MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN om inledande av samråd med Haiti, i enlighet med artikel 366a i Lomékonventionen

Haiti genomgår sedan Smarth-regeringens avgång i juni 1997 en institutionell kris som endast kan övervinnas genom avhållande av demokratiska val.

Den första omgången av valen ägde efter att flera gånger ha skjutits upp rum den 21 maj 2000. Nitton senatorer, 83 deputerade, 133 borgmästare och 7 124 ledamöter av lokala församlingar skulle väljas.

Det internationella samfundet gav med de haitiska myndigheternas samtycke Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS) i uppdrag att sörja för övervakningen av valen. Även flera stater och internationella organisationer (USA, Kanada, Spanien, Francophonie) sände observatörer, och ett nätverk av haitiska observatörer upprättades (Conseil national d'observation des élections (CNO)).

Den första valomgången avlöpte lugnt (med undantag av några enstaka incidenter) och valdeltagandet var högt. De partiella och provisoriska valresultat som utannonserades den 29 maj av Conseil Electoral Provisoire (CEP) visade sammantaget på en seger för ex-presidenten Jean Bertrand Aristides parti LAFAMNI LAVALLAS, särskilt på senatsnivå, där det partiet enligt dessa resultat skulle få 16 av de 17 platser för vilka rösterna räknats samman.

I en OAS-kommuniké av den 24 maj konstaterades att valen, trots ett antal betydande oegentligheter, avlöpt på ett godtagbart sätt, och att oegentligheterna i de flesta fallen inte skulle ha någon större inverkan på resultaten.

Oppositionspartierna ingav flera överklaganden till CEP rörande fall av bedrägeri.

Ledaren för OAS:s internationella observatörsgrupp, O. Marville, skrev den 2 juni till CEP:s ordförande för att fästa dennes uppmärksamhet på att den räknemetod som använts för tilldelningen av platser i senaten varken var förenlig med vallagen eller konstitutionen. De haitiska myndigheterna såg detta som "inblandning". FN:s generalsekreterare uppmanade i ett uttalande den 14 juni CEP att iaktta OAS:s rekommendationer och vallagen.

Den 18 juni, efter det att två av de nio ledamöterna av CEP avgått, flydde dess ordförande Léon Manus till Förenta staterna och avslöjade att han utsatts för påtryckningar och hotelser, i syfte att få honom att offentliggöra resultaten i oförändrat skick utan att ta hänsyn till OAS:s synpunkter. Enligt honom skulle enbart fem LAFAMNI LAVALLAS-senatorer (i stället för sexton) ha utsetts direkt efter första omgången vid tillämpning av vallagen. De sex kvarvarande ledamöterna av CEP tillkännagav dock officiellt resultaten (utan ändringar).

Det internationella samfundet (Förenta staterna, Kanada, Frankrike, EU) kritiserade skarpt den metod som använts, och krävde revidering av resultaten (som inte blir officiella förrän de offentliggjorts i den officiella tidningen). Samma hållning intogs av olika organisationer som representerar det haitiska samhället, såsom RCN (Réseau civique national), biskopskonferensen, handelskammaren, det protestantiska förbundet och sammanslutningen för haitiska industriidkare.

Oppositionspartierna, som samlats i en "grupp för samverkan" ("groupe de convergence"), bekräftade att de inte skulle delta i den andra valomgången, men enligt vissa källor skulle flera kandidater kunna komma att ställa upp individuellt. President Préval tillkännagav vid ett möte den 26 juni med den diplomatiska kåren att han stod fast vid sitt beslut att inte revidera resultaten från första omgången, och att den andra valomgången skulle hållas den 9 juli som planerat.

Den internationella observatörsgruppen (OAS) offentliggjorde den 7 juli en kommuniké om att OAS inte skulle fungera som observatör vid den andra valomgången, eftersom de av CEP tillkännagivna resultaten inte var korrekta. OAS noterade i kommunikén att de vinklade resultaten hade haft stor inverkan på antalet kandidater som valts till senaten i första omgången och att de inte på något vis kunde ligga till grund för en trovärdig och rättvis valprocess.

Den andra valomgången ägde trots att såväl OAS som de haitiska observatörerna hade dragit sig tillbaka rum den 9 juli. Valdeltagandet föreföll vara lågt.

Europeiska unionen hade redan i ett uttalande den 12 mars beklagat att valen skjutits upp och betonat deras betydelse och vikten av trovärdiga val för att det europeiska biståndet skulle kunna fortsätta och genomföras i full utsträckning. Den gemensamma AVS-EU-församlingen hade också, i en resolution från mötet den 20-23 mars, utryckt sin oro beträffande förseningen i valprocessen, och betonat vikten av upprättandet av demokratiska institutioner.

Deesa farhågor bekräftades som en följd av valprocessens bristande trovärdighet och bristen på respekt för demokratiska principer och rättsstaten, värden som tas upp i artikel 5 i Lomékonventionen.

Med beaktande av det ovanstående och i enlighet med artiklarna 5 och 366a i Lomékonventionen föreslår kommissionen rådet att AVS-parten kallas till samråd enligt den bifogade skrivelsen, i syfte att noggrant bedöma situationen och eventuellt sörja för att denna rättas till.

Syftet med samrådet är att betona vilken vikt Europeiska unionen fäster vid att de grundläggande principerna i artikel 5 i Lomékonventionen iakttas, och att förvissa sig om Fijis avsikter att efterleva dessa bestämmelser.

BILAGA

Bryssel den ...

Herr premiärminister!

Den internationella observatörsgruppen från Amerikanska samarbetsorganisationen beklagade i sin kommuniké av den 7 juli att vallagen inte iakttagits vid beräkningen av resultaten från den första valomgången, och ansåg att de resultaten inte kunde ligga till grund för en trovärdig och rättvis valprocess. Europeiska unionen beklagar att Conseil Electoral Provisoire vägrar att erkänna detta misstag, som får till följd att legitimiteten hos de institutioner som härrör från valen kan ifrågasättas.

Med beaktande av bestämmelserna i artikel 5 i Lomékonventionen om rättsstaten och demokratiska principer och i enlighet med artikel 366a i Lomékonventionen önskar vi kalla Haiti till samråd, i syfte att noggrant bedöma situationen och eventuellt sörja för att denna rättas till.

Vi föreslår att detta samråd äger rum i Europeiska unionens råds byggnad i Bryssel den ....

Med utmärkt högaktning

På rådets vägnar På kommissionens vägnar

Kopior: Ordföranden i AVS-ambassadörskommittén

Haitis ambassadör vid Europeiska unionen

Generalsekreteraren i AVS-statsgruppen