser den snabba övergången frånextraanställd personal till kontraktsanställd personal. Generalsekreterarenanmodas att lägga fram en rapport senast den 1 juli 2005 omsituationen för extraanställda samt frilans- och kontraktsanställd personalvid generalsekretariatet och vid de politiska grupperna,samt även budgeteffekterna av denna förändring för samtliga institutioner.Parlamentets administration förväntas klart och tydligt ange orsakerna tilldenna snabba övergång och följderna av denna förändring av parlamentets tjänsteförteckningoch anställningsformen, inbegripet för språklärarna.

22. Europaparlamentet understryker betydelsen av personligamedarbetare för ledamöternas arbete. Parlamentet ser fram emot de kommanderapporterna från presidiets arbetsgrupp om ledamotsassistenterna och stödjer,också för att uppnå ekonomisk insyn, att det införs en stadga för assistenter.

Övriga frågor

23. Europaparlamentet uppmanar till strikt upprätthållandeav de nya reglerna för rökning i parlamentets lokaler.

24. Europaparlamentet upprepar sin begäran att få uppdateradinformation om framsteg vad beträffar gemenskapens miljöstyrnings- och miljörevisionsordning(EMAS) senast den 1 juli 2005.

25. Europaparlamentet begär ytterligare information omden föreslagna ökningen av utgifterna för tjänsteresor för personal under2006.

Total nivå på parlamentets budget

26. Europaparlamentet noterar att generalsekreterarensförslag till preliminärt förslag till budgetberäkning är att i detta skedesätta budgetens nivå på 20 procent av budgetplanens utgiftskategori 5 (Administrativautgifter), vilket motsvarar 1341600000 miljoner eurooch är en ökning med 5,5 procent i förhållande till budgeten för 2005. Parlamentetväntar med att fastställa sin slutliga ståndpunkt om det totala beloppet föravsnitt I fram till parlamentets första behandling.

27. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunktom vikten av att fastställa nivån på parlamentets budget på grundval av berättigadeverkliga behov för att undvika att anslag bortfaller vid utgången av 2006.Europaparlamentet noterar förslaget att införa en marginal på 90456885 euroi reserven för oförutsedda utgifter till dess att de nya prioriteringarnahar utformats. En mer realistisk marginal för nya prioriteringar och oförutseddautgifter bör avsättas i reserven för oförutsedda utgifter under första behandlingen.

28. Europaparlamentet påminner om att parlamentets politikför inköp av sina huvudsakliga byggnader har lett till betydande besparingar.Parlamentet önskar en uppdaterad plan för fastighetspolitiken vad beträffarförvärv av fastigheter på kort och medellång sikt, inbegripet alternativ föratt förvärva lokaler för externa kontor och Europahus. Parlamentet påpekaratt det föreligger ett antal osäkerhetsfaktorer i samband med fastighetsprojekti Bryssel och Luxemburg, som kan få betydande följder för budgeten.

*

* *

29. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översändadenna resolution till rådet.

[1] ) EGTL 248, 16.9.2002, s. 1.

[2] EGTC 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat genom beslut nr 2003/429/EG(EUTL 147, 14.6.2003, s. 25).

[3] Antagna texter, P6_TA(2005)0067.

[4] Det beräknade nettobeloppet för personalensavgifter till pensionssystemet (180000000 euro i 2006års priser).

--------------------------------------------------