RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV DEN ANDRA GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) juli 2011 - december 2011 /* COM/2012/0334 final */





INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1........... Inledning......................................................................................................................... 3 2........... projektets status............................................................................................................. 3 2.1. Överblick över framstegen under rapporteringsperioden.......................................................... 3 2.2. Den tekniska ramen för slutförandet av projektet.................................................................... 4 2.3. Förberedelser inför det andra etappmålstestet......................................................................... 5 2.4. Förberedelse för det övergripande testet................................................................................. 6 2.5. Förberedelser inför migreringen.............................................................................................. 6 2.6. SIS II-nätet........................................................................................................................... 7 2.7. Operativ förvaltning................................................................................................................ 8 2.8. Säkerhet................................................................................................................................ 8 3........... Förvaltning..................................................................................................................... 8 3.1. Finansiella aspekter................................................................................................................ 8 3.2.1. Stödgruppen för det globala SIS II-programmet.................................................................. 8 3.2.2. SIS VIS-kommittén (SIS II)............................................................................................... 8 3.2.3. Nationell planering och samordning...................................................................................... 8 3.2.4. Rådet................................................................................................................................. 8 3.2.5. Europaparlamentet.............................................................................................................. 8 4........... Prioriteringar inför nästa rapporteringsperiod................................................................... 8 5........... Slutsatser........................................................................................................................ 8 Bilaga I......................................................................................................................................... 8 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET LÄGESRAPPORT OM UTVECKLINGEN AV DEN ANDRA GENERATIONEN AV SCHENGENS INFORMATIONSSYSTEM (SIS II) juli 2011 - december 2011 1. Inledning I denna lägesrapport beskrivs det arbete som utförts under andra halvåret 2011 för att utveckla den andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) och förbereda migreringen från SIS 1+ till SIS II. Den läggs fram för rådet och Europaparlamentet i enlighet med artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008[1] och i rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008[2] om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II). 2. projektets status 2.1. Överblick över framstegen under rapporteringsperioden Mot slutet av år 2010 och under första halvåret 2011 satte införandet av de slutliga tekniska specifikationer som reglerar utbytet mellan det centrala systemet och de nationella systemen igång på allvar, såväl centralt inom SIS II som i medlemsstaterna. Detta var en förutsättning för att avsluta den tekniska utvecklingen av projektet. Under andra halvåret 2011 gjordes fortlöpande framsteg i den intensiva testningen av överensstämmelsen mellan det centrala systemet och de nationella systemen. Precis som inom andra it-projekt av liknande slag visade de intensiva testerna att det förelåg ett antal problem såväl centralt som nationellt. Problemens upprinnelse fanns inom tre nyckelområden: i) På nationell nivå drabbades flera medlemsstater av svårigheter eller förseningar i samband med genomförandet av de utvidgade överensstämmelsetesten. För att anpassa tidsutdräkten för de utvidgade överensstämmelsetesten eller kompensera för försenade starter måste tidsfristen för testerna förlängas. ii) På central nivå tog genomförandet av de centrala systemkvalificeringstesterna utan medverkan av medlemsstaterna längre tid än initialt planerat. Återverkningarna på den övergripande tidsplanen fångades emellertid upp kort därefter. iii) Bristen på tillräckliga medel till SIS II-projektet vid det franska datacentret i Strasbourg (C.SIS) gav upphov till långdragna diskussioner om tidsplanen för förberedelserna och valideringen av testverktygen för SIS 1+ i samband med genomförandet av det andra etappmålstestet, vilket hade beskrivits i rådets slutsatser av den 4 juni 2009. Problemet väckte vissa farhågor till liv, eftersom det kunde leda till antingen en försening i den övergripande tidsplanen vars verkningar inte kunde lindras eller ett behov av att överge verktygen avsedda för SIS 1+. För att komma till rätta med dessa problem samarbetade kommissionen med sakkunniga från medlemsstaterna inom ramen för såväl stödgruppen för det globala SIS II-programmet som SIS VIS-kommittén. Man försökte nå fram till en lösning som skulle kunna låta projektets intressenter bibehålla startdatumet under första kvartalet 2013. En betryggande majoritet av medlemsstaterna stödde denna lösning. 2.2. Den tekniska ramen för slutförandet av projektet Tester Under rapporteringsperioden uppnådde SIS II-projektet en sådan nivå att omfattande testserier kunde genomföras för att bevisa att både de nationella och centrala systemen var stabila, fungerade väl och gav önskade resultat. Denna strategi omfattade testning av inslag i de nationella och centrala systemen inledningsvis separat (under innevarande rapporteringsperiod) och sedan gemensamt (från och med nästa rapporteringsperiod). Efter genomförandet av nödvändiga tekniska uppdateringar nationellt började medlemsstaterna verifiera de nationella systemens överensstämmelse med SIS II- specifikationerna i de utvidgade överensstämmelsetesten. Eftersom denna testfas gick långsammare än förutsett i den övergripande tidsplanen, kommer ytterligare nationella tester att genomföras under 2012. Vidare förekom problem med koppling till avtal och tekniska frågor på nationell nivå som hindrade medlemsstaterna från att inleda testerna under 2011. För att komma till rätta med dessa förseningar inledde kommissionen en dynamisk tilldelning av testperioderna som innebar att medlemsstaterna anvisades testmiljöer så snart som de blev tillgängliga. Eftersom de utvidgade överensstämmelsetesten i slutet av år 2011 inte ansågs ha kommit tillräckligt långt för att projektet skulle kunna avslutas, tvingades samtliga medlemsstater att avsluta överensstämmelsetesten senast den 24 maj 2012, för att det övergripande testet skulle kunna inledas inom den tidsfrist som föreskrivs i den övergripande tidsplanen. Under samma period planerades centrala systemkvalificeringstest (utan medlemsstaternas medverkan) som skulle genomföras centralt. Denna testserie skulle ha varit genomförd den sista september men fick ett nytt slutdatum och avslutades den 14 december 2011. Förseningen berodde på ett problem med länken mellan den centrala enheten och reservdriftsstället som försinkade synkroniseringen och utbytet av uppgifter mellan dessa båda enheter och förorsakade en prestandaförsämring. Det krävdes tekniska justeringar för att komma till rätta med detta problem. Tack vare dessa justeringar garanterades reservdriftsstället tillgång till samma uppgifter som den centrala hade i fall av ett haveri i den senare. Justeringarnas art ändrade ingenting i de tekniska systemkraven, inte heller i fråga om tillgängligheten till systemet, dess skadetålighet och prestanda, och inte heller påverkades de nationella systemen. Den närmast påföljande fasen omfattar genomförandet av ytterligare centrala systemkvalificeringstest tillsammans med ett antal medlemsstater, vilket enigt planerna ska påbörjas den 16 januari 2012 och fortsätta till och med första kvartalet 2012. Alla åtta deltagande medlemsstater gjorde så stora framsteg i sina överensstämmelsetest (ett villkor för att gå in i nästa testfas) att det inte förelåg några tvivel om att centrala systemkvalificeringstest skulle komma att kunna genomföras med medlemsstaterna inom utsatt tid. Återverkningarna av förseningarna såväl nationellt som centralt hade, som framgår ovan, åtgärdats redan inom projektets tidsplan. Kommissionen fastställde tillsammans med ordförandeskapet och stödgruppen för det globala SIS II-programmet olika sätt att åtgärda eller kompensera för dessa förseningar för att se till att startdatumet för SIS II förblev oförändrat. 2.3. Förberedelser inför det andra etappmålstestet På flera områden gjordes betydande förberedelser inför det andra etappmålstestet. Inte minst fastställdes slutdatum för referensdokumentet med förteckningen över relevanta testfall till början av 2012. Vad gäller utvärderingen av testresultaten, och i enlighet med rådets slutsatser i juni 2009, gav rådets ansvariga arbetsgrupp innehavarna av kontrakt för SIS 1+ och de franska myndigheterna sitt medgivande till att dessa vidtog nödvändiga åtgärder för att säkra utvärderingen av och tillgången till verktyg för C.SIS-bedömning inför testet. Under september 2011 meddelade Frankrike (C.SIS) och innehavarna av kontrakt för SIS 1+ i arbetsgruppen att de inte skulle komma att kunna utvärdera eller använda verktygen för det andra etappmålstestet inom tidsfristen i den övergripande tidsplanen. Ordförandeskapet och kommissionen anordnade ett antal möten med C.SIS och innehavarna av kontrakt för SIS 1+ för att utarbeta konkreta lösningar och frågan diskuterades vidare inom rådets arbetsgrupp. Ställda inför en situation utan tillgång till testverktygen för SIS 1+ analyserade kommissionen och medlemsstaterna alla tänkbara lösningar. Den övervägande majoriteten föredrog den möjlighet som finns inneboende i de befintliga verktygen för SIS II (dvs. de testverktyg som kommissionens huvudentreprenör för systemutveckling och dess entreprenör med ansvar för kvalitetssäkring utvecklade inför SIS II-projektet). Det bör betonas att SIS II-verktygen, tillsammans med verktygen för SIS 1+, också uttryckligen omnämns i slutsatserna från rådets möte i juni 2009 och att dessa användes redan i samband med det framgångsrika etappmålstestet. Dessutom innebar denna lösning tillika att kommande testfaser och testverksamhet omformades så att de nationella testerna kunde slutföras i maj 2012 och det andra etappmålstestet kunde påbörjas i april 2012. Detta var den lösning som bäst skulle tillvarata de gemensamma målen med projektet, dvs. att genomföra trovärdiga testserier samtidigt som startdatum under första kvartalet 2013 bibehålls samt undvika negativa konsekvenser för SIS 1+ genom att minska utnyttjandet av resurserna inom C.SIS. Denna lösning stöddes av den övervägande majoriteten av delegationerna inom SIS VIS-kommittén den 7 november 2011. Med hänsyn till de farhågor som vissa medlemsstater fortsatt gav uttryck åt vid rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 13 december 2011, inriktade sig kommissionen på en förstärkning av det gemensamma engagemanget i ett trovärdigt etappmålstest genom att inbjuda de medlemsstater som fortfarande tvivlade på SIS II-verktygens specifikationer och tillförlitlighet till att delta i utvärderingen av dem. Detta oaktat kan de verktyg som utarbetats av Frankrike för SIS 1+ sparas till senare tester, om de görs tillgängliga till dess. 2.4. Förberedelse för det övergripande testet Enligt de rättsakter som ligger till grund för migreringen är syftet med det övergripande testet[3] att bekräfta att kommissionen och de medlemsstater som deltar i SIS 1+ har genomfört de tekniska arrangemang som krävs för behandlingen av SIS II-data och att SIS II har åtminstone samma prestandanivå som SIS 1+. Därför präglades rapporteringsperioden av omfattande diskussioner i frågan samtidigt som den markerade startpunkten för utarbetandet av planen för det övergripande testet. Planen kommer att bli föremål för en ingående översyn och justering under första halvåret 2012, för att det övergripande testet ska kunna genomföras under andra halvåret 2012, innan migreringen genomförs. 2.5. Förberedelser inför migreringen Test av konverteraren För att klara av migreringen från SIS 1+ till SIS II kommer en tillfällig migreringsstruktur att inrättas. Denna kommer att omfatta en konverteringsmekanism (konverterare) för kunna omvandla data i båda riktningarna mellan det nuvarande C.SIS och det centrala SIS II och hålla båda systemen synkroniserade under den tid som medlemsstaterna behöver för att gå över från det gamla systemet till det nya[4]. En sådan central del av migreringen kräver grundlig testning. För att klara av detta krävs en testmiljö för SIS 1+. Mot bakgrund av att C.SIS inte har någon sådan miljö att erbjuda, vilket ursprungligen var planerat, måste en ny miljö köpas av kommissionen och ett antal test måste slutföras och utvärderas. Själva konverteraren genomgick ett leveranstest i oktober 2011. Efter att ha blivit godkänd skickades den till Strasbourg, där den testades mot SIS II (System Solution Testing – SIS II) i avvaktan på ytterligare testning med SIS 1+. Därefter installerade och testade kommissionen nödvändiga kommunikationskomponenter i själva konverteraren för att den ska fungera inom SIS 1+, vilket är ett villkor för att kunna koppla den till SIS 1+. Förberedelser gjordes för att koppla konverteraren till testmiljön före år 2012. Under första halvåret 2012 kommer konverteraren att testas mot SIS 1+ (kvalificeringstest), för att den sedan ska kunna testas mot båda systemen samtidigt under sommaren 2012. Detta arbete är en förberedelse inför repetitionerna med medlemsstaterna. Efter dessa repetitioner blir nästa steg faktisk överföring av data från SIS I till SIS II i början av 2013. Planeringen av migreringen Den 23 februari 2011 avgav SIS VIS-kommittén ett positivt yttrande om tre viktiga dokument som ligger till grund för migreringen, nämligen migreringsplanen, teststrategin och testplanen för SIS II. Migreringsplanen har utformats för att tillgodose medlemsstaternas tekniska behov genom att ta hänsyn till de tekniska lösningar som dessa föredrar. Denna utformning överensstämde emellertid inte helt med de rättsakter som ligger till grund för migreringen. Kommissionen avser att tidigt 2012 föreslå en ändring av regelverket för att anpassa lagstiftningen till dessa tekniska omständigheter. Medlemsstaterna har fortfarande ett stort ansvar för att datakvalitetsfrågan ska beaktas. Endast uppgifter som uppfyller kvalitetskraven enligt SIS 1+ kan överflyttas till SIS II. Uppgifter som inte uppfyller dessa datakvalitetskrav måste ”rensas” före övergången till SIS II, eftersom en överföring i annat fall inte är möjlig. Det polska ordförandeskapet gjorde rensningen av uppgifter till ett prioriterat område för andra halvåret 2011. Vid ett särskilt möte demonstrerades de olika metoder som flera medlemsstater hade tillämpat i denna viktiga fråga. Kommissionen har ett nära samarbete med medlemsstaterna för att författa en migreringshandbok, dvs. ett dokument som i detalj återger de steg som skisseras i migreringsplanen. I handboken fastställs roll- och ansvarsfördelningen under processen, och dessutom innehåller den en detaljerad tidsplan för överföringen av faktiska SIS-uppgifter. Denna uppgift, som inleddes i december 2011, måste vara avslutad senast vid 2012 års utgång. Vid arbetsgruppsmöten har medlemsstaterna tagit upp frågan om Sirenes migrering. Sirenekontoren i medlemsstaterna ska nämligen gå över från nuvarande SIS 1+ inom Sirene-systemen till de nya SIS II avsedda för Sirene-systemen. Enligt de rättsakter som ligger till grund för migreringen åligger det de medlemsstater som deltar i SIS 1+ att testa tilläggsinformationen (funktionella Sirenetester)[5]. Kommissionen stöttade medlemsstaterna i deras förberedelser för att se över de tekniska specifikationerna för utbyte av uppgifter mellan Sirenekontoren, vilket ägde rum första halvåret 2012. 