EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 03.07.1998 
KOM(1998) 422 slutlig 
97/119 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
enligt artikel 189b.2 d i EG-fördraget 
om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om Femte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom 
området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998-2002) 

MOTIVERING 
I enlighet med artikel 189b.2 d i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande om de 
ändringar som Europaparlamentet föreslagit i andra behandlingen. 
Nedan presenterar kommissionen sitt yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag. 
1. Bakgrund 
KOM - ursprungligt förslag (EG och Euratom) 
(EG och Euratom) 30 april 1997 
11 augusti 1997 
18 december 1997 
14 januari 1998 
23 mars 1998 
30 mars 1998 
2 april 1998 
17 juni 1998 
2. Beslutsförslagets syfte KOM - första ändrade förslaget 
(kompletterat med budgetuppgifter) 
EP - yttrande i första behandlingen (EG och Euratom) 
KOM - andra ändrade förslaget EG och Euratom (till följd 
av Europaparlamentets yttrande) 
Rådet - Gemensam ståndpunkt beträffande Femte ramprogrammet för 
forskning, teknisk utveckling och demonstration (EG) 
KOM - kommissionens meddelande till Europaparlamentet 
om rådets gemensamma ståndpunkt 
EP - Europaparlamentet mottar den gemensamma 
ståndpunkten och rådets motivering för andra behandlingen, 
och mottar samtidigt den politiska överenskommelsen om 
Euratom-ramprogrammet (för information) 
EP - Antagande av 35 ändringsförslag till rådets 
gemensamma ståndpunkt 
Utgående från artikel 130i i fördraget skall ramprogrammet bidra till att förstärka unionens 
vetenskapliga och tekniska bas och främja utvecklingen av dess konkurrenskraft. Femte 
ramprogrammets (1998-2002) mål omfattar bidrag till tillfredsställandet av unionens viktigaste 
socioekonomiska behov, och programmet syftar till att identifiera de forskningsprioriteringar 
som krävs för att uppnå dessa mål. 
3. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringar i andra behandlingen 
Inledning 
I enlighet med bestämmelserna i artikel 189b i EG-fördraget syftar detta yttrande till att 
redogöra för kommissionens synpunkter på de ändringar som Europaparlamentet antagit i 
andra behandlingen den 17 juni 1998. 
Kommissionens yttrande skall göra det möjligt att fastställa viktiga överensstämmelser mellan 
Europaparlamentets och rådets synpunkter, och samtidigt att fastställa var deras respektive 
synpunkter fortfarande går isär. Dessutom skall yttrandet bidra till balanserade resultat i 
Allmänna synpunkter 
Kommissionen noterar att de tre institutionerna är överens om ramprogrammets struktur och 
vetenskapliga och tekniska innehåll. De allmänna strategiska målsättningarna i kommissionens 
förslag bekräftas i Europaparlamentets andra behandling. Försöken att koncentrera 
verksamheten får stöd, och tillvägagångssättet med nyckelåtgärder som väsentlig del av de 
tematiska programmen ses som ett effektivt sätt att mobilisera de krafter som krävs för att 
uppfylla samhällets förväntningar. 
Kommissionen noterar också att Europaparlamentet yrkar på att till Femte ramprogrammet 
anslå medel som är adekvata i förhållande till de fastställda programmålen, och att parlamentet 
stöder kommissionens förslag om att Femte ramprogrammets totala budget bör uppgå till 16,3 
miljarder ecu1, medan rådet önskar fastställa en betydligt lägre budget på 14 miljarder ecu. 
Med tanke på detta har kommissionen valt att bibehålla sitt ändrade förslag av den 14 januari 
1998 utan att tillföra andra ändringar än dem som redan införts i samband med första 
behandlingen. 
Analys av andra behandlingen 
Många ändringar berör fördelningen av budgetmedlen samt sambanden med budgetplanen och 
budgetbesluten (Ändringar 4-7, 9, 35). 
• Europaparlamentets ändringar rörande uppdelningen av budgetmedlen tyder på att vissa 
åsiktsskillnader föreligger beträffande hur det kommande ramprogrammets prioriteringar 
skall viktas. 
- Europaparlamentet ökar budgeten för programmet Livskvalitet och förvaltning av 
bioresurserna. Kommissionen hade själv prioriterat detta område genom att nästan 
fördubbla anslagen. En ytterligare ökning av anslagen för denna programdel skulle 
innebära att andra delar av programmet, som är lika viktiga för att främja unionens 
konkurrenskraft, skulle få minska sina anslag med motsvarande belopp. 
- Detta gäller exempelvis för det fjärde verksamhetsområdet, som berör den 
mänskliga potentialen: Europaparlamentet är benäget att minska stödet till rörlighet 
för forskare och forskarutbildning. 
• Europaparlamentet vill mildra de begränsningar för genomförandet av de framtida 
delprogrammen som uppstår på grund av budgetplanen. Kommissionen delar visserligen 
Europaparlamentets oro i denna fråga, men fastställer att Europaparlamentets farhågor att 
det sammanlagda beloppet inte skulle låta sig förenas med budgetplanen eller att det skulle 
saknas nya budgetplaner är av hypotetisk karaktär. Kommissionen anser dessutom att man 
med djnna inställning riskerar att allvarligt minska möjligheterna att nå resultat i samband 
med sista etappen i medbeslutandeförfarandet. 
Europaparlamentet vill anslå 15 040 miljoner ecu till den del av ramprogrammet som omfattas av EG-fördraget 
(endast denna del omfattas av andra behandlingen). 
En annan grupp av ändringar berör uppföljning och genomförande av ramprogrammet 
(Ändringar 3, 8, 10-14). 
Kommissionen noterar att Europaparlamentet önskar större möjligheter till medverkan i 
ramprogrammets genomförande. Kommissionen konstaterar att Europaparlamentet i denna 
fråga delar kommissionens farhågor att kraven på öppenhet i samband med genomförandet 
kombineras med effektivitetskraven. 
Ändringarna avser fyra olika funktioner: 
• Tekniska funktioner. Dessa funktioner berör frågan hur de rådgivande grupper som inrättas 
kring nyckelåtgärderna samt de kommittéer bestående av oberoende experter som skall 
utvärdera ansökningarna om projektstöd skall fungera. Kommissionen kommer liksom 
tidigare att se till att interna funktionsregler som garanterar öppenhet följs. 
• Övervakningsfunktioner. Dessa gör det möjligt att varje år ta fram riktlinjer för varje 
programs förvaltning. Utvärderingsrapporterna är offentliga och ställs till 
Europaparlamentets förfogande, men ett formellt förfarande för överlämnande till 
Europaparlamentet skulle göra genomförandet av programmet mer tungrott. 
• 
• Funktioner som berör överföringen av information och utvärderingsresultat till 
Europaparlamentet och rådet. 
De formella förfaranden som redan inrättats täcker alla aspekter av gemenskapens 
forskningsverksamhet. De omfattar följande: 
- En detaljerad årsredovisning över den forskningsverksamhet som genomförts i 
enlighet med artikel 130p i fördraget. 
- En utvärdering vart femte år, som dels genomförs för varje delprogram, och dels för 
hela ramprogrammet, och som innebär att all pågående verksamhet granskas och att 
en rad rekommendationer läggs fram. 
Anpassning av ramprogrammet efter halva programtiden. Med tanke på de regler för 
beslutsfattande som för närvarande gäller finns det risk för att riktlinjer som eventuellt antas 
i ett sådant förfarande inte hinner antas under den period som omfattas av ramprogrammet. 
De flesta andra ändringar berör speciella frågor i innehållet eller reglerna för deltagande i 
ramprogrammet (ändringar 2, 15, 17, 22-25, 27-29, 31-34, 36). 
• Kommissionen delar Europaparlamentets vilja att förenkla och öka de små och medelstora 
företagens medverkan i gemenskapens forskningsverksamhet. Detta bör dock ske utan att 
man för den skull avviker från ramprogrammets målsättningar eller ändrar reglerna för 
deltagande. 
• Europaparlamentet vill införa en ny nyckelåtgärd, Informationssamhället och det sociala 
sammanhanget. Kommissionen anser att denna dimension redan ingår i det andra 
programtemat och kan behandlas mycket effektivare om den tas upp inom ramen för alla 
befintliga nyckel åtgärder i programmet. 
• Andra ändringar av ramprogrammets vetenskapliga och tekniska innehåll leder till splittring 
av prioriteringarna, vilket motverkar den målinriktning och koncentration som är 
grundprincipen i kommissionens förslag. Vissa ändringar berör detaljfrågor som bättre kan 
tas upp på delprogramsnivå. 
Allmänt sett kan det nämnas att Europaparlamentet i förslagen till delprogrammen kommer att 
finna detaljer som i mångt och mycket motsvarar dess önskemål. 
Ett betydande antal ändringar (ändringarna 1, 16, 18, 19, 20, 21, 30), som till största delen 
kompletterade eller preciserade ramprogrammets innehåll har redan tagits med i 
kommissionens ändrade förslag efter första behandlingen. I alla dessa frågor kan 
kommissionen endast bekräfta sitt stöd för de ändringar som Europaparlamentet föreslår. 
Slutsatser 
Kommissionen väljer att bibehålla sitt ändrade förslag utan att införa nya ändringar än dem 
som redan helt eller delvis införts i samband med första behandlingen. 
Kommissionen är väl medveten om att ytterligare ansträngningar måste företas, utgående från 
Europaparlamentets andra behandling av förslaget, för att uppnå samstämmighet mellan 
Europaparlamentet och rådet. Kommissionen är fast besluten att inom ramen för 
förlikningsförfarandet verka för en allmän kompromiss. 
Kommissionen upprepar sin uppmaning till rådet och Europaparlamentet att se till att 
gemenskapens forskningsverksamhet bibehåller en adekvat nivå, samtidigt som kontinuitet för 
unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling garanteras. 
Översikt 
. ,, I • i , II II II II I ,1 I ,1 i . L I ,1,1 I I'll I • 
Andringar som godtagits av kommissionen 16, 21 
(infbrda i det andrade fbrslaget av den 14 
januari 1998) 
Andringar vars innehall tagits upp av 1,18,19,20,30 
kommissionen (infbrda i det andrade 
fbrslaget av den 14 januari 1998) 
Andringar som inte godtagits 2-15, 17, 22-25, 27-29, 31-36 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 422 slutlig 
DOKUMENT 
SV 15 06 04 
Katalognummer : CB-CO-98-426-SV-C 
ISBN 92-78-37828-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
b