EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 
2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för 
fiske för budgetåret 2010, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i EUF-fördraget,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Gemen ­
skapens kontrollorgan för fiske (  3 ), särskilt artikel 36,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från fiskeriutskottet (A7- 
0130/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna Europeiska 
fiskerikontrollbyrån (kontrollbyrån) för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande trans ­
aktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för kontrollbyrån ansvars ­
frihet för genomförandet av dess budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i den resolution som åtföljde 
beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:  
— Parlamentet uppmanade kontrollbyrån att förbättra sitt årliga verksamhetsprogram genom att införa 
specifika mätbara mål avseende både politikområden och drift samt att fastställa SMART-indikatorer.  
— Parlamentet uppmanade den verkställande direktören att fullgöra sin skyldighet att i den rapport till 
den myndighet som beviljar ansvarsfrihet (den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten) som samman ­
fattar rapporten från tjänsten för internrevision ta med alla gjorda rekommendationer och alla 
åtgärder som vidtagits som ett svar på dessa rekommendationer.  
— Parlamentet uppmanade kontrollbyrån att se över sitt internkontrollsystem, för att styrka den verk ­
ställande direktörens årliga förklaring, och att se över alla sina administrativa och driftsmässiga 
förfaranden, med efterföljande dokumentation av arbetsgången och de viktigaste kontrollerna.  
C. Kontrollbyråns totala budget för 2010 uppgick till 11 000 000 EUR jämfört med 10 100 000 EUR 
2009, vilket innebär en ökning på 8,9 %.  
D. Det ursprungliga anslaget från EU-budgeten till kontrollbyråns budget för 2010 uppgick till 
7 695 223 EUR, vilket innebär en ökning på 34,9 % jämfört med dess ursprungliga anslag 2009 (  6 ).SV L 286/170 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 1.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 135.  
( 6 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 837.
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till kontrollbyråns 
budget för 2010 uppgick till 7 695 223 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 714 777 EUR från 
återanvändning av överskott lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt anslag från unions ­
budgeten på 8 410 000 EUR för 2010.  
2. Europaparlamentet konstaterar med ledning av kontrollbyråns slutliga årsredovisning att byrån ingick 
åtaganden motsvarande 98,3 % av det beviljade anslaget och att den betalade ut 85,6 % av de tillgängliga 
betalningsbemyndigandena (utgifter från övriga inkomstkällor ej medtagna). Parlamentet välkomnar att 
kontrollbyrån i sin årliga rapport 2010 gav den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten uppgifter som 
visar dess övergripande budgetgenomförande i fråga om åtagande- och betalningsbemyndiganden.  
3. Europaparlamentet konstaterar dessutom att det av rapporten från tjänsten för internrevision framgår att 
kontrollbyråns automatiska överföringar från budgetåret 2010 till 2011 uppgick till 1 160 393 EUR 
(utestående åtaganden) och 629 517,41 EUR (betalningsbemyndiganden) och att kontrollbyråns icke- 
automatiska överföringar uppgick till 530 875,59 EUR. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att nämna 
uppgifter om överföringar i rapporten om årsredovisningen för kontrollbyrån för budgetåret 2011.  
4. Europaparlamentet uppmanar kontrollbyrån att respektera principen om ettårighet. Parlamentet noterar 
särskilt att en del av kontrollbyråns budgetåtaganden för 2010 avsåg utgifter för projekt under 2011. 
Parlamentet beklagar att revisionsrättens rapport om årsredovisningen för kontrollbyrån för 2010 inte 
kunde ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ytterligare upplysningar i frågan.  
Redovisningssystem  
5. Europaparlamentet konstaterar utifrån den slutliga årsredovisningen för budgetåret 2010 att kontroll ­
byråns budgetredovisning sker genom ABAC-systemet och att de allmänna räkenskaperna återfinns inom 
ramen för SAP-systemet, som har ett direkt gränssnitt med kommissionens allmänna redovisnings ­
system.  
6. Europaparlamentet uppmanar dock kontrollbyrån att anpassa de delegerade utanordnarnas åtkomsträt ­
tigheter i ABAC till delegeringsbeslutet.  
7. Europaparlamentet noterar även att kontrollbyrån såg över alla de cirkulationsmeddelanden, mallar och 
formulär som används i förfarandena, varvid den tittade på vilka områden som kunde förbättras och hur 
överlappningar kunde undvikas.  
Upphandlingsförfaranden  
8. Europaparlamentet uppmanar kontrollbyrån att vidta åtgärder för att garantera att upphandlingsdoku ­
ment undertecknas och dateras i vederbörlig ordning. Parlamentet noterar att revisionsrätten uppmärk ­
sammade brister på detta område.  
Personal  
9. Europaparlamentet uppmanar kontrollbyrån att öka insynen i dess rekryteringsförfaranden. Parlamentet 
noterar att revisionsrätten uppmärksammade brister på detta område. Parlamentet konstaterar särskilt att 
kontrollbyrån i samband med personalurvalsförfarandena inte i förväg hade angett de minimikrav som 
de sökande måste uppfylla för att kallas till urvalsintervju eller för att föras upp på reservlistan över 
godkända sökande.  
10. Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i kontrollbyråns årliga rapport att tio av elva tillfälliga 
tjänster tillsattes, vilket innebär att 98 % av de tjänster som framgår av tjänsteförteckningen för 2010 var 
tillsatta (52 av 53 tillfälliga tjänster).  
11. Europaparlamentet konstaterar utifrån den årliga rapporten att personalomsättningen begränsades till två 
kontraktsanställda som lämnade sina tjänster och pensioneringen av en tillfälligt anställd.  
12. Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att revisionsrätten förklarat att de transaktioner 
som ligger till grund för kontrollbyråns årsredovisning för budgetåret 2010 i allt väsentligt är lagliga och 
korrekta.  
Verksamhetsresultat  
13. Europaparlamentet noterar att kontrollbyrån den 19 oktober 2010 antog sitt fleråriga arbetsprogram för 
2011–2015. Parlamentet betonar betydelsen av ett sådant dokument för att kontrollbyrån effektivt ska 
kan organisera sig för att genomföra sin strategi och nå sina mål.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/171
14. Europaparlamentet uppmanar på nytt kontrollbyrån att ta fram ett Ganttschema för programplaneringen 
för var och en av de operativa verksamheterna, i syfte att konkret ange hur mycket tid varje anställd 
lägger ner på ett projekt och uppmuntra ett resultatinriktat tillvägagångssätt. Parlamentet konstaterar 
emellertid att kontrollbyrån överlämnade en tabell med den begärda informationen till den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten.  
15. Europaparlamentet välkomnar initiativet från kontrollbyråns internrevisionsenhet, som utvecklade en 
internutbildning och som har genomfört den utbildning som behövs avseende etik och integritet 
inom kontrollbyrån. Parlamentet välkomnar särskilt att utbildningen är obligatorisk för all personal, 
så att alla blir medvetna om etiska och organisatoriska värden, särskilt etiskt uppträdande, undvikande av 
intressekonflikter, förebyggande av bedrägerier samt rapportering av oegentligheter.  
16. Europaparlamentet betonar att de uppgifter som utförs av kontrollbyrån är betydelsefulla och välkomnar 
det effektiva och ändamålsenliga arbete som fiskeriutskottet kunde konstatera under sitt besök hos 
kontrollbyrån i juni 2010 och som utskottet kommer att inspektera igen vid sitt nästa besök 2012.  
Internrevision  
17. Europaparlamentet välkomnar kontrollbyråns initiativ från 2008 om att inrätta en internrevisionsfunk ­
tion (ovan nämnda internrevisionsenhet), vars arbete går ut på att ge den verkställande direktören och 
ledningen stöd och råd om internkontroll, riskbedömning och internrevision. Parlamentet noterar att 
kontrollbyrån inte utnyttjar denna funktion på heltid utan delar tjänsten med Europeiska sjösäkerhets ­
byrån i Lissabon. Parlamentet konstaterar att kontrollbyrån och Europeiska sjösäkerhetsbyrån i detta 
avseende undertecknade ett servicenivåavtal den 17 juni 2008.  
18. Europaparlamentet konstaterar utifrån den årliga rapporten att tjänsten för internrevision, i enlighet med 
den strategiska planen 2010–2012, granskade kontrollbyråns förfarande för budgetgenomförande samt 
gjorde en IT-riskbedömning.  
19. Europaparlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision 2010 granskade budgetgenomförandet för 
att kontrollera huruvida interkontrollsystemet kunde anses ge en rimlig försäkran avseende uppfyllandet 
av den rättsliga grunden, processernas effektivitet och ändamålsenlighet samt tillförlitligheten i de upp ­
gifter som ligger till grund för ledningens kontroller.  
20. Europaparlamentet uppmanar kontrollbyrån att vidta nödvändiga åtgärder på följande områden:  
— Åtkomsträttigheter i ABAC för delegerade utanordnare.  
— Betalningsförseningar.  
— Rutiner för hantering av undantag och inrättandet av ett centralt register för undantag.  
Parlamentet noterar att de två mycket viktiga rekommendationerna från tjänsten för internrevision, 
nämligen antagandet av åtkomsträttigheter i ABAC för delegerade utanordnare och fastställandet och 
genomförandet av rutiner för hantering av undantag och ett centralt register för undantag, rapporteras 
ha blivit genomförda av kontrollbyrån och nu vara föremål för en översyn av tjänsten för internrevision. 
Parlamentet uppmanar dock kontrollbyrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
vidtagna åtgärder och uppnådda resultat.  
21. Europaparlamentet uppmanar kontrollbyrån att omedelbart vidta åtgärder om frågorna nedan och att 
informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vad som åstadkommits:  
— Genomförande av ett riskhanteringssystem.  
— Införande av regelbundna översyner av interkontrollsystemet.  
22. Europaparlamentet uppmärksammar de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihets ­
betänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
23. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  7 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 286/172 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 7 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Gemenskapens kontroll ­
organ för fiske 
(inrättat 2007)  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  — Parlamentet uppmanar kontrollorganet att genomföra en diakro ­
nisk analys av den verksamhet som utförts under detta och före ­
gående år. 
— Kontrollorganet uppmuntras att låta Ganttscheman ingå i pro ­
gramplaneringen för var och en av de operativa verksamheterna. 
— Parlamentet uppmanar kontrollorganet att utarbeta ett flerårigt 
arbetsprogram.  — Parlamentet uppmanar kontrollorganet att göra en jämförelse mel ­
lan den verksamhet som genomfördes under det år för vilket an ­
svarsfrihet ska beviljas och det föregående budgetåret så att den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten effektivare kan bedöma kont ­
rollorganets verksamhetsresultat från ett år till ett annat. 
— Parlamentet uppmanar kontrollorganet att förbättra sitt årliga verk ­
samhetsprogram genom att införa specifika mätbara mål avseende 
både politikområden och drift samt att fastställa SMART-indikato ­
rer. 
— Parlamentet uppmanar kontrollorganet att ta fram nyckelresultat ­
indikatorer inom ramen för de administrativa stödfunktionerna. 
— Kontrollorganet uppmuntras att låta Ganttscheman ingå i program ­
planeringen för var och en av de operativa verksamheterna.  
Budgetförvaltning och 
ekonomisk förvaltning  De interna kontrollförfaranden 
som är ett krav enligt artikel 38 i 
budgetförordningen för att garan ­
tera insyn och sund ekonomisk 
förvaltning har ännu inte doku ­
menterats – inga kontrollstandar ­
der och inga upphandlingsförfaran ­
den.  Kontrollorganet uppfyller inte strikt principen om specificering. Kont ­
rollorganet måste rätta till bristerna i sin verksamhetsplanering. Vissa 
rättsliga åtaganden (1 400 000 EUR) ingicks innan motsvarande åta ­
ganden gjorts i budgeten, vilket strider mot budgetförordningen.  Ingen uppgift  
Personal  Ingen uppgift  Parlamentet uppmanar kontrollorganet att förbättra kontrollen av bud ­
getgenomförandet, särskilt avseende personalfrågor.  Parlamentet uppmanar kontrollorganet att komma till rätta med sina 
svagheter i rekryteringsplaneringen.  
Internrevision  Ingen uppgift  Parlamentet uppmanar kontrollorganet att fullgöra femton rekommen ­
dationer som har gjorts av tjänsten för internrevision avseende följan ­
de: utveckling av en uppsättning indikatorer för organets samtliga 
verksamheter, den interna organisation och förfarandemässiga struktur 
som ligger till grund för ledningens försäkran, personalförvaltning 
samt behovet av interna förfaranden för att minska organets betal ­
ningsförseningar.  — Parlamentet uppmanar kontrollorganet att informera den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten om rekommendationerna från tjäns ­
ten för internrevision och om vilka åtgärder organet har vidtagit. 
— Parlamentet uppmanar kontrollorganets verkställande direktör att 
fullgöra sin skyldighet att i den rapport till den ansvarsfrihetsbevil ­
jande myndigheten som sammanfattar rapporten från tjänsten för 
internrevision ta med alla gjorda rekommendationer och alla åtgär ­
der som vidtagits som ett svar på dessa rekommendationer. 
— Parlamentet uppmanar kontrollorganet att se över sitt internkon ­
trollsystem, för att styrka den verkställande direktörens årliga för ­
klaring, och att se över alla sina administrativa och driftsmässiga 
förfaranden, med efterföljande dokumentation av arbetsgången och 
de viktigaste kontrollerna. 
— Parlamentet uppmuntrar kontrollorganet att inrätta en riskhante ­
ringsfunktion för registrering av risker och utformning av planer 
för att sänka kostnader.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/173