Förslag till rådets beslut om att inrätta ett system för att övervaka de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen från nya personbilar (98/C 231/06) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 348 slutlig - 98/0202(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 12 juni 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget i samarbete med Europaparlamentet, och

av följande skäl:

(1) Gemenskapen medger att koncentrationerna av växthusgaser i atmosfären bör stabiliseras på en sådan nivå att farlig mänsklig påverkan på klimatsystemet förhindras.

(2) Gemenskapen har inom Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar förbundit sig att till år 2000 stabilisera utsläppen av koldioxid (CO2) på 1990 års nivå.

(3) Gemenskapen har accepterat att minska sina utsläpp av olika växthusgaser med åtta procent jämfört med 1990 års nivå under perioden 2008-2012 som part i det protokoll som överenskoms i december 1997 vid Kyoto-konferensen för parterna till Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar.

(4) I rådets beslut 93/389/EEG (1) fastställdes en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen.

(5) Som ett led i insikten att personbilar är en av orsakerna till koldioxidutsläppen har gemenskapen i kommissionens meddelande av den 20 december 1995 (2) utvecklat en strategi för att minska dessa utsläpp från personbilar och för att förbättra bränsleekonomin.

(6) De specifika koldioxidutsläppen från nya personbilar mäts på harmoniserad basis i gemenskapen i enlighet med de metoder som anges i direktiv 80/1268/EEG om motorfordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning (3), senast ändrat genom kommissionens direktiv 93/116/EG (4).

(7) Det är nödvändigt att fastställa förfaranden för att övervaka specifika koldioxidutsläpp från nya personbilar som säljs i gemenskapen för att kunna kontrollera effektiviteten hos den gemenskapsstrategi som avses i kommissionens meddelande av den 20 december 1995.

(8) Medlemsstaterna skall endast samla in officiella uppgifter som överensstämmer med rådets direktiv 70/156/EEG (5), senast ändrat genom kommissionens direktiv 98/14/EG (6), om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon.

(9) I direktiv 70/156/EEG fastställs att tillverkare skall utfärda ett intyg om överensstämmelse som skall medfölja varje ny personbil samt att medlemsstaterna endast skall tillåta registrering och ibruktagande av en ny personbil om den följs av ett giltigt intyg om överensstämmelse.

(10) Syftet med det här direktivet är inte att harmonisera de nationella systemen för fordonsregistrering utan att använda dessa system som underlag för att kunna ta fram den mängd uppgifter som krävs för att gemenskapens system för övervakning av genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp från nya personbilar skall fungera.

(11) Övervakningssystemet bör endast gälla de personbilar som skall registeras för första gången i gemenskapen och tidigare inte har varit registrerade någon annanstans.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I detta beslut fastställs ett system för övervakning av genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp från nya personbilar som är registrerade i gemenskapen. Beslutet gäller bara de personbilar som registreras i gemenskapen för första gången och tidigare inte har varit registrerade någon annanstans och som har varit föremål för EG-typgodkännande enligt direktiv 70/156/EEG.

Artikel 2

I detta beslut avses med

1. personbil: motorfordon i kategori M1 enligt definitionen i bilaga I till direktiv 70/156/EEG som används för personbefordran, med högst åtta säten utöver förarsätet. Det omfattar inte två- och trehjuliga motorfordon och fordon för särskilda ändamål enligt definitionen i artikel 4.1a andra strecksatsen i direktiv 70/156/EEG.

2. nyregistrerad bil: personbil som registreras för första gången i gemenskapen. Fordon som återregistreras i en andra medlemsstat eller som tidigare varit registrerade utanför gemenskapen är särskilt undantagna.

3. intyg om överensstämmelse: intyg som avses i artikel 6 i direktiv 70/156/EEG och som måste åtfölja varje ny personbil innan den kan registreras eller tas i bruk.

4. specifika koldioxidutsläpp: det utsläpp som uppmätts för en given personbil enligt direktiv 80/1268/EEG.

5. tillverkare: firmanamnet för den person eller det företag som ansvarar inför en typgodkännandenmyndighet för alla aspekter på fordonstypen och som återfinns i intyget om överensstämmelse.

6. maximal nettoeffekt: den maximala motoreffekt hos nya personbilar som anges på intyget om överensstämmelse och som uppmätts i enlighet med bestämmelserna i rådets direktiv 80/1269/EEG (7).

7. vikt: fordonets vikt med körklart karosseri enligt intyget om överensstämmelse och definitionen i punkt 2.6 i bilaga I till direktiv 70/156/EEG.

8. motorns slagvolym i kubikcentimeter: den slagvolym i kubikcentimeter som anges på intyget om överensstämmelse och som uppmätts i enlighet med bestämmelserna i direktiv 80/1269/EEG.

9. bränsletyp: det bränsle som bilen ursprungligen typgodkändes för och som anges på intyget om överensstämmelse.

10. registreringsfil: en elektronisk fil som innehåller information om registreringen av en enskild personbil.

11. variant och version: de olika fordon av en given typ som en tillverkare uppgivit enligt beskrivningen i bilaga II till direktiv 70/156/EEG, och som vart och ett kan identifieras med hjälp av typ, variant- och versionsnummer.

12. dokumentation om typgodkännande: det tekniska underlag som innehåller den tekniska information, det typgodkännandeintyg och de testresultat som cirkuleras mellan de nationella typgodkännandemyndigheterna i enlighet med bestämmelserna i artikel 4.5 och 4.6 i direktiv 70/156/EEG.

Artikel 3

1. För att upprätta det system som avses i artikel 1 skall medlemsstaterna samla in den information som beskrivs i bilaga I för varje bil som avses i denna artikel som är registrerad på deras territorium.

2. Medlemsstaterna får hämta den information som avses i punkt 1 antingen från gemenskapens typgodkännandedokumentation eller från intyget om överensstämmelse.

3. Medlemsstaterna skall vara ansvariga för validering av och kvaliteten på de uppgifter som de samlar in. De skall beakta de potentiella felkällor som beskrivs i bilaga II, vidta åtgärder för att minimera dessa fel och genomföra en årlig bedömning, genom statistisk analys eller på annat sätt, av andelen felaktiga uppgifter som de har samlat in och lagrar. Medlemsstaterna skall överlämna denna bedömning till kommissionen tillsammans med de övervakningsuppgifter som avses i artikel 4.1.

4. Kommissionen får använda den bedömning som avses i punkt 3 som underlag för att be medlemsstaterna att lämna detaljerade uppgifter om vilka förfaranden som de har genomfört för att säkerställa kvaliteten på de lämnade uppgifterna. Om kommissionen anser att dessa förfaranden inte är tillfredsställande får kommissionen, i samråd med medlemsstaterna, begära att ytterligare åtgärder genomförs.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall varje kalenderår beräkna följande enligt de metoder som angs i bilaga III:

a) För varje separat bränsletyp

i) det totala antalet nyregistrerade personbilar,

ii) de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen för nyregistrerade personbilar.

b) För varje separat tillverkare och bränsletyp, antalet nyregistrerade personbilar och genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp.

c) För varje bränsletyp och koldioxidutsläppskategori som anges i punkt 4 i bilaga III, antalet nyregistrerade personbilar.

d) För varje bränsletyp och viktkategori som anges i punkt 5 i bilaga III

i) antalet nyregistrerade personbilar

ii) de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen,

iii) den genomsnittliga vikten.

e) För varje bränsletyp och kategori av motornettoeffekt som anges i punkt 6 i bilaga III

i) antalet nyregistrerade personbilar,

ii) de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen,

iii) den genomsnittliga motornettoeffekten.

f) För varje bränsletyp och kategori av cylindervolym som anges i punkt 7 i bilaga III

i) antalet nyregistrerade personbilar,

ii) de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen,

iii) den genomsnittliga cylindervolymen.

2. Medlemsstaterna skall en gång per år till kommissionen överlämna den information som avses i punkt 1. Det första överlämnandet skall ske senast den 1 juli 2001. Därpå följande överlämnanden skall i fråga om de övervakningsuppgifter som samlats in under föregående kalenderår ske senast den 1 april. Informationen skall överlämnas i enlighet med det format som anges i bilaga IV.

3. På kommissionens begäran skall medlemsstaterna även överlämna den fullständiga informationen som samlats in enligt artikel 3.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall utse ett organ som är ansvarigt för att samla in och överlämna informationen om övervakning och skall informera kommissionen om detta senast den 31 juli 2000.

Artikel 6

Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om hur de tänker genomföra bestämmelserna i detta beslut senast den 31 juli 2000. På grundval av dessa rapporter får kommissionen begära mer information eller, i samråd med medlemsstaterna, begära att förslaget till genomförande ändras.

Artikel 7

Senast den 31 december 2003 skall kommissionen rapportera till rådet om hur det system för övervakning som upprättas genom detta beslut fungerar.

Artikel 8

För varje kalenderår skall kommissionen till rådet överlämna en rapport som grundar sig på de uppgifter om övervakning som den erhåller från medlemsstaterna.

Artikel 9

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 167, 9.7.1993, s. 31.

(2) KOM(95) 689 slutlig.

(3) EGT L 375, 31.12.1980, s. 36.

(4) EGT L 329, 30.12.1993, s. 39.

(5) EGT L 42, 23.2.1970, s. 1.

(6) EGT L 91, 25.3.1998, s. 1.

(7) EGT L 375, 31.12.1980, s. 46.

BILAGA I

Uppgifter som skall samlas in och överföras av medlemsstater när det gäller övervakningssystemet för koldioxidutsläpp från nya personbilar

För att det gemenskapstäckande övervakningssystemet för specifika koldioxidutsläpp från nya personbilar skall fungera, skall medlemsstaterna samla in en minimimängd information för varje ny personbil som registreras inom gemenskapen för första gången. Endast bensin och diesel skall beaktas eftersom de är de enda bränsletyper som omfattas av den europeiska lagstiftningen om typgodkännande.

1. Följande uppgifter skall samlas in och lagras av medlemsstaterna när en ny personbil registreras för första gången i gemenskapen.

- specifika koldioxidutsläpp (g/km)

- bränsletyp (t.ex. bensin, diesel)

- tillverkare

- vikt (kg)

- maximal nettoeffekt (kW)

- motorns cylindervolym (cm³).

BILAGA II

Kvaliteten och noggrannheten på uppgifterna

1. Inledning

Tillverkarna kan dela in sina olika typer av personbilar i varianter och i versioner. De noggrannaste uppgifterna om koldioxidutsläpp är de som anges för den version som bilen tillhör. Av den anledningen skall medlemsstaterna ange "versionsspecifika" uppgifter för övervakningssystemet.

2. Användning av typgodkännandedokumentationen som underlag för övervakningsuppgifter

a) Information som skall användas för övervakning av koldioxidutsläpp (eller som skall ingå i den elektroniska databasen för framtida användning i övervakningen av koldioxidutsläpp) skall hämtas från det officiella tekniska underlaget som medföljer meddelandet om beviljande av typgodkännande som cirkulerats av de nationella typgodkännandemyndigheterna i medlemsstaterna och som fastställs i direktiv 70/156/EEG.

b) Det tekniska underlaget som cirkulerat av den nationella typgodkännandemyndigheterna får innehålla uppgifter som gäller flera olika versioner. Det är därför viktigt att de uppgifter om en ny personbil som omfattas av bestämmelserna i detta beslut är korrekt markerade i det tekniska underlaget. Uppgifterna för en specifik version skall därför väljas ut mot bakgrund av fordonets typ-, variant- och versionsnummer, så som de återges i intyget om överensstämmelse. Intyget innehåller uppgifter om en specifik version av en given biltyp.

3. Potentiella felkällor

a) Hämtning av versionsspecifika uppgifter från typgodkännandedokumentationen

Det finns två potentiella felkällor vid användningen av typgodkännandedokumentationen som källa för övervakningsuppgifter i enlighet med detta beslut. Den första felkällan uppkommer när uppgifter i pappersformat i den tekniska dokumentationen skall överföras till elektroniskt format för användning i en databas över typgodkännandeuppgifter. Orsaken är i de flesta fall den mänskliga faktorn. Den andra felkällan är kopplad till korrekt hämtning av uppgifter från elektroniska databaser över typgodkännandeuppgifter. Uppgifter om den korrekta versionen i en sådan databas identifieras genom den unika kombinationen av typ-, variant- och versionsnummer som finns angiven på intyget om överensstämmelse.

b) Överföring av uppgifter från intyget om överensstämmelse till en elektronisk registreringsfil

När uppgifter hämtas från intyget om överensstämmelse (pappersformat) och matas in i en elektronisk registreringsfil vid registreringen av en ny personbil finns risk för att fel uppgifter matas in. Den troligaste felkällan är den mänskliga faktorn.

c) Automatisk överföring av uppgifter från tillverkarna till registreringsmyndigheter

I vissa medlemsstater uppmanas tillverkarna att överföra uppgifter från intyget om överensstämmelse till registreringsmyndigheterna (eller direkt till registreringsfilerna) på elektronisk väg. Det finns naturligtvis risk för att felaktiga uppgifter överförs och systemet bör därför valideras.

BILAGA III

Metod för att beräkna övervakningsinformationen om koldioxidutsläpp från nya personbilar

I den här bilagan beskrivs den övervakningsinformation som skall skickas till Europeiska kommissionen. Informationen skall tas från de uppgifter som samlats in från den första registreringen av nya personbilar (se bilaga I) enligt de metoder som beskrivs nedan. Det exakta formatet för den information som skall skickas till kommissionen anges i bilaga IV.

Endast bensin och diesel skall beaktas eftersom de är de enda bränslen som för närvarande omfattas av europeisk lagstiftning om typgodkännande. Endast information som rör nya personbilar som inte tidigare varit registrerade i gemenskapen skall ingå i övervakningssystemt. Personbilar som tidigare varit registrerade i gemenskapen eller någon annanstans är undantagna från bestämmelserna i detta beslut.

1. Antal nyregistrerade personbilar uppdelade efter bränsletyp (Nf)

Medlemsstaterna skall för varje bränsletyp (t.ex. bensin och diesel) addera ihop antalet nya personbilar som registrerats för första gången inom deras territorium. För varje bränsletyp, f, representeras antalet nya personbilar som registreras för första gången av Nf.

2. Genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp från nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp (Sf,ave)

Genomsnittet av specifika koldioxidutsläpp för alla nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp (Sf,ave) beräknas utifrån summan av de specifika koldioxidutsläppen från varje enskild nyregistrerad personbil av en viss bränsletyp Sf, delad med antalet nyregistrerade personbilar av samma bränsletyp Nf.

Sf,ave = (1/Nf) 7 Ó Sf

3. Genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp från alla nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp och en given tillverkare (Sf,ave,man)

Utsläppen beräknas utifrån summan av specifika koldioxidutsläpp från varje nyregistrerad personbil av en viss bränsletyp och en viss tillverkare, Sf,man, delad med det totala antalet nyregistrerade personbilar av samma bränsletyp och tillverkare, Nf,man.

Sf,ave,man = (1/Nf,man) 7 Ó Sf,man

4. Fördelningen av koldioxidutsläpp från nya personbilar

Antalet nyregistrerade personbilar av varje bränsletyp som faller inom varje av följande kategorier för koldioxidutsläpp skall registreras. Kategorierna är: < 60, 60-80, 81-100, 101-120, 121-140, 141-160, 161-180, 181-200, 201-250, 251-300, > 300 g/km.

5. Viktfördelningen för nya personbilar

För var och en av följande viktkategorier < 650, 650-750, 751-850, 851-950, 951-1 050, 1 051-1 150, 1 151-1 250, 1 251-1 350, 1 351-1 550, 1 551-1 750 och > 1 750 kg, skall antalet nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp, den genomsnittliga vikten på dessa fordon och även deras genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp registreras.

Om antalet nya bilar i en given viktkategori m, och bränsletyp, f, kan beräknas med hjälp av Nf,m, då kan man beräkna den genomsnittliga vikten på dessa fordon, Mf,m,ave, med hjälp av summan av de enskilda vikterna Mf,m, för varje ny bli dividerad med Nf,m.

Mf,m,ave = (1/Nf,m) 7 Ó Mf,m

Om Sf,m är det specifika koldioxidutsläppet från enskilda personbilar i en viss viktkategori och bränsletyp, så kan det genomsnittliga specifika koldioxidutsläppet för dessa fordon beräknas med hjälp av följande formel:

Sf,m,ave = (1/Nf,m) 7 Ó Sf,m

6. Fördelningen av maximal nettoeffekt hos nyregistrerade personbilar

För var och en av följande kategorier för nettoeffekt < 30, 0-40, 41-50, 51-60, 61-70, 71-80, 81-90, 91-100, 101-110, 111-120, 121-130, 131-140, 141-150, 151-160, 161-170, och > 180 kW, skall antalet nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp, den genomsnittliga maximala nettoeffekten hos dessa fordon och även deras genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp registreras.

Om antalet nya bilar i en given effektkategori, p, och bränsletyp, f, kan beräknas med hjälp av Nf,p, då kan man beräkna den genomsnittliga nettoeffekten för dessa fordon Pf,p,ave, med hjälp av summan av de enskilda värdena för maximal nettoeffekt, Pf,p för varje ny bil dividerad med Nf,p.

Pf,p,ave = (1/Nf,p) 7 Ó Pf,p

Om Sf,p är det specifika koldioxidutsläppet från enskilda personbilar i en viss effektkategori och bränsletyp, så kan det genomsnittliga specifika koldioxidutsläppet för dessa fordon beräknas med hjälp av följande formel:

Sf,p,ave = (1/Nf,p) 7 Ó Sf,p

7. Fördelningen av cylindervolymstorlek hos nyregistrerade personbilar

För var och en av följande kategorier för cylindervolym < 700, 700-800, 801-900, 901-1 000, 1 001-1 100, 1 101-1 200, 1 201-1 300, 1 301-1 400, 1 401-1 500, 1 501-1 600, 1 601-1 700, 1 701-1 800, 1 801-1 900, 1 901-2 000, 2 001-2 100, 2 101-2 200, 2 201-2 400, 2 401-2 600, 2 601-2 800, 2 801-3 000, och > 3 000 cm³, skall antalet nyregistrerade personbilar av en given bränsletyp, den genomsnittliga cylindervolymen hos dessa fordon och även deras genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp registreras.

Om antalet nya bilar i en given cylindervolymkategori, c, och bränsletyp, f, kan beräknas med hjälp av Nf,c, då kan man beräkna den genomsnittliga cylindervolymen för dessa fordon, Cf,c,ave, med hjälp av summan av de enskilda värdena för cylindervolym, Cf,c, för varje ny bil dividerad med Nf,c.

Cf,c,ave = (1/Nf,c) 7 Ó Cf,c

Om Sf,c är det specifika koldioxidutsläppet från enskilda personbilar i en viss cylindervolymkategori och bränsletyp, så kan det genomsnittliga specifika koldioxidutsläppet för dessa fordon beräknas med hjälp av följande formel:

Sf,c,ave = (1/Nf,c) 7 Ó Sf,c

BILAGA IV

Format på den övervakningsinformation som skall lämnas till kommissionen

I den här bilagan beskrivs i vilket format medlemsstaterna bör skicka den information som beräknats enligt anvisningarna i bilaga III till kommissionen.

1. Specifika genomsnittliga koldioxidutsläpp för alla nyregistrerade personbilar med en given bränsletyp

För varje bränsletyp skall medlemsstaterna ange antalet nyregistrerade personbilar och de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen för dessa bilar. Uppgifterna skall presenteras i tabeller enligt nedanstående exempel. Värdena för koldioxidutsläpp avrundas till närmaste heltal.

>Plats för tabell>

2. Genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp per tillverkare och bränsletyp

De uppgifter som rör alla nyregistrerade personbilar skall delas in i grupper av tillverkaren och därefter i undergrupper (t.ex. bensin eller diesel). För varje undergrupp skall medlemsstaterna ange de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen och hur många fordon som undersökningen baseras på. Den begärda informationen skall skickas i tabellformat enligt nedanstående exempel. Även här gäller att värdena för koldioxidutsläpp skall avrundas till närmaste heltal.

>Plats för tabell>

3. Fördelningen av koldioxidutsläpp bland nya bilar

För varje bränsletyp skall medlemsstaterna ange det antal nya personbilar som registrerats i varje koldioxidutsläppskategori, för varje tillverkare och totalt för samtliga tillverkare, i enlighet med nedanstående format.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

4. Fördelning av vikt, effekt och cylindervolym hos nya personbilar

De fordonsspecifika parametrarna vikt, effekt, cylindervolym är indelade i klasser. De sammanlagda uppgifterna för varje klass skall skickas till kommissionen. De begärda uppgifterna, för varje tillverkare och totalt för samtliga tillverkare, rör antalet nyregistrerade personbilar i varje klass, genomsnittliga värden (vikt, effekt, cylindervolym) och de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen för fordonen i varje klass. Värdena för vikt, effekt, cylindervolym och specifika koldioxidutsläpp avrundas till närmaste heltal.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>