P6_TA(2005)0032

Konkurrenspolitiken

Europaparlamentets resolution om kommissionens trettiotredje årsrapport till Europaparlamentet om konkurrenspolitiken - 2003 (2004/2139(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens trettiotredje årsrapport till Europaparlamentet om konkurrenspolitiken - 2003 (SEK(2004)0658),

- med beaktande av artikel 112.2 och artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0024/2005), och av följande skäl:

A. Att höja europeiska företags konkurrenskraft är ett av huvudmålen i Lissabonstrategin.

B. Det finns ett behov av fortsatt kraftfull kontroll av snedvridningar av konkurrensen.

C. Näringslivet behöver största möjliga rättssäkerhet vad beträffar politiken för kontroll av företagskoncentrationer.

D. Kommissionens generaldirektorat för konkurrens har tagit sig an ett stort antal fall där kommissionens beslut endera accepterats fullt ut av parterna eller bekräftats av domstolar.

1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens trettiotredje rapport om konkurrenspolitiken där man uppmärksammar de viktigaste strukturreformerna inom konkurrenspolitiken och tillämpningen av konkurrensregler under kommissionsledamot Montis ledning.

2. Europaparlamentet berömmer kommissionsledamoten för att ha upprätthållit en konstant och kraftfull övervakning av snedvridningar av konkurrensen samtidigt som denne har gjort en långtgående omorganisation och förnyelse av reglerna för antitrust, koncentrationskontroll och statsstöd, samt en intern omorganisation av generaldirektoratet för konkurrens.

3. Europaparlamentet välkomnar antagandet av ett antal åtgärder inom ramen för moderniseringspaketet, nämligen initiativen för samarbete mellan de olika organ - kommissionen, nationella konkurrensmyndigheter och nationella domstolar - som ser till att EU:s konkurrensbestämmelser efterlevs. I detta sammanhang är det också värt att nämna att en chefsekonom för konkurrensområdet utsetts, att förhörsombudets roll stärkts och att kartellenheten förstärkts, vilket kommer att minska tiden som krävs för att avgöra kartellfrågor.

4. Europaparlamentet beklagar att rådet behöver förnya "den tillfälliga skyddsordningen" som berättigar stöd med upp till 100 miljoner euro till skeppsvarv i Tyskland, Nederländerna, Finland och Danmark som en reaktion på illojal konkurrens från skeppsvarv i Sydkorea, och ser fram emot att denna tvist snart får en lösning i Världshandelsorganisationen, innan den nuvarande ordningen löper ut i mars 2005.

5. Europaparlamentet är av den bestämda uppfattningen att de begränsade antalet fall där kommissionens beslut granskats av domstolen och inte bör ses som en undergrävande faktor för förtroendet för det övergripande systemet för analys och verkställighet.

6. Europaparlamentet välkomnar att ett särskilt kapitel utarbetats i rapporten om konkurrenspolitiken för att uppmärksamma kommissionens tillvägagångssätt avseende de villkor enligt vilka medlemsstaterna kan ge ekonomiskt stöd till dem som utför tjänster i allmänhetens intresse. Till följd av kommissionens rapport om Europeiska rådets möte i Laeken den 14- 15 december 2001, grönboken om tjänster i allmänhetens intresse (KOM(2003)0270) som kommissionen antog den 21 maj 2003 och Altmark-domen [1] uppmanas kommissionen att komma med förslag för att öka rättssäkerheten, definiera gott styre och hjälpa nationella och regionala myndigheter att efterleva artiklarna 87 och 88 i fördraget.

7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta översynen av hur rättssystemet fungerar i konkurrensfall i syfte att företa förbättringar när det gäller den tid det tar att nå fram till ett rättsligt avgörande och maximera erfarenheterna och kompetensen inom det rättsväsen som handhar konkurrensfall.

8. Europaparlamentet är fortfarande av den uppfattningen att parlamentet bör ha en mer aktiv roll när det gäller att utveckla konkurrenspolitiken genom medbeslutanderätt för parlamentet. Europaparlamentet beklagar att kommissionen och rådet inte kunde stödja detta i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa.

9. Europaparlamentet välkomnar den översyn av statsstödsregler som gör att kommissionens intresse nu riktas mot fall och frågor som har betydelse för den fortsatta utvecklingen av den inre marknaden, vilket har effektiviserat och förenklat anmälningsförfarandet och inlämnandet av klagomål och ytterligare tydliggjort reglerna om stöd av mindre betydelse och om stöd till forskning och utveckling.

10. Europaparlamentet välkomnar den ståndpunkt som kommissionen intagit om att statsstöd till forskning och utveckling utgör ett incitament för små och medelstora företag att satsa på mer forskning och utveckling och det därmed förknippade förslaget att ändra förordning (EG) nr 70/2001 [2] om statligt stöd till små och medelstora företag så att FoU-stöd inbegrips. Kommissionen bör uppmärksamma skillnaderna i förmåga bland medlemsstaterna att satsa på sådana program.

11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att utveckla studierna om de effekter som Kyotoprotokollets mekanismer för handel med utsläppsrätter, kvoter, rätter, certifikat och tillgodohavanden kan få för privata företag.

12. Europaparlamentet välkomnar kommissionens miljövänliga kriterier som tillämpas för att godkänna ett flertal miljöstödprogram och uppmanar kommissionen att fortsätta att utveckla villkoren för insynen i sådana program så att de kan utgöra förebilder för andra regioner och medlemsstater.

13. Europaparlamentet berömmer kommissionen för att den reagerat positivt på tidigare resolutioner från parlamentet och inrättat en särskild enhet för verkställighet av statsstödsärenden som har ansvar för att verkställa kommissionens beslut, särskilt när det gäller att återkräva olagligt statsstöd.

14. Europaparlamentet välkomnar en fortsatt utveckling av resultattavlan för statsstöd i Internetformat såsom ett viktig instrument för insyn och information till konsumenter om kommissionens verksamhet.

15. Europaparlamentet välkomnar framstegen i genomförandet av kommissionsledamot Montis program för att modernisera kommissionens antitrustregler med ökad fokus på att undersöka och straffa allvarliga kartellbildningar, men uttrycker sin oro över att det i 2003 års rapport om konkurrenspolitiken inte uppvisas någon större minskning i eftersläpningen av antalet fall som kommissionen håller på att undersöka.

16. Europaparlamentet uttrycker sin oro över att man inte lyckats uppnå någon fullständig avreglering av EU:s gas- och elektricitetsmarknader.

17. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ för vissa marknader, såsom telekommunikationer, och upprättandet av projektgrupper mellan generaldirektoraten för konkurrens respektive informationssamhället för att hantera rådfrågningsförfarandet.

18. Europaparlamentet välkomnar att en kontaktperson för konsumentfrågor utsetts så att kommissionens dialog med konsumenterna kan underlättas och utvecklas bättre.

19. Europaparlamentet anser att en effektiv tillämpning av konkurrenspolitiken är ett avgörande verktyg för att uppnå en effektiv marknadsstruktur som fungerar i konsumenternas intresse och som har en positiv och betydande effekt på deras liv. Europaparlamentet vill betona att den närmare integrationen av den inre marknaden ibland gör det mer naturligt att analysera konkurrensläget på hela den inre marknaden, snarare än på olika delmarknader (som varit fallet i ett flertal beslut i koncentrationsärenden under den senaste tiden) och begär att kommissionen utarbetar klarare riktlinjer för sin tolkning av "marknaden" i sådana fall.

20. Europaparlamentet välkomnar kommissionens fortsatta engagemang för de europeiska konkurrensdagarna som ett viktigt tillfälle för att förklara de positiva effekterna av konkurrenspolitiken för konsumenter i alla delar av EU, men uppmanar de nationella myndigheter som står värd för dessa konferenser att ta med konsumentorganisationer och nationella medier i programplaneringen för de europeiska konkurrensdagarna.

21. Europaparlamentet välkomnar kommissionens nya bestämmelser för distribution av motorfordon, efterlyser mer framsteg när det gäller att minska de stora skillnaderna i pris på nya fordon mellan medlemsstaterna och beklagar att dessa skillnader enligt aktuella uppgifter fortfarande är avsevärda.

22. Europaparlamentet efterlyser mer framsteg för marknaden för bilreparationer, särskilt när det gäller åtkomst till teknisk information och lättare tillgång till bilreservdelar.

23. Europaparlamentet välkomnar delar av kommissionens reformering av EG:s koncentrationsförordning [3] men beklagar att parlamentets synpunkter när det gäller vissa delar av förslaget avseende rättssäkerhet och rättvisa förfaranden inte stöddes av kommissionen.

24. Europaparlamentet välkomnar omorganisationen av kommissionens generaldirektorat för konkurrens när det gäller koncentrationskontroll, särskilt omstruktureringen utifrån sektorer, stärkandet av den ekonomiska bedömningen och klarare definitioner av konsumenternas roll.

25. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att hjälpa de tio nya medlemsstaterna att snabbt anpassa sig till konkurrensreglerna, antitrustlagstiftningen och i synnerhet bestämmelser om statligt stöd och uppmanar kommissionen att fortsätta processen med tekniskt stöd och samarbete.

26. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att föra en politik med förstärkt bilateralt samarbete med gemenskapens största handelspartner och att utvidga multilateralt samarbete på konkurrensområdet. I synnerhet bör kommissionen få beröm för att ha ingått samarbetsavtal om konkurrensfrågor med Förenta staterna, Kanada och Japan.

27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att samarbeta med OECD-länder, asiatiska länder (med särskild tonvikt på Kina) och latinamerikanska länder.

28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta förhandlingarna med WTO om sambanden mellan handel och konkurrenspolitik i enlighet med Dohaförklaringen från november 2001.

29. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

[1] Mål C-280/00 Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH och Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht [2003] ECR I-7747.

[2] EGT L 10, 13.1.2001, s. 33.

[3] EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

--------------------------------------------------