SV Europeiska unionens officiella tidning C 18/1

Anmälningar enligt artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna)

Påföljder i enlighet med nationell lagstiftning för passage utan tillstånd av de yttre gränserna utanför gränsövergångsställena och de fasta öppethållandetiderna – artikel 4.3

(2008/C 18/01)

BELGIEN

Dessa påföljder fastställs i artikel 3 i lagen av den 25 april 2007 om ändring av lagen av den 15 december 1980 om utlänningars inresa, vistelse och etablering och om avvisning och utvisning av utlänningar. Genom denna lag, som offentliggjordes i Moniteur Belge den 10 maj 2007, infördes en ny artikel 4a i lagen av den 15 december 1980.

Dessa ändringar har ännu inte trätt i kraft. I artikel 48 i ovannämnda lag anges att de ska träda i kraft den dag som fastställs av konungen, dock senast den första dagen i den trettonde månaden som följer på den månad under vilken lagen offentliggjordes i Moniteur Belge.

”Artikel 4a 1. Vid yttre gränser i den mening som avses i internationella överenskommelser om passage av de yttre gränserna som är bindande för Belgien eller i EU-lagstiftningen, får inresa till och utresa från konungariket ske endast vid godkända gränsövergångsställen och under de fastställda öppethållandetider som tydligt anges vid sådana gränsövergångsställen. 2. Utlänningar måste frivilligt visa upp resehandlingar när de reser in i eller ut ur konungariket. 3. En utlänning som åsidosätter skyldigheten i punkt 1 kan åläggas böter om 200 euro av ministern eller dennes företrädare. Om åsidosättandet av skyldigheten i punkt 1 beror på transportörens oaktsamhet, är transportören och utlänningen solidariskt ansvariga för betalningen av böterna. Beslutet om att ålägga böter är verkställbart omedelbart, oberoende av om det överklagas. En juridisk person är civilrättsligt ansvarig för betalningen av administrativa böter som ålagts dess företagsledare, verkställande chefer, anställda eller agenter. Böterna kan betalas genom att beloppet deponeras hos depositions- och konsignationskassan [Caisse des Dépôts et Consignations/Deposito- en Consignatiekas]. 4. En utlänning eller en transportör som vill överklaga det beslut som ministern eller dennes företrädare har fattat ska ge in en skriftlig begäran till domstolen i första instans inom en månad från delgivningen av beslutet. Om domstolen i första instans finner att överklagandet kan tas upp till prövning och att det är välgrundat, återbetalas det belopp som betalats eller deponerats. Domstolen i första instans måste fatta beslut inom en månad från den dag då det skriftliga överklagande som avses i första stycket gavs in. I beslutet om att ålägga de administrativa böterna måste texten i första stycket finnas med. 5. Om utlänningen eller transportören inte betalar böterna underrättas Administration du Cadastre, de l' Enregistrement et des Domaines/Administratie van het kadaster, de registratie en de domeinen om det lagakraftvunna beslutet eller den lagakraftvunna domen, så att indrivning av de administrativa böterna kan påbörjas. 6. Om utlänningen, transportören eller en företrädare för den sistnämnda har deponerat betalningen av de administrativa böterna hos depositionskassan och beslutet inte överklagas till domstolen i första instans inom föreskriven tid, blir det deponerade beloppet statens egendom.”

BULGARIEN

I artikel 279.1 i strafflagen föreskrivs följande: ”Den som vid inresa i eller utresa ur landet passerar gränsen utan tillstånd från ansvarig myndighet eller som har ett sådant tillstånd men passerar gränsen på en plats som inte anvisats för detta ändamål, ska dömas till fängelse i högst fem år och böter om minst etthundra och högst trehundra lev.”

Återfall är en försvårande omständighet. Om det är fråga om återfall är för brottet stadgat fängelse i lägst ett och högst sex år och böter om lägst etthundra och högst trehundra lev.

TJECKIEN

Tjeckien har infört påföljder i sin lagstiftning för passage utan tillstånd av de yttre gränserna utanför gränsövergångsställena och de fasta öppetthållandetiderna. Påföljderna räknas upp i § 157 i lag nr 326/1999 om utlänningars vistelse på Tjeckiens territorium.

§ 157

1) En utlänning begår ett brott om han/hon

a) passerar statsgränsen på en annan plats än vid ett gränsövergångsställe,

b) missbrukar en resehandling (§ 108) som har utfärdats för en annan person eller en resehandling som har utfärdats enligt särskilda rättsregler,

c) undandrar sig bosättningskontroll eller gränskontroll,

n) passerar gränsen vid ett gränsövergångsställe utanför de fastställa öppethållandetiderna eller i strid med ändamålet med gränsövergångsstället.

2) Ett bötesstraff på högst 10 000 tjeckiska kronor kan ådömas för något av de brott som anges i 1 a–e, ett bötesstraff på högst 5 000 tjeckiska kronor kan ådömas för något av de brott som anges i 1 f–n och ett bötesstraff på högst 3 000 tjeckiska kronor kan ådömas för något av de brott som anges i 1 o–w.

DANMARK

Enligt § 38 stk. 3 i utlänningslagen får inresa i och utresa ur ett land som inte har anslutit sig till Schengenavtalet generellt endast ske vid ett godkänt gränsövergångsställe under de fasta öppethållandetiderna.

Enligt § 59, stk. 1, 1. pkt ska en utlänning som reser in i landet utan att passera en passkontroll eller som reser in i landet utanför ett gränsövergångsställes öppetthållandetider dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

TYSKLAND

§ 98.3 nr 2 och § § 13.1 och 98.5 i lagen om uppehållstillstånd

§ 98 Bötesregler

1) Den som på grund av vårdslöshet begår en handling som avses i § 95.1 nr 1 eller 2 eller 95.2 nr 1 b begår en överträdelse.

2) Det betraktas som en överträdelse att

1. i strid med § 4.5 första meningen inte medföra identitetshandling,

2. i strid med § 13.1 andra meningen vägra att underkasta sig den polisiära kontrollen av gränstrafik,

3. i strid med § 48.1 eller 48.3 första meningen inte alls eller inte i tid uppvisa, inte alls eller inte i tid överlämna eller inte alls eller inte i tid överlåta en urkund eller handling enligt paragrafen.

3) Den som medvetet eller på grund av vårdslöshet begår någon av nedanstående handlingar begår en överträdelse:

1. Bryter mot en skyldighet enligt § 12.2 andra meningen eller 12.4 eller mot en geografisk begränsning enligt § 54 a.2 eller § 61.1 första meningen.

2. I strid med § 13.1 genomför sin in- eller utresa utanför ett tillåtet gränsövergångsställe eller utanför de fastställda klockslagen för trafikering eller inte medför pass eller handling som ersätter pass.

3. Handlar i strid med en uppmaning enligt § 46.1, § 54 a.1 andra meningen eller 54 a.3 eller § 61.1 andra meningen.

3a. I strid med § 54 a.1 första meningen underlåter att göra en anmälan, inte gör den korrekt eller gör den för sent.

4. I strid med § 80.4 underlåter att inkomma med den ansökan som nämns där.

5. Handlar i strid med en rättslig förordning enligt § 99.1 nr 7 eller nr 10, under förutsättning att förordningen hänvisar till denna bötesbestämmelse för ett visst brottsrekvisit.

4) I de fall som avses i punkt 2 nr 2 och punkt 3 nr 2 kan ingripanden komma att göras mot försök att begå överträdelser.

5) Påföljderna för överträdelser kan få följande utformning: Fall som avses i punkt 2.2: böter på högst femtusen euro. Fall som avses i punkterna 1 och 2 nr 1 och 3 och i punkt 3 nr 2: böter på högst tretusen euro. Övriga fall: böter på högst tusen euro.

6) Artikel 31.1 i avtalet om flyktingars rättsliga status påverkas inte.

§ 13 Gränspassage

1) Inresa till och utresa från tyskt territorium är endast tillåten vid godkända gränsövergångsställen och mellan de klockslag som fastställts för trafikering, såvida inte undantag medges genom andra bestämmelser eller mellanstatliga överenskommelser. Utländska medborgare är skyldiga att vid inresa och utresa medföra ett godkänt och giltigt pass eller en godkänd och giltig handling som ersätter pass enligt paragraf 3.1 och underställa sig polisiär kontroll av den trafik som passerar gränsen.

2) En utländsk medborgare har inte rest in vid ett godkänt gränsövergångsställe förrän gränsen och gränsövergångsstället har passerats. Om de myndigheter som ansvarar för den polisiära kontrollen av den trafik som passerar gränsen låter en utländsk medborgare passera gränsövergångsstället i ett visst provisoriskt syfte inför ett beslut om avvisning (§ 15 i denna lag, § § 18 och 18a i asyllagen (”Asylverfahrensgesetz”)) eller under föreberedelserna, säkerställandet eller genomförandet av avvisningen, är det inte fråga om inresa i den mening som avses i punkt 1, så länge som myndigheterna kan kontrollera var den berörda personen uppehåller sig. I övriga fall har en utländsk medborgare rest in i och med att gränsen passerats.

ESTLAND

Olaglig passage av en statsgräns eller en tillfällig gräns i Estland bestraffas enligt § 258 i strafflagen (offentliggjord i Riigi Teataja, Estlands officiella tidning, I 2001, 61, 364; 2007, 2, 7).

Strafflagen

§ 258. Olaglig passage av Republiken Estlands statsgräns eller en tillfällig gräns

1) Olaglig passage av Republiken Estlands statsgräns eller en tillfällig gräns, om det sker

1) trots att en gränskontrolltjänsteman givit en stoppsignal eller order,

2) av en grupp,

3) med ett transportmedel på en plats som inte är avsedd för gränspassage,

4) och gärningsmannen har ådömts ett straff för en förseelse som avser samma gärning, bestraffas med böter eller fängelse i högst ett år.

2) Samma gärning bestraffas med fängelse i lägst fyra och högst tolv år, om den begås

1) genom användning av våld, eller

2) genom orsakande av allvarlig kroppsskada.

Påföljder för överträdelse av gränsordningen och för olaglig passage av Republiken Estlands statsgränser eller tillfälliga gränser föreskrivs i § § 17(1) och 17(2) i lagen om statsgränser (offentliggjord i Riigi Teataja, Estlands officiella tidning, I 1994, 54, 902; 2006, 26, 191):

§ 17. Överträdelse av gränsordning

Överträdelse av gränsordningen bestraffas med böter om högst 200 bötesenheter.

§ 17. Olaglig passage av Republiken Estlands statsgräns eller en tillfällig gräns

Olaglig passage av Republiken Estlands statsgräns eller en tillfällig gräns bestraffas med böter om högst 200 bötesenheter.

GREKLAND

I artikel 83 i lag 3386/2005 föreskrivs påföljder för olaglig gränspassage. Tredjelandsmedborgare som reser in på eller försöker resa in på Greklands territorium utan att följa de formella kraven ska bestraffas med fängelse i minst tre månader och böter om 1 500 euro.

SPANIEN

Följande spanska lagstiftning reglerar sådana situationer och föreskriver lämpliga påföljder.

1) Utländska medborgare som kvarhållits när de olagligen har försökt resa in i landet vid ett icke-godkänt gränsövergångsställe eller under andra tider än de fasta öppethållandetiderna

I sådana situationer föreskrivs att rättsinstitutet avvisning ska tillämpas (artikel 58 i den organiska lagen 14/2003 av den 20 november 2003 om ändring av den organiska lagen 4/2000 av den 11 januari 2000 om rättigheter och friheter för utländska medborgare i Spanien och om deras sociala integration, i dess lydelse efter ändringar genom den organiska lagen 8/2000 av den 22 december 2000). Detta anses vara den påföljd som ska tillämpas i situationer där utländska medborgare försöker resa in i landet på olaglig väg i den mening som avses i artikel 157.1 b i kungligt dekret 2393/2004, dvs. när utländska medborgare grips vid eller i närheten av gränsen.

Avvisning av utländska medborgare består i att dessa återsänds till sitt ursprungsland eller till det land de anlände från, enligt ett administrativt förfarande som är annorlunda och snabbare än det som används vid utvisning.

2) Utländska medborgare som har rest in i landet olagligen och som grips på Spaniens territorium

Detta är en överträdelse som enligt artikel 53 i den organiska lagen 14/2003 ska leda till utvisning från det spanska territoriet i enlighet med artikel 57 i samma lag.

FRANKRIKE

De franska rättsreglerna om denna typ av påföljder finns i artiklarna L. 621-1 och L.621-2 samt R. 621-1 i lagen om utlänningars inresa och vistelse och om asyl (Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, CEDESA). De är tillämpliga på tredjelandsmedborgare som inte iakttar villkoren för inresa och vistelse på det franska territoriet.

De påföljder som föreskrivs i artiklarna är fängelse i ett år och böter om 3 750 euro. En utlänning som dömts för detta brott kan dessutom förbjudas att resa in på territoriet på nytt under en period av högst ett år.

ITALIEN

Enligt artikel 1 i lag nr 1278 av den 24 juli 1930 ska alla som lämnar landet utanför godkända gränsövergångsställen i syfte att undgå kontroller bestraffas med en och samma påföljd, även om de innehar ett pass eller motsvarande handling.

I artikel 24 i lag nr 1185/67, som reglerar utfärdande av pass, föreskrivs administrativa påföljder för den som utan giltigt pass eller motsvarande handling lämnar det nationella territoriet (olaglig expatriering).

Denna artikel anger också två försvårande omständigheter:

— Expatriering utan giltiga dokument, om passansökan har avslagits eller passet har återkallats.

— Expatriering utan giltiga dokument, om personen i fråga inte följer villkoren för expatriering, vilket ska leda till gripande eller anhållande eller en administrativ påföljd.

CYPERN

Utlännings- och invandringslagen (lag 178 (I)/2004), kap. 105, artikel 19.2) föreskriver att en person som olagligen reser in i Republiken Cypern gör sig skyldig till ett brott som ska bestraffas med fängelse i högst tre år eller böter om högst femtusen pund eller både fängelse och böter. Detta gäller inte om han/hon kan bevisa

a) att han/hon rest in i republiken på laglig väg innan denna lag trädde i kraft,

b) att han/hon har rest in i republiken med flyg, inte tidigare befunnits vara en illegal invandrare och var på väg att anmäla sig vid närmaste invandringsmyndighet,

c) att han/hon har en licens eller ett intyg, som beviljats enligt denna lag eller enligt en förordning som antagits med stöd av denna lag eller av en annan lag, om att han/hon får stanna kvar i republiken, eller

d) att han/hon sedan licensen eller intyget löpt ut eller återkallats inte har haft rimligt tillfälle att lämna republiken.

LETTLAND

Artikel 194 i Republiken Lettlands lag om administrativa förseelser föreskriver att överträdelser av reglerna för statsgränser, gränsområden, gränskontroller eller gränsövergångsställen anmäls och bestraffas med böter om högst 150 lats eller administrativ häktning i högst 15 dagar.

För uppsåtlig olaglig passage av statsgränsen åläggs böter om lägst 50 och högst 250 lats.

Enligt artikel 284 i Republiken Lettlands strafflag ska en person som uppsåtligen passerar statsgränsen olagligen och upprepar denna gärning inom en period av ett år frihetsberövas i högst tre år, eller häktas, eller åläggas böter om högst 60 minimimånadslöner.

LITAUEN

Påföljderna för olaglig gränspassage beror på överträdelsens svårighetsgrad och varierar mellan ett bötesstraff på lägst 250 och högst 500 litas och fängelse i högst två år.

Om den olagliga gränspassagen har samband med människosmuggling kan fängelsestraffet, beroende på brottets svårighetsgrad, uppgå till högst tio år.

Utdrag ur Republiken Litauens lag om administrativa förseelser

Artikel 205.2. Olaglig passage av statsgräns av oaktsamhet

Olaglig passage av statsgräns av oaktsamhet ska bestraffas med böter om lägst 250 och högst 500 litas.

Utdrag ur strafflagen

Artikel 291. Olaglig passage av statsgräns

1. En person som har passerat statsgränsen olagligen ska bestraffas med böter eller häktas eller fängslas i högst två år.

2. En utlänning som har rest in i Republiken Litauen olagligen i syfte att ansöka om asyl ska befrias från straffrättsligt ansvar enligt punkt 1.

3. En utlänning som har begått den gärning som avses i punkt 1 i syfte att från Republiken Litauen resa vidare till ett tredjeland ska befrias från straffrättsligt ansvar enligt punkt 1, om han/hon enligt fastställda förfaranden avlägsnas från Republiken Litauen till antingen det land från vilket han/hon olagligen passerade statsgränsen till Republiken Litauen, eller det land där han/hon är medborgare.

Artikel 292. Olaglig smuggling av personer över statsgränsen

1. En person som olagligen har transporterat en utlänning som inte är stadigvarande bosatt i Republiken Litauen över Litauens statsgräns, eller som på Litauens territorium har transporterat eller inhyst en utlänning, som olagligen passerat Litauens statsgräns, ska bestraffas med böter, häktas eller fängslas i högst sex år.

2. Ett fängelsestraff på högst åtta år ska ådömas en person som begått den gärning som avses i punkt 1, om han/hon har haft oärliga motiv för gärningen eller om gärningen har inneburit fara för människoliv.

3. Ett fängelsestraff på lägst fyra och högst tio år ska ådömas en person som har organiserat de gärningar som avses i punkt 1.

4. En juridisk person kan dömas till ansvar för de gärningar som anges i denna artikel.

LUXEMBURG

Eftersom Luxemburgs enda yttre gräns är flygplatsen, har Luxemburg inte några påföljder av detta slag.

UNGERN

Den som reser in olagligen på det nationella territoriet begår en administrativ förseelse.

Ett beslut om utvisning och förbud mot inresa och vistelse eller ett separat förbud mot inresa och vistelse kan fattas som en administrativ påföljd enligt utlänningslagstiftningen mot en utlänning som har överträtt eller försökt överträda reglerna för inresa och vistelse.

Därutöver kan en utlänning som passerar Republiken Ungerns statsgräns utan tillstånd eller på ett otillåtet sätt åläggas böter om högst 100 000 forinter av den myndighet som ansvarar för administrativa förseelser. En utvisad utlänning som utan tillstånd vistas på Ungerns territorium gör sig skyldig till ett brott som enligt strafflagen ska bestraffas med fängelse i högst ett år.

Relevant lagstiftning:

— Lag XXXIX från 2001 om utlänningars inresa och vistelse, artikel 32.2 a.

— Strafflagen IV från 1978, artikel 214.

— Regeringsdekret nr 218/1999 om administrativa förseelser, artikel 22.1.

Den som deltar i, bistår eller lämnar hjälp till olaglig inresa/utresa begår en brottslig gärning.

Medhjälp till otillåten gränspassage är ett brott som ska bestraffas med fängelse i högst tre år.

Straffet är fängelse i högst fem år om medhjälparen agerar för ekonomisk vinning eller hjälper mer än en person.

Straffet är fängelse i lägst två och högst åtta år om medhjälparen använder sig av omänsklig behandling, är beväpnad eller bistår olaglig gränspassage på ett affärsmässigt sätt.

Förberedelse till medhjälp till olaglig gränspassage är också ett brott, som bestraffas med fängelse i högst två år.

Ett beslut om utvisning enligt utlänningslagstiftningen ska fattas mot en utlänning som organiserar eller lämnar hjälp till olaglig inresa eller utresa (som innebär gränspassage) eller vistelse för personer eller grupper eller som ägnar sig åt människosmuggling. Vidare ska ett beslut om utvisning enligt utlänningslagstiftningen fattas mot en utlänning vars inresa och vistelse strider mot eller hotar den allmänna säkerheten.

Relevant lagstiftning:

— Strafflagen, artikel 218 – människosmuggling.

MALTA

Artikel 5.1 i invandringslagen (kap 217) föreskriver följande:

”Den som inte enligt föregående stycken har rätt till inresa, rätt till inresa och vistelse eller rätt att fritt röra sig eller transitera, kan vägras inresa och skall, om han/hon landar på Malta eller befinner sig på Malta utan tillstånd från ansvarig tjänsteman vid invandringsmyndigheten, betraktas som en illegal invandrare.”

I artikel 32 i samma lag anges:

”Den som begår en överträdelse av en bestämmelse i denna lag som inte är straffbelagd enligt någon annan artikel i denna lag gör sig skyldig till ett brott och skall, efter beslut av Court of Magistrates, dömas till böter om högst 5 000 liri eller fängelse i högst två år, eller både böter och fängelse, om inte ett strängare straff är stadgat för överträdelsen i en annan lag.”

NEDERLÄNDERNA

I artikel 108.1 jämförd med artikel 46.2 i utlänningslagen (Vreemdelingenwet) anges att överträdelser av en föreskrift i artikel 46 ska bestraffas med fängelse i högst sex månader eller böter i kategori två. Böter i kategori fyra uppgår till högst 16 750 euro.

Skyldigheten att passera gränsen vid ett gränsövergångsställe finns i artikel 4.4 i utlänningsförordningen (Vreemdelingenbesluit).

Artikel 108.1, 2 och 3 i 2000 års utlänningslag

1. En överträdelse av ett villkor som föreskrivs i eller med stöd av artiklarna 5.1, 5.2 eller 46.2 (ingress och under b) och handlingar som strider mot artikel 56.1 eller mot en skyldighet som föreskrivs i eller med stöd av artiklarna 6.1, 54, 55, 57.1, 58.1 eller 65.3 ska bestraffas med fängelse i högst sex månader eller böter i kategori 2.

2. En överträdelse av ett villkor som föreskrivs i eller med stöd av artikel 4.1 eller 4.2 ska bestraffas med fängelse i högst sex månader eller böter i kategori 4.

3. De gärningar som anges i punkterna 1 och 2 betraktas som brott.

ÖSTERRIKE

Utan att det påverkar undantagen i punkt 2 eller medlemsstaternas skyldigheter i fråga om internationellt skydd ska medlemsstaterna enligt artikel 4.3 i kodexen om Schengengränserna införa sanktioner, i enlighet med sin nationella lagstiftning, för passage utan tillstånd av de yttre gränserna utanför gränsövergångsställena och de fasta öppethållandetiderna. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.

§ 120 i Österrikes federala lag om utlänningspolisen och om utfärdande av handlingar för utlänningar och av inresehandlingar (utlänningspolislagen från 2005 – FPG), Österrikes officiella tidning I nr 100/2005.

Otillåten vistelse

1) En utlänning som

1. olagligen reser in i Republiken Österrike eller

2. olagligen stannar kvar på Republiken Österrikes territorium begår en administrativ förseelse som ska leda till böter om högst 2 180 euro eller, om böterna inte betalas, fängelse i högst tre veckor. Platsen för överträdelsen är den plats där inresan skedde eller den senast kända vistelseorten. Om inresa sker med allmänna transportmedel, ska platsen för överträdelsen vara den närmaste på- och avstigningsplats där det enligt transportföretagets tidtabell är möjligt att stiga av den allmänna transporten.

2) Den som begår en förseelse enligt punkt 1 och genom ett slutligt och bindande beslut redan har bestraffats för en liknande förseelse, ska åläggas böter om högst 4 360 euro eller, om böterna inte betalas, fängelse i högst sex veckor.

3) En administrativ förseelse enligt punkt 1.2 ska inte föreligga

1. om det endast vore möjligt att lämna landet genom att resa till ett annat land till vilket utvisning inte är tillåten (§ 50),

2. om utlänningen har beviljats anstånd med utvisning,

3. i fall där en gynnad medborgare i ett tredjeland är tillfälligt bosatt utan visering, eller

4. så länge utlänningen omfattas av inskränkningar i sin personliga frihet.

4) Om en påföljd åläggs på grundval av punkt 1.2 ska någon påföljd inte åläggas för en administrativ förseelse enligt punkt 1.1 som begås samtidigt.

5) En administrativ förseelse enligt punkt 1 ska inte föreligga om utlänningen har ansökt om internationellt skydd och det har erkänts att han/hon har rätt till asyl eller subsidiärt skydd i Österrike. Förfarandet för åläggande av administrativa böter ska avbrytas under den tid asylförfarandet pågår.

§ 16 Österrikes federala lag om passkontroller vid gränsövergångar (lagen om gränskontroller – GrekoG), Österrikes officiella tidning 1996/435, i den lydelse som finns i Österrikes officiella tidning 2004/151.

Straffrättsliga bestämmelser

1) Den som

1. utan tillstånd avlägsnar, döljer eller ändrar något av de märken som avses i § 5,

2. passerar gränsen i strid med anvisningarna i § 10,

3. omfattas av gränskontroller men undandrar sig dessa,

4. avser att passera, eller har passerat, en gräns som omfattas av gränskontroller och inte håller sig till de vägar som anvisats för gränspassage,

5. trots en påminnelse vägrar att lämna uppgifter om huruvida han/hon har passerat eller avser att passera en gräns, eller lämnar oriktiga uppgifter, eller

6. trots en uppfordran om att avstå, handlar i strid med ett arrangemang som gjorts enligt § 11.2 och 11.3 och därmed är ansvarig för att ha hindrat en gränskontroll eller för att ha orsakat förseningar för ett transportmedel som körs enligt en tidtabell,

gör sig skyldig till en administrativ förseelse som ska leda till böter om högst 2 180 euro eller fängelse i högst sex veckor, i enlighet med beslut av de regionala administrativa myndigheterna eller en lokal avdelning av den federala polisen. Detta gäller under förutsättning att gärningen inte uppfyller villkoren för en straffbar gärning som omfattas av domstols behörighet eller enligt en annan lagbestämmelse är belagd med en lika sträng eller strängare påföljd. Förutom i de fall som avses i punkterna 5 och 6 bestraffas även en avsikt att utföra gärningen.

2) Punkt 1.5 är inte tillämplig om den part som omfattas av skyldigheten att lämna uppgifter vägrar att göra detta eller lämnar oriktiga uppgifter på grund av att han/hon annars skulle erkänna att han/hon begått en straffbar gärning.

POLEN

I Polen har påföljderna i fråga införts och angetts närmare i artikel 264 i den polska strafflagen. Det är fråga om påföljder för personer som olagligen passerar den polska gränsen.

Det finns tre olika typer av påföljder; böter, fängelse i högst två år eller annat frihetsberövande.

Den som passerar den polska gränsen olagligen med användning av våld, hot eller bedrägeri eller i samarbete med andra personer, ska dömas till fängelse i högst tre år.

Den som organiserar en olaglig gränspassage ska dömas till fängelse i lägst sex månader och högst åtta år.

PORTUGAL

I artikel 9 i lagdekret 244/98 av den 8 augusti 1998 anges att ”den som reser in på eller lämnar Portugals territorium ska göra detta vid de gränsövergångsställen som anvisats för detta ändamål och under dessas öppettider, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om fri rörlighet för personer i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet”.

I artikel 136.1 i samma lagdekret anges att ”det är olagligt för utlänningar att resa in på Portugals territorium i strid med artikel 9”.

Enligt artikel 148.2 ”skall underlåtenhet att följa artikel 9 bestraffas med böter om lägst 200 och högst 400 euro”.

RUMÄNIEN

Artikel 70 första stycket i GEO nr 105/2001 om Rumäniens statsgräns föreskriver följande:

”Inresa i eller utresa ur landet som sker genom olaglig gränspassage är ett brott som ska bestraffas med fängelse i lägst tre månader och högst två år. Om den gärning som anges ovan utförts i syfte att undgå lagföring eller straff, ska den bestraffas med fängelse i lägst sex månader och högst tre år. Försök till dessa brott är också straffbart.”

SLOVENIEN

Inresa i Republiken Slovenien betraktas som olaglig om utlänningar

— reser in i landet trots att de har vägrats inresa,

— undandrar sig gränskontroll,

— vid inresan använder resehandlingar eller andra handlingar som krävs för inresa, vilka tillhör en annan person, är falska eller på annat sätt ändrade, eller om de lämnar falska uppgifter till gränskontrollmyndigheter (artikel 11 Ztuj).

Utlänningar som begår ett brott genom att resa in i Republiken Slovenien olagligen ska dömas till böter om lägst 20 000 och högst 100 000 tolar (83,46–417,29 euro), se artikel 98 Ztuj.

Fysiska personer som begår ett brott genom att olagligen passera statsgränsen utanför ett gränsövergångsställe eller i strid med den avsedda användningen av ett gränsövergångsställe, eller utanför gränsövergångsställets öppettider eller område, ska dömas till böter om lägst 100 000 tolar (417,29 euro), se artikel 43.1 tredje strecksatsen i lagen om kontroll av statsgränsen (Ur. l. RS No 20/2004).

Medhjälp till utlänningars otillåtna inresa, transitering eller vistelse

Den som möjliggör för eller bistår en utlänning att resa in på, vistas på eller transitera genom Republiken Sloveniens territorium får inte handla i strid med bestämmelserna i lagen om villkor för utlänningars inresa, vistelse eller transitering i Republiken Slovenien (artiklarna 13a och 13b i Ztuj).

Personer som möjliggör för, bistår eller försöker att bistå utlänningar att resa in på, transitera genom eller vistas på Republiken Sloveniens territorium i strid med vad som anges i ovanstående stycke ska dömas till böter om lägst 100 000 och högst 240 000 tolar (417,20–1 001,50 euro).

Juridiska personer som begår en sådan överträdelse som avses ovan ska dömas till böter om lägst 500 000 och högst 1 000 000 tolar (2 086,46–4 172,93 euro) och den fysiska person som är ansvarig för den juridiska personen ska dömas till böter om lägst 150 000 och högst 300 000 tolar (625,94–1 251,88 euro).

SLOVAKIEN

Enligt artikel 76 i lag nr 48/2002 om utlänningars vistelse är otillåten passage av statsgränsen en överträdelse som ska bestraffas med böter om högst 50 000 SKK (artikel 76.2). En utlänning som har rest in på Republiken Slovakiens territorium utan tillstånd ska utvisas efter administrativt beslut av en polismyndighet och vägras att åter resa in i landet under en period av lägst ett och högst fem år (artikel 57.1 i lagen om utlänningars vistelse).

Den 1 januari 2006 trädde lag nr 300/2005 i kraft (strafflagen). I artikel 354 i denna lag (om passage av statsgränsen med användning av våld) anges att ”den som passerar statsgränsen med användning av våld eller hot om omedelbart våld ska dömas till fängelse i lägst tre och högst åtta år”.

I artikel 357 i strafflagen anges att ”den som reser in på Republiken Slovakiens territorium med flygtransport i strid med bestämmelserna om internationella flygningar ska dömas till fängelse i lägst sex månader och högst tre år”.

I artikel 355 i strafflagen föreskrivs påföljder för personer som gör sig skyldiga till brottet människosmuggling:

— Den som organiserar otillåten passage av statsgränsen ska dömas till fängelse i lägst ett och högst fem år (artikel 355.1).

— Den som organiserar otillåten passage av statsgränsen i avsikt att utverka ekonomisk eller annan materiell vinning eller som framställer, skaffar fram, tillhandahåller eller innehar en falsk resehandling eller identitetshandling för användning vid otillåten passage av statsgränsen ska dömas till fängelse i lägst tre och högst åtta år (artikel 355.2).

— Gärningar som kan föranleda strängare straff än de som anges ovan (upp till tjugo års fängelse) anges i artikel 355.3–355.5.

FINLAND

I Finlands strafflag (39/1889) i dess lydelse enligt lag 563/1998 anges följande i 7 § om riksgränsbrott:

(1) Den som

1) överskrider eller försöker överskrida Finlands gräns utan att inneha ett pass som berättigar till det eller något annat dokument som utvisar reserätten eller som överskrider eller försöker överskrida gränsen någon annanstans än genom ett tillåtet inrese- eller utreseställe eller i strid med ett på lag grundat förbud,

2) annars bryter mot bestämmelserna om överskridande av gränsen, eller

3) olovligen vistas eller färdas inom gränszonen eller inom den vidtar någon åtgärd som är förbjuden enligt lagen om gränszon (403/1947), skall för riksgränsbrott dömas till böter eller fängelse i högst ett år.

(2) För riksgränsbrott döms inte en utlänning som med anledning av en sådan gärning som avses i 1 mom. avvisas eller utvisas och inte heller en utlänning som på grund av flyktingskap ansöker om asyl eller uppehållstillstånd i Finland. För riksgränsbrott döms inte heller en utlänning som har begått ett brott enligt 1 mom. till följd av att han eller hon har varit föremål för människohandel enligt 25 kap. 3 eller 3 a § . (650/2004).

7 a § Lindrigt riksgränsbrott (756/2000)

1) Om riksgränsbrottet, med hänsyn till den olovliga vistelsens eller färdens kortvarighet eller den förbjudna verksamhetens art eller andra omständigheter som hänför sig till brottet, bedömt som en helhet är ringa, ska gärningsmannen för lindrigt riksgränsbrott dömas till böter.

2) Vad som bestäms i 7 § 2 mom. gäller också en gärning som avses i 1 mom.

SVERIGE

Bestämmelser om straff finns i 20 kap 4 § utlänningslagen.

4 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms en utlänning som uppsåtligen på ett otillåtet sätt passerar en yttre gräns enligt Schengenkonventionen.

ISLAND

En generell bestämmelse finns i § 57 i utlänningslagen, nr 96/2002.

Enligt punkt 1 ska böter eller fängelse i högst sex månader ådömas bland annat om en person uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder bestämmelserna i lagen eller några andra regler, förbud, beslut eller villkor som har fastställts i enlighet med lagen. Påföljder för otillåten passage av yttre gränser på andra platser än gränsövergångsställen och vid andra tider än öppethållandetiderna ådöms med stöd av den bestämmelsen. Dessa påföljder ska liksom alla andra påföljder vara effektiva, avskräckande och proportionella.

NORGE

I Norge regleras detta i utlänningslagen (lag om utlänningars inresa till riket och deras uppehåll här av den 24 juni 1988 nr 64) 47 § första stycket punkt a, jämförd med 23 § andra stycket, samt i riksgränslagen (lag om olika åtgärder för utmärkning och övervakning av gränsen av den 14 juli 1950 nr 2) 4 § , jämförd med 3 § första stycket tredje punkten och förordning av den 7 november 1950 nr 4, 4 § punkt c.

I första stycket i utlänningslagens 47 § om Straff föreskrivs följande:

”Med böter eller fängelse i högst sex månader eller bådadera straffas den som

a) uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder denna lag, eller föreskrifter, förbud, påbud eller villkor som utfärdats i enlighet med lagen […]”.

I andra stycket i utlänningslagens 23 § om Gränspassage och gränskontroll föreskrivs följande:

”In- och utresa ska ske vid godkända gränsövergångsställen, om inte annat föreskrivs.”

Påföljder enligt riksgränslagen

I riksgränslagen 4 § anges vilka påföljder som kan komma ifråga. Det konstateras att:

”Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder eller medverkar till överträdelse av bestämmelser utfärdade i enlighet med denna lag ska dömas till böter eller fängelse i högst 3 månader, om inte ett strängare straff föreskrivs. Försök till överträdelse betraktas som fullbordad överträdelse. I fall av upprepade överträdelser, eller om det föreligger flera handlingar som angetts i första stycket eller försvårande omständigheter, ska straffet vara böter eller fängelse i högst ett år.”

I riksgränslagen 3 § första stycket tredje punkten föreskrivs följande:

”Konungen får med verkan för hela eller delar av riksgränsen utfärda bestämmelser om förbud mot: (…) 3. Passage av riksgränsen till lands, till sjöss eller i luften utan tillstånd av den berörda myndigheten. […]”

I Föreskrift om olika förhållanden vid riksgränsen av den 7 november 1950, utfärdad i enlighet med ovannämnda lag, 4 § punkt c föreskrivs följande:

”Vid eller på riksgränsen mellan Norge och Sovjetunionen (Ryssland) är det förbjudet:

(…)