Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa ringpärmsmekanismer med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2002/C 21/08)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa ringpärmsmekanismer med ursprung i Kina (nedan kallat det berörda landet), har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2) (nedan kallad grundförordningen), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2238/2000(3).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 24 oktober 2001 av två tillverkare i gemenskapen, Koloman Handler AG och Krause Ringbuchtechnik GmbH (nedan kallade de klagande), som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 80 %, av tillverkningen av ringpärmsmekanismer i gemenskapen. Denna begäran omfattade inte det andra landet som nämndes i tillkännagivandet om att giltighetstiden snart skulle komma att löpa ut, Malaysia.

2. Produkt

Den produkt som berörs är ringpärmsmekanismer med ursprung i Kina. De består av två rektangulära stålplattor eller ståltrådar på vilka åtminstone fyra halvringar gjorda av ståltråd är fastsatta, och är sammanhållna av ett stålomslag. De kan öppnas antingen genom att man drar isär halvringarna eller med hjälp av en liten utlösningsmekanism i stål som är fastsatt på ringpärmsmekanismen (nedan kallad den berörda produkten). Ringpärmsmekanismerna klassificeras för närvarande enligt KN-nummer ex 8305 10 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft beträffande den berörda produkten är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 119/97(4), ändrad genom förordning (EG) nr 2100/2000(5).

4. Grund för översynen

Till grund för begäran anförs påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna uppehör att gälla.

Den sökande har med hänsyn till bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen fastställt normalvärdet för Kina på grundval av priset i ett lämpligt land med marknadsekonomi. Landet i fråga anges i punkt 5.1 c i detta tillkännagivande. Påståendet om fortsatt dumpning grundas på en jämförelse mellan normalvärdet - fastställt i enlighet med vad som anges ovan - och exportpriset för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att den beräknade dumpningsmarginalen är betydande.

Den sökande har lagt fram bevisning till stöd för att avsevärda kvantiteter av den berörda produkten fortsatt importeras från Kina till gemenskapen.

Det faktum att kinesisk import har fortsatt att tränga in på gemenskapsmarknaden i avsevärda kvantiteter och till dumpade priser under den tid då åtgärderna tillämpats innebär att dumpningen sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

Under den tid då åtgärderna tillämpats har vidare, påpekar sökanden, de kinesiska exportörerna och tillverkarna av den berörda produkten undergrävt de gällande åtgärderna genom absorption, vilket fastställts i rådets förordning (EG) nr 2100/2000.

När det gäller skadeaspekten gör sökanden gällande att de avsevärda importkvantiteter av den berörda produkten som trots de gällande antidumpningsåtgärderna tränger in på marknaden har bidragit till att gemenskapsindustrin försvagats, vilket framgår av att den har fortsatt att tappa marknadsandelar. Detta har i sin tur fått betydande negativa effekter för det gemenskapsindustrins allmänna resultat och finansiella situation. Om åtgärderna upphävs och importen till dumpade priser fortsätter i oförändrad eller ökad omfattning, skulle detta med största sannolikhet resultera i att gemenskapsindustrins tillstånd försämrades ytterligare.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och påbörjar därför en översyn enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att avgöras om det är sannolikt eller osannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna upphör att gälla.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Kina och till alla deras intresseorganisationer, till importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i tillkännagivandet, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att framföra sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha inkommit till kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

c) Val av land med marknadsekonomi

Kommissionen planerar att använda Indien som tredje land med marknadsekonomi för fastställande, i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen, av normalvärdet för Kina. Berörda parter uppmanas att lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, ifall det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta eller återkomma, att fattas ett beslut om huruvida det skulle strida mot gemenskapens intresse att bibehålla antidumpningsåtgärderna eller inte. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer, deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna, lämna uppgifter till kommissionen och begära att bli hörda inom den allmänna tidsfrist som anges i punkterna 6 a ii och 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och framföra sina synpunkter samt skicka in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom den nämnda tidsfristen.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Parterna i undersökningen kan vilja lämna synpunkter på lämpligheten av att, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 c i detta tillkännagivande, välja Indien som ett land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Dessa synpunkter skall ha inkommit till kommissionen inom tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 122, 25.4.2001, s. 2.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(4) EGT L 22, 24.1.1997, s. 1.

(5) EGT L 250, 5.10.2000, s. 1.