MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om avslutning och avveckling av de projekt som beslutats av kommissionen med stöd av förordning (EG) nr 213/96 om tillämpningen av finansieringsinstrumentet "EC Investment Partners" för länderna i Latinamerika, Asien, Medelhavsområdet och Sydafrika

2000/0034 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om avslutning och avveckling av de projekt som beslutats av kommissionen med stöd av förordning (EG) nr 213/96 om tillämpningen av finansieringsinstrumentet "EC Investment Partners" för länderna i Latinamerika, Asien, Medelhavsområdet och Sydafrika

1. Bakgrund

Förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning KOM(1999)726 slutlig - 2000/0034 (COD) antogs den 31 januari 2000. Det överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 31 januari 2000.

Europaparlamentet tog upp förslaget till första behandling den 5 september 2000.

Den 31 oktober 2000 nåddes politisk enighet i Coreper om rådets gemensamma ståndpunkt. Den gemensamma ståndpunkten antogs formellt av rådet med enhällighet den 10 november 2000.

2. Kommissionens förslag

Kommissionen föreslår att Europaparlamentet och rådet antar en förordning för ytterligare två år (till och med den 31 december 2001) så att kostnaderna för att förvalta avslutandet och avvecklingen av de befintliga ECIP-projekten (EC Investment Partners) kan finansieras. Enligt den föreslagna förordningen kommer ECIP-budgeten endast att användas för uppföljning av åtgärder för vilka beslut om finansiering redan fattats, för ändring av redan undertecknade kontrakt och för tekniskt bistånd för avslutning och avveckling av pågående åtgärder. Nya projekt kommer inte att finansieras.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänt

Vid sin första behandling av förslaget antog Europaparlamentet tre förslag till ändringar av kommissionens förslag. Kommissionen har godtagit de två första ändringsförslagen, vilka också tagits med i rådets gemensamma ståndpunkt. Parlamentets tredje ändringsförslag, som kommissionen inte godtagit, har ändrats av rådet. Kommissionen kan inte godta denna punkt sådan den lyder enligt rådets ändring.

3.2. Europaparlamentets ändringsförslag vid första behandlingen

På grundval av ett betänkande från Gianfranco Dell'Alba antog Europaparlamentet vid sin första behandling tre förslag till ändring av kommissionens förslag.

De två första ändringsförslagen har godtagits av kommissionen och tagits med i rådets gemensamma ståndpunkt:

-Det första ändringsförslaget (tredje skälet) rör samordningen och enhetligheten mellan de olika instrument för investeringar som kommissionen förvaltar.

-Det andra ändringsförslaget (fjärde skälet) rör den grund som kommissionen måste lägga för ett framtida integrerat program för att främja investeringar i samtliga utvecklingsländer.

Enligt parlamentets tredje ändringsförslag (artikel 3) borde kommissionen före den 31 december 2000 förelägga Europaparlamentet och rådet lagstiftningsförslag avsedda att trygga ECIP-åtgärdernas framtid. Kommissionen har inte godtagit detta ändringsförslag. Kommissionen har däremot förklarat att den är beredd att under juni 2001 lägga fram en utvärdering av olika alternativ och, där så är möjligt, föreslå lämpliga åtgärder.

3.3. Rådets gemensamma ståndpunkt

I sin gemensamma ståndpunkt har rådet ändrat parlamentets tredje ändringsförslag (artikel 2). Enligt ändringen bör rådet så snart som möjligt, dock senast den 31 MARS 2001, lägga fram en rapport om stödinstrumentet för den privata sektorn i utvecklingsländerna, och därefter så snart som möjligt lägga fram ett lagstiftningsförslag avsett att trygga detta instruments framtid.

Kommissionen kan inte godta denna utformning av rådets gemensamma ståndpunkt av följande skäl:

-Kommissionen genomför för närvarande en övergripande genomgång av sin politik i förhållande till den privata sektorn. I denna genomgång ingår en översyn av de befintliga finansiella instrumenten, en dialog med den privata sektorn och en förbättring av den nuvarande finansiella förvaltningen och de nuvarande finansiella förfarandena. Kommissionen kommer att presentera resultaten av denna översyn i slutet av juni 2001.

-Kommissionen anser att den tvingande formuleringen i artikel 2 och fastställandet av en tidsfrist innebär att kommissionens initiativrätt åsidosätts.

Under dessa omständigheter står kommissionen fast vid den inställning som den redovisade för Europaparlamentet i september, nämligen att kommissionen kommer att lägga fram tänkbara alternativ senast den 30 juni 2001 och där så är möjligt föreslå lämpliga åtgärder.

4. Slutsatser

Kommissionen och rådet har godtagit två av de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid sin första behandling.

Kommissionens ståndpunkt avviker dock från Europaparlamentets och rådets ståndpunkter vad gäller det tredje ändringsförslaget, såväl i parlamentets som i rådets lydelse. Rådet har antagit sin gemensamma ståndpunkt enhälligt, i strid med kommissionens yttrande. Kommissionen har vidmakthållit sin ståndpunkt.

5. Kommissionens förklaring

Se bifogad förklaring.

BILAGA

RÅDET (UTVECKLINGSFRÅGOR) 10 NOVEMBER 2000

Punkt ... på listan över A-punkter (ECIP)

Ärende : Rådets gemensamma ståndpunkt om antagande av Europaparlamentets och rådets förordning om avslutning och avveckling av de projekt som beslutats av kommissionen med stöd av förordning (EG) nr 213/96 om tillämpningen av finansieringsinstrumentet "EC Investment Partners" för länderna i Latinamerika, Asien, Medelhavsområdet och Sydafrika.

FÖRKLARING TILL PROTOKOLLET

Kommission noterar uppmaningarna i artikel 2 i den gemensamma ståndpunkten. Kommissionen förbehåller sig dock rätten att, om dessa uppmaningar bibehålls i Europaparlamentets och rådets förordning, ta ställning till dessa uppmaningar i enlighet med bestämmelserna i fördraget, särskilt bestämmelserna om kommissionens initiativrätt.