5. Information till och samråd med arbetstagare
A5-0282/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om genomförandet av direktivet om
inrättandet av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av
gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare (rådets direktiv 94/45/EG av
den 22 september 1994) (KOM(2000) 188  C5-0437/2000  2000/2214(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2000) 188  C5-0437/2000),
 med beaktande av rådets direktiv 94/45/EG av den 22 september 1994 om inrättandet av ett europe-
iskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för infor-mation till och samråd med arbetstagare (
1),
 med beaktande av rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas
lagstiftning om kollektiva uppsägningar (2) (konsoliderade versioner av direktiven 75/129/EEG och 92/
56/EEG) samt rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternaslagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delarav företag eller verksamheter (
3) (konsoliderad version av direktiv 77/187/EEG),
 med beaktande av Davignonrapporten från expertgruppen European Systems of Worker Involvement
(europeiska system för att engagera arbetstagarna) (C4-0455/1997) och sin resolution av den19 november 1997 om denna rapport (
4),
 med beaktande av förslaget till rådets direktiv om inrättande av en allmän ram för information till och
samråd med arbetstagare i Europeiska gemenskapen (KOM(1998) 612  C4-0706/1998  1998/
0315(SYN)) och sitt yttrande av den 14 april 1999 (5) över detta förslag,
 med beaktande av förslaget till rådets förordning om stadga för europabolag (C5-0092/2001) och
förslaget till rådets direktiv om komplettering av stadgan för europabolag vad gäller arbetstagarinflyt-ande (C5-0093/2001),
 med beaktande av att offentliggörandet av kommissionens rapport är ett bidrag till diskussionen om
hur effektivt direktiv 94/45/EG i samband med inrättandet av ett förfarande för information till ochsamråd med arbetstagare i företag som är etablerade i flera än en medlemsstat, varvid det dock böromnämnas att kommissionens rapport, trots att den innehåller en kort utvärdering av de rättsaktersom införts för att införliva direktivet och genomföra det i praktiken, begränsar sig till de åtgärdersom vidtagits av de enskilda staterna,
 med beaktande av resultaten av de offentliga utfrågningar om europeiska företagsråd som hölls av
utskottet för sysselsättning och socialfrågor den 26 januari 1999 och den 25 april 2001,
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandena från
utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden och utskottet för industrifrågor, utrikeshandel,forskning och energi (A5-0282/2001), och av följande skäl:
A. Det främsta syftet med direktivet är att undanröja hindren för information till samt samråd och kom-
munikation med personalen på företag som är verksamma i flera medlemsstater för att underlätta densociala dialogen på dessa företag.
B. Direktivet har i stort sett införlivats framgångsrikt och inom utsatt tid med den nationella lagstift-
ningen.
(1) EGT L 254, 30.9.1994, s. 64.
(2) EGT L 225, 12.8.1998, s. 16.
(3) EGT L 82, 22.3.2001, s. 16.
(4) EGT C 371, 8.12.1997, s. 83.
(5) EGT C 219, 30.7.1999, s. 223.C 72 E/68 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 4 september 2001
C. Direktivets omedelbara effekter kan skönjas i det antal europeiska företagsråd som inrättats sedan
direktivet antogs 1994. För närvarande finns det ca 650 europeiska företagsråd som inrättats pågrundval av avtal enligt artikel 6 eller artikel 13.
D. Det finns dock 1 800 företag i EU som uppfyller villkoren och tröskelnivåerna för när ett europeiskt
företagsråd skall inrättas enligt bestämmelserna i direktivet. Direktivet är således inte tillräckligt hel-täckande, och därför är det påkallat med ytterligare åtgärder.
E. Många omstruktureringar och kollektiva uppsägningar har visat på brister i gemenskapslagstiftningen
när det gäller de anställdas rätt till information och samråd, särskilt avseende tidsaspekten och möjlig-heten till sanktioner om bestämmelserna inte följs.
F. I synnerhet under perioder med industriell omvandling bör jämvikt uppnås mellan konkurrenskrav
som företagen måste ställa på en marknad stadd i kontinuerlig förändring och arbetstagarnas rätt till
information och samråd. Detta är något som i synnerhet kan uppnås genom kollektiva avtal med
ledningen.
G. Av denna anledning bör det i alla medlemsstater där företag har säte omgående skapas en partner-
skapskultur mellan arbetsgivare och arbetstagare, så att den samarbetsanda som efterlyses i direktivetäven kommer till uttryck inom ramen för relationerna med företrädarna för arbetstagare på lokal nivå.
H. Det är svårt att utveckla en sådan kultur om ett europeiskt företagsråd endast sammanträder en gång
per år, vilket sker i 85 procent av fallen.
I. Arbetstagarnas intressen och farhågor kan beaktas vid en omstrukturering endast om information ges
och samråd äger rum i rätt tid och på lämpligt sätt. Under de senaste månaderna har det förekommitett antal uppseendeväckande fall där man inte tog hänsyn till detta: arbetstagarna fick kännedom omstora omstruktureringar på sitt företag genom pressen och/eller efter att beslut om omstruktureringenredan hade fattats. Arbetstagarna måste kunna göra utöva sin rätt till information och samråd vidlämpligt tillfälle under processens gång.
J. Det finns ett nära samband mellan översynen av direktivet om inrättandet av ett europeiskt företagsråd
och de nuvarande förslagen om information och samråd på nationell nivå samt kompletteringen av
stadgan för europabolag vad avser arbetstagarinflytande. Dessa tre rättsakter bör för klarhetens och
den juridiska stringensens skull på medellång sikt innehålla vederbörliga bestämmelser om informationoch samråd.
K. Fackföreningarna spelar en avgörande roll såväl när det gäller stöd för europeiska företagsråd som
överföring av information från företagsledningen via företagsrådet till personalen. Företagsledningensrätt att kommunicera direkt med personalen skall inte påverkas, inte heller dess rätt att leda företaget.
L. Undersökningar visar att kvinnor är mycket underrepresenterade i europeiska företagsråd: nio av tio
representanter är män.
M. Kommissionens rapport bidrar till att stimulera en kontinuerlig debatt om hur effektivt direktivet är
när det gäller etablering av förfaranden för information och samråd i sådana bolag som har säte i merän en medlemsstat.
N. I detta direktiv har det tagits hänsyn till att arbetstagarnas medbestämmande i företagen tar sig olika
uttryck runtom i Europa. Alltså har subsidiaritetsprincipen garanterats.
O. Utvärderingen av direktivet har även blottat svaga punkter som måste åtgärdas om målen med direk-
tivet verkligen skall uppnås.
1. Parlamentet understryker att relationer mellan arbetsmarknadens parter som grundar sig på en verk-
lig dialog, inbegripet information till och samråd med arbetstagarna och deras representanter, kommer attfrämja kollektiva förhandlingar, minska risken för konflikter och kan även utgöra en framgångsfaktor förföretagen,21.3.2002 SV C 72 E/69 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 4 september 2001
2. uppmanar på nytt kommissionen att utan dröjsmål lägga fram ett förslag till ändring av direktiv 94/
45/EG som omfattar följande förbättringar:
i) en exakt definition av begreppen information till och samråd med arbetstagare i form av ett åsiktsut-
byte och en dialog mellan arbetstagarna eller deras företrädare och arbetsgivarna, i enlighet meddokumentet KOM(1998) 612 (
1); i detta sammanhang skall det säkerställas att information ges och
samråd äger rum i god tid och regelbundet, innan företags- eller koncernledningen fattar beslut, såatt arbetstagarna får verkligt inflytande på ledningens beslutsprocess; beslut som fattats av företagetscentrala ledning eller någon annan ledningsnivå skall vara bindande endast om informationen ochsamrådet skötts på vederbörligt sätt; i detta sammanhang skall hänsyn tas till principerna om upp-
gifternas konfidentiella karaktär,
ii) en mer omfattande skyldighet att i god tid sammankalla extraordinarie sammanträden inom det
europeiska företagsrådet för att informera arbetstagarna om företagets förslag till omstruktureringaroch beslut som har betydelse för företagets fortlevnad och framtid samt dess olika lokaliseringsorteroch dotterbolag, så att arbetstagarna och deras företrädare får tillräckligt med tid att behandla infor-mationen från företagsledningen samt lägga fram sina synpunkter och alternativ i form av yttrandenöver företagsledningens förslag,
iii) införande av ett stärkt samrådsförfarande i enlighet med direktiven 75/129/EEG och 98/59/EG (
2)
med målet att uppnå en överenskommelse om vissa frågor som i synnerhet rör arbetstagarna(särskilt kollektiva uppsägningar samt överlåtelse av företag samt förflyttning av tillverkningen),
iv) en sänkning från tre år till 18 månader av den tidsgräns efter vilken bilagans miniminormer blir
bindande om den centrala företagsledningen och det särskilda förhandlingsorganet inte kan uppnåett avtal,
v) en sänkning av tröskelnivåerna för företag som omfattas av direktivets räckvidd från 1 000 till 500
anställda för företaget totalt samt från 150 till 100 anställda per arbetsställe i minst två medlems-stater,
vi) entydigt fastställande av att det är nödvändigt att säkerställa företagsrådets kontinuerliga verksamhet
under företagsfusioner,
vii) en ny bestämmelse i direktivet enligt vilken antalet medlemmar i ett europeiskt företagsråd och det
särskilda förhandlingsorganet kan anpassas i enlighet med omfattande omstruktureringar av före-taget, för att bägge organens sammansättning på ett korrekt sätt skall reflektera andelen arbetstagaresom är sysselsatta inom företaget efter omstruktureringen,
viii) diskussioner om ökade rättigheter för fackföreningarna framför allt som sakkunniga inom företags-
rådets ansvarsområde, samt en mer framträdande roll för de nationella och europeiska fackförening-arna i de europeiska företagsråden och de särskilda förhandlingsorganen enligt arbetstagarnasönskemål,
ix) bättre möjligheter och tillräckliga resurser att erbjuda medlemmarna i europeiska företagsråd utbild-
ning som i synnerhet ger kunskap om lagstiftningen om företagens räkenskaper och bokslut samt
arbetsrätten i andra länder och som förbättrar kunskaperna i främmande språk, samt erbjuda nöd-vändig ledighet för detta ändamål,
x) en skärpning av bestämmelserna om arbetstagarrepresentanternas skydd och rättigheter, så att dessa
får fri tillgång till alla lokalkontor och företag och kan utöva sina uppdrag och mandat, informeraarbetstagarna och vidareutbilda sig utan löneavdrag,
xi) ett klargörande av att medlemmarna skall ha tillgång till exempelvis sammanträdeslokaler, telefax,
telefon och Internet mellan mötena för att kunna sköta de uppgifter som åläggs dem i direktivet,
(1) Förslag till rådets direktiv om inrättande av en allmän ram för information till och samråd med arbetstagare i
Europeiska gemenskapen.
(2) Rådets direktiv av den 17 februari 1975 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsäg-
ningar.C 72 E/70 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 4 september 2001
xii) allmän utvidgning av frågor om informations- och samrådsprocessen med europeiska företagsråd till
att omfatta åtgärder som företags- och koncernledningen har planerat i fråga om hälsa, säkerhet,rörlighet, miljö, fortbildning, livslångt lärande, lika möjligheter för kvinnor och män samt finansiellinvolvering av arbetstagarna (t.ex. aktieoptioner),
xiii) adekvata följder på nationell nivå och gemenskapsnivå när det gäller underlåtenhet att efterleva
direktivet samt följande åtgärder för att genomföra lagstiftningen:
 medlemsstaterna skall på nationell nivå och gemenskapsnivå föreskriva lämpliga åtgärder för de
fall att detta direktiv inte skulle efterlevas av arbetsgivare eller arbetstagarrepresentanter, ochframför allt sörja för att det finns administrativa och rättsliga förfaranden som kan anlitas föratt tillförsäkra att de skyldigheter som härflyter av direktivet uppfylls, inberäknat förfaranden
enligt vilka arbetsgivare eller företrädare för arbetstagarna kan ingå med klagomål i förvaltnings-
väg eller rättslig väg, om de anser att motparten inte uppfyller sina skyldigheter,
 ett stadgande om att företagsledningens beslut skall anses giltiga endast om de föregåtts av
vederbörlig information och vederbörligt samråd, enligt definitionerna i det förnyade direktivet,
xiv) om genomförandet av ett beslut kan få omfattande negativa konsekvenser för arbetstagarna kan
bestämmelser om antagande av det slutliga beslutet anstå under en lämplig tid på anmodan avarbetstagarnas företrädare, för att man skall kunna fortsätta förhandlingarna om hur de negativakonsekvenserna kan undvikas eller mildras,
xv) entydigt fastställande av villkoren för förlängning av de avtal som anges i artikel 13 i direktivet,
xvi) en möjlighet att säga upp frivilliga överenskommelser (art. 13 i direktiv 94/45/EG) som ingåtts på
obestämd tid och där det inte anges att överenskommelsen skulle kunna sägas upp,
xvii) rekommendationer om det antalsmässiga förhållandet mellan kvinnor och män som är verksamma i
de särskilda förhandlingsorganen och de europeiska företagsråden,
xviii) en rekommendation om att arbetstagarnas företrädare i företagsråden skall vara fritt valda av arbets-
tagarna,
xix) en högre miniminivå för antalet förberedande och obligatoriska sammanträden per år,
xx) alla eventuella översyner av direktivet bör leda till att handelsflottornas besättningar obligatoriskt
skall omfattas av det, i stället för att detta skall vara valfritt,
xxi) enligt det som rapporterats av kommissionen föreskriver direktivet för närvarande inte att avtalen
skall innehålla en anpassningsklausul då företagets omfattning varierar; klausulen bör ses över för attavtalen vid varje tillfälle skall omfatta samtliga arbetstagare i företaget eller företagsgruppen,
3. begär att kommissionen underrättar de medlemsstater som inte ännu vidtagit åtgärder för att genom-
föra direktivet,
4. påpekar för kommissionen att det enligt artikel 127 i EG-fördraget är nödvändigt att säkerställa att
konkurrensbestämmelserna och gemenskapens sociallagstiftning är samstämmiga; kräver att godkännandeav företagssammanslagningar skall vara beroende av i vad mån företagen kan presentera bevis för att derespekterar bestämmelserna om information och samråd med anställda och europeiska företagsråd,
5. håller fast vid att företag som i väsentliga punkter inte uppfyller de skyldigheter som åläggs dem
enligt detta direktiv inte skall motta medel ur strukturfonderna och/eller att sådana företag skall varaskyldiga att betala tillbaka strukturfondsmedel och andra gemenskapsmedel eller nationellt stöd som demottagit för att främja den regionala utvecklingen och sysselsättningen och att de inte heller skallkomma i fråga vid offentlig upphandling eller som mottagare av offentligt stöd,
6. bekräftar sitt önskemål om att internationella företagsråd bör inrättas om ett företag sysselsätter
arbetstagare i tredje land; välkomnar de initiativ som redan tagits i vissa företag för att säkra lika möjlig-heter i fråga om information till och samråd med personalen på samtliga orter där det har säte,21.3.2002 SV C 72 E/71 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 4 september 2001
7. kräver med förbehåll för arbetsmarknadsparternas tillstyrkande, att man utöver information och sam-
råd enligt artikel 137 i fördraget även skall ta upp frågan om arbetstagarnas medverkan vid diskussionerom framtida fördragsändringar och se till att det endast är det egentliga medbestämmandet som fortsätt-ningsvis skall ske genom enhälliga beslut,
8. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och arbetsmarknadens
parter.
6. Kontroll av tillämpningen av gemenskapsrätten
A5-0250/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens sjuttonde årsrapport om kontroll av tillämp-
ningen av gemenskapsrätten (1999) (KOM(2000) 92  C5-0381/2000  2000/2197(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens sjuttonde årsrapport om kontroll av tillämpningen av gemenskaps-
rätten (1999) (KOM(2000) 92) (1),
 med beaktande av den andra årliga undersökningen om genomförande och efterlevnad av miljö-
rätten  januari 1998december 1999,
 med beaktande av framställningarna 429/2000 och 555/2000, med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden och yttran-
dena från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och utskottet för framställningar (A5-0250/
2001), och av följande skäl:
A. Kommissionens årsrapporter om kontroll av tillämpningen av gemenskapsrätten fyller två huvudfunk-
tioner, nämligen att fastställa i vilken utsträckning medlemsstaterna genomfört och korrekt tillämpatdirektiv och redogöra för hur kommissionen använt sin befogenhet att företa skönsmässiga bedöm-ningar och inleda överträdelseförfaranden.
B. För alla tillämpliga direktiv uppgår den genomsnittliga andelen anmälningar av genomförandebestäm-
melser från alla medlemsstater till 94,53 procent, men det är lämpligt att framför allt ta hänsyn till hurdirektiven verkligen tillämpats i de olika nationella rättsordningarna.
C. En konsekvent tillämpning av gemenskapsrätten i alla länder är en nödvändig förutsättning för att den
inre marknaden skall fungera normalt, och de stora variationer som fortfarande förekommer i till-
lämpningen i olika länder gör att det gemensamma regelverket måste betraktas som ofullständigt.
D. En av orsakerna till att gemenskapsrätten genomförs på ett bristfälligt sätt är bristande förståelse för
densamma.
E. En förutsättning för att gemenskapen skall kunna utvidgas och fördjupas är att förfarandet för utar-
betandet av lagstiftning, och den roll som kommissionens årsrapporter spelar för kontrollen av hurgemenskapsrätten tillämpas, ses över på nytt.
F. Kommissionen gjorde 1 075 formella underrättelser under 1999.
G. Antalet klagomål till kommissionen ökade med 16 procent och antalet framställningar som leder till
överträdelseförfaranden fortsätter att öka. Mot denna bakgrund ger tillämpningen av gemenskapsrättenupphov till oro för den inre marknadens framtid.
(1) EGT C 30, 30.1.2001, s. 1.C 72 E/72 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 4 september 2001