[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 15.10.2008

KOM(2008) 628 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet för 2006 (Sammanfattning) – Rådets rekommendationer som lämnats i enlighet med artikel 276 i EG-fördraget, artikel 180b i Euratomfördraget, artikel 147 i budgetförordningen för den allmänna budgeten, artikel 119.5 i budgetförordningen för nionde EUF och liknande bestämmelser i den tidigare budgetförordningen för EUF {SEC(2008)2580}

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

INLEDNING 3

I. Rådets rekommendation om den allmänna budgeten 4

A) Inledning (kommissionens arbetsdokument, punkterna 1–2) 4

B) Revisionsförklaring (DAS) och styrkande uppgifter (kommissionens arbetsdokument, punkterna 3–5) 4

C) Den interna kontrollen inom kommissionen (kommissionens arbetsdokument, punkterna 6–10) 4

D) Förvaltning av budgetmedel (kommissionens arbetsdokument, punkterna 11–14) 5

E) Inkomster (kommissionens arbetsdokument, punkterna 15–17) 5

F) Den gemensamma jordbrukspolitiken (kommissionens arbetsdokument, punkterna 18–20) 6

G) Strukturåtgärder (kommissionens arbetsdokument, punkterna 21–25) 6

H) Inre politik, inbegripet forskning (kommissionens arbetsdokument, punkterna 26–32) 7

I) Externa åtgärder (kommissionens arbetsdokument, punkterna 33–35) 8

J) Stöd inför anslutningen (kommissionens arbetsdokument, punkterna 36–38) 8

K) Administrativa utgifter (kommissionens arbetsdokument, punkterna 39–46) 8

L) Finansiella instrument och bankverksamhet (kommissionens arbetsdokument, punkterna 47–48) 9

II. Revisionsrättens särsklida rapporter (kommissionens arbetsdokument, punkterna 49–63) 9

III. Europeiska utvecklingsfonderna (kommissionens arbetsdokument, punkterna 64–66) 10

INLEDNING

I enlighet med fördragen och budgetförordningarna har kommissionen utarbetat uppföljningsrapporter om besluten om ansvarsfrihet för 2006, mot bakgrund av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 och de resolutioner som Europaparlamentet röstade igenom den 22 april 2008. Denna uppföljningsrapport behandlar rådets rekommendationer. En separat uppföljningsrapport behandlar Europaparlamentets rekommendationer.

De sammanfattande uppföljningsrapporterna, som offentliggörs på EU:s alla officiella språk, kompletteras med arbetsdokument från kommissionen som innehåller detaljerade svar på samtliga rekommendationer från rådet och Europaparlamentet. Av svaren framgår vilka åtgärder som kommissionen kommer att vidta, eller redan har vidtagit, samt de rekommendationer som kommissionen inte kommer att eller inte kan följa upp. På grund av nuvarande översättningsrestriktioner offentliggörs de utförliga arbetsdokumenten endast på engelska, franska och tyska. Varje kapitel i de sammanfattande rapporterna innehåller korshänvisningar till de relevanta rekommendationssiffrorna i arbetsdokumenten.

I samband med beslutet om ansvarsfrihet 2006 fann kommissionen att rådet riktat totalt 66 rekommendationer till kommissionen. Kommissionen anser att 42 av dessa redan har åtgärdats, men i några av fallen kommer resultaten att kräva en fördjupad undersökning. När det gäller ytterligare 24 rekommendationer kommer kommissionen att vidta de åtgärder som rekommenderats av rådet.

I. RÅDETS REKOMMENDATION OM DEN ALLMÄNNA BUDGETEN

A) Inledning (kommissionens arbetsdokument, punkterna 1–2)

KOMMISSIONEN INSTÄMMER I RÅDETS ÅSIKT ATT ALLA AKTÖRER SOM DELTAR I GENOMFÖRANDET AV BUDGETEN MÅSTE FORTSÄTTA ATT GÖRA SITT BÄSTA FÖR ATT FÅ ÖVERVAKNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMEN ATT FUNGERA ÄNNU BÄTTRE OCH FÖR ATT GÖRA FRAMSTEG PÅ VÄGEN MOT EN REVISIONSFÖRKLARING UTAN FÖRBEHÅLL PÅ ALLA OMRÅDEN AV BUDGETEN.

