Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 1655/2000 om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I samband med att förordning (EG) nr 1655/2000 om det finansiella instrumentet för miljön (Life) [1] antogs föreslog kommissionen en förvaltningskommitté för genomförandet, dvs. för urval av projekt för Life-Natur (artikel 3.7), Life-Miljö (artikel 4.10), Life-Tredje land (artikel 5.7) samt av projekt i kandidatländerna (artikel 6.5). Kommissionen ansåg att eftersom projekturval är något som har betydande följder för budgeten vore det lämpligaste förfarandet att låta en förvaltningskommitté sköta dessa åtgärder. Kommissionen motiverade detta genom att hänvisa till att de kriterier som fastställs i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [2] måste tillämpas, vilket den också påpekat i samband med att rådet antog sin gemensamma ståndpunkt.

[1] EGT L 192, 28.7.2000, s. 1.

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

Rådet avvisade emellertid enhälligt kommissionens förslag om kommittéförfarande. I stället valde rådet i artikel 11.2 att för anpassning av genomförandeåtgärderna för förordning (EG) nr 1655/2000 fastställa den föreskrivande kommitté som avses i artikel 5 i beslut 1999/468/EG.

I samband med antagandet av förordning (EG) nr 1655/2000 lade kommissionen fram ett ställningstagande [3]. I detta fastställde kommissionen att den ansåg att ett underlåtande av att iaktta bestämmelserna i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG i ett så klart fall som detta strider mot både andan och bokstaven i rådets beslut. Därför meddelade kommissionen också att den förbehöll sig ett ställningstagande i frågan, liksom även sin rätt att i framtiden gå till domstol. Kommissionen har också väckt talan om ogiltigförklaring av den berörda bestämmelsen.

[3] EGT L 192, 28.7.2000, s. 10.

I sitt beslut av den 21 januari 2003 [4] ogiltigförklarade domstolen artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1655/2000. I enlighet med artikel 233 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall den institution eller de institutioner som utfärdat den ogiltigförklarade rättsakten vidta åtgärder för att följa domstolens beslut.

[4] Domstolens beslut av den 21 januari 2003, kommissionen mot Europaparlamentet och rådet, mål C-378/00, ännu ej offentliggjort i Reg.

Domstolen ansåg att kommissionen i enlighet med de genomförandebefogenheter som den fått genom förordning (EG) nr 1655/2000 är behörig att vidta två typer av åtgärder [5]. Dels har den rätt att vidta åtgärder avseende tilldelning av ekonomiskt stöd till olika projekt och stödåtgärder enligt artiklarna 3-6 i förordning (EG) nr 1655/2000, och dels har den rätt att fastställa riktlinjer för urval av de demonstrationsprojekt som inkommit inom ramen för Life-Miljö (artikel 4.4 i förordningen).

[5] Se bland annat punkterna 18-20 och 60-61 i beslutet.

Domstolen konstaterade att de åtgärder som kommissionen är behörig att vidta i enlighet med sina genomförandebefogenheter enligt förordning (EG) nr 1655/2000 kan anses vara förvaltningsåtgärder som rör genomförandet av programmet, och som har betydande budgetkonsekvenser, i enlighet med artikel 2 a i beslut 1999/468/EG, och fastställde att dessa genomförandeåtgärder i princip omfattas av det förvaltningsförfarande som föreskrivs i artikel 4 i beslut 1999/468/EG respektive, i annat fall och i enlighet med artikel 2 c i det beslutet, av det rådgivande förfarande som föreskrivs i beslutets artikel 3.

Till följd av det uttalande som kommissionen gjorde vid antagandet av förordningen och av domstolens beslut av den 21 januari 2003 om upphävande av artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1655/2000, och utgående från de vägledande kriterier som anges i artikel 2 i beslut 1999/468/EG, är det nödvändigt att föreslå en förordning om ändring av förordning (EG) nr 1655/2000 vad gäller det kommittéförfarande som skall tillämpas. Ändringen består i att den föreskrivande kommittén ersätts av en förvaltningskommitté för antagandet av förordningens genomförandeåtgärder.

2003/0148 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 1655/2000 om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [6],

[6] EGT C

med beaktande av Europeiska Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [7],

[7] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [8],

[8] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [9], och

[9] EGT C

av följande skäl:

(1) I sin dom av den 21 januari 2003 [10] ogiltigförklarade Europeiska gemenskapernas domstol artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1655/2000 av den 17 juli 2000 om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE) [11]. I samma dom förklarade domstolen att "verkningarna av artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1655/2000 skall bestå i sin helhet till dess att parlamentet och rådet antar nya bestämmelser om det kommittéförfarande som skall gälla för åtgärderna för genomförande av nämnda förordning."

[10] Dom i målet C-378/00, Kommissionen mot Europaparlamentet och rådet, ännu ej offentliggjord i Reg.

[11] EGT L 192, 28.7.2000, s. 1.

(2) I enlighet med artikel 233 i fördraget är de institutioner som utfärdat den ogiltigförklarade rättsakten skyldiga att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domstolens dom.

(3) De åtgärder som kommissionen är behörig att vidta i enlighet med de genomförandebefogenheter som den tilldelats enligt förordning (EG) nr 1655/2000 är förvaltningsåtgärder som berör genomförandet av ett program med betydande budgetkonsekvenser i enlighet med artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [12]. Det är lämpligt att se till att dessa åtgärder antas i enlighet med det förvaltningsförfarande som anges i artikel 4 i det beslutet.

[12] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(4) Förordning (EG) nr 1655/2000 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I förordning (EG) nr 1655/2000 skall artikel 11.2 ersättas med följande:

"2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den period som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande