RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om kvaliteten på de budgetuppgifter som medlemsstaterna lämnade under 2012 /* COM/2013/088 final */





RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om kvaliteten på de budgetuppgifter som medlemsstaterna lämnade under 2012 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1........... Bakgrund....................................................................................................................... 3 2........... Huvudsakliga resultat från 2012 års rapportering om det offentliga underskottet och den offentliga skulden 3 2.1........ Aktualitet, tillförlitlighet och fullständighet......................................................................... 3 2.1.1..... Aktualitet........................................................................................................................ 3 2.1.2..... Tillförlitlighet................................................................................................................... 4 2.1.3..... Fullständighet i tabeller och kompletterande information................................................... 4 2.1.4..... Tilläggstabeller avseende finanskrisen.............................................................................. 5 2.1.5..... Frågeformulär om mellanstatlig långivning......................................................................... 6 2.2........ Efterlevnad av redovisningsreglerna och konsistensen mellan de statistiska uppgifterna...... 6 2.2.1..... Informationsutbyte och klargöranden............................................................................... 6 2.2.2..... Dialog- och metodbesök................................................................................................. 6 2.2.3..... Särskilda råd från Eurostat.............................................................................................. 7 2.2.4..... Aktuella metodfrågor...................................................................................................... 8 2.2.5..... Konsistens med de bakomliggande offentliga räkenskaperna............................................ 8 2.3........ Offentliggörande............................................................................................................. 9 2.3.1..... Offentliggörande av nyckeltal och detaljerade rapporteringstabeller.................................. 9 2.3.2..... Reservationer mot uppgifternas kvalitet............................................................................ 9 2.3.3..... Ändringar av lämnade uppgifter..................................................................................... 10 2.3.4..... Offentliggörande av metadata (förteckningar)................................................................. 10 3........... Slutsatser...................................................................................................................... 10 1. Bakgrund Enligt artikel 8.3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (ändrad genom förordning (EU) nr 679/2010) om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[1] ska kommissionen (Eurostat) (nedan kallad Eurostat) regelbundet rapportera till Europaparlamentet och rådet om kvaliteten på de faktiska uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in. Denna årsrapport innehåller en övergripande bedömning av i vilken mån uppgifterna följer redovisningsreglerna och är aktuella, tillförlitliga, fullständiga och konsistenta. Den förra rapporten (om de uppgifter som lämnades 2011) antogs av kommissionen den 13 april 2012. Eurostat bedömer regelbundet kvaliteten på de faktiska uppgifter som medlemsstaterna lämnar och på de bakomliggande offentliga räkenskaper som sammanställs i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (ENS 95)[2]. Fokus ligger på de faktorer som förklarar det offentliga underskottet eller överskottet och förändringen i den offentliga skulden. Medlemsstaterna skickar denna information till Eurostat två gånger per år. I det ingår också kompletterande information, såsom frågeformuläret om tabellerna över uppgifter inom förfarandet vid alltför stora underskott (nedan kallat underskottsförfarandet), tilläggstabellen för uppgifter om finanskrisen och medlemsstaternas bilaterala klargöranden. Eurostat håller dessutom en löpande dialog med medlemsstaterna genom regelbundna dialogbesök inom ramen för underskottsförfarandet. Denna rapport bygger på de viktigaste resultaten från 2012 års rapportering enligt underskottsförfarandet, med fokus på den senaste rapporteringen (oktober 2012). När så är relevant görs jämförelser med rapporteringen i april 2012 samt med 2011 års rapporteringar. 2. Huvudsakliga resultat från 2012 års rapportering om det offentliga underskottet och den offentliga skulden 2.1. Aktualitet, tillförlitlighet och fullständighet 2.1.1. Aktualitet Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sina faktiska och beräknade uppgifter inom underskottsförfarandet två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober[3]. Under 2012 omfattade rapporteringen inom ramen för underskottsförfarandet åren 2008–2012. Uppgifterna för 2012 avser de som förväntas av de nationella myndigheterna, medan uppgifterna för 2008–2011 är faktiska uppgifter (dvs. slutgiltiga, delvis färdigställda, preliminära eller skattade uppgifter). Eurostat kontrollerar inte de förväntade uppgifter som medlemsstaterna lämnar. Det ansvaret ligger hos generaldirektoratet för ekonomi och finans. Vanligtvis hålls tidsfristerna för rapportering väl. Under 2012 lämnade alla medlemsstater sina faktiska uppgifter före den föreskrivna fristen vid båda rapporteringarna inom underskottsförfarandet. När det gäller de förväntade uppgifterna lämnade alla medlemsstater vid rapporteringen i april 2012 sina uppgifter före den 1 april 2011, med undantag för Frankrike, som skickade de förväntade uppgifterna för 2012 den 6 april. 2.1.2. Tillförlitlighet De revideringar som gjordes mellan rapporteringarna i april 2012 och oktober 2012 berodde främst på uppdateringar av källdata, sektoriell omklassificering av enheter, bokföringen av statliga ingripanden med anledning av finanskrisen och metodändringar. Som vanligt reviderades uppgifterna för skulden mindre än underskottet mellan april och oktober. De största revideringarna av underskottet gjordes i Spanien och Irland. I Spanien reviderades underskottet uppåt mellan rapporteringarna i april och oktober 2012 för åren 2010 och 2011 på grund av de tidigare icke redovisade obetalda räkningarna för vårdkostnader på delstats- och kommunnivå och på grund av en omklassificering av statens kapitaltillskott till tre banker. I Irland gjordes den största revideringen för år 2011, då underskottet reviderades uppåt på grund av en reviderad kapitaltransfereringskomponent vid kapitaltillskottet till två banker. De största revideringarna när det gäller skulden mellan april och oktober gjordes i Förenade kungariket och Italien. I Förenade kungariket minskade den redovisade skulden för åren 2008 och 2009 avsevärt till följd av en ändring i beräkningen av offentliga avvecklingsenheters inverkan, medan skulden i Italien reviderades uppåt för hela perioden 2008–2011 till följd av genomförandet av Eurostats beslut om redovisningen av handelskrediter. Mellan april och oktober gjordes väsentliga revideringar i BNP för Grekland för åren 2010 och 2011 och för Luxemburg för åren 2008 och 2009. När det gäller revideringar som gjorts inom själva rapporteringsperioden reviderade de flesta medlemsstater sina uppgifter efter den första inlämningen i oktober 2012. Då gjordes 35 revideringar av 23 länder, medan det i april 2012 inkom 38 revideringar från 22 länder. De flesta av medlemsstaternas revideringar gjordes som svar på synpunkter, tekniska frågor eller anmärkningar från Eurostat, och de rörde kompletteringar av uppgifter som saknats, korrigeringar av tekniska fel, bristande intern konsistens, justeringar i tabellerna över uppgifter eller det tillhörande frågeformuläret eller felaktig registrering i tabellerna. Vid april och oktober månads rapportering medförde revideringarna av uppgifter inom rapporteringsperioden inte någon större ändring av de underskotts- och skuldnivåer som medlemsstaterna ursprungligen redovisat, med undantag för underskottet för Irland som under oktober månads rapportering reviderades med –0,2 procentenheter av BNP. 2.1.3. Fullständighet i tabeller och kompletterande information Medlemsstaterna har en rättslig skyldighet att fylla i rapporteringstabellerna, och det är en förutsättning för att Eurostat ska kunna göra en korrekt bedömning av uppgifternas kvalitet. Enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse ska medlemsstaterna förse Eurostat med relevanta statistiska uppgifter som ”särskilt [ska] omfatta a) uppgifter från nationalräkenskaperna, b) förteckningar, c) tabeller över anmälningar vid förfarandet vid alltför stora underskott, d) ytterligare frågeformulär och klargöranden i samband med dessa anmälningar.” Det finns fyra huvudsakliga tabeller som ska fyllas i inom ramen för underskottsförfarandet. Att fylla i tabellerna 1–3 är en rättslig skyldighet, medan tabell 4 lämnas in enligt överenskommelse mellan medlemsstaterna[4]. Tabellerna 1 och 2A (staten) omfattar åren 2008–2012, medan övriga tabeller omfattar åren 2008–2011[5]. De flesta medlemsstater fyllde i samtliga tabeller över uppgifter inom underskottsförfarandet[6]. Vid rapporteringen i oktober 2012 lämnade emellertid tre medlemsstater inte fullständiga uppgifter i tabell 2 om sambandet mellan rörelsemedel och det offentliga överskottet/underskottet för alla delsektorer (huvudsakligen för kommuner) eller för alla år, eller redovisade rörelsemedel som var lika med det offentliga överskottet/underskottet. För tabell 3 lämnade inte alla medlemsstater alla uppdelningar. Bland annat lämnades inte alltid de begärda uppgifterna för posterna ”lån” och ”ägarandelar”. Flera länder brukar dessutom redovisa en statistisk nollavvikelse, vilket i regel antyder att avvikelsen felaktigt redovisas under obetalda/förutbetalda inkomster och utgifter. Trots att det gjorts förbättringar i vissa medlemsstater är den övergripande täckningen i tabell 4 i många fall fortfarande otillräcklig. Bland annat lämnar flera länder inte fullständiga uppgifter över skuldstocken av handelskrediter och förskott. Alla medlemsstater besvarade frågeformuläret om tabellerna över uppgifter[7]. Svarens täckning och kvalitet fortsatte att förbättras jämfört med tidigare år, men det krävs fortfarande förbättringar eftersom vissa länder inte lämnade alla upplysningar som begärdes i frågeformuläret. Detta gäller framför allt uppgifter om statens fordringar och skuldavskrivningar, uppdelningen av obetalda/förutbetalda inkomster och utgifter samt bokföringen av offentliga garantier (huvudsakligen täckningen av delsektorn kommuner). Tabellernas fullständighet kan fortfarande förbättras, men de problem som kvarstår förväntas inte ha någon större inverkan på datakvaliteten. 2.1.4. Tilläggstabeller avseende finanskrisen Eurostat har sedan den 15 juli 2009 samlat in en uppsättning uppgifter om finanskrisen i en tilläggstabell i två delar. Del 1 av tilläggstabellen gäller uppgifter om transaktioner som redovisats i den offentliga sektorns inkomst- och utgiftsredovisning och påverkar överskottet/underskottet. Del 2 av tilläggstabellen avser uppgifter om stockar av finansiella tillgångar och skulder som härrör från stöd till finansinstitut. Man skiljer mellan verksamhet som faktiskt bidragit till skuldsidan och ingår i den offentliga sektorns skuld, och verksamhet som eventuellt kan komma att bidra till den offentliga sektorns skuld i framtiden, men som för närvarande betraktas som villkorade av framtida händelser (och inte räknas in i den offentliga sektorns skuld). I dessa tabeller visas statliga ingripanden som är direkt relaterade till stöd till finansinstitut. Stöd till icke-finansiella institut och allmänna ekonomiska stödåtgärder omfattas inte. De uppgifter som samlades in under 2012 avsåg 2007–2011. Alla utom sju medlemsstater (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Malta, Polen, Rumänien och Slovakien) rapporterade om diverse statliga ingripanden i samband med finanskrisen 2007–2011. Vid sidan av sitt pressmeddelande om underskottsförfarandet har Eurostat offentliggjort ett bakgrundsdokument där dessa uppgifter analyseras[8]. 2.1.5. Frågeformulär om mellanstatlig långivning Från och med rapporteringen i april 2011 lämnar medlemsstaterna också uppgifter om mellanstatlig långivning i samband med finansiella räddningsinsatser. Dessa upplysningar finns i pressmeddelandet om underskottsförfarandet och gör det möjligt att analysera lån som medlemsstaterna beviljar för stöd till andra medlemsstater (främst till Grekland, Irland och Portugal under 2011). Sådan mellanstatlig långivning ökade avsevärt i och med finanskrisen och måste dras av från aggregaten över den offentliga sektorns skuld enligt Maastricht-kriterierna för EU-27 och för euroområdet, vilka båda beräknas på konsoliderad grund. På grund av denna konsolidering är aggregaten för EU-27 och för euroområdet inte lika med den aritmetiska summan av medlemsstaternas skuld (dvs. den ovannämnda långivningen mellan stater ingår inte för att den inte ska räknas dubbelt). De uppgifter som redovisas i frågeformuläret för år 2011 omfattar beloppen i samband med den europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten (EFSF). 2.2. Efterlevnad av redovisningsreglerna och konsistensen mellan de statistiska uppgifterna 2.2.1. Informationsutbyte och klargöranden Under bedömningsperioden mellan den sista rapporteringsdagen den 1 oktober och offentliggörandet av uppgifterna den 22 oktober 2012 tog Eurostat kontakt med alla medlemsstaters nationella statistikmyndigheter för att begära ytterligare information och klargöra redovisningsreglernas tillämpning på enskilda transaktioner. Denna process omfattade flera omgångar av korrespondens mellan Eurostat och de nationella myndigheterna. En första omgång med begäranden om klargöranden skickades till samtliga länder före den 5 oktober. Vid en andra omgång skickades begäranden till 23 länder och vid en tredje omgång till tre länder. För vissa länder bad Eurostat om reviderade tabeller med uppgifter[9]. 2.2.2. Dialog- och metodbesök I förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse föreskrivs dialog- och metodbesök. Dialogbesök, inklusive de nya så kallade dialogbesöken hos tidigare led, görs regelbundet i medlemsstaterna för att gå igenom de uppgifter som lämnats, ta upp metodfrågor, diskutera statistiska källor samt kontrollera efterlevnaden av de tillämpliga redovisningsreglerna, t.ex. avgränsningen av offentlig sektor, tidpunkten för bokföring och klassificeringen av den offentliga sektorns transaktioner och skulder. Under 2012 gjorde Eurostat följande dialogbesök inom ramen för underskottsförfarandet: Österrike (17–19 januari, dialogbesök hos tidigare led), Litauen (8–9 februari), Lettland (15–16 februari), Bulgarien (27–29 februari), Belgien (5–7 mars och 4 september, dialogbesök hos tidigare led, och 27 juni, vanligt dialogbesök), Grekland (22–23 mars och 24–25 september), Slovakien (3–4 maj), Tjeckien (22–24 maj, dialogbesök hos tidigare led), Malta (22–23 maj), Spanien (18–22 juni och 11–14 september, båda dialogbesök hos tidigare led), Österrike (25–26 juni), Ungern (10–11 juli), Irland (30–31 augusti), Frankrike (10–11 september), Cypern (26 september), Tjeckien (13–14 november), Italien (19–21 november, dialogbesök hos tidigare led), Portugal (22–23 november) samt Danmark (29–30 november). Dessutom gjordes ett tekniskt besök i Spanien den 24 maj 2012 och två besök (ett tekniskt besök och ett föranslutningsbesök) i Kroatien i egenskap av framtida medlemsstat. Återkommande frågor som diskuterades vid besöken var bl.a. klassificeringen av enheter inom eller utanför den offentliga sektorn (t.ex. kollektivtrafik, tv och radio, sjukhus och universitet), kapitaltillskott, offentlig-privata partnerskap, EU-flöden, bokföring av garantier samt övergripande kvalitetsledning av dataflöden i tidigare led. Särskild hänsyn tas till medlemsstater med decentraliserade strukturer, såsom autonoma regioner. Varje besök utmynnar i ett antal åtgärder för medlemsstaten. Genom åtgärderna får man bättre datakvalitet över tiden. De slutgiltiga resultaten av varje dialogbesök, med en beskrivning av de överenskomna åtgärderna och en lägesrapport, sänds till ekonomiska och finansiella kommittén och offentliggörs på Eurostats webbplats. Metodbesök görs endast om Eurostat har konstaterat betydande risker eller problem i samband med uppgifternas kvalitet, i synnerhet när det gäller de metoder, begrepp och klassificeringar som tillämpas. Under 2012 gjordes inga sådana metodbesök. 2.2.3. Särskilda råd från Eurostat Medlemsstaterna rådgör regelbundet med Eurostat för att klargöra olika redovisningsfrågor kring framtida eller genomförda transaktioner. Eurostat ger råd i enlighet med de riktlinjer som finns. För att leva upp till kravet på insyn i förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse offentliggör Eurostat sina råd[10], såvida inte den berörda medlemsstaten motsätter sig detta. Under 2012 offentliggjorde Eurostat råd om behandlingen i bokföringen av kapitaltillskott till irländska banker, behandlingen av ett kapitaltillskott (”Gesellschafterzuschuss”) och en statlig garanti som beviljats KA Finanz AG i Österrike, den statistiska redovisningen av förtidsbetalningar av hypotekslån till förmånliga växelkurser och tillhörande skatterabatter i Ungern, redovisningen av betalningsförpliktelser som fastställts genom domstolsbeslut med retroaktiv verkan i Rumänien, behandlingen av tillskott från staten till uppskrivningsfonderna i Magyar Nemzeti Bank i Ungern samt redovisningen av utbetalningar i samband med återbetalningen av felaktigt beräknade sociala avgifter 2011–2012 i Rumänien. 2.2.4. Aktuella metodfrågor Som vanligt ägnade Eurostat stor uppmärksamhet åt tillämpningen av ENS 95-reglerna och i synnerhet de senaste besluten på området. Dessa beslut ingår i Manual on Government Deficit and Debt, vars senaste upplaga offentliggjordes i mars 2012[11] och som nu uppdateras årligen. Eurostat offentliggjorde i juli 2012 beslutet The statistical recording of some operations related to trade credits incurred by government units[12]. I april 2012 offentliggjorde Eurostat en vägledning om effekterna av beslut fattade vid EU-toppmötena 2011–2012 på EU-ländernas offentliga underskott och skuld (The impact on EU Governments' deficit and debt of the decisions taken in the 2011–2012 European summits)[13]. I juli 2012 kom vägledningen The impact of bank recapitalisation on government finance[14] som kompletterar den föregående, ger vägledning om kapitaltillskott till banker och klassificeringen av offentligt understödda så kallade ”bad banks”. 2.2.5. Konsistens med de bakomliggande offentliga räkenskaperna Tidsfristerna för rapportering enligt förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse, dvs. den 1 april och den 1 oktober, infördes för att säkerställa konsistens med de bakomliggande årliga och kvartalsvisa räkenskaperna för den offentliga sektorn som de redovisas i de olika ENS 95-tabeller som skickas till Eurostat. Eurostat analyserar systematiskt konsistensen mellan de rapporterade uppgifterna inom underskottsförfarandet och de bakomliggande offentliga räkenskaperna. Till exempel bör den offentliga sektorns totala utgifter och intäkter vara konsistenta med det redovisade underskottet. Den övergripande konsistensen mellan uppgifterna inom underskottsförfarandet och de redovisade offentliga räkenskaperna enligt ENS 95 har förbättrats på senare år men är fortfarande bättre för icke-finansiella än för finansiella uppgifter. Vid rapporteringen i oktober 2012 rådde full konsistens mellan de icke-finansiella uppgifterna inom underskottsförfarandet och ENS-tabellerna (såväl årsuppgifter som kvartalsuppgifter). Det behövs dock ytterligare insatser från medlemsstaternas sida för att säkra konsistens mellan de finansiella uppgifterna i tabellerna för underskottsförfarandet och ENS-tabellerna. Betydande diskrepanser mellan uppgifterna inom underskottsförfarandet och de finansiella kvartalsräkenskaperna förekom vid rapporteringen i oktober 2012 för sex medlemsstater, och för en tredjedel av medlemsstaterna förekom diskrepanser mellan uppgifterna inom underskottsförfarandet och de finansiella årsräkenskaperna inom ENS när det gäller uppgifter över skuldstocken av handelskrediter och förskott. Uppgifterna om skuld inom ramen för underskottsförfarandet och kvartalsräkenskaperna för den offentliga sektorns skuld var helt konsistenta för samtliga medlemsstater. 2.3. Offentliggörande 2.3.1. Offentliggörande av nyckeltal och detaljerade rapporteringstabeller I artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse föreskrivs följande: ”Senast tre veckor efter […] sista rapporteringsdag […] ska kommissionen (Eurostat) tillhandahålla de uppgifter om det faktiska underskottet och den faktiska skuldsättningen som krävs för tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott. Uppgifterna ska tillhandahållas genom offentliggörande.” Uppgifterna om det offentliga underskottet och den offentliga skulden offentliggjordes den 23 april[15] och den 22 oktober[16] 2012 tillsammans med alla rapporteringstabeller från medlemsstaterna. Sedan januari 2012 offentliggör Eurostat ett pressmeddelande om skuldsättningen enligt Maastricht-kriterierna på kvartalsbasis (ca t + 115 dagar). På sin webbplats lägger Eurostat dessutom ut den årsstatistik och kvartalsstatistik över den offentliga sektorns finanser som underskottsförfarandet bygger på, tillsammans med information om justeringen av stockar och flöden[17]. Eurostat offentliggör också medlemsstaternas information om statliga ingripanden i samband med finanskrisen[18] samt uppgifterna om mellanstatlig långivning. I oktober 2012 offentliggjorde Eurostat för första gången ett kort meddelande om skuldstocken av handelskrediter och förskott[19]. Enligt förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse ska medlemsstaterna offentliggöra sina faktiska uppgifter om underskott och skuld. Alla medlemsstater offentliggör uppgifter om underskott och skuld på nationell nivå. De flesta medlemsstater har meddelat Eurostat att de brukar offentliggöra alla sina rapporteringstabeller. Fem medlemsstater offentliggör endast vissa av rapporteringstabellerna och en medlemsstat – Frankrike – offentliggör inga tabeller inom underskottsförfarandet på nationell nivå. 2.3.2. Reservationer mot uppgifternas kvalitet Eurostat uttryckte två reservationer mot kvaliteten på de uppgifter som Irland lämnade i april 2012. Båda reservationerna drogs tillbaka under bedömningsperioden i oktober 2012. Irland: Eurostat har dragit tillbaka en specifik reservation från april 2012 om de uppgifter som Irland lämnat, som gällde det faktum att omstruktureringsplanerna för Allied Irish Banks och Irish Life & Permanent (2012 omdöpt till Permanent TSB) ännu inte var slutförda. Den irländska statistikbyrån (Central Statistics Office) och Eurostat har granskat uppdaterade omstruktureringsplaner som skickats till EU:s konkurrensmyndigheter. Dessa planer lämpar sig som underlag för att dela upp kapitaltillskotten från juli 2011 till Allied Irish Banks och Permanent TSB i underskottsökande och icke underskottsökande komponenter. Detta har gjorts i de reviderade uppgifter som Irland lämnat. Eurostat har även dragit tillbaka en specifik reservation från april 2012 om de uppgifter som Irland lämnat, som gällde den statistiska klassificeringen av National Asset Management Agency Investment Limited (NAMA-IL). De handlingar som den irländska statistikbyrån tillhandahållit visar att NAMA-IL huvudsakligen är privatägt sedan Irish Life sålt sin andel i NAMA-IL till en privat investerare. Detta är en nödvändig förutsättning för att ett företag för särskilt ändamål ska klassificeras utanför den offentliga sektorn enligt Eurostats beslut av den 15 juli 2009 om den statistiska redovisningen av offentliga ingripanden under finanskrisen. 2.3.3. Ändringar av lämnade uppgifter Eurostat ändrade de uppgifter som Förenade kungariket lämnade i april 2012 inom ramen för underskottsförfarandet. Denna ändring togs tillbaka under bedömningsperioden i oktober 2012. Förenade kungariket: Den brittiska statistikbyrån (Office for National Statistics) har omklassificerat Bradford & Bingley och Northern Rock Asset Management till den offentliga sektorn, i överensstämmelse med kapitlet om finansiella avvecklingsenheter i Manual on Government Deficit and Debt. Följaktligen ändrar Eurostat inte längre de uppgifter om underskott och skuld som Förenade kungariket lämnar i fråga om offentliga finansiella avvecklingsenheter. 2.3.4. Offentliggörande av metadata (förteckningar[20]) Enligt förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse ingår förteckningarna (dvs. käll- och metodbeskrivningar) avseende underskottsförfarandet i de statistiska uppgifter som medlemsstaterna ska tillhandahålla för att Eurostat ska kunna kontrollera efterlevnaden av ENS 95-reglerna. Vidare föreskrivs det att medlemsstaterna ska offentliggöra sina förteckningar. Eurostat har offentliggjort alla medlemsstaters förteckningar. Alla medlemsstater utom Luxemburg och Nederländerna har meddelat att de offentliggjort sina respektive förteckningar nationellt. Under 2012 införde Eurostat ett nytt format för förteckningarna avseende underskottsförfarandet som innebär en förändrad struktur och kräver mer detaljerade uppgifter (t.ex. med avseende på förfarandena för sammanställning, avgränsningen av den offentliga sektorn, specifika transaktioner, kvalitetsledning och datakällor i tidigare led). Eurostat kommer att offentliggöra de nya förteckningarna före utgången av 2013. 3. Slutsatser Eurostat har gjort ändringar i och/eller uttryckt reservationer mot kvaliteten på de inlämnade uppgifterna sedan 2006. I oktober 2012 var det första gången som Eurostat varken uttryckte några reservationer eller gjorde några ändringar i de uppgifter som lämnats inom ramen för underskottsförfarandet. Dessutom drogs de båda reservationer som uttryckts för Irland och ändringen av uppgifterna för Förenade kungariket i april 2012 tillbaka vid rapporteringen i oktober 2012. Eurostat konstaterar att de uppgifter som lämnats är mer konsistenta och att också fullständigheten har förbättrats överlag. Emellertid kvarstår vissa problem, och medlemsstaterna bör intensifiera sina insatser för att förbättra täckningen hos och kvaliteten på de uppgifter om handelskrediter som lämnas samt uppgifternas fullständighet på regional och lokal nivå. Eurostat övervakar noga systemet för autonoma regioners redovisning och bokföringen av statliga ingripanden i samband med finanskrisen (rekapitalisering av banker). På det hela taget anser Eurostat att kvaliteten på de inlämnade budgetuppgifterna fortsatte att förbättras under 2012. Medlemsstaterna har överlag lämnat bättre uppgifter, såväl i tabellerna inom ramen för underskottsförfarandet som i annan relevant statistikrapportering. [1] EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. [2] EGT L 310, 30.11.1996, s. 1. [3] Artikel 3.1 och 3.3 i förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse. [4] Se uttalandena till protokollet från rådets möte av den 22 november 1993. [5] I förordning (EG) nr 479/2009 i dess ändrade lydelse krävs inte uttryckligen att det lämnas förväntade uppgifter i andra tabeller än tabellerna 1 och 2A. [6] De tabeller som medlemsstaterna lämnar in inom ramen för underskottsförfarandet finns på Eurostats webbplats. Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_notification_tables. [7] Frågeformuläret omfattar tretton avdelningar där man efterfrågar kvantitativ och ibland kvalitativ information på flera områden, såsom transaktioner i skatter och sociala avgifter samt med EU, förvärv av försvarsmateriel, offentliga garantier, skuldavskrivningar, kapitaltillskott från den offentliga sektorn till offentliga bolag, offentlig-privata partnerskap etc. [8] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Background_note_fin_crisis_Oct_2012_final.pdf. [9] Se avsnitt 2.1. [10] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/advice_member_states. [11] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-RA-12-003. [12] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Statist.record.of_some_operations_rel.to_trade_credits_i.pdf. [13] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Note_on_statistical_implications_of_summits-updated-12_A.pdf. [14] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/The_impact_of_bank_recapitalisations_on_government_fina1.pdf. [15] Se: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/2-23042012-AP/EN/2-23042012-AP-EN.PDF. [16] Se: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/2-22102012-AP/EN/2-22102012-AP-EN.PDF. [17] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/STOCK_FLOW_2012_OCT/EN/STOCK_FLOW_2012_OCT-EN.PDF. [18] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/supplementary_tables_financial_turmoil. [19] Se http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/Note_on_AF.71L-Oct_2012.pdf. [20] Förteckningar över de metoder, förfaranden och källor som används för att sammanställa uppgifter om det faktiska underskottet och den faktiska skuldnivån samt de bakomliggande offentliga räkenskaperna.