19. EuropaparlamentetkonstaterarattkommissionensåtgärdNetdysEuropesammanföreuropeiskfilm
medskolan.Liknandeprojektbörutökasochsamarbetebörfrämjasexempelvisgenomattfilmervisasiskolorna,olikamedieyrkenpresenteras,ochattfilmregissörerbjudsinsomgästföreläsare.ProgrammetMediaPlusbörbidratillattökaelevernaskunskaperomochintresseföreuropeiskfilm.Ettalleuropeisktnätverkförbarnvoreetteffektivtsättattfrämjaochspridaeuropeiskafilmeravgodkvalitet.
20. Europaparlamentetuppmanarmedlemsstaternaattfrämjaattmaniskolornaintroducerarscenkonst
ietteuropeisktperspektivgenomettsamarbetemellanlärareochartister.
21. Europaparlamentetkräverattmangenastförbättrarkvalitetenpå,liksomtillgångentilldepedago-
giskatjänstersomtillhandahållsavmuséer,teatrar,bibliotekochandrakulturellainrättningar.Dessutom
uppmanasskolornaattbliöppnaregentemotsådanakulturellainrättningarocheftersträvakontaktochutbytemeddem,vilketsäkertskullegagnabådaparter.
22. Europaparlamentetbetonarattbarnsdeltagandeikonstnärligochkulturellverksamhetärenviktig
faktorförattderaskreativaförmågaskallutvecklas,ochattdennautvecklingkommerattgynnademidetframtidaprivat-ochyrkeslivet.Parlamentetbetonaridettasammanhangattsamarbetemellanföräldrahemochskolaärbetydelsefullt,dådettaihöggradkanbidratillensådanutveckling.
23. EuropaparlamentetvälkomnarattdetpåsamtliganivåerinomEUfinnsenökadmedvetenhetom
attenskildapersonersframgångiskolanochyrkeslivetärberoendeavattdetskapasläroplanerdärbådeakademiskochkreativförmågavärderaslikahögt.
24. Europaparlamentetuppmuntrarskolorna,föräldrahemmenochdekulturellainrättningarna,samt
allakonstnärer,attsamarbetanärmarenärdetgällerkulturellutbildning.Parlamentetuppmuntrarskolornaattsetillattdemöjlighetersommångfaldenielevernaskulturellabakgrunderinnebär,istörreutsträckningutnyttjasidenkulturellautbildningen.
25. Europaparlamentetbetonarattstudentutbyten,klassresortillandraländerochspråkundervisning
harstorbetydelsenärdetgällerattlärakännaochupplevaeuropeiskaochutomeuropeiskakulturer,ochuppmanardärfördebehörigaorganenimedlemsstaternaochEUattihögregradfrämjasådanaåtgärder.
26. Europaparlamentet anser att musik, konst och teater utgör en grundläggande komponent i de
enskildamedlemsstaternaskulturochhistoriasamtiEuropaskulturarvochrekommenderardärförattdessaämnengeshögreprioritetinomskolutbildningen.
27. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet,kommissionen
ochmedlemsstaternasregeringar.
P5_TA(2004)0121
FörbindelsernamellanEUochRyssland
EuropaparlamentetsrekommendationtillrådetomförbindelsernamellanEUochRyssland(2003/
2230(INI))
Europaparlamentetutfärdardennarekommendation
/dash medbeaktandeavpartnerskaps-ochsamarbetsavtaletmellanEuropeiskaunionenochRysslandsom
träddeikraftden1december1997,
/dash medbeaktandeavEuropeiskaunionensgemensammastrategiavseendeRyssland,varstillämpnings-
periodharförlängtstillden24juni2004,C98E/182 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
/dash medbeaktandeavkommissionenslandstrategidokumentochTacisnationellavägledandeprogramför
Ryssland,
/dash medbeaktandeavdepreliminäraslutsatsernafråninternationelladelegationenförvalövervakningom
valentillstatsdumaniRyskafederationenden7december2003,
/dash medbeaktandeavdetryskarättsväsendetsnyligengenomfördaingripandenmotYukosochOpen
SocietyInstitute,
/dash med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Bryssel den 12december
2003,särskiltuppmaningentillattrådetochkommissionenattutarbetaenutvärderingsrapportsombelyserallaaspekteravEU:sförbindelsermedRyssland,
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelandeEttutvidgateuropeisktgrannskap(KOM(2003)104)
ochEuropaparlamentetsresolutionavden20november2003medsammarubrik(
1),
/dash medbeaktandeavEuropaparlamentetsresolutionavden20november2003omdet12:etoppmötet
mellanEUochRyssland(2)den6november2003iRom ,
/dash medbeaktandeavEuropaparlamentetstidigareresolutioneromgenomförandetavdengemensamma
strategin,dennordligadimensionen,Kaliningrad,Tjetjenien,UkrainaochsödraKaukasus,
/dash medbeaktandeavförslagettillrekommendationtillrådetavBastiaanBelderförEDD-gruppenom
förbindelsernamellanEUochRyssland(B5-0438/2003),
/dash medbeaktandeavartikel49.3ochartikel104iarbetsordningen,
/dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam
säkerhetochförsvarspolitikochyttrandetfrånutskottetförindustrifrågor,utrikeshandel,forskningochenergi(A5-0053/2004),ochavföljandeskäl:
A. Rysslandsstorlek,resurser ochpolitikgörattlandetspelarenavgöranderollförsäkerhetenoch
stabiliteteniEuropa.EU:spolitikgentemotRysslandärgrundadpåkonstruktivaåtaganden.
B. RysslandsbetydelsefullaställningsomdirektangränsandelandtillEuropeiskaunionenkommeratt
stärkas ytterligare efter EU-utvidgningen och med beaktande av resultatet från valen till duman,utgörsamarbetetmellanEuropaparlamentetochdumanenalltmerkrävandeuppgift.
C. EU:sochRysslandsintressenkompletterarvarandravälpåområdetförhandelochekonomisktsam-
arbete.EUärRysslandsstörstaexportmarknadochdessviktigastekällatillimport.EUharintresseavattförbättrasäkerhetenvadgällerenergiförsörjningenfrånRysslandochönskarutvecklasinimportunderförutsättningattmanisambandmedtransporternarespekterarinternationellasäkerhets-ochmiljökrav.SammantagetöppnardettabetydligamöjligheterförinvesteringariRyssland,vilketkanbidratillmoderniseringenavlandetsekonomi.Gemensammaintressenbörknytastillgemensammavärderingarsomkanliggatillgrundförettgenuintochvälavvägtpartnerskap.
D. EnframgångsrikekonomiskutvecklingiRysslandmedenalltbredareförankringliggerocksåiEU:s
intressen,framförallteftersomensådanutvecklingskullegeRysslandderesursersomkrävsförattta
itumedenradutmaningar,somtillexempelattförbättrakärnkraftssäkerheten,attminskamiljöför-störingen,attförbättrafolkhälsanochattvidtaeffektivareåtgärdermotspridningenavinfektionssjuk-domarsomhiv/aidsochtuberkulossamtattökalevnadsstandarden,vilketskullekunnabidratillattminskabrottsligheten,narkotikamissbruketochmänniskohandeln.
(1) P5_TA(2003)0520.
(2) P5_TA(2003)0519.23.4.2004SV C98E/183 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
E. EnormamängderradioaktivtmateriallagrasunderoroandevillkorpåKolahalvönnäraEU:sgräns.
Planernaattundermångaårfortsättadriftenavettantalförstagenerationenskärnkraftsanläggningarsominteuppfyllerinternationellasäkerhetsnormergerocksåanledningtilloro.SamtidigtharEUochRysslandsommålsättningattår2007kopplasammansinaelnät.
F. ÖverlämnandetavKyotoprotokollettillDumanförratificeringförhalasochdethindraravtaletsikraft-
trädande,vilketförsvagardeninternationellamultilateralaramen.
G. Denorganiseradekriminaliteten,inbegripetnarkotikahandelochmänniskohandel,skaparstorapro-
blemidetryskasamhället,ärstörandeiförbindelsernamedEUochkrävereneffektivgränskontroll.
H. EUochRysslandkanbidratillenökadgemensamsäkerhetiEuropagenomenintensifieraddialog
ochettutökatsamarbeteomkontrollavvapenexport,frågorsomröricke-spridningsavtalet,säker-hetsproblemsomärrelateradetillinternationellbrottslighet,strategierförattbekämpaterrorismochförebyggaterroristattackerochtänkbaralösningaravkonflikterioroshärdariöstraEuropa.
I. DefortgåendemassivakränkningarnaavdemänskligarättigheternaiTjetjenienochdenfortsatta
avsaknadenaventrovärdigfreds-ochförlikningsprocessförlängerlidandetförrepublikensinvånareochavskräckerdemsomflyttfrånattåtervända.Rysslandbörsäkraförhållandenafördeinternatio-nellaorganisationernaiområdet.DeslutsatsersomexperternaiEuroparådetskommittéförförhind-randeavtortyrdrogavsittbesökiTjetjenienimaj2003fickdemattvidtadensällsyntaåtgärdenattgöraettoffentligtuttalande,ivilketdevarnadeförattenstatmåsteundvikaatthamnaifällanattövergesinaciviliseradevärderingar(
1).
J. Attbeskrivakonfliktensomenrenodladkonfliktmellanterroristerochstyrkorsomförsökeråterställa
lagochordningärenvrångbild.Terrorismförekommeremellertidochharvisatentendenstillattöka.Säkerhetsstyrkornasochdemilitärastyrkornasåtgärderkanansesmotverkasittegetsyftegenomattdebidrartillattskapaettklimatpräglatavmycketstarkrädslaochhopplöshet,vilketskaparenviljaatthämnasblandoffrensanhöriga.Pådettasättunderlättasrekryteringen avnyapotentiellaattentatsmänochsjälvmordsbombare.
K. UnderdesenastetioårenharkrigetiTjetjenienkrävtmerän200000offerblanddentjetjenska
befolkningen,somursprungligenuppgicktillenmiljoninvånare,drivithundratusentalsmänniskorpåflykt,ochletttilltiotusentalsskadade,torterade,handikappadeochtraumatiseradesamttiotusen-talsdödablandderyskasoldaterna.
L. DetärmycketoroväckandeattpersonersomvändersigtillEuropeiskadomstolenförmänskliga
rättigheter,ochfamiljemedlemmartilldessa,försvinnerellerdödas.
M. DenpågåendekonflikteniTjetjenienochdeomfattandebrottenmotdemänskligarättigheternai
landetutgörettoöverstigligthinderförettutvidgatochgenuintpartnerskapmellanEUochRyssland.
N. KonflikteniTjetjenienärinteenbarteninternryskangelägenhet,eftersombrottmotdemänskliga
rättigheternasjälvklartutgörhotmotinternationellsäkerhet,någotsomredankonstateratsivissagrannländer.
(1) OffentligtuttalandeomRepublikenTjetjenieniRyskafederationen,på
http://www.cpt.coe.int/en/states/rus.htm.C98E/184 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
O. GrundentillEU:spolitikgentemotRyssland,somfrämstutgörsavpartnerskaps-ochsamarbetsavtalet,
dengemensammastrateginochTacisprogrammet,ladesförfleraårsedan.Dessainstrumentharännuinteutnyttjatsfulltut,menbörsesöverochanpassastillEU:sstrategiförettutvidgateuropeisktgrannskap.
P. Partnerskaps-ochsamarbetsavtaletförväntas/dashilikhetmedövrigainternationellaavtalsomEUingått
/dashutsträckastillattomfattadenyamedlemsstaterna.Rysslandförsökeruppenbarligenutnyttjadetsomettförhandlingsargumentochförsökerinföranyavillkorförattslutasigtilldet,vilketäroac-ceptabeltförEU.
Q. DetfinnsfortfarandeingaratificeradegränsavtalmellanRysslandåenasidanochanslutningsländerna
EstlandochLettlandåandrasidan.
R. Iartikel2ipartnerskaps-ochsamarbetsavtaletklargörsdetattpartnerskapetgrundarsigpågemen-
sammavärderingarifrågaomrespektfördemokratiskaprinciperochmänskligarättigheter,såsomdefinieratislutaktenfrånEuropeiskasäkerhets-ochsamarbetskonferenseniHelsingforsochiOSSE:sParisstadgaförettnyttEuropa.Deneuropeiskamänniskorättskonventionen,somRysslandanslötsigtillefterundertecknandetavpartnerskaps-ochsamarbetsavtaletmellanEUochRyssland,ärytterligareenviktigreferensvadgällerdegemensammavärderingarna.
S. Ytterligaredemokratisering,isynnerhetnärdetgällerfriaochrättvisaval,mediafrihet,respektfull
behandling av icke-statliga organisationer, respekt förgrundläggande rättsstatligaprinciper, såsomicke-inblandningirättsligaärendenfråndepolitiskamyndigheternassida,likhetinförlagenochrätt
tillenopartiskrättegångsamtRysslandsmöjligaintegreringimerövergripandepolitiska,ekonomiska
ochsäkerhetsmässigastrukturer,utgörinbördesförbundnaprocesser.
T. Sommedlem i OSSE och Europarådet har Ryssland åtagit sig att följa allmänna och europeiska
värderingar. I kommissionens meddelande om förbindelserna mellan EU och Ryssland(KOM(2004)106)angesattRysslandssträvaniriktningmotdessavärderingaristorutsträckningkommerattvaraavgörandeförkaraktärenochkvalitetenipartnerskapetmellanEUochRyssland.
U. Detärinteacceptabeltmednågraförsökattbehandlafrågorsomrördemokrati,rättsstatsprincipen
ochdemänskligarättigheternasomområdesspecifikafrågorsomsaknarverkligtsambandmeddenövergripandeutvecklingenavförbindelsernamellanEUochRyssland.
V. Valkampanjeninförvalettilldumanden7december2003varpräglatavettöverdrivetutnyttjande
avadministrativaresurserochkontrollavmediernaisyfteattfrämjaderegeringsvänligapartierna.Valetuppfylldeinteinternationellastandarderochmarkeradeentillbakagångidemokratiseringspro-cessen.
W. DenpolitikEUochdessmedlemsstaterförnärdetgällerRyskafederationenharintekunnatbidrapå
ettbetydandesätttillattbromsaellerstoppadennaurholkningavrättsstatenochdemokratin.
X. RysslandmåstegörasittytterstaförattlösadenlåstakonfliktenisödraKaukasusochbidratill
stabiliteteniländernairegionengenomattfulltutrespekteraderassuveränitetochterritoriellainteg-ritet.
Y. DetäravgrundläggandebetydelseattRyskafederationenrespekterardeåtagandendengjordeden
19november1999vidOSSE-toppmötetiIstanbul,särskiltifrågaomnedläggningenavderyskamilitärbasernaiGeorgienochMoldavien.
Z. EUochRysslandharvidmångatillfällengettsittstödtillenvärldsordningbaseradpåenmultilateral
ram,ochgemensammaansträngningarbördärförgörasförattreformerainternationellaorganisatio-nerochökaderaseffektivitet.23.4.2004SV C98E/185 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
AA.EUochRysslandharsomlångsiktigtmålattupprättaettgemensamtekonomisktområde,ettgemen-
samtområdeförfrihet,säkerhetochrättvisa,ettområdeförsamarbetenärdetgälleryttresäkerhetsamtettområdeförforskningochutbildningsomävenomfattarkulturellaaspekter.Endastettfåtalförsökhargjortsförattförklaravaddessamålsättningaregentligeninnebär.ÄvenomEuropaparla-mentetvälkomnarattRysslandantagitEU:sgemensammatulldokumentochundertecknatprotokollenominformationsutbytemedEuropol,ärdetännuoklartivilkenutsträckningförbindelsernamellanEUochRysslandskallanpassastilldenpolitiskaramenförettutvidgatEuropa.
AB. ABOkoordineradeuttalandenavledareimedlemsstaternaförsvåradeavsevärtförhandlingarnamed
RysslandomtransiteringtillochfrånKaliningrad.EfterdetsenastetoppmötetmellanEUochRyss-landgjordesspektakulärauttalandenomTjetjeniensomheltstridermotEU:ssedanlängeetableradeochvälmotiveradeståndpunkter.DessutomgavmedlemsstaternaochEU-företrädarepåhögnivåmotstridigasignalerifrågaomYukosaffären,trotsattmanislutetavtoppmötetpånyttbekräftadebehovetavattgaranterarättvisa,transparentaochicke-diskriminerandeförfaranden.Dessauttalandenharsedandessvederlagtsihandling.
AC. DenomställningsomRysslandgenomgåttärinteavdetslagsommanförettdecenniumsedan
väntadesignärdetinternationellasamfundet,inklusiveEU,utformadesingrundläggandestrategiförutvecklingeniRyssland.IsambandmedattenutvärderinggörsavEU:sRysslandspolitikmåsteEUfulltuttahänsyntilldensituationsomuppståromRysslandiställetkonsolideraren”styrddemo-krati”istridmeddegemensammavärderingarsomliggertillgrundförEU:sbilateralaförbindelser
medRyssland,omdeekonomiskareformernafortsätterattgåförhållandevislångsamt/dashåtminstone
sålängeutvinningsindustringåripositivriktning/dashochomdrivkraftenattutövaalltstörreinfly-tandepåvissagrannländeripraktikenvisarsigvägalikatungtsomviljantillsamarbetesomgerömsesidigutdelning.
1. Europaparlamentet rekommenderar rådet och Europeiska rådet att koncentrera sig på följande
punkter:
/dash GöraenbedömningavhurutvecklingeniRyssland,sedanEUfastställdesinnuvarandeRysslands-
politik,påverkat möjligheterna attuppnåuppsattapolitiskamålocheffektiviteten hostillämpadepolicyinstrument.
/dash UppställaochangeolikaprioritetsnivåerförEU:spolitiskamålsättningarisyfteattunderlättamöjlig-
heternaattgörarationellaochfulltförsvarbaravalomdetvisarsigomöjligtattparallelltarbetaförattuppnåolikamålsättningar,isynnerhetisituationersomrörmålsättningarsomärnäraförknip-pademeddegemensammavärderingarsomliggertillgrundförpartnerskapet.
/dash Enasomkonkretaåtgärderförattgaranterasamstämmighetmellandeuttalandenochåtgärderav
medlemsstaternasledare,rådetiegenskapavinstitutionochkommissionen.HärigenomkanEUutövasittinflytandepåettsåeffektivtsättsommöjligt,ienlighetmedmedlemsstaternasåtagandenenligt
fördraget.
/dash LäggaennygrundförEU:srevideradeRysslandspolitikmedgaranteradöppenhetochkontinuitet,
samtidigtsomvägledninggesävenomdenpolitiskasituationenellerandraförhållandenskulleför-
ändrasiRyssland.
2. EuropaparlamentetrekommenderarrådetochEuropeiskarådetattkonsekventtillämpaprincipenom
attpartnerskapetochdessutvecklinggrundarsigpårespektenförgemensammavärderingar,utanundan-tagförnågotsamarbetsområde,oavsettomdethandlaromyttresäkerhet,inresäkerhetellerstödtillRysslandsWTO-anslutning.C98E/186 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
3. EuropaparlamentetrekommenderarrådetochEuropeiskarådetattgrundadenrevideradeRysslands-
politikenpåföljandehuvudmål:
/dash Garanteragodagrannförbindelser,blandannatgenomeffektivgränsförvaltning,utökatochförbättrat
gränsöverskridandesamarbeteocheffektivaåtgärderförattlösaproblempåområdet”mjuksäkerhet”,tillexempelkärntekniskarisker,föroreningar,gränsöverskridandebrottslighetochillegalinvandring.
/dash Främjamänskligarättigheter,demokrati,oberoendemedier,utvecklingenavcivilsamhället,religions-
frihet,rättsstatensprinciperochöppenhet,medsärskildinriktningpåattskyndsamtförsökaförbättra
situationeniTjetjenien.
/dash SamarbetaförattlösalåstakonflikterisödraKaukasus,bidrapåettseriöstsätttillattlösaTrans-
nistrienfrågan,kontrolleradeninternationellavapenhandelnochfrämjanedrustningochicke-sprid-ning.
/dash Utnyttjamöjligheternatillökadhandel,vilketskullefrämjasavRysslandsanslutningtillWTO,ytter-
ligareintensifieraenergidialogen,inteminstförattfåRysslandattratificeraEnergistadgefördraget,fördjupadeekonomiskaförbindelsernavarvidhänsynbörtastillblandannatsäkerhets-ochmiljöfak-torer, samarbeta omutvecklingen av transeuropeiska transport-, energi- och IT-nät, med stödavEuropeiskainvesteringsbankensnyligen utvidgadeutlåningsmandat,samtsamarbetaomsatellittek-nologier.
/dash StödjainsatsernaförattförbättrafolkhälsanochandraaspekteravdensocialautvecklingeniRyss-
land,medsärskildfokuspåKaliningradregionen,isyfteattbidratillattminskavälfärdsklyftanmellandetutvidgadeEUochandraryskaregioner,samt/dashefterdetattproblemenmedtransiteringenmellandetryskamoderlandetochKaliningradenklavenlösts/dashvidtagemensammaåtgärderförattförhindraattsituationeniregionenytterligareförvärras.
/dash Främjapartnerskapmellanregioner,städer,icke-statligaorganisationerochuniversitet.
4. Europaparlamentet rekommenderar rådet att särskilt analysera den tendens till förseningar och
onödigkomplexitetsomkännetecknar förhandlingarnamellanEUochRyssland.ParlamentetanserattbristandesamordningfrånEU:ssidaivissmånharbidragittilldettagenomdenlångsammautformningenavEU:sståndpunkterellergenomattmanuppmuntratRysslandattförsökapåverkadessaståndpunkterviadialogmedenskildamedlemsstater.ParlamentetuppmanarframföralltmedlemsstaternasledareattvisastörrerespektförbehovetochskyldighetenattavståfrånåtgärdersomskullekunnaförsvagaEU:smöjlig-heterattutövainflytande.
5. Europaparlamentetrekommenderarrådetattståfastvidsinståndpunktattpartnerskaps-ochsam-
arbetsavtalomgåendemåsteutvidgastillattomfattasamtliganyamedlemsstater.
6. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattkrävaattRysslandomgåendeundertecknarochratifice-
rarderedanframförhandladegränsavtalenmedanslutningsländernaEstlandochLettland.
7. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensovannämndameddelandeochförslagenomettnytt
grannskapsinstrumentochförväntarsigattdettainitiativkommerattspelaenavgöranderollfördefram-tidaförbindelsernamellanEUochRyssland.ParlamentetanserattmeddelandetkanfungerasomramförattupprättaettprivilegieratpartnerskapmedRysslandifrågaomsäkerhetochekonomi.Härvidlagbörsärskiltavseendefästasviddragningenochövervakningenavdegemensammayttregränserna.SomettförstastegföreslårEuropaparlamentetattpilotprojektomgränsöverskridandesamarbetestartassåsnartsommöjligt.Dessaskallbaseraspåenökadsamordningavprojektsomutförsinomramenförexisterandeinstrument.23.4.2004SV C98E/187 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
8. Europaparlamentetrekommenderarrådetattfokuserapåsamarbeteförattbekämpagränsöverskri-
dandebrottslighet,blandannatnarkotikahandel,människohandelochbarnpornografi,samtpåförebyg-gandeavillegalinvandring.ParlamentetkräversamtidigtmereffektivaåtgärderfrånRysslandssidamotdenorganiseradebrottsligheten.
Tjetjenien
9. EuropaparlamentetunderstrykerattsituationeniTjetjenienståritotalstridmeddevärderingaroch
principersomliggertillgrundfördetmodernaEuropa.ParlamentetanserattbristenpådialogomTjetje-nienärmoralisktochpolitisktoförsvarbar,oförenligmeddengemensammaönskanattfördjupasamarbe-tetominternaochexternasäkerhetsfrågorochoförenligmedsåvälRysslandssomEU:sreellasäkerhets-intressen.
10. EuropaparlamentetanserattKadyrovsframgångaridetnyligengenomfördapresidentvaletiTjetje-
nienärresultatetavenorättvisvalkampanj.
11. Europaparlamentetärdjuptoroatöverattmanfortfarandeintenåttenpositivlösningpåfallet
ArjanErkelochbeklagardjuptbristenpåframstegnärdetgällerattlösadettaallvarligafall.Detbehövsettfastpolitisktåtagandefråndefederalaochlokalaryskamyndigheterna,kommissionenochrådetföratt
setillattErkelfrisläppspåettsäkertsätt.
12. Europaparlamentet rekommenderarrådet attåteruppliva ochvidareutveckla dendubblastrategi,
enligtvilkenEUbörarbetaaktivtförenförändringavRysslandspolitikgentemotTjetjenien,ochsamtidigtfortsättasamarbetetmedRysslandpåandraområden.Parlamentetunderstrykerattlanseringenavenhel-täckande,genuinfreds-ochförsoningsprocessfortfarandeärenbrådskandenödvändighet.
13. Europaparlamentet uppmanar rådet att ge kommissionenoch den höge representanten för den
gemensammautrikes-ochsäkerhetspolitikeniuppdragattstuderadenfredsplansomlagtsframavIljasAchmadovochövrigafredsförslag,ochattpresenterasinaslutsatserförrådetochEuropaparlamentet.
14. Europaparlamentetrekommenderarrådet
/dash attförstärkasinkapacitetnärdetgällerattanalyserautvecklingeniTjetjenien,återverkningarnaav
konfliktenpå det ryska samhälletsomhelhet och hur denna konfliktpåverkar möjligheterna attuppnåolikaryskaocheuropeiskapolitiskamål,
/dash attförberedadetaljeradeförslagtillalternativastrategierförkonflikten,strategiersomtillfullotar
hänsyntillviktigaaspekteravkonflikten,såsomdessstarkahistoriskarötter,bristenpåviljaattfåslutpåkonfliktenhosdeaktörersomunderderådandemerellermindreanarkistiskaförhållandenairepublikenkanföraenlukrativinofficiellochbrottsligverksamhet,dettjetjenskasamhälletssociolo-giskakännetecken,behovetavmassivaåteruppbyggnadsåtgärderochmöjlighetenattEUbidrartilldessaomförutsättningarnaföretteffektivtbiståndkanuppfyllas,terrorfråganochlegitimryskoroförsäkerhetsfrågor,
/dash attföreslåRysslandlämpligaforumochformatförenfortsattdialogomTjetjenien,ochdärvidfram-
hålladelogiskaochnödvändigakopplingarna,iförstahandtilldetbredaresamarbetetominternaochexternasäkerhetsfrågor,ochocksåpåpekaattensådandialogskullekunnaunderlättadenall-männautvecklingenavpartnerskapetgenomattstärkaallmänhetensstödfördet,
/dash attlöpandeförnyasinuppmaningtillRysslandattgörasittbästaförattstoppakränkningarnaavde
mänskligarättigheternaiTjetjenien,undersökaförsvinnanden,rapporteromtortyrochandrabrott,ställaförövarnainförrättaochsäkraattallalagenligakravuppfyllsiförbindelsemedrättegångarna,tillåtaFN-rapportörernaattbesökarepublikennärdebegärdetta,tillåtadeinternationellamedarbe-tarnavidFN-organ,humanitära hjälporganisationer ,människorättsorganisationermedier ochjour-
nalisterattarbetaiTjetjenienochomedelbartavbrytapåtryckningarnagentemottvångsförflyttadepersoneriIngusjienattåtervändatillTjetjenienmotderasviljaochtrotsdenfortfarandemycketkritiskasäkerhetssituationenilandet,C98E/188 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
/dash attmedallamedelförsökafåigångendialogmellanmyndigheternaiMoskvaochsamtligaföreträ-
darefördettjetjenskasamfundetisyfteattsnabbtnåenpolitisklösningpåkonflikten,främjaettaktivtdeltagandeavOSSEochvisaattEUärbereddattfungerasommedlare.
/dash attvidbehovanvändasigavalladeåtgärdersomstårtillEU:sförfogandeförattpåverkadenryska
Tjetjenienpolitikenochfrämjasäkerhetsintressenochkonfliktlösning,
/dash attprotesteraistarkastmöjligaordalagnärhelstklagandetillEuropeiskadomstolenförmänskliga
rättigheter eller deras familjemedlemmar torteras, försvinner eller dödas. Parlamentet betonar att
varje undertecknare av Europakonventionen om mänskliga rättigheter ansvarar för att försvaraokränkbarhetenhosdetsystemförskyddavdemänskligarättigheternasominrättasgenomdennakonvention.
15. Europaparlamentet anser att deporteringen av hela det tjetjenska folket till Centralasien den
23februari 1944påStalinsorderutgörfolkmordenligtdenfjärdeHaagkonventionenfrån1907ochkonventionenomförebyggandeochbestraffningavbrottetfolkmord,somantogsavFN:sgeneralförsam-lingden9december1948.
Utrikespolitik
16. Europaparlamentetuppmanarrådetattisambandmeddenföreståendeuppdateringenavpartner-
skaps-ochsamarbetsavtaletochomarbetningenavEU:snuvarandegemensammaRysslandsstrategiävenfästaavseendeviddesäkerhetspolitiskaaspekternaochhasommålsättningattupprättaettområdeutangränser,vilketskallomfattahelaEuropa.
17. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattpånyttuppmanaRysslandattuppfylladeåtaganden
somgjortsinomramenförOSSEomattdratillbakasinatrupperfråndenmoldaviskautbrytarregionen
Transnistrien,samtåtagandenaomattdratillbakasinatrupperfrånhelaGeorgien.Parlamentetanseratt
framstegenunderdekommandemånadernaisambandmedförsökenattskapaettnärmaresamarbetekringhanteringenavTransnistrienfråganochenökadEU-närvaroiregionenkommerattgeenuppfatt-ningomivilkenutsträckningdetfinnsmöjligheter attkommaframtillgemensammaståndpunkteriutrikespolitiskafrågor.EuropaparlamentetärmedvetetomattdenframtidautvecklingeniGeorgienärstarktberoendeavRysslandsförhållningssättochförväntarsigdärförattRysslandkommerattavhållasigfråneventuellaförsöktillinblandningiGeorgieniallmänhetochsärskiltiAdharienregionen.ParlamentetuppmanarRysslandattaktivtochkonstruktivtsamarbetanärdetgällerattlösakonflikternaiAbchazienochSydossetien.
18. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattnoteraattRyssland,ikraftavunionenmedVitryss-
land,harettsärskiltansvarförfrämjandetavendemokratiskutvecklingiVitryssland.
Mänskligarättigheterochrättsstatligaprinciper
19. Europaparlamentetrekommenderarisambandmedupprättandetavettgemensamtområdemed
frihet,säkerhetochrättvisaattrådetinsisterarpåfullständigrespektförmänskligarättigheterochrätts-statligaprinciperochbetonarviktenavattlagarnatillämpaspåettopartiskt,öppet,icke-diskrimerandeochproportionerligtsätt.
20. Europaparlamentetärmedvetetomattprivatiseringsprocessenunder1990-taletgenomfördesunder
kaotiskaekonomiskaförhållandensomblevengrogrundföroärlighetochkorruption.Parlamentetmedgerattdetfinnsfleraolikasättatthanteradehandlingar,somtrotsdetdåligtutveckladerättsligaramverketviddenaktuellatidpunkten,kanbetraktassomillegala.Parlamentetunderstrykeremellertidattrespektenförprinciperna omlikhetinförlagen ochicke-inblandningfråndepolitiskamyndigheterna i rättsligaförfaranden,samtrespektenfördeåtaladesrättigheter, ärgrundläggande förendemokratiskstatsomvärnaromderättsstatligaprinciperna.Parlamenteterinraromattdessaprinciper,somintegreratsidenryskakonstitutionenfrån1993,tillfulloomfattasavdeinternationellaskyldighetersomRyskafederatio-nenfrivilligtslötsigtillgenomatt1996ratificeraEuropeiskakonventionenomskyddfördemänskligarättigheterna,ochattRyskafederationendärförmåsteuppfylladessaskyldigheter,inteenbartiordutanocksåipraktiken.23.4.2004SV C98E/189 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
21. EuropaparlamentetbeklagarattderyskamyndigheternassenasteingripandenmotYukosochOpen
SocietyInstituteskeddepåettsådantsättattdetväckermisstankarompolitiskinblandningirättsproces-sen.Europaparlamentetuppmanarmyndigheternaattbehandlaallafångarrättvist.
22. Europaparlamentetberrådetattkraftfulltuppmanadenryskaregeringenattrespekteradenationella
minoriteternasrättigheter,framföralltgenomattsetillattdetfinnsmöjlighettillgrundläggandeskolgångävenpådenationellaminoritetsspråken,ochattaccepteraanvändningavandraänkyrilliskaskrivteckennärdessspråkanvändsiskrift.
23. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattuppmuntraRysslandattanslutasigtillEuroparådets
”GroupofStatesagainstCorruption”(GRECO)ochattdrafördelavdetstödsomdettasamarbetekanerbjuda.
Tacis
24. Europaparlamentetkonstaterarattdetsnävabegreppetteknisktstöd,somliggertillgrundförTacis-
programmet, avspeglar orealistiska förväntningar på övergångsprocessen vid dentidpunktprogrammetinleddes.ParlamentetbetonarävenattTacisprogrammetsbetungandeochyttersttidskrävandeförfarandenstarktbegränsardessanvändningsomettredskaptillstödförovanståendepolitiskamålsättningar.Parla-mentetemotserdetnyainstrumentsomenligtstrategin”Ettutvidgateuropeisktgrannskap”skallanvändasnärförordningenupphör2006.ParlamentetrekommenderarkommissionenatttavarapåallamöjligheterattutnyttjaTacisprogrammetpåettmerflexibeltochdecentraliseratsätttillsdennuvarandeförordningenlöperut.EuropaparlamentetrekommenderarvidareattdemokratiprogrammeninomTacisstärks.
25. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattförsökaförmåRysslandattundantaalltTacisbistånd
frånryskmervärdesskatt,eftersomproblemmednuvarandeskatteåterbäringsförfarandenhämmargenom-förandet av många biståndsprojekt. Europaparlamentet rekommenderar medlemsstaterna att förbättrainformationentillkommissionensinabiståndsprojektiRyssland.
Kaliningrad
26. EuropaparlamentetrekommenderarattrådetsärskiltuppmärksammarKaliningradregionen.Europa-
parlamentetvälkomnardeutfästelsersomRysslandgjortomensnabbtillämpningavavtaletomtransitav
personer.FörhoppningsviskanetteffektivaresamarbeteuppnåsmellanEUochRysslandomsociala,mil-
jömässigaochekonomiskautvecklingsprojektiregionen.
Miljöochfolkhälsa
27. EuropaparlamentetvälkomnarsamarbetetmellanEUochRysslandinomramarnafördennordiska
dimensionenshandlingsplan,isynnerhetmiljöpartnerskapetochdessstödfond.Parlamentetkräverattpro-jekteninomramenfördennordiskadimensionenkonkretiseras.ParlamentetunderstrykerattEU,itaktmedatthindrenförlanseringavprojektföratttaitumeddekärntekniskariskernaiRysslandavlägsnas,börsetillattmankanfortsättasittfinansiellastödgenomattavsättaresurserfördetta.Parlamentetupp-manarbestämtRysslandattförbjudatillträdeföroljetankersmedenkelskrovtillhamnarsomkanfrysaigen.Dessutomanserparlamentetattdemöjlighetersomgesidennordiskadimensionenspartnerskapförfolkhälsaochsocialvälfärd,somingicksiOsloden27oktober2003,börutnyttjas.
28. EuropaparlamentetbetonarviktenavattRysslandratificerarochtillämparEsbo-konventionenom
utvärderingavgränsöverskridandeåterverkningarpåmiljönförattutvecklaeffektivamiljöskyddsåtgärderförÖstersjön.EuropaparlamentetuppmanarRysslandattpåskyndaavvecklingenavoljetankermedenkeltskrovochattutföraerforderligamiljökonsekvensutredningarinnanoljautvinns,nyastorahamnarbyggsellerisambandmedattlivslängdenförkärnkraftverkförlängs.C98E/190 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att för oljetransporternas del
görainsatserföratthindratankfartygmedenkelskrovfrånryskahamnarfrånattfärdaspåÖstersjönochdeandrasärskiltkänsligahaven,såsomKaspiskahavetochSvartahavet.Kommissionenochmedlemssta-ternauppmanasävenattsetillattdenändringavMARPOL-konventionensomantogsidecember2003ochsomfastställerenövergångsperiodframtill2010skärpsytterligare,exempelvisgenomattmedlems-staternaläggerframettförslagtillInternationellasjöfartsorganisationenomattÖstersjön,KaspiskahavetochSvartahavetskallförklarassomsärskiltkänsligaområden.
30. Europaparlamentet uppmanar rådet attåterigen försökaförmåRysslandatt ratificera Kyotopro-
tokollet.ParlamentetpåpekarattdettaavtalärsärskiltvärdefulltförRyssland,pågrundavvaletavrefe-rensårförattbestämmautsläppskvoterochdenenormapotentialenförförbättringaravenergieffektivite-tenilandet.ParlamentetbeklagarattRysslandtrotsdettafortsätterförhalaratificeringenavprotokolletochdärmedocksådessikraftträdande.
Utrikeshandel
31. EuropaparlamentetuppmanarkommissionenattstödjaRysslandsnärmandetillWTO.Parlamentet
anserattinvesterarnaochhandelsidkarnafrånbådaparterbehöverettförutsägbart,stabilt,icke-diskrimi-nerandeochregelmässigtsystemavaffärsförbindelser,somäravstortintresseförbådaparter.Parlamentetpåpekarattomstruktureringochutvecklingavtjänstesektorerna,isynnerhetförsäkrings-ochbanksektornsamtandrafinansiellasektorer,ärenviktigförutsättningförhållbarekonomisktillväxtiRyssland,ochatt
detfinnsenavsevärdpotentialförhandel,investeringarochandraformeravsamarbetedär.
32. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattfästasärskilduppmärksamhetvidbehovetavatt
utarbetalagstiftningsomsäkrardecentralaförutsättningarnaförinvesteringarochhandeliRyssland.
Detgemensammaeuropeiskaekonomiskaområdet
33. Europaparlamenteterinraromdetviktigagemensammaeuropeiskaekonomiskaområdet,somEU
ochRysslandanslötsigtillunderdet12:etoppmötetmellanEUochRyssland,ochsomkanfrämjainte-
greringenavRysslandsochEU:sekonomiskaochsocialastrukturer.
34. Europaparlamentetstöderdetgemensammaeuropeiskaekonomiskaområdetsomenlångsiktigpro-
cessmedtredimensioner,nämligen
i) konvergensifrågaomlagstiftningenförattpåsåsättharmoniseraRysslandsrättsligaochekono-
miska system, liksomlandetstekniska, bolagsrelaterade och finansiella normer med internationellocheuropeiskpraxis,
ii) avregleringavhandelochinvesteringar,ömsesidigtöppnandeavmarknadernaochavskaffandeav
hinderförhandelochinvesteringarmeddenslutligamålsättningenattupprättaettfrihandelsområde,
iii) integreringavEU:sochRysslandsinfrastrukturellasystemnärdetgällerenergi,transport,telekom-
munikationerochandrarelevantaområden.
Energi
35. EuropaparlamentetvälkomnarframstegenienergisamtalenmellanEUochRysslandvilkasyftartill
attupprättaettpartnerskapienergifrågormellanRysslandochEUsomendelidetgemensammaeurope-iskaekonomiskaområdet.EuropaparlamentetärmedvetetomattRysslandspelarenviktigrollsomener-giexportörochattEUharstorbetydelseförinvesteringarpådettaområde,isynnerhetvadgällerny,mermiljövänligteknik.Europaparlamentetuppmanarrådetochkommissionenattövervägamerinstitutionali-seradeformerförsamarbetetpåenergiområdet.23.4.2004SV C98E/191 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
36. EuropaparlamentetrekommenderarrådetattunderstrykaattEU-marknadenendastkanöppnasför
ryskelexportomelproduktioneniRysslandutförsundertillräckligtsäkraförhållanden,vilketförstochfrämstinnebär utfasning av förstagenerationens RBMK-reaktorer, uppgradering av säkerheten vid allaandrakärnreaktorertillIAEA:snormerochförbättradhanteringavradioaktivtavfallochåtgärderförattminskamiljöförstöringen.ParlamentetunderstrykermöjlighetenattEU,medlemsstaterna,andrastaterochinternationellafinansinstitutbeviljarstödnärdetgällerkärnsäkerhetochmiljö,ochkräverattMNEPR-avtaletavden21maj2003tillfullogenomförs.
37. Europaparlamentetbetonarattbådaparterbörvidtabetydande,gemensammaåtgärderiföljande
avseenden:
i) För att utarbeta ett gemensamt utkast för att utveckla energimarknader, omorganisera naturliga
monopol,främjakonvergensenavlagstiftningssystemen,samtförattupprättaengemensamsamråds-
mekanismförutbyteavinformationochsamordningavnyaframstegpåenergimarknaderna.Europa
ochRysslandbörocksåetableralikakonkurrensvillkorförattmöjliggöradirektinvesteringaribådaregionerna.
ii) FörattslutligenkvalitetsmässigtförbättraenergipartnerskapetmellanEUochRyssland,vilketbeto-
nadesidenfjärdelägesrapportenomenergidialogen,somantogsunderdettoppmötesomnyligenhöllsmellanEUochRyssland.Idettasammanhangbörmanpåettsåkonkretsättsommöjligttaitumeddefrågorsomrörhandelmedkärnämnen,säkerhetnärdetgällertillgångochefterfrågan,ener-gisparandesamtavanceradeformeravsamarbeteinomenergisektorn.
38. EuropaparlamentetstöderbyggandetavennordeuropeiskgasledningsomkanförseCentraleuropa
ochFörenadekungariketmedrysknaturgasochförbättraförsörjningstrygghetenfördessaländer.
39. Europaparlamentetbetonarviktenavattdenkombineradeolje-ochgasledningenpåsträckanBaku-
Tbilisi-Ceyhanbyggsenligtplanerna,bådeförmålområdetsförsörjningochförskyddetavdenmarinamiljön,eftersomledningengörsjötransporternaonödiga.Vidbyggandetavledningenmåsteemellertidsärskildaåtgärder vidtasförökasäkerhetenochförattförhindraterrorism.ParlamentetuppmanardeberördaländernaattföljakraveniEU:sdirektivommiljökonsekvensbedömningiprojektet.
40. EuropaparlamenteterinraromattEU:sochRysslandsberoendeavvarandrapåenergiområdethåller
påattökabetydligt.Parlamentetbetonarattmansnarastbörfinnatekniskaochjuridiskalösningarpådeframtidautmaningarnainomdennasektorsomtillfredsställerbäggeparter.
Industri,forskningochutveckling
41. Europaparlamentetuppmanardenryskaregeringenattsetillattitidgenomföradeplaneradepro-
grammenförlagstiftningsarbetet,inbegripetharmoniseringenavbefintligaregleromdekravsomvarornaskalluppfylla,liksomavcertifieringsförfarandena,meddeinternationellanormerna.
42. Europaparlamentet uppmanar Europeiska investeringsbanken attbevilja mer medeltillsmåoch
medelstoraföretagiRysslandförattpåsåsättfrämjaomstruktureringarnailandetochstärkadenyademokratiskastrukturerna.
43. EuropaparlamentetbetonarattdenhuvudsakligagemensammaprioriteringenförIKT-sektornidag
ärattskyndapåprocessenför”ContentMeetingTelecom”medstörrebetoningpåettriktinnehåll,inter-aktivamultimediatjänsterochbredbandskapacitet.AktivautbildningskampanjerochavanceratstödkrävsförattuppmuntraochutökadialogenmellansamtligaintressenteridetdynamiskautvecklandetavIKT-sektorn.C98E/192 SV23.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004
44. Europaparlamentetbetonarviktenavutbyteochsamarbeteinomforskningssektorn ,vetenskapen,
utbildningenochnäringslivet,ochuppmanarkommissionenattverkaaktivtförattstödjautbytetavstu-denterochforskare.
45. Europaparlamentetbetonarattdestrategiskaparternas,medräknatryssarnas,rymdforskninghåller
högkvalitet,ochattettsamarbetedärförmåsteförasmedRysslandpådettaområde,eftersomdetkangynnabådaparter.
46. Europaparlamentetbetonardetgemensammaintressetavattarbetaförengemensamstandardför
dentredjegenerationensmobilakommunikation(3G).
47. EuropaparlamentetpåpekarattRysslandsdeltagandeiEU:ssjätteramprogramförforskningharstor
betydelsefördeframtidaförbindelserna,ochattmanävenbörövervägaattilämpliggradbidratillfinan-sieringen.
*
**
48. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennarekommendationtillrådet,samtför
informationtillkommissionen,medlemsstaterna ,anslutnings-ochkandidatländerna,denryskadumanoch
denryskafederalaregeringen.
P5_TA(2004)0122
Sydkaukasien
EuropaparlamentetsrekommendationtillrådetomEU:sSydkaukasienpolitik2003/2225(INI))
Europaparlamentetutfärdardennarekommendation
/dash medbeaktandeavförslagettillrekommendationtillrådetfrånPerGahrtonförVerts/ALE-gruppenom
EU:sSydkaukasienpolitik(B5-0429/2003),
/dash medbeaktandeavrådetsgemensammaåtgärdavden7juli2003omutnämningavEU:ssärskilda
representantiSydkaukasien,
/dash medbeaktandeavpartnerskaps-ochsamarbetsavtalenmedArmenien,AzerbajdzjanochGeorgien,
/dash medbeaktandeavEuropeiskaunionensprogramförförebyggandeavvåldsammakonfliktersomgod-
kändesavEuropeiskarådetiGöteborgden15−16juni2001,
/dash medbeaktandeavrådetsgemensammaåtgärdavden25juni2003omEuropeiskaunionensbidrag
tillkonfliktlösningsprocesseniGeorgien/Sydossetien,
/dash medbeaktandeavslutsatsernaavden19november1999frånOSSE:stoppmöteiIstanbul,/dash medbeaktandeavdesenasteparlaments-ochpresidentvaleniArmenienochAzerbajdzjan,/dash medbeaktandeavdeomvälvningariGeorgieninovember2003(”rosornasrevolution”)somleddetill
ennypresident,ennyregeringsbildningden25januari2004ochettutlysandeavparlamentsvaltillden28mars2004,23.4.2004SV C98E/193 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag26februari2004