När det gäller vidarebosättning har hittills 5 677 personer av det överenskomna antalet 22 504 vidarebosatts. Under den korta tid som har gått sedan det avtal som EU och Turkiet enades om i sitt uttalande trädde i kraft den 4 aprilhar 79 personer vidarebosatts från Turkiet till EU enligt 1:1-systemet. I och med detta nya system har snabba och utökade vidarebosättningsinsatser blivit en ännu viktigare prioritering.

Sammantaget har utvecklingen sedan den första rapporten om omplacering och vidarebosättning varit otillfredsställande. När det gäller omplacering satte kommissionen upp målet att minst 6 000 personer skulle ha omplacerats tills den andra rapporten. Detta mål har inte uppfyllts. Endast 208 ytterligare personer har omplacerats under rapporteringsperioden och endast ett fåtal medlemsstater och associerade stater har genomfört omplaceringsinsatser. Genomförandet av omplaceringsskyldigheterna är därför fortfarande en prioritering, med målet att lindra trycket på Grekland och Italien.

Kommissionen antog den första rapporten om omplacering och vidarebosättning den 16 mars 2016. I rapporten sammanfattas de utmaningar som konstaterats och lärdomar som dragits under de första månaderna av genomförandet av programmen och vidare föreslås rekommendationer och åtgärder på kort sikt för att förbättra genomförandet.

Åtgärder för att ta itu med det begränsade antalet utfästelser: Sju medlemsstater (Belgien, Frankrike, Estland, Lettland, Litauen, Malta och Rumänien) har lämnat in 793 nya meddelanden om beredskap för att snabbt omplacera personer som ansöker om internationellt skydd (”formella utfästelser”). Det totala antalet formella utfästelser från omplaceringsmedlemsstaterna uppgår till 4 516 (1 573 till Italien och 2 943 till Grekland) 2,82 procent av totalsiffran. Österrike, Kroatien, Ungern och Slovakien har fortfarande inte lämnat in utfästelser. Tjeckien, Polen och Slovenien har ännu inte genomfört sina utfästelser. Den bilaterala överenskommelsen mellan Norge och Italien ingicks den 22 mars och den bilaterala överenskommelsen med Schweiz ingicks den 24 februari. Italien har redan lämnat in de första omplaceringsframställningarna till Schweiz. Norge och Schweiz har vardera åtagit sig att omplacera 900 asylsökande från Italien. Arrangemangen mellan Norge och Grekland och mellan Schweiz och Grekland håller på att slutföras.

Åtgärder för att påskynda svarstiden för framställningar om omplacering: De flesta medlemsstater tar för lång tid på sig att besvara framställningar om omplacering. Luxemburg, Frankrike, Finland och Portugal gör stora ansträngningar för att förkorta sina svarstider, inklusive säkerhetsprövningen, för att uppfylla det mål på två veckors svarstid som kommissionen satte upp i den första rapporten om omplacering och vidarebosättning. Alla medlemsstater bör se till att de uppfyller tvåveckorsmålet.

Åtgärder för att hantera utmaningarna i samband med omplaceringen av utsatta sökande och ensamkommande barn: Sedan omplaceringsprogrammet inleddes har 250 barn omplacerats (234 från Grekland och 16 från Italien), varav fyra var ensamkommande barn som omplacerades till Finland. Ytterligare tio ensamkommande barn kommer att omplaceras till Finland den 11 april. Belgien har hörsammat kommissionens begäran om att öka antalet platser för ensamkommande barn. Som en del av sin första utfästelse till Grekland om omplacering av 100 sökande har Belgien erbjudit tio platser för denna kategori av utsatta sökande.

Åtgärder i syfte att öka migranternas acceptans av och förtroende för programmet samt att undvika att de drar tillbaka sina ansökningar: Fjorton medlemsstater (Belgien, Cypern, Frankrike, Finland, Tyskland, Irland, Litauen, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Spanien och Sverige) samt Schweiz har skickat information före avresan.

Åtgärder för att stärka Easos kapacitet att stödja Italien och Grekland: Gensvaret på Easos särskilda inbjudan att anmäla intresse avseende experter i januari, februari och mars för utplacering i Italien har överlag varit positivt och alla utnämnda experter utplacerades. Gensvaret på den särskilda inbjudan avseende experter för omplacering den 10 december samt den 4 och den 9 mars för utplacering i Grekland av minst 30, 39 respektive 57 experter gav 40, 30 och 26 experter. För närvarande är 34 personer från Easo utplacerade i Grekland för att arbeta med omplaceringsprocessen. Easo utfärdade en ytterligare inbjudan den 6 april avseende 42 experter från i mitten av april till mitten av juni.

2.2Åtgärder från Grekland och Italien, däribland viktiga punkter i färdplanerna

Grekland

Åtgärder för att göra alla mottagningscentrum fullt operativa: Alla mottagningscentrum är fullt operativa, förutom Kos. Arbetet med mottagningscentrumen har förändrats betydligt efter antagandet av EU:s och Turkiets uttalande och för närvarande har spridningen av information om omplaceringsprogrammet dragits in för migranter som anlände efter den 20 mars.

Åtgärder för att förbättra den grekiska asylmyndighetens registreringskapacitet: Den 3 april antog Grekland lagstiftning för att bland annat införliva det omarbetade direktivet om asylförfaranden. Asylmyndigheten och överklagandemyndigheten får ökade befogenheter enligt den nya lagstiftningen och den rättsliga grunden för deras verksamhet förbättras. Den första mottagningstjänsten omvandlas till mottagnings- och kontrolltjänsten, och nya myndigheter inrättas för förvaltningen av berörda EU-medel och genomförandet av de nationella programmen. Lagen innehåller även bestämmelser för att underlätta genomförandet av förfarandet vid nekad prövning med avseende på asylsökande som kommer från Turkiet samt bestämmelser om bistånd från Easo-experter och tolkar inom ramen för det nationella asylförfarandet.

Åtgärder för att förbättra samordningen: Omplaceringsprotokollet, som syftar till att klargöra ansvaret och tidsramarna för de olika stegen i omplaceringsarbetsflödet, har diskuteras med samtliga berörda partner och ändrats för att ta hänsyn till den föränderliga situationen i Grekland. Det reviderade protokollet förväntas antas veckan den 11 april.