Yttrande från Regionkommittén om "Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet"

(2002/C 19/01)

BAKGRUND

Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet (KOM(2000) 814 slutlig).

Kommissionens beslut av den 7 december 2000 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga.

Presidiets beslut av den 13 juni 2000 att ge utskott 3 (transeuropeiska nät, transporter, informationssamhället) i uppdrag att utarbeta ett yttrande i denna fråga.

Regionkommitténs yttrande om Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: "Femte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet" (KOM(1999) 537 slutlig) och Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: "Mot ett nytt regelverk för infrastruktur för elektronisk kommunikation och tillhörande tjänster - 1999 års kommunikationsöversyn" (KOM(1999) 539 slutlig) (CdR 520/1999 fin)(1).

Regionkommitténs yttrande om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter med avseende på elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster" (KOM(2000) 392 slutlig - 2000/0183 COD)(2) (CdR 274/2000 fin)(3).

Det utkast till yttrande (CdR 52/2001 rev.) som utskott 3 antog den 4 juli 2001 (föredragande: Risto Koivisto, FIN-PSE).

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén följande yttrande enhälligt vid sin 40:e plenarsession den 19-20 september 2001 (sammanträdet den 20 september).

1. Regionkommittén instämmer i den utvärdering av resultatet av EU:s lagstiftningspolitik på telekommunikationsområdet som presenteras i meddelandet, och konstaterar att den är nödvändig, särskilt för att minska de allt större prisskillnaderna mellan olika medlemsstater och regioner.

2. Regionkommittén anser att man genom att utarbeta årliga rapporter om hur regleringen och telekommunikationsmarknaden utvecklas effektivt kan påverka även telekommunikationsföretagen.

3. Regionkommittén stöder varmt kommissionens åtgärder för att förenkla de nationella tillståndsförfarandena.

4. Kommittén upprepar sin ståndpunkt i tidigare yttranden att en pålitlig mätning av resultatet av lagstiftningspolitiken för telekommunikation inte kan göras på nationell nivå, eftersom skillnaderna i utbudet av telekommunikationstjänster i olika regioner fortfarande ökar och avviker allt mer från de nationella medelvärdena.

5. ReK önskar därför att det i följande genomföranderapport fästs större uppmärksamhet vid skillnaderna på de regionala marknaderna, särskilt för att utreda hur de samhällsomfattande tjänster, den lokala konkurrens och de konsumentfördelar som regelverket omfattar skall kunna genomföras.

6. Regionkommittén betonar att kommunerna i överensstämmelse med sina åligganden i fråga om områdets utveckling fortsättningsvis bör kunna påverka placeringen av antenner och kablar i enlighet med de övergripande målen för samhällsplaneringen, miljön och folkhälsan. Kommittén anser att de problem som teleoperatörerna upplever i detta sammanhang ur samhällets synvinkel inte kan anses ha lika stor prioritet som de ovannämnda målen.

7. Liksom kommissionen anser kommittén att det med tanke på den europeiska konkurrenskraften är mycket viktigt att prissättningen och användningen av fasta Internetförbindelser liksom även deras regionala utbredning närmar sig nivån i Förenta staterna och betonar betydelsen av att utreda strukturfondernas roll i de regioner där konkurrensen inte förbättrar situationen.

8. ReK konstaterar att affärsverksamhetsintressena i samband med innehålls- och nättjänster, trots de separata bokföringar som regleringen kräver, fortfarande ligger för nära varandra, vilket utgör ett stort hinder för särskilt utbredningen av den lokala konkurrensen och hänvisar i detta sammanhang till t.ex. de goda erfarenheter som kommunerna har av investeringar i datanät, vilka ökar konkurrensen i samband med innehållstjänster.

9. Kommittén medger att det med tanke på målen för eEurope-programmet är viktigt att främja konkurrensen gällande bredbandiga ADSL-tjänster, men hoppas att man i kommande rapporter granskar även utvecklingen av ADSL-tjänsternas geografiska utbredning ur regelverkets synvinkel eftersom det i många regioner helt saknas ett utbud av dylika tjänster, som inte heller ingår i de samhällsomfattande tjänsterna.

10. Kommittén betonar behovet av att i en bransch där det krävs innovativ utveckling hitta rätt balans mellan fri konkurrens och reglering, så att det för ett företag är värt att sträva efter en ledande marknadsställning även i fråga om produktutvecklingen.

11. Regionkommittén vill fästa kommissionens uppmärksamhet vid att introduktionen av ny alternativ teknik på marknaden medför ny konkurrens och därigenom ett minskat behov av reglering, varför kommittén anser det viktigt att regleringens omfattning i framtiden även kan minskas på ett flexibelt sätt eftersom den delvis innebär merkostnader för företagen, vilka i sista hand betalas av konsumenterna.

Bryssel den 20 september 2001.

Regionkommitténs

ordförande

Jos Chabert

(1) EGT C 266, 8.8.2000, s. 56.

(2) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 238.

(3) EGT C 144,16.5.2001, s. 60.