EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 24.3.2021 COM(2021) 200 final 2021/0078(BUD) FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 2

TILL 2021 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET Finansiering av insatser mot covid-19 och med justeringar och uppdateringar i fråga om det slutliga antagandet av den fleråriga budgetramen















Med beaktande av –fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, –Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (…), särskilt artikel 44, och –Europeiska unionens allmänna budget för budgetår 2021, antagen den 18 december 2020, –förslag till ändringsbudget nr 1/2021, som antogs den 22 januari 2021, lägger Europeiska kommissionen härmed för Europaparlamentet och rådet fram ett förslag till ändringsbudget nr 2 till 2021 års budget. ÄNDRING AV INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT Ändringarna i den allmänna inkomstberäkningen och i avsnitt III återges i EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). Innehåll 1. Inledning 2. Finansiering av insatser mot covid-19 3. Decentraliserade byråer och Europeiska åklagarmyndigheten 3.1. Europeiska unionens rymdprogrambyrå 3.2. Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) 3.3. Europeiska åklagarmyndigheten 4. Genomförandeorgan 4.1. Inrättande av genomförandeorgan för 2021–2027

4.2. Konsekvenser för anslagen 4.3. Påverkan på personalresurserna 5. Gemensamma företag 6. REACT-EU 7. Tidigareläggande av avsättningar till EFHU+ 8. Andra justeringar och tekniska uppdateringar 9. EU:s solidaritetsfond 10. Finansiering 11. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen MOTIVERING 1.Inledning Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 2 för 2021 är att tillhandahålla ytterligare medel för förebyggande, beredskap och insatser i fråga om covid-19-pandemin, i enlighet med kommissionens meddelanden ”Hera-inkubatorn: tillsammans förutse hot från covid-19-varianter”, ”En gemensam väg till ett tryggt och hållbart återöppnande” och meddelandet om digitala gröna intyg, och att tillhandahålla utrymme inom ramen för instrumentet för krisstöd för de potentiella budgetkonsekvenserna av ytterligare europeiska initiativ kopplade till insatserna mot covid-19. Genom förslaget till ändringsbudget införs dessutom de nödvändiga tekniska ändringarna av 2021 års budget till följd av de politiska överenskommelser som nåtts om sektorsspecifika rättsliga grunder efter antagandet i december 2020 av den fleråriga budgetramen, samt vissa justeringar av avsättningarna för garantin för yttre åtgärder. Förslaget omfattar särskilt följande delar: ¾Förstärkning av instrumentet för krisstöd och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) inom ramen för insatserna mot covid-19 med ett totalt belopp på 216,2 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 208,1 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden. ¾Budgetneutrala justeringar: -till följd av antagandet av kommissionens genomförandbeslut av den 12 februari 2021 om fastställande av en ny generation genomförandeorgan, och motsvarande genomförandebeslut från kommissionen som fastställer de viktigaste delarna av mandatet och de uppgifter som anförtrotts den nya generationen organ, -till följd av antagandet av kommissionens förslag till rådets förordning om inrättande av de gemensamma företagen inom ramen för Horisont Europa av den 23 februari 2021, som fastställer de viktigaste delarna av mandatet och bidraget till EU:s prioriteringar i de nya europeiska partnerskapen från och med 2021, -av de planerade beloppen från Next Generation EU för 2021 per program och budgetpost, för att återspegla konsekvenserna av slutförandet av de rättsliga grunderna för de program som kommer att dra nytta av förstärkningen av Next Generation EU, inklusive React-EU, -för att öka avsättningarna till Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU+) under 2021 med 700 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, vilket ska kompenseras av en motsvarande minskning under de senare åren av perioden 2021–2027.

¾Andra justeringar och tekniska uppdateringar: -justering av tjänsteförteckningarna för Europeiska unionens rymdprogrambyrå (EUSPA) och Europeiska åklagarmyndigheten (EPPO) samt förstärkning av Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) med 2 miljoner EUR och motsvarande justering av tjänsteförteckningen, med beaktande av effekterna av den senaste lagstiftningsmässiga eller politiska utvecklingen inom deras verksamhet under 2021, -en korrigering till 2021 års anslagsnivå för Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) till följd av antagandet av EESK:s budgetmyndighets överföring DEC1/2020 år 2020, som förfinansierade fastighetsutgifter som ursprungligen planerades för 2021 till ett belopp på 5,5 miljoner EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden. Med beaktande av bestämmelserna i artikel 10.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen för 2014 – 2020 föreslås dessutom att ett belopp på 47 981 598 EUR i både åtagande- och betalningsbemyndiganden överförs till budgetposten för solidaritetsfonden under 2021, vilket motsvarar den outnyttjade delen av 2020 års anslag. Sammantaget uppgår nettoeffekten av detta förslag till ändringsbudget på utgifterna i 2021 års budget till 260 681 598 EUR i åtagandebemyndiganden och 252 581 598 EUR i betalningsbemyndiganden. 2.Finansiering av insatser mot covid-19 2.1.Översikt över ytterligare finansieringsbehov Med tanke på de akuta behoven i samband med insatserna mot covid-19 under 2021, särskilt för att finansiera förberedande arbete för digitala gröna intyg, stärka sekvenseringen genom Hera-inkubatorn, övervakningen av avloppsvatten och specialiserade RT-PCR-tester, föreslår kommissionen att man använder detta förslag till ändringsbudget nr 2 för att förstärka instrumentet för krisstöd och EU:s bidrag till Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) under 2021, med ett totalt belopp på 216,2 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 208,1 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden. Parallellt med detta har kommissionen föreslagit en överföring via budgetmyndigheten på 121,5 miljoner EUR från reserven för solidaritet och katastrofbistånd (SEAR) för att tillgodose de omedelbara behoven för instrumentet för krisstöd och ECDC. Fördelningen av beloppen mellan de två budgetinstrumenten beror på hur brådskande det är att få ytterligare finansiering. I detta sammanhang har kommissionen också identifierat vissa källor till omfördelning i den nuvarande budgeten, till ett belopp på cirka 7,5 miljoner EUR. Som framgår av tabellen nedan leder detta till ett totalt ytterligare belopp för covid-relaterad finansiering under 2021 på 345,2 miljoner EUR. (Belopp i miljoner euro) Åtgärd Sear-överföring (reserven för solidaritet och katastrofbistånd ) DEC 5/2021 Förslag till ändringsbudget nr 2/2021 Finansiering från befintliga anslag 2021 Finansiering totalt 2021 Digitala gröna intyg 31,0 12,0 3,0 46,0 Specialiserade RT-CPR-tester 31,0 34,0 - 65,0 Hera-inkubatorsekvensering 46,0 60,0 4,0 110,0 Plattform för utbyte av formulär för lokalisering av passagerare 2,5 - 0,5 3,0 Övervakning av avloppsvatten 11,0 10,2 - 21,2 Ytterligare framväxande behov 100,0 100,0 Totalt 121,5 216,2 7,5 345,2 Tabellen nedan visar de ytterligare finansieringsbehoven för instrumentet för krisstöd och Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) under 2021, för den del som ska finansieras genom detta förslag till ändringsbudget. Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 06 07 01 Instrumentet för krisstöd inom unionen 156 200 000 148 100 000 06 10 01 Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) 60 000 000 60 000 000 Totalt 216 200 000 208 100 000 2.2.Instrumentet för krisstöd Instrumentet för krisstöd omfattar ett brett spektrum av stödberättigande åtgärder. Det aktiverades 2020 som ett omedelbart svar på utbrottet av covid-19, främst för att stödja hälso- och sjukvårdssektorerna i medlemsstaterna och för att finansiera förhandsavtal med vaccintillverkare för alla medlemsstaters räkning. Kommissionen föreslår en förstärkning av instrumentet för krisstöd under 2021 med totalt 231,7 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, varav 156,2 miljoner EUR i detta förslag till ändringsbudget. De åtgärder som ska kanaliseras genom instrumentet för krisstöd skulle framförallt omfatta följande: ·Förberedande arbete för att inrätta en gemensam ram för ett digitalt grönt intyg för enskilda personers vaccinations-, testnings- och återhämtningsstatus, i syfte att införa en strategi på EU-nivå för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg för att underlätta fri rörlighet under covid-19-pandemin. ·Utveckla, utvärdera och justera nya RT-PCR-tester för varje ny variant innan de kan tas i bruk, samtidigt som man säkerställer tillräcklig sekvenseringskapacitet i medlemsstaterna, i enlighet med kommissionens meddelande om Hera-inkubatorn. ·Övervakning av avloppsvatten, som har visat sig vara ett effektivt, tillförlitligt och billigt instrument för att fastställa förekomst av virus. I enlighet med kommissionens meddelande om covid-19: ”En gemensam väg till ett tryggt och hållbart återöppnande” möjliggör en gemensam strategi för att inrätta en systematisk övervakning av SARS-CoV-2 och dess varianter i avloppsvatten i EU tidig upptäckt, vilket banar väg för screening bland stora befolkningsgrupper för att fastställa var det behövs en mer detaljerad analys. ·Fortsätta arbetet med att utveckla plattformen för utbyte av formulär för lokalisering av passagerare för att öka antalet deltagande medlemsstater, parallellt med inrättandet av en rättslig grund i EU-lagstiftningen för gränsöverskridande utbyte av personuppgifter genom en genomförandeakt. Under projektets nuvarande pilotfas är plattformen för utbyte tekniskt redo för anslutning till de digitala databaserna i de tre medlemsstater som redan deltar. ·Utöver de finansieringsbehov som identifierats i detta skede föreslås det att man inom ramen för instrumentet för krisstöd – till ett belopp av 100 miljoner EUR – ska skapa utrymme för de potentiella budgetkonsekvenserna av framväxande behov i takt med att pandemin utvecklas. I detta avseende är det viktigt att understryka att pandemins dynamiska utveckling kräver snabba politiska åtgärder som inte alltid kan förutses och som också måste finansieras med kort varsel.

I samband med lagstiftningsförslaget om digitala gröna intyg har kommissionen identifierat möjligheten att finansiera ett årligt belopp på 3 miljoner EUR för drift och underhåll av systemet från programmet för ett digitalt Europa, så snart dess rättsliga grund har trätt i kraft. Ett ytterligare belopp på 0,5 miljoner EUR för underhåll av plattformen för utbyte av formulär för lokalisering av passagerare gjordes under 2021 tillgängligt under kommissionens budgetpost inom transportområdet (budgetpost 02 20 04 01). I de betalningsbemyndiganden som begärs för instrumentet för krisstöd under 2021 (148,1 miljoner EUR) tas hänsyn till de särskilda betalningsbehov som identifierats i finansieringsöversikten för kommissionens förslag om digitala gröna intyg, varav 8,1 miljoner EUR skulle uppstå under 2022. 2.3.Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar Kommissionen föreslår att Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) ges en nyckelroll när det gäller att öka medlemsstaternas kapacitet att upptäcka och övervaka nya varianter av SARS-CoV-2-viruset (sekvensering). Om målet att genomsekvensera 5 % av de positiva testerna i medlemsstaterna nås, kommer detta att bidra till att identifiera virusvarianter, övervaka deras spridning bland befolkningen och mäta hur de påverkar smittspridningen. Dessutom är det viktigt att intensifiera forskningen och öka uppgiftsutbytet om varianter. ECDC har redan inrättat ett ramavtal för nödsituationer som särskilt gör det möjligt för medlemsstater med begränsad eller ingen fullständig genomsekvenskapacitet att sända prover till ett eller flera kommersiella laboratorier som kontrakterats av ECDC för sekvensering, för vilkas räkning ECDC har kunnat omfördela ett belopp på fyra miljoner EUR inom sin nuvarande budget. För att göra denna kapacitet mer allmänt tillgänglig för alla medlemsstater föreslås en utvidgning av ECDC:s ramavtal genom en förstärkning av EU:s bidrag till ECDC under 2021, med ett totalt belopp på 106 miljoner EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden, varav 60 miljoner EUR i detta förslag till ändringsbudget. Det förstärkta EU-bidraget till ECDC kommer också att användas för att täcka kostnaderna för transport av virusprov för sekvensering samt för att stödja kapacitetsuppbyggnad i medlemsstaterna inför inrättandet av myndigheten för beredskap och insatser vid hälsokriser (Hera). För att göra det möjligt för ECDC att anslå detta betydande belopp till medlemsstaterna, med fullt iakttagande av de finansiella bestämmelserna, föreslås en förstärkning av ECDC:s personal med tio tjänster i tjänsteförteckningen och fem kontraktsanställda under 2021, som en tidigareläggning av den personalökning på 2022 som planeras för ECDC i hälsopaketet av den 11 november 2020. De beräknade lönekostnaderna på cirka en miljon EUR ingår i de 60 miljoner EUR som begärs för ECDC i förslaget till ändringsbudget. Den uppdaterade tjänsteförteckningen för ECDC återfinns i bilagan. 3.Decentraliserade byråer och Europeiska åklagarmyndigheten 3.1.Europeiska unionens rymdprogrambyrå Efter den överenskommelse som parlamentet och rådet nådde om förordningen om rymdprogrammet i december 2020, föreslås en personalökning för Europeiska unionens rymdprogrambyrå (EUSPA) med ytterligare 41 tjänster i tjänsteförteckningen och elva utstationerade nationella experter under 2021 för att underlätta genomförandet av EU:s rymdprogram. Den förordning som parlamentet och rådet enats om ger EUSPA betydande ytterligare uppgifter, bland annat när det gäller att garantera tjänsternas kontinuitet och säkerställa säkerheten i infrastruktur och system som Copernicus, Galileo/Egnos och satellitkommunikation. De tillhörande ytterligare budgetmedlen kommer att överföras till EUSPA från rymdprogrammets budgetposter genom en autonom överföring från kommissionen när förordningen om rymdprogrammet har antagits. Den uppdaterade tjänsteförteckningen för EUSPA återfinns i bilagan. 3.2.Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) I efterdyningarna av Förenade kungarikets utträde måste EFCA öka kontrollerna, vilket beskrivs närmare i en reviderad finansieringsöversikt för rättsakt. Denna ökade arbetsbörda kräver ytterligare fyra tjänster i tjänsteförteckningen och två kontraktsanställda, samt en ökning av EU:s bidrag till byrån på två miljoner EUR. Kommissionen har för avsikt att omfördela ytterligare två miljoner EUR från Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFVF) genom en autonom överföring från kommissionen. Tack vare personal- och resursökningen kommer EFCA att kunna chartra och sätta in upp till två ytterligare offshore-patrullfartyg och flyguppdrag i vatten som gränsar till Förenade kungariket. Byrån kommer också att skapa ett enhetligt informationssystem och en samordningsenhet för att stödja genomförandet av handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket. Den uppdaterade tjänsteförteckningen för EFCA återfinns i bilagan. 3.3.Europeiska åklagarmyndigheten Den överenskommelse som nåddes om den antagna budgeten för 2021 omfattade åtta ytterligare tjänster i tjänsteförteckningen för Europeiska åklagarmyndigheten (EPPO). Efter en omprövning av behoven föreslås en uppdatering av fördelningen per tjänstegrupp och lönegrad för dessa åtta tjänster i tjänsteförteckningen. Den uppdaterade tjänsteförteckningen för EPPO återfinns i bilagan. 4.Genomförandeorgan 4.1.Inrättande av genomförandeorgan för 2021–2027 Den 12 februari 2021 antog kommissionen genomförandbeslutet om fastställande av en ny generation genomförandeorgan, och motsvarande genomförandebeslut från kommissionen som fastställer de viktigaste delarna av mandatet och de uppgifter som anförtrotts den nya generationen genomförandeorgan. Det faktiska datumet för delegeringen av uppgifter till den nya generationen genomförandeorgan är den 1 april 2021.

I ändringsskrivelse nr 1 till förslaget till allmän budget för 2021 förklarade kommissionen varför den vid den tidpunkten var tvungen att basera antagandena om de belopp som ska delegeras till genomförandeorganen på de anslag för utgiftsprogrammen som fastställdes i Europeiska rådets överenskommelse från juli 2020. Med tanke på osäkerheten kring fördelningen av dessa anslag innehöll budgetanmärkningarna om stödposterna för genomförandeorganen i ändringsskrivelsen inga utgiftsberäkningar. Den antagna budgeten för 2021 bekräftade de antaganden för genomförandeorganen som anges i ändringsskrivelsen. I den politiska överenskommelsen om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 av den 10 november 2020 ingick dock en betydande ökning av budgeten för flera program som helt eller delvis delegerats till genomförandeorgan. Detta gäller särskilt Erasmus+, Horisont Europa, EU för hälsa, Kreativa Europa samt programmet för medborgare, jämlikhet, rättigheter och värden. Motsvarande effekt av de ökade budgetar som ska delegeras till genomförandeorganen återspeglades i de dokument som kommissionen lade fram för kommittén för genomförandeorgan (CEA-paketet) i december 2020. Sedan dess har ytterligare två förändringar haft en relativt liten inverkan på delegeringen av uppgifter till genomförandeorganen. För det första har den politiska överenskommelse som nåddes den 11 december 2020 om den interna budgettilldelningen för Horisont Europa ändrat fördelningen av anslag och personal för de organ som genomför programmet, för att återspegla arbetsbördan, utan någon nettoeffekt totalt sett. För det andra återspeglar kommissionens beslut av den 12 februari 2021 att delegeringen av uppgifter nu kommer att äga rum den 1 april 2021, i stället för det tidigare planerade datumet den 1 januari 2021. Den försenade rekryteringen av ytterligare personal under 2021 medför besparingar för genomförandeorganen på cirka 8,3 miljoner EUR, vilket minskar behovet av att öka driftskostnaderna för genomförandeorganen genom detta förslag till ändringsbudget. 4.2.Konsekvenser för anslagen Såsom anges ovan har de anslag som ska delegeras till genomförandeorganen under perioden 2021–2027 totalt sett ökat jämfört med antagandena i ändringsskrivelsen, även om man beaktar förseningarna av inledandet av motsvarande insatser, med motsvarande inverkan på arbetsbördan och resursbehoven i genomförandeorganen under 2021. Tabellen nedan visar den nödvändiga ökningen av stödutgifterna för programmen 2021–2027 per genomförandeorgan. Det totala beloppet på 3 538 850 EUR anges mer detaljerat i bilagan. Tillsammans med beloppen för budgetposterna för administrativt stöd för det pågående genomförandet av de program för 2014–2020 som delegerats till genomförandeorganen utgör detta en total ökning med 1 % av genomförandeorganens driftskostnader. Åtagande- och betalningsbemyndigandena påverkas på följande sätt: ·Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 74 Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö – Bidrag från Horisont Europa 9 967 9 967 02 01 40 74 Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö – Bidrag från finansieringsmekanismen för förnybar energi -91 425 -91 425 08 01 03 74 Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö – Bidrag från Europeiska havs- och fiskerifonden -7 038 -7 038 09 01 01 74 Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö – Bidrag från programmet för miljö- och klimatpolitik (Life) -183 656 -183 656 Totalt -272 152 -272 152 ·Genomförandeorganet för utbildning och kultur Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 07 01 02 75 Europeiska genomförandeorganet för utbildning och kultur – Bidrag från Erasmus -889 025 -889 025 07 01 04 75 Europeiska genomförandeorganet för utbildning och kultur – Bidrag från Kreativa Europa 881 865 881 865 07 01 05 75 Europeiska genomförandeorganet för utbildning och kultur – Bidrag från Rättigheter och värden 2 582 865 2 582 865 Totalt 2 575 705 2 575 705 ·Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 73 Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor – Bidrag från Horisont Europa -1 801 754 -1 801 754 02 01 23 73 Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor – Bidrag från Fonden för ett sammanlänkat Europa – Digitalt -318 317 -318 317 02 01 30 73 Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor – Bidrag från programmet för ett digitalt Europa -63 623 -63 623 03 01 01 73 Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor – Bidrag från programmet för den inre marknaden (inkl. små och medelstora företag) -219 379 -219 379 06 01 05 73 Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor – Bidrag från programmet EU för hälsa 4 508 102 4 508 102 Totalt 2 105 209 2 105 209 ·Europeiska innovationsrådet och genomförandeorganet för små och medelstora företag Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 76 Europeiska innovationsrådet och genomförandeorganet för små och medelstora företag – Bidrag från Horisont Europa -1 151 442 -1 151 442 03 01 01 76 Europeiska innovationsrådet och genomförandeorganet för små och medelstora företag – Bidrag från programmet för den inre marknaden (inkl. små och medelstora företag) -107 515 -107 515 05 01 01 76 Europeiska innovationsrådet och genomförandeorganet för små och medelstora företag – Bidrag från programmet interregionala innovationsinvesteringar -138 303 -138 303 Totalt -1 397 260 -1 397 260 ·Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 71 Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet - Bidrag från Horisont Europa 302 000 302 000 Totalt 302 000 302 000 ·Europeiska genomförandeorganet för forskning Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 72 Europeiska genomförandeorganet för forskning – Bidrag från Horisont Europa 631 865 631 865 20 03 14 72 Europeiska genomförandeorganet för forskning – Bidrag för genomförandet av forskningsprogrammet för kol och stål och program utanför forskningsområdet -406 337 -406 337 Totalt 225 528 225 528 Nettoökningen av genomförandeorganens driftskostnader på 3 538 850 EUR kompenseras helt av en motsvarande nettominskning av de administrativa anslagen och/eller driftsanslagen för de program som de kommer att genomföra. Åtagande- och betalningsbemyndigandena påverkas på följande sätt:

Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 01 01 01 03 Övriga förvaltningsutgifter för Horisont Europa - Indirekta forskningsåtgärder 2 009 364 2 009 364 02 01 30 01 Stödutgifter för programmet för ett digitalt Europa 63 623 63 623 02 03 03 01 Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE) - Digitala tjänster 318 317 318 317 02 20 04 02 Stödverksamhet till unionens energipolitik och inre energimarknad 91 425 91 425 03 01 01 01 Stödutgifter för programmet för den inre marknaden (inkl. små och medelstora företag) -102 485 -102 485 03 02 04 01 Säkerställa en hög nivå av konsumentskydd och produktsäkerhet 210 000 210 000 03 02 06 Bidra till en hög nivå av hälsoskydd och välbefinnande för människor, djur och växter 219 379 219 379 05 02 01 Eruf - Driftsutgifter 138 303 138 303 06 06 01 Programmet EU för hälsa -4 508 102 -4 508 102 07 01 02 01 Stödutgifter för programmet Erasmus+ 889 025 889 025 07 05 01 Kultur -308 653 -308 653 07 05 02 Medier -573 212 -573 212 07 06 02 Främja medborgarnas engagemang och deltagande i unionens demokratiska liv -2 582 865 -2 582 865 08 01 03 01 Stödutgifter för Europeiska havs- och fiskerifonden 7 038 7 038 09 01 01 01 Stödutgifter för programmet för miljö- och klimatpolitik (Life) 183 656 183 656 20 01 02 01 Löner och ersättningar — Huvudkontor och representationskontor 406 337 406 337 Totalt -3 538 850 -3 538 850 Dessutom anslås intäkter från Next Generation EU på 6 901 457 EUR till budgetposterna för tre genomförandeorgan (Europeiska innovationsrådet och genomförandeorganet för små och medelstora företag, Europeiska genomförandeorganet för klimat, infrastruktur och miljö samt Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor) för att täcka de administrativa kostnaderna för genomförandet av bidraget från Next Generation EU inom ramen för Horisont Europa under 2021. I bilagan visas också de uppdaterade budgetanmärkningarna i fråga om budgetposterna för administrativt stöd för de berörda genomförandeorganen för att återspegla de ytterligare anslagen till Horisont Europa för Next Generation EU, i enlighet med de dokument som överlämnades till kommittén för genomförandeorgan i december 2020. 4.3.Påverkan på personalresurserna Enligt förordning (EG) nr 58/2003 ska all delegering av uppgifter till ett genomförandeorgan vara kostnadseffektiv och förenlig med principen om sund ekonomisk förvaltning. Såsom anges ovan kommer genomförandeorganen, jämfört med antagandena i den antagna budgeten för 2021, att behöva förvalta större anslag för driftsanslag på ett effektivt sätt. Om man räknar in personal för genomförandeuppgifter som rör anslag för Next Generation EU innebär detta ytterligare 26 tjänster för tillfälligt anställda och 79 tjänster för kontraktsanställda, dvs. 105 heltidsekvivalenter vid genomförandeorganen 2021. För att säkerställa budgetneutralitet när det gäller administrativa utgifter under perioden 2021–2027 som helhet, till följd av delegeringen av ytterligare programförvaltningsuppgifter i samband med den fleråriga budgetramen för 2021–2027, kommer kommissionen att dra ner på sin personalstyrka för att kompensera för den ytterligare personalen vid genomförandeorganen. På samma sätt kommer man också att minska utgifterna för ”frysta” tjänster i kommissionens tjänsteförteckningar i motsvarande grad för att ta hänsyn till utstationeringar till genomförandeorgan. Tabellen nedan visar hur kommissionen föreslår att kompensera för de ytterligare personalresurserna vid genomförandeorganen för perioden 2021–2027 som helhet och särskilt för 2021: Kompensation för ökningen av personalresurser i genomförandeorganen Personalresurser (heltidsekvivalenter) 2021 Personalresurser (heltidsekvivalenter) 2021–2027 Ökade personalresurser för sex genomförandeorgan till följd av ytterligare delegering jämfört med den godkända nivån 2020 +445 +679 Minskade personalresurser under rubrik 7 till följd av delegering av uppgifter som för närvarande sköts av kommissionen -31 -58 Minskade administrativa resurser under övriga rubriker till följd av delegering av uppgifter som för närvarande sköts av kommissionen -139 -368 Under 2021 kommer kommissionen att beakta konsekvenserna av delegeringen av uppgifter till genomförandeorgan enligt följande: ·Rubrik 7 – Europeisk offentlig förvaltning -20 tjänster kommer att räknas av från kommissionens tjänsteförteckning genom att 16 tjänster fryses för att täcka ytterligare utstationeringar från kommissionen till genomförandeorgan och genom en minskning med fyra tjänster. Dessutom kommer elva kontraktsanställda att dras av från antalet externt anställda som avlönas inom ramen för ramanslaget. -2021 års budget för löner i tjänsteförteckningen återspeglar redan effekterna av delegeringspaketet, eftersom motsvarande minskning redan ingick i ändringsskrivelse 1/2021. Motsvarande administrativa anslag i ramanslaget kommer nu att minskas med 0,45 miljoner EUR. ·Indirekt forskning -72 tjänster kommer att räknas av från kommissionens tjänsteförteckning för indirekt forskning genom att 48 tjänster fryses för att täcka ytterligare utstationeringar från kommissionen till genomförandeorgan och genom en minskning med 24 tjänster. Dessutom kommer 57 kontraktsanställda att dras av från antalet externt anställda som avlönas inom ramen för indirekt forskning. Som ett resultat av det tidigare delegeringspaketet kommer dessutom två frysta forskningstjänster att frigöras och därmed minskas från tjänsteförteckningen. -Motsvarande anslag för löner till dessa tjänstemän och extern personal i de berörda budgetposterna för indirekt forskning kommer att minskas med 6,9 miljoner EUR respektive 2,4 miljoner EUR genom autonoma överföringar från kommissionen. ·Direkt forskning -Tio tjänster kommer att tas bort från kommissionens tjänsteförteckning för direkt forskning, för vilken den nödvändiga kompensationen för delegeringspaketet kommer att slutföras under 2022. De ändrade tjänsteförteckningarna återfinns i bilagan. 5. Gemensamma företag

Med anledning av kommissionens förslag av den 23 februari 2021 om att skapa en ny generation gemensamma företag inom ramen för Horisont Europa föreslås att motsvarande budgetposter inrättas under de relevanta klustren i pelare II i Horisont Europa (dvs. budgetpost 01 02 02 XX) enligt följande: oKluster 1 ”Hälsa” kommer att finansiera det gemensamma företaget för initiativet för innovativ hälsa och det gemensamma företaget för global hälsa (EDCTP3) och partnerskapet mellan Europa och utvecklingsländerna inom området klinisk prövning. oKluster 4 ”Digitala frågor, industri och rymden” kommer att finansiera det gemensamma företaget för viktig digital teknik och det gemensamma företaget för smarta nät och tjänster. Detta är ett komplement till det gemensamma företaget för högpresterande datorsystem (EuroHPC), för vilket det redan finns en budgetpost. oKluster 5 ”Klimat, energi och mobilitet” kommer att finansiera det gemensamma företaget Sesar 3, det gemensamma företaget för ren luftfart, det gemensamma företaget för Europas järnvägar och det gemensamma företaget för förnybar vätgas. oKluster 6 ”Livsmedel, bioekonomi, naturresurser, jordbruk och miljö” kommer att finansiera det gemensamma företaget för ett cirkulärt, biobaserat Europa. De relevanta budgetposterna återfinns i bilagan. De anslag som motsvarar unionens bidrag till dessa nya organ för 2021 kommer att kvarstå i budgetposterna för de berörda klustren och kommer att överföras autonomt så snart förslaget om inrättande av de gemensamma företagen har antagits av rådet. 6.REACT-EU Efter antagandet av React-EU-förordningen den 23 december 2020 föreslås att två nya budgetposter för Next Generation EU skapas enligt följande: ·Ny budgetpost 07 02 07 01 – Sysselsättningsinitiativet för unga – Driftsutgifter – Finansiering inom React-EU ·Ny budgetpost 05 02 05 03 – ETC – Driftsutgifter – Finansiering inom React-EU 7.Tidigareläggande av avsättningar till EFHU+ Till följd av förseningarna i antagandet av den rättsliga grunden för instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete (NDICI) och det därav följande behovet av att slutföra programplanerings- och projektcyklerna, jämfört med den antagna budgeten för 2021, föreslår kommissionen en ökning av avsättningarna till EFHU+ under budgetpost 14 02 01 70 ”NDICI – Avsättning till den gemensamma avsättningsfonden” med 700 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, och därmed minska de geografiska budgetposterna för Afrika, Asien och Nord- och Sydamerika, som bidrar till EFHU+. Nivån på betalningsbemyndigandena förblir oförändrad. Denna justering kommer att göra det möjligt för de geografiska budgetposterna för Afrika, Asien och Nord- och Sydamerika samt Västindien att ·minska nivån på åtagandebemyndigandena under de första åren av den fleråriga budgetramen, och följaktligen öka dem för senare år, och på så sätt bättre anpassa anslagen till den programplanering och projektcykel som ska genomföras efter det att den rättsliga grunden för NDICI trätt i kraft, ·uppvisa en stabil nivå på åtagandebemyndigandena för de ovannämnda geografiska budgetposterna från ett år till ett annat, vilket var fallet i den föregående fleråriga budgetramen och för Europeiska utvecklingsfonden (EUF). Jämfört med den antagna budgeten för 2021 är effekterna av åtagandebemyndigande följande: Belopp i euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden 14 02 01 70 NDICI — Avsättning från den gemensamma avsättningsfonden 700 000 000 14 02 01 20 Västafrika -206 429 300 14 02 01 21 Öst- och Centralafrika -149 226 000 14 02 01 22 Södra Afrika och Indiska oceanen -141 764 700 14 02 01 30 Mellanöstern och Centralasien -60 046 350 14 02 01 31 Syd- och Ostasien -69 595 890 14 02 01 32 Stillahavsområdet -15 047 760 14 02 01 40 Nord- och Sydamerika -33 981 430 14 02 01 41 Västindien -23 908 570 Totalt 0 8.Andra justeringar och tekniska uppdateringar ·Budgetanmärkningarna föreslås uppdateras för att återspegla de politiska överenskommelser som nåtts om sektorsspecifika rättsliga grunder efter antagandet av den fleråriga budgetramen. Motsvarande ändringar återfinns i bilagan. ·Under rubrik 7 ”Europeisk offentlig förvaltning” föreslås det, efter antagandet av budgetöverföringen av anslag EESC DEC 1/2020 för att förhandsfinansiera kostnader i samband med renoveringen av VMA-byggnaden 2020, att nivån på Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs (EESK) hyror och tomträttsavgälder under 2021 minskas med 5 500 000 EUR.