Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 69/208/EEG om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter"

(KOM(2002) 232 slutlig - 2002/0105 CNS)

(2002/C 241/12)

Den 21 juni 2002 beslutade rådet att i enlighet med artikel 37 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som svarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 21 juni 2002. Föredragande var Jean-Claude Sabin.

Vid sin 392:a plenarsession 17-18 juli 2002 (sammanträdet den 17 juli 2002) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 126 röster för, inga röster emot och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Den 30 juni 1969 antog rådet direktiv nr 69/208 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter med tanke på att produktionen av olje- och spånadsväxter intog en viktig plats inom EU:s jordbruk. Jordbrukarna skulle därmed få certifierat utsäde som garanterade sortäkthet och sortrenhet. Som en följd av den tekniska utvecklingen inom oljeväxtsektorn, beslutade kommissionen den 27 juni 1995 att tillfälligt, och på prov, godkänna saluföringen av utsäde av hybrider och sammansatta sorter av raps och rybs inom ramen för direktiv (EEG) nr 69/208. Syftet var att fastställa vilka villkor som skulle gälla för denna typ av utsäde. Eftersom provperioden går mot sitt slut föreslår kommissionen att saluföringen av dessa hybrider och sammansatta sorter skall legaliseras och omfattas av direktiv (EEG) nr 69/208.

2. Förslagets innehåll

2.1. Direktiv (EEG) nr 69/208 gäller saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter inom gemenskapen som skall användas för jordbruksändamål, men inte för användning som prydnadsväxter.

2.2. Växternas utsäde kan bara saluföras om det blivit officiellt certifierat som "basutsäde" eller "certifikatutsäde" i enlighet med bestämmelserna i bilaga II. Undantagsbestämmelser har även föreskrivits. I direktivet fastställs också att varje medlemsstat skall upprätta en officiell lista över vilka oljeväxtsorter som godkänts i deras land.

2.3. Hur det certifierade utsädet skall förpackas och märkas anges också i direktiv 69/208/EEG.

2.4. Det tillfälliga försöket som godkändes av kommissionen den 27 juni 1995(1) gör det möjligt att saluföra utsäde av hybrider och av sammansatta sorter av raps och rybs samtidigt som villkor för framställningen av utsädet fastställs. Dessa villkor gäller framför allt hansteril komponent, lägsta möjliga sortrenhet samt kortaste avståndet till näraliggande pollenkällor. Förpackningsvillkoren liknar dem i direktiv (EEG) nr 69/208.

2.5. Kommissionens förslag syftar till att legalisera villkoren för detta tillfälliga försök genom att inbegripa dem i direktiv (EEG) nr 69/208. Eftersom den maximala giltighetstiden för en försöksperiod är 7 år, föreslår kommissionen att de nya bestämmelserna skall träda i kraft från och med den 30 juni 2002.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Kommittén har tagit del av kommissionens förslag som utökar tillämpningsområdet för direktiv (EEG) nr 69/208 till samtliga hybrider och sammansatta sorter av olje- och spånadsväxter.

3.2. Kommittén understryker att förädlingen, som påbörjades för nästan 30 år sedan, har varit av avgörande betydelse för att förbättra oljeväxternas avkastning. Den förbättrade genetiska sammansättningen har även gjort det möjligt att på kort tid svara på nya krav beträffande avskaffandet av erukasyra eller minskningen av glukosinolathalten.

3.3. Utvecklingen av "F1-hybrider" utgör en relativt ny möjlighet för förädlarna som snabbare kan agera enligt kriterier som den potentiella avkastningen, oljehalten, sjukdomsresistens (exempelvis Phoma) eller den betydande minskningen av kvävegödning.

3.4. Denna förädlingsmetod grundas, ur genetisk synvinkel, på heterosiseffekten. Det är därmed nödvändigt att upprätthålla en omfattande genetisk mångfald när man tillämpar denna metod. Hybrider utgör 15-20 % av rapsodlingarna i Frankrike och 15 % av rapsodlingarna i Tyskland enligt uppgifter från 2000(2). De sammansatta sorterna är en tillfällig lösning för förädlarna innan de kan erbjuda hybridsorter. De sammansatta sorterna utgjorde mindre än 10 % av rapsodlingarna i Frankrike år 2000(3).

3.5. I enlighet med vad kommittén redan understrukit i sitt yttrande(4) om en ny gemenskapsplan för växtproteiner, är det nödvändigt att stödja forskningen och utvecklingen av nya sorter som gör det möjligt att förbättra växternas produktivitet. Kommittén stöder därför kommissionens initiativ som syftar till att inbegripa saluföringen av hybrider och sammansatta sorter av olje- och spånadsväxter i direktiv nr 69/208, före den 30 juni 2002.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Utsäde av hybridsorter eller sammansatta sorter framställs genom att man korsar en hansteril inavlad linje och en annan inavlad hanlinje genom pollinering. I detta sammanhang är förfarandena för att säkerställa sorternas renhet mycket viktiga. Man skall dock vara medveten om att korsning genom pollinering samt väderleksfaktorer begränsar möjligheterna att uppnå 100 % sortrenhet. I bilagan beträffande kommissionens tillfälliga försök fastställdes produktionsmetoderna för certifierat utsäde för att garantera sortäkthet och sortrenhetsgraden på ett utsädesparti.

4.2. Även om dessa frågor skall behandlas inom ramen för kommittéförfarandet (Ständiga kommittén för utsäde och uppförökningsmaterial för jordbruk, trädgårdsnäring och skogsbruk), betonar Europeiska ekonomiska och sociala kommittén att kommissionen inte gjort en sammanfattning av de olika kriterier som använts eller av deras relevans för sortäkthet och sortrenhet.

4.3. Kommittén uppmanar kommissionen att presentera sina slutsatser beträffande de kriterier som skall användas för att fastställa sortrenhet före den 30 juni 2002 eftersom dessa kriterier får allt större konsekvenser när sorternas genetiska potential utvecklas.

5. Slutsatser

5.1. Kommittén stöder kommissionens förslag som syftar till att legalisera det tillfälliga försöket att saluföra hybridsorter eller sammansatta sorter av oljeväxter, eftersom initiativet till viss del kan leda till att EU:s betydande brist på material rika på växtproteiner avhjälps.

5.2. Kommissionen bör dock presentera en sammanfattning av detta tillfälliga försök, framför allt vad gäller de kriterier som använts för att säkerställa sortäkthet och sortrenhet vid framställningen av utsäde. Kommittén understryker att metoderna måste kunna anpassas till den senaste tekniska utvecklingen med tanke på kravet att uppnå resultat inom sektorn för utsädesframställning.

Bryssel den 17 juli 2002.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) Beslut 95/232/EG (EGT L 154, 5.7.1995) ändrat av beslut 1999/84/EG (EGT L 27, 2.2.1999).

(2) Uppgifter från AMSOL (Industrie des semences de plantes oléagineuses) och från GNIS (Groupement National Interprofessionnel des Semences).

(3) Uppgifter från AMSOL (Industrie des semences de plantes oléagineuses).

(4) ESK:s yttrande nr 26/2002 (EGT C 80, 3.4.2002).