KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 1
Artikel 7, punkt 1
1. Den medlemsstat där mervärdesskatten betalades skall
meddela den sökande sitt beslut beträffande ansökan om återbe-talning inom tre månader från den dag då ansökan lämnades in.1. Den medlemsstat där mervärdesskatten betalades skall
meddela den sökande sitt beslut beträffande ansökan om återbe-talning inom tre månader från den dag då ansökan lämnades in.Etableringsmedlemsstaten skall meddela den återbetalandemedlemsstaten när den beskattningsbara personen inlämnarsin ansökan om återbetalning av mervärdesskatt till den behö-riga skattemyndigheten.
Ändring 2
Artikel 7, punkt 1, stycke 1a (nytt)
Tremånadersperioden skall inledas den dag då skattemyndig-
heten i den återbetalande medlemsstaten erhåller de elektro-niska återbetalningsuppgifterna från skattemyndigheten ietableringsmedlemsstaten avseende den beskattningsbara per-
sonen i fråga, som automatiskt skall informeras om detta.
Ändring 3
Artikel 7, punkt 3, stycke 2a (nytt)
Överföringen av det återbetalade beloppet skall genomföras
inom en vecka efter att tremånadsperioden för beslut löpt ut.
Ändring 4
Artikel 7, punkt 4, stycke 1
4. I särskilda fall får den medlemsstat där mervärdesskatt
betalades begära ytterligare uppgifter inom tre månader från
den dag då ansökan lämnades in. Efter tremånadersperiodens
utgång får inga ytterligare uppgifter begäras .4. Då den återbetalande medlemsstatens skattemyndighet
begär att ytterligare undersökningar skall utföras, kan tids-
perioden för att avgöra huruvida en beskattningsbar personär berättigad till återbetalning förlängas. Tidsperioden mellan
den dag då ansökan om återbetalning inlämnas och den dag
då överföringen av det återbetalade beloppet genomförs fårdock inte överstiga fyra månader .
P6_TA(2005)0460
EU:s tillsynsmyndigheter
Europaparlamentets resolution om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om faststäl-
lande av ramvillkor för EU:s tillsynsmyndigheter
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2005)0059),
— med beaktande av sin resolution av den 13 januari 2004 om kommissionens meddelande ”Rambestäm-
melser för EU:s tillsynsmyndigheter ”(1),
(1) EUT C 92 E, 16.4.2004, s. 119.22.11.2006 SV C 285 E/123 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
— med beaktande av förklaringen till artikel 10 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen
avseende gemenskapsorganens skyldighet att samarbeta lojalt, som antogs vid regeringskonferensen iNice,
— med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet av den 11 oktober
2005 (PE 362.503v02.00) över förslagen om ändring av förordning (EEG) nr 1210/90 om inrättandeav Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning, vadbeträffar mandatperioden för den verkställande direktören,
— med beaktande av den fråga för muntligt besvarande som utskottet för konstitutionella frågor och
budgetutskottet tillsammans har lagt fram för rådet samt rådets svar från sammanträdet den 15 novem-ber 2005,
— med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen och av följande skäl:
A. De synpunkter som ingår i Europaparlamentets resolution av den 13 januari 2004 är i det stora hela
fortfarande relevanta. I synnerhet är det ofrånkomligt att rationalisera och förenkla de befintliga och nya
myndigheternas struktur för att skapa klarhet, öppenhet och rättssäkerhet, och det är det även medtanke på en union med 25 eller fler medlemsstater. Inrättandet av nya myndigheter bör ske enligt desträngaste kriterierna, bland annat med hänsyn till om verksamheten är av nytta och motiverad.
B. Genom att lägga fram ett förslag till interinstitutionellt avtal har kommissionen följt parlamentets upp-
maning att ingå ett interinstitutionellt avtal som entydigt slår fast gemensamma riktlinjer innan enramförordning antas.
C. I ovannämnda förklaring till artikel 10 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fast-
ställs det att Europaparlamentet, rådet och kommissionen kan ingå interinstitutionella avtal om det medtanke på institutionernas skyldighet att samarbeta lojalt visar sig vara nödvändigt att underlätta tillämp-ningen av bestämmelserna i EG-fördraget.
1. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har lagt fram detta förslag.
2. Europaparlamentet beklagar att rådet inte är berett att gå med i förhandlingar för att ingå ett avtal mot
bakgrund av kommissionens förslag.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta arbeta för att få till stånd en attitydföränd-
ring hos rådet.
4. Vid behandlingen av framtida förslag om inrättande av myndigheter kommer Europaparlamentet i
synnerhet att utgå från följande principer:
a) Inrättandet av en myndighet bör ske enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, dvs. i regel medbeslu-
tandeförfarandet, och tillämpningen av förfarandet enligt artikel 308 i EG-fördraget bör begränsas till
undantagsfall där fördragets bestämmelser om den berörda frågan inte utgör en tillräcklig rättslig grund.
b) Varje förslag om att inrätta en myndighet bör åtföljas av en kostnadsnyttoanalys och en ingående kon-
sekvensbedömning, som även utvisar att myndigheten innebär en mer lönsam lösning än en lösningdär kommissionens tjänstegrenar själva tar hand om de berörda uppgifterna.
c) Det tekniska oberoende som tilldelas en myndighet inom ramen för dess ansvarsområde avskaffar inte
kommissionens politiska ansvar för myndigheternas verksamhet.
d) Kommissionens uppgift att utse och utnämna det verkställande organet, i regel alltså direktören, bör
utformas på ett sätt som motsvarar detta krav på politiskt ansvar och redovisningsskyldighet.C 285 E/124 SV 22.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
e) Parlamentet bör göra en förhandskontroll genom utfrågning av den eller de personer som kandiderar
till tjänsten som direktör, en kontroll i efterhand genom beviljande av ansvarsfrihet för genomförandetav budgeten samt en löpande kontroll genom de respektive tekniska kommittéernas tillsyn av myndig-hetens verksamhet. Organets styrelse bör ha ensamrätt att fatta beslut om förlängning av direktörensmandatperiod mot bakgrund av en utvärdering av direktörens första mandatperiod.
f) Rådet bör utse sakkunniga företrädare till tillsynsorganet, dvs. styrelsen, och om Europaparlamentet
finner det lämpligt får det kalla företrädarna till en utfrågning innan de utses. Dessa företrädare skallutses i ett antal som står i rimlig proportion till myndighetens uppgifter och betydelse. Av effektivitets-skäl strävar man i detta sammanhang på lång sikt efter att göra styrelsen mindre. Så länge som antaletföreträdare i styrelsen motsvarar antalet medlemsstater bör parlamentet å sin sida utse två styrelseleda-möter.
g) Administrativa klagomål kan inges till kommissionen mot sådana åtgärder från myndighetens sida som
har rättsliga följder för tredje part. Därefter kan kommissionen behandla klagomålen och kommissio-nens beslut kan överklagas till EG-domstolen.
5. Europaparlamentet är oroat över att antalet decentraliserade myndigheter ständigt ökar (för närvarande
är de 23, medan antalet 1995 uppgick till fem), eftersom detta innebär en risk för att kommissionens verk-ställande roll avskaffas och splittras i en mängd olika organ som främst arbetar på ett mellanstatligt sätt.Därför önskar parlamentet att det inte skall inrättas flera decentraliserade myndigheter åtminstone undertankepausen i samband med ratificeringen av EU:s konstitution.
6. Mot bakgrund av de ökande kostnader som de decentraliserade myndigheterna innebär för gemen-
skapens budget välkomnar Europaparlamentet att det enligt förslaget skall åligga kommissionen att under-bygga samtliga förslag om inrättande av en myndighet med en konsekvensbedömning som inte enbart skallta hänsyn till subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, utan som även omfattar en så fullständigförhandsbedömning som möjligt av de förväntade kontroll- och samordningskostnaderna samt konsekven-serna för personalresurserna och de administrativa utgifterna.
7. Europaparlamentet noterar att myndigheterna visserligen finansieras via gemenskapens budget, men att
politiska beslut som hänför sig till genomförandet av gemenskapsrätten ändå bör fattas av medlemsstaternasföreträdare i egna styrelser.
8. Europaparlamentet beklagar att kommissionen uppenbart inte är beredd att lämna en klar redogörelse
över hur de befintliga myndigheternas existens och vidareutveckling finansiellt påverkar den period somomfattas av nästa budgetplan.
9. Europaparlamentet kräver att det skall slås fast en maximisats för höjningen av myndigheternas admi-
nistrativa utgifter som en princip i det interinstitutionella avtalet, i likhet med den sats som krävs förkommissionens del.
10. I motsats till vad som står i förslaget begär Europaparlamentet att det interinstitutionella avtalet skall
tillämpas stegvis på de befintliga myndigheterna.
11. Europaparlamentet uppmanar utskottsordförandekonferensen att redogöra för hur samarbetet mellan
de ständiga utskott som är behöriga i fråga om myndigheterna samt budgetutskottet och budgetkontroll-utskottet fungerar när det gäller tillsynen av myndigheternas verksamhet, och att uppdatera de ”riktlinjer ”
som antogs i juli 1998.
12. Europaparlamentet uppmanar utskottet för konstitutionella frågor att följa med hur kommissionens
förslag utvecklas och förelägga parlamentet ärendet på nytt om det är nödvändigt.
13. Europaparlamentet uppdrar åt ordförandena och föredragandena från utskottet för konstitutionella
frågor och budgetutskottet att upprätthålla informella politiska kontakter med företrädare för rådet ochkommissionen i syfte att följa med utvecklingen inom rådet när det gäller övergripande åtgärder som hänförsig till myndigheternas framtida struktur.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och medlemsstaternas regeringar.22.11.2006 SV C 285 E/125 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005