Förslag till BESLUT AV RÅDET OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNA, FÖRSAMLADE I RÅDET om att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar med AVS-länderna om ändring av tredje AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 8 december 1984, av fjärde AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 15 december 1989 och av fjärde AVS-EG-konventionen i dess lydelse efter ändringen genom Mauritiusavtalet av den 4 november 1995

MOTIVERING

1. Kommissionen har alltid varit tvungen att samtidigt förvalta flera Europeiska utvecklingsfonder (EUF). Under 1998 förvaltades 6:e, 7:e och 8:e EUF. Kommissionen förvaltar dessutom separat icke tilldelade medel från tidigare EUF som avslutats och överförts till gällande EUF.

Fastän de finansiella bestämmelserna för varje konvention i princip gäller under fem år, är utnyttjandet av anslagen inte tidsbegränsat.

Detta förhållande har vid åtskilliga tillfällen tagits upp av revisionsrätten, som inte har försummat att påpeka att kommissionen för rådet och AVS-länderna borde föreslå lämpliga mekanismer för att lösa denna fråga, som är en orsak till att fonderna är svåröverskådliga och att medlen inte används produktivt.

2. Kommissionen anser att en samordnad förvaltning av de totala medel som återstår att anslå och att betala ut inom ramen för olika EUF borde göra det möjligt både för kommissionen och AVS-länderna att använda dessa fonder

- på ett enklare, mer genomblickbart och effektivare sätt,

- enligt en enhetlig strategi,

- i överensstämmelse med de senaste riktlinjerna för programplanering,

- enligt samma genomförandebestämmelser som de som gäller för den senaste EUF (den 8:e), med ett undantag beträffande deltagande i anbudsinfordran av företag i medlemsstaterna.

3. Medlemsstaterna, som redan informerats om huvuddragen i denna strategi, diskuterade dessa under AVS-FIN-gruppens möten den 18 mars och den 31 mars 1998. Kommissionen gjorde även ett uttalande i frågan vid mötet på ministernivå med Kommittén för utvecklingsfinansiering den 8 maj 1998 på Barbados. Vid varje tillfälle har kommissionens inlägg sammantaget fått ett positivt mottagande.

4. I den andan föreslår kommissionen en överföring till 8:e EUF av alla de anslag som är tillgängliga inom ramen för 6:e och 7:e EUF och av icke tilldelade medel från tidigare EUF så att dessa kommer med i en förteckning som kommissionen skall upprätta senast den 30 juni 1999 inför de diskussioner som skall föras med AVS-parterna i samband med AVS-EG-rådet i juli 1999 inom ramen för de förhandlingar som nämns nedan (jfr. punkt 9). I och med upprättandet av denna förteckning kommer inget nytt åtagande att göras inom ramen för 6:e och 7:e EUF. Med jämna mellanrum, vars längd återstår att fastställa, skall även de medel överföras som kommer att frigöras efter avslutandet av ännu pågående projekt inom ramen för 6:e och 7:e EUF.

5. Restbeloppen från tidigare EUF skall slås samman med motsvarande anslag från 8:e EUF. För att tillvarata AVS-ländernas intressen individuellt skall dessa restbelopp vad gäller programplanerat bistånd även i fortsättningen anslås till nationella och regionala vägledande program. I fråga om icke programplanerat bistånd skall medlen även fortsättningsvis anslås till respektive instrument.

6. Kommissionen bekräftar att dessa ändringar inte kommer att innebära några ytterligare finansiella åtaganden för medlemsstaterna och inte heller någon förändring av fördelningsnycklarna för bidragen.

7. Kommissionen kommer för övrigt att tillse att sammanslagningen av medlen och harmoniseringen av förvaltningen sker med beaktande av varje medlemsstats intressen vad gäller bestämmelserna om anbudsinfordran och upphandling inom ramen för 6:e och 7:e EUF.

8. Dessa överföringar till 8:e EUF av ej anslagna restbelopp (jfr. punkt 4) nödvändiggör en ändring av följande befintliga rättsakter:

- Artikel 216.3 i tredje AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 8 december 1984.

- Finansprotokollet till fjärde AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 15 december 1989.

- Finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen i dess lydelse efter ändringen genom Mauritiusavtalet av den 4 november 1995.

- Intern överenskommelse om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen.

9. Det är därför nödvändigt att

- av AVS-parterna begära att förhandlingar inleds i syfte att ändra de rättsakter som anges i de tre första strecksatserna i punkt 8 ovan,

- efter undertecknandet av avtalen om ändring av dessa tre rättsakter föreslå ett beslut för AVS-EG-rådet om att bemyndiga kommissionen att på förhand och under en övergångsperiod vidta ovannämnda åtgärder om de, som redan understrukits, inte medför några ytterligare finansiella åtaganden, och

- samtidigt begära av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, att tillämpningen av de ändringar som anges i den interna överenskommelsen tidigareläggs, som framgår, i utkastform, i de annex som bifogats beslutsförslaget.

Förslag till BESLUT AV RÅDET OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNA, FÖRSAMLADE I RÅDET om att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar med AVS-länderna om ändring av tredje AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 8 december 1984, av fjärde AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 15 december 1989 och av fjärde AVS-EG-konventionen i dess lydelse efter ändringen genom Mauritius-avtalet den 4 november 1995

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNA, FÖRSAMLADE I RÅDET, HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

med beaktande av tredje AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 8 december 1984, nedan kallad tredje Lomé-konventionen,

med beaktande av fjärde AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 15 december 1989, nedan kallad fjärde Lomé-konventionen,

med beaktande av fjärde AVS-EG-konventionen i dess lydelse efter ändringen genom Mauritius-avtalet av den 4 november 1995, nedan kallad reviderade fjärde Lomé-konventionen,

och av följande skäl:

(1) Vid AVS-EG-rådets möte på Barbados den 7 och 8 maj 1998 underrättade kommissionen AVS-länderna om sin avsikt att lämna förslag till ändring av ovannämnda konventioner i syfte att förenkla förvaltningen av Europeiska utvecklingsfonderna.

(2) Det finns anledning att inleda förhandlingar med AVS-länderna i syfte att undersöka vilka ändringar som bör göras i nämnda konventioner.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Kommissionen skall bemyndigas att inleda förhandlingar med de AVS-länder som är parter till tredje, fjärde och reviderade fjärde Lomé-konventionen.

Artikel 2

Syftet med dessa förhandlingar skall vara att undersöka vilka ändringar som skall göras i ovannämnda konventioner för att förenkla förvaltningen av motsvarande Europeiska utvecklingsfonder.

Artikel 3

Kommissionen skall i samråd med medlemsstaterna föra dessa förhandlingar i enlighet med bestämmelserna ovan, det direktiv som anges i bilagan samt eventuella kompletterande direktiv.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

FÖRHANDLINGSDIREKTIV

Syftet med den förhandling som kommissionen skall föra med AVS-parterna är att uppnå att medlemsstaterna i Europeiska unionen och de i juli 1999 AVS-länder som är parter till tredje, fjärde och reviderade fjärde Lomé-konventionerna vid AVS-EG-rådet beslutar att sluta ett avtal om ändring av dessa tre konventioner. Utkastet till avtalet återfinns i bilagan.

Utkast till AVTAL AVS-EG om ändring av tredje AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 8 december 1984, av fjärde AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 15 december 1989 och av andra finansprotokollet till fjärde reviderade AVS-EG konventionen

PARTERNA (FÖRTECKNING ÖVER INSTITUTIONER OCH STATER) HAR ENATS OM FÖLJANDE

med beaktande av tredje AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 8 december 1984 (1),

(1) EGT L 86, 31.3.1986, s. 3.

med beaktande av fjärde AVS-EEG-konventionen, undertecknad i Lomé den 15 december 1989 (2),

(2) EGT L 229, 17.8.1991, s. 3.

med beaktande av första finansprotokollet, som utgör bilaga till ovannämnda konvention, i vilket det på vederbörligt sätt hänvisas till 7:e EUF (3),

(3) EGT L 229, 17.8.1991, s. 133.

med beaktande av andra finansprotokollet, som utgör bilaga till ovannämnda konvention i dess reviderade lydelse, i vilket det på vederbörligt sätt hänvisas till 8:e EUF (4),

(4) EGT L 156, 29.5.1998, s. 29.

och av följande skäl:

(1) Europeiska utvecklingsfonderna, nedan kallade EUF, har hittills haft en längre varaktighet än motsvarande konventioner, vilket leder till att kommissionen samtidigt förvaltar olika EUF.

(2) Det bör undvikas att ett liknande problem uppkommer vid utgången av giltighetstiden för fjärde reviderade AVS-EG-konventionen.

(3) Det är viktigt att förenkla administrationen av EUF för att kunna förvalta samtliga tillgängliga medel på ett enklare, mer genomblickbart och effektivare sätt, enligt en enhetlig strategi i vilken hänsyn tas till de senaste riktlinjerna, särskilt vad gäller programplanering.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 216.3 i tredje AVS-EEG-konventionen skall ersättas med följande:

"Det tillgängliga restbeloppet på . miljoner euro och de belopp som senare kommer att frigöras från projekt som genomförs inom ramen för 6:e EUF skall slås samman med tillgängliga medel inom ramen för 8:e EUF."

Artikel 2

I artikel 4 i första finansprotokollet till fjärde AVS-EEG-konventionen skall följande läggas till:

« Det tillgängliga restbeloppet på . miljoner euro och de belopp som senare kommer att frigöras från projekt som genomförs inom ramen för 7:e EUF skall slås samman med tillgängliga medel inom ramen för 8:e EUF."

Artikel 3

I andra finansprotokollet till fjärde reviderade AVS-EG-konventionen skall nedanstående belopp ändras på följande sätt:

Artikel 1 :

1. Beloppet 14 625 miljoner ecu skall ersättas med euro.

a) Beloppen 12 967 miljoner ecu och 292 miljoner ecu skall ersättas med euro.

i) Beloppet 1 400 miljoner ecu skall ersättas med euro.

ii) Beloppet 1 000 miljoner ecu skall ersättas med euro.

iii) Beloppet 1 800 miljoner ecu skall ersättas med euro.

iv) Beloppet 575 miljoner ecu skall ersättas med euro.

Artikel 3 :

1. Beloppet 1 300 miljoner ecu skall ersättas med euro.

2. iii) Beloppet 85 miljoner ecu skall ersättas med euro.

iv) Beloppet 85 miljoner ecu skall ersättas med euro.

Artikel 4

Den del av de enligt artiklarna 1 och 2 överförda restbeloppen som anslagits till nationella eller regionala vägledande program skall anslås till nationella eller regionala program tillhörande 8:e EUF för de berörda länderna och regionerna.

Artikel 5

Artikel 4 i andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen skall ersättas med följande:

"Eventuella restbelopp från fonder som inte anslagits eller utbetalats när en ny fond träder i kraft skall automatiskt slås samman med tillgängliga medel inom ramen för den senare."

Detta avtal träder i kraft i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 360 i fjärde AVS-EG-konventionen.

Utkast till AVTAL MELLAN FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA GEMENSKAPENS MEDLEMSSTATER, FÖRSAMLADE I RÅDET om ändring av den interna överenskommelsen om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen

FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA GEMENSKAPENS MEDLEMSSTATER, FÖRSAMLADE I RÅDET, HAR ENATS OM FÖLJANDE

med beaktande av den interna överenskommelsen om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen (5), nedan kallad den interna överenskommelsen,

(5) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

efter samråd med kommissionen,

och av följande skäl:

(1) Det sammanlagda belopp för gemenskapsstödet till AVS-länderna som fastställs i andra finansprotokollet som utgör bilaga till fjärde reviderade AVS-EG-konventionen har ändrats genom avtalet av den . juli 1999 om ändring av tredje AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 8 december 1984, av fjärde AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 15 december 1989 och av andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen (6).

(6) (EGT ...)

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De belopp som anges i bestämmelserna nedan skall ändras med hänsyn till de ändringar som införts genom avtalet om ändring av tredje AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 8 december 1984, av fjärde AVS-EEG-konventionen undertecknad i Lomé den 15 december 1989 och av andra finansprotokollet till fjärde reviderade AVS-EG-konventionen:

1) I första skälet:

Beloppet 14 625 miljoner ecu skall ersättas med euro, beloppet 12 967 miljoner ecu skall ersättas med euro och beloppet 1 658 miljoner ecu skall ersättas med euro.

2) I artikel 1:

2 a) Beloppet 13 132 miljoner ecu skall ersättas med euro.

2 a) Följande skall läggas till: i) a euro (överfört belopp) som finansieras av medlemsstaterna enligt följande: förteckning över de 12 länderna med fördelningsnycklarna för 7:e EUF.

3) I artikel 2:

1 a) Beloppet 12 967 miljoner ecu skall ersättas med euro.

i) Beloppen 11 967 miljoner ecu och 1 300 miljoner ecu skall ersättas med ......euro och beloppet 6 292 miljoner ecu skall ersättas med euro.

ii) Beloppet 1 000 miljoner ecu skall ersättas med euro.

Artikel 2

Artikel 34 i den interna överenskommelsen skall ändras på följande sätt:

"Återstoden av de fonder som upprättades genom de interna överenskommelserna av 1975, 1979 och 1985 om finansiering och förvaltning av gemenskapsbiståndet skall förvaltas enligt villkoren i den interna överenskommelsen från 1998, ändrad genom detta avtal."

Detta avtal träder i kraft enligt de förfaranden som anges i artiklarna 35 och 36 i den interna överenskommelsen.

Utfärdat i Bryssel den