Förslag till rådets förordning om fastställande av orienteringspriserna och gemenskapens producentpris för fiskeåret 2005 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000 /* KOM/2004/0758 slutlig */





Bryssel den 17.11.2004 KOM(2004) 758 slutlig Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av orienteringspriserna och gemenskapens producentpris för fiskeåret 2005 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000 (framlagt av kommissionen) MOTIVERING Enligt artikel 18 i förordning (EG) nr 104/2000 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter skall det för var och en av de i bilaga I upptagna produkterna, samt för var och en av de produkter och produktgrupper som finns förtecknade i bilaga II fastställas ett orienteringspris. Beräkningen skall göras på grundval av de genomsnittliga priser som noterats för en betydande del av gemenskapens produktion på partihandelsmarknader eller i hamnar under de tre fiskeår som närmast föregår det fiskeår då priset fastställs. Det tas också hänsyn till utvecklingstendenserna för produktion och efterfrågan. Andra kriterier som beaktas är stabilisering av marknadspriserna, inkomststödet till producenterna och konsumentintressen. Jämfört med perioden 2001–2003 har genomsnittspriserna för vitfisk sjunkit under perioden 2002–2004, med minskningar på mellan - 2 % och - 10 % för de flesta arter. Under första halvåret 2004 var priserna för vitfisk i allmänhet lägre än under samma period föregående år. Med tanke på den överlag ogynnsamma marknadssituationen föreslår kommissionen en sänkning av orienteringspriserna på mellan - 0,5 % och - 3 % för de flesta arterna av vitfisk. Å andra sidan rekommenderar kommissionen smärre ökningar på + 0,5 % och + 1,5 % för glasvar och vitling. Kommissionen föreslår också att priset för rödhaj, rödspätta, kummel, sandskädda och skrubbskädda behålls på nuvarande nivå. När det gäller de pelagiska arterna ändrades genomsnittspriserna under perioden 2002–2004 jämfört med perioden 2001–2003 med mellan - 8 % och + 10 % för de flesta produkter. Priserna för makrill och ansjovis ökade, medan situationen för sill, spansk makrill och långfenad tonfisk försämrades. Kommissionen föreslår därför höjningar på + 1,5 % och + 2 % (makrill och ansjovis) samt sänkningar på mellan - 1 % och - 3 % (sill, hel långfenad tonfisk och spansk makrill). Kommissionen föreslår också att priset för sardiner och urtagen långfenad tonfisk behålls på nuvarande nivå. För övriga arter, särskilt kräftdjur, är marknadssituationen för närvarande mindre gynnsam. Kommissionen förslår därför sänkningar av motsvarande priser. För frysta produkter har priserna på de internationella marknaderna tenderat att gå ner, med undantag av tandbraxen och pageller samt argentinsk bläckfisk (Illex), för vilka kommissionen föreslår ökningar på mellan +1 % och +1,5 %. Kommissionen föreslår också att orienteringspriserna för liten hälleflundra, kummelfilé, svärdfisk och tioarmade bläckfiskar (Loligo spp. och Ommastrephes sagittatus) ligger kvar på samma nivå. Enligt artikel 26 i rådets förordning (EG) nr 104/2000 skall det också för tonfisk som är avsedd för konservindustrin fastställas ett gemenskapens producentpris. Beräkningen skall göras på grundval av de genomsnittliga priser som noterats för en betydande del av gemenskapens produktion på partihandelsmarknader eller i hamnar under de tre fiskeår som närmast föregår det fiskeår då priset fastställs. De genomsnittliga priserna i gemenskapen sjönk under perioden 2002–2004 jämfört med perioden 2001–2003. Trenden höll i sig under första halvåret 2004. Med hänsyn till den rådande marknadssituationen föreslår kommissionen att gemenskapens producentpris för 2005 sänks med 2 %. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av orienteringspriserna och gemenskapens producentpris för fiskeåret 2005 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 av den 17 december 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter[1], särskilt artiklarna 18.3 och 26.1 i denna, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: Enligt artiklarna 18.1 och 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 skall ett orienteringspris och gemenskapens producentpris fastställas för varje fiskeår i syfte att för att fastställa de prisnivåer vid vilka intervention skall ske för vissa fiskeriprodukter. Enligt artikel 18.1 i förordning (EG) nr 104/2000 skall ett orienteringspris fastställas för var och en av de produkter och produktgrupper som finns upptagna i bilagorna I och II till den förordningen. Mot bakgrund av tillgängliga prisuppgifter för de aktuella produkterna och med hänsyn till kriterierna i artikel 18.2 i förordning (EG) nr 104/2000 bör orienteringspriserna för respektive art höjas, hållas oförändrade eller sänkas för fiskeåret 2005. Enligt förordning (EG) nr 104/2000 skall gemenskapens producentpris fastställas för var och en av de produkter som finns upptagna i bilaga III till den förordningen. Det är emellertid tillräckligt att fastställa gemenskapens producentpris endast för en av de produkter som finns upptagna i bilaga III till förordning (EG) nr 104/2002 eftersom priserna för övriga produkter kan beräknas med hjälp av de omvandlingsfaktorer som fastställs genom kommissionens förordning (EEG) nr 3510/82[2]. På grundval av de kriterier som fastställs i artikel 18.2, första och andra strecksatsen, samt i artikel 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000, bör gemenskapens producentpris sänkas för fiskeåret 2005. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De orienteringspriser som avses i artikel 18.1 i förordning (EG) nr 104/2000 skall för fiskeåret den 1 januari–31 december 2005 fastställas enligt bilaga I till den här förordningen. Artikel 2 Gemenskapens producentpris som avses i artikel 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 skall för fiskeåret den 1 januari–31 december 2005 fastställas enligt bilaga II till den här förordningen. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2005. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA I +++++ TABLE +++++ BILAGA II +++++ TABLE +++++ Gemenskapens producentpris för övriga produkter i bilaga III till förordning (EG) nr 104/2000 skall fastställas genom de omvandlingsfaktorer som avses i förordning (EEG) nr 3510/82. LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT NAME OF THE PROPOSAL : Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2005 fishing year for fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products ABM / ABB FRAMEWORK Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities: Policy Area 11: Fisheries Activity ABB 11 02: Fisheries markets BUDGET LINES Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings : 11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2005): Indicative breakdown: - Operational programmes: 6.800.000 € [3] - Community withdrawals: 3.000.000 € - Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 € - Private storage aid: 350.000 € - Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 € - Community carry-overs: 4.000.000 € - Technical assistance: 150.000 € Duration of the action and of the financial impact: Measures restricted to the 2005 fishing year (16.10.2004 – 16.10.2005) Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities landed. Budgetary characteristics (add rows if necessary) : +++++ TABLE +++++ SUMMARY OF RESOURCES Financial Resources Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Total indicative financial cost of intervention +++++ TABLE +++++ Co-financing details If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing): EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Compatibility with Financial Programming ( Proposal is compatible with existing financial programming. ( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective. ( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[10] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective). Financial impact on Revenue ( Proposal has no financial implications on revenue ( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows: NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex. EUR million (to one decimal place) +++++ TABLE +++++ CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES Need to be met in the short or long term The interventions concerning fishery products are carried out under the Common Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context, appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common organisation of the markets in fishery and aquaculture products. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000. The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be triggered depending on the development of prices on the world markets. In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in 2005, all regulations should be adopted before the end of 2004. Method of Implementation (indicative) Show below the method(s)[12] chosen for the implementation of the action. ٱ Centralised Management ( Directly by the Commission ٱ Indirectly by delegation to: ٱ Executive Agencies ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission ٱ Shared or decentralised management ( With Member states ٱ With Third countries ٱ Joint management with international organisations (please specify) Relevant comments: Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in shared management with the EU Member States. However, the management of data notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001 is the sole responsibility of the Commission. MONITORING AND EVALUATION Monitoring system The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001. Evaluation Ex-ante evaluation Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain Community prices within the framework of the current common organisation of the markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required. Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation for the relevant products. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past) Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been subject to intermediary or ex-post evaluation. Terms and frequency of future evaluation In accordance with Article 41 of Council Regulation (EC) No 104/2000, the Commission shall submit by 31 December 2005 to the Council and to the Parliament an evaluation report on the implementation of this Regulation. ANTI-FRAUD MEASURES The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE) No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid. DETAILS OF RESOURCES Objectives of the proposal in terms of their financial cost Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places) Description of tasks deriving from the action Sources of human resources (statutory) (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources) ( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended ( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n ( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure ( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment) ( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Calculation– Officials and Temporary agents Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable Calculation– Staff financed under art. XX 01 02 Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable +++++ TABLE +++++ Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount [1] EGT L 17, 21.1.2000, s. 22. [2] EGT L 368, 28.12.1982, s. 27. Förordning senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3899/92 (EGT L 392, 31.12.1992, s. 24.) [3] Aid not affected by the fixation of the guide prices [4] Differentiated appropriations [5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA [6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned [7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx. [8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05. [9] Does not affect tasks distribution and does not require additional posts [10] See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement. [11] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years [12] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point [13] As described under Section 5.3 [14] Cost of which is NOT covered by the reference amount [15] Does not affect administrative cost or staffing [16] Cost of which is NOT covered by the reference amount [17] Cost of which is included within the reference amount [18] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned. [19] Specify the type of committee and the group to which it belongs.