A4-0135/95

Resolution om upprättandet av ett analyscenter inom Europeiska unionen för aktivt förebyggande av kriser

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna B, F, J, J 1, J 7 och J 8.4 samt artikel 130u i Romfördraget,

- med beaktande av sin resolution av den 15 september 1994 om situationen i Rwanda ((EGT nr C 276, 3.10.1994, s. 17.)),

- med beaktande av sina tidigare resolutioner:

. av den 18 december 1992 om upprättandet av en gemensam utrikespolitik för Europeiska gemenskapen ((EGT nr C 21, 21.1.1993, s. 503.)),

. av den 24 mars 1994 om målsättningar, instrument och förfaranden för en gemensam säkerhets- och försvarspolitik i Europeiska unionen ((EGT nr C 114, 25.4.1994, s. 20.)),

. av den 20 april 1994 om rätten till humanitär intervention ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 225.)),

. av den 20 april 1994 om etnisk rensning ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 221.)),

. av den 21 april 1994 om upprättande av en internationell brottmålsdomstol ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 343.)),

- med beaktande av sin rekommendation av den 22 april 1994 om en gemensam åtgärd beträffande den europeiska stabilitetspakten,

((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 418.))- med beaktande av kommissionens årsrapport om humanitärt bistånd,

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkande från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttranden från budgetutskottet, utskottet för externa ekonomiska förbindelser samt utskottet för utveckling och samarbete (A4-0135/95), och

A. Antalet konflikter har ökat efter sammanbrottet av systemet med två stormaktsblock, vilket har styrt internationella förbindelser sedan slutet av andra världskriget.

B. Inrättandet av en «ny världsordning» är inte utan svårigheter och flera av kriserna är av intern karaktär.

C. Ännu små men märkbara framsteg har gjorts med avseende på begreppen rätt eller skyldighet till humanitär intervention, vilka erkänts av många resolutioner från Förenta Nationernas säkerhetsråd eller generalförsamling.

D. Det är svårt men nödvändigt att förbereda åtgärder i förväg i stället för som nu efter det att en katastrof inträffat.

E. En helt och hållet europeisk gemensam utrikes- och säkerhetspolitik skiljer sig kvalitativt från summan av de nationella intressena.

F. Idag finns ett behov av ett analyscenter som kan samla in tillförlitlig information, vara med och styra och ha inflytande på politiska val som skall göras och som kan främja förebyggande åtgärder.

G. Ett organ för insamling av relevant information till grund för analyser och utarbetanden av förslag, kan endast bli effektivt och användbart i ett europeiskt, offentligt gemenskapssammanhang.

H. Europaparlamentet har fått i uppdrag att övervaka och påverka och det strävar efter att med hjälp av sina medel och befogenheter bidra till att definiera en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik.

I. Europeiska unionen bör skaffa sig de instrument som krävs för att den skall kunna utvärdera och definiera olika interventionsformer för att på så sätt förverkliga sin initiativrätt vad gäller den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken genom att förutse kriser och handskas med potentiella kriser innan de ökar i omfattning.

J. Parlamentet är fast beslutet att uppmana andra institutioner att arbeta efter samma riktlinjer och har mot bakgrund av detta redan föreslagit införandet av en ny budgetpost i kommissionens driftsbudget.

K. Ett effektivt samarbete mellan fackfolk, experter och representanter för icke-statliga organisationer å ena sidan och gemenskapsinstitutionerna å andra sidan är nödvändigt och kan göra det möjligt att förebygga kriser.

Parlamentet

1. föreslår att ett analyscenter upprättas inom Europeiska unionen för aktivt förebyggande av kriser,

2. önskar att detta center skall ha som huvuduppgift att ställa diagnos på möjliga krissituationer och förbereda den förebyggande diplomati och den offentliga eller humanitära verksamhet som eventuellt behövs,

3. föreslår att detta organ för en viktig analysfunktion, så att det kan bistå Europeiska unionen med att förebygga kriser genom

a) identifiering av informationskällor som kan ge upplysningar om potentiella kriser och humanitära katastrofer, en uppgift som också berör bland annat unionens och de femton medlemsstaternas diplomattjänster, men också skapandet av ett nätverk av olika vetenskapliga forskningscenter,

b) insamling av sådan information från identifierade organisationer och experter,

c) utarbetande av pålitliga, detaljerade och kontinuerligt uppdaterade prognoser på begäran av Europaparlamentet eller kommissionen, offentliggörande av en årsrapport och uppdatering av en prioriteringslista, grundad på hur allvarligt hotet mot fred är, vilket skall leda till förslag till åtgärder som i samtliga fall skall inbegripa samordning av offentliga och privata initiativ,

4. avser att så snart som möjligt, tillsammans med rådet och kommissionen, undersöka hur denna resolution lämpligast kan genomföras samt definiera det nya centrets rättsliga form och tilldela det nödvändiga ekonomiska medel och personalresurser samt tillgång till de informationskällor som anges ovan och all annan information som kan tillhandahållas från unionens institutioner och medlemsstaternas diplomattjänster,

5. uttrycker önskemål om att detta center också skall bistå utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och andra berörda utskott, och genom dessa Europaparlamentet, i utövandet av dess befogenheter att övervaka och lägga fram förslag inom ramarna för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och

- tillsända dessa utskott sin offentliga årsrapport och diskret men skyndsamt informera det om varningssignaler och lägga fram förslag till åtgärder,

- regelbundet förse dessa utskott med en uppdatering av prioriteringslistan över potentiella krissituationer och förslag till åtgärder grundade på dess analyser, samt

- genom dessa utskott besvara frågor från övriga parlamentariska utskott och delegationer,

så att sådana upplysningar och förslag gör det möjligt att bättre tillämpa artiklarna 46, 47 och 92 i Europaparlamentets arbetsordning, i syfte att skynda på beslutsprocessen, i vilken även rådet och kommissionen deltar,

6. önskar att centret inrättas under kommissionens ansvar och uppskjuter sitt beslut om centrets ledning och stadgar tills förhandlingarna med kommissionen är klara,

7. anser att Europaparlamentet bör ha tillgång till analyscentret och föreslår dessutom att det, för att självständigt och effektivt kunna utföra de uppgifter som parlamentet enligt fördraget har inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (rätt till yttrande, samtycke och kontroll av genomförandet), får tillgång till nödvändiga medel för att bilda sig en uppfattning om kommissionens och rådets politiska val,

8. påminner om att finansieringen av centret 1995 sker med post B7-219 i Europeiska gemenskapernas allmänna budget,

9. uppdrar åt sitt utskott för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor att utarbeta ett betänkande om centrets verksamhet efter att det verkat i ett år,

10. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament.