P6_TA(2007)0171

Situationen för de mänskliga rättigheterna i Filippinerna

Europaparlamentets resolution av den 26 april 2007 om situationen för de mänskliga rättigheterna i Filippinerna

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av den rapport från den oberoende kommission som undersöker morden på mediepersoner och aktivister och leds av domaren José Melo (Melo-kommissionen), som publicerades den 22 februari 2007,

- med beaktande av den första rapporten från Philip Alston, FN:s särskilde rapportör i frågor som gäller utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar,

- med beaktande av det uttalande Martin Schenin gjorde den 12 mars 2007 i sin egenskap av FN:s särskilde rapportör för främjande och skydd av mänskliga grundläggande fri- och rättigheter samtidigt som terrorism bekämpas,

- med beaktande av de löften Filippinernas regering gav det internationella samfundet före valet till FN:s råd för mänskliga rättigheter,

- med beaktande av FN-konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning från 1984 som ratificerades av Filippinerna den 18 juni 1986 och dess första ochandra frivilliga protokoll som möjliggör enskilda klagomål respektive besök i fängelser av oberoende organ,

- med beaktande av FN:s internationella konvention för skydd av alla påtvingade försvinnanden från 2006,

- med beaktande av de lokala valen och kongressvalet som är planerat till den 14 maj 2007 på Filippinerna och det valövervakningsuppdrag som EU skall genomföra,

- med beaktande av det sextonde ministermötet mellan EU och ASEAN och de båda ordförandenas gemensamma uttalande av den 15 mars 2007,

- med beaktande av sammanträdet för utrikesministrar från EU och Asien (ASEM) i Hamburg den 28 till 29 maj 2007,

- med beaktande av ordförandeskapets uttalande på Europeiska unionens vägnar den 26 juni 2006 om ett fullständigt avskaffande av dödsstraffet på Filippinerna,

- med beaktande av Europeiska kommissionens landstrategidokument och det nationella vägledande programmet 2005-2006 för Filippinerna,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om Filippinerna,

- med beaktande av artikel 115 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Under de senaste åren har antalet politiskt betingade mord i Filippinerna ökat dramatiskt och människorättssituationen i landet ger allvarlig anledning till oro.

B. Den lokala människorättsorganisationen Karapatan har registrerat 180 påtvingade försvinnanden och över 800 mord sedan 2001. De flesta av dem har utförts av oidentifierade beväpnade män.

C. De flesta av dem som mördats, såsom medlemmar i oppositionspartier, personer inom kyrkan, olika folkledare, bönder, journalister, advokater, människorättsaktivister, fackföreningsmän eller helt enkelt människor som bevittnat utomrättsliga avrättningar, har anklagats av regeringsföreträdare för att vara medlemmar av frontorganisationer för illegala väpnade grupper och "terrorister".

D. Republiken Filippinernas president Gloria Macapagal-Arroyo har utsett den ovannämnda Melo-kommissionen för att undersöka problemet och en polisarbetsgrupp på nationell nivå (Usig-gruppen) för att snabbt utreda morden och ställa de ansvariga till svars.

E. Både Melo-kommissionens slutsatser och resultaten av de undersökningar som gjorts av FN:s särskilda rapportör i fråga om utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar visar att den filippinska armén är inblandad i dessa politiska mord. Attackerna leder sällan till att mördarna grips, åtalas eller döms.

F. Melo-kommissionens rekommendationer innebär bland annat inrättande av en oberoende civil utredningsbyrå med uppgift att utfärda arresteringsorder och arrestera personer, utbildning för åklagare, inrättande av särskilda domstolar för behandling av dessa fall, förstärkning av programmet för att skydda vittnen, ökning av polisens utredningsresurser och vägledning och utbildning för säkerhetsstyrkorna.

G. Som en uppföljning av Melo-kommissionens rekommendationer har president Arroyo utfärdat en sexpunktsplan för att få slut på de utomrättsliga avrättningarna, inklusive en order om att justitiedepartementet skall utvidga och förstärka programmet för att skydda vittnen, en begäran till högsta domstolen om att inrätta särskilda domstolar för att ställa dem som anklagas för mord av politisk eller ideologisk karaktär inför rätta, en begäran till Filippinernas armé om att utfärda ett nytt dokument om ledandemilitärers ansvar, en begäran till justitie- och försvarsdepartementet om att samordna sitt arbete med den oberoende Melo-kommissionen om mänskliga rättigheter, och en order till utrikesdepartementet om att lämna in en formell begäran till Europeiska unionen, Spanien, Finland och Sverige om att skicka utredare för att bistå kommissionen.

H. Regeringen har nyligen vidtagit anti-terroriståtgärder som ger anledning till allvarlig oro avseende de kränkningar av de mänskliga rättigheterna som kan komma att göras gentemot personer som fängslas på grundval av denna lag.

1. Europaparlamentet uttrycker sin allvarliga oro över det ökande antalet politiska mord under de senaste åren på Filippinerna. De filippinska myndigheterna uppmanas att i tid genomföra de utredningar som krävs på ett grundligt och öppet sätt och att ställa de ansvariga inför rätta.

2. Europaparlamentet fördömer med kraft mordet på Siche Bustamante-Gandinao, en hängiven människorättsaktivist som dödades bara några dagar efter det att hon vittnat för FN:s särskilde rapportör i frågor som gäller utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar, och parlamentet är oroat över att det inte görs någon polisutredning av detta viktiga fall.

3. Europaparlamentet anser att antagandet av 2007 års lag om människors säkerhet som kommer att träda i kraft i juli 2007 riskerar att ytterligare öka antalet kränkningar av de mänskliga rätigheterna som begås av säkerhetsstyrkorna, eftersom det kommer att möjliggöra arresteringar utan arresteringsorder och godtyckligt fängslade upp till tre dagar. Filippinernas regering uppmanas att vidta konkreta skyddsåtgärder för att undvika kränkningar av de mänskliga rättigheterna som kan bli resultatet av att denna lag tillämpas.

4. Europaparlamentet protesterar mot attackerna på lagliga grupper och uppmanar myndigheterna att upphöra med anklagelserna om hemliga samförstånd mellan fredliga oppositionsgrupper och illegala väpnade grupper.

5. Europaparlamentet välkomnar som ett första steg inrättandet av Melo-kommissionen och dess rekommendationer liksom inrättandet av Usig-arbetsgruppen och president Arroyos uttalande den 30 januari 2007 att hon inte tolererar kränkningar av de mänskliga rättigheterna.

6. Den filippinska regeringen uppmanas att vidta åtgärder för att stoppa de systematiska trakasserierna av och hoten mot vittnen i mordrättegångarna och garantera ett verkligt effektivt skydd av dem som vittnar. Europaparlamentet betonar även behovet av att man slutar uppmana till våld mot vissa politiska grupper eller grupper i det civila samhället och att man återupprättar normala mekanismer för att ansvar skall kunna utkrävas vid övergrepp från regeringens sida. Parlamentet uppmanar i detta hänseende särskilt den filippinska ombudsmannen att ta sin konstitutionella roll på allvar när det gäller att reagera på utomrättsliga avrättningar av statstjänstemän.

7. Regeringens sexpunktsprogram för att stoppa de politiska morden är positivt men Europaparlamentet betonar ändå att Filippinernas regering måste visa en verklig vilja att utreda morden och att ställa de ansvariga inför rätta, även när det rör sig om företrädare för säkerhetsstyrkorna. Hittills har de flesta polisutredningar visat sig bristfälliga.

8. Europaparlamentet välkomnar att president Arroyo den 24 juni 2006 undertecknade den lag som innebär att dödsstraffet avskaffas på Filippinerna (lag nr 9346 eller lag om förbjudande av dödsstraffet i Filippinerna), och uppmanar de filippinska myndigheterna att också ratificera den nyligen antagna FN-konventionen om påtvingade försvinnanden och att utfärda lagstiftning för genomförandet.

9. Europaparlamentet är oroat över att straffriheten har en nedbrytande inverkan på allmänhetens förtroende för rättssäkerheten och att morden skapar ett klimat där människorna på Filippinerna inte känner sig fria att utöva sina rättigheter och ha politiska åsikter eller vara aktiva i föreningar.

10. Europaparlamentet vädjar till president Arroyo att vidta omedelbara åtgärder för att stoppa riskerna för ytterligare upptrappning av våldet före och under det kommande valet.

11. Europaparlamentet uppmanar Filippinernas regering att garantera säkerheten för dem som verkar för en omfördelning av jorden enligt det övergripande programmet för jordbruksreformer, och att påskynda tillämpningen av jordreformprogrammet för att undanröja en av de grundläggande orsakerna till det politiska våldet.

12. Europaparlamentet välkomnar kommissionens tillkännagivande av att den tänker bidra med en grupp experter till den filippinska regeringens insatser för att utreda de utomrättsliga avrättningarna.

13. Europaparlamentet uppdrar åt sin ordförande att översända denna resolution till rådet, kommissionen, FN:s råd för mänskliga rättigheter, regeringarna i ASEAN:s medlemsstater och till Filippinernas regering och parlamentet.

--------------------------------------------------