P6_TA(2007)0173

Förenkling av gemenskapslagstiftning (ändring av arbetsordningen)

Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2007 om ändring av Europaparlamentets arbetsordning för att anpassa de interna förfarandena till kravet på en förenkling av gemenskapslagstiftningen (2005/2238(REG))

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av förslaget till ändring av arbetsordningen (B6-0582/2005),

- med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: en strategi för förenkling av lagstiftningen (KOM(2005)0535),

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte den 15- 16 juni 2006, särskilt punkt 41,

- med beaktande av sin resolution av den 16 maj 2006 om en strategi för förenkling av lagstiftningen [1],

- med beaktande av sin resolution av den 16 maj 2006 om resultatet av granskningen av aktuella lagförslag [2],

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en strategisk översyn av programmet "Bättre lagstiftning" inom Europeiska unionen (KOM(2006)0689),

- med beaktande av artiklarna 201 och 202 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor (A6-0143/2007), och av följande skäl:

A. I sin resolution av den 16 maj 2006 om en strategi för förenkling av lagstiftningen (punkt 21) åtog sig parlamentet att "se över hur dess egna förfaranden och interna lagstiftningsteknik kan förbättras, så att förenklingsärendena påskyndas i full överensstämmelse med de förfaranden som anges i primärrätten, i detta fall EG-fördraget."

B. Kodifierings- och omarbetningstekniker hör till de viktigaste verktygen för att förenkla gemenskapslagstiftningen, som omfattas av den nya Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning i Europa.

C. Arbetsordningen innehåller en bestämmelse om kodifiering som behöver revideras. Däremot ingår inte någon bestämmelse om omarbetning.

D. Parlamentet vill ge ett ordentligt bidrag till förenklingsarbetet genom att se över och förtydliga sina förfaranden. Dessutom uppmuntrar man kommissionen att lägga fram fler förslag i denna riktning.

E. Det är lämpligt att rådet vidtar liknande åtgärder.

1. Europaparlamentet beslutar att införa nedanstående ändringar i arbetsordningen.

2. Europaparlamentet påminner om att ändringarna träder i kraft den första dagen under nästa sammanträdesperiod.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att för kännedom översända detta beslut till rådet och kommissionen.

NUVARANDE LYDELSE | FÖRESLAGEN LYDELSE |

Ändring 1

Artikel 80

1. När ett kommissionsförslag om officiell kodifiering av gemenskapslagstiftning föreläggs parlamentet, skall det hänvisas till utskottet med behörighet i rättsliga frågor. Förutsatt att det konstateras att förslaget inte medför någon ändring av gällande gemenskapslagstiftning, skall förfarandet i artikel 43 tillämpas. | 1. När ett kommissionsförslag om kodifiering av gemenskapslagstiftning föreläggs parlamentet, skall det hänvisas till utskottet med behörighet i rättsliga frågor. Utskottet skall behandla förslaget i enlighet med de förfaranden som överenskommits på interinstitutionell nivå [3] för att se till att förslaget inskränker sig till en enkel kodifiering som inte ändrar sakinnehållet. |

2. Ansvarigt utskotts ordförande eller den föredragande som detta utskott har utsett har rätt att delta i behandlingen och utarbetandet av kodifieringsförslaget. Ansvarigt utskott kan eventuellt yttra sig i förväg. | 2. Det utskott som var behörigt för de rättsakter som skall kodifieras får på egen begäran eller på begäran av utskottet med behörighet i rättsliga frågor uppmanas att yttra sig om huruvida det är lämpligt att kodifiera. |

3. Trots vad som sägs i artikel 43.3 får förenklat förfarande inte tillämpas vid ett kodifieringsförslag, om en majoritet av ledamöterna i utskottet med behörighet i rättsliga frågor eller ansvarigt utskott motsätter sig detta. | 3. Förslag till ändringar av texten i förslaget är inte tillåtna. På begäran av föredraganden kan ordföranden i utskottet med behörighet i rättsliga frågor emellertid förelägga utskottet ändringsförslag med tekniska anpassningar, förutsatt att dessa anpassningar är nödvändiga för att se till att förslaget överensstämmer med kodifieringsreglerna och inte innebär någon ändring i sak av förslaget. |

| 4. Om utskottet med behörighet i rättsliga frågor anser att förslaget inte innebär någon ändring i sak skall det förelägga parlamentet förslaget för godkännande. Om utskottet anser att förslaget innebär en ändring i sak av gemenskapslagstiftningen, skall det föreslå att parlamentet förkastar förslaget. I båda dessa fall skall parlamentet fatta beslut genom en enkel omröstning utan vare sig ändringsförslag eller debatt. |

Ändring 2

Artikel 80a (ny)

| Artikel 80a Omarbetning 1. När ett kommissionsförslag om omarbetning av gemenskapslagstiftning föreläggs parlamentet, skall det hänvisas till utskottet med behörighet i rättsliga frågor och till det ansvariga utskottet. 2. Utskottet med behörighet i rättsliga frågor skall behandla förslaget i enlighet med de förfaranden som överenskommits på interinstitutionell nivå [4] för att se till att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angivits som sådana. Inom ramen för denna behandling är det inte tillåtet att lägga fram förslag till ändringar av texten i förslaget. Artikel 80.3 andra stycket skall emellertid tillämpas när det gäller de oförändrade bestämmelserna i förslaget till omarbetning. 3. Om utskottet med behörighet i rättsliga frågor anser att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angivits som sådana, skall det informera det ansvariga utskottet om detta. Det ansvariga utskottet kan i så fall bara behandla ändringsförslag om de berör de delar av förslaget som innehåller ändringar och uppfyller villkoren i artiklarna 150 och 151. Ändringsförslag till de oförändrade bestämmelserna kan emellertid tillåtas undantagsvis och från fall till fall av ordföranden i det ovannämnda utskottet om han eller hon anser att detta är nödvändigt med tanke på konsekvensen i texten eller sambandet med andra tillåtliga ändringsförslag. En skriftlig motivering skall avges till dessa ändringsförslag. 4. Om utskottet med behörighet i rättsliga frågor anser att förslaget innebär andra ändringar i sak än dem som har angivits som sådana, skall det föreslå att parlamentet förkastar förslaget och underrätta det ansvariga utskottet om detta. I detta fall skall talmannen uppmana kommissionen att dra tillbaka sitt förslag. Om kommissionen drar tillbaka sitt förslag skall talmannen slå fast att förfarandet är överflödigt och underrätta rådet om detta. Om kommissionen inte drar tillbaka sitt förslag skall parlamentet hänvisa det till det ansvariga utskottet, som skall ta upp det till förnyad behandling i enlighet med det gängse förfarandet. |

[1] EUT C 297 E, 7.12.2006, s. 136.

[2] EUT C 297 E, 7.12.2006, s. 140.

[3] Interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 om en påskyndad arbetsmetod för officiell kodifiering av texter till rättsakter, punkt 4, EGT C 102, 4.4.1996, s. 2.

[4] Interinstitutionellt avtal av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter, punkt 9, EGT C 77, 28.3.2002, s. 1.

--------------------------------------------------