A4-0306/95

Resolution om förslag till kommissionens direktiv om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation (SEK(95)1382 - C4- 0364/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av förslag till kommissionens direktiv om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation (SEK(95)1382 - C4-0364/95),

- med beaktande av artikel 90 i EG-fördraget,

- med beaktande av sina resolutioner av den 7 april 1995 och 19 maj 1995 om grönboken om liberalisering av infrastrukturerna för telekommunikationer och kabel-TV-nät ((EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 310. EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 479.)) och resolutionen av den 19 maj 1995 om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om ett personligt kommunikationssamhälle - grönbok om en gemensam strategi inom området för mobil- och personkommunikationer inom Europeiska unionen och om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om rådfrågningen om grönboken om mobil- och personkommunikationer ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 473.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0306/95), och

A. Genom det aktuella förslaget till direktiv fullföljer kommissionen arbetet med den grönbok som parlamentet i stort sett har bemött positivt.

B. Jämfört med grönboken har kommissionen i sitt förslag till direktiv infört flera element som parlamentet tidigare betonat, i synnerhet:

- den fundamentala roll för de mobila kommunikationerna som ett tillräckligt stort frekvensspektrum spelar för planeringen av investeringarna i en förutsägbar framtida kontext,

- det faktum att antalet utfärdade licenser måste stå i proportion till möjligheterna att respektera de allmänna tillståndskraven för tjänster och särskilt kraven för allmännyttiga tjänster,

- möjligheten för en och samma operatör att erbjuda en kombination av olika komplementära mobilteknologier,

- tillämpning av konkurrensregler och avskaffande av exklusiva och speciella rättigheter samt av restriktioner i tillgången till alternativa infrastrukturer för telekommunikationer och teledistribution vid tillhandahållande av mobilkommunikationer före den 1 januari 1996.

C. En öppning av den europeiska marknaden för mobiltelekommunikationer får inte ske till förmån för företag från tredje länder om dessa länder inte garanterar de europeiska leverantörerna samma förmåner.

Parlamentet

1. välkomnar kommissionens förslag till direktiv både vad gäller dess grundläggande principer och dess målsättning,

2. påminner dock om att även om förfarandet i artikel 90.3 kan tillämpas för att undvika bestämmelser som hindrar konkurrensen, kan det inte för den skull bytas ut mot fördragets lagstiftningsinstrument, i synnerhet inte mot artikel 100a, när man föreskriver regler för en viss ekonomisk sektor i unionen,

3. anser i synnerhet att bestämmelserna i det föreslagna direktivet skall tillämpas om de inte inkräktar på kommande gemenskapslagstiftning beträffande hur aktiviteter på telekommunikationsområdet inom unionen skall organiseras, i synnerhet sammankoppling och driftskompatibilitet, tillämpliga regler för allmännyttiga tjänster, regler för numrering samt telefonkatalogstjänster,

4. betonar nödvändigheten av insyn både vad beträffar villkoren för beviljande av licenser och för hur operatörerna av mobilsystemen kan utnyttja rätten till sammankoppling,

5. avvisar varje dispens från öppning av marknaden för personkommunikationer i en medlemsstat om denna dispens inte är uppenbart berättigad och möjlig att övervaka genom inrättande av nödvändiga strukturella anpassningar,

6. anser därför att följande ändringar skall tas med i kommissionens förslag till direktiv:

(Ändring 1)

ARTIKEL 1.2

Artikel 3a, tredje stycket (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

Medlemsstaterna kan begränsa utfärdandet av antalet licenser för mobil- och personkommunikationssystem endast på grundval av nödvändiga förutsättningar såsom ändamålsenligt bruk av frekvenser, där det är berättigat med hänsyn till proportionalitetsprincipen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna kan begränsa utfärdandet av antalet licenser för mobil- och personkommunikationssystem endast på grundval av nödvändiga förutsättningar i relation till begränsningen av frekvensspektrumet så som det definieras och revideras i enlighet med artikel 3b i detta direktiv, och där det är berättigat med hänsyn till proportionalitetsprincipen.

(Ändring 2)

ARTIKEL 1.2

Artikel 3a, femte stycket (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

Medlemsstater som beviljas en förlängd period för genomförandet av avvecklingen av restriktioner med hänsyn till infrastrukturer enligt artikel 3C, skall inte under denna period bevilja några mobil- eller personkommunikationslicenser till teleorganisationer. Där teleorganisationer inte längre åtnjuter exklusiva rättigheter för etablerandet och tillhandahållandet av allmänna telenätstrukturer, skall de inte a priori befrias från dessa licensförfaranden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstater som beviljas en förlängd period för genomförandet av avvecklingen av restriktioner med hänsyn till infrastrukturer enligt artikel 3C, skall inte under denna period bevilja några mobil- eller personkommunikationslicenser till teleorganisationer eller deras associerade organ. Där teleorganisationer inte längre åtnjuter exklusiva och speciella rättigheter för etablerandet och tillhandahållandet av allmänna telenätstrukturer, skall de inte a priori befrias från dessa licensförfaranden.

Kommissionens förslag Parlamentets ändringar

(Ändring 3)

ARTIKEL 1.2

Artikel 3d (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

«Medlemsstaterna skall säkerställa att direkt sammankoppling mellan mobilkommunikationssystem tillåts. Restriktioner för sammankoppling skall undanröjas och allmänt tillgängliga mobilkommunikationssystem skall kunna sammankopplas med det allmänt tillgängliga telenätet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om det inte inkräktar på den framtida harmoniseringen av de nationella lagstiftningarna beträffande sammankoppling inom ramen för tillhandahållandet av öppna nät, skall medlemsstaterna säkerställa att direkt sammankoppling mellan mobilkommunikationssystem tillåts. Restriktioner för sammankoppling skall undanröjas och allmänt tillgängliga mobilkommunikationssystem skall kunna sammankopplas med varandra och med de allmänt tillgängliga telenäten.

Kommissionens förslag Parlamentets ändringar

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall härvid definiera ett minimalt antal sammankopplingar på det fasta allmänt tillgängliga telenät i mobiltjänsternas licenser.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall härvid garantera en miniminivå för tillgången till sammankopplingen till fasta allmänt tillgängliga telenät i mobiltjänsternas licenser med hjälp av interface och i enlighet med de villkor som inte begränsar det fulla utnyttjandet av funktionen hos de sammankopplade systemen.

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall säkerställa att teleorganisationernas villkor för sammankoppling med allmänt tillgängliga telenät baseras på objektiva, icke- diskriminerade villkor som ger möjlighet till insyn, baserade på proportionalitetsprincipen. De skall säkerställa att full tillgång till anslutningsavtal ges till behörig nationell myndighet och att informationen finns tillgänglig på förfrågan av kommissionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall säkerställa att teleorganisationernas villkor för sammankoppling med allmänt tillgängliga telenät baseras på objektiva, icke- diskriminerande villkor som ger möjlighet till insyn, i synnerhet på räkenskapsnivå när det är fråga om operatörer som utnyttjar både de fasta telenäten och mobilkommunikationssystemen och som är baserade på proportionalitetsprincipen samt ekonomiskt berättigade vad beträffar kostnaden för sammankopplingstjänsten. De skall säkerställa att full tillgång till anslutningsavtal ges till behörig nationell myndighet och att informationen finns tillgänglig på förfrågan av kommissionen.

(Ändring 4)

ARTIKEL 2, ANDRA STYCKET a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om en medlemsstat redan beviljat licenser för DCS 1800 när detta direktiv träder i kraft, kan beviljandet av nya licenser eller kompletterande licenser för redan etablerade operatörer för GSM eller DCS 1800 endast utföras med respekt av reciprocitetsprincipen för att respekten för kraven på en balanserad konkurrens mellan operatörerna på radiotelefoniområdet upprätthålls. Det är medlemsstatens uppgift att definiera dessa villkor i enlighet med denna princip.

(Ändring 5)

ARTIKEL 4, ANDRA och TREDJE STYCKENA

>Originaltext>

Vad avser de krav som uppställs i artikel 3C får medlemsstaterna med mindre utvecklade telenät begära en övergångsperiod på upp till fem år för genomförandet, i den utsträckning som är berättigad mot bakgrund av behovet av nödvändiga strukturförändringar. Medlemsstater med mycket små telenät kan, vid behov, beviljas en övergångsperiod på upp till två år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstater med mindre utvecklade telenät får begära en övergångsperiod på upp till fem år för genomförandet, helt eller delvis, av de krav som uppställs i artikel 3C i detta direktiv i den utsträckning som är berättigad mot bakgrund av behovet av nödvändiga strukturförändringar. Ansökningarna skall omfatta en detaljerad beskrivning av de planerade anpassningarna och en noggrann uppskattning av den planerade tidsplanen. Ansökningarna skall kunna vidarebefordras till varje intresserad part.

>Originaltext>

Kommissionen utvärderar ansökningar och fattar beslut inom tre månader.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen utvärderar ansökningar och fattar ett vederbörligen motiverat beslut inom tre månader om huvudprinciperna, omfattningen och den maximalt tillåtna övergångsperioden.

7. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.