A4-0429/98

Resolution om Bulgariens ansökan om anslutning till Europeiska unionen inför Europeiska rådet i Wien den 11-12 december 1998

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Bulgariens ansökan om anslutning till Europeiska unionen som lämnades in den 15 december 1995,

- med beaktande av kommissionens yttrande om Bulgariens ansökan om medlemsskap i Europeiska unionen av den 15 juli 1997 (KOM(97)2008 - C4-0380/97),

- med beaktande av sin resolution av den 4 december 1997 om meddelandet från kommissionen «Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union» (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)) och sitt yttrande av den 11 mars 1998 om förslaget till rådets förordning (EG, Euratom)om stöd inom ramen för strategin för anslutning till de kanditatländer i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 110.)) och sin resolution av den 11 mars 1998 om förslagen till rådets beslut om principerna, prioriteringarna, etappmålen och villkoren i partnerskapet för anslutning... (KOM(98)0053 - C4-0130/98) ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 113.)),

- med beaktande av de beslut som fattades av Europeiska rådet i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 och Cardiff den 15 och 16 juni 1998,

- med beaktande av de rapporter som kommissionen lade fram den 4 november 1998,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0429/98), och av följande skäl:

A. Bulgarien har gjort avsevärda ansträngningar för att upprätta en rättsstat, införa en stabil demokratisk ordning och garantera respekten för de mänskliga rättigheterna och skyddet av minoriteter.

B. Precis som i de flesta central- och östeuropeiska länderna återstår det fortfarande mycket att göra för att öka integrationen av minoriteter.

C. Bulgarien har gjort stora ansträngningar för att stabilisera den ekonomiska och finansiella situationen, för att påskynda privatiseringsprocessen och för att ytterligare utveckla villkoren för en välfungerande marknadsekonomi.

D. Bulgarien har även gjort stora ansträngningar för att bibehålla en hållbar social situation under den svåra övergångsperioden och för att stärka kampen mot fattigdom och social utslagning, i synnerhet när det gäller barn som utsätts för fara.

E. Reformer har genomförts för att harmonisera den nationella lagstiftningen med den europeiska lagstiftningen och det är nödvändigt att stödja dessa.

F. Bulgariens lagstiftning behöver emellertid ytterligare förbättras för att bringas i överensstämmelse med europeiska standarder och värden.

G. En omfattande administrativ reform har inletts och motsvarande rättsakter har redan lagts fram inför parlamentet, men genomförandet av reformen har försenats.

H. Det krävs ytterligare förbättringar av den miljömässiga situationen och det är nödvändigt att utarbeta och genomföra en effektiv energipolitik.

I. Det är ytterst viktigt att det civila samhället, medierna och de lokala myndigheterna motiveras till att aktivt delta i Bulgariens förberedelser inför anslutningen. Detta hindras allvarligt genom visumtvånget som hämmar upprättandet av bättre kontakter med EU-länderna.

1. Parlamentet betonar att dynamiken i anslutningsprocessen måste omfatta alla länder som Europeiska unionen har ett Europaavtal med och understryker återigen sin fasta övertygelse att det inte bör finnas några slutna grupper av kandidatländer och betonar att möjligheten till en smidig övergång till en fas av intensiva förhandlingar hela tiden bör stå öppen,

2. anser att gradvis integrering av kandidatländerna i Europeiska unionen kommer att utgöra ett viktigt bidrag till säkerheten i Europa,

3. bekräftar sitt stöd till Bulgariens ansökan och anser att landet med hänsyn till den allmänna politiska och ekonomiska utvecklingen är lämpligt för anslutning, och konstaterar att kommissionens lägesrapport från november 1998 om Bulgariens anslutning generellt är positiv till de avsevärda ansträngningar som landet gjort, men kommissionen försöker därför inte dölja att det fortfarande finns mycket arbete kvar att göra inom vissa nyckelområden,

4. bekräftar att Bulgarien uppfyller de krav som ställs på kandidatländerna innan anslutningsförhandlingarna kan inledas; noterar med glädje de framsteg som gjorts i Bulgarien på det ekonomiska planet och hoppas att landet kommer att kunna hålla samma tempo genom hela reformprocessen och förbättra sin förmåga att genomföra och upprätthålla respekten för gemenskapens regelverk,

5. välkomnar det faktum att Bulgarien på ett effektivt och fungerande sätt genomfört sin föranslutningsstrategi,

6. betonar vikten av att reformerna kompletteras, inbegripet det sociala skyddsnätet för de bulgariska medborgarna samt att landet får till stånd en representativ och oberoende social dialog,

7. erinrar om att det är viktigt att ha en öppen, yrkeskunnig, effektiv och oberoende offentlig förvaltning för att säkerställa ett trovärdigt och rättvist demokratiskt samhälle och hoppas därför att regeringen snabbt kommer att genomföra den administrativa reformen så snart parlamentet har röstat om lagen,

8. anser att mediareformen bör kompletteras i överensstämmelse med den roll medierna spelar i demokratiseringsprocessen genom att stimulera den offentliga opinionen, främja mångfald, utveckla ett öppet samhälle och påverka allmänheten att deltaga i besluts- och förändringsprocessen,

9. erkänner de ansträngningar som gjorts i Bulgarien på energiområdet, men är besviken över de bulgariska myndigheternas inställning till kärnenergi och särskilt dess senaste begäran till kommissionen om att förnya diskussionerna om NSA-beslutet om Kozloduy-kärnkraftverket i syfte att skjuta upp stängningen av de första fyra reaktorerna; uppmanar därför Bulgariens regering att stå fast vid sina åtaganden vad gäller stängningen av kärnkraftverk som inte går att moderniseras; anser att detta kommer att leda till att skydd av miljön och folkhälsan, både vad gäller den bulgariska befolkningen och Europamedborgare, kan säkerställas samt till en strategi på lång sikt, som inte är beroende av kärnenergi, för landets energisektor, vilket skulle göra det möjligt för Bulgarien att täcka sitt behov av energi och energieffektivitet och förbättra levnadsvillkoren för befolkningen,

10. välkomnar de ansträngningar som gjorts av Bulgarien på det ekonomiska området, men understryker vikten av att påskynda privatiseringsprocessen, de strukturella anpassningarna och reformerna inom jordbrukssektorn,

11. understryker vikten av att arbets- och levnadsvillkoren ytterligare förbättras och att särskilt skydd införs för barn och samhällets mindre gynnade grupper,

12. understryker att Bulgarien har skadats ekonomiskt av kriget i före detta Jugoslavien under vilket landet utgjorde en stabiliserande faktor i södra Östeuropa, och betonar nödvändigheten av att stärka alla former av regionalt och mellanregionalt samarbete i syfte att åtgärda dessa former,

13. uppmanar båda parterna att till fullo utnyttja befintliga instrument, i synnerhet Europaavtalet och partnerskapet inför anslutningen, i syfte att intensifiera samarbetet och att göra gemensamma ansträngningar inför Bulgariens anslutning till Europeiska unionen,

14. önskar att Europeiska konferensen blir det forum där Europeiska unionen, Bulgarien och övriga kandidatländer diskuterar gemensamma föranslutningsproblem och finner lösningar till problem på området för rättsliga och inrikes frågor, såsom upphävandet av visumkraven för bulgariska medborgare som reser inom Europeiska unionens medlemsstater som ett tecken på lika behandling av kandidatländerna,

15. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet Europeiska rådet, medlemsstaternas parlament och Bulgariens regering och parlament.