GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 52/96 antagen av rådet den 18 juni 1996 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 96/.../EG av den ... om ändring av direktiv 89/398/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om specialdestinerade livsmedel (96/C 315/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

I artikel 4 i rådets direktiv 89/398/EEG (4) föreskrivs att de särskilda bestämmelser som skall gälla för de grupper livsmedel som framgår i bilaga I till nämnda direktiv skall fastställas genom särdirektiv av kommissionen.

Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförandeåtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i EG-fördraget (5).

Dessa särdirektiv avspeglar kunskapsnivån vid tidpunkten för antagandet och följaktligen bör varje ändring som syftar till att tillåta nyheter som grundas på vetenskapliga och tekniska framsteg godkänns, efter samråd med Vetenskapliga livsmedelskommittén, som inrättades genom kommissionens beslut 95/273/EEG (6), i enlighet med förfarandet i artikel 13 i direktiv 89/398/EEG.

Det är nödvändigt att föreskriva ett förfarande som gör det möjligt att tillfälligt släppa ut livsmedel, som är resultatet av tekniska nyheter, på marknaden för att utnyttja industrins forskningsresultat i avvaktan på en ändring av det berörda särdirektivet.

Tillstånd att släppa ut livsmedel på marknaden kan emellertid, av hänsyn till skyddet för konsumenternas hälsa, endast ges efter samråd med Vetenskapliga livsmedelskommittén.

Ett tillstånd kan endast ges om varan inte innebär någon fara för människors hälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 4 i direktiv 89/398/EEG skall följande punkt införas:

"1a. För att göra det möjligt att på marknaden snabbt släppa ut specialdestinerade livsmedel som är ett resultat av vetenskapliga och tekniska framsteg får kommissionen, efter samråd med Vetenskapliga livsmedelskommittén och i enlighet med förfarandet i artikel 13, tillåta att livsmedel som inte motsvarar bestämmelserna om sammansättning som anges i särdirektiven enligt bilaga I släpps ut på marknaden under en period av två år.

Om det är nödvändigt får kommissionen i tillståndsbeslutet lägga till bestämmelser om märkning som hänger samman med den ändrade sammansättningen."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 september 1997. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 389, 31.12.1994, s. 27.

(2) EGT nr C 256, 2.10.1995, s. 1.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 11 oktober 1995 (EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 109), rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 juni 1996 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 186, 30.6.1989, s. 27.

(5) EGT nr C 102, 4.4.1996, s. 1.

(6) EGT nr L 167, 18.7.1995, s. 22.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 20 december 1994 lade kommissionen fram ett förslag till direktiv (1) grundat på artikel 100a i EG-fördraget om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om specialdestinerade livsmedel.

2. Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén angav sina yttranden den 11 oktober 1995 (2) respektive den 5 juli 1995 (3).

3. Efter att ha hört Europaparlamentet lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 5 december 1995 (4).

4. Den 18 juni 1996 antog rådet en gemensam ståndpunkt enligt artikel 189b i fördraget.

II. SYFTE

I förslaget föreskrivs ett särskilt förfarande som gör det möjligt att utfärda tidsbegränsade tillstånd (under två år) att på marknaden släppa ut specialdestinerade dietlivsmedel som är resultatet av forskning. Införandet av ett sådant tillfälligt tillstånd kommer att innebära en fördel för industrin jämfört med nu gällande regler som anses alltför tungrodda för att en produkt som är resultat av tekniska nyheter snabbt skall kunna marknadsföras.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Europaparlamentet har föreslagit fyra ändringar, nämligen

- en hänvisning i direktivet som ändrar direktiv 89/398/EEG om avtalet om modus vivendi mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om åtgärder vid verkställighet av rättsakter (ändringsförslag 1),

- en ny ingressmening i direktiv 89/398/EEG som hänvisar till modus vivendi (ändringsförslag 7),

- införandet av ett kommittéförfarande av typ IIIa för beviljande av tillfälliga tillstånd (ändringsförslag 5 och 6).

2. Kommissionen har endast behållit ändringsförslag 1 i sitt ändrade förslag. Till skillnad från kommissionen har rådet tvärtom antagit ändringsförslagen 1, 5 och 6 i den gemensamma ståndpunkt som enhälligt antagits.

3. I allmänhet tar rådets gemensamma ståndpunkt mycket stor hänsyn till Europaparlamentets ändringsförslag. I en del fall har rådet ändå gjort redaktionella förtydliganden i den allmänna riktning som angivits av Europaparlamentet.

4. Av juridiska skäl har rådet inte kunnat behålla ändringsförslag 7, eftersom direktiv 89/398/EEG föregår antagandet av Fördraget om Europeiska unionen.

5. Sammantaget har rådet antagit tre av fyra ändringsförslag från Europaparlamentet och anser att en väl avvägd kompromiss har uppnåtts, som säkerställer en snabb marknadsintroduktion av produkter som är resultatet av tekniska nyheter.

(1) EGT nr C 389, 31.12.1994, s. 27.

(2) EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 108.

(3) EGT nr C 256, 2.10.1995, s. 1.

(4) EGT nr C 41, 13.2.1996, s. 13.