KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 80/987/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2001/0006 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 80/987/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens

1. Bakgrund

Den 16 januari 2001 överlämnade kommissionen till parlamentet och rådet ovannämnda förslag till direktiv på grundval av artikel 137.2.

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 30 maj 2001.

Europaparlamentet antog ett yttrande vid första behandlingen den 29 november 2001.

Kommissionen godtog en del av parlamentets ändringar. Den 3 december 2001 överlämnade kommissionen till rådet ett ändrat förslag där dessa ändringar ingick.

Rådet antog enhälligt sitt gemensamma yttrande den 18 februari 2002.

Den 14 maj 2002 antog parlamentet vid andra behandlingen sex ändringar till rådets gemensamma yttrande.

Detta yttrande innehåller kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringsförslag, enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget.

2. Syftet med kommissionens förslag

Revidera rådets direktiv 80/987/EEG för att anta och förbättra det med beaktande av domstolens rättspraxis och de förändringar som har lett till luckor eller brister i den text som antogs 1980.

3. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

3.1. Sammanfattning av kommissionens synpunkter

Kommissionen kan godta parlamentets sex ändringar i sin helhet. Den anser att det är ändringar som kompletterar och förbättrar texten i den gemensamma ståndpunkten.

3.2. Europaparlamentets ändringar vid andra behandlingen

3.2.1. Godtagna ändringar

3.2.1.1. Ändring 1 (möjligheterna att begränsa garantiinstitutionernas ansvar) (nytt skäl)

Ändringen syftar till att införa ett skäl som skall klargöra artikel 4.3 första stycket (se ändring 5 nedan) enligt vilken medlemsstaterna får sätta en övre gräns för garantiinstitutionernas utbetalningar. Denna gräns kan differentieras men måste vara förenlig med direktivets sociala målsättning.

Kommissionen godtar denna ändring eftersom den klargör den valfrihet medlemsstaterna har enligt artikel 4.3 i direktivet.

3.2.1.2. Ändring 2 (rapport om genomförandet av direktivet) (nytt skäl)

I denna ändring läggs det till ett skäl för att i slutbestämmelserna införa en ny artikel om en rapport om genomförandet av direktivet (se ändring 7 nedan).

Kommissionen godtar denna ändring, eftersom den har direkt anknytning till ändring 7 som inför en ny artikel i slutbestämmelserna.

3.2.1.3 Ändring 3 (möjlighet för medlemsstaterna att utsträcka det skydd direktivet ger) ARTIKEL 1.2 (artikel 2.4 första stycket i direktiv 80/987/EEG)

Med denna ändring försöker man täcka in det största antalet insolvenssituationer i artikel 2.4 första stycket. Enligt ändringen skall ett tillägg göras om att direktivet inte hindrar medlemsstaterna från att utsträcka skyddet för arbetstagare till situationer där arbetsgivaren i praktiken inställt betalningarna permanent.

Eftersom det gäller en möjlighet som inte skapar några skyldigheter för de andra medlemsstaternas garantiinstitutioner i transnationella situationer (artikel 8a), godtar kommissionen denna ändring.

3.2.1.4. Ändring 4 (betalning av arbetstagarnas utestående fordringar) ARTIKEL 1.2 (artikel 3 första stycket i direktiv 80/987/EEG).

I denna ändring preciseras att när nationell lagstiftning föreskriver det, skall betalning av avgångsvederlag inbegripas i betalning av arbetstagarnas utestående fordringar.

Kommissionen godtar denna precisering när de avgångsvederlag som avses omfattas av begreppet lön enligt artikel 2.2 i direktivet och när de faktiskt skall betalas enligt nationell lagstiftning.

3.2.1.5. Ändring 5 (medlemsstaternas möjlighet att begränsa utbetalningarna) ARTIKEL 1.3 (artikel 4.3 första stycket i direktiv 80/987/EEG)

Ändringen syftar till att klargöra att den övre gräns som medlemsstaterna kan sätta inte behöver vara en enda gräns (se ändring 1).

Kommissionen godtar denna ändring eftersom dessa övre gränser (eventuellt differentierade) inte får vara lägre än en tröskel som är förenlig med direktivets sociala målsättning.

3.2.1.6. Ändring 7 (rapport om genomförandet) (ny artikel 3 i direktivets slutbestämmelser)

Kommissionen godtar ändringen som föreskriver att kommissionen skall lägga fram en rapport om genomförandet och tillämpningen av direktivet senast fem år efter det datum som anges i artikel 2 i direktivet.

3.3. Ändrat förslag

Kommissionen lägger inte fram ett ändrat förslag, men uppmanar rådet att fullt ut ta hänsyn till detta yttrande när det överlägger om parlamentets ändringsförslag.