P6_TA(2005)0205

Institutionella aspekter av inrättandet av en europeisk avdelning för yttre åtgärder

Europaparlamentets resolution om de institutionella aspekterna av inrättandet av en europeisk avdelning för yttre åtgärder

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av deklaration nr 24 från konferensen mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande artikel III-296 i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa som är bifogad slutdokumentet från regeringskonferensen om fördraget om upprättande av en konstitution för Europa av den 29 oktober 2004 [1],

- med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 16- 17 december 2004, särskilt punkterna 71-73,

- med beaktande av sin resolution av den 12 januari 2005 om fördraget om upprättande av en konstitution för Europa, särskilt punkt 3 d [2],

- med beaktande av utfrågningen den 15 mars 2005 i utskottet för konstitutionella frågor,

- med beaktande av frågan för muntligt besvarande till kommissionen om de institutionella aspekterna av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ingiven av utskottet för konstitutionella frågor (O-0054/2005),

- med beaktande av kommissionens redogörelser som svar på frågan under sammanträdet den 11 maj 2005 och den påföljande diskussionen,

- med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Utformningen av den kommande europeiska avdelningen för yttre åtgärder är av stor betydelse för om man skall lyckas göra unionens yttre förbindelser mera sammanhängande, synligare och effektivare.

B. Rådets generalsekreterare och höge representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och kommissionen kommer att lägga fram en gemensam rapport om de framsteg som gjorts när det gäller förberedelserna för den europeiska avdelningen för yttre åtgärder inför Europeiska rådets möte i juni 2005.

C. Europaparlamentet och kommissionen bör i ett tidigt skede enas om några grundläggande frågor om utformningen av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder.

1. Europaparlamentet erinrar kommissionen om att ett beslut om inrättande av en europeisk avdelning för yttre åtgärder endast är möjligt med parlamentets samtycke och uppmanar kommissionen att i det förberedande arbetet med den europeiska avdelningen för yttre åtgärder använda hela sin institutionella tyngd för att upprätthålla och vidareutveckla gemenskapsmodellen när det gäller unionens yttre förbindelser.

2. Europaparlamentet är övertygat om att den europeiska avdelningen för yttre åtgärder till fullo måste inlemmas organisationsmässigt, administrativt och budgetmässigt till kommissionens tjänsteavdelningar och ledas av utrikesministern, som också är vice ordförande för kommissionen. På så sätt garanteras att avdelningen, i enlighet med skrivningarna i konstitutionen, följer rådets beslut när det gäller utrikespolitikens "traditionella" områden (GUSP och GSFP) och kommissionens beslut när det gäller gemenskapens yttre förbindelser.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i de kommande förslagen insistera på att följa följande principer i enlighet med innebörden och målen med bestämmelserna i konstitutionen och andan i Europeiska konventets överläggningar:

a) Personalen på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder skall vara sammansatt av tjänstemän på ett fackmässigt och välbalanserat sätt och komma från kommissionen, rådets sekretariat och de nationella diplomattjänsterna.

b) Utformningen av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder skall säkerställa att EU agerar samstämt när det gäller yttre förbindelser. Särskilt avdelningar som arbetar med GUSP-frågor i snäv bemärkelse och tjänstemän som har ledningsfunktioner på delegationerna bör överföras till den europeiska avdelningen för yttre åtgärder.

c) Det är inte nödvändigt att dra tillbaka befogenheter för yttre förbindelser från alla kommissionens generaldirektorat. Den resultatrapport som skall läggas fram för Europeiska rådet bör utgöra en diskussionsmodell för de områden som berörs (t.ex. handel, bistånd, utvidgning, Byrån för samarbete EuropeAid, kontoret för humanitärt bistånd, avdelningar som handhar yttre förbindelser inom generaldirektoratet för ekonomi och finans).

d) Kommissionens delegationer och rådets sambandskontor i tredjeland bör slås samman till "EU-ambassader" och ledas av tjänstemän från den europeiska avdelningen för yttre åtgärder och ligga inom utrikesministerns ansvarsområde, men förvaltningsmässigt ingå i kommissionens administration, vilket inte bör utesluta att sakkunniga till dessa ambassader rekryteras från andra generaldirektorat inom kommissionen eller parlamentet.

4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

[1] EUT C 310, 16.12.2004, s. 420.

[2] Antagna texter, P6_TA_(2005)0004.

--------------------------------------------------