P6_TA(2005)0075

Översyn av icke-spridningsavtalet 2005/Kärnvapen i Nordkorea och Iran

Europaparlamentets resolution om konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2005 - kärnvapen i Nordkorea och Iran

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Europaparlamentet har tidigare antagit resolutioner om kärnvapennedrustning som bör beaktas, särskilt resolutionen av den 26 februari 2004 [1] om sammanträdet med den förberedande kommittén för konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2005.

B. I den europeiska säkerhetsstrategin och EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen som har antagits av det utvidgade EU framhålls betydelsen av icke-spridning och nedrustning av kärnvapen.

C. Alla EU:s medlemsstater är parter i fördraget om icke-spridning av kärnvapen (icke-spridningsavtalet). Två medlemsstater är kärnvapenstater enligt avtalet.

D. Högnivåpanelen för frågor som rör hot, utmaningar och förändringar om reformeringen av FN som tillsatts av FN:s generalsekreterare säger i sin rapport att "vi närmar oss en punkt där urholkningen av ordningen för icke-spridning kan bli oåterkallelig och resultera i en störtsjö av kärnvapenspridning".

1. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att icke-spridningsavtalet är av vital betydelse för förebyggandet av kärnvapenspridning och för kärnvapennedrustning.

2. Europaparlamentet erinrar om att det slutliga målet för EU och icke-spridningsavtalet är att helt och håller avskaffa kärnvapnen. Parlamentet förväntar sig att såväl uttalade som icke uttalade kärnvapenstater aktivt engagerar sig i denna fråga och gör ytterligare framsteg för att avveckla och avskaffa kärnvapen.

3. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att i en anda av "effektiv multilateralism" och solidaritet, och för att uppfylla EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen, uppvisa en enad front vid konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2005 och att på ett positivt sätt bidra till diskussionerna. Vidare uppmanar parlamentet EU och medlemsstaterna att i sina uttalanden fästa särskild vikt vid nya initiativ för att främja kärnvapennedrustning och blåsa nytt liv i FN:s nedrustningskonferens.

4. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att ytterligare utveckla sitt gemensamma uttalande om att icke-spridningsavtalet "måste bevaras" och att, till stöd för EU:s gemensamma ståndpunkt om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare, yttra sig om EU:s gemensamma ståndpunkt och EU:s strategi vid konferensen för översyn av ickespridningsavtalet.

5. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att verka för ett effektivt genomförande av punkt 15.3 i avsnittet "Artikel VI och punkt 8-12 i ingressen" slutförklaringen från konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2000 för att få till stånd ett avtal som effektivt förbjuder produktion av alla vapen som använder klyvbart material.

6. Europaparlamentet uppmanar EU att tillsammans med sina internationella samarbetspartner, inklusive Nato, utveckla och främja en politik som förhindrar att terrorister eller deras beskyddare får tillgång till massförstörelsevapen eller massförstörelsematerial. Parlamentet uppmanar de stater som anslutit sig till avtalet att fullfölja sina åtaganden i enlighet med säkerhetsrådets resolution 1540 (2004) om icke-statliga aktörer och spridning av massförstörelsevapen.

7. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inrätta ett program som syftar till att förebygga spridning av kärnmaterial, kärnteknik och kunskap om kärnvapen i världen.

8. Europaparlamentet uppmanar samtliga stater, och i synnerhet kärnvapenstaterna, att inte hjälpa eller uppmuntra stater som eventuellt försöker skaffa sig kärnvapen eller andra kärnladdningar, i synnerhet sådana stater som inte är parter i icke-spridningsavtalet.

9. Europaparlamentet framhåller sin starka övertygelse om att insatserna för kärnvapennedrustning kommer att bidra i betydlig mån till den internationella säkerheten och strategiska stabiliteten och samtidigt minska risken för att terrorister stjäl plutonium eller höganrikat uran. Parlamentet uppmanar EU att stödja det nya internationella initiativet om nya nukleära risker som föreslagits av FN:s generalsekreterare Kofi Annan och av Mohammed ElBaradei, generaldirektör för Internationella atomeneriorganet, i vilket man understryker behovet av att säkra kärnvapennedrustning i både uttalade och icke uttalade kärnvapensstater.

10. Europaparlamentet uppmanar EU att arbeta hårt för att införa det modellavtal om kärnvapen som redan lagts fram inför FN och som kan leda till inrättandet av åtgärdsramar i en rättsligt bindande nedrustningsprocess.

11. Europaparlamentet uppmanar ordförandelandet Luxemburg och rådet att lämna ytterligare uppgifter om hur de ämnar nå sitt gemensamma mål i EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen och "främja den roll som FN:s säkerhetsråd spelar och öka dess expertkunskap inför den utmaning som spridningen innebär". Parlamentet vill särskilt veta hur stater som är parter i icke-spridningsavtalet kan hålla fast vid de unika erfarenheter av kontroller och inspektioner som finns inom FN.s kommission för övervakning, kontroll och inspektion, t.ex. genom en förteckning över sakkunniga.

12. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att lägga fram ett förslag i syfte att övertyga tredje länder och medlemsstater i EU som ännu inte undertecknat och ratificerat IAEA:s tilläggsprotokoll att göra det.

13. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att klargöra och öka sina åtaganden för att bevilja ekonomiska medel till stöd för specifika projekt som utförs av multilaterala organ, exempelsvis IAEA.

14. Europaparlamentet uppmanar EU att vid konferensen om översyn av icke-spridningsavtalet 2005 föreslå att FN:s nedrustningskommission bör inrätta ett lämpligt underorgan för kärnvapennedrustning så snart som möjligt.

15. Europaparlamentet uppmanar EU att utarbeta nödvändiga samordningsmekanismer (EU:s kontrollenhet för massförstörelsevapen i samråd med EU:s gemensamma lägescentral) för att säkerställa att underrättelse (information) används för att skapa solidaritet och förtroende mellan medlemsstaterna i politiken avseende massförstörelsevapen.

16. Europaparlamentet framhåller det stora och brådskande behovet av att fördraget om fullständigt förbud mot känrsprängningar undertecknas och ratificeras ofördröjligen, villkorslöst och i enlighet med tilllämpliga konstitutionella förfarandena, så att detta fördrag kan träda i kraft så snart som möjligt. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att stå fast vid detta krav i dialogen med de stater som ännu inte har ratificerat provstoppsavtalet och/eller icke-spridningsavtalet.

17. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till Förenta staterna att slutgiltigt avbryta utvecklingen av nya generationer taktiska kärnvapen (så kallade bunkerbuster-bomber) och att underteckna och ratificera provstoppsavtalet. Parlamentet uppmanar även Förenta staterna att klargöra situationen vad gäller de mängder taktiska kärnvapen som placerats ut på europeiska baser och deras strategiska mål.

18. Europaparlamentet uppmanar Israel, Indien och Pakistan att ansluta sig till icke-spridningsavtalet.

19. Europaparlamentet välkomnar det upprop som 25 Nobelpristagare undertecknat i vilket de uppmanar regeringarna i Förenta staterna, Ryssland, Kina, Frankrike, Förenade kungariket, Indien, Pakistan, Israel och Nordkorea att stöda och genomföra åtgärder för att minska sina kärnvapenssystems operativa status och därmed minska risken för en kärnkatastrof. Parlamentet stöder förslaget från EU:s höge representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) om att inrätta en "kärnvapenfri zon" i Mellanöstern och efterlyser ansträngningar till förmån för detta initiativ.

20. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för den internationella borgmästarkampanjen för kärnvapennedrustning som startades av Hiroshimas och Nagasakis borgmästare, och rekommenderar det internationella samfundet att ingående ta till sig kampanjens "Project Vision 2020" som efterlyser en tidsplan för avveckling av alla kärnvapen.

21. Europaparlamentet välkomnar införlivandet av klausuler för icke-spridning av massförstörelsevapen i EU:s senaste avtal med tredjeländer och i handlingsprogram. Parlamentet påpekar att sådana åtgärder undantagslöst måste genomföras av alla EU:s partnerländer.

22. Europaparlamentet understryker att förhindrandet av alla hot mot säkerheten i vilket land det än gäller kräver ett åtagande av det internationella samfundet. Parlamentet betonar behovet av förstärkta regionala och multilaterala säkerhetsstrukturer i Mellanöstern, på den indiska subkontinenten och i Nordostasien för att minska trycket på en spridning av kärnvapen och tillse att kärnprogram överges.

23. Europaparlamentet kräver att alla politiska och diplomatiska vägar prövas för att lösa de konflikter som är förknippade med kärnvapenspridning på ett fredligt sätt.

Iran

24. Europaparlamentet noterar med oro att Hassan Rowhani, det iranska högsta nationella säkerhetsrådets sekreterare, den 27 februari 2005 upprepade att Teheran inte har för avsikt att ge upp sina "rättigheter enligt icke-spridningsavtalet att anrika uran" och uppmanar de iranska myndigheterna att upphöra med att göra förvirrande och motsägelsefulla uttalanden.

25. Europaparlamentet konstaterar att Ryssland och Iran den 27 februari 2005 undertecknade ett avtal om försörjning av kärnbränsle som banar väg för Iran att starta sin första kärnreaktor i Bushehr nästa år och som ålägger Teheran att sända tillbaka allt använt kärnbränsle till Ryssland.

26. Europaparlamentet uppmanar rådet att tillsammans med Rysslands regering ta initiativ för att erhålla garantier för att det avtal som nyligen ingicks med Iran om leverans av kärnmaterial endast är avsett för civila ändamål, och att garantera sitt stöd till EU:s diplomatiska insatser. Parlamentet förväntar sig att IAEA kommer att noggrant övervaka bränsletransporterna mellan Ryssland och Iran.

27. Europaparlamentet välkomnar den förklaring som IAEA:s generaldirektör Mohamad ElBaradei gjorde i slutet av januari 2005 om de framsteg som gjorts av organets kärnsäkerhetsinspektörer de senaste 15 månaderna för att få en bättre förståelse av karaktären och omfattningen av Irans kärnenergiprogram.

28. Europaparlamentet understryker sitt fulla stöd för Parisöverenskommelsen av den 15 november 2004, i vilken Iran förpliktigar sig till att avbryta sitt program för anrikning av uran, och till EU-trojkan som inlett en dialog med de iranska myndigheterna för att säkra en fredlig och diplomatisk lösning på kärnenergifrågan i landet. Parlamentet kräver objektiva garantier från Irans regering om att dess kärnenergiprogram har en icke-militär karaktär.

29. Europaparlamentet uppmanar Iran att bekräfta att landet tänker följa bestämmelserna i icke-spridningsavtalet och göra beslutet att avbryta anrikningen av uran permanent och på så sätt åstadkomma ett varaktigt förtroende för Irans fredliga avsikter och bana väg för samarbete och partnerskap mellan EU och Iran. Parlamentet framhåller att förhandlingarna om ett handels- och samarbetsavtal bör innefatta en tillfredsställande lösning av kärnfrågan och inrättandet av förtroendeskapande kontrollåtgärder.

30. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inleda förhandlingar med de iranska myndigheterna om överföring av teknik och expertis och om ekonomiskt stöd till förnybar energi.

31. Europaparlamentet uppmanar Irans parlament att slutföra den parlamentariska ratificeringen av till-läggsprotokollet till icke-spridningsavtalet.

32. Europaparlamentet uppmanar Förenta staternas regering att till fullo stödja EU:s diplomatiska insatser för att lösa detta problem. Parlamentet anser att denna fråga är mycket viktig för den nya transatlantiska agendan och välkomnar det uttalande som Förenta staterna nyligen gjorde i frågan liksom tidigare försäkringar om att inte inleda militära insatser i förebyggande syfte mot Iran.

Nordkorea

33. Europaparlamentet ser med stor oro på att Nordkorea den 10 februari 2005 tillkännagav att landet har kärnvapen och avbröt på obestämd tid sitt deltagande i sexpartssamtalen om det nordkoreanska kärnvapenprogrammet.

34. Europaparlamentet har tagit del av Nordkoreas förklaring om att "slutmålet är att göra Koreanska halvön till en kärnvapenfri zon". Parlamentet uppmanar landet att uppfylla sina skyldigheter enligt ickespridningsavtalet och uppmanar landets regering och andra berörda parter att vidta konkreta åtgärder i förhandlingarna och att följa ett konstruktivt tillvägagångssätt.

35. Europaparlamentet uppmanar Nordkorea att åter ansluta sig till icke-spridningsavtalet och upphäva sitt beslut att dra sig tillbaka från sexpartssamtalen samt göra det möjligt att återuppta förhandlingarna för att finna en fredlig lösning på krisen på Koreahalvön.

36. Europaparlamentet uppmanar både Nordkorea och Förenta staterna att möjliggöra en snabb lösning på den nuvarande krisen, genom att Förenta staterna inledningsvis erbjuder att återuppta leveranserna av tung eldningsolja i utbyte mot en kontrollerad frysning av Yongbyon-anläggningen för att undvika att den nuvarande situationen ytterligare försämras.

37. Europaparlamentet uppmanar rådet att ta betalningen av 4000000 euro i suspenderingskostnader för Sydkorea under nytt övervägande med beaktande av att detta initiativ spelade en viktig roll och att det mycket väl kan komma att bidra till levererans av konventionell energi i framtiden.

38. Europaparlamentet anser att EU bör stödja de förnyade insatserna för att göra det möjligt för Nordkorea att avstå från ytterligare utnyttjande av kärnenergi i utbyte mot garanterad energiförsörjning.

39. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att bevilja ekonomiskt stöd till tung eldningsolja för att avhjälpa Nordkoreas primära energibehov, och uppmanar kommissionen och rådet att vidta nödvändiga åtgärder avseende EU:s deltagande i framtida sexpartssamtal och samtidigt klart markera att EU när det gäller förbindelserna med den koreanska halvön kommer att följa principen om att "inget ord med i laget innebär inga pengar med i laget".

40. Europaparlamentet är medvetet om den centrala roll som påståendena om att Nordkorea har ett fullfjädrat program för höganrikat uran och att landet har levererat uran till Libyen spelar i den pågående krisen. Parlamentet efterlyser mot bakgrund av att inget av dessa påståenden har kunnat styrkas att det görs en öppen utfrågning i Europaparlamentet för att utvärdera dem.

***

41. Europaparlamentet uppmanar både rådet och kommissionen att lägga fram en lägesrapport för Europaparlamentet om resultatet av konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2005 i vederbörlig tid efter konferensen.

42. Europaparlamentet rekommenderar att en officiell parlamentsdelegation bör delta i konferensen om översyn av icke-spridningsavtalet.

43. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådets ordförandeland Luxemburg, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, till Irans och Nordkoreas regeringar och parlament, till alla stater som är parter i icke-spridningsavtalet och till IAEA.

[1] EUT C 98 E, 23.4.2004, s. 152.

--------------------------------------------------