B4-1098/96

Resolution om Världsdagen för avskaffandet av fattigdom

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets rekommendation av den 27 juli 1992 om konvergens mellan målen för social säkerhet och socialpolitik som förs (( EGT nr L 245, 26.8.1992, s. 49.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande «Mot ett solidariskt Europa - intensifiering av kampen mot social utslagning genom utvecklad integration» (KOM(92)0542),

- med beaktande av kommissionens meddelande om gemenskapens och medlemsstaternas politik med avseende på kampanjen mot fattigdomen i utvecklingsländerna (KOM(93)0518),

- med beaktande av kommissionens vitbok av den 27 juli 1994 om den europeiska socialpolitikens utveckling i unionen (KOM(94)0333),

- med beaktande av kommissionens sociala åtgärdsprogram på medellång sikt 1995-1997 (KOM(95)0134) och parlamentets resolution av den 16 januari 1996 i anslutning till detta (( EGT nr C 32, 5.2.1996, s. 24.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande om social säkerhet i framtiden: en ram för en europeisk diskussion (KOM(95)0466),

- med beaktande av Köpenhamn-förklaringen och åtgärdsprogrammet som antogs den 4 juni 1993,

- med beaktande av sina resolutioner av den 28 oktober 1993 om social utslagning (( EGT nr C 315, 22.11.1993, s. 242.)), av den 27 oktober 1994 om ett medellångt program för att bekämpa utslagning och främja solidaritet: ett nytt program för att stödja och stimulera innovation (1994-1999) (( EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 188.)), och av den 2 maj 1996 om kommissionens slutgiltiga rapport om genomförandet av gemenskapsprogrammet om ekonomisk och social integrering av ekonomiskt och socialt mindre privilegierade grupper i samhället «Fattigdom 3" (1989-94) (( EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 191.)),

- med beaktande av rapporten från De vises grupp «For a Europe of civic and social rights» från februari 1996,

- med beaktande av Förenta nationernas resolution 48/183 antagen av generalförsamlingen den 21 december 1993 som utlyser 1996 till internationellt år för bekämpning av fattigdom och 17 oktober 1996 till världsdag för bekämpning av fattigdom och resolution 49/179 antagen av generalförsamlingen den 23 december 1994 som ånyo slår fast att extrem fattigdom och social utslagning utgör en kränkning av den mänskliga värdigheten, och med beaktande av följande:

A. Enligt kommissionen finns det omkring 52 miljoner medborgare som lever under fattigdomsgränsen, som fastställts till mindre än 50 % av den nationella genomsnittsförbrukningen, och som till följd av detta lever i samhällets utkanter eller är socialt uteslutna.

B. Alla internationella organisationer, både statliga och icke-statliga, har i sina senaste rapporter uttryckt oro över att fattigdomen i allt högre grad drabbar kvinnorna.

C. De personer som inte förfogar över de materiella, kulturella och sociala medel som möjliggör ett liv enligt den minimistandard som gäller i den medlemsstat där de bor skall betraktas som fattiga.

D. Social utslagning och fattigdom föds ur strukturella förändringar som påverkar våra ekonomier och samhällen och kan direkt relateras till arbetslöshet, utbildningsnivå, hälsa, boende och lika möjligheter.

E. Fenomenet extrem fattigdom påverkar på ett allvarligt sätt de mänskliga rättigheterna i allmänhet och de grundläggande friheterna, och kampen mot denna bör ges hög prioritet på EU:s dagordning.

F. Vitboken om europeisk socialpolitik efterlyser vidare åtgärder för att integrera dem som är utestängda från arbetsmarknaden, ett «Fattigdom 4" - program och en fortsatt dialog i syfte att få till stånd en officiell och högtidlig deklaration mot social uteslutning.

G. Europeiska unionen måste identifiera hoppet om en bättre framtid utifrån alla medborgares och lagliga invånares grundläggande rättigheter och utifrån en hållbar ekonomisk och social utveckling.

H. Social utslagning och fattigdom utgör en kränkning av de grundläggande mänskliga rättigheterna inom och utom Europeiska unionen och kan i framtiden bli ett hot mot demokratins fortbestånd och mot stabiliteten i världen. Därför måste fattigdom bekämpas genom en politik som främjar sysselsättning och social utveckling.

I. En femtedel av världsbefolkningen, det vill säga 1,5 miljard människor, måste leva på mindre än en dollar om dagen och måste anses som «extremt fattiga» enligt Världsbankens kriterier. Antalet extremt fattiga människor ökar med 25 miljoner per år.

1. Parlamentet uppmanar gemenskapsinstitutionerna att klart ge uttryck för sin politiska beslutsamhet att bekämpa fattigdom och social utslagning,

2. uppmanar alla stats- och regeringschefer som deltog i världstoppmötet om social utveckling i Köpenhamn att uppfylla alla de förpliktelser de åtagit sig genom den resolution som antogs samt att särskilt prioritera förpliktelserna 2, 3 och 5,

3. uppmanar unionen och medlemsstaterna att se till att det nya programmet mot fattigdom uppmuntrar till åtgärder av alla slag, inberäknat positiva åtgärder till förmån för kvinnor, för att motverka att fattigdomen i allt högre grad drabbar kvinnorna,

4. prisar modet hos de enskilda personer, familjer och befolkningsgrupper på gräsrotsnivå som för en daglig kamp mot den fattigdom de själva och andra lider av och ansluter sig till alla dessa i det högtidliga firandet av den 17 oktober som en dag av solidaritet med dem som strävar och kämpar för att övervinna fattigdom,

5. förfäras över vissa medlemsstaters handlande som har lett till avbrytandet av utbetalningen av 12 miljoner ecu till förmån för socialt utslagna, äldre och fattiga,

6. är djupt oroat över det stora antal människor i världen som lever under fattigdomsgränsen och upplever den växande klyftan mellan rika och fattiga i det industrialiserande länderna i EU som särskilt stötande, liksom också de nya former av social uteslutning som dyker upp,

7. yrkar på att kommissionen årligen skall sammanställa och offentliggöra fakta om antalet personer som lever under fattigdomsgränsen inom Europeiska unionen och att medlemsstaterna för detta ändamål skall uppställa en rad gemensamma indikatorer,

8. anser att kampen mot fattigdom och social utslagning är ytterst relevant för säkerställandet av den sociala sammanhållningen i Europeiska unionen och dess medlemsstater, efterlyser därför en mobilisering inom alla sektorer - privata, offentliga och ideella - för att skapa sysselsättningsmöjligheter och få till stånd en ny integrering av de socialt utslagna på arbetsmarknaden,

9. anser att kampen mot fattigdom och social utslagning bör utgöra en del av alla gemenskapsinitiativ,

10. uppmanar kommissionen att involvera alla berörda grupper i utvecklingen av politiska strategier för bekämpning av fattigdom,

11. uppmanar kommissionen att föreslå att kampen mot fattigdom och social utslagning integreras i fördraget som ledande princip för medlemsstaterna och unionen,

12. understryker behovet av att anta ett program mot fattigdom baserat på unionens erfarenheter, tror att detta program skulle förbättra utbytet av god praxis, främja bättre strategier, gynna en effektivare användning av resurser på lokal och nationell nivå och förutse de åtgärder som kan genomföras effektivare på europeisk nivå än på det nationella planet,

13. påpekar att ett av de bästa sätten för att säkerställa elimineringen av fattigdom och social utslagning är att göra det möjligt för dem som kan och vill arbeta och skaffa sig en inkomst att faktiskt finna arbete,

14. konstaterar att genomförandet av de fem punkterna om sysselsättning från Europeiska rådet i Essen, där i synnerhet den femte strategin hade dem som lidit hårdast av arbetslöshet som målgrupp, skulle kunna utgöra en grundval för utvecklingen av nationella program utformade med särskild hänsyn till behoven hos marginaliserade grupper och sådana som isolerats från arbetsmarknaden, uppmanar rådet att undersöka hur detta kan uppnås,

15. uppmanar kommissionen att bättre utnyttja existerande resurser ur Europeiska socialfonden och andra gemenskapsprogram för att främja verksamhet som syftar till att integrera de socialt utslagna och säkerställa att alla gemenskapsbeslut och åtgärder utvärderas med tanke på vilka följder de har för den sociala sammanhållningen,

16. uppmanar kommissionen förbereda ett meddelande om den uppföljning av rapporten från De vises grupp som den har för avsikt att utarbeta, och framställa en rapport om alla relevanta gemenskapsåtgärder inom området fattigdom och social utslagning som omnämns i kommissionens sociala åtgärdsprogram på medellång sikt,

17. uppmanar kommissionen grunda en intern projektgrupp med representanter för alla berörda avdelningar inom kommissionen med uppgift dels att utveckla integrerade strategier, dels att samordna gemenskapens resurser i kampen mot social uteslutning i Europeiska unionen,

18. uppmanar rådet att organisera ett utbyte av information och arrangera en diskussion om genomförandet av den förklaring som alla regeringar undertecknade i Köpenhamn i mars 1995 med särskild tonvikt lagd på etablerandet av en strategi mot fattigdom,

19. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och de icke-statliga organisationer som är engagerade i kampen mot fattigdom och social utslagning.