Initiativ från Konungariket Spanien om att anta rådets beslut 2002/.../RIF om införande av ett antal nya funktioner för Schengens informationssystem, i synnerhet i kampen mot terrorism

(2002/C 160/07)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1 a och b, artikel 31 a och b samt artikel 34.2 c i detta,

med beaktande av Konungariket Spaniens initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Schengens informationssystem, nedan kallat SIS, som har inrättats enligt bestämmelserna i avdelning IV i 1990 års konvention om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna, nedan kallad 1990 års Schengenkonvention, utgör ett väsentligt verktyg för tillämpningen av bestämmelserna i Schengenregelverket som har införlivats inom Europeiska unionens ramar.

(2) Det har konstaterats ett behov av att inför Europeiska unionens utvidgning utveckla en ny, andra generation av Schengens informationssystem, nedan kallad SIS II, som gör det möjligt att införa nya funktioner med utnyttjande av den senaste utvecklingen inom informationstekniken, och de första stegen har tagits för att utveckla detta nya system.

(3) Vissa anpassningar av gällande bestämmelser och införandet av vissa nya funktioner kan redan genomföras med avseende på den nuvarande versionen av SIS, i synnerhet när det gäller bestämmelsen om tillgång till vissa typer av uppgifter som införs i SIS för myndigheter för vilka möjligheten att söka dessa uppgifter skulle göra det lättare för dem att på lämpligt sätt fullgöra sina uppgifter, däribland Europol och nationella medlemmar av Eurojust, att utvidga kategorierna av försvunna föremål som kan bli föremål för en rapport och att registrera överföringar av personuppgifter.

(4) I slutsatserna från Europeiska rådet i Laeken den 14-15 december 2001 och i synnerhet slutsatserna 17 (samarbete mellan specialiserade avdelningar för bekämpande av terrorism) och 43 (Eurojust och polissamarbete med avseende på Europol) och handlingsplanen av den 21 september 2001 mot terrorism noteras behovet av att förstärka SIS och förbättra dess kapacitet.

(5) Det är dessutom lämpligt att anta bestämmelser om att det skall finnas Sirenekontor (Sirene = Supplementary Information Requests at the National Entry) i medlemsstaterna och om hur dessa skall fungera.

(6) Ändringarna som därför skall göras av de bestämmelser i Schengenregelverket som rör Schengens informationssystem består av två delar, nämligen detta beslut och en förordning från rådet som grundas på artiklarna 62, 63 och 66 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Skälet till detta är enligt artikel 93 i 1990 års Schengenkonvention att syftet med Schengens informationssystem skall vara att på medlemsstaternas territorium med hjälp av information som överförs via detta system bevara ordning och allmän säkerhet, inbegripet statens säkerhet, samt tillämpa den konventionens bestämmelser om rörlighet för personer i de territorierna i enlighet med bestämmelserna i konventionen. Eftersom några av bestämmelserna i 1990 års Schengenkonvention skall tillämpas i båda syftena samtidigt är det lämpligt att ändra sådana likalydande bestämmelser genom parallella rättsakter grundade på vart och ett av fördragen. Detta gäller i synnerhet ändringar av bestämmelserna i artikel 101.1 samt artiklarna 103 och 108 i 1990 års Schengenkonvention.

(7) Detta beslut utgör inget hinder mot att det i framtiden antas nödvändig lagstiftning med detaljerad beskrivning av den rättsliga strukturen, målen, driften och användningen av SIS II, till exempel, men inte enbart, närmare regler om vilka kategorier av uppgifter som skall införas i systemet, för vilket syfte de skall införas och kriterierna för deras införande, regler om innehållet i registreringarna i SIS, samkörning av registreringar, förenlighet mellan registreringar och ytterligare regler om tillgång till uppgifter i SIS och skyddet av personuppgifter samt kontrollen av dessa.

(8) När det gäller Island och Norge utgör detta beslut en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket, vilket faller inom det område som anges i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket(3).

(9) I enlighet med artikel 5 i protokollet om införlivandet av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar, som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och artikel 8.2 i rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket(4) deltar Förenade konungariket i detta beslut.

(10) I enlighet med artikel 5 i protokollet om införlivandet av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar, som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och artikel 6.2 i rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket(5) deltar Irland i detta beslut.

(11) Detta beslut påverkar inte tillämpningen av arrangemangen för Förenade konungarikets och Irlands partiella deltagande i Schengenregelverket enligt beslut 2000/365/EG respektive beslut 2002/192/EG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bestämmelserna i 1990 års Schengenkonvention ändras härmed på följande sätt:

1. Följande punkter skall läggas till i artikel 94.3: "k) När det gäller rapporter enligt artikel 95: typen av brott.

l) När det gäller rapporter enligt artiklarna 95 och 99: huruvida den berörda personen avvek från en plats för förvarstagande."

2. Artikel 99.1 skall lyda som följer: "1. Med hänsyn till nationell lagstiftning hos den rapporterande medlemsstaten skall uppgifter registreras om personer eller fordon, fartyg, flygplan och containrar för hemlig övervakning eller särskild kontroll i enlighet med punkt 5."

3. Den sista meningen i artikel 99.3 skall lyda som följer: "Den medlemsstat som rapporterar i enlighet med denna punkt är skyldig att informera övriga medlemsstater om detta på lämpligt sätt."

4. Artikel 100.3 skall lyda som följer: "3. Följande kategorier av föremål skall registreras:

a) Stulna, bortförda eller försvunna motorfordon med en cylindervolym överstigande 50 cc samt stulna, bortförda eller försvunna registrerade fartyg och flygplan.

b) Stulna, bortförda eller försvunna släpvagnar med en tjänstevikt överstigande 750 kg samt stulna, bortförda eller försvunna husvagnar och containrar.

c) Stulna, bortförda eller försvunna skjutvapen.

d) Stulna, bortförda eller försvunna officiella blankodokument.

e) Stulna, bortförda eller försvunna utfärdade officiella legitimationshandlingar, resehandlingar, uppehållstillstånd, registreringsbevis för fordon och nummerskyltar för fordon.

f) Sedlar (registrerade sedlar).

g) Stulna, bortförda eller försvunna kredithandlingar, t.ex. checkar, kreditkort, obligationer och aktier."

5. Följande skall läggas till i slutet av artikel 101.1 b: "och rättslig övervakning av dem".

6. Följande artiklar skall införas: "Artikel 101 a

1. Den europeiska polisbyrån (Europol) skall ha rätt att inhämta och söka uppgifter som har införts i Schengens informationssystem i enlighet med artiklarna 95, 99 och 100.

2. Europol får endast söka uppgifter som den behöver för att utföra sina arbetsuppgifter.

3. Rådet skall se till att Europol åtar sig

a) att registrera varje sökning och varje användning som den gör av uppgifter som den har inhämtat,

b) att inte sammankoppla de delar av Schengens informationssystem till vilka den har tillgång med något datasystem för insamling och bearbetning av uppgifter som drivs av eller vid Europol eller att ladda ned några delar av systemet,

c) att begränsa tillgången till uppgifter som har införts i Schengens informationssystem till personal vid Europol med särskilt tillstånd,

d) att inte överföra några uppgifter till vilka Europol har tillgång till någon tredje stat eller tredje part utan uttryckligt förhandstillstånd från den medlemsstat som har infört sådana uppgifter i systemet,

e) att vidta åtgärder enligt artikel 118,

f) att låta den gemensamma tillsynsmyndighet som har inrättats i enlighet med artikel 24 i Europolkonventionen se över Europols verksamhet i samband med att den utövar sin rätt att inhämta och söka uppgifter som har införts i Schengens informationssystem.

Artikel 101 b

1. De nationella medlemmarna i Eurojust skall ha rätt att inhämta och söka uppgifter som har införts i Schengens informationssystem i enlighet med artiklarna 95 och 98.

2. De skall ha denna rättighet endast för att utföra sina arbetsuppgifter som nationella medlemmar av Eurojust.

3. De skall utöva denna rättighet via en förbindelse med den myndighet som avses i artikel 108.1 och som är ansvarig för den nationella avdelningen av Schengens informationssystem i deras medlemsstat och skall omfattas av den medlemsstatens lagstiftning om skyddet av personuppgifter och ansvaret för varje olaglig behandling eller användning av sådana uppgifter.

4. Rättigheter som genom denna artikel tillkommer nationella medlemmar av Eurojust skall inte utsträckas till att omfatta personal vid Eurojust."

7. Artikel 103 skall lyda som följer: "Artikel 103

För att kunna kontrollera om sökningen är tillåten eller inte skall varje medlemsstat se till att varje överföring av personuppgifter registreras i Schengens informationssystems nationella del av den myndighet som ansvarar för registret. Registreringen kan endast användas för detta ändamål och skall raderas senast efter ett år efter det att registreringen gjordes."

8. Följande punkt skall läggas till i artikel 108: "5. Genom de myndigheter som har utsetts för detta ändamål (kallas Sirene) skall medlemsstaterna utbyta all information som är nödvändig i samband med registreringar för att lämpliga åtgärder skall kunna vidtas i de fall då personer och föremål beträffande vilka uppgifter har införts i Schengens informationssystem påträffas till följd av sökningar i systemet."

9. Artikel 113 skall ändras på följande sätt:

- Följande mening skall läggas till i punkt 1: "Uppgifter om containrar, registrerade fartyg och flygplan skall också bevaras i högst tre år".

- Följande punkt skall läggas till: "3. Personuppgifter som finns registrerade hos de myndigheter som avses i artikel 108.5 till följd av informationsutbyte enligt nämnda punkt skall behållas endast under så lång tid som kan behövas för att de syften för vilka de tillhandahölls skall uppnås. De skall i varje fall raderas senast ett år efter det att registreringen eller registreringarna om den berörda personen har raderats från Schengens informationssystem."

Artikel 2

1. Detta beslut träder i kraft 90 dagar efter det att det har offentliggjorts i officiella tidning.

2. Artikel 1.1, 1.2, 1.4 och 1.6 skall dock genomföras från och med ett datum som rådet skall fastställa genom enhälligt beslut efter att ha kontrollerat att de nödvändiga förutsättningarna för dess tillämpning har uppfyllts av medlemsstaterna.

Rådet får besluta att fastställa olika datum med avseende på genomförandet av

- artikel 1.1, 1.2 och 1.4,

- artikel 1.6, ny artikel 101 a,

- artikel 1.6, ny artikel 101 b.

3. Varje beslut av rådet i enlighet med punkt 2 skall offentliggöras i officiella tidning.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C ...

(2) Yttrandet avgivet den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.

(4) EGT L 131, 1.6.2000, s. 43.

(5) EGT L 64, 7.3.2002, s. 20.