GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 55/98 antagen av rådet den 24 september 1998 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./98 om ändring av förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem (98/C 360/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 75 och 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (2), och

av följande skäl:

(1) Förordning (EEG) nr 2299/89 (3) har gett ett väsentligt bidrag till säkerställande av rättvisa och objektiva villkor för lufttrafikföretag när det gäller datoriserade bokningssystem och skyddar därigenom konsumenternas intressen.

(2) Det är nödvändigt att utvidga tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 2299/89 och klargöra dess bestämmelser, och det är lämpligt att dessa åtgärder vidtas på gemenskapsnivå för att säkerställa att förordningens mål uppfylls i alla medlemsstater.

(3) Denna förordning påverkar inte tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget.

(4) Denna förordning påverkar inte tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (4).

(5) Enligt kommissionens förordning (EEG) nr 3652/93 (5), är artikel 85.1 i fördraget inte tillämplig på avtal om gemensamma inköp samt gemensam utveckling och drift av datoriserade bokningssystem.

(6) Det är önskvärt att klargöra grunden för uttagande av avgifter från moderföretag för bokningar som de måste acceptera från konkurrerande datoriserade bokningssystem.

(7) Det är nödvändigt att klargöra grunden för datoriserade bokningssystems uttagande av avgifter för tjänster som de tillhandahåller åt deltagande lufttrafikföretag och abonnenter, särskilt med avseende på incitament och för att förbättra insynen.

(8) Det är nödvändigt att säkerställa att tredje part som utför tjänster på ett datoriserat bokningssystems vägnar åläggs samma skyldigheter som koden ålägger detta datoriserade bokningssystem.

(9) Kodens kontrollkrav på datoriserade bokningssystem bör även användas för att kontrollera de krav på dataskydd som härrör från direktiv 95/46/EG.

(10) Det är nödvändigt att klargöra vilka skyldigheter abonnenterna har enligt koden så att de bokningstjänster de tillhandahåller åt sina kunder inte är felaktiga, vilseledande eller diskriminerande.

(11) Den svarandes rätt att yttra sig om de förhållanden som kommissionen har invändningar mot bör uttryckligen fastställas.

(12) Integrationen av järnvägstjänster i det datoriserade bokningssystemets primära textbild kan förbättra kvaliteten på den information som är tillgänglig för konsumenterna och ge konsumenterna de bästa alternativen för deras researrangemang.

(13) Järnvägsoperatörer som tillhandahåller vissa väldefinierade kategorier av sina tjänster genom de datoriserade bokningssystemens primära textbilder bör arbeta under villkor som är jämförbara med lufttrafikföretagens.

(14) Vissa av kodens bestämmelser bör inte tillämpas på informations- eller distributionstjänster som erbjuds av ett trafikföretag eller en grupp lufttrafikföretag, under förutsättning att sådana arrangemang kontinuerligt definieras klart och tydligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 2299/89 ändras på följande sätt:

1) Artikel 1 skall ersättas med följande:

"Artikel 1

Denna förordning skall gälla för datoriserade bokningssystem i den utsträckning som de omfattar lufttransportprodukter och i den utsträckning som järnvägstransportprodukter är integrerade i den primära textbilden, när dessa system erbjuds eller används inom gemenskapens territorium, oavsett

- systemleverantörens status eller nationalitet,

- varifrån den utnyttjade informationen kommer eller var den centrala databehandlingsanläggningen i fråga är belägen,

- den geografiska belägenheten av de flygplatser mellan vilka lufttransporten äger rum."

2) Artikel 2 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"l) abonnent: en person som inte är konsument eller ett företag som inte är ett deltagande lufttrafikföretag och som enligt avtal eller annan ekonomisk överenskommelse med en systemleverantör använder ett datoriserat bokningssystem. En ekonomisk överenskommelse anses föreligga om en särskild betalning görs för systemleverantörens tjänster eller om en lufttransportprodukt har köpts."

b) Punkt m skall ersättas med följande:

"m) konsument: varje person som önskar upplysning om och/eller har för avsikt att köpa en lufttransportprodukt för privat bruk."

c) Följande punkter skall läggas till:

"q) separat järnvägstransportprodukt: transport per järnväg av en passagerare mellan två stationer, inklusive bitjänster och ytterligare förmåner som erbjuds till försäljning och/eller säljs som en integrerad del av den produkten.

r) kombinerad järnvägstransportprodukt: en på förhand avtalad kombination av en separat järnvägstransportprodukt med andra tjänster som inte är bitjänster till järnvägstransport och som erbjuds till försäljning och/eller säljs till ett totalpris.

s) järnvägstransportprodukt: både separata och kombinerade järnvägstransportprodukter.

t) biljett: en giltig handling som ger rätt till transport, eller motsvarigheten till detta i annan form än papper, t.ex. i elektronisk form, som utgivits eller godkänts av lufttrafikföretaget eller dess auktoriserade agent.

u) dubbelbokning: det förhållande som uppstår om två eller flera bokningar görs för samma passagerare när det är uppenbart att denne endast kan utnyttja en av dem."

3) Artikel 3a skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 b skall ersättas med följande:

"b) Moderföretaget skall inte vara förpliktat att acceptera några kostnader i samband med detta utom för återgivande av den information som skall ges och för accepterade bokningar. Bokningsavgiften som skall betalas till det datoriserade bokningssystemet för en accepterad bokning som gjorts i enlighet med denna artikel får inte överskrida avgiften för en likvärdig transaktion som skall betalas av de deltagande lufttrafikföretagen till samma datoriserade bokningssystem."

b) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"2. Skyldigheten enligt denna artikel skall inte gälla till förmån för ett konkurrerande datoriserat bokningssystem när det, enligt förfarandena i artikel 11, har konstaterats att det datoriserade bokningssystemet bryter mot artikel 4a eller artikel 6 om moderföretags obehöriga tillgång till information."

4) I artikel 4.1 skall följande stycke läggas till:

"Sådana principer skall tillämpas på järnvägstjänster för uppgifter som skall tas med på den primära textbilden."

5) I artikel 4a skall följande punkt läggas till:

"4. Systemleverantören skall säkerställa att tredje part som helt eller delvis tillhandahåller tjänster i fråga om datoriserade bokningssystem på dess vägnar respekterar de relevanta bestämmelserna i denna förordning."

6) Artikel 6.1 a skall ersättas av följande:

"a) Information om identifierbara enskilda bokningar skall ges på lika villkor och bara i det/de lufttrafikföretag som deltar i utförandet av den tjänst som bokningen avser och till de abonnenter som berörs av bokningen.

Information som kontrolleras av systemleverantören om identifierbara enskilda bokningar skall arkiveras off-line inom 72 timmar efter det att den sista delen av den enskilda bokningen har avslutats och förstöras inom tre år. Tillgång till sådana uppgifter skall endast tillåtas vid faktureringstvister."

7) Artikel 6.1 b skall ersättas av följande:

a) Punkt ii skall ersättas med följande:

"ii) Att sådana uppgifter får, och skall på begäran, omfatta alla deltagande lufttrafikföretag och/eller abonnenter, men skall, varken direkt eller indirekt, identifiera eller ge personlig information om en passagerare eller ett företag."

b) Följande punkter skall läggas till:

"iv) Information skall på begäran göras tillgänglig för deltagande lufttrafikföretag och abonnenter både som helhet och selektivt med hänsyn till den marknad på vilken de opererar.

v) En grupp flygbolag och/eller abonnenter skall ha rätt att köpa uppgifter för gemensam behandling."

8) Artikel 6.4 och 6.5 skall utgå.

9) Följande artikel skall införas:

"Artikel 9a

1. a) Vad beträffar den information som tillhandahålls via ett datoriserat bokningssystem, skall abonnenten i överensstämmelse med artikel 5.2 a och 5.2 b förmedla denna på ett neutralt sätt, om inte en annan textbild krävs på grund av konsumentens önskemål.

b) Abonnenten får inte manipulera den information som tillhandahålls via ett datoriserat bokningssystem på ett sätt som leder till att konsumenten får en felaktig, vilseledande eller diskriminerande presentation av uppgifterna.

c) Abonnenten skall göra bokningar och utställa biljetter i överensstämmelse med den information som finns i det datoriserade bokningssystemet eller såsom han bemyndigats av det berörda lufttrafikföretaget.

d) Abonnenten skall informera konsumenten om eventuella byten av transportmedel under resan, antalet tidtabellsenliga mellanlandningar under resan, det lufttrafikföretag som faktiskt utför flygningen samt om eventuella flygplatsbyten på alla resvägar som erbjuds, i den mån denna information visas av det datoriserade bokningssystemet. Abonnenten skall informera konsumenten om systemleverantörens namn och adress, syftet med databehandlingen, hur länge de enskilda uppgifterna skall ligga kvar och hur den som är föremål för uppgifterna kan få tillgång till dessa.

e) Konsumenten skall ha rätt att när som helst få en utskrift av det datoriserade bokningssystemets textbild eller få tillgång till en parallell textbild som visar den bild som ses av abonnenten.

f) En person skall ha rätt att kostnadsfritt få faktiskt tillgång till uppgifter om honom eller henne oberoende av om uppgifterna är lagrade i det datoriserade bokningssystemet eller hos abonnenten.

2. Abonnenten skall använda ett datoriserat bokningssystems distributionstjänster i enlighet med bilaga II."

10) Artikel 10.1 och 10.2 skall ersättas med följande:

"1. a) De avgifter som en systemleverantör begär av ett deltagande lufttrafikföretag får inte vara diskriminerande och skall vara rimligt strukturerade och stå i ett rimligt förhållande till anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahålls och utnyttjas och skall i synnerhet vara desamma för samma servicenivå.

Fakturorna för det datoriserade bokningssystemets tjänster skall vara tillräckligt informativa för att de deltagande lufttrafikföretagen skall kunna se exakt vilka tjänster de utnyttjat och avgifterna för dem; fakturor för bokningsavgifter skall minst innehålla följande uppgifter för varje sträcka:

- Typ av bokning i det datoriserade bokningssystemet

- Passagerarens namn

- Stat

- Identifieringskod för IATA/ARC-agentur

- Ortkod

- De två orterna på sträckan

- Bokningsdatum (transaktionsdatum)

- Resdatum

- Linjenummer

- Statuskod (bokningsstatus)

- Serviceklass

- Bokningsnummer (PNR-nummer)

- Boknings-/avbokningsindikator.

Fakturainformationen skall erbjudas på magnetiska medier. Den avgift som tas ut för fakturainformation som tillhandahålls i en form som lufttrafikföretaget valt får inte överskrida anskaffningskostnaden för själva mediet plus transportkostnader.

Ett deltagande lufttrafikföretag skall erbjudas möjligheten att bli informerat när en bokning eller transaktion görs för vilken en bokningsavgift kommer att debiteras. Om företaget väljer att bli informerat skall det erbjudas möjligheten att kunna annullera en sådan bokning eller transaktion, såvida den inte redan har accepterats. Om en sådan annullering sker får lufttrafikföretaget inte debiteras för bokningen eller transaktionen.

b) De avgifter för hyra av utrustning eller för andra tjänster som en systemleverantör begär av en abonnent får inte vara diskriminerande och skall vara rimligt strukturerade och stå i ett rimligt förhållande till anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahålls och utnyttjas och skall i synnerhet vara desamma för samma servicenivå. Prestationspremier som systemleverantörer ger abonnenter i form av rabatter på hyresavgifter eller provisioner skall betraktas som distributionskostnader för systemleverantörerna och skall grunda sig på den sträcka för vilken biljett utställts. Om systemleverantören med förbehåll för vad som föreskrivs i punkt 5 i bilaga II inte känner till om biljett har utställts skall denne ha rätt att förlita sig på den uppgift om biljettnummer som abonnenter ger.

Fakturorna för det datoriserade bokningssystemets tjänster skall vara tillräckligt informativa för att abonnenterna skall kunna se exakt vilka tjänster de utnyttjat och avgifterna för dem.

2. En systemleverantör skall på begäran lämna intresserade parter, däribland konsumenter, uppgifter om de metoder och avgifter som tillämpas, de systemtjänster som erbjuds och de kriterier för gränssnitt, redigering och textbildspresentation som används. För konsumenten skall denna information vara kostnadsfri och avse behandlingen av enskilda uppgifter. Denna bestämmelse förpliktar emellertid inte en systemleverantör att lämna information som är äganderättsligt skyddad, till exempel programvara."

11) Artikel 19.1 skall ersättas med följande:

"1. Innan kommissionen fattar beslut enligt artiklarna 11 eller 16, skall den ge de berörda företagen eller sammanslutningarna av företag tillfälle att yttra sig om de förhållanden som kommissionen har eller har haft invändningar mot."

12) Artikel 21 skall ersättas med följande:

"Artikel 21

1. Varken artikel 5, artikel 9.5 eller bilagorna skall tillämpas på ett datoriserat bokningssystem som används av ett lufttrafikföretag eller en grupp av lufttrafikföretag

a) i dess eget (deras egna) klart markerade kontor och försäljningsdiskar, eller

b) för att tillhandahålla informations- och/eller distributionstjänster som är tillgängliga via ett allmänt telenät, där det tydligt och fortlöpande framgår vem eller vilka som tillhandahåller informationen.

2. Om bokning ombesörjs direkt av ett lufttrafikföretag skall artikel 9a d och 9a f tillämpas på detta företag."

13) Artikel 21.a.1 skall ersättas med följande:

"1. Systemleverantören skall säkerställa att en oberoende kontrollant på kalenderårsbasis övervakar att dess datoriserade bokningssystem är tekniskt förenligt med artiklarna 4a och 6. För detta ändamål skall kontrollanten när som helst beviljas tillträde till de program, metoder, förfaranden och säkerhetskrav som används i de datorer eller datorsystem genom vilka systemleverantören erbjuder sina distributionstjänster. Varje systemleverantör skall till kommissionen inlämna sin kontrollants inspektionsrapport och slutsatser senast fyra månader efter utgången av det kalenderår som rapporten gäller. Denna rapport skall granskas av kommissionen för att avgöra om det behöver vidtas åtgärder enligt artikel 11.1."

14) Följande artikel skall läggas till:

"Artikel 21b

1. Om inget annat följer av denna artikel skall denna förordning tillämpas på införlivandet av järnvägstransportprodukter.

2. En systemleverantör kan besluta att ta med järnvägstjänster i den primära textbilden i sitt datoriserade bokningssystem.

3. En systemleverantör som beslutar att ta med järnvägstransportprodukter i den primära textbilden i sitt datoriserade bokningssystem skall välja vissa väldefinierade kategorier av järnvägstjänster och samtidigt iaktta de principer som anges i artikel 3.2.

4. Ett järnvägstransportföretag kommer att betraktas som ett deltagande lufttrafikföretag eller, när så är lämpligt, ett moderföretag i denna kods mening om företaget har ett avtal med en systemleverantör för distribution av sina produkter via den primära textbilden i ett datoriserat bokningssystem eller om företagets egna bokningssystem är ett datoriserat bokningssystem enligt definitionen i artikel 2 f. Om inget annat följer av punkt 5 skall dessa produkter behandlas som lufttransportprodukter och skall införas i den primära textbilden i enlighet med de kriterier som anges i bilaga I.

5. a) Vid tillämpningen av reglerna i punkterna 1 och 2 i bilaga I på järnvägstjänster skall systemleverantören anpassa principerna för den ordningsföljd som gäller för den primära textbilden för att ta vederbörlig hänsyn till konsumenternas behov av att få fullgod information om järnvägstjänster, som utgör ett konkurrenskraftigt alternativ till lufttrafiktjänsterna. Systemleverantören får särskilt ta med järnvägstjänster med ett begränsat antal korta stopp bland non-stop direktflygningar.

b) Systemleverantören skall fastställa tydliga kriterier för tillämpningen av denna artikel på järnvägstjänster. Kriterierna skall inbegripa restid och ta hänsyn till att skärmen inte bör fyllas i onödan. Dessa kriterier skall överlämnas till kommissionen för kännedom senast två månader innan de börjar tillämpas.

6. I denna artikel skall samtliga hänvisningar till `flygningar` i denna förordning anses inbegripa hänvisningar till `järnvägstjänster`, och hänvisningar till `lufttransportprodukter` skall anses inbegripa `järnvägstransportprodukter`.

7. Särskild vikt skall läggas vid en utvärdering av tillämpningen av denna artikel i kommissionens rapport enligt artikel 23.1."

15) Artikel 22.1 skall ersättas med följande:

"1. Denna förordning skall inte påverka tillämpningen av nationell lagstiftning om säkerhet, allmän ordning och åtgärder för dataskydd i enlighet med direktiv 95/46/EG (*).

(*) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31".

16) Artikel 23 skall ersättas med följande:

"Artikel 23

Senast två år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen upprätta en rapport om tillämpningen av förordningen i vilken bland annat den ekonomiska utvecklingen på den aktuella marknaden skall beaktas. Denna rapport kan åtföljas av förslag till revidering av förordningen."

17) Bilagan skall ersättas med bilaga I och bilaga II.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft 30 dagar efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, med undantag av den nya artikel 10.1 b i förordning (EEG) nr 2299/89 vars bestämmelser träder i kraft sex månader efter offentliggörandet av den här förordningen.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 95, 30.3.1998, s. 27.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 15 maj 1998 (EGT C 167, 1.6.1998, s. 295), rådets gemensamma ståndpunkt av den 24 september 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu inte offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 220, 29.7.1989, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EEG) nr 3089/93 (EGT L 278, 11.11.1993, s. 1).

(4) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.

(5) EGT L 333, 31.12.1993, s. 37. Förordningen ändrad genom anslutningsakten från 1994.

BILAGA

"BILAGA I

Kriterier för att i den primära textbilden fastställa ordningsföljden för flygningar (1) som erbjuder separata lufttransportprodukter

1. Flygmöjligheterna den dag eller de dagar som efterfrågas skall presenteras i följande ordning på en primär textbild såvida inte en konsument begär en annan ordning för en enskild transaktion:

i) Alla non-stop direktflygningar mellan de två orter som berörs.

ii) Alla övriga direktflygningar som inte innebär byte av flygplan eller tåg mellan de två berörda orterna.

iii) Anslutande flygtrafik.

2. En konsument skall minst kunna kräva att ordningsföljden i den primära textbilden är fastställd efter avgångs- eller ankomsttid och/eller efter restid. Om konsumenten inte uttrycker något annat önskemål, skall ordningsföljden i en primär textbild vara fastställd efter avgångstid för grupp i och efter restid för grupperna ii och iii.

3. I de fall då en systemleverantör väljer att presentera information om tidtabeller och biljettpriser för flygförbindelser mellan två orter för lufttrafikföretag som inte är deltagande lufttrafikföretag, men inte nödvändigtvis alla sådana lufttrafikföretag, skall denna information vara riktig och inte vilseledande eller diskriminerande för något av de lufttrafikföretag som presenteras.

4. Om systemleverantören har kännedom om att information beträffande antalet direkta regelbundna flygförbindelser och de berörda lufttrafikföretagens identitet inte är fullständig, skall detta tydligt anges i den aktuella textbilden.

5. Det skall klart framgå vilka flygningar som inte är regelbundna.

6. Det skall klart framgå vilka flygningar som innefattar mellanlandningar.

7. När en flygning utförs av ett lufttrafikföretag som inte är det lufttrafikföretag som anges i lufttrafikföretagskoden skall det klart framgå vem som utför flygningen. Detta krav kommer att gälla vid alla tillfällen, utom vid kortvariga ad hoc-arrangemang.

8. En systemleverantör får inte använda skärmutrymmet i sina primära textbilder på ett sådant sätt att exponeringen av en särskild resemöjlighet överdrivs eller så att orealistiska resemöjligheter presenteras.

9. Med förbehåll för punkt 10 kommer följande att gälla:

a) När det gäller direktflygningar får ingen flygning visas mer än en gång i den primära textbilden.

b) När det gäller flygningar på mer än en sträcka och som innebär flygplansbyte får ingen kombination av flygningar visas mer än en gång i den primära textbilden.

c) När det gäller flygningar som innebär flygplansbyte skall de behandlas och presenteras som anslutande flygtrafik, med en linje per sträcka.

Dock skall ett datoriserat bokningssystem utställa endast en kupong och ta betalt för endast en bokning om flygningarna utförs av ett och samma lufttrafikföretag, med samma linjenummer och om lufttrafikföretaget kräver endast en flygkupong och en bokning.

10. 1. Om deltagande lufttrafikföretag har ett joint venture-avtal eller andra avtalsmässiga villkor som innebär att två eller flera av dem tar på sig separat ansvar för erbjudandet och försäljningen av lufttransportprodukter på en flygning eller kombination av flygningar, skall uttrycket `flygning` (när det gäller direktflygningar) och `kombination av flygningar` (när det gäller flygningar på mer än en sträcka) i punkt 9 tolkas som att varje berört lufttrafikföretag dock högst två har rätt till en separat textbild med angivande av den egna lufttrafikföretagskoden.

2. Om mer än två lufttrafikföretag deltar skall det företag som faktiskt utför flygningen utse de två lufttrafikföretag som får utnyttja det undantag som föreskrivs i punkt 1. I brist på tillräcklig information från det lufttrafikföretag som utför flygningen för att kunna identifiera vilka två lufttrafikföretag som skall utses skall en systemleverantör utse lufttrafikföretagen på icke-diskriminerande grundval.

11. En primär textbild skall, då det är praktiskt möjligt, omfatta deltagande lufttrafikföretags anslutande flygtrafik till deras regelbundna flygningar genom att den visar minst nio anslutningsorter. En systemleverantör skall godkänna en begäran från ett deltagande lufttrafikföretag om att ta med en anslutande flyglinje om linjen inte överstiger storcirkelavståndet mellan de två flygplatserna med 130 procent, eller om detta inte skulle medföra att flygningar med en kortare restid skulle uteslutas. Anslutningsorter med linjer som överstiger 130 procent behöver inte visas.

BILAGA II

Abonnenternas utnyttjande av distributionstjänster

1. En abonnent skall föra ett noggrant register som omfattar alla bokningstransaktioner genom datoriserade bokningssystem. Uppgifterna skall inbegripa linjenummer, bokningsbeteckningar, resdatum, avgångs- och ankomsttider, sträckornas status, passagerarnas namn och kontaktadresser och/eller telefonnummer samt biljettstatus. När plats bokas eller annulleras måste abonnenten tillse att den bokningsbeteckning som används motsvarar det biljettpris som passageraren betalt.

2. En abonnent bör inte avsiktligt göra dubbla bokningar för en och samma passagerare. Om en bekräftad platsbokning inte finns att tillgå enligt kundens val, kan passageraren sättas på väntelistan för denna flygning (om en väntelista är tillgänglig) och få en bekräftad bokning på en annan flygning.

3. När en passagerare annullerar en bokning skall abonnenten omedelbart frisläppa platsen.

4. När en passagerare ändrar resväg skall abonnenten tillse att alla platser och tilläggstjänster annulleras samtidigt som de nya bokningarna görs.

5. En abonnent skall, när det är praktiskt möjligt begära eller behandla alla bokningar för en särskild resa och alla påföljande ändringar genom samma datoriserade bokningssystem.

6. En abonnent skall begära eller sälja platser på flygplan endast när en kund ber honom att göra det.

7. En abonnent skall tillse att en biljett utställs i enlighet med varje sträckas bokningsstatus och i enlighet med den tillämpbara tidsgränsen. En abonnent skall inte utställa en biljett som anger en definitiv bokning och en viss flygning om han inte fått bekräftelse på en sådan bokning.

(1) Alla hänvisningar till flygningar i denna bilaga i överensstämmelse med artikel 21b.6."

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 10 juli 1997 lade kommissionen för rådet fram ett förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem (1).

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen den 15 maj 1998 (2). Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 28 januari 1998 (3).

Kommissionen ändrade sitt förslag mot bakgrund av dessa yttranden och överlämnade förslaget till rådet den 16 juni 1998 (4).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i fördraget den 24 september 1998.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Detta förslag syftar till att utsträcka tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 2299/89 och att klargöra dess bestämmelser, för att

- möjliggöra en integration av järnvägstjänster i de datoriserade bokningssystemens textbild för luftfartstjänster och säkerställa att alla järnvägsoperatörer som tillhandahåller tjänster genom integrerade datoriserade bokningssystem lyder under samma villkor som lufttrafikföretagen,

- föra in system som ger information direkt till konsumenten på elektronisk väg under kodens tillämpningsområde,

- klargöra grunden för uttagande av avgifter från moderföretag för bokningar som de måste acceptera från konkurrerande datoriserade bokningssystem,

- klargöra grunden för datoriserade bokningssystems uttagande av avgifter för tjänster som de tillhandahåller åt deltagande lufttrafikföretag och abonnenter,

- säkerställa att tredje part som utför tjänster på ett datoriserat bokningssystems vägnar åläggs samma skyldigheter som koden ålägger detta datoriserade bokningssystem.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkt som har antagits av rådet motsvarar till stora delar det ändrade förslag som lagts fram av kommissionen och tar upp de flesta av de ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet (se avsnitt IV). Några justeringar har gjorts av rådet (se avsnitten V och VI) för att klargöra tillämpningen av koden, särskilt vad gäller grunden för uttagande av avgifter för tjänster som de datoriserade datasystemen tillhandahåller, definitionen av ekonomiska överenskommelser och bestämmelsen om information om enskilda bokningar, i enlighet med gemenskapens lagstiftning gällande dataskydd.

Skälen i ingressen

Skälen i ingressen har skrivits om för att stämma med ändringarna som gjorts i artiklarna. Den nya lydelsen av skälen motsvarar i huvudsak kommissionens ändrade förslag, med undantag för följande ändringar:

- Strykning av skälet om information direkt till konsumenten på elektronisk väg (tidigare skäl 6).

- Tillägg till skälet om klargörande av grunden för datoriserade bokningssystems uttagande av avgifter för tjänster som de tillhandahåller, enligt följande ". . ., särskilt med avseende på incitament och för att . . ." (skäl 7).

- Strykning av ordet "effektiviteten" i skäl nr 9.

- Följande tillägg till skälet om icke-diskriminering (skäl 10): ". . . att klargöra vilka skyldigheter abonnenterna har enligt . . .".

- Strykning av uttrycket "för luftfartstjänster" och ersättande av slutet av meningen i skäl 12 "och ge konsumenterna de bästa alternativen för deras researrangemang".

- Tillägg till skäl 13 "vissa väldefinierade kategorier" och utbyte av "samma" mot "jämförbara".

- Tillägg till skäl 14 av uttrycket "eller en grupp lufttrafikföretag" och tillägg av ordet "vissa".

- Strykning av tidigare skäl 15 om ordningsföljden.

IV. EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

1. Parlamentets ändringsförlag, som helt eller delvis har godtagits av rådet och kommissionen

i) Följande ändringsförslag godkändes i sin helhet:

- Ändringsförslag 1 (om skäl 15)

- Ändringsförslag 2 (artikel 1, inledning)

- Ändringsförslag 5 (artikel 1.3 a)

- Ändringsförslag 6 (artikel 1.3 a (ny))

- Ändringsförslag 7 (artikel 11.4 a (ny))

- Ändringsförslag 8 (artikel 11.7 b första stycket)

- Ändringsförslag 9 (artikel 1.9)

- Ändringsförslag 10 (artikel 1.11)

- Ändringsförslag 12 (bilaga II.2)

- Ändringsförslag 14 (bilaga I.10.2)

ii) Följande ändringsförslag antogs i sak, men en något annorlunda ordalydelse och/eller utformning användes:

- Ändringsförslag 8 (artikel 10.1 a, slutet av fjärde stycket)

Rådet accepterade idén att ett deltagande lufttrafikföretag inte skall debiteras för en transaktion eller bokning för vilken bokningsavgift debiteras, och ändrade ordalydelsen på följande sätt:

"om sådan annullering sker får lufttrafikföretaget inte debiteras för bokningen eller transaktionen."

2. Parlamentets ändringsförslag som har godtagits av kommissionen men inte av rådet

- Ändringsförslag 3 (artikel 1.2 a l)

Rådet föredrog den ursprungliga texten som kommissionen hade föreslagit men lade till en definition av ekonomiska förhållanden (se VI, s. 8).

- Ändringsförslag 4 (artikel 1.2 c)

Rådet beslöt att definitionen av järnvägstransportföretag (q i kommissionens förslag), som redan har fastställts i direktiv 91/440/EEG (5) av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar, skall utgå.

- Ändringsförslag 8 (artikel 1.7, tredje stycket)

Rådet ansåg att kommissionens ursprungliga förslag var mera exakt när det gäller faktureringen av kostnaderna för information på magnetiska medier.

- Ändringsförslag 11 (bilaga I.1)

Rådet föredrog att behålla de kategorier som föreligger i gällande förordning och som erbjuder passagerarna mer information om de val som står till deras förfogande, särskilt i fall av flygplansbyte.

- Ändringsförslag 13 (bilaga I.9, andra stycket)

Rådet kunde inte godta parlamentets ändringsförslag eftersom kommissionsförslagets text bibehölls för att förhindra onödiga bokningar och extra avgifter för flygbolagen.

V. RÅDETS ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE FÖRESLAGITS AV PARLAMENTET

- Artikel 2 b

Rådet lade till uttrycket "för personligt bruk" till definitionen av konsument för att göra definitionen exakt.

- Artikel 6.1 a

Rådet samtyckte till att följande punkt läggs till:

"Information som kontrolleras av systemleverantören om identifierbara enskilda bokningar skall arkiveras off-line inom 72 timmar efter det att den sista delen av den enskilda bokningen har avslutats och förstöras inom tre år. Tillgång till sådana uppgifter skall endast tillåtas vid faktureringstvister."

Detta tillägg klargör tidsgränserna för arkiveringen av information och tillgången till denna.

- Artikel 9a. 1 d, andra meningen

Rådet samtyckte till att följande mening läggs till:

"d) . . .

Abonnenten skall informera konsumenten om systemleverantörens namn och adress, syftet med databehandlingen, hur länge de enskilda uppgifterna skall ligga kvar och hur den som är föremål för uppgifterna skall få tillgång till dessa."

Detta tillägg var nödvändigt med hänsyn till gemenskapens dataskyddslagstiftning.

- Artikel 9a. 1 b

Av samma orsak som anges ovan när det gäller föregående bestämmelse samtyckte rådet till att följande punkt läggs till:

"f) En person skall ha rätt att kostnadsfritt få faktisk tillgång till uppgifter om honom eller henne oberoende av om uppgifterna är lagrade i det datoriserade bokningssystemet eller hos abonnenten."

- Artikel 23

Rådet samtyckte till att förbättra texten till artikel 23, som lyder som följer:

"Artikel 23

Senast två är efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen upprätta en rapport om tillämpningen av förordningen i vilken bland annat den ekonomiska utvecklingen på den aktuella marknaden skall beaktas. Denna rapport kan åtföljas av förslag till revidering av förordningen."

- Artikel 2

Rådet samtyckte till artikel 2 nedan om förordningens ikraftträdande:

"Artikel 2

Denna förordning träder i kraft 30 dagar efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, med undantag av den nya artikel 10.1 b i förordning (EEG) nr 2299/89 vars bestämmelser träder i kraft sex månader efter offentliggörandet av den här förordningen."

Artikel 10.1 b om fakturorna för det datoriserade bokningssystemets tjänster kräver nämligen en längre tillämpningsperiod.

- Bilaga II.2

Rådet samtyckte till att ordet "avsiktligt" av klarhetsskäl fogades till definitionen av dubbla bokningar.

VI. RÅDETS ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE FÖRESLAGITS AV KOMMISSIONEN OCH/ELLER PARLAMENTET

- Artikel 2 a.I

Rådet lade i definitionen av "abonnent" till följande definition av ekonomisk överenskommelse, eftersom detta uttryck behöver klargöras:

"En ekonomisk överenskommelse anses föreligga om en särskild betalning görs för systemleverantörens tjänster eller om en lufttransportprodukt har köpts."

Rådet samtyckte till att följande nya definitioner införs:

"t) biljett: en giltig handling som ger rätt till transport, eller motsvarigheten till detta i annan form än papper, t.ex. i elektronisk form, som utgivits eller godkänts av lufttrafikföretaget eller dess auktoriserade agent."

Denna definition ligger mycket nära texten till ett kommissionsförslag om ändring av rådets förordning (EEG) nr 295/91 om införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning på luftfartyg i regelbunden lufttrafik (6).

"u) dubbelbokning: det förhållande som uppstår om två eller flera bokningar görs för samma passagerare när det är uppenbart att denne endast kan utnyttja en av dem."

Det ansågs viktigt att införa dessa definitioner, eftersom "biljett" och "dubbelbokning" är uttryck som används i många av förordningens bestämmelser.

(1) EGT C 267, 3.9.1997, s. 67.

(2) Dok. 8458/98 PE-RE 36 ADD 1.

(3) EGT C 95, 30.3.1998, s. 27.

(4) EGT C 240, 31.7.1998, s. 17.

(5) EGT L 237, 24.8.1991, s. 25.

(6) EGT C 120, 18.4.1998, s. 18.