Rådets slutsatser

Skogslagstiftningens efterlevnad, styrelseformer och handel (FLEGT)

(2003/C 268/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. som beaktar rådets resolution av den 11 november 1999 om skogar och utveckling där gemenskapen och medlemsstaterna rekommenderas att bidra till partnerskapet mellan gemenskapen, dess medlemsstater, partnerländerna, internationella organisationer och det civila samhället för effektivt genomförande av globala skogsrelaterade prioriteringar,

2. som erinrar om rådets slutsatser om världstoppmötet om hållbar utveckling, Johannesburgdeklarationen om hållbar utveckling och dess genomförandeplan,

3. som erkänner att den handlingsplan för FLEGT som kommissionen föreslagit ingår i EU:s beslutsamma åtagande att aktivt bidra till internationella processer som FN:s skogsforum (UNFF), det utvidgade arbetsprogrammet för skogarnas biologiska mångfald inom ramen för konventionen om biologisk mångfald, Internationella organisationen för tropiskt timmer (ITTO) och konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES),

4. välkomnar handlingsplanen för FLEGT enligt kommissionens meddelande som ett första steg att på ett samordnat sätt i samarbete med producent- och konsumentländer, den privata sektorn och andra intressenter komma till rätta med det akuta problemet med olaglig skogsavverkning och den därmed sammanhängande handeln,

5. inser att olaglig skogsavverkning är ett komplicerat problem som kräver en sektorsövergripande strategi,

6. konstaterar att skogslagstiftningens efterlevnad, styrelseformer och handel måste behandlas inom ramen för hållbar utveckling, en hållbar skogsförvaltning och fattigdomsbekämpning samt social jämlikhet och nationell suveränitet,

Rådet

7. inser att EU måste bidra till de globala insatserna för att komma till rätta med problemet med olaglig skogsavverkning,

8. understryker vikten av bättre styrelseformer på skogsområdet och de positiva verkningar detta får för att minska fattigdomen,

9. anmodar gemenskapen och medlemsstaterna att inleda en politisk dialog med de viktigaste målländerna i syfte att införa reformer avseende styrelseformer på skogsområdet, närmare bestämt för att

- stärka rätten till markinnehav och tillträde, särskilt för marginaliserade landsbygdssamhällen och ursprungsbefolkningar(1),

- stärka en effektiv medverkan från alla berörda, bland annat icke-statliga aktörer och ursprungsbefolkningar(2), i utformningen av politiken och dess genomförande,

- öka öppenheten i samband med utnyttjande av skogarna, bland annat genom införande av oberoende övervakning,

- minska korruptionen i samband med tilldelning av koncessioner för utnyttjande av skogarna samt avverkning och handel med timmer,

- få med den privata sektorn i timmerproducerande länder i ansträngningarna att bekämpa olaglig avverkning,

- bemöta andra problem som konstaterats när det gäller olaglig avverkning, t.ex. finansiering av våldsamma konflikter,

10. uppmanar gemenskapen och medlemsstaterna att bland annat i samband med halvtidsöversynen av landstrategidokumenten införa styrelseformer för skogssektorn i samarbetsprogrammen för strategier och utveckling, särskilt i regioner och länder med betydande skogsresurser, och att ställa lämplig finansiering till förfogande via geografiska och tematiska budgetposter i syfte att bygga upp kapacitet och stödja genomförandet av viktiga reformer,

11. uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna inleda en dialog med alla större producent- och konsumentländer och organisationer för att försöka nå enighet om hur problemet med olaglig skogsavverkning och den därmed förbundna handeln bäst skall hanteras, särskilt genom att utnyttja multilaterala och regionala insatser och genom att lägga fram och diskutera de idéer som utvecklas i handlingsplanen vid lämpliga internationella möten, t.ex. i UNFF, ITTO, de regionala FLEG-processerna, det asiatiska partnerskapet på skogsområdet och Kongobäckenets partnerskap på skogsområdet,

12. uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna inleda diskussioner med timmerproducerande länder och regionala organisationer om deras synpunkter på, deras beredskap inför och omfattningen av frivilliga FLEGT-partnerskapsavtal och rapportera tillbaka till rådet senast vid halvårsskiftet 2004. Resultaten av dessa diskussioner kommer att utgöra underlaget för en kommande debatt om uppdraget till kommissionen att förhandla med berörda parter,

13. uppmanar kommissionen att på nytt se över möjligheterna till och undersöka de inre och yttre konsekvenserna av de åtgärder som anges i handlingsplanen, bland annat utarbetande av en förordning, samt undersöka möjligheten till ytterligare lagstiftning för att kontrollera importen av olagligt avverkat timmer och konflikttimmer, och därvid beakta relevanta initiativ på andra områden, samt befintliga multilaterala mekanismer, och konsekvenserna för inhemsk industri, samt lägga fram resultaten för rådet senast vid halvårsskiftet 2004,

14. anmodar medlemsstaterna att lämna relevant information till kommissionen om nationell lagstiftning som skulle kunna tillämpas för att komma till rätta med olaglig avverkning. Rådet föreslår därför att medlemsstaterna och kommissionen upprättar ett virtuellt nät för att underlätta utbyte av information om resultaten.

(1) Det finns ingen gemensam EU-ståndpunkt om användningen av termen "ursprungsbefolkningar". Några medlemsstater anser att ursprungsbefolkningar inte skall anses ha rätt till självbestämmande i enlighet med artikel 1 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och att användningen av termen inte innebär att en eller flera ursprungsbefolkningar har rätt att utöva kollektiva rättigheter.

(2) Det finns ingen gemensam EU-ståndpunkt om användningen av termen "ursprungsbefolkningar". Några medlemsstater anser att ursprungsbefolkningar inte skall anses ha rätt till självbestämmande i enlighet med artikel 1 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och att användningen av termen inte innebär att en eller flera ursprungsbefolkningar har rätt att utöva kollektiva rättigheter.