Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/150/EEG, 74/151/EEG, 74/152/EEG, 74/346/EEG, 74/347/EEG, 75/321/EEG, 75/322/EEG, 76/432/EEG, 76/763/EEG, 77/311/EEG, 77/537/EEG, 78/764/EEG, 78/933/EEG, 79/532/EEG, 79/533/EEG, 80/720/EEG, 86/297/EEG, 86/415/EEG och 89/173/EEG om den konstruktionsmässiga maximihastigheten för jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul" () (97/C 56/14)

Den 14 juni 1996 beslutade rådet, i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster som ansvarade för att förbereda ärendet i fråga antog sitt yttrande den 2 oktober 1996. Föredragande var Edoardo Bagliano.

Vid sin 339:e plenarsession den 30-31 oktober 1996 (sammanträdet den 31 oktober 1996) antog Ekonomiska och sociala kommittén med 67 röster för, 3 mot och 5 nedlagda följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Det aktuella förslaget till direktiv syftar till att ändra "ramdirektivet" 74/150 EEG, och de många särdirektiv som gäller ett närmande av medlemsstaternas lagstiftning beträffande "homologiseringen" av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul, vad gäller maximihastigheten.

1.2. Avsikten är att skapa ett "enda system för typgodkännande" som möjliggör en fri rörlighet för traktorer inom gemenskapen.

1.3. För närvarande hänför sig gemenskapens typgodkännandesystem, som ännu är frivilligt, till traktorer med en maximihastighet på 30 km/h. Men eftersom ett allt större antal jordbruks- och skogsbrukstraktorer planeras och konstrueras för högre maximihastigheter, har tillämpningsområdet för "ett enda system för typgodkännande" blivit alltmer begränsat.

1.4. Ändringen - att ersätta "30 km/h" med "40 km/h " (den gräns som kommissionen föreslagit efter samråd med experter från industrin och medlemsländerna) - blir alltså nödvändig för att nå målsättningen "ett enda system för typgodkännande".

2. Kommentarer

2.1. Med detta förslag till direktiv tar kommissionen hänsyn till de faktiska förhållandena. För närvarande täcks 15 % av traktorparken av gemenskapens lagstiftning.

2.2. Endast tre länder (Belgien, Frankrike och Sverige) förbjuder uttryckligen hastigheter som överskrider 30 km/h, även om användarna begär att traktorerna skall kunna ändras efter leveransen, genom vissa ingrepp för att nå 40 km/h. I Storbritannien har alla traktorer som säljs en kapacitet på 40 km/h, trots att den officiella gränsen är 30 km/h. Man överlåter alltså åt användaren att använda sitt eget omdöme. I ett annat medlemsland (Tyskland) når man redan över 40 km/h. På konstruktörssidan konstruerar man emellertid redan traktorer för de mest skilda bruk, på användarnas begäran, och man arbetar på hjulaxlar som kan klara hastigheter på över 30 km/h.

2.2.1. Ur användarnas synpunkt har traktorns hastighet fått allt större betydelse när det gäller efterfrågade prestanda. Nyttjandet av traktorn för förflyttning och transporter utgör i dag 40 % av det totala nyttjandet. Och man väntar att den delen kommer att öka också till följd av omstruktureringsprocessen (såväl av jordbruksverksamheten som av själva företagen) vilken kommer att leda till en ökning av jordbruksföretagens totala genomsnittsyta, men där de enskilda odlingsytorna inte alltid ligger i närheten av varandra. Därav följer att traktorns hastighet kan öka lönsamheten. Kraven på moderna jordbruksföretag tvingar fram snabbare förflyttningar, både av maskinparken och varor, inom jordbruksföretagets hela område. Traktorn transporterar i själva verket inte enbart jordbruksmaskiner utan även varor, och för vissa odlingar (t.ex. sockerbetor) är transporten av avgörande betydelse.

2.3. Den aktuella situationen är ytterst mångskiftande och konstruktörerna tvingas tillverka traktorer med olika utrustning för varje enskild marknad inom den Europeiska unionen. 30 % av investeringskostnaderna hänför sig just till de olika kriterierna för typgodkännande i de enskilda medlemsländerna. En harmonisering - som i högre grad återger den faktiska situationen - är sålunda nödvändig, för den är själva förutsättningen för ett effektivt system för typgodkännande på gemenskapsnivå. Och på så sätt undviker man att konstruktörerna tvingas konstruera "versioner" av traktorer "ad hoc", alltefter mottagarland, med uppenbara kostnadsökningar som följd.

2.3.1. Säkerheten är dessutom kopplad till hur pass effektivt och anpassat bromssystemet är: när man ökar maximihastigheten måste man självklart ändra de tekniska föreskrifterna. I det avseendet uppmanar kommittén kommissionen att snarast anta direktivet om anpassning till tekniska framsteg.

2.4. Kommittén, som för övrigt uppmärksammar den ständiga utvecklingen såväl vad gäller traktorernas prestanda som användningssätt, uppmanar kommissionen att ta hänsyn till detta i nästa ändring av "ramdirektivet" och beakta även traktorer med maximihastigheter som överskrider 40 km/h. Detta måste naturligtvis åtföljas av adekvata bestämmelser vad gäller säkerhet och miljöskydd. När man fastställer maximihastigheter för traktorer, måste man ta hänsyn till att de ofta körs av ungdomar (från 16 års ålder), som saknar god körutbildning. Kommittén önskar att medlemsstaterna vidtar lämpliga åtgärder rörande användandet av sådana fordon, i synnerhet när det gäller utbildning av förarna.

2.5. Vad beträffar "kodifieringen" av den europeiska lagstiftningen inom området för typkonstruktion av jordbrukstraktorer, anser kommittén att processen i den riktningen bör fortsätta, och leda till ett fullständigt och överskådligt regelverk som är lätt att tillämpa.

3. Sammanfattning

3.1. Kommittén är positiv till förslaget till ändring beträffande maximihastigheten för jordbruks- eller skogsbruksmaskiner, men uppmanar kommissionen att vidta de ytterligare åtgärder som anges i punkt 2.4.

3.2. Kommittén uppmanar dessutom till en konsolidering av normerna i syfte att öka överskådligheten.

Bryssel den 31 oktober 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT nr C 186, 26.6.1996, s. 11.