RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET om genomförande av rådets beslut 98/729/EG av den 14 december 1998 om ändring av beslut 97/256/EG för att utvidga gemenskapsgarantin som beviljats Europeiska investeringsbanken till att omfatta lån till projekt i Bosnien och Hercegovina

1. Inledning

Denna rapport har utarbetats inom ramen för rådets beslut 98/729/EG av den 14 december 1998 [1] om att utvidga den allmänna gemenskapsgaranti som beviljats Europeiska investeringsbanken för att täcka förluster vid lån till projekt utanför gemenskapen som avses i rådets beslut 97/256/EG av den 14 april 1997 [2] till att omfatta Bosnien och Hercegovina.

[1] EGT L 346, 22.12.1998, s. 54.

[2] EGT L 102, 19.4.1997, s. 33.

Enligt artikel 1.5 i beslut 98/729/EG skall kommissionen före 1999 års utgång till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om hur detta beslut har genomförts. Rapporten skall innehålla utvärdering av beslutets effekter och beakta utvecklingen av den ekonomiska och finansiella situationen i Bosnien och Hercegovina samt nivån på åtagandena när det gäller EIB:s lån.

Av skäl som anges nedan i punkt 3 skedde ingen utlåning inom ramen för Bosnien och Hercegovina-faciliteten förrän i slutet av november 1999, då det blev klart att ett lån skulle komma att godkännas av EIB:s styrelse före årets slut. Det verkade därför lämpligt att skjuta upp denna rapport något så att den skulle kunna omfatta den senaste utvecklingen kring användningen av faciliteten.

2. Rättslig ram

Rådets beslut 98/729/EG fattades på exceptionella grunder och var utformat som en särskild åtgärd som skulle göra det möjligt för EIB att bidra till de internationella insatserna för att återuppbygga och förbättra infrastrukturen i Bosnien och Hercegovina genom att ge stöd till projekt av ömsesidigt intresse för gemenskapen och landet vad gäller den allmänna infrastrukturen, däribland transport, energi och miljö.

I beslutet anges att

- gemenskapsgarantin till EIB för att täcka förluster på lån till projekt i Bosnien och Hercegovina garanti är begränsad till 70 % av det sammanlagda kreditbelopp som beviljats, plus alla därmed förbundna summor,

- taket för summan av de beviljade krediterna skall motsvara 100 miljoner ecu, och

- taket skall omfatta en period på två år från den 22 december 1998; om de lån EIB har beviljat inte når upp till taket vid utgången av denna period skall den aktuella perioden automatiskt förlängas med sex månader.

Den 24 mars 1999 bemyndigades EIB av sin styrelse att bevilja lån på grundval av rådets beslut, och garantiavtalet mellan kommissionen och EIB om den allmänna gemenskapsgaranti som beviljats EIB för att täcka förluster vid lån till projekt utanför gemenskapen som avses i rådets beslut 97/256/EG anpassades i enlighet därmed.

3. Genomförande

I artikel 1. 4 i beslut 98/729/EG anges att gemenskapsgarantin skall villkoras av att Bosnien och Hercegovina fullt ut har reglerat sina utestående ekonomiska förpliktelser gentemot EIB och gemenskapen. I oktober 1999 betalade Bosnien och Hercegovina sina resterande skulder (EUR7,7 miljoner) på de 2 EIB-lån som beviljades Bosnien 1977 respektive 1982 inom ramen för finansprotokollen med f.d. Jugoslavien [3].

[3] Dessa lån gällde ett projekt om kraftöverföringsnät från 1977 och ett projekt om förvaltning av elenergi från 1982.

Efter regleringen av de resterande skulderna genomförde EIB omedelbart en första utvärdering av ett projekt om finansiering av en rad prioriterade investeringar för att förbättra och återuppbygga Bosnien och Hercegovinas viktigaste nationella vägnät.

Den samlade kostnaden för de investeringsprogram som förelagts banken uppgår till cirka 122 miljoner euro, varav banken kommer att stå för 60 miljoner euro. Enligt artikel 1.4 i beslut 98/729/EG och de relevanta förfarandena kan lånet få en räntesubvention på 2% som finansieras genom gemenskapens budgetmedel inom ramen för rådets förordning 1628/96 av den 25 juli 1996 (OBNOVA) [4], senast ändrad genom förordning 2454/99 av den 15 november 1999 [5] om stöd till Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Federala republiken Jugoslavien och den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien.

[4] EGT L 204, 14.8.1996, s. 1.

[5] EGT L 299, 20.11.1999, s.1.

I projektets finansieringsförslag ingår för närvarande fyra delprojekt:

Bosnien och Hercegovina:

(1) Anläggande av en motorväg utanför Sarajevo som skall kanalisera trafiken i nordsydlig riktning längs E 73:an (paneuropeiska korridoren V) som förbinder hamnen i Ploe med Mostar, Sarajevo och Tuzla. Genomfartstrafiken hindras av den lokala stadstrafiken, särskilt under sommarmånaderna.

(2) Återuppbyggnad av Capljina-bron över Neretva, som förbinder staden Capljina med E 73:an (paneuropeiska korridoren V) mellan Mostar och Ploe. Bron förstördes under oroligheterna, och den provisoriska, enfiliga träbelagda bron skall ersättas med en bro av färdiga byggnadselement av betong.

Republika Srpska:

(3) Anläggande av ett motorvägsavsnitt på väg E661 (anslutning till paneuropeiska korridoren X) norr om Banja Luka mellan Klasnice och Gradiska som skapar en förbindelse med Kroatien och centrala och västra Europa. Motorvägen skall ersätta den befintliga vägen, som är smal och överlastad, eller

(4) återuppbyggnad av olika vägavsnitt inom Republika Srpska av särskild nationell och internationell vikt, huvudsakligen på den paneuropeiska korridoren V.

Projektet uppfyller kraven i artikel 1. 4 eftersom det är av ömsesidigt intresse för gemenskapen och Bosnien och Hercegovina beträffande transportinfrastrukturen. Det genomförs inom ramen för återuppbyggnads- och återhämtningsprogrammet för Bosnien och Hercegovina för perioden 1996-1999. Det bidrar starkt till återuppbyggnadsprocessen i Bosnien och Hercegovina eftersom det tillför extra internationellt, mycket långsiktigt kapital som Bosnien och Hercegovina inte annars hade kunnat dra till sig.

Finansieringsförslaget för projektet, ett EIB-ramlån på 60 miljoner euro till Bosnien och Hercegovinas nationella vägnät, godkändes av EIB:s styrelse den 7 december 1999. Med förbehåll för resultaten av den noggranna genomgången av låntagarens ställning planeras undertecknandet av lånehandlingarna till början av 2000.