Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 95/50/EG om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

A. Bakgrund

Aktuell situation

Genom rådets direktiv 94/55/EG av den 21 november 1994 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg infördes enhetliga bestämmelser både för transport av farligt gods mellan medlemsstaterna och för inrikes transporter inom medlemsstaterna.

I bilaga A till direktiv 94/55/EG förtecknas sådant farligt gods som får transporteras på väg och där anges reglerna för förpackning, märkning och beskrivning av gods i transportdokumenten. I bilaga B anges reglerna för fordon och transporter.

Inom ramen för direktiv 94/55/EG och i syfte att höja säkerhetsnivån när det gäller transport av farligt gods och säkerställa en tillräcklig nivå på de kontroller som skall genomföras på ett harmoniserat sätt, antog rådet den 6 oktober 1995 direktiv 95/50/EG om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods. Detta direktiv trädde i kraft den 17 oktober 1995 och medlemsstaterna skulle uppfylla kraven i det senast den 1 januari 1997. Direktivet omfattar en harmoniserad kontrollista som skall användas av medlemsstaterna och en harmoniserad förteckning över överträdelser.

Bilagorna till detta direktiv anknyter till bilagorna till direktiv 94/55/EG på ett sådant sätt att en anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av bilagorna till direktiv 94/55/EG kan ha konsekvenser för bilagorna till direktiv 95/50/EG.

Anpassningen till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av bilagorna till direktiv 94/55/EG görs genom ett kommittéförfarande. För närvarande omfattar direktiv 95/50/EG inte något kommittéförfarande.

Detta leder till två problem.

För det första är det nödvändigt att ändra bilaga I till direktiv 95/50/EG för att ta hänsyn till den senaste anpassningen till den tekniska utvecklingen av direktiv 94/55/EG.

För det andra är det nödvändigt att införa ett kommittéförfarande för direktiv 95/50/EG som liknar det som redan föreskrivs i direktiv 94/55/EG, för att garantera samstämmigheten vid framtida anpassningar av de två med varandra förbundna direktiven till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.

B. Motivering för gemenskapsåtgärden

I. Subsidiaritet

a) Vad är syftet med den planerade åtgärden mot bakgrund av gemenskapens skyldigheter?

Det första syftet med denna ändring av direktiv 95/50/EG är att ändra bilaga I för att ta hänsyn till kommissionens direktiv 1999/47/EG av den 21 maj 1999 om anpassning för andra gången till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 94/55/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg.

Det andra syftet är att få ett effektivt förfarande för ändring av bilagor till direktiv 95/50/EG, särskilt när det gäller att ta hänsyn till ändringar av ramdirektivet 94/55/EG. Detta är viktigt för gemenskapen för att säkerställa en enhetlig lagstiftning, exempelvis när det gäller bestämmelserna i ramdirektivet 94/55/EG och bestämmelserna i bilagorna till direktiv 95/50/EG.

b) Vidtas den planerade åtgärden på ett område där gemenskapen ensam har behörighet eller där behörigheten delas med medlemsstaterna?

Delad behörighet. Artikel 71.1 c.

c) Vad är problemets gemenskapsdimension (till exempel, hur många medlemsstater berörs och vilken lösning har använts hittills)?

Direktiv 95/50/EG riktar sig till samtliga medlemsstater.

d) Vilken lösning är mest effektiv om man jämför gemenskapsåtgärder och åtgärder som vidtas av medlemsstaterna?

Gemenskapslagstiftning existerar redan. Därför är en ändring av gemenskapslagstiftningen den enda effektiva lösningen.

e) Vad blir det konkreta resultatet av den föreslagna gemenskapsåtgärden och vad blir priset om det inte vidtas några åtgärder?

Om inga åtgärder vidtas avseende det första syftet skulle resultatet bli bristande samstämmighet mellan olika rättsakter.

Om inga åtgärder vidtas avseende det andra syftet skulle resultatet bli att liknande ändringar av besläktad gemenskapslagstiftning skulle genomföras vid olika tidpunkt, vilket skulle tvinga medlemsstaterna att ändra sina nationella bestämmelser i olika rättsakter vid olika tillfällen i stället för att göra det samtidigt; detta skulle medföra extra kostnader för medlemsstaterna och näringslivet. Värdet i en gemenskapsåtgärd ligger i att onödiga kostnader undviks.

f) Vilka typer av åtgärder kan gemenskapen använda sig av (rekommendationer, ekonomiskt stöd, lagstiftning, ömsesidigt erkännande m.m.)?

Det enda sättet att hantera de problem som är kopplade till tillämpningen av vissa bestämmelser i ett gällande direktiv är att ändra direktivet.

g) Är det nödvändigt med en enhetlig lagstiftning eller räcker det med ett direktiv där de övergripande målen anges men genomförandet överlåts till medlemsstaterna?

Det räcker att ändra ett direktiv för att lösa de problem som är kopplade till tillämpningen av vissa bestämmelser i ett direktiv.

II. Harmonisering av villkor

Ändringen av direktiv 95/50/EG medför inte någon ändring av den harmoniseringsnivå som fastställts i gemenskapen för transport av farligt gods på väg.

III. Överensstämmelse med övrig gemenskapspolitik

Ändringen av direktiv 95/50/EG påverkar inte gemenskapens politik på övriga områden.

C. Syftet med förslaget

Syftet med ändringen av direktiv 95/50/EG är att lösa de två problem som beskrivs ovan under punkt A, "Bakgrund".

För att lösa det första problemet är det nödvändigt att ändra bilaga I till direktivet, eftersom flera punkter i denna bilaga inte längre överensstämmer med direktiv 94/55/EG efter den senaste ändringen.

För att lösa det andra problemet är det nödvändigt att införa ett kommittéförfarande för framtida ändringar av bilagorna.

Förslaget är utformat för att säkerställa samstämmigheten mellan bilagorna till direktiv 94/55/EG och direktiv 95/50/EG.

D. Förslagets innehåll

I artikel 1 anges de föreslagna ändringarna av direktiv 95/50/EG.

Genom artikel 1 införs de nya artiklarna 9a och 9b, och i dessa artiklar fastställs förfarandet för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av bilagorna till direktiv 95/50/EG. Detta förfarande innefattar en kommitté för transport av farligt gods, som inrättas genom artikel 9 i direktiv 94/55/EG. Kommittén är en föreskrivande kommitté i enlighet med artikel 5 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

Genom artikel 1.2 ändras bilaga I på följande sätt:

Genom artikel 1.2 a ändras punkt 13 genom att texten "Bruttovikt för farligt gods per transportenhet" ersätts med "Total mängd farligt gods per transportenhet".

Genom artikel 1.2 b ändras punkt 15 genom att texten "kärlbatteri" ersätts med "batterifordon".

Genom artikel 1.2 c ändras punkt 32 genom att texten "Verktygssats för nödreparationer" ersätts med "En ficklampa för varje medlem av fordonets besättning".

Genom artikel 1.2 d ändras punkt 34 genom att texten "Två orangefärgade varningslampor" ersätts med "Två fristående varningsskyltar".

Genom artikel 1.2 e ändras punkt 36 genom att texten "Skyddsutrustning för föraren" ersätts med "En lämplig varningsväst eller lämpliga varningskläder för varje medlem av fordonets besättning".

Artiklarna 2-4 innehåller bestämmelser om medlemsstaternas införlivande av lagstiftningen och ikraftträdandet av denna rättsakt om ändring av direktiv 95/50/EG.

2000/0044 (COD)

förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 95/50/EG om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4],

[4] EGT C

och av följande skäl:

(1) I rådets direktiv 94/55/EG av den 21 november 1994 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg [5] fastställs enhetliga regler för transport av farligt gods inom gemenskapen.

[5] EGT L 319, 12.12.1994, s. 7.

(2) Bilagorna till rådets direktiv 95/50/EG av den 6 oktober 1995 om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods [6] är förbundna med bilagorna till direktiv 94/55/EG. En anpassning till den vetenskapliga och tekniska utveckling av bilagorna till direktiv 94/55/EG kan få konsekvenser för bilagorna till direktiv 95/50/EG.

[6] EGT L 249, 17.10.1995, s. 35.

(3) Anpassningen till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av direktiv 94/55/EG görs genom ett kommittéförfarande.

(4) Det måste vara möjligt att snabbt anpassa bilagorna till direktiv 95/50/EG till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. Därför bör en kommitté inrättas även för detta direktiv.

(5) De åtgärder som krävs för genomförande av detta direktiv är åtgärder med allmän räckvidd i den mening som avses i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [7], och därför skall de antas genom användning av det föreskrivande förfarande som anges i artikel 5 i detta beslut.

[7] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(6) Bilaga I till direktiv 95/50/EG bör ändras för att ta hänsyn till kommissionens direktiv 1999/47/EG av den 21 maj 1999 om anpassning för andra gången till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 94/55/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg [8].

[8] EGT L 169, 5.7.1999, s. 1.

(7) Direktiv 95/50/EEG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Direktiv 95/50/EG ändras på följande sätt:

1. Följande artiklar skall införas:

"Artikel 9a

De ändringar som är nödvändiga för att anpassa bilagorna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen inom det område som omfattas av detta direktiv, särskilt när det gäller att beakta ändringar av motsvarande bestämmelser i direktiv 94/55/EG, skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 9b.

Artikel 9b

1. Kommissionen skall bistås av den kommitté för transport av farligt gods, som inrättas genom artikel 9 i direktiv 94/55/EG [9], och som består av företrädare för medlemsstaterna och har en företrädare för kommissionen som ordförande.

[9] EGT L 319, 12.12.1994, s. 7.

2. Vid hänvisningar till denna punkt skall det föreskrivna förfarande som anges i artikel 5 i beslut 1999/468/EG tillämpas, i enlighet med artikel 7.3 och artikel 8 i detta beslut.

3. Den period som föreskrivs i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

2. Bilaga I skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 13 skall "Bruttovikt för farligt gods per transportenhet" ersättas med "Total mängd farligt gods per transportenhet".

b) I punkt 15 skall "kärlbatteri" ersättas med "batterifordon".

c) I punkt 32 skall "Verktygssats för nödreparationer" ersättas med "En ficklampa för varje medlem av fordonets besättning".

d) I punkt 34 skall "Två orangefärgade varningslampor" ersättas med "Två fristående varningsskyltar".

e) I punkt 36 skall "Skyddsutrustning för föraren" ersättas med "En lämplig varningsväst eller lämpliga varningskläder för varje medlem av fordonets besättning".

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den ... [10] De skall genast underrätta kommissionen om detta.

[10] Sex månader från den dag då detta direktiv träder i kraft.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande