Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates (98/C 314/04) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 329 slutlig - 98/0195(COD)

(Framlagt av kommissionen den 28 augusti 1998)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 126 och 127 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189b i fördraget, och

av följande skäl:

(1) Enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall gemenskapens verksamhet bland annat bidra till en grundutbildning och vidareutbildning av god kvalitet. Denna målsättning utvidgas genom Amsterdamfördraget som undertecknades den 2 oktober 1997. I detta anges att gemenskapen också skall ha som mål att främja utvecklingen av högsta möjliga kunskapsnivå för befolkningen genom en bred tillgång till utbildning och kontinuerlig fortbildning.

(2) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG (1), ändrat genom beslut nr 576/98/EG (2), inrättades gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates.

(3) Vid Europeiska rådets extra möte om sysselsättningen i Luxemburg den 20 och 21 november 1997 antogs en samordnad strategi för sysselsättningen, där grundutbildning och vidareutbildning under hela livet spelar en viktig roll vid genomförandet av riktlinjerna (3) för medlemsstaternas sysselsättningspolitik för att förbättra anställbarheten, anpassningsförmågan och företagarandan (4) samt stärka jämställdhetspolitiken.

(4) I sitt meddelande "För ett kunskapens Europa" (5) fastställer kommissionen riktlinjerna för skapandet av ett öppet och dynamiskt europeiskt utbildningsområde som gör det möjligt att förverkliga målet med ett livslångt lärande. I samband med detta har kommissionen utarbetat sex typer av åtgärder som skall genomföras på gemenskapsnivå. Samtliga syftar till ett transnationellt samarbete och tillför ett mervärde utöver medlemsstaternas insatser, samtidigt som subsidiaritetsprincipen respekteras och siktet är inställt på en förenkling av förfarandena.

(5) I vitboken Lära och lära ut - på väg mot kunskapssamhället (6) fastställs att framväxten av kunskapssamhället innebär att tillägnandet av nya kunskaper uppmuntras och att man därför på alla sätt måste stimulera lusten att lära. I grönboken Grundutbildning, vidareutbildning, forskning - Hinder för rörlighet över gränserna (7) framhålls den vinst som rörligheten innebär för var och en och för unionens konkurrenskraft.

(6) Det är lämpligt att främja ett aktivt medborgarskap och att stärka banden mellan de insatser som vidtas inom ramen för detta program och kampen mot olika former av utslagning, rasism och främlingsfientlighet inbegripet. Särskilt uppmärksamhet bör ägnas åt att undanröja alla former av ojämlikhet och att främja jämställdheten mellan kvinnor och män.

(7) Europaparlamentet och rådet har antagit två program för gemenskapsåtgärder på områdena ungdomsfrågor respektive yrkesutbildning, som tillsammans med programmet Sokrates bidrar till att genomföra en kunskapspolitik.

(8) För att öka gemenskapsinsatsens mervärde är det nödvändigt att på alla nivåer säkerställa överensstämmelse och komplementaritet mellan de insatser som genomförs i enlighet med detta beslut och andra gemenskapsåtgärder, särskilt gällande kultur (8), audiovisuella media, fullbordandet av den inre marknaden, miljö, konsumentskydd, informationssamhället, små och medelstora företag, socialpolitik, sysselsättning och folkhälsa.

(9) Kommissionens förslag till reform av strukturfonderna (9), särskilt Europeiska socialfonden och de gemenskapsinitiativ som härrör från denna, bygger på målsättningen att stödja en anpassning och modernisering av politiken och systemen för utbildning och sysselsättning.

(10) Programmet bör stå öppet för de associerade länderna i Central- och Östeuropa enligt villkoren i relevanta avtal, i synnerhet associeringsavtalen och tilläggsprotokollen till dessa, för Cypern enligt samma regler som gäller för de EFTA-länder som deltar i EES och för Turkiet och Malta, enligt förfaranden som skall fastställas tillsammans med dessa länder.

(11) Kommissionen och medlemsstaterna bör samarbeta för att följa upp och kontinuerligt utvärdera detta program. Denna utvärdering kan komma att medföra anpassningar, i synnerhet av prioriteringarna för genomförandet av åtgärderna.

(12) I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen såsom de kommer till uttryck i artikel 3b i fördraget, kan målen för den planerade åtgärden rörande det europeiska samarbetets bidrag till en utbildning av god kvalitet inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, på grund av behovet av att främja multilaterala samarbetsprojekt, den multilaterala rörligheten för personer och utbytet av uppgifter på gemenskapsnivå, och kan därför tack vare gemenskapsinsatsernas transnationella karaktär bättre uppnås på gemenskapsnivå. Detta beslut begränsas till det minsta antal åtgärder som krävs för att dessa mål skall kunna uppnås och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

(13) I detta beslut fastställs en finansieringsram för programmet för hela den tid det pågår. Detta belopp utgör den särskilda referensen för den budgetansvariga myndigheten under det årliga budgetförfarandet enligt punkt 1 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 (10).

(14) Ett avtal om ett modus vivendi slöts den 20 december 1994 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen beträffande genomförandeåtgärder för rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i fördraget (11).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av programmet

1. Genom detta beslut inrättas den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates, nedan kallat programmet.

2. Programmet skall genomföras under perioden från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2004.

3. Programmet skall bidra till gemenskapens kunskapspolitik genom att införa ett europeiskt utbildningsområde som främjar utvecklingen av ett livslångt lärande. Programmet skall göra det möjligt att utveckla kunskaper och kvalifikationer som underlättar det fulla utövandet av de medborgerliga rättigheterna.

4. Programmet skall stödja och komplettera de åtgärder som medlemsstaterna vidtar inom sina egna gränser, samtidigt som medlemsstaternas ansvar för undervisningens innehåll och organisationen av utbildningssystemen samt deras kulturella och språkliga mångfald respekteras till fullo.

Artikel 2

Mål för programmet

1. För att bidra till en utbildning av god kvalitet, samtidigt som medlemsstaternas ansvar respekteras, skall programmet ha följande mål:

a) Att förstärka den europeiska dimensionen inom utbildningen på alla nivåer, bland annat genom ett utvidgat tillträde till europeiska utbildningsresurser och genom språkstudier och ökad spridning av språk, samtidigt som man främjar en bättre jämvikt mellan kvinnor och män inom alla utbildningssektorer.

b) Att främja samarbete på utbildningsområdet, bland annat genom att stimulera till utbyte mellan läroanstalter och genom att uppmuntra öppen utbildning och distansutbildning.

c) Att bidra till att undanröja hindren för detta samarbete, bland annat genom att främja ett ömsesidigt erkännande av examensbevis och utbildningsperioder och genom att utveckla utbytet av uppgifter.

d) Att uppmuntra innovationer, särskilt i samband med ny teknik.

2. Vid genomförandet av målen skall kommissionen och medlemsstaterna tillse att programmets insatser stämmer överens med gemenskapens övriga åtgärder och politik, särskilt på områdena sysselsättning, undanröjande av ojämlikhet, jämställdhet mellan kvinnor och män samt inom socialpolitiken.

Artikel 3

Gemenskapsinsatser

1. Målen för programmet skall genomföras med stöd av följande gemenskapsinsatser. Innehållet i dessa och tillämpningsförfarandet beskrivs i bilagan.

a) Skolutbildning (Comenius)

b) Högre utbildning (Erasmus)

c) Andra utbildningsvägar (Grundtvig)

d) Språkundervisning och språkinlärning (Lingua)

e) Utbildning och multimedia (Atlas)

f) Uppföljning och innovation

g) Gemensamma insatser

h) Kompletterande åtgärder

2. Insatserna skall genomföras genom åtgärder av följande slag, i form av aktioner där flera åtgärder kan kombineras:

a) Stöd till rörlighet för personer på utbildningsområdet i Europa.

b) Främjande av virtuell rörlighet inom utbildningen, främst genom att man prioriterar tillgången till pedagogiskt multimediamaterial.

c) Stöd till utvecklingen av nätverk för samarbete på europeisk nivå för ett ömsesidigt utbyte av erfarenheter och bästa praxis.

d) Främjande av språkkunskaper och förståelse för olika kulturer.

e) Stöd till nyskapande pilotprojekt som bygger på transnationella partnerskap och som skall utveckla innovation och kvalitet inom utbildningen för att skapa utbildningsprodukter, redskap för att styrka meriter eller för att prova ut nya tillvägagångssätt.

f) En fortsatt förbättring av de gemenskapliga referensramarna genom stöd till spridning av bästa praxis, uppföljning och spridning av innovationer.

Artikel 4

Tillträde till programmet

1. Programmet är särskilt avsett för följande målgrupper, på de villkor och enligt de definitioner och metoder för genomförandet som anges i bilagan:

a) Elever, studenter och övriga studerande.

b) Alla kategorier av undervisande personal.

c) Alla typer av utbildningsinrättningar.

d) Personer och instanser med ansvar inom utbildningssystem och utbildningspolitik inom medlemsstaterna, på lokal, regional och nationell nivå.

2. Privata och offentliga organ som samarbetar med utbildningsanstalterna kan också delta i eller bidra till flera av insatserna i programmet. Det gäller bland annat följande:

a) Regionala och lokala myndigheter och organ.

b) Organisationer och föreningar som är aktiva på utbildningsområdet, även föräldraföreningar.

c) Enstaka företag och företagsgrupperingar, branschorganisationer och industri- och handelskammare.

d) De organisationer som företräder arbetsmarknadens parter på alla nivåer.

e) Forskningscentra och liknande organ.

3. Varje medlemsstat skall upprätta en förteckning över universitet, kategorier av skolor och andra utbildningsanstalter som kan delta i programmet.

Artikel 5

Genomförande av programmet och samarbete med medlemsstaterna

1. Kommissionen skall ansvara för genomförandet av gemenskapsinsatserna i programmet i enlighet med bilagan.

Kommissionen skall rådgöra med arbetsmarknadens parter och med organisationer inom utbildningsområdet som är verksamma på europeisk nivå och skall informera den kommitté som avses i artikel 7 om dessas ståndpunkter.

2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna vidta de åtgärder som beskrivs i bilagan för att ta tillvara resultaten av insatserna inom första etappen i Sokrates-programmet.

3. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att på nationell nivå samordna, organisera och följa upp arbetet med att uppnå målen för programmet, genom att göra alla parter på utbildningsområdet delaktiga, i enlighet med nationell praxis.

Medlemsstaterna skall i detta syfte inrätta en integrerad struktur med ansvar för det konkreta genomförandet av programmets åtgärder och se till att på lämpligt sätt informera om och ge lämpligt publicitet åt de åtgärder som medfinansieras av programmet.

4. Varje medlemsstat skall vinnlägga sig om att vidta de åtgärder som behövs för att programmet skall fungera på bästa möjliga sätt att undanröja alla hinder för tillträde till programmet.

5. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna säkerställa övergången mellan de insatser som har genomförts inom det tidigare programmet på utbildningsområdet (Sokrates) och de som skall genomföras inom ramen för detta program.

Artikel 6

Gemensamma insatser

Inom ramen för genomförandet av ett kunskapens Europa kan åtgärderna i programmet genomföras i form av gemensamma insatser med andra kunskapspolitiska gemenskapsåtgärder, i synnerhet sådana som rör gemenskapsprogrammen på yrkesutbildnings- och ungdomsområdet.

Artikel 7

Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

2. Kommittén skall biträdas av två underkommittéer inom områdena högre utbildning respektive skolutbildning. Underkommittéerna skall bestå av företrädare för medlemsstaterna. Kommissionen skall säkerställa att kommitténs och underkommittéernas arbete samordnas. Särskilda frågor får hänskjutas till underkommittéerna för slutligt beslut.

3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittéen ett förslag till åtgärder som rör följande:

a) Metoder för genomförandet av programmet, och om det behövs även en årlig arbetsplan för genomförandet av programmets åtgärder.

b) Kriterier för den preliminära fördelningen av medel mellan medlemsstaterna när det gäller decentraliserade åtgärder.

c) Metoder för utvärdering av programmet.

4. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den ska fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

5. Kommissionens beslut skall ha omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet.

I sådana fall

- får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från den dag då rådet underrättats,

- får rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.

6. Kommissionen kan rådfråga kommittén i andra frågor som gäller genomförandet av detta program.

I sådana fall skall kommissionens företrädare förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 8

Finansiering

1. Finansieringsramen för genomförandet av programmet har bestämts till 1 400 miljoner ecu för den period som anges i artikel 1.

2. De årliga anslagen beviljas av budgetmyndigheten inom ramen budgetplanen.

Artikel 9

Överensstämmelse och komplementaritet

1. Kommissionen skall, i samarbete med medlemsstaterna, säkerställa en övergripande överensstämmelse med andra gemenskapsinsatser och med gemenskapspolitiken. Verksamheten inom programmet skall också samordnas med övriga gemenskapsinsatser, särskilt dem på det kunskapspolitiska området.

Kommissionen skall, i samarbete med medlemsstaterna, säkerställa en överensstämmelse mellan genomförandet av programmet och andra gemenskapsåtgärder på utbildningsområdet, gällande kultur, audiovisuella media, genomförandet av den inre marknaden, informationssamhället, miljö, konsumentskydd, små och medelstora företag, socialpolitik, sysselsättning och folkhälsa.

Kommissionen skall säkerställa ett effektivt samband mellan detta program och program och insatser rörande utbildning inom ramen för gemenskapens yttre relationer.

2. I samband med genomförandet av den samordnade strategin för sysselsättning skall kommissionen och medlemsstaterna säkerställa att åtgärderna inom programmet stämmer överens med den strategi som fastställs årligen i enlighet med riktlinjerna för sysselsättningen och att de samordnas med övriga insatser som bidrar till genomförandet av åtgärdsplanerna.

3. Kommissionen och medlemsstaterna skall säkerställa överensstämmelse och komplementaritet mellan insatser inom ramen för programmet och gemenskapsinsatser från strukturfondernas sida.

Artikel 10

Deltagande av de associerade länderna i Central- och Östeuropa samt Cypern, Turkiet och Malta

1. Programmet är öppet för deltagande av de associerade länderna i Central- och Östeuropa enligt de villkor som fastställs i Europaavtalen och i tilläggsprotokollen, som redan slutits eller som kommer att slutas, om dessa länders deltagande i gemenskapsprogrammen. Programmet är öppet för Cyperns deltagande på grundval av tilläggsanslag enligt samma regler som gäller för de EFTA-länder som deltar i EES enligt förfaranden som skall fastställas tillsammans med detta land. Programmet är också öppet för Turkiets deltagande enligt förfaranden som skall fastställas med detta land.

2. Programmet är också öppet för Maltas deltagande, enligt förfaranden som skall fastställas tillsammans med detta land.

Artikel 11

Internationellt samarbete

Kommissionen skall förstärka samarbetet med tredje land och med behöriga internationella organisationer, i synnerhet med Europarådet.

Artikel 12

Uppföljning och utvärdering

1. Programmet skall kontinuerligt följas upp av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna.

Detta skall göras med hjälp av de rapporter som anges i punkt 3 och genom särskilda verksamheter.

2. Programmet skall utvärderas regelbundet av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna. Denna utvärdering är avsedd att bedöma hur pass effektiva insatserna varit i förhållande till målen.

Utvärderingen skall också gälla komplementariteten mellan programmets åtgärder och åtgärder inom andra gemenskapsprogram, i synnerhet dem som stöds av Europeiska socialfonden.

Resultaten av gemenskapsåtgärderna skall regelbundet utvärderas av utomstående organ enligt kriterier som fastställs enligt förfarandet i artikel 7.3.

3. Medlemsstaterna skall senast den 31 december 2002 och den 30 juni 2005 lämna rapporter till kommissionen om genomförandet och effekterna av detta program.

4. Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén överlämna följande handlingar:

- Senast den 30 juni 2003, en delrapport om genomförandet av programmet.

- Senast den 31 december 2005, en slutrapport om genomförandet av programmet.

Artikel 13

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 87, 20.4.1995, s. 10.

(2) EGT L 77, 14.3.1998, s. 1.

(3) EGT C 30, 28.1.1998, s. 1.

(4) Meddelande från kommissionen till rådet "Att uppmuntra företagandet i Europa: prioriteringar för framtiden" (KOM(1998) 222 slutlig/2, 21.4.1998).

(5) Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - För ett kunskapens Europa, KOM(97) 563 slutlig, 12.11.1997.

(6) Kommissionens vitbok om utbildning Lära och lära ut - på väg mot kunskapssamhället, Luxemburg, Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 1996.

(7) Kommissionens grönbok Grundutbildning - vidareutbildning - forskning: Hinder för rörlighet över gränserna, KOM(96) 462 slutlig, 2.10.1996.

(8) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om skapandet av ett samlat instrument för finansiering och programmering för kulturellt samarbete (Programmet Kultur 2000) EGT C 211, 7.7.1998, s. 18.

(9) Agenda 2000 - Struktur- och sammanhållningsfonderna - Strukturellt stöd inför anslutningen - Fortsatt strävan efter sammanhållning - En ny reform av strukturfonderna, KOM(1998) 131 slutlig, 18.3.1998.

(10) EGT C 102, 4.4.1996, s. 4.

(11) EGT C 102, 4.4.1996, s. 1.

BILAGA

I. INLEDNING

1. De åtgärder som föreslås i denna bilaga bidrar till att genomföra de mål som fastställs i artikel 2 i beslutet och de gemenskapsåtgärder som fastställs i artikel 3.

2. De bestämmelser som rör tidsplanen, villkoren för att lämna in ansökningar och kriterierna för att erhålla stöd offentliggörs regelbundet av kommissionen efter det att den har konsulterat programkommittén och återfinns i "Sokrates - Ansökningshandledning".

3. Inom ramen för den verksamhet som omfattar personers rörlighet bör en språklig förberedelse garanteras så att de personer som berörs får nödvändiga kunskaper i undervisningsspråket/-språken vid värdinstitutionen.

4. I allmänhet beviljas gemenskapsstöd till de projekt som inom det nuvarande programmet har som mål att delvis ersätta de kostnader som anses nödvändiga för att genomföra projekten. Det kan eventuellt omfatta en period på högst tre år, med förbehåll för en årlig granskning av resultaten. Stöd kan beviljas på förhand så att förberedande besök kan göras i anslutning till de berörda projekten.

5. Projekt som koordineras av universitet inom ramen för olika åtgärder inom programmet kan utgöra en del av det berörda universitetets institutionella avtal, som fastställs i åtgärd 2.

6. I enlighet med artikel 2.2 i beslutet bör de utvalda projekten respektera principen om lika möjligheter och undvika all slags utslagning. Positiva åtgärder kan införas på vissa områden där det krävs. Dessutom kommer projekt som ger speciell tyngd åt multikulturella aspekter att ges företräde, och funktionshindrade personers särskilda behov bör också beaktas när beloppen för de finansiella stöden fastställs.

II. GEMENSKAPSÅTGÄRDER

Två stora typer av åtgärder fastställs i denna bilaga:

- Den första, åtgärderna 1-3, tar upp de tre grundläggande etapperna av livslångt lärande (skola, universitet och övrig utbildning).

- Den andra, åtgärderna 4-8, rör tvärvetenskapliga ämnen, t.ex. språk, multimedia och informationsutbyte, samt frågor av övergripande intresse, t.ex. innovation, spridning av resultat och gemensamma åtgärder.

ÅTGÄRD 1. COMENIUS - SKOLUTBILDNING

Comenius syftar till att stärka den europeiska dimensionen inom undervisningen i skolan, främja transnationellt samarbete och främja kunskaper i främmande språk.

Comenius främjar också nätverk mellan skolpartnerskap och partnerskap för lärarutbildning för att möjliggöra samarbete i frågor som är av gemensamt intresse, sprida föregångsexempel och funderingar kring kvalitativa och nyskapande aspekter av undervisningen i skolorna. Nätverket för lärarutbildning utvecklas i nära samarbete med universitetens "tematiska nätverk" som fastställs i åtgärden Erasmus.

Åtgärd 1.1 Partnerskap mellan skolor

1. Gemenskapen främjar bildandet av multilaterala partnerskap mellan skolor genom att använda de möjligheter som multimedia ger och i synnerhet främja de nätverk som även involverar lärarhögskolor, lokala myndigheter och företag samt elevernas föräldrar.

2. Skolorna deltar i en eller flera av de verksamheter som ingår i denna åtgärd och lägger fram en "Plan för europeiskt samarbete" som omfattar alla föreslagna verksamheter. Dessa planer granskas av de nationella strukturerna, vilka har inrättats i enlighet med artikel 5.3 i beslutet, i samarbete med förvaltningsstrukturerna på regional och lokal nivå utifrån de riktlinjer som kommissionen har upprättat i samråd med programkommittén och med hänsyn till de nationella strukturerna.

3. De verksamheter som kan erhålla gemenskapsstöd kan gälla följande:

a) partnerskap som omfattar

- undervisningspersonalens rörlighet för att förbereda och garantera uppföljningen av partnerskapen eller för att undervisa utomlands eller praktisera på företag,

- utarbetande av läromedel och spridning av föregångsexempel,

- elevers deltagande i partnerskapens verksamhet och rörlighet för ett begränsat antal elever,

b) partnerskap som framför allt syftar till att främja unionens officiella språk. Dessa partnerskap kan undantagsvis vara bilaterala när de syftar till inlärning av mindre språk och kan även, förutom de verksamheter som nämns under punkt a), omfatta elevers rörlighet,

c) de samarbetsprojekt som behandlar de särskilda behov som finns hos barn till migrerande arbetstagare, zigenare samt kringresande personer och arbetstagare.

Åtgärd 1.2 Undervisande personal

1. Syftet med denna åtgärd är att bidra till yrkesutveckling av personal inom skolundervisningen genom att stärka den europeiska dimensionen i den pedagogiska grundutbildningen och i fortbildningen.

2. Gemenskapen stödjer multilaterala projekt som omfattar utbildningsinstanser och organismer som utbildar undervisande personal genom att bl.a. utnyttja de möjligheter som multimedia ger. Man uppmuntrar skolor och andra aktörer som berörs av utbildningsområdet, t.ex. företrädare för föräldrar och det ekonomiska och sociala området att delta, samt i förekommande fall också förvaltningsstrukturer på regional och lokal nivå.

3. De verksamheter som kan erhålla gemenskapsstöd inom ramen för ovanstående partnerskap kan gälla

a) utarbetande och/eller anpassning av utbildningsprogram, undervisningsmaterial och europeiska moduler,

b) utbildningsaspekter vid förvaltningen av skolor,

c) undervisande personals - framtida eller nuvarande - rörlighet vid pedagogisk grundutbildning eller fortbildning samt vid praktik och språkassistenttjänster vid skolor eller inrättningar för vuxenutbildning,

d) särskilda utbildningsaspekter rörande integrationen av barn till migrerande arbetstagare, zigenare samt kringresande personer och arbetstagare.

ÅTGÄRD 2. ERASMUS - HÖGRE UTBILDNING

Erasmus syftar till att stärka den europeiska dimensionen i den högre utbildningen på alla nivåer och främja det transnationella samarbetet mellan universitet.

De deltagande universiteten sluter "institutionella avtal" med kommissionen, vilka omfattar all godkänd verksamhet.

Erasmus främjar också bildandet och förstärkningen av de tematiska nätverk som gör att universiteten kan samarbeta i frågor som gäller en eller flera ämnesområden eller i frågor som är av gemensamt intresse för att underlätta spridningen av föregångsexempel, uppmuntra diskussioner om de kvalitativa och nyskapande aspekterna i den högre utbildningen, förbättra undervisningsmetoderna och främja utvecklingen av gemensamma program och specialiserade kurser. Man gynnar deltagande av företrädare från vetenskapliga organ och yrkesförbund samt från det ekonomiska och sociala området.

Åtgärd 2.1 Europeiskt universitetssamarbete

1. Gemenskapen stödjer samarbete mellan universitet, vilket leds av universitet i samarbete med parter från andra medlemsstater samt eventuellt andra aktörer inom utbildningsområdet och inom det ekonomiska och sociala området.

2. Följande typer av samarbete mellan universitet, vilka i möjligaste mån bör utnyttja de möjligheter som multimedia ger, kan erhålla stöd från gemenskapen inom ramen för ovannämnda "institutionella avtal":

a) organisation av rörligheten för studenter, lärare och annan universitetspersonal som berörs av det europeiska samarbetet.

b) gemensam utveckling och genomförande av studieprogram, moduler, intensivkurser eller annan utbildningsverksamhet, i synnerhet tvärvetenskaplig verksamhet och undervisning på andra språk.

c) stärkande av det europeiska systemet för överföring av studiemeriter (ECTS) som syftar till att underlätta erkännandet av akademiska meriter.

Åtgärd 2.2 Studenters och universitetslärares rörlighet

1. Gemenskapen främjar den rörlighet mellan medlemsstaterna för studenter och lärare vilken organiseras inom ramen för de "institutionella avtalen".

2. De studenter som deltar i program för rörlighet, tillbringar långa studieperioder i en annan medlemsstat, vilka fullt ut erkänns i enlighet med avtal mellan universitet som ingår i de institutionella avtalen, betraktas som Erasmus-studenter, oberoende av om de beviljats ett "Erasmus-stipendium" i enlighet med punkt 3 nedan. Värduniversiteten skall inte ta ut några inskrivningsavgifter av Erasmus-studenterna och de lån eller stipendier som eventuellt är tillgängliga för studenterna skall fortsätta att vara tillgängliga under deras utlandsvistelse.

3. Gemenskapen främjar rörligheten för studenter och lärare genom ekonomiskt stöd från Erasmus.

ÅTGÄRD 3. GRUNDTVIG - ANDRA UTBILDNINGSMÖJLIGHETER

Grundtvig främjar ett livslångt lärande, speciellt genom att erbjuda -som ett komplement till Åtgärd 1 (skolutbildning) och Åtgärd 2 (Högre utbildning)- andra utbildningsvägar för alla medborgare som vill erhålla nya kunskaper. Åtgärden riktar sig främst till ungdomar som lämnat skolsystemet utan tillräckliga baskunskaper, de som har lämnat skolsystemet utan tillräcklig grundutbildning, de som vill påbörja eller återuppta sina studier efter en viss tids frånvaro från utbildningssystemet och vuxna som vill få nya eller fördjupade kunskaper av personliga skäl.

Grundtvig uppmuntrar därför bildandet av europeiska nätverk som syftar till att stärka kontakterna mellan de olika aktörer som är verksamma på detta område, så att de kan samarbeta mer varaktigt i frågor som är av gemensamt intresse.

Åtgärd 3.1 Nya utbildningsmetoder

1. Denna åtgärd främjar alla initiativ vars syfte är att utveckla utbildningsmetoder som är mer flexibla, mindre formella och mer anpassade till individernas specifika behov när de vill utveckla sina färdigheter och få erkänd kompetens.

