Efter covid-19-utbrottet under första kvartalet 2020 aktiverades programmets pågående åtgärder på hälsosäkerhetsområdet i ett ”nödläge” och riktades mot att bekämpa pandemin. Viktiga exempel är den gemensamma åtgärden ”Healthy gateways ”, som stödde samordningen mellan EU-länderna för att förbättra kapaciteten att bekämpa gränsöverskridande hälsohot vid inreseplatser, inklusive gränsövergångar i hamnar, på flygplatser och på land, och den gemensamma åtgärden om stärkta internationella hälsobestämmelser och beredskap (Sharp ), vilket inbegrep samarbete med Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomars EVD-LabNet (Emerging Viral Diseases-Expert Laboratory Network) för att säkerställa kvalitetskontroll och kapacitetsuppbyggnad för exaktare diagnoser av covid-19 tidigt under pandemin, och som visade hur pass viktigt det är att använda laboratorienätverk som ett verktyg för beredskap och insatser.

Denna rapport handlar om genomförandet av 2020 års arbetsprogram för det tredje programmet för unionens åtgärder på hälsoområdet (programmet). Enligt artikel 13.1 i förordningen om inrättande av programmet ska Europeiska kommissionen rapportera till kommittén för hälsoprogrammet om genomförandet av alla åtgärder som finansierats genom programmet samt hålla Europaparlamentet och rådet underrättade. Denna rapport uppfyller det sistnämnda kravet och beskriver hur programmet genomfördes och hur budgeten användes under 2020.

·Färdigställande av två gemensamma kliniska granskningar av läkemedel och fyra gemensamma kliniska granskningar/kliniska granskningar av medicintekniska produkter om möjligt, men under alla omständigheter minst en gemensam klinisk granskning av läkemedel och två gemensamma kliniska granskningar/kliniska granskningar av medicintekniska produkter.

Bland de olika icke-statliga organisationer som erhåller driftsbidrag fanns Association of European Cancer Leagues, en unik plattform som sammanför olika cancerförbund som är verksamma på regional, nationell och internationell nivå för att uppnå ett cancerfritt Europa. European Cancer League stöder cancerförbunden i genomförandet av rådets rekommendation om cancerscreening, samtidigt som organisationen samlar dem för att förespråka lika tillgång till behandling, stöd och rehabilitering för cancerpatienter. Slutligen förespråkar European Cancer League att den europeiska handboken för att främja en kvalitetsförbättring inom bekämpningen av cancer ska beaktas på ett bättre sätt och övervägas i nationella cancerplaner. European Cancer Leagues aktiva deltagande i kampen mot cancer har haft en stor betydelse, särskilt när det gäller läkemedelsstrategin för Europa, om vilken European Cancer League har utfärdat en principförklaring, i vilken den framhåller sina åsikter och stärker den föreslagna patientcentrerade strategin. Detta engagemang är också kopplat till genomförandet av Europas plan mot cancer.

Inom ramen för mål 4, ”Förbättra tillgången till bättre och tryggare hälso- och sjukvård för unionsmedborgarna”, tillhandahöll EU total samfinansiering på 7 710 843,21 euro för att stödja tre icke-statliga organisationer som bidrar till EU:s hälsomål, för att finansiera ordförandeskapskonferensen om tillgången och tillgängligheten till ekonomiskt överkomliga läkemedel och medicintekniska produkter som anordnades under det portugisiska ordförandeskapet för Europeiska unionens råd, och för att finansiera tjänsteavtal.

Inom ramen för mål 3, ”Bidra till innovativa, effektiva och hållbara hälso- och sjukvårdssystem”, tillhandahöll EU total finansiering på 31 850 207,93 euro för att stödja verksamheten i en icke-statlig organisation (Health Action International), liksom till flera åtgärder för att främja innovativa, effektiva och hållbara hälso- och sjukvårdssystem. En gemensam åtgärd omfattande utbyte och genomförande av bästa praxis på området psykisk hälsa, med särskild inriktning på förebyggande av självmord och reformen av systemet för psykisk hälsa. Dessutom lanserades en gemensam åtgärd, ”Towards the European Health Data Space” (TEHDAS), för att bidra till inrättandet av ett europeiskt hälsodataområde – ett viktigt framsteg när det gäller utbytet av hälsodata. Europeiska direktoratet för läkemedelskvalitet och hälsovård beviljades ett direkt bidrag för att bistå det att inrätta harmoniserade kvalitetsnormer och ta fram referensmaterial för ämnen av biologiskt ursprung i linje med EU:s initiativ om djurskydd.

Inom ramen för mål 2, ”Skydda unionsmedborgarna mot allvarliga gränsöverskridande hot mot hälsan”, tillhandahöll EU total finansiering på 3 933 955,42 euro till fyra projekt som är inriktade på att förbättra tillgången till vaccin och vaccinationstäckningen. Ett av projekten är IMMUNION (Improving IMMunisation cooperation in the European UNION), som är inriktat på att öka vaccinationstäckningen och därmed är en del av svaret på rådets rekommendation från 2018 om vaccination, samtidigt som det också tillför mervärde till initiativ på EU-nivå och nationell nivå, särskilt koalitionen för vaccination.

Inom ramen för mål 1, ”Främja hälsa, förebygga sjukdomar och verka för miljöer som stöder hälsosamma livsstilar”, tillhandahöll EU total finansiering på 11 097 241,78 euro till elva icke-statliga organisationer, en gemensam åtgärd, en internationell organisation, två andra åtgärder och tio tjänsteavtal. De elva icke-statliga organisationerna hade lämnat in förslag till ett särskilt bidragsavtal inom ramen för ett ramavtal om partnerskap som undertecknades 2017. Den gemensamma åtgärden avser utbyte av bästa praxis vid genomförandet av tobaksdirektivet (2014/40/EU) och för genomförandeakter och delegerade akter som rör lagstiftningen om elektroniska cigaretter.

Under 2020 anslogs det totala åtagandet om driftsutgifter på 68 187 797,14 euro till följande fyra särskilda programmål:

Skillnaden på 2 680 834,14 euro mellan den godkända driftsbudgeten och den slutliga anslagna budgeten beror på interna överföringar som inträffade under den globala överföringen till följd av covid-19-pandemin.

·tillhandahålla en beskrivning av utgångsläget, sammanfatta de viktigaste inslagen i utvärderingen och komplettera problemdefinitionen genom att samla in och analysera bevis för effekterna och andra aspekter av gränsfallsteknik/-behandlingar tillsammans med de lärdomar som dragits från covid-19-pandemin,

När det gäller budgetfördelningen 2020 för var och en av programmets tematiska prioriteringar framgår det av diagram 2 nedan att verksamhet under tematisk prioritering 3 – bidra till innovativa, effektiva och hållbara hälso- och sjukvårdssystem – tilldelades den största delen av budgeten, följt av horisontella eller övergripande verksamheter samt initiativ för hälsofrämjande och vaccination.

Typ av finansieringsmekanism Genomförande (euro) Andel av den totala genomförda budgeten (%) 1. Bidrag efter ansökningsomgångar eller direkt inbjudan 1.1 Projektbidrag/HP-projekt 7 452 705,51 11,30 % 1.2 Driftsbidrag/särskilda bidragsavtal 5 852 209,00 8,90 % 1.3 Bidrag till gemensamma åtgärder 12 408 994,17 18,90 % 1.4 Konferensbidrag till de medlemsstater som innehar ordförandeskapet i EU 162 984,92 0,24 % 1.5 Direkta bidragsavtal med internationella organisationer 5 730 000,00 8,74 % TOTALT I BIDRAG 31 606 893,60 48 % 2. Upphandling (tjänstekontrakt, priser, övergripande) 26 708 292,21 40 % Förvaltad av Chafea 8 273 148,40 13 % Förvaltad av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 18 435 143,81 27 % 4. Andra åtgärder 9 872 611,33 10,90 % Förvaltade av Chafea 650 000,00 0,90 % Förvaltade av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 9 222 611,33 10 % 5. Genomförd budget för det årliga arbetsprogrammet 2020 68 187 797,14 105 % Förvaltad av Chafea 40 530 042,00 62 % Förvaltad av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 27 657 755,14 37,47 % Total tillgänglig budget för det årliga arbetsprogrammet 2020 65 506 963,00 100,00 % Ytterligare krediter – 2 680 834,14 5 % Från Chafea – Från GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 2 680 834,14 Summa med överförda krediter 68 187 797,14

3.3 Stödmottagare

Under 2020 undertecknade Chafea och GD Hälsa och livsmedelssäkerhet mer än 80 bidrag och avtal med stödmottagare och tjänsteleverantörer: statliga organisationer, akademiska institutioner, icke-statliga organisationer, privata företag och enskilda experter. Även internationella organisationer och EU-avdelningar fick stöd. Omkring 286 mottagare och ekonomiska aktörer fick EU-stöd, där de två huvudsakliga kategorierna var privata företag (för upphandling och övriga åtgärder) och statliga organisationer (för gemensamma åtgärder och projekt).

4. HUVUDSAKLIGA KOMMUNIKATIONSÅTGÄRDER

Under 2020 organiserade Chafea kommunikationsverksamhet för att förbättra synligheten för de resultat och framgångar som uppnåtts inom ramen för programmet, främja GD Hälsa och livsmedelssäkerhets kommunikationsprioriteringar och förbättra insatserna för att nå ut till potentiella stödmottagare inom programmet. Omfattande information om dessa verksamheter finns i Chafeas verksamhetsrapport 2020 för programmet.

De informationsseminarier som ägde rum online den 4 och 5 mars 2020 var årets viktigaste evenemang, med över 350 deltagare. Vid webbseminarierna belystes programmets framgångshistorier och presenterades EU:s möjligheter till hälsofinansiering inom ramen för det årliga arbetsprogrammet 2020 (t.ex. inbjudningar till att lämna projektförslag, gemensamma åtgärder och upphandlingar).

I samarbete med programmets nationella nätverk för nationella kontaktpunkter anordnade Chafea dessutom två informationsdagar i Italien och Sverige med över 100 deltagare om ämnen med anknytning till nationella politiska prioriteringar. Dessutom deltog 60 personer i ett informationsdagsmöte om gemensamma åtgärder, som ägde rum online den 8 juni 2020.

Följande två evenemang gjorde det möjligt att informera om programmets genomförande och resultat ytterligare.

·Europeiska folkhälsokonferensen 2020, den 20–23 november 2020, onlineevenemang med två sessioner och ett virtuellt informationsbås.

·16:e världskongressen om folkhälsa 2020, den 12–17 oktober 2020, onlineevenemang med två sessioner och ett virtuellt informationsbås.

Kommunikationsaktiviteterna på internet under 2020 överskred det fastställda målet (150 nyheter per år). Över 220 nyheter på Chafeas webbplats kopplades samman med marknadsföring via sociala medier, webbseminarier om finansieringsmöjligheter, kommunikationsvägledning för stödmottagare och en uppgradering av databasens nedladdningsfunktioner. Dessutom förbättrades kommunikationen om kommissionens åtgärder för att bekämpa covid-19-pandemin, genom att koppla detta till webbplatsen för GD Hälsa och livsmedelssäkerhet och nyhetsbrevet Health-EU.

Chafea tog fram ett antal elektroniska publikationer som finns tillgängliga för allmänheten på dess webbplats och på webbplatsen för EU Bookshop, som kan tryckas på begäran. Dessa omfattar tre informationsblad om cancer, integrerad vård och ämnen av mänskligt ursprung. De finns tillgängliga på EU:s samtliga 23 officiella språk.

5. SLUTSATS

Samtidigt som man omorienterade och inriktade en del av programverksamheterna och programresurserna på att bekämpa covid-19-pandemin fortsatte man att genomföra åtgärder inom programmet i syfte att förbättra och ytterligare konsolidera de viktigaste resultaten under hela genomförandeperioden 2014–2020. Trots de exceptionella omständigheter som uppstått på grund av covid-19-utbrottet har programmet fungerat väl och har genomförts effektivt under 2020 och därigenom bidragit till ett bättre hälsoskydd genom sin politik och verksamhet i enlighet med artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.