KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem Nr 3/2001

KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Varningssystem nr 3/2001

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

3. Kommentarer

4. Slutsatser

1. TOTAL UTVECKLING AV DE MÅNATLIGA UTGIFTERNA

I tabellerna nedan visas den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Här redovisas medlemsstaternas utgifter från den 16 oktober 2000 - 31 januari 2001.

1.1. Underrubrik 1a "Utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling)"

>Plats för tabell>

1.2. Underrubriken 1b "Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder"

>Plats för tabell>

2. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN

I följande tabell anges det preliminära utnyttjandet av anslagen för de tre första månaderna under budgetåret 2001.

>Plats för tabell>

3. KOMMENTARER

3.1. Genomförandet av anslagen för mars 2001

Genomförandet av anslagen för budgetens rubrik 1 för mars 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000-31 januari 2001) uppgår till 25 622,7 miljoner euro, dvs. 59,2% av anslagen. Utgifterna befinner sig

-för underrubrik 1a (utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling) på 450,9 miljoner euro under indikatorn,

-för underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder) på 370,6 miljoner euro under indikatorn.

3.2. Monetära faktorer

3.2.1. Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26.9.2000) har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2001 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2000 som uppgår till 1 euro = 0,91 dollar.

3.2.2. Inverkan av de dubbla kurserna

Kostnaden för de dubbla kurserna för garantisektionen vid EUGFJ har beräknats till 77 miljoner euro.

3.3. Marknadsfaktorer

3.3.1. Underrubrik 1a

När det gäller underrubrik 1a beror två tredjedelar av underutnyttjandet (-450,9 miljoner euro) i förhållande till indikatorn på animaliska produkter. En detaljerad förklaring avseenden de viktigaste skillnaderna ges nedan för varje kapitel.

Kapitel B1-11: Socker // Skillnad: -88 miljoner euro (-5,1%)

// (Utgifter: 531 miljoner euro)

(Indikator: 619 miljoner euro)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på det faktum att de kvantiteter socker som hade exporterats fram till slutet av januari 2001 endast motsvarade 80% av de kvantiteter som borde ha exporterats enligt de program som upprättas av de enheter som följer utvecklingen på sockermarknaden, medan den genomsnittliga bidragssats som beviljades sedan början av budgetåret motsvarade 96% av den sats som användes för de prognoser som låg till grund för budgeten för 2001.

Kapitel B1-12: Olivolja // Skillnad: - 117 miljoner euro (- 4,7%)

// (Utgifter: 1 885 miljoner euro)

(Indikator: 2 002 miljoner euro)

Profilen för detta år baseras på betalningstakten under 2000. Underutnyttjandet beror på det faktum att det, även om Italien nu har betalat ut nästan alla produktionsstöd för olivolja för regleringsåret 1999/2000, så finns det fortfarande förseningar i utbetalningarna av förskott på produktionsstöd i Grekland (producenter i producentorganisationer) och i Spanien (både producenter som ingår i producentorganisationer och sådana som står utanför).

Kapitel -14 - Spånadsväxter och silkesmaskar // Skillnad: - 168 miljoner euro (- 19,7%)

// (Utgifter: 426 miljoner euro)

(Indikator: 594 miljoner euro)

Betalningsförseningarna och därpå följande underutnyttjande i förhållande till indikatorn beror på att de kvantiteter orensad bomull i Grekland (landet är unionens huvudsakliga producent) som berättigar till stöd och som ställts under kontroll fram till slutet av januari 2001 är mindre än indikatorkvantiteterna.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // Skillnad: + 82 miljoner euro (+ 4,9%)

// (Utgifter: 525 miljoner euro)

(Indikator: 443 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på följande

-när det gäller färsk frukt och färska grönsaker: snabbare utbetalningar av ersättning för återtag och köp av frukt i Grekland, Frankrike och Italien, och snabbare utbetalningar från producentorganisationernas driftsfonder i Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket. Dessutom är de stödbelopp som betalats ut för bananer i Frankrike och Spanien högre på grund av att förskottssatsen är högre för 2001.

-när det gäller bearbetade produkter av frukt och grönsaker: snabbare utbetalning av stöden till bearbetade produkter av tomater i Italien, av ersättning för bearbetning av citrusfrukter i Italien och Spanien och av stöd och i samband med intervention när det gäller torkade druvor i Grekland.

Kapitel B1-16: Produkter inom vinsektorn // Skillnad: + 39 miljoner euro (+ 3,4%)

(Utgifter: 179 miljoner euro)

(Indikator: 140 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror huvudsakligen på att man avslutat ärendena rörande stöd till lagring av vin och druvmust för regleringsåret 1999/2000 i Italien och stöd till kostnader för förebyggande destillation i enlighet med den gamla ordningen i rådets förordning (EEG) nr 822/87 i Italien, Tyskland, Spanien, Grekland, Frankrike och Portugal. Inom ramen för den nya ordningen enligt rådets förordning (EG) nr 1493/1999 rör utbetalningarna för januari destillation av vin till spritdrycker i Spanien och Italien.

Kapitel B1-21: Nötkött // Skillnad: - 283 miljoner euro (-4,7%)

// (Utgifter: 2 066 miljoner euro)

(Indikator: 2 349 miljoner euro)

Utöver den väsentliga nedgången i utbetalningarna av exportbidrag för nötkött på grund av att exportmarknaderna har stängts beror skillnaden på nötkreatursbidraget. Indikatorn för dessa bidrag har fastställts utifrån hypotesen att medlemsstaterna skulle komma att betala ut förskotten för dessa bidrag med den höga satsen 80% som fastställdes i december. Den verkliga utbetalningsrytmen i de berörda medlemsstaterna överensstämde inte med hypotesen. Det förefaller för närvarande endast vara Irland och Danmark som har betalat ut förskott på 80% av nötkreatursbidragen. Dessutom behåller uppfödarna djuren på gårdarna längre på grund av de låga priserna och oron på nötkreatursmarknaden. Därför har genomförandet av budgeten för slaktbidrag varit långsammare och kan komma att ligga lägre än de tillgängliga anslagen.

Kapitel B1-30: Produkter utanför bilaga I // Skillnad: + 23 miljoner euro (+ 5,6%)

// (Utgifter: 150 miljoner euro)

(Indikator: 127 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på att man avslutat ärendena rörande exportbidrag för skummjölk och andra mjölkprodukter, samt för socker och isoglukos. Det är fråga om ärenden för föregående regleringsår, då bidragen låg högre än den nuvarande nivån.

Kapitel B1-39: Andra åtgärder // Skillnad: + 56 miljoner euro (+ 13,4%)

// (Utgifter: 190 miljoner euro)

(Indikator: 134 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på utbetalningar av restbelopp för det agromonetära stödet för den första delen i Irland, Italien, Danmark och Sverige, och för den andra delen i Förenade kungariket.

3.3.2. Underrubrik 1b

Kapitel B1-40: Landsbygdsutveckling // Skillnad: - 371 miljoner euro (- 8,3%)

// (Utgifter: 824 miljoner euro)

(Indikator: 1 195 miljoner euro)

2001 är det år då de nya programmen för landsbygdens utveckling för perioden 2000-2006 börjar genomföras. Huvuddelen av dessa program har godkänts under loppet av andra halvåret 2000. Indikatorn har därför fastställts på en enhetlig bas för de flesta budgetposterna i kapitlet. Denna bristande erfarenhet när det gäller medlemsstaternas utbetalningsrytm för dessa åtgärder har troligtvis inneburit att indikatorn inte avspeglar den verkliga rytmen.

Det bör påpekas att medlemsstaterna främst betalar ut för de gamla kompletterande åtgärderna. Utgifterna inom detta kapitel avser särskilt förtidspensionering, miljöåtgärder inom jordbruket och beskogning.

4. SLUTSATSER

4.1. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1a per den 31.3.2001

Utnyttjandet av anslagen per den 31 mars 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000 - 31 januari 2001) uppgår till 24 798,4 miljoner euro, dvs. 63% av anslagen.

Utgifterna ligger 451 miljoner euro under indikatorn. Således är skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån sjunkande i förhållande till föregående månad. Skillnaden beror på att medlemsstaternas utbetalningsrytm skiljer sig från indikatorn (särskilt när det gäller kapitlen B1-12, B1-14 och B1-21). I detta skede av genomförandet av budgeten kan skillnaden för dessa kapitel anses vara tillfällig.

4.2. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1b per den 31.3.2001

Utnyttjandet av anslagen per den 31 mars 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000 - 31 januari 2001) uppgår till 824,2 miljoner euro, dvs. 18% av anslagen.

Utgifterna ligger 371 miljoner euro under indikatorn. Således är skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån ökande i förhållande till föregående månad. Det finns emellertid för närvarande inga indikationer på att denna negativa tendens kommer att fortsätta budgetåret ut.