RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET om genomförandet av budgetpost B5-504 "Åtgärder för att främja infasningen i den allmänna budgeten av verksamhet som finansieras under EKSG"

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Sammanfattning

1. Inledning

1.1 Rättslig grund

1.2 Målsättningar och förväntade resultat

1.3 Budget

1.4 Mänskliga resurser

2. Projektutveckling

2.1. Inledande analyser av genomförandet

2.2 Ny strategi och sökning efter projektpartners

2.3 Genomförbarheten av "Eurofer-garantifond"-projektet

2.4 Etapper i genomförandet av "Eurofer-garantifonden"

3. Projektpartners

3.1 Eurofer

3.2 Finansiella intermediärer

4. Instrument för genomförandet

4.1 Förvaltningsavtalet mellan Europeiska kommissionen och Eurofer

4.2 Garantiavtalen mellan Eurofer och de finansiella intermediärerna

4.3 Garantierna (Garantibrev)

5. Kommissionens projektövervakning och rapportering

5.1 Övervakning

5.2 Rapportering

Bilaga: Budgetmyndighetens kommentarer till budgetpost B5-504

Sammanfattning

I budgetpost B5-504 ("Åtgärder för att främja infasningen i den allmänna budgeten av verksamhet som finansieras under EKSG" - se bilagan) avsätts 2 miljoner euro till ett pilotprojekt för att undersöka genomförbarheten av åtgärder till förmån för regioner "där det sker en industriell strukturomvandling i kol- och stålsektorerna". Budgetposten genomfördes 2001 genom inrättandet av en garantifond för att stödja verksamhet som skapar nya arbetstillfällen i innovativa små och medelstora företag (SMF) i dessa regioner.

Garantifonden förvaltas av Eurofer (Europeiska järn- och stålindustriförbundet) på kommissionens vägnar. Eurofer kommer att utfärda garantier som delvis täcker lån och investeringar i egenkapital från specialiserade finansiella intermediärer till innovativa SMF, inklusive nyetablerade företag, i regioner "där det sker en industriell strukturomvandling i kol- och stålsektorerna".

För att säkra pilotprojektets genomförbarhet och ekonomiska effektivitet inom ramen för budgettaket på 2 miljoner euro, ansågs det nödvändigt att begränsa dess geografiska täckning till vissa EU-medlemsstater och regioner. De regioner som berörs ligger i Belgien (Vallonien), Frankrike, Tyskland (Dortmund) och Storbritannien.

Eftersom de flesta traditionella stenkolsregionerna i Belgien, Frankrike och Storbritannien liksom Ruhrområdet (Dortmund) ligger inom projektets regionala täckningsområde har det också gynnat EU:s stenkolsindustri.

De små och medelstora företag som drar nytta av dessa garantier hör oftast till "den nya ekonomin" eller andra innovativa branscher eller tjänstesektorer inom vilka SMF och nyetablerade företag vanligtvis är aktiva.

En garantifond ansågs som det bästa sättet att genomföra denna budgetpost eftersom den har större verkan än direkta lån eller bidrag. Syftet med dessa garantier är att skapa nya arbetstillfällen genom att göra det lättare för SMF i dessa regioner att få tillgång till investeringskapital (lån och/eller investeringar i egenkapital).

Huvudmålsättningen med garantifonden är att ge kontinuerligt saneringsstöd till kol- och stålregioner efter det att EKSG-fördraget upphört att gälla i juli 2002. De flesta av målregionerna som beskrivs i kommentarerna till budgetposten som regioner "där det sker en industriell strukturomvandling i kol- och stålsektorerna" var tidigare EKSG-regioner som fick omställningslån i enlighet med artikel 56 i EKSG-fördraget.

Samarbete med erfarna externa partners (finansiella intermediärer) specialiserade inom områden som stöd till SMF och främjande av verksamhet som skapar nya arbetstillfällen skall ytterligare bidra till pilotprojektet framgång. Om pilotprojektet visar att det motsvarar ett behov på marknaden, kan ett mer omfattande uppföljningsprogram som omfattar alla EU-länderna och kandidatländerna komma att bli aktuellt.

1. Inledning

1.1. Rättslig grund

Rapporten skall läggas fram för Europaparlamentet enligt de krav som fastställdes i budgetmyndighetens kommentarer 1999 till budgetpost B5-504N i Europeiska gemenskapens allmänna budget för år 2000 [1].

[1] Se bilagan.

I enlighet med punkt 37 a) i) i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdiciplin och förbättring av budgetförfarandet [2] krävs ingen särskild rättslig grund för att genomföra denna budgetpost eftersom det är ett pilotprojekt.

[2] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

1.2 Målsättningar och förväntade resultat

1.2.1 Allmän målsättning

Den allmänna målsättningen med de åtgärder som planerats under budgetpost B5-504 är att finansiera åtgärder för att underlätta övergången från verksamhet som traditionellt finansierats genom budgeten för EKSG till befintliga program i den allmänna budgeten, bl.a. struktur- och forskningsfonderna. Målet är att främja skapandet av innovativa företag (SMF) verksamma på områden som hänger samman med den industriella strukturomvandlingen av kol- och stålsektorerna.

1.2.2 Särskild målsättning

Pilotprojektets särskilda målsättning är att öka sysselsättningen i de EU-regioner där det sker en industriell strukturomvandling inom kol- och stålsektorerna genom att ge stöd till investeringsverksamhet inom innivativa SMF.

1.2.3 Önskade resultat

- Investeringar av innovativa SMF i regioner där det sker en industriell strukturomvandling av kol och stålsektorerna.

- Nya arbetstillfällen.

- Kontroll av att en sådan garantifond för SMF är genomförbar. Baserat på nästa rapport 2003 kan ett liknande men mer omfattande projekt komma att bli aktuellt.

1.3 Budget

Åtaganden i miljoner euro:

>Plats för tabell>

Betalningar i miljoner euro:

>Plats för tabell>

Kostnadsberäkning:

Beloppet 2 miljoner euro är ett maximibelopp. Den exakta totala kostnaden, som inte får överstiga 2 miljoner euro, väntas vara lägre än maximibeloppet; det är föga troligt att större delen av de utfärdade garantierna kommer att utnyttjas.

1.4 Mänskliga resurser

Eftersom garantifonden kommer att förvaltas av Eurofer kräver kommissionens övervakning inte någon ytterligare personal. Personalbehoven kan tillgodoses genom att utnyttja kommissionspersonal som tidigare sysslade med förvaltning av EKSG:s låneprogram.

2. Projektutveckling

2.1 Inledande analyser av genomförandet

Efter en rad kontakter mellan flera generaldirektorat (t.ex. ECFIN, EMPL, ENTR, REGIO, RTD, BUDG, FC) tilldelades ECFIN-FOS genomförandet av budgetposten i november 1999.

De inledande analyserna av genomförandet gjordes i slutet av 1999 och under första halvåret 2000. Slutsatserna av dessa analyser var att det inte gick att genomföra budgetposten inom budgettaket på 2 miljoner euro och samtidigt täcka samtliga EU-medlemsstater plus alla kandidatländerna som Europaparlamentets budgetkommitté föreslagit.

I praktiken skulle detta ha inneburit att man miste "additionaliteten" i EU:s bidrag. Dessutom var det med en budget av denna storlek omöjligt att täcka alla de mål som nämns i budgetkommitténs kommentarer.

Det fanns inte heller någon möjlighet att knyta denna budgetpost till redan existerande gemenskapsinstrument. Dessutom skulle införandet av ett nytt oberoende finansiellt instrument inom dessa budgetramar ha lett till ett inadekvat lönsamhetsförhållande.

2.2 Ny strategi och sökning efter projektpartners

Av ovannämnda anledningar var det nödvändigt att hitta en ny strategi för att kunna genomföra denna budgetpost. För det första reducerades den geografiska täckningen till att omfatta endast ett litet antal utvalda medlemsstater och regioner och den typ av instrument som skulle skapas ändrades. I stället för att etablera ett oberoende huvudinstrument (såsom lån eller bidrag), blev det uppenbart att ett komplementärt instrument, som förstärker de befintliga instrumenten för att stödja SMF var mer kostnadseffektivt.

Slutligen beslutade man att inrätta en särskild garantifond för SMF för detta ändamål i stil med befintliga garantifonder, t.ex. SMF-garantifaciliteten (som förvaltas av Europeiska investeringsfonden) inom ramen för initiativet för tillväxt och sysselsättning. [3]

[3] Rådets beslut 98/347/EG av den 19.5.1998, EGT L 155, 29.5.1998, s. 43.

Diskussionerna med Europeiska investeringsfonden (EIF) och Europeiska investeringsbanken (EIB) om förvaltningen av en liten pilot- eller testfond visade att dessa institutioner var motvilliga till att ta över förvaltningen av en specialiserad fond av denna storlek. Därför sökte man efter en partner vars främsta mål inte var att göra någon vinst och som både kunde och ville acceptera kommissionens särskilda villkor för förvaltningen av en sådan fond. Utöver EIF och EIB kontaktades flera sammanslutningar och företag i kolsektorn [4] och de tackade också nej till detta samarbetserbjudande.

[4] Till exempel CESCO (European Solid Fuel Association), Gesamtverband des deutschen Steinkohlebergbaus, Essen och RAG Coal International, Essen.

I september 2000 ingicks en första preliminär överenskommelse om förvaltning av garantifonden med Eurofer, Europeiska järn- och stålindustriförbundet, som har sitt säte i Bryssel.

Eurofer var det bästa tillgängliga och mest realistiska valet p.g.a. dess breda representation, dess långa erfarenhet av större projekt, inklusive sådana som samfinansierats av Europeiska kommissionen, och dess förmåga att samarbeta med erfarna intermediärer inom det mycket speciella område som projektet omfattar.

2.3 Genomförbarheten av "Eurofer-garantifond"-projektet

Argumenten för genomförbarheten av pilotprojektet kan sammanfattas på följande sätt:

1. Det uppfyller bestämmelserna i punkt 37 a) i) [5] i det interinstitutionella avtalet (IIA) av den 6 maj 1999 [6], eftersom

[5] Denna artikel handlar om "pilotprojekt av experimentell karaktär som syftar till att kontrollera om en åtgärd är genomförbar och ändamålsenlig".

[6] Se ovan, 1.1; EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

a) det uppfyller kriterierna för ett "pilotprojekt av experimentell karaktär som syftar till att kontrollera om en åtgärd är genomförbar och ändamålsenlig"

b) därtill hörande åtagandebemyndiganden bara har förts upp i budgeten för ett budgetår (två budgetår är maximiperioden enligt punkt 37 a) i) i IIA) och

c) det totala beloppet på 2 miljoner euro inte övertiger gränsen på 32 miljoner euro som fastställdes i punkt 37 a) i) för sådana pilotprojekt.

2. Projektet överensstämmer med kommissionens politik när det gäller SMF i allmänhet och med förberedelserna i samband med EKSG-fördragets utgång när det gäller

a) målsättningen att skapa arbetstillfällen genom att stödja innovativa SMF,

b) de instrument som används för detta ändamål (garantifaciliteten),

c) förvaltningsmetoden (ramavtal med en enskild institution som fungerar som förbindelselänk till specialiserade finansiella intermediärer),

d) dess förenlighet med målsättningarna att avveckla EKSG:s verksamhet och att infasa den i den allmänna budgeten.

3. Det är förenligt med subsidaritetsprincipen. Kontakter med institutioner som är specialiserade inom ekonomisk sanering i kol- och stålregioner har visat att det inte finns något nationellt instrument eller något gemenskapsinstrument av samma slag för dessa regioner.

4. Det stämmer överens med principerna om sund ekonomisk förvaltning, som anges i artikel 2 i budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget:

a) Utläggning av fondförvaltningen begränsar kommissionens förvaltningsskyldigheter till att i stort sett endast omfatta övervakning och ger följaktligen möjlighet till ett gott lönsamhetsförhållande för dessa åtgärder.

b) Mekanismerna begränsade garantier [7], riskdelning [8] and additionalitet [9] säkrar optimal effektivitet för gemenskapsmedlen som används till budgetposten.

[7] Eurofers risk och portfölj är begränsad.

[8] Varje risk skall delas med den finansiella intermediären.

[9] Användningen av Eurofer-grantier är begränsad till de tillfällen då andra garantier, särskilt komersiella, inte finns att tillgå.

c) En inledande rapport om genomförandet av projektet utarbetades under 2001, ännu en rapport kommer att följa under 2003 och en slutrapport kommer att utarbetas efter avvecklingen av garantifonden d.v.s. omkring 2011.

5. Det sparar kommissionen administrativa och förvaltningsmässiga resurser och kräver ingen extra personal (se punkt 1.4 ovan).

2.4 Etapper i genomförandet av "Eurofer-Garantifonden"

Efter det formella godkännandet av detta genomförandeförslag genom kommissionens beslut PE/2000/2821 av den 22 december 2000 [10], undertecknades förvaltningsavtalet mellan kommissionen och Eurofer den 29 mars 2001. I april 2001 överförde kommissionen en första utbetalning (1,5 miljoner euro) till Eurofers förvaltningskonto som upprättats för detta ändamål. Återstående 0,5 miljoner euro skall enligt planen betalas, så snart framstegen som gjorts inom projektet rättfärdigar det, om tillräckliga budgetmedel finns tillgängliga.

[10] Inte offentliggjort i EGT.

Enligt bestämmelserna i förvaltningsavtalet har Eurofer gått med på att utfärda garantier för att delvis täcka lån eller investeringar i egenkapital som gjorts av finansiella intermediärer i innovativa SMF i regioner där det sker en industriell strukturomvandling av kol- och stålindustrin. Fyra finansiella intermediärer har valts ut av Eurofer och godkänts av kommissionen. De är:

1. SODIE France

2. SODIE S.A. Belgium

3. UK Steel Enterprise Limited

4. Venture Capital Dortmund GmbH ("Dortmund Project")

Ramavtalen mellan Eurofer och dessa finansiella intermediärer undertecknades i oktober/november 2001. De första garantierna utfärdades av Eurofer i februari 2002.

3. Projektpartners

Eurofers och de finansiella intermediärernas goda rykte bidrog till kommissionens beslut att genomföra projektet på detta sätt och med dessa partners.

3.1 Eurofer

Europeiska järn- och stålindustriförbundet (Eurofer) grundades 1976. Medlemmar och associerade medlemmar är stålföretag och nationella stålförbund i hela EU och i de central- och östeuropeiska länderna.

Under år 2000 producerade EU-medlemmarna i Eurofer 155 miljoner ton råstål, vilket motsvarar 95 % av EU:s totala produktion. De associerade medlemmarna i de central- och östeuropeiska länderna producerade 28 miljoner ton råstål, vilket motsvarar 95 % av produktionen i detta område.

Eurofers målsättning är att få till stånd samarbete mellan nationella förbund och företag på alla områden som bidrar till att den europeiska stålindustrin utvecklas. Eurofer representerar också medlemmarnas gemensamma intresse gentemot andra parter, bl.a. de europeiska institutionerna och andra internationella organisationer.

Eurofer har stor erfarenhet och dokumenterad kompetens när det gäller stora projekt som

"Business Support Program"

(Anpassningsstöd till stålförbund i Central- och Östeuropa med hänsyn till dessa länders anslutning till EU)

Period: juli 2000 till juni 2002

Total budget: 1,1 miljoner euro

EG-bidrag: 880 000 euro

"Management of Change and Human Resources"

(Undersökning som görs i samarbete med de viktigaste europeiska stålproducenterna och som går ut på att undersöka de förändringar som skett inom branschen och hur dessa processer konstruktivt påverkat dialogen mellan arbetsgivare och arbetstagare inom den europeiska stålindustrin)

Period: december 1996 till juni 2000

Total budget: > 450 000 euro

EG-bidrag: 300 000 euro

3.2 Financiella Intermediärer

3.2.1 SODIE France

SODIE [11] France, som startades 1983, är ett dotterbolag till USINOR. För närvarande ägs det till 55 % av USINOR [12] och 45 % av en bank. [13] Företaget sysslar med sanering, d.v.s. ekonomisk och praktisk rådgivning till i huvudsak SMF och nyetablerade företag och det ger också stöd till arbetstagare och arbetslösa när det gäller utbildning. Sedan 1983 har SODIE gett stöd till ca 8 000 företag, dvs. i genomsnitt 450 företag per år. Dessa företag har i sin tur skapat över 100 000 arbetstillfällen. Samtidigt har nästan 20 000 arbetstagare eller arbetslösa fått stöd när de velat flytta eller skaffa sig utbildning.

[11] Société pour le développement de l'industrie et de l'emploi.

[12] via SODISID, ett dotterbolag som ägs till 100 % av USINOR.

[13] Caisse des Dépôts et Consignations, via dotterbolaget SCET.

Idag samarbetar SODIE i Frankrike och Belgien med en rad statliga myndigheter på alla nivåer och också med företag av alla storlekar i mer än 30 sysselsättningsregioner. SODIE har en lång rad kunder, bl.a. städer, ministerier och kända större företag som ALCATEL och IBM.

3.2.2 SODIE Belgium

SODIE Belgium är en nyetablerad filial till SODIE France. Företaget startades efter det att USINOR köpt 75 % av COCKERILL-SAMBRE SA:s aktiekapital. Företagets målsättning är att skapa 4 000 nya arbetstillfällen i Vallonien. Detta skall åstadkommas huvudsakligen genom stöd till SMF t.ex. genom att bevilja lån med räntesubventioner.

3.2.3 UK Steel Enterprise Limited (UKSE)

UK Steel Enterprise Limited (UKSE) är ett privat aktiebolag som har specialiserat sig på saneringsstöd. Det är ett dotterbolag som ägs till 100 % av CORUS Group plc och startades 1975 av f.d. British Steel plc.

Företaget har under mer än 25 års tid försett 2 400 SMF med kapital på mer än 50 miljoner pund (80,6 miljoner euro) av vilka 39 miljoner pund (62.9 miljoner euro) har bestått av lån eller aktiekapital, och resten varit andra former av finansiering.

Sammanlagt har över 3 700 företag fått direkt stöd i form av kapital eller lokaler, och i vissa fall med båda. Dessa företag uppskattas ha skapat över 60 000 nya arbetstillfällen. Företag som fick stöd av organisationer etablerade av UKSE tidigt på 1980-talet uppskattas dessutom ha skapat ytterligare 50 000 arbetstillfällen.

3.2.4 Venture Capital Dortmund GmbH ("Dortmund Project")

Dortmund-projektet är ett offentligt-privat partnerskap som finasieras och drivs av staden Dortmund i samarbete med privata företag som ThyssenKrupp, riskkapitalbolag, "företagsänglar" och konsultfirmor. Projektets syfte är att sanera Dortmund och dess omgivning och ändra området från ett traditionellt centrum för tung industri till ett centrum för ny ekonomi (elektronisk handel, IT, mikrosystemteknik).

De åtgärder som startats (under år 2000) omfattar bl.a. stöd till befintliga och nyetablerade företag genom att bevilja dem lån, ge dem tillgång till riskkapital, lokaler och högkvalificerad arbetskraft, uppmana utländska företag att investera och etablera företag i regionen, förbättra infrastrukturen och ge stöd när det gäller ledarskap och logistik.

Venture Capital Dortmund GmbH är ett aktiebolag med begränsad ansvarighet för delägare och ett dotterbolag till Stadtsparkasse Dortmund, som är en av bankpartnerna i Dortmund-projektet. Trots att det bara har funnits sedan år 2000, kan Venture Capital Dortmund (VCD) GmbH utnyttja den erfarenhet av att finansiera SMF som Stadtsparkasse Dortmund fått under sina mer än 30 år i branschen. Sedan VCD startade år 2000 har det investerat omkring 7,7 miljoner euro (15 miljoner DM) i ett tiotal företag.

Alla företag som finansieras av VCD skall motsvara den normala definitionen för SMF, och man inriktar sig särskilt på SMF inom IT, telekommunikation, mikrosystemteknik, robotteknik och bioteknik. I genomsnitt investerar VCD egenkapital på mellan 256 000 och 511 000 euro (500 000 och 1 000 000 DM).

4. Instrument för genomförandet

4.1 Förvaltningsavtalet mellan Europeiska kommissionen och Eurofer

Eurofer kommer att ha full handlingsfrihet att avslå eller godkänna individuella garantiansökningar. Varje risk som delvis täcks av Eurofer-garantin skall delas med den finasiella intermediären. Eurofer skall rapportera till kommissionen om dess verksamhet som relaterar till garantifonden och detta inbegriper att tillhandahålla kopior av alla relevanta dokument och kontoutdrag från förvaltningskontot.

I första omgången kommer garantierna att finns att tillgå i två år, vilket innebär att denna omgång slutar i september 2003. Kommissionen kommer att ersätta Eurofer för de tjänster den tillhandahållit i samband med förvaltningsavtalet genom att betala ett engångshonorar för förvaltningen som beräknas på de garantier som utfärdats. Garantifonden kommer att avvecklas senast 2011.

Förvaltningsavtalet omfattar bestämmelser om rapportering, revision, övervakning och kontroll. Europeiska revisionsrätten har rätt att utföra egna revisioner såväl i Eurofers lokaler som i de slutliga stödmottagarnas lokaler.

4.2 Garantiavtalen mellan Eurofer och de finansiella intermediärerna

Dessa avtal är ramavtal som fastställer villkoren för detta projekt när det gäller partnerskapet och samarbetet mellan Eurofer och de finansiella intermediärerna. Bl.a. fastställs här garantisatsen, garantins övre gräns och den maximala (låne- eller egenkapital-) portföljen som delvis täcks av Eurofer-garantier.

År 2002 skall maximistorleken på portföljen som delvis täcks av Eurofer-garantier vara ungefär 3 333 000 euro per finansiell intermediär [14]. De finansiella intermediärerna har gratis tillgång till Eurofer-garantifonden.

[14] Detta belopp beräknas på garantins övre gräns på 500 000 euro per finansiell intermediär. Eftersom garantins övre gräns i garantiavtalen är fastställd till 15 % av portföljen, beräknas portföljens genom att man dividerar 500 000 euro med 15 (= 33 333,33) och multiplicerar resultatet med 100 (= 33 333,33). belopp.

Om en finansiell intermediär inte kan använda hela garantiportföljen inom två år efter det att garantiavtalet skrivits under kommer Eurofer antingen att fördela den resterande delen av portföljen bland de andra finansiella intermediärerna eller leta efter en ny finansiell intermediär, eventuellt i andra regioner.

4.3 Garantierna (Garantibrev)

För att få garantitäckning för lån till eller investeringar i egenkapital i kvalificerade SMF skall de finansiella intermediärerna lämna in garantiansökningar till Eurofer. Eurofer utfärdar garantierna på förvaltningsbasis, i eget namn men på kommissionens vägnar. Eurofer har i princip full handlingsfrihet att godkänna eller avslå enskilda ansökningar. Kommissionen kommer regelbundet att underrättas om alla projekt för vilka ansökningar sänts in, och den kommer också regelbundet att få kopior av kontoutdragen från förvaltningskontot. Alla garantier kommer att löpa ut senast sju år efter det att lånet beviljades eller då investeringen i egenkapital gjordes, och under inga omständigheter senare än i mars 2010.

För att vara berättigade till Eurofer-garantier skall lån eller investeringar i egenkapital uppfylla följande krav:

a) Den slutliga stödmottagaren skall vara ett litet eller medelstort företag. [15]

[15] Som definieras i bilagan till kommissionens rekommendation 96/280/EG (EGT L 107, 30.4.1996, s. 4).

b) Företaget skall vara etablerat i en EU-medlemsstat.

c) Företaget skall vara etablerat i en region där det sker en industriell strukturomvandling av kol- och stålsektorn.

d) Företaget skall visa en hög grad av innovation. [16]

[16] Med "hög grad av innovation" menas att man kommer att prioritera små och medelstora företag som

e) Finansieringen som i sista hand täcks av Eurofer-garantin skall användas till nya projekt eller nya investeringar. Noteras bör att all form av omfördelning av skulder inte ger rätt till stöd.

f) Syftet med finansieringen som i sista hand täcks av Eurofer-garantin skall, direkt eller indirekt, vara att skapa nya arbetstillfällen inom den berörda Eurofer-garantins giltighetsperiod.

g) Minimilöptiden för lån eller investeringar i egenkapital är tre år.

5. Kommissionens projektövervakning och rapportering

5.1 Övervakning

Kommissionen övervakar Eurofers fondförvaltning genom ett övervakningsprogram som upprättats i linje med de övervakningsprogram som finns för jämförbara befintliga fonder. Sådana jämförbara fonder är t.ex. SMF-garantifaciliteten i initiativet för tillväxt och sysselsättning eller ETF Startordningen som båda förvaltas av EIF [17]. Utöver genomgång av de rapporter och kontoutdrag från förvaltningskontot som kommissionen får från Eurofer, kommer den att genomföra revisioner hos Eurofer, de finansiella intermediärerna och de utvalda slutliga stödmottagarna.

[17] Se punkt 2.2 i rådets beslut 98/374/EG av den 19.5.1998, EGT L 155, 29.5.1998, s. 43.

5.2 Rapportering

Kommissionen kommer att kontrollera att Eurofer uppfyller sina obligatoriska förpliktelser. Antalet lån till SMF eller investeringar i egenkapital som täcks av Eurofer garantin beräknas uppgå till 200 under hela garantifondens giltighetsperiod.

Exakt vilket inflytande dessa garantier kommer att få när det gäller skapandet av nya arbetstillfällen kan ännu inte uppskattas. Det kommer att utvärderas genom frågeformulär och rapporter från de finansiella intermediärerna och de slutliga stödmottagarna samt genom besök på plats.

Under 2003 skall ytterligare en rapport om genomförandet av detta projekt läggas fram för Europaparlamentet. Denna andra rapport skall baseras på den erfarenhet som uppnåtts i samband med Eurofers användning av huvuddelen av den ursprungliga garantisumman som ställts till förfogande. En slutrapport kommer att utarbetas när Eurofer-garantifonden avvecklats, d.v.s. allra senast 2011.

Bilaga

B5-504 Åtgärder för att främja infasningen i den allmänna budgeten av verksamhet som finansieras under EKSG [18]

[18] EGT L 40, 14.2.2000, s. 980-981: Europaparlamentet 2000/81/EG, EKSG, Euratom, slutgiltigt antagande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2000.

Anmärkningar

Ny artikel

Europaparlamentets resolution av den 15 november 1996 om integreringen av EKSG:s verksamhet i unionens budget (EGT C 362, 1.12.1996, s. 327).

Rådets resolution av den 21 juni 1999 om att Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen upphör att gälla (EGT C 190, 7.7.1999, s. 1).

Anslaget är avsett att finansiera åtgärder för att underlätta integreringen av verksamhet som traditionellt finansierats genom budgeten för EKSG i befintliga program i den allmänna budgeten, bland annat struktur- och forskningsfonderna. Anslaget är särskilt avsett för stöd till åtgärder som på grund av sin särart inte finner någon motsvarighet i gemenskapsprogrammen.

Anslaget syftar till att via euroinfocenter, främja skapandet av innovativa företag (små och medelstora företag) verksamma på områden som hänger samman med industriell strukturomvandling av kol- och stålsektorerna (företagsinkubatorer, tillhandahållande av industriell utrustning och beviljande av finansiering till anställda under omskolning) i synnerhet på områdena för miljö, hälsa och säkerhet i arbetet.

Anslaget syftar även till att främja initiativ som om möjligt utvecklas gemensamt (av arbetsgivare och arbetstagare) i företagen på områdena för information, utbildning och aktiviteter, bland annat med anledning av den omläggning av arbetstiden som strukturomvandlingen för med sig.

Kommissionen skall se till att de som drar nytta av projekten i första hand kommer från regioner där det sker en industriell strukturomvandling inom kol- och stålsektorerna, inbegripet regioner i kandidatländerna.

Under 2001 skall kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet med uppgifter om projektens resultat och vilka verksamheter som har erhållit bidrag.