SV Europeiska unionens officiella tidning C 4/3

Rådets slutsatser om den fortsatta utvecklingen av it-tullsystem

(2018/C 4/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD,

SOM ERINRAR OM

— rådets slutsatser av den 17 juni 2016 om uppföljningen av tullkodexen för unionen (1), där rådet konstaterade att tullkodexen för unionen och tillhörande lagstiftning (2) varit tillämpliga sedan den 1 maj 2016 och betonade vikten av att det arbete som ska utföras under övergångsperioden fram till 2020, särskilt med it-system, är grundat på realistisk kostnads- och tidsplanering och utforskar olika möjligheter att minimera kostnaderna för tullar och handel, till exempel genom införandet av gemensamma it-lösningar,

— rådets slutsatser om utveckling av EU:s tullunion och dess styrning (3), där rådet uppmanade medlemsstaterna och kommissionen att genomföra unionens tullkodex med högsta prioritet och att utarbeta en övergripande strategi på lång och medellång sikt för tullsektorns it-system, bland annat genom att överväga användning av en permanent struktur för förvaltning av it-infrastrukturen samtidigt som man beaktar redan utvecklade eller införda it-system,

— rådets slutsatser om vägen till ett förbättrat informationsutbyte och säkerställande av interoperabiliteten mellan EU:s informationssystem (4), där högsta politiska prioritet gavs åt interoperabilitet mellan säkerhets- och gränsförvaltningssystemen och tullsystemen,

— rådets slutsatser om tullfinansiering (5), där rådet framhöll behovet av att främja en konsekvent och enhetlig tillämpning av tullagstiftningen och moderna metoder för tullkontroller, samtidigt som man, när så är lämpligt, möjliggör en gemensam it-infrastruktur för tullen, och uppmanade kommissionen att senast i slutet av 2017 utarbeta en strategi för utformning, utveckling, förvaltning och finansiering av tullens it-system med beaktande av kommissionens och medlemsstaternas respektive ansvar för utvecklingen av de it-system som krävs för att genomföra EU-lagstiftningen,

— meddelandet från kommissionen Utveckling av EU:s tullunion och dess styrning, där kommissionen noterar skillnaderna i medlemsstaternas syn på vilka tjänster som behöver utvecklas och upprätthållas på EU-nivå,

SOM ÄR MEDVETET OM

— de ansträngningar och framsteg som medlemsstaterna och kommissionen gjort när det gäller utarbetandet av de it-system som syftar till att genomföra unionens tullkodex,

— behovet av en långsiktig it-strategi för utvecklingen av it-system på tullområdet,

SOM NOTERAR ATT

— det är viktigt att tullunionens potential och resurser utnyttjas bättre, en högre grad av samarbete uppnås och mer ändamålsenliga och kostnadseffektiva processer byggs upp, eftersom tullens roll har utvidgats från uppbörd av tullavgifter till att också omfatta unionens säkerhet och trygghet, och i vissa medlemsstater även till uppbörd av moms och punktskatter,

— dagens samhälle kräver snabbhet och reaktionsförmåga från tullförvaltningarnas sida, vilket motiverar ett skyndsamt genomförande av tullagstiftningen och därmed sammanhängande it-system,

— olika företag har uttryckt sig positivt om behovet av en mer konsekvent strategi för it-system på tullområdet i syfte att minska kostnaderna och arbetsbördan (6),

— framtida generationer av it-system för tullen ytterligare bör förstärka den enhetliga tillämpningen av EU:s tullagstiftning och riskhantering, samarbetet mellan tullmyndigheter och gränsbevakningsmyndigheter och samarbetet med andra myndigheter och tredjeländer samt säkerställa att it-systemen anpassas till den snabbt föränderliga informationstekniken,

SOM FRAMHÅLLER BEHOVET AV ATT

— undersöka och nå en överenskommelse om hur och när sammanslagning av resurser i hela EU eller sammanslagning av resurser mellan medlemsstaterna ska användas för att utveckla framtida it-system för tullen med hänsyn tagen till varje systems syfte och funktion, så att tullunionen kan nå sin fulla potential och till fullo utnyttja sina resurser, i syfte att uppnå en högre grad av samarbete och bygga upp mer ändamålsenliga och kostnadseffektiva processer för utveckling och underhåll av it-system på tullområdet,

— när så krävs kartlägga lämpliga finansieringskanaler för att finansiera nya strategier för utveckling och drift av framtida it-system på tullområdet,

— hitta en välavvägd strategi för att ändra eller ersätta den nuvarande utvecklingsmodellen, med hänsyn tagen till de omfattande investeringar som medlemsstaterna och kommissionen gjort och till de befintliga it-systemens livslängd samt till deras funktioner, till exempel interoperabilitet med andra nationella it-system,

— utvärdera vilken rättslig ram som krävs för att bana väg för de nya strategierna för utveckling av framtida it-system på tullområdet, samtidigt som befogenhetsfördelningen mellan medlemsstaterna och EU respekteras,

VÄLKOMNAR

— att en strategi i flera steg har prioriterats – detta bör kunna erbjuda en ändamålsenlig och kostnadseffektiv lösning för nästa generation av it-system på tullområdet från och med 2025, baserad på en arkitektur som överenskommits mellan de berörda parterna,

— att de berörda medlemsstaterna och kommissionen har åtagit sig att mer ingående undersöka nya metoder för utveckling och drift av it-system på tullområdet, bland annat genom att inleda ett pilotprojekt,

UPPMANAR KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA ATT

— genomföra it-arbetsprogrammet för unionens tullkodex med högsta prioritet, och vid behov utveckla dessa it-system i samarbete för att säkerställa ett fullständigt genomförande av unionens tullkodex,

— i samarbete med berörda intressenter utforska nya metoder för att utveckla och driva framtida it-system på tullområdet, med hänsyn till att en grundligare undersökning av idén bör genomföras innan nya metoder övervägs, för att fastställa bland annat ett pilotprojekts omfattning, intressenterna, finansieringen och eventuell inblandning av en permanent it-struktur eller gemensam it-leverantör, i linje med Tallinnförklaringen som återges i bilagan,

— genomföra kostnads-nyttoanalyser och inbegripa en särskild analys av kostnadseffektiviteten hos nya metoder för framtida it-system på tullområdet och deras effekter för myndigheter, handel och företag.

(1) EUT C 357, 29.9.2016, s. 2.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013, kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015, kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341 av den 17 december 2015, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 och kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 av den 11 april 2016.

(3) Dok. 7585/1/17 REV 1.

(4) Dok. 10151/17.

(5) Dok. 7586/2017.

(6) Extern studie från 2013 med deltagande av över 1 000 företag: Study on the Evaluation of the EU Customs Union (Specific Contract No. 13 implementing Framework Contract No. TAXUD/2010/CC/101); ISBN 978-92-79-33136-7.