SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 slutlig 
  
ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 
TILL FÖRSLAGET TILL 2011 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET 
INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt III - Kommissionen 
SV 2   SV ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 
TILL FÖRSLAGET TILL 2011 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET 
INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt III – Kommissionen 
 
Europeiska kommissionen förelägger hä rmed budgetmyndigheten detta förslag till 
ändringsskrivelse nr 2 till 2011 års budgetförslag  av de skäl som anges i motiveringen och 
med beaktande av bestämmelserna i 
– fördraget om Europeiska unionens funkti onssätt, särskilt artikel 314, jämfört med 
fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 
106a, 
– rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med 
budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget1, särskilt artikel 
37, 
– förslaget till Europeiska unionens allm änna budget för budgetåret 2011, som lades 
fram av kommissionen den 15 juni 2010, och 
– förslaget till ändring sskrivelse nr 1/20112. 
 
                                                 
1 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 SEK(2010) 1064. 
SV 3   SV ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT  
Ändringarna i inkomst- och ut giftsberäkningen per avsn itt redovisas på EUR-Lex ( http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av 
dessa ändringar per avsnitt som bilaga. 
SV 4   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Tillsynsmyndigheter inom  finansområdet.................................................................... 6 
4. Den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen................................................. 8 5. Sammanfattande tabell indelad en ligt rubrikerna i budgetramen ................................ 9 
SV 5   SV 1. I NLEDNING  
Denna ändringsskrivelse nr 2 (ÄS 2) till budge tförslaget för 2011 (BF 2011) avser följande: 
– En ökning med 552 000 euro av EU:s bidrag till Europol, samt ändringar i Europols 
tjänsteförteckning som följd av en begäran om fyra nya AD-tjänster. 
– En ökning av EU:s bidrag till tre tillsynsm yndigheter inom finansområdet, nämligen 
Europeiska bankmyndigheten (EBA),  Europeiska försäkrings- och 
tjänstepensionsmyndigheten (EIOPA) och Europeiska värdepappers- och 
marknadsmyndigheten (ESMA), med sammanlagt 1 224 000 euro. Vidare föreslås ändringar 
av dessa myndigheters tjänsteförteckningar i sa mband med att följande ytterligare tjänster 
begärs (samtliga inom  tjänsteförteckningarna): 6 tjänste r till Europeiska bankmyndigheten 
(3 AD och 3 AST), 6 tjänster till Europeiska  försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten 
(5 AD och 1 AST) och 15 tjänster till Eur opeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten 
10 AD och 5 AST). 
– Inrättande av en ny budgetpost 01 04 01 03 för den garanti som Europeiska unionen 
tillhandahåller i enlighet med bestämmelserna  i artikel 122.2 i fördraget om Europeiska 
unionens funktionssätt (nedan EUF-fördraget ) och en ny, motsvarande artikel 802 på 
inkomstsidan. Denna del av försla get har inga budgetkonsekvenser. 
Budgetkonsekvensen av denna ändringsskrivels e uppgår till sammanlagt 1 776 000 euro netto, 
såväl i åtagandebemyndiganden som betalningsbemyndiganden. 
2. E UROPOL  
Bakgrunden till ändringarna i detta förslag till  ändringsskrivelse är de nya uppgifter som 
tilldelats Europol efter det at t 2011 års budgetförslag antogs. 
Sedan Europaparlamentet och rådet gett sitt samtycke till slutandet av avtalet mellan 
Europeiska unionen och Amerikas  förenta stater om behandli ng och överföring av uppgifter 
om finansiella betalningsmeddelanden från Europe iska unionen till Före nta staterna i enlighet 
med programmet för att spåra finansiering av terrorism är Europol sedan den 1 augusti 2010 
ansvarigt för genomförandet av detta avtal. Detta  innefattar behandling av de framställningar 
som omfattas av avtalet. 
Denna nya uppgift kommer att kräva ytterligare resurser för Europol under 2011, bland annat 
för att garantera säker överföring av data från Förenta staterna till Eu ropol genom förvärv av 
nödvändig utrustning och mjukvara, att inrätta en ny enhet med fyra nya  tjänster på helårsbasis, 
dvs. en enhetschef, två erfarna experter på te rrorism och finansiella underrättelser samt en 
juridisk expert.  
Den samlade effekten på budgeten av de före slagna ändringarna uppgå r till 552 000 euro, 
varav 400 000 för personalutgifter (avdelning 1)  och 152 000 för driftsutgifter (avdelning 3). 
En komplett tjänsteförteckning återges i bilagan till denna budget.  
SV 6   SV 3. T ILLSYNSMYNDIGHETER INOM FINANSOMRÅDET  
De föreslagna ändringarna följer av kommi ssionens förslag att tilldela Europeiska 
värdepappers- och marknadsmyndigheten nya be fogenheter i samband med auktorisation och 
tillsyn av kreditvärderingsinstitut samt den lagstiftande myndighetens beslut att tilldela 
Europeiska värdepappers- och marknadsm yndigheten, Europeiska bankmyndigheten och 
Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmy ndigheten nya uppgifter som inte förutsågs då 
kommissionen lade fram sina ursprungliga förslag.  
3.1. Europeiska värdepappers- och marknadsmy ndigheten och förslaget till ändring 
av förordningen om kred itvärderingsinstitut  
Den 2 juni 2010 lade kommissionen fram ett fö rslag om ändring av förordning (EG) nr 
1060/2009 om kreditvärderingsinstitut3. Syftet med förslaget var att ge Europeiska 
värdepappers- och marknadsmyndigheten ansvaret för auktorisation och tillsyn av kreditvärderingsinstitut, inklus ive befogenheter i fråga om utre dningar, kontroller på plats och 
tillsynsbeslut. 
Enligt artikel 19 i förslaget ska värdepappe rs- och marknadsmyndighetens utgifter för 
registreringen och tillsynen av kreditvärderingsinstitut helt täckas av de avgifter som tas ut av kreditvärderingsinstituten. Enlig t samma artikel 19 ska de närmare bestämmelserna om dessa 
avgifter fastställas av kommissi onen genom en delegerad akt, som förväntas bli antagen under 
2011 och träda i kraft i början av 2012.  
Eftersom förslaget antogs av  kommissionen först i juni i år kunde begäran om budgetmedel 
inte införas i budgetförslaget för 2011, som lades fram  i maj. Detta faktum föranleder alltså den 
föreslagna ändringen av tjän steförteckningen och av bidr aget från EU-budgeten, vilka 
redovisas närmare i budgetbilagan. 
Under övergångsåret 2011 kommer tillsynen av kr editvärderingsinstitut att finansieras av 
medlemsstaterna och EU-budgeten tillsammans, enlig t de andelar som fastställs i förordningen 
om inrättandet av myndighete n (40 % genom EU-budgeten och 60 % genom bidrag från 
medlemsstaterna). Enligt förslaget ska det fr ån 2012 inte längre behö vas några bidrag till 
myndighetens kostnader för tillsyn av kreditvärderingsinstitut. 
Budgetkonsekvenserna under 2011 redovisas i de n finansieringsöversikt som följer med 
lagförslaget. Uttryckt i pe rsonalbehov begärs ytterligar e 6 tjänster inom ramen för 
tjänsteförteckningen (helår). Sammanlagt uppgår budgetkonsekvenserna till 2,5 miljoner euro, varav 2,2 miljoner euro för personal och infrastr uktur (avdelningarna 1 och 2) och 0,3 miljoner 
euro för driftsutgifter (avdelning 3). Det ytte rligare bidrag som bela star EU-budgeten 2011 för 
att täcka dess andel på 40 % uppgår således till 1 miljon euro.  
3.2. Ytterligare uppgifter för de tre my ndigheterna (ESMA, EBA och EIOPA)  
Europaparlamentet och rådet nådde en politis k överenskommelse om inrättandet av de tre 
myndigheterna i början av september 2010. De slutli ga versionerna av respektive förordning 
håller nu på att färdigställas: Europaparlamente t antog lagstiftningspaketet den 22 september, 
och rådet förväntas anta de t vid Ekofinmötet i oktober. 
                                                
 
3 KOM(2010) 289 slutlig. 
SV 7   SV Budgetkonsekvenserna av de nya arbetsuppgifter som lagstiftaren tilldelat dessa myndigheter 
bör därför beräknas och inkludera s i denna ändringsskrivelse. 
De nya ansvarsområdena och arbets uppgifterna omfattar bl.a. följande: 
– Att ta en ledande roll för att främja insyn, be griplighet och rättvisa villkor på marknaden för 
finansiella produkter och tjänster ri ktade till konsumente r (artikel 6). 
– Att se till att tillsynsko llegierna fungerar effektivt, ända målsenligt och konsekvent (artikel 
12). 
– Att övervaka och bedöma förekomsten av syst emrisker och utarbeta kriterier för att 
identifiera och mäta sådana risker (artik larna 12a–12c). 
– Att se till att det finns en specialiserad och fortgående kapacitet att motverka uppkomsten av 
systemrisker (artikel 12c). 
– Att bidra till utvecklingen av effektiva oc h enhetliga planer för rekonstruktion och 
avveckling, förfaranden i kr issituationer och förebyggande åtgärder för att minimera 
effekten av konkurser på systemet inom det respektive behörighetsområdet. 
Vad gäller de ökade personalbehov för 2011 som följer av myndigheternas nya uppgifter 
beräknar kommissionens avdelningar att ytte rligare nio tjänster behövs för Europeiska 
värdepappers- och marknadsmyndigheten oc h sex tjänster vardera för Europeiska 
bankmyndigheten och Europeiska försäkri ngs- och tjänstepensionsmyndigheten. De 
motsvarande behoven i form av löner och ersä ttningar beräknas på niomånadersbasis för 
hälften av dessa ytterligare tjänster och på se xmånadersbasis för övriga, med tanke på den tid 
som enligt beräkningarna kommer att krävas för anställningsprocessen. De kompletta 
tjänsteförteckningarna för de tre myndigheterna redovisas i bilagan. 
Samtidigt har kommissionen genomfört en omfatta nde översyn av de finansiella behoven och 
personalbehoven vid unionens byråer som helhet, med hänsyn tagen till samtliga deras verksamhetsområden. Denna översyn har gjort det möjligt för kommissionen att närmare beräkna behoven under vissa poster i byråernas budge tar. Särskilt infras trukturkostnaderna vid 
Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten  har fått revideras u ppåt för att ta hänsyn 
till den planerade personalökningen. Däremot förefaller vissa genomsnittskostnader för personal ha överskattats inledni ngsvis, och dessa uppgifter har så ledes kunnat revideras nedåt.  
Översynen av utgifterna vid byråerna kompenserar till stor del för de ytterligare kostnaderna 
för nya arbetsuppgifter som besl utats av den lagstiftaren. Sa mmantaget bedöms budgetmedlen 
för de berörda myndigheterna behöva öka me d 560 000 euro netto för kostnader i samband 
med inrättandet och de nya arbetsuppgifter de tilldelats av lagstifta ren: 300 000 euro för 
Europeiska värdepappers- och marknads myndigheten, 140 000 euro för Europeiska 
bankmyndigheten och 120 000 euro fö r Europeiska försäkrings- och 
tjänstepensionsmyndigheten. Beloppet 560 000 euro  är nettot av en total ökning med 1 677 000 
euro av personal- och infrastrukturutgifter (avdelningarna 1 och 2) och en sammanlagd minskning av driftsutgifterna med 1 117 000 euro (avdelning 3). Det föreslås därför att EU:s 
bidrag ökas med 224 000 miljoner euro, efte rsom 60 % av den nödvändiga anslagsökningen 
kommer att täckas av medlemsstaternas bidrag. 
SV 8   SV 4. D EN EUROPEISKA FINANSIELLA STABILISERINGSMEKANISMEN  
Den 9 maj 2010 tog rådet beslut om ett omfattande  åtgärdspaket för a tt bevara Europeiska 
unionens finansiella stabilitet, inklusive en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism4 
grundad på artikel 122.2 i EUF-fö rdraget. I denna artikel ange s att medlemsstater som har 
svårigheter till följd av osedvanliga händelser utanför de ras kontroll kan beviljas ekonomiskt 
bistånd. 
Mekanismen kommer inte att påverka det befintliga arrangemanget för att ge medelfristig 
finansiell hjälp till betalningsbalansen i medlemsstater som inte ingår i euroområdet. 
För att kunna bevilja ekonomiskt bistånd kommer kommissionen att ta upp lån på 
kapitalmarknaderna eller hos finansinstitut på Europeiska unionens vägnar. För att fullgöra sina förpliktelser får kommissionen provisoriskt utnyt tja egna likvida medel för lånebetalningar om 
gäldenärerna inte fullgör sina skyldigheter. Artikel 12 i rådets föro rdning (EG, Euratom) 
nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomföra ndet av beslut 2000/597/EG, Euratom, om 
systemet för gemenskapens egna medel ska t illämpas. Som en följd av detta kan det bli 
nödvändigt att budgetera för åtgärden. 
Återbetalningar efter ett första betalnings föreläggande eller alla andra inkomster som 
uppkommer genom utövandet av rättigheter i sa mband med garantin kan också komma att 
behöva budgeteras som inkomst. 
Det föreslås därför att en ny punkt införs på utgiftssidan och en motsvarande ny artikel på 
inkomstsidan i budgeten för att förvalta medlen fö r Europeiska unionens garanti. Detta skedde 
redan för 2010 års budget, genom ändringsbudget nr 5/2010
5. 
Eftersom den används för budgetposter som hänger samman med utlåning utan en specifik 
garantifond, kommer den nya posten 01 04 01 03 och den nya artikeln 8 0 2 att tilldelas ett 
symboliskt anslag (p.m.). Om det visar sig vara nödvändigt kommer kommissionen att föreslå 
att de medel som krävs ställs till förfogande genom en överföring eller en ändringsbudget. 
                                                 
4 Rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell 
stabiliseringsmekanism. 
5 Ursprungligen benämnd förslag till ändringsbudget nr 7/2010, KOM(2010) 383. 
 
SV 9   SV 5. S AMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETRAMEN  
2011 års budgetram  Budgetförslag 2011 + ÄS 1/ 2011  ÄS 2/2011  Budgetförslag 2011 + ÄS 1–2/ 2011  Budgetram 
Rubrik/underrubrik  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  
1. HÅLLBAR TILLVÄXT         
1a. Konkurrenskraft för tillväxt och 
sysselsättning  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Sammanhållning för tillväxt och 
sysselsättning  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Totalt 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Marginal6 
 67 053 946    65 829 946  
2. SKYDD OCH FÖRVALTNING AV 
NATURRESURSER         
Varav marknadsrelaterade utgifter och 
direktstöd  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Totalt 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Marginal  851 751 611    851 751 611  
3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, 
SÄKERHET OCH RÄTTVISA    
3a. Frihet, säkerhet och rättvisa  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Medborgarskap  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Totalt 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Marginal   85 930 260    85 378 260  
4. EU SOM GLOBAL PARTNER7 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Marginal  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRATION8 
 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Marginal  126 164 312  126 164 312  
TOTALT  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Marginal    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ingår inte i beräkningen av marginalen för rubrik 1a (500 miljoner euro). 
7 I marginalen för rubrik 4 för år 2011 beaktas inte anslagen för reserven för katastrofbistånd (253,9 miljoner euro). 
8 Marginalen under utgiftstaket i rubrik 5 har beräknats med hänsyn till fotnot 1 i budgetramen 2007–2013, med ett belopp på 82 miljoner euro för personalens 
inbetalningar till pensionssystemet. 
 
SV 10   SV