B4-0137/96

Resolution om den gemensamma jordbrukspolitikens framtidsutsikter och om vissa handelsavtals följder för producenter av jordbruksprodukter i EU

Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av följande:

- med beaktande av kommissionens studie över de alternativa strategier för utveckling av relationer på jordbruksområdet mellan Europeiska unionen och de associerade staterna för en framtida anslutning av dessa stater (CSE(95)607 - C4-0023/96), och med beaktande av följande:

A. Den treåriga övergångsperiod som ingår i första delen av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, som fastställdes 1992, är nu avslutad, men trots det har viktiga produktionssektorer ännu inte reformerats, eftersom rådet ännu inte har fattat beslut (vin, frukt och grönsaker) eller eftersom kommissionen ännu inte har lagt fram några förslag (olivolja).

B. Frihandelsavtalen som redan är i kraft eller under förhandling blir allt fler och världshandelsutbytet med jordbruksprodukter håller på att liberaliseras.

C. De olika åtgärderna för att reglera jordbruksmarknader, som Uruguayrundans (Världshandelsorganisationen) handelsavtal har gjort nödvändiga, kan ännu inte bedömas helt med avseende på deras effekter på den gemensamma jordbrukspolitiken; i kommissionens förutnämnda strategidokument om jordbrukssektorn föreslås med hänsyn till EU:s utvidgning österut att fullfölja linjen i den reform som inleddes 1992.

D. Handels- och frihandelsavtalen som planeras eller är under förhandling med olika tredje länder eller regionala ekonomiska områden medför en ny försvagning av gemenskapsföreträdet med allvarliga följder för vissa regioner och jordbruksföretag i unionen.

E. Jordbruket säkerställer, förutom livsmedelsproduktion av hög kvalitet, förvaltning av landsbygdens miljö och skogsmiljön, och det har en central roll som en drivkraft för landsbygdens utveckling samt när det gäller att bibehålla och skapa sysselsättningstillfällen i landsbygdsområden, och detta synsätt med flera roller för jordbruket kan endast gynnas i form av en mer integrerad utveckling av utrymmet och skötseln av unionens mark.

F. Den stora sårbarheten hos de mest missgynnade regionerna i samband med den ökade globala konkurrensen.

1. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att så snabbt som möjligt komplettera - genom att fatta beslut där inte så skett - och att helt slutföra genomförandet av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken som påbörjades 1992, med respekt för de grundläggande principerna för den gemensamma jordbrukspolitiken och överenskommelserna från rådets jumbosammanträde i september 1993, när det gäller samtliga produktionssektorer, att genomföra nödvändiga förenklingar och anpassningar samt att göra justeringar där en felaktig utveckling kan konstateras, särskilt beträffande sociala frågor och miljöfrågor, påminner samtidigt om den viktiga roll som produktion av annat än livsmedel kan spela,

2. förespråkar en övre gräns för inkomststödet i syfte att avhjälpa en orättvis fördelning av EU-stöd och bekämpa skador av koncentration och överdriven intensifiering,

3. anser att ovannämnda dokument från kommissionen alternativa strategier i jordbrukssektorn i samband med EU:s utvidgning är en bra utgångspunkt för diskussion om att förbereda en ny anpassning av unionens jordbrukspolitik och även för att hjälpa de central- och östeuropeiska länderna att fullfölja moderniseringen av sitt jordbruk inför sin anslutning; understryker att den gemensamma jordbrukspolitikens framtida utveckling bör vara mer inriktad på kvalitetsproduktion och respekten för miljön,

4. erinrar i detta sammanhang om att den höga andelen sysselsatta inom jordbruket och i landsbygdsregionerna i central- och östeuropa kräver stora ansträngningar för att genom strukturella, tekniska och sociala innovationer upprätthålla respektive nyskapa en stor del som möjligt av sysselsättningen på landsbygden; anser att det med hänsyn till en varaktig utveckling i central- och östeuropa är absolut nödvändigt med sysselsättningsskapande åtgärder utanför jordbrukssektorn,

5. kräver att kommissionen skall respektera sitt åtagande att upprätta en fullständig sammanfattning om reformen från maj 1992 och göra en detaljerad utvärdering av effekterna av de skyldigheter som finns i Uruguay-rundans avtal,

6. uppmanar kommissionen att, vad gäller de handelsavtal eller frihandelsavtal som planerats eller som redan är under förhandling med tredje land eller med ekonomiska regionala zoner, att företrädesvis ta hänsyn till deras betydelse för hela det europeiska jordbruksområdet och speciellt för jordbrukarnas inkomster och deras framtidsutsikter och inte försvaga principen om gemenskapspreferens,

7. uppmanar kommissionen att främja en samordnad politik för landsbygdens utveckling som är mer ambitiös; samtidigt tar hänsyn till den framträdande roll som jordbruket har som livsmedelsproducent, vilket parlamentet anser är nödvändigt för att uppvärdera de andra socioekonomiska och miljömässiga aspekterna i landsbygdens skötsel, och kräver sålunda att man för att säkerställa en mångsidig förvaltning av EU:s territorium stärker åtgärderna för stöd åt jordbrukets landskapsvårdande insatser och att dessa förs samman i en fond för landsbygden, uppmanar särskilt kommissionen att vidta adekvata åtgärder rörande jordbrukarnas överlevnad i de mest missgynnade regionerna för att undvika att dessa avfolkas fullständigt,

8. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas regeringar.