Yttrande från Regionkommittén om "Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Ett säkrare informationssamhälle - ökad säkerhet i informationsstrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet - eEurope 2002"

(2002/C 107/11)

BAKGRUND

"Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Ett säkrare informationssamhälle - ökad säkerhet i informationsstrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet - eEurope 2002" (KOM(2000) 890 slutlig).

Europeiska kommissionens beslut av den 31 januari 2001 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet.

Presidiets beslut av den 13 juni att utarbeta ett yttrande i frågan och ge utskott 7 - utbildning, yrkesutbildning, kultur, ungdomsfrågor, idrott och medborgerliga rättigheter - i uppdrag att bereda ärendet.

Det utkast till yttrande (CdR 88/2001 rév. 3) som antogs av utskott 7 den 1 oktober 2001 (Föredragande: Jörg Duppré).

Regionkommitténs yttrande om "Ett europeiskt initiativ inom elektronisk handel" (CdR 350/97 fin)(1)

Regionkommitténs yttrande om "En gemensam ram för elektroniska signaturer" (CdR 332/98 fin)(2)

Regionkommitténs yttrande om "Sammanhållningen och informationssamhället" (CdR 270/97 fin)(3)

Regionkommitténs yttrande om "Lokalt och regionalt samarbete för att förhindra övergrepp på och vanvård av barn och ungdomar i Europeiska unionen" (CdR 225/1999 fin(4)) och rekommendationerna från Regionkommitténs seminarium den 4 december 1998 om lokal och regional samverkan för att skydda barn mot misshandel (CdR 326/98 fin).

Med beaktande av ovanstående antog Regionkommittén enhälligt följande yttrande vid sin 41:a plenarsession den 14-15 november 2001 (sammanträdet den 14 november 2001).

Regionkommitténs synpunkter och rekommendationer beträffande meddelandet

1. Regionkommittén konstaterar i likhet med kommissionen att nya former av kriminalitet som utnyttjar den nya informations- och kommunikationstekniken kan utgöra allvarliga hinder för Europas övergång till IT-samhället.

2. Kommittén delar Europeiska rådets och kommissionens uppfattning att datorrelaterad brottslighet utgör ett hot som måste mötas med åtgärder på multinationell nivå, eftersom kriminaliteten inte låter sig hejdas av nationella gränser och dessutom utnyttjar möjligheten att undandra sig straff genom att flytta till andra länder.

3. Kommittén välkomnar därför att kommissionen med sitt meddelande för första gången har lagt fram huvuddragen i ett arbetsprogram som sammanfattar de viktigaste problemområdena, och som både i detalj beskriver vad som måste göras och innehåller ett handlingsprogram.

4. ReK konstaterar att kommissionen därmed konkretiserar uppdragen från Europeiska rådets möte i Feira om säkerhet i nätverk och kamp mot datorrelaterad brottslighet (eEurope). Kommissionen skiljer därvid på rättsliga och icke-rättsliga åtgärder.

5. ReK vill betona att motåtgärderna måste ha en mycket vid ram, eftersom det i den datorrelaterade brottsligheten ständigt kommer fram nya former och tekniker som förorsakar allt större skada och som därigenom minskar acceptansen för IT-samhället och utnyttjandet av IT.

6. Kommittén instämmer i Europaparlamentets ställningstagande och delar kommissionens uppfattning om att det i kampen mot den datorrelaterade brottsligheten måste råda en jämvikt mellan säkerhetsaspekterna å ena sidan och åsikts- och informationsfriheten å andra sidan.

7. Kommittén påpekar att regionerna och kommunerna berörs av datorrelaterad brottslighet på två olika sätt: som offer för kriminaliteten och som de lokala och regionala myndigheter som deltar i kampen mot den.

8. Regionkommittén konstaterar i detta sammanhang att regionala och kommunala myndigheter inom sitt område ofta samlar in och förvaltar särskilt känsliga personuppgifter (t.ex. inom socialomsorgen samt hälso- och sjukvården), berörs av skyddet av andras och egen upphovsrätt (kulturområdet) samt tillhandahåller allmännyttiga tjänster som medborgarna med hjälp av Internet lättare kan få information om.

9. Kommittén slår därför fast att den har ett mycket stort intresse av en effektiv bekämpning av den datorrelaterade brottsligheten.

10. ReK påpekar att regioner och kommuner har ansvaret för utbildningsväsendet och med hjälp av stora investeringar nu skapar förutsättningar för utbyggnad av IT-utbildningen (skolan till nätet). Kommittén föreslår därför åtgärder (programvara, gränsöverskridande erfarenhetsutbyte, chattrum) med syftet att informera elever om IT-samhällets säkerhetsaspekter och följderna av datorrelaterad brottslighet.

11. Kommittén konstaterar också att IT-samhället möjliggör nya former av det civila samhället och av den regionala och kommunala demokratin. Dessa nätverk för medborgarna har ofta ett stort antal anslutna och är därför särskilt utsatta för risken att bli manipulerade utifrån genom kriminella ingrepp, även av rasistiskt och extremistiskt slag. Det finns därför en risk att förtroendet för dessa tjänster (i framtiden även elektronisk röstning) undermineras.

12. ReK påpekar också att en del av regionerna och kommunerna ansvarar för de brottsbekämpande organen. Även när detta inte är fallet kräver uppspårandet av gärningsmän - och när det gäller barnpornografi - personer som utnyttjar illegalt innehåll, ofta verksamhet på det lokala planet. Därför måste det säkerställas att personalen i de brottsbekämpande organen är tillräckligt utbildad för denna uppgift och följaktligen vid behov måste ges lämplig utbildning.

13. Regionkommittén påminner i detta sammanhang om de yttranden kommittén utarbetat om bekämpning av barnpornografi(5).

14. Kommittén föreslår att man genomför kampanjer (programvara, chattrum) med syfte att skapa medvetenhet om brottsligheten och att visa användarna hur de kan skydda sig mot kriminella angrepp.

15. ReK påpekar att utbyggnaden av nätverken stärker den geografiska sammanhållningen inom gemenskapen och kontakterna mellan olika regioner och kommuner, och att man måste förhindra att dessa för den europeiska integrationen mycket viktiga effekter bromsas av den datorrelaterade brottsligheten.

16. Kommittén stöder därför synpunkterna och förslagen i meddelandet.

17. Kommittén anser också att de specifika argumenten från regionalt och kommunalt håll måste beaktas när handlingsprogrammet genomförs, och att representanter för regionala och kommunala myndigheter måste delta när de konkretiseras.

18. ReK välkomnar förslaget att bilda ett europeiskt forum för kampen mot den datorrelaterade brottsligheten.

19. ReK kräver att representanter för de regionala och kommunala myndigheterna får delta.

20. Regionkommittén framhåller till sist att kommittén är villig att omsorgsfullt övervaka genomförandet av de enskilda förslagen i meddelandet.

Bryssel den 14 november 2001.

Regionkommitténs

ordförande

Jos Chabert

(1) EGT C 180, 11.6.1998, s. 19.

(2) EGT C 93, 6.4.1999, s. 33.

(3) EGT C 64, 27.2.1998, s. 20.

(4) CdR 225/1999 fin - EGT C 57, 29.2.2000, s. 46.

(5) CdR 225/1999 fin - EGT C 57, 29.2.2000, s. 46.