A4-0042/97

Resolution om kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet: Den demografiska situationen i Europeiska unionen - 1995 (KOM(96)0060 - C4-0143/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet (KOM(96)0060 - C4-0143/96),

- med beaktande av kommissionens meddelande om den sociala trygghetens framtid, en ram för en europeisk debatt (KOM(95)0466 - C4-0524/95),

- med beaktande av vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning (KOM(93)0700 - C3-0509/93),

- med beaktande av Förenta Nationernas rapport om världsbefolkningen 1996,

- med beaktande av betänkande från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter (A4-0042/97), och med beaktande av följande:

A. De förutsebara förändringarna i befolkningsstrukturen i Europeiska unionen kommer att få stora effekter särskilt för situationen på arbetsmarknaden, kostnaderna för den sociala tryggheten, tillhandahållandet av undervisning och fortbildning och ekonomin i allmänhet.

B. Europaparlamentet är oroat över den tilltagande regionala demografiska obalansen samt den kombinerade koncentrationen till städerna och avfolkningen av landsbygden trots de ansträngningar som gjorts inom ramen för strukturfonderna och sammanhållningsfonden för att minska skillnaden.

C. EU får en allt mindre befolkningsmässig betydelse på världsnivå samtidigt som många icke västerländska länder har en kraftig ekonomisk tillväxt, framför allt länderna i Asien och Central- och Östeuropa.

D. Den demografiska faktorn har trots sin uppenbara betydelse ännu inte fått något större utrymme i EU:s och dess medlemsländers politiska diskussioner.

E. Europeiska unionen kan spela en viktig roll när det gäller att organisera informationsutbyte och samordna nationell politik. Unionen bör integrera den demografiska faktorn i de egna politikområdena.

F. Befolkningens åldrande kan komma att innebära försämringar vad gäller lika möjligheter och solidaritet mellan generationerna, eftersom ansvarsbördan för att ta hand om och vårda barn, äldre och handikappade kommer att fördelas mycket ojämnt över könen och generationerna.

G. De stigande kostnaderna för gällande socialförsäkringssystem, den växande klyftan mellan efterfrågan på nya kvalifikationer och de nya arbetstagarnas kvalifikationer, förlängd förväntad livslängd och förbättrad hälsa gör att det behövs ökade investeringar i undervisning och fortbildning för äldre arbetstagare, utveckling av teknik som är anpassad till äldre människors behov samt en omprövning av mönstren beträffande arbete och pensionering.

H. Förändringarna i befolkningsstrukturen kommer att få mycket långtgående konsekvenser för familjelivet och för hur arbete och fritid ska organiseras.

I. På grund av befolkningens åldrande kommer den arbetsföra delen av befolkningen inom den europeiska ekonomin att vara liten i förhållande till antalet pensionärer, och detta innebär att Europa kommer att öka sitt ekonomiska välstånd per capita i betydligt mindre utsträckning än andra industriländer, såvida det inte sker en drastisk ökning av produktiviteten (vilket man inte kan förutse) eller en ökning av antalet invandrare.

J. Invandringen skulle kunna förbättra befolkningsstrukturen men kräva utomordentligt stora insatser i form av riktad undervisning och fortbildning för att få en betydande inverkan på arbetsmarknaden.

K. En åldrande befolkning kommer att medföra ökad efterfrågan på service och med hänsyn till den troliga ökningen av antalet funktionshindrade personer kommer det samtidigt att krävas en omprövning av den fysiska planeringen.

L. Det saknas tillfredsställande, jämförbara, pålitliga och solida uppgifter om orsakerna till och följderna av den demografiska situationen i Europeiska unionen och befolkningsutvecklingen i de övriga världsdelarna.

M. Det höga skatteuttag som redan råder i de flesta av EU:s medlemsstater kommer troligen att öka ytterligare till följd av den relativa minskningen i den arbetande befolkningen.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens rapport som ett värdefullt bidrag i debatten om Europeiska unionens sociala och ekonomiska framtid,

2. uppmanar kommissionen att utveckla ett nytt synsätt angående Europeiska unionens roll i världen inom områden som handel, industri, social trygghet, miljö och internationell politik, med tanke på EU:s minskande befolkningsmässiga betydelse i världen,

3. föreslår att medlemsstaterna integrerar den demografiska faktorn i sina årliga rapporter om sysselsättningen till rådet,

Deltagande i arbetslivet

4. varnar för riskerna med att bortse från ovanstående radikala förändringar i samhällsstrukturen och uppmanar rådet och medlemsstaterna att omdefiniera sin ekonomiska och sociala politik mot bakgrund av den demografiska utvecklingens följder,

5. anser att ovanstående omdefiniering av de politiska strategierna bör syfta till att öka kvinnornas deltagande på arbetsmarknaden, uppskjuta pensionsåldern för äldre arbetstagare och ge invandrarna bättre tillgång till arbetsmarknaden; anser att detta bland annat kan uppnås genom en förbättring av den vanliga undervisningen och fortbildningen på alla stadier i livet, erbjudande om ledighet för fortbildning åt alla, säkerställande av lämpliga strukturer för att ta hand om barn och andra vårdtagare, fastställande av arbetsvillkor som är lämpliga för äldre arbetstagare och främjande av mer flexibla arbetssätt och synsätt på pensionsmöjligheter,

6. betonar att den övervägande delen av den äldre befolkningen är vid god hälsa och de utgör en potential som kan utföra viktiga arbetsuppgifter som idag inte utförs av offentlig sektor eller näringsliv och som ibland benämns som «den tredje sektorn»,

7. uppmanar kommissionen att inrätta ett program för forskning, utveckling och genomförande av teknik och åldrande (gerontologi) som skall garantera att de äldre förblir en tillgång snarare än en börda för samhället och därigenom öka den europeiska industrins konkurrenskraft,

8. uppmanar alla inblandade parter, både offentliga myndigheter och arbetsmarknadens parter, att intensifiera politiken för lika möjligheter, i syfte att möjliggöra för alla att delta i arbetslivet under lika villkor, och samtidigt skapa förutsättningar för att både kvinnor och män ska kunna kombinera arbets- och familjeliv,

9. påpekar att införandet av en gemensam valuta troligen skulle kunna medföra ett ökat behov av konvergens på europeisk nivå i fråga om socialpolitiken; uppmanar därför Europeiska rådet och kommissionen att verkställa artikel 2 i EG-fördraget och slå vakt om en hög nivå i fråga om sysselsättning och socialt skydd; konstaterar att detta är det bästa sättet för hur man skall kunna betrakta befolkningens åldrande som en utmaning i stället för ett hot,

10. uppmanar kommissionen att genomföra en undersökning och lägga fram förslag angående effekterna för sysselsättningen av skattereformer, i synnerhet att skifta skattebördan från arbete till andra skatteunderlag, såsom produktion eller energikonsumtion, särskilt ohållbara konsumtionsmönster,

Social trygghet och pensioner

11. påpekar än en gång att principerna för den europeiska modellen för socialskydd måste bevaras och att våra debatter och våra utredningar som skall göras angående reformen av socialskyddet i Europa framför allt måste ta hänsyn till principen om social solidaritet,

12. uppmanar därför medlemsstaterna att omarbeta sina pensionssystem för att ta hänsyn till de demografiska förändringarna och samtidigt bevara principen om solidaritet mellan generationerna; anser att medlemsstaterna inte kan avsäga sig sitt ansvar för tillhandahållandet av grundläggande pensionsskydd för alla under alla omständigheter och att de bör säkerställa att kvinnor inte blir sämre behandlade i fråga om förmånernas nivå och varaktighet därför att de har en längre förväntad livslängd,

13. uppmanar kommissionen att övervaka utvecklingen när det gäller politiken för äldre och befolkningens åldrande, bland annat för att kunna göra en noggrann kartläggning av vilket inflytande de demografiska faktorerna har på den finansiella jämvikten hos olika sociala trygghetssystem,

14. uppmanar kommissionen att inleda debatten om ålderspensionernas framtid i Europa och att göra en inventering av kreativa lösningar och nya vägar för att finansiera systemen,

15. stödjer slutsatserna från gruppen på hög nivå med Veil som ordförande i deras betänkande om fri rörlighet för personer (tilläggspensioner) enligt vilka kommissionen uppmanas att koncentrera sina insatser till att bevara de förvärvade rättigheterna, gränsöverskridande betalningar och korttidsanställning i andra medlemsstater,

16. uppmanar arbetsmarknadens parter att basera sina avtalsförhandlingar på nya premisser och därvid beakta nya mönster för yrkeskarriären, ett nytt förhållande mellan avlöning och produktivitet, nya metoder för rekrytering och urval med inriktning på nya kategorier på arbetsmarknaden och en åldrande yrkesverksam befolkning, och en solidaritet mellan generationerna,

17. uppmanar medlemsstaterna att se till att förtidspensionering och planer för förtida avgång inte används på ett felaktigt sätt för att underlätta för avskedande av arbetstagare i arbetsför ålder till fördel för företagen, vilket belastar pensionssystemet i förtid, utan att i själva verket några unga medarbetare anställs i stället för dem som avskedats,

Vård

18. uppmanar kommissionen att genomföra en jämförande undersökning av olika modeller för genomförande på området för sjuk- och hälsovård av äldre, med beaktande av betydelsen av förebyggande hälsovård och resultaten av intressanta och framgångsrika initiativ och experiment, inklusive frivillig verksamhet i regi av organisationer för äldre som bidrar till att äldre människor längre kan bevara hälsa och full vigör,

19. uppmanar medlemsstaterna att främja utvecklingen av nya, innovativa och kostnadseffektiva vårdformer av hög kvalitet samt att säkerställa alla medborgares oavvisliga rätt till hälsa, eftersom en persons eller en familjs hälsotillstånd aldrig får vara avhängig av deras ekonomi,

20. uppmanar medlemsstaterna att, på grund av de demografiska förändringarna, bygga ut den samhälleliga vården och omsorgen för de äldre; detta är nödvändigt också för att befrämja kvinnornas deltagande i arbetslivet,

Regionala differenser

21. uppmanar medlemsstaterna att ta hänsyn till de demografiska förändringarna i den fysiska samhällsplaneringen, eftersom äldre personer ofta får funktionsnedsättningar; bostäder och offentliga lokaler och kollektivtrafik måste anpassas och göras tillgängliga för personer med funktionshinder,

22. uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna och Regionkommittén lägga fram en detaljerad undersökning om den demografiska situationen i Europeiska unionens regioner, koncentrationen till städer och avfolkningen av landsbygden, med beaktande av konsekvenserna för sysselsättning, ekonomisk tillväxt, miljö och folkhälsa,

23. uppmanar kommissionen att, i sin revision av strukturfonderna, ta lämplig hänsyn till de växande regionala differenserna och integrera den demografiska aspekten i ramen för fonderna för tiden efter 1999,

24. betonar den allt större betydelsen av en samordnad stadspolitik för gemenskapen av det slag som beskrivs i Eurocities stadga om Europas städer och föreslår med tanke på detta att en av kommissionärerna får i uppdrag att bära det övergripande ansvaret för stadspolitiken,

25. ansluter sig till Europarådets europeiska konvention om landsbygdsområden och Corkförklaringen om en levande landsbygd som antogs den 9 november 1996 av Europakonferensen om landsbygdsutveckling, som betonar behovet av en ny europeisk utvecklingspolitik för landsbygdsområden inom ramen för gemenskapens jordbrukspolitik och miljöpolitik och integrerar andra politiska områden som små och medelstora företag, fritid, teknik och forskning, undervisning och fortbildning, fysisk planering, infrastruktur och transport,

Nativitet

26. uppmanar medlemsstaterna att främja åtgärder för att familj och arbete skall kunna gå ihop, till exempel genom en allmän arbetstidsminskning, föräldraledighet för både män och kvinnor, lämpligt ekonomiskt stöd till barnfamiljer och barnomsorg av hög kvalitet som inte är alltför dyr; anser att särskild uppmärksamhet bör ägnas de ensamstående föräldrarnas situation; anser det nödvändigt att skapa förutsättningar för att kvinnor fullt ut skall kunna upprätthålla beslutsfattande positioner i samhället,

Slutliga anmärkningar

27. uppmanar medlemsstaterna att beakta äldres behov av utbildning, kultur och fritidssysselsättning,

28. uppmanar kommissionen att regelbundet aktualisera EU:s demografiska data samt att tillhandahålla dessa uppgifter genom de nya informations- och kommunikationsteknikerna för att underlätta jämförelser mellan olika delar av världen,

29. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Regionkommittén och Ekonomiska och sociala kommittén.