EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 23.07.1997 
KOM(97) 347 slutlig 
96/0318 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontärtjänst för ungdomar" 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Till följd av Europaparlamentets yttrande av den 12 juni 1997 lägger kommissionen fram 
för rådet, enligt artikel 189a.2 i EU-fördraget, ett ändrat förslag till beslut. Allmänt sett 
har kommissionens ändrade förslag behållit samma struktur och samma mål som det 
ursprungliga förslaget, men i det utvecklas vissa aspekter mer ingående. Texten 
innehåller huvudsakligen två slags ändringar: 
En rad ändringar ger ytterligare information och förklaringar jämfört med det 
ursprungliga förslaget. 
En annan rad ändringar förbättrar detta förslag såtillvida att de tillför preciseringar 
vad gäller verksamheten tillsammans med tredje land och en viss flexibilitet i 
åldersfrågan. 
Av de 40 ändringar som Europaparlamentet föreslagit har man delvis eller helt avvisat 22 
och godtagit 18 (av vilka 14 i viss utsträckning har ändrats). 
Kommissionen har inte godtagit principen om definition av de unga volontärernas 
rättsliga ställning och samordningen av skatte- och socialtrygghetssystem, och inte heller 
integreringen av nationell civiltjänst i den europeiska volontärtjänsten. Därigenom har 
man beaktat subsidiaritetsprincipen. 
Trots att kommissionen är mycket förstående för det belopp som Europaparlamentet 
föreslagit har den inte kunnat godta ökningen av det finansiella anslaget för programmets 
två första år, eftersom den har skyldighet att respektera de nuvarande 
finansieringsutsikterna. 
Vad gäller kommittéförfarandet har kommissionen inte godtagit förslaget till en 
kommitté av rådgivande karaktär, eftersom den anser att erfarenheten har visat att en 
blandad kommitté är ändamålsenlig för denna typ av program. Kommissionen har inte 
heller godtagit andra ändringar i procedurerna kommittén skall följa, som inte finns i 
beslutet av den 13 juli 1987. Med fullt beaktande av de åtaganden som finns inom ramen 
för Modus Vivendi håller sig kommissionen fullt ut till lydelsen i beslutet. 
Kommissionen har godtagit principen för utveckling av samarbetspolitik inom 
ungdomsfrågor, framläggandet före den 31 december 1997 av den rapport som innehåller 
dess tankar kring vad som inför sekelskiftet bör prioriteras på området, vikten av 
enhetlighet och samordning med Ungdom för Europa-programmet, deltagandet av 
ungdomar från tredje land i programmets insatser både i hemlandet och inom unionen, 
samt beaktandet av vissa specifika aspekter för volontärtjänsten i utvecklingsländerna, 
vikten av språklig och kulturell förberedelse, information och lämpligt 
uppmärksammande av volontärerna på deras rättigheter och skyldigheter och en viss 
flexibilitet beträffande den övre åldersgränsen. Kommissionen har ändrat något i 
ändringarna beträffande dessa aspekter. 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontärtjänst för ungdomar" 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 
i<\-
Kommissionens ursprungliga förslag 
FÖRSLAG TILL 
EUROPAPARLAMENTETS OCH 
RÅDETS BESLUT 
om gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontärtjänst för 
ungdomar" 
EUROPAPARLAMENTET OCH 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
FATTAT DETTA BESLUT 
l.med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 126 i detta, 
2.med beaktande av kommissionens 
förslag,1 
3.med beaktande av Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande,2 
4.med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande,3 Ändrat förslag till följd av EP:s yttrande 
av den 12 juni 1997 
i enlighet med det förfarande som fastställs i 
artikel 189b i fördraget,4 och 
1 .med beaktande av följande: 
Europeiska rådet i Essen (9-10 december 
1994) och i Cannes (26-27 juni 1995) 
underströk nödvändigheten av att vidta nya 
åtgärder som skall underlätta för ungdomar i 
Europa att integreras i samhället och i 
yrkeslivet. 
2.1 de slutsatser som presenterades av 
Europeiska rådet i Florens (21-22 juni 
1996), underströks vikten av att underlätta 
de ungas inträde i samhälls- och arbetslivet 
och idén med en europeisk volontärtjänst 
ansågs intressant. 
3.Rådet bad kommissionen att föreslå 
konkreta åtgärder för att underlätta ett 
gränsöverskridande samarbete inom den 
europeiska volontärtjänsten5. 
4.Rådet understryker i sin resolution av den 
5 oktober 1995 om samarbete med länder 
utanför gemenskapen när det gäller 
ungdomsfrågor att samarbetet med länder 
utanför gemenskapen med vilka 
gemenskapen har slutit associations- eller 
Slutsatserna vid rådets möte för ungdomsministrarna den 30 november om att uppmuntra till 
volontärtjänst för ungdomar, EGT nr C 348, 9.12.1994. 
EGT nr C 296, 10.11.1995. 
B4-1127/95 (pe 193.734) 
4-
samarbetsavtal6 bör förstärkas, särskilt inom 
volontärtjänsten. 
5.Den 25 och 26 juni 1984 bad Europeiska 
rådet medlemsstaterna att vidta nödvändiga 
åtgärder för att uppmuntra ungdomar att 
delta i projekt som organiseras av 
gemenskapen utanför dess gränser och 
rekommenderade medlemsstaterna att, som 
ett av målen för socialpolitiken, införa social 
trygghet för volontärer inom utveckling eller 
förbättra denna om den uppvisar brister. 
6.Europaparlamentet har också vid åtskilliga 
tillfallen, och särskilt i sin resolution av den 
22 september 1995 om skapandet av en 
europeisk civiltjänst, gett sitt stöd åt 
inrättandet av en volontärtjänst på 
gemenskapsnivå7. 
7.Volontärtjänstverksamhet bedrivs redan 
nu på olika sätt i flera medlemsstater och en 
rad icke-statliga organisationer är 
verksamma inom detta område. 
8.Denna verksamhet till trots, är antalet 
åtgärder med volontärtjänst över gränserna 
relativt begränsat. 
9.Det finns anledning att skapa nya 
möjligheter att genomföra och dela med sig 
av erfarenheter och goda rutiner och för att 
främja nya partnerskap. 6a. Sflmarbetspolitiken jnorn 
ungdomsfrågor som Utgör informell 
utbildning kompletterar idag den 
utbildningspolitik som är inskriven i 
fördraget och det är nödvändigt att den 
utvecklas 
-5 
10. I januari 1996 startades en 
pilotverksamhet som fortfarande pågår och 
vars syfte bland annat är att testa villkoren 
för ett decentraliserat genomförande av 
långfristig volontärtjänst med sikte på det 
framtida fleråriga programmet. I en första 
lägesrapport lämnas en redogörelse för 
pilotverksamhetens resultat. 
11. En oberoende förhandsbedömning har 
gjorts för ett flerårigt volontärtjänstprogram 
enligt de principer som kommissionen 
utvecklat för den andra etappen av 
programmet SEM 2000 ("Sound and 
efficient management")*. 
12. På grundval av både den första 
lägesrapporten och förhandsbedömningen, 
är det redan nu möjligt att fastställa 
programmets juridiska och finansiella 
struktur samt ramarna för dess förvaltning. 
Kommissionen kommer att i de diskussioner 
som enligt medbeslutandeprincipen föregår 
förslaget till beslut fullt ut ta hänsyn till de 
resultat för pilotverksamheten som 
presenteras efter halva tiden (andra 
rapporten) liksom till verksamhetens 
slutgiltiga resultat och kommer om så 
behövs att föreslå ändringar i förslaget, 
särskilt vad gäller verksamheten i länder 
utanför gemenskapen. 
13. Ett antal juridiska hinder finns för 
inrättandet av volontärtjänsten 10. I januari 1996 startades en 
pilotverksamhet som fortfarande pågår och 
vars syfte bland annat är att testa villkoren 
för ett decentraliserat genomförande av 
långfristig volontärtjänst med sikte på det 
framtida fleråriga programmet. I en första 
lägesrapport lämnas en redogörelse för 
resultaten av den pilotverksamhet som har 
genomförs inom den särskilda budgetpost 
som inrättades i detta svfte i 1996 års 
budget, 
13. Det ligger betydande juridiska hinder i 
vägen för ungdomars rörlighet över 
gränserna och dessa hinder kan undanröjas, 
SEK 595 1814/5 
6-
14. Följaktligen kan genom detta beslut en 
gemenskapsram skapas vars syfte är att 
övervinna dessa hinder och underlätta 
gränsöverskridande verksamhet inom 
volontärtjänsten. 
15. Ungdomarnas deltagande i verksamhet 
inom volontärtjänsten är att se som en 
lärorik erfarenhet som kan underlätta deras 
inträde i samhälls- och arbetslivet. speciellt med hjälp av åtgärder på nationell 
nivå vad gäller social trygghet och de 
skattesystem som tillämpas på den 
ersättning och de bidrag som dessa 
ungdomar erhåller för resor, bostad eller 
uppehälle under sin volontärtjänstgöring. 
samt genom ökat samarbete mellan 
medlemsstaterna 
15. Ungdomarnas deltagande i verksamhet 
inom volontärtjänsten är att se som en 
lärorik erfarenhet som kan underlätta deras 
inträde i samhälls- och arbetslivet samt göra 
dem mer medvetna om ett verkligt 
europeiskt medborgarskap. 
15 a. Inrättandet av en europeisk 
volontärtjänst bör genomföras konsekvent 
med andra gemenskapsinsatser för 
i ungdomar, bland annat inom ramen för 
"Ungdom för Europa-programmet", och 
därför är det viktigt att se till att de 
kompletterar varandra 
16.Det finns anledning att stärka 
förbindelserna mellan de åtgärder som 
bedrivs inom ramen för detta program och 
de som bedrivs inom socialpolitiken, bland 
annat de insatser för ungdomar vad gäller 
utbildning och tillgång till arbete som görs 
av Europeiska socialfonden (både allmänt 
och genom gemenskapsinitiativet 
Employment-Youthstart), ' kampen mot 
rasism och främlingsfientlighet samt 
samarbetet med länder utanför 
7» 
gemenskapen. 
17.För att denna övergång till samhälls- och 
arbetslivet skall bli lättare, finns det 
anledning att se på hur den europeiska 
volontärtjänsten och lokala 
sysselsättningsinitiativ kan komplettera 
varandra. 
18.Den europeiska volontärtjänsten kan vara 
ett svar på nya sociala behov och kan också 
visa på nya verksamhetsområden och 
yrkesmöjligheter. 
19.Deltagandet i de åtgärder inom 
volontärtjänsten som avses i detta beslut 
görs på en helt frivillig basis. Det betyder att 
verksamheten ej bedrivs i vinstsyfte och att 
förhållandet mellan volontären och det 
mottagande projektet inte på något sätt 
liknar det som råder mellan arbetsgivare och 
anställd. 
20. De ungdomar som deltar i 
volontärtjänstprogrammet kommer att ha 
tillräckliga tillgångar för sitt uppehälle och 
kommer således inte att ge upphov till 
kostnad av detta slag för mottagarlandet. 
21 .Verksamheten inom den europeiska 
volontärtjänsten skall inte ersätta 
medlemsstaternas militärtjänst, alternativa 
vapenfria tjänst eller obligatoriska 
civiltjänst. Verksamheten får ej heller ersätta 
potentiellt eller befintligt avlönat arbete. 21. Verksamheten inom den europeiska 
volontärtjänsten skall inte ersätta 
medlemsstaternas militärtjänst, alternativa 
vapenfria tjänst eller obligatoriska civiltjänst 
och den får inte leda till att potentiellt eller 
befintligt avlönat arbete minskas eller 
ersätts. 
22.Ansökan om deltagande i den europeiska 
volontärtjänsten är utan några begränsningar 
öppen för alla ungdomar som är bosatta i en 
medlemsstat. 
23.Man bör också underlätta för unga 
medborgare från länder utanför 
gemenskapen och som har uppehållstillstånd 
i en medlemsstat att delta i den europeiska 
volontärtjänsten. 
24.Det är nödvändigt att man vid 
genomförandet av detta program följer de 
decentraliserade strukturer som 
medlemsstaterna skapat i nära samarbete 
med de nationella myndigheter som är 
ansvariga för ungdomsfrågor, på ett sådant 
sätt att gemenskapsinsatsen stödjer och 
kompletterar den nationella verksamheten i 
enlighet med subsidiaritetsprincipen som 
fastställs i artikel 3 b i fördraget. 
25.1 sitt meddelande av den 13 juni 1995 om 
"En europeisk strategi för att främja lokala 
utvecklings- och sysselsättningsinitiativ"9 
uppger kommissionen att de lokala 
utvecklings- och sysselsättningsinitiativen 
ökar inom hela Europeiska unionen 
eftersom de i så hög grad fyller nuvarande 
behov. 
26.Verksamheten inom den europeiska 
volontärtjänsten är en angelägenhet för de 
lokala och regionala myndigheterna, både 
KOM (95) 273 
9-
för att de har en roll att spela när det gäller 
direkt stöd till projekten och för att de kan 
lämna upplysningar på lokal nivå och följa 
upp de ungdomar som är klara med sin 
volontärtjänst. 
27.Arbetsmarknadens parter har en viktig 
uppgift att fylla när det gäller den 
europeiska volontärtjänsten, både när det 
gäller att se till att verksamheten inte ersätter 
potentiella eller befintligt avlönat arbete och 
när det gäller att se till att den erfarenhet 
ungdomarna far följs upp så att den blir ett 
viktigt bidrag till deras integrering i 
samhälls- och arbetslivet. 
28. I EES-avtalet10 föreskrivs ett utökat 
samarbete på utbildnings- och 
ungdomsområdet mellan Europeiska 
gemenskapen och dess medlemsstater å ena 
sidan och EFTA-länderna och länderna som 
ingått EES-avtalet å andra sidan. Enligt 27a Även föreningssektorn bör fa en viktig 
funktion för att ungdomar med de största 
svårigheterna kan delta i dessa program. 
221l Man bör införa en permanent 
övervakning under vilken man tar full 
hänsyn till åsikterna från arbetsmarknadens 
parter och föreningssektorn, 
27c. Kommissionen och medlemsstaterna 
är angelägna om ett främjat samarbete med 
del civila samhällets icke-statliga 
organisationer som verkar inom 
ungdomsfrågor samt inom sociala frågor. 
miljö, kultur och kamp mot olika former av 
utslagning, 
10 EGT nr L 1,3.1.1994. 
-10-
artikel 4 i protokoll 31 skall EFTA-länderna 
och länderna som ingått EES-avtalet från 
och med den 1 januari 1995 kunna delta i 
alla gemenskapsprogram på utbildnings- och 
ungdomsområdet som har antagits eller 
redan är verksamma. 
29.Programmet "Europeisk volontärtjänst 
för ungdomar" är öppet för deltagande från 
de associerade länderna i Central- och 
Östeuropa enligt de villkor som fastställs i 
Europaavtalen eller i tilläggsprotokollen om 
deltagande i gemenskapsprogrammen som 
har ingåtts eller skall ingås med dessa 
länder. Programmet är öppet för deltagande 
från Cypern och Malta genom tilläggsanslag 
enligt samma regler som tillämpas på 
EFTA-länderna och enligt förfaringssätt 
som det återstår att besluta om tillsammans 
med dessa länder. 
30. I Associations- och samarbetsavtalen 
ingår möjligheten till ungdomsutbyten. 
31.1 detta dokument fastställs för hela 
programmets varaktighet de ekonomiska 
ramar som utgör en prioriterad referens för 
budgetmyndigheten inom ramen för det 
årliga budgetförfarandet enligt punkt 1 i 
Europaparlamentets, rådets och 
kommissionens gemensamma uttalande av 
den 6 mars 1995. 
32. Gemenskapens finansiella åtaganden 
gäller till 1999 och kommer att behöva 
revideras för den period som följer efter 29a Förvärvandet av ett aktivt 
medborgarskap samt av en lärorik 
erfarenhet å ena sidan, och ungdomarnas 
bidrag till samarbetet mellan gemenskapen 
och tredje land å andra sidan, är viktiga mål 
i programmet jen volontärtjänst för 
ungdomar". 
29b Kvaliteten på volontärtjänsten kommer 
att till stor del vila på insatserna för 
språklig och interkulturell förberedelse. 
-11 
detta datum. 
33.Ett avtal träffades den 20 december 1994 
om ett modus vivendi mellan 
Europaparlamentet, rådet och kommissionen 
angående åtgärderna för antagande av 
rättsakter enligt det förfarande som anges i 
artikel 189 b i fördraget. 
HÄRIGENOM 
FÖLJANDE. FÖRESKRIVS 
Artikel l 
Inrättandet av programmet "Europeisk 
volontärtjänst för ungdomar" 
1. Genom detta beslut inrättas 
gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontärtjänst för 
ungdomar", enligt beskrivningen 
som återfinns i bilagan och nedan 
betecknat "program", för verksamhet 
med europeisk volontärtjänst för 
ungdomar inom gemenskapen och i 
länder utanför gemenskapen. 
Programmet antas för perioden den 1 
januari 1998 till den 31 december 
2002. 
Detta program överensstämmer med 32a. Med tanke på avslutandet av Ungdom 
för Europa-programmets tredje etapp oeh 
första etappen i genomförandet SY 
pilotverksamheten "Europeisk 
volontärtjänst för ungdomar", kommer 
kommissionen att före den 31 december 
1997 lägga fram för Europaparlamentet och 
rådet en rapport med kommissionens tankar 
'prioriterade kring 
samarbetspolitiken 
inför år 2000", linjer 
inom ungdomsfrågor 
Detta program överensstämmer med 
12-
målen för de allmänna riktlinjer för 
samarbete på ungdomsområdet som 
fastställs i programmet Ungdom för 
Europa (artikel 1, andra stycket). 
Programmet utgår från principen om 
lika möjligheter för kvinnor och män 
och har till syfte att främja en ökad 
rörlighet för unga européer, och som 
aktiva samhällsmedborgare, ge dem 
möjlighet till en lärorik erfarenhet 
inom flera verksamhetsområden och, 
genom att de deltar i 
gränsöverskridande allmännyttig 
verksamhet, uppmuntra dem att 
aktivt bidra till den europeiska 
integrationen och till samarbetet 
mellan Europeiska gemenskapen och 
länder utanför gemenskapen. 
Artikel 2 
Ramar-mål-medel 
Detta program, som bygger på ett 
intensifierat samarbete mellan 
medlemsstaterna, erbjuder unga 
européer en adekvat lärorik 
erfarenhet som sträcker sig över 
gränserna och ger erfarenhet och 
färdigheter så att de unga kan bli 
ansvarskännande 
samhällsmedborgare och integreras i 
samhälls- och arbetslivet. 
I enlighet med den allmänna 
målsättning som anges i artikel 1 har 
därför följande särskilda mål 
fastställts för detta program: målen för de allmänna riktlinjer för 
samarbete på ungdomsområdet som 
fastställs i programmet Ungdom för 
Europa (artikel 1, andra stycket). 
Programmet utgår från principen om 
lika möjligheter för kvinnor och män 
och har till syfte att främja en ökad 
rörlighet för unga européer, och som 
aktiva samhällsmedborgare, ge dem 
möjlighet till en lärorik erfarenhet 
inom flera verksamhetsområden och, 
genom att de deltar i 
gränsöverskridande allmännyttig 
verksamhet, uppmuntra dem att 
aktivt bidra till den europeiska 
integrationens ideal; demokrati. 
tolerans och sammanhållning, och 
till samarbetet mellan Europeiska 
unionen och länder utanför unionen. 
13-
a) Att göra det möjligt 
för ungdomar som 
bor i en medlemsstat 
att i större 
utsträckning - under 
längre eller kortare 
tid - delta i 
gränsöverskridande 
verksamhet i det 
allmännas tjänst 
inom gemenskapen 
och i länder utanför 
gemenskapen. 
b) Att främja en lärorik 
erfarenhet godkänd 
på europeisk nivå. 
c) Att uppmuntra de 
ungas initiativ- och 
företagaranda så att 
deras inträde i 
samhälls- och 
arbetslivet 
underlättas och de 
kan bidra till att 
uppfylla 
programmets mål. 
d) Att verka för att alla 
ungdomar far 
möjlighet att delta i 
programmet. 
3. I enlighet med den allmänna 
målsättning som anges i artikel 1 
och de särskilda mål som anges i det 
andra stycket, fastställs därför 
följande allmänna riktlinjer för detta 
14-
program: 
a) 
b) 
c) 
d) Att stödja 
gränsöverskridande 
verksamhet - under 
längre eller kortare 
tid - i det allmännas 
tjänst inom 
gemenskapen och i 
länder utanför 
gemenskapen. 
Att stödja nätverk för 
nyskapande initiativ, 
särskilt på det sociala 
området, inom miljö 
och kultur samt i 
kampen mot alla 
former av utslagning. 
Att stödja projekt 
som möjliggör att 
vunnen erfarenhet 
utnyttjas och att de 
unga volontärema 
fortsatt följs upp. 
Att verka för att de 
pedagogiska 
medarbetarna och 
ledarna för de 
europeiska projekten 
förbereds och ges 
kunskaper, särskilt i 
språk, interkultur och 
handledning av de 
unga volontärema, 
särskilt under 
långfristiga 
projekten, så att de 
unga volontärema d) Att verka för att de pedagogiska 
medarbetarna och ledarna för de europeiska 
projekten förbereds och ges kunskaper, 
särskilt i språk, interkultur och handledning 
av de unga volontärema, så att de unga 
volontärema kan erbjudas en högkvalitativ 
verksamhet som uppfyller programmets mål 
15-
kan erbjudas en 
högkvalitativ 
verksamhet som 
uppfyller 
programmets mål. 
e) Att arbeta för kvalitet på all 
programverksamhet och utveckling av dess 
europeiska dimension samt att bidra till 
samarbete på ungdomsområdet genom att 
stödja medlemsstatemas ansträngningar att 
förbättra tjänster och åtgärder som gagnar 
den europeiska volontärtjänsten. Detta kan 
särskilt ske genom åtgärder som syftar till 
att ge de unga information om programmets 
målsättningar samt genom utredningar och 
en kontinuerlig utvärdering som gör det 
möjligt att anpassa programmets riktlinjer 
och genomförande till vissa målgruppers 
behov. 
Artikel 3 
Finansiella bestämmelser 
1. Beloppet för genomförandet av hela 
programmet har fastställts till 60 
miljoner ecu för perioden 1998-1999 
och motsvarar de nuvarande 
finansiella perspektiven. Förslag 
kommer att utarbetas i enlighet med 
bestämmelserna i artikel 10 för att 
fastställa beloppet som skall täcka 
programmets tre sista år (2000-
2002). 
16-
2. Budgetmyndigheten skall bestämma 
vilka belopp som finns att tillgå 
varje år inom ramen för de 
finansiella perspektiven. 
Artikel 4 
Aktiva åtgärder som skall underlätta 
tillträde till programmet 
Särskild tonvikt skall läggas vid att 
ge alla ungdomar, utan 
inskränkningar, tillträde till 
programmets verksamhet. 
2. Kommissionen och medlemsstaterna 
skall se till att särskilda 
ansträngningar görs för att 
programmet skall bli tillgängligt för 
de ungdomar som av kulturella, 
sociala, fysiska, ekonomiska eller 
geografiska skäl har de största 
svårigheterna att delta i de olika 
program som finns såväl på 
gemenskapsnivå som på nationell, 
regional och lokal nivå. 
Ansträngningarna skall göras i 
förhållande till de svårigheter den 
här målgruppen möter. 
ArtiKeJL2 
Associerade länders deltagande 
17 
Programmet är öppet för deltagande från de 
associerade länderna i Central- och 
Östeuropa, enligt villkoren i de Europaavtal 
med tillhörande tilläggsprotokoll som skall 
slutas eller har slutits med dessa länder 
rörande gemenskapsprogrammen. 
Programmet är öppet för deltagande från 
Cypern och Malta på basis av en extra 
tilldelning av medel, enligt samma regler 
som de som tillämpas på EFTA-länderna 
och enligt förfaringssätt som det återstår att 
besluta om tillsammans med dessa länder. 
Artikel 6 
Samband med andra 
gemenskapsåtgärder och samarbete med 
behöriga internationella organisationer 
Kommissionen och medlemsstaterna 
skall se till att programmet 
kompletterar och är förenligt med 
andra insatser som medlemsstaterna 
och gemenskapen vidtar för 
ungdomar. 
Kommissionen och medlemsstaterna 
skall också främja samarbetet mellan 
detta program och de insatser som 
genomförs av behöriga 
internationella organisationer, i 
synnerhet Europarådet. 1. Kommissionen och medlemsstaterna 
skall se till att programmet kompletterar och 
är förenligt, inklusive ur budgetsynpunkt, 
med andra insatser som medlemsstaterna 
och gemenskapen vidtar för ungdomar._l 
detta sammanhang kan intresserade 
medlemsstater undersöka system som 
möjliggör för unga medborgare i tredje land 
att delta i verksamheten inom detta program 
såväl i sitt ursprungsland som inom 
Europeiska gemenskapen. 
18-
Artikel 7 
Samarbete med medlemsstaterna 
Kommissionen och medlemsstaterna 
skall vidta de åtgärder som krävs för 
att utveckla strukturer på europeisk, 
nationell, regional och lokal nivå så 
att programmets mål kan 
förverkligas, för att underlätta 
ungdomars och andra deltagares 
tillträde till programmet på lokal 
nivå, se till att den utvärdering och 
uppföljning som fastställs i 
programmet görs samt att 
principerna för samråd och urval 
tillämpas. 
Varje medlemsstat skall vidta de 
åtgärder som krävs för att 
möjliggöra för ungdomarna att utan 
svårigheter delta i programmet. De 
bör bland annat se till att de unga 
beviljas uppehållstillstånd i 
mottagarlandet under volontärtiden 
och att de får behålla sina rättigheter, 
särskilt när det gäller social trygghet. Kommissionen och medlemsstaterna 
skall vidta de åtgärder som krävs för 
att utveckla strukturer på europeisk, 
nationell, regional och lokal nivå så 
att programmets mål kan 
förverkligas, för att underlätta 
ungdomars och andra deltagares 
tillträde till programmet på lokal 
nivå, se till att den utvärdering och 
uppföljning som fastställs i 
programmet görs samt att 
principerna för samråd och urval 
tillämpas, De skall se till att 
volontärema _L tillräcklig 
utsträckning på europeisk, nationell 
och lokal nivå informeras om och 
uppmärksamma m sina görs 
rättigheter 
aktivt och skyldigheter, oeh 
bidra till att 
gränsöverskridande 
volontärverksamhet 
varandra. och nationell 
kompletterar 
19-
AriikelS 
Erkännande 
De unga volontärema skall få ett europeiskt 
intyg, utställt av kommissionen i samarbete 
med medlemsstaterna, av vilket det framgår 
att de deltagit samt vilka kunskaper och 
erfarenheter de förvärvat under 
volontärtiden. 
Artikel 9 
Kommitté 
1. Kommissionen skall genomföra 
programmet i enlighet med detta 
beslut. 
För detta ändamål skall 
kommissionen biträdas av en 
kommitté bestående av två 
företrädare per medlemsstat och med 
en företrädare för kommissionen 
som ordförande. 
Enligt det förfarande som anges i 
punkt 4, skall kommissionens 
företrädare föreslå kommittén ett 
förslag till åtgärder angående 
20-
kommitténs arbetsordning, 
den årliga arbetsplanen för 
genomförandet av åtgärderna 
i programmet, 
den allmänna jämvikten 
mellan programmets olika 
delprogram, 
kriterier för den ungefärliga 
fördelningen av anslagen 
mellan medlemsstaterna, 
föreskrifter för kontroll och 
utvärdering av programmet. 
4. Kommittén skall avge ett yttrande 
om de förslag till åtgärder som avses 
i punkt 3 inom en tidsfrist som 
ordföranden kan fastställa med 
hänsyn till hur brådskande ärendet i 
fråga är. Yttrandet skall avges med 
majoritet enligt de bestämmelser 
som fastställs i artikel 148.2 i 
fördraget för de beslut som rådet 
skall anta efter förslag från 
kommissionen. Vid 
röstningsförfarandet inom 
kommittén skall rösterna från 
medlemsstatemas företrädare vägas i 
enlighet med bestämmelserna i 
nämnda artikel. Ordföranden får inte 
rösta. 
De åtgärder som kommissionen 
beslutar om skall börja gälla 
omgående. Om åtgärderna inte 
21 -
överensstämmer med kommitténs 
yttrande, skall emellertid 
kommissionen omedelbart 
underrätta rådet om detta. I så fall 
gäller följande: 
a) Kommissionen kan skjuta 
upp tillämpningen av de 
åtgärder som den beslutat om 
i två månader räknat från det 
datum då rådet 
underrättades. 
b) Rådet kan inom samma 
tidsfrist och med kvalificerad 
majoritet fatta ett annat 
beslut. 
5. Kommissionen kan dessutom 
rådfråga kommittén om alla frågor 
rörande programmets genomförande. 
Kommissionens företrädare skall 
lämna ett förslag till åtgärder till 
kommittén. Kommittén skall yttra 
sig över förslaget inom en tidsfrist 
som ordföranden kan fastställa med 
hänsyn till hur brådskande ärendet 
ifråga är och om nödvändigt genom 
omröstning. 
Yttrandet skall tas till protokollet. 
Varje medlemsstat har dessutom rätt 
att kräva att dess ståndpunkt 
återfinns i protokollet. 
Kommissionen skall ta största 
möjliga hänsyn till kommitténs 
-22-
yttrande och skall underrätta 
kommittén om hur den har tagit 
hänsyn till yttrandet. 
Artikel IQ 
Uppföljning och utvärdering 
1. Så snart detta beslut träder i kraft 
skall kommissionen vidta 
nödvändiga åtgärder för att 
säkerställa en kontinuerlig 
uppföljning och utvärdering av 
programmet med hänsyn tagen till 
den huvudsakliga målsättning som 
fastställs i artikel 1, till de särskilda 
mål som anges i bilagan samt till 
eventuella anvisningar från den 
kommitté som inrättats enligt artikel 
9. 
Under programmets andra 
verksamhetsår skall kommissionen 
förelägga Europaparlamentet och 
rådet en utvärderingsrapport, som 
skall tjäna som underlag för 
eventuella nya riktlinjer och 
bestämmelser för genomförandet 
samt för nya kostnadsramar som 
skall gälla programmets tre sista år. 
3. Mot bakgrund av denna 
utvärderingsrapport och 
kommissionens förslag, kan 
Europaparlamentet och rådet utnyttja 
möjligheten att ändra programmet, 
utöka vissa åtgärder och planera nya. 
23 
Artikeln 
Detta beslut träder i kraft samma dag som 
det offentliggörs i Europeiska 
gemenskapemas officiella tidning. 
Utfärdat i , den 
Av Europaparlamentet 
Ordförande 
BILAGA 
För att uppmuntra ungdomars rörlighet, göra 
dem till aktiva samhällsmedborgare, få dem 
att delta konkret i en europeisk solidaritet 
och integrera dem i samhälls- och 
arbetslivet, har kommissionen för avsikt att 
understödja verksamhet med europeisk 
volontärtjänst inom gemenskapen och i 
länder utanför gemenskapen, uppföljning av 
denna verksamhet och åtgärder för 
europeiskt samarbete i syfte att förbättra 
kvaliteten och öka den europeiska 
dimensionen. 
-24 
De allmänna principer som utgör grunden 
för gemenskapsåtgärden är följande: 
Lokala partnerskap mellan 
olika offentliga eller privata 
aktörer som berörs av 
ungdomarnas integrering i 
samhälls- och arbetslivet. 
Gränsöverskridande 
partnerskap mellan 
mottagarprojekt - godkända 
av medlemsstaterna och 
kommissionen - och 
utsändarprojekt. 
Garanti när det gäller 
förberedelser och 
handledning av de unga 
volontärema, materiella 
villkor, försäkringar och 
social trygghet. 
Handledare inom 
mottagarprojekten har en 
viktig roll att spela inte bara 
när det gäller att leda de unga 
volontärema, men också när 
det gäller att värdera och 
erkänna de förvärvade 
kunskaperna och förbereda 
en uppföljning av 
verksamheten. 
Värdering och erkännande av 
den lärorika erfarenheten. 
Uppföljning av de unga 
-25 
volontärema och 
tillvaratagande av de 
förvärvade kunskaperna. 
Kommissionen organiserar därför detta 
program som består av fem delprogram. De 
fem delprogrammen står i förbindelse med 
varandra och erbjuder all den flexibilitet 
som behövs för att de skall svara mot de 
berörda ungdomamas behov på bästa 
möjliga sätt. 
DELPROGRAM 1 INOM 
GEMENSKAPEN 
1. Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande långfristiga 
projekt (i princip från sex månader 
till ett år) och kortfristiga projekt (i 
princip från tre veckor till tre 
månader) som gör det möjligt för 
ungdomar - mellan 18 och 25 år -
som bor i en medlemsstat att aktivt 
delta i verksamhet som svarar mot 
samhällets behov inom olika 
områden (socialt, miljö, kultur...) 
och som direkt kan höja 
livskvaliteten för de mottagande 
befolkningsgrupperna. Projekten 
syftar till att ge de unga en lärorik 
erfarenhet och kontakt med andra 
kulturer samt till att ge dem 
inspiration till nya idéer och uppslag 
i en interkulturell miljö. Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande långfristiga 
projekt (i princip från sex månader 
till ett år) och kortfristiga projekt (i 
princip från tre veckor till tre 
månader) som gör det möjligt för 
ungdomar - i första hand mellan 18 
och 25 år . utan att för den skull 
utesluta att som undantag i särskilt 
motiverade fall ta hänsyn till 
ansökningar från personer som har 
överskridit denna åldersgräns- som 
bor i en medlemsstat att aktivt delta 
i verksamhet som svarar mot 
samhällets behov inom olika 
områden (socialt, miljö, kultur...) 
och som direkt kan höja 
livskvaliteten för de mottagande 
befolkningsgrupperna. Projekten 
syftar till att ge de unga en lärorik 
erfarenhet och kontakt med andra 
kulturer samt till att ge dem 
inspiration till nya idéer och uppslag 
i en interkulturell miljö. 
26 
2. Det stöd som beviljas under detta 
delprogram bör inte överstiga 50 % 
av de totala utgifter som beviljas 
programmet med förbehåll enligt 
artikel 3. 
3. Enligt artikel 4.2 i beslutet skall 
ansträngningar göras för att 
programmet skall bli tillgängligt för 
de ungdomar som har svårigheter av 
kulturella, sociala, ekonomiska, 
fysiska, psykiska eller geografiska 
skäl. Ansträngningarna skall göras i 
förhållande till de svårigheter den 
här målgruppen möter när det gäller 
att delta i befintliga 
handlingsprogram. För detta kan ett 
finansiellt stöd beviljas som 
överstiger de 50 % som anges under 
punkt 2 eller, om så krävs, stöd till 
andra insatser som kan underlätta för 
denna målgrupp att delta i 
programmet, förberedelse- och 
uppföljningsåtgärder inbegripet. 
4. Stöd kommer att ges till: 
LÅNGFRISTIG VERKSAMHET 
Vid långfristig verksamhet kommer 
tonvikten att läggas vid att 
ungdomarna får en meritgivande 
erfarenhet inom ramen för den 
europeiska volontärtjänsten och 
genom en uppföljning av 
ungdomarnas insatser. 
Gemenskapen kommer att se till att 
-27-
ett erkännande på europeisk nivå av 
de förvärvade kvalifikationerna görs 
efter avslutad verksamhet. 
ÅTGÄRDER FÖR FÖRBEREDELSER 
OCH HANDLEDNING 
Åtgärder (särskilt språkliga och 
interkulturella) som syftar till att 
stärka verksamhetens europeiska 
dimension, till att innan avresan 
förbereda de unga volontärer som 
skall vara verksamma under lång tid 
och att främja deras integrering i 
samhälls- och arbetslivet både under 
volontärtiden och efter det att den 
har avslutats. 
Åtgärder (särskilt utbildning i att 
utforma projekten) som syftar till att 
underlätta inrättandet av 
uppföljningsprojekt för unga 
volontärer efter det att deras 
europeiska volontärtjänst har 
avslutas. 
VERKSAMHET UNDER KORT TID 
Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande korttidsprojekt 
som syftar till att konkret göra de 
unga medvetna om vilken påverkan 
på deras liv sådana insatser kan få 
samt till att göra alla 
projektdeltagare förtrogna med 
begreppet aktivt medborgarskap. 
10. Projekten riktas i första hand till 
28 
grupper av ungdomar. Stöd till ett 
individuellt deltagande i ett 
mottagarprojekt kan också komma i 
fråga beroende på projektets längd, 
dess natur eller den unga volontärens 
speciella inriktning. 
DELPROGRAM 2 LANDER 
UTANFÖR 
GEMENSKAPEN 
Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande långfristiga 
projekt (i princip från sex månader 
till ett år) och kortfristiga projekt (i 
princip från tre veckor till tre 
månader) som gör det möjligt för 
ungdomar - mellan 18 och 25 år -
som bor i en medlemsstat att i länder 
utanför gemenskapen aktivt delta i 
verksamhet som svarar mot 
samhällets behov inom olika 
områden (socialt, miljö, kultur...) 
och som direkt bidrar till att höja 
livskvaliteten för de mottagande 
befolkningsgrupperna. Projekten 
syftar till att ge de unga en lärorik 
erfarenhet och kontakt med andra 
kulturer samt till att ge dem 
inspiration till nya idéer och uppslag 
i en interkulturell miljö. Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande långfristiga 
projekt (i princip från sex månader 
till ett år) och kortfristiga projekt (i 
princip från tre veckor till tre 
månader) som gör det möjligt för 
ungdomar - i första hand mellan 18 
och 25 år . utan att för den skull 
utesluta att som undantag i särskilt 
motiverade fall ta hänsyn till 
ansökningar från personer som har 
överskridit denna åldersgräns- som 
bor i en medlemsstat att aktivt delta 
i verksamhet som svarar mot 
samhällets behov inom olika 
områden (socialt, miljö, kultur...) 
och som direkt kan höja 
livskvaliteten för de mottagande 
befolkningsgrupperna. Projekten 
syftar till att ge de unga en lärorik 
erfarenhet och kontakt med andra 
kulturer samt till att ge dem 
inspiration till nya idéer och uppslag 
i en interkulturell miljö. 
la. Vad särskilt gäller volontärtjänst i 
utvecklingsländerna kommer 
kommissionen att ge stöd till verksamhet 
som är förenlig med Europeiska unionens 
målsättning och verksamhetsområden i 
-29 
Det stöd som beviljas under detta 
delprogram skall i princip täcka 
utgifterna för verksamhet för 
ungdomar som bor i 
medlemsstaterna. 
Stöd kommer att ges till: 
LÅNGFRISTIG VERKSAMHET 
Vid långfristig verksamhet kommer 
tonvikten att läggas vid att 
ungdomarna far en meritgivande 
erfarenhet inom ramen för den 
europeiska volontärtjänsten och 
genom en uppföljning av 
ungdomamas insatser. 
Gemenskapen kommer att se till att 
ett erkännande på europeisk nivå av 
de förvärvade kvalifikationerna görs 
efter avslutad verksamhet. 
ÅTGÄRDER FÖR FÖRBEREDELSER 
OCH HANDLEDNING 
Åtgärder som gör det möjligt att 
bygga eller förstärka de grunder som 
krävs för utvecklandet av 
gränsöverskridande projekt inom 
den europeiska volontärtjänsten i 
länder utanför gemenskapen, i 
synnerhet projekt som pågår under biståndssamarbetet, enligt vad som 
fastställs i relevanta samarbetsavtal. 
överenskommelser osh bestämmelser, 
Penna verksamhet kan öppnas för unga volontärer som har fyllt 25 år. när det gäller 
projekt som motiveras med ett specifikt 
överförande av kunnande till de berörda 
länderna eller med särskilda och 
motiverande förhållanden, Långfristiga 
projekt kan i undantagsfall omfatta 2 år. 
30 
en längre tid. 
7. Åtgärder (särskilt språkliga och 
interkulturclla) som syftar till att 
stärka verksamhetens europeiska 
dimension, till att innan avresan 
förbereda de unga volontärer som 
skall vara verksamma under lång tid 
och till att främja deras integrering i 
samhälls- och arbetslivet både under 
volontärtiden och efter det att den 
har avslutats. 
Åtgärder (särskilt utbildning i att 
utforma projekten) som syftar till att 
underlätta inrättandet av 
uppföljningsprojekt för unga 
volontärer efter det att deras 
europeiska volontärtjänst har 
avslutas. 
VERKSAMHET UNDER KORT TID 
Gemenskapen kommer att stödja 
gränsöverskridande korttidsprojekt 
som syftar till att konkret göra de 
unga medvetna om vilken betydelse 
för deras liv en sådan verksamhet 
kan få samt till att ge alla 
projektdeltagare kunskap om 
begreppet aktivt medborgarskap. 
10. Projekten riktas i första hand till 
grupper av ungdomar. Stöd till ett 
individuellt deltagande i ett 
mottagarprojekt kan också komma i 
fråga beroende på projektets längd, 
dess natur eller den unga volontärens 
speciella inriktning. 
31 
DELPROGRAM 3 NYDANANDE 
NÄTVERK 
Stöd kommer att ges till åtgärder för 
nydanande nätverk, särskilt på det 
sociala området, inom miljö och 
kultur samt när det gäller kampen 
mot olika former av utslagning. 
2. Detta stöd gäller såväl nydanande 
nätverk mellan initiativ inom 
gemenskapen som i länder utanför 
gemenskapen. 
Stödet till dessa nydanande nätverk 
är tänkt att täcka å ena sidan 
verksamhet som sådan inom den 
europeiska volontärtjänsten, vilken 
anordnas av dessa nätverk, och å 
andra sidan en integrering av den 
europeiska volontärtjänsten i dessa 
nätverk. 
DELPROGRAM 4 STOD TILL 
INITIATIV- OCH 
FÖRETAGARAND 
A 
1. Stöd kommer att kunna ges till 
projekt som syftar till att konkret ta 
till vara den erfarenhet som 
ungdomarna förvärvat inom den 
europeiska volontärtjänsten och att 
på så sätt främja deras integrering i 
samhälls- och arbetslivet. 
-32 
Ungdomarna får genom stödet 
möjlighet att utveckla sin initiativ-
och företagaranda genom att 
starta projekt för 
kompletterande 
utbildning, 
utveckla en liknande 
volontärtjänst som 
den som fullgjorts, 
börja med ekonomisk 
verksamhet, 
inbegripet startandet 
av företag. 
Vid projektverksamheten bör 
särskild möda ägnas åt att engagera 
partner (offentliga och/eller privata) 
vars uppgift skall vara att stödja, 
hjälpa och tjäna som fadder åt 
ungdomarna vid deras inträde i 
samhälls- och arbetslivet. 
DELPROGRAM 5 
KOMPLET 
TERANDE 
ÅTGÄRDER 
5.1 Förberedelser och organisation 
1. Utöver den egentliga 
-33 
volontärtjänsten kommer stöd också 
att ges åt åtgärder vars syfte är att 
stödja de pedagogiska medarbetarna 
och ledarna för de europeiska 
projekten i deras arbete. Dessa 
åtgärder inbegriper verksamhet såväl 
inom gemenskapen som i länder 
utanför gemenskapen. Åtgärderna 
syftar dels till att garantera kvaliteten 
på innehållet i programverksamheten 
och dels till att utveckla metoder för 
värdering och erkännande. 
2. Med pedagogiska medarbetare 
menas de personer som under 
volontärtjänsten fungerar som ledare 
för de unga volontärema vid 
mottagarprojektet och de personer 
som fungerar som kontaktpersoner 
åt de unga volontärema och 
projekten inom ramen för nationella, 
regionala eller lokala stödstrukturer. 
Särskild möda kommer att ägnas åt de 
projekt som har ingen eller liten erfarenhet 
av verksamhet över gränserna. 
Pedagogiska medarbetare 
3. Insatser som syftar till att stödja de 
pedagogiska medarbetarna i deras 
roll som organisatörer och ledsagare 
åt de ungdomar som är verksamma i 
gränsöverskridande volontärtjänst. 
Ledare för de europeiska projekten 
4. Insatser som syftar till att förbättra 
34 
projektledamas förmåga att fullgöra 
sina administrativa uppgifter inom 
ramen för ett europeiskt projekt 
(genomförande och uppföljning ur 
finansiell och administrativ 
synvinkel, rättsliga aspekter ) 
5.2 Partnerskap 
1. Gemenskapen kommer att stödja 
insatser som syftar till att fa till stånd 
partnerskap på nationell, regional 
eller lokal nivå - mellan olika 
offentliga eller privata aktörer - som 
är inriktade på europeisk 
volontärtjänst och partnerskap över 
gränserna. 
2. Stöd kommer att ges åt insatser som 
syftar till att underlätta och främja 
inrättandet av gränsöverskridande 
partnerskap mellan nationella, 
regionala eller lokala aktörer som 
vill samarbeta inom ramen för detta 
program, antingen inom 
gemenskapen eller i länder utanför 
gemenskapen. 
Särskild möda kommer att ägnas åt 
de projekt/lokala initiativ som har 
ingen eller liten erfarenhet av (eller 
kontakter med) europeiska projekt. 
5.3 Information , utredning och 
utvärdering 
1. Stöd åt insatser som syftar till att 
utarbeta metoder för upplysning och 
35 
rådgivning på nationell, regional, 
lokal eller gränsöverskridande nivå 
för att programmets mål skall kunna 
förverkligas. 
2. Vad gäller utredningen och 
utvärderingen av programmets 
målsättningar, kommer 
kommissionen att särskilt vinnlägga 
sig att om göra analyser och sprida 
information samt att främja 
gemenskapssamarbetet inom detta 
område. Kommissionen skall 
tillsammans med medlemsstaterna 
ansvara för att en kontinuerlig 
uppföljning och utvärdering görs av 
programmet i syfte att efter hand 
göra eventuella justeringar. 
36-

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 347 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 06 05 04 
Katalognummer : CB-CO-97-338-SV-C 
ISBN 92-78-21977-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
33-