EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisbyrån 
för budgetåret 2011, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska 
polisbyrån (Europol) (  4 ), särskilt artikel 43,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 (  5 ), särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medbor ­
gerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0083/2013).  
A. Europeiska polisbyrån (nedan kallad  polisbyrån ) ligger i Haag och inrättades genom ett beslut av rådet 
(beslut 2009/371/RIF).  
B. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budget ­
året 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.SV L 308/314 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 187.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. År 2011 var det andra året i följd som polisbyrån fungerade finansiellt som ett unionsorgan.  
D. Polisbyråns totala budget för 2011 uppgick till 84 771 084,01 EUR jämfört med 91 830 691,75 EUR 
för 2010, vilket innebar en minskning på 7,69 %.  
E. Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet direktören för byrån ansvarsfrihet för genomförandet av 
byråns budget för budgetåret 2010 (  1 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet 
framförde parlamentet bland annat följande:  
— Parlamentet uppmanade polisbyrån att anta tillämpningsföreskrifter till tjänsteföreskrifterna (och 
andra interna bestämmelser) och planera för utbildning och utveckling.  
— Parlamentet uppmanade polisbyrån att i sitt årliga arbetsprogram inkludera information om över ­
sikten över planerad upphandling som ska tjäna som ett ”finansieringsbeslut” vilket krävs i genom ­
förandebestämmelserna i rambudgetförordningen.  
— Parlamentet uppmanade polisbyrån att slutföra överföringen av sin organisatoriska uppdragsbeskriv ­
ning till kortfattade beskrivningar av de olika avdelningarnas och enheternas roller och mål.  
F. Polisbyrån undertecknade ett fastighetsavtal med värdmedlemsstaten i mars 2011 och flyttade in i sina 
nya huvudkontor i juni 2011.  
G. Unionens bidrag till polisbyråns budget för 2011 uppgick till 83 469 000 EUR.  
H. Polisbyråns resultaträkning visade ett positivt saldo på totalt 6 938 170,36 EUR (efter ett avdrag för 
valutakursdifferenser på 10 632,56 EUR) för 2011.  
1. Europaparlamentet anser att man ytterligare bör utforska vilka frågor som är gemensamma för Eu ­
ropeiska polisbyrån och Europeiska polisakademin. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommis ­
sionen om att utarbeta en omfattande konsekvensbedömning av en eventuell sammanslagning av dessa 
två byråer, med en redogörelse för kostnader och nytta, och med beaktande av komplementaritet och 
potentiella synergier mellan polisbyrån och Europeiska polisakademin, samt bedöma huruvida en 
sammanslagning skulle skapa skalfördelar och optimera resultaten vid gränsöverskridande insatser för 
bekämpning av brottslighet.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
2. Europaparlamentet noterar att polisbyrån under 2011 gjorde åtaganden för 99,1 %, 75 % respektive 
95,1 % av de anslag som tilldelades inom avdelning I (personalkostnader), avdelning II (administrativa 
utgifter) respektive avdelning III (driftsutgifter). Parlamentet påpekar att i fråga om utbetalda anslag 
uppgår polisbyråns budgetgenomförande till 96,8 % för avdelning I, 33,8 % för avdelning II och 47,1 % 
för avdelning III. Parlamentet noterar polisbyråns uttalande om att kostnaderna relaterade till de nya 
huvudkontoren i hög grad påverkade genomförandegraderna för avdelningarna II och III, vilka utan 
denna omständighet skulle ha varit 53 % respektive 58 %. Parlamentet uppmanar dock polisbyrån att 
vidta specifika åtgärder för att förbättra sitt budgetförfarande och sin genomförandenivå för betalnings ­
bemyndiganden när det gäller administrativa utgifter och driftsutgifter.  
3. Europaparlamentet noterar polisbyråns uttalande om att man sparat 2,6 miljoner EUR i sin tilldelade 
budget genom att minska antalet styrelsemöten och dra ner på översättningskostnaderna, samtidigt som 
byråns interna kapacitet moderniserats för att kunna bemöta den ökade efterfrågan på polisbyråns 
tjänster.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/315  
( 1 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 276.
4. Europaparlamentet ser på basis av revisionsrättens rapport att över 1,6 miljoner EUR fick förfalla under 
2010 och under 2011 förföll 1,9 miljoner EUR (9 % av de anslag som hade förts över från 2010). 
Parlamentet konstaterar dessutom att överföringarna av åtagandebemyndiganden också var stora 2011 
och uppgick till 4,2 miljoner EUR (41 %) inom avdelning II (administrativa utgifter) och 10,6 miljoner 
EUR (46 %) inom avdelning III (driftsutgifter). Parlamentet kräver att polisbyrån informerar den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med dessa 
problem, eftersom den stora andelen överföringar och förfallna anslag tyder på svårigheter med pla ­
neringen och/eller genomförandet av polisbyråns verksamhet.  
5. Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att andelen betalningar i förhållande 
till åtaganden var låg, närmare bestämt 34 % inom avdelning II och 45 % inom avdelning III. Parla ­
mentet uppmanar polisbyrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder 
som vidtagits för att komma till rätta med detta problem, eftersom den låga andelen betalningar strider 
mot budgetprincipen om ettårighet.  
6. Europaparlamentet noterar revisionsrättens rapport om årsredovisningen av polisbyråns pensions ­
fond (  1 ) för budgetåret 2011, liksom fondens svar. Parlamentet uppmanar polisbyrån att informera 
det om alla beslut som rör pensionsfondens framtid.  
Tillgångar  
7. Europaparlamentet ser från revisionsrättens rapport att brister konstaterades när det gällde fysisk kon ­
troll och redovisning av tillgångar före och efter flytten till de nya lokalerna. Parlamentet är dessutom 
oroat över att försäkringsavtalen inte återspeglar värdet på polisbyråns tillgångar. Före flytten var 
nettotillgångarna överförsäkrade med omkring 17 miljoner EUR, medan de nu är underförsäkrade 
med omkring 21 miljoner EUR.  
Valideringssystem  
8. Europaparlamentet slår på basis av revisionsrättens rapport fast att redovisningssystemet inte ännu till 
fullo godkänts av räkenskapsföraren, vilket emellertid inte påverkade räkenskapernas korrekthet och 
laglighet. Parlamentet välkomnar den revision som kommissionens internrevisionstjänst (IAS) utförde 
2011 avseende planerings- och budgetprocessen, och som bekräftade en positiv utveckling i detta 
hänseende.  
Rekryteringsförfaranden  
9. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att det finns utrymme att ytterligare för ­
bättra rekryteringsförfarandena. Parlamentet uppmanar polisbyrån att förklara eventuella brister i re ­
kryteringsförfarandet. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära 
en avsevärd administrativ börda.  
Budgetförordning  
10. Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att polisbyråns budgetförordning 
hänvisar till detaljerade bestämmelser och förfaranden som anges i dess genomförandebestämmelser, 
trots att dessa ännu inte antagits. Parlamentet uppmanar polisbyrån att underrätta den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten om hur långt man kommit när det gäller antagandet av genomförandebestäm ­
melserna.  
11. Europaparlamentet välkomnar IAS revisionsrapport från 2011 om planering och budgetering i polis ­
byrån. Parlamentet noterar rekommendationerna enligt vilka polisbyrån bör klargöra prioriteringen av 
tidsfrister. Parlamentet gläder sig över att polisbyrån har vidtagit åtgärder för att beakta denna rekom ­
mendation.SV L 308/316 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Syftet med Europols pensionsfond är att finansiera och betala pensioner för personal som redan var anställd vid 
Europol innan Europol blev en EU-byrå den 1 januari 2010.
Intern revision  
12. Europaparlamentet påminner om att IAS utförde en revision 2011 med målet att bedöma huruvida det 
interna systemet för polisbyråns planerings- och budgetprocess var lämpligt och effektivt. Parlamentet 
konstaterar dessutom att upphandlingsplaneringen inte omfattades av denna revision.  
13. Europaparlamentet välkomnar IAS slutsatser om att det interna kontrollsystemet ger rimliga garantier 
för att de affärsmål som fastställts för planerings- och budgetprocessen ska kunna nås.  
14. Parlamentet konstaterar att IAS ansåg att följande områden kännetecknas av hög risk:  
— Kontinuitetshanteringen.  
— Hanteringen av ansökningskraven, projektförvaltningsramen och intressenternas åtaganden.  
— Kompetens hos personalen.  
— Beroende av enskilda anställda och kunskapsöverföring.  
Parlamentet uppmanar polisbyrån att genomföra samtliga rekommendationer från IAS i syfte att för ­
bättra dessa områden och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de vidtagna åtgär ­
derna.  
15. Europaparlamentet hänvisar, när det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 17 april 2013 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
misk förvaltning och kontroll.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/317  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).