Resolution med kommentarer som utgör en del av beslutet som beviljar kommissionen ansvarsfrihet vad gäller genomförandet av den allmänna budgeten för räkenskapsåret 1994

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 206 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av artikel 89 i budgetförordningen av den 18 september 1995 ((EGT nr L 240, 7.10.1995, s. 1.)) enligt vilken det krävs att varje gemenskapsinstitution genomför alla lämpliga mått och steg för att vidta åtgärder efter de kommentarer som ges i besluten om beviljande av ansvarsfrihet,

- med beaktande av att det i samma artikel krävs att institutionerna på parlamentets begäran skall avge rapport om de åtgärder som vidtagits i ljuset av dessa kommentarer, särskilt om de instruktioner som givits till de avdelningar inom respektive institution som är ansvariga för genomförandet av budgeten,

- med beaktande av rådets rekommendation av den 11 mars 1996 (C4-0200/96),

- med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande och de andra dokument som nämns i beslutet om beviljande av ansvarsfrihet (A4-0098/96).

ALLMÄNNA FRÅGOR

1. Parlamentet gläds över den konstruktiva samarbetsandan mellan kommissionen och revisionsrätten som framkommer i årsrapporten för 1994 ((EGT nr C 303, 14.11.1995.)), inom ramen för deras respektive roller och ansvarsområden såsom dessa fastställts i fördragen, vilken endast kan vara till gagn för det sätt unionens budget genomförs på,

2. noterar kommissionens ansträngningar att införa ett system för sund och effektiv finansförvaltning (SEM 2000) som syftar till att göra användningen av de europeiska skattebetalarnas pengar mer effektiv; fastslår att graden av framgång för detta initiativ endast kan bedömas utifrån dess praktiska resultat under kommande budgetår;

3. noterar emellertid återigen att i praktiken 80 % av unionens budget förvaltas av medlemsstaterna och att därmed en meningsfull och varaktig förbättring av budgetgenomförandet enbart är möjlig om stora ansträngningar görs parallellt på nationell, regional och lokal nivå; beklagar det faktum att rådets rekommendation om ansvarsfrihet för 1994 inte beaktar denna omständighet och att rekommendationen inte innehåller några förslag till konstruktiva åtgärder beträffande förvaltningen av budgeten.

4. välkomnar de tillfällen då rådet gör påpekanden vad gäller medlemsstaternas oförmåga eller otillräckliga förmåga att uppfylla gemenskapsbestämmelser, såsom i miljöfrågor och avtal om offentligt arbete inom ramen för strukturfonderna, därför att det är medlemsstaterna som bär det fulla ansvaret för kränkningarna av befintliga regler; men är besviket över bristen på en effektiv strategi från rådets sida vad gäller att tackla detta problem,

5. uppmanar kommissionen att uppfylla de plikter den ålagts i fördragen genom att säkerställa att unionens utgifter hanteras på ett sätt som står i överensstämmelse med gemenskapsrätten; beklagar i detta avseende den ljumma attityd som kommissionen intar gentemot medlemsstater som struntar i sina rättsliga förpliktelser; insisterar på att kommissionen fullt ut använder de medel som står till dess förfogande för att säkerställa att de anslag som förbrukas ger god valuta för pengarna och att unionens ekonomiska intressen skyddas till fullo;

Revisionsförklaringen

6. anser att revisionsförklaringen som infördes med Maastrichtfördraget kommer att främja sund ekonomisk förvaltning och förbättra kommissionens genomförande av budgeten;

7. noterar att även om förvaltningen av åtagandebemyndiganden inte vållade några större problem under 1994, så orsakade handläggandet av betalningsbemyndiganden en mängd formella och materiella felaktigheter som myndigheten som beviljar ansvarsfrihet inte kan lämna utan avseende;

8. anmodar kommissionen att hädanefter bland Europeiska unionens budgetposter ta med en post med rubriken «specificerade belopp under återindrivning» där det ges närmare upplysningar om enskilda fall och deltotaler på grundval av de materiella felaktigheter som revisionsrätten rapporterat om; anmodar även kommissionen att informera den budgetansvariga myndigheten om de åtgärder som vidtagits i samtliga dessa fall;

9. uppmanar revisionsrätten att, med hänsyn till tillgängliga resurser, allvarligt överväga möjligheten att utarbeta revisionsförklaringar om de enskilda politikområdena eller om utgifterna i enskilda medlemsstater;

Egna medel

10. anser att kommissionen och medlemsstaterna skall stärka sin kontroll av handläggningen av och tullstatusen för varor vid Europeiska unionens yttre gränser och yrkar på en rapport från kommissionen om dessa frågor;

11. yrkar på att kommissionen utarbetar en årlig rapport om medlemsstaternas tvångsuppbörd av intäkter av olika slag som tillkommer gemenskapsbudgeten;

12. avvaktar med sitt ställningstagande rörande transiteringssystemet till dess att slutsatserna från undersökningskommittén som studerar transiteringssystemet föreligger;

Jordbrukskostnader

13. noterar att jordbrukskostnadernas andel av budgeten 1994, trots åtgärder som införts inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, ökade med 1,3 % jämfört med föregående år;

14. beklagar ännu en gång den stora skillnaden mellan budgetskattningar och faktiska utgifter inom jordbruksområdet; anser att dessa skillnader inte kan förklaras av endast oväntade faktorer (väderförhållanden, sjukdomar, osv.); yrkar därför på att kommissionen stramar åt förvaltningsåtgärderna, särskilt i de kapitel som upprepat visar för höga utgifter och att arbeta nära tillsammans med medlemsstaterna för att förbättra de prognoser som utgör grundval för budgeten;

15. uppmanar kommissionen att, i väntan på det slutliga beslutet om det bötesbelopp som skall införas för oegentligheter som inträffade i den irländska industrin för bearbetning av nötkött, säkerställa att de irländska myndigheterna till fullo genomför förordning (EEG) 2456/93, som syftar till att säkerställa att nötköttmarknaden fungerar på ett korrekt sätt;

16. uppmanar kommissionen att säkerställa att de franska myndigheterna fullständigt på Korsika tillämpar bestämmelserna om det speciella stödet för bergsområden och om am- och dikobidrag och uppmanar kommissionen att finna en tillfredsställande lösning på hur bidrag som betalats ut på felaktiga grunder skall kunna återbetalas; förklarar att parlamentet kommer att lägga stor vikt vid detta vid kontorevideringsförfarandet,

17. beklagar minskningen av användningen av anslag avsedda för samfinansiering av kontroll av EUGJF:s (garantisektionens) utgifter och uppmanar rådet att så snabbt som möjligt anta den förordning som kommissionen föreslagit om genomförandet av medlemsstaternas åtgärdsprogram inom området för kontroll av EUGJF:s utgifter, så att förordningen kan träda i kraft 1996,

Gemensam organisering av marknaden för frukt och grönsaker

18. beklagar de särskilt höga nivåerna vad gäller återtagande från marknaden av vissa frukter och grönsaker (nivåer som når upp till 60 % till en kostnad av nästan sammanlagt 400 miljoner ecu 1994); noterar att dessa höga nivåer betyder inte bara ett slöseri med ekonomiska resurser utan också ekologiska problem vilket bidrar till att smutskasta bilden av Europeiska unionen, även om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker inte tar i anspråk mer än 4,5 % av EUGJF-garantisektionens totala utgifter,

19. beklagar det stora antal misstag som enligt revisionsrätten systematiskt äger rum i flera medlemsstater i tillämpningen av gemenskapsreglerna för den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker, vilket får som konsekvens att alltför stora stöd betalas ut,

20. uppmanar kommissionen att kontrollera de fall som revisionsrätten tagit upp inom ramen för kontorevideringen och att därav dra passande finansiella slutsatser, om nödvändigt gentemot de berörda medlemsstaterna,

21. uppmanar medlemsstaterna att fullständigt tillämpa bestämmelserna i den framtida gemensamma organisationen av marknaden och anmodar kommissionen att minska de månatliga förskott som betalas ut inom ramen för EUGJF (garantisektionen) till medlemsstater som inte följer reglerna för den gemensamma organisationen av marknaden,

22. anmodar kommissionen att öka de materiella medel som är avsedda för kontrollen av hur den gemensamma organisationen av marknaden tillämpas, att fastställa ett schema för regelbundna kontroller och att planera för en vidare ram för samarbete mellan gemenskapens och medlemsstaternas inspektörer,

23. anmodar revisionsrätten att följa upp genomförandet av den framtida gemensamma organisationen av marknaden, att lägga fram en särskild rapport om villkoren för dess genomförande och om effekterna av den genomförda reformen, inom tre år efter att villkoren trätt i kraft,

Fiskeripolitiken

24. anmodar kommissionen att analysera befintliga rättsliga bestämmelser för att gemenskapsreglerna skall motsvara den verkliga marknadssituationen och de särskilda kännetecknen för gemenskapens tonfisksektor,

25. uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaternas myndigheter utföra de kontroller som det hänvisas till i revisionsrättens rapport om budgetåret 1996 samt rapportera till parlamentet om resultaten,

26. uppmanar kommissionen att utföra en analys av den nuvarande tullpolitiken i fråga om tonfisk, i syfte att få den i linje med sektorns verkliga behov genom att ta lika hänsyn till producenternas och beredarnas intressen,

Strukturfonderna

27. konstaterar att budgetåret 1994 förutom de välkända problemen också visar på en oroväckande utveckling som under de kommande åren kan leda till administrativa, budgetmässiga och politiska svårigheter i strukturpolitiken;

28. anser att kommissionen måste anta, med nödvändiga förändringar i förordningen, en integrerad strategi som innehåller följande:

- förstärkning av kontrollkommittéernas funktion så att de kan hålla en verklig kontroll över att gemenskapsreglerna efterlevs och över projektens fortskridande och förvaltning; parlamentet påminner i detta hänseende om de synpunkter det uttryckte redan i resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för 1989;

- fastställande av urvalskriterier och andra förfaranden som medger bättre kontroll över att gemenskapsreglerna efterlevs - särskilt inom områdena miljö och offentliga upphandlingar - och över projektens fortskridande och förvaltning;

- en sådan tillämpning av artikel 24 (eventuellt ändrad) i förordning 2082/93 att om reglerna inte efterlevs detta direkt leder till minskning, uppskjutande eller stoppande av stödet;

29. anser att de av kommissionens interna arbetsrutiner som kan innebära att gemenskapsreglerna formellt eller i praktiken försvagas måste omprövas;

30. anser att befintliga luckor i reglerna, t.ex. i samband med ränteintäkter och förmedlande instansers befogenheter och skyldigheter, måste åtgärdas;

31. anser att instrumentet för allmänna bidrag inte får användas till lån;

32. anser att de olika fonderna måste få en tydligare definition och tilldelas tydligt åtskilda prioriteter och att man mer måste uppmärksamma godkännandet av projekt, t.ex. genom att låta undersöka befintliga eller möjliga alternativ och beakta de råd som de direkt berörda generaldirektoraten ger;

33. anmodar kommissionen att uppfylla sitt åtagande att till parlamentet vidarebefordra regelbundna rapporter om strukturfondernas användning efter fond, mål och gemenskapsstödram, där i samtliga fall varje medlemsstats relativa insats skall framgå;

34. uppmanar kommissionen, och i synnerhet medlemsstaterna, att snabbare presentera projekt och program så att man undviker en anhopning av åtaganden under de sista månaderna varje budgetår, något som leder till allvarliga risker för att beslut tas alltför snabbt och att misstag därigenom begås,

35. uppmanar kommissionen att mer rigoröst tillämpa gemenskapsinitiativet Interreg och påminner om att initiativets syfte är ett gränsöverskridande samarbete och inte enbart ekonomisk utveckling av ifrågavarande områden, något som kan uppnås med andra åtgärder via gemenskapsstödramarna,

Europeiska socialfonden

36. efterlyser större ansträngningar för att förbättra öppenheten i kommunikationen och beslutsfattandet för att inte ge enskilda medlemsstater möjligheten att gömma sig bakom «Europa» som ett sätt att avleda uppmärksamheten från deras egna misslyckanden att genomföra det europeiska stödsystemet;

37. bekräftar återigen att det kommer att fortsätta att övervaka verkställandet av ESF för att undvika negativa följder av aktuella problem för förberedelsen av strukturfondsreformen efter 1999;

38. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att förhindra de vanligt förekommande förseningarna då ESF-medel betalas ut till de slutliga mottagarna, beroende på att förmedlande instanser önskar uppbära oproportionerligt höga ränteintäkter,

39. anmodar än en gång kommissionen att fortsätta att övervaka tillämpningen av additionalitetsprincipen och att, i detta syfte, utöva sitt inflytande över medlemsstaterna för att säkerställa att all information som är nödvändig för att säkra öppenhet ställs till förfogande,

Inre politik

40. anser att verkställandet av åtagandebemyndigandena rörande samtliga typer av budgetpolitik som ingår i kategori 3 i budgetberäkningarna inte har uppvisat några allvarligare problem, med undantag för den post som gäller åtgärder mot bedrägeri inom forskningssektorn (B6-480), och anmodar formellt UCLAF att utnyttja denna post för kommande budgetår;

41. anmodar återigen revisionsrätten att komplettera årsrapporten, med ett kapitel som presenterar unionens inre politik inom en enhetlig ram och som även behandlar teman som är gemensamma för de olika verksamheter, vilka finansieras av kategori 3 i budgetberäkningarna;

42. anser att en första analys av de händelser som har fått rättsliga följder inom turistsektorn, liksom de urvals- och förvaltningsmekanismer som granskats av revisionsrätten inom ramen för Life-programmet och det tredje ramprogrammet för forskning, väcker allvarliga tvivel om öppenheten i förfarandena för direkt finansiering och stöd;

43. noterar i synnerhet att kommissionens utövande av ansvar i urvalet av projekt som skall finansieras eller i urvalet av stödmottagare inte regleras av fullständiga bestämmelser som säkerställer

- offentliggörande av finansieringsinitiativen,

- fastställande av (om möjligt kvantifierade) urvalskriterier och parametrar,

- rangordning av kandidaterna,

- harmonisering av kontrakten;

44. fruktar att denna bristfälliga regelefterlevnad kan skapa förvirring och missbruk i urvalsverksamheten, inskränka utrymmet för interna kontroller samt hindra dem som ansöker om finansiering från att väcka talan inför EG- domstolen för att hävda sina legitima intressen;

45. beslutar därför att ta initiativ som syftar till en radikal reform av direkt finansiering och stöd på alla nivåer (finansiell och sektoriell lagstiftning och administrativ organisation) med målet att säkerställa insyn i förfarandena och skydda stödmottagarnas legitima intressen, under respekt av den finansierade politikens gemenskapskaraktär,

46. uppmanar därför revisionsrätten att inför parlamentet rapportera om huruvida urvals- och förvaltningsförfarandena inom områdena för direkt finansiering och stöd är sunda; yrkar här på att UCLAF:s och GD XX:s (ekonomisk styrning) åsikter till fullo bör återspeglas i kommissionens svar till revisionsrätten,

47. förbehåller sig rätten, mot bakgrund av innehållet i ovannämnda rapporter och all annan erhållen relevant information, att granska möjligheten att inrätta en undersökningskommitté inom denna sektor,

48. förklarar att det noggrant kommer att granska varje reglering på detta område, inom ramen för pågående och kommande lagstiftningsförfaranden, i syfte att säkerställa reglerna är så fullständiga som möjligt,

49. uppmanar kommissionen att beakta revisionsrättens anmärkningar på områdena miljö och forskning, i synnerhet dem som finns i punkterna 6.12 - 6.17 och 9.10 - 9.15 i årsrapporten;

50. kommissionen uppmanas att inrätta en rättslig grund för bidrag till konsumentorganisationer, samt undersöka om de bidrag som kommer att utbetalas ger valuta för pengarna,

51. uppmanar direktoratet för hälsa och säkerhet under GD V samt generaldirektorat för konsumentpolitik, att göra liknande årsrapporter som generaldirektoratet för miljö, kärnsäkerhet och civilskydd gör.

52. uppmanar kommissionen att säkerställa en högre utnyttjandegrad för betalningsbemyndiganden inom politikområden som transportsäkerhet (artikel B2-702) och kombinerade transporter (artikel B2-706), vilka parlamentet alltid har prioriterat högt;

Upplåning och utlåning

53. uppmanar sitt budgetkontrollutskott och Europeiska investeringsbanken att tillsammans bilda en informell sambandskommitté, som skall bestå av ett mindre antal representanter från vardera organet, för att säkerställa ett forum för diskussion och informationsutbyte inom ramen för parlamentets befogenheter på området budgetkontroll;

54. upprepar sin begäran om att revisionsrätten skall ha fulla revisionsbefogenheter för Europeiska investeringsfondens transaktioner, så att den kan rapportera till den budgetansvariga myndigheten om frågor som rör gemenskapsbudgeten; uppmanar emellertid kommissionen, EIB och revisionsrätten att förhandla fram en överenskommelse med Europaparlamentet om hur dessa upplysningar skall behandlas för att säkerställa att EIF:s investerares och låntagares intressen skyddas;

55. noterar att garantifonden har otillräckliga resurser för att bemöta den potentiella efterfrågenivån och att finansieringsmekanismen i praktiken sätter en överdrivet låg gräns för volymen på den utlåning till utlandet som gemenskapen har kapacitet att åta sig; understödjer därför följande åtgärder;

- en ökning av de tillgängliga budgetresurserna för finansiering av garantifonden och översyn av budgetberäkningarna som är nödvändiga för att uppnå detta,

- upprättandet av en målnivå för garantifonden på grundval av en löpande riskanalys för utestående fordringar vid en viss tidpunkt, tillsammans med ett tillräckligt flexibelt finansieringssystem,

- en minskning av garantibeloppet för EIB för lån i central- och östeuropeiska länder och Medelhavsområdet från 100 % till 75 %;

56. beklagar att revisionsrätten fortsätter att kritisera förvaltningen av finansieringen av återuppbyggnaden efter jordbävningen i Italien sedan 1980; uppmanar kommissionen att ompröva sitt beslut att föra outnyttjade medel avsedda för återuppbyggnad efter jordbävningen i Italien vidare till ett annat projekt som avslutats tio år tidigare, och att komma överens med de italienska myndigheterna om en omallokering av denna summa till ett lämpligt pågående projekt;

Bedrägeribekämpning

57. beklagar det låga utnyttjandet av anslag till vissa nyckelposter i bedrägeribekämpningen såsom B1-360 och B2-5190 (inom jordbrukssektorn), B6- 480 (forskning), osv.; anmodar kommissionen att säkra fullt utnyttjande av samtliga antibedrägerimedel och att, om lämpligt i samarbete med medlemsstaterna, överväga nödvändiga åtgärder för att öka de sistnämndas möjligheter att utnyttja anslagen;

58. uppdrar åt parlamentets externa kontor att regelbundet informera budgetkontrollutskottet om bedrägerifall där gemenskapsanslag är inblandade som nämns i media i varje medlemsstat och att vidarebefordra det relevanta materialet (pressklipp, videokassetter, osv.) på lämpligt vis;

Samarbete med medelhavsländerna, utvecklingsländerna och övriga icke-medlemsstater

59. uppmuntrar kommissionen att avskaffa överflödiga skyldigheter och villkor i fråga om användningen av medel som beviljas till strukturanpassningsstöd i länderna i södra och östra Medelhavsområdet, bland annat genom att planera för möjligheten att frångå importprogrammen när mottagarländernas utrikeshandel är tillräckligt liberaliserad och valutorna är fritt konvertibla och överförbara, och genom att ersätta dessa program med ett direkt stöd till betalningsbalansen,

60. anmodar kommissionen att förstärka och bättre målinrikta förfarandena för övervakning och kontroll samt att genom interna omstruktureringar öka personalresurserna för strukturanpassningsprogrammen, genom att frigöra ytterligare personalresurser med tillräcklig kunskap och erfarenhet för att genomföra de budget- och finansanalyser som krävs för varje mottagarland och för att säkerställa att dessa länders budgetstrategier är förenliga med de ekonomiska reformprogrammen,

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)

61. slår fast att rådet genom finansieringsbeslut om gemensamma åtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) har inskränkt kommissionens rätt att på eget ansvar genomföra budgeten och därmed även parlamentets rätt att ställa kommissionen helt och hållet till ansvar för genomförandet av budgeten; påpekar att det därmed uppstår en lucka i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, vilken endast rådet bär ansvaret för;

62. påpekar att i synnerhet det av rådet beslutade förfarandet med stegvis tilldelning av medel inom ramen för den gemensamma åtgärden i Mostar har lett till onödiga förseningar och till komplicerade, för det normala förfarandet främmande, förvaltningsprocesser med bristande överskådlighet och försvårad kontroll som resultat;

63. uppmanar rådet att i framtiden vid beslut i samband med GUSP till fullo respektera såväl de finansieringsbestämmelser som föreskrivs i fördraget som de i budgetförordningen; beklagar det faktum att rådets rekommendation om ansvarsfrihet för 1994 inte ens kommenterar finansieringen av GUSP under 1994.

64. uppmanar kommissionen att före den 1 september 1996 lägga fram en rapport om samtliga finansiella och därmed sammanhängande institutionella aspekter av GUSP, i vilken även, för fullständig insyn, skall tas upp den roll och betydelse som medlemsstaternas bidrag till dess finansiering har haft;

65. upprepar den begäran som riktades till revisionsrätten i parlamentets resolution av den 15 november 1994 ((EGT nr C 341, 5.12.1995, s. 37.)) om ett ställningstagande kring villkoren för genomförande av uppgifterna inom ramen för GUSP och ber revisionsrätten om att nu göra det i en specialrapport som framläggs i så god tid att den kan beaktas under regeringskonferensens överläggningar;

Phare-programmet

66. anmodar kommissionen att tillhandahålla:

- tydliga arbetsbeskrivningar och ansvarsområden för alla delar inom Phare- administrationens struktur (i synnerhet delegationerna),

- fullständig och tekniskt kvalificerad bemanning för delegationerna, vilken uppnås genom skapandet av en «diplomatservice», som säkerställer en verklig rörlighet hos personalen hos kommissionen,

- klara bestämmelser angående villkor och kompetens för lokal personal i delegationerna,

- ekonomiskt självbestämmande (lokala budgetar och utgiftsramar) och godkännande av projekt från delegaterna, med vederbörlig hänsyn till delegationens läge, delegatens ålder och erfarenhet osv.,

- klara och tydliga beskrivningar av administrativt ansvar för fast anställd personal, extra personal och externa konsulter,

- rationalisering av PEA baserad på analys av verkligt administrativt behov;

67. uppmanar kommissionen att före den 30 september 1996 ta fram ett strategidokument som definierar Phare-programmets roll vid förberedelser av EU-anslutning för länderna i Central- och Östeuropa;

68. kräver en mer aktiv taktik vad gäller projektdefinition och godkännande från kommissionen inklusive villkor för säkerställande av konkreta resultat, spridning av teknisk know-how och hållbarhet på medellång sikt för Phare-projektets effekter inom alla sektorer;

Tacis-programmet

69. anmodar kommissionen att entydigt specificera vilka uppgifter i samband med den operativa ledningen av Tacis:

- som de offentliga myndigheterna enbart skall ansvara för och som endast skall utföras av tjänstemän

- som kan utföras av annan av kommissionen anställd personal som arbetar under tjänstemännens tillsyn eller

- som kan läggas ut på entreprenad under övervakning;

anmodar dessutom kommissionen att ange vilka personalresurser som behövs för varje kategori av uppgifter;

70. uppmanar kommissionen att öppna ständiga delegationer, med tydligt avgränsade behörigheter, i alla länder som mottar stöd från Tacis, och att säkerställa att de är fullt bemannade med vederbörligen kvalificerade tjänstemän; anser att kommissionens berörda generaldirektorat för detta ändamål bör rekrytera tjänstemän på grundval av obligatorisk rörlighet; anmodar kommissionen att före den 31 juli 1996 avge rapport till parlamentet om vilka åtgärder den tänker vidta för att uppfylla dessa krav;

71. anmodar kommissionen att ägna större uppmärksamhet åt projektens medelfristiga bärkraft vid godkännandet av dem, framförallt genom att ställa större krav på mottagarna avseende uppfyllelse av målen, uppföljning och spridning av resultaten och genom att knyta projekten till andra former av stöd såsom lån från EIB/EBRD, finansiering genom lokala kreditinstitutioner, riskkapitalförsörjning osv.;

72. anmodar kommissionen att utföra en samlad strategisk utvärdering av de framsteg Tacis hittills uppnått i politiskt, socialt och ekonomiskt (sektorsvis och makroekonomiskt) avseende och att föreslå strategiska mål för de kommande fem åren för Tacis; begär att denna utvärdering skall finnas tillgänglig för Europaparlamentet innan det antar sitt yttrande om den nya Tacis-förordningen.

73. uttrycker sin oro inför det hot mot Tacis-programmet som bedrägerier utgör, särskilt de som begås genom organiserad brottslighet; betonar vikten av att granska vitsorden för ansökande till Tacis-avtal och att övervaka användningen av de finansiella medlen under avtalets gång, begär även att kommissionen intar en fast ståndpunkt vad gäller anklagelser om bedrägerier med dess egna tjänstemän inblandade;

Administrativa utgifter

74. anmodar kommissionen att i tid inför förstabehandlingen av budgeten för 1997 rapportera till parlamentet om hela serien av åtgärder som vidtagits för att säkerställa en riktig finansiell och administrativ förvaltning av kommissionens externa delegationer, för det första, och av dess tillgångar (exklusive forskning), för det andra;

75. anmodar revisionsrätten att utarbeta en rapport om språkkurser organiserade i Luxemburg för europeiska tjänstemän, med särskild hänvisning till 1994 års uppmaning om anbud, och att göra en utvärdering av effekterna av det nuvarande systemet,

76. begär att den interinstitutionella kommittén för databehandling skall genomföra en jämförande studie över vilken information om unionens institutioner som är tillgänglig i EU-databaserna, i syfte att få bort sådant som innebär överlappning och/eller dubbelarbete.