SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 4.8.2004 
KOM(2004) 537 slutlig 
  
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om förslag, på Europeiska gemenskapens och medlemsstaternas vägnar, till ändring av 
bilagorna I–III till 1998 års protokoll till 1979 års konvention om långväga 
gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar, och av 
bilagorna A–C till Stockholmskonventionen  om långlivade organiska föroreningar 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
1. 1998 års protokoll till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande 
luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar trädde i kraft den 23 oktober 
2003. Protokollets syfte är att kontrollera, mi nska eller eliminera utsläpp och läckage 
av långlivade organiska föroreningar som ka n ha en skadlig inverkan på människors 
hälsa och miljön till följd av långväga gränsöverskridande spridning. I bilagorna I, II och III till protokollet förtecknas 16 ämnen so m omfattas av förbud och restriktioner 
i samband med framställning och användni ng eller av åtgärder för kontroll av 
utsläpp. 
2. Den 17 februari 2004 antog rådet ett be slut om ingående av protokollet på 
gemenskapens vägnar. Gemenskapens ratif ikationsinstrument deponerades den 30 
april 2004. 
3. Stockholmskonventionen om långlivade organi ska föroreningar trädde i kraft den 
17 maj 2004. Konventionens syfte är att skydda människors hälsa och miljön mot långlivade organiska föroreningar. Konven tionen grundas på förs iktighetsprincipen 
och skall utgöra en ram för att eliminer a produktion, användning, import och export 
av de första tolv prioriterade långlivade organiska föroreningarna, och för en säker 
hantering, ett säkert slutligt omhändertagande, eliminering eller minskning av utsläppen av vissa oavsiktliga långlivade organiska föroreningar.  
4. I juni 2003 lade kommissionen fram ett förs lag till rådets beslut om ingående av 
konventionen på gemenskapens vägnar. Rå det har nått en överenskommelse om 
förslaget, men har ännu inte antagit beslutet. Gemenskapen antas emellertid bli part till konventionen före utgången av 2004.  
5. Enligt artikel 14 i protokollet får parterna fö reslå ändringar i bilagorna I, II eller III 
till protokollet. Sådana förslag skall skrift ligen tillställas sekretariatschefen vid 
Förenta nationernas ekonomiska kommissi on för Europa. Den part som lämnar 
förslaget skall tillhandahålla den informati on som anges i det verkställande organets 
beslut 1998/2. Enligt artikel 8.1 i Stockhol mskonventionen får en part tillställa 
sekretariatet förslag om införande av kemikalier i bilaga A, B eller C. Förslaget skall innehålla den information som anges i bi laga D. Det förfarande genom vilket 
ändringar i bilagorna antas, anges i ar tikel 14 i protokollet och i artikel 22 i 
konventionen. 
6. Av artikel 10 i EG-fördraget följer att me dlemsstaterna är skyldiga att samarbeta och 
visa enighet när gemenskapen företräds i internationella sammanhang. Förslag till 
ändringar av konventionen eller protokolle t bör därför endast läggas fram på 
gemenskapens eller dess medlemsstaters vägnar. 
7. I bilagorna I och II till protokollet förteckna s för närvarande tre långlivade organiska 
föroreningar som inte omfattas av St ockholmskonventionen. Dessa avsiktligt 
framställda ämnen – klordekon, hexabrom bifenyl och hexaklorcyklohexan (HCH, 
inbegripet lindan) – uppfy ller de urvalskriterier som anges i bilaga D till 
konventionen och bör därför lä ggas till även i bilaga  A till konventionen för att 
skydda människors hälsa och miljön.  
 
SV 3   SV 8. På grundval av tillgängliga vetenskapliga data och gransknings rapporter, och med 
hänsyn till urvalskriterierna i bilaga D till konventionen och det rådgivande organets 
beslut 1998/2, kan hexaklorbutadien, pentak lorbensen och polyklorerade naftalener 
anses ha egenskaper som är karakteristis ka för långlivade orga niska föroreningar. 
Detsamma gäller pentabromdifenyleter (som  Norge redan har föreslagit bör omfattas 
av protokollet), oktabromdifenyleter och kortkedjiga klorparaffiner, som samtliga har utvärderats enligt rådets förordning (EEG ) nr 793/93 om bedömning och kontroll av 
risker med existerande ämnen
1. Utsläppandet på markna den och användningen av 
dessa ämnen har förbjudits eller kraftigt begränsats ge nom direktiv 76/769/EEG om 
tillnärmning av medlemsstater nas lagar och andra författn ingar om begränsning av 
användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat 
(beredningar)2.  
9. Framställningen, utsläppandet på marknade n och användningen av dessa ämnen har 
redan upphört eller begränsats kraftigt i gemenskapen. Det kan emellertid inte 
uteslutas att de fortfarande framställs el ler används i andra länder. Eftersom dessa 
ämnen kan spridas över stora avstånd räcker  det inte med de åtgärder som enskilda 
länder eller gemenskapen vidtar, utan det be hövs en internationell insats för att 
upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.  
10. Det här förslaget till rådets  beslut om att föreslå nya  ämnen som bör omfattas av 
protokollet och konventionen handlar om m iljöskydd. Beslutet bör därför grundas på 
artikel 175.1 i fördraget, jämförd med artikel 300.2. 
Det är därför lämpligt att, på gemenskapens och berörda medlemsstaternas vägnar (de som är 
parter till protokollet och konventionen), föresl å att hexaklorbutadie n, pentaklorbensen, 
polyklorerade naftalener, oktab romdifenyleter och kortkedjig a klorparaffiner införs i 
tillämpliga bilagor till protokol let och Stockholmskonventionen. Man bör också föreslå att 
pentabromdifenyleter, klordekon,  hexabrombifenyl och HCH, inbegripet lindan, upptas i 
bilaga A till Stockholmskonventionen. 
                                                 
1 EGT L 84, 5.4.1993, s. 1. 
2 EGT L 262, 27.9.1976, s. 201. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2004/21/EG 
(EUT L 57, 25.2.2004, s. 4). Vad gäller pentabromdifenyleter har ett rättsligt förfarande inletts för att 
möjliggöra ett tidsbegränsat undantag som har att göra med flygpassagerares säkerhet. 
 
SV 4   SV Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om förslag, på Europeiska gemenskapens och medlemsstaternas vägnar, till ändring av 
bilagorna I–III till 1998 års protokoll till 1979 års konvention om långväga 
gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar, och av 
bilagorna A–C till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 
jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag3, och 
av följande skäl: (1) Enligt artikel 174 i fördraget är ett av måle n för gemenskapens miljöpolitik att främja 
åtgärder på internationell nivå för att hantera regionala och globala miljöproblem. 
(2) Den 30 april 2004 ratificerade gemenskape n protokollet till 1979  års konvention om 
långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föreningar (nedan 
kallat ”protokollet”) och håller på att ratificera St ockholmkonventionen om långlivade 
organiska föroreningar (ned an kallad ”konventionen”). 
(3) Protokollets syfte är att kontrollera, minska  eller eliminera utsläpp och läckage av 
långlivade organiska föroreningar som kan ha en skadlig inverkan på människors hälsa 
och miljön till följd av långväga gränsövers kridande spridning. Enligt protokollet skall 
tillverkning, användning och utsläpp av se xton ämnen som betraktas som långlivade 
organiska föroreningar i princi p elimineras eller minskas.  
(4) Konventionen grundas på försiktighetspr incipen och skall utgöra en ram för 
elimineringen av produktion, användning, import oc h export av de första tolv prioriterade 
långlivade organiska föroreningarna, och fö r en säker hantering, ett säkert slutligt 
omhändertagande, eliminering eller minskning av utsläppen av vissa oavsiktliga långlivade organiska föroreningar. 
                                                
 
3 EUT C […], […], s. […]. 
 
SV 5   SV (5) Enligt artikel 14 i protokollet och artikel 8 i konventionen har part erna rätt att föreslå 
ändringar i protokollet respektive konventione n. Det förfarande genom vilket ändringar i 
bilagorna skall antas, anges i artikel 14 i protokollet och i artike l 22 i konventionen. Med 
tanke på att medlemsstaterna är skyldiga att visa enighet när gemenskapen företräds i 
internationella sammanhang och för att garantera att de förslag som läggs fram är välgrundade och har tillräckligt stöd inom ge menskapen, bör alla ändringsförslag lämnas 
in gemensamt av gemenskapen och medlemsstaterna.  
(6) Med beaktande av beslut 1998/2 av det ve rkställande organet för konventionen om 
långväga gränsöverskridande luftföroreninga r, och bilaga D till konventionen, har det 
konstaterats att hexaklorbutad ien, pentaklorbensen och polykl orerade naftalener samt 
pentabromdifenyleter, oktabromdifenyleter oc h kortkedjiga klorparaffiner har egenskaper 
som är karakteristiska för långlivade organi ska föroreningar. Eftersom dessa ämnen kan 
spridas över stora avstånd räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder eller gemenskapen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå. Gemenskapen och de medlemsstater som är parter till 
protokollet och konventionen bör  därför föreslå att dessa  ämnen upptas i tillämpliga 
bilagor till protokollet och konventionen. Det är härvid viktigt att beakta den befintliga 
gemenskapslagstiftningen och de eventuella  användningsområden och undantag som är 
tillåtna enligt denna. 
(7) Klordekon och hexabrombifenyl upptas för närv arande i bilaga I till protokollet, och 
hexaklorcyklohexan (HCH, inbegripet lindan)  upptas i bilaga II till protokollet. Med 
hänsyn till bilaga D till konventionen kan dessa ämnen an ses ha egenskaper som är 
karakteristiska för långlivade organiska fö roreningar, och det krävs därför globala 
åtgärder. Gemenskapen och de medlemsstater som är parter till konve ntionen bör därför 
föreslå att dessa ämnen upptas i tillämpliga bilagor till konventionen. 
(8) Bestämmelserna i protokollet och konventione n handlar om miljöskydd och följaktligen 
bör artikel 175.1, jämförd med artik el 300.2, användas som rättslig grund. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Kommissionen bemyndigas härmed att till Före nta nationernas ekonomiska kommission för 
Europa överlämna förslaget om att uppta följande  ämnen i protokollet, på gemenskapens och 
berörda medlemsstaters vägnar (de som är parter till protokollet till 1979 års konvention om 
långväga gränsöverskridande luftföroreninga r om långlivade organi ska föroreningar):  
a) I bilaga I till protokollet: – hexaklorbutadien (C AS-nummer: 87-68-3), 
– oktabromdifenyleter (CAS-nummer: 32536-52-0), och 
 
SV 6   SV – pentaklorbensen (CAS-nummer: 608-93-5). 
b) I bilaga I och III till protokollet: – polyklorerade naftalener (en grupp ämnen so m innehåller en till åtta kloratomer). 
c I bilaga II till protokollet: – kortkedjiga klorparaffiner (k lorerade alka ner, C10–C13). 
Kommissionen skall tillsa mmans med medlemsstaterna se till att relevant underlag till förslagen 
överlämnas till sekretariatet.  
Artikel 2 
Kommissionen bemyndigas härmed att till konventione ns sekretariat överlämna förslaget om att 
uppta följande ämnen i konventionen, på gemenska pens och berörda medlemsstaters vägnar (de 
som är parter till protokollet till Stoc kholmskonventionen om långlivade organiska 
föroreningar): 
a) I bilaga A till konventionen: – de ämnen som anges i artikel 1 a, – pentabromdifenyleter (CAS-nummer: 32534-81-9), – klordekon (CAS-nummer: 145-50-0), – hexabrombifenyl (CAS-nummer: 36355-01-8), och – hexaklorcyklohexan (HCH, inbegripet lin dan) (CAS-nummer: 608-73-1 och 58-89-9). 
b) I bilaga A och C till konventionen: – polyklorerade naftalener (en grupp ämnen so m innehåller en till åtta kloratomer). 
c) I bilaga B till konventionen: – kortkedjiga klorparaffiner (k lorerade alka ner, C10–C13). 
 
SV 7   SV Kommissionen skall tillsa mmans med medlemsstaterna se till att relevant underlag till förslagen 
överlämnas till sekretariatet. 
Utfärdat i Bryssel den [...] 
 På rådets vägnar 
 Ordförande