EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 7.6.2011 
SEK(2011) 809 slutlig 
  
Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
om Irlands nationella reformprogram 2011 
 
och rådets yttrande 
 
om Irlands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014 
{SEK(2011) 716 slutlig}  
 
SV 2   SV Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
om Irlands nationella reformprogram 2011 
 
och rådets yttrande 
 
om Irlands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION 
med beaktande av fördraget om Europeiska un ionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 
och 148.4, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr  1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av 
övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken, särskilt artikel 5.3, 
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, med beaktande av Europeiska rådets slutsatser, med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande, efter att ha hört ekonomiska och finansiella kommittén, och 
av följande skäl: 
(1) Den 26 mars 2010 antog Europeiska rådet kommi ssionens förslag till en ny strategi för 
sysselsättning och tillväxt, Europa 2020-strategin. Denna strategi bygger på en utökad samordning av den ekonomiska politiken me d inriktning på ett antal nyckelområden 
där åtgärder måste vidtas för att stimuler a EU:s potential för hå llbar tillväxt och 
konkurrenskraft. 
(2) Den 13 juli 2010 antog rådet en rekommenda tion om de allmänna riktlinjerna för 
medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
1, vilka 
tillsammans utgör de ”integ rerade riktlinjerna”. Medlem sstaterna uppmanades att 
beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonom iska politik och 
sysselsättningspolitik. 
(3) Den 7 december 2010 antog rådet genomföra ndebeslut 2011/77/EU om beviljande av 
ekonomiskt bistånd från unionen till Irland för en period av tre år, i enlighet med 
                                                 
1 Upprätthålls för 2011 genom rådets beslut 2011/308/EU av den 19 maj 2011. 
 
SV 3   SV fördraget och rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 ma j 2010 om inrättandet 
av en europeisk finansiell stabiliserings mekanism. I det åtföljande samförståndsavtal 
som undertecknades den 16 december 2010 och de ss första uppdatering fastställs de 
villkor för den ekonomiska politiken so m ligger till grund för det ekonomiska 
biståndet. Rådets genomförandebeslut  ändrades den 16 maj 2011. Den första 
uppdateringen av samförståndsavta let undertecknades den 18 maj 2011. 
(4) Den 12 januari 2011 antog kommissionen de n första årliga tillväxtöversikten, 
varigenom en ny era av ekonomisk styrni ng i EU och den första europeiska 
planeringsterminen för förhandsintegr erad politisk samordning inleddes, med 
förankring i Europa 2020-strategin.  
(5) Den 25 mars 2011 godkände Europeiska rådet pr ioriteringarna för konsolidering av de 
offentliga finanserna och strukturreformer (i linje med rådets slutsatser av den 15 februari och den 7 mars 2011 och me d hänvisning till kommissionens årliga 
tillväxtöversikt). Europeiska rådet underströk behovet av att ge prioritet åt att sanera 
budgetarna och återställa hållbara offentliga finanser, minska arbetslösheten genom 
arbetsmarknadsreformer och göra nya insatser  för att öka tillväxten. Medlemsstaterna 
uppmanades att omsätta dessa prioriteringar i konkreta åtgärder som ska ingå i deras 
stabilitets- eller konvergensprogr am och nationella reformprogram. 
(6) Den 25 mars 2011 uppmanade Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i 
euro plus-pakten att i tid lägga fram sina  åtaganden så att de kan tas med i deras 
stabilitets- eller konvergensprogram  och nationella reformprogram.  
(7) Den 29 april 2011 lade Irland fram 2011 års uppdatering av stab ilitetsprogrammet, 
omfattande perioden 2011–2015, och sitt natio nella reformprogram för 2011. För att 
kunna beakta inbördes samband mellan de  båda programmen har de bedömts 
samtidigt. 
(8) Krisen medförde en betydande korrigeri ng av de stora obalanser som byggdes upp 
under de föregående högkonjunkturåren. Me llan 2007 och 2010 sjönk reala BNP med 
12 % och sysselsättningen med nära 13 %, och arbetslösheten steg från 4,6 % 2007 till 
13,7 % 2010. Krisen ledde också till en dramatisk försämring av de offentliga finanserna, och underskottet i den offentliga se ktorns finanser nådde tvåsiffriga nivåer 
2008 och 2009. För 2010 motsvarade underskotte t 32,4 % av BNP, vilket inbegriper 
åtgärder för stöd till finanssektorn mots varande 20,5 % av BNP. Skuldkvoten ökade 
från 25 % 2007 till 96 % 2010. 
(9) Genomförandet av EU:s och IMF:s program för ekonomiskt  bistånd har i stort sett 
utvecklats enligt plan. De överenskomna fi nanspolitiska åtgärderna har genomförts, 
det finanspolitiska målet för 2010 har uppnåtts och utfallet för de offentliga finanserna under första kvartalet 2011 ligger också i linje med programmålen. Underskottet i de 
offentliga finanserna för 2011 kommer enligt prognosen att underskrida programmets maximinivå, trots att nomine lla BNP enligt prognosen komme r att utvecklas sämre än 
väntat under 2011. Stora framgångar har gjor ts med att reformera banksystemet och 
åtgärder har vidtagits för att uppnå de strukturella reformmålen.  
(10) Baserat på en bedömning av det uppdatera de stabilitetsprogram met enligt rådets 
förordning (EG) nr 1466/97 anser rådet att det makroekonomiska scenario som ligger 
till grund för programmets beräkningar av de offentliga finanserna är rimligt. 
 
SV 4   SV Programmets strategi på medellång sikt för de offentliga finanserna är att det 
nominella underskottet i den offentliga sekt orns finanser ska underskrida tröskelvärdet 
3 % av BNP vid den tidsfrist som anges i rådets rekommendation av den 3 december 
2010. Programmets målsättning är att underskottet ska vara 10 % av BNP 2011, 8,6 % 
2012, 7,2 % 2013, 4,7 % 2014 och 2,8 % vid progr amperiodens utgång 2015. Denna 
utveckling ska stödjas med konsolideringsåtgärder motsvarande 3,75 % av BNP i budgeten för 2011 och bredare konsoliderings åtgärder motsvarande 5,75 % av BNP 
under perioden 2012–2014 samt y tterligare ospecificerade  konsolideringsinsatser 
motsvarande mer än 1 % av BNP under 2015. I stabilitetsprogrammet fastställs 
återigen målet på medellång sikt för de offe ntliga finanserna på -0,5 % av BNP, vilket 
inte kommer att uppnås under programperiode n. Irland bedöms vara ett högriskland 
när det gäller de offentliga finansernas lång fristiga hållbarhet. Fö r att förbättra denna 
hållbarhet krävs att landet uppnår tillräcklig t höga primära överskott på medellång sikt 
och ytterligare reformerar sitt socialförsäkringssystem.  
(11) Irland har gjort ett antal åtaganden inom ra men för euro plus-pakten, som lades fram 
den 3 maj 2011
2. Bland dessa ingår konkreta åtgärder för att stimulera 
konkurrenskraften, däribland reformera lö nesättningsmekanismerna, öppna upp vissa 
yrkesmässiga tjänster för konkurrens, stär ka forskning och innovation, förstärka den 
finansiella stabiliteten, i synnerhet krislösningsmekani smer, och de offentliga 
finansernas hållbarhet genom ett medelfristigt ramverk för de offentliga finanserna, reformera pensionssystemet och öka pensionsåldern.  
(12) Kommissionen har granskat stabil itetsprogrammet och det nationella 
reformprogrammet, inklusive åtagandena  inom ramen för euro plus-pakten
3. Den har 
beaktat inte bara pr ogrammens och åtagandenas relevans  för en hållbar finanspolitik 
och socioekonomisk politik i Irland utan även  i vilken utsträckning de överensstämmer 
med EU:s regler och riktlinjer, mot bakgr und av behovet att stärka den övergripande 
ekonomiska styrningen i EU genom att framtid a nationella beslut fattas med beaktande 
av synpunkter på EU-nivå. I detta sammanha ng betonar kommissionen att det finns ett 
trängande behov av att genomföra de planer ade åtgärderna för att efterleva rådets 
beslut 2011/77/EU. 
(13) Mot bakgrund av denna bedömning, och me d beaktande av rådets rekommendation 
enligt artikel 126.7 i fördraget om Europe iska unionens funktionssätt, har rådet 
granskat 2011 års uppdatering av Irlands  stabilitetsprogram och dess ståndpunkt4. Med 
beaktande av Europeiska rådets slutsats er av den 25 mars 2011 har rådet granskat 
Irlands nationella reformprogram 
                                                 
2 Närmare uppgifter om de åtaganden som gjorts inom euro plus-pakten finns i arbetsdokumentet 
SEK(2011) 716. 
3 SEK(2011) 716. 
4 Enligt artikel 5.3 i rådets förordning (EG) nr 1466/97. 
 
SV 5   SV HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Irland att vidta följande åtgärder: 
Genomföra de åtgärder som anges i genomfö randebeslutet 2011/77/EU om beviljande av 
ekonomiskt bistånd från unionen ti ll Irland, ändrat genom beslut av den 16 maj 2011, och som 
specificeras ytterligare i samf örståndsavtalet av den 16 dece mber 2010 och i uppdateringen av 
detta av den 18 maj 2011. 
Utfärdad i Bryssel den 
 På rådets vägnar 
 Ordförande