[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 18.4.2007

SEK(2007) 453

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR

som åtföljer MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN EUROPA I VÄRLDEN: ETT STARKARE PARTNERSKAP FÖR BÄTTRE MARKNADSTILLTRÄDE FÖR EU:S EXPORTÖRER SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYS {KOM(2007) 183 slutlig}{SEK(2007) 452}

Sammanfattning

Syftet med EU:s ursprungliga strategi för marknadstillträde från 1996 var att verka för multilaterala och bilaterala handelsöverenskommelser och öppna marknaderna i tredjeländer. Strategin bestod av två huvuddelar: att ge företag i EU information om villkoren för marknadstillträde, med deltagande av alla berörda parter i EU, och att ta fram en metod för att undanröja hinder.

Tio år senare ser det politiska och ekonomiska landskapet annorlunda ut. Nya viktiga handelspartner framträder och handelshindren har ändrat karaktär. EU-företagen är mer beroende av snabbväxande utländska marknader som bidrar till ökad tillväxt på hemmamarknaden. I meddelandet om Europa i världen från 2006 efterlystes en förnyad strategi för marknadstillträde.

Slutsatserna av symposiet om marknadstillträde 2005, av den utvärderingsstudie som gjordes 2006 av Crowell & Moring och av det offentliga Internetsamrådet 2006–2007 visade att kommissionen bör göra ett genuint "tjänsteåtagande" och prioritera vissa marknader och handelshinder för att uppnå bättre resultat genom ett partnerskap med medlemsstaterna och näringslivet.

I samband med denna konsekvensanalys om marknadstillträde har man analyserat den nuvarande situationen och granskat fyra alternativ:

- Alternativ A. Begränsa verksamheten för marknadstillträde till att enbart tillhandahålla information.

- Alternativ B. Behålla samma strategi som idag, med normala anpassningar och förbättringar.

- Alternativ C. En mer offensiv strategi.

- Alternativ D. En radikal och ambitiös översyn som innebär att en särskild representant för marknadstillträdesfrågor tillsätts och att ett verkställande organ för marknadstillträde inrättas.

Analysen visade att alternativ C : en mer offensiv strategi var det mest lämpliga för att uppfylla kraven i meddelandet om Europa i världen och bidra till uppnåendet av Lissabonagendans mål. Inget av de fyra alternativen förväntas påverka utvecklingsländerna negativt, inte heller i fråga om socialpolitik och miljöpolitik.

Den valda strategin skulle omfatta ett nytt partnerskap för marknadstillträde som innebär att tillgängliga resurser inriktas på de handelshinder och länder där EU-företagen sannolikt kan uppnå de bästa resultaten, dock utan att man bortser från de mindre EU-medlemsstaternas och de små och medelstora företagens behov. Strategin skulle också innebära att handelspolitiska instrument används på ett mer effektivt sätt och att man i enskilda fall upprättar ett samarbete med tredjeländer som har liknande mål på andra marknader. Databasen med information om marknadstillträde skulle förbättras, och man skulle kunna utarbeta länderrapporter om handelshinder och se till att alla berörda parter i allt större utsträckning samordnar sina insatser. Att anlägga ett underifrånperspektiv innebär att man skapar nätverk för marknadstillträde genom ett nytt partnerskap mellan kommissionen, medlemsstaterna och näringslivet och att kommissionens delegationer får en mer framträdande roll på det lokala planet.

I enlighet med konsekvensanalysen för meddelandet om Europa i världen ska det nya partnerskapet för marknadstillträde ses över regelbundet. Övervakningsindikatorer och utvärderingsverktyg kommer att införas för att ta fram underlag för dessa översyner. Dessutom bör en oberoende extern utvärdering av konsekvenserna av den ändrade strategin göras inom två eller tre år efter det att strategin inletts.

I detta dokument beaktas yttrandet från konsekvensbedömningsnämnden av den 9 mars 2007.