Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av gemenskapens ståndpunkt i AVS-EG-ambassadörskommittén beträffande användning av icke tilldelade medel från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2000 av den 27 juli 2000 [1] om de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att Cotonouavtalet träder i kraft föreskrivs att avtalet skall tillämpas provisoriskt och att vissa av bestämmelserna i den reviderade fjärde Lomékonventionen skall fortsätta att tillämpas.

[1] EGT L 195, 1.8.2000, s. 46.

AVS-EG-ministerrådets beslut nr 2/2000 och nr 3/2000 av den 15 december 2000 [2] avser beviljandet av ekonomiskt stöd till en ordning för finansiering av investeringar för utveckling av näringslivet i AVS-staterna och fastställandet av särskilda finansiella åtgärder för att säkerställa att vissa verksamheter inom ramen för åttonde EUF kan fortsätta till dess att AVS-EG-partnerskapsavtalet träder i kraft.

[2] EGT L 17, 19.1.2001, s. 20 och EGT L 8, 12.1.2001, s. 38.

Det finns emellertid ett antal andra verksamheter som inte uttryckligen omfattas av övergångsbestämmelserna. När det gäller dessa verksamheter krävs ett beslut från AVS-EG-ministerrådet. Vid ett möte den 11 maj 2001 gav AVS-EG-ministerrådet på grundval av artiklarna 195 b, 219.2 d, 245.2, 257 och 282.5 i den fjärde Lomékonventionen AVS-EG-ambassadörs kommittén befogenhet att fatta ett sådant beslut.

1. Centrum för företagsutveckling / Centrum för jordbruksutveckling

I AVS-EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, fastställs att Centrum för företagsutveckling skall ge stöd såväl åt genomförandet av strategier som syftar till att utveckla den privata sektorn i AVS-länderna genom att erbjuda deras bolag och företag icke-finansiella tjänster, som åt gemensamma initiativ från ekonomiska aktörer i gemenskapen och AVS-länderna. Det fastställs vidare att Centrum för jordbruksutveckling skall ha som uppgift dels att främja politiken bakom och utvecklingen av den institutionella förmågan i förbindelse med informations- och kommunikationssystem, dels att stödja förmågan att hantera information och kommunikation i AVS-ländernas organisationer för jordbruks- och landsbygdsutveckling.

I det ovan nämnda beslutet (nr 1/2000) om övergångsbestämmelser föreskrivs att de bestämmelser i bilaga III i AVS-EG-partnerskapsavtalet som gäller Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling skall tillämpas provisoriskt. I överensstämmelse med detta beslut fastställdes i beslut nr 3/2000 att Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling skulle tilldelas 22 respektive 12 miljoner euro för budgetåret 2001 från icke tilldelade medel ur åttonde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) i form av ett förskott från nionde EUF, som ännu inte har trätt i kraft (i finansprotokollet till AVS-EG-partnerskapsavtalet är 90 miljoner euro från nionde EUF öronmärkta för Centrum för företagsutveckling och 70 miljoner euro för Centrum för jordbruksutveckling).

Med tanke på att AVS-EG-partnerskapsavtalet och finansprotokollet sannolikt inte kommer att ratificeras förrän i början av 2002 bör det antas en ny bestämmelse som täcker budgetåret 2002 för Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling. Centrum för företagsutveckling kommer att behöva ett belopp på totalt 23 miljoner euro för att täcka sina utgifter för budgetåret 2002. Centrum för jordbruksutveckling kommer för det budgetåret att behöva 13,7 miljoner euro. Under dessa omständigheter och för att dessa finansiella medel skall kunna ställas till förfogande är det nödvändigt att AVS-EG-ambassadörskommittén tillåter användning av icke tilldelade medel från åttonde EUF i form av ett förskott från nionde EUF.

2. medel för katastrofbistånd

Ett belopp på 140 miljoner euro anslogs för bistånd inom ramen för artikel 254 i Lomékonventionen, som rör katastrofbistånd. I artikel 2 c i det andra finansprotokollet föreskrevs emellertid att dessa medel, om inte ministerrådet beslutade annorlunda, skulle återföras till fonden efter det att protokollet upphört att gälla för att finansiera andra verksamheter inom ramen för utvecklings finansierings samarbetet. Det bör därför vidtas åtgärder för att de medel som behövs för att dessa verksamheter skall kunna fortsätta till dess att den nionde EUF träder i kraft kan ställas till förfogande [3].

[3] Den 26 juli uppgick den icke ianspråktagna delen av de medel som anslagits för katastrofbistånd till 11,4 miljoner euro.

3. fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning

Gemenskapen och AVS-staterna har beslutat att bedriva en aktiv, vittomfattande och samlad politik för fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning. Det finns inom detta område behov av att stödja länder som har deltagit i gränsöverskridande konflikter för att främja deras fredssträvanden. Medel bör därför anslås i syfte att stödja åtgärder för konfliktförebyggande och konfliktlösning, särskilt för demobilisering och återintegrering i samhället av dem som tidigare deltagit i stridigheter, i enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i AVS-EG-partnerskapsavtalet, vilket har börjat tillämpas provisoriskt genom AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2000.

4. Ytterligare medel till projekt och program mellan AVS-stater

I artikel 164.1 d i den reviderade fjärde Lomékonventionen fastställs en utgångspunkt för åtgärder som rör regionalt samarbete mellan AVS-stater. Åtgärderna är avsedda att stödja utvecklingen i alla AVS-stater, antingen genom stöd till gemensamma institutioner eller genom stöd inom vissa tematiska områden. De medel som återstår för detta samarbete räcker inte till för att finansiera den fortsatta verksamheten under 2001 och 2002. De ytterligare medel som anslås kommer att användas till verksamhet på områdena reproduktiv hälsa och stöd till den privata sektorn.

Reproduktiv hälsa: genom att ansluta sig till de internationella utvecklingsmålen, som numera går under namnet "Millennium Development Goals", har det internationella samfundet, däribland Europeiska gemenskapen, åtagit sig att se till att antalet kvinnor som dör i barnsäng minskar med 75 % före utgången av 2015. Ett delmål är att öka andelen födslar där en kvalificerad sköterska medverkar till 80 % före utgången av 2005. De ytterligare anslagen för reproduktiv hälsa kommer att användas till målinriktad verksamhet i AVS-stater där ett stort antal kvinnor dör i barnsäng. Syftet med stödet från Europeiska gemenskapen är att främja regeringarnas åtgärder för sexuell och reproduktiv hälsa, verka för att utbudet av tjänster och varor är hållbart, högkvalitativt och överkomligt i pris, samt stärka nationella icke-statliga partners roll. Bland de prioriterade åtgärderna återfinns grundläggande förlossningsvård vid livshotande nödsituationer och medverkan av en kvalificerad sköterska vid förlossningar, samt tillgång till familjeplanering och stöd vid oönskade graviditeter. För att varaktiga förbättringar skall kunna uppnås på dessa områden bör riktlinjerna och åtgärderna utformas så att hälso- och sjukvårdssystemen förbättras i sin helhet.

Stöd till den privata sektorn: anslag till detta område kommer att användas till att fortsätta följande program:

- Företagsstödsystemet för EU-AVS, vilket syftar till att göra företagen i AVS-staterna mer konkurrenskraftiga samt förstärka den privata sektorns och de icke-finansiella intermediärernas kapacitet genom bättre tillgång till företagsutvecklingstjänster.

- Diagnos-programmet, genom vilket de nationella och regionala myndigheterna i AVS-staterna bistås med analys av den privata sektorns situation i AVS-staterna och utarbetandet av strategier och åtgärder för utveckling av den privata sektorn.

- Företagsforumet för EU-AVS, vilket underlättar dialogen med den privata sektorn.

Av samtliga ovannämnda skäl föreslår kommissionen att rådet skall anta det bifogade beslutet om gemenskapens ståndpunkt i AVS-EG-ambassadörskommittén beträffande ett beslut om användning av icke tilldelade medel från åttonde Europeiska utvecklingsfonden.

2001/0239 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av gemenskapens ståndpunkt i AVS-EG-ambassadörskommittén beträffande användning av icke tilldelade medel från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2000 av den 27 juli 2000 fastställs de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att partnerskapsavtalet AVS-EG träder i kraft. I artikel 2 i beslutet anges att de bestämmelser i den fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, vilka rör ministerrådets befogenheter att fatta beslut om användning av icke tilldelade medel från sjätte, sjunde och åttonde EUF, skall fortsätta att tillämpas.

(2) AVS-EG-ministerrådet gav den 11 maj 2001, på grundval av artiklarna 195 b, 219.2 d, 245.2, 257 och 282.5 i den fjärde Lomékonventionen och artikel 2 e i AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2000 rörande övergångsbestämmelser, AVS-EG-ambassadörskommittén befogenhet att fatta beslut om användning av icke tilldelade medel från åttonde EUF.

(3) Gemenskapens ståndpunkt i AVS-EG-ambassadörskommittén bör fastställas för att ambassadörskommittén skall kunna anta ett beslut om användning av icke tilldelade medel från åttonde EUF.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt i AVS-EG-ambassadörskommittén beträffande användning av icke tilldelade medel från åttonde EUF skall grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av AVS-EG-ambassadörskommittén.

Artikel 2

Mindre ändringar av beslutsutkastet kan medges utan att rådet måste fatta ett nytt beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

UTKAST

AVS-EG-AMBASSADÖRSKOMMITTÉNS BESLUT

om användning av icke tilldelade medel från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

AVS-EG-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av den fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, särskilt artiklarna 195 b, 219.2 d, 245.2, 257 och 282.5 i denna,

med beaktande av AVS-EG-partnerskapsavtalet, vilket undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, och

av följande skäl:

1. Genom beslut nr 1/2000 antog AVS-EG-ministerrådet den 27 juli 2000 övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att AVS-EG-partnerskapsavtalet ratificeras; i beslutet anges att vissa bestämmelser i partnerskapsavtalet skall tillämpas provisoriskt och att vissa bestämmelser i den fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995 [4], skall fortsätta att tillämpas. I artikel 2 i beslutet anges att de bestämmelser i Lomékonventionen som rör ministerrådets befogenheter att fatta beslut om användning av icke tilldelade medel från sjätte, sjunde och åttonde EUF skall fortsätta att tillämpas.

[4] EGT L 195, 1.8.2000, s. 46.

2. AVS-EG-ministerrådet gav den 11 maj 2001, på grundval av artiklarna 195 b, 219.2 d, 245.2, 257 och 282.5 i den fjärde Lomékonventionen och artikel 2 e i AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2000 rörande övergångsbestämmelser, AVS-EG-ambassadörskommittén befogenhet att fatta beslut om användning av icke tilldelade medel från åttonde EUF.

3. För att säkerställa att Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling kan fortsätta sin verksamhet bör de medel som behövs för att täcka deras ekonomiska behov under budgetåret 2002 ställas till förfogande.

4. För att säkerställa att gemenskapen kan fortsätta att tillhandahålla katastrofbistånd i enlighet med artikel 254 i den reviderade AVS-EG-konventionen bör de anslag som anges i artikel 2 a i det andra finansprotokollet bibehållas.

5. För att säkerställa att gemenskapen kan bidra till fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning, särskilt genom att underlätta demobilisering och återintegrering i samhället av dem som tidigare deltagit i stridigheter, bör medel anslås i detta syfte.

6. För att säkerställa finansieringen av vissa verksamheter bör ytterligare medel anslås för regionalt samarbete mellan AVS-stater, särskilt för reproduktiv hälsa och stöd till den privata sektorn.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 - Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling

1. Från åttonde EUF:s icke tilldelade medel (allmänna reserven) skall maximalt följande belopp ställas till förfogande i form av ett förskott från nionde EUF:

- 23 miljoner euro för finansieringen av Centrum för företagsutvecklings budget för 2002.

- 13,7 miljoner euro för finansieringen av Centrum för jordbruksutvecklings budget för 2002.

2. Eventuella outnyttjade anslag för finansieringen av Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling från budgetåret 2002 skall automatiskt överföras till budgetåret 2003.

Artikel 2 - Katastrofbistånd

Till dess att finansprotokollet till partnerskapsavtalet träder