Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett program för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Genom rådets förordning (EG) nr 1467/94 av den 20 juni 1994 om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket [1] inleddes ett femårigt gemenskapsprogram som löpte ut den 31 december 1999. Tre meddelanden om inbjudan att lämna förslag offentliggjordes under denna period (1994, 1996 och 1998). Nästan hälften av de 21 projekt som valdes ut inom ramen för detta program löper fortfarande.

[1] EGT L 159, 28.6.1994, s. 1.

1. Genomförande

På grundval av programmet har främst följande genomförts:

* Samordning av medlemsstaternas omfattande och viktiga verksamhet inom ramen för FAO.

* Antagande av 21 projekt för totalt 10 miljoner euro, eller ungefär 2/3 av det belopp som ansågs nödvändigt enligt förordningen för att genomföra dessa projekt (bilaga II till förordningen). Där ingick bl.a. följande:

- Ett skogsprojekt (almar).

- Sex projekt för genetiska resurser för grödor (till exempel korn, havre (Avena), huvudkål (Brassica), ris, potatis, betor (Beta) majs, lök (Allium), morötter, oliver, druvor). Flertalet av dessa projekt gällde karaktärisering (utvärdering) av genetiska resurser ex situ och bevarande och användande av dessa. Bland deltagarna ingick särskilt genbanker, vetenskapliga institut, användare och ibland icke-statliga organisationer.

- Fyra projekt för animaliska genetiska resurser (grisar, boskap, kaniner), som omfattade främst samordning, karaktärisering och, i viss utsträckning, insamling och bevarande av sådana genetiska resurser.

2. Utvärdering av det femåriga gemenskapsprogrammet (1994-1999)

I februari 2000 utarbetade oberoende experter en utvärderingsrapport om genomförandet av programmet i enlighet med förordning (EG) nr 1467/94.

Rapporten lämnades till rådet och Europaparlamentet (KOM(2001) 617 slutlig, volym II av den 31 oktober 2001).

Slutsatserna från de oberoende experternas utvärdering kan sammanfattas på följande sätt:

* Verksamheten bör behållas och utvidgas samtidigt som det skapas större balans mellan projekt inom växtriket och inom djurriket.

* Verksamheten bör innehålla begreppet bevarande på jordbruksföretaget och svara mot lokala krav (biogeografiska regioner) och även främja mera aktivt deltagande av icke-statliga organisationer.

* Samordningen mellan medlemsstaterna och kommissionen bör förbättras när det gäller förhandlingar och åtgärder på FAO-nivå.

* Åtgärden bör mer inriktas på att uppnå en bredare medverkan från medlemsstaternas sida i vissa projektkategorier.

De oberoende experterna avslutade sin utvärdering enligt förordning (EG) nr 1467/94 med att förorda ett nytt gemenskapsprogram.

Ytterligare en serie samråd med olika berörda parter ägde rum under 2000, och i juni 2000 hölls ett möte i kommittén för genetiska resurser (inrättad genom rådets förordning (EG) nr 1467/94), där också företrädare för Europaparlamentet, flera icke-statliga organisationer, vetenskapsmän (projektsamordnare) och företrädare för användare av genetiska resurser deltog. De olika samråden resulterade i följande rekommendationer:

* I det nya gemenskapsprogrammet bör ett ökat deltagande från icke-statliga organisationer och andra aktörer främjas, särskilt när det gäller bevarande in situ / på jordbruksföretaget, och dessa aktörer bör också ha ökad tillgång till förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 [2].

[2] EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

* Internationell verksamhet när det gäller att skydda genetiska resurser bör samordnas. Även gemenskapslagstiftning om immateriella rättigheter ansågs nödvändig.

* Det bör genomföras mer informations- och PR-verksamhet för att öka användningen av lokala eller sällsynta sorter eller raser.

* Det bör läggas större vikt vid bättre användning och överföring av resultaten till marknaden (användarna).

* Det bör upprättas en decentraliserad, löpande, europeisk förteckning över tillgängliga genetiska resurser samt över deras ursprung och egenskaper.

3. Nytt gemenskapsprogram

I sin strategi för att integrera miljö och hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken (dok. 13078/99 av den 15 november 1999) begär rådet att det utarbetas ett nytt gemenskapsprogram om genetiska resurser inom jordbruket.

I sitt meddelande "Åtgärdsplan för biologisk mångfald i jordbruket" (KOM(2001) 162, Vol. III av den 27 mars 2001) föreslår kommissionen ett nytt gemenskapsprogram för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

I sitt meddelande "Biovetenskap och bioteknik - En strategi för Europa" (KOM(2002) 27) tillkännager kommissionen sin avsikt att införa ett nytt gemenskapsprogram för de genetiska resurserna inom jordbruket.

Mot bakgrund av framgången med det ursprungliga programmet, resultatet av den oberoende utvärderingen, rådets rekommendationer och kommissionens engagemang på området föreslås det ett andra flerårigt gemenskapsprogram.

Syftet med det nya programmet är följande:

- Att finansiera verksamhet för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket vilket möjliggör en bredare täckning av mångfalden inom både växt- och djurriket, och samtidigt bidra till genomförandet av åtgärdsplanen för biologisk mångfald i jordbruket, med särskild tonvikt på att komplettera räckvidden (när det gäller stödmottagare och/eller verksamhet som berättigar till stöd) för rådets "landsbygdsutvecklingsförordning" (EG) nr 1257/19992.

- Att främja informationsutbyte och nära samarbete mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och kommissionen när det gäller bevarande och hållbart utnyttjande av de genetiska resurserna i jordbruket i överensstämmelse med kraven och behoven i den gemensamma jordbrukspolitiken.

- Att underlätta samordningen när det gäller internationella åtaganden beträffande genetiska resurser i jordbruket, särskilt inom ramen för konventionen om biologisk mångfald, det internationella fördraget om växtgenetiska resurser för livsmedel och jordbruk samt FAO:s globala handlingsplan för bevarande och hållbart utnyttjande av växtgenetiska resurser för livsmedels- och jordbruksändamål. Eftersom bevarande och hållbart utnyttjande av genetiska resurser i jordbruket är avgörande för en hållbar utveckling av jordbruksproduktionen och av landsbygdsområden utgör artikel 37 i fördraget den rättsliga grunden för verksamheten.

Det nya programmet kommer att omfatta följande:

- Ramen för programmet, inbegripet målsättningarna, räckvidden och den typ av åtgärder som skall främjas liksom viktiga bestämmelser som skall beaktas vid genomförandet av det framtida gemenskapsprogrammet.

- Genomförande av programmet genom åtgärder som syftar till att stödja, komplettera eller på gemenskapsnivå samordna det arbete som genomförs på lokal, regional eller nationell nivå. Åtgärder i mindre skala kan omfatta bevarande in situ / på jordbruksföretag (jordbrukarnas reproduktion av genetiska resurser på sina egna anläggningar).

- Verksamhet som innebär bevarande in situ / på jordbruksföretag av genetiska resurser som ett sätt att främja bevarande av genetiskt material, av arter och raser liksom karakterisering och nyttjande av dessa arter och raser i jordbruket i överensstämmelse med den gemensamma jordbrukspolitikens strävan mot ett hållbart jordbruk. De skall vara transnationella och vid behov ta hänsyn till regionala biogeografiska aspekter.

- Kommissionens roll när det gäller samordning av program och representation i internationella sammanhang i samband med åtaganden som gäller genetiska resurser i jordbruket på internationell nivå.

- Inrättande av en kommitté för genetiska resurser som skall bistå kommissionen och fungera som förvaltningskommitté när den rådfrågas om antagande av förslagsinfordran och förslag på åtgärder, och som rådgivande kommitté för andra frågor som rör genetiska resurser.

Stöd får inte beviljas inom ramen för den föreslagna förordningen för åtaganden som är stödberättigande enligt avdelning II kapitel VI i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden, enligt specifikationen i artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 445/2002 av den 26 februari 2002 [3].

[3] EGT L 74, 15.3.2002, s. 2.

Dessutom får enligt denna nya förordning inte något stöd beviljas för verksamhet som är stödberättigande enligt Europeiska gemenskapens ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration (teoretiska studier, studier för att pröva hypoteser, studier för att förbättra verktyg och teknik, insatser som görs med oprövad teknik eller modellsystem och alla andra forskningsaktiviteter).

4. Den aktuella situationen

Ett förslag (KOM(2001) 617 slutlig, volym I av den 31 oktober 2001) till en rådsförordning om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket och om ändring av förordning (EG) nr 1258/1999 diskuterades av medlemsstaterna i juni 2002 i rådets särskilda kommitté för jordbruk och i Europaparlamentets utskott för jordbruk och landsbygdens utveckling.

I medlemsstaternas ståndpunkt och i yttrandet från Europaparlamentet bekräftades ett starkt motstånd mot den föreslagna finansieringen (EUGFJ - garantisektionen/ rubrik IA) och mot kommissionens indirekta finansiella och verkställande roll, och det betonades att kommissionen måste stärka sin roll både när det gäller samordningen och genomförandet av det nya programmet.

Mot bakgrund av detta beslutades det att dra tillbaka ovannämnda förslag från kommissionen (KOM(2001) 617, volym I) och att lägga fram ett nytt förslag baserat på huvuddragen i den tidigare rådsförordningen (EG) nr 1467/94, anpassad mot bakgrund av de faktorer som nämns ovan för att lansera ett nytt gemenskapsprogram.

Det förslagna gemenskapsprogrammet kommer att finansieras genom "Rubrik 3" i budgetplanen för perioden 2004-2006.

Kommissionen kommer vid genomförandet av programmet att biträdas av en kommitté för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande. Förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG skall tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.

Ett utkast till det nya förslaget lades fram och diskuterades i februari 2003 med medlemsstaterna, icke-statliga organisationer och berörda parter i kommittén för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket. Deltagarna uppmanades att lämna in skriftliga kommentarer till det preliminära förslaget. Dessa kommentarer har tagits med i det nuvarande förslaget.

2003/0321 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett program för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

av följande skäl:

(1) Den biologiska och genetiska mångfalden inom jordbruket utgör en oersättlig tillgång för en hållbar utveckling av jordbruksproduktionen och landsbygden. De åtgärder som erfordras bör därför vidtas för att potentialen i denna mångfald på ett hållbart sätt skall kunna bevaras, karakteriseras, samlas in och utnyttjas för att medverka till att målen för den gemensamma jordbrukspolitiken uppnås.

(2) Bevarande och hållbart utnyttjande av genetiska resurser i jordbruket bidrar också till målen för konventionen om biologisk mångfald, som antogs av gemenskapen genom rådets beslut 93/626/EEG [4] och den därtill hörande Europeiska gemenskapens strategi för biologisk mångfald som innehåller en handlingsplan för bevarande av biologisk mångfald och skydd för genetiska resurser i jordbruket. Bevarande och hållbart utnyttjande av genetiska resurser i jordbruket är också ett viktig mål för FAO:s globala handlingsplan för bevarande och hållbart utnyttjande av växtgenetiska resurser för livsmedels- och jordbruksändamål och för det internationella fördraget om växtgenetiska resurser för livsmedel och jordbruk, som skrevs under av kommissionen och medlemsstaterna den 6 juni 2002.

[4] EGT L 309, 13.12.1993, s. 1.

(3) Det breda spektrum av verksamheter som utförs i medlemsstaterna (av offentliga organ eller av enskilda eller juridiska personer) och av olika internationella organisationer och program som FN:s organisation för och jordbruk och livsmedel (FAO), Europeiska samarbetsprogrammet för nätverk för genetiska resurser inom växtriket (ECP/GR), rådgivande gruppen för internationell jordbruksforskning (CGIAR), Global Forum on Agricultural Research (GFAR, Globalt forum för jordbruksforskning), Agricultural Research for Development (ARD, Jordbruksforskning för utveckling) med regionala och subregionala organisationer som stöds av gemenskapen, European Regional Focal Point (ERFP, Europeiska regionala kontaktpunkten) of National Co-ordinators for the Management of Farm Animal Genetic Resources (för att nå nationella samordnare för förvaltning av genetiska resurser för husdjur), Europeiska programmet för genetiska resurser inom skogsbruket (Euforgen) och besläktade åtaganden inom ramen för den pågående ministerkonferensen för skydd av Europas skogar (Ministerial Conference on the protection of forests in Europe, MCPFE) för vilken Europeiska unionen är en av undertecknarna, kräver ett ömsesidigt löpande utbyte av information och nära samordning mellan gemenskapens främsta aktörer och med de relevanta organisationerna runt om i världen när det gäller bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

(4) Det arbete som görs på området bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket kan hjälpa till att bevara den biologiska mångfalden, förbättra jordbruksprodukternas kvalitet, bidra till att öka mångfalden inom jordbruksområdena och minska input och produktionskostnader inom jordbruket genom att främja en mer extensiv jordbruksproduktion och bidra till en uthållig utveckling på landsbygden.

(5) Ex situ- och in situ-bevarande av genetiska resurser (inklusive bevarande och utveckling in situ / på jordbruksföretaget) bör främjas. Detta bör omfatta alla vegetabiliska, mikrobiella och animaliska genetiska resurser som är eller kan komma till användning i jordbruket och för landsbygdens utveckling, inklusive skogsgenetiska resurser som motsvarar behoven inom den gemensamma jordbrukspolitiken med syftet att bevara genetiska resurser och öka användningen av underutnyttjade raser och sorter i jordbruksproduktionen.

(6) Kunskapen om de genetiska resurser som finns tillgängliga i gemenskapen och om deras ursprung och egenskaper behöver fortfarande förbättras. Relevant information om befintliga resurser och verksamheter på nationell och regional nivå i var och en av medlemsstaterna när det gäller bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket, bör samlas in och göras tillgänglig för de övriga medlemsstaterna, på gemenskapsnivå och på internationell nivå, särskilt för utvecklingsländerna i enlighet med internationella fördrag och avtal.

(7) Utveckling av löpande, decentraliserade och allmänt tillgängliga webbaserade förteckningar som samlar sådan kunskap och säkerställande av att denna kunskap blir tillgänglig på gemenskapsnivå bör främjas särskilt med hänvisning till de ansträngningar som nu görs för att utveckla en förteckning över de ex situ-samlingar som finns i europeiska genbanker (EPGRIS - European Plant Genetic Resources Information Infra-Structure "EURISCO", som finansieras av Femte ramprogrammet).

(8) Gemenskapen bör komplettera och främja de ansträngningar som görs i medlemsstaterna för att bevara och hållbart använda den biologiska mångfalden i jordbruket. Mervärdet på gemenskapsnivå bör främjas genom samordning av pågående verksamhet och stöd för utveckling av nya initiativ över gränserna i fråga om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

(9) Det bör därför föreskrivas åtgärder som kompletterar eller går längre än (när det gäller stödmottagare och/eller verksamheter som berättigar till stöd) rådets förordning (EG) nr 1257/1999 [5] av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar.

[5] EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(10) För att bidra till att uppfylla dessa mål antogs det genom rådets förordning (EG) nr 1467/1994 [6] av den 20 juni 1994 om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket, ändrad genom förordning (EG) nr 806/2003 [7], ett femårigt gemenskapsprogram. Detta program upphörde den 31 december 1999 och bör ersättas med ett nytt gemenskapsprogram. Förordning (EG) nr 1467/94 bör därför upphävas.

[6] EGT L 159, 28.6.1994, s. 1.

[7] EUT L 122, 16.5.2003, s. 1.

(11) Urval och genomförande av åtgärder inom ramen för det nya gemenskapsprogrammet bör ta hänsyn till forskning, till verksamhet inom teknisk utveckling och demonstration som får stöd på nationell nivå eller enligt ram Europeiska gemenskapens ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Saluföringen av utsäde och växtförökningsmaterial föranvändning inom det nya programmet bör kunna ske utan detta påverkas av rådsdirektiven om saluföring av utsäde och förökningsmaterial och av rådets direktiv om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter [8].

[8] Rådets direktiv 66/401/EEG om saluföring av utsäde av foderväxter (EGT P 125, 11.7.1966 s. 2298-2308), 66/402/EEG om utsäde av stråsäd (EGT P 125, 11.7.1966 s. 2309-2319),

(12) I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs att de länder som tillhör Europeiska frihandelssammanslutningen inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (Efta/EES-länder) bland annat skall stärka och utvidga samarbetet inom områdena bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

(13) Som stöd vid genomförandet av gemenskapsprogrammet bör ett arbetsprogram för perioden 2004-2006 inrättas med noggranna uppgifter om de finansieringsbestämmelser som skall tillämpas.

(14) För att genomföra och övervaka gemenskapsprogrammet för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket bör kommissionen kunna använda sig av vetenskapligt och tekniskt sakkunniga.

(15) Gemenskapens bidrag bör helt och hållet finansieras från rubrik 3 (Inre politik) i budgetplanen.

(16) De åtgärder som krävs för att tillämpa denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [9].

[9] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1 Syfte

Med sikte på att den gemensamma jordbrukspolitikens mål skall uppfyllas och att de internationella åtaganden som har gjorts skall genomföras inrättas härmed ett gemenskapsprogram för perioden 2004-2006 för att på gemenskapsnivå komplettera och främja det arbete som utförs i medlemsstaterna för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

Artikel 2 Räckvidd

1. Den här förordningen skall gälla för växtgenetiska resurser och för mikrobiella och animaliska genetiska resurser som används eller skulle kunna användas inom jordbruket.

2. Stöd får inte beviljas enligt den här förordningen

a) för åtaganden som är stödberättigande enligt avdelning II kapitel VI i förordning (EG) nr 1257/1999 enligt specifikation i artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 445/2002 [10],

[10] EGT L 74, 15.3.2002, s. 2.

b) för verksamhet som är stödberättigande enligt Europeiska gemenskapens ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstrationsverksamhet.

Artikel 3 Definitioner

I denna förordning används följande definitioner:

a) "växtgenetiska resurser": genetiska resurser hos jordbruksgrödor, trädgårdsgrödor, medicinalväxter och aromatiska växter, fruktgrödor, skogsträd och vilda växter som används eller kan komma till användning på jordbruksområdet.

b) "animaliska genetiska resurser": genetiska resurser hos husdjur (ryggradsdjur och ryggradslösa djur), mikroorganismer och vilda djur som används eller kan komma till användning på jordbruksområdet.

c) "genetiskt material": material av varje tänkbart slag av vegetabiliskt, mikrobiellt eller animaliskt ursprung, inklusive reproduktivt och vegetabiliskt förökningsmaterial, som innehåller fungerande enheter med ärftliga egenskaper.

d) "genetiska resurser inom jordbruket": varje tänkbart genetiskt material av vegetabiliskt, mikrobiellt eller animaliskt ursprung av nuvarande eller potentiellt värde för jordbruket.

e) "in situ-bevarande": bevarande av genetiskt material i ekosystem och naturliga livsmiljöer och underhåll och återställande av livskraftiga populationer av arter eller förvildade arter i deras naturliga miljö, och, i fråga om raser av tamdjur eller sorter av odlade växter, i den jordbruksmiljö där de har utvecklat sina särskiljande egenskaper.

f) "bevarande in situ / på jordbruksföretag": bevarande och utveckling in situ på jordbruksföretaget.

g) "ex situ-bevarande": bevarande av genetiskt material för jordbruket på annan plats än i den naturliga livsmiljön.

h) "ex situ-samling": samling av genetiskt material för jordbruket på annan plats än i den naturliga livsmiljön.

i) "biogeografisk region": en geografisk region med typiska egenskaper när det gäller sammansättning och struktur hos fauna och flora.

Artikel 4 Stödberättigande åtgärder

1. Det gemenskapsprogram som åsyftas i artikel 1 skall inbegripa riktad verksamhet, samordnad verksamhet och följdåtgärder enligt specifikationerna I artiklarna 5, 6 och 7.

2. All verksamhet som utförs inom programmet skall vara förenlig med gemenskapslagstiftningen för utsäde och förökningsmaterial och med sortlistan och skall ta hänsyn till

a) annan verksamhet på gemenskapsnivå,

b) relevant internationell utveckling och relevanta internationella skeenden och avtal, särskilt i fråga om

- konventionen om biologisk mångfald,

- det internationella fördraget om växtgenetiska resurser för livsmedel och jordbruk,

- FAO:s globala handlingsplan för bevarande och hållbart utnyttjande av växtgenetiska resurser för livsmedels- och jordbruksändamål och andra insatser som genomförs inom ramen för verksamheten inom FN:s organisation för jordbruk och livsmedel (FAO),

- den europeiska strategin för bevarande av växter (European Plant Conservation Strategy) och tillämpliga resolutioner från ministerkonferenserna för skydd av Europas skogar,

- den globala strategin för förvaltning av genetiska resurser för europeiska husdjur och

- program som genomförs inom internationella ramar som Europeiska samarbetsprogrammet för nätverk för genetiska resurser inom växtriket (ECP/GR), Europeiska regionala kontaktpunkterna för förvaltning av genetiska resurser för europeiska husdjur (European Regional Focal Point, ERFP, of National Co-ordinators for the Management of Farm Animal Genetic Resources), Europeiska programmet för skogsgenetiska resurser (EUFORGEN, European Forest Genetic Resources Programme) och rådgivande gruppen för internationell jordbruksforskning (CGIAR, Consultative Group on International Agricultural Research).

Artikel 5 Riktad verksamhet

Den riktade verksamheten skall inbegripa

a) verksamhet för att främja bevarande, karakterisering, insamling och utnyttjande, ex situ och in situ, av genetiska resurser inom jordbruket,

b) upprättande av en europeisk decentraliserad, löpande och brett åtkomlig webbaserad förteckning över nuvarande in situ-bevarade genetiska resurser, inklusive verksamhet som innebär bevarande in situ / på jordbruksföretag av genetiska resurser,

c) upprättande av en europeisk decentraliserad, löpande och brett åtkomlig webbaserad förteckning över ex situ-samlingar (genbanker) och in situ-resurser och databaser som nu är tillgängliga eller är under utveckling på grundval av nationella förteckningar,

d) främjande av regelbundet utbyte av teknisk och vetenskaplig information, särskilt om ursprung och individuella kännetecken hos tillgängliga genetiska resurser, mellan behöriga organ i medlemsstaterna.

Den verksamhet som avses i a skall vara transnationell och, om tillämpligt, ta hänsyn till biogeografiska regionala aspekter och på gemenskapsnivå främja eller komplettera arbete som utförs på regional eller nationell nivå. Den får inte inbegripa stöd för att bibehålla naturskyddsområden.

Artikel 6 Samordnad verksamhet

Den samordnade verksamheten skall främja utbyte av information i tematiska frågor med syftet att förbättra samordningen av verksamhet och program för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser i gemenskapens jordbruk. Den skall vara transnationell.

Artikel 7 Följdåtgärder

Följdåtgärderna skall inbegripa information, informationsspridning och rådgivande verksamhet, inbegripet att anordna seminarier, tekniska konferenser, möten med icke-statliga organisationer och andra förekommande intressenter, utbildning och utarbetande av tekniska rapporter.

Artikel 8 Arbetsprogram

1. Kommissionen skall säkerställa att gemenskapsprogrammet genomförs på grundval av ett arbetsprogram för perioden 2004-2006 som har utarbetats i enlighet med det förfarande som avses i artikel 15.2 och under förutsättning av tillgängliga budgetmedel.

2. De verksamheter som medfinansieras inom ramen för gemenskapsprogrammet skall ha en längsta varaktighet av fyra år.

Artikel 9 Urval av stödberättigande verksamhet

1. Kommissionen skall inom ramen för det arbetsprogram som avses i artikel 8 och på grundval av inbjudan att inkomma med förslag till verksamhet som publiceras C-serien av Europeiska unionens officiella tidning, välja ut de verksamheter som sedan finansieras inom ramen för gemenskapsprogrammet.

2. Inbjudan att inkomma med förslag till verksamhet skall inbegripa de verksamheter och verksamhetsområden som avses i artiklarna 5, 6 och 7 och i bilaga I. Innehållet i inbjudan att inkomma med förslag till verksamheter skall utarbetas enligt det förfarande som avses i artikel 15.2 och vara förenlig med de tillämpliga artiklarna enligt avdelning VI i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 [11].

[11] EGT L 248, 10.9.2002, s. 1.

3. Förslag till verksamhet enligt artiklarna 5, 6 och 7 får lämnas in av organ inom den offentliga sektorn eller varje annan enskild eller juridisk person som tillhör eller är medborgare i en medlemsstat och hemmahörande i gemenskapen, inklusive genbanker, icke-statliga organisationer, uppfödare, tekniska institut, försöksjordbruk, trädgårdsodlare och skogsägare. Organ och enskilda personer hemmahörande i tredjeländer får också lämna in ansökningar i de fall detta är tillåtet enligt artikel 10.

4. Följande kriterier skall tas i beaktande vid bedömning av förslagen:

a) Relevans i förhållande till målen för programmet som de definieras i den här förordningen.

b) Teknisk kvalitet på det föreslagna arbetet.

c) Förmåga att genomföra åtgärden med framgång och säkra en effektiv administration, vilket bedöms med avseende på resurser och kompetens inklusive de organisatoriska former som deltagarna har planerat.

d) Det europeiska mervärdet och det potentiella bidraget till gemenskapens verksamhet.

5. Förslag till verksamhet för finansiering inom ramen för gemenskapsprogrammet skall väljas ut på grundval av en oberoende expertbedömning. De oberoende experterna skall bjudas in av kommissionen enligt artikel 57.2 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och enligt artikel 178 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 [12].

[12] EGT L 357, 31.12.2002, s. 1.

6. Om det visar sig nödvändigt, skall närmare bestämmelser för tillämpningen av den här artikeln antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 15.2.

Artikel 10

Tredjelands deltagande

Gemenskapsprogrammet skall vara öppet för deltagande från

a) Efta/EES-länderna enligt de villkor som fastställts i EES-avtalet,

b) associerade länder enligt de villkor som fastställs i de respektive bilaterala avtalen om de allmänna principerna för deras deltagande i gemenskapens program.

Artikel 11 Avtal om bidrag

1. När verksamheterna har valts ut, skall kommissionen sluta avtal om bidrag med deltagarna i dessa verksamheter enligt de tillämpliga artiklarna i avdelning VI i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. I avtalen om bidrag skall noggranna uppgifter anges om rapportering, spridning, skydd för och utnyttjande av resultaten av verksamheterna.

2. Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att, i synnerhet genom tekniska och administrativa kontroller och revisionskontroller på plats hos stödmottagarna, verifiera att den information och de stödjande handlingar som har lämnats in är korrekta och att alla de skyldigheter som anges i avtalen om bidrag har uppfyllts.

Artikel 12 Tekniskt stöd

1. Kommissionen skall enligt artikel 57.2 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 förlita sig på stöd från vetenskaplig och teknisk expertis för att genomföra gemenskapsprogrammet, inklusive tekniska råd i fråga om utarbetande av inbjudan att inkomma med förslag, bedömning av tekniska och ekonomiska rapporter, övervakning, rapportering och information.

2. Ett avtal om tillhandahållande av tjänster skall tecknas som en följd av en anbudsinfordran inom området offentlig upphandling enligt de tillämpliga artiklarna i avdelning VI i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002.

Artikel 13 Finansieringsstöd från gemenskapen

1. Gemenskapens bidrag till en sådan gemensam insats som avses i artikel 5 får inte överstiga 50 % av totalkostnaden för verksamheten.

2. Gemenskapens bidrag till en sådan gemensam insats som avses i artiklarna 6 och 7 får inte överstiga 80 % av totalkostnaden för verksamheten.

3. Ett gemenskapsbidrag skall beviljas på upp till 100 % av totalkostnaden för det stöd som avses i artiklarna 9.5 (bedömning av förslag), 12 (tekniskt stöd) och 14 (utvärdering av gemenskapsprogrammet).

4. Budgetrubrik 3 i budgetplanen, "Inre politik" skall lämna bidrag till finansieringen av insatser och stöd som genomförs inom gemenskapsprogrammet enligt den här förordningen.

5. En preliminär fördelning av de medel som anslås till det här gemenskapsprogrammet ges i bilaga II.

Artikel 14 Utvärdering av gemenskapsprogrammet

Vid programmets slut skall kommissionen utse en grupp oberoende experter som skall rapportera om hur verksamheten enligt den här förordningen har genomförts, bedöma resultaten och lägga fram lämpliga rekommendationer. Gruppens rapport och kommissionens kommentarer skall överlämnas till Europaparlamentet, till rådet och till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.

Artikel 15 Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket (nedan kallad kommittén).

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en månad.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

4. Kommittén skall regelbundet informeras om genomförandet gemenskapsprogrammet.

Artikel 16 Upphävande

Förordning (EG) nr 1467/94 upphävs utan att det påverkar de avtalsenliga skyldigheterna för de parter som har slutit avtal med den förordningen som grund.

Artikel 17 Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA 1 Gemenskapsprogrammet: bidragsberättigande verksamheter och områden

1. Bidragsberättigande verksamheter och områden

Gemenskapsprogrammet avser bevarande, karakterisering, utvärdering, insamling, dokumentation, utveckling och nyttjande av genetiska resurser som för närvarande finns på gemenskapens territorium. Organismer som berättigar till bidrag är växter (frösorter), djur (ryggradsdjur och vissa ryggradslösa djur) och mikroorganismer.

Programmet omfattar material som befinner sig i aktiv tillväxt och material som befinner sig i vila (fröer, embryon, sperma och pollen). Ex situ- och in situ- samlingar samt samlingar på jordbruksföretag omfattas. Alla materialtyper berättigar till bidrag, inklusive förökade växter och husdjursraser, lokala raser, förädlingsmaterial, genetiska typsamlingar och vilda arter.

Arter som är, eller som rimligen kan förväntas bli, av ekonomisk betydelse för jordbruket, trädgårdsnäringen eller skogsbruket inom gemenskapen kommer att ges prioritet.

Förtur kommer att ges för användning av genetiska resurser för

- diversifiering av jordbruksproduktionen,

- förbättring av produkternas kvalitet,

- hållbar förvaltning och användning av natur- och jordbruksresurser,

- förbättring av miljön och landsbygdsvärdena,

- identifiering av produkter för ny användning och för nya marknader.

Då samlingar registreras och ny insamling påbörjas, kommer åtgärder att vidtas inom programmet för att säkerställa att användarnas (jordbrukare, trädgårdsodlare) traditionella regionala erfarenhet av och kunskap om odlingsmetoder, särskilda användningsområden, bearbetning, smak etc. också inbegrips. Denna senare information skall inte registreras i form av berättelser utan så långt det är möjligt i standardiserad form med lättillgängliga och väldokumenterade data i en relationsdatabas.

All verksamhet som utförs inom programmet skall vara förenlig med gemenskapslagstiftningen för utsäde och förökningsmaterial och med den gemensamma sortlistan.

Lämpliga åtgärder i enlighet med den gemensamma jordbrukspolitikens mål och med gemenskapens internationella åtaganden skall vidtas för att främja spridningen och utnyttjandet av resultat från arbete inom området bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket som kan bidra till att dessa mål och åtaganden uppnås. Det viktigaste målet är att tillhandahålla effektivt och praktiskt stöd för de nuvarande och framtida användarna av genetiska resurser i Europa.

2. Uteslutna verksamheter och områden

Följande verksamhet berättigar uttryckligen inte till ekonomiskt stöd från gemenskapen inom det här programmet: teoretiska studier, studier för att pröva hypoteser, studier för att förbättra verktyg och teknik, insatser som görs med oprövad teknik eller modellsystem och alla annan forskning. Sådan verksamhet kan beaktas inom gemenskapens ramprogram för forskning och teknisk utveckling. Anpassning av befintliga metoder för en verksamhet som är förenlig med förordningen kan emellertid anses stödberättigande enligt gemenskapsprogrammet.

Stöd får inte beviljas för verksamhet som är stödberättigande enligt Europeiska gemenskapens ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstrationsverksamhet.

Stöd får inte beviljas enligt det här programmet för åtaganden som redan har påbörjats i medlemsstaterna och/eller som är stödberättigande enligt avdelning II kapitel VI i förordning (EG) nr 1257/1999 enligt den specifikation som avses i artikel 14 i förordning (EG) nr 445/2002. Verksamhet som leder till synergier mellan förordning (EG) nr 1257/1999 och den här förordningen bör emellertid uppmuntras.

Verksamheter som inbegriper lägre stående djur, lägre stående växter och mikroorganismer, inklusive svampar, är bidragsberättigande endast om de föds upp eller odlas på land och om de används eller kommer att kunna användas i jordbruket, inklusive sådana organismer som är lämpade som biologiska kontrollagenter i jordbruk i vidast möjliga bemärkelse. Undantag kan göras i de särskilda fall som rör väldefinierade gen-till-gen-förbindelser mellan å ena sidan parasit eller symbiont och å andra sidan dess värd då båda organismerna skall bevaras. Insamling och anskaffande av material är underställda de ovan fastställda förtursrätterna.

3. Typ av åtgärder

Genomförande av gemenskapsprogrammet för bevarande, karakterisering, utvärdering, insamling, dokumentation, utveckling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket skall inbegripa riktad verksamhet, samordnad verksamhet och följdåtgärder. Följande verksamhet skall främjas:

3.1. Riktade verksamheter

Verksamheter som syftar till bevarande, karakterisering, utvärdering, insamling, dokumentation, utveckling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket, ex situ, in situ och på jordbruksföretaget, skall på gemenskapsnivå stödja eller komplettera det arbete som görs på regional och nationell nivå. Dessa verksamheter skall var transnationella (och där det är tillämpligt ta hänsyn också till biogeografiska regionala aspekter). Dessa verksamheter får inte inbegripa stöd för hävd av naturskyddsområden.

Verksamheterna skall innebära ett mervärde (kunskapsspridning, ökad användning, förbättrade metoder, utbyte mellan medlemsstater) för jordbruks- och miljöprogram för utrotningshotade arter, härkomst, förädlade arter eller raser som redan har finansierats på nationell eller regional nivå (t.ex. karakterisering av genetisk skillnad och genetiskt avstånd mellan de respektive arterna, användning av lokala produkter, samordning och sökande efter gemensamma angelägenheter mellan programansvariga).

Dessa verksamheter måste i allmänhet utföras av deltagare hemmahörande i gemenskapen och finansieras genom det här instrumentet, där så är lämpligt i partnerskap med organisationer från andra områden i världen. Förtur skall ges åt projekt i vilka två eller flera av varandra oberoende deltagare ingår som har sin verksamhet i olika medlemsstater. Medverkan av icke-statliga organisationer och andra intressenter inom området bevarande in situ / på jordbruksföretag skall främjas.

Spridning och utbyte av Europeiska genetiska resurser skall främjas med syftet att öka bruket av underutnyttjade sorter och även användningen av ett brett spektrum av genetiska resurser i hållbar jordbruksproduktion.

När det gäller växtgenetiska resurser håller ett decentraliserat, löpande och brett tillgängligt webbaserat nätverk av nationella förteckningar över ex situ-samlingar (genbanker), in situ-resurser och databaser på grundval av nationella förteckningar på att utvecklas inom ramen för EPGRIS (European Plant Genetic Resources Information Infra-Structure). Nationella förteckningar över ex situ-samlingar i de europeiska länderna skall upprättas, en europeisk sökkatalog (EURISCO) skall upprättas och förbättras och förteckningar över in situ-resurser (genetiska reserver eller enheter för bevarande av gener) skall utvecklas.

En europeisk decentraliserad, löpande och brett tillgänglig webbaserad förteckning över nationella skogsgenetiska resurser, inklusive in situ-resurser, (genetiska reserver eller enheter för bevarande av gener) och ex situ-samlingar skall upprättas på grundval av nationella förteckningar med hänsyn tagen till den verksamhet som pågår inom nätverksprogrammet EUFORGEN.

När det gäller animaliska genetiska resurser som upprätthålls på jordbruksföretag skall ansträngningarna koncentreras på nationella förteckningar över administrativa aspekter (ursprung och typ av finansiering, tillståndet hos raserna och hoten mot dem, var stamböckerna finns, ...) som skall administreras enligt DAD-IS, informationssystemet för AnGR (den globala strategin för förvaltning av genetiska husdjursresurser, Global Strategy for the Management of Farm Animal Genetic Resources).

För ex situ-bevarande av animaliska genetiska resurser (sperma, embryon) skall ett webbaserat nätverk av nationella förteckningar och en europeisk sökkatalog för minimikrav på identitetsuppgifter utvecklas. Den löpande förteckningen skall i huvudsak bestå av upprättande, regelbunden uppdatering och regelbundet offentliggörande av de genetiska resurser inom jordbruket (lagring och bevarande) som finns i samlingar inom gemenskapen, och förtecknande av aktuella insatser i fråga om bevarande, karakterisering, utvärdering, insamling, dokumentation, utveckling och nyttjande av dessa genetiska resurser. Minimikrav på identitetsuppgifter för individuell tillgång kan inbegripas.

För mikrobiella genetiska resurser skall ett webbaserat nätverk av nationella förteckningar över ex situ- och in situ-resurser upprättas inom ramen för EBRCN (European Biological Resource Centre Network).

Regelbunden information skall utväxlas mellan de behöriga organen i medlemsstaterna, särskilt om ursprung och individuella egenskaper hos de tillgängliga genetiska resurserna. Detta kommer att underlätta att upprätta ett nätverk mellan de nationella förteckningarna, som kommer att innehålla en guide till samlingar med bevarade genetiska resurser och därmed förbundna verksamheter inom gemenskapen. Syftet med nätverket av nationella förteckningar är att stödja gemenskapens och de verksamheterna och uppmuntra till strävan efter bredast möjliga kunskap om och användning av bevarat material.

Utgifter för kapacitetsuppbyggnad inom icke-statliga organisationer, upprättande och övervakning av förteckningar, regelbundet utbyte av information mellan de behöriga organen i medlemsstaterna och utarbetande av regelbundna publikationer och rapporter skall täckas av de totala anslag som är avsatta för genomförandet av programmet.

3.2. Samordnade åtgärder

Samordnade åtgärder skall göras för att förbättra samordningen på gemenskapsnivå, huvudsakligen genom att seminarier anordnas och rapporter utarbetas, genom engångsverksamheter (nationella, regionala, lokala) för bevarande, karakterisering, utvärdering, insamling, dokumentation, utveckling och nyttjande av genetiska resurser i jordbruket som redan utförs i medlemsstaterna. Dessa åtgärder bör särskilt främja informationsutbyte mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och kommissionen om tematiska frågor och särskilda lokala (på jordbruksföretagen), regionala eller nationella verksamheter och program (som genomförs under medlemsstaternas överinseende eller av organ som inte står under deras överinseende) inbegripet sådan verksamhet som utförs eller får utföras enligt förordning (EG) nr 1257/1999, rådsförordningarna (EG) nr 2081/92 [13], (EG) nr 2082/92 [14] eller rådets direktiv 98/95/EG [15] med syftet att samordna dessa verksamheter med varandra, med åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå och med internationell utveckling och internationella skeenden och avtal. Samordnade åtgärder kan också inbegripa samordning av tematiska frågor (särskilda genetiska resurser för grödor eller animaliska genetiska resurser). De samordnade åtgärderna skall vara transnationella.

[13] EGT L 208, 24.7.1992, s. 1.

[14] EGT L 208, 24.7.1992, s. 9.

[15] EGT L 25, 1.2.1999, s. 1.

3.3. Följdåtgärder

Särskilda följdåtgärder skall inbegripa information, kunskapsspridning och rådgivning som inbegriper

- anordnande av seminarier, tekniska konferenser, workshops, enstaka möten med icke-statliga organisationer och andra berörda organ och intressenter,

- utbildning och mobilitetsprogram för specialister,

- utarbetande av tekniska rapporter,

- främjande av användning av resultaten på marknaden (användarna).

4. Riktade verksamheter: närmare uppgifter om stödberättigande områden

4.1. Genetiska resurser för grödor

1) Utveckling av ett webbaserat, löpande och brett tillgängligt nätverk av nationella förteckningar över genetiska resurser (ex situ och in situ), underhåll och förbättring av den europeiska sökkatalogen (EURISCO).

2) Informationsutbyte om metoder, tekniker och erfarenheter i fråga om verksamheter på jordbruksföretagen, inklusive koncept för användning och saluföring som kan öka bruket av underutnyttjade grödor och bidra till att diversifiera jordbruket.

3) Förteckning och dokumentation över in situ-resurser av vilda besläktade grödor som används eller är potentiellt användbara som livsmedel och i jordbruket.

4) Upprättande, underhåll och förbättring av ECCDB (European Central Crop Databases. de centrala europeiska databaserna över grödor) med egenskaps- och utvärderingsdata och kopplad till nätverket för nationella förteckningar och till EURISCO-katalogen över nivån på identitetsuppgifter.

5) Upprättande och samordning av löpande ex situ-samlingar baserade på befintliga nationella ex situ-samlingar eller ex situ-samlingar vid institutioner med genomförande av delat ansvar mellan de europeiska länderna för att bevara genetiska resurser för grödor.

6) Upprättande och samordning av ett europeiskt nätverk för fält och trädgårdar för bevarande- och demonstrationsändamål för genetiska resurser hos grödor som är hotade eller underutnyttjade.

7) Karakterisering och utvärdering av genetiska resurser för grödor som kan vara av intresse för det europeiska jordbruket.

8) Insamling enligt internationell lag och internationella skyldigheter av genetiska resurser för grödor som kan vara av intresse för det europeiska jordbruket.

4.2. Skogsgenetiska resurser

1) Upprättande av ett webbaserat, löpande och brett tillgängligt nätverk av nationella förteckningar över skogsgenetiska resurser som används eller är potentiellt användbara för ett hållbart skogsbruk i Europa.

2) Informationsutbyte om metoder, tekniker och erfarenheter i fråga om bevarande och förvaltning av skogsgenetiska resurser.

3) Bedömning och utveckling av bästa förvaltningspraxis för skogsgenetiska resurser och integrering av besläktade verksamheter i nationella skogsbruksprogram.

4) Upprättande av europeiska nätverk för representativa genetiska reserver eller enheter för bevarande av gener för relevanta målarter för att förbättra bevarande och karakterisering på europeisk nivå.

5) Utvärdering av skogsgenetiska resurser på art- och härkomstnivå (inklusive utvärdering av försök med härkomst) som kan vara av värde för ett hållbart skogsbruk i Europa.

6) Upprättande av samlingar avsedda att främja bruk av genetiska resurser för beskogning, återbeskogning, återställande och trädförbättring på europeisk nivå.

7) Insamling av skogsgenetiska resurser som kan vara av intresse på europeisk nivå.

4.3. Animaliska genetiska resurser

1) Upprättande av ett webbaserat, löpande och brett tillgängligt nätverk av nationella förteckningar över animaliska genetiska resurser ex situ och in situ / på jordbruksföretag med hänsyn tagen till verksamheter inom ramen för nationella samordnare för förvaltning av animaliska genetiska resurser (European National Coordinators for Animal Genetic Resources) och kopplat till FAO/DAD-IS systemet.

2) Utveckling av paneuropeiska standardiserade och jämförbara kriterier för att identifiera nationella prioriteringar för insatser inom området hållbart bevarande och användning av animaliska genetiska resurser och besläktade krav för internationellt samarbete.

3) Upprättande av europeisk kryokonservering av animaliska genetiska resurser baserad på nationell kryokonservering eller kryokonservering vid institutioner.

4) Karakterisering och utvärdering av animaliska genetiska resurser (arter och raser) som används eller är potentiellt användbara som livsmedel och i jordbruket.

5) Utveckling av en europeisk standardiserad metod för effektivitetstest av animaliska resurser inom jordbruket och dokumentation av egenskaper hos hotade husdjursraser och -populationer.

6) Upprättande och samordning av ett paneuropeiskt nätverk av "arkjordbruk", räddningsstationer och husdjursparker för utrotningshotade europeiska husdjursraser.

7) Utveckling av gemensamma tvärnationella uppfödningsprogram för utrotningshotade raser och populationer. Upprättande av regler för utbyte av information, genetiskt material och uppfödningsdjur.

8) Utveckling av strategier som stöder ökad räntabilitet hos lokala raser för att utveckla kopplingar mellan lokala raser och typiska produkter från dessa för att identifiera och främja värdet av lokala raser för deras miljönytta (t.ex. landskapsvård, förvaltning av agroekologiska system) och för deras bidrag till jordbrukets multifunktionella karaktär (t.ex. upprätthållande av kulturell mångfald på landsbygden, landsbygdsutveckling och turism m.m.).

9) Utveckling av strategier som främjar användningen av underutnyttjade animaliska resurser som kan vara av intresse på europeisk nivå.

BILAGA II

Preliminär fördelning av kostnaderna för gemenskapsprogrammet för genetiska resurser inom jordbruket

// %

Verksamhet // 90

Riktad verksamhet

- Verksamheter som syftar till ex situ- och in situ-bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket för att på gemenskapsnivå främja eller komplettera det arbete som görs på regional och nationell nivå.

- För att utveckla europeiska decentraliserade, löpande och brett tillgängliga webbaserade förteckningar över nationella genetiska resurser inom jordbruket (särskilt ursprung och egenskaper), bevarande, resurser och databaser som för närvarande är tillgängliga eller som håller på att utvecklas inom gemenskapen.

Samordnade åtgärder

Utbyte av information i tematiska frågor när det gäller nationell verksamhet och nationella program för att förbättra samordningen mellan dessa initiativ och även med de åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå och med den utveckling som äger rum i samband med internationella förhandlingar.

Följdåtgärder

Information, informationsspridning och rådgivande verksamhet, inbegripet att anordna seminarier, tekniska konferenser, möten med icke-statliga organisationer och andra förekommande intressenter och utbildning och utarbetande av tekniska rapporter.

// 73

(53)

(20)

9

8

Tekniskt stöd och anlitande av experter (utvärdering) // 10 (8+2)

Totalt // 100

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde: Jordbruk

Verksamheter: Miljö / biologisk mångfald / genetiska resurser inom jordbruket

Åtgärdens benämning: Rådets förordning om upprättande av ett program för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket

1. BUDGETPOSTER OCH BUDGETRUBRIKER

- 2003: budgetpost B2-517; "Växtgenetiska och animaliska genetiska resurser"

- 2004 och följande år: budgetpost 05 04 03 02; "Växtgenetiska och animaliska genetiska resurser"

- 2004 och följande år: medel för tekniskt stöd (avtal för tillhandahållande av tjänster) skall avsättas i en ny budgetpost som skall införas.

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 10 miljoner euro för åtaganden.

2.2. Genomförandeperiod

Gemenskapsprogram: från och med det datum då det antas till och med 2006. De verksamheter som finansieras kommer emellertid att ha längre varaktighet än gemenskapsprogrammet: en sista inbjudan att inkomma med förslag kommer att göras under 2006 och de dithörande utvalda verksamheterna kommer att fortgå fram till 2010/2011. Åtaganden när det gäller tekniskt och administrativt stöd kommer att vara fram till 2010/2011.

Rådsförordning: Från det att den antas fram till dess att den upphävs.

2.3. Flerårig total utgiftsberäkning

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansieringsstöd) (se punkt 6.1.1)

miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

(1) 1,5 miljoner euro förs in i budgeten (reservkapitlet) men kommer inte att användas. Ingen inbjudan att inkomma med förslag kommer att göras under 2003.

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

Märk: Från och med 2004: medel för administrativa utgifter (avtal för tillhandahållande av tjänster) skall avsättas i en ny budgetpost som skall införas.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

(1) 1,5 miljoner euro förs in i budgeten (reservkapitlet) men kommer inte att användas. Ingen inbjudan att inkomma med förslag kommer att göras under 2003.

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

Märk: Dessa utgifter täcks inte av anslaget till det här gemenskapsprogrammet. Det avser andra administrativa utgifter till följd av åtgärde

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

X Förslaget är förenligt med den gällande ekonomiska planeringen.

2.5. Effekter på inkomsterna

X Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

3. BUDGETSPECIFIKATIONER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta.

Förslag till rådets förordning om upprättande av ett program för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

4.1 Effekter på budgetposten av skyldigheter enligt den rättsliga grunden

a) Avslutande av verksamheterna enligt det gemenskapsprogram som inrättas genom rådets förordning (EG) nr 1467/94 om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket för perioden 1995-1999, som löpte ut den 31 december 1999.

Eftersom programmet är projektbaserat berörs budgeten endast av de betalningar som är nödvändiga i de olika faserna och av de framställningar om utbetalning som lämnas in fram till det sista projektet för vilket det har fattats beslut om finansiering (2005).

b) Förslag till rådets förordning om bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket och om ändring av förordning (EG) nr 1467/94.

- Det nya programmet planeras för 2004-2006. (De verksamheter som finansieras kommer emellertid att ha längre varaktighet än gemenskapsprogrammet: en sista inbjudan att inkomma med förslag kommer att göras under 2006 och de dithörande utvalda verksamheterna kommer att fortgå fram till 2010/2011.)

- Tilldelning som inte kan göras innan förordningen antas.

4.2 Sammanställning för fleråriga insatser

- Total budget för åtgärden - ny förordning: 10 miljoner euro

- Genomförandeperiod: 2004-2006 (gemenskapsprogram) och följande år för avtal om bidrag och avtal om tillhandahållande av tjänster som sluts före den 31 december 2006.

- Flerårig programplanering (totalt a + b).

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1. Mål

Den biologiska och genetiska mångfalden inom jordbruket utgör en oersättlig tillgång för en hållbar utveckling av jordbruksproduktionen och landsbygden. Ett nytt gemenskapsprogram föreslås för 2004-2006 för att på gemenskapsnivå komplettera och främja det arbete som utförs i medlemsstaterna för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket. Programmet skall bidra till att målen för den gemensamma jordbrukspolitiken uppnås, till genomförandet av konventionen om biologisk mångfald och den därtill hörande Europeiska gemenskapens strategi för biologisk mångfald som innehåller en handlingsplan för bevarande av biologisk mångfald och för skydd av genetiska resurser i jordbruket.

5.1.2. Åtgärder som vidtagits i samband med förhandsbedömningen

Beroende på den tämligen blygsamma budget som står till buds för det nya programmet (10 miljoner euro) kan dess ekonomiska inverkan inte anses vara avgörande i den mening som avses i artikel 27.4 i budgetförordningen (rådets förordning (EG) nr 1605/2002).

Dessutom har ett nytt program efterlysts i olika sammanhang:

- Den efterhandsutvärdering som utfördes 2001 av det föregående programmet (KOM(2001) 617 slutlig, Vol II) var till största delen positiv och gav skäl för en fortsättning av programmet.

- Rådet begärde ett nytt program i sin strategi för integrering av miljö och hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken (dokument nr 13078/99, den 15.11.1999).

- I sitt meddelande "Åtgärdsplan för biologisk mångfald i jordbruket" (KOM(2001) 162, Vol. III av den 27 mars 2001), föreslår kommissionen ett nytt gemenskapsprogram för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket.

- I sitt meddelande "Biovetenskap och bioteknik - En strategi för Europa (KOM(2002) 27) tillkännager kommissionen sin avsikt att införa ett nytt gemenskapsprogram för de genetiska resurserna inom jordbruket.

Det skall också nämnas att ett första förslag till en rådsförordning på samma ämne lades fram av kommissionen för rådet i oktober 2001 (KOM(2001) 617 slutlig, Vol. I) och diskuterades av medlemsstaterna i juni 2002 i rådets särskilda kommitté för jordbruk och i Europaparlamentets utskott för jordbruk och landsbygdsutveckling innan den nya budgetförordningen trädde i kraft.

Som en följd av de ovannämnda övervägandena har inte någon förhandsutvärdering av det nya programmet ansetts vara nödvändig.

5.1.3. Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

I februari 2000 utarbetade oberoende experter en rapport om genomförandet av det föregående programmet enligt förordning (EG) nr 1467/94. Den rapporten lämnades över till rådet och till parlamentet (KOM(2001) 617 slutlig, Vol. II av den 31.10.2001).

Slutsatserna från den oberoende expertgruppens utvärdering kan sammanfattas på följande sätt:

* Verksamheten bör behållas och utvidgas samtidigt som det skapas större balans mellan projekt inom växtriket och inom djurriket.

* Verksamheten bör innehålla begreppet bevarande på jordbruksföretaget och svara mot regionala/lokala krav (biogeografiska regioner) och även främja mera aktivt deltagande av icke-statliga organisationer.

* Samordningen mellan medlemsstaterna och kommissionen bör förbättras när det gäller förhandlingar och åtgärder på FAO-nivå.

* Åtgärderna bör inriktas så att en bredare medverkan från projektpartner i olika medlemsstater kommer till stånd i vissa projektkategorier.

Sammanfattningsvis förordade de oberoende experterna ett nytt femårigt program i sin utvärdering enligt förordning (EG) nr 1467/94.

Ytterligare en serie samråd ägde rum med olika intressenter under 2000, och ett möte ägde rum i juni 2000 i kommittén för genetiska resurser (inrättad genom rådets förordning (EG) nr 1467/94), som tillfrågades i sin rådgivande funktion; vid detta möte deltog även företrädare från Europaparlamentet, åtskilliga icke-statliga organisationer, vetenskapsmän (projektsamordnare) och företrädare för användare av genetiska resurser. Följande rekommendationer blev resultatet av de olika samråden:

* I det nya gemenskapsprogrammet bör ökat deltagande från icke-statliga organisationer och andra aktörer främjas, särskilt när det gäller bevarande in situ / på jordbruksföretaget, och dessa aktörer bör också ha ökad tillgång till verksamhet enligt förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999.

* Internationell verksamhet när det gäller att skydda genetiska resurser bör samordnas.

* Det bör genomföras mer informations- och PR-verksamhet för att öka användningen av lokala eller sällsynta sorter eller raser.

* Vikt bör läggas vid bättre användning och överföring av resultaten till marknaden (användarna).

* Det bör upprättas en decentraliserad, löpande, europeisk förteckning över tillgängliga genetiska resurser samt över dessas ursprung och egenskaper.

I den föreslagna texten har det tagits hänsyn till experternas och intressenternas rekommendationer, som beskrivs i skälen 3, 4 och 7, i artiklarna 5, 6 och 7 och i bilaga I.

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Efter att ha antagits kommer meddelandet att läggas fram för rådet för att antas och för Europaparlamentet för yttrande. Ett utkast till arbetsprogram kommer att utarbetas för 2004-2006 sedan den här förordningen har trätt i kraft. Av det arbetsprogrammet skall framgå: de detaljerade mål, de tematiska frågor, de typer av åtgärder, de relevanta ekonomiska föreskrifter och de sätt att medverka som behöver fastställas. Det skall antas av kommissionen. Kommissionen skall på basis av det här arbetsprogrammet svara för genomförandet av gemenskapsprogrammet.

5.3. Genomförandemetoder

Kommissionen skall inom ramen för det arbetsprogram som avses i artikel 5.2 och på grundval av inbjudan att inkomma med förslag till verksamhet som offentliggörs i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning, välja ut de verksamheter som sedan finansieras inom ramen för gemenskapsprogrammet. Inbjudan att inkomma med förslag skall omfatta de verksamheter som avses i artiklarna 5, 6 och 7 i förordningen (riktad verksamhet, samordnad verksamhet och följdåtgärder).

Kommissionen skall biträdas av en kommitté, kommittén för bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska resurser inom jordbruket, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande. Det förvaltningsförvarande som anges i artikel 4 i beslut 1999/468/EG skall tillämpas i förening med artikel 7 i det beslutet.

Innehållet i inbjudan att inkomma med förslag skall fastställas enligt det förfarande som avses i artikel 15 i förordningen.

Förslag till verksamheter som skall finansieras från gemenskapsprogrammet skall väljas ut på grundval av en bedömning av oberoende experter och antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 15 i förordningen. De oberoende experterna skall bjudas in av kommissionen.

När verksamheterna har valts ut, skall kommissionen sluta avtal om bidrag med deltagarna i dessa verksamheter enligt de tillämpliga artiklarna i avdelning VI i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. I avtalen om bidrag skall noggranna uppgifter anges om rapportering, informationsspridning, skydd för och utnyttjande av resultaten av verksamheterna.

Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att, i synnerhet genom tekniska och administrativa kontroller och revisionskontroller på plats hos stödmottagarna, verifiera att den information och de stödjande handlingar som har lämnats in är korrekta och att alla de skyldigheter som anges i avtalen om bidrag har uppfyllts.

Kommissionen får förlita sig på medverkan av vetenskapliga och tekniska experter vid genomförandet av gemenskapsprogrammet, inklusive stöd för utarbetandet av inbjudan att inkomma med förslag, utvärdering av tekniska och ekonomiska rapporter, övervakning, rapportering och information.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1. Finansieringsstöd

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programtiden)

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

7.2. Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

>Plats för tabell>

(1) Beloppen är de totala utgifterna för tolv månader.

7.3. Andra administrativa utgifter för åtgärden (Märk: utgifter som inte täcks av anslaget till gemenskapsprogrammet)

>Plats för tabell>

Beloppen är de totala utgifterna för tolv månader.

I Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3)

II. Varaktighet

III. Total kostnad för åtgärden (I x II) // 0,266 miljoner euro

8 år

2,128 miljoner euro.

Behovet av personalresurser och administrativa resurser skall täckas inom ramen för de anslag som i samband med den årliga anslagstilldelningen beviljats de generaldirektorat som ansvarar för åtgärden.

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Uppföljningsmetod

Kommissionen föreslår att en grupp oberoende experter skall utses för att vid programperiodens slut granska effektiviteten i det nya gemenskapsprogrammet och rapportera om genomförandet av förordningen, bedöma resultaten och göra tillämpliga rekommendationer. Gruppens rapport och kommissionens kommentarer skall överlämnas till Europaparlamentet, till rådet och till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Om tillämpligt kan kommissionen föreslå att rådet antar en ny tillämpningsperiod för gemenskapsprogrammet.

8.2. De planerade utvärderingarnas form och frekvens

Se arrangemang för uppföljning/utvärdering vid punkt 8.1 ovan.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Utgifterna för de föreslagna verksamheterna (riktad verksamhet, samordnad verksamhet och följdåtgärder) och om tekniskt stöd kommer att utsättas för kommissionens normala kontrollmekanismer. Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att, i synnerhet genom tekniska och administrativa kontroller och revisionskontroller på plats hos stödmottagarna, verifiera att den information och de stödjande handlingar som har lämnats in är korrekta och att alla de skyldigheter som anges i avtalen om bidrag har uppfyllts. Det finns därför inget behov av ytterligare åtgärder för bedrägeribekämpning.