EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. 
CORRIGENDUM 
Nouvelles pages 37 à 46 fi 
Annullent et remplacent celles du Bryssel den 22.10.1996 
COM(96)313 final du 12.09.96 KOM(96) *I3 slutlig /2 
%/ 0224(CNS) 
CONCERNE UNIQUEMENT LES VERSIONS : FI.et SU 
MEDDELANDE FRÄN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
OM GRANSKNING AV KONCENTRATIONSFÖRORDNINGEN 
I or slag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 
om kontroll av företagskoncentrationer 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om 
kontroll av företagskoncentrationer 
artiklarna 87 och 235 
(framlagt av Komissionen) 

ÖVERSYN AV KONCENTRATIONSFORORDNINGEN 
SYNPUNKTER PÅ GRÖNBOKEN FRÅN SAMMANSLUTNINGAR 
1 Tröskelvärden 
2. Anmälan i flera medlemsstater 
3. Samriskföretag 
4. " Andra frågor 
Industrins och arbetsgivarnas centralförbund i Finland 
1. Positiv till en sänkning av tröskelvärdena enligt kommissionens förslag. 
2. Stödjer en praktisk lösning för anmälan i flera medlemsstater. 
Industriellenvereinigung Österreichs 
1. Positiv till den föreslagna sänkningen av tröskelvärdena. 
2. Tvåtredjedelsregeln bör upphävas i ärenden för vilka anmälan -i fler än två 
medlemsstater är nödvändig. I fråga om ärenden som anmäls i flera medlemsstater 
bör det alltid vara möjligt att ansöka om att få ärendet behandlat av 
kommissionen, även om de föreslagna tröskelvärdena inte uppnås (utom om det 
gäller ärenden av mindre betydelse). 
3. Samriskföretag: Utöka artikel 3.2 i koncentrationsförordningen så att den omfattar 
alla samriskföretag, oavsett om de fyller samtliga funktioner eller inte, utom 
skensam riskföretag (samriskföretag som är förtäckta karteller) (alternativ Nb). 
4. Positiv till en uttrycklig rättslig grund för att godta åtaganden under den första 
fasen. Positiv till förslaget om ytterligare begränsningar under den första fasen och 
till större flexibilitet vid tillämpningen av artikel 7. Anser också att artikel 9 inte 
bör utökas så det äventyrar principen om en enda kontroll. Positiv till de 
föreslagna ändringarna av artikel 22 med undantag för det föreslagna 
uppskjutandet av koncentrationer som granskas enligt denna artikel. 
British Retail Consortium 
1. Emot en sänkning av tröskelvärdena inom detaljhandelssektorn och skulle i stället 
vilja höja tröskelvärdena inom denna sektor. 
2. Inom ett system för anmälan i flera medlemsstater bör anmälan till kommissionen 
vara frivillig. 
3. Känner inte till några problem till följd av nuvarande praxis i fråga om 
samriskföretag, men man föredrar alternativ le. 
4. Positiv till en uttrycklig rättslig grund för att godta åtaganden under den första 
fasen. 
Irish Business and Employers Association 
1. Stödjer kommissionens förslag att sänka tröskelvärdena 
2. Stödjer även förslaget att kommissionen bör ha exklusiv behörighet i ärenden som 
är anmälningsbara i flera medlemsstater men inte uppnår tröskelvärdena. 
3. Stödjer förbättringar av de förfaranden som gäller behandlingen av samriskföretag. 
4. Stödjer godtagandet av åtaganden under undersökningens första fas. 
Fédération bancaire de l'Union Européenne 
1. Motsätter sig en sänkning av tröskelvärdena. 
2. Skulle föredra ett förslag som utvidgar gemenskapens befogenheter för 
koncentrationer: 
Över lägre tröskelvärden på 2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu. 
Tre eller flera berörda nationella myndigheter. 
£. Positiv till att nettointäkter från bankverksamhet används som grund för beräkning 
av bankernas omsättning. 
Wirtschaftskammer Österreich 
1. Positiv till en sänkning av tröskelvärdena, utom för banker och försäkringsbolag. 
Tvåtredjedelsregeln bör behållas. 
2. Alla" koncentrationer som är anmälningsbara i två medlemsstater har inte 
automatiskt en gemenskapsdimension De nationella systemen bör harmoniseras 
3. Samriskföretag: Förbättra förfarandet för samriskföretag som fyller samtliga 
funktioner. 
4. Positiv till att nettointäkter från bankverksamhet används som grund för att 
beräkna omsättningen i kredit- och finansinstitut. 
Bundesverband der Deutschen Industrie 
1. Positiv till förslaget att sänka tröskelvärdena. Dessutom bör tvåtredjedelsregeln 
avskaffas. 
2. Den näst bästa lösningen anser man vara att koncentrationer som är 
anmälningsbara i flera medlemsstater handläggs på gemenskapsnivå. 
Medlemsstaterna bör avgöra om deras nationella lagstiftning är tillämplig och om 
^ 
det inte görs några invändningar inom en bestämd tid skall den nationella 
lagstiftningen anses tillämplig. 
3. Samriskföretag: Tillämpa koncentrationsförordningens förfarande och materiella 
bedömningar på âliâ samriskföretag, oavsett om de fyller samtliga funktioner eller 
inte, utom sken sam riskföretag (samriskföretag som är förtäckta karteller) 
(alternativ lib). En lösning måste dock hittas så att kooperativa samriskföretag 
under tröskelvärdena kan omfattas av principen med en enda kontroll. 
4. Positiv till en uttrycklig rättslig grund för godtagandet av åtaganden under den 
första fasen. Positiv till den föreslagna ändringen av artikel 9, inga ytterligare 
ändringar bör göras avbestämmelserna om hänskjutande enligt denna artikel. 
Centre Européen des Entreprises à participation publique 
1. En sänkning av de nuvarande tröskelvärdena är inte berättigad. 
Tvåtredjedelsregelnjbör behållas. 
2. Skulle föredra ett förfarande där företagen kan välja mellan den enda kontrollen 
på gemenskapsnivå och de olika nationella myndigheterna. Denna möjlighet skulle 
kunna införas i artikel 22. 
3. Anser att ett förfarandemässigt tillvägagångssätt är bäst och föredrar alternativ la 
och Ib. 
4. Är tveksam till förslaget som rör förenklingen av artikel 9 för ärenden som rör en 
icke betydande del av gemenskapens marknad. 
Uttrycker betänkligheter angående godtagandet av åtaganden under den första 
fasen. Emot harmoniseringen av den period under vilken koncentrationer inte får 
genomföras. Efterfrågar nya kriterier för bedömning av ärenden 
Fédération des Entreprises de Belgique 
1. Föreslår en alternativ lösning: Mellan 5 miljarder ecu och 2 miljarder ecu och 
mellan 250 miljoner ecu och 100 miljoner ecu skulle företagen ha möjlighet att 
välja om de vill göra en anmälan till kommissionen eller till en eller flera 
nationella myndigheter. 
3. Föredrar de "materiella och förfarandemässiga" alternativen Ila eller lib. 
4. Föredrar en uttrycklig rättslig grund för godtagandet av åtaganden under den första 
fasen (som längst två veckors förlängning av den första perioden). 
Confederation of British Industry 
1. Positiv till den sänkning som kommissionen föreslår och till att tvåtredjedelsregeln 
behålls. 
•\ -f 
2. Om tröskelvärdena inte sänks stödjer CBI kommissionens lösning med anmälan 
i flera medlemsstater. Ett särskilt förfarande bör tillgripas för anmälningar när två 
eller flera nationella myndigheter berörs. Frivilliga anmälningssystem bör 
inbegripas. Föredrar ett frivilligt system för anmälan i flera medlemsstater. 
3. Flertalet av de svarande stödjer alternativ Ila. 
4. Stödjer kommissionens förslag som rör artiklarna 9 och 22. Positiv till att ge 
kommissionen uttryckliga befogenheter att godta och verkställa åtaganden under 
den första fasen Positiv till de andra ändringarna. Stödjer kriteriet med intäkter 
från bankverksamhet. 
European Public Telecommunications Network Operators' Association 
1. Stödjer en sänkning av tröskelvärdena. 
2. Om de övergripande tröskelvärdena inte sänks är ETNO positiv till en utvidgning 
av kommissionens exklusiva behörighet åtminstone för anmälningar i flera 
medlemsstater. 
3. Stödjer förslaget att harmonisera bedömningsförfarandena för kooperativa och 
koncentrativa samriskföretag. Förespråkar en utökning av koncentrations­
förordningens räckvidd till alla ärenden som gäller kooperativa samriskföretag av 
strukturell karaktär. 
4. Beklagar att det inte automatiskt ges undantag för ärenden av mindre betydelse 
Föredrar en uttrycklig rättslig grund för åtaganden under den första fasen (som 
längst två veckors förlängning av den första fasen). Efterfrågar nya kriterier för 
bedömning av ärenden. 
Centre National du Patronat Français 
1. Flertalet är emot en sänkning av de nuvarande tröskelvärdena. 
2. Flertalet är positiva till att kommissionen ges exklusiv befogenhet att behandla 
koncentrationer: 
Över lägre tröskelvärden på 2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu. 
- Där minst tre nationella myndigheter berörs. 
Under en två veckorsperiod skall medlemsstaterna kunna avgöra om deras 
nationella lagstiftning är tillämplig. 
- Ett invändningsförfarande för medlemsstaterna. 
3. Menar att alternativ Ila i grönboken vore det bästa. Dessutom förordas en ny 
genomförandeförordning för kooperativa samriskföretag som inte fyller samtliga 
funktioner i syfte att garantera rättssäkerheten och snabbheten i beslutsprocesserna. 
4. Vill att artiklarna 9 och 22 behålls i nuvarande form. Förordar en uttrycklig 
rättslig grund för åtaganden under förfarandets första fas (ingen förlängning av 
emnånadsperioden). Stödjer kriteriet med nettointäkter från bankverksamhet. 
Beklagar att det inte finns ett särskilt förslag för transaktioner av mindre 
betydelse. 
Deutscher Industrie- und Handelstag 
1. Positiv till den föreslagna sänkningen av tröskelvärdena till 2 miljarder ecu och 
100 miljoner ecu. Tvåtredjedelsregeln bör avskaffas eller ersättas av en 
trefjärdedel sregel. 
2. I andra hand bör koncentrationer som är anmälningsbara i flera medlemsstater 
behandlas på gemenskapsnivå, under förutsättning att man kan finna ett smidigt 
system. 
3. Samriskföretag: Skapa nya förfaranden för behandling av kooperativa 
samriskföretag som fyller samtliga funktioner genom en ny förordning, för att 
därigenom förenkla förfarandena och främja snabba beslut och rättssäkerhet 
(alternativ la) eller göra kooperativa samriskföretag som fyller samtliga funktioner 
föremål för förfarandena i koncentrationsförordningen och lämna de två materiella 
bedömningarna för sig (alternativ Ib). 
4. Positiv till en uttrycklig rättslig grund för godkännande av åtaganden under den 
första fasen och till de föreslagna förbättringarna av förfarandena för hänskjutande 
(artiklarna 9 och 22). 
Association des Grandes Entreprises Françaises 
1. Majoriteten av AGREF.s medlemmar är för en sänkning av tröskelvärdena till 2 
miljarder ecu och 100 miljoner ecu. 
2. Följande vore en tänkbar lösning för AGREF: 
Lägre tröskelvärden på 2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu. 
Frivillig anmälan till kommissionen mellan de nuvarande tröskelvärdena 
och dessa lägre tröskelvärden. 
En annan lösning skulle kunna hittas med hjälp av artikel 22. 
3. AGREF tycker att alternativ Ila vore det bästa. 
4. Artikel 9 bör behållas i nuvarande form. Ansluter sig till kommissionens förslag 
om gemensam begäran enligt artikel 22. Förordar en uttrycklig rättslig grund för 
åtaganden under den första fasen och kriteriet med nettointäkter från 
bankverksamhet. 
Internationella handelskammaren 
1. Det stora flertalet av medlemmarna stödjer en sänkning av tröskelvärdena enligt 
kommissionens förslag. 
V 
Stödjer kommissionens förslag vad gäller anmälningar i flera medlemsstater när 
två nationella myndigheter, på grundval av obligatorisk eller frivillig anmälan, har 
behörighet att pröva en koncentration. Samtycker till de lägre tröskelvärdena på 
2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu. 
ICC stödjer alternativ lib. Näst bäst anser de alternativ Ila vara. 
ICC föreslår att transaktioner av mindre betydelse inte skall omfattas av 
koncentrationsförordningen. Föredrar en uttrycklig rättslig grund för åtaganden 
under den första fasen 
Verband der Versicherungsunternehmen Österreichs 
1. Positiv till den föreslagna sänkningen av tröskelvärdena. Tvåtredjedelsregeln bör 
behållas. 
2. Koncentrationer som är anmälningsbara i flera medlemsstater bör handläggas på 
gemenskapsnivå om de berörda företagen så begär. 
3. Samriskföretag: Positiv till harmoniserad behandling, särskilt när det gäller 
proceduraspekterna. 
4. Positiv till en uttrycklig rättslig grund för godkännande av åtaganden under den 
första fasen 
Union Espanola de Entidades Aseguradoras 
1. Medlemmarna föredrar antingen status quo eller en sänkning av tröskelvärdena till 
3 miljarder ecu och 200 miljoner ecu. Flertalet önskar en trefjärd ed elsregel. 
Fédération Française des Sociétés d'Assurances 
1. Emot en sänkning av de nuvarande tröskelvärdena 
o Positiv till att kommissionen ges exklusiv behörighet for koncentrationer under de 
nuvarande tröskelvärdena när minst tre nationella myndigheter berörs. Önskar att 
ett förfarande med förhandsanmälningar införs för att kommissionens befogenhet 
skall kunna avgöras. 
Vill att artikel 9 behålls i nuvarande form. Önskar särskilda bestämmelser för 
samriskföretag av mindre betydelse. Önskar klargöranden av artikel 5, särskilt när 
det gäller försäkringsbranschen. 
Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici 
¥ 
•* 
1 Stödjer en utökad exklusiv behörighet för kommissionen i linje med principen om 
en enda kontroll, antingen genom att tröskelvärdena sänks eller genom ett 
förfarande för anmälningar i flera länder. 
British Insurers' International Committee 
1. Positiv till m finkning av tröskelvärdena i samband med koncentrationer som 
berör mer än tft land. 
2. Positiv till att kommissionen får behörighet att pröva koncentrationer som är 
anmäl ni ngsb^rt i flera medlemsstater 
3. Vad gäller sa,roriskföretag stöds både alternativ Ila och lib. 
Confindustria 
1. Positiv till kommissionens förslag att sänka tröskelvärdena. Som alternativ föreslås 
en progressiv sänkning av tröskelvärdena. 
% Vad gäller sv»riskföretag förordas alternativ la. 
Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris 
1. Önskar behålla de nuvarande tröskelvärdena. Samtidigt önskar man dock en 
harmonisering av kontrollbegreppet i nationell lagstiftning genom ett direktiv 
4. Stödjer införandet av en rättslig grund för åtaganden under den första fasen. 
Önskar nya kriterier för bedömning av ärenden. 
Nederländska arbetsgivarorganisationen 
1. Förespråkar en sänkning av tröskelvärdena. 
2. Anser att anmälningar i flera medlemsstater är ett problem. Stödjer följande 
lösningar: 
- Två berörda nationella myndigheter. 
- Obligatorisk anmälan till kommissionen endast om de två berörda 
nationella myndigheterna har ett system med obligatorisk anmälan. Annars 
bör företagen ha möjlighet att välja. 
3. Föredrar altenativ Ila. 
Conseil Européen de l'Industrie Chimique 
1. Stödjer kommissionens förslag att sänka tröskelvärdena. 
7 
I fråga om samriskföretag stödjer man ett förslag som skulle innebära att alla 
typer av samriskföretag omfattas av likartade villkor och förfaranden. 
Confederacion Espanola de Organizaciones Empresarialcs (synpunkter från 1995) 
1. Förespråkar en sänkning av tröskelvärdena enligt kommissionens förslag. 
UNICE 
1. En stor majoritet av UNICE:s medlemsorganisationer är för en sänkning av 
tröskelvärdena till 2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu. Nästan alla 
medlemsorganisationer vill ha kvar tvåtredjedelsregeln. Dessutom håller UNICE 
helt med kommissionen om de fördelar den enda kontrollen innebär för företagen. 
2. Om tröskelvärdena inte sänks menar en majoritet av UNICE:s 
medlemsorganisationer att ett särskilt förfarande bör tillgripas när anmälan av 
koncentrationen krävs i två eller flera medlemsstater. Ett frivilligt system bör ingå. 
Medlemsstaterna bör få en vecka på sig att avgöra sin behörighet. 
De berörda företagen bör kunna välja att anmäla antingen till kommissionen eller 
till de relevanta nationella myndigheterna. 
3. Majoriteten av UNICEs medlemsorganisationer stödjer alternativ Ib. Det finns 
dock även ett betydande stöd för alternativ Ila. Det är angeläget att förbättra den 
nuvarande situationen. 
4. Efterfrågar ett förenklat förfarande för ärenden av mindre betydelse. Stödjer en 
uttrycklig rättslig grund för åtaganden under den första fasen. 
Industri- och. handelskammaren i Aten 
1. -Önskar behålla de nuvarande tröskelvärdena och fastställa särskilda högre 
tröskelvärden för handelsföretag. Om en sänkning skulle visa sig nödvändig bör 
dock artikel 9 utvidgas När det gäller att lösa problemet med anmälningar i flera 
medlemsstater måste man se till att lösningen inte medför praktiska svårigheter 
3. Föredrar alternativ Ib för behandlingen av samriskföretag 
Amerikanska Handelskammaren i Belgien (EU-kommitten) 
1. "Stödjer en sänkning av tröskelvärdena (2 miljarder ecu och 100 miljoner ecu). 
2. Anser att EG skall ha jurisdiktion vid anmälningar i två eller flera medlemsstater. 
Som en alternativ lösning föreslås en sänkning av tröskelvärdena till 2 miljarder 
ecu och 100 miljoner ecu, samtidigt som tvåtredjedelsregeln förändras till en regel 
grundad på en lägre procentsats. 
A L 
3 Positiv till alternativ Ila. 
4. Stödjer förslaget avseende bruttointäkter från bankverksamhet. 
FEMGED (Fédération Européenne des Moyennes et Grandes Entreprises de 
Distribution) 
1. - Emot en sänkning av tröskelvärdena. 
Groupement Européen des Caisses d'Epargne 
1. Ger uttryck för ett intresse att sänka tröskelvärdena för att undvika behovet av 
anmälningar i flera medlemsstater. En harmonisering av de nationella 
kontrollsystemen skulle också vara önskvärd. 
2. Genom kommissionens andrahandslösning skulle behovet av anmälningar i flera 
medlemsstater undvikas, men det bör övervägas om inte minst tre medlemsstater 
måste beröras innan en koncentration kan sägas ha betydelse för hela 
gemenskapen. 
4. Vill att det nuvarande kriteriet för beräkning av bankernas omsättning skall 
behållas. 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 313/2 slutlig 
DOKUMENT 
SV 08 
Katalognummer : CB-CO-96-535-SV-C 
ISBN 92-78-10595-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
1 •/