Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 68/360/EEG om avskaffande av restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medlemsstaternas arbetstagare och deras familjer och Direktiv 73/148/EEG om avskaffande av restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medborgare i medlemsstaterna i fråga om etablering och tillhandahållande av tjänster" () (96/C 174/13)

Den 23 februari 1996 beslutade rådet att i enlighet med artikel 198 i Romfördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för sociala frågor och familje-, utbildnings-, och kulturfrågor, som var ansvarig för kommitténs förberedande arbete, antog sitt yttrande den 14 mars 1996. Föredragande var Gianni Vinay.

Vid sin 334:e plenarsession den 27-28 mars 1996 (sammanträdet den 27 mars 1996) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 96 röster för, 3 emot och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. I direktiven 68/360/EEG (rörlighet och bosättning för medlemsstaternas arbetstagare) och 73/148/EEG (rörlighet och bosättning i fråga om etablering och tillhandahållande av tjänster), är man tvungen att uppvisa ett giltigt identitetsdokument vid gränspassager.

1.2. För att kunna tillämpa ovannämnda direktiv på målsättningarna i artiklarna 7a och 8a i Romfördraget är det nödvändigt att ta bort bestämmelserna som föreskriver detta tvång, när det gäller att passera inre gränser.

1.3. Med detta yttrande om förslag till direktiv föreslås att ovannämnda anpassning genomförs.

2. Kommentarer

2.1. Förslaget till direktiv kompletterar förslaget till direktiv om avskaffande av personkontroller vid de inre gränserna (dok. KOM(95) 347 slutlig) om vilket kommittén har lagt fram ett positivt inställt yttrande.

2.1.1. Kommittén inser att för att praktiskt kunna förverkliga avskaffandet av personkontroller vid de inre gränserna är det nödvändigt att båda förslagen till direktiv antas.

2.2. Kommittén påpekar att borttagandet av skyldigheten att uppvisa ett giltigt identitetsdokument är begränsat till passage av EU:s inre gränser.

2.3. Detta överensstämmer med införandet av regeln om uppvisande av identitetskort eller giltigt pass, när det gäller EU:s yttre gränser.

2.4. Kommittén ställer sig positiv till den sista "motiveringspunkten" som anger att målsättningen i artikel 7a inte innebär att unionens medborgare och deras familjemedlemmar har rätt att resa utan att vara försedda med resedokument.

2.4.1. Följaktligen överensstämmer detta med den föreslagna regeln, som överlämnar rättigheten till medlemsstaterna att föreskriva att personer som omfattas av båda direktiven skall ha ett giltigt identitetskort eller ett giltigt pass som i förekommande fall skall vara försett med ett visum (när det rör sig om familjemedlemmar som är medborgare i tredje land för vilket visum krävs).

2.4.1.1. Kommittén understryker i detta ärende kravet på att harmonisera den nationella lagstiftningen i denna fråga.

2.4.2. Kommittén påpekar dessutom att när det gäller ändring av de två föregående direktiven () är de juridiska grunderna för det aktuella direktivet samma som för de två ovannämnda direktiven.

2.5. Kommittén avger ett yttrande som är positivt till direktivförslaget.

Bryssel den 27 mars 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 307, 18. 11. 1995, s. 18.

() EGT nr L 257, 19. 10. 1968, s. 13; EGT nr L 172, 28. 6. 1973, s. 14.