SV Europeiska unionens officiella tidning C 309/55

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar

(2007/C 309/10)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2 INLEDNING

3–6 REVISIONSFÖRKLARING

7–10 IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

1. Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet.

2. I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2006 återges i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

3. Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

4. Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en revisionsförklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

5. Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Intosais internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

6. Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring.

IAKTTAGELSER

7. Över 43 % av betalningsbemyndigandena förföll i slutet av 2006. Dessutom skedde flertalet transaktioner under årets sista kvartal. Budgetprincipen om ettårighet följdes sålunda inte strikt.

8. Förfarandena för utarbetandet av budgeten och tjänsteförteckningen var inte tillräckligt rigorösa. Detta ledde till ett stort antal budgetöverföringar (4), otillräcklig planering av personalrekryteringen (5) och inkorrekt framläggande av budgeten (6).

9. Rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten (7). Vissa kontrakt tillät 100 % förfinansiering. Detta är inte i linje med principen om sund ekonomisk förvaltning (8).

10. Inventeringssystemet är bristfälligt. Det är inte möjligt att med registrens hjälp fysiskt spåra alla föremål. Datautrustning redovisas inte i systemet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 27 september 2007. För revisionsrätten Hubert WEBER Ordförande

(1) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Räkenskaperna upprättades den 13 juni 2007 och togs emot av revisionsrätten den 27 juni 2007.

(4) Mer än 35 överföringar av anslag under 2006.

(5) Rekryteringsmålen uppnåddes inte vilket resulterade i en överföring som minskade budgetpost 1 100 (löner) med 1,2 miljoner euro.

(6) I budgeten skall det ingå en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som skall utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 c i byråns budgetförordning).

(7) Fyra fall med ett sammanlagt värde på omkring 345 000 euro.

(8) Artikel 67 i budgetförordningen (kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002).

Tabell 1 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget Byråns behörighet enligt förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 Organisation Medel till byråns förfogande 2006 (2005) Produkter och tjänster 2006 Den gemensamma transportpolitiken ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.” (Artikel 80 i fördraget) Syfte — Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg. — Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd. — Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet. — Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten. Uppgifter — Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den. — Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna. — Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll. — Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen. — Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden. — Utveckla de informationssystem som är nödvändiga. — Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor. — Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg. — Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp. — Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen. — Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning. — Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall. 1. Styrelse Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt. Uppgifter — Anta budgeten och arbetsprogrammet. — Behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd. 2. Verkställande direktör Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. Slutlig budget för 2006: 44,7 miljoner euro (35,3) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (100 %) Personalstyrka totalt den 31 december 2006: 132 (95) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 111 (80) 20 (20) andra tjänster (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal) Personalstyrka total 131 (100) varav anställda med — uppgifter inom verksamheten: 83 (65) — administrativa uppgifter och stöduppgifter: 41 (27) — med blandade uppgifter: 7 (8) Antal specifikationer och riktlinjer: 49 (inklusive rapporter och/eller förstudier) Inspektioner/revisioner: 47 (över 600 arbetsdagar för granskningsbesök) Sjöövningar (driftsverksamhet): 7 Seminarier, utbildningar och workshops: 59 (102 dagar och 1 440 deltagare) Källa: Uppgifter från byrån. Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Räkenskaperna har lagts fram enligt principerna för periodiserad redovisning. Tabell 2 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Budgetgenomförande för budgetåret 2006 (1000 euro) Inkomster Utgifter Inkomsternas ursprung Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret Faktiska inkomster Utgiftsfördelning Anslag i den slutliga budgeten Anslag som förts över från det föregående budgetåret budgeten åtaganden betalda överförda förfallna budgeten betalda förfallna Bidrag från gemenskapen 44 738 32 030 Avdelning I Personal (IDA) 13 459 12 705 10 387 664 2 408 161 62 99 Avdelning II Administration (IDA) 2 972 2 550 1 944 606 422 333 248 85 Övriga inkomster 0 362 Avdelning III Drift (DA) — ÅB 28 308 19 033 0 0 9 275 0 0 0 — BB 28 308 0,00 11 638 0 16 669 0 0 0 Summa 44 738 32 392 Summa ÅB 44 738 34 287 0 1 270 12 105 0 0 0 Summa BB 44 738 0 23 969 1 270 19 499 494 310 184 IDA : icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena). DA : differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). ÅB : åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. BB : betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden.

Tabell 3 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Resultaträkning för budgetåren 2006 och 2005 (1000 euro) 2006 2005 Driftsintäkter Bidrag från gemenskapen 24 716 15 666 Övriga bidrag 678 0 Summa (a) 25 394 15 666 Driftskostnader Personalkostnader 9 616 6 099 Kostnader för anläggningstillgångar 236 151 Övriga administrativa kostnader 3 548 2 042 Driftskostnader (1) 14 151 2 925 Summa (b) 27 551 11 217 Överskott/(underskott) från löpande verksamhet (c = a – b) –2 157 4 439 Intäkter från finansiella transaktioner (e) 0 0 Kostnader för finansiella transaktioner (f) 0 3 Överskott/(underskott) från icke löpande verksamhet (g = e – f) 0 –3 Ekonomiskt resultat för året (h = c + g) –2 157 4 435

Tabell 4 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Balansräkning per den 31 december 2006 och 2005 (1000 euro) 2006 2005 Anläggningstillgångar Immateriella anläggningstillgångar 55 69 Materiella anläggningstillgångar 523 455 Omsättningstillgångar Kortfristig förhandsfinansiering 4 849 5 351 Kortfristiga fordringar 270 105 Likvida medel 11 633 8 866 Summa tillgångar 17 330 14 847 Kortfristiga skulder Avsättningar för risker och kostnader 191 107 Skulder till leverantörer och andra fordringshavare 12 111 7 555 Summa skulder 12 301 7 661 Tillgångar netto Ackumulerat överskott/underskott 7 185 2 750 Ekonomiskt resultat för året –2 157 4 435 Summa nettotillgångar 5 028 7 185 Summa skulder och nettotillgångar 17 330 14 847 (1) Undertecknande av nya avtal för tankfartyg.