B4-0731, 0747, 0750 och 0757/96

Resolution om allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Madrid om medlemsstaternas anslutning till 1995 års allmänna ekonomiska riktlinjer samt kommissionens och rådets gemensamma rapport om utvecklingen inom arbetsmarknaden och arbetsmarknadspolitiken i medlemsstaterna,

- med beaktande av kommissionens årliga ekonomiska rapport för år 1996 (KOM(96)0086) och parlamentets resolution av den 9 maj 1996 ((Protokollet av detta datum, del II.10.)),

- med beaktande av kommissionens rekommendation om de allmänna ekonomiska riktlinjerna för 1996 (KOM(96)0211 - C4-0310/96),

- med beaktande av slutsatserna från Ekofin-rådets möte den 3 juni 1996 om kommissionens rekommendation inför Europeiska rådets möte i Florens den 21- 22 juni 1996,

- med beaktande av vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning,

- med beaktande av gemenskapens allmänna sysselsättningsstrategi, som initierades vid Europeiska rådet i Essen och som därefter befästs vid rådets möten i Cannes och Madrid, och med beaktande av följande:

A. Europeiska unionens ekonomi hade en svag årlig ökning av BNP motsvarande 2,5% år 1995, då tillväxten stod helt stilla under 1995 års sista månader, och kommissionens senaste tillväxtprognoser har ändrats nedåt till knappt 1,5% för år 1996 med en förväntad tillväxt motsvarande 1% i vissa medlemsstater.

B. Arbetslösheten i Europeiska unionen har nått en historiskt hög nivå marginalisering motsvarande 18 miljoner människor, varvid åtminstone 50 miljoner människor lider av social utslagning och fattigdom, och de senaste siffrorna pekar på en fortsatt ökning av arbetslösheten i de flesta medlemsstater.

C. Intern efterfrågan i Europeiska unionen har en nedåtgående trend på grund av krisen för konsumenternas förtroende som har sin grund i faktorer som höga arbetslöshetssiffror, känslan i vissa medlemsstater av att den framtida välfärden och reallönerna hotas samtidigt som - vilket också anges i den ekonomiska årsrapporten - de höga vinstnivåerna varken lett till mer privata investeringar eller högre sysselsättning.

D. De offentliga investeringarna i EU som andel av BNP har gradvis minskat från 3,5% i genomsnitt i början på 80-talet till mindre än 2,5% för närvarande, vilket starkt bromsar den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen i EU.

E. I de allmänna ekonomiska riktlinjerna anges inte de bakomliggande orsakerna till bristande efterfrågan och konsumentförtroende.

F. Mot den här bakgrunden kommer gemenskapens huvudmål med avsevärd minskning av arbetslösheten och lyckat genomförande av EMU den 1 januari 1999 att allvarligt äventyras om inte lämpliga riktlinjer för den ekonomiska politiken rekommenderas och genomförs på unionsnivå och nationell nivå.

1. Parlamentet understryker nödvändigheten av att genomföra EMU och i synnerhet behovet av budgetkonsolidering, men att rådets sätt att närma sig de allmänna ekonomiska riktlinjerna för 1996 är ett orealistiskt och otillfredsställande svar på den befintliga ekonomiska situationen i Europeiska unionen,

2. anser att behoven av både en monetär politik och strukturella riktlinjer måste få en mycket tydligare utformning,

3. beklagar i detta hänseende att kommissionen och rådet inte har ansett det nödvändigt att ta hänsyn till parlamentets resolution av den 9 maj 1996 genom att inte ta hänsyn till många av de rekommendationer om den ekonomiska politiken som den innehåller,

4. stödjer den makroekonomiska ram som fastslås i Fördraget om Europeiska unionen, särskilt målen för lämpliga stabila priser och stabila växelkurser, sunda offentliga finanser, konkurrenskraft, sysselsättning och en väl fungerande arbetsmarknad; anser emellertid att kommissionens och rådets synsätt inte är tillräckligt för att möta de nuvarande ekonomiska utmaningarna och förespråkar inom denna makroekonomiska ram:

- en lämpligare blandning av politiken mellan en mer tillmötesgående valutapolitik som syftar till att öka investeringarna och konsumtionen i hela EU och en politik mot budgetkonsolidering med syfte att säkerställa ett lyckat genomförande av EMU den 1 januari 1999, särskilt lägre räntor för att mildra de negativa kortsiktiga effekterna av minskat underskott på tillväxten,

- ett synsätt om budgetkonsolidering som baseras på behovet att säkerställa rimliga nivåer på offentliga investeringar med syfte att sänka kostnaderna för privata investeringar och öka potentialen för den arbetsintensiva tillväxten på lång sikt och bidra till ökad konkurrenskraft i Europa,

- en uppmjukning av penningpolitiken, vilket nu är möjligt,

- fullständigt utnyttjande av den inre marknadens möjligheter för att öka tillväxt och inre efterfrågan, särskilt med tanke på den relativt låga andelen handel med icke-medlemsstater i gemenskapens samlade BNP,

- ett mer realistiskt och balanserat synsätt om utmaningarna och framtidsutsikterna för en hållbar ekonomisk utveckling istället för det nuvarande synsättet som grundar sig på «önsketänkande», som med de fortsatta nedåtgående revideringarna av de ekonomiska prognoserna bidrar till att bygga upp misstroende bland medborgarna och företagen om den ekonomiska politikens förmåga att verkligen påverka den ekonomiska utvecklingen, vilket på så sätt förvärrar den redan djupt rotade förtroendekrisen med dess negativa effekter på konsumtions- och investeringsbeteendet i hela EU,

- skapa miljö som uppmuntrar arbetsgivare i Europeiska unionen att anställa,

- analysera de bästa tillvägagångssätten, både inom de 15 medlemsstaterna och på annat håll (t.ex. i USA) för att hitta den politik som kan leda till resultat när det gäller att minska arbetslösheten,

- förberedelser av övergången till en ny utvecklingsmodell, såsom den beskrivs i kapitel 10 i vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning,

5. anser att oavsett kraven för EMU:s tredje fas kommer en politik på medellång sikt med inriktning mot stabilitet att på lång sikt främja investeringar, varaktig tillväxt och skapande av nya arbetstillfällen,

6. uppmanar kommissionen och rådet vad beträffar strukturpolitiken att inom ramen för vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning och bevarandet av den europeiska sociala modellen snarast genomföra och stärka de fem prioriteringarna från Essen-mötet vad gäller arbetslösheten, särskilt:

- utbildning, yrkesutbildning, livslångt lärande och användningen av nya teknologier för att öka sysselsättning och minska klyftan mellan dem som har stor tillgång till information och dem som inte har det,

- skapande av nya arbetstillfällen som svarar mot behoven i samhället, framför allt inom miljö- och ekologisektorn, och i städerna, med högkvalificerad arbetskraft samt bevarande och förnyande av allmännnyttiga tjänster,

- ny organisering av arbetstiden med minskning av arbetstiden, inklusive en viss variation av arbetstiden för att förena den flexibilitet som näringslivet behöver och arbetstagarnas nya livsstil, vilket skall grundas på förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter,

7. uppmanar rådet att dra lärdom av kommissionens grönbok om innovation (KOM(95)0688 - C4-0609/95) och då med hänsyn till parlamentets yttrande av den 6 juni 1996 om denna ((Protokollet av detta datum, del II.7.)), där man fastställer anledningen till att Europeiska unionen inte lyckas vara nyskapande på ett konkurrenskraftigt sätt,

8. beklagar att de flesta medlemsstater var ovilliga att genomföra de allmänna riktlinjerna 1994 och 1995, särskilt att minska de sociala avgifterna på framför allt den nedre delen av löneskalan,

9. uppmanar kommissionen och rådet att erkänna att en sund ekonomisk politik på unionsnivå beror på om medlemsstaterna framgångsrikt kan genomföra lämpligt utformade allmänna ekonomiska riktlinjer grundade på riktiga genomföranden av medlemsstaternas konvergensprogram och effektiv samordning mellan medlemsstaterna, vilket om nödvändigt uppnås genom förstärkning av de förfaranden som föreskrivs i artikel 103 i Maastrichtfördraget,

10. uppmanar Europeiska rådet som samlas i Florens den 21-22 juni 1996 och det efterföljande Ekofin-rådet att i syfte att få de allmänna riktlinjerna att bättre motsvara de nuvarande ekonomiska utmaningarna i dessa återinföra de nyckelfaktorer som kommissionen föreslagit och som inte inkluderats i den version av riktlinjerna som antogs av Ekofin-rådet den 3 juni 1996, t. ex. hänvisningen till Europaparlamentets yttrande, behovet av en bättre utformad politik och en politik som i högre grad gynnar tillväxt och sysselsättning, behovet av en monetär politik som i enlighet med artikel 105.1 i Maastrichtfördraget bidrar till att gemenskapsmålen i artikel 2 i fördraget uppnås, en lämplig utformning av medlemsstaternas konvergensprogram som också syftar till att främja tillväxt och sysselsättning samt genomförandet av TEN-projekten,

11. anser det vara mycket viktigt att det irländska presidentskapet vid parlamentets plenarsammanträde i Strasbourg i juli 1996 lägger fram en rekommendation enligt artikel 103.2 i Romfördraget om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik, precis som det spanska ordförandeskapet gjorde 1995,

12. uppdrar åt sin ordförande att lägga fram denna resolution i sitt uttalande vid Europeiska rådet i Florens den 21-22 juni 1996,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament.