GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 30/96 antagen av rådet den 28 maj 1996 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./96 av den . . . om ändring av förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (96/C 219/03)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (3),

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (4), särskilt artikel 16 i denna, och

med beaktande av följande:

Europeiska gemenskapen är sedan den 7 februari 1994 part i Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall.

Under den andra konferensen mellan parterna i Baselkonventionen antogs med konsensus beslut II/12 om att omedelbart förbjuda alla gränsöverskridande transporter av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande från länder som är medlemmar i OECD till icke-OECD-länder och senast från och med den 1 januari 1998 förbjuda all export av farligt avfall avsett för återvinning eller uppsamling från länder som är medlemmar i OECD till icke-OECD-länder.

Parterna uppmanas att samarbeta och att aktivt verka för att beslut II/12 genomförs på ett effektivt sätt.

Export av sådant avfall som är avsett för slutligt omhändertagande förbjuds redan genom artikel 14 i förordning (EEG) nr 259/93 till icke-OECD-länder. Genom artikel 18 i samma förordning förbjuds all export av avfall till AVS-staterna.

Hittills har den ovannämnda förordningen inte föreskrivit något totalförbud av export till icke-OECD-länder av farligt avfall avsett för återvinning eller återanvändning.

Förordningen i fråga bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 16.1 i förordning (EEG) nr 259/93 skall ersättas med följande text:

"1. All export av avfall som förtecknas i bilagorna III och IV och som är avsett för återanvändning skall förbjudas, med undantag för export till:

a) länder som omfattas av OECD-beslutet,

b) andra länder:

- som är parter i Baselkonventionen och/eller med vilka gemenskapen, eller gemenskapen och dess medlemsstater, har ingått bilaterala, multilaterala eller regionala avtal eller träffat andra uppgörelser i enlighet med artikel 11 i Baselkonventionen och punkt 2 i den här artikeln. All sådan export skall emellertid förbjudas från och med den 1 januari 1998,

- med vilka enskilda medlemsstater har slutit bilaterala avtal och överenskommelser före dagen när denna förordning började tillämpas, om dessa är förenliga med gemenskapslagstiftningen och stämmer överens med artikel 11 i Baselkonventionen och punkt 2 i den här artikeln. Dessa avtal och överenskommelser skall anmälas till kommissionen inom tre månader från dagen när denna förordning började tillämpas eller från dagen när dessa avtal eller överenskommelser började tillämpas, beroende på vilken dag som infaller först, och skall upphöra när avtalen eller överenskommelserna har slutits i överensstämmelse med den första strecksatsen. All sådan export skall emellertid förbjudas från den 1 januari 1998."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 164, 30.6.1995, s. 8.

(2) EGT nr C 18, 22.1.1996, s. 18.

(3) Yttrande av Europaparlamentet den 16 januari 1996 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den . . . (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 30, 6.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens beslut 94/721/EG (EGT nr L 288, 9.11.1994, s. 36).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 3 maj 1995 framlade kommissionen ett förslag till förordning (1) som är grundat på artikel 130s.1 i Romfördraget om ändring av rådets förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen.

2. Europaparlamentet yttrade sig (2) vid en första behandling den 16 november 1995 och den 16 januari 1996 (3).

Till följd av detta yttrande överlämnade kommissionen den 20 februari 1996 (4) ett ändrat förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén yttrade sig (5) den 25 oktober 1995.

3. Den 28 maj 1996 antog rådet enhälligt sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 189c i fördraget.

II. SYFTE

4. Detta förslag till förordning avser att till förordning (EEG) nr 259/93 överföra tillämpliga bestämmelser från beslut II/12 vid den andra konferensen mellan de parter som undertecknat Baselkonventionen.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

5. Rådet uppskattade kommissionens ändrade förslag med tanke på å ena sidan ovannämnda syfte och å andra sidan för att undvika att avfall tillhör olika kategorier inom och utanför gemenskapen samt en garanti för att enhetlig ram av förteckningar över och kategorier av avfall organiseras inom internationella fora.

Rådet menar i synnerhet att den huvuddel som snarast bör införlivas i förordning (EEG) nr 259/93 är huvudinnehållet i beslut II/12 (bekräftat av beslut III/1), dvs. förbudet (omedelbart, eller senare beroende på de avsedda åtgärdernas art) mot export av farligt avfall oberoende av de tekniska förtydliganden som krävs.

Rådet enades om att enhälligt anta sin gemensamma ståndpunkt.

För övrigt framgår det, utan att detta kan bevisas, av det andra stycket i ingressesn, beaktandemeningen oräknad som kommissionen har lagt till, att gemenskapens definition av termen "farligt avfall" är vidare än definitionen i Baselkonventionen. Det första stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad är felaktigt i sak, eftersom det beslut som där omtalas fattades av den andra partskonferensen och den tredje konferensen beslutade att låta dessa beslut ingå i konventionen.

6. Av dessa anledningar har inte rådet kunnat godkänna kommissionens ändringar i det ändrade förslaget.

(1) EGT nr C 164, 30.6.1995, s. 8.

(2) EGT nr C 32, 5.2.1996, s. 32.

(3) EGT nr C 107, 13.4.1996, s. 6.

(4) EGT nr C 18, 22.1.1996, s. 18.