A4-0248/96

Resolution om kommissionens meddelande om den mer allmänna användningen av standardisering i gemenskapens politik (KOM(95)0412 - C4-0504/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande om den mer allmänna användningen av standardisering i gemenskapens politik (KOM(95)0412 - C4-0504/95)

- med beaktande av kommissionens grönbok om utvecklingen av europeisk standardisering (KOM(90)0456),

- med beaktande av kommissionens meddelande om standardisering i den europeiska ekonomin (KOM(91)0521) ((EGT nr C 96, 15.4.1992, s. 2.)),

- med beaktande av arbetsdokumentet från parlamentets Generaldirektorat för forskning om miljöskydd och europeiska standarder (PE 165.735),

- med beaktande av rådets resolution av den 18 juni 1992 om den europeiska standardiseringens betydelse i den europeiska ekonomin (( EGT nr C 173, 9.7.1992, s. 1.)), och

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser och

utskottet för transport och turism (A4-0248/96) och med beaktande av följande:

A. Den europeiska standardiseringen har givit ett väsentligt bidrag till uppbyggnaden av Europa, i synnerhet vad gäller förverkligandet av den fria rörligheten för varor och tjänster samt att antalet standarder under senaste tio åren nästan har tiofaldigats.

B. Frivillighet är en av de grundläggande förutsättningarna för den enhetliga europeiska standardiseringen och en så stor konsensus som möjligt bland allmänheten är nödvändigt för det demokratiska rättfärdigandet av standarderna, även om detta innebär längre tidsfrister för standardernas upprättande.

C. Internationell och europeisk standardisering är redan nära förbundna med varandra och mer än 40% av CEN-standarderna är identiska med ISO- standarder; för CENELEC uppgår denna procentsats till nästan 75%.

D. Deltagandet i standardiseringen försvåras för ett antal grupper av intressenter genom de kostnader, den tid och de språkproblem detta medför.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande som i detalj anger de politikområden som berörs av standardiseringen, och sträcker sig långt utöver den traditionella standardiseringen inom industripolitiken,

2. anser det nödvändigt att även i framtiden undvika att standardiseringen blir beroende av myndigheter eller myndighetsanknutna institutioner,

3. betonar att med hänsyn till effektiviteten hos de europeiska standardiseringsorganisationerna måste det nuvarande samarbetet mellan de tre standardiseringsinstituten intensifieras och eventuella samordningsproblem lösas,

4. betonar att effektiviteten inom standardiseringsorganisationerna har höjts under de senaste åren exempelvis genom CEN:s optimeringsprogram,

5. anser att konsument- och miljöorganisationerna samt berörda samhälleliga intressegrupper skall göras delaktiga i utvecklingen av standarder, i kontrollen av deras ändamålsenlighet och i den senare anpassningen av dessa för att garantera allmänhetens insyn.

6. anser det nödvändigt att konsument- och miljöorganisationerna ges avsevärt större resurser, såväl på nationell nivå som på EU nivå, så att de i tillräcklig utsträckning kan delta i standardiseringsprocessen,

7. föreslår att det i synnerhet vad det gäller vetenskaplig bakgrund och rådgivning bör ges understöd åt de konsumentorganisationer som deltar i standardiseringsarbetet, till exempel genom uppbyggnad av en gemensam europeisk vetenskaplig stab som tar över ansvaret för den vetenskapliga rådgivningen för konsumentorganisationerna,

8. pekar på den framgång som Europaparlamentet nådde genom att inrätta budgetrubriker till stöd för de små och medelstora företagens deltagande i den europeiska standardiseringsprocessen och kräver i detta sammanhang även i framtiden ett tillräckligt finansiell stöd,

9. föreslår att de små och medelstora företagen och konsument- och miljöorganisationerna skall erhålla ökade ekonomiska resurser för att täcka sina kostnader för resor, uppehälle och översättning,

10. kräver att en särskild budgetpost inrättas för stöd åt europeisk standardisering,

11. betonar att det på grund av den konstaterade informationsbristen hos de små och medelstora företagen är nödvändigt med en informationskampanj med åtföljande utbildningsprogram för små och medelstora företag,

12. är av den uppfattningen att användningen av ny teknik bidrar till en väsentlig förbättring av öppenheten och åtkomsten,

13. uppmanar företagen att med hänsyn till standardiseringens stora betydelse även under konjunkturmässigt sämre perioder utnyttja möjligheten till standardisering, och anser det nödvändigt att företagen överväger sitt deltagande i standardiseringsprocessen och säkerställer att deras representanter är insatta i tillkomstprocessen för standarder,

14. uppmanar de europeiska standardiseringsinstituten att se över sina förbindelser med staterna i Central- och Östeuropa och eftersträva ytterligare integration, i den mån de rättsliga och ekonomiska ramarna i de olika länderna är jämförbara,

15. är av den uppfattningen att standarder på miljöskyddsområdet, exempelvis vad gäller hög kvalitet på miljökonsekvensbeskrivningar, leder till en ökad jämförbarhet och betonar betydelsen av standarder för enhetliga standardiserade kontrollmetoder och metoder för mätning och kontroll av miljöförstöring,

16. betonar betydelsen av forskning och innovation för det europeiska näringslivets konkurrenskraft och understryker vikten av nära förbindelser mellan forskning och utvecklingsverksamhet samt standardisering,

17. betonar emellertid att standarder inte bör utgöra hinder för innovation,

18. pekar på den viktiga roll som den forskning som utförs före standardiseringen har och betonar att denna forskning måste anpassas till de krav som ställs av de organisationer som deltar i standardiseringsprocessen,

