B4-0830, 0866 och 0869/98

Resolution om situationen i Ryssland

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Ryssland, i synnerhet resolutionen av den 1 april 1998 ((EGT C 138, 4.5.1998, s. 166.)), och sitt samtycke av den 30 november 1995 till ingåendet av ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och dess medlemsstater å ena sidan och Ryssland å andra sidan ((EGT C 339, 18.12.1995, s. 45.)), och sitt samtycke av den 11 juni 1997 till ingåendet av ett protokoll till partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och dess medlemsstater och Ryssland ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 66.)),

- med beaktande av kommissionens yttrande av den 3 september 1998 om situationen i Ryssland,

- med beaktande av resultatet av rådets möte den 5 och 6 september 1998 i Salzburg och av resultatet av mötet mellan representanter för G7-gruppen den 12 september 1998 i London,

- med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Ryssland, och av följande skäl:

A. Parlamentet känner ett starkt engagemang för Rysslands återuppbyggnad och när det gäller att främja ett partnerskap mellan Ryssland och Europeiska unionen genom partnerskaps- och samarbetsavtalet, och vill också stödja integrationen av Ryssland i europeiska och transatlantiska politiska strukturer och säkerhetsstrukturer som Europarådet, Nordatlantiska samarbetsrådet, Partnerskap för fred, och i ekonomiska och finansiella strukturer som Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, Internationella valutafonden och G8,

B. Den politiska krisen i Ryssland, och de allvarliga negativa ekonomiska och finansiella konsekvenser som denna kris kommer att ha med avseende på det ryska folkets levnadsstandard och vidareutvecklingen av den ryska ekonomin, är djupt oroväckande.

C. Även om externa faktorer har bidragit till allvaret i den ekonomiska och finansiella krisen så står huvudorsakerna till krisen att finna i de ryska myndigheternas fortsatta oförmåga att initiera långtgående strukturella reformer som skulle gagna den ryska befolkningens allmänna intressen.

D. Det är oroväckande att konstatera att avsevärda finansiella åtgärder och andra stödåtgärder från Europeiska unionen och dess medlemsstater och från andra stater och internationella finansinstitutioner endast i begränsad omfattning har bidragit till lösningen av den ryska ekonomins strukturella problem och till att sätta igång den nödvändiga reformprocessen för skapandet av en blandekonomi , vilket delvis kan förklaras genom avsaknaden av stabila politiska och administrativa strukturer och genom det faktum att det uppstått kanaler för en parallell ekonomi.

E. Parlamentet beklagar de misslyckanden som ryska myndigheter gjort när det gällt att på ett effektivt sätt hantera det arv av socialt, finansiellt och ekonomiskt kaos som den före detta Sovjetunionen efterlämnade, oförmågan att genomföra ekonomiska reformer och marknadsreformer som skulle göra övergången till blandekonomi möjlig, mot skyddade stora tillverkningsföretag, vars handel har fortsatt att bedrivas i form av byteshandel som är omöjlig att belägga med skatt.

F. Det är de ryska myndigheternas ansvar att få ett slut på den pågående ekonomiska krisen.

G. Parlamentet fastställer att den okontrollerbara privatiseringsprocessen i Ryssland lett till en koncentration av det ekonomiska kapitalet i en ekonomisk oligarki som skapat monopolistiska i stället för konkurrenskraftiga strukturer.

H. Parlamentet noterar med oro försöket att ändra den nuvarande institutionella balansen mellan parlamentet och presidenten genom att frångå de normala förfarandena för en författningsändring.

I. De ryska myndigheterna bör åläggas en klar och ovillkorlig förpliktelse om att till fullo genomföra de juridiska, institutionella och ekonomiska reformerna, med hänsyn till vanliga människors situation, och detta bör utgöra förutsättningen för allt stöd till det ekonomiska reformprogrammet i framtiden.

J. Även om de direkt negativa effekterna av den ekonomiska och finansiella krisen i Ryssland tills vidare är relativt begränsade, skulle de globala långsiktiga konsekvenserna av ett ryskt ekonomiskt sammanbrott bli oerhört förödande med tanke på det ryska folkets situation och för utvecklingen i Ryssland och andra stater som tidigare tillhört före detta Sovjetunionen, liksom också för freden och stabiliteten i hela Europa.

1. Parlamentet uppmanar Rysslands president, den nyss utnämnde premiärministern, statsduman och federationsrådet att bilda en stabil regering som ger högsta prioritet åt det faktum att den ryska ekonomins strukturella problem måste övervinnas och den nödvändiga juridiska insitutionella och ekonomiska reformprocessen för att skapa en social marknadsekonomi måste genomföras,

2. anser det vara nödvändigt att en fungerande statlig struktur etableras i hela landet, då en sådan också är nödvändig för att en social marknadsekonomi skall kunna fungera, och anser också att de nationella och federala strukturerna bör stärkas,

3. uppmanar vidare Rysslands president och kommande regering, dess statsduma och federationsråd att arbeta på att stärka reformprocessen för att skapa en social marknadsekonomi i vilken sociala och miljömässiga villkor bör ingå som en integrerad del, i syfte att återskapa förtroendet för Rysslands ekonomiska utveckling,

4. anser att dessa reformer måste komma från Ryssland självt, och att framtida finansiellt stöd till Ryssland bör beviljas på villkor att verkliga ekonomiska och rättsliga reformer genomförs i Ryssland och att detta genomförande sker med hänsyn till den situation som vanliga människor i landet befinner sig i,

5. betonar att man i detta sammanhang bör prioritera en omstrukturering av Rysslands offentliga finanser, i synnerhet systemet för uppbörd av skatt, en omstrukturering av finanssektorn och bankväsendet, främjande av små och medelstora företag, institutionella reformer på lokal nivå och på federationsnivå samt en modernisering av den offentliga förvaltningen,

6. uppmanar de ryska myndigheterna att skapa ett gynnsamt klimat för utländska och inhemska investeringar genom att genomföra en adekvat rättslig ram - som bland annat bör omfatta en lagstiftning för skatter och investeringsskydd som är öppen och ger möjlighet till insyn, och som också bör bekämpa korruption och organiserad brottslighet - samt effektiva administrativa ramar och infrastrukturramar för detta,

7. anser att de 150 miljarder dollar som ryska medborgare förfogar över på bankkonton i Ryssland och utanför landet måste användas för investeringsverksamhet i Ryssland, och efterlyser därför en utredning av möjligheterna att visa överseende beträffande frågan om var dessa medel kommer ifrån,

8. uppmanar kommissionen och rådet att till fullo utnyttja den kommande översynen av Tacisprogrammet för att fästa uppmärksamhet vid det enträgna behovet av en ekonomisk och institutionell omdaning i Ryssland,

9. föreslår att kommissionen tillsammans med frivilligorganisationer undersöker det eventuella behovet av livs- och läkemedelsförsörjning under den kommande vintern och, om det behövs, inleder de förberedelser som detta kräver,

10. betonar vikten av att bevara och vidareutveckla det samarbete och partnerskap i säkerhetsfrågor som steg för steg håller på att upprättas mellan Ryssland och västvärlden,

11. uppmanar rådet och kommissionen att ytterligare stärka sina åtgärder för att de demokratiska reformerna och det civila samhället skall förverkligas samt att främja förståelse för demokrati genom program som genomförs av oberoende institutioner, och att stödja utvecklandet av landsomfattande demokratiska partipolitiska strukturer,

12. uppmanar kommissionen och rådet att lägga fram förslag till nästa G7-möte om att liknande insatser kan genomföras av och samordnas med övriga G7-medlemmar, framför allt Förenta staterna,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Rysslands president, regering och parlamentariska organ, Internationella valutafonden och Världsbanken.