14. stöder helt och fullt den verksamhet som för närvarande bedrivs av OSSE:s kommissionär för mino-
riteter och hälsar med tillfredsställelse att hans uppdrag utvidgats,
15. uppdrar åt sin talman att översända denna resolution till rådet, kommissionen, OSSE:s generalsekre-
terare och FN:s generalsekreterare.
25. Klimatförändringar
B5-0314/1999
Europaparlamentets resolution om uppföljning avden femte konferensen för parterna i Förenta
nationernas ramkonvention om klimatförändring, UNFCCC (Bonn den 25 oktober−5 november
1999)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring
(UNFCCC) från december 1997(1),
Adash med beaktande av sina tidigare resolutioner om klimatförändringar i enlighet med ingressen i sin
resolution av den 17 september 1998 om klimatförändringar inför Buenos Aires (november 1998)(2)
och av sin resolution av den 7 oktober 1999 om klimatförändringar: förberedelser inför genomföran-det av Kyotoprotokollet(
3),
Adash med beaktande av slutsatserna från rådets (miljö) möten den 24−25juni 1999 och den 12 oktober
1999,
Adash med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om förberedelser inför
genomförandet av Kyotoprotokollet (KOM(1999) 230),
Adash med beaktande av den femte konferensen för parterna i Förenta nationernas ramkonvention om kli-
matförändring (COP5) som hölls i Bonn den 25 oktober−5 november 1999,
Adash med beaktande av rådets och kommissionens uttalanden till parlamentet i den 6 oktober 1999 och
den 15december 1999 och av följande skäl:
A. I klimatmodellerna från den mellanstatliga panelen för klimatförändring (IPCC) förutsägs ytterligare
temperaturökningar med cirka 2oC år 2010 jämfört med 1990 års nivåer. Om framtida tempera-
turökningar skall begränsas till 1,5oC år 2100 och 0,1oC per decennium och om havsvattennivåerna
inte skall öka med mer än 2 cm per decennium måste industriländerna minska utsläppen av växt-husgaser med minst 35procent mellan 1990 och 2010(
4).
B. Människans utsatthet för klimatförändringar får många och tragiska uttryck, senast i och med den
förödande cyklonen i Indien och översvämningarna i delar av Frankrike i november 1999. De ned-brytande förändringar man i många delar av världen upplever överensstämmer med många av deförväntade effekterna av klimatförändringar, inbegripet ständigt ändrade väderförhållanden på regionalnivå, talrika tropiska stormar, ökad förekomst av sjukdomar överförda med myggor, till exempel mala-ria, ökenspridning, minskad produktivitet inom fiske och jordbruk, omfattande erosion vid kusternaoch översvämningar vid låglänta trakter vilket mycket väl kan leda till omfattande demografiska för-ändringar.
(1) FCCC/CP/1997/L.7/Add1.
(2) EGT C 313, 12.10. 1998, s. 169.
(3) Texter antagna vid detta sammanträdet, punkt 9.
(4) Rapport från Europeiska miljöbyrån: Miljön i Europeiska unionen vid sekelskiftet.C 296/128 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 december 1999
C. Parlamentet slog fast i sin resolution av den 9 februari 1999 om resultatet av den fjärde konferensen
för parterna i Förenta nationernas ramkonventionen om klimatförändringar (COP4) som ägde rum iBuenos Aires den 2−13 november 1998(
1), att den tredje konferensen mellan parterna (COP3) i Kyoto
uppfattades som en viktig händelse, om än bara ett första steg, i den internationella debatten omklimatförändringar som kan vara avgörande för hela världens förmåga att vända utvecklingen vadgäller de antropogena klimatförändringarna under nästa århundrade.
D. Protokollets villkor var emellertid otillfredsställande på en rad specifika områden och innehöll även ett
flertal luckor och tvetydigheter. Den allmänna uppfattningen var att Kyotoprotokollet inte i så höggrad utgjorde något specifikt instrument, utan snarare ett förslag inför kommande förhandlingar ombestämmelser för en mekanism som med tiden skall minska de globala utsläppen till en klimatsäkernivå.
E. COP5som hölls i Bonn var inte avsett att leda till några stora genombrott, utan menat att tillhanda-
hålla den tekniska plattformen för ”slutförhandlingarna” som skall genomföras vid COP6. En uppsätt-ning sammanlänkade åtgärder som utgjorde bakgrunden till förhandlingarna hade dock utvecklats,däribland begäran från G77 och Kina om kapacitetsutveckling, tekniköverföring, finansiering avanpassningsåtgärder och sakkunnande osv. De förhandlingar som skall hållas fram till COP6 kommeratt avgöra hur framgångsrikt COP6 blir.
1. Parlamentet välkomnar den önskan EU uttryckt om att protokollet skall träda i kraft senast 2002;
inser att EU måste ta ledningen i fråga om ratificeringen av protokollet redan i slutet av COP6 när manskall fatta beslut om man för att åstadkomma detta måste fatta beslut om detaljerna i protokollet, särskilt,men inte enbart, om mekanismerna i och uppfyllande av villkoren i Kyotoprotokollet, för att det skall
kunna ratificeras,
2. betonar att alla parter måste samarbeta fram till COP6 som skall hållas i Haag i november 2000 för
att ord och goda intentioner till konkreta handlingar, och begär att EU:s medlemsstater och kommissionenvidtar alla åtgärder för att åstadkomma detta,
3. påpekar dock att mer än sju år har förflutit sedan parterna i Förenta nationernas ramkonvention om
klimatförändring (UNFCCC) vid världskonferensen i Rio åtog sig att fram till 2000 uppfylla målet om attstabilisera halten av växthusgaser i atmosfären på 1990 års nivå, men att halterna av växthusgaser fort-farande ökar snabbt i såväl industri- som utvecklingsländer,
4. beklagar att trovärdigheten i EU:s hållning trots dess ansträngningar undergrävs i internationella för-
handlingar eftersom en majoritet av medlemsstaterna ännu inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att uppfyllaåtagandena från Kyoto,
5. betonar att industriländerna måste prioritera inhemska åtgärder och framhåller att EU måste inta en
fast hållning i frågan under de kommande förhandlingarna,
6. upprepar att kärnenergi inte är en hållbar energikälla och därför inte bör anses uppfylla kraven från
Kyoto för flexibla mekanismer, däribland mekanismen för utveckling mot en renare miljö,
7. beklagar att Förenta staternas inställning till de åtgärder som krävs för att ratificera Kyotoprotokollet
fortfarande är avvaktande och påminner om de starka påtryckningar parlamentet utövar på Europeiskaunionen för att man skall gå vidare, i motsats till sävligheten i den amerikanska kongressen, vars godkän-nande krävs för en i nuläget inte särskilt trolig ratificering; begär att EU, mot bakgrund av den amerikanskainställningen, allvarligt överväger möjligheten att ratificera protokollet i samarbete med så många andraparter som möjligt,
8. upprepar åter en gång de punkter man tog upp i sin ovannämnda resolution av den 7 oktober 1999,
eftersom dessa fortfarande är giltiga,
9. betonar att EU måste vidta snabbverkande och effektiva åtgärder för att uppnå bättre energieffektivi-
tet och underlätta införandet av förnybar energi i energisystemen inom EU genom gynnsamma regler förtillgång till EU:s nät,
(1) EGT C 150, 28.5.1999, s. 59.18.10.2000 SV C 296/129 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 december 1999
10. betonar att utvecklingen och användningen av miljöteknik för att kontrollera klimatförändringar
hitills har gett och kommer i framtiden att fortsätta ge betydande ekonomiska och miljömässiga fördelarsamt skapa många nya arbetstillfällen,
11. anser i detta fall att verkställandet av ett stort gemenskapsbaserat investeringsprogram för kombine-
rad transport, utveckling av systemet med motorfordon på tåg och användning av godståg effektivt skullebidra till att minska utsläppen,
12. påpekar att man, mot bakgrund av den nya forskning som visar att de sammanlagda utsläppen från
transport kan utgöra mer än 40 procent av EU:s koldioxidutsläpp, omedelbart måste se till att minskakoldioxidutsläppen från transportsektorn, inbegripet flygsektorn, där utsläppen ökar snabbt,
13. påpekar vikten av att utvecklingsländerna deltar i hela Kyotoprocessen; önskar i detta sammanhang
betona att en mekanism för ren utveckling erbjuder många möjligheter om investeringar i effektivitetsåt-gärder och förnybar energi prioriteras och bestämmelserna är tydliga och öppna; betonar å andra sidanEU:s ståndpunkt att mekanismer för ren utveckling inte kan ersätta inhemska åtgärder i industriländerna;betonar också att pengar till mekanismer för ren utveckling inte bör tas från utvecklingsbistånd, utan fråntilläggsanslag; anser å andra sidan att även vanligt utvecklingsbistånd från industrialiserade länder bör
utnyttjas till klimatskydd och att man i alla utvecklingsprogram bör undersöka konsekvenserna av klimat-
förändringar,
14. framhäver sitt mycket starka motstånd mot att skära ned på EU:s och enskilda staters anslag till
utvecklingsländerna samtidigt som parlamentet beklagar och kraftigt motsätter sig inställningen hos vissamedlemsstater som inte uppfyllt sina åtaganden från Rio beträffande utvecklingsbistånd; poängterar attförhandlingsläget gentemot utvecklingsländerna därmed blivit mycket svårare,
15. uppmanar EU att åter ge prov på det ledarskap den tidigare visat och att lägga fram en samordnad
strategi med bland annat åtgärder som
Adash en minskning på 15% av inhemska utsläpp av växthusgaser fram till och med 2010,
Adash verkställandet av nationella planer för utsläppsminskning som omfattar särskilda mål för sektorerna
transport, energi, jordbruk, industri och hushåll,
Adash snabbt godkännande av koldioxid-/energiskatter grundade på flexibilitetsklausulen i Amsterdamför-
draget i enlighet med vad som uttryckts i ovannämnda resolution av den 7 oktober 1999,
Adash ratificering av Kyotoprotokollet på ett tidigt stadium,Adash fortsatt dialog med Japan för att i ett tidigt skede nå en överenskommelse om nivåer och standarder
för ekonomiska styrmedel avsedda att minska utsläppen,
Adash intensifierad dialog med utvecklingsländerna och med Förenta staterna på alla nivåer, varvid Europa-
parlamentet har en viktig funktion att fylla,
Adash EU-kampanj om klimatförändringar för att på ett tydligt, överskådligt och tillgängligt sätt informera
allmänheten om frågor och beslut,
16. betonar att hänsyn till klimatskyddet absolut måste beaktas inom ramen för WTO-förhandlingarna
och att åtgärder för att hantera klimatförändringar i detta sammanhang på inga villkor får ses som handels-hinder,
17. upprepar än en gång att ratificeringen av protokollet medför att villkoren i artikel 300.3 i EU-för-
draget skall tillämpas och uppmanar därför än en gång kommissionen att i enlighet med samtyckesför-farandet lägga fram ratificeringsinstrumentet,
18. uppdrar åt sin talman att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
regeringar och parlament och sekretariatet för FN:s ramkonvention om klimatförändringar, med en be-
gäran om att resolutionen skall spridas till alla parter som inte är medlemmar i EU.C 296/130 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 december 1999