EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll 
av sjukdomar för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för 
förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011, samt centrumets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ) (budgetförordningen), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 
om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (  4 ), särskilt 
artikel 23,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, 
folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0082/2013).  
A. Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat  centrumet ), som ligger i 
Stockholm, inrättades genom förordning (EG) nr 851/2004.  
B. Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet direktören för centrumet ansvarsfrihet för genomföran ­
det av centrumets budget för budgetåret 2010 (  6 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om 
ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:  
— Europaparlamentet uppmanade centrumet att införa de åtgärder som behövs för att kunna garantera 
att dess rekryteringsförfaranden är transparenta.SV L 308/204 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 66.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 184.
— Europaparlamentet var oroat över att den höga andel överföringar, som motsvaras av små upplupna 
kostnader, var alldeles för stor och strider mot principen om ettårighet.  
— Europaparlamentet ansåg att centrumet är ett viktigt unionsorgan för att stärka och utveckla EU:s 
sjukdomsövervakning och för att bedöma och informera om befintliga och nya hot mot männi ­
skors hälsa i form av smittsamma sjukdomar samt för att samla Europas kunskap om hälsa och 
sjukdomar.  
C. I sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2011 avgav revisionsrätten ett uttalande 
med reservation om oriktigheter i förvaltningen av ett ramavtal som ingicks 2009 eftersom centrumet 
senare ändrade kontraktet, vilket ledde till betalningar utöver det fastställda taket vilka ansågs oriktiga 
och vilkas belopp överskred väsentlighetsnivån.  
D. Centrumets budget för 2011 uppgick till 56 656 000 EUR jämfört med 57 800 000 EUR 2010, vilket 
är en minskning med 2 procent.  
E. Unionens bidrag till centrumets budget för 2011 uppgick till 55 400 000 EUR.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar att 2011 var det första året som centrumet fått ett uttalande med 
reservation från revisionsrätten.  
2. Europaparlamentet noterar bekymrat revisionsrättens påpekanden, särskilt att ”centrumet ingick ett 
ramkontrakt 2009 för ett maximalt belopp av 9 miljoner EUR, som gör att det kan ingå specifika 
kontrakt med utvalda leverantörer upp till detta belopp. […] Senare ändringar gjorde att värdet på dessa 
kontrakt ökade till 14,9 miljoner EUR. Vid utgången av 2011 uppgick de gjorda betalningarna till 
sammanlagt 12,2 miljoner EUR, varav 3,2 miljoner EUR 2011. Åtaganden och betalningar över det tak 
på 9 miljoner EUR som fastställts i ramkontraktet är oriktiga”.  
3. Europaparlamentet noterar följande uppgifter från centrumet:  
— I det offentliggjorda upphandlingsmeddelandet för ramkontraktet angavs ”minst 3 000 000 EUR per 
år”. I det undertecknade ramkontraktet angavs dock inte något värde för de kontrakt som skulle 
tilldelas och i artikel I.1, med rubriken ”Syfte”, står det att undertecknandet av kontraktet inte 
medför någon köpplikt för centrumet.  
— Leveransen av kontrakterade tjänster har kontrollerats och konton betalats i enlighet med de 
förfaranden som föreskrivs i budgetförordningen. Alla betalningar har skett lagligen för tjänster 
som tillhandahållits och inga medel har gått förlorade.  
— Ramkontrakten tilldelades efter ett offentligt upphandlingsförfarande i överensstämmelse med det 
öppna förfarande som fastställts i budgetförordningen och i enlighet med centrumets interna för ­
farande för att säkerställa bästa förhållande mellan kvalitet och pris, verklig konkurrens och trans ­
parens. Parlamentet noterar också att det inte går att identifiera några parter som skulle ha miss ­
gynnats av upphandlingsförfarandet eller den efterföljande kontraktstilldelningen.  
4. Europaparlamentet konstaterar att centrumet rådfrågade revisionsrätten om fortsatta åtgärder när det 
upptäckte oriktigheten och har vidtagit åtgärder för att rätta till förhållandet genom att centralisera alla 
IKT-tjänster samt vidta ytterligare åtgärder för att förhindra alla oriktigheter i framtiden.  
5. Europaparlamentet påminner om att centrumets totala budget för 2011 var 56 656 000 EUR, varav 
1 256 000 EUR utgjorde ett bidrag från länderna i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta).  
6. Europaparlamentet ser i årsredovisningen för 2011 att budgetgenomförandet i slutet av 2011 ökat 
något och uppgick till 96 procent, jämfört med 95 procent 2010, när det gäller åtagandebemyndigan ­
den, vilket motsvarar 54,5 miljoner EUR.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/205
Resultat  
7. Europaparlamentet noterar att budgetgenomförandet när det gäller betalningar ökade med 8 procent 
jämfört med 2010 och uppgick till 76 procent av den totala budgeten jämfört med 68 procent 2010. 
Parlamentet konstaterar dock att detta faktiskt är en förbättring jämfört med 68 procent för 2010, men 
anser att centrumet behöver göra mer i detta sammanhang.  
Redovisningssystem  
8. Europaparlamentet ser i årsredovisningen att 2010 var det första år som centrumet genomförde sin 
budget för hela året genom periodiserad redovisning (kommissionens integrerade budget- och redovis ­
ningssystem).  
Överförda anslag till nästa budgetår  
9. Europaparlamentet är mycket oroat över att revisionsrättens rapport visade att en hög nivå av över ­
föringar rapporterats för 2011, precis som föregående år. Parlamentet noterar att 11 miljoner EUR (20 
procent) av den totala budgeten för 2011 överfördes till 2012, inbegripet 38 procent av anslagen under 
avdelning III, ”driftsutgifter”. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbevil ­
jande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att avhjälpa denna brist, eftersom en hög andel 
överföringar tillsammans med en låg andel upplupna kostnader (5,4 miljoner EUR) strider mot prin ­
cipen om ettårighet.  
Bidrag  
10. Europaparlamentet ser i revisionsrättens rapport att en bidragsöverenskommelse för ett belopp på 0,2 
miljoner EUR ingicks 2011, mer än fyra månader efter det att verksamheten hade påbörjats. Parlamen ­
tet välkomnar centrumets förbättrade förfaranden för förvaltning av kontrakt.  
Offentlig upphandling  
11. Europaparlamentet ser i årsredovisningen för 2011 att upphandlingsavdelningen handlade 60 öppna 
förfaranden, 59 anbudsinbjudanden och en förslagsinbjudan samt 46 förfaranden om återupptagande 
(it-ramavtal). Parlamentet ser också att 14 förhandlade förfaranden till ett värde som överstiger 
25 000 EUR ingåtts, varav ett på över 60 000 EUR.  
12. Europaparlamentet ser i direktörens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åt ­
gärder som vidtagits med anledning av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser för 
budgetåret 2010, att alla öppna upphandlingsförfaranden utom tio avslutades med att ett eller flera 
kontrakt tilldelades och att alla förhandlade upphandlingsförfaranden utom fem ledde till kontraktstill ­
delningar. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
de fortsatta resultaten av upphandlingsförfarandena.  
Rekryteringsförfaranden  
13. Europaparlamentet ser i årsredovisningen att det totala antalet tillfälligt anställda vid centrumet den 
31 december 2011 var 177 personer, jämfört med de 200 tjänsterna i tjänsteförteckningen för 2011. 
Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administ ­
rativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i 
enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.  
14. Europaparlamentet välkomnar att centrumet införde det reviderade interna rekryteringsförfarandet i 
januari 2012.  
15. Europaparlamentet anser att det är viktigt att centrumet har sett över sina interna förfaranden för 
rekrytering och personalurval, som revisionsrätten hade noterat kunde förbättras. Parlamentet upp ­
manar till en strikt tillämpning av det nya regelverket och kommer att fortsätta att övervaka genom ­
förandet.  
16. Europaparlamentet ber centrumet om ytterligare information om antalet lediga tjänster.SV L 308/206 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
Internrevision  
17. Europaparlamentet konstaterar att en översyn gjordes av införandet av internkontrollsystemet som ett 
led i arbetet inför årsrapporten 2011. Parlamentet konstaterar särskilt att en av normerna avseende 
utvärdering av verksamheter inte har införts och att tre andra normer endast delvis har införts, medan 
övriga normer införts helt eller i huvuddrag. Parlamentet uppmanar centrumet att skyndsamt vidta 
åtgärder i detta sammanhang och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg 
som görs.  
18. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/207  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).