KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om genomförandet av toppdomänen .EU ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2000/0328 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om genomförandet av toppdomänen .EU ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Inledning

I artikel 251.2 c i EG-fördraget fastställs att kommissionen skall yttra sig över Europaparlamentets ändringsförslag vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de sex ändringar Europaparlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Som svar på slutsatserna från Europeiska rådets specialmöte i Lissabon den 23-24 mars 2000 och med meddelandet om resultaten från det offentliga samrådet om inrättandet av toppdomänen .EU (KOM(2000) 421) som underlag, har kommissionen föreslagit [1] den här förordningen för att inrätta toppdomänen .EU. Syftet är dels att företag, organisationer och enskilda som är etablerade eller har sin hemvist i gemenskapen skall få en ny domän för registrering av namn, dels att ange kraven på den registerorganisation som utses att organisera, administrera och förvalta toppdomänen .EU. I förordningen fastställs dessutom allmänna riktlinjer.

[1] KOM(2000)827- 2000/0328 (COD)

Europaparlamentet antog sina ändringar vid första behandlingen den 4 juli 2001 och kommissionen antog ett ändrat förslag den 2 oktober 2001. Den 6 november 2001 antog rådet enhälligt sin gemensamma ståndpunkt. Kommissionen stödde den gemensamma ståndpunkten med undantag av bestämmelserna om typ av kommitté och förfarande.

De ändringsförslag som Europaparlamentet röstat fram är ett resultat av en kompromiss mellan institutionerna. Eftersom rådet kan godta ändringsförslagen, behöver förlikningsförfarandet inte tillgripas. Ett slutligt antagande väntas vid rådets (transport och telekommunikation) möte i mars 2002 efter det att juristlingvisterna granskat texten.

3. Förslagets Syfte

Förslaget till förordning syftar till att företag, organisationer och enskilda som är etablerade eller har sin hemvist i gemenskapen skall få en ny domän för registrering av namn och skall dessutom erbjuda en kompletterande möjlighet att registrera domännamn förutom befintliga nationella domäner. Domännamnet .EU kommer att bidra till att göra den inre marknaden synligare på den virtuella marknaden genom att gemenskapen kommer att finnas på Internet och kommer dessutom förmodligen att bidra till att öka Internet-användningen i Europa. I förslaget till förordning anges kraven på den registerorganisation som utses att organisera, administrera och förvalta toppdomänen .EU. Vidare fastställs en allmän ram för genomförande, inklusive områden där det krävs att allmänna riktlinjer antas.

4. Kommissionens Ståndpunkt i fråga om Europaparlamentets ändringsförslag

Den 28 februari 2002 antog Europaparlamentet sex ändringsförslag (ändringsförslag 7-12) av förordningen. Kommissionen kan godta samtliga i sin helhet.

4.1. Typ av kommitté och förfarande (ändringsförslag 8, 11 och 12)

Den fråga där rådet och Europaparlamentet hade olika uppfattning under förhandlingarna rörde vilken typ av kommitté och förfarande som krävdes för denna förordning. Kommissionen föreslog att den "kommunikationskommitté" som skulle inrättas i enlighet med ramdirektivet samt ett rådgivande förfarande skulle gälla för förordningen när det gäller åtgärder i fråga om allmänna riktlinjer. Europaparlamentet stödde kommissionens förslag vid sin första behandling med tillägget att "ONP-kommittén" borde bistå kommissionen tills ramdirektivet träder i kraft. Därigenom erkände parlamentet behovet av att beakta konvergensen av kommunikationstekniken genom att man behandlar frågor som rör .EU tillsammans med andra frågor som rör elektronisk kommunikation och av att undvika tungrodd byråkrati vid införandet av toppdomänen .EU. Rådet stödde förslaget om en särskild kommitté och att det föreskrivande förfarandet skulle gälla både i fråga om val av registerorganisation (artikel 3) och de allmänna riktlinjer som skulle antas.

Kompromisslösningen, som anges i ändringsförslagen 8, 11 och 12, är en välavvägd balans som innebär att "kommunikationskommittén" och, innan den är fastställd, ONP-kommittén, kommer att bistå kommissionen, och att det tvistlösning utan domstol kommer att gälla vid fastställandet av kriterier och förfarande när registerorganisationen skall utses (artikel 3.1 a) och reglerna för allmänna riktlinjer (artikel 5) medan det rådgivande förfarandet kommer att gälla i fråga om att utse registerorganisationen samt kontraktsvillkoren för övervakningen av förvaltningen av toppdomänen .EU.

4.2. Registreringsmetod (ändringsförslag 7)

Genom ett nytt skäl införs metoden att registrering skall ske i turordning när riktlinjerna för registrering skall utarbetas bland andra förslag. Även om metoden inte fanns med i kommissionens ursprungliga förslag, kunde kommissionen i sitt ändrade förslag stödja en hänvisning till denna metod, som är en allmänt använd registreringsmetod, dock med de begränsningar som kommmer att införas i de allmänna riktlinjerna.

Denna kompromisslösning ersätter inte det beslut som skall fattas om riktlinjerna för registrering, men innehåller en hänvisning till att en sådan metod är en erkänd registreringsmetod. Skälet innehåller ett lämpligt klargörande av registreringsmetodiken som kommissionen kan stödja.

4.3. Ändringsförslag som klargör registerorganisationens skyldigheter (ändringsförslag 9 och 10)

Två ytterligare ändringsförslag förtydligar bestämmelsen om kraven på registerorganisationen enligt den här förordningen.

I ändringsförslag 9 anges att tvistlösning utanför domstol skall baseras på självkostnadsprincipen. Kommissionen kan stödja denna princip som infördes av Europaparlamentet vid dess första behandling och som överensstämmer med en liknande princip som gäller avgifter (artikel 4.2 c) eftersom den innebär ett förtydligande.

I ändringsförslag 10 förtydligas att registerorganisationen skall garantera domännamnsdatabasernas integritet.

Det förtydligandet är viktigt eftersom domännamnsdatabaserna är en av registerorganisationernas viktigaste uppgifter. Kommissionen kommer att få möjlighet att säkerställa, i den mån det är nödvändigt, att registerorganisationen enligt kontraktet är skyldig att skydda databaser som inte kan beskrivas som "domännamnsdatabaser".

5. Slutsats

Kommissionen ändrar sitt förslag enligt ovanstående i enlighet artikel 250.2 i EG-fördraget.