Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar och direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror" () (1999/C 101/19)

Den 29 oktober 1998 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som ansvarade för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 8 januari 1999. Föredragande var José Bento Gonçalves.

Vid sin 360:e plenarsession den 27-28 januari 1999 (sammanträdet den 28 januari 1999) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 53 röster för, 6 emot och 3 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Förslagets syfte och rättsliga grund

1.1.1. Förslagets syfte

Förslagets syfteär att utvidga tillämpningsområdet till att omfatta avyttring och användning av råvaror till foder med den slutliga målsättningen att säkerställa en "sund och oförfalskad säljbar kvalitet". Detta innebär också att fodret inte får vara skadligt för människors och djurs hälsa eller för miljön. Följaktligen har tillämpningsområdet för direktiv 96/25/EG utvidgats så att medlemsstaterna i enlighet med rådets direktiv 95/53/EG kan införa officiella kontrollförfaranden som inte enbart skall omfatta avyttring och användning av råvaror när det gäller tillverkare av foderblandningar, utan dessa kontroller skall också omfatta mellanhänder och råvaruproducenter som använder råvarorna direkt.

1.1.2. Förslagets rättsliga grund

Förslagets rättsliga grund är artikel 100 i fördraget.

2. Sammanfattning av förslaget

2.1. Förslaget ändrar direktiv 79/373/EEG, som rör försäljning av foderblandningar, och direktiv 96/25/EG, som rör avyttring av foderråvaror.

2.1.1. När direktiv 96/25/EG har ändrats kommer det att juridiskt omfatta följande:

- Avyttring av råvaror till foder och även användning av dessa råvaror. Det vill säga, direktivet kommer att omfatta råvaruproducenter, transportörer, handlare, tillverkare av foderblandningar och uppfödare, antingen de använder industritillverkade foderblandningar eller råvarorna direkt.

2.1.2. De områden som rör veterinärmediciner och tillsatser i djurfoder tas inte upp i detta direktiv.

3. Allmänna kommentarer

3.1. ESK ser positivt på de föreslagna ändringarna eftersom de utgör ytterligare ett steg i riktning mot de allmänna målsättningar som tidigare satts upp. Dessutom anser kommittén att man på så sätt skapar förutsättningar för att bättre kunna följa upp råvarornas väg från ursprung till slutförbrukare, vilket är särskilt viktigt när det gäller ämnen som utgör potentiella risker för folkhälsan.

3.2. ESK anser dock att det är angeläget att gå längre inom vissa områden för att återupprätta konsumenternas förtroende för produkter av animaliskt ursprung, i synnerhet för nötkött. Kommittén menar att det är särskilt nödvändigt att objektiva och harmoniserade tekniska kriterier fastställs mellan medlemsstaterna för att klargöra vilka råvaror som är av "sund och oförfalskad säljbar kvalitet".

3.3. Dessutom anser kommittén att medlemsstaterna måste införa kontrollåtgärder som säkerställer att direktiv 96/25/EG genomförs fullt ut när det gäller förbjuden avyttring och användning av råvaror och bidrar till att synen på animalieproduktion förbättras och konsumenternas förtroende förstärks.

3.3.1. Kommissionen måste av hänsyn till den nationella kontrollen därför precisera vad den menar med att foder inte får utgöra någon fara för miljön.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Direktiv 79/373/EEG

4.1.1. Artikel 1.1

Artikel 5.1 k innebär att anläggningen är skyldig att ha officiellt godkännande eller ett fastställt registreringsnummer som måste uppvisas från och med den 1 april 2001.

4.1.2. Artikel 1.4

Enligt denna ändring är medlemsstaterna skyldiga att införa kommissionens definitiva förteckning i sin lagstiftning.

4.2. Direktiv 96/25/EG

4.2.1. Artikel 2.1 och 2.2

Direktivets titel har ändrats och inbegriper numera termen användning. Juridiskt omfattar direktivet på så sätt "avyttring och användning av foderråvaror inom gemenskapen".

4.2.2. Artikel 2.3

Denna artikel reglerar juridiskt hur foderråvaror får användas för att undvika en negativ inverkan på miljön.

4.2.3. Artikel 2.4 g

Under punkt 5.1 g i direktiv 96/25/EG föreslås det att företag som producerar eller saluför köttmjöl skall vara skyldiga att på förpackningen fästa etiketter eller andra identifikationsuppgifter om företaget och om vilka råvaror som använts, i synnerhet: namn eller firmanamn, producentanläggningens adress eller huvudkontor och godkännandenumret samt varupartiets referensnummer, eller någon annan slags märkning som gör det möjligt att spåra råvarornas väg.

4.2.3.1. Artikel 2.4 h

Den föreslagna utformningen hänför sig till de producenter som inte omfattas av punkt g.

4.2.4. Artikel 2.5

a) Teknisk förändring.

b) Denna punkt skall delas upp i två punkter b och c. Avsikten är att förteckningen över förbjudna råvaror för djurfoder skall gälla både när det gäller användning och avyttring av sådana råvaror.

c) Denna punkt skall göra det möjligt att anta nya ändringar i bilagan och i förteckningen som avses under punkt b med hänsyn till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen.

4.2.5. Artiklarna 3 och 4

Dessa ändringar behöver inte kommenteras.

5. Slutsatser

5.1. ESK anser att de ändringar som föreslås i de aktuella direktiven är mycket viktiga mot bakgrund av att de gör det lättare att följa råvarornas väg från ursprung till slutanvändare och ställer större krav på de råvaror som produceras och används direkt av producenterna.

5.2. Kommittén menar dock att dessa förändringar är otillräckliga för att uppnå den slutliga målsättningen att värna om människors hälsa och återupprätta konsumenternas förtroende för, i synnerhet, nötkött:

- ESK skulle exempelvis stödja ett generellt förbud mot kött och benmjöl från däggdjur i djurfoder.

- Jordbruksföretagarna bör också få fullständig skriftlig information om samtliga ingredienser i det foder som de köper.

Därför anser kommittén att andra åtgärder skall prioriteras som uttryckligen syftar till att fastställa objektiva och harmoniserade kvalitetskriterier för råvarorna på en säker teknisk grund.

5.3. ESK anser dessutom att "användning" bör preciseras närmare, annars blir det oklart vilka kontrollåtgärder medlemsländerna skall vidta för att kontrollera användningen på lantgården. Denna fråga bör klaras ut och preciseras i samband med att ändringen av direktivet antas.

Bryssel den 28 januari 1999.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI

() EGT C 261, 19.8.1998, s. 3.