TEXTER ANTAGNA
P5_TA(2003)0018
Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan
EG/Libanon ***
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om ingående av ett Euro-
pa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dessmedlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan (10820/2002 —
KOM(2002) 170 — C5-0395/2002 — 2002/0083(A VC))
(Samtyckesförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2002) 1 70),
— med beaktande av förslaget till ett Europa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan
Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan(10820/2002),
— med beaktande av rådets begäran om parlamentets samtycke i enlighet med artikel 300.3 andra stycket
och artikel 310 i EG-fördraget (C5-0395/2002),
— med beaktande av artikel 86 och artikel 97 .7 i arbetsordningen,
— med beaktande av rekommendationen från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemen-
sam säkerhet och försvarspolitik (A5-0410/2002).
1. Europaparlamentet ger sitt samtycke till att avtalet ingås.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och
parlamenten i medlemsstaterna och Republiken Libanon parlamentets ståndpunkt.
P5_TA(2003)0019
Ingående av ett associeringsavtal med Libanon
Europaparlamentets resolution om ingåendet av ett associeringsavtal med Republiken Libanon
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens förslag till rådets beslut om upprättande av en associering mellan
Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och republiken Libanon, å andra sidan
(KOM(2002) 170),
— med beaktande av förslaget till ett Europa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan
Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan,
— med beaktande av sin ståndpunkt av den 1 6 januari 2003 till förslaget till rådets beslut om ingående
av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen ochdess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan (
1),
— med beaktande av sin resolution av den 12 mars 1998 om de libanesiska fångarna i Syrien (2), och av
följande skäl:
(1) P5_TA(2003)001 8.
(2) EGT C 104, 6.4.1 998, s. 238.12.2.2004 SV C 38 E/307 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 16 januari 2003
A. Europeiska unionen och Libanon har i årtionden haft en nära relation och de nuvarande politiska,
ekonomiska och kulturella förbindelserna är mycket viktiga.
B. Libanon har alltid varit ett land av stor betydelse och landet skulle även kunna spela en viktig roll i
strävan att finna en godtagbar och varaktig lösning på Mellanösternkonflikten.
C. Genom att befästa demokratin blev det möjligt att åstadkomma en försoning mellan befolkningsgrup-
perna i landet, vilket var det viktigaste målet efter 1 6 års ödeläggande krig. Den nuvarande mångfaldenoch pluralismen i det libanesiska samhället kommer förhoppningsvis att bidra till freden i landet.
D. De israeliska trupperna drog sig tillbaka från landets södra delar i maj 2000 och rättade sig därmed
efter FN:s säkerhetsråds resolution 425. Detta var ett stort steg framåt i landets normaliseringsprocess.Situationen i Shebaa-området är dock fortfarande inte löst och inga definitiva gränser har ännu kunnat
dras mot Israel.
E. Europaparlamentet gläds åt att en del av de syriska trupperna har dragit sig tillbaka och hoppas att
även de resterande trupper som fortfarande är utstationerade i landet i framtiden skall lämna det
genom ett avtal med den libanesiska regeringen.
F. I artikel 2 i associeringsavtalet står det att respekten för de demokratiska principerna och de grund-
läggande mänskliga rättigheterna, vilka fastställs i Förenta nationernas allmänna förklaring om mänsk-liga rättigheter, skall ligga till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik. Vidare står det att respek-ten för dessa principer och rättigheter utgör en av associeringsavtalets grundpelare.
G. 17 .000 libanesiska medborgare är fortfarande anmälda försvunna, och deras anhöriga är förtvivlade
eftersom myndigheterna inte ger dem något besked om vad som har hänt. Länderna i området upp-manas att finna en lösning när det gäller de medborgare från grannländerna som har fängslats på lösagrunder.
H. Den prekära situationen för de över 300.000 palestinska flyktingar som lever i Libanon ger anledning
till stor oro.
I. Efter det att avtalet undertecknats följde en skriftväxling mellan de båda parterna om samarbetet i
kampen mot terrorismen. I denna förpliktar sig de båda parterna att samarbeta för att förebygga ochbestraffa terrorhandlingar, och då i synnerhet genom att fullständigt genomföra FN:s säkerhetsrådsresolution 1373. Parterna åtar sig även att utbyta information om terroristgrupper och deras stödnät-verk och om de resurser och metoder som används för terrorismbekämpning samt att utbyta erfaren-heter när det gäller att förebygga terrorism.
J. Libanon har för närvarande en enorm statsskuld och räntan på återbetalningarna tar en stor del av de
statliga inkomsterna i anspråk.
K. Den internationella givarkonferens som ägde rum i Paris den 23 november 2002 var mycket fruktbar.
L. I det nya avtalet finns en alltför generell hänvisning till den parlamentariska tillsynen av avtalet. Om
det upprättas en parlamentarisk församling för Europa-Medelhavsområdet blir det möjligt att öka par-
lamentets bidrag till uppföljningen av Europa-Medelhavsavtalen om associering.
1. Europaparlamentet välkomnar rådets förslag om att ingå ett Europa-Medelhavsavtal med Libanon och
hoppas att detta avtal kommer att bidra till att förbättra den politiska, ekonomiska och sociala situationen ilandet.
2. Europaparlamentet uppmanar den libanesiska regeringen att i det libanesiska parlamentet ta upp
frågan om de syriska trupper som befinner sig i landet i enlighet med ett avtal med den libanesiskaregeringen på grundval av olika FN:s resolutioner, inte minst säkerhetsrådets resolution 520/1 982. Syftetmed detta är att få till stånd ett avtal om att alla icke-libanesiska trupper skall lämna Libanon, och attfullständig hänsyn skall tas till landets suveränitet, territoriella integritet, enighet och politiska oberoende.C 38 E/308 SV 12.2.2004 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 16 januari 2003
3. Europaparlamentet vidhåller att respekten för de mänskliga rättigheterna är ett centralt inslag i det
nya associeringsavtalet, och att detta inslag måste tillämpas och kontrolleras noggrant så att respekten förde mänskliga rättigheterna verkligen ökar i Libanon.
4. Europaparlamentet uppmuntrar de libanesiska myndigheterna att ge positiva signaler i denna riktning
genom att avskaffa dödsstraffet, genom att ratificera FN:s konvention om tortyr, genom att undertecknaRomstadgan för Internationella brottmålsdomstolen, genom att börja genomföra reformer av rättssystemetsom leder till att klara och tydliga gränser fastställs för den militära jurisdiktionen, genom att lösa frågan
om saknade personer och genom att samarbeta med FN:s alla människorättsorgan.
5. Europaparlamentet anser att yttrande- och mötesfrihet är en hörnsten i varje demokratiskt samhälle.
Detta innebär bl.a. att det bör finnas pressfrihet för alla de medier (tidningar, radio, TV, osv.) som användsför att förmedla nyheter. Parlamentet betonar vikten av att yttrande- och mötesfriheten utvidgas och att all
politiskt grundad diskriminering undviks. Det är oroväckande att TV-kanalen MTV tvingades att lägga ner
sin verksamhet den 4 september 2002, och att det förekommer trakasserier av de journalister som kritise-rar de libanesiska myndigheterna.
6. Europaparlamentet åtar sig att samarbeta med den libanesiska regeringen för att, inom ramen för
artikel 2 i avtalet, skapa förfaranden för en fortlöpande politisk dialog, och uppmanar rådet och kommis-sionen att skapa gemensamma förfaranden för att regelbundet kunna utvärdera och genomföra principernai artikel 2. När det gäller dessa gemensamma förfaranden skall hänsyn tas till de uppfattningar som finns idet libanesiska civila samhället.
7 . Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över sina prioriteringar när det gäller Libanon
genom att ta med människorättsfrågor i det nationella vägledande programmet för 2002-2004, och att
omgående inleda samarbete på detta område genom att stödja det civila samhället och de oberoende icke-statliga organisationerna genom Meda-programmet.
8. Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för det ekonomiska reformprogram som premiärminister Hariri
genomfört och hoppas att dessa reformer kommer att förbättra Libanons ställning inom den regionala och
internationella ekonomin. Medlemsstaterna uppmanas att ta hänsyn till de enorma problem med statsskul-
den som landets myndigheter måste konfronteras med.
9. Europaparlamentet uppmanar såväl de libanesiska myndigheterna som rådet och kommissionen att
dra nytta av den politiska dialog som inletts genom det nya avtalet, och att använda den till att utöka ettregionalt samarbete med alla Europa-Medelhavspartners, så att konflikten i regionen kan få en rättvis, full-
ständig och varaktigt fredlig lösning i enlighet med de aktuella FN-resolutionerna. Detta skulle nämligenfrämja den sociala och ekonomiska utvecklingen i Libanon.
10. Europaparlamentet gläds åt att interparlamentariska relationer uttryckligen tas upp i artikel 5.2 i det
nya avtalet och betonar att denna dialog särskilt bör föras inom ramen för den parlamentariska försam-lingen för Europa-Medelhavsområdet, vilken inrättades i april 2002 på mötet i Valencia för utrikesminist-rarna i Europa-Medelhavsområdet. Församlingens huvuduppgift ska vara att följa upp och parlamentariskt
kontrollera Europa-Medelhavsavtalen om associering. Rådet uppmanas därför att så snart som möjligt
inrätta denna parlamentariska församling för Europa-Medelhavsområdet i nära samarbete med de berördaparlamenten.
