3. EuropaparlamentetbeklagarattZana-rättegångenmissbrukasavdemsomvillstoppareformernai
Turkiet.
4. Europaparlamentet understryker attdetta fallär symbolisktförklyftanmellanTurkiets ochEU:s
respektiverättssystem.
5. Europaparlamentetkritiserarbrottenmotprincipenomrättentillförsvarunderdennyarättegången
motLeylaZanamedflera,bl.a.attåklagarenfåttvaranärvarandevidallatillfällendådomarnaskullefattabeslutomdeanklagade,attmanintegodtagitattdeanklagadebordehaförsattspåfrifotienlighetmeddomenavden17juli2001frånEuropeiskadomstolenförmänskligarättigheterochattdetäromöjligtförförsvaretattkunnakontrolleraomåklagarensanklagelserärsanna.
6. Europaparlamentetkräverattstatssäkerhetsdomstolarnaavskaffasomedelbartsamtattdeturkiska
parlaments-ochregeringsmyndigheternatarkonkretainitiatividenhärfrågan.
7. EuropaparlamentetönskarattTurkietshögstadomstolskallupphävadomenmotLeylaZanaochtre
andraf.d.parlamentsledamöteravkurdisktursprung.
8. Europaparlamentetuppmanardeturkiskamyndigheternaattbeviljadesomdömtsföryttrandefri-
hetsbrottamnesti.
9. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet,kommissionen
ochTurkietsregeringochparlament.
P5_TA(2004)0378
Allmännariktlinjerförmedlemsstaternaekonomiskapolitik
Europaparlamentetsresolutionomkommissionensrekommendationom2004årsuppdateringavdeallmännariktlinjernaförmedlemsstaternasochgemenskapensekonomiskapolitik(förperioden
2003−2005)(KOM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavkommissionensrekommendation(KOM(2004)238−C5-0183/2004),
/dash medbeaktandeavartikel99.2iEG-fördraget,
/dash medbeaktandeavkommissionensrapportomgenomförandetavdeallmännariktlinjernaförden
ekonomiskapolitiken(för2003−2005)(KOM(2003)170),
/dash medbeaktandeav sinaresolutionerav den12mars2003omtillståndetförEuropasekonomi−
förberedandebetänkandemedanledningavkommissionensrekommendationomriktlinjernafördenallmännaekonomiskapolitiken(
1)ochden15maj2003omkommissionensrekommendationomde
allmännariktlinjernaförmedlemsstaternasochgemenskapensekonomiskapolitik(för2003−2005)(2)
samtsinresolutionavden23oktober2003omresultatetavEuropeiskarådetsmöteiBrysselden16−17oktober2003(
3),
/dash medbeaktandeavkommissionensvårprognosför2004−2005föreuroområdet,Europeiskaunionen,
deanslutandeländernaochkandidatländerna,
/dash medbeaktandeavkommissionensrapporttilleuropeiskarådetsvårmöte(KOM(2004)29),/dash medbeaktandeavsinresolutionavden26februari2004omlägetförgemenskapensekonomi/dashde
allmännariktlinjernafördenekonomiskapolitiken(
4),
/dash medbeaktandeavsinresolutionavden26februari2004omförberedelsernainförvårmötet2004(5),
(1) EUTC61E,10.3.2004,s.294.
(2) EUTC67E,17.3.2004,s.295.
(3) P5_TA-PROV(2003)0459.
(4) P5_TA-PROV(2004)0116.
(5) P5_TA-PROV(2004)0114.30.4.2004SV C104E/1061 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
/dash med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möten i Lissabon den
23−24mars2000,Göteborgden15−16juni2001ochBarcelonaden15−16mars2003,
/dash med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möten i Bryssel den
20−21mars2003,den16−17oktober2003ochden25−26mars2004,
/dash medbeaktandeavmeddelandefrånkommissionen”Europeiskaunionensinitiativförtillväxtiinveste-
ringar i nätverk och kunskap för tillväxt och sysselsättning − slutrapport till europeiska rådet”(KOM(2003)690),
/dash medbeaktandeavyttrandetfrånEuropeiskaekonomiskaochsocialakommitténöver”Sammanfatt-
ningavEESK:serfarenheterinförutvärderingenavdenekonomiska,socialaocharbetsmarknadsrela-teradeeffektenavstrukturreformerinomEuropeiskaunionen”(ECO/109,CESE/1406/2003),
/dash medbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförekonomiochvalutafrågor(A5-0280/2004),ochav
följandeskäl:
A. Världshandelnharupplevtenstarktillväxtpå5procentunder2003ochförväntasökamednärmare
8procentunder2004−2005.GlobaltskattadesBNP-ökningenunder2003till3,7procentochvärlds-
ekonominförväntasökamed4,5procentunder2004.
B. Tillväxtenivärldenfördeladessigpåännufleraregionerunder2003,medstarkaretillväxtänförvän-
tatiFörentastaterna,OSS,OPEC,Asienochanslutningsländerna.IFörentastaternaförväntasåter-hämtningenfortsättamedenökningstaktpå4,2procentunder2004.DenekonomiskaprognosenförAsien(utomJapan)pekarpåenfortsatttillväxtpåca7procentunder2004−2005,medextraordinärtillväxtiIndienochKina.TillväxtprocentenförLatinamerikaförväntasfördubblasunder2004.
C. Denglobalaåterhämtningenavtillväxtenärfortfarandeosäker,särskiltiFörentastaternadärden
nuvarandepenning-ochfinanspolitikenmycketvälkanvisasigvaraohållbaröverenlängreperiod,ochkanresulteraiensvårochsmärtsamperiodmedfinanspolitiskkonsolidering.
D. Europeiskaunionenuppleverdenlängstaperiodenavlågtillväxtsedanandravärldskriget,medtreår
avekonomisknedgångochstagnationellert.o.m.recessioninågraavdestörremedlemsstaterna.JämförtmeddenglobalaökningenavBNPmed3,7procentharEU:stillväxtnåttupptill0,8procentochieuroområdettillendast0,4procentavBNPunder2003.
E. Kommissionenförutspårisinaprognosertreåriradenåtergångtillengenomsnittligtillväxtav
1,7−1,8procentieuroområdetoch2procentihelaEU.Inomeuroområdetberordenåterhämtningsomskettnyligenfrämstpådenkraftigtökandeexporten,medanefterfråganpåhemmamarknadernahittillsvaritnegativberoendepålågprivatkonsumtionochtrendenförinvesteringarnavaritfallandeundertrekvartal,medetttrendbrottförstunderdetfjärdekvartaletdåinvesteringarnaslutligentog
fartigen.
F. Dennyamedlemsstaternaharigenomsnitthaftentillväxtpå3,5procentavBNPunder2003,då
anslutningentillEUharmedförtgynnsammatillväxteffekter.
1. Europaparlamentetgodkännerkommissionensståndpunktattdegenerellariktlinjernafördenekono-
miskapolitikenför2003−2005fortfarandeärgiltigamenmåsteinriktastydligarepåstrukturreformer,investeringarsamtflerochbättrearbetstillfällen.Parlamentetvälkomnardeneuropeiskaaktionenförtill-växtochuppmanartillytterligareåtgärderförattkompletterainitiativetpånationellnivå,särskiltnärdetgällerpersonalresurser,forskningochutvecklingsamtinnovationer.
2. Europaparlamentet upprepar sinövertygelse atttillämpningenavstabilitets-ochtillväxtpaktenär
nödvändigförattsnabbarefåEuropasekonomiibalans.Parlamentetuppmanarenträgetdemedlemsstatervilkas budgetar inte är överbalanserade men dock inte uppvisar underskott, att vidta alla nödvändigaåtgärderförattuppnådessamål.C104E/1062 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
3. Europaparlamentetvälkomnarattdennauppdateringinriktarsigpåattintegreradetionyamedlems-
staternaisamordningenavdenekonomiskapolitikensamtpåattkompletteradennuvarandestrateginmedspecifikarekommendationerförvarochenavdetionyamedlemsstaterna.
4. EuropaparlamentetpåminnerommöjlighetenattgåutöverEU:snuvarandenivåpå0,8procentav
BNPtillbudgetenochinsisterarpåattdetfinnsmanöverutrymmeförbudgetnivåerpåsåmycketsom1,24procentavBNPunder2004−2006ilinjemedbudgetplanenför2000−2006ochLissabonmålen.Dess-
utom bör strukturfonderna utnyttjas för alla Lissabonmål under den senare hälften av perioden
2000−2006.
5. Europaparlamentetuppmanarrådetattbeaktaföljandeförslagtillmodifieringar:
KOMMISSIONENS
REKOMMENDATIONPARLAMENTETS
MODIFIERINGAR
Modifieringsförslag1
DelI,Kapitel1,rubrik
1. DENBEFINTLIGASTRATEGINGÄLLERFORTFARANDE 1. DENBEFINTLIGASTRATEGINGÄLLERFORTFARANDE
MEN MÅSTE INRIKTAS TYDLIGARE PÅ STRUKTUR-REFORMER, INVESTERINGAR SAMT FLER OCHBÄTTREARBETSTILLFÄLLEN
Modifieringsförslag2
DelI,Kapitel1,stycke2
Dennarekommendationsyftartillattuppdateraochkomplet-
teradenbefintligastrategin,medbeaktandeavderesultatavenförsta granskning av uppföljningen av riktlinjerna för2003−2005 som redovisades i genomföranderapporten samtdirektivenfrånEuropeiskarådetsvårmöte2004. Någrastörre
policyjusteringarsomskullekrävaenändringavdeallmännariktlinjernabedömsintebehövas. Tyngdpunktenidennaupp-
dateringliggerpåattintegrera detionyamedlemsstaternaiden befintliga samordningsramen för den ekonomiskapoliti-ken.Dennarekommendationsyftartillattuppdateraochkomplet-
teradenbefintligastrategin,medbeaktandeavderesultatavenförsta granskning av uppföljningen av riktlinjerna för2003−2005 som redovisades i genomföranderapporten samtdirektivenfrånEuropeiskarådetsvårmöte2004. Degenerella
riktlinjernafördenekonomiskapolitikenför2003−2005ärfortfarandegiltiga,menmåstetydligarefokuseraspåförbätt-radtillväxtsommedförflerarbetstillfällen ochproduktivi-tetsökningar.Medtankepådenutdragnaekonomiskaned-gången och den nedslående tillväxtnivån ochåterhämtningstaktenjämförtmedandraregioner ivärlden,måsteEuropastärkadeninternaekonomiskatillväxtensamtytterligareinriktasigpåattstärkadenekonomiska,sociala
ochmiljömässigahållbarheten.Dettakommerintebaraatt
bidratillattminskaEuropasutsatthetförnegativpåverkanfrånuppvärderingenaveuronochandraexternachockerochrisker, som t.ex. internationell terrorism, utan även under-lättaintegreringenavdeninremarknadenochavenverkligekonomiskkonvergensiallamedlemsstaterinbegripetidetionyamedlemsstaternaideninremarknaden.Denandra tyngd-
punktenidennauppdateringliggerpåattintegreradetionyamedlemsstaterna i den befintliga samordningsramen för denekonomiskapolitiken.
Modifieringsförslag3
DelI,Kapitel2,rubrik
2. FÖRBÄTTRADEKONOMISKBAKGRUND 2. FÖRBÄTTRADEKONOMISKBAKGRUND SOMLÅNG-
SAMT LEDER TILL ÅTERHÄMTNING I EUROPEISKAUNIONEN
Modifieringsförslag4
DelI,Kapitel2,stycke4
Generelltsettliggerdenekonomiskautvecklingenilinjemed
derådandeförväntningarnanärstrateginfördenekonomiskaGenerelltsettliggerdenekonomiskautvecklingenilinjemed
derådandeförväntningarnanärstrateginfördenekonomiska30.4.2004SV C104E/1063 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
politikenpåmedellångsiktantas:Ekonominärpåvägattåter-
hämtasig,ävenomdetskerimåttligtakt,ochutsikternaförperioden 2004−2005 tyder inte på att det föreligger några
makroekonomiskaobalansersomkräverpolitiskaförändringar.
SamtidigtbelyserprognosernaattekonominiEUfortsattkän-netecknas av långsam anpassningsförmåga och låg potentielltillväxt.Detärdärförväsentligtattdeförbättradeekonomiskavillkorenfulltuttastillvaraförattuppnåavgörandeförbätt-ringarifrågaomattsluta”resultatgapet”ifrågaomavvikelsermellanplaneradeochslutligenantagnastrukturreformer.Dennuvarande uppgången i ekonomisk aktivitet skulle kunnaunderbyggasytterligaremedhjälpavensundmakroekonomiskpolitik och genom att alla de tillväxtfrämjande ekonomiskareformer som skisserades i de allmänna riktlinjerna för denekonomiskapolitiken2003−2005beslutsamtgenomförs.politikenpåmedellångsiktantas:Ekonominärpåvägattåter-
hämtasig,ävenomdetskerimåttligtakt,ochutsikternaförperioden 2004−2005 tyder inte på att det föreligger några
makroekonomiskaobalansersomkräverpolitiskaförändringar.
SamtidigtbelyserprognosernaattekonominiEUfortsattkän-netecknas av långsam anpassningsförmåga och låg potentielltillväxt.Detärdärförväsentligtattdeförbättradeekonomiskavillkorenfulltuttastillvaraförattuppnåavgörandeförbätt-ringarifrågaomattsluta”resultatgapet”ifrågaomavvikelsermellanplaneradeochslutligenantagnastrukturreformer.Dennuvarande uppgången i ekonomisk aktivitet skulle kunnaunderbyggasytterligaremedhjälpavensundmakroekonomiskpolitik och genom att alla de tillväxtfrämjande ekonomiskareformer som skisserades i de allmänna riktlinjerna för denekonomiska politiken 2003−2005 beslutsamt genomförs.Dockbörmaniännuhögregradframhävainvesteringariutbildning,färdigheter,livslångtlärande,innovationer,forsk-ningochutvecklingsamt,närdetgällernäringslivspolitiken,en särskildinriktning på små och medelstora företag, för-
nybarenergiochmiljöanpassadteknik.
Åtgärdsplanenförmiljöteknikbörgenomförassnarast.Avutvidgningenföljerdessutomattsocialochregionalsam-
manhållningnuärännumercentralamålinomramenför
Lissabonagendan. Strategier som har ett avgörande infly-
tande på verklig ekonomisk konvergens, minskning av deninformellasektornochdetsocialautanförskapetsamtutrot-ningavfattigdommåsteförstärkas.
Investeringar som syftar till att förstärka tillväxten kan
också finansieras genom en förbättring av insamlingen avoffentligamedelmedfokuseringpådetomfattandeproblemetmed skattebedrägerier, vilket berövar medlemsstaternaväsentligaskatteresurser.Kommissionenbörarbetatillsam-mans med medlemsstaterna för att inrätta ett system församarbeteochjämförelserförattbekämpaskattebedrägerier
ochobilligskattekonkurrens.
Förhandlingaromlämpligaochrättvisaåtgärdersomleder
till att arbetstagare blir mer flexibla, att standardkontraktkanutformasmerflexibeltochattickestandardiseradekon-trakt kan erbjuda större trygghet, att fler människor kanlockas att arbeta och att stanna kvar i arbete, att arbets-marknadenrentgenerelltblirmerflexibelsamtattinveste-ringarnaihumankapitalökaräravgörandeförattnåekono-miskochsocialframgång.
Modifieringsförslag5
DelI,Kapitel3,avsnitt3.1,stycke2
De nya medlemsstaterna kommer att behöva uppnå starka
synergieffektermellannödvändigastrukturellareformerochenstabilitetsbefrämjande makroekonomiskpolitik.Växelkursord-
ningarutgörenviktigdelavdenövergripanderamenfördenekonomiskaochmonetärapolitikenochbörinriktasmotattuppnå reell och hållbar nominell konvergens. Deltagande iDe nya medlemsstaterna kommer att behöva uppnå starka
synergieffektermellannödvändigastrukturellareformer ,inve-
steringarochenstabilitets-ochtillväxtbefrämjande makro-
ekonomiskpolitik.Växelkursordningarutgörenviktigdelavden övergripande ramen för den ekonomiska och monetärapolitiken och bör inriktas mot att uppnå reell och hållbarC104E/1064 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
KOMMISSIONENS
REKOMMENDATIONPARLAMENTETS
MODIFIERINGAR
ERMII,pånågotstadiumefteranslutningen,börbefrämjade
strävandena. En trovärdig penningpolitik kommer att geutrymme till ännu lägre långfristiga räntor, vilket medverkar
tillbådeenvälbehövlighögreinvesteringsnivåochfinanspoli-
tiskkonsolidering.nominellkonvergens.DeltagandeiERMII,pånågotstadium
efteranslutningen,börbefrämjadesträvandena.Entrovärdigpenningpolitikkommerattgeutrymmetillännulägrelångfris-
tiga räntor, vilket medverkar till både en välbehövlig högre
investeringsnivåochfinanspolitiskkonsolidering.
Modifieringsförslag6
DelI,Kapitel3,avsnitt3.3,stycke3
Generelltsettgerensundmakroekonomiskpolitikettviktigt
bidragtilldensocialasammanhållningeneftersomarbetstillfäl-lenspelarenviktigrollförattlyftamänniskorurfattigdomochsocialutslagning.Idenyamedlemsstaterna måsteytterli-
gareansträngningar görasförattmoderniseradesocialatrygg-
hetssystemenochförbättraarbetskraftensyrkeskvalifikationer,isyfteatthöjaarbetskraftsdeltagandeochökaarbetskraftensrör-lighet.Lågasysselsättningsgraderförbådedenyngreochäldrearbetskraftenpåkallaridettasammanhangsärskilduppmärk-samhet. Det är nödvändigtatt ta itu med uttalade regionalaskillnader, bland annat genom att skapa förutsättningar föreffektivainvesteringarochlämpliglönespridning(somavspeg-larskillnaderiproduktivitet).Därutöverärdetnödvändigtattförbättra företagsmiljön, särskilt genom åtgärder för att för-
stärkadenoffentligaförvaltningenskapacitet.Dettaböräven
göra att struktur- och sammanhållningsfondernas medelanvändseffektivare.Generelltsettgerensundmakroekonomiskpolitikettviktigt
bidragtilldensocialasammanhållningeneftersomarbetstillfäl-lenspelarenviktigrollförattlyftamänniskorurfattigdomochsocialutslagning.I likhetmeddenuvarandemedlemssta-
ternamåstedenyamedlemsstaterna göraytterligareansträng-
ningar för att modernisera de sociala trygghetssystemen ochförbättra arbetskraftens yrkeskvalifikationer, i syfte att höjaarbetskraftsdeltagande och öka arbetskraftens rörlighet. Lågasysselsättningsgraderförbådedenyngreochäldrearbetskraftenpåkallaridettasammanhangsärskilduppmärksamhet.Detärnödvändigtatttaitumeduttaladeregionalaskillnader,blandannat genom att skapa förutsättningar för effektiva investe-ringar och lämplig lönespridning (somavspeglar skillnader iproduktivitet). Därutöver är det nödvändigt att förbättra
företagsmiljön, särskilt genom åtgärder för att förstärka den
offentligaförvaltningenskapacitet ochsomuppmuntrarlivs-
långtlärande.Dettabörävengöraattstruktur-ochsamman-
hållningsfondernasmedelanvändseffektivare.
Modifieringsförslag7
DelI,Kapitel3,avsnitt3.3,stycke4
Debetydandeinvesteringarienergi-ochtransportinfrastruktur
somärbehövligaideflestaavdenyamedlemsstaterna syftar
tillattminskaeffekternapåmiljönav energi-ochtransport-
användningenoch höja energieffektiviteten. Sådana investe-
ringarkommerattvaraavavgörandebetydelseeftersomderasenergiintensitet är nästa fyra gånger högre än de nuvarandemedlemsstaternas, se tabell 3, trots förbättringar på upp till6%perårunderdetgångnadecenniet.Detkommerisynner-het vara mycket viktigt att i full utsträckning beakta kost-nadernaförmiljöskadorvidinvesteringsbeslut,ävengenomattminska energisubventioner och införa lämpliga skatter ochavgifter,exempelvispåenergiförbrukningoch/ellertransportut-nyttjande.Debetydandeinvesteringarienergi-ochtransportinfrastruktur
somärbehövligaideflestaavdenyamedlemsstaterna måste
inriktas påatt minska effekterna på miljön av transporter,
energianvändning och industriproduktion ochdessutom på
atthöjaenergieffektiviteten.Sådanainvesteringarkommeratt
varaavavgörandebetydelseeftersomderasenergiintensitetärnästafyragångerhögreändenuvarandemedlemsstaternas,setabell3,trotsförbättringarpåupptill6%perårunderdetgångnadecenniet.Detkommerisynnerhetvaramycketviktigtattifullutsträckningbeaktakostnadernaförmiljöskadorvidinvesteringsbeslut,ävengenomattminskaenergisubventionertillickeförnybaraenergislag ochinföralämpligaskatteroch
avgifterpåsådanaenergikällor ,exempelvispåenergiförbruk-
ning och/eller transportutnyttjande. De nuvarande medlems-
staternamåstedramatisktökasinaansträngningarattupp-fylla ”Kyotoåtagandena” avseende minskningen avväxthusgasutsläppenmed8procentframtill2010.
6. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådetochkommissionen
samttillmedlemsstaternasregeringarochparlament.30.4.2004SV C104E/1065 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
KOMMISSIONENS
REKOMMENDATIONPARLAMENTETS
MODIFIERINGAR