SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 10.12.2004 
KOM(2004) 800 slutlig 
2003/0172 (COD)   
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET 
 
enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget 
 
om 
Gemensam ståndpunkt antagen av rådet infö r antagandet av Europaparlamentets och 
rådets direktiv om upprätta ndet av en ram för att fastst älla krav på ekodesign för 
energiförbrukande produkter och om ändring av rådets di rektiv 92/42/EEG, 96/57/EG 
och 2000/55/EG 
 
SV 2   SV 2003/0172 (COD) 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET 
 
enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget 
 
om 
Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av  Europaparlamentets och 
rådets direktiv om upprätta ndet av en ram för att fastst älla krav på ekodesign för 
energiförbrukande produkter och om ändring av rådets di rektiv 92/42/EEG, 96/57/EG 
och 2000/55/EG 
1. BAKGRUND  
Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och 
rådet (dokument KOM(2003) 453 slutlig – C[5–0453/2003] - 2003/0172(COD)): 1 augusti 2003 
Datum för Europeiska ekonomiska och so ciala kommitténs yttrande: 31 mars 2004  
Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: 20 april 2004  
Datum för det ändrade förslaget (genom en muntlig föredragning för 
rådets arbetsgrupp) 27 april 2004  
Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: 29 november 2004.  
2. SYFTE
 MED  KOMMISSIONENS  FÖRSLAG 
Med tanke på uppskattningen att mer än 80 % av all produktrelaterad miljöpåverkan (t.ex. 
klimatförändringar kopplade till energiförb rukningen) avgörs av produktens designfas, 
föreslog kommissionen att en raml agstiftning införs för antaga ndet av genomförandeåtgärder 
med avseende på krav på ekodesign för energiförbrukande produkter (med undantag av 
transportmedel). Alla genomförandeåtgärder sk ulle antas av kommissionen, bistådd av en 
tillsynskommitté, och bestämmelserna skulle av se produkter i enlighet med de kriterier som 
fastställs i detta direktiv. Förslaget syftar till att garantera fri rörlighe t för energiförbrukande 
produkter inom den inre marknaden och bidra till både ett ökat miljöskydd och en tryggare energiförsörjning.  
 
SV 3   SV 3. KOMMENTARER  TILL  DEN  GEMENSAMMA  STÅNDPUNKTEN 
3.1. Allmänna kommentarer till den gemensamma ståndpunkten 
Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkt en förbättrar förslaget genom att en rad 
frågor klargörs, exempelvis räckvidden för di rektivets harmonisering, villkoren för att vissa 
produkter skall omfattas av genomförandeåtgä rder och förfarandet för antagandet av 
genomförandeåtgärder. 
Huvuddragen i det ändringsförslag som lämnad es av Europaparlamentet vid dess första 
behandling och som godtogs av kommissionen återspeglas i stor t sett i den gemensamma 
ståndpunkten. Hänvisningar görs till inrättandet av ett rådgivande forum för att garantera 
intressenternas deltagande i utarbetandet av genomförandeåtgärder; införandet av en 
arbetsplan; vikten av mins kade växthusgaser under de fö rsta genomförandeåren; en 
ändringsklausul för ramdir ektivet och för genomföra ndeåtgärderna; vikten av 
överensstämmelse för importerade produkter; i nverkan på medelstora och små företag; 
kriterier för bedömning av industrins självreglering. 
Kommissionen skulle däremot ha föredragit strängare klau suler om medlemsstaternas 
marknadsövervakning och inbegrip andet av kriterier för självr eglering. Kompromisstexten är 
emellertid godtagbar även på dessa punkter med beaktande av att rådet, å ena sidan, invände 
mot flera mer detaljerade bestämmelser om marknadsövervakning snarare på grundval av 
subsidiaritetsprincipen än innehållsmässigt oc h att det, å andra sida n, i den gemensamma 
ståndpunkten, hänvisas till kommissionens meddela nde (skäl 16) där kriterierna anges.  
3.2. Ändringsförslag som godtas av kommissionen och som helt eller delvis 
införlivats med den gemensamma ståndpunkten 
Ändringsförslagen 5-10 infördes i den gemensamma ståndpunkten (skäl 2-7); 
ändringsförslag 5 med en smärre och ändrings förslag 10 med en omfattande omformulering. 
Genom dessa ändringar av skälen motiveras mer utförligt valet av ett ramdirektiv som 
instrument för att främja krav på ekodesign fö r energiförbrukande produkter när det gäller 
miljöförbättring och energieffektivitet. 
Ändringsförslag 13: Ett skäl (nr 9) om konsumentupplysning infördes i den gemensamma 
ståndpunkten på grundval av parlamentets ändr ingsförslag 13, vilket kommissionen kan godta 
eftersom det klargör behovet av konsumentupplysning. 
Ändringsförslag 16: Skäl 11 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 16 på ett sätt som kommissionen kan godta (energieffektiviteten 
prioriteras men på ett sätt som inte negativt påverkar den samordnade  strategi som främjas 
genom direktivet). 
Ändringsförslag 17: Skäl 12 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 17 på ett sätt som kommissionen kan godta (åtagandet att anta 
genomförandeåtgärder genom vilka särskilda kr av på ekodesign fastställs inom 12 månader 
kan inte godtas). 
Ändringsförslag 20: Skäl 13 i den gemensam ma ståndpunkten omfattar en liten del av 
parlamentets ändringsförslag 20 på ett sätt som kommissionen kan godta (antagandet av hela 
parlamentets ändringsförslag 20 skulle dels leda  till en generalisering av analysen av lägsta 
 
SV 4   SV möjliga livscykelkostnader, vilket kan leda till a tt beslutsfattandet blir alltför oflexibelt och 
långdraget, dels påverka kommi ssionens företrädesrätt med av seende på resursanvändning). 
Ändringsförslag 23: Skäl 17 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 23 på et t sätt som kan godtas av kommissionen. 
Ändringsförslag 24: Skäl 18 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 24 på ett sätt som kommissionen ka n godta (genom att kravet på 
att en rapport om marknadsövervakningen skall framläggas vartannat år utgår). 
Ändringsförslag 25: Skäl 22 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 25 på ett sä tt som kommissionen kan godta (information om 
marknadsövervakningen åtskiljs från tekniska kunskaper; kommissionens  företrädesrätt när 
det gäller det förberedande arbetet med utka st till bestämmelser och användningen av dess 
resurser påverkas inte). 
Ändringsförslag 26: Skäl 23 i den gemensam ma ståndpunkten utgör en omarbetning av 
parlamentets ändringsförslag 26 på ett sä tt som kommissionen kan godta (kommissionens 
företrädesrätt när det gäller det förberedande  arbetet med utkast till bestämmelser och 
användningen av dess resurser påverkas inte). 
Ändringsförslag 35: Artikel 2.5 i den gemensam ma ståndpunkten motsvarar helt parlamentets 
ändringsförslag 35. 
Ändringsförslag 47: Artikel 3.2 och 3.3 i de n gemensamma ståndpunkten omfattar största 
delen av parlamentets ändringsförslag 47. Det finns ingen hänvis ning till frivilliga 
överenskommelser vilket överensstämmer med kommissionens ståndpunkt. Kommissionen 
kan även godta ändringen avseende konsument upplysning, eftersom de viktigaste delarna 
bibehålls. 
Ändringsförslag 48: Artikel 4.5 andra strecksa tsen i den gemensamma ståndpunkten omfattar 
endast den del av parlamentets ändringsförslag som godtogs av kommissionen. 
Ändringsförslag 59 och artikel 13 i den geme nsamma ståndpunkten beha ndlar två frågor som 
inte inbegreps i kommissionens ursprungliga fö rslag, nämligen den arbetsplan som skall 
läggas fram regelbundet av kommissionen och de prioriterade genomförandeåtgärder som 
skall föreslås inför antaga ndet av den första arbetspl anen. Kommissionen kan godta 
formuleringen av artikel 13, med ta nke på att en realistisk tidtabe ll och ett effektivt förfarande 
(ett arbetsprogram bör antas av kommissionen efte r samråd med intressent erna, hänvisning till 
artikel 12) inrättas för antagandet av arbets programmet. När det gäller de prioriterade 
bestämmelser som syftar till att minska kol dioxidutsläppen inom ra men för Kyotoprotokollet 
kan formuleringen av artikel 13.2 i den geme nsamma ståndpunkten godtas eftersom den 
uppfyller kriterierna enligt artikel 12. Formul eringen varken föregriper resultaten av 
konsekvensbedömningar eller begränsar kommissione ns initiativrätt när det gäller antagandet 
av genomförandeåtgärder. 
Ändringsförslag 63 och artikel 14 i den gemens amma ståndpunkten behandlar inrättandet av 
ett nytt samrådsorgan (vilket inte föreskrivs i kommissionens ursprungliga förslag). Kommissionen kan godta formuleringen av ar tikel 14 med tanke på att intressenterna 
därigenom representeras och integreras  på ett välavvägt och lämpligt sätt. 
 
SV 5   SV Ändringsförslag 65 och artikel 19 i den geme nsamma ståndpunkten behandlar översynen av 
direktivet. Kommissionen kan godt a formuleringen av artikel 19 med tanke på att den inte 
föregriper resultaten från översynen och att den inte utpekar vissa miljöfrågor som skall prioriteras vid översynen (vilket är falle t med parlamentets ändringsförslag 65). 
Efter rådets omformulering kan kommissionen godta ändringsförslag 66 som avser bilaga I 
och som innehåller en rad lämpliga klargörande n utan att påverka parametrarna för ekodesign. 
Dessutom klargörs producentens roll och, såsom begärts av parlamentet, införs ett särskilt 
kapitel om informationskraven. 
Den sista delen av parlamentets ändringsförsla g 69 (förbättrad formuler ing) som godtogs av 
kommissionen återspeglas i den geme nsamma ståndpunkten (bilaga IV). 
Europaparlamentets ändringsförslag 73 (och de n del av ändringsförs lag 60 som godtogs av 
kommissionen) syftar till att införa minimikr av för industrins frivilliga åtaganden som ett 
godtagbart alternativ ti ll föreskrivande genomförandeåtgärder. Trots att det relevanta kapitlet i 
kommissionens meddelande om miljöavtal, som om fattar kriterierna i ändringsförslag 73, inte 
har inbegripits som sådant i den gemensamma st åndpunkten hänvisar man i skäl nr 16 till det. 
3.3. Ändringsförslag som godtagits av komm issionen men som inte införts i den 
gemensamma ståndpunkten 
Inga 
3.4. Nya bestämmelser som införts av rådet 
I artikel 1.4 klargörs det att det föreslagna direktivet inte sk all påverka gemenskapens övriga 
miljölagstiftning. I skäl 20 betonas vikten av at t gällande nationell miljölagstiftning beaktas 
när genomförandeåtgärder utarbetas. 
Ett flertal nya definitioner har lagts till och vissa  definitioner har ändrats i artikel 2. För att se 
till att en identifierbar fysisk  eller juridisk person alltid (även för importerade produkter) 
ansvarar för produktens överensstämmelse har defi nitionen av ”tillverkare” ändrats så att den 
omfattar den text som tidigare fanns i artikel 7 i kommissionens förslag. 
Det föreslagna direktivets räc kvidd för en harmonisering har ytte rligare definierats (artikel 
5.1-5.2, artikel 12.6 sista meningen och bilaga V II.3). Gällande nationell miljölagstiftning 
som medlemsstaterna anser vara releva nt skall beaktas vid utarbetandet av 
genomförandeåtgärder (artikel 12.4 c). 
I artikel 7 bibehåller rådet bilaga V som ett alternativ till bedömning av överensstämmelse 
(bilaga V har ändrats så att tillverkarna fortfarande har möjlighet att använda kvalitetsledningssystem för att påvisa överensstämmelse, under förutsättning att de uppfyller 
de krav som fastställs i bilaga V). 
I artikel 12 har man lagt till de kriterier som sä rskilda produkter skall uppfylla innan de kan 
bli föremål för genomförandeåtgärder (artikel 12.2) , särskilt en tröskel för minsta försäljnings- 
och handelsvolym (vilket begränsar räckvidden genom att utesluta pr odukter av underordnad 
betydelse, vars sammantagna miljöpåverkan i vi lket fall som helst skulle vara ovidkommande 
på EU-nivå). De åtgärder som krävs med avse ende på antagandet av genomförandeåtgärder 
har också omarbetats (artikel 12.4 b-f).  
 
SV 6   SV Genomförandeåtgärder får utöka möjlighete n att använda andra ”miljömärken” för att 
bestyrka överensstämmelse, vilket återspegla r vad som gäller i praktiken för gemenskapens 
miljömärke (artikel 8.4). 
I bilaga I förtydligas tillverkarens roll. Varje genomförandeåtgärd kommer att inbegrip a tidsfrister för utvärdering och eventuell 
revidering (bilaga VII.9). 
Anmärkning: Kommissionen hade  avvisat den del av ändri ngsförslag 58 enligt vilken 
kommissionen skall
 (i stället för ”får”) anta genomfö randeåtgärder när kriterierna enligt 
artikel 12 uppfylls (eftersom det stred mot komm issionens initiativrätt). Rådet har emellertid 
infört detta ändringsförslag för att ytterl igare begränsa kommissionens befogenheter. 
Kommissionen kan godta detta som en del av en allmän kompromiss, med tanke på att 
genomförandeåtgärder kommer att krävas om  inte marknadskrafterna löser problemet 
genomgående.  
4. SLUTSATS 
Kommissionen anser att den ge mensamma ståndpunkt som enhälligt antogs den 10 juni 2004 
ytterligare förtydligar vissa frågor och inför st örre kostnadseffektiv flexibilitet när det gäller 
tillverkarnas tillämpning samtidigt som den in te ändrar kommissions förslagets syfte och 
angreppssätt. Därför kan kommissione n stödja den gemensamma ståndpunkten.