[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 22.8.2007

KOM(2007) 480 slutlig

2007/0174 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte EU:s regelverk för elektronisk kommunikation syftar till ökad konkurrens, och vill därför främja en effektiv användning och säkerställa en ändamålsenlig förvaltning av radiofrekvenser och nummerresurser, men också utveckla den inre marknaden, bland annat genom att avlägsna kvarvarande hinder för tillhandahållande av relevanta nät och tjänster, säkerställa att ingen behandlas olika under liknande omständigheter och främja inrättande och utveckling av transeuropeiska nät och samverkan mellan alleuropeiska tjänster (artikel 8 i ramdirektivet 2002/21/EG). Satellitkommunikation är gränsöverskridande till sin natur och bör således lämpligen regleras på internationell eller regional, snarare än rent nationell, nivå. I Internationella teleunionens (ITU) befintliga bestämmelser föreskrivs förfaranden för samordning av satellitradiofrekvenser som ett verktyg för att hantera skadlig störning, men urval eller tillståndsgivning omfattas inte. Enligt EU:s regelverk för elektronisk kommunikation sker dessutom urvalet av satellitoperatörer på nationell nivå. Om skiljaktiga urvals- och tillståndslösningar infördes i olika medlemsstater, skulle det motverka fördelarna med alleuropeisk täckning för mobilsatellitsystem och medföra en ineffektiv användning av det tillgängliga radiospektrumet, särskilt eftersom system för satellitkommunikation kan täcka stora delar av Europa och EU:s medlemsstater samtidigt, och att en förhållandevis begränsad mängd radiospektrum gjorts tillgänglig för sådan kommunikation. I detta förslag anges därför gemenskapsförfaranden för gemensamt urval på gemenskapsnivå av operatörer av mobilsatellitsystem, liksom bestämmelser för samordnad tillståndsgivning av nationella myndigheter till de utvalda operatörerna att använda radiospektrum för drift av sådana system i gemenskapen. |

120 | Allmän bakgrund Mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen antog Europeiska kommissionen den 14 februari 2007 beslut 2007/98/EG, genom vilket radiofrekvensbanden kring 2 GHz (1 980–2 010 MHz och 2 170–2 200 MHz) avdelades för system som tillhandahåller mobila satellittjänster (mobile satellite services, MSS), i syfte att säkerställa tillgången till spektrum i alla medlemsstater för sådana system på harmoniserad basis. Det beslutet omfattar dock inte förfaranden för urval av och tillståndsgivning till operatörer. Som uppföljning till spektrumavdelningen skapas med detta förslag en rättslig ram för en EU-omfattande samordnad urvals- och tillståndsprocess i syfte att medge faktisk användning av 2 GHz-bandet för MSS och uppnå målen för den inre marknaden inom elektronisk kommunikation. Utan detta uppföljande urvals- och tillståndsinitiativ skulle medlemsstaterna var och en för sig vidta åtgärder för att ta 2 GHz-bandet i bruk. Sannolikt skulle olika operatörer av mobilsatellitsystem väljas ut i olika medlemsstater, vilket inte bara skulle beröva sådana operatörer möjligheten att erbjuda tjänster med alleuropeisk täckning samt fragmentera den inre marknaden, utan även skulle kunna leda till komplexa situationer med skadlig störning. |

130 | Gällande bestämmelser Förslaget bygger på de bestämmelser som infördes genom EG:s regelverk för elektronisk kommunikation, närmare bestämt ramdirektivet 2002/21/EG och auktorisationsdirektivet 2002/20/EG. I artikel 8 i auktorisationsdirektivet föreskrivs en möjlighet att utse företag och tilldela radiofrekvenserna endast i enlighet med internationella avtal (och gemenskapsbestämmelser). Realistiskt sett går det dock inte att vara beroende av ett internationellt avtal med tanke på behovet av att förhållandevis snabbt välja ut och ge till stånd till operatörer av mobilsatellitsystem. I det föreslagna beslutet anges därför en specifik ny ram för en samordnad urvals- och tillståndsprocess på gemenskapsnivå, som kommer att vara tillämplig endast på radiofrekvensbandet 2 GHz och på mobil satellitkommunikation. |

140 | Förenlighet med EU:s politik och mål på andra områden Förslaget ligger i linje med den förnyade Lissabonstrategin för främjande av tillväxt och sysselsättning genom större konkurrenskraft och kommissionens därtill hörande initiativ i2010. Rymden och dess tillämpningar en global marknad värd 90 miljarder euro som växer med 7 procent per år. År 2005 var omsättningen i den europeiska rymdrelaterade tillverkningsindustrin 4,4 miljarder euro, och 28 000 personer arbetade i sektorn. Den europeiska rymdindustrin har 40 procent av världsmarknaden för tillverkning och uppskjutning av satelliter och för tjänster som tillhandahålls genom att hålla dem i drift. I Europa finns tre av de fem största operatörerna av satellitsystem i världen. Satellitkommunikation står för 40 procent av de den europeiska rymdsektorns nuvarande intäkter. En effektiv och samordnad användning av radiospektrum är nödvändig för utvecklingen av elektroniska kommunikationstjänster och kan hjälpa Europeiska gemenskapen att främja tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. När mobila satellittjänster lanseras i kommersiell skala förväntas de medföra innovation, större flexibilitet och förbättrat tjänsteutbud för europeiska konsumenter. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

211 | Metoder, huvudsakliga målsektorer och deltagarnas allmänna profil Den övergripande ram som föreslagits för urvalet av och tillståndsgivningen för mobila satellittjänster blev föremål för ett offentligt samråd, som pågick den 30 mars–30 maj 2007 och som riktade sig till alla berörda parter. Samrådsinformation offentliggjordes på kommissionens webbplats och av EU- medlemsstaternas nationella förvaltningar. Satellitindustrin (både i och utanför EU), telekomoperatörer utanför satellitsektorn (särskilt mobiloperatörer), några ministerier eller nationella regleringsmyndigheter i medlemsstaterna samt Europeiska rymdorganisationen var de viktigaste deltagarna. Bidragen har offentliggjorts på kommissionens webbplats. |

212 | Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Samrådet visade på ett brett stöd bland berörda parter, medlemsstater och potentiella sökande för samordning på gemenskapsnivå av urvalet och tillståndsgivningen avseende operatörer inom alleuropeisk mobil satellitkommunikation. Många deltagare stödde även de metoder och kriterier för urvalet som föreslagits av kommissionen. Några detaljkrav avseende urvalets metoder och kriterier blev föremål för skiljaktiga uppfattningar, som ofta återspeglade deltagarnas särintressen. Man förväntas behandla sådana detaljer under förslagets genomförande genom kommittéförfaranden. Samtidigt som några intressenter begärde mer flexibilitet på nationell nivå, särskilt i fråga om valet av tidpunkt för nationella tillstånd, efterlyste andra deltagare en mer långtgående samordning av nationella tillståndsförfaranden. Enligt kommissionens uppfattning innebär förslaget en rimlig avvägning mellan behovet av att, å ena sidan, garantera ett konsekvent och synkroniserat resultat av tillståndsgivningen i hela EU och, å andra sidan, se till att relevanta nationella omständigheter och bestämmelser beaktas. |

213 | Ett öppet samråd genomfördes på Internet den 30/3–30/5 2007. Kommissionen fick 35 svar. Resultaten finns tillgängliga på http://ec.europa.eu/information_society/policy/radio_spectrum/ongoing_consult/2ghz_mss_comments/index_en.htm. |

Extern experthjälp |

221 | Berörda fackområden/berörd sakkunskap De harmoniserade tekniska villkoren och regleringsfrågorna i samband med urval och tillståndsgivning avseende mobila satellittjänster i 2 GHz-banden i gemenskapen. |

222 | Metoder Analys och rapportering om de tekniska villkoren på grundval av ett uppdrag enligt radiospektrumbeslutet 676/2002/EG, regelbundna möten med nationella experter om regleringsfrågor, offentligt samråd. |

223 | De viktigaste organisationer och experter som rådfrågats Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT), experter från medlemsstaternas förvaltningar inom ramen för den informella MSS-expertgruppen och inom ramen för kommunikationskommitténs (COCOM) arbetsgrupp för tillstånd och användarrättigheter, andra avdelningar vid kommissionen som ägnar sig åt regleringsfrågor. |

2249 | Sammanfattning av avgivna och utnyttjade rekommendationer Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har nämnts. |

225 | När det gäller tekniska villkor är samexistens i ett och samma geografiska område mellan system som kan tillhandahålla mobila satellittjänster och system som tillhandahåller enbart markbundna mobila tjänster och som använder samma spektrum inte möjlig utan skadlig störning. En primär allokering bör därför tillämpas för spektrum som används för mobila satellittjänster. När det gäller regleringsfrågor ansågs en granskningsprocess utifrån ”milstolpar” följd av ett komparativt urvalsförfarande vara det bästa urvalsalternativet. Behovet att snabba framsteg med att lösa detaljer i regleringsfrågorna betonades. |

226 | Tillvägagångssätt för att göra rekommendationerna offentligt tillgängliga CEPT:s rapport är offentligt tillgänglig på kommissionens webbplats på http://ec.europa.eu/information_society/policy/radio_spectrum/activities/rsc_work/meetings_2006/index_en.htm. CEPT har även anordnat ett offentligt samråd om sin rapport och förslaget till beslut ECC/DEC(06)09 av den 1 december 2006. Flera rapporter om regleringsfrågor är offentligt tillgängliga på kommissionens webbplats på http://ec.europa.eu/information_society/policy/radio_spectrum/by_topics/mss/index_en.htm. Deltagarnas bidrag till det offentliga samrådet är i allmänhet tillgängliga på kommissionens webbplats på http://ec.europa.eu/information_society/ policy/radio_spectrum/ongoing_consult/2ghz_mss_comments/index_en.htm. |

230 | Konsekvensanalys Alternativet att inte vidta någon åtgärd skulle leda till att medlemsstaterna beviljade rättigheter att använda spektrum för olika satellitsystem, med följande konsekvenser: hindren för den inre marknaden för alleuropeiska MSS skulle inte avlägsnas, idén om alleuropeisk täckning – själva kärnan i sådana tjänster – skulle undergrävas allvarligt och störningsrisken skulle maximeras. Under rådande omständigheter är en urvals- och tillståndsmekanism som skulle innebära att satellitoperatörerna och spektrumbanden för varje operatör valdes på ett samordnat sätt av kommissionen med stöd av en kommitté ett lämpligt sätt att garantera en effektiv spektrumdelning i gemenskapen. Med tanke på den uttryckliga efterfrågan på spektrum i dessa band anses denna mekanism även garantera den rätta avvägningen mellan gränsöverskridande konsekvens och snabb handling. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Det föreslagna beslutet skulle utgöra en rättslig ram för urval och tillståndsgivning avseende tjänster för mobil satellitkommunikation. Ett sådant urval skulle behöva göras i linje med de allmänna målen och enligt ett konkurrenspräglat urvalsförfarande, som beskrivs i förslaget. Kommissionen skulle medverka och biträdas av kommunikationskommittén. Tillstånden (rättigheter att använda radiospektrum) för utvalda operatörer skulle beviljas på nationell nivå, förutsatt att en minimiuppsättning harmoniserade villkor i förslaget uppfylldes. |

310 | Rättslig grund Artikel 95 i EG-fördraget. |

320 | Subsidiaritetsprincipen Subsidiaritetsprincipen är tillämplig, eftersom föreslaget avser ett område där gemenskapen inte är ensam behörig. |

Målen för förslaget kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, av följande skäl: |

321 | Samtidigt som operatörer väljs ut och ges tillstånd på nationell nivå enligt EU:s befintliga regelverk för elektronisk kommunikation, kommer, när det gäller mobil satellitkommunikation, den begränsade tillgången till spektrum troligen att göra det nödvändigt att välja ut ett begränsat antal satellitoperatörer. Satellitkommunikation är dessutom gränsöverskridande och hanteras därför bättre genom gemenskapsåtgärder än genom rent nationella regleringar. Alleuropeiska satellittjänster är ett viktigt inslag på den inre marknaden och skulle kunna bidra avsevärt till att EU:s mål uppnås. |

323 | Om man valde ut och utfärdade rättigheter avseende samma spektrum till olika satellitoperatörer i olika medlemsstater skulle det inskränka satelliternas potentiella täckningsområde, som normalt omfattar ett stort antal länder. Man skulle riskera att fragmentera marknaden för satellitkommunikation och upphäva satelliternas inneboende fördel jämfört med andra kommunikationssätt De aktuella tjänsternas mobila karaktär betyder också att medborgare som reser i EU bör kunna dra nytta av tillgången till sådana tjänster över hela EU. |

Om gemenskapen vidtar åtgärder kommer målen för förslaget att uppnås bättre, och det av följande skäl: |

324 | Både EU-åtgärdens verkningar och dess omfattning skulle ligga i att samma operatörer valdes ut för hela EU och i att se till att samma spektrum tilldelades specifika satellitoperatörer i varje medlemsstat. Härigenom skulle de utvalda operatörerna kunna tillhandahålla mobila satellittjänster i alleuropeisk skala och till fullo utnyttja satellitkommunikationens fördelar. Detta kan inte uppnås på nationell nivå. |

325 | Ett enda bindande beslut för att välja ut de operatörer till vilka samma spektrum kommer att tilldelas i varje medlemsstat är det effektivaste sättet att garantera ett samordnat införande av mobilsatellitsystem i EU. |

327 | Centraliserat beslutsfattande kommer endast att tillämpas på urvalet av de operatörer till vilka en särskild del av spektrumet för mobil satellitkommunikation kommer att tilldelas. Den faktiska tillståndsgivningen (spektrumtilldelningen) kommer att verkställas av varje medlemsstat, förutsatt att ett antal harmoniserade tillståndsvillkor uppfylls. Medlemsstaterna kommer att kunna lägga till särskilda villkor på områden som inte harmoniseras genom beslutet, i enlighet med gemenskapsrätten. |

Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | Med förslaget skapas en mekanism för att samordna urvalet och bestämningen av vissa villkor som skall knytas till rättigheter att använda spektrum. Medlemsstaternas rätt att bevilja tillstånd att använda spektrumet eller att införa särskilda villkor för tillhandahållandet av tjänster på områden som inte harmoniseras kommer inte att beröras. Medlemsstaterna kommer i hög grad att medverka i utformningen av detaljerna i urvalsförfarandet. |

332 | De ekonomiska kostnaden blir minimal för gemenskapen och begränsas i allt väsentligt till kostnaderna för att anordna och genomföra urvalsprocessen. Den administrativa bördan delas mellan kommissionen och medlemsstaterna, som kommer att fortsätta att medverka i urvalsprocessen genom kommunikationskommittén och därefter utfärda tillstånd. En centraliserad urvalsprocess kommer på det hela taget att ersätta talrika urvalsprocesser i medlemsstaterna och bör således leda till en betydande minskning av regleringsbördan för både nationella förvaltningar och sökande. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: annan. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Situationen kräver en effektiv och bindande metod för urval av satellitoperatörer. Genom beslutet skapas en mekanism för att göra det och fastställs vissa skyldigheter för medlemsstaterna som står i samband med satellitkommunikationens natur. Ett direktiv skulle ha varit olämpligt för att skapa en sådan mekanism. En förordning är inte nödvändigt, eftersom förslaget begränsar sig till ett enda urvals- och tillståndsinitiativ. |

BUDGETKONSEKVENSER |

401 | Kostnaden för att genomföra detta förslag kommer i allt väsentligt att begränsas till kostnaden för att sköta en urvalsprocess. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

510 | Förenkling |

511 | I förslaget föreskrivs förenklade administrativa förfaranden för offentliga myndigheter (EU:s eller nationella) och privata aktörer. |

513 | Urvalssamordning kommer att minska bördan av administrativa förfaranden i samband med spektrumtilldelningen i varje medlemsstat. Medlemsstaterna kommer att samarbeta i kommunikationskommittén under kommissionens ledning. Dubbelarbete i fråga om administrativa förfaranden kommer att begränsas. |

514 | I stället för att behöva vara beroende av 27 olika nationella förfaranden för urval av systemen, kommer sökande att kunna dra nytta av ett samordnat förfarande; det offentliga samrådet har redan genomförts på detta sätt. |

570 | Närmare redogörelse för förslaget I avdelning I beskrivs beslutets syfte och tillämpningsområde samt de definitioner som används. Urvalsförfarandet redovisas i avdelning II. Operatörerna kommer att väljas ut genom ett komparativt urvalsförfarande som skall anordnas av kommissionen med stöd av kommunikationskommittén och med en möjlighet att rådfråga externa experter. I förslaget anges huvudinslagen i förfarandet och kriterierna. Enligt avdelning III skall medlemsstaterna bevilja tillstånd till de enheter som valts ut av kommissionen. Där anges vissa gemensamma villkor som måste knytas till alla nationella tillstånd. Avdelning IV innehåller de allmänna bestämmelserna och slutbestämmelserna, däribland dem om kommittén, som kommer att handla i linje med de rådgivande och föreskrivande förfarandena. Det föreslagna beslutet riktar sig till medlemsstaterna. |

1. 2007/0174 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster

(text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[2],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[3],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[4], och

av följande skäl:

(1) I sina slutsatser av den 3 december 2004 bekräftade rådet att en effektiv och samordnad användning av radiospektrum är nödvändig för utvecklingen av elektroniska kommunikationstjänster och bidrar till att främja tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning; vidare att tillträde till spektrum måste underlättas för att öka effektiviteten, främja innovation samt öka flexibiliteten för användare och skapa större urval för konsumenterna, samtidigt som mål av allmänt intresse beaktas.

(2) I sin resolution 2006/2212 ”Mot en europeisk radiospektrumpolitik” av den 14 februari 2007 underströk Europaparlamentet kommunikationernas betydelse för landsbygdsregioner och mindre utvecklade regioner, för vilka spridningen av bredband, av mobila kommunikationer i lägre frekvensband och av nya trådlösa tekniker kan erbjuda effektiva lösningar för att man skall nå fullständig täckning i alla EU:s 27 medlemsstater, av omsorg om hållbar utveckling av alla områden.[5] Europaparlamentet konstaterade även att det råder stora skillnader mellan medlemsstaternas olika system för spektrumallokering och spektrumanvändning och att dessa olikheter allvarligt hindrar strävan efter en välfungerande inre marknad.

(3) I sitt meddelande av den 26 april 2007 om en europeisk rymdpolitik[6] har kommissionen även uppställt målet att underlätta introduktionen av innovativa tjänster för satellitkommunikation, bland annat genom aggregering av efterfrågan i avlägsna eller glesbefolkade regioner, och samtidigt betonat behovet av alleuropeisk tillståndsgivning för satellittjänster och spektrum

(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv)[7] syftar till att främja en effektiv användning och säkerställa en ändamålsenlig förvaltning av radiofrekvenser och nummerresurser, avlägsna kvarvarande hinder för tillhandahållande av relevanta nät och tjänster, säkerställa att ingen behandlas olika och främja inrättande och utveckling av transeuropeiska nät och samverkan mellan alleuropeiska tjänster.

(5) Införandet av nya system som tillhandahåller mobila satellittjänster (mobile satellite services, MSS) skulle bidra till utvecklingen av den inre marknaden och stärka konkurrensen genom att öka tillgängligheten när det gäller Europatäckande tjänster och möjligheter för slutanvändare att koppla upp sig direkt mot olika innehållstjänster, samt genom att främja effektiva investeringar. MSS utgör en innovativ alternativ plattform för olika typer av Europatäckande telekommunikationstjänster samt tjänster inom rundradio (broadcasting) och flersändning (multicasting) oberoende av var slutanvändarna befinner sig, t.ex. snabba Internet- och intranätanslutningar, mobila multimedietjänster, räddningstjänst och katastrofinsatser. Dessa tjänster skulle särskilt kunna förbättra täckningen i gemenskapens landsbygdsområden och på så sätt överbrygga den digitala klyfta som skapas till följd av skillnader i geografiska förutsättningar, och samtidigt bidra till den europeiska industrins konkurrenskraft inom informations- och kommunikationsteknik i linje med målen för den förnyade Lissabonstrategin.

(6) Satellitkommunikation är gränsöverskridande till sin natur och bör därför lämpligen regleras på internationell eller regional snarare än rent nationell nivå. Alleuropeiska satellittjänster är ett viktigt inslag på den inre marknaden och skulle kunna bidra avsevärt till att Europeiska unionens mål uppnås, till exempel när det gäller att utvidga den geografiska täckningen för bredband i linje med i2010-initiativet[8]. Nya tillämpningar av mobilsatellitsystem kommer att dyka upp under de närmaste åren.

(7) I kommissionens beslut 2007/98/EG av den 14 februari 2007 om harmoniserad användning av radiospektrum i frekvensbandet 2 GHz för införande av system som tillhandahåller mobila satellittjänster[9] föreskrivs att medlemsstaterna skall göra dessa frekvensband tillgängliga för system som tillhandahåller mobila satellittjänster i gemenskapen från och med den 1 juni 2007.

(8) Teknisk förvaltning av radiospektrum enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslutet)[10] i allmänhet och kommissionens beslut 2007/98/EG i synnerhet omfattar inte förfaranden för spektrumtilldelning och beviljande av användarrättigheter till radiofrekvenser.

(9) Med undantag för artikel 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektivet)[11] sker urval av och tillståndsgivning till operatörer av mobilsatellitsystem på nationell nivå enligt EU:s befintliga regelverk för elektrisk kommunikation.

(10) I Internationella teleunionens (ITU) bestämmelser föreskrivs förfaranden för samordning av satellitradiofrekvenser som ett verktyg för att hantera skadlig störning, men urval eller tillståndsgivning omfattas inte.

(11) I syfte att hindra att medlemsstaterna fattar beslut som kan leda till fragmentering av den inre marknaden och undergräva de mål som fastställs i artikel 8 i ramdirektivet, bör urvalskriterierna för mobilsatellitsystem harmoniseras, så att urvalsprocessen får till följd att samma uppsättning mobila satellittjänster är tillgänglig över hela Europa. De höga investeringar som inledningsvis krävs för utveckling av mobilsatellitsystem och de därmed förknippade höga tekniska och ekonomiska riskerna förutsätter att sådana system har en stordriftsfördel i form av vidsträckt alleuropeisk geografisk täckning, så att de förblir ekonomiskt lönsamma.

(12) Dessutom kräver en framgångsrik lansering av sådana tjänster att medlemsstaternas regleringsåtgärder samordnas. Skillnader i de nationella urvalsförfarandena skulle likväl kunna orsaka fragmentering av den inre marknaden på grund av en skiljaktig tillämpning av urvalskriterierna, inbegripet kriteriernas viktning, eller olika tidsramar i urvalsförfarandena. Detta skulle leda till ett lappverk av framgångsrika sökande som valts ut i strid med dessa mobila satellittjänsters alleuropeiska natur. Om olika operatörer av mobilsatellitsystem valdes ut av olika medlemsstater skulle det kunna medföra komplexa situationer med skadlig störning eller till och med betyda att en utvald operatör hindrades att tillhandahålla en alleuropeisk tjänst, till exempel då operatören tilldelas olika radiofrekvenser i olika medlemsstater. En harmonisering av urvalskriterierna bör därför kompletteras med att en gemensam urvalsmekanism inrättas som ger ett samordnat urvalsresultat för alla medlemsstater.

(13) Eftersom tillståndsgivning till de utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem innebär att villkor knyts till sådana tillstånd och ett stort antal olika nationella bestämmelser som är tillämpliga på området elektronisk kommunikation således måste beaktas, bör tillståndsfrågor handhas av medlemsstaternas behöriga nationella myndigheter. I syfte att garantera konsekvens mellan olika medlemsstaters tillståndsstrategier, bör bestämmelser om synkroniserad spektrumtilldelning och om harmoniserade tillståndsvillkor fastställas på gemenskapsnivå, utan att det påverkar tillämpningen av särskilda nationella villkor som är förenliga med gemenskapsrätten.

(14) Med hänsyn till den jämförelsevis långa tidsrymd och de komplexa tekniska utvecklingssteg som krävs för att lansera satellittjänster, bör framsteg med den tekniska och kommersiella utvecklingen av mobilsatellitsystem bedömas som ett led i urvalsförfarandet.

(15) Kompletterande markkomponenter förväntas användas i stationära stationer för att förbättra tillgången till mobila satellittjänster i områden där kommunikation med en eller flera rymdstationer inte kan åstadkommas med erforderlig kvalitet. Tillståndsgivningen för sådana kompletterande markkomponenter blir därför i huvudsak beroende av villkor som står i samband med lokala omständigheter. De bör därför väljas ut och ges tillstånd på nationell nivå, förutsatt att villkor som fastställs i gemenskapsrätten uppfylls.

(16) Den begränsade mängden tillgängligt radiospektrum medför att även det antal företag som kan väljas ut och ges tillstånd nödvändigtvis är begränsat. Om det genom urvalsprocessen konstateras att det inte råder brist på radiospektrum, bör dock ett förenklat urvalsförfarande tillämpas och ett antal minimikrav åläggas de utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem som tillståndsknutna villkor.

(17) Samtidigt som övervakningen av radiospektrumanvändningen av de utvalda och tillståndsgivna operatörerna av mobilsatellitsystem sker och eventuella erforderliga verkställighetsåtgärder vidtas på nationell nivå, bör det fortfarande vara möjligt för kommissionen att bestämma metoderna i ett samordnat övervaknings- och/eller verkställighetsförfarande.

(18) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.[12]

(19) Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att upprätta en gemensam ram för urval och tillståndsgivning avseende operatörer av mobilsatellitsystem, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det målet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

AVDELNING I SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER

ARTIKEL 1 SYFTE OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE

1. Syftet med detta beslut är att inrätta ett gemenskapsförfarande för gemensamt urval av operatörer av mobilsatellitsystem och att ange bestämmelser för samordnad tillståndsgivning av medlemsstaterna till de utvalda operatörerna för användning av radiospektrum för drift av mobilsatellitsystem, i syfte att underlätta utvecklingen av en konkurrenspräglad inre marknad för mobila satellittjänster i gemenskapen.

2. Operatörer av mobilsatellitsystem skall väljas ut genom ett gemenskapsförfarande, i enlighet med bestämmelserna i avdelning II.

3. De utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem skall ges tillstånd av medlemsstaterna i enlighet med bestämmelserna i avdelning III.

4. Operatörer av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem skall ges tillstånd av medlemsstaterna i enlighet med bestämmelserna i avdelning III.

5. Detta beslut är tillämpligt på frekvensbandet 2 GHz, som omfattar radiospektrumen 1 980–2 010 MHz för jord-till-rymd-kommunikation och 2 170–2 200 MHz för rymd-till-jord-kommunikation, enligt beslut 2007/98/EG.

Artikel 2 Definitioner

1. I detta beslut gäller de definitioner som fastställs i direktiv 2002/21/EG och i direktiv 2002/20/EG.

2. Även följande definitioner gäller:

a) mobilsatellitsystem : nätverk och tillhörande utrustning som kan tillhandahålla radiokommunikationstjänster mellan en mobil jordstation och en eller flera rymdstationer, mellan mobila jordstationer via en eller flera rymdstationer eller mellan en mobil jordstation och en eller flera kompletterande stationära markbaserade stationer. Ett sådant system skall inbegripa minst en rymdstation.

b) kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem: stationära markbaserade stationer som används för att förbättra tillgången till mobila satellittjänster i områden där kommunikation med en eller flera rymdstationer inte kan åstadkommas med erforderlig kvalitet.

AVDELNING IIURVALSFÖRFARANDE

ARTIKEL 3 KOMPARATIVT URVALSFÖRFARANDE

1. Ett komparativt urvalsförfarande skall anordnas av kommissionen för urval av operatörer av mobilsatellitsystem. Kommissionen skall biträdas av kommunikationskommittén i enlighet med artikel 10.

2. Förfarandet skall syfta till att frekvensbandet 2 GHz tas i bruk utan onödigt dröjsmål, samtidigt som sökande bereds en rättvis och icke-diskriminerande möjlighet att delta i det komparativa urvalsförfarandet.

3. I enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2 skall kommissionen bestämma

a) frekvensbanden,

b) den mängd spektrum som skall tilldelas de utvalda sökandena,

c) detaljkrav avseende det komparativa urvalsförfarandet,

d) de upplysningar och handlingar som ansökningar skall inbegripa,

e) de villkor på vilka information om ansökningar kan utges.

Inbjudan att inkomma med ansökningar samt eventuella detaljkrav som bestäms enligt denna punkt skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

4. Kommissionen kan söka råd och stöd av externa experter för analysen och/eller utvärderingen av ansökningar. Sådana externa experter skall väljas ut på grundval av sin sakkunskap och höga grad av oavhängighet och opartiskhet.

Artikel 4 Formkrav för ansökningar

1. Följande formkrav gäller:

a) Sökande skall vara etablerade i gemenskapen.

b) Av ansökningar skall framgå vilken mängd radiospektrum som begärs, och de skall inbegripa redogörelser och bevis rörande de erforderliga milstolparna och urvalskriterierna samt eventuella andra upplysningar och handlingar.

2. Ansökningar skall inlämnas till kommissionen.

3. Kommissionen skall besluta huruvida ansökningar uppfyller formkraven. Beslut av kommissionen om att ansökningar inte uppfyller formkraven skall fattas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

4. Kommissionen skall genast underrätta sökandena om huruvida deras ansökningar har ansetts uppfylla formkraven och offentliggöra en förteckning över sökande vars ansökningar uppfyller formkraven. Kommissionen kan uppmana sökande att inge tilläggsinformation inom en specifik tidrymd på 5–20 arbetsdagar. Ansökan skall inte anses uppfylla formkraven om sådan information inte inges inom den angivna tidrymden.

Artikel 5 Första urvalsfasen

1. Inom 40 arbetsdagar efter offentliggörandet av förteckningen över sökande vars ansökningar uppfyller formkraven skall kommissionen bedöma huruvida sökandenas respektive mobilsatellitsystem uppvisar erforderlig grad av teknisk och kommersiell utveckling. En sådan bedömning skall vara beroende av att ett antal av de ”milstolpar” som förtecknas i bilagan till detta beslut har nåtts. Dessa milstolpar kommer att bestämmas närmare av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2. De föreslagna mobilsatellitsystemens trovärdighet och genomförbarhet skall beaktas i hela denna urvalsfas.

2. Om den samlade efterfrågan på radiospektrum som begärs av kvalificerade sökande som godkänts enligt punkt 1 i denna artikel inte överstiger den tillgängliga mängden radiospektrum, som fastställs enligt artikel 3.3, skall kommissionen, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.3, besluta att alla kvalificerade sökande skall väljas ut samt fastställa de respektive frekvenser som varje utvald sökande skall ges tillstånd att använda i varje medlemsstat för drift av ett mobilsatellitsystem i enlighet med avdelning III.

3. Kommissionen skall genast underrätta sökandena om huruvida deras ansökningar har ansetts kvalificerade för den andra urvalsfasen eller har valts ut enligt punkt 2. Kommissionen skall offentliggöra förteckningen över kvalificerade eller utvalda sökande.

4. Om det saknas kvalificerade sökande eller om det fortfarande finns tillgängligt spektrum i 2 GHz-bandet efter den första urvalsfasen, kan kommissionen besluta, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.3, att anordna ett nytt urvalsförfarande.

Artikel 6 Andra urvalsfasen

1. Om den samlade efterfrågan på radiospektrum som begärs av kvalificerade sökande som urskilts i den första urvalsfasen överstiger den tillgängliga mängden radiospektrum, som fastställs enligt artikel 3.3, skall kommissionen välja ut kvalificerade sökande enligt följande ytterligare kriterier:

a) Konsument- och konkurrensfördelar.

b) Spektrumeffektivitet.

c) Geografisk täckning av hela EU.

d) Allmänpolitiska mål.

2. Detaljkraven inom ramen för varje urvalskriterium skall bestämmas av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2. De föreslagna mobilsatellitsystemens trovärdighet och genomförbarhet skall beaktas i hela denna urvalsfas.

3. Inom 80 arbetsdagar efter offentliggörandet av förteckningen över kvalificerade sökande som urskilts i den första urvalsfasen skall kommissionen, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.3, anta ett beslut om urvalet av sökande. I beslutet skall fastställas de utvalda sökandena och de frekvenser som varje utvald sökande skall ges tillstånd att använda, av varje medlemsstat, för drift av ett mobilsatellitsystem i enlighet med avdelning III.

AVDELNING IIITILLSTÅNDSGIVNING

ARTIKEL 7 TILLSTÅNDSGIVNING TILL DE UTVALDA SÖKANDENA

1. Alla medlemsstater som kommer att omfattas av den utvalda sökandens system skall se till att deras behöriga myndigheter beviljar sådan sökande varje rättighet att använda den specifika radiofrekvens som fastställs i det kommissionsbeslut som antagits enligt artikel 5.2 eller artikel 6.3 och varje tillstånd som är nödvändigt för drift av ett mobilsatellitsystem. I kommissionens beslut skall anges den tidsfrist inom vilken rättigheterna och tillstånden skall beviljas.

2. De rättigheter som avses i punkt 1 i denna artikel skall omfattas av följande gemensamma villkor:

a) Sökande skall använda det tilldelade radiospektrumet för att tillhandahålla mobilsatellitsystem.

b) Sökande skall nå de milstolpar som fastställs i bilagan till detta beslut enligt de tidsgränser som bestäms av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

c) Sökande som väljs ut enligt artikel 5.2 skall uppfylla minimikrav avseende konsument- och konkurrensfördelar, spektrumeffektivitet, alleuropeisk täckning och allmänpolitiska mål som bestäms närmare av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

d) Sökande skall till medlemsstaternas behöriga myndigheter inkomma med en årlig rapport som redogör för mobilsatellitsystemets utvecklingsstatus.

e) Sökande skall fullgöra varje åtagande som gjorts under det komparativa urvalsförfarandet.

f) Användarrättigheter och tillstånd skall beviljas för en tid som bestäms av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

Artikel 8 Kompletterande markkomponenter

1. Medlemsstaterna skall se till att deras behöriga myndigheter på begäran beviljar de sökande som valts ut i enlighet med avdelning II och som getts tillstånd att använda spektrumet enligt artikel 7 alla tillstånd som är nödvändiga för att tillhandahålla kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem på deras territorium.

2. Medlemsstaterna får inte välja ut eller ge tillstånd till operatörer av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem innan det urvalsförfarande som föreskrivs i avdelning II har slutförts genom att kommissionen antagit ett beslut enligt artikel 5.2 eller artikel 6.3. Detta påverkar inte användningen av frekvensbandet 2 GHz av andra system än dem som tillhandahåller mobila satellittjänster inom ramen för beslut 2007/98/EG.

3. Alla nationella tillstånd som utfärdas för drift av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem i frekvensbandet 2 GHz skall omfattas av följande gemensamma villkor:

a) Operatörer skall använda det tilldelade radiospektrumet för att tillhandahålla kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem.

b) Kompletterande markkomponenter skall utgöra en integrerad del av ett mobilsatellitsystem och skall styras av resurs- och näthanteringsmekanismen i det satellitbaserade systemet. De skall använda samma sändningsriktning och samma del av frekvensbandet som motsvarande satellitkomponenter och får inte öka spektrumkravet för det mobilsatellitsystem som de är en del av.

c) Oberoende drift av kompletterande markkomponenter vid fel på satellitkomponenten i det mobilsatellitsystem som de är en del av får inte överstiga 18 månader.

d) Användarrättigheter och tillstånd skall beviljas för en tid som bestäms av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2.

Artikel 9 Övervakning och verkställighet

1. Operatörer som innehar tillstånd skall ansvara för att uppfylla alla villkor som är knutna till deras tillstånd och för att betala alla tillämpliga tillstånds- och/eller användaravgifter som krävs enligt medlemsstaternas lagstiftning.

2. Medlemsstaterna skall övervaka hur operatörer som innehar tillstånd uppfyller villkoren i tillstånd som utfärdats av deras nationella myndigheter och skall årligen underrätta kommissionen om resultaten av sådan övervakning.

3. Kommissionen skall bestämma, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 10.2, eventuella lämpliga metoder i samordnade övervaknings- och/eller verkställighetsförfaranden, inbegripet samordnat upphävande eller återkallande av tillstånd, särskilt för brott mot de gemensamma villkor som föreskrivs i artikel 7.2.

AVDELNING IVALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER

ARTIKEL 10 KOMMITTÉ

1. Kommissionen skall biträdas av den kommunikationskommitté som inrättats enligt artikel 22 i direktiv 2002/21/EG.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara en månad.

Artikel 11 Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 12 Adressater

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA MILSTOLPAR

1. Framställan av ITU-begäran (Internationella teleunionen) om samordning.

2. Satellittillverkning.

3. Slutförd granskning av kritiska utvecklingssteg (Critical Design Review, CDR).

4. Avtal om satellituppskjutning.

5. Nätgränsstationer på marken.

6. Satellitsammankoppling (satellite mating).

7. Uppskjutning av satelliter.

8. Frekvenssamordning.

9. Tillhandahållande av satellittjänster inom EU-medlemsstaternas territorium.

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

Urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Berört politikområde/berörda politikområden och därmed förknippad verksamhet:

Informationssamhället, i2010: Politik på området för elektronisk kommunikation och nätsäkerhet

3. BERÖRDA BUDGETPOSTER

3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B..A-poster)):

090201: Fastställande och genomförande av en gemenskapspolitik för elektronisk kommunikation

09010401: Fastställande och genomförande av en gemenskapspolitik för elektronisk kommunikation – Administrativa utgifter

3.2. Åtgärdens och budgetkonsekvensens varaktighet:

Budgetkonsekvensens förväntade varaktighet: 2008.

3.3. Budgettekniska uppgifter:

Budget-post | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från EFTA-länder | Bidrag från ansökarländer | Rubrik i budget-planen/ budgetramen |

BGUE+B2008-090201 | Oblig. | Diff[13] | NEJ | NEJ | NEJ | Nr [1A…] |

4. ÖVERBLICK ÖVER RESURSER

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Sammanfattning av åtagandebemyndiganden (ÅB) och betalningsbemyndiganden (BB)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | År 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 och sen-are | Totalt |

Driftsutgifter[14] |

Åtagandebemyndiganden (ÅB) | 8.1. | a | 0,05 | - | - | - | - | - | 0,05 |

Betalningsbemyndiganden (BB) | b | 0,05 | - | - | - | - | - | 0,05 |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[15] |

Tekniskt och administrativt stöd (icke-diff. anslag) | 8.2.4. | c | 0,064 | - | - | - | - | - | 0,064 |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden | a+c | 0,114 |

Betalningsbemyndiganden | b+c | 0,114 |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[16] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter (icke-diff. anslag) | 8.2.5. | d | 0,234 | - | - | - | - | - | 0,234 |

Administrativa kostnader, utom personalutgifter och kostnader i samband därmed, som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff. anslag) | 8.2.6. | e | 0,002 | - | - | - | - | - | 0,002 |

Totala beräknade utgifter för åtgärden |

ÅB TOTALT, inklusive kostnad för personalresurser | a+c+d+e | 0,35 |

BB TOTALT, inklusive kostnad för personalresurser | b+c+d+e | 0,35 |

Uppgifter om samfinansiering

Ej tillämpligt.

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

( Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[17] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [år n-1] | Situation efter åtgärden |

Personal totalt (antal) | 2 | - | - | - | - | - |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov som skall tillgodoses på kort eller lång sikt

Kort sikt: urval och tillståndsgivning avseende operatörer av mobilsatellitsystem som skall tillhandahålla alleuropeiska tjänster. Lång sikt: faktisk tillgång till alleuropeiska mobila satellittjänster.

5.2. Mervärde av en åtgärd på gemenskapsnivå, förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument samt eventuella synergieffekter

Gemenskapens medverkan kommer att garantera ett samordnat urvalsresultat i hela gemenskapen och förhindra fragmentering av den inre marknaden.

5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Genom att främja utvecklingen av alleuropeiska mobila satellittjänster förväntas förslaget bidra till att utvidga den geografiska täckningen för bredband i linje med initiativet i2010 samt öka den europeiska industrins konkurrenskraft inom informations- och kommunikationsteknik i linje med målen för den förnyade Lissabonstrategin.

De huvudsakliga förväntade resultaten är enligt följande:

1) Urval av och tillståndsgivning till ungefär 2–3 operatörer av mobilsatellitsystem som skall tillhandahålla alleuropeiska tjänster genom att använda radiospektrumet 2 GHz i slutet av 2008–början av 2009.

2) Faktiskt tillgång för europeiska konsumenter och företag till alleuropeiska mobila satellittjänster, inbegripet snabba Internetanslutningar, mobila multimedietjänster, räddningstjänst och katastrofinsatser, med början ungefär 2011.

5.4. Metod för genomförande (preliminär)

( Centraliserad förvaltning

( Direkt av kommissionen

( Indirekt genom delegering till

( genomförandeorgan

( organ som inrättas av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen

( nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning

( Delad eller centraliserad förvaltning

( Tillsammans med medlemsstaterna

( Tillsammans med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Anmärkningar:

Urvalet av operatörer av mobilsatellitsystem kommer att utföras av kommissionen genom kommittéförfaranden och, vid behov, med stöd av externa experter.

Tillståndsgivningen till de utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem kommer att utföras av medlemsstaternas behöriga myndigheter.

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Enligt förslaget skall medlemsstaternas behöriga myndigheter regelbundet övervaka hur operatörer av mobilsatellitsystem som innehar tillstånd uppfyller villkoren i tillstånd, inbegripet framstegen mot helt driftklara system. Information som samlas in till följd av sådan övervakning skall läggas fram för kommissionen.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsbedömning

Ej tillämpligt.

6.2.2. Åtgärder som vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdom som dragits av erfarenheter av liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3. Villkor för och tidsintervall mellan framtida utvärderingar

En utvärdering planeras när urvalet och tillståndsgivningen avseende operatörer av mobilsatellitsystem har slutförts.

7. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Öppna förfaranden skall användas när kommissionen utser externa experter.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOV

8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål

Kostnaden har beräknats på grundval av antagandet att kommissionen utser en urvalspanel bestående av fem experter som arbetar i Bryssel under två femdagarsperioder (ersättningen för resekostnader motsvarar 520 euro per expert och period, dagtraktamentet 200 euro per expert och expertarvodet 700 euro per expert och dag).

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År 2008 | År 2009 | År 2010 | År 2011 | År 2012 | År 2013 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[20] (09 01 01) | A*/AD | 1 | - | - | - | - | - |

B*, C*/AST | 1 | - | - | - | - | - |

Personal som finansieras[21] via artikel 09 01 02 | - | - | - | - | - | - |

Övrig personal[22] som finansieras via artikel 09 01 04/05 | - | - | - | - | - | - |

TOTALT | 2 | - | - | - | - | - |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig

Tillhandahållande av sekreterar-, analys- och beredningstjänster samt annat stöd under hela processen för urval av operatörer av mobilsatellitsystem.

8.2.3. Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

( Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som skall ersättas eller förlängas.

( Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

( Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning).

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (09 01 04/05 – Utgifter för administration)

Övriga administrativa utgifter har beräknats på grundval av fyra möten (som vart och ett varar i en dag) i kommunikationskommittén eller en arbetsgrupp som arbetar på uppdrag av kommunikationskommittén (ersättningen för resekostnader antas kosta ungefär 16 000 euro per möte).

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik 090201: Fastställande och genomförande av en gemenskapspolitik för elektronisk kommunikation | År 2008 | År 2009 | År 2010 | År 2011 | År 2012 | År 2013 och senare | TOTALT |

Övrigt tekniskt eller administrativt stöd | - | - | - | - | - | - | - |

- internt | 0,064 | - | - | - | - | - | 0,064 |

- externt | - | - | - | - | - | - | - |

Totalt tekniskt och administrativt stöd | 0,064 | - | - | - | - | - | 0,064 |

8.2.5. Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År 2008 | År 2009 | År 2010 | År 2011 | År 2012 | År 2013 och senare |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (09 01 01) | 0,234 | - | - | - | - | - |

Personal som finansieras via artikel 09 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda etc.) (ange budgetrubrik) | - | - | - | - | - | - |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0,234 | - | - | - | - | - |

8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Övriga administrativa utgifter har beräknats på grundval av fyra möten (som vart och ett varar i en dag) i kommunikationskommittén eller en arbetsgrupp som arbetar på uppdrag av kommunikationskommittén (lunchen antas kosta ungefär 500 euro per möte).

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År 2008 | År 2009 | År 2010 | År 2011 | År 2012 | År 2013 och sen-are | TOTALT |

09 01 02 11 01 – Tjänsteresor | - | - | - | - | - | - | - |

09 01 02 11 02 – Möten och konferenser | - | - | - | - | - | - | - |

09 01 02 11 03 – Kommittémöten[24] – Kommunikationskommittén | 0,002 | - | - | - | - | - | 0,002 |

09 01 02 11 04 – Studier och samråd | - | - | - | - | - | - | - |

09 01 02 11 05 – Informationssystem | - | - | - | - | - | - | - |

2. Övriga administrativa utgifter, totalbelopp (09 01 02 11) | 0,002 | - | - | - | - | - | 0,002 |

3. Övriga utgifter av administrativ art (specificera genom att ange budgetrubrik) | - | - | - | - | - | - | - |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0,002 | - | - | - | - | - | 0,002 |

[1] EUT C , , s. .

[2] EUT C , , s. .

[3] EUT C , , s. .

[4] EUT C , , s. .

[5] Punkt 6.

[6] KOM(2007) 212.

[7] EGT L 108, 24.4.2002, s. 33. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 717/2007 (EUT L 171, 29.6.2007, s. 32).

[8] KOM(2005) 229, Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén: ”i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning”, 1.6.2005.

[9] EUT L 43, 15.2.2007, s. 32.

[10] EGT L 108, 24.4.2002, s. 1.

[11] EGT L 108, 24.4.2002, s. 21.

[12] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

[13] Differentierade anslag.

[14] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[15] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[16] Utgifter som omfattas av kapitel xx 01 utom artiklarna xx 01 04 och xx 01 05.

[17] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[18] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärden varar i mer än 6 år.

[19] Enligt beskrivningen i avsnitt 5.3.

[20] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[21] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[22] Kostnaderna för dessa ingår i referensbeloppet.

[23] Det skall göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda genomförandeorganen.

[24] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.