PRELIMINÄRT FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 2/2002 - INKOMSTER

(framlagt av kommissionen)

Kommissionen lägger fram detta förslag till ändringsbudget nr 2/2002 till budgetmyndigheten av de skäl som anges i motiveringen nedan och med beaktande av

- artikel 78 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

- artikel 272 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- artikel 177 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, och

- artikel 15 i budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1], senast ändrad genom förordning nr 762/2001 [2] av den 9 april 2001.

[1] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

[2] EGT L 111, 20.4.2001, s. 1.

***

INNEHÅLL

MOTIVERING

I. Ikraftträdandet av rådets beslut av den 29 september 2000 om systemet för Euroepiska gemenskapernas egna medel (2000/597/EG, Euratom)

II. Omräkningen av 2002 års budget och justeringen för 2001 efter ikraftträdandet av rådets beslut 2000/597/EG, Euratom

III. Budgeteringen av det preliminära överskottet från 2001.

IV. Inverkan på medlemsstaternas betalningar av egna medel

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING

A. Allmän inkomstberäkning

B. Finansiering av budgeten

MOTIVERING

Detta preliminära förslag till ändringsbudget nr 2/2002 består av följande delar, som enbart berör budgetens inkomstsida:

- En fullständig omräkning av inkomstdelen av 2002 års budget med hänsyn till att det nya beslutet om egna medel nu har trätt i kraft (2000/597/EG, Euratom). Dessutom har en budgetpost inrättats för det nya beslutets inverkan på inbetalningarna av traditionella egna medel för budgetåret 2001.

- Budgeteringen av det preliminära budgetöverskott som överförts från år 2001.

Budgetens utgiftsposter är alltså oförändrade.

I. Rådets beslut av den 29 september 2000 om systemet för Euroepiska gemenskapernas egna medel (2000/597/EG, Euratom) [3] träder i kraft

[3] EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.

Det nya beslutet om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (2000/597/EG, Euratom) antogs av rådet den 29 september 2000. Enligt artikel 10.1 skall det träda i kraft den första dagen månaden efter den då rådets generalsekreterare mottar det sista meddelandet från medlemsstaterna om att deras nationella förfaranden för antagandet av beslutet har avslutats.

Rådets generalsekreterare mottog den sista anmälan den 5 februari 2002, och det nya rådsbeslutet skall alltså träda i kraft den 1 mars 2002. Enligt den sista meningen i artikel 10.1 skall beslutet tillämpas från och med den 1 januari 2002 med undantag för artikel 2.3 (den procentandel av uppbördskostnaden som medlemsstaterna behåller) och artikel 4 (beräkningen av korrigeringen för Förenade kungariket), som skall tillämpas från och med den 1 januari 2001.

II. 2002 års budget räknas om och en justering görs för 2001 efter ikraftträdandet av rådets beslut 2000/597/EG, Euratom

Budgeten för år 2002 antogs av Europaparlamentet den 13 december 2001. Då rådets nya beslut ännu inte hade trätt i kraft grundades den på rådets beslut 94/728/EG, Euratom [4].

[4] Rådets beslut av den 31 oktober 1994 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel, EGT L 293, 12.11.1994, s. 9.

Att rådets nya beslut har trätt i kraft medför alltså att inkomstsidan av 2002 års budget måste räknas om fullständigt. Detta är ett av syftena med denna ändringsbudget.

Rådets nya beslut 2000/597 innebär följande förändringar [5] i förhållande till rådets tidigare beslut 94/728:

[5] Förändringarna skall tillämpas från och med den 1 januari 2002, om inte annat sägs.

- ENS 95 (1995 års uppdatering av det europeiska nationalräkenskapssystemet) skall nu tillämpas också på budgeten och de egna medlen, vilket påverkar beräkningen av BNI-basen [6] och följaktligen också medlemsstaternas betalning av BNI-medel. Taket för egna medel som procentandel av BNI har också räknats om [7] för att det maximibelopp av egna medel som kan ställas till gemenskapens förfogande skall vara oförändrat.

[6] I ENS 95 har begreppet BNI ersatts med det innehållsmässigt identiska begreppet "GNI" (Gross national income, bruttonationalinkomst enligt ENS 95). I det nya rådsbeslutet har BNI därför definierats som lika med GNI vad gäller egna medel.

[7] Se kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet, KOM(2001) 801 slutlig.

