Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG beträffande åtgärder mot luftförorening genom utsläpp från motorfordon

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

A. Syftet med förslaget

Syftet med förslaget är att ändra direktiv 70/220/EEG, senast ändrat genom direktiv 1999/102/EG, för att fastställa datum från och med vilka omborddiagnossystem (OBD-system) är obligatoriska för personbilar och lätta nyttofordon som är utrustade med motorer med styrd tändning och som drivs med alternativa bränslen som gasol eller naturgas. Sådana fordon kan antingen drivas med gasol eller naturgas eller också skall de kunna skifta mellan bensindrift och antingen gasol- eller naturgasdrift.

B. Rättslig grund

Den rättsliga grunden för åtgärderna är artikel 95 i EG-fördraget. Åtgärderna är en del av det europeiska typgodkännandesystemet för personbilar och lätta nyttofordon och överensstämmelse kommer att vara obligatorisk för nya godkännanden som skall utfärdas av nationella myndigheter. Tillvägagångssättet stöds av samtliga aktörer på den aktuella marknaden.

Text av betydelse för EES-avtalet.

C. Bakgrund

I direktiv 70/220/EEG, senast ändrat genom direktiv 1999/102/EG, krävs att nya typer av personbilar (kategori M1) och lätta nyttofordon (kategori N1) som är utrustade med motorer med styrd tändning från och med den 1 januari år 2000 skall uppfylla alla krav för OBD-system i enlighet med artikel XI i direktivet. För övriga typer skall kraven vara uppfyllda från och med den 1 januari 2001.

Med "motorer med styrd tändning" avses i första hand motorer som drivs med bensin, men även fordon med motorer med styrd tändning som drivs med gasol eller naturgas. Det kan röra sig om fordon som antingen drivs med enbart gasol eller naturgas (fordon som drivs med alternativa bränslen) eller fordon som kan drivas med två sorters bränsle, dvs. fordon som kan skifta mellan bensindrift och antingen gasol- eller naturgasdrift.

För närvarande är OBD-system för fordon som drivs med alternativa bränslen inte lika avancerade som för fordon som enbart är bensindrivna. Ett fordon som enbart drivs med gasol eller naturgas kan inte uppfylla OBD-kraven i bilaga I till direktiv 98/69/EG. Ett fordon som kan drivas med två sorters bränslen skulle kunna uppfylla OBD-kraven när det drivs med bensin, men det uppstår stora problem när fordonet skiftas från bensindrift till antingen gasol- eller naturgasdrift och sedan tillbaka till bensindrift igen. Funktionen hos OBD-sensorn skulle kunna äventyras och metoderna för att lagra låsta mätvärden vid drift mellan de två bränsletyperna finns inte angivna i lämpliga normer.

Visserligen finns det vissa fordon som är försedda med OBD-system, som drivs med alternativa bränslen och som uppfyller amerikanska krav (t.ex. OBD II från California Air Resources Board (CARB) och sådana fordon har beviljats undantag i fråga om att klara de flesta OBD-krav till och med årsmodell 2004. Dessa undantag omfattar några av de viktigaste OBD-övervakningsfunktionerna som katalysatorns effektivitet, bränslesystemets drift, misständning hos motorn, syresensorns funktion samt övervakning av ångformiga utsläpp. Eftersom systemet med "undantag" inte förekommer i europeiska typgodkännandesystem, bortsett från undantag i enlighet med tillämpning av artikel 8.2 c i ramdirektivet om typgodkännanden, så är det av praktiska skäl olämpligt att följa det amerikanska exemplet för den europeiska marknaden.

Fordon som drivs med alternativa bränslen kan ge miljömässiga fördelar i jämförelse med andra bränslen och de bör också uppfylla lämpliga OBD-krav. Införandet av OBD-krav från och med den 1 januari år 2000 för sådana fordon skulle, med tanke på var de befinner sig i utvecklingen, innebära ett hinder för deras marknadsspridning. Kommissionen föreslår därför att för fordon som drivs med alternativa bränslen skall det ges ytterligare tid så att de kan uppfylla lämpliga OBD-krav. Därigenom får kommissionen också möjlighet att föreslå nödvändiga ändringar av OBD-kraven i direktiv 70/220/EEG, senast ändrat genom direktiv 1999/102/EG, som är lämpliga för övervakning av system för utsläppskontroll på fordon som drivs med alternativa bränslen.

Kommissionen föreslår därför att avsnitt 8 i bilaga I till direktiv 70/220/EEG, senast ändrat genom direktiv 1999/102/EG, ändras så att det klart framgår från och med vilka datum OBD-system är obligatoriska på nya typer av fordon (personbilar och lätta nyttofordon) som är utrustade med motorer med styrd tändning som är bensindrivna, eller drivs med gasol eller naturgas (fordon som enbart drivs med alternativa bränslen), eller bensindrivna, men som kan skifta mellan bensindrift och antingen gasol- eller naturgasdrift (fordon som kan drivas med två sorters bränslen).

Kommissionen föreslår att de befintliga datumen för fordon med motorer med styrd tändning som är bensindrivna inte ändras, men att följande datum gäller för fordon med styrd tändning som endast drivs med gasol eller naturgas eller som kan skifta mellan bensindrift och antingen gasol- eller naturgasdrift.

Nya typer Alla typer

Fordon i kategori M1 * 2 500kg och fordon i

kategori N1 klass I...............................................1 januari 2003.......1 januari 2006

Fordon i kategori M1 > 2 500 kg och fordon i

kategori N1 klass II och III.....................................1 januari 2006.......1 januari 2007

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG beträffande åtgärder mot luftförorening genom utsläpp från motorfordon (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C.

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C.

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [3], och

[3] Europaparlamentets yttrande av den ....., rådets gemensamma ståndpunkt av den ....... och Europaparlamentets beslut av den .......

av följande skäl:

(1) Rådets direktiv 70/220/EEG [4] av den 20 mars 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom utsläpp från motorfordon, senast ändrat genom kommissionens direktiv 1999/102/EG [5], är ett av särdirektiven om det förfarande för typgodkännande som fastställs i rådets direktiv 70/156/EEG [6] av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/91/EG [7].

[4] EGT L 76, 6.4.1970, s. 1.

[5] EGT L 334, 28.12.1999, s. 43.

[6] EGT L 42, 23.2.1970, s. 1.

[7] EGT L 11, 16.1.1999, s. 25.

(2) I direktiv 70/220/EEG fastställs specifikationerna för provning av utsläpp från sådana motorfordon som omfattas av direktivet. Med tanke på vunna erfarenheter och den snabba tekniska utvecklingen när det gäller system för omborddiagnos är det lämpligt att anpassa dessa specifikationer.

(3) Utvecklingen av omborddiagnos för motorfordon (OBD-system) har inte kommit lika långt när det gäller fordon utrustade med motorer med styrd tändning som helt eller delvis drivs med gasol eller naturgas, varför OBD-system inte kan krävas för nya sådana fordon före 2003.

(4) Direktiv 70/220/EEG bör ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 70/220/EEG skall ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senst den 31 december 2000. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

Avsnitt 8.1 i bilaga I till direktiv 70/220/EEG skall ersättas med följande:

"8.1. Fordon med motorer med styrd tändning

8.1.1. Bensinmotorer

Med giltighet från och med den 1 januari år 2000 för nya fordonstyper och från och med den 1 januari 2001 för alla fordonstyper skall fordon i kategori M1 - utom fordon vilkas största massa överstiger 2 500 kg - och fordon i kategori N1 klass I utrustas med OBD-system för kontroll av utsläpp i enlighet med bilaga 11.

Med giltighet från och med den 1 januari år 2001 för nya fordonstyper och från och med den 1 januari 2002 för alla fordonstyper skall fordon i kategori N1 klasserna II och III och fordon i kategori M1, vilkas största massa överstiger 2 500 kg, utrustas med OBD-system för kontroll av utsläpp i enlighet med bilaga 11.

8.1.2. Gasol- och naturgasmotorer

Med giltighet från och med den 1 januari år 2003 för nya fordonstyper och från och med den 1 januari 2006 för alla fordonstyper skall fordon i kategori M1 - utom fordon vilkas största massa överstiger 2 500 kg - och fordon i kategori N1 klass I, som helt eller delvis drivs med antingen gasol eller naturgas, utrustas med OBD-system för kontroll av utsläpp i enlighet med bilaga 11.

Med giltighet från och med den 1 januari år 2006 för nya fordonstyper och från och med den 1 januari 2007 för alla fordonstyper skall fordon i kategori N1 klasserna II och III och fordon i kategori M1, vilkas största massa överstiger 2 500 kg, som helt eller delvis drivs med antingen gasol eller naturgas, utrustas med OBD-system för kontroll av utsläpp i enlighet med bilaga 11."