Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet för AVS-EG angående ett beslut om att genom särskilda finansiella åtgärder säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I beslut nr 1/2000 av Ministerrådet för AVS-EG av den 27 juli 2000 [1] om de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft, föreskrivs en provisorisk tillämpning av avtalet och en fortsatt tillämpning av vissa av bestämmelserna i den reviderade fjärde Lomékonventionen.

[1] EGT L 195, 1.8.2000, s. 46.

I juli 2000 lade kommissionen fram ett förslag om att bevilja ekonomiskt stöd till en ordning för finansiering av investeringar för utveckling av näringslivet i AVS-staterna (KOM(2000)420 av den 5 juli 2000). Det finns emellertid ett antal andra verksamheter som inte uttryckligen omfattas av övergångsbestämmelserna; för att dessa verksamheter skall kunna fortsätta krävs ett beslut från Ministerrådet för AVS-EG.

1. Centrum för företagsutveckling / Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete

I partnerskapsavtalet AVS-EG, som undertecknades i Cotonou den 23 juni, fastslås att Centrum för företagsutveckling i framtiden skall ge stöd såväl åt genomförandet av strategier som syftar till att utveckla den privata sektorn i AVS-länderna genom att erbjuda deras bolag och företag icke-finansiella tjänster som åt gemensamma initiativ från ekonomiska aktörer i gemenskapen och AVS-länderna.

Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete skall ha som uppgift dels att främja politiken bakom och utvecklingen av den institutionella kapaciteten i förbindelse med informations- och kommunikationssystem, dels att stödja kapaciteten att hantera information och kommunikation i AVS-ländernas organisationer för jordbruks- och landsbygdsutveckling.

I det ovan nämnda beslutet om övergångsbestämmelser föreskrivs en provisorisk tillämpning av de bestämmelser i avtalet som gäller Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete.

I artikel 4 i beslut 1/2000 fastställs att samtliga tillgångar och all verksamhet tillhörande Centrum för industriell utveckling, som upprättades genom Fjärde Lomékonventionen, skall överflyttas till Centrum för företagsutveckling. Sådana bestämmelser var inte nödvändiga för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete, som redan existerade under Lomékonventionen.

På grund av den tid som krävs för ratificeringen av Cotonou-avtalet och dess finansprotokoll kommer de medel som avsatts för ovannämnda institutioners verksamhet inom ramen för nionde EUF (90 miljoner euro för Centrum för företagsutveckling och 70 miljoner euro för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete för perioden 2000-2005) emellertid inte att hinna ställas till förfogande för år 2001.

Centrum för företagsutveckling kommer att behöva ett belopp på totalt 22 miljoner euro för att täcka sina utgifter för budgetåret 2001. Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete kommer för nämnda budgetår att behöva 12 miljoner euro. Under dessa omständigheter och för att dessa finansiella medel skall kunna ställas till förfogande är det nödvändigt att Ministerrådet för AVS-EG tillåter användningen av icke fördelade medel från åttonde EUF (regionalfonder) i form av ett förskott från nionde EUF.

2. Ytterligare medel till vägledande program

I artiklarna 281 och 282 i den reviderade fjärde Lomékonventionen fastställs principerna för upprättandet av vägledande program och revidering av dessa. I överensstämmelse med artikel 282 bestod revideringen av fullständig eller partiell tilldelning av 30 % av de medel som meddelats de berörda AVS-staterna.

Efter denna revidering återstår en reserv av icke tilldelade medel på 200-300 miljoner euro. Medlen bör användas till att finansiera åtgärder för utvecklingssamarbete, särskilt sådana som rör programplanerat bistånd i enlighet med artikel 282.5.

Det finns planer på att i Cotonou-avtalets anda uttrycka sitt erkännande för vissa länders och regioners goda resultat genom tilldelning av medel utöver de ursprungliga anslagen. Avsikten är att stödja program som redan nått långt i prövningsfasen och som hänger samman med landets respektive regionens vägledande program.

3. Ytterligare medel till projekt och program mellan AVS-stater

I artikel 164.1 d i den reviderade fjärde Lomékonventionen fastställs en utgångspunkt för åtgärder som rör regionalt samarbete mellan AVS-stater. Åtgärderna är avsedda att stödja utvecklingen i alla AVS-stater, antingen genom stöd till gemensamma institutioner eller genom stöd inom vissa tematiska områden. De medel som återstår för detta samarbete räcker inte till för att finansiera den fortsatta verksamheten under 2001.

4. Ytterligare medel för flyktinghjälp

Trots att det i enlighet med artikel 255 i Lomékonventionen inrättats en reserv på 100 miljoner euro till förfogande för bistånd till flyktinghjälp, fastställdes i artikel 2 d i det andra finansprotokollet att dessa medel skulle återföras till fonden efter det att protokollet upphört att gälla för att finansiera andra verksamheter inom ramen för utvecklingsfinansieringssamarbetet, om inte ministerrådet beslutade annorlunda. För att flyktinghjälpen skall kunna fortsätta till dess att den nionde EUF träder kraft bör nödvändiga medel ställas till förfogande.

Av ovanstående skäl föreslår kommissionen rådet att anta det bifogade beslutet om gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet för AVS-EG angående ett beslut om att genom särskilda finansiella åtgärder säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft.

Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet för AVS-EG angående ett beslut om att genom särskilda finansiella åtgärder säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 och artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C [... ], [... ], s. [... ].

och av följande skäl:

(1) I beslut nr 1/2000 av Ministerrådet för AVS-EG av den 27 juli 2000 fastställdes de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft. I artikel 2 i beslutet anges att de bestämmelser i fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, vilka rör ministerrådets befogenheter att fatta beslut om användningen av icke tilldelade anslag från sjätte, sjunde och åttonde EUF, skall fortsätta att tillämpas.

(2) Gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet för AVS-EG bör fastställas för att rådet skall kunna fatta beslut om att genom särskilda finansiella åtgärder säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF, liksom samarbetet med ett antal länder som uppnått goda resultat, kan fortsätta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet för AVS-EG beträffande antagandet av särskilda finansiella åtgärder i syfte att säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft skall grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av Ministerrådet för AVS-EG.

Artikel 2

Mindre ändringar av beslutsutkastet kan medges utan att rådet måste fatta ett nytt beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till

BESLUT AV MINISTERRÅDET FÖR AVS-EG

om antagandet av särskilda finansiella åtgärder i syfte att säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft

MINISTERRÅDET FÖR AVS-EG HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, särskilt artikel 282.5 i detta,

med beaktande av partnerskapsavtalet AVS-EG, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, och

av följande skäl:

(1) Genom beslut nr 1/2000 antog Ministerrådet för AVS-EG den 27 juli 2000 de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 fram till ikraftträdandet av partnerskapsavtalet AVS-EG, i vilket det anges att vissa bestämmelser i partnerskapsavtalet skall tillämpas provisoriskt och att vissa bestämmelser i den fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, skall fortsätta att tillämpas. I artikel 2 i det beslutet anges att de bestämmelser i Lomékonventionen som rör ministerrådets befogenheter att fatta beslut om användningen av icke tilldelade anslag från sjätte, sjunde och åttonde EUF skall fortsätta att tillämpas.

(2) Efter den översyn av de nationella vägledande programmen som genomfördes efter halva löptiden i enlighet med artikel 282 i Lomékonventionen, bör ytterligare medel tilldelas de vägledande programmen i de länder och regionen som uppnått goda resultat när det gäller utnyttjandet av anslagen och som fullständigt, eller nästan fullständigt, förbrukat de ursprungliga anslagen.

(3) För att säkerställa att vissa verksamheter, särskilt de som rör gemensamma AVS-EG-institutioner, kan fortsätta, bör ytterligare medel tilldelas det regionala samarbetet mellan AVS-stater.

(4) För att säkerställa fortsatt gemenskapsstöd till utsatta flyktingar i utvecklingsländer bör ytterligare medel tilldelas åtgärder för flyktinghjälp.

(5) För att säkerställa att Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete kan fortsätta sin verksamhet bör de medel som krävs för att täcka deras ekonomiska behov under budgetåret 2001 ställas till förfogande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 - Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete

1. Från åttonde EUF:s icke tilldelade medel skall maximalt följande belopp ställas till förfogande i form av ett förskott från nionde EUF:

- 22 miljoner euro för finansieringen av Centrum för företagsutvecklings budget för 2001.

- 12 miljoner euro för finansieringen av Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbetes budget för 2001.

2. Eventuella outnyttjade anslag för finansieringen av Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete som inte förbrukats under budgetåret 2001 skall automatiskt överföras till budgetåret 2002.

Artikel 2 - Ytterligare anslag till vägledande program

Från åttonde EUF:s icke tilldelade medel skall ett belopp på 125,6 miljoner euro ställas till förfogande för att öka åttonde EUF:s ursprungliga anslag för vägledande program i ett antal länder och regioner som uppnått goda resultat och som fullständigt, eller nästan fullständigt, förbrukat de ursprungliga anslagen. Följande villkor skall gälla för tilldelning av dessa medel:

(1) 100 % av den andra betalningen måste tilldelas i enlighet med artikel 282.3 i den reviderade fjärde Lomékonventionen.

(2) Det måste finnas projekt för vilka det redan utförts genomförbarhetsstudier och för vilka finansiering kan föreslås.

Artikel 3 - Samarbete mellan AVS-stater

Från åttonde EUF:s icke tilldelade medel skall ett belopp på 265 miljoner euro ställas till förfogande för regionalt samarbete mellan AVS-stater. Av detta belopp skall 100 miljoner euro särskilt tilldelas utvecklingen av handel.

Artikel 4 - Flyktinghjälp

Från åttonde EUF:s icke tilldelade medel skall ett belopp på 100 miljoner euro ställas till förfogande för åtgärder för flyktinghjälp i överensstämmelse med artikel 72.3 d och 72.4 i partnerskapsavtalet AVS-EG.

Artikel 5

Kommissionen anmodas att vidta nödvändiga åtgärder för att detta beslut skall kunna genomföras.

Artikel 6

Detta beslut träder i kraft samma dag som det godkänns.

Utfärdat i

För Ministerrådet för AVS-EG

Ordförande