[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 24.4.2008

KOM(2008) 212 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

av den

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen och om upphävande av de antidumpningstullar som infördes genom förordning (EG) nr 1371/2005 på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Ryssland

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Bakgrund |

Motiv och syfte Detta förslag gäller tillämpningen av rådets förordning (EG) 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen). |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |

Gällande bestämmelser Förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen. Beslut 2005/622/EG om godtagande av åtaganden som gjorts i samband med antidumpningsförfarandet beträffande import av kornorienterade kallvalsade produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen. Rådets förordning (EG) nr 41/2008 om ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av förfarandet har redan haft möjlighet att försvara sina intressen under undersökningen, vilket är i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

3. Rättsliga aspekter |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den 23 februari 2007 inledde kommissionen en partiell interimsöversyn av de gällande antidumpningsåtgärderna på import av kornorienterade kallvalsade produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i bl.a. Ryssland. Översynen begränsades till en undersökning av om de gällande åtgärderna skulle fortsätta, upphävas eller ändras i fråga om två ryska exportörer som gått samman för att bilda ett nytt företag. Det bifogade förslaget till ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 grundar sig på de slutgiltiga undersökningsresultaten som visade att dumpningsnivån för den nya sammanslagna enheten understeg miniminivån och att antidumpningsåtgärderna på import av kornorienterade valsade produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Ryssland därför bör upphävas och förfarandet avslutas i enlighet med artikel 9.3 i grundförordningen. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |

Det är inte tillämpligt att ange hur den ekonomiska och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Andra regleringsformer skulle inte vara lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen. |

4. Budgetkonsekvenser |

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

av den

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen och om upphävande av de antidumpningstullar som infördes genom förordning (EG) nr 1371/2005 på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Ryssland

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artiklarna 9 och 11.3,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER

(1) Genom förordning (EG) nr 1371/2005[2] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål (nedan kallade kornorienterade elektroplåtar ) med ursprung i Förenta staterna och Ryssland (nedan kallad förordningen om slutgiltig tull ).

(2) Genom beslut 2005/622/EG[3] godtog kommissionen prisåtaganden som gjorts av två samarbetande exporterande tillverkare vars export till gemenskapen omfattas av en företagsspecifik tull på 31,5 % (AK Steel Corporation, Förenta staterna) respektive 11,5 % (Novolipetsk Iron & Steel Corporation (NLMK), Ryssland). De antidumpningstullar som tillämpas på import från övriga företag utom Viz Stal, Ryssland, som omfattas av en tull på 0 %, är 37,8 % för Förenta staterna och 11,5 % för Ryssland.

B. BEGÄRAN OM ÖVERSYN

(3) Kommissionen underrättades i början av 2007 om att NLMK hade förvärvat 100 % av Viz Stal. Bevisning lades fram gällande tillverkningen, försäljningen och distributionen av kornorienterade elektroplåtar för den nya företagsstrukturen. Av denna bevisning framgick att de omständigheter som låg till grund för åtgärderna verkade ha förändrats på ett bestående sätt och att dumpningsmarginalen för den nya företagsstrukturen föreföll ha ändrats avsevärt jämfört med nivån för de gällande åtgärderna.

(4) Efter att ha fastslagit att det fanns tillräckligt med prima facie-bevisning för att de gällande individuella tullsatserna för NLMK och Viz Stal inte längre var lämpliga och efter att ha samrått med rådgivande kommittén inledde kommissionen på eget initiativ genom ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivandet om inledande), som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning, en partiell interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen[4]. Undersökningen begränsades till en granskning av dumpningsnivån för de två ryska exporterande tillverkarna NLMK och Viz Stal för att kunna fastställa en enda åtgärd för det nya företaget. Enligt tillkännagivandet om inledande skulle granskningen göras utifrån uppgifter som samlades in i samband med den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna.

C. PRODUKT SOM BERÖRS AV ÖVERSYNEN

(5) Den produkt som berörs av översynen är kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, med en tjocklek på mer än 0,16 mm, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7225 11 00 (med en bredd av minst 600 mm) och KN-nummer 7226 11 00 (med en bredd av mindre än 600 mm).

(6) Kornorienterade elektroplåtar framställs av olika tjocka varmvalsade ringar eller rullar av kisellegerat stål, vilkas kristallkorn är riktade åt samma håll, vilket gör den magnetiska konduktiviteten mycket effektiv. Bristande magnetisk ledningsförmåga kallas ”järnförlust” och är den främsta indikatorn på produktens kvalitet.

(7) Marknaden är i allmänhet uppdelad i kvaliteter med hög konduktivitet eller hög permeabilitet och standardkvaliteter. Vid hög permeabilitet är det möjligt att uppnå en lägre grad av järnförlust för varje given plåttjocklek. Sådana egenskaper är särskilt värdefulla för industriella tillverkare av elektriska krafttransformatorer.

D. UNDERSÖKNING

(8) Kommissionen underrättade gemenskapstillverkarna av kornorienterade elektroplåtar, alla kända importörer och användare i gemenskapen liksom alla kända exporterande tillverkare i USA och Ryssland om att översynen hade inletts.

(9) Kommissionen begärde uppgifter från alla dessa parter och från de andra parter som gav sig till känna inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande av undersökningen. Kommissionen gav även de berörda parterna tillfälle att skriftligen lämna synpunkter och att begära att bli hörda.

E. RESULTAT AV UNDERSÖKNINGEN

1. Fastställande av dumpning

(10) Beräkningen av dumpningsmarginalen för det sammanslagna företaget grundades på uppgifter som samlades in under undersökningsperioden för den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna (nedan kallad den ursprungliga undersökningsperioden) . På denna grundval blir ett vägt genomsnitt av de dumpningsmarginaler som fastställdes för NLMK och Viz Stal en dumpningsmarginal på 0,7 % för det nya sammanslagna företaget.

2. De förändrade omständigheternas bestående karaktär

(11) I enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida de förändrade omständigheterna rimligen kunde sägas vara av bestående karaktär. I detta avseende samarbetade det nya företaget, OJSC Novolipetsk Steel, under undersökningen och lämnade relevanta uppgifter. När det gäller produktflödet för detta företags export till gemenskapen samarbetade även följande icke-närstående företag:

- Tuscany Intertrade UK, Edinburgh, Förenade kungariket

- Moorfield Commodities Company, Lugano, Schweiz

Hos båda dessa företag gjordes undersökningar på plats.

(12) Tidigare skedde NLMK:s export till gemenskapen via det närstående företaget Stinol AG (Schweiz). Det konstaterades emellertid att NLMK:s hela försäljning till gemenskapen sedan i början av 2006 gjorts via de oberoende handlarna Tuscany Intertrade UK och Moorfield Commodities Company. Stinol AG har varit vilande sedan i slutet av 2005.

(13) Viz Stal ingick tidigare i Dufercokoncernen och exporterade via Dufercos dotterbolag, bland andra Duferco SA Schweiz och Duferco Commerciale Italien. Sedan maj 2006 har Viz Stals hela försäljning till gemenskapen skett via den oberoende handlaren Moorfield Commodities Company.

(14) Det konstaterades vidare att det nya företaget, OJSC Novolipetsk Steel ända sedan det bildades endast har använts dessa två handlare för sin import till gemenskapen, och därigenom fortsatt att använda samma försäljningskanaler för försäljningen av kornorienterade elektroplåtar till gemenskapsmarknaden.

(15) När det gäller importpriserna för de två ursprungliga företagen, NLMK och Viz Stal, rapporterade NLMK, efter det att ett prisåtagande godtagits i augusti 2005, kvartalsvis all relevant övervakningsuppgifter till kommissionen i enlighet med villkoren i åtagandet. Sedan NLMK förvärvade Viz Stal har Viz Stal frivilligt rapporterat om sin försäljning sedan augusti 2006 inom ramen för åtagandet. Det konstaterades att prisåtagandet för det ursprungliga NLMK har iakttagits av båda de ursprungliga företagen, dvs. av både NLMK och Viz Stal.

(16) Det konstaterades att Viz Stal, vars produkter omfattas av en antidumpningstull på 0 %, sedan i augusti 2006 har sålt kornorienterade elektroplåtar på gemenskapsmarknaden till priser som ligger högre än priserna under den ursprungliga undersökningsperioden. Det konstaterades vidare att Viz Stal stod för större delen av de båda företagens försäljning under den ursprungliga undersökningsperioden och fortsatte att exportera betydligt större volymer kornorienterade elektroplåtar till gemenskapen än NLMK.

(17) Sedan de gällande åtgärderna infördes i augusti 2005 har priserna på gemenskapsmarknaden och på världsmarknaden stigit betydligt. Med fortsatt hög global efterfrågan på stålprodukter förväntas inte marknadspriserna för kornorienterade elektroplåtar sjunka på kort eller medellång sikt. Mot bakgrund av ovanstående liksom av det faktum att Viz Stal (som under 2006 fortsatt sålde större volymer kornorienterade elektroplåtar till gemenskapen än NLMK och som i samband med den ursprungliga undersökningen inte konstaterades dumpa priserna) har höjt sina priser sedan augusti 2006 bedöms resultaten i skäl 10 vara av bestående karaktär.

F. SLUTSATS

(18) Det konstaterades i samband med den ursprungliga undersökningen att NLMK och Viz Stal stod för hela den kända importen av kornorienterade elektroplåtar till gemenskapen från Ryssland[5]. Det konstaterades också att OJSC Novolipetsk Steel fortsätter att stå för samtlig export av kornorienterade elektroplåtar från Ryssland till gemenskapen. Mot bakgrund av ovanstående liksom av det faktum att dumningsmarginalen för OJSC Novolipetsk Steel understiger miniminivån är slutsatsen att antidumpningsåtgärderna på import av kornorienterade elektroplåtar från Ryssland bör upphävas och förfarandet avslutas i enlighet med artikel 9.3 i grundförordningen.

(19) Mot bakgrund av denna slutsats beslutade kommissionen genom beslut 2008/XXXX/EG[6] att det åtagande från NLMK som godtogs genom kommissionens beslut 2005/622/EG bör återkallas.

G. MEDDELANDE OM UPPGIFTER

(20) Berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att återkalla åtgärderna på import av kornorienterade elektroplåtar från Ryssland och avsluta förfarandet. Samtliga parter gavs tillfälle att framföra sina synpunkter. De synpunkter som inkom ändrade inte slutsatserna.

(21) Efter det att uppgifterna hade meddelats hävdade gemenskapsindustrin att det inte var styrkt att, som anges i skäl 17, marknadspriserna för kornorienterade elektroplåtar inte kommer att falla på kort eller medellång sikt, och att det därför inte var motiverat att avsluta förfarandet. Till stöd för sitt påstående att förfarandet inte bör avslutas hävdar gemenskapsindustrin att tillverkningskapaciteten i världen för kornorienterade elektroplåtar kommer att öka med mer än 40 % under de kommande två åren och märkbart överstiga efterfrågan. Större delen av denna kapacitetsökning kommer att ske i Kina. Under dessa omständigheter anser gemenskapsindustrin att Ryssland kommer att drivas iväg från den kinesiska marknaden och omdirigera sin export till EU. Mot denna bakgrund anser gemenskapsindustrin att beslutat att avsluta förfarandet inte bygger på förändrade omständigheter av bestående karaktär.

(22) Det konstateras emellertid att dumpningsmarginalen för den nya sammanslagna enheten undersöktes i samband med den aktuella undersökningen. Dumpningsmarginalen konstaterades understiga miniminivån, se skäl 10 och 18. Såsom anges i skäl 11 undersöktes huruvida denna dumpningsmarginal, liksom företagets nya struktur, kan anses vara av bestående karaktär. Genom undersökningen bekräftades de förändrade omständigheternas bestående karaktär. Det faktum att ryska exportörer kan komma att exportera ytterligare kvantiteter till EU under de kommande åren ändrar inte slutsatsen när det gäller dessa förändrades omständigheters bestående karaktär.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 1.1 i rådets förordning (EG) nr 1371/2005 ska ersättas med följande:

‘1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, med en tjocklek på mer än 0,16 mm, med ursprung i Förenta staterna, vilka klassificeras enligt KN-nummer ex 7225 11 00 (produkter med en bredd av minst 600 mm) (Taric-nummer 7225 11 00 10) och ex 7226 11 00 (produkter med en bredd av mindre än 600 mm) (Taric-nummer 7226 11 00 11 och 7226 11 00 91).”

Artikel 2

De antidumpningstullar på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, med en tjocklek på mer än 0,16 mm, med ursprung i Ryssland, vilka klassificeras enligt KN-nummer ex 7225 11 00 (produkter med en bredd av minst 600 mm) (Taric-nummer 7225 11 00 10) och ex 7226 11 00 (produkter med en bredd av mindre än 600 mm) (Taric-nummer 7226 11 00 11 och 7226 11 00 91) som infördes genom förordning (EG) nr 1371/2005 ska upphävas och förfarandet avseende import med ursprung i Ryssland avslutas.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).

[2] EUT L 223, 27.8.2005, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 41/2008 (EUT L 16, 19.1.2008, s. 1).

[3] EUT L 223, 27.8.2005, s. 42.

[4] EUT C 39, 23.2.2007, s. 26.

[5] Se skäl 61 i förordning (EG) nr 1371/2005.

[6] EUT L…………..