•it * 
it * EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 1.10.1997 
KOM(97)484 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av säckar och påsar av 
polyeten eller polypropen med ursprung i Indien, Indonesien och Thailand och om 
slutgiltigt uttag av den införda preliminära antidumpningstullen 
(framlagt av kommissionen) 

Motivering 
Genom förordning (EG) nr 47/97• införde kommissionen preliminära antidumpningstullar 
på import av säckar och påsar av polyeten eller polypropen med urspamg i Indien, 
Indonesien och Thailand som omfattas av KN-nummer 6305 32 81 och 6305 33 91. 
Därefter gavs intresserade parter möjlighet att inlämna skriftliga synpunkter cjch begära att 
bli hörda. Deras synpunkter beaktades i den omfattning som ansågs lämpligt. 
Kommissionen fortsatte att inhämta alla upplysningar den bedömde som nödvändiga for 
sina slutliga avgöranden. 
Efter att den preliminära förordningen publicerats, framgick det att de berörda 
produkterna i vissa fall även kunde omfattas av andra KN-nummer än de som omnämnts i 
denna förordning. Därför föreslås det att dessa nummer också inkluderas i den förordning 
som påför slutgiltiga tullar. 
Angående dumpning, efter att vissa producenter/exportörer i de berörda länderna framlagt 
omfattande bevis, fastställdes de slutgiltiga dumpningsmarginalen till en lägre nivå än de 
preliminärt fastställda marginalerna. Emedan de slutgiltiga marginalerna beträffande 
Thailand och Indonesien inte skilde sig särskilt mycket från de preliminära, see punkterna 
(27) ochd (29), framlade de indiska exportörerna faktorer som tillät en omfattande 
sänkning av deras slutgiltiga dumpningsmarginaler, see punkt (24). 
Eftersom inga nya argument beträffande skada, orsakssamband och gemenskapens 
intresse framlagts vilket skulle leda till ändring av de preliminära slutsatserna, kan det 
bekräftas att gemenskapsindustrin lidit materiell skada som orsakats av dumpad import 
och att det ligger i gemenskapens intresse att anta slutgiltiga åtgärder. 
Eftersom skademarginalerna som fastställts, beträffande exportörerna från samtliga 
berörda länder var högre i alla instanser än de relativa dumpningsmarginalerna, föreslås 
det att antidumpningstullar påförs i enlighet med de slutgiltiga dumpningsmarginalerna 
som fastställts enligt följande: 
-Indien: marginaler från 0,0 till 36,0% 
-Indonesien: marginaler från 23,5 till 56,0% 
-Thailand. marginaler från 13,2 till 60,8% 
1 EGT nr L 12. 15.1.1997, s. 8. 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 
av den 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av säckar och påsar av 
polyeten eller polypropen med ursprung i Indien, Indonesien och Thailand och om 
slutgiltigt uttag av den införda preliminära antidumpningstullen 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, 
senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 9 i denna, 
med beaktande av det förslag som lämnats av kommissionen efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande: 
I. PRELIMINÄRA ÅTGÄRDER 
(1) Genom kommissionens förordning (EG) nr 45/973 (nedan kallad förordningen om 
preliminär tull) infördes preliminära tullar på import till gemenskapen av säckar 
och påsar som omfattas av KN-nummer 6305 32 81 och 6305 33 91 med ursprung i 
Indien, Indonesien och Thailand. Genom kommissionens förordning (EG) nr 
1168/974 förlängdes giltighetstiden för den preliminära antidumpningstullen till 
högst tre månader. 
'EGTnrL56,6.3.1996, s. 1. 
2 EGT nr L 317, 6.12.1996, s. 1. 
3 EGT nr L 12, 15.1.1997, s. 8. 
4 EGT nr L 169, 27.6.1997, s. 14. 
A 3L 
II. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE 
(2) Efter införandet av de preliminära antidumpningsåtgärderna har flera berörda parter 
skriftligen lämnat synpunkter. 
(3) De parter som begärde att bli hörda av kommissionen gavs möjlighet till detta. 
(4) Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som den 
bedömde nödvändiga för ett slutgiltigt avgörande. 
(5) Parterna delgavs de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av 
vilka införandet av slutgiltiga antidumpningstullar och ett slutgiltigt uttag av de 
belopp som säkrats genom den preliminära tullen skulle rekommenderas. De 
beviljades också en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter efter 
delgivningen. 
(6) De muntliga och skriftliga synpunkter som lämnats av de berörda parterna prövades 
och har vid behov beaktats i samband med de slutgiltiga slutsatserna. 
III. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT 
(7) Några exportörer bestred slutsatserna i förordningen om preliminär tull att 
linongpåsar skulle anses vara en berörd produkt. De anförde argumenten i punkt 8 i 
ingressen till förordningen om preliminär tull. I detta sammanhang bör det påpekas 
att linongpåsarna inte behöver vara helt utbytbara mot alla övriga typer av den 
berörda produkten för att anses vara en och samma produkt. Det räcker medx att 
produkttyperna har samma grundläggande fysiska egenskaper och samma 
grundläggande användningsområden. Detta är uppenbarligen fallet med linongpåsar 
jämfört med de andra typer av polyolefinpåsar som omfattas av undersökningen. De 
preliminära slutsatserna om beskrivningen av den berörda produkten bekräftas 
därmed. 
(8) Dessa exportörers påstående att gemenskapsindustrin inte tillverkar linongpåsar är 
dessutom ogrundat. Det erinras om att en produkttyp inte behöver tillverkas av 
gemenskapsindustrin för att omfattas av ett antidumpningsförfarande, men 
undersökningen har visat att tre av de samarbetsvilliga gemenskapsti II verkaina 
också tillverkar och säljer linongpåsar. Gemenskapsindustrin tillverkar således en 
likadan produkt enligt definitionen i artikel 1.4 i rådets förordning nr 384/96 (nedan 
kallad grundförordningen). 
(9) En importör begärde att mjuka behållare för preliminär förvaring av bulkvaror 
tillverkade av vävnader med en vikt av högst 120 g/m2 (så kallade stora påsar) inte 
skulle omfattas av detta förfarande. Det hävdades att fram till början av 1995 kunde 
stora påsar endast tillverkas av vävnader med en vikt av minst 120 g/m2. Med den 
tekniska utveckling som har ägt rum sedan dess har det emellertid blivit möjligt att 
använda vävnader med en vikt av endast 100 g/m" för att tillverka stora påsar. 
Importören i fråga påpekade vidare att stora påsar med en vikt av högst 120 g/m2 är 
lätta att identifiera, eftersom de omfattas av ett särskilt KN-nummer. 
(10) Denna begäran kunde inte godtas. För det första omfattade klagomålet alla påsar 
tillverkade av polyeten- eller polypropenremsor, icke av trikå, utan av vävnader 
med en vikt av högst 120 g/m2 . Det gjordes ingen skillnad mellan stora påsar och 
andra typer av påsar. För det andra har de stora påsar och andra typer av påsar som 
omfattas av undersökningen samma grundläggande fysiska/kemiska egenskaper 
och samma användningsområden, dvs. de tillverkas av samma råmaterial och 
används för förpackning och transport av varor. I detta sammanhang bör »det 
påpekas att även om en viss typ av den berörda produkten inte fanns eller inte 
användes särskilt mycket under undersökningsperioden, omfattar 
produktbeskrivningen även produkttyper som har utvecklats senare, förutsatt att 
dessa produkttyper har samma grundläggande fysiska/kemiska/tekniska egenskaper 
och samma användningsområden. 
(11) Under punkt 6 i ingressen till förordningen om preliminär tull anges det att den 
berörda produkten omfattas av KN-nummer 6305 32 81 och 6305 33 91. 
Kommissionen har emellertid erfarit att de säckar och påsar som omfattas av den 
här undersökningen kan klassificeras enligt KN-nummer 3923 21 00, 3923 29 10 
och 3923 29 90 och ändå motsvara beskrivningen av den berörda produkten om de 
tillverkas av en vävnad som antingen består av remsor bredare än 5 mm eller är 
laminerad på båda sidor på ett sätt som är synligt för blotta ögat. Säckar och påsar 
som omfattas av beskrivningen av den berörda produkten och klassificeras enligt 
andra KN-nummer än de preliminärt angivna skall därför också omfattas av den här 
undersökningen. Slutsatserna i förordningen om preliminär tull beträffande 
beskrivningen av den berörda produkten och den likadana produkten bekräftas 
alltså. 
IV. DUMPNING 
1. Normalvärde 
a. Indien 
(12) Tre indiska exporterande tillverkare har anfört invändningar mot den metod som 
använts för att fastställa om deras försäljning har skett vid normal handel. De ansåg 
att eftersom kos.tnaden för råmaterial ökade kraftigt under undersökningsperioden 
skulle månadskostnaden för produktionen, inte den årliga kostnaden, ha använts 
för att fastställa volymen på den försäljning som skett med förlust. Eftersom 
råmaterialet utgör den största delen av den totala produktionskostnaden för den 
berörda produkten har volymen av den försäljning som skett till priser under 
enhetskostnaden räknats om på grundval av den månatliga produktionskostnaden 
för de företag som lämnat sådan information. 
(13) Flera indiska exporterande tillverkare har anfört invändningar mot kommissionens 
sätt att tillämpa artikel 2.4 i grundförordningen. De ansåg att de vägda 
genomsnittliga försäljningspriserna skulle ha jämförts med de vägda genomsnittliga 
kostnaderna för de berörda produkttyperna utan att utesluta den försäljning som 
skett med förlust. Även om några av priserna låg under kostnaderna vid tidpunkten 
för försäljningen, låg det genomsnittliga försäljningspriset för den berörda 
produkten över den vägda genomsnittliga kostnaden. 
Det bör påpekas att det i enlighet med tredje stycket i artikel 2.4 i 
grundförordningen är normal praxis att normalvärdet endast baseras på all 
försäljning, även den som skett med förlust, om följande två villkor uppfylls 
samtidigt: 
- Den vägda genomsnittliga produktionskostnaden är lägre än det vägda 
genomsnittliga försäljningspriset för en viss produkt. 
- Volymen av den försäljning på den inhemska marknaden som skett med förlust är 
mindre än 20 % av den totala försäljningsvolymen. 
Eftersom varje annat tillvägagångssätt skulle vara i strid med artikel 2.4 har det 
varit nödvändigt att avslå de indiska exportörernas begäran. 
(14) En indisk exporterande tillverkare som sålt den berörda produkten i otillräckliga 
mängder på den inhemska marknaden och som exporterat produkttyper som såldes 
av andra tillverkare/exportörer i det berörda landet, menade att normalvärdet skulle 
ha konstruerats i stället för att beräknas på grundval av de priser som togs ut av 
andra tillverkare i Indien. 
I enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen skall normalvärdet vanligtvis baseras 
på priserna på den inhemska marknaden. Om en exportör inte har tillräcklig 
inhemsk försäljning vid normal handel, måste normalvärdet baseras på andra 
exportörers försäljningspriser för den jämförbara produkten, då det kan antas 
att användning av andra exportörers priser ger ett riktigare normalvärde än 
konstruktion med utgångspunkt i produktionskostnaden. Det är endast om andra 
tillverkare inte har representativ försäljning på den inhemska marknaden eller*om 
sådana försäljningspriser inte är lämpliga som normalvärdet skall konstrueras i 
enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen. Exportören i fråga har emellertid inte 
framfört några argument för att övriga exportörers priser inte skulle ha varit 
lämpliga. 
b. Indonesien 
(15) En indonesisk exporterande tillverkare hävdade att det vägda genomsnittet av de 
normalvärden som fastställts för andra indonesiska tillverkare inte borde tillämpas 
på honom, eftersom det inte var representativt för en viss typ av påsar och menade 
att denna produkttyp skulle uteslutas från beräkningen av normalvärdet eller att 
normalvärdet skulle konstrueras. Hans krav kunde inte godtas av samma skäl som 
de som anges i punkt 10 i ingressen till förordningen om preliminär tull. 
c. Slutsats 
(16) De övriga slutsatserna i punkt 14-24 i ingressen till förordningen om preliminär tull 
rörande fastställande av normalvärdet bekräftas därmed. 
2. Exportpris 
(17) Inga nya argument har framförts beträffande fastställandet av exportpriser. 
Slutsatserna i punkt 20 i ingressen till förordningen om preliminär tull bekräftas 
därmed. 
3. Jämförelse 
a. Indien 
(18) Fyra indiska exporterande tillverkare har anfört invändningar mot att bankavgifter 
inkluderas i kreditkostnaderna vid justeringen av exportpriserna. De hävdade att de 
inte tog hänsyn till dessa avgifter vid fastställandet av de exportpriser som togs ut. 
Det bör påpekas att bankavgifterna i sådana fall är kopplade till kreditkostnaden 
och därför måste beaktas vid fastställandet av kreditkostnaden. Deras krav kunde 
därför inte godtas. 
(19) De flesta tillverkare/exportörer hävdade att otillräcklig hänsyn hade tagits till 
tullrestitution, eftersom allt råmaterial inköpt på den inhemska marknaden var 
belagt med importtullar för vilka tullrestitution skulle ha beviljats och att de skulle 
beviljas tullrestitution närhelst de exporterade den berörda produkten, oavsett om 
de använt råmaterial med ursprung på den inhemska marknaden eller material som 
importerats från tredje land. 
I det här sammanhanget bör det påpekas att tillverkarna/exportörerna underlät att 
framlägga avgörande bevis för sina påståenden om att all polyeten och polypropen 
som användes vid tillverkning av säckar och påsar, även de som såldes på den 
inhemska marknaden, innehöll importerat råmaterial för vilket tull hade betalats i 
enlighet med artikel 2.10 b i grundförordningen. I enlighet med vad som anges i 
punkt 24 i ingressen till förordningen om preliminär tull om införande av en 
preliminär antidumpningstull har justering för tullrestitution endast beviljats i de 
fall där det har fastställts att likadana produkter och material som fysiskt ingår i 
dessa produkter, sålda av dessa tillverkare/exportörer på deras inhemska marknad 
och avsedda för konsumtion i landet ifråga, verkligen var belagda med importtull. 
b. Indonesien 
(20) De indonesiska exporterande tillverkarna hävdade att hänsyn skulle, tas till 
tullrestitution på grundval av tidigare praxis och det faktum att tullbefrielse för 
polyeten- och polypropenharts som används vid tillverkningen av exporterade påsar 
återspeglas av att importavgifter tas ut på harts som är fysiskt införlivat med påsar 
som säljs på den inhemska marknaden. 
De exporterande tillverkarna underlät att framlägga avgörande bevis för att all 
polyeten- och polypropenharts som används vid tillverkningen av säckar och påsar, 
även de som säljs på den inhemska marknaden, innehöll importerat råmaterial för 
vilket tull betalades i enlighet med artikel 2.10 b i grundförordningen. Justering 
för tullrestitution har därför inte beviljats. 
c. Thailand 
(21) De thailändska exporterande tillverkarna hävdade att med hänsyn till de avsevärda 
prisskillnaderna mellan, å ena sidan, råmaterial med ursprung på den inhemska 
marknaden, avsett för inhemsk försäljning av den berörda produkten och, å andra 
sidan, råmaterial med ursprung på exportmarknaden, avsett för export till tredje 
land, skulle en justering beviljas i enlighet med artikel 2.10 k i grundförordningen. 
De thailändska exporterande tillverkarna hävdade att tullrestitutionssystemet i 
Thailand ledde till en avsevärd skillnad mellan kostnaderna för råmaterial för den 
exporterade produkten och kostnaderna för den produkt som säljs på den inhemska 
marknaden, vilket påverkar jämförbarheten mellan de inhemska 
försäljningspriserna och exportförsäljningspriserna. 
Det bör påpekas att den begärda justeringen är kopplad till tullrestitutionen och 
importavgifterna och bestäms helt av artikel 2.10 b i grundförordningen. De 
exporterande tillverkarna har emellertid underlåtit att framlägga avgörande bevis 
för att all polyeten och polypropen som används vid tillverkningen av säckar och 
påsar, även de som säljs på den inhemska marknaden, innehöll importerat 
råmaterial för vilket tull betalades i enlighet med artikel 2.10 b i 
grundförordningen. 
8 
4. Dumpningsmarginal 
a. Allmänt 
(22) Med hänsyn till att inga nya argument framförts beträffande fastställande av 
dumpningsmarginalen bekräftas härmed den metod som anges i punkt 25 - 36 i 
ingressen till förordningen om preliminär tull. 
b. Indien 
(23) En indisk exporterande tillverkare framförde invändningar mot slutsatserna i punkt 
27 i ingressen till förordningen om preliminär tull, genom vilka det beslutades att 
endast en dumpningsmarginal skulle fastställas för två närstående företag. Det 
hävdades att företaget är en särskild ekonomisk enhet med separat produktion, 
administration och saluföring och att det tillverkar en annan produkt. 
Mot bakgrund av uppgifterna i förordningen om preliminär tull, varav de flesta inte 
bestreds av företaget, och för att undvika risken för att antidumpningsåtgärderna 
skulle kringgås, vidhölls beslutet att endast en dumpningsmarginal skulle fastställas 
för de båda berörda indiska tillverkarna/exportörerna. 
(24) De vägda genomsnittliga dumpningsmarginaler som slutgiltigt fastställts för de 
samarbetsvilliga indiska tillverkarna/exportörerna är följande, uttryckta i procent av-
priset fritt gemenskapens gräns: 
Gilt Pack 0,0 % 
Neo Sack Ltd 0,0 % 
Buildmet Private Ltd 15,6 % 
Kanpur Plastipack 4,3 % 
Polyspin Export Ltd och 
Polyspin Private Ltd 13,8 % 
Shankar Packaing Ltd 6,1 % 
(25) Den slutgiltigt fastställda dumpningsmarginalen för andra indiska exportörer än de 
som samarbetade vid denna undersökning, uttryckt i procent av priset fritt 
gemenskapens gräns, är 36,0 %. 
(26) Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India anförde invändningar 
mot konstaterandet i punkt 29 i ingressen till förordningen om preliminär tull att 
det fanns en hög grad av bristande samarbete. Med tanke på att de samarbetsvilliga 
exportörerna stod för cirka 57 % av den totala exporten är det uppenbart att 43 % 
av exportörerna inte samarbetade. I enlighet med sedvanlig praxis anses detta vara 
en hög grad av bristande samarbete. Begäran kunde således inte godtas, varför 
metoden i punkt 29 i ingressen till förordningen om preliminär tull vidhölls. 
10 
c. Indonesien 
(27) De dumpningsmarginaler som fastställts för de indonesiska 
tillverkarna/exportörerna och som anges i punkt 31 - 33 i ingressen till 
förordningen om preliminär tull bekräftas härmed slutgiltigt. 
Dumpningsmarginalerna är således följande, uttryckta i procent av priset fritt 
gemenskapens gräns: 
i)För samarbetsvilliga tillverkare/exportörer som ingick i stickprovet: 
PT Budi Indoplast Indah 56,0 % 
PT Hardo Soloplast 28,4 % 
PT Kemilau Indah Permana Ltd 31,0 % 
PT Poliplas Indah Sejahtera 38,0 % 
PTSimoplas 23,5% 
ii) För samarbetsvilliga tillverkare/exportörer som inte 
ingick i stickprovet: 28, 3 % 
iii) För andra än de indonesiska tillverkare/exportörer som samarbetade vid 
undersökningen: 56.0 % 
d. Thailand 
(28) En thailändsk exporterande tillverkare anförde invändningar mot att det vägda 
genomsnittliga normalvärdet jämfördes med exportpriset för varje transaktion 
eftersom, menade han, det endast var ett fåtal transaktioner som skilde sig avsevärt 
från det vägda genomsnittliga försäljningspriset och det i de fallen var fråga om 
betydligt högre priser än det vägda genomsnittliga exportpriset. En översyn av-
beräkningarna bekräftade detta och det vägda genomsnittliga normalvärdet 
jämfördes därför med det vägda genomsnittliga exportpriset. Jämförelsemetoden 
granskades också i fråga om de övriga thailändska exportörerna och då liknande 
förhållanden befanns vara fallet för två andra företag beslutades att det vägda 
genomsnittliga normalvärdet även vad gäller dessa företag skulle jämföras med det 
vägda genomsnittliga exportpriset. 
11 
(29) De vägda genomsnittliga dumpningsmarginaler som slutgiltigt fastställts för de 
samarbetsvilliga thailändska tillverkarna/exportörerna är följande, uttryckta i 
procent av priset fritt gemenskapens gräns: 
Bangkok Polysack Co. Ltd 13,2 % 
CP Poly-Industry Public Co. Ltd 43,2 % 
Laemthong Industry Co. Ltd 60,8 % 
Pacific Polysack Co. Ltd 47,8 % 
Thai Coating Industrial Public Co. Ltd 21,5 % 
Thai Plastic Products Co. Ltd 15,8 % 
Den slutgiltigt fastställda dumpningsmarginalen för andra thailändska exportörer än 
de som samarbetade vid den här undersökningen, uttryckt i procent av priset fritt 
gemenskapens gräns, är 60,8 %. 
e. Nya exportörer i Indien 
(30) Tre indiska företag som inte exporterade den berörda produkten till Europeiska 
gemenskapen under undersökningsperioden begärde att bli behandlade som nya 
exportörer. Sedan kommissionen undersökt om alla villkoren i artikel 11.4 var 
uppfyllda fastställde den att den vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som 
konstaterats för de samarbetsvilliga indiska företagen, 10,5 %, skulle tillämpas 
även på dessa tre nya företag. 
12 
V. GEMENSKAPSINDUSTRIN 
(31) Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India (PLEPCI) ifrågasatte de 
klagandes ståndpunkt, eftersom endast fyra av de åtta som ursprungligen klagat, 
plus en som tillkom senare, hade svarat på kommissionens frågeformulär. PLEPCI 
hävdade att kommissionen inte hade grund för sina slutsatser om den klagande 
industrins representativitet i enlighet med vad som anges i punkt 37 i ingressen till 
förordningen om preliminär tull. 
(32) Det fanns inga konkreta bevis till stöd för kritiken att kommissionens slutsatser i 
detta avseende var felaktiga. Såsom anges i punkt 37 i ingressen till förordningen 
om preliminär tull hade det i samband med undersökningen kontrollerats huruvida 
de samarbetsvilliga klagande gemenskapstillverkarna fortfarande svarade för en 
större andel av gemenskapens totala tillverkning av den berörda produkten enligt 
artikel 4.1 i grundförordningen. Undersökningen har visat att de samarbetsvilliga 
tillverkare som anges i punkt 4 i ingressen till förordningen om preliminär tull 
svarade för cirka 75 % av den totala beräknade tillverkningen i gemenskapen av 
den likadana produkten. Det bekräftas därför att den klagande industrin i detta 
förfarande motsvarar definitionen av gemenskapsindustrin enligt punkt 37 i 
ingressen till förordningen om preliminär tull. 
13 
VI. SKADA 
(33) PLEPCI ifrågasatte det faktum att det inte i förordningen om preliminär tull angavs 
någon siffra för det antal anställda som var beroende av tillverkningen av produkten 
i fråga och begärde en förklaring till den sysselsättningsminskning på 16,9 % som 
anges i punkt 51 i ingressen till den förordningen. Som svar på detta kan endast 
påpekas att sysselsättningssiffran fastställdes på grundval av gemenskapsindustrins 
svar på frågeformulären. Antalet anställda i tillverkningen av den likadana 
produkten i gemenskapen var 1992 767 och sjönk till 637 under 
undersökningsperioden, dvs. med 16,9 %. 
(34) Eftersom andra argument saknas om den skada som vållats gemenskapsindustrin 
bekräftar rådet resultatet av skadeundersökningen och slutsatsen att den berörda 
industrin, i enlighet med vad som anges i punkt 38 - 52 i ingressen till förordningen 
om preliminär tull, har vållats avsevärd skada enligt artikel 3 i grundförordningen, 
särskilt med tanke på de negativa trenderna för produktionen, 
kapacitetsutnyttjandet, marknadsandelen, priserna, lönsamheten, investeringarna 
och sysselsättningen under hela den period som omfattas av skadeundersökningen. 
VII. VALLANDE AV SKADA 
(35) PLEPCI hävdade att kommissionen hade fastställt att det vägda genomsnittliga 
försäljningspriset för gemenskapsindustrin minskade med 3,9 % under 
undersökningsperioden, men att den inte hade förklarat vilken roll det minskade 
priset på råmaterial använt vid tillverkningen av den likadana produkten spelade för 
den negativa prisutvecklingen, och det gjordes gällande att priserna på råmaterial 
sjönk med mer än en tredjedel under åren 1991-1993. Dessutom hävdades att det 
finns ett samband mellan det kraftiga prisfallet på råmaterial under 1993 och de 
förluster som gemenskapsindustrin råkade ut för det året. 
14 
(36) De uppgifter som framkom i samband med undersökningen visade inte att den 
påstådda utvecklingen av priserna på råmaterial varit av avgörande betydelse för 
utvecklingen av försäljningspriserna på gemenskapens marknad mellan 1992 och 
första kvartalet 1995, dvs. under hela den period som undersökningen avsåg. 
Eftersom PLEPCI inte lade fram några övertygande bevis eller uppgifter som 
bevisar motsatsen, kan detta klagomål inte beaktas ytterligare. 
(37) Dessutom bör det påpekas att, i motsats till vad som uppgavs av PLEPCI, en 
eventuell minskning av råmaterialkostnaderna på ett eller annat sätt skulle ha haft 
en positiv effekt på gemenskapsindustrins lönsamhet, framför allt med hänsyn till 
att råmaterialet kan svara mot upp till en tredjedel av gemenskapsindustrins totala 
kostnader för tillverkning av den berörda produkten. Slutsatserna i punkt 49 i 
ingressen till förordningen om preliminär tull visar att detta emellertid inte var 
fallet. 
(38) PLEPCI begärde också klarlägganden om kommissionens slutsatser om de 
klagande tillverkarnas lager, försäljning och tillverkning under perioden mellan 
1994 och undersökningsperioden och hävdade att det var inkonsekvent att påstå att 
gemenskapsindustrins försäljningsvolym och tillverkning ökade samtidigt som 
lagren minskade under samma period. 
Beträffande detta argument bekräftas att lagren minskade något under perioden 
1994 till och med undersökningsperioden. Förklaringen till detta är att den berörda 
industrins försäljning på gemenskapsmarknaden i stort sett var stabil (-46 ton), 
medan den försäljning som var avsedd för export utanför gemenskapen ökade i 
motsvarande grad under samma tidsperiod. 
(39) Slutligen hävdade PLEPCI att den import som omfattas av undersökningen inte 
kunde anses ha vållat gemenskapsindustrin någon avsevärd skada, eftersom 
priserna och gemenskapstillverkarnas marknadsandel under perioden 1994 fram till 
undersökningsperioden hade ökat, medan importörerna i undersökningen visade sig 
ha förlorat en del av marknaden på grund av att importpriset hade ökat något. 
15 
(40) Här bör det framhållas att skadeundersökningen omfattade perioden från och med 
den 1 januari 1992 till och med den 31 mars 1995, dvs. en period av mer än tre år. 
Därför bör all utveckling under en del av denna period jämföras med utvecklingen 
totalt sett under hela undersökningsperioden. Eftersom PLEPCI:s slutsatser endast 
baseras på en begränsad period av skadeundersökningsperioden, har dess argument 
endast ett begränsat värde, oavsett den totala utvecklingen under hela den berörda 
perioden. 
(41) Det bekräftas att gemenskapsindustrins marknadsandel ökade med 0,2 % och att det 
skedde en viss prisökning under undersökningsperioden jämfört med 1994. Trots 
detta förlorade gemenskapsindustrin en del av marknaden och dess 
försäljningspriser minskade under perioden för skadeundersökningen, dvs. från 
1992 till slutet av den undersökningsperiod som anges i punkt 47 och 48 i ingressen 
till förordningen om preliminär tull. Även om den berörda importen förlorade 1,8 
% av sin marknadsandel samtidigt som priserna ökade med 2,5 % under 
undersökningsperioden jämfört med 1994, erinras det om att dess marknadsandel 
från och med 1992 till och med undersökningsperioden, dvs. under hela den period 
som omfattas av skadeundersökningen, ökade med 13,8 procentenheter, dvs. med 
46 %, samtidigt som importpriset minskade med 3,3 %. Av den anledningen kunde 
deras argument inte godtas. 
(42) Eftersom inga relevanta nya argument lagts fram om slutsatserna i punkt 53-72 i 
ingressen till förordningen om preliminär tull bekräftas den preliminära slutsatsen 
om vållande av avsevärd skada för gemenskapsindustrin. 
16 
VIII. GEMENSKAPENS INTRESSE 
(43) Det erinras om att en intressebedömning genomförts bland annat med avseende på 
gemenskapsindustrin, användarna och importörerna, enligt punkt 73 och följande i 
ingressen till förordningen om preliminär tull, och att inga avgörande skäl mot att 
införa antidumpningsåtgärder framkommit. Slutsatsen var snarare att det rimligen 
ligger i gemenskapens intresse att skydda gemenskapsindustrin mot illojal 
handelspraxis i form av dumpad import från Indien, Indonesien och Thailand. 
(44) Eftersom inga nya argument lades fram i samband med den bedömning av 
gemenskapens intresse som genomförts i enlighet med förordningen om preliminär 
tull bekräftas härmed de preliminära slutsatserna. 
IX. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER 
A. Antidumpningstullarnas nivå och typ 
(45) Mot bakgrund av de ovannämnda slutsatserna om dumpning, skada, orsakssamband 
och gemenskapens intresse övervägdes vilken typ av antidumpningsåtgärder som 
måste vidtas, och nivån på dessa, för att få bort den skadliga dumpningens 
snedvridande verkningar på handeln och återställa effektiva konkurrensvillkor på 
gemenskapsmarknaden. 
(46) Eftersom den prisnivå vid vilken de skadliga verkningarna av importen skulle vara 
undanröjda var högre än dumpningsmarginalen för alla berörda länder i 
undersökningen, användes dumpningsmarginalen för att bestämma nivån. på 
åtgärderna. 
(47) På grundval av vad som anges ovan bör slutgiltiga tullar i form av värdetullar 
införas. 
17 
(48) I enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen kan ingen översyn avseende en ny 
exportör inledas beträffande Indonesien i samband med detta förfarande för att 
fastställa individuella dumpningsmarginaler, eftersom stickprovstagning ägde rum i 
samband med den ursprungliga undersökningen. För att säkerställa lika behandling 
mellan eventuella nya exportörer och de företag som samarbetar vid denna 
undersökning bör emellertid bestämmelser införas om att den vägda genomsnittliga 
tull som införts för de senare företagen skall tillämpas på eventuella nya exportörer 
vilka annars skulle ha rätt att begära en översyn enligt artikel 11.4. 
X. UTTAG AV PRELIMINÄR TULL 
(49) Mot bakgrund av den för de exporterande tillverkarna fastställda storleken på 
dumpningsmarginalerna och den allvarliga skada som vållats gemenskapsindustrin 
anses det nödvändigt att de belopp som säkrats genom preliminära 
antidumpningstullar för transaktioner med den berörda produkten definitivt tas ut 
på den slutgiltiga tullnivån. 
18 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
Artikel 1 
1. Slutgiltiga antidumpningstullar skall införas på import av vävda säckar och påsar 
av sådana slag som används för förpackning av varor, icke av trikå utan framställda 
av polyeten- eller polypropenremsor eller dylikt av vävnader med en vikt av högst 
120 g/m2, med ursprung i Indien, Indonesien eller Thailand. Produkten med denna 
beskrivning omfattas av KN-nummer 6305 32 81, 6305 33 91, ex 3923 21 00 
(Taric-nummer : 39232100* 10), ex 3923 29 10 (Taric-nummer : 39232910*10) och 
ex 3923 29 90 ( Taric-nummer : 39232990*10). 
2. Den tullsats som enligt denna förordning skall tillämpas på nettopriset fritt 
gemenskapens gräns skall vara följande: 
a) 36,0 % för säckar och påsar med ursprung i Indien (Taric-tilläggsnummer 
8900) med undantag av import tillverkad av följande företag som skall 
omfattas av de tullsatser som anges nedan: 
Indien: 
Tullsats Taric-tilläggsnummer 
(%) 
Buildmet Private Ltd 15,6 8944 
Gilt Pack 0,0 8945 
Kanpur Plastipack 4,3 8946 : 
Neo Sack Ltd 0,0 8947 
Polyspin Export Ltd och 8948 
Polyspin Private Ltd 13,8 
Shankar Packaging Ltd 6,1 8949 
Aditya Bags (India) Limited 10,5 8424 
TPI India Limited 10,5 8424 
Virgo Polymers (India) 10,5 8424 
Limited 
19 
b) 56,0 % för säckar och påsar med ursprung i Indonesien (Taric-tilläggsnummer 
8900)med undantag av importvaror tillverkade av följande företag som skall 
omfattas av nedanstående tullsatser: 
Indonesien: 
P.T. Adhi Kara Suryatama 
P.T. Aster Dharma Industri 
P.T. Hardo Soloplast 
P.T. Kemilau IndahPermana Ltd 
P.T. Peiasnal 
P.T. Poliplas Indah Sejahtera 
P.T. Simoplas 
P.T. Wirapetro Tullsats Taric-tilläggsnummer 
(%) 
28,3 
28,3 
28,4 
31,0 
28,3 
38,0 
23,5 
28,3 8950 
8950 
8951 
8952 
8950 
8953 
8954 
8950 
c) 60,8 % för säckar och påsar med ursprung i Thailand (Taric-tilläggsnummer 8900) 
med undantag av import tillverkad av följande företag som skall omfattas av 
nedanstående tullsatser: 
Thailand: 
Bangkok Polysack Co Ltd 
CP Poly-Industry Public Co Ltd 
Thai Coating Industrial Public Co Ltd. 
Thai Plastic Products Co Ltd 
Pacific Polysacks Co Ltd Tullsats 
(%) 
13,2 
43,2 
21,5 
15,8 
47,8 Taric-tilläggsnummer 
8955 
8956 
8958 
8959 
8094 
20 
3. Om inte annat anges, skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 
4. Om en indonesisk part för kommissionen lägger fram tillräckliga bevis för att den 
inte exporterade de varor som anges i artikel 1.1 under undersökningsperioden, att 
den inte är en exportör eller tillverkare som omfattas av åtgärderna i denna 
förordning närstående och att den har exporterat de berörda varorna efter 
undersökningsperioden eller att den genom avtal har gjort ett oåterkalleligt 
åtagande att exportera en betydande kvantitet till gemenskapen, kan rådet med 
enkel majoritet på förslag av kommissionen och efter samråd med rådgivande 
kommittén ändra artikel 1.2 b och tilldela den berörda parten den tull som tillämpas 
på samarbetsvilliga tillverkare/exportörer vilka inte ingick i stickprovstagningen, 
dvs. 28,3 %. 
Artikel 2 
Det belopp som säkrats genom den preliminära antidumpningstullen enligt förordning 
(EG) nr 45/97 skall slutgiltigt tas ut till den slutgiltigt införda tullsatsen. 
Säkrade belopp överstigande den slutgiltiga antidumpningstullen, som berör import av 
säckar och påsar, skall frisläppas. 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar 
21 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 484 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 11 
Katalognummer : CB-C0-97-494-SV-C 
ISBN 92-78-24881-9 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
^ ^