Förslag till RÅDETS BESLUT om tillåtelse, i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG, för Konungariket Danmark att tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som används av vissa företag

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. ansökan

Genom en skrivelse av den 2 augusti 2001 har Danmark i enlighet med artikel 8.4 i rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor [1] inlämnat en ansökan om att få tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som företag med hög energiförbrukning använder för uppvärmning och varmvattenberedning. Till följd av en begäran om kompletterande upplysningar mottog kommissionen den 11 oktober 2001 de sista nödvändiga uppgifterna för behandlingen av ärendet.

[1] EGT L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT L 365, 31.12.1994, s. 46).

Det danska parlamentet antog 1995 ett miljöskattepaket, enligt vilket alla företag från och med 1998 skulle betala energiskatt för uppvärmning och varmvattenberedning.

Dessutom höjde det danska parlamentet 1998 punktskatten på elektricitet och bränsle för uppvärmning och varmvattenberedning med nästan 20 %. Höjningen infördes stegvis mellan 1998 och 2001.

Under 1999 konstaterades det att företagen betalade betydligt högre värmeskatt än vad som avsågs när ordningen antogs 1995. Skatten skulle för 2000 ha uppgått till 910 miljoner danska kronor (122 miljoner euro). Vid en beräkning i december 2000 konstaterades det emellertid att företagen i själva verket skulle betala 1 350 miljoner kronor (181 miljoner euro) i värmeskatt för 2000, alltså cirka 50 % mer än vad som ursprungligen avsågs.

Mot bakgrund av detta antog det danska parlamentet i december 1999 en lag som gav företag med hög energiförbrukning i samband med uppvärmning och varmvattenberedning möjlighet att betala lägre skatt på koldioxidutsläpp och energi [2]. Varje enskilt företag måste emellertid förbinda sig att göra investeringar i syfte att öka energieffektiviteten i sina anläggningar för uppvärmning och varmvattenberedning.

[2] Den rättsliga grunden är lag nr 1107 av den 29 december 1999.

Nedsättningen av punktskatten uppgår till 22 % av koldioxidskatten/energiskatten på värme och varmvatten.

>Plats för tabell>

De nedsatta skattesatserna förblir högre än de minimisatser för punktskatt som fastställs i gemenskapslagstiftningen.

Syftet med differentieringen är att delvis kompensera för det faktum att värmeskatten är betydligt högre än vad som avsågs när miljöskattepaketet antogs.

Nedsatt punktskattesats kan beviljas företag vars värmeskatt uppgår till mer än 2 % av deras mervärdesökning (dvs. värdet på företagets försäljning med avdrag för dess inköp, dock minst 10 % av företagets försäljning). Mellan 60 och 80 företag förväntas vara beredda att förbinda sig att förbättra sin energieffektivitet och därmed kunna dra nytta av det planerade stödet. En del av företagen är tillverkningsföretag med hög energiförbrukning, medan andra är verksamma i handels- eller tjänstesektorn.

Ordningen förväntas medföra stöd på 20 till 25 miljoner danska kronor om året (cirka 2,7 till 3,4 miljoner euro).

Kommissionen har meddelat att ordningen är förenlig med bestämmelserna om statligt stöd till miljöskydd [3], utom när det gäller jordbrukssektorn. Det har ännu inte fattats beslut om den del av ärendet som rör jordbrukssektorn.

[3] Kommissionens beslut av den 6 juni 2001 i ärendet N 840/A/2000 (skrivelse SG (2001) 289001).

Ministeriet med ansvar för energi och miljö har befogenhet att fastställa datumet för lagens ikraftträdande så fort kommissionen har gett sitt godkännande. Den planerade giltighetstiden för ordningen är 10 år, vilket motsvarar den period för vilken kommissionen har tillåtit statligt stöd.

Stödordningen lades fram för kommissionen i enlighet med gemenskapens regler för statligt stöd. Kommissionen godkände ordningen den 6 juni 2001 i enlighet med gemenskapens riktlinjer om statligt stöd till miljöskydd (N 840/A/2000). De delar av ordningen som rör jordbrukssektorn är förenliga med riktlinjerna om statligt stöd till jordbrukssektorn.

2. kommissionens bedömning

Enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG får rådet genom enhälligt beslut på kommissionens förslag tillåta en medlemsstat att införa ytterligare regler om skattebefrielse eller nedsättning av punktskatt om detta är motiverat av speciella hänsyn.

Genom en skrivelse av den 2 augusti 2001 och den 11 oktober 2001 har Danmark i enlighet med artikel 8.4 i rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 inlämnat en ansökan om att få tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som företag med hög energiförbrukning använder för uppvärmning och varmvattenberedning.

De övriga medlemsstaterna har i enlighet med det nämnda direktivet underrättats om denna ansökan.

Ansökan rör följande belopp:

>Plats för tabell>

De minimisatser för punktskatt som avses i artiklarna 5 och 6 i direktiv 92/82/EEG beaktas därmed.

Kommissionen har dessutom granskat den åtgärd som anmälts av de danska myndigheterna på grundval av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget. Kommissionen har konstaterat att stöden, med undantag för den del som gäller jordbrukssektorn, är förenliga med den gemensamma marknaden.

I fråga om stödet till jordbrukssektorn fastställs det i artikel 8.2 f i direktiv 92/81/EEG att medlemsstaterna, utan att det påverkar tillämpningen av andra av gemenskapens bestämmelser, helt eller delvis får tillämpa regler om skattebefrielse eller nedsatta skattesatser för mineraloljor som under skattekontroll används uteslutande inom jordbruks- och trädgårdsnäringarna. Ett undantag i enlighet med artikel 8.4 i ovannämnda direktiv är därför inte nödvändigt för den differentiering av punktskatten som de danska myndigheterna planerar att införa för mineraloljor som används uteslutande inom jordbruksnäringen. Huruvida stöd kan beviljas till jordbrukssektorn eller ej avgörs således genom ett beslut från kommissionen i enlighet med artikel 87 i EG-fördraget. Det krävs alltså i detta fall ingen särskild tillåtelse från rådet på förslag från kommissionen.

För att kommissionen och rådet regelbundet skall kunna se över de undantag som beviljats i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG och utöva rimlig kontroll över dem beviljas särskilda undantag vanligtvis för en period på högst 6 år.

Kommissionen betraktar differentieringen av punktskattesatsen som ett led i en övergripande miljöskyddspolitik. Kommissionen noterar särskilt att den nedsatta punktskattesatsen endast beviljas företag som förbinder sig att förbättra sin energieffektivitet.

3. BESLUT

I enlighet med artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG föreslår kommissionen att rådet bör besluta att Danmark under 6 år från och med den 1 februari 2002 får tillämpa en differentierad punktskattesats på högst 0,0095 euro per kg för tjock eldningsolja och 0,008 euro per liter för eldningsolja.

Nedsättningarna bör genomföras med beaktande av rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor, särskilt av de minimisatser för punktskatt som avses i artiklarna 5 och 6 i detta direktiv.

Detta förslag omfattar inte tjock eldningsolja och eldningsolja som används uteslutande för de ändamål som omfattas av artikel 8.2 f i direktiv 92/81/EEG.

Förslag till RÅDETS BESLUT om tillåtelse, i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG, för Konungariket Danmark att tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som används av vissa företag

(endast den danska texten är giltig)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor [4], särskilt artikel 8.4 i detta,

[4] EGT L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT L 365, 31.12.1994, s. 46).

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Danmark har ansökt om att få tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som företag med hög energiförbrukning använder för uppvärmning och varmvattenberedning, med undantag av de mineraloljor som avses i artikel 8.2 f i direktiv 92/81/EEG.

(2) De övriga medlemsstaterna har underrättats om Danmarks ansökan.

(3) Syftet med differentieringen är att delvis kompensera för det faktum att värmeskatten är betydligt högre än vad som avsågs vid antagandet av de nationella åtgärderna för höjning av koldioxid- och energiskatter i samband med förbrukning av tjock eldningsolja och eldningsolja för uppvärmning och varmvattenberedning.

(4) Den nedsatta skattesatsen beviljas företag som förbinder sig att förbättra sin energieffektivitet. Ansökan rör följande belopp:

>Plats för tabell>

Enligt artikel 5.3 andra stycket i rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor [5] är det är tillåtet att tillämpa nollskatt på eldningsolja. I Danmark uppgår övervakningsavgiften till 50 danska kronor (6,7 euro) per 1000 liter tjock eldningsolja.

[5] EGT L 316, 31.10.1992, s. 19. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/74/EG.

(5) Den differentiering av punktskatter som Danmark föreslår sker med beaktande av de minimisatser för punktskatt som anges i artiklarna 5 och 6 i direktiv 92/82/EEG.

(6) Det begärda undantaget är ett led i miljöskyddspolitiken. Den nedsatta punktskattesatsen beviljas nämligen endast företag som förbinder sig att förbättra sin energieffektivitet.

(7) Kommissionen och medlemsstaterna anser inte att det, utom i fråga om jordbrukssektorn, på grundval av tillgängliga uppgifter finns skäl att tro att tillämpningen av en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja skulle snedvrida konkurrensen på ett sätt som strider mot det gemensamma intresset eller störa den inre marknadens funktion.

(8) Undantag bör beviljas för en begränsad tid. En period på sex år, som eventuellt kan förlängas, är förenlig med kraven i gemenskapens skattepolitik.

(9) Kommissionen ser regelbundet över skattenedsättningar och skattebefrielser för att säkerställa att de inte snedvrider konkurrensen, stör den inre marknadens funktion eller är oförenliga med gemenskapens miljöskyddspolitik.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Danmark tillåts härmed att från och med den 1 februari 2002 till och med den 31 januari 2008 tillämpa en differentierad punktskattesats för tjock eldningsolja och eldningsolja som används av företag med hög energiförbrukning i samband med uppvärmning och varmvattenberedning.

Differentieringen får uppgå till högst 0,0095 euro per kg för tjock eldningsolja och till högst 0,008 euro per liter för eldningsolja.

Artikel 2

De nedsättningar som avses i artikel 1 skall iaktta skyldigheterna i rådets direktiv 92/82/EEG, särskilt de minimisatser för punktskatt som avses i artiklarna 5 och 6 i det direktivet.

Artikel 3

Detta beslut skall inte påverka tillämpningen av artikel 8.2 f i direktiv 92/81/EEG.

Artikel 4

Detta beslut skall upphöra att gälla den 31 januari 2008.

Artikel 5

Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande