KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 c) i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om att starta och driva verksamhet i e-penninginstitut samt om tillsyn av sådan verksamhet och EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 77/780/EEG om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Inledning

I artikel 251.2 c i EG-fördraget anges att kommissionen skall yttra sig om de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid andra behandlingen.

Nedan lägger kommissionen fram sitt yttrande om de två ändringar som Europaparlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

1. Den 21 september 1998 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om att starta och driva verksamhet i e-penninginstitut samt om tillsyn av sådan verksamhet och ett förslag till ändring av rådets direktiv 77/780/EEG om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (KOM (1998)461 - 1998/0252/COD - 1998/0253/COD).

2. Rådet började granska förslagen den 19 oktober 1998.

3. Vid dess plenarmöte den 19 januari 1999 antog Ekonomiska och sociala kommittén ett positivt yttrande om kommissionens förslag.

4. Europeiska centralbanken lämnade sitt yttrande den 18 januari 1999.

5. Europaparlamentet antog den 15 april 1999 en resolution (första behandlingen) med 25 ändringar. (PE A4-156/99)

6. Den 29 november 1999 antog rådet en gemensam ståndpunkt.

7. Den 11 april 2000 antog Europaparlamentet förslag till ändringar av den gemensamma ståndpunkten vilka är föremål för detta meddelande.

3. Syftet med kommissionens förslag

Det främsta syftet med förslaget är att skapa en harmoniserad inre marknad för tillhandahållande av elektroniska pengar inom Europeiska unionen. I förslaget behandlas endast lagstiftnings- och tillsynsfrågor i samband med utgivning av elektroniska pengar av andra institut än banker. Eftersom det är tydligt att traditionella kreditinstitut också kommer att spela en viktig roll i detta segment av den icke-institutionella finansiella sektorn bör dock de grundläggande bestämmelserna beträffande fritt omlopp för betalningsmedel på grundval av principen om ömsesidigt erkännande och det tillsynssystem som dessa institut omfattas av, till exempel auktorisering, kapitalkrav, tillsyn osv. också tillämpas på e-penninginstitut på lämpligt sätt.

Förslaget att ändra definitionen av ett kreditinstitut i det första bankdirektivet för att tillåta institut som inte vill bedriva all typ av bankverksamhet att ge ut elektroniska pengar enligt de grundläggande bestämmelser som reglerar alla andra kreditinstitut, kommer att främja en harmonisk utveckling av verksamheten i alla kreditinstitut i hela gemenskapen, särskilt beträffande utgivningen av elektroniska pengar, och även att förhindra en snedvridning av konkurrensen mellan e-penninginstitut när det gäller tillämpningen av penningpolitiska krav.

4. Kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringsförslag

4.1 Allmänna synpunkter

De två ändringsförslagen innebär inte någon innehållsmässig förändring utan enbart ett förtydligande av ett konstaterande som redan gjordes i den gemensamma ståndpunkten, nämligen att elektroniska pengar som bäraren inte använt måste inlösas till nominellt värde, det vill säga utan någon värdeminskning i förhållande till värdet uttryckt i utgivningsvalutan.

4.2 Europaparlamentets ändringsförslag

De två ändringsförslagen gäller följande:

- Tillägg av ett nytt skäl 9a med ordalydelsen: "Med inlösningsbarhet skall alltid förstås inlösen till nominellt värde".

- Ändring i samma syfte av artikel 3.1 som får ordalydelsen: "1. En bärare av elektroniska pengar får under giltighetstiden begära av utgivaren att de inlöses till nominellt värde i sedlar och mynt eller genom att en överföring görs till ett konto utan andra avgifter än dem som är absolut nödvändiga för att transaktionen skall kunna genomföras".

5. Slutsats

Ändringsförslagen innebär inte någon innehållsmässig förändring. Kommissionen kan godta dem.

I enlighet med villkoren i artikel 250.2 i EG-fördraget, ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovanstående text.