[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.4.2007

KOM(2007) 200 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

OM KVALITETEN PÅ DE FINANSIELLA UPPGIFTER SOM MEDLEMSSTATERNA LÄMNADE UNDER 2006

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Bakgrund 3

2. Huvudsakliga resultat från 2006 års rapportering om den offentliga sektorns underskott och skuldsättning 4

2.1. Aktualitet och fullständighet 4

2.1.1. Aktualitet 4

2.1.2. Fullständighet i tabeller och kompletterande information 4

2.2. Efterlevnad av redovisningsreglerna och konsekvens i statistiken 5

2.2.1. Informationsutbyte och klarlägganden 5

2.2.2. Dialog- och metodbesök 5

2.2.3. Eurostats särskilda rådgivning, klarlägganden och beslut 6

2.2.4. Aktuella metodfrågor 6

2.2.5. Överensstämmelse med bakomliggande offentlig redovisning 7

2.3. Offentlighet 7

2.3.1. Offentliggörande av nyckeltal och detaljerade rapporteringstabeller 7

2.3.2. Reservationer om uppgifternas kvalitet 8

2.3.3. Ändringar av rapporterade uppgifter 8

2.3.4. Övergångsperiod för klassificering av avgiftsbestämda pensionssystem 10

2.3.5. Offentliggörande av metadata (förteckningar) 10

3. Slutsatser 10

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

OM KVALITETEN PÅ DE FINANSIELLA UPPGIFTER SOM MEDLEMSSTATERNA LÄMNADE UNDER 2006

BAKGRUND

Enligt den 2005 införda artikel 8a.3 i rådets förordning nr 3605/93[1] skall kommissionen (Eurostat) regelbundet rapportera till Europaparlamentet och rådet om kvaliteten på de faktiska uppgifter som rapporteras av medlemsstaterna. Rapporten skall innehålla en övergripande bedömning av i vilken mån de faktiska uppgifter som rapporteras av medlemsstaterna följer redovisningsreglerna och är fullständiga, tillförlitliga, aktuella och konsekventa.

Detta är den första rapporten till Europaparlamentet och rådet, med en sammanfattning av de viktigaste resultaten av bedömningarna av de finansiella uppgifternas kvalitet på grundval av rapporteringen enligt förfarandet vid alltför stora underskott (”underskottsförfarandet”) om underskott och skuldsättning. Avsikten med rapporten är att ge den en övergripande bedömning av de statistiska uppgifter som medlemsstaterna är skyldiga att lämna. Eurostat bedömer regelbundet kvaliteten på de faktiska uppgifter som rapporteras av medlemsstaterna samt på de bakomliggande offentliga räkenskaper som sammanställs i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (ENS95)[2].

Bedömningen utförs för det mesta efter det att anmälningar enligt underskottsförfarandet inkommit. Medlemsstaterna lämnar uppgifter om underskott och skuldnivåer till Eurostat två gånger om året, den 1 april och den 1 oktober. Vid bedömningen används även kompletterande information såsom de till underskottsförfarandet knutna frågeformulären och bilaterala klarlägganden från medlemsstaterna. Flera uppföljningsbesök inom underskottsförfarandet äger rum varje år inom ramen för en löpande dialog med medlemsstaterna.

Denna rapport bygger på de huvudsakliga konstateranden och resultat som medlemsstaterna har rapporterat inom underskottsförfarandet under 2006, med tonvikt på den aktuellaste informationen, dvs. den senaste rapporteringen (oktober 2006) och i förekommande fall jämförelser med rapporteringen från april 2006.

De viktigaste slutsatserna från dialogen inom ramen för underskottsförfarandet och Eurostats metodikbesök under 2006 presenteras i bilagan.

HUVUDSAKLIGA RESULTAT FRÅN 2006 ÅRS RAPPORTERING OM DEN OFFENTLIGA SEKTORNS UNDERSKOTT OCH SKULDSÄTTNING

Aktualitet och fullständighet

Aktualitet

Medlemsstaterna skall till kommissionen rapportera sitt underskott och sin skuldnivå (planerade och faktiska uppgifter) före den 1 april och den 1 oktober år n[3]. Under 2006 omfattade rapporteringen enligt underskottsförfarandet åren 2002–2006. Uppgifterna för 2006 avser de som planeras av de nationella myndigheterna, medan uppgifterna för 2002–2005 är färdigställda, delvis färdigställda, preliminära eller skattade. Vanligtvis hålls tidsfristerna för rapportering väl. Vid den andra rapporteringen 2006 lämnade alla medlemsstater utom Luxemburg sina uppgifter senast den 30 september 2006. Luxemburg rapporterade den 3 oktober 2006. Vid rapporteringen i april lämnade Irland sina uppgifter i efterhand den 4 april 2006.

I allmänhet tenderar medlemsstaterna att revidera sin rapportering eller komplettera sina tabeller inom underskottsförfarandet efter den första uppgiftslämningen. I april 2006 tog Eurostat emot 36 reviderade rapporteringar från 19 länder, och i oktober 2006 28 reviderade rapporteringar från 16 länder[4]. De flesta av de reviderade rapporteringarna lämnas som svar på Eurostats kommentarer, tekniska frågor eller anmärkningar till medlemsstaterna.

Fullständighet i tabeller och kompletterande information

Fullständigheten i tabellerna är en lagfäst skyldighet och en förutsättning för att Eurostat skall kunna övervaka uppgifternas kvalitet i tillräcklig omfattning. Enligt artikel 8a.2 i förordning (EG) nr 3605/93 skall medlemsstaterna tillhandahålla relevanta statistiska uppgifter till kommissionen: ”Statistiska uppgifter skall särskilt omfatta: uppgifter från nationalräkenskaperna, förteckningar, tabeller över anmälningar vid förfarandet vid alltför stora underskott samt ytterligare frågeformulär och klargöranden i samband med dessa anmälningar.”

Beträffande fullständigheten i de rapporterade tabellerna[5] har de flesta medlemsstaterna fyllt i samtliga tabeller inom underskottsförfarandet (även om tabell 4 fortfarande ifylls i varierande grad och uppgifterna är ofullständiga). I den senaste rapporteringen i oktober 2006 lämnade åtta medlemsstater ingen uppgift om sambandet mellan motsvarande rörelsemedel och överskott/underskott enligt ENS95 för alla underavdelningar inom den offentliga sektorn eller alla år, eller rapporterade rörelsemedel som var lika med nettoutlåning/nettoinlåning.

Beträffande tabell 3 i underskottsförfarandet lämnade inte alla medlemsstater den begärda uppdelningen för posterna lån och ägarandelar i tabell 3A (för den offentliga sektorn) där en åtskillnad görs mellan förvärv av tillgångar (normalt motsvarande utflöde av medel) och avyttringar (inflöde av medel). Nio medlemsstater tillhandahöll inte uppdelningen för lån och sex medlemsstater delade inte upp ägarandelarna.

Eurostat bad också medlemsstaterna att svara på ett frågeformulär i anslutning till tabellerna[6] . Alla medlemsstater lämnade in frågeformuläret[7], vanligtvis samtidigt med anmälningarna. Svarstäckningen förbättrades mellan april och oktober 2006. Några medlemsstater underlät dock att lämna vissa viktiga upplysningar. Exempelvis lämnade i oktober 2006 Grekland inte de begärda uppgifterna om privatiseringar, och Tyskland lämnade inte kvalitativa svar på frågorna om militära utgifter.

Efterlevnad av redovisningsreglerna och konsekvens i statistiken

Informationsutbyte och klarlägganden

Under bedömningsperioden (tre veckor efter tidsfristen för rapportering den 1 oktober 2006) tog Eurostat kontakt med alla medlemsstaters nationella statistikmyndigheter för att begära ytterligare information och klargöra redovisningsreglernas tillämpning på enskilda transaktioner. Denna process omfattar flera omgångar av korrespondens mellan Eurostat och de nationella myndigheterna inom snäva tidsfrister. En första omgång med begäran om förtydliganden skickades den 6 oktober (svarsfristerna uppgick till några dagar), och en andra omgång skickades den 10–12 oktober (svarsfristerna uppgick till några dagar). I några fall skickades en tredje och till och med en fjärde omgång. I några fall bad Eurostat om reviderade anmälningstabeller[8].

I april 2006 gjordes på liknande sätt med en första omgång med begäran om förtydliganden skickad den 7 april 2006 och en andra omgång den 12 april. Den slutliga fristen för att besvara efterföljande omgångar var den 18 april 2006.

Dialog- och metodbesök

I förordning (EG) nr 3605/93 stadgas om dialog- och metodbesök. Dialogbesök görs regelbundet i medlemsstaterna för att se över rapporterade uppgifter, ta upp metodfrågor, diskutera de statistiska källor och processer som redovisas i förteckningarna samt kontrollera efterlevnaden av de tillämpliga redovisningsreglerna, t.ex. om avgränsningen av offentlig sektor, tidpunkten för bokföring och klassificeringen av den offentliga sektorns transaktioner och skulder. Metodbesök görs normalt endast om kommissionen (Eurostat) upptäcker avsevärda risker eller potentiella problem med uppgifternas kvalitet, särskilt rörande de metoder, begrepp och klassificeringar som tillämpas på de uppgifter som medlemsstaterna skall lämna.

Under 2006 genomförde Eurostat följande dialogbesök: Portugal (23–24 januari), Slovenien (9–10 februari), Litauen (9–10 mars), Malta (21 mars), Frankrike (5 april), Belgien (10 april), Cypern (7 juni), Irland (4–5 juli), Ungern (20–21 juli), Danmark (18 september), Grekland (29 september), Luxemburg (20 november) och Lettland (18–19 december). Resultaten från besöken överlämnas till ekonomiska och finansiella kommittén och offentliggörs inom några månader på Eurostats webbplats. Metodbesök genomfördes vid två tillfällen i Grekland (29 maj–2 juni samt 27–29 september 2006). I bilaga 2 sammanfattas de viktigaste resultaten och slutsatserna från besöken. Dessutom gjordes dialogbesök i anslutningsländerna den 20–22 juni (Rumänien) och 10–12 juli (Bulgarien).

Eurostats särskilda rådgivning, klarlägganden och beslut

Sedan april 2006 har Eurostat rådfrågats av ett antal länder om olika redovisningstekniska frågor kring genomförda eller planerade transaktioner. Eurostat ger särskilda råd om ännu inte genomförda åtgärder och verksamhet, dvs. rörande planerad verksamhet (rådgivning på förhand), och inte bara om tidigare ärenden (klarlägganden och beslut), i enlighet med de offentliggjorda riktlinjerna för sådan rådgivning[9]. Eurostat håller för närvarande på att samråda med de berörda medlemsstaterna för att ta reda på om de samtycker till att offentliggöra de råd som Eurostat gav dem under 2006. Eurostat planerar att på sin särskilda webbplats om offentliga finanser offentliggöra råden till medlemsstaterna (i form av brev).

Aktuella metodfrågor

Som vanligt ägnade Eurostat under 2006 uppmärksamhet åt tillämpningen av ENS95-reglerna som togs upp i dess senaste beslut om klarläggande av vissa metodaspekter av reglerna för att dessa skall tillämpas av medlemsstaterna. Eurostats senaste offentliggjorda metodbeslut rör flöden från och till EU-budgeten respektive militära utgifter.

Flöden från och till EU-budgeten : Tillämpningen av Eurostats beslut om klarläggande av behandlingen av överföringar från EU-budgeten till medlemsstaterna[10] utreds fortfarande för ett antal medlemsstater. De flesta medlemsstaterna har uppgett att de tillämpar beslutet fullständigt; undantagen är Danmark, Tyskland, Frankrike, Luxemburg och Sverige.

Militära utgifter : I detta beslut av Eurostat klarläggs hur förvärv av militär utrustning skall redovisas[11]. Av medlemsstaterna förefaller 21 redovisa detta vid leverans (två medlemsstater redovisar inga förvärv av militär utrustning), eller så används en indirekt indikator som är sådan att skillnaden mot kontantuppgifter sannolikt inte blir signifikant, mot bakgrund av den militära upphandlingen för närvarande. Eurostats beslut förefaller inte ha tillämpats fullt ut av Tyskland och Grekland. Bägge dessa länder redovisar fortfarande förvärv av militär utrustning på ren kontantbasis.

Eurostat har under 2006 tagit upp andra begreppsfrågor av allmänt intresse . Eurostat håller på att med de berörda tekniska arbetsgrupperna diskutera redovisning av poster som påverkar finansstatistiken för den offentliga sektorn: värdepapperisering utförd av den offentliga sektorn, vägavgifter, osäkra offentliga fordringar, överföring av pensionsåtaganden samt kolutsläppsrätter . Alla dessa (utom utsläppsrätterna) tillkännagavs i pressmeddelandet från april 2006 och nämndes dessutom i pressmeddelandet från oktober 2006.

Överensstämmelse med bakomliggande offentlig redovisning

De nya anmälningstiderna enligt förordning (EG) nr 3605/93 den 1 april och 1 oktober varje år infördes för att säkerställa överensstämmelse med bakomliggande årlig och kvartalsvis bokföring inom den offentliga sektorn, i enlighet med olika ENS95-rapporteringar till Eurostat. De nya tidsfristerna tillämpades för första gången 2006. Därför omfattade Eurostats bedömning under 2006 före offentliggörandet av uppgifterna enligt underskottsförfarandet en systematisk analys av de anmälda uppgifternas överensstämmelse med andra rapporteringar av den bakomliggande offentliga redovisningen. Exempelvis bör totala utgifter och inkomster överensstämma med de rapporterade underskotten. I de fall där avvikelser förelåg eller där uppgifterna i underskottsförfarandet reviderades bad Eurostat medlemsstaterna att överlämna ändrade uppgifter om utgifter och inkomster. Uppgifter om inkomster och utgifter som andel av BNP offentliggjordes också i Eurostats pressmeddelanden om den offentliga sektorns underskott och skuldsättning.

Den övergripande överensstämmelsen mellan uppgifterna i underskottsförfarandet och de uppgifter som redovisats inom den offentliga sektorn enligt ENS95 är tillfredsställande. Jämfört med april 2006, som var första gången detta utfördes, tyder mycket på att överensstämmelsen ökar, särskilt på finanssidan.

Offentlighet

Offentliggörande av nyckeltal och detaljerade rapporteringstabeller

I artikel 8g i förordning (EG) nr 3605/93 sägs följande: ”Senast tre veckor efter [...] sista rapporteringsdag [...] skall kommissionen (Eurostat) tillhandahålla de uppgifter om det faktiska underskottet och den faktiska skuldsättningen som krävs för tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott. Uppgifterna skall tillhandahållas genom offentliggörande.”

Uppgifterna om den offentliga sektorns underskott och skuldsättning offentliggjordes den 24 april 2006 och den 23 oktober 2006 (utom planerade uppgifter för 2006)[12]. De offentliggjorda uppgifterna anges i bilaga 1. Den 23 oktober 2006 lade Eurostat ut alla rapporttabeller från medlemsstaternas senaste anmälningar till Eurostat på avdelningen Government Finance på sin webbplats. Eurostat offentliggör också på sin webbplats[13] den årsstatistik över den offentliga sektorns finanser som underskottsförfarandet bygger på, tillsammans med information om justeringar av stockar och flöden, för medlemsstaterna, euroområdet och EU-25. Den offentliga sektorns kvartalsvisa inkomster och utgifter, kvartalsvisa finansiella redovisningar och kvartalsvisa skuldsättning offentliggörs också.

Enligt förordning (EG) nr 3605/93 skall medlemsstaterna offentliggöra sina faktiska uppgifter om underskott och skuldsättning. Bara 13 medlemsstater har anmält till Eurostat att de offentliggör eller står i begrepp att offentliggöra alla rapporttabeller (Belgien, Danmark, Estland, Irland, Cypern, Lettland, Ungern, Nederländerna, Österrike, Portugal, Finland, Sverige och Förenade kungariket). Det förefaller alltså finnas avsevärt utrymme för förbättringar, men det är glädjande att se att ytterligare sex medlemsstater nu offentliggör sina tabeller jämfört med april 2006.

Reservationer om uppgifternas kvalitet

I oktober 2006 drog Eurostat tillbaka sina reservationer om uppgifterna från april 2006 för Belgien och Grekland. Inga andra reservationer har gjorts.

När det gäller Belgien drogs reservationen tillbaka efter det att Eurostat ändrat uppgifterna för 2005 (se avsnitt 2.3.3). I reservationen från april 2006 ansåg Eurostat att den offentliga sektorns övertagande 2005 av 7400 miljoner euro av järnvägsföretaget SNCB:s skuld enligt ENS95-reglerna måste betraktas som en kapitalöverföring från den offentliga sektorn till SNCB med samma belopp (motsvarande 2,5 % av BNP). De belgiska statistikmyndigheterna har dock informerat Eurostat om att den belgiska staten avser att lagstifta om retroaktiv ogiltigförklaring av denna operation. Följderna för redovisningen av detta måste klargöras före nästa anmälan inom underskottet i oktober 2006.

När det gäller Grekland drogs reservationerna beträffande uppgifterna rapporterade i september 2005 och april 2006 också tillbaka. Detta skedde på grundval av resultaten från metodbesöken i juni och september 2006, då man diskuterade bokföringen av transaktioner med EU-budgeten, redovisningen av socialförsäkring och extrabudgetära medel och beloppen på övriga obetalda skulder eller överskjutande skatter, vilka ledde till en avsevärd revidering av det grekiska underskottet 2002–2005. I reservationen från april 2006 sades att trots den senaste tidens förbättringar i statistikprocessen och det goda samarbetet mellan Eurostat och de grekiska nationella statistikmyndigheterna kvarstod frågor av strukturell och systemomfattande karaktär med anknytning till den grekiska offentliga sektorns bokföring. Eurostat avsåg att genomföra ett metodbesök inom de kommande veckorna för att reda ut de kvarstående frågorna. I pressmeddelandet från den 26 september 2005 gjordes en reservation om de grekiska uppgifternas kvalitet eftersom vissa frågor kvarstod kring bokföringen av EU-transaktioner, redovisning av socialförsäkring samt beloppen på övriga obetalda skulder eller överskjutande skatter för 2002–2004.

Ändringar av rapporterade uppgifter

Under 2006 ändrade Eurostat de finansiella uppgifterna från tre medlemsstater (Belgien[14], Frankrike och Förenade kungariket). I oktober 2006 ändrades Belgiens och Förenade kungarikets uppgifter. Eurostat beslutade också att inte använda de BNP-uppgifter som Grekland anmälde i oktober 2006, och med tanke på denna reviderings omfattning och komplexitet håller Eurostat på att fullständigt kontrollera BNP-uppgifterna. I april 2006 ändrades Förenade kungarikets uppgifter och Frankrikes underskottsuppgifter. Eurostat motiverade ändringarna i april respektive oktober enligt följande[15]:

Rapporteringen i oktober 2006

Belgien : Eurostat har ändrat de uppgifter om underskott och skuldsättning som Belgien rapporterat för 2005 på grund av den offentliga sektorns (FIF - Fonds de l'Infrastructure Ferroviaire) övertagande under 2005 av 7 400 miljoner euro (2,5 % av BNP) av järnvägsföretaget SNCB:s skuld. Enligt ENS95-reglerna påverkas den offentliga budgeten med samma belopp, varför inverkan på den offentliga sektorns skuld i slutet av 2005 uppgår till 5 200 miljoner euro (1,7 % av BNP).

Frågan rör de bokföringstekniska konsekvenserna av omstruktureringen av den belgiska järnvägen när SNCB delades upp i flera enheter, bl.a. en operatör (SNCB), en infrastrukturförvaltare (Infrabel) och en särskild fond (FIF) som tog över en stor del av det gamla SNCB:s skuld till marknaden, uppgående till 7 400 miljoner euro (2,5 % av BNP). Efter att ha granskat detaljerna i operationen anser Eurostat att FIF måste betraktas som en del av den offentliga sektorn, och att skulden på 7 400 miljoner euro därför måste räknas som offentlig skuldsättning. Eurostat anser också att denna ökning av skuldsättningen bör avspeglas i underskottet, eftersom detta skuldövertagande inte kan anses omfattas av något av de tre undantagen i punkt 5.16 i ENS95 (privatisering, kvasibolag eller upphörande av enhet).

Förenade kungariket (ett identiskt meddelande offentliggjordes även i april 2006) : Eurostat har ändrat de uppgifter som Förenade kungariket anmälde för åren 2002–2005 för enhetlighet i inkomsterna från UMTS-licenser. Detta leder till ökade offentliga underskott för 2002, 2004 och 2005 (samt för räkenskapsåren 2002/03, 2004/05 och 2005/06) på 1 045 miljoner pund (0,1 % av BNP) och för 2003 (räkenskapsåret 2003/04) på 1 044 miljoner pund (0,1 % av BNP). Den rapporterade skuldsättningen ändras inte. Eurostat har rutinmässigt ändrat de brittiska uppgifterna på detta sätt under föregående år, vilket beror på att de nationella statistiska myndigheterna fortsatt att anmäla uppgifter utan att ta hänsyn till Eurostats beslut från 2000 om klassificering av inkomster från UMTS-mobiltelefonlicenser. Enligt beslutet skall sådana inkomster redovisas som underskottsminskande det år när licenserna tilldelas, medan Förenade kungariket rapporterar sådana inkomster som upplöpande under licensernas hela giltighetstid.

Grekland : Eurostat använder för denna anmälan inom underskottsförfarandet de BNP-uppgifter som anmäldes i april 2006, inte de reviderade BNP-uppgifter som de grekiska myndigheterna rapporterade den 1 oktober 2006. Med tanke på de reviderade BNP-uppgifternas omfattning och komplexitet (en ökning av 25 % jämfört med de gamla uppgifterna) kommer Eurostat att göra en fullständig kontroll av BNP-uppgifterna så snart som Grekland har överlämnat en fullständig förteckning över de källor och metoder som använts för de nya beräkningarna .

Rapporteringen i april 2006

Frankrike: Eurostat har ändrat de uppgifter om underskott som Frankrike lämnat för 2005, på grund av att ett kapitaltillskott till järnvägsföretaget SNCF uppgående till 250 miljoner euro (0,01 % av BNP) omklassificerats som en kapitalöverföring. Den rapporterade skuldsättningen ändras inte. Den franska regeringen tillsköt kapital till SNCF:s godsdivision som enligt kommissionen var att betrakta som tillåtligt statligt stöd. Om en sådan transaktion skall klassificeras som kapitalöverföring eller som förvärv av ägarandel beror på transaktionen i sak och inte dess former, särskilt huruvida händelsen täcker tidigare förluster och huruvida staten agerar som en privat investerare. Eurostat anser på grundval av vissa element i ärendet, särskilt kommissionens beslut K(2004)3955 om statligt stöd, att transaktionen saknade investeringskaraktär och bör bokföras som en kapitalöverföring.

Övergångsperiod för klassificering av avgiftsbestämda pensionssystem

I en bilaga till sina pressmeddelanden informerade Eurostat som vanligt om sitt beslut om sektorsklassificering av avgiftsbestämda pensionssystem och om vilka effekter som kan förväntas på de medlemsstater som utnyttjat övergångsperioden till och med mars 2007.

Vid slutet av övergångsperioden kommer underskotts- och överskottsuppgifterna för 2005, sådana de rapporterats av medlemsstaterna och offentliggjorts av Eurostat, att behöva revideras enligt följande[16]: för Danmark kommer överskottet att revideras nedåt med 0,9 % av BNP till 4,0 % av BNP; för Ungern kommer underskottet att revideras uppåt med 1,3 % av BNP till 7,8 % av BNP; för Polen kommer underskottet att revideras uppåt med 1,9 % av BNP till 4,4 % av BNP; för Sverige kommer överskottet att redovisas nedåt med 1,0 % av BNP till 2,0 % av BNP.

Skuldsättningen kommer att revideras uppåt med 0,3 % av BNP för Danmark, med 3,9 % av BNP för Ungern, med 5,3 % av BNP för Polen och med 0,6 % av BNP för Sverige. Den varierande inverkan på skulden beror på fondernas olika investeringsstrategier, dvs. om man valt statsobligationer eller andra objekt såsom företagsobligationer eller aktier.

Offentliggörande av metadata (förteckningar[17])

Danmark, Frankrike, Österrike, Finland och Förenade kungariket rapporterade att de redan offentliggjort sina förteckningar, medan Belgien, Estland, Grekland, Irland, Cypern, Lettland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Polen, Slovenien och Sverige rapporterade sin avsikt att offentliggöra dem inom kort. Förteckningarna skall enligt förordningen offentliggöras. Förteckningarna kommer att läggas ut på Eurostats webbplats under 2007.

SLUTSATSER

Allmänt sett förbättrades kvaliteten på de finansiella uppgifterna under 2006 i det att medlemsstaterna överförde fullständigare information till Eurostat både i rapporttabellerna inom underskottsförfarandet och i de därtill hörande frågeformulären. Överensstämmelsen mellan uppgifter i underskottsförfarandet och de rapporterade offentliga finanserna enligt ENS95 är nu tillfredsställande och på väg att förbättras, särskilt på finanssidan, jämfört med läget i april 2006.

Här bör det också noteras att antalet reservationer mot de rapporterade uppgifternas kvalitet har minskat under 2006, och att Eurostats reservationer från april 2006 drogs tillbaka i oktober 2006. Inga nya reservationer gjordes i oktober 2006.

Trots det kvarstår vissa problem, vilket var väntat med tanke på det krävande statistikarbetet, beträffande efterlevnad av redovisningsreglerna och kvaliteten på en del av den lämnade statistiken. Därför uppmanar kommissionen medlemsstaterna att fortsätta investera i kvaliteten på statistiken över de offentliga finanserna i enlighet med fördragets krav. Endast på så sätt kan man uppnå den önskade kvaliteten med uppgifter om den offentliga sektorn som följer redovisningsreglerna och är fullständiga, tillförlitliga, aktuella och konsekventa.

[1] EGT L 332, 31.12.1993, s. 7. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2103/2005 (EUT L 337, 22.12.2005, s. 1).

[2] EGT L 310, 30.11.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1267/2003 av den 16 juni 2003 (EUT L 180, 18.7.2003, s. 1).

[3] Artikel 4.2 och 3 i förordning (EG) nr 3605/93.

[4] Att jämföras med 19 reviderade rapporteringar från tio länder i september 2005 och 15 nya rapporteringar från åtta länder i mars 2005.

[5] Rapporttabellerna inom underskottsförfarandet består av fyra tabeller som omfattar huvudaggregaten som den offentliga sektorns underskott/överskott efter underavdelning, skuldsättning uppdelad efter finansiella instrument och BNP (tabell 1), poster som förklarar överföringen av varje underavdelnings rörelsemedel till ENS95-baserade offentliga medel (tabell 2) eller kopplingen mellan den offentliga sektorns rörelsemedel och förändringen i skuldsättning (tabell 3), också den efter underavdelning. Tabell 4 omfattar en rad variabler som inte särskilt anges i rättsakterna men som länderna åtagit sig att lämna till kommissionen (”handelskrediter och –förskott”, BNI och differensen mellan skuldsättningens nominella värde och nuvärde). Tabellernas innehåll redovisas närmare på Eurostats särskilda webbplats för den offentliga sektorns finanser:(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=PORTAL)

[6] Frågeformuläret omfattar sju frågor där man efterfrågar kvantitativ information på flera områden såsom transaktioner från och till EU-budgeten, offentliga garantier, skuldinställelser och kapitaltillskott från det allmänna till offentliga företag.

[7] Cypern fyllde i frågeformuläret för första gången i oktober 2006.

[8] Se avsnitt 2.1.

[9] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_0/TAB_MET/EUROSTAT%20EX-ANTE%20ADVISE-%2019%20JULY%202006%20-%20FINAL%20(2)_1.PDF

[10] ”The treatment of transfers from the EU budget to Member States”, 15 februari 2005 (Eurostats pressmeddelande 22/2005).

[11] ”The recording of military equipment expenditures”, 9 mars 2006 (Eurostats pressmeddelande 31/2006).

[12] Eurostats pressmeddelanden 48/2006 och 139/2006.

[13] Avdelningen Government Finance (öppnades i april 2006) på Eurostats webbplats ger allmänheten tillgång till information om statistik från underskottsförfarandet, inklusive anmälda uppgifter och den redovisning de bygger på, metodbeslut, handböcker och resultat från dialogbesök inom underskottsförfarandet:(http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/page?_pageid=2373,47631312,2373_58674332&_dad=portal&_schema=PORTAL).

[14] Belgien väckte talan i förstainstansrätten mot Eurostats ändring av uppgifterna (mål T-403/06, Belgien mot kommissionen).

[15] Enligt artikel 8h.2 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 får kommissionen (Eurostat) ändra de faktiska uppgifter som medlemsstaterna rapporterar och lägga fram de ändrade uppgifterna och en motivering till ändringen, om det är uppenbart att de faktiska uppgifter som medlemsstaterna rapporterat inte uppfyller kraven i artikel 8a.1.

[16] Klassificeringen av sådana pensionssystem utanför den offentliga sektorn, fr.o.m. rapporteringen i april 2007, kommer att synas som ökat underskott eller minskat överskott och ökad skuldsättning.

[17] Förteckningar över de metoder, förfaranden och källor som används för att sammanställa uppgifter om faktiska underskott och skuldnivåer och bakomliggande offentlig bokföring.