RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Årlig rapport om kommissionens förhandlingar på exportkreditområdet enligt förordning (EU) nr 1233/2011

1. Inledning:

I bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1233/2011 av den 16 november 2011 om tillämpningen av vissa riktlinjer för statsstödda exportkrediter och om upphävande av rådets beslut 2001/76/EG och 2001/77/EG fastställs det att Europeiska kommissionen ”i enlighet med sina befogenheter [ska] översända en årlig rapport till Europaparlamentet om de förhandlingar som förts, i de fall där kommissionen har förhandlingsmandat i olika internationella samarbetsfora, i syfte att etablera globala standarder när det gäller statsstödda exportkrediter.”

Denna rapport omfattar perioden juli 2015–augusti 2016.

2. Utvecklingen av exportkrediter under rapporteringsperioden:

Sedan slutet av 1970-talet har exportkreditkommittéerna i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) varit det främsta forumet för förhandlingar om specialiserade internationella regler för exportkrediter. Under de senaste årtiondena har OECD-överenskommelsen om statsstödda exportkrediter effektivt garanterat lika villkor mellan de nio parternas exportkreditprogram. Utöver allmänna bestämmelser om exportkredittransaktioner innehåller överenskommelsen också så kallade sektorsöverenskommelser som omfattar särskilda finansieringsregler för specifika näringsgrenar (fartyg, kärnkraftsanläggningar, civila luftfartyg, förnybar energi och lindring av klimatförändringen, järnvägsinfrastruktur). Överenskommelsen innehåller också särskilda regler för vissa kategorier av transaktioner (t.ex. projektfinansiering) och inriktas på komplementaritet mellan exportkrediter och handelsrelaterat bistånd.

Som redan nämnts i tidigare rapporter är den enda svagheten i OECD-överenskommelsen annars mycket framgångsrika historia att man inte har kunnat få några av de stora nya aktörerna (t.ex. Kina) som har dykt upp på exportkreditområdet under de senaste åren att ansluta sig till överenskommelsen.

Därför inrättades den internationella arbetsgruppen för exportkrediter (IWG) år 2012, efter ett politiskt initiativ på hög nivå från USA och Kina. Arbetsgruppen har 18 medlemmar (inklusive de 9 deltagarna i OECD-överenskommelsen samt nya viktiga exportkreditgivare som Kina, Brasilien, Indien och Ryssland. Det officiella målet för arbetsgruppen är att enas om en ny uppsättning internationella bestämmelser om exportkrediter bland ett större antal deltagare än i OECD-överenskommelsen.

Liksom under tidigare år har Europeiska kommissionen därför företrätt Europeiska unionen på två olika nivåer i internationella exportkreditsamtal. Även om arbetsgruppen naturligtvis har en mycket stor strategisk potential kommer det ändå att ta tid att uppnå konkreta resultat, och under tiden förblir de OECD-baserade insatserna om exportkrediter mycket relevanta. Detta har illustrerats på ett imponerande sätt genom ingåendet av en ny sektorsöverenskommelse om exportkrediter för projekt avseende koleldad kraftproduktion i november 2015 (se nedan). Den höga nivå av teknisk sakkunskap och institutionellt minne vad gäller exportkreditfrågor zoom har utvecklats inom OECD under årens lopp måste också betraktas som en viktig tillgång.