Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 166 , 10/06/1996 s. 0172



A4-0099/96 Förslag till rådets beslut om antagande av ett program med icke-lagstiftande åtgärder för att förbättra hälsan och säkerheten i arbetet (KOM(95)0282 - C4- 0386/95 - 95/0155(CNS)) Förslaget godkändes med följande ändringar: (Ändringsförslag 1) Titeln >Originaltext> Förslag till rådets beslut om antagande av ett program med icke-lagstiftande åtgärder för att förbättra hälsan och säkerheten i arbetet >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Förslag till rådets beslut om antagande av ett gemenskapsprogram för att förbättra hälsan, hygienen och säkerheten i arbetet (Ändringsförslag 2) Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Det är viktigt att skapa en arbetsmiljö som stimulerar till utveckling, är psykiskt god och där de mänskliga resurserna utnyttjas optimalt, och därmed ökar flexibiliteten för verksamheten och arbetstagarnas arbetsglädje. (Ändringsförslag 3) Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> I syfte att öka medvetenheten om arbetarskyddsfrågor föreslog Europaparlamentet i sin resolution av den 6 maj 1994 om det allmänna ramverket för kommissionens verksamhet på området för säkerhet, hygien och hälsa i arbetet1 att ett program upprättas med benämningen Säkerhetsåtgärder i Europa, SAFE (Safety Action for Europe). 1 EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 478. Kommissionens förslag Ändringar (Ändringsförslag 4) Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad >Originaltext> Det finns andra gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ, som helt eller delvis är relevanta vad gäller hälsa och säkerhet i arbetet, och det är därför nödvändigt att säkra överensstämmelse med olika gemenskapsåtgärder. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Det finns andra gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ, som helt eller delvis är relevanta vad gäller hälsa och säkerhet i arbetet, och det är därför nödvändigt att säkra överensstämmelse och budgetkomplementaritet mellan olika gemenskapsåtgärder. (Ändringsförslag 5) Artikel 1 >Originaltext> Ett åtgärdsprogram för gemenskapen om icke-lagstiftande åtgärder för att förbättra hälsan och säkerheten i arbetet antas härmed för en femårsperiod från och med den 1 januari 1996 till och med den 31 december 2000. Programmet skall omfatta följande: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Ett åtgärdsprogram för gemenskapen («SAFE»- Säkerhetsåtgärder i Europa) för att förbättra säkerhet och hälsa och förebygga eller minska risker i arbetet, i synnerhet i små och medelstora företag, antas härmed för en femårsperiod från och med den 1 januari 1996 till och med den 31 december 2000. >Originaltext> - Vägledande dokument och grundläggande informationsmaterial som skall bidra till att gemenskapens lagstiftning tillämpas korrekt. Förbättring av information, undervisning och utbildning. Undersökning av de viktigaste problemområdena som avses i bilaga 1. >Originaltext> - SAFE-programmet (Safety Actions for Europe) som anges i bilaga 2 och som är inriktat på att förbättra säkerheten, hygienen och hälsan på arbetsplatsen, särskilt i små och medelstora företag. (Ändringsförslag 6) Artikel 1a (ny) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 1a >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Programmet skall ha den övergripande målsättningen att på gemenskapsnivå stödja åtgärder som syftar till att förbättra arbetsmiljön, arbetets organisation och arbetsmetoder, genom att: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - främja utvecklingen av praktiska lösningar avseende risker i arbetsmiljön >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - ge stöd för identifiering och spridning av de bästa metoderna för att förhindra yrkessjukdomar och olyckor i arbetet >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - lägga fram förslag om medel för ett effektivt genomförande av gemenskapslagstiftning gällande hälsa och säkerhet >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - främja nyskapande tillvägagångssätt avseende nya arbetsplats- riskområden. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - främja undervisning och utbildning som har som mål att förbättra kunskapen om gemenskapslagstiftningen och arbetsmiljön. (Ändringsförslag 7) Artikel 2 >Originaltext> Kommissionen skall säkerställa att åtgärderna i bilagorna 1 och 2 genomförs i enlighet med artiklarna 5 och 6, i nära samarbete med medlemsstaterna och med institutioner och organisationer som är verksamma inom arbetarskyddsområdet. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Kommissionen skall säkerställa att åtgärderna i bilaga 1 genomförs i enlighet med artiklarna 5 och 6, i nära samarbete med medlemsstaterna och med institutioner och organisationer som är verksamma inom arbetarskyddsområdet. (Ändringsförslag 8) Artikel 3 >Originaltext> Kommissionen skall säkerställa att de gemenskapsåtgärder som skall genomföras inom ramen för detta program överensstämmer och kompletteras med andra relevanta gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Kommissionen skall säkerställa att de gemenskapsåtgärder som skall genomföras inom ramen för detta program överensstämmer och kompletteras med andra relevanta gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ samt med det arbete som utförs av Europeiska fonden för förbättring av arbets- och levnadsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån och en strikt ram med insyn i budgeten upprätthålls. (Ändringsförslag 9) Artikel 4 >Originaltext> 1. Åtgärderna i bilaga 1 skall genomföras av gemenskapen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter, offentliga eller privata organisationer. Ansökningar om finansiering avseende dessa åtgärder skall inlämnas till kommissionen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Åtgärderna i bilaga 2 skall genomföras av medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter, offentliga eller privata organisationer. >Originaltext> 2. Åtgärderna i bilaga 2 skall genomföras av medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter, offentliga eller privata organisationer. Ansökningar om finansiering avseende dessa åtgärder skall inlämnas till kommissionen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Ansökningar om finansiering av åtgärder skall inlämnas till kommissionen antingen av de behöriga organ som utses av respektive medlemsstat eller direkt till kommissionen. Kopior av samtliga ansökningar skall översändas till kommissionen och till behörigt organ i den medlemsstat som berörs. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2a. Om det gäller ett multilateralt projekt skall de medverkande som avses under punkt 1 besluta vilket behörigt organ som skall inlämna ansökan till kommissionen. Om ansökan inlämnas direkt till kommissionen skall kopior översändas till samtliga behöriga organ i de medlemsstater som berörs. (Ändringsförslag 10) Artikel 5 >Originaltext> Urvalet av de projekt som skall finansieras och fastställandet av det stöd som skall beviljas, i överensstämmelse med målsättningarna och kriterierna i bilagorna 1-3, skall göras i enlighet med förfarandet i artikel 6.2 >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Urvalet av de projekt som skall finansieras och fastställandet av det stöd som skall beviljas, i överensstämmelse med målsättningarna och kriterierna i bilagorna 1 och 2, skall göras i enlighet med förfarandet i artikel 6. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Gemenskapens finansiella bidrag skall uppgå till: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - i allmänhet en högsta andel på upp till 60% >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - upp till 90% för små och medelstora företag med färre än 50 anställda. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> En jämn geografisk täckning skall beaktas i de projekt som finansieras under programmet. (Ändringsförslag 11) Artikel 6.1, första stycket >Originaltext> Kommissionen skall biträdas av en kommitté av rådgivande karaktär, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Utan att det påverkar den roll som den rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor, innehar skall kommissionen biträdas av en kommitté av rådgivande karaktär, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande. (Ändringsförslag 12) Artikel 6, första stycket a (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga, om inte kommittén i god tid fattar ett särskilt, motsatt, vederbörligen motiverat och publicerat beslut. Kommittén skall publicera sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Den skall publicera protokollen från sammanträdena. Den skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort. (Ändringsförslag 13) Artikel 6a (ny) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 6a >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Kommissionen kan rådfråga den kommitté som avses i artikel 6 beträffande frågor om tillämpningen av detta beslut. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> När sådan rådfrågning äger rum skall två representanter för arbetsgivarorganisationer och två representanter från arbetstagarorganisationer delta i kommitténs arbete som observatörer. Dessa utses av kommissionen på grundval av förslag från de grupper av medlemmar som representerar arbetsgivarorganisationer och fackförbund i Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor som upprättades genom beslut 74/325/EEG. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> De skall ha rätt att begära att deras ställningstaganden noteras i kommitténs sammanträdesprotokoll. (Ändringsförslag 14) Artikel 8.1, andra stycket (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Kommissionen skall, om det är lämpligt med medverkan av Europeiska miljöbyrån, inrätta ett informationscentrum för små och medelstora företag och andra ansökande organisationer för att erbjuda praktisk rådgivning avseende formulering och utveckling av förslag till projekt. Informationscentret skall ge upplysningar om lokala och nationella kontakter involverade i hälso- och arbetarskyddsfrågor. Den bör även erbjuda en hjälplinje och komplett service on- line. (Ändringsförslag 15) Artikel 8.1a (ny) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1a. Europeiska miljöbyrån skall utveckla standardkrav för spridning av resultat av åtgärder inom programmet. Dessa krav skall innehålla riktlinjer för: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - främjande av spridning av resultat av åtgärder till press, arbetstagare, arbetsgivare och intresserade parter, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - ta hjälp av utvalda representanter för att informera om resultaten. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Europeiska miljöbyrån kan höras i samband med fastställandet av dessa kriterier. (Ändringsförslag 16) Artikel 8.2 >Originaltext> 2. Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén överlämna en halvtidsrapport om de vidtagna åtgärderna samt en allmän rapport senast den 31 december 2001. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Resultaten av programmen skall utvärderas objektivt av kommissionen med medverkan av externa organisationer, om det är lämpligt Europeiska miljöbyrån. På grundval av den information som sammanställts i och med utvärderingarna skall kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt till den rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor överlämna en halvtidsrapport senast den 30 juni 1998 om de vidtagna åtgärderna som omfattar en detaljerad undersökning av de ansvarsområden som åvilar och verksamheter som bedrivs av de berörda specialiserade organen samt en allmän utvärderingsrapport som visar programmets inverkan på de strukturer och befolkningsgrupper som verksamheten riktar sig till senast den 30 juni 2001. (Ändringsförslag 17) BILAGA 1 >Originaltext> A 1 >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Utgår (Ändringsförslag 18) BILAGA 2 >Originaltext> SAFE (Safety Actions for Europe) inriktat på att förbättra arbetarskyddet, särskilt i små och medelstora företag. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Åtgärder för att förbättra normer för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen, i synnerhet på små och medelstora företag. >Originaltext> (1996 - 2000) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> (1996 - 2000) >Originaltext> 1. Inom ramen för SAFE (Safety Actions for Europe) kommer stöd att ges till projekt med praktisk inriktning avsedda för >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Programmet skall stödja praktiska projekt som syftar till att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagares hälsa och säkerhet i linje med de allmänna målsättningar som fastställs i artikel 1a. Det kommer i synnerhet att stödja projekt som är kopplade till en eller flera av följande punkter: >Originaltext> - främjande av förbättringar i arbetsförhållandena med särskild inriktning på arbetarskyddsfrågor, särskilt i små och medelstora företag, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Utveckling av mönsterarbetsplatser, som erbjuder praktiska lösningar avseende risker på arbetsplatsen och kan tjäna som modeller. >Originaltext> - förbättring av organisationen av arbete som påverkar attityder till säkerhet och hälsa på arbetsplatsen i syfte att minska antalet arbetsolyckor och fall av yrkessjukdomar. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Initiativ gällande information och utbildning avsedda att öka kunskapen om lagstiftning för hälsa och säkerhet och öka medvetenheten om arbetarskyddsfrågor. >Originaltext> 1. Ett av SAFE-programmets mål är följaktligen att stödja praxis, som är avsedd för att förbättra arbetsförhållandena, arbetsorganisationen och arbetsvanor och som kan inriktas på ett särskilt problem som har följder för säkerheten och hälsan på arbetsplatsen, eller genom att visa bästa praxis för att bekämpa arbetsolyckor eller yrkessjukdomar eller möjligheter att på ett effektivt sätt följa gemenskapens lagstiftning i enskilda företag eller verksamheter. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 3. Projekt som ger vägledning avseende åtgärder för hälsa och säkerhet i en eller flera verksamhetssektorer, särskilt i fler än en medlemsstat. 4. Nyskapande tillvägagångssätt avseende nya riskområden eller högriskverksamheter, vilket även omfattar tillämpning av säkra och/eller rena tekniker. >Originaltext> 1. Detta är anledningen till att man inom ramen för SAFE-programmet även kommer att stödja utveckling av mönsterarbetsplatser, vilka erbjuder praktiska lösningar i samband med risker på arbetsplatsen och kommer att tjäna som modeller för ombyggnad av befintliga arbetsplatser eller utformning av nya. Främjande av nyskapande tillvägagångssätt i samband med att nya riskområden dyker upp eller i samband med verksamheter som innebär stora risker, antingen genom att främja användning av säkra eller rena teknologier eller genom andra nyskapande åtgärder. >Originaltext> 1. Stöd kommer även att ges till särskilda utbildnings- eller yrkesutbildningsinitiativ avsedda att förbättra kunskaperna om gemenskapens lagstiftning och ytterligare uppmärksamma arbetsmiljön. >Originaltext> 1. Inom ramen för SAFE-programmet kommer även projekt att beaktas som har utarbetats av europeiska organisationer, enskilda företag, arbetsgivare eller arbetstagare. Sådana projekt bör tjäna som vägledning vid beslut om åtgärder som skall genomföras inom hela verksamhetsområden, särskilt i fler än en medlemsstat. (Ändringsförslag 19) Bilaga 3.I >Originaltext> I. Allmänna kriterier För att kunna komma i fråga vid urvalet, måste projekt som lämnas in uppfylla följande kriterier: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> I. Allmänna kriterier För att kunna komma i fråga för gemenskapsstöd måste projekt som lämnas in uppfylla följande kriterier: De skall >Originaltext> - De skall vara kostnadseffektiva. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. ge ett mervärde på europeisk nivå, >Originaltext> - De skall ha ett mervärde på europeisk nivå, till exempel genom en bestående multiplikatoreffekt i europeiska skala. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. vara relevanta för små och medelstora företags behov, >Originaltext> - De skall uppvisa effektivt och väl avvägt samarbete mellan de olika parterna när det gäller: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 3. vara kostnadseffektiva, >Originaltext> * projektets utformning, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 4. specificera vad projekten kommer att leda till och hur detta kommer att mätas, >Originaltext> * projektets genomförande, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 5. syfta till resultat som kan överföras, >Originaltext> * deltagande i finansieringen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 6. beskriva hur resultaten skall spridas, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 7. inte medföra dubbelarbete avseende projekt på nationell nivå, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 8. specificera vilka resurser som ställs till förfogande av övriga samarbetspartner, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 9. uppvisa ett behov av gemenskapsmedel. (Ändringsförslag 28) BILAGA 3.II >Originaltext> Utvärderingskriterier >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Andra kriterier >Originaltext> Projekt kommer att prioriteras som i så stor utsträckning som möjligt uppfyller följande kriterier: De bör >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Åtgärder kommer att prioriteras som uppfyller minst ett av följande kriterier: De skall >Originaltext> - bidra till att förebygga skälen till arbetsolyckor och yrkessjukdomar snarare än åtgärda deras följder, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. bidra till att förebygga arbetsolyckor och hälsorisker (snarare än att åtgärda deras följder) och främja skydd av psykisk hälsa, >Originaltext> - underlätta ett bestående införlivande av säkerhet och hälsa på arbetsplatsen i företagsledningen eller i kvalitetsstyrningen av produkter, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. främja nyskapande verksamhet, särskilt startande av högriskverksamheter, >Originaltext> - främja överföring och utnyttjande av nyskapande experiment i europeisk skala, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 3. ha en nyskapande karaktär, >Originaltext> - främja en dialog mellan arbetsmarknadens parter, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 4. stödja utvecklingen av praktiska lösningar på problem som innebär risker på arbetsplatsen, >Originaltext> - främja ständiga strävanden snarare än kvantifierade resultat, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 5. syfta till att ta upp konstaterade risker som berör eller kan beröra arbetstagare och erbjuda avsevärda minskningar av dessa risker, >Originaltext> - främja nyskapande verksamhet och företagsverksamhet, särskilt högriskverksamheter, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 6. leda till sannolika effekter efter projektets slut, exempelvis genom att hälsa och säkerhet integreras i ledningspraxis, >Originaltext> - stödja utvecklingen av praktiska lösningar på problem som innebär risker på arbetsplatsen, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 7. främja en dialog mellan arbetsmarknadens parter och stödja samarbete mellan företag, >Originaltext> - stödja samarbete mellan företag, >Originaltext> - stödja förbättrat informationsutbyte, förbättrad utbildning och yrkesutbildning, >Originaltext> - även bidra till genomförandet av åtgärdsprogram eller gemenskapsåtgärder som rör: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 8. även bidra till genomförandet av åtgärdsprogram eller gemenskapsåtgärder som rör: >Originaltext> - livslång utbildning, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - livslång utbildning, >Originaltext> - jämställdhet, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - jämställdhet, >Originaltext> - integrering av funktionshindrade, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - integrering av funktionshindrade, >Originaltext> - långtidsarbetslösas återinträde i arbetslivet, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - långtidsarbetslösas återinträde i arbetslivet, >Originaltext> - förebyggande av andra olyckor (olyckor i hemmet, idrottsolyckor, trafikolyckor...), >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - förebyggande av andra olyckor (olyckor i hemmet, idrottsolyckor, trafikolyckor...), >Originaltext> - sektorsspecifika åtgärder (preciseras), >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - sektorsspecifika åtgärder (preciseras), >Originaltext> - andra program eller åtgärder (preciseras). >Text efter omröstning i Europaparlamentet> - andra program eller åtgärder (preciseras). Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets beslut om antagande av ett program med icke-lagstiftande åtgärder för att förbättra hälsan och säkerheten i arbetet (KOM(95)0282 - C4-0386/95 - 95/0155(CNS)) (Rådfrågningsförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution - med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0282 - 95/0155(CNS) ((EGT nr C 262, 7.10.1995, s. 18.)), - hört av rådet i enlighet med artikel 235 i Romfördraget (C4-0386/95), - med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen, - med beaktande av betänkandet från utskottet för socialfrågor och sysselsättning och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt samt utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0099/96). 1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet, 2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget, 3. önskar att höras på nytt i den händelse rådet avser att göra genomgripande ändringar i kommissionens förslag, 4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.