P6_TA(2006)0320
Rättvis handel och utveckling
Europaparlamentets resolution om rättvis handel och utveckling (2005/2245(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av sin resolution av den 2 juli 1998 om rättvis och solidarisk handel (1),
—med beaktande av sin resolution av den 10 april 2003 om krisen på den internationella kaffemark-
naden (2),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet av den 12 februari
2004 med titeln ”Jordbrukets varukedjor, beroende och fattigdom –Förslag till en handlingsplan för EU”
(KOM(2004)0089),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet av den 29 november 1999 om ”rättvis
handel” (KOM(1999)0619),
—med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 27 oktober
2005 med titeln ”Etisk handel och konsumentgarantisystem” (3),
—med beaktande av deklarationen och handlingsplanen om afrikanska råvaror som antogs av Afrikanska
unionens handelsministerkonferens i Arusha den 21-23 november 2005,
—med beaktande av FN:s elfte konferens för handel och utveckling (UNCTAD), som hölls i São Paulo den
13-18 juni 2004, den s.k. ”São Paulo Consensus”,
—med beaktande av artiklarna 177-181 i EG-fördraget,
—med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och
Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra
sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet) (4), ändrat i Luxemburg den 25 juni
2005 (5), särskilt artikel 23 g,
—med beaktande av den sammanställning om samarbetsstrategier till Cotonouavtalet som lades fram av
kommissionen 2001,
—med beaktande av Europeiska kommissionens handbok om miljöanpassad offentlig upphandling med
titeln ”Att köpa grönt!”, 2004,
—med beaktande av rapporten från AFNOR (Agence française de normalisation) av den 9 december 2005
med titeln ”Les critères applicables à la démarche de commerce équitable”,
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och yttrandet från utskottet för internationell
handel (A6-0207/2006), och av följande skäl,
A. Rättvis handel har visat sig vara ett effektivt sätt att främja en hållbar utveckling.
B. Gemensamt för Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och
som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna är målet att marknadsföra och säljaprodukter som uppfyller vissa sociala, miljömässiga och utvecklingsrelaterade kriterier och att främjahandel med sådana produkter.
C. Rättvis handel och handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa
de sociala normerna och miljönormerna är viktiga instrument för att nå millennieutvecklingsmålen,
särskilt utrotande av fattigdomen och det globala partnerskapet för utveckling.13.12.2006 C 303 E/865 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) EGT C 226, 20.7.1998, s. 73.
(2) EUT C 64 E, 12.3.2004, s. 607.
(3) EUT C 28, 3.2.2006, s. 72.
(4) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(5) EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.
D. Priserna på många av utvecklingsländernas viktigaste jordbruksexportprodukter, till exempel socker,
bomull, kakao och kaffe, sjönk med mellan 30 och 60 % från 1970 till 2000, vilket tvingade småbru-
karna att sälja sina produkter till priser som låg under produktionskostnaderna, varvid inkomsterna imånga av världens fattigaste länder sjönk. Rättvis handel kan tillhandahålla lösningar på detta problem.
E. Enligt artiklarna XXXVI-XXXVIII i GATT-avtalet måste Världshandelsorganisationens medlemmar, om så
är lämpligt, vidta gemensamma åtgärder för att uppnå en stabilisering av råvarupriserna. Afrikanskaunionen insisterar på att råvarufrågan skall behandlas vid de pågående WTO-förhandlingarna.
F. I artikel 23 g i Cotonouavtalet föreskrivs att stöd skall beviljas för att främja Rättvis handel, och i
kompendiet om samarbetsstrategier till Cotonouavtalet föreskrivs att ”genom samarbetet skall stöd,
finansierat med budgetmedel eller med medel från Europeiska utvecklingsfonden, ges till producent-
grupper i utvecklingsländerna och till icke-statliga organisationer inom EU. Stödet skall användas för att
finansiera lanseringen av nya produktsortiment, kampanjer för konsumentinformation, utbildnings-verksamhet och kapacitetsuppbyggnad.”
G. Rättvis handel har två syften som inte går att skilja åt, dels att ge småskaliga producenter och arbetare i
utvecklingsländerna möjligheter till utveckling, dels att uppmuntra det internationella handelssystemetoch privata företag att agera på ett mera rättvist sätt och på ett sätt som bidrar till en hållbar utveckling.Den internationella rörelsen för Rättvis handel söker nå det sistnämnda målet genom att fungera som en
förebild och genom att utöva påtryckningar på regeringar, internationella organisationer och företag.
H. Ett antal handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala
normerna och miljönormerna har som mål både att stödja hållbar utveckling för producenter och arbe-
tare i utvecklingsländer och att ge privata företag möjlighet att bli aktivt delaktiga och verkligen stödjahållbar utveckling.
I. Organisationer för Rättvis handel spelar en viktig roll för att öka medvetenheten om förbindelserna
nord-syd, särskilt genom kampanjer och genom att stärka samarbetet mellan de enskilda medborgarna,samt genom konceptet med städer och universitet som främjar Rättvis handel.
J. Försäljningen av produkter inom ramen för Rättvis handel har i Europa ökat med i genomsnitt
20 procent per år sedan 2000. Över en miljon producenter och deras familjer drar nytta av dettafaktum, vilket visar att de europeiska konsumenterna är allt mer intresserade av ansvarsfulla inköp.
Ökningen skiljer sig åt mellan de olika medlemsstaterna och rättvisehandelns totala marknadsandel är
fortfarande liten men den växer snabbt, och även den internationella utvecklingen är uppmuntrande.
K. Ett ökande antal europeiska detaljhandlare gör betydande ansträngningar för att stödja Rättvis handel
och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa desociala normerna och miljönormerna genom att förmedla deras värderingar och erbjuda deras produkteri sina butiker.
L. Miljontals producenter önskar ansluta sig till systemet med Rättvis handel och andra handelssystem som
övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljö-normerna. Det finns en enorm potential för ytterligare tillväxt, men den internationella handels- och
jordbrukspolitiken orsakar svårigheter, särskilt för små och medelstora företag i utvecklingsländerna,
däribland Rättvis handel-producenter.
M. De europeiska konsumenterna behöver bli mer medvetna om att Rättvis handel har en positiv inverkan
på den socioekonomiska situationen för producenter och deras lokalsamhällen.
N. Producenter och konsumenter gagnas av att det redan finns en enda igenkännlig rättvisemärkning.13.12.2006 C 303 E/866 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
O. I samband med Rättvis handel bör särskild uppmärksamhet ägnas kvinnornas roll, eftersom de är de
viktigaste ekonomiska aktörerna inom den hållbara utvecklingen.
P. Rättvis handel har visat sig vara ett effektivt verktyg för att hjälpa ursprungsbefolkningen, genom att de
ges möjlighet att sälja sina produkter direkt till den europeiska marknaden och behålla sina traditionellalevnadsförhållanden och produktionssätt.
Q. Rättvisemärkta produkter saluförs på två olika sätt. Det ena sättet är det integrerade sättet, som innebär
att produkterna (till största delen hantverk) importeras via organisationer för Rättvis handel och huvud-sakligen distribueras i särskilda butiker för Rättvis handel (världsbutiker). Det andra sättet är genom
märkning, varigenom varorna märks av särskilda certifieringsorgan för Rättvis handel som garanterar att
principerna för Rättvis handel respekteras i deras produktionskedjor.
R. Internationellt harmoniserade frivilliga standarder för såväl märkta som omärkta produkter och organisa-
tioner på området för Rättvis handel har utvecklats under de senaste 50 åren genom den internationella
rörelsen för Rättvis handel. Denna rörelse är organiserad i de internationella sammanslutningarna för
Rättvis handel FLO (Fairtrade Labelling Organizations International), IFAT (International Fair TradeAssociation), NEWS (Network of European Worldshops) och EFTA (European Fair Trade Association).
S. Mot bakgrund av framgångarna med Rättvis handel och avsaknaden av lagligt skydd finns det en risk att
konceptet kan missbrukas av företag som ger sig in på marknaden för rättvisemärkta produkter utan att
uppfylla relevanta kriterier. Detta kan medföra att vinsterna för fattiga och marginaliserade producenter iutvecklingsländerna minskar, och det kan också minska konsumenternas insyn och inkräkta på konsu-menternas rätt till korrekt produktinformation.
T. Vissa medlemsstater har inlett rättsliga förfaranden för att reglera användandet av termen Rättvis handel
och kriterierna för organisationerna för Rättvis handel.
U. Det finns inte någon tydlig politisk linje hos kommissionen när det gäller Rättvis handel samt handels-
system som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och
miljönormerna och inte heller någon strukturerad samordning mellan de olika generaldirektoraten.
V. Det nuvarande biståndet och stödet till Rättvis handel, organisationerna för Rättvis handel och andra
handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala
normerna och miljönormerna är begränsat och splittrat.
W. Rättvisemärkta produkter erbjuds i allt större utsträckning inom Europeiska gemenskapens institutioner.
X. Regeringarna kan stödja Rättvis handel på olika sätt som är förenliga med WTO:s bestämmelser, förut-
satt att de är icke-diskriminerande mellan WTO:s medlemsstater.
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utfärda en rekommendation om Rättvis handel, då en
icke bindande rättsakt för närvarande är den lämpligaste formen och inte heller medför någon risk för över-
reglering. Kommissionen bör även överväga att utfärda en rekommendation om andra handelssystem som
övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna.
2. Europaparlamentet anser att Rättvis handel åtminstone måste uppfylla följande kriterier som rörelsen
för en Rättvis handel i Europa fastställt för att eliminera risken för missbruk:
a) Ett rimligt producentpris som garanterar en rimlig lön och som täcker kostnaderna för hållbar produk-
tion och levnadskostnaderna. Priset måste åtminstone uppgå till Rättvis handels minimipris plus påslag,om de fastställts av de internationella organisationerna för Rättvis handel.
b) En del av betalningarna skall ske i förväg om producenten begär det.13.12.2006 C 303 E/867 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
c) Långsiktiga, stabila förbindelser med producenterna, vilka skall delta i fastställandet av standarder för
Rättvis handel.
d) Insyn och spårbarhet inom hela leveranskedjan för att garantera tillfredsställande konsumentinformation.e) Produktionsvillkor som respekterar ILO:s åtta grundläggande konventioner.f) Respekt för miljön, skydd av de mänskliga rättigheterna, särskilt kvinnors och barns rättigheter, samt
respekt för traditionella produktionsmetoder som främjar ekonomisk och social utveckling.
g) Kapacitetsuppbyggnad och ökat producentinflytande, särskilt när det gäller småskaliga och marginalise-
rade producenter och arbetare i utvecklingsländerna och deras organisationer, liksom olika befolknings-grupper, för att kunna garantera att Rättvis handel blir hållbar.
h) Stöd till produktion och marknadstillträde för producentorganisationerna.
i) Åtgärder för att öka medvetenheten om rättvisemärkt produktion och handelsförbindelser när det gäller
Rättvis handel, om uppdraget och målen med Rättvis handel och om den rådande orättvisan i de interna-tionella handelsbestämmelserna.
j) Övervakning och kontroll av att dessa kriterier uppfylls, där organisationer från syd måste spela en större
roll, för reducerade kostnader och ökat lokalt deltagande i certifieringsprocessen.
k) Regelbundna konsekvensanalyser av Rättvis handel.3. Europaparlamentet betonar att försäljningsökningen inom ramen för Rättvis handel för det mesta har
skett med respekt för märkta produkter och att initiativ för rättvisemärkning har tagits i de flesta europeiska
länder.
4. Europaparlamentet noterar att Europa utgör den största marknaden för rättvisemärkta produkter
eftersom uppskattningsvis 60-70 % av den totala försäljningen sker där och att det finns potential för ytter-ligare tillväxt.
5. Europaparlamentet erinrar om att inrättandet av fria och rättvisa multilaterala handelssystem utgör det
bästa verktyget för att hantera globaliseringen på ett effektivt sätt, vilket gagnar samtliga parter. Systemet
med Rättvis handel har dessutom visat sig vara ett viktigt verktyg för fattigdomsminskning och hållbar
utveckling och parlamentet anser att det på lång sikt skulle kunna underlätta för utvecklingsländerna attdelta i det multilaterala handelssystemet på ett rättvist sätt samt garantera dem ett stabilt och varaktigttillträde till den europeiska marknaden och öka konsumenternas medvetenhet.
6. Europaparlamentet påpekar att internationella handelsavtal inte ger fattiga länder några fördelar, men
att systemet med Rättvis handel har visat sig effektivt för att minska fattigdomen och skapa hållbar utveck-
ling. Parlamentet anser att systemet på lång sikt kan ge utvecklingsländer möjlighet att delta fullt ut i det
multilaterala handelssystemet.
7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att främja Rättvis handel och andra handels-
system som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljö-normerna som effektiva verktyg för att nå millennieutvecklingsmålen och att erkänna den viktiga roll somorganisationerna för Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och
som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna spelar när det gäller att stödja små och
marginaliserade producenter i utvecklingsländerna, samt öka medvetenheten hos de europeiska konsumen-terna om hållbara och etiska förbindelser mellan nord och syd mer generellt och Rättvis handel i synnerhet.
8. Europaparlamentet påminner om att EU:s handelspolitik måste förbättra marknadstillträdet för små
producenter i syd.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en undersökning för att ta reda på hur
Rättvis handel skulle kunna utvecklas till en modell för en hållbar handelspolitik som kan främja en balan-
serad handel mellan nord och syd, samt att identifiera de handelshinder som allvarligast drabbar världens
fattiga.13.12.2006 C 303 E/868 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att erkänna att det också finns andra tillförlitliga system
som vid sidan av Rättvis handel och under ledning av International social and environmental accreditation
and labelling alliance (Iseal) medverkar till att utforma sociala och miljömässiga standarder för certifiering avtredje parter.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta lämpliga åtgärder för att
säkra att konsumenterna har tillgång till all nödvändig information för att kunna göra väl underbyggda val.Parlamentet anser att konsumenterna har rätt till lättillgänglig produktinformation som är lättförståelig och
som presenteras på ett tydligt sätt.
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med den internationella rörelsen för
Rättvis handel för att främja tydliga och allmänt tillämpningsbara kriterier för att utvärdera konsumentgaran-tisystem, vilket skulle stärka konsumenternas förtroende för sådana system och befästa sektorn för rättvise-märkta produkter.
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lansera en särskild ”förslagsinfordran” inriktad på
Rättvis handel, för att öka konsumenternas medvetenhet och främja garantisystem och märkning, samt syste-
matisk informationsinsamling och konsekvensbedömningar i hela EU.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra samordningen av sin verksamhet när det
gäller Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar tillatt skärpa de sociala normerna och miljönormerna genom de olika generaldirektorat som ansvarar förutvecklingsfrågor, näringslivsfrågor, sysselsättning och socialpolitik, konsumentskydd, inre marknaden och
jordbruksfrågor, samt att införliva Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende
instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna med sin politik på dessaområden.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att studera och överväga att införa en låg
momssats på rättvisemärkta produkter och att avskaffa importtullar på rättvisemärkta produkter från utveck-lingsländer. Parlamentet betonar att produkter med låg momssats bör kontrolleras noggrant, för att förhindra
missbruk.
16. Europaparlamentet uppmanar de medlemsstater som för närvarande håller på att utarbeta lagstiftning
om Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till attskärpa de sociala normerna och miljönormerna eller lagstiftning som kan påverka organisationerna förRättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till attskärpa de sociala normerna och miljönormerna att basera dessa kriterier på kunskapen om och erfarenhe-
terna av berörda intressenter, bland annat den internationella rörelsen för Rättvis handel, och att som ett
första steg grundligt bedöma riskerna för överreglering, samt de möjliga konsekvenserna av denna lagstift-ning för små och marginaliserade producenter.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra artikel 23 g i Cotonouavtalet och bestäm-
melserna i kompendiet om samarbetsstrategier till avtalet, särskilt artiklarna 61-64.
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att upprätta en intern kontaktpunkt vid kommissionen
som skall ansvara för regelbunden samordning av frågor om Rättvis handel mellan dess olika tjänsteavdel-
ningar.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja Rättvis handel (” Aid for Fair Trade”):
a) I utvecklingsländerna, däribland åtgärder för att utveckla nya rättvisemärkta produkter, tillhandahålla
tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad (exempelvis för att uppfylla europeiska sanitära och fytosani-tära standarder, ursprungsregler och det ökande antalet normer från företagens sida), främja åtgärder i
samband med bearbetning (skapande av mervärde), stödja kapacitetsuppbyggnad och program för ökat
inflytande, stödja förskottsfinansiering till producenter av rättvisemärkta produkter, samt bistå vid distri-bution av rättvisemärkta produkter på de lokala marknaderna, med särskild betoning på projekt somgenomförs av kvinnor.
b) Inom EU, bland annat genom åtgärder för att stödja program som syftar till att öka medvetenheten om
Rättvis handel, kampanjer och aktiviteter i intressegrupper, forskning om effekter och bästa metoder, till-
handahållande av analys av leveranskedjor, spårbarhet och ansvarsskyldighet, stöd till marknadsföring av
rättvisemärkta produkter och praktiskt stöd till världsbutiker.13.12.2006 C 303 E/869 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
c) Att inom EU och i utvecklingsländerna främja det arbete som utförs av organisationerna för Rättvis
handel och den roll de spelar.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att efter samråd med berörda intressenter lägga fram ett
förslag till Europaparlamentet om en lämplig åtgärd och lämplig finansiering inom området Rättvis handeloch andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till att skärpa de socialanormerna och miljönormerna.
21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka olika sätt att öka medvetenheten om
Rättvis handel och om andra handelssystem som övervakas av en oberoende instans och som bidrar till attskärpa de sociala normerna och miljönormerna.
22. Europaparlamentet uppmanar de offentliga myndigheterna inom EU att införliva kriterier för Rättvis
handel i sina riktlinjer för offentlig upphandling och inköp, och uppmanar kommissionen att främja detta
genom att till exempel utarbeta riktlinjer för upphandling enligt principerna för Rättvis handel.
23. Europaparlamentet erinrar om att det särskilt är regionala offentliga myndigheter som gör stora
investeringar i produktmarknaden. Parlamentet uppmanar följaktligen dessa myndigheter att i sina anbudsin-fordringar fästa särskild uppmärksamhet vid rättvisemärkta produkter.
24. De ökade ansträngningarna att erbjuda rättvisemärkta produkter från i synnerhet Europaparlamentets
sida välkomnas. Parlamentet betonar att alla EU:s institutioner bör erbjuda rättvisemärkta produkter vid sina
interna enheter.
25. Europaparlamentet betonar att Rättvis handel och andra handelssystem som övervakas av en
oberoende instans och som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna kan bli ett effektivtredskap för att öka företagens sociala medvetenhet och ansvar.
26. Europaparlamentet betonar vikten av att göra gemenskapens politik när det gäller företagens sociala
ansvar mera heltäckande genom att fortsättningsvis utöka antalet flerpartsforum, däribland i fora där organi-sationer för Rättvis handel är representerade.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja mekanismer som syftar till att involvera
producenterna i prissättningen då så är möjligt, i enlighet med kompendiet om samarbetsstrategier till
Cotonouavtalet, punkt 63.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja Afrikanska unionen och att skyndsamt ta upp
frågan om råvarupriser i de pågående globala handelsförhandlingarna i enlighet med sina WTO-åtaganden,särskilt artiklarna XXXVI-XXXVIII i GATT-avtalet.
29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i enlighet med artikel XXXVIII punkt 2 a i
GATT-avtalet föreslå åtgärder för att stabilisera och förbättra marknadsvillkoren för primärprodukter som är
av särskilt intresse för mindre utvecklade länder, däribland åtgärder för att åstadkomma stabila, rättvisa ochlönsamma priser för export av sådana produkter.
30. Europaparlamentet välkomnar införandet av särskilda sociala och miljömässiga bestämmelser inom
ramen för Allmänna preferenssystemet + (GSP +), men inser behovet av en förstärkning av övervaknings-mekanismen.
31. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utveckla en samstämmig politik för främjande och
skydd av små och marginaliserade producenter, däribland producenter av rättvisemärkta produkter, och attinförliva deras synpunkter och synpunkter från andra handelssystem som övervakas av en oberoende instansoch som bidrar till att skärpa de sociala normerna och miljönormerna i de bilaterala, regionala och multila-terala handelsförhandlingarna, som exempelvis de ekonomiska partnerskapsavtalen.
32. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till kriterierna för Rättvis handel och annan
handel som betonar sociala och miljömässiga frågor vid utformningen av EU:s handelspolitik.
33. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen
och till Internationella arbetsorganisationen, FN:s miljöprogram, (UNCTAD) och Världshandelsorganisa-tionen.13.12.2006 C 303 E/870 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV