Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av stor regnbåge med ursprung i Norge och Färöarna

(2002/C 318/02)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(2) (nedan kallad "grundförordningen"), i vilket det görs gällande att import av stor regnbåge med ursprung i Norge och Färöarna dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 7 november 2002 av Finlands fiskodlarförbund och Ålands fiskodlarförening (nedan kallade "den klagande") såsom företrädare för producenter som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 30 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av stor regnbåge.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är stor regnbåge (Oncorhynchus mykiss), färsk, kyld eller fryst, antingen hel fisk (urtagen med huvud, vägande mer än 1 kg per styck) eller fiskfiléer (vägande över 0,4 kg per styck), med ursprung i Norge och Färöarna (nedan kallad "den berörda produkten"), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 0302 11 90, ex 0303 21 90, ex 0304 10 11 och ex 0304 20 11. Från och med den 1 januari 2003 kommer KN-numren för den berörda produkten att ändras till 0302 11 20, 0303 21 20, 0304 10 15 och 0304 20 15 (3). Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning grundas, vad gäller Norge och Färöarna, på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för både Norge och Färöarna.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Norge och Färöarna har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel och de priser som den kan ta ut, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet och dess ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1. Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Avsikten med undersökningen är att fastställa huruvida den berörda produkten med ursprung i Norge och Färöarna dumpas och huruvida denna dumpning vållat skada.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och producenter i Norge och Färöarna

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla exportörer och producenter, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning i lokal valuta och volym i kilogram (hel färskvikt) av den berörda produkten som sålts på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Uppgift om huruvida företaget avser att begära fastställande av en individuell dumpningsmarginal (endast exporterande producenter kan begära fastställande av en individuell dumpningsmarginal).

- Omsättning i lokal valuta och volym i kilogram (hel färskvikt) av den berörda produkten som sålts på hemmamarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet när det gäller produktion av den berörda produkten, dvs. om företaget är i) producent som inte exporterar direkt till gemenskapen, ii) exportör till gemenskapen men inte producent, eller iii) exporterande producent som både producerar och säljer på export till gemenskapen.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(4) som är inbegripna i produktion eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när den skall göra urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland exportörerna och producenterna kommer den även att kontakta myndigheterna i Norge och Färöarna samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och producenter.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet när det gäller den berörda produkten.

- Volym i kilogram (hel färskvikt) och värde i euro av importen till och återförsäljning på gemenskapsmarknaden av den importerade berörda produkten med ursprung i Norge och Färöarna under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(5) som är inbegripna i produktion eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när den skall göra urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland importörerna kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Stickprovsförfarande avseende gemenskapsproducenter

Med hänsyn till det stora antal gemenskapsproducenter som stöder klagomålet avser kommissionen att undersöka skada för gemenskapsindustrin på grundval av ett stickprovsförfarande.

Urvalet kommer att göras på grundval av den största representativa produktions- och försäljningsvolym för gemenskapsindustrin som rimligen kan undersökas inom den tid som står till förfogande.

För att kommissionen skall kunna göra ett urval ombeds alla gemenskapsproducenter att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i lokal valuta under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet när det gäller produktion av den berörda produkten.

- Värde i lokal valuta av försäljningen av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Volym i kilogram (hel färskvikt) av försäljningen av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Volym i kilogram av produktionen av den berörda produkten under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(6) i gemenskapen, Norge eller Färöarna som är inbegripna i produktion eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när den skall göra urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland gemenskapsproducenterna kommer kommissionen dessutom att kontakta alla kända intresseorganisationer för producenterna i gemenskapen.

iv) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i detta.

Företag som ingår i urvalet skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till de företag inom gemenskapsindustrin som ingår i urvalet för stickprovet, till alla intresseorganisationer för producenter i gemenskapen, till de exportörer och producenter i Norge och Färöarna som ingår i urvalet, till alla intresseorganisationer för exportörer och producenter, till de importörer som ingår i urvalet, till alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i Norge och Färöarna.

De exportörer eller producenter i Norge och Färöarna som för tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen ansöker om en individuell dumpningsmarginal måste inge ett fullständigt ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att kommissionen, om ett stickprovsförfarande tillämpas bland exportörerna och producenterna, ändå kan komma att besluta att inte beräkna en individuell dumpningsmarginal för dem, om antalet exportörer och producenter är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformuläret samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall vara kommissionen tillhanda inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

5.2. Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör snarast möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna, lämna in besvarade frågeformulär eller lämna andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna in besvarade frågeformulär eller lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom denna tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för stickprovsförfarandet måste lämna in besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

iii) För utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprovsförfarandet

Alla uppgifter av betydelse för urvalet för stickprovsförfarandet bör vara kommissionen till handa senast den 9 januari 2003, eftersom kommissionen avser att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i det slutliga urvalet.

Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste vara kommissionen till handa inom 37 dagar efter underrättelsen om att de ingår i urvalet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

J-79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(3) EGT L 290, 28.10.2002, s. 1.

(4) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(5) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(6) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).