Förslag till RÅDETS BESLUT - Förslag till rådets beslut om de ståndpunkter som gemenskapen skall anta beträffande vissa förslag som har lämnats in till det 13:e mötet i konferensen för de parter som undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES) i Bangkok, Thailand, den 2-14 oktober 2004

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Det 13:e mötet i konferensen för de parter som undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES) kommer att hållas i Thailand den 2-14 oktober 2004.

2. Konventionens text ändrades 1983 för att göra det möjligt för regionala organisationer för ekonomisk samordning, som t.ex. EG, att ansluta sig (den s.k. Gaborone-ändringen). Hittills har dock inte tillräckligt många avtalsparter ratificerat denna ändring för att den skall kunna träda i kraft.

3. Med tanke på vilka effekter de beslut som fattats av partskonferensen har på genomförandet av rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem [1], är det nödvändigt att anta en gemensam ståndpunkt i fråga om de förslag som lämnats till partskonferensen.

[1] EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.

4. Den kommitté bestående av medlemsstaternas företrädare som upprättats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 338/97 tog vid ett möte den 20 april 2004 upp de utkast till resolutioner om tolkning och genomförande av konventionen och de förslag till ändring av bilagorna som medlemsstaterna eller kommissionen utarbetat. De berörda medlemsstaterna eller ordförandeskapet på samtliga medlemsstaters vägnar har sedan lämnat in alla förslag och arbetsdokument som har godtagits till CITES sekretariat. Bland de förslag som lämnades in finns förslag till ändringar av bilagorna och ett antal resolutioner och diskussionsunderlag i ärenden som efterlevnad och personliga tillhörigheter.

5. Den 8 juni höll kommissionen ett informellt möte med experter från medlemsstaterna för att diskutera de frågor som skall tas upp under partskonferensens möte. Den 9 juni höll kommissionen ett möte med de berörda icke-statliga organisationerna som fick möjlighet att lägga fram sina synpunkter i de här frågorna.

6. Vissa av dokumenten till konferensen har inte blivit tillgängliga så att kommissionen kan lägga fram ett förslag till gemenskapsståndpunkt för närvarande. Kommissionen föreslår därför att ståndpunkterna i dessa frågor skall fastställas under mötet i enlighet med artikel 2 i utkastet till rådets beslut.

7. Konferensens ärenden kan indelas i tre olika delar: strategiska och administrativa frågor, tolkning och genomförande av konventionen samt förslag till ändringar av bilagorna. Eftersom gemenskapen inte är part till konventionen har den första delen i princip ingen inverkan på rådets förordning (EG) nr 338/97. Den andra delen representerar den utveckling som konventionen har genomgått och är av avsevärd teknisk betydelse. Det är emellertid ändringarna i bilagorna (den skyddsnivå som olika arter har) som oundvikligen kommer att få mest uppmärksamhet från allmänheten. Här är de mest kritiska frågorna valar och delfiner, elefanter, det afrikanska lejonet, fisk och skaldjur (inklusive napoleonfisk Cheilinus undulatis och europeisk stendadel) och trä (särskilt från raminträd).

8. Förslaget till rådets beslut har två bilagor. I bilaga I beskrivs gemenskapens ståndpunkt i de viktiga frågor som anges ovan. I bilaga II ingår förslag till gemenskapsståndpunkter i fråga om de punkter på konferensdagordningen för vilka dokumenten var tillgängliga den 8 juni 2004.

2004/0182 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT Förslag till rådets beslut om de ståndpunkter som gemenskapen skall anta beträffande vissa förslag som har lämnats in till det 13:e mötet i konferensen för de parter som undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES) i Bangkok, Thailand, den 2-14 oktober 2004

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 och artikel 300.2, andra stycket, i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2], och

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter genomförs inom gemenskapen genom rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 [3].

[3] EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.

(2) Förslag till partskonferensens resolutioner och ändringar av bilagorna till konventionen påverkar vanligtvis den berörda gemenskapslagstiftningen.

(3) I de fall där gemenskapsbestämmelser har fastställts för att uppnå fördragets mål, kan medlemsstaterna inte utanför ramen för gemenskapsinstitutionerna göra åtaganden som kan påverka gemenskapsbestämmelserna eller ändra deras räckvidd.

(4) Gemenskapen har ännu inte kunnat bli avtalsslutande part till konventionen.

(5) Under dessa omständigheter måste gemenskapens ståndpunkter företrädas av medlemsstaterna, som agerar gemensamt i gemenskapens intresse, inom ramen för de gemensamma ståndpunkter som antagits av rådet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt, företrädd av medlemsstaterna som agerar gemensamt och i gemenskapens intresse, skall - vid det 13:e mötet i konferensen för de parter som har undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter - stämma överens med ståndpunkterna i bilagorna till det här beslutet.

Artikel 2

Om den ståndpunkt som avses i artikel 1 kan förväntas påverkas av nya vetenskapliga eller tekniska rön som läggs fram före eller under partskonferensens möte, eller om förslag läggs fram i frågor till vilka gemenskapen ännu inte har tagit ställning, skall en ståndpunkt beträffande det berörda förslaget antas innan partskonferensen skall rösta om det.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

till rådets beslut av den ...............2004 avseende de ståndpunkter som gemenskapen skall anta beträffande viktiga frågor som skall tas upp vid det 13:e mötet i konferensen för de parter som undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES) i Bangkok, Thailand, den 2-14 oktober 2004

A. Allmänna överväganden

1. Gemenskapens ståndpunkt när det gäller förslag till ändringar av bilagorna skall vara grundad på den berörda artens aktuella bevarandestatus. Den skall ta hänsyn till de bidrag som CITES-kontroller kan lämna till att förbättra bevarandestatusen och samtidigt ge erkännande åt ansträngningar som de länder gjort som har genomfört effektiva bevarandeåtgärder.

2. Gemenskapen skall också säkerställa att de beslut som fattas av konferensen maximerar CITES effektivitet genom praktiska och genomförbara lösningar på genomförandeproblemen utan onödig administration och genom att säkerställa att parternas resurser riktas mot verkligt angelägna bevarandefrågor.

3. Gemenskapen skall eftersträva större synergier med andra multilaterala avtal om biologisk mångfald, t.ex. konventionen om biologisk mångfald (Convention on Biological Diversity, CBD). De beslut som fattas vid konferensen bör bidra till att uppnå de mål som världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg (World Summit on Sustainable Development) ställde sig bakom och som ställs upp i konventionen om biologisk mångfald om att hejda den globala nedgången i biologisk mångfald till 2010.

B. Särskilda frågor

1. När det gäller kommersiell valfångst bör inga beslut fattas som ifrågasätter Internationella valfångstkommitténs (IWC) företräde i denna fråga. Kommersiell valfångst bör därför inte återinföras förrän IWC bedömer att det finns lämpliga kontroller för att styra verksamheten och IWC har fattat särskilda beslut om att den kommersiella valfångsten kan återupptas. När det gäller Irrawaddydelfinen kommer gemenskapen att stödja proportionerliga åtgärder för att reglera handeln med levande exemplar.

2. I fråga om elefanter är gemenskapen inte benägen att gå med på att handeln med elfenben återupptas innan det med tillfredsställande säkerhet är belagt att det finns tillräckligt goda metoder att säkerställa att det illegala dödandet av elefanter inte kommer att öka.

3. När det gäller det afrikanska lejonet, är gemenskapen inte helt övertygad om att det bästa sättet att angripa problemen med att bevara den arten är att lista den i bilaga I. Gemenskapen kommer att arbeta för en lösning av den här frågan som får stöd av alla utbredningsstaterna.

4. När det gäller förvaltning och bevarande av vithaj, napoleonfisk (Cheilinus undulatis) och europeisk stendadel är gemenskapen positivt inställd till åtgärder för en strängare reglering av den internationella handeln.

5. I fråga om raminträdet stöder gemenskapen Indonesiens förslag att denna grupp av arter skall listas i förteckningen i bilaga II som ett medel att bekämpa olaglig avverkning i utbredningsstaterna.

BILAGA II

till rådets beslut av den .............. 2004 om de ståndpunkter som gemenskapen skall anta beträffande vissa förslag som har lämnats in till det 13:e mötet i konferensen för de parter som har undertecknat konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES).

Bangkok, Thailand, 2 - 14 oktober 2004

+ anger ståndpunkt för // - anger ståndpunkt mot

Parentes anger en mera preliminär ståndpunkt // 0 anger en öppen ståndpunkt

1. Arbetsdokument

1.1. Strategiska och administrativa frågor

>Plats för tabell>

1.2 Tolkning och genomförande av konventionen

1.2.1. Översikt över resolutioner och beslut

>Plats för tabell>

1.2.2. Reguljära och särskilda rapporter

>Plats för tabell>

1.2.3. Allmänna frågor om efterlevnad

>Plats för tabell>

1.2.4. Frågor rörande handel med och skydd av arter

>Plats för tabell>

1.2.5. Frågor avseende handelskontroller och märkning

>Plats för tabell>

1.2.6. Undantag och särskilda handelsbestämmelser

>Plats för tabell>

1.2.7. Ändring av bilagorna

>Plats för tabell>

1.2.8. Andra teman och ärenden

>Plats för tabell>

2. Förslag om listning

>Plats för tabell>

* som depositarieregering på begäran av aktuell kommitté.