Bryssel den 07.10.2004

KOM(2004) 640 slutlig

2004/0229 (CNS)

.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Sedan 1979 är Europeiska gemenskapen avtalsslutande part i Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del (NAFO).

Efter det att fisket efter de viktigaste bottenlevande arterna stängdes under tidigt 1990-tal har liten hälleflundra utgjort EG-flottans huvudsakliga fiske i NAFO-vatten. EG är huvudaktören inom detta fiske med sina 55 % av kvoten i internationella NAFO-vatten.

I juni 2003 meddelsde NAFO:s vetenskapliga råd att beståndet av liten hälleflundra var i sämre skick än vad som tidigare förväntats. Tidigare goda årsklasser hade nu fiskats ut och de mindre goda årsklasser som förväntades på kort och medellång sikt skulle kräva en väsentlig minskning av fiskeansträngningen om man ville undvika en framtida kollaps för detta bestånd.

Vid sitt årliga möte 2003 som hölls i Halifax i Kanada, antog NAFO:s fiskerikommission en 15-årig återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och NAFO:s områden 3KLMNO. Syftet med återuppbyggnadsplanen är att uppnå en nivå exploaterbar biomassa av exemplar på 5 år och äldre på 140 000 ton i genomsnitt, vilket medger stabila fångster på lång sikt inom detta bestånd.

Med sikte på att uppnå detta mål föreskrivs i återuppbyggnadsplanen en progressiv minskning av TAC: 42 000 ton under 2003, 20 000 ton under 2004, 19 000 ton under 2005, 18 500 ton under 2006 och 16 000 ton under 2007. Den totala tillåtna fångsten för följande år skall fastställas med hänsyn till de framsteg som gjorts när det gäller att bygga upp beståndet och kommer att kunna justeras på grundval av det vetenskapliga rådets rekommendationer. I planen föreskrivs också extra kontrollåtgärder i syfte att säkerställa att planen blir effektiv.

Planen införlivades provisoriskt med gemenskapslagstiftningen genom rådets förordning 2287/2003 av den 19 december 2003 om fastställande för 2004 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs.

Det är därför nödvändigt att införliva denna plan genom antagande av en rådsförordning om genomförande av fleråriga åtgärder för liten hälleflundra som skall gälla under återuppbyggnadsplanens hela löptid.

2004/0229 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramenför Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

(1) Genom rådets förordning (EEG) nr 3179/78 av den 28 december 1978 om Europeiska ekonomiska gemenskapens antagande av konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del[3], godkändes denna konvention (NAFO-konventionen) av gemenskapen.

(2) Genom NAFO-konventionen upprättas den ram som behövs för ett multilateralt samarbete på området för rationellt bevarande och rationell förvaltning av fiskeresurserna i det område som definieras i konventionen.

(3) Vid sitt möte i juni 2003 angav NAFO:s vetenskapliga råd att beståndet av liten hälleflundra var på snabb tillbakagång och rekommenderade en kraftig minskning av TAC-nivån.

(4) Vid sitt 25:e årsmöte den 15-19 september 2003 antog Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del (NAFO) en 15-årig återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och NAFO:s områden 3KLMNO ("återuppbyggnadsplanen"). Återuppbyggnadsplanen följer samma målsättning som de återhämtningsplaner som föreskrivs i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken[4].

(5) För att beståndet skall kunna återuppbyggas föreskriver återuppbyggnadsplanen en minskning av de totala tillåtna fångstmängderna fram till 2007 och kontrollbestämmelser för att planen skall vara effektiv.

(6) I avvaktan på en rådsförordning om genomförande av fleråriga åtgärder för uppbyggnad av beståndet av liten hälleflundra genomfördes återuppbyggnadsplanen provisoriskt genom rådets förordning 2287/2003 av den 19 december 2003 om fastställande för år 2004 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs[5].

(7) Det är därför nödvändigt att genomföra återuppbyggnadsplanen på permanent basis. Det bör också fastställas ett förfarande för meddelande av den förteckning över fartyg till vilka ett särskilt fisketillstånd utfärdats i enlighet med rådets förordning (EG)nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd[6].

(8) För att återuppbyggnadsplanens kontrollbestämmelser skall kunna iakttas bör det föreskrivas att befälhavarna på gemenskapsfartygen skall vara rapporteringsskyldiga och att medlemsstaterna skall vara skyldiga att fördela sin kvot mellan de fartyg som de utfärdat tillstånd till.

(9) Det krävs extra kontrollåtgärder i syfte att garantera ett effektivt genomförande på gemenskapsnivå samt att garantera överensstämmelse med de återhämtningsplaner som rådet antagit på andra områden. Sådana åtgärder bör omfatta en skyldighet att i förväg anmäla anlopp till hamn som anvisats av medlemsstaterna samt att begränsa toleransmarginalerna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1Syfte

I denna förordning fastställt allmänna bestämmelser och villkor för gemenskapens tillämpning av en återuppbyggnadsplan för beståndet liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och NAFO:s områden 3KLMNO.

Syftet med återuppbyggnadsplanen skall vara att uppnå en nivå exploaterbar biomassa av exemplar på 5 år och äldre på 140 000 ton i genomsnitt, vilket medger stabila fångster på lång sikt inom fisket efter liten hälleflundra.

Artikel 2Definitioner

I denna förordning avses med:

a) "NAFO:s delområde 2": det geografiska område som definieras i bilaga III 3 a till NAFO-konventionen,

b) "områdena 3KLMNO": det geografiska område som definieras i bilaga III 4 b till NAFO-konventionen.

Artikel 3Totala tillåtna fångstmängder (TAC)

1. De totala tillåtna fångstmängderna (TAC) för beståndet liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och områden 3KLMNO skall vara följande:

a) 19 000 ton under 2005,

b) 18 500 ton under 2006, och

c) 16 000 ton under 2007.

Om NAFO beslutar att dessa TAC-nivåer inte kan garantera ett hållbart fiske inom beståndet skall emellertid rådet, med stöd av en kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen, justera den TAC som föreskrivs i första stycket i enlighet med NAFO:s beslut.

2. Rådet skall tilldela medlemsstaterna kvoter i enlighet med det förfarande som avses i artikel 20.1 i förordning (EG) nr 2371/2002.

Artikel 4Förbud med avseende på liten hälleflundra

Det skall vara förbjudet för gemenskapens fiskefartyg att fiska liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och områdena 3KLMNO samt att förvara ombord, omlasta eller landa liten hälleflundra som fiskats i den zonen om fartygen:

a) inte har ett särskilt fisketillstånd som utfärdats av deras flaggmedlemsstat,

b) inte är upptagna i NAFO:s fartygsregister.

Artikel 5Särskilda fisketillstånd för beståndet liten hälleflundra

1. Medlemsstaterna skall se till att fartyg till vilka det har utfärdats ett särskilt fisketillstånd enligt artikel 4 tas upp i en förteckning innehållande uppgifter om deras namn och nationella registreringsnummer enligt definitionen i bilaga I till förordning (EG) nr 2090/98[7].

2. Alla medlemsstater skall till kommissionen översända förteckningen enligt punkt 1 samt alla efterföljande ändringar i dataläsbart format.

3. Ändringar i förteckningen enligt punkt 1 skall meddelas kommissionen minst fem dagar före den dag då det fartyg som nyligen uppfördes i förteckningen går in i delområde 2 och områdena 3KLMNO. Kommissionen skall utan dröjsmål översända dessa uppgifter till NAFO:s sekretariat.

4. Varje medlemsstat skall fördela sin kvot liten hälleflundra mellan de fartyg som finns med i den förteckning som avses i punkt 1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om kvotfördelningen senast den 15 december varje år.

Artikel 6Rapporter

1. Befälhavarna på de fiskefartyg som avses i artikel 5.1 skall till flaggmedlemsstaten översända rapporter om:

a) de kvantiteter liten hälleflundra som finns ombord när gemenskapsfartyget går in i delområde 2 och områdena 3KLMNO, och den rapporten skall sändas tidigast 12 timmar och senast 6 timmar före varje inresa som det fartyget företar i den zonen,

b) de kvantiteter liten hälleflundra som förvaras ombord varje vecka, och den rapporten skall översändas första gången senast vid midnatt den sjunde dagen efter den dag då fartyget gick in i delområde 2 och områdena 3KLMNO eller, om fartyget fiskar mer än sju dagar i delområde 2 och områdena 3KLMNO, senast på måndagen för fångster som togs i delområde 2 och områdena 3KLMNO under den föregående veckan som slutade vid midnatt på söndagen,

c) de kvantiteter liten hälleflundra som finns ombord när gemenskapsfartyget går ut ur delområde 2 och områdena 3KLMNO, och den rapporten skall sändas tidigast 12 timmar och senast 6 timmar före varje utresa som det fartyget företar i den zonen och skall omfatta uppgifter om antalet fiskedagar och totala fångster i den zonen,

d) de kvantiteter som lastas och lossats vid varje omlastning av liten hälleflundra under fartygets vistelse i delområde 2 och områdena 3KLMNO, och de rapporterna skall sändas inom 24 timmar efter fullbordad omlastning.

2. När medlemsstaterna har mottagit de rapporter som föreskrivs i punkt 1 a, c och d skall de skicka dem vidare till kommissionen.

3. När de kvantiteter liten hälleflundra som rapporterats i enlighet med punkt 1 b anses ha uttömt 70 % av medlemsstaternas kvot, skall befälhavarna sända rapporterna enligt punkt b dagligen.

Artikel 7Separat stuvning av liten hälleflundra

1. De dagliga kvantiteter liten hällflundra som förvaras ombord under fartygets vistelse i delområde 2 och områdena 3KLMNO skall stuvas separat från andra fångster ombord på fartyget och skall vara tydligt märkta.

2. Fartygens befälhavare skall bistå medlemsstaternas inspektörer i den utsträckning som behövs för att de fångster liten hälleflundra från delområde 2 och områdena 3KLMNO som deklareras i loggboken och förvaras ombord skall kunna dubbelkontrolleras för verifikation.

Artikel 8Toleransmarginal vid uppskattningen av de kvantiteter som rapporteras i loggboken

Genom undantag från artikel 5.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2807/83[8] ochartikel 9.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2868/88[9] skall den tillåtna toleransmarginalen vid uppskattningen av kvantiteterna ombord uttryckta i kg vara 5 % av sifferuppgiften i loggboken.

Artikel 9Anvisade hamnar

1. Det skall vara förbjudet att landa liten hälleflundra någon annanstans än i de hamnar som anvisats av de avtalsslutande parterna i NAFO.

2. Medlemsstaterna skall anvisa de hamnar där liten hälleflundra får landas och skall besluta om inspektions- och övervakningsförfaranden för detta, inklusive villkor för registrering och rapportering av kvantiteten liten hälleflundra vid varje landning.

3. Medlemsstaterna skall senast den 15 december varje år till kommissionen översända förteckningen över anvisade hamnar och de därmed förbundna inspektions- och övervakningsförfaranden som avses i punkt 2. Kommissionen skall utan dröjsmål översända dessa uppgifter till NAFO:s sekretariat.

4. Kommissionen skall utan dröjsmål översända en förteckning över de hamnar som avses i punkt 2 samt hamnar som anvisats av andra avtalsslutande parter i NAFO till samtliga medlemsstater.

Artikel 10Anmälan i förväg

Medlemsstaterna skall kräva att fiskefartygens befälhavare eller företrädare för dessa, före fartygets ankomst till anvisad hamn, och minst 48 timmar före beräknad ankomst till hamnen, meddelar de behöriga myndigheterna i de medlemsstater vars hamnar de önskar utnyttja följande uppgifter:

a) Ankomsttid till anvisad hamn.

b) En kopia av det särskilda fisketillstånd som avses i artikel 4 a.

c) Kvantitet liten hälleflundra i kilo levande vikt ombord.,

d) Den zon eller de zoner i NAFO-området där fångsten togs.

Artikel 11Inspektion i hamn

1. Medlemsstaterna skall se till att alla fartyg som anlöper en anvisad hamn för att landa eller omlasta liten hälleflundra som tagits i NAFO:s delområde 2 och områdena 3KLMNO kontrolleras i hamn i enlighet med NAFO:s regler för hamnkontroll.

2. Det skall vara förbjudet att lossa eller omlasta fångster från sådana fartyg som avses i punkt 1 innan inspektörerna har anlänt.

3. Alla kvantiteter som lossas skall vägas varje art för sig innan de transporteras till kyl- eller fryshus eller annan destination.

4. Medlemsstaterna skall översända hamnkontrollrapporten till NAFO:s sekretariat, med kopia till kommissionen, inom sju arbetsdagar från och med den dag då kontrollen utfördes.

Artikel 12Förbud mot landning och omlastning för fartyg tillhörande icke-avtalsslutande parter

Medlemsstaterna skall förbjuda landningar och omlastningar av liten hälleflundra från fartyg tillhörande icke-avtalsslutande parter som har fiskat i NAFO:s regleringsområde.

Artikel 13Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts iDen Europeiska unionens officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2005.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT C [...], [...], s. [...].

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

[3] EGT L 378, 30.12.1978, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EEG) nr 653/80 (EGT L 74, 20.3.1980, s. 1)

[4] EUT L 358, 31.12.2002, s. 59.

[5] EGT L 344, 31.12.2003, s. 1.

[6] EGT L 171, 6.7.1994, s. 7.

[7] EGT L 266,1.10.1998, s. 27.

[8] EGT L 276, 10.10.1983, s. 1.

[9] EGT L 257, 17.9.1988, s. 20.