Europaparlamentets resolution

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2003, avsnitt V – Revisionsrätten

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2003 [1],

med beaktande av den konsoliderade inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen för budgetåret 2003 (C6-0018/2005),

med beaktande av Europeiska revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2003, tillsammans med institutionernas svar [2],

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget [3],

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 50, artikel 86.4 och artiklarna 145, 146 och 147 i denna,

med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5],

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0066/2005).

Europeiska revisionsrättens årsrapport

1. Europaparlamentet noterar att Europeiska revisionsrätten förvaltade en budget på 77076689 EUR, där man ingått åtaganden för 96,83 procent (74634579,94 EUR) och utbetalat 89,58 procent (69045709,53 EUR) fram till den 31 december 2003.

2. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten, för första gången, har utvärderat alla institutioners kontrollmiljö var för sig och offentliggjort sina iakttagelser i en särskild del.

3. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har upprättat detaljerade beskrivningar av de uppgifter, rättigheter och skyldigheter som åligger budgetförvaltningens aktörer, och att lägsta kontrollstandarder antogs i december 2003.

4. Europaparlamentet noterar resultaten av den externa KPMG-revisionen beträffande revisionsrätten: "Vi anser att … redovisningsuppgifterna och -handlingarna ger en riktig och rättvisande bild, i enlighet med budgetförordningen, genomförandereglerna, allmänt vedertagna redovisningsprinciper och Europeiska revisionsrättens interna regler, av revisionsrättens tillgångar och ekonomiska ställning den 31 december 2003, och av det ekonomiska resultatet och inkomster och utgifter för det budgetår som slutade denna dag."

5. Europaparlamentet ber att få en kopia av utvärderingsrapporten om revisionsrättens byggnadspolitik när den har slutförts.

Uppföljning av förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2002

6. Europaparlamentet erinrar om att betänkandet om beviljande av ansvarsfrihet för 2002 också innehöll iakttagelser med hänsyn till revisionsförklaringen och revisionssystemet. Dessa iakttagelser kommer att följas upp i betänkandet om beviljande av ansvarsfrihet för 2003 avseende kommissionen.

7. Europaparlamentet påpekar att undersökningarna av Eurostat av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) ännu inte har slutförts, och insisterar på att revisionsrätten planerar in en omfattande revision av de befintliga kontroll- och övervakningssystemen när OLAF har slutfört sina undersökningar.

8. Europaparlamentet upprepar sin rekommendation i punkterna 21 och 22 i resolutionen av den 21 april 2004 [6] om beviljandet av ansvarsfrihet för 2002, att efter ökningen till 25 ledamöter bör varje ledamot av revisionsrätten ha ett särskilt kontrollansvar för minst ett av kommissionens generaldirektorat för att tidigt upptäcka och förhindra en oönskad utveckling, såsom i fallet med Eurostat.

9. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten, enligt 2005 års arbetsplan, kommer att revidera inventarierna vid Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet, BNI och kvaliteten på BNI.

10. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har granskat den nya stadgan för ledamöterna i Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och noterar att bestämmelserna i själva stadgan inte får några direkta budgeteffekter. Parlamentet är övertygat om att revisionsrätten kommer att behandla frågan i samband med revisionsförfarandet för 2004.

11. Europaparlamentet noterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog närmare bestämmelser och förfaranden för inventarier i oktober 2003, och uppmanar därför revisionsrätten att granska inventarieförteckningen i samband med årsrapporten för 2004.

12. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har vidarebefordrat sitt beslut av den 16 december 2004 om samarbetsarrangemanget med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (som avser ledamöter, personal och tillgång till revisionsinformation). Parlamentet beklagar att detta beslut fattades så sent.

13. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens åtgärder som har vidtagits med hänsyn till användningen av officiella bilar för ledamöter, vilket beskrivs i dess administrativa beslut av den 15 juni 2004. Europaparlamentet erkänner att de nya bestämmelserna medger insyn och innebär en förbättring av situationen. Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i syfte att minska den administrativa bördan också betalar kostnaden för 15000 km, utöver resor som godkänns enligt formulär för tjänsteresa, och att användningen av bilen i tjänsten registreras i förarens körjournal.

14. Europaparlamentet noterar att det i artikel 5 i ovannämnda beslut anges följande: "När en ledamot eller generalsekreteraren använder tjänstebilen till andra resor än de som nämns i artikel 4 (dvs. resor i samband med tjänsteutövandet, som omfattas av en tjänstereseorder eller grundar sig på en standardsträcka på 15000 km/år), skall denne själv stå för samtliga utgifter i samband med dessa resor (vägavgifter, bränsleutgifter och ytterligare hyrutgifter vid överskridande av de 45000 km/år som fastställs i ramkontraktet)". Europaparlamentet anser att privat användning av tjänstebilar är en dold förmån som parlamentet anser vara olämplig.

Utanordnarens årliga verksamhetsberättelse och internrevisorns årsrapport

15. Europaparlamentet bekräftar att revisionsrätten har skickat en rapport på en sida (enligt artikel 86.4 i budgetförordningen) till budgetkontrollutskottet, och förväntar sig att en sådan rapport skall ge en tydlig bild av den rådande kontrollmiljön och innehålla förbättringar som skall införas under nästföljande år.

16. Europaparlamentet kräver att utanordnarnas årsrapport skall innehålla en undertecknad revisionsförklaring.

17. Europaparlamentet önskar erhålla en kopia av internrevisorns årsrapport. Europaparlamentet känner till att revisionsrätten anser att detta är en intern handling, men påpekar att internrevisorns rapport vanligen ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en tydlig bild av kontrollmiljön och de förbättringar som planeras för nästföljande år, samt betonar att de flesta andra institutioner litar på budgetkontrollutskottets hantering av detta dokumentansvar.

18. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har infört ett datasystem för revisionsstöd med syfte att underlätta och förbättra planeringen och standardiseringen av revisionsprocessen, kvalitetskontrollen i alla steg i denna process, dokumentation, presentation av resultat och upprättande av rapporter, arbete på fältet vid svårtillgängliga platser och tillhandahållande av ledningsinformation.

19. Europaparlamentet konstaterar att endast 50 procent av de medel som är avsatta för utbyten av tjänstemän och experter utnyttjades under 2003 på grund av att gällande finansiella bestämmelser ändrades. År 2003 kan därför betraktas som ett övergångsår.

20. Europaparlamentet anser att det kan finnas behov att analysera huruvida revisionsrättens nuvarande "topptunga" struktur och funktionssätt bör reformeras, och erinrar om att revisionsrätten för närvarande har 736 anställda av vilka 325 är professionella revisorer (lönegrad A och B), och av dessa arbetar 275 personer (lönegrad A och B) i revisionsgrupperna och 50 personer (lönegrad A) i ledamöternas kabinett.

21. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har vidarebefordrat rapporten från september 2003 om sin byggnadspolitik till budgetkontrollutskottet. Parlamentet vill hållas informerat om de framsteg som görs i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för 2004.

Övriga anmärkningar

22. Europaparlamentet gratulerar revisionsrätten till det nätverk som har skapats med revisionsinstitutioner i medlemsstater och ansökarländer (som förberedelse för utvidgningen). Parlamentet ber revisionsrätten att informera parlamentets behöriga utskott om de framsteg som gjorts, i god tid före beviljandet av ansvarsfrihet för 2004, när det gäller

- skapandet av ett bättre system för att dela arbetsbördan mellan revisionsrätten och nationella revisionsinstitutioner, särskilt beträffande tillgång till nationell revisionsdokumentation, och

- effektiviseringen av revisionsmetoder, särskilt med hänsyn till nationella revisionsförklaringar och revisionssystem i syfte att förbättra förenligheten, och

- förbättrandet av kontrollernas effektivitet genom att grundligt se över de planerade kontrollernas kvantitet och kvalitet.

23. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens villighet att lämna skriftliga svar på frågorna i tid för ansvarsfrihetsförfarandet för 2003.

24. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla budgetkontrollutskottets ordförande och föredraganden för kommissionens ansvarsfrihet – om nödvändigt konfidentiella – förhandsexemplar av årsrapporten. Europaparlamentet vill dessutom tidigt veta vilka särskilda rapporter som kan förväntas under året så att de kan tas under noggrant övervägande.

25. Europaparlamentet ber revisionsrätten att utvärdera effekterna av den nya budgetförordningen på sitt administrativa arbete i god tid före översynen av denna 2005/2006.

26. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årliga verksamhetsrapport inkludera information om dess förmåga att uppfylla produktionsmålen, enhetskostnaderna, viktiga utvecklingsområden och andra relevanta faktorer för institutionens prestation. Parlamentet konstaterar att en sådan prestationsrapport också skulle vara ett utmärkt sätt att offentliggöra information om moderniseringen av revisionsförklaringen och annan utveckling av revisionsrättens granskningsstrategi.

[1] EUT L 54, 28.2.2003, s. 1.

[2] EUT C 293, 30.11.2004, s. 1.

[3] EUT C 294, 30.11.2004, s. 99.

[4] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[5] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

[6] EUT L 330, 4.11.2004, s. 144.

--------------------------------------------------