A4-0479/98

Resolution om kommissionens meddelande om uppbyggnad av ett omfattande partnerskap med Kina (KOM(98)0181 - C4-0248/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(98)0181 - C4-0248/98),

- med beaktande av det handels- och samarbetsavtal mellan Kina och Europeiska gemenskapen som undertecknades 1985,

- med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om meddelandet från kommissionen om en långsiktig politik för förbindelserna mellan Kina och Europa (KOM(95)0279 - C4-0288/95) ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 158.)) och sin resolution av den 8 oktober 1998 om meddelandet från kommissionen till rådet om Europeiska unionen och Hongkong efter 1997 (KOM(97)0171 - C4-0214/97) ((EGT C 328, 26.10.1998, s. 186.)),

- med beaktande av sina övriga talrika resolutioner om Kina,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0479/98), och av följande skäl:

A. Det är nödvändigt att anpassa och precisera EU:s politik gentemot Kina på grund av de förändringar som inträffat i detta land och internationellt sedan 1995.

B. Kina har givit uttryck för sin vilja att genomföra en snabb övergång från en byråkratisk och centralstyrd ekonomi till en socialistisk marknadsekonomi.

C. Kina önskar integreras i det internationella handelssystemet.

D. Före finanskrisen i Sydostasien kunde Kina under flera år uppvisa en tillväxttakt på mer än 10 procent.

E. Kinas utrikeshandel ökar kraftigt.

F. Kina har mer än 140 miljarder dollar i reserver, vilket placerar landet på andra plats i världen.

G. Kina har hittills lyckats undvika en devalvering och utgör därmed en stabiliserande kraft i Asien.

H. Antalet utländska investerare i landet har ökat kraftigt, men vissa ändringar som nyligen gjorts i Kinas bestämmelser om utländska företag leder till osäkerhet i fråga om investeringsklimatet i Kina.

I. Inflationen i Kina är under kontroll och den genomsnittliga levnadsstandarden har ökat.

J. Det finns en vilja i Kina att decentralisera det ekonomiska ansvaret, bland annat på jordbruksområdet, och att detta görs genom att många självständiga småföretag etablerar sig.

K. Det finns emellertid fortfarande kvar stora skillnader, eller så utvecklas nya, mellan:

* städer och landsbygd,

* kustområden och inland,

* centralmakten och lokala beslutsfattare,

* fattiga och nyrika,

* yrkesverksamma och personer utanför arbetsmarknaden.

L. Kinas valuta kunde visserligen stå emot finanskrisen, men den kinesiska ekonomin har ändå drabbats och tillväxttakten minskat.

M. Det är oroande med de stora miljöingreppen som kan komma att rubba balansen och vara till förfång för Kina, Asien och resten av världen.

N. Kinas president och premiärminister har utlovat ett reformprogram som bland annat skall syfta till:

* att omorganisera förvaltningen genom en kraftig minskning av antalet tjänstemän,

* att omorganisera de stora kapital- och energislukande företagen som ger upphov till omfattande föroreningar,

* att omorganisera bank- och skattesystemen.

O. Reformerna är inte riskfria, eftersom de kommer att innebära att miljontals människor utan socialt skyddsnät kommer ut på arbetsmarknaden i ett internationellt krisläge, och eftersom de utgör ett hot mot befintliga förmåner, men om de inte genomförs kommer detta snart att innebära hinder för en fortsatt utveckling och därigenom utgöra ett hot mot välståndsutvecklingen och befintliga förmåner.

P. Ekonomiska och politiska problem bör inte ses som separata begrepp, de påverkar varandra sinsemellan; en politisk utveckling med målsättningen att lägga grunden för ett rättssamhälle och för demokrati är av livsavgörande betydelse.

Q. Utan verkliga politiska reformer för att införa demokrati kommer alla ekonomiska reformer att vara ovissa eller otilllräckliga.

R. Kina är visserligen på ekonomisk frammarsch, men få politiska initiativ har tagits, i synnerhet vad gäller demokrati och respekt för de mänskliga rättigheterna.

S. Det är glädjande att Kina i fjol uppvisade en ny vilja att diskutera problem i samband med de mänskliga rättigheterna - till exempel med FN:s kommission för mänskliga rättigheter -, men oroande att denna positiva utveckling inte stod i överensstämmelse med de nya gripanden, fängslanden och censuringrepp som gjordes på hösten 1998 och det faktum att tre personer som försökte grunda Kinas demokratiska parti nyligen dömdes till 11-13 års fängelse.

T. Trots antydningar från de kinesiska myndigheterna angående möjligheten att inleda samtal med Dalai Lama, har inga konkreta initiativ följt utan man har tvärtom intensifierat förtalskampanjen mot Dalai Lama och undertryckandet av den tibetanska oppositionen,

U. Rådet och kommissionen uppmanades i en resolution om Tibet av den 14 maj 1998 ((EGT C 167, 1.6.1998, s. 223.)) att utse en särskild EU-representant för Tibet.

V. EU försöker bidra till att det i alla länder utvecklas demokratiska samhällen som utgår från rättsstaten, politisk mångfald, respekt för individens fri- och rättigheter, ekonomiska, kulturella och fackliga friheter, föreningsfrihet samt försvar av de mänskliga rättigheterna och minoriteternas rättigheter.

W. Kina är arvtagare till en mycket gammal och ansedd kultur och utgör en avsevärd demografisk kraft och en blivande ekonomisk stormakt. Landet är också permanent medlem av FN:s säkerhetsråd och kommer att spela en avgörande roll i morgondagens multipolära värld.

X. Kina har en viktig regional roll att spela i Asien, vars öde i stor utsträckning kommer att vara avhängigt av landets inställning till de många potentiella konflikter som finns i området.

Y. Kina skulle få ett kraftigt ökat internationellt inflytande om landet visade att det kunde bygga upp en verklig demokrati på hemmaplan.

Z. De ekonomiska och sociala framstegen och den territoriella sammanhållningen kan endast bevaras genom en kontinuerlig vidareutveckling av det politiska systemet och rättsordningen under det att särskild respekt visas för de mänskliga rättigheterna och minoriteternas rättigheter.

AA. Framstegen mot ett demokratiskt samhälle kan underlättas genom utveckling av en kontinuerlig och fördjupad politisk dialog, som kännetecknas av klarhet och uppriktighet, och i vilken man också kan visa fasthet, liksom genom utveckling av utbytet vad gäller handel och kultur.

AB. Denna strategi som går ut på en «konstruktiv dialog» anammas av många länder.

AC. Såväl kommissionen som rådet stödjer en sådan politik.

1. Parlamentet framhåller hur viktiga förbindelserna mellan EU och Kina är och välkomnar kommissionens meddelande och rådets agerande på detta område,

2. välkomnar de reformsträvanden som nu under ett antal år lett till att det kinesiska samhället utvecklats i positiv riktning,

3. är fortfarande mycket oroat över kränkningarna av de mänskliga rättigheterna som har ökat på senaste tiden och som visat sig genom vågen av arresteringar och rättegångar, och detta påbörjades genom förtryck riktat mot det kinesiska demokratiska partiet, vilket sålunda har satt stopp för det liberalare klimat, som tidigare rådde, och som särskilt lett till arrestering av Deng Guixiong, Xu Wenli, Liu Shizun, Xu Wangpin, Liu Xianbing, Qin Yongming, Wang Youcai, Han Lifa, Cai Guihau, Zhang Shanguang, Wang Ce, Fang Jue, poeten Ma Zhe och Hua Di, vetenskapsman vid universitetet i Stanford; begär att myndigheterna i Folkrepubliken Kina skall förklara för Europaparlamentet i vilken riktning som denna förändring skall gå, och vill regelbundet bli informerad om ovan nämnda personers öden samt vad som händer alla andra fångar som arresterats under liknande förhållanden och av liknande skäl,

4. noterar att ett litet antal politiska fångar frisläppts, men fördömer ändå med kraft den drastiska behandling som många politiska fångar tvingas utstå, i synnerhet påtvingad exil,

5. uppmanar de kinesiska mynidgheterna att omedelbart frisläppa Lin, som dömts till två års fängelse för att ha vidarebefordrat Internetadresser; uppmanar dem också att sluta med alla former av kontroll, censur eller begränsningar vad gäller de kinesiska medborgarnas fria användning av Internet,

6. oroas över det nuvarande systemet för förvar, som innebär att en person kan hållas i förvar i tre år utan rättegång, vilket gör det möjligt att hålla demokratianhängare och fackföreningsmedlemmar fängslade,

7. uppmanar Kina att vidta alla åtgärder för att säkerställa rätten till rättvisa rättegångar samt att ge internationella observatörer tillgång till dem,

8. uppmanar Kinas regering att vidta alla erforderliga åtgärder för att förbättra förhållandena för dem som hålls i fängsligt förvar samt ge människorättsorganisationer möjlighet att regelbundet och under förtroendeingivande förhållanden besöka fångarna,

9. begär att en bestämmelse om mänskliga rättigheter infogas när handels- och samarbetsavtalet från 1985 förnyas,

10. upprepar sin övertygelse i samband med uppbyggnaden av ett omfattande partnerskap med Kina att ett modernt ekonomiskt och politiskt system bör ha följande principer som sin fasta grund:

a) respekt för de mänskliga rättigheterna,

b) rättsstaten, genom att lagtexter utarbetas i enlighet med internationellt erkända standarder och att dessa tillämpas genom fortsatta ansträngningar inom rätts- och utbildningsväsendet,

c) yttrandefrihet,

d) ett pluralistiskt samhällssystem, vilket förutsätter att flera partier erkänns,

e) respekt för de fria fackföreningarnas rättigheter och erkännande av vikten av en dialog mellan arbetsmarknadens parter,

f) avskaffande av dödsstraffet,

11. ställer sig positivt till att det utvecklas en konstruktiv dialog, som syftar till

- att hjälpa Kina att få till stånd en omsorgsfullt förberedd och genomtänkt övergång till marknadsekonomi,

- att göra det möjligt för Kina att integreras i den internationella ekonomin,

- att övertyga Kina om att friheten tillhör framtiden och att demokrati är det enda system som möjliggör att individen utvecklas och mänskligheten går framåt,

12. ställer sig positivt till de fem mål som kommissionen föreslår för ett omfattande partnerskap med Kina,

13. uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att föreslå och utveckla samarbetsprogram som rör utveckling av den demokratiska rättsstaten och rättsväsendet, som faller inom ramen för en gemensam europeisk politik i förhållande till Kina, för vilken främjandet av respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter är absoluta prioriteter,

14. uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att ge programmen för rättsligt samarbete och domstolssamarbete en ny inriktning mot en gemensam jämförande studie mellan EU och Kina av de bestämmelser om skydd av de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna och av hur den demokratiska rättsstaten fungerar,

15. betonar behovet för EU och medlemsstaterna att nära samordna både sin politiska och sin ekonomiska strategi gentemot Kina, särskilt i FN och andra internationella organisationer,

16. anser att EU bör främja den demokratiska utvecklingen och respekten för de mänskliga rättigheterna i Kina även när det gäller handelspolitiken, och därvid tillämpa det allmänna preferenssystemet samt miljörelaterade och sociala incitament,

17. uppmanar kommissionen att informera Europaparlamentets berörda utskott mer om dialogen om mänskliga rättigheter och EU:s initiativ för att stärka rättsstaten och det civila samhället i Kina,

18. välkomnar att Kina undertecknat de två FN-konventionerna om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter samt om medborgerliga och politiska rättigheter och anmodar Kina att skyndsamt ratificera dem,

19. instämmer i Förenta nationernas kommissionärs för mänskliga rättigheter, Mary Robinsons krav om att den kinesiska regeringen skall följa de standarder som anges i de internationella konventioner Kina har undertecknat, och att detta bör ske också innan konventionerna ratificerats,

20. uppmanar medlemsstaterna att utöka sin konsulära representation i Kina,

21. ber kommissionen att främja studentutbytesverksamhet mellan Kina och EU,

22. uppmanar den kinesiska regeringen att tillåta offren för Tienanmen-massakern den 4 juni 1989 att ta emot humanitär hjälp, och att upphöra med och avstå från alla slags förtrycksåtgärder gentemot dem,

23. kräver att ILO:s bestämmelser efterlevs, i synnerhet vad gäller arbete som utförs av fångar och barn; betonar att efterlevnad av dessa bestämmelser är avgörande för att man skall kunna bibehålla stabilitet i samhället under en smärtsam reformprocess, särskilt när det gäller arbetstagarnas och de arbetslösas grundläggande rättigheter,

24. anmodar Kina att vidta alla åtgärder som kan göra det möjligt för landet att snabbt ansluta sig till WTO,

25. hoppas att Kina, med hänsyn till att EU utgör landets näst största partner vad gäller export, genom lagstiftning bättre kommer att skydda utländska investeringar och immateriella rättigheter,

26. uppmanar Kina att genomföra den reform av skatte- och rättssystemen som utlovats,

27. anhåller om att alla problem som rör miljöskydd studeras mycket noga och att de i större utsträckning beaktas vid utarbetandet av utvecklingsprojekt,

28. uppmanar den kinesiska regeringen att öka sina ansträngningar för att kraftigt minska de regionala skillnaderna inom landet,

29. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa eller utöka program för samarbete med Kina när det gäller miljöskydd och stöd till små och medelstora företag,

30. efterlyser ett mer aktivt samarbete mot alla former av droghandel, som förpestar världen,

31. efterlyser ett intensivare samarbete mot internationell terrorism,

32. uppmanar kommissionen att informera parlamentet om de nuvarande och kommande framstegen i samarbetet mellan EU och Kina på områdena narkotikahandel, penningtvätt, organiserad brottslighet och illegal invandring samt tullsamarbete och ömsesidigt administrativt stöd, och att övervaka att denna politik förs med absolut respekt för principerna för en rättsstat och en demokrati,

33. önskar att allt stöd till totalitära regimer dras in,

34. uppmuntrar Kina att använda sitt inflytande på Nordkorea på ett konstruktivt sätt,

35. uppmanar Kina att underteckna och ratificera Ottawafördraget om förbud mot truppminor,

36. uppmanar medlemsstaterna och rådet att strikt efterleva det embargo rörande handel med vapen och såväl dödsbringande som icke-dödsbringande krigsmateriel med Kina, som EU beslutade om 1989 efter massakern på Himmelska fridens torg,

37. beklagar att Kina röstade mot stadgarna för den internationella brottmålsdomstolen och hoppas att landet så snart som möjligt kan underteckna dessa,

38. ger än en gång uttryck för den allvarliga oro som läget i Tibet ger upphov till på grund av de kinesiska myndigheternas attityd, vilken innebär en kränkning av den tibetanska kulturen och civilisationen; anmodar Kinas regering att godta förslaget från Dalai Lama, som inte kräver självständighet, och önskar se att förhandlingar inleds med utgångspunkt i erkännande av det tibetanska folkets administrativa, kulturella och religiösa autonomi,

39. välkomnar den officiella bekräftelsen på att det förekommer kontakter mellan den kinesiska regeringen och företrädare för det tibetanska folket och hoppas att det snart kommer att äga rum ett sammanträffande på högsta nivå,

40. önskar att principen ett land, flera kulturer inte bara tillämpas i fråga om Tibet, utan i alla kinesiska regioner,

41. är oroat över de förhållanden som oftast råder i förbindelserna mellan Kina och Taiwan, önskar att spänningen avtar och att samarbetet på alla områden utvecklas mellan parterna,

42. välkomnar att en företrädare för Taiwan besökt president Jiang Zemin i Peking och önskar se en utveckling som gör det möjligt för Taiwan att behålla sin regering, krigsmakt och sitt demokratiska system samtidigt som det på nytt till fullo deltar i den kinesiska nationens framtid,

43. stödjer en fredlig lösning när det gäller Taiwan-frågan och uppmanar rådet och kommissionen att bidra till en sådan lösning,

44. hoppas att det skall gå att uppnå en långsiktig lösning när det gäller Taiwan-frågan, och att denna överensstämmer med internationell rätt och principen om självbestämmande,

45. gläds över de förhållanden under vilka Hongkong återlämnades till Kina och upprepar sitt stöd för bevarande och utveckling av de demokratiska värdena i denna särskilda administrativa region,

46. önskar att införlivandet av Macao med Kina genomförs på ett sådant sätt att alla punkter i avtalet av den 13 april 1987 efterlevs och att Macao utvecklar ett demokratiskt och framgångsrikt samhälle,

47. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, Kinas regering och nationella folkkongress.