•k -k EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 20.03.1996 
KOM(96) 121 slutlig 
95/0207 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om sammankoppling inom 
telekommunikation i syfte att garantera en allmän tjänst och driftskompatibilitet genom 
tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP) 
^framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
The Commission hereby presents a modified proposal for a European Parliament 
and Council Directive on Interconnection in Telecommunications with regard to 
ensuring universal service and interoperability through application of the principles 
of Open Network Provision (ONP). The modified proposal incorporates those 
amendments proposed by the European Parliament at First Reading which were 
accepted by the Commission. 
1. Introduction 
a) Background 
The Commission adopted its proposal on 19.07.95, and it was formally transmitted 
to the EP and the Council on 12.09.951. 
The Economic and Social Committee gave a favourable Opinion on 28.02.962. The 
European Parliament adopted a favourable Resolution at its First Reading on 
14.02.96, and proposed 69 amendments to the Commission proposal3. 
b) Purpose of the Directive 
This Directive is an essential component of the regulatory framework for the future 
liberalised telecommunications sector, to be in place by 1.1.98. 
It will enable new market entrants to access existing business and residential 
customers, on a basis which will encourage increased investment and market growth 
in the telecommunications services sector, within a predictable and stable regulatory 
environment. At the same time, it will put in place safeguards to ensure 
interconnection and interoperability of networks and services so that users may 
increasingly benefit from the European wide provision of universal 
telecommunications services. 
The Directive lays down harmonized principles for interconnection to be 
implemented at a national level, under supervision of the national regulatory 
authorities, in accordance with the principle of subsidiarity. 
1 OJ C 313, 24.11.1995, p.7 
2 TRA/301 ,28.02.1996 
3 A4-0017/96, PV 14-02-96 
2-
2. EP amendments accented by the Commission 
Of the 69 amendments adopted by the European Parliament at First Reading, the 
Commission accepted 28 in full, 13 in part, and 4 in principle (ie with some 
reformulation of the text), making a total of 45. 
Amendments accepted in full l, 2, 5,8,11,14,20, 22, 24,28,29,33,39,40,42, 
43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 63, 64, 65, 66, 67 
Amendments accepted in part 3,4,6,9,12,15, 26, 32,36, 37,45,49, 57, 
Amendments accepted in principle : 23,51,53,68 
The Commission accepted those amendments which: 
- re-inforce the importance of ensuring universal service, and a single European 
telecommunications market; 
- concern number portability; 
- emphasise the need for protection of the environment; 
- increase transparency and ensure reasonable confidentiality; 
- call for increased coordination between national regulatory authorities and 
between national regulatory authorities and the Commission; 
- clarify the text in a manner consistent with the aims of the Directive; 
- call for an examination of the possibility of a European regulatory authority for 
telecommunications, as part of the review of the Directive during 1999; 
- are consistent with other EU legislation. 
3. Amendments not accepted by the Commission 
The Commission has not accepted 24 of the 69 amendments proposed by the European 
Parliament. The reasons are given below, where the amendments are grouped into 11 
broad categories. 
Scope of the Directive 
(Amendments 13, 15 (part), 55) 
The Directive concerns interconnection to public telecommunications networks and 
services. Amendment 13 would restrict the scope of the Directive to interconnection 
between public networks of the same type, and is inconsistent with part of amendment 1 
On the other hand, amendment 15 (first part) would expand the scope of the Directive 
too far by extending the requirement for confidentiality to aH telecommunications 
networks (public and private). 
The Directive concerns interconnection within the Community, as set out in Article 1. 
Amendment 55 is therefore outside the scope of the Directive. 
3-
World Trade Organisation (WTO) negotiations on basic telecommunications 
services 
(Amendments 10, 54) 
Negotiations on multilateral agreements for comparable and effective access to third 
country markets are currently underway in the context of the World Trade Organisation 
negotiations in Geneva. Amendment 10 is inappropriate as the Directive is due to be 
adopted after the conclusion of the WTO negotiations scheduled for April 1996. 
Amendment 54 would place inappropriate constraints on the action to be taken in the 
case of a lack of agreement at a multilateral level. 
Accounting separation 
(Amendments 6(part), 34, 35, 37, 38, 60) 
Amendments 6 (second part), 34, 35, 37 (second part) would replace the requirement 
for full accounting separation in Article 8 by a weaker requirement for transparent cost 
accounting systems. The Commission proposal represents a careful balance between the 
differing needs of the existing operators, the new entrants and the national regulatory 
authorities; this amendment would tip that balance in favour of the existing operators, 
while also adding to the supervisory load of the national regulatory authorities. 
Amendments 38 and 60 could lead to inconsistency with Commission Directive 
95/51/EC4 on the use of cable television networks for the provision of already liberalised 
telecommunications services, by proposing an additional threshold for accounting 
separation. 
National regulatory authorities 
(Amendments 16, 41) 
The need for independence of the national regulatory authorities as expressed in 
amendment 41 is being dealt with elsewhere, in the proposed adaptation of the ONP 
framework Directive (see COM(95) 543). 
The possibility for the national regulatory authority to extend obligations for 
interconnection, as referred to in Amendment 16, is already foreseen in Article 9.6. 
Universal service 
(Amendments 3(parts), 17, 18, 19, 26(part), 31, 32(part), 57(parts), 59, 62, 69) 
Services which cannot at present be made available to all users everywhere cannot be 
accepted as part of a universal service obligation, at least for the time being.. Hence 
amendments 3 (second part) and 57 (first and second parts) are not accepted. 
Amendments 17 (first part) and 18 are not accepted because they would reduce the 
flexibility in the financing of universal service, by requiring Member States to set up a 
universal service fund. 
OJ L256, 26.10.1995, p.49 
-4-
Amendments 3 (last part) and 17 (second part) would provide for contributions to the 
cost of the universal service obligations to be shared between aU operators of 
telecommunications networks (instead of only public networks). This would be unfair on 
those networks which already contribute to the cost of the universal service through 
payment of standard tariffs. 
Amendment 19 would suppress the reference to market benefit for organisations with 
universal service obligations. This is an important factor to be taken into account when 
assessing the net burden of universal service obligations. 
Amendments 26 (third part), 31, 32 (second part) and 59 could increase the cost of 
market entry to new players and decrease incentives to remove tariff imbalances between 
local and long distance calls. They would have the effect of reducing the clear distinction 
between interconnection charges and contributions to universal service obligations. 
Amendment 62 would reduce the role of the national regulatory authority in overseeing 
contributions to universal service costs. 
The Commission's forthcoming Communication on Universal Service For 
Telecommunications means that amendment 69 is notappropriate. 
Dispute resolution 
(Amendments 25, 49(part), 50) 
Amendment 25 was not accepted because amendment 51, accepted in principle, already 
covers the question of damages in the context of dispute resolution, and retrospective 
adjustments in charges are already foreseen in 9(2) of the Directive. 
Amendment 49 (second part) cannot be accepted as the principles in Article 9(1) are an 
important reference for dispute resolution. 
Amendment 50 would allow a dispute to be pursued simultaneously in national courts 
and at EU level, and could result in two different outcomes. This does not provide legal 
certainty. 
Review of the Directive 
(Amendment 12 (part)) 
There are provisions in the Directive which will need to remain even after achievement of 
full competition, in particular those concerning universal service and dispute resolution. 
The second part of Amendment 12 is therefore not accepted. 
Commission guidelines 
(Amendments 7(part), 21, 30, 36(part), 61) 
Guidelines are considered the most appropriate tool for addressing complex financial 
issues, in that they are flexible and more easily updated than Directives. The committee 
procedure proposed will ensure that the guidelines have the backing of Member States. 
Amendments 7 (first part), 21, 30, 36 (second part), 61 would change the nature of the 
guidelines and/or extend their scope. 
Definition of significant market power 
(Amendment 4 (parts)) 
The deletions proposed in Amendment 4 cannot be accepted as they are important 
factors for assessing if an organisation has significant market power. The existence of 
alternative means of access to the market does not justify immediate removal of 
obligations on those with significant market power. 
Collocation and facility sharing 
(Amendments 9 (parts) and 45 (parts)) 
Amendments 9 and 45 would result in too rigid a framework for collocation and facility 
sharing, in particular in the area of costing. These are issues which demand a certain 
flexibility of approach in order to decide where the public interest lies. Amendment 45 
would remove the requirement for public consultation. 
Other amendments 
(Amendment 7(part), 26(part), 27) 
Amendments 26 (first part) and 27 would result in inconsistent terminology with other 
ONP Directives. 
Amendment 7 (second part) cannot be accepted as the interconnection point is not 
always the choice of the organisation providing interconnection. 
4. Conclusion 
The Commission has accepted 45 of the 69 amendments proposed by the European 
Parliament at First Reading either in whole, in part or in principle. 
In accordance with Article 189a paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission amends 
its initial proposal, incorporating these amendments. 
Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om sammankoppling inom 
telekommunikation i syfte att garantera en allmän tjänst och driftskompatibilitet genom 
tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP) 
Ursprungligt förslag Ändrat förslag 
Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Från och med den 1 januari 1998 (med 
övergångsperioder i vissa medlemsstater) 
skall tillhandahållandet av teletjänster 
och -infrastruktur i gemenskapen 
avregleras. I rådets resolution av den 7 
februari 1994 om övergripande 
tjänsteprinciper i 
telekommunikationsbranschen(3rramhålls 
att för att främja teletjänster som täcker 
hela gemenskapen behöver det tillses att 
allmänt tillgängliga telenät kan 
sammankopplas och att, i en framtida 
konkurrensutsatt miljö, olika nationella 
operatörer och gemenskapsoperatörer kan 
koppla samman sina telenät. I rådets 
direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 
om upprättandet av den inre marknaden 
för teletjänster genom att tillhandahålla 
öppna nät(4), fastställs harmoniserade 
principer för öppen och effektiv tillgång 
till och användning av allmänt 
tillgängliga telenät och, där så är 
tillämpligt, teletjänster. I rådets 
resolution av den 22 juli 1993 om 
översyn av situationen inom 
telekommunikationsbranschen och av 
behovet av ytterligare utveckling inom 
denna marknad(5) framhålls att åtgärder 
för att tillhandahålla öppna nät ger en 
lämplig ram för att harmonisera villkoren 
för sammankoppling. Från och med den 1 januari 1998 (med 
en möjlighet till övergångsperioder i 
vissa medlemsstater på vissa villkor) 
skall tillhandahållandet av teletjänster 
och -infrastruktur i gemenskapen 
avregleras. För att främja teletjänster som 
täcker hela gemenskapen behöver det 
tillses att olika nationella operatörer och 
gemenskapsoperatörer kan koppla 
samman sina telenät. I rådets direktiv 
90/387/EEG av den 28 juni 1990 om 
upprättandet av den inre marknaden för 
teletjänster genom att tillhandahålla 
öppna nät(4), fastställs harmoniserade 
principer för öppen och effektiv tillgång 
till och användning av allmänt 
tillgängliga telenät och, där så är 
tillämpligt, teletjänster. I rådets 
resolution av den 22 juli 1993 om 
översyn av situationen inom 
telekommunikationsbranschen och av 
behovet av ytterligare utveckling inom 
denna marknad(5) framhålls att åtgärder 
för att tillhandahålla öppna nät ger en 
lämplig ram för att harmonisera villkoren 
för sammankoppling 
? 
Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Efter borttagandet av speciella och 
exklusiva rättigheter i fråga om 
teletjänster och infrastruktur för sådana 
tjänster i gemenskapen kan 
tillhandahållande av telenät eller 
teletjänster komma att kräva någon sorts 
auktorisation av medlemsstaterna. Alla 
organisationer som har tillstånd att 
tillhandahålla allmänt tillgängliga 
teletjänster i hela eller i delar av 
gemenskapen bör vara fria att förhandla 
fram sammankopplingsavtal på 
kommersiell grund i enlighet med 
gemenskapslagstiftningen, under 
överinseende av nationella 
tillsynsmyndigheter och med möjlighet 
för dem att ingripa. Det är nödvändigt att 
tillse att det finns tillräckliga 
sammankopplingar mellan vissa nät och 
tjänster i gemenskapen, som är av stor 
betydelse för den sociala och 
ekonomiska välfärden för gemenskapens 
användare, i synnerhet allmänt 
tillgängliga telefoninät och -tjänster samt 
förhyrda ledningar. Efter borttagandet av speciella och 
exklusiva rättigheter i fråga om 
teletjänster och infrastruktur för sådana 
tjänster i gemenskapen kan 
tillhandahållande av telenät eller 
teletjänster komma att kräva någon sorts 
auktorisation av behörig offentlig 
myndighet, i enlighet med 
subsidiaritetsprincipen. Alla 
organisationer som har tillstånd att 
tillhandahålla allmänt tillgängliga 
teletjänster i hela eller i delar av 
gemenskapen bör vara fria att förhandla 
fram sammankopplingsavtal på 
kommersiell grund i enlighet med 
gemenskapslagstiftningen, under 
överinseende av behöriga myndigheter 
och med möjlighet för dem att ingripa. 
Det är nödvändigt att tillse att det finns 
tillräckliga sammankopplingar mellan 
vissa nät och tjänster i gemenskapen, 
som är av stor betydelse för den sociala 
och ekonomiska välfärden för 
gemenskapens användare, i synnerhet 
allmänt tillgängliga telefoninät och -
tjänster samt förhyrda ledningar. 
% 
Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
I resolutionen av den 7 februari 1994 
uppställs villkor för finansiering av en 
allmänt tillgänglig telefonitjänst. 
Skyldigheten att tillhandahålla en sådan 
allmän service bidrar till att uppfylla 
gemenskapens mål om social och 
ekonomisk sammanhållning och 
geografisk jämlikhet. Mer än en 
organisation i en medlemsstat kan ha 
allmän serviceskyldighet. Beräkningen av 
nettokostnaden för allmän 
serviceskyldighet skall ta vederbörlig 
hänsyn till kostnader och intäkter, liksom 
externa ekonomiska faktorer odh de 
immateriella värden som ligger i 
tillhandahållandet av allmän service, men 
skall inte inkludera element som beror på 
historiska taxeobalanser, och detta för att 
inte hindra den pågående processen mot 
taxebalansering. Kostnaden för att 
uppfylla skyldigheten att tillhandahålla 
allmän service skall beräknas på allmänt 
tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag 
som kan hänföras till att skyldigheten att 
tillhandahålla allmän service delas skall 
särredovisas i förhållande till kostnaden 
för sammankoppling. Skyldigheten att tillhandahålla en allmän 
service bidrar till att uppfylla 
gemenskapens mål om social och 
ekonomisk sammanhållning och 
geografisk jämlikhet. Målet bör vara att 
så snart som möjligt lansera nv teknologi 
såsom det digitala flertjänstnätet (ISDN) 
på så bred bas som möjligt i 
medlemsstaterna. Nuvarande utveckling 
av ISDN i medlemsstaterna innebär att 
det inte kan göras tillgängligt för alla 
användare överallt och därför kan det 
inte ingå i den allmänna 
serviceskvldigheten. Mer än en 
organisation i en medlemsstat kan ha 
allmän serviceskyldighet. Beräkningen av 
nettokostnaden för skyldighet att 
tillhandahålla allmän service skall ta 
vederbörlig hänsyn till kostnader och 
intäkter, liksom externa ekonomiska 
faktorer och de immateriella värden som 
ligger i tillhandahållandet av allmän 
service, men skall eftersom de fasta 
kostnaderna för det befintliga nätet för 
närvarande delvis beaktats i taxan som är 
gemensam för alla som använder nätet 
inte inkludera element som beror på 
historiska taxeobalanser, och detta för att 
inte hindra den pågående processen mot 
taxebalansering. Kostnaden för att 
uppfylla skyldigheten att tillhandahålla 
allmän service skall beräknas på allmänt 
tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag 
som kan hänföras till att kostnaden för 
skyldigheten att tillhandahålla allmän 
service delas skall särredovisas i 
förhållande till kostnaden för 
sammankoppling. 
* 
Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Det är viktigt att fastställa principer för 
att garantera öppenheten, tillgången till 
information, icke-diskriminering och 
tillgång på lika villkor, särskilt för 
organisationer med betydande 
marknadsmakt. En organisations 
marknadsmakt beror på ett antal faktorer 
inbegripande dess andel av marknaden 
för den relevanta produkten eller tjänsten 
på den relevanta geografiska marknaden, 
dess omsättning i förhållande till 
marknadens storlek, dess förmåga att 
påverka marknadsvillkoren, vilken 
kontroll den har över hur slutanvändarna 
får tillgång till nätet, vilka ekonomiska 
resurser den har och dess erfarenhet av 
att tillhandahålla produkter och tjänster 
på marknaden. Vid tillämpning av detta 
direktiv skall en organisation, som har 
mer än 25% av en viss 
telekommunikationsmarknad inom det 
geografiska området i en medlemsstat 
där den har tillstånd att verka, anses ha 
en betydande marknadsmakt om inte den 
nationella tillsynsmyndigheten avgör att 
så inte är fallet. I fråga om 
organisationer med mindre 
marknadsandel än denna tröskel kan den 
nationella tillsynsmyndigheten trots det 
avgöra att organisationen har betydande 
marknadsmakt. Det är viktigt att fastställa principer för 
att garantera öppenheten, tillgången till 
information, icke-diskriminering och 
tillgång på lika villkor, särskilt för 
organisationer med betydande 
marknadsmakt. En organisations 
marknadsmakt beror på ett antal faktorer 
inbegripande dess andel av marknaden 
för den relevanta produkten eller 
tjänsten, dess omsättning i förhållande 
till marknadens storlek, dess förmåga att 
påverka marknadsvillkoren, vilken 
kontroll den har över hur slutanvändarna 
får tillgång till nätet, vilka internationella 
förbindelser och ekonomiska resurser den 
har och dess erfarenhet av att 
tillhandahålla produkter och tjänster på 
marknaden. Vid tillämpning av detta 
direktiv skall en organisation, som har 
mer än 25% av en viss 
telekommunikationsmarknad inom det 
geografiska området i en medlemsstat 
där den har tillstånd att verka, anses ha 
en betydande marknadsmakt om inte den 
relevanta tillsynsmyndigheten avgör att 
så inte är fallet. I fråga om 
organisationer med mindre 
marknadsandel än denna tröskel kan den 
relevanta tillsynsmyndigheten trots det 
avgöra att organisationen har betydande 
marknadsmakt. 
S» 
Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Prissättningen för sammankoppling är en 
nyckelfaktor för att bestämma strukturen 
och intensiteten på konkurrensen under 
omvandlingsprocessen mot en avreglerad 
marknad. Organisationer med betydande 
marknadsmakt måste kunna bevisa att 
deras sammankopplingsavgifter fastställs 
på grundval av objektiva kriterier och 
följer principerna om öppenhet och 
kostnadsorientering och är tillräckligt väl 
separerade i fråga om de nätresurser 
respektive tjänstekomponenter som 
erbjuds. Offentliggörande av en 
förteckning över 
sammankopplingstjänster oçh -avgifter 
stärker den nödvändiga öppenheten och 
icke-diskrimineringen. Det bör vara 
möjligt med flexibilitet i metoderna för 
att ta ut avgifter för sammankoppling av 
trafik, däri inkluderat kapacitetsbaserade 
avgifter. Avgiftsnivån bör främja 
produktivitet och uppmuntra till en 
effektiv och uthållig närvaro på 
marknaden och bör inte ligga under en 
gräns som på grundval av 
realomkostnader beräknas med 
tillämpning av metoder för beräkning av 
långsiktig marginalkostnad, 
kostnadsallokering och -fördelning, och 
inte heller över en gräns som bestäms av 
priset för att tillhandahålla den berörda 
uppkopplingen fristående. Prissättningen för sammankoppling är en 
nyckelfaktor för att bestämma strukturen 
och intensiteten på konkurrensen under 
omvandlingsprocessen mot en avreglerad 
marknad. Organisationer med betydande 
marknadsmakt måste kunna bevisa att 
deras sammankopplingsavgifter fastställs 
på grundval av objektiva kriterier och 
följer principerna om öppenhet och 
kostnadsorientering och är tillräckligt väl 
separerade i fråga om de nätresurser 
respektive tjänstekomponenter som 
erbjuds. Offentliggörande av en 
förteckning över 
sammankopplingstjänster och -avgifter 
samt villkoren för dessa stärker den 
nödvändiga öppenheten och icke­
diskrimineringen. Det bör vara möjligt 
med flexibilitet i metoderna för att ta ut 
avgifter för sammankoppling av trafik, 
däri inkluderat kapacitetsbaserade 
avgifter. Avgiftsnivån bör främja 
produktivitet och uppmuntra till en 
effektiv och uthållig närvaro på 
marknaden och bör inte ligga under en 
gräns som på grundval av 
realomkostnader beräknas med 
tillämpning av metoder för beräkning av 
långsiktig marginalkostnad, 
kostnadsallokering och -fördelning, och 
inte heller över en gräns som bestäms av 
priset för att tillhandahålla den berörda 
uppkopplingen fristående. 
S* 
Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
En separering i redovisningen mellan 
sammankopplingsverksamhet och annan 
verksamhet säkerställer en öppenhet 
beträffande interna kostnadsöverföringar. 
Om en organisation som har speciella 
eller exklusiva rättigheter inom något 
område utanför telekommunikation även 
tillhandahåller teletjänster, är 
separatredovisning ett lämpligt sätt att 
motverka orättvisa internsubsidier. I de fall då en organisation innehar en 
betydande marknadsmakt säkerställer en 
separering i redovisningen mellan 
sammankopplingsverksamhet och annan 
verksamhet en öppenhet beträffande 
interna kostnadsöverföringar. Om en 
organisation som har speciella eller 
exklusiva rättigheter inom något område 
utanför telekommunikation även 
tillhandahåller teletjänster, är en klar 
specifikation av alla kostnader och 
inkomster det lämpliga sättet att 
motverka orättvisa internsubsidier. 
Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Enligt direktiv 90/387/EEG begränsar sig 
de väsentliga krav,, som berättigar till 
inskränkningar i tillgången till och 
användningen av det allmänt tillgängliga 
telenätet eller allmänt tillgängliga 
teletjänster, till säkerhet vid nätets drift, 
upprätthållande av nätets integritet och i 
berättigade fall samverkan mellan 
tjänster och dataskydd. Enligt direktiv 90/387/EEG begränsar sig 
de väsentliga krav, som berättigar till 
inskränkningar i tillgången till och 
användningen av det allmänt tillgängliga 
telenätet eller allmänt tillgängliga 
teletjänster, till säkerhet vid nätets drift, 
upprätthållande av nätets integritet och i 
berättigade fall samverkan mellan 
tjänster och dataskydd. Grunderna för 
dessa inskränkningar skall vara offentligt 
tillgängliga. 
y* 
Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Delad användning av utrustning kan vara 
till nytta för stadsplanering, av miljöskäl 
eller av ekonomiska eller andra skäl och 
bör uppmuntras av de nationella 
tillsynsmyndigheterna på basis av 
frivilliga avtal. Obligatorisk delning av 
utrustning kan vara lämplig under vissa 
omständigheter men bör endast åläggas 
organisationerna efter ingående offentliga 
överläggningar. Virtuell samförläggning 
kan utgöra ett tillfredsställande alternativ 
till fysisk samförläggning av 
telekommunikationsutrustning. Delad användning av utrustning kan vara 
till nytta för stadsplanering, av miljöskäl 
eller av ekonomiska eller andra skäl och 
bör uppmuntras av de nationella 
tillsynsmyndigheterna på basis av 
frivilliga avtal. Obligatorisk delning av 
utrustning kan vara lämplig under vissa 
omständigheter men bör endast åläggas 
organisationerna efter ingående offentliga 
överläggningar. Virtuell samförläggning 
kan under normala omständigheter utgöra 
ett tillfredsställande alternativ till fysisk 
samförläggning av 
telekommunikationsutrustning. 
Tjugoandra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Det grundläggande målet med 
sammankoppling av nät och tjänster i 
hela gemenskapen och tillhandahållandet 
av transeuropeiska nät och tjänster kan 
inte genomföras på medlemsstatsnivå och 
uppnås bättre på gemenskapens nivå 
genom detta direktiv. Det grundläggande målet med 
sammankoppling av nät och tjänster i 
hela gemenskapen och tillhandahållandet 
av transeuropeiska nät och tjänster kan 
inte genomföras på medlemsstatsnivå och 
uppnås bättre på gemenskapens nivå 
genom detta direktiv. Vid översynen av 
detta direktiv kan det ställa sig önskvärt 
att framkasta möjligheten av att inrätta 
en europeisk tillsynsmyndighet för 
handhayandet av sådana uppgifter som 
enligt direktivet skall skötas av 
kommissionen eller den nationella 
tillsynsmyndigheten, men som på ett 
effektivare sätt kunde utföras av en 
sådan europeisk tillsynsmyndighet. 
13 
Artikel 1.1 
Detta direktiv inrättar ett regelverk för 
att säkerställa sammankoppling och 
driftskompabilitet mellan telenät och 
teletjänster i gemenskapen i en miljö av 
öppna marknader som präglas av 
konkurrens. Detta direktiv inrättar ett regelverk för 
att säkerställa sammankoppling och 
driftskompatibilitet mellan telenät och 
teletjänster i gemenskapen och 
säkerställa en allmän service i en miljö 
av öppna marknader som präglas av 
konkurrens. 
Artikel 2.1 h 
allmän tjänst, en fastställd minsta tjänst 
eller minsta utbud av tjänster av 
specificerad kvalitet som finns tillgänglig 
för alla användare överallt och till ett 
pris som utifrån de nationella 
förhållandena är överkomligt. 
Artikel 3.1 
Medlemsstaterna skall vidta alla 
nödvändiga åtgärder för att undanröja 
alla restriktioner som kan hindra 
organisationer, vilka av medlemsstaterna 
har auktoriserats att tillhandahålla telenät 
och teletjänster, från att träffa 
sammankopplingsavtal med varandra i 
enlighet med gemenskapslagstiftningen. 
Berörda organisationer kan verka i en 
enskild medlemsstat eller i olika 
medlemsstater. Tekniska och 
kommersiella ordningar för 
sammankoppling skall vara en fråga 
varom de berörda parterna träffar avtal, 
i enlighet med bestämmelserna i det här 
direktivet och med fördragets 
konkurrensregler. Medlemsstaterna skall vidta alla 
nödvändiga åtgärder för att undanröja 
alla restriktioner som kan hindra 
organisationer, vilka i medlemsstaterna 
har auktoriserats att tillhandahålla telenät 
och teletjänster, från att träffa 
sammankopplingsavtal med varandra i 
enlighet med gemenskapslagstiftningen. 
Berörda organisationer kan verka i en 
enskild medlemsstat eller i olika 
medlemsstater. Tekniska och 
kommersiella ordningar för 
sammankoppling skall vara en fråga 
varom de berörda parterna träffar avtal, 
i enlighet med bestämmelserna i det här 
direktivet och med fördragets 
konkurrensregler. 
J* 
Artikel 3.3 
Medlemsstaterna skall tillse att 
organisationer som sammankopplar sina 
utrustningar med allmänt tillgängliga 
telenät eller allmänt tillgängliga 
teletjänster fortlöpande respekterar den 
överförda eller lagrade informationens 
konfidentiella natur. Medlemsstaterna skall tillse att 
organisationer som sammankopplar sina 
utrustningar fortlöpande respekterar den 
överförda eller lagrade informationens 
konfidentiella natur utom när annat 
stadgas enligt nationell lagstiftning till 
skydd för den allmänna ordningen. 
Artikel 5.5 
Där en mekanism enligt punkt 4 inrättats 
skall de nationella tillsynsmyndigheterna 
se till att principen för kostnadsdelning 
och de närmare villkoren i den 
mekanism som används är tillgängliga 
för offentlig kontroll i enlighet med 
förfarandet i artikel 14.2. Där en mekanism för delning av 
nettokostnaderna för skyldigheten att 
tillhandahålla allmän service inrättas i 
enligt punkt 4 skall de nationella 
tillsynsmyndigheterna se till att principen 
för kostnadsdelning och de närmare 
villkoren i den mekanism som används 
är tillgängliga för offentlig kontroll i 
enlighet med förfarandet i artikel 14.2. 
Artikel 6.1 
För sammankoppling med de allmänt 
tillgängliga telenät och allmänt 
tillgängliga teletjänster enligt bilaga 1, 
som tillhandahålls av organisationer som 
av nationella tillsynsmyndighet 
underrättas om att de har betydande 
marknadsmakt, skall medlemsstaterna 
säkerställa följande. För sammankoppling med de allmänt 
tillgängliga telenät och allmänt 
tillgängliga teletjänster enligt bilaga 1, 
som tillhandahålls av organisationer som 
har betydande marknadsmakt, skall 
medlemsstaterna säkerställa följande: 
yir 
Artikel 6 d 
Avtalen om sammankoppling skall vara 
tillgängliga för offentlig kontroll i 
enlighet med förfarandet i artikel 14.2 
med undantag för de delar som rör 
parternas kommersiella strategi. I varje 
enskilt fall skall uppgifter om 
sammankopplingsavgifter och bidrag till 
allmänna serviceskyldigheter 
offentliggöras. Avtalen om sammankoppling och 
ändringar företagna i dem skall bringas 
de relevanta nationella 
tillsynsmyndigheterna och kommissionen 
till kännedom samt på begäran hållas 
tillgängliga för tredje parter i enlighet 
med artikel 14.2, med undantag för 
sådana delar som behandlar parternas 
kommersiella strategi. 
Tillsynsmyndigheten skall avgöra vilka 
delar som berör parternas kommersiella 
strategi. I varje enskilt fall skall 
uppgifter om sammankopplingsavgifter 
och bidrag till allmänna 
serviceskyldigheter offentliggöras. 
Artikel 6 e (ny) 
Information som erhållits från en 
organisation som önskar 
sammankoppling får användas endast för 
det ändamål för vilket den tillställdes. 
Den får inte ges vidare till andra 
avdelningar, filialer eller partners, för 
vilka den kunde innebära en 
konkurrensfördel. 
Jt 
Artikel 7.3 
Avgifterna för sammankoppling skall 
grundas på kostnaden för att 
tillhandahålla den begärda 
sammankopplingstjänsten och de skall 
normalt innehålla följande komponenter 
som skall anges separat: 
- En avgift för att täcka återbetalningen 
av de engångskostnader som uppkommit 
för att tillhandahålla enskilda 
komponenter i den begärda 
sammankopplingen (det vill säga 
initialkostnaden för eventuellt tekniskt 
arbete för att tillhandahålla de begärda 
sammankopplingsmöjligheterna.) 
- Användningsavgifter som relateras till 
utnyttjandet av olika begärda 
nätkomponenter och resurser. Dessa kan 
inbegripa kapacitetsgrundande avgifter 
eller trafikrelaterade avgifter. 
I bilaga 4 anges rent upplysningsvis de 
slag av kostnader som får tas upp under 
var och en av dessa taxekomponenter. 
Om andra taxekomponenter tillämpas så 
måste dessa vara allmänt tillgängliga och 
grundas på objektiva kriterier och de 
måste vara godkända av de nationella 
tillsynsmyndigheterna. 
Avgifter för sammankoppling kan 
omfatta system för mängdrabatt. I vissa 
fall kan dessa endast erbjudas 
organisationer som anges i bilaga 2. 
Sådana system skall baseras på objektiva 
kriterier och tillämpas på ett 
ickediskriminerande sätt. Avgifterna för sammankoppling skall 
grundas på kostnaden för att 
tillhandahålla den begärda 
sammankopplingstjänsten och de skall 
normalt innehålla följande komponenter 
som skall anges separat: 
- En avgift för att täcka återbetalningen 
av de engångskostnader som uppkommit 
för att tillhandahålla enskilda 
komponenter i den begärda 
sammankopplingen (det vill säga 
initialkostnaderna och därpå följande 
kostnader för eventuellt tekniskt arbete 
för att tillhandahålla de begärda 
sammankopplingsmöjligheterna.) 
- Användningsavgifter som relateras till 
utnyttjandet av olika begärda 
nätkomponenter och resurser. Dessa kan 
inbegripa kapacitetsgrundande avgifter 
eller trafikrelaterade avgifter. 
I bilaga 4 anges de slag av kostnader 
som får tas upp under var och en av 
dessa taxekomponenter. Om andra 
taxekomponenter tillämpas så måste 
dessa vara allmänt tillgängliga och 
grundas på objektiva kriterier och de 
måste vara godkända av de nationella 
tillsynsmyndigheterna. 
Avgifter för sammankoppling kan 
omfatta system för mängdrabatt. I vissa 
fall kan dessa endast erbjudas 
organisationer som anges i bilaga 2. 
Sådana system skall baseras på objektiva 
kriterier och tillämpas på ett 
ickediskriminerande sätt. 
s<\ 
Artikel 7.5 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
se till att en förteckning offentliggörs i 
enlighet med artikel 14.1 över 
sammankopplingstjänster och därmed 
sammanhängande taxor, fördelat på dess 
ingående delar i den utsträckning 
marknaden har behov av detta. De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
i enlighet med artikel 14.1 se till att 
villkoren för sammankoppling 
offentliggörs. Dessa skall omfatta en 
förteckning över 
sammankopplingstjänster och aktuella 
taxor, fördelat på dess ingående delar i 
den utsträckning marknaden har behov 
av detta. 
Artikel 7.5 a (ny) 
Kommissionen skall, för att åstadkomma 
grund e n som 
sammankopplingsavgifterna kan härledas 
från, i enlighet med förfarandet i artikel 
15 dra upp riktlinjer för 
kostnadsberäkningssvstemet i samband 
med sammankoppling. 
Artikel 7.8 
Medlemsstaterna skall se till att 
offentliggjordasammankopplingsavgifter 
och avgifter som är kopplade till en 
delning av kostnaden för allmän service 
på kommissionens begäran görs 
tillgängliga för kommittén för öppna nät. Medlemsstaterna skall se till att 
offentliggjordasammankopplingsavgifter 
samt villkor för sammankoppling och 
avgifter som är kopplade till en delning 
av kostnaden för allmän service på 
kommissionens begäran görs tillgängliga 
för kommittén för öppna nät. 
Artikel 7.9 
För att tillhandahålla en gemensam grund 
för beräkning av 
sammankopplingsavgifter skall 
kommissionen om det behövs, i enlighet 
med förfarandet i artikel 15. upprätta 
rekommendationer för 
kostnadsredovisningssvstem för 
sammankoppling. (utgår) 
yi% 
Artikel 8.3 a (ny) 
Kommissionen skall i enlighet med 
förfarandet under artikel 15 dra upp 
riktlinjer för räkenskapssepareringen i 
samband med sammankoppling. 
Artikel 8.4 
Den ekonomiska redovisningen för 
organisationer som tillhandahåller 
allmänt tillgängliga telenät eller allmänt 
tillgängliga teletjänster skall upprättas, 
offentliggöras och underställas 
granskning av en fristående revisor. 
Granskningen skall utföras i enlighet 
med berörda regler i nationell 
lagstiftning. Den ekonomiska redovisningen för 
organisationer som tillhandahåller 
allmänt tillgängliga telenät eller allmänt 
tillgängliga teletjänster skall underställas 
granskning av en fristående revisor och 
offentliggöras. Revisionen skall utföras i 
enlighet med berörda regler i nationell 
lagstiftning och resultatet av den skall 
offentliggöras. 
Första stycket gäller även för de separata 
räkenskaper som krävs i punkterna 1 och 
2. Första stycket gäller även för de separata 
räkenskaper som inrättas enligt kraven i 
punkterna 1 och 2. 
Artikel 8.6 
Där så är lämpligt skall kommissionen, i 
enlighet med förfarandet i artikel 15. 
upprätta riktlinjer för (utgår) 
kostnadsredovisningssystem 
sammankoppling. för 
^f 
Artikel 9.1 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
uppmuntra till och tillse att tillräckliga 
sammankopplingar görs i alla användares 
intresse, och de skall utöva sina 
skyldigheter på ett sådant sätt att det ger 
största möjliga ekonomiska effektivitet 
och största möjliga nytta för 
slutanvändarna. De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
uppmuntra till och tillse att tillräckliga 
sammankopplingar görs i alla användares 
intresse, och de skall utöva sina 
skyldigheter på ett sådant sätt att det ger 
största möjliga ekonomiska effektivitet 
och största möjliga nytta för 
slutanvändarna. 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
särskilt beakta De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
särskilt beakta 
- behovet att säkerställa tillfredsställande 
kommunikation från jack till jack för 
användarna, - behovet att säkerställa tillfredsställande 
kommunikation från jack till jack för 
användarna, 
behovet att stimulera en 
konkurrensinriktad marknad, behovet att stimulera 
konkurrensinriktad marknad, en 
- behovet av att trygga en rättvis och 
korrekt utveckling av en integrerad och 
harmonisk hemmamarknad för 
telekommunikationerna i Europa och 
därvid samordna sin politik, sina 
riktlinjer och sina åtgärder med 
motparterna i andra medlemsstater och 
med kommissionen. 
- behovet att främja inrättandet och 
utvecklingen av transeuropeiska nät och 
tjänster och sammankoppling och 
driftskompatibilitet mellan olika nät och 
tjänster, liksom tillgång till dessa nät och 
tjänster, 
- principerna för icke-diskriminering 
(inbegripande lika tillgång) och 
proportionalitet, 
- behovet av att tillhandahålla allmän 
service. - behovet att främja inrättandet och 
utvecklingen av transeuropeiska nät och 
tjänster och sammankoppling och 
driftskompatibilitet mellan olika nät och 
tjänster, liksom tillgång till dessa nät och 
tjänster, 
- principerna för icke-diskriminering 
(inbegripande lika tillgång) och 
proportionalitet, 
- behovet av att tillhandahålla allmän 
service. 
z& 
Artikel 9.5 
Om det blir tvist om sammankoppling 
mellan organisationer som driver 
verksamhet med auktorisation av samma 
medlemsstat, skall den nationella 
tillsynsmyndigheten i den medlemsstaten 
på begäran av endera parten vidta 
åtgärder i syfte att lösa tvisten. 
Härvid skall den nationella 
tillsynsmyndigheten bland annat beakta: 
- användarnas intresse Om det blir tvist om sammankoppling 
mellan organisationer som driver 
verksamhet med auktorisation av samma 
medlemsstat, skall den nationella 
tillsynsmyndigheten i den medlemsstaten 
på begäran av endera parten vidta 
åtgärder i syfte att lösa tvisten. 
Härvid skall den nationella 
tillsynsmyndigheten bland annat beakta: 
- användarnas intresse 
- behovet av att upprätthålla en allmänt 
omfattande service 
- författningsenliga skyldigheter eller 
begränsningar som gäller för någondera 
parten, 
önskvärdheten av att stimulera 
innovativa erbjudanden på marknaden 
och av att erbjuda användarna ett brett 
urval av teletjänster på nationell nivå och 
på gemenskapsnivå, 
- tillgängligheten av tekniskt och 
kommersiellt genomförbara alternativ till 
den begärda sammankopplingen, 
- önskvärdheten av att säkerställa 
anslutning på lika villkor, 
- behovet av att vidmakthålla de allmänt 
tillgängliga telenätens integritet och 
samverkan mellan tjänsterna, 
- arten av den begäran som framställts i 
förhållande till de resurser som står till 
buds för att uppfylla den, 
- parternas inbördes marknadspositioner, - författningsenliga skyldigheter eller 
begränsningar som gäller för någondera 
parten, 
- önskvärdheten av att stimulera 
innovativa erbjudanden på marknaden 
och av att erbjuda användarna ett brett 
urval av teletjänster på nationell nivå och 
på gemenskapsnivå, 
- tillgängligheten av tekniskt och 
kommersiellt genomförbara alternativ till 
den begärda sammankopplingen, 
- önskvärdheten av att säkerställa 
anslutning på lika villkor, 
- behovet av att vidmakthålla de allmänt 
tillgängliga telenätens integritet och 
samverkan mellan tjänsterna, 
- arten av den begäran som framställts i 
förhållande till de resurser som står till 
buds för att uppfylla den, 
- parternas inbördes marknadspositioner, 
£> 
- allmänintresset (till exempel skydd för - allmänintresset (till exempel skydd för 
miljön) miljön) 
Artikel 9.6 a (ny) 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
hjälpa och bistå sina motparter i de 
övriga medlemsstaterna när detta är 
nödvändigt för att direktivet skall kunna 
omsättas i praktiken. Kommissionen kan 
när som helst hemställa om att en 
nationell tillsynsmyndighet skall ingripa 
i någon speçifi k fråga. De nationell a 
tillsynsmyndigheternaskall vederbörligen 
beakta kommissionens hemställan och 
underrätta kommissionen i detalj och 
utan onödigt dröjsmål om vilka åtgärder 
som vidtagits. 
Artikel 10 e (ny) 
Skydd av miljön, medlemsstaterna kan i 
syfte att säkerställa skyddet av miljön 
eller verka för uppnåendet av 
stadsplaneringens målsättningar kräva att 
samkopplingsavtalen skall vara förenade 
med vissa villkor. Dessa krav kan i 
synnerhet ta sikte på fysisk 
samförläggning ay_JinjeL__oçh„ kablar, 
Behovet av miljöskydd utgör inget giltigt 
skäl för vägran att förhandla om 
villkoren för sammankoppling. 
zl 
Artikel 111 
Om en organisation enligt nationell 
lagstiftning erhåller en generell rätt att 
installera utrustning för 
telekommunikationsändamål på, över 
eller under offentligt ägd eller privat 
mark eller att åtnjuta något förfarande 
för expropriation eller användning av 
mark för telekommunikationsändamål, 
skall de nationella tillsynsmyndigheterna 
uppmuntra till delning av sådan 
utrustning och egendom med andra 
organisationer som tillhandahåller 
teletjänster. Om en organisation enligt nationell 
lagstiftning erhåller en generell rätt att 
installera utrustning för 
telekommunikationsändamål på, över 
eller under offentligt ägd eller privat 
mark eller att åtnjuta något förfarande 
för expropriation eller användning av 
mark för telekommunikationsändamål, 
skall de nationella tillsynsmyndigheterna 
uppmuntra till delning av sådan 
utrustning och egendom med andra 
organisationer som tillhandahåller telenät 
och teletjänster. 
Artikel 12.2 
För att se till att det finns full samverkan 
mellan nät och tjänster som omfattar hela 
Europa skall medlemsstaterna vidta alla 
nödvändiga åtgärder för att se till att 
deras nationella ståndpunkter samordnas 
i internationella organisationer och fora 
där numreringsbesluten fattas, med 
beaktande av tänkbar framtida utveckling 
av nummersättningen på Europanivå. För att se till att det finns full samverkan 
mellan nät och tjänster som omfattar hela 
Europa skall medlemsstaterna se till att 
deras nationella ståndpunkter samordnas 
i internationella organisationer och fora 
där numreringsbesluten fattas, med 
beaktande av tänkbar framtida utveckling 
av nummersättningen på Europanivå. 
Artikel 12.3 
Medlemsstaterna skall se till att 
nationella numreringsplaner för 
telekommunikation övervakas av den 
nationella tillsynsmyndigheten för att 
säkerställa frihet från beroende av 
organisationer som tillhandahåller 
allmänt tillgängliga telenät eller allmänt 
tillgängliga teletjänster. För att 
säkerställa effektiv konkurrens skall 
nationella tillsynsmyndigheter tillse att 
förfarandena för tilldelning av enskilda 
nummer och/eller av nummerserier är 
allmänt tillgängliga, rättvisa och sker i 
rätt tid och att tilldelningen sker på ett 
objekti vt, öppet och icke-diskriminerande 
sätt De nationella tillsynsmyndigheterna 
får fastställa villkor för användning av 
vissa prefix eller vissa kortnummer, i 
synnerhet när dessa används för tjänster 
av allmänt intresse (till exempel 
avgiftsfria tjänster, kioskdebiterade 
tjänster, katalogtjänster och nödtjänster) 
eller för att se till att det finns likvärdig 
tillgång. Medlemsstaterna skall se till att 
nationella numreringsplaner för 
telekommunikation övervakas av den 
nationella tillsynsmyndigheten för att 
säkerställa frihet från beroende av 
organisationer som tillhandahåller 
allmänt tillgängliga telenät eller allmänt 
tillgängliga teletjänster och göra det 
lättare att flytta över nummer. För att 
säkerställa effektiv konkurrens skall 
nationella tillsynsmyndigheter tillse att 
förfarandena för tilldelning av enskilda 
nummer och/eller av nummerserier är 
allmänt tillgängliga, rättvisa och sker i 
rätt tid och att tilldelningen sker på ett 
objektivt, öppet och icke-diskriminerande 
sätt. De nationella tillsynsmyndigheterna 
får fastställa villkor för användning av 
vissa prefix eller vissa kortnummer, i 
synnerhet när dessa används för tjänster 
av allmänt intresse (till exempel 
avgiftsfria tjänster, kioskdebiterade 
tjänster, katalogtjänster och nödtjänster) 
eller för att se till att det finns likvärdig 
tillgång. 
Artikel 12.5 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
främja ett så tidigt införande som möjligt 
av sådan utrustning varigenom de 
slutanvändare som så önskar kan 
bibehålla sitt nationella telefonnummer 
på en given plats oavsett vilken 
organisation som tillhandahåller tjänsten 
och skall tillse att denna utrustning är 
tillgänglig i åtminstone alla större 
befolkningscentra före den 1 januari 
2003. De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
främja ett så tidigt införande som möjligt 
av sådan utrustning, varigenom de 
slutanvändare som så önskar mot en 
rimlig avgift kan bibehålla sitt nationella 
telefonnummer på en given plats oavsett 
vilken organisation som tillhandahåller 
tjänsten och skall tillse att denna 
utrustning är tillgänglig i åtminstone alla 
större befolkningscentra före den 1 
januari 2003. Om denna serviceform 
ännu inte är i bruk skall de nationella 
tillsynsmyndigheterna säkerställa att när 
en abonnent en gång har börjat anlita ett 
v\ 
annat telefonföretag så skall 
telefonsamtal till hans gamla nummer 
omdirigeras till hans nya, eller också 
skall under en rimligt lång period de som 
ringer upplysas om att abonnenten bvtt 
nummer. 
Artikel 16.2 
Varje part får hänskjuta tvisten till 
berörda nationella tillsynsmyndigheter. 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
samordna sina insatser för att 
åstadkomma en lösning av tvisten, i 
enlighet med de principer som anges i 
artikel 9.1. Varje part får hänskjuta tvisten till 
berörda nationella tillsynsmyndigheter. 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
samordna sina insatser och underrätta 
kommissionen för att åstadkomma en 
lösning av tvisten, i enlighet med de 
principer som anges i artikel 9.1. 
Artikel 16.5 
Den ståndpunkt som antas enligt det 
förfarande som anges i punkt 4 skall 
utgöra grunden för en lösning som utan 
dröjsmål skall genomföras nationellt. Om 
man inte kan nå fram till en gemensam 
ståndpunkt eller om en sådan ståndpunkt 
inte genomförs inom rimlig tid, vilken 
endast i berättigade fall får överskrida 
två månader, skall en lämplig lösning 
antas enligt förfarandet i artikel 15. Den ståndpunkt som antas enligt det 
förfarande som anges i punkt 4 skall 
utgöra grunden för en lösning som utan 
dröjsmål skall genomföras nationellt. Om 
man inte kan nå fram till en gemensam 
ståndpunkt eller om en sådan ståndpunkt 
inte genomförs inom rimlig tid, vilken 
endast i berättigade fall får överskrida 
två månader, skall en lämplig lösning 
antas enligt förfarandet i artikel 15. 
Denna lösning utgör inget hinder för en 
part att inför behörig domstol resa 
skadeståndsanspråk om det förefaller att 
en annan part har åsamkat honom 
ekonomisk förlust till följd av 
snedvridningar inom konkurrensen. 
Sådana skadeståndsanspråk kan 
emellertid inte resas beträffande 
lösningar som antagits på EU-nivå. 
1* 
Artikel 17.2 
De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
senast den 31 januari 1997 och vid 
ändring genast därefter anmäla namnen 
på de organisationer som 
- har allmänna serviceskyldigheter att 
tillhandahålla de allmänt tillgängliga 
telenät och tjänster som anges i bilaga 1 
del 1, De nationella tillsynsmyndigheterna skall 
senast den 31 januari 1997 och vid 
ändring genast därefter anmäla namnen 
på de organisationer som 
- har allmänna serviceskyldigheter att 
tillhandahålla de allmänt tillgängliga 
telenät och tjänster som anges i bilaga 1 
del 1, 
- är underkastade bestämmelserna om 
organisationer med betydande 
marknadsmakt i detta direktiv, - är underkastade bestämmelserna om 
organisationer med betydande 
marknadsmakt i detta direktiv, 
omfattas av bilaga 2. omfattas av bilaga 2. 
Kommissionen kan ålägga nationella 
tillsynsmyndigheter att ange sina motiv 
för att de har ansett att en organisation 
har betydande marknadsmakt. Kommissionen kan ålägga nationella 
tillsynsmyndigheter att ange sina motiv 
för att de har ansett att en organisation 
har betydande marknadsmakt, eller för 
att inte ha ansett att en organisation har 
sådan makt. 
Artikel 19.1 
De medlemsstater som anges i rådets 
resolution av den 22 juli 1993 och som 
åtnjuter en ytterligare övergångsperiod 
för avregleringen av teletjänster får 
begära att skyldigheterna enligt artiklarna 
3.1 och 9.3 uppskjuts. Uppskjutanden 
som medges på denna grund får inte 
överstiga de övergångsperioder som 
anges i rådets resolution av den 22 juli 
1993. Medlemsstater med mindre utvecklade 
nät som beviljas en ytterligare period på 
upp till fem år för genomförandet av alla 
eller några av skyldigheterna enligt 
direktiv 96/.../EG får anhålla om 
motsvarande uppskov för några eller alla 
skyldigheter enligt artikel 3.1 och 9.3 i 
i den utsträckning detta är berättigat 
utifrån särskilda eller exklusiva 
rättigheter till teletjänster som är tillåtna 
enligt gemenskapslagstiftningen. 
16 
Artikel 19.2 
Uppskjutande av skyldigheter enligt 
artikel 12.5 får begäras om berörd 
medlemsstat kan bevisa att dessa 
skyldigheter skulle innebära en alltför 
stor börda för vissa organisationer eller 
grupper av organisationer. 
Medlemsstaten skall informera 
kommissionen om skälen för begäran om 
uppskjutande, den tid då kraven kan 
uppfyllas och de åtgärder som kommer 
att vidtas för att klara tidsgränsen. 
Kommissionen skall pröva begäran med 
beaktande av det särskilda läget i den 
berörda medlemsstaten och behovet av 
att se till att det finns ett 
sammanhängande regelverk på 
gemenskapsnivå, och den skall informera 
medlemsstaten om den anser att det 
särskilda läget i den medlemsstaten 
berättigar till ett uppskjutande och i så 
fall till vilken tid ett sådant uppskjutande 
är berättigat. Uppskjutande av skyldigheter enligt 
artikel 12.5 får begäras om berörd 
medlemsstat kan bevisa att dessa 
skyldigheter skulle innebära en alltför 
stor börda för vissa organisationer eller 
grupper av organisationer. 
Medlemsstaten skall informera 
kommissionen om skälen för begäran om 
uppskjutande, den tid då kraven kan 
uppfyllas och de åtgärder som kommer 
att vidtas för att klara tidsgränsen. 
Kommissionen skall pröva begäran med 
beaktande av vilka andra möjligheter det 
finns föi att uppfylla kraven, och den 
skall informera medlemsstaten om den 
anser att det särskilda läget i den 
medlemsstaten berättigar till ett 
uppskjutande och i så fall till vilken tid 
ett sådant uppskjutande är berättigat. 
Artikel 21.2 
Kommissionen skall göra en översyn och 
rapportera till Europaparlamentet och 
rådet om hur detta direktiv genomförs, 
första gången senast den 31 december 
2000. För detta ändamål får 
kommissionen begära information från 
medlemsstaterna. Om så behövs kan 
ytterligare åtgärder föresläs i rapporten 
för att detta direktivs syften skall 
genomföras till fullo. Kommissionen skall göra en översyn och 
rapportera till Europaparlamentet och 
rådet om hur detta direktiv genomförs, 
första gången senast den 31 december 
1999. För detta ändamål får 
kommissionen begära information från 
medlemsstaterna. Om så behövs skall det 
i rapporten utredas vilka bestämmelser 
inom detta direktiv som skall omarbetas 
med hänsyn till utvecklingen på 
marknaden. Ytterligare åtgärder kan 
föreslås i rapporten för att detta direktivs 
syften skall genomföras till fullo. 
Rapporten skall särskilt undersöka 
möjligheterna av att inrätta en europeisk 
tillsynsmyndighet med uppgift att handha 
z\ 
de uppgifter som utförs av kommissionen 
eller de nationella tillsynsmyndigheterna 
men som mera effektivt kunde utföras av 
en sådan europeisk tillsynsmyndighet. 
Bilaga I, del 1 
De fasta allmänt tillgängliga 
teiefonisrtjänstema 
De fasta, allmänt tillgängliga 
telefonisttjänsterna avser 
tillhandahållandet till slutanvändaren på 
fasta ställen av en tjänst för att inleda 
och ta emot nationella och internationella 
samtal och kan inbegripa tillgång till 
nödtjänster (112), tillhandahållandet av 
telefonisthjälp, nummerupplysning, 
tillhandahållande av allmänt tillgängliga 
telefonautomater, tillhandahållandet av 
tjänster enligt särskilda villkor eller 
tillhandahållandet av särskild utrustning 
för kunder med handikapp. De fasta allmänt tillgängliga 
telefonistrjänstenia 
De fasta, allmänt tillgängliga 
telefonisttjänsterna avser 
tillhandahållandet till slutanvändaren på 
fasta ställen av en tjänst för att inleda 
och ta emot nationella och internationella 
samtal och skall inbegripa tillgång till 
nödtjänster (112), tillhandahållandet av 
telefonisthjälp, nummerupplysning, 
tillhandahållande av allmänt tillgängliga 
telefonautomater, tillhandahållandet av 
tjänster enligt särskilda villkor eller 
tillhandahållandet av särskild utrustning 
för kunder med handikapp 
zi 
Bilaga 2, punkt 4 
Organisationer som på egen begäran Organisationer som tillhandahåller 
ingår i denna kategori i enlighet med telekommunikationstjänster och som på 
nationella ordningar för licensiéring eller egen begäran ingår i denna kategori i 
auktorisation. enlighet med nationella ordningar för 
licensiéring eller auktorisation. 
Bilaga 7 del 2 n (ny) 
n) Tillhandahållande av delning av 
utrustning. 
Bilaga 7 del 2 o (ny) 
o) Underhållet av och kvaliteten på 
sammankopplingstj änster. 
Bilaga 7 del 2 p (ny) 
p) Skydd av konfidentiell information. 
Bilaga 7 del 3 b 
Tillhandahållande av delning av (utgår) 
utrustning 
Bilaga 7 del 3 e 
Bibehållande av kvaliteten på (utgår) 
sammankopplingstj änster. 
27 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 121 slutlig 
DOKUMENT 
SV 15 
Katalognummer : CB-CO-96-131-SV-C 
ISBN 92-78-01837-6 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
-5o