Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Tadzjikistans anslutning till Världshandelsorganisationen /* COM/2012/0646 final - 2012/0308 (NLE) */





MOTIVERING I. INLEDNING Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Republiken Tadzjikistan har nått en överenskommelse om villkoren för Tadzjikistans anslutning till WTO. Detta sker efter 11 års förhandlingar, som inleddes när Republiken Tadzjikistan lämnade in sin ansökan till WTO 2001. Nu måste rådet fatta beslut om godkännande av villkoren för Republiken Tadzjikistans anslutning innan EU formellt kan stödja det godkännandet i WTO. I det följande ges en sammanfattning av villkoren för anslutning. II. SAMMANFATTNING AV VILLKOREN FÖR REPUBLIKEN TADJIKISTANS ANSLUTNING TILL WTO PER SEKTOR Lista över åtaganden Medelvärdet för Tadzjikistans slutgiltigt bundna tullsatser är 7,5 %. Medelvärdet ligger något högre för jordbruksprodukter, nämligen på 8,6 %, än de 7 % som noterats för industrivaror. Tadzjikistan kommer att genomföra de slutgiltigt bundna tullsatser inom fem år från och med anslutningsdagen. Dessa medelvärden för tullarna är fullt rimliga med hänsyn till att Tadzjikistan är ett inland med liten ekonomi. EU:s tidigare praxis har varit att godta dessa tullnivåer som rimliga för ekonomier av jämförbar storlek. Industrivaror – Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna för andra varor än jordbruksprodukter är 7 %. – De högsta slutgiltiga bundna tullsatserna noteras för skor, med ett genomsnitt på 20 % och toppar på 30 %, och textilvaror med ett genomsnitt på 10 % och toppar på 30 %. – Tadzjikistan ansluter sig till avtalet om informationsteknik (ITA) och kommer följaktligen att avveckla sina ITA-tullsatser inom fem år. Jordbruksprodukter – För jordbruksprodukter är medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna 8,6%. – De högsta tullarna för jordbruksprodukter är helt rimliga: 23 % för färska tomater och vissa andra färska grönsaker, samt 15 % eller strax över detta för ost och tobak. Tjänster Tadzjikistans särskilda åtaganden när det gäller tjänster är mycket tillfredsställande med tanke på storleken på landets ekonomi. Tadzjikistan åtar sig att garantera marknadstillträde och nationell behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a. företagstjänster, datatjänster, forskning och utveckling, uthyrning/leasing och andra företagstjänster, kommunikationstjänster (bud- och teletjänster), byggtjänster, distribution, privat utbildning, miljötjänster, finanstjänster (försäkring och bankväsende) hälsovård, turism samt fritids- och transporttjänster. Åtaganden i protokollen Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en grundläggande förenlighet mellan å ena sidan Tadzjikistans handelsrättsliga bestämmelser och handelsinstitutioner och å andra sidan WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt intresse för EU: Statlig egendom, privatisering och enheter som bedriver statlig handel Från och med anslutningsdagen ska alla inköp eller försäljningar hos statliga handelsföretag (inbegripet företag som ägs eller styrs av staten, företag med särskilda eller exklusiva privilegier, och enhetsföretag) i Tadzjikistan som inte är för regeringens eget bruk endast ske i enlighet med affärsmässiga villkor. Tadzjikistan har vidare bekräftat att dessa statliga handelsföretag kommer att ge andra medlemmars företag lämpliga möjligheter, i enlighet med sedvanlig handelspraxis, att konkurrera om deltagandet i inköp från eller försäljning till Tadzjikistans statliga företag. All exportbegränsning av material för att säkerställa väsentliga mängder av sådant material för en inhemsk tillverkningsindustri ska inte bedrivas för att öka export eller skydd av sådan inhemsk industri. Handelsrättigheter Från och med anslutningsdagen ska Tadzjikistan ge alla fysiska eller juridiska personer, oavsett om de är fysiskt etablerade eller har investeringar i Tadzjikistan, rätt att vara officiella importörer av alla produkter för vilka import till Tadzjikistan är tillåten, på alla distributionsnivåer. Fullständiga import- och exporträttigheter kommer att beviljas på ett icke-diskriminerande och icke-skönsmässigt sätt från och med anslutningsdagen, och alla krav om företagsregistering eller ansökan om import- eller exporträtt kommer endast att vara av tull- eller skatteskäl, kommer inte att kräva att investering görs i Tadzjikistan eller innebära distributionsrätt där, och kommer inte att utgöra något handelshinder. Avtalet om informationsteknik (Information Technology Agreement –ITA) Republiken Tadzjikistan har lämnat in sin ITA-tidsplan till ITA-kommittén för kontroll i enlighet med ITA-förfarandena för att Republiken Tadzjikistan ska kunna ansluta sig till ITA när Tadzjikistan blir medlem i WTO. Tullvärdeberäkning Från och med anslutningsdagen kommer Tadzjikistan att tillämpa sina bestämmelser, regler och rutiner för tullvärdeberäkning, inbegripet sådan som syftar till att förebygga underskattning av varor, i enlighet med WTO-avtalet, inbegripet artikel I i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994, WTO-avtalet om tillämpning av artikel VII i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 och bilaga I (tolkningsmeddelanden). Exporttullar Tadzjikistan har gjort omfattande åtaganden beträffande begränsning av exporttullar. Avtal om offentlig upphandling Tadzjikistan har bekräftat sin vilja att ansluta sig till WTO:s avtal om offentlig upphandling. Tadzjikistan kommer vid anslutningen att ha observatörsstatus i avtalet och inlämna en ansökan om medlemskap med ett förslag till omfattning inom ett år efter anslutningen till WTO. Handel med civila flygplan Tadzjikistan kommer vid anslutningen att underteckna WTO-avtalet om handel med civila flygplan. III. REKOMMENDATION Kommissionen lägger fram villkoren för Republiken Tadzjikistans anslutning till WTO för godkännande av rådet och betraktar dessa villkor som en väl avvägd men långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilketz kommer att innebära stora fördelar såväl för Tadzjikistan som för Tadzjikistans handelspartner i WTO. 2012/0308 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Tadzjikistans anslutning till Världshandelsorganisationen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 jämförda med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Den 29 maj 2001 ansökte Republiken Tadzjikistans regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet. (2) Den 18 juli 2001 inrättades en arbetsgrupp för Republiken Tadzjikistans anslutning med uppdrag att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning vilken skulle vara godtagbar för Republiken Tadzjikistan och för alla WTO-medlemmar. (3) Kommissionen har på Europeiska unionens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om marknadsliberalisering från Tadzjikistans sida som uppfyller unionens krav. (4) Dessa åtaganden har nu införts i protokollet om Republiken Tadzjikistans anslutning till WTO. (5) Anslutningen till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i Republiken Tadzjikistan. (6) Protokollet om anslutning bör därför godkännas. (7) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av WTO ska den medlem som önskar ansluta sig och WTO komma överens om villkoren för anslutningen och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av WTO:s ministerkonferens. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av WTO ska ministerkonferensens uppgifter fullgöras av allmänna rådet under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden. (8) Därför måste den ståndpunkt som unionen bör inta i WTO:s allmänna råd när det gäller Tadzjikistans anslutning till WTO fastställas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshälsoorganisationens allmänna råd i frågan om Tadzjikistans anslutning till Världshälsoorganisationen är att godkänna anslutningen. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdad/t i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande