Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillämpning av skyddsklausulen och mekanismen för att motverka kringgående för det tillfälliga upphävandet av tullförmåner i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan /* COM/2015/0154 final - 2015/0079 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte Detta förslag avser införlivande i Europeiska unionens lagstiftning av skyddsklausulen och mekanismen för att motverka kringgående som föreskrivs i associeringsavtalet mellan EU och Moldavien. Allmän bakgrund Associeringsavtalet med Moldavien, i likhet med de flesta av EU:s handelsavtal, innehåller en bilateral skyddsklausul. Genom klausulen kan förmåner tillfälligt upphävas i de fall tillämpningen av dem skulle leda till en oväntad och betydande importökning som orsakar ekonomisk skada för den inhemska industrin i den importerande parten (dvs. att det är möjligt att antingen avbryta ytterligare liberalisering av tullar eller återinföra MGN-tullsatsen). Avtalet innehåller även en mekanism för att motverka kringgående som ger möjlighet att återinföra MGN-tullsatsen om import av vissa jordbruksprodukter från Moldavien överstiger en viss tröskel utan vederbörlig motivering av deras exakta ursprung. En genomförandeförordning från Europaparlamentet och rådet är nödvändig för att i EU:s rättsordning införa de instrument som är nödvändiga för att denna bilaterala skyddsklausul och mekanismen för att motverka kringgående ska kunna tillämpas. Bifogade förslag till förordning från Europaparlamentet och rådet bygger till stor del på jämförbara genomförandeförordningar som diskuterades och godkändes av de tre institutionerna för vart och ett av de nyligen ingångna frihandelsavtal som för närvarande är i kraft: Sydkorea (förordningen offentliggjord 2011), Centralamerika (förordningen offentliggjord 2013) samt Colombia och Peru (förordningen offentliggjord 2013). 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENBEDÖMNINGAR Detta förslag till genomförandeförordning är direkt härlett ur texten till det avtal som förhandlats fram med Moldavien. Därför behövdes varken något separat samråd med de berörda parterna eller någon konsekvensbedömning. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Det bifogade förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning utgör det rättsliga instrumentet för tillämpningen av skyddsklausulen och mekanismen för att motverka kringgående i det avtal som redan ingåtts med Moldavien. Rättslig grund Artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 2015/0079 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillämpning av skyddsklausulen och mekanismen för att motverka kringgående för det tillfälliga upphävandet av tullförmåner i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet[1], och av följande skäl: (1) Den 15 juni 2009 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar med Republiken Moldavien om ingående av ett nytt avtal mellan unionen och Republiken Moldavien. (2) Dessa förhandlingar har slutförts och associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan[2] (nedan kallat avtalet), undertecknades den 24 juni 2014 och har tillämpats provisoriskt från den 1 september 2014. (3) Det är nödvändigt att fastställa förfarandena för att garantera en effektiv tillämpning av de skyddsklausuler som avtalats med Republiken Moldavien. (4) I avtalet ingår också en mekanism för att motverka kringgående för det tillfälliga upphävandet av tullförmåner för vissa produkter. Det är också nödvändigt att fastställa förfaranden för tillämpningen av denna mekanism. (5) Skyddsåtgärder får övervägas endast om produkten i fråga importeras till unionen i så ökade kvantiteter, antingen absolut eller i förhållande till unionsproduktionen, och under sådana omständigheter att importen orsakar eller hotar att orsaka allvarlig skada för unionens tillverkare av produkter av likadana eller direkt konkurrerande slag såsom fastställs i artikel 165.1 i avtalet. (6) Vissa begrepp, som ”allvarlig skada”, ”hot om allvarlig skada” och ”övergångsperiod”, som det hänvisas till i artikel 169 i avtalet bör definieras. (7) Uppföljningen och översynen av avtalet, undersökningar och införande av eventuella skyddsåtgärder bör ske med största möjliga öppenhet. (8) Kommissionen bör få uppgifter, inbegripet tillgänglig bevisning från medlemsstaterna, om alla importtendenser som kan göra det nödvändigt att tillämpa skyddsåtgärder. (9) Tillförlitlig statistik om all import från Republiken Moldavien till unionen är därför av avgörande betydelse för att bedöma om villkoren för att tillämpa skyddsåtgärder är uppfyllda. (10) Om prima facie-bevisningen är tillräcklig för att motivera att förfaranden inleds, bör kommissionen offentliggöra ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning. (11) Närmare bestämmelser bör fastställas för inledandet av undersökningar, berörda parters tillgång till och granskning av de uppgifter som samlas in, hörande av berörda parter och deras möjlighet att lämna synpunkter. (12) Kommissionen bör underrätta Republiken Moldavien skriftligt om att en undersökning har inletts och samråda med Republiken Moldavien i enlighet med artikel 166.1 i avtalet. (13) Det är också nödvändigt att fastställa tidsfrister för inledande av en undersökning och för beslut om huruvida skyddsåtgärder ska vidtas, så att dessa beslut fattas snarast möjligt i syfte att öka rättssäkerheten för de berörda ekonomiska aktörerna. (14) Innan en skyddsåtgärd vidtas bör en undersökning genomföras, med det förbehållet att kommissionen under kritiska omständigheter får vidta provisoriska skyddsåtgärder i enlighet med artikel 167 i avtalet. (15) Skyddsåtgärder bör inte tillämpas i större utsträckning och under längre tid än vad som är nödvändigt för att förhindra allvarlig skada och för att underlätta anpassning. Den längsta tid under vilken skyddsåtgärder får tillämpas bör fastställas, liksom särskilda bestämmelser om förlängning och omprövning av åtgärderna. (16) Det bör finnas en möjlighet att tillfälligt upphäva förmånstullarna under högst sex månader om import av vissa jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter uppnår de årliga importvolymer som fastställs i bilagorna (XV-C) till associeringsavtalet. (17) Av skäl som rör öppenhet, bör kommissionen lägga fram en årlig rapport för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av avtalet, skyddsåtgärderna och mekanismen för att motverka kringgående. (18) För att säkerställa enhetliga villkor för antagandet av provisoriska och slutgiltiga skyddsåtgärder, för införande av åtgärder för förhandsövervakning, för slutförandet av en undersökning utan åtgärder som föreskrivs i avtalet, bör genomförandebefogenheter delegeras till kommissionen. Dessa genomförandebefogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011[3]. (19) Det rådgivande förfarandet bör användas för antagande av övervakningsåtgärder och provisoriska skyddsåtgärder med hänsyn till dessa åtgärders verkningar och deras logiska placering i tiden i förhållande till antagandet av slutgiltiga skyddsåtgärder. Det rådgivande förfarandet bör användas för antagandet av genomförandeakter med tanke på att de akterna måste tillämpas så snart de relevanta trösklarna uppnåtts, eftersom de har mycket begränsad tillämpningstid. (20) Granskningsförfarandet bör tillämpas för antagandet av slutgiltiga skyddsåtgärder och för översyn av dessa åtgärder. (21) Kommissionen bör anta genomförandeakter med omedelbar verkan om en försening, i vederbörligen motiverade fall, av införande av provisoriska skyddsåtgärder skulle orsaka skada som skulle vara svår att avhjälpa, eller för att förhindra negativa effekter på unionsmarknaden till följd av att importen ökar. Om sådana genomförandeakter med omedelbar verkan antas bör det rådgivande förfarandet tillämpas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. KAPITEL I - SKYDDSBESTÄMMELSER Artikel 1 Syfte och tillämpningsområde 1. I denna förordning fastställs bestämmelser om tillämpning av skyddsklausulen och mekanismen för att motverka kringgående för det tillfälliga upphävandet av tullförmåner i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan. 2. Denna förordning gäller produkter med ursprung i Republiken Moldavien. Artikel 2 Definitioner I denna förordning gäller följande definitioner: (a) produkt: en vara med ursprung i unionen eller i Republiken Moldavien, en produkt som omfattas av en undersökning kan hänföra sig till en eller flera tullpositioner eller underrubriker till dessa, beroende på de särskilda marknadsförhållandena, eller en produktsegmentering som används allmänt inom unionsindustrin, (b) berörda parter: parter som berörs av import av den aktuella produkten, (c) unionsindustrin: alla unionstillverkare av produkter av samma eller direkt konkurrerande slag inom unionens territorium, eller unionstillverkare vars sammanlagda produktion av produkter av samma eller direkt konkurrerande slag utgör en övervägande del av unionens totala produktion av dessa produkter eller, om en produkt av samma eller direkt konkurrerande slag bara är en av flera produkter som tillverkas av unionstillverkarna, de specifika verksamheter som är inbegripna i produktionen av produkten av samma eller direkt konkurrerande slag, (d) allvarlig skada: en betydande allmän försämring av unionsindustrins situation, (e) hot om allvarlig skada: allvarlig skada som är tydligt förestående, (f) övergångsperiod: en period på tio år från och med den dag då detta avtal träder i kraft. Artikel 3 Principer 1. En skyddsåtgärd får införas i enlighet med denna förordning om importen till unionen av en produkt med ursprung i Republiken Moldavien till följd av sänkningen eller avskaffandet av tullarna på den produkten har ökat så mycket, i absoluta tal eller i förhållande till unionstillverkningen, och sker under sådana omständigheter att den orsakar eller hotar att orsaka allvarlig skada för unionsindustrin. 2. En skyddsåtgärd kan vara utformad på ett av följande sätt: (a) Ett tillfälligt upphävande av en ytterligare minskning av tullsatsen för den berörda produkten i enlighet med tidsplanen för avveckling av tullar i avtalet med Republiken Moldavien. (b) En höjning av tullsatsen för den berörda produkten till en nivå som inte överstiger det lägsta värdet av antingen – den tullsats för mest gynnad nation (MGN) som tillämpas på den berörda produkten när åtgärden vidtas, eller – den bastullsats som anges i tidsplanerna i bilaga XV i enlighet med artikel 147 i avtalet. Artikel 4 Inledande av förfaranden 1. Ett förfarande ska, på begäran av en medlemsstat, en juridisk person eller en sammanslutning som inte är en juridisk person och som agerar på unionsindustrins vägnar, eller på kommissionens eget initiativ, inledas om det är uppenbart för kommissionen att det föreligger tillräcklig prima facie-bevisning för att motivera ett sådant inledande, på grundval av de faktorer som avses i artikel 5.5 i denna förordning. 2. Begäran ska i regel innehålla följande uppgifter: hur snabbt och hur mycket importen av den berörda produkten ökar, både i absoluta och relativa tal, den andel av den inhemska marknaden som den ökade importen tagit över och förändringar av unionsindustrins försäljning, produktion, produktivitet, kapacitetsutnyttjande, vinster och förluster samt sysselsättning. 3. Ett förfarande kan även inledas om det förekommer en importökning som är koncentrerad till en eller flera medlemsstater, om det, på grundval av de faktorer som avses i artikel 5.5 i denna förordning, föreligger tillräcklig prima facie-bevisning för att motivera ett sådant inledande. 4. En medlemsstat ska underrätta kommissionen så snart det finns tendenser när det gäller importen från Republiken Moldavien som verkar göra det berättigat med skyddsåtgärder. Underättelsen ska omfatta den bevisning som anges i punkterna 1 och 2. 5. Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna när den tar emot en begäran om att inleda ett förfarande eller när den anser att det är lämpligt att inleda ett förfarande på eget initiativ enligt punkt 1 i denna artikel. 6. Om det är uppenbart att prima facie-bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds, ska kommissionen inleda förfarandet och offentliggöra ett tillkännagivande om detta i Europeiska unionens officiella tidning. Förfarandet ska inledas inom en månad från det att kommissionen tog emot begäran enligt punkt 1. 7. Det tillkännagivande som avses i punkt 6 ska (a) innehålla en sammanfattning av de uppgifter som tagits emot samt en upplysning om att alla relevanta uppgifter ska lämnas till kommissionen, (b) fastställa den tidsfrist inom vilken de berörda parterna skriftligen får lämna synpunkter och uppgifter till kommissionen, om dessa ska beaktas under förfarandet, (c) ange inom vilken tid de berörda parterna får ansöka om att höras muntligen av kommissionen i enlighet med artikel 5.9. Artikel 5 Undersökningar 1. När ett förfarande inletts ska kommissionen påbörja en undersökning. Den tidsfrist som anges i punkt 3 i denna artikel ska inledas samma dag som beslutet om att påbörja undersökningen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 2. Kommissionen får begära att medlemsstaterna förser den med uppgifter, och medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att uppfylla kommissionens begäran. Om uppgifterna är av allmänt intresse och inte är konfidentiella i den mening som avses i artikel 11 i denna förordning ska de läggas till de icke-konfidentiella handlingar som avses i punkt 8 i den här artikeln. 3. Undersökningen ska när så är möjligt slutföras inom sex månader efter det att den inleddes. Den tidsfristen får förlängas med ytterligare en period på tre månader till följd av exceptionella omständigheter, såsom ett ovanligt högt antal berörda parter eller komplexa marknadsförhållanden. Kommissionen ska meddela alla berörda parter om en sådan förlängning och förklara anledningen till den. 4. Kommissionen ska inhämta alla uppgifter som den bedömer nödvändiga för att fastställa huruvida de villkor som anges i artikel 3.1 i denna förordning är uppfyllda, och ska om lämpligt sträva efter att kontrollera uppgifterna. 5. Kommissionen ska bedöma alla relevanta faktorer av objektiv och kvantifierbar karaktär som har betydelse för unionsindustrins situation, särskilt hur snabbt och hur mycket importen av den berörda produkten ökat i absoluta och relativa tal, den andel av den inhemska marknaden som den ökade importen tagit över och förändringar av unionsindustrins försäljning, produktion, produktivitet, kapacitetsutnyttjande, vinster och förluster samt sysselsättning. Denna förteckning är inte uttömmande och kommissionen får vid fastställandet av allvarlig skada eller hot om allvarlig skada även ta hänsyn till andra relevanta faktorer, såsom lager, priser, avkastning på investerat kapital, kassaflöde och andra faktorer som orsakar eller kan ha orsakat allvarlig skada eller hotar att orsaka allvarlig skada för unionsindustrin. 6. Berörda parter som har lämnat uppgifter enligt artikel 4.7 b i denna förordning samt företrädare för Republiken Moldavien får, efter skriftlig begäran, ta del av alla uppgifter som lämnats till kommissionen i samband med undersökningen, med undantag av interna handlingar som sammanställts av unionens eller medlemsstaternas myndigheter, om uppgifterna är relevanta för försvaret av deras intressen och inte är konfidentiella i den mening som avses i artikel 11 i denna förordning samt om de används av kommissionen i undersökningen. Berörda parter får lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats till kommissionen. Om dessa synpunkter är underbyggda av tillräcklig prima facie-bevisning ska kommissionen beakta dem. 7. Kommissionen ska se till att all statistik och alla uppgifter som används i en undersökning är representativa, tillgängliga, begripliga, transparenta och kontrollerbara. 8. Kommission ska, så snart tekniska förutsättningar finns, åta sig att säkerställa online-tillgång till de icke-konfidentiella handlingarna via en lösenordsskyddad webbportal, som kommissionen ska förvalta och genom vilken man sprider alla uppgifter som är relevanta och som inte är konfidentiella i den mening som avses i artikel 11 i denna förordning. Berörda parter samt medlemsstaterna och Europaparlamentet ska ges tillgång till denna webbportal. 9. Kommissionen ska höra berörda parter, särskilt om de skriftligen har begärt detta inom den tidsfrist som fastställs i tillkännagivandet i Europeiska unionens officiella tidning och om de har visat att de troligen kommer att beröras av undersökningens resultat samt om det finns särskilda skäl att höra dem muntligen. Kommissionen ska höra berörda parter vid ytterligare tillfällen om det finns särskilda skäl till detta. 10. Om uppgifterna inte lämnas inom de tidsfrister som kommissionen fastställt eller om undersökningen i väsentlig grad hindras, får kommissionen presentera sina slutsatser på grundval av tillgängliga uppgifter. Om kommissionen finner att en berörd part eller en tredje part har lämnat felaktiga eller vilseledande uppgifter, ska den inte beakta dessa uppgifter, utan får använda tillgängliga uppgifter. 11. Kommissionen ska skriftligen underrätta Republiken Moldavien om att en undersökning har inletts. Artikel 6 Åtgärder för förhandsövervakning 1. Kommissionen får vidta åtgärder för förhandsövervakning avseende import från Republiken Moldavien när importtendensen för en produkt är sådan att en av de situationer som avses i artiklarna 3 och 4 i denna förordning skulle kunna uppstå. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 14.3 i denna förordning. 2. Åtgärderna för förhandsövervakning ska ha en begränsad giltighetstid. Om inte annat föreskrivs ska åtgärderna upphöra att gälla vid utgången av den andra sexmånadersperiod som följer efter de första sex månaderna efter deras införande. Artikel 7 Införande av provisoriska skyddsåtgärder 1. Kommissionen ska anta provisoriska skyddsåtgärder under kritiska omständigheter där ett dröjsmål skulle vålla skada som skulle vara svår att avhjälpa, om det preliminärt fastställts på grundval av de faktorer som avses i artikel 5.5 att det finns tillräcklig prima facie-bevisning för att importen av en produkt med ursprung i Republiken Moldavien har ökat till följd av sänkningen eller avskaffandet av en tull i enlighet med tidsplanen i bilaga XV i enlighet med artikel 147 i avtalet och denna import orsakar allvarlig skada, eller hot om allvarlig skada, för unionsindustrin. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 14.3 i denna förordning. 2. När det föreligger vederbörligen motiverade och tvingande skäl till skyndsamhet, inbegripet det fall som avses i punkt 3 i den här artikeln, ska kommissionen anta provisoriska skyddsåtgärder med omedelbar verkan. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 14.5 i denna förordning. 3. Om en medlemsstat begär att kommissionen ska vidta omedelbara åtgärder och om villkoren i punkt 1 är uppfyllda, ska kommissionen fatta ett beslut inom fem arbetsdagar efter det att den har tagit emot en sådan begäran. 4. Provisoriska skyddsåtgärder får gälla i högst 200 kalenderdagar. 5. Om de provisoriska skyddsåtgärderna upphävs därför att undersökningen visar att de villkor som fastställs i artikel 3.1 i denna förordning inte är uppfyllda, ska den eventuella tull som tagits ut till följd av de provisoriska skyddsåtgärderna automatiskt återbetalas. 6. Provisoriska skyddsåtgärder ska tillämpas på varje produkt som övergår till fri omsättning efter den dag då åtgärderna har trätt i kraft. Dessa åtgärder ska dock inte hindra att produkter som redan är på väg till unionen övergår till fri omsättning, om produkternas bestämmelseort inte kan ändras. Artikel 8 Avslutande av undersökningar och förfaranden utan åtgärder 1. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 3.1 i denna förordning inte är uppfyllda ska kommissionen anta och i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra ett beslut om att avsluta undersökningen och förfarandet. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 14.4 i denna förordning. 2. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 11 i denna förordning, offentliggöra en rapport i vilken den redogör för resultaten och sina motiverade slutsatser beträffande samtliga sakliga och rättsliga aspekter på ärendet i fråga. Artikel 9 Införande av slutgiltiga skyddsåtgärder 1. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 3.1 i denna förordning är uppfyllda, får kommissionen anta slutgiltiga skyddsåtgärder. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 14.4 i denna förordning. 2. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 11 i denna förordning, offentliggöra en rapport med en sammanfattning av de omständigheter och överväganden som ligger till grund för avgörandet. Artikel 10 Varaktighet och översyn av skyddsåtgärder 1. En skyddsåtgärd ska vara i kraft endast så länge som det krävs för att förhindra eller avhjälpa den allvarliga skadan för unionsindustrin och underlätta anpassningen. Perioden får inte överstiga två år, såvida den inte förlängs enligt punkt 3 i denna artikel. 2. Skyddsåtgärden ska fortsätta gälla i avvaktan på resultatet från översynen enligt punkt 3. 3. Den ursprungliga giltighetsperioden för en skyddsåtgärd får förlängas med högst två år om skyddsåtgärden även fortsättningsvis behövs för att förhindra eller avhjälpa allvarlig skada för unionsindustrin och om det finns bevis för att unionsindustrin håller på att anpassa sig. 4. En förlängning enligt punkt 3 i denna artikel ska föregås av en undersökning på begäran av en medlemsstat, en juridisk person eller en sammanslutning som inte är en juridisk person och som agerar på unionsindustrins vägnar, eller på kommissionens eget initiativ, om det föreligger tillräcklig prima facie-bevisning för att villkoren i punkt 3 i denna artikel är uppfyllda, på grundval av de faktorer som avses i artikel 5.5 i denna förordning. 5. Att en undersökning inleds ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 4.6–7 i denna förordning. Undersökningen och alla beslut rörande en förlängning enligt punkt 3 i denna artikel ska utföras i enlighet med artiklarna 5, 8 och 9 i denna förordning. 6. En skyddsåtgärds totala varaktighet får inte överstiga fyra år, inbegripet den tid som en provisorisk skyddsåtgärd tillämpas, den ursprungliga giltighetsperioden och förlängningar av denna. 7. En skyddsåtgärd ska inte tillämpas efter det att övergångsperioden har löpt ut, såvida inte Republiken Moldavien gett sitt samtycke till det. Artikel 11 Konfidentialitet 1. Uppgifter som tas emot enligt denna förordning får endast användas för de ändamål för vilka de begärdes. 2. Inga uppgifter av konfidentiell natur eller uppgifter som tagits emot konfidentiellt enligt denna förordning får lämnas ut utan uttryckligt samtycke från den som lämnat uppgifterna. 3. I varje begäran om konfidentiell behandling ska det anges varför uppgifterna ska behandlas konfidentiellt. Om den som lämnar uppgifterna begär att uppgifterna inte ska offentliggöras eller röjas, i sin helhet eller i sammanfattad form, och om begäran är oberättigad, får dock uppgifterna lämnas utan beaktande. 4. Uppgifterna ska under alla omständigheter anses konfidentiella om det är troligt att offentliggörandet av dem skulle medföra betydande negativa effekter för den som har lämnat dem eller för källan till uppgifterna i fråga. 5. Punkterna 1–4 i denna artikel ska inte hindra att unionens myndigheter hänvisar till allmän information och särskilt till grunderna för de beslut som har fattats enligt denna förordning. Dessa myndigheter ska dock ta hänsyn till de berörda fysiska och juridiska personernas berättigade intresse av att deras affärshemligheter inte röjs. Artikel 12 Rapportering 1. Kommissionen ska för Europaparlamentet och rådet lägga fram en årlig rapport om tillämpningen, genomförandet och uppfyllandet av åtagandena i avdelning V i avtalet och denna förordning. 2. Rapporten ska innehålla information om tillämpningen av provisoriska och slutgiltiga åtgärder, åtgärder för förhandsövervakning, regionala övervakningsåtgärder och skyddsåtgärder och slutförandet av undersökningar och förfaranden utan åtgärder. 3. Rapporten ska också innehålla en sammanfattning av statistiken över och utvecklingen av handeln med Republiken Moldavien. 4. Europaparlamentet får inom en månad efter det att kommissionen lagt fram rapporten kalla kommissionen till ett extra sammanträde med parlamentets ansvariga utskott för att lägga fram och förklara eventuella frågor om genomförandet av denna förordning. 5. Kommissionen ska offentliggöra rapporten senast tre månader efter det att den har lagts fram för Europaparlamentet och rådet. Kapitel II – MEKANISM FÖR ATT MOTVERKA KRINGGÅENDE FÖR VISSA JORDBRUKSPRODUKTER OCH BEARBETADE JORDBRUKSPRODUKTER Artikel 13 1. En genomsnittlig årlig importvolym anges för de produkter som förtecknas i bilaga XV-C till avtalet som omfattas av den mekanism för att motverka kringgående som fastställs i artikel 148 i avtalet. Vid vederbörligen motiverade och tvingande skäl till skyndsamhet, när importvolymen för en eller flera produktkategorier når den volym som anges i bilaga XV-C till avtalet ett visst år som inleds den 1 januari, ska kommissionen, om den inte har mottagit en godtagbar motivering från Republiken Moldavien, anta en genomförandeakt med omedelbar verkan i enlighet med det förfarande som avses i artikel 14.5 i denna förordning. Kommissionen kan antingen besluta att tillfälligt upphäva förmånstullen för den eller de berörda produkterna eller besluta att ett sådant upphävande inte är lämpligt. 2. Det tillfälliga upphävandet av förmånstullen ska tillämpas för en period av maximalt sex månader från och med dagen för offentliggörandet av beslutet att upphäva förmånstullen. Före utgången av denna sexmånadersperiod och vid vederbörligen motiverade och tvingande skäl till skyndsamhet som rör det tillfälliga upphävandet av förmånstullar, får kommissionen anta en genomförandeakt med omedelbar verkan i enlighet med det förfarande som avses i artikel 14.5 i denna förordning för att häva det tillfälliga upphävandet av förmånstullen om den finner att den volym av de relevanta produktkategorier som importeras utöver den volym som avses i bilaga XV-C till avtalet är resultatet av en förändring av produktions- och exportkapaciteten i Republiken Moldavien för den eller de berörda produkterna. 3. Tillämpningen av den mekanism som anges i detta kapitel påverkar inte tillämpningen av andra åtgärder som fastställs i kapitel I. Åtgärder som vidtas i enlighet med bestämmelserna i de båda kapitlen får emellertid inte tillämpas samtidigt för samma produkt(er). KAPITEL IV – KOMMITTÉFÖRFARANDE Artikel 14 1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats enligt artikel4.1 i förordning (EG) nr 260/2009[4] (nedan kallad kommittén). Kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2. Vid tillämpning av artikel 13 ska kommissionen biträdas av kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket som inrättats genom artikel 229.1 i förordning (EU) nr 1308/2013, och, i fråga om bearbetade jordbruksprodukter, ska kommissionen biträdas av den förvaltningskommitté för övergripande frågor rörande handel med bearbetade jordbruksprodukter som inte förtecknas i bilaga I, som fastställts genom artikel 44.1 i förordning (EU) nr 510/2014[5]. Dessa kommittéer ska vara kommittéer i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 5. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 8 i förordning (EU) nr 182/2011 jämförd med artikel 4 i den förordningen tillämpas. 6. I enlighet med artikel 3.5 i förordning (EU) nr 182/2011 ska, om det skriftliga förfarandet tillämpas för antagande av åtgärder enligt punkt 3 i denna artikel, detta förfarande avslutas utan resultat om, inom den tidsfrist som fastställts av ordföranden, ordföranden så beslutar eller en majoritet av kommittéledamöterna, såsom anges i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 182/2011, så begär. KAPITEL II – SLUTBESTÄMMELSER Artikel 15 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas på import från Republiken Moldavien från och med den dag då avtalet börjar tillämpas. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] [2] Rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (EUT L 260, 30.8.2014, s. 1). [3] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). [4] Rådets förordning (EG) nr 260/2009 av den 26 februari 2009 om gemensamma importregler (EUT L 84, 31.3.2009, s. 1). [5] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2014 av den 16 april 2014 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 1216/2009 och (EG) nr 614/2009 (EUT L 150, 20.5.2014, s. 1).