Den externa revisorns rapport om revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2002

(2003/C 259/01)

MEDDELANDE TILL LÄSARNA

Utan att göra avkall på bestämmelserna i artikel 248 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, som ålägger revisionsrätten ansvaret för granskningen av gemenskapens samtliga inkomster och utgifter, eller bestämmelserna i artikel 276 i nämnda fördrag beträffande beviljandet av ansvarsfrihet, låter revisionsrätten sedan avslutandet av budgetåret 1987 varje år en extern revisor granska räkenskaperna för den interna förvaltningen.

Rapporterna från revisionsrättens externa revisor om revisionsrättens räkenskaper för budgetåren 1987 till 1991 överlämnades endast till ordföranden för Europaparlamentets budgetkontrollutskott.

I enlighet med det beslut som revisionsrättens kollegium fattade vid sitt sammanträde den 8 juli 1993 offentliggörs den externa revisorns rapporter från och med budgetåret 1992 i Europeiska unionens officiella tidning.

För revisionsrätten

Juan Manuel Fabra Vallés

Ordförande

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

Revisionsberättelse för årsredovisningen per den 31 december 2002

Till ledamöterna av Europeiska revisionsrätten

I enlighet med det mandat som Europeiska revisionsrätten har anförtrott oss har vi granskat följande:

- De redovisningsuppgifter som Europeiska revisionsrätten har tillställt kommissionen för upprättandet av Europeiska gemenskapernas inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 2002.

- Europeiska revisionsrättens årsredovisning per den 31 december 2002, vilken upprättats på grundval av dessa redovisningsuppgifter för att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Redovisningsuppgifterna och årsredovisningen faller under Europeiska revisionsrättens ansvarsområde. Vårt ansvar är att på grundval av vårt granskningsarbete avge ett utlåtande om redovisningsuppgifterna och årsredovisningen.

Vi har utfört granskningsarbetet i enlighet med internationellt erkänd god revisionssed. Enligt god revisionssed skall granskningsarbetet planeras och utföras så att man med rimlig säkerhet kan fastställa att redovisningsuppgifterna och årsredovisningen inte innehåller några väsentliga anomalier. Ett revisionsuppdrag består i att med hjälp av stickprovskontroller granska de underlag som ligger till grund för beloppen och informationen i redovisningsuppgifterna och årsredovisningen. Det består också i att bedöma de använda redovisningsprinciperna och redovisningsmetoderna och av uppskattningar av betydelse som Europeiska revisionsrätten gjort i samband med bokslutet, och i att granska den övergripande uppställningen av räkenskaperna. Vi anser att vårt granskningsarbete utgör en rimlig grund för utlåtandet.

Det är vår uppfattning att redovisningsuppgifterna och bifogade årsredovisning i enlighet med budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser, god redovisningssed samt Europeiska revisionsrättens interna regler ger en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens tillgångar och finansiella ställning per den 31 december 2002, samt av det ekonomiska resultatet och inkomster och utgifter för det budgetår som avslutades den 31 december 2002.

Luxemburg den 28 juli 2003.

KPMG Audit

Revisorer

S. Nye

Rapport om administrativa och räkenskapsmässiga rutiner, om huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt om systemet för intern kontroll

Till ledamöterna av Europeiska revisionsrätten

I samband med revisionen av Europeiska revisionsrättens årsredovisning för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 har vi granskat de administrativa och räkenskapsmässiga rutinerna, huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt systemet för intern kontroll. Syftet med denna granskning var att säkerställa att Europeiska revisionsrättens olika avdelningar med rimlig säkerhet kan säga

- att de tydligt vet i vilken utsträckning de operativa målen uppnås,

- att den offentliggjorda årsredovisningen har upprättats utifrån ett tillförlitligt underlag,

- att revisionsrättens ekonomiska förvaltning följer gällande bestämmelser.

De gällande bestämmelserna är följande:

- Budgetförordningen av den 21 december 1977 avseende Europeiska gemenskapernas allmänna budget, senast ändrad genom rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 762/2001 av den 9 april 2001.

- Kommissionens förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1687/2001 av den 21 augusti 2001.

- Revisionsrättens interna regler för genomförandet av revisionsrättens budget, antagna genom revisionsrättens beslut 97-47 av den 4 december 1997 (senast ändrat genom det skriftliga förfarandet nr 3/97 av den 16 januari 1998).

De rådets och kommissionens förordningar som nämns ovan upphävdes den 1 januari 2003 och ersätts av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 vad gäller budgetförordningen, samt av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 vad gäller genomförandebestämmelserna.

Vi har studerat framför allt kontrollmiljön, riskbedömningen, kontrollverksamheten, informations- och kommunikationssystemen och styrsystemet vid Europeiska revisionsrätten. Den beskrivande inledningsfasen kompletterades med en fas där förfarandena utvärderades på grundval av stickprovskontroller av verifikationer och diskussioner med personalen. Stickprovskontrollernas art och omfattning avgjordes av vår bedömning av kontrollmiljön. Vi anser att vårt arbete utgör ett rimligt underlag för slutsatserna avseende Europeiska revisionsrättens förfaranden, dess sunda ekonomiska förvaltning och dess system för intern kontroll.

Enligt vår uppfattning utgör tillämpningen av gällande regler för intern kontroll en garanti för att de operativa målen uppnås, att årsredovisningen är tillförlitlig och att bestämmelserna följs.

Luxemburg den 28 juli 2003.

KPMG Audit

Revisorer

S. Nye

Årsredovisning per den 31 december 2002

Balansräkning per den 31 december 2002 och 2001

>Plats för tabell>

Noterna i bilagan är en del av denna årsredovisning.

Ekonomiskt resultat per den 31 december 2002

>Plats för tabell>

Noterna i bilagan är en del av denna årsredovisning.

Översikt över inkomster och utgifter för de budgetår som avslutades den 31 december 2002 och 2001

>Plats för tabell>

Noterna i bilagan är en del av denna årsredovisning.

Noter till årsredovisningen per den 31 december 2002

REDOVISNINGSPRINCIPER

1.

Europeiska revisionsrättens räkenskaper har förts och årsredovisningen har upprättats i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977, senast ändrad genom rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 762/2001 av den 9 april 2001, samt kommissionens förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1687/2001 av den 21 augusti 2001.

Årsredovisningen har upprättats i överensstämmelse med artikel 136 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen, enligt vilken årsredovisningar, om inte annat följer av en förordning, skall utformas i enlighet med god redovisningssed, inbegripet de principer som avses i rådets direktiv.

BALANSRÄKNING

2. Materiella och immateriella anläggningstillgångar

Materiella och immateriella anläggningstillgångar värderas till anskaffningsvärdet i nationell valuta omräknad till euro till den bokföringskurs som gällde vid köpet.

Anskaffningsvärdet för mark och nettovärdet, efter avskrivning, av övriga anläggningstillgångar bokförs på tillgångssidan under hela deras livslängd.

Materiella anläggningstillgångar utöver mark och byggnader bokförs som anläggningstillgångar endast om värdet uppgår till 420 euro eller mer, i enlighet med kommissionens beslut av den 16 november 2000 om uppdatering, med verkan från den 1 januari 2000, av de belopp som avses i förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 3418/93 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen.

Europeiska revisionsrätten har beräknat avskrivningen av sina anläggningstillgångar i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 2909/2000 av den 29 december 2000 om bokföring och redovisning av Europeiska gemenskapernas icke-finansiella anläggningstillgångar.

Värdeförändringarna och avskrivningarna, beräknade linjärt och per helår, var följande vid utgången av budgetåret:

>Plats för tabell>

Anläggningar under uppförande omfattar ett belopp på 17695311 euro i samband med den planerade utbyggnaden av revisionsrättens lokaler.

Under rubriken "Immateriella anläggningstillgångar" tas det upp förvärvade dataprogrampaket som omfattas av fleranvändarlicens eller storkundsavtal.

>Plats för tabell>

3. Finansiella anläggningstillgångar

Rubriken "Övriga finansiella anläggningstillgångar" omfattar två revolverande fonder, den ena till förmån för Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer och den andra till förmån för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.

>Plats för tabell>

Ingen värdeminskning registreras för budgetåret 2002.

4. Lager

Lager omfattar kontorsmateriel och övriga förbrukningsvaror, vilka värderats till det senast införskaffade materielets pris. När anskaffningsvärdet uttrycks i nationell valuta omräknas det till euro till den bokföringskurs som används för upprättandet av balansräkningen.

5. Fordringar

Vid budgetårets utgång kan rubriken "Löpande fordringar" delas upp enligt följande:

>Plats för tabell>

"Diverse fordringar" består uteslutande av fordringar på personalen. Denna post berör i huvudsak utbetalda förskott för kostnader i samband med tjänsteresor som redan genomförts men ännu inte redovisats.

6. Eget kapital

För budgetåret 2002 omfattar beloppet för eget kapital det ekonomiska resultatet för budgetåret och de resultat som överförts från tidigare budgetår.

