[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 18.9.2008

KOM(2008) 565 slutlig

2008/0177 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för ingående av ett interimsavtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan:

i) Förslag till rådets beslut om ingående av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap.

Interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap med SADC förhandlades fram i enlighet med de mål för ekonomiska partnerskapsavtal som fastställdes i Cotonouavtalet[1] och de förhandlingsdirektiv för de ekonomiska partnerskapsavtalen med AVS-länderna som rådet antog den 12 juni 2002. Förhandlingarna slutfördes i och med att avtalet om ekonomiskt partnerskap paraferades den 23 november 2007, innan handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för den handelsordningen löpte ut den 31 december 2007.

Till följd av detta fördes de fem avtalsslutande SADC-staterna (Botswana, Lesotho, Moçambique, Namibia och Swaziland) upp på förteckningen över länder i bilaga I till den förordning om marknadstillträde genom ekonomiska partnerskapsavtal som rådet antog den 20 december 2007[2], och omfattas därmed av gemenskapens erbjudande om marknadstillträde inom ramen för ekonomiska partnerskapsavtal från och med den 1 januari 2008. Länderna kommer att upptas permanent i förteckningen så snart som samtliga parter ratificerat interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap. På så sätt kommer det att finnas en harmoniserad handelsordning med EU som ger bättre marknadstillträde för flera av de avtalsslutande SADC-staterna, även Lesotho och Moçambique, som av FN klassificerats som minst utvecklade länder.

Det ekonomiska partnerskapsavtalet med SADC är ett interimsavtal om ekonomiskt partnerskap som kommer att utvidgas i enlighet med resultatet av förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap, som ska slutföras under 2008. Det omfattar alla de åtgärder som krävs för att upprätta ett frihandelsområde som är förenligt med bestämmelserna i artikel XXIV i Gatt-avtalet från 1994[3]. Interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller även bestämmelser om tull och handelslättnader, tekniska handelshinder, sanitära och fytosanitära åtgärder samt löpande betalningar och kapitalrörelser, liksom bestämmelser om utvecklingssamarbete och institutionella bestämmelser.

Bland de institutionella bestämmelserna finns bestämmelser om ett gemensamt råd för de avtalsslutande SADC-staterna och EG (nedan kallat gemensamma rådet ) som ska övervaka tillämpningen av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap. Gemensamma rådet ska bestå av företrädare för de avtalsslutande SADC-staterna samt ledamöter av rådet och kommissionen. Gemensamma rådet ska biträdas av en gemensam handels- och utvecklingskommitté för de avtalsslutande SADC-staterna och EG.

I väntan på att interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionens bedömning är att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och överensstämmer med rådets förhandlingsdirektiv och uppmanar rådet att

- ingå avtalet om ekonomiskt partnerskap på gemenskapens vägnar.

Europaparlamentets samtycke till att interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap ingås kommer att inhämtas.

Medlemsstaterna är också parter i avtalet, som därför måste ratificeras av dem i enlighet med deras interna förfaranden.

2008/0177 (AVC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.3 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[4],

med beaktande av Europaparlamentets samtycke[5], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Dessa förhandlingar om ett interimsavtal om ekonomiskt partnerskap har slutförts, och avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna (Botswana, Lesotho, Moçambique, Namibia och Swaziland), å andra sidan, paraferades den 23 november 2007 och den 12 december 2007 i fråga om Namibia.

(3) Avtalet om ekonomiskt partnerskap har tillämpats provisoriskt sedan den [...] i väntan på att det ska träda i kraft.

(4) Avtalet om ekonomiskt partnerskap bör därför ingås på Europeiska gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan de avtalsslutande SADC-staterna och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater ingås härmed på gemenskapens vägnar.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande ska på gemenskapens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 105.3 i avtalet.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om ingående av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och de avtalsslutande SADC-staterna, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/120

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (2008 års budget)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 29 i avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan de avtalsslutande SADC-staterna och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] AVS–EG-partnerskapsavtalet som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, reviderat i Luxemburg den 25 juni 2005.

[2] Rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

[3] Allmänna tull- och handelsavtalet (1994).

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT C […], […], s. […].