Gemensam ståndpunkt (EG) nr 34/2000

antagen av rådet den 29 maj 2000

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut 2000/.../EG av den ... om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik

(2000/C 240/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

enligt förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och

av följande skäl:

(1) Syftet med rådets beslut 96/411/EG av den 25 juni 1996 om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik(3) är att se till att denna statistik bättre tillfredsställer det informationsbehov som reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken lett till.

(2) I kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om hur genomförandet av beslut 96/411/EG fortlöper görs en positiv bedömning av tillämpningen av beslutet.

(3) Anpassningen av de nationella statistiksystemen till de behov som uppstått genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken har ännu inte avslutats.

(4) Den gemensamma jordbrukspolitikens interna utveckling och externa faktorer såsom utvidgningen österut och inledandet av den nya rundan av multilaterala handelsförhandlingar talar för att statistikbehoven måste fastställas bättre och, i förekommande fall, för att gällande regelverk därefter färdigställs som avgränsar området för de statistiska uppgifter om den gemensamma jordbrukspolitiken som medlemsstaterna skall lämna till kommissionen.

(5) I rådets beslut 1999/126/EG av den 22 december 1998 om gemenskapens statistiska program 1998-2002(4) föreskrivs fortsatta åtgärder för att förbättra den existerande jordbruksstatistiken och för att planera den kommande utvecklingen så att den svarar mot den gemensamma jordbrukspolitikens behov.

(6) Det är nödvändigt att förlänga beslut 96/411/EG.

(7) Vissa bestämmelser i beslut 96/411/EG bör anpassas mot bakgrund av gjorda erfarenheter, särskilt i syfte att förenkla genomförandet av dessa.

(8) Genom detta beslut fastställs för hela den tid som programmet pågår en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet i enlighet med punkt 33 i Interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(5).

(9) De åtgärder som krävs för att genomföra beslut 96/411/EG bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).

(10) De pågående genomförbarhetsstudier som syftar till att avgöra vilka tekniska möjligheter och andra resurser som krävs för att bygga upp en databas över de stöd som utbetalas från garantisektionen vid EUGFJ bör fortsätta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 96/411/EG skall ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 a skall ersättas med följande:

"a) bland de områden som anges i bilaga II fastställa prioriterade statistiska områden som kan bli föremål för insatser på medlemsstatsnivå under påföljande år,".

2. Artikel 3 skall ersättas med följande:

"Artikel 3

Tidsplan och förfarande

Den process för att anpassa gemenskapens jordbruksstatistik som avses i artikel 1 skall fortsätta under perioden 2000-2002. Den skall samordnas av kommissionen med hjälp av tekniska handlingsplaner enligt artikel 4. Efter denna period kan Europaparlamentet och rådet besluta om en förlängning av anpassningsprocessen i enlighet med de förslag från kommissionen som föreskrivs i artikel 11.".

3. Artikel 4.2 skall utgå.

4. Artikel 5 skall ersättas med följande:

"Artikel 5

Medlemsstaternas rapporter

Medlemsstaterna skall till kommissionen

a) senast den 31 maj varje år överlämma ett meddelande som anger deras eventuella avsikt att delta i de prioriterade åtgärderna under påföljande år, tillsammans med en kortfattad beskrivning av de därmed sammanhängande projekten för genomförande samt en kostnadsbedömning,

b) efter det att kommissionen antagit den tekniska handlingsplanen, överlämna ett arbetsprogram för varje åtgärd som de berörs av,

c) efter varje avslutad åtgärd, överlämna en kortfattad rapport om genomförandet av den åtgärd som de har deltagit i.

De dokument som skall överlämnas i enlighet med a, b och c skall omfatta de planerade ändringarna i fråga om metoderna för genomförandet, arbetet som skall utföras, de förutsedda svårigheterna och förslag till hur dessa svårigheter skall övervinnas, de nationella resurser och gemenskapsresurser som kommer att behövas samt förslag till förbättringar på gemenskapsnivå. De åtgärder för vilka ett ekonomiskt bidrag från gemenskapen begärs skall anges.

Enligt förfarandet i artikel 10 skall kommissionen utarbeta förenklade modeller för att underlätta sammanställningen av ovan nämnda upplysningar.".

5. Artikel 6 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 3 skall ersättas med följande:

"3. 'Bidraget skall utbetalas till medlemsstaterna i två delar, varav den första delen - som motsvarar 30 % av gemenskapens bidrag till kostnaden för åtgärden - beviljas i form av ett förskott efter det att medlemsstaten anmält arbetsplanen för den berörda åtgärden och kommissionen godkänt densamma. Det resterande beloppet skall utbetalas efter det att kommissionen tagit emot och godkänt de berörda medlemsstaternas rapporter om genomförandet av åtgärden. Kommissionen skall i samarbete med behöriga myndigheter i medlemsstaterna på plats utföra alla kontroller som den anser nödvändiga.'".

b) Följande punkt skall läggas till:

"4. Finansieringsramen för genomförandet av detta program under perioden 2000-2002 skall vara 3 miljoner euro.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom budgetplanens ramar.".

6. Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, nedan kallad kommittén.

2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.".

7. I artikel 11 skall år "1999" ersättas med år "2002".

8. Följande artikel skall införas i beslutet:

"Artikel 11a

Databas över utbetalningar från garantisektionen vid EUGFJ

Kommissionen skall fortsätta de pågående genomförbarhetsstudierna som syftar till att bestämma de tekniska möjligheterna att bygga upp en databas över utbetalningar från garantisektionen vid EUGFJ som för varje stödmottagare bland annat skall innehålla uppgifter om det mottagna stödets storlek, arealer och antal djur som berörs samt lämpligaste datasystem för att behandla dessa uppgifter.

Senast den 31 december 2001 skall kommissionen lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om resultaten av genomförbarhetsstudierna och om vilka resurser (tekniska, ekonomiska och mänskliga) som är nödvändiga för att upprätta databasen och statistiskt behandla uppgifterna.".

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 307 E, 26.10.1999, s. 29.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 17 december 1999 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 maj 2000 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 162, 1.7.1996, s. 14. Beslutet senast ändrat genom kommissionens beslut 98/514/EG, (EGT L 230, 18.8.1998, s. 28).

(4) EGT L 42, 16.2.1999, s. 1.

(5) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

(6) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 9 juli 1999 lade kommissionen fram för rådet och Europaparlamentet ett förslag till beslut om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik.

2. Enligt Amsterdamfördragets bestämmelser skall kommissionens förslag grunda sig på artikel 285, där det medbestämmandeförfarande som anges i artikel 251 föreskrivs.

3. Den 17 december 1999 antog Europaparlamentet vid den första behandlingen en lagstiftningsresolution, i vilken den godkänner kommissionens förslag med fyra ändringar.

4. Vid sitt möte den 29 maj 2000 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 251 i fördraget.

II. MÅL

5. Detta förslag till beslut syftar till att för perioden 2000-2002 genom några ändringar förlänga den åtgärd som infördes genom rådets beslut 96/411/EG(1) och därmed underlätta anpassningen av systemet för gemenskapens jordbruksstatistik till de informationsbehov som utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken ger upphov till.

De ändringar som kommissionen föreslår för att förenkla och effektivisera genomförandet av åtgärden är följande:

- En ny bestämmelse som närmare anger kommissionens roll när det gäller att fastställa prioriterade statistikområden.

- En anpassning av bestämmelserna om innehållet i de tekniska handlingsplanerna.

- En förenkling av förfarandena för medlemsstaternas överlämnande av rapporter till kommissionen.

- En förskottsbetalning uppgående till 30 % av gemenskapens bidrag efter det att kommissionen har godkänt arbetsplanen för ifrågavarande åtgärd.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

6. Med tanke på ovannämnda mål godkände rådet i sak kommissionens förslag med ett antal ändringar. På tre punkter motsvarar dessa ändringar exakt tre av de fyra ändringar som Europaparlamentet godkänt. När det gäller den sista ändringen tar rådet i stor utsträckning hänsyn till den oro som Europaparlamentet hyser beträffande lämpligheten av att upprätta en databas över utbetalningar från garantisektionen vid EUGFJ.

De ändringar som införts är följande:

Nya skäl i ingressen

7. Tre nya skäl har införts i ingressen enligt följande:

- Ett nytt skäl 4, som understryker att utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken, utvidgningen och de nya handelsförhandlingarna, talar för att bättre fastställa statistikbehoven och i förekommande fall färdigställa det gällande regelverket.

- Ett nytt skäl 8 om den finansieringsram som har upprättats för hela programmets löptid.

- Ett nytt skäl 10 som understryker att det är angeläget att fortsätta de pågående genomförbarhetsstudierna som syftar till att bestämma de tekniska möjligheterna och de nödvändiga resurserna för att bygga upp en databas över de bidrag som utbetalas från garantisektionen vid EUGFJ.

Tidsplan och tillämpningsförfarande

(Ny artikel 3)

8. Kommissionen föreslår att förlänga åtgärden under perioden 2000-2002. Före utgången av 2002 skall kommissionen lägga fram en utvärderingsrapport om denna åtgärd, i förekommande fall tillsammans med förslag om att förlänga den (se artikel 11). Rådet har godtagit att Europaparlamentet läggs till i artikel 3 i beslutet så att Europaparlamentet och rådet tillsammans kan besluta om åtgärdens eventuella fortsättning.

Finansiella bestämmelser

(Ny punkt 3 och 4 i artikel 6)

9. Enligt det gällande systemet utbetalas gemenskapens bidrag till medlemsstaternas utgifter först efter det att planerade åtgärder avslutats, vilket ibland medför stora förseningar. Kommissionen planerar att avhjälpa detta problem genom att 30 % av åtgärdens kostnad erläggs i förskott, efter det att kommissionen godkänt arbetsplanen för åtgärden i fråga. I överensstämmelse med Europaparlamentets ändringsförslag anger rådet att förskottet på 30 % gäller gemenskapens del i kostnaden för åtgärden.

Dessutom har det lagts till en ny punkt 4, i vilken finansieringsramen för genomförande av programmet under perioden 2000-2002 fastställs till 3 miljoner euro.

Förfarande för att anta genomförandeåtgärder

(Ny text till artikel 10)

10. Beträffande val av förfarande för att anta genomförandeåtgärder återspeglar texten till den gemensamma åtgärden kriteriet i artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG(2), enligt vilket förvaltningsåtgärder, däribland sådana som gäller tillämpningen av den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskepolitiken eller genomförandet av program med betydande budgetkonsekvenser, bör antas enligt förvaltningsförfarandet.

Ny artikel 11a

11. I sitt sista ändringsförslag föreslår Europaparlamentet att det införs en ny artikel, där det föreskrivs att EUGFJ skall statistiskt behandla de uppgifter om betalningar från garantisektionen vid EUGFJ, som kommissionen erhåller enligt kommissionens förordning (EG) nr 2390/1999(3), genom att samla in uppgifter om stöd, areal och antal berörda djur samt antalet stödmottagare på NUTS 2-nivå på grundval av åtgärdstyp och mottagna stödbelopp. EUGFJ skall meddela dessa samlade resultat till Eurostat som skall offentliggöra dem årligen.

Rådet välkomnar tillfället att undersöka möjligheten att upprätta en databas över betalningar från garantisektionen vid EUGFJ och fastställer att kommissionen skall fortsätta sina genomförbarhetsstudier och lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om resultatet av dessa studier.

IV. ALLMÄN SLUTSATS

12. Rådet har som sin gemensamma ståndpunkt antagit kommissionens förslag, som godkänts av Europaparlamentet, med ovan angivna ändringar som kommissionen kan göra till sina och som i mycket stor utsträckning tar upp de ändringar som Europaparlamentet föreslagit.

(1) EGT L 162, 1.7.1996, s. 14.

(2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(3) EGT L 295, 16.11.1999, s. 1.