Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM BEGRÄNSNING AV ANVÄNDNINGEN AV VISSA FARLIGA ÄMNEN I ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUKTER (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

1. Bakgrund

Förslaget överlämnas till rådet och Europaparlamentet (KOM(2000) 347 slutlig- 2000/0159(COD)) (i enlighet med artikel 175.1 i fördraget) 28 juli 2000

Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 29 november 2000

Regionkommitténs yttrande 14 februari 2001

Europaparlamentets yttrande - första behandlingen 15 maj 2001

2. Syftet med Kommissionens förslag

Genom förslaget fastställs begränsningar av användningen av vissa farliga ämnen (tungmetaller och bromerade flamskyddsmedel) i elektriska eller elektroniska produkter. Begränsningarna kommer att börja gälla år 2008. I en teknisk bilaga, som kan komma att ändras genom kommittéförfarande, finns en förteckning över undantag.

3. Kommissionens ståndpunkt om de ändringsförslag som Europaparlamentet godtagit

3.1. Ändringsförslag som kommissionen godtagit

Ändringsförslag 1 som rör möjligheten till effektivare materialåtervinning och bättre hälsoskydd om de farliga ämnena minskas.

Ändringsförslag 10 (första delen) genom vilket starten för utfasningen ändras från 2008 till 2006.

I fråga om direktivets räckvidd är ändringsförslag 9 godtagbart. Genom det utvidgas direktivet till att även omfatta glödlampor, rumslampor och sparlampor, kategori 10 i bilaga I till direktivet om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter omfattas av begränsningen av användningen av vissa farliga ämnen, och reservdelar som kommit ut på marknaden före år 2006 utesluts.

När det gäller anpassningen av direktivet till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, kan ändringsförslagen 12 och 13, som rör samrådsförfarandet innan bilagan ändras, godtas.

Ändringsförslag 17 som rör rimliga påföljder.

Ändringsförslag 19 som ändrar datumet för ikraftträdandet (dagen för offentliggörandet i stället för tjugonde dagen efter offentliggörandet).

3.2. Ändringsförslag som kommissionen godtagit delvis eller i princip

I fråga om utfasningen av farliga ämnen, kan kommissionen i princip godta ändringsförslagen 4 och 10 (andra delen) med följande ändring av ordalydelsen: "Med ett kommissionsförslag som underlag och så snart vetenskapliga bevis finns tillgängliga samt i enlighet med principerna i kemikaliestrategin, skall Europaparlamentet och rådet besluta om att förbjuda andra farliga ämnen och att ersätta dem med mer miljövänliga alternativ som erbjuder minst samma skyddsnivå för konsumenterna." Denna omformulering är nödvändig för att koppla ihop direktivets ökade räckvidd med den nya kemikaliestrategin.

Kommissionen kan godta ändringsförslag 22 under förutsättning att följande omformulering sker: "Medlemsstaterna skall säkerställa att ny elektrisk och elektronisk utrustning som kommer ut på marknaden efter den 1 januari 2006 inte innehåller bly, kvicksilver, sexvärt krom, polybromerade bifenyler (PBB) och polybromerad difenyleter (PBDE)." Omformuleringen är bara av språklig karaktär.

Kommissionen kan godta ändringsförslag 23 under förutsättning att följande omformulering sker: "Artikel 4 skall inte gälla elektrisk och elektronisk utrustning som ingår i kategorierna 8 och 9 i bilaga IA till direktiv .....[om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter], eller reservdelar som är avsedda för reparation av utrustning som kommit ut på marknaden före den 1 januari 2006". Kommissionen föreslår att ordet "förbrukningsvaror" inte används, eftersom det inte är nödvändigt att utesluta förbrukningsvaror från direktivets räckvidd för att säkerställa att utrustning som kommit ut på marknaden före den 1 januari även fortsättningsvis kan fungera.

Kommissionen kan i princip godta ändringsförslag 35 om följande omformulering sker som gör texten flexiblare och som gör att all vetenskaplig utveckling beaktas: "Vid sin genomgång skall kommissionen överväga att föreslå att man ersätter bromerade flamskyddsmedel när effektiva brandskyddsmedel finns tillgängliga, om det inte kan visas att bromerade flamskyddsmedel inte ger upphov till oro i enlighet med principerna i kemikaliestrategin."

Kommissionen kan godta hänvisningen till konsumentsäkerhet i artikel 5.1 som införts genom ändringsförslag 11.

I fråga om bilagan, kan kommissionen i princip godta ändringsförslag 21 med nedanstående omformulering. Kommissionen kan godta strykningarna och följande tillägg:

- "Bly i lödtenn med hög smältpunkt (dvs. lödtenn av tenn- och blylegering som innehåller mer än 85 % bly)

- Bly i glas till elektroniska komponenter

- Bly i piezoelektriska enheter

- Bly i servrar, lagringssystem och serielagringssystem (undantag har beviljats till år 2010)"

I fråga om andra bestämmelser kan kommissionen godta ändringsförslag 7 enligt följande: "Rent principiellt är återanvändning av produkter, renovering och längre livslängd gynnsamma".

Genom ändringsförslag 18 anges datumet för införlivandet av direktivet till 18 månader efter ikraftträdandet (kommissionen föreslog den 30 juni 2004). Kommissionen kan i princip godta detta under förutsättning att det finns en möjlighet till genomgång när direktivet antas.

3.3. Ändringsförslag som kommissionen inte godtagit

I ändringsförslag 2 fastställs att direktivet inte skall påverka tillämpningen av direktiv 76/769 om begränsningar av farliga ämnen. Innebörden och de rättsliga konsekvenserna av detta mål är otydliga och kommissionen föreslår att man undviker formuleringar som kan leda till godtyckliga tolkningar på ett sådant känsligt område.

Ändringsförslag 3 rör skydd av arbetstagare. Eftersom det ligger utanför direktivets räckvidd, bör det inte godtas.

Genom ändringsförslag 8 stryks hänvisningen till harmonisering i direktivets mål, vilket inte kan godtas eftersom det är viktigt att betona att direktivet måste baseras på artikel 95 i fördraget.

Genom ändringsförslag 5 ersätts termerna PBB och PBDE med "bromerade flamskyddsmedel", vilket inte kan godtas eftersom direktivet endast omfattar PBB och PBDE.

Genom ändringsförslagen 6, 11 och 33 påförs den kommitté som inrättas enligt artikel 5 nya uppgifter och villkor, vilket kommissionen inte anser lämpligt mot bakgrund av att de inte är tillräckligt exakta och att de skulle riskera att underminera kommitténs arbete.

I ändringsförslag 15 krävs att kommissionen skall beakta tekniska uppgifter som den erhåller fram till år 2003. Ett sådant åtagande i en rättslig text kan inte godtas, även om kommissionen kommer att beakta all relevant information som görs tillgänglig.

Ändringsförslag 34 kan inte godtas eftersom kommissionen i princip har godtagit ändringsförslagen 4 och 35, vilket gör ändringsförslag 34 överflödigt.

3.4. Ändrat förslag

Kommissionen ändrar sitt förslag i enlighet med ovanstående och med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget.