A4-0365/96

Resolution om rådets förslag till rättsakt om utarbetandet av konventionen om kamp mot korruption där Europeiska gemenskapernas tjänstemän eller Europeiska unionens medlemsstater är inblandade (7751/96 - C4-0564/96 - 96/0911(CNS)).

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets förslag till rättsakt (7751/96 - 96/0911(CNS)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel K.6.2 i Fördraget om Europeiska unionen (C4-0564/96),

- med beaktande av artikel 93 i arbetsordningen,

- med beaktande av sitt yttrande av den 22 maj 1996 om utkast till rådets rättsakt om upprättande av protokollet till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och utkast till protokoll, upprättat på grundval av artikel K.3 i Fördraget om Europeiska unionen, till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (tjänstemän och ledamöter) ((EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 92.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0365/96).

1. Parlamentet anser att olika rättsakter med i stort sett samma utformning (första tilläggsprotokollet till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och konventionen om kamp mot korruption) skapar förvirring och därmed gör det svårt att uppnå målet att effektivt avslöja korruptionshandlingar och väcka åtal mot dessa i Europeiska unionen,

2. beklagar därför att rådet inte har tagit fasta på det förslag som finns i punkt 8 i Europaparlamentets resolution av den 19 september 1996 om konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen ((Protokollet av detta datum, del II.17 c). )) att i ett dokument sammanfatta det första tilläggsprotokollet och konventionen om kamp mot korruption,

3. beklagar dessutom att rådet endast i begränsad omfattning har tagit hänsyn till ovannämnda yttrande om det första tilläggsprotokollet,

4. fortsätter att stödja, framför allt med hänsyn till det nära sambandet mellan korruption och organiserad brottslighet, förslagets principiella målsättning att mer effektivt än hittills motverka korruptionen i Europeiska unionen genom att införa allmänna straffsrättsliga miniminormer i medlemsstaternas lagstiftningar samt genom att stärka det mellanstatliga samarbetet,

5. godkänner rådets förslag till rättsakt, med förbehåll för följande ändringar:

a) att den utvidgade definitionen av begreppet «gemenskapstjänsteman», som finns i bilagan, tas med i texten till artikel 1, varvid de institutioner som det är frågan om för tydlighetens skull bör anges (det vill säga Europeiska investeringsbanken, Europeiska centralbankssystemet, Europeiska monetära institutet, Europeiska investeringsfonden och så vidare),

b) att utvidga bestämmelsen i artikel 22, så att den omfattar (aktiv) korruption, (endast passiv korruption - besticklighet - av en tjänsteman från en annan medlemsstat regleras i stycket),

c) att införa en bestämmelse om aktiv och passiv korruption som är organiserad eller upprepad eller sker i stor omfattning och en åtföljande skärpning av de rättsliga följderna,

d) att införa en uttrycklig hänvisning om att medverkan, anstiftan och försök till korruption är likvärdigt med aktiv och passiv korruption,

e) att ta med ombudsmannen i kretsen av beslutsfattare i artikel 4 första stycket,

f) att utvidga principen «ne bis in idem» i artikel 10 till att omfatta det (ofta förekommande) fallet att ett straff visserligen har ådömts, men att dess verkställighet eller resten av verkställigheten är villkorlig (endast de fall är reglerade där åtal inte kan väckas, eller påföljden inte längre får verkställas eller håller på att verkställas),

g) att inbegripa en bestämmelse om att Europeiska gemenskapens domstols behörighet också omfattar förhandsavgöranden (utöver den behörighet som redan finns i texten för tolkningen och tillämpningen av denna konvention), varvid i allmänhet de medlemsstater som inte är inblandade i rättstvisten och kommissionen skall medges rätt att yttra sig,

h) att införa en kontroll av genomförandet tre år efter undertecknandet av konventionen för att kunna utvärdera dess verkan i medlemsstaternas rättspraxis,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.