Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2013 på lönerna till de tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Artiklarna 11, 12 och 13 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna innehåller bestämmelser om utbetalningar av löner till tjänstemän som tjänstgör i ett tredjeland. Enligt artiklarna 10 och 118 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen tillämpas dessa bestämmelser på motsvarande sätt på tillfälligt anställda och kontraktsanställda i unionen som tjänstgör i tredjeländer. Lönen utbetalas i euro i Belgien, men på begäran av en tjänsteman, en tillfälligt anställd eller en kontraktsanställd får hela eller delar av den betalas ut i anställningslandets valuta.//på tjänstemannens, den tillfälligt anställde eller den kontraktsanställdes begäran... I sådana fall ska den korrigeringskoefficient som gäller för arbetsorten tillämpas på lönen och denna omräknas på grundval av den aktuella valutakursen. För att i möjligaste mån säkerställa att tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda i unionen har samma köpkraft oavsett arbetsort bör rådet anpassa korrigeringskoefficienterna en gång om året. För att fastställa likvärdigheten i köpkraft mellan lönerna i referensstaden Bryssel och andra anställningsorter beräknar Eurostat de ekonomiska pariteterna. Korrigeringskoefficienten är den faktor som erhålls genom att värdet för den ekonomiska pariteten divideras med växelkursen. I enlighet med genomförandebestämmelserna till budgetförordningen används de växelkurser som gäller den dag då korrigeringskoefficienterna tillämpas. De första korrigeringskoefficienterna, som tillämpades från och med den 10 oktober 1987, fastställdes i rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 2175/88 av den 18 juli 1988. De senaste korrigeringskoefficienterna fastställdes av rådet genom förordning (EU) nr 679/2013 av den 15 juli 2013 och har tillämpats med verkan från och med den 1 juli 2012. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd med personalens företrädare om förslaget har ägt rum enligt vederbörliga förfaranden. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den rättsliga grunden är artikel 13.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna. Det föreliggande förslaget till rådets förordning gäller fastställande av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2013 på lönerna till de tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i ett tredjeland. Rådet bör, genom skriftligt förfarande inom en månad, besluta med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen, i enlighet med artikel 16.4 och 16.5 i fördraget om Europeiska unionen. Om en medlemsstat begär en formell prövning av kommissionens förslag ska rådet agera inom två månader. I bilagan till den föreslagna rådsförordningen anges korrigeringskoefficienterna för alla pariteter som Eurostat meddelat för juli 2011 och för juli 2013 för samtliga anställningsorter utanför Europeiska unionen. 4. BUDGETKONSEKVENSER Budgetkonsekvenserna är obetydliga (uttryckt i procent); se den bifogade finansieringsöversikten. 2013/0380 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2013 på lönerna till de tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, fastställda genom rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68[1], särskilt artikel 13 första stycket i bilaga X, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Förändringarna i levnadskostnader i tredjeländer bör beaktas, och med anledning av detta bör de korrigeringskoefficienter fastställas som ska tillämpas med verkan från och med den 1 juli 2013 på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda i unionen som tjänstgör i tredjeländer. (2) De korrigeringskoefficienter för vilka det gjorts utbetalningar på grundval av rådets förordning (EU) nr 679/2013[2] kan ge upphov till retroaktiva justeringar uppåt eller nedåt av lönerna. (3) Ett retroaktivt lönetillägg bör föreskrivas om lönerna höjs genom de nya korrigeringskoefficienterna. (4) Om de nya korrigeringskoefficienterna leder till sänkta löner, bör återbetalning föreskrivas av överskjutande belopp som erhållits under tiden från den 1 juli 2011 till den dag då denna förordning träder i kraft. (5) Det bör föreskrivas att sådana återbetalningar begränsas till en period på högst sex månader före den dag då denna förordning träder i kraft. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. De korrigeringskoefficienter som med verkan från och med 1 juli 2013 ska tillämpas på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer anges i bilaga II. 2. De växelkurser som används vid beräkningen av dessa löner ska fastställas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[3] och ska motsvara växelkursen den 1 juli 2013. Artikel 2 1. Om tillämpningen av de korrigeringskoefficienter som anges i bilagorna I och II leder till höjda löner ska institutionerna göra retroaktiva utbetalningar. 2. Om de korrigeringskoefficienter som fastställs i bilagan leder till sänkta löner ska institutionerna med retroaktiv verkan justera lönerna nedåt för tiden mellan den 1 juli 2013 och den dag då denna förordning träder i kraft. 3. Den återbetalning av överskjutande belopp som dessa retroaktiva justeringar medför får emellertid endast avse sex månader före den dag då denna förordning träder i kraft. Återbetalningen får fördelas på högst tolv månader räknat från den dagen. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA Korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2013 TJÄNSTGÖRINGSORT || Ekonomisk paritet juli 2013 || Växelkurs juli 2013 (*) || Korrigeringskoefficient juli 2013 (**) Afghanistan (***) || 0 || 0 || 0 Albanien || 82,78 || 140,580 || 58,9 Algeriet || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Armenien || 423,1 || 539,500 || 78,4 Australien || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Azerbajdzjan || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladesh || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Vitryssland || 7263 || 11550,0 || 62,9 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bolivia || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosnien och Hercegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosnien och Hercegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Brasilien || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Kambodja || 4352 || 5361,50 || 81,2 Kamerun || 606,2 || 655,957 || 92,4 Kanada || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Kap Verde || 78,24 || 110,265 || 71,0 Centralafrikanska republiken || 666,9 || 655,957 || 101,7 Tchad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3 Kina || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Colombia || 2142 || 2532,08 || 84,6 Komorerna || 371,0 || 491,968 || 75,4 Kongo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Costa Rica || 631,9 || 650,623 || 97,1 Kroatien (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Kuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 Demokratiska republiken Kongo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Djibouti || 214,2 || 231,606 || 92,5 Dominikanska republiken || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Ecuador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Egypten || 5,680 || 9,17140 || 61,9 El Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Eritrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopien || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Fiji || 1,639 || 2,48509 || 66,0 f.d. jugoslaviska republiken Makedonien || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Georgien || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Guinea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Guinea-Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3 Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hongkong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Island || 157,5 || 162,050 || 97,2 Indien || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonesien (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonesien (Jakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Irak (***) || 0 || 0 || 0 Israel || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Elfenbenskusten || 634,6 || 655,957 || 96,7 Jamaica || 123,8 || 131,208 || 94,4 Japan (Tokyo) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Jordanien || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Kazakstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Kenya || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kosovo (Pristina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kirgizistan || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Libanon || 1570 || 1964,57 || 79,9 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libyen (***) || 0 || 0 || 0 Madagaskar || 2429 || 2865,05 || 84,8 Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malaysia || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Mauretanien || 239,9 || 396,710 || 60,5 Mauritius || 31,65 || 40,3387 || 78,5 Mexiko || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Moldavien || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Montenegro || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Marocko || 7 845 || 11,1215 || 70,5 Moçambique || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Burma/Myanmar || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8 Nya Kaledonien || 133,4 || 119,332 || 111,8 Nya Zeeland || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Nicaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigeria (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Norge || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papua Nya Guinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8 Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Filippinerna || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Ryssland || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Rwanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Saudiarabien || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Serbien (Belgrad) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapore || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Salomonöarna || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Sydafrika || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Sydkorea || 1473 || 1495,51 || 98,5 Södra Sudan (Juba) (***) || 0 || 0 || 0 Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Sudan (Khartum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Swaziland || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Schweiz (Bern) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Schweiz (Genève) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Syrien (***) || 0 || 0 || 0 Taiwan || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tadzjikistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3 Thailand || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Östtimor || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad och Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Tunisien || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Turkiet || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ukraina || 8 002 || 10,4165 || 76,8 Förenade Arabemiraten (***) || 0 || 0 || 0 Förenta staterna (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 Förenta staterna (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Uzbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9 Västbanken och Gaza || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Jemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0 [*] 1 euro = x enheter i den nationella valutan (utom Kuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Demokratiska republiken Kongo och Östtimor, där USD används). [**] Bryssel = 100 %. [***] Uppgift saknas, antingen på grund av att den lokala situationen är instabil eller att tillförlitliga uppgifter saknas. [***] Som gäller för personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna och som varit placerad i Kroatien under högst 18 månader efter landets anslutning till EU (enligt artikel 44 i anslutningsfördraget). NB: Med ekonomisk paritet eller köpkraftsparitet menas: Det antal monetära enheter som behövs för att köpa samma produkt som i Bryssel (per euro). Den siffra som anges i den första kolumnen (köpkraftsparitet) har räknats fram genom att växelkursen multiplicerats med korrigeringskoefficienten. Beräkningsformel för korrigeringskoefficienten: Köpkraftspariteten (enligt Eurostat) dividerad med växelkursen = korrigeringskoefficienten. Beräkningen av de belopp som ska betalas ut till de anställda ska alltid grunda sig på den köpkraftsparitet som anges i tabellen ovan och det ska inte företas en ny beräkning av korrigeringskoefficienten för varje enskild transaktion på grundval av den växelkurs som gäller för transaktionsdagen. Eftersom växelkursen ändras dag från dag skulle detta leda till en annan (felaktig) köpkraftsparitet. FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1. Förslagets eller initiativets beteckning Förslaget till rådsförordning gäller fastställandet av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2013 på löner till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda i Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer. 1.2. Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[4] Alla områden och verksamheter kan komma att beröras. 1.3. Motivering till förslaget eller initiativet 1.3.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt Att säkerställa samma köpkraft för EU-tjänstemännen och andra offentliganställda oavsett anställningsort 1.4. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen ý Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid – Genomförande med en igångsättningsperiod från den 1 juli 2013, – beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå. 1.5. Planerad metod för genomförandet[5] ý Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen, Lönekontoret (PMO) 2. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 2.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel · Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) · Förslaget påverkar alla budgetposter som rör personalkostnader inom kommissionen och i EEAS. Ska anges i ordningsföljden rubriker och budgetposter i den fleråriga budgetramen Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av utgifter || Bidrag Nummer [Redogörelse………………………...…….] || Diff./Icke-diff. ([6]) || från Efta-länder[7] || från kandidat-länder[8] || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budget-förordningen || Europeiska kommissionen: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Europeiska utrikestjänsten 1100, 3000, 3001. || Icke-diff. || Nej || Nej || Nej || Nej 2.2. Beräknad inverkan på utgifterna 2.2.1. Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Rubrik i den fleråriga budgetramen: || 5 || ”Administrativa utgifter” Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Följande år || TOTALT GD: <…….> || Personalresurser || || || || || || || ||  Övriga administrativa utgifter || || || || || || || || TOTALT GD <….> || Anslag || || || || || || || || BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Uppgifter saknas BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Uppgifter saknas EEAS -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Uppgifter saknas EEAS -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Uppgifter saknas DELSUMMA anslag i RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Uppgifter saknas Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Rubrik i den fleråriga budgetramen: || Övriga rubriker || Belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Följande år || TOTALT GD: <…….> || Personalresurser || || || || || || || ||  Övriga administrativa utgifter || || || || || || || || BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Uppgifter saknas BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Uppgifter saknas BGUE- 19.010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Uppgifter saknas BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Uppgifter saknas BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Uppgifter saknas BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Uppgifter saknas DELSUMMA anslag utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Uppgifter saknas Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Följande år || TOTALT TOTALT anslag under RUBRIK 1 till 5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Uppgifter saknas Betalningar || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Uppgifter saknas 2.2.2. Beräknad inverkan på driftsanslagen Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 2.2.3. Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur 2.2.3.1. Sammanfattning Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk enligt följande 2.2.3.2. Beräknat personalbehov Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 2.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen 2.2.5. Bidrag från tredje part Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet 2.3. Beräknad inverkan på inkomsterna Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida. [1] EGT L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] EGT L 195, 18.7.2013, s. 3. [3] EGT L 298, 26.10.2012, s. 1. [4] Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering – benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB. [5] Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] Differentierade respektive icke-differentierade anslag. [7] Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. [8] Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.