KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2000/0186 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de sju ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Genom kommissionens förslag om tillträde och samtrafik [KOM(2000) 384 - 2000/0186(COD)], som utgör en del av förslaget till nytt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, harmoniseras medlemsstaternas reglering av marknaden mellan leverantörer av kommunikationsnät och kommunikationstjänster i gemenskapen.

Den 1 mars 2001 avgav Europaparlamentet sitt yttrande vid den första behandlingen, och den 4 juli 2001 antog kommissionen sitt ändrade förslag. Den 17 september 2001 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt. Kommissionen gav rådets gemensamma ståndpunkt sitt fulla stöd.

De ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid den andra behandlingen ingår i en kompromiss om ett ändringspaket för fyra direktiv i det nya regelverket, däribland detta direktiv, och ett beslut om radiospektrum, som i sin helhet lades fram inför Europaparlamentet och ordförandeskapet i rådet. Vid omröstningen i kammaren den 12 december godkände Europaparlamentet hela paketet. Eftersom rådet godkände ändringarna, krävs inget förlikningsförfarande. Rådets slutgiltiga godkännande väntas i början av 2002, när texterna granskats av juristlingvisterna.

3. Syftet med förslaget

I direktivet fastställs rambestämmelser som är tekniskt neutrala, men som kan tillämpas på specifika produkt- eller tjänstemarknader i vissa geografiska områden för att lösa marknadsproblem mellan leverantörer av tjänster för tillträde och leverantörer av tjänster för samtrafik. Bestämmelserna omfattar bland annat tillträde till fasta nät och mobilnät liksom till digitala radio- eller televisionsnät, även system med villkorad tillgång och annan tillhörande utrustning, såsom elektroniska programguider (EPG) och gränssnitt för tillämpningsprogram (API).

I direktivet fastställs tydliga kriterier för rättigheter och skyldigheter (artiklarna 3 och 4) och för regleringsingripande (artikel 5), vilket garanterar marknadsaktörerna rättssäkerhet. I direktivet fastställs begränsningar för skyldigheter när det gäller tillträde och samtrafik, och det anges under vilka omständigheter dessa skyldigheter får åläggas. Tillsynsmyndigheterna ges samtidigt tillräckligt stort handlingsutrymme för att de på ett effektivt sätt skall kunna ta itu med nya marknadsproblem, som utgör hinder för en effektiv konkurrens (artiklarna 6-13).

4. Kommissionens yttrande över europaparlamentets ändringar

Den 12 december antog parlamentet sju ändringar i tillträdesdirektivet. Kommissionen godtar alla ändringar i sin helhet.

4.1 Tekniska ändringar i artiklarna (ändringarna 27, 28 och 19)

Europaparlamentets ändringar 27 och 28 är av teknisk art. De sörjer för överensstämmelse med ändring 26 i ramdirektivet och innebär att en marknadsanalys utförs "så snart som möjligt" efter det att direktivet trätt i kraft, dock med hänsyn tagen till förfarandena för offentligt samråd.

Även ändring 19 är av teknisk art och innebär ett förtydligande.

Kommissionen godkänner dessa ändringar, eftersom de klargör och bekräftar rådets gemensamma ståndpunkt.

4.2 Övriga ändringar: skälen (ändringarna 29, 31, 30 och 7)

Europaparlamentet har också antagit ändringar i skälens ordalydelse för att lyfta fram behovet av övervakning genom tillsynsmyndigheter eller kommissionen på en rad områden som kan komma att behöva regleras i enlighet med de förfaranden som fastställs i direktivet. Berörda områden är bland annat kompatibilitet mellan tjänster för slutanvändare, avgifter som bidrar till att avgöra priset för slutanvändarna, behovet av marknadsanalys av internationell roaming och ny infrastrukturs eventuella negativa effekter på miljön och landskapet.

Kommissionen godkänner dessa ändringar, eftersom de klargör tillsynsmyndigheternas behörighet när det gäller den övervakning som nämns i de relevanta bestämmelserna i rådets gemensamma ståndpunkt.

5. Slutsats

Med stöd av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag i enlighet med den lydelse som anges ovan.