EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 27.05.1998 
KOM(1998) 350 slutlig 
97/0290 (COD) 
Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett 
gemenskapsinitiativ till förmån för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

SV/10/98/03050000.WOO (FR) 
awi 
Motivering 
Europeisk kulturhuvudstad 
Ändrat forslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett 
gemenskapsinitiativ till förmån för evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" 
1. Den 30 oktober 1997 lade kommissionen fram sitt förslag till Europaparlamentets 
och rådets beslut om inrättandet av ett gemenskapsinitiativ till förmån för 
evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad" (KOM(97) 549 - 97/0290 COD). 
Den 30 april 1998 antog Europaparlamentet en lagstiftningsresolution (A4/0083/98) 
där kommissionens förslag godkändes med förbehåll för parlamentets ändringar1. 
I föreliggande ändrade förslag har de ändringar beaktats som kommissionen har 
godkänt efter samråd med parlamentet. Det skall noteras att kommissionen till 
övervägande del godkänt ändringarna som de är. 
2. Ändringarna innebär antingen att förslagets utformning förbättras eller att nya delar 
läggs till. 
3. Ett fatal ändringar har kommissionen helt eller delvis sett sig tvungen att avvisa och 
det gäller särskilt fyra punkter (förfarandet för att utse kulturhuvudstad, vissa 
europeiska tredje länders deltagande, Europeiska kulturmånadens upphörande och 
initiativets finansiering) och detta av följande skäl: 
• Det förfarande som kommissionen föreslagit innebär att alla gemenskapens 
institutioner involveras i urvalsförfarandet och är samtidigt så smidigt att beslutet 
i praktiken kan fattas inom rimlig tid. Ett förfarande som är så tungrott som det 
som föreskrivs i artikel 189b är, ur rent praktisk synvinkel, inte genomförbart och 
kan komma att hindra att initiativet fungerar på det sätt som är tänkt. Dessutom 
är kommissionens förslag, vilket även bekräftats av Europaparlamentets juridiska 
avdelning, ur juridisk synvinkel korrekt eftersom det inte rör sig om "en åtgärd av 
lagstiftande karaktär utan snarare om ett beslut (...) om genomförande eller 
tillämpning av en rättsakt som antagits under medbeslutandeförfarandet". 
Kommissionen har i sitt förslag tagit hänsyn till de åtaganden och avtal som 
unionen har ingått när det gäller deltagande av de tredje länder som är 
associerade till gemenskapens program. I dessa avtal föreskrivs att initiativet, i 
likhet med andra gemenskapsprogram, skall vara öppet för deltagande av 
länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, de associerade länderna i 
Central- och Östeuropa, Cypern samt europeiska stater med vilka gemenskapen 
har slutit samarbetsavtal som inbegriper kulturklausuler. 
Kommissionen beslutade att Europeiska kulturmånaden skulle upphöra av två 
skäl. Dels därför att det inte finns anledning att fortsätta med ett evenemang som 
Protokoll nr 268301, s. 16. 
^ 
på grund av sin begränsade varaktighet aldrig har haft någon större inverkan. 
Dels, och framför allt, därför att förslaget gör det möjligt för länder i Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet och Central- och Östeuropa att delta i 
evenemanget "Europeisk kulturhuvudstad". 
I kommissionens förslag om skapandet av ett ramprogram för kultur finns redan 
bestämmelser om finansieringen av initiativet "Europeisk kulturhuvudstad", som 
kommer att bli en del av det programmet. 
De av Europaparlamentets ändringar som har godtagits i kommissionens modifierade 
förslag är 
1-2-3-4-5-6-11 
Delvis godtagna ändringar 
9 
Förkastade ändringar 
7-8-10-12-13-14 
k 
Forslag till Europaparlamentets och 
. Radetsbeslut Andrat fbrslag.till Europaparlamentets 
och Radetsbeslut 
Förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH 
RÅDETS BESLUT 
om inrättandet av ett gemenskapsinitiativ 
till förmån för evenemanget 
"Europeisk kulturhuvudstad" 
EUROPAPARLAMENTET OCH 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska 
gemenskapen, särskilt artikel 128 i detta, 
med beaktande av kommissionens 
förslag, 
med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande 
i enlighet med det förfarande som anges i 
artikel 189b i fördraget, och 
med beaktande av följande: 
1/ Europa har under hela sin historia 
varit, och fortsätter att vara, ett centrum 
för en kulturell utveckling av enastående 
rikedom som tar sig många olika former. 
Städerna och stadskulturen har spelat en 
mycket viktig roll för den europeiska 
kulturens uppkomst och för den glans 
som omger den. 
2/ Europeiska gemenskapen har 
genom EG-fördraget (artikel 128) 
förlänats befogenheter på det kulturella 
området. Alla stimulansåtgärder på 
kulturområdet som vidtas av 
gemenskapen i enlighet med de 
gemenskapens mål och medel som 
anvisas i fördraget skall därför vila på 
denna nya rättsliga grund. 
3/ Den 13 juni 1985 antog 
gemenskapens kulturministrar, 
församlade i rådet, en resolution om att 
varje år utse en europeisk 
kulturhuvudstad. Det huvudsakliga syftet 
var att "göra den europeiska allmänheten 
uppmärksam på olika kulturella aspekter 
hos staden, området och landet ifråga". Förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH 
RÅDETS BESLUT 
om inrättandet av ett gemenskapsinitiativ 
till förmån för evenemanget 
"Europeisk kulturhuvudstad" 
EUROPAPARLAMENTET OCH 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska 
gemenskapen, särskilt artikel 128 i detta, 
med beaktande av kommissionens 
förslag, 
med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande 
i enlighet med det förfarande som anges i 
artikel 189b i fördraget, och 
med beaktande av följande: 
1 / Europa har under hela sin historia 
varit, och fortsätter att vara, ett centrum 
för en kulturell utveckling av enastående 
rikedom som tar sig många olika former. 
Städerna och stadskulturen har spelat en 
mycket viktig roll för den europeiska 
kulturens uppkomst och för den glans 
som omger den. 
2/ Europeiska gemenskapen har 
genom EG-fördraget (artikel 128) 
förlänats befogenheter på det kulturella 
området. Alla stimulansåtgärder på 
kulturområdet som vidtas av 
gemenskapen i enlighet med de 
gemenskapens mål och medel som 
anvisas i fördraget skall därför vila på 
denna nya rättsliga grund. 
3/ Den 13 juni 1985 antog 
gemenskapens kulturministrar, 
församlade i rådet, en resolution om att 
varje år utse en europeisk 
kulturhuvudstad. Det huvudsakliga syftet 
var att "göra den europeiska allmänheten 
uppmärksam på olika kulturella aspekter 
hos staden, området och landet ifråga". 
J~ 
Evenemanget erhöll ekonomiskt stöd från 
Europeiska gemenskapen. 
4/ Parlamentet har - under de 
diskussioner som föregick dess yttrande 
av den 7 april 1995 om Kalejdoskop­
programmet1 - begärt att kommissionen, 
på grundval av artikel 128 i EG-
fördraget, skall lägga fram ett särskilt 
program för evenemanget Europeisk 
kulturhuvudstad för åren efter 2000. 
5/ Ett gemenskapsinitiativ till förmån för 
evenemanget Europeisk kulturhuvudstad 
måste uppfylla de mål och använda sig av 
de medel som anges i fördraget, särskilt 
villkoren i artikel 128 i detta. Evenemanget erhöll ekonomiskt stöd från 
Europeiska gemenskapen. 
4/ Parlamentet har - under de 
diskussioner som föregick dess yttrande 
av den 7 april 1995 om Kalejdoskop­
programmet1- begärt att kommissionen, 
på grundval av artikel 128 i EG-
fördraget, skall lägga fram ett särskilt 
program för evenemanget Europeisk 
kulturhuvudstad för åren efter 2000. 
5/ Ett gemenskapsinitiativ till förmån för 
evenemanget Europeisk kulturhuvudstad 
måste uppfylla de mål och använda sig av 
de medel som anges i fördraget, särskilt 
villkoren i artikel 128 i detta. 
5 a/ Den analys av resultatet av 
evenemanget Europeisk kulturhuvudstad 
som genomförts visar att effekterna varit 
positiva vad gäller uppmärksamhet i 
medierna, utveckling på det kulturella 
planet och inom turismen samt att 
medborgarna blivit medvetna om vikten 
av att deras stad blivit vald. 
6/ För att följa de principer för 
gemenskapens insatser som anges i 
artikel 128 bör man varje år utse en stad 
som, eventuellt i samarbete med andra 
europeiska städer, skall förverkliga ett 
kulturellt projekt med ett tema som är av 5b/ De positiva effekterna har emellertid 
inte alltid bestått längre tid än den tid 
projektet varat. De offentliga 
beslutsfattarna med ansvar för 
kulturhuvudstadsevenemanget bör därför 
göras uppmärksamma på att det är 
nödvändigt att integrera kulturprojektet i 
en dynamisk process på medellång sikt. 
5c/ Detta initiativ har ett dubbelt syfte: 
det skall både stärka den lokala 
identiteten och främja den europeiska 
integrationen, 
5d/ Initiativet kan få särskilt stor 
betydelse för medelstora städer, 
6/ För att följa de principer för 
gemenskapens insatser som anges i 
artikel 128 bör man varje år utse en stad 
som, eventuellt i samarbete med andra 
europeiska städer, skall förverkliga ett 
kulturellt projekt på ett sätt som effektivt 
europeiskt intresse. stödjer kulturell kreativitet» utifrån ett 
tema som utgår från stadens egen 
identitet och egna särdrag, dess historia 
och framtid, ett projekt som stödjer sig på 
de egna levande ekonomiska, sociala och 
kulturella tillgångarna och som är inriktat 
på att bidra till den europeiska kulturella 
utvecklingen i all dess mångfald. 
6a/ Projektet kan utvecklas i samarbete 
med andra europeiska städer, vilket kan 
innebära fördelar, men det är den stad 
som lämnar in kandidaturen som för 
konsekvensens skull skall vara ansvarig 
för planeringen gentemot de europeiska 
myndigheterna och övriga deltagande 
städer. 
II Man bör samtidigt upphöra med 
evenemanget Europeisk kulturmånad. 
8/ Hittills har gemenskapens bidrag till 
evenemangen Europeisk kulturhuvudstad 
och Europeisk kulturmånad skett inom 
ramen för Kalejdoskop-programmet, ett 
program som skall avslutas 1998 . 
9/ Den 30 juni 1997 fattade rådet ett 
beslut, där man med stöd av artikel 152 i 
EG-fördraget bad kommissionen att 
förbereda ett förslag till att skapa ett enda 
gemenskapsprogram för kultur. Detta 
förslag skall läggas fram före maj 1998. 
Evenemanget Europeisk kulturhuvudstad 
skall integreras I detta program, även vad 
finansieringen beträffar. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS 
FÖLJANDE: II Man bör samtidigt upphöra med 
evenemanget Europeisk kulturmånad. 
8/ Hittills har gemenskapens bidrag till 
evenemangen Europeisk kulturhuvudstad 
och Europeisk kulturmånad skett inom 
ramen för Kalejdoskop-programmet, ett 
program som skall avslutas 19982. 
9/ Den 30 juni 1997 fattade rådet ett 
beslut, där man med stöd av artikel 152 i 
EG-fördraget bad kommissionen att 
förbereda ett förslag till att skapa ett enda 
gemenskapsprogram för kultur. Detta 
förslag skall läggas fram före maj 1998. 
Evenemanget Europeisk kulturhuvudstad 
skall integreras i detta program, även vad 
finansieringen beträffar. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS 
FÖLJANDE: 
Artikel 1 Artikel 1 
Gemenskapen skall genomföra ett 
gemenskapsinitiativ kallat "Europeisk 
kulturhuvudstad". Syftet är att framhäva 
rikedomen, mångfalden och de 
gemensamma dragen hos den europeiska 
kulturen och att bidra till att 
unionsmedborgarna förbättrar 
kunskaperna om varandra. Gemenskapen skall genomföra ett 
gemenskapsinitiativ kallat "Europeisk 
kulturhuvudstad". Syftet är att framhäva 
rikedomen, mångfalden och de 
gemensamma dragen hos den europeiska 
kulturen och att bidra till att 
unionsmedborgarna förbättrar 
kunskaperna om varandra. 
T-
Artikel 2 Artikel 2 
Från och med år 2002 skall valet av 
Europeisk kulturhuvudstad gå till på 
följande sätt: 
- Tre år innan evenemanget äger rum 
skall berörda medlemsstater för 
Europeiska kommissionen lägga fram 
kandidaturen för den eller de städer som 
kandiderar för året ifråga, på sätt som 
närmare beskrivs i artikel 3. 
- Kommissionen tillsätter en jury som 
skall yttra sig över kandidaturerna mot 
bakgrund av föreliggande insats syfte och 
kännetecken. Juryn skall bestå av sju 
framstående oberoende personer, varav 
två skall utses av Europaparlamentet, två 
av rådet, två av kommissionen och en av 
Regionkommittén. Juryn skall lämna sitt 
yttrande till kommissionen. 
- Rådet utser med kvalificerad majoritet 
Europeisk kulturhuvudstad för året ifråga, 
på förslag av kommissionen och efter 
samråd med Europaparlamentet. Från och med år 2002 skall valet av 
Europeisk kulturhuvudstad gå till på 
följande sätt: 
- Tre år innan evenemanget äger rum 
skall berörda medlemsstater för 
Europeiska kommissionen lägga fram 
kandidaturen för den eller de städer som 
kandiderar för året ifråga, på sätt som 
närmare beskrivs i artikel 3. 
- Kommissionen skall varje år tillsätta en 
jury som skall yttra sig över 
kandidaturerna mot bakgrund av 
föreliggande insats syfte och 
kännetecken. Juryn skall bestå av sju 
framstående oberoende personer som är 
experter och verksamma inom 
kulturområdet, varav två skall utses av 
Europaparlamentet, två av rådet, två av 
kommissionen och en av 
Regionkommittén. 
Medlemsskap i juryn är inte förenligt 
med andra offentliga valuppdrag. Juryn 
skall utse en ordförande bland 
medlemmarna. 
Juryn skall lämna sitt yttrande till 
kommissionen. 
- Rådet utser med kvalificerad majoritet 
Europeisk kulturhuvudstad för året ifråga, 
på förslag av kommissionen och efter 
samråd med Europaparlamentet. 
Artikel 3 Artikel 3 
Kandidaturen skall omfatta ett kulturellt 
projekt med ett tema som är av europeiskt 
intresse och huvudsakligen grundat på 
kulturellt samarbete, i enlighet med de 
syften och insatser som anges i artikel 
128 i EG-fördraget. Projektet kan 
förverkligas i samarbete med andra 
europeiska städer. 
Av kandidaturen skall framgå hur den 
kandiderande staden inom det tema som 
valts avser att bl.a. 
- framhäva gemensamma europeiska Kandidaturen skall omfatta ett kulturellt 
projekt med ett tema som är av europeiskt 
intresse och huvudsakligen grundat på 
kulturellt samarbete, i enlighet med de 
syften och insatser som anges i artikel 
128 i EG-fördraget. Projektet kan 
förverkligas i samarbete med andra 
europeiska städer som skall väljas ut av 
den stad som lagt fram förslaget och som 
skall leda projektet. 
Av kandidaturen skall framgå hur den 
kandiderande staden inom det tema som 
valts avser att bl.a. 
- framhäva gemensamma europeiska 
1 
-2 
kulturströmningar som staden gett 
upphov till eller gett ett betydande bidrag 
till, 
- främja kulturevenemang där aktiva på 
kultområdet från andra städer i unionens 
medlemsstater deltar och som leder till att 
varaktigt kulturellt samarbete upprättas, 
- ta emot medborgare från unionen och 
sprida de planerade aktiviteterna via 
multimedier och genom att satsa på 
mångspråkighet, 
- främja en dialog mellan europeisk 
kultur och andra kulturer i världen. kulturströmningar som staden gett 
upphov till eller gett ett betydande bidrag 
till, 
- främja kulturevenemang där aktiva på 
kulturområdet från andra städer i 
unionens medlemsstater deltar och som 
leder till att varaktigt kulturellt samarbete 
upprättas samt uppmuntra dessa personer 
att förflytta sig inom Europeiska unionen. 
- stödja och utveckla kreativt arbete som 
är en nödvändig del av all kulturpolitik, 
- se till att en så bred allmänhet som 
möjligt engageras och deltar i projektet 
som härigenom får en social 
genomslagskraft och betydelse som blir 
bestående även sedan evenemanget 
avslutats, 
- främja besök av medborgare från 
unionen och se till att de planerade 
aktiviteterna farsa stor spridning som 
möjligt via användning av samtliga 
multimedier, framför allt audiovisuella, 
genom att skapa en hemsida på Internet 
och genom att satsa på mångspråkighet, 
så att en så bred allmänhet som möjligt i 
staden och inom och utanför unionen 
skall kunna delta i kulturprogrammen och 
på det sättet bidra till uppkomsten av 
varaktiga samarbetsprojekt på kulturens 
område, 
- främja en dialog mellan europeiska 
kulturer och andra kulturer i världen och i 
samma anda betona värdet av öppenhet 
och ömsesidig tolerans, vilket är 
grundläggande kulturella värden, 
- betona värdet av det historiska 
kulturarvet samt stadsplanering och 
stadens livskvalitet, något som är en 
oskiljaktig del av städernas kulturella 
dimension och i synnerhet framhäva 
sambandet mellan återutnyttjandet av 
kulturarvet och nutida skapande 
verksamhet. 
Artikel 4 Artikel 4 
Detta initiativ är öppet för deltagande av 
länderna i Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet, de associerade 
länderna i Central- och Östeuropa, Detta initiativ är öppet för deltagande av 
länderna i Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet, de associerade 
länderna i Central- och Östeuropa, 
3 
Cypern, samt europeiska stater med vilka 
gemenskapen har slutit samarbetsavtal 
som inbegriper kulturklausuler. Cypern, samt europeiska stater med vilka 
gemenskapen har slutit samarbetsavtal 
som inbegriper kulturklausuler. 
Artikel 5 Artikel 5 
Kommissionen skall vara ansvarig för att 
initiativet genomförs. Kommissionen 
skall varje år utarbeta en rapport, där 
resultaten från föregående år utvärderas. 
Denna rapport skall överlämnas till 
parlamentet, rådet och Regionkommittén. 
Artikel 6 Kommissionen skall vara ansvarig för att 
initiativet genomförs. Kommissionen 
skall varje år utarbeta en rapport, där 
resultaten från föregående år utvärderas. 
Denna rapport skall överlämnas till 
parlamentet, rådet och Regionkommittén. 
Artikel 6 
Detta initiativ skall offentliggöras i 
Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning, C-serien, med närmare uppgifter 
om förfarandet för att kandidera och om 
tidsfrister för att lämna in kandidaturen. Detta initiativ skall offentliggöras i 
Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning, C-serien, med närmare uppgifter 
om förfarandet för att kandidera och om 
tidsfrister för att lämna in kandidaturen. 
Artikel 7 Artikel 7 
Detta beslut träder i kraft den. Detta beslut träder i kraft den. 
1 Se rapport av Corrado Augias, EP 211/116 slutlig av den 27 mars 1995; kommissionens 
ändrade förslag KOM(95) 373 slutlig, 28.7.1995; beslut 719/96, 29.3.1996 (elfte stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad) om upprättandet av program för stöd till konstnärliga och kulturella 
aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop). 
2 Se Europaparlamentets och rådets beslut nr 719/96, 29.3.1006 om upprättande av 
Kalejdoskop-programmet (insats 4). 
^o 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 350 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 13 14 
Katalognummer : CB-CO-98-360-SV-C 
ISBN 92-78-36922-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg