Yttrande om förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (96/C 18/18)

Den 7 juli 1995 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 43 och 198 i Fördraget om upprättandet av Ekonomiska gemenskapen att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovan nämnda förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén beslutade att utse Michael P Strauss till huvudföredragande med uppgift att förbereda kommitténs arbete i frågan.

Ekonomiska och sociala kommittén antog utan röster emot och med 1 nedlagd röst följande yttrande under sin 329:e plenarsession den 25-26 oktober 1995 (sammanträdet den 25 oktober 1995).

1. Kommittén stöder förslaget som föreskriver övervakning och kontroll av de fiskeaktiviteter i biologiskt känsliga delar av de västliga vattnen som är föremål för begränsningar av fisket. Förslagen bör göra det möjligt att kontrollera fisket i dessa vatten på ett jämlikt sätt.

2. Fiskresurserna i västliga vatten är hårt ansträngda. Det är därför absolut nödvändigt att skydda dessa resurser och ytterst noggrant kontrollera hur de utnyttjas. Skyddsregler måste tillämpas effektivt och jämlikt. Kontrollernas effektivitet kommer i stor utsträckning att bero på om fiskarna är övertygade om att de nödvändiga, begränsande åtgärderna tillämpas enhetligt av alla medlemsstater. Det är också nödvändigt att informera fiskarna om att fiskeindustrins livskraftighet på lång sikt kommer att bero på om de iakttar skyddsreglerna.

3. Fiskekontroller kräver därför större inblandning från unionens sida. Detta avspeglas inte i dessa förslag som låter de nationella myndigheterna bestämma vilka åtgärder som skall vidtas för att förhindra att fiskekvoterna överskrids. I stället för att bara kräva att regeringarma vidtar lämpliga åtgärder för att garantera att politiken för bevarande är effektiv, skulle en effektivare ram för EU:s skyddsbestämmelser som alla fiskare måste respektera uppmuntra till bättre efterlevnad.

4. I sitt yttrande från 1994() () betonade kommittén också att en fullgod kontroll kräver att inspektionsmyndigheterna har tillräckliga resurser. Så är ännu inte fallet.

5. Kommittén medger att förslagen kompletterar det troliga införandet av satellitövervakning, som kan visa sig vara ett effektivare hjälpmedel för kontroll än de byråkratiskt mer komplicerade medel som kommissionen nu planerar.

6. Den extra börda som faller på kaptenerna på grund av kraven på rapportering i realtid ger i vissa medlemsstater skäl för oro. Det är särskilt diskutabelt om radiotelefonisystemen i vissa medlemsländer kan klara av de extra samtal som kommer att bli följden. Om inte systemen tillåter kommunikation utan försening måste man tvivla på om kaptenerna kan uppfylla rapporteringskraven. Kommittén anser att fartygsägare bör få ersättning för det stora antal dyra samtal som krävs, särskilt som mindre fartyg ofta måste återvända till hamn och därmed måste ringa flest samtal.

7. Enligt förslagen kan fartyg som fiskar i västliga vatten och som på samma resa också fiskar i andra områden bära med sig utrustning som motsvarar den verksamheten, under förutsättning att utrustningen är säkert packad och inte är färdig att användas. Kommittén anser att denna bestämmelse i nuläget är den enda praktiska lösningen, men det kommer att bli viktigt att inspektionsmyndigheterna säkerställer att denna bestämmelse, som reglerar användningen av utrustning, iakttas till fullo.

Bryssel den 25 oktober 1995.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 397, 31. 12. 1994, s. 19.