[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 5.7.2010

KOM(2010)360 slutlig

2010/0193 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om bemyndigande för Republiken Lettland att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (nedan kallat mervärdesskattedirektivet) får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att förenkla uppbörden av skatt eller för att hindra vissa slag av skatteundandragande eller skatteflykt. Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionens generalsekretariat den 17 februari 2010 ansökte Lettland om att få tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger 50 000 euro. I enlighet med artikel 395.2 i direktiv 2006/112/EG har kommissionen underrättat övriga medlemsstater om Lettlands ansökan genom en skrivelse av den 4 maj 2010. Genom en skrivelse av den 7 maj 2010 informerade kommissionen Lettland om att den förfogade över den information som är nödvändig för att bedöma ansökan. |

120 | Allmän bakgrund Bestämmelserna i kapitel 1 i avdelning XII i mervärdesskattedirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda ordningar för små företag, liksom möjlighet att tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning är lägre en ett visst belopp. Denna skattebefrielse innebär att en beskattningsbar person inte behöver debitera mervärdesskatt på sina leveranser och följaktligen inte heller kan dra av mervärdesskatt från sina inköp. Den övre gränsen för årsomsättningen skiljer sig åt mellan medlemsstaterna, bl.a. beroende på anslutningsdag. För medlemsstater som blivit medlemmar efter den 1 januari 1978 har ett tröskelvärde för årsomsättning fastställts i artikel 287 i mervärdesskattedirektivet. Tröskelvärdet för Lettland fastställdes till 17 200 euro, motsvarande 10 000 lettiska lats, beräknat enligt den omräkningskurs som gällde dagen för landets anslutning (artikel 287.10 i mervärdesskattedirektivet). Den lettiska ansökan om undantag syftar till att förenkla mervärdesskattesystemet för små företag genom att införa denna förenklingsåtgärd för beskattningsbara personer vilkas årsomsättning inte överstiger 50 000 euro. Åtgärden kommer i betydande grad att minska bördorna för de företag som kommer att omfattas av den och befria dem från många av skyldigheterna enligt de normala mervärdesskattereglerna. Systemet skulle vara frivilligt för beskattningsbara personer, och om tröskelvärdet höjs beräknar Lettland att cirka 60 % av de berättigade beskattningsbara personerna (32 494 beskattningsbara personer 2008) skulle utnyttja förenklingsåtgärden. Enligt en lettisk analys av mervärdesskattedeklarationer för ekonomiska aktörer som hamnar under det planerade tröskelvärdet är det nettobelopp som dessa beskattningsbara personer ska betala in som mervärdesskatt till den nationella budgeten negativt. Således skulle den föreslagna åtgärden ha en i det närmaste obefintlig påverkan på de totala inkomsterna från mervärdesskatt i det sista konsumtionsledet. Undantaget skulle åtminstone gälla till och med den 31 december 2013 eller till den dag då ett direktiv träder i kraft om tröskelvärdet för årsomsättning under vilket en beskattningsbar person kan befrias från mervärdesskatt. |

130 | Gällande bestämmelser Kommissionen föreslog 2004 att det tröskelvärde för årsomsättningen under vilket medlemsstaterna får befria beskattningsbara personer från mervärdesskatt skulle höjas till 100 000 euro (KOM(2004) 728 slutlig). |

141 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

219 | Ej tillämpligt. |

Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys Beslutet syftar till att införa en förenklingsåtgärd som avlägsnar många av mervärdesskatteskyldigheterna för företag som har en årsomsättning som inte överstiger 50 000 euro och det har därför en potentiellt positiv effekt. Eftersom avvikelsen har ett snävt tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under alla omständigheter att vara begränsade. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Bemyndigande för Lettland att tillämpa en åtgärd som avviker från direktiv 2006/112/EG och som innebär en förenkling för företag med en årsomsättning som inte överstiger 50 000 euro. |

310 | Rättslig grund Artikel 395 i rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där EU har ensam behörighet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Beslutet avser ett bemyndigande som en medlemsstat beviljas på egen begäran och utgör ingen skyldighet. |

332 | Med hänsyn till avvikelsens begränsade omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: Beslut. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: I enlighet med artikel 395 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt, är avvikelse från de gemensamma mervärdesskattereglerna endast möjliga med bemyndigande av rådet genom enhälligt beslut på kommissionens förslag. Ett rådsbeslut är den mest lämpliga regleringsformen, eftersom det kan riktas till enskilda medlemsstater. |

BUDGETKONSEKVENSER |

409 | Förslaget påverkar inte unionens budget. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

Översyn/ändring/tidsbegränsning |

533 | Förslaget innehåller en bestämmelse om tidsbegränsning. |

E-3141 |

2010/0193 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om bemyndigande för Republiken Lettland att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[1], särskilt artikel 395.1,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionens generalsekretariat den 17 februari 2010 ansökte Lettland om bemyndigande att införa en åtgärd som avviker från artikel 287.10 i direktiv 2006/112/EG och syftar till att befria från mervärdesskatt beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger 50 000 euro. Åtgärden skulle befria dessa beskattningsbara personer från vissa av eller alla de mervärdesskatteskyldigheter som anges i avdelning XI kapitel 2–6 i mervärdesskattedirektivet.

2. I enlighet med artikel 395.2 i direktiv 2006/112/EG har kommissionen underrättat övriga medlemsstater om Lettlands ansökan genom en skrivelse av den 4 maj 2010. Genom en skrivelse av den 7 maj 2010 informerade kommissionen Lettland om att den förfogade över den information som är nödvändig för att bedöma ansökan.

3. I enlighet med avdelning XII i mervärdesskattedirektivet får medlemsstaterna redan tillämpa en särskild ordning för små företag. Denna åtgärd avviker från avdelning XII i mervärdesskattedirektivet endast så till vida att tröskelvärdet för årsomsättning för en beskattningsbar person är högre än det som för närvarande gäller för Lettland enligt artikel 287.10 i direktiv 2006/112/EG, det vill säga 17 200 euro.

4. Ett högre tröskelvärde kan i betydande utsträckning minska mervärdesskatteskyldigheterna för de minsta företagen och då den är frivillig för beskattningsbara personer kommer företagen att kunna välja att tillämpa de normala mervärdesskattereglerna.

5. Enligt kommissionens förslag till direktiv om förenkling av skyldigheter i fråga om mervärdesskatt av den 29 oktober 2004[2] ska medlemsstaterna få ange en övre gräns för den årsomsättning som berättigar till skattebefrielse på upp till 100 000 euro eller motvärdet av detta i nationell valuta, varvid detta belopp kan anpassas årligen. Lettlands ansökan är förenlig med detta förslag.

6. Undantaget har ingen inverkan på Europeiska gemenskapernas egna medel från mervärdesskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Med avvikelse från artikel 287.10 i direktiv 2006/112/EG får Republiken Lettland bevilja befrielse från skatteplikt för beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger motvärdet i nationell valuta av 50 000 euro enligt omräkningskursen på dagen för landets anslutning.

Artikel 2

Detta bemyndigande ska upphöra att gälla dagen för ikraftträdandet av ett direktiv om ändring av de övre gränser för årsomsättning som berättigar beskattningsbara personer till skattebefrielse eller den 31 december 2013, beroende på vilken dag som infaller först.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Republiken Lettland.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.

[2] KOM(2004) 728 slutlig, EUT C 24, 29.1.2005, s. 8.