Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av texturerat filamentgarn av polyester med ursprung i Indonesien och Thailand

(2001/C 316/04)

Efter ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av texturerat filamentgarn av polyester med ursprung i Indonesien och Thailand (nedan kallade de berörda länderna) har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2) (nedan kallad grundförordningen), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(3).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 9 augusti 2001 av Internationella kommittén för rayon och syntetfiber (CIRFS) (nedan kallad sökanden), som företräder tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 50 %, av gemenskapens sammanlagda tillverkning av texturerat filamentgarn av polyester.

2. Produkt

Den produkt som berörs är texturerat filamentgarn av polyester (nedan kallat den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5402 33 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2160/96(4), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1078/2001(5).

4. Grund för översynen

Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta, när det gäller Indonesien, och återkomma, när det gäller Thailand, om åtgärderna upphörde att gälla.

När det gäller Indonesien hävdar den sökande att exporten till gemenskapen fortsatt äger rum i betydande kvantiteter och till dumpade priser. Påståendet om fortsatt dumpning när det gäller Indonesien grundas på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen. Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande.

När det gäller Thailand hävdar den sökande att det framgår av undersökningsresultaten i den översyn som nyligen genomförts och av bevisningen för att export från Thailand till andra tredje länder, dvs. Förenta staterna, sker till dumpade priser, att det är sannolikt att exporten till gemenskapen återkommer i betydande kvantiteter och till dumpade priser.

När det gäller skadeaspekten hävdar den sökande att de avsevärda kvantiteter av den berörda produkten som trots de gällande antidumpningsåtgärderna importeras från Indonesien till dumpade priser och penetrerar marknaden bland annat har lett till att gemenskapsindustrin förlorat marknadsandelar, vilket i sin tur fått betydande negativa effekter för gemenskapsindustrins allmänna resultat och ekonomiska situation. Om åtgärderna upphörde att gälla skulle den nuvarande importen av den berörda produkten dessutom sannolikt öka väsentligt, eftersom det finns en betydande outnyttjad kapacitet både i Indonesien och i Thailand (där den även antas öka på medellång sikt) och väletablerade distributionskanaler i gemenskapen för import av den berörda produkten.

Den sökande hävdar att gemenskapsindustrins situation fortfarande är känslig och att en ytterligare betydande ökning av importen till dumpade priser från de berörda länderna sannolikt skulle leda till ytterligare skada för gemenskapsindustrin.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med Rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och påbörjar därför en översyn enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att avgöras om det är sannolikt eller osannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna tillåts löpa ut.

a) Stickprov

Med hänsyn till det stora antal exportörer som förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprov av exportörer/tillverkare i Indonesien och Thailand

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida ett stickprov är nödvändigt och i så fall välja ut stickprovet uppmanas alla exportörer/tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning uttryckt i lokal valuta och volym (i ton) av den berörda produkten som såldes på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Omsättning uttryckt i lokal valuta och volym (i ton) av den berörda produkten som såldes på hemmamarknaden under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet när det gäller tillverkningen av den berörda produkten och den volym (i ton) av den berörda produkten som tillverkats under perioden 1 oktober 2000-30 september 2001.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(6) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på export eller på hemmamarknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen går med på att ingå i stickprovet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av exportörer/tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer/tillverkare.

ii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande och måste samarbeta i undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina undersökningsresultat på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer/tillverkare i Indonesien och Taiwan som ingår i stickprovet och till alla intresseorganisationer för exportörer/tillverkare, till importörerna och till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna översyn, och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Exportörer/tillverkare i Indonesien och Thailand som begär en individuell marginal med avseende på tillämpningen av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen måste begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande, eftersom de omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att ifall stickprov tas bland exportörerna och tillverkarna kan kommissionen besluta att inte bevilja dem en individuell marginal om detta skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i tid.

Alla parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna översyn bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii och 6 b i detta tillkännagivande.

c) Insamling av uppgifter och utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Dessa uppgifter och denna bevisning måste nå kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta, som visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, om det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta, att fattas ett beslut om huruvida det skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla respektive upphäva antidumpningsåtgärderna. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter som omfattas av punkt 5 b i detta tillkännagivande bör begära ett frågeformulär så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformulär och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen, lämna sina synpunkter och svar på frågeformuläret eller eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det är att märka att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig tillkänna inom nämnda tidsfrist.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprov

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda om det slutliga stickprovsurvalet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett slutligt stickprov.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar räknat från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor och framställningar från berörda parter skall göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och skall innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktoraten B och C

TERV - 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

(1) EGT C 74, 7.3.2001, s. 2.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(4) EGT L 289, 12.11.1996, s. 14.

(5) EGT L 149, 2.6.2001, s. 5.

(6) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).