KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om åtgärder för att främja en fullständig integrering av miljöaspekterna i utvecklingsprocessen i utvecklingsländerna MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig om de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid andra behandlingen.

Kommissionen lämnar härmed sitt yttrande om de 13 ändringar som Europaparlamentet har föreslagit. Kommissionen förhåller sig på följande sätt till dessa ändringsförslag: 11 ändringsförslag godtas i deras nuvarande lydelse, 1 ändringsförslag godtas delvis och ett ändringsförslag godtas också i dess nuvarande lydelse men med inplacering i en annan bestämmelse i texten än den som parlamentet tänkt sig.

2. Bakgrund

a) Den 28 januari 1999 lade kommissionen fram sitt förslag till förordning för rådet och Europaparlamentet (KOM(1999) 36 slutlig - COD 1999/0020 av den 28 januari 1999).

b) Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 7 juli 1999.

c) Regionkommittén har meddelat rådet att den inte har för avsikt att lämna ett yttrande om detta förslag.

d) Den 5 maj 1999 antog parlamentet vid första behandlingen en positiv resolution som omfattade 53 ändringar i kommissionens förslag.

e) Den 2 februari 2000 antog kommissionen enligt artikel 250.2 i fördraget ett ändrat förslag till beslut i vilket 28 av Europaparlamentets 53 ändringar införts helt eller delvis (KOM(2000) 55 slutlig - COD 1999/0020 av den 2 februari 2000).

f) Den 17 december 1999 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt.

g) Den 15 mars 2000 antog Europaparlamentet vid andra behandlingen en positiv resolution som omfattade 13 ändringar i den gemensamma ståndpunkten.

3. Syftet med förslaget

Den föreslagna förordningen ses som ett synnerligen viktigt instrument för gemenskapen för att den skall kunna uppfylla sina rättsliga och politiska åtaganden när det gäller att skydda miljön i samband med en hållbar utveckling. Dess syfte är att garantera att den verksamhet som genomförts enligt rådets förordning (EG) nr 722/97 av den 22 april 1997 kan fortsätta efter det att förordningen löpte ut den 31 december 1999. I detta förslag till ny rättsakt tas hänsyn till den utveckling som ägt rum i gemenskapen och internationellt på miljöområdet liksom till den erfarenhet som vunnits i samband med genomförandet av den tidigare lagstiftningen. I detta förslag till förordning anges ramarna för förvaltning av budgetpost B7-6200, som är det mest specifika finansieringsinstrument som står till Europeiska gemenskapens förfogande för genomförande av dessa åtaganden.

4. Kommissionens yttrande om europaparlamentets ändringar

4.1. Ändringar som godtagits av kommissionen

- Ändringsförslag 19, 20 och 21 rör bestämmelserna om ett uppdelat kommittéförfarande. Det rådgivande förfarandet skall tillämpas för beslut om enskilda projekt och program, medan valet av strategiska riktlinjer skall underställas en förvaltningskommitté. Dessa bestämmelser är i linje med kommissionens allmänna strävan att stärka kommittéernas roll när det gäller strategiska riktlinjer men att samtidigt begränsa deras roll i fråga om granskning av enskilda projekt.

- Ändringsförslag 1-8, som är mindre viktiga, tynger texten genom upprepningar och/eller detaljer. Dessa ändringsförslag godtas av kommissionen, men enbart i kompromissyfte och med vetskap om att rådet sagt sig vara berett att godkänna dem.

4.2. Ändringar som godtagits delvis av kommissionen

- Ändringsförslag 11 rör kompromissen om finansieringsram. Det föreslagna beloppet på 93 miljoner euro har förvisso accepterats som underlag för diskussion i rådsgruppen och kommissionen kan ansluta sig till detta belopp. Det bör emellertid noteras att ändringsförslag 11 också innehåller en bestämmelse enligt vilken kommissionen skall lägga fram ett förslag till Europaparlamentet och rådet om en ny finansieringsram före slutet av 2005. Denna del av ändringsförslaget har inte längre något berättigande eftersom giltighetstiden för den föreslagna rättsakten inte längre är obegränsad.

4.3. Ändringar som godtagits av kommissionen men med inplacering i en annan bestämmelse i texten

- Ändringsförslag 9 rör samordningen med icke-statliga organisationer. Kommissionen motsätter sig att detta element förs in i artikel 5.5 b, inte därför att kommissionen motsätter sig principen utan därför att artikeln i fråga avser samordningsskyldigheter gentemot medlemstaterna enligt fördraget. Kommissionen anser därför att det vore lämpligare att föra in detta element i form av en komplettering av bestämmelsen i artikel 5.6.

5. Slutsats

I enlighet med villkoren i artikel 250.2 i EG-fördraget, ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovanstående text.