om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A, B och/eller C till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

Utöver deras erkända långlivade, bioackumulerande och toxiska/mycket långlivade och mycket bioackumulerande egenskaper, som framgår av bedömningen enligt Reach-förordningen, undersöks i dokumentationen för begränsningsförfarandet enligt bilaga XV även D4:s och D5:s potential för långväga transport i miljön. Det konstateras att på grund av deras benägenhet att stanna kvar i luften och deras långa halveringstid i atmosfären, har D4 och D5 också potential att transporteras långväga till avlägsna regioner via atmosfären.

Europeiska kemikaliemyndighetens medlemsstatskommitté antog vid sitt 41:a möte under 2015 ett utlåtande om persistens (P/vP) och bioackumulering (B/vB) hos D4 och D5 på begäran av kemikaliemyndighetens verkställande direktör i enlighet med artikel 77.3 c i Reach-förordningen. Kommittén ansåg att både D4 och D5 uppfyller kriterierna i bilaga XIII till Reach-förordningen för mycket långlivade och mycket bioackumulerande ämnen. De uppfyller således kriterierna för persistens och bioackumulerbarhet i bilaga D till konventionen.

Förenade kungarikets behöriga myndigheter har utarbetat dokumentation enligt bilaga XV till Reach-förordningen med avsikt att föreslå att två siloxanföreningar omfattas av begränsningsförfarandet enligt den förordningen. I denna dokumentation för begränsningsförfarandet föreslås en begränsning för utsläppande på marknaden eller användning av D4 och dekametylcyklopentasiloxan (D5) i koncentrationer som är lika med eller högre än 0,1 % viktprocent i kroppsvårdsprodukter som tvättas bort under normala användningsförhållanden.

D4 produceras i EU och importeras även som ämne (som sådant eller i blandningar) och i varor. D4 frigörs i berednings- och bearbetningsstadiet (”produktion”), under produkters och varors livstid och i avfallsstadiet (återvinning, deponering och förbränning). Det främsta användningsområdet för D4 är som råmaterial vid produktion av silikonpolymerer.

Detta förslag till rådets beslut gäller Europeiska unionens avsikt att lägga fram ett förslag om införande av oktametylcyklotetrasiloxan (D4), vilket innebär att det lämnas in dokumentation enligt bilaga D med information om urvalskriterierna för denna kemikalie, som ska granskas av granskningskommittén.

I artikel 8.1 i konventionen fastställs att en part får tillställa sekretariatet förslag om införande av kemikalier i bilaga A, B eller C till konventionen, som sedan kommer att prövas av granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar (nedan kallad granskningskommittén) i enlighet med artikel 8.3 och 8.4. Förslaget ska innehålla den information som anges i bilaga D. Förfarandet för antagande av ändringar av bilagorna fastställs i artikel 22 i konventionen.

Inför granskningskommitténs nästa möte i september 2016 bör kommissionen, på unionens vägnar, till Stockholmskonventionens sekretariat lämna in ett förslag om införande av oktametylcyklotetrasiloxan i bilaga A, B och/eller C. Detta utgör en ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

2.SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Om D4 uppfyller urvalskriterierna i bilaga D till konventionen kommer alla parter och observatörer att uppmanas att lämna information som gör det möjligt att fastställa kemikaliens riskprofil. Detta omfattar bland annat information om produktion, användning, farlighetsbedömningar och riskbedömningar. Om man, på grundval av riskprofilen, beslutar att gå vidare med nästa steg och göra en riskhanteringsbedömning kommer alla parter och observatörer att uppmanas att lämna information om sociala och ekonomiska överväganden enligt bilaga F till konventionen. En bred uppmaning till alla parter och observatörer att lämna information syftar till att upprätta en omfattande utvärdering av kemikaliens effekter på människors hälsa och miljön med hänsyn till att parterna har olika kapacitet och förutsättningar när det gäller riskhantering och riskeliminering.

Om granskningskommittén drar slutsatsen att D4 uppfyller urvalskriterierna enligt bilaga D till Stockholmskonventionen kommer kommissionen att inleda en undersökning för att samla information om sociala och ekonomiska konsekvenser av ett eventuellt införande av D4.

3.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Detta förslag kommer att leda till att det sammanställs uppgifter i enlighet med artikel 8.1 och kriterierna i bilaga D till konventionen. Därefter kommer ett förslag att lämnas in till konventionens sekretariat om att föra in D4 i bilaga A, B och/eller C till konventionen.

2016/0083 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A, B och/eller C till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 191.1 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Den 16 november 2004 ratificerade unionen Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen) genom rådets beslut 2006/507/EG av den 14 oktober 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar.

(2)Som part i konventionen kan unionen lägga fram förslag om ändring av dess bilagor. I bilaga A till konventionen förtecknas långlivade organiska föroreningar som bör elimineras, medan bilaga B förtecknar långlivade organiska föroreningar som bör begränsas. I bilaga C förtecknas långlivade organiska föroreningar vars oavsiktliga produktion bör åtgärdas.

(3)Enligt den vetenskapliga information och de granskningsrapporter som finns att tillgå och med beaktande av urvalskriterierna i bilaga D till konventionen, uppvisar oktametylcyklotetrasiloxan (CAS-nr 556-67-2) egenskaper som är karakteristiska för långlivade organiska föroreningar.

(4)Att döma av tillgänglig information uppfyller oktametylcyklotetrasiloxan kriterierna i bilaga XIII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 för både ”långlivade, bioackumulerande och toxiska” och ”mycket långlivade och mycket bioackumulerande” ämnen i miljön.

(5)I enlighet med artikel 69.4 i förordning (EG) nr 1907/2006 har Förenade kungariket utarbetat dokumentation för begränsningsförfarandet enligt bilaga XV när det gäller oktametylcyklotetrasiloxan för att hantera den miljörisk som förknippas med utsläppande på marknaden eller användning av oktametylcyklotetrasiloxan i koncentrationer som är lika med eller högre än 0,1 viktprocent i kroppsvårdsprodukter som tvättas bort under normala användningsvillkor.

(6)Oktametylcyklotetrasiloxan är ett ämne med spridda användningar över hela världen och det förekommer i miljön. Eftersom oktametylcyklotetrasiloxan har potential för långväga transport i miljön räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder eller unionen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.