EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska unionens byrå för grundläggande för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens 
byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2010, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av 
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (  3 ), särskilt artikel 21,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medbor ­
gerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0122/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för Europe ­
iska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de under ­
liggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet byråns direktör ansvarsfrihet för genomförandet av 
byråns budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet 
framförde parlamentet bland annat följande:  
— Europaparlamentet uppmanade byrån att förbättra sin budgetplanering och personalplanering för att 
åtgärda bristen på konsekvens mellan budget- och personalprognoserna.  
— Europaparlamentet uppmanade byrån att gå vidare med arbetet att säkerställa en realistisk bedöm ­
ning av anbud.SV L 286/282 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 9.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 220.
— Europaparlamentet uppmanade byrån att vidta åtgärder för att genomföra de fyra återstående re ­
kommendationerna från internrevisionstjänsten.  
C. Den totala budgeten för byrån för budgetåret 2010 var 20 200 000 EUR, vilket är en ökning på 17,44 
procent jämfört med 2009.  
D. Unionens ursprungliga bidrag till byråns budget för 2010 uppgick till 19 100 000 EUR jämfört med 
17 000 000 EUR år 2009 (  1 ), vilket innebar en ökning på 12,35 procent.  
Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen  
1. Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga unionsbidraget till byrån för 2010 uppgick till 
19 100 000 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 900 000 EUR, som var återanvändning av överskott, 
lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt unionsbidrag på 20 000 000 EUR.  
2. Europaparlamentet konstaterar från byråns rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvalt ­
ningen att två ändringsbudgetar gjordes under budgetåret 2010 till ett belopp på 212 010 EUR. Parla ­
mentet konstaterar särskilt att de två ändringsbudgetarna hade två syften, nämligen att  
— beakta Kroatiens medverkan i byråns verksamhet,  
— beakta att byrån erhöll en tredjedel av månadshyran för perioden januari–juni 2010 från de öster ­
riskiska myndigheterna.  
3. Europaparlamentet konstaterar från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvalt ­
ningen att 13 830 000 EUR anslogs till administrativa utgifter och att 6 170 000 EUR anslogs till drifts ­
utgifter. Parlamentet noterar att dessa belopp innebär en ökning på 13 procent för administrativa utgifter 
och en ökning på 26 procent för driftsutgifter jämfört med 2009 års slutliga budget.  
4. Europaparlamentet får det bekräftat från byrån att genomförandegraden för unionsbidraget följde förra 
årets trend och låg kvar på 100 procent och att budgetgenomförandet när det gäller betalningar uppgick 
till 61,65 procent 2010 jämfört med 60,64 procent 2009. Parlamentet noterar bekymrat att genom ­
förandegraden för betalningar endast uppgick till 28,08 procent i avdelning III (driftsutgifter). Byrån 
uppmanas därför att göra ytterligare ansträngningar och vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa ett 
högre budgetgenomförande för betalningar, särskilt i avdelning III.  
5. Europaparlamentet välkomnar byråns programvaruutveckling på IKT-området för projektförvaltning (dvs. 
MATRIX) som är ett effektivt dataverktyg för att utarbeta projektplaner och dokumentation av dem på 
ett enhetligt sätt och för att genomföra och förvalta projekt, vilket enligt internrevisionstjänsten efter 
granskningen i mars 2011 av planering och övervakning utgjorde bästa praxis och var ett styrketecken. 
Parlamentet välkomnar också byråns initiativ att koppla samman MATRIX med ABAC (budgetsystemet) i 
syfte att tillhandahålla information om genomförandenivån för åtagandebemyndiganden och betalnings ­
bemyndiganden.  
Överföringar av anslag mellan budgetår och budgetposter  
6. Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sin planering för budgetgenomförandet så att den höga 
nivån på överföringar till nästa budgetår minskar (6 900 000 EUR). Parlamentet konstaterar särskilt från 
revisionsrätten att byrån i december 2010 gjorde åtaganden för 48 procent, dvs. 4 600 000 EUR, av de 
årliga driftutgifterna inom avdelning III. Parlamentet anser att denna koncentration av utgifter till årets 
sista veckor i stor utsträckning bidrog till nivån på överföringarna till nästa år och är ett klart tecken på 
att planeringen av budgetgenomförandet behöver förbättras. Parlamentet noterar att byrån nyligen har 
infört en budgetmodul som bör göra det möjligt för den att på årlig basis planera nivån på överföring ­
arna.  
7. Europaparlamentet noterar dock från byråns uttalande att man har vidtagit lämpliga åtgärder (t.ex. 
planering två år i förväg) i syfte att förbättra spridningen av budgetgenomförandet över året och därmed 
undvika anhopningen under årets sista månad.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/283  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 1037.
8. Europaparlamentet konstaterar från byrån att genomförandegraden för anslag som överförts automatiskt 
från 2009 till 2010 uppgick till 94 procent under 2010, med 414 633 EUR outnyttjade.  
9. Europaparlamentet noterar från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen 
att styrelsen godkände två budgetöverföringar på totalt 2 791 055 EUR. Parlamentet noterar att dessa 
överföringar är kopplade till fördelningen av överskotten som skapats i avdelning 1 (Personalutgifter) på 
grund av fördröjda rekryteringar.  
10. Europaparlamentet konstaterar från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvalt ­
ningen att byråns direktör godkände 14 budgetöverföringar till ett totalt värde på 228 111 EUR. Par ­
lamentet konstaterar från byrån att dessa överföringar framför allt hänför sig till korrigerande åtgärder 
som krävs för ett effektivt genomförande av det årliga arbetsprogrammet och för administrativa utgifter.  
11. Europaparlamentet konstaterar med oro revisionsrättens kommentar om åtaganden för 48 procent av 
driftsutgifterna under den sista månaden 2010 och om de stora belopp som följaktligen fördes över till 
det påföljande året. Parlamentet stöder byråns ansträngningar att undvika denna situation i framtiden 
genom att planera sin verksamhet två år i förväg och fastställa mål under årets gång när det gäller 
budgetgenomförandet. Parlamentet uppmanar byrån att se till att dess budgetplanering möjliggör ad hoc- 
förfrågningar från parlamentets sida. Parlamentet konstaterar att nästan alla medel som överfördes till 
2011 utnyttjades, vilket ledde till ett slutligt resultat 2010 på 98,55 procent.  
12. Europaparlamentet uppmanar byrån att vidta de nödvändiga stegen för att fastställa och komma över de 
främsta hindren i samband med budgetutgifter, projektfinansiering, rekrytering och rättsliga och ad ­
ministrativa begränsningar, i syfte att se till att dess budget förvaltas på ett effektivt sätt.  
Personal  
13. Europaparlamentet noterar från rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen 
att byrån hade svårigheter att få kandidater att svara på uppmaningen till intresseanmälan för tjänsterna 
som utstationerade nationella experter. Parlamentet konstaterar besviket att två godkända kandidater 
drog tillbaka sin intresseanmälan om att bli utstationerad hos byrån.  
14. Europaparlamentet konstaterar att ansvarsfriheten för genomförandet av byråns budget bör fortsätta att 
baseras på byråns prestationer under året.  
15. Europaparlamentet konstaterar med oro förseningarna i att slutföra rekryteringsförfarandena, vilket 
innebar att bara 59 av 72 tjänster kunde tillsättas under 2010. Parlamentet uppmanar byrån att vidta 
alla nödvändiga åtgärder för att undvika att denna situation uppträder igen. Parlamentet noterar med oro 
anklagelserna om trakasserier av personal och den stämningsansökan som inlämnats. Parlamentet begär 
att byrån ska behandla dessa anklagelser på ett adekvat sätt. Parlamentet uppmanar byrån att klargöra 
behandlingen av uppgiftslämnare (whistleblowers) och överlämna en skriftlig rapport till parlamentet om 
tillämpningen av de existerande reglerna för att skydda uppgiftslämnare.  
16. Europaparlamentet konstaterar med oro att revisionsrätten redan under ansvarsfrihetsförfarandet för 
2009 kommenterade att byrån skulle kunna förbättra sin budget- och rekryteringsplanering, särskilt 
med tanke på det stora antalet lediga tjänster (21 procent) och de stora anslagsbelopp som fördes över 
till det kommande året. Parlamentet upprepar att byrån bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att 
förbättra situationen.  
Verksamhetsresultat  
17. Europaparlamentet konstaterar från byråns årliga verksamhetsrapport att byrån antagit en kodex för god 
förvaltningssed som tillsammans med tjänsteföreskrifterna syftar till att säkerställa etiskt uppförande, 
undvika intressekonflikter, förebygga bedrägerier och uppmuntra anmälan av regelbrott. Parlamentet 
noterar dessutom att särskilda åtgärder för att öka medvetenheten och undvika intressekonflikter (de ­
klarationer) vidtas under rekryteringsförfaranden och i urvalskommittéer för upphandling.  
18. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån i syfte att ytterligare skärpa internkontrollen 
avser att förbättra tillämpningen av reglerna för att slå larm om missförhållanden (whistleblowing) och 
skydd av personer som slår larm och att dessa förbättringar planeras ske under 2012. Byrån uppmanas 
att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som antagits och genomförts på 
detta område.SV L 286/284 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Internrevision  
19. Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten följt upp genomförandet av dess under 2010 
gjorda rekommendationer, och i synnerhet att alla dessa rekommendationer genomförts.  
20. Europaparlamentet noterar från byrån att internrevisionstjänsten i mars 2011 genomförde en granskning 
av planering och övervakning och utfärdade elva rekommendationer, varav en klassificerades som 
”mycket viktig”, sju som ”viktiga” och tre som ”önskvärda”. Parlamentet noterar byråns uttalande om 
att internrevisionstjänsten ansåg att tio av de elva rekommendationerna var genomförda och att den 
återstående ”viktiga” rekommendationen fortfarande var under genomförande.  
21. Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvars ­
frihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
22. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/285  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164. (Se sidan 388 i detta nummer av EUT.)
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Byrå för grundläggande rättigheter  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  — Byrån borde sträva efter att uppnå 
synergier med andra institutioner 
som verkar på området för 
mänskliga rättigheter.  — SMART-mål och RACER-indikato ­
rer bör införas för att bättre kunna 
bedöma resultaten.  Ingen uppgift  
Budgetförvaltning och ekonomisk för ­
valtning: upphandlingsförfaranden  — Byrån respekterade inte reglerna för 
budgetpresentation. 
— Problem i budgetförvaltningen.  — Principen om sund ekonomisk för ­
valtning äventyrad på grund av den 
offentliggjorda metoden för eko ­
nomisk utvärdering – den har 
minskat den relativa betydelsen av 
priskriteriet (i avvaktan på en ny 
utvärderingsmetod). 
— Åtaganden ingicks för nästan alla 
anslag (13 900 000 av 
14 200 000 EUR).  — Principen om sund ekonomisk för ­
valtning äventyrad på grund av den 
offentliggjorda metoden för eko ­
nomisk utvärdering → minskat 
den relativa betydelsen av priskri ­
teriet.  — Byrån uppmanas att förbättra sin 
budgetplanering och personalplane ­
ring för att åtgärda bristen på kon ­
sekvens mellan budget- och perso ­
nalprognoserna. 
— Byrån uppmanas att gå vidare med 
arbetet att säkerställa en realistisk 
bedömning av anbud.  
Personal  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Ingen uppgift  
Internrevision  Ingen uppgift  Ingen uppgift  — Byrån genomförde alla rekommen ­
dationer från internrevisionstjäns ­
ten. — Fyra av de nio rekommendationer 
från internrevisionstjänsten behöver 
fortfarande genomföras av byrån.SV L 286/286 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012