SV    SV SV 
SV    SV  EUOPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17.10.2008 
SEK(2008) 2620  
ABETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR  
  
som åtföljer  
MEDDELANDET FRÅN KOMMI SSIONEN TILL RÅDET, 
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA 
KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN 
Bekämpande av avskogning och skogsdegradering  för att motverka klimatförändringen 
och minskningen av den biologiska mångfalden 
 
 
SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN
 
  
{KOM(2008) 645 slutlig} 
{SEK(2008) 2618} {SEK(2008) 2619}
SV    SV  
Under de senaste fem åren har mellan 11,8 oc h 13 miljoner hektar skog försvunnit varje år. 
Detta är en alarmerande utveck ling och under de senaste 20 åren  har inte avskogningstakten 
mattats i någon större utsträckning.  
Avskogningen och skogsdegraderingen beror på en kombination av direkta och indirekta 
ekonomiska, institutionella, politiska, naturliga eller sociala faktorer. Det rör sig till exempel 
om kravet på jordbruks- och infrastruktur utveckling eller regeri ngars misslyckanden att 
skydda dessa värdefulla tillgångar.  Resultatet blir att skogarna ofta förstörs eller utarmas, 
även när detta inte ligger i lä ndernas långsiktiga intresse.  
En snabb avskogning får allvarliga konsekvenser för klimatförändringen. Skogarna spelar en 
central roll för den globala koldi oxidcykeln, eftersom de lagrar ungefär hälften av världens 
markbundna kol. Under 2004 svarade skogssektorn fö r 17,4 % av världens årliga utsläpp av 
växthusgaser. Därför kommer förmodligen in te de mål som fastställs i kommissionens 
meddelande Att begränsa den globala klimatför ändringen till 2 grader Celsius – Vägen 
framåt mot 2020 och därefter  att kunna uppnås om inte avskogningens och 
skogsdegraderingens utsläpp av  växthusgaser minskar, sam tidigt som andra föreslagna 
åtgärder genomförs. Då avskogning och skogsde gradering bekämpas bör man också i största 
möjliga mån skydda den biologiska mångfalden och de ekosystemfunktioner som skogen kan svara för. Detta kan innebära att lokala befolkningar får stöd  och att bidrag ges för att 
bekämpa fattigdomen. 
Det mål som måste uppnås är at t senast 2030 stoppa minskningen av världens skogstäcke och 
att senast 2020 minska den totala tropiska avskogningen med 50 % i förhållande till dagens 
nivåer. Flera alternativ undersöks för att uppnå det målet. 
Att inte vidta några åtgärder alls skulle vara otillfredsställande i fler a avseenden. Möjligheten 
att arbeta för ett multilateralt miljöavtal för att hejda avskogningen och vända trenden anses inte vara realistiskt. Ett andra alterna tiv, som går ut på att stärka befintliga 
strategier/instrument, analyseras också. De  strategier som undersöks inom ramen för det 
alternativet är bland annat att förbättra åtgä rdernas samstämmighet på EU-nivå, att stärka 
institutionella system och styrelseformer i tred jeländer och att främja effektiva multilaterala 
åtgärder. Detta skulle kunna få positiva effekt er, men måste kombineras med ytterligare 
åtgärder för att målet ska kunna uppnås.  
Därför undersöks ett tredje alternativ för at t mobilisera nya medel för att hejda avskogningen 
och skogsdegraderingen. Det skulle till exempel kunna bli fråga om att 
– det inrättas en ny mekanism, Global Forest Carbon Mechanism ,  
– man på prov låter koldioxidmarknaderna omfatta avskogning.  
Även ett antal tekniska parametrar avse ende täckning, kriterier, övervakning och 
betalningsmekanismer inom ramen för detta alternativ undersöks.  
Det lämpligaste alternativet fr am till 2020 är att stär ka befintliga strategier/instrument och 
samtidigt inrätta mekanismen Global Forest Carbon Mechanism för att mobilisera nya medel 
genom intäkter från auktionering. Man kan undersöka möjligheterna att skapa en direkt länk till koldioxidmarknaden via koldioxidkrediter för skog. Dessa alternativ bör ingå i det globala 
SV    SV avtal om klimatförändringen, som enligt plan erna kommer att upprättas i Köpenhamn 2009 
och till vilket EU kommer att bidra. 
Denna konsekvensbedömning är dock endast ett led i en längre process.  Det alternativ som 
väljs måste utvecklas i detalj och genomarbetas, framför allt med hänsyn till utformningen av 
Global Forest Carbon Mechanism . Detta kommer att göras i tid för de slutliga UNFCCC-
förhandlingarna i december 2009.