[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 30.9.2008

KOM(2008) 522 slutlig

2008/0169 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för ingående av ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan:

i) Förslag till rådets beslut om ingående av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap.

Såsom tillkännagavs i meddelandet till rådet och Europaparlamentet av den 23 oktober 2007 har avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap förhandlats fram för att undvika störningar i handeln med Europeiska gemenskapen när handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för denna handelsordning löpte ut den 31 december 2007. Förhandlingarna slutfördes i och med att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap paraferades den 27 november 2007, innan handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för den handelsordningen löpte ut den 31 december 2007.

Till följd av detta fördes de fem partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania och Uganda) upp på förteckningen över länder i bilaga I till den förordning om marknadstillträde genom ekonomiska partnerskapsavtal som rådet antog den 20 december 2007[1], och omfattas därmed av gemenskapens erbjudande om marknadstillträde inom ramen för ekonomiska partnerskapsavtal från och med den 1 januari 2008. Länderna kommer att upptas permanent i förteckningen så snart som samtliga parter ratificerat avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap. På så sätt kommer det att finnas en harmoniserad handelsordning med EU som ger bättre marknadstillträde för samtliga partnerstater i Östafrikanska gemenskapen, även de fyra länder som av FN klassificerats som minst utvecklade länder.

Avtalet är ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap som kommer att utvidgas i enlighet med resultatet av förhandlingarna om ett heltäckande avtal om ekonomiskt partnerskap, som ska slutföras i juli 2009. Det omfattar alla de åtgärder som krävs för att upprätta ett frihandelsområde som är förenligt med bestämmelserna i artikel XXIV i Gatt-avtalet från 1994[2]. Avtalet innehåller även bestämmelser om ursprungsregler, icke-tariffära åtgärder, handelspolitiska skyddsåtgärder, undvikande och lösning av tvister, fiske samt administrativa och institutionella bestämmelser.

Förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap fortsätter i enlighet med de förhandlingsdirektiv för ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-staterna som rådet antog den 12 juni 2002.

De institutionella bestämmelserna omfattar ett råd för avtalet som består av företrädare för parterna med ansvar för tillämpningen av avtalet.

I väntan på att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionens bedömning är att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och överensstämmer med rådets förhandlingsdirektiv och uppmanar rådet att

- ingå avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap på gemenskapens vägnar.

Europaparlamentets samtycke till att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap ingås kommer att inhämtas.

Medlemsstaterna är också parter i avtalet, som därför måste ratificeras av dem i enlighet med deras interna förfaranden.

2008/0169 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.3 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[3],

med beaktande av Europaparlamentets samtycke[4], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Förhandlingarna om ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania och Uganda) slutfördes den 27 november 2007.

(3) Avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap har tillämpats provisoriskt sedan den [...] i väntan på att det ska träda i kraft.

(4) Avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap bör därför ingås på Europeiska gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater ingås härmed på gemenskapens vägnar.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande ska på gemenskapens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 45.3 i avtalet.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om ingående av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/120

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (2008 års budget)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 22 i avtalet mellan partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samt artikel 7 i det bifogade protokoll 2. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] Rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

[2] Allmänna tull- och handelsavtalet (1994).

[3] EUT C […], […], s. […].

[4] EUT C […], […], s. […].