Förslag till rådets förordning (EG, Euratom) om stöd inom ramen för strategin anslutning till de kandidatländer i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (98/C 48/09) KOM(97) 634 slutlig - 97/0351(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 19 december 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande:

Vid Europeiska rådets möte i Köpenhamn i juni 1993 fastställdes de ekonomiska och politiska villkor som måste uppfyllas av de associerade central- och östeuropeiska länder som önskar bli medlemmar i Europeiska unionen. I samband med genomförandet av det förfarande som föreskrivs i artikel O i Fördraget om Europeiska unionen har de huvudsakliga problem som länderna har med uppfyllandet av villkoren identifierats.

Vid Europeiska rådets möte i Amsterdam den 16 och 17 juni 1997 uttalade stats- och regeringscheferna på nytt sin avsikt att stärka unionens strategi inför anslutningen för att underlätta kandidatländernas förberedelser inför anslutningen, och i detta sammanhang lade kommissionen fram en samling förslag inom ramen för "Agenda 2000".

Europeiska gemenskapens stöd till strategin inför anslutningen bör organiseras inom ramen för ett partnerskap som ingås med varje kandidatland, och detta stöd bör inriktas på de prioriteringar som identifieringen av de ovannämnda problemen ger upphov till.

De tillgängliga ekonomiska resurserna måste förvaltas på bästa sätt med hänsyn till de prioriteringar som följer av kommissionens yttranden över kandidatländernas ansökningar om medlemskap. Rådet måste kunna bestämma vilka principer, prioriteringar och allmänna villkor som skall styra partnerskapen för anslutning så att kommissionen kan beakta dessa inom ramen för partnerskapen.

Gemenskapens stöd enligt strategin inför anslutningen bör baseras på de stödprogram till förmån för de berörda länderna som antagits enligt bestämmelserna i fördragen särskilt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i centrala och östra Europa (1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 753/96 (2). Den här förordningen har således inga budgetkonsekvenser.

Programplaneringen för de ekonomiska resurserna för gemenskapens stöd kommer att fastställas i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i förordningarna beträffande finansieringsorganen eller de motsvarande programmen.

Beviljandet av stöd inför anslutningen förutsätter att de berörda länderna tillämpar principerna om demokrati, rättssäkerhet, respekt för de mänskliga rättigheterna och skydd av minoriteter.

Att länderna fullgör de skyldigheter som föreskrivs i Europaavtalen är också en förutsättning för att få stöd från gemenskapen.

Genomförandet av detta system med partnerskap för anslutning kan bidra till att gemenskapens mål förverkligas, och för detta system föreskrivs i fördragen inga andra befogenheter än de som anges i artikel 235 i EG-fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Det stöd som föreskrivs i förordning (EEG) nr 3906/89, samt varje annat gemenskapsstöd som inom ramen för strategin inför anslutningen beviljas de länder som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen, skall ges inom ramen för ett system med partnerskap för anslutning som inom en enhetlig ram omfattar följande frågor:

- De prioriteringar som skall gälla för förberedelserna inför anslutningen och som följer av analysen av situationen i varje land i förhållande till de politiska och ekonomiska kriterierna och de skyldigheter som är förenade med egenskapen att vara medlemsstat.

- De ekonomiska resurser som kan användas för att hjälpa varje kandidatland att genomföra de prioriteringar som fastställts inför anslutningen.

Artikel 2

På förslag av kommissionen skall rådet med kvalificerad majoritet före den 15 mars 1998 besluta vilka principer, och allmänna villkor som skall styra varje partnerskap för anslutning sådana de framgår av kommissionens yttranden över ansökningarna om medlemskap.

Artikel 3

Inom ramen för strategin inför anslutningen skall gemenskapen ge den typ av stöd som föreskrivs i de program som antagits enligt bestämmelserna i fördraget, särskilt förordning (EEG) nr 3906/89.

På grundval av de beslut som fattas av rådet genom tillämpning av artikel 2 i den här förordningen skall programplaneringen för de ekonomiska resurserna för det stöd som beviljas inom ramen för partnerskapen för anslutning fastställas i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i förordningarna beträffande finansieringsorganen eller de motsvarande programmen.

Artikel 4

Varje ändring av partnerskapen för anslutning skall göras i enlighet med de förfaranden som anges i artiklarna 2 eller 3, beroende på vad som är tillämpligt.

Artikel 5

När ett villkor som är väsentligt för beviljandet av stöd inför anslutningen inte är uppfyllt, vid ett brott mot principerna om demokrati, rättssäkerhet, respekt för de mänskliga rättigheterna eller skydd av minoriteter, får rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen vidta lämpliga åtgärder i fråga om det stöd inför anslutningen som ges till ett kandidatland.

Artikel 6

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11.

(2) EGT L 103, 26.4.1996, s. 5.