Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens utträde ur Konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Genom konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten (Gdansk-konventionen) av 1973 inrättades Internationella fiskerikommissionen för Östersjön. Detta är den regionala fiskeriorganisation som har ansvaret för fiskeriförvaltningen i Östersjön. Alla vatten i Östersjön omfattas av nationell jurisdiktion och inget område kan därför betraktas som öppet hav. Kommissionen anslöt sig till konventionen 1983 [1].

[1] EUT L 237, 26.9.1983, s. 4.

Fiskerikommissionens huvudsakliga uppgifter är att fastställa och fördela årliga fiskemöjligheter för torsk, lax, sill och skarpsill, samt upprätta och anta tekniska bevarandeåtgärder för dessa fisken. Organsiationen har dessutom haft en ledande ställning när det gäller insatser för fisket inom ramen för Agenda 21-planen för Östersjöområdet. Den bedriver dessutom ett nära samarbete med HELCOM i miljöfrågor där den bland annat tar täten när det gäller att återupprätta populationerna av vildlax i floderna kring Östersjön. Det finns för närvarande sex avtalsslutande parter till Internationella fiskerikommissionen för Östersjön, nämligen Europeiska gemenskapen, Estland, Lettland, Litauen, Polen och Ryska federationen.

Efter Europeiska unionens utvidgning den 1 maj 2004 är de fyra nya medlemsstaterna enligt artikel 6.12 i 2003 års anslutningsakt skyldiga att vidta nödvändiga åtgärder för utträde ur Gdansk-konventionen dagen för anslutningen eller så snart som möjligt efter denna. Enligt Gdansk-konventionens bestämmelser kommer ett utträde som anmäls till den registerhållande regeringen (Polen) under 2004 att träda i kraft den 31 december 2005. Efter dessa utträden kommer det endast att återstå två avtalsslutande parter, nämligen Europeiska gemenskapen och Ryska federationen. Resultatet av detta blir att många av fiskerikommissionens nuvarande förfaranden, såsom omröstning med två-tredjedelars kvalificerad majoritet kommer att bli överflödiga. Organisationen kommer att bli ett bilateralt forum.

Fiskerikommissionens framtid diskuterades på Internationella fiskerikommissionens årliga sammanträde i Vilnius i september och oktober 2003. Alla delegationer förutom Ryska federationsn erkände att organisationen skulle komma att bli överflödig efter Europeiska unionens utvidgning med praktisk verkan från och med den 1 januari 2005. De var också överens om att fiskerikommissionens nuvarande uppgifter skulle kunna skötas bättre bilateralt mellan gemenskapen och Ryska federationen.

I egenskap av enda övriga part som kommer att kvarstå som avtalsslutande part till Gdansk-konventionen har Ryska federationen redan angivit att den inte är för en upplösning av Internationella fiskerikommissionen för Östersjön.

I oktober 2003 sammanträdde kommissionens avdelningar med företrädare för Ryska federationens statliga kommitté för fiske och kommissionen gjorde då klart att den föredrar att Internationella fiskerikommissionen för Östersjön upplöses. Eftersom Ryska federationen endast är ansvarig för omkring 5 % av fiskeresurserna i Östersjön i mycket begränsade områden kring Kaliningrad och St Petersburg och eftersom alla Östersjöns vatten omfattas av nationell lagstiftning, anser kommissionen att en internationell konvention mellan två parter är en olämplig och oproportionerlig mekanism för att uppfylla parternas skyldigheter att samarbeta i fiskeriförvaltningsfrågor.

Fiskeresurserna i Östersjön skulle kunna förvaltas bättre inom ramen för ett bilateralt fiskeavtal mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen, om nödvändigt begränsat till Östersjön. Ett sådant avtal skulle kunna omfatta ömsesidig tillgång till fisk samt utbyte av kvoter, såväl som avtal om tekniska åtgärder. I enlighet med anslutningsfördragen skulle ett sådant avtal med nödvändighet integrera de nuvarande bilaterala avtalen mellan Ryska federationen och Estland, Finland, Lettland, Litauen respektive Sverige i ett enda bilateralt avtal.

Under dessa förhandlingar kommer det att bli nödvändigt att se till att det i de nya fiskerelationer som kommer att upprättas med Ryska federationen i Östersjön inte uppstår några luckor i fiskeriförvaltningen till följd av att Gdansk-konventionen upphör efter gemenskapens utträde. Detta kommer att garantera att både gemenskapens och Ryska federationens skyldigheter uppfylls helt i enlighet med Förenta nationernas havsrättskonvention, och särskilt i enlighet med bestämmelserna rörande bevarande och förvaltning av fiskbestånden.

Rådet uppmanas att anta detta förslag så snart som möjligt så att Gdansk-konventionens registerhållare kan meddelas om gemenskapens utträde före den 31 december 2004.

2004/0197 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens utträde ur Konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 jämförd med artikel 300.2 och 300.3 första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Gemenskapen är avtalsslutande part till Konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten [4] (Gdansk-konventionen).

[4] EUT L 237, 25.7.1983, s. 4.

(2) I artikel XIX i Gdansk-konventionen föreskrivs bestämmelser rörande avtalsslutande parts utträde ur konventionen.

(3) Estland, Lettland, Litauen och Polen är skyldiga att vidta nödvändiga åtgärder för utträde ur Gdansk-konventionen dagen för anslutningen eller så snart som möjligt efter denna i enlighet med artikl 6.12 i 2003 års Anslutningsakt.

(4) Efter de nya medlemsstaternas utträde kommer Europeiska gemenskapen och Ryska federationen att utgöra de enda återstående kontraktsslutande parterna till Gdansk-konventionen, och ca 95 % av konventionsområdet kommer att höra till gemenskapens vatten.

(5) Att upprätthålla en internationell fiskeriorganisation i syfte att förvalta fisket i vatten som helt omfattas av endast två parters jurisdiktion skulle vara både oproportionerligt och ineffektivt. Gemenskapen bör därför utträda ur Gdansk-konventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Europeiska gemenskapen skall utträda ur Konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse de personer som skall ha rätt att underrätta registerhållaren för Konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten om Europeiska gemenskapens utträde ur konventionen.

Utfärdat i Bryssel [...]

På rådets vägnar

Ordförande