[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.12.2005

SEK(2005) 1739 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för EUGFJ:s garantisektion Varningssystem nr 8–11/2005

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET 3

3. SLUTSATSER 5

1. INLEDNING

Bifogade tabell visar budgetens genomförande under perioden 16 oktober 2004−30 september 2005 i förhållande till utgiftsprofilen som följer av den indikator som fastställts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin[1].

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET

Nedan följer kortfattade kommentarer till de viktigaste skillnaderna mellan den faktiska genomförandenivån och den nivå som följer av indikatorn för de olika sektorerna i 2005 års budget. (Observera att det nuvarande över- eller underutnyttjandet anges inom parentes med ”+” respektive ”–”.)

2.1. Monetära faktorer

Dollar-/eurokursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd, t.ex. bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av dollarkursens utveckling.

Den budget som antogs av budgetmyndigheten grundades på de anslag som begärdes i 2005 års preliminära budgetförslag. Förslaget utarbetades på grundval av den genomsnittliga växelkursen 1 euro = 1,25 dollar. Under perioden 1 augusti 2004–31 juli 2005 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,27 dollar, dvs. ungefär 2 % över den kurs som använts vid beräkningen av 2005 års budgetförslag.

2.2. Underrubrik 1a – Marknadsfaktorer

2.2.1. Marknadsåtgärder för spannmål (+ 169,1 miljoner euro)

Denna sektors anslag kommer att överutnyttjas kraftigt på grund av de ökade kvantiteter spannmål som går till offentlig lagring efter de mycket stora spannmålsskördarna 2004/2005. När denna rapport skrivs har ungefär 13,9 miljoner ton spannmål gått till offentlig lagring, till skillnad från antagandet i 2005 års preliminära budgetförslag på 2,6 miljoner ton.

2.2.2. Direktstöd för jordbruksgrödor (+ 192,8 miljoner euro)

En undersökning av medlemsstaternas förväntade betalningar, som grundas på deras uppgifter om parametrarna för genomförandet av denna stödordning, tyder på att de tillgängliga anslagen i 2005 års preliminära budgetförslag kommer att ha överutnyttjats med ungefär 200 miljoner euro i slutet av budgetåret.

2.2.3. Socker (+ 28,1 miljoner euro)

Under budgetåret gick avsevärda mängder socker till offentlig lagring. När denna rapport skrivs finns omkring 724 000 ton fortfarande i lager, och denna mängd förväntas fortfarande finnas lagrad vid slutet av budgetåret. Kommissionen förväntar sig därför ett överutnyttjande av anslagen för denna vara, trots den långsammare utbetalningstakten avseende exportbidragen.

2.2.4. Olivolja (+ 115 miljoner euro)

Anslagen för denna vara kommer att överutnyttjas till följd av medlemsstaternas betalningar av återstående belopp från tidigare regleringsår. Det beräknade överutnyttjandet förväntas emellertid bli mycket lägre än vad läget i september visar.

2.2.5. Textilväxter (+ 86,5 miljoner euro)

Kommissionen har fattat ett beslut om den slutliga stödnivån för bomull. Utgifterna för bomull förväntas uppgå till omkring 67 miljoner euro mer än det belopp som fastställts för denna åtgärd i 2005 års preliminära budgetförslag. Det aktuella överutnyttjandets omfattning förväntas därför vara tillfälligt.

2.2.6. Frukt och grönsaker (– 80,3 miljoner euro)

Kommissionen förväntar sig för närvarande besparingar till följd av gynnsamma förhållanden på marknaden för frukt och grönsaker. Mängden frukt och grönsaker som dras tillbaka från marknaden förväntas bli mycket mindre jämfört med mängderna i 2005 års preliminära budgetförslag. Dessutom har en gynnsam utveckling lett till höjda marknadspriser för bananer, vilket har lett till att stödet som betalats ut för denna vara har minskat. De högre bidragen till allt fler driftsfonder för producentorganisationer som konstaterats under året förväntas emellertid minska dessa besparingar fram till slutet av budgetåret.

2.2.7. Övriga vegetabiliska produkter och åtgärder (– 117,7 miljoner euro)

Ett underutnyttjande av anslagen kommer att uppstå för denna vara till följd av den nedgång som konstaterats när det gäller takten för utbetalningar av stödet för torkat foder. Vissa medlemsstater har dessutom inte uppfyllt sina åtaganden vad avser betalning till de olika POSEI-programmen, vilket ytterligare förstärkt det förväntade underutnyttjandet för denna vara.

2.2.8. Övergripande direktstöd (+ 64,3 miljoner euro)

Som framgår av varningssystemsrapport nr 6/2005 kommer anslagen för det förenklade systemet för enhetlig arealersättning, som tillämpas i åtta av de tio nya medlemsstaterna, att överutnyttjas. Detta beror på effekten av de dubbla kurserna, då de medlemsstater som inte deltar i den gemensamma valutan betalar ut stödet i den nationella valutan.

2.2.9. Mjölk och mjölkprodukter (– 988,6 miljoner euro)

De gynnsamma marknadsvillkoren internt och externt har gjort det möjligt för kommissionen att minska exportbidragen och de interna marknadsstöden för avyttring av produkterna i denna sektor jämfört med nivåerna i 2005 års preliminära budgetförslag. Denna situation har lett till lägre utgifter för sektorns olika åtgärder, vilket således bidragit till besparingar i denna sektor. Vidare togs tilläggsavgiften ut för en överskottskvantitet på mer än en miljon ton mjölk, jämfört med 0,25 miljoner ton i budgeten, vilket således ytterligare ökade besparingarna i sektorn.

2.2.10. Nötkött (+ 304,6 miljoner euro)

Kommissionen bekräftar det överutnyttjande i sektorn som indikatorn visar och menar att situationen kommer att vara densamma i slutet av budgetperioden till följd av betalningarna av djurbidragen för 2004.

2.2.11. Avslutande av räkenskaperna (– 499,9 miljoner euro)

Som framgår av varningssystemsrapport nr 6/2005 förväntas inkomsterna från medlemsstaterna öka med ungefär 170 miljoner euro i slutet av budgetåret som ett resultat av förfarandet för avslutande av räkenskaperna.

2.3. Underrubrik 1b – Landsbygdsutveckling (– 25,8 miljoner euro)

2005 års anslag för landsbygdsutveckling (EU15) och för övergångsinstrumentet för de nya medlemsstaterna uppgick till maximibeloppet för denna underrubrik.

Åtaganden har gjorts för samtliga anslag vad beträffar övergångsinstrumentet, vilket genomförs på grundval av differentierade anslag. Av budgetens 1 369,4 miljoner euro hade vid slutet av september 2005 1 167,1 miljoner euro av betalningsbemyndigandena för övergångsinstrumentet betalats ut.

Det mindre underutnyttjande som finns för närvarande inbegriper garantisektionens anslag för landsbygdsutveckling (EU15), och detta förväntas fortsätta till slutet av budgetåret.

3. SLUTSATSER

När det gäller underrubrik 1a uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004–30 september 2005 till 41 574,4 miljoner euro, vilket motsvarar 97,1 % av de tillgängliga anslagen. Underutnyttjandet av budgetanslagen jämfört med indikatorn var ungefär – 524,7 miljoner euro under denna period. Detta orsakas framför allt av sektorn för animaliska produkter, medan budgetanslagen inom sektorn för vegetabiliska produkter överutnyttjats. I dagsläget anser kommissionen att trenderna när det gäller indikatorn för sektorn för vegetabiliska produkter (överutnyttjande av anslag) och för sektorn för animaliska produkter (underutnyttjande av anslag) kommer att fortsätta och leda till ett högre totalt underutnyttjande fram till slutet av budgetåret.

När det gäller underrubrik 1b uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004–30 september 2005 till 4 896,2 miljoner euro, vilket är 71,6 % av de tillgängliga anslagen. Underutnyttjandet av budgetanslagen jämfört med indikatorn var ungefär – 44,2 miljoner euro under denna period. I nuläget förväntas medlemsstaternas utgifter för oktober 2005 vara omfattande.

[pic]

[1] EGT L 244, 29.9.2000, s. 27.