KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2, tredje stycket, punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM FRÄMMANDE ÄMNEN OCH PRODUKTER I DJURFODER OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1999/0259 COD

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2, tredje stycket, punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM FRÄMMANDE ÄMNEN OCH PRODUKTER I DJURFODER

1. Inledning

I artikel 251.2, tredje stycket, punkt c i EG-fördraget fastställs att kommissionen skall yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen. Kommissionen avger sitt yttrande nedan om de tre ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Förslaget (dokument KOM(1999) 654 slutlig - 1999/0259 COD) överlämnades till Europaparlamentet och rådet // 17.12.1999

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande // 29.3.2000

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen // 4.10.2000

Det ändrade förslaget överlämnades (dokument KOM(2000) 861 slutlig) // 19.12.2000

Den gemensamma ståndpunkten antogs // 17.9.2001

Meddelande från kommissionen om den gemensamma ståndpunkten // 18.9.2001

Parlamentets antagande av rekommendationen för en andra behandling // 12.12.2001

3. syftet med förslaget

Detta förslag skulle ersätta rådets direktiv 1999/29/EG av den 22 april 1999 om främmande ämnen och produkter i djurfoder [1]. (som i sig var en konsolidering av direktiv 1974/63/EEG, som ändrats åtskilliga gånger).

[1] EGT L 115, 4.5.1999, s. 32.

Det nuvarande förslaget är en omformulering av direktiv 1999/29/EG, men med ändringar, varav de viktigaste ändringarna sammanfattningsvis är följande:

- Tillämpningsområdet för direktivet utvidgas till att inbegripa möjligheten att fastställa högsta tillåtna halter för främmande ämnen i fodertillsatser.

- Den nuvarande möjligheten att späda ut förorenade foderråvaror i stället för att rena eller förstöra (principen om icke-utspädning) utgår.

- Möjlighet till avvikelse från de högsta tillåtna halterna på grund av lokala skäl utgår.

- Införande av möjligheten att fastställa en åtgärdsgräns för när undersökningar skall göras för att identifiera källorna till föroreningen ("system för tidig varning") och vidta åtgärder för att begränsa eller eliminera förorening ("aktivt angreppssätt").

4. kommissionens synpunkter på europaparlamentets ändringar

4.1. Ändringar som godtas av kommissionen

* Genom ändringsförslag 4 införs ytterligare ett krav i artikel 13.2 på att försändelser som inte uppfyller kraven i detta direktiv skall returneras till ursprungslandet (artikel 13.2, sista meningen: "Dessa produkter avsedda för djurfoder får återexporteras till det exporterande tredje landet endast sedan den behöriga myndigheten i det exporterande tredje landet uttryckligen har gett sitt samtycke efter att ha informerats om alla omständigheter och orsaker till att dessa produkter avsedda för djurfoder inte kunnat omsättas i gemenskapen."). Utöver gällande villkor kan försändelser som inte uppfyller kraven returneras till ursprungslandet endast om man uttryckligen kommit överens om detta med den behöriga myndigheten i ursprungslandet. Kommissionen kan godta ändringen, eftersom den delar Europaparlamentets oro över att dessa försändelser som inte uppfyller kraven i direktivet skulle riskera att åter införas på marknaden och anser därför att detta får ske endast enligt stränga villkor. Ändringen är även i linje med bestämmelsen om detta i artikel 12 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för säkra livsmedel och om förfaranden i frågor som gäller säkra livsmedel.

4.2. Ändringar som avslagits av kommissionen

* Genom ändringsförslag 2 (som gäller artikel 14.1) och ändringsförslag 3 (som gäller artikel 15.1-2) införs en korttidsperiod på 6 månader för införlivande av åtgärderna i nationell lagstiftning och genomförande av dem. Även om kommissionen håller med om att man inte i onödan skall förlänga införandet av dessa viktiga åtgärder kan den inte anta dessa ändringar med hänsyn till att dessa långtgående åtgärder, måste införas i nationell lagstiftning och att det krävs stora insatser av aktörerna för att tillämpa åtgärderna i praktiken.

5. Slutsats

Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.