A4-0136/98

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Andra stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Tillhandahållandet av radio- och TV-tjänster och av informationssamhällets tjänster över gränserna kan på ett betydelsefullt sätt bidra till att dessa mål uppnås.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillhandahållandet av radio- och TV-tjänster och av informationssamhällets tjänster över gränserna kan

i individuellt hänseende bidra till att yttrandefriheten i egenskap av grundläggande rättighet verkligen utövas och i kollektivt hänseende till att de mål som fastställts i fördraget uppnås.

(Ändringsförslag 2)

Tredje stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

I fördraget fastställs rätten till fri rörlighet för alla tjänster som utförs mot ersättning. Denna rättighet tillämpad på radio- och TV-tjänster och på informationssamhällets tjänster är också gemenskapslagstiftningens särskilda uttryck för en mer allmän princip, nämligen yttrandefriheten så som den definieras i artikel 10 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I fördraget fastställs rätten till fri rörlighet för tjänster som

i regel utförs mot ersättning. Denna rättighet tillämpad på radio- och TV-tjänster och på informationssamhällets tjänster är också gemenskapslagstiftningens särskilda uttryck för en mer allmän princip, nämligen yttrandefriheten så som den definieras i artikel 10 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. I denna artikel erkänns uttryckligen medborgarnas rätt att ta emot och vidarebefordra information över gränserna, och begränsning av denna rätt bör ske först efter noga övervägande av andra lagliga intressen som äger rätt till rättsligt skydd.

(Ändringsförslag 3)

Tredje stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

System för villkorad tillgång bör inte användas i syfte endast att neka konsumenter i vissa medlemsstater tillgång till tjänster som är fritt tillgängliga i andra medlemsstater.

(Ändringsförslag 4)

Tredje stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta direktiv bör ge skydd mot illegal utrustning (piratutrustning), dvs. utrustning som utformats eller tekniskt anpassats endast för att möjliggöra obehörig tillgång.

(Ändringsförslag 5)

Femte stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den senaste utvecklingen på teknologins och de audiovisuella kommunikationsmedlens områden, samt dess konsekvenser för medborgaren, talar likaså för att det rättsliga skyddet också utvidgas till att omfatta tjänster vars tillhandahållande faller inom ramen för en mera allmän ekonomisk verksamhet, eller åtminstone inom ramen för viss sådan verksamhet.

(Ändringsförslag 25)

Femte stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kryptering av radio- och tv-utsändningstjänster bör inte obetänkt beröva den genomsnittliga tittaren dessa tjänster om de från början har erbjudits utan ekonomisk ersättning.

(Ändringsförslag 6)

Sjätte stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Digital teknik kan öka konsumenternas valmöjligheter och bidra till kulturell mångfald genom att man utvecklar allt fler tjänster i den betydelse som avses i artiklarna 59 och 60 i fördraget. Lönsamheten för dessa tjänster kommer ofta att vara beroende av att tjänsteleverantörens betalning garanteras genom villkorad tillgång.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Digital teknik kan öka konsumenternas valmöjligheter och bidra till kulturell mångfald genom att man utvecklar allt fler tjänster i den betydelse som avses i artiklarna 59 och 60 i fördraget. Lönsamheten för dessa tjänster kommer ofta att vara beroende av att tjänsteleverantörens betalning garanteras genom villkorad tillgång.

För att säkerställa tjänsternas ekonomiska livskraft verkar det följaktligen nödvändigt med ett rättsligt skydd för tjänsteleverantörerna mot illegal utrustning som ger avgiftsfri tillgång till dessa tjänster.

(Ändringsförslag 7)

Åttonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Direktivet påverkar inte tillämpningen av de gemenskapsbestämmelser eller nationella bestämmelser som avser att säkerställa att en rad radio- och TV-sändningstjänster som anses vara av allmänt intresse inte bygger på villkorad tillgång.

(Ändringsförslag 8)

Åttonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Direktivet påverkar inte de kulturella aspekterna i eventuella ytterligare gemenskapsåtgärder rörande nya tjänster.

(Ändringsförslag 9)

Tionde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det räcker inte med att tillämpa fördraget för att undanröja dessa hinder för den inre marknaden. Dessa hinder bör därför undanröjas genom att man inrättar ett enhetligt skydd i alla medlemsstater. Detta innebär tillnärmning av de nationella reglerna om affärsverksamhet som omfattar illegal utrustning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det räcker inte med att tillämpa fördraget för att undanröja dessa hinder för den inre marknaden. Dessa hinder bör därför undanröjas genom att man inrättar ett enhetligt skydd i alla medlemsstater. Detta innebär tillnärmning av de nationella reglerna om affärsverksamhet och

annan verksamhet vanligtvis av ekonomisk karaktär som omfattar illegal utrustning.

(Ändringsförslag 10)

Tionde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det verkar nödvändigt att säkerställa att medlemsstaterna tillhandahåller lämpligt rättsligt skydd mot enskilda personer eller grupper som använder illegal utrustning i syfte att göra en direkt eller indirekt ekonomisk vinst, antingen avsiktligt eller med rimlig grund, som till exempel att de känner till att de på detta vis möjliggör eller underlättar obehörigt kringgående av effektiva tekniska åtgärder avsedda att säkra betalning för legalt tillhandahållna tjänster.

(Ändringsförslag 11)

Elfte stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Denna affärsverksamhet är till skada för konsumenterna som vilseleds vad gäller ursprunget för illegal utrustning. Det behövs en hög konsumentskyddsnivå för att bekämpa denna typ av konsumentbedrägerier. I artikel 129a.1 i fördraget anges att gemenskapen skall bidra till att en hög konsumentskyddsnivå uppnås genom åtgärder som beslutas enligt artikel 100a.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessa verksamheter är till skada för konsumenterna som vilseleds vad gäller ursprunget för illegal utrustning. Det behövs en hög konsumentskyddsnivå för att bekämpa denna typ av konsumentbedrägerier. I artikel 129a.1 i fördraget anges att gemenskapen skall bidra till att en hög konsumentskyddsnivå uppnås genom åtgärder som beslutas enligt artikel 100a.

(Ändringsförslag 12)

Trettonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sanktionerna och möjligheterna till rättelse i detta direktiv påverkar inte andra sanktioner eller möjligheter till rättelse som medlemsstaterna kan fastlägga i sin nationella lagstiftning, såsom förebyggande åtgärder i allmänhet eller beslagtagning av illegal utrustning.

(Ändringsförslag 13)

Fjortonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall i enlighet med artikel 5 i fördraget vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att gemenskapslagstiftningen tillämpas och genomförs, i synnerhet genom att se till att de sanktioner som väljs är verkningsfulla, står i rimlig proportion till följderna och har avskräckande effekt.

(Ändringsförslag 14)

Fjortonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid införandet av de bestämmelser som fastläggs i detta direktiv bör medlemsstaterna handla i överensstämmelse med kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet i fråga om den roll sanktioner skall spela vid genomförandet av gemenskapslagstiftningen rörande den inre marknaden, vilket säger att bara en konsekvent och gemensam ansats i fråga om sanktioner inom ramen för den inre marknaden [kan] säkerställa såväl lojal konkurrens på rättvisa villkor som ett skydd av de allmänna intressen som anges i de gemensamma reglerna.

(Ändringsförslag 15)

Femtonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Detta direktiv bör inte påverka tillämpningen av nationella regler som förbjuder innehav av illegal utrustning för privat bruk. Direktivet bör inte påverka tillämpningen av gemenskapens konkurrensregler och inte heller tillämpningen av gemenskapens regler om immateriella rättigheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta direktiv

utgör inget hinder för ett eventuellt initiativ från medlemsstaterna i syfte att genom nationella regler förbjuda innehav av illegal utrustning för privat bruk. Direktivet bör inte påverka tillämpningen av gemenskapens konkurrensregler och inte heller tillämpningen av gemenskapens regler om immateriella rättigheter.

(Ändringsförslag 16)

Femtonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Direktivet påverkar inte TV-tittarnas rätt till tillgång till icke avgiftsbelagda kanaler inom en tjänsteutbud som bygger på villkorad tillgång utan att krävas på andra avgifter än den normala avgiften för tillgång till utbudet.

(Ändringsförslag 17)

Sextonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En balans måste säkerställas mellan å ena sidan tjänsteleverantörernas och upphovsrättsinnehavarnas intresse av att få betalt för sina tjänster (genom kryptering) och å andra sidan allmänhetens intresse av att inte i allt större utsträckning utestängas från information och kulturella händelser.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 1 a

>Originaltext>

a) skyddad tjänst: alla de tjänster som nämns nedan och som tillhandahålls på grundval av villkorad tillgång:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) skyddad tjänst: alla de tjänster som nämns nedan och som tillhandahålls på grundval av villkorad tillgång:

>Originaltext>

- TV-sändning enligt definitionen i artikel 1a i direktiv 89/552/EEG,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- TV-sändning enligt definitionen i artikel 1a i direktiv 89/552/EEG

, i kombination med artikel 2a i samma direktiv, såsom ändrat genom direktiv 97/36/EG(1),

>Originaltext>

- radiosändning i betydelsen all överföring av radioprogram riktade till allmänheten, via kabel eller via etern, vilket även omfattar satellitsändningar,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- radiosändning i betydelsen all överföring av radioprogram riktade till allmänheten, via kabel eller via etern, vilket även omfattar satellitsändningar,

>Originaltext>

- informationssamhällets tjänster i den betydelse som avses i artikel 1.2 i rådets direktiv 83/189/EEG, senast ändrat genom direktiv.../...,(2)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- informationssamhällets tjänster i den betydelse som avses i artikel 1.2 i rådets direktiv 83/189/EEG, senast ändrat genom direktiv.. /...,

(2)

>Originaltext>

och tillhandahållandet av villkorad tillgång för ovannämnda tjänster som en tjänst i sig,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

och tillhandahållandet av villkorad tillgång för ovannämnda tjänster

, som betraktas som en tjänst i sig,

>Originaltext>

,(2) EGT L...

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(1) EGT L 202, 30.7.1997, s. 60.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(2) Se förslaget till direktiv KOM(96)0392, EGT C 307, 16.10.1996, s.11.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 1 b

>Originaltext>

b) villkorad tillgång: alla tekniska åtgärder och/eller arrangemang som gör att man kan få tillgång till en tjänst i tolkningsbar form först sedan man blivit godkänd som behörig, vilket har till syfte att garantera betalningen för tjänsten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) villkorad tillgång: alla tekniska åtgärder och/eller arrangemang som gör att man kan få tillgång till en tjänst i tolkningsbar form först sedan man blivit godkänd som behörig, vilket har till syfte att skydda det ekonomiska värdet av tjänsten.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 1 c

>Originaltext>

c) utrustning för villkorad tillgång: all utrustning eller programvara som utformats eller anpassats för att göra en skyddad tjänst åtkomlig i tolkningsbar form,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) utrustning för villkorad tillgång: all utrustning eller programvara som utformats, monterats eller anpassats för att göra en skyddad tjänst åtkomlig i tolkningsbar form,

(Ändringsförslag 22)

Artikel 1 e

>Originaltext>

e) illegal utrustning: all utrustning eller programvara som utformats eller anpassats för att ge obehörig tillgång till en skyddad tjänst.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) illegal utrustning: all utrustning eller programvara som utformats, monterats eller anpassats för att ge obehörig tillgång till en skyddad tjänst.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 3 aa (ny), b och c

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

aa) All form av tillhandahållande illegal utrustning som sker för direkt eller indirekt ekonomisk vinnings skull.

>Originaltext>

b) Installation, underhåll och utbyte av illegal utrustning i kommersiellt syfte.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Installation, underhåll och utbyte av illegal utrustning i kommersiellt syfte

eller för direkt eller indirekt ekonomisk vinnings skull.

>Originaltext>

c) Marknadsföring av illegal utrustning genom kommersiella meddelanden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Marknadsföring av illegal utrustning genom kommersiella meddelande

, som till exempel annonsering, direktreklam, sponsring, säljfrämjande åtgärder och PR-åtgärder.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) Reklam om tillverkning, import, försäljning eller, mer allmänt, upplåtande av illegal utrustning.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cb) Reklam om verksamhet och aktiviteter som underlättar obehörig tillgång.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att tjänsteleverantörer, vars intressen påverkas av förbjuden verksamhet som förekommer på medlemsstatens territorium, kan väcka skadeståndstalan, ansöka om förbudsföreläggande och i förekommande fall att illegal utrustning beslagtas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga

och förenliga med dess nationella lagstiftning, för att se till att tjänsteleverantörer, vars intressen påverkas av förbjuden verksamhet som förekommer på medlemsstatens territorium, kan väcka skadeståndstalan, ansöka om förbudsföreläggande och i förekommande fall att illegal utrustning beslagtas.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(97)0356 - 97/0198(COD) ((EGT C 314, 16.10.1997, s. 7.)),

- med beaktande av artikel 189b.2 i EG-fördraget och artiklarna 57.2, 66 och 100a i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0475/97),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0136/98).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189b.2 i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt och begär då att medlingsförfarandet skall inledas,

5. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.