[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 10.11.2010

KOM(2010) 657 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

om övervakning och rapportering av uppgifter om registrering av nya personbilar

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

om övervakning och rapportering av uppgifter om registrering av nya personbilar

1. Inledning

I enlighet med artikel 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 443/2009 av den 23 april 2009 om utsläppsnormer för nya personbilar som del av gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon[1], ska medlemsstaterna varje år registrera vissa uppgifter om nya personbilar och vidarebefordra dem till kommissionen. Dessa uppgifter ska sedan användas när man fastställer de specifika målen för koldioxidutsläpp för tillverkarna av nya personbilar, och för bedömningen av huruvida tillverkarna uppnår dessa mål. För att de uppgifter som lämnas till kommissionen ska vara samstämmiga måste reglerna för hur de samlas in och rapporteras harmoniseras. Detta meddelande, tillsammans med kommissionens förordning K(2010)7652 om övervakning och rapportering av uppgifter om registrering av nya personbilar i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 443/2009, ska göra det lättare att samla in, lämna in och bedöma uppgifterna genom att det innehåller en redogörelse för kommissionens tolkning av gällande bestämmelser i förordning (EG) nr 443/2009 och riktlinjer för vilka uppgifter medlemsstaterna ska lämna in, och i vilket format detta ska göras. Ytterligare vägledning kommer att ges från fall till fall.

2. Uppgifter

2.1 Uppgiftskällor

När medlemsstaterna samlar in dessa uppgifter ska de i första hand utgå från överensstämmelseintyg, eller, om denna källa inte används för registrering av fordon, typgodkännandet. Eftersom typgodkännandedokumentationen kan omfatta mätintervall måste medlemsstaterna se till att de uppgifter de hämtar från typgodkännanden överensstämmer med uppgifterna från överensstämmelseintyget.

Det bör understrykas att det registreringsbevis som avses i rådets direktiv 1999/37/EG av den 29 april 1999 om registreringsbevis för fordon[2] inte får ersätta överensstämmelseintyget vid registrering av ett fordon. Registreringsbeviset utfärdas först efter det att fordonet har registrerats.

2.2 Förteckning över tillverkare

Uppgifterna måste övervakas och registreras så att de tillordnas en tillverkare. Därför måste tillverkaren tydligt anges[3], och denna uppgift ska skiljas från uppgifterna om fordonets fabrikat[4]. Eftersom de behöriga myndigheterna registrerar tillverkarens namn i enlighet med den nationella benämningen i överensstämmelseintyget eller typgodkännandet kan naturligtvis variationer i både namn och stavning förekomma.

För att harmonisera identifieringen av de berörda tillverkarna kommer en gemensam förteckning över tillverkarnas namn och tillhörande WMI-kod ( World Manufacturer Identifier , kod för identifiering av världens tillverkare) upprättas, och medlemsstaterna ska sedan utgå från denna förteckning när de registrerar fordon, så som det fastställs i artikel 8.2 i förordning K(2010)7652. Eftersom förordning (EG) nr 443/2009 berör tillverkare både inom och utanför EU kan ingen åtskillnad efter var tillverkaren är etablerad godtas. I enlighet med artikel 7 i förordning K(2010)7652 kan undantag emellertid göras om uppgifterna för ett enskilt fordon grundas på ett nationellt typgodkännande för små serier eller på ett individuellt typgodkännande. I sådana fall bör medlemsstaterna inte använda tillverkarens namn utan de benämningar som avses i den artikeln.

Samstämmig identifiering av tillverkare är också viktig för poolning (artikel 7 i förordning (EG) nr 443/2009), som innebär att tillverkare får uppfylla gemensamma specifika utsläppsmål. Eftersom poolning kan variera över en tidsperiod bör uppgifter samlas in för alla tillverkare som ingår i poolen. Poolens genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp kommer att beräknas för hela EU.

2.3 Uppgiftskrav

Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska rapportera alla uppgifter i enlighet med bilaga II till förordning 443/2009. Om relevanta uppgifter saknas i den källa som används för registreringen ska de behöriga myndigheterna uppmana tillverkarna att komplettera uppgifterna. De behöriga myndigheterna har ansvar för att alla relevanta uppgifter finns med vid registreringen. För fordon som omfattas av nationellt typgodkännande för små serier eller individuella typgodkännanden krävs endast registreringsnumret. All övrig information kan lämnas in på frivillig bas.

2.4 Rapportering av registrering av tvåbränsle- och flexbränslefordon

Införandet på marknaden av tvåbränsle- och flexbränslefordon som kan drivas med olika bränslen som hållbart E85, biodiesel eller vätgas utöver vanlig bensin och diesel måste övervakas noga.

Förordning (EG) nr 443/2009 omfattar i dag inte övervakning av alla alternativa bränslen som sådana fordon kan drivas med, bland annat eftersom koldioxidutsläppen ännu inte mäts. För etanolbränslen (E85) som används i tvåbränslefordon mäts koldioxidutsläppen, men det är uppenbart att den metod som anges i artikel 6 i den förordningen för mätning av specifika koldioxidutsläpp från sådana fordon inte är adekvat. Därför bör en ny metod utvecklas, som på ett rättvisande sätt visar koldioxidbesparingarna med tvåbränsle- och flexbränslefordon som kan drivas med alternativa bränslen som hållbart E85, biodiesel eller vätgas. I samband med den planerade översynen av förordning (EG) nr 443/2009 i januari 2013 kommer kommissionen utveckla en sådan metod för beräkning av de faktiska specifika koldioxidutsläppen från flexbränsle- och tvåbränslefordon. Eftersom man inte i förväg kan veta vilka bränslen som faktiskt kommer att användas i sådana fordon, måste metoden ta hänsyn både till tillgänglighet och egenskaper för de olika bränslen som säljs i medlemsstaterna.

Uppgifter om bränsleförsäljning kommer att bli tillgängliga genom den rapportering som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG[5]. I väntan på att denna metod införs bör direktiv 98/70/EG ändras så att medlemsstaterna kan rapportera försäljningsuppgifter för olika alternativa bränslen. Därvid bör harmoniserade och exakta uppgifter prioriteras som avser försäljning av E85-bränslen som uppfyller hållbarhetskraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG[6], och i direktiv 98/70/EG.

3. ÖVERFÖRING AV UPPGIFTER

För att garantera snabbt och effektivt datautbyte mellan behöriga myndigheter, tillverkare och kommissionen rekommenderas det att de behöriga myndigheter som utsetts enligt artikel 8.7 i förordning (EG) nr 443/2009 och so har hand om överföring av uppgifter utnämner minst två tjänstemän som kontaktpersoner och delger kommissionen deras namn och kontaktuppgifter. Dessa tjänstemän bör vara anslutna till det centrala dataarkivet (Central Data Repository)[7].

För att överföringen av uppgifter ska anses vara giltig enligt rapporteringskraven i artikel 8 i förordning (EG) 443/2009 måste medlemsstaterna till kommissionen anmäla när uppgifter har laddats upp i det centrala dataarkivet. Detta görs per e-brev till den funktionella brevlådan EC-CO2-LDV-IMPLEMENTATION@ec.europa.eu med kopia till den funktionella brevlådan CO2-monitoring@eea.europa.eu. Uppgifterna lagras i en databas som förvaltas av Europeiska miljöbyrån på kommissionens vägnar. Databasen ska vara tillgänglig för allmänheten via Internet.

För att tillverkarna i god tid ska få tillgång till uppgifterna kan medlemsstaterna överföra alla uppgifter som avser de första fyra månaderna i varje kalenderår så snart dessa finns tillgänglig i preliminär form. Medlemsstaterna måste sedan alltid validera uppgifterna och skicka en fullständig uppsättning uppgifter senast den 28 februari varje kalenderår.

Om preliminära uppgifter lämnas före denna tidsfrists utgång försöker kommissionen preliminärt beräkna och ge de berörda tillverkarna uppgifter om antalet registrerade nya personbilar och deras specifika koldioxidutsläpp i respektive medlemsstat. Kommissionen kommer inte att bekräfta dessa beräkningar innan den tidsfrist som anges i artikel 8.5 i förordning (EG) nr 443/2009 löpt ut.

3.1 Format

Uppgifterna ska lämnas i två separata .xml-filer, en för övervakningsuppgifter och en för samtliga uppgifter enligt vad som anges i bilaga II till kommissionens förordning (EG) nr 443/2009. Ytterligare specifikationer för dessa .xml-filer kommer att ingå i den vägledning som ska offentliggöras på Internet.

3.2 Kontroll

Uppgifter och .xml-kodning kan kontrolleras oberoende av varje enskild medlemsstat. En mall i forma v en textfil kommer emellertid att läggas ut på Circa-webbplatsen[8] och bör användas för kvalitetssäkring innan uppgifterna för respektive rapporteringsår lämnas in.

4. Beräkning av genomsnittliga specifika utsläpp

För att kunna ta hänsyn till de infasningsandelar som anges i artikel 4 i förordning (EG) nr 443/2009 när man beräknar de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen för tillverkare, inbegripet sådana tillverkare som avses i artikel 11.1 och 11.4 i den förordningen, måste fordonen väljas ut efter deras specifika koldioxidutsläpp. Endast fordon med de lägsta utsläppsvärdena, upp till de procentandelar som anges i artikel 4, kommer att väljas ut vid beräkningen av genomsnittliga specifika utsläpp.

De specifika utsläppen bör, där så är möjligt, utgöras av den andel av utsläppsvärdena som anges i artikel 6, minus de miljöinnovationsminskningar som godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 12 samt med de detaljerade bestämmelser som kommer att antas.

När de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen beräknas måste även fordon i den kategori som avses i artikel 5 beaktas.

Detta innebär att kommissionen när den fastställer de specifika utsläppen för att beräkna de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen för de olika tillverkarna kommer att tillämpa gällande bestämmelser i förordning (EG) nr 443/2009 i följande ordning:

Urval av fordon för beräkningen

a) Artikel 6: För kalenderåren fram till och med 2015 tillämpas koldioxidminskningen för de specifika koldioxidutsläppen för personbilar som kan drivas med E85-bränslen om medlemsstaten uppfyller kraven i artikel 6 i förordning (EG) nr 443/2009.

b) Artikel 12 jämförd med artikel 13.3 andra stycket: De miljöinnovationsminskningar som certifierats i enlighet med de detaljerade bestämmelser som kommissionen kommer att anta dras av från de specifika utsläppen.

c) Artikel 4: För kalenderåren fram till och med 2014 ska registreringen av personbilar sorteras efter deras koldioxidutsläpp enligt punkterna a och b ovan. I beräkningen av de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen ska endast de fordon tas med som har de lägsta värdena, upp till den andel som anges i artikel 4 andra stycket i förordning (EG) nr 443/2009.

Beräkning av genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp

d) Artikel 5: För kalenderåren fram till och med 2015, och för fordon med specifika koldioxidutsläpp på mindre än 50 g/km ska de specifika koldioxidutsläppen multipliceras med de faktorer som anges i artikel 5 i förordning (EG) nr 443/2009.

e) Artikel 5: För kalenderåren fram till och med 2015, och för fordon med specifika koldioxidutsläpp på mindre än 50 g/km ska miljöinnovationsminskningarna för dessa fordon multipliceras med de faktorer som anges i artikel 5 i förordning (EG) nr 443/2009.

f) Artikel 12 jämförd med artikel 13.3 andra stycket: Miljöinnovationsminskningarna beräknas genom de genomsnittliga koldioxidbesparingarna för en enskild tillverkare beräknas på grundval av de besparingar som anges i överensstämmelseintyget för alla utvalda personbilar som tillräknas den tillverkaren, med hänsyn tagen till punkt e. Fordon som inte är utrustade med innovativ teknik kommer att anses ha 0 g/km koldioxidminskningar. Om miljöinnovationsbesparingarna överstiger det värde som anges i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 443/2009 ska det där angivna värdet tillämpas.

g) De genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen beräknas med hänsyn tagen till punkt d. Sedan dras det värde som fastställts i enlighet med punkt f av.

Exempelvis gäller följande för en tillverkare i följande situation:

Antal registreringar | Specifika koldioxidutsläpp | Koldioxidbesparingar genom innovativ teknik | Superkrediteringsfaktor för 2012 |

2 | 45 | 2 | 3.5 |

10 | 51 | 4 | 1 |

53 | 131 | 0 | 1 |

10 | 160 | 10 | 1 |

28 | 200 | 20 | 1 |

Miljöinnovationsminskningar år

2012: (2*2*3,5 + 10*4) / (2*3,5 + 10 + 53) = 0,7714

2013: (2*2*3,5 + 10*4 + 10*10) / (2*3,5 + 10 + 53 + 10) = 1,925

De genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen kommer att vara, år

2012: [(2*45*3,5 + 10*51 + 53*131) / 70] – 0,7714 = 110,2

2013: [(2*45*3,5 + 10*51 + 53*131 + 10*160) / 80) – 1,925 = 115,175

4.4 Beräkning av genomsnittlig massa

Vid beräkning av den genomsnittliga massan i syfte att fastställa de specifika utsläppsmålen för tillverkare enligt formeln i bilaga I , kommer kommissionen att utgå från alla personbilar utan att tillämpa bestämmelserna i artikel 4 och artikel 5 i förordning (EG) nr 443/2009.

5. Poolning

I enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 443/2009 får tillverkarna sluta sig samman i pooler. I punkterna 5 och 6 i artikel 7 definieras två typer av pooler. Artikel 7.5 avser öppna pooler som kan bildas av vilken tillverkare som helst, antingen inom eller utanför en grupp av anslutna tillverkare. Sådana pooler är öppna för alla övriga tillverkare som vill ansluta sig, förutsatt att villkoren i artikel 7.5 är uppfyllda.

Pooler som bildas av tillverkare som ingår i en grupp anslutna företag kan anses vara slutna pooler och omfattas då av artikel 7.6. Tillverkare som hör till en grupp av anslutna tillverkare ska uppnå särskilda mål, såvida de inte hör till en sluten pool.

Enligt artikel 9 i förordning K(2010)7652 ska tillverkare visa att de uppfyller villkoren för att bilda en sluten pool och lämna in uppgifter som styrker detta till den funktionella brevlådan EC-CO2-LDV-IMPLEMENTATION@ec.europa.eu.

Kommissionen räknar det år då poolen anmälts som det första året för vilket poolningsarrangemanget är tillämpligt. Det sista året under vilket poolningsarrangemanget är tillämpligt är året före det år då avslutandet av poolningsarrangemanget anmäls.

[pic][pic][pic]

[1] EUT L 140, 5.6.2009, s. 1.

[2] EGT L 138, 1.6.1999, s. 57.

[3] Post 0.5 i uppförandekoden och artikel 3 a i förordning (EG) nr 443/2009: " tillverkare : den person eller det organ som inför godkännandemyndigheten ansvarar för alla delar av förfarandet för EG-typgodkännande i enlighet med direktiv 2007/46/EG och som garanterar att produktionen överensstämmer med regelverket."

[4] Post 0.1 i uppförandekoden och bilaga I till direktiv 2007/46/EG: "Fabrikat (tillverkarens varumärke)". Artikel 2.6 i beslut 1753/2000/EG: " fabrikat : tillverkarens handelsbeteckning som återfinns i intyget om överensstämmelse och i typgodkännandedokumentationen."

[5] EGT L 350, 28.12.1998, s. 58.

[6] EGT L 140, 5.6.2009, s. 16.

[7] http://cdr.eionet.europa.eu/

[8] http://circa.europa.eu/Members/irc/env/gge_ldv/library