B4-0172/96

Resolution om andra planeringsperioden för stöd under målområde 2 (1997-1999)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av hederskodexen av den 13 juli 1993 om kommissionens genomförande av strukturpolitiken ((EGT nr C 255, 20.9.1993, s. 19.)),

- med beaktande av erkännandet vid Europeiska rådet i Madrid att «skapandet av arbetstillfällen utgör det huvudsakliga sociala, ekonomiska och politiska målet för Europeiska unionen,

- med beaktande av kommissionens meddelande om «de nya regionprogrammen under mål 1 och 2 i gemenskapens strukturfonder, en sammanfattning av förväntade och uppnådda resultat av upprättandet av dessa» (KOM(95)0111),

Angående om utvärderingen av den första programperioden,

1. Parlamentet beklagar de allvarliga förseningarna vid godkännandet och genomförandet av programmen under mål 2 för perioden 1994-1996, och anser det absolut nödvändigt att undvika liknande förseningar för programmen för 1997-1999,

2. noterar, i enlighet med kommissionens utvärdering, att förhandlingarna om prioriteringar för mål 2 för 1994-1996 samt genomförandet av dessa, ägde rum i en anda av konstruktivt samarbete mellan kommissionen och medlemsstaternas regeringar,

3. noterar bekymrat att vissa medlemsstater inte fullt ut inlett partnerskap med regionala och lokala myndigheter och med arbetsmarknadens parter i fråga om skapande av, förhandlingar om och genomförande av enhetliga programdokument,

4. uppmärksammar även att de regionala parterna ur sin globala infallsvinkel favoriserat produktiva investeringar och tillväxt inom mänskliga resurser,

5. noterar med intresse att man, enligt uppskattningar från medlemsstaterna, kommer att ha skapat eller upprätthållit nästan 650 000 arbetsplatser under perioden 1994-1996 tack vare stöd under mål 2; uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skapa en jämförande prognosmetod av hur sysselsättningen påverkas av investeringar under mål 2, för att på ett tydligt sätt kunna utvärdera de egentliga följderna för långtidssysselsättning och nya arbetstillfällen,

6. understryker än en gång att stöd under mål 2 har stor betydelse för den ekonomiska och sociala sammanhållningen under mål 2,

Angående förberedelserna inför den andra programperioden (1997-1999)

7. rekommenderar av såväl politiska som ekonomiska orsaker att kommissionen denna gång avstår från att föreslå en revidering av förteckningen över områden som är berättigade till stöd under mål 2,

8. insisterar - i den händelse en medlemsstat väljer att ta upp kommissionens förslag om en marginell revidering av stödberättigade regioner under mål 2 genom att byta ut existerande områden mot nya områden - på att dessa fall måste underkastas en noggrann granskning från kommissionens sida, att ändringarna måste vara minimala och sällsynta och att beslut skall fattas utifrån objektiva kriterier i överensstämmelse med förordningen och vara ett resultat av en eventuell, betydande socioekonomisk utveckling som uppkommit senare eller grunda sig på tidigare felaktiga utvärderingar,

9. uppmanar kommissionen att i den händelse en medlemsstat väljer att inte utnyttja möjligheten att byta ut stödberättigade regioner under mål 2, i syfte att undvika förseningar för perioden 1997-1999, upprätta två olika tidsplaner för att inge och godkänna enhetliga programdokument för medlemsstater som föreslår ändringar och för medlemsstater som väljer kontinuitet i sina nuvarande förteckningar för mål 2,

10. anser även att stödet på lång sikt endast är verkningsfullt om en viss kontinuitet säkras,

11. uppmanar dock kommissionen att ta hänsyn till den rekommenderade nivån på 15 % av befolkningen och säkra effektiviteten genom att i större utsträckning koncentrera stödet till de områden inom de utvalda regionerna som drabbats hårdast av arbetslöshet och social utslagning,

12. begär också att denna granskning skall kombineras med en ämnesvis koncentrering på åtgärder som kan ha en betydande inverkan på skapandet av varaktiga arbetstillfällen,

13. begär att kommissionen avskaffar «regional challenge scheme» inom mål 2 för Förenade kungariket, med tanke på att administreringen av denna plan involverar ytterligare byråkrati och inte tillför regionerna något mervärde, och eftersom projekten väljs av ministrar i regeringen och inte av regionala och lokala parter,

14. rekommenderar i detta hänseende att kommissionen tar hänsyn till prioriteringarna för regionalt partnerskap och ger företräde åt följande teman:

- uppmuntran med särskild tonvikt på stöd till små och medelstora företags förmåga att skapa nya arbetstillfällen, med tanke på deras förmåga att snabbt skapa varaktiga arbetstillfällen,

- främjande av utveckling av informationsteknik, nya företag och ny teknologi, faktorer som ger både omställnings- och konkurrensmöjligheter,

- uppmuntrar till skapandet av miljöservice som kan medföra konkurrensfördelar och skapa nya arbetstillfällen, liksom av sociala och kulturella tjänster,

- hjälp till stadsområden med stora problem att återuppbygga stagnerade industriområden, i syfte att skapa ny industriell verksamhet och tjänsteverksamhet,

- kamp mot utslagning och för en större jämlikhet mellan män och kvinnor i synnerhet genom främjande av både grundutbildning och vidareutbildning.

15. begär att de administrativa kostnaderna för organiseringen av programmet skall skäras ned så mycket som möjligt i de fall de är oproportionerligt höga,

16. betonar att gemenskapssträvanden för att genomföra regionalpolitiska målsättningar under den andra programperioden inte får hindras av medlemsstaternas misslyckanden med att fullt ut genomföra additionalitetsprincipen,

17. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.