[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 22.2.2007

KOM(2007)78 slutlig

2004/0047(COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/14/EG om tilldelning av infrastrukturkapacitet och uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2004/0047(COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/14/EG om tilldelning av infrastrukturkapacitet och uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur

(Text av betydelse för EES)

1. Inledning

I enlighet med artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid andra behandlingen. Nedan presenteras kommissionens synpunkter på ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2004)139 slutlig - C6-0309/2006 - 2004/0047(COD): | 4 mars 2004 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 9 februari 2005 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 28 september 2005 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten med kvalificerad majoritet: | 24 juli 2006 |

Datum för Europaparlamentets andra behandling av yttrandet: | 18 januari 2007 |

3. Syftet med kommissionens förslag

Med det här beslutet och i enlighet med vitboken ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden” har kommissionen för avsikt att fortsätta reformeringen av järnvägssektorn genom att konkurrensutsätta den internationella passagerartransport som sker inom Europeiska unionen.

Detta är en av de fyra åtgärder kommissionen föreslog i det tredje järnvägspaketet (de övriga åtgärderna är avsedda att förbättra rättigheterna för de resenärer som använder internationella tjänster, att inrätta ett certifieringssystem för lokförare och att förbättra kvaliteten på godstransporter på järnväg).

Genom det här särskilda förslaget får järnvägsföretag, som innehar licens och de säkerhetscertifikat som krävs, från och med den 1 januari 2010 tillgång till infrastrukturen för att bedriva internationell persontrafik i gemenskapen.

För att skapa realistiska ekonomiska förutsättningar för att utveckla dessa tjänster, föreslås att operatörer skall få möjlighet att ta upp och släppa av resenärer under hela den internationella sträckan, även på stationer som ligger på en och samma medlemsstats territorium. Detta har skett på ett sådant sätt att man skyddar den ekonomiska jämvikten i de avtal om allmänna tjänster som skulle kunna påverkas av detta, samtidigt som driftsvillkoren för de järnvägsföretag som bedriver internationell persontrafik på järnvägstrafik med fritt tillträde inte skulle bli överdrivet stränga.

4. Kommissionens yttrande över parlamentets ändringsförslag

Kommissionen kan helt eller delvis acceptera de flesta av de ändringsförslag som parlamentet antog vid den andra behandlingen. De ändringsförslag kommissionen kan godta förtydligar kommissionens förslag, inför ytterligare rapporteringskrav och ändrar vissa bestämmelser om kommittéförfarande på basis av rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 om ändring av rådets beslut 1999/468/EG.

Ändringsförslag som rör avgiften för att finansiera allmänna tjänster (8, 21, 22, 23) : Ändringsförslagen förtydligar vad avgiften skall omfatta och vilka villkor som skall uppfyllas för att den skall kunna tas ut.

Ändringsförslag 11 om längden på ramavtal: Genom det här ändringsförslaget införs ett skäl om den föreslagna bestämmelsen i direktivet om att utvidga standardlängden på ramavtal i fråga om specialiserad infrastruktur och betydande långsiktiga investeringar till 15 år.

Ändringsförslag om rapporteringskrav (13, 24, 25) : Genom dessa ändringsförslag modifieras kommissionens ändringsförslag. I ändringsförslag 24 föreslås att man lägger till en bedömning av vilken verkan direktivet får i små länder i EU. I de två andra ändringsförslagen föreslås att man inriktar 2012 års rapport på hur långt öppnandet av marknaden för nationell persontrafik kommit, och att man kräver en andra rapport 2018 om tillämpningen av testet i fråga om ekonomisk bärkraftighet hos allmänna tjänster genom cabotage samt ömsesidighetsklausulen. Kommissionen kan gå med på att 2012 bedöma hur långt förberedelserna för öppnandet av marknaden för nationell persontrafik kommit. Den anser dock att de två bedömningspunkter som föreslås för 2018 års rapport bör omfattas av 2012 års rapport. De två ändringsförslagen innebär att texten måste omarbetas eftersom hänvisningen till marknadsöppningen av inhemsk persontrafik på järnväg inte längre är relevant, eftersom ingen röstning skett vid plenarmöte.

Ändringsförslag om kommittéförfarande (14, 26, 27, 31, 32) : Genom dessa ändringsförslag anpassas bestämmelserna om kommittéförfarande i direktiv 91/440/EEG, ändrat genom det här direktivet till rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006.

Övriga ändringsförslag (16, 19, 30) : Genom de här ändringsförslagen införs förtydliganden av kommissionens förslag.

Kommissionen kan dock inte godta ändringsförslag 3 varigenom skäl 8 stryks. Kommissionen anser att uppräkningen i skäl 8 av kriterier och proceduraspekter i fråga om bedömningen av huruvida huvudsyftet med en cabotagetjänst är internationell transport som viktig för öppenheten i förfarandet.

Kommissionen kan inte godta ändringsförslag 2 , eftersom det inte tjänar någonting till att bevilja nya medlemsstater rätten att uppskjuta marknadsöppningen av den nationella persontrafiken på järnväg med 5 år, eftersom det här direktivet överhuvudtaget inte öppnar den inhemska persontrafiken på järnväg.

5. Slutsats

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag såsom beskrivs ovan.