P6_TA(2005)0148

Ömsesidighetsmekanismen *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 med avseende på ömsesidighetsmekanismen (KOM(2004)0437 - C6-0097/2004 - 2004/0141(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2004)0437) [1],

- med beaktande av artikel 62.2 b i i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 67 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0097/2004),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A6-0065/2005).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Kommissionen uppmanas att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4. Europaparlamentet begär att medlingsförfarandet enligt den gemensamma förklaringen av den 4 mars 1975 inleds om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 1

SKÄL 2

(2) Avvikelser från ömsesidighetsprincipen är mycket allvarliga, och därför är det viktigt att de alltid anmäls av de berörda medlemsstaterna. I syfte att förmå det tredje landet att på nytt införa undantag från viseringskravet för de berörda medlemsstaternas medborgare, bör man införa en mekanism som kombinerar åtgärder på olika nivåer och som är mer eller mindre ingripande; åtgärderna måste kunna vidtas snabbt. Kommissionen bör därför genast göra sonderingar hos det tredje landet, rapportera till rådet samt ha möjlighet att när som helst föreslå rådet att det skall fatta ett tillfälligt beslut om återinförande av viseringsskyldigheten för medborgare i det aktuella tredje landet. Ett sådant tillfälligt beslut bör inte utesluta möjligheten att överföra det tredje landet till bilaga I i förordning (EG) nr 539/2001. Vidare bör den tillfälliga åtgärdens ikraftträdande och ett eventuellt förslag om överförande av det tredje landet till bilaga I vara kopplade tidsmässigt. | (2) Avvikelser från ömsesidighetsprincipen är mycket allvarliga, och därför är det viktigt att de alltid anmäls av de berörda medlemsstaterna. I syfte att förmå det tredje landet att på nytt införa undantag från viseringskravet för de berörda medlemsstaternas medborgare, bör man införa en mekanism som kombinerar åtgärder på olika nivåer och som är mer eller mindre ingripande; åtgärderna måste kunna vidtas snabbt. Kommissionen bör därför genast göra sonderingar hos det tredje landet, rapportera till Europaparlamentet och rådet samt ha möjlighet att när som helst föreslå rådet att det skall fatta ett tillfälligt beslut om återinförande av viseringsskyldigheten för medborgare i det aktuella tredje landet. Ett sådant tillfälligt beslut bör inte utesluta möjligheten att överföra det tredje landet till bilaga I i förordning (EG) nr 539/2001. Vidare bör den tillfälliga åtgärdens ikraftträdande och ett eventuellt förslag om överförande av det tredje landet till bilaga I vara kopplade tidsmässigt. För att garantera full insyn och demokratisk kontroll bör Europaparlamentet hållas underrättat om denna mekanism på alla stadier och beredas möjlighet att yttra sig om tillfälliga åtgärder. |

Ändring 2

SKÄL 3A (nytt)

| (3a) Ömsesidighetsprincipen bör även tillämpas när det gäller villkor och förfaranden som införs av ett tredjeland och som medför avsevärda begränsningar av resmöjligheterna för medborgare från en medlemsstat. |

Ändring 3

SKÄL 5

(5) Övergångsbestämmelser bör föreskrivas för situationer där medlemsstater vid denna förordnings ikraftträdande omfattas av viseringskrav från tredje länder som anges i bilaga II i förordning (EG) nr 539/2001. När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1 A i beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet. | (5) Övergångsbestämmelser bör föreskrivas för situationer där medlemsstater vid denna förordnings ikraftträdande omfattas av viseringskrav från tredje länder som anges i bilaga II i förordning (EG) nr 539/2001. För att stärka solidariteten mellan medlemsstaterna i sådana fall bör ömsesidighet gälla som huvudprincip för kommissionens strävanden att införa visumfrihet. När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1 A i beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet. |

Ändring 4

ARTIKEL 1Artikel 1, punkt 4, led a (förordning (EG) nr 539/2001)

a)Inom tio dagar från det att det tredje landet tillkännagivit eller börjat tillämpa ett beslut om att återinföra viseringsskyldighet, skall den berörda medlemsstaten underrätta rådet och kommissionen skriftligen; denna underrättelse skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. | a)Inom 90 dagar från det att det tredje landet tillkännagivit eller börjat tillämpa ett beslut om att återinföra viseringsskyldighet, skall den berörda medlemsstaten underrätta kommissionen skriftligen; denna underrättelse skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. |

Ändring 5

ARTIKEL 1Artikel 1, punkt 4, led b (förordning (EG) nr 539/2001)

b)Kommissionen skall genast göra sonderingar hos myndigheterna i det berörda tredje landet i syfte att åstadkomma ett återinförande av undantaget från viseringsskyldighet och inom sex månader från offentliggörandet av underrättelsen rapportera om dessa sonderingar till rådet. | b)Kommissionen skall genast göra sonderingar hos myndigheterna i det berörda tredje landet i syfte att åstadkomma ett återinförande av undantaget från viseringsskyldighet och inom sex månader från offentliggörandet av underrättelsen rapportera om dessa sonderingar till Europaparlamentet och rådet. |

Ändring 6

ARTIKEL 1Artikel 1, punkt 4, led c (förordning (EG) nr 539/2001)

c)Mot bakgrund av rapportens slutsatser får kommissionen lägga fram ett förslag till rådet om tillfälliga åtgärder om tillfälligt återinförande av viseringsskyldighet för medborgarna i de berörda tredje länderna. Rådet skall besluta med kvalificerad majoritet om förslaget inom tre månader. | c)Mot bakgrund av rapportens slutsatser får kommissionen, senast två månader efter det datum då den rapport som avses i led b lagts fram, lägga fram ett förslag till rådet om tillfälliga åtgärder om tillfälligt återinförande av viseringsskyldighet för medborgarna i de berörda tredje länderna, som rådet skall översända till Europaparlamentet. Rådet skall besluta med kvalificerad majoritet om förslaget inom tre månader. |

Ändring 7

ARTIKEL 1Artikel 1, punkt 4, led ca (nytt) (förordning (EG) nr 539/2001)

| ca)Om Europaparlamentet i en motiverad resolution anger att det inte kan stödja ett förslag till tillfälliga åtgärder om tillfälligt återinförande av viseringskrav för medborgare från det aktuella tredjelandet, skall kommissionen behandla förslaget på nytt. Kommissionen får, med beaktande av resolutionen och senast en månad efter det att den antagits, lägga fram ett nytt förslag eller fullfölja förfarandet. Kommission skall härvid motivera sina åtgärder. |

Ändring 8

ARTIKEL 1Artikel 1, punkt 4, led cb (nytt) (förordning (EG) nr 539/2001)

| ca)Om kommissionen inte lägger fram ett förslag till tillfälliga åtgärder om tillfälligt återinförande av viseringskrav för medborgare från det aktuella tredjelandet, skall kommissionen vidta ytterligare åtgärder för att på nytt införa undantag från viseringskravet inom sex månader från den dag då den rapport som avses i led b lagts fram och avlägga rapport om dessa åtgärder till Europaparlamentet och rådet. Om det aktuella tredjelandet inte har hävt viseringskravet skall kommissionen - inom två månader efter det att denna rapport har lagts fram - lägga fram ett förslag till rådet om tillfälliga åtgärder om tillfälligt återinförande av viseringskrav för medborgare från det aktuella tredjelandet eller förslag om andra lämpliga åtgärder inom området yttre förbindelser, som rådet skall översända till Europaparlamentet. Rådet skall fatta beslut med kvalificerad majoritet om förslaget inom tre månader. Det förfarande som åsyftas i led ca skall tillämpas. |

Ändring 9

ARTIKEL 1, LED 1A (nytt)Artikel 7a (ny) (förordning (EG) nr 539/2001)

| 1a)Följande skall införas som artikel 7a:Artikel 7a1. Om ett tredjeland inför villkor eller förfaranden som medför avsevärda begränsningar av resmöjligheterna för medborgare från en medlemsstat, skall följande bestämmelser tillämpas:a)Inom 90 dagar efter det att sådana villkor eller förfaranden har införts eller meddelats skall berörda medlemsstat anmäla detta till kommissionen skriftligen. Anmälan skall offentliggöras i Europeiska unionens tidning, serie C.b)Kommissionen skall omedelbart kontakta myndigheterna i det aktuella tredjelandet för att se till att sådana villkor eller förfaranden inte tillämpas och skall senast sex månader efter offentliggörandet av anmälan avlägga rapport om detta till Europaparlamentet och rådet.c)Beroende på vilka slutsatser som kommissionen kommit fram till i sin rapport får den, senast två månader efter det datum då den rapport som avses i led b lagts fram, för rådet lägga fram ett förslag till tillfälliga åtgärder avseende motsvarande villkor eller förfaranden gentemot medborgare som reser till Europeiska unionen från det aktuella tredjelandet. Rådet skall översända förslaget till Europaparlamentet. Rådet skall inom tre månader fatta beslut med kvalificerat majoritet om ett sådant förslag.d)Om Europaparlamentet i en motiverad resolution anger att det inte kan stödja ett förslag till tillfälliga åtgärder, som medför motsvarande villkor eller förfaranden gentemot medborgare från det aktuella tredjelandet som reser till Europeiska unionen, skall kommissionen behandla förslaget på nytt. Kommissionen får med beaktande av resolutionen och senast en månad efter det att den antagits lägga fram ett nytt förslag eller fullfölja förfarandet. Åtgärderna skall motiveras.e)Om kommissionen inte lägger fram ett förslag till tillfälliga åtgärder som medför motsvarande villkor eller förfaranden gentemot medborgare från det aktuella tredjelandet som reser till Europeiska unionen, skall kommissionen göra ett ytterligare försök för att se till att sådana villkor och åtgärder inte tilllämpas, senast sex månader efter den dag då den rapport som avses i led b lagts fram, och avlägga rapport om detta till Europaparlamentet och rådet. Om det aktuella tredjelandet inte har hävt viseringskravet skall kommissionen - inom två månader efter det att denna rapport lagts fram - för rådet lägga fram förslag till lämpliga åtgärder baserade på ömsesidighetsprincipen, som rådet skall översända till Europaparlamentet. Rådet skall fatta beslut med kvalificerad majoritet om förslaget inom tre månader. Det förfarande som avses i led d skall tillämpas.f)Om så krävs kan kommissionen lägga fram det förslag som anges i led c och e utan föregående rapport. Det förfarande som avses i led c och d skall tillämpas för med detta förslag.g)Om tredjelandet häver de villkor eller förfaranden som medför avsevärda begränsningar för medborgare från en medlemsstat skall den berörda medlemsstaten meddela detta till kommissionen. Meddelandet skall offentliggöras i Europeiska unionens tidning, serie C. Alla tillfälliga åtgärder som vidtagits i enlighet med led c och alla lämpliga åtgärder som vidtagits i enlighet med led e skall automatiskt upphöra den dag då hävandet av de villkor eller förfaranden som begränsar rörligheten för medborgare från en medlemsstat träder i kraft. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

--------------------------------------------------