P6_TA(2006)0524

Särskilda programmet för Europeiska atomenergigemenskapen 2007-2011 (sjunde ramprogrammet för forskning och utbildning på kärnenergiområdet 2007-2011) *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om ett särskilt program för genomförande av sjunde ramprogrammet (2007-2011) för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (KOM(2005) 0445 - C6-0386/2005 - 2005/0190(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0445) [1], och det ändrade förslaget (KOM(2005)0445/2) [1]

- med beaktande av artikel 7 i Euratomfördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0386/2005),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandet från budgetutskottet (A6-0333/2006).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet anser att det vägledande finansiella referensbelopp som anges i lagförslaget måste vara förenligt med taket för rubrik 1a i budgetramen för 2007-2013 och påpekar att det årliga beloppet kommer att beslutas under det årliga budgetförfarandet i enlighet med bestämmelserna i punkt 38 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning av den 17 maj 2006 [2].

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 119 andra stycket i Euratomfördraget.

4. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 1

Skäl 12

(12) Ändamålsenliga åtgärder bör också vidtas för att förhindra oegentligheter och bedrägerier, och nödvändiga mått och steg bör vidtas för att återkräva stöd som gått förlorat, utbetalats felaktigt eller använts på fel sätt. Sådana åtgärder skall vidtas i enlighet med följande förordningar: rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget); kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 (om genomförandebestämmelser för budgetförordningen) med eventuella kommande ändringar; rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 (om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen), (EG, Euratom) nr 2185/96 av den 11 november 1996 (om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter); Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1074/1999 [om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) | (12) Ändamålsenliga åtgärder bör också vidtas för att förhindra oegentligheter och bedrägerier, och nödvändiga mått och steg bör vidtas för att återkräva stöd som gått förlorat, utbetalats felaktigt eller använts på fel sätt. Sådana åtgärder skall vidtas i enlighet med följande förordningar: rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget); kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 (om genomförandebestämmelser för budgetförordningen) med eventuella kommande ändringar; rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 (om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen), (EG, Euratom) nr 2185/96 av den 11 november 1996 (om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1074/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF). Allt stöd som återkrävs på grundval av de förordningar som nämns i detta skäl bör anslås till genomförandet av verksamhet inom ramprogrammet. |

Ändring 22 och 23

Artikel 2, stycke 2

På forskningsområdet fusionsenergi skall dels ett gemensamt företag bildas i enlighet med avdelning II kapitel 5 i Euratomfördraget för att leda och administrera EU:s deltagande i ITER-projektet, dels kompletterande insatser genomföras som syftar till att snabbt göra fusionsenergin praktiskt användbar. | På forskningsområdet fusionsenergi skall dels ett gemensamt företag bildas i enlighet med avdelning II kapitel 5 i Euratomfördraget för att leda och administrera EU:s deltagande i ITER-organisationen, dels de insatser som bidrar till bygget av ITER-reaktorn och som anges under rubriken "Bygget av ITER-reaktorn" i bilagan. Övriga insatser på fusionsenergiområdet skall genomföras och ledas separat från det gemensamma ITER-projektet, med ett integrerat synsätt och full medverkan av fusionsorganisationer. |

Ändring 2

Artikel 3, stycke 1, före tabellen

I överensstämmelse med artikel 3 i ramprogrammet görs bedömningen att kostnaden för genomförandet av det särskilda programmet uppgår till 2234 miljoner euro, varav 15% skall avsättas till kommissionens administrativa utgifter. | I överensstämmelse med artikel 3 i ramprogrammet görs bedömningen att kostnaden för genomförandet av det särskilda programmet uppgår till 2234 miljoner euro, varav mindre än 15% skall avsättas till kommissionens administrativa utgifter. |

Ändring 3

Artikel 3, stycke 1a (nytt), efter tabellen

| Kommissionen skall göra allt som krävs för att kontrollera att de finansierade åtgärderna genomförs på ett effektivt sätt och i överensstämmelse med bestämmelserna i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. |

Ändring 4

Artikel 3, stycke 1b (nytt), efter tabellen

| De totala administrativa utgifterna för det särskilda programmet, inbegripet interna utgifter och administrative utgifter för genomförandeorganet, skall stå i proportion till de verksamheter som föreskrivs i det särskilda programmet och beslutas om av budget- och lagstiftningsmyndigheterna. |

Ändring 5

Artikel 3, stycke 1c (nytt), efter tabellen

| Budgetanslag skall användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, det vill säga i enlighet med principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet samt i enlighet med proportionalitetsprincipen. |

Ändring 6

Artikel 4, punkt 1

1. All forskning som genomförs inom det särskilda programmet skall följa grundläggande etiska principer. | 1. All forskning som genomförs inom det särskilda programmet skall följa grundläggande etiska principer. Det främsta syftet skall vara att både garantera en fredlig användning av kärnenergi (säkerhet) och bidra till att undvika att den utnyttjas för militära ändamål (trygghet). |

Ändring 7

Artikel 5a (ny)

| Artikel 5a Kommissionen skall i förväg informera budgetmyndigheten om den avser att avvika från den fördelning av utgifter som anges i anmärkningarna och bilagan till Europeiska unionens allmänna budget. |

Ändring 9

Artikel 7, punkt 1a (ny)

| 1a. Kommissionen skall upprätta en utvärderingsrapport som innehåller en bedömning av den ekonomiska förvaltningens sundhet och en bedömning av hur effektiv och korrekt den budgetmässiga och ekonomiska förvaltningen av det särskilda programmet är. |

Ändring 10

Artikel 7, punkt 3, stycke 1a (nytt)

| Denna information skall hela tiden finnas tillgänglig och på begäran översändas till Europaparlamentet, Regionkommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska ombudsmannen. |

Ändring 11

Bilaga, del 1, stycke 1a (nytt)

| Utan att det påverkar de insatser EU gör och måste fortsätta göra inom forskning om förnybar energi, kan kärnenergin få en viktig roll när det gäller att uppnå en trygg och hållbar energiförsörjning inom EU. |

Ändring 12

Bilaga, del 1, stycke 2

På lång sikt erbjuder kärnfusion möjligheter till praktiskt taget obegränsad försörjning med ren (miljövänlig) energi. ITER-projektet (International Thermonuclear Experimental Reactor - den internationella termonukleära försöksreaktorn) är det avgörande nästa steget på vägen mot detta slutmål. Bygget av ITER-reaktorn är därför ett centralt inslag i EU:s nuvarande strategi, men det måste åtföljas av ett kraftfullt och målinriktat europeiskt FoU-program för att förbereda driften av ITER-reaktorn och utveckla de tekniska lösningar och bygga upp den kunskapsbas som kommer att behövas under reaktorns drift och framöver. | På lång sikt erbjuder kärnfusion möjligheter till praktiskt taget obegränsad försörjning med ren (miljövänlig) energi. ITER-projektet (International Thermonuclear Experimental Reactor - den internationella termonukleära försöksreaktorn) är ett stort nästa steg på vägen mot detta slutmål. Bygget av ITER-reaktorn är därför ett centralt inslag i EU:s nuvarande strategi, men det måste åtföljas av ett kraftfullt och målinriktat europeiskt FoUprogram för att förbereda driften av ITER-reaktorn och utveckla de tekniska lösningar och bygga upp den kunskapsbas som kommer att behövas under reaktorns drift och framöver. |

Ändring 13

Bilaga, del 2, avsnitt 2.1, rubrik "Verksamhet", led b, stycke 1, inledningen

Ett program med fokus på fysik och teknik ska syfta till att befästa urvalen av projekt för ITER-reaktorn och förbereda ett snabbt idrifttagande och på så sätt kraftigt minska den tid och de utgifter som krävs för att ITER-reaktorn ska uppnå sina grundläggande mål. Programmet kommer att genomföras i form av samordnad experimentell och teoretisk verksamhet samt modellering med hjälp av JETanläggningen och annan utrustning hos fusionsorganisationerna. Genom programmet kommer Europa att kunna skaffa sig det nödvändiga inflytandet över ITER-projektet, och det kommer att lägga grunden för en framträdande europeisk roll i driften av ITER-reaktorn. I det här programmet ingår bl.a. följande: | Ett program med fokus på fysik och teknik ska syfta till att befästa urvalen av projekt för ITER-reaktorn och förbereda ett snabbt idrifttagande och på så sätt kraftigt minska den tid och de utgifter som krävs för att ITER-reaktorn ska uppnå sina grundläggande mål. Programmet kommer att genomföras i form av samordnad experimentell och teoretisk verksamhet samt modellering med hjälp av JETanläggningen, magnetiska inneslutningssystem (tokamaker, stellaratorer och "RPF-er" som redan finns eller är under uppbyggnad i samtliga medlemsstater) och annan utrustning hos fusionsorganisationerna. Genom programmet kommer Europa att kunna skaffa sig det nödvändiga inflytandet över ITER-projektet, och det kommer att lägga grunden för en framträdande europeisk roll i driften av ITER-reaktorn. I det här programmet ingår bl.a. följande: |

Ändring 14

Bilaga, del 2, avsnitt 2.1, rubrik "Verksamhet", led e, strecksats 3a (ny)

| — Uppmuntran till utveckling av patent. |

Ändring 15 och 16

Bilaga, del 2, avsnitt 2.2, stycke 1

Indirekta åtgärder kommer att genomföras inom de fem de huvudområden som beskrivs nedan. Det finns emellertid övergripande frågor som skär genom hela programmet, och det måste finnas tillräckligt utrymme för växelverkan mellan olika frågor. Här är stöd till fortbildning och forskningsinfrastruktur av största betydelse. Stödet till fortbildning måste ingå som en tung aspekt i alla EU-finansierade projekt inom kärnenergisektorn, och tillsammans med stödet till forskningsinfrastruktur är det ett viktigt inslag när det gäller att lösa frågan om kärnteknisk kompetens. | Säkerhet och trygghet skall vara den viktigaste aspekten i Europeiska unionens forskningsverksamhet inom kärnklyvning. Syftet skall uttryckligen vara att å ena sidan göra produktionsanläggningar säkrare (säkerhet) och å andra sidan undvika att de utnyttjas för militära ändamål eller terrorändamål (trygghet). Indirekta åtgärder kommer att genomföras inom de fem de huvudområden som beskrivs nedan. Det finns emellertid övergripande frågor som skär genom hela programmet, och det måste finnas tillräckligt utrymme för växelverkan mellan olika frågor. Här är stöd till fortbildning, utbyte av forsknings- och teknikinformation och forskningsinfrastruktur av största betydelse. Stödet till fortbildning måste ingå som en tung aspekt i alla EU-finansierade projekt inom kärnenergisektorn, och tillsammans med stödet till forskningsinfrastruktur är det ett viktigt inslag när det gäller att lösa frågan om kärnteknisk kompetens. |

Ändring 17

Bilaga, del 2, avsnitt 2.2, led b, rubrik "FoTU-områden", strecksats 1

—Säkerhet hos kärntekniska anläggningar. Driftssäkerhet hos befintliga och framtida kärntekniska anläggningar. Det omfattar framför allt följande: bedömning av kärnkraftverkens livslängd och skötsel; säkerhetskultur; metoder för avancerad säkerhetsbedömning; verktyg för datasimulering; instrumentering och styrning; förebyggande av allvarliga olyckor och skadebegränsning. Även tillhörande åtgärder för att optimera kunskapshanteringen och upprätthålla yrkeskompetensen ingår. | —Säkerhet hos kärntekniska anläggningar. Driftssäkerhet hos befintliga och framtida kärntekniska anläggningar. Det omfattar framför allt följande: bedömning av kärnkraftverkens livslängd och skötsel; säkerhetskultur (att minimera risken för mänskliga och organisatoriska misstag); metoder för avancerad säkerhetsbedömning; verktyg för datasimulering; instrumentering och styrning; förebyggande av allvarliga olyckor och skadebegränsning. Även tillhörande åtgärder för att optimera kunskapshanteringen och upprätthålla yrkeskompetensen ingår. |

Ändring 18

Bilaga, del 2, avsnitt 2.2, led c, rubrik "Mål", stycke 2

Ett huvudmål i denna forskning ska vara att bidra till att klargöra den omstridda frågan om risken för exponering för strålning med låga doser under lång tid. Ett klarläggande av denna vetenskapliga och politiska fråga kan få betydande ekonomiska och hälsomässiga konsekvenser för användning av strålning, inom både sjukvård och industri. | Ett huvudmål i denna forskning ska vara att bidra till att klargöra den omstridda frågan om risken för exponering för strålning med låga doser under lång tid. Ett klarläggande av denna vetenskapliga fråga kan få betydande ekonomiska och hälsomässiga konsekvenser för användning av strålning, inom både sjukvård och industri. |

Ändring 19

Bilaga, del 2, avsnitt 2.2, led e, rubrik "Mål"

Inom alla områden, där kärnklyvning och strålskydd förekommer, är man angelägen om att bibehålla den höga sakkunskap och högt kvalificerade personal som behövs. Detta har stor betydelse, framför allt när det gäller förmågan att vidmakthålla god kärnsäkerhet. Därför ska målen i programmet vara att främja utbredningen av vetenskaplig kompetens och know-how inom hela kärnenergisektorn. Det ska ske genom en rad olika åtgärder för att garantera tillgången på kvalificerade forskare och högskoleutbildade ingenjörer, t.ex. genom bättre samordning mellan utbildningsinstitutionerna i EU. På så sätt kan man åstadkomma att utbildningarna blir likvärdiga mellan alla medlemsstater. Man kan också öka studenters och forskares tillgång till fortbildning och utbyte mellan institutioner i olika länder. Det är enbart genom att ta itu med den här frågan på EU-nivå som man kan frambringa de stimulansmedel och likvärdiga nivåer som behövs i fråga om högre utbildning och fortbildning. På det sättet underlättar man det transnationella utbytet av den nya generationens forskare mellan utbildnings- och forskningsinstitutioner. Man tillgodoser också de behov av fortbildning som ingenjörer har under hela sin karriär med hänsyn till att de står inför morgondagens vetenskapliga och tekniska utmaningar i den kärntekniska sektorn med dess allt större integration av olika områden. | Inom alla områden, där kärnklyvning och strålskydd förekommer, är man angelägen om att bibehålla den höga sakkunskap och högt kvalificerade personal som behövs. Detta har stor betydelse, framför allt när det gäller förmågan att vidmakthålla god kärnsäkerhet. Därför ska målen i programmet vara att främja utbredningen av vetenskaplig kompetens och know-how inom hela kärnenergisektorn. Det ska ske genom en rad olika åtgärder för att så snabbt som möjligt garantera tillgången på kvalificerade forskare och högskoleutbildade ingenjörer, t.ex. genom bättre samordning mellan utbildningsinstitutionerna i EU. På så sätt kan man åstadkomma att utbildningarna blir likvärdiga mellan alla medlemsstater. Man kan också öka studenters och forskares tillgång till fortbildning och utbyte mellan institutioner i olika länder. Det är enbart genom att ta itu med den här frågan på EU-nivå som man kan frambringa de stimulansmedel och likvärdiga nivåer som behövs i fråga om högre utbildning och fortbildning. På det sättet underlättar man det transnationella utbytet av den nya generationens forskare mellan utbildnings- och forskningsinstitutioner. Man tillgodoser också de behov av fortbildning som ingenjörer har under hela sin karriär med hänsyn till att de står inför morgondagens vetenskapliga och tekniska utmaningar i den kärntekniska sektorn med dess allt större integration av olika områden. |

Ändring 20

Bilaga, del 2, avsnitt 2.2, led e, rubrik "Åtgärder", strecksats 1

—Fortbildning, Samordning av nationella program och tillgodoseende av behov av allmän fortbildning inom kärnvetenskap och kärnteknik. Det ska ske i en rad olika former - däribland sådana som är konkurrensutsatta - som en del av allmänt personalstöd inom alla temaområden. Här ingår också stöd till kursverksamhet och utbildningsnätverk. | —Fortbildning, Samordning av nationella program och tillgodoseende av behov av allmän fortbildning inom kärnvetenskap och kärnteknik. Det ska ske i en rad olika former - däribland sådana som är konkurrensutsatta - som en del av allmänt personalstöd inom alla temaområden. Här ingår också stöd till kursverksamhet och utbildningsnätverk. Mot bakgrund av målen för det särskilda programmet "Människor" och annan verksamhet för fortbildning av fackmän skall dessutom incitament skapas så att begåvade ungdomar ser kärnenergiindustrin som ett attraktivt område för sin framtida karriär. |

Ändring 21

Bilaga, del 3a (ny)

| 3a. SPRIDNING Information om kärnenergi måste spridas inom ramen för utbyten mellan medborgarna och deras företrädare genom fleråriga kampanjer för att skapa ökad förståelse för kärnenergi och för att stimulera till debatt och underlätta beslutsfattandet. Kampanjerna skall utformas med samhällsvetenskapliga metoder för att bli så effektiva som möjligt. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

[2] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

--------------------------------------------------