Ändring 75
Bilaga V, del II, punkt 3.6a (ny)
3.6a. Genomförandeåtgärder avseende punkt 3.2 a skall fast-
ställas i enlighet med det förfarande som avses
i artikel 62.2.
P6_TA(2006)0154
Övergång från analoga till digitala sändningar
Europaparlamentets resolution om övergången från analoga till digitala sändningar: ett gynnsamttillfälle för Europeiska unionens audiovisuella politik och den kulturella mångfalden?
(2005/2212(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om en snabbare övergång från analoga till
digitala sändningar (
1),
— med beaktande av kommissionens meddelande om en snabbare övergång från analoga till digitala sänd-
ningar (KOM(2005)0204),
— med beaktande av slutsatserna från rådets möte (transport, telekommunikation och energi) i Bryssel den
1–5 december 2005,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur och utbildning (A6-0075/2006), och av
följande skäl:
A. Den globala marknaden för kommunikationsmedel genomgår ständiga tekniska förändringar med nya
aktörer, i synnerhet telekomföretag, och allt större multinationella allianser.
B. Det ökade antalet tv- och radiokanaler garanterar inte automatiskt pluralism på informationsområdet
och mångfald när det gäller informationens innehåll. Detta måste skötas genom en aktiv och kon-sekvent politik från de offentliga myndigheternas sida.
C. Sändningarna och infrastrukturen måste täcka hela territoriet för att alla skall kunna garanteras lika
tillgång.
D. Det råder skillnader mellan och inom medlemsstaterna.
E. Kommissionen anser att samordningen mellan medlemsstaternas planer för övergången till digitala
sändningar är otillräcklig eftersom alla ännu inte har fastställt något slutdatum för nedsläckning av detanaloga nätet. Övergången från analoga till digitala sändningar kan endast bli framgångsrik och rättvisför samtliga leverantörer om det analoga systemet upphör på ett visst utsatt datum som gäller för helaEuropa.
F. Kommissionens har lagt fram ett meddelande för rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och
sociala kommittén och Regionkommittén om att se över interoperabiliteten för digitala interaktiva tele-visionstjänster (KOM(2006)0037) i enlighet med sitt tidigare meddelande i samma ämne (KOM(2004)0541).
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
G. I Europarådets resolution nr 2 om kulturell mångfald och mediepluralism i globaliseringens tidevarv,
som antogs vid den sjunde europeiska ministerkonferensen om mediepolitiken i Kiev den 10 –11 mars
2005, framhålls att ”radio och tv i allmänhetens tjänst har en särskilt viktig funktion i den nya digitala
miljön då den är ett led i den sociala sammanhållningen, återspeglar den kulturella mångfalden och ären viktig faktor för att det skall finnas ett varierat informationsutbud som är tillgängligt för alla ”.
H. Den europeiska audiovisuella modellen grundar sig på en hälsosam balans mellan en stark och obero-
ende offentlig tjänst och en dynamisk kommersiell sektor, och denna modell måste säkerställas även vidanvändning av digital teknik.
Övergången från analoga till digitala sändningar i ett allmänt perspektiv
1. Europaparlamentet förespråkar att den nya audiovisuella tekniken framför allt bör möjliggöra media-
mångfald och sändningar av program av hög kvalitet som skall vara tillgängliga för ett ständigt växandeantal medborgare.
2. Europaparlamentet anser att det är viktigt att hela informationssamhället, inklusive de audiovisuella
tjänsterna, följer en balanserad social, regional, kulturell och språklig utveckling och att alla medborgaregaranteras möjligheter att dra nytta av dess positiva effekter, för att undvika nya former av utanförskapoch i synnerhet en s.k. digital klyfta.
3. Europaparlamentet förespråkar, med tanke på televisionens roll i ett globaliserat samhälle, att det
i samband med övergången inte får göras tekniska och juridiska val som enbart är betingade av ekonomiskahänsyn, utan även sociala, kulturella och politiska faktorer, bland annat för att skydda de europeiska offent-liga audiovisuella tjänsterna.
4. Europaparlamentet rekommenderar att övergångsåtgärderna huvudsakligen skall styras av plattformar-
nas och standardernas interoperabilitet och därmed av medborgarnas och konsumenternas intressen, för attförhindra negativa sociala effekter.
5. Europaparlamentet noterar att det endast kommer att bli möjligt att utnyttja det kompletta utbudet av
Europatäckande och gränsöverskridande tjänster om hela Europa övergår till digitala sändningar.
6. Europaparlamentet vill att kommissionen och medlemsstaterna förbättrar samordningen och samman-
hållningen mellan sina respektive politiska åtgärder för handlingsplanerna.
Nationella handlingsplaner och särskilda åtgärder
7. Europaparlamentet rekommenderar att medlemsstaterna, inom ramen för de särskilda åtgärder som
skall antas på det nationella planet, ser till att
— förändringsprocessen styrs av en strävan efter ett bra balanserat tjänsteutbud som ger befolkningen ett
mervärde,
— konsumenterna får mer information om de möjligheter som de digitala plattformarna innebär och om
den utrustning som behövs,
— övergången inte innebär ökade kostnader för konsumenterna eller en minskning av tjänsteutbudet,
— allas möjlighet att använda tjänsterna motsvarar det ökade och breddade utbudet och att det satsas på
digital utbildning (digital kompetens),
— de offentliga myndigheterna uppmuntrar ett kvalitativt utbud på tv-näten och garanterar sändningar
med information till allmänheten,
— det ges stöd till den roll som de lokala och regionala myndigheterna kan spela inom utvecklingen av
den lokala televisionen inom utbildning, yrkesutbildning, hälsa och främjandet av kulturellt och turism-relaterat innehåll samt utbudet på den lokala och regionala arbetsmarknaden,6.12.2006 SV C 296 E/121 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
— särskild uppmärksamhet ägnas åt personer med funktionshinder och att det varje år offentliggörs en
förteckning över program med tjänster till funktionshindrade (undertextning, ljudbeskrivning,teckenspråk m.m.) samt att det fastställs handlingsplaner för att utveckla och utöka dessa tjänster,
— sändningarna förenklas genom att de ser till att människorna på hela deras territorium, inbegripet
unionens perifera territorier och yttersta randområden, får lika tillgång till den infrastruktur som skallunderlätta tillgången till de audiovisuella tjänsterna.
På EU-nivå
8. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att man på EU-nivå diskuterar dels de sociokulturella
konsekvenserna av det digitala samhället, dels de nationella utbildningssystemens anpassning till dekulturella och samhälleliga förändringar som följer av den nya tekniken, konvergensen och digitaliseringen.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett meddelande om mediakompetens.
10. Europaparlamentet föreslår att kommissionen fortsätter sitt arbete med att harmonisera upphovs-
rätten, i syfte att bekämpa piratkopiering som kommer att underlättas av digitaliseringen.
11. Europaparlamentet föreslår att kommissionen skall fortsätta sitt arbete med att på ett framgångsrikt
sätt harmonisera upphovsrätten senast i slutet av övergångsfasen för att därigenom underlätta upprättandetav lagliga Internetmarknader med ett specifikt europeiskt utbud samt bekämpa piratkopiering.
12. Europaparlamentet hävdar att man med tanke på de samhällspolitiska effekterna av programmens
innehåll måste garantera följande:
— Ett varierat informationsutbud med hjälp av regler på EU-nivå och nationell nivå som säkerställer såväl
rätten till information och yttrandefrihet som respekten för kommunikationsmediernas oberoendeställning och redaktionella frihet i förhållande till de politiska och ekonomiska makthavarna.
— En tillfredsställande grad av konkurrens och spridning av kommunikationsmediernas ägande samt en
strikt åtskillnad mellan det politiska styret och intressena för företag inom medier och elektronisk kom-munikation.
13. Europaparlamentet upprepar sin begäran till kommissionen om att inleda en debatt på EU-nivå om
pluralismen och koncentrationen när det gäller mediernas ägande, i synnerhet genom att offentliggöra engrönbok i ämnet.
14. Europaparlamentet gläds åt att kommissionen i november 2005 erkände att övergången skulle kunna
försenas om den överläts helt och hållet åt den fria konkurrensens lagar och att det finns fördelar medoffentliga interventioner, i form av förordningar, ekonomiskt stöd till konsumenterna, informationskam-panjer eller subventioner i syfte att övervinna en särskild brist på marknaden eller att garantera den socialaeller regionala sammanhållningen.
15. Europaparlamentet understryker att det är kommissionens uppgift att stödja medlemsstaterna vid en
offentlig intervention, inte genom att åta sig att införa en viss standard, utan genom att i god tid klargöraunder vilka omständigheter som offentliga interventioner är förenliga med EG:s konkurrenslagstiftning.
16. Europaparlamentet betonar att eventuella offentliga interventioner inte får snedvrida konkurrensen
eller diskriminera eller privilegiera någon aktör på marknaden.
17. Europaparlamentet förtydligar att det varken är tekniskt eller ekonomiskt möjligt att bygga ut kabel-
nätet till alla stora landområden (vilket är möjligt för de minsta, starkt urbaniserade länderna) och att sänd-ningar via satellit inte alltid kan tillgodose tittarnas krav med avseende på lokala tjänster, och att EU-medborgarna därför måste förlita sig till alternativa sändningsformer för att vara garanterade att alltid påett teknikneutralt sätt kunna ta del av allmän-tv:s tjänster i allmänhetens intresse.C 296 E/122 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
18. Europaparlamentet anser att utnyttjandet av digitaliseringens vinster snarast bör diskuteras vid ett
samråd på EU-nivå, så att man kan skapa de förutsättningar som är mest gynnsamma för utvecklingen avnya audiovisuella tjänster och telekomtjänster (HDTV, mobil television samt fasta och mobila bredbands-tjänster).
19. Europaparlamentet vidhåller att fördelningen av spektrumets resurser inte får överlåtas helt åt
konkurrensens lagar och att det krävs lämpliga åtgärder för att de frekvenser som frigörs i första handskall användas till innovativa tjänster som erbjuder ett kvalitativt utbud och ett varierat innehåll.
20. Europaparlamentet anser att det är viktigt att vid regleringen säkerställa att kontrollen av elektroniska
nätportar, t.ex. elektroniska programguider, interaktiv programvara och teknik för innehållsskydd (dvs.system för förvaltning av digitala rättigheter) inte hindrar tjänsteleverantörerna från att ge sin publik rättvisttillträde.
21. Europaparlamentet erinrar om att radio och tv i allmänhetens tjänst skall säkerställa tillträde för alla
och konstaterar att detta uppdrag kommer att bli allt svårare till följd av fragmenteringen av distributionsnätoch åtkomsttyper. Europaparlamentet anser därför att bestämmelserna om att de enheter som har enskyldighet när det gäller krav på universell åtkomst också skall ha förmånstillträde till distributionsnäten,och i synnerhet ”must carry ”-reglerna (sändningsplikt), bör fortsätta att spela en betydelsefull roll även efter
övergången och bidra till mediemångfalden.
Offentliga audiovisuella tjänster
22. Europaparlamentet betonar att radio och tv i allmänhetens tjänst, som konkurrerar med de stora
företag som kommer in på den audiovisuella marknaden, i synnerhet telekomföretagen, måste få lämpligt
ekonomiskt stöd för att kunna behålla sin styrka och sitt oberoende, fortsätta locka till sig en bred publik
och generera tillräckliga resurser för att utföra sina uppdrag.
23. Europaparlamentet framhåller att äventyrendet av ett starkt och oberoende system för radio och tv
i allmänhetens tjänst skulle hota mångfalden, yttrandefriheten, den kulturella mångfalden, tillgången till de
audiovisuella tjänsterna och demokratin.
*
**
24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2006)0155
Ett förstärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latinamerika
Europaparlamentets resolution om ett förstärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latin-
amerika (2005/2241(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av de deklarationer som antagits vid de tre toppmötena mellan stats- och regerings-
cheferna i länderna i Latinamerika och Västindien och Europeiska unionen, vilka har hållits i Rio deJaneiro (den 28 –29 juni 1999), Madrid (den 17 –18 maj 2002) och Guadalajara (den 28 –29 maj 2004),
— med beaktande av Luxemburgdeklarationen, som antogs vid det tolfte ministermötet mellan Rio-
gruppen och Europeiska unionen, vilket hölls i Luxemburg den 27 maj 2005,
— med beaktande av kommissionens strategiska meddelande till rådet och Europaparlamentet om ett för-
stärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latinamerika, vilket har lagts fram inför det fjärdetoppmötet mellan Europeiska unionen och länderna i Latinamerika och Västindien (EU-LAC-toppmöte),som kommer att hållas i Wien den 12 –13 maj 2006 (KOM(2005)0636),6.12.2006 SV C 296 E/123 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006