2.6. SIS II-nätet SIS II-projektet inbegriper upprättandet av ett globalt kommunikationsnät som uppfyller nödvändiga krav på tillgänglighet, säkerhet, geografisk räckvidd och servicenivå för att de nationella och centrala systemen ska kunna kommunicera. Med tanke på den operativa verksamheten har medlemsstaterna både ordinarie gränssnitt och reservgränssnitt mot nätverket. Under rapporteringsperioden aktiverade ett antal medlemsstater sina reservgränssnitt för att förbereda sig inför testerna med växling mellan ordinarie gränssnitt och reservgränssnitt. Denna process kommer även att fortsätta en tid under 2012. I de grundläggande SIS II-rättsakterna beskrivs den särskilda kommunikationsinfrastruktur som utarbetats för SIS II-uppgifter och utbytet av uppgifter mellan Sirenekontoren[6]. Sedan medlemsstaterna bekräftat de tekniska specifikationerna för Sirenes e-postrelä med avseende på SIS II avslutade kommissionen upphandlingsförfarandena. I väntan på medlemsstaternas tester av tilläggsinformationen kommer e-postreläet att installeras under första halvåret 2012. 2.7. Operativ förvaltning Efter gemensamma uttalanden från rådet och Europaparlamentet i samband med antagandet av rättsakterna för SIS II och VIS föreslog kommissionen i juni 2009 att en byrå skulle inrättas för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa. Förordningen om inrättandet av byrån antogs den 25 oktober 2011[7]. Byrån kommer att ta över ansvaret för den operativa förvaltningen av VIS och Eurodac den 1 december 2012, medan den operativa förvaltningen av SIS II tas över när systemet tagits i drift. I framtiden kan byrån också få ansvar för andra stora it-system på området frihet, säkerhet och rättvisa om detta föreskrivs i gällande rättsakter. 2.8. Säkerhet Resultaten från undersökningen om ytterligare nätsäkerhet för SIS II lades fram för SIS VIS-kommittén under föregående rapporteringsperiod. En teknisk lösning som uppfyller alla krav kunde hittas och ett pilotprojekt inleddes därefter. Den nödvändiga utrustningen införskaffades och en första testfas kördes mellan oktober och december 2011 i en kontrollerad miljö. Alla tekniska valmöjligheter att utveckla en lösning bedömdes. Nästa steg kommer att bli att genomföra ännu en studie som kräver medverkan av tre frivilliga medlemsstater. Tyskland och Österrike har redan anmält sitt intresse att delta och ännu en frivillig medlemsstat eftersöks. Målet är framsteg i samband med säkerhetsgranskningen av systemet, som är planerad för sommaren 2012. 3. Förvaltning 3.1. Finansiella aspekter SIS II-budgeten Vid slutet av rapporteringsperioden uppgick kommissionens budgetåtaganden avseende SIS II-projektet alltsedan 2002 till 148 283 233 euro. Motsvarande avtal omfattar genomförbarhetsstudier, utvecklingen av det centrala SIS II, stöd och kvalitetssäkring, SIS II-nätet, förberedelserna för driftsledningen i Strasbourg, säkerhet, biometriförberedelser, kommunikation och experternas utgifter för tjänsteresor. Av detta belopp betalades 95 414 354 euro ut mellan 2002 och slutet av december 2011. De största utgiftsposterna var utveckling (52 336 641 euro), nätet (24 983 117 euro), stöd och kvalitetssäkring (9 492 497 euro) och förberedelserna för driftsledningen i Strasbourg och Sankt Johann im Pongau (7 077 303 euro). Budgetgenomförande || Från 2002 till december 2011 || Från juli till december 2011 (euro) Åtaganden || Betalningar || Åtaganden || Betalningar Utveckling (HP/Stéria) || 80 593 047 || 51 072 141 || 134 184 || 16 204 913 Utveckling (Atos) || 3 535 041 || 1 264 500 || 3 535 041 || 1 264 500 Stöd och kvalitetssäkring || 13 092 269 || 9 492 497 || 2 129 015 || 900 319 Nät || 38 526 008 || 24 983 117 || 6 150 053 || 3 462 496 Förberedelser för operativ förvaltning || 8 965 894 || 7 077 303 || 1 290 179 || 841 246 Säkerhet || 1 358 310 || 217 712 || 4 027 || 0 Studier och samråd || 961 131 || 942 261 || 0 || 0 Informationskampanj || 33 373 || 33 373 || 0 || 0 Experternas utgifter för tjänsteresor || 1 203 286 || 316 577 || 0 || 79 711 Övriga || 14 874 || 14 874 || 0 || 0 TOTALT || 148 283 233 || 95 414 354 || 13 242 499 || 22 753 185 Tilläggsfinansiering för medlemsstaternas nationella utvecklingsarbete Vid rådets möte i oktober 2011 uppmanades kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för ge medlemsstaterna tillgång till Fonden för yttre gränser så att den nationella systemutvecklingen kan slutföras. I anslutning därtill genomfördes en betydande omfördelning av medel till nationella SIS II-projekt inom ramen för fondens programplanering för 2011. I de flesta fall var det möjligt att i de årliga programmen för 2011 tillgodose de extra finansieringsbehoven med avseende på SIS II. Åtta av medlemsstaterna kunde emellertid inte klarat av detta, antingen p.g.a. deras begränsade anslag till Fonden för yttre gränser eller behovet att täcka andra angelägna och lika strategiska prioriteringar i deras årliga program. Därför beslöts det att dessa behov skulle tillgodoses med fondens medel för gemenskapsåtgärder. I slutet av 2011 hade samtliga bidragsavtal undertecknats av kommissionen och de berörda medlemsstaterna och respektive medlemsstat hade erhållit en förskottsbetalning om 75 % av varje bidrag. 3.2. Projektförvaltning 3.2.1. Stödgruppen för det globala SIS II-programmet Genom ändringarna av de rättsakter om migreringen som antogs den 3 juni 2010 formaliseras stödgruppen för det globala SIS II-programmet som rådgivande organ med uppdrag att bistå det centrala SIS II-projektet för att främja samstämmigheten mellan centrala och nationella SIS II-projekt[8]. Stödgruppen har varken någon beslutanderätt eller något mandat att företräda kommissionen eller medlemsstaterna. Stödgruppen har sammanträtt 20 gånger under rapporteringsperioden. 3.2.2. SIS VIS-kommittén (SIS II) I arbetet med att utveckla SIS II biträds kommissionen av SIS VIS-kommittén. Kommittén sammanträdde vid fem tillfällen mellan juli och december 2011 för att diskutera tekniska SIS II-frågor. Flera avgörande godkännanden kunde göras med avseende på migrering och testning. Utöver de ordinarie mötena i SIS VIS-kommittén anordnas möten med kommitténs arbetsgrupper och workshopar där experter från medlemsstaterna deltar för att diskutera tekniska detaljfrågor. Dessa möten är i allmänhet inriktade på frågor som rör specifika projektresultat. · Den rådgivande testgruppen ger SIS VIS-kommittén sina synpunkter på frågor om hur testerna ska organiseras, genomföras och tolkas. Gruppen sammanträdde 23 gånger under rapporteringsperioden. · Gruppen för förändringshantering lämnar råd om klassificering, kvalifikationer och eventuella effekter av korrigeringar av inrapporterade problem. På grund av alla de ansträngningar som krävdes för att nå enighet om de uppdaterade tekniska specifikationerna för det centrala systemet under 2010 och 2011 samt den efterföljande stabiliseringen av kraven har denna arbetsgrupp, som också rapporterar till SIS VIS-kommittén, inte formellt sammankallats under rapporteringsperioden. Inte heller hölls några arbetsseminarier eller möten om SIS II-migreringen under denna period. 3.2.3. Nationell planering och samordning En arbetsgrupp sammansatt av medlemsstaternas nationella projektledare har inrättats för att bistå kommissionens projektgrupp. Syftet med dess möten är att ta itu med detaljplaneringsfrågor och risker samt insatser på såväl central som nationell projektnivå. Under rapporteringsperioden sammanträdde arbetsgruppen vid tre tillfällen. 3.2.4. Rådet Överlag kännetecknades rådsmötena av en positiv atmosfär och samarbetsanda. Med tanke på projektets mycket tekniska art, lade kommissionen särskild tonvikt vid öppenheten, exempelvis genom att författa en ingående skrivelse till ordförandeskapet i november 2011. För att reda ut frågor där medlemsstaterna efterlyste klargöranden, höll kommissionen möten för att gemensamt skapa en grundläggande samsyn och förståelse. Detta skedde också genom rådets SIS II-arbetsgrupp som förser rådet med en översikt över medlemsstaternas förberedelser. Kommissionen deltar i gruppen som ledamot. Dessutom uppmärksammade medlemsstaterna behovet av att se över central teknisk dokumentation om uppgiftsutbyte mellan Sirenekontoren och att inrätta en struktur för att planera och genomföra de funktionella Sirene-testerna. Arbetsgrupper inrättades för dessa båda ändamål och kommissionen inbjöds till båda. Som framgår av rådets slutsatser, och i enlighet med samtliga projektparters önskemål att upprätthålla fullständig öppenhet, underrättar kommissionen regelbundet rådet om genomförandet av den övergripande tidsplanen för SIS II och om utgifterna för det centrala projektet. Kommissionen deltar i mötena i rådets förberedande organ med ansvar för Schengens informationssystem och i varje ministerrådsmöte där frågor som rör SIS II står på dagordningen. Kommissionen har lagt fram rapporter om hur SIS II-projektet utvecklas och om vilka steg som planeras härnäst. Kommissionen skickar ut ett veckobrev med en sammanfattning av den tekniska utvecklingen till de kolleger som medverkar i projektet på nationell nivå. 3.2.5. Europaparlamentet I slutet av 2011 beslöt Europaparlamentet att föra upp en del av anslagen till SIS II-projektet i reserven i EU:s allmänna budget. Kommissionen håller Europaparlamentet underrättat om utvecklingen inom SIS II. Förutom att fullgöra rapporteringsskyldigheten enligt de rättsliga instrument som ligger till grund för SIS II[9], lämnade kommissionen Europaparlamentet närmare upplysningar rörande ekonomin, avtalen och tidsplanerna samt projektets status med avseende på diskussionerna om att frigöra eventuella SIS II-anslag för 2011 ur reserven. Slutligen besvarade kommissionen också sju frågor om SIS II från Europaparlamentet. 4. Prioriteringar inför nästa rapporteringsperiod Under nästa rapporteringsperiod (januari–juli 2012) kommer det att finnas sju huvuduppgifter: · Avslutandet av de utvidgade överensstämmelsetesten på nationell nivå. · Avslutandet av de centrala systemkvalificeringstesten tillsammans med medlemsstaterna. · Förberedelsen inför och genomförandet av det preliminära systemleveranstestet. · Förberedelsen inför och genomförandet av det andra etappmålstestet. · Förberedelsen inför det övergripande testet. · Pilotprojektet om säkerhet och förberedelser inför efterföljande test och revision. · Installationen av Sirenes e-postrelä med avseende på SIS II i väntan på medlemsstaterna test om kompletterande information. 5. Slutsatser Precis som man kan förvänta sig under en period av intensiv testkörning, uppstod problem i såväl de centrala som nationella systemen som måste lösas. Tack vare ett samarbetsinriktat och pragmatiskt arbetssätt kunde dessa problem tas upp och lösas, vilket gör att SIS II-projektet nu fortsätter framåt. Dessa åtgärder ligger till grund för en rad kritiska tester som kommer att genomföras under 2012, närmare bestämt det preliminära systemleveranstestet, det andra etappmålstestet och det övergripande testet. På nationell nivå kommer medlemsstaterna under första halvåret 2012 att fortsätta med sina insatser för att se till att de kan utnyttja Sirenes nya e-postrelä i samband med testet av medlemsstaternas utbyte av kompletterande uppgifter sinsemellan. Kommissionen och medlemsstaterna kommer även fortsättningsvis att samarbeta för att se till att SIS II uppfyller kraven i samband med den säkerhetsgranskning som kommer att genomföras sommaren 2012. Med utgångspunkt i de tester av konverteraren som redan har genomförts kommer slutligen förberedelserna inför migreringen mellan SIS 1+ och SIS II att fortsätta. Bilaga I Möten i SIS VIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupper Möten under rapporteringsperioden JULI 2011 12, 19, 25 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 18 || SIS II-migreringsworkshop 26 || Möte för nationella SIS II-projektledare 26 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 11 || Workshop om teststrategin för SIS II 4, 18, 25 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II AUGUSTI 2011 2, 9, 22 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 23 || Möte för nationella SIS II-projektledare 23 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 1, 15, 22 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II SEPTEMBER 2011 2, 9, 16, 22, 30 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 23 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 23 || Möte för nationella SIS II-projektledare 29 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II 22 || Workshop om testkonstruktionsbeskrivningen för (den utvidgade) överensstämmelsetestningen för SIS II 24 || SIS II-migreringsworkshop OKTOBER 2011 6, 13, 27 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 5, 12, 19, 26 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II NOVEMBER 2011 10, 18, 24 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 25 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 25 || Möte för nationella SIS II-projektledare 17 || Möte om SIS II-migreringen 12, 17, 24, 31 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II DECEMBER 2011 1, 8, 15, 28 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 23 || Workshop om utvidgade överensstämmelsetest av SIS II 29 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 29 || Möte för nationella SIS II-projektledare 7, 14, 21 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II Möten i SIS VIS-kommittén (SIS II) och arbetsgrupper Preliminärt planerade möten under den kommande rapporteringsperioden JANUARI 2012 6, 12, 19, 27 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 20 || SIS VIS-kommittén (möte om tekniska aspekter av SIS II) 20 || Möte för nationella SIS II-projektledare 5, 12, 19, 26 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II 14 || SIS II M2, förberedelser för testning FEBRUARI 2012 10, 23 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 2 , 9 , 16 , 23 , 30 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II MARS 2012 7 , 14 , 21 , 28 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 21 || SIS VIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 21 || Möte för nationella SIS II-projektledare 6 , 13 , 20 , 27 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II APRIL 2012 5 , 19 , 26 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 24 || SIS VIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 24 || Möte för nationella SIS II-projektledare 4 , 11 , 18 , 25 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II MAJ 2012 9 , 16 , 23 , || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 23 || SIS VIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 23 || Möte för nationella SIS II-projektledare 8 , 15 , 22 , 29 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II JUNI 2012 7 , 14 , 21 || Stödgruppen för det globala SIS II-programmet 21 || SIS VIS-kommittén (tekniska aspekter av SIS II) 21 || Möte för nationella SIS II-projektledare 6 , 13 , 20 || Möte i rådgivande testgruppen för SIS II [1] Rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 299, 8.11.2008, s. 1). [2] Rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 299, 8.11.2008, s. 43). [3] Artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF. [4] Artikel 10.3 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 av den 24 oktober 2008 och rådets beslut 2008/839/RIF av den 24 oktober 2008. [5] Artikel 9.1 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF. [6] Se artikel 4 som är gemensam för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, 28.12.2006, s. 4), och för rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 205, 7.8.2007, s. 63). [7] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 286, 1.11.2011, s. 1). [8] Rådets förordning (EU) nr 541/2010 av den 3 juni 2010 om ändring av förordning (EG) nr 1104/2008 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 155, 22.6.2010, s. 19) och rådets förordning (EU) nr 542/2010 av den 3 juni 2010 om ändring av beslut 2008/839/RIF om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 155, 22.6.2010, s. 23), genom vilka en artikel 17a införs i de rättsliga instrumenten för migreringen. [9] Artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1104/2008 och rådets beslut 2008/839/RIF.