GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 13/1999 antagen av rådet den 22 december 1998 inför antagandet av rådets direktiv 1999/. . ./EG om minimikrav för förbättring av säkerhet och hälsa för arbetstagare som kan utsättas för fara orsakad av explosiv atmosfär (1999/C 55/06)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1), som överlämnats efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor och Kommissionen för säkerhet och hälsa för gruvindustrin och andra utvinningsindustrier.

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och

enligt förfarandet i artikel 189c i fördraget (3),

av följande skäl:

(1) I artikel 118a i fördraget föreskrivs att rådet genom direktiv skall anta minimikrav för att, främst i fråga om arbetsmiljön främja förbättringar för att garantera en högre skyddsnivå för arbetstagares säkerhet och hälsa.

(2) Enligt den artikeln skall dessa direktiv undvika sådana administrativa, finansiella och rättsliga ålägganden som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag.

(3) Målsättningen att förbättra arbetstagarnas säkerhet, arbetshygieniska förhållanden och hälsa på arbetsplatsen får inte underordnas rent ekonomiska överväganden.

(4) En förutsättning för att kunna säkerställa arbetstagarnas säkerhet och hälsa är att minimikraven för förbättring av säkerhet och hälsa för arbetstagare som kan utsättas för fara orsakad av explosiv atmosfär iakttas.

(5) Detta direktiv är ett särdirektiv i den mening som avses i artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet (4). Bestämmelserna i det direktivet, särskilt de som avser information till arbetstagare, samråd och samverkan med arbetstagarna samt arbetstagares utbildning, skall således tillämpas fullt ut för arbetstagare som kan utsättas för fara orsakad av explosiv atmosfär, utan att det påverkar tillämpningen av strängare och mer detaljerade bestämmelser i det här direktivet.

(6) Detta direktiv bidrar konkret till att förverkliga den inre marknadens sociala dimension.

(7) I Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG av den 23 mars 1994 om tillnärmning av medlemsstaterna lagstiftning om utrustning och säkerhetssystem avsedda för användning i explosionsfarliga omgivningar (5) fastställs att det på grundval av artikel 118a i fördraget skall utarbetas ett kompletterande direktiv som i synnerhet skall täcka explosionsfara till följd av användning av en viss utrustning eller till följd av dess installationssätt.

(8) Explosionsskydd är särskilt viktigt för säkerheten. Genom explosioner äventyras arbetstagarnas liv och säkerhet till följd av okontrollerade flammor och tryckvågor, förekomsten av hälsofarliga reaktionsprodukter och förbrukningen av den omgivande luftens syre som arbetstagarna behöver för att kunna andas.

(9) För att fastställa en sammanhängande strategi för explosionsskydd krävs att organisatoriska åtgärder kompletterar de tekniska åtgärderna på arbetsplatsen. I direktiv 89/391/EEG krävs att arbetsgivaren skall ha tillgång till en bedömning av riskerna för arbetstagarnas hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. I detta direktiv preciseras detta krav genom att det här föreskrivs att arbetsgivaren skall utarbeta ett explosionsskyddsdokument eller ett antal dokument som uppfyller de minimikrav som fastställs i detta direktiv och som skall hållas aktuellt/aktuella. Detta/dessa explosionsskyddsdokument inbegriper fastställande av farorna, en bedömning av riskerna för säkerhet och fastställande av de särskilda åtgärder som skall vidtas för att säkra arbetstagares hälso och säkerhet, när de är utsatta för fara orsakad av explosiv atmosfär i enlighet med artikel 9 i direktiv 89/391/EEG. Explosionsskyddsdokumentet/dokumenten kan vara en del av den riskbedömning i fråga om hälsa och säkerhet i arbetet som krävs enligt artikel 9 i direktiv 89/391/EEG.

(10) En bedömning av explosionsrisker kan krävas enligt annan gemenskapslagstiftning. För att undvika onödigt dubbelarbete bör arbetsgivaren, i enlighet med nationell praxis, ha möjlighet att slå ihop dokument, delar av dokument eller liknande rapporter som skall utarbetas i enlighet med annan lagstiftning till en enda "säkerhetsrapport".

(11) Förebyggande av att explosiva atmosfärer uppstår inbegriper även tillämpning av substitutionsprincipen.

(12) Förebyggande åtgärder måste vid behov kompletteras med andra åtgärder som genomförs när antändning har skett. Högsta möjliga skyddsnivå uppnås genom att förena förebyggande åtgärder med andra åtgärder som begränsar de skadliga effekterna för arbetstagarna av en explosion.

(13) Rådets direktiv 92/58/EEG av den 24 juni 1992 om minimikrav beträffande varselmärkning och signaler för hälsa och säkerhet i arbetet (nionde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/39/EEG) (6) är fullt tillämpligt, i synnerhet beträffande områden som omedelbart gränsar till explosionsfarliga områden, där rökning, användning av vinkelslip, svetsning och andra verksamheter som medför lågor eller gnistor och explosionsfarliga områden ömsesidigt kan påverka varandra.

(14) I direktiv 94/9/EG, delas den utrustning och de säkerhetssystem som omfattas in i utrustningsgrupper och utrustningskategorier. I detta direktiv föreskrivs att arbetsgivaren klassificerar områden där explosiv atmosfär kan uppstå i zoner och beslutar vilka grupper och kategorier av utrustning och säkerhetssystem, som skall användas i varje zon.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1 Syfte och räckvidd

1. I detta direktiv, som är det femtonde särdirektivet i den mening som avses i artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG, fastställs minimikrav för säkerhet och hälsa för arbetstagare som kan utsättas för fara orsakad av explosiv atmosför enligt definitionen i artikel 2.

2. Direktivet skall inte tillämpas på

a) lokaler som används direkt för och under medicinsk behandling av patienter,

b) användning av anordningar för förbränning av gasformiga bränslen enligt direktiv 90/396/EEG (7),

c) framställning, hantering, användning, förvaring och transport av explosiva substanser eller instabila kemiska substanser,

d) utvinningsindustrin som omfattas av direktiv 92/91/EEG (8) eller 92/104/EEG (9),

e) användning av land-, sjö- och lufttransportmedel på vilka tillämpliga bestämmelser i internationella avtal (t.ex. ADNR, ADR, ICAO, IMO, RID) och de gemenskapsdirektiv som ger verkan åt dessa avtal tillämpas. Fordon som är avsedda att användas i potentiellt explosiv atmosfär skall inte vara undantagna.

3. Bestämmelserna i direktiv 89/391/EEG och de tillämpliga särdirektiven skall tillämpas fullt ut på det område som avses i punkt 1, utan att det påverkar tillämpningen av strängare och/eller mer specifika bestämmelser i det här direktivet.

Artikel 2 Definition

I det här direktivet avses med explosiv atmosfär en blandning under atmosfäriska förhållanden av luft och brännbara ämnen i form av gas, ånga, dimma eller damm, i vilken förbränningen efter antändning sprider sig till hela den oförbrända blandningen.

AVDELNING II ARBETSGIVARENS SKYLDIGHETER

Artikel 3 Förebyggande av och skydd mot explosioner

1. I syfte att i enlighet med artikel 6.2 i direktiv 89/391/EEG förhindra och skydda mot explosioner skall arbetsgivaren med hänsyn till verksamhetens art vidta de tekniska och/eller organisatoriska åtgärder som är lämpliga, i prioriterad ordning, och i enlighet med de grundläggande principerna nedan, för att

- förhindra att explosiv atmosfär bildas, eller, där verksamhetens art inte medger detta,

- undvika att explosiv atmosfär antänds, och

- begränsa de skadliga effekterna av en explosion, för att säkerställa arbetstagarnas hälsa och säkerhet.

Dessa åtgärder skall vid behov kombineras och/eller kompletteras med åtgärder som förhindrar spridning av explosioner och de skall ses över regelbundet och, i alla händelser, när betydande ändringar genomförs.

Artikel 4 Bedömning av explosionsrisker

1. När arbetsgivaren utför de skyldigheter som fastställs i artiklarna 6.3 och 9.1 i direktiv 89/391/EEG skall denne bedöma de särskilda risker som uppstår genom explosiv atmosfär och åtminstone ta hänsyn till

- sannolikheten för att explosiv atmosfär uppstår, samt dess varaktighet,

- sannolikheten för att tändkällor, inklusive elektrostatiska laddningar, förekommer och att dessa aktiveras och får effekt,

- installationerna, ämnen som används, processerna och möjlig växelverkan mellan dessa,

- de förväntade verkningarnas omfattning.

Explosionsriskerna skall bedömas som en helhet.

2. Områden som genom öppningar har eller kan få förbindelse med områden där explosiv atmosfär kan uppstå skall beaktas vid bedömningen av explosionsrisker.

Artikel 5 Samordningsskyldighet

Om arbetstagare från flera företag befinner sig på samma arbetsplats skall varje arbetsgivare ansvara för alla frågor som ligger under hans kontroll.

Utan att det åsidosätter det enskilda ansvar som varje arbetsgivare har i enlighet med direktiv 89/391/EEG skall den arbetsgivare som i enlighet med nationell lagstiftning och/eller praxis har ansvaret för arbetsplatsen samordna genomförandet av alla åtgärder om arbetstagarnas hälsa och säkerhet samt i sitt explosionsskyddsdokument, som avses i artikel 7, ange målsättningen för denna samordning liksom åtgärderna och förfarandena för genomförandet.

Artikel 6 Områden där explosiv atmosfär kan uppstå

1. Arbetsgivaren skall klassificeras områden där explosiv atmosfär kan uppstå i zoner i enlighet med bilaga I.

2. Arbetsgivaren skall säkerställa att de minimikrav som fastställs i bilaga II tillämpas på områden som omfattas av punkt 1 ovan.

3. Områden där explosiv atmosfär kan uppstå i sådana mängder att detta medför fara för arbetstagarnas säkerhet och hälsa skall vid behov märkas med skyltar vid deras ingångar i enlighet med bilaga III.

Artikel 7 Explosionsskyddsdokument

Vid uppfyllandet av de skyldigheter som anges i artikel 4 skall arbetsgivaren säkerställa att ett dokument, nedan kallat explosionsskyddsdokumentet, utarbetas och hålls aktuellt.

Explosionsskyddsdokument skall särskilt innehålla uppgifter om

- att explosionsriskerna har fastställts och bedömts,

- att lämpliga åtgärder kommer att vidtas för att uppnå syftet med det här direktivet,

- de områden som har klassificerats och delats in i zoner i enlighet med bilaga I,

- de områden på vilka minimikraven i bilaga II tillämpas.

Explosionsskyddsdokumentet skall ha utarbetats innan arbetet påbörjas och skall ses över när väsentliga ändringar, utvidgningar eller omvandlingar av arbetsplatsen, arbetsutrustningen eller arbetsorganisationen genomförs.

Arbetsgivaren får kombinera befintliga explosionsriskbedömningar, dokument eller andra jämförliga rapporter som upprättas enligt andra gemenskapsrättsakter.

Artikel 8 Särskilda krav för arbetsutrustning och arbetsplatser

1. Arbetsutrustning, som skall användas i områden där explosiv atmosfär kan uppstå och som redan används eller tillhandahålls i företaget eller i verksamheten för första gången före den 30 juni 2003, skall från och med detta datum uppfylla minimikraven i bilaga II A, om inga andra gemenskapsdirektiv är tillämpliga eller endast delvis är tillämpliga.

2. Arbetsutrustning, som skall användas i områden där explosiv atmosfär kan uppstå och som tillhandahålls på företaget eller i verksamheten för första gången efter den 30 juni 2003 skall uppfylla de minimikrav som fastställs i bilaga II A och B.

3. Arbetsplatser med områden där explosiv atmosfär kan uppstå och som tas i bruk för första gången efter den 30 juni 2003 skall uppfylla minimikraven i detta direktiv.

4. Arbetsplatser med områden där explosiv atmosfär kan uppstå som redan tagits i bruk före den 30 juni 2003 skall senast tre år efter den tidpunkten uppfylla minimikraven i detta direktiv.

5. Om arbetsplatser med områden där explosiv atmosfär kan uppstå förändras, utvidgas eller byggs om efter den 30 juni 2003 skall arbetsgivaren vidta de åtgärder som är nödvändiga så att dessa ändringar, utvidgningar eller ombyggnader överensstämmer med de tillämpliga minimikraven i detta direktiv.

AVDELNING III ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Artikel 9 Ändringar i bilagorna

Rent tekniska ändringar i bilagorna som föranleds av

- antagandet av direktiv om teknisk harmonisering och standardisering avseende området explosionsskydd, och/eller

- den tekniska utvecklingen, ändringar i internationella regelverk eller specifikationer samt nya rön om förebyggande av och skydd mot explosioner

skall antas enligt det förfarande som fastställs i artikel 17 i direktiv 89/391/EEG.

Artikel 10 Slutbestämmelser

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 juni 2003. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de redan har antagit eller antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

3. Medlemsstaterna skall vart femte år till kommissionen inge en rapport om den praktiska tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv och i denna ange synpunkter som framförts av arbetsmarknadens parter.

4. Kommissionen skall underrätta Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor.

Artikel 11

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 12

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT L 332, 9.12.1995, och EGT C 184, 17.6.1997, s. 1.

(2) EGT L 153, 28.5.1996, s. 35.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 16 september 1998 (ännu ej offentliggjort i EGT) rådets gemensamma ståndpunkt av den 22 december 1998, och Europaparlamentets beslut av den (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.

(5) EGT L 100, 19.4.1994, s. 1.

(6) EGT L 245, 26.8.1992, s. 23.

(7) EGT L 196, 26.7.1990, s. 15. Direktivet ändrat genom direktiv 93/63/EEG (EGT L 220, 30.8.1993, s. 1).

(8) EGT L 348, 28.11.1992, s. 9.

(9) EGT L 404, 31.12.1992, s. 10.

BILAGA I

KLASSIFICERING AV OMRÅDEN DÄR EXPLOSIV ATMOSFÄR KAN FÖREKOMMA

Inledande anmärkning

Följande klassificeringssystem skall tillämpas för områden där försiktighetsåtgärder i enlighet med artiklarna 3, 4, 6 och 7 skall vidtas.

1. Områden där explosiv atmosfär kan uppstå

Ett område där explosiv atmosfär kan uppstå i sådana mängder att särskilda skyddsåtgärder behövs för att skydda berörda arbetstagarnas säkerhet och hälsa, skall anses vara ett explosionsfarligt område i den mening som avses i det här direktivet.

Ett område inom vilket explosiv atmosfär inte förväntas uppstå i sådana mängder att särskilda skyddsåtgärder behövs skall anses vara ett icke explosionsfarligt område i den mening som avses i detta direktiv.

Lättantändliga och/eller brännbara ämnen skall anses som material som kan bilda explosiv atmosfär om det inte genom en undersökning av deras egenskaper har visats att de i blandningar med luft inte själva kan sprida en explosion.

2. Klassificering av explosionsfarliga områden

Explosionsfarliga områden skall klassificeras i zoner efter hur ofta explosiv atmosfär uppstår och hur länge denna varar.

Denna klassificering avgör omfattningen av de åtgärder som skall vidtas i enlighet med bilaga II A.

Zon 0

Ett område där explosiv atmosfär bestående av en blandning av lättantändliga ämnen i form av gas, ånga eller dimma med luft förekommer kontinuerligt, under längre tidsperioder eller ofta.

Zon 1

Ett område där explosiv atmosfär bestående av en blandning av lättantändliga ämnen i form av gas, ånga eller dimma med luft förväntas uppstå ibland under normala förhållanden.

Zon 2

Ett område där explosiv atmosfär bestående av en blandning av lättantändliga ämnen i form av gas, ånga eller dimma med luft inte förväntas uppstå under normala förhållanden men, när den ändå gör det, endast har kort varaktighet.

Zon 20

Ett område där explosiv atmosfär i form av ett moln av brännbart damm i luft förekommer kontinuerligt eller under längre tidsperioder eller ofta.

Zon 21

Ett område där explosiv atmosfär i form av ett moln av brännbart damm i luft ibland förväntas uppstå under normala förhållanden.

Zon 22

Ett område där explosiv atmosfär i form av ett moln av brännbart damm i luft inte förväntas uppstå under normala förhållanden men, om den ändå förekommer, har kort varaktighet.

Anmärkningar:

1. Lager, avlagringar och högar av brännbart damm skall behandlas som vilken annan källa som helst, som kan bilda en explosiv atmosfär.

2. Normala förhållanden innebär att anläggningar används på avsett sätt.

BILAGA II

A. MINIMIKRAV FÖR FÖRBÄTTRING AV SÄKERHET OCH HÄLSA FÖR ARBETSTAGARE SOM KAN UTSÄTTAS FÖR FARA ORSAKAD AV EXPLOSIV ATMOSFÄR

Inledande anmärkning

Kraven i denna bilaga skall gälla

- för områden som klassificeras som explosionsfarliga enligt bilaga I, i alla situationer när detta föranleds av utformningen av arbetsplats, arbetsstation, utrustning eller ämnen som används eller av de faror som uppstår i verksamheten till följd av explosiv atmosfär,

- för utrustning i ett icke explosionsfarligt område som behövs för eller bidrar till att säkerställa att utrustning i ett explosionsfarligt område används på ett säkert sätt.

1. Organisatoriska åtgärder

1.1 Utbildning av arbetstagare

Arbetsgivaren måste tillhandahålla tillräcklig och lämplig utbildning med avseende på skydd mot explosioner för arbetstagare sysselsatta på samtliga områden där explosiv atmosfär kan uppstå.

1.2 Skriftliga instruktioner och arbetstillstånd

När så krävs i explosionsskyddsdokumentet

- skall arbete i explosionsfarliga områden utföras enligt skriftliga instruktioner från arbetsgivaren,

- skall ett system med arbetstillstånd tillämpas för att utföra såväl farlig verksamhet som sådan verksamhet som kan påverka annat arbete och därvid orsaka risker.

Arbetstillstånd skall innan arbetet påbörjas utfärdas av en person med särskilt ansvar för denna uppgift.

2. Skyddsåtgärder mot explosioner

2.1 Varje läcka och/eller utsläpp, avsiktigt eller inte, av brandfarliga gaser, ångor, dimmor eller brännbart damm som kan leda till fara för explosion skall på lämpligt sätt avledas eller överföras till ett säkert område eller, om detta inte är möjligt, inneslutas på ett säkerhet sätt eller oskadliggöras genom någon annan lämplig metod.

2.2 Vid förebyggande av tändkällor enligt artikel 3 skall elektrostatiska laddningar beaktas som härrör från arbetstagare eller arbetsmiljö, vilka bär på eller skapar laddning. Arbetstagare skall utrustas med lämpliga arbetskläder bestående av material som inte ger upphov till elektrostatiska laddningar som kan antända explosiv atmosfär.

2.3 Anläggningar, utrustning, skyddssystem och varje tillhörande anslutningsanordning skall endast tas i bruk om explosionsskyddsdokumentet visar att de med säkerhet kan användas i explosiv atmosfär. Detta gäller även arbetsutrustning och tillhörande anslutningsanordningar som inte betraktas som utrustning eller skyddssystem i den mening som avses i direktiv 94/9/EG om deras införlivande i en anläggning i sig själv kan ge upphov till en antändningsrisk. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att förhindra sammanblandning av anslutningsanordningar.

2.4 Alla nödvändiga åtgärder bör vidtas för att säkerställa att den arbetsplats, arbetsutrustning och anslutningsanordning som görs tillgänglig för arbetstagare har utformats, konstruerats, monterats och installerats samt underhålls och används på ett sådant sätt att explosionsrisken minimeras och, om en explosion skulle inträffa, kontrollera eller minimera dess utbredning på arbetsplatsen och/eller till arbetsutrustningen. På sådana arbetsplatser skall lämpliga åtgärder vidtas för att minimera de risker arbetstagare löper på grund av de fysiska effekterna av en explosion.

2.5 När så är nödvändigt skall arbetstagare varnas genom ljus- och/eller ljudsignaler och utrymmas från arbetsplatsen innan explosionsgränsen nås.

2.6 När så krävs i explosionsskyddsdokumentet skall utrymningsvägar finnas och underhållas för att säkerställa att arbetstagare vid händelse av fara snabbt och säkert kan lämna farliga platser.

2.7 Innan en arbetsplats med områden där explosiv atmosfär kan uppstå tas i bruk för första gången, skall hela anläggningens explosionssäkerhet verifieras. Alla nödvändiga betingelser för att garantera explosionsskyddet skall upprätthållas.

Denna verifiering skall utföras av personer som förvärvat kompetens på området för explosionsskydd genom sin erfarenhet och/eller yrkesutbildning.

B. KRITERIER FÖR VAL AV UTRUSTNING OCH SKYDDSSYSTEM

Om explosionsskyddsdokumentet, grundat på en riskbedömning, inte anger annat, skall arbetsutrustning och skyddsystem i alla områden där explosiv atmosfär kan uppstå väljas på grundval av kategorierna i direktiv 94/9/EG.

Därvid skall särskilt utrustningskategorier användas i dessa zoner, under förutsättning att de är lämpliga för gaser, ångor eller dimmor och/eller damm i tillämpliga fall

- i zon 0 eller zon 20, kategori 1 utrustning,

- i zon 1 eller zon 21, kategori 1 eller 2 utrustning,

- i zon 2 eller zon 22, kategori 1, 2 eller 3 utrustning.

BILAGA III

Varningsskyltar för områden där explosiv atmosfär kan uppstå, i enlighet med artikel 6.3

>Hänvisning till >

Område där explosiv atmosfär kan uppstå

Särskilda egenskaper:

- Trekantig form.

- Svarta bokstäver på gul botten med svart bård (den gula färgen skall täcka minst 50 % av skyltens yta).

Medlemsstaterna får lägga till andra förklaringar om de så önskar.

RÅDET MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 18 september 1995 förelade kommissionen rådet ett förslag till direktiv om minimikrav för förbättring av säkerhet och hälsoskydd för arbetstagare som är utsatta för en potentiell risk från explosiva atmosfärer, vilket grundar sig på artikel 118a i EG-fördraget.

Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén lade fram sina yttranden den 20 juni 1996 respektive den 28 29 februari 1996.

Till följd av Europaparlamentets yttrande lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 11 april 1997.

2. Den 22 december 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i fördraget.

II. SYFTE

Utkastet till direktivet, som är ett särdirektiv enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG (1), är avsett att komplettera det direktivet.

Det syftar till att utvidga skyddet mot explosioner till alla industrisektorer i enlighet med de principer som redan uppställs för sektorn för utvinning av mineral i direktiv 92/91/EEG och 92/104/EEG. Det utgör dessutom ett komplement till direktiv 94/9/EG om utrustning och säkerhetssystem som är avsedda för användning i explosionsfarliga omgivningar.

Syftet med direktivet är att upprätta och harmonisiera miniminormer för förbättring av säkerhet och hälsa för arbetstagare som kan utsättas för fara på grund av potentiellt explosiva atmosfärer.

I direktivet anges därför

- särskilda miniminormer för förbättring av arbetstagarnas säkerhet och hälsa,

- en zonindelning av områden där explosiva atmosfärer kan förekomma, denna zonindelning utgör en grund bl.a. för skyddsåtgärder och val av utrustning i enlighet med direktiv 94/9/EG,

- en varningsskylt för att identifiera områden där explosiva atmosfärer kan förekomma.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Allmänna kommentarer

Arbetet med förslaget avbröts i mars 1996 och återupptogs först i juli 1998 på grundval av en kompromisstext som det österrikiska ordförandeskapet lade fram. Denna text hade samma grundinriktning som kommissionens ändrade förslag.

Följande synpunkter utgör underlaget till denna reviderade text på vilken rådets allmänna ståndpunkt bygger:

- En upprepning av bestämmelser som redan finns i direktiv 89/391/EEG (hädanefter kallat ramdirektivet) skall undvikas.

Observera särskilt att bestämmelser om information till arbetstagarna, samråd med och medverkan av arbetstagare samt utbildning av arbetstagare finns i artiklarna 10, 11 och 12 i ramdirektivet och att bestämmelser om kompetenta personer finns i artikel 6 i det direktivet.

- Endast rättsligt bindande bestämmelser skall införas i texten eftersom icke bindande delar (som ursprungligen ingick i bilagorna IV och V i kommissionens förslag) inte hör hemma i en lagstiftningstext.

- Sådana alltför detaljerade förklaringar som ursprungligen fanns i bilagorna skall undvikas.

Dessutom har viktiga bestämmelser om undersökning och bedömning av explosionsrisker och om explosionsskyddsdokumentet fått en mer framträdande plats genom att de har införts i artikeltexten.

Behovet av att göra texten klarare resulterade i att numreringen av många bestämmelser ändrades; en jämförelsetabell för artiklarna och bilagorna i den gemensamma ståndpunkten, det ursprungliga förslaget och det ändrade förslaget bifogas. Observera att vissa delar av f.d. artikel 4 nu finns i bilaga II A.

Följande struktur har blivit resultatet:

Avdelning I: Allmänna bestämmelser (artiklarna 1 och 2)

Dessa omfattar direktivets mål och räckvidd och definitionen av potentiellt explosiva atmosfärer.

Avdelning II: Arbetsgivarnas skyldigheter (artiklarna 3 8)

Dessa omfattar en rad bestämmelser om åtgärder för att förebygga och skydda mot explosioner, inklusive undersökning och bedömning av explosionsrisker, bestämmelser om samordning och områden där explosiv atmosfär kan förekomma, explosionsriskdokumentet och särskilda krav för arbetsutrustning och arbetsplatser.

Avdelning III: Övriga bestämmelser (artiklarna 9 12)

Bestämmelser om förfaranden och slutliga bestämmelser.

Bilagor

Dessa omfattar indelning i zoner av områden där explosiva atmosfärer kan förekomma (bilaga I), minimikrav för förbättring av säkerhet och hälsoskydd för arbetstagare (bilaga II A), kriterier för val av utrustning och säkerhetssystem (bilaga II B) och varningsskyltar för områden där explosiva atmosfärer kan förekomna (bilaga III).

2. Analys av artiklarna

- Artikel 1 (direktivets syfte)

Lydelsen i artikel 1 motsvarar i stort sett lydelsen i kommissionens ändrade förslag.

- Artikel 2 (definition)

Definitionen av en explosiv atmosfär motsvarar både artikel 2 i det ändrade förslaget och definitionen i artikel 1.3 i direktiv 94/9/EG.

- Artikel 3 (förebyggande av och skydd mot explosioner)

En prioriterad ordning införs för de principer som utgör grundvalen för skyddsåtgärder för säkerhet och hälsa varvid rangordningen motsvarar upplägget i artikel 6.6 i direktiv 98/24/EG enligt vilken hänsyn skall tas till verksamhetens art när det bestäms vilka åtgärder som är lämpliga att vidta. Principerna om att förhindra att explosiv atmosfär uppstår, förebygga att den antänds och mildra effekterna motsvarar artikel 3 i kommissionens ändrade förslag (jfr ändringsförslag 2 från Europaparlamentet). Den tredje strecksatsen har emellertid ändrats i förhållande till texten i kommissionens förslag eftersom det i praktiken inte är möjligt att eliminera alla risker för arbetstagare utan endast att minska dem på ett sådant sätt att arbetstagarnas säkerhet och hälsa säkerställs.

Det sista stycket i denna artikel som handlar om att åtgärderna skall kombineras eller kompletteras motsvarar artikel 4.2 andra strecksatsen i det ändrade förslaget. Bestämmelsen om en regelbunden översyn av hälso- och säkerhetsåtgärderna har tagits från bilaga II A punkt 1.3 i kommissionens ändrade förslag och ändrats ytterligare för att göra det klart att en översyn i alla händelser måste göras efter betydande ändringar.

- Artikel 4 (bedömning av explosionsrisker)

Innehållet i punkt 1 i denna artikel motsvarar bilaga II A punkterna 2.1 och 2.3 i kommissionens ändrade förslag. Punkt 2 motsvarar bilaga II A punkt 2.4 i det ändrade förslaget.

Eftersom miniminormerna för undersökning och bedömning av explosionsriskerna är en nyckelfråga i direktivet flyttades dessa bestämmelser från bilaga II A till artikeltexten.

- Artikel 5 (samordningsskyldighet)

Innehållet i denna artikel motsvarar artikel 4.4 i det ändrade förslaget.

- Artikel 6 (områden där explosiv atmosfär kan förekomma)

Punkt 1 om indelning av områden i zoner motsvarar artikel 5.1 i det ändrade förslaget.

Innehållet i punkt 2 motsvarar artikel 5.2 i det ändrade förslaget, punkt 3 om märkning med skyltar av vissa områden motsvarar artikel 5.3 i det ändrade förslaget.

- Artikel 7 (explosionsskyddsdokumentet)

Lydelsen i första, andra och tredje stycket tas från artikel 4.3 i kommissionens ändrade förslag; hänsyn tas således till ändringsförslag 4 från Europaparlamentet. I andra stycket har andra och tredje strecksatsen i det ändrade förslaget utgått eftersom de ansågs vara en upprepning av bestämmelserna i direktiven 89/654/EEG och 89/655/EEG. Enligt tredje strecksatsen skall områden som har delats in i zoner helt logiskt ingå i explosionsskyddsdokumentet. Fjärde strecksatsen i texten motsvarar artikel 5.1 första stycket i det ändrade förslaget.

Det sista stycket som handlar om att kombinera befintliga jämförliga rapporter togs upp genom en förklaring till tionde skälet i kommissionens ändrade förslag. Därigenom togs det hänsyn till den del av ändringsförslag 4 från Europaparlamentet som inte redan omfattades av första stycket i denna artikel.

- Artikel 8 (särskilda krav för arbetsutrustning och arbetsplatser)

Denna artikel motsvarar i stor utsträckning artikel 9 i det ändrade förslaget (jfr även Europaparlamentets ändringsförslag 7). Eftersom det i artikel 10 fastställs att tidpunkten för direktivets överföring skall sammanfalla med den tidpunkt som gäller för direktiv 94/9/EG (30 juni 2003) ändrades bestämmelserna i artikelns olika punkter i överensstämmelse med detta.

- Artikel 9 (ändringar i bilagorna)

Lydelsen i denna artikel motsvarar lydelsen i artikel 10 i det ändrade förslaget.

- Artikel 10 (slutbestämmelser)

Denna artikel ersätter artikel 13 i det ändrade förslaget och följer därför inte Europaparlamentets ändringsförslag 9. En övergångsperiod som löper ut den 30 juni 2003 har tillåtits eftersom en övergångsperiod som löper ut vid samma tidpunkt är fastställd i artikel 15.2 i direktiv 94/9/EG när det gäller tillhandahållande och användning av sådan utrustning och sådana säkerhetssystem som vid tidpunkten för direktivets antagande kom att omfattas av dess bestämmelser.

- Artiklarna 11 och 12

Standardbestämmelser.

- Bilaga I (klassificering av områden)

- Inledande anmärkning

Motsvarar texten till det ändrade förslaget under förutsättning att hänvisningarna anpassas.

- Avdelning 1 (områden där explosiv atmosfär kan förekomma)

Motsvarar avdelning 2 i det ändrade förslaget.

- Avdelning 2 (klassificering av explosionsfarliga områden)

Motsvarar avdelning 3 i det ändrade förslaget (jfr även Europaparlamentets ändringsförslag 11).

- Bilaga II, del A (minimikrav för förbättring av säkerhet och hälsoskydd)

- Inledande anmärkning

För klarhetens skull har det gjorts en uttrycklig koppling till bilaga I; för övrigt motsvarar texten den i det ändrade förslaget.

- Avdelning 1 (organisatoriska åtgärder)

Punkt 1.1 avsåg ursprungligen kompetenta arbetstagare och var en punkt som ansågs tillräckligt täckt av ramdirektivet. Den ersattes följaktligen av en hänvisning till det särskilda behovet av en lämplig utbildning när det gäller explosionsskydd.

Under förutsättning att kopplingen till dokumentet om explosionsskydd klargörs motsvarar lydelsen av punkt 1.2 lydelsen i kommissionens ändrade förslag.

- Avdelning 2 (skyddsåtgärder mot explosioner)

Avdelning 2 i texten motsvarar avdelning 4 i kommissionens ändrade förslag; i linje med principen om att överdrivet detaljerade bestämmelser skall undvikas har texten stramats åt samtidigt som huvudinslagen när det gäller explosionsskydd har bevarats. Mer detaljerade rekommendationer planeras ingå i kommissionens kommande riktlinjer. Punkt 2.2 om lämpliga arbetskläder motsvarar artikel 4.1 fjärde strecksatsen i det ändrade förslaget och punkt 2.6 om utrymningsvägar motsvarar den tidigare artikel 4.2 tredje strecksatsen. Punkt 2.7 om säkerhetskontroll (jfr punkterna 4.14 och 4.15 i det ändrade förslaget) motsvarar det huvudsakliga innehållet i Europaparlamentets ändringsförslag 13.

- Bilaga II, del B (kriterier för val av utrustning och säkerhetssystem)

Liksom i bilaga II, del B i kommissionens ändrade förslag har de kategorier av utrustning och säkerhetssystem som skall användas inom de olika zonerna fastställts genom hänvisning till klassificeringen i direktiv 94/9/EG. Med tanke på framställningens klarhet ansågs det vara olämpligt att kategorierna anges på nytt i denna text.

- Bilaga III (varningsskyltar)

Eftersom den varningsskylt som finns i kommissionens förslag, "ex" med grekiska bokstäver, redan används för att identifiera viss utrustning och vissa skyddssystem i samband med direktiv 94/9/EG beslutade man att ersätta dem med latinska bokstäver. Det ansågs att medlemsstaterna bör ha rätt att lägga till andra förklarande komponenter om de så önskar.

3. Ingressen

I jämförelse med kommissionens ändrade förslag har ett antal skäl i ingressen utgått. Europaparlamentets ändringsförslag 1 om det elfte skälet i kommissionens ursprungliga förslag har beaktats.

Ingressen har dessutom anpassats för att återspegla de ändringar som har införts i texten i förhållande till det ändrade förslaget.

4. Europaparlamentets övriga ändringsförslag

Ändringsförslag 3

Detta ändringsförslag tog kommissionen endast delvis upp i sitt ändrade förslag. Ändringsförslaget beaktas inte i den gemensamma ståndpunkten eftersom rådet ansåg att det inte erbjöd något mervärde i förhållande till punkt 1 i A-delen i bilaga II och artikel 6 i ramdirektivet.

Ändringsförslag 5

Detta ändringsförslag tog kommissionen inte upp i sitt ändrade förslag.

Ändringsförslag 6

Detta ändringsförslag tog kommissionen inte upp i sitt ändrade förslag eftersom artikel 8 (tidigare artikel 9) omfattar krav både när det gäller arbetsställen och arbetsutrustning.

Ändringsförslag 8

Detta ändringsförslag tog kommissionen endast delvis upp i sitt ändrade förslag. Rådet beslutade emellertid att låta motsvarande bestämmelse om en handbok utgå eftersom det ansågs att icke bindande riktlinjer inte bör ingå i en rättsakt (2).

Ändringsförslag 10

Detta ändringsförslag tog kommissionen inte upp i sitt ändrade förslag.

Ändringsförslag 12

Detta ändringsförslag tog kommissionen inte upp i sitt ändrade förslag.

Ändringsförslag 14

Detta ändringsförslag (artikel 12 i det ändrade förslaget) behandlades inte av rådet eftersom det ansågs självklart att medlemsstaterna på ett lämpligt sätt kommer att offentliggöra ny nationell lagstiftning som antas på grundval av direktivet.

IV. SLUTSATSER

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten uppfyller de grundläggande målen i förslaget även om dess struktur skiljer sig från kommissionens ändrade förslag. Texten har dessutom förenklats utan att något väsentligt innehåll har offrats och samtidigt har dubblering av bestämmelser som redan finns i direktiv 89/391/EEG undvikits.

(1) Direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet (EGT L 183, 29.6.1998, s. 1).

(2) Kommissionen har dock åtagit sig att på grundval av en uppmaning från rådet utarbeta en handbok, med förbehåll för tillgängliga resurser och de prioriteringar som kommissionen har fastställt i sitt eget arbetsprogram.

BILAGA

>Plats för tabell>