C 226/46 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Resolution från Regionkommittén om ”Den årliga presentationen av regionkommitténs priorite-
ringar”
(2000/C 226/13)
DOKUMENTUNDERLAG
Europeiska kommissionens strategiska mål 2000–2005 (KOM(2000) 154).Europeiska kommissionens arbetsprogram för år 2000 (KOM(2000) 155 slutlig).Regionkommitténs politiska prioriteringar (R/CdR 351/99 pt. 7).Europaparlamentets resolution om Europeiska kommissionens femåriga strategiska program (B5-0143,
0144 och 0145/2000).
Europaparlamentets resolution om Europeiska kommissionens arbetsprogram (B5-0228, 0229 och
0230/2000).
UTGÅNGSPUNKTER
Om samtliga EU-organs prioriteringar och målsättningar görs mer samstämda kommer effekten av de
enskilda institutionernas initiativ och insatser att förstärkas.
I egenskap av språkrör för de lokala och regionala myndigheterna i Europa önskar Regionkommittén
kommentera de prioriteringar som Europeiska kommissionen föreslår.
Regionkommittén vill presentera sina prioriteringar för det kommande året i samband med att dess
arbetsprogram för 2000–2001 snart skall antas.
Med hänsyn till utvidgningen ställs unionen i särskilt hög grad inför successiva grundläggande reformer.Regionkommitténs medverkan i egenskap av företrädare för de lokala och regionala myndigheterna inom
EU:s institutionella ram kommer att bredda basen för EU:s insatser.
I en stor del av medlemsstaterna finns det en ökad tendens till decentralisering och förstärkta befogenheter
på de lokala och regionala administrativa nivåerna och följaktligen ökar dessa styrelsenivåers intresse för
och engagemang i EU:s politik och valmöjligheter.
Regionkommittén har därför följande synpunkter på
A. Europeiska kommissionens prioriteringar menar att detta ligger i linje med andan i subsidiaritetsprinci-
pen. Dessa centrala uppgifter bör ses över genom ytterligare
precisering av gemenskapens verksamhetsområde.
Europeiska kommissionens strategiska mål 2000–2005
3. Vi ställer oss bakom de fyra mål som kommissionen
formulerar och delar uppfattningen att de är betydelsefulla och
angelägna. Kommittén vill bidra på alla sätt till att snarast 1. Kommittén ställer sig positiv till Europeiska kommissio-
uppnå de uppställda målen. nens strategiska mål 2000–2005. Det är välkommet att
kommissionen informerar om sina huvudsakliga politiska målför kommande år och därigenom ger de lokala och regionala
myndigheterna möjlighet att framföra sina synpunkter och
lägga fram konkreta förslag.
4. ReK erinrar om att Europeiska unionens samtliga politis-
ka insatser syftar till att motsvara de europeiska medborgarnas
förväntningar och att alla reformer av dess institutioner
framför allt måste inriktas på att återupprätta ett förtroende 2. ReK noterar med tillfredsställelse att kommissionen har
för avsikt att koncentrera sig på sina centrala uppgifter och från medborgarnas sida.
8.8.2000 SV C 226/47 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
5. Därför betonar kommittén särskilt frågor med koppling 15. Det är en oroande tendens att man efterlyser EU-
åtgärder på områden där medlemsstaterna inte genomför de till ekonomi, sociala aspekter, miljö och konsumentskydd.
reformer som krävs eller underlåter att fatta svåra politiska
beslut. På så sätt riskerar EU:s trovärdighet att undergrävas.
Arbetsprogrammet för år 2000
6. Regionkommittén ställer sig positiv till Europeiska kom-
missionens arbetsprogram för år 2000.C. ReK:s prioriteringar för 2000–2001
7. Vi befarar emellertid att ett så ambitiöst och detaljerat
arbetsprogram kan visa sig överstiga kommissionens kapacitetRegeringskonferensen, europeiska styrelseformer och moderniseringenoch att en uppsplittring av resurserna kan leda till att manav EU-institutionernamisslyckas.
8. ReK har följaktligen uppfattningen att färre åtgärder och 16. Regionkommittén kommer att bidra aktivt till fördrags-
stark fokusering på prioriterade frågor — även med avseende reformprocessen under regeringskonferensen. Kommittén fö-
på att rikta och utnyttja tillgängliga resurser effektivt — ger respråkar en ambitiös reformdagordning och har skisserat
bättre möjligheter att lyckas än om man försöker gå till attack denna i sitt yttrande om regeringskonferensen 2000 (CdR
på alla fronter samtidigt. 53/99).
9. Kommittén föreslår att kommissionens arbetsprogram i
17. Vi ser positivt på kommissionens nyskapande initiativ framtiden gör klar åtskillnad mellan de skisserade priorite-
om nya europeiska styrelseformer och har för avsikt att delta ringarna för året och eventuella ytterligare insatser.
aktivt i debatten och formuleringen av nya idéer och modeller
för europeiska styrelseformer. ReK kommer också att lägga
10. Vi anser att det finns många områden där man bör fram förslag om förbättrad lagstiftning.
lägga större vikt vid att förbättra tillämpningen av gällande
lagstiftning, innan några nya initiativ påbörjas.
18. Kommittén anser att debatten om nya styrelseformer
inte bör inskränkas till en alltför förenklad vertikal maktfördel-11. Kommittén föreslår att kommissionen anpassar sinaning. Det bör handla om en bred definition som tar hänsyn tillprioriteringar efter de mål som sattes upp i slutsatserna frånförändrade samhällsstrukturer.det extra toppmötet i Lissabon.
19. Det är mycket välkommet att kommissionen vill driva
en demokratisk och samtidigt ambitiös reform av den egnaB.Subsidiaritetsprincipenorganisationen för att återupprätta medborgarnas förtroende
för Europa och dess institutioner. Reformerna får inte baravara inriktade på effektivitet utan måste resultera i en modern 12. Regionkommittén menar att man de närmaste åren
och flexibel arbetsstyrka anpassad till en ny politisk kultur. Vi måste vidta åtgärder i riktning mot att öka den europeiska
noterar samtidigt att de interna reformerna inte får avleda integrationen i syfte att ge Europa en ledande roll i världen,
uppmärksamheten från den utåtriktade politiken. men att integrationsinsatserna måste begränsas till områden
där EU kan ge ett specifikt mervärde. Därmed kan insatserna
accepteras i största möjliga utsträckning och leda till att Europa
verkligen talar med en röst.
Utvidgningen
13. Kommittén ser positivt på Europeiska kommissionens
avsikt att vidta åtgärder mot EU:s brist på närhet till medborgar-20. Regionkommittén anser att det är av högsta prioritetna, och på förslaget att lösa problemet genom att i högreatt förbereda utvidgningen, med tanke på att Helsingforstopp-grad länka samman EU:s politik med medlemsstaternas ochmötet i december 1999 beslutade att förhandlingar skallregionernas politik. Vi anser emellertid att tillämpningen avinledas med samtliga kandidatländer, även med dem i densubsidiaritetsprincipen bör utvidgas till de lokala och regionalaandra vågen. Vi betonar särskilt att de lokala och regionalamyndigheterna.myndigheterna i kandidatländerna måste engageras i pro-
cessen.
14. ReK anser att ansvaret för politiska beslut bör ligga på
lägsta möjliga nivå och därmed så nära medborgarna sommöjligt. Vi varnar dock för att reducera begreppet ”närhet 21. ReK kommer att vidga, intensifiera och förbättra sina
kontakter med alla kandidatländer och har som mål att de till medborgarna” till ökade informationsinsatser gentemot
allmänheten och till att representanter för olika intresseorgani- lokala och regionala myndigheterna i högre grad skall engage-
ras i förberedelserna till anslutningen. sationer skickas till EU-institutionerna.
C 226/48 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
22. Verksamheten och samarbetet mellan ReK och EU- 30. Kommittén delar oron inför en permanent hög långtids-
arbetslöshet i flera av EU:s regioner och anser att detta fenomen institutionerna bör samordnas för att åstadkomma fler samver-
kansvinster och bättre resultat för de berörda kandidatländer- bör bekämpas genom en samordning av den ekonomiska
politiken och av de sociala reformerna, med sikte på att full na, så att utvidgnings- och integrationsprocessen kan förstås
och accepteras bättre i medlemsstaterna och kandidatländerna. sysselsättning skall uppnås.
23. ReK understryker även att genomförandet av strategin
inför utvidgningen bör vara förenligt med strategierna för31. Kommittén noterar att sysselsättningsfrämjande inteområdena utanför EU, särskilt Medelhavsområdet och O ¨ster-bara förutsätter specifika åtgärder utan också att man skaparsjöområdet, för att utanför den utvidgade unionens gränsergynnsamma makroekonomiska villkor och samordnar ochsäkerställa att det skapas områden med fred och ekonomisktintegrerar de berörda politikområdena, med respekt för deoch socialt samarbete.principer som den europeiska samhällsmodellen bygger på.
Ett Europa baserat på positiva värden, nära medborgarna
32. Kommittén erinrar om det ansvar gemenskapen fått
genom Amsterdamfördraget att bidra till en hög sysselsätt- 24. Regionkommittén är övertygad om att människorna
ningsnivå genom att främja samarbete mellan medlemsstaterna inte vill tillhöra ett Europa som har karaktären av ”snabbköp”,
och stödja deras insatser på detta område. utan — som det har visat sig på senare tid — ett Europa
baserat på positiva värden och grundläggande rättigheter, ett
politiskt Europa. Vi anser följaktligen att detta måste vara denprimära tyngdpunkten när EG-fördraget skall reformeras och
33. Vi uppmuntrar följaktligen alla insatser som förstärker när en stadga om grundläggande rättigheter och den komman-
nyskapande, tekniska framsteg, kunskapssamhället och företa- de vitboken om nya styrelseformer skall utarbetas.
garandan, liksom alla åtgärder som syftar till att främja
utvecklingen av små och medelstora företag.25. Kommittén anser att grundkravet om närdemokrati
måste skrivas in i EG-fördraget. Därför är det en absolut
nödvändighet att stadgan om grundläggande rättigheter blir en
integrerad del av unionsfördraget.34. ReK betonar i konsekvens med detta att en politik mot
diskriminering måste integreras i sysselsättningsriktlinjerna.
Det gäller också att vidta åtgärder till förmån för de grupper26. ReK uppmanar medlemsstaterna att föra regeringskon-som drabbats hårdast av arbetslösheten: kvinnor, ungdomar,ferensens förhandlingar med djärva målsättningar och visioner.äldre, etniska minoriteter och funktionshindrade.Vi är övertygade om att regeringskonferensens dagordning
måste vara en folkets dagordning. Därför är det viktigt att
engagera parlamentet och de lokala och regionala myndighe-terna via ReK. I anslutning till detta välkomnar kommittén
35. ReK välkomnar beskedet om att ett nytt socialt hand- Europeiska kommissionens initiativ Dialog om Europa, och
lingsprogram skall lanseras. Vi hoppas att programmet blir vill gärna utnyttja möjligheten att ge ett aktivt bidrag till
tillräckligt omfattande för att anta de utmaningar som den nya regeringskonferensens förlopp.
ekonomiska dynamiken medför.
27. Kommittén uppmanar kommissionen att göra Euro-
peiska unionens verksamhet mer synlig, både genom verksam-
ma informationsåtgärder och genom att öka insynen i alla 36. ReK välkomnar förslaget om att man skall inrätta fler
egna insatser, så att det går att återerövra de europeiska övergripande europeiska målsättningar och indikatorer inom
medborgarnas förtroende. strategin för ekonomi, sysselsättning och sociala frågor, och
vill framhålla att inte bara kvantitativa utan även kvalitativamålsättningar är av stor betydelse på alla politikområden för28. Med hänsyn till att populistisk rasism och intoleransatt utveckla en hållbar tillväxt och sysselsättning.återigen har blivit ett hot vill ReK att kommissionen skall
förbinda sig att i förstärkt omfattning garantera lika rättigheter,
lika möjligheter och minoritetsskydd över hela unionen, så attalla européer kan dra fördel av ökande välstånd, säkerhet och37. Kommittén önskar att kommissionen utarbetar ensolidaritet.rapport om obalansen mellan regioner med hög arbetslöshet
och regioner som för närvarande står inför arbetskraftsbrist.Man bör också behandla rörlighet på arbetsmarknaden, så attSysselsättningendet går lättare att rikta åtgärderna för att främja den ekonomi-
ska och sociala sammanhållningen och därmed minska klyftor-na mellan regionerna. ReK är beredd att samarbeta med 29. Regionkommittén välkomnar resultaten av toppmötet
i Lissabon. Vi stöder den integrerade uppläggningen och kommissionen vid en sådan fördjupning och bistå med de
direkta erfarenheter och kunskaper som Europas regioner och tyngdpunkten på att tillföra impulser till den nya ekonomiska
dynamiken. städer besitter i dessa frågor.
8.8.2000 SV C 226/49 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
38. ReK vill framhålla att de europeiska insatserna måste Informationssamhället
prioritera stöd till hela Europa och främja den lokala utveck-lingen och utnyttjandet av alla potentiella resurser i EU:s 45. Regionkommittén betonar att det är viktigt att alla
samtliga regioner. Europeiska sysselsättningspakten bör därför medborgare får tillgång till informationssamhället, i synnerhet
förstärkas innehållsmässigt, och de lokala och regionala syssel- nu när Internet har fått så stor genomslagskraft, eftersom det
sättningspakterna bör etableras generellt så att hänsyn kan tas är tillgången till information som i sista hand ger medborgarna
till de lokala och regionala myndigheternas kunnande och inflytande.
erfarenheter.
Regionkommittén betonar hur viktigt det är att en koppling
görs mellan informationssamhället och sysselsättningen 39. Regionkommittén välkomnar beslutet att det varje vår
genom nya former av sysselsättning, till exempel elektronisk skall hållas ett extra toppmöte för att utforma riktlinjer för
handel och distansarbete, vilket gör det möjligt att modernisera och samordna gemenskapens åtgärder och medlemsstaternas
ekonomin och integrera den i svårtillgängliga områden och på politik. Regionkommittén begär att få delta kontinuerligt i ett
landsbygden. sådant initiativ, i egenskap av företrädare för de lokala och
regionala myndigheterna och deras befogenheter när det gäller
sysselsättning och utveckling. Regionkommittén hoppas att behovet av att tillhandahålla
utbildning och yrkesutbildning till medborgarna inom områdetför ny teknik ges hög prioritet, och att man därmed prioriterarMiljönskolundervisning och underlättar utbildningsinrättningarnas
möjligheter att få gratis uppkoppling till Internet.
40. Regionkommittén ser fram emot publiceringen av
det sjätte handlingsprogrammet för miljön. Vi stöder den Kommittén konstaterar att ny teknik på ett betydelsefullt
realistiska och resultatinriktade uppläggning som kommissio- sätt kan bidra till att utveckla intelligenta, kombinerade
när Margot Wallström redovisat, och särskilt den starka transportsätt för att minska de transportproblem som medbor-
fokuseringen på att gällande lagstiftning skall tillämpas. garna möter i sina dagliga liv.
41. Det är oroande att miljön verkar flyttas ned på denStadspolitikenpolitiska dagordningen i ett läge när behovet av ett förstärkt
miljöskydd är mer akut än någonsin. ReK beklagar att miljö-46. Regionkommittén erinrar om att 80 % av de europeiskahänsyn inte integrerats i andra politikområden i tillräckligmedborgarna bor i stadsområden och att städerna har vitalutsträckning och uppmanar kommissionen att presenterabetydelse för att regionerna och hela Europa skall uppnåkonkreta åtgärder.konkurrenskraft. Vi inser värdet av att utveckla tätortsområ-
den, landsbygdsområden och perifera områden på ett balanse-
42. Det är kommitténs uppfattning att de senaste årens rat, samordnat och hållbart sätt.
miljökatastrofer har visat tillräckligt tydligt att det krävs bättre
samarbete med länder utanför EU, bland annat i form av47. Trots detta konstaterar vi att det inte finns någonsamarbete över nationsgränserna och särskilt med de statereuropeisk politik som är specifikt inriktad på stadsområdena
som sökt medlemskap. Vi noterar att principen ”förorenarenoch att stadsdimensionen är svag inom andra politikområden.betalar” måste tillämpas på ett korrekt sätt.
48. Kommittén uppmanar kommissionen att presentera en
43. Vi är positiva till en välavvägd koppling mellan den helhetsmodell för att hantera stadsområdena och deras specifi-
ekonomiska politiken och miljökraven, eftersom en hållbar ka behov, och att slutgiltigt börja tillämpa den förnyade
tillväxt är en grundförutsättning, och betonar behovet av att fokuseringen på städerna i Agenda 2000 och särskilt uppmärk-
utveckla en samordnad politik för att främja en hållbar samma den långsiktigt hållbara stadsutvecklingen.
utveckling och därtill relaterad verksamhet i landsbygdsområ-
den och perifera områden. 49. ReK kommer att anta sitt årliga arbetsprogram med
denna resolution som grundval.
44. Kommittén betonar att de lokala och regionala myndig-
heterna har en speciell roll, när det gäller att genomföra den 50. Regionkommittén uppdrar åt sin ordförande att över-
lämna denna resolution till Europeiska kommissionen, Euro- europeiska och internationella politiken men också med
tanke på att de är den nivå som närmast konfronteras med peiska rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala
kommittén. miljöskadornas konsekvenser.
Bryssel den 13 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT