Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2001/0135 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen [1]

[1] EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 77.

(Text av betydelse för EES)

1. Bakgrund

Datum då förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet (KOM(2001) 318 - 2001/0135 (COD)) i enlighet med artikel 71 i fördraget: // 14 juni 2001

Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 28 november 2001

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: // 7 februari 2002

2. Förslaget syfte

I mars 2000 lade kommissionen fram sitt meddelande om vägsäkerhet (KOM(2000) 125 slutlig), som mottogs positivt av Europaparlamentet och rådet i deras respektive resolutioner, i vilka det betonas att hastighetsbegränsande anordningar är en av de mest kostnadseffektiva metoderna för att förbättra vägsäkerheten. Kommissionen har också föreslagit att tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG utvidgas, och krävt hastighetsbegränsande anordningar som tillåter en hastighet på högst 90 km/h i lättare lastbilar som väger mellan 3,5 och 12 ton (kategori N2), och anordningar som tillåter en hastighet på högst 100 km/h i små bussar som har fler än åtta sittplatser, förutom förarsätet, och som väger högst 10 ton (kategori M2 och vissa fordon i kategori M3). Transportfordon som väger över 12 ton (kategori N3) och passagerarfordon som väger över 10 ton (övriga fordon i kategori M3) omfattas redan av direktiv 92/6/EEG.

Kommissionen har också föreslagit att sådana anordningar i viss omfattning skall eftermonteras på fordon som redan är i trafik, för att förbättra förslagets effekter och undvika skevheter på marknaden.

3. Kommissionens yttrande över de ändringsförslag som Europaparlamentet antagit

Efter vissa nödvändiga formella justeringar och omformuleringar har kommissionen godtagit två av de tio ändringsförslag som parlamentet antagit (ändringsförslagen 4 och 6). Den har godtagit principen i tre ändringsförslag (ändringsförslagen 5, 7 och 10) och delvis godtagit ett ändringsförslag (ändringsförslag 9). Fyra ändringsförslag (ändringsförslagen 1, 2, 3 och 8) har tillbakavisats.

3.1. Ändringsförslag som kommissionen godtagit

Genom ändringsförslag 4 får medlemsstaterna möjlighet att kräva att hastighetsbegränsande anordningar skall ställas in för strängare fartbegränsningar i fordon som transporterar farligt gods.

Genom ändringsförslag 6 ges större handlingsutrymme vid genomförandet av bestämmelserna för de lättaste fordonen (fordon i kategori M2 och i N2 som väger högst 7,5 ton). Kommissionen godtar att detta förs in i artikel 4.3 i det ändrade direktivet 92/6/EEG, med följande ändring av formuleringen, som innebär att det framgår tydligare vilka kategorier som berörs och att bestämmelsen endast gäller nationella transporter:

"Under en tid av fem år, från det datum direktivet trätt i kraft, får medlemsstaterna besluta att inte tillämpa artiklarna 2 och 3 på de fordon i kategori M2 och N2 vars tillåtna totalvikt överstiger 3,5 ton, men understiger eller är lika med 7,5 ton, som registrerats på deras territorium och som inte körs på någon annan medlemsstats territorium."

3.2. Ändringsförslag som kommissionen delvis eller i princip godtagit

Enligt ändringsförslag 5 skall det göras en åtskillnad mellan fordon som redan omfattas av artikel 4.1 i det ändrade direktivet 92/6/EEG och fordon som berörs av utvidgningen av tillämpningsområdet för artikel 4.2. Kommissionen godtar detta med följande ändring av artikel 4.2, som innebär att datumen anpassas till det godtagna ändringsförslaget 6, och som framhäver att syftet är att eftermonteringen skall begränsas till fordon som uppfyller utsläppskraven enligt standarden Euro 3:

"När det gäller motorfordon i kategori M2, motorfordon i kategori M3 med en totalvikt som överstiger 5 metriska ton, men som är högst 10 metriska ton samt fordon i kategori N2, skall artiklarna 2 och 3 tillämpas enligt följande:

På fordon som registrerats [den första dagen i månaden efter utgången av det andra året efter det att detta direktiv trätt i kraft] eller senare

- från och med [den första dagen i månaden efter utgången av det andra året efter det att detta direktiv trätt i kraft].

På fordon som inte överskrider de gränsvärden som anges i rådets ändrade direktiv 88/77/EEG [2] och som registrerats mellan den 1 oktober 2001 och [den första dagen i månaden efter utgången av det andra året efter det att direktivet trätt i kraft],

[2] Rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon (EGT L 36, 9.2.1988, s. 33), senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/27/EG av den 10 april 2001 om anpassning till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 88/77/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från motorer med kompressionständning som används i fordon samt mot utsläpp av gasformiga föroreningar från motorer med gnisttändning drivna med naturgas eller gasol vilka används i fordon (Text av betydelse för EES) (EGT L 107, 18.4.2001, s. 10).

- senast från och med [den första dagen i månaden efter utgången av det tredje året efter det att detta direktiv trätt i kraft] när det gäller fordon som används både för inhemska och internationella transporter,

- senast från och med [den första dagen i månaden efter utgången av det fjärde året efter det att detta direktiv trätt i kraft] när det gäller fordon som endast används för nationell transport."

Genom ändringsförslag 7 blir det möjligt att fortsätta att tillämpa nationella föreskrifter för godkännande av hastighetsbegränsande anordningar innan direktivet trätt i kraft. Kommissionen godtar detta förslag efter det att datumet anpassats till de övriga datumen enligt följande:

"De hastighetsbegränsande anordningar som omtalas i artiklarna 2 och 3 skall motsvara de tekniska föreskrifter som fastställs i bilagan till direktiv 92/24/EEG [3]. Alla fordon som omfattas av detta direktiv och som registrerats före [den första dagen i månaden efter utgången av det andra året efter det att detta direktiv trätt i kraft] får emellertid även i fortsättningen vara utrustade med hastighetsbegränsande anordningar som motsvarar de tekniska föreskrifter som fastställts av de behöriga nationella myndigheterna."

[3] Rådets direktiv 92/24/EEG av den 31 mars 1992 om hastighetsbegränsande anordningar och liknande inbyggda hastighetsbegränsande system för vissa kategorier av motorfordon (EGT L 129, 14.5.1992, s. 154).

Ändringsförslag 10 avser datumet för medlemsstaternas genomförande av direktivet. Kommissionen godtar detta förslag efter det att datumet anpassats till de övriga datumen:

"Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den [första dagen i månaden efter utgången av det andra året efter det att detta direktiv trätt i kraft]. De skall genast underrätta kommissionen om detta."

Enligt ändringsförslag 9 skall kommissionen lägga fram en rapport om intelligent hastighetsanpassning (ISA) och hastighetsbegränsande anordningar 18 månader efter direktivets ikraftträdande. Kommissionen kan godta att det skall göras en undersökning inom ramen för vägsäkerhetsarbetet fram till 2010, men inte att det skall utarbetas en separat rapport, och 18 månader är i alla händelser en alldeles för kort tid för att en meningsfull bedömning skall kunna göras. Kommissionen godtar en ny artikel 6 med följande lydelse:

"Inom ramen för vägsäkerhetsprogrammet för perioden 2002-2010 skall kommissionen göra en bedömning av effekterna på vägsäkerheten och vägtrafiken av att de hastighetsbegränsande anordningar som används i fordon i kategori M2 och fordon i kategori N2 med en totalvikt på högst 7,5 ton anpassats till de hastighetsbegränsningar som fastställs i detta direktiv."

Om så krävs skall kommissionen lägga fram lämpliga förslag."

3.3. Ändringsförslag som kommissionen inte godtagit

Kommissionen kan inte godta ändringsförslagen 1, 2 och 3, eftersom de inte gör texten tydligare.

Kommissionen kan inte heller godta ändringsförslag 8 om möjligheten att reglera anordningarna så att hastighetsbegränsningen kan överskridas under en begränsad tid. Kommissionen anser att denna möjlighet att hålla en högre hastighet under en kort tid är förenad med tekniska svårigheter, och att detta förslag skulle vara svårt att genomföra.

4. Ändrat förslag

Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändras kommissionen sitt förslag på det sätt som beskrivs ovan.