Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om fördelning mellan medlemsstaterna av tillstånd som erhållits genom avtal mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Bulgarien samt mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Ungern om fastställande av vissa villkor för godstransporter på väg och om främjandet av kombinerade transporter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

A. Bakgrund

1. Den 7 december 1995 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla om ett eller flera avtal om vägtransit med Ungern, Rumänien och Bulgarien för att lösa problem i relationerna mellan Grekland och de övriga medlemsstaterna när det gäller godstransporter på väg, framför allt genom ett ömsesidigt utbyte av tillstånd för vägtransporter.

2. I förslaget till rådets beslut om slutande av avtalen med Bulgarien och Ungern påpekas att de 13 000 tillstånd som varje år erhålls från Bulgarien och de 12 500 tillstånd som varje år erhålls från Ungern kommer att fördelas mellan medlemsstaterna i en särskild förordning från Europaparlamentet och rådet. Syftet med detta förslag till förordning från Europaparlamentet och rådet är att fördela dessa tillstånd mellan medlemsstaterna.

B. Val av statistiskt underlag

3. Syftet med förhandlingarna från gemenskapens sida är att underlätta den vägtransittrafik för godstransporter mellan Grekland och de övriga medlemsstaterna som bedrivs genom korridoren genom Bulgarien, Rumänien och Ungern.

4. Det är därför lämpligt att den statistik som används som underlag för fördelningen av tillstånd mellan medlemsstaterna återspeglar det antal transitresor genom korridoren som genomförs med lastfordon som är registrerade i en annan medlemsstat.

5. Oberoende av tillgången på relevant statistik över transittrafik bör det påpekas följande när det gäller ett fordon vars resa påbörjas i Grekland:

- Statistiken över bulgarisk transittrafik bör inbegripa resor till Rumänien, Ungern eller de övriga medlemsstaterna (och flera andra tredje länder), vilket innebär att resan inte nödvändigtvis måste gå genom hela korridoren genom Bulgarien, Rumänien och Ungern.

- Statistiken över rumänsk transittrafik bör inbegripa resor till Ungern eller de övriga medlemsstaterna (och några andra tredje länder), vilket innebär att resan inte nödvändigtvis måste gå genom hela korridoren genom Bulgarien, Rumänien och Ungern.

- Statistiken över ungersk transittrafik bör dock omfatta resor till de övriga medlemsstaterna (och några andra tredje länder), vilket innebär att resan med fordonet måste ha gått genom hela korridoren genom Bulgarien, Rumänien och Ungern (med undantag av resor genom f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien).

6. I den senaste statistiken över den ungerska transittrafiken görs en fördelning med hänsyn till

- i vilket land resan påbörjades,

- i vilket land fordonet är registrerat.

Från statistiken över ungersk transittrafik går det därför att avgöra vilka resor som

- påbörjats i Grekland,

- som bedrivs med fordon registrerade i de olika medlemsstaterna.

Eftersom det finns sådana uppgifter att tillgå föreslås det att dessa används för beräkningarna av hur de bulgariska och ungerska transittillstånden skall fördelas mellan medlemsstaterna.

C. Fördelning av tillstånd mellan medlemsstaterna

7. Den senaste statistiken över ungersk transittrafik avser de tre första kvartalen 1998. Antalet ungerska transitresor under de tre första halvåren 1998 som påbörjats i Grekland med fordon registrerade i någon av medlemsstaterna framgår av följande tabell:

>Plats för tabell>

8. Av ovanstående tabell framgår att när det gäller fordon registrerade i någon av medlemsstaterna genomfördes nästan 99 % av de resor som påbörjats i Grekland och som transiterat Ungern med fordon registrerade i Grekland. För fyra medlemsstater registrerades inte några sådana resor alls.

9. Det anses inte lämpligt att 99 % av tillstånden fördelas till Grekland utan det föreslås i stället att

- varje medlemsstat schablonmässigt får 100 tillstånd (vilket är något mindre än 1 % av det totala antalet tillstånd),

- de återstående tillstånden fördelas proportionellt mellan medlemsstaterna på grundval av det antal transitresor som anges i punkt 7 ovan.

10. Det antal tillstånd som varje år skall fördelas till medlemsstaterna enligt punkt 9 ovan blir således följande:

>Plats för tabell>

11. Det totala antal tillstånd som varje år skall fördelas till respektive medlemsstat blir således följande:

>Plats för tabell>

1999/0264 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om fördelning mellan medlemsstaterna av tillstånd som erhållits genom avtal mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Bulgarien samt mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Ungern om fastställande av vissa villkor för godstransporter på väg och om främjandet av kombinerade transporter

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C &

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C &

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C &

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] EGT C &

av följande skäl:

(1) Genom rådets beslut &&. [5] har Europeiska gemenskapen ingått avtal med Republiken Bulgarien och Republiken Ungern om fastställande av vissa villkor för godstransporter på väg och om främjandet av kombinerade transporter.

[5] EGT C &

(2) I dessa avtal fastställs att gemenskapen skall erhålla vägtransittillstånd från Bulgarien och Ungern.

(3) Det måste fastställas hur de tillstånd som gemenskapen förfogar över skall fördelas och förvaltas.

(4) Av praktiska och administrativa skäl bör kommissionen fördela dessa tillstånd till gemenskapens medlemsstater.

(5) Det bör därför fastställas en fördelningsmetod för detta. Medlemsstaterna bör fördela de tillstånd som de förfogar över till företag, i enlighet med objektiva kriterier.

(6) För att se till att tillstånden används på ett optimalt sätt bör tillstånd som inte delas ut lämnas tillbaka till kommissionen så att de kan omfördelas.

(7) Tillstånden bör fördelas på grundval av kriterier genom vilka hänsyn tas till de nuvarande landtransporterna mellan Grekland och de övriga medlemsstaterna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning fastställs reglerna för fördelningen mellan medlemsstaterna av de tillstånd som gemenskapen förfogar över enligt artikel 6.2 i avtalen mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Bulgarien samt mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Ungern om fastställande av vissa villkor för godstransporter på väg och om främjandet av kombinerade transporter (nedan kallade avtalen).

Artikel 2

1. Kommissionen skall fördela tillstånden i enlighet med punkterna 2-4.

2. Tillstånden skall fördelas mellan medlemsstaterna i enlighet med bilagan. Mot bakgrund av den erfarenhet som vunnits, framför allt utvecklingen av trafikflödena skall kommissionen, i förekommande fall och tidigast tre år efter det att denna förordning trätt i kraft, lämna ett förslag till rådet om ändring av fördelningen av tillstånden mellan medlemsstaterna.

3. Tillstånden för varje år skall fördelas före den 15 november året före det år tillstånden avser.

4. Det antal tillstånd som fördelas för det första året för genomförande av respektive avtal skall anpassas proportionellt om avtalet trätt i kraft efter den 1 januari det året.

Artikel 3

Varje medlemsstat skall fördela tillstånden mellan företag som är etablerade inom dess gränser på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier.

Artikel 4

Före den 15 september varje år skall de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna till kommissionen återsända de tillstånd som, på grundval av tillgängliga uppgifter och beräkningar, förmodligen inte kommer att användas före årets slut. Kommissionen skall fördela dessa återlämnade tillstånd i enlighet med bilagan och medlemsstaternas ansökningar om ytterligare tillstånd.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

>Plats för tabell>