MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetramen för 2013 i linje med rörelser inom BNI (punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning) /* COM/2012/0184 final */





MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetramen för 2013 i linje med rörelser inom BNI (punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning) 1. Inledning Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (EUT C 139, 14.6.2006, s. 1) innehåller en tabell över budgetramen för EU med 27 medlemsstater (EU-27) för perioden 2007–2013, uttryckt i 2004 års priser (tabell 1). Enligt punkt 16 i det interinstitutionella avtalet ska kommissionen varje år före budgetförfarandet för budgetår n+1 göra en teknisk justering av budgetramen med hänsyn till utvecklingen i EU:s bruttonationalinkomst (BNI) och priserna, och meddela resultatet till budgetmyndighetens två parter. Beträffande priserna fastställs utgiftstaken i löpande priser genom tillämpning av den fasta deflatorn på 2 % som anges i punkt 16 i det interinstitutionella avtalet. Beträffande BNI-utvecklingen ingår de senast tillgängliga ekonomiska prognoserna i föreliggande meddelande. Syftet med meddelandet är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 27 medlemsstater) för år 2013 i enlighet med punkt 16 i interinstitutionella avtalet. 2. FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETRAMEN (TABELLERNA 1-2) Tabell 1 visar budgetramen för EU-27 i 2004 års priser, ändrad genom beslut av Europaparlamentet och rådet av den 13 december 2011 för att tillgodose ytterligare finansieringsbehov i ITER-projektet.[1] Tabell 2 redovisar den budgetram för EU-27 som justerats för 2013 (dvs. i löpande priser, utan ändringar jämfört med justeringarna för ITER-projektens extra finansieringsbehov, förutom att budgetramen uttryckt i procentenheter av BNI har uppdaterats enligt de senast tillgängliga ekonomiska prognoserna). 2.1. Totala belopp för BNI Enligt den senast tillgängliga prognosen beräknas BNI för 2013 till 13 299 204 miljoner euro i löpande priser för EU-27 (i enlighet med sista stycket i punkt 16 görs inte några tekniska justeringar för innevarande år eller tidigare; upplysningsvis är BNI fastställt till 12 893 056 miljoner euro för 2012, till 12 617 848 miljoner euro for 2011, till 12 257 075 miljoner euro för 2010, till 11 643 643 million euro för 2009, till 12 316 757 miljoner euro för 2008 och 12 262 940 miljoner euro för 2007). Sedan 2010 inkluderar BNI indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim), med stöd i rådets beslut 2010/196/EU, Euratom av den 16 mars 2010 om tillämpning av Fisim i fråga om egna medel[2] från den 1 januari 2010 och framåt. 2.2. Huvudsakliga resultat av den tekniska justeringen av budgetramen för 2013 (EU med 27 medlemsstater) Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2013 (152 502 miljoner euro) motsvarar 1,15 % av BNI. Motsvarande totala tak för betalningsbemyndigandena (143 911 miljoner euro) uppgår till 1,08 % av BNI. Enligt de senaste ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel (1,23 %) på 19 669 miljoner euro (0,15 % av BNI för EU-27). Taken för egna medel och för åtagandebemyndiganden anpassades i och med ikraftträdandet av beslut 2010/196/EU om att tillämpa Fisim i fråga om egna medel.[3] 3. Övriga delar kopplade till den tekniska justeringen 3.1. Rubrik 5 (Administration) Avseende rubrik 5 framgår det av en fotnot i budgetramen att pensionerna inom taket för denna rubrik ska anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 500 miljoner euro i 2004 års priser, för perioden 2007–2013. Denna bestämmelse ska tolkas som en dubbel gräns för de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av taket för denna rubrik. – Detta belopp får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten. – De totala ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna för perioden 2007–2013 får inte överstiga 500 miljoner euro i 2004 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 71,4 miljoner euro. Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär, bör man varje år tillämpa den genomsnittliga gränsen för att undvika att utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgängliga under perioden som helhet. För 2013 ska 86,0 miljoner euro dras av i löpande priser. 3.2. Utgiftsposter som faller utanför budgetramen för 2007–2013 Ett antal instrument finns tillgängliga utöver de utgiftstak som man kom överens om i budgetramen för 2007–2013. Dessa instrument syftar till att möjliggöra snabba insatser vid exceptionella eller oförutsedda händelser och ge ett visst utrymme utöver de avtalade utgiftstaken: · Reserven för katastrofbistånd, som kan belastas med högst 221 miljoner euro om året i 2004 års priser, eller 264,1 miljoner euro 2013 i löpande priser (1 744 miljoner euro för hela perioden i löpande priser). · Europeiska unionens solidaritetsfond, med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 1 miljard euro. · Flexibilitetsmekanismen, med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 200 miljoner euro, plus den del av de outnyttjade årliga beloppen för 2011–2012 som kan föras över till 2013. Därutöver kommer det att vara möjligt att belasta Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter med upp till 500 miljoner euro årligen i löpande priser genom att använda eventuella outnyttjade marginaler under det totala taket för åtagandebemyndiganden från föregående år, eller åtaganden som dragits tillbaka för de föregående två åren (med undantag för sådana som omfattas av rubrik 1b). 4. Överföringar utanför budgeten och egna medel I punkt 11 fjärde stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i den allmänna budgeten och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel ska presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs. Dessa uppgifter, som uppdateras på grundval av de senaste beräkningarna, redovisas i tabellerna 3.1–3.2. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel. BILAGA TABELL 1: BUDGETRAM 2007–2013 TABELL 2: JUSTERAD BUDGETRAM (EU-27) FÖR 2013 TABELL 3: VÄGLEDANDE UPPLYSNINGAR OM UTGIFTER SOM INTE FÖRS IN I DEN ALLMÄNNA BUDGETEN OCH UTVECKLINGSTENDENSER FÖR DE OLIKA KATEGORIERNA EGNA MEDEL [1] Beslut av Europaparlamentet och rådet av den 13 december 2011 om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning med avseende på den fleråriga budgetramen för att möta Iterprojektets ytterligare finansieringsbehov (2012/5/EU), EGT L 4, 7.1.2012, s. 12. [2] Rådets beslut 2010/196/EU, Euratom av den 16 mars 2010 om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) för att fastställa den bruttonationalinkomst (BNI) som ska användas för Europeiska unionens budget och dess egna medel, EUT L 87, 7.4.2010, s. 31. [3] Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om anpassningen av taket för egna medel och taket avseende anslag för åtaganden efter beslutet om att tillämpa Fisim i fråga om egna medel, KOM(2010) 162.