I februari 2008 lade kommissionen fram en rapport om framstegen när det gäller dess handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och drog slutsatsen att de flesta ”brister” rättats till. Arbetet kommer att vara klart 2008 och den första utvärderingsrapporten kommer att läggas fram 2009.

Kommissionen håller på att slutföra uppskattningen av kostnaderna för kontrollerna på jordbruksområdet, inom ERUF och vid direkt centraliserad förvaltning. Denna uppskattning kommer att ligga till grund för ett meddelande från kommissionen hösten 2008 som har till syfte att blåsa nytt liv i diskussionerna mellan institutionerna om vad som är att anse som godtagbar revisionsrisk.

När det gäller förenklingar förväntas inga större förändringar äga rum i samband med den aktuella lagstiftningsomgången. Under lagstiftningsomgången för 2007–2013 infördes några åtgärder för att minska felaktigheter inom vissa sektorer, bl.a. landsbygdsutveckling och strukturåtgärder. Kommissionen har förtydligat regler genom sina riktlinjer för t.ex. sjunde ramprogrammet, för genomförandebestämmelserna för strukturfonderna 2007–2013 och för utbildningspolitiken 2007. Kommissionen kommer att fortsätta att ge stöd och vidare vägledning när så är nödvändigt. Den kommer också att se till att framtida lagstiftningsförslag innehåller klara och tydliga regler.

B) Revisionsförklaring (DAS) och styrkande uppgifter (kommissionens arbetsdokument, punkterna 3–5)

I ENLIGHET MED RÅDETS REKOMMENDATION HAR KOMMISSIONEN VID UTARBETANDET AV GEMENSKAPENS RÄKENSKAPER FÖR 2007 BEAKTAT REVISIONSRÄTTENS RÄKENSKAPSRELATERADE ANMÄRKNINGAR I DESS ÅRSRAPPORT FÖR 2006, INBEGRIPET DEM SOM GÄLLER RUTINERNA FÖR PERIODAVGRÄNSNINGAR. GENERALDIREKTORATET FÖR UTBILDNING OCH KULTUR HAR SKILTS FRÅN GENOMFÖRANDEORGANET, OCH RÄKENSKAPERNA FÖR 2007 HAR UTARBETATS SEPARAT

C) Den interna kontrollen inom kommissionen (kommissionens arbetsdokument, punkterna 6–10)

KOMMISSIONEN MEDGER DOCK ATT YTTERLIGARE ANSTRÄNGNINGAR KRÄVS FÖR ATT AVHJÄLPA EN RAD SVAGHETER I ÖVERVAKNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMEN, I SYNNERHET DE SOM FRAMHÅLLITS I DE DELEGERADE UTANORDNARNAS FÖRBEHÅLL, SAMT DE SVAGHETER PÅ VISSA BUDGETOMRÅDEN SOM REVISIONSRÄTTEN ANSÅG OTILLFREDSSTÄLLANDE. KOMMISSIONEN KOMMER ATT VIDTA KRAFTFULLA ÅTGÄRDER FÖR ATT AVHJÄLPA DE PROBLEM SOM LIGGER TILL GRUND FÖR FÖRBEHÅLLEN I DEN ÅRLIGA VERKSAMHETSRAPPORTEN FÖR 2007. DEN KOMMER DESSUTOM ATT NOGA ÖVERVAKA HUR GENOMFÖRANDET AV DESSA ÅTGÄRDER FRAMSKRIDER.

Kommissionen kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att rapportera om kontrollernas effektivitet. Den har i noterna till Europeiska gemenskapernas årsredovisning för räkenskapsåret 2007 ett nytt avsnitt om återvinning av felaktiga utbetalningar till följd av kommissionens finansiella korrigeringar. Syftet med detta avsnitt är att ge en översikt över det förfarande som inrättats för återvinning av felaktiga utbetalningar och att göra en så bra uppskattning som möjligt av det totala beloppet.

Kommissionens redovisningssystem håller på att byggas ut för att man från 2008 ska kunna få uttömmande rapporter om hur kommissionen avhjälper fel, även sådana fel som avser tidigare års utbetalningar, och mer uttömmande uppgifter om kommissionens förmåga att återvinna medel på flerårig basis.

Kommissionen håller även på att öka sina insatser för att säkerställa att de uppgifter som de erhåller från medlemsstaterna om finansiella korrigeringar och återvunna belopp är tillförlitliga. Uppgifter om återvunna belopp har angivits i de ekonomiska rapporterna från EUGFJ:s garantisektion och den artonde årsrapporten om genomförandet av strukturfonderna, samt i noterna till årsredovisningen för 2006.

D) Förvaltning av budgetmedel (kommissionens arbetsdokument, punkterna 11–14)

KOMMISSIONEN INSTÄMMER HELT I ATT DET ÄR VIKTIGT MED EN REALISTISK BUDGETERING OCH DEN HAR VIDTAGIT DE REKOMMENDERADE ÅTGÄRDERNA FÖR ATT GARANTERA EN EFFEKTIV FÖRVALTNING AV BUDGETMEDLEN UNDER HELA PROGRAMPERIODEN. DET PRELIMINÄRA BUDGETFÖRSLAGET FÖR 2009 HAR UTARBETATS HELT I ÖVERENSSTÄMMELSE MED DESSA PRINCIPER.

Åtagandena har genomgående budgeterats till högre belopp än betalningarna på grund av att tidsförskjutningen är längre för betalningar än för åtaganden. Eftersom åtaganden dessutom i allmänhet ökar år från år kommer även de utestående åtagandena att öka. Genom sammanhållningspolitikens regel om år n+2/n+3 garanteras dock att åtagandena till största delen kommer att ha tagits i anspråk inom två till tre år.

E) Inkomster (kommissionens arbetsdokument, punkterna 15–17)

KOMMISSIONEN NOTERAR MED TILLFREDSSTÄLLELSE ATT REVISIONSRÄTTEN ÄVEN 2006 ANSÅG ATT ÖVERVAKNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMEN FÖR INKOMSTERNA FUNGERADE VÄL OCH ATT DE UNDERLIGGANDE TRANSAKTIONERNA GENERELLT SETT VAR LAGLIGA OCH KORREKTA.

Rådgivande kommittén för gemenskapernas egna medel diskuterade på grundval av ett arbetsdokument som utarbetats av kommissionen rådets begäran om en kvalitativ bedömning av förvaltningen och kontrollen av de traditionella egna medlen och de egna medlen från mervärdesskatt. Kommittén drog slutsatsen att det vore bättre om en sådan bedömning genomfördes i samband med det bredare perspektivet av en budgetöversyn.

Riktlinjerna för B-räkenskaperna har utfärdats, och de diskuterades vid kommitténs möte i december 2007.

För att kunna häva de förbehåll i fråga om enskilda medlemsstaters årliga momsöversikter som den meddelat i kontrollrapporterna har kommissionen valt ett tillvägagångssätt i tre led. Förbehållen ska kategoriseras inom en ram så att prioriteringarna tydligt framgår. Vid behov kommer den att ta kontakt med medlemsstaterna i det specifika syftet att gå igenom vilka kvarvarande förbehåll som finns och att hitta lämpliga lösningar på dessa (en sådan genomgång är redan planerad för 2008). Om medlemsstaterna inte kan påvisa att de gjort framsteg när det gäller att häva förbehållen kommer kommissionen att överväga att inleda ett överträdelseförfarande.

F) Den gemensamma jordbrukspolitiken (kommissionens arbetsdokument, punkterna 18–20)

Kommissionen och medlemsstaterna fortsätter att verka för en förstärkning av förvaltnings- och kontrollsystemen utöver de betydande förbättringar som redan åstadkommits när det gäller förvaltningen av utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken. Revisionsrätten bekräftar att korrekt tillämpat så är det integrerade administrations- och kontrollsystemet ett effektivt system för att begränsa risken för oriktiga utgifter. För närvarande omfattas ca 84,5 % av EGFJ:s utgifter av detta system. Denna siffra kommer att öka tack vare olika reformer, dvs. till 89 % för 2010 och till ca 92 % för 2013, vilket bör förstärka den positiva utvecklingen och bidra till att den totala risken minskar ytterligare.

När det gäller villkoren för att vara berättigad till jordbruksrelaterade miljöåtgärder i politiken för landsbygdsutveckling har medlemsstaterna nu skyldighet att se till att alla landsbygdsutvecklingsåtgärder, inbegripet miljöåtgärder inom jordbruket, är verifierbara och kontrollerbara och att medlemsstaternas kontrollarrangemang ger en rimlig försäkran om att kriterier för stödberättigande och andra åtaganden respekteras. Denna fråga har även tagits upp i samband med programplaneringen för utvecklingen av landsbygden för perioden 2007–2013.

När det gäller avslutande av räkenskaperna ska man vid tillämpningen av den 50/50-regel som anges i artikel 32.5 i förordning (EG) nr 1290/2005 använda sig av siffror som lämnats av medlemsstaterna och attesterats av de attesterande organen. Kommissionen håller på att följa upp tillämpningen av denna regel genom kontroller på plats och skrivbordskontroller som kan leda till finansiella korrigeringar om det visar sig att regeln inte iakttagits.

G) Strukturåtgärder (kommissionens arbetsdokument, punkterna 21–25)

KOMMISSIONEN FORTSÄTTER SITT NÄRA SAMARBETE MED MEDLEMSSTATERNA FÖR ATT FÖRBÄTTRA FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMEN FÖR UTGIFTERNA FÖR STRUKTURÅTGÄRDER. DEN SENASTE TIDENS ÅTGÄRDER OMFATTAR BL.A. UTFÄRDANDET AV RIKTLINJER FÖR GOD PRAXIS I FRÅGA OM FÖRVALTNINGSKONTROLLER (COCOF 08/0020/02) OCH KONTROLLER AV ATTESTERANDE ORGAN (COCOF 08/0014/01) SAMT ETT UTBILDNINGSSEMINARIUM FÖR 500 FÖRETRÄDARE FÖR NATIONELLA FÖRVALTNINGSORGAN OCH ATTESTERANDE ORGAN I JUNI 2008. KOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN AV DEN 19 FEBRUARI 2008 INNEHÅLLER YTTERLIGARE ÅTGÄRDER FÖR ATT STÄRKA KOMMISSIONENS TILLSYNSFUNKTION PÅ DETTA OMRÅDE (KOM(2008) 97). KOMMISSIONEN HÅLLER DESSUTOM ÅRLIGA SAMORDNINGSMÖTEN MED NATIONELLA REVISIONSORGAN UTÖVER DE REGELBUNDNA DISKUSSIONER OM FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLFRÅGOR SOM DEN FÖR MED MEDLEMSSTATERNA I FÖRVALTNINGSKOMMITTÉN FÖR STRUKTURÅTGÄRDER (COCOF) OCH AD HOC-MÖTEN PÅ TJÄNSTEMANNANIVÅ.

Alla kommissionens åtgärder när det gäller vägledning, utbildning och samordning har till syfte att förenkla den löpande användningen av fonderna genom att klargöra villkoren och bidra till att undvika dubbelkontroller. Kommissionen vidtar särskilda åtgärder för att främja användningen av bestämmelser om schablonbelopp och partiellt avslutande och för att tillhandahålla vägledning om villkoren för stödberättigande. Dessa åtgärder anges i handlingsplanen av den 19 februari 2008 (åtgärderna 4.3 och 4.4).

Kommissionen anser visserligen att dess revisionsverksamhet tjänar sina ändamål väl och medverkar till att åstadkomma förbättringar av förvaltnings- och kontrollsystemen, t.ex. genom handlingsplaner för att åtgärda brister, men strävar ändå efter att förbättra den ytterligare genom att påskynda antagandet av beslut om att ställa in betalningar och göra finansiella korrigeringar.

Kommissionen rapporterar nu om finansiella korrigeringar och återvinningar till följd av dess eget och revisionsrättens revisionsarbete när det gäller strukturåtgärder, både i sin årsredovisning och kvartalsvis. Uppgift om medlemsstaternas återvinning redovisas även i årsrapporten om genomförandet av strukturfonderna.

H) Inre politik, inbegripet forskning (kommissionens arbetsdokument, punkterna 26–32)

DEN FRÄMSTA RISKEN NÄR DET GÄLLER DE UNDERLIGGANDE TRANSAKTIONERNAS LAGLIGHET OCH KORREKTHET ÄR ATT STÖDMOTTAGARNA UPPGER FÖR HÖGA KOSTNADER I SINA KOSTNADSREDOVISNINGAR OCH ATT DETTA SEDAN INTE UPPTÄCKS OCH KORRIGERAS AV KOMMISSIONEN. MÅNGA FEL NÄR DET GÄLLER LAGLIGHET OCH KORREKTHET KAN ENDAST UPPTÄCKAS (OCH DÄRMED KORRIGERAS) GENOM KONTROLLER PÅ PLATS. SOM EN ANPASSNING TILL DETTA HAR KOMMISSIONEN ÄNDRAT INRIKTNINGEN PÅ SIN KONTROLLSTRATEGI SÅ ATT STÖRRE VIKT LÄGGS VID ATT UPPTÄCKA OCH KORRIGERA FELAKTIGHETER I EFTERHAND. DE GENERALDIREKTORAT SOM ANSVARAR FÖR FORSKNINGSOMRÅDET HAR GENOMFÖRT SIN REVISIONSSTRATEGI FÖR SJÄTTE RAMPROGRAMMET, VILKEN OMFATTAR ETT ÖKAT ANTAL REVISIONER, EN NY STICKPROVSSTRATEGI OCH KORRIGERING AV ÅTERKOMMANDE FEL SOM BEGÅS AV EN OCH SAMMA STÖDMOTTAGARE I ANDRA, ICKE-GRANSKADE KONTRAKT. DENNA REVISIONSSTRATEGI SKA TILLÄMPAS UNDER EN FYRAÅRSPERIOD. EFTERSOM DET RÖR SIG OM EN FLERÅRIG KONTROLLSTRATEGI KAN DESS EFFEKTIVITET MÄTAS OCH BEDÖMAS FULLT UT FÖRST I RAMPROGRAMMETS SLUTSKEDE. DET HAR ÄVEN VIDTAGITS ÅTGÄRDER FÖR ATT FÖRENKLA OCH KLARGÖRA RIKTLINJERNA FÖR BERÄKNING OCH RAPPORTERING AV KOSTNADERNA FÖR STÖDMOTTAGARE OCH ATTESTERANDE REVISORER.

På områdena utbildning och kultur genomför kommissionen en reviderad övervakningsstrategi som grundar sig på en integrerad ram för intern kontroll. Detta inbegriper ”förhandsrevisionsförklaringar” för perioden 2007–2013 från de nationella myndigheterna och årliga ”efterhandsrevisionsförklaringar” om användningen av medel under föregående år. Uppföljningen av rekommendationerna från systemrevisionerna har införlivats i bedömningsprocessen av de förhandsrevisionsförklaringar för 2007–2013 som utfärdats av de nationella myndigheterna, och övervakas kontinuerligt. Reglerna för de nya programmen på områdena utbildning och kultur för perioden 2007–2013 har dessutom förenklats och finansiering via enhetsbelopp och schablonbelopp används också i stor utsträckning.

Kommissionen vidtar lämpliga åtgärder för att följa rådets rekommendationer beträffande försenade betalningar till stödmottagare och nödvändigheten av att iaktta de tidsfrister för betalningar som anges i budgetförordningen. Dessa insatser har lett till att en ökad andel av betalningarna sker i tid. Denna fråga övervakas noga och det görs stora insatser för att se till att det görs ytterligare framsteg.

I) Externa åtgärder (kommissionens arbetsdokument, punkterna 33–35)

KOMMISSIONEN HAR VIDTAGIT EN RAD ÅTGÄRDER FÖR ATT FÖRBÄTTRA DE SYSTEM SOM INFÖRTS FÖR ATT SÄKERSTÄLLA LAGLIGHETEN OCH KORREKTHETEN FÖR UTGIFTERNA FÖR EXTERNA ÅTGÄRDER NÄR DET GÄLLER GENOMFÖRANDEORGANEN. DET RÖR SIG BL.A. OM STANDARDISERADE UPPDRAGSSPECIFIKATIONER FÖR BESTYRKANDE AV UTGIFTER FÖR BIDRAG OCH AVGIFTSBASERADE TJÄNSTEKONTRAKT (OBLIGATORISKT SEDAN FEBRUARI 2006), NYA STANDARDISERADE UPPDRAGSSPECIFIKATIONER FÖR REDOVISNINGSREVISIONER OCH SYSTEMREVISIONER (OBLIGATORISKT SEDAN OKTOBER 2007), ÅRLIGA SAMMANSTÄLLNINGAR AV RESULTATEN AV EXTERNA REVISIONER I EN SAMMANFATTANDE RAPPORT SOM HAR TILL SYFTE ATT TILLHANDAHÅLLA EN KLASSIFICERING AV RESULTATEN, ANGE KORRIGERANDE ÅTGÄRDER OCH UTVECKLA DATORVERKTYGET CRIS-AUDIT SOM SKA FÖRBÄTTRA RAPPORTERINGEN AV REVISIONSRESULTATEN.

När det gäller det humanitära biståndet har man sett över balansen mellan granskningar vid huvudkontoret och granskningar på plats och denna fördelning bör ses i ljuset av en samlad kontrollstrategi. Antalet granskningar på plats ökade från 20 till 37 mellan 2006 och 2007.

J) Stöd inför anslutningen (kommissionens arbetsdokument, punkterna 36–38)

KOMMISSIONEN FORTSÄTTER ATT NOGA ÖVERVAKA DE NATIONELLA SYSTEMEN FÖR ÖVERVAKNING OCH KONTROLL AV UTGIFTERNA INOM RAMEN FÖR FÖRANSLUTNINGSPROGRAMMEN OCH VID BEHOV UPPMANAR DEN MED EFTERTRYCK MOTTAGARLÄNDERNA ATT VIDTA ÅTGÄRDER FÖR ATT KOMMA TILL RÄTTA MED OTILLFREDSSTÄLLANDE SITUATIONER. NÄR DET GÄLLER SAPARDPROGRAMMET HAR KOMMISSIONEN INTENSIFIERAT SINA KONTROLLER OCH SIN UPPFÖLJNING I ENLIGHET MED RÅDETS REKOMMENDATIONER. FÖR SAPARDPROGRAMMET HAR AVSLUTANDET GRUNDATS PÅ ANSÖKAN OM SLUTBETALNING, BESLUTET OM AVSLUTANDE AV RÄKENSKAPERNA OCH SLUTRAPPORTEN OM GENOMFÖRANDET.

K) Administrativa utgifter (kommissionens arbetsdokument, punkterna 39–46)

NÄR DET RÖR UPPHANDLING HAR INFRASTRUKTUR- OCH LOGISTIKBYRÅN I BRYSSEL RESPEKTIVE LUXEMBURG INFÖRT SÄRSKILDA KONTROLLÅTGÄRDER FÖR ATT FÖRBÄTTRA FÖRVALTNINGEN AV UPPHANDLINGAR PRECIS SOM ANGIVITS I KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISIONSRÄTTENS ÅRSRAPPORT FÖR 2006. VAD GÄLLER FAST EGENDOM ÄR ETT FÖRHANDLAT FÖRFARANDE TILLÅTET ENLIGT ARTIKEL 126.1 H I GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSERNA.

När det gäller gemenskapernas pensionsåtaganden lämnade kommissionen de begärda siffrorna och uppskattningarna då det preliminära budgetförslaget framlades för rådets budgetkommitté den 10 juni 2008. Ytterligare handlingar överlämnades den 13 juni 2008. Detta kommer i fortsättningen att utgöra ett fast inslag i framställningen.

När det gäller gemenskapsorgan antog kommissionen den 9 juli 2008 en ändring av rambudgetförordningen[1] som innehåller bestämmelser som förstärker gemenskapsorganens skyldighet att, tillsammans med sina ansökningar om utbetalning, redovisa noggranna prognoser över sina faktiska behov av likvida medel under året för att undvika onödiga kassaflöden. Detta bör göra det möjligt för kommissionen att närmare övervaka organens kassabalanser, vilket i sin tur bör leda till en noggrannare planering och ökad öppenhet i enlighet med den gemensamma förklaringen av den 13 juli 2008.

Gemenskapsorganen är oberoende, genom gemenskapsrätten inrättade organ, som har fullt rättsligt och ekonomiskt ansvar för förvaltningen av sina egna medel. Inom ramen för tillgängliga resurser har kommissionen stött, och kommer att fortsätta att stödja, organen så att de kan tillgodogöra sig kommissionens kunnande, erfarenhet och råd på området ekonomisk förvaltning.

En horisontell utvärdering kommer dessutom att inledas i samband med kommissionens meddelande EU:s tillsynsmyndigheter – mot en gemensam ansats från mars 2008. Utvärderingen kommer bl.a. att innehålla en bedömning av organens inverkan på kommissionens interna organisation och verksamhet. Den interinstitutionella arbetsgrupp som kommissionen önskar inrätta tillsammans med Europaparlamentet och rådet kommer bl.a. att bidra till att fastställa målen och räckvidden för den horisontella utvärderingen. Kommissionen kommer rapportera om resultaten av denna utvärdering 2009–2010.

L) Finansiella instrument och bankverksamhet (kommissionens arbetsdokument, punkterna 47–48)

NÄR DET GÄLLER FÖRVALTNINGEN AV BANKÅTGÄRDERNA I MEDELHAVSOMRÅDET INOM RAMEN FÖR MEDAFÖRORDNINGEN HÄNFÖR SIG DE BRISTER SOM REVISIONSRÄTTEN KONSTATERAT TILL DET FÖRGÅNGNA OCH HAR REDAN KORRIGERATS. FÖRVALTNINGSAVTALET MELLAN KOMMISSIONEN OCH EUROPEISKA INVESTERINGSBANKEN (EIB) HÅLLER PÅ ATT OMFÖRHANDLAS.

II. REVISIONSRÄTTENS SÄRSKLIDA RAPPORTER (kommissionens arbetsdokument, punkterna 49–63)

RÅDET HAR RIKTAT ETT ANTAL REKOMMENDATIONER TILL KOMMISSIONEN I ANKNYTNING TILL REVISIONSRÄTTENS SÄRSKILDA RAPPORTER UNDER 2006 OCH 2007. KOMMISSIONENS SVAR PÅ DESSA REKOMMENDATIONER FINNS I DET BIFOGADE ARBETSDOKUMENTET (PUNKTERNA 49–63).

III. EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDERNA (kommissionens arbetsdokument, punkterna 64–66)

KOMMISSIONEN HAR NOTERAT RÅDETS REKOMMENDATIONER MED AVSEENDE PÅ DE EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDERNA. NÄR DET GÄLLER RÄKENSKAPERNA KOMMER REDOVISNINGSFÖRFARANDENA, SÄRSKILT AVSLUTANDET AV RÄKENSKAPER, ATT AUTOMATISERAS EFTER ÖVERGÅNGEN FRÅN OLAS TILL CRIS. ÄVEN OM AVSLUTANDET SKER MANUELLT I OLAS FÖRETAS DET DOCK ETT STORT ANTAL EFFEKTIVA KONTROLLER FÖR ATT UNDVIKA FELAKTIGHETER.

När det gäller budgetstöd bekräftar kommissionen att den i förfarandena för beviljande av budgetstöd och innan den överför medel ser till att villkoren i Cotonouavtalet och i finansieringsöverskommelserna är uppfyllda.

Information om riskförvaltning, analys av det interna kontrollsystemet och granskningar av transaktionerna finns i EuropeAids verksamhetsrapport för 2007.

* * *

[1] Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.