Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "En europeisk stadga för småföretag"

(2000/C 204/13)

Den 11 april 2000 beslutade Ekonomiska och sociala kommittén att i enlighet med artikel 23.3 i arbetsordningen utarbeta ett yttrande på eget initiativ om "En europeisk stadga för småföretag".

Sektionen för inre marknaden, produktion, konsumtion, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 3 maj 2000. Föredragande var Antonello Pezzini.

Vid sin 373:e plenarsession den 24-25 maj 2000 (sammanträdet den 24 maj 2000) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 70 röster för och 3 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Ekonomiska och sociala kommittén gläder sig över att Europeiska rådet vid sitt möte i Lissabon bland annat beslutade att en stadga för småföretag skulle utarbetas. Det är ett viktigt beslut, inte minst med tanke på den utmaning som informationssamhället innebär för alla företag, och särskilt de små. Beslutet avspeglar den ökande uppmärksamhet som småföretagen varit föremål för under de senaste åren från medlemsstaternas och kommissionens sida.

1.2. Småföretagen utgör mer än 95 % av företagen i EU och sysselsätter cirka två tredjedelar av den samlade arbetskraften. De skapar dessutom varje år 60-80 % av de nya arbetstillfällena. ESK vill påminna om att småföretagen inte förfogar över samma finansiella och personella resurser som storföretagen, och att alla åtgärder som inte tar hänsyn till dessa företags särskilda villkor kan bidra till att allvarligt hämma den ekonomiska utvecklingen och skapandet av nya arbetstillfällen.

1.3. Bland småföretagen, som omfattar alla typer av verksamhet, finns mikroföretag (mindre än 10 anställda), enmansföretag och hantverksföretag. Dessa spelar en allmänt erkänd roll som skapare av en ny företagaranda och som ett laboratorium för utbildning och inskolning i arbetslivet och förmedling av praktiska kunskaper(1).

1.4. ESK anmodar kommissionen att fortsätta sin strävan att tillsammans med medlemsstaterna genomföra det program som planeras i de "integrerade åtgärderna" och i rekommendationerna i BEST.

1.5. Kommissionen och rådet bör dessutom genom lämpliga metoder och medel fortsätta att strategiskt stödja småföretagen och hantverksföretagen, i en fortlöpande dialog med de sociala och ekonomiska aktörerna och via spridning av väl fungerande metoder.

1.6. Man bör förbättra kriterierna för utvärdering av de uppnådda resultaten. Utvärderingen bör basera sig på objektiva kriterier som antalet grundade företag, nya företags livslängd, kreditkostnader, tillgängligt riskkapital för småföretag osv.

På detta sätt vore det möjligt att skapa en resultattavla ("scoreboard") som anger målen och i vilken mån de har uppnåtts. ESK kan bidra till denna utvärdering genom en särskild arbetsgrupp, som bland annat skulle kunna genomföra hearingar i de enskilda medlemsstaterna.

STADGA FÖR SMÅFÖRETAG(2)

1. EU:s program och aktiviteter och medlemsstaternas åtgärder måste ta hänsyn till småföretagens villkor och behov.

2. Skolorna och de övriga utbildningsinstanserna måste bidra till att framhålla betydelsen av företagarandan och det sociala och ekonomiska värdet av det arbete som utförs av småföretagarna och deras anställda.

3. Det krävs en fördjupad analys av de kulturella aspekterna av och den sociala och avtalsmässiga dynamiken i relationerna mellan dem som arbetar på olika nivåer i småföretagen.

4. Man bör främja och stödja interventioner och åtgärder som ger småföretagen (ägarna och de anställda) tillgång till utbildning, information, ökad organisatorisk och administrativ kompetens, forskning och innovation samt möjlighet att utvecklas långsiktigt.

5. Man bör uppmuntra lärlingsutbildning i företagen för att stimulera ungdomars företagsanda och kreativitet. Man bör också undanröja hinder för fri rörlighet för ungdomar som arbetar som lärlingar i Europa.

6. Det är viktigt att förbättra småföretagens finansieringsmöjligheter och skapa bättre villkor för företagsöverlåtelser.

7. Vissa aspekter av konkurslagstiftningen bör ses över och anpassas till företagens nuvarande villkor.

8. Den allmänna politiken måste underlätta marknadstillträdet för småföretag - framför allt för småföretag i missgynnade regioner - avlägsna befintliga hinder, minska orimligt höga kostnader, stödja bildandet av företagsorganisationer och utveckling av nationella och internationella nätverk.

9. Man måste införa ett enhetligt informationscentrum, dokument och registreringsnummer under fasen när småföretag skapas och byggs upp.

10. Alla kontroller som föreskrivs i lagstiftningen om miljö och säkerhet på arbetsplatsen måste samordnas bättre på nationell nivå.

11. Man måste garantera en snabb och enkel tillämpning av aktuella bestämmelser för relationerna mellan företag och mellan företag och myndigheter genom att utvidga och förstärka regeln om "tyst samtycke" och införa en ombudsman för småföretag.

12. Det bör utformas ett förenklat skattesystem, och mikroföretag med en omsättning under en viss gräns bör vara befriade från orimliga skattebördor.

13. Man måste främja småföretagens tillgång till alla EU-program, särskilt för forskning och innovation.

Bryssel den 24 maj 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice Rangoni Machiavelli

(1) KOM(95) 502 slutlig - Hantverkssektorn och småföretagen: Nyckeln till tillväxt och sysselsättning.

(2) Färre än 50 anställda enligt slutsatserna från toppmötet i Lissabon.