Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 i fråga om tillämpningen av ENS 95 för fastställande av medlemsstaternas betalningar till de momsbaserade egna medlen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Med förordning (EG) nr 2223/96 infördes ett nytt reviderat europeiskt national- och regionalräkenskapssystem (ENS 95). För att uppnå de mål som uppställs genom Fördraget om Europeiska unionen, och i synnerhet Ekonomiska och monetära unionen, behöver gemenskapen högkvalitativa statistikinstrument som ger institutionerna, regeringarna och ekonomiska och sociala aktörer harmoniserad och tillförlitlig statistik som de kan grunda sina beslut på.

ENS 95 är en avsevärd förbättring jämfört med den tidigare versionen från 1979. Detta gäller såväl harmoniseringen av metodiken som precision och klarhet när det gäller de begrepp, definitioner, klassifikationer och räkenskapsregler som måste tillämpas för att medlemsstaternas ekonomier skall kunna beskrivas kvantitativt på ett konsekvent, tillförlitligt och jämförbart sätt. Dessutom föreskriver förordningen att ENS 95 skall tillämpas. I samband med övergången till det nya systemet har samtliga medlemsstater även ytterligare förbättrat kvaliteten på sina nationalräkenskaper genom att de har gjort en grundlig översyn av de källor och metoder som använts i det praktiska arbetet för att sammanställa räkenskaperna.

I artikel 1.2 i förordning (EG) nr 2223/96 om ENS 95 anges att förordningen skall tillämpas på alla gemenskapsrättsakter som hänvisar till ENS eller till dess definitioner. I artikel 8 anges dock att det i fråga om budgeten och de egna medlen, och genom undantag från artikel 1.2, är ENS 2 uppl. som skall gälla som det europeiska nationalräkenskapssystemet så länge som beslut 94/728/EG (beslutet om egna medel) är i kraft. När förordningen om ENS 95 antogs utgick man från att beslutet om egna medel skulle ändras 1999. Ett nytt beslut om egna medel förväntas nu träda i kraft den 1 januari 2002.

Nationalräkenskapsdata enligt ENS 95 används på olika sätt under budgetförfarandet, bl.a. för att fastställa budgettak, beräkna BNI för den "fjärde resursen" och fastställa medlemsstaternas bidrag till de momsbaserade egna medlen. Endast det senare berörs av detta utkast till förordning.

För att fastställa de momsbaserade egna medlen används mycket detaljerade nationalräkenskapsdata, så att korrigeringar skall kunna göras för olikheter i de enskilda ländernas förfaranden avseende skatteunderlaget och EU:s harmoniserade skatteunderlag. När medlemsstaterna övergår till ENS 95 kommer de inte längre att ha tillgång till dessa detaljerade uppgifter enligt ENS 79. Att försöka räkna fram dem skulle inte bara vara kostsamt och vanskligt utan också meningslöst, eftersom experterna är eniga om att det inte har någon betydelse för resultatet om ENS 79 eller ENS 95 används när skattesatserna skall viktas om. Det är bättre att använda de bästa uppgifterna som finns att tillgå, vilket är ENS 95-data. Medlemsstaternas företrädare i Rådgivande kommittén för gemenskapens egna medel instämmer i denna synpunkt.

För att ENS 95-data skall kunna användas krävs formellt en mindre ändring av förordning (EG) nr 2223/96, vilket är syftet med föreliggande utkast till förordning. Vissa medlemsstater har särskilt begärt att lagstiftningen skall ändras på denna punkt.

2000/0241 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 i fråga om tillämpningen av ENS 95 för fastställande av medlemsstaternas betalningar till de momsbaserade egna medlen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C , , s. .

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [2], och

[2] EGT C , , s. .

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 2223/96 [3] är det när det gäller budgeten och de egna medlen, jfr förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 [4], ENS 2 uppl. som skall tillämpas som det europeiska nationalräkenskapssystemet så länge som beslut 94/728/EG, Euratom är i kraft.

[3] EGT L 310, 30.11.1996.

[4] Upphävd och ersatt med förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000.

(2) Uppgifter enligt ENS 2 uppl. finns inte längre tillgängliga på den detaljnivå som krävs för att de momsbaserade egna medlen skall kunna fastställas.

(3) Detta inverkar inte på de förfaranden som beslutats för fastställande av de BNI-baserade egna medlen.

(4) De bästa statistiska uppgifter som finns att tillgå bör användas för att fastställa medlemsstaternas bidrag till budgeten.

(5) Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG [5], Euratom, har hörts i enlighet med artikel 3 i det beslutet.

[5] EGT L 181, 28.6.1989.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 8 i förordning (EG) nr 2223/96 skall följande punkt 1a införas:

"1a. För att fastställa de momsbaserade egna medlen, och genom undantag från punkt 1, kan medlemsstaterna använda uppgifter som är baserade på det nya europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS 95) så länge som beslut 94/728/EG, Euratom är i kraft."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande