MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN GEMENSAMT HARMONISERAT EU-PROGRAM FÖR KONJUNKTURENKÄTER

1. Inledning

I Ekofinrådets rapport "Samordning av den ekonomiska politiken" till Europeiska rådets toppmöte i Helsingfors underströks hur synnerligen viktigt det är att förbättra förståelsen av den ekonomiska utvecklingen för att kunna få till stånd en verkningsfull övervakning och samordning av de ekonomisk-politiska åtgärderna. När det gäller euroområdet finns det dessutom behov av att synliggöra denna relativt nya ekonomiska enhet.

Kommissionen samordnar regelbundna harmoniserade konjunkturenkäter inom olika ekonomiska sektorer i EU. Under de senaste åren har tjänstesektorn medtagits i programmet och enkäterna har utvidgats till att omfattas ansökarländerna. Resultaten används direkt eller sammanfattning i konstruerade indikatorer (konfidensindikatorer). De publiceras i ett pressmeddelande i början av månaden efter insamling av data i enlighet med en bestämd tidtabell.

2. Behovet av ett gemensamt harmoniserat EU-program

Konjunkutrenkäter är kvalitativa ekonomiska undersökningar avsedda för kortsiktiga ekonomiska analyser. Medan konventionella ekonometriska modeller av ekonomin fungerar någorlunda väl när ekonomin befinner sig i stabil tillväxt men de förmår inte helt att signalera förändringar av riktningen i ekonomin. Det finns ett ökande intresse att använda ekonomiska undersökningar för att förutsäga vändpunkter i konjunkturcykeln. Därför är konjunkturenkäterna ett nödvändigt komplement till de kvantitativa statistiska undersökningarna, från vilka de skiljer sig både metod- och användningsmässigt. Bland deras viktigaste kvaliterna hos det gemensamma harmoniserade EU-programmet för konjunktrenkäter märks den frekvens med vilken de görs, regelbundet, snabbt och harmoniseras löpande inom ramen för det.

Initiativet till de harmoniserade konjunkturenkäterna i Europeiska unionen togs 1961 av kommissionen. Den första undersökningen var den harmoniserade industri konjunktur enkäten från 1962. Sedan dess har både räckvidden och de sektorer som omfattas av enkäterna utökats avsevärt.

De nationella instituten arbetar med harmoniserade frågeformulär som utarbetats i samarbete mellan de nationella experterna och kommissionen. Harmoniseringen är väsentlig om man vill kunna jämföra konjunkturcyklerna i de olika medlemsstaterna och beräkna ett meningsfullt konjunkturcykelindex för euro området och för EU som helhet, i syfte att lämna information till EU:s myndig heter, medlems staterna och de olika ekonomiska aktörerna om den gällande ekonomiska situationen.

I dag görs konjunkturenkäter, i enlighet med EU:s harmoniserade uppläggning, i mer än 40 länder över hela världen, inklusive ansökarländerna i Central- och Östeuropa. medtagandet av deras enkäter i EU-programmet kommer att ske i takt med deras integration i unionen.

3. Hur programmet fungerar

Enkäterna tillställs företagsledare inom följande sektorer:

*industrin,

*byggbranschen,

*detaljhandeln,

*tjänstesektorn,

*samt med konsumenterna.

Alla enkäter görs varje månad, utom investeringsenkäten, som görs två gånger om året. Data samlas in av medlemsstaternas institut under första hälften av månaden och resultaten publiceras av kommissionen i början av nästföljande månad. Omkring 50 000 företag och 20 000 konsumenter från EU medverkar varje månad; deltagar antalet varierar med storleken på medlemsstaterna. Industri barometern täcker 56 sektorer medan de övriga enkäter omfattar 5-9 olika sektorer. Mellan 4 och 6 månatliga frågor ställs till företagsledare i varje sektor. Konsumen terna är uppdelade i 25 samhälls ekonomiska kategorier och ombeds lämna sina åsikter i 12 olika ämnen.

En världsomspännande enkät för varje kvartal, inriktad på ekonomiska experter, the Economic Survey International, finns också med i programmet.

Vidare görs engångsenkäter av ämnen av särskilt intresse. Som exempel kan här nämnas de arbetsmarknadsundersökningar som gjordes 1985, 1989, 1994 och 1999. Rönen från de allra senaste undersökningen publiceras i slutet av året med särskilt tyngdpunkt på arbetsmarknadens flexibilitet samt den nya teknikens effekter på hur EU:s arbetskraftsmarknad fungerar.

Två gånger per år möts konjunkturenkätsexperterna och bedömer resultaten från undersökningarna. Alla frågeformulär aktualiseras fortlöpande för att motsvara ekonomianalytikernas krav.

Till följd av tjänstesektorns ökande betydelse i EU:s ekonomi har programmets täckningen nyligen utvidgats till att omfattas denna sektor.

Det är nödvändigt att integrera ansökarländerna i programmet så att tillförlitlig och jämförbar statistik kan erhållas och för att kunna följa upp deras aktuella ekonomiska utveckling samt för att få fram accumelerade statistiska uppgifter för EU när dessa länder godkänns för anslutning. År 1991 inledde OECD och kommissionen ett gemensamt projekt för att förverkliga EU-programmet för konjunkturenkäter. Resultaten offentliggörs nu regelbundet i European Economy, Supplement B.

4. Informationskällorna

Genom att resultaten av konjunkturenkäten snabbt görs tillgängliga och innehåller information om de ekonomiskaaktörernas förväntningar, blir de värdefulla prognosverktyg. Kommissionen har använt sig av en ekonometrisk modell, BUSY-modellen, som bygger på undersökningsresultat allt sedan 1982. År 1996 framtogs en ny modell, BUSY II, som införlivar de nya framstegen inom modellteknikerna, för att prognostisera BNP och dess huvud sakliga komponenter.

Resultaten från enkäterna används mycket ofta av generaldirektoratet för ekonomi och finans och är ett oumbärligt verktyg för att skapa översikt över ekonomin inom och utom EU.

Dessutom har enkäterna blivit en grundläggande informationskälla vid bevakningen av utvecklingen inom Europeiska monetära unionen. Europeiska central banken använder dessa resultat som viktiga data för genomförandet av den monetära poltiken inom euroområdet.

Resultaten av programmet publiceras varje månad i First Results genom ett press meddelande och ett utskick (elektronisk post och fax) till en utvald grupp av nyhetsbyråer och klienter. Senare i månaden publiceras European Economy, Supplement B med en mer fullstädnig uppsättning data, diagram och kommen tarer. Båda publikationerna finns också tillgängliga via Internet på generaldirektoratets för ekonomi och finans hemsida:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/document/eesuppb/firstresults.htm

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/document/eesuppb/eebidxen.htm.

5. Indikatorer

Enkätresultaten måste presenteras på ett lättillgängligt sätt, helst med hjälp av ett enda mått, en konfidensindikator. För att man skall kunna använda sig av indikatorn på de ekonomiska aktörernas framtidstro och övriga branschers indikatorer måste de bl.a. vara konsekventa, finns tillgängliga i tid, vara möjlig att jämföra etc.

Indikatorernas kvalitet bevisas av överensstämmelsen mellan konsumenternas tillförsikt och ökningen av privatkonsumtionen, mellan tillförsikten i byggbranschen och ökningen av bygginvesteringarna samt mellan tillförsikten inom industrin och ökningen av industri produktionen.

Mot bakgrund av de nya statistiska uppgifter som för närvarande finns tillgängliga måste indikatorerna utvärderas och förbättras för att öka deras användbarhet. Kommissionen har därför lagt ut ett kontrakt om en utvärderingsstudie av de befintliga indikatorerna samt om att ta fram en alternativ indikator på de ekonomiska aktörernas framtidstro samt ledande indikatorer, inklusive indikatorer gällande detaljhandelssektorn och tjänstesektorn. Olika forskningsprojekt pågår för att utveckla nya sektorsindikatorer eller förbättra de som redan finns så att man bättre kan följa den ekonomiska utvecklingen.

6. Sammanfattning

Resultaten från de harmoniserade konjunkturenkäterna inom EU kan användas av alla som sysslar med ekonomiska trender: offentliga myndigheter, företagsledningar, forskare och alla beslutsfattare. De har blivit ett oumbärligt verktyg för överblicka ekonomin inom EU och övervaka utvecklingen av Europeiska monetära unionen samt förändringarna i ansökarländernas ekonomier.

Bilaga I: Indikator på de ekonomiska aktörernas framtidstro (Economic sentiment)

Diagram: Indikator på de ekonomiska aktörernas framtidstro - EU (säsongrensad)

- EU -- EUR-11

Indikator på de ekonomiska aktörernas framtidstro EU: Sep. 103.2

1995 =100 EUR-11: Sep. 103.2

>Hänvisning till>

Konfidensindikator för industrin EU: Sep. 4

Nettotal % EUR-11: Sep. 6

>Hänvisning till>

Konfidensindikator för byggbranschen EU: Sep. -1

Nettotal % EUR-11: Sep. -1

>Hänvisning till>

Konfidensindikator för konsumenterna EU: Sep. -3

Nettotal % EUR-11: Sep. -3

>Hänvisning till>

Konfidensindikator för detaljhandeln EU: Sep. -1

Nettotal % EUR-11: Sep. -1

>Hänvisning till>

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

BILAGA II: Företeckning över institut som deltar i programmet

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>