Förslag till rådets direktiv om den förteckning över mindre gynnade jordbruksområden som avses i direktiv 75/268/EEG (Finland) (95/C 193/08) KOM(95) 236 slutlig - 95/0138(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 9 juni 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv nr 75/268/EEG av den 28 april 1975 om jordbruk i bergsområden och i vissa mindre gynnade områden (1), senast ändrat genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 2.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande:

En avsevärd del av de nya medlemsstaternas territorium lider av varaktiga nackdelar i naturhänseende, och förklaring 37 i anslutningsakten erkänner att det är viktigt att utan dröjsmål avgränsa bergsområden och andra mindre gynnade områden i den betydelse som avses i artikel 3 i direktiv nr 75/268/EEG.

De varaktiga nackdelarna i naturhänseende i dessa områden medför högre produktionskostnader och förhindrar jordbrukarna där att få rimliga inkomster genom sin produktion, jämförbara med dem som jordbrukare av liknande slag i andra områden uppnår.

I enlighet med artikel 2.1 i direktiv 75/268/EEG har den finländska regeringen delgivit kommissionen en förteckning över kommuner som är berättigade att sättas upp på gemenskapens förteckning över mindre gynnade jordbruksområden, tillsammans med upplysningar om områdenas särdrag.

Områdena norr om 62:a breddgraden och vissa angränsande områden kan jämställas med de områden som avses i artikel 3.3 första stycket i direktiv 75/268/EEG på så sätt att de har mycket svåra klimatförhållanden, vilket gör växtperioden avsevärt mycket kortare.

De svåra klimatförhållandena mäts genom "summan av verkliga medeltemperaturer", och de villkor som avses i artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG är för dessa områdens del uppfyllda till ett värde lägre än eller lika med 89 % av det som registrerats i Helsingfors.

Tillgängliga upplysningar leder till slutsatsen att områdena norr om 62:a breddgraden i sin helhet har mycket svåra klimatförhållanden och uppfyller de nämnda villkoren.

Vad gäller förekomsten av lågproduktiva jordar och ekonomiskt resultat per jordbruksenhet som är avsevärt lägre än medeltalet, så som avses i artikel 3.4 a och 3.4 b i direktiv 75/268/EEG, definieras dessa områden med hjälp av ett jämförelseindex för jordbruket, kallat NIKULA-index, särskilt indextalen för "potentiell naturlig avkastning". Grundvalen för detta är den naturliga produktiviteten (jordmån och klimatförhållanden), vars värde sedan justeras med hjälp av faktorer som variationer i jordmånen, den naturliga vattenavrinningen osv., inberäknat också andra produktionsförhållanden än de naturliga.

Med tanke på ovannämnda förklaring 37 och det maximala indexvärdet för Finland (460) har det högsta indexvärde som beräknats för de mindre gynnade jordbruksområdena i den betydelse som avses i artikel 3.4 satts till 440. I särskilda fall används inte detta index för mindre gynnade jordbruksområden där mer än 70 % av den brukbara jordbruksarealen består av ängsmark och betesområden.

Vad gäller den låga befolkningstätheten och befolkningsminskningen, som avses i artikel 3.4 c i direktiv 75/268/EEG, har följande kriterier behållits: en befolkningstäthet som inte överstiger 50 invånare per km² (jordbruksmark), utan hänsyn till att landets genomsnittliga befolkningstäthet endast är 17 invånare per km², en minskning högre än 0,5 % per år och en avsevärd andel aktiva lantbrukare inom den totala aktiva befolkningen i kommunen.

För att bestämma de områden som har särskilda nackdelar och som kan jämställas med mindre gynnade områden enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG, har man behållit kriteriet mindre gynnade naturliga förutsättningar, som utmärks av ett indexvärde lägre än 450 och existensen av särskilda permanenta nackdelar utmärkande

- fuktiga och sumpiga områden,

- områden vilkas jordar har dåliga vattenförutsättningar,

- kalla områden belägna relativt långt norrut,

- stadsområden med en befolkningstäthet högre än 50 invånare per km².

På grund av sitt särskilda geografiska läge, som negativt påverkar jordbruksföretagens ekonomi där, kan samtliga öar längs den finländska kusten, hela den åländska skärgården och hela Kymmene län jämställas med mindre gynnade jordbruksområden enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG.

Hela ytan av de inberäknade områdena enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG uppgår till men överstiger inte 4 % av medlemsstatens totala yta.

Typerna av och nivån på de indextal som anförts av den finländska regeringen för att definiera områdestyperna i meddelandet till kommissionen motsvarar de utmärkande dragen för bergsområden, mindre gynnade områden respektive områden med särskilda nackdelar enligt artikel 3.3, 3.4 och 3.5 i direktiv 75/268/EEG.

Ett begränsat antal föreslagna kommuner uppfyller inte helt de förnödna villkoren, samtidigt som de motsvarar dem som avses i artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG. Då de ekonomiskt är nära knutna till angränsande kommuner som är klassade enligt artikel 3, ligger inklämda mellan sådana kommuner och till ytan är något mindre än dessa, är det ändå möjligt att klassa dem bland de mindre gynnade områdena, både inom de 4 % som är den högsta ytandelen för vilken artikel 3.5 kan tillämpas, och de 85 % som avses i deklaration nr 37 som nämns ovan.

Fördelningen av de bidragsberättigade kommunerna i bilagan till detta direktiv enligt artikel 3.3, 3.4 och 3.5 kan på Finlands begäran ses över senare och blir då, efter en undersökning, föremål för ett beslut av kommissionen i enlighet med direktivets artikel 2.3.

HÄRMED FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förteckningen över mindre gynnade områden i Finland återges i bilagan till detta direktiv.

Artikel 2

Detta direktiv riktar sig till Finland.

(1) EGT nr L 128, 19.5.1975, s. 1. Ändrat genom direktiv nr 80/666/EEG (EGT nr L 180, 14.7.1980, s. 34) och direktiv (EEG) nr 797/85 (EGT nr L 93, 30.3.1985, s. 1).

ANEXO - BILAG - ANHANG - ÐÁÑÁÑÔÇÌÁ - ANNEX - ANNEXE - ALLEGATO - BIJLAGE - ANEXO - LIITE - BILAGA

I. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE I. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF I. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 75/268/EWG I. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 3 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ I. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (3) of Directive 75/268/EEC I. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 3 de la directive 75/268/CEE I. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 75/268/CEE I. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 3, van Richtlijn 75/268/EEG I. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 3 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE I. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti I. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG

SUOMI

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

II. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE II. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 4, i direktiv 75/268/EØF II. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 75/268/EWG II. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 4 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ II. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (4) of Directive 75/268/EEC II. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 4 de la directive 75/268/CEE II. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 75/268/CEE II. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 4, van Richtlijn 75/268/EEG II. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 4 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE II. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti II. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

III. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE III. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF III. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 5 der Richtlinie 75/268/EWG III. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 5 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ III. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (5) of Directive 75/268/EEC III. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE III. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE III. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG III. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 5 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE III. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti III. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Tiettyjen kuntien kohdalla rannikkosaaret lisättäisiin

>Plats för tabell>