C 434/217

P7_TA(2012)0495

Fördelning av ankomst- och avgångstider vid Europeiska unionens flygplatser ***I

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 12 december 2012 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid Europeiska unionens flygplatser (omarbetning) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande – omarbetning)

(2015/C 434/43)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

(1) EUT C 181, 21.6.2012, s. 173.

(2) EUT C 277, 13.9.2012, s. 110.

(3) EGT C 77, 28.3.2002, s. 1.

P7_TC1-COD(2011)0391

Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 12 december 2012 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr …/2013 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid Europeiska unionens flygplatser (Omarbetning)

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 ,

med beaktande av kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiskaekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och

av följande skäl:

(1) Rådets förordning (EEG) nr 95/93 av den 18 januari 1993 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser (4) har ändrats flera gånger på ett väsentligt sätt (5). Med anledning av nya förestående ändringar bör den nämnda förordningen av tydlighetsskäl omarbetas.

(2) Förordning (EEG) nr 95/93 har bidragit på ett avgörande sätt till förverkligandet av den inre luftfartsmarknaden och till utvecklingen av förbindelserna mellan Europeiska unionen, dess medlemsstater och tredjeländer genom att garantera tillträde till unionens överbelastade flygplatser enligt neutrala, genomblickbara och icke-diskriminerande regler.

(3) Emellertid finns det en allt större obalans mellan luftfartens tillväxt i Europa och tillgången på viss infrastruktur vid flygplatserna för att kunna ta emot denna efterfrågan. Därför blir allt fler flygplatser i unionen överbelastade.

(4) Det system för tilldelning av ankomst- och avgångstider som inrättades 1993 säkerställer inte optimal tilldelning och optimalt utnyttjande av ankomst- och avgångstiderna och därmed flygplatskapaciteten. Mot bakgrund av en ökande överbelastning på flygplatserna och den begränsade utvecklingen av nya, större flygplatsinfrastrukturer, utgör ankomst- och avgångstiderna en knapp resurs. Tillgången på sådana resurser är av avgörande betydelse för tillhandahållandet av lufttransporttjänster och för upprätthållandet av en effektiv konkurrens. Därför kan tilldelningen och utnyttjandet av ankomst- och avgångstider göras mer effektiva genom införandet av marknadsmekanismer mekanismer för byte av ankomst- och avgångstider , genom garantier för att outnyttjade ankomst- och avgångstider ställs till intresserade operatörers förfogande så tidigt som möjligt och på ett öppet sätt och genom en förstärkning av grundprinciperna i systemet, såväl i fråga om fördelningen och förvaltningen som i fråga om utnyttjandet av ankomst- och avgångstiderna. Även om historiska ankomst- och avgångstider tillgodoser lufttrafikföretagens behov av stabila tidtabeller skulle det samtidigt, i samband med den framtida utvärderingen av tillämpningen av denna förordning, kunna övervägas att gradvis införa andra marknadsmekanismer, t.ex. tillbakadragande av historiska ankomst- och avgångstider och utaktionering av dessa. Dessutom är det viktigt att navflygplatser också i fortsättningen kan nås från regionala flygplatser där dessa rutter är synnerligen viktiga för ifrågavarande regions ekonomi. Därför måste hänsyn beträffande en effektiv tilldelning av ankomst- och avgångstider balanseras mot behovet av att skydda de externa fördelar som lufttransporttjänsterna ger, och i synnerhet det mervärde de ger för Europas regioner. [Ändr. 1]

(5) Det är således nödvändigt att ändra systemet för tilldelning av ankomst- och avgångstider vid unionens flygplatser.

(5a) Relevant doktrin och rättspraxis har hittills inte kommit så långt att det har gått att fastställa en uttömmande rättslig definition av begreppet ankomst- och avgångstider. Det är lämpligt att redan nu fastställa att utnyttjandet av ankomst- och avgångstider i allmänhetens intresse – och således inte i strikt bemärkelse en kollektiv nyttighet – kan utgöra en riktlinje för en framtida rättslig definition av begreppet. Därför är det viktigt att utarbeta en definition av ankomst- och avgångstider som fastställer att de kan omfattas av rättigheter och som reglerar tilldelningen av dem. [Ändr. 79]

(6) Fördelningen av ankomst- och avgångstider vid överbelastade flygplatser bör måste även i fortsättningen baseras på neutrala, genomblickbara och icke-diskriminerande regler. [Ändr. 2]

(7) Det nuvarande systemet för tilldelning av ankomst- och avgångstider bör anpassas till utvecklingen av marknadsmekanismer som används vid vissa flygplatser för överföring eller byte av ankomst- och avgångstider. I sitt meddelande av den 30 april 2008 om tillämpningen av förordning (EEG) nr 95/93 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser åtog sig kommissionen att lägga fram ett lämpligt förslag om det visar sig vara nödvändigt, av konkurrensskäl eller andra skäl, att se över den gällande lagstiftningen.

(8) Erfarenheten visar att andrahandshandeln med ankomst- och avgångstider, dvs. byte av ankomst- och avgångstider mot ekonomisk ersättning eller ersättning av annat slag, inte omfattas av någon enhetlig och sammanhängande rättslig ram som ger garantier för öppenhet och bevarande av konkurrensen. Det är således nödvändigt att inrätta en ram för andrahandshandeln med ankomst- och avgångstider i Europeiska unionen.

(9) För att säkerställa en objektiv fördelning av ankomst- och avgångstider är det nödvändigt att informationen är genomblickbar. Det är nödvändigt att förstärka denna genomblickbarhet och att ta hänsyn till tekniska framsteg.

(10) Det bör finnas bestämmelser som ger utrymme för nytillträdande lufttrafikföretag på unionens marknad. Erfarenheten visar att den nuvarande definitionen av nytillträdande lufttrafikföretag inte till fullo har kunnat främja konkurrensen, och att den därför bör ändras på lämpligt sätt. Därutöver är det nödvändigt att bekämpa missbruk, genom att begränsa ett lufttrafikföretags möjligheter att få ställning som nytillträdande lufttrafikföretag om det, tillsammans med sitt moderföretag, sina egna dotterbolag eller sitt moderbolags dotterbolag, innehar mer än 10 % av alla tilldelade ankomst- och avgångstider den aktuella dagen vid en viss flygplats. Vidare bör ett lufttrafikföretag inte betraktas som ett nytillträdande lufttrafikföretag om det har överfört ankomst- och avgångstider som det har fått i egenskap av nytillträdande lufttrafikföretag för att på nytt kunna åberopa denna ställning.

(11) Det företräde som beviljats ett lufttrafikföretag som begärt att det ska tilldelas en serie av ankomst- och avgångstider vid en flygplats för en regelbunden direktförbindelse för passagerartrafik mellan den flygplatsen och en regional flygplats bör upphävas, i den mån som denna situation redan omfattas av det företräde som beviljats ett lufttrafikföretag som begärt att det ska tilldelas en serie av ankomst- och avgångstider för en regelbunden direktförbindelse för passagerartrafik mellan två flygplatser i unionen. [Ändr. 3]

(12) Det är även lämpligt nödvändigt att undvika situationer där en brist på tillgängliga ankomst- och avgångstider medför att vinsterna med liberalisering sprids ojämnt och konkurrensen snedvrids. [Ändr. 4]

(12a) Icke-regelbunden flygtrafik bidrar till den regionala sammanhållningen och konkurrenskraften. När lufttrafikföretagen regelbundet har använt sina ankomst- och avgångstider vid en flygplats som omfattas av denna förordning bör de prioriteras när de begär att få fortsätta att använda dessa tider, även om tiderna inte alltid har använts för samma linjer. [Ändr. 5]

(13) De framsteg som uppnåtts i genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet har haft en stor inverkan på processen för tilldelning av ankomst- och avgångstider. Införandet av prestationsplaner, enligt vilka flygplatserna, leverantörerna av flygtrafiktjänster och luftrumsanvändarna omfattas av regler för prestationsövervakning och prestationsförbättring, och nätverksförvaltningsfunktionen, som är baserad på inrättandet av ett europeiskt flygvägsnät och en central flygledningstjänst, nödvändiggör en aktualisering av reglerna för tilldelning av ankomst- och avgångstider. Det är därför nödvändigt att inrätta en lämplig ram som gör det möjligt att involvera nätverksförvaltaren, organet för prestationsgranskning och nationella tillsynsmyndigheter i förfarandet för fastställande av flygplatskapaciteten och samordningsparametrarna. En ny kategori av flygplatser av intresse för detta nätverk bör också skapas för att göra det möjligt för nätverket att reagera bättre i krissituationer. [Ändr. 80]

(14) En bättre överensstämmelse mellan färdplanerna och ankomst- och avgångstiderna bör säkerställas i syfte att bättre utnyttja flygplatskapaciteten och förbättra flygningarnas punktlighet. För att optimera flygplatsernas tillgängliga kapacitet är det nödvändigt att fastställa förfaranden för att förbättra överensstämmelsen mellan flygplatsernas ankomst- och avgångstider och färdplanerna . [Ändr. 7]

(15) Den medlemsstat som är ansvarig för den tidtabellsanpassade eller samordnade flygplatsen ska säkerställa att en tidtabellsanpassare eller en samordnare utses, vars neutralitet är oomstridd. Därför bör samordnarnas och tidtabellsanpassarnas roll förstärkas. Således bör det föreskrivas att samordnaren ska vara oberoende i juridisk mening och med avseende på organisation, beslutsfattande och finansiering i förhållande till alla berörda parter, medlemsstaten och de organ som är beroende av den staten. För att undvika situationer där samordnarens och tidtabellsanpassarnas verksamhet påverkas av resursbrist i fråga om personal, teknik eller finansiering, eller i fråga om expertis, bör medlemsstaten se till att samordnaren förses med resurser som gör det möjligt för samordnaren att fullgöra sina uppgifter. [Ändr. 8]

(16) Lufttrafikföretagen bör åläggas ytterligare skyldigheter vad gäller tillhandahållande av information till samordnaren samordnarna och tidtabellsanpassarna . Ytterligare påföljder bör föreskrivas för de fall då information inte tillhandahålls eller om felaktig eller missvisande information tillhandahålls. För de flygplatser som ingår i nätverket saknar specifik status bör lufttrafikföretagen ha skyldighet att överlämna sina planer för flygtrafiken eller annan relevant information som begärs av samordnaren eller tidtabellsanpassaren. [Ändr. 9]

(17) Unionen bör underlätta samarbetet mellan samordnarna och tidtabellsanpassarna så att de får möjlighet att utbyta god praxis med sikte på att, i sinom tid, inrätta en europeisk gemensam samordnare på europeisk nivå, mot bakgrund av de framsteg som uppnåtts i genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet . [Ändr. 10]

(18) En flygplats får ges status som samordnad, under förutsättning att principerna om genomblickbarhet, neutralitet och icke-diskriminering följs och på de villkor som anges i denna förordning.

(19) Beslutet att samordna en flygplats bör tas av den medlemsstat som är ansvarig för flygplatsen på grundval av objektiva kriterier. Mot bakgrund av de framsteg som uppnåtts i genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet , funktionella luftrumsblock och nätverksförvaltarfunktionen är det lämpligt att närma metoderna för utvärdering av flygplatskapacitet till varandra för att säkerställa bättre funktion hos det europeiska nätverket för flygledningstjänsten. [Ändr. 11]

(20) Det är nödvändigt att fastställa det förfarande genom vilket en medlemsstat beslutar att ändra statusen för en samordnad flygplats eller en tidtabellsanpassad flygplats till en tidtabellsanpassad respektive oklassificerad flygplats.

(21) Giltighetstiden för en serie av ankomst- och avgångstider bör begränsas till den tidtabellsperiod för vilken serien beviljades. Företrädet för tilldelning av en serie av ankomst- och avgångstider, även historiska, bör endast ha sin grund i den tilldelning som görs av samordnaren eller i samordnarens bekräftelse. Samordnarens prioritering av historiska serier av ankomst- och avgångstider bör utgå från det korrekta utnyttjandet av tiderna under föregående säsong. [Ändr. 81]

(22) Det är nödvändigt att bibehålla särskilda bestämmelser, under vissa begränsade omständigheter, för att upprätthålla lämplig inrikes lufttrafik till regioner i berörda medlemsstater när allmän trafikplikt föreligger.

(22a) Denna förordnings ikraftträdande bör inte påverka förbindelserna mellan regionala flygplatser och stora navflygplatser. Därför bör man överväga lämpliga åtgärder för att säkerställa de europeiska regionernas förbindelser, inbegripet randområden, yttersta randområden och öregioner, med de stora europeiska naven och därmed med flygtrafikens världsomspännande nät. [Ändr. 13]

(23) Eftersom miljöaspekterna kan beaktas i samordningsparametrarna och eftersom den regionala förbindelsen till fullo kan säkerställas inom ramen för den allmänna trafikplikten, har erfarenheterna inte påvisat nyttan med lokala regler. Dessutom kan det inte uteslutas att sådana regler leder till diskriminering vid tilldelningen av ankomst- och avgångstider. Därför bör möjligheten att använda lokala regler begränsas. Alla tekniska, driftsmässiga, prestandarelaterade och miljömässiga begränsningar som ska tillämpas av samordnarna eller tidtabellsanpassarna bör definieras i samordningsparametrarna. Användningen av lokala regler inskränks således till övervakning av användningen av ankomst- och avgångstider och till möjligheten att minska längden på serien av ankomst- och avgångstider i de fall som anges i denna förordning. För att främja ett bättre utnyttjande av flygplatskapaciteten bör två grundprinciper förstärkas i tilldelningen av ankomst- och avgångstider: fastställandet av serien av ankomst- och avgångstider och beräkningen av historiska ankomst- och avgångstider. Samtidigt bör den flexibilitet som lufttrafikföretagen har fått regleras bättre för att undvika snedvridning vad beträffar tillämpningen av denna förordning i de olika medlemsstaterna. Därför bör ett bättre utnyttjande av flygplatskapaciteten främjas. Järnvägsförbindelser till flygplatser samt gemensamma flyg- och tågbiljetter bör främjas. [Ändr. 91]

(24) För att göra det möjligt för lufttrafikföretagen att anpassa sig till svåra krissituationer, exempelvis en markant trafiknedgång eller en ekonomisk kris som allvarligt påverkar lufttrafikföretagens verksamhet och som berör en väsentlig del av tidtabellsperioden, bör kommissionen ha möjlighet att vidta nödåtgärder för att säkerställa samstämmigheten i de åtgärder som ska vidtas vid de samordnade flygplatserna. Dessa åtgärder bör göra det möjligt för lufttrafikföretagen att bevara företrädet vid tilldelningen av samma serier för nästa tidtabellsperiod även om nyttjandegraden 85 % 80 % inte har uppnåtts. [Ändr. 14]

(24a) Denna förordning bör beakta affärsflygets liksom charterflygets behov av flexibilitet när det gäller att bedriva icke-regelbunden flygtrafik, framför allt med tanke på att dessa operatörer inte har möjlighet att upprätta en portfölj av ankomst- och avgångstider på grundval av historiska rättigheter. [Ändr. 15]

(25) Samordningskommitténs roll bör förstärkas på två områden. Å ena sidan bör nätverksförvaltaren, organet för prestationsgranskning och den nationella tillsynsmyndigheten uppmanas att följa kommitténs möten. Å andra sidan skulle det kunna ingå i samordningskommitténs uppgifter att lämna förslag eller ge råd till samordnaren och/eller medlemsstaten i alla frågor som rör flygplatsens kapacitet, i synnerhet vad gäller genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet och funktionen hos det europeiska nätverket för flygledningstjänsten. Kommittén bör också kunna ge organet för prestationsgranskning och den nationella tillsynsmyndigheten råd om sambandet mellan samordningsparametrarna och de nyckelutförandeindikatorer som föreslås för leverantörerna av flygtrafiktjänster. [Ändr. 16]

(26) Erfarenheten visar att ett betydande antal ankomst- och avgångstider återlämnas till reserven alltför sent för att kunna tilldelas på nytt på ett effektivt sätt. Flygplatsens ledningsorgan bör därför uppmuntras att använda systemet för flygplatsavgifter för att motverka den typen av utnyttja avgiftssystem och att på ett väsentligt sätt stärka det nuvarande påföljdssystemet, i syfte att avskräcka lufttrafikföretagen från sådant beteende. Vid användningen av denna mekanism sådana mekanismer bör flygplatsens ledningsorgan emellertid inte avskräcka lufttrafikföretag från att träda in på marknaden eller från att utveckla tjänster. [Ändr. 17]

(26a) I syfte att förbättra flygplatskapaciteten bör denna förordning omfatta en möjlighet för medlemsstaterna att utnyttja inkomsterna från försäljningen av ankomst- och avgångstider på andrahandsmarknaden för att optimera lufttrafiken och utveckla ny infrastruktur. [Ändr. 18]

(27) Det är önskvärt att tredje land erbjuder unionens lufttrafikföretag likvärdiga villkor.

(28) Tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning bör får inte påverka tillämpningen av konkurrensreglerna i fördraget, särskilt artiklarna 101, 102 och 106 i detta. [Ändr. 19]

(29) Ministeruttalandet om Gibraltars flygplats, som antogs i Córdoba den 18 september 2006 vid det första ministermötet i forumet för dialog om Gibraltar, kommer att ersätta den gemensamma förklaring om flygplatsen som gjordes i London den 2 december 1987, och full överensstämmelse med 2006 års uttalande kommer att betraktas som överensstämmelse med förklaringen från 1987.

(30) Befogenheten att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt bör delegeras till kommissionen, i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, för att precisera metoderna för utarbetande av en analys av kapaciteten och efterfrågan. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. [Ändr. 20]

(31) När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds till Europaparlamentet och rådet samtidigt, i god tid och på lämpligt sätt.

(32) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (6).

(33) Granskningsförfarandet bör användas för antagandet av genomförandeakter avseende inrättandet av en europeisk samordnare, modellen för samordnarens och tidtabellsanpassarens årliga verksamhetsrapport och beslutet om att en eller flera medlemsstater bör vidta åtgärder för att komma till rätta med ett tredjelands diskriminerande inställning gentemot EU-lufttrafikföretag. [Ändr. 82]

(34) Kommissionen bör anta omedelbart tillämpliga genomförandeakter, i enlighet med granskningsförfarandet, när så krävs av tvingande och brådskande skäl i vederbörligen motiverade fall som rör nödvändigheten av att säkerställa att historiska ankomst- och avgångstider bevaras.

(35) I utvärderingssyfte bör denna förordning ses över efter det att den varit i kraft en bestämd tid.

(35a) Kommissionen bör, efter att ha genomfört samråd, inklusive på expertnivå, framställa en studie av kapacitet och efterfrågan, som presenteras för Europaparlamentet och rådet inom ett år efter ikraftträdandet av denna förordning. [Ändr. 21]

(36) Med hänsyn till att målet för åtgärden – en mer homogen tillämpning av unionens lagstiftning om ankomst- och avgångstider – inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och, på grund av betydelsen av luftfartens gränsöverskridande dimension, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER

Artikel 1

Tillämpningsområde

1. Denna förordning ska tillämpas på flygplatser i Europeiska unionen .

2. Denna förordnings tillämpning på flygplatsen i Gibraltar ska inte påverka Spaniens eller Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands rättsliga ställning med avseende på tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1) ankomst- och avgångstid: tillstånd till ett lufttrafikföretag från en samordnare i enlighet med denna förordning att använda en samordnad flygplats totala infrastruktur som är nödvändig för tillhandahållandet av flygtjänster för start eller landning, på bestämd dag bestämda dagar och tidpunkt, tilldelad vid bestämda tidpunkter , tilldelade av en samordnare i enlighet med denna förordning. [Ändr. 22]

2) nytillträdande lufttrafikföretag: ett lufttrafikföretag som begär en ankomst- eller avgångstid, som en del i en serie av tider, vid en flygplats och på en viss dag, och som, om begäran tillmötesgicks, totalt skulle inneha färre än fem ankomst- eller avgångstider vid flygplatsen den dagen, eller b) ett lufttrafikföretag som begär en serie av ankomst- eller avgångstider för en regelbunden direktförbindelse för passagerartrafik mellan två flygplatser inom Europeiska unionen, där högst två andra lufttrafikföretag bedriver en likadan regelbunden direktförbindelse för passagerartrafik mellan samma flygplatser på samma dag, och där lufttrafikföretaget, om begäran tillmötesgicks, skulle inneha färre än nio ankomst- eller avgångstider vid flygplatsen på dagen för förbindelsen. [Ändr. 23] Ett lufttrafikföretag ska inte betraktas som nytillträdande för en viss dag vid en viss flygplats om detta tillsammans med sitt moderföretag, sina egna dotterbolag eller sitt moderbolags dotterbolag innehar mer än 10 % av alla tilldelade ankomst- och avgångstider den dagen vid den flygplatsen . Ett lufttrafikföretag som enligt artikel 14 har överfört ankomst- och avgångstider som det har fått i egenskap av nytillträdande lufttrafikföretag till ett annat lufttrafikföretag vid samma flygplats för att återfå ställning som nytillträdande lufttrafikföretag vid den flygplatsen, ska inte anses ha en sådan ställning.

3) tidtabellsperiod: sommar- eller vintersäsongen enligt lufttrafikföretagens tidtabeller i enlighet med regler och riktlinjer som erkänns av lufttransportbranschen världen över .

4) EU-lufttrafikföretag: ett lufttrafikföretag med giltig operativ licens som utfärdats av en medlemsstat i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen (7).

5) lufttrafikföretag: ett lufttransportföretag som innehar giltig operativ licens eller motsvarande senast den 31 januari för följande sommarsäsong eller den 31 augusti för följande vintersäsong. Vid tillämpningen av artiklarna 5, 9, 10 , 11 och 13 ska även flygbolag som bedriver affärsflygverksamhet betraktas som lufttrafikföretag; vid tillämpningen av artiklarna 7, 17 och 18 ska även alla civila luftfartygsoperatörer betraktas som lufttrafikföretag.

6) grupp av lufttrafikföretag: två eller flera lufttrafikföretag som bedriver gemensam trafik, franchise-verksamhet eller code-sharing eller ett konsortium vid icke-regelbunden flygtrafik i fråga om användning av en viss flygförbindelse ankomst- eller avgångstid . [Ändr. 24]

7) leverantör av flygtrafiktjänster: en leverantör av flygtrafiktjänster enligt artikel 2.5 i Europaparlamentets och rådets förordning(EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (ramförordning) (8).

8) leverantör av marktjänster: en leverantör av marktjänster enligt artikel […] i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr […] (om marktjänster) (9); eller en flygplatsanvändare enligt artikel […] i förordning (EU) nr […] (om marktjänster) som utövar egenhantering enligt artikel […] i förordning (EU) nr […] (om marktjänster).

9) flygplats som ingår i nätverket : en flygplats som inte har problem med överbelastning men som, i händelse av en plötslig och markant trafikökning eller i händelse av en plötslig och markant minskning av sin kapacitet, skulle kunna påverka funktionen hos det europeiska nätverket för flygledningstjänsten (nedan kallat nätverket ) i enlighet med artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 (10) . [Ändr. 25]

10) tidtabellsanpassad flygplats: en flygplats där överbelastning kan uppstå vid vissa tidpunkter på dagen, under veckan eller året, men där överbelastningen sannolikt kan åtgärdas genom frivilligt samarbete mellan lufttrafikföretag och där en tidtabellsanpassare utsetts för att underlätta verksamheten för lufttrafikföretag som trafikerar eller avser att trafikera flygplatsen.

11) samordnad flygplats: en flygplats där lufttrafikföretag och andra luftfartygsoperatörer måste ha tilldelats en ankomst- eller avgångstid av samordnaren för att få starta eller landa, med undantag för statsluftfart, nödlandningar och humanitära flygningar.

12) ledningsorgan vid en flygplats: organ som, även i samband med annan verksamhet, enligt nationella bestämmelser ska administrera och sköta flygplatsen och samordna och kontrollera den verksamhet som bedrivs av operatörerna vid flygplatsen .

13) serie av ankomst- och avgångstider: minst 15 fem ankomst- och avgångstider för en tidtabellsperiod för sommaren, och 10 ankomst- och avgångstider för en tidtabellsperiod för vintern, begärda som begärts för en och samma tid och veckodag regelbundet under samma tidtabellsperiod för på varandra följande veckor och tilldelade av samordnaren på denna grundval eller, om detta inte är möjligt, tilldelade för ungefär den begärda tiden , om inte annat avtalats genom en lokal bestämmelse enligt de villkor som anges i artikel 9.8 . [Ändr. 26]

14) affärsflyg: den sektor inom allmänflyget som avser företags drift eller utnyttjande av flygplan för passagerar- eller godstransport i sin affärsverksamhet, där flygtjänsterna i regel inte är tillgängliga för allmänheten och där piloterna minst har ett gällande trafikflygarcertifikat CPL med IFR-bevis.

15) samordningsparametrar: den kapacitet, uttryckt i operativa termer, som under en tidtabellsperiod står till förfogande för tilldelning av ankomst- och avgångstider vid en flygplats och driftsreglerna för kapacitetsutnyttjandet, med beaktande av alla tekniska, driftsmässiga och miljömässiga faktorer som påverkar flygplatsinfrastrukturens och dess olika undersystems prestanda.

16) färdplan: detaljerad information som lämnas in till flygtrafikledningsenheter och som beskriver ett luftfartygs planerade flygning eller del av en flygning.

17) regelbunden lufttrafik: en serie flygningar som uppfyller kriterierna i artikel 2.16 i förordning (EG) nr 1008/2008.

18) seriemässig luftfart i icke-regelbunden trafik: en serie flygningar flygning som inte uppfyller alla villkor i artikel 2.16 i förordning (EG) nr 1008/2008, men som är så regelbundna eller täta att de utgör en tydlig och planmässig serie. [Ändr. 75]

19) nätverksförvaltare: det organ som ansvarar för flygledningstjänsten, som inrättas enligt artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 av den 10 mars 2004 om organisation och användning av det gemensamma europeiska luftrummet (förordning om luftrummet) (11) , för att möjliggöra en optimerad användning av luftrummet och säkerställa att lufttrafikföretagen får trafikera önskade flygbanor samtidigt som man tillåter en maximal tillgång till luftrum samt flygtrafiktjänster . [Ändr. 28]

20) organ för prestationsgranskning: det organ som inrättas enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 549/2004.

21) nationell tillsynsmyndighet: det eller de organ som utsetts eller inrättats av medlemsstaterna som nationell myndighet i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 549/2004.

KLASSIFICERING AV FLYGPLATSER

Artikel 3

Villkor för samordning eller tidtabellsanpassning på flygplatser

1. Medlemsstaterna ska endast vara skyldiga att utse en flygplats som tidtabellsanpassad eller samordnad med tillämpning av bestämmelserna i denna artikel.

Medlemsstaterna får utse en flygplats som samordnad endast med tillämpning av bestämmelserna i punkt 3.

2. En medlemsstat får dock ge en flygplats status som tidtabellsanpassad, på villkor att principerna om genomblickbarhet, neutralitet och icke-diskriminering följs.

3. Den berörda medlemsstaten ska se till att ledningsorganet eller ett annat behörigt organ vid en oklassificerad flygplats, en flygplats som ingår i det europeiska nätverket för flygledningstjänsten (nedan kallat nätverket ) eller en tidtabellsanpassad flygplats utför en grundlig kapacitetsanalys och efterfrågeanalys för flygplatsen, om medlemsstaten anser det nödvändigt, eller inom sex månader från det att

i) lufttrafikföretag som står för mer än hälften av trafiken vid flygplatsen eller ledningsorganet vid flygplatsen skriftligen begär det med motiveringen att kapaciteten vid flygplatsen är otillräcklig för den faktiska eller planerade trafiken under vissa perioder, eller

ii) kommissionen begärt det, särskilt när nytillträdande lufttrafikföretag har allvarliga svårigheter att få start- och landningstillfällen vid flygplatsen i fråga, eller när närverksförvaltaren bedömer att det är nödvändigt för att säkerställa överensstämmelsen mellan den operativa planen för flygplatsen och den operativa planen för nätverket, i enlighet med artikel 6.7 i kommissionens förordning (EU) nr 677/2011 av den 7 juli 2011 om genomförandebestämmelser för nätverksfunktioner för flygledningstjänst (ATM) (12) .

I analysen , som ska utföras enligt allmänt överenskomna och erkända metoder, ska kapacitetsbrister fastställas med beaktande av flygplatsens miljöbegränsningar. I analysen ska vidare utredas hur bristerna kan avhjälpas med ny eller modifierad infrastruktur, driftsförändringar eller andra förändringar, och inom vilken tid problemen kan lösas.

Analysen ska bygga på metoder som fastställts av kommissionen genom en delegerad akt, i enlighet med artikel 15 i denna förordning. Metoderna ska ta hänsyn till kraven i den operativa planen enligt bilaga V i förordning (EU) nr 677/2011.

Analysen ska uppdateras om punkt 6 har åberopats, om det skett förändringar vid flygplatsen som väsentligt påverkar dess kapacitet och användning eller på begäran av samordningskommittén, medlemsstaten eller kommissionen. Analysen och upplysningar om använd metod ska göras tillgänglig för de parter som har begärt analysen och, på begäran, andra berörda parter. Analysen ska samtidigt skickas till kommissionen.

4. Medlemsstaterna ska på grundval av analysen samråda om kapacitetssituationen vid flygplatsen med flygplatsens ledningsorgan, de lufttrafikföretag som regelbundet använder flygplatsen och deras branschorgan, företrädare för allmänflyget som regelbundet använder flygplatsen och flygtrafiktjänsten.

5. Kommissionen får anmoda nätverksförvaltaren att avge ett yttrande om det sätt på vilket kapaciteten fastställs i förhållande till nätverkets driftsbehov. Kommissionen får utfärda rekommendationer. Medlemsstaten ska motivera varje beslut som inte följer dessa rekommendationer. Beslutet ska skickas till kommissionen.

6. Om kapacitetsproblem uppstår under minst en tidtabellsperiod ska medlemsstaterna se till att en flygplats betecknas som samordnad för de aktuella perioderna, men endast om

a) bristerna är så allvarliga att betydande förseningar inte kan undvikas vid flygplatsen, och

b) problemen inte kan lösas inom en snar framtid.

7. Med avvikelse från punkt 6 b får medlemsstaterna i undantagsfall beteckna den drabbade flygplatsen som samordnad flygplats för den berörda perioden, vilken får vara kortare än en tidtabellsperiod .

Med avvikelse från punkterna 3, 4, 5 och 6 får medlemsstaterna i nödsituationer beteckna de drabbade flygplatserna som samordnade flygplatser för den berörda perioden.

8. Om analysen av kapaciteten hos och efterfrågan vid en samordnad eller tidtabellsanpassad flygplats visar att flygplatsen i fråga har uppnått en kapacitet som är tillräcklig för att ta emot existerande eller planerad trafik ska medlemsstaten, efter samråd med de enheter som nämns i punkt 4, ändra flygplatsens status till tidtabellsanpassad eller oklassificerad flygplats.

9. På begäran av kommissionen, som får agera på eget initiativ eller på nätverksförvaltarens initiativ, och efter samråd med de enheter som nämns i punkt 4, ska medlemsstaten se till att en oklassificerad flygplats betecknas som en flygplats som ingår i nätverket. Beslutet ska meddelas kommissionen. Om kommissionen anser att flygplatsen inte längre är av intresse för nätverket ska medlemsstaten, efter samråd med de enheter som nämns i punkt 4, ändra flygplatsens status till oklassificerad flygplats.

10. Medlemsstaten ska meddela de enheter som nämns i punkt 4 ett beslut som fattas enligt punkt 6,8 eller 9 8 senast den 1 april vad gäller tidtabellsperioden för vintern och senast den 1 september vad gäller tidtabellsperioden för sommaren. [Ändr. 29]

Artikel 4

Samordningsparametrar

1. Den ansvariga medlemsstaten ska se till att samordningsparametrarna fastställs två gånger per år för samordnade eller tidtabellsanpassade flygplatser, varvid de tekniska, driftsmässiga, prestandarelaterade och miljömässiga begränsningarna och förändringar beträffande dessa ska beaktas. Dessa begränsningar ska meddelas kommissionen. Kommissionen ska, om nödvändigt med stöd av nätverksförvaltaren, granska begränsningarna och utfärda rekommendationer som medlemsstaten ska beakta innan den fastställer samordningsparametrarna. [Ändr. 30]

Detta ska ske på grundval av en objektiv analys av flygplatsens förmåga att ta emot lufttrafiken, varvid de olika typerna av trafik, den överbelastning som väntas under samordningsperioden samt kapacitetsläget vid flygplatsen ska beaktas.

2. Fastställandet av parametrar och arbetsmetoder, inbegripet eventuella förändringar, ska diskuteras ingående inom samordningskommittén för att kunna höja kapaciteten och öka antalet tillgängliga ankomst- och avgångstider innan det slutliga beslutet om samordningsparametrarna fattas. Alla relevanta handlingar ska på begäran göras tillgängliga för berörda parter.

3. Fastställandet av samordningsparametrarna ska inte påverka den opartiska och icke-diskriminerande karaktären hos fördelningen av ankomst- och avgångstider. [Ändr. 31]

4. Med hänsyn till tidtabellskonferenserna ska parametrarna lämnas till flygplatsens samordnare i god tid före den första inlämningen av ankomst- och avgångstider.

5. För det förfarande som avses i punkt 1 ska samordnaren, efter samråd med samordningskommittén och i enlighet med fastställd kapacitet, ange lämpliga samordningsintervall om sådana inte redan har fastställts av medlemsstaten.

ORGANISATION AV SAMORDNING, TIDTABELLSANPASSNING OCH DATAINSAMLING

Artikel 5

Tidtabellsanpassaren och samordnaren

1. En medlemsstat som ansvarar för en tidtabellsanpassad eller samordnad flygplats som ingår i nätverket ska, efter samråd med de lufttrafikföretag som använder flygplatsen regelbundet och deras branschorgan och flygplatsens ledningsorgan samt samordningskommittén, om en sådan finns, se till att en kvalificerad fysisk eller juridisk person utses till tidtabellsanpassare eller samordnare för flygplatsen. En fysisk eller juridisk person får utses till tidtabellsanpassare eller samordnare för flera flygplatser. [Ändr. 32]

2. Medlemsstaterna ska främja ett nära samarbete mellan samordnarna och tidtabellsanpassarna för att utveckla gemensamma projekt på europeisk nivå. I syfte att ytterligare förbättra systemet för tilldelning av ankomst- och avgångstider på de europeiska flygplatserna ska kommissionen, mot bakgrund av utvecklingen inom dessa projekt de gemensamma projekten , de framsteg som uppnåtts i genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet och resultaten av den utvärderingsrapport som nämns i artikel 21, ska kommissionen anta genomförandebestämmelserna delegerade akter om inrättandet av för att inrätta en tjänst som europeisk samordnare. Dessa genomförandebestämmelser De delegerade akterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande de förfaranden som avses i artikel 16.2 15 . Principerna för samordnarens oberoende ställning, enligt punkt 3 i denna artikel inbegripet de finansiella villkoren, dess huvuduppgifter och huvudsakliga krav i fråga om organisation och beslutsfattande, som avses i punkt 3 i den här artikeln ska gälla i tillämpliga delar för den europeiska samordnaren. Kommissionen ska utse den europeiska samordnaren i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 16.2. [Ändr. 86]

3. En medlemsstat som ansvarar för en tidtabellsanpassad eller samordnad flygplats ska se till att

a) tidtabellsanpassaren vid tidtabellsanpassade flygplatser handlar i enlighet med denna förordning på ett oberoende, opartiskt, icke-diskriminerande och öppet sätt,

b) samordnaren vid samordnade flygplatser är oberoende i juridisk mening och med avseende på organisation och beslutsfattande i förhållande till enskilda berörda parter, medlemsstaten och de organ som är beroende av den staten; detta innebär följande: i) I juridisk mening innebär det att samordnarens huvuduppgifter, som består i att tilldela ankomst- och avgångstider på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt, anförtros en fysisk eller juridisk person som inte själv är en tjänsteleverantör vid flygplatsen, ett lufttrafikföretag som bedriver flygtrafik från flygplatsen eller ledningsorganet vid flygplatsen i fråga; samordnaren eller tidtabellsanpassaren måste, i syfte att visa att den inte har några gemensamma intressen med dessa enheter; varje år lägga fram en förklaring om sina ekonomiska intressen . [Ändr. 33] ii) Med avseende på organisation och beslutsfattande innebär det att samordnaren ska agera självständigt i förhållande till medlemsstaten, flygplatsens ledningsorgan, tjänsteleverantörer och lufttrafikföretag som bedriver flygtrafik från flygplatsen i fråga, att samordnaren inte ska ta instruktioner från dem och inte ha skyldighet att rapportera till dem, med undantag för medlemsstaten, att samordnaren inte utgör en del av de strukturer som direkt eller indirekt har ansvaret för den dagliga förvaltningen av dem och att samordnaren har faktisk beslutanderätt när det gäller de tillgångar som är nödvändiga för fullgörandet av sina uppgifter. Medlemsstaterna ska se till att samordnarens yrkesmässiga intressen beaktas på ett sådant sätt att samordnaren kan agera helt oberoende. iia) Samordnarens styrelse eller kontrollorgan ska också bestå av ledamöter som är oberoende av flygplatsens ledningsorgans direkta intressen, de flygbolag som använder denna flygplats och andra organ som företräder en användare eller tjänsteleverantör. Detta ska dock inte hindra företrädare för sådana enheter från att vara ledamöter i en styrelse eller ett kontrollorgan förutsatt att rösträtten är balanserad. [Ändr. 34] iib) I detta syfte får samordnaren eller tidtabellsanpassaren, oavsett om det rör sig om en fysisk eller juridisk person, inte ha varit anställd av eller regelbundet ha samarbetat med flygplatsens ledningsorgan, med tjänsteleverantörer eller med lufttrafikföretag som bedriver flygtrafik vid eller från flygplatsen i fråga under de två år som föregår utnämnandet och under de två som följer efter det att uppdraget som samordnare eller tidtabellsanpassare har upphört. [Ändr. 35]

c) systemet för finansiering av samordnarens och tidtabellsanpassarens verksamhet är så inrättat att samordnarens oberoende ställning tryggas, [Ändr. 36]

d) samordnaren handlar i enlighet med denna förordning på ett opartiskt, icke-diskriminerande och öppet sätt.

Den finansiering som föreskrivs i led c ska säkerställas av alla de lufttrafikföretag som bedriver verksamhet vid de samordnade och tidtabellsanpassade flygplatserna och av de flygplatserna, för att säkerställa en rättvis fördelning av den finansiella bördan bland alla berörda parter och för att undvika att finansieringen huvudsakligen blir beroende av en enda berörd part. Medlemsstaterna ska införa ett förfarande för samråd med berörda aktörer, med möjlighet till överklagande, för att säkerställa en transparent och icke-diskriminerande prissättning som står i relation till den tjänst som tillhandahålls av samordnaren eller tidtabellsanpassaren. Uppbörden av betalningarna från lufttrafikföretagen ska åligga de berörda flygplatserna, som ska överföra betalningarna till samordnaren eller tidtabellsanpassaren. Medlemsstaterna ska se till att samordnaren och tidtabellsanpassaren ständigt förfogar över erforderliga tillräckliga resurser, i fråga om finansiering, personal, teknik och materiel samt expertis, så att samordnaren de kan fullgöra sina uppgifter. [Ändr. 37]

4. Tidtabellsanpassaren och samordnaren ska delta i tidtabellskonferenser för lufttrafikföretag på internationell nivå i enlighet med unionsrätten .

5. Tidtabellsanpassaren ska ge råd till lufttrafikföretag och rekommendera alternativa ankomst- eller avgångstider för perioder då överbelastning kan tänkas uppkomma.

6. Samordnaren ska ensam ansvara för fördelningen av ankomst- och avgångstider. Denne ska fördela ankomst- och avgångstiderna i enlighet med denna förordning och se till att ankomst- och avgångstider i brådskande fall kan tilldelas även utanför kontorstid.

7. Tidtabellsanpassaren ska övervaka hur lufttrafikföretagen iakttar de tidtabeller som rekommenderats dem.

Samordnaren ska övervaka att lufttrafikföretagen iakttar de ankomst- och avgångstider som de tilldelats. Kontroller av att detta sker ska utföras i samarbete med flygplatsens ledningsorgan och flygtrafiktjänsten och nätverksförvaltaren och ska grundas på tid och andra relevanta parametrar som gäller den berörda flygplatsen. [Ändr. 38]

Tidtabellsanpassare och samordnare ska samarbeta för att upptäcka brister i tidtabellen och stimulera lufttransportföretagen att åtgärda dem.

Artikel 6

Öppenhet i samordningen och tidtabellsanpassningen

1. I slutet av varje tidtabellsperiod ska Samordnaren eller tidtabellsanpassaren ska årligen till den berörda medlemsstaten, och till kommissionen och, på begäran, till alla berörda parter som bidrar till finansieringen av dem, lämna en verksamhetsrapport som beskriver den allmänna situationen vad gäller tilldelning av ankomst- och avgångstider och/eller tidtabellsanpassning. I rapporten undersöks bl.a. tillämpningen av artiklarna 9.5, 13 och 18 och eventuella klagomål som lämnats in till samordningskommittén rörande tillämpningen av artiklarna 9 och10, samt vilka åtgärder som vidtagits för att bemöta klagomålen. Rapporten ska också innehålla aggregerade och individuella data om de ekonomiska ersättningarna från försäljning av ankomst- och avgångstider som avses i artikel 13, samt resultaten av en undersökning som gjorts bland berörda parter och som behandlar kvaliteten på de tjänster som erbjuds av samordnaren och tidtabellsanpassaren .

Samordnaren och tidtabellsanpassaren ska dessutom lägga fram en årsredovisning för kommissionen, medlemsstaterna och alla berörda parter som bidrar till finansieringen av dem, och denna redovisning ska i detalj ange intäkter och utgifter som avser deras verksamhet.

2. Kommissionen får anta en modell för den verksamhetsrapport som avses i punkt1. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 16.2.

3. Samordnaren ska upprätthålla , för varje flygplats som den gjorts till ansvarig för, en elektronisk databas som ska vara tillgänglig kostnadsfritt för alla berörda parter på begäran, inbegripet Europaparlamentet, och innehålla följande information:

a) Den historiska fördelningen av ankomst- och avgångstider, kronologiskt för varje flyglinje och för alla lufttrafikföretag vid flygplatsen.

b) Varje individuellt lufttrafikföretags begärda ankomst- och avgångstider i kronologisk ordning över begärda ankomst- och avgångstider för samtliga lufttrafikföretag.

c) Alla fördelade ankomst- och avgångstider och alla ansökningar som ej uppfyllts, uppställda i kronologisk ordning och uppdelade på lufttrafikföretag för samtliga lufttrafikföretag.

d) Återstående tillgängliga ankomst- och avgångstider med avseende på varje typ av begränsning som beaktats i samordningsparametrarna. Databasen ska göra det möjligt för lufttrafikföretagen och flygplatserna att kontrollera tillgången på ankomst- och avgångstider som motsvarar lufttrafikföretagens begäran.

e) Ankomst- och avgångstider som överförts eller bytts, för vilka det ska anges vilka lufttransportföretag som är berörda och om överföringen eller bytet har gjorts mot ekonomisk ersättning eller ersättning av annat slag.Sammanställda data om de ekonomiska ersättningarna ska offentliggöras årligen.

f) Fullständig information om samordningsparametrarna.

Dessa uppgifter ska uppdateras kontinuerligt. Vid slutet av varje säsong ska Samordnaren ska årligen se till att den verksamhetsrapport som nämns i punkt 1 offentliggörs.

4. Samordnaren ska se till att uppgifter bevaras och är tillgängliga under minst fem på varandra följande likvärdiga tidtabellsperioder.

5. Tidtabellsanpassaren, samordnaren och lufttrafikföretagen ska tillämpa befintliga relevanta och allmänt accepterade standarder för formatet hos tidtabellsinformation, om dessa är förenliga med unionsrätten. [Ändr. 39]

Artikel 7

Information till tidtabellsanpassaren och samordnaren

1. Lufttrafikföretag som trafikerar eller avser att trafikera en flygplats som ingår i nätverket, en tidtabellsanpassad flygplats eller en samordnad flygplats ska ge tidtabellsanpassaren eller samordnaren begärd relevant information. När sådan information ändras ska lufttrafikföretagen snarast så snart det är lämpligt och möjligt informera tidtabellsanpassaren och samordnaren om detta. All relevant information ska tillhandahållas i det format och inom den tid som tidtabellsanpassaren eller samordnaren begärt. Särskilt ska lufttrafikföretaget i samband med begäran om ankomst- och avgångstider informera samordnaren om det, med avseende på de begärda tiderna, skulle åtnjuta ställning som nytillträdande i enlighet med artikel 2.2, och om företaget är knutet till andra lufttrafikföretag som är verksamma på samma flygplats, för att undvika att det kan erhålla den ställningen på felaktiga grunder . [Ändr. 40]

Beträffande övriga flygplatser ska utan särskild status ska de lufttrafikföretag som trafikerar eller avser att trafikera flygplatsen, flygplatsens ledningsorgan, leverantörerna av marktjänster och leverantörerna av flygtrafiktjänster på begäran av en samordnare eller tidtabellsanpassaren, inom rimlig tid lämna all den information som de det förfogar över om lufttrafikföretagens planerade verksamhet. [Ändr. 41]

På begäran av nätverksförvaltaren ska tidtabellsanpassaren eller samordnaren överlämna all information som avses i denna punkt till nätverksförvaltaren.

2. Om ett lufttrafikföretag inte tillhandahåller den information som avses i punkt 1, och om det inte på tillfredsställande sätt kan påvisas att förmildrande omständigheter föreligger, eller om företaget tillhandahåller felaktig eller missvisande information, ska samordnaren inte beakta den begäran från lufttrafikföretaget om ankomst- och avgångstider som den saknade, felaktiga eller missvisande informationen hänför sig till. Samordnaren ska dra tillbaka ankomst- eller avgångstiderna eller serierna av ankomst- och avgångstider om de redan har tilldelats och/eller rekommendera att det behöriga organet tillämpar påföljder enligt nationell lagstiftning. Samordnaren ska ge erbjuda lufttrafikföretaget tillfälle att inkomma med synpunkter. [Ändr. 42]

3. Tidtabellsanpassaren eller samordnaren, flygplatsens ledningsorgan, och flygtrafiktjänsten och nätverksförvaltaren ska utbyta den information som krävs, inbegripet uppgifter om flygningar och ankomst- och avgångstider, för att de ska kunna fullgöra sina respektive uppdrag, i synnerhet för att säkerställa tillämpningen av artikel 17. [Ändr. 43]

3a. Formatet för och omfattningen av den information som avses i denna artikel ska fastställas genom en avtalad, global industristandard. Den information som tillhandahålls ska endast användas i denna förordnings syften. [Ändr. 44]

Artikel 8

Samordningskommittén

1. Den ansvariga medlemsstaten ska se till att det finns en samordningskommitté vid alla samordnade flygplatser. En samordningskommitté får utses för flera flygplatser. Kommittén ska vara öppen för medlemskap av åtminstone de lufttrafikföretag som frekvent använder flygplatsen/erna regelbundet under den innevarande tidtabellssäsongen och som har använt den/dem under den föregående tidtabellssäsongen och deras branschorgan, flygplatsens ledningsorgan, berörda representanter för flygtrafiktjänsten, och företrädare för allmänflyget som regelbundet använder flygplatsen, . Utöver dessa medlemmar får företrädare för nätverksförvaltaren, organet för prestationsgranskning och den nationella tillsynsmyndigheten i den berörda medlemsstaten delta i samordningskommitténs möten enbart som observatörer utan rösträtt . Samordningskommittén får till sina möten bjuda in andra parter som är direkt eller indirekt berörda av tilldelningen av ankomst- och avgångstider, i egenskap av observatörer. För att dessa parter ska kunna delta i mötena måste deras referenser meddelas samordningskommittén minst sju dagar före mötet. .

Samordningskommittén ska

a) lägga fram förslag för eller ge råd till samordnaren eller medlemsstaten om följande: i) Möjligheterna att utöka flygplatsens i enlighet med artikel 3 fastställda kapacitet, eller att förbättra användningen av den. ii) Samordningsparametrar enligt artikel 4. iii) Metoder för att övervaka användningen av tilldelade ankomst- och avgångstider. iv) Lokala riktlinjer, i enlighet med artikel 9.8 . v) Faktorer som påverkar trafikförhållandena vid flygplatsen. vi) Allvarliga problem för nytillträdande lufttrafikföretag enligt artikel 9.6 . vii) Frågor rörande flygplatsens kapacitet, i synnerhet avseende genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet och nätverkets funktion. viia) Rekommendationer avseende samordningsprocessens effektivitet, kostnader och ändamålsenlighet.

b) ge organet för prestationsgranskning och den nationella tillsynsmyndigheten råd om sambandet mellan samordningsparametrarna och de nyckelutförandeindikatorer som föreslås för leverantörerna av flygtrafiktjänster och som fastställs i kommissionens förordning (EU) nr 691/2010 av den 29 juli 2010 om ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksfunktioner (13),

c) medla mellan berörda parter när det gäller klagomål enligt artikel 19 om tilldelningen av ankomst- och avgångstider.

2. Företrädare för medlemsstaterna och samordnaren ska inbjudas till samordningskommitténs möten i egenskap av observatörer. Kommissionen får på egen begäran delta i dessa möten.

3. Samordningskommittén ska upprätta en skriftlig arbetsordning som bland annat ska innehålla bestämmelser om deltagande, val och beslutsfattande , mötesfrekvens och språkanvändning.

Varje ledamot i samordningskommittén har rätt att föreslå sådana lokala riktlinjer som avses i artikel 9.8. På begäran av samordnaren ska Samordningskommittén ska diskutera de föreslagna lokala riktlinjerna . En rapport från samordningskommitténs diskussioner med angivande av de olika ståndpunkterna inom kommittén ska lämnas till den berörda medlemsstaten. Rapporten ska också överlämnas till organet för prestationsgranskning och till nätverksförvaltaren. [Ändr. 45 och 87]

TILLDELNING AV ANKOMST- OCH AVGÅNGSTIDER

Artikel 9

Ankomst- och avgångstidsreserv

1. Samordnaren ska upprätta en reserv som ska innehålla alla de ankomst- och avgångstider som inte tilldelats på grundval av artikel 10.2 eller 10.3 . All sådan ny kapacitet för ankomst- och avgångstider som konstaterats enligt det förfarande som anges i artikel 3.3 ska placeras i reserven. Detta förfarande ska inte påverka förbindelserna mellan regionala flygplatser och navflygplatser. Om dessa förbindelser försämras ska medlemsstaterna ha rätt att ingripa.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10.2 och 10.3 i denna förordning eller artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1008/2008 ska ankomst- och avgångstider som placerats i reserven fördelas bland de lufttrafikföretag som begär tilldelning. 50 % av dessa ankomst- och avgångstider ska först tilldelas nytillträdande lufttrafikföretag, om inte deras ansökningar utgör mindre än 50 %. Det företräde som ges nytillträdande lufttrafikföretag ska gälla under hela tidtabellsperioden. Samordnaren ska på rättvist sätt och i enlighet med samordningsperioderna för varje tidtabellsdag behandla framställningar från nytillträdande lufttrafikföretag och andra lufttrafikföretag. [Ändr. 47]

Bland de nytillträdande lufttrafikföretagen ska begäran från lufttrafikföretag som är nytillträdande enligt artikel 2.2 b ha företräde.

3. Om inte alla berörda lufttrafikföretags önskemål om ankomst- och avgångstider kan tillgodoses ska, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10.2, alla former av kommersiell luftfart prioriteras, särskilt luftfart i regelbunden trafik och seriemässig luftfart i icke-regelbunden trafik. Om det gjorts flera ansökningar inom samma trafikkategori ska året-runt-trafik ges företräde. [Ändr. 48]

4. Ett nytillträdande lufttrafikföretag som inte har accepterat en erbjuden serie av ankomst- och avgångstider som ligger inom en timme före eller efter begärd tid ska inte betraktas som nytillträdande för den serien under tidtabellsperioden.

5. Tillhandahåller en grupp av lufttrafikföretag trafik för en flyglinje kan bara ett av lufttrafikföretagen begära ankomst- eller avgångstider för flyglinjen. Det lufttrafikföretag som bedriver trafiken på en sådan linje ansvarar ska ansvara för att kriterierna för åtnjutande av bevarande av hävdvunnet företräde i artikel 10.2 är uppfyllda. [Ändr. 49]

Ankomst- eller avgångstider som tilldelats ett lufttrafikföretag får användas av andra lufttrafikföretag som ingår i en grupp av lufttrafikföretag, om lufttrafikföretagskoden för det lufttrafikföretag som tilldelats ankomst- och avgångstiderna bibehålls för den gemensamma flygningen, av samordnings- och övervakningsskäl. När den gemensamma trafiken upphör kommer de ankomst- och avgångstider som använts på detta sätt att kvarbli hos det lufttrafikföretag som de ursprungligen tilldelades. Trafiken ska anmälas till samordnaren av de lufttrafikföretag som ingår i gruppen och får inledas först efter uttrycklig bekräftelse från samordnaren.

När en serie av ankomst- och avgångstider som har tilldelats ett lufttrafikföretag används av ett annat lufttrafikföretag på andra villkor än de som anges i denna punkt, ska samordnaren dra tillbaka serien och återlämna den till reserven efter att ha hört de berörda lufttrafikföretagen.

6. Om nytillträdande lufttrafikföretag fortsätter att ha allvarliga problem, ska medlemsstaten säkerställa att samordningskommittén för flygplatsen sammankallas till ett möte. Syftet med mötet ska vara att undersöka möjligheterna att lösa situationen. Kommissionen ska inbjudas till detta möte.

7. Om en begäran om ankomst- eller avgångstid inte kan tillmötesgås ska samordnaren informera det berörda lufttrafikföretaget om skälen till detta och ange närmaste alternativa tillgängliga ankomst- eller avgångstid.

8. Samordnaren ska även ta hänsyn till andra riktlinjer som erkänns av lufttransportbranschen världen över på unionsnivå eller världen över på unionsnivå och lokala riktlinjer som föreslagits av samordningskommittén och godkänts av den medlemsstat eller annat behörigt organ som ansvarar för flygplatsen, under förutsättning att riktlinjerna inte påverkar samordnarens oberoende ställning, och att de uppfyller unionsrätten, och syftar till att främja en effektiv användning av flygplatskapacitet och i förväg har anmälts till och godkänts av kommissionen. De lokala riktlinjerna får bara handla om övervakningen av hur de tilldelade ankomst- och avgångstiderna används eller om ändring av definitionen av serien av ankomst- och avgångstider för att minska seriens längd till mindre än 10 ankomst- och avgångstider för tidtabellsperioden för vintern eller till mindre än 15 ankomst- och avgångstider för tidtabellsperioden för sommaren, men aldrig till mindre än 5 ankomst- och avgångstider. Minskningen av längden på serien av ankomst- och avgångstider är tillämplig endast vid de flygplatser där efterfrågan på flygtrafiken är starkt säsongsbetingad.

Lokala regler ska avse tilldelningen och övervakningen av ankomst- och avgångstider . Dessa får tillämpas endast när det kan bevisas att en flygplats har en alarmerande hög trängselnivå, och resultaten eller genomströmningen skulle kunna förbättras genom lokalt tillämpade regler. Sådana lokala regler ska vara öppna och icke-diskriminerande, och de ska fastställas i den samordningskommitté som avses i artikel 8.3 . [Ändr. 88]

9. Samordnaren ska, utöver planerad tilldelning av ankomst- och avgångstider för tidtabellsperioden, eftersträva att med kort varsel tillmötesgå enstaka önskemål om ankomst- och avgångstider för alla typer av luftfart, inklusive allmänflyg. I detta syfte kan samordnaren använda ankomst- eller avgångstider som efter fördelning bland sökande lufttrafikföretag kvarstår i reserven och ankomst- och avgångstider som frigjorts med kort varsel.

Artikel 10

Historisk fördelning av ankomst- och avgångstider

-1. Ankomst- och avgångstider är immateriella allmännyttiga tillgångar vars utnyttjande är föremål för de bestämmelser som fastställs i denna förordning. Flygplatssamordnarna tilldelar dem därför på ett så öppet sätt som möjligt, i medlemsstaternas, passagerarnas, flygplatsledningens och lufttrafikföretagens intresse. [Ändr. 89]

1. Samordnaren ska med iakttagande av största möjliga transparens och rättvisa tilldela serier av ankomst- eller avgångstider ur ankomst- och avgångstidsreserven ska tilldelas till lufttrafikföretag på begäran som så begär, och dessa utgör tillstånd att använda flygplatsinfrastrukturen för start eller landning under den tidtabellsperiod begäran avser; de ska återgå till den i enlighet med artikel 9 upprättade ankomst- och avgångstidsreserven vid utgången av denna period. [Ändr. 51]

2. Utan att det påverkar artiklarna 7, och 12,13 och 17 ska det berörda lufttrafikföretaget ges företräde för hävdvunnet företräde vid tilldelningen av samma serie under nästa likvärdiga tidtabellsperiod, om lufttrafikföretaget begär detta inom den tidsfrist som avses i artikel 7.1, om [Ändr. 52]

a) lufttrafikföretaget har använt en serie av ankomst- och avgångstider för luftfart i regelbunden trafik och seriemässig luftfart i icke-regelbunden trafik och [Ändr. 53]

b) lufttrafikföretaget kan visa på ett för samordnaren tillfredsställande sätt att det utnyttjat serien enligt samordnarens anvisningar under minst 85 % 80 % av tiden under den period för vilken serien beviljades. [Ändr. 54]

2a. Luftfart i icke-regelbunden trafik bidrar till den regionala sammanhållningen och konkurrenskraften. När lufttrafikföretag regelbundet har använt ankomst- och avgångstider för sådan trafik vid en flygplats som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde, även om dessa tider inte alltid omfattar samma flyglinjer, ska prioritet ges åt begäran om fortsatt användning av sådana tider. [Ändr. 55]

3. Serier av ankomst- och avgångstider får läggas om före tilldelningen av återstående ankomst- och avgångstider från den reserv som avses i artikel 9 till övriga sökande lufttrafikföretag endast av driftsskäl såsom, exempelvis, ändringar i fråga om typen av använt luftfartyg eller i fråga om den flyglinje som trafikeras av lufttrafikföretaget. , eller om det vid tilldelningen av serier av ankomst- och avgångstider till nytillträdande lufttrafikföretag enligt artikel 2 visar sig att omläggningen av ankomst- och avgångstider för dessa sökande lufttrafikföretag är bättre än den ursprungligen begärda omläggningen av ankomst- och avgångstider . Omläggningen blir giltig först efter uttrycklig bekräftelse från samordnaren. [Ändr. 56]

4. Ankomst- och avgångstider som har tilldelats ett lufttrafikföretag före den 31 januari för följande sommarsäsong eller före den 31 augusti för följande vintersäsong, men som lämnas tillbaka till samordnaren för ny fördelning före respektive datum, ska inte tas med vid beräkningen av hur stor del av de tilldelade tiderna som använts om de ankomst- och avgångstider som fortfarande är tilldelade utgör en serie i den mening som avses i artikel 2.13.

De ankomst- och avgångstider som sammanfaller med helgdagar ska införlivas med serien för följande säsong utan att den uteblivna användningen behöver rättfärdigas. [Ändr. 57]

5. Om lufttrafikföretaget inte kan visa att 85 % 80 % av serien har använts ska det hävdvunna företräde som föreskrivs i punkt 2 inte ges, om inte den uteblivna användningen kan rättfärdigas med något av följande skäl: [Ändr. 58]

a) Icke förutsebara och tvingande omständigheter utanför lufttrafikföretagets kontroll, som lett till att i) den flygplanstyp som vanligtvis används för flyglinjen i fråga har fått flygförbud, ii) hela eller delar av en flygplats eller ett luftrum har stängts, iii) det uppstår allvarliga störningar i driften på de berörda flygplatserna, även när det gäller de serier av ankomst- och avgångstider vid andra unionsflygplatser flygplatser som är kopplade till flyglinjer som har påverkats av sådana störningar, under en väsentlig del av den aktuella tidtabellsperioden. [Ändr. 59]

b) Ett avbrott i flygtrafiken orsakat av aktioner avsedda att störa denna trafik, exempelvis vid strejk, och som gör det praktiskt eller tekniskt omöjligt för lufttrafikföretaget att bedriva trafiken som planerat.

c) Allvarlig ekonomisk skada för ett berört EU-lufttrafikföretag lufttrafikföretag som medfört att den tillståndsgivande myndigheten utfärdat en tillfällig licens i avvaktan på en sådan ekonomisk omorganisation av lufttrafikföretaget som avses i artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1008/2008. [Ändr. 60]

d) Ett rättsligt förfarande om tillämpningen av artikel 12 i denna förordning på flyglinjer som i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 1008/2008 ska omfattas av allmän trafikplikt, med till följd härav temporärt inställd trafik på dessa linjer.

Verksamhetsförbud i unionen som antagits enligt kommissionens förordning (EG) nr 474/2006 av den 22 mars 2006 om upprättande av en gemenskapsförteckning enligt kapitel II i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 över de lufttrafikföretag som har belagts med verksamhetsförbud i gemenskapen (14) får inte godtas som ett skäl som rättfärdigar den uteblivna användningen av serien av ankomst- och avgångstider enligt denna punkt.

6. På begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ ska kommissionen granska hur samordnarna på de flygplatser som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde tillämpar punkt 5.

Kommissionen ska inom två månader från och med det att en begäran inkommit fatta ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 16.2.

7. Om villkoren i punkt 2 a och b inte är uppfyllda får kommissionen , i samråd med de olika partnerna, emellertid besluta att lufttrafikföretagen, för nästa tidtabellsperiod, fortfarande ska ges hävdvunnet företräde för vid tilldelningen av samma serier, om detta är motiverat av tvingande och brådskande skäl som är knutna till exceptionella händelser som kräver samstämmighet i tillämpningen av de åtgärder som ska vidtas vid dessa flygplatser. Kommissionen ska om medlemsstaten eller flygplatsen så begär inom en månad anta erforderliga åtgärder, som inte ska tillämpas längre tid än en tidtabellsperiod. Kommissionen ska anta dessa omedelbart tillämpliga genomförandeakter i enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.3. De åtgärder som kommissionen antar får differentieras utifrån medlemsstat, flygplats eller typ av flygtrafiktjänst och utifrån vad som kännetecknar den exceptionella händelsen. [Ändr. 61]

8. Inga ersättningskrav kan grundas på det faktum att det företräde för serier av ankomst- och avgångstider som avses i punkt 2 i denna artikel begränsas, inskränks eller upphävs genom andra bestämmelser i unionsrätten, i synnerhet fördragets bestämmelser om lufttransporter.

Artikel 11

Reservation av ankomst- och avgångstider

1. Ledningsenheten vid en samordnad flygplats får besluta att använda systemet för flygplatsavgifter för att avskräcka lufttrafikföretagen från sent återlämnande av ankomst- och avgångstider till den reserv som avses i artikel9 och för att hålla lufttrafikföretagen ansvariga för att ha reserverat flygplatsinfrastruktur utan att utnyttja den. Följande principer ska följas:

a) Innan detta beslut fattas ska det förfarande som föreskrivs i artikel 6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG (15) följas. Samordnaren ska också rådfrågas. För samordnade flygplatser som inte omfattas av artikel 1.2 i direktiv 2009/12/EG ska flygplatsens ledningsenhet samråda med samordningskommittén och samordnaren.

b) Detta beslut ska inte påverka den icke-diskriminerande och öppna karaktären hos processen för tilldelning av ankomst- och avgångstider och hos systemet för flygplatsavgifter.

c) Detta beslut ska inte avskräcka lufttrafikföretagen från att träda in på marknaden eller från att utveckla tjänster, och det ska vara begränsat till att täcka de kostnader som flygplatsen ådragit sig för reservation av flygplatskapacitet som motsvarar de ankomst- och avgångstider som förblivit outnyttjade.

d) Lufttrafikföretag ska inte hållas ansvariga för att ha reserverat flygplatsinfrastruktur utan att utnyttja den för ankomst- och avgångstider som tilldelats men som återlämnats till reserven före den 31 januari för följande tidtabellsperiod för sommaren eller före den 31 augusti för följande tidtabellsperiod för vintern, för ankomst- och avgångstider som sammanfaller med helgdagar och som återlämnats till reserven före dessa datum, samt för ankomst- och avgångstider för vilka utebliven användning kan rättfärdigas på grundval av artikel 10.5.

e) Detta beslut ska meddelas samordnaren, berörda parter och kommissionen senast sex månader före början av den berörda tidtabellssäsongen.

2. Samordnaren ska till flygplatsens ledningsenhet överlämna all information som möjliggör genomförandet av det beslut som nämns i punkt 1. [Ändr. 62]

Artikel 12

Allmän trafikplikt

1. En medlemsstat får ska reservera de ankomst- och avgångstider vid samordnade flygplatser som krävs för planerad trafik på flyglinjer där det råder allmän trafikplikt i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 1008/2008. Om de reserverade ankomst- och avgångstiderna inte används ska tiderna ställas till förfogande för andra lufttrafikföretag som är intresserade av att trafikera linjen inom ramen för den allmänna trafikplikten i enlighet med punkt 2. Om inga andra lufttrafikföretag är intresserade, och medlemsstaten inte utlyser ett anbudsförfarande i enlighet med artiklarna 16.10, 17.3–7 och 18.1 i förordning (EG) nr 1008/2008, ska ankomst- och avgångstiderna antingen reserveras för en annan linje som faller under den allmänna trafikplikten eller återgå till reserven. Ankomst- och avgångstiderna ska återgå till reserven om de inte används efter utgången av en period på högst sex månader. När en flyglinje inte längre uppfyller kriterierna för reservering av ankomst- och avgångstider vid allmän trafikplikt, ska ankomst- och avgångstiderna antingen reserveras för en annan linje som faller under den allmänna trafikplikten eller kvarbli hos det lufttrafikföretag som använde dessa om villkoret i artikel 10.2 i denna förordning uppfyllts för de berörda serierna. [Ändr. 63]

2. Anbudsförfarandet i artiklarna 16.9, 17.3–7 och 18.1 i förordning (EG) nr 1008/2008 ska användas för de ankomst- och avgångstider som avses i punkt 1 i denna artikelom fler än ett EU-lufttrafikföretag är intresserat av att bedriva trafik på flyglinjen och inte har kunnat få ankomst- och avgångstider inom en timme före eller efter de tidpunkter företaget begärt av samordnaren.

ANKOMST- OCH AVGÅNGSTIDERNAS ÖVERFÖRBARHET

Artikel 13

Överföring och byte av ankomst- och avgångstider

1. Ankomst- och avgångstider får

a) överföras av ett lufttrafikföretag eller mellan lufttrafikföretag inom ett konsortium från en linje eller ett slag av lufttrafik till en annan linje eller ett annat slag av lufttrafik som drivs av samma lufttrafikföretag,

b) överföras mellan två lufttrafikföretag, med eller utan ekonomisk ersättning eller ersättning av annat slag,

c) bytas, en mot en, mellan lufttrafikföretag med eller utan ekonomisk ersättning eller ersättning av annat slag. Ankomst- och avgångstider som nyligen har tilldelats lufttrafikföretag för en tidtabellsperiod får inte överföras eller bytas mot ersättning eller i vinstsyfte förrän utgången av åtminstone en motsvarande tidtabellsperiod.

2. Medlemsstaten Samordnaren ska inrätta en öppen ram som möjliggör kontakter mellan lufttrafikföretag med intresse för överföringar eller byten av ankomst- och avgångstider i enlighet med unionsrätten.

Samordnaren ska underrättas om de byten och överföringar som avses i punkt 1, och de får inte verkan innan samordnaren givit sin uttryckliga bekräftelse. Samordnaren ska bara godkänna överföringar och byten som är förenliga med denna förordning, och måste dessutom försäkra sig om att

a) flygplatsverksamheten inte påverkas negativt, varvid alla tekniska, driftsmässiga, prestandarelaterade och miljömässiga begränsningar ska beaktas,

aa) förbindelserna mellan regionala flygplatser och navflygplatser samt tillgången till icke-samordnade flygplatser inte påverkas negativt,

b) hänsyn tas till begränsningar som införts med tillämpning av artikel 12,

c) överföringarna av ankomst- och avgångstider inte omfattas av punkt 3 i denna artikel .

För de överföringar och byten som avses i punkt 1 b och c ska lufttrafikföretagen delge samordnaren närmare upplysningar om eventuell ekonomisk ersättning eller ersättning av annat slag. De närmare upplysningarna om den ersättning som hör samman med överföringen eller bytet är konfidentiella, ska ingå i den verksamhetsrapport som avses i artikel 6.1, och samordnaren ska inte endast avslöja dem dessa uppgifter för någon annan än den medlemsstat där flygplatsen är belägen, eller för kommissionen, på deras begäran och för alla parter som bidrar till finansieringen av samordnaren . Överföringarna eller bytena får inte omfattas av restriktiva villkor som syftar till att begränsa möjligheten, för det lufttrafikföretag som önskar erhålla ankomst- och avgångstider, att ta upp konkurrensen med det lufttrafikföretag som överför eller byter dessa ankomst- och avgångstider.

3. Ankomst- och avgångstider som tilldelats ett nytillträdande lufttrafikföretag enligt definitionen i artikel 2.2 får överföras till ett annat lufttrafikföretag med tillämpning av punkt 1 b i den här artikeln först efter två likvärdiga tidtabellsperioder utom vid lagenligt övertagande av verksamheten i ett konkursdrabbat företag.

Ankomst- och avgångstider som tilldelats ett nytillträdande lufttrafikföretag enligt definitionen i artikel 2.2 b får överföras till en annan flyglinje med tillämpning av punkt 1 a i den här artikeln först efter två likvärdiga tidtabellsperioder, utom när det nytillträdande företaget skulle ha fått samma prioritering på den nya flyglinjen som på den ursprungliga.

Ankomst- och avgångstider som tilldelats ett nytillträdande lufttrafikföretag enligt definitionen i artikel 2.2 får bytas med tillämpning av punkt 1 c i den här artikeln först efter två likvärdiga tidtabellsperioder; detta gäller dock ej om bytet sker för att förbättra ankomst- och avgångstiderna för trafiken i förhållande till de ursprungligen begärda tiderna.

Medlemsstaterna får anta åtgärder för att avsätta en del av intäkterna från handeln med ankomst- och avgångstider till en fond för att täcka kostnaderna för utvecklingen av infrastruktur vid flygplatser och optimeringen av tillhörande tjänster. För att säkerställa fullständig insyn i fonden ska den definieras och godkännas av en oberoende tillsynsmyndighet, i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter (16) . Fonden ska kontinuerligt förvaltas med iakttagande av principen om särredovisning så att det går att fastställa hur stor del av fondens ekonomiska medel som ska tilldelas varje flygplats. Intäkterna från handeln med ankomst- och avgångstider vid en given flygplats ska återinvesteras i samma flygplats. [Ändr. 64]

Artikel 14

Bestämmelser om konkurrensrätt

Denna förordning inverkar inte på offentliga myndigheters rätt att godkänna att ankomst- och avgångstider överförs från ett lufttrafikföretag till ett annat och att styra hur dessa fördelas med tillämpning av nationell konkurrensrätt, artiklarna 101, 102 eller 106 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EG:s koncentrationsförordning) (17).

DELEGERADE AKTER OCH KOMMITTÉ

Artikel 15

Utövande av delegering

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.3 och 5.2 i slutet ska ges till kommissionen på obestämd tid för en period av fem år från och med ikraftträdandet av denna förordning. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. [Ändr. 65]

3. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 3.3 och 5.2 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten för delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.3 och 5.2 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

Artikel 16

Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Den kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning(EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning(EU) nr 182/2011 tillämpas.

Om kommitténs yttrande ska erhållas genom skriftligt förfarande ska förfarandet avslutas utan resultat om kommitténs ordförande, inom fristen för avgivande av ett yttrande, beslutar detta eller om en två tredjedels majoritet av kommittémedlemmarna begär detta.

3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 8 i förordning(EU) nr 182/2011 tillämpas, jämförd med artikel 5.

4. Därutöver kan kommissionen samråda med kommittén i frågor som rör tillämpningen av denna förordning.

GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER

Artikel 17

Överensstämmelse mellan ankomst- och avgångstiderna och färdplanerna

1. När lufttrafikföretaget lämnar in en färdplan ska den innehålla en hänvisning till den tilldelade ankomst- och avgångstiden. Nätverksförvaltaren ska får, efter att ha hört det berörda lufttrafikföretaget, underkänna ett lufttrafikföretags färdplan om lufttrafikföretagets avsikt är att starta eller landa vid en samordnad flygplats under samordnade perioder utan att ha tilldelats ankomst- eller avgångstider av samordnaren. Flygbolag som bedriver affärsflygverksamhet anses inte förfoga över en ankomst- eller avgångstid om de måste bedriva verksamhet utanför den tidsperiod som anges genom ankomst- eller avgångstiden och om förseningen inte orsakas av flygtrafiktjänster. [Ändr. 66, 77 and 90/rev]

2. Den berörda medlemsstaten ska anta bestämmelser som är nödvändiga för utbytet av information mellan samordnaren, nätverksförvaltaren, leverantörerna av flygtrafiktjänster och flygplatsens ledningsenhet.

Artikel 18

Kontroll av efterlevnad

1. Samordnaren ska dra tillbaka ett lufttrafikföretags serier av ankomst- och avgångstider som, då företaget var i färd med att etablera sig, preliminärt tilldelats detta och placera dem i reserven den 31 januari för följande sommarsäsong eller den 31 augusti för följande vintersäsong om företaget saknar operativ licens eller motsvarande vid dessa datum eller om inte den behöriga tillståndsgivande myndigheten förklarar att det är sannolikt att en operativ licens eller motsvarande kommer att utfärdas innan den aktuella tidtabellsperioden inleds. De behöriga tillståndsgivande myndigheterna ska regelbundet delge samordnaren aktuell information och ska besvara samordnarens förfrågningar inom rimlig tid.

2. Lufttrafikföretag som avsiktligen eller och vid upprepade tillfällen , eller allmänflyg/affärsflyg som avsiktligen, antingen trafikerar flyglinjer vid tidpunkter som i betydande grad avviker från de ankomst- och avgångstider som lufttrafikföretaget tilldelats i en serie eller använder sig av ankomst- och avgångstiderna på ett sätt som i betydande grad avviker från vad som angavs vid tidpunkten för tilldelningen och därmed vållar flygplatsen eller flygplatsdriften skada ska berövas det hävdvunna företräde som avses i artikel 10.2 . Samordnaren får efter att ha hört lufttrafikföretaget och ha utfärdat endast en varning besluta att dra tillbaka en sådan serie av ankomst- och avgångstider för återstoden av tidtabellsperioden, och placera dem i reserven. Om lufttrafikföretaget därefter begär likvärdiga ankomst- och avgångstider är samordnaren inte skyldig att tilldela sådana. [Ändr. 67]

Den berörda medlemsstaten ska se till att samordnaren inrättar ett effektivt system för övervakning av tillämpningen av denna punkt.

3. Medlemsstaterna ska sörja för att det finns och tillämpas genomföra ett system med effektiva, proportionerliga och avskräckande sanktioner för att hantera

— som avsiktligen eller vid upprepade tillfällen lufttrafikföretag eller allmänflyg/affärsflyg som avsiktligen trafikerar flyglinjer utan motsvarande ankomst- eller avgångstid vid tidpunkter som i betydande grad avviker från de ankomst- och avgångstider som lufttrafikföretaget tilldelats,

— användning av ankomst- eller avgångstider på ett sätt som i betydande grad avviker från vad som angavs vid tidpunkten för tilldelningen ,

— som återlämnar ankomst- och avgångstider efter den 31 januari för följande sommarsäsong eller efter den 31 augusti för följande vintersäsong, eller som bevarar outnyttjade ankomst- och avgångstider, varvid påföljden ska ta hänsyn till den eventuella användningen av den mekanism som avses i artikel 11,

— vägran att tillställa samordnaren eller tidtabellsanpassaren den information som anges i artiklarna 7 och 13 eller lämnande av felaktig eller missvisande information.

Samordnaren ska i vederbörlig ordning informeras om tillämpningen av dessa sanktioner. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om det sanktionssystem de har infört enligt denna punkt. [Ändr. 68]

3a. Medlemsstaterna ska också se till att ledningsorganet vid den samordnade flygplatsen inför och tillämpar effektiva, proportionella och avskräckande ekonomiska sanktioner för att hantera återlämnandet av ankomst- och avgångstider efter de överenskomna historiska referensdatumena för påföljande vintersäsong respektive sommarsäsong, eller bevarandet av outnyttjade ankomst- och avgångstider, i syfte att avskräcka lufttrafikföretagen från sent återlämnande av ankomst- och avgångstider till den reserv som avses i artikel 9 och för att hålla lufttrafikföretagen ansvariga för att ha reserverat flygplatsinfrastruktur utan att utnyttja den. I detta avseende ska följande principer respekteras:

a) Det förfarande som fastställs i artikel 6 i direktiv 2009/12/EG ska tillämpas innan sanktioner enligt denna punkt påförs. Samordnaren ska också rådfrågas. För samordnade flygplatser som inte omfattas av artikel 1.2 i direktiv 2009/12/EG ska flygplatsens ledningsorgan samråda med samordningskommittén och samordnaren.

b) Dessa sanktioner ska inte påverka den icke-diskriminerande och öppna karaktären hos processen för tilldelning av ankomst- och avgångstider och hos systemet för flygplatsavgifter.

c) Dessa sanktioner får inte avskräcka lufttrafikföretagen från att utveckla tjänster eller från att träda in på marknaden.

d) Lufttrafikföretag ska inte hållas ansvariga för att ha reserverat flygplatsinfrastruktur utan att utnyttja den — för ankomst- och avgångstider som tilldelats men som återlämnats till reserven före den 31 januari för följande tidtabellsperiod för sommaren eller före den 31 augusti för följande tidtabellsperiod för vintern, — för ankomst- och avgångstider som sammanfaller med helgdagar och som återlämnats till reserven före den 31 januari för följande tidtabellsperiod för sommaren eller före den 31 augusti för följande tidtabellsperiod för vintern, och — för ankomst- och avgångstider för vilka utebliven användning kan rättfärdigas på grundval av artikel 10.5.

e) Dessa sanktioner ska meddelas samordnaren, berörda parter och kommissionen senast sex månader före början av den berörda tidtabellssäsongen.

f) Systemet med sanktioner ska vara intäktsneutralt för flygplatsens ledningsorgan, och systemets enda syfte ska vara att effektivisera tilldelningen av ankomst- och avgångstider.

Samordnaren ska till flygplatsens ledningsenhet överlämna all information som är nödvändig för genomförandet av denna punkt.

Medlemsstaterna ska ha infört dessa sanktioner senast ett år efter det att denna förordning antagits. De ska på vederbörligt sätt informera kommissionen, som ska utvärdera sanktionernas effektivitet. Vid misstankar om överträdelse av punkt 2 eller 3, genom övervakning av ankomst- och avgångstider eller på annat sätt, ska berörda lufttrafikföretag kontaktas skriftligen med uppgifter om den påstådda överträdelsen och en begäran om information om flygförbindelsen eller ankomst- och avgångstiderna i fråga. Om en ekonomisk sanktion är nödvändig, ska sanktionen gälla för varje enskilt fel som har begåtts av ett lufttrafikföretag som inte har iakttagit de villkor som fastställs i punkt 2 eller 3, och sanktionen ska vara på ett minsta belopp som ska fastställas på förhand av medlemsstaten. Flera överträdelser kan medföra en rad ekonomiska sanktioner och kan exempelvis leda till att beloppet på den ekonomiska sanktionen fördubblas för varje ytterligare överträdelse. Samordnaren ska i vederbörlig ordning informeras om åläggandet av sanktioner. Beslut om att ålägga ekonomiska sanktioner ska offentliggöras av samordnaren. [Ändr. 69]

4. Om ett lufttrafikföretag inte kan uppnå den nyttjandegrad på 85 % 80 % som krävs enligt artikel 10.2 , och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10.5 , kan samordnaren, efter att ha hört lufttrafikföretaget, besluta att dra tillbaka den serie av ankomst- och avgångstider det är fråga om under återstående tidtabellsperiod och placera tiderna i reserven. [Ändr. 70]

Om inga ankomst- och avgångstider har utnyttjats efter en tid som motsvarar 15 % 20 % av seriens giltighetsperiod, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10.5 , ska samordnaren, efter att ha hört lufttrafikföretaget, placera serien i reserven för återstoden av tidtabellsperioden. Samordnaren får besluta att dra tillbaka serien av ankomst- och avgångstider före slutet av en period motsvarande 15 % 20 % av seriens giltighetsperiod om lufttrafikföretaget inte bevisar att det har för avsikt att använda dem. [Ändr. 71]

Artikel 19

Klagomål och rätten att överklaga

1. Utan att det påverkar tillämpningen av rätt att överklaga beslut enligt nationell lagstiftning ska klagomål rörande tillämpningen av artiklarna 7.2, 9, 10, 13, 17, 18.1, 18.2 , 18.3 och 18.4 lämnas till samordningskommittén. Kommittén ska behandla ärendet inom en månad från det att klagomålet lämnades in, och om möjligt lägga fram förslag för samordnaren om hur problemet kan lösas. Om någon lösning inte står att finna får den ansvariga medlemsstaten inom ytterligare två månader föreskriva att en branschorganisation för lufttrafikföretag eller flygplatser eller annan tredje part medlar i ärendet. [Ändr. 72]

2. Medlemsstaterna ska i överensstämmelse med nationell lagstiftning vidta lämpliga åtgärder för att skydda samordnarna med avseende på de ersättningskrav som hänför sig till deras åligganden i enlighet med denna förordning, utom i fall av grov oaktsamhet eller avsiktlig försummelse.

Artikel 20

Förbindelser med tredje land

1. Kommissionen får i enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.2 besluta att en eller flera medlemsstater ska vidta åtgärder, t.ex. att dra tillbaka ankomst- och avgångstider, mot ett eller flera lufttrafikföretag från ett tredjeland för att komma till rätta med tredjelandets diskriminerande inställning, om ett tredje land vid tilldelningen av ankomst- och avgångstider vid dess flygplatser

a) inte behandlar EU-lufttrafikföretag på det sätt som unionen i enlighet med denna förordning behandlar lufttrafikföretag från det landet,

b) i praktiken inte behandlar EU-lufttrafikföretag på det sätt som landet behandlar nationella lufttrafikföretag, eller

c) gynnar lufttrafikföretag från andra tredje länder framför EU-lufttrafikföretag ,

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla de svårigheter, rättsligt eller i praktiken, som ett EU-lufttrafikföretag stöter på när det försöker få ankomst- och avgångstider vid flygplatser i tredjeland.

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 21

Rapportering och samarbete

1. Kommissionen ska inom fyra år tre år efter det att denna förordning trätt i kraft lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om dess tillämpning. Rapporten ska särskilt belysa tillämpningen av artiklarna 9, 10 , 11 och 13. [Ändr. 73]

1a. Kommissionen ska övervaka andrahandsmarknader för avgångs- och ankomsttider utifrån uppgifter som mottas av samordnarna och ska rapportera om relevanta utvecklingar, däribland utvecklingar med avseende på regionala förbindelser och förbindelser inom unionen, i sin årliga analys av luftfartsmarknaderna. [Ändr. 74]

2. Medlemsstaterna och kommissionen ska samarbeta vid tillämpningen av denna förordning, särskilt när det gäller insamling av uppgifter för den rapport som avses i punkt 1.

Artikel 22

Upphävande

Förordning (EEG) nr 95/93 ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga II.

Artikel 23

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den första dagen i den andra tidtabellsperiod som börjar efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens offentliga tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande

(1) EUT C 181, 21.6.2012, s. 173.

(2) EUT C 277, 13.9.2012, s. 110.

(3) Europaparlamentets ståndpunkt av den 12 december 2012.

(4) EGT L 14, 22.1.1993, s. 1.

(5) Se bilaga I.

(6) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.

(7) EUT L 293, 31.10.2008, s. 3.

(8) EUT L 96, 31.3.2004, s. 1.

(9) EUT: Nummer, datum och offentliggörande för denna förordning.

(10) EUT L 96, 31.3.2004, s. 20.

(11) EUT L 96, 31.3.2004, s. 20.

(12) EUT L 185, 15.7.2011, s. 1.

(13) EUT L 201, 3.8.2010, s. 1.

(14) EUT L 84, 23.3.2006, s. 14.

(15) EUT L 70, 14.3.2009, s. 11.

(16) EUT L 70, 14.3.2009, s. 11.

(17) EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.