Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1628/96 om stöd till Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Förbundsrepubliken Jugoslavien samt jugoslaviska republiken Makedonien (98/C 100/09) KOM(98) 18 slutlig - 98/0023(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 23 januari 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande:

I rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), ändrad genom förordning (EG) nr 2240/97 (2), behandlas den ekonomiska utvecklingen, återställandet av det civila samhället och samarbetet mellan republikerna i det forna Jugoslavien liksom reparationsarbetet och förnyelsen av infrastrukturen samtidigt som de politiska och ekonomiska reformerna drivs vidare.

Mot bakgrund av de särskilda förhållanden som råder i de länder som omfattas av denna förordning har kommissionen anmodats att föreslå mycket omfattande åtgärder för att förenkla förfarandena och påskynda genomförandet av projekt enligt förordning (EG) nr 1628/96, för att Europeiska gemenskapens bistånd till detta område skall bli effektivare.

Enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 1628/96 skall utgifterna effektueras i enlighet med budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas budget.

I artikel 9 i förordning (EG) nr 1628/96 föreskrivs det att kontrakt gällande tjänster vilka inte överstiger 200 000 ecu kan tilldelas genom privat överenskommelse. De förhållanden som råder i området bedöms göra det berättigat att tillämpa särskilda bestämmelser för tilldelning genom privat överenskommelse av kontrakt gällande tekniskt bistånd vilka inte överstiger 400 000 ecu, särskilt kontrakt som gäller tekniskt stöd och övervakning av projekt.

I enlighet med artikel 116 i budgetförordningen kan bygg- och anläggningskontrakt och varukontrakt i vissa undantagsfall och på vissa villkor tilldelas genom geografiskt eller på annat sätt begränsade anbudsförfaranden. Mot bakgrund av den särskilt svåra situation som råder i de länder som omfattas av denna förordning uppfylls de villkor som berättigar att selektiva anbudsförfaranden används.

De flesta av infrastrukturprojekten har av naturliga skäl starka lokala inslag vilket av snabbhets- och effektivitetsskäl berättigar att tilldelningsförfarandena begränsas till ett av mottagarländerna.

Om det inte är möjligt att använda detta förfarande på grund av de särskilda förhållandena på den lokala marknaden eller om detta förfarande inte leder till tilldelning av ett kontrakt, kan en privat överenskommelse med internationella leverantörer vara berättigad.

Projekt för att underlätta flyktingars återvändande bör omfattas av selektiva anbudsförfaranden så att förseningarna förkortas till ett minimum.

I artikel 10 i förordning (EG) nr 1628/96 föreskrivs det att ekonomiska beslut avseende belopp som överstiger 2 miljoner ecu måste godkännas av den kommitté som inrättas genom artikel 12.

För att påskynda handläggningen bör detta belopp höjas till 5 miljoner ecu.

I artikel 12.3 i förordning (EG) nr 1628/96 fastställs särskilda regler för beslutprocessen med kommittén.

De förfaranden som tillämpas på denna kommitté bör ändras så att de blir effektivare.

För att flexibiliteten i gemenskapsstödet skall förbättras bör kommissionen även ha möjlighet att i samråd med den centrala förvaltningen besluta om bidrag till program och samarbetsåtgärder som läggs fram av kommuner eller regionala organ.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1628/96 ändras på följande sätt:

a) I artikel 9 skall följande stycken läggas till:

"Kontrakt gällande tjänster i form av tekniskt bistånd kan tilldelas genom privat överenskommelse för åtgärder som inte överstiger 400 000 ecu, särskilt kontrakt för att förbereda, övervaka eller utvärdera gemenskapsstöd.

Bygg- och anläggningskontrakt och varukontrakt som inte överstiger 3 miljoner ecu kan tilldelas genom förfaranden som begränsas till ett av de mottagarländer som omfattas av denna förordning. Om det inte är möjligt att använda detta förfarande på grund av de särskilda förhållandena på den lokala marknaden eller om detta förfarande inte leder till tilldelning av ett kontrakt, kan bygg- och anläggningskontrakt och varukontrakt som inte överstiger 3 miljoner ecu under särskilda omständigheter tilldelas genom privat överenskommelse till fysiska eller juridiska personer från medlemsstaterna eller undantagsvis från de stater som omfattas av Phare-programmet, på de vikllkor som anges i den här artikeln.

Vad beträffar projekt för att underlätta flyktingars återvändande skall bygg- och anläggningskontrakt och varukontrakt som överstiger 3 miljoner ecu men inte överstiger 10 miljoner ecu tilldelas genom öppet anbudsförfarande eller efter selektiv anbundsinfordran. De förfaranden och trösklar som fastställs i artikel 10.1 och 10.2 skall gälla."

b) Artikel 10.1 skall ersättas med följande:

"Beslut om finansiering som avser belopp överstigande 5 miljoner ecu skall antas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 12.2. Den kommitté som föreskrivs i artikel 12 skall informeras om åtgärder som finansieras med ett belopp som är lägre än 5 miljoner ecu."

c) I artikel 10 skall följande läggas till som punkt 3:

"Kommissionen kan i samråd med den centrala förvaltningen besluta att bidra till sådana program och samarbetsåtgärder som avses i artikel 4 och som läggs fram av kommuner eller regionala organ. De förfaranden och trösklar som fastställs i artikel 10.1 och 10.2 skall gälla."

d) Artikel 12.3 skall ersättas med följande:

"Kommissionen skall anta beslut vilka skall tillämpas omedelbart. Om dessa beslut emellertid inte är förenliga med kommitténs yttrande skall kommissionen omedelbart underrätta rådet om detta. Kommissionen skall i sådana fall uppskjuta tillämpningen av de beslutade åtgärderna under en period av sex veckor.

Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom den tidsfrist som anges i första stycket."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas till och med den 31 december 1999.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT L 204, 14.8.1996, s. 1.

(2) EGT L 307, 12.11.1997, s. 1.