Europaparlamentets resolution

innehållande de kommentarer som ingår i beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2001 Avsnitt II - Rådet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2001 (SEK(2002) 405 - C5-0243/2002),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2001, samt institutionernas svar (C5-0538/2002)(1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0538/2002),

med beaktande av rådets rekommendation av den 7 mars 2003 (C5-0087/2003),

med beaktande av artikel 272.10 och artikel 275 i EG-fördraget,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977(2) och artikel 50 i budgetförordningen av den 25 juni 2002(3),

med beaktande av artikel 93a i arbetsordningen och bilaga V till denna,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0101/2003/Rev1).

1. Europaparlamentet har tagit del av svaren av den 15 januari 2003 från ordföranden för de ständiga representanternas kommitté på frågeformuläret som budgetkontrollutskottet skickade den 4 december 2002 och hänvisningen i den skrivelsen till "gentlemen's agreement(4)".

2. Europaparlamentet välkomnar rådets beredvillighet att snabbt besvara de administrativa delarna av det frågeformulär som det behöriga utskottet skickade i samband med ansvarsfrihetsförfarandet.

3. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att rådet har för avsikt att förbättra analysen av sin ekonomiska förvaltning(5) för budgetåret 2002 och att dess analys för 2003 kommer att vara baserad på de årliga verksamhetsrapporterna som utarbetats av de delegerade utanordnarna i enlighet med artikel 60.7 i budgetförordningen.

4. Europaparlamentet välkomnar att Justus Lipsius-byggnaden(6) nu har tagits upp korrekt bland tillgångarna i rådets balansräkning för 2001 under rubriken "Mark och byggnader" med nödvändiga justeringar för värdeminskning.

5. Europaparlamentet fördömer rådets uppenbarliga ovilja(7) att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med årsrapporterna som utarbetats av rådets delegerade utanordnare (eller en sammanfattning av dessa rapporter) och uppmanar rådet att ompröva sin ståndpunkt.

6. Europaparlamentet konstaterar med oro att medan rådet har utarbetat den fysiska inventarieförteckning som anges i dess svar på revisionsrättens påpekanden om budgetåret 2000(8), förekommer det fortfarande outredda skillnader mellan den fysiska inventarieförteckningen och inventariernas bokförda värde, med resultatet att de fasta tillgångarna kan vara för högt värderade(9).

7. Även om rådet godkänner(10) revisionsrättens rekommendationer och avser att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avhjälpa de brister som redan visat sig under tidigare budgetår, beklagar Europaparlamentet att de upprepas och att budgetförvaltningens grundläggande principer, som principen om ettårighet, fortsätter att överträdas till exempel i samband med budgetpost 2501 (sammanträden).

8. Europaparlamentet noterar att av rådets tjänstemän i lönegraderna A 1 och A 2 har 7 haft sin tjänst i 5 år eller längre och 9 har haft sin tjänst i 7 år eller längre. Parlamentet noterar vidare att av 47 tjänstemän i lönegraderna A 1 och A 2 är endast 7 kvinnor(11). Parlamentet uppmanar rådet att anta samma bestämmelser om rörlighet för högre tjänstemän som kommissionen har antagit och att öka andelen kvinnor på högre tjänster grundat på en handlingsplan.

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)

9. Europaparlamentet uppmanar rådet att införa tydliga bestämmelser för arvoden och lönerelaterade kostnader för de särskilda representanterna och den administrativa personalen och för utarbetandet av rapporter, revisioner och utvärderingar.

10. Europaparlamentet beklagar att rådet i sina svar på frågorna i frågeformuläret(12) inte kunde ge annat än ett ytligt svar på budgetkontrollutskottets begäran om en förklaring av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitikens (GUSP) budgetaspekter. En avsevärd del av rådets budget avsätts nu till aktiviteter inom områdena utrikesfrågor, säkerhet och försvarspolitik samt rättsliga och inrikes frågor, och kostnaderna inom dessa områden är för närvarande inte föremål för samma noggranna granskning som övriga institutioners administrations- och driftskostnader. Parlamentet noterar rådets, kommissionens och parlamentets gemensamma förklaring av den 25 november 2002 inom ramen för budgetförfarandet 2003, vilken förbättrar den information parlamentet erhåller i förväg som en del av beslutsprocessen för GUSP och förfarandet baserat på politisk dialog om planering och finansiering av gemensamma åtgärder. Parlamentet avser att bedöma genomförandet av och effektiviteten i denna förklaring i samband med nästa ansvarsfrihetsförfarande.

11. Europaparlamentet tar del av uttalandet i analysen(13) av rådets ekonomiska förvaltning att budgetåret 2001 utmärktes av aktiviteter i samband med inrättandet av de strukturer som behövs för att utöva de nya behörigheter som uppkommit som resultat av slutsatserna från Europeiska rådet i Santa Maria da Feira och Nice avseende den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

12. Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rekommendation i den särskilda rapporten nr 13/2001 om förvaltningen av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP)(14), som bygger på slutsatserna från revisionsrättens granskning, att Europaparlamentet, rådet och kommissionen borde införa klara principer på interinstitutionell nivå för verksamheten och för arrangemang med avseende på kommissionens och rådets roller när det gäller genomförandet av GUSP och att finansieringen av åtgärderna inom ramen för GUSP borde förvaltas med större insyn.

(1) EGT C 295, 28.11.2002, s. 1.

(2) EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) Protokoll från rådets sammanträde den 22 april 1970.

(5) Årsrapport 2001, punkt 7.3.

(6) Revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2000 (EGT C 359, 15.12.2001, s. 1), punkt 7.12.

(7) Svar på frågeformulär PE 315.844 (Q3).

(8) Årsrapport 2000, punkt 7.12.

(9) Årsrapport 2001, punkt 7.8.

(10) Årsrapport 2001, punkt 7.4 och rådets svar.

(11) Svar på parlamentets fråga E-1030/02, 30 september 2002.

(12) PE 315.844 (Q7).

(13) SEK(2002) 405, s. 123.

(14) EGT C 338, 30.11.2001.