19. medger att den forskning som utförs före standardisering spelar en viktig roll i standardiseringspolitiken och att det behövs en särskild tekniskt högt kvalificerad och arbetsintensiv industrigren för certifiering och harmonisering,

20. anser att den principiella avgränsningen av gemenskapens åtgärder inom de allmänna riktlinjer och kriterier på vilka standardiseringen grundar sig bör göras med en viss flexibilitet, och dessutom ske efter marknadens krav och med stöd från de europeiska standardiserings- och certifieringsorganen,

21. pekar på att det, såväl för industrin som för standardiserings-, certifierings- och övriga kontrollorgan finns en risk att det sker en villkorlig tolkning av de standarder som uppstod i och med den nya utformningen av gemenskapens standardiseringspolitik, om det inte finns några detaljerade tekniska specifikationer för dessa standarder,

22. förespråkar ett tillvägagångssätt som är förenligt med konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättning för den europeiska standardiseringspolitiken,

23. anser att det är nödvändigt att verka för ett förslag om att de europeiska standardiserings- och certifieringsorganen CEN, CENELEC, ETSI och EOTC skall erhålla status som gemenskapsorgan, och för behovet av att kommissionen utfärdar gemensamma bestämmelser, för att ånyo dokumentera sin koppling till dessa standardiseringsorgan, så att största möjliga insyn uppnås; kräver att ett europeiskt standardiseringsorgan inrättas för standardisering av flygplanskomponenter, flygplansskrov och flygelektroniksystem,

24. pekar på det brådskande behovet av en harmonisering av de åtgärder som omfattas av EKSG-fördraget i de medlemsstater som för mätningar och prov förfogar över mindre tekniskt och vetenskapligt utvecklade infrastrukturer,

25. uppmanar kommissionen att klargöra vilka kriterier som skall gälla för kompatibiliteten mellan standardiseringssystem för å ena sidan krigsmateriel och å andra sidan de system som gäller den civila industrin,

26. uppmanar kommissionen att även i fortsättningen ge institutionellt och organisatoriskt stöd till utvecklingen av horisontella standarder som kvalitetsgaranti och miljöledning, för att på sätt undvika interna stridigheter och uppnå en konkurrensfördel gentemot andra ekonomiska block,

27. uppmanar kommissionen att skapa samrådsformer för förbindelserna med de europeiska standardiseringsorganen, för att undvika att vissa länders standarder, till följd av ländernas industriella dominans, lägger grunden till europeiska eller internationella standarder,

28. uppmanar kommissionen att stärka åtgärderna för tematiskt orienterade kvalitetsnät i sitt nya förslag till det särskilda programmet för standardisering, mätning och provning, inom det femte ramprogrammet, varigenom inte endast praktiska problem inom teknik och industri kan lösas utan även de små och medelstora företagen kan ges stöd, samtidigt som en referensram skapas för analys av nationella behov, och ett centrum för spridande av tekniskt kunnande och motsvarande utbildning inrättas, samt fortsätta arbetet för att finna en modell för hållbar utveckling,

29. uppmanar kommissionen att inom ramen för nästa specialprogram för sektoranpassad forskning och teknisk utveckling lägga fram förslag till en vidare utbyggnad och harmonisering av åtgärderna på området för kriminologi för att bekämpa den illegala handeln med radioaktivt material,

30. stöder de forskningsåtgärder som gör det möjligt för tullaboratorier att kontrollera överenstämmelsen mellan etiketter och varuinnehåll, eftersom dessa åtgärder gynnar såväl konsument- som miljöskydd,

31. välkomnar konstaterandet i kommissionens meddelande att europeiska standarder allt mer ersätter nationella standarder, och anser att det leder till att den inre marknaden samt konkurrenskraften för europeiska anbudsgivare på världsmarknaden stärks,

32. stöder ett nära samarbete mellan de europeiska standardiseringsorganisationerna och deras internationella motsvarigheter för att säkerställa att det på ett tillbörligt sätt tas hänsyn till de europeiska intressena då världsomfattande standarder utarbetas, samt att undvika att separata europeiska standarder utarbetas,

33. understryker att det är särskilt viktigt med europeiska och internationella standarder på områdena för informationsteknik och telekommunikation vilket skulle göra en allmän tillgång till och en driftskompatibilitet hos informations- och telekommunikationsnät möjlig,

34. pekar i detta sammanhang framför allt på standardiseringsverksamheten inom transportområdet när det gäller skapandet av transeuropeiska nät,

35. efterlyser ett effektivt europeiskt standardiseringssystem som för den europeiska industrin snabbt kan utarbeta ett standardiseringssystem som motsvarar det aktuella tekniska kunnandet,

36. är av samma åsikt som kommissionen i fråga om konkurrenspolitiken och anser att enskilda anbudsgivares ställning på marknaden skulle kunna skyddas på ett otillbörligt sätt genom standardisering och ställer sig därför positivt till en utformning av tekniska standarder som är mindre inriktad på det specifika tekniska förfarandet och mer på frågor som berör prestation och granskning,

37. anser att införandet av ett europeiskt märke, som gör det möjligt för konsumenten att på ett enkelt sätt försäkra sig om att en produkt uppfyller relevanta, europeiska standarder, är ett lämpligt sätt för den europeiska kvalitetspolitiken att bidra till att den internationella konkurrenskraften för europeiska produkter förbättras,

38. anser att internationella standarder på området för miljöskydd och säkerhet på arbetsplatsen utgör ett viktigt bidrag till debatten inom Världshandelsorganisationen om miljö- och socialklausuler,

39. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen samt medlemsstaternas regeringar och parlament.