EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17 10 1996 
KOM(96) 480 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
till rådet, Europaparlamentet, 
Ekonomiska och social kommittén och Regionkommittén 
över det offentliga samrådet beträffande utkastet till tillkännagivande om 
tillämpningen av konkurrensbestämmelserna inom postsektorn, 
särskilt utvärderingen av vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster 

Innehållsförteckning 
1. Inledning 3 
2. Bakgrund 3 
3. Offentligt samråd... 4 
4. Funktion och status för 
utkastet till tillkännagivande 5 
5. Förhållandet mellan direktiv 
och tillkännagivande 5 
6. Innehåll i utkastet till 
tillkännagivande 6 
7. Resultaten av det offentliga 
samrådet 7 
8. Slutsatser och uppföljning 10 
Bilaga 1 Förteckning över de skriftliga ställningstagandena inom ramen för det offentliga 
samrådet 
1. Inledning 
I december 1995 offentliggjorde kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning 
sitt aviserade åtgärdspaket för utveckling av postsektorn. Ett utkast till tillkännagivande om 
tillämpningen av konkurrensbestämmelserna inom postsektorn offentliggjordes med en 
inbjudan till samråd. Syftet med detta meddelande är att informera om resultaten av det 
offentliga samrådet. Det är mycket angeläget att medbeslutandeproceduren beträffande 
kommissionens förslag till ett direktiv från Europaparlamentet och rådet om utvecklingen av 
gemenskapens posttjänster slutförs skyndsamt. Det här meddelande kan bidra till detta. 
Flera reaktioner inom ramen för det offentliga samrådet visar att det föreligger osäkerhet eller 
missförstånd beträffande syftet med och statusen för utkastet till tillkännagivande och 
beträffande förhållandet mellan direktivet och tillkännagivandet. I detta meddelande tas dessa 
aspekter upp först, och därefter följer en redogörelse av resultaten av det offentliga samrådet. 
Meddelandet avslutas med de ytterligare åtgärder kommissionen avser att vidta i fråga om 
tillkännagivandet. 
2. Bakgrund 
Kommissionen lade i juni 1992 fram en grönbok om utvecklingen av den inre marknaden för 
posttjänster1, som följdes av ett omfattande offentligt samråd. Detta resulterade i riktlinjer för 
gemenskapens posttjänster som utfärdades i juni 19932. I sin resolution av den 7 februari 
19943 inbjöd rådet kommissionen att lägga fram förslag för en harmonisering och en gradvis 
avreglering av postsektorn. Efter omfattande diskussioner antog kommissionen i juli 1995 ett 
åtgärdspaket gällande utvecklingen av postsektorn. Det består av ett förslag till direktiv från 
Europaparlamentet och rådet om gemensamma regler för utvecklingen av posttjänster i 
gemenskapen och för förbättring av servicekvaliteten4, samt ett utkast till tillkännagivande från 
1 KOM(91) 476 slutlig 
2 KOM(93) 247 av den 2 juni 1993 
3EGTnrC48, 16.2.1994 
4 KOM(95) 227 slutlig, Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om 
gemensamma regler för utvecklingen av posttjänster i gemenskapen och för förbättring 
av servicekvaliteten. 
kommissionen om tillämpningen av konkurrensbestämmelserna inom postsektorn, särskilt 
utvärderingen av vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster. 
Båda dokumenten har offentliggjorts tillsammans i EGT i december 1995. Atgärdspaketet har 
presenterats för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och 
Regionkommittén. Mot bakgrund av de första reaktionerna på utkastet till tillkännagivande 
beslutades att offentliggörandet av det slutliga tillkännagivandet skulle skjutas upp - vilket 
tillkännagavs under rådets möte i telekommunikationsfrågor i november 1995 - tills ett beslut 
har fattats om direktivet. Ett sådant offentliggörande kommer dock att göras senast i slutet av 
1996, eftersom sektorn är i brådskande behov av den klarhet när det gäller 
konkurrenslagstiftningen som tillkännagivandet kommer att föra med sig. 
3. Offentligt samråd 
Berörda parter inbjöds att lämna synpunkter på utkastet till tillkännagivande inom två månader 
efter dess offentliggörande i EGT, vilket ägde rum den 2 december 19955. Denna tidsfrist 
avslutades officiellt den 2 februari 1996. Eftersom man hade beslutat att inte offentliggöra det 
slutliga tillkännagivandet omedelbart efter utgången av samrådsperioden på två månader utan 
först efter det att ett beslut har fattats om direktivet, eller senast i slutet av 1996, var det möjligt 
att låta de berörda parterna få ytterligare någon tid på sig för att formulera sina reaktioner på 
tillkännagivandet. Samrådsperioden avslutas formellt i och med offentliggörandet av detta 
meddelande. Man kommer att ta hänsyn till senare inlämnade synpunkter i den utsträckning 
det är möjligt under resten av förfarandet. 
GD IV erhöll 46 reaktioner. De organisationer som har deltagit i samrådet representerar ett 
brett spektrum av olika intressegrupper. Detaljerad information om de reaktioner som inkommit 
ges nedan. Reaktionerna skall noggrant övervägas under utarbetandet av den slutliga 
utformningen av tillkännagivandet inför dess offentliggörande i EGT. 
5 EGT nr C 322/03, 1995 Utkast till tillkännagivande från kommissionen om 
tillämpningen av konkurrensbestämmelserna inom postsektorn, särskilt utvärderingen av 
vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster. 
4 
Som regel trycker kommissionen upp reaktionerna från det offentliga samrådet om föreslagna 
tillkännagivanden och direktiv och gör dem tillgängliga för berörda parter på begäran. I detta 
fall har de parter som yttrat sig vid samrådet om utkastet till tillkännagivandet beträffande 
postsektorn ofta gjort det i kombination med en reaktion pä direktivet om postsektorn. 
Följaktligen kommer reaktionerna på utkastet till direktiv och utkastet till tillkännagivande att 
tryckas upp i samma skriftliga underlag. 
4. Funktion och status för utkastet till tillkännagivande 
Utkastet till tillkännagivande grundar sig på konkurrensreglerna i Romfördraget och förklarar 
kommissionens synpunkter på tillämpningen och de praktiska konsekvenserna av dessa 
principer inom postsektorn samt de eventuella undantagen från dessa principer. 
Tillkännagivandet anger också den inställning kommissionen kommer att inta inför domstolen 
i ärenden som hänvisas till domstolen av nationella domstolar enligt artikel 177 i EG-fördraget. 
Tillkännagivandet är inte ett rättsligt bindande dokument, och det behöver inte hellervara det. 
Konkurrensreglerna i fördraget är nämligen redan rättsligt bindande. Kommissionen har redan 
ställts inför ett ökat antal klagomål över och frågor om tillämpningen av konkurrensreglerna 
inom postsektorn. Kommissionen måste säkerställa tillämpningen av de konkurrensreglersom 
anges i fördraget samt att statliga åtgärder - i form av att speciella eller exklusiva rättigheter 
har beviljats företag - är förenliga med reglerna i fördraget. Utkastet till tillkännagivande 
offentliggör också de ledande principerna, tillgängliga för alla berörda parter, för hur och varför 
kommissionen tillämpar, och har för avsikt att i framtiden tillämpa, konkurrensreglerna i 
fördraget. Utkastet till tillkännagivande bör leda till att överträdelser av fördraget undviks eller 
förhindras, eftersom klarheten ökas. Det bör också göra det möjligt för alla berörda parter att 
förstå sin position. 
