Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning av förpackningar samt om införandet av ett förfarande för bedömning av överensstämmelse för förpackningar (96/C 382/05) (Text av betydelse för EES) KOM(96) 191 slutlig - 96/0123(COD)

(Framlagt av kommissionen den 25 november 1996)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100 a i detta,

med beaktande av Europaparlamentet och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall (1), särskilt artikel 8 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av rådets beslut 93/465/EEG av den 22 juli 1993 om moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse samt regler för anbringande och användning av CE-märkning om överensstämmelse, avsedda att användas i tekniska harmoniseringsdirektiv (2),

i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 189 b i fördraget, och

med beaktande av följande:

Märkning är nödvändig för att informera konsumenten om förpackningens art och ge möjlighet att välja mellan olika typer av förpackning.

Märkningar spelar en stor roll för att hjälpa konsumenten att bidra till återanvändning och återvinning av förpackningar och således förebygga att förpackningsavfall bildas.

Den nuvarande användningen av olika symboler för ett och samma ändamål eller tvärt om gör det mycket angeläget att harmonisera symbolerna för återanvändnings- och återvinningsbara förpackningar för att undvika förvirring.

Denna harmonisering bör utföras på gemenskapsnivå, eftersom förpackningar utgör en produkttyp som cirkulerar inom hela gemenskapen; märkningarna i detta direktiv skall därför vara de enda som används på gemenskapsnivå för att ange om en förpackning är återvinnings- eller återanvändningsbar.

Märkningen bör vara kopplad till de väsentliga krav som anges i direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall, för att säkerställa att begreppen "återvinningsbar" och "återanvändningsbar" överensstämmer med detta direktiv.

Märkning på förpackningar krävs ej i de fall, där kostnaderna för denna märkning är orimliga i förhållande till nyttan.

Märkning av förpackningar för att ange om dessa är återanvändningsbara eller återvinningsbara skall vara frivillig.

Medlemsstaterna får inte hindra utsläppande på marknaden av förpackningar som inte bär en symbol för att ange om de är återanvändnings- eller återvinningsbara.

I direktiv 94/62/EG fastställs de krav som gäller för förpackningar. Däremot saknas uppgifter om hur förpackningars överensstämmelse med sådana krav skall bedömas. Därför är det nödvändigt att införa bestämmelser om bedömning av överensstämmelse.

Detta förfarande skall inte onödigt belasta förpackningstillverkarna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syftet med detta direktiv är att underlätta återanvändning och återvinning av förpackningar och förpackningsavfall genom att förse konsumenten med harmoniserad information genom märkning.

I detta syfte skall direktivet harmonisera den frivilliga märkningen av förpackningar som utförs av företag för att ange att förpackningen är återanvändnings- eller återvinningsbar.

I direktivet införs dessutom ett förfarande för bedömning av överensstämmelse för alla förpackningar enligt direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall.

Artikel 2

I detta direktiv

1. avser begreppet återanvändningsbar förpackning en förpackning som överensstämmer med de väsentliga krav som anges i direktiv 94/62/EG artikel 9.1 och 9.2 och bilaga II punkterna 1 och 2, samt i artikel 11 i detta, rörande koncentrationen av tungmetaller i förpackningen, och

2. avser begreppet återvinningsbar förpackning förpackningar som överensstämmer med de väsentliga kraven i direktiv 94/62/EG artikel 9.1 och bilaga II punkterna 1 och 3.a eller 3.c eller 3.d, samt i artikel 11 i detta, rörande koncentrationen av tungmetaller i förpackningen.

Artikel 3

1. Symbolerna som visas i bilaga I och II till detta direktiv skall antingen ange att förpackningen är återanvändnings- eller återvinningsbar.

2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som anses nödvändiga för att säkerställa att dessa symboler endast används på förpackningar som överensstämmer med artikel 2 i detta direktiv.

Artikel 4

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som anses nödvändiga för att förbjuda användningen av andra symboler än de som visas i detta direktiv för märkning av förpackningar för att ange deras återanvändnings- eller återvinningsbarhet.

Detta skall inte ha någon inverkan på tillämpningen av internationellt överenskomma och antagna standarder för att ange återanvändnings- eller återvinningsbarhet.

Kommittén omnämnd i artikel 6 skall studera standarder som anger förpackningars beskaffenhet som utvecklats inom ISO i syfte att anpassa, om så är lämpligt, bilagorna genom åtgärder för att förhindra handelshinder.

Artikel 5

Nummer och förkortningar för identifikation av material enligt det system för materialidentifikation som fastställs i kommissionens beslut 96/. ./EG skall anbringas i mitten av eller under de märkningar som avses i detta direktiv.

Artikel 6

De ändringar som krävs för att anpassa bilagorna och villkoren för användning av märkningen till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen och till de europeiska standarder som tagits fram i enlighet med direktiv 94/62/EG skall antas i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 21 i det direktivet.

Artikel 7

Förfarandet för bedömning av förpackningars överensstämmelse med de väsentliga kraven i direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall skall utgöras av intern produktionskontroll (modul A) i enlighet med bilaga III.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom tre år från och med det datum det träder i kraft.

Artikel 9

Detta direktiv skall träda i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 10

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 365, 31.12.1994, s. 10.

(2) EGT nr L 220, 30.8.1993, s. 23.

BILAGA 1

MÄRKE Återanvändningsbar förpackning

>Hänvisning till film>

BILAGA 2

MÄRKE Återvinningsbar förpackning

>Hänvisning till film>

BILAGA 3

Förfarande för bedömning av överensstämmelse enligt artikel 7

Modul A (intern produktionskontroll)

1. I denna modul beskrivs det förfarande med vilket tillverkaren eller dennes ombud inom gemenskapen som skall utföra de åligganden som beskrivs i punkt två kan säkerställa och deklarera att den berörda förpackningen uppfyller kraven i direktiv 94/62/EG. Tillverkaren eller dennes ombud inom gemenskapen skall ställa upp en skriftlig överensstämmelseförklaring.

2. Tillverkaren skall tillhandahålla den tekniska dokumentation som avses i punkt tre. Tillverkaren eller dennes ombud inom gemenskapen skall bevara denna dokumentation minst fyra år efter det att den sista produkten tillverkats och hålla den tillgänglig för berörda nationella myndigheter i kontrollsyfte.

Om varken tillverkaren eller dennes ombud har sitt säte inom gemenskapen ligger ansvaret för tillhandahållandet av den tekniska dokumentationen hos den person som släpper ut produkten på gemenskapsmarknaden.

3. Den tekniska dokumentationen skall göra det möjligt att bedöma produktens överensstämmelse med kraven i direktiv 94/62/EG. Den skall omfatta produktens konstruktion och tillverkning, särskilt.

- en allmän beskrivning av produkten,

- konstruktionsskisser och tillverkningsritningar m.m.,

- de beskrivningar och förklaringar som behövs för att förstå ritningarna,

- en förteckning över de standarder som avses i artikel 10 i direktiv 94/62/EG som helt eller delvis tillämpas, samt en beskrivning av de lösningar man funnit för att uppfylla de väsentliga kraven i direktiv 94/62/EG i de fall där de standarder som avses i artikel 10 inte tillämpas,

- resultaten av utförda konstruktionsberäkningar, undersökningar osv.,

- testrapporter, inbegripet rapporter från de test som genomförts för att kontrollera att de gränsvärden för tungmetaller som avses i artikel 11.1 i direktiv 94/62/EG inte överskrids.

4. Tillverkaren eller dennes ombud i gemenskapen skall tillhandahålla ett exemplar av överensstämmelseförklaringen tillsammans med den tekniska dokumentationen.

5. Tillverkaren skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att tillverkningsprocessen säkerställer de tillverkade produkternas överensstämmelse med den tekniska dokumentation som avses i punkt två samt med de krav i direktiv 94/62/EG som berör produkterna i fråga.