Europaparlamentets resolution

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) [1],

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 [2] och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 [3],

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1. Europaparlamentet har tagit del av Regionkommitténs svar av den 16 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

2. Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport för budgetåret 2002 har konstaterat samma oegentligheter som byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (punkt 9.23).

3. Europaparlamentet påminner om att parlamentet så sent som den 29 januari 2004 beviljade Regionkommittén ansvarsfrihet för budgetåret 2001 [4]. I punkt 21 i den tillhörande resolutionen uppmanades Regionkommittén dessutom att "lägga fram en fullständig rapport om det aktuella ansvarsfrihetsförfarandet i god tid, så att hänsyn kan tas till denna i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2002".

4. Europaparlamentet välkomnar inrättandet av arbetsgrupper bestående av institutionens personal och en extern revisor, vilka skall undersöka och föreslå lösningar på de olika strukturella, administrativa och finansiella problem som påtalats i OLAF:s rapport. Parlamentet är dock inte övertygat om att arbetsgrupperna kommer att leda till några betydande förbättringar så länge som institutionens förvaltningskultur inte ändras. Parlamentet påpekar att det, liksom var fallet för kommissionen i fråga om Eurostat, krävs en ingående översyn av den högsta ledningen, arbetsmetoderna och respekten för internrevisorerna för att man skall kunna skapa ett klimat av reform och förnyelse.

5. Europaparlamentet inväntar en bekräftelse om att Regionkommittén har utökat sin interna revisionsenhet med de A 7- och B 5-tjänster som parlamentet godkänt, och vill ha en godtagbar förklaring om rekryteringsförfarandet skulle försenas ytterligare.

6. Europaparlamentet uttrycker sin allmänna förvåning över att OLAF:s slutsatser och rekommendationer har avfärdats, och menar att en verklig reform inte kan inledas förrän man insett sina tidigare misstag och svagheter.

7. Europaparlamentet noterar sin resolution att OLAF i sitt beslut [5] om Regionkommittén framförde omfattande kritik mot institutionen. Parlamentet beklagar den behandling som styrekonomen utsatts för enligt OLAF:s rapport.

8. Europaparlamentet noterar att Regionkommitténs ordförande översände en arbetsplan till utskottets ordförande och föredraganden den 17 februari 2004, rörande den administrativa reformen som måste genomföras under de kommande månaderna. Europaparlamentet påpekar redan att genomförandet av dessa åtgärder kommer att kontrolleras i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2003. Europaparlamentet påminner om att förbättringarna måste utföras på ett sådant sätt att framstegen blir mätbara.

9. Europaparlamentet tackar Ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för rapporten av den 26 juni 2003 om den fortsatta renoveringen av Belliard-byggnaden [6]. I rapporten anges att Belliard-byggnaden kommer att överlämnas den 31 maj 2004. Europaparlamentet ber om en förklaring till varför styrekonomen inte har lagt fram någon revisionsrapport för 2002. Europaparlamentet vill veta om det 2002 på nytt förekommit oegentligheter.

10. Europaparlamentet riktar kritik mot Regionkommittén för att den varken har ersatt styrekonomens personal eller givit styrekonomen den information som krävs för att kunna utarbeta en revisionsrapport för 2002.

11. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén kommer att införliva standardbeslutet om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas intressen.

12. Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att vidta de åtgärder som krävs för att göra internrevisorn fullständigt oberoende.

13. Europaparlamentet välkomnar i samband med detta presidiets beslut av den 10 februari om att anpassa sina bestämmelser i fråga om personer som avslöjar missförhållanden till de bestämmelser som gäller inom kommissionen, enligt vilka tjänstemännen ges möjlighet att även vända sig till en annan myndighet än den egna institutionen, så att deras anonymitet kan bevaras.

14. Europaparlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför Regionkommittén att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna.

15. Europaparlamentet påminner om att Regionkommitténs presidium den 18 november 2003 uppmanade den dåvarande generalsekreteraren att reda ut huruvida disciplinära förfaranden borde inledas mot anställda. Parlamentet ställer sig kritisk till att denna administrativa utredning inte kommer att avslutas förrän i april, men att administrationen redan kunnat fastställa att internrevisorn inte på något sätt behandlats illa eller trakasserats.

16. Europaparlamentet påminner om parlamentets beslut av den 29 januari 2004 som betonar att Regionkommitténs ordförande måste se till att institutionen visar respekt för internrevisorns uppgift och person och att dennes råd och anvisningar tas på allvar.

17. Europaparlamentet noterar att Regionkommittén införde en ny personalpolitik 2003. Europaparlamentet kommer att komma tillbaka till detta i sitt betänkande om ansvarsfrihet för budgetåret 2003.

18. Europaparlamentet konstaterar att Regionkommittén har lagt ut ungefär 100000 euro på olika undersökningar under 2002. Europaparlamentet frågar sig hur ämnena för undersökningarna har valts ut och hur undersökningarna har använts. Europaparlamentet vill veta om det skett någon utvärdering av nyttan med undersökningarna.

[1] EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

[2] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

[3] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[4] EUT L 57, 25.2.2004, s. 8.

[5] Antagna texter, 29 januari 2004, P5-TA(2004) 0048.

[6] Meddelande till budgetkontrollutskottet, rapport om hur arbetet med Belliard-byggnaden fortskrider, 26 juni 2003.

--------------------------------------------------