2. Ekonomiskt gemenskapsstöd kan särskilt beviljas för projekt som främjar

a) utformning av nya utbildningsmetoder, i synnerhet sådana som utnyttjar multimedia,

b) utarbetande av anpassade läromedel,

c) spridning av innovativa metoder och föregångsexempel,

d) utveckling av system för att ackreditera, godkänna eller intyga uppnådd kompetens,

e) utbildning för undervisande personal verksamma på detta område.

Åtgärd 3.2 Vuxenutbildning

1. Denna åtgärd syftar till att öka kvaliteten på vuxenutbildningen, speciellt genom att stärka samarbetet mellan olika instanser verksamma på detta område och stärka den europeiska dimensionen i vuxenutbildningen genom att betona vilken tillgång som människornas språkliga och kulturella mångfald innebär och utveckla en känsla av att vara europeisk medborgare.

2. Gemenskapen stödjer projekt som utvecklas av multilaterala partnerskap och som syftar till att

a) stimulera vuxnas enskilda efterfrågan på utbildning så att de alltid är aktiva aktörer i ett samhälle under utveckling,

b) utveckla stödtjänster för vuxenstudenter och för dem som tillhandahåller denna utbildning,

c) utarbeta läromedel som kan anpassas till multimediainlärningsmetoder och utbyte av föregångsexempel,

d) utveckla bestämmelser för att ackreditera, godkänna eller intyga uppnådd kompetens

e) stödja utbildning av undervisande personal verksam inom denna sektor.

ÅTGÄRD 4. LINGUA - SPRÅKUNDERVISNING OCH SPRÅKINLÄRNING

1. Syftet med denna åtgärd är att göra det möjligt för kommissionen att, genom partnerskap med medlemsstaterna, garantera en samordning och förstärkning av alla åtgärder som rör språkutbildningen. Målet med alla dessa åtgärder är att främja och bevara den språkliga mångfalden inom gemenskapen, bidra till att öka kvaliteten på språkundervisningen och språkinlärningen samt underlätta tillgången till individuellt anpassad språkutbildning under hela livet.

2. Med utbildning i främmande språk menas i det här sammanhanget undervisning i och inlärning av främmande språk, dvs. alla officiella språk i unionen, inklusive irländska och luxemburgska. I hela programmet uppmärksammas i allmänhet undervisning i de officiella språk som används och lärs ut i minst utsträckning i gemenskapen.

3. Inom denna åtgärd kan gemenskapens ekonomiska stöd anslås till transnationella projekt och verksamheter som har allmän betydelse för språkutbildningen, exempelvis

- verksamhet för att öka medvetenheten,

- verksamhet som främjar och/eller sprider innovationer, exempelvis tidig språkinlärning eller förståelse av flera språk.

- utveckling och utbyte av kursplaner, nyskapande undervisningsmaterial samt metoder och instrument för erkännande av språkkunskaper,

- bildande av nätverk för nationella, regionala eller lokala resurscentra.

ÅTGÄRD 5. ATLAS - UTBILDNING OCH MULTIMEDIA

1. Denna åtgärd syftar till att garantera samordning och förstärkning av alla åtgärder som gäller öppen undervisning och distansutbildning samt användningen av ny informations- och multimedia-kommunikationsteknik inom utbildning. Alla åtgärder har två mål: att uppnå bättre förståelse för och kritisk och ansvarsfull användning av de instrument och metoder som den nya tekniken medför samt att på europeisk nivå utöka och förbättra utbudet på utbildning.

2. Inom denna åtgärd kan ekonomiskt gemenskapsstöd anslås till tre typer av åtgärder rörande transnationella projekt och verksamheter av allmänt intresse som rör användningen av ny teknik och/eller utvecklingen av öppen undervisning och distansutbildning enligt följande:

- Forsknings- och studieprojekt som rör förståelsen för pågående innovativa processer och utarbetandet av kvalitetskriterier, i synnerhet när det gäller pedagogiskt multimediamaterial.

- Projekt som utarbetar pilotmoduler, metoder och multimediaresurser.

- Projekt för utveckling av informationstjänster och -system kring multimediaresurser och kommunikationssystem för att stödja åsikts- och erfarenhetsutbyte samt bildande av nätverk för resurscentra, experter, beslutsfattare och projektsamordnare i frågor som är av gemensamt intresse.

ÅTGÄRD 6. OBSERVATION OCH INNOVATION

Åtgärd 6.1 Observation av utbildningssystem och utbildningspolitik

1. Genom informations- och erfarenhetsutbyte bidrar denna åtgärd till insyn i utbildningssystemen i Europa och gör de nationella systemens särarter till en kvalitetskälla för den europeiska utbildningen. Den är baserad på observationsverksamheter som är sammanlänkade och stöds av gemenskapen enligt följande:

- Utarbetande av gemenskapliga referensramar.

- Framtagning av mätinstrument och utvärdering av kvaliteten på utbildningen, i synnerhet genom bildandet av nätverk för de berörda organen och pilotprojekten.

- Skapande och upprätthållande av databaser för nya erfarenheter.

- Sammanlänkande av organ som ansvarar för analyser av utbildningssystem och utbildningspolitik.

- Studier och pilotprojekt om erkännande av akademiska examina, behörighetsbevis och studieperioder på alla utbildningsnivåer i andra medlemsländer.

2. Gemenskapsstöd kan också anslås till följande:

- Informationsnätverket för utbildning i Europa, Eurydice, som består av den europeiska enheten och den nationella enheterna, har inrättas av kommissionen respektive medlemsstaterna för att det fullt ut skall kunna bidra till att genomföra denna åtgärd.

- Organisation av och deltagande i multilaterala studiebesök, Arion.

- Gemenskapsnätverket för nationella informationscentrum för erkännande av akademiska betyg, Naric, vilket skall möjliggöra intensivt informationsutbyte mellan nätverkets deltagare och inleda pilotprojekt i frågor som är av gemensamt intresse för att underlätta erkännandet.

3. Ett nära samarbete med gemenskapens statistiska kontor (Eurostat) garanteras vid genomförandet av åtgärden

Åtgärd 6.2 Nya innovativa initiativ

Förutom det samarbete som fastställs i programmets olika åtgärder, stödjer gemenskapen transnationella projekt som syftar till att ta fram innovationer inom ett eller flera utbildningsområden. De ämnen som prioriteras revideras regelbundet för att de skall kunna anpassas till de nya behov som dyker upp under hela den period som programmet omfattar.

ÅTGÄRD 7. GEMENSAMMA ÅTGÄRDER

1. För de gemensamma åtgärder som avses i artikel 6 i detta beslut kan gemenskapsstöd anslås till åtgärder som är gemensamma med andra åtgärder inom det kunskapspolitiska området, särskilt inom gemenskapsprogrammen inom områdena yrkesutbildnings och ungdom, i syfte att ge en bredare tillgång till kunskap.

2. Samordningen mellan de tre programmen kan genomföras med hjälp av en gemensam inbjudan att lämna förslag. Kommissionen har för avsikt att inom denna ram särskilt utveckla ett gemensamt system för information om och observation av goda förebilder på kunskapsområdet samt gemensamma åtgärder som rör pedagogiska multimediaprodukter. Dessa projekt kan innehålla en rad olika åtgärder från flera sektorer, bl.a. utbildningsområdet. Som komplement kan de stödjas av olika gemenskapsprogram.

3. Lämpliga åtgärder, bl.a. inrättandet av "Europeiska kunskapscentra", vidtas för att på regional och lokal nivå säkra kontakter och samverkan mellan de aktörer som deltar i detta program och i program som rör yrkesutbildning och ungdom. Åtgärderna bidrar på så sätt till att genomföra politiken om livslångt lärande i de berörda regionerna och kommunerna.

ÅTGÄRD 8. KOMPLETTERANDE ÅTGÄRDER

1. Ekonomiskt stöd kan lämnas till initiativ som syftar till att främjar målen i detta program, om initiativen inte kan erhålla stöd inom någon av programmets övriga åtgärder. Gemenskapsstöd kan i synnerhet lämnas till

- verksamhet som skall öka medvetenheten och främja samarbetet inom utbildningsområdet samt till organisationen av tävlingen "Europa i skolan" som sker i samarbete med Europarådet,

- verksamhet som rör utbildning av de personer som deltar i förvaltningen av europeiska samarbetsprojekt inom utbildningsområdet,

- transnationell verksamhet som leds av föreningar eller andra icke-statliga organ som verkar inom utbildningsområdet,

- konferenser och symposier om innovationer inom de sektorer som ingår i programmet,

- åtgärder för att värdera och sprida resultaten av de projekt och verksamheter som genomförs med stöd från detta program eller dess föregångare, även med hjälp av instrument som t.ex. informationssystemet Ortelius.

2. Gemenskapsstöd kan beviljas för att garantera den informationsverksamhet som är nödvändig för att genomföra programmet, stödja verksamheten i de integrerade förvaltningsorganisationer som medlemsstaterna har inrättat i enlighet med artikel 5 i beslutet samt för att garantera ett effektivt system för uppföljning och utvärdering av de åtgärder som beskrivs i denna bilaga.

3. Vid genomförandet av programmet kan kommissionen ha tillgång till organ som ger teknisk hjälp, och som kan finansieras inom programmets totalbudget. Den kan, under samma villkor, ha tillgång till experter. Dessutom kommer kommissionen att kunna organisera seminarier, konferenser eller andra expertmöten som kan underlätta genomförandet av programmet. Kommissionen kan också ta initiativ till publikationer och informations- och spridningsåtgärder.

III. FÖRFARANDE VID ANSÖKAN OCH URVAL AV PROJEKT

Följande villkor gäller för inlämning och urval av de projekt som nämns i denna bilaga:

1. Ansökningarna om ekonomiskt stöd till projekt som anges under de åtgärder som bedöms som decentraliserade (åtgärd 1.1 och åtgärd 1.2 punkt 3c) samt för alla förberedande besök utom i Åtgärd 2, skickas till de integrerade förvaltningsorganisationer som utses av medlemsstaterna i enlighet med artikel 5.3 i beslutet. Dessa strukturer organiserar urvalet av projekt och ger de utvalda projekten ekonomiskt stöd i enlighet med de allmänna riktlinjer som fastställs i artikel 7.3 i beslutet.

2. Det ekonomiska stöd till rörlighet för studenter och lärare inom ramen för institutionella avtal som fastställs i åtgärd 2.2, punkt 3, anslås av de integrerade förvaltningsstrukturer som utses av medlemsstaterna i enlighet med artikel 5.3 i beslutet, enligt de allmänna riktlinjer som fastställs i artikel 7.3 i beslutet.

3. Ansökningar om ekonomiskt stöd till projekt som tas upp i programmets övriga delar och som bedöms som centraliserade, lämnas till kommissionen som vidarebefordrar dem för kännedom till de integrerade förvaltningsstrukturerna. Beslut angående ekonomiskt stöd till projekt tas av kommissionen efter konsultation av programkommittén, i enlighet med artikel 7.6 i beslutet.

IV. FINANSIELLA BESTÄMMELSER

1. Gemenskapens medel för ekonomiskt stöd till åtgärderna 1.1, 1.2 punkt 3c och 2.2 punkt 3 fördelas mellan medlemsstaterna på det sätt som nämns i punkt 5 nedan.

2. Gemenskapens fördelade medel förvaltas av de nationella strukturer som fastställs i artikel 5.3 i beslutet. Dessa strukturer säkerställer också samordningen av de ekonomiska resurser som finns i medlemsstaterna och som skall uppmuntra till deltagande i det europeiska samarbetet.

3. Kommissionen vidtar i samarbete med medlemsstaterna nödvändiga åtgärder för att främja ett välbalanserat deltagande på gemenskapsnivå, nationell och regional nivå samt på studieområdet när det gäller den högre utbildningen. Den andel som anslås till dessa åtgärder får inte överstiga 10 % av den årliga budget som är tillgänglig för finansiering av alla berörda åtgärder.

4. För att se till att så många som möjligt deltar inom varje medlemsstat och att uppföljningen och erfarenhetsutbytet blir effektivt mellan de understödda projekten och verksamheterna, uppmuntras de nationella strukturerna att bedriva ett nära samarbete med behöriga myndigheter på regional och lokal nivå i sina respektive länder. I samarbete med kommissionen kan myndigheterna ta initiativ som främjar ett välbalanserat deltagande av de olika inrättningarna på nationell eller regional nivå, i synnerhet genom spridning av information och åtgärder för att öka medvetenheten.

5. Fördelningsnyckel för:

Åtgärd 1.1

Åtgärd 1.2 punkt 3c

Åtgärd 2.2 punkt 3

a) En minimisumma tilldelas varje medlemsstat i enlighet med budgetens möjligheter.

b) Resten fördelas mellan de olika medlemsstaterna beroende på

i) landets bruttonationalprodukt per capita,

ii) avståndet mellan ursprungsmedlemsstaten och värdmedlemsstaten,

iii) landets antal:

- elever och lärare i skolundervisningen för åtgärd 1.1 och åtgärd 1.2 punkt 3c,

- studenter inom den högre utbildningen för åtgärd 2.2 punkt 3 (studenter). Antalet utexaminerade personer kan också beaktas,

- lärare inom den högre utbildningen för åtgärd 2.2 punkt 3 (lärare).

6. Kommissionen beslutar hur medel för förberedande besök fördelas mellan medlemsstaterna, efter att ha konsulterat programkommittén i enlighet med artikel 7.6 i beslutet

V. DEFINITIONER

I detta program avses med

- livslångt lärande: de utbildningsmöjligheter som en person får under hela livet för att han ständigt skall kunna uppdatera sin kunskap och kompetens,

- beslutsfattare: särskilt personer inom utbildningsområdet vars uppgifter omfattar förvaltning, utvärdering, utbildning, vägledning eller inspektion, och personer med ansvarsfyllda funktioner inom detta område på lokal, regional och nationell nivå och i ministerier,

- öppen undervisning och distansutbildning: alla slag av utbildning som inbegriper användning av traditionella eller avancerade informations- och kommunikationstekniker och -metoder inom, och stöd till individuell rådgivning och handledning,

- elever: personer som är inskrivna som elever vid en skola,

- lärare/undervisningspersonal: personer som till följd av sina uppgifter är direkt engagerade i utbildningen i medlemsstaterna, i enlighet med respektive utbildningssystems uppbyggnad,

- företag: alla företag inom den privata eller offentliga sektorn, oavsett storlek, rättslig ställning eller ekonomisk sektor inom vilken de är verksamma, samt all slags ekonomisk verksamhet, även social ekonomi,

- skola: varje slag av inrättning som meddelar skolundervisning, inrättningarna må vara verksamma på områden för allmän utbildning (förskola, grundskola och gymnasium), yrkesutbildning eller teknisk utbildning,

- studenter: personer som är inskrivna vid universitet, oavsett utbildningsområde, i syfte att bedriva högre studier för att erhålla en akademisk examen eller ett examenbevis, upp till och med doktorsexamen,

- virtuell rörlighet: alla medel, metoder, tjänster och simulering som gör att man genom informationsteknik och telekommunikationsnät kan få tillgång till information som är tillgänglig på andra platser, samt utbyta idéer och inleda samarbete med parter som befinner sig på geografiskt sett avlägsna platser,

- arbetsmarknadens parter: på nationell nivå: arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer i enlighet med nationell lagstiftning och/eller praxis, på gemenskapsnivå: de arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer som deltar i den sociala dialogen på gemenskapsnivå,

- Europeiska kunskapscentra: en samlingspunkt på regional eller lokal nivå för aktörer som kan delta i detta program och gemenskapsprogrammen inom områdena yrkesutbildning och ungdom, med syfte att stödja regional eller lokal politik med avseende på ett livslångt lärande, speciellt genom spridning av information och resultat och främjande av aktivt deltagande i de tre programmen,

- gemenskapliga referensramar: alla analyser, studier, enkäter och lokalisering av föregångsexempel som gör att man inom ett givet ämne eller område på gemenskapsnivå kan fastställa de olika medlemsstaterna situation och vilka framsteg som har gjorts,

- universitet: varje slag av inrättning för högre utbildning som utfärdar bevis över behörighet eller examina på denna nivå, oavsett vad dessa inrättningar kallas i medlemsstaterna.