5. Förhållandet mellan direktiv och tillkännagivande 
Avsikten är att direktivet och tillkännagivandet skall rikta in sig på olika aspekter av 
postsektorn, men att de skall verka parallellt. Syftet med direktivet är att skapa nya 
lagbestämmelser, och särskilt att harmonisera reglernaför posttjänster. Tillkännagivandet skall 
5 
enbart förklara kommissionens synpunkter på bestämmelser i fördraget som redan tillämpas 
och på deras relevans för postsektorn. Detta gäller framför allt gemenskapens 
konkurrenslagstiftning. Det hade inte varit lämpligt att i förslaget till direktiv skriva in artiklar 
som bara upprepar befintlig lag. Det var emellertid bra, och verkligen nödvändigt, att med ett 
visst mått av detaljer förklara vad kommissionen anser vara innebörden av befintliga 
konkurrensregler för postmonopol och posttjänster. 
Direktivet kommer att ålägga medlemsstaterna en rad positiva plikter, huvudsakligen för att 
posttjänster av god kvalitet skall kunna tillhandahållas. Genom direktivet får medlemsstaterna 
också befogenhet att förplikta postföretag att tillhandahålla allmänna posttjänster eller att kräva 
av konkurrerande aktörer inom postsektorn att de skall bidra till en fond för att finansiera 
allmänna posttjänster. 
I tillkännagivandet, som grundas på konkurrenslagstiftningen, framhålls däremot att vissa typer 
av beteenden - antingen från en medlemsstat eller från en dominerande aktör inom 
postsektorn -inte är tillåtna. Eftersom tillkännagivandet redogör för befintliga lagregler, måste 
det använda samma termer som används i konkurrensreglerna i fördraget. 
6. Innehållet i utkastet till tillkännagivande 
- Kapitel 1 i utkastet till tillkännagivande innehåller ett antal definitioner som är nödvändiga 
för den följande texten. Avsikten är att de definitioner som återfinns både i direktivet och i 
tillkännagivandet skall vara identiska. 
- I kapitel 2 förklaras uttrycken offentliga företag och företag som har beviljats särskilda eller 
exklusiva rättigheter, i enlighet med artikel 90.1 i fördraget. 
- I kapitel 3 förklaras hur friheten att tillhandahålla tjänster i sektorn skall tolkas mot bakgrund 
av artikel 59 i fördraget. I detta kapitel tas också frågan om licensiering upp. 
- I kapitel 4 beskrivs kommissionens synpunkter avseende relevanta marknader inom 
postsektorn. Däri förklaras varför det anses att de allmänna aktörerna inom postsektorn har 
en dominerande ställning. Eventuellt missbruk av dessa ställningar gentemot användare av 
posttjänster och konkurrenter berörs också. 
I kapitel 5 förklaras allmänt vilka undantag från det allmänna förbudet mot 
konkurrensbegränsningar som kan accepteras ur konkurrenslagens synvinkel och hur, enligt 
6 
kommissionen, dessa kan tillämpas på postsektorn. Häri ingår sådana frågor som genomsynlig 
redovisning och icke-diskriminerande tillgång till postnätet. 
- I kapitel 6 görs en översikt över de grundläggande principerna för statligt stöd till aktörer 
inom postsektorn. 
- I kapitel 7 behandlas en utvärdering av tillkännagivandet mot bakgrund av den samlade 
erfarenheten. Utvärderingen planeras äga rum år 2000. 
7. Resultaten av det offentliga samrådet 
Som ett resultat av det offentliga samrådet har kommissionen hittills erhållit 46 reaktioner på 
utkastet till tillkännagivande. Denna siffra innefattar inte de yttranden som Europaparlamentet 
(preliminärt), Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén har presenterat. En del 
av reaktionerna har uttryckts mycket kortfattat och gäller bara en eller två frågor, medan andra 
är mycket detaljerade och berör så gott som alla punkter i utkastet till tillkännagivande. 
Det går att särskilja flera grupper av parter som har deltagit i samrådet, med olika intressen: 
offentliga aktörer inom postsektorn, privata aktörer, fackförbund, användarorganisationer, 
sammanslutningarochandraorganisationer, nationella tillsynsmyndigheteroch medlemsstater. 
