[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 28.1.2008

KOM(2008) 22 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1177/2003 av den 16 juni 2003 om gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC) när det gäller förteckningen för 2009 över sekundära målvariabler för materiell fattigdom

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1177/2003 antogs den 16 juni 2003 och offentliggjordes i EUT den 3 juli 2003. Den ändrades den 7 september 2005 genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1553/2005 för att omfatta de medlemsstater som anslöt sig till EU den 1 maj 2004 och för att ge dem ytterligare tid för att anpassa sina system till de harmoniserade metoder och definitioner som används för sammanställning av gemenskapsstatistik.

2. Syftet med EU-SILC-förordningarna är att inrätta en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor, med jämförbara och aktuella tvärsnittsdata och longitudinella data över inkomst och över graden av fattigdom och social utslagning, och hur dessa företeelser är fördelade i befolkningen på nationell nivå och på EU-nivå.

3. Enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 1177/2003 ska sekundära målområden (moduler) ingå i systemet varje år från och med 2005 för att komplettera de primära målvariablerna (årliga variabler).

4. Modulerna för 2005, 2006, 2007 och 2008 avser fattigdomsöverföring från generation till generation, social delaktighet, boendeförhållanden respektive överskuldsättning och ekonomisk utslagning. Motsvarande förteckningar över variabler anges i kommissionens förordningar (EG) nr 16/2004, nr 13/2005, nr 315/2006 och nr 215/2007.

5. Området för 2009 års modul är ”materiell fattigdom”. Förteckningen över variabler som ska ingå i denna modul har utarbetats av en gemensam arbetsgrupp från Eurostat och undergruppen för indikatorer vid kommittén för socialt skydd, med metodologisk expertis från universiteten i Dublin och Bristol.

6. Det yttersta målet med modulen är inte endast att i ett steg täcka ett specifikt område som har att göra med social integrering, utan även att genomföra metodstudier så att man från och med 2011/2012 ska kunna förbättra fattigdomsdelen i den huvudsakliga (årliga) SILC-undersökningen.

7. Utarbetandet av denna modul är en direkt uppföljning av konferensen i Helsingfors om EU-SILC-projektet (som hölls den 6–8 november 2006), där man fastställde att det fanns ett behov av att utöka fattigdomsdelen i EU-SILC.

8. Denna modul genomförs även mot bakgrund av arbetet i undergruppen för indikatorer vid kommittén för socialt skydd om materiell fattigdom, där medlemsstaterna och kommissionen inom ramen för den öppna samordningsmetoden för social integration upprepade gånger har framhållit behovet av att utarbeta instrument för att övervaka de flerdimensionella aspekterna av och den icke inkomstrelaterade dimensionen i fattigdom och social utslagning.

9. Utkastet till kommissionsförordning fick starkt stöd från medlemsstaternas direktörer för social statistik vid deras sammanträde den 17–18 september 2007, då alla länder förutom Danmark ställde sig positiva till utkastet till förordning.

10. Kommittén för det statistiska programmet röstade om den föreslagna förordningen den 8 november 2007 inom ramen för det föreskrivande förfarandet. Flera delegationer reste invändningar eftersom de trodde att frågeformulärets längd och den börda detta lade på svarspersonerna skulle påverka kvaliteten på resultatet negativt. Det uttrycktes även betänkligheter mot de subjektiva variablerna, främst uppgifterna om ”icke tillgodosedda behov”.

11. Kommittén för det statistiska programmet stödde inte förslaget. Tyskland, Danmark, Sverige, Förenade kungariket och Nederländerna röstade mot förslaget (totalt 88 röster). Rumänien, Italien, Grekland, Belgien, Finland och Polen avstod från att rösta (totalt 84 röster). Alla de övriga medlemsstaterna röstade för förslaget (total 173 röster). Efta/EES-länderna och Schweiz avstod från att rösta.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1177/2003 av den 16 juni 2003 om gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC) när det gäller förteckningen för 2009 över sekundära målvariabler för materiell fattigdom

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1177/2003 av den 16 juni 2003 om gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC)[1], särskilt artikel 15.2 f, och

av följande skäl:

.

(1) Genom förordning (EG) nr 1177/2003 inrättades en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor, med jämförbara och aktuella tvärsnittsdata och longitudinella data över inkomst och över graden av fattigdom och social utslagning, och hur dessa företeelser är fördelade i befolkningen på nationell nivå och på EU-nivå.

(2) Enligt artikel 15.2 f i förordning (EG) nr 1177/2003 behövs det åtgärder för tillämpningen av den förteckning över sekundära målområden och variabler som varje år ska ingå i tvärsnittsdelstudien för EU-SILC. Förteckningen över sekundära målvariabler i modulen om materiell fattigdom bör fastställas för 2009. Samtidigt bör även variabelkoder och definitioner anges.

(3) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är inte förenliga med yttrandet från kommittén för det statistiska programmet. I detta fall ska kommissionen, i enlighet med förfarandet i artikel 14.2 i förordning (EG) nr 1177/2003, utan dröjsmål lägga fram ett förslag inför rådet om vilka åtgärder som ska vidtas samt informera Europaparlamentet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förteckningen över de sekundära målvariablerna, variabelkoderna och definitionerna för 2009 års modul om materiell fattigdom, som ska ingå i tvärsnittsdelstudien för gemenskapsstatistiken över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC), fastställs i bilagan.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

I denna förordning används följande enheter, datainsamlingsmetoder, referensperioder och definitioner:

1. Enheter

Målvariablerna avser följande tre typer av enheter:

Variablerna för boendesituation, miljö, ekonomisk situation och kapitalvaror (förutom mobiltelefoninnehav) samlas in på hushållsnivå och avser hushållet som helhet.

Uppgifter om mobiltelefoninnehav, basbehov, icke tillgodosedda behov samt fritidsaktiviteter och sociala aktiviteter ska ges för varje nuvarande medlem i hushållet eller, i förekommande fall, för alla valda svarspersoner som är 16 år eller äldre.

Frågorna som rör barn avser alla medlemmar i hushållet som är yngre än 18 år. Frågorna ska besvaras av hushållets svarsperson för alla barn under 18 år som en grupp eller för alla barn under 16 år som en grupp, om samma fråga finns med på det separata frågeformuläret för barn mellan 16 och 17 år. Om svaret på en fråga för minst ett barn inte är jakande antas det att detsamma gäller för hela gruppen av barn i hushållet.

2. Datainsamlingsmetoder

För variabler som samlas in på hushållsnivå (del 1 i förteckningen nedan) är datainsamlingsmetoden personlig intervju med hushållets svarsperson.

För variabler som samlas in på individnivå (del 2 i förteckningen nedan) är datainsamlingsmetoden personlig intervju med alla nuvarande medlemmar i hushållet som är 16 år eller äldre eller, i förekommande fall, med alla valda svarspersoner.

För variabler som rör barn (del 3 i förteckningen nedan) är datainsamlingsmetoden personlig intervju med hushållets svarsperson.

På grund av den särskilda karaktären på de uppgifter som ska samlas in tillåts endast personliga intervjuer (undantagsvis indirekta intervjuer för tillfälligt frånvarande eller oförmögna personer).

3. Referensperioder

Referensperioden för alla målvariabler är den nuvarande situationen, förutom för de två variablerna för sannolikhet att hushållet kommer att byta bostad, som avser de kommande sex månaderna, och variablerna för icke tillgodosedda behov, som avser de föregående tolv månaderna.

4. Definitioner

1. Frågor om boendesituation

2. Trångboddhet: denna variabel avser svarspersonens uppfattning om/upplevelse av trångboddhet.

3. Miljöfrågor

4. Tillgång: här avses de tjänster som hushållet använder för att tillgodose ekonomiska, fysiska, tekniska och hälsorelaterade behov. Tillgången till dessa tjänster bedöms utifrån fysisk och teknisk tillgänglighet samt öppettider, men inte utifrån kvalitet, pris och liknande.

5. Kollektivtrafik: buss, tunnelbana, spårvagn osv.

6. Post- eller banktjänster: ta ut kontanter, föra över pengar och betala räkningar.

7. Posttjänster: skicka och ta emot post och paket.

8. Kapitalvaror

9. Innehavet av kapitalvaror avser tillgång till den specifika varan eller tjänsten för privat användning i hushållet. Varan eller tjänsten kan hyras eller delas. Om den delas bör tillgången till den vara god och lämplig i förhållande till hushållets behov.

5. Resultatrapportering till Eurostat

De sekundära målvariablerna för ”materiell fattigdom” ska översändas till Eurostat i filen med hushållsuppgifter (H) och i filen med personliga uppgifter (P) efter de primära målvariablerna.

OMRÅDEN OCH FÖRTECKNING ÖVER MÅLVARIABLER

Modul 2009 | Materiell fattigdom |

Variabel | Kod | Målvariabel |

1. Hushållsfrågor på hushållsnivå |

1.1. Boendesituation på hushållsnivå |

HD010 | Plats att bo på med rinnande varmvatten |

1 | Ja |

2 | Nej |

HD010_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

HD020 | Sannolikhet att hushållet kommer att byta bostad |

1 | Ja |

2 | Nej |

HD020_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

HD025 | Huvudorsak till sannolikheten för bostadsbyte |

1 | Hushållet måste flytta, eftersom hyresvärden inte har förlängt/inte kommer att förlänga hyreskontraktet |

2 | Hushållet måste flytta, eftersom hyresvärden har beslutat detta utan att det finns ett formellt hyreskontrakt |

3 | Hushållet måste flytta på grund av vräkning eller utmätning |

4 | Hushållet måste flytta på grund av ekonomiska problem |

5 | Hushållet kommer att flytta av familjeskäl |

6 | Hushållet kommer att flytta av arbetsskäl |

7 | Hushållet kommer att flytta av annat skäl |

HD025_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (HD020=2) |

HD030 | Trångboddhet |

1 | Ja |

2 | Nej |

HD030_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

FRIVILLIGT: Boendesituation på hushållsnivå |

HD035 | Bostadens storlek i kvadratmeter |

0–999 | Kvadratmeter |

HD035_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

1.2. Miljö på hushållsnivå |

HD040 | Skräp på marken |

1 | Mycket ofta |

2 | Ofta |

3 | Ibland |

4 | Sällan eller aldrig |

HD040_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

HD050 | Skador på offentliga anordningar (t.ex. busshållplatser, lyktstolpar, trottoarer) |

1 | Mycket ofta |

2 | Ofta |

3 | Ibland |

4 | Sällan eller aldrig |

HD050_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

HD060 | Kollektivtrafik |

1 | Mycket svårtillgänglig |

2 | Något svårtillgänglig |

3 | Lättillgänglig |

4 | Mycket lättillgänglig |

HD060_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (hushållet använder inte kollektivtrafik) |

HD070 | Post- och banktjänster |

1 | Mycket svårtillgängliga |

2 | Något svårtillgängliga |

3 | Lättillgängliga |

4 | Mycket lättillgängliga |

HD070_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (hushållet använder inte tjänsterna) |

1.3. Ekonomisk situation på hushållsnivå |

HD080 | Byte av utslitna möbler |

1 | Ja |

2 | Nej, hushållet har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD080_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

1.4. Kapitalvaror på hushållsnivå |

HD090 | Internetuppkoppling |

1 | Ja |

2 | Nej, hushållet har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD090_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

HD100 | DVD-spelare |

1 | Ja |

2 | Nej, hushållet har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD100_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

2. Frågor på individnivå |

2.1. Kapitalvaror på individnivå |

PD010 | Mobiltelefon |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD010_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

2.2. Basbehov på individnivå |

PD020 | Byte av utslitna kläder mot nya (ej andrahandskläder) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD020_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

PD030 | Två par skor som passar ordentligt (inklusive ett par allvädersskor) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD030_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

2.3. Icke tillgodosedda behov på individnivå |

PD040 | Icke tillgodosett behov av att köpa läkemedel/medicinsk utrustning |

1 | Ja, har inträffat vid minst ett tillfälle |

2 | Nej, har inte inträffat |

PD040_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

PD045 | Huvudorsak till icke tillgodosett behov av att köpa läkemedel/medicinsk utrustning |

1 | Hade inte råd (för dyrt) |

2 | Läkemedel/medicinsk utrustning var inte tillgänglig |

3 | Hade inte tid pga. arbete eller omsorg om barn eller andra personer |

4 | För lång resväg/inget transportmedel |

5 | Rädsla för läkemedel/medicinsk behandling |

6 | Ville vänta och se om problemet skulle lösa sig självt |

7 | Visste inte var läkemedlet/utrustningen kunde köpas |

8 | Annan orsak |

PD045_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (PD040=2) |

-3 | Ej vald svarsperson |

2.4. Fritidsaktiviteter och sociala aktiviteter på individnivå |

PD050 | Träffar vänner/familj för en drink/middag minst en gång per månad |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD050_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

PD060 | Ägnar sig regelbundet åt en fritidsaktivitet som sport, bio, konsert |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD060_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

PD070 | Lägger varje vecka ut en liten summa pengar på sig själv |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

PD070_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-3 | Ej vald svarsperson |

3. Barnfrågor på hushållsnivå |

3.1. Basbehov för alla barn i hushållet |

HD110 | Nya kläder (ej andrahandskläder) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD110_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD120 | Två par skor som passar ordentligt (inklusive ett par allvädersskor) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD120_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD130 | Färsk frukt och färska grönsaker en gång per dag |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD130_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD140 | Tre mål mat per dag |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD140_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD150 | Ett mål mat med kött, kyckling eller fisk (eller vegetariskt alternativ) per dag |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD150_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

3.2. Utbildnings- och fritidsbehov för alla barn i hushållet |

HD160 | Semesterresa minst en vecka per år |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD160_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD170 | Böcker i hemmet som passar barnens ålder |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD170_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD180 | Utrustning för utomhusaktiviteter (t.ex. cykel, rullskridskor) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD180_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD190 | Inomhusspel (t.ex. pedagogiska småbarnsleksaker, byggklossar, brädspel, datorspel) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD190_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD200 | Regelbunden fritidsaktivitet (t.ex. simning, musikinstrument, ungdomsorganisationer) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD200_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD210 | Firande vid särskilda tillfällen (t.ex. födelsedagar, namnsdagar, religiösa högtider) |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD210_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD220 | Bjuder ibland in vänner för att leka och äta |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD220_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD230 | Deltar i skolresor och skolarrangemang som kostar pengar |

1 | Ja |

2 | Nej, har inte råd |

3 | Nej, av annat skäl |

HD230_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år som går i skolan) |

HD240 | Lämplig plats för studier och läxor |

1 | Ja |

2 | Nej |

HD240_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år som går i skolan) |

HD250 | Plats utomhus i området där barn kan leka säkert |

1 | Ja |

2 | Nej |

HD250_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

3.3. Medicinska behov för alla barn i hushållet |

HD260 | Icke tillgodosett behov av att gå till allmänläkare eller specialist |

1 | Ja, har inträffat vid minst ett tillfälle |

2 | Nej, har inte inträffat |

HD260_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD265 | Huvudorsak till icke tillgodosett behov av att gå till allmänläkare eller specialist |

1 | Hade inte råd (för dyrt) |

2 | Väntelista |

3 | Hade inte tid pga. arbete eller omsorg om andra barn eller andra personer |

4 | För lång resväg/inget transportmedel |

5 | Annan orsak |

HD265_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (HD260=2) |

HD270 | Icke tillgodosett behov av att gå till tandläkare |

1 | Ja, har inträffat vid minst ett tillfälle |

2 | Nej, har inte inträffat |

HD270_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD275 | Huvudorsak till icke tillgodosett behov av att gå till tandläkare |

1 | Hade inte råd (för dyrt) |

2 | Väntelista |

3 | Hade inte tid pga. arbete eller omsorg om andra barn eller andra personer |

4 | För lång resväg/inget transportmedel |

5 | Annan orsak |

HD275_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (HD270=2) |

HD280 | Icke tillgodosett behov av att köpa läkemedel/medicinsk utrustning |

1 | Ja, har inträffat vid minst ett tillfälle |

2 | Nej, har inte inträffat |

HD280_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (inga barn under 18 år) |

HD285 | Huvudorsak till icke tillgodosett behov av att köpa läkemedel/medicinsk utrustning |

1 | Hade inte råd (för dyrt) |

2 | Väntelista |

3 | För lång resväg/inget transportmedel |

4 | Annan orsak |

HD285_F | 1 | Variabel ifylld |

-1 | Uppgift saknas |

-2 | Ej tillämpligt (HD280=2) |

[1] EUT L 165, 3.7.2003, s. 1. Förordningen ändrad genom förordningarna (EG) nr 1553/2005 (EUT L 225, 30.9.2005, s. 6) och (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1).