[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.7.2005

SEK(2005) 1042 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ Varningssystem nr 6/2005

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET 3

3. SLUTSATSER 4

INLEDNING

Bilaga 1 visar budgetens genomförande under perioden 16 oktober 2004−30 april 2005 i förhållande till utgiftsprofilen som följer av den indikator som fastställts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin[1].

Kommentarer till genomförandet av 2005 års budget

Nedan följer kortfattade kommentarer till de största skillnaderna mellan genomförandet och den genomförandenivå som följer av indikatorn för de olika sektorerna i 2005 års budget. (Observera att det nuvarande över- eller underutnyttjandet anges inom parentes med ”+” respektive ”–”.)

Monetära faktorer

Dollar/eurokursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollar/eurokursens utveckling. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd, t.ex. bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av dollarkursens utveckling.

Den budget som antogs av budgetmyndigheten grundades på de anslag som begärdes i 2005 års preliminära budgetförslag. Förslaget utarbetades på grundval av den genomsnittliga växelkursen 1 euro = 1,25 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2004−30 april 2005 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,28 dollar, dvs. ungefär 2 % över den kurs som använts vid beräkningen av 2005 års budgetförslag.

Underrubrik 1a – Marknadsfaktorer

Marknadsåtgärder för spannmål (+22,9 miljoner euro)

Denna månads genomförande tyder på ett litet överutnyttjande på 23,0 miljoner euro i förhållande till indikatornivån. Kommissionen väntar sig att denna skillnad mellan indikatorn och denna åtgärds genomförande kommer att fortsätta att öka, och att denna sektors anslag kommer att överutnyttjas kraftigt på grund av de ökade kvantiteter spannmål som går till offentlig lagring efter de mycket stora spannmålsskördarna 2004/2005.

Direktstöd för jordbruksgrödor (+336,0 miljoner euro)

Kommissionen anser att det nuvarande överutnyttjandet av denna sektors anslag i förhållande till indikatornivån inte avspeglar den sannolika årsvisa utvecklingen. En undersökning av medlemsstaternas väntade betalningar, som grundades på deras uppgifter om parametrarna för genomförandet av denna stödordning, tyder på att överutnyttjandet av tillgängliga anslag kommer att bli mindre i slutet av budgetåret.

Livsmedelsprogram (+99,1 miljoner euro)

Såsom redan påpekades i den förra rapporten väntas överutnyttjandet av anslag för denna period vara tillfälligt och försvinna i slutet av budgetåret.

Socker (–199,7 miljoner euro)

Det nuvarande underutnyttjandet i sektorn i förhållande till indikatornivån beror på att exportbidragen betalats ut i långsammare takt än under tidigare budgetår. De mycket stora kvantiteterna socker som går till offentlig lagring har ännu inte påverkat utgifterna i denna sektor.

Spånadsväxter (+97,7 miljoner euro)

Kommissionen har fattat ett beslut om den slutliga stödnivån för bomull. Utgifterna för bomull kommer således att uppgå till omkring 67,0 miljoner euro mer än det belopp som fastställts för denna åtgärd i 2005 års budget.

Övergripande direktstöd (+ 51,7 miljoner euro)

Överutnyttjandet av anslag för systemet för enhetlig arealersättning, som tillämpas i åtta av tio nya medlemsstater, beror på de dubbla kurserna då medlemsstater som inte deltar i den gemensamma valutan betalar ut stödet i den nationella valutan.

Mjölk och mjölkprodukter (–319,1 miljoner euro)

Kommissionen bekräftar utvecklingen sedan februari månad när det gäller underutnyttjandet i sektorn, som visas av indikatorn. Kommissionen menar att utvecklingen kommer att fortsätta till slutet av budgetperioden eller att beloppet till och med kommer att bli dubbelt så stort, om de nuvarande gynnsamma villkoren på de inre och yttre marknaderna i denna sektor inte förändras. Dessa villkor har gjort det möjligt för kommissionen att minska exportbidragen och de internationella marknadsstöden för produkterna i denna sektor.

Nötkött (–30,4 miljoner euro)

Indikatorn visar på ett underutnyttjande i dagsläget, men kommissionen anser att detta underutnyttjande är temporärt. Om medlemsstaterna betalar alla bidrag som skall betalas för 2004 tyder de tillgängliga uppgifterna på att sektorns anslag kommer att ha överutnyttjats i slutet av budgetåret.

Avslutande av räkenskaperna (–500,0 miljoner euro)

Under förfarandet för kontroll av överensstämmelse fastställdes i budgeten inkomster på –330,0 miljoner euro. Kommissionen har ännu inte formellt fattat alla föreslagna beslut om avslutande av räkenskaperna, men dessa beslut bör leda till ungefär–500,0 miljoner euro, vilket leder till en ökning av inkomsterna på ungefär–170,0 miljoner euro i slutet av budgetåret.

Underrubrik 1b – Landsbygdsutveckling (+56,3 miljoner euro)

Anslagen för landsbygdsutveckling (EU-15) och för övergångsinstrumentet för de nya medlemsstaterna uppgick till maximibeloppet för denna underrubrik. Alla åtaganden för övergångsinstrumentet hade gjorts i april 2005. Det nuvarande överutnyttjandet är temporärt och inbegriper garantisektionens anslag för landsbygdsutveckling. Då dessa anslag fastställts till maximibeloppet kan det inte uppstå ett överutnyttjande av anslag i slutet av budgetåret för denna underrubrik.

Slutsatser

När det gäller underrubrik 1a uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004–30 april 2005 till 34 985,0 miljoner euro, vilket motsvarar 81,7 % av de tillgängliga anslagen. Överutnyttjandet av budgetanslagen jämfört med indikatorn var ungefär 24,0 miljoner euro under denna period. Detta beror framför allt på sektorn för vegetabiliska produkter, medan budgetanslagen inom sektorn för animaliska produkter underutnyttjats. I dagsläget anser kommissionen att trenderna när det gäller indikatorn för både sektorn för vegetabiliska produkter (överutnyttjande av anslag) och sektorn för animaliska produkter (underutnyttjande av anslag) kommer att fortsätta till slutet av budgetåret.

När det gäller underrubrik 1b uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004–30 april 2005 till 3 291,8 miljoner euro, vilket är 48,1 % av de tillgängliga anslagen. Kommissionen förväntar sig nu att denna sektors anslag kommer att utnyttjas i överensstämmelse med 2005 års budget.

[pic]

[1] EGT L 244, 29.9.2000, s. 27.