A4-0084/96

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om industrisamarbetet med länderna i Central- och Östeuropa (KOM(95)0071 - C4- 0108/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet (KOM(95)0071 - C4-0108/95),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1994 om Europeiska unionens förberedelsestrategi för de central- och östeuropeiska staternas medlemskap inför Europeiska rådet i Essen (9-10 december 1994) ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 16.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttrandena från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor samt från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0084/96), och med beaktande av följande:

A. Europa genomgår omfattande förändringar efter järnridåns fall, och dessa gäller inte bara ekonomiska problem utan medför även utrikes- och säkerhetspolitiska utmaningar.

B. De central- och östeuropeiska staterna har uttryckt en vilja att så snart som möjligt ansluta sig till EU. EU har sagt sig vara beredd att vid regeringskonferensen 1996 skapa de nödvändiga förutsättningarna för en utvidgning av EU.

C. Parlamentet bekräftar de resultat de central- och östeuropeiska staterna har åstadkommit under den politiska och ekonomiska reformprocessen samt det stöd EU har givit inom ramen för Europaavtalen och Phareprogrammet.

D. Trots att de central- och östeuropeiska länderna beräknas få en positiv ekonomisk tillväxt som överstiger EU:s tillväxt, ligger dessa länders BNP per capita 50% lägre än gemenskapens, något som kräver allt större konvergensansträngningar och strukturella reformer som säkrar den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

E. Förutsättningar för det ömsesidiga samarbetet är respekten för de mänskliga rättigheterna och minoriteters rättigheter samt demokratins och rättsstatens stabilitet i de central- och östeuropeiska länderna.

1. Parlamentet är medvetet om att lokaliseringsvillkoren för den europeiska industrin måste omdefinieras då EU öppnas upp mot och senare utvidgas till att även omfatta länderna i Central- och Östeuropa, och uppmanar kommissionen att inom ramen för sin strategi för tillväxt och sysselsättning samt strategin för medlemskap se till att de ekonomiska omstruktureringsprocesser detta medför, såväl i EU som i de central- och östeuropeiska länderna, genomförs på ett sätt som är till gagn för människorna i alla de berörda staterna,

2. anser att ett närmare samarbete, som måste bygga på ömsesidighet, mellan industrisektorerna i EU och de central- och östeuropeiska länderna är ett viktigt bidrag till de ekonomiska reformprocesserna samt till förberedelsen för de central- och östeuropeiska ländernas senare medlemskap i unionen,

3. välkomnar därför att kommissionen avser att utveckla det industriella samarbetet som en del av förberedelsestrategin för de central- och östeuropeiska ländernas medlemskap i EU, såsom Europeiska rådet beslutade i december 1994 i Essen och vilket även har konkretiserats i vitboken om de central- och östeuropeiska ländernas integration i EU:s inre marknad,

4. påpekar att det är kommissionen som ansvarar för den omfattande utvecklingen av ramvillkoren för de central- och östeuropeiska staternas framgångsrika närmande och därvid särskilt rikta deras uppmärksamhet mot den problematiska situation som infrastrukturen för miljötjänsterna befinner sig i och som ännu inte utgör någon möjlighet till ett miljö- riktigt industriellt investeringsklimat; stöder i detta sammanhang kommissionens förslag om att kräva en miljökonsekvensbeskrivning av europeisk standard vid moderniseringen av industrikomplexen i de central- och östeuropeiska staterna på samma sätt som dessa måste utföras i EU- länder; uppmanar kommissionen i detta sammanhang att framför allt främja stöd till inrättande av nödvändiga juridiska och administrativa ramvillkor samt till genomförande och kontroller härav i de central- och östeuropeiska staterna,

5. uppmärksammar att samarbetet mellan industriföretag och -förbund i EU och de central- och östeuropeiska länderna i första hand är en uppgift för de ekonomiska aktörerna själva, för vilka EU främst skall skapa de nödvändiga rättsliga ramvillkoren; välkomnar i detta sammanhang de åtgärder som EU genomfört för att främja sådana samarbetsformer som rundabordssamtal för industrin i syfte att övervinna den nationella lokala politiken,

6. anser att en viktig uppgift för kommissionen är att skapa ett gynnsamt affärsklimat och att främja det ömsesidiga informationsutbytet mellan industrin i EU och de central- och östeuropeiska länderna; kommissionen måste i det sammanhanget ta hänsyn till specifika förhållanden i de enskilda central- och östeuropeiska länderna samt till de särskilda förbindelser enskilda medlemsstater har till dessa länder,

7. anser att en omfattande privatisering av tidigare statliga företag också i industrisektorn är en viktig förutsättning för ett framgångsrikt industrisamarbete och att denna förutsättning måste skapas av de central- och östeuropeiska länderna, som måste ha sin tyngdpunkt på omvandlingen till en modern och miljövänlig industriproduktion,

8. är övertygat om att man härigenom i högre grad stimulerar tillflödet av investeringskapital från EU till de central- och östeuropeiska länderna, vilket utgör grunden för ett varaktigt företagssamarbete och genom vilket man samtidigt ställer det nödvändiga tekniska kunnandet för reformprocessen till de central- och östeuropeiska ländernas förfogande,

9. uppmanar båda parter till ett nära samarbete, på grundval av de program som anges i vitboken, då tekniska normer, standarder, kvalitetskontroller samt utvärderings- och tillståndsförfaranden harmoniseras, för att säkerställa att dessa inte utgör något administrativt hinder för ett nära industriellt samarbete, och att varken social dumpning eller miljödumpning tillåts,

10. välkomnar i detta sammanhang kommissionens ansträngningar att planera för en möjlighet till utvidgning av ursprungsbestämmelserna för produkter från de central- och östeuropeiska länderna som innefattar samtliga dessa länder,

11. betonar betydelsen av att produkter från de central- och östeuropeiska länderna har fri tillgång till EU:s marknader; utan en sådan fri tillgång skulle grunden för ett framgångsrikt industrisamarbete saknas,

12. uppmanar kommissionen att ge större stöd till den lokala handeln och i samband härmed i större utsträckning dra nytta av de fördelar som det gränsöverskridande samarbetet erbjuder, för att i denna region skapa exempel på lokalt samarbete som kan stå som modell för förbättringar av den administrativa omvandlingen för att stärka den lokala handlingsberedskapen; därvid skall särskilt de juridiska och skattetekniska hindren överbryggas,

13. understryker den stora betydelse en omfattande yrkesutbildning och fortbildning har för att de ekonomiska reformerna i de central- och östeuropeiska staterna skall lyckas, och uppmanar kommissionen att vederbörligen uppmärksamma denna aspekt i det industriella samarbetet genom att inkludera de central- och östeuropeiska länderna i EU:s utbildnings-och forskningsprogram,

14. förväntar sig i detta sammanhang att program för ungdomsutbyte som främjar yrkes- och språkutbildning kommer att bidra positivt till det ömsesidiga industrisamarbetet,

15. uppmärksammar betydelsen av goda förbindelser mellan arbetsmarknadens parter såsom grundval för en socialt inriktad marknadsekonomi, och anser därför att en viktig uppgift i det industriella samarbetet är att utveckla och tillämpa arbets- och avtalsrätten,

16. är övertygat om att de central- och östeuropeiska länderna också kommer att vinna på ett närmare industrisamarbete sinsemellan, och föreslår därför att de nödvändiga förutsättningarna för detta skapas inom ramen för det centraleuropeiska frihandelsområdet,

17. uppmanar till att ta särskild hänsyn till industrisamarbetet med de baltiska staterna, som har ett särskilt stort behov av industriellt samarbete efter det att de blivit självständiga och brutit sig ur före detta Sovjetunionens planekonomi; på så sätt skulle ett närmare samarbete i hela Östersjöområdet främjas,

18. erinrar om att det industriella samarbetet måste vara en integrerad del av en effektiv konkurrenspolitik för att förhindra att samarbetet missbrukas för att begränsa konkurrensen; anser att Europaavtalen är en lämplig grund för ett nära samarbete från båda parters sida också på detta område,

19. påpekar att det också är önskvärt med ett närmare industriellt samarbete med de central- och östeuropeiska ländernas grannstater i OSS inom ramen för partnerskapsavtalen och Tacisprogrammet, som borde anpassas till EU:s industrisamarbete med de central- och östeuropeiska länderna; uppmanar därför kommissionen att i sina överväganden ta ökad hänsyn till detta i framtiden,

20. önskar att EU:s industrisamarbete med de central- och östeuropeiska länderna anpassas till de initiativ som har tagits av andra industriländer i väst samt av internationella organisationer såsom FN, IMF, Världsbanken och OECD,

21. påpekar att energisektorn utgör grunden för den ekonomiska omvandlingen och att de befintliga traditionella och centralistiska strukturerna inte ägnar sig för att bygga upp eller bygga om ett mångsidigt och miljöriktigt industrilandskap i den central- och östeuropeiska staterna, och att det därför är nödvändigt att snarast ställa om energisektorn till miljömässigt hållbar användning; vid sidan av nya rättsliga ramvillkor behövs även snabba investeringar,

22. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament och länderna i Central- och Östeuropa.