18. Europaparlamentet anser att utnyttjandet av digitaliseringens vinster snarast bör diskuteras vid ett
samråd på EU-nivå, så att man kan skapa de förutsättningar som är mest gynnsamma för utvecklingen avnya audiovisuella tjänster och telekomtjänster (HDTV, mobil television samt fasta och mobila bredbands-tjänster).
19. Europaparlamentet vidhåller att fördelningen av spektrumets resurser inte får överlåtas helt åt
konkurrensens lagar och att det krävs lämpliga åtgärder för att de frekvenser som frigörs i första handskall användas till innovativa tjänster som erbjuder ett kvalitativt utbud och ett varierat innehåll.
20. Europaparlamentet anser att det är viktigt att vid regleringen säkerställa att kontrollen av elektroniska
nätportar, t.ex. elektroniska programguider, interaktiv programvara och teknik för innehållsskydd (dvs.system för förvaltning av digitala rättigheter) inte hindrar tjänsteleverantörerna från att ge sin publik rättvisttillträde.
21. Europaparlamentet erinrar om att radio och tv i allmänhetens tjänst skall säkerställa tillträde för alla
och konstaterar att detta uppdrag kommer att bli allt svårare till följd av fragmenteringen av distributionsnätoch åtkomsttyper. Europaparlamentet anser därför att bestämmelserna om att de enheter som har enskyldighet när det gäller krav på universell åtkomst också skall ha förmånstillträde till distributionsnäten,och i synnerhet ”must carry ”-reglerna (sändningsplikt), bör fortsätta att spela en betydelsefull roll även efter
övergången och bidra till mediemångfalden.
Offentliga audiovisuella tjänster
22. Europaparlamentet betonar att radio och tv i allmänhetens tjänst, som konkurrerar med de stora
företag som kommer in på den audiovisuella marknaden, i synnerhet telekomföretagen, måste få lämpligt
ekonomiskt stöd för att kunna behålla sin styrka och sitt oberoende, fortsätta locka till sig en bred publik
och generera tillräckliga resurser för att utföra sina uppdrag.
23. Europaparlamentet framhåller att äventyrendet av ett starkt och oberoende system för radio och tv
i allmänhetens tjänst skulle hota mångfalden, yttrandefriheten, den kulturella mångfalden, tillgången till de
audiovisuella tjänsterna och demokratin.
*
**
24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2006)0155
Ett förstärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latinamerika
Europaparlamentets resolution om ett förstärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latin-
amerika (2005/2241(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av de deklarationer som antagits vid de tre toppmötena mellan stats- och regerings-
cheferna i länderna i Latinamerika och Västindien och Europeiska unionen, vilka har hållits i Rio deJaneiro (den 28 –29 juni 1999), Madrid (den 17 –18 maj 2002) och Guadalajara (den 28 –29 maj 2004),
— med beaktande av Luxemburgdeklarationen, som antogs vid det tolfte ministermötet mellan Rio-
gruppen och Europeiska unionen, vilket hölls i Luxemburg den 27 maj 2005,
— med beaktande av kommissionens strategiska meddelande till rådet och Europaparlamentet om ett för-
stärkt partnerskap mellan Europeiska unionen och Latinamerika, vilket har lagts fram inför det fjärdetoppmötet mellan Europeiska unionen och länderna i Latinamerika och Västindien (EU-LAC-toppmöte),som kommer att hållas i Wien den 12 –13 maj 2006 (KOM(2005)0636),6.12.2006 SV C 296 E/123 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
— med beaktande av slutakten från den sjuttonde interparlamentariska konferensen mellan Europeiska
unionen och Latinamerika, som hölls i Lima den 14 –16 juni 2005,
— med beaktande av sin resolution av den 15 november 2001 om en övergripande associering och en
gemensam strategi för förbindelserna mellan Europeiska unionen och Latinamerika (1),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandet från utskottet för utveck-
ling (A6-0047/2006), och av följande skäl:
A. Vid de tre ovannämnda toppmötena satte stats- och regeringscheferna i Europeiska unionen, Latin-
amerika och Västindien upp som slutgiltigt strategiskt mål att upprätta ett strategiskt biregionalt part-nerskap mellan Europeiska unionen och länderna i Latinamerika och Västindien.
B. De nuvarande förbindelserna är fortfarande mycket långt ifrån vad som kan betecknas som ett verkligt
strategiskt partnerskap, såväl på det politiska området och säkerhetsområdet som när det gäller handels-aspekter, sociala aspekter och budgetaspekter.
C. Latinamerika, som liksom Europeiska unionen engagerar sig för mänskliga rättigheter, demokrati och
multilateralt samarbete, är en särskilt närstående partner för unionen som strävar efter att förstärka sinroll som global aktör och som har blivit den största utländska investeraren i Latinamerika, den störstalångivaren i denna region och den största handelspartnern till ett stort antal latinamerikanska länder,särskilt de som tillhör Mercosur.
D. EU är den största givaren vad gäller utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd i Latinamerika.E. Enligt uppgifter från CEPAL (FN:s ekonomiska kommission för Latinamerika) har ekonomierna i de
latinamerikanska länderna haft tre år i följd med tillväxt och bruttonationalprodukten ökade med4,3 procent 2005.
F. I Latinamerika ligger BNP per capita på omkring 2 800 euro, vilket är tre gånger så mycket som i Kina.
Band har nyligen knutits mellan Latinamerika och Asien, särskilt med Kina, och det finns stora till-gångar i form av mänskliga resurser och råvaror i regionen, vilket gör den till en mycket viktig marknadför EU. Trots den nuvarande asymmetrin i handelsförbindelserna framstår EU mer och mer som enviktig partner för Latinamerikas ekonomiska, industriella, vetenskapliga och tekniska utveckling efter-som EU även bidrar till diversifieringen i denna region, som upprätthåller täta förbindelser också medNordamerika.
G. För närvarande lever fortfarande nästan 45 procent av Latinamerikas befolkning i fattigdom och under
påfallande ojämlika sociala förhållanden, diskriminering och försummelse, vilket framför allt drabbarursprungsbefolkningen, liksom kvinnor och barn. Detta kan tydligt försvaga demokratin, ge upphovtill social splittring, äventyra den ekonomiska tillväxten och utgöra en grogrund för sociala konflikteroch politisk instabilitet.
H. Vissa latinamerikanska länder har gjort betydande ansträngningar, vilket inneburit att de även gjort
avsevärda framsteg inom det egna landet för att uppnå millennieutvecklingsmålen.
I. De åtgärder som dessa länder vidtagit genom solidaritets- och samarbetsprojekten syd-syd, vilka har fått
märkbara effekter inom hälso- och sjukvården och på utbildningsområdet liksom när det gäller attförebygga handikapp och funktionshinder, är mycket välkomna.
J. Efter diktaturernas fall har det i ett flertal latinamerikanska länder utarbetats en rad sannings- och
försoningsrapporter som åtföljts av rekommendationer som måste genomföras för att uppnå målet atträttvisa skall ligga till grund för utvecklingen av demokratiska samhällen.
(1) EGT C 140 E, 13.6.2002, s. 569.C 296 E/124 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
K. För att förbättra styrelseskicket och den sociala sammanhållningen krävs det ett globalt ekonomiskt
system som är mer lyhört för de minst utvecklade ländernas behov.
L. Det är därför hög tid att återupprätta dessa strategiska förbindelser, särskilt på vissa nyckelområden som
ligger till grund för förbindelserna, exempelvis strävan efter en verklig multilateralism mellan parterna,stödet till regionala integrationsprocesser och social sammanhållning i Latinamerika, migration ochförbättring av partnerskapets institutionella mekanismer.
M. Det fjärde EU –LAC-toppmötet i Wien i maj 2006 utgör ett utomordentligt tillfälle att återupprätta detta
partnerskap, och det innebär en ny möjlighet för unionen att ange en allmän strategisk, sammanhållenoch självständig ram för att främja och upprätta hållbara förbindelser med Latinamerika och strukturerade yttre åtgärder som riktar sig till denna region.
N. Vid det femtonde iberoamerikanska toppmötet i Salamanca i oktober 2005 bildades det ibero-
amerikanska generalsekretariatet (SEGIB) som ett organ med juridisk personlighet till stöd för den ibero-amerikanska konferensen. Detta sekretariat kommer att ge kompletterande institutionellt stöd och stöd
till utvecklingssamarbetet.
O. Det är också nödvändigt att gjuta nytt liv i det strategiska partnerskapets parlamentariska dimension.
Det bästa sättet att uppnå detta är att vid mötet i Wien utan vidare dröjsmål inrätta en transatlantiskförsamling för EU och Latinamerika, som kan stärka och rationalisera denna dialog.
P. Det är nödvändigt att snarast anslå tillräckliga budgetmedel för de prioriteringar som följer på ett åter-
upprättat biregionalt strategiskt partnerskap.
1. Europaparlamentet gratulerar kommissionen till att den tio år efter sitt första meddelande och inför
toppmötet i Wien mellan stats- och regeringscheferna i EU och länderna i Latinamerika och Västindien harlagt fram ett nytt strategiskt meddelande som gör det möjligt att identifiera och bedöma de utmaningar ochde fantastiska möjligheter som följer på genomförandet av ett verkligt biregionalt strategiskt partnerskap.
2. Europaparlamentet välkomnar det konstruktiva interinstitutionella klimat som har gynnats av det
beslut som har fattats av den nuvarande kommissionen, som därmed visar prov på politisk vilja, stor sinnes-närvaro och beslutsamhet, vilket är nödvändigt på detta stadium. Parlamentet tackar kommissionen för denhöga kvalitet och den noggrannhet som kännetecknar det utmärkta tekniska förberedelsearbete som liggerbakom detta meddelande.
3. Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för det österrikiska ordförandeskapet, som inte har tvekat att
satsa på en förstärkning av förbindelserna mellan EU och länderna i Latinamerika och Västindien genomatt göra det fjärde toppmötet till en central punkt på sitt program.
4. Europaparlamentet bekräftar sin avsikt att spela en konstruktiv roll genom att stödja kommissionen
och det nuvarande ordförandeskapet och kraftfullt sträva efter att göra det kommande toppmötet i Wien tillen verklig framgång för alla parter.
5. Europaparlamentet stöder SEGIB:s roll som organisatör av de iberoamerikanska toppmötena. Parla-
mentet rekommenderar inrättandet av en flexibel mekanism för att förbereda och övervaka toppmötenamellan EU och Latinamerika, med deltagande av rådets ordförandeskap, kommissionen, gruppen av chefs-tjänstemän och SEGIB för att dra nytta av och samordna de samverkanseffekter som skapas av de in-blandade parterna och förhindra överlappning av resurser.
Det biregionala strategiska partnerskapet i ett globalt perspektiv
6. Europaparlamentet bekräftar att det är absolut nödvändigt med en samlad strategisk vision för att
partnerskapet inte skall begränsa sig till isolerade förslag eller åtgärder, utan sträva efter att inrätta ett verk-ligt politiskt, socialt, kulturellt samt miljö- och säkerhetsmässigt partnerskap, skapa ett område för allmänt
interregionalt partnerskap mellan EU och de latinamerikanska länderna på medellång sikt och genomföra ett
verkligt partnerskap på det sociala området, inom forskningen och gemensamt arbete för att uppnå hållbarutveckling.
7. Europaparlamentet ställer sig bakom kommissionens mål och långtgående argument för att stärka
förbindelserna, men beklagar att de slutliga målen i kommissionens förslag och rekommendationer intetydligare följer inriktningen i föregående punkt.6.12.2006 SV C 296 E/125 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
8. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att intensifiera och koncentrera den politiska
dialogen, men bekräftar att förstärkningen av det politiska och säkerhetsmässiga partnerskapet dessutombör grundas på en stadga för fred och säkerhet mellan EU och de latinamerikanska länderna som, medFN-stadgan som förebild, skulle göra det möjligt att konkretisera politiska, strategiska och säkerhetsmässigaförslag av gemensamt intresse för båda regioner, samt på det arbete som utförs vid ett biregionalt centrumför konfliktförebyggande och på nya institutionella mekanismer, särskilt följande:
a) Inrättande av en transatlantisk församling för EU och Latinamerika, bestående av ett lika stort antal
ledamöter från Europaparlamentet å ena sidan som från det latinamerikanska parlamentet (Parlatino),det centralamerikanska parlamentet (Parlacen) det andinska parlamentet (Parlandino) samt de gemen-samma parlamentariska församlingarna EU-Mexiko och EU-Chile å andra sidan.
b) Inrättande av ett ständigt sekretariat för EU och Latinamerika, som skulle ansvara för partnerskapets
arbete mellan toppmötena.
c) Inrättande av en politisk dialog på ministernivå, med täta möten mellan försvarsministrarna samt
ministrarna med ansvar för rättsliga och inrikes frågor, sociala frågor, miljö och utveckling.
d) En systematisk strävan efter konsensus mellan EU och de latinamerikanska länderna inom de olika
internationella organisationerna, framför allt i FN och Världshandelsorganisationen.
e) Inrättande av en regelbunden dialog mellan lokala och regionala myndigheter i båda regioner under
överinseende av Regionkommittén.
f) Inrättande av en regelbunden dialog mellan företagsledare i de båda regionerna och lämpligt deltagande
från fackliga organisationer och det civila samhället i samband med uppföljningen av avtalen.
9. Europaparlamentet stöder kommissionens rekommendation att anpassa den politiska dialogen i för-
hållande till behoven hos de olika biregionala, underregionala och bilaterala motparterna och att inrikta sigpå ett begränsat antal ämnen, bland andra reformeringen av FN och bevarande av freden. Parlamentet anserdessutom att dialogen måste utvidgas till att omfatta andra ämnen av ömsesidigt intresse, exempelvis respektför mänskliga rättigheter, demokratiskt styrelseskick och kampen mot fattigdom, terrorism och narkotika-handel; dialoger med olika sektorer om social sammanhållning, miljöaspekten av hållbar utveckling, socialrättvisa och arbetstagares rättigheter ,migrationsflöden och utbytesverksamhet är även av avgörande betyd-
lese.
10. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att inom ramen för den nya politiska dagord-
ningen inrätta en politisk dialog om förebyggande av konflikter och krishantering, men föreslår att dennadialog utvidgas till att gälla samtliga frågor som omfattas av den europeiska säkerhets- och försvarspolitikenoch att den konkret utformas kring stadgan för fred och säkerhet mellan EU och Latinamerika och arbetetvid det biregionala centrumet för konfliktförebyggande som bör inrättas i Latinamerika. Detta skulle varadet bästa sättet att utbyta ömsesidiga erfarenheter och stödja och samordna insatserna mellan länderna ochde berörda regionala organen, särskilt Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS) och Riogruppen.
11. Om en överenskommelse om ovannämnda stadga för fred och säkerhet mellan EU och Latinamerika
skulle försenas, vilket har hänt med liknande initiativ i andra geografiska områden, anser Europaparlamentetatt det krävs insatser för att garantera att andra åtgärder och mål inom ramen för det förstärkta partner-skapet inte fördröjs av detta misslyckande att nå en överenskommelse.
12. Europaparlamentet anser att det biregionala centrumet för konfliktförebyggande bör arbeta för att på
förhand upptäcka orsakerna till potentiellt våld och väpnade konflikter och redan i ett tidigt skede kunnaförebygga sådana konflikter eller förhindra att sådana konflikter eskalerar.
13. Europaparlamentet bekräftar sin övertygelse att dialogen mellan de två regionerna banar väg för att
hantera gemensamma utmaningar, stärker och understödjer multilateralismen i världspolitiken och samtidigt
innebär att Latinamerikas politiska betydelse i internationella forum och organisationer ökar.
14. Europaparlamentet bekräftar sin övertygelse att den inre stabiliteten i flera latinamerikanska partner-
länder trots allt är beroende av en reformering av staten och, konkret, av en modernisering av representativastrukturer, institutioner och politiska partier, en integration av ursprungsbefolkningen i beslutsförfarandenasamt en förstärkning av det demokratiska styrelseskicket.C 296 E/126 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
15. Europaparlamentet tackar kommissionen för att den uttryckligen stöder inrättandet av en trans-
atlantisk församling för EU och Latinamerika i Wien, något som kommer att bidra till att befästa det demo-kratiska styrelseskicket och förstärka partnerskapets parlamentariska dimension. Parlamentet begär att detvid det fjärde toppmötet, i slutakten eller i åtagandet från Wien, uttryckligen fattas ett beslut om att inrättaett sådant organ i enlighet med förslaget från de gemensamma parlamenten i EU och Latinamerika, somskall bestå av lika många ledamöter från Europaparlamentet å ena sidan och från Parlatino, Parlacen, Par-landino, Mercosurs gemensamma parlamentariska församling samt de gemensamma parlamentariska för-samlingarna EU-Mexiko och EU-Chile å andra sidan.
16. Europaparlamentet föreslår att den transatlantiska församlingen för EU och Latinamerika (EUROLAT)
skall vara det strategiska partnerskapets parlamentariska organ och att den skall ges följande rådgivande ochutvecklingsbara befogenheter:
a) Att vara ett parlamentariskt forum för debatt och kontroll av frågor som rör det strategiska partner-
skapet och stöd till konsolidering och utveckling av detta partnerskap.
b) Att ur ett parlamentariskt perspektiv följa upp och kontrollera frågor som rör befintliga associerings-
avtal eller associeringsavtal som håller på att förhandlas fram eller ses över med lämpligt deltagande avde gemensamma parlamentariska församlingar som föreskrivs i dessa avtal.
c) Att anta resolutioner, rekommendationer och akter avsedda för toppmöten mellan EU och länderna
i Latinamerika och Västindien samt för olika gemensamma ministeriella organ, inklusive Riogruppen
och San José-processen.
17. Europaparlamentet uppmanar särskilt de latinamerikanska partnerländerna att konkret engagera sig
för att stärka samtliga regionala gemensamma parlaments direkta legitimitet genom att snarast genomföra
direkta allmänna val av ledamöter till dessa parlament.
18. Europaparlamentet föreslår att de lokala och regionala myndigheternas roll för att främja initiativ till
lokalt samarbete som är riktade till människor på gräsrotsnivå för att förbättra deras välfärd skall stärkas.Parlamentet föreslår även att instrument för att bygga vidare på erfarenheter som inhämtats genom befint-liga band och utbyten mellan båda regioner skall stärkas.
19. Europaparlamentet begär på nytt att det civila samhället (icke-statliga organisationer, företag, före-
ningar, universitet, fackföreningar etc.) skall ges den roll det förtjänar, så att hela samhället får en större deli övervakningen av den verksamhet och de fördelar som följer av ett förstärkt partnerskap.
20. Europaparlamentet anser att det för att partnerskapet skall fungera väl krävs att ett forum för euro-
peiska och latinamerikanska företagsledare, bestående av företrädare för europeiska och latinamerikanskaarbetsgivarorganisationer och för små, medelstora och stora företag, främjar handelsutbytet och uppmuntraralla typer av investeringar i de båda regionerna. Forumet skall
21. Europaparlamentet upprepar sitt förslag om att i två steg och på medellång sikt upprätta ett område
för allmänt interregionalt partnerskap:
a) I Wien avslutas förhandlingarna om associeringsavtalet mellan EU och Mercosur, förhandlingar inleds
om de två associeringsavtalen med Andinska gemenskapen och Centralamerika, det nya Allmännapreferenssystemet (GSP+) tillämpas effektivt på alla parter och dess fördelar optimeras till dess att ovan-nämnda avtal träder i kraft, och de befintliga avtalen mellan EU och Mexiko samt EU och Chile för-djupas för att dra nytta av alla de möjligheter dessa avtal ger.
b) Ett avtal om ett övergripande interregionalt partnerskap ingås senast 2010, vilket skulle ge en
rättslig grund: för och täcka in alla de geografiska områden som omfattas av det biregionala partner-skapets olika delar och bidra till det slutliga målet att stegvis uppnå en ömsesidig liberalisering, påbilateral basis, av handeln med alla varor och tjänster, med undantag för ekonomiska tjänster av allmäntintresse, mellan de båda regionerna i sin helhet, i enlighet med Världshandelsorganisationens regler.
22. Europaparlamentet stöder kommissionens rekommendationer som syftar till att skapa ett fruktbart
klimat för handel och investeringar mellan de båda regionerna genom att konsolidera Världshandelsorgani-sationens multilaterala handelssystem, fördjupa befintliga avtal med Mexiko och Chile, förhandlingar omassocieringsavtal och frihandelsavtal med Mercosur, Andinska gemenskapen, Centralamerika och ländernai Västindien samt förenkla tillträdet för latinamerikansk export till den europeiska marknaden genom tull-förmåner och tullfrihet inom ramen för GSP+.6.12.2006 SV C 296 E/127 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
23. Europaparlamentet är övertygat om att frågan om huruvida det kommande toppmötet i Wien kom-
mer att bli en framgång och ge förnyad kraft åt förbindelserna mellan EU och Latinamerika i hög grad ärberoende av att avtalet mellan EU och Mercosur ingås och att förhandlingar med Andinska gemenskapenoch Centralamerika inleds.
24. Europaparlamentet påminner härvidlag om att de bristfälliga resultaten från ministerkonferensen
i Hongkong gör att kravet att WTO-förhandlingarna först skall avslutas förlorat all relevans i det nuvarandemandatet att förhandla med Mercosur och än mer när det gäller de framtida mandaten att förhandla medAndinska gemenskapen och Centralamerika. Parlamentet betonar att det under rådande omständighetertvärtom är mer realistiskt att slutföra ett avtal med Mercosur som innehåller ett jordbrukskapitel som ärförenligt med den i Hongkong fastställda tidsplan som löper fram till 2013, som gör det möjligt att träffaömsesidiga överenskommelser om övergångsperioder.
25. Europaparlamentet begär att alla typer av krav på att förhandlingar först skall avslutas i Världshandels-
organisationens förhandlingsrunda skall strykas i förhandlingsmandaten för de nya associeringsavtalen medAndinska gemenskapen och Centralamerika, med förbehåll för att fullständig samstämmighet måste garan-teras mellan det frihandelsområde som skall upprättas mellan parterna och Världshandelsorganisationensbestämmelser. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att samråda med parlamentet om förhand-lingsdirektiven innan de godkänns slutgiltigt av rådet.
26. Europaparlamentet rekommenderar att befintliga bilaterala och interregionala avtal, eller avtal av
denna typ om vilka förhandlingar pågår, beaktas i ett globalt och multilateralt perspektiv som främjar regio-nal integration och intern handel, så att bestämmelserna i dem i god tid kan föras in i det föreslagna avtalet
om ett globalt biregionalt partnerskap.
27. Europaparlamentet bekräftar sin övertygelse att det vid sidan av de ekonomiska och handelsmässiga
aspekterna av de framtida avtalen också är nödvändigt att betona den kvalitativa betydelsen av avtalens
politiska, sociala och kulturella delar, liksom av de delar som rör migrationsflöden och hållbar utveckling.
Parlamentet anser det vara nödvändigt att ta initiativ för att garantera ett lämpligt förhållande mellan frihan-del och social sammanhållning.
28. Europaparlamentet rekommenderar toppmötet att se till att de förstärka transnationella förbindel-
serna mellan företagare i de båda regionerna tar hänsyn till de känslor som viss praxis kan väcka inom endel områden och sektorer, och att främja etiska investeringar.
29. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag att i det förstärkta strategiska partnerskapet mellan
EU och länderna i Latinamerika och Västindien införliva de förbindelser som knyter länderna i Västindientill Europeiska unionen och dess partnerländer i Central- och Sydamerika inom ramen för Lomékonven-tionen och Cotonouavtalet, särskilt genom Cariforum (sammanslutningen mellan staterna i Västindien), detfaktum att Caricom (den gemensamma marknaden för länderna i Västindien) tillhör Riogruppen och ävenderas deltagande i toppmötena mellan EU och de latinamerikanska länderna. Parlamentet uppmuntrar kom-missionen att gå vidare med denna fråga i sitt nästa meddelande om detta ämne.
30. Europaparlamentet anser att kommissionen har lagt fram särskilt relevanta förslag när det gäller att
främja Europas högteknologiska sektorers roll för Latinamerikas och Västindiens utveckling genom rampro-grammen för forskning och teknisk utveckling, i synnerhet genom förstärkning av programmet @lis när detgäller informationssamhället och genom främjande av navigeringssystemet Galileo, som särskilt kommer attfå effekter för sjösäkerheten och flygsäkerheten.
31. Europaparlamentet bekräftar sina förslag om att inrätta ett verkligt partnerskap på det sociala områ-
det, inom forskningen och i arbetet med hållbar utveckling, genom åtgärder och instrument av följande slag:
— Införande av en kraftfull och generös politik för utvecklingssamarbete, som är inriktat på det gemen-
samma åtagandet att nå millenniemålen för utveckling senast 2015.
— Målmedvetet öppnande av Europeiska unionens marknader steg för steg i enlighet med målen
i associeringsavtalen.
— Inrättande av en biregional solidaritetsfond och en ”plan för Latinamerika ”.
— Antagande av en särskild rättslig ram för ett differentierat samarbete mellan EU och Latinamerika.C 296 E/128 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
— Öppnande av EU:s program beträffande yrkesutbildning, utbildning, kultur, hälsofrågor och migrations-
frågor för de latinamerikanska länderna.
— Främjande av program för vetenskapligt och tekniskt samarbete samt utbyte mellan vetenskapsmän,
ingenjörer och studenter.
— Stöd till program för institutionella och skattemässiga reformer.
— Beviljande av finansiellt stöd för inrättandet av Andinska institutet för biologisk mångfald, vilket rekom-
menderades av den sjuttonde interparlamentariska konferensen EU-Latinamerika.
— Främjande av regionala marknader och projekt för rättvis handel.
— Beviljande av budgetmedel som står i proportion till deklarerade ambitioner.
Europaparlamentet anser att det med avseende på den sista punkten är viktigt att kommissionen i sina
framtida budgetförslag lägger fram långtgående förslag som inte systematiskt tvingar parlamentet att tastrid med rådet för att justera det ursprungliga budgetförslaget uppåt.
32. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att EU:s politik för utvecklingssamarbete och bistånd
till förmån för Latinamerika får en ny och generös knuff framåt, och att kampen mot fattigdom och socialojämlikhet i det sammanhanget ställs i centrum för denna politik. Parlamentet betonar vikten av att tyngd-punkten läggs på att utveckla olika skattepolitiska åtgärder och främja social sammanhållning samtidigt somkraftfulla åtgärder genomförs avseende grundutbildning och grundläggande hälsovård, avgörande faktorerför att uppnå millennieutvecklingsmålen, särskilt för utsatta grupper som kvinnor och barn, etniska mino-riteter och ursprungsbefolkningar.
33. Europaparlamentet framhåller att det bör finnas en tydlig målsättning för samarbets- och utvecklings-
biståndspolitiken som tar hänsyn till de olika ekonomiska och sociala förhållandena i de latinamerikanskaländerna. Parlamentet anser dock att det är absolut nödvändigt att stödja medelinkomstländerna i regionen
för att bekämpa fattigdom, främja social sammanhållning och uppnå millenniemålen med alla tillgängliga
medel, inbegripet ekonomiskt samarbete i ömsesidigt intresse.
34. Europaparlamentet håller med om att bistånd bör utformas efter de berörda ländernas behov, men
noterar dock att vissa av de föreslagna samarbetsområdena, som exempelvis migration, kontraterrorism ochkampen mot narkotika, utgör en mer akut prioritering för givarna än för förmånstagarna. Parlamentetbetonar att samarbete inom områden som dessa inte får vara ett hinder för åtgärder som fokuserar påfattigdomsbekämpning.
35. Europaparlamentet påpekar att fattigdom och hunger är komplexa och mångdimensionella problem
som alla länder har ett gemensamt ansvar för att bekämpa. Parlamentet uppmanar även regeringarna att
vidta direkta åtgärder för att eliminera dessa problem genom att intensifiera sina program för att skapa
sysselsättning och inkomster för att på så sätt stödja en hållbar ekonomisk tillväxt, vilket möjliggör effek-tivare sociala trygghetssystem med säkra och högre pensioner.
36. Europaparlamentet framhåller behovet av att utöka samarbetet med de latinamerikanska länder som
inte bara gjort framgångsrika ansträngningar inom det egna landet för att uppnå millennieutvecklingsmålen,utan som även spelar en ledande roll när det gäller att skapa ett omfattande samarbete och ömsesidigt stödsyd-syd.
37. Europaparlamentet understryker att budgetstöd är som mest effektivt när det riktas mot specifika
sektorer, och betonar att minimivillkor för offentlig ekonomisk förvaltning måste vara en förutsättning förallt budgetstöd och att åtföljande åtgärder alltid skall ingå.
38. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att prioritera inrättandet av ett gemensamt
område för högre utbildning mellan EU och Latinamerika och Västindien, men anser att målet att ta emotendast cirka 4 000 latinamerikanska studenter och lärare vid de europeiska universiteten under perioden2007–2013 är för blygsamt. Parlamentet betonar att detta antal åtminstone borde vara tre gånger så stort
om de kulturella och politiska mönstren i en så stor region verkligen skall kunna påverkas. Parlamentetunderstryker att särskild uppmärksamhet måste fästas vid grundutbildning för att bemöta behoven hos defattigaste grupperna i det latinamerikanska samhället.6.12.2006 SV C 296 E/129 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
39. Europaparlamentet stöder utan förbehåll kommissionens förslag om att öka utbytet av kunskap och
god praxis i fråga om kulturellt samarbete mellan alla berörda parter och att varje år kring den 9 majanordna en ”Europavecka ”i alla latinamerikanska länder, med utgångspunkt från verksamheten vid EU:s
delegationer och i nära samarbete med medlemsstaternas ambassader.
40. Europaparlamentet anser att det behövs ytterligare åtgärder för att avsevärt fördjupa den ömsesidiga
förståelsen, vilket exempelvis kan ske genom en förbättring av informationen på kommissionens webbsidasom bör spridas på spanska och engelska och innehålla elektroniska forum och bulletiner. Parlamentet anseräven att det krävs kraftfullare stöd till center och organ som studerar förbindelserna mellan EU och Latin-amerika (Oreal, Celare, Observatoriet för decentraliserat samarbete mellan EU och Latinamerika, Institutetför iberoamerikanska och portugisiska studier m.fl.) eller som kan fylla en viktig funktion för att öka med-vetenheten om situationen i båda regioner (Biarritz Forum, Goetheinstitutet, Cervantesinstitutet, FundaciónCarolina, Brittiska rådet, Alliance Française, etc.).
41. Europaparlamentet föreslår att det skall inrättas en offentlig-privat EU-Latinamerikastiftelse för dialog
mellan parterna, med utgångspunkt i de stiftelser av liknande slag som finns för andra geografiska områdensom Asien och Medelhavsområdet. Kommissionen uppmanas att utarbeta ett konkret förslag för hur dennaidé skall kunna förverkligas.
42. Europaparlamentet anser det vara nödvändigt att avsevärt förbättra informationskapaciteten vid kom-
missionens delegationer för att kunna höja ovannämnda ömsesidiga förståelse. Dessa delegationer tillhörutan tvekan en av världens effektivaste och bäst informerade utrikestjänster. Parlamentet förbinder sig attse till att parlamentets diplomatkår stärker sin roll som kompletterande instrument genom att utnyttja sitt
nätverk av ständiga och tillfälliga parlamentsdelegationer och de interparlamentariska konferenserna. Parla-
mentet föreslår att det skall inrättas parlamentariska kontaktpunkter bestående av tjänstemän vid Europa-parlamentet inom kommissionens främsta delegationer i området.
43. Europaparlamentet påminner om att den ökande produktionen av, handeln med och konsumtionen
av narkotika, särskilt kokain, i världen och i Europa, med de konsekvenser detta får i form av ökad organi-serad brottslighet, illegal vapenhandel, korruption och penningtvätt, allvarligt skadar alla europeiska ochlatinamerikanska partnerländer, och det krävs därför en kraftfull strategi för att bekämpa narkotikans skad-liga konsekvenser som främjar alternativa grödor utan att skada de små odlare som styrs av narkotikahand-larna.
44. Europaparlamentet ställer sig bakom kommissionens mål att fortsatt bistå Latinamerika i kampen
mot narkotika, och att tillsammans med Latinamerika bidra till ökad säkerhet och stabilitet på båda sidor,genom att tillämpa principen om delat ansvar i kampen mot narkotika på alla områden och inom allaorgan.
45. Europaparlamentet stöder det arbete som ordförandeländerna Costa Rica och Österrike uträttar inom
ramen för samordnings- och samarbetsmekanismen för narkotikabekämpning mellan Europeiska unionen,Latinamerika och Västindien, i en gemensam ansträngning att stärka sin roll som katalysator för initiativ,program och projekt för att förhindra och minska konsumtion, framställning och olaglig handel mednarkotika på grundval av principen om gemensamt ansvar mellan de två regionerna.
46. Europaparlamentet bekräftar på nytt att handlingsplanen för samarbete med särskilda projekt inom
ramen för mekanismen avseende prioriteringarna i Panamaplanen och dess huvudelement måste vara såeffektiv som möjligt.
47. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att främja en sund ekonomisk, skattemässig och
rättslig förvaltning genom finansiella incitament som skall fastställas inom ramen för de särskilda avtalenmed länderna i regionen. Parlamentet uppmanar parterna att genomföra en stabil och effektiv politikavseende demokratiskt styrelseskick, sociala frågor samt offentliga finanser och skattefrågor i syfte att ökaden sociala sammanhållningen och minska fattigdomen, ojämlikheten och utslagningen.C 296 E/130 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
48. Europaparlamentet föreslår på nytt att ovannämnda åtgärder kompletteras med konkreta och prak-
tiska åtgärder som syftar till att bekämpa narkotikahandeln, den organiserade brottsligheten och handelnmed handeldvapen genom nya utbildningsprogram och utbytesprogram för personal vid rättsliga ochpolisiära myndigheter (EuroLatinFor), samt att tillnärmningen av lagstiftning uppmuntras så att rättsligaåtgärder effektivt kan vidtas mot dessa brott, med full respekt för parternas suveränitet (EuroLatinLex).
49. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i detta syfte inkludera EU:s uppförandekod för
vapenexport i kapitlet om politisk dialog i den biregionala agendan.
50. Europaparlamentet stöder utan förbehåll kommissionens förslag om att främja en ömsesidig hållbar
utveckling, bl.a. genom inrättandet av en särskild dialog på miljöområdet, anordnandet av möten mellanmiljöministrarna som en förberedelse inför toppmötena samt ett fördjupat samråd inom de olika internatio-nella organen, särskilt om klimatförändringar och en sund förvaltning av vattenresurser.
51. Europaparlamentet uppmanar parterna att tillämpa de internationella konventionerna om miljö,
klimatförändringar och biologisk mångfald.
52. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att kraftfullt tillämpa de instrument den förfogar över
för att bidra till bevarandet av naturresurserna i Latinamerika, inklusive FLEGT-programmet (skogslagstift-ningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog), särskilt i syfte att förhindra olaglig import avtimmer.
53. Europaparlamentet uppmanar toppmötets deltagare att definiera gemensamma strategier och bråd-
skande åtgärder, krisåtgärder och förberedelser för att minska den ömsesidiga sårbarheten för olika typer avnaturkatastrofer som orsakas av klimatförändringar, inklusive vulkanutbrott, jordbävningar och översväm-ningar, vilka under 2005 enbart i Latinamerika orsakade tusentals dödsfall och skador för mer än6 miljarder US-dollar enligt uppgifter från CEPAL.
54. Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att inom ramen för den sociala agendan ta upp
diskussioner om förbättrade arbetsförhållanden, särskilt för lantarbetare, i enlighet med ILO:s internationellaarbetsnormer, och att behandla detta som en väsentlig del av en hållbar utveckling i Latinamerika.
Återupprättande av det biregionala strategiska partnerskapet vid toppmötet i Wien
55. Europaparlamentet rekommenderar toppmötet i Wien att göra ett begränsat antal kraftfulla och
kontrollerbara åtaganden med följande fyra huvudinriktningar, för att ge det strategiska partnerskapet nykraft: en gemensam strävan efter effektiv multilateralism, kraftfullt stöd till den regionala integrations-processen i Latinamerika, konkreta åtaganden i fråga om social sammanhållning, invandring och utbytes-verksamhet.
A) Gemensam strävan efter praktisk multilateralism
56. Europaparlamentet betonar sin övertygelse att ett verkligt strategiskt partnerskap bör grundas på
realistiska mål och en gemensam dagordning, som bygger på det gemensamma förespråkandet av den multi-lateralism som karaktäriserar de europeiska och latinamerikanska parternas externa åtgärder (Kyotoproto-kollet, internationella brottmålsdomstolen, bekämpning av dödsstraff och terrorism, FN-systemets grund-läggande roll etc.).
57. Europaparlamentet betonar de fantastiska möjligheter som föreligger för gemensamt handlande
i multilaterala forum när det gäller frågor som FN-reformen; uppföljningen av överenskommelserna frånMillennietoppmötet +5 i New York i september 2005; arbetet i den nya kommissionen för konsolideringav freden och rådet för mänskliga rättigheter; nedrustning och icke-spridning; informationssamhället ochregleringen av Internet; den nya utformningen av det internationella finansiella systemet, inbegripet refor-men av Internationella valutafonden och WTO:s utvecklingsagenda från Doha, eller stärkandet av FN:skapacitet att bemöta humanitära behov.6.12.2006 SV C 296 E/131 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
58. Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om att en effektiv multilateralism kräver aktörer
som företräder en hel kontinent och som talar med en röst för att med beslutsamhet framhäva sina värde-ringar och intressen i en globaliserad värld. Parlamentet påminner även om att de båda regionernas roll påden internationella arenan för närvarande inte speglar deras respektive politiska och ekonomiska tyngd.Därför förväntar sig parlamentet större insatser från alla parter för att harmonisera sina ställningstagandensinsemellan och gentemot övriga världen.
59. Europaparlamentet bekräftar det åtagande som i linje med den europeiska säkerhetsstrategin ingicks
i Guadalajara om att stärka de regionala organisationerna, vilket är ett grundläggande sätt att uppnå denverkliga multilateralism som utgör grunden för unionens yttre åtgärder, dess ursprung och dess existens-berättigande.
60. Europaparlamentet anser att partnerskapet måste betraktas i ett globalt perspektiv så att det strate-
giska partnerskapets inneboende egenskaper inte äventyras och styrkan i de regionala integrationsprocessersom dessa länder är en del av inte bryts ned eller försvagas. Parlamentet förordar dialogformer som äranpassade till de olika samtalspartnernas situation och inte äventyrar den helhetssyn som den regionalaintegrationen kräver.
61. Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om de utomordentliga möjligheter som de befint-
liga associeringsavtalen eller de associeringsavtal som snart kommer att ingås erbjuder för att intensifieraförbindelser av alla slag mellan unionen och de latinamerikanska parterna. Parlamentet tillstår att medlems-staterna kan privilegiera sina förbindelser med vissa av dessa länder på bilateral nivå, men med full respektför och lojalitet mot unionens politik och befogenheter.
62. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att de båda regionerna aktivt deltar i det kollektiva
internationella säkerhetssystem som FN utgör.
B) Kraftfullt stöd till den regionala integrationsprocessen i Latinamerika
63. Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att fortsatt prioritera den regionala integra-
tionen i samband med stödet till regionens utveckling. Parlamentet stöder kommissionens förslag som syftartill att stärka den regionala integrationsprocessen genom att vid toppmötet i Wien avsluta förhandlingarnaom associeringsavtalet och frihandelsavtalet med Mercosur och att omedelbart inleda förhandlingar om avtalav samma typ med Andinska gemenskapen och Centralamerika.
64. Europaparlamentet konstaterar att enbart utsikterna till ett associeringsavtal med unionen helt klart
har hjälpt de andinska och centralamerikanska länderna att göra framsteg i frågor som rör de olika aspek-terna av ekonomisk integration, särskilt beträffande tullunionen och tullförfarandena. Parlamentet är över-tygat om att dessa framsteg kommer att intensifieras under förhandlingarna om de kommande avtalen, vilkadärmed kommer att utgöra ett påtagligt och kraftfullt stöd till den regionala integrationen i Latinamerika.
65. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant följa upp en eventuell anslutning av nya
medlemmar samt ändringar i sammansättningen av eller överensstämmelsen mellan de olika subregionalaintegrationsmodellerna i Latinamerika. Parlamentet vidhåller att varje förändring av det subregionalasystemet måste syfta till att främja närmare regional integration och inte får undergräva de befintliga arran-gemangen.
66. Europaparlamentet föreslår att det vid toppmötet i Wien utarbetas en långsiktig strategi som leder till
ett avtal om övergripande interregionalt partnerskap och till inrättandet av ett område för allmänt inter-regionalt partnerskap mellan EU och de latinamerikanska länderna på medellång sikt. Parlamentet rekom-menderar därför att det redan vid toppmötet i Wien inleds en undersökning om möjligheten att genomföradessa båda initiativ.
67. Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om att erfarenheten i Europa visar att regional
integration på ett avgörande sätt bidrar till ekonomisk tillväxt och modernisering av produktionsapparaten,utveckling av handeln, tillträde till de internationella marknaderna, social sammanhållning och utan tvekantill politisk stabilitet.
68. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att stödja den regionala integrationen i Latin-
amerika och sammankopplingen av olika infrastrukturnät, särskilt inom energi-, vatten-, transport- telekom-munikations- och forskningssektorerna. Parlamentet uppmanar enträget Europeiska investeringsbanken (EIB)att i detta hänseende ge ett kraftfullt stöd inom ramen för ”planen för Latinamerika ”, som behandlas nedan.C 296 E/132 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
69. Europaparlamentet uppmanar Europeiska kommissionen att utarbeta en mer omfattande strategi för
integrationsstöd som går utöver rena handelsåtaganden och även betonar andra aspekter såsom regionalsäkerhet och demokratiskt styrelseskick; personers och arbetstagares rörlighet; gemensam förvaltning avekosystem och vattentäkter samt fysisk integration och infrastruktur.
70. Europaparlamentet anser att gränsöverskridande samarbete är en uppenbar nödvändighet när det
gäller regionala integrationsprocesser, vilket har visats i EU, och rekommenderar därför att instrument in-rättas för att stödja denna typ av verksamhet.
71. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta initiativ till ett flerårigt program med lämplig
finansiering för samarbete med det Iberoamerikanska sekretariatet (SEGIB) i syfte att utnyttja den fullapotentialen av ett ömsesidigt samarbete, genom program för institutionellt samarbete, tekniskt bistånd,utbyte och utbildning med anknytning till den regionala integrationen och politiken för utvecklingssam-arbete å ena sidan, och förberedelserna för och en permanent uppföljning på plats av toppmötena å andrasidan.
C) Konkreta åtaganden i fråga om social sammanhållning
72. Europaparlamentet stöder utan förbehåll kommissionens förslag att målet avseende social samman-
hållning kontinuerligt, konsekvent och konkret skall införlivas i alla åtgärder som genomförs inom ramen
för partnerskapet med Latinamerika. Parlamentet betonar att de europeiska och latinamerikanska parterna ärinvolverade i ett gemensamt solidariskt projekt inom ramen för vilket marknadsekonomi och socialsammanhållning inte bör vara varandras motsatser, utan komplettera varandra. Parlamentet framhåller attverksamhet i detta syfte bör koncentreras på en minskning av sociala ojämlikheter och integrering avmarginaliserade samhällsgrupper som saknar möjligheter. I synnerhet de olika ursprungsbefolkningarnasbehov (på alla områden) måste i detta sammanhang beaktas.
73. Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om att demokratiskt styrelseskick och social sam-
manhållning är nära knutna till varandra i Latinamerika, vilket framgår av FN:s utvecklingsprograms rapportfrån 2004 om demokratin i Latinamerika och av rapporten från samma år från den interamerikanskakommissionen för mänskliga rättigheter vid Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS).
74. Europaparlamentet stöder därför kommissionens rekommendationer som syftar till att få till stånd en
särskild dialog om social sammanhållning; prioritera den sociala sammanhållningen i utvecklingssamarbetet;uppmuntra ett bättre samarbete med de internationella institutionerna; främja olika berörda aktörersdeltagande och, i synnerhet, att vartannat år anordna ett forum för social sammanhållning som är öppetför offentliga myndigheter, det civila samhället, den privata sektorn och internationella organisationer ochsom bland annat skall behandla städernas enorma utbredning och de sociala problem och säkerhetsproblemsom detta för med sig.
75. Europaparlamentet uppmanar parterna att driva gemensamma initiativ och oftare anordna sociala
forum som sammanför företrädare för näringsliv, arbetstagare, konsumenter och det civila samhället, delspå EU- och Latinamerikanivå, dels inom de olika länderna. Parlamentet uppmanar Europeiska ekonomiskaoch sociala kommittén att intensifiera sin verksamhet på det här området och föra vidare sin erfarenhet tillde latinamerikanska parterna. Parlamentet välkomnar de positiva bidrag som de civila samhällsforumen harlämnat i samband med toppmötena.
76. Europaparlamentet rekommenderar att de växande inkomsterna från olja och andra resurser skynd-
samt bör kanaliseras till hållbara långsiktiga program för utbildning och infrastruktur i syfte att förbättrakonkurrenskraften och sysselsättningen.
77. Europaparlamentet upprepar sitt förslag om att inrätta en biregional solidaritetsfond med uppgift att
förvalta och finansiera sektoriella program för bekämpning av social utslagning och extrem fattigdom, främ-jande av hälsa, utbildning och infrastruktur, till en början i de länder och regioner som har en lägre inkomstper capita och där det råder större social ojämlikhet, och till slut i alla latinamerikanska länder.6.12.2006 SV C 296 E/133 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
78. Europaparlamentet anser att ett begränsat bidrag ur unionens budget för Latinamerika, eventuellt
genom en anslagsomfördelning, skulle kunna fungera som en katalysator som, tillsammans med budget-anslag från andra organ (EIB, Interamerikanska utvecklingsbanken, Andinska utvecklingsorganisationen,Centralamerikanska banken för ekonomisk integration, Världsbanken m.fl.) och berörda länder, skullekunna ge ett tillräckligt budgetstöd för att skapa en tillfredsställande kritisk massa som skulle kunna bidratill att mildra problemet.
79. Europaparlamentet rekommenderar att denna fond samordnas av kommissionen (eller, när så är
lämpligt, av SEGIB) i samarbete med de bidragsgivande organen och länderna, och att den dessutom inne-håller en ”plan för Latinamerika ”som bygger på rent finansiella bidrag från EIB och andra berörda institu-
tioner. Parlamentet vädjar till de finansiella och latinamerikanska institutionerna att stödja den regionalaintegrationen och sammankopplingen av infrastruktur i Latinamerika inom energi-, vatten- transport-, tele-kommunikations- och forskningssektorerna.
80. Europaparlamentet uppmanar åter kommissionen och rådet att uppmuntra ovannämnda organ att
främja inrättandet av en solidaritetsfond, och uppmanar toppmötet i Wien att stödja detta projekt ochutan dröjsmål inleda en undersökning om huruvida projektet är genomförbart.
81. Europaparlamentet rekommenderar de latinamerikanska länderna att gemensamt planera för en sam-
mankoppling av dessa infrastrukturer och ”energinät ”genom att vid behov ta hjälp av EU:s erfarenhet av de
transeuropeiska näten.
82. Europaparlamentet bekräftar sitt åtagande från toppmötet i Guadalajara att stärka den decentralise-
rade strategi som ligger till grund för de europeiska programmen för utvecklingssamarbete (URB-AL,AL-INVEST, @Lis, ALFA, ALBAN). Parlamentet uppmanar även lokala och regionala myndigheter att deltai initiativet EUROsociAL, ett regionalt program för social sammanhållning i Latinamerika.
83. Europaparlamentet rekommenderar kommissionen att stödja införandet av mekanismer för att
komma till rätta med obalanserna ifråga om social och territoriell sammanhållning (som en del av deregionala integrationsavtalen med Latinamerika) och samtidigt främja bekämpning av korruption ochutveckling på finans- och skatteområdet.
84. Europaparlamentet framhåller att man i programmen för dialog och social sammanhållning måste
fästa avseende vid de mycket stora skillnaderna mellan könen som så tydligt framträder när det gäller till-
träde till arbetsmarknaden, tillgång till utbildning och kvinnors deltagande i beslutsfattandet.
85. Europaparlamentet uppmanar toppmötet i Wien att fördöma människohandel, kvinnomord och våld
mot kvinnor samt att främja och följa all nationell och internationell lagstiftning på detta område. Parla-mentet föreslår en prioriterad och övergripande handlingsplan för barn och ungdomar i Latinamerika i linjemed Unicefs verksamhet.
86. Europaparlamentet uppmanar parterna och de olika bilaterala och multilaterala fordringsägarna att
föreslå uppslagsrika och generösa lösningar på skuldproblemet. Parlamentet belyser i detta sammanhang deinitiativ för skuldomvandling genom sociala investeringar och investeringar i utbildning som diskuterats vidde iberoamerikanska toppmötena.
D) Konkreta och kontrollerbara åtaganden om invandring och utbytesverksamhet
87. Europaparlamentet bekräftar behovet av att parterna utformar en ny invandringspolitik grundad på
respekten för grundläggande rättigheter enligt gällande internationella avtal och för människans värdighet,bekämpandet av diskriminering, rasism och främlingsfientlighet samt utan att det inkräktar på de berördaländernas suveränitet.
88. Europaparlamentet anser att invandring och utbytesverksamhet är en central fråga i unionens förbin-
delser med de latinamerikanska parterna. Parlamentet förordar en balanserad, övergripande och samman-hängande strategi som omfattar politiska åtgärder för att bekämpa illegal invandring och som, i samarbetemed de berörda länderna, lyfter fram fördelarna med laglig invandring. Strategin bör bygga på en dialog ochett lojalt samarbete som är anpassat till situationen i varje berört land och den bör tilldelas tillräckligabudgetmedel i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15 –16 december 2005.C 296 E/134 SV 6.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006
89. Europaparlamentet beklagar att det saknas specifika förslag från kommissionen inför toppmötet.
Parlamentet föreslår att rådet, på grundval av kommissionens meddelande av den 30 november 2005 medtiteln Prioriterade åtgärder för att lösa migrationsutmaningarna: Första uppföljningen av mötet på HamptonCourt (KOM(2005)0621) och inom ramen för den långsiktiga process som inleddes genom Haagprogram-met för att ta vara på de möjligheter och möta de utmaningar som invandringen innebär samt på grundvalav de beslut som fattades vid det informella mötet i Hampton Court, snarast antar särskilda prioriteradeåtgärder för Latinamerika som ligger i linje med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel avseendeAfrika och Medelhavsområdet.
90. Europaparlamentet bekräftar att dessa åtgärder särskilt bör omfatta hantering av migrationsflöden,
genom en förstärkning av de bilaterala avtalen inbegripet kampen mot illegal invandring och de kriminellanätverk som skor sig på denna och mot människohandel, särskilt när den berör utsatta grupper somkvinnor och barn; gemensam förvaltning av dessa flöden; fastställande av en tillfällig invandringspolitik;inrättande av ett särskilt visum för att förenkla rörligheten för företagare, universitetslärare, forskare,studenter, journalister och fackföreningsföreträdare som berörs av partnerskapet; utnyttjande av invand-
ringen för att främja utvecklingen i ursprungsländerna (stöd till invandrares projekt i deras hemländer osv.);
genomförande av en integrationspolitik för lagliga invandrare i mottagarländerna och slutligen finansieringoch uppföljning av genomförda åtgärder.
91. Europaparlamentet föreslår att parterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att begränsa de alltför
höga avgifter som utvandrarna för närvarande betalar för penningförsändelser.
*
**
92. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen, till regeringarna och parlamenten i EU-medlemsstaterna och samtliga länder i Latinamerika ochVästindien, till det latinamerikanska parlamentet, det centralamerikanska parlamentet, det andinska parla-mentet samt till Mercosurs gemensamma parlamentariska församling.
P6_TA(2006)0156
Havsfiskeavtalet EG –Mauretanien *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om ingående av av-
talet genom skriftväxling om ändring av protokollet om fastställande för perioden 1 augusti 2001 –
31 juli 2006 av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i sam-arbetsavtalet om havsfiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien
(KOM(2005)0591 –C6-0433/2005 –2005/0229(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2005)0591) (
1),
— med beaktande av artikel 37 och artikel 300.2 i EG-fördraget,
— med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört
parlamentet (C6-0433/2005),
— med beaktande av artikel 51 och artikel 83.7 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A6-0066/2006).
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.6.12.2006 SV C 296 E/135 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 27 april 2006