57. Europaparlamentet betonar behovet av institutionella reformer för att få WTO att fungera bättre, på
grundval av bland annat rekommendationerna i den ovan nämnda Sutherland-rapporten.
58. Europaparlamentet betonar vikten av Interparlamentariska unionens (IPU) arbete för att stärka
WTO:s demokratiska dimension. Parlamentet konstaterar emellertid att WTO:s förhandlare inte har tagittillräcklig hänsyn till dess slutdeklarationer. Parlamentet noterar de ansträngningar som EU:s förhandlarehar gjort för att vända sig till IPU men beklagar andra WTO-förhandlares bristande engagemang.
59. Europaparlamentet betonar vikten av arbetet inom den parlamentariska konferensen om WTO för att
stärka WTO:s demokratiska dimension. Parlamentet konstaterar emellertid att WTO:s förhandlare inte hartagit tillräcklig hänsyn till dess slutdeklarationer. Parlamentet noterar de ansträngningar som EU:s förhand-lare har gjort för att vända sig till den parlamentariska konferensen om WTO men beklagar andraWTO-förhandlares bristande engagemang.
60. Europaparlamentet välkomnar den starka anda av enhet bland de tre stora EU-institutioner som
deltog i Hongkong och understryker vikten av att den bibehålls under förhandlingarnas viktiga månader.Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta att regelbundet hålla parlamentet underrättatom och ordentligt delaktigt i EU:s strategi efter Hongkongmötet och resultaten i förhandlingarna, ävenunder nästa möte med WTO:s allmänna råd i Genève.
61. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att Europaparlamentet representeras vid alla WTO-
sammanträden där viktiga steg i förhandlingarna tas och där ministrar är involverade, och inte bara vid deofficiella ministerkonferenserna. Därför begär parlamentet att en liten delegation av ledamöter från Europa-parlamentet deltar på ett meningsfullt sätt i de möten som kommer att hållas i Genève med syftet att klaratidsfristerna den 30 april 2006 och den 31 juli 2006, vilka fastställdes i Hongkongdeklarationen. Parla-mentet uppmanar rådet att inbjuda en sådan delegation av ledamöter från Europaparlamentet att deltasom observatörer i åtminstone ett av de möten med kommitté 133 som kommer att anordnas i Genèvei slutet av april. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja detta initiativ och att se till att ledamöternafrån Europaparlamentet får tillräcklig information om hur förhandlingarna fortskrider under deras vistelsei Genève.
62. Europaparlamentet stöder fullt ut institutionaliseringen av parlament inom WTO för att stärka den
demokratiska legitimiteten och insynen i WTO-förhandlingarna, eftersom parlamentsledamöter kan vara enviktig länk till medborgarna, särskilt som en källa till information och för att reagera på deras oro. Parla-mentet välkomnar resultaten från den parlamentariska konferens om WTO som hölls i Hongkong. Parla-
mentet uppmanar kommissionen och rådet att aktivt stödja en hänvisning Doharundans slutdokument för
att belysa lagstiftarnas roll i utarbetandet av handelspolitik.
63. Europaparlamentet ger talmannen i uppdrag att vidarebefordra denna resolution till rådet och kom-
missionen och till medlemsstaternas, anslutningsländernas och kandidatländernas parlament, WTO:s
generaldirektör och IPO:s ordförande.
P6_TA(2006)0124
Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken
Europaparlamentets resolution om situationen för Europas ekonomi: förslag till betänkande om de
allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken 2006 (2006/2047(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens integrerade riktlinjer för tillväxt och sysselsättning (2005 –2008)
(KOM(2005)0141) (de integrerade riktlinjerna),
— med beaktande av artikel 99.2 i EG-fördraget,
— med beaktande av den särskilda rapporten nr 4/2005 från kommissionens kommitté för ekonomisk
politik (EPC) om prognoser för åldersrelaterade utgifter: ”The 2005 EPC projections of age-related
expenditure (2004 –2050) for the EU25 Member States: underlying assumtions and projection
methodologies ”,2.12.2006 SV C 293 E/163 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
— med beaktande av de 25 medlemsstaternas nationella reformprogram för tillväxt och sysselsättning
(2005–2008) inom ramen för Lissabonstrategin,
— med beaktande av kommissionens årliga framstegsrapport avseende Lissabonstrategin av den 25 januari
2006,
— med beaktande av sina resolutioner av den 15 maj 2003 (1) och 22 april 2004 (2) om kommissionens
rekommendation om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiskapolitik (för 2003 –2005) och sin resolution av den 26 maj 2005 (
3),
— med beaktande av ordförandeskapets dokument om huvudfrågor för Ekofinrådet inför Europeiska rådets
vårmöte den 7 februari 2006,
— med beaktande av kommissionen ekonomiska prognoser (4),
— med beaktande av artiklarna III-179 och III-206 i fördraget om upprättande av en konstitution för
Europa, undertecknat den 29 oktober 2004 (konstitutionsfördraget),
— med beaktande av kommissionens vitbok ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval
inför framtiden ”(KOM(2001)0370),
— med beaktande av kommissionens informella dokument (non-paper) av den 7 juli 2004 om en gemen-
sam konsoliderad bolagsskattebas inom EU,
— med beaktande av den europeiska stadgan för småföretagen som godkändes vid Europeiska rådets möte
i Feira den 19 –20 juni 2000 (småföretagsstadgan),
— med beaktande av uppförandekoden för direkt beskattning av företag som Ekofinrådet antog den
1 december 1997,
— med beaktande av OECD:s program för internationell utvärdering av elevprestationer (PISA –
Programme for International Student Assessment),
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Lissabon den 23 –24 mars
2000, i Göteborg den 15 –16 juni 2001 och i Barcelona den 15 –16 mars 2002, samt från Europeiska
rådets möten i Bryssel den 20 –21 mars 2003, den 25 –26 mars 2004 och den 22 –23 mars 2005,
— med beaktande av rapporten från november 2004 från kommissionens högnivågrupp med Wim Kok
som ordförande ”Facing the challenge –The Lisbon strategy for growth and employment ”,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0077/2006), och av
följande skäl:
A. Ett avsevärt antal rekommendationer som parlamentet formulerat i de tre senaste resolutionerna om de
allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken har inte beaktats. Nya och betydande faktorer haruppträtt sedan parlamentets senaste resolution. Många av de långsiktiga utmaningar som tidigareidentifierats har fått en ny akut innebörd. EU:s ekonomi fortsätter att uppvisa långsammare tillväxt än
huvudkonkurrenternas och förefaller vara sämre rustad för globaliseringen.
B. Globaliseringen är ett revolutionerande fenomen som kullkastar mönstren för vår konventionella
användning av tillgängliga resurser, möjliggör för tillväxtekonomier att importera kapital, kompetensoch teknologi och konkurrera i en allt mer sammankopplad värld, ökar migrationsströmmarna ochändrar traditionella mönster för internationell handel och ger den finansiella ekonomin en hittillsokänd vikt i förhållande till den reala ekonomin. Den finansiella ekonomins betydelse gör ”förtroende ”
till en central faktor och skapar ett nytt behov av en effektiv tillsyn och ett närmare samarbete för attgarantera ekonomisk stabilitet.
(1) EUT C 67 E, 17.3.2004, s. 295.
(2) EUT C 104 E, 30.4.2004, s. 1061.
(3) Antagna texter, P6_TA(2005)0209.
(4) Hösten 2005, nr 5/2005.C 293 E/164 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
C. Följande nya betydande faktorer har uppträtt sedan parlamentets senaste resolution om de allmänna
riktlinjerna för den ekonomiska politiken antogs i maj 2005: svårigheter med ratificeringen av konstitu-tionsfördraget, Europeiska rådets antagande av EU:s budgetplan för 2007 –2013 utan parlamentets sam-
tycke, de två första räntehöjningarna från ECB på mer än 5 år, reformeringen av stabilitets- och till-växtpakten då 12 medlemsstater uppvisar budgetunderskott på mer än 3 procent, antagandet avmedlemsstaternas nationella reformprogram inom ramen för Lissabonstrategin, en ökad medvetenhetom den globala energichocken och relaterade geopolitiska spänningar, förhandlingarna avseende önske-målen från Estland, Litauen och Slovenien att gå med i euroområdet 2007 och behovet av att stärkaprioriteringarna i WTO:s handelsrunda från Doha efter avmattningen i takten på förhandlingarnai Hongkong.
D. Den relativa nedgången i den europeiska ekonomin kan kopplas till följande: olämpliga regleringar
i kombination med brist på strukturreformer vilket gör vår ekonomi mindre flexibel än våra huvud-konkurrenters, stagnerande inhemsk efterfrågan, ett affärsklimat som inte är dynamiskt och svagaarbetsmarknader till följd av långsam demografisk tillväxt, låg sysselsättningsnivå och svagproduktivitetstillväxt. Svag produktivitetstillväxt beror på brist på investeringar, otillräckligt nyskapande
och en obalans mellan utbud och efterfrågan på arbetskraft på grund av våra underfinansierade utbild-
nings- och fortbildningssystems oförmåga att anpassa våra arbetstagare till en allt mer föränderlig värld.
E. Sedan parlamentets senaste resolution antogs har dessutom följande utmaningar erkänts i högre grad:
den allt snabbare åldringen av befolkningen, migrationsspänningar vid EU:s gränser och interna
problem på grund av otillräckligt stöd till integreringen av andra generationens invandrare, denexponentiella tillväxten av import från tredjeländer i vissa sektorer samt utlokalisering av företag ochoutsourcing, en ökad efterfrågan på resurser såsom råolja, naturgas, kol och järn från Kina och andratillväxtekonomier, EU:s ökande beroende av energiimport från instabila regioner samt riskerna somorsakas av globala makroekonomiska obalanser.
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att anta de rekommenda-
tioner som utfärdats i parlamentets tre senaste resolutioner om de allmänna riktlinjerna för den ekonomiskapolitiken men som ännu inte har beaktats, nämligen införlivandet av direktiven om den inre marknaden,antagandet av åtgärder som minskar underskotten i medlemsstater med alltför stora underskott, en gemen-sam kommunikationspolicy för medborgarnas osäkerhet när det gäller globaliseringen, en handlingsplan förstrukturreformer med en förteckning över de hinder som måste bekämpas, de åtgärder som måste vidtasoch en tidsfrist samt ett fullt genomförande av småföretagsstadgan, särskilt ett mer gynnsamt skattesystem
och mer investeringar i forskning och nyskapande.
2. Europaparlamentet välkomnar dokumentet om huvudfrågor för Ekofinrådet och stöder kommissionens
val att fokusera på fyra grundläggande områden (forskning och nyskapande, affärspotential, globaliseringoch demografiska förändringar samt en effektiv energimarknad) som bör genomföras genom de integrerade
riktlinjerna. Parlamentet delar vidare uppfattningen att högre och hållbar tillväxt i våra ekonomier endast
kan komma till stånd genom en ömsesidig förstärkning av stabilitet och en tillväxtorienterad makroekono-misk politik och strukturreformer, inbegripet en effektivare ekonomisk samordning. Parlamentet välkomnarkommissionens avsikt att föreslå en färdplan med erforderliga åtgärder och viktiga datum för slutförande avdessa fyra åtgärder före slutet av 2007.
Institutionella reformer
3. Europaparlamentet anser att man under den pågående perioden av eftertanke om konstitutionsför-
draget bör behandla följande frågor: den nuvarande ramen för makroekonomisk styrning som redan dis-kuterats inom konventets arbetsgrupp ”Ekonomisk styrning ”, EU:s ekonomiska och sociala målsättningar,
utvidgningen av medbeslutandeförfarandet till frågor kring ekonomisk politik, ECB:s ansvar samtidigt somdess oberoende respekteras, samordningen av ekonomisk politik och eurogruppens roll i detta sammanhang,förfarandet för att hantera alltför stora underskott, EU:s behörighet i skattefrågor, genomförandet av enåterkallanderätt för Europaparlamentet inom ramen för kommittéförfarandet senast den 1 april 2008 ocheuroområdets representation inom internationella institutioner.2.12.2006 SV C 293 E/165 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
4. Europaparlamentet välkomnar att de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken och sysselsätt-
ningsriktlinjerna sammanförts i kommissionens integrerade riktlinjer, men anser att kommissionens årligaframstegsrapporter om Lissabonprocessen och andra dokument med koppling till den öppna samordnings-metoden också bör kombineras och diskuteras tillsammans. Europaparlamentet anser att de allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken måste ges samma rättsliga status som sysselsättningsriktlinjernaoch att parlamentets och kommissionens roller i detta av seende behöver omdefinieras.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka genomförbarheten av att anta EU-lagstift-
ning för att uppnå en enhetlig definition av skattehemvist som skall gälla för EU-medborgare med hemvistinom och utanför EU och som är kopplad till idén om ett EU-medborgarskap, en EU konvention omdubbelbeskattning (som återspeglar artikel 293 i EG-fördraget) samt införandet i EG-lag av en princip omicke-diskriminering avseende beskattning i enlighet med EG-domstolens domar.
6. Europaparlamentet välkomnar att medlemsstaterna nu är förpliktade att årligen lägga fram nationella
reformprogram utifrån de 24 integrerade riktlinjerna. Parlamentet anser att de ekonomiska resultateni denna bemärkelse skulle kunna förbättras ytterligare om kommissionen identifierade och främjade bästapraxis på grundval av de nationella reformplanerna och det inrättades en årlig ranking med länderna med debästa respektive sämsta resultaten, något som föreslogs i Kok-rapporten. Parlamentet efterlyser en djupare
analys av politiken för strukturreformer under det senaste decenniet för att klargöra orsakerna till den
fortsatt svaga tillväxten och den otillräckliga produktiviteten. Europaparlamentet efterlyser en ”intelligent
tillväxtstrategi ”som sammanför EU:s fragmenterade ekonomiska politik till en sammanhållen strategi för
att stärka EU:s potential när det gäller en ny generation produkter och produktionsmetoder där infor-mations- och kommunikationsteknik och resurseffektiv teknik för hållbar utveckling integreras.
7. Europaparlamentet beklagar att budgetplanöverenskommelsen från Europeiska rådet i december 2005
har lägre ambitioner än parlamentets förslag, särskilt som den fokuserar på traditionell politik och intetillräckligt på sådan som ger medborgarna mervärde. Europaparlamentet beklagar minskningen av anslagför forskning och vetenskap samt för konkurrenskraft och tillväxt, små och medelstora företag, medborgar-skap, frihet, rättvisa och externa åtgärder. Europaparlamentet uppmanar rådet att på nytt förhandla medparlamentet om en överenskommelse som stärker EU:s välstånd, konkurrenskraft, sysselsättning ochsammanhållning.
8. Europaparlamentet välkomnar de välavvägda slutsatserna från Europeiska rådets vårmöte i mars 2006
med respekt för den multisektoriella stödansatsen från den omformulerade Lissabonstrategin, uppmanarmedlemsstaterna att genomföra de nationella reformprogrammen skyndsamt och korrekt, och att göranationella parlament och berörda intressenter såsom arbetsmarknadens parter delaktiga, och att tillhanda-hålla information i god tid till parlamentet, rådet och kommissionen. Europaparlamentet beklagar dock attman inte kom överens om någon klar tidtabell och uppförandekod, vilket skulle säkerställa ett lämpligtsamarbete och fullt deltagande från de tre stora EU-institutionerna som berörs, i en riktig uppföljning avde integrerade riktlinjerna såsom nyckelinstrument för Lissabonstrategin. Parlamentet påminner i dettasammanhang om vikten av att alla huvudsakliga rådskonstellationer som berörs skall vara delaktiga och av
den förstärkta roll som rådet (allmänna frågor) har för att samordna dessa bidrag.
Makroekonomisk politik och penning- och finanspolitik
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillämpa en strikt tolkning av den förnyade stabilitets-
och tillväxtpakten och inte tillåta att tillfälliga åtgärder och kreativ bokföring används. Medlemsstaterna
uppmanas att främja konkurrenskraften och att uppvisa en årlig förbättring av de konjunkturrensadebudgetunderskotten och att göra större ansträngningar till anpassning i ekonomiskt goda tider. Parlamentetanser att löneökningarna måste vara förenliga med produktivitetsutvecklingen på medellång sikt. Parlamentetefterlyser en måttfull och ansvarsfull prissättningspolitik, särskilt när det är frågan om monopol- elleroligopolmarknader, som dämpar inflationstrycket och håller räntorna på nivåer som inte äventyrar dennuvarande ekonomiska återhämtningen.
10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att göra ytterligare ansträngningar för att minska den
offentliga skuldbördan och förbättra kvaliteten på sina offentliga finanser, vilket kommer att leda till attmindre resurser behöver avsättas till räntebetalningar och amorteringar och att mer kan användas till utbild-ning, fortbildning, infrastruktur, forskning och nyskapande. Med tanke på den finansiella stabiliteten finnsdet ett allt överskuggande behov av en generell översyn av beskattningen i medlemsstaterna i syfte att stärkakonkurrenskraft och hållbarhet, vilket förutsätter effektiva och fokuserade utgiftsprogram.C 293 E/166 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
11. Europaparlamentet påpekar att låg ekonomisk tillväxt, alltför stora skulder och hög arbetslöshet
dramatiskt ökar problemen till följd av demografiska förändringar. Därför betonas att ett fullt genomförandeav Lissabonstrategin för att skapa ett samhälle som inbegriper alla, har hög sysselsättning och hög produk-tivitet är avgörande för att man med framgång skall kunna möta denna utmaning. Kommissionen uppmanasatt sätta igång en omfattande diskussion för att identifiera bästa praxis och de mest lönsamma metodernaför att hantera kommande utvecklingstendenser.
12. Europaparlamentet påpekar att obalanserna i vissa länder i euroområdet är särskilt oroande på grund
av storleken på handelsunderskotten och de skillnader i inflationstakt som kan observeras i vissa av dem.Medlemsstaterna uppmanas att anta de ekonomisk-politiska åtgärder som krävs för att korrigera detta sam-tidigt som man för en budgetpolitik som gör det möjligt att kompensera för de negativa effekter som dessaobalanser orsakar.
13. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att avstå från en skadlig och överdriven skatte-
konkurrens över gränserna som minskar budgetkapaciteten för offentliga investeringar i materiella och
immateriella tillgångar.
Affärsklimat
14. Europaparlamentet efterlyser ett främjande av företagarandan –i bemärkelsen möjlighet att i prakti-
ken genomföra en affärsidé –inom medlemsstaternas gymnasieskolor, genom att stärka entreprenörens roll
i samhället och utveckla instrument för att främja företagsstyrning och företagens sociala ansvar.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillämpa principen om positiv särbehandling av små
och medelstora företag och vidta åtgärder för att hjälpa till med att registrera företag på elektronisk väg, att
på lämpligt sätt förenkla regleringarna, att främja små och medelstora företags tillgång till finansiering under
deras första levnadsår genom lösningar med riskkapital och ”affärsänglar ”, att stärka EIB:s och EIF:s roller, att
öka små och medelstora företags tillgång till IKT, samtidigt som man erkänner att skillnaderna i konkurrens-kraft mellan EU och Förenta staterna inte finns endast inom högteknologisektorer utan också i distributions-kanaler och detaljhandelssektorn, att främja samarbetsstrukturer och företagens internationalisering genomatt anta det fjortonde direktivet om bolagsrätt som föreslagits för gränsöverskridande flytt av aktiebolagssäte och diskutera mervärdet av en framtida stadga för privata Europaaktiebolag för små och medelstoraföretag.
16. Europaparlamentet påminner om sitt stöd för uppförandekoden för direkt företagsbeskattning enligt
vilken medlemsstaterna kommit överens om att sätta stopp för skadlig skattekonkurrens. Parlamentet stöder
kommissionens förslag om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas. Rådet uppmanas att uppnå enöverenskommelse om kommissionens förslag om att förenkla momskraven och stöder insatser för attförenkla och minska beskattning i enlighet med småföretagsstadgan. I detta sammanhang stöder parlamentetdet system för hemlandsbeskattning för små och medelstora företag som kommissionen nyligen föreslagitoch uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att ersätta destinationsprincipen med ursprungs-landsprincipen när det gäller momsbeskattning av dessa företag, inklusive rimliga regler för intäktsdelning.
17. Europaparlamentet rekommenderar starkt att man i de nationella reformprogrammen satsar på
planerade och befintliga åtgärder för att minska byråkrati och regleringshinder för små och medelstora
företag och för att betona beslut på lokal, regional och nationell nivå som skulle kunna utgöra riktmärken
för andra medlemsstaters myndigheter.
18. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och deras lokala och regionala myndigheter att
utveckla ett gemensamt system för att utvärdera fördelningsmässiga och regionala effekter av sina skatte-och bidragssystem, med tanke på att skattepolitiken på lokal, regional och nationell nivå och EU-nivå oftainte är samordnad. Parlamentet påminner om den allt viktigare rollen för lokalsamhällen när det gäller EU:sekonomiska, sociala och politiska välbefinnande.
19. Europaparlamentet anser att avskaffandet av exportkvoter i grunden har förändrat den internationella
handeln, vilket tvingar de politiska beslutsfattarna att reagera mot illojal konkurrens från tredjeländer, näm-ligen genom att bekämpa förfalskning och skydda immateriella och industriella rättigheter. Därför uppmanaskommissionen och medlemsstaterna att inrätta ett effektivt EU-patentsystem genom ett gemenskapspatentoch andra lämpliga instrument.2.12.2006 SV C 293 E/167 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
Sysselsättning och humankapital
20. Europaparlamentet anser att man för att kunna höja den andel av befolkningen som är i arbetsför
ålder måste anta en ambitiös politik för högre födelsetal, förbättra möjligheterna till barnomsorg, främjasystem för att förbättra balansen mellan arbete och privatliv, integrera invandrare på arbetsmarknaden ochbekämpa illegal invandring genom strategier för att främja hållbar utveckling i tredje länder och genom-förandet av en gemensam invandringspolitik i hela EU, samt skapa incitament för arbetstagare att senare-lägga frivillig pensionering.
21. Europaparlamentet betonar den potential som flexibilitet och trygghet i kombination har för att öka
arbetsmarknadsdeltagandet, särskilt för kvinnor, äldre arbetstagare, unga personer, långtidsarbetslösa ochinvandrare.
22. Europaparlamentet anser att man för att öka sysselsättningsgraden i den arbetsföra befolkningen
måste anta åtgärder som specifikt är inriktade på grupper som har svårigheter att få tillgång till arbetsmark-naden, nämligen unga personer, kvinnor, personer över 55 år och funktionshindrade, utveckla en livscykel-
ansats för arbete och arbetstid där stor hänsyn tas till individuella behov och i synnerhet skapa incitament
för äldre arbetstagare att erbjuda sin arbetslivserfarenhet. Medlemsstaterna tillsammans med arbetsmark-nadens parter uppmanas därför att främja åtgärder som syftar till att anpassa arbetsrelationer och arbetstidtill dessa sociala gruppers särskilda behov.
23. För att motverka den svarta ekonomin anser Europaparlamentet att det är nödvändigt att minska
lönebikostnaderna, särskilt för lågkvalificerade arbeten. I detta sammanhang välkomnar parlamentet rådetsbeslut att förlänga systemet med reducerad moms på arbetsintensiva tjänster och föreslår att kommissionenges i uppdrag att inleda en ny studie om hur reducerade momssatser påverkar priserna på beskattadetjänster, storleken på den grå ekonomin och de totala skatteintäkterna, inbegripet bidrag till sociala trygg-hetssystem.
24. Europaparlamentet betonar att den svaga tillväxten i Europa är ett uttryck för bristen på effektiva
åtgärder för att minska arbetslösheten, öka den aktiva befolkningen och höja den låga produktiviteten.
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att beakta att lagstiftning på gemenskapsnivå bör vara
förenlig med våra konkurrenters så att den inte får negativa effekter på EU:s konkurrensposition ochEU-företagens innovativa potential på den globala marknaden.
26. För att öka utbildningens kvalitet, och även med tanke på att många barn till invandrare med relativt
låg utbildningsnivå kommer att komma in i skolsystem under kommande år, anser Europaparlamentet att
man måste öka antalet platser i grundskolor, förbättra kunskaperna i främmande språk, matematik och
naturvetenskap i grund- och gymnasieskolor i ljuset av att vi enligt OECD:s PISA-rapport presterar sämreän våra konkurrenter, samt uppnå en integrerad modell för yrkesutbildning via en ständig kunskapshöjning.
27. Europaparlamentet efterlyser åtgärder för att förbättra rörligheten för forskare och erbjuda bättre
infrastruktur för att attrahera fler studenter till vetenskapliga karriärer. Parlamentet efterlyser också åtgärderi syfte att ge Europas universitet resurser så att de når upp till högsta forskningsstandard, att stärkasamarbetet mellan universitet och industri- och handelssektorer, att anpassa utbildningsutbudet till efter-frågan på arbetsmarknaden med betoning på ingenjörs- och högteknologiutbildningar, samt att säkerställabättre kommunikation, spridning och tillämpning av forskningsresultat.
28. Europaparlamentet anser att EU:s och medlemsstaternas budgetar bättre borde återspegla prioritering-
arna i Lissabonstrategin genom att stärka EU:s kapacitet för nyskapande och forskning och genom att höjaansträngningarna för livslångt lärande, inbegripet användningen av ytterligare finansiella medel.
Infrastruktur, transport och energi
29. Europaparlamentet anser att underinvestering är en av anledningarna till skillnaderna i konkurrens-
kraft jämfört med Förenta staterna och uppmanar således medlemsstaterna att uppmuntra till mer privatainvesteringar och att åter fokusera offentliga utgifter på de investeringar som ökar ekonomisk effektivitet ochC 293 E/168 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
produktivitet, såsom infrastruktur, FoU, utbildning, livslångt lärande samt att reformera sina skattesystem för
att främja tillväxt och privata investeringar i ny teknik för hållbar utveckling.
30. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att strikt följa tidsfristerna för genomförande av
transportinfrastrukturprojekt (transeuropeiska näten) genom att förenkla relevanta administrativa förfaran-den och att vid behov investera mer i detta, med tanke på att sådana projekt enligt kommissionens vitbokom transporter kommer att ta 20 år att fullfölja med dagens takt.
31. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att under Europeiska rådets vårmöte 2006 fatta
beslut om en enhetlig EU-politik med tre målsättningar: att säkra energikällorna, hållbar utveckling ochekonomisk konkurrenskraft. Europaparlamentet föreslår därför för det första gemensamma åtgärder för attstärka politiska och ekonomiska kopplingar till leverantörsländerna och att skapa en EU-intern energimark-nad med en konkurrensutsatt och icke-diskriminerande konkurrensmiljö för energileverantörer och energi-distributörer, för det andra att skapa en balans mellan interna och externa energileveranser, för det tredje att
undvika den dubbla pris- och valutakursvolatiliteten genom att fakturera energileveranser i euro, för det
fjärde att öka energieffektiviteten och för det femte att fasa ut oljeberoendet genom att intensifiera EU:sforskning som syftar till att uppnå ett nytt hållbart energisystem baserat på vindkraft, vattenkraft, biomassa,solenergi och geotermisk energi.
Nyskapande och FoU
32. Europaparlamentet anser att konkurrens från import från tillväxtekonomierna och lockelsen för före-
tag att lägga ut verksamhet endast kan motverkas med stöd av enorma insatser för forskning ochnyskapande. Kommissionen uppmanas att lägga fram förslag för finansiering av forskning inom EU. Europa-parlamentet uppmanar medlemsstaterna att avsätta mer resurser till forskning och nyskapande samtidigtsom ett effektivt skydd för immateriella rättigheter garanteras och att införa skattefördelar för företag ochuniversitet som investerar i FoU, eftersom man vet att sådana incitament är en bättre garanti än direkta
bidrag för att offentliga resurser kommer att utnyttjas för att stödja framgångsrika satsningar.
33. Europaparlamentet anser att en samordnad EU-politik för nyskapande utgör en av hörnstenarna
i välståndsskapande, tillväxt och sysselsättning, stärker EU:s konkurrenskraft och bidrar till att uppnå detövergripande politiska målet om hållbar utveckling.
Mer konkurrens och reform av tjänstemarknader
34. Europaparlamentet tror på en solid konkurrenspolitik. Parlamentet begär att man skall se över krite-
rierna för hur konkurrensfall fördelas mellan nationella konkurrensmyndigheter och kommissionen samt gören översyn av nationell lagstiftning för att garantera rättssäkerhet, en politiskt oberoende tillsyn, öppenhetoch ansvarighet samt förenlighet med gemenskapslagstiftningen.
35. Europaparlamentet betonar att det är absolut nödvändigt att uppnå den inre tjänstemarknad som
föreskrivs i EG-fördraget, i syfte att stärka en sektor som är avgörande för hela den europeiska ekonomin
och särskilt relevant för den ekonomiska utvecklingen i EU:s nya medlemsstater, med en jämvikt mellan
marknadsöppnande, offentliga tjänster och sociala och konsumenters rättigheter.
36. Europaparlamentet välkomnar kommissionens plan för statligt stöd och anser att mera öppet och
effektivare statsstöd kan gynna EU, särskilt när det gäller nyskapande och FoU. Samtidigt behöver ocksåskatteincitament ses över eftersom de är ett alternativ till bidrag eller direktstöd.
37. Europaparlamentet efterlyser en framåtblickande agenda för finansiella tjänster som fokuserar på att
uppnå ett gemensamt eurobetalningsområde senast 2010, en översyn av försäkringssolvens (Solvens II), ettförslag om en översyn av bestämmelserna i direktiven om finansiella tjänster avseende regleringsmyndig-heters skönsmässiga bedömning vid gränsöverskridande fusioner för att underlätta konsolidering och und-vika tillsynskonflikter mellan hem- och värdland, ett förslag om hypotekslån samt antagande av direktivetom konsumentkrediter.2.12.2006 SV C 293 E/169 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
38. På en integrerad finansmarknad, och med tanke på hur snabbt företag flyttar sina huvudkontor, den
exponentiella tillväxten av internationella kapitalströmmar och den hastighet med vilken sådana investe-ringar görs, anser Europaparlamentet att det är oumbärligt med en effektiv övervakning och nära samarbetemellan reglerings- och tillsynsorgan i olika medlemsstater, även om man bör fundera vidare på den mestlämpliga EU-modellen för övervakning, reglering och kontroll när det gäller bank, försäkring och värde-papper.
*
**
39. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och medlemsstaternas parlament och regeringar samt arbetsmarknadens parter.
P6_TA(2006)0125
Europeiska unionens program för livsmedelsbistånd till de sämst ställda
Europaparlamentets förklaring om leveransen av livsmedel til godkända välgörenhetsorganisaitonersom arbetar med genomförandet av Europeiska unionens program för livsmedelsbistånd till de
sämst ställda
Europaparlamentet avger denna förklaring
— med beaktande av artikel 116 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Minst 40 miljoner européer i Europeiska unionens 25 medlemsstater kan inte äta sig mätta.
B. Att tillfredsställa alla européers livsmedelsbehov är ett av de prioriterade områdena för den gemen-
samma jordbrukspolitiken och en av de grundläggande principerna i EG-fördraget.
C. Europeiska unionens program för livsmedelsbistånd till de allra fattigaste har visat sig vara effektivt och
har blivit livsviktigt för miljontals européer.
D. Det finns en oro för programmets framtid eftersom gemenskapens offentliga interventionslager på lång
sikt håller på att försvinna och på grund av detta förlorar sin rättsliga grund.
1. Europaparlamentet informerar kommissionen och rådet att
a) erkänna att det inom Europeiska unionen finns personer som lider av undernäring samt bekräfta nöd-
vändigheten av att tillfredsställa deras livsmedelsbehov,
b) göra Europeiska unionens program för livsmedelsbistånd till ett bestående program och se till att ett
flerårigt anslag beviljas,
c) utvidga omfånget till nya sektorer såsom svin, fjäderfä och ägg,
d) i Europeiska unionens program för livsmedelsbistånd inbegripa nyskapande åtgärder som syftar till
distribution av balanserade livsmedelsportioner,
e) beakta att livsmedelsbiståndet bidrar till målet att minska fattigdomen,
f) ändra bestämmelserna så att det blir möjligt att
— upprätta lager som är reserverade för programmet, det vill säga som har anslagits till och är
avsedda för de allra fattigaste,
— utvidga förfarandet för byteshandel,
— på gemenskapsmarknaden köpa produkter som inte finns tillgängliga i interventionslagren.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna förklaring tillsammans med namnen på
de ledamöter som har undertecknat den till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.C 293 E/170 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006