Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om särskilda tillträdeskrav och därmed förbundna villkor vid fiske efter djuphavsbestånd

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Djuphavsfisk är fiskbestånd som fångas i vattnen utanför de viktigaste fiskeplatserna på kontinentalsockeln. De lever vid kontinentalbranterna eller nära undervattensberg. Arterna växer långsamt och är särskilt känsliga för överfiske. Eftersom fisket efter dessa arter har utvecklats under senare år bör det införas en förvaltningsordning för att säkerställa att resurserna utnyttjas på ett hållbart sätt. Enligt vetenskapliga utlåtanden från ICES (Internationella rådets för havsforskning), som fått stöd av STECF (Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen), skulle de lämpligaste bevarandeåtgärderna för dessa arter vara en begränsning och i vissa fall en minskning av fiskeansträngningen.

I detta förslag införs inslag av ett system för att förvalta fiskeansträngningar som är inriktade på djuphavslevande arter. Det innehåller också förslag till hur uppgifter skall samlas in till stöd för vetenskaplig bedömning och lämplig förvaltning.Enligt det här förslaget skall fiskeansträngningarna begränsas till nuvarande nivåer och förbättrade uppgifter kommer att göras tillgängliga för vetenskaplig bedömning. Kommissionen har för avsikt att i vederbörlig ordning föreslå ytterligare inslag i ett förvaltningssystem för fiskeansträngningarna enligt de vetenskapliga rekommendationerna. Förslaget åtföljs av ett separat förslag från kommissionen om att begränsa fångsterna genom kvotförvaltning.

Vid mötet i rådet (fiske) den 14-15 december 2000 antog rådet och kommissionen ett uttalande genom vilket kommissionen uppmanades att föreslå fångstbegränsningar för dessa bestånd och även föreslå andra lämpliga åtgärder. Medlemsstaterna åtog sig att vidta lämpliga åtgärder för att stabilisera fiskeansträngningarna efter djuphavsarter så att de inte överskrider de nivåer som uppnåtts de senaste åren. De föreslagna åtgärderna är förenliga med dessa åtaganden.

Liksom när det gäller genomdrivandet av bestämmelser om fångstmängder och kvoter, och med tanke på det trängande behovet av att bevara dessa bestånd bör åtgärderna genomföras unilateralt, medan man inom de berörda regionala fiskeorganisationerna (NEAFC, Nordostatlantiska fiskerikommissionen) försöker nå enighet om harmoniserade åtgärder.

Åtgärderna i detta förslag till förordning omfattar ett större antal arter och ett mer vidsträckt geografiskt område än de åtgärder som ingår i det befintliga regelverket för förvaltningen av fiskeansträngningarna (rådets förordningar (EG) nr 685/95 och (EG) nr 2027/95). I ett senare skede är det möjligt att kommissionen lägger fram ett förslag till översyn av de begränsningar av fiskeansträngningarna efter djuphavsarter som föreskrivs i de förordningarna.

2002/0053 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om särskilda tillträdeskrav och därmed förbundna villkor vid fiske efter djuphavsbestånd

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1]

[1] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Enligt förordning (EEG) nr 3760/92 skall rådet, mot bakgrund av tillgängliga vetenskapliga utlåtanden och särskilt mot bakgrund av rapporten från Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerisektorn, anta de bestämmelser som krävs för att resurserna skall kunna utnyttjas på ett hållbart, ändamålsenligt och ansvarsfullt sätt, samt fastställa villkoren för tillgång till fiskeresurserna.

(2) Vetenskapliga utlåtanden om vissa bestånd av djuphavsfisk tyder på att dessa är känsliga och att fiskemöjligheterna för sådana bestånd bör begränsas eller minskas så att de förblir hållbara.

(3) Vetenskapliga utlåtanden tyder vidare på att förvaltning av fiskeansträngningarna är en lämplig metod för att trygga en försiktig förvaltning av djuphavsbestånden.

(4) Ett särskilt fisketillstånd bör därför utfärdas för fiskefartyg som fiskar efter djuphavsarter, och fiskeansträngningen efter dessa bestånd bör begränsas till de senaste årens nivåer.

(5) Tillgången på korrekta uppgifter är en förutsättning för att kunna ge vetenskaplig information av hög kvalitet, och sådana uppgifter bör samlas in av utbildade, oberoende vetenskapliga obesrvatörer.

(6) Uppgifter som är lämpliga för den vetenskapliga bedömningen av fisket bör lämnas till de berörda vetenskapliga och administrativa organen så snart som möjligt.

(7) För att trygga en effektiv och förebyggande förvaltning av fiskeansträngningarna efter djuphavsarter bör de fartyg som fiskar efter djuphavsarter identifieras med hjälp av särskilda fisketillstånd som utfärdas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser om särskilda fisketillstånd [3] och kommissionens förordning (EG) nr 2943/95 av den 20 december 1995 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1627/94 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd [4].

[3] EGT L 171, 6.7.1994, s. 7.

[4] EGT L 308, 21.12.1995, s. 15.

(8) För att säkerställa efterlevnaden av de bestämmelser som fastställs i denna förordning krävs ytterligare kontrollåtgärder förutom de som fastställs genom rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken [5], och i rådets förordning (EG) nr 1489/97 av den 29 juli 1997 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2847/93 vad beträffar satellitbaserade kontrollsystem för fartyg [6].

[5] EGT L 261, 20.10.1993, s. 1. Förordning senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1965/2001 (EGT L 268, 9.10.2001, s. 23).

[6] EGT L 202, 30.7.1997, s. 18.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Tillämpningsområde

Denna förordning är tillämplig på gemenskapens fiskefartyg som bedriver fiskeverksamhet i ICES-delområdena I till och med XIV, CECAF-område 34.1.2 och gemenskapsvatten inom CECAF-område 34.2, som innebär fångst av sådana arter som införts i förteckningen i bilaga I.

Artikel 2 Definitioner

I denna förordning avses med följande:

(a) djuphavsarter: sådana arter som ingår i förteckningen i bilaga I.

(b) djuphavsfisketillstånd: ett särskilt fisketillstånd för djuphavsarter som utfärdats enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1627/95.

(c) effekt: den sammanlagda motoreffekten hos fartyg uttryckt i kilowatt, mätt enligt rådets förordning (EEG) nr 2930/86 [7];

[7] EGT L 274, 25.9.1986, s. 1.

(d) kapacitet: bruttotonnage, beräknat enligt förordning (EEG) nr 2930/86.

(e) kilowattfiskedagar: produkten av effekten enligt (c) och antalet dagar under vilka ett fiskefartyg har någon fiskeutrustning utplacerad i vattnet.

Artikel 3 Djuphavsfisketillstånd

1. Medlemsstaterna skall se till att fiskeverksamheter som leder till fångst av djuphavsarter från fartyg som för deras flagg eller är registrerade på deras territorium bara kan bedrivas om ett djuphavsfisketillstånd har utfärdats.

2. Det är förbjudet att fiska, behålla ombord, lasta om eller landa en sammanlagd mängd på mer än 50 kg av djuphavsarter, utom långa eller lubb, eller en sammalangd mängd långa eller lubb på mer än 1 ton, om inte fartyget i fråga har ett djuphavsfisketillstånd.

Artikel 4 Begränsning av fiskeansträngningen

1. Medlemsstaterna skall beräkna den sammanlagda effekten och den sammanlagda kapaciteten hos de fartyg i dess fiskeflotta som under något av åren 1998, 1999 eller 2000 har landat mer än 10 ton av blandade djuphavsarter, med undantag för långa eller lubb, eller mer än 100 ton av någon blandning av långa eller lubb.

Dessa sammanlagda värden skall meddelas kommissionen.

På skriftlig begäran från kommissionen skall medlemsstaterna inom trettio dagar lämna dokumentation om fångstdeklarationerna från fartyg för vilka djuphavsfisketillstånd har beviljats.

2. Medlemsstaterna kan bara utfärda djuphavsfisketillstånd till sina fiskefartyg om:

(a) den sammanlagda effekten hos dessa fartyg inte överskrider den sammanlagda effekten enligt punkt 1, och/eller

(b) den sammanlagda kapaciteten hos dessa fartyg inte överskrider den sammanlagda kapacitet som beräknats enligt punkt 1.

Artikel 5 Rapportering av egenskaper hos fiskeredskapen och fiskeverksamheten

Förutom förpliktelserna enligt i artikel 6 i förordning (EEG) nr 2847/93 åligger det befälhavaren på gemenskapens fiskefartyg som har djupshavsfisketillstånd att i loggboken föra in de uppgifter som förtecknas i bilaga II.

Artikel 6 Det satellitbaserade kontrollsystemet

1. Genom undantag från artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1489/97 [8] skall fartygets befälhavare för den händelse det satellitbaserade kontrollsystemet av tekniska eller andra skäl upphör att fungera omedelbart upphöra med fiskeverksamheten och gå direkt till den närmaste av de angivna hamnar som avses i artikel 7, där kontrollsystemet skall repareras eller bytas ut.

[8] EGT L 202, 30.7.1997, s. 18.

2. Fartyget får inte lämna den angivna hamnen förrän de behöriga myndigheterna anser att det satellitbaserade kontrollsystemet fungerar tillfredsställande.

3. Flaggmedlemsstaten skall dra in djuphavsfisketillståndet för fiskefartyg som inte uppfyller kraven i punkterna 1 och 2.

Artikel 7 Angivna hamnar

1. Det är förbjudet att landa mer än sammanlagt 50 kg av någon blandning av djuphavsarter utom långa eller lubb, eller en blandning av långa eller lubb på mer än 1 ton någon annanstans än i de hamnar som angetts för att landa djuphavsarter.

2. Medlemsstaterna skall ange hamnar där landning av mer än 50 kg djuphavsarter, utom långa och lubb, och landning av mer än 1 ton av blandningar av långa och lubb skall äga rum, och skall fastställa därmed sammanhängande inspektions- och kontrollförfaranden, inklusive villkor och förutsättningar för att registrera och rapportera kvantiteterna djuphavsarter i varje last.

3. Medlemsstaterna skall inom femton dagar efter det att denna förordning träder i kraft till kommissionen översända en förteckning över angivna hamnar och inom trettio dagar därefter de inspektions- och kontrollförfaranden som avses i punkt 2.

Kommissionen skall vidarebefordra dessa uppgifter till samtliga övriga medlemsstater.

Artikel 8 Observatörer

1. Medlemsstaterna skall utse vetenskapliga observatörer till de fiskefartyg för vilka ett djuphavsfisketillstånd har utfärdats enligt en provtagningsplan enligt punkt 2.

2. Medlemsstaterna skall förbereda en provtagningsplan för utplacering av observatörer som säkerställer att de uppgifter som samlas in är representativa och lämpliga för att bedöma och förvalta djuphavsbestånden av fisk.

Provtagningsplanen skall godkännas av kommissionen på grundval av en vetenskaplig och statistisk utvärdering.

Den vetenskaplige observatören skall:

(a) Självständigt föra in de uppgifter som avses i artikel 5.

(b) Lägga fram en rapport till den berörda medlemsstatens behöriga myndigheter inom tjugo dagar efter det att observationsperioden avslutats. En kopia av denna rapport skall skickas till kommissionen inom trettio dagar efter att en skriftlig begäran har mottagits.

(c) Utföra ytterligare arbetsuppgifter enligt provtagningsplanen.

4. Den vetenskaplige observatören får inte vara något av följande:

(a) släkt med fartygets befälhavare eller med något annat befäl ombord på det fiskefartyg där han eller hon är placerad,

(b) anställd hos befälhavaren på det fiskefartyg där han eller hon är placerad,

(c) anställd hos en företrädare för befälhavaren,

(d) anställd hos ett företag som kontrolleras av befälhavaren eller dennes företrädare,

(e) släkt med befälhavarens företrädare

Artikel 9 Vetenskapliga uppgifter

Frånsett de förpliktelser som fastställs i artikel 15 och artikel 19i i förordning (EEG) nr 2847/93 skall medlemsstaterna varje kalenderhalvår, med utgångspunkt från de uppgifter som registrerats i loggböcker och rapporter som lagts fram av de vetenskapliga observatörerna, inom tre månader efter utgången av det halva kalenderåret meddela kommissionen uppgifterna om fångster av djuphavsarter och de fiskeansträngningar som gjorts, uttryckt i kilowattfiskedagar och uppdelat kvartalsvis efter typen av fiskeredskap, art och statistisk rektangel enligt ICES eller delområde enligt CECAF.

Kommissionen skall utan dröjsmål sända dessa uppgifter till berörda vetenskapliga organ.

Artikel 10 Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 9 skall tillämpas från och med den 1 januari 2003.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

Förteckning över djuphavsarter

>Plats för tabell>

BILAGA II

Uppgifter om fiskeredskapens egenskaper som skall föras in i loggboken

(1) För fartyg som använder långrev:

- det genomsnittliga antalet krokar som används på långrevarna,

- antalet långrevar som lagts ut,

- den sammanlagda tiden revarna legat I sjön under dagen,

(2) För fartyg med fasta garn:

- maskstorleken i näten,

- nätens genomsnittliga längd,

- nätens genomsnittliga höjd,

- antalet nät som lagts ut,

- den sammanlagda tiden näten legat i sjön under dagen,

(3) För fartyg med släpredskap:

- den minsta maskstorleken i näten,

- den sammanlagda tiden släpredskapen legat I sjön under dagen,