Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket till följd av utvidgningen

(framlagt av Kommissionen)

MOTIVERING

I enlighet med rådets förordning (EG) nr 571/88, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 143/2002 skall medlemsstaterna som ett led i ett flerårigt undersökningsprogram som omfattar perioden fram till 2007, under 2005 och 2007 genomföra en undersökning av företagsstrukturen i jordbruket. I artikel 14 i nämnda förordning fastställs att "som bidrag till medlemsstaternas kostnader ... för strukturundersökningarna skall 20 ecu återbetalas för varje företag ... intill ett högsta belopp per undersökning".

I förslaget till förordning fastställs det maximala gemenskapsbidraget för undersökningarna 2005 och 2007 för Cypern, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Littauen, Malta, Polen, Slovakien och Slovenien. Dessa maximibelopp har fastställts på grundval av antalet jordbruksföretag och ländernas yta, så att behandlingen av dessa länder är jämförbar med behandlingen av de nuvarande medlemsstaterna. Eftersom det dessutom rör sig om ett flerårigt program som kommer att antas enligt medbeslutandeförfarandet i enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 [1], fastställs det i förslaget till förordning en finansieringsram för återstoden av programmets löptid.

[1] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

2003/0234 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket till följd av utvidgningen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRODRNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [3], och

[3] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) I rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket [4], senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 143/2002 [5], fastställs att det som bidrag till medlemsstaternas kostnader skall återbetalas intill ett högsta belopp per undersökning.

[4] EGT L 56, 2.3.1988, s. 1.

[5] EGT L 13, 16.1.2002, s. 28.

(2) Genomförandet av undersökningarna om företagsstrukturen i jordbruket kräver att både medlemsstaterna och gemenskapen avsätter betydande budgetmedel för att uppfylla gemenskapsinstitutionernas informationsbehov.

(3) Mot bakgrund av Cyperns, Tjeckiens, Estlands, Ungerns, Lettlands, Littauens, Maltas, Polens, Slovakiens och Sloveniens anslutning och med hänsyn till genomförandet av undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket 2005 och 2007 i dessa nya medlemsstater, bör ett maximalt gemenskapsbidrag per undersökning fastställas.

(4) För återstoden av programmets löptid fastställs i denna förordning en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör den särskilda referens för budgetmyndigheten som avses i punkt 33 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 6 maj 1999 [6] om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet.

[6] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 571/88 skall ändras på följande sätt:

1. I artikel 14.1 fastställs följande maximala gemenskapsbidrag till utgifterna för undersökningarna 2005 och 2007 för Cypern, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Littauen, Malta, Polen, Slovakien och Slovenien:

"25 000 euro för Malta,

200 000 euro för Cypern,

500 000 euro för Estland och Slovenien,

700 000 euro för Slovakien,

1 100 000 euro för Tjeckien, Lettland och Littauen och

2 000 000 euro för Ungern och Polen."

2. I artikel 14.1 skall tredje stycket ersättas med följande:

"Finansieringsramen för genomförandet av detta program, inklusive nödvändiga anslag för förvaltningen av Eurofarm-projektet, fastställs till 43,7 miljoner euro för perioden 2004-2006 och till 29,3 miljoner euro för perioden 2007-2009.

Beloppet på 29 300 000 euro skall anses vara bekräftat om det överensstämmer med den budgetplan som gäller för den period som börjar 2007.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande [...] [...]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområden: jordbruk, statistik

Verksamheter: Politisk strategi och samordning

Åtgärdens beteckning: Ändring av rådets förordning (EEG) nr 571/88 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket

INLEDANDE ANMÄRKNINGAR

Denna finansieringsöversikt rör både förslaget till rättsakt och rådets förordning 2467/96 av den 17 december 1996, i vilken programmet för undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket för EU-15 under perioden 1998-2007 fastställdes.

I enlighet med det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet innehåller förslaget till rättsakt en bestämmelse om finansieringsramen för åtgärden i sin helhet för återstoden av programmets löptid.

För att göra det möjligt att bevilja gemenskapsbidrag delas den totala kostnaden för varje undersökning upp på flera år. Gemenskapens bidrag för undersökningen 2007 delas därför upp på perioden 2006-2009.

Den föreslagna finansieringsramen täcker kostnaderna för undersökningarna 2005 och 2007 som kommer att genomföras i EU-25, samt vissa utgifter i samband med undersökningen 2003 som genomförts i EU-15.

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

50802 (ex B2-5121): Undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): miljoner euro i åtagandebemyndiganden

73 000 000 euro varav 43 700 000 euro för perioden 2004-2006 och 29 300 000 för perioden 2007-2009.

2.2 Tillämpningsperiod:

2004-2009

2.3 Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering för perioden 2004-2006.

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet.

2.5 Påverkan på inkomsterna

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd).

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 285 i fördraget.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder

Undersökningarna av företagsstrukturen i jordbruket är av avgörande betydelse för jordbruksstatistiken. Dessa undersökningar ger med jämna mellanrum (normalt sett vartannat år) en stor mängd statistiska uppgifter om de viktigaste strukturella särdragen för jordbruket i gemenskapen (jordbruksföretagens storlek, markanvändning, arbetskraft inom jordbrukssektorn, driftsinriktning, annan vinstdrivande verksamhet, brukningsform osv.). Dessa uppgifter samlas in genom undersökningar (antingen totalundersökningar eller representativa stickprovsundersökningar) av företagen med hjälp av ett frågeformulär som är harmoniserat på gemenskapsnivå. Uppgifterna är inte bara intressanta för genomförandet av politiken för landsbygdsutveckling utan också i andra sammanhang inom förvaltningen av jordbruksmarknaderna och inom andra politikområden (t.ex. regional-, social- och miljöpolitiken). Dessutom tillhandahåller strukturundersökningarna de grundläggande uppgifter som är nödvändiga för att genomföra andra statistiska undersökningar inom jordbruket (undersökningar av djurbesättning, fruktträd osv.). Strukturundersökningarna spelar också en avgörande roll i den efterföljande utvärderingen av de socio-ekonomiska effekterna av jordbrukspolitiken och politiken för landsbygdsutvecklingen eftersom de gör det möjligt att följa utvecklingen av jordbruksföretagens viktigaste särdrag över tiden.

Gemenskapens bidrag täcker endast en liten del av den totala kostnaden för undersökningarna: ungefär 5 % av de samlade utgifterna när det gäller basundersökningar (totalundersökningar) och ungefär 15 % när det gäller urvalsundersökningar. Bidraget är emellertid nödvändigt för att delvis uppväga de extrakostnader som medlemsstaterna har för att tillgodose kommissionens särskilda statistikbehov. Bidraget är dessutom nödvändigt för att uppnå en bättre harmonisering på gemenskapsnivå av insamlingsmetoderna, undersökningsvariablerna och undersökningsdatumen.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Den föreslagna åtgärden rör

- gemenskapsinstitutionerna

- medlemsstaterna

- allmänheten (företag, universitet, branschorganisationer osv.).

Rådets förordning (EG) nr 2467/96 av den 17 december 1996 om ändring av förordning (EEG) nr 571/88 omfattar de undersökningar som skall genomföras under perioden 1998-2007. Under denna period skall en basundersökning (totalundersökning) genomföras under 1999/2000 och tre delundersökningar under 2003, 2005 och 2007. Medlemsstaterna kan välja att genomföra dessa antingen som totalundersökningar eller som urvalsundersökningar. Som kompensation för medlemsstaternas utgifter i samband med genomförandet av dessa undersökningar utbetalas ett bidrag på 20 euro per undersökt företag för vilket kompletta uppgifter lämnats till Europeiska gemenskapernas statistikkontor intill ett högsta belopp som fastställs för varje medlemsstat beroende på antalet företag som skall undersökas.

Åtgärden omfattar utveckling och underhåll av Eurofarm-systemet, dvs. den databas som innehåller resultaten av strukturundersökningarna. Denna databas innehåller uppgifter om miljontals enskilda jordbruksföretag. Utöver den sedvanliga spridningen av "standard"- tabelluppgifter går det med hjälp av databasen att utarbeta "ad-hoc"-tabeller som svarar mot särskilda behov. Kommissionen underrättar regelbundet Europaparlamentet och rådet om genomförandet av Eurofarm-projektet. Den senaste rapporten om Eurofarm-projektet lades fram den 31 mars 2003 [7].

[7] KOM(2003) 86 slutlig.

5.3 Genomförandebestämmelser

Förvaltningen sköts direkt av kommissionen.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1 Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

6.1.2 Tekniskt och administrativt stöd, stödutgifter och IT-utgifter (åtagandebemyndiganden)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programtiden)

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

De uppgifter som skall samlas in redovisas i en förteckning över variabler som fastställts genom ett kommissionsbeslut efter samråd med Ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

I gällande lagstiftning fastställs att medlemsstaterna enligt en på förhand fastställd tidsplan och ett fastställt förfarande skall överlämna undersökningsresultaten till Eurostat. De skall också underrätta Eurostat om hur undersökningarna organiserats och vilken metod som använts. Ständiga kommittén för jordbruksstatistik rådfrågas också när det bedöms som nödvändigt. Kommissionen skall dessutom vart tredje år för rådet lägga fram en rapport om genomförandet av denna åtgärd och särskilt om hur databasen som upprättas på grundval av undersökningsresultaten (Euroform-basen) fungerar.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

a) De kontrakt och avtal som kommissionen ingår betalas på grundval av de uppnådda resultaten.

b) Statistiska uppgifter betraktas som ett verktyg för objektiv utvärdering och kontroll av gemenskapens handlingsprogram och bidrar på så sätt till att stärka åtgärderna för bedrägeribekämpning.