Indelningen av vissa parter i de särskilda intressegrupper som anges ovan har inte alltid varit 
självklar. Det övergripande intrycket av utkastet till tillkännagivande skiljer sig åt mellan 
grupperna, men är ganska samstämmigt inom de flesta grupper. 
En majoritet av de parter som deltagit i samrådet, 60 % (28 av 46) har en positiv inställning 
till innehållet i tillkännagivandet och stöder offentliggörandet av en slutlig version. 
Huvudinslagen i de olika gruppernas reaktioner anges nedan. 
7.1 Offentliga aktörer inom postsektorn 
Både sammanslutningen av europeiska offentliga aktörer inom postsektorn, PostEurop, och 
Världspostföreningen, UPU, har räknats in i denna grupp. Reaktionerna från PostEurop och 
UPU liknar dem som har uttryckts av de flesta enskilda offentliga aktörer inom postsektorn. 
En majoritet av de offentliga aktörerna inom postsektorn stöder inte innehållet i utkastet till 
tillkännagivande i dess nuvarande utformning. I sina kommentarer påpekar de att de anser att 
synsättet och den allmänna lydelsen i utkastet till tillkännagivande respektive i direktivet 
fortfarande skiljer sig åt. Även om de flesta offentliga aktörer är för en gradvis och kontrollerad 
öppning av marknaden, uttrycks oro över de eventuella effekterna av avregleringen av 
direktreklam och ankommande gränsöverskridande post. De flesta offentliga aktörer inom 
postsektorn fruktar att en avreglering av dessa marknader kommer att leda till en oriktig 
uppdelning av tjänster på konkurrenter eller till en oriktig uppdelning av de monopoliserade 
tjänsterna. Aktörerna inom postsektorn i de medlemsstater där direktreklam har avreglerats 
delvis eller helt bekräftar inte denna ståndpunkt. En del offentliga aktörer hävdar att en 
avreglering på grundval av postförsändelsens innehåll eller ursprung kommer att orsaka 
praktiska problem. Det sägs att en avreglering av ankommande gränsöverskridande post på 
Irland och i Luxemburg skulle stöta på särskilda problem. I dessa medlemsstater är andelen 
ankommande gränsöverskridande post betydligt större än genomsnittet i EU. 
De offentliga aktörerna inom postsektorn i de medlemsstater där postmarknaden är helt 
avreglerad skulle föredra ömsesidig tillgång till marknaden. De fruktar att offentliga aktörer som 
har en skyddad hemmamarknad och som förespråkar stora monopoliserade områden, skall 
tränga in på deras geografiska marknader för att utvidga sin verksamhet. 
Det råder förvirring i fråga om tillgången till marknaderna i efterföljande led. En del aktörer 
fruktar att de kan tvingas att öppna (även delar av) sina nät närhelst konsumenter och 
konkurrenter så skulle önska. De flesta offentliga aktörer rekommenderar att samordningen 
mellan direktivet (i dess slutliga utformning) och tillkännagivandet skall förbättras, och de skulle 
föredra att dessa båda dokument offentliggörs samtidigt. 
De aktörer inom postsektorn som stöder utkastet till tillkännagivande har angett att de har 
positiva erfarenheter av avreglering. Dessa aktörer betonar att byte till t.ex. fax och elektronisk 
post är det verkliga hotet mot postmarknaden. De förespråkar avreglering i enlighet med en 
klar och kortfristig tidtabell, och de skulle föredra att den nya lagstiftningen får så begränsad 
omfattning som möjligt. 
7.2 Privata aktörer inom postsektorn 
Reaktionerna från de privata aktörerna inom postsektorn är enhälligt positiva till ett gradvis 
införande av avreglering så som föreslagits. Dessa aktörer uppskattar kommissionens tolkning 
av konkurrensreglerna, och de välkomnar varmt den klarhet vad gäller tillämpningen av 
konkurrensreglerna som tillkännagivandet kommer att medföra. De privata aktörerna ser fram 
emot en rättvis konkurrens på postmarknaden och en utvidgning av sina tillåtna 
verksamhetsområden. Oro har uttryckts vad beträffar möjligheten av en fortsättning på 
korssubventioneringfråndenmonopoliseradesektorntilldenicke-monopoliseradesektorn.och 
kommissionens uppmärksamhet har fästs på frågan om tillämpning av mervärdesskatt. 
7.3 Fackförbund 
Reaktionerna från fackförbunden fokuseras på avregleringens eventuella effekter på 
sysselsättningen. Det finns farhågor om att de åtgärder aktörer inom postsektorn vidtar för att 
förbättra sin effektivitet och en ökning av konkurrensen inom postsektorn kommer att leda till 
en avsevärd minskning av antalet arbetstillfällen. Man uttrycker också sin oro över 
samordningen mellan direktivet och tillkännagivandet. Om det påvisas att det finns ett behov 
av riktlinjer, skulle fackförbunden föredra att de offentliggörs efter det att direktivet har 
offentliggjorts. 
7.4 Användarorganisationer 
Användarorganisationerna är enhälligt för en gradvis avreglering av postmarknaden. De 
föredrar en ordning där användarna har möjlighet att välja mellan flera olika tillhandahållare 
av posttjänster. En del användarorganisationerrekommenderaratt man skall hålla direktreklam 
och ankommande gränsöverskridande post utanför det monopoliserade området. Det är 
intressant att notera att offentliga aktörer inom postsektorn säger att de vill skydda 
konsumenternas intresse av kvalitet på tjänsterna genom att bibehålla ett stort monopoliserat 
område, medan användarorganisationerna förväntar sig att tjänsternas kvalitet skall öka och 
att taxorna skall sänkas genom en ökning av konkurrensen. Det har uttryckts oro beträffande 
överensstämmelsen mellan direktivet och tillkännagivandet. 
7.5 Sammanslutningar och andra organisationer 
I denna grupp ingår den gemensamma kommittén för posttjänster. Denna kommitté skall 
säkerställa en dialog mellan företrädare för arbetsgivare och arbetstagare inom postsektorn. 
Reaktionerna från den gemensamma kommittén för posttjänster liknar dem som har uttryckts 
av de flesta individuella offentliga aktörer inom postsektorn (se ovan). En stor majoritet av 
sammanslutningar och andra organisationer har antagit en positiv inställning till 
tillkännagivandet och välkomnar införandet av ökad konkurrens på postmarknaden. Dessa 
organisationer lade tonvikten på ökad genomsynlighet vid redovisning och en grundlig kontroll 
av korssubventioneringen mellan monopoliserade och icke-monopoliserade områden. De vill 
att detta skall begränsas till en miniminivå. Tjänsternas kvalitet behöver förbättras och 
förväntas förbättras som ett resultat av avreglering och konkurrens. En minoritet av 
sammanslutningarna och de andra organisationerna uttrycker sin oro över samordningen 
mellan direktivet och tillkännagivandet i dess nuvarande utformning. Europaregionens 
internationella samarbetsorgan för synskadade begär särskilda bestämmelser för 
handikappade. 
7.6 Nationella tillsynsmyndigheter och medlemsstater 
En stor majoritet av de nationella tillsynsmyndigheterna och medlemsstaterna som har deltagit 
i samrådet stöder utkastet till tillkännagivande. I denna grupp ingår Comité Européen de 
Réglementation Postale (CERP), som faktiskt representerar alla postala tillsynsmyndigheter 
i EU. 
Endast ett fåtal nationella tillsynsmyndigheter har svarat individuellt. CERP välkomnar 
tillkännagivandet, men anser att det finns ett behov av ökad överensstämmelse mellan 
direktivet och tillkännagivandet för att ett större mått av rättssäkerhet skall uppnås. CERP 
uttrycker sin oro över tillämpningen av en princip om öppen tillgång. En begränsning av 
korssubventionering är en viktig fråga för de nationella tillsynsmyndigheterna. 
Överensstämmelsen mellan direktivet och tillkännagivandet är en viktig fråga för de flesta 
medlemsstater som har svarat individuellt. En medlemsstat uppskattar kommissionens försök 
att bringa klarhet i tillämpningen av konkurrensreglerna inom postsektorn, men motsätter sig 
starkt en avreglering av direktreklam och ankommande gränsöverskridande post på grund av 
den förmodade risken för att man tar ut de bästa bitarna och för en uppdelning av 
posttjänsterna. En annan medlemsstat riktar särskilt uppmärksamheten mot de sociala 
konsekvenser reformer inom postsektorn kan få samt på behovet av att förbättra kvaliteten på 
gränsöverskridande posttjänster. En medlemsstat har uttryckt sitt stöd för tillkännagivandet och 
direktivet, men skulle dock föredra att båda dokumenten offentliggörs tillsammans. En 
medlemsstat välkomnar tillkännagivandet i det stora hela samt den vägledning det kommer att 
medföra, och betonar att avregleringen skall fortsätta att rulla på. En annan medlemsstat 
bekräftar att kommissionen är behörig att utfärda ett tillkännagivande och välkomnar dess 
offentliggörande. Denna medlemsstat framhåller att tillkännagivandet gör det tillräckligt klart 
vilken inställning kommissionen kommer att ha vad gäller tolkningen och tillämpningen av 
konkurrensreglerna samt i fråga om frihet att tillhandahålla tjänster. 
8. Slutsatser och uppföljning 
Kommentarerna i sin helhet är tillgängliga på begäran, så som angivits ovan. En majoritet av 
reaktionerna stöder utkastet till tillkännagivande. Det skulle vara oerhört svårt att tillmäta de 
erhållna reaktionerna olika vikt, att göra det på ett objektivt sätt samt att på den grunden 
10 
fastställa hur tillkännagivandet generellt har mottagits. Reaktionerna speglar de olika 
gruppernas specifika intressen. Osäkerheten om den framtida utvecklingen inom postsektorn -
som ofrånkomligen tar den tekniska utvecklingen i beaktande - även förutan en avreglering, 
resulterar i en defensiv attityd från offentliga aktörer inom postsektorn och från fackförbund. 
Ett antal av de svarande har formella invändningar och menar att tillkännagivandet inte skall 
antas före direktivet samt att tillkännagivandet inte alltid använder samma terminologi som 
direktivet. Dessa reaktioner verkar förmedla farhågor beträffande möjligheten att behålla 
balansen mellan harmoniseringoch liberalisering samt inflytandet av en mer konkurrensmässig 
marknadsmiljö. Bortsett från detta är samstämmigheten om fördelarna med att införa eller 
utvidga konkurrensen inom postsektorn allmänt utbredd. Det står klart att den allmänna 
uppfattningen skulle kunna förbättras avsevärt genom en tydlig förklaring av tillkännagivandets 
syfte och rättsliga status. Diskussioner mellan kommissionens tjänster och en del av parterna 
har visat sig vara mycket nyttiga i detta avseende. Rädslan för att det slutliga direktivet och 
tillkännagivandet inte skulle stämma överens kan undanröjas genom att tillkännagivandet 
offentliggörs i en slutlig (justerad) form. Tanken att skjuta upp offentliggörandet av 
tillkännagivandet till slutet av detta år uppskattas av många av de parter som har deltagit i 
samrådet. 
De reaktioner som inkommit inom ramen för det offentliga samrådet kommer att analyseras 
vidare under loppet av beslutsprocessen för direktivet om posttjänster, och de skall också 
beaktas vid utarbetandet av tillkännagivandet i dess slutliga utformning. Detsamma gäller för 
de yttranden som presenterats av Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och 
Regionkommittén. Det offentliga samrådet har visat att texten i tillkännagivandet kan förbättras 
för att uppnå ytterligare klarhet i viktiga frågor, framför allt när det gäller definitioner, frågan om 
allmänna posttjänster och förhållandet mellan monopoliserade områden och speciella och 
exklusiva rättigheter, principen om tillgång och om korssubventionering. Europaparlamentet 
avslutade sin första behandling av utkastet till direktiv om harmonisering av postsektorn den 
9 maj 1996. Arbetet med utkastet till direktiv fortsätter i Europaparlamentet och rådet. De 
resultat som har uppnåtts i slutet av detta år vad gäller utkastet till direktiv skall beaktas vid 
den slutliga utformningen av tillkännagivandet som sedan skall offentliggöras i EGT. 
H 
Bilaga 1 
FÖRTECKNING ÖVER DE SKRIFTLIGA STÄLLNINGSTAGANDENA INOM RAMEN FÖR 
DET OFFENTLIGA SAMRÅDET 
Offentliga aktörer inom postsektorn 
La Poste/de Post, Belgien 1 
Post Danmark, Danmark 2 
Deutsche Post AG, Tyskland 3 
La Poste, Frankrike 4 
An Post, Irland 5 
Postes et Télécommunications, Luxemburg 6 
PTTPost, Nederländerna 7 
Finland Post Ltd 8 
Posten på Aland, (Finland) 9 
Sweden Post, Sverige 10 
The Post Office, Förenade kungariket 11 
PostEurop 12 
Världspostföreningen 13 
Privata aktörer inom postsektorn 
Association of European Document Exchanges 14 
Association of European Express Carriers 15 
The European Express Organisation 16 
Transport Development Group pic, Consumer Division, Förenade kungariket 17 
Transporten Logistiek Nederland, Nederländerna :; 18 
Fackförbund 
Communication Workers Union/Communication Managers Association, 
Förenade kungariket 19 
Deutsche Postgewerkschaft, Tyskland 20 
Postal Telegraph and Telephone International 21 
Sindicato Nacional dos Trabaihadores dos Correios e Telecomunicaçôes, P......22 
Användarorganisationer 
Bureau Européen des Unions de Consommateurs 23 
European Mail & Express Services Users Association 24 
European Mail Order and Distance Selling Trade Association 25 
Federation of European Direct Marketing 26 
Mail Users'Association Ltd, Förenade kungariket 27 
The Reader's Digest Association, Inc 28 
12. 
Sammanslutningar och andra organisationer 
British Printing Industries Federation, Förenade kungariket 29 
Envelope Makers & Manufacturing Stationers' Association, 
Förenade kungariket 30 
EU Committee of the American Chamber of Commerce in Belgium 31 
European Blind Union 32 
European Centre of Enterprises with Public Participation 33 
Fédération Française des Sociétés d'Assurances, Frankrike 34 
International Chamber of Commerce 35 
Union of Industrial and Employers Confederations of Europe 36 
Gemensam kommitté för poststjänster 37 
Nationella tillsynsmyndigheter och medlemsstater 
Ministère de l'Economie et des Télécommunications, Belgien 38 
Bundesministerium fur Post und Telekommunikation, Tyskland 39 
Ministère de La Poste des Télécommunications et de l'Espace, Frankrike 40 
Hoofddirectie Telecommunicatie en Post, Nederländerna 41 
Bundesministerium fur Öffentliche Wirtschaft und Verkehr, Österrike 42 
Instituto das Comunicacöes de Portugal 43 
Ministry of Transport and Communications, Finland 44 
Department of Trade and Industry, Förenade kungariket 45 
Comité Européen de Réglementation Postale 46 
i3 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 480 slutlig 
DOKUMENT 
SV 08 10 
Katalognummer : CB-CO-96-487-SV-C 
ISBN 92-78-09711-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
H