Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 3677/90 om åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. I rådets förordning (EEG) nr 3677/90 av den 13 december 1990 fastställs åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen.

2. Meningarna går idag isär inom gemenskapen när det gäller tolkningen av vilka åtgärder som bör tillämpas vad beträffar sassafrasolja, eftersom oljan enligt vissa medlemsländer är en blandning som innehåller safrol och därför bör kontrolleras, medan andra medlemsländer betraktar den som en naturprodukt som inte behöver undergå kontroll. Problemet bör kunna lösas genom att en hänvisning till naturprodukter införs i definitionen av "förtecknade ämnen", så att det blir möjligt att utföra kontroller av sassafrasolja. Endast de naturprodukter ur vilka förtecknade ämnen lätt kan utvinnas bör emellertid omfattas av definitionen.

3. Det bör tillfogas en bestämmelse om att utarbeta en vägledning i syfte att stödja samarbetet mellan medlemsstaternas förvaltningar och den kemiska industrin när det gäller de ämnen som visserligen inte omfattas av bestämmelserna om prekursorer (mellanprodukter), men ändå kan användas vid olaglig tillverkning av syntetiska narkotikapreparat. Ett samarbetsförfarande planeras i Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika, som godkändes av Europeiska rådet i Santa Maria da Feira den 19-20 juni 2000.

4. Vid ändringen av rådets förordning bör hänsyn tas till bestämmelserna i rådets förordning 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

5. Rådet föreslås godkänna förslaget till ändring av rådets förordning (EEG) nr 3677/90.

2001/0034 (ACC)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 3677/90 om åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C

av följande skäl:

(1) I rådets förordning (EEG) nr 3677/90 [2] fastställs åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen.

[2] EGT L 357, 20. 12. 1990, s. 1; förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 3769/92 av den 21 december 1992 (EGT L 383, 29.12.1992, s. 17).

(2) Meningarna går idag isär inom gemenskapen när det gäller tolkningen av vilka åtgärder som bör tillämpas vad beträffar sassafrasolja, eftersom oljan enligt vissa medlemsländer är en blandning som innehåller safrol och därför bör kontrolleras, medan andra medlemsländer betraktar den som en naturprodukt som inte behöver undergå kontroll. Problemet bör kunna lösas genom att en hänvisning till naturprodukter införs i definitionen av "förtecknade ämnen", så att det blir möjligt att utföra kontroller av sassafrasolja. Endast de naturprodukter ur vilka förtecknade ämnen lätt kan utvinnas skulle emellertid omfattas av definitionen.

(3) Ett samarbetsförfarande planeras i Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika, som godkändes av Europeiska rådet i Santa Maria da Feira den 19-20 juni 2000. I syfte att stödja samarbetet mellan medlemsstaternas förvaltningar och den kemiska industrin när det gäller i synnerhet sådana ämnen som inte omfattas av bestämmelserna om prekursorer (mellanprodukter), men som ändå kan användas vid olaglig tillverkning av syntetiska narkotikapreparat, bör kommissionen få i uppgift att utarbeta en vägledning för denna industri.

(4) De bestämmelser i förordning (EEG) nr 3677/90 som gäller kommittéförfarandet skall anpassas för att beakta rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [3].

[3] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(5) Förordning (EEG) nr 3677/90 bör följaktligen ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3677/90 ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.2 a skall ersättas med följande:

"a) förtecknat ämne: varje ämne som upptas i bilagan, även blandningar och naturprodukter som innehåller sådana ämnen. Härigenom undantas läkemedel, farmaceutiska preparat, blandningar, naturprodukter eller andra preparat som innehåller förtecknade ämnen och som är beredda på ett sådant sätt att dessa ämnen inte lätt kan användas eller utvinnas med metoder som kan tillämpas utan svårighet eller är ekonomiskt fördelaktiga."

2. Följande artikel 3a skall införas:

"Artikel 3a

1. För att underlätta det samarbete som avses i artikel 3 och utvidga det till att omfatta icke-förtecknade ämnen som ofta används för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen skall kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2 utarbeta och uppdatera en vägledning till stöd för den kemiska industrin.

2. Vägledningen skall särskilt innehålla följande:

a) Information om olika sätt att identifiera och rapportera misstänkta transaktioner.

b) En regelbundet uppdaterad förteckning över icke-förtecknade ämnen som ofta används för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen i syfte att göra det möjligt för industrin att frivilligt kontrollera handeln med dessa ämnen.

c) Annan användbar information.

3. Medlemsstaterna skall se till att vägledningen och den förteckning som avses i punkt 2 b regelbundet distribueras på ett sätt som de behöriga myndigheterna finner lämpligt och som överensstämmer med vägledningens mål."

3. Artikel 10 skall ersättas med följande text:

"Artikel 10

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. När hänvisning sker till denna punkt skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.

3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall fastställas till tre månader."

4. Följande artikel 10a skall införas:

"Artikel 10a

De åtgärder som behövs för genomförandet av denna förordning skall antas enligt det förfarande som avses i artikel 10.2.

Förfarandet skall särskilt tillämpas för

a) bestämning av mängderna av förtecknade ämnen ur kategori 3 och identifiering av blandningar som innehåller förtecknade ämnen ur kategori 3, i enlighet med artikel 2a.2 andra stycket,

b) identifiering av länder och ämnen med tillämpning av artikel 5.2,

c) antagande av krav för exporttillstånd med tillämpning av artikel 5a.1 b i de fall där det inte finns något avtal med det berörda tredje landet,

d) antagande av en mall för ett formulär avseende ett sådant exporttillstånd som avses i artikel 4, samt villkoren för att använda detta formulär och för att genomföra det system för öppna individuella tillstånd som avses i artiklarna 5 och 5a,

e) ändring av bilagan till denna förordning i de fall där tabellerna i FN-konventionens bilaga ändras."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande