3 Politisk överenskommelse om fonden för strategiska investeringar: konsekvenser för finansieringen under 2016

2.1 Anslag som förs upp under posten

Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges på EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga.

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT

Dessutom har Europaparlamentet och rådet också enats om att omfördela 500 miljoner euro från budgetposten om genomförandet av finansiella instrument i FSE-transport till de budgetposter genom vilka bidragen till FSE-transport görs. Mot bakgrund av det faktum att delegeringsavtalet med Europeiska investeringsbanken för FSE:s skuldinstrument ännu inte undertecknats, föreslås en omfördelning av 250 miljoner euro under år 2016. Det föreslås att resterande 250 miljoner euro ska omfördelas under åren 2017–2020.

Som en del av den politiska överenskommelsen om finansieringen av garantifonden för fonden för strategiska investeringar som uppnåddes den 28 maj 2015 enades Europaparlamentet och rådet om att minska det totala bidraget från transportdelen i fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE-Transport) till finansieringen av garantifonden för fonden för strategiska investeringar med 500 miljoner euro. I överenskommelsen angavs också att detta belopp enbart skulle läggas till de budgetposter genom vilka bidragen till FSE-transport görs. I syfte att säkerställa en smidig årlig profil har man lagt fram ett föreslag om att återinföra 150 miljoner euro under år 2016 och fördela detta belopp mellan de tre budgetposterna för FSE-transport (bidrag) i proportion till bidragen till fonden för strategiska investeringar som fanns med i kommissionens ursprungliga förslag.

3Politisk överenskommelse om fonden för strategiska investeringar: konsekvenser för finansieringen under 2016

I enlighet med artikel 54 i budgetförordningen placerade kommissionen i 2016 års budgetförslag anslagen för fonden för strategiska investeringar i reserven, i väntan på att den rättsliga grunden för fonden skulle antas. När den rättsliga grunden nu har antagits kan anslagen föras upp under driftsposterna, enligt följande:

2.1Anslag som förs upp under posten

I denna ändringsskrivelse föreslår kommissionen en minskning av 2016 års omfördelning från ett antal budgetposter inom programmen Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa. Detta leder till en ökning av åtagandebemyndigandena för Horisont 2020 med ett belopp på 153 miljoner euro och en ökning av åtagandebemyndigandena för Fonden för ett sammanlänkat Europa (transport) med ett belopp på 150 miljoner euro. Detta kommer att uppvägas av motsvarande ökning av användningen av de tillgängliga marginalerna för inbetalningarna till garantifonden för fonden för strategiska investeringar: en minskning av 2016 års outnyttjade marginal under rubrik 1a med 111,4 miljoner euro och en ökning av användningen av den samlade marginalen för åtaganden med 191,6 miljoner euro.

På det hela taget har den politiska överenskommelsen minskat omfördelningarna av åtagandebemyndigandena med 1 miljard euro från programmen Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE) som kommissionen ursprungligen föreslog som ett led i dess lagstiftningsförslag om inrättandet av fonden för strategiska investeringar. Denna minskning ska kompenseras med motsvarande ökning av användningen av den outnyttjade marginalen under rubrik 1a och den samlade marginalen för åtaganden. Som en del i den politiska överenskommelsen förklarade kommissionen att den skulle analysera bidragens potentiella inverkan på fonden för strategiska investeringar från de olika budgetposterna i Horisont 2020 i samband med det effektiva genomförandet av de respektive programmen.

Tabellen nedan ger en översikt per budgetpost av ursprungliga och reviderade bidrag från FSE och skillnaden tas upp i 2016 års budgetförslag genom denna ändringsskrivelse:

FOND FÖR ETT SAMMANKOPPLAT EUROPA Budgetpost 2016 Ursprungligt bidrag Reviderat bidrag Differens 06 02 01 01 Undanröja flaskhalsar, förstärka järnvägens driftskompatibilitet, komplettera felande länkar och förbättra gränsöverskridande avsnitt 520 276 456 200 212 706 320 063 750 06 02 01 02 Säkerställa hållbara och effektiva transportsystem 32 430 886 11 946 786 20 484 100 06 02 01 03 Optimera integreringen och sammanlänkningen av transportslagen och göra transporterna mer driftskompatibla 97 292 658 37 840 508 59 452 150 06 02 01 05 Skapa en miljö som bättre främjar privata investeringar i transportinfrastrukturprojekt 0 250 000 000 -250 000 000 Totalt FSE -transport 650 000 000 500 000 000 150 000 000

3.2Minskad omfördelning från Horisont 2020

Europaparlamentet och rådet enades också om att minska det totala bidraget från Horisont 2020 till finansieringen av garantifonden för fonden för strategiska investeringar med 500 miljoner euro. I överenskommelsen ingick att följande tre budgetposter inte kommer att bidra till omfördelningen från Horizon 2020 för utbetalningar till garantifonden för fonden för strategiska investeringar: ”Stärka spetsforskningen inom Europeiska forskningsrådet”, ”Marie Skłodowska-Curie–åtgärder” och ”Spridning av spetskompetens och bredare deltagande”. Kommissionen föreslår att man fullständigt återställer den ursprungliga årliga profilen (som aviserades före förslaget om fonden för strategiska investeringar) för dessa tre budgetposter.

Anslag för resterande Horisont 2020-budgetposter kommer att återinföras i förhållande till den totala storleken på deras bidrag till fonden för strategiska investeringar under perioden, som fanns med i kommissionens ursprungliga förslag. Med tanke på hur långt man kommit med 2016 års del av arbetsprogrammet för Horisont 2020 föreslår kommissionen att man inte rör det belopp som ska omfördelas från Horisont 2020 under 2016 och att lägga till det proportionella återinförandet huvudsakligen under 2017 enligt vad som anges i finansieringsöversikten. Detta gäller med två undantag: återställandet av åtaganden för budgetposten ”Europeiska institutet för innovation och teknik” är planerat till år 2016, mot bakgrund av det höga omfördelningsbelopp som finns med i kommissionens förslag för det året. Detsamma gäller budgetposten ”Bättre livslång hälsa och välbefinnande”.

Efter noggrant övervägande bedömer kommissionen att fördelningen av bidragen från Horisont 2020 till finansieringen av garantifonden för fonden för strategiska investeringar inte kräver några ytterligare anpassningar för 2016. Tabellen nedan ger en översikt per budgetpost av ursprungliga och reviderade bidrag från Horisont 2020 och den skillnad som ska tas med i 2016 års budgetförslag genom denna ändringsskrivelse:

HORISONT 2020 Budgetpost 2016 Ursprungligt bidrag Reviderat bidrag Differens 08 02 01 01 Stärka spetsforskningen inom Europeiska forskningsrådet 91 300 604 - 91 300 604 08 02 03 01 Bättre livslång hälsa och välbefinnande 51 282 083 50 443 643 838 440 08 02 04 Sprida spetsforskning och främja ett ökat deltagande 9 269 247 - 9 269 247 15 03 01 01 Marie Skłodowska-Curie-åtgärder – Generera, utveckla och överföra ny kompetens, kunskap och innovation 30 000 000 - 30 000 000 15 03 05 Europeiska institutet för innovation och teknik – Integrera kunskapstriangeln högre utbildning, forskning och innovation 136 000 000 114 408 291 21 591 709 Horisont 2020 totalt 317 851 934 164 851 934 153 000 000

3.3Ytterligare användning av marginalerna

För att lämna en lämplig outnyttjad marginal under utgiftstaket i rubrik 1a (Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning) för 2016 föreslår kommissionen att man till fullo utnyttjar den tillgängliga samlade marginalen för åtaganden avseende år 2014 som den beräknats av kommissionen i den tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen. Dess användning ska därför öka med 191,6 miljoner euro jämfört med budgetförslaget: från 351,4 miljoner euro till 543 miljoner euro. Den outnyttjade marginal som finns kvar under rubrik 1a kommer att minska med 111,4 miljoner euro: från 200 miljoner euro till 88,6 miljoner euro.

3.4Inga ytterligare behov av betalningsbemyndiganden

Med beaktande av de betalningsbemyndiganden som begärs i budgetförslaget har kommissionen gjort följande bedömning av de betalningsbehov som uppstår till följd av de överenskomna ändringarna av finansieringen av garantifonden för fonden för strategiska investeringar:

-FSE: Det behövs inga nya betalningsbemyndiganden för att täcka den minskade omfördelningen av åtagandebemyndiganden från FSE, eftersom detta bara kommer att påverka betalningar från och med år 2017 på grund av den tid som krävs för inbjudan att lämna förslag och utvärdering av de projekt som ska behållas.

-Horisont 2020: Inga ytterligare betalningsbemyndiganden begärs för de återställda åtagandebemyndigandena för Horisont 2020, eftersom kommissionen uppskattar att de relativt små effekterna under 2016 kan täckas av det budgetäskande som ingår i budgetförslaget för 2016.

4Slutsats

Denna ändringsskrivelse nr 1/2016 uppdaterar budgetförslaget för 2016 för att ta hänsyn till resultatet av lagstiftningsöverenskommelsen om fonden för strategiska investeringar. På grundval av detta förväntas Europaparlamentet och rådet ta hänsyn till de reviderade beräkningarna mot bakgrund av deras överläggningar om 2016 års budget.

5Sammanfattande tabell indelad enligt rubrikerna i den fleråriga budgetramen