Bryssel den 11.2.2011

KOM(2011) 49 slutlig

2011/0024 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande av Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning, vilket är fogat till konventionen om biologisk mångfald

MOTIVERING

1. Konventionen om biologisk mångfald (nedan kallad konventionen ) är den viktigaste internationella ramen för åtgärder för bevarande av biologisk mångfald, hållbart nyttjande av dess komponenter och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid användningen av genetiska resurser. Konventionen har nu 193 parter, det vill säga nästan alla världens länder. Europeiska unionen och alla dess 27 medlemsstater är parter i konventionen.

2. Artikel 15 i konventionen fastställer en allmän ram för tillträde till genetiska resurser och fördelning av nytta: den erkänner staters befogenhet att bestämma om tillträde till genetiska resurser som en del av deras suveräna rättigheter. Parterna är skyldiga att vidta åtgärder för att underlätta tillträdet till genetiska resurser. Samtidigt är parterna skyldiga att vidta lagstiftningsmässiga, administrativa eller politiska åtgärder i syfte att på skäligt och rättvist sätt dela resultaten av forskning och utveckling och nyttan av kommersiell eller annan användning av genetiska resurser med den part som tillhandahåller sådana resurser.

3. De stats- och regeringschefer som deltog i världstoppmötet om hållbar utveckling i augusti 2002 beslutade att inleda förhandlingar om ett ”internationellt system” för tillträde och fördelning av nytta inom ramen för konventionen. Vid den sjunde partskonferensen för konventionen (CBD COP 7) i februari 2004 antogs ett detaljerat förhandlingsmandat. Förhandlingar fördes i den öppna ad hoc-gruppen för frågor som rör tillträde och fördelning av nytta (ABS WG). Vid den åttonde partskonferensen (CBD COP 8) förband sig parterna att slutföra förhandlingarna så snart som möjligt före den tionde partskonferensen (CBD COP 10) i oktober 2010. Vid den nionde partskonferensen (CBD COP 9) i maj 2008 enades parterna om grundtexten och om en detaljerad färdplan för slutförhandlingarna.

4. Slutförhandlingar om Nagoyaprotokollet hölls i april 2009, i november 2009, i januari 2010, i mars 2010, i juli 2010, i september 2010 samt före och under CBD COP 10 i oktober 2010.

5. Den 26 oktober 2009 antog rådet ett beslut som formellt bemyndigade kommissionen att, på Europeiska gemenskapens vägnar i frågor som omfattas av gemenskapens behörighet, delta i förhandlingarna om ett internationellt system för tillträde och fördelning av nytta på det åttonde och nionde mötet för öppna ad hoc-gruppen för frågor som rör tillgång och fördelning av nytta. Bemyndigandet omfattade alla förhandlingsfrågor utom traditionell kunskap kopplad till genetiska resurser, där förhandlingarna fördes av de medlemsstater som innehade ordförandeskapet i rådet på medlemsstaternas vägnar. Kommissionens bemyndigande att förhandla förlängdes till och med CBD COP 10 genom ett beslut i rådet den 21 september 2010.

6. Under förhandlingarnas gång uttryckte rådet upprepade gånger sitt stöd för förhandlingarna och sitt åtagande att nå ett framgångsrikt resultat[1]. Vid samordningsmötet för EU:s ministrar den 29 oktober 2010 under CBD COP 10 i Nagoya gavs enhälligt stöd till ett kompromissförslag om Nagoyaprotokollet som det japanska ordförandeskapet lagt fram den sista dagen av COP 10, eftersom man ansåg att detta var förenligt med överenskomna EU-ståndpunkter och det förhandlingsdirektiv som lämnats till kommissionen.

7. Vid det avslutande plenarmötet för CBD COP 10, den 30 oktober 2010, antogs Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning. Protokollet kommer att vara öppet för undertecknande i Förenta nationernas högkvarter i New York under perioden 2 februari 2011–1 februari 2012.

8. I beslutet från CBD COP 10 om antagande av Nagoyaprotokollet uppmanas parterna i konventionen att snarast underteckna protokollet och att deponera ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument eller anslutningsinstrument, beroende på vad som är lämpligt, för att protokollet ska kunna träda i kraft så snart som möjligt. En mellanstatlig kommitté för Nagoyaprotokollet kommer att sammanträda i juni 2011 och i april 2012 för att förbereda det första partsmötet för protokollet.

9. Den 20 december 2010 antog rådet slutsatser där man bland annat välkomnar antagandet av Nagoyaprotokollet och uppmanar kommissionen att snarast underteckna Nagoyaprotokollet och att inleda förberedelserna för ratificering och genomförande i rätt tid[2].

10. Mot bakgrund av ovanstående är det lämpligt att en företrädare för unionen undertecknar Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning, med förbehåll för att det ingås.

2011/0024 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande av Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning, vilket är fogat till konventionen om biologisk mångfald

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.5,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. I augusti 2002 beslutade de stats- och regeringschefer som deltog i världstoppmötet om hållbar utveckling att inleda förhandlingar om ett internationellt system för tillträde och fördelning av nytta inom ramen för konventionen om biologisk mångfald.

2. Den 26 oktober 2009, och återigen den 21 september 2010, bemyndigade rådet kommissionen att delta i förhandlingarna på unionens vägnar i frågor som omfattas av unionens behörighet.

3. Rådet har vid upprepade tillfällen uttryckt sitt politiska åtagande att slutföra förhandlingarna framgångsrikt inom den beslutade tidsfristen[3].

4. Vid samordningsmötet för EU:s ministrar den 29 oktober 2010 under den tionde partskonferensen för konventionen om biologisk mångfald i Nagoya gavs enhälligt stöd till ett kompromissförslag om Nagoyaprotokollet som lagts fram av det japanska ordförandeskapet.

5. Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning antogs av den tionde partskonferensen för konventionen om biologisk mångfald, och protokollet kommer att vara öppet för undertecknande i Förenta nationernas högkvarter i New York under perioden 2 februari 2011–1 februari 2012.

6. Den 20 december 2010 välkomnade rådet antagandet av Nagoyaprotokollet och uppmanade kommissionen att snarast underteckna Nagoyaprotokollet och att inleda förberedelserna för ratificering och genomförande i rätt tid[4].

7. Avtalet bör undertecknas på unionens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att på unionens vägnar underteckna Nagoyaprotokollet om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning, vilket är fogat till konventionen om biologisk mångfald.

Texten till det avtal som ska undertecknas bifogas detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

På rådets vägnar

Ordförande

[1] Se rådets slutsatser av den 6 mars 2006, den 28 juni 2007, den 4 mars 2008, den 16 mars 2010 och den 14 oktober 2010.

[2] Se rådets slutsatser av den 20 december 2010, särskilt punkterna 1 och 21.

[3] Se rådets slutsatser av den 6 mars 2006, den 28 juni 2007, den 4 mars 2008, den 16 mars 2010 och den 14 oktober 2010.

[4] Se rådets slutsatser av den 20 december 2010, särskilt punkterna 1 och 21.