Förslag till RÅDETS BESLUT om att inte uppta aldikarb i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om återkallande av godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller detta verksamma ämne

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Genom direktiv 91/414/EEG om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden upprättas en harmoniserad ram för godkännande och utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel.

2. Enligt artikel 8.2 i det direktivet skall ett program genomföras under en tolvårsperiod för att successivt undersöka de verksamma ämnen som ingår i bekämpningsmedel som redan är ute på marknaden, för att eventuellt kunna införa dessa ämnen i bilaga I till direktivet.

3. Aldikarb är ett av de 90 verksamma ämnen som omfattas av den första delen av detta arbetsprogram.

4. Efter att ha mottagit rapporten från den rapporterande medlemsstaten Förenade kungariket inledde kommissionen samråd med både medlemsstaternas experter och huvudanmälaren.

5. Även Ständiga kommittén för växter rådfrågades. Kommittén konstaterade en risk för småfåglar men kunde inte göra en fullständig utvärdering av effekterna på icke-målorganismer på grundval av tillgänglig information. Kommissionen uppmanade därför anmälaren att komplettera handlingarna senast den 31 december 2001.

6. Resultatet av utvärderingarna på grundval av inlämnade uppgifter har inte visat att växtskyddsmedel som innehåller aldikarb, med de föreslagna användningsföreskrifterna, uppfyller säkerhetskraven i direktiv 91/414/EEG, särskilt vad gäller småfåglar och daggmaskar. Det är därför inte möjligt att införa detta verksamma ämne i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

7. En övergångsperiod, i enlighet med artikel 4.6 i direktiv 91/414/EEG, under vilken kvarvarande lager av växtskyddsmedel som innehåller aldikarb och som är tillåtna av medlemsstaterna får omhändertas, lagras, släppas ut på marknaden och användas bör begränsas till högst 12 månader för att kvarvarande lager inte skall användas under mer än ytterligare en vegetationssäsong.

8. I enlighet med förfarandet i artikel 19 i rådets direktiv 91/414/EEG bad kommissionen Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa att avge ett yttrande om eyy uykast till kommissionens förslag om att inte ta upp aldikarb i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om återkallande av godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller detta verksamma ämne.

9. Eftersom Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa inte avgav något positivt yttrande den 18 oktober 2002 måste kommissionen i enlighet med ovannämnda artikel hänskjuta de föreslagna åtgärderna till rådet. Rådet har tre månader på sig att fatta beslut med kvalificerad majoritet. I avsaknad av beslut från rådet kommer kommissionen att anta åtgärderna.

10. De åtgärder som kommissionen föreslagit måste anmälas till WTO enligt TBT-avtalet innan de formellt kan antas.

11. Det föreslagna beslutet har inga konsekvenser för Europeiska gemenskapernas budget.

Förslag till RÅDETS BESLUT om att inte uppta aldikarb i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om återkallande av godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller detta verksamma ämne

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden [1], senast ändrat genom kommissionens direktiv 2002/81/EG [2], särskilt artikel 8.2 fjärde stycket i detta,

[1] EGT L 230, 19.8.1991, s. 1.

[2] EGT L 276, 12.10.2002, s. 28.

med beaktande av kommissionens förordning (EEG) nr 3600/92 av den 11 december 1992 om närmare bestämmelser för genomförandet av den första etappen i det arbetsprogram som avses i artikel 8.2 i rådets direktiv 91/414/EEG om utsläppande av växtskyddsprodukter på marknaden [3], senast ändrad genom förordning (EG) nr 2266/2000 [4], särskilt artikel 7.3a led b i denna,

[3] EGT L 366, 15.12.1992, s. 10.

[4] EGT L 259, 13.10.2000, s. 27.

med beaktande av kommissionens förslag [5], och

[5] EGT C [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 8.2 i direktiv 91/414/EEG skall kommissionen genomföra ett arbetsprogram som syftar till att undersöka de verksamma ämnen som används i växtskyddsprodukter som redan fanns på marknaden den 25 juli 1993. I förordning (EEG) nr 3600/92 fastställs närmare bestämmelser för genomförandet av programmet.

(2) I kommissionens förordning (EG) nr 933/94 av den 27 april 1994 om fastställande av verksamma ämnen i växtskyddsmedel och om val av rapporterande medlemsstater för genomförandet av kommissionens förordning (EEG) nr 3600/92 [6], senast ändrad genom förordning (EG) nr 2230/95 [7], där de verksamma ämnen fastställs som skall utvärderas inom ramen för förordning (EEG) nr 3600/92, fastställs även en rapporterande medlemsstat för utvärderingen av varje ämne samt anges de producenter av varje verksamt ämne som har gjort en anmälan i tid.

[6] EGT L 107, 28.4.1994, s. 8.

[7] EGT L 225, 22.9.1995, s. 1.

(3) Aldikarb är ett av de 89 verksamma ämnen som anges i förordning (EG) nr 933/94.

(4) I enlighet med artikel 7.1 c i förordning (EEG) nr 3600/92 överlämnade Förenade kungariket, som utsetts till rapporterande medlemsstat, den 30 april 1996 en rapport till kommissionen om sin utvärdering av de uppgifter som anmälarna överlämnat i enlighet med artikel 6.1 i den förordningen.

(5) Efter att ha mottagit rapporten från den rapporterande medlemsstaten inledde kommissionen samråd med både medlemsstaternas experter och huvudanmälaren (Rhône-Poulenc, numera Bayer CropScience), i enlighet med artikel 7.3 i förordning (EEG) nr 3600/92.

(6) Medlemsstaterna och kommissionen har granskat Förenade kungarikets utvärderingsrapport inom ramen för Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa. Det visade sig att de lämnade uppgifterna inte räckte för att fastställa om de växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga, med de förslagna användningsområdena, allmänt uppfyller de krav som anges i artikel 5.1 a och 5.1 b i direktiv 91/414/EEG. Dokumentationen och resultatet av granskningen överlämnades också till Vetenskapliga kommittén för växter. Kommittén ombads att yttra sig om den ekotoxikologiska riskbedömningen, inbegripet risken för småfåglar. Kommittén konstaterade att riskbedömningen när det gäller småfåglar som utsätts för granulat i avgörande utsträckning grundar sig på antagandet att mer än 99 % av granulatet blandas ner i jorden. Även om så kan vara fallet under ideala omständigheter ansåg kommittén att en så hög grad av nedblandning inte ständigt kan uppnås vid normal användning inom jordbruket och ansåg därför att en ny bedömning var nödvändig. Vad gäller andra icke-målorganismer var det inte möjligt för kommittén att utifrån tillgänglig information avgöra om användningen av aldikarb skulle fortsätta medan ytterligare uppgifter sammanställs, överlämnas och utvärderas. Kommissionen uppmanade därför anmälaren att komplettera akten senast den 31 december 2001 beträffande ett begränsat antal representativa användningsområden. Efter det att ytterligare uppgifter mottagits avslutades granskningen och presenterades den 18 oktober 2002 i form av en kommissionsrapport om aldikarb, i enlighet med artikel 7.6 i förordning (EEG) nr 3600/92.

(7) Resultatet av de utvärderingar som har gjorts på grundval av inlämnade uppgifter har inte visat att de växtskyddsmedel som innehåller aldikarb, med de förslagna användningsföreskrifterna, allmänt uppfyller de krav som anges i artikel 5.1 a och 5.1 b i direktiv 91/414/EEG, särskilt när det gäller dess möjliga effekter på icke-målorganismer. Detta beslut bör fattas mot bakgrund av de höga risker som aldikarb i sin nuvarande granulatform innebär i synnerhet för småfåglar. Enligt uppgifter från anmälaren om de föreslagna representativa användningsområdena kommer det att finnas granulat kvar på jordytan efter behandlingen. Möjligheten att småfåglar kan få i sig dödliga doser av granulat kan inte uteslutas. En probabilistisk riskbedömning utarbetades av anmälaren och bedömdes av den rapporterande medlemsstaten som drog den slutsatsen att det inte var troligt med effekter på nationella populationer även om vissa lokala effekter skulle kunna uppstå. Det måste tas hänsyn till det faktum att kriterierna för tolkning av en probabilistisk riskbedömning ännu inte konsoliderats och att det inte är lämpligt, med tanke på eventuella risker, att fördröja beslutsfattandet ytterligare till dess att man enats om dessa kriterier. Dessutom konstaterades det i granskningen risker för daggmaskar och tillgänglig information från fältstudier är fortfarande otillräckliga för att helt lösa dessa problem.

(8) Aldikarb bör därför inte upptas i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

(9) Det bör också vidtas åtgärder för att se till att befintliga tillstånd för växtskyddsprodukter som innehåller aldikarb dras in inom en föreskriven period och inte förnyas samt att inga nya tillstånd beviljas för sådana produkter.

(10) En övergångsperiod under vilken kvarvarande lager av de växtskyddsmedel som innehåller aldikarb som är tillåtna av medlemsstaten får omhändertas, lagras, släppas ut på marknaden och användas i enlighet med artikel 4.6 i direktiv 91/414/EEG bör begränsas till högst 12 månader för att kvarvarande lager inte skall användas mer än under en ytterligare vegetationssäsong.

(11) Det här beslutet påverkar inte de eventuella åtgärder som kommissionen kan komma att vidta i ett senare skede avseende detta verksamma ämne inom ramen för rådets direktiv 79/117/EEG av den 21 december 1978 om förbud mot att växtskyddsprodukter som innehåller vissa verksamma ämnen släpps ut på marknaden och används [8], senast ändrat genom anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.

[8] EGT L 33, 8.2.1979, s. 36.

(12) Eftersom Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa inte avgivit något positivt yttrande har kommissionen inte kunnat anta de planerade bestämmelserna i enlighet med förfarandet i artikel 19 i rådets direktiv 91/414/EEG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Aldikarb skall inte upptas som ett verksamt ämne i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

Artikel 2

Medlemsstaterna skall se till att

a) godkännanden av växtskyddsmedel som innehåller aldikarb återkallas senast sex månader efter den dag då detta beslut antas,

b) inga godkännanden av växtskyddsmedel som innehåller aldikarb beviljas eller förnyas enligt det undantag som anges i artikel 8.2 i direktiv 91/414/EEC från och med den dag då detta beslut antas.

Artikel 3

En eventuell övergångsperiod som beviljas av medlemsstaten i enlighet med artikel 4.6 i direktiv 91/414/EEG skall vara så kort som möjligt och upphöra senast 18 månader efter den dag då detta beslut antas.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande