MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om undersökningar om markanvändning och skörd och användning av fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 1999-2003

1998/0296 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om undersökningar om markanvändning och skörd och användning av fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 1999-2003

1. Bakgrund

1.1. Den 13 november 1998 lade kommissionen fram ett förslag till beslut till rådet som bygger på den gamla artikel 43 i EG-fördraget om undersökningar om markanvändning och skörd och användning av fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 1999-2003 [1].

[1] KOM(1998) 601 slutlig, 11.11.1998.

1.2. Europaparlamentet som rådfrågades i enlighet med den rättsliga grund som kommissionen föreslagit, godkände detta förslag den 13 januari 1999 utan att förslå några ändringar.

1.3. Till följd av Amsterdamfördragets ikraftträdande anser rådet att den nya artikel 285 i fördraget i fortsättningen utgör rättslig grund till detta beslut. I denna artikel föreskrivs att rådet, med kvalificerad majoritet, skall besluta om åtgärder för att framställa sådan statistisk som behövs för gemenskapens verksamhet.

1.4. Europaparlamentet bekräftade den 16 september 1999, vid första behandlingen inom ramen för medbeslutandeförfarandet, den text som man röstade om den 13 januari 1999 angående förslaget i fråga.

1.5. Vid rådets session den 24 januari 2000 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget.

2. Syftet med kommissionens förslag

Syftet med kommissionens förslag till beslut är att under perioden 1999-2003 omorganisera och fortsätta de insatser som syftar till att använda undersökningar om markanvändning och skörd och fjärranalys.

Omorganisationen av insatserna kommer att ske inom tre områden:

- att på gemenskapsnivå inrätta ett system för undersökningar av arealer (undersökningar om markanvändning) liknande de som används inom ramen för MARS-projektet (undersökningar som är baserade på ett representativt urval)

- att man från den experimentella forskningsfasen skall gå vidare till den operativa fasen vad det gäller det agrometeorologiska systemet

- att man tillfälligtvis avbryter arealbedömningar med hjälp av fjärranalys samt forskningsarbete som pågår vad det gäller alternativa metoder. Dessa verksamheter skall dock kunna upptas utan att beslutet först behöver ändras.

3. Synpunkter på rådets gemensamma ståndpunkt

3.1. I sin gemensamma ståndpunkt godkänner rådet i sak kommissionens förslag men för in två typer av ändringar:

1) Redaktionella ändringar : Ändringar har gjorts vad det gäller "skälen" samt bestämmelserna, för att göra dem klarare, för att ta hänsyn till de på nationell nivå insamlade uppgifterna, för att göra det möjligt att avsluta undersökningarna om markanvändning efter tre år samt för att precisera att medlemsstatens medverkan är helt frivillig.

2) Grundläggande ändringar:

- införandet av en ny artikel (artikel 3), i vilken finansieringsramen för genomförandet av programmet fastställs för perioden 1999 - 2003

- inrättandet av en förvaltningskommitté i stället för den rådgivande kommitté som förslogs av kommissionen för genomförandeåtgärderna.

3.2. Kommissionen anser inte att de redaktionella ändringarna i grunden förändrar förslaget och kan därför godkänna dem.

3.3. Kommissionen anser att införandet av beslutet om finansieringsramen i texten är förenligt med det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (1999/K 172/01).

3.4. Slutligen, vad det gäller valet av de förfaranden som skall tillämpas vid antagandet av genomförandebefogenheter, så delar kommissionen rådets ståndpunkt som bygger på kriterier i artikel 2a i rådets beslut 1999/468/EG [2]. Kommissionen anser att eftersom jordbruksstatistiken är nära sammanbunden med den gemensamma jordbrukspolitiken och förfarandet som föreskrivs är detsamma som det som fastställts för denna politik, så är det logiskt att samma förfarande tillämpas för jordbruksstatistiken.

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

4. Slutsatser

Med hänsyn till ovanstående överväganden samtycker kommissionen till den gemensamma ståndpunkt som antagits av rådet.