SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 23.4.2004 
KOM(2004) 57 slutlig 
2004/0026 (CNS)   
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om ändring av förordning (EEG) nr 1365/75 om bildande av en europeisk fond för 
förbättring av levnads-  och arbetsvillkor 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
1. INLEDNING  
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, hädane fter kallad fonden, är 
ett EU-organ av den första generationen som inrättades 1975 genom rådets förordning (EEG) 
nr 1365/751. Fonden har sitt säte i Dublin i Irland. 
Fondens uppgift är att mot bakgrund av praktiska erfarenheter utveckla och genomföra idéer 
om förbättring av levnads- och ar betsvillkor på medellång och lång sikt samt att identifiera de 
faktorer som leder till förändring. Fonden har en  trepartssammansatt styrelse bestående av 
nationella företrädare för regeri ngar, arbetsgivarorganisationer och arbetstagarorganisationer. 
Även kommissionen är representerad i st yrelsen. Arbetsgivarorganisationerna och 
arbetstagarorganisationerna på europeisk nivå har varsin obse rvatör i styrelsen. Europeiska 
arbetsmiljöbyrån deltar i styrelsemötena som observatör, och det gör även en representant för Eftaländerna.  
Styrelsens nationella och trepartssammansatta karaktär är ett kännetecken som fonden har 
gemensamt med två andra decentraliserade organ – Europeiskt centrum för utveckling av 
yrkesutbildning (Cedefop) i Th essaloniki i Grekland och Eu ropeiska arbetsmiljöbyrån i 
Bilbao i Spanien. Styrelsens sammansättning fa stställs i de grundläggande rättsakterna för 
inrättandet av dessa organ. Fondens styrelse inrättades i en gemenskap bestående av nio 
medlemsstater, men eftersom tre nya styr elsemedlemmar har tillkommit för varje ny 
medlemsstat har styrelsen idag 48 ledamöter och lika många suppleanter. När Europeiska 
unionen nästa år får tio nya medlemsstater komme r antalet styrelseledamöter att öka till 78.  
Med tanke på den mångfald som präglar sociala frågor i Europeiska unionen har det bidrag 
som arbetsmarknadens parter och regering sföreträdarna ger till styrelsearbetet en 
grundläggande betydelse för fondens funktion. I perspektivet av ut vidgningen är det dock 
viktigt att se till att styrelsen har möjli ghet att bidra på ett strategiskt sätt. 
Två ordinarie möten anordnas varje år för att styrelsen skall fatta beslut som rör 
arbetsprogrammet och fondens budget. Dessutom ha r en byrå inrättats genom bestämmelserna 
i arbetsordningen, med uppgift att handlägga brådskande frågor mellan styrelsemötena. 
Styrelsen sköter dock fortfarande en rad betungande och tidskrävande administrativa 
uppgifter, vilket medfört att den in te har tillräckligt med tid att ägna åt viktigare strategiska 
överläggningar som rör fonde ns arbetssätt och roll. 
Detta lagförslag syftar till att stärka styrelsens  strategiska roll samt till att överföra fler 
administrativa uppgifter till den befintliga byrån och ge byråns roll formellt erkännande i den 
grundläggande rättsakten.  
Lagförslaget syftar dessutom till att skapa en mer modern och flexibel modell för de 
oberoende experternas bidr ag till fondens arbete.  
Vissa bestämmelser syftar ocks å till att se till att fondens pe rsonal omfattas av gemenskapens 
tjänsteföreskrifter. Europeiska fonden för förbättr ing av levnads- och arbe tsvillkor är det enda 
                                                
 
1 EGT L 139. 30.5.1975, s. 1. 
 
SV 3   SV organet som har egna tjänsteföreskrifter. Med ta nke på personalreformen för de anställda vid 
EU-institutionerna är det lämp ligt att fonden omfattas av geme nskapens tjänsteföreskrifter 
från och med den dag då denna förordning träder i kraft.  
2. BAKGRUND  
2.1. Den externa utvärderingen 
Vid den externa utvärdering av fonden som gj ordes 2001 konstaterades att fonden bidrar på 
ett betydande sätt till att utveckla kunskapen om levnads- och arbetsvillkoren i Europeiska 
unionen. Dessutom fastställdes en rad områden som behöver förbättras. De flesta av dessa 
frågor behandlas i en handlingsplan för fonden som antogs av dess styrelse efter den externa 
utvärderingen och som omfattar strategiska och operativa aspekter som behöver behandlas för 
att man skall kunna åtgärda de fastställd a svagheterna. Två punkter som togs upp av 
utvärderarna kräver dock en anpassning av de rättsliga ramarna – styrelsens  roll och uppgifter 
samt expertkommitténs arbetssätt.  
2.1.1.  Styrelsen 
Utvärderarna konstaterade att de administrativ a uppgifterna gör att styrelsen inte kan ägna 
tillräckligt med tid åt strategiska frågor. Detta in nebär att styrelsens beslutsförmåga försvagas. 
Dessutom förlorar man delvis mervärdet med styrelsens trepartssammansättning. 
Byrån, vars inrättande föreskrevs i arbetsordni ngen, skulle kunna få ett större roll när det 
gäller att utföra vissa av styrelsens admi nistrativa uppgifter. Byråns roll bör också ges 
formellt erkännande i förordningen, och förhållandet mellan styrelsen och byrån bör anges tydligt.  
2.1.2.  Expertkommittén 
Expertkommittén har inrättats på grundval av artiklarna 10-11 i den grundläggande 
förordningen om fonden. Dess roll är att ge bästa möjliga tekniska och vetenskapliga råd 
inom fondens huvudsakliga forskningsområ den, dvs. levnads- och arbetsvillkor. 
Expertkommittén består av en ledamot för varj e medlemsstat. Expertkommittén skall avge ett 
yttrande om det förslag till arbetsprogram som utarbetats av fondens direktör och får även 
yttra sig om alla frågor som ligger inom fonde ns befogenhetsområde, antingen på begäran av 
direktören eller på eget initiativ.  
Kommittén har således en relativt svag ställnin g i fondens organisation och har inte haft 
någon framträdande roll i dess arbete. De t har varit svårt att säkerställa att 
kommittéledamöterna besitter relevanta och ömsesidigt kompletterande erfarenheter och har ett starkt engagemang i kommitténs arbete. Nä r det gäller kommitténs uppgifter förefaller 
nationell representation inte vara ett relevant  kriterium. Vissa ledamöter av expertkommittén 
har dock bidragit på ett utmärkt sätt till fondens arbete inom sina respektive 
kompetensområden. Därför anses det viktigt at t i förordningen behålla möjligheten att låta 
externa experter inom särskilda forskningsområ den även i fortsättningen bidra till arbetet i 
enlighet med den särskilda kompetens som de berörda experterna har och fondens behov. 
Experterna bör inte väljas ut på  nationell basis, utan istället på grundval av deras förmåga att 
bidra på ett lämpligt sätt till fondens arbete. Det föreslås därför att man inte behåller den 
formella expertkommittén i dess nuvarande form, utan inför bestämmelser som gör det 
 
SV 4   SV möjligt för fonden att säke rställa att oberoende experter kan bidra på ett målinriktat sätt till 
dess arbete när det behövs. Detaljerna beslutas  av styrelsen på grundval av ett förslag som 
läggs fram av fondens direktör.  
2.2. Gemensam ståndpunkt från trepartssty relserna för Europeiska fonden för 
förbättring av levnads- oc h arbetsvillkor, Cedefop och EU:s arbetsmiljöbyrå2 
De tre EU-organ som har styrelser med trepartssammansättning – fonden, Cedefop och 
Europeiska arbetsmiljöbyrån – fungerar på liknande sätt.  Trepartsstrukturen har 
grundläggande betydelse för de ssa organ och bör be hållas. Som framgår av de externa 
utvärderingarna av de tre orga nen uppvisar de dock vissa geme nsamma brister när det gäller 
styrelsens arbetssätt. I utvärder ingarna föreslås att styrelsernas strategiska roll och byråernas 
verkställande roll förstärks, alltmedan direktören  förblir ansvarig och redovisningsskyldig för 
den löpande verksamheten. 
I linje med resultaten av de externa utvärder ingarna överlämnade organen i januari 2003 till 
kommissionen en gemensam stå ndpunkt från styrelserna om ledni ngsstrukturerna s arbete och 
styrelseformer. I denna ståndpunkt betonar styr elserna att deras framtida arbetssätt skall 
bygga på följande principer: det grundläggande  värdet av trepartsstyrning, rollen för 
arbetsmarknadens parter (arbetstagare och ar betsgivare) inom dessa organ som skapar en 
särskild situation där de måst e arbeta enligt gemensamma re gler och på ett annat sätt än 
övriga EU-organ, och slutligen att bibehållandet av den nati onella trepartsrepresentationen 
från varje land är avgörande för att alla ak törer skall engageras, med beaktande av den 
mångfald av intressen och tillvägagå ngssätt som kännetecknar sociala frågor. 
För att se till att dessa prin ciper efterlevs, föreslås i den gemensamma ståndpunkten att 
styrelserna förblir de beslutsfattande or ganen, med ansvar för organets huvudsakliga 
inriktning (strategi, budget, arbetsprogram).  Dessutom föreslår de att byråerna görs till 
verkställande strukturer med t ydligt definierade uppgifter. Byråer nas storlek bör begränsas så 
att verksamheten blir effektiv, men de skall vara  tillräckligt stora för att återspegla de olika 
åsikterna i de trepartssammansatta styrelserna. 
Styrelserna anser också att samordningen av  varje grupp (regeringar, arbetstagare, 
arbetsgivare) har visat sig vara en viktig faktor för att öka effektiviteten. De föreslår därför att 
den roll som dessa redan existerande samordnare har skall formaliseras.  
2.3. Europaparlamentets yttrande 
Kommissionen noterar att Europapa rlamentet i de nyligen antagna besluten om ansvarsfrihet 
för fonden respektive Cedefop framhåller behovet av rationalisering av organens styrelser och 
uppmanar kommissionen att lägga fram förslag i detta syfte3. Kommissionen har noggrant 
övervägt Europapparlamentets uppmaning at t rationalisera dessa organs arbete.  
                                                 
2 Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Europeiskt centrum för utveckling av 
yrkesutbildning (Cedefop) samt Europeiska arbetsmiljöbyrån. 
3 EP A5-0079/2003 § 28 [Europaparlamentet] ”anser att det av effektivitets- och kostnadsskäl är uteslutet 
att ytterligare utöka gemenskapsorganens styrelser i samband med den förestående utvidgningen av 
Europeiska unionen. Utvidgningen är ett gyllene tillfä lle att i grunden se över sammansättningen av och 
arbetssätten i dessa styrelser som redan i dag ofta är mycket tungrodda. Kommissionen uppmanas att 
senast den 31 juli 2003 komma med lämpliga förs lag om en sådan ändring av gemenskapsorganens 
grundrättsakter.” 
 
SV 5   SV Eftersom fullständig representation för alla medlemsstater och deltagande av 
arbetsmarknadens parter är nödvändigt för utvecklingen av EU:s socialpolitik, anser 
kommissionen att en minskning av antalet ko mmittéledamöter skulle inverka negativt på 
trepartsrepresentation från varje medlemsstat. Det är således inte att rekommendera. Å andra 
sidan innebär det faktum att detta organs uppgift er skiljer sig från de övriga EU-organens att 
kommissionen inte kan beakta Europaparlamente ts förslag om gemensamma administrativa 
styrelser för organ med liknande uppgifter. Ko mmissionen föreslår därför att styrelsernas 
arbetssätt rationaliseras genom a tt man stärker styrelsernas strate giska roll och minskar antalet 
möten till ett om året, samtidigt som man behåller den nationella och trepartssammansatta karaktär som är deras känneteck en. Detta torde säkerställa att utvidgningen inte medför någon 
negativ finansiell effekt. 
3. M
OTIVERING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG  
I ljuset av de externa utvärderarnas slutsatser , de senaste årens praxis och den ovannämnda 
gemensamma ståndpunkten från de tre st yrelserna, föreslår kommissionen att den 
grundläggande förordningen om bildande av f onden ändras för att effektivisera arbetet och 
öka kostnadseffektiviteten. Liknande ändr ingar föreslås för Cedefop och EU:s 
arbetsmiljöbyrå.  
De föreslagna förändringarna avser främst styr elsens styrelseformer och arbete. Styrelsens 
nationella och trepartssammansatta karaktär anse s vara en viktig framgångsfaktor och behålls 
därför. Genom detta lagförslag formaliseras de tre grupperna – företrädare för regeringar, 
arbetsgivare respektive arbetstagare – samt utnämnandet av en samordnare inom varje grupp. 
Kommissionen föreslår a tt styrelsen sammanträder i princip en gång om året och fattar alla 
strategiska beslut som rör de t årliga arbetsprogrammet oc h budgeten. Denna övergång från 
administrativa till strategiska uppgifter återspegla s i ändringen av styrelsens beteckning från 
”Administrative Board” till ”G overning Board”. [Översättarens anmärkning: Ändringen gäller 
inte den svenska texten.]  
Dessutom innebär kommissionens förslag att den befintliga byrån erkänns formellt och att 
förhållandet mellan styrelsen och byrån formaliser as. Byrån skulle bestå av åtta ledamöter, 
nämligen ordföranden och de tre vice ordför andena i styrelsen, tre samordnare samt 
ytterligare en företrädare för kommissionen. Byrå n kan på uppdrag av styrelsen få befogenhet 
att vidta vissa åtgärder fö r styrelsens räkning. Den före slagna storleken på och 
sammansättningen av byrån kommer att säkerställ a effektiviteten och återspegla intressena 
hos de olika grupper som företräds i styrelse n. Byrån skulle inte fatta beslut genom 
omröstning utan genom samförstånd.  
När det gäller expertkommittén skulle de föreslagna bestämmelserna säkerställa att externa 
och oberoende experter kan bidra till fondens arbete på ett str ukturerat och målinriktat sätt i 
enlighet med de särskilda behov som finns på olika forskningsområden.  
De föreslagna bestämmelserna som rör personalen syftar till att se till att den personal som 
anställs vid fonden efter det att denna förordning trätt i kraft om fattas av tjänste föreskrifterna 
 
SV 6   SV för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna oc h anställningsvillkoren för övriga anställda 
i Europeiska gemenskaperna4. 
4. SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET  
Fondens uppgift är att mot bakgrund av praktiska erfarenheter utveckla och genomföra idéer 
om förbättring av levnads- och ar betsvillkor på medellång och lång sikt samt att identifiera de 
faktorer som leder till förändr ing. Fonden tillhandahåller uppgi fter och analyser som skall 
ligga till grund för utarbetandet av EU:s politik för levnads- och arbetsvillkor. Organet följer således principerna om subsid iaritet och proportionalitet. 
5. R
ÄTTSLIG GRUND  
Artikel 235 i fördraget (numera artikel 308 ) utgjorde den rätt sliga grunden för den 
grundläggande förordningen. Därför anser kommi ssionen att artikel 308 utgör den rättsliga 
grunden för de föreslagna ändringarna i den förordningen. 
6. KOMMENTAR TILL DE FÖRESLAGNA ÄNDRINGARNA  
Artikel 1 i förslaget till förordning: 
Artikel 3.2:  
En särskild hänvisning läggs till avseende be hovet av lämpligt samarbete med Europeiska 
arbetsmiljöbyrån. Detta stämmer överens me d aktuell praxis och med en liknande 
bestämmelse i förordningen om Europeiska arbetsmiljöbyrån. Båda organen är verksamma inom det socialpolitiska områ det, men har olika uppgifter. 
Åtgärder vidtas redan för att stärka samarbetet mellan de två organen. Under 2001 
undertecknade de två organen ett samförståndsavtal som innehåller riktlinjer för att säkerställa 
ett effektivt samarbete på grundval av de rekommendationer som gjordes vid den externa 
utvärderingen. Ett samarbetsavtal med konkreta åt gärder och insatser undertecknades sedan i 
juni 2003. Kommissionen anser med beaktande av  de synpunkter som Europaparlamentet och 
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén fört  fram i frågan att det är viktigt att detta 
samarbete uttryckligen nämns i förordningen och föreslår att samma hänvisning förs in även i 
förslaget om ändring av förordningen om Europeiska arbetsmiljöbyrån.  
Artikel 5:
 
Byrån ges formellt erkännande. Dessutom stryks hänvisningen till expertkommittén, eftersom 
denna kommitté i framtiden inte kommer att finnas kvar i dess nuvarande form.  
                                                 
4 Tjänsteföreskrifter för tjänstemännen i Europeiska  gemenskaperna och anställningsvillkor för övriga 
anställda i Europeiska gemenskaperna tillämpliga från och med den 5 mars 1968, enligt artiklarna 2 och 
3 i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 av den 29 februari 1968 (EGT L 56, 4.3.1968) 
och senare förordningar om ändring av denna förordning. 
 
SV 7   SV Artikel 6.1:  
De ändringar i denna artikel som rör styrelse ns sammansättning och ar bete är i linje med 
slutsatserna av den externa utvärderingen oc h den gemensamma ståndpunkt som lämnats till 
kommissionen från styrelserna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor, Europeiska arbetsmiljöbyrån och Europeiskt centrum  för utveckling av 
yrkesutbildning.  
Den föreslagna ändringen påverkar inte styrel sens nationella treparts sammansatta karaktär. 
Formuleringen gör det dock möjligt att bibehålla principen om nationell och trepartssammansatt representation för varje medl emsstat utan att artik eln behöver skrivas om 
när antalet medlemsstater ändras.  
Artikel 6.2:  
En jämställdhetsdimension förs in avseen de styrelsens samma nsättning genom en 
bestämmelse om balanserad representation i fonde ns styrelse som grunda r sig på artikel 3 i 
fördraget. Dessutom har ett stycke lagts ti ll om behovet att för kännedom offentliggöra 
förteckningen över styrelseledamöter i Euro peiska unionens offi ciella tidning. Den 
sistnämnda bestämmelsen återspeglar fondens  aktuella praxis och stämmer överens med 
Europeiska unionens politik vad gäller öppenhe t och medborgarnas tillgång till information.  
Artikel 6.4:  
Det anges tydligt att ordföranden och vice ordf örandena skall representera var och en av 
grupperna i styrelsen samt ko mmissionen. Detta förklarar varför en av ordförandena 
företräder kommissionen, enligt vad som anges i fondens arbetsordning. Dessutom fastställs 
mandatperioden för ordförandena till ett år me d möjlighet till förlängn ing, vilket särskilt 
motiveras med behovet av kontinuitet, eftersom  styrelsen bara komme r att sammanträda en 
gång om året.  
Artikel 6.5:  
Antalet möten minskas från från två till endast  ett per år. Detta motiv eras genom styrelsens 
nya, mer strategiska roll och det stora antalet ledamöter. Ytterligare möten kan vid behov 
anordnas på begäran av minst en tr edjedel av styrelseledamöterna. 
Artikel 6.7 – 6.10:  
Grupperna och samordnarna för arbetstagarnas oc h arbetsgivarnas organi sationer på europeisk 
nivå, som redan har en viktig roll vid utarbe tandet av förslag, formaliseras genom punkt 7. 
Syftet är att formalisera förekomsten av de tre grupper som finns repr esenterade i styrelsen 
och deras sätt att arbeta. I praktiken finns det tr e separata grupper: före trädare för regeringar, 
arbetstagarorganisationer och ar betsgivarorganisationer. Inför styrelsemötena håller de tre 
grupperna enskilda interna diskussioner, som rappor teras vid styrelsens möten. Detta inverkar 
inte på varje styrelseledamots  enskilda rätt att yttra sig.  
I detta sammanhang är det viktigt att notera att fö reträdarna för europeiska organisationer för 
arbetsmarknadens parter på EU-nivå, vilka också deltar i styrelsens möten utan rösträtt, spelar 
en aktiv roll i styrelsens arbete, särskilt ge nom att samordna åsikter inom de respektive 
 
SV 8   SV grupperna. Enligt önskemålet i de  tre EU-organens gemensamma ståndpunkt om de framtida 
styrelseformerna för deras styrelser, föreslås  att även regeringsgruppen utser en samordnare 
för att det skall finnas jämvikt mellan grupperna och mer effektiv itet i styrelsens arbete.  
Eftersom denna organisatoriska struktur har visa t sig vara bra och stöds av de intresserade 
parterna, anser kommissionen att det är lämplig t att formalisera den i princip och reglera 
eventuella praktiska deta ljer i en ny arbetsordning. 
Byråns uppgifter, sammansättning och operativa regler fastställs i arbetsordningen, men 
omnämns inte i förordningen. Under punkt 8 föresl ås det att byråns roll skall formaliseras, 
eftersom styrelsen kommer att delegera fler  uppgifter till den. Fo rmuleringen avspeglar 
fondens aktuella praxis. Antalet ledamöter (ord förande och tre vice ordf örande i styrelsen, de 
tre samordnarna för grupperna samt en företrädar e för kommissionen) är tillräckligt för att se 
till att styrelseledamöternas o lika synpunkter beaktas, men inte så stort att det skulle få 
negativa konsekvenser för e ffektiviteten i arbetet.  
I punkt 9 anges att styrelsen skall besluta om den årliga tidsplanen för byråns möten, medan 
ytterligare möten får sammankallas på  begäran av byråns medlemmar.  
I punkt 10 anges att byrån skall ut föra de uppgifter som styrelse n delegerar till den och att 
byrån skall fatta beslut genom samförst ånd. Om inget samförstånd uppnås får byrån 
överlämna frågan till styrelsen som beslutar i saken. Detta kommer att säkerställa den 
nödvändiga öppenheten mellan styrelsen och by rån, och överensstämmelsen mellan byråns 
förfaranden och styrelsens strategiska riktlinjer.  
Artikel 7.1:  
Hänvisningen till samråd med expertkomm ittén i samband me d utarbetandet av 
arbetsprogrammet stryks, eftersom kommittén komm er att ersättas av en modell som innebär 
att externa experter kan bidra tillfälligt i sä rskilda frågor som rör arbetsprogrammet.  
Artikel 7.4:  
En ny punkt läggs till för att fastställa byråns uppdrag, som inte skall innebära någon 
överlappning med direktörens prer ogativ eller styrelsens exklus iva befogenheter när det gäller 
arbetsprogrammet och fondens budget.  
Artikel 9:  
Ändringar har gjorts för att se till att direkt örens uppgifter med avsee nde på styrelsen om 
lämpligt även omfattar byrån.  
Artikel 10:  
Denna artikel ändras för att ta hänsyn till de  externa experternas ny a roll och uppgifter. 
Styrelsen får på förslag av dire ktören vidta de åtgärder som be hövs för att oberoende experter 
skall kunna bidra till arbetet.  
Artikel 11:  
Eftersom expertkommittén kommer att ersättas av en mer flexibel modell för experternas 
bidrag till arbetet, bör artikel 11 om denna  kommittés roll och ar betssätt strykas.  
 
SV 9   SV Artikel 12.1:  
Hänvisningen till expertkommittén när det gäller utarbetandet av fondens arbetsprogram kan 
strykas, eftersom denna kommitté inte kom mer att finnas kvar i dess nuvarande form.  
Artikel 17:  
De nuvarande särskilda bestämmelserna för f onden ersätts med standardbestämmelser för 
organets personal med avseende på de föresk rifter som är tillämpliga på tjänstemän och 
övriga anställda i Europeiska gemenskapern a. Gemenskapens bestämmelser kommer att 
tillämpas på den personal vid fonden som anställts  efter det att denna förordning trätt i kraft. 
Som föreskrivs i artikel 2 (se nedan) kommer de  nuvarande bestämmelserna  att tillämpas även 
i fortsättningen när det gälle r personal som anställts enligt de bestämmelserna.  
Dessutom föreslår man att alla hänvisningar t ill ”Administrative Board” i denna förordning 
ersätts med ”Governing Board”, vilket bättre  återspeglar styrelsens strategiska roll. 
[Översättarens anmärkning: Ändringen gäller inte den svenska texten].  
Artikel 2 i förslaget till förordning: 
I denna artikel anges att de gällande tjänstef öreskrifterna, rådets förordning (EKSG, EEG, 
Euratom) nr 1860/76, även i fortsättningen kommer att tillämpas på den personal vid fonden som anställts enligt bestämme lserna i den förordningen.  
7. B
UDGETKONSEKVENSER  
De föreslagna ändringarna kommer inte att ha  någon betydelse för organets totala budget, 
eftersom ingen ny verksamhet star tas. Förslaget läggs därför fr am utan finansieringsöversikt. 
 
SV 10   SV 2004/0026 (CNS) 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
(EG) nr xx/yy av den xx/yy/zzzz om ändr ing av förordning (EEG) nr 1365/75 om 
bildande av en europeisk fond för förb ättring av levnads- och arbetsvillkor 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR  ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av  Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 
i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag5, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande6, 
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande7, 
med beaktande av Regionkommitténs yttrande8, och9 
av följande skäl: (1) Rådets förordning (EEG) nr 1365/75 om bilda nde av en europeisk fond för förbättring 
av levnads- och arbetsvillkor innehåller bestämmelser om fondens och särskilt 
styrelsens organisation. De ssa bestämmelser har ändrat s flera gånger i samband med 
varje anslutning av nya medlemsstater, då  nya styrelseledamöter tillkommit.  
(2) I den externa utvärdering av Europeiska  fonden för förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor (hädanefter kallad ”fonden”) som gjordes 2001 framhålls behovet av att 
anpassa bestämmelserna i förordning ( EEG) nr 1365/75 för att behålla fondens och 
dess ledningsstrukturers effektivitet, inbegrip et att omarbeta de bestämmelser som rör 
expertkommittén.  
(3) Europaparlamentet har uppmanat kommissione n att se över organens sammansättning 
och arbetsmetoder och lägga fram lämpliga förslag
10. 
(4) En gemensam ståndpunkt om de framtida styrel seformerna och arbetet i styrelserna för 
Europeiska fonden för förbättring av arbets- och levnadsvi llkor, Europeiska 
                                                 
5 EUT C […], s. […]. 
6 EUT C […], s. […]. 
7 EUT C […], s. […]. 
8 EUT C […], s. […]. 
9 EGT L 139. 30.5.1975, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1649/2003 (EUT 
L 245, 29.9.2003, s. 25). 
10 EP A5-0079/2003§28. 
 
SV 11   SV arbetsmiljöbyrån och av Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning har 
lämnats av respektive st yrelser till kommissionen. 
(5) Den trepartssammansatta styrelseformen fö r Europeiska fonden för förbättring av 
arbets- och levnadsvillkor, Europeiska arbe tsmiljöbyrån och Europeiskt centrum för 
utveckling av yrkesutbildning och med före trädare för regering ar, arbetsgivarnas 
organisationer och arbetstagarnas organisa tioner är grundläggande för dessa organs 
framgång.  
(6) Deltagandet av arbetsmarknadens parter i st yrelserna för dessa tre EU-organ ger dem 
en särskild karaktär som kräver att de följer gemensamma regler i sitt arbete.  
(7) Det har visat sig avgörande att det inom de n trepartssammansatta styrelsen finns tre 
grupper, från regeringar, arbetsgivare oc h arbetstagare, och att man utser en 
samordnare för arbetsgivar- respektive arbe tstagargrupperna. Detta system bör därför 
formaliseras och även utvi dgas till regeringsgruppen. 
(8) Bibehållandet av den trepartssammansatta representationen från varje medlemsstat 
garanterar att alla viktig a aktörer engageras och att man beaktar den mångfald av 
intressen och tillvägagångssätt so m kännetecknar sociala frågor. 
(9) Det är nödvändigt att förutse de praktis ka konsekvenserna av den kommande EU-
utvidgningen för fonden. Styrelsens sammansä ttning och arbete bör anpassas för att ta 
hänsyn till de nya medlemsstaternas anslutning. 
(10) Byrån, vars inrättande föresk rivs i styrelsens arbetsor dning, måste stärkas för att 
säkerställa kontinuitet i fonde ns arbete och effektivitet i dess beslutsfattande. Byråns 
sammansättning bör även i fortsättningen återspegla styrelsens trepartssamman-sättning. 
(11) Enligt artikel 3 i fördraget skall gemenska pen i all sin verksamhet syfta till att 
undanröja bristande jämställdhet mellan kvinnor  och män. Det är därför lämpligt att 
införa föreskrifter om en balanserad re presentation av kvinnor och män i fondens 
styrelse. 
(12) Styrelsen bör ha möjlighet att säkerställa ett formellt bidrag från oberoende experter 
under en begränsad period i enlighet med sä rskilda behov som rör genomförandet av 
arbetsprogrammet. 
(13) Europeiska fonden för förbättring av levnads - och arbetsvillkor är  det enda organet 
som har egna tjänsteföreskrifter. Med tanke på  att reformen av tjänsteföreskrifterna för 
Europeiska gemenskaperna enligt planer na kommer att träda i kraft 2004, är det 
lämpligt att åtgärda denna inkonsekvens och att anpassa de bestämmelser som rör fondens personal. Rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 1860/76 om anställningsvillkor för personal vid Europeis ka fonden för förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor
11 skall även i fortsättningen tillämp as på sådan personal vid fonden som 
anställts enligt bestämmels erna i den förordningen. 
(14) Förordning (EEG) nr 1365/75 bör därför ändras på motsvarande sätt.  
                                                 
11 EGT L 214. 6.8.1976, s. 24 
 
SV 12   SV (15) I fördraget anges inte några andra befogenhe ter för att anta denna förordning än de 
som finns i artikel 308. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 1365/75 ändras på följande sätt: 
1) Artikel 3.2 skall ersättas med följande: ”2. Fonden skall samarbeta så nära som möjligt med specialiserade institutioner, fonder och 
organ i medlemsstaterna eller på internationell nivå. Fonden skall i synnerhet säkerställa ett 
lämpligt samarbete med Europeiska arbetsmilj öbyrån, dock utan att de t påverkar uppnåendet 
av fondens egna syften.” 
2) Artikel 5 skall ersättas med följande: 
 ”Artikel 5  
Fonden skall bestå av  
a) en styrelse, b) en byrå, c) en verkställande direktör och en vice verkställande direktör. ” 
3) Artikel 6 skall ersättas med följande: 
”Artikel 6 
1. Styrelsen skall bestå av 
a) en ledamot som företräder regeringen i varje medlemsstat, 
b) en ledamot som företräder arbetsgiva rnas organisationer i varje medlemsstat, 
c) en ledamot som företräder arbetstaga rnas organisationer i varje medlemsstat, 
d) tre ledamöter som företräder kommissionen. 2. De ledamöter som avses i 1 a –1 c skall utses av rådet på så sätt att det för varje 
medlemsstat och för var och en av de ovannämnda kategorierna utses en ledamot. 
Rådet skall samtidigt och på samma villkor  som för ledamöterna utse en suppleant 
som skall delta vid styrelsens möten e ndast när den ordinarie ledamoten är 
frånvarande.  
Kommissionen skall utse de ledamöter oc h suppleanter som skall företräda den. 
 
SV 13   SV När förteckningen över kandidater lämnas in  skall medlemsstaterna, arbetsgivarnas 
organisationer och arbetstagarn as organisationer sträva efte r att skapa en balanserad 
representation av kvinnor oc h män i fondens styrelse.  
Rådet skall offentliggöra förtec kningen över styrelseledamöterna i Europeiska 
unionens officiella tidning . 
3. Mandattiden för styrelseledamöterna ska ll vara tre år. Mandatperioden skall kunna 
förlängas.  
Efter periodens utgång eller om de avgår skall ledamöterna sitta kvar tills deras 
mandat har förlängts eller tills de har ersatts. 
4. Styrelsen skall välja sin ordförande oc h tre vice ordförande bland de tre grupper 
som avses i punkt 7 och kommissionen, för en ettårsperiod som kan förlängas. 
5. Ordföranden skall sammankalla styrelsen en  gång om året. Ytterligare möten skall 
sammankallas av ordföranden på begäran av minst en tredjedel av styrelseledamöterna. 
6. Styrelsens beslut skall fattas med absolut majoritet. 7. Företrädarna för regeringar, arbetstagarn as organisationer sa mt arbetsgivarnas 
organisationer skall bilda var sin grupp in om styrelsen. Varje grupp skall utse en 
samordnare. Samordnarna för arbetsgivarnas  och arbetstagarnas grupper skall vara 
företrädare för sina organisa tioner på europeisk nivå oc h delta i styrelsens möten 
utan rösträtt. 
8. Styrelsen skall inrätta en byrå. Byrån skal l bestå av styrelsens  ordförande och tre 
vice ordförande, en samordnare per gr upp enligt vad som anges i punkt 7 samt 
ytterligare en företrädare för kommissionen. 
9. Styrelsen skall besluta om den årliga tidsplanen för byråns möten. Ordföranden 
skall sammankalla ytterligare möten för byrån på begäran av dess medlemmar. 
10. Byrån skall fatta beslut genom samför stånd. Om inget samförstånd uppnås skall 
byrån hänskjuta ärendet til l styrelsen för beslut.” 
4) Artikel 7 skall ändras på följande sätt:  
(a) Punkt 1 skall ersättas med följande: ”1. Styrelsen skall styra fonden och fastst älla riktlinjer för dess arbete. På grundval 
av ett utkast som den verkställande direkt ören skall lägga fram skall styrelsen, i 
samförstånd med kommissionen, anta arbetsprogrammet.” 
b) Punkt 4 skall läggas till med följande lydelse:  ”4. Byrån skall utföra de uppgifter som st yrelsen delegerar till den för att leda 
fondens arbete mellan styrelsemötena, utom  dem som fastställs i artiklarna 12 och 
15, dock utan att det påverkar direktören s uppgifter enligt artiklarna 8 och 9.”  
 
SV 14   SV 5) Artiklarna 9 och 10 skall ersättas med följande:  
”Artikel 9  
1. Direktören skall ansvara för fondens förval tning och skall verkst älla styrelsens och 
byråns beslut. Direktören skall vara  fondens rättsliga företrädare. 
2. Direktören skall ha de befogenheter som anges i artikel 17.1, dock utan att det 
påverkar tillämpningen av artikel 8.1. 
3. Direktören skall förbereda styrelsens och byråns verksamhet . Den verkställande 
direktören, den vice verkställa nde direktören eller båda sk all delta vid styrelsens och 
byråns möten. 
4. Den verkställande direktören skall inför styrelsen ansvara för fondens verksamhet. 
Artikel 10 
Styrelsen skall ha möjlighet att på förslag av direktören låta oberoende experter yttra 
sig i särskilda frågor som rör det årliga arbets programmet.” 
6) Artikel 11 skall utgå.  7) Artikel 12.1 andra stycket skall ersättas med följande: 
”Direktören skall vid utarbetandet av ar betsprogrammet beakta de synpunkter som 
förts fram av gemenskapens institutioner samt av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.”  
8) Artikel 17 skall ersättas med följande: 
”Artikel 17  
1. Den personal vid fonden som anställts efter [ den dag då denna förordning träder i 
kraft ] skall omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska 
gemenskaperna eller, i tillämpliga fall, an ställningsvillkoren för övriga anställda i 
Europeiska gemenskaperna. Med avseende  på personalen skall fonden utöva de 
befogenheter som den utnämnande myndi gheten eller, i til lämpliga fall, den 
avtalsslutande myndigheten har. 
2. Styrelsen skall i samförstånd med kommissionen anta lämpliga 
genomförandebestämmelser.” 
9) Varje gång termen ”Administrative Boar d” eller ”Management Board” förekommer i 
artiklarna, skall den ersättas med ”Govern ing Board”. [Översättarens anmärkning: 
Ändringen gäller inte den svenska texten]. 
 
SV 15   SV Artikel 2 
Förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 1860/76 sk all även i fortsättnin gen tillämpas på den 
personal vid Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor som anställts enligt bestämmelserna i den förordningen. 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft den tjugonde da gen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska unionens officiella tidning . 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den […] 
 På rådets vägnar 
 Ordförande