[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.6.2006

KOM(2006) 315 slutlig

2006/0104 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar (kodifierad version)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Inom ”Medborgarnas Europa” fäster kommissionen stor vikt vid att gemenskapsrätten förenklas och förtydligas så att den blir mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ger dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa.

Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett väsentligt sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs.

Gemenskapsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras.

2. Genom sitt beslut av den 1 april 1987 gav kommissionen[1] sina avdelningar i uppdrag att kodifiera rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången, samtidigt som den underströk att detta var en minimiregel, och att avdelningarna i syfte att uppnå en klar och begriplig gemenskapslagstiftning borde sträva efter att med ännu kortare mellanrum kodifiera de texter som de har ansvar för.

3. Detta bekräftades i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburgh[2] i december 1992, där också betydelsen av en kodifiering betonades, eftersom den garanterar rättssäkerhet i fråga om vilken lag som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga.

Kodifieringen skall genomföras i enlighet med gemenskapens normala lagstiftningsförfarande.

Eftersom rättsakterna inte får ändras i sak vid en kodifiering har Europaparlamentet, rådet och kommissionen i ett interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 enats om en påskyndad arbetsmetod i syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter.

4. Detta förslag avser en kodifiering av rådets beslut 90/638/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar[3]. Det nya beslutet ersätter de olika rättsakter som omfattas av kodifieringen[4]. Förslaget följer de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig därmed till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär .

5. Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på alla officiella språk av texten i beslut 90/638/EEG och i ändringsrättsakterna, som genomförts av Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer med hjälp av ett databehandlingssystem . I de fall artiklarna har numrerats om framgår förhållandet mellan de gamla och de nya artikelnumren av en tabell i bilaga V till det kodifierade beslutet.

ê 90/638/EEG (anpassad)

2006/0104 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet[5], särskilt artikel 24.2,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[6],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[7], och

av följande skäl:

ê

(1) Rådets beslut 90/638/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar[8] har ändrats på ett väsentligt sätt[9]. För att skapa klarhet och överskådlighet bör det beslutet kodifieras.

ê 90/638/EEG skäl 2 (anpassad)

(2) Ö Kriterierna för en finansiell gemenskapsåtgärd för utrotning, övervakning och bekämpning av vissa djursjukdomar bör Õ säkerställa att åtgärden är effektiv och göra det möjligt för medlemsstaterna att till kommissionen överlämna program som innebär en snabb utrotning eller lämplig övervakning av sjukdomarna ifråga.

ê 90/638/EEG

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

För att godkännas som åtgärd enligt artikel 24.1 i beslut 90/424/EEG, måste de program som medlemsstaterna överlämnar till kommissionen uppfylla följande kriterier:

a) För utrotningsprogram: de kriterier som fastställs i bilaga I.

b) För övervakningsprogram: de kriterier som fastställs i bilaga II.

ê 92/65/EEG Art. 10.5.1

c) För program för bekämpning av rabies: de kriterier som anges i bilaga III.

ê

Artikel 2

Beslut 90/638/EEG skall upphöra att gälla.

Hänvisningar till det upphävda beslutet skall anses som hänvisningar till detta beslut och skall läsas enligt jämförelsetabellen i bilaga V.

ê 90/638/EEG

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

ê 90/638/EEG (anpassad)

BILAGA I

Kriterier för utrotningsprogram

Utrotningsprogrammen skall minst omfatta följande:

1. En beskrivning av sjukdomens epidemiologiska situation.

2. En analys av de uppskattade kostnaderna för och en uppskattning av det förväntade utbytet av programmet.

3. Tidsplan för programmet och vilka mål som skall uppnås när det har fullföljts.

4. Utseende av den centrala myndighet som skall ansvara för övervakning och samordning av den organisation som skall ansvara för att genomföra programmet.

5. Beskrivning och avgränsning av det geografiska och administrativa område där programmet skall genomföras.

6. Ett system som försäkrar att alla misstänkta eller bekräftade utbrott av sjukdomen i ifrågavarande område anmäls.

7. Kontrollförfaranden, särskilt regler för förflyttning av djur som kan ha angripits eller smittats av en bestämd sjukdom och för en regelbunden kontroll av de anläggningar eller områden som berörs.

8. Ett system för registrering av de anläggningar som ingår i programmet.

9. Åtgärder för att kunna identifiera djurens ursprung.

10. De olika typer av status som gäller för anläggningar eller områden, målsättningarna för varje status, vilka villkor som skall gälla för förflyttningar av djur mellan anläggningar eller områden med olika status och följderna av förlust av status.

11. Om nödvändigt en beskrivning av de analyser, prov och provtagningsmetoder som görs för varje sjukdom.

12. Åtgärder som skall vidtas när de provtagningar som görs enligt programmet ger positiva resultat. Dessa åtgärder måste omfatta alla nödvändiga försiktighetsåtgärder för att säkra en snabb utrotning av sjukdomen, i ljuset av den epidemiologiska kunskapen om sjukdomen och specifika metoder för att förebygga den, till exempel

a) slakt av djur som är angripna eller smittade, eller misstänks vara angripna eller smittade, och

- antingen destruktion av slaktkropparna eller, efter behandling, användning av dem för andra ändamål än för livsmedel, förutsatt att den utförda behandlingen ställer tillräckliga garantier när det gäller människors och djurs hälsa, eller

- senare användning av köttet, förutsatt att det inte utgör någon fara för människors hälsa,

b) destruktion av alla produkter som kan överföra sjukdomen eller behandling av sådana produkter för att undvika varje möjlig smitta,

c) ett förfarande för desinficering av smittade anläggningar,

d) den valda terapeutiska eller förebyggande behandlingen,

e) ett förfarande för att sätta in friska djur i besättningen på de anläggningar där djuren slaktats,

f) upprättande av en övervakningszon runt om den smittade anläggningen.

13. Om nödvändigt regler för att lantbrukarna snarast möjligt skall få tillräcklig gottgörelse för de djur som slaktats.

14. Förpliktelse av den i punkt 4 angivna myndigheten att regelbundet och fullständigt underrätta kommissionens departement.

_____________

BILAGA II

Kriterier för övervakningsprogram

Övervakningsprogrammen Ö skall Õ innehålla minst följande:

1. De i punkterna 1-9, 12, 13 och 14 i bilaga I angivna kriterierna.

2. Ett övervakningssystem grundat på serologiska, mikrobiologiska, patologiska eller epidemiologiska analyser, eller varje annan metod som är lämplig för sjukdomen.

3. Ett system för att, i ljuset av sjukdomens epidemiologiska egenskaper, konstatera att sjukdomen inte förekommer.

_____________

ê 92/65/EEG Art. 10.5.2

BILAGA III

Kriterier för program för bekämpning av rabies

Program för bekämpning av rabies skall omfatta minst följande:

1) De kriterier som anges i punkterna 1-7 i bilaga I.

2) Närmare uppgifter om den eller de regioner där oral immunisering av rävar skall ske och om regionens eller regionernas naturliga gränser. Regionen eller regionerna skall omfatta minst 6000 km2 eller en medlemsstats hela nationella område och får även omfatta angränsande områden i ett tredjeland.

3) Närmare uppgifter om de vacciner som skall användas, hur de skall distribueras samt om hur ofta och på vilka avstånd beten skall läggas ut.

4) I tillämpliga fall alla uppgifter om samt kostnader och målet för program som utförts av frivilliga organisationer och som syftar till att bevara och skydda flora och fauna på det territorium som täckts av dessa projekt.

_____________

é

BILAGA IV

Upphävt beslut och dess ändring

Rådets beslut 90/638/EEG (EGT L 347, 12.12.1990, s. 27) |

Rådets direktiv 92/65/EEC (EGT L 268, 14.9.1992, s. 54) | Endast artikel 10.5 |

_____________

BILAGA V

Jämförelsetabell

Beslut 90/638/EEG | Detta beslut |

Artikel 1 första, andra och tredje strecksatsen | Artikel 1 a, b och c |

- | Artikel 2 |

Artikel 2 | Artikel 3 |

Bilaga 1, 2 och 3 | Bilaga I, II och III |

- | Bilaga IV och V |

_____________

[1] KOM(87) 868 PV.

[2] Se bilaga 3, del A i slutsatserna.

[3] Genomfört i enlighet med kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet - Kodifiering av gemenskapens regelverk, KOM(2001) 645 slutlig.

[4] Bilaga IV till detta förslag.

[5] EGT L 224, 18.8.1990, s. 19. Ö Beslutet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/99/EG (EUT L 325, 12.12.2003, s. 31). Õ

[6] EUT C […], […], s. […].

[7] EUT C […], […], s. […].

[8] EGT L 347, 12.12.1990, s. 27. Beslutet ändrat genom rådets direktiv 92/65/EEG (EGT L 268, 14.9.1992, s. 54).

[9] Se bilaga IV.