A4-0259/97

Resolution om kommissionens meddelande till rådet «Europa och Japan: De närmaste åtgärderna» (KOM(95)0073 - C4-0147/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet (KOM(95)0073 - C4-0147/95),

- med beaktande av rådets slutsatser av den 29 maj 1995,

- med beaktande av sin resolution av den 22 januari 1993 om handel och ekonomiska förbindelser mellan Europeiska unionen och Japan ((EGT nr C 42, 15.2.1993, s. 260.)),

- med beaktande av den gemensamma förklaringen i Haag den 18 juli 1991 mellan rådet och Japans regering, där målen för samarbetet mellan EG och Japan beträffande politiska frågor och säkerhet och förespråkar närmare handelsförbindelser och ekonomiska relationer definierades,

- med beaktande av resultaten av det årliga toppmötet EU-Japan som hölls i Tokyo den 30 september 1996, resultaten av överläggningarna på hög nivå av den 23 april 1997 och resultaten av toppmötet EU-Japan som hölls i Haag den 25 juni 1997,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet: «Den internationella handelns världsomspännande utmaning: En marknadsstrategi för Europeiska unionen av den 14 februari 1996 (KOM(96)0053)

- med beaktande av slutsatserna från toppmötet ASEM i Bangkok den 2 mars 1996,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttrandena från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor, utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0259/97), och med beaktande av följande:

A. EU och Japan delar ett gemensamt intresse i att upprätthålla global ekonomisk och politisk stabilitet samt i att säkerställa världsomfattande miljöskydd.

B. Samarbetet mellan EU och Japan som det definierades i den ovannämnda förklaringen från den 18 juli 1991, är baserat på EU:s och Japans gemensamma engagemang för frihet, demokrati, rättsstatlighet, respekt för de mänskliga rättigheterna och utveckling av blomstrande och sund världsekonomi baserad på fri handel och fria marknadsprinciper.

C. Utveckling av ekonomiska förbindelser mellan Europeiska unionen och Japan är en avgörande förutsättning för fördjupade politiska och kulturella förbindelser.

D. Problemet med tillgång till EU marknader är dock inte jämförbart med de hinder som de företag som önskar få tillgång till den japanska marknaden möter.

E. Fördjupade politisk-kulturella förbindelser bör öka japanska och europeiska medborgares kunskaper om varandra.

Om de politiska aspekterna

1. Parlamentet anser att Europeiska unionen bör stödja och främja en större politisk roll för Japan i internationella sammanhang, i hopp om att Japan skall stödja EU:s politik i Asien,

2. anser att den politiska dialogen med Japan, liksom med andra tredje länder, måste inbegripa frågor som rör de mänskliga rättigheterna, varvid denna diskussion inte endast skall handla om mänskliga rättigheter i Europeiska unionen och Japan utan också omfatta samordning av båda parters ståndpunkter med hänsyn till skydd av de mänskliga rättigheterna i den övriga världen och särskilt i andra asiatiska nationer, samt utvecklings- och samarbetsfrågor,

3. noterar med gillande att Japans måttfulla satsningar på militära styrkor har haft ett stort dämpande inflytande på tendensen till en omfattande kapprustning i fjärran östern, och förväntar sig att Japan tar ett större ansvar på regional nivå,

4. välkomnar Japans ökade deltagande i internationella fredssamarbetsuppdrag och ser fram emot större japansk medverkan i Förenta nationerna i fråga om de fredsbevarande/fredsskapande/humanitära aspekterna och ekonomiska bidrag, liksom ett större politiskt inflytande dels genom omstrukturering av Förenta nationernas system och särskilt av säkerhetsrådet,

5. anser att toppmötet EU-Japan i Haag den 25 juni 1997 belyste det faktum att Europas förbindelser med Japan nu omfattar en allt viktigare politisk dimension, och att en dialog om ämnen, såsom Kinas och Rysslands integrering i världssamfundet, den koreanska halvön och initiativ inom ramen för ASEM- toppmötet, bör leda till fördjupade relationer mellan Asien och Europa,

6. uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater till nära samarbete med Japan för att så snart som möjligt genomföra ett fullständigt provstoppsavtal,

Om de ekonomiska aspekterna

7. välkomnar att Japans bilaterala handelsöverskott gentemot EU sjönk för fjärde året i rad 1996, med 36,2 % till 17 miljarder ecu, men är oroat över tecknen på att denna trend höll på att vända under sista kvartalet 1996 och i januari och februari 1997,

8. uppmärksammar emellertid att det råder stor och varaktig obalans mellan Europeiska unionens investeringar i Japan och japanska investeringar i Europa och att utländska direktinvesteringar i Japan karakteriseras av stora fluktuationer, vilket tyder på att begränsningarna för tillgång till den japanska marknaden fortfarande är betydande, t.ex. de som omnämns i den japanska utrikeshandelsorganisationen JETRO:s (Japanese Economic and Trade Relations Organization) nyligen utgivna vitbok om utländska direktinvesteringar,

9. uppmanar kommissionen att genomföra en undersökning av förhållandet mellan variationerna i Japans handelsöverskott och yenens fluktuationer under senare tid,

10. noterar dessutom att Europeiska unionens utländska direktinvesteringar i Japan under de senaste 10 åren har förblivit låga, beklagar att den senaste perioden snarare visar på ett utflöde av EU-kapital från Japan och uppmanar kommissionen att undersöka orsakerna till detta; välkomnar kommissionens tillkännagivande av den 1 juli 1997 om påbörjandet av en undersökning av orsakerna till den obalans i direkta investeringar som råder mellan EU och Japan; kräver att en sådan undersökning skall omfatta en fullständig och tydlig översikt av situationen, inbegripet en operativ grund för policyåtgärder som syftar till att intensifiera utländska direktinvesteringskontakter mellan EU och Japan,

11. konstaterar med oro att medan Asiens andel i det totala utflödet från japanska utländska direktinvesteringar nu överstiger Europeiska unionens dito, har inflödet från Japan till Europeiska unionen minskat så gott som oavbrutet under 1990-talet, och att denna utveckling tycks vara ett tecken på att de japanska utländska direktinvesteringarna håller på att ändra riktning, från Europeiska unionen till de uppåtgående ekonomierna i Asien; konstaterar även att japanska företags ökade verksamhet i Kina och andra nyindustrialiserade länder i Asien kombineras med uppbyggnad av kraftfulla företagsnät i dessa länder som kan jämföras med de nät som byggts upp i Japan,

12. pekar därför på vikten av det pågående avregleringsprogram som Japan bedriver, liksom på kommissionens insatser i den slutliga översynen av detta program (28 mars 1997),

13. delar emellertid kommissionens åsikt att de framsteg som allmänt sett gjorts i programmet är begränsade och att Japan bör genomföra en kraftig avreglering för att nå utöver de områden som hittills behandlats, och anser därför att Japan bör formulera ett nytt omfattande flerårigt avregleringsprogram,

14. uppmanar Japan att skapa verkliga förutsättningar för frihandel inom landet utan att handeln skall ske genom etablerade handelsmonopol, eftersom man endast på detta sätt kan öka europeiska produkters tillträde till marknaden vilket överensstämmer med konsumenternas intresse,

15. anser att avreglering inte endast gynnar europeiska aktörers närvaro på den japanska marknaden, utan att den också kommer att leda till bättre japanska ekonomiska resultat och ge de japanska konsumenterna större valmöjligheter,

16. understryker att en administrativ reform, förändringar av konkurrenslagstiftningen och -praxis, reformer inom distributionssektorn och erkännande av utländska prövnings- och inspektionsorgan bör inbegripas i det framtida avregleringsprogrammet som bör baseras på entydiga förpliktelser och en exakt tidtabell för genomförande av åtgärder,

17. noterar de fördelar avskaffandet av huvuddelen av de utländska valutakontrollerna torde innebära för världshandeln och hoppas att detta kommer att leda till ytterligare avreglering av de japanska finansiella tjänsterna,

18. erkänner den positiva effekten av «Trade Assessment Mechanism» - vars första fas nu slutförts, och hoppas att ansträngningarna kommer att fortsätta i en andra fas,

19. efterlyser snabba framsteg i förhandlingarna om ett omfattande avtal om ömsesidigt erkännande (MRA) för produktprovning och produktcertifiering, och välkomnar japanska åtaganden att fr.o.m. den 1 september 1997 godkänna resultaten från kvalitetsprovning av europeisk medicinsk utrustning,

20. understryker behovet av att EU och Japan samarbetar inom multilaterala ekonomiska organisationer, särskilt WTO, om frågor som förhållandet mellan handel och konkurrens, investeringar, miljöskydd, grundläggande arbetsnormer och offentlig upphandling i syfte att i slutändan upprätta överenskomna multilaterala regler,

21. anser att båda sidor bör prioritera ett samarbete inom WTO för att åstadkomma ett avtal om finansiella tjänster med klausul om mest gynnad nation och åtaganden rörande avsevärt förbättrad tillgång till marknaden och nationell behandling senast i december 1997,

22. anser dessutom att EU och Japan bör inrikta sig på att snabbt slutföra förhandlingarna om det multilaterala OECD-avtalet om investeringar, i syfte att förstärka reglerna om investeringar för att främja internationella flöden,

23. stödjer med kraft de befintliga vetenskapliga och tekniska samarbetsavtalen inom vissa sektorer mellan EU och Japan,

24. rekommenderar att detta samarbete stärks och utökas, i ett försök att producera en systematisk politik för interaktiv, snarare än centraliserad, kunskapsproduktion så att den tekniska inflexibiliteten kan minskas, i enlighet med sin resolution av den 28 november 1996 om utsikterna för den europeiska politiken för vetenskap och teknik under 2000-talet ((EGT nr C 380, 16.12.1996, s. 72.)),

25. stödjer ökat EU-deltagande i det av Japan initierade programmet «Human Frontiers», i vilket grundforskning i humanbiologi och hjärnfunktioner integreras med informationsteknik och cybernetik, och anser att detta program bör stärkas ytterligare,

26. välkomnar utbytesprogrammet för unga forskare och ingenjörer mellan EU och Japan, men ber kommissionen att lägga fram ytterligare förslag för att utöka och förbättra balansen i programmet,

27. stödjer idéen om utbyte av en gemensam avsiktsförklaring mellan EU och AIST (Agency for Industrial Science and Technology) i syfte att göra det möjligt för europeiska forskare att utnyttja forsknings- och logistikresurserna vid forskningscentrumen i Tsukuba, och uppmanar därför kommissionen att ytterligare utveckla sitt initiativ i detta hänseende.

28. anser, i det fall att de direkta förhandlingarna skulle misslyckas, att WTO:s tvistlösningsförfarande är ett lämpligt instrument för båda parter att lösa skiljaktigheter i uppfattning rörande de internationella handelsreglerna; anser också att lösningen på den japanska alkoholskattetvisten, som man kom fram till genom ett WTO-förfarande, är ett bra exempel på de resultat som kan uppnås genom att följa multilateralt överenskomna förfaranden,

29. bedömer att unionen noggrant bör följa de bilaterala initiativen mellan USA och Japan och kräver att varje öppnande av marknaden sker på multilateral basis,

30. stödjer EU:s strategi att ihärdigt, konsekvent och i världsomfattande utsträckning utöva påtryckningar för att få till stånd förändringar, och understryker vikten av att unionen och medlemsstaterna arbetar för en tydligt definierad uppsättning mål genom samordnade åtgärder,

31. betonar att Europas och Japans näringsliv skulle kunna bidra till förbindelserna mellan EU och Japan på ett ovärderligt sätt, och uppmanar kommissionen att stödja initiativ för att ekonomiska aktörer skall kunna göra en strukturerad insats i dialogen mellan EU och Japan, och att därvid hämta inspiration från den transatlantiska företagsdialogen, Transatlantic Business Dialogue (TABD),

Övriga aspekter

32. anser att hög prioritet fortsatt bör ges åtgärder som syftar till att förstärka det industriella samarbetet (inklusive utbildnings- och utbytesprogram för industriledare, forskare, statstjänstemän) samt såväl samarbetet mellan fackföreningar som det vetenskapliga, miljörelaterade och kulturella samarbetet, samtidigt som man skapar ett nytt, flerårigt och mer omfattande avregleringsprogram,

33. hoppas att den japanska regeringen kan komma att spela en större och mer framträdande roll på miljöskyddsområdet, såväl genom sin egen lagstiftning som i internationella institutioner och fora,

34. uppmanar den japanska regeringen att vidta åtgärder i enlighet med de förslag till reformer inom olika sektorer i den japanska ekonomin som lades fram i november 1996 av rådet (ekonomiska frågor) och kommittén för förvaltningsreformer,

35. bekräftar åter sitt starka stöd till kommissionens exportfrämjande åtgärder, inklusive utbildningsprogrammet för företagsledare Executive Training Programme (ETP) som har gett mer än 670 unga europeiska företagsledare möjligheten att delta i ett 18 månaders program i Japan,

36. beklagar att man inte gjort några framsteg i fråga om «Europahusprojektet» som skulle bidra till att skapa en sammanhängande bild av EU,

37. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament och till Japans regering och parlament.