A4-0291/96

Förslag till rådets förordning om villkoren för att transportföretag skall få utföra nationella persontransporter på väg i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande (KOM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De som tillhandahåller transporttjänsterna bör underställas jämförbara regelsystem för att begränsa de orättvisor i fråga om konkurrensvillkor som kan uppstå på grund av att företagarna är av olika nationalitet eller är hemmahörande i olika stater, samt för att främja en successiv harmonisering av de nationella lagstiftningarna.

(Ändringsförslag 2)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Upprätthållandet av femton olika system för cabotagetrafik är inte förenligt med fördragsbestämmelserna om den inre marknaden.

(Ändringsförslag 3)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Upprättandet av den inre marknaden omfattar borttagandet av gränskontroller och därmed en ökning av trafiken inom gemenskapen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska unionens inre marknad kan beskrivas som ett område där varor, personer, tjänster och kapital kan röra sig fritt. Det är dock nödvändigt att trafiken för persontransport med buss avregleras samtidigt som det sker en successiv harmonisering av de socio-ekonomiska, skattemässiga och tekniska villkoren för persontransporter på väg inom medlemsstaterna, så att transportföretagen garanteras icke-diskriminerande villkor.

(Ändringsförslag 4)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ur miljösynvinkel är det önskvärt att transportföretagen genom förbättrade bestämmelser får möjlighet till ett optimalt utnyttjande av fordonens transportkapacitet.

(Ändringsförslag 5)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bland principerna för gemenskapens transportpolitik kan nämnas den om minskning av gemenskapstrafiken på väg i enlighet med användarens rätt att välja transportmedel.

(Ändringsförslag 6)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Enligt handlingsprogrammet för den gemensamma transportpolitiken 1995 - 2000 (KOM(95)0302) utgör transportsystemens tillgänglighet ett av målen för denna politik. Redan i sin resolution av den 16 september 1987 om transport av handikappade och gamla människor1 krävde Europaparlamentet fullständig tillgänglighet avseende bussar i linjetrafik, förbinder städer, i synnerhet städer inom olika europeiska länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr C 281, 19.10.1987, s. 85.

(Ändringsförslag 7)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad d (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Enligt prioriteringarna för gemenskapens transportpolitik i vitboken (KOM(92)0494), skall kommissionen före den 30 juni 1997 lägga fram förslag till en utvidgning av cabotagetrafiken till att omfatta persontransport för egen räkning, avreglering av hyra av fordon utan förare för passagerartrafik i andra medlemsstater, och cabotagetrafik för passagerarbefordran med fordon som är avsedda att transportera färre än nio personer.

(Ändringsförslag 8)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det är nödvändigt att upprätta en ordning för cabotagetrafik vad gäller alla former av bil- eller busstransport.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är nödvändigt att upprätta en ordning för cabotagetrafik vad gäller alla former av bil- eller busstransport, vare sig trafiken bedrivs av ett företag som är hemmahörande i värdstaten eller av ett företag som inte är det.

(Ändringsförslag 9)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det bör fastställas vilka av värdstatens bestämmelser som skall tillämpas på cabotagetrafik.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det bör fastställas vilka av värdstatens bestämmelser som skall tillämpas på cabotagetrafik, så att dessa transporter utförs enligt jämförbara system för beviljande av tillstånd och under jämförbara regelmässiga villkor, vare sig denna reguljära trafik endast är nationell eller om den utgör en del av nationell trafik.

(Ändringsförslag 10)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är önskvärt att det företag som bedriver cabotagetrafik för personbefordran har en ansvarig i den medlemsstat där transportverksamheten bedrivs till vilken användarna vid behov kan vända sig.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 1, första stycket, första strecksatsen

>Originaltext>

- är etablerad i en medlemsstat (nedan kallad etableringsstaten) enligt denna stats lagstiftning, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- är etablerad i en av gemenskapernas medlemsstater - kallad etableringsstaten - där det har sin huvudsakliga verksamhet eller sitt huvudkontor enligt denna stats lagstiftning, och

(Ändringsförslag 12)

Artikel 2.3, andra stycket c)

>Originaltext>

c) transport av militärer och deras familjer mellan hemorten och förläggningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) transport av militärer, och andra personer som tillhör ordningsmakten, och deras familjer mellan hemorten och förläggningen.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 3.2 och 3.3

>Originaltext>

2. Den linjetrafik som anges i artikel 2.1, på villkor att den sköts av ett företag som inte är hemmahörande i värdstaten och det handlar om internationell linjetrafik i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning 684/92.

3. Övrig linjetrafik.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Den linjetrafik som anges i artikel 2.1, med undantag av inrikes sträckor i geografiska områden som redan omfattas av gemenskapens lagstiftning, framför allt av rådets direktiv 93/38/EEG, på villkor att den sköts av ett företag som inte är hemmahörande i värdstaten och det handlar om internationell linjetrafik i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning 684/92 och att den beviljats tillstånd enligt vad som föreskrivs i artikel 5-10 i ovannämnda förordning.

Fram till den dag då rådet antar en förordning om tillstånd för allmännyttiga transporttjänster undantas linjetrafik i städer från den nuvarande förordningens tillämpningsområden. Dessutom undantas övrig linjetrafik i geografiska områden där trafiktjänsterna varit föremål för anbudsinfordran inom EU och redan lagts ut på entreprenad eller kommer att läggas ut på entreprenad före år 2002.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 4

>Originaltext>

1. Den cabotagetrafik som bedrivs i enlighet med bestämmelserna i artikel 3.2 skall ske med tillstånd från de behöriga myndigheterna i värdstaten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

2. Ansökan om tillstånd kan avslås i följande fall:

>Originaltext>

a) Om de behöriga myndigheterna i värdstaten kan styrka att den reguljära trafik som avses i ansökan om cabotagetrafik direkt skulle äventyra redan befintlig reguljär trafiks verksamhet, utom i det fall där den reguljära trafiken i fråga drivs av ett enda transportföretag eller grupp av transportföretag.

>Originaltext>

b) Om de behöriga myndigheterna i värdstaten kan styrka att den reguljära trafik som avses i ansökan om cabotagetrafik endast avser den mest lönsamma trafiken i den befintliga reguljära trafiken på berörda sträckor.

>Originaltext>

Det faktum att ett transportföretag erbjuder lägre priser än andra transportföretag eller att sträckan i fråga redan trafikeras av andra transportföretag, är inte i sig en anledning att avslå ansökan.

>Originaltext>

Artikel 7.4 a i förordning (EEG) nr 684/92 skall i tillämpliga delar tillämpas på ansökningar om tillstånd för sådan cabotagetrafik som anges i artikel 3.2.

>Originaltext>

Avslag av ansökningar skall motiveras.

>Originaltext>

Den behöriga myndigheten kan endast avslå ansökningar av skäl som är förenliga med denna förordning.

>Originaltext>

3. Medlemsstaterna skall säkerställa att transportföretagen ges möjlighet att göra sin sak gällande vid avslag av deras ansökan om tillstånd.

>Originaltext>

4. Tillstånd skall utfärdas i transportföretagets namn och kan inte överlåtas på utomstående. Men det transportföretag som har beviljats tillstånd kan efter medgivande från den behöriga myndigheten i värdstaten låta trafiken bedrivas endast av underentreprenörer som är berättigade att utföra sådan internationell trafik som är berättigade att utföra sådan internationell trafik som anges i artikel 2.1.1 i förordning 684/92. I sådana fall skall underentreprenörens namn och funktion anges i tillståndet. Underentreprenören skall uppfylla de villkor som anges i artikel 1.

>Originaltext>

Om det är en sammanslutning av företag som skall bedriva cabotagetrafik i form av reguljär trafik skall tillståndet för cabotagetrafik utfärdas i alla företagens namn. Det administrerande företaget får originaltillståndet och övriga företag får kopior. I tillståndet för cabotagetrafik skall namnen på alla företag i sammanslutningen anges.

>Originaltext>

5. Tillståndet skall gälla i högst 5 år. Tillståndet kan emellertid inte gälla för längre tid än det tillstånd som gäller för cabotage i internationell trafik.

>Originaltext>

6. Utom i fall av force majeure skall transportföretag som bedriver cabotagetrafik i form av reguljär trafik åläggas att fram till dess att tillståndet löper ut vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla en trafik som uppfyller normen vad avser kontinuitet, regelbundenhet och kapacitet, samt uppfyller de villkor som fastställts av den behöriga myndigheten i värdstaten vad avser resväg, hållplatser och tidtabeller samt tillståndets giltighetsperiod. Dessa villkor får inte vara mindre förmånliga än de som tillämpas på reguljär trafik som bedrivs av transportföretag som är hemmahörande i värdstaten.

>Originaltext>

7. Tillståndet eller en bestyrkt kopia av detta skall förvaras ombord på fordonet.

>Originaltext>

8. Kommissionen skall efter samråd med medlemsstaterna fastställa en förlaga för ansökan om tillstånd för cabotagetrafik i form av reguljär trafik samt en förlaga för tillstånd och de föreskrifter som skall gälla för dess användning.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 8.3

>Originaltext>

3. Kommissionen skall utan dröjsmål till medlemsstaterna sända sammanfattande översikter som utarbetats på grundval av de uppgifter som lämnats enligt punkt 1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Kommissionen skall utan dröjsmål till medlemsstaterna och till Europaparlamentet sända sammanfattande översikter som utarbetats på grundval av de uppgifter som lämnats enligt punkterna 1 och 2.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 13

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall före den 31 december 1996 lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om hur förordning (EEG) 2454/92 tillämpats och om hur linjetrafiken fungerar i medlemsstaterna.

>Originaltext>

Kommissionen skall före den 31 december 1999 lämna en rapport till rådet om tillämpningen av denna förordning och särskilt om cabotagetrafikens inverkan på de nationella transportmarknaderna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall före den 31 december 1999 lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning och särskilt om cabotagetrafikens inverkan på de nationella transportmarknaderna, samt om det lämpliga i att utvidga denna förordnings tillämpningsområde. Eventuellt skall kommissionen, på grundval av rapportens slutsatser, till rådet överlämna ett förslag till förordning.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets förordning om villkoren för att transportföretag skall få utföra nationella persontransporter på väg i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande (KOM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0729 - 96/0002(SYN) ((EGT nr C 60, 29.2.1996, s. 10.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 75 i EG- fördraget (C4-0113/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4- 0291/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c a) i EG-fördraget,

4. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.