MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om narkotikaprekursorer

1- BAKGRUND

Datum för förslagets överlämnande till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2002)494 slutlig - 2002/0217 (COD): // 10 september 2002.

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 26 februari 2003.

Datum för Europaparlamentets yttrande efter den första behandlingen: // 11 mars 2003.

Datum för det ändrade förslagets överlämnande: // 28 maj 2003.

Datum för den gemensamma ståndpunktens antagande: // 29 september 2003.

2- MÅLET FÖR KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Förslagets syfte är att ombilda nu gällande direktiv 92/109/EEG till en förordning och på så sätt förenkla och harmonisera kontrollsystemet för narkotikaprekursorer inom Europeiska unionen. En harmonisering av de åtgärder som är tillämpbara i hela gemenskapen kommer också att skydda det lagliga och legitima bruket av dessa kemikalier genom att säkerställa att lika villkor tillämpas på de berörda i alla medlemsstater.

3- KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänt

Den gemensamma ståndpunkten följer huvudlinjerna i kommissionens ändrade förslag. Den innehåller vissa åtgärder som bedömts som erforderliga för att beakta förordningens direkta tillämpbarhet på de berörda och på behöriga myndigheter.

3.2 Vidare öden för Europaparlamentets ändringsförlag

Av de tre ändringsförslag som antogs av parlamentet har ett godkänts i sin helhet, ett förkastats och det tredje delvis godkänts.

3.2.1 Europaparlamentets ändringsförslag nr 1

I detta ändringsförslag föreslås att ett nytt skäl införs som framhäver vikten av det nya instrumentet i samband med att EU från nästa år kommer att omfatta 25 medlemsstater. Det har godkänts och införlivats som skäl nr 4.

3.2.2 Europaparlamentets ändringsförslag nr 2

Detta ändringsförslag skulle kräva en årlig uppdatering av förteckningen över de icke-förtecknade ämnen som faller under de berördas frivilliga övervakningsåtgärder. Denna förteckning granskas för närvarande och ändras, om så erfordras, vid varje möte med den kommitté som avses i artikel 15 och som sammanträder fyra gånger om året. Ändringsförlaget medför därför ingen förbättring av systemet. Det har följaktligen förkastats.

3.2.3 Europaparlamentets ändringsförslag nr 3

Ändringsförslag nr 3 omfattar i realiteten två olika delar. Enligt den första skulle medlemsstaterna åläggas att till kommissionen inlämna en årlig rapport om genomförandeåtgärder trots att förordningen endast kommer att genomföras en gång av varje medlemsstat. Den har förkastats då den inte stärker kommissionens förslag.

Den andra delen av ändringsförslaget har godkänts. I denna åläggs kommissionen att utvärdera hur förordningen fungerat under tre år efter det att den trätt i kraft. Den har nu införlivats med andra stycket i artikel 16.

3.3 Rådets gemensamma ståndpunkt

Utöver de godkända ändringsförslagen ingår i den nya texten vissa ändringar som beaktar den nya förordningens direkta tillämpbarhet. Genom dessa ändringar avses att i det juridiska instrumentets text införa några förfaranden för genomförandet. De harmoniserar i alla medlemsstater det sätt på vilket systemet tillämpas vilket enligt vad som fastslås ovan är huvudsyftet med kommissionens förslag.

4- SLUTSATS

Kommissionen stöder den gemensamma ståndpunkten då den överensstämmer med målen i dess förslag.