Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
av den 23 april 2009
med de iakttagelser som u tgör 
en del av beslu tet 
om ansvarsfrihet för genomförandet av bu dgeten 
för
 Europeiska
 byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska u nionens
 
medlemsstaters yttre gränser för bu dgetåret 
2007
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DE NNA RESOLUTION
—med beaktande av den slutliga årsredovisn ingen för Europeiska byrån för förvaltn ingen av det operativa 
samarbetet 
vid Europeiska 
unionens 
medlemsstaters yttre g ränser 
för bud
getåret 
2007
(1) EUT  C 278, 31.10.2008, s. 7. (1), 
—med beaktande 
av revision srättens 
rapport om den  
slutliga 
årsredovisn i
ngen 
för Europeiska 
byrån 
för för­
valtningen 
av det operativa samarb etet 
vid Europeiska 
unionens 
medlemsstaters yttre g ränser 
för budget­
året 
2007, samt b yråns 
svar
(2) EUT  C 311, 5.12.2008, s. 34. (2), 
—med beaktande 
av rådets rek ommendation 
av den 10 
februari 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—med beaktande 
av EG-fördraget, 
särskilt 
artikel 
276, 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 av den  25 
juni 
2002 med b udgetför­
ordning 
för Europeiska 
gemenskapernas 
allmänna 
budget
(3) EGT  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), särskilt artikel 185, 
—med 
beaktande 
av sin 
resolution  
av den 18 
december 
2008 om utvärderin gen 
och den 
framtida utveck ­
lingen 
av Frontex 
och det europeisk a 
gränsbevakningssystemet 
Eurosur
(4) Antagna texter, (P6_TA(2008)0633). (4), 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG) 
nr 
2007/2004 av den  26 
oktober 
2004 om in rättande 
av en 
europeisk
 byrå
 för förvaltn ingen
 av det operativa samarb etet
 vid Europei
ska
 unionens
 medlemsstaters 
yttre gränser
(5) EUT  L 349, 25.11.2004, s. 1. (5), särskilt artikel 30, 
—med 
beaktande 
av kommissionens 
förordning 
(EG, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 av den  19 
november 
2002 
med ramb udgetförordning 
för de gemenskapsorgan 
som avses i artik el 
185 i förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(6) EGT  L 357, 31.12.2002, s. 72. (6), särskilt artikel 94, 
—med 
beaktande 
av artikel 
71 i och b ilaga 
V till arbetsordningen,
 
—med beaktande 
av betänkandet 
från 
budgetkontrollutskottet 
och yttran d
et från 
utskottet 
för medborger­
liga 
fri- och rättig heter 
samt rättslig a 
och inrikes 
frågor 
(A6-0166/2009), och av följan de 
skäl:
A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räk enskaperna för budgetåret 
2007 
är tillförlitlig a 
och att de un derliggande 
transaktionerna 
är lagli
ga 
och korrekta.
B. Den 22  april 2008 b eviljade Europaparlamentet den verkställan de  direktö ren för Europeiska byrån för för­
valtningen 
av det operativa samarb etet 
vid Europeiska 
unionens 
medlemsstaters yttre g ränser 
ansvarsfri­
het
 för genomförandet
 av byråns
 budget
 för budg etåret
 2006
(7) EUT  L 88, 31.3.2009, s. 226. (7) och framförde b land annat följande 
synpunkter:
—Europaparlamentet 
noterar 
revisionsrättens 
iakttagelse 
i rapporten  
för 2006 att för b udgetåret 
2006 
var andelen 
åtaganden 
85 procen t. 
Andelen 
överföringar 
var högre 
än 
70 procen t 
generellt 
sett och 
nästan 
85 procen t 
när 
det gällde 
driftsutgifter. 
Överförin garna 
av ansla
g 
mellan 
kapitel 
eller avdel­
ningar 
under 
året översteg  
det totala tak  
på 10 procen t 
som anges 
i budgetfö
rordningen. 
Budgetprin­
cipen 
om specificerin g 
av anslag 
följdes sålun da 
inte 
strikt.
 
—Europaparlamentet 
uppmanade 
byrån 
att förbättra 
sin 
ekonomiska 
förvaltning, 
särskilt 
i fråga 
om de 
höjda budgetanslagen 
för budgetåren 
2007 och 2008.V S 8 2 1 / 5 5 2 L
Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/129
C. Året 2007 utg jorde det andra hela verksamhetsåret för byrån.
1. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
att byråns 
budget 
för 2007 (42 100 000 E UR) 
mer än 
fördubblades 
jämfört 
med 2006 års b udget 
(19 200 000 E UR).
2. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
revisionsrättens 
kritik 
att åtagan
den 
som fördes över till 2008 och 
som avsåg  
bidragsöverenskommelser 
knutna 
till den 
löpande 
verksamheten 
uppgick 
till 18 400 000 E UR 
och 
att en 
betydande 
andel 
av dessa åtag anden 
gjordes 
på grundval 
av kostna
der som b eräknats 
för högt.
3. Europaparlamentet 
erkänner 
att byråns 
kostnadsskattning 
är särskilt 
komplicerad 
eftersom b yrån 
är bero­
ende 
av utrustn ing 
som tillhan dahålls 
av medlemsstatern a 
för dess verk sa
mhet, vilk et 
byrån 
framhöll i sitt 
svar till revision srätten.
4. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
att byrån 
har upprättat ett cen tralt 
register 
över teknisk 
utrustning 
(CRATE), 
där utrustn ing 
från 
medlemsstatern a 
som kan 
användas 
vid gemens
amma operation er 
företeck­
nas, 
och att reg istret 
är kopplat 
till en 
gemensam 
metod för k ostnadsberäk
ning, 
vilket 
bör 
leda till effek ­
tivare 
tilldelning 
av budgetanslaget.
5. Europaparlamentet 
är bekymrat 
över att revision srätten 
funnit 
att byr
ån 
har stora b elopp 
i likvida 
medel 
outnyttjade 
på bankkonton 
med väldig t 
låg 
ränta 
eftersom det in te 
finns 
nå
gon 
likviditetsförvaltningspo­
litik.
 Parlamen tet
 uppmärk sammar
 att en ligt
 räkenskaperna
 (balansräkn
ingen)
 hade b yrån
32 
600 000 E UR 
i likvida 
medel den  31 
december 
2007.
6. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
byråns 
svar att den sk a 
försöka 
förhandla 
om villkoren 
med sin 
bank 
och 
undersöka 
om andra 
banker 
erbjuder 
bättre 
villkor.
7. Europaparlamentet 
uppmanar 
byrån 
att anta 
en 
likviditetspolitik 
samt rapportera om de åtg ärder 
som vid­
tagits 
och uppn ådda 
resultat i sin  
allmänna 
årsrapport 2008.
Uppföljning av 2006 års ansvarsfrihetsförfarande
8. Europaparlamentet
 erinrar
 om att b udgetåret
 2006 var det första år som byrån var fin ansiellt
 självbe
­
stämmande 
och omfattades av an svarsbefrielseförfarandet.
9.
 Europaparlamentet
 beklagar
 att revision srätten
 i sin årsrapport för 2007 fan n
 flera svag heter
 som den 
redan 
påpekat 
i sin 
årsrapport för 2006, särsk ilt 
följande:
—En 
hög 
nivå 
på överförda och förfalln a 
anslag: 
nästan 
70 procen t 
av disponib la 
anslag 
för 2007 
utnyttjades 
inte.
 
—Rättsliga 
åtaganden 
ingicks 
före budgetåtaganden.
 
—Rekryteringsförfaranden 
som enligt 
revisionsrätten 
inte 
överensstäm
mer med reg lerna, 
särskilt 
prin­
cipen 
om likabehandling, 
eftersom min sta 
antalet 
år erfarenhet 
som krävs 
för en 
viss position  
skiljer 
sig 
från 
dem som g emenskapsorganen 
och kommissionen 
har enats 
om.
10. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
byråns 
svar att den  
höga 
nivån 
av överförin gar 
delvis berodde 
på 
att 7 000 000 E UR 
ställts till b yråns 
förfogande 
av kommissionen 
i juni 
2007 för havsoperation er 
som 
kräver 
tillgång 
till fartyg 
och luftfartyg  
från 
medlemsstatern a 
och som är k omplexa 
och tidskrävande 
och 
att åtagandena 
därför inte 
kunde 
ingås 
förrän 
i slutet av 2007.
11. Den 
höga 
nivån 
av överförin gar 
till nästa 
budgetår 
som revision srätte
n 
observerat 
är dock 
bekymmer­
sam,
 och Europaparlamentet
 uppmanar
 byrån
 att åtgärda detta prob lem,
 som revision srätten
 tog upp 
redan 
i rapporten  
för 2006. Reserven  
på 19 900 000 E UR 
från 
byråns 
budget 
för 2007 frig jordes 
inte 
förrän 
i juni 
2007. Parlamen tet 
noterar 
byråns 
svar i detta ären de.
12. Europaparlamentet 
uppmanar 
byrån 
att åtgärda 
de återkomman de
 proble
m i byråns 
åtagandesystem 
som 
revisionsrätten 
uppmärksammat.
13. Europaparlamentet 
gläder 
sig 
över att b yrån 
under 
2008 antagit 
en 
hand
lingsplan 
för att avhjälpa svag ­
heterna 
i sitt åtagandesystem. 
Parlamentet 
uppmärksammar 
att det i han dl
ingsplanen 
bland 
annat 
ingår 
fastställan de 
av ett sista datum för n är 
medlemsstatern a 
ske 
förse byrån 
med budgetskattningar 
för deras 
medfinansiering, 
så att de slutlig a 
beloppen 
för bidragen 
kan 
fastställas och un derskrifter 
i efterhand 
kan 
undvikas.V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
14. Europaparlamentet uppmanar byrån att redogöra för de resultat som uppn åtts genom handlingsplanen i 
sin 
allmänna 
årsrapport 2008.
15. Europaparlamentet 
anser 
att det fin ns 
ett samband 
mellan 
den 
särskild
a formen 
för samarb etet 
mellan 
byrån 
och medlemsstatern a, 
varigenom 
medlemsstatern a 
förutsätts g öra 
utrustning 
tillgänglig 
för byrån 
i 
dess operation er 
och de svag heter 
som framhållits av revision srätten 
i fråga 
om budgetplanering, 
sär­
skilt 
kostnadsskattningar 
och budgetgenomförande, 
särskilt 
överföring ar 
och problem 
med underskrifter 
i 
efterhand.
16. Europaparlamentet 
erinrar 
om att parlamen tet 
i sin 
ovannämnda 
resolution  
av den 18 
december 
2008
a) uppmanade 
byrån 
att lägga 
fram en 
rapport för parlamen tet 
och rådet om den  
faktiska 
användningen 
och 
den 
verkliga 
tillgången 
till utrustn ing 
från 
medlemsstatern a 
med tonvik t 
på de svårig heter 
man 
stött 
på,
b) uppmanade 
medlemsstatern a 
att, om resursern a 
fortsätter att vara otillräck liga, 
snabbt 
besluta 
om 
en 
väsentlig 
ändring 
av byråns 
budget, 
så att byrån 
kan 
genomföra 
sina 
insa
tser och att even tuellt 
utforska 
de rättslig a 
aspekterna 
av framtida hyra eller k öp 
av utrustn ing 
i detta syfte,
c) erinrade 
om att parlamen tet 
i egenskap 
av ena 
parten 
av budgetmyndighet
en 
redan 
ökat 
byråns 
bud­
get 
sedan 
byrån 
inrättades 
och kommer 
att se till att b udgeten 
genomförs 
ko
rrekt 
och anpassas 
till 
hur dess uppdrag  
utvecklas.
17. Europaparlamentet 
uppmanar 
byrån 
att förbättra 
sin 
finansiella 
förvaltning 
med beaktande 
av revision s­
rättens 
iakttagelser. 
Parlamentet 
uppmärksammar 
att byrån 
i sitt svar till revision srätten 
framhöll den  
sär­
skilda
 formen av samarb etet
 mellan b yrån
 och medlemsstatern a
 varigenom
 byrån
 är beroende
 av att 
medlemsstatern a 
förser den  
med utrustn ing 
för dess operation er.
18. Europaparlamentet 
har för avsik t 
att i framtiden  
nära 
följa vilken 
inv
erkan 
byråns 
samarbete 
med med­
lemsstatern a 
har på dess fin ansiella 
förvaltning.
19. Europaparlamentet 
beklagar 
att byrån, 
för att kunna 
locka 
till sig 
högkvalificerade 
specialister, b ehövde 
tillämpa 
rekryteringsförfaranden 
som inte 
var fullt fören liga 
med de allmän na 
bestämmelser 
som gäller 
för 
tillämpningen 
av tjänsteföreskrifterna.
20. Europaparlamentet 
uppmärksammar 
att byrån 
i fråga 
om rekryterin g 
inte godkänner 
revisionsrättens 
kri­
tik 
att den 
inte 
respekterade 
principen 
om likabehandling 
eftersom det min sta 
antalet 
år yrkeserfarenhet 
som 
krävs 
för en 
viss position  
skiljer 
sig 
från 
dem som k ommissionen 
och organ en 
har enats 
om. Parla­
mentet 
finner 
att byrån 
anser 
att dess praxis överen sstämmer 
med reglerna 
eftersom den  
var tvungen 
att 
locka 
till sig 
högkvalificerade 
specialister un der 
svåra omstän dighete
r. Parlamen tet 
konstaterar 
att enligt 
tjänsteföreskrifterna 
ska 
gemenskapens 
byråer 
anta 
allmänna 
genomföra
ndebestämmelser 
i samförstån d 
med 
kommissionen. 
Parlamentet 
uppmärksammar 
att kommissionen 
har utarbetat b eslutsmallar 
för all­
männa 
genomförandebestämmelser. 
Parlamentet 
uppmärksammar 
att kommis
sionen 
ännu 
inte 
har god­
känt
 det förslag till allmän na
 genomförandebestämmer
 som ingetts
 av byrå
n.
 Parlamen tet
 uppmana
r 
byrån 
att i överen sstämmelse 
med rådets rek ommendation 
strikt 
respekter
a rekryteringskriterierna 
i tjäns­
teföreskrifterna 
för att sörja för lik abehandling 
vad gäller 
det antal 
års yrkeserfarenhet 
som krävs 
för en 
viss 
position.
21. Europaparlamentet 
uppmanar 
byrån 
att förbättra 
sin 
ekonomiska 
förvaltning, 
särskilt 
vad gäller 
byråns 
budgetökning 
för 2008 och 2009.
22. Europaparlamentet 
hänvisar, 
när 
det gäller 
andra 
övergripande 
iaktt
agelser 
i samband 
med beslutet 
om 
ansvarsfrihet,
 till sin resolution av den 23 april 2009  om ekonomisk
 förvaltning
 och kontroll
 av EU:s
 
organ
(1) Se sidan 206 i detta n ummer av EUT. (1).V S 0 3 1 / 5 5 2 L