P6_TA(2006)0519

Särskilda programmet "Idéer" (sjunde ramprogrammet 2007-2013) *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om det särskilda programmet Idéer för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013) (KOM(2005)0441 - C6-0382/2005 - 2005/0186(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0441) [1] och det ändrade förslaget (KOM(2005)0441/2) [1],

- med beaktande av artikel 166 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0382/2005),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för kultur och utbildning (A6-0369/2006).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 1

Skäl 4

(4) Förslag på spetsforskning bör bedömas av sakkunniga på grundval av ett enda kriterium - kvalitet. Stor vikt bör fästas vid tvärvetenskapliga, vågade och nyskapande projekt och nya grupper samt både mindre erfarna forskare och väletablerade forskargrupper. | (4) Förslag på spetsforskning i betydelsen grundforskning bör bedömas av sakkunniga på grundval av ett enda kriterium - kvalitet. Stor vikt bör fästas vid tvärvetenskapliga, mångdisciplinära, vågade och nyskapande projekt och nya grupper samt både mindre erfarna forskare och väletablerade forskargrupper. |

Ändring 2

Skäl 6

(6) Europeiska kommissionen bör ansvara för genomförandet av det särskilda programmet och garantera Europeiska forskningsrådets självständighet, integritet och effektivitet. | (6) Kommissionen bör under en försöksperiod på två till högst tre år ansvara för genomförandet av det särskilda programmet och garantera Europeiska forskningsrådets självständighet, integritet och effektivitet. |

Ändring 3

Skäl 8

(8) För att garantera forskningsrådets integritet bör kommissionen se till att det särskilda programmet genomförs i enlighet med målen. | (8) För att garantera forskningsrådets integritet bör kommissionen tillsammans med Europaparlamentet och rådet se till att det särskilda programmet genomförs i enlighet med målen. |

Ändring 4

Skäl 10

(10) Ramprogrammet bör komplettera de verksamheter som genomförs i medlemsstaterna och andra gemenskapsåtgärder som krävs för den övergripande strategiska insatsen för genomförandet av Lissabonmålen, parallellt med framför allt de som avser strukturfonderna, jordbruk, utbildning, konkurrenskraft och innovation, industri, hälsa, konsumentskydd, sysselsättning, energi, transport och miljö. | (10) Ramprogrammet bör komplettera de verksamheter som genomförs i medlemsstaterna och andra gemenskapsåtgärder som krävs för den övergripande strategiska insatsen för genomförandet av Lissabonmålen, parallellt med framför allt de som avser strukturfonderna, jordbruk, utbildning, kultur och medier, konkurrenskraft och innovation, industri, hälsa, konsumentskydd, sysselsättning, energi, transport och miljö. |

Ändring 5

Skäl 13

(13) All forskningsverksamhet som genomförs inom ramen för detta program bör vara förenlig med grundläggande etiska principer, bl.a. de som återspeglas i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. | (13) All forskningsverksamhet som genomförs inom ramen för detta program bör vara förenlig med grundläggande etiska principer, bl.a. de som återspeglas i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, och bör framhäva forskningens samhällsvärde och humanistiska värde, med respekt för den etiska och kulturella mångfalden. |

Ändring 6

Skäl 14a (nytt)

| (14a) För att förenkla ansökningsomgångarna och minska kostnaderna för dem bör kommissionen upprätta en databas för kommunikation med deltagarna i ansökningsomgångarna. |

Ändring 7

Skäl 17

(17) Kommissionen skall se till att det görs en oberoende utvärdering av hur Europeiska forskningsrådet fungerar. Mot bakgrund av den utvärderingen och med hänsyn till Europeiska forskningsrådets erfarenheter i fråga om dess grundläggande principer bör man senast 2010 överväga möjligheten att göra Europeiska forskningsrådet till en rättsligt oberoende struktur som kan grunda sig på artikel 171 i fördraget. | (17) Kommissionen bör se till att det efter en försöksperiod på två till högst tre år görs en oberoende utvärdering av hur Europeiska forskningsrådet fungerar. På grundval av resultaten bör Europeiska forskningsrådet ges en bestående struktur som säkrar dess maximala självständighet med bibehållen insyn. Därför bör man senast 2010 överväga möjligheten att göra Europeiska forskningsrådet till en rättsligt oberoende struktur som kan grunda sig på artikel 171 i fördraget. |

Ändring 8

Artikel 2

I enlighet med bilaga II till ramprogrammet skall det belopp som anses nödvändigt för genomförandet av det särskilda programmet uppgå till 7460 miljoner euro, varav mindre än 6% skall utgöras av kommissionens administrativa utgifter. | I enlighet med bilaga II till ramprogrammet skall det belopp som anses nödvändigt för genomförandet av det särskilda programmet uppgå till 7560 miljoner euro, varav högst 3% skall utgöras av administrativa utgifter och personalutgifter i den årliga budget som står till Europeiska forskningsrådets förfogande. |

Ändring 9

Artikel 2a (ny)

| Artikel 2a 1. Kommissionen skall göra allt som krävs för att kontrollera att de finansierade åtgärderna genomförs på ett effektivt sätt och i överensstämmelse med bestämmelserna i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. 2. De totala administrativa utgifterna för det särskilda programmet, inbegripet interna utgifter och administrativa utgifter för det genomförandeorgan som föreslås skall inrättas, skall stå i proportion till de verksamheter som ingår i detta program och beslutas om av budget- och lagstiftningsmyndigheterna. 3. Budgetanslag skall användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, det vill säga i enlighet med principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet samt i enlighet med proportionalitetsprincipen. |

Ändring 27

Artikel 3, stycke 2a (nytt)

| 2a. När det gäller användning av mänskliga embryonala stamceller som utvunnits innan detta ramprogram antagits, omfattas institutioner, organ och forskare av ett rigoröst system med licenser och kontroller, i enlighet med lagstiftningen i den eller de berörda medlemsstaterna. |

Ändring 10

Artikel 4, punkt 4

4. Kommissionen skall stå som garant för Europeiska forskningsrådets självständighet och integritet och se till att rådets uppgifter utförs korrekt. | 4. Tillsammans med Europaparlamentet och rådet skall kommissionen stå som garant för Europeiska forskningsrådets självständighet och integritet och se till att rådets uppgifter utförs korrekt. |

| Vetenskapliga rådet och kommissionen skall varje år för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om Europeiska forskningsrådets arbete, som särskilt skall beskriva i vilken utsträckning de uppställda målen har kunnat nås. |

Ändring 11

Artikel 4, punkt 4a (ny)

| 4a. Kommissionen skall se till att forskningsresultaten utvärderas och rapportera om hur dessa bidrar till ett dynamiskt kunskapssamhälle i Europa. |

Ändring 12

Artikel 5, punkt 1

1. Vetenskapliga rådet skall bestå av vetenskapsmän, ingenjörer och forskare med högsta renommé; ledamöterna skall utses av kommissionen och agera som individer, oberoende av andra intressen. | 1. Vetenskapliga rådet skall bestå av vetenskapsmän, ingenjörer och forskare med högsta renommé; ledamöterna skall företräda alla fackområden och forskningsgrenar, och förutom att ha meriterat sig genom utmärkt vetenskapligt arbete skall de ha mångårig erfarenhet av forskningsförvaltning och agera som individer, oberoende av andra intressen. |

Ändring 13

Artikel 5, punkt 3, led -a (nytt)

| -a)En samordnad strategi för Europeiska forskningsrådets arbete som regelbundet anpassas till forskningens krav. |

Ändring 14

Artikel 5, punkt 3, led b

b)Metoder för sakkunnigbedömningar och utvärdering av förslag för urval av vilka förslag som skall få anslag. | b)Metoder och principer för sakkunnigbedömningar och utvärdering av förslag för urval av vilka förslag som skall få anslag. |

Ändring 15

Artikel 6, punkt 1

1. Kommissionen skall anta arbetsprogrammet för genomförandet av det särskilda programmet, med en detaljerad redogörelse för målen och de vetenskapliga och tekniska prioriteringarna i bilaga I, finansiering samt ett tidsschema för genomförandet. | 1. Kommissionen och Vetenskapliga rådet skall anta arbetsprogrammet för genomförandet av det särskilda programmet, med en detaljerad redogörelse för målen och de vetenskapliga och tekniska prioriteringarna i bilaga I, finansiering samt ett tidsschema för genomförandet. |

Ändring 16

Artikel 7a (ny)

| Artikel 7a Kommissionen skall i förväg informera budgetmyndigheten om den avser att avvika från den fördelning av utgifter som anges i anmärkningarna i och bilagan till den Europeiska unionens allmänna budget. |

Ändring 17

Artikel 8, punkt 6

6. Kommissionen skall regelbundet hålla kommittén underrättad om hur detta särskilda program framskrider. | 6. Kommissionen skall regelbundet hålla kommittén och Europaparlamentets ansvariga utskott underrättade om hur detta särskilda program framskrider och i synnerhet tillhandahålla upplysningar om de FoU-åtgärder som finansieras enligt det särskilda programmet. |

Ändring 18

Artikel 8, punkt 6a (ny)

| 6a. Kommissionens rapport skall innehålla en bedömning av den ekonomiska förvaltningens sundhet och en bedömning av hur effektiv och korrekt det särskilda programmets budgetmässiga och ekonomiska förvaltning är. |

Ändring 19

Artikel 8a (ny)

| Artikel 8a 1. Efter en försöksperiod på två till högst tre år skall Europeiska forskningsrådets arbete utvärderas av oberoende experter. De skall bland annat utvärdera om målsättningarna för Europeiska forskningsrådet har uppnåtts, om förfarandena utformats på ett effektivt och öppet sätt, om forskningens oberoende kunnat säkerställas och om hänsyn tagits till tanken om vetenskaplig kvalitet. I utvärderingen skall även tas ställning till vilken struktur som är lämpligast för Europeiska forskningsrådet på lång sikt. 2. Oberoende av den utvärdering som skall göras måste en långsiktig struktur väljas för Europeiska forskningsrådet som säkerställer dess största möjliga självständighet, samtidigt som ansvarigheten och öppenheten i förhållande till kommissionen, Europaparlamentet och rådet bibehålls. |

Ändring 20

Bilaga I, "Verksamhet", stycke 1a (nytt)

| Mångdisciplinär forskning och tvärvetenskaplighet skall uppmuntras, den förstnämnda genom gemensamma mekanismer som kan användas för mer än ett tekniskt eller vetenskapligt ämnesområde. Den tvärvetenskapliga forskningen skall tackla de utmaningar som problemens komplexitet utgör, även inom prioriterade ämnesområden, där man i de flesta fall genom forskning inom en enda disciplin inte kan nå relevanta vetenskapliga framsteg eller resultat som är lämpliga för omvandling till sociala, miljömässiga eller ekonomiska framsteg. |

Ändring 21

Bilaga I, "Det vetenskapliga rådet", punkt 1

Vetenskapliga rådet skall bestå av företrädare för det europeiska forskarsamfundet på högsta nivå vilka skall agera som individer, oberoende av andra intressen. Rådets medlemmar skall tillsättas av kommissionen efter ett oberoende urvalsförfarande. | Vetenskapliga rådet skall bestå av företrädare för det europeiska forskarsamfundet på högsta nivå vilka skall företräda så många forskningsområden och forskningsgrenar som möjligt samt ha meriterat sig inte enbart genom framstående vetenskapligt arbete utan även genom erfarenhet av forskningsförvaltning, och de skall agera som individer, oberoende av andra intressen. |

| Rådets medlemmar skall välja sina medlemmar från forskarsamfundet, vilket skall säkerställa mångfalden när det gäller forskarnas forskningsområden, och tillämpa allmänna kriterier som fastställts av den europeiska lagstiftaren enligt förfarandet i artikel 251 i fördraget och de skall tillsättas av kommissionen efter att ha frågats ut av Europaparlamentet. |

| Mandatperioden för medlemmarna skall vara fyra år med möjlighet till omval för en period av tre år. Ett roterande schema skall användas för att välja medlemmar så att en tredjedel av medlemmarna byts ut vid varje val. |

| Vetenskapliga rådets medlemmar skall anta en uppförandekod för att förhindra intressekonflikter. |

| Vetenskapliga rådet skall utse en generalsekreterare som skall bistå i organiserandet av arbetet och se till att det finns ett fungerande samband med kommissionen och den särskilda genomförandestrukturen. |

Ändring 22

Bilaga I, "Genomförandestruktur"

Ansvaret för alla aspekter rörande det administrativa genomförandet av programmet skall ligga på den särskilda genomförandestrukturen, i enlighet med det årliga arbetsprogrammet. Genomförandet av urvalsförfarandena, förfarandet för inbördes utvärdering och urvalsförfarandet i enlighet med de principer som fastställts av Vetenskapliga rådet, liksom säkerställandet av den finansiella och vetenskapliga förvaltningen av anslagen skall framför allt ske inom ramen för denna organisation. | I enlighet med det årliga arbetsprogrammet skall ansvaret för alla aspekter rörande det administrativa genomförandet av programmet ligga på den särskilda genomförandestrukturen, som initialt skall bistå Vetenskapliga rådet. Genomförandet av urvalsförfarandena, förfarandet för inbördes utvärdering och urvalsförfarandet i enlighet med de principer som fastställts av Vetenskapliga rådet, liksom säkerställandet av den finansiella och vetenskapliga förvaltningen av anslagen skall framför allt ske inom ramen för denna organisation. |

| Den särskilda genomförandestrukturen skall ha tillfällig vetenskaplig och administrativ personal, varvid den vetenskapliga personalen skall utses av Vetenskapliga rådet enligt ett öppet och allmänt urvalsförfarande. Den administrativa personalen kan rekryteras särskilt för detta syfte eller överföras från gemenskapsinstitutionerna. |

| Administrationen skall vara effektiv och så liten som möjligt för att garantera att Europeiska forskningsrådet sköts på ett smidigt, stabilt och konsekvent sätt. |

Ändring 23

Bilaga I, "Genomförandestruktur", stycke 1a (nytt)

| Den särskilda genomförandestrukturen skall rapportera regelbundet till Vetenskapliga rådet. |

Ändring 24

Bilaga I, "Europeiska kommissionens roll", inledningen

Europeiska kommissionen skall stå som garant för Europeiska forskningsrådets fullständiga självständighet och integritet. Ansvaret för programgenomförandet handlar om att se till att programmet genomförs enligt ovan nämnda vetenskapliga mål och enligt kraven på spetskompetens. Dessa krav fastställs av Vetenskapliga rådet som agerar självständigt. Kommissionen skall särskilt göra följande: | Tillsammans med Europaparlamentet och rådet skall Europeiska kommissionen stå som garant för Europeiska forskningsrådets fullständiga självständighet och integritet. Ansvaret för programgenomförandet handlar om att se till att programmet genomförs enligt ovan nämnda vetenskapliga mål och enligt kraven på spetskompetens. Dessa krav fastställs av Vetenskapliga rådet som agerar självständigt. Kommissionen skall särskilt göra följande: |

Ändring 25

Bilaga I, "Europeiska kommissionens roll", punktsats 2

—Anta arbetsprogrammet och ståndpunkter om metoder för genomförande, som fastställs av vetenskapliga rådet. | —Tillsammans med Vetenskapliga rådet anta arbetsprogrammet och ståndpunkter om metoder för genomförande, som fastställs av vetenskapliga rådet. |

Ändring 26

Bilaga I, "Europeiska kommissionens roll", punktsats 5a (ny)

| —Tillsätta den särskilda genomförandestrukturens direktör och ledande personal, i samtycke med Vetenskapliga rådet. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

--------------------------------------------------