26.6.95 SVIEuropeiskagemenskapernas officiellatidning NrC160/1
I
(Meddelanden )
RÅDET
GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG)NR5/95
antagenavrådetden23januari1995
införantagandetavrådetsförordning (EG)nr.../95omåtgärderförtropiskaskogar
(95/C160/01)
Europaparlamentet harimångaresolutioneruttrycktoro
överförstöringenavdetropiskaskogarnaochdennas
konsekvenserförskogsbefolkningarna .
Vidsittsammanträde iDublinijuni1990begärde
Europeiskarådetattettåtgärdsprogram förattmotverka
hotetmotdetropiskaskogarnaskulleutarbetas.
Gemenskapen ochdessmedlemsstater harantagitdei
Riofastslagnaprincipernaavseendeskogen,åtgärdspro­
grammetAgenda21ochkonventionen ombiologisk
mångfaldochklimatförändring .
Gemenskapens åtgärderfördetropiskaskogarnautgör
endelavdessmålattbevaraskogar.EUROPEISKA UNIONENSRÅDHARANTAGITFÖLJANDE
FÖRORDNING
medbeaktandeavFördragetomupprättandetavEurope­
iskagemenskapen ,särskiltartiklarna130soch130wi
detta,
medbeaktandeavkommissionens förslag(1),
ienlighetmeddetförfarandesomangesiartikel189ci
fördraget(2),
medbeaktandeavEkonomiska ochsocialakommitténs
yttrande(3),och
medbeaktandeavföljande:
Ikommissionens meddelandetillrådetavden16oktober
1989medtiteln"Gemenskapens rollibevarandetav
tropiskaskogar"(4)angavsriktlinjerförgemenskapens
åtgärderpådettaområde.
Ienresolutionavrådetisammansättning medmi­
nistrarnaförutvecklingssamarbete avden29maj1990
medtiteln"Tropiskaskogar-utvecklingsaspekter "läggs
engrundförhurutvecklingsinstrumenten kananvändas
förattbevaradetropiskaskogarna.Gemenskapenönskarinomramenförsinmiljöpolitikoch
sinnyapolitikförutvecklingssamarbete ,sombehandlasi
artiklarna130utill130yifördraget,påallalämpligasätt
utökasinaåtgärderförattbevaradetropiskaskogarna.
Skogsbefolkningarna harikraftavsinasärskildakunska­
perennyckelrolliförvaltningen avmiljön,isynnerhet
vadgällerbevarandetavtropiskaskogar.
Ekologiskaochsocioekonomiska förhållanden itropiska
skogsområden varierarmellanregionerochländer.
Målenkanlättareuppfyllasommedlemsländernas åtgär­
derkompletterasmedgemenskapsåtgärder .(')EGTnrC78,19.3.1993,s.8ochEGTnrC201,
13.7.1994,s.15.
(2)Europaparlamentets yttrandeavgivetden29oktober1993
(EGTnrC315,22.11.1993,s.644),rådetsgemensamma
ståndpunktavden...(ännuinteoffentliggjord iEG:s
officiellatidning)ochEuropaparlamentets beslutavden
...(ännuinteoffentliggjord iEG:sofficiellatidning).
(3)EGTnrC...
(4)EGTnrC264,16.10.1989,s.1.

26.6.95 NrC160/2SVIEuropeiskagemenskapernas officiellatidning
relevantaekologiska,ekonomiskaochsocialafunk­
tionerpålokal,nationellochglobalnivåbibehålls,
utanattandraekosystemtarskada.
4)hållbarutveckling:förbättringavdeberördabefolk­
ningarnaslevnadsnivåochvälfärdinomgränsernaför
ekosystemens kapacitetsåattnaturresurserna och
derasbiologiskamångfaldbevarastillfördelför
nuvarandeochframtidagenerationer .
5)skogsbefolkningar :inföddabefolkningsgrupper som
boriskogenellergöranspråkpådensomsitthem
samtvarjebefolkningsomboriskogenellerinärhe­
tenavdenochsomtraditionelltdirektochihöggrad
ärberoendeavden.Definansiellainstrumentsomförnärvarandestårtill
gemenskapens förfogandeförattåstadkommaettbeva­
randeochenhållbarutvecklingavskogarnaskullekunna
kompletteraspåettanvändbartsätt.
Förattfinansieradeåtgärdersomavsesidennaförord­
ningmåsteåtgärdervidtas.
Ettbelopppå150miljonerecubedömsvaranödvändigt
förattgenomföradeåtgärdersomidennaförordning
angesfördeninledandetreårsperioden (1995-1997).
Rådetskallföreutgångenavår.1995utredadefinansie­
ringsmekanismer somfrånochmedår1998skallanvän­
dasföråtgärderförattfrämjadetropiskaskogarna,
varvidhänsynskalltastillresultatenavdenförnyade
utredningsomskallgörasefterhalvautredningstiden för
denfjärdeAVS-EEG-konventionen ochtilldenförnyade
utredningomvilkenstadgasidenramförordning som
avsersamarbetetmedutvecklingsländerna iAsienoch
Latinamerika .
Tillämpningsföreskrifter börantas,särskiltmedavseende
pååtgärdernasform,stödmottagarna ochbeslutsförfa­
randena.Artikel3
HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE .
Artikel11.Gemenskapen skallenligtdennaförordningställa
ekonomisktstödochtekniskexpertistillförfogandeför
åtgärdertillstödförochfrämjandeavdeinsatsersom
görsavutvecklingsländerna ochderasregionalaorganisa­
tionerförattbevaraochpåetthållbartsättförvaltasina
tropiskaskogarinomramenförenhållbarutvecklingav
dessaländerochregioner.
2.Stödmottagare ochsamarbetspartners kan,förutom
stater,regioner,länderochutomeuropeiska territorier,
varadecentraliserade myndigheter ,regionalaorganisatio­
ner,offentligaorgan,lokalaellertraditionellasamhällen,
privataindustrierochaktörer,inklusivekooperativoch
icke-statligaorganisationer ochsammanslutningar som
företräderskogsbefolkningar ,vilkasomuttryckligtmål
ochregelbundenverksamhethardetropiskaskogarnas
bevarande .
3.Särskildviktskallläggasvidåtgärdersomsyftartill
attbevaraskogarsomansesvaraavlokalbetydelse,t.ex.
förskyddavflodområden ,förebyggande avjorderosion
ochrehabilitering avförstördaområden,ochavglobal
betydelse,t.ex.förklimatförändringar ochförlustav
biologiskmångfald.Gemenskapen skallstödjaåtgärderförattbevaraochpå
etthållbartsättförvaltatropiskaskogarochderasbiolo­
giskamångfaldienlighetmeddekriterierochförfaran­
densomfastställsgenomdennaförordning .
Artikel2
Artikel4Idennaförordningavsesmed
1)tropiskaskogar:naturligaellerdelvisnaturligatro­
piskaellersubtropiskaskogsekosystem itorraeller
fuktigaklimat.Deberördaområdenaärtropiskaeller
subtropiskaområdensomavgränsasavdenorra
respektivesödratrettiondebreddgraderna .
2)bevarande:allaåtgärdersomsyftartillattskyddaoch
rehabiliteratropiskaskogar,särskiltsådanasomhar
utformatsförattskyddaelleråterställadenbiolo­
giskamångfalden (bl.a.dessekologiskafunktioner )
inomskogsekosystemet ifrågaochsamtidigt-så
långtdettaärmöjligt-tillattbevaradessnuvarande
ochframtidanyttaförmänskligheten ,isynnerhet
skogsbefolkningarna .
3)hållbarförvaltningavskogen:skötselochbrukav
skogarochskogsmarkpåettsådantsättochien
sådanomfattningattdessasbiologiskamångfald,
produktivitet ,föryngringsförmåga ,livskraftochför­
mågaattförnärvarandeochiframtidentillgodose1.Prioriteringar avenskildaåtgärdergörsmotbak­
grundavvarjelandsbehovsåsomdessauttrycksi
nationellrespektiveregionalutvecklings-ochmiljöpolitik
avseendeskogarnaochmotbakgrundavgemenskapens
prioriteringar påsamarbetsområdet .Särskildviktskall
dockläggasvidåtgärderförattfrämja
a)bevarandeavtropiskaurskogarochderasbiologiska
mångfaldochåterplantering avtropiskaskogarsom
skadats,grundatpåenanalysavdeunderliggande
orsakernatillskogsförstöringen ochmedhänsyn
tagentillskillnadermellanländerochregionersamt
tillåtgärdersomskallvidtasiförhållandetilldessa.

26.6.95 Europeiskagemenskapernas officiellatidning NrC160/3 SV
b)hållbarförvaltningavskogarsomäravseddaför
produktionavvirkeochandraproduktermedundan­
tagföravverkning ikommersiellt syfteavtropisk
urskog-förutomsådanavverkningsomhargemen­
skapsgrund-somutförsilitenskalaochsomär
livskraftigochtarhänsyntillmiljönochfallerinom
ramenförenlämpligförvaltningavskogen.4.Åtgärdersomgenomförsienlighetmeddennaför­
ordningskallsamordnasmedochkanutgörastödför
nationellaochinternationella åtgärderochprogramför
bevarandeavtropiskaskogar,såsomTropicalForest
ActionPlanochInternationalTropicalTimberOrganisa­
tion,förutsattattifrågavarandeprogramochåtgärderär
förenligamedförordningens målochprinciper.
5.Arbetetskallommöjligtutförasinomramenför
regionalaorganisationer ochinternationella samarbets­
program,inomramenförenvärldsomspännande politik
förbevarandeavskogar.c)utformingavsystemförcertifieringavvirkesom
framställsitropiskaskogarenligtprinciperförhåll­
barförvaltningavskogenochsomutgörenintegre­
raddelavdeharmoniserade certifieringssystem på
internationell nivåsomäravseddaförallaslagav
skogarochskogsprodukter .
Artikel5
d)deltagandeochstödfrånskogsbefolkning dååtgärder
bestäms,planerasochgenomförs .Genomförbättradsamordningskallmedfinansiering från
medlemsstater ellermultilaterala ,regionalaellerandra
organisationer eftersträvas .Stödetsgemenskapskaraktär
skallsålångtsommöjligtbibehållas.
e)uppbyggnadavresurserföratttillgodosebehovetav
utbildningsprogram förlokalbefolkningar ,förvaltare
avskogsamtforskare,förattåstadkommanödvändig
lagstiftning,förattgeettbättrepolitisktochsocialt
stödsamtförattstärkainstitutioner ,organisationer
ochsammanslutningar somverkarförattbevara
skogar.Artikel6
Finansieringen frångemenskapens sidaskallskeiformav
ickeåterbetalningspliktiga bidrag.
Artikel7f)enstrategiskochanpassadforskningspolitik somsyf­
tartillatttillhandahålla denkunskapsomkrävsför
attbevaraochpåetthållbartsättförvaltaskogarna
samttillattgenomföraåtgärderförattföljaforsk­
ningeninomramenförolikaprojektochprogram.
g)upprättandeavbuffertzonerförbevarandeochför­
yngringavtropiskaskogarsomdelavenmerövergri­
pandeplanförmarkanvändning .1.Gemenskapens finansieringavdeåtgärdersom
angesiartikel3skallgällaundereninledandetreårs­
period(1995-1997).Detavgemenskapen finansierade
beloppsombedömsvaranödvändigtförattgenomföra
åtgärdernaunderdennämndaperiodenuppgårtotalttill
150miljonerecu.
2.Budgetmyndigheten fastställerdeanslagsomfinns
tillgängligaförvarjeräkenskapsår medhänsyntillde
principerförengodfinansiellförvaltningsomangesi
artikel2idenbudgetförordning somärtillämpligpå
Europeiskagemenskapernas allmännabudget.h)utformningochgenomförande avplanerförförvalt­
ningavskogisyfteattbevaratropiskaskogarochatt
främjaenhållbarproduktionavvirkeochandra
skogsprodukter .
Artikel8
2.Gemenskapen skallfordraattåtgärdersomgenom­
försenljgtdennaförordningföregåsavrapporterom
ekologiska,sociala,ekonomiskaochkulturellakon­
sekvensermedangivandeavspecifikakvantitativaeller
kvalitativamål.Åtgärdernaskall,därsåärlämpligt,
utvärderasmedlokalbefolkningarnas deltagande .1.Finansielltochteknisktbiståndkantäckaallakost­
naderförvalutaochdelokalakostnadersomharsam­
bandmedverkställigheten avprojektochprogram,i
förekommande fallinbegripetintegreradeprogramoch
sektorsprojekt .
2.Underhålls-ochdriftskostnader kanframförallttas
omhandmedavseendepååtgärderförekonomiskt
samarbete,utbildnings-ochforskningsprogram samtpro­
jektochprogramförutveckling.Dockfår-förutom
såvittavserutbildnings-ochforskningsprogram -dessa
utgifterallmäntsettintetäckasannatänunderden
inledandefasenochtäckningenskallgradvisavta.3.Vadgällerdeområdeninomgemenskapens politik
somdirektkanpåverkabevarandetavdetropiskasko­
garnaskallgemenskapenutvecklaochanvändadeinstru­
mentsomkrävsförattdenpolitiksomförsellerplaneras
inteskallfånegativakonsekvenser ochföratt,om
möjligt,bidratillbevarandetavtropiskskog.

NrC160/4SV Europeiskagemenskapernas officiellatidning 26.6.95
3.Ansträngningar måstesystematisktgörasisyfteatt
åstadkommaframföralltekonomiskabidragfrånparter­
na(länder,lokalasamhällen,företag,enskildastödmotta­
gare)inomdegränsersomsättsavderasmöjligheteroch
beroendepåvarjeaktionsart.
4.Gemenskapens finansiellabidragomfattarinte
betalningavskatter,avgifterochandrasådanakostna­
der.
5.Dekostnadersomärföljdenavstudierellerav
anställningpåkortareellerlängretidavexpertersom
biträderstödmottagarna ellerkommissionen medatt
utarbetaallmännahandlingsprinciper ,medattidentifiera
ochförberedaaktioner,samtmedattföljaochutvärdera
dem,skallnormaltbetalasmedgemenskapsmedel ,
antingeninomramenförfinansieringen avenskilda
operationerellerseparat.elleravdenkommittésominrättasienlighetmedarti­
kel21ideninternaöverenskommelsen omfinansiering
ochförvaltningavgemenskapens stödinomramenför
denfjärdeAVS-EEG-konventionen (2).
3.Kommissionens företrädareskallföreläggakommit­
ténettförslagtillåtgärder.Kommitténskallyttrasigöver
förslagetinomdentidsomordförandenbestämmermed
hänsyntillhurbrådskandefråganär.Denskallfattasitt
beslutmeddenmajoritetsomenligtartikel148.2i
fördragetskalltillämpasvidbeslutsområdetskallfatta
påförslagavkommissionen ,varvidmedlemsstaternas
rösterskallvägasenligtovannämndaartikel.Ordföran­
denfårinterösta.
Kommitténskallsjälvantaförslagetomdetärförenligt
medkommitténsyttrande.
Omdeföreslagnaåtgärdernainteärförenligamedkom­
mitténsyttrandeelleromingetyttrandeavges,skall
kommissionen utandröjsmålföreslårådetvilkaåtgärder
somskallvidtas.Rådetskallfattasittbeslutmedkvali­
ficeradmajoritet.
Områdetinteharfattatnågotbeslutinomenmånad,
skallkommissionen självbeslutaattdeföreslagnaåtgär­
dernaskallvidtas.Artikel9
1.Deltagande ianbudsförfaranden ochandrasådana
förfarandenskallvaraöppetförallafysiskaochjuridiska
personerpålikavillkor.
2.Såvittavserfinansielltochteknisktbiståndskall
sådantdeltagandesomangesipunkt1normalt
utsträckastillattavsedenstatsommottarstödochkan
ävenfrånfalltillfallutsträckastillattavseandra
utvecklingsländer .
3.Iundantagsfall kanenskildakomponenter med
ursprungiandraländertillåtasombehovethäravveder­
börligenstyrks.Artikel12
Artikel10Kommissionen skalltillEuropaparlamentet ochrådet
sändaenårsrapportinnehållandeenutvärderingavhur
dennaförordningtillämpas.Irapportenskallresultatet
avgenomförandet avbudgetenangesvadbeträffar
åtagandenochbetalningarochdeprojektochprogram
somfinansieratsunderåretredovisas.Rapportenskallså
långtsommöjligtinnehållaupplysningeromdenfinan­
sieringsomskettpånationellnivåundersammabudget­
år.Denskallocksåinnehållasärskild,detaljeradinforma­
tion(omföretag,nationalitet,etc.)omdekontraktsom
fördelatsförgenomförande avprojektenochprogram­
men.
Utvärderande rapporterskallsändastilldenkommitté
somavsesiartikel11.Projektochprogramförvilkagemenskapsfinansieringen
överstiger2miljonerecuomdetärfrågaomenAVS-stat
och1miljonecuomdetärfrågaomettlandiAsieneller
Latinamerika ,liksomallaväsentligaändringarsommed­
förattdetursprungligen avtaladebeloppetöverskrids
medmerän20%,skallgodkännasenligtdetförfarande
somangesiartikel11.2.
Artikel11
Artikel131.Kommissionen skalladministrerasamarbetsåtgärder
förtropiskaskogar.
2.Kommissionen skalliförekommande fallbiträdas
avdenkommittésominrättasienlighetmedartikel15i
rådetsförordningnr443/92avden25februari1992om
finansielltochteknisktstödochekonomisktsamarbete
medutvecklingsländerna iLatinamerika ochAsien('),Dennaförordningskallgenomföraspåettkonsekvent
sättochdessutomunderbeaktandeavdeallmänna
principersomfastställsiförordningnr443/92ochiden
fjärdeAVS-EEG-konventionen varvidhänsynskalltastill
gemensamma kriterierunderettprojektsallaetapper,
frånidentifieringavåtgärdertillutvärdering .
(')EGTnrL52,27.7.1992,s.1. (2)EGTnrL229,17.8.1991,s.288.

26.6.95 SV Europeiskagemenskapernas officiellatidning NrC160/5
Artikel14 Dennaförordningärtillalladelarbindandeochdirekt
tillämpligiallamedlemsstater .
Dennaförordningträderikraftdagenefterdetattden
haroffentliggjorts iEuropeiskagemenskapens officiella
tidning.
Denskallgällatillochmedden31december1997.Utfärdadi...
Pårådetsvägnar
Ordförande

NrC160/6SVIEuropeiskagemenskapernas officiellatidning 26.6.95
RÅDETSMOTIVERING
I.Inledning
1.Kommissionen framladeettförslagtillenförordningomåtgärdertillstödförtropisk
skogtillrådetden26februari1993(1).
2.Europaparlamentet avgavsittyttrandeden29oktober1993(2).
3.IsyfteatttahänsyntillvissaändringarsomEuropaparlamentet föreslagitochtill
ikraftträdandet avFördragetomEuropeiskaunionenden1november1993framlade
kommissionen den10juni1994ettändratförslagtillrådet(3).
II.Gemensamståndpunkt
1.Antagandeavdengemensammaståndpunkten
Rådetantogsingemensammaståndpunktden23januari1995pågrundvalav
artiklarna180soch130wiFördragetomupprättandetavEuropeiskagemenskapen .
2.Syftetmedkommissionens förslag
Genomförordningenfastställsförfarandenochreglerförförvaltningavdetstödför
bevarandeochhållbarförvaltningavtropiskskogsomfinansierasurgemenskapens
budget.
3.Rådetsändringarikommissionens förslag
Sånärsompånågratekniskajusteringarföljerdengemensammaståndpunkten istort
settkommissionens förslagvadgällerdefinitioneravochegenskaperhosdeåtgärder
somskallfinansieras .
Påföljandepunkterkunderådetemellertidinteföljakommissionens förslag:
a)Tidundervilkenförordningenskalltillämpas
Rådetfastställertreårsperioden 1995-1997förtillämpningen avförordningenmed
tankepåattettnyttbeslutomförlängdtillämpningkanfattasefterdengrundliga
bedömningsomskallgenomförasföreslutetav1997.
b)Typavkommittésomskallavgeyttrandeomdeföreslagnaåtgärderna
Förbästaeffektivitetochsamstämmighet mellandessaåtgärderochövrigasom
genomförs isammaregionharrådetbeslutatattdennauppgiftomfalletsåmedger
böranförtrosåtPVDALA-kommittén ellerEUF-kommittén .Kommittéförfarandet
börvaraavtypIIIaenligtrådetsbeslutavden13juli1987(4).
Detbörocksånoterasattrådet,liksomiliknandefall,beslutatattfastställadet
beloppsomansesnödvändigtfördessaåtgärder.Dettabeloppär50miljonerecu,
(>)EGTnrC78,19.3.1993,s.8.
(2)EGTnrC315,22.11.1993 ,s.644.
(3)EGTnrC201,23.7.1994,s.15.
(4)EGTnrL197,13.7.1987,s.33.

26.6.95 SV Europeiskagemenskapernas officiellatidning NrC160/7
vilketmotsvarardetbeloppsomunderdesenasteårenförtsinibudgetenavden
budgetansvariga myndigheten .
4.Europaparlamentets ändringar
Omingetannatangesianmärkningarna ovanomfattarrådetsgemensammaståndpunkt
istortsettallaparlamentetsändringarsåsomdeinförtsikommissionens ändrade
förslag.Rådetavserhärändringarna1-5,7,9-23,25-27,29och32vilkagodtagitshelt
ellerdelvis.
Motbakgrundavkommissionens yttrandeantogrådetinteändringarna3,6och30vad
gällerhandelmedvirke.Rådetantogintehellerändringarna 8,24,28och31,vilkainte
varinfördaikommissionens ändradeförslag.