P6_TA(2006)0603
Europeisk strategi för en hållbar, konkurrenskraftig och trygg energiförsörjning
Europaparlamentets resolution om en europeisk strategi för en hållbar, konkurrenskraftig och trygg
energiförsörjning –Grönbok (2006/2113(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens grönbok –en europeisk strategi för en hållbar, konkurrenskraftig och
trygg energiförsörjning (KOM(2006)0105),
—med beaktande av det gemensamma dokumentet från kommissionen och den höge representanten om
energipolitikens externa aspekter, som lades fram vid Europeiska rådet den 15–16 juni 2006,
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt som antogs vid andra behandlingen den 8 mars 2005 inför
antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om villkoren för tillträde till naturgas-överföringsnät (
1),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt som antogs vid första behandlingen den 26 oktober 2005
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna regler för gemenskapens finan-siella stöd på området för transeuropeiska transport- och energinät och om ändring av rådets förordning(EG) nr 2236/95 (
2),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt som antogs vid andra behandlingen den 13 december 2005
inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om effektiv slutanvändning av energi och om
energitjänster (3),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt som antogs vid andra behandlingen den 4 april 2006 inför
antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om riktlinjer för transeuropeiska energinät (4),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt av den 18 maj 2006 om förslaget till rådets beslut om
Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om en energigemenskap (5),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt av den 16 november 2005 om förslaget till rådets förord-
ning om genomförande av protokoll nr 9 om kärnkraftverket Bohunice V1 i Slovakien, som bifogadesAnslutningsakten för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och
Slovakien (
6),
—med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om användningen av de ekonomiska resur-
serna för avveckling av kärnkraftverk (7),
—med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om seger i kampen mot den globala klimat-
förändringen (8),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt av den 14 december 2004 om förslaget till rådets direktiv
om en skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter
(kodifierad version) (9),
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt som antogs vid första behandlingen den 5 juli 2005 om
förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att trygga elförsörjning och infra-
strukturinvesteringar (10),23.12.2006 C 317 E/876 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 36.
(2) EUT C 272 E, 9.11.2006, s. 404.
(3) EUT C 286 E, 23.11.2006, s. 172.
(4) Antagna texter, P6_TA(2006)0118.
(5) Antagna texter, P6_TA(2006)0219.
(6) EUT C 280 E, 18.11.2006, s. 108.
(7) EUT C 280 E, 18.11.2006, s. 117.
(8) EUT C 280 E, 18.11.2006, s. 120.
(9) EUT C 226 E, 15.9.2005, s. 44.
(10) EUT C 157 E, 6.7.2006, s. 61.
—med beaktande av parlamentets ståndpunkt av den 5 juli 2006 om förslaget till rådets direktiv om över-
vakning och kontroll av transporter av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle (1),
—med beaktande av sin resolution av den 14 februari 2006 med rekommendationer till kommissionen
om användning av förnybara energikällor för uppvärmning och nedkylning (2),
—med beaktande av sin resolution av den 29 september 2005 om andelen förnybar energi i EU och
förslag på konkreta åtgärder (3),
—med beaktande av sin resolution av den 23 mars 2006 om tryggad energiförsörjning i Europeiska
unionen (4),
—med beaktande av sin resolution av den 1 juni 2006 om effektivare energiutnyttjande eller hur man kan
göra mer med mindre –grönbok (5),
—med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet den 23-24 mars 2006 om Europe-
iska rådets stöd för grönboken om en energipolitik för Europa och den 15–16 juni 2006 om det gemen-samma dokumentet från kommissionen och den höge representanten om energiförsörjningens externaaspekter,
—med beaktande av övervägandena vid den offentliga utfrågning som utskottet för industrifrågor, forsk-
ning och energi genomförde den 12 september 2006,
—med beaktande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa, enligt vilket energi är ett
område där behörigheten delas med medlemsstaterna,
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från
utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för internationell handel, utskottet för
ekonomi och valutafrågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport
och turism och utskottet för regional utveckling (A6-0426/2006),
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens grönbok om en europeisk strategi för en hållbar, konkur-
rensutsatt och trygg energiförsörjning, men betonar behovet att anpassa sig till de ständigt förändrandeförutsättningarna i en större global energimarknad och framhåller vikten av att utöka producentperspektivettill ett systematiskt tillvägagångssätt som beaktar produktion, distribution och förbrukning för att utvecklaen europeisk energipolitik som i möjligaste mån tillhandahåller ekonomiskt överkomlig energi från bränslenmed låg kolhalt på kort sikt och från kolfria källor på medellång sikt samt inhemska resurser med respekt
för marknadsmekanismer, samtidigt som man skyddar miljön, bekämpar klimatförändringen och främjar
energieffektivitet;
2. Europaparlamentet betonar att kommissionen i sin grönbok har konstaterat att 1 biljon euro måste
investeras i den europeiska energimarknaden om Europas energiförsörjning skall kunna tryggas på lång sikt.Europaparlamentet konstaterar också att man inte kan ta för givet att dessa investeringar kan finansierasmed offentliga medel och att det därför är viktigt att företagen i EU:s energiindustri deltar i de fortsattaansträngningarna för att uppnå en energipolitisk samsyn;
3. Europaparlamentet uppmanar enträget Europeiska rådet att vid sitt vårsammanträde 2007 anta en
handlingsplan vilken som ett minimum innehåller följande: Konsumenterna sätts i centrum för energipoli-tiken. En radikal reform av EU:s system för handel med utsläppsrätter (ETS) genomförs för att lotsa mark-naden mot investeringar i en ekonomi med låga koldioxidutsläpp, vilken skall främjas genom ett bestämt
mål för EU:s koldioxidutsläpp 2020 inklusive ett mål på 25 procent av energin från förnybara energikällor
2002 och ett bindande mål för bilavgaser. Ett avgörande steg tas avseende energieffektiviteten. Kraftfullareinsatser sätts in för att genomföra åtskillnad när det gäller ägandet av energinäten om andra åtgärder intevisar sig effektiva. Obligatoriska minimikrav fastställs avseende riktlinjer för tillsynsmyndigheter, inklusive ettförfarande för att utse tillsynsmyndigheter, oberoende, transparens och ansvar. En ambitiös F o U-strategi för
ren teknik och en gemensam utrikespolitik för energifrågor införs. All gällande gemenskapslagstiftning inom
energiområdet genomförs fullt ut;23.12.2006 C 317 E/877 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2006)0300.
(2) Antagna texter, P6_TA(2006)0058.
(3) EUT C 227 E, 21.9.2006, s. 599.
(4) Antagna texter, P6_TA(2006)0110.
(5) Antagna texter, P6_TA(2006)0243.
Hållbarhet
Klimatförändringar
4. Europaparlamentet konstaterar att klimatförändringarna orsakar allvarliga miljöproblem som kräver
omedelbara åtgärder från EU och internationellt håll. Parlamentet anser att huvudparten av EU:s energisenast år 2050 måste komma från kolfria resurser eller produceras med teknik som förhindrar utsläpp av
växthusgaser och där tonvikten ligger på energibesparingar, effektivitet och förnybara energikällor och att
det därför finns ett behov av att utarbeta en tydlig färdplan för att uppnå detta mål. Parlamentet uppmanarEU:s ledare att före slutet av nästa år enas om ett bindande koldioxidmål för 2020 och ett vägledandekoldioxidmål för 2050 och har följande synpunkter:
a) Kommissionen bör föreslå en översyn av ETS, inbegripet en ekonomiskt acceptabel förvaltning av ETS-
krediter såsom en progressiv rörelse mot auktionering eller riktmärkning baserad på resultat. ETS-
systemet bör baseras på en försiktig utvärdering av ekonomiska effekter och miljöeffekter, en övergri-pande bedömning av olika former av tilldelningsmetoder, och en översyn av påföljdsinstrumentet,
b) Under ETS andra finansieringsperiod (2008–2012) bör finansiella resurser fördelas på ett sätt som leder
till att åtgärder vidtas för att minska koldioxidutsläpp och energiförbrukning,
c) Ett system med utsläppstak och handel med utsläppsrätter (cap and trade) bör utökas på ett internatio-
nellt plan och pågå under en längre period än i dag,
d) ETS bör omfatta ytterligare stora utsläppssektorer, såsom alla former av godstransporter. En strategi för
att minska utsläppen från fartyg bör utvecklas på basis av en konsekvensbedömning och ett separatsystem för flyget bör etableras så snabbt som möjligt,
e) Mot bakgrund av svängningarna i priserna på utsläppscertifikat bör kommissionen överväga möjlighe-
terna att mildra effekten av dessa svängningar. Sådana möjligheter bör inbegripa främjandet av tilltron tillmarknaden genom ökad öppenhet på marknaden, t.ex. genom lägligt och enhetligt offentliggörande avuppgifter om utsläpp i hela EU och ökad användning av Kyotoprotokollets flexibilitetsmekanism(gemensamt genomförande och ren utveckling) för att öka likviditeten på marknaden,
f) Kommissionen bör före 2007 undersöka på vilket sätt nationella tilldelningsmetoder skulle kunna
harmoniseras ytterligare och hur metoden för ETS skulle kunna förenklas och blir mer öppen, i likhetmed reglerna för aktiemarknaden,
g) Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta fram en rapport om det eventuella behovet av
reglering av marknaden för handeln med koldioxidutsläpp.
Forskning, utveckling och innovation
5. Europaparlamentet uppmanar Europeiska rådets vårmöte i 2007 att se till att Europas framtida energi-
politik grundas på en ambitiös F o U-strategi på energiområdet, med lämpligare offentlig finansiering ochstarka incitament för ökad privat finansiering för att på så sätt uppfylla skyldigheterna när det gäller närings-livets sociala ansvar. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att upprätta en strategi för att öka budgetenför energiforskning, särskilt då det är en halvtidsöversyn av EG-budgeten för sjunde ramprogrammet förforskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) och i det särskilda programmet Intelligent
energi-Europa. Parlamentet efterlyser en europeisk strategisk energiteknikplan och hoppas att dess innehåll
kommer att omfatta forskningsområden med fokus på ny energiteknik på medellång och lång sikt, därframför allt energilagring ingår;
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att bidraget i form av väte- och bränslecells-
tillämpningar, för att påskynda övergången från fossila bränslen till ett system som är effektivt och har låga
koldioxidutsläpp, återspeglas i EU:s kortfristiga åtgärder inom energi- och transportpolitiken och av
stödjande organ;23.12.2006 C 317 E/878 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
7. Europaparlamentet påminner om att EU måste förbli en viktig aktör i initiativ såsom det internationella
partnerskapet för vätgasekonomin (IPHE) (1) eller internationella termonukleära experimentreaktorn
(ITER) (2);
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att upprätta en färdplan för klimat-
och miljövänlig innovation som inte enbart är baserad på tekniska innovationer utan också på att utveckla
strategier för att öka genomslaget på marknaderna av bästa tillgängliga teknik och organisatoriska förbättr-
ingar, t.ex. inom logistikområdet;
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en energibesiktning av befintliga teknik-
plattformar i syfte att förbättra samordning och utbytet av sakkunskap;
10. Europaparlamentet konstaterar att energiteknisk forskning är ett viktigt steg för att öppna exportmark-
nader. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att fortsätta ge stöd till forskning om samtliga energi-källor (konventionella, kärntekniska och förnybara) för att göra det möjligt för Europa att, vid sidan av attbedriva sådan forskning för egna syften i EU:s medlemsstater, även öppna nya exportmarknader.
Investeringar
11. Europaparlamentet påminner om behovet av betydande investeringar i infrastrukturer för elektricitet
och gas i syfte att säkra en trygg energiförsörjning för Europa. Parlamentet begär att kommissionen skall:
a) medverka till att det utvecklas ett positivt investeringsklimat,
b) se till att marknaderna har möjlighet att sända de rätta investeringssignalerna till investerarna.
12. Eftersom elnäten måste anpassas till den växande andelen förnybara energikällor och decentraliserad
elproduktion, uppmanar Europaparlamentet kommissionen och medlemsstaterna att ytterligare främja forsk-ning i nödvändig informations- och kommunikationsteknik;
13. Eftersom många problem kan lösas genom investeringar på regional nivå och tätortsnivå, uppmuntrar
Europaparlamentet till medverkan av lokala aktörer när det gäller energifrågor, i synnerhet lösningar som
främjar användningen av olika och förnybara energikällor. Parlamentet betonar möjligheterna för företaga-randan inom de små och medelstora företagen vid energiinvesteringar och den roll som investeringar ihållbar energi (dvs. biomassa, biobränsle och fjärrvärme) kan spela i utvecklingen av regioner och tätorter.Medlemsstaterna och kommissionen ombeds därför att inkludera regionala och lokala myndigheter i dessafrågor när det gäller åtagandet för att ytterligare främja förnybara energikällor i den sammanlagda energi-
mixen;
14. Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de problem som gränsregioner möter till följd av skill-
naderna i nationell energipolitik, bristen på informationsutbyte mellan medlemsstaternas energileverantöreroch avsaknaden av en harmoniserad energipolitik för EU;
15. Europaparlamentet betonar att främjande och utbyggnad av förnybar energiteknik bidrar till att skapa
nya bestående och kvalificerade arbetstillfällen.
Försörjningstrygghet
Energieffektivitet och energisparande
16. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att före 2020 vidta åtgärder för att göra EU till
världens mest energieffektiva ekonomi och att göra energieffektiva åtgärder till en övergripande prioritet föralla politikområden i EU. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att EG-direktiven inom dessaområden genomförs i tid och uppmanar rådet att anta förslagen i handlingsplanen för energieffektivitet ochmedlemsstaterna att använda bästa praxis som utgångspunkt för de nationella handlingsplanerna för energi-
effektivitet som skall läggas fram senast juni 2007. Parlamentet uppmanar kommissionen att avsätta till-
räcklig personal på alla nivåer för att förverkliga de åtgärder som föreslås i handlingsplanen. Parlamentetunderstryker att om medlemsstaterna fullt ut skulle genomföra den EU-lagstiftning som finns, skulle50 procent av EU-målet att minska energin med 20 procent redan ha uppfyllts. Parlamentet uppmanarkommissionens ordförande att främja ett globalt avtal om energieffektivitet;23.12.2006 C 317 E/879 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) www.iphe.net
(2) www.iter.org
17. Europaparlamentet påpekar att det finns mycket lovande teknik tillgänglig som kan användas i kombi-
nerade kraft- värme- och kylprocesser och att fjärrvärme också kan erbjuda en infrastruktur för framtida
förnybara energikällor. Medlemsstaternas regeringar uppmanas därför att fullt ut genomföra de befintligadirektiven om kraftvärme och skapa de juridiska och ekonomiska förutsättningar som krävs för att fullt ututnyttja kraftvärmens potential enligt nationella potentialstudier;
18. Europaparlamentet påminner om att 40 procent av all EU-energi används i byggnader och det finns
en enorm potential för att minska denna förbrukning när man planerar nya byggnader och moderniserar
befintliga byggnader. Parlamentet uppmanar kommissionen att se över de befintliga byggnadsdirektiven för
att inkludera byggnader under gränsen på 1000 kvadratmeter. Parlamentet uppmanar kommissionen att setill att alla EU-institutionernas byggnader föregår med gott exempel genom att före 2012 uppnå koldioxid-neutral status. Parlamentet anser att medlemsstaterna borde åta sig att garantera att det samma skall gälla förnationella regeringars byggnader och att detta mål bör utökas till att före 2015 omfatta lokala och regionala
byggnader. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra ett program inriktat på en storskalig utveck-
ling av energihus och byggnader i EU som inte förbrukar någon energi eller ger överskottsenergi;
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionens ordförande att bjuda in medlemsstaternas största städer
till ett möte för att de skall kunna utbyta erfarenheter av lokala energiminskningsprojekt i ett försök attminska och effektivisera städernas energiförbrukning. Parlamentet anser att allvarliga ansträngningar börgöras för att öka kraften från kombinerad värme-, kraft- och kylproduktion samt fjärrvärme. Parlamentet till-
lägger att denna teknik är mycket lovande vad gäller ökad användning av biomassa och biobränslen och
betonar att fjärrvärme är en infrastruktur också för framtidens förnybara energikällor. Parlamentet anser attkommissionen bör ha ett nära samarbete med Regionkommittén i denna fråga;
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast 2007 lägga fram genomförandebestämmelser
för energieffektiva produkter enligt Europaparlamentet och rådets direktiv 2005/32/EG av den 6 juli 2005om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter (EUP-direk-
tivet) (
1);
21. Europaparlamentet begär att kommissionen skall hjälpa industrin att utveckla och införa smart
mätning och smarta avgifter, eventuellt via intelligent mätning som kontrolleras genom fjärrstyrdamätsystem. Kommissionen uppmanas att genomföra en noggrann kostnadsnyttoanalys av dessa åtgärdermed beaktande av förändringar av konsumtionsmönstret;
22. Europaparlamentet anser att beskattning spelar en framträdande roll för att främja energieffektivitet.
Parlamentet anser att insatserna bör göras så att medlemsstaternas nationella skattesystem diskriminerar till
förmån för energieffektiva förfaranden;
23. Europaparlamentet gör kommissionen uppmärksam på att EU:s strukturmedel bör användas särskilt i
de nya medlemsstaterna för en omfattande modernisering av värmeisoleringen i bostäder, vilket avsevärtkommer att minska energiförbrukningen och koldioxidutsläppen;
24. Europaparlamentet kräver en omfattande EU-strategi inom transportsektorn som syftar till en utfas-
ning av användningen av fossila bränslen och ett minskat oljeberoende i EU och en gradvis övergång till ren
energi för transporter. Parlamentet är för en övergång till de mest energieffektiva och renaste transportsättenvilket främst skall uppnås genom lagstiftning som omfattar bilindustrin och som förbättrar marknadspenet-ration för hybridbilar som kan laddas från elnätet (plug-in) och helt elektriska fordon;
25. Europaparlamentet beklagar att kommissionen har enorma problem att koppla transportfrågan till
energifrågan. Parlamentet påminner om att transportsektorn är orsaken till Europas största problem med
försörjningstryggheten och intensivt oljeberoende samt att klimatförändringsutsläppen i transportsektorn,särskilt från flyget, ökar kraftigt;
26. Europaparlamentet understryker att många av de perifera regionerna och de yttersta randområdena
har en stor potential när det gäller förnybara energikällor på grund av deras geografiska eller klimatmässigasärdrag (sol, vind, biomassa, vågenergi). Parlamentet önskar att denna speciella situation bättre utnyttjas,
särskilt för att aktivt bidra till genomförandet av Kyotomålen;23.12.2006 C 317 E/880 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1)ΕUT L 191, 22.7.2005, s. 29.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta konkreta åtgärder för att
förbättra energieffektiviteten på små och medelstora företag, vilka enligt parlamentet särskilt bör omfatta
medvetandehöjande åtgärder och åtgärder för att förenkla tillgången på ekonomiska resurser, bland annatfrån strukturfonderna, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Europeiska investerings-banken, för att möjliggöra investeringar som kan minska energiförbrukningen;
28. Europaparlamentet vill se ett främjande av bättre energieffektivitet i tredjeländer och ställer sig bakom
kommissionens förslag om att stödja ett internationellt avtal om energieffektivitet;
29. Europaparlamentet anser att det system med riktmärken som man enats om i Europaparlamentets och
rådets direktiv 2006/32/EG av den 5 april 2006 om effektiv slutanvändning av energi och energitjänster (
1)
för att uppnå slutlig energieffektivitet är ett ekonomiskt förnuftigt, obyråkratiskt och effektivt sätt att ökaenergieffektiviteten och föreslår att detta system skall användas i större omfattning inom andra energisek-torer. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att påskynda införandet att gemensammariktmärken som skall gälla inom hela EU inom alla de relevanta områdena baserade på sektorsvisa indika-torer på energieffektivitet i enlighet med artikel 16 i det direktivet;
Energimix
30. Europaparlamentet anser att en diversifiering av energikällorna parallellt med en ökad användning av
inhemska energikällor och en decentraliserad energiproduktion kommer att bidra till en förbättring av
försörjningstryggheten, men konstaterar att beslut om energimix i en medlemsstat kan påverka försörjnings-tryggheten i en annan medlemsstat. Parlamentet betraktar EU:s beroende av ett begränsat antal energiprodu-center och försörjningsvägar som ett hot mot EU:s stabilitet och välstånd. Parlamentet välkomnar införandetav en mekanism som kan säkerställa snabba solidaritets- och stödåtgärder gentemot medlemsstater som hardrabbats av svårigheter till följd av att deras infrastruktur har skadats;
31. Europaparlamentet anser det vara av största vikt att den europeiska energistrategin i så hög grad som
möjligt tar hänsyn till subsidiaritetsprincipen och att beslutanderätten om energimix även i fortsättningentillfaller medlemsstaterna;
32. Europaparlamentet välkomnar den officiella plan för effektiv och omfattande användning av förnybara
energikällor som kommissionens generaldirektorat för energi och transport lade fram i juli 2006 och denstudie om försörjningstrygghet som genomfördes på beställning av utskottet för industrifrågor, forskningoch energi och som lades fram inför utskottet den 9 oktober 2006. Parlamentet uppmanar därför kommis-
sionen att utgå från båda dessa planer vid den planerade energiöversynen för januari 2007;
33. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, utan att bortse från kostna-
derna på kort och medellång sikt, prioritera de energiformer som minskar importberoendet –i synnerhet
importen av fossila bränslen som stödjer miljön, är hållbara och minskar försörjningsrisken inte minst på
grund av den decentraliserade produktionen;
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionens ordförande att genomföra projektet med att varje
månad offentliggöra de europeiska lagren av olja och oljeprodukter samt importen och exporten perproduktslag (råolja, bensin, gas, eldningsbränsle eller annat slag). Dessa uppgifter (offentliga precis som i
Förenta staterna) skulle underlätta bedömningarna av de spänningar som finns på den globala marknaden, få
fram den synliga europeiska förbrukningen, minska marknadsaktörers rörelser mot de amerikanska lagrenoch på så sätt bidra till att minska de instabila oljepriserna;
35. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föra en öppen och objektiv diskussion om framtidens
energimix, där varje energislags för- och nackdelar beaktas, inbegripet ekonomiska och miljömässiga kost-
nader och konsekvenser;
36. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast i slutet av 2008 ha utarbetat ett nytt verktyg
för att ta fram energi- och transportmodeller för EU. Parlamentet anser att en sådan bottom-up-modell bör
utarbetas i nära samarbete mellan kommissionens avdelningar, Internationella energiorganet och nationellaregeringar och bör syfta till att rationalisera alla statistiska energi- och transportdata i Europa. Modellen börsedan ersätta de många olika modeller som idag finns inom kommissionens olika avdelningar och ävenharmonisera statistiska energidata i hela Europa. Parlamentet anser vidare att modellen bör förvaltas i denoffentliga sektorn och bör, liksom redan är fallet i Förenta staterna, kunna användas på begäran av de olika
intressenterna för att utarbeta olika planer för EU:s framtida energiförsörjning;23.12.2006 C 317 E/881 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1)ΕUT L 114, 27.4.2006, s. 64.
37. Europaparlamentet föreslår, för att stärka diversifieringen av energikällor, att en långsiktig och stabil
politisk ram fastställs i syfte att skapa det investeringsklimat som krävs. Parlamentet anser att en sådan ram
bör innehålla ett EU-mål för energieffektivitetsförbättringar på minst 20 procent för 2020, och ber kommis-sionen att föreslå en ram för alternativa harmoniserade stödprogram för förnybar energi som en del avfärdplanen för förnybar energi och att fastställa bindande sektoriella mål för förnybara energikällor för attkomma upp i 25 procent förnybara energikällor inom primärenergin till 2020 och fastställa en färdplan på
råds- och kommissionsnivå för att nå ett mål på 50 procent förnybar energi till 2040, en 30-procentig
koldioxidminskning inom EU till 2020 och en 60–80-procentig minskning till 2050;
38. Europaparlamentet betonar att behovet av att förändra den nuvarande energiproduktionsmixen inte
utgör en börda utan en möjlighet. Användningen av sol- och vindkraft, biomassa, vattenkraft och jordvärme
samt den ökade användningen av energieffektiv teknik kommer att bidra till uppfyllandet av de åtagandensom gjorts i Kyoto och i FN:s ramkonvention om klimatförändringar, och till ökad innovation, sysselsättningoch konkurrenskraft i Europa;
39. Europaparlamentet anser att den föreslagna strategiska översynen av energipolitiken bör inbegripa
arbetet i det föreslagna energiförsörjningsobservatoriet, som inte bör vara ett oberoende organ, och att enanalys av energiförsörjningen bör göras regelbundet. Översynen bör omfatta en strategisk analys av deproblem EU står inför på energiområdet, även de externa aspekterna. Kommissionen uppmanas att använda
översynen för att utveckla formler för att medlemsstaterna skall kunna analysera avvägningarna mellan olika
politiska alternativ när det gäller miljö, försörjningstrygghet, konkurrenskraft och sysselsättning och på såsätt bidra till att minimera riskerna. Parlamentet välkomnar kommissionens ansträngningar för att genom-föra en detaljerad studie av subventioner och kostnader för alla energikällor, inbegripet internalisering avexterna effekter inom översynen, med tillämpning av begreppen livscykel och systemverkningsgrad (well-to-
wheel). Parlamentet begär att studien offentliggörs för att göra allmänheten mer medveten. En Europaomfat-
tande framtidsstudie av utbud och efterfrågan på medellång och lång sikt bör göras för att ringa in investe-ringsbehov, framför allt på produktionssidan, och ta upp operatörernas profil. Vidare föreslår parlamentet enkostnadsnyttoanalys som bör riktas in på hur varje energikälla bidrar till EU:s tre mål på energiområdet,nämligen försörjningstrygghet, konkurrenskraft och miljömässig hållbarhet;
40. Europaparlamentet anser att den strategiska översynen av energipolitiken även bör omfatta handels-
frågor, vilket innebär att man i samband med den bör analysera effekten av internationellt samarbete ochlångsiktiga avtal som redan tecknats eller som kommer att tecknas samt bedöma i vilken utsträckning före-
tagen policy överensstämmer med nationell politik och gemenskapspolitik;
41. Europaparlamentet påminner om att olja fortfarande är EU:s viktigaste energikälla, som EU nästan är
fullständigt importberoende av. Parlamentet beklagar att kommissionen inte tar upp detta faktum i sin
grönbok. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ta hänsyn till behovet av attminska oljeanvändningen, minska importberoendet och bidra till att minska koldioxidutsläppen;
42. Europaparlamentet kräver att medlemsstaterna utarbetar en systematisk metod, som omfattar ekono-
miska, ekologiska och tekniska aspekter av produktion, distribution, förbrukning och marknadspenetreringav flytande och gasformiga biobränslen, särskilt sådana som används för transporter, för att förbättra till-gången på och stimulera handeln med biobränslen. Den nuvarande bindande lagstiftningen måste genom-föras fullt ut. Parlamentet kräver att kommissionen avlägsnar tekniska och administrativa hinder för bland-
ningsnivåer och skapar konsekvens mellan olika politikområden, t.ex. transport, jordbruk och handel, samt
medger att såväl flytande som gasformade biobränslen kan användas inte bara för att elproduktion utan äveninom transportsektorn. Medlemsstaterna uppmanas att beakta det obligatoriska och heltäckande certifier-ingssystem som kommissionen inför för att möjliggöra hållbar produktion av biobränslen på alla stadiersamt för den totala växthusgasbalansen under hela livscykeln både för biobränslen som har producerats i EUoch importerade biobränslen;
43. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt lägga fram ett förslag till direktiv
om uppvärmning och kylning med hjälp av förnybar energi och påminner om sin resolution av den
14 februari 2006 innehållande rekommendationer till kommissionen och rådet i fråga om uppvärmning
och kylning med hjälp av förnybar energi;23.12.2006 C 317 E/882 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
44. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att erkänna den viktiga roll fossila bränslen spelar på
medellång sikt och möjligheten att genomföra fler studier för att minska kolintensiteten i överensstämmelse
med koldioxidminskningsmålet om 2 grader. Detta bör innefatta kontinuerlig modernisering och ökad effek-tivitet, utveckling av nya generationens anläggningar som bygger på förgasning och parallell elektrisk ochkemisk produktion, vidareutveckling av en ekonomisk metod för avskiljning och lagring av koldioxid när detgäller kol, gas och olja, i enlighet med de beslut som fattats av den europeiska teknikplattformen för
kraftverk för fossila bränslen med nollutsläpp samt undanröjande av hinder i som föreligger på grund av
gemenskapslagstiftning;
45. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att lyfta fram vikten av lokala och
inhemska energikällor i EU samt att uppmuntra till utvecklingen av dessa som ett sätt att bidra till energiför-sörjningstryggheten i Europa;
46. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra de transeuropeiska energinäten och utar-
beta en prioriterad sammankopplingsplan, med tanke på det nyligen ändrade beslutet om riktlinjerna vadgäller de transeuropeiska näten för energitransport utan att glömma infrastrukturen för mottagning/återför-gasning av flytande naturgas och lagringsutrymmen. Dessutom menar parlamentet att alla energikällor, ävenförnybara, bör få rättvis och icke-diskriminerande tillträde till kraftnätet så att marknaderna integreras ytterli-gare och försörjningen tryggas. Parlamentet anser att havsbaserade vindkraftverk först bör integreras i ett
lokalt nät och så småningom i det transeuropeiska energinätet;
47. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att särskilt överväga att utveckla havsbaserade förnybara
energikällor (kustnära vindkraftverk, vågkraft, tidvatten), i synnerhet i Nordsjön, Östersjön, Irländska sjönoch Medelhavet, samt solbaserade förnybara energikällor, i synnerhet i Medelhavsområdet, samt att se till attdessa energikällor ingår i 2007 års färdplan för förnybara energikällor och utvecklas snabbt;
48. Europaparlamentet kräver en översyn av nuvarande EU-lagstiftning som hindrar utarbetandet av de
energipolitiska prioriteringar som fastställs i detta betänkande, t.ex. framtida utveckling av storskaligatidvattensprojekt;
49. Europaparlamentet anser att kärnenergi bör inkluderas i den europeiska politiska debatten om ener-
gimix. Parlamentet erkänner kärnkraftens aktuella betydelse i vissa medlemsstater för en trygg elförsörjning
samt konstaterar att den utgör en del av energimixen och kan bidra till att undvika koldioxidutsläpp. Parla-
mentet anser att om kärnenergin också i fortsättningen kommer att spela en viktig roll i vissa medlemsstaterkan beslut i detta sammanhang endast fattas på medlemsstatsnivå inom ramen för subsidiaritetsprincipen;
50. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att behandla frågan om utveckling av kärnenergi i
medlemsstaterna, med beaktande av både fördelarna med denna teknik (stabila produktionskostnader och
inga koldioxidutsläpp) och de risker som är förbundna med kärnkraftverk (driftavbrott och avfallshantering);
51. Europaparlamentet vill uppmärksamma att eftersom EU i så hög grad är beroende av import är det
viktigt med fler ursprungsländer och transitvägar;
52. Europaparlamentet inser att energimixens sammansättning måste bestämmas med hänsyn till särskilda
nationella och regionala omständigheter. Parlamentet anser därför att främjandet av förnybara energikällor
måste anpassas till rådande geografiska, klimatmässiga och ekonomiska villkor;
Infrastruktur och investeringar för trygg försörjning
53. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att infria de politiska löftena om att bygga ut de
sammankopplingar av energinäten som saknas, med särskild uppmärksamhet riktad mot EU:s isoleradeområden och gränsregioner, t.ex. de baltiska staterna. Parlamentet påminner om behovet av investeringar föratt nå dessa mål och begär att kommissionen föreslår åtgärder för att skapa ett förmånligt investeringsklimatså att marknaderna sänder rätta signaler till investerarna. Medlemsstaterna och kommissionen uppmanas att
grundligt beakta miljöaspekterna innan man godkänner ytterligare större infrastrukturinvesteringar, som till
exempel den planerade nordeuropeiska gasledningen –North Stream;23.12.2006 C 317 E/883 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
54. Europaparlamentet anser att man vid främjandet av förnybara energikällor vid sidan av miljönyttan
också bör fästa stor vikt vid den ekonomiska effektiviteten, så att den ekonomiska bördan för slut-
användarna kan minimeras;
Externa aspekter
55. Europaparlamentet anser att EU:s möjligheter att förhandla med energiproducerande och energiförbru-
kande länder i dialogen med tredjeländer ökar om EU intar en gemensam ståndpunkt, och att den kommis-
sionsledamot som ansvarar för energi bör följa det noggrant utarbetade mandat som fastställer en långsiktig
europeisk energiplan;
56. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att, för att förbättra samarbetet med EU-institutio-
nerna, fastställa en förteckning över prioriterade områden inom vilka de har nått överenskommelser om denexterna energipolitiken bl.a:
a) klimatförändringsmål, mål för energieffektivitet och energibesparande åtgärder, utveckling av ny teknik,
b) mänskliga rättigheter och social dialog för att försöka fastställa normer för företagens sociala ansvar på
området, både på EU- och FN-nivå,
c) införande av en energidel i alla nya handelsavtal inom EU och internationellt, med erkännande av prin-
cipen om ömsesidighet, insyn och rättssäkerhet,
d) utbyte av information på EU-nivå om större gasavtal och försäljning av energi till tredjeländer,e) diversifiering av leveranser och transitvägar för olja och gas i överensstämmelse med EU:s grannskaps-
politik.
57. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att endast stödja företag från energiprodu-
cerande länder som vill investera och skaffa sig marknadsandelar i EU på villkor att det sker enligt principenom ömsesidighet, dvs. att investeringssäkerheten i dessa länder stöds på motsvarande sätt, med en strategisom kombinerar överföring av bästa tillgängliga teknik med skapandet av en internationellt reglerad stabil
ram för investeringar, som bygger på WTO-avtal och bilaterala ekonomiska avtal;
58. Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att EU fortsätter att gå i bräschen för den globala
kampen mot klimatförändringar och att man strävar efter att målen i Kyotoprotokollet uppnås. Parlamentetanser att det är nödvändigt att EU:s ansträngningar att utveckla förnybara och rena energiresurser och teknikför energibesparing och energieffektivitet integreras på alla nivåer av dess externa förbindelser, i överensstäm-
melse med den agenda för global hållbar utveckling som antogs i Johannesburg 2002;
59. Europaparlamentet betonar att man behöver utarbeta en gemensam energipolitik för internationella
marknadsregleringar och externa aspekter som tar hänsyn till alla medlemsstaters politiska och ekonomiskaintressen;
60. Europaparlamentet understryker hur viktigt det är att utveckla ett alleuropeiskt fördrag om en energi-
gemenskap;
61. Europaparlamentet välkomnar, i samband med grönboken, kommissionens nyligen tagna initiativ att
genomföra en undersökning som behandlar sambanden mellan hantering av naturresurser och konflikter i
kommissionens externa relationer, och betonar i synnerhet sambandet mellan trygg energiförsörjning och
klimatsäkerhet;
62. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som högsta mål för EU:s externa energipolitik fast-
ställa ett minskat beroende av fossila bränslen som kommer från några få stora leverantörer samt en diversi-fiering av energikällorna. En långsiktig plan med vägledande datum bör i detta syfte läggas fram för parla-
mentet och rådet;
63. Europaparlamentet betonar att det behövs en ny form av politisk dialog och samarbete mellan konsu-
mentländerna, i synnerhet med Förenta staterna, Kina, Indien och Japan. Parlamentet noterar att det ocksåbehövs en liknande dialog mellan huvudsakliga konsument- och producentländer i syfte att utveckla englobal energistrategi. Dessa nya former av globala energidialoger bör syfta till att göra de globala energi-
marknaderna stabila, säkra och transparenta och samtidigt fortsätta att främja rena energikällor och energi-
effektivitet;23.12.2006 C 317 E/884 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
64. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att utveckla ett strategiskt energipartnerskap
med länder såsom Kina, Indien, Sydafrika, Brasilien och Mexiko, för att tekniskt hjälpa dem att utveckla
strategier för hållbar energi och därigenom säkra deras medverkan i arbetet med att försöka begränsaklimatförändringarna;
65. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte endast fokusera på ett närmare samarbete med
Ryssland utan också med andra energiexportörer OSS- och i synnerhet OPEC-länderna. Parlamentetvälkomnar den planerade utvecklingen av en Europaövergripande energigemenskap;
66. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ta mycket allvarligt på den
reella risken för ett underskott i gasleveranserna från Ryssland efter 2010 beroende på bristande invester-
ingar, alltför stort svinn och energislöseri på den ryska inhemska marknaden. Europaparlamentet insisterarpå att medlemsstaterna gör klart att de investeringar som krävs knappast kommer att bli verklighet utanstörre investeringssäkerhet eftersom dessa investeringar inte kommer att göras utan långtidskontrakt.Medlemsstaterna och EU måste i sina energidiskussioner med Ryssland kräva att energistadgefördraget ochtransiteringsprotokollet ratificeras, då dessa bidrar till att locka välbehövda utländska investeringar till den
ryska energiinfrastrukturen och att garantera tillräckliga gasleveranser till EU i framtiden;
67. Europaparlamentet konstaterar att det informella Europeiska rådet i Lahtis beslutade att principerna i
energistadgan och G8-slutsatserna skall ingå i det kommande avtalet mellan EU och Ryssland som blandannat skall innehålla:
a) en mekanism, liknande WTO:s, för avgörande av tvister mellan EU och Ryssland eller enskilda
investerare,
b) en bestämmelse om ömsesidigt tillträde till infrastruktur,c) konkurrensregler som begränsar makten för kvasimonopolistiska företag där bestämmelserna om
åtskillnad inte genomförts och som har tillträde till respektive energimarknader,
d) ett avtal för att lösa de tekniska problem i tredjeländer som påverkar gränsöverskridande leveranser till
medlemsstater i EU.
68. Europaparlamentet betonar att den prekära frågan om energi- och klimatsäkerhet ofta utlöser interna-
tionella kriser och konflikter som inverkar på demokratin, de mänskliga rättigheterna och fattigdomen;
69. Europaparlamentet konstaterar att förra vinterns allvarliga störningar på gasmarknaden i många
medlemsstater redan har lett till att företag i energiintensiva branscher har omlokaliserats. Parlamentet anseratt man i detta sammanhang måste utreda möjligheterna att främja solidaritet mellan medlemsstaterna och
överväga hur denna fråga kan lösas så snabbt som möjligt för att se till att både befintliga och kommande
sammankopplingar fungerar väl;
70. EU uppmanas att försöka ta med energihandelsbestämmelser i WTO-reglerna, så att det blir möjligt
för den organisationen att bli en internationell medlare som kan lösa tvister om leveranser och distributionav energi;
71. Europaparlamentet anser att EU har ett ansvar att med de berörda länderna ta fram decentraliserade
energilösningar som är anpassade till landsbygdsområden;
72. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera och lösa problemet med tekniska brister i
tredje länder, som påverkar gränsöverskridande leveranser till medlemsstater, såsom i fallet med störningar i
oljeleveransen från rörledningen i Druzhba;
73. Europaparlamentet betonar behovet av att ytterligare diversifiera EU:s gasmarknad genom att garantera
fler energileveranser direkt från producenterna i Centralasien, dvs. Kazakstan, Azerbajdzjan, Turkmenistanoch Uzbekistan;
74. Europaparlamentet begär att det skall vidtas åtgärder för att garantera att den alleuropeiska energi-
gemenskapen utvecklas ytterligare genom att utvidga energigemenskapsfördraget till Turkiet och genom att
undersöka möjligheten för Mashrek- och Maghrebstaterna att ansluta sig till den alleuropeiska energi-
gemenskapen;23.12.2006 C 317 E/885 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
Inre marknad för energi och konkurrenskraft
75. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att erkänna att EU:s energimarknad fortfarande inte är
helt avreglerad och att ett fulltständigt genomförande är absolut nödvändigt. Tydliga och stabila politiska
förutsättningar och en konkurrensutsatt och rättvis energimarknad behövs för att skapa en hög grad av ener-gioberoende, långsiktig stabilitet, effektivitet, miljökänslighet och försörjningstrygghet. Därför uppmanaskommissionen och medlemsstaterna att mot denna bakgrund noggrant bedöma behovet av reglering;
76. Europaparlamentet konstaterar att medlemsstaterna har uppmuntrat till avreglering av energimark-
naden på olika sätt och att det i detta sammanhang även förekommer skillnader mellan medlemsstaternasregelverk;
77. Europaparlamentet uppmanar europeiska rådet att vid sitt vårmöte 2007 redovisa en bredare vision
för Europas gemensamma intressen på energiområdet för att placera fullbordandet av den inre marknaden iett tydligt politiskt sammanhang, något som saknas för närvarande;
78. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda sin befogenhet enligt artikel 86.3 för att öka
ansträngningarna för att genomföra åtskillnaden av gasinfrastruktur i syfte att öka konkurrensen bland nätenför gastransitering, och ge operatörerna incitament att öppna marknader för andra operatörer än de traditio-nella gasleverantörerna;
79. Europaparlamentet lyckönskar kommissionen till genomgången av energisektorn. Kommissionen
uppmanas att vidta åtgärder för att se till att lagstiftningen efterlevs, bland annat genom böter för företagsom bryter mot konkurrensreglerna. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att vidta åtgärder mot
medlemsstater som otillbörligen skyddar stora statliga energiföretag och försöker återreglera slutpriser på en
nivå som är lägre än marknadspriset eller försöker förhindra fusioner och uppköp, eftersom sådant beteendeskulle skada utvecklingen av den inre marknaden. Parlamentet kräver att kommissionen ger vägledning omden lämpliga formen för långvariga kontrakt och under vilka omständigheter sådana avtal är acceptabla;
80. Europaparlamentet anser att medlemsstaterna och regionerna bör se till att såväl små och medelstora
energiföretag som stora energiproducenter behandlas lika på marknaden, för att energikonsumenterna skallskyddas mot de konsekvenser som monopol på marknaden för med sig;
81. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin utvärdering av nationella tilldelningsplaner
avvisa de snedvridningar av marknaden som kan uppstå genom dessa planer, och kräver en harmoniseringav planerna, varav många undergräver principen om att förorenaren skall betala;
82. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att de reglerade energipriserna avskaffas,
eftersom de undergräver själva avsikten med öppna energimarknader. Framför allt bör kommissionen ta itumed de reglerade prissystemen för energiintensiv industri, eftersom de undergräver inte bara EU:s energi-marknad utan även den inre marknaden på andra råvaruområden. Parlamentet accepterar att särskilda
åtgärder kan krävas för energiintensiv industri i EU som är utsatt för global konkurrens, men där åtgärderna
måste vidtas över hela EU på ett samordnat sätt. Därför uppmanas GD Konkurrens att föreslå en rad tydligakriterier som definierar energiintensiv industri som är utsatt för global konkurrens och att använda dessakriterier för att bedöma om särskilda nationella energisystem för energiintensiv industri är lagliga;
83. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder mot koncentrationer på
energimarknaden vid missbruk av marknadsdominans;
84. Europaparlamentet föreslår att medlemsstaternas tillsynsmyndigheter, som bör vara helt fristående från
stat och industri, ges avsevärt större befogenheter och att deras befogenheter harmoniseras vilket kan görasgenom införande av gemensamma regler för insyn, öppenhet och ansvarsutkrävande, som skall övervakas avkommissionen och årligen av Europaparlamentet, och fastställande av bindande minimiriktlinjer om förfar-anden för tillsättning av tillsynsmyndigheter. Parlamentet anser att nationella energitillsynsmyndigheter bör
få en rådgivande roll gentemot konkurrensmyndigheterna i medlemsstaterna och se till att energiföretag har
en lagstadgad skyldighet att ge råd om energisparande till konsumenterna;
85. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbereda en översyn av de nationella tillsynsmyndig-
heternas inflytande och oberoende. Först efter denna översyn bör kommissionen utarbeta en rekommenda-
tion om en harmonisering av regleringen på den inre marknaden;23.12.2006 C 317 E/886 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
86. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att bevilja sina nationella tillsynsmyndigheter befogen-
heter, som beslutats på EU-nivå, för att kunna åstadkomma resultat i fråga om gränsöverskridande el- och
gasöverföring, bland annat genom icke-diskriminerande nättillträde, överföringsavgifter, kapacitetstilldelning,hantering av kapacitetsbegränsningar, upphandling och nätdrift samt en tydlig tidtabell för anbud på energi-marknaden. De nationella tillsynsmyndigheterna bör även uppmärksamma att nätoperatörerna måste agera ide europeiska konsumenternas intresse. Parlamentet anser att befogenheterna för medlemsstaternas tillsyn-
smyndigheter bör harmoniseras, innan en europeisk tillsynsmyndighet bildas, för att enhetliga åtgärder skall
vidtas för att marknaden skall fungera bättre;
87. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja bättre samordning
mellan systemansvariga för överföringssystem, särskilt på områden som kapacitetstilldelning, insyn,daghandel, nätplanering och investeringar för att regionala marknader skall utvecklas. Kommissionenuppmanas att tillsammans med de systemansvariga utarbeta en europeisk nätkodex;
88. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla en lösning på problemen när det gäller
de systemansvarigas oberoende, intressekonflikter och öppenhet, lägga fram förslag som ger de systemansva-
riga ansvar som marknadsförmedlare och harmonisera de internationella bestämmelserna för systemansva-
riga så att gränsöverskridande transporter underlättas;
89. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att medlemsstaterna strikt följer bestämmel-
serna i artikel 7.6 i direktiv 2001/77/EG, nämligen att uttag av överförings- och distributionsavgifter intediskriminerar el från förnybara energikällor, särskilt el från förnybara energikällor som producerats irandområden såsom öregioner och regioner med låg befolkningstäthet. Kommissionen uppmanas att vidta
vidare åtgärder för att se till att diskriminering inom medlemsstaterna upphör;
90. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att noggrant utvärdera om det
finns ett behov av nya institutioner som ett europeiskt centrum för energinät för att skapa lika konkurrens-villkor, med tanke på de många institutioner som redan finns och som skulle kunna byggas vidare på;
91. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge mer stöd för sammankopplingar i alla medlems-
stater och särskilt inom medlemsstaterna och därigenom ge energileverantörer på öar och avlägsna områdenbättre tillgång till nätet på fastlandet;
92. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant analysera de befintliga problemen med
beviljande av anläggningstillstånd vid gränserna och att lägga fram en rapport till Europaparlamentet.
Medlemsstaterna uppmanas att bevilja anläggningstillstånd vid gränser senast fyra år efter det att en ansökangjorts. Ett möjligt sätt att genomföra detta är lagstiftning, om det visar sig nödvändigt;
93. Europaparlamentet anser att införandet av regionala energimarknader bör bidra till en snabbare integ-
ration på EU:s energimarknader, och under inga omständigheter får nya hinder för integrationen mellan allaenergimarknader skapas;
94. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att marknadsbaserade fördelningsmekanismer i
högre grad kommer till bruk i de fall där kapaciteten för gränsöverskridande överföring är begränsad;
95. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att prioritera inrättandet av välfungerande regionala
elmarknader senast 2009, i syfte att integrera marknaderna med den största utvecklingspotentialen på euro-peisk nivå 2012, och att påskynda inrättandet av en inre europeisk energimarknad och ett gemensamt nät;
96. Europaparlamentet konstaterar att gränsöverskridande sammankopplingar kommer att kräva särskilda
åtgärder t.ex. förmånsbehandling vid finansiering eller skatteundantag. EU uppmanas att snabbt gå vidaremed de transeuropeiska energinätsprojekten. Parlamentet konstaterar att försörjningstryggheten kommer att
förbättras om man kompletterar med de felande länkarna i de transeuropeiska energinäten vilket även bidrar
till genomförandet av den inre marknaden;
97. Europaparlamentet anser att man måste vänta med en eventuell utvidgning av den rättsliga ramen och
i stället påskynda genomförandet av befintliga gemenskapsbestämmelser i medlemsstaterna. Parlamentetanser att man bör överväga ytterligare regleringsåtgärder, t.ex. fullständig åtskillnad när det gäller ägande,bara om det visar sig att de mekanismer som föreskrivs i befintlig lagstiftning om den inre marknaden inte
är effektiva i praktiken. Det är mycket viktigt att regelverket fungerar bättre och att de nuvarande direktivens
föreskrifter om åtskillnad av verksamheterna genomförs korrekt och harmoniserat;23.12.2006 C 317 E/887 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
98. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att beakta de rapporter som samarbetsorganisationen
mellan de systemansvariga företagen i det sammankopplade europeiska elnätet (UCTE) och Europeiska
gruppen av tillsynsmyndigheter för el och gas (ERGEG) gav ut om det elavbrott som uppstod i Tyskland inovember 2005, när den fastställer sin ståndpunkt om framtida förvaltning och ägande av kraftnät ochbehovet av nya initiativ till rättsakter för att bättre reglera kraftsektorn i EU;
99. Europaparlamentet framhåller att överföringssystemen i energisektorn borde genomgå åtskillnad när
det gäller ägande så snart som kommissionen konstaterar att den befintliga lagstiftningen inte fungerar,
eftersom detta skulle hindra att intressekonflikter uppstår mellan konkurrerande energiföretag;
100. Europaparlamentet anser att kommissionen bör lägga fram en övergripande gasstrategi som tar upp
behovet av att minska gasförbrukningen, tredje parts tillträde för att gasen skall kunna användas ekonomisktoch effektivt, diversifiering av leveranser och transitvägar och en förbättrad gasinfrastruktur (t.ex. gaslagring,anläggningar för flytande naturgas och gasnav som fortfarande saknas) –och på så sätt även förbereda för
införande av biogas –samt vissa medlemsstaters behov av att vända gasflödena och som dessutom
behandlar frågan om lagring efter en noggrann kostnadsnyttoanalys där hänsyn tas till de fysiska och ekono-
miska omständigheter som kännetecknar gassektorn;
101. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta förslag för ett direktiv om naturgas som
motvikt till direktiven om biobränsle och väte;
102. Europaparlamentet kräver att kommissionen föreslår en definition av storförbrukare av energi.
Kommissionen bör särskilt beakta de storförbrukare av energi i EU som konkurrerar i den globalaekonomin;
103. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda sina befogenheter på konkurrensområdet
för att ta itu med marknadsuppdelande klausuler i avtal mellan gasproducenter och nationella energibolag i
EU, som förbjuder nationella energibolag att sälja vidare överskjutande gas från gasproducenterna på andraEU-marknader, och för att undersöka om dessa långsiktiga leveransavtal som utestänger andra leverantörerfrån marknaden är lagliga;
Energifattigdom och konsumenträttigheter
104. Europaparlamentet anser att konsumenterna måste stå i centrum för all framtida energipolitik och att
energifattigdom bör uppmärksammas mer i kommissionens förslag. Konsumenterna, särskilt offentligamyndigheter, som måste föregå med gott exempel på det här området, har även skyldigheter när det gälleratt spara energi. Smart mätning och fakturering kan spela en avgörande roll för att göra konsumenterna mermedvetna om hur och varför energi förbrukas och på så sätt påverka deras konsumtionsmönster. Rådet ochkommissionen uppmanas att föreslå åtgärder för att hjälpa låginkomsthushåll att spara energi i hemmet och
därigenom minska energikostnaderna och bli mindre utsatta för framtida prisökningar;
105. Europaparlamentet understryker behovet av att anordna kampanjer för att upplysa medborgarna och
uppmuntra till nya vanor till fördel för en mer hållbar rörlighet för de europeiska medborgarna;
106. Europaparlamentet begär att man inom ramen för samtliga europeiska finansieringssystem, särskilt
strukturfonderna, sjunde ramprogrammet, programmet Intelligent energi –Europa, och generellt inom
ramen för all regionalpolitik och alla finansieringstekniska åtgärder som omfattas av sammanhållningspoli-tiken under perioden 2007–2013, samt i samband med Europeiska investeringsbankens verksamhet, beviljar
lokala och regionala myndigheter ett integrerat och kontinuerligt stöd till åtgärder som främjar energieffekti-
vitet och hållbarhet;
107. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att visa sitt intresse för både förnybara energikällor och
energisparande genom att prioritera en sådan politik i alla åtgärder som finansieras via strukturfonderna ochSammanhållningsfonden (mainstreaming) och, i synnerhet, åtgärder inom Europeiska regionala utvecklings-fonden, till förmån för alla unionens regioner under nästa programperiod 2007–2013, och att utarbeta ett
förslag för hur man kan få bort de begränsningar för vidare energisparande som treprocentsgränsen för ener-
gieffektivitetsstöd från dessa fonder skapar och överväga att denna gräns tas bort efter 2013;23.12.2006 C 317 E/888 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
108. Parlamentet bekräftar sin uppfattning om att befolkningen ovillkorligen måste ha energi för att kunna
tillgodose sina grundläggande behov och att energiförsörjningen därför måste garanteras, och kräver att ener-
gitillsynsmyndigheterna i medlemsstaterna ser till att skyldigheterna att tillhandahålla universella tjänsterrespekteras och att utsatta och fattiga konsumenter ges tillräckligt skydd;
109. Europaparlamentet stöder inbegripandet av energipolitiska mål i formuleringen av kriterier för
offentlig upphandling, om det är genomförbart för den upphandlande myndigheten och rimligt med tankepå den aktuella upphandlingen och om det inte innebär ett otillbörligt ingripande i konkurrensförhållan-dena;
110. Europaparlamentet framhåller vikten av att konsumenterna har obehindrad tillgång till uppgifter om
pris och valmöjligheter, lätt kan byta energileverantör och har rätt att höras av tillsynsmyndigheterna i varjemedlemsstat;
Utveckling
111. Europaparlamentet kräver att kommissionen och rådet skall erkänna att det finns två miljarder
människor i världen som saknar tillgång till grundläggande energitjänster och att EU bör fastställa en vägle-
dande politik för att förbättra denna situation och uppfylla millennieutvecklingsmålen;
112. Europaparlamentet välkomnar initiativet till en global fond för energieffektivitet och förnybar energi,
som en del i ett globalt politiskt ansvar för att stimulera utveckling;
113. Europaparlamentet framhåller att EU och medlemsstaterna måste använda sina diplomatiska rela-
tioner och bistånds- och handelsförbindelser gentemot energiproducerande länder för att främja insyn i de
offentliga finanserna. Kommissionen bör formellt stödja och främja initiativet för insyn i utvinningsindustrin
och utarbeta en strategi för att inbegripa principerna om insyn i utvinningsindustrin och företagens socialaansvar i alla avtal med tredjeland. Dessutom bör dessa stödja det civila samhällets roll som en oberoendeövervakare av förvaltningen av energiintäkterna i dessa länder;
114. Europaparlamentet anser att effekterna av EU-insatserna skulle stärkas avsevärt genom en stark utri-
kespolitik i syfte att övertyga alla industriländer om att de bör delta i kampen mot klimatförändringen ochgenom att man i EU:s utvecklingspolitik införlivar ett större antal program som syftar till att främja ren ocheffektiv energi;
115. Europaparlamentet anser dessutom att EU tillsammans med de mest utvecklade utvecklingsländerna
bör undersöka hur dessa länder i större utsträckning kan delta i den internationella kampen mot och anpass-ningen till den globala uppvärmningen. EU bör också undersöka vilka åtgärder som kan vidtas för att stärkaden globala solidariteten och komma till rätta med klimatförändringarnas effekt, särskilt för de fattigaste
länderna;
116. Europaparlamentet betonar att ekonomisk utveckling är en rättighet för alla utvecklingsländer, men
understryker ändå att utvecklingsländerna inte bör upprepa de industrialiserade ländernas föroreningsvanor,
och önskar därför att man skall ägna ökad uppmärksamhet åt tekniskt samarbete och kapacitetsuppbyggnad
på området hållbar energi och åt globala effektivitetsnormer för energiförbrukande produkter;
117. Europaparlamentet kräver att det, till exempel genom kunskaps- och tekniköverföring, ges mer stöd
för användning av hållbara, lokalt tillgängliga energiformer och decentraliserade energinät, framför allt i
utvecklingsländerna, för att trygga tillgången på energi, spara resurser, skapa arbetstillfällen, minska
beroendet och bidra till att väl fungerande marknadsekonomier utvecklas;
*
* *
118. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.23.12.2006 C 317 E/889 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV