B4-0405/95

Resolution om rådets direktiv 94/80/EG av den 19 december 1994 om villkor för utövande av rösträtt och valbarhet till kommunalval för unionsmedborgare som bor i en annan stat än den de är medborgare i

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 8b i Maastrichtfördraget, och i synnerhet punkt 1 däri,

- med beaktande av rådets direktiv 94/80/EG av den 19 december 1994 om villkor för utövande av rösträtt och valbarhet till kommunalval för unionsmedborgare som bor i en annan stat än den de är medborgare i ((EGT nr L 368, 31.12.1994, s.38.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 26 oktober 1994 om förslag till rådets direktiv 94/80/EEG om villkor för utövande av rösträtt och valbarhet till kommunalval för unionsmedborgare som bor i en annan stat än den de är medborgare i ((EGT nr C 323, 21.11 1994, s. 75.)), och

A. Artikel 8b.1 i Maastrichtfördraget föreskriver att varje unionsmedborgare som bor i en stat som han eller hon inte är medborgare i har rätt att rösta och är valbar i den medlemsstat han eller hon bor i, på samma villkor som medborgare i den staten. Samma artikel föreskriver vidare att detaljerade villkor för utövandet av denna rättighet skall antas av rådet på förslag från kommissionen, och kan omfatta inskränkningar som eventuellt kan krävas vid problem som är specifika för en medlemsstat.

B. Samma artikel föreskriver att rådet skall rådfråga parlamentet före antagandet av ett sådant förslag till lagstiftning.

C. Parlamentet rådfrågades inte om artikel 12.2 i den text som antogs av rådet.

D. Parlamentet utgör, i sin egenskap av representant för unionens medborgare, den sista instansen för att försvara medborgarnas intressen. Denna åtgärd från rådets sida är potentiellt till förfång för unionsmedborgarna beträffande deras lagliga rätt till verksamhet som föreskrivs i fördragen.

E. Utan att det påverkar tillämpningen av ovanstående är det parlamentets plikt att vid alla tillfällen säkerställa att den institutionella balans som stadfästs i fördragen strängt respekteras.

F. Varken kommissionen eller rådet har vid något tillfälle under lagstiftningsprocessen informerat parlamentet om införlivandet av de aktuella föreskrifterna.

G. Uppbyggnaden av den europeiska gemenskapen bygger på följande två grundprinciper:

- den institutionella jämvikten, vad beträffar utarbetandet av gemensamma bestämmelser,

- icke-diskriminering mellan medborgare i unionen, en princip vars självklara följd är att medlemsstaternas omsorgsfullt och noggrant genomför de gemensamma bestämmelserna, för att, utan obefogade dröjsmål, säkerställa rättigheterna enligt fördragen.

Parlamentet

1. förklarar att det inte kan stödja föreskriften i artikel 12.2 i direktivet i den form som har införlivats i texten,

2. beklagar att denna åtgärd har förhindrat en offentlig debatt om inskränkningar i en rättighet som stadfästs i Maastrichtfördraget såsom en grundläggande del av unionsmedborgarskap,

3. anser att detta underlåtande att ge parlamentet tillfälle att avge ett yttrande om föreskriften innan den antogs av rådet innebär att parlamentet förhindrats att utöva sin lagstiftande rätt enligt artikel 8b.1 i Maastrichtfördraget,

4. påpekar att all unionens verksamhet utan undantag bör grundas på respekt för den institutionella balansen som föreskrivs i fördragen, och att denna balans måste verka demokratiskt och effektivt, där varje institution utövar den makt som åläggs den,

5. anser, med tanke på ovanstående, att rådets åtgärd knappast kan anses förenlig med de grundläggande principerna för europeisk integration, i synnerhet principen om öppenhet och målsättningen att ha närmare kontakt med medborgarna,

6. beklagar varje åtgärd där en medlemsstat åberopar gällande bestämmelser för att dölja vad som egentligen är en orättfärdig diskriminering av unionsmedborgare,

7. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament.