Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande rörande import av vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, med ursprung i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern

(2001/C 364/04)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i kommissionens beslut nr 2277/96/EKSG(1), senast ändrat genom beslut nr 435/2001/EKSG(2) (nedan kallat grundbeslutet), i vilket det görs gällande att import av vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, med ursprung i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern (nedan kallade de berörda länderna) dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 12 november 2001 av Eurofer (Europeiska järn- och stålindustriförbundet) (nedan kallat den klagande) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 50 %, av gemenskapens produktion av vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen (nedan kallad den berörda produkten), med ursprung i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 och 7208 39 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning grundas, vad gäller Turkiet, på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden i Turkiet, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Påståendet om dumpning grundas, vad gäller Egypten, Iran, Libyen, Slovakien och Ungern, på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning för att import av den berörda produkten från Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern totalt sett har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapen.

5. Undersökningsperiod

Undersökningsperioden avseende dumpning omfattar perioden 1 januari 2001-31 december 2001. Enligt artikel 6.1 i grundbeslutet skall undersökningsperioden normalt upphöra omedelbart innan förfarandet inleds. Med beaktande av de speciella omständigheterna i detta fall ansåg kommissionen dock det vara lämpligare att välja en undersökningsperiod som sammanfaller med kalenderåret 2001. Enligt de uppgifter som kommissionen förfogar över sammanfaller kalenderåret med beskattningsåret för de flesta gemenskapstillverkare, vilket underlättar insamlandet av uppgifter och efterföljande kontroller. Dessutom görs beställningarna inom denna sektor av gemenskapsindustrin normalt kvartalsvis och prissvängningarna kan vara relativt stora. Av dessa anledningar och med beaktande av att den aktuella undersökningen inleds mycket nära slutet av år 2001 ansågs det att resultaten skulle bli mer representativa och exakta om uppgifterna från kalenderåret användes i stället för uppgifterna från den tolvmånadersperiod som omedelbart föregick inledandet.

6. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen har därför påbörjat en undersökning enligt artikel 5 i grundbeslutet.

6.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Stickprov

Med hänsyn till det stora antal importörer som förefaller beröras av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovstagning enligt artikel 17 i grundbeslutet.

i) Stickprov avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprovstagning är nödvändig och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- och/eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 januari 2001-31 december 2001.

- Det totala antalet anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym i ton och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 januari 2001-31 december 2001 av den importerade produkten i fråga med ursprung i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern.

- Namn på alla de närstående företag(3) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten och detaljerade uppgifter om deras verksamhet.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att delta i stickprovet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprov vad gäller importörer kommer den även att kontakta alla kända sammanslutningar av importörer.

ii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b ii i detta tillkännagivande och måste samarbeta inom ramen för undersökningen.

Om företagen inte är tillräckligt samarbetsvilliga kommer kommissionen att i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundbeslutet grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna/tillverkarna i Egypten, Iran, Libyen, Slovakien, Turkiet och Ungern som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för exportörer/tillverkare i de berörda länderna, till de importörer som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Alla parter bör omgående och i alla händelser före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 7 a i i detta tillkännagivande kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 7 a ii gäller även dem.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att framföra synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för uppgifterna. Uppgifterna och bevisningen skall ha kommit kommissionen till handa inom den tid som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a iii i detta tillkännagivande.

6.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundbeslutet ett beslut att fattas om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som har handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och därvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär snarast möjligt och senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För parter som vill ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna svar på frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör uppmärksammas att utövandet av de flesta av de processuella rättigheterna enligt grundbeslutet förutsätter att parten givit sig till känna inom den angivna perioden.

Företag som ingår i ett stickprov måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b ii i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprovsförfarandet

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda om det slutliga stickprovsurvalet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett slutligt stickprov.

(ii) Svar på frågeformulären från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

8. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- och/eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktoraten B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

9. Bristande samarbete

I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller inte lämnar nödvändiga uppgifter inom de föreskrivna tidsfristerna eller väsentligen hindrar undersökningen, får preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av de uppgifter som finns tillgängliga i enlighet med artikel 18 i grundbeslutet.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

10. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundbeslutet att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundbeslutet får provisoriska åtgärder införas senast 9 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 308, 29.11.1996, s. 11.

(2) EGT L 63, 3.3.2001, s. 14.

(3) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).