KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 med avseende på tidsfrister för sändningen av huvudaggregaten i nationalräkenskaperna, undantag när det gäller sändningen av huvudaggregaten i nationalräkenskaperna och sändning av uppgifter om sysselsättning angivna i arbetade timmar

2002/0109 (COD)

KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 med avseende på tidsfrister för sändningen av huvudaggregaten i nationalräkenskaperna, undantag när det gäller sändningen av huvudaggregaten i nationalräkenskaperna och sändning av uppgifter om sysselsättning angivna i arbetade timmar

1. Bakgrund

Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet (KOM(2002) 234 slutlig - 2002/0109 (COD)) // 15 maj 2002

Europeiska centralbanken antog sitt yttrande // 3 oktober 2002

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den första behandlingen // 24 september 2002

Rådet antog den gemensamma ståndpunkten // 18 februari 2003.

2. Syftet med kommissionens förslag

I rapporten från Monetära kommittén om statistikkraven i EMU, som godkändes av Ekofin-rådet den 18 januari 1999, betonades bl.a. behovet av att korta ner tidsfristerna vad gäller sändningen av huvudaggregaten i de kvartalsvisa nationalräkenskaperna, att avskaffa medlemsstaternas särskilda undantag, vilka utgör ett hinder för sammanställningen av de europeiska huvudaggregaten i de kvartalsvisa och årliga nationalräkenskaperna, samt att harmonisera uppgifterna om sysselsättning i nationalräkenskaperna genom att sådana uppgifter sänds i enheten "arbetade timmar".

Den föreslagna förordningen omnämns i "Handlingsplanen för statistikkrav avseende EMU", vilken godkändes av Ekofin-rådet den 29 september 2000. Förordningen finns med i den förteckning över ändringar av gällande förordningar som kommissionen skall lägga fram för rådet.

Slutligen omnämns den föreslagna förordningen i den 3:e och 4:e lägesrapporten om genomförandet av Monetära kommitténs rapport - Informationsbehov i EMU - som godkändes av Ekofin-rådet den 19 januari 2001 och den 6 november 2001. Förordningen finns med i den förteckning över ändringar av gällande lagstiftning, bilaga IV till den 3:e, 4:e och 5:e lägesrapporten, som kommissionen skall lägga fram för rådet.

Förordningen har utarbetats inom ramen för de ovannämnda förutsättningarna.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänt

Vid den första behandlingen godkände Europaparlamentet kommissionens förslag utan ändringar.

3.2. Beslut om Europaparlamentets ändringar efter den första behandlingen

Ej tillämpligt

3.3. Nya bestämmelser som införts av rådet samt kommissionens ställningstagande till dessa

Fyra viktiga bestämmelser har införts i rådets gemensamma ståndpunkt och dessa får fullt stöd av kommissionen:

- Att införa särskilda undantag beträffande tidsgränserna för överförande då medlemsstaterna inte klarar att leverera tillräckligt tillförlitliga uppgifter från den tidpunkt då förordningen träder i kraft.

Kommissionen medger att de föreslagna tidsgränserna för överförande av huvudaggregaten i de kvartalsvisa nationalräkenskaperna allvarligt skulle kunna inverka på kvaliteten på de uppgifter som levereras av de mindre medlemsstater som inte har några etablerade regler för att sammanställa kvartalsvisa nationalräkenskaper. Kommissionen är medveten om att de negativa effekter som de aktuella, men för tillfället kvalitativt otillräckliga, uppgifterna kommer att få på nationell nivå inte kompenseras av fördelarna med att förfoga över sådana uppgifter för sammanställningen av europeiska aggregat. Eftersom man vet att bristen på aktuella uppgifter i de mindre länderna inte påverkar sammanställningen av de europeiska aggregaten, tillåts Irland och Luxemburg att successivt sammanställa kvartalsvisa räkenskaper. Därigenom garanteras att förordningens syften uppnås på ett tillförlitligt sätt så snart som möjligt .

- Att införa undantag beträffande överförande av särskilda aggregat då medlemsstaterna inte klarar att leverera uppgifter från den tidpunkt då förordningen träder i kraft.

Kommissionen medger att det inte är särskilt brådskande att avskaffa några smärre undantag som ursprungligen fanns med i rådets förordning (EG) nr 2223/96 för några medlemsstater, när aggregaten i fråga är av relativ betydelse och det arbete som krävs av de nationella statistikbyråerna för att avskaffa dem inte står i relation till de förväntade vinsterna, särskilt då det gäller undantag som inte berör sammanställningen av de europeiska aggregaten. I den gemensamma ståndpunkten inskränks dessa undantag till ett minimum så att de inte inverkar på beräkningen av aggregaten för euro-området och EU som helhet. Därigenom garanteras att förordningens syften uppfylls så snart som möjligt.

- Att införa särskilda undantag för det första överförandet av uppgifter om sysselsättningen i arbetade timmar, då medlemsstaterna inte klarar att tillhandahålla uppgifter från den tidpunkt då förordningen träder i kraft.

Kommissionen godtar också rådets ändring om att införa särskilda nationella undantag för det första överförandet av uppgifter om sysselsättningen uttryckt i arbetade timmar. Detta återspeglar å ena sidan praktiska problem i vissa medlemsstater, där tillförlitliga undersökningar inte kan göras innan förordningen träder i kraft, å den andra det faktum att uppgifterna för arbetade timmar skall vara ett komplement till de redan tillgängliga uppgifterna om sysselsättning.

- Avskaffande av undantag som gäller Tyskland

Kommissionen ställer sig bakom rådets ändring varigenom ett antal undantag som avser Tyskland avskaffas på Tysklands begäran. De tyska myndigheterna har gjort sig stor möda för att tillhandahålla de uppgifter som omfattas av undantagen, vilka därför inte längre behövs.

- Övriga ändringar

Rådet har också gjort en mindre ändring av formuleringen av förordningens titel och korrigerat hänvisningen till den monetära kommittén i skäl 2, eftersom det var den gruppen som utarbetade rapporten i fråga. Dessa ändringar påverkar inte den föreslagna förordningens innehåll.

4. Slutsats

Den gemensamma ståndpunkten stämmer helt överens med syftena i förslaget till kommissionens förordning. Den uppfyller de omedelbara och akuta användarbehoven och tar samtidigt hänsyn till de särskilda förhållandena i medlemsstaterna. Dessutom ger den utrymme för att en mera fullständig tillämpning av bestämmelserna skall uppnås efter hand. Av skälen ovan ställer sig kommissionen härmed positiv till den gemensamma ståndpunkt som enhälligt antagits av rådet.