KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem Nr 4/2001

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

3. Kommentarer

4. Slutsatser

1. TOTAL UTVECKLING AV DE MÅNATLIGA UTGIFTERNA

I tabellen nedan visas den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Översikten visar medlemsstaternas utgifter fr.o.m. den 16 oktober 2000 t.o.m. den 28 februari 2001.

1.1. Underrubrik 1a "Utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling)"

>Plats för tabell>

1.2. Underrubriken 1b "Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder"

>Plats för tabell>

2. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN

I följande tabell anges det preliminära utnyttjandet av anslagen för de fyra första månaderna under budgetåret 2001.

>Plats för tabell>

3. KOMMENTARER

3.1. Genomförandet av anslagen för april 2001

Genomförandet av anslagen för budgetens rubrik 1 för april 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000 - 28 februari 2001) uppgår till 27 143,3 miljoner euro, dvs. 62,7% av anslagen. Utgifterna befinner sig:

- på 869,5 miljoner euro under indikatorn för underrubrik 1a (utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken, (utom landsbygdsutveckling),

- på 453,9 miljoner euro under indikatorn för underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder).

3.2. Monetära faktorer

3.2.1. Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26.9.2000) har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2001 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2000 som uppgår till 1 euro = 0,91 dollar.

3.2.2. Inverkan av de dubbla kurserna

Kostnaden för de dubbla kurserna för garantisektionen vid EUGFJ har beräknats till 77 miljoner euro.

3.3. Marknadsfaktorer

3.3.1. Underrubrik 1a

När det gäller underrubrik 1a beror två tredjedelar av underutnyttjandet (- 598,9 miljoner euro) i förhållande till indikatorn på animaliska produkter. En detaljerad förklaring avseenden de viktigaste skillnaderna ges nedan för varje kapitel.

Kapitel B1-11: Socker // Skillnad: - 146 miljoner euro (- 8,5%)

// (Utgifter: 623 miljoner euro)

(Indikator: 769 miljoner euro)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på att de kvantiteter socker som hade exporterats till och med slutet av februari 2001 endast uppgick till 80% av den kvantitet som skulle ha exporterats för denna period av året. Den genomsnittliga bidragssats som beviljats sedan början av budgetåret uppgick dessutom endast till 97% av den sats som användes för de prognoser som låg till grund för budgeten för 2001.

Kapitel B1-12: Olivolja // Skillnad: - 122 miljoner euro (- 4,9%)

// (Utgifter: 1 969 miljoner euro)

(Indikator: 2 091 miljoner euro)

Profilen för detta år baserades på betalningstakten under år 2000. Underutnyttjandet beror på försenade utbetalningar av förskott på produktionsstöd i Grekland, Spanien och Portugal, även om Italien nu har betalat ut nästan alla produktionsstöd för olivolja för regleringsåret 1999/2000.

Kapitel -14 - Spånadsväxter och silkesmaskar // Skillnad: - 156 miljoner euro (- 18,3%)

// (Utgifter: 500 miljoner euro)

(Indikator: 656 miljoner euro)

Betalningsförseningarna och därpå följande underutnyttjande i förhållande till indikatorn beror på att de kvantiteter orensad bomull i Grekland (landet är unionens huvudsakliga producent) som berättigar till stöd och som ställts under kontroll fram till slutet av februari 2001 är mindre än de som anges i indikatorn.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // Skillnad: + 31 miljoner euro (+ 1,8%)

// (Utgifter: 601 miljoner euro)

(Indikator: 570 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på följande:

- För färsk frukt och färska grönsaker: De stödbelopp som betalats ut för bananer i Frankrike och Spanien är högre på grund av att förskottssatsen är högre för 2001,

- För bearbetad frukt och bearbetade grönsaker: Snabbare utbetalning av produktionsstöden till bearbetade produkter av tomater i Italien, och försenade betalningar av stöd och intervention när det gäller torkade druvor i Grekland.

Kapitel B1-16: Produkter inom vinsektorn // Skillnad: + 63 miljoner euro (+ 5,4%) (Utgifter: 273 miljoner euro) (Indikator: 210 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på avslutandet av ärendena om stöd till lagring av vin och druvmust för regleringsåret 1999/2000 i Italien, Spanien och Grekland samt på betalningarna till den ökade destillationen av vin till spritdrycker i Spanien, Italien, Grekland och Tyskland.

Kapitel B1-21: Nötkött // Skillnad: - 560 miljoner euro (- 9,3%)

// (Utgifter: 2 388 miljoner euro)

(Indikator: 2 948 miljoner euro)

Händelserna i denna sektor innebär att indikatorn inte korrekt återspeglar situationen:

- Utgifterna har minskat liksom exportbidragen till följd av att exporten av nötkött har förbjudits,

- Den nuvarande betalningstakten för betalningar av bidrag för am- och dikor och det särskilda bidraget har inte ökat eftersom flertalet medlemsstater inte har utnyttjat möjligheten att betala ett förskott på 80% för dessa bidrag, eller eftersom jordbrukarna, på grund av de låga priserna och osäkerheten på nötköttsmarknaden, har hållit kvar djuren på anläggningen längre än tidigare, varför betalningarna av slaktbidraget har minskat.

Effekterna av vissa åtgärder har inte lett till några budgetkonsekvenser förrän nu, till exempel när det gäller nötkött avsett för vanlig interventionslagring och som ännu inte deklarerats till EUGFJ eller i fråga om de exceptionella åtgärderna avseende BSE för vilka betalningarna borde öka från och med mars 2001, enligt medlemsstaternas prognoser.

EUGFJ kommer, till följd av antagandet av tilläggs- och ändringsbudgeten den 28 februari 2001 i vilken anslagen till nötköttssektorn ökar, att anpassa indikatorn.

Kapitel B1-30: Produkter utanför bilaga I // Skillnad: + 36 miljoner euro (+ 8,7%)

// (Utgifter: 191 miljoner euro)

(Indikator: 155 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på att man avslutat ärendena rörande exportbidrag för skummjölk och andra mjölkprodukter, samt för socker och isoglukos. Ärendena gäller föregående regleringsår, då bidragen låg högre än den nuvarande nivån.

Kapitel B1-32: Posei-program // Skillnad: - 19 miljoner euro (- 7,7%)

// (Utgifter: 75 miljoner euro)

(Indikator: 94 miljoner euro)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på den långsamma betalningstakten för försörjningsdelen och för de direkta betalningarna för animaliska produkter inom ramen för programmen Poseima och Poseican.

Kapitel B1-39: Andra åtgärder // Skillnad: + 38 miljoner euro (+ 9,1%)

// (Utgifter: 206 miljoner euro)

(Indikator: 168 miljoner euro)

Överskridandet av indikatorn beror på utbetalningar av restbelopp för det agromonetära stödet för den första delen i Sverige och Förenade kungariket och för den andra delen i Danmark, Frankrike, Irland och Förenade kungariket.

3.3.2. Underrubrik 1b

Kapitel B1-40: Landsbygdsutveckling // Skillnad: - 454 miljoner euro (- 10,1%)

// (Utgifter: 1 005 miljoner euro)

(Indikator: 1 459 miljoner euro)

År 2001 är det första år då de nya programmen för landsbygdens utveckling för perioden 2000-2006 börjar genomföras. Huvuddelen av dessa program har godkänts under loppet av andra halvåret 2000. I indikatorn antogs därför att utgifterna skulle vara jämnt fördelade över året för flesta budgetposterna i kapitlet. Denna bristande erfarenhet när det gäller medlemsstaternas utbetalningsrytm för dessa åtgärder har troligtvis inneburit att indikatorn inte avspeglar verkligheten.

Det bör påpekas att medlemsstaterna främst betalar för de gamla kompletterande åtgärderna. Utgifterna inom detta kapitel avser särskilt förtidspensionering, miljöåtgärder inom jordbruket och beskogning.

4. SLUTSATSER

4.1. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1a per den 30 april 2001

Utnyttjandet av anslagen per den 30 april 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000 - 28 februari 2001) uppgår till 26 138,5 miljoner euro, dvs. 67% av anslagen.

Utgifterna ligger 869 miljoner euro under indikatorn. Således är skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån ökande i förhållande till föregående månad. Skillnaden beror på att medlemsstaternas utbetalningsrytm skiljer sig från indikatorn (särskilt när det gäller kapitlen B1-12, B1-14, B1-21 och B1-32).

4.2. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1b per den 30 april 2001

Utnyttjandet av anslagen per 30 april 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000 - 28 februari 2001) uppgår till 1 004,8 miljoner euro, dvs. 22% av anslagen.

Utgifterna ligger 454 miljoner euro under indikatorn. Således är skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån ökande i förhållande till föregående månad. Det finns emellertid för närvarande inga indikationer på att denna negativa tendens kommer att fortsätta budgetåret ut.