P6_TA(2004)0063

Val av kommissionen (resolution)

Europaparlamentets resolution om val av den nya kommissionen

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av omröstningen den 22 juli 2004 då José Manuel Barroso valdes till kommissionens ordförande godkändes,

- med beaktande av den valda ordförandens uttalanden inför Europaparlamentet i juli 2004 och den 26 och 27 oktober 2004, samt inför talmanskonferensen den 21 oktober och 5 november 2004,

- med beaktande av de skriftliga och muntliga uttalanden som gjordes av de nominerade kommissionsledamöterna i samband med utfrågningarna i parlamentets utskott, och utskottsordförandenas bedömningar av kandidaterna efter utfrågningarna,

- med beaktande av den valda ordföranden Barrosos beslut av den 27 oktober 2004 att efter utvärderingen av utfrågningarna och debatten i Europaparlamentet dra tillbaka förslaget till ny kommission,

- med beaktande av den valda ordförandens formella presentation inför talmanskonferensen av förslaget till ny kommission den 5 november 2004, och hans uttalande inför Europaparlamentet den 17 november 2004,

- med beaktande av de extra utfrågningar som hölls den 15 och 16 november 2004 av parlamentets utskott och den bedömning av de nominerade kommissionsledamöterna som skett efter dessa utfrågningar,

- med beaktande av ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen, som antogs av talmanskonferensen den 29 juni 2000,

- med beaktande av artikel 214 i EG-fördraget,

- med beaktande av fördraget om upprättande av en konstitution för Europa,

- med beaktande av artiklarna 99 och 103 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Enligt artikel 213.1 i fördraget skall kommissionen bestå av ledamöter "som utses på grundval av sin allmänna duglighet och vars oavhängighet inte kan ifrågasättas".

B. Med tanke på de utmaningar som ligger framför oss är det grundläggande för kommissionen att den kan tjäna det gemensamma intresset i Europeiska unionen och göra Europa till en huvudrollsinnehavare på världsscenen för att stödja fred, säkerhet och en sund ekonomisk och social utveckling.

C. I det sammanhanget är oberoende, avsaknad av nationella bindningar, opartiskhet, fullständig respekt för EU:s värderingar och mål samt avsaknad av intressekonflikter nyckelfaktorer för att vinna EU-medborgarnas förtroende.

D. Europaparlamentet hyste betänkligheter på en rad punkter i fråga om vissa kandidater och är besviket över den bristande yrkes- och sakkunskap som vissa nominerade kommissionsledamöter uppvisat.

1. Europaparlamentet välkomnar godkännandeförfarandets demokratiska och rättsliga värde och dess viktiga bidrag till skapandet av de goda arbetsförbindelser mellan kommissionen och Europaparlamentet som EU behöver.

2. Europaparlamentet välkomnar det initiativ den valda ordföranden Barroso tagit genom att lägga fram ett nytt förslag till kommission den 4 november 2004. Parlamentet beklagar dock att ingen avgörande lösning hittills kunnat uppnås beträffande de eventuella problemen med intressekonflikter. Parlamentet begär därför att åtgärder vidtas så fort som möjligt för att ingående klargöra hur uppförandekoden skall genomföras.

3. Europaparlamentet förväntar sig att de särskilda åtaganden som gjordes av den valda ordföranden Barroso vid plenarsammanträdet den 26 oktober 2004 om att hans kommission har för avsikt att skydda och främja grundläggande rättigheter, lika möjligheter och icke-diskriminering till fullo kommer att uppfyllas av den nya kommissionen. Parlamentet kommer att övervaka detta ingående.

4. Europaparlamentet begär att det ramavtal mellan Europaparlamentet och kommissionen som reglerar de bilaterala förbindelserna mellan dessa två institutioner ses över och uppdateras så snart som möjligt utifrån de åtaganden som gjorts på den nya kommissionens vägnar av dess valda ordföranden, José Manuel Barroso.

5. Mot bakgrund av dessa åtaganden anser Europaparlamentet att följande punkter bör tas med i detta avtal:

a) Om parlamentet röstar om att dra tillbaka sitt förtroende (under förutsättning att det finns politiskt stöd för en sådan åsikt, både vad gäller innehåll och form) för en enskild kommissionsledamot, skall kommissionens ordförande noga undersöka möjligheten att begära denne ledamots avgång. Ordföranden skall antingen kräva att den berörda ledamoten avgår eller inför parlamentet motivera varför han inte kräver detta.

b) Om en kommissionsledamot avgår skall ersättaren inte framträda som kommissionsledamot inför parlamentet eller rådet förrän nomineringen har godkänts i enlighet med det vanliga förfarandet i parlamentet (utfrågning och omröstning i kammaren).

c) Om ordföranden ändrar fördelningen av portföljerna i kommissionen under sin mandatperiod, skall samma förfarande gälla för de berörda kommissionsledamöterna.

d) Kommissionens ordförande skall bära det fulla ansvaret för att fastställa en eventuell intressekonflikt som gör det omöjligt för en kommissionsledamot att utföra sina uppgifter. Ordföranden skall även bära ansvaret för eventuella efterföljande åtgärder som vidtas under dessa omständigheter.

e) EU:s fleråriga arbetsprogram skall utformas av kommissionen i nära samarbete och samordning med Europaparlamentet och dess organ.

f) Garantier för att närvaro från kommissionens sida vid Europaparlamentets plenarsammanträden och parlamentsutskottens sammanträden prioriteras av kommissionsledamöterna. Parterna är överens om att kommissionen omedelbart skall informera Europaparlamentet om sina beslut, förslag och initiativ, helst under plenarsammanträdena.

g) Inom ramen för den kontinuerliga dialogen med Europaparlamentet skall kommissionens ordförande och vice ordförande med ansvar för interinstitutionella förbindelser upprätta och fortsätta att stå i regelbunden kontakt med talmanskonferensen.

h) Åtagande om att vidta uppföljningsåtgärder om parlamentet begär att kommissionen skall lägga fram ett lagstiftningsförslag i enlighet med artikel 192 i fördraget. Under alla omständigheter skall kommissionen regelbundet informera parlamentet om de åtgärder den tänker vidta som svar på ståndpunkter som antagits av parlamentet, särskilt om kommissionen inte avser att följa upp dem.

i) Översyn av förordning (EG) nr 1049/2001 [1] om allmänhetens tillgång till handlingar, för att fastställa bättre bestämmelser i fråga om insyn i det förberedande lagstiftningsarbetet, kommittésystemet, genomförandet av EU-lagstiftning i medlemsstaterna och sekretessbelagda handlingar.

j) Uppförandekoden för kommissionens ledamöter skall översändas till Europaparlamentet för yttrande och detta yttrande skall beaktas.

k) Kommissionen skall vidta alla åtgärder som krävs för att se till att Europaparlamentet hålls bättre informerat både om EU:s lagstiftning och om internationella avtal så snart förhandlingar har inletts.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och den nya kommissionen.

[1] EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

--------------------------------------------------