SV Europeiska unionens officiella tidning C 225/18

Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av granulat av polytetrafluoretenråvara med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ryska federationen

(2004/C 225/06)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (1) (nedan kallad ”grundförordningen”) i vilket det görs gällande att import av granulat av polytetrafluoretenråvara med ursprung i Kina och Ryssland (nedan även kallade ”de berörda exportländerna”) dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 26 juli 2004 av European Chemical Industry Council (Europeiska kemiindustrirådet, nedan kallat ”den klagande”) såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del – det rör sig i detta fall om mer än 50 % – av gemenskapens produktion av granulat av polytetrafluoretenråvara.

2. Produkt

Den produkt som påstås dumpas är granulat av polytetrafluoretenråvara i primära former och dess i våt och torr form förekommande baspolymer (reaktorprodukt) vilka har sitt ursprung i Kina och Ryssland (nedan kallade ”den berörda produkten”). Den berörda produkten deklareras vanligtvis enligt KN-nummer ex 3904 61 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning vad beträffar Ryssland grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Med beaktande av bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen fastställde den klagande normalvärdet för Kina på grundval av priserna i ett land med marknadsekonomi, vilket anges i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande. Påståendet om dumpning vad beträffar Kina grundas på en jämförelse mellan det på detta vis fastställda normalvärdet och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelserna framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för de berörda exportländerna.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning för att importen av den berörda produkten från såväl Kina som Ryssland har en betydande andel av marknaden i gemenskapen.

Den klagande gör gällande att volymen av importen av den berörda produkten och priserna på denna har haft negativa inverkningar bl.a. på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser och att detta i sin tur har haft betydande negativa inverkningar på gemenskapsindustrins resultat sammantaget och på den ekonomiska situationen och sysselsättningsläget i gemenskapsindustrin.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Kina och Ryssland dumpas och om denna dumpning har vållat skada.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av detta antidumpningsförfarande, kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer/tillverkare i Kina

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och om så är fallet göra ett urval ombeds alla exportörer/tillverkare eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i och i den form som anges i punkt 7 i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

— Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

— Omsättningen i lokal valuta för försäljningen av den berörda produkten på export till gemenskapen under perioden 1 juli 2003–30 juni 2004 och volymen i ton av denna försäljning.

— Omsättningen i lokal valuta för försäljningen av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 juli 2003–30 juni 2004 och volymen i ton av denna försäljning.

— Uppgift om huruvida företaget har för avsikt att begära en individuell dumpningsmarginal (2) (endast tillverkare kan begära detta).

— Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet vad beträffar tillverkningen av den berörda produkten.

— Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag (3) som är inbegripna i tillverkningen eller försäljningen (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

— Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urval av ett stickprov.

— Uppgift om huruvida företaget samtycker till att ingå i ett stickprov, vilket innebär att det måste besvara ett frågeformulär och gå med på att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för att den skall kunna välja ut ett stickprov av exportörer/tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i Kina och alla kända sammanslutningar av exportörer/tillverkare.

ii) Slutligt urval av ett stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna andra uppgifter av betydelse för urval av ett stickprov måste göra detta inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra ett slutligt urval efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett stickprov.

Företag som ingår i ett sådant stickprov måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning, kan kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen komma att grunda sina slutsatser på de uppgifter som är tillgängliga. Slutsatser som grundas på de uppgifter som är tillgängliga kan såsom framgår av punkt 8 i detta tillkännagivande vara mindre fördelaktiga för de berörda parterna.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till gemenskapsindustrin och till alla sammanslutningar av tillverkare i gemenskapen, till exportörerna/tillverkarna i Kina (eller till de exportörer/tillverkare i Kina som ingår i ett stickprov), till exportörerna/tillverkarna i Ryssland, till sammanslutningar av exportörer/tillverkare, till importörerna, till alla sammanslutningar av importörer som nämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

i) Exportörer/tillverkare i Ryssland samt importörer

Alla dessa berörda parter bör helst omgående men senast inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom de omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

ii) Exporterande tillverkare i Kina som begär en individuell dumpningsmarginal

Exporterande tillverkare i Kina som med tanke på tillämpningen av artikel 17.3 och artikel 9.6 i grundförordningen begär en individuell dumpningsmarginal måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att kommissionen även om den gör ett stickprovsurval bland exportörerna/tillverkarna kan komma att besluta att inte beräkna en individuell dumpningsmarginal för dem om antalet exportörer/tillverkare är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Sådana uppgifter och sådan bevisning måste inkomma till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av land med marknadsekonomi

Med stöd av artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställandet av normalvärdet för Kina välja Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta är ett lämpligt val.

e) Marknadsekonomisk status

För de exporterande tillverkare i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de är verksamma under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. uppfyller de kriterier som fastställs i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Exporterande tillverkare som har för avsikt att göra en framställning rörande marknadsekonomisk status måste lämna in en korrekt underbyggd ansökan inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till de exporterande tillverkare och sammanslutningar av exporterande tillverkare i Kina som anges i klagomålet samt till myndigheterna i Kina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om det skulle visa sig att påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kommer det i enlighet med artikel 21 i grundförordningen att fattas beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer under förutsättning att de visar att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De parter som handlat i enlighet med föregående mening får inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande begära att bli hörda och skall härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 kommer att beaktas endast om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära frågeformulär eller ansökningsformulär

Alla berörda parter bör begära frågeformulär eller ansökningsformulär snarast möjligt, dock senast tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

ii) För att ge sig till känna, lämna in svar på frågeformulär eller lämna andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna in besvarade frågeformulär och lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det bör noteras att utövandet av de flesta av de förfaranderelaterade rättigheter som anges i grundförordningen är beroende av att parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna in besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter får också inom den ovan nämnda tidsfristen på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskilda tidsfrister när det gäller stickprovsförfarande

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta offentliggörande har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i ett stickprov om ett slutligt urval.

ii) Alla sådana andra uppgifter av betydelse för urval av ett stickprov som avses i punkt 5.1 a ii måste vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i ett stickprov måste vara kommissionen till handa inom 37 dagar från och med den dag då parterna underrättades om att de tagits med i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist när det gäller valet av ett tredjeland med marknadsekonomi

Berörda parter som så önskar kan lämna synpunkter på valet av Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi för fastställandet av normalvärdet för Kina (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande). Sådana synpunkter måste vara kommissionen till handa inom tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist när det gäller framställningar rörande marknadsekonomisk status eller individuell behandling

Framställningar rörande marknadsekonomisk status (se punkt 5.1 e i detta tillkännagivande) och framställningar enligt artikel 9.5 i grundförordningen rörande individuell behandling måste vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer. Alla skriftliga inlagor – inbegripet sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, svar på frågeformulär och korrespondens – som de berörda parterna tillhandahåller konfidentiellt skall märkas ”För begränsad spridning” (4) och i enlighet med artikel 19.2 i grundförordningen åtföljas av en icke-konfidentiell sammanfattning som skall märkas ”För granskning av berörda parter”.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel Direktorat B J-79 5/16 B-1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom de fastställda tidsfristerna eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

I sådana fall där det visar sig att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, skall det inte tas hänsyn till dessa och kan enligt artikel 18 i grundförordningen andra tillgängliga uppgifter användas. Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför enligt artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av de uppgifter som är tillgängliga, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än det hade gjort om denna hade samarbetat.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. I enlighet med artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder inte införas senare än nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2) En individuell marginal kan begäras med stöd av artikel 17.3 i grundförordningen (företag som inte ingår i ett stickprov), artikel 9.5 i grundförordningen (individuell behandling av företag i länder som inte är marknadsekonomier/länder som håller på att omvandlas till marknadsekonomier) och artikel 2.7 b i grundförordningen (företag som gör en framställning rörande marknadsekonomisk status). Observera att det för framställningar rörande individuell behandling krävs en ansökan enligt artikel 9.5 i grundförordningen och att det för framställningar rörande marknadsekonomisk status krävs en ansökan enligt artikel 2.7 b i grundförordningen.

(3) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(4) Detta innebär att dokumentet endast är för internt bruk. Det är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Det är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (EGT L 56, 6.3.1996, s. 1) och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet).