FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 8 (FÄB 2a) TILL 2013 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III – Kommissionen /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 8 (FÄB 2a) TILL 2013 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III – Kommissionen Europeiska kommissionen förelägger härmed budgetmyndigheten detta förslag till ändringsbudget (ÄB) nr 8 till 2013 års budget med beaktande av bestämmelserna i – fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, – Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget[1], särskilt artikel 41, – Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2013, som antogs den 12 december 2012[2], – ändringsbudget nr 1/2013, som antogs den 4 juli 2013, – ändringsbudget nr 2/2013 som antogs den 11 september 2013, – ändringsbudget nr 3/2013 som antogs den 11 september 2013, – ändringsbudget nr 4/2013 som antogs den 11 september 2013, – ändringsbudget nr 5/2013 som antogs den 11 september 2013, – förslaget till ändringsbudget nr 6/2013[3], som antogs den 10 juli 2013, i dess ändrade lydelse den 18 september 2013,[4] – förslaget till ändringsbudget nr 7/2013[5], som antogs den 25 juli 2013, Härmed lägger Europeiska kommissionen fram detta preliminära förslag till ändringsbudget nr 8 till 2013 års budget. ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt finns på EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga. INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning.. 4 2. Brist på betalningsbemyndiganden i 2013 års budget.. 4 2.1 Ändringsbudget nr 2/2013. 4 2.2 Betalningar för 2013 som hittills genomförts. 5 2.3 Översikt över föreslagna förstärkningar.. 5 3. Förstärkning av betalningar per rubrik i den fleråriga budgetramen.. 6 3.1. Rubrik 1a ¾ Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning.. 6 3.2. Rubrik 1b ¾ Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning.. 8 3.3. Rubrik 2 ¾ Skydd och förvaltning av naturresurser.. 10 3.4. Rubrik 3a ¾ Frihet, säkerhet och rättvisa.. 11 3.5. Rubrik 3b ¾ Medborgarskap. 12 3.6. Rubrik 4 ¾ EU som global partner.. 13 4. Slutsats.. 14 5. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen.. 15 1. Inledning Förslaget till ändringsbudget nr 8 för år 2013 (FÄB 8/2013) rör ökningen av betalningsbemyndiganden på 3,9 miljarder euro till rubrikerna 1a, 1b, 2, 3a, 3b och 4 i den fleråriga budgetramen till den övergripande nivå som föreslogs redan i FÄB nr 2/2013. Den föreslagna ökningen har till syfte att möta de återstående behoven fram till slutet av året, så att skyldigheter som härrör från tidigare och löpande åtaganden kan fullgöras, ekonomiska påföljder undvikas och mottagarna får tillgång till de medel som planerats inom EU:s olika politikområden. Betalningarna avser sådana åtaganden som Europaparlamentet och rådet godkänt i tidigare årliga budgetar. De ytterligare betalningsbemyndiganden som begärs kommer att minska de utestående åtagandena (RAL) och reducera risken för att orimligt stora volymer obetalda räkningar behöver överföras till 2014. Detta FÄB nr 8/2013 uppdaterar FÄB nr 2/2013, som kommissionen lade fram i mars 2013 till ett belopp på 11,2 miljarder euro och som bara delvis godkändes av budgetmyndigheten i september 2013 till ett belopp på 7,3 miljarder euro. Det överensstämmer med den politiska överenskommelse som nåddes mellan ordförandena för de tre institutionerna enligt den fleråriga budgetramen för 2014–2020, i vilken följande anges: Rådet åtar sig att vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att EU:s skyldigheter för 2013 uppfylls i sin helhet. På grundval av ett förslag som ska utarbetas av kommissionen i början av hösten på grundval av de senaste uppdaterade prognoserna beträffande betalningsbemyndiganden, förbinder sig rådet att utan dröjsmål besluta om ett nytt utkast till ändringsbudget för att undvika eventuella underskott i berättigade betalningsbemyndiganden. I enlighet med artikel 41.2 i budgetförordningen har kommissionen undersökt möjligheterna till en intern omfördelning inom ramen för en övergripande översyn av betalningsbehoven vid årets slut, mot bakgrund av genomgående höga betalningar inom alla större program med föga eller inga anslag kvar i ett betydande antal budgetposter för att betala inkommande räkningar. Detta har föranlett kommissionen att föreslå omfördelning av 509,8 miljoner euro i den så kallade globala överföringen (DEC 26/2013, som görs tillgängliga parallellt med FÄB nr 8/2013). Den uppdaterade begäran (3 940 miljoner euro) i detta FÄB nr 8/2013 återspeglar de utestående ytterligare betalningsbemyndiganden som krävs för att uppfylla behoven i 2013 års budget genom användning av det tillgängliga taket för betalningar under 2013. De begärda betalningsbemyndigandena kommer att göra det möjligt att uppfylla de rättsliga förpliktelser som uppstår under 2013. Därigenom kan man undvika eventuella onormala överföringar av betalningsbehov till 2014 som borde ha gjorts under budgetåret 2013. Eftersom ”N+3” -regeln inom sammanhållningspolitiken upphör att gälla under 2013, förväntar sig kommissionen att få en ökad andel betalningsansökningar mycket sent under året, och följaktligen kunna betala dessa ansökningar först i början av 2014. Begäran om 3 940 miljoner euro anges mer detaljerat nedan. 2. Brist på betalningsbemyndiganden i 2013 års budget 2.1 Ändringsbudget nr 2/2013 Kommissionen har vid flera tillfällen påpekat att betalningsbemyndigandena i 2013 års budget var på en artificiellt låg nivå. Den 27 mars 2013 lade kommissionen fram ett förslag till ändringsbudget (FÄB nr 2/2013) med en begäran på 11,2 miljarder euro i ytterligare betalningsbemyndiganden för att täcka betalningsbehoven fram till slutet av året. Budgetmyndigheten accepterade delvis FÄB nr 2/2013 och godkände bara två tredjedelar av begäran för varje berörd budgetpost. Samtidigt uppmanades kommissionen att lägga fram ytterligare en ändringsbudget i början av hösten för att täcka de utestående betalningsbehoven fram till årets slut. 2.2 Betalningar för 2013 som hittills genomförts Sammanlagt uppgick genomförandet av betalningsbemyndigandena den 16 september 2013 till 106,9 miljarder euro, motsvarande 78 % av tillgängliga anslag (inklusive den nyligen godkända förstärkningen i ändringsbudget nr 2/2013). Detta är 7,3 miljarder euro mer än genomförandet vid samma tidpunkt under 2012. Den särskilt höga nivå på budgetgenomförandet är desto mer slående mot bakgrund av de kassaflödesrestriktioner man hade under 2013, vilket har lett till tillfälliga begränsningar av utflödet på betalningar, särskilt i fråga om sammanhållning (rubrik 1b) och landsbygdsutveckling (rubrik 2). Dessa begränsningar har på ett artificiellt sätt hållit genomförandet på en lägre nivå än vad det skulle ha varit under normala förhållanden under det första halvåret. Dessutom kan sedan en tid tillbaka inga ytterligare utbetalningar göras för ett antal budgetposter, eftersom de godkända betalningsbemyndigandena redan har tagit slut. Den förväntade genomförandenivån ligger till grund för begäran om en avsevärd ytterligare förstärkning av betalningar, också eftersom betalningarna vanligtvis är koncentrerade till slutet av året (vanligtvis sker en femtedel av genomförandet under de två sista månaderna av året) och att alla program i slutet av perioden för den fleråriga budgetramen är i full gång. Kommissionen har till fullo utnyttjat det befintliga utrymmet för omfördelningar i den årliga globala överföringen som syftar till att justera godkända betalningsbemyndiganden mellan budgetposterna enligt de senaste uppdaterade behoven. Den globala överföringen har gjort det möjligt att omfördela 509,8 miljoner euro, vilket motsvarar 0,4 % av de totala beviljade betalningsbemyndigandena i 2013 års budget till program med utestående behov. Den bekräftade emellertid också det allmänna behovet av ytterligare förstärkningar utöver den förstärkning som godkändes i ändringsbudget nr 2/2013, mot bakgrund av bristen på betalningsbemyndiganden i 2013 års budget. 2.3 Översikt över föreslagna förstärkningar Enligt vad som anges ovan har kommissionen omsorgsfullt granskat behoven av att uppfylla rättsliga förpliktelser under 2013. På denna grundval syftar detta förslag till ändringsbudget nr 8/2013 till att justera nivån på tillgängliga betalningsbemyndigandena mellan budgetposterna för att hantera fastställda underskott, med hänsyn tagen till överföringar som har gjorts under året för att uppfylla brådskande behov. I regel har man vid översynen av behoven vid årets slut kunnat bekräfta den behovsbedömning som ingår i den ursprungliga FÄB nr 2/2013. Därför bekräftar och anmodar man i detta förslag till ändringsbudget nr 8/2013 om den andra tranchen av den ursprungliga förstärkning som begärts för varje budgetpost som ingår i detta förslag till ändringsbudget nr 2/2013. Om inget anges på annat sätt i texten nedan fortsätter de underliggande orsakerna till betalningsansökningarna enligt FÄB nr 2/2013 att gälla. På samma koncentreras de flesta (80 %) av de begärda ytterligare betalningsbemyndigandena per rubrik i den fleråriga budgetramen) till rubrik 1b (se tabell nedan). Betalningsbemyndiganden i miljoner euro, avrundade belopp Den fleråriga budgetramen Rubrik || 2013 års budget (inkl. ÄB nr 1) || 2013 års budget (inkl. ÄB nr 1–5 och FÄB 6-7) || Varav ÄB nr 2 || FÄB nr 8 || ÄB nr 2 + FÄB nr 8 || Andel av ÄB nr 2 + FÄB nr 8 || 2013 års budget (inkl. ÄB nr 1–5) och FÄB nr 6-8) || Skillnad (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Rubrik 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Rubrik 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Budgetrubrik 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Rubrik 3 a: || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Rubrik 3b || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Budgetrubrik 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Budgetrubrik 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Budgetrubrik 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Totalt || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Varav rubrikerna 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 och 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) Med undantag för Europeiska unionens solidaritetsfond I de följande avsnitten redovisas nettoeffekten av de uppdaterade beräkningarna av betalningsbehoven fram till årets slut, indelat per rubrik i den fleråriga budgetramen. Sammanfattningsvis gäller att även om vissa justeringar föreslås för enskilda budgetposter bekräftas den totala ökningen av betalningarna upp till den nivå som förväntades i FÄB nr 2/2013 för rubrikerna 1a och 1b, samt för rubrikerna nr 3a och 3b tillsammans, medan en mindre nedjustering för rubrik 2 föreslås liksom en uppjustering i rubrik 4 för att uppfylla ytterligare brådskande behov av humanitärt bistånd. 3. Förstärkning av betalningar per rubrik i den fleråriga budgetramen 3.1. Rubrik 1a ¾ Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning Behovet av en betydande ökning av betalningsbemyndigandena för rubrik 1a under 2013 bekräftas på grundval av det genomförande som hittills gjorts av budgeten, i kombination med en noggrann analys av behovet vid årets slut vad gäller enskilda budgetposter. Den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden i rubrik 1a för ÄB nr 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 uppgår tillsammans till 982,6 miljoner euro (av vilka 343,6 miljoner euro i FÄB nr 8/2013), fördelas enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar AB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB nr 8 || Total ökning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB 2 Ramprogrammen för forskning || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Rymdforskning || 22 436 || 18 064 || 40 500 || 6 000 02 04 01 02 || Säkerhetsforskning || 32 516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Forskning om transport (Galileo) || 26 013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Samarbete — Hälsa och sjukvård || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Samarbete — Livsmedel, jordbruk och fiske samt bioteknik || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Samarbete — Energi || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Samarbete — Miljö (inklusive klimatförändring) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Samarbete — Samhällsvetenskap och humaniora || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Idéer || 22 761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Kapacitet — Forskning till förmån för små och medelstora företag || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Kapacitet — Kunskapsregioner || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Kapacitet — Forskningspotential || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Kapacitet — Vetenskapen i samhället || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Kapacitet — Finansieringsinstrumentet för riskdelning || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratoms — kärnfission och strålskydd || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Slutförande av EG:s sjätte ramprogram (2003–2006) || 5 075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Stöd till forskningssamarbete på området informations- och kommunikationsteknik (IKT — Samarbete) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Gemensamma forskningscentrets (GFC) icke-nukleära verksamhet || 1 301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Gemensamma forskningscentrets nukleära verksamhet || 1 301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Människor || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation || 59 829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation — Programmet för entreprenörskap och innovation || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Ramprogram för konkurrenskraft och innovation — Program för att stödja informations- och kommunikationsteknik || 20,810 || 11,190 || 32,000 || Europeiska jordövervakningsprogrammet (GMES), Egnos och Galileo || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Det europeiska jordövervakningsprogrammet (GMES) || 6 828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo) || 13 006 || 6,994 || 20,000 || Livslångt lärande och Erasmus Mundus || 81 940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Erasmus Mundus || 3 902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Programmet för livslångt lärande || 78 038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Övriga program och åtgärder || 36 333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || Upprätthållande och utveckling av den inre marknaden, i synnerhet när det gäller anmälningsförfaranden, certifiering samt tillnärmning av sektorer || 0 423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Stöd till standardiseringsverksamhet som utförs av CEN, Cenelec och Etsi || 1 236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter || 8 454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Nedläggning av kärnkraftsanläggningar och avfallshantering || 2 601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Särskild verksamhet gällande finansiella tjänster, finansiell rapportering och revision. || 0 938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Genomförande och utveckling av den inre marknaden || 0 325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Tull 2013 || 5 853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 3 902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Lösningar för att uppnå interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Slutförande av unionens statistiska program 2008–2012 || 6 097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Totalt || 639 005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Ramprogrammen för forskning Begäran om ytterligare betalningsbemyndiganden för rubrik 1a gäller i huvudsak betalningsbehoven inom sjunde ramprogrammen för forskning, vars betalningsbemyndiganden skars ned kraftigt i den budget som antogs för 2013. Översynen av betalningsbehoven vid årets slut som genomförs i september 2013 bekräftade kommissionens begäran i FÄB nr 2/2013. Ramprogrammen för forskning gynnas också av ytterligare en förstärkning netto genom den globala överföringen på 227,0 miljoner euro (med undantag för den särskilda situationen för det gemensamma företaget Iter). Jämfört med FÄB nr 2/2013, planeras en mindre justering i fördelningen av den totala förstärkningen av forskningsprogrammen, bland annat för att kunna ta hänsyn till de ihållande höga behoven för sjunde ramprogrammets hälsoprogram, för vilket ytterligare en förstärkning på 5,7 miljoner euro begärs. Detta uppvägs av en mindre förstärkning till Euratoms kärnklyvningsprogram (- EUR 2,4 miljoner euro) och sjätte ramprogrammets avslutande (-2,7 miljoner euro), jämfört med det ursprungliga FÄB nr 2/2013. När det gäller Euratoms kärnklyvningsprogram beror detta på den något försenade ankomsten av del- och slutrapporter från forskningsprojekten, vilket i sin tur leder till försenade betalningar. Nedjusteringen av behovet av betalningar för slutförandet av sjätte ramprogrammet är främst kopplad till sjätte ramprogrammets hälsoprogram, vars behov fram till årets slut kommer att täckas av ytterligare inkomster avsatta för särskilda ändamål som har blivit tillgängliga. Vidare begärs totalt en högre ökning av betalningsbemyndiganden (+6,0 miljoner euro) för forskningsprogrammen jämfört med det ursprungliga FÄB nr 2/2013 för Rymdforskning för att göra det möjligt för kommissionen att uppfylla de avtalsenliga skyldigheterna i delegeringsavtalet med Europeiska rymdorganisationen för genomförandet av forskning och utveckling för rymdkomponentdelen i GMES. Detta uppvägs av motsvarande minskning av ökningen för programmet för entreprenörskap och innovation inom ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (CIP). Inom ramen för den globala överföringen gynnas ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation av en övergripande förstärkning utöver den ursprungliga FÄB nr 2/2013 genom en ökning av betalningsbemyndigandena med 24,3 miljoner euro. Erasmus Mundus I den antagna budgeten för 2013 kombinerades ökningen av åtagandebemyndigandena för Erasmus Mundus med en minskning av betalningsbemyndigandena i förhållande till budgetförslaget. Med hänsyn tagen till den höga nivån på genomförandet av betalningarna under de senaste åren och bedömningen av behoven vid årets slut föreslås ytterligare en förstärkning på 6,8 miljoner euro, som uppvägs av en minskning av betalningsansökan för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF, -4,5 miljoner euro), för vilken tidigare inte väntade inkomster avsatta för särskilda ändamål från det ekonomiska avslutandet av ansökningar från tidigare år har tagits emot, samt från slutförande av unionens statistiska program 2008–2012 (-2,3 miljoner euro), till följd av vissa förseningar jämfört med den från början planerade tidsplanen för avslutandet. 3.2. Rubrik 1b ¾ Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning I den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden för rubrik 1b för ÄB nr 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 kombinerades belopp på 9 001 miljoner euro (varav 3 147,5 miljoner euro i FÄB nr 8/2013), fördelade enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar ÄB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB nr 8 || Total förstärkning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB nr 2 Avslutande av programmen från 2000–2006 || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Slutförande av Europeiska socialfonden (ESF) — Mål 1 (2000–2006) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Slutförande av Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Mål 1 (2000–2006) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Slutförande av Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Mål 2 (2000–2006) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || Slutförande av Urban (2000–2006) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Sammanhållningsfonden — Slutförande av tidigare projekt (före 2007) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 Programmen för 2007-2013 || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Europeiska socialfonden (ESF) — Konvergens || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Europeiska socialfonden (ESF) — Regional konkurrenskraft och sysselsättning || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Konvergens || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Regional konkurrenskraft och sysselsättning || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Europeiskt territoriellt samarbete || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Sammanhållningsfonden || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Totalt || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 Inom ramen för en generellt oförändrad förstärkning av betalningsbemyndigandena för rubrik 1b jämfört med den ursprungliga FÄB nr 2/2013, planeras en förhållandevis liten justering av posterna för avslutandet av strukturfondsprogrammen för 2000–2006, av de skäl som anges nedan. Avslutande av programmen från 2000–2006 Kommissionen bekräftar sin avsikt att avsluta merparten av strukturfondsprogrammen för 2000–2006 i år. Trots den förstärkning som beviljades i den nyligen godkända ÄB nr 2/2013 är anslagen i de olika budgetrubriker som berörs praktiskt taget slut (Eruf) eller kommer att ta slut före utgången av budgetåret (ESF). Kommissionen föreslår därför ett belopp på 179,3 miljoner euro i FÄB nr 8/2013 för strukturfonderna, för att inte på ett otillbörligt sätt försena avslutandeförfarandet för 2000–2006 eller belasta 2014 års budget med ansökningar för dessa avslut, för vilka inga betalningsbemyndiganden avsatts i 2014 års budgetförslag. Det totala begärda beloppet ligger i linje med den ursprungliga bedömningen av behoven vid årets slut, med beaktande av inkomster avsatta för särskilda ändamål som har samlats in under avslutandeförfarandet och som uppgår till ungefär 450 miljoner euro totalt. Angående avslutandet av Sammanhållningsfondsprojekt från 2000-2006, för vilka olika regler tillämpades, har kommissionen reviderat sin bedömning. Därför krävs inte längre ytterligare anslag för 2013 utöver den förstärkning som godkändes i ÄB nr 2/2013. I linje med det planerade avslutandet har dessa anslag begärts i 2014 års budgetförslag. Programmen för 2007-2013 När det gäller 2007–2013 års program måste 16,3 miljarder euro i betalningsansökningar som tagits emot innan föregående årsslut belasta de tillgängliga anslagen i 2013 års budget. Av de 45,2 miljarder euro som anslagits i 2013 års budget för 2007–2013 års program återstår därmed bara 28,9 miljarder euro för att täcka betalningsansökningar som kommer att lämnas in under 2013. Efter förstärkningen på 4,7 miljarder euro som beviljats i ÄB 2/2013 uppgår den totala tillgängliga budgeten för betalningsansökningar under 2013 nu till 33,6 miljarder euro. Som jämförelse mottog kommissionen 2012 cirka 50,6 miljarder euro i betalningsansökningar. Det förväntas att de ansökningar som lämnas in 2013 kommer att överstiga detta belopp på 50,6 miljarder euro, eftersom det faktum att N+3-regeln upphör att gälla kommer att tvinga de medlemsstater som tidigare omfattats av denna regel att lämna in betalningsansökningar på upp till två årliga trancher före 2013 års utgång. En ökning av volymen betalningsansökningar skulle också följa trenden från de senaste tre åren, under vilka betalningsansökningarna har ökat betydligt från år till år. Den 16 september 2013 är betalningsansökningarna 11 % högre än den nivå på betalningsansökningarna som togs emot vid samma tidpunkt föregående år. Medlemsstaternas prognoser för 2013, som lades fram i september 2013 och justerades för att ta hänsyn till tidigare erfarenheter vad gäller prognosernas korrekthet, pekar på att betalningsansökningar på omkring 57,7 miljarder euro väntas vid årets slut. Detta är i samma storleksordning som kommissionens egen bedömning och mönster av utbetalningar för betalningsansökningar, vilket bekräftar den begäran som ingick i FÄB nr 2/2013. När N+3-regeln upphör att gälla förväntas stora volymer betalningsansökningar komma in under årets sista dagar, eftersom medlemsstaterna försöker minimera risken för att åtaganden dras tillbaka. Dessa sena ansökningar har kommissionen ingen möjlighet att reglera före årsskiftet. På grundval av dessa antaganden föreslår kommissionen en samlad förstärkning på 2 968 miljoner euro i FÄB nr 8/2013. Detta kommer att göra det möjligt för kommissionen att fullfölja betalningar och undvika brister i berättigade betalningsansökningar som tagits emot inom den föreskrivna tidsfristen, och utan att överföra en ohållbar nivå av obetalda ansökningar till 2014. Den förstärkning som begärts för 2013 uppgår till 7 709 miljoner euro för ÄB 2/2013 och FÄB nr 8/2013 tillsammans, vilket ligger något över det samlade belopp som föreslogs i det ursprungliga FÄB nr 2/2013, för att ta hänsyn till nuvarande inflöde av betalningsansökningar, särskilt för budgetposterna 04 02 19 (ESF – Konkurrenskraft), 13 03 18 (Eruf – Konkurrenskraft) och 13 03 19 (Eruf – Territoriellt samarbete). Dessa budgetposter visar genomförandenivåer på mellan 82 % och 100 % per den 16 september 2013, även efter det att hänsyn tagits till de anslag som nyligen godkänts i ÄB nr 2/2013. För konvergens och Sammanhållningsfonden förblir de första uppskattningarna oförändrade. 3.3. Rubrik 2 ¾ Skydd och förvaltning av naturresurser Beloppen för den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden i rubrik 2 för ÄB 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 uppgår sammanlagt till 581 miljoner euro (varav 185,3 miljoner euro i FÄB nr 8/2013), fördelade enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar ÄB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB nr 8 || Total förstärkning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB 2 05 04 02 01 || Slutförande av utvecklingssektionen inom Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket — Mål 1-områden (2000–2006) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Slutförande av det särskilda programmet för fred och försoning i Nordirland och i Irlands gränsområden (2000–2006) || 1 424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Landsbygdsutvecklingsprogram || 299 147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || Life+ (finansiellt instrument för miljön — 2007–2013) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Internationella fiskeavtal || 142 560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Europeiska fiskerifonden (EFF) — Konvergensmål || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Europeiska fiskerifonden (EFF) — Utanför konvergensmålet || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Totalt || 395 714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 Nettominskningen i begäran om ytterligare betalningsbemyndiganden till rubriken jämfört med den ursprungliga FÄB nr 2/2013 beror på det föreslagna frigörandet av anslag som för närvarande finns i reserven för ett antal internationella fiskeavtal, vilka inte längre väntas ingås i slutet av 2013. Det föreslås att en del av dessa anslag ska användas för ytterligare förstärkning av de budgetposter som ursprungligen ingick i FÄB nr 2/2013, enligt vad som beskrivs nedan. 05 04 02 01 ¾ Slutförande av EUGFJ:s utvecklingssektions utvecklings- och garantifond för jordbruket ¾ Mål 1-områden (2000–2006) I sitt FÄB nr 6/2012 konstaterade kommissionen att cirka 110 miljoner euro skulle krävas för att kunna fortsätta avsluta gamla program. Eftersom denna förstärkning inte godkändes under 2012 och då inga anslag hade förts upp i denna budgetpost under 2013 föreslog kommissionen en total förstärkning på 95,9 miljoner euro i FÄB nr 2/2013, efter det att hänsyn tagits till belopp som kan täckas av inkomster avsatta för särskilda ändamål. Men eftersom andra program nu är klara att avslutas begärs ytterligare en förstärkning med 87,6 million jämfört med det ursprungliga beloppet i FÄB nr 2/2013. 05 04 05 01 — Landsbygdsutvecklingsprogram Efter det att betalningar som gjorts under de tre första kvartalen togs upp i 2013 års budget, inklusive obetalda belopp från 2012 uppgick resterande betalningsbemyndiganden som fanns tillgängliga den 16 september 2013 till 3 189 miljoner euro, med hänsyn tagen till den förstärkning som godkändes i ÄB nr 2/2013. Medlemsstaternas reviderade prognoser för det sista kvartalet som ska tas upp i budgeten för 2013 (Q3/2013) uppgår till 4 065 miljoner euro. Med hänsyn till tidigare erfarenheter av hur korrekta prognoserna är och den högre än tidigare förväntade tillgången på inkomster som avsatts för särskilda ändamål har kommissionen nedjusterat sin bedömning av behoven jämfört med FÄB nr 2/2013. På grundval av de betalningsansökningar som för närvarande väntas skulle en förstärkning på 39 miljoner euro göra det möjligt att betala medlemsstaternas deklarationer för det tredje kvartalet 2013. 07 03 07 ¾ Life+ (Finansiellt instrument för miljön ¾ 2007–2013) Efter en märkbar ökning under 2012 kan man konstatera att utnyttjandet av betalningsbemyndiganden för Life+ återigen ökade avsevärt under 2013. Den 16 september 2013 var genomförandenivån dubbelt så hög som förra årets (83 % jämfört med 40 %), medan det sista kvartalet vanligtvis är det mest intensiva när det gäller att genomföra betalningarna. Detta visar att programmet nu är i full gång. På grundval av en noggrann bedömning av behoven vid årets slut har kommissionen uppjusterat sin begäran med ett tilläggsbelopp på 13,5 miljoner euro. 11 06 12 — Europeiska fiskerifonden ¾ Konvergensmålet De ursprungliga betalningsbemyndigandena i denna budgetpost var slut före ÄB nr 2/2013 och genomförandenivån inklusive ÄB nr 2/2013 har redan nått 96 % den 16 september 2013. När det gäller sammanhållningspolitiken har den höga nivån obetalda betalningsanspråk i slutet av 2012 bidragit till denna situation. På grundval av nuvarande förväntade nivå på betalningsansökningarna skulle en förstärkning på 52,3 miljoner euro göra det möjligt för kommissionen att fullfölja betalningarna inom rättsligt gällande tidsfrist. 40 02 41 — Reserv för differentierade anslag (kopplade till budgetpost 11 03 01 – Internationella fiskeavtal) På grund av det sena antagandet av ett antal internationella fiskeavtal (mer specifikt, avtalen med Marocko, Mikronesien, Cooköarna, Salomonöarna och Guinea-Bissau) kan ett belopp på 43,7 miljoner euro i betalningsbemyndiganden omfördelas till andra behov. 3.4. Rubrik 3a ¾ Frihet, säkerhet och rättvisa Den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden under rubrik 3a för ÄB nr 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 uppgår tillsammans till 132,7 miljoner euro (varav 49,3 miljoner euro i FÄB nr 8/2013), fördelade enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar ÄB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB 8 || Total förstärkning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB 2 Solidaritet och hantering av migrationsflöden || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fonden för de yttre gränserna || 13 657 || 12 414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Europeiska återvändandefonden || 17 559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Europeiska flyktingfonden || 19 510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Europeiska migrationsnätverket || 0 650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare || 18 534 || 9,966 || 28,500 || Säkerhet och skydd av friheter || 9 430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Terrorism – Förebyggande, beredskap och konsekvenshantering || 1 301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Förebyggande och bekämpande av brott || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Övriga program och åtgärder || 4 130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Schengens informationssystem (SIS II) || 1 951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Europeiska stödkontoret för asylfrågor — Bidrag till avdelning 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Förberedande åtgärd — Möjliggöra flyktingars vidarebosättning i samband med katastrofer || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Totalt || 83 469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fonden för yttre gränser och Europeiska flyktingfonden De uppdaterade betalningsbehoven för fonden för yttre gränser och Europeiska flyktingfonden under rubriken Solidaritet och hantering av flyktingströmmar täcker de mellanliggande och slutliga betalningar som ska göras för bidrag och upphandlingar från 2011 och 2012, liksom förfinansieringsbetalningar för 2012 och 2013 års ansökningsomgångar. Även mot bakgrund av att vissa förfinansieringar för år 2012 skjutits upp, bekräftas behovet av förstärkning under 2013. När det gäller fonden för de yttre gränserna är cirka 30 % av anslagen i reserven kopplade till frågor i samband med förvaltningen av Schengensamarbetet. För att säkerställa lika behandling av alla medlemsstater beslutade kommissionen att tillfälligt upphäva genomförandet till dess att frågorna om förvaltningen hade lösts. Detta gjorde det möjligt att tillfälligt använda betalningsbemyndiganden från fonden för yttre gränser för att snarast förstärka programmen Terrorism - förebyggande, beredskap och konsekvenshantering (Cips) och Förebyggande och bekämpande av brott (Isec) genom överföring DEC 11/2013. Nu när reservationen vad gäller förvaltningen av Schengensamarbetet har hävts kan genomförandet av fonden för yttre gränser återupptas. Det är därför som de belopp som från början beräknades när det gäller programmen Cips och Isec kan omfördelas till fonden för yttre gränser, som en delvis kompensation (+ 5,1 miljoner euro). På samma sätt som de belopp som man föreslår ska ställas till förfogande från programmen Kultur och Hälsa som tagits upp under rubrik 3b i budgetramen (se nedan), föreslås en omfördelning till Europeiska flyktingfonden för att hjälpa medlemsstater som står inför en massiv tillströmning av flyktingar. 3.5. Rubrik 3b ¾ Medborgarskap Den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden under rubrik 3b för ÄB nr 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 uppgår tillsammans till 10,8 miljoner euro (varav 0,9 miljoner euro i FÄB nr 8/2013), som fördelas enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar ÄB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB nr 8 || Total förstärkning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB 2 09 02 06 || Förberedande åtgärd — Erasmus för journalister || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Programmet Kultur (2007–2013) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || Media 2007 — Stödprogram för den europeiska audiovisuella sektorn || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Unionsåtgärder på hälsoområdet || 5 853 || - || 5,853 || -3,147 Totalt || 9 852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 Översynen vid årets slut av behoven för de budgetposter som ingår i FÄB nr 2/2013 under rubrik 3b har visat att den andra tranchen av förstärkningen av betalningsbemyndiganden inte längre är nödvändig för programmen Kultur och Hälsa. Vad gäller Kulturprogrammet beror nedjusteringen vid årets slut (-1,2 miljoner euro) på att mindre förfinansiering ska betalas på grund av förseningen av bankgarantier från mottagarna och mellanliggande och slutliga rapporter. Vad gäller Hälsoprogrammet speglar nedjusteringen av betalningsbehoven (- 3,1 miljoner euro) en viss försening vid genomförandet av åtgärderna inom folkhälsoprogrammet. Det föreslås att motsvarande belopp ska användas för ytterligare förstärkning av Europeiska flyktingfonden, som anges ovan i rubrik 3a. 3.6. Rubrik 4 ¾ EU som global partner Den samlade begäran om förstärkning av betalningsbemyndiganden under rubrik 4 för ÄB 2/2013 och föreliggande FÄB nr 8/2013 uppgår tillsammans till 531,7 miljoner euro (varav 213,4 miljoner euro för FÄB nr 8/2013), fördelade enligt följande: I miljoner euro, avrundade belopp Budgetpost || Rubrik || Tilläggsbetalningar ÄB 2 || Tilläggsbetalningar FÄB nr 8 || Total förstärkning av betalningar || Skillnad jämfört med FÄB nr 2 Instrument för stöd inför anslutningen (IPA) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Instrumentet för stöd inför anslutningen — Utveckling av mänskliga resurser || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Instrumentet för stöd inför anslutningen — Regional utveckling || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Gränsöverskridande samarbete och deltagande av kandidatländer och potentiella kandidatländer i strukturfondernas transnationella och interregionala samarbetsprogram — Bidrag från rubrik 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Regionala och övergripande program || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet (Enpi) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska samarbete med Medelhavsländerna || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska bistånd för Palestina, fredsprocessen och UNRWA || 45 522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska samarbete med Östeuropa || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Samarbete med utvecklingsländer i Latinamerika || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Samarbete med utvecklingsländer i Asien || 6 503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Icke-statliga organisationers roll i biståndspolitiken || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Lokala myndigheters roll i utvecklingspolitiken || 4 552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Globala fonden för bekämpning av hiv/aids, tuberkulos och malaria || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Förbindelser med Sydafrika || 6 503 || - || 6,503 || -3,497 Stabilitetsinstrumentet || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Krishantering och beredskap (Stabilitetsinstrumentet) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Insatser inom riskminimering och beredskap i samband med kemiska, nukleära och biologiska material eller agens (Stabilitetsinstrumentet) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Regionöverskridande insatser avseende organiserad brottslighet, människohandel, skydd av viktig infrastruktur, hot mot folkhälsan och kampen mot terrorism (Stabilitetsinstrumentet) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Humanitärt bistånd || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Humanitärt bistånd || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Livsmedelsbistånd || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Övriga program och åtgärder || 1 301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Handelsstöd — Multilaterala initiativ || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Totalt || 318 332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Humanitärt bistånd Med den försämrade situationen i större krisområden som Mali, Sahel, Afrikas horn och särskilt Syrien, har posterna Humanitärt bistånd och Livsmedelsbistånd hittills förstärkts med 377,7 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och bara 183 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Detta utöver en betydande ökning (+167 miljoner euro) på de utestående åtagandena i slutet av 2012 jämfört med ett år tidigare. Detta gör det mycket svårt för kommissionen att fullgöra sina avtalsförpliktelser och att underteckna nya avtal för belopp som utlovats, som i fallet med Syrien. Genomförandet av betalningarna uppgick redan den 16 september 2013 till 88 %. Kommissionen föreslår därför en betydande ytterligare förstärkning av betalningsbemyndigandena på 120,9 miljoner euro för humanitärt bistånd. Detta motsvarar en ökning på 104,8 miljoner euro jämfört med FÄB nr 2/2013. Kommissionen föreslår att man delvis uppväger dessa utestående behov för humanitärt bistånd genom omfördelning ( 43,7 miljoner euro) från reserven för internationella fiskeavtal som anges i avsnitt 3.3 ovan, med lägre betalningsanspråk för andra budgetposter under rubrik 4 ( 62,6 miljoner euro), och ytterligare anslag ( 14,7 miljoner euro) som begärts i denna ändringsbudget jämfört med FÄB nr 2/2013. Detta belopp är ett tillägg till förstärkningarna på 30 miljoner euro som godkänts genom budgetmyndighetens överföring DEC 18/2013 och de 79,1 miljoner euro som föreslagits inom den globala överföringen. Omfördelningen av de belopp som från början planerades i FÄB nr 2/2013 under rubrik 4 speglar användningen av interna överföringar för att uppfylla den ursprungliga bedömningen av behoven för Instrumentet för stöd inför anslutningen – Regional utveckling (-44,4 miljoner euro), den redan godkända förstärkningen på 21 miljoner euro genom överföring DEC 21/2013 för Stabilitetsinstrumentet – Krishantering och beredskap (-14,7 miljoner euro) samt en reviderad tidsplan för betalningen av de olika trancherna för budgetstöd för finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete – Förbindelser med Sydafrika (-3,5 miljoner euro). 4. Slutsats Den uppdaterade översynen av betalningsbehoven i 2013 års budget har bekräftat att det finns ett stort behov av betalningsbemyndiganden 7,3 miljarder euro som godkänts i ÄB nr 2/2013 och alla tänkbara källor till omfördelning. Därför begär kommissionen 3,9 miljarder euro i ytterligare betalningsbemyndiganden som finns tillgängliga under betalningstaket i den fleråriga budgetramen för 2013. 5. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen Budgetram Rubrik/underrubrik || Reviderad budgetram för 2013 || Budget 2013 (inkl. ÄB 1 till ÄB 5 + FÄB 6 till FÄB nr 7/2013) || FÄB nr 8/2013 (FÄB 2a) || Budget 2013 (inkl. ÄB 1 till ÄB 5 + FÄB 6 till FÄB nr 8/2013) Åtagandebemyndiganden || Betalningsbemyndiganden || Åtagandebemyndiganden || Betalningsbemyndiganden || Åtagandebemyndiganden || Betalningsbemyndiganden || Åtagandebemyndiganden || Betalningsbemyndiganden 1. HÅLLBAR TILLVÄXT || || || || || || || || 1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marginal || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marginal[6] || || || 0 || || || || 0 || Totalt || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marginal[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. SKYDD OCH FÖRVALTNING AV NATURRESURSER || || || || || || || || varav: marknadsrelaterade utgifter och direktstöd || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Totalt || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Marginal || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA || || || || || || || || 3a. Frihet, säkerhet och rättvisa || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Marginal || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Medborgarskap || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Marginal || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Totalt || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marginal[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. EU SOM GLOBAL PARTNER || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Marginal[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRATION || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marginal[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. KOMPENSATION || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marginal || || || || || || || || TOTALT || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Marginal [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1. [2] EUT L 66, 8.3.2013, s. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] 134,0 miljoner euro utöver utgiftstaket finansieras genom mobilisering av flexibilitetsmekanismen under 2013. [7] Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ingår inte i beräkningen av marginalen för rubrik 1a ( 500 miljoner euro). [8] Beloppet för Europeiska unionens solidaritetsfond (EUSF) går utöver de utgiftstak som anges i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 (EUT C 139, 14.6.2006). [9] I marginalen för rubrik 4 för år 2013 beaktas inte anslagen för reserven för katastrofbistånd ( 264,1 miljoner euro). [10] Marginalen under utgiftstaket i rubrik 5 har beräknats med hänsyn till fotnot 1 i budgetramen 2007–2013, med ett belopp på 86 miljoner euro för personalens inbetalningar till pensionssystemet. [11] 134,0 miljoner euro utöver utgiftstaket finansieras genom mobilisering av flexibilitetsmekanismen under 2013. [12] Den samlade marginalen för åtaganden tar inte hänsyn till anslagen relaterade till Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( 500 miljoner euro), Europeiska unionens solidaritetsfond ( 14,7 miljoner euro), reserven för katastrofbistånd ( 264,1 miljoner euro) och till personalens bidrag till pensionssystemet ( 86 miljoner euro). [13] Den samlade marginalen för betalningar har beräknats utan hänsyn till anslagen för Europeiska unionens solidaritetsfond ( 14,7 miljoner euro), reserven för katastrofbistånd ( 80 miljoner euro), och till personalens bidrag till pensionssystemet ( 86 miljoner euro).