1 1. Europaparlamentet anser att det fram tills dess är mycket viktigt att företrädare för det libanesiska
parlamentet deltar i det parlamentariska Europa-Medelhavsforumet. Libanons parlament uppmanas härvid-
lag att aktivt delta i det femte Europa-Medelhavsforumet, som kommer att äga rum på Kreta i mars 2003.
12. Europaparlamentet uttrycker oro över de spänningar som med jämna mellanrum uppkommer
utmed gränsen mellan Libanon och Israel, och uppmanar de berörda aktörerna att avstå från alla formerav åtgärder som skulle kunna äventyra den regionala stabiliteten.
13. Europaparlamentet välkomnar Libanons beredvillighet att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution
1373, som bl.a. omfattar frysning av terroristgruppers tillgångar. Rådet och kommissionen uppmanas ävenatt infoga en antiterroristklausul med liknande innehåll i alla framtida avtal av denna typ i enlighet med detbeslut som fattades vid Europeiska rådets möte i Sevilla. Den libanesiska regeringen uppmanas att varauppmärksam på eventuella åtgärder från väpnade grupperingar som opererar längs med gränsen motIsrael.12.2.2004 SV C 38 E/309 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 16 januari 2003
14. Europaparlamentet välkomnar den uttryckliga målsättningen att upprätta ett frihandelsområde under
en övergångsperiod på högst tolv år, vilken skall inledas när detta avtal träder i kraft.
15. Europaparlamentet stöder Europeiska unionen i dess fasta beslutsamhet att hjälpa Libanon med att
ekonomiskt omstrukturera landet, genom att bl.a. modernisera tullmyndigheten och konkurrenslagstift-ningen, främja handeln och förbättra handelsförvaltningen, vilket är nödvändigt för att avtalet skall kunnagenomföras och för att Libanon skall vara förberett på WTO-anslutning. Dessutom stöds unionen i dessvilja att förbättra immaterialrätten och vissa andra närliggande områden, t.ex. förvaltningsreformer ochpolitiska åtgärder för att bekämpa korruption.
1 6. Europaparlamentet välkomnar avtalets bestämmelser om dialog och samarbete på det sociala och
kulturella området.
17 . Europaparlamentet uppmanar parterna att ingå ett bilateralt avtal om återtagande, i likhet med det
som omnämns i artikel 69 i associeringsavtalet. Avtalet bör även inbegripa åtgärder för återtagande avtredjelandsmedborgare.
18. Europaparlamentet uppmanar associeringsavtalets båda parter att förplikta sig att samarbeta och
använda alla de medel som står till deras förfogande för att angripa de problem som följer i den illegala
invandringens spår.
19. Europaparlamentet är övertygat om att de libanesiska myndigheterna till fullo kommer att respek-
tera sina åtaganden i associeringsavtalet om rättsligt samarbete och rättsstatsprincipen. De kommer ävenatt följa de internationella regelverken om penningtvätt, om bekämpning av organiserad brottslighet ochom olaglig narkotikahandel samt om migration och återtagande av libanesiska medborgare och tredjelands-medborgare.
20. Europaparlamentet konstaterar att det finns stora landområden där man odlar grödor som används
vid framställning av otillåtna narkotiska preparat. De libanesiska myndigheterna uppmanas att med stor
bestämdhet sätta stopp för odlingar av detta slag.
21. Europaparlamentet gläds åt Libanons solidariska åtagande att tillfälligt härbärgera palestinska flyk-
tingar. Världssamfundet uppmanas att stärka sina insatser i området när det gäller problemet med de pales-tinska flyktingarna. Europeiska unionen och de libanesiska myndigheterna uppmuntras att genomföra dettanya associeringsavtal på ett sätt som även kan förbättra levnadsvillkoren för de hundratusentals palestinier
som lever under svåra omständigheter i landet. De libanesiska myndigheterna uppmanas att ratificera
Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning, sätta stopp för eventuell diskriminering av flyk-
tingar och asylsökande, garantera skydd för dem som hotas med utvisning och underlätta integrationenav dem som vill bli integrerade.
22. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
den libanesiska regeringen samt till Libanons parlament.
P5_TA(2003)0020
Den nordliga dimensionen
Europaparlamentets resolution om den nordliga dimensionen — ny handlingsplan 2004-2006
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 4 maj 1 999 om meddelandet från kommissionen — En nord-
lig dimension i unionens politik (1),
— med beaktande av kommissionens handlingsplan för den nordliga dimensionen i EU:s externa och
gränsöverskridande politik 2000-2003,
(1) EGT C 279, 1.10.1 999, s. 31.C 38 E/310 SV 12.2.2004 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 16 januari 2003