Förslag till rådets beslut om kommissionens verksamheter i samband med analys, forskning, samarbete och åtgärder inom sysselsättningsområdet (ESSEN) (95/C 235/06) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 250 slutlig - 95/0149(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 19 juni 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

med beaktande av rådets tidigare resolutioner om sysselsättningspolitiken och arbetsmarknaden (1),

med beaktande av den resolution som Europaparlamentet presenterade för stats- och regeringscheferna vid Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 december 1994, och

med beaktande av följande:

I enlighet med artikel 118 i fördraget har kommissionen till uppgift att främja ett nära samarbete mellan medlemsstaterna på det sociala området, särskilt i frågor om anställning och yrkesutbildning.

Vid Europeiska rådet den 10 och 11 december 1993 godkände stats- och regeringscheferna den medelfristiga utvecklingsstrategi som presenterats i kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning.

I sitt medelfristiga sociala handlingsprogram förklarade kommissionen sin avsikt att föreslå en ny strategi för sina verksamheter inom områderna för analys, forskning, samarbete och åtgärder i syfte att främja ett närmare och effektivare samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna inom området för sysselsättningspolitik och arbetsmarknad och för att främja en förbättring av sin forskning och andra verksamheter inom området för sysselsättningspolitik.

I slutsatserna från Europeiska rådet i Essen i december 1994 bekräftade stats- och regeringscheferna att kampen mot arbetslösheten och uppnåendet av jämställdhet mellan kvinnor och män är och förblir uppgifter av största vikt för Europeiska unionen.

Vid samma möte identifierade Europeiska rådet fem huvudområden för åtgärder för främjande av sysselsättningen och uppmanade medlemsstaterna att i sina fleråriga handlingsprogram omsätta Europeiska rådets rekommendationer med beaktande av särdragen i sin respektive ekonomiska och sociala situation.

Europeiska rådet anmodade även rådet för arbetsmarknad och sociala frågor respektive ekonomi och finans samt kommissionen att noga följa sysselsättningsutvecklingen, övervaka medlemsstaternas politik på området och avge en årlig rapport om vidare framsteg på arbetsmarknaden.

Kommissionen presenterade i sitt meddelande av den 8 mars 1995 (2) förslag om den politiska uppföljningen av Europeiska rådet i Essen.

Kommissionen anser att det är nödvändigt att komplettera det multilaterala övervakningssystem som nyligen föreslagits för rådet med en omorganisering och förstärkning av alla sina verksamheter i samband med analys av arbetsmarknaden och sysselsättningspolitiken.

Utan att det påverkar tillämpningen av medlemsstaternas ansvar för främjande av sysselsättningen kan en sådan ny verksamhetsstrategi generera ett mervärde för gemenskapen genom att identifiera och stimulera framgångsrika metoder och politiska åtgärder och främja innovationer och utbyte av relevanta erfarenheter.

Främjandet av sysselsättningen är en prioriterad uppgift för unionen och medlemsstaterna och kräver en mobilisering och samordning av alla politiska strategier och åtgärder på alla nivåer.

Det är viktigt att säkerställa samarbete med arbetsmarknadens parter och att mobilisera alla berörda lokala, regionala och nationella aktörer samt aktörer på gemenskapsnivå.

I enlighet med avtalet mellan institutionerna om budgetdisciplin är det nödvändigt att de åtgärder som kommissionen vidtar vilar på en juridisk grund.

För de åtgärder som avses i detta beslut ges i fördraget inga andra befogenheter än de som avses i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

En gemenskapsåtgärd för kommissionens verksamheter i samband med analys, forskning, samarbete och åtgärder inom sysselsättningsområdet, kallad "ESSEN", fastställs härmed för perioden 1 januari 1996-31 december 2000.

Artikel 2

Målet med denna gemenskapsåtgärd är att upprätta en ny strategi för analys, forskning, samarbete och åtgärder inom sysselsättningsområdet, och därigenom skapa en plattform för informations- och erfarenhetsutbyte avseende sysselsättning. Denna nya strategi skall bidra till utvecklingen av de åtgärder som vidtas i medlemsstaterna i enlighet med riktlinjerna i kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning samt med Europeiska rådets beslut i ESSEN.

Denna gemenskapsåtgärd syftar till att på gemenskapsnivå främja en analys av arbetsmarknaden och sysselsättningspolitiken, att bidra till en identifiering och överföring av goda exempel och att utveckla en aktiv politik för spridning av vunna erfarenheter.

Artikel 3

I syfte att uppnå de mål som avses i artikel 2 får kommissionen i samarbete med berörda aktörer främja eller ge ekonomiskt stöd till följande åtgärder:

a) Inrättande av permanenta system för observation, övervakning och utbyte av jämförbar information, och genomförande av studier av sysselsättningspolitik och sysselsättningssystem så som de definieras i kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning, samt av arbetsmarknadstrender och de mekanismer som leder till att nya arbetstillfällen skapas i medlemsstaterna och unionen.

b) Metodologiskt och tekniskt stöd till projekt för att identifiera och överföra goda exempel inom områden som arbetsorganisation, regionala och lokala initiativ för skapande av sådana arbetstillfällen som möter nya behov, och åtgärder till stöd för vissa grupper av personer som är särskilt hårt drabbade av arbetslöshet.

c) Genomförande av varje initiativ som kan främja bredast möjliga spridning av de resultat som uppnås av åtgärderna, inklusive stöd till utarbetande av regelbundna rapporter om sysselsättning.

Artikel 4

Kommissionen skall säkerställa överensstämmelse och samverkan mellan de åtgärder som vidtas enligt detta beslut och de som vidtas enligt övrig unionspolitik.

Kommissionen och medlemsstaterna skall eftersträva ett säkerställande av att deras verksamheter i samband med analys, forskning, samarbete och åtgärder kompletterar de åtgärder som vidtas inom ramen för strukturfonderna, ramprogrammet för forskning och utveckling, fjärde ramprogrammet för jämställdhet mellan kvinnor och män och de åtgärder som vidtas avseende yrkesutbildning, särskilt inom ramen för Leonardo da Vinci-programmet.

Artikel 5

Vissa verksamheter skall vara öppna för deltagande från länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Europeiska unionens partnerländer i Medelhavsområdet i enlighet med bestämmelser som skall fastställas i samband med unionens förbindelser med dessa länder.

Artikel 6

Kommissionen skall säkerställa genomförandet av detta beslut. I detta syfte skall den i partnerskap samarbeta med medlemsstaterna, särskilt genom att tillhandahålla information till och regelbundet samråda med högre offentliga tjänstemän med ansvar för sysselsättning.

Artikel 7

Arbetsmarknadens parter skall inbegripas i de åtgärder som vidtas enligt detta beslut. Ständiga kommittén för sysselsättningen skall i detta sammanhang utgöra den huvudsakliga plattformen för diskussion av åtgärdernas resultat.

Artikel 8

Kommissionen skall till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén senast den 31 december 2001 lämna en slutrapport om resultaten av denna gemenskapsåtgärd.

Artikel 9

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) Rådets resolution av den 12 juli 1982 om gemenskapsåtgärder för att bekämpa arbetslösheten, EGT nr C 186, 21.7.1982, s. 1. Rådets resolution av den 7 juni 1984 om de lokala utvecklingsinitiativens bidrag till bekämpningen av arbetslösheten, EGT nr C 161, 21.6.1984, s. 1. Rådets resolution av den 19 december 1984 om åtgärder för att bekämpa långtidsarbetslösheten, EGT nr C 2, 4.1.1985, s. 3. Rådets resolution av den 22 december 1986 om ett handlingsprogram för ökad sysselsättning, EGT nr C 340, 31.12.1986, s. 2. Slutsatser av den 1 december 1987 om åtgärder för att bekämpa långtidsarbetslösheten, EGT nr C 335, 15.12.1987, s. 1. Rådets resolution av den 30 november 1989 om inrättande av ett europeiskt observationsorgan för sysselsättningen, EGT nr C 328, 30.12.1989, s. 1. Rådets resolution av den 29 maj 1990 om stödåtgärder för de långtidsarbetslösa, EGT nr C 157, 27.6.1990, s. 4.

(2) KOM(95) 74 slutlig.