A4-0471/98

Resolution om rapporten från kommissionen om utvärderingen av det tredje handlingsprogrammet för att bistå personer med funktionshinder (Helios II) 1993-1996 (KOM(98)0015 - C4-0152/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport (KOM(98)0015 - C4-0152/98),

- med beaktande av artiklarna B och F i Fördraget om Europeiska unionen,

- med beaktande av artikel 13 och artikel 137 i Amsterdamfördraget (konsoliderade versionen),

- med beaktande av sina resolutioner av den 13 december 1996 om handikappade personers rättigheter ((EGT C 20, 20.1.1997, s. 386.)) och av den 11 april 1997 om kommissionens meddelande om lika möjligheter för funktionshindrade personer ((EGT C 132, 28.4.1997, s. 313.)),

- med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén (CES 1347/97) om detta meddelande,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0471/98), och av följande skäl:

A. Det mest påtagliga resultatet av Helios II-programmet är att handikapporganisationerna har blivit medvetna om den aktiva roll som de bör spela på unionsnivå för att funktionshindrade personers rättigheter skall uppmärksammas och främjas, och att de har inlett en fortgående dialog med gemenskapsinstitutionerna.

B. Programmet har dessutom genom verksamhet som ursprungligen bestod av ett rent erfarenhets- och informationsutbyte utformat en klar politisk linje för gemenskapen som kommer till uttryck i den ovannämnda rapporten om lika möjligheter för funktionshindrade personer och därefter i den förklaring om detta ämne som avgavs av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar. I bägge dokumenten understryks nödvändigheten av att ge funktionshindrade personer möjlighet att utöva sina rättigheter till fullo på lika villkor som alla andra unionsmedborgare.

C. Funktionshindrade personer och organisationer med en majoritet av funktionshindrade personer eller deras föräldrar har tyvärr ändå inte deltagit i tillfredsställande utsträckning i Helios II-programmet.

D. Denna brist bekräftar att gemenskapsprogrammen måste innehålla konkreta ekonomiska och organisatoriska stödåtgärder för att undanröja hindren för funktionshindrade personers och deras organisationers deltagande.

E. De resultat som uppnåtts genom programmet har varit begränsade när det gäller sakkunskap, strukturerade möjligheter till dialog, möten och spridning av god praxis och slutligen att skapa medvetenhet om dessa frågor. Därför bör man utarbeta en handlingsplan som på grundval av strategin i meddelandet om lika möjligheter för funktionshindrade personer gör det möjligt att befästa och vidareutveckla dessa aspekter.

Den nuvarande politiska situationen

F. I det utkast till fördrag som antogs i Amsterdam fastställs klart de områden där man kan göra en gemenskapsinsats för funktionshindrade personer, nämligen kampen mot diskriminering och social utslagning.

G. Många funktionshindrade personer (de flesta svårt funktionshindrade eller äldre funktionshindrade) skulle inte få tillgång till information och erfarenhetsutbyte om alla EU:s sociala program var arbetsmarknadsorienterade.

H. I kommissionens förslag till nya strukturfondsförordningar anges ett övergripande tillvägagångssätt avseende personer med funktionshinder ('mainstreaming').

I. I samhället generellt och i synnerhet på arbetsmarknaden kvarstår dock stora hinder för funktionshindrade personers möjligheter till jämlikt deltagande.

Den nuvarande politiska situationen

1. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en handlingsplan som syftar till att

a) även i fortsättningen erbjuda strukturerade möjligheter till dialog och samråd med frivilligorganisationerna och underlätta deras kontakter med alla generaldirektorat vid kommissionen vilkas behörighet inom unionens politikområden kan bidra till att tillerkänna funktionshindrade personer lika möjligheter och bekämpa diskrimineringen av dem,

b) i detta syfte tilldela den avdelningsövergripande grupp som handlägger handikappolitiken en klar och allmänt erkänd roll inom kommissionen, t.ex. genom att placera gruppen direkt under kommissionens generalsekreterare och tillse att den regelbundet samråder med handikapporganisationerna,

c) vidareutveckla högnivågruppens kontakter med medlemsstaternas regeringar i syfte att främja multilateralt informations- och erfarenhetsutbyte och göra gruppen tillgänglig för andra nationella parter vars behörighet kan bidra till att funktionshindrade personer till fullo kan utöva sina rättigheter,

d) främja kontakterna mellan högnivågruppen och de nationella och europeiska handikapporganisationerna i syfte att fortsätta det arbete för att uppnå ömsesidig förtrogenhet med och medvetenhet om dessa frågor som påbörjades genom Helios II-programmet,

e) icke minst på sin egen Internetsida analysera, katalogisera och göra tillgängligt det material som tagits fram under Helios II-programmet och som är av intresse för aktörerna och handikapporganisationerna, däribland riktlinjerna för god praxis, och ombesörja att materialet uppdateras i samråd med alla berörda parter,

2. ansluter sig till den ståndpunkt som håller på att ta form inom kommissionen och som parlamentet tillstyrkte vid sin behandling av budgeten för 1999, nämligen att man bör göra särskilda insatser till förmån för funktionshindrade personer både i det förestående programmet mot diskriminering, som grundar sig på artikel 13 i Amsterdamfördraget, och i de framtida åtgärderna i kampen mot social utslagning i enlighet med artikel 137 i samma fördrag,

3. anser att detta tillvägagångssätt faktiskt både är det som bäst motsvarar fördragets syften och som samtidigt gör det möjligt att utveckla såväl förebyggande som lyhörda politiska strategier när det gäller utmaningar som avser funktionshindrade personer genom utbyte av god praxis samt aktivt främjande och utprövning av innovativa strategier,

4. erinrar om nödvändigheten av att bägge programmen som en uppföljning av Helios II-programmet fortsätter att på alla nivåer främja de olika formerna och erfarenheterna av föreningsverksamhet och gemensam representation för funktionshindrade personer,

5. anser mot bakgrund av erfarenheterna från Helios II-programmet att särskilda stödåtgärder för funktionshindrade personers deltagande måste säkerställas; efterlyser därför en klar redogörelse i bägge programmen för vilka medel som avsatts för dessa medborgare,

6. önskar dessutom att de rättsakter som instiftar programmen skall innehålla klara och bindande bestämmelser om deltagande av funktionshindrade personer och handikapporganisationer, vilkas ledande organ främst skall bestå av funktionshindrade personer eller av föräldrar till funktionshindrade personer, vilka inte kan företräda sig själva, och att bestämmelserna skall innefatta särskilda möjligheter till övervakning och utvärdering av programmen,

7. konstaterar att Europeiska socialfondens åtgärder för funktionshindrade personer endast kan bli effektiva om man förbättrar bestämmelserna om utvärdering (såväl före som efter programmet) och övervakning av funktionshindrade personers status på arbetsmarknaden,

8. välkomnar därför Eurostats senaste initiativ, som syftar till att ta fram gemensamma indikatorer och samla in jämförbara uppgifter om funktionshindrade personer i de olika medlemsstaterna,

9. anser det vara av avgörande betydelse att åtgärderna för funktionshindrade personer förblir separata och tydliga i gemenskapens framtida socialfondsinitiativ; erinrar i detta sammanhang om att initiativet bör skiljas från åtgärder som finansieras enligt artiklarna 13 och 137 i Amsterdamfördraget på grund av att det särskilt kommer att syfta till integration på arbetsmarknaden,

10. efterlyser ett direktiv om införande av miniminormer för utrustning på och tillgänglighet till arbetsplatser; kräver att en gemensam definition av funktionshinder utan dröjsmål måste fastställas på unionsnivå,

11. rekommenderar slutligen att kommissionen med hjälp av den avdelningsövergripande grupp som handlägger handikappolitiken skall införa förfaranden som säkerställer en bedömning av vilka konsekvenser gemenskapens lagstiftningsförslag har för principen om lika möjligheter för funktionshindrade personer i enlighet med förklaring nr 21, som antogs vid regeringskonferensen i Amsterdam,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet, kommissionen och Europeiska handikappforumet.