Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal om förlängning av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering (SEC(2003) 1048)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Ärende: Förslag till rådets beslut om ingående av ett avtal om förlängning av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering

1. Genom sitt beslut av den 13 oktober 1998 godkände rådet ingåendet av ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering [1]. Avtalet trädde i kraft den 14 oktober 1998.

[1] EGT L 284, 22.10.1998, s. 35.

I artikel 12 b i avtalet fastställs följande: "Detta avtal ingås för en inledande period på fem år. Efter granskning av parterna under det sista året i varje period kan avtalet därefter förlängas med eventuella ändringar för ytterligare perioder för fem år genom skriftlig överenskommelse mellan parterna."

2. En sådan granskning har utförts av en oberoende expertpanel.

Av den ingående analys som gjorts av det ovannämnda avtalets konsekvenser för utvecklingen av det transatlantiska forskningssamarbetet framgår att påverkan överlag är positiv, även om det fortfarande återstår mycket att göra.

Kommissionen godtar panelens olika rekommendationer och har för avsikt att följa dem.

Följande rekommendationer, som kommer att följas upp under avtalets förberedelse- och genomförandefas, är av särskilt intresse:

- Att öka medvetenheten om avtalet i Europeiska unionens medlemsstater för att ge det ökad relevans och förstärka medlemsstaternas medverkan i Europeiska området för forskningsverksamhet och rådets slutsatser från Lissabon. Detta innebär bland annat att man skall fastställa målområden för kommunikation inom relevanta sektorer (vetenskap, näringsliv, förvaltning).

- Att i större utsträckning utnyttja den gemensamma rådgivande gruppen för avtalet som en kommunikationskanal för att göra forskarvärlden och andra berörda parter medvetna om gruppens verksamhet och resultaten av dess överläggningar. Den gemensamma rådgivande gruppen bör uppmuntra en bredare publik att delta i dessa överläggningar så att gruppen kan få en uppfattning om olika synpunkter.

- Att som ett led i förnyelseprocessen fastställa en strategi för att på ett effektivt sätt bygga vidare på den grund som lagts under de första fem åren och bättre utnyttja avtalets möjligheter.

Kommissionen kommer dessutom att fästa särskild vikt vid de rekommendationer som gäller ömsesidighet och de allmänna finansieringsramarna. Den kommer också att sörja för en god direkt kommunikation med berörda regeringsinstitutioner i USA.

Sammanfattningsvis anser expertgruppen att avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete utgör ett samarbetsforum med stor potential. Den rekommenderar att avtalet förlängs.

3. De amerikanska myndigheterna har underrättat kommissionen om att de önskar förlänga det ovannämnda avtalet med ytterligare fem år.

För att värna om kontinuiteten i de vetenskapliga och tekniska förbindelserna mellan USA och Europeiska gemenskapen ser Förenta staterna helst en förlängning utan ändringar i det nuvarande avtalets text.

En snabb förlängning ligger därför i båda parternas intresse.

4. Eftersom det materiella innehållet i avtalet, som snart upphör att gälla, skulle förbli oförändrat, behöver förhandlingsförfarandet enligt artikel 300.1 i EG-fördraget inte tillämpas i fråga om förlängningen. Eftersom båda parter skulle vinna på en snabb förlängning föreslås ett förfarande i ett enda steg (ett förfarande och en rättsakt för avtalets undertecknande och ingående).

Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommissionen att rådet

- på gemenskapens vägnar, efter samråd med Europaparlamentet, godkänner ingåendet av ett avtal om förlängning av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering,

- bemyndigar rådets ordförande att utse den person som skall ha rätt att underteckna avtalet med bindande verkan för gemenskapen.

2003/0223 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal om förlängning av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 170 andra stycket, jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 första stycket,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EUT C ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3] ...

av följande skäl:

(1) Genom sitt beslut av den 13 oktober 1998 [4] godkände rådet ingåendet av ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering.

[4] EGT L 284, 22.10.1998, s. 35.

(2) I artikel 12 b i avtalet fastställs följande: "Detta avtal ingås för en inledande period på fem år. Efter granskning av parterna under det sista året i varje period kan avtalet därefter förlängas med eventuella ändringar för ytterligare perioder för fem år genom skriftlig överenskommelse mellan parterna."

(3) De amerikanska myndigheterna har underrättat kommissionen om att de önskar förlänga det ovannämnda avtalet med ytterligare fem år. En snabb förlängning ligger därför i båda parternas intresse.

(4) Det förlängda avtalet kommer att ha samma materiella innehåll som det nuvarande avtalet, som upphör att gälla den 13 oktober 2003.

(5) Avtalet om förlängning av avtalet om vetenskapligt och teknisk samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering bör godkännas på gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns på gemenskapens vägnar avtalet om förlängning med ytterligare fem år av avtalet om vetenskapligt och teknisk samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering.

Texten till avtalet bifogas detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person som skall ha rätt att underteckna avtalet med bindande verkan för gemenskapen.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

AVTAL FÖRLÄNGNING AV AVTALET OM VETENSKAPLIGT OCH TEKNISKT SAMARBETE MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN OCH AMERIKAS FÖRENTA STATERS REGERING

EUROPEISKA GEMENSKAPEN (nedan kallad "gemenskapen") å ena sidan,

och

AMERIKAS FÖRENTA STATERS REGERING å andra sidan,

nedan kallade "parterna",

SOM BEAKTAR vetenskapens och teknikens betydelse för den ekonomiska och sociala utvecklingen,

SOM ÄR MEDVETNA OM att gemenskapen och Amerikas förenta staters regering bedriver verksamhet inom forskning och teknik på flera områden av gemensamt intresse samt att ömsesidigt deltagande i varandras forsknings- och utvecklingsverksamheter medför ömsesidiga fördelar,

SOM HÄNVISAR TILL avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering, som undertecknades i Washington den 5 december 1997 och som upphör att gälla den 13 oktober 2003,

SOM ÖNSKAR fortsätta sitt vetenskapliga och tekniska arbete på den formella grund som lagts genom det avtalet,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed förlängs med ytterligare fem år avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering, som undertecknades i Washington den 5 december 1997 och som upphör att gälla den 13 oktober 2003.

Artikel 2

Detta avtal träder i kraft den dag då parterna skriftligen har underrättat varandra om att de avslutat de interna förfaranden som krävs för att avtalet skall träda i kraft.

Artikel 3

Detta avtal har upprättats i två exemplar på danska, nederländska, engelska, finska, franska, tyska, grekiska, italienska, portugisiska, spanska och svenska; samtliga texter är lika giltiga.

För Europeiska gemenskapen För Amerikas förenta staters regering

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): FoTU

Verksamhet(er): Internationellt vetenskapligt och tekniskt samarbete

Åtgärdens beteckning: Förslag till rådets beslut om ingående av ett avtal om förlängning av avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta staters regering

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

1.1. Budgetposter

Kostnader som uppstår i samband med avtalets uppföljning och genomförande kommer att belasta de särskilda budgetposterna för program som omfattas av gemenskapens ramprogram för FoTU (kapitel B6-6013).

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Metod för beräkning av den årliga kostnaden för åtgärden (uppskattning)

a. Förberedande verksamhet, genomgång av samarbetet: möten i den gemensamma rådgivande gruppen, informationsutbyte, besök av tjänstemän och experter i Amerikas förenta stater 50 000 euro

b. Tekniska och vetenskapliga arbetsgrupper och möten 60 000 euro

TOTALT: 110 000 euro/år

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

- Rättslig grund finns. - [Flerårigt program - medbeslutande (med prioriterat finansiellt referensbelopp)].

4.1. Titel och referens

- Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 170.2, jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 första stycket.

- Europaparlamentets och rådets beslut nr 1513/2002/EG av den 27 juni 2002 om sjätte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration med syfte att främja inrättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet samt innovation (2002-2006).

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder

Finansiering via gemenskapens budget är nödvändig för det planerade samarbetet, eftersom det omfattas av ramprogramet där följande budgetavsnitt ingår: Deltagande av Amerikas förenta stater i vissa särskilda program samt administrativa utgifter på EU-sidan (tjänsteresor för gemenskapens tjänstemän samt anordnande av seminarier i gemenskapen och USA).

5.1.1. Mål för åtgärden

Det främsta målet är att främja FoTU-samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater på de områden som omfattas av ramprogrammen.

- Genom avtalet skall det bli möjligt för gemenskapen och USA att på grundval av principen om ömsesidig nytta praktiskt tillgodogöra sig den vetenskapliga och tekniska utveckling som uppnås inom ramen för parternas respektive forskningsprogram, genom att amerikanska forskare och USA:s näringsliv deltar i gemenskapens forskningsprojekt, och genom oberoende och icke-subventionerat deltagande i amerikanska forskningsprojekt av institutioner med säte i gemenskapen.

- Såväl forskarvärlden som den privata sektorn och allmänheten i Europeiska gemenskapen och USA kommer att dra nytta av samarbetet, tack vare dess direkta och indirekta effekter.

5.1.2. Varaktighet

Avtalet förlängs med ytterligare fem år och kan därefter förlängas med fem år i taget genom överenskommelse mellan parterna.

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

5.2.1. Typ av utgifter

100 % bidrag (tjänsteresor till USA för kommissionens tjänstemän och experter samt anordnande av arbetsgrupper, seminarier och möten i Europeiska gemenskapen och USA).

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Driftskostnader av administrativ och teknisk art som ingår i del B (för hela perioden)

6.1.1. Uppgifter för handläggning av beslutet (uppskattning)

Preliminär kostnadsfördelning (uttryckt i miljoner euro)

>Plats för tabell>

7. UPPFÖLJNING OCH KONSEKVENSER

7.1. Metod för uppföljning

De ansvariga inom kommissionen kommer att se till att samarbetsavtalets genomförande utvärderas med jämna mellanrum.

Denna utvärdering kommer att omfatta följande:

a. Insamling av information på grundval av uppgifter från ramprogrammens särskilda program.

b. Övergripande utvärdering: En utvärdering av alla delar av verksamheten inom ramen för avtalet kommer att företas av de ansvariga inom kommissionen i slutet av varje år.

8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Ett flertal kontroller av förvaltning och ekonomisk skötsel planeras för varje skede av verksamheten inom ramen för avtalet. Betoningen ligger särskilt på

- kontroller av kostnadsredovisningar på flera nivåer innan utbetalningar görs,

- intern granskning som utförs av revisionstjänsten,

- kontroller utförda av Europeiska revisionsrätten.