Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer"

(2001/C 260/10)

Den 21 februari 2001 beslutade rådet att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för Ekonomiska och monetära unionen, ekonomisk och social sammanhållning, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 26 juni 2001. (Föredragande var José Bento Gonçalves).

Vid sin 383:e plenarsession den 11-12 juli 2001 (sammanträdet den 11 juli) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 112 röster för och 5 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. I detta yttrande uttalar sig ESK enbart om de föreslagna ändringar av förordning (EG) nr 58/97 som nämns under punkt 2 (sammanfattning av grunddokumentet), eftersom kommittén redan har utarbetat ett yttrande om själva förordningen(1).

1.1.1. Nämnda förordning utgör den viktigaste rättsliga ramen för insamling, sammanställning, leverans och utvärdering av gemenskapsstatistik rörande gemenskapsföretagens struktur, verksamhet, konkurrenskraft och prestanda.

1.2. Den löpande statistiken om kreditinstitut, pensionsfonder och annan finansförmedling behövs för att övervaka den inre marknaden för finansiella tjänster. Vidare är den nödvändig för att kunna göra en uppskattning av den inre marknadens konkurrenskraftighet och dynamik, samt för att kunna jämföra Europeiska unionens ekonomi med andra världsekonomier.

1.3. Det är oumbärligt att göra en kostnadskalkyl för genomförandet av de förordningar som rör miljön, och på så sätt öka förståelsen för miljöåtgärder samt förbättra lagstiftning på detta område och dess tillämpning.

1.3.1. Harmoniserade och omfattande uppgifter om de ekonomiska kostnaderna på detta område kan leda till en bättre politik och ett ökat miljöskydd till kanske lägre kostnader.

1.4. Man bör även samla in och bearbeta uppgifter som rör annan finansförmedling och andra finansiella stödtjänster.

2. Sammanfattning av grunddokumentet

2.1. Syftet med föreliggande förslag om ändring av förordning (EG) nr 58/97 är att komplettera grundförordningen om statistik rörande företagsstrukturer med ytterligare två bilagor:

- Bilaga 6 - Detaljerad modul för företagsstatistik för kreditinstitut

- Bilaga 7 - Detaljerad modul för företagsstatistik för pensionsfonder

- Dessutom utvidgas täckningen för den allmänna modulen (bilaga 1) till följande verksamheter:

- annan finansförmedling,

- pensionsfonder,

- finansiella stödtjänster.

- Slutligen införs ytterligare två miljövariabler i bilaga 2 (industrisektorn).

3. Allmänna kommentarer

3.1. Korrekt statistik som kännetecknas av relevans, tydlighet, lämplighet, jämförbarhet, konsekvens, fullständighet och tillförlitlighet krävs av flera skäl. Dels för att man på samtliga politiska nivåer skall kunna utforma och fatta lämpliga politiska beslut, dels för att förse arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer och sammanslutningar med uppgifter som de kan utgå från i sin verksamhet. Det är emellertid viktigt att se till att denna målsättning inte ökar företagens administrativa eller finansiella börda.

3.1.1. Lämpliga politiska åtgärder för att undanröja hindren för utveckling saknas när det gäller

- den monetära integrationen (en gemensam valuta),

- genomförandet av den inre marknaden och en övervakning av dess effektivitet, samt inom de allt viktigare sektorerna för kreditinstitut, pensionsfonder, annan finansförmedling och stödtjänster till finansiell verksamhet,

- avregleringen av den internationella handeln med bl.a. finansiella tjänster,

- politiken beträffande konkurrens, sociala frågor, miljö, näringsliv m.m.,

- nationella och regionala räkenskaper,

- kontrollen av kreditinstitutens tillsynsbestämmelser,

- den framväxande branschen för pensionsfonder.

3.2. Globalisering

3.2.1. På grund av globaliseringen av världsmarknaden behövs det statistik för att man i Europeiska unionen skall kunna övervaka utvecklingen i de stora världsekonomierna. Unionens statistiska system måste uppfylla detta mål.

3.3. Sekretess

3.3.1. De insamlade uppgifterna måste behandlas med absolut sekretess och i enlighet med gemenskapens rättsnormer.

3.4. Uppdatering

3.4.1. Ett av de främsta målen bör vara uppdatering av statistiken, varför förseningar vid insamling, sammanställning eller leverans av uppgifterna inte skall accepteras.

3.5. Tillgänglighet

3.5.1. För att inte förlora intresse sitt måste de relevanta uppgifterna finnas tillgängliga snarast möjligt.

3.6. Utbildning

3.6.1. En särskild post för fortbildning bör inrättas.

3.7. Små och medelstora företag (SME)

3.7.1. Antalet små och medelstora företag inom EU är imponerande(2). Dessa företag skapar flest arbetstillfällen och står för en stor del av sysselsättningen i medlemsländerna, framför allt i respektive länders inreområden:

- antal företag: 19,37 miljoner små och medelstora företag,

- antal sysselsatta: 75,55 miljoner.

(I uppgifterna ingår inte jordbruksföretag).

3.7.2. Kommittén anser att dessa förhållanden inom EU ger skäl till att genomföra en särskild modul för behandling av uppgifter om små och medelstora företag. Där bör särskild information läggas till, som uppgifter om nystartade företag och företagens verksamhetstyp, eftersom detta är viktiga uppgifter när det gäller det ekonomiska klimatet. En sådan ny åtgärd får emellertid inte medföra nya krav eller mer administration för de små och medelstora företagen.

3.7.2.1. Kostnaden för insamlingen och sammanställningen av uppgifterna får inte överskrida intäkterna.

3.7.3. Jordbruksföretagen kommer att spela en viktig roll i den statistik som rör miljön.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Artikel 1

4.1.1. Följande skall läggas till i artikel 5:

- strecksatsen "en detaljerad modul för företagsstatistik för kreditinstitut i bilaga 6,"

- strecksatsen "en detaljerad modul för företagsstatistik för pensionsfonder i bilaga 7",

- bilaga 6 och 7, som är bilagor till denna förordning.

4.2. Artikel 2

4.2.1. I bilaga 1 till förordningen (EG) nr 58/97 skall det under avsnitt 5 läggas till en uppgift om det första referensår för vilket statistik om de verksamhetsgrupper som ingår skall sammanställas.

4.2.2. I avsnitt 8 införs en bestämmelse om tidsgränsen för när medlemsländerna skall leverera sina uppgifter.

4.2.3. Finansförmedlingen, under avdelning J, skall föras in under avsnitt 9 i bilaga 1 till förordningen (EG) nr 58/97, enligt den fyrasiffriga nivån i NACE.

4.2.4. Första meningen i avsnitt 10 skall ersättas med ett krav om att medlemsstaterna till kommissionen skall överlämna en rapport om definition, struktur och tillgänglighet när det gäller information om olika statistiska enheter.

4.3. Artikel 3

4.3.1. I bilaga 2, artikel 3 införs flera ändringar och tillägg:

- avsnitt 4.3 i bilaga 2,

- avsnitt 4.4 i bilaga 2,

- specialutrustning för hantering av utsläpp,

- investeringar i miljöskydd och liknande,

- beträffande företagsstatistik införs variablar för de löpande kostnaderna för miljöskydd och investeringar i integrerad teknologi.

4.3.2. I avsnitt 7 skall resultaten delas upp på följande miljöområden:

- skydd av atmosfär och klimat,

- avloppshantering,

- avfallshantering och övrig miljöskyddsverksamhet.

4.3.3. Övrig miljöskyddsverkamhet skall delas upp enligt följande:

- skydd av jord,

- skydd av grundvatten,

- skydd mot buller och vibrationer,

- skydd av biologisk mångfald och av landskap, samt strålning, forskning och utveckling,

- övrigt miljöskydd och separata kostnader.

5. Sammanfattning

5.1. Kommittén ställer sig positiv till Europaparlamentets och rådets förslag om ändring av förordning (EG) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer, där bilaga 1 (annan finansförmedling och finansiella stödtjänster) utvidgas med två bilagor om kreditinstitut respektive pensionsfonder, och bilaga 2 (industrisektorn) med två variabler för miljöskyddsändamål.

5.2. Kommittén vill understryka vikten av insamlandet och sammanställningen av uppgifter för att utarbeta en statistik rörande kostnaderna i samband med miljöskydd.

Bryssel den 11 juli 2001.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) EGT C 236, 11.9.1995, s. 61; EGT C 95, 30.3.1998, s. 43.

(2) Se kommitténs yttrande om "Hantverkssektorn och små och medelstora företag i Europa", EGT C 221, 7.8.2001.