A4-0402/97

Förslag till rådets rättsakt om upprättandet av en konvention om inrättande av «Eurodac» för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck och om en konvention upprättad på grundval av artikel K3 i Fördraget om Europeiska unionen om inrättande av «Eurodac» för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS))

Förslaget och konventionen godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Förslag till rättsakt första ledet i beaktandemeningen a (nytt)*

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

som har rådfrågat Europaparlamentet,

>Originaltext>

* Antal led i ingressen varierar mellan de olika språkversionerna.

(Ändringsförslag 2)

Bilaga (konvention) tredje ledet i ingressen

>Originaltext>

som erinrar om målet att harmonisera medlemsstaternas asylpolitik, vilket fastställdes av Europeiska rådet i Strasbourg den 8-9 december 1989 och ytterligare utvecklades av Europeiska rådet i Maastricht den 9-10 december 1991 och av Europeiska rådet i Bryssel den 10-11 december 1993 samt i kommissionens meddelande om invandrings- och asylpolitik av den 23 februari 1994,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

som erinrar om att genomförandet av målet att harmonisera medlemsstaternas asylpolitik, vilket fastställdes av Europeiska rådet i Strasbourg den 8-9 december 1989 och ytterligare utvecklades av Europeiska rådet i Maastricht den 9-10 december 1991 och av Europeiska rådet i Bryssel den 10- 11 december 1993 samt i kommissionens meddelande om invandrings- och asylpolitik av den 23 februari 1994, är en nödvändig förutsättning för införandet av Eurodacsystemet, eftersom kriterierna för att bevilja asyl skiljer sig från en stat till en annan, särskilt beroende på olika utrikespolitiska hänsyn,

(Ändringsförslag 3)

Bilaga (konvention) sjätte ledet i ingressen

>Originaltext>

SOM ÄR MEDVETNA om att det, om detta mål skall kunna uppnås, är nödvändigt att vidta åtgärder så att situationer undviks som leder till att asylsökande alltför länge lämnas i tvivelsmål om det sannolika svaret på deras ansökan, och som är angelägna om att kunna garantera alla asylsökande att deras ansökningar kommer att prövas av en av medlemsstaterna och undvika att asylsökande hänvisas från den ena medlemsstaten till den andra utan att någon av dessa stater förklarar sig behörig att pröva ansökan om asyl,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

SOM ÄR MEDVETNA om att det, om detta mål skall kunna uppnås, är nödvändigt att vidta åtgärder så att situationer undviks som leder till att asylsökande alltför länge lämnas i tvivelsmål om det sannolika svaret på deras ansökan,

SOM ÄR ANGELÄGNA om att kunna garantera alla asylsökande att deras ansökningar kommer att prövas av en av medlemsstaterna och undvika att asylsökande hänvisas från den ena medlemsstaten till den andra eller till ett tredje land där ansökan inte kommer att behandlas utifrån kriterier som är jämförbara med dem som Europeiska unionen tillämpar utan att någon av medlemsstaterna förklarar sig behörig att pröva ansökan om asyl,

(Ändringsförslag 4)

Bilaga (konvention) tionde ledet i ingressen

>Originaltext>

SOM FINNER att behandlingen av sådana uppgifter bara kan utföras med iakttagande av bestämmelserna i Europarådets konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter, utfärdad i Strasbourg den 28 januari 1981,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

SOM FINNER att behandlingen av sådana uppgifter bör uppfylla de mest stränga konfidentialitetskrav och bara kan utföras med iakttagande av bestämmelserna i Europarådets konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter, utfärdad i Strasbourg den 28 januari 1981, och framför allt bör uppfylla övriga normer som tillämpas inom Europeiska unionen,

(Ändringsförslag 5)

Bilaga (konvention) artikel 1.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall upprätta och underhålla ett system, kallat «Eurodac», vars enda syfte skall vara att bistå med att fastställa vilken medlemsstat som enligt Dublinkonventionen är ansvarig för prövning av en ansökan om asyl som inges i en medlemsstat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla de uppgifter som krävs för att ett system, kallat «Eurodac», skall fungera. Detta systems enda syfte skall vara att bistå med att fastställa vilken medlemsstat som enligt Dublinkonventionen är ansvarig för prövning av en ansökan om asyl som inges i en medlemsstat. Systemet skall skötas av kommissionen.

(Ändringsförslag 6)

Bilaga (konvention) artikel 1.3

>Originaltext>

3. Utan att det påverkar användningen av de uppgifter som överförts till Eurodac av ursprungsmedlemsstaten i andra enligt nationell lagstiftning inrättade register, får fingeravtryck och andra personuppgifter endast behandlas i Eurodac i de syften som anges i artikel 15.1 i Dublinkonventionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Utan att det påverkar användningen av de uppgifter som bevaras i Eurodac av ursprungsmedlemsstaten i andra enligt nationell lagstiftning inrättade register, får fingeravtryck och andra personuppgifter endast behandlas i Eurodac i de syften som anges i artikel 15.1 i Dublinkonventionen.

(Ändringsförslag 7)

Bilaga (konvention) artikel 1.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Eftersom ovanstående punkter föreskriver en mycket strikt användning av Eurodacsystemet, kan detta system under inga omständigheter utvidgas till vidare områden eller syften.

(Ändringsförslag 9)

Bilaga (konvention) artikel 1.3c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3c. Medlemsstaterna skall då de använder Eurodacsystemet fullt ut respektera bestämmelserna i Genève- konventionen från 1951, ändrad genom New York-protokollet från 1967, Europakonventionen om skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna från 1950 och bestämmelser om skydd av uppgifter som är jämförbara med det skydd som garanteras i gemenskapsförordningarna.

(Ändringsförslag 10)

Bilaga (konvention) artikel 2.4 strecksatser

>Originaltext>

- såväl förmedlingen av uppgifter från medlemsstaterna till den centrala enheten för registrering i den centrala databasen och förmedlingen av resultaten av den jämförelse som utförts av den centrala enheten till medlemsstaterna, som

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- såväl förmedlingen av personuppgifter från medlemsstaterna till den centrala enheten för registrering i den centrala databasen och förmedlingen av resultaten av den jämförelse som utförts av den centrala enheten till medlemsstaterna, som

>Originaltext>

- den registrering av uppgifter i den centrala databasen som utförs direkt av medlemsstaterna och den direkta förmedlingen av resultaten av jämförelsen till dessa medlemsstater,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- den registrering av personuppgifter i den centrala databasen som utförs direkt av medlemsstaterna och den direkta förmedlingen av resultaten av jämförelsen till dessa medlemsstater,

(Ändringsförslag 11)

Bilaga (konvention) artikel 2.5

>Originaltext>

5. personuppgifter avse varje upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person; en identifierbar person är en person som kan identifieras, direkt eller indirekt, framför allt genom hänvisning till identifikationsnummer eller till en eller flera faktorer som är specifika för hans fysiska identitet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. personuppgifter avse varje upplysning som omnämns i artikel 5.1.1-5.1.6 och avser en identifierad eller identifierbar fysisk person; en identifierbar person är en person som kan identifieras, direkt eller indirekt, framför allt genom hänvisning till identifikationsnummer eller till en eller flera faktorer som är specifika för hans/hennes fysiska identitet,

(Ändringsförslag 12)

Bilaga (konvention) artikel 2.7

>Originaltext>

7. den stat i vilken enheten har sitt säte avse den medlemsstat i vilken den centrala enheten är belägen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 13)

Bilaga (konvention) artikel 3.1

>Originaltext>

1. En central enhet skall inrättas i den medlemsstat som utsetts att på medlemsstaternas vägnar vara ansvarig för driften av den centrala databas i vilken fingeravtryck från asylsökande skall registreras1. Den centrala enheten skall utrustas med ett elektroniskt igenkänningssystem för fingeravtryck.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. En central enhet skall inrättas vid kommissionen som skall vara ansvarig för driften av den centrala databas i vilken fingeravtryck från asylsökande skall registreras1. Den centrala enheten skall utrustas med ett elektroniskt igenkänningssystem för fingeravtryck.

>Originaltext>

1 Frågan om hur man skall besluta om att utse den medlemsstat som skall ges ansvaret för förvaltningen av Eurodac kommer att studeras senare.

(Ändringsförslag 14)

Bilaga (konvention) artikel 3.3

>Originaltext>

3. Såvida inte något annat föreskrivs i denna konvention, skall förvaltningen av den centrala enheten regleras av lagarna i den stat i vilken enheten har sitt säte.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. De interna bestämmelser som rör driften av den centrala enheten skall antas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen och efter att Europaparlamentet har rådfrågats.

(Ändringsförslag 15)

Bilaga (konvention) artikel 3.4

>Originaltext>

4. Den stat i vilken enheten har sitt säte skall årligen avlägga rapport till rådet om den centrala enhetens verksamhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Kommissionen skall årligen avlägga rapport till parlamentet om den centrala enhetens verksamhet («den stat i vilken enheten har sitt säte skall översättas med «kommissionen» överallt i texten).

(Frasen «den stat i vilken enheten har sitt säte» skall överallt där den förekommer i konventionen ersättas av «kommissionen».)

(Ändringsförslag 16)

Bilaga (konvention) artikel 4.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall, i enlighet med sin nationella lagstiftning, omgående uppta fingeravtryck av alla asylsökande som är minst 14 år och snabbt överföra de uppgifter som avses i artikel 5.1.1-5.1.6 till den centrala enheten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall, i enlighet med sin nationella lagstiftning och de garantier som säkerställs i Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna, omgående uppta fingeravtryck av alla asylsökande som är minst 14 år och snabbt överföra de uppgifter som avses i artikel 5.1.1-5.1.6 till den centrala enheten. Den asylsökande skall i enlighet med artikel 11.1 underrättas om syftet med upptagande av hans/hennes fingeravtryck.

(Ändringsförslag 18)

Bilaga (konvention) artikel 4.5

>Originaltext>

5. Den centrala enheten skall omgående meddela ursprungsmedlemsstaten resultatet av jämförelsen och lämna de uppgifter som avses i artikel 5.1 när det gäller fingeravtryck som enligt den centrala enhetens uppfattning är så lika de fingeravtryck som har överförts av den medlemsstaten att de kan anses passa ihop med dessa. Direkt överföring av resultatet av jämförelsen tillbaka till ursprungsmedlemsstaten skall vara tillåten om de tekniska villkoren för detta är uppfyllda.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Den centrala enheten skall omgående meddela ursprungsmedlemsstaten resultatet av jämförelsen och lämna de uppgifter som avses i artikel 5.1 när det gäller fingeravtryck som av den centrala enheten konstaterats vara identiska med de fingeravtryck som medlemsstaten har överfört. Direkt överföring av resultatet av jämförelsen tillbaka till ursprungsmedlemsstaten skall vara tillåten om de tekniska villkoren för detta är uppfyllda.

(Ändringsförslag 19)

Bilaga (konvention) artikel 4.7

>Originaltext>

7. Rådet skall anta de genomförandebestämmelser som är nödvändiga för tillämpningen av de förfaranden som anges i denna artikel.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. De genomförandebestämmelser som är nödvändiga för tillämpningen av de förfaranden som anges i denna artikel skall antas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen efter att Europaparlamentet har rådfrågats.

(Ändringsförslag 20)

Bilaga (konvention) artikel 5.1 första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna förteckning över uppgifter får under inga omständigheter utvidgas till att omfatta annan sorts information, oavsett om detta sker i form av ett protokoll till konventionen eller på annat sätt.

(Ändringsförslag 21)

Bilaga (konvention) artikel 5.1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. Under inga omständigheter får namnuppgifter och information om asylansökan registreras.

(Ändringsförslag 22)

Bilaga (konvention) artikel 6.1

>Originaltext>

1. Varje sådan sammanställning av uppgifter som anges i artikel 5.1 skall bevaras i den centrala databasen i tio år från och med den dag då fingeravtrycken togs senast. Vid utgången av denna period skall dessa uppgifter automatiskt raderas ur den centrala databasen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Varje sådan sammanställning av uppgifter som anges i artikel 5.1 skall bevaras i den centrala databasen i fem år från och med den dag då fingeravtrycken togs senast. Vid utgången av denna period skall dessa uppgifter automatiskt raderas ur den centrala databasen.

(Ändringsförslag 23)

Bilaga (konvention) artikel 6.1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. Om en person som ansöker om asyl har erkänts i enlighet med Genève- konventionen från 1951, ändrad genom New York-protokollet från 1967 eller i enlighet med Europeiska unionens bestämmelser om tillfälligt skydd, skall uppgifterna dock raderas ur systemet i den centrala enheten efter högst en månad. I detta fall skall de medlemsstater som har fått dessa uppgifter från Eurodac radera dem ur sina system inom samma tidsperiod.

(Ändringsförslag 24)

Bilaga (konvention) artikel 6a.2

>Originaltext>

2. Trots bestämmelserna i artikel 6 skall uppgifterna om en person raderas ur den centrala databasen, när denna person i enlighet med bestämmelserna i Genève- konventionen av den 28 juli 1951, ändrad genom New York-protokollet av den 31 januari 1967, har erkänts som flykting och beviljats flyktingstatus i en medlemsstat.

I enlighet med artikel 9 skall denna radering utföras av ursprungsmedlemsstater, så snart som denna får veta att den berörda personen har erkänts som flykting och beviljats flyktingstatus i en medlemsstat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 25)

Bilaga (konvention) artikel 6a.3

>Originaltext>

3. Fem år efter det att den centrala databasen har upprättats skall rådet på grundval av tillförlitlig statistik om personer som lämnat in asylansökan i en medlemsstat efter det att de har erkänts som flyktingar och beviljats flyktingstatus i en annan medlemsstat, besluta om huruvida det finns anledning att se över bestämmelsen i punkt 2 ovan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 26)

Bilaga (konvention) artikel 6a.4

>Originaltext>

4. Rådet skall anta genomförandebestämmelser för upprättandet av denna statistik1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

1 Utkastet till uttalande till rådets protokoll återges i bilagan till BILAGAN.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(Det bifogade utkastet till uttalande utgår också.)

(Ändringsförslag 27)

Bilaga (konvention) artikel 7.1 e

>Originaltext>

e) att användningen av resultatet av jämförelsen av fingeravtrycken, som överförts av den centrala enheten, sker på lagligt sätt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) att användningen av resultatet av jämförelsen av fingeravtrycken, som överförts av den centrala enheten, sker på lagligt sätt och endast för att kontrollera ursprungsmedlemsstatens ansvar enligt Dublikonventionen.

(Ändringsförslag 28)

Bilaga (konvention) artikel 9.2

>Originaltext>

2. De myndigheter i medlemsstaterna som skall ha tillgång till de uppgifter som registrerats i den centrala databasen skall vara de som utses av respektive medlemsstat. Varje medlemsstat skall till depositarien överlämna en förteckning över dessa myndigheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Varje medlemsstat skall föreslå namngivna myndigheter som skall ha tillgång till de uppgifter som registrerats i den centrala databasen.

(Ändringsförslag 29)

Bilaga (konvention) artikel 12.1 första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall säkerställa att tillsynsmyndigheten förfogar över personal med tillräckliga kunskaper i daktyloskopi.

(Ändringsförslag 30)

Bilaga (konvention) artikel 13.5a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. Den gemensamma tillsynsmyndigheten skall förfoga över personal med tillräckliga kunskaper i daktyloskopi.

(Ändringsförslag 31)

Bilaga (konvention) artikel 13.9a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9a. Den gemensamma tillsynsmyndigheten skall kunna bistå berörda personer vid utövandet av rätten till korrigering eller radering av uppgifter i enlighet med artikel 11.8.

(Ändringsförslag 32)

Bilaga (konvention) artikel 13a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 13a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Europaparlamentet skall utse en europeisk ombudsman med ansvar för uppgifter om medborgarna och som skall ha fullständig tillgång till detta system, rätt att behandla klagomål och tillträde till den gemensamma kontrollmyndighetens sammanträden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Denna europeiska ombudsman med ansvar för uppgifter om medborgarna skall utan att nämna de berörda personernas namn årligen avge en rapport till Europaparlamentet och rådet.

(Ändringsförslag 33)

Bilaga (konvention) artikel 16 rubrik och första stycket

>Originaltext>

Förhandsavgörande

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förhandsavgörande och övriga medel

>Originaltext>

Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att meddela förhandsavgöranden om tolkningen av bestämmelserna i denna konvention.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska gemenskapernas domstol skall, utan att det påverkar vad som stadgas i artikel 15, vara behörig att meddela tolkningen av bestämmelserna i denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 164 - 188 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

(Ändringsförslag 34)

Bilaga (konvention) artikel 17 andra stycket

>Originaltext>

Rådet skall [genom enhälligt beslut][med kvalificerad majoritet][med två tredjedelars majoritet av de höga fördragsslutande parterna] anta nödvändiga genomförandeåtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 35)

Bilaga (konvention) artikel 18

>Originaltext>

Reservationer

>Originaltext>

Inga reservationer får göras med avseende på denna konvention.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 36)

Bilaga (konvention) artikel 19 rubrik, 19.1 och 19.2

>Originaltext>

Ikraftträdande

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ikraftträdande och ersättning

>Originaltext>

1. Denna konvention skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Denna konvention skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser.

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall till generalsekreteraren för Europeiska unionens råd anmäla att de har genomfört de förfaranden som krävs enligt deras konstitutionella bestämmelser för att denna konvention skall kunna antas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall till ordföranden för kommissionen anmäla att de har genomfört de förfaranden som krävs enligt deras konstitutionella bestämmelser för att denna konvention skall kunna antas.

(«Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd» skall ersättas med «ordföranden för kommissionen» i de följande artiklarna.)

(Ändringsförslag 37)

Bilaga (konvention) artikel 19.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Om denna konvention ännu inte har antagits av en majoritet av medlemsstaterna när Amsterdamfördraget träder i kraft, skall den ersättas av en förordning.

Under alla omständigheter skall kommissionen lägga fram ett förslag till ersättning av denna konvention inom en tidsfrist på fem år efter konventionens ikraftträdande.

(Ändringsförslag 38)

Bilaga (konvention) datum för undertecknande och överlämnande

>Originaltext>

Utfärdad i......, den .... i ett enda exemplar på ?svensk bokstavsföljd? danska, engelska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, vilka samtliga texter är lika giltiga, vilket exemplar skall deponeras i arkivet vid generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utfärdad i......, den .... i ett enda exemplar på ?svensk bokstavsföljd? danska, engelska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, vilka samtliga texter är lika giltiga, vilket exemplar skall deponeras i arkivet vid generalsekretariatet vid kommissionen.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets rättsakt om upprättandet av en konvention om inrättande av «Eurodac» för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck och om en konvention upprättad på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om inrättande av «Eurodac» för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets förslag (11079/97 - 97/0915(CNS),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel K 6.2 i Fördraget om Europeiska Unionen (C4-0506/97),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0402/97).

1. Parlamentet godkänner rådets förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt,

3. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.