Hongkong
15. Europaparlamentet påminner om att Hongkongs konstitution innehåller bestämmelser om att Hong-
kongs regeringschef så småningom skall väljas genom allmänna val.
16. Europaparlamentet uppmanar Hongkongs myndigheter att
— göra upp en tidsplan för allmänna val som kan godtas av alla demokratiska partier och av allmänheten,
— avskaffa utnämningssystemet i distriktsrådet,
— ersätta kollektiv röstning med individuell röstning för lagstiftningsrådets officiella valmanskår,
— vidga valkommitténs väljarkår.
17. Europaparlamentet ser fram emot att få se regeringschefen och samtliga ledamöter av lagstiftnings-
rådet väljas genom ett valsystem som baseras på principerna om ett demokratiskt flerpartisystem, där rege-ringen kan ställas till svars inför den lagstiftande församlingen och där styret är äkta och effektivt, vilketskulle betyda en klar vinst för alla människor i Hongkong.
*
**
18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
FN:s generalsekreterare, Folkrepubliken Kinas regering och nationella folkkongressens ständiga utskott,Hongkongs regeringschef och lagstiftningsråd, guvernören i Sichuanprovinsen och chefsåklagaren vid folketsrättsliga övervakningsmyndighet i Sichuanprovinsen.
P6_TA(2005)0534
Mänskliga rättigheter i Ryssland
Europaparlamentets resolution om de mänskliga rättigheterna i Ryssland och den nya lagstiftningen
om icke-statliga organisationer
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland, i synnerhet resolutionen om förbindelserna
mellan EU och Ryssland av den 26 maj 2005 (1),
— med beaktande av EU:s och Rysslands målsättning att upprätta de fyra ”gemensamma områdena ”i
enlighet med den färdplan som beslutades vid toppmötet EU –Ryssland den 10 maj 2005,
— med beaktande av resultaten från toppmötena mellan EU och Ryssland, i synnerhet beslutet som antogs
vid toppmötet i Haag den 25 november 2004 att det skall hållas en regelbunden dialog i männis-korättsfrågor,
— med beaktande av målen om att befästa de politiska friheterna och demokratin i Ryssland i enlighet
med partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Ryssland (
2), som trädde i kraft den 1 december
1997,
— med beaktande av Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläg-
gande friheterna,
— med beaktande av Europarådets preliminära yttrande om ändringar i de ryska federala lagarna om
ideella organisationer och offentliga sammanslutningar,
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0207.
(2) EGT L 327, 28.11.1997, s. 1.23.11.2006 SV C 286 E/525 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
— med beaktande av den ryske presidenten Vladimir Putins kommentarer och förslag, som sändes till
statsdumans talman Boris Gryzlov den 9 december 2005,
— med beaktande av artikel 115.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Oberoende icke-statliga och ideella organisationer har en nyckelroll i utvecklingen av ett starkt och
välfungerande civilt samhälle. Det finns i dag ett mycket stort antal icke-statliga organisationer, medallt från välgörenhetsorganisationer för barn till grannföreningar och från organisationer som erbjuderboende för hemlösa till konsumentföreningar.
B. Föreningsfriheten är en grundläggande mänsklig rättighet och intar en mycket viktig roll i ett demokra-
tiskt samhälle.
C. Den 23 november 2005 antog den ryska statsduman med överväldigande majoritet i första behand-
lingen ett lagförslag om ändringar i vissa ryska rättsakter. Förslaget innebär ändringar i den nuvarandelagstiftningen om registrering av icke-statliga organisationer, i synnerhet lagarna om det civila samhäl-lets organisationer, icke-kommersiella organisationer och slutna administrativa och territoriella gruppe-ringar. Den andra behandlingen av lagförslaget äger rum den 16 december 2005.
D. Den ryske ombudsmannen för mänskliga rättigheter Vladimir Lukin har sagt att detta lagförslag strider
mot den ryska konstitutionen och mot internationell rätt. Vidare har Allmänhetens kammare, en nybil-dad myndighet med uppdrag att samordna medborgarnas, de icke-statliga organisationernas och deoffentliga myndigheternas intressen, uppmanat duman att skjuta upp omröstningen om lagförslagettill dess att dess konsekvenser kan granskas mer ingående.
E. Både i Ryssland och internationellt har det från offentligt håll uttryckts allvarlig oro över dessa änd-
ringar som riskerar att inskränka föreningsfriheten i Ryssland.
F. På Rysslands begäran har Europarådet utarbetat ett yttrande om lagförslagets förenlighet med Europe-
iska konventionen om de mänskliga rättigheterna.
G. I ett uttalande i samband med att detta yttrande presenterades sade Europarådets generalsekreterare
Terry Davis att de föreslagna ändringarna i de ryska federala lagarna om föreningsfrihet görs i enlighetmed fullt legitima mål om bekämpning av terrorism och penningtvätt men att vissa aspekter av dessaändringar enligt Europarådet tycks vara alltför restriktiva, närmare bestämt i fråga om de administrativaoch skattemässiga kraven i samband med registrering av icke-statliga organisationer och ideella organi-sationer, utländska medborgares och minderårigas deltagande samt myndigheternas rätt att utöva tillsynöver organisationernas verksamhet och över skälen att upplösa dem.
H. I EU:s medlemsstater får informella grupper verka fritt utan krav på registrering hos regeringen, utländ-
ska medborgare och personer utan medborgarskap som lagligen vistas på deras territorium har rätt tillsamma grundläggande rättigheter som deras egna medborgare i fråga om att bilda och gå med i sam-manslutningar, utländska organisationer får öppna representationskontor och filialer får bedriva verk-samhet.
I. Under senare år har demokratin i Ryssland försvagats ytterligare på ett påtagligt sätt, framför allt genom
att alla större TV-stationer och flertalet radiostationer har ställts under statlig kontroll, självcensuren harspridits i de tryckta medierna, oberoende medier har lagts ned, rätten att anordna offentliga demon-strationer har begränsats, klimatet för icke-statliga organisationer har försämrats med trakasserier avmänniskorättsaktivister, direktvalen av regionala guvernörer har slopats och den politiska kontrollenöver rättsväsendet har ökat, vilket visas av Yukosfallet och rättegångarna mot Michail Chodorkovskijoch Platon Lebedev.
1. Europaparlamentet framhåller de icke-statliga organisationernas betydelse för ett stabilt och demokra-
tiskt civilt samhälle som inte bara bygger på t.ex. rättsstatsprincipen och yttrandefrihet utan även på med-borgarnas möjligheter till föreningsfrihet.C 286 E/526 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
2. Europaparlamentet uttrycker därför sin djupa oro över lagförslaget om ändringar i den ryska federala
lagstiftningen om ideella organisationer och offentliga sammanslutningar och kräver att den nya lagstift-ningen görs förenlig med Europarådets normer och standarder.
3. Europaparlamentet välkomnar Rysslands begäran om att Europarådet skall yttra sig över de föreslagna
ändringarna. Parlamentet ställer sig till fullo bakom Europarådets rekommendationer i dess preliminära ytt-rande och uppmanar Ryssland att ta full hänsyn till dessa.
4. Europaparlamentet noterar de senaste föreslagen från den ryske presidenten Vladimir Putin, enligt vilka
de föreslagna lagändringarna bör omarbetas grundligt.
5. Europaparlamentet hoppas att de ryska lagstiftarna skall
a) göra en tydlig definition av vad som menas med oacceptabel politisk verksamhet som inte får finansie-
ras av utländska källor,
b) slå fast att ett beslut av en domstolsmyndighet och inte av en tillsynsmyndighet är det enda giltiga
skälet att upplösa icke-statliga organisationer och ideella organisationer,
c) besluta sig för att inte införa kravet på stadigvarande vistelse för utländska medborgare eller ålders-
kravet,
d) tillförsäkra utländska medborgare rätten att bilda icke-statliga organisationer och delta i deras verksam-
het,
e) minska myndigheternas rätt att utöva tillsyn över icke-statliga organisationer, framför allt när det gäller
skyldigheten att redovisa resurser från utländska finansiärer.
6. Europaparlamentet vädjar till den ryska duman att ta den tid som krävs för att se över och förbättra
ändringarna mot bakgrund av rekommendationerna i presidentens översyn, Europarådets preliminära ytt-rande och denna resolution.
7. Europaparlamentet uppmanar statsduman att inleda omfattande samråd med alla demokratiska aktörer
i det ryska civila samhället för att finna olika sätt att konkret uppmuntra, främja och befästa bildandet av
icke-statliga organisationer.
8. Europaparlamentet uppmanar de kommande österrikiska och finländska ordförandeskapen att ta upp
frågor om respekten för demokrati och mänskliga rättigheter vid de nästkommande toppmötena mellan EUoch Ryssland, att ge människorättsdialogen mellan EU och Ryssland en mer framträdande roll och attytterligare involvera Europaparlamentet i denna process.
9. Europaparlamentet anser att färdplanen för upprättandet av de fyra gemensamma områdena bör kopp-
las till konkreta framsteg i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter.
10. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att upphöra med politiskt motiverade trakas-
serier av icke-statliga organisationer, i synnerhet sådana som observerar situationen i Tjetjenien, exempelvisRysk-tjetjenska vänskapsföreningen.
11. Europaparlamentet uppmanar kraftfullt Ryssland att som medlem av Europarådet ansluta sig till den
europeiska konventionen om erkännande av internationella icke-statliga organisationers rättskapacitet (ETS124).
12. Europaparlamentet uttrycker sin oro över de allmänna villkoren för fångar och svårigheterna för vissa
av dem att få tillgång till advokat. Enligt den ryska strafflagen skall fångar hållas fängslade antingen nära sinhemort eller nära den ort där rättegången ägt rum.
13. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att förbättra stödet till det civila samhället i
Ryssland och att öka anslagen för främjande av de mänskliga rättigheterna.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådets generalsekreterare, OSSE:s kontor för demokra-tiska institutioner och mänskliga rättigheter, FN:s generalsekreterare samt den ryska statsduman och rege-ringen.23.11.2006 SV C 286 E/527 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005