Institutionell struktur och styrning.

Samrådet var både brett och ingående, med omfattande bidrag från konsumenter, leverantörer av elektroniska nät och tjänster, nationella och europeiska aktörer, det civila samhällets organisationer, sändningsföretag, leverantörer av teknik, leverantörerer av internet och on-linetjänster, företag som är beroende av uppkopplingsmöjligheter och bredare aktörer inom den digitala ekonomin, nationella myndigheter på alla nivåer, nationella regleringsmyndigheter och andra berörda parter. Synpunkter från berörda parter som påverkas av politiken, de aktörer som ska genomföra den och dem som har tydliga intressen i denna politik. Under samrådet inkom sammanlagt 244 on-linesvar från berörda parter i alla medlemsstater och från länder utanför unionen. Efter halva tiden hölls en offentlig utfrågning den 11 november 2015.

Utöver det offentliga samrådet bidrog Berec till utvärderingen och översynen och publicerade sitt yttrande i december 2015. Gruppen för radiospektrumpolitik avgav också sitt yttrade om strategin för den digitala inre marknaden och översynen av regelverket.

Följande tendenser kunde urskiljas under samrådet.

Goda förbindelser uppfattas som en nödvändig förutsättning för den digitala inre marknaden. Många av de tillfrågade betonade behovet av politiska åtgärder och eventuella anpassningar av nuvarande politiska och rättsliga verktyg för att stödja utbyggnaden av infrastruktur i linje med framtida behov.

Flera av de svarande konstaterade att nuvarande regelverk inte gynnar den inre marknaden. Den allmänna uppfattningen är att regelverket måste anpassas till marknadens dynamik. Många svarande ansåg att en liberalisering av telekommunikationsmarknaderna skulle ha förbättrat läget, särskilt när det gäller slutanvändarna och konkurrensen på de nationella marknaderna.

I fråga om radiospektrum medgav uppgiftslämnarna vikten av trådlös konnektivitet och trådlöst bredband. Branschen, som förespråkar ett mer samordnat synsätt, söker i allmänhet större säkerhet för investeringar och möjligheter att utveckla trådlös och mobil kommunikation, däribland 5G-infrastruktur, i hela unionen.

Medan de nationella regleringsmyndigheterna och de myndigheter som förvaltar radiospektrum kommer att får en roll som godtas av de allra flesta, betonade nästan hälften av de svarande att den institutionella strukturen på unionsnivå bör anpassas för att garantera rättslig säkerhet och ansvarsskyldighet. De föreslog följande förändringar:

En tydligare fördelning av befogenheter mellan berörda institutioner (för att undvika överlappningar).

Garantier för att institutionerna är politiskt och juridiskt ansvariga för sina beslut.

En hög grad av öppenhet i beslutsfattandet (ökad medverkan från aktörernas sida).

Som ett led i utvärderingsprocessen beställde kommissionen också en rad studier. De omfattade offentliga seminarier där berörda parterna kunde lämna synpunkter och ge återkoppling om de pågående utvärderingsarbetet.

Den 6 april 2016 hölls ett offentligt seminarium för att validera de preliminära resultaten av en undersökning som utförts av WIK, IDATE och Deloitte om regelverk, särskilt om tillträde, för nätinvesteringsmodeller i Europa (SMART 2015/0002).

Den 2 maj 2016 hölls ett offentligt seminarium för att validera de preliminära resultaten av en undersökning som genomförts av WIK, Crids och Cullen om viktiga frågor för granskning på områdena marknadstillträde, förvaltning av knappa resurser och allmänna frågor rörande slutanvändarnas (SMART 2015/0003).

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Kommissionen använde sig på följande externa sakkunskap:

– Policyrekommendationer från andra EU-institutioner, särskilt Europaparlamentetoch rådet.

– Tre undersökningar som rör översyn.

–Support for the preparation of the impact assessment accompanying the review of the regulatory framework for e-communications (SMART 2015/0005).

–Regulatory, in particular access, regimes for network investment models in Europe (SMART 2015/0002).