A4-0066/96

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Illegal handel med kärnmaterial och radioaktiva ämnen (KOM(94)0383 - C4-0227/94)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet (KOM(94)0383 - C4-0227/94),

- med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

- med beaktande av principerna för de bestämmelser om samarbete i rättsliga och inrikes frågor som har fastställts i fördraget om Europeiska unionen,

- med beaktande av principerna för de bestämmelser om en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik som har fastställts i fördraget om Europeiska unionen,

- med beaktande av rådets gemensamma åtgärd av den 10 mars 1995 avseende Europols narkotikaenhet ((EGT nr L 62, 20.3.1995, s. 1.)),

- med beaktande av rådets rättsakt av den 26 juli 1995 om upprättandet av en konvention på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen om skapandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) ((EGT nr C 316, 27.11.1995, s. 1.)),

- med beaktande av rådets rättsakt av den 26 juli 1995 som upprättar konventionen om användning av informationsteknologi för tulländamål ((EGT nr C 316, 27.11.1995, s. 33.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor samt yttrandena från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0066/96), och med beaktande av följande:

A. Kampen mot bedrägerier i internationell skala är, i den mån detta område inte omfattas av artikel K 1, punkterna 7, 8 och 9 i fördraget om Europeiska unionen, ett av de samarbetsområden i rättsliga och inrikes frågor där kommissionen har initiativrätt.

B. Det straffrättsliga samarbetet och polissamarbetet i syfte att hindra och bekämpa terrorism och andra grova former av brottslighet, i samband med organisationen av ett unionstäckande system för informationsutbyte inom en europeisk polisbyrå är också ett av samarbetsområdena i rättsliga och inrikes frågor.

C. Det finns stora mängder kärnmaterial i världen, som har framställts för såväl civila som militära ändamål.

D. Brottslig verksamhet organiseras allt mer på en internationell nivå.

E. Det finns antagligen en viss icke önskvärd efterfrågan på kärnmaterial, men än så länge har man inte märkt eller kunnat påvisa att det finns en marknad för köpare eller fått upplysningar om en sådan av polisen. Med undantag av ett fall i München som iscensattes av de tyska myndigheterna har man inte kunnat komma på ett enda tillfälle av fullständig handel från säljare till köpare.

F. Illegal handel med kärnmaterial och radioaktiva ämnen i öst och väst utgör en stor fara för medlemsstaternas inre säkerhet, för miljön och folkhälsan samt för den internationella säkerheten.

G. Oavsett om det finns bevis eller inte måste alla nödvändiga åtgärder vidtas för att bekämpa tänkbara och verkliga hot från varje slags handel med radioaktiva ämnen eller kärnmaterial.

H. Av de 34 kända fallen av beslagtagande av kärnmaterial, som sedan överlämnats till Euratoms institut för transuran, skedde ett i Belgien, tre i Italien och 30 i Tyskland och därmed kan konstateras att i 12 av medlemsstaterna har hittills inga fall av illegal handel med radioaktiva ämnen kunnat konstateras.

I. Den militära användningen av kärnmaterial kan inte kontrolleras tillräckligt på grundval av Euratomfördraget. Gemenskapens miljöpolitik har dock som mål att bevara och skydda miljön, att förbättra dess kvalitet samt att skydda människornas hälsa.

J. Det är nödvändigt att finna balanserade lösningar som förhindrar brottslig användning av klyvbart material.

Allmänt

1. Parlamentet anser att en målmedveten politik för samarbete och kontrollerad nedrustning är den bästa garantin för fred och vädjar till Europeiska unionen att utveckla program för att på ett så säkert sätt som möjligt omvandla militärt kärnmaterial till mindre farligt material,

2. uppmanar kommissionen att igångsätta nödvändiga studier och pilotprogram om omvandling av militärt kärnmaterial,

3. anmodar kommissionen att utvärdera de möjligheter som den aktuella teknologin erbjuder för att eliminera existerande lager av anrikat utan och plutonium genom klyvning och omvandling av aktinider, och att stödja nedrustningsprocessen i enlighet med parlamentets resolution av den 10 oktober 1995 om grönboken «För Europeiska unionens energipolitik» ((EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 34.)), i syfte att ställa de kunskaper och möjligheter som finns inom europeiska forskningsinstitutioner och industri till förfogande för att elimiera plutonium och höganrikat uran,

4. anser att forskningen bör påskyndas för att undvika att klyvningsprodukterna i kärnkraftverken används i militära syften då blandoxid (MOX) inte är något universalmedel; utöver detta är det hela sättet att producera energi som bör ändras, i och med den ekologiska risk som kärnkraften utgör, och detta blir den stora uppgiften under nästa sekel,

5. anmodar kommissionen att, genom ett lagstiftningsinitiativ, inleda det nödvändiga förfarandet för att säkra att den legala handeln med atomenergimaterial samt metoder och teknik för kontroll får en harmoniserad behandling i unionens medlemsstater,

6. anmodar kommissionen att klart formulera detaljerna kring den illegala handel med atomenergimaterial som är känd, med en noggrann redogörelse för de fall där en affär mellan säljare och köpare har ägt rum, och när kommissionen har blivit informerad om detta,

7. uppmanar kommissionen att meddela vilket av Tysklands regerings och Euratoms påståenden som stämmer, då den förstnämnde påstår att den redan den 27 juli 1994 meddelat Euratoms säkerhetskontroll om en förestående atomsmuggling och den sistnämnde att de informerades först den 10 augusti 1994, den dag då 400 gram plutonium beslagtogs på Münchens flygplats,

8. kräver en ingående utredning huruvida endera Euratom eller Tysklands regering, den 10 augusti 1994, utsatte stora befolkningsgrupper i München för fara när obehöriga kunde hantera minst 400 gram plutonium och betydande mängder litium 6 i en portfölj,

9. anmodar kommissionen att omorganisera den interna organisationen inom kommissionen som ansvarar för atomenergifrågor i syfte att förbättra effektiviteten, i synnerhet vad gäller relationerna mellan och det respektive ansvaret för generaldirektoraten XVII, XII, XI och IA vad gäller atomenergidossierer,

10. anmodar regeringskonferensen 1996 att inom miljöpolitiken utveckla en klar rättslig grund för frågan,

11. anser att det är möjligt att få en god uppfattning om handeln med alla slags radioaktiva ämnen och kärnmaterial genom att noggrant iaktta marknaden. Allmänheten måste få tillgång till resultaten, så att olagligheter märks tidigare och iscensättningar av underrättelsetjänsten eller polisen på ett dylikt rättsstatligt sätt blir onödiga, eftersom de inte har bidragit till att lösa problemet, utan tvärtom utgör en del av det,

12. anmodar regeringskonferensen 1996 att möjliggöra att Euratom utövar en fullständig kontroll av alla lager, också militära, och all transport av kärnmaterial inom Europeiska unionens område,

I förebyggande syfte

13. uppmanar kommissionen att intensifiera gemenskapens stödåtgärder för stater och/eller företag i världen, som inte kan organisera tillräckliga kontroller,

14. uppmanar kommissionen att öka sina ansträngningar att ge tekniskt stöd till förbättrad övervakning av säkerheten vad gäller kärnmaterial i OSS samt i de central- och östeuropeiska länderna genom samarbets- och utbildningsprogram, som föreslagits i grönboken om Europeiska unionens energipolitik, vilken antagits av kommissionen,

15. uppmanar kommissionen att allvarligt överväga möjligheten att analysera den vetenskapliga och tekniska situationen i före detta Sovjetunionen för att hindra att forskare och tekniker inom atomsektorn i före detta Sovjetunionen hamnar i social misär,

16. uppmanar kommissionen att inom ramen för det finansiella stödet kontrollera hur långt samarbetet med de östeuropeiska staterna om uppbyggnaden av deras egen säkerhetskontroll har kommit, vilken framgång det hittills har haft, hur det bör förstärkas och utvidgas, vilka personalmässiga, organisatoriska och finansiella fordringar som blir följden, och meddela parlamentet om Tysklands underrättelsetjänsts verksamhet satt det hittills påbörjade samarbetet på spel,

17. uppmanar kommissionen att inom sex månader utföra en noggrann analys av det finansiella stöd som behövs på det tekniska, personalmässiga och organisatoriska området för Euratoms säkerhetskontroll och dra tillbaka de i budgetförslaget föreslagna ekonomiska nedskärningarna,

18. uppmanar rådet att utarbeta en rapport där standarden för det fysiska skyddet i medlemsstaterna jämförs med de system i Förenta staterna som anses vara omfattande,

19. uppmanar kommissionen att undersöka hur de tjänster som erbjuds inom denna sektor fungerar och att informera parlamentet om resultaten,

I fråga om kriminalitet

20. konstaterar att medlemsstaterna både på det lagstiftande och praktiska planet uppvisar stora skillnader vad gäller att avslöja och straffa olaglig handel med kärnmaterial och radioaktiva ämnen, och uppmanar därför medlemsstaterna att så snart som möjligt harmonisera sina rättsliga bestämmelser,

21. uppmanar rådet och medlemsstaterna att omedelbart förverkliga upprättandet och förstärkningen av Europol med klart definierade uppgifter och att framför allt i förebyggande syfte erhålla, utveckla i synnerhet insamlandet av uppgifter om kunskap om närliggande områden som organiserad brottslighet, kampen mot terrorism, sekters verksamhet samt kampen mot brottslighet rörande kärnmaterial i förebyggande syfte, och därvid på grund av ämnets politiska känslighet säkerställa en grundlig parlamentarisk kontroll,

22. anmodar de av medlemsstaternas parlament som ännu inte gjort det att påbörja ratificeringen av Europolkonventionen, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, så att Europol kan påbörja sitt arbete med att bekämpa misstänkt kärnmaterialrelaterad brottslighet så snart som möjligt,

23. välkomnar de framsteg som gjorts vad gäller polis- och tullsamarbete sedan kommissionens meddelande offentliggjordes, t.ex. undertecknandet av konventionen om användning av informationsteknologi för tulländamål, gemensamma tullövervakningsåtgärder och en strukturerad dialog med tredje länder, tillsammans med de handlingsplaner som ingår i Gomeradeklarationen om terrorism,

24. anser att det också måste undersökas i vilken utsträckning regeringsorgan i tredje land själva varit delaktiga i illegal handel med kärnmaterial och radioaktiva ämnen,

25. är berett att ställa budgetmedel från lämpliga poster till förfogande för kampen mot illegal handel med kärnmaterial på det villkoret att parlamentet rådfrågas i enlighet med artikel K.6 i fördraget om Europeiska unionen,

26. anmodar kommissionen att genomföra en jämförelse av de aktuella rättsliga bestämmelserna i varje medlemsstat för att den illegala handeln med kärnmaterial och få denna verksamhet klassificerad som brottslig, och att informera parlamentet om detta,

27. anser det nödvändigt att kommissionen och rådet regelbundet informerar parlamentet om kampen mot kärnmaterialrelaterad brottslighet, och att parlamentet rådfrågas i enlighet med artikel K.6 i fördraget om Europeiska unionen,

28. uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport vartannat år,

29. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament samt till regeringarna och parlamenten i de länder som har ansökt om medlemsskap i Europeiska unionen.