Utkast till rådets förordning (EG) om statistisk rapportering om lufttransport av passagerare, frakt och post (95/C 325/08) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 353 slutlig - 95/0232(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 18 september 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 213 i detta,

med beaktande av det utkast till förordning som framlagts av kommissionen,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

För att kunna genomföra de uppgifter som ålagts institutionerna i samband med gemenskapens lufttransportpolitik och den gemensamma transportpolitikens framtida utveckling, måste dessa ha tillgång till jämförbara, enhetliga, samordnade och regelbundna statistiska uppgifter om storleken och utvecklingen av lufttransporten av passagerare, gods och post inom gemenskapen eller till och från gemenskapen.

För närvarande saknas sådan fullständig, gemenskapstäckande statistik om lufttransport av passagerare, gods och post.

I rådets beslut 93/464/EEG av den 12 juli 1993 om ramprogram för prioriterade åtgärder för statistik 1993-1997 (1) identifieras behovet av att skapa sådan fullständig statistik.

Den gemensamma datainsamlingen på en jämförbar och harmoniserad basis möjliggör ett integrerat system med tillförlitlig, enhetlig och snabb information.

Uppgifterna om lufttransport av passagerare, gods och post bör om möjligt vara kompatibla med de internationella uppgifter, som lämnas av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO), och bör om nödvändigt göras jämförbara, t.ex. med avseende på jämförelser medlemsstaterna emellan och mellan de olika transportgrenarna.

Kommissionen bör efter en bestämd period lämna en rapport som möjliggör en bedömning av denna förordnings verkan.

Åtgärder för denna förordnings tillämpning och dess anpassning till den ekonomiska och tekniska utvecklingen bör genomföras i samråd med Kommittén för ett statistiskt program som inrättats genom rådets beslut 89/382/Euratom (2).

Enligt subsidiaritetsprincipen kan målen för den föreslagna åtgärden endast uppnås på grundval av en gemenskapsrättsakt, eftersom bara kommissionen kan samordna den nödvändiga harmoniseringen av den statistiska informationen på gemenskapsnivå, medan datainsamlingen kan skötas av medlemsstaterna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Allmänna bestämmelser

Medlemsstaterna skall fortsätta att sammanställa gemensamma statistiska uppgifter om lufttransport av passagerare, gods och post, liksom om samtliga luftfartygsrörelser inom gemenskapen och till och från gemenskapen.

Artikel 2

Datainsamlingens område och definitioner

1. Denna förordning skall omfatta följande:

a) Lufttransport av passagerare, gods och post med all slags kommersiell lufttransport till och från gemenskapsflygplatser.

b) Samtliga luftfartygsrörelser på gemenskapsflygplatser.

2. Ovan angivna beteckningar definieras enligt följande:

a) kommersiell lufttransport: en lufttransportflygning eller en serie lufttransportflygningar som utförs med luftfartyg mot ersättning inom gemenskapen eller till och från gemenskapen. Transporten kan ske antingen enligt tidtabell eller oregelbundet.

b) gemenskapsflygplats: ett område i en medlemsstat som är öppet för kommersiell lufttransportverksamhet.

c) totala luftfartygsrörelser: alla landningar på och avgångar från gemenskapsflygplatser.

Artikel 3

Datainsamlingens egenskaper

1. Varje medlemsstat skall samla in statistiska uppgifter enligt artikel 1 om transport av passagerare, gods och post genom kommersiell lufttransport som utförs av lufttrafikföretag på gemenskapsflygplatser inom gemenskapens område, och om det totala antalet luftfartygsrörelser på dessa flygplatser.

2. Datainsamlingens egenskaper skall gälla följande områden:

a) Passagerare.

b) Gods och post.

c) Flygetapper.

d) Tillgängliga passagerarsittplatser.

e) Luftfartygsrörelser.

De statistiska variablerna för varje område, nomenklaturerna för variablernas klassificering, liksom observationens periodicitet anges i bilagorna I och II till denna förordning. Dessa bilagor utgör en integrerad del av denna förordning.

3. Varje medlemsstat skall samla in alla de uppgifter som anges i bilaga I för alla de gemenskapsflygplatser på det egna territoriet som i fallande storleksordning vad gäller transporter står för minst 98 % av det totala årliga antalet transporter uttryckt som passagerarenheter. Uppgifter för flyplatser

- med mer än 100 000 passagerartransporter per år,

- på sträckor, för vilka det har utfärdats allmän trafikplikt enligt rådets förordning (EEG) nr 2408/92 (3),

- inom det transeuropeiska flygplatsnätverket (4),

skall samlas in oberoende av tröskeln på 98 %.

4. För de flygplatser, för vilka inga uppgifter lämnas enligt artikel 3.3, behöver medlemsstaterna bara lämna de årliga uppgifter som anges i punkt 1.3 i bilaga I. Undantagna är de flygplatser, där det bara förekommer tillfällig kommersiell lufttransport.

Artikel 4

Datainsamling

1. Datainsamlingen skall om möjligt baseras på tillgängliga resurser så att uppgiftslämnarna belastas så litet som möjligt.

2. De uppgiftslämnare som av medlemsstaterna anmodas sammanställa information skall vara skyldiga att lämna sann och fullständig information inom den föreskrivna tidsperioden.

Artikel 5

Statistikens noggrannhet

Datansamlingen skall baseras på fullständiga undersökningar. Metoderna för datainsamlingen skall säkerställa att gemenskapens lufttransportstatistik framställs med den noggrannhet som lämpar sig för de statistiska datafiler som beskrivs i bilaga I.

Artikel 6

Bearbetning av resultat

Medlemsstaterna skall använda sådana databehandlingsmetoder som säkerställer att den information som insamlats enligt artikel 3 överensstämmer med den noggrannhet som krävs enligt artikel 5.

Artikel 7

Överföring av resultat

1. Medlemsstaterna skall överföra resultaten enligt artikel 6, inklusive de uppgifter som medlemsstaterna enligt nationell lagstiftning eller praxis rörande statistiskt insynsskydd har förklarat som sekretessbelagda, i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor (5).

2. Resultaten skall överlämnas i enlighet med de datafiler som anges i bilaga I. De filer och de medier som skall användas för överföringen skall anges av kommissionen i enlighet med förfarandet som anges i artikel 11.

3. Den första observationsperioden skall börja nio månader efter slutet på det kvartal, under vilket förordningen träder i kraft. Överföringen skall äga rum så snart som möjligt, senast sex månader efter observationsperiodens slut.

Artikel 8

Rapporter

1. På begäran av kommissionen skall medlemsstaterna överlämna all information rörande de metoder som används för att ta fram uppgifterna. Medlemsstaterna skall dessutom meddela detaljer angående varje senare ändring av dessa metoder.

2. Efter det att uppgifter har insamlats under en period av tre år skall kommissionen till rådet avge en rapport om de erfarenheter som vunnits genom det arbete som utförts enligt denna förordning.

Artikel 9

Spridning av uppgifter

Kommissionen skall sprida lämpliga statistiska resultat med samma periodicitet som gäller för resultatens överföring.

Artikel 10

Kommittén

Åtgärderna för genomförandet av denna förordning, inklusive åtgärderna för dess anpassning till den ekonomiska och tekniska utvecklingen, i synnerhet vad avser

- anpassningen av specifikationerna av innehållet i denna förordnings bilagor,

- anpassningen av datainsamlingens egenskaper (artikel 3),

- statistikens noggrannhet (artikel 5),

- beskrivningen av den datafilpost, de koder och det medium som skall användas för resultatens överföring till kommissionen (artikel 7),

- spridningen av statistiska resultat (artikel 9),

skall fastställas av kommissionen i samråd med Kommittén för ett statistiskt program som inrättats genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom, i enlighet med det förfarande som angs i artikel 11.

Artikel 11

Förfarande

1. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Rösterna av medlemsstaternas företrädare i kommittén skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.

2. Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall skall kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en period av tre månader räknat från den dag då rådet underrättats.

3. Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i punkt 2.

Artikel 12

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 219, 28.8.1993, s. 1.

(2) EGT nr L 181, 28.6.1989, s. 47.

(3) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 8.

(4) KOM(94) 106 slutlig utgåra (EGT nr C 220, 8.8.1994, s. 1).

(5) EGT nr L 151, 15.6.1990, s. 1.

BILAGA I

POSTSTRUKTUR FÖR DATAÖVERFÖRING TILL EUROSTAT

1.1. Databas för flygetapper (uppgifter minst kvartalsvis)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

(1) Flygplatser

Flygplatserna skall kodas med ICAOs fyrsiffriga koder enligt förteckningen i ICAO-dokumentet 7910.

(2) Flygbolagskod

Flygbolagen skall kodas med ICAOs tresiffriga koder för flygbolagsbeteckning enligt förteckningen i ICAO-dokumentet 8585.

(3) Luftfartygskod

Luftfartygen skall kodas med ICAOs luftfartygsbeteckningar enligt förteckningen i ICAO-dokumentet 8643.

BILAGA II

DEFINITIONER OCH STATISTISKA VARIABLER

Transporter enligt tidtabell

Transporter som har alla följande egenskaper:

i) De utförs med luftfartyg för befordran av passagerare, gods och post mot ersättning på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade ombud).

ii) De bedrivs så att de betjänar trafiken mellan samma, två eller flera, flygplatser antingen

1. enligt en utgiven tidtabell, eller

2. med flygningar som är så regelbundna eller täta att de utgör en igenkännlig planmässig serie (1).

Oregelbundna transporter

Andra lufttransporter mot ersättning än de som rapporteras under transporter enligt tidtabell. Omfattar även taxiflygningar.

Transport av passagerare

Alla flygningar, på vilka det transporteras en eller flera betalande passagerare, och varje flygning som enligt tidtabell avser transport av passagerare.

Transport av all slags gods/post

De transporter med luftfartyg, på vilka det transporteras annan last än passagerare, t.ex. gods eller post, i samband med flygningar enligt tidtabell eller oregelbundna flygningar. Undantagna är alla de flygningar, som avser transport av en eller flera betalande passagerare, och flygningar som enligt tidtabell avser transport av passagerare.

Passagerarenhet

Av beräkningsskäl med avseende på upprättandet av förteckningen över gemenskapsflygplatser enligt artikel 3.3 i denna förordning är en passagerarenhet lika med antingen en passagerare eller 75 kg gods och post.

Flygbolag

Ett lufttrafikföretag med giltig operativ licens. När flygbolagen har sådana samarbetsavtal eller andra avtalsliknande överenskommelser, som innebär att två eller fler av dem övertar delade ansvarsområden för erbjudande och försäljning av lufttransportprodukter på en flygning eller en kombination av flygningar, skall det flygbolag som faktiskt genomför flygningen rapporteras.

FLYGETAPP: DEFINITIONER OCH VARIABLER

Uppgifterna om flygetapper avser enbart kommersiell lufttransport.

Flygetapp

Med flygetapp avses ett luftfartygs flygning från avgång till nästa landning. Ett uppehåll av tekniska skäl bör ej leda till att en flygetapp klassificeras annorlunda än hade varit fallet om uppehållet av tekniska skäl inte hade gjorts. Transportklassificeringen (passagerare, gods, post) oberoende av dess art skall vara identisk med klassificeringen av den flygetapp som luftfartyget genomför.

Flygningar

Antalet flygningar som genomförs mellan varje flygplatspar på en flygetapp.

Passagerare ombord

Alla passagerare vars flygresa börjar eller slutar på den rapporterande flygplatsen, inklusive passagerare med anslutningsflyg. Även direkttransitpassagerare skall räknas. (Direkttransitpassagerare är passagerare som fortsätter sin resa med ett flyg som har samma flygnummer som ankomstflyget.)

Gods ombord

All egendom som transporteras av ett luftfartyg förutom förråd och bagage, inklusive väskor för expressbefordran och diplomatväskor, dock ej passagerares bagage eller post.

Post ombord

De brevförsändelser och andra objekt för transport med luftfartyg som har expedierats av och är avsedda för leverans till postkontor.

Tillgängliga passagerarsittplatser

Det totala antalet tillgängliga passagerarsittplatser för försäljning mellan varje flygplatspar på en flygetapp (undantagna är de sittplatser som för tillfället inte är tillgängliga för befordran av passagerare på grund av vikten på bränslet eller annan last). Uppskattade data skall användas när det saknas exakt information om förhållandena på ett luftfartyg.

START/MÅL FÖR FLYGNING MED MELLANLANDNING: DEFINITIONER OCH VARIABLER

Uppgifterna om start och mål för flygning med mellanlandning avser enbart kommersiell lufttransport.

Transport mellan start och mål för en flygning med mellanlandning

Transport på en given flygning som har samma flygnummer och är uppdelad i flygplatspar som motsvarar ort för ombordtagning och ort för avstigning/lossning på denna flygning. (För passagerare, gods eller post, för vilka ombordtagningens flygplats är okänd, skall luftfartygets startpunkt antas vara lika med orten för ombordtagningen; likaså skall luftfartygets mål antas vara lika med orten för avstigningen/lossningen, då orten för avstigningen/lossningen är okänd.)

Antal transporterade passagerare

Omfattar alla passagerare vars flygresa börjar eller slutar på den rapporterande flygplatsen. Direkttransitpassagerare ingår ej.

Lastat/lossat gods

All egendom som lastas på eller lossas från ett luftfartyg förutom förråd och bagage, inklusive väskor för expressbefordran och diplomatväskor, dock ej passagerares bagage eller post.

Lastad/lossad post

De brevförsändelser och andra objekt som lastas på eller lossas från ett luftfartyg och har expedierats av och är avsedda för leverans till postkontor.

FLYGPLATSER - TOTALA KVARTALSUPPGIFTER: DEFINITIONER OCH VARIABLER

Flygplatsuppgifterna avser enbart kommersiell lufttransport. Det enda undantaget är "totala luftfartygsrörelser" som avser alla luftfartygsrörelser på gemenskapsflygplatserna.

Passagerare som befordras på kommersiella flygningar

Samtliga passagerare, vars flygresa börjar eller slutar på den rapporterande flygplatsen, inklusive passagerare med anslutningsflyg. Direkttransitpassagerare ingår däremot ej.

Direkttransitpassagerare som befordras på kommersiella flygningar

Samtliga direkttransitpassagerare, t.ex. de passagerare som fortsätter sin resa med ett flyg som har samma flygnummer som ankomstflyget.

Gods och post som lastas eller lossas på kommersiella flygningar

All egendom som lastas på eller lossas från ett luftfartyg förutom förråd och bagage, inklusive väskor för expressbefordran och diplomatväskor, dock ej passagerares bagage eller post.

Totala luftfartygsrörelser på kommersiella flygningar

Alla avgångar och landningar som genomförs av civila luftfartyg mot ersättning. Transporterna kan ske antingen enligt tidtabell eller oregelbundet.

Totala luftfartygsrörelser

Alla avgångar och landningar som genomförs av icke-militära luftfartyg. Detta omfattar även de flygningar som görs i samband med arbeten från luften, dvs. specialiserad kommersiell flygverksamhet med sådana flygplan som huvudsakligen används inom jordbruket, i samband med byggnadsarbeten, fotografering och övervakning, liksom pilotutbildning, flygning av affärsmän och chefer samt alla andra icke-kommersiella flygningar.

(1) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 9.