˜ndrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillträde och samtrafik med avseende
på elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning (1)
(2001/C 270 E/24)
(Text av betydelse för EES)
KOM(2001) 369 slutlig  2000/0186(COD)
(Framlagt av kommissionen den 4 juli 2001 enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)
(1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 215.
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR
ANTAGIT DETTA DIREKTIVOförändrat
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt-
rande,med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt-
rande (
1),
med beaktande av RegionkommittØns yttrande, med beaktande av RegionkommittØns yttrande (2),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och Oförändratav följande skäl:
(1) I direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniska
kommunikationsnät och kommunikationstjänster] fast-
ställs målen för ett regelverk som omfattar elektroniskakommunikationsnät och kommunikationstjänster inomgemenskapen, inbegripet fasta och mobila telenät, kabel-TV-nät, nät för markbundna sändningar, satellitnät ochInternetnät, oavsett om dessa används för tal, telefax,data eller bilder. Sådana nät kan ha auktoriserats av med-lemsstater i enlighet med direktivet [om auktorisation förelektroniska kommunikationsnät och kommunikations-tjänster] eller enligt tidigare regleringsåtgärder. Bestämmel-serna i detta direktiv gäller de nät som används för ettaffärsmässigt tillhandahållande av allmänt tillgängliga elek-troniska kommunikationstjänster eller för överföring avrundradiosignaler. Direktivet omfattar system för tillträdeoch samtrafik mellan tjänsteleverantörer. Det omfattar intenät som används för tillhandahållande av kommunika-tionstjänster som endast vissa slutanvändare eller en sluten
användargrupp har tillgång till, och det behandlar inte
heller tillträde för slutanvändare eller andra som inte till-handahåller allmänt tillgängliga tjänster.
___________
(1) EGT C 123, 25.4.2001, s. 50.
(2) EGT C (genom en skrivelse av den 16.2.2001 har RegionkommittØn
meddelat att den inte kommer att yttra sig om det här direktivet).SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/161
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
(2) Termen tillträde har många olika betydelser, och därför
är det nödvändigt att exakt definiera hur den används idetta direktiv, utan att det påverkar dess användning iandra gemenskapsbestämmelser. Termen operatör för-utsätter kontroll av de berörda näten eller den berördautrustningen, men inte äganderätt; en nätoperatör kanäga underliggande nät eller utrustning, eller helt eller del-
vis hyra nät och utrustning.
(3) I Europaparlamentets och rådets direktiv 95/47/EG av den
24 oktober 1995 om tillämpning av standarder för sänd-ning av televisionssignaler (
1) förordades varken något sär-
skilt överföringssystem för digital television eller någratjänstekrav, vilket gjorde det möjligt för marknadsaktö-rerna att ta initiativet och utveckla lämpliga system. Ge-nom gruppen för sändning av digital video (Digital VideoBroadcasting Group) har aktörerna på den europeiska
marknaden utvecklat en serie överföringssystem för tele-
vision som antagits av rundradioföretag i hela världen.Dessa överföringssystem har standardiserats av Europeiskainstitutet för telestandarder (ETSI, European Telecommu-nications Standards Institute) och rekommenderas nu avInternationella teleunionen (ITU, International Telecom-munications Union). När det gäller termen digitala tele-visionstjänster i bredbildsformat är 16:9 det referensfor-mat för televisionstjänster och -program i bredbildsformatsom nu har etablerats på medlemsstaternas marknaderefter rådets beslut 93/424/EEG av den 22 juli 1993 omen handlingsplan för införande av avancerade televisions-tjänster i Europa (
2).
(4) På en öppen och konkurrensutsatt marknad bör det inte
finnas några begränsningar som hindrar företag från attsinsemellan förhandla om system för tillträde och samtra-fik i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget, ochdetta gäller i synnerhet gränsöverskridande avtal. På demarknader där olika företag fortfarande har väldigt olikaförhandlingsposition och där vissa företag är beroende avinfrastruktur som tillhandahålls av andra för att kunnaleverera sina tjänster, är det lämpligt att fastställa ett regel-verk för att säkerställa att marknaden fungerar effektivt. Ide fall då de affärsmässiga förhandlingarna misslyckasmåste de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet
att i slutanvändarnas intresse säkra det tillträde, den sam-
trafik och den samverkan av tjänster som är erforderlig.Detta skulle t.ex. vara fallet om nätoperatörer på ett orim-ligt sätt skulle begränsa slutanvändarnas valfrihet när detgäller tillgång till Internetportaler och -tjänster. De natio-nella tillsynsmyndigheternas användning av förhandsregle-ring bör begränsas till de områden där en efterhandstill-lämpning av tillgängliga medel inom ramen för konkur-renslagstiftningen inte kan ge samma resultat inomsamma tidsrymd.(4) På en öppen och konkurrensutsatt marknad bör det inte
finnas några begränsningar som hindrar företag från attsinsemellan förhandla om system för tillträde och samtra-fik i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget, ochdetta gäller i synnerhet gränsöverskridande avtal. För attman skall kunna uppnå en effektivare och i verklig me-ning Europaomfattande marknad med effektiv konkurrensoch fler och mer konkurrenskraftiga tjänster till kon-sumenterna bör företag som erhåller begäran om tillträdeeller samtrafik i princip ingå dessa avtal på affärsmässigagrunder, och förhandla fram dessa på tro och heder. På demarknader där olika företag fortfarande har väldigt olika
förhandlingsposition och där vissa företag är beroende av
infrastruktur som tillhandahålls av andra för att kunnaleverera sina tjänster, är det lämpligt att fastställa ett regel-verk för att säkerställa att marknaden fungerar effektivt. Ide fall då de affärsmässiga förhandlingarna misslyckasmåste de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhetatt i slutanvändarnas intresse säkra det tillträde, den sam-trafik och den samverkan av tjänster som är erforderlig.Detta skulle t.ex. vara fallet om nätoperatörer på ett orim-ligt sätt skulle begränsa slutanvändarnas valfrihet när det
___________
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 51.
(2) EGT L 196, 5.8.1993, s. 48.SV C 270 E/162 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
gäller tillgång till Internetportaler och -tjänster. De natio-
nella tillsynsmyndigheternas användning av förhandsregle-ring bör begränsas till de områden där en efterhandstill-lämpning av tillgängliga medel inom ramen för konkur-renslagstiftningen inte kan ge samma resultat inomsamma tidsrymd.
(5) Nationella rättsliga eller administrativa åtgärder som inne-
bär att villkoren för tillträde eller samtrafik kopplas tillden verksamhet som bedrivs av den part som begär sam-trafik, och särskilt till denna parts investeringsgrad i nät-infrastrukturen, och inte till den samtrafik eller det till-träde som tillhandahålls, kan ge upphov till snedvrid-ningar på marknaden och därför strida mot konkurrens-reglerna. I vilket fall som helst bör de nationella tillsyns-myndigheterna beakta rättspraxis från Europeiska gemen-skapernas domstol och första instansrätt och får inte god-känna ett system för prissättning eller avgifter som strider
mot artiklarna 81.1 eller 82 i fördraget.Oförändrat
(6) Nätoperatörer som kontrollerar tillträdet till sina egna
kunder, gör det med hjälp av unika nummer och adresserfrån en offentliggjord nummer- eller adressförteckning.Andra nätoperatörer måste kunna leverera trafik till dessakunder och måste därför kunna bedriva direkt eller indi-rekt samtrafik med varandra. De existerande rättigheternaoch skyldigheterna att förhandla om samtrafik bör därförbibehållas. Det är också lämpligt att bibehålla de skyldig-heter som redan fastställs i direktiv 95/47/EG och som
innebär att alla elektroniska kommunikationsnät som an-
vänds för distribution av digitala televisionstjänster skallkunna klara att distribuera televisionstjänster och programi bredbildsformat, så att användarna kan ta emot sådanaprogram i det format som de sändes i.
(7) Genom direktiv 95/47/EG upprättades en första rättslig
ram för den framväxande digital-TV-branschen som börbibehållas, framför allt när det gäller skyldigheten att gevillkorat tillträde på lika, rimliga och icke-diskriminerandevillkor. Marknadsutvecklingen och den tekniska utveck-lingen gör det nödvändigt att regelbundet se över dessa
skyldigheterna för att exempelvis avgöra om det kan vara
motiverat att utvidga skyldigheterna till att omfatta nyanätgränsstationer, som elektroniska programguider (EPG)och gränssnitt för tillämpningsprogram (API), till gagn förEuropas medborgare.(7) Enbart konkurrensregler räcker kanske inte för att säker-
ställa kulturell mångfald och mediapluralism på digital-TV-området. Genom direktiv 95/47/EG upprättades en förstarättslig ram för den framväxande digital-TV-branschensom bör bibehållas, framför allt när det gäller skyldighetenatt ge villkorat tillträde på lika, rimliga och icke-diskrimi-
nerande villkor, i syfte att säkerställa att ett brett utbud av
program och tjänster finns tillgängligt. Marknadsutveck-lingen och den tekniska utvecklingen gör det nödvändigtatt regelbundet se över dessa skyldigheterna för att exem-pelvis avgöra om det kan vara motiverat att utvidga skyl-digheterna till att omfatta nya nätgränsstationer, som elek-troniska programguider (EPG) och gränssnitt för tillämp-ningsprogram (API), till gagn för Europas medborgare.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/163
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
(8) För att säkerställa kontinuiteten i befintliga avtal och und-
vika ett rättsligt tomrum måste man i inledningsskedet idet nya regelverket ta med de skyldigheter som avser till-träde och samtrafik i artiklarna 4, 6, 7 , 8, 11, 12 och 14 iEuropaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation isyfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och sam-
verkan genom tillämpning av principerna om tillhandahål-
lande av öppna nät (
1) ändrat genom direktiv 98/61/EG (2),
de skyldigheter som avser särskild nätanslutning i artikel16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG avden 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nät-verk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänsterför telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (
3) och
de skyldigheter som avser tillhandahållandet av över-föringskapacitet för förhyrda förbindelser i Rådets direktiv92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande avöppna nät för förhyrda förbindelser (
4) senast ändrat ge-
nom kommissionens beslut nr 98/80/EG (5). Dessa be-
stämmelser måste dock utan dröjsmål ses över mot bak-grund av de rådande förhållandena på marknaden. Ensådan översyn bör även inbegripa de organisationer somomfattas av Europaparlamentets och rådets förordning omtillträde till accessnät. Översynen bör utföras med hjälp av
en ekonomisk marknadsanalys som bygger på metoder
från konkurrenslagstiftningen. Syftet är att successivtminska den sektorsspecifika förhandsregleringen i taktmed att konkurrens utvecklas på marknaden. Förfarandethar också utformats med tanke på att nya flaskhalsar kanuppstå till följd av teknisk utveckling, vilket kan göra detnödvändigt med förhandsreglering, t.ex. när det gällerbredbandsaccessnät. Det kan mycket väl hända att kon-kurrensen utvecklas olika snabbt i olika marknadssegmentoch olika medlemsstater, och de nationella tillsynsmyndig-heterna måste kunna lätta de lagstadgade skyldigheternapå de marknader där konkurrensen ger önskat resultat.För att tillse att marknadsaktörer med liknande förutsätt-ningar behandlas lika i olika medlemsstater bör kommis-sionen kunna säkerställa att bestämmelserna i detta direk-tiv tillämpas på ett harmoniserat sätt. Gemenskapen och
dess medlemsstater har i samband med Världshandelsorga-
nisationens (WTO) avtal om grundläggande telekommuni-kationstjänster gjort åtaganden om samtrafik av telenätsom måste fullgöras.(8) För att säkerställa kontinuiteten i befintliga avtal och und-
vika ett rättsligt tomrum måste man i inledningsskedet idet nya regelverket ta med de skyldigheter som avser till-träde och samtrafik i artiklarna 4, 6, 7 , 8, 11, 12 och 14 iEuropaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation isyfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och sam-
verkan genom tillämpning av principerna om tillhandahål-
lande av öppna nät (
1) ändrat genom direktiv 98/61/EG (2),
de skyldigheter som avser särskild nätanslutning i artikel16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG avden 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nät-verk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänsterför telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (
3) och
de skyldigheter som avser tillhandahållandet av över-föringskapacitet för förhyrda förbindelser i Rådets direktiv92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande avöppna nät för förhyrda förbindelser (
4) senast ändrat ge-
nom kommissionens beslut nr 98/80/EG (5). Dessa be-
stämmelser måste dock utan dröjsmål ses över mot bak-grund av de rådande förhållandena på marknaden. Ensådan översyn bör även inbegripa de organisationer somomfattas av Europaparlamentets och rådets förordning(EG) 2887/2000 av den 18 december 2000 om tillträde
till accessnät (
6). Översynen bör utföras med hjälp av en
ekonomisk marknadsanalys som bygger på metoder frånkonkurrenslagstiftningen. Syftet är att successivt minskaden sektorsspecifika förhandsregleringen i takt med attkonkurrens utvecklas på marknaden. Förfarandet harockså utformats med tanke på att nya flaskhalsar kanuppstå till följd av teknisk utveckling, vilket kan göradet nödvändigt med förhandsreglering, t.ex. när det gällerbredbandsaccessnät. Det kan mycket väl hända att kon-kurrensen utvecklas olika snabbt i olika marknadssegmentoch olika medlemsstater, och de nationella tillsynsmyndig-heterna måste kunna lätta de lagstadgade skyldigheternapå de marknader där konkurrensen ger önskat resultat.För att tillse att marknadsaktörer med liknande förutsätt-ningar behandlas lika i olika medlemsstater bör kommis-sionen kunna säkerställa att bestämmelserna i detta direk-
tiv tillämpas på ett harmoniserat sätt. Gemenskapen och
dess medlemsstater har i samband med Världshandelsorga-nisationens (WTO) avtal om grundläggande telekommuni-kationstjänster gjort åtaganden om samtrafik av telenätsom måste fullgöras.
___________
(1) EGT L 199, 26.7.1997 , s. 32.
(2) EGT L 268, 3.10.1998, s. 37.
(3) EGT L 101, 1.4.1998, s. 24.
(4) EGT L 165, 19.6.1992, s. 27.
(5) EGT L 14, 20.1.1998, s. 27 .___________
(1) EGT L 199, 26.7.1997 , s. 32.
(2) EGT L 268, 3.10.1998, s. 37.
(3) EGT L 101, 1.4.1998, s. 24.
(4) EGT L 165, 19.6.1992, s. 27.
(5) EGT L 14, 20.1.1998, s. 27.
(6) EGT L 336, 30.12.2000, s. 4.SV C 270 E/164 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
(9) I direktiv 97/33/EG fastställdes ett antal skyldigheter som
kunde åläggas för företag med ett betydande marknads-inflytande: insyn, icke-diskriminering, särredovisning, till-träde och kontroll av priser, inbegripet kostnadsoriente-ring. Denna uppsättning av möjliga skyldigheter bör bibe-hållas, men för att undvika överreglering bör det ocksåfastställas att det rör sig om de mest omfattande skyldig-
heter som kan åläggas för företag. I syfte att fullgöra
internationella åtaganden eller följa gemenskapslagstift-ningen kan det i speciella fall vara lämpligt att uppställaskyldigheter avseende tillträde eller samtrafik för allamarknadsaktörer, på samma sätt som i dagens systemmed villkorat tillträde för digitala televisionstjänster. Isamtliga fall gäller att förhandsreglering endast kan moti-veras om de tillgängliga medlen inom ramen för konkur-renslagstiftningen inte kan ge samma resultat lika snabbt.Oförändrat
(10) Insyn i villkor och krav för tillträde och samtrafik, som
t.ex. prissättning, bidrar till snabbare förhandlingar sam-tidigt som tvister kan undvikas och marknadsaktörerna fårförtroende för att en tjänst inte tillhandahålls på diskrimi-nerande villkor. Det är särskilt viktigt med öppenhet ochinsyn för att säkerställa samverkan när det gäller tekniskagränssnitt.
(11) Principen om icke-diskriminering säkerställer att företag
med marknadsinflytande inte kan snedvrida konkurren-sen, särskilt när det rör sig om vertikalt integrerade före-tag som levererar tjänster till aktörer som de konkurrerarmed på marknader i efterföljande led.
(12) Med särredovisning blir det möjligt att synliggöra interna
prisöverföringar, och de nationella tillsynsmyndigheternakan i förekommande fall kontrollera om skyldigheter av-seende icke-diskriminering fullgörs. När det gäller dettaområde har kommissionen offentliggjort rekommendation98/322/EG av den 8 april 1998 om samtrafik på en libe-raliserad telemarknad (Del 2  Särredovisning och kost-nadsredovisning) (
1).
(13) Ett obligatoriskt tillträde till nätinfrastruktur kan motiveras
som ett sätt att öka konkurrensen, men de nationella till-synsmyndigheterna måste hitta en jämvikt mellan en in-frastrukturägares rätt att utnyttja sin infrastruktur i egetintresse och andra tjänsteleverantörers rätt att få tillträdetill den utrustning som de behöver för att erbjuda kon-kurrerande tjänster. Nationella tillsynsmyndighetens krav
på obligatoriskt tillträde som ökar konkurrensen på kort
sikt, får inte minska incitamenten för konkurrenter attinvestera i alternativ utrustning som kan säkra konkurren-sen på lång sikt. Kommissionen har behandlat dessa frågori ett tillkännagivande om tillämpning av konkurrens-reglerna på tillträdesavtal inom telesektorn (
2).
___________
(1) EGT L 141, 13.5.1998, s. 6.
(2) EGT C 265, 22.8.1998, s. 2.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/165
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
(14) Det kan vara nödvändigt med priskontroll när analysen av
en särskild marknad avslöjar att konkurrensen fungerardåligt. Regleringsåtgärderna kan antingen vara relativtmilda, som t.ex. det krav som fastställs i direktiv 97/33/EGom att kostnaden för val av teleoperatör skall vara rimlig,eller betydligt mer långtgående, som t.ex. ett krav på kost-nadsorienterade avgifter som måste motiveras fullt ut i de
fall då konkurrensen inte är stark nog att hindra överpris-
sättning. Operatörer med betydande marknadsinflytandebör undvika att utöva prispress som gör att skillnadenmellan deras avgifter för slutkunderna och deras samtra-fikavgifter inte är tillräckligt stor för att säkerställa enhållbar konkurrens. I kommissionens rekommendation98/195/EG av den 8 januari 1998 om samtrafik på enliberaliserad telemarknad (Del 1  Prissättning vid samtra-fik) (
1) rekommenderas att samtrafikavgifterna inom ge-
menskapen skall grundas på de långsiktiga genomsnittligamarginalkostnaderna, vilket främjar effektiviteten och enhållbar konkurrens.
(15) Om medlemsstaterna offentliggör informationen, kommer
det att säkerställa att både befintliga och potentiella mark-nadsaktörer förstår sina rättigheter och skyldigheter ochvet var de kan hitta de upplysningar de behöver. Ett of-fentliggörande i den nationella officiella tidningen hjälperberörda parter i andra medlemsstater att hitta de relevantaupplysningarna.
(16) För att kunna avgöra om gemenskapslagstiftningen till-
lämpas på korrekt sätt behöver kommissionen veta vilkaföretag som anmälts ha betydande marknadsinflytandeoch vilka skyldigheter som de nationella tillsynsmyndighe-terna infört för marknadsaktörerna. Medlemsstaterna
måste därför, utöver det nationella offentliggörandet,
sända dessa upplysningar till kommissionen.
(17) Mot bakgrund av den snabba tekniska och marknadsmäs-
siga utvecklingen bör en översyn av genomförandet av
detta direktiv göras inom tre år efter ikraftträdandet för
att avgöra om målen uppnås.
(18) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta
direktiv är åtgärder med allmän räckvidd i den mening
som avses i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni
1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandetav kommissionens genomförandebefogenheter (
2), och där-
med måste de antas genom det föreskrivande förfarandesom anges i artikel 5 i det beslutet,
___________
(1) EGT L 73, 12.3.1998, s. 42.
(2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.SV C 270 E/166 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
H˜RIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
TILL˜MPNINGSOMR¯DE, M¯L OCH DEFINITIONER
Artikel 1
Tillämpningsområde och mål
1. Inom den ram som fastställs i direktivet [om ett gemen-
samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-munikationstjänster] harmoniseras genom detta direktiv detsätt på vilket medlemsstaterna reglerar tillträde till och sam-trafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörandeutrustning. Syftet är att i enlighet med den inre marknadensprinciper upprätta ett regelverk för marknaden mellan leveran-törer av nät och tjänster, som leder till varaktig konkurrens ochsamverkan mellan tjänster samt gynnar konsumenterna.
2. I direktivet fastställs rättigheter och skyldigheter dels för
de företag som äger eller driver allmänt tillgängliga kommuni-kationsnät och tillhörande utrustning, dels för de företag somönskar samtrafik och/eller tillträde till dessa nät eller tillhörandeutrustning. Vidare uppställs mål för de nationella tillsynsmyn-digheterna när det gäller tillträde till nät och samtrafik samtfastställs förfaranden för att säkerställa att de skyldigheter somåläggs av nationella tillsynsmyndigheter ses över och, när så ärlämpligt, upphävs då de uppställda målen har uppnåtts.
Artikel 2
Definitioner
De definitioner som anges i direktivet [om ett gemensamt re-
gelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-
tionstjänster] skall gälla i tillämpliga fall.
Följande definitioner skall också tillämpas:
a) tillträde: utrustning och/eller tjänster görs tillgängliga för ett
annat företag på fastställda villkor, på exklusiv eller icke-ex-klusiv grund, i syfte att tillhandahålla elektroniska kom-
munikationstjänster. Bland annat omfattas följande: tillträde
till nätelement samt tillhörande utrustning och tjänster, vil-ket kan inbegripa uppkoppling av utrustning, via tråd ellerpå trådlös, tillträde till fysisk infrastruktur som t.ex. bygg-nader, ledningar och master; tillträde till programsystemsom t.ex. driftstödssystem; tillträde till nummeromräkningeller system som erbjuder likvärdiga funktioner; tillträdetill mobila nät, i synnerhet för roaming; tillträde till systema) tillträde: utrustning och/eller tjänster görs tillgängliga för ett
annat företag på fastställda villkor, på exklusiv eller icke-ex-klusiv grund, i syfte att tillhandahålla elektroniska kom-
munikationstjänster. Bland annat omfattas följande: tillträde
till nätelement samt tillhörande utrustning och tjänster, vil-ket kan inbegripa fast eller icke-fast uppkoppling av utrust-ning, eller, detta inbegriper särskilt tillträde till accessnätetoch till utrustning och tjänster som är nödvändiga för atttillhandahålla tjänster över accessnät; tillträde till fysisk in-frastruktur som t.ex. byggnader, ledningar och master; till-träde till programsystem som t.ex. driftstödssystem; tillträdeSV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/167
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
med villkorat tillträde för digitala televisionstjänster. Samtra-
fik är en särskild typ av tillträde som genomförs mellanoperatörer av allmänt tillgängliga nät. Tillträde inom ramenför detta direktiv avser inte slutanvändarnas tillträde.till nummeromräkning eller system som erbjuder likvärdiga
funktioner; tillträde till fasta och mobila nät, i synnerhet förnationell och internationell roaming; tillträde till system medvillkorat tillträde för digitala televisionstjänster och till elek-troniska programguider. Samtrafik är en särskild typ av till-träde som genomförs mellan operatörer av allmänt tillgäng-liga nät. Tillträde inom ramen för detta direktiv avser inte
slutanvändarnas tillträde.
b) samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av
allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät somanvänds av samma eller ett annat företag för att göra detmöjligt för användare av ett företag att kommunicera medanvändare av samma eller ett annat eller få tillgång tilltjänster som tillhandahålls av ett annat företag. Tjänsternakan tillhandahållas av de berörda parterna eller andra partersom har tillträde till nätet.b) samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av
allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät somanvänds av samma eller ett annat företag för att göra detmöjligt för användare av ett nätverk som tillhandahålls avett företag att kommunicera med användare av ett nätverksom tillhandahålls av samma eller ett annat företag eller fåtillgång till tjänster som tillhandahålls av ett annat företag.Tjänsterna kan tillhandahållas av de berörda parterna ellerandra parter som har tillträde till nätet.
c) operatör: ett företag som tillhandahåller, driver eller kontrol-
lerar ett allmänt tillgängligt elektroniskt kommunikationsnät
eller tillhörande utrustning som t.ex. system med villkorat
tillträde, genom vilket det kan begränsa eller hindra tjäns-televerantörers tillgång till slutanvändarna eller slutanvändar-nas val av tjänster.Oförändrat
d) digitala televisionstjänster i bredbildsformat: en televisions-
tjänst som helt eller delvis består av program som produce-ras och redigeras för att visas i bredbildsformat i full höjdmed användning av anamorfisk expansion. Formatet 16:9 ärreferensformat för televisionstjänster i bredbildsformat.
e) slutanvändare: en användare som inte tillhandahåller allmänt
tillgängliga elektroniska kommunikationsnät eller kommuni-kationstjänster.
f) accessnät: den förbindelse som i en abonnents lokaler för-
binder nätanslutningspunkten med korskopplingen eller lik-värdig utrustning i det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet.
KAPITEL II
ALLM˜N RAM FÖR TILLTR˜DE OCH SAMTRAFIKOförändrat
Artikel 3
Allmän ram för reglering av tillträde och samtrafik
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att det inte förekommer
några restriktioner som hindrar företag i samma medlemsstatSV C 270 E/168 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
eller i andra medlemsstater från att träffa avtal med varandra
om tekniska och affärsmässiga arrangemang för tillträde och/eller samtrafik, i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Ettföretag som önskar tillträde eller samtrafik behöver inte haauktorisation för att bedriva verksamhet i den medlemsstatdär företaget önskar tillträde eller samtrafik, om företaget intetillhandahåller några tjänster i den medlemsstaten.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 26 i direk-
tivet [om samhällsomfattande tjänster och användares rättighe-ter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunika-tionstjänster] skall medlemsstaterna inte upprätthålla rättsligaeller administrativa åtgärder som innebär att operatörer, närde beviljar tillträde till nät eller samtrafik, åläggs att erbjudaolika företag olika villkor för samma tjänster och/eller åläggaskyldigheter som inte är kopplade till de tjänster avseende till-
träde eller samtrafik som faktiskt tillhandahålls.
Artikel 4
Rättigheter och skyldigheter för företag
1. Alla företag som är auktoriserade som är operatörer av
elektroniska kommunikationsnät för tillhandahållande av all-mänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster skall harätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag, skyldig-het att träffa avtal om samtrafik med varandra i syfte att till-handahålla de berörda tjänsterna, så att tillgången till och sam-verkan mellan dessa tjänster kan säkerställas inom hela gemen-skapen.1. Alla företag som är auktoriserade genom allmän auktori-
sation i enlighet med direktiv EG . . ./. . . [om auktorisation förelektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]och som är operatörer av elektroniska kommunikationsnät förtillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommuni-kationstjänster skall ha rätt och, när så begärs av andra aukto-riserade företag i någon medlemsstat, skyldighet att träffa avtalom samtrafik med varandra i syfte att tillhandahålla de berördatjänsterna, så att tillgången till och samverkan mellan dessatjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen.
Operatörerna skall tillhandahålla tillträde och samtrafik på vill-
kor som överensstämmer med de nationella tillsynsmyndighe-ternas tillämpliga beslut enligt artiklarna 58.
2. Elektroniska kommunikationsnät som används för distri-
bution av digitala televisionstjänster skall klara att distribueratelevisionstjänster och program i bredbildsformat. Nätopera-törer som tar emot och vidarebefordrar televisionstjänster ellerprogram i bredbildsformat skall bibehålla detta bredbildsformat.OförändratSV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/169
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 i direk-
tivet [om auktorisation för elektroniska kommunikationsnätoch kommunikationstjänster] skall de nationella tillsynsmyndig-heterna säkerställa att företag som får del av upplysningar frånett annat företag under förhandlingarna om tillträde eller sam-trafik endast använder dessa upplysningar för det syfte förvilket de tillhandahölls och hela tiden respekterar konfidentia-
liteten som gäller för upplysningar som överförs eller lagras.
Dessa upplysningar får inte lämnas vidare till andra, t.ex. andraavdelningar, dotterbolag eller samarbetspartner som skullekunna få konkurrensfördelar genom dem.
Medlemsstaterna skall ge de nationella tillsynsmyndigheterna
befogenhet att fatta beslut om påföljder om inte bestämmel-serna i föregående punkt följs.
Artikel 5
De nationella tillsynsmyndigheternas befogenheter och
ansvarsområden när det gäller tillträde och samtrafikOförändrat
1. Nationella tillsynsmyndigheter skall i enlighet med de mål
som anges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverkför elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-ter], främja och säkra tillfredsställande tillträde till nät ochsamtrafik samt samverkan mellan tjänster, och de skall utövasina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, varaktigkonkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna.1. Nationella tillsynsmyndigheter skall i enlighet med de mål
som anges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverkför elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-ter], vid behov vidta alla rimliga åtgärder för att säkerställanätens integritet, främja och säkra tillfredsställande tillträdetill nät och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, anslut-ningsmöjlighet för tjänster som anmälts vara samhällsomfat-tande tjänster ända ut till slutanvändaren, och de skall utövasina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, varaktigkonkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna.
2. Medlemsstaterna skall se till att de nationella tillsynsmyn-
digheterna har befogenhet att ålägga de skyldigheter som angesi artikel 6 och de operatörer som anmälts ha ett betydandeinflytande på en berörd marknad de skyldigheter som anges iartiklarna 713 i detta direktiv. Om det saknas avtal om till-träde och samtrafik mellan företag, skall medlemsstaterna se tillatt de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenhet att in-
gripa på begäran av någon av de berörda parterna eller på eget
initiativ, med beaktande av de politiska mål och förfarandensom anges i artiklarna 6, 7 , 1318 i direktivet [om ett gemen-samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-munikationstjänster].2. Medlemsstaterna skall se till att de nationella tillsynsmyn-
digheterna har befogenhet att ålägga operatörer som driversystem med villkorat tillträde de skyldigheter som anges i ar-tikel 6 och de operatörer som anmälts ha ett betydande infly-tande på en berörd marknad de skyldigheter som anges i ar-tiklarna 713 i detta direktiv. På en konkurrensutsatt marknadbör samtrafik och tillträde till nät i princip bygga på kommersi-
ella förhandlingar mellan de berörda företagen. Om det saknas
avtal om tillträde och samtrafik mellan företag, skall medlems-staterna se till att de nationella tillsynsmyndigheterna har be-fogenhet att ingripa på begäran av någon av de berörda par-terna eller på eget initiativ, med beaktande av de politiska måloch förfaranden som anges i artiklarna 6, 7 , 1318 i direktivet[om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikations-nät och kommunikationstjänster].SV C 270 E/170 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
2a. Medlemsstaterna skall, där en viss marknad bedöms vara
effektivt konkurrensutsatt utifrån en analys som har genomförtsi enlighet med artikel 14 i direktivet [om ett gemensamt regel-verk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-tionstjänster], se till att nationella tillsynsmyndigheter drar till-baka skyldigheter som på förhand har ålagts operatörer avse-ende den aktuella marknaden i enlighet med artiklarna 713.
KAPITEL III
OPERATÖRERS SKYLDIGHETER OCH FÖRFARANDEN FÖR
ÖVERSYN AV MARKNADENOförändrat
Artikel 6
Villkorat tillträde och annan tillhörande utrustning
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de villkor som fast-
ställs i del I i bilagan tillämpas när det gäller villkorat tillträdetill digitala televisionstjänster som sänds till tittare inom gemen-skapen, oavsett överföringssätt.1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de villkor som fast-
ställs i del I i bilagan I tillämpas när det gäller villkorat tillträdetill digitala televisionstjänster som sänds till tittare inom gemen-skapen, oavsett överföringssätt.
2. I enlighet med förfarandet i artikel 14.2 Villkor för till-
träde till annan tillhörande utrustning som avses i del II avbilagan får fastställas2. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska
utvecklingen kommer kommissionen, i samråd med kommuni-kationskommittØn och i enlighet med förfarandet i artikel 14.2,att vidta åtgärder för att utöka innehållet i del I i bilaga I för attsärskilt ta hänsyn till annan tillhörande utrustning som räknasupp i del II av bilaga I samt ny och kommande tillhörande
utrustning.
3. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska
utvecklingen får bilagan ändras i enlighet med förfarandet iartikel 14.2.3. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska
utvecklingen får bilaga I ändras i enlighet med förfarandet iartikel 14.2.
Artikel 7
Översyn av tidigare skyldigheter avseende tillträde och
samtrafikOförändrat
1. Medlemsstaterna skall för företag som tillhandahåller all-
mänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät bibehålla alla
de skyldigheter som avser tillträde och samtrafik och som
gällde före den dag då detta direktiv trädde i kraft, i enlighetmed artiklarna 4, 6, 7 , 8, 11, 12, och 14 i direktiv 97/33/EG,artikel 16 i direktiv 98/10/EG, artiklarna 7 och 8 i direktiv92/44/EG samt artikel 3 i förordning om tillträde till accessnättill dess att dessa skyldigheter setts över och bedömts i enlighetmed punkt 3 i denna artikel.1. Medlemsstaterna skall för företag som tillhandahåller all-
mänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät bibehålla alla
de skyldigheter som avser tillträde och samtrafik och som
gällde före den dag då detta direktiv trädde i kraft, i enlighetmed artiklarna 4, 6, 7 , 8, 11, 12, och 14 i direktiv 97/33/EG,artikel 16 i direktiv 98/10/EG, artiklarna 7 och 8 i direktiv92/44/EG samt skyldigheter i enlighet med artikel 3 i förord-ning EG 2887/2000 om tillträde till accessnät som består avtvinnade parkablar av metall, till dess att dessa skyldighetersetts över och bedömts i enlighet med punkt 3 i denna artikel.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/171
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
2. De marknader som berörs av de skyldigheter som avses i
punkt 1 kommer att anges i det beslut om relevanta produkt-och tjänstemarknader som kommissionen kommer att offent-liggöra i enlighet med det förfarande som anges i artikel 14 idirektivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniska kom-munikationsnät och kommunikationstjänster].Oförändrat
3. Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella tillsyns-
myndigheterna, omedelbart efter ikraftträdandet av detta direk-tiv och därefter regelbundet genomför en marknadsanalys ienlighet med förfarandet i artikel 14 i direktivet [om ett gemen-samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-munikationstjänster] för att bedöma om dessa skyldigheter skallbibehållas, ändras eller upphävas. De parter som påverkas avsådana ändringar eller upphävanden av skyldigheter skall gesen lämplig tidsfrist.
Artikel 8
¯läggande, ändring eller upphävande av skyldigheter
1. Om en operatör efter en marknadsanalys som utförts i
enlighet med artikel 14 i direktivet [om ett gemensamt regel-
verk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-tionstjänster] bedöms ha ett betydande inflytande på en vissmarknad, skall de nationella tillsynsmyndigheterna ålägga eneller flera av de skyldigheter som anges i artiklarna 913 idetta direktiv, om detta är lämpligt, för att hindra att konkur-rensen snedvrids. Den särskilda skyldighet eller de särskildaskyldigheter som åläggs skall baseras på det identifierade pro-blemets art.
De nationella tillsynsmyndigheterna får inte ålägga skyldigheter
på basis av denna artikel om de är övertygade om att det rådereffektiv konkurrens. I detta syfte skall regelbundna marknads-
analyser utföras. Utan att det påverkar bestämmelserna i punkt
2 skall de skyldigheter som anges i artiklarna 913 i dettadirektiv endast åläggas företag som anmälts ha betydandemarknadsinflytande på den berörda marknaden.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna får, utan att det på-
verkar tillämpningen av bestämmelser i artikel 6 ålägga opera-törer, inbegripet andra operatörer än de som har ett betydandemarknadsinflytande, de skyldigheter som anges i artiklarna913 avseende samtrafik, för att fullgöra internationella åtagan-den.
I undantagsfall, efter godkännande av kommissionen, får de
nationella tillsynsmyndigheterna ålägga operatörer med ett be-
tydande marknadsinflytande skyldigheter avseende tillträde ochsamtrafik som går utöver vad som anges i artiklarna 913,förutsatt att alla sådana skyldigheter är motiverade mot bak-grund av de mål som fastställs i artikel 1 i detta direktiv ochartikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektro-niska kommunikationsnät och kommunikationstjänster] ochstår i rimlig proportion till det mål som skall uppnås.OförändratSV C 270 E/172 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
2a. Skyldigheter som åläggs i enlighet med denna artikel
skall grundas på det aktuella problemets art samt stå i pro-portion till och vara motiverade av de mål som fastställs iartikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektro-niska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]. Så-dana skyldigheter skall endast åläggas efter ett samrådsför-farande i enlighet med artikel 6 i ovannämnda direktiv.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall beakta beslutets in-
verkan på samtliga företag på marknaden, bl.a. med utgångs-punkt i analyser av kvantitativa uppgifter om marknaden, isyfte att säkerställa att beslutet inte kommer att ha en häm-mande inverkan på investeringar och destabilisera nya opera-törer och deras tillträde till marknaden, och således försvårabibehållandet av en stabil konkurrensmiljö.
3. När det gäller första stycket i punkt 2 skall de nationella
tillsynsmyndigheterna till kommissionen anmäla beslut om attålägga, ändra eller upphäva skyldigheter för marknadsaktörer, ienlighet med det förfarande som anges i artiklarna 6.2, 6.3 och6.4 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniskakommunikationsnät och kommunikationstjänster].3. När det gäller första stycket i punkt 2 skall de nationella
tillsynsmyndigheterna till kommissionen anmäla förslag till be-slut om att ålägga, ändra eller upphäva skyldigheter för mark-nadsaktörer, i enlighet med det förfarande som anges i artik-larna 6.2, 6.3 och 6.4 i direktivet [om ett gemensamt regelverkför elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-ter].
3a. De nationella tillsynsmyndigheterna skall på vederbörligt
sätt varsko operatörer som har samtrafiks- och tillträdesavtalför att de skall kunna finna alternativa tjänsteleverantörer elleromförhandla affärsavtal innan tillsynsmyndigheterna upphäveren skyldighet.
Artikel 9
Krav på insynOförändrat
1. Nationella tillsynsmyndigheter får i enlighet med artikel 8
införa krav på insyn när det gäller samtrafik och/eller tillträde
till nät, vilket innebär att operatörer måste göra specificerade
uppgifter allmänt tillgängliga, t.ex. tekniska specifikationer, nät-egenskaper, villkor för tillhandahållande och användning samtprissättning.1. Nationella tillsynsmyndigheter får i enlighet med artikel 8
införa krav på insyn när det gäller samtrafik och/eller tillträde
till nät, vilket innebär att operatörer måste göra specificerade
uppgifter allmänt tillgängliga, t.ex. tekniska specifikationer, nät-egenskaper (inbegripet detaljerad information om eventuellaändringar i näten), villkor för tillhandahållande och användningsamt prissättning, såvida det inte rör sig om konfidentiell infor-mation.
2. I synnerhet när en operatör omfattas av skyldigheter av-
seende icke-diskriminering får de nationella tillsynsmyndighe-terna ålägga operatören att offentliggöra ett tillräckligt detalje-rat referensanbud med en beskrivning av de berörda anbudensom redovisas uppdelade på olika komponenter i enlighet medmarknadens behov, samt därmed förbundna villkor som t.ex.prissättning.Oförändrat
3. De nationella tillsynsmyndigheterna får specificera exakt
vilka uppgifter som skall tillhandahållas, hur detaljerade de skallvara samt på vilket sätt de skall offentliggöras.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/173
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
3a. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 skall de
nationella tillsynsmyndigheterna, för operatörer som enligt ar-tikel 12 har vissa skyldigheter när det gäller tillträde till access-nät som består av tvinnade parkablar av metall, säkerställa attdet offentliggörs ett referenserbjudande som åtminstone skallinnehålla de punkter som anges i bilaga II. Mot bakgrundav marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får
bilaga II ändras i enlighet med förfarandena i artikel 14.2.
Artikel 10
Krav på icke-diskriminering
1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
i detta direktiv uppställa krav på icke-diskriminering när detgäller samtrafik och/eller tillträde till nät.
2. Krav på icke-diskriminering skall framför allt säkerställa
att operatören under lika omständigheter tillämpar lika villkorpå andra företag som tillhandahåller liknande tjänster, samt attde tjänster och den information som operatören erbjuder an-dra, tillhandahålls på samma villkor och med samma kvalitetsom gäller för egna tjänster eller för dess dotterbolags eller
samarbetspartners tjänster.Oförändrat
Artikel 11
Krav på särredovisning
1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
i detta direktiv uppställa krav på särredovisning när det gällerspecificerad verksamhet med anknytning till samtrafik och/ellertillträde till nät.
Framför allt får en nationell tillsynsmyndighet ålägga ett verti-
kalt integrerat företag att tillämpa en öppen prissättning förandra operatörer och för intern överföring, i de fall då enmarknadsanalys visar att den berörda operatören tillhandahållerutrustning som är av stor betydelse för andra tjänsteleverantö-rer samtidigt som operatören själv konkurrerar på samma efter-
följande marknad som de.
2. För att underlätta kontrollen av att kraven på insyn efter-
levs skall de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att
kräva att företaget på begäran tillhandahåller sin redovisning,inbegripet uppgifter om intäkter från tredje part.2. För att underlätta kontrollen av att kraven på insyn efter-
levs skall de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att
kräva att företaget på begäran tillhandahåller sin redovisning,inbegripet uppgifter om intäkter från tredje part. De nationellatillsynsmyndigheterna skall ha behörighet att föreskriva i vilkenform dessa uppgifter skall bevaras, samt att kräva kontroll ienlighet med de bestämmelser som de nationella tillsynsmyn-digheterna fastställt.
De nationella tillsynsmyndigheter får offentliggöra sådana upp-
gifter, om de bidrar till en öppen och konkurrensutsatt mark-nad, med beaktande av nationell lagstiftning och gemenskaps-lagstiftning om affärshemligheter.OförändratSV C 270 E/174 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
Artikel 12
Skyldigheter avseende tillträde till och användning av
specifik nätutrustning
1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
kräva att operatörer beviljar tillträde till och användning avspecifik utrustning och/eller tillhörande tjänster, bl.a. i situatio-ner då den nationella tillsynsmyndigheten anser att ett nekattillträde skulle hindra uppkomsten av en varaktigt konkurrens-utsatt marknad på slutkundens nivå eller att det inte skulleligga i slutanvändarnas intresse.1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
kräva att operatörer beviljar tillträde till och användning avspecifik utrustning och/eller tillhörande tjänster, bl.a. i situatio-ner då den nationella tillsynsmyndigheten anser att ett nekattillträde eller oskäliga villkor med motsvarande effekt skullehindra uppkomsten av en varaktigt konkurrensutsatt marknadpå slutkundens nivå eller att det inte skulle ligga i slutanvän-darnas intresse.
Operatörer kan åläggas bland annat följande skyldigheter:
a) Skyldighet att ge tredje part tillträde till specificerade nätele-
ment och/eller specificerad utrustning.
b) Skyldighet att inte upphäva ett redan beviljat tillträde till
utrustning.
c) Skyldighet att tillhandahålla återförsäljning av specificerade
tjänster.
d) Skyldighet att bevilja ett öppet tillträde till tekniska gräns-
snitt, protokoll och annan viktig teknik som är en förutsätt-ning för samverkan av tjänster.
e) Skyldighet att tillhandahålla samlokalisering eller andra möj-
ligheter till gemensamt utnyttjande av utrustning, som t.ex.
ledningar, byggnader eller master.
f) Skyldighet att tillhandahålla specificerade tjänster som krävs
för att säkerställa samverkande tjänster ända fram till slut-användarna, t.ex. utrustning för intelligenta nättjänster ellerroaming på mobilnät.
g) Skyldighet att tillhandahålla tillträde till driftstödssystem el-
ler liknande programsystem som krävs för att garanterasund konkurrens när det gäller tillhandahållande av tjänster.
h) Skyldighet att koppla samman nät eller nätutrustning.Oförändrat
De nationella tillsynsmyndigheterna får förbinda dessa skyldig-
heter med villkor som gäller rättvis behandling, rimlighet, läg-lighet, insyn och/eller icke-diskriminerande behandling.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/175
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
2. När sådana skyldigheter åläggs skall de nationella tillsyns-
myndigheterna särskilt beakta följande faktorer:2. När nationella tillsynsmyndigheter överväger att ålägga
sådana skyldigheter, och i synnerhet när de bedömer huruvidasådana skyldigheter skulle stå i proportion till de mål somanges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk förelektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]skall de särskilt beakta följande faktorer:
a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning
och installation av konkurrerande utrustning med tanke påmarknadsutvecklingen.a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning
och installation av konkurrerande utrustning med tanke påmarknadsutvecklingen, med beaktande av arten och typenav samtrafik och tillträde.
b) Möjligheten att tillhandahålla det föreslagna tillträdet med
tanke på den tillgängliga kapaciteten.Oförändrat
c) Nyinvesteringen för ägaren till utrustningen, med tanke på
de risker som investeringen är förknippad med.
d) Behovet av att värna konkurrensen på lång sikt.
e) Alla berörda immateriella rättigheter, när så är lämpligt.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall samråda med berörda
parter innan de beslutar om tillträdesskyldigheter. De nationellatillsynsmyndigheterna skall ge berörda parter möjlighet att yttrasig om ovannämnda faktorer. När en nationell tillsynsmyndig-het offentliggör ett beslut måste den ange på vilket sätt deberörda parternas åsikter har hörts och beaktats.
Artikel 13
Skyldigheter i samband med priskontroll och kostnads-
redovisningOförändrat
1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
införa priskontroll, som bl.a. innefattar skyldighet att tillämpakostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssys-tem, för vissa specifika typer av samtrafik och/eller tillträdetill nät, om en marknadsanalys visar att en potentiell brist påeffektiv konkurrens innebär att den berörda operatören kan hamöjlighet att ta ut överpriser, eller använda prispress, på ettsätt som missgynnar slutanvändarna.1. En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
införa priskontroll, som bl.a. innefattar skyldighet att tillämpakostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssys-tem, för vissa specifika typer av samtrafik och/eller tillträdetill nät, om en marknadsanalys visar på befintliga och varaktigabrister på marknaden, vilket innebär att den berörda opera-tören har möjlighet att ta ut överpriser under en längre period,eller använda varaktig prispress, vilket hindrar konkurrens, påett sätt som missgynnar slutanvändarna.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall ta hänsyn till den
investering som gjorts av operatören och de därmed förknip-pade riskerna.Priskontroller som införs av nationella tillsynsmyndigheter får
inte inverka negativt på konkurrensen på lång sikt eller ha enhämmande inverkan på investeringar i alternativ infrastruktur.De nationella tillsynsmyndigheterna skall ta hänsyn till deninvestering som gjorts av operatören och de därmed förknip-pade riskerna.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att
varje metod för prissättning som föreskrivs bidrar till att främjaeffektivitet och en varaktig konkurrens samt ger maximal nyttaåt konsumenterna.OförändratSV C 270 E/176 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
3. Om en operatör ålagts att kostnadsorientera sin prissätt-
ning, skall bevisbördan för att avgifterna härleds ur kost-naderna, inklusive en rimlig avkastning på investerat kapital,ligga på den berörda operatören. De nationella tillsynsmyndig-heterna kan ålägga en operatör att fullt ut motivera sina sam-trafikavgifter och, när så är lämpligt, kräva att avgifterna ju-steras.3. Om en operatör ålagts att kostnadsorientera sin prissätt-
ning, skall bevisbördan för att avgifterna härleds ur kost-naderna, inklusive en rimlig avkastning på investerat kapital,ligga på den berörda operatören. För att fastställa kostnadernaför ett välfungerande tillhandahållande av tjänster kan de na-tionella tillsynsmyndigheterna kräva tillämpning av en kost-nadsmetod som är oberoende av de metoder som företaget
använder. De nationella tillsynsmyndigheterna kan ålägga en
operatör att fullt ut motivera sina samtrafikavgifter och, närså är lämpligt, kräva att avgifterna justeras.
4. Om det krävs att ett kostnadsredovisningssystem införs
för att möjliggöra kontroll av prissättning, skall de nationellatillsynsmyndigheterna se till att en beskrivning av kostnads-redovisningssystemet offentliggörs av vilken åtminstone kost-nadernas huvudkategorier och reglerna för kostnadsalloke-ringen framgår. Ett kvalificerat oberoende organ skall kontrol-lera att kostnadsredovisningssystemet efterlevs. En redogörelseför efterlevnaden skall offentliggöras årligen.Oförändrat
KAPITEL IV
Förfaranden
Artikel 14
KommittØ
1. Kommissionen skall biträdas av den kommunikations-
kommittØ som inrättas genom artikel 19 i direktivet [om ettgemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät ochkommunikationstjänster].
2. När hänvisningar görs till denna punkt skall det föreskri-
vande förfarande som avses i artikel 5 i beslut 1999/468/EGtillämpas i enlighet med artiklarna 7 och 8 i det beslutet.
3. Den period som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG
skall vara tre månader.
Artikel 15
Offentliggörande av och tillgång till information
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de särskilda skyldig-
heter som företag åläggs i enlighet med detta direktiv offent-liggörs, med uppgift om de specifika varorna och tjänsternasamt de geografiska marknaderna. De skall se till att aktuellinformation, i synnerhet affärshemligheter, offentliggörs i enform som garanterar att alla berörda parter lätt kan få tillgångtill den.1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de särskilda skyldig-
heter som företag åläggs i enlighet med detta direktiv offent-liggörs, med uppgift om de specifika varorna och tjänsternasamt de geografiska marknaderna. De skall se till att aktuellinformation, såvida det inte rör sig om konfidentiell infor-mation, i synnerhet affärshemligheter, offentliggörs i en formsom garanterar att alla berörda parter lätt kan få tillgång tillden.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/177
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
2. Medlemsstaterna skall sända en kopia av all sådan infor-
mation som offentliggörs till kommissionen. Kommissionenskall tillhandahålla denna information i lättillgänglig formoch, om så är lämpligt, vidarebefordra den till kommunika-tionskommittØn och högnivågruppen för kommunikationsfrå-gor.Oförändrat
Artikel 16
Anmälan
1. Medlemsstaterna skall före den 31 december 2001 till
kommissionen anmäla de nationella tillsynsmyndigheter somansvarar för de uppgifter som anges i detta direktiv.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall till kommis-
sionen anmäla namnen på de operatörer som anses ha ettbetydande marknadsinflytande i den mening som avses i dettadirektiv samt de skyldigheter som dessa operatörer åläggs ienlighet med direktivet. Varje förändring som påverkar de skyl-digheter som gäller för företag eller av de företag som berörs avbestämmelserna i detta direktiv skall utan dröjsmål anmälas tillkommissionen.
Artikel 17
Översyn
Kommissionen skall regelbundet göra en översyn av hur direk-
tivet fungerar och rapportera resultatet till Europaparlamentetoch rådet; vilket för första gången skall ske senast tre år efterikraftträdandet av detta direktiv. Kommissionen får i detta syftebegära upplysningar av medlemsstaterna, som dessa utan dröjs-mål skall tillhandahålla.
Artikel 18
Införlivande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa detta direktivsenast den 31 december 2001 och skall genast underrättakommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla
en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hän-visning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hän-visningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna tex-
terna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antarinom det område som omfattas av detta direktiv samt texternatill eventuella efterföljande ändringar av dessa bestämmelser.SV C 270 E/178 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
Artikel 19
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det
har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 20
Adressater
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
BILAGA I
VILLKOR FÖR TILLTR˜DE TILL DIGITALA TELEVISIONS-
TJ˜NSTER SOM S˜NDS TILL TITTARE INOM GEMENSKAPENÖförändrat
Del I  Villkor för system med villkorat tillträde som skall
tillämpas i enlighet med artikel 6.1
När det gäller villkorat tillträde till digitala televisionstjänster som sänds
till tittare inom gemenskapen, oavsett överföringssätt, skall medlems-staterna i enlighet med artikel 6 säkerställa att följande villkor till-lämpas:
a) De system med villkorat tillträde som drivs på gemenskapsmark-
naden skall vara utformade så att de möjliggör kostnadseffektivöverföringskontroll och ger nätoperatörerna på lokal eller regionalnivå möjlighet till fullständig kontroll över de tjänster för vilka
sådana system med villkorat tillträde används.
b) Alla operatörer som driver system med villkorat tillträde, oavsett
överföringssätt, som producerar och saluför tjänster som avser till-
träde till digitala televisionstjänster skall
 på lika, rimliga och icke-diskriminerande villkor och i enlighet
med gemenskapens konkurrenslagstiftning tillhandahålla allarundradioföretag de tekniska tjänster som möjliggör att rund-
radioföretagets digitalt överförda tjänster kan tas emot av tittare
som getts tillgång till dessa tjänster med hjälp av dekodrar ad-ministrerade av tjänsteoperatörerna, i enlighet med gemenska-pens konkurrenslagstiftning, och
 föra separata räkenskaper för den verksamhet som gäller deras
roll som leverantörer av villkorat tillträde.
c) När tillstånd beviljas för tillverkare av konsumentutrustning, skall
innehavare av immateriella rättigheter avseende produkter och sys-
tem för villkorat tillträde säkerställa att detta görs på lika, rimligaoch icke-diskriminerande villkor. Med beaktande av tekniska ochaffärsmässiga faktorer får innehavare av rättigheter inte koppla be-
viljandet av tillstånd till villkor som förbjuder, hindrar eller av-
skräcker från att i samma produkt använda
 ett gemensamt gränssnitt som möjliggör uppkoppling till flera
andra system för tillträde, eller
 metoder som är specifika för ett annat system för tillträde, för-
utsatt att tillståndsinnehavaren följer de relevanta och rimligavillkor som, vad denne själv beträffar, garanterar säkerhetenvid transaktioner utförda av operatörer av system med villkorat
tillträde.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/179
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
Del II  Annan tillhörande utrustning som skall beaktas i samband
med det förfarande som avses i artikel 6.2
 Tillträde till gränssnitt för tillämpningsprogram (API) Tillträde till elektroniska programguider (EPG)  Tillträde till navigationssystem, t.ex. elektroniska programguider
(EPG)
 Tillträde till digitala radiotjänster
BILAGA II
MINIMIFÖRTECKNING ÖVER PUNKTER SOM SKALL TAS MED
I ETT REFERENSERBJUDANDE FÖR TILLTR˜DE TILLACCESSN˜T I FORM AV TVINNADE PARKABLAR AV METALLOCH SOM SKALL OFFENTLIGGÖRAS AV ANM˜LDA
OPERATÖRER
A.Villkor för tillträde till accessnät i form av tvinnade parkablar
av metall
1. De delar av nät till vilka tillträde tillhandahålls omfattar främst
följande delar:
a) Tillträde till accessnät.b) Tillträde till frekvensband som inte omfattar talfrekvenser, i
fall med delat tillträde till accessnätet.
2. Information om de fysiska platserna för tillträde (
1), samt att det
finns tillgängliga accessnät i bestämda delar av nätet.
3. Tekniska villkor i samband med tillträde till och användning av
accessnät, inklusive de tekniska egenskaperna hos den tvinnadeparkabeln.
4. Rutiner för beställning och anskaffning, restriktioner i fråga om
användningen.
B.Samlokaliseringstjänster
1. Information om operatörens aktuella platser (
1).
2. Alternativ för samlokalisering på de platser som anges i punkt 1
(inklusive fysisk samlokalisering och, när så är lämpligt, samlo-kalisering på distans och virtuell samlokalisering).
3. Utrustningens egenskaper: eventuella restriktioner för utrustning
som kan samlokaliseras.
4. Säkerhetsfrågor: åtgärder som de anmälda operatörerna vidtar för
att sörja för säkerheten på sina platser.
___________
(1) Tillgången till denna information får begränsas till att gälla endast berörda
parter för att undvika risker när det gäller den allmänna säkerheten.SV C 270 E/180 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25.9.2001
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG ˜NDRAT FÖRSLAG
5. Tillträdesvillkor för personalen hos konkurrerande operatörer.
6. Säkerhetsnormer.
7. Regler för innehavarna av tillträdesrätt när samlokaliserings-
utrymmet är begränsat.
8. Villkor för nyttjanderättsinnehavare när det gäller inspektion av
tillgängliga platser för fysisk samlokalisering eller av platser där
samlokalisering har förvägrats på grund av kapacitetsbrist.
C.Informationssystem
Villkor för tillgång till operatörens driftstödssystem, informations-
system eller databaser för förbeställning, anskaffning, beställning,framställning av underhåll och reparation samt fakturering.
D.Leveransvillkor
1. Tidsfrister för effektuerande av tillhandahållande av tjänster och
utrustning; avtal om tjänsternas omfattning, rutiner för åtgär-dande av fel, tillvägagångssätt för att återgå till en normal omfatt-ning av tjänsten samt parametrar för tjänsternas kvalitet.
2. Standardavtalsvillkor, i förekommande fall inbegripet kompensa-
tion när tidsfristerna inte hålls.
3. Priser eller prisberäkningsmetoder för varje egenskap, funktion
och utrustning som förtecknas ovan.SV 25.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 270 E/181