Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om upprättande av handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

(framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2003/0109 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om upprättande av handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

1. Bakgrund

Syftet med detta förslag till beslut är att skapa en rättslig grund för beviljande av bidrag till de organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män under 2004 och 2005. Beslutet har tvingats fram av den nya strukturen i kommissionens budget fr.o.m. 2004 med stöd av den nya finansförordningen. Följaktligen kommer de båda aktuella budgetposterna, A-3037 för Europeiska kvinnolobbyn och A-3046 för de övriga organisationer som verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män, att omvandlas till budgetposter efter verksamhetsområde vilket kräver en grundrättsakt.

Samma dag, den 27 maj 2003, antog kommissionen sex andra förslag till beslut för att de bidrag som för närvarande finansieras med hjälp av administrativa anslag i del A skall få en grundrättsakt fr.o.m. 2004, så att de kan sammanföras efter verksamhetsområde. I ett meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 27 maj 2003, KOM (2003) 274 slutlig, beskrivs den allmänna och gemensamma hanteringen av alla de förslag till beslut som ingår i detta initiativ.

Kommissionen antog den 27 maj 2003 sitt förslag till beslut om upprättande av handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män. Den rättsliga grunden är artikel 13.2 i EG-fördraget, vilket kräver medbeslutandeförfarandet.

Vid plenarsammanträdet den 20 november 2003 antog Europaparlamentet 20 förslag till ändring av kommissionens förslag.

2. Ändringsförslagen

Kommissionen godtar ändringsförslagen 2-5, 12-14, 16-18 och 27 i sin nuvarande form. Den kan delvis godta ändringsförslag 22. Den kan inte godta ändringsförslagen 6-11 och 19- 20.

2.1. Ändringsförslag som kommissionen godtar

2.1.1. Ändringsförslag 2

Det rör sig om en formell ändring, eftersom det bara preciserar att det genom detta beslut upprättas ett gemenskapsprogram för att stödja den europeiska kvinnolobbyn och främja övriga organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män. Ändringsförslaget kan därför godtas.

2.1.2. Ändringsförslag 3

Dess syfte är uteslutande att förtydliga kommissionens förslag, så att det framgår att den verksamhet som bedrivs av de bidragsmottagande organisationerna skall respektera inte bara de principer utan också de bestämmelser som styr gemenskapsåtgärden för jämställdhet mellan kvinnor och män. Ändringsförslaget kan därför godtas.

2.1.3. Ändringsförslag 4

Enligt ändringsförslaget skall hänvisningen till Europeiska kvinnolobbyn som direkt mottagare av administrationsbidrag under område 1 strykas. Hänvisningen finns i bilagan till beslutet. Ändringsförslaget kan godtas, eftersom tillvägagångssättet att nämna bidragsmottagarna vid namn i bilagan är detsamma i samtliga grundrättsakter.

2.1.4. Ändringsförslag 5 och 18

Syftet är att klargöra att de organisationer som mottar administrationsbidrag och bidrag till åtgärder under område 2 och 3 skall verka för ett syfte av allmänt europeiskt intresse som ingår i Europeiska unionens politik för jämställdhet mellan kvinnor och män. Ändringsförslaget kan därför godtas.

2.1.5. Ändringsförslag 12

Ändringsförslaget vill klargöra att det bland Europeiska kvinnolobbyns åtgärder, som nämns i kommissionens förslag och som syftar till att stärka jämställdheten mellan kvinnor och män inom ramen för utvidgningen, finns anledning att utveckla samarbetet med kvinnoorganisationerna i de nya medlemstaterna. Kommissionen kan godta ändringsförslaget, såvitt dessa organisationer är verksamma inom området för att främja jämställdheten mellan kvinnor och män.

2.1.6. Ändringsförslag 13 och 14

Dessa innehåller ytterligare exempel på åtgärder som kan finansieras inom ramen för detta program, t.ex. integration av denna dimension med utbildning, idrott, hälsa och socialt skydd liksom samarbete mellan kvinnoorganisationerna i tredje land. De kan godtas.

2.1.7. Ändringsförslag 16

Här preciseras att Europeiska kvinnolobbyn till sina medlemmar räknar bl.a. kvinnoorganisationer, därför att det av dess stadgar framgår att det är en sammanslutning för fysiska personer och kvinnosektioner i icke-statliga organisationer. Det kan således godtas av kommissionen.

2.1.8. Ändringsförslag 17

Enligt ändringsförslaget bör ett fel i förslaget till kommissionens beslut korrigeras. Europeiska kvinnolobbyns verksamhet omnämns i punkt 1.1 i bilagan, och inte i punkt 1.2. Det kan således godtas.

2.1.9. Ändringsförslag 27

Ändringsförslaget återspeglar hur utvidgningsförfarandet utvecklats. Det sägs att de anslutande länder som undertecknade anslutningsfördraget år 2003 omfattas av programmet. Ändringsförslaget kan i sin helhet godtas av kommissionen.

2.2. Ändringsförslag som kommissionen delvis kan anta

2.2.1. Ändringsförslag 22

Kommissionen kan godta den del av ändringsförslag 22 där det i skäl 12 preciseras att programmets syfte är att ge ekonomiskt stöd till organisationer i form av administrationsbidrag till verksamhet av allmänt europeiskt intresse på området jämställdhet mellan kvinnor och män eller som har ett mål som ingår i Europeiska unionens politik på området. Däremot kan kommissionen inte godta att man strukit omnämnandet att åtgärden beviljas bidrag, eftersom det skulle kunna innebära att programmets tillämpningsområde begränsas. Programmet omfattar inte bara administrationsbidrag utan också bidrag till verksamheten.

Kommissionen kan godta ändringsförslaget om det nämns att åtgärden erhåller bidrag.

2.3. Ändringsförslag som kommissionen inte kan godta

2.3.1. Ändringsförslag 6 och 7

Dessa innehåller förslag till ändring av bestämmelserna om samfinansiering, degressivitet och, indirekt, programmets löptid i kommissionens förslag.

Kommissionen kan inte godta att Europeiska kvinnolobbyns samfinansiering ökar till 90 % i stället för nuvarande 80 %. Den kan inte heller godta att regeln om degressiva bidrag till de övriga organisationerna tillämpas fr.o.m. det tredje året, medan programmet bara löper under två år.

2.3.2 Ändringsförslag 8, 9 och 10

Enligt ändringsförslagen skall programmets löptid utsträckas till 2008 och dess budget ökas till 5,5 miljoner euro.

Kommissionen kan inte godta ändringsförslag som inte respekterar det gemensamma uttalandet från trepartssammanträdet den 24 november 2003.

2.3.3. Ändringsförslag 11

Här föreslås en mer omfattande utvärdering av programmet, en utvärdering som skall baseras på en extern rapport samt en rapport som kommissionen lägger fram i slutet av 2007 i stället för slutet av 2006.

Kommissionen kan inte godta ett sådant ändringsförslag, eftersom det medför ett åtagande som inte står i proportion till programmets budget och löptid. Programmet löper ut i slutet av 2005 och därför verkar det rimligt att behålla kravet på en rapport som läggs fram i slutet av 2006.

2.3.4. Ändringsförslag 19

Enligt förslaget skall organisationer som bekämpar bl.a. våld som ett hinder mot jämställdhet kunna få administrationsbidrag som ges efter inbjudan att lämna projektförslag under område 2.

Kommissionen kan inte godta detta ändringsförslag, som godtyckligt privilegierar en verksamhet i stället för att respektera bestämmelsens allmänna innebörd.

2.3.5. Ändringsförslag 20

Enligt ändringsförslaget skall parlamentet informeras i förväg om ämnen och prioriteringar innan en inbjudan att lämna förslag inleds. Kommissionen kan inte godta det här ändringsförslaget, som inkräktar på den verkställande makten som kommissionen utövar ensam.

3. Slutsats

Med stöd av artikel 250.2 I EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag till beslut enligt ovan.