Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik inom gemenskapen"

(98/C 407/20)

Den 8 juni 1998 beslutade rådet enligt artikel 75.1 punkterna c) och d) i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för transport och kommunikation, som ansvarat för kommitténs arbete i frågan, antog sitt yttrande den 15 juli 1998. Föredragande var Michael Kubenz.

Vid sin 357:e plenarsession den 9-10 september 1998 (sammanträdet den 9 september 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 111 röster för och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Sedan direktiv 96/96/EG () antogs måste nyttofordon för vägtrafik genomgå årlig kontrollbesiktning i ett provningscentrum.

1.2. Enligt förordning (EEG) nr 4060/89 (), ändrad genom förordning (EEG) nr 3356/91 (), skall medlemsstaterna utan diskriminering utföra särskilda kontroller som gäller verkställandet av gemenskapsdirektiv och internationella överenskommelser om tekniska och övriga krav på vägtrafik-fordon inom sitt territorium och inte längre vid landgränserna.

2. Kommissionens förslag till direktiv

2.1. Kommissionen utgår ifrån att en årlig kontroll inte räcker för att garantera att nyttofordon som används uppfyller godtagbara säkerhetsstandarder under hela året.

2.2. I direktivförslaget föreskrivs att medlemsstaterna skall komplettera sin årliga tekniska kontrollbesiktning med vägkontroller som skall omfatta en representativ andel av de tunga nyttofordonen som trafikerar deras vägar under ett år.

2.3. Sådana kontroller kan genomföras på vägarna, i hamnar, på andra platser där fordon parkeras eller, särskilt vad gäller samhällsservicefordon, på transportföretagets område.

2.4. I direktivförslaget föreskrivs ett koncept i tre steg för vägkontroller:

1) Det första steget innebär en okulärbesiktning av en utbildad fordonskontrollant som kontrollerar fordonets underhållsskick under färd.

2) En ytlig kontroll av det stillastående fordonet, vilket även omfattar en kontroll av besiktningsprotokollet (dvs. bevis på att fordonet genomgått den obligatoriska kontrollbesiktningen).

3) En kontroll av fordonet vid vägen för att upptäcka eventuella brister i underhållet, i synnerhet onormalt höga avgashalter, slitna eller skadade däck, trasiga lampor och signalanordningar, missvisande hastighetsmätare och, om det låter sig göras, dåliga bromsar.

2.5. Om det vid denna tekniska kontroll visar sig att fordonet inte uppfyller kraven i bestämmelserna, och att det utgör en uppenbar fara för passagerare eller övriga trafikanter, får fordonet omedelbart beläggas med körförbud.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Ekonomiska och sociala kommittén har redan tidigare i flera yttranden betonat betydelsen av trafiksäkerheten och miljöskyddet.

3.2. Kommittén anser att direktivförslaget bara kan tjäna detta syfte i en version som bättre motsvarar praxis. Vi erinrar dessutom om att medlemsstaterna redan i dag kan bidra till att förbättra underhållsskicket och trafikdugligheten. Detta kan ske t.ex. med regelbundna tilläggskontroller av tunga nyttofordon beroende på fordonets ålder och på så sätt indirekt beroende på förväntat slitage.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Artikel 3

4.1.1. Ekonomiska och sociala kommittén finner att det tredje steget i den föreskrivna kontrollen enligt bilaga II förutsätter mycket stora tekniska och tidskrävande insatser för att den skall kunna utföras vid vägen.

För att göra kontrollerna så effektiva och enkla som möjligt föreslår Ekonomiska och sociala kommittén följande förkortade koncept:

"Artikel 3

Vägkontrollerna grundar sig på ett koncept i tre steg:

1) Vägkontrollens första steg är en okulärbesiktning av en utbildad fordonskontrollant som kontrollerar det yttre skicket av slumpmässigt valda nyttofordon när de passerar på vägen.

2) Om det efter denna okulärbesiktning finns en misstanke om att nyttofordonet är bristfälligt underhållet skall det stillastående fordonet hastigt kontrolleras audiovisuellt till följande delar: avgassystem och signalanordningar, bränslesystem, bromssystem, däck, belysningsanordningar och speglar, lastsäkerhet och nödvändig utrustning samt trafiksäkerhetsdokument. De dokument som kontrolleras omfattar särskilt bevis på att nyttofordonet genomgått den obligatoriska trafiksäkerhetsprövningen i enlighet med artikel 2 i direktiv 96/96/EG eller bevis enligt artikel 3.1 i samma direktiv på att nyttofordonet nyligen genomgått en annan vägkontroll. Om det av dokumenten inte med tillräcklig säkerhet framgår att fordonet är väl underhållet eller om kontrollanten fortfarande anser att nyttofordonet inte är trafiksäkert fortsätter kontrollen med ett tredje steg.

3) Om de brister som fastställts vid den audiovisuella kontrollen inte kan avhjälpas utan dröjsmål skall fordonet inom (...) dagar från reparationen uppvisas vid ett godkänt provningscenter i enlighet med direktiv 96/96/EG för att reparationen av dessa brister skall kunna dokumenteras."

4.2. Artikel 5

4.2.1. Checklistan som beskrivs i bilaga I är för omfattande, i synnerhet uppgifterna om förare, avsändare och mottagare skulle kunna strykas. Listan om den audiovisuella kontrollen bör dock omfatta följande:

"13. Orsak till underkännande:

- Bevis enligt direktiv 96/96/EG fattas

- Bevis på avgasernas opacitet/avgasutsläpp fattas

- Brister i:

Avgassystem och signalanordningar

Bränslesystem

Bromssystem

Däck

Belysningsanordningar/speglar

Lastsäkerhet

Utrustning"

Indelningen av resultat är för detaljerad. Den borde begränsas till följande punkter:

"16. Resultat av kontrollen

- godkänd

- inte godkänd

- omedelbart körförbud"

4.2.2. Nyttofordon som bevisligen frivilligt eller p.g.a. nationella bestämmelser underhålls och genomgår regelbundna kontroller med kortare intervaller bör befrias från kompletterande vägkontroller.

4.2.3. Artikel 5, punkt 2 kan strykas, eftersom detta nu behandlas i artikel 3, punkt 3.

4.3. Bilaga II

Bilaga II skall strykas.

5. Sammanfattning och slutsatser

5.1. Direktivförslaget är ett försök att höja trafiksäkerheten och miljövänligheten för tunga nyttofordon under förutsättning att man säkerställer att tillämpningen sker utan diskriminering.

Bryssel den 9 september 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT L 46, 17.2.1997, s. 1. (Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, EGT C 34, 12.2.1996, s. 24).

() EGT L 390, 30.12.1989, s. 18. (Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, EGT C 194, 31.7.1989, s. 24).

() EGT L 318, 20.11.1991, s. 1. (Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, EGT C 269, 14.10.1991, s. 34).

BILAGA till Ekonomiska och sociala komitténs yttrande

>Hänvisning till >