1Inledning

Den nionde rapporten om omplacering och vidarebosättning innehåller en uppdatering av läget sedan den senaste rapporten av den 8 december och en utvärdering av de åtgärder som alla berörda parter har vidtagit under perioden 8 december 2016–7 februari 2017 (rapporteringsperioden) för att fullgöra sina åtaganden inom omplacerings- och vidarebosättningssystemen.

Sedan den 5 december 2016 har 3 873 personer anlänt till Grekland. Det sammanlagda antalet migranter i Grekland var relativt oförändrat jämfört med föregående rapporteringsperiod och uppgick den 7 februari till cirka 62 600 personer. Av dessa befann sig omkring 15 000 personer på öarna och omkring 47 600 på det grekiska fastlandet. Till Italien har 15 614 personer anlänt sedan den 5 december 2016. Av dessa var 3,6 % eritreaner, som är den största av de nationaliteter som är berättigade till omplacering i Italien.

I den åttonde rapporten fastställde kommissionen specifika mål för antalet omplaceringar som ska genomföras per månad. Från och med december 2016 ska minst 1 000 personer från Italien och minst 2 000 personer från Grekland omplaceras varje månad. Vid sitt senaste möte den 15 december godkände Europeiska rådet den gemensamma handlingsplanen om genomförandet av uttalandet från EU och Turkiet som bland annat innehöll omplaceringsmålen för Grekland. Europeiska rådet upprepade också sin uppmaning att ytterligare intensifiera ansträngningarna för att påskynda omplaceringarna, särskilt för ensamkommande barn, samt förstärka de befintliga vidarebosättningssystemen. Trots dessa uppmaningar är resultaten blandade.

Ytterligare 3 813 personer har omplacerats under rapporteringsperioden. Därmed har hittills totalt 11 966 personer omplacerats (8 766 från Grekland och 3 200 från Italien). Under december gjordes rekordmånga omplaceringar från både Italien och Grekland. 1 926 personer (764 från Italien och 1 162 från Grekland) omplacerades och därmed uppnåddes målet att omplacera mer än 10 000 personer. Siffrorna för januari (551 omplaceringar för Italien och 1 131 för Grekland) bekräftade att antalet omplaceringar från Grekland stabiliserat sig på omkring 1 000 personer per månad. Men trots att dessa siffror på det hela taget fortfarande visar på en positiv trend så ligger de fortfarande under de mål som kommissionen fastställt och som, när det gäller omplaceringarna från Grekland, godkänts av Europeiska rådet.

När det kommer till vidarebosättning är beslutet i rådets slutsatser från juli 2015 att vidarebosätta 22 504 personer på god väg att genomföras. Hittills har 13 968 personer i behov av internationellt skydd vidarebosatts, vilket är mer än hälften av det antal man kommit överens om. Sedan den 6 december 2016 har 913 personer, huvudsakligen från Turkiet, Jordanien och Libanon, vidarebosatts. Delar av vidarebosättningen inom detta europeiska program tjänar även till att genomföra det 1:1-system som fastställs i uttalandet från EU och Turkiet. Sedan starten den 4 april har 3 098 syrier vidarebosatts från Turkiet till EU inom ramen för systemet, däribland 487 personer sedan den förra rapporten.

2Omplacering

2.1Huvudpunkterna från rapporteringsperioden

Efter antagandet av den åttonde rapporten riktade kommissionen en bilateral uppmaning till nästan samtliga medlemsstater om att öka sina insatser för att nå målen. Redan aktiva medlemsstater och associerade länder reagerade positivt och delgav kommissionen sin planering för de månatliga utfästelserna. Bilden ser dock dystrare ut för vissa andra medlemsstater. Ungern, Österrike och Polen är fortfarande de enda medlemsstater som inte har omplacerat någon. Slovakien omplacerar fortfarande i mycket begränsad omfattning och Tjeckien har inte gjort några utfästelser sedan 2016 och har inte omplacerat någon sedan augusti 2016.

Mot bakgrund av målet om 2 000 omplaceringar per månad omplacerades 1 162 personer från Grekland i december 2016 och 1 131 personer i januari 2017. Det gjordes 1 178 utfästelser i december och 1 550 i januari 2017. Det går att nå målet förutsatt att alla medlemsstater gör stabila utfästelser och överföringar varje månad och i enlighet med deras tilldelning. För att nå målet om 2 000 omplaceringar per månad måste de medlemsstater som bara har omplacerat ett fåtal eller ingen (Tjeckien, Ungern, Kroatien, Österrike, Polen och Slovakien) omedelbart börja göra det. Dessutom måste Belgien och Spanien göra månatliga utfästelser i enlighet med deras tilldelning och Portugal, Rumänien och Litauen åter börja göra månatliga utfästelser. Det bör dock också nämnas att Estland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta och Finland är på god väg att uppfylla sina skyldigheter. Dessutom kommer Schweiz och Norge i dagens takt att fullgöra sina omplaceringsåtaganden i mars 2017. Andra medlemsstater som först nyligen har börjat omplacera människor från Grekland har längre kvar innan de kommer ikapp de medlemsstater och associerade länder som gör flest omplaceringar.

De grekiska myndigheterna har ytterligare effektiviserat registreringen och bokat om möten så att alla förhandsregistrerade sökande (inklusive omplaceringsberättigade nationaliteter) bör vara färdigregistrerade i mitten av mars 2017. Det är viktigt att så snart som möjligt nå det månatliga målet för att undvika utdragna handläggningstider och risken för sekundära förflyttningar.