RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET SJÄTTE RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) BUDGETÅRET 2012 /* COM/2013/0695 final */





INNEHÅLLSFÖRTECKNING RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET SJÄTTE RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) BUDGETÅRET 2012 3 1........... Budgetförfarande............................................................................................................ 3 1.1........ Budgetförslag för 2012................................................................................................... 3 1.2........ Antagande av 2012 års budget........................................................................................ 3 1.3........ Antagandet av ändringsbudgeten..................................................................................... 4 2........... Anslagsförvaltning........................................................................................................... 4 2.1........ Förvaltning av åtagandebemyndiganden........................................................................... 4 2.1.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 4 2.1.2..... Tekniskt stöd.................................................................................................................. 5 2.2........ Förvaltning av betalningsbemyndiganden.......................................................................... 5 2.2.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 5 2.2.2..... Tekniskt stöd.................................................................................................................. 6 3........... GENOMFÖRANDE AV 2012 ÅRS EJFLU-BUDGET................................................ 6 3.1........ Inledning......................................................................................................................... 6 3.2........ Utnyttjande av åtagandebemyndiganden.......................................................................... 6 3.2.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 6 3.2.2..... Tekniskt stöd.................................................................................................................. 7 3.3........ Utnyttjande av betalningsbemyndiganden......................................................................... 8 3.3.1..... EJFLU:s verksamhetsprogram........................................................................................ 8 3.3.2..... Tekniskt stöd................................................................................................................ 13 3.4........ Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd......................................................... 13 3.5........ Genomförande av EJFLU-program............................................................................... 16 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET SJÄTTE RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) BUDGETÅRET 2012 1. Budgetförfarande 1.1. Budgetförslag för 2012 Budgetförslaget för år 2012 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 20 april 2011. Budgetförslaget för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) under rubrik 2 i budgetplanen för 2007–2013 uppgick till totalt 14 612 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 12 658 miljoner euro i betalningsbemyndiganden Tabell 1 Budgetpost || Åtagandebemyndiganden (i euro) || Betalningsbemyndiganden (i euro) 05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram) || 14 589 123 242 || 12 650 000 000 05.040502 (Tekniskt stöd) || 22 521 200 || 7 910 000 Rådet antog sin ståndpunkt om 2012 års budgetförslag den 25 juli 2011. Betalningsbemyndigandena minskades med 140 miljoner euro för EJFLU-program och med 3 miljoner euro för tekniskt stöd i förhållande till kommissionens budgetförslag, medan åtagandena förblev oförändrade. Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 26 oktober 2011, varigenom det återställde kommissionens förslag genom att öka betalningsbemyndigandenas totala belopp med 143 miljoner euro. Förlikningsförfarandet ledde till en överenskommelse mellan de båda institutionerna. 1.2. Antagande av 2012 års budget Budgetförslaget godkändes av Europaparlamentet i en omröstning den 19 november 2011. Den antagna budgeten för EJFLU i kapitel 05 04 uppgick till 14 612 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 12 002 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Tabell 2 Budgetpost || Åtagandebemyndiganden (i euro) || Betalningsbemyndiganden (i euro) 05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram) || 14 589 123 242 || 11 994 891 297 05.040502 (Tekniskt stöd) || 22 521 200 || 7 500 363 1.3. Antagandet av ändringsbudgeten I oktober 2012 antog kommissionen förslaget till ändringsbudget nr 6 till 2012 års budget på grundval av en klart fastställd brist på tillgängliga betalningsbemyndiganden. Därför begärdes ytterligare anslag på 1 041 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogram. Budgetmyndigheten godkände ändringsbudget nr 6 den 12 december 2012 för det totala belopp som begärdes för EJFLU-programmen för 2007-2013. Till följd av detta uppgick det totala belopp för betalningsbemyndiganden som godkänts av budgetmyndigheten för 2012 till 13 043 miljoner euro. 2. Anslagsförvaltning 2.1. Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2.1.1. EJFLU:s verksamhetsprogram År 2012 uppgick de tillgängliga åtagandebemyndigandena för EJFLU-program till totalt 14 589 miljoner euro. Det gjordes åtaganden för hela beloppet under året. Tabell 3 Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2012 – EJFLU || Budgetpost 05.040501 (belopp i euro) Anslag i början av 2012 || 14 589 123 242 Överföring från 2011 || - Disponibla anslag under 2012 || 14 589 123 242 Anslag som utnyttjats under 2012 || 14 589 123 242 2.1.2. Tekniskt stöd Enligt artikel 69.2 i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 ska 0,25 % av resurserna för gemenskapens stöd till landsbygdsutveckling användas för kommissionens tekniska stöd. I 2012 års budget avsattes ursprungligen 22,5 miljoner euro för detta ändamål. Av detta belopp omfördelades 13 miljoner euro till andra budgetposter. I slutet av 2012 hade 8,4 miljoner euro använts. 2.2. Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2.2.1. EJFLU:s verksamhetsprogram År 2012 uppgick betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten till 11 995 miljoner euro. Dessutom överfördes 30,5 miljoner euro i samband med återbetalningar automatiskt från 2011, samtidigt som 50,2 miljoner euro i avsatta inkomster från återbetalningar erhölls. Den senaste utgiftsdeklarationen från medlemsstaterna i november 2012 bekräftade ett ytterligare behov på 1 041 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Detta belopp gjordes tillgängligt genom ändringsbudget nr 6. Det totala belopp som betalades ut till medlemsstaterna för EJFLU-program 2012 uppgick till 13 117 miljoner euro, vilket garanterade att de betalningsbemyndiganden som fanns tillgängliga för det året till fullo användes. Tabell 4 Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2012 – EJFLU || Budgetpost 05.040501 (belopp i euro) Anslag i början av 2012 || 11 994 891 297 Överföring från 2011 || 30 544 548 Ändringsbudget nr 6 || 1 041 000 000 Återbetalningar (inkomster avsatta för särskilda ändamål) || 50 156 378 Disponibla anslag under 2012 || 13 116 592 223 Anslag som utnyttjats under 2012 || 13 116 592 223 2.2.2. Tekniskt stöd I 2012 års budget uppgick betalningsbemyndigandena till 7,5 miljoner euro. I slutet av året uppgick det totala beloppet till 5,1 miljoner euro, vilket innebar att 2,4 miljoner euro var outnyttjade. De outnyttjade medlen avser huvudsakligen Europeiska innovationspartnerskapets nätverksfacilitet som ska genomföras 2013. 3. GENOMFÖRANDE AV 2012 ÅRS EJFLU-BUDGET 3.1. Inledning Budgetåret 2012 utgjorde en konsolideringsperiod för alla landsbygdsutvecklingsprogram även om programmen genomförs i mycket varierande grad. Vissa av dem hade fortsättningsvis genomförandeproblem, uppenbarligen till följd av den fortsatta ekonomiska och finansiella krisen. Det har dock noteras att 2012 har visat den högsta hittillsvarande genomförandetakten för landsbygdsutvecklingsprogrammen under denna programperiod. 3.2. Utnyttjande av åtagandebemyndiganden 3.2.1. EJFLU:s verksamhetsprogram I tabell 5 nedan visas de belopp som respektive medlemsstat utnyttjat under 2012, liksom den fördelning som fastställts genom kommissionens beslut 636/2006/EG (ändringen från april 2010 gäller fortfarande 2012). Under 2012 överensstämmer de åtagandebemyndiganden som finns tillgängliga för EJFLU-programmen (14 589 miljoner euro) med de årliga anslagen, eftersom det inte förekom någon överföring från föregående år. Alla de tillgängliga anslagen utnyttjades (14 589 miljoner euro). Table 5 Kommissionens beslut 2006/636/EG (versionen i kraft) jämfört med de belopp som anslogs i slutet av 2012: Budgetpost: 05.040501 || || (euro) Medlemsstat || Kommissionens beslut 2006/636/EG – EU-medel 2012 || Belopp som förs över för att anslås 2012 || Belopp som anslås budgetåret 2012 || a || b || (c = a + b) AT || 545 968 629 || - || 545 968 629 BE || 75 495 480 || - || 75 495 480 BG || 397 696 922 || - || 397 696 922 CY || 21 783 947 || - || 21 783 947 CZ || 412 672 094 || - || 412 672 094 DE || 1 398 361 509 || - || 1 398 361 509 DK || 98 797 618 || - || 98 797 618 EE || 108 913 401 || - || 108 913 401 ES || 1 255 978 191 || - || 1 255 978 191 FI || 294 408 238 || - || 294 408 238 FR || 1 223 917 557 || - || 1 223 917 557 GR || 669 030 398 || - || 669 030 398 HU || 563 304 619 || - || 563 304 619 IE || 352 271 063 || - || 352 271 063 IT || 1 422 949 382 || - || 1 422 949 382 LT || 250 278 098 || - || 250 278 098 LU || 13 281 368 || - || 13 281 368 LV || 150 188 774 || - || 150 188 774 MT || 10 459 190 || - || 10 459 190 NL || 96 082 449 || - || 96 082 449 PL || 1 857 244 519 || - || 1 857 244 519 PT || 586 692 105 || - || 586 692 105 RO || 1 359 146 997 || - || 1 359 146 997 SE || 277 860 755 || - || 277 860 755 SI || 118 858 866 || - || 118 858 866 SK || 275 025 447 || - || 275 025 447 UK || 752 455 626 || - || 752 455 626 Totalt || 14 589 123 242 || - || 14 589 123 242 3.2.2. Tekniskt stöd I tabell 6 visas de åtagandebemyndigandena för tekniskt bistånd som utnyttjades under 2012. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling. Tabell 6 Tekniskt bistånd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden Budgetpost: 05.040502 || (euro) Beskrivning || Anslag Kontaktpunkt för det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling (nedan kallat nätverket) || 3 653 202 Expertgrupper/samordningskommitté/seminarier (nätverket) || 733 091 Informationsteknik || 484 256 Studier, utvärderingar och kontroller || 336 912 Europeiska innovationspartnerskap (EIP) || 2 500 000 Expertkommitté för utvärdering av landsbygdsutvecklingsprogram || 200 000 Publikationer || 448 990 Totalt || 8 356 451 3.3. Utnyttjande av betalningsbemyndiganden 3.3.1. EJFLU:s verksamhetsprogram Alla betalningsbemyndiganden som var tillgängliga i den antagna budgeten och i ändringsbudgeten 2012 och som ökades genom en överföring och genom avsatta inkomster från återbetalningar med 30,5 miljoner euro respektive 50,2 miljoner euro, utnyttjades. I slutet av 2012 uppgick det totala belopp som betalats för EJFLU-program till 13 117 miljoner euro. Betalningarna gjorda under 2012 ökade med mer än 11 % jämfört med 2011. Tabellen nedan visar detta belopps fördelning per deklarationsperiod 2012. Tabell 7 Betalningar 2012 – EJFLU verksamhetsprogram miljoner euro Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar andra kvartalet 2011 || 0,24 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar tredje kvartalet 2011 || 21,27 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar fjärde kvartalet 2011 || 4 791,64 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar första kvartalet 2012 || 2 678,68 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar andra kvartalet 2012 || 2 290,40 Återbetalning av utbetalningar för betalningsansökningar tredje kvartalet 2012 || 3 334,37 Totalt 2012 || 13 116,59 Återbetalningen för det tredje kvartalet 2012 för 85 EJFLU-program avbröts helt eller delvis i slutet av året, främst till följd av brist på tillgängliga betalningsbemyndiganden för 2012 (84 program), medan åtagandebemyndigandena för programmet i ett fall redan hade uttömts genom betalningarna för tidigare ansökningar. Dessa betalningar gjordes inte förrän de nya årliga åtagandena för 2013 gjorts disponibla. Det totala beloppet av de försenade återbetalningarna uppgick till 102 770 720 euro. Det månatliga utnyttjandet av betalningsbemyndiganden under året (januari–december 2012) framgår av diagrammet nedan. Utnyttjandetakten är knuten till tidsplanen för inlämning av de fyra betalningsdeklarationerna (31 januari, 30 april, 31 juli och 10 november för betalningsansökningar gällande fjärde kvartalet 2011, första kvartalet 2012, andra kvartalet 2012 respektive tredje kvartalet 2012) i enlighet med artikel 16.2 i förordning (EG) nr 883/2006. Av diagrammet framgår att månadsbetalningarnas regelbundenhet påverkades av bristen på likvida medel för att utföra betalningarna. Det innebar en försening på vissa återbetalningar i den första delen av 2012 (januari-april) och i slutet av året. Diagram 1 Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2012 framgår av tabell 8. Beloppen i kolumn för andra kvartalet 2011 och tredje kvartalet 2011 avser de EJFLU-program som uttömt sina åtagandebemyndiganden för 2011 och som fick vänta till 2012 för att få sina utbetalningar genom åtagandebemyndigandena för 2012. Tabell 8 Betalningar som verkställts mellan den 1 januari 2012 och den 31 december 2012 per utgiftsdeklaration || || (i euro) Medlemsstat || Andra kvartalet 2011 || Tredje kvartalet 2011 || Fjärde kvartalet 2011 || Första kvartalet 2012 || Andra kvartalet 2012 || Tredje kvartalet 2012 || Totalsumma AT || || || 339 835 564 || 139 697 338 || 31 933 696 || 24 465 055 || 535 931 653 BE || 238 128 || 14 772 928 || 11 497 842 || 12 178 694 || 26 270 648 || 3 539 841 || 68 498 081 BG || || || 210 676 032 || 15 967 518 || 31 326 369 || 48 822 491 || 306 792 409 CY || || || 5 200 274 || 7 073 565 || 4 091 052 || 3 492 786 || 19 857 677 CZ || || || 133 105 261 || 171 801 664 || 72 562 804 || 41 516 606 || 418 986 335 DE || || 1 870 550 || 556 278 613 || 202 150 446 || 111 758 291 || 438 968 630 || 1 311 026 530 DK || || || 21 975 476 || 13 263 700 || 11 468 475 || 15 933 448 || 62 641 099 EE || || || 24 066 138 || 63 537 223 || 21 450 274 || 20 189 518 || 129 243 153 ES || || || 317 102 417 || 176 116 735 || 174 349 826 || 153 550 836 || 821 119 814 FI || || || 80 176 727 || 19 803 782 || 21 646 087 || 180 696 236 || 302 322 832 FR || || || 380 108 903 || 133 274 883 || 95 288 904 || 324 499 156 || 933 171 846 GR || || || 31 953 736 || 33 894 975 || 90 847 036 || 174 118 800 || 330 814 548 HU || || || 120 237 858 || 155 121 913 || 85 933 968 || 80 089 047 || 441 382 786 IE || || 3 625 235 || 120 969 428 || 47 070 974 || 30 903 725 || 123 113 611 || 325 682 973 IT || || || 637 934 482 || 175 523 320 || 207 667 437 || 286 707 609 || 1 307 832 848 LT || || || 93 784 089 || 42 016 806 || 45 213 902 || 54 252 517 || 235 267 314 LU || || 1 000 617 || 3 086 330 || 4 951 958 || 779 461 || 544 375 || 10 362 740 LV || || || 68 803 133 || 61 997 513 || 36 064 210 || 46 363 800 || 213 228 656 MT || || || 3 334 714 || 1 793 606 || 2 072 027 || 1 742 217 || 8 942 564 NL || || || 28 774 676 || 15 583 856 || 31 663 289 || 26 269 263 || 102 291 084 PL || || || 534 909 344 || 594 250 418 || 465 694 607 || 432 184 275 || 2 027 038 643 PT || || || 194 440 253 || 83 985 605 || 160 262 095 || 240 591 316 || 679 279 269 RO || || || 461 201 200 || 203 648 532 || 214 138 413 || 222 931 759 || 1 101 919 904 SE || || || 75 751 485 || 42 729 762 || 31 580 078 || 143 133 180 || 293 194 504 SI || || || 37 311 422 || 25 154 920 || 43 676 243 || 15 923 162 || 122 065 747 SK || || || 110 295 335 || 30 906 538 || 74 518 791 || 57 222 411 || 272 943 075 UK || || || 188 825 347 || 205 179 330 || 167 239 518 || 173 509 942 || 734 754 138 Totalt || 238 128 || 21 269 330 || 4 791 636 079 || 2 678 675 574 || 2 290 401 225 || 3 334 371 887 || 13 116 592 223 Det sammanlagda belopp som betalats under 2012 är 13 117 miljoner euro och avser endast återbetalningar. Inga förskott betalades ut 2012. I tabell 9 på nästa sida jämförs, för varje medlemsstat, de EJFLU-betalningar som gjordes under 2012 med betalningarna för 2011. De sammanlagda betalningarna ökade med 11,2 % (13,12 miljarder euro jämfört med 11,79 miljarder euro). Tabell 9 Betalningar som gjorts till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2012 och 2011 || || || (i euro) || Medlemsstat || 2011 || 2012 || Skillnad mellan 2012 och 2011 Mellanliggande utbetalningar || Förhandsfinansiering || Totalt || Mellanliggande utbetalningar || Förhandsfinansiering || Totalt || (i euro) || (i %) AT || 560 505 171 || - || 560 505 171 || 535 931 653 || - || 535 931 653 || -24 573 517 || -4,4% BE || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 68 498 081 || - || 68 498 081 || -6 411 383 || -8,6% BG || 123 262 579 || - || 123 262 579 || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 183 529 830 || 148,9% CY || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 1 895 660 || 10,6% CZ || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 418 986 335 || - || 418 986 335 || -29 163 139 || -6,5% DE || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 158 055 364 || 13,7% DK || 49 994 154 || - || 49 994 154 || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 12 646 945 || 25,3% EE || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 22 343 224 || 20,9% ES || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 821 119 814 || - || 821 119 814 || -159 891 304 || -16,3% FI || 282 478 090 || - || 282 478 090 || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 19 844 743 || 7,0% FR || 740 672 381 || - || 740 672 381 || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 192 499 465 || 26,0% GR || 414 332 054 || - || 414 332 054 || 330 814 548 || - || 330 814 548 || -83 517 506 || -20,2% HU || 432 685 163 || - || 432 685 163 || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 8 697 623 || 2,0% IE || 348 090 588 || - || 348 090 588 || 325 682 973 || - || 325 682 973 || -22 407 615 || -6,4% IT || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 204 691 574 || 18,6% LT || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 235 267 314 || - || 235 267 314 || -13 448 966 || -5,4% LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 || 10 362 740 || - || 10 362 740 || -2 924 549 || -22,0% LV || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 53 383 250 || 33,4% MT || 7 372 000 || - || 7 372 000 || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 1 570 564 || 21,3% NL || 55 781 898 || - || 55 781 898 || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 46 509 185 || 83,4% PL || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 273 936 933 || 15,6% PT || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 191 071 277 || 39,1% RO || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 206 996 859 || 23,1% SE || 276 259 926 || - || 276 259 926 || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 16 934 578 || 6,1% SI || 111 811 978 || - || 111 811 978 || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 10 253 769 || 9,2% SK || 345 897 828 || - || 345 897 828 || 272 943 075 || - || 272 943 075 || -72 954 753 || -21,1% UK || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 133 023 863 || 22,1% Total || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 1 322 591 975 || 11,2% 3.3.2. Tekniskt stöd I 2012 års budget uppgick betalningsbemyndigandena till 7,5 miljoner euro. Enligt tabellen nedan uppgår betalningarna för tekniskt stöd till 5,1 miljoner euro totalt. Den viktigaste delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling. En stor del av de outnyttjade anslagen avser Europeiska innovationspartnerskapets nätverksfacilitet för vilken ingen utbetalning kunde göras eftersom åtagandena gjordes sent på året varigenom genomförandet sköts upp till 2013. Tabell 10 Tekniskt bistånd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden Budgetpost: 05.040502 || (i euro) Beskrivning || Utbetalt belopp Kontaktpunkt för det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling (nedan kallat nätverket) || 3 502 642 Expertgrupper/samordningskommitté/seminarier (nätverket) || 601 045 Informationsteknik || 470 465 Expertkommitté för utvärdering av landsbygdsutvecklingsprogram || 59 298 Studier, utvärderingar och kontroller || 188 300 Publikationer || 259 964 Totalt || 5 081 714 3.4. Analys av deklarerade utgifter per axel och åtgärd I tabell 11 visas de betalningsansökningar som medlemsstaterna under 2012 deklarerat per axel/åtgärd för landsbygdsutveckling (fjärde kvartalet 2011 till tredje kvartalet 2012), de ackumulerade deklarerade utgifterna 20071–2012 (fjärde kvartalet 2006 – tredje kvartalet 2012) och även finansieringsplanerna för EJFLU-program (2011–2013, EU27). Även under 2012 är utgifterna koncentrerade till axel 2 (45,6%). Därefter följer axel 1 med 32,3 %, axel 3 med 15,3 % och axel 4 med 5,4 %. Denna utgiftsfördelning avviker fortfarande delvis från fördelningen i finansieringsplanerna för programplaneringsperioden 2007–2013 (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % och 6,3 % för axel 1, 2, 3 respektive 4). Axel 2-åtgärder avser främst årliga betalningar (t.ex. miljöåtgärder inom jordbruket), medan axlarna 1, 3 och, i lägre grad, 4 framför allt avser fleråriga åtgärder som tar längre tid att godkänna och genomföra (t.ex. investeringsprojekt). Utgifterna under 2012 uppvisar en bättre balans mellan axlarna och varje axels andel tenderar att närma sig dess andel av finansieringsplanerna. Till exempel minskade axel 2 från 47,9 % 2011 till 45,6 % 2012, medan axel 1 och 4 ökade från 31,7% och 4,3 % 2011 till 32,3% respektive 5,4 % 2012. Tabell 11 Deklarerade EJFLU-utgifter för 2012 (4:e kvartalet 2011 – 3:e kvartalet 2012) och totala kumulerade utgifter (4:e kvartalet 2006 – 3:e kvartalet 2012) jämfört med finansieringsplanerna* || Deklarerade utgifter 2012 (4:e kvartalet 2011 – 3:e kvartalet 2012) || Kumulerade deklarerade utgifter (4:e kvartalet 2006 – 3:e kvartalet 2012)) || Finansieringsplanerna 2007-2013 EJFLU-axel / åtgärd || (milj. euro) || (%) || (milj. euro) || (%) || (i milj. euro) || (%) 111 Yrkesutbildning och information || 124,4 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 954,3 || 1,0% 112 Unga jordbrukares etablering || 391,8 || 3,0% || 1312,4 || 3,3% || 2 877,3 || 3,0% 113 Förtidspension || 330,8 || 2,5% || 1371,7 || 3,5% || 2 510,2 || 2,6% 114 Anlitande av rådgivningstjänster || 24,3 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 277,5 || 0,3% 115 Inrättande av företagslednings-, avbytar- och rådgivningstjänster || 8,5 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 64,0 || 0,1% 121 Modernisering av jordbruksföretag || 1692,9 || 12,8% || 5040,4 || 12,7% || 11 582,0 || 12,0% 122 Högre ekonomiskt värde på skog || 45,5 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 514,4 || 0,5% 123 Mervärde åt jord- och skogsbruksprodukter || 764,6 || 5,8% || 1649,9 || 4,2% || 5 622,7 || 5,8% 124 Samarbete om utveckling av nya produkter || 36,2 || 0,3% || 39,6 || 0,1% || 325,1 || 0,3% 125 Infrastruktur för utvecklingen av … || 557,7 || 4,2% || 1189,3 || 3,0% || 4 782,3 || 5,0% 126 Återställa jordbrukets produktionspotential || 86,3 || 0,7% || 184,0 || 0,5% || 601,4 || 0,6% 131 Normer som ska uppfyllas enligt gemenskapens… || 5,7 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 70,5 || 0,1% 132 Jordbrukares deltagande i kvalitetssystem för livsmedel || 17,1 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 150,0 || 0,2% 133 Information och säljfrämjande åtgärder || 19,8 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 172,5 || 0,2% 141 Delvis självförsörjande jordbruksföretag || 63,9 || 0,5% || 472,0 || 1,2% || 883,9 || 0,9% 142 Producentsammanslutningar || 37,0 || 0,3% || 81,3 || 0,2% || 234,2 || 0,2% 143 Direktstöd (BG & RO) || 3,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 15,8 || 0,0% 144 Företag som genomgår omstrukturering || 64,3 || 0,5% || 68,4 || 0,2% || 197,5 || 0,2% Axel 1 || 4 274,4 || 32,3% || 11 952,1 || 30,2% || 31 835,5 || 33,1% 211 Stöd för att avhjälpa naturbetingade svårigheter, till jordbrukare i… || 1025,0 || 7,7% || 4 160,9 || 10,5% || 6 555,0 || 6,8% 212 Stöd till jordbrukare i områden med svårigheter... || 1038,0 || 7,8% || 4 325,5 || 10,9% || 7 341,8 || 7,6% 213 Natura 2000-stöd och stöd som är kopplat till... || 39,6 || 0,3% || 85,5 || 0,2% || 633,5 || 0,7% 214 Stöd till miljövänligt jordbruk || 3231,0 || 24,4% || 12 030,1 || 30,4% || 22 745,3 || 23,6% 215 Stöd till djurens välbefinnande || 95,4 || 0,7% || 207,9 || 0,5% || 716,5 || 0,7% 216 Stöd till icke-produktiva investeringar || 91,7 || 0,7% || 124,0 || 0,3% || 570,3 || 0,6% 221 Första beskogning av jordbruksmark || 201,9 || 1,5% || 829,1 || 2,1% || 2 068,7 || 2,1% 222 Första införande av agri-silvo-pastorala brukningssystem… || 0,3 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 11,7 || 0,0% 223 Första beskogning av annan mark än jordbruksmark || 25,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 267,2 || 0,3% 224 Natura 2000-stöd || 5,7 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 67,5 || 0,1% 225 Stöd till miljövänligt skogsbruk || 9,2 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 193,7 || 0,2% 226 Restaurering av skogstillståndet och … || 204,2 || 1,5% || 559,1 || 1,4% || 1 573,8 || 1,6% 227 Stöd till icke-produktiva investeringar || 74,8 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 749,2 || 0,8% Axel 2 || 6 041,93 || 45,6% || 22 605,41 || 57,0% || 43 494,16 || 45,2% 311 Diversifiering till annan verksamhet än jordbruk || 191,1 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 274,5 || 1,3% 312 Etablering och utveckling av företag || 258,6 || 2,0% || 373,7 || 0,9% || 2 091,2 || 2,2% 313 Främjande av turism || 116,7 || 0,9% || 225,3 || 0,6% || 1 252,2 || 1,3% 321 Grundläggande tjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden || 629,9 || 4,8% || 771,5 || 1,9% || 3 408,2 || 3,5% 322 Förnyelse och utveckling av byar || 647,2 || 4,9% || 1148,8 || 2,9% || 3 345,6 || 3,5% 323 Bevarande och uppgradering av natur- och kulturarvet på landsbygden: || 159,2 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 253,7 || 1,3% 331 Utbildning och information || 13,2 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 113,6 || 0,1% 341 Kompetensutvecklings- och informationsinsatser samt genomförande || 12,2 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 129,7 || 0,1% Axel 3 || 2 028,00 || 15,3% || 3 279,6 || 8,3% || 12 868,7 || 13,4% 411 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 30,6 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 553,1 || 0,6% 412 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 5,0 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 165,7 || 0,2% 413 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier || 530,9 || 4,0% || 552,8 || 1,4% || 4065,2 || 4,2% 421 Genomförande av samarbetsprojekt || 15,3 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 267,1 || 0,3% 431 Driva den lokala aktionsgruppen, satsa på... || 132,0 || 1,0% || 265,4 || 0,7% || 1002,5 || 1,0% Axel 4 || 713,8 || 5,4% || 889,8 || 2,2% || 6 053,6 || 6,3% 511 Tekniskt bistånd || 179,2 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1537,3 || 1,6% 611 Direktstöd (BG & RO) || -0,5 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 459,4 || 0,5% Totalsumma || 13 236,9 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 248,7 || 100,0% * Medlemsstaterna deklarerar sina utgifter varje kvartal. Men för år n ska deklarationer för fjärde kvartalet inlämnas i januari år n + 1. Motsvarande återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna under år n avser fjärde kvartalet år n -1 till och med tredje kvartalet år n. 3.5 Genomförande av EJFLU-program Diagram 2 på nästa sida visar den finansiella genomförandenivån för landsbygdsutvecklingsprogram per medlemsstat; utbetalningar från början av programperioden till 2012, inbegripet fjärde kvartalet 2012 som återbetalas budgetåret 2013; jämfört med anslagen för 2007-2012 enligt finansieringsplanen. Den genomsnittliga finansiella genomförandenivån för alla EJFLU-program är 78 %. Av diagram 2 framgår att de flesta av medlemsstaterna har förbrukat mer än 75 % av åtagandena för 2007-2012. Fram till slutet av 2012 har tillämpningen av n + 2-regeln resulterat i relativt små frigjorda åtaganden för tre program för landsbygdsutveckling. Dessa frigjorda åtaganden uppgår till totalt 7,4 miljoner euro och avser åren 2008 och 2009. Frigjorda åtaganden avseende år 2010 kommer att göras 2013.