Förslag till rådets förordning (EG) om principerna för livsmedelsbistånd och dess förvaltning samt särskilda åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjning (95/C 253/05) KOM(95) 283 slutlig - 95/0160(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 14 juli 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

i samarbete med Europaparlamentet, och

med beaktande av följande:

Livsmedelsbistånd utgör en av de viktigaste aspekterna av gemenskapens politik för utvecklingssamarbete.

Livsmedelsbistånd bör införlivas med utvecklingsländernas politik för att förbättra sin livsmedelsförsörjning, särskilt genom införandet av livsmedelsstrategier.

Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samordnar i hög grad sin biståndspolitik genom att samråda om sina program för livsmedelsbistånd. Gemenskapen och dess medlemsstater deltar inom ramen för vissa internationella avtal på detta område, särskilt Internationella konventionen om livsmedelsbistånd.

Livsmedelsbistånd och åtgärder för at säkerställa livsmedelsförsörjningen bör i fråga om aspekter som är viktiga för gemenskapens samarbetspolitik i utvecklingsfrågor ha mål som ställs upp efter övervägande av samtliga gemenskapsåtgärder som kan påverka utvecklingsländerna.

Livsmedelsbiståndet bör vara ett effektivt instrument i syfte att säkerställa tillgången på tillräcklig och lämplig kost och förbättra villkoren för befolkningens tillgång på livsmedel på ett sätt om är förenligt med lokala konsumtionsvanor och produktionssystem, särskilt vid kriser i livsmedelsförsörjningen, och bör införlivas i utvecklingspolitiken.

Livsmedelsbistånd utgör ett väsentligt inslag i gemenskapens politik för att förhindra och ingripa vid krissituationer i utvecklingsländer, och vid genomförandet av livsmedelsbiståndsinsatser bör dess grundläggande roll som stabiliserande social och politisk faktor beaktas.

Livsmedelsbiståndsinsatser kan inte bidra till hållbara lösningar om de inte integreras i utvecklingsåtgärder som syftar till att få igång den lokala produktionen.

Det är nödvändigt att förbättra metoderna för analys, programmering och uppföljning av livsmedelsbistånd i syfte att säkerställa bättre effektivitet och undvika negativa effekter på den lokala kapaciteten för produktion, distribution, transporter och saluföring.

Livsmedelsbiståndet bör göras till ett effektivt instrument i gemenskapens utvecklingspolitik i dessa länder och särskilt göra det möjligt för gemenskapen att delta i fleråriga samarbetsprojekt.

För detta ändamål bör gemenskapen säkerställa ett allmänt och regelbundet livsmedelsflöde och i förekommande fall kunna åta sig att förse det berörda landet med minimikvantiteter av produkter inom ramen för fleråriga särskilda program med anknytning till utvecklingspolitiken liksom att delta i åtgärder som vidtas av internationella organisationer.

Gemenskapens bistånd till utvecklingsländernas strävanden att säkerställa livsmedelsförsörjningen kan förstärkas genom en större flexibilitet i livsmedelsbiståndet som gör det möjligt att under vissa omständigheter ersätta livsmedelsbiståndsinsatser med finansiellt stöd till åtgärder som innebär att livsmedelsförsörjningen säkerställs, särskilt i fråga om jordbruk och matgrödor.

Gemenskapen kan bistå behövande i utvecklingsländerna genom att delta i finansieringen av åtgärder som är inriktade på att säkerställa livsmedelsförsörjningen genom inköp av jordbruksprodukter, utsäde, jordbruksredskap och insatsvaror liksom genom lagringsprogram, effektiva förvaringssystem, framskaffande av livsmedel, utbildning och tekniskt bistånd.

Gemenskapens politik i fråga om livsmedelsbistånd bör anpassas till geopolitiska förändringar liksom till pågående ekonomiska reformer i flera mottagarländer.

En förteckning över de länder och organ som är berättigade till insatser i form av livsmedelsbistånd bör upprättas.

Bland annat är det lämpligt att i samma syfte ställa livsmedelsbistånd till förfogande för internationella organisationer och icke-statliga organisationer. Dessa bör uppfylla vissa villkor som säkerställer att livsmedelsbiståndsinsatserna blir framgångsrika.

I syfte att underlätta tillämpningen av vissa av de planerade bestämmelserna bör medlemsstaterna och kommissionen utöva ett nära samarbete inom en kommitté för livsmedelsbistånd.

Vid fastställandet av bestämmelser för genomförande av livsmedelsbiståndsinsatser bör särarten hos varje mottagarområde beaktas, dock inom ramen för en gemensam politik och strategi.

I syfte att säkerställa en effektivare förvaltning av livsmedelsbiståndet som bättre motsvarar behoven i mottagarländerna och för att förbättra förfarandena för beslut och genomförande bör följande förordningar ersättas: rådets förordning (EEG) nr 3972/86 av den 22 december 1986 om livsmedelsbistånd och dess administrering (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1930/90 (2), rådets förordning (EEG) nr 1755/84 om genomförande av alternativ biståndsverksamhet i stället för leveranser av livsmedelsbistånd (3), rådets förordning (EEG) nr 2507/88 om genomförande av lagringsprogram och förvaringssystem (4), rådets förordning (EEG) nr 2508/88 av den 4 augusti 1988 om genomförande av medfinansiering vid internationella organisationers eller icke-statliga organisationers inköp av livsmedel eller utsäde (5) och rådets förordning (EEG) nr 1420/87 av den 21 maj 1987 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 3972/86 om livsmedelsbistånd och dess administrering (6).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I Mål och allmän inriktning för livsmedelsbistånd och åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen

Artikel 1

Inom ramen för utvecklingssamarbetet med utvecklingsländerna och för att säkerställa tillräckliga insatser vid livsmedelskriser skall gemenskapen genomföra livsmedelsbiståndsinsatser liksom åtgärder inriktade på att säkerställa livsmedelsförsörjningen i utvecklingsländerna.

AVDELNING I Livsmedelsbiståndsinsatser

Artikel 2

1. De livsmedelsbiståndsinsatser liksom de åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen som avses i artikel 1 skall särskilt ha som mål

- att säkerställa tillgången på livsmedel i de mottagande länderna och områdena,

- att höja näringsvärdet i de mottagande befolkningarnas kost,

- att bidra till den ekonomiska utvecklingen och den sociala jämställdheten i mottagarländerna,

- att stödja mottagarländernas strävanden att förbättra sin livsmedelsproduktion och minska sitt beroende av importerade livsmedel.

2. Gemenskapens livsmedelsbistånd bör så långt möjligt integreras med utvecklingspolitiken, särskilt inom sektorn för jordbruk och livsmedelsprodukter från jordbruket liksom med de berörda ländernas livsmedelsstrategier. Livsmedelsbiståndet och åtgärderna för att säkerställa livsmedelsförsörjningen skall stödja mottagarlandets politik i fråga om kamp mot fattigdom, näringslära, familjeplanering, miljöskydd och återställande av miljön med särskild uppmärksamhet på att programmen följs upp, speciellt vid tillfällen då ett land är på väg ut ur en krissituation. Vare sig detta bistånd saluförs eller delas ut gratis får det inte orsaka störningar på den lokala marknaden.

3. De produkter som tillhandahålls liksom alla andra livsmedelsbiståndsinsatser skall i största möjliga utsträck ning motsvara den mottagande befolkningens kostvanor och inte ha något negativt inflytande på de länder som får bistånd.

Vid valet av de produkter som skall tillhandahållas genom gemenskapens bistånd och av bestämmelserna för framskaffande och distribution skall särskild hänsyn tas till de sociala aspekterna av livsmedelstillgången i mottagarlandet, särskilt för de mest utsatta grupperna, och kvinnornas roll i familjernas hushållning.

4. Tilldelning av livsmedelsbistånd skall främst grundas på en objektiv utvärdering av de faktiska behov som motiverar detta bistånd, med hänsyn även till ekonomiska överväganden. För detta ändamål skall följande kriterier beaktas utan att därför utesluta andra relevanta överväganden:

- Brist på baslivsmedel.

- Inkomst per invånare och förekomst av särskilt fattiga befolkningsgrupper.

- Situationen i fråga om mottagarlandets betalningsbalans.

- Den ekonomiska och sociala betydelsen av det planerade biståndet och den finansiella kostnaden för detta.

- Förekomsten av en långsiktig politik för livsmedelsförsörjning i mottagarlandet.

5. Om livsmedelsbistånd beviljas skall det ske under förutsättning att ettåriga eller fleråriga utvecklingsprojekt, sektoriella åtgärder eller utvecklingsprogram genomförs, främst sådana som inriktas på att gynna en hållbar och långsiktig livsmedelsproduktion i mottagarländerna inom ramen för en livsmedelspolitik och -strategi. Biståndet får i tillämpliga fall bidra direkt till genomförandet av dessa projekt, åtgärder eller program. Om biståndet från gemenskapen är avsett att säljas skall denna kompletteringsprincip säkerställas genom att motsvarande medel utnyttjas på ett sätt som definieras i avtal mellan gemenskapen och mottagarlandet. Om livsmedelsbistånd beviljas för genomförande av ett utvecklingsprogram under flera år får biståndet ske i form av fleråriga leveranser som är knutna till detta program. Förutom tilldelning av baslivsmedel får biståndet omfatta tillhandahållande av utsäde, gödsel, redskap och andra insatsvaror, tillkomsten av reservlager och program för medvetandegörande och utbildning.

6. Ett viktigt inslag i programmet för att säkerställa en säker livsmedelsförsörjning är att mottagarländerna skapar buffertlager och regionala lager.

AVDELNING II Åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen

Artikel 3

Om det är motiverat av omständigheterna får gemenskapen genomföra åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen i utvecklingsländer med livsmedelsbrist.

Dessa åtgärder får genomföras av mottagarländerna, av kommissionen, av internationella organisationer eller av icke-statliga organisationer.

Målet med dessa åtgärder är att med hjälp av tillgängliga resurser utarbeta och genomföra en livsmedelsstrategi eller andra åtgärder som underlättar säkerställandet av tillgången på livsmedel i dessa länder och att motivera dem att bli självförsörjande i fråga om livsmedel. Åtgärderna skall bidra till att förbättra livsvillkoren för de mest utsatta befolkningsgrupperna i det berörda landet.

Åtgärder avsedda att säkerställa livsmedelsförsörjningen skall genomföras i form av finansiellt och tekniskt bistånd i enlighet med de kriterier och förfaranden som fastställs i denna förordning. Dessa åtgärder skall vara förenliga med de andra mål och åtgärder som finansieras av andra former av gemenskapens utvecklingsbistånd och komplettera dessa.

Artikel 4

Åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen får genomföras i de utvecklingsländer som är berättigade till livsmedelsbiståndsinsatser från gemenskapen med stöd av denna förordning i fråga om en del av eller hela den kvantitet livsmedelsbistånd som de tilldelats eller skulle kunna tilldelas och med särskild hänsyn tagen till produktionsutvecklingen, konsumtionen och storleken på lagren i det berörda landet, till befolkningens livsmedelssituation liksom till det livsmedelsbistånd som beviljats av andra givare.

Artikel 5

Åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen är finansiella eller tekniska stödåtgärder som i enlighet med artikel 1 syftar till en förbättring av livsmedelsförsörjningen genom att t.ex. bidra finansiellt till

- leveranser av utsäde och nödvändiga insatsmedel för produktion av matgrödor,

- program för lån till jordbruket,

- lagringsprogram på de enskilda jordbrukarnas nivå, på bynivå eller på lokal, nationell eller regional nivå,

- program som syftar till saluföring, transport, distribution eller bearbetning av jordbruksprodukter och matgrödor,

- åtgärder som främjar en kommersiell livsmedelsimport,

- åtgärder för tillämpad forskar- och fältutbildning,

- projekt för att utveckla produktionen av matgrödor,

- åtföljande och medvetandehöjande åtgärder, särskilt fältutbildning.

AVDELNING III Effektiva förvaringssystem och lagringsprogram

Artikel 6

Gemenskapen får finansiera genomförandet av effektiva förvaringssystem vad gäller livsmedelssituationen i utvecklingsländer. Gemenskapen får också finansiera genomförandet av lagringsprogram i dessa länder till stöd för livsmedelsbiståndsinsatser i enlighet met denna förordning eller motsvarande åtgärder som vidtas av medlemsstaterna och internationella respektive icke-statliga organisationer.

Det är lämpligt att säkerställa att åtgärderna är förenliga med gemenskapens övriga biståndsinstrument, inbegripet utnyttjandet av motsvarande medel från försäljning av livsmedelsbistånd, och att de är förenliga med den utvecklingspolitik som gemenskapen bedriver.

Dessa åtgärder skall vara avsedda att förstärka livsmedelsförsörjningen i mottagarländerna. De skall bidra till en förbättring av levnadsvillkoren för de mest utsatta befolkningsgrupperna i dessa länder och vara förenliga med de utvecklingsmål som länderna fastställt, särskilt med deras politik för produktion av matgrödor.

Gemenskapens deltagande i dessa åtgärder skall ske i form av finansiellt eller tekniskt bistånd i enlighet med de kriterier och förfaranden som fastställs i denna förordning.

Artikel 7

Gemenskapens bistånd till lagringsprogram och effektiva förvaringssystem får på begäran beviljas till åtgärder som gagnar utvecklingsländer som är berättigade till livsmedelsbistånd från gemenskapen och dess medlemsstater som från internationella organisationer och icke-statliga organisationer.

Artikel 8

Gemenskapens bistånd får bidra till finansieringen av följande åtgärder:

- Effektiva system för förvaring och insamling av uppgifter om utvecklingen av skördar, lager och marknader som syftar till att förbättra informationen om livsmedelssituationen i de berörda länderna.

- Åtgärder som syftar till att förbättra lagringssystemen, att säkerställa en minskning av förluster och tillräckliga lager i händelse av nödfall. Dessa åtgärder får också omfatta införandet av infrastruktur, särskilt för paketering, lossning, insektsbekämpning, bearbetning och lagring, som är nödvändiga för att hantera livsmedel i dessa länder, i syfte att genomföra livsmedelsbiståndsinsatser eller åtgärder avsedda att säkerställa livsmedelsförsörjningen.

- Förberedande undersökningar och utbildningsåtgärder i samband med de åtgärder som anges i föregående stycke.

KAPITEL II Tillämpningsföreskrifter för livsmedelsbistånd och åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen

Artikel 9

1. De länder och organ som skall vara berättigade till gemenskapsbistånd för dessa åtgärder anges i bilagan.

Kommissionen får ändra förteckningen över länder och organ som är berättigade till bistånd efter samråd med den kommitté som avses i artikel 26 och i enlighet med förfarandet i artikel 27.

2. Bistånd får också ställas till förfogande för icke-statliga organisationer som uppfyller följande kriterier:

a) De har den rättsliga status som sådana organisationer vanligtvis har.

b) De har sitt säte i en av gemenskapens medlemsstater, i mottagarlandet eller, undantagsvis i fråga om internationella icke-statliga organisationer, i tredje land.

c) De har visat förmåga att genomföra livsmedelsbiståndsinsatser med gott resultat.

d) De har förbundit sig att iaktta de villkor för tilldelning som fastställs av kommissionen.

Artikel 10

1. Gemenskapen får delta i finansieringen av de åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen som definieras i avdelningarna I och II (kapitel I) och som genomförs av mottagarlandet, kommissionen, internationella organisationer eller icke-statliga organisationer.

2. Medfinansieringsåtgärder får genomföras på begäran av mottagarländerna, internationella organisationer och icke-statliga organisationer, om denna åtgärd tycks vara den lämpligaste, i syfte att förbättra livsmedelsförsörjningen till befolkningsgrupper som inte själva har medel och resurser att komma till rätta med bristen på livsmedel.

3. I fråga om finansiering av åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen eller i fråga om livsmedelsbistånd skall gemenskapens bidrag omfatta inköp inom gemenskapen eller i utvecklingsländer av livsmedelsprodukter och utsäde, redskap och insatsmedel samt frakt av dessa.

Artikel 11

1. Framskaffandet av produkter skall verkställas på gemenskapsmarknaden, i mottagarlandet eller i ett av utvecklingsländerna (anges i bilagan till denna förordning), om möjligt i samma geografiska område.

2. Framskaffandet får i undantagsfall verkställas på marknaden i ett annat land än de som anges i punkt 1

- om den behövda produkten på grund av sin art eller kvalitet inte finns tillgänglig på gemenskapsmarknaden eller på marknaden i ett utvecklingsland,

- om, vid en livsmedelskris, möjligheten till inköp på annat håll gör åtgärden effektivare.

3. Livsmedelsprodukter som finns tillgängliga på den europeiska marknaden får framskaffas på marknaden i ett utvecklingsland om detta är ekonomiskt fördelaktigt jämfört med framskaffande på den europeiska marknaden och om dessa inköp håller sig inom gränser som inte undergräver principen om framskaffande på gemenskapsmarknaden.

4. Om inköpet görs i mottagarlandet eller i ett utvecklingsland skall det säkerställas att detta inköp inte hotar att orsaka störningar på marknaden i det berörda landet eller i utvecklingsländer i samma område och att det inte har negativa effekter på livsmedelsförsörjningen till deras befolkningar. Dessa inköp skall i möjligaste mån införlivas med genomförandet av gemenskapens utvecklingspolitik i fråga om dessa länder, särskilt vad gäller att främja säkerställandet av livsmedelsförsörjningen i dessa länder eller på regional nivå.

Artikel 12

I fråga om mottagarländer i vilka livsmedelsimporten är delvis eller helt liberaliserad skall framskaffandet av gemenskapsbistånd genomföras på ett sätt som är förenligt med landets politik för att undvika störningar på marknaderna.

I sådana fall får gemenskapens bidrag utformas så att utländsk valuta ställs till förfogande för privata aktörer i det berörda landet, förutsatt att deras verksamhet ingår i en sektoriell åtgärd (inbegripet strategin för import av baslivsmedel) och är förenlig med det berörda landets ekonomiska politik.

I fråga om sådant bistånd skall förfarandena i artikel 11 tillämpas.

Artikel 13

1. Gemenskapen får täcka kostnaderna för frakt av livsmedelsbistånd.

2. Om kommissionen anser att gemenskapen även i andra fall skall täcka interna kostnader för frakt av livsmedel skall den ta hänsyn följande allmänna kriterier:

- Allvarlig kris i livsmedelssituationen.

- Leveranser av livsmedelsbistånd till länder med låg inkomst och med en allvarlig livsmedelsbrist.

- Livsmedelsbistånd till internationella organisationer eller icke-statliga organisationer i enlighet med artikel 10.

- Nödvändigheten att säkerställa att den berörda livsmedelsbiståndsinsatsen blir effektivare.

3. Om livsmedelsbiståndet säljs i mottagarlandet får gemenskapen täcka kostnaderna för transporter i det landet endast i undantagsfall.

4. Gemenskapen får också täcka kostnaderna för flygfrakt av livsmedelsinsatser i undantagsfall.

Artikel 14

Gemenskapen får täcka distributionskostnaderna om detta är nödvändigt för att den aktuella livsmedelsbiståndsinsatsen skall kunna genomföras på ett smidigt sätt.

Artikel 15

Gemenskapens bistånd skall utgå i form av bidrag.

Biståndet får täcka externa utgifter och lokala omkostnader som är nödvändiga för att genomföra insatsen, inbegripet underhålls- och driftskostnader.

Avgifter och skatter skall inte omfattas av gemenskapsbistånd.

Eventuella medel från försäljning av bistånd skall utnyttas i enlighet med de mål som fastställs i denna förordning och i samförstånd med kommissionen.

Artikel 16

Gemenskapens bistånd får också omfatta åtföljande åtgärder som är knutna till leveranserna, särskilt åtgärder för utbildning, distribution och fältutbildning.

Artikel 17

Deltagande i anbudsförfaranden och andra förfaranden för tilldelning av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer inom Europeiska gemenskapen och i mottagarlandet. Även fysiska och juridiska personer i andra utvecklingsländer som får bistånd från gemenskapen får delta.

I undantagsfall får fysiska och juridiska personer i tredje land delta.

Lämplig annonsering som garanterar den öppna karaktären hos dessa operationer skall fastställas av kommissionen vid genomförandet av denna förordning.

Artikel 18

Kommissionen får bemyndiga en företrädare att sluta avtal om medfinansiering på dess vägnar.

Artikel 19

1. Beslut om fastställande av villkoren för genomförandet av bistånd enligt denna förordning skall fattas av kommissionen.

2. Bistånd skall endast beviljas till mottagare som förbinder sig att iaktta de villkor för tilldelning, framskaffande och genomförande som kommissionen underrättar dem om.

Artikel 20

Kommissionen får vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att program och insatser i fråga om livsmedelsbistånd liksom åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen skall kunna genomföras på ett smidigt sätt.

För detta ändamål skall medlemsstaterna ge kommissionen nödvändig assistans, särskilt genom att överlämna all relevant information.

KAPITEL III Förfaranden för genomförande av livsmedelsbiståndsinsatser och åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen

Artikel 21

I fråga om livsmedelsbistånd skall rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen och efter yttrande från Europaparlamentet

- fördela det spannmålsbistånd som föreskrivs i Konventionen om livsmedelsbistånd mellan gemenskapsinsatser och nationella insatser,

- fördela nationella spannmålsinsatser i enlighet med Konventionen om livsmedelsbistånd mellan medlemsstaterna.

Artikel 22

Efter samråd med den kommitté som avses i artikel 26 och i enlighet med förfarandet i artikel 27 skall kommissionen, med hänsyn bl.a. till de allmänna principerna för livsmedelsbistånd

- upprätta en förteckning över de produkter som får anskaffas för livsmedelsbistånd,

- fastställa de övergripande kvantiteter av varje produkt på ettårig eller flerårig basis,

- fastställa bestämmelser för anskaffande, kontroll och utvärdering,

- fastställa fördelningen, uttryckt i kvantitet eller i kostnader, av de produkter som kan anskaffas inom budgetramarna för varje produkt mellan de olika mottagarna,

- vid behov ändra tilldelningen under programmens genomförande,

- i enlighet med förfarandet i artiklarna 26 och 27 ändra förteckningen över mottagarländer och -organ.

Artikel 23

I enlighet med förfarandet i artikel 27 skall kommissionen besluta

- att bevilja livsmedelsbistånd eller bistånd till en alternativ åtgärd och fastställa villkoren för anskaffandet,

- att bevilja internationella organisationer eller icke-statliga organisationer bidrag till finansiering av åtgärder för att säkerställa livsmedelsförsörjningen,

- att bevilja bistånd till lagringsprogram eller effektiva förvaringsprogram.

Artikel 24

1. I enlighet med de beslut av rådet som avses i artikel 21 och beslut som fattas i enlighet med artikel 22 skall kommissionen besluta om följande:

a) Åtgärder vid livsmedelskriser när svält eller överhängande risk för svält allvarligt hotar befolkningens liv och hälsa i ett land som inte med egna medel och resurser kan avhjälpa livsmedelsbristen, efter samråd på lämpligaste sätt med medlemsstaterna som skall framföra eventuella invändningar inom tre dagar efter detta samråd.

b) Villkoren för framskaffande och genomförande av biståndet, särskilt

- de allmänna bestämmelser som är tillämpliga i fråga om mottagarna,

- att inleda förfaranden för framskaffande och leverans av produkterna, att genomföra andra åtgärder och att sluta relevanta kontrakt.

2. Vid tillämpningen av punkt 1 a skall kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder för att påskynda leveranserna av livsmedelsbistånd.

Omfattningen av det livsmedelsbistånd som beslutas i varje enskilt fall skall begränsas till de kvantiteter som är nödvändiga för den drabbade befolkningens behov i syfte att komma till rätta med situationen under en period som i princip inte skall överskrida sex månader.

Kommissionen skall säkerställa att framskaffande av livsmedelsbistånd för de insatser som avses i punkt 1 a och b prioriteras i alla skeden.

Artikel 25

I fråga om insatser till begränsade belopp skall beslut om att bevilja bistånd fattas av kommissionen i enlighet med det förfarande och inom de gränser som på förhand definieras av den kommitté som avses i artikel 26.

Artikel 26

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté för livsmedelsbistånd, nedan kallad "kommittén". Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. Kommissionen skall särskilt utreda de långsiktiga följderna av varje förslag att tilldela medel för att säkerställa livsmedelsförsörjningen på nationell, regional och hushållsnivå i de mottagande länderna.

3. Kommittén skall själv fastställa sin arbetsordning.

Artikel 27

Om det hänvisas till det förfarande som definieras i denna artikel skall kommissionens företrädare förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 148.2 Ordföranden får inte rösta.

Kommittén skall granska förslagen, särskilt deras effekt på säkerställandet av en långsiktig livsmedelsförsörjning, och huruvida de kan införlivas i en konsekvent politik för livsmedelsförsörjning. Den skall analysera och följa den politik för livsmedelsförsörjning som får bistånd från gemenskapen och granska förslag till gemensamma initiativ.

Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger två månader från dagen då rådet underrättades.

Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.

Artikel 28

Medlemsstaterna skall besluta om sina program för nationella livsmedelsbiståndsinsatser och underrätta kommissionen, som efter samråd med den kommitté och i enlighet med det förfarande som avses i artikel 27 skall fastställa bestämmelser för underrättelse om nationella insatser.

Samordningen av livsmedelsbistånd på gemenskapsnivå och nationell nivå vad gäller programplanering och genomförande skall omfattas av ett regelbundet informationsutbyte inom kommittén. Vid dessa informationsutbyten, som sammankallas av kommitténs ordförande eller av en företrädare för en medlemsstat, skall även hänsyn tas till kända insatser från andra givare.

Artikel 29

Kommittén får granska alla andra frågor i samband med livsmedelsbistånd som väcks av dess ordförande på hans eget initiativ eller av en företrädare för en medlemsstat.

Artikel 30

Kommissionen skall regelbundet utvärdera livsmedelsbiståndsinsatser i syfte att fastställa om de definierade målen för dessa insatser har uppnåtts samt att ge direktiv till effektivare framtida insatser. Utvärderingsrapporterna skall överlämnas till kommittén.

Kommissionen skall fastställa metoderna för spridning samt internt och externt tillkännagivande av slutsatserna av utvärderingsarbetena till de enheter och organisationer som berörs.

Artikel 31

Europaparlamentet skall informeras om förvaltningen av livsmedelsbistånd genom underrättelse genast efter antagandet av de beslut som avses i artiklarna 21 och 25 och genom årliga rapporter om de olika insatsernas utveckling under respektive budgetår.

De beslut som avses i artikel 22-25 liksom de rapporter som avses i föregående stycke skall samtidigt översändas till rådet.

Artikel 32

Förordning (EEG) nr 3972/86 liksom förordningarna (EEG) nr 1755/84, nr 2507/88, nr 2508/88 och nr 1420/87 skall upphöra att gälla.

Artikel 33

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 370, 30.12.1986, s. 1.

(2) EGT nr L 174, 7.7.1990, s. 6.

(3) EGT nr L 165, 23.6.1984, s. 7.

(4) EGT nr L 220, 11.8.1988, s. 1.

(5) EGT nr L 220, 11.8.1988, s. 4.

(6) EGT nr L 136, 26.5.1987, s. 1.

BILAGA

1. Länder

>Plats för tabell>

2. Organ

>Plats för tabell>

3. Icke-statliga organisationer

Icke-statliga organisationer inom gemenskapen, i mottagarlandet eller, i undantagsfall, internationella organisationer specialiserade på utvecklingsbistånd.