Under rapporteringsperioden utövade kommissionen sina delegerade befogenheter genom att anta följande delegerade akter:

3.1 BEFOGENHETER SOM ANVÄNTS UNDER RAPPORTERINGSPERIODEN

Vidare införs genom förordning (EU) 2017/625 en gemensam ram för utförandet av gränskontroll av djur och varor som förs in i EU, en enhetlig och harmoniserad ram för offentligt intygande och ett stärkt samarbete och administrativt stöd mellan medlemsstaterna. Förordningen ger också kommissionen befogenhet att anta ett antal åtgärder om det finns belägg för att det förekommer allvarliga störningar i en medlemsstats kontrollsystem, den skärper bestämmelserna om ekonomiska sanktioner för bedrägligt eller vilseledande agerande och inför bestämmelser om skydd för personer som rapporterar sådant agerande.

Förordning (EU) 2017/625 är den grundläggande rättsakten när det gäller offentlig kontroll som utförs för att verifiera efterlevnaden av unionens bestämmelser om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan, inbegripet när dessa bestämmelser gäller djur och varor som förs in i unionen från tredjeländer. Den upphävde och ersatte förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll samt annan lagstiftning som tidigare reglerade offentlig kontroll och efterlevnadsåtgärder i livsmedelskedjan i unionen, inbegripet rådets direktiv 97/78/EG och förordning (EG) nr 854/2004. Syftet med förordning (EU) 2017/625 är att tillhandahålla en enhetlig och harmoniserad rättslig ram för organisationen av offentlig kontroll.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1602 av den 23 april 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller det gemensamma hälsodokument för införsel som ska åtfölja sändningar av djur och varor till deras destination . Denna akt trädde i kraft den 20 oktober 2019 och började tillämpas den 14 december 2019. Vissa bestämmelser ska dock börja tillämpas i varje medlemsstat från och med den dag då den elektroniska databehandlingsteknik för tullmyndigheter som avses i artikel 6.1 i förordning (EU) nr 952/2013 tas i bruk i den berörda medlemsstaten, eller från och med den 1 mars 2023, beroende på vilken dag som infaller först.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1666 av den 24 juni 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller villkoren för övervakning av transport och ankomst av sändningar av vissa varor från gränskontrollstationen för ankomst till anläggningen på destinationsorten i unionen . Denna akt trädde i kraft den 24 oktober 2019 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2074 av den 23 september 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om särskild offentlig kontroll av sändningar av vissa djur och varor med ursprung i unionen och som återvänder till unionen efter att ha nekats införsel till ett tredjeland . Denna akt trädde i kraft den 26 december 2019 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2122 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller vissa kategorier av djur och varor som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, särskild kontroll av passagerares personliga bagage och små sändningar av varor som sänds till fysiska personer och som inte är avsedda att släppas ut på marknaden och om ändring av kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 . Denna förordning trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2123 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor identitetskontroll och fysisk kontroll av vissa varor får utföras vid kontrollställen och dokumentkontroll får utföras någon annanstans än vid gränskontrollstationer . Denna akt trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2124 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser för offentlig kontroll av sändningar av djur och varor i transitering, omlastning och vidaretransport genom unionen samt om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 798/2008, (EG) nr 1251/2008, (EG) nr 119/2009, (EU) nr 206/2010, (EU) nr 605/2010, (EU) nr 142/2011 och (EU) nr 28/2012, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/759 och kommissionens beslut 2007/777/EG . Denna akt trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2125 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om utförandet av särskild offentlig kontroll av träförpackningsmaterial, anmälan av vissa sändningar och åtgärder som ska vidtas vid bristande efterlevnad . Denna akt trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2126 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om särskild offentlig kontroll av vissa kategorier av djur och varor, om åtgärder som ska vidtas efter att sådan kontroll har utförts samt om vissa kategorier av djur och varor som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer . Denna akt trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2127 av den 10 oktober 2019 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller datum för tillämpning av vissa bestämmelser i rådets direktiv 91/496/EEG, 97/78/EG och 2000/29/EG . Denna akt trädde i kraft den 1 januari 2020 och började tillämpas den 14 december 2019.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/2190 av den 29 oktober 2020 om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2124 vad gäller offentlig kontroll vid gränskontrollstationen där varor lämnar unionen och vissa bestämmelser om transitering och omlastning . Denna akt trädde i kraft den 12 januari 2021 och började tillämpas den 1 januari 2021.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/573 av den 1 februari 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/625 vad gäller importvillkor för levande snäckor, sammansatta produkter och fjälster som släpps ut på marknaden som livsmedel. Denna akt trädde i kraft den 28 april 2021 och började tillämpas från och med den dagen. Vissa bestämmelser gällde dock från och med den 21 april 2021.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/630 av den 16 februari 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller vissa kategorier av varor som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och om ändring av kommissionens beslut 2007/275/EG. Denna akt trädde i kraft den 9 maj 2021 och började tillämpas den 21 april 2021.

·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller i vilka fall och på vilka villkor behöriga myndigheter får utse officiella laboratorier som inte uppfyller villkoren för alla de metoder som de använder vid offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet (C(2021) 3285). Denna förordning antogs den 17 maj 2021.

Kommissionen har delgett Europaparlamentet och rådet alla de ovannämnda delegerade akterna, i enlighet med artikel 144.5 i förordning (EU) 2017/625. Varken Europaparlamentet eller rådet förlängde den period för invändningar som anges i artikel 144.6 i förordning (EU) 2017/625 med avseende på någon av dessa akter. Varken Europaparlamentet eller rådet invände heller mot någon av dessa akter i enlighet med artikel 144.6 i förordning (EU) nr 2017/625.

Kommissionen har hittills använt 17 av de 26 befogenheterna i artikel 144.2 i förordning (EU) 2017/625 och de omfattas därför av denna rapport. Av de 17 befogenheter som använts har fyra använts delvis. Vissa av dessa delegerade befogenheter har slagits ihop i en enda delegerad akt när det finns en innehållsmässig koppling mellan bestämmelserna, i enlighet med avsnitt V punkt 31 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning.



3.2 BEFOGENHETER SOM INTE ANVÄNTS UNDER RAPPORTERINGSPERIODEN

Vissa befogenheter enligt förordning (EU) 2017/625 har inte använts under rapporteringsperioden av de skäl som anges nedan.

·Artikel 21.8

Kommissionen bedömer fortlöpande behovet av att utöver de allmänna kraven i förordning (EU) 2017/625 fastställa särskilda bestämmelser om offentlig kontroll för att komma till rätta med bristande efterlevnad och eventuella skillnader i medlemsstaternas efterlevnadsåtgärder. Kommissionen har särskilt konstaterat att det finns ett behov – som har blivit allt mer uppenbart i och med senaste incidenterna i Medelhavet – av att använda artikel 21.8 a och c och fastställa särskilda krav för utförandet av offentlig kontroll för att hantera den risk som är förbunden med fartyg för djurtransport samt av att anta bestämmelser om verifiering av djurskyddskrav vid utförselställen. Denna akt förväntas bli antagen under 2022. I samband med den översyn som inom ramen för strategin från jord till bord ska göras av EU:s djurskyddslagstiftning före 2023 övervägs dessutom för närvarande en eventuell framtida användning av artikel 21.8. Till exempel skulle nya bestämmelser om katters och hundars välbefinnande under transport vid behov senare kunna kompletteras med särskilda krav på offentlig kontroll i enlighet med artikel 21.8 a. Särskilda kriterier och villkor för aktiveringen av de mekanismer för administrativt stöd som föreskrivs i artiklarna 102–108 i förordning (EU) 2017/625 skulle också kunna fastställas i enlighet med artikel 21.8 d, för att till exempel bidra till att lösa problemet med olaglig handel med hundvalpar. Något sådant beslut om fortsatt användning av befogenheten i artikel 21.8 har dock ännu inte fattats.

Artikel 154.3 har inte heller använts. Denna befogenhet är dock kopplad till antagandet av delegerade akter och genomförandeakter enligt artikel 21.