Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Inledning

I denna ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 av den 31 oktober 1994 ("förordningen") behandlas effekterna på garantifonden ("fonden") av det faktum att upp till tio länder ansluts till EU 2004.

Genom förordningen upprättades en fond för åtgärder avseende tredje land, så att gemenskapens borgenärer kan få ersättning om betalningssvårigheter skulle uppstå hos mottagarna av lån som är beviljade eller garanterade av gemenskapen. När de nya länderna ansluts till EU ändras deras status från icke-medlemsstater till medlemsstater och gemenskapens lån och lånegarantier till dessa länder omfattas inte längre av förordningen.

Ett förslag till ändring av förordningen läggs härmed fram av kommissionen, som syftar till att fastställa reglerna för en metodisk överföring av dessa skuldförbindelser från fonden till budgeten. Dessa regler kommer att tillämpas i liknande situationer som kan uppstå i samband med framtida anslutningar.

Genom den föreslagna ändringen ändras också tidsfristen för framläggandet av en årlig rapport om fondens situation och dess förvaltning under året till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.

2. Fonden och de föreslagna ändringarna

Genom förordningen upprättades en fond för åtgärder avseende tredje land, så att gemenskapens borgenärer kan få ersättning om betalningssvårigheter skulle uppstå hos mottagarna av lån som är beviljade eller garanterade av gemenskapen. Fonden tillförs medel från EU:s budget och måste bibehållas på en nivå motsvarande en viss procentandel, målsatsen, av de utestående belopp för lån och lånegarantier som täcks av fonden.

Fonden täcker riskerna för lån och lånegarantier till tredje land. Den kommande anslutningen av upp till tio länder till EU 2004, som innebär att dessa länder kommer att upphöra att utgöra tredje land från och med anslutningsdagen, kommer att påverka fonden, eftersom flera av dessa länder från Europeiska investeringsbanken (EIB) har beviljats lån som omfattas av en garanti från gemenskapen. Det bör påpekas att det inte kommer att finnas några utestående lån för makroekomiskt stöd eller Euratomlån i dessa länder vid tiden för anslutningen.

I den mån det finns garantier som är ställda till EIB omfattar dessa garantier lån som EIB har beviljat tredje land. När EIB har konstaterat att en låntagare vars lån är garanterat inte har klarar av att betala tillbaka lånet på den utsatta förfallodagen, begär banken att gemenskapen genom fonden betalar skuldbeloppet enligt garantiavtalen.

I ändringen av förordningen föreskrivs att kandidatländernas garanterade lån inte längre kommer att omfattas av fondens målbelopp när dessa länder går med i Europeiska unionen och därmed upphör att vara "tredje land". Det skall framhållas att detta inte innebär att garantin dras tillbaka från dessa lån, utan att aktiverandet av en sådan garanti i stället kommer att belasta EU:s budget direkt. Detta innebär att ett eventuellt åberopande av garantin för dessa lån skulle behöva finansieras genom en specifik budgetpost, vilket skulle ha en direkt effekt på medlemsstaternas bidrag till budgeten.

När ett land som har fått ett lån från gemenskapen eller ett lån som omfattas av en garanti från gemenskapen ansluter sig till EU kommer detta att ge upphov till en särskild överföring från fonden till EU:s budget. Det belopp som överförs kommer att beräknas på grundval av utestående belopp för garanterade lån och gemenskapslån till de nya medlemsstaterna vid tiden för anslutningen. Lånebeloppen kommer sedan att multipliceras med den målsats som gäller på anslutningsdagen. Det belopp som således beräknas kommer sedan att överföras från fonden till EU:s budget.

3. Tidsfrist för årsrapporten om fondens ställning och dess förvaltning under året

Det har visat sig att det är omöjligt att respektera den tidsfrist för inlämnande av rapporten som anges i förordning (EG, Euratom) nr 2728/94, den 31 mars, eftersom slutgiltiga uppgifter om året inte finns tillgängliga förrän i slutet av februari och man därefter måste räkna med att det tar tid att utarbeta rapporten, följt av en komplicerad arbetsgång (översättning, samråd mellan olika avdelningar, skriftligt förfarande) innan rapporten kan antas av kommissionen. Därför föreslås en ny tidsfrist, den 30 juni, för inlämnandet av rapporten till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.

4. Ingen förändring av parametrarna

I den rapport [13] som har utarbetats av kommissionen i enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 [14] dras slutsatsen att inga av garantifondens parametrar behöver ändras för att ta hänsyn till utvidgningen av Europeiska unionen.

[13] KOM(2003) [...].

[14] EGT L 293, 12.11.1994, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1149/1999 (EGT L 139, 2.6.1999, s. 1).

2003/0233 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [15],

[15] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [16], och

[16] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av revisionsrättens yttrande [17], och

[17] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Anslutningen av nya medlemsstater kommer att äga rum den 1 maj 2004.

(2) Möjligheten att ytterligare anslutningar kommer att ske bör beaktas.

(3) Gemenskaperna har beviljat lån och garanterat lån till kandidatländer eller till projekt som genomförts i dessa länder. Dessa lån och lånegarantier omfattas för närvarande av garantifonden och de kommer att förbli utestående eller i kraft efter anslutningsdagen. Från och med den dagen kommer de att upphöra att vara gemenskapernas åtgärder avseende tredje land och de bör därför täckas direkt av gemenskapens budget och inte längre av garantifonden.

(4) Europeiska investeringsbanken bör informera kommissionen om beloppet för dess utestående transaktioner som omfattas av gemenskapsgarantin i nya medlemsstater vid dagen för anslutningen.

(5) I den rapport [18] som har utarbetats av kommissionen i enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 av den 31 oktober 1994 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land [19] dras slutsatsen att det inte är nödvändigt att ändra några av garantifondens parametrar för att ta hänsyn till utvidgningen av Europeiska unionen.

[18] KOM(2003) [...].

[19] EGT L 293, 12.11.1994, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1149/1999 (EGT L 139, 2.6.1999, s. 1).

(6) Med tanke på den mängd uppgifter som behövs för att sammanställa den årliga rapport som föreskrivs i artikel 7 i förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 och de komplicerade förfaranden som måste fullgöras innan rapporten kan lämnas, bör den tidsfrist som beviljas för utarbetandet av rapporten förlängas.

(7) Förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 bör därför ändras i enlighet därmed.

(8) Fördragen innehåller inte några andra befogenheter för antagandet av denna förordning än dem som anges i artikel 308 i EG-fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. KAPITEL I

Artikel 1

Förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 skall ändras på följande sätt:

1) I artikel 1 skall följande punkt läggas till:

"Alla transaktioner som genomförs till förmån för ett tredje land eller i syfte att finansiera projekt i ett tredje land skall falla utanför tillämpningsområdet för denna förordning med verkan från och med den dag detta land ansluter sig till gemenskaperna."

2) Följande artikel 3a skall införas:

"Artikel 3a

Efter det att en ny medlemsstat har anslutit sig till gemenskaperna, skall målbeloppet minskas med ett belopp som beräknas på grundval av de transaktioner som avses i artikel 1.3.

För att beräkna beloppet för minskningen skall den procentsats som avses i artikel 3.2 och som gäller på anslutningsdagen tillämpas på beloppet för de utestående transaktionerna vid den tidpunkten.

Överskottet skall föras upp på en särskild post i inkomstberäkningen i Europeiska unionens allmänna budget."

3) I artikel 7 skall "den 31 mars" ersättas med "den 30 juni".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>