om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2222 med avseende på den gränsöverskridande infrastruktur som förbinder unionen och Förenade kungariket genom den fasta förbindelsen under Engelska kanalen

Detta förslag är avsett som en lex specialis som skulle hantera några av de konsekvenser som följer av det faktum att unionsrätten inte längre är tillämplig på Förenade kungariket och att de certifikat och tillstånd som utfärdats av den mellanstatliga kommissionen, om inte annat föreskrivs, kommer att upphöra att gälla enligt unionsrätten från den 30 september 2021. Detsamma gäller för de tillstånd att bedriva järnvägstrafik som utfärdats av Förenade kungarikets tillståndsmyndighet. Den föreslagna förlängningen är strikt begränsad till vad som är nödvändigt i detta hänseende, för att undvika störningar av gränsöverskridande verksamhet, och är endast avsedd att gälla under en begränsad tid. De allmänna bestämmelserna i direktiv (EU) 2016/798, som upphävde direktiv 2004/49/EG, liksom direktiv 2012/34/EU, kommer i övrigt att fortsätta att gälla. Detta förslag är därmed helt förenligt med den befintliga lagstiftningen.

De två gränsöverskridande avtalen är lämpliga instrument för att uppnå målen i förordning (EU) 2020/2222, nämligen att säkerställa kontinuiteten i de berörda järnvägsföretagens verksamhet. Om inte giltighetstiden förlängs så att dessa avtal kan träda i kraft eller tillämpas provisoriskt, kommer tillstånden och säkerhetsintygen för de ovan nämnda järnvägsoperatörerna att upphöra att gälla den 30 september 2021 och verksamheten kommer att upphöra, vilket kommer att orsaka betydande störningar i person- och godstransporterna genom den fasta förbindelsen under Engelska kanalen.

Den 15 juni 2021 underrättade Frankrike kommissionen om sin avsikt att inleda förhandlingar om ett gränsöverskridande avtal med Förenade kungariket i enlighet med artikel 10.9 i direktiv (EU) 2016/798 i syfte att tillåta dessa järnvägsföretag att använda nämnda infrastruktur fram till nämnda gränsstation och terminal, utan att erhålla ett gemensamt unionssäkerhetsintyg i enlighet med det direktivet. Förhandlingarna om detta gränsöverskridande avtal förväntas slutföras under augusti 2021.

Den 10 november 2020 underrättade Frankrike kommissionen om sin avsikt att inleda förhandlingar om ett gränsöverskridande avtal med Förenade kungariket i enlighet med artikel 14.3 i direktiv 2012/34/EU i syfte att göra det möjligt för järnvägsföretag som är etablerade i och innehar ett tillstånd som utfärdats av Förenade kungariket att använda den gränsöverskridande infrastruktur som förbinder unionen och Förenade kungariket via den fasta förbindelsen under Engelska kanalen fram till gränsstationen och gränsterminalen i Calais-Fréthun (Frankrike), utan att erhålla ett tillstånd enligt direktiv 2012/34/EU från en tillståndsmyndighet i unionen. Efter det att förhandlingarna om detta gränsöverskridande avtal hade avslutats överlämnades utkastet till text till kommissionen den 1 juni 2021.

Därför, och för att den berörda medlemsstaten ska kunna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa förbindelserna i enlighet med unionslagstiftningen, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2222, förlängs giltighetstiden till den 30 september 2021 för de tillstånd som utfärdats av Förenade kungariket enligt direktiv 2012/34/EU för järnvägsföretag som är etablerade på dess territorium, liksom även för säkerhetsintyg som av den mellanstatliga kommission som inrättats i enlighet med artikel 10 i fördraget mellan Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland och Republiken Frankrike om privata koncessionsinnehavares uppförande och drift av en fast förbindelse under Engelska kanalen utfärdats för dessa företag enligt direktiv 2004/49/EG, undertecknat i Canterbury den 12 februari 1986 (Canterburyfördraget).

För att säkerställa förbindelserna mellan unionen och Förenade kungariket efter utgången av den övergångsperiod som avses i artikel 126 i utträdesavtalet ansåg unionslagstiftaren att det var mycket viktigt att järnvägsföretag som är etablerade och licensierade i Förenade kungariket kan fortsätta att bedriva verksamhet via den fasta förbindelsen under Engelska kanalen.

Det brådskande behovet av unionsåtgärder kräver omedelbara lagstiftningsåtgärder för att säkerställa kontinuiteten i verksamheten i den fasta förbindelsen under Engelska kanalen, vilket innebär stora begränsningar för möjligheten att offentligt samråda om förslaget.

om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2222 med avseende på den gränsöverskridande infrastruktur som förbinder unionen och Förenade kungariket genom den fasta förbindelsen under Engelska kanalen

(c)tillstånd som utfärdats enligt kapitel III i direktiv 2012/34/EU till järnvägsföretag som är etablerade i Förenade kungariket och som använder den gränsöverskridande infrastruktur som förbinder unionen och Förenade kungariket genom tunneln under Engelska kanalen.

(b)säkerhetsintyg som utfärdats av den mellanstatliga kommissionen enligt artikel 10 i direktiv 2004/49/EG till järnvägsföretag som är etablerade i Förenade kungariket och använder den fasta förbindelsen under Engelska kanalen,

(a)säkerhetstillstånd som utfärdats av den mellanstatliga kommissionen enligt artikel 11 i direktiv 2004/49/EG till infrastrukturförvaltaren för den fasta förbindelsen under Engelska kanalen,

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 91.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)För att säkerställa förbindelserna mellan unionen och Förenade kungariket efter övergångsperiodens slut enligt artikel 126 i avtalet om Förenade konungarikets utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, och kontinuiteten i verksamheten för järnvägsföretag som är etablerade och licensierade i Förenade kungariket och bedriver verksamhet via den fasta förbindelsen under Engelska kanalen, förlängdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2222 giltighetstiden till den 30 september 2021 för de tillstånd som utfärdats av Förenade kungariket enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/34/EU för järnvägsföretag som är etablerade på dess territorium, liksom även för säkerhetsintyg som av den mellanstatliga kommission som inrättats i enlighet med artikel 10 i fördraget mellan Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland och Republiken Frankrike om privata koncessionsinnehavares uppförande och drift av en fast förbindelse under Engelska kanalen utfärdats för dessa företag enligt direktiv 2004/49/EG, undertecknat i Canterbury den 12 februari 1986.

(2)Genom Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/1531 bemyndigas Frankrike och Förenade kungariket att ingå ett internationellt avtal som kompletterar fördraget mellan Frankrike och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om privata koncessionsinnehavares uppförande och drift av en fast förbindelse under Engelska kanalen (Canterburyfördraget) vad gäller tillämpningen av järnvägssäkerhetsregler på den fasta förbindelsen under Engelska kanalen. Inget avtal har dock ännu ingåtts eller kommer sannolikt att ingås inom kort.

(3) Under dessa omständigheter har Frankrike förhandlat fram ett gränsöverskridande avtal med Förenade kungariket i enlighet med artikel 14 i direktiv 2012/34/EU om säkerhetsintyg. Frankrike har också förhandlat fram ett sådant avtal om tillstånd för järnvägsföretag, som anmäldes till kommissionen den 10 november 2020 och understryks i skäl 9 i beslut (EU) 2020/2222. De interna förfaranden som krävs enligt båda parternas lagstiftning för den provisoriska tillämpningen eller ikraftträdandet av dessa avtal förväntas ta sex månader efter det att de åtgärder som föreskrivs i förordning (EU) 2020/2222 har upphört att gälla den 30 september 2021.

(4)Utan att det påverkar den bedömning som ska göras och de beslut som kommissionen ska fatta i enlighet med artikel 14.4 och 14.5 i direktiv 2012/34/EG, är dessa två gränsöverskridande överenskommelser lämpliga instrument för att säkerställa förbindelserna mellan unionen och Förenade kungariket. Om inte giltighetstiden för de tillstånd och säkerhetsintyg som avses i skäl 1 förlängs så att dessa avtal kan träda i kraft eller tillämpas provisoriskt, kommer de berörda järnvägsföretagens verksamhet i den fasta förbindelsen under Engelska kanalen att upphöra den 30 september 2021, vilket kommer att orsaka betydande störningar i person- och godstransporterna mellan unionen och Förenade kungariket.

(5)Det ligger därför i unionens intresse att förlänga giltighetstiden för dessa intyg och licenser till och med den 31 mars 2022 genom en ändring av förordning (EU) 2020/2222.

(6)Med tanke på ärendets brådskande karaktär som följer av utgången av de åtgärder som avses i förordning (EU) 2020/2222, är det lämpligt att föreskriva ett undantag från den tidsfrist på åtta veckor som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(7)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att ändra förordning (EU) 2020/2222 och fastställa provisoriska åtgärder avseende vissa aspekter av järnvägssäkerhet och järnvägsförbindelser med anledning av övergångsperiodens utgång, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av dess omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(8)Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) 2020/2222 ska ändras på följande sätt: