A4-0067/98

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett program för gemenskapsåtgärder 1999-2003 om förebyggande av personskador inom ramen för insatser på folkhälsoområdet (KOM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Punkt 7 i ingressen

>Originaltext>

7. Europaparlamentet och rådet framlade i sitt beslut nr 3092/94/EG ett informationssystem inom gemenskapen om olyckor som sker i hemmet och på fritiden, med vilket detta förslag bör samordnas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Europaparlamentet och rådet framlade i sitt beslut nr 3092/94/EG informationssystem inom gemenskapen om olyckor som sker i hemmet och på fritiden

(EHLASS), med vilket detta förslag bör samordnas i syfte att stärka, förbättra och bygga ut detta system.

(Ändringsförslag 2)

Punkt 7a i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7a. Det stora antal personskador som varje år vållas i Europa är ett enormt slöseri med mänskliga resurser och de får omfattande ekonomiska men även sociala konsekvenser både på medlemsstatsnivå och på gemenskapsnivå.

(Ändringsförslag 3)

Punkt 7b i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7b. Att förebygga och därigenom reducera antalet personskador bör vara en prioritet inom ramen för gemenskapens insatser på folkhälsoområdet, särskilt med tanke på de stora ekonomiska och sociala fördelar som detta program kommer att leda till, och dessutom uppväger nyttan med programmet i mycket hög grad kostnaderna för det.

(Ändringsförslag 4)

Punkt 8a i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8a. Insatserna för att minska personskador bör särskilt avse förebyggande åtgärder mot skador som drabbar barn, ungdomar, kvinnor och äldre människor, oavsett om de vållats oavsiktligt eller avsiktligt, genom självmord eller självtillfogad skada.

(Ändringsförslag 5)

Punkt 8b i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8b. För genomförandet av programmet är det en nödvändig förutsättning att det finns ett gemenskapssystem för att samla in information och detta skall vad gäller oavsiktligt eller avsiktligt tillfogade skador baseras på att stärka, förbättra och bygga ut gemenskapens befintliga informations-systemet (EHLASS), och vad gäller självmord eller självtillfogade skador på att skapa och utveckla ett system för att samla in information grundad på kunskap som förvärvats inom gemenskapens nätverk.

(Ändringsförslag 6)

Punkt 8c i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8c. Utvecklingen av system och nätverk för att samla in information för förebyggande av personskador och dessa nätverks verksamhet berör inte iakttagandet av de rättsliga bestämmelserna inom dataskyddsområdet, inbegripet fastställande av mekanismer som skall säkerställa deras tillförlitlighet och säkerhet, vilket fastslås i bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG (1) av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.

(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.

(Ändringsförslag 7)

Punkt 8d i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8d. Det är av grundläggande betydelse för studiet av personskador samt för inrättandet av gemenskapsnätverk för hälsan avseende verksamhet i hemmet, avkoppling och mental hälsa, såsom fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 97/1400/EG av den 30 juni 1997 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för hälsoövervakning inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1997-2001) (1), att insamlandet och utbytet av information sker på grundval av jämförbara och kompatibla uppgifter för oavsiktliga eller avsiktliga personskador samt för självmord eller självtillfogade skador.

(1) EGT L 193, 22.7.1997, s. 1.

(Ändringsförslag 8)

Punkt 8e i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8e. De mest sårbara kategorierna vad gäller personskador som förorsakas av våld omfattar barn och kvinnor.

(Ändringsförslag 9)

Punkt 8f i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8f. Våld på idrottsplatser leder till många personskador.

(Ändringsförslag 10)

Punkt 10a i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10a. Målen och syftena med gemenskapens verksamhet inom området för förebyggande av personskador måste vara förenliga med den politik och de program som utformas och tillämpas på gemenskapsnivå, särskilt inom ramen för folkhälsoverksamheten.

(Ändringsförslag 11)

Punkt 10b i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10b. Genomförandet av gemenskapens verksamhet för att förebygga och reducera personskador måste ta hänsyn till den därtill relaterade forskningsverksamhet som bedrivs inom gemenskapens ramprogram för forskning och teknologisk utveckling, och särskilt telematikprogrammet inom folkhälsoområdet angående spridning av information samt metoder för utbildning.

(Ändringsförslag 12)

Punkt 10c i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10c. Gemenskapsåtgärderna för förebyggande av personskador måste inom ramen för ramprogrammet för forskning och teknologisk utveckling vara samordnade med projektet om tillämpning av telematik inom hälsoområdet.

(Ändringsförslag 13)

Punkt 10d i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10d. Genomförandet av åtgärder för att förebygga personskador måste vara nära samordnat med åtgärderna inom gemenskapens ramprogram för statistisk information, gemenskapens projekt för informationsutbyte med stöd av telematik mellan förvaltningar inom gemenskapen (IDA) samt med G7:s hälsoprojekt.

(Ändringsförslag 14)

Punkt 10e i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10e. Vid genomförandet av åtgärderna för att förebygga personskador måste hänsyn tas till det arbete som utförts inom Eurostat, de europeiska standardiseringsorganisationerna (CEN, CENELEC, ETSI), Europeiska byrån för läkemedelsgranskning, Europeiska miljöbyrån och Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk.

(Ändringsförslag 15)

Punkt 11a i ingressen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11a. Den 20 december 1994 slöts ett avtal om ett «modus vivendi» mellan Europaparlamentet rådet och kommissionen beträffande genomförandeåtgärder i rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i EG-fördraget (1).

(1) EGT C 102, 4.4.1996, s. 1.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 1.2

>Originaltext>

2. Programmets mål skall vara att bidra till folkhälsoåtgärder för att minska antalet personskador genom att främja effektivare spridning och tillämpning av förebyggande metoder som accepterats av experter och genom att förbättra folkhälsomyndigheters allmänna möjligheter att genomföra effektiva åtgärder som förebygger personskador.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Programmets mål skall vara att bidra till folkhälsoåtgärder för att minska antalet personskador

, i synnerhet sådana som drabbar barn, ungdomar, kvinnor och äldre människor och som uppstår antingen avsiktligt eller oavsiktligt, på grund av självmordsförsök och/eller eget självförvållande, genom att främja:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) epidemiologisk övervakning av personskador

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) utveckling, stärkande, förbättring och utbyggning av systemen och nätverken för att samla in och utbyta information om förebyggande av personskador,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) en effektiv spridning och tillämpning av förebyggande metoder som accepterats av experter,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) förbättring av folkhälsomyndigheters allmänna möjligheter i syfte att genomföra effektiva åtgärder som förebygger personskador.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 1a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 1a

Definitioner

I detta beslut avses med:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- personskada: avsiktlig eller oavsiktlig personskada samt självmord eller självförvållad personskada, med undantag för personskada som uppstått under olycksfall i arbetet eller i samband med trafikolycka

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- epidemiologisk övervakning: kontinuerlig och systematisk insamling, analys, tolkning och spridning av hälsovårdsuppgifter, inklusive epidemiologiska undersökningar om de olika kategorierna av personskador och deras spridning med avseende på tid och plats, samt analys av riskfaktorer, för att lämpliga åtgärder skall kunna vidtas för att hindra uppkomsten av och minska antalet personskador.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 2.1a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. Kommissionen säkerställer i samarbete med medlemsstaterna:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) utveckling och drift av ett gemenskapsinformationssystem för oavsiktligt eller avsiktligt vållade personskador som baserar sig på stärkande, förbättring och utbyggning av gemenskapens befintliga informationssystem angående olyckor i hemmet och på fritiden (EHLASS),

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) utveckling och drift av ett gemenskapsinformationssystem för personskador härrörande från självmord och självtillfogad skada,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) sammanhållning mellan och förvaltning av de två informationssystemen.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 3.1

>Originaltext>

1. Finansieringsramen för genomförande av programmet för 1999 skall i enlighet med nuvarande finansiella mål vara 1,3 miljoner ecu. Finansieringsramen för programmets fyra sista år (2000-2003) skall avgöras i detalj efter det att framtida finansiella mål upprättats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. De totala anslagen för genomförande av programmet för åren 1999-2003 har uppskattats till 14 miljoner ecu. I detta belopp ingår de anslag som kommer att beviljas vid antagandet av 1999 års budget och de anslag som framtida finansiella mål kommer att täcka.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 4

>Originaltext>

Kommissionen skall säkerställa att det råder överensstämmelse mellan de åtgärder, och att de kompletterar varandra, som skall genomföras inom ramen för programmet och de som genomförs enligt andra relevanta gemenskapsprogram och åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall

vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att det råder överensstämmelse mellan de åtgärder, och att de kompletterar varandra, som skall genomföras inom ramen för programmet och de som genomförs enligt andra relevanta gemenskapsprogram och åtgärder. Kommissionen skall meddela vilka åtgärder som vidtagits senast sex månader efter att detta beslut har antagits.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 5.1 första stycket

>Originaltext>

1. Kommissionen skall bistås av en rådgivande kommitté, i det följande kallad «kommittén», bestående av företrädare från medlemsstaterna och en företrädare för kommissionen som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall bistås av en rådgivande kommitté, i det följande kallad «kommittén», bestående av

två företrädare permedlemsstat, i vilken experter och representanter för icke-statliga organisationer också kan delta. Kommittén skall ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

(Ändringsförslag 22)

Bilaga avsnitt I rubriken

>Originaltext>

I. Olyckor som drabbar barn, ungdomar och äldre människor

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I. Avsiktliga eller oavsiktliga personskador som drabbar barn, ungdomar, kvinnor och äldre människor

(Ändringsförslag 23)

Bilaga avsnitt II rubriken

>Originaltext>

II. Självmord

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

II. Personskador på grund av självmord eller självtillfogad skada

(Ändringsförslag 24)

Bilaga avsnitt III Åtgärder

>Originaltext>

Åtgärder som skall vidtas för att stödja vart och ett av dessa mål

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Åtgärder som skall vidtas för att stödja

mål I:

>Originaltext>

(Åtgärder kan höra samman med fler än ett mål: till exempel ett projekt vad gäller sportsäkerhet kan beröra barn, ungdomar och äldre människor.)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(Åtgärder kan höra samman med fler än ett mål såsom till exempel ett projekt vad gäller sportsäkerhet kan beröra barn, ungdomar och äldre människor.)

(Ändringsförslag 25)

Bilaga punkt 1

>Originaltext>

1. Nätverk: Att uppmuntra och bidra till att skapa sådana nätverk som är avsedda att särskilt utveckla nya tillvägagångssätt eller nyskapande metoder för lösning av vanliga problem, utbyte av material, riktlinjer och handböcker samt anordnande av utbildning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Nätverk:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att uppmuntra, stärka och bidra till att skapa sådana nätverk för förebyggande av de personskador som avses i mål I som är avsedda:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att samla in, bearbeta och sprida information,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att tillhandahålla och vidarebefordra jämförbara och kompatibla uppgifter till gemenskapens informationssystem, som skall grunda sig på en utbyggning och förbättring av det befintliga informationssystemet EHLASS,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att särskilt utveckla nya tillvägagångssätt eller nyskapande metoder för lösning av vanliga problem,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utbyte av material, riktlinjer och handböcker,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- anordnande av utbildning.

(Ändringsförslag 26)

Bilaga punkt 3

>Originaltext>

3. Uppgifter om personskador - i samarbete med EHLASS (Europeiska övervakningssystemet för olyckor i hemmet och på fritiden): Att främja avtalade tillvägagångssätt vad gäller registrering och definition av uppgifter, bättre registrering av olycksfallsplatsen samt av beteendemönster och händelseförlopp, närmare precisering av orsaken till dödsfallet, användning av relevant gradindelning för personskadornas omfattning och angivande av obligatoriska uppgifter, att stödja tillämpning av viktiga resultat från internationella statistikuppgifter om personskador (International Collaborative Effort on Injury Statistics), att undersöka befintliga datainsamlingssystems räckvidd och var det är nödvändigt att utveckla åtgärderna för att förbättra räckvidden, att inbegripa ytterligare frågor eller moduler i pågående undersökningar som omfattar hela gemenskapen, att bistå vid fastställande av undersökningsbehov samt att främja upprättande av en databas över gjorda undersökningar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Uppgifter om personskador vad gäller de personskador som avses i mål I:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att i samarbete med EHLASS (Europeiska övervakningssystemet för olyckor i hemmet och på fritiden) samla in uppgifter och information om personskador som vållats av bristfälligt utformade produkter samt uppgifter och information om förbättring av förebyggande av sjukdom och säkerhet genom planerade förbättringar av produkter som har vållat personskador,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att i samarbete med EHLASS främja avtalade tillvägagångssätt vad gäller registrering och definition av uppgifter, bättre registrering av olycksfallsplatsen samt av beteendemönster och händelseförlopp, närmare precisering av orsaken till dödsfallet, användning av relevant gradindelning för personskadornas omfattning och angivande av obligatoriska uppgifter,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att stödja tillämpning av viktiga resultat från internationella statistikuppgifter om personskador (International Collaborative Effort on Injury Statistics),

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att undersöka befintliga datainsamlingssystems räckvidd och var det är nödvändigt att utveckla åtgärderna för att förbättra räckvidden,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att inbegripa ytterligare frågor eller moduler i pågående undersökningar som omfattar hela gemenskapen,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att bistå vid fastställande av undersökningsbehov,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att främja upprättande av en databas över gjorda undersökningar,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att få till stånd en snabbare identifiering av farliga produkter och rapportering till de verkställande myndigheterna.

(Ändringsförslag 27)

Bilaga punkt 4

>Originaltext>

4. Tekniska undersökningar av riskfaktorer avseende personskador: Att främja samarbete mellan institutioner som har sådana specialkunskaper och sådan specialutrustning som behövs för dessa åtgärder, att stödja upprättande av en förteckning över institutioner och dessas projekt samt utvärderingar av förebyggande projekt och kampanjer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Tekniska undersökningar av riskfaktorer avseende personskador: Att främja samarbete mellan institutioner som har sådana specialkunskaper och sådan specialutrustning som behövs för dessa åtgärder, att stödja upprättande av en förteckning över institutioner och dessas projekt samt utvärderingar av förebyggande projekt och kampanjer, och att stärka återtagande av produkter och en säkrare produktutformning.

(Ändringsförslag 28)

Bilaga efter punkt 5 (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Åtgärder som skall vidtas för att stödja mål II:

(Åtgärder kan höra samman med fler än ett mål: till exempel kan ett projekt vad gäller sportsäkerhet beröra barn, ungdomar och äldre människor.)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. Stöd, uppmuntran och tillhandahållande av hjälp för att skapa nätverk för förebyggande av personskador inom mål II, vilket konkret innebär:

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att samla in, analysera och sprida information och erfarenheter, förebyggande åtgärder, att använda värderingsmetoder och bedöma effektiviteten i de förebyggande åtgärderna och informationsverksamheten,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att tillhandahålla och vidarebefordra jämförbara och kompatibla uppgifter till gemenskapens informationssystem samt att utreda vilka metoder som möjliggör en förbättring av kvaliteten, kompatibiliteten och tillgången på uppgifter,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att utbyta information om effektiviteten hos de meddelanden och de kampanjer som riktar sig till den breda allmänheten samt till målgrupper,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att utbilda genom utbyte av information och expertrapporter mellan sjukvårdspersonal och alla de som i sitt yrke kommer i ständig kontakt med personer och grupper som har försökt att begå självmord.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5b. Utbyte av erfarenheter, information och bedömning av tillgången till enheter för informationsstöd vad gäller personers problem och livssituation, särskilt ungdomar, som visar tecken på att vara självmordsbenägna samt studier av stödåtgärder för ungdomar som har försökt att begå självmord.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5c. Utveckling och utbyte av erfarenheter för att hjälpa personer som befinner sig under psykisk press (smärta, sorg, ångest) inklusive användande av nätverk för psykologiskt stöd.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5d. Utbyte av material och pedagogiska metoder genom stöd till pilotprojekt framför allt de som riktar sig till ungdomsgrupper med särskilda behov.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett program för gemenskapsåtgärder 1999-2003 om förebyggande av personskador inom ramen för insatser på folkhälsoområdet (KOM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD))(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(97)0178 - 97/0132(COD)) ((EGT C 202, 2.7.1997, s. 20.)),

- med beaktande av artikel 189b.2 i EG-fördraget och artikel 129.4, första strecksatsen i EG-fördraget i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0229/97),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandet från budgetutskottet (A4-0067/98).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189b.2 i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt och begär då att medlingsförfarandet skall inledas,

5. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.