EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och 
utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska gemen ­
samma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2010 samt det gemensamma 
företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av slutsatserna från budgetutskottets och budgetkontrollutskottets gemensamma delega ­
tionsresa till Iter i Cadarache den 16–18 maj 2011,  
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett eu ­
ropeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till 
detta företag (  3 ), särskilt artikel 5,  
— med beaktande av budgetförordningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av 
fusionsenergi som antogs genom styrelsebeslut den 22 oktober 2007 (nedan kallad  det gemensamma 
företagets budgetförordning ), 
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0113/2012), och  
av följande skäl:  
A. Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi (nedan kallat  det gemensamma 
företaget ) inrättades i mars 2007 för en period på 35 år.  
B. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 
2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
C. Det gemensamma företagets budgetförordning grundas på rambudgetförordningen som nyligen ändrades 
för att anpassa den till ändringarna till den allmänna budgetförordningen.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/343  
( 1 ) EUT C 368, 16.12.2011, s. 24.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. Den 9 oktober 2008 avgav revisionsrättens sitt yttrande nr 4/2008 över budgetförordningen för det 
europeiska gemensamma företaget för Iter.  
E. Det gemensamma företaget startade sin självständiga verksamhet den 18 mars 2008.  
F. När det gemensamma företaget inrättades uppgick de vägledande totala resurser som bedömdes nöd ­
vändiga för perioden 2007–2014 till 9 653 000 000 EUR.  
G. Det gemensamma företagets slutgiltiga budget för budgetåret 2010 innehöll åtagandebemyndiganden på 
444 100 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 241 700 000 EUR.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet noterar att styrelsen i januari 2010 tillkännagav att det gemensamma företagets 
första direktör avgått.  
2. Europaparlamentet noterar bekymrat att revisionsrätten uppmärksammat kraven på kraftigt ökade 
medel för Iter-projektet jämfört med de totala medel som bedömdes nödvändiga för perioden 
2007–2014.  
3. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets budget för budgetåret 2010 ursprungligen 
antogs med totalt 447 440 000 EUR i åtagandebemyndiganden och 254 900 000 EUR i betalnings ­
bemyndiganden. Parlamentet förstår från det gemensamma företagets slutliga årsredovisning att dess 
budget för 2010 ändrats två gånger. De fyra målen med de två ändringsbudgetarna var  
— att minska Euratoms administrativa bidrag med 3 300 000 EUR så att den ursprungliga budgeten 
för det gemensamma företaget blir fullt förenlig med unionens allmänna budget för 2010,  
— att aktualisera bidraget från värdstaten till det gemensamma företaget: en debetnota för hela det i 
budgeten ombesörjda beloppet på 13 600 000 EUR utfärdades för betalningen av 2010 års franska 
bidrag, och prognoserna för de faktiska betalningarna visar att 8 000 000 EUR betalades in 2010,  
— att aktualisera medlemmarnas bidrag: det gemensamma företaget tog emot kompletteringarna av 
2009 års medlemsbidrag men Italien och Ungern betalade inte sina bidrag för 2010 års budget, 
trots upprepade påminnelser,  
— att registrera ytterligare inkomster från bankräntor på det franska bidraget (104 506,54 EUR), ränta 
på betalningskontot (34 629,49 EUR) och återbetalningar från Översättningscentrum för Europeiska 
unionens organ (1 389,00 EUR).  
4. Europaparlamentet noterar kommentarerna från det gemensamma företaget att det har genomfört 99,9 
procent av 2010 års budget när det gäller åtagandebemyndiganden. Parlamentet är dock oroat för 
förseningarna i genomförandet som ledde till en utnyttjandegrad för betalningsbemyndiganden på 
endast 63,4 procent.  
5. Europaparlamentet noterar bekymrat att överföringarna från 2009 uppgick till 106 800 000 EUR i 
åtagandebemyndiganden och 52 200 000 EUR i betalningsbemyndiganden och att dessa anslag till 
största delen kommer från Iters värdstat och anslogs till Iters uppbyggnad.SV L 286/344 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
6. Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets slutliga årsredovisning att de förfallna 
åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena för administrativa utgifter 2010 uppgick till 
1 090 550,73 EUR samtidigt som de förfallna anslagen för driftsutgifter uppgick till 
50 713 452,82 EUR.  
7. Europaparlamentet understryker bekymrat att kassabehållningen låg på 78 800 000 EUR vid årets slut, 
vilket motsvarar 26,8 procent av tillgängliga betalningsbemyndiganden 2010.  
Upphandling och bidrag  
8. Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport att totalt 44 
upphandlingskontrakt tilldelades under 2010 till ett totalt värde på 826 000 000 EUR. Parlamentet 
noterar särskilt att 42 operativa upphandlingsförfaranden inleddes, 43 upphandlingsutvärderingar slut ­
fördes och 43 upphandlingskontrakt undertecknades. Parlamentet noterar också från den årliga verk ­
samhetsrapporten att det gemensamma företaget utlyste totalt 5 administrativa upphandlingsförfaran ­
den, beviljade 7 administrativa upphandlingskontrakt till ett totalt värde på 6 000 000 EUR och under ­
tecknade 6 upphandlingskontrakt.  
9. Europaparlamentet konstaterar att totalt 16 bidragsförfaranden utlystes, 21 utvärderingar slutfördes, 23 
kontrakt beviljades och 29 kontrakt undertecknades.  
10. Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten granskade ett urval av nio upphandlingsförfaranden 
och sex förfaranden för tilldelning av bidrag. Parlamentet är bekymrat att av de nio upphandlings ­
förfaranden som granskades fick tre av dem endast ett anbud. Parlamentet är också bekymrat över att 
när det gäller bidragsförfarandena var det genomsnittliga antalet förslag endast ett per utlysning. 
Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att utarbeta en handlingsplan med konkreta förslag 
och tidsfrister för att maximera konkurrensen och följa principen om valuta för pengarna vid utarbe ­
tandet och offentliggörandet av inbjudan att lämna förslag och vid utvärderingen av förslag samt vid 
kontraktsförvaltningen.  
11. Europaparlamentet noterar att de kontroller som det gemensamma företaget genomför innan betal ­
ningarna görs under bidragsförfaranden inte är tillräckligt dokumenterade för att ge rimlig försäkran om 
att de finansiella bestämmelserna följs och att de underliggande kostnaderna är stödberättigade. Parla ­
mentet betonar att det gemensamma företagets internrevisor också hade noterat att metoden för för ­
handskontrollen när det gäller betalningar av ersättningsanspråk inte är ändamålsenlig och inte har 
utarbetats ordentligt så att ersättningsanspråk kan hanteras. Det gemensamma företaget uppmanas att 
vidta de åtgärder som krävs för att förbättra kontrollerna innan betalningarna görs och att hålla den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om detta.  
12. Europaparlamentet betonar att förteckningen över kontrakt och bidragsmottagare inte är offentligt 
tillgänglig på det gemensamma företagets hemsida och är bekymrat över denna brist på öppenhet. 
Det gemensamma företaget uppmanas att följa exemplet från de gemensamma företagen Clean Sky, 
FCH (bränsleceller och vätgas), IMI (teknikinitiativet för innovativa läkemedel) och Sesar och att upp ­
datera sin hemsida med en fullständig förteckning över kontrakt och bidragsmottagare för 2010 liksom 
för tidigare budgetår.  
Internkontrollsystem  
13. Europaparlamentet noterar bekymrat att det gemensamma företaget inte hade inrättat och genomfört 
internkontrollsystemen fullt ut enligt kraven i dess budgetförordning. Parlamentet beklagar vidare att 
frågor väckts när det gäller ekonomihanteringsprocesserna och åtskillnaden av funktioner. Parlamentet 
konstaterar att en ny organisationsstruktur började gälla den 1 januari 2011. Parlamentet noterar dock 
att ansvaret för ekonomihanteringsprocesserna fortfarande inte fördelats och att vissa av det gemen ­
samma företagets nyckelposter fortfarande var vakanta.  
14. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att validera de affärsprocesser som tillhanda ­
håller ekonomisk information till bokföringssystemen (ABAC och SAP). Det gemensamma företaget 
uppmanas vidare att införa ett lämpligt verktyg för förvaltning av operativa kontrakt som är integrerat i 
budget- och ekonomistyrningssystemen.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/345
15. Europaparlamentet uppskattar att det gemensamma företaget inrättat en kontrollkommitté som rap ­
porterar direkt till styrelsen i enlighet med den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens begäran.  
16. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har börjat utveckla en strategi för efterhands ­
revisioner som ska bedöma de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och som ska 
införas 2012. Parlamentet betonar att det gemensamma företaget inledde sin självständiga verksamhet i 
mars 2008.  
Internrevision  
17. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte 
ändrats så att de även skulle inbegripa befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende 
budgeten som helhet.  
18. Europaparlamentet konstaterar emellertid att kommissionen och det gemensamma företaget har vidtagit 
åtgärder för att se till att de operativa rollerna för kommissionens tjänst för internrevision respektive det 
gemensamma företagets internrevisionsfunktion är tydligt definierade.  
Sen betalning av medlemsavgifter och avtalet med värdstaten  
19. Europaparlamentet anser att det är ytterst viktigt att tidsfristen för att betala medlemsavgifterna re ­
spekteras av det gemensamma företagets samtliga medlemmar. Parlamentet konstaterar att åtgärder 
vidtagits av styrelsen så att ränta ska kunna tas ut för årliga medlemsavgifter som betalas sent.  
20. Europaparlamentet konstaterar att även om ett värdskapsavtal om byggplats och stöd samt immunitet 
och privilegier ingåtts mellan Spanien och det gemensamma företaget har de permanenta lokalerna 
ännu inte gjorts tillgängliga för det gemensamma företaget. Parlamentet noterar dock att det gemen ­
samma företaget disponerar över tillfälliga lokaler som finansieras av Spanien.  
Övergripande iakttagelser om gemensamma företag  
21. Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt 
artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemen ­
samma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas 
samt Iter –Fusionsenergi) är verksamma inom forskningsområdet under kommissionens GD RTD och 
INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transport ­
området, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.  
22. Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemen ­
samma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.  
23. Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma 
företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.  
24. Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för 
budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.  
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att årligen tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten konsoliderad information om den totala årliga finansieringen per gemensamt företag 
från unionens allmänna budget i syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens 
medel och återställa förtroendet bland europeiska skattebetalare.  
26. Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att i sin årliga verksamhetsrapport inkludera infor ­
mation om uppföljning och översyn av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde 
följas av andra gemensamma företag.  
27. Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och 
följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att under dessa om ­
ständigheter bör man inte avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. De 
gemensamma företagen uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
de kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer för att möjliggöra att intressekon ­
flikter hanteras och förebyggs på ett korrekt sätt.SV L 286/346 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
28. Europaparlamentet konstaterar att med undantag av det gemensamma företaget för Iter och utveckling 
av fusionsenergi är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. 
Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.  
29. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de 
respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.  
30. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en 
särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av 
unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att 
denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma 
företagen.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/347