- Den procentandel av de traditionella egna medel som medlemsstaterna får behålla för att täcka sina uppbördskostnader höjs från 10 % till 25 %. Detta gäller traditionella egna medel som fastställts efter den 31 december 2000. Detta preliminära förslag till ändringsbudget innehåller därför inte bara en omräkning för år 2002 utan också en justering för 2001. Justeringen förs in i budgeten som negativ inkomst under en särskild budgetrubrik, nr 2. Den är grundad på preliminära uppgifter, som kommer att rättas så snart utfallet för 2001 års traditionella egna medel är känt [8].

[8] Hänsyn måste också tas till artikel 10.2 c i det nya rådsbeslutet, där det sägs att medlemsstaterna även i fortsättningen skall behålla 10 % av de egna medel som skulle ha ställts till förfogande före den 28 februari 2001 (även om de faktiskt betalade in beloppen senare).

- Den maximala uttagsnivån för mervärdesskatt sänks från 1,00 % till 0,75 % år 2002 (och 0,50 % från och med 2004). De nya finansieringsreglerna för korrigeringen till förmån för Förenade kungariket sänker också den enhetliga uttagssatsen för moms jämfört med det förra rådsbeslutet (se också nedan).

- Sättet att beräkna korrigeringen till förmån för Förenade kungariket ändras för att neutralisera de icke avsedda vinster Förenade kungariket gör på grund av den procentuella ökningen av de traditionella egna medel som behålls av medlemsstaterna. Det finns också bestämmelser om de justeringar som blir nödvändiga när unionen utvidgas. Den nya beräkningsmetoden skall tillämpas från och med 2001. Eftersom Förenade kungarikets rabatt ett visst år finansieras följande år, så budgeteras och finansieras dock resultatet av den nya beräkningsmetoden från och med år 2002.

- Nederländernas, Sveriges, Tysklands och Österrikes andel av finansieringen av korrigeringen till förmån för Förenade kungariket minskas till en fjärdedel av det normala. Minskningen finansieras av de övriga medlemsstaterna utom Förenade kungariket. De nya finansieringsreglerna påverkar också den så kallade frysta satsen, som ökar jämförd med beräkningen enligt det gamla rådsbeslutet. En följd av det är att enhetssatsen för uttag av moms minskar ytterligare.

III. Det preliminära överskottet från 2001 införs i budgeten.

Den slutliga storleken på överskottet från budgetåret 2001 är inte känt ännu. Preliminära siffror visar dock på ett kraftigt underutnyttjande av anslagen, särskilt i fråga om strukturåtgärderna. För att ett belopp som kan påverka medlemsstaternas budgetar avsevärt inte skall införas i budgeten onödigt sent föreslås att en preliminär beräkning av överskottet överförs från 2001 och införs i budgeten genom denna ändringsbudget.

Utöver de 1 200 miljoner euro som redan har uppförts i 2002 års budget föreslås därför härmed att ytterligare 10 000 miljoner euro uppförs genom denna ändringsbudget i väntan på att det slutliga belopp som kan föras över från 2001 blir klart.

Det slutliga överskottet från budgetåret 2001 kommer att budgeteras i det preliminära förslag till tilläggs- och ändringsbudget som läggs fram i maj 2002.

IV. Hur medlemsstaternas betalningar av egna medel påverkas

Det överskott som förs över från år 2001 och införs i budgeten, och den justering som görs för höjningen av den procentandel som medlemsstaterna behåller av 2001 års traditionella egna medel, medför tillsammans att de sammanlagda inbetalningarna av egna medel under rubrik 1 i detta preliminära förslag till ändringsbudget minskar med 7 961,3 miljoner euro jämfört med 2002 års budget. Resten av det budgeterade överskottet på 10 000 miljoner euro motsvarar justeringen för 2001 års traditionella egna medel, som budgeteras som negativ inkomst under rubrik 2.

För den enskilda medlemsstaten är skillnaden i det belopp i egna medel som skall betalas jämfört med 2002 års budget en följd av det totalbelopp av egna medel som skall betalas och av tillämpningen av reglerna i det nya beslutet om egna medel enligt ovan.

I följande tabell jämförs inbetalningarna av egna medel enligt detta preliminära förslag till ändringsbudget och enligt 2002 års budget. Ändringarna för 2001 års traditionella egna medel i avdelning 2 visas i en egen kolumn.

>Hänvisning till>

IV.

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING

A. Allmän inkomstberäkning

B. Finansiering av budgeten

>Plats för tabell>

AVD. 1 - EGNA MEDEL (SAMMANFATTANDE TABELL)

>Plats för tabell>

AVD. 1 - EGNA MEDEL (SPECIFICERING)

KAPITEL 13-EGNA MEDEL FRÅN MERVÄRDESSKATT I ENLIGHET MED ARTIKEL 2.1 C I BESLUT 2000/597/EG, EURATOM

Artikel 1 3 0 - Egna medel från mervärdesskatt i enlighet med artikel 2.1c i beslut 2000/597/EG, Euratom

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 c i detta.

Om hänsyn tas till utjämningen av beräkningsunderlaget för mervärdesskatt och till kompensationen till Förenade kungariket, beräknas egna medel från mervärdesskatt uppgå till följande vid en enhetlig procentsats (0,5208 %):

>Plats för tabell>

KAPITEL 1 4 - EGNA MEDEL BERÄKNADE PÅ GRUNDVAL AV BRUTTONATIONALINKOMSTEN I ENLIGHET MED ARTIKEL 2.1 D OCH ARTIKEL 6 FÖRSTA STYCKET I BESLUT 2000/597/EG, EURATOM

Artikel 1 4 0 - Egna medel beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i beslut 2000/597/EG, Euratom

Punkt 1 4 0 0 - Egna medel beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 2.1 d i beslut 2000/597/EG, Euratom, med undantag av dem som motsvarar den monetära reserven inom garantisektionen vid Europeiska utvecklings-och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), reserven för lånegarantier och reserven för katastrofbistånd

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 a i detta.

Med undantag av den monetära reserven inom garantisektionen vid EUGFJ, reserven för lånegarantier och reserven för katastrofbistånd är den procentsats som skall tillämpas på medlemsstaternas bruttonationalinkomster för detta budgetår 0,5208 %.

>Plats för tabell>

Punkt 1 4 0 1 - Egna medel beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i beslut 2000/597/EG, Euratom, motsvarande den monetära reserven inom garantisektionen vid Europeiska utvecklings-och garantifonden för jordbruket

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i detta.

Rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin (EGT L 244, 29.9.2000, s. 27).

Det preliminära beloppet erhålls genom att tillämpa en sats på 0,0027 % på medlemsstaternas bruttonationalinkomster.

Fördelningen av inbetalningarna är följande:

>Plats för tabell>

Det belopp som faktiskt skall betalas in överstiger dock inte det belopp som från kapitel B1-6 0 i utgiftsberäkningen i avsnitt III - Kommissionen - förs över till den monetära reserven.

Punkt 1402-Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i detta.

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i detta.

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 av den 31 oktober 1994 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land (EGT L 293, 12.11.1994, s. 1), senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1149/1999 (EGT L 139, 2.6.1999, s. 1).

Rådets förordning (EKSG, EG, Euratom) nr 2730/94 av den 31 oktober 1994 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 293, 12.11.1994, s. 7).

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 94/728/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).

Rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin (EGT L 244, 29.9.2000, s. 27).

>Plats för tabell>

Punkt 1 4 0 3 - Egna medel beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 2.1 d i beslut 2000/597/EG, Euratom, motsvarande reserven för katastrofhjälp

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.1 d och artikel 6 första stycket i detta.

Europeiska rådets slutsatser vid mötet i Edinburgh den 11 och 12 december 1992, om upprättande av en reserv för katastrofhjälp.

Rådets förordning (EKSG, EG, Euratom) nr 2730/94 av den 31 oktober 1994 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 293, 12.11.1994, s. 7).

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 94/728/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).

Rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin (EGT L 244, 29.9.2000, s. 27).

När kommissionen anser det nödvändigt att utnyttja denna reserv skall den så snart som möjligt sammankalla till ett gemensamt möte i syfte att få den budgetansvariga myndighetens (rådets och parlamentets) godkännande, dels av behovet av att utnyttja reserven, dels av storleken på det belopp som krävs. Reserven tas i anspråk genom överföring till de berörda budgetrubrikerna.

>Plats för tabell>

KAPITEL 1 5 - KORRIGERING AV OBALANSER I BUDGETEN

Artikel 1 5 0 - Korrigering av obalanser i budgeten som beviljats Förenade kungariket i enlighet med artiklarna 4 och 5 i beslut 2000/597/EG, Euratom

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artiklarna 4 och 5 i detta.

>Plats för tabell>

KAPITEL 1 9 - MEDLEMSSTATERNAS KOSTNADER FÖR UPPBÖRDEN AV EGNA MEDEL

Artikel 1 9 0 - Medlemsstaternas kostnader för uppbörden av egna medel

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.3 i detta.

>Plats för tabell>

AVD. 2 - KORRIGERING AV AVDRAG FÖR UPPBÖRD

TABELL

>Plats för tabell>

Ny avdelning

AVD. 2 - KORRIGERING AV AVDRAG FÖR UPPBÖRD (SPECIFICERING)

Nytt kapitel

KAPITEL 2 0 - KORRIGERING AV AVDRAG FÖR UPPBÖRD

Ny artikel

Artikel 2 0 0 - Korrigering av avdrag för uppbörd

Ny punkt

Punkt 2 0 0 0 - Korrigering av avdrag för uppbörd (år 2001)

>Plats för tabell>

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), särskilt artikel 2.3 och artikel 10.1 och 10.2 c i detta.

Enligt det nya beslutet om systemet för egna medel skall medlemsstaterna för att täcka sina uppbördskostnader behålla 25 % av de traditionella egna medel som fastställs efter den 31 december 2000, med undantag för belopp som skulle ha ställts till förfogande före den 28 februari 2001 och för vilka den gamla avdragssatsen på 10 % gäller (artikel 10.2 c i beslut 2000/597/EG, Euratom).

Då den sista medlemsstaten ratificerade det nya beslutet den 5 februari 2002 och detta alltså träder i kraft den 1 mars 2002, samtidigt som räkenskaperna för 2001 har avslutats, måste den retroaktiva verkan beräknas av medlemsstaternas uppbördskostnader under perioden mars- december 2001 (då egna medel ställdes till förfogande med 10 % avdrag).

Denna budgetpost skall alltså täcka återbetalningen till medlemsstaterna av skillnaden mellan avdragsprocenten för uppbördskostnader för traditionella egna medel i det gamla och det nya beslutet. Beloppen har beräknats utifrån preliminära uppgifter om genomförandet och kommer att justeras definitivt i en kommande ändringsbudget, när inkomst- och utgiftsredovisningen för år 2001 är upprättad.

>Plats för tabell>

AVDELNING 3 - DISPONIBLA ÖVERSKOTT TABELL

>Plats för tabell>

AVDELNING 3 - DISPONIBLA ÖVERSKOTT

KAPITEL 3 0 - DISPONIBELT ÖVERSKOTT FRÅN DET FÖREGÅENDE BUDGETÅRET

Artikel 3 0 0 - Disponibelt överskott från det föregående budgetåret

>Plats för tabell>

Budgetförordning av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 356, 31.12.1977, s. 1), senast ändrad genom förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2673/1999 (EGT L 326, 18.12.1999, s. 1).

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 94/728/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).

Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för Europeiska gemenskapernas medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42), och särskilt artikel 7 i detta.

I enlighet med artikel 32 i budgetförordningen skall saldot för varje budgetår, oavsett om det rör sig om ett överskott eller ett underskott, föras upp i budgeten för det följande budgetåret.

De relevanta beräkningarna av inkomster eller utgifter skall föras upp i budgeten under budgetförfarandet och i förekommande fall i en ändringsskrivelse som skall föreläggas i enlighet med artikel 14 i budgetförordningen. Beräkningarna skall göras i enlighet med principerna i artikel 15 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000.

Efter det att räkenskaperna har avslutats för varje budgetår, skall varje avvikelse från de beräknade värdena föras upp i budgeten för påföljande budgetår genom en tilläggs- eller ändringsbudget.

Ett underskott skall föras upp i kapitel B0-3 0 i utgiftsberäkningen i avsnitt III - Kommissionen.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

TABELL 2

Fastställande av egna medel från mervärdesskatt och av de övriga medlemsstaternas andel i finansieringen av den korrigering till förmån för Förenade kungariket som skall läggas till de ytterligare medlen i enlighet med artikel 5.2 i beslut 2000/597/EG, Euratom

>Plats för tabell>

TABELL 3

Fastställande av den enhetliga procentsatsen och fördelningen av egna medel som skall betalas in på grundval av bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 2.1 d i beslut 2000/597/EG, Euratom

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

TABELL 4

Fastställande av ytterligare egna medel i enlighet med artikel 2.1 d och artikel 5.2

i beslut 2000/597/EG, Euratom

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Beräkningarna görs med 15 decimaler. TABELL 6

TABELL 6 Beräkning av bruttobeloppet för korrigeringen till förmån för Förenade kungariket

(enligt artikel 2.4 i beslutet om systemet för egna medel)

>Plats för tabell>

Beräkning av medlemsstaternas andelar i finansieringen, fastställande av den låsta mervärdesskattesatsen och bruttokorrigeringen till förmån för Förenade kungariket

>Plats för tabell>

TABELL 7

Sammanställning av finansiering av utgifter

>Plats för tabell>