Budgetårets ekonomiska resultat består av resultatet av genomförandet av budgetårets budget och resultatet av justeringarna.

Resultatet av genomförandet av budgetårets budget kan fastställas först i samband med Europeiska kommissionens konsolidering av årsredovisningen.

För övriga institutioner begränsas följaktligen budgetårets ekonomiska resultat till summan av positiva och negativa justeringar som tas upp i räkenskaperna för icke-budgetmässiga utgifter och inkomster.

7. Skulder

7.1 Långfristiga skulder

"Övriga långfristiga skulder" omfattar den del av arvodena som hållits inne som säkerhet till dess att den rådgivande arkitektens och den rådgivande ingenjörens arbete med utbyggnaden av lokalerna är genomfört.

7.2 Kortfristiga skulder

Posten "Övriga kortfristiga finansiella skulder" omfattar betalningar som i enlighet med artikel 6 i budgetförordningen verkställts mellan den 1 och den 15 januari det påföljande budgetåret (tidigare "Upplupna kostnader").

Posten "Skulder till gemenskapens institutioner och organ" omfattar skulder till Europeiska gemenskapernas sjukförsäkringssystem och det saldo som skall överföras till det påföljande budgetåret.

Posten "Diverse skulder" omfattar huvudsakligen skulder för sociala avgifter och försäkringar för personalen samt utgifter för tjänsteresor som ännu inte fakturerats av kontokortsföretag.

8. Ännu ej inkasserade fordringar som uppstått under budgetåret

Denna post berör inkomster som fastställts under det granskade budgetåret och som ännu inte har uppburits.

9. Inkasseringar och fordringar som fastställts under tidigare budgetår

Denna post berör inkomster som fastställts under ett tidigare budgetår och som uppburits och bokförts under det granskade budgetåret.

10. Icke-budgetmässiga utgifter

Denna post berör förändringar i diverse utgifter som av praktiska skäl ännu inte har kunnat tas upp i budgeten.

INKOMSTER OCH UTGIFTER

11. Europeiska revisionsrättens egna inkomster

Europeiska revisionsrättens egna inkomster bokförs på basis av de belopp som faktiskt uppburits under budgetåret.

Posten "Inkomster från den administrativa verksamheten" omfattar i huvudsak följande:

- Inkomster från offentliggörande av Europeiska revisionsrättens rapporter och yttranden i Europeiska unionens officiella tidning.

- Inbetalning av aktuariereserver från nationella pensionsorgan och pensionsfonder i form av överföringar av tjänstemännens pensionsrättigheter.

12. Utgifter

Budgetårets utgifter, vilka framgår av "Översikt över inkomster och utgifter", utgörs av utförda betalningar som belastar budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret i enlighet med gällande bestämmelser.

I enlighet med artikel 6 sjätte stycket i budgetförordningen tas utgifterna för ett budgetår upp i räkenskaperna för det året om godkännandet nådde controllern senast den 31 december och räkenskapsföraren senast den 10 januari följande år, och om betalningen effektuerades av räkenskapsföraren senast den 15 januari.

13. Kursskillnader

Kursvinster och kursförluster bokförs under rubrikerna "Diverse inkomster" respektive "Driftsutgifter - Övrigt" i översikten över inkomster och utgifter.

14. Budgetårets saldo

Budgetårets saldo är skillnaden mellan budgetårets totala inkomster och utgifter som täcks av budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret.

Det saldo som skall överföras till det påföljande budgetåret kan specificeras på följande sätt:

>Plats för tabell>

15. Budgetgenomförandet

Genomförandet av budgeten för budgetåret 2002 fördelas på utnyttjandet av överförda anslag och utnyttjandet av budgetårets anslag.

a) De överförda anslagen utgörs dels av samtliga åtaganden som revisionsrätten har ingått men ej avslutat före budgetårets utgång, dels av anslag som överförts efter beslut av budgetmyndigheten. Anslag som överförts från det föregående budgetåret och som inte använts under budgetåret förfaller.

>Plats för tabell>

b) Utnyttjandet av budgetårets anslag omfattar utförda betalningar som avräknats mot anslag för vilka åtaganden gjorts. De utestående åtagandena får överföras till det påföljande budgetåret. Anslag för vilka inga åtaganden gjorts vid budgetårets utgång förfaller i allmänhet.

>Plats för tabell>

Sammanlagt uppgår de betalningar som avräknats mot överförda anslag (10419000 euro) och mot budgetårets anslag (65524000 euro) till 75943000 euro. Detta belopp utgör de totala utgifterna i översikten över inkomster och utgifter för budgetåret 2002.