Gemensam ståndpunkt (EG) nr 21/2002

antagen av rådet den 6 december 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om ändring för tjugofjärde gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (pentabromdifenyleter)

(2002/C 110 E/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3) och,

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 14 i fördraget skall ett område utan inre gränser inrättas, där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs.

(2) Riskbedömningen av hur pentabromdifenyleter (pentaBDE) påverkar miljön har gjorts inom ramen för rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen(4). Av riskbedömningen framgår att det finns ett behov av att reducera den risk som pentaBDE utgör för miljön. Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö bekräftar i sitt yttrande av den 4 februari 2000 slutsatserna av riskbedömningen av pentaBDE i fråga om behovet av att minska riskerna för att skydda miljön. Dessutom bekräftade kommittén i sitt yttrande av den 19 juni 2000 oron för att barn exponeras för pentaBDE vid amning samt att de ökande nivåerna av pentaBDE i bröstmjölk kan vara ett resultat av en ännu ej kartlagd användning.

(3) Inom ramen för förordning (EEG) 793/93 har kommissionen antagit en rekommendation om en strategi för riskreducering i fråga om pentaBDE, där det fastställs begränsningar för användning och saluförande för att därigenom kunna kontrollera miljöriskerna. Det rekommenderas även att alla åtgärder skall beakta problemet med spädbarn som exponeras via bröstmjölk.

(4) För att skydda hälsan och miljön bör användningen och utsläppandet på marknaden av pentaBDE och utsläppandet på marknaden av varor som innehåller pentaBDE förbjudas.

(5) De difenyletrar av teknisk kvalitet som är tillgängliga på marknaden är blandningar och innehåller molekyler med olika antal bromatomer. Oktabromdifenyleter (oktaBDE) av teknisk kvalitet innehåller pentaBDE, förutom främst oktaBDE och heptaBDE. För att skydda hälsan och miljön kan användning av oktaBDE som innehåller mer än 0,1 % pentaBDE inte tillåtas från och med den tidpunkt då användningen av pentaBDE begränsas.

(6) Förekomsten av pentaBDE i högre halter än 0,1 % kan mätas genom användning av normala analysmetoder såsom gaskromatografi-masspektrometri. Med dessa metoder kan man särskilja oktaBDE och pentaBDE av olika teknisk kvalitet.

(7) Detta direktiv påverkar inte den gemenskapslagstiftning genom vilken minimikrav för arbetstagares säkerhet fastställts och som finns i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet(5), och genom särdirektiv som grundas på detta direktiv, i synnerhet rådets direktiv 90/394/EEG av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (sjätte särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(6) och rådets direktiv 98/24/EG av den 7 april 1998 om skydd av arbetstagares hälsa och säkerhet mot risker som har samband med kemiska agenser i arbetet (fjortonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(7).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 76/769/EEG ändras härmed enligt bilagan till det här direktivet.

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast ...(8) De skall genast underrätta kommissionen om detta.

De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med ...(9).

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ... den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 154 E, 29.5.2001, s. 112.

(2) EGT C 193, 10.7.2001, s. 27.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 6 september 2001 (EGT C 72 E, 21.3.2002, s. 228), rådets gemensamma ståndpunkt av den 6 december 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 84, 5.4.1993, s. 1.

(5) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.

(6) EGT L 196, 26.7.1990, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 1999/38/EG (EGT L 138, 1.6.1999, s. 66).

(7) EGT L 131, 5.5.1998, s. 11.

(8) Tolv månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(9) Arton månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

BILAGA

Följande punkt [XX] skall läggas till i bilaga I till direktiv 76/769/EEG: >Plats för tabell>

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Kommissionen lade den 15 januari 2001 fram ett förslag till direktiv, på grundval av artikel 95 i fördraget, om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (pentabromdifenyleter)(1).

2. Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 6 september 2001(2).

3. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 25 april 2001(3).

4. Rådet antog den 6 december 2001 sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 251 i fördraget.

II. SYFTE

Kommissionens förslag syftar till att förbjuda användning och utsläppande på marknaden av varor som innehåller pentabromdifenyleter (pentaBDE).

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Förslaget har varit på behandling i rådet sedan början av 2001. Rådets gemensamma ståndpunkt överensstämmer i stort med kommissionens ändrade förslag.

Rådet har tagit med en ändring som föreslagits av Europaparlamentet och delvis införlivat en annan ändring.

2. Rådet välkomnar ändringsförslag 5 om att avskaffa undantaget för oktabromdifenyleter (oktaBDE) som innehåller mindre än 5 % pentaBDE.

3. Rådet har delvis godtagit ändringsförslag 2 om att oktaBDE som innehåller mer än 0,1 % pentaBDE inte kan tillåtas från och med den tidpunkt då användningen av pentaBDE begränsas.

4. Rådet anser det inte lämpligt att ta upp frågan om att utvidga direktivets tillämpningsområde till att omfatta oktabromdifenyleter (oktaBDE) och dekabromdifenyleter (dekaBDE) innan riskbedömningen har avslutats. Därför har rådet avvisat ändringsförslagen 1, 3, 6, 15 och 16 samt delvis ändringsförslag 2.

5. Rådet har även avvisat ändringsförslag 4 om förfarandena för bedömning och kontroll av risker, eftersom rådet anser att det ligger utanför direktivets tillämpningsområde.

IV. SAMMANFATTNING

Genom att ta med Europaparlamentets ändringsförslag om strängare bestämmelser för pentaBDE anser sig rådet ha funnit en balanserad lösning, som dels tar hänsyn till förfarandet för riskbedömning, dels tryggar en hög nivå i fråga om hälsoskydd och miljöskydd.

(1) EGT C 154 E, 29.5.2001, s. 112.

(2) EGT C 72 E, 21.3.2002, s. 288.

(3) EGT C 193, 10.7.2001, s. 27.