MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

I rådets förordning (EU) 2020/672 (Sureförordningen) fastställs den rättsliga ramen för att ge ekonomiskt stöd från unionen till medlemsstater som drabbas av, eller allvarligt hotas av, stora ekonomiska störningar till följd av covid-19-utbrottet. Stöd som ges enligt Sureförordningen ska framför allt användas för att finansiera system för korttidsarbete eller liknande åtgärder som har till syfte att skydda anställda och egenföretagare och därmed minska arbetslöshet och inkomstförluster, samt, som en komplettering, för att finansiera vissa hälsorelaterade åtgärder, särskilt på arbetsplatser.

Den 6 augusti 2020 ansökte Kroatien om ekonomiskt stöd från unionen och den 25 september 2020 beviljade rådet genom sitt genomförandebeslut (EU) 2020/1348 ekonomiskt stöd till Kroatien i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och de socioekonomiska konsekvenserna av utbrottet för arbetstagare.

Den 25 juli 2022 ansökte Kroatien återigen om ekonomiskt stöd enligt Sureförordningen.

Kommissionen har i enlighet med artikel 6.2 i Sureförordningen samrått med de kroatiska myndigheterna för att kontrollera den plötsliga och allvarliga ökningen av faktiska utgifter med direkt anknytning till Kroatiens arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-pandemin. Det handlar särskilt om följande befintliga åtgärder som anges i rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1348:

a) Den åtgärd som tillhandahåller samfinansiering av personalens löner för företag som drabbats av en inkomstminskning jämfört med 2019, under förutsättning att anställningsförhållandet inte har avslutats. För mars 2020 har stödbeloppet fastställts till 3 250 HRK per heltidsanställd och från och med april 2020 har det månatliga stödbeloppet fastställts till 4 000 HRK per heltidsanställd. Stödbeloppet per anställd är oförändrat under den period då åtgärden pågår, men de sektorer som är berättigade till stöd ändras över tiden, beroende på de ekonomiska villkoren. För perioden november 2020–juni 2021 får företag som omfattas av ett nedstängningsbeslut av de nationella myndigheterna stöd per heltidsanställd beroende på antalet nedstängningsdagar, men inte med mer än 4 000 HRK per hel månad av nedstängning. Åtgärden upphörde i slutet av juni 2022.

b) Den åtgärd som tillhandahåller stöd till en tillfällig förkortning av arbetstiden under perioden juni 2020–december 2022 för företag med minst 10 anställda, oavsett sektor, under förutsättning att anställningsförhållandet inte avslutats. Stöd på upp till 2 000 HRK per månad och anställd kan finansieras genom denna åtgärd. Åtgärden planeras att genomföras fram till slutet av december 2022.

Kroatien har lämnat relevant information till kommissionen.

På grundval av de uppgifter som är tillgängliga föreslår kommissionen att rådet ska anta ett genomförandebeslut om att bevilja ekonomiskt stöd till Kroatien enligt Sureförordningen för att stödja ovannämnda åtgärder.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Förslaget är helt förenligt med rådets förordning (EU) 2020/672, på grundval av vilken det läggs fram.

Detta förslag kompletterar en annan unionsrättsakt som möjliggör stöd till medlemsstater i krissituationer, nämligen rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (förordning (EG) 2012/2002). Den rättsakten ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/461, som antogs den 30 mars 2020, för att utvidga tillämpningsområdet till att även omfatta större hot mot folkhälsan och för att definiera särskilda insatser som ska kunna finansieras.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är en av flera åtgärder som tagits fram för att hantera den pågående covid-19-pandemin – ett annat exempel är investeringsinitiativet mot effekter av coronaviruset – och det är ett komplement till andra sysselsättningsstödjande instrument som Europeiska socialfonden och Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)/InvestEU. Genom att i den specifika situation som uppstått till följd av utbrottet av covid-19 stödja medlemsstaterna genom upp- och utlåning skapar detta förslag en andra försvarslinje för att finansiera system för korttidsarbete och liknande åtgärder som skyddar sysselsättningen och därmed anställda och egenföretagare mot risken för arbetslöshet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund