C 361/19

Yttrande från Europeiska regionkommittén – Stärka den europeiska identiteten genom utbildning och kultur

(2018/C 361/05)

Föredragande: Tanya HRISTOVA (BG–EPP), borgmästare, Gabrovo Referensdokument: Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Stärka den europeiska identiteten genom utbildning och kultur – Europeiska kommissionens bidrag till toppmötet i Göteborg den 17 november 2017 COM(2017) 673 final Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen COM(2018) 23 final

I. ÄNDRINGSREKOMMENDATIONER

Ändringsrekommendation 1

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 2

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (2) Med dessa värden som ledstjärna har EU lyckats föra samman länder, samhällen och människor i ett unikt politiskt projekt, vilket har möjliggjort den längsta perioden av fred i Europas historia någonsin, vilket i sin tur har lett till social stabilitet och ekonomiskt välstånd. Medlemsstaternas antagande av de värden som anges i fördraget skapar en gemensam grund att stå på, vilket utgör det utmärkande inslaget i den europeiska livsstilen och identiteten och ger EU dess plats på den globala arenan. (2) Med dessa värden som ledstjärna har EU lyckats föra samman länder , regioner, städer och landsbygdsområden , samhällen och människor i ett unikt politiskt projekt, vilket har möjliggjort den längsta perioden av fred i Europas historia någonsin, vilket i sin tur har lett till social stabilitet och ekonomiskt välstånd. Medlemsstaternas antagande av de värden som anges i fördraget skapar en gemensam grund att stå på, vilket utgör det utmärkande inslaget i den europeiska livsstilen och identiteten och ger EU dess plats på den globala arenan.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 2

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 3

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (3) EU och dess medlemsstater står inför en rad olika utmaningar, inbegripet populism, främlingsfientlighet, splittrande nationalism, diskriminering, spridning av falska nyheter och felaktig information samt radikalisering. Dessa företeelser kan utgöra ett allvarligt hot mot grundvalen för våra demokratier, undergräva förtroendet för rättsstatsprincipen och demokratiska institutioner och hindra en gemensam känsla av tillhörighet inom och mellan våra europeiska samhällen. (3) EU, dess medlemsstater samt lokala och regionala myndigheter står inför en rad olika utmaningar, inbegripet populism, främlingsfientlighet, splittrande nationalism, diskriminering, spridning av falska nyheter och felaktig information samt radikalisering. Dessa företeelser kan utgöra ett allvarligt hot mot grundvalen för våra demokratier på alla nivåer av samhällsstyrning , undergräva förtroendet för rättsstatsprincipen och demokratiska institutioner och hindra en gemensam känsla av tillhörighet inom och mellan våra europeiska samhällen.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 3

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 4

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (5) Lokala och regionala myndigheter har en väsentlig funktion inom utbildnings- och kulturpolitiken på grund av sin närhet till EU-medborgarna, eftersom de uppfattas som den samhällsstyrningsnivå som står vanliga medborgare närmast. Lokala och regionala myndigheter måste därför fortsätta att spela en avgörande roll i fråga om att genomföra och anpassa föreslagna åtgärder och reformer samt delta i de tidiga skedena av beslutsprocesser för att garantera ett effektivt och verkningsfullt resultat och säkerställa att mervärdet av EU:s utbildnings- och kulturpolitik blir märkbart för vanligt folk.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 4

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 12

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (13) I detta sammanhang är det även värt att understryka den avgörande betydelsen av att undersöka regionala skillnader och ekonomiska och sociala konsekvenser som uppstår till följd av kompetensunderskott och kompetensglapp i EU vid utformningen av reformer av utbildningssystemen.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 5

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 13

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (13) Mot denna bakgrund är det av avgörande betydelse att medlemsstaterna intensifierar sina ansträngningar för att genomföra alla mål i Parisförklaringen från 2015. Det är särskilt viktigt att fortsätta att främja gemensamma värden som drivkraft för sammanhållning och integration, att skapa inlärningsmiljöer som bygger på deltagande på alla nivåer av utbildning, att förbättra lärarnas fortbildning om medborgarskap och mångfald samt att förbättra alla studerandes mediekompetens och kritiska tänkande. (13) Mot denna bakgrund är det av avgörande betydelse att medlemsstaterna intensifierar sina ansträngningar för att genomföra alla mål i Parisförklaringen från 2015 och förser lokala och regionala myndigheter med de verktyg som krävs för att säkerställa ett effektivt genomförande på plats . Det är särskilt viktigt att fortsätta att främja gemensamma värden som drivkraft för sammanhållning och integration, att skapa inlärningsmiljöer som bygger på deltagande på alla nivåer av utbildning, att förbättra lärarnas fortbildning om medborgarskap och mångfald samt att förbättra alla studerandes mediekompetens och kritiska tänkande.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 6

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Skäl 15

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag (15) Erasmus+-programmet visar att utbyten och kontakter över gränserna är det effektivaste sättet att uppleva den europeiska identiteten i praktiken. Det är viktigt att alla grupper av studerande drar lika stor nytta av de möjligheter som erbjuds genom detta program, framför allt inom ramen för skolutbyten mellan medlemsstaterna. Virtuella utbyten, framför allt inom ramen för e-Twinning-nätverket, är ett utmärkt redskap för att möjliggöra direktkontakt mellan studerande och dessa utbyten ska användas i större utsträckning under de kommande åren, i kombination med utbyten på plats. (15) Erasmus+-programmet visar att utbyten och kontakter över gränserna är det effektivaste sättet att uppleva den europeiska identiteten i praktiken. Det är viktigt att alla grupper av studerande drar lika stor nytta av de möjligheter som erbjuds genom detta program, framför allt inom ramen för skolutbyten mellan och inom medlemsstaterna. Virtuella utbyten, framför allt inom ramen för e-Twinning-nätverket, är ett utmärkt redskap för att möjliggöra direktkontakt mellan elever och studerande och dessa utbyten ska användas i större utsträckning under de kommande åren, i kombination med utbyten på plats. I detta sammanhang föreslår vi även att man inför nya och utvidgar befintliga möjligheter till kulturell rörlighet.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 7

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 2

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag 3. Utnyttja lokala och regionala myndigheters närhet till EU-medborgarna och det faktum att de är strategiskt bäst lämpade att analysera och tillgodose de särskilda behoven hos olika kulturella grupper inom sina territorier och lägga grunden till en effektiv interkulturell dialog och ett främjande av gemensamma värden.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 8

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 4

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag Tillhandahålla inkluderande utbildning Tillhandahålla inkluderande utbildning 4. Främja inkluderande utbildning för alla studerande, framför allt genom att 4. Främja inkluderande utbildning för alla studerande, framför allt genom att a) inkludera alla elever i utbildning av god kvalitet från tidig ålder, a) inkludera alla elever i utbildning av god kvalitet från tidig ålder och därmed säkerställa att alla elever ges lika möjligheter och tillträde till kvalitativ utbildning, inklusive elever som tillhör en språklig, religiös, etnisk eller annan minoritet , b) stödja eleverna och de studerande enligt deras behov, inbegripet personer med missgynnad socioekonomisk bakgrund, med invandrarbakgrund och med särskilda utbildningsbehov, samt de mest begåvade eleverna och studerande, b) stödja och ledsaga eleverna och de studerande enligt deras behov, inbegripet personer med missgynnad socioekonomisk bakgrund, med invandrarbakgrund – inklusive flyktingar som vill integrera sig som EU-medborgare – och med särskilda utbildningsbehov, samt de mest högpresterande eleverna och studerande, c) underlätta övergången mellan olika utbildningsnivåer och göra det möjligt att tillhandahålla lämplig studie- och yrkesvägledning. c) ta itu med de särskilda behov som studerande i EU:s regioner med geografiska och demografiska utmaningar har, bl.a. de som kommer från de yttersta randområdena, d) underlätta övergången mellan olika utbildningsnivåer och göra det möjligt att tillhandahålla lämplig studie- och yrkesvägledning samt tillhandahålla en process med möjligheter till stöd och utbildning under hela livet för alla studerande, e) ge nödvändigt stöd till en förstärkning av språkinlärningens roll redan i grundskolans läroplan, dels eftersom språkinlärningen bedöms vara mest effektiv i tidig ålder, dels eftersom bristande språkkunskaper betraktas som ett av de viktigaste hindren för människors fria rörlighet och skapandet av en arbetskraft som är relevant för den europeiska ekonomins behov, f) ge unga människor möjlighet att förvärva och utveckla ytterligare färdigheter genom formellt och informellt lärande, eftersom detta inte bara förbättrar deras anställbarhet genom att ge dem en kompetens som bättre motsvarar arbetsmarknadens behov, utan också gör att de kan bidra mer aktivt till solidaritetsprojekt och till att forma Europas framtid (1) .

Motivering

För att i vissa avseenden ytterligare stärka inriktningen på särskilda utbildningsbehov och lika möjligheter och samtidigt lägga till dimensionen med livslång vägledning och utbildning, eftersom utbildning inte bör begränsas till studerande i en viss ålder.

Ändringsrekommendation 9

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 6

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag Främja en europeisk dimension i undervisningen Främja en europeisk dimension i undervisningen 6. Främja en europeisk dimension i undervisningen genom att uppmuntra 6. Främja en europeisk dimension i undervisningen genom att uppmuntra a) förståelse av det europeiska sammanhanget och vårt gemensamma arv, samt medvetenhet om mångfalden i unionens medlemsstater, a) förståelse av det europeiska sammanhanget och vårt gemensamma arv, samt medvetenhet om mångfalden i unionens medlemsstater , inbegripet de många olika regionala och lokala strukturerna, i syfte att främja en förståelse av ett gemensamt europeiskt kulturarv , b) förståelse av EU:s ursprung och funktion, b) förståelse av EU: s ursprung och funktion , inbegripet EU-medborgarnas rättigheter , c) studerande och lärare att delta i e-Twinning-nätverket och gränsöverskridande utbyten, framför allt för skolor, c) studerande och lärare att delta i e-Twinning-nätverket och gränsöverskridande utbyten, framför allt för skolor, d) projekt ute på fältet i syfte att öka medvetenheten om Europeiska unionen i skolor och andra utbildningsanstalter, framför allt genom direktkontakt med ungdomarna. d) projekt ute på fältet i syfte att öka medvetenheten om Europeiska unionen i skolor och andra utbildningsanstalter, framför allt genom direktkontakt med ungdomarna på lokal och regional nivå som den förvaltningsnivå som står dem närmast, e) synsättet att lärande är en livslång process, som inbegriper men inte begränsar sig till vuxenutbildning och som främjar en kontinuerligt vetgirig inställning och strävan efter kunskap och kompetens som kan övas upp så tidigt som på grundskolenivå (eller förskolenivå) och bör integreras i alla stadier av utbildningen, f) en tydligare inriktning på ämnen av relevans för det europeiska samhällets digitalisering i syfte att låta de studerande stifta bekantskap med kodningsbegrepp och börja tillägna sig färdigheter på området cybersäkerhet och mediekompetens, g) avsikten att ge varje studerande i Europa minst en praktisk entreprenörserfarenhet i syfte att ge entreprenörsbaserade och projekt- och undersökningsbaserade inlärningsmetoder mer utrymme inom både den formella och informella utbildningen .

Motivering

Mångfalden av strukturer på regional och lokal nivå i medlemsstaterna är ett väsentligt inslag i EU:s politiska och kulturella arv och en väsentlig referenspunkt för utvecklingen av ett aktivt medborgarskap på grundval av de rättigheter som följer av EU-medborgarskapet.

Ändringsrekommendation 10

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 7

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag Stödja lärare och undervisningen Stödja lärare och undervisningen 7. Göra det möjligt för lärare, rektorer och akademiker att främja gemensamma värden och skapa inkluderande utbildning genom att 7. Göra det möjligt för lärare, rektorer och akademiker att främja gemensamma värden och skapa inkluderande utbildning genom att a) hjälpa dem att förmedla gemensamma värden och främja ett aktivt medborgarskap och samtidigt förmedla en känsla av tillhörighet och reagera på de studerandes mångfacetterade behov genom olika åtgärder och a) hjälpa dem att förmedla gemensamma värden och främja ett aktivt medborgarskap och samtidigt förmedla en känsla av tillhörighet och reagera på de studerandes mångfacetterade behov genom olika åtgärder, b) främja utbyten och program för ömsesidigt lärande samt vägledning och mentorskap för lärare och akademiker. b) främja utbyten av bästa praxis och program för ömsesidigt lärande samt vägledning och mentorskap för lärare och akademiker , liksom rörlighet via Erasmus+-programmet (1) , och c) främja åtgärder som syftar till att underlätta utbytet mellan lärare och föräldrar/omsorgsgivare för att stärka förbindelserna mellan skolan och familjen/hemmet och främja en kontinuerlig dialog, vilket är avgörande för en framgångsrik integration av eleverna i skolmiljön och för deras socialisering i allmänhet.

Motivering

—

Ändringsrekommendation 11

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 11

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag 12. Säkerställa att alla offentliga institutioner, skolor och utbildningsanstalter inom EU, framför allt sådana som ligger i områden med geografiska, demografiska och sociala utmaningar, ges nödvändig infrastruktur för höghastighetsbredband och digital utrustning i syfte att undvika ökade utbildningsmässiga och kulturella klyftor under den digitala eran.

Motivering

Självförklarande.

Ändringsrekommendation 12

Förslag till rådets rekommendation om att främja gemensamma värden, inkluderande utbildning och en europeisk dimension i undervisningen

Artikel 15

Kommissionens textförslag ReK:s ändringsförslag 15. bedöma och utvärdera de åtgärder som har vidtagits till följd av denna rekommendation , framför allt inom ramen för Utbildning 2020, inbegripet utbildningsöversikten. 15. årligen bedöma och utvärdera de åtgärder som har vidtagits till följd av denna rekommendation inom ramen för den europeiska planeringsterminen och Utbildning 2020, inbegripet utbildningsöversikten.

Motivering

Att ta med denna dimension i den europeiska planeringsterminen skulle möjliggöra en effektiv övervakning och utvärdering av framstegen på området.

II. POLITISKA REKOMMENDATIONER

EUROPEISKA REGIONKOMMITTÉNS STÅNDPUNKT

Allmänna kommentarer

1. ReK stöder den allmänna visionen om ett europeiskt område för utbildning och håller med om att utbildning och kultur är viktiga faktorer för att göra EU mer motståndskraftigt mot bakgrund av ökande globalisering och aktuella geopolitiska trender.

2. Vi instämmer även i att det finns ett behov av att främja stöd till den uppsättning grundläggande värden som Europeiska unionen bygger på och som alla EU-medlemsstater har anslutit sig till genom att gå med i EU. Vi understryker i detta sammanhang betydelsen av ett fortsatt och gemensamt engagemang för att hävda dessa värden som ett väsentligt inslag i den europeiska identiteten, som kräver ett aktivt EU-medborgarskap med rötter i mångfalden av kulturer.

3. Vi framhåller att utbildning och kultur har en omfattande inverkan på alla livets områden och särskilt när det gäller att stärka samhället, och är alltså viktiga verktyg för att åstadkomma större kulturell integration mellan européerna och därigenom främja social delaktighet. Vi konstaterar att medborgarutbildning utgör en väsentlig faktor i detta avseende och betonar att insatser för att öka allmänhetens medvetenhet om EU-medborgarskapet i första hand bör inriktas på ungdomar ( 1 )

4. ReK betonar att huvudansvaret för utbildnings- och kulturpolitiken ligger hos medlemsstaterna och deras regionala och lokala myndigheter, och att EU:s åtgärder i linje med artikel 6 i EUF-fördraget endast bör komplettera, stödja eller samordna medlemsstaternas åtgärder samt främja initiativ för regionalt och territoriellt samarbete på dessa områden. Vi understryker att EU:s åtgärder på detta område måste vara helt motiverade ur subsidiaritets- och proportionalitetssynpunkt.

5. Vi betonar kulturen som en viktig faktor i utformningen av identiteten, och därmed behovet av att undersöka hur man genom kultur kan stärka en europeisk identitet för att upprätthålla legitimiteten hos de demokratiska strukturerna på EU-nivå, och stöder därför initiativ för ömsesidig kunskap och för att göra EU-medborgarna medvetna om egenvärdet av konstnärlig och kulturell produktion, i syfte att stärka de gemensamma kulturella inslagen i vår europeiska identitet.

6. ReK påpekar att de lokala och regionala myndigheterna har en nyckelroll att spela i utbildnings- och kulturpolitiken på grund av deras närhet till EU-medborgarna och insisterar på att de även fortsättningsvis ska spela en avgörande roll i genomförandet och anpassningen av de föreslagna åtgärderna och reformerna.

7. Kommittén anser att förslaget i sin nuvarande form inte tycks ge upphov till några betänkligheter beträffande subsidiariteten och understryker vikten av att respektera proportionalitetsprincipen för att säkerställa att inga nya finansiella eller administrativa bördor skapas, samtidigt som man säkerställer ett starkt finansiellt stöd till politik och program avseende utbildning och kulturarv i den kommande fleråriga budgetramen.

En europeisk agenda

8. ReK håller med om betydelsen av de viktiga tendenser som anges och påpekar att dessa inte är självständiga. Vi efterlyser forskning om de sätt på vilka de är avhängiga av varandra.

9. Vad gäller kännedomen om och spridningen av projektet för att integrera Europa bör man framhålla betydelsen av Europa direkt-nätverket, som bland annat har till mål att sprida information om de faktorer som har koppling till nämnda projekt bland unionens medborgare.

10. Kommittén stöder fullt ut att rätten till utbildning förankras som en grundläggande social och mänsklig rättighet i den europeiska pelaren för sociala rättigheter ( 2 )

En europeisk identitet och medvetenhet om kulturarvet

11. Kommittén betonar betydelsen av EU:s värden som fastställs i stadgan om de grundläggande rättigheterna – människans värdighet, frihet, jämlikhet och solidaritet – för att uppnå det allmänna bästa, och efterlyser därför större inkludering, respekt för de europeiska folkens andliga och moraliska arv samt värdesättande av initiativ som främjar bättre samlevnad.

12. Kommittén upprepar betydelsen av att ägna uppmärksamhet och resurser åt kunskaper om och spridning av europeisk kultur, historia och identitet. I detta sammanhang föreslås en utvidgning av programmet Ett Europa för medborgarna i syfte att göra det lättare för ett större antal initiativ med anknytning till detta ändamål att erhålla stöd.

13. Kommittén framhåller betydelsen av att medborgare deltar i EU:s politiska åtgärder och betonar, såsom kommer till uttryck i rapporten ”Reaching out to EU Citizens: a new opportunity” (Att nå ut till EU-medborgarna: en ny möjlighet), den grundläggande betydelsen av begreppet gemenskap, som omfattar de lokala, regionala, nationella och internationella sammanhang i vilka människor lever, för att skapa ett gemensamt offentligt rum där enskilda personer kan agera tillsammans utifrån en värdemässig grund ( 3 ) . Av denna anledning bör den europeiska identiteten och de europeiska gemensamma värdena komplettera befintliga regionala och nationella uppfattningar om tillhörighet i syfte att främja ett medborgarskap med flera nivåer, såsom föreskrivs i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna och artikel 2 i Lissabonfördraget.

14. Vi upprepar betydelsen av Europaåret för kulturarv 2018 för att främja kulturell medvetenhet samt kulturens roll när det gäller att stärka identiteten och stödja delaktigheten.

15. Kommittén efterlyser ett närmare samarbete med medlemsstaterna samt deras regioner och städer för att utveckla en europeisk vision och främja större synlighet för EU:s projekt och initiativ, vilket för närvarande undergrävs av att EU:s framgångar ofta tillskrivs den egna nationen medan dess misslyckanden tillskrivs EU, såsom ordförande Juncker framhöll i sitt tal om tillståndet i unionen 2016.

16. ReK efterlyser särskilda åtgärder för att bevara, utveckla och sprida Europas traditionella konstformer och hantverk, levande arv och historia samt andra kulturella och konstnärliga initiativ och verksamheter som ingår i det samtida europeiska samhällets kultur och som främjar en gemensam identitet, eftersom de har en interaktiv karaktär som underlättar aktiv inlärning och kulturellt engagemang.

17. Kommittén begär därför att Europaåret för kulturarv 2018 ska inkluderas i strategiska initiativ som stöder regional kulturell utveckling, ökar den ömsesidiga kunskapen och öppnar nya möjligheter för hållbar kulturturism. Dessa initiativ skulle kunna finansieras genom programmet Kreativa Europa och därigenom stödja spridningen av det europeiska kulturarvet efter 2018.

18. Det europeiska kulturarvsmärket bör användas till förmån för detta initiativ för att stärka den europeiska identiteten genom att man upprättar tätare band mellan märket och regionerna, förtydligar förfarandena för att välja ut nya platser som gör anspråk på märket, ökar kännedomen om det och vidtar effektiva åtgärder för att öka användningen av det.

19. Vi föreslår att man inför nya möjligheter och utvidgar de befintliga möjligheterna till kulturell rörlighet för alla regioner, även mer avlägset belägna områden såsom de yttersta randområdena och öregioner.

20. Kommittén betonar att de lokala och regionala myndigheterna är strategiskt bäst lämpade för att analysera och möta de särskilda behoven hos olika invånargrupper inom sina territorier, lägga grunden för en effektiv interkulturell dialog samt öka kunskapen om och underlätta människornas tillgång till den gemensamma europeiska kulturen.

21. Kommittén framhåller betydelsen av att ge kulturarvet nya användningsområden och tillämpningar, utveckla de kulturella och kreativa näringarna samt utbilda och specialisera de framtida yrkesutövarna på kulturområdet.

22. Vi framhåller kulturens roll som ett verktyg för närmande mellan folken, som gör det möjligt att upprätta kulturella och språkliga band. Den utgör även ett redskap med hjälp av vilket man kan stimulera politisk och ekonomisk dialog, eftersom den främjar ömsesidig förståelse och ger upphov till förtroende, intresse och respekt stater emellan.

23. Kommittén framhåller betydelsen av att förmedla den europeiska kulturen och de värderingar som härstammar från densamma till Europas ungdomar.

Utbildning

24. ReK påpekar att digitaliseringen av samhället, också inom utbildning i Europa, kan visa sig vara EU:s mest omdanande strävan för närvarande. Detta är en gradvis och flerdimensionell process som ska bidra till att utveckla inte bara de erfarenheter som elever i alla åldrar har i klassrumet, utan även kommunikation, utvärdering, styrning och administration, datainsamling och analyser under alla stadier av utbildningen.

25. Kommittén uppmärksammar missbruket av digitala resurser, som kan bli ett farligt propagandaverktyg i händerna på antidemokratiska krafter, och välkomnar därför kommissionens meddelande ”Bekämpande av desinformation online: en EU-strategi” ( 4 ) , som i stort avspeglar de fyra principer (öppenhet, integritet, deltagande och samarbete) som identifieras i rapporten ”Reaching out to EU Citizens: A New Opportunity” ( 5 )

26. Kommittén är oroad över att ”alltför få skolor har tillgång till snabba uppkopplingar och digital utrustning”, enligt kommissionens formulering. Detta förvärras av det faktum att många av dessa skolor är belägna i regioner med demografiska, geografiska och sociala utmaningar – bl.a. öregioner, avlägset belägna regioner och de yttersta randområdena – och kommer att öka utbildningsklyftorna snarare än att minska dem om inte snabba åtgärder vidtas.

27. Kommittén framhåller att digitaliseringen ställer ytterligare krav på lärarna när det gäller färdigheter och kompetens, och att berörda parter i god tid och på lämpligt sätt måste förbereda den undervisande personalen i deras utbildning och fortbildning. Samtidigt påpekar vi att detta kan ge möjligheter till innovativa undervisningsmetoder och interaktion.

28. Vidare varnar kommittén för att ökad digitalisering också ökar angreppsytan och konsekvenserna av eventuella it-hot, vilket förvärras ytterligare av den kritiska och privata karaktären av de uppgifter som skolorna samlar in och hanterar.

29. Med avseende på föregående punkt rekommenderar kommittén med eftertryck att konceptet ”inbyggd säkerhet” ska tillämpas i både undervisningsprogramvaror och alla andra programvaror eller databaser som används av utbildningsinstitutioner. Man bör införa tydliga strategier för insamling och lagring av personuppgifter.

30. Grundläggande attityder, värderingar och identitet formas till stor del inom familjen och den bredare hemmiljön i allmänhet, och därför uppmuntrar kommittén till att utforma åtgärder för aktivt samarbete med föräldrar, så att man stärker kopplingarna mellan föräldrar och skola och ”en strategi som omfattar hela skolan” i allmänhet.

31. Vi påpekar att bristande språkkunskaper är ett stort hinder för den fria rörligheten för arbetstagare och betonar att initiativ för livslångt lärande samt program för inledande och kontinuerlig språkinlärning gör det möjligt för arbetskraften i Europeiska unionen och dess yrkesverksamma att bättre matcha arbetsmarknadens behov.

32. Kommittén uppmärksammar att språkinlärning anses vara betydligt effektivare i en tidig ålder, och uppmanar till att ge språkinlärning en starkare roll i grundskolans läroplan.

33. Vi föreslår att den förvaltningsnivå som ansvarar för att fastställa skolornas läroplaner lägger ännu större vikt vid de kulturella och etnografiska aspekterna av historien, med en kritisk och filosofisk analys av de universella värdena inom ramen för mångfalden, och också inkluderar ett avsnitt om Europeiska unionen i läroplanen, där rollen för de mänskliga rättigheterna, EU-medborgarskapet som ideal och kosmopolitismen framhålls som beståndsdelar av unionen. Vi föreslår därför att man ska samarbeta mer med kulturaktörer på lokal nivå för att t.ex. utarbeta en plan för kulturell utbildning som stöder skolornas läroplansarbete och en kulturstig som presenterar det lokala kultur- och konstutbudet.

34. Vi uppmanar till att ge större vikt åt ämnen som är relevanta för samhällets digitalisering i syfte att bekanta eleverna med kodningsbegrepp och införa inte bara instrumentell utan även etisk, kritisk och reflexiv kompetens på områdena it-säkerhet och sociala nätverk samt mediekompetens.

35. Kommittén stöder avsikten att ge varje studerande eller lärling i Europa minst en praktisk entreprenörserfarenhet, om möjligt i ett annat EU-land, och förespråkar mer entreprenörsbaserade och projekt- och undersökningsbaserade inlärningsmetoder inom både den formella och informella utbildningen samt inom företag, sammanslutningar, stiftelser eller andra typer av privata eller offentliga organ för att därigenom främja företagaranda och kreativitet. Kommittén efterlyser därför ytterligare samarbete mellan skolor, den privata sektorn och organ inom den ideella sektorn, och efterlyser även utformning av utbildningsprogram som syftar till att avpassa de studerandes färdigheter efter arbetsmarknadens behov.

36. ReK stöder åtgärder för att garantera lika möjligheter för alla elever och lärlingar och minska ojämlikheten, och rekommenderar att grundliga undersökningar utförs om de underliggande orsakerna till dessa ojämlikheter i syfte att förbättra effektiviteten av europeiska initiativ på området.

37. Vi anser att det uttryckligen bör påpekas att ”omfatta mer än lika möjligheter” bör förstås som ”tillhandahålla rättvisa möjligheter” som en metod för att säkerställa inkludering, vilket kräver beslutsamma åtgärder. Sådana åtgärder kan inte begränsas till att ta itu med resultatet av problem som orättvisa, underrepresentation och utestängning genom att ändra jämvikten i fråga om utbildningsmöjligheter. Istället bör myndigheterna inrikta sig på att lösa de bakomliggande orsakerna och hjälpa de drabbade medborgarna och samhällena att övervinna dessa. Lokala och regionala myndigheter står EU-medborgarna närmast, och bör därför ges befogenhet att undersöka, utforma och genomföra sådana åtgärder i enlighet med lokalsamhällenas behov.

38. Vi understryker den avgörande betydelsen av att undersöka de regionala skillnaderna, fastställa gemensamma grundvalar för EU-medlemsstaternas utbildningssystem och därigenom undvika de ekonomiska och sociala konsekvenser som uppstår till följd av kompetensunderskott och kompetensglapp i EU vid utformningen av reformer av utbildningssystemen. Vi framhåller vidare att EU för att återupprätta kontakten med organisationer på gräsrotsnivå fullt ut måste erkänna och utnyttja sakkunskapen hos det civila samhällets företrädare ( 6 )

39. Vi upprepar vikten av att inrätta en gemensam ram för erkännande av informell och icke-formell utbildning för att underlätta utarbetandet av relevanta nationella förfaranden.

40. Vi ställer oss helt bakom förstärkningen av Erasmus+-programmet med målet att fördubbla antalet deltagare, nå ut till elever från missgynnade miljöer fram till 2025 och utvidga programmet till livslångt lärande och rörlighet för lärare, för att garantera rörlighet för alla studerande på lika villkor oberoende av var de bor, även dem som kommer från avlägset belägna regioner, öregioner och de yttersta randområdena.

41. Kommittén förespråkar att EU:s institutioner, för att bekämpa desinformationskampanjer och falska nyheter som får stort genomslag vid en given tidpunkt, bör uppmuntras till och få hjälp att agera skyndsamt och proaktivt för att tillhandahålla relevanta och detaljerade uppgifter. Bättre mekanismer för att svara på medborgarnas frågor och angelägenheter kan även genomföras med hjälp av modern webbteknik.

42. Kommittén framhåller att en likvärdig tillgång till Erasmus+-resurser kräver att varje EU-medborgare har likvärdig tillgång till information och stöd. Följaktligen bör det vidtas särskilda åtgärder för att nå ut till studerande med bakgrund i en missgynnad grupp. Att ge lokala och regionala myndigheter möjlighet att stödja medborgare och organisationer från sina samhällen när det gäller deltagande i programmet kan bidra till att utvidga Erasmus+ på ett hållbart och effektivt sätt.

43. Kommittén förespråkar aktiviteter som syftar till att öka den administrativa kapaciteten hos befintliga Erasmus+-kontor, såsom kortvariga personalutbyten, administrativa informationsdagar och andra aktiviteter som anses nödvändiga, för att minska kompetensbristen hos Erasmus+-administrationen vid olika utbildningsinstitutioner som i sin tur leder till ojämlika möjligheter för de studerande vid dessa institutioner.

44. Vi föreslår att aktiviteter som hör till området medborgarforskning och filosofiskt tänkande med anknytning till detsamma tas med inom ramen för Erasmus+, med tanke på deras betydelse för livslångt lärande, deras förmåga att bygga starka jämbördiga förebilder och deras betydelse för att främja vetenskap, humaniora, samhällsvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik.

45. ReK påpekar att livslångt lärande omfattar men inte är detsamma som vuxenutbildning. Vuxenutbildning är ett svar på den växande vuxna befolkningens behov av utbildning till följd av omvandlingen av arbetslivet samt annan kompetens och samhällskunskap inom ramen för livslångt lärande. Livslångt lärande är beroende av en kontinuerligt vetgirig inställning och strävan efter kunskap och kompetens som kan övas upp så tidigt som på grundskolenivå (eller förskolenivå) och bör integreras i alla stadier av utbildningen.

46. Kommittén är medveten om att en förstärkning av Erasmus+ kommer att kräva ambitiös finansiering och enklare förfaranden för att programmets mål ska kunna uppnås. I detta avseende inser vi att Förenade kungariket för närvarande är en viktig deltagare i programmet. Därför önskar vi att man i de pågående förhandlingarna ska göra det möjligt för de brittiska regionerna och lokala myndigheterna att fortsätta att delta i de europeiska samarbetsprogrammen efter 2020 på samma sätt som andra tredjeländer redan gör.

47. Kommittén stöder starkt prioriterade åtgärder för att bygga upp inkluderande och sammanhängande system för högre utbildning och uppmanar till att ägna särskild uppmärksamhet åt perifera universitet och universitet i de yttersta randområdena och åt gränsöverskridande samarbete. Det underliggande antagandet bör vara övertygelsen om att inget universitet är perifert och att alla universitet är eller också bör vara regionala.

Viktiga politikområden

48. ReK välkomnar generellt de viktiga politiska förslag som kommissionen lagt fram och understryker vikten av att involvera hela det europeiska samhället, i synnerhet unga, och av att lyssna på unga vid utformningen av reformer av utbildnings- och kulturpolitiken.

49. Kommittén påpekar att stärkandet av den europeiska dimensionen av Euronews är ett steg i rätt riktning, men att detta endast kan utgöra en del av en mycket mer omfattande politik och strategi avseende medier och information som anpassas till den senaste samhälleliga och geopolitiska utvecklingen.

Bryssel den 17 maj 2018. Karl-Heinz LAMBERTZ Europeiska regionkommitténs ordförande

(1) CDR 851/2017– Att investera i Europas unga och En europeisk solidaritetskår.

(1) COR-2017-03139 – SEDEC-VI/029: Modernisering av skolor och högre utbildning.

(1) CDR 1319/2017.

(2) CDR 3141/2017.

(3) ”Reaching out to EU Citizens: a new opportunity” (s. 10), av Luc Van den Brande, ReK-ledamot och ordförande Jean-Claude Junckers särskilde rådgivare om hur man kan nå ut till medborgarna (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf).

(4) COM (2018) 236 final.

(5) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf

(6) Van den Brande, Reaching out to EU Citizens: a new opportunity, s. 14.