P6_TA(2007)0237
Parlamentets budgetberäkningar för 2008
Europaparlamentets resolution av den 7 juni 2007 om beräkningen av Europaparlamentets inkom-
ster och utgifter för budgetåret 2008 (2007/2018(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av artikel 272.2 i EG-fördraget,
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budget-
förordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1), särskilt artikel 31,
— med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (2),
— med beaktande av parlamentets resolution av den 29 mars 2007 om riktlinjerna för budgetförfarandet
för budgetåret 2008 –avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII och IX –och om Europaparlamentets preliminära
förslag till budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för 2008 (3),
— med beaktande av generalsekreterarens rapport till presidiet inför upprättandet av det preliminära för-
slaget till parlamentets budgetberäkning för budgetåret 2008,
— med beaktande av det preliminära förslag till budgetberäkning som presidiet upprättade den 28 mars
2007 i enlighet med artikel 22.6 och artikel 73 i arbetsordningen,
— med beaktande av artikel 73 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0202/2007).
A. Ökningen av rubrik 5 (administrativa kostnader) i den fleråriga budgetramen för 2008 är 4,8 procent,
vilket ligger över inflationen på 2 procent.
B. Budgeten för 2008 bör ligga på samma nivå som budgeten för 2007 plus en ökning motsvarande
inflationen på 2 procent, om det inte finns särskilda skäl för något annat.
C. 2008 är det sista hela året före nästkommande val till Europaparlamentet.
D. De politiska prioriteringarna för 2008 är att ge effektiv service till ledamöterna så att de kan bedriva ett
bättre lagstiftningsarbete, att förbättra effektiviteten hos Europaparlamentets och dess politiska grupperskommunikationsverktyg samt att förbättra fördelningen av budgetanslagen.
E. De beräknade kostnaderna för en rad nya projekt som presidiet antog den 28 mars 2007 kommer inte
att bli kända förrän ändringsskrivelsen presenteras i september.
Finansiella aspekter
1. Europaparlamentet påminner om att budgeten för 2008 bör bli ”en budget för EU:s skattebetalare ”
som syftar till ett ansvarsfullt budgetbeteende hos alla aktörer som är involverade i processen, och medbeslut om ekonomiska resurser baserade på gedigna resonemang.
(1) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390,
13.12.2006, s. 1).
(2) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
(3) Antagna texter, P6_TA(2007)0099.22.5.2008 SV C 125 E/229 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 7 juni 2007
2. Europaparlamentet påminner om att rekommendationen avseende 2008 års budget, antagen genom
den ovannämnda resolutionen av den 29 mars 2007, å ena sidan är att upprätta budgeten på en nivå somgör det möjligt för institutionerna att arbeta på effektivast möjliga sätt inom ramen för en adekvat resurs-tilldelning i enlighet med motiverade och verkliga budgetbehov och å andra sidan endast göra sådanaökningar i Europaparlamentets budget som kan motiveras av aktuella priser.
3. I detta sammanhang vill Europaparlamentet framhålla att köpen av parlamentets byggnader på de tre
arbetsorterna på lång sikt bör bidra till väsentliga besparingar för EU:s skattebetalare. Parlamentet övervägeratt utnyttja marginalen mellan inflationstakten och den ökning som förutses i den fleråriga budgetramen,i den utsträckning som motiveras av de finansiella behov som uppstår genom den speciella ägandesituatio-nen för parlamentets byggnader.
4. Europaparlamentet påminner om att man i sin ovannämnda resolution om riktlinjerna hade enats om
att alla budgetönskemål skall vara grundade på motiverade behov. Budgetmyndigheten har inte fått tillräck-ligt detaljerad och precis information om alla budgetanslag. I den preliminära budgetberäkningen finns ettbelopp på 55 000 000 euro i kapitel 10 6 (Reserv för prioriterade projekt under utveckling) och10 300 000 euro för valkampanjen utan att det ges någon detaljerad motivering för dessa belopp. Parla-mentet påminner om att det i riktlinjerna understryks att om det inte finns motiveringar baserade på verk-liga behov skall parlamentets budget för 2008 fastställas till 2007 års nivå med justering för löpande priseroch med hänsyn tagen till att institutionens effektivitet inte får försämras. Budgetens övre gräns bör sättastill 20 procent av rubrik 5. Parlamentet är besviket över att presidiet har fastställt budgeten till1 491 400 000 euro, vilket motsvarar precis 20 procent av rubrik 5.
5. Europaparlamentet framhåller att förslaget till budgetberäkning innehåller en ökning med 6,7 procent
jämfört med budgeten för 2007 trots de besparingar som har gjorts genom att man har slutat översätta defullständiga förhandlingsreferaten (9 000 000 euro) och upphört med att låta kommissionen handläggaersättningar i samband med att anställda lämnar sin tjänst.
6. Europaparlamentet kommer att ingående granska de föreslagna projekten i kapitel 10 6 (Reserv för
prioriterade projekt under utveckling) och insisterar på att informationen om dem översänds i god tid till det
behöriga utskottet. För närvarande föredrar parlamentet att föra in ett ”symboliskt anslag ”(p.m.)
i kapitel 10 4 (Reserv för informations- och kommunikationspolitiken) och kapitel 10 6 (Reserv för prioriterade
projekt under utveckling) , vilket ger en budget på 1 436 400 000 euro som ligger 2,8 procent högre än budget-
en för 2007. Parlamentet är villigt att besluta om vilket belopp som skall anslås åt dessa projekt när konkretinformation har presenterats.
7. Europaparlamentet är oroat över de stora uppsamlingsöverföringar som skett de senaste åren och som
ökade ända till 124 144 556 euro 2005 och 105 871 425 euro 2006. Parlamentet påminner om att demånga önskemål om överföringar som läggs fram under året förändrar den anslagsfördelning som budget-myndigheten har beslutat om, och uppmanar administrationen att beräkna anslagen mer noggrant.
8. Europaparlamentet noterar att den belgiska staten kommer att betala tillbaka en förskottsinbetalning
på 22 700 000 euro som parlamentet gjorde när beslutet fattades om att bygga de nuvarande byggnadernai Bryssel. Detta anslag kommer att föras till inkomster för särskilda ändamål och endast utnyttjas för finan-
siering av byggkostnader.
Informationspolitik
9. Europaparlamentet noterar förslaget om att anslå en total budget på 41 800 000 euro till informa-
tionspolitiken vilket innefattar 10 300 000 euro till en upplysningskampanj inför valet till Europaparla-mentet 2009, 9 000 000 euro till införandet av parlamentets TV-kanal (webb-TV), 15 700 000 euro till detaudiovisuella centret och 6 800 000 euro för att bygga färdigt besökscentret.
10. Europaparlamentet välkomnar administrationens initiativ att föreslå en informationskampanj inför
det nästkommande valet till Europaparlamentet. Dock är det beklagligt att de aktiviteter som föreslås inomramen för denna kampanj inte kommer att fastställas före slutet av 2007. Parlamentet uppmanar administ-rationen att presentera ett förslag före den första budgetbehandlingen och insisterar på att relevanta förslagsom stöder en direkt kommunikation med medborgarna tas med. I väntan på att få mer detaljerad informa-tion om användningen av dessa medel har parlamentet beslutat att placera beloppet på 10 300 000 euro förvaländamål i kapitel 10 0 (Preliminära anslag) och att minska motsvarande budgetpunkter i motsvarande
mån.C 125 E/230 SV 22.5.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 7 juni 2007
11. Utvecklingen av ett program, liknande besöksprogrammet, som vänder sig till små och lokala medier
skulle vara av intresse för ledamöterna som ett av de mest effektiva sätten att öka EU-medborgarnas känne-dom om parlamentets verksamhet. Europaparlamentet uppmanar kvestorerna att undersöka huruvida detvore möjligt att ge varje ledamot adekvata medel för att bjuda in lokala journalister till Europaparlamentet.
12. Projektet med webb-TV har blivit ordentligt försenat fram till hösten 2007. Europaparlamentet beto-
nar att anslagen i kapitel 10 4 (reserv för informations- och kommunikationspolitiken) i budgeten för 2007 inte
kunde utnyttjas så som det ursprungligen var tänkt. Därför bör det belopp på 9 000 000 euro som begärtsför 2008 placeras i kapitel 10 1 (reserv för oförutsedda utgifter) i avvaktan på mer precisa beräkningar avprojektets kostnader om det blir godkänt samt ytterligare information om förmågan att utnyttja ett sådant
belopp.
13. De budgetanslag som begärts för att bygga färdigt besökscentret och det audiovisuella centret ligger
i linje med de ursprungliga beräkningarna. Europaparlamentet betonar att deras ianspråktagande i hög gradberor av när byggnaderna D4 och D5 lämnas över, vilket kan bli något försenat, enligt vad generalsekrete-raren meddelade presidiet den 12 mars 2007. Administrationen bör därför hålla det behöriga utskottetinformerat så att utskottet kan göra de justeringar som behövs i budgeten för 2008.
Flerspråkighet
14. Europaparlamentet är villigt att överväga ett förslag om omorganisering av tolktjänsten ,samtidigt
som man insisterar på att administrationen mer aktivt tillämpar riktlinjerna för flerspråkigheten, så attledamöterna kan garanteras ett lämpligt och effektivt språkligt stöd framför allt vid officiella sammanträdenmed parlamentets organ samt för att förhindra eventuella brister, oansvarigt utnyttjande eller missbruk avdenna tjänst. Parlamentet är villigt att i detta sammanhang överväga en eventuell utvidgning av dennaservice till ett mer personligt språkligt stöd, och påminner om att alla ledamöter måste behandlas rättvist,oberoende av modersmål.
15. Europaparlamentet påpekar att rekommendationer rörande tolktjänsten bör göras mot bakgrund av
revisionsrättens rapport och grunda sig på ett heltäckande system för kvalitetskontroll, baserat på kvalitativaindikatorer.
16. Europaparlamentet är mycket bekymrat över att dokument ofta inte finns översatta till alla språk
inför diskussioner i utskotten. Detta är en situation som påverkar utskottens arbete negativt och leder till
ett ineffektivt utnyttjande av tillgängliga resurser (särskilt med tanke på den stora ökningen av antalet extrasammanträden). Parlamentet vidhåller att det är mycket viktigt att vidta nödvändiga åtgärder för att skapa etteffektivt system för översättning, så att alla ledamöter kan garanteras lika behandling och parlamentetsarbete kan fortgå på ett ordnat sätt. Administrationen uppmanas att vidta alla nödvändiga åtgärder för atttillhandahålla lämpliga verktyg och se till att översättningstjänsten organiseras på ett adekvat sätt så atteventuella brister och därmed sammanhängande kostnadsökningar kan förebyggas, särskilt i sådana fall närtidsfrister för beslut finns fastslagna i EG-fördraget.
Byggnader
17. Europaparlamentet är förvånat över den kraftiga ökningen av punkt 2000 (Hyror) med
5 131 200 euro, vilket äter upp hälften av de besparingar som uppnåtts genom köpet av byggnadernai Strasbourg. Parlamentet inser att ökningen med 19,85 procent baserar sig på fastighetsmarknadens utveck-ling och på nödvändigheten av att hyra en extra byggnad i Luxemburg medan utbyggnaden av KAD-bygg-naden pågår. Administrationen uppmanas att tänka på dessa faktorer innan man föreslår ytterligare köp avexterna kontor som inte kan ses som en prioritet med tanke på de tre arbetsorterna.
18. Europaparlamentet noterar förseningen av utbyggnaden av KAD-byggnaden, huvudsakligen beroende
på den luxemburgska statens beslut att överge planerna på en kommersiell del. Detta beslut kommer attunderlätta byggnadens förvaltning, särskilt när det gäller säkerheten. Parlamentet beklagar dock att byggar-22.5.2008 SV C 125 E/231 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 7 juni 2007
betena inte kan starta i tid, vilket kommer att försena inflyttningen i den utbyggda delen till 2012 och
medföra en längre hyra av de tillfälliga byggnaderna. Därför begär parlamentet att hållas informerat omden vidare utvecklingen av detta projekt.
19. Europaparlamentet påpekar att punkt 2007 (Inredning av lokaler) har ökat med 72,24 procent jämfört
med budgeten för 2007 till ett belopp på 30 008 000 euro. Parlamentet beslutar att placera det belopp på3 000 000 euro som begärts för sportcentret i underpunkt 2007/03 (Inredning, Bryssel) i reserven tills parla-
mentets behöriga organ har fattat ett slutgiltigt beslut om projektet och dess finansiering. Parlamentet väntar
på den rapport om byggnadernas behov och underhållskostnader som var utlovad till den 30 april 2007.
20. Det är mycket viktigt att ta ett helhetsgrepp när det gäller beslut om hyror, köp eller utrustning av
byggnader. Europaparlamentet anser att man i samband med varje beslut om fastighetspolitiken måstebeakta de långsiktiga finansiella konsekvenserna. Parlamentet kommer att utvärdera den information somkommit in om de totala kostnaderna för fastighetspolitiken innan man fördelar de begärda anslagen.Administrationen uppmanas att ge detaljerad information om inredningsarbetena, särskilt de som planerasi Bryssel och i de nyförvärvade byggnaderna i Strasbourg.
Informationsteknik
21. Ökningen av IT-utgifterna har under de senaste fyra åren ökat med 28 procent. Den nuvarande
strategin var riktig för att modernisera Europaparlamentets IT-system, förbättra servicen till användarnaoch utveckla en ny webbplats på Internet. Europaparlamentet understryker dock att detta har lett till attantalet projekt har mångdubblats till 477 stycken och att man låtit externt anställda ta hand om vissanyckelfunktioner. Eftersom administrationen måste motivera sina önskemål om anslag understryker parla-mentet att direktoratet för informationsteknik (DIT) i ändringsskrivelsen bör lägga fram förslag om hur mantänker rationalisera sina kostnader.
22. Europaparlamentet konstaterar att de beräknade anslagen till telekommunikationsavgifter ungefär
motsvarar anslagen för 2005, medan utnyttjande av ny teknik och allmänna prissänkningar inom denna
sektor har gjort att de verkliga kostnaderna har sjunkit varje år sedan 2004, och 2006 låg 2 100 000 euro
under de beräknade kostnaderna. Generalsekreteraren uppmanas att informera budgetutskottet om utnytt-jande av aktuella VOIP-tekniker för att sänka telefonkostnaderna.
Personal
23. Presidiets begäran om fler tjänster uppgår för närvarande till 16 stycken (7 AST3 och 9 AD5).
Europaparlamentet beklagar att endast 10 tjänster föreslås tillsättas genom omflyttning. Administrationenuppmanas att ge detaljerad information om konsekvenserna, vad avser indragna tjänster och omflyttningar,av införandet av den nya programvaran Streamline och andra strategier på kort och medellång sikt avseendemöjligheterna till omflyttning, enligt vad som nämns i riktlinjerna. Ett riktmärke på 1 procent per år börvara ett minimum. Parlamentet bekräftar att man vill få en övergripande översikt och motivering av önske-målen innan man fattar sitt slutgiltiga beslut. Därför föreslår parlamentet att de begärda tjänsterna tillsvidare placeras i reserven.
24. Europaparlamentet påminner om önskemålet att helt uppfylla rekryteringskvoten för EU –10 samt
Rumänien och Bulgarien. Detta är viktigt för att kunna ge effektivt stöd åt ledamöterna, särskilt beträffandespråktjänsterna. Eftersom detta är det viktigaste målet, uppmanas administrationen att presentera lämpligaåtgärder för dessa tjänsters långsiktiga stabilitet.
25. Europaparlamentet betonar att det fortfarande finns ett antal oklarheter rörande personalbehoven till
följd av beslut som presidiet nyligen har fattat, t.ex. vilka följder de nya förhållningsreglerna får för läkar-mottagningens verksamhet. Parlamentet påminner administrationen om att varje år i mars och september
presentera en uppdaterad rapport om rekryteringssituationen i anknytning till utvidgningen, och förväntar
sig att senast vid första behandlingen få detaljerad information som motiverar eventuella önskemål.
26. Europaparlamentet noterar förslagen om uppgradering av fasta och tillfälliga tjänster, omvandling av
tjänster och eventuella personliga befordringar inom Europaparlamentets sekretariat, och beslutar att skjutaupp dessa förslag till första behandlingen.C 125 E/232 SV 22.5.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 7 juni 2007
27. Europaparlamentet noterar att förslagen om uppgradering av personal från de politiska grupperna
kommer att meddelas vid ett senare tillfälle, och är villigt att överväga dessa förslag vid första behandlingen.
28. Det går att vidta åtgärder för att minska antalet arbetsresor till Strasbourg och utnyttja den nya
tekniken bättre, t.ex. videokonferenser, när det är möjligt. Europaparlamentet beslutar att begränsa anslagen
till artikel 300 (Utgifter för personalens tjänsteresor) till samma nivå som i 2007 års budget och att föra in den
begärda ökning på 1 490 000 euro som begärts för 2008 i kapitel 10 0 (Preliminära anslag) .
Diverse
29. Europaparlamentet upprepar att införandet av det nya systemet med passerkort kommer att förbättra
säkerheten i byggnaderna väsentligt. Parlamentet är förvånat över ökningen av artikel 214 (Teknisk utrustning
och tekniska installationer) och särskilt av ökningen av underpunkten rörande säkerhet med 36,8 procent
jämfört med föregående års budget, p.g.a. väsentliga ökningar av underhållskostnaderna för säkerhetsinfra-strukturen samt vissa investeringar, t.ex. det nya radiosystemet. Säkerheten vid Europaparlamentets byggna-der och för dess ledamöter och personal är en viktig fråga som dock måste behandlas med eftertanke närdet gäller dess eventuella ekonomiska följder. Administrationen uppmanas att åter gå igenom sin begäranoch därvid tänka på synpunkterna ovan, och lägga fram ett nytt förslag vid samma tidpunkt som ändring-sskrivelsen. Parlamentet beslutar således att föra in de 2 000 000 euro som begärs för nya projekt, i kapitel10 0 (Preliminära anslag) .
30. Europaparlamentet påminner generalsekreteraren om att det i resolutionen av den 1 juni 2006 om
parlamentets budgetberäkning och förslaget av den 26 oktober 2006 till Europeiska unionens allmänna
budget för budgetåret 2007 –avsnitten I, II, IV, V, VI, VII och VIII (
1)–framfördes en begäran om att
administrationen senast den 15 december 2006 skulle inleda en informationsinsats för att råda bot påförhållandet att ledamöterna ofta inte känner till alla stödtjänster som finns, och att det hittills inte harlagts fram något förslag inför det behöriga utskottet.
31. Europaparlamentet uppmanar administrationen att uppdatera sina beräkningar av de anslag som
behövs för EMAS.
32. Europaparlamentet noterar förslaget till förändringar i kontoplanen och påminner om att man invän-
tar en rapport om finansieringen av utgifterna för delegationer och parlamentariska församlingar. Parla-mentet beslutar i detta läge att inte godkänna ändringarna av kontoplanen avseende artikel 214 (Teknisk
utrustning och tekniska installationer) och punkterna 3244 (Anordnande av gruppbesök, Euroscola-programmet
och inbjudningar till opinionsbildare i icke-medlemsstater) , 3245 (Organisation av symposier, seminarier och kulturella
arrangemang) , 3246 (Europaparlamentets TV-kanal (Webb-TV)) , 3249 (Informationsutbyte med nationella parla-
ment) samt den föreslagna nya punkten 3047 (Diverse organisationsutgifter för sammanträden med parlaments-
församlingen Eurolat) .
33. Europaparlamentet är övertygat om att förbindelserna mellan Europaparlamentets ledamöter och de
nationella parlamentens ledamöter inom EU och i demokratiskt valda nationella parlament i tredjeländerbehöver förstärkas. Parlamentet är villigt att stödja programmet för informationsutbyte med de nationellaparlamenten (punkt 3249) när man har fått ytterligare detaljerad information.
*
**
34. Europaparlamentet antar budgetberäkningen för budgetåret 2008.
35. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och konungariket Belgien.
(1) EUT C 298 E, 8.12.2006, s. 253 och Antagna texter P6_TA(2006)0452.22.5.2008 SV C 125 E/233 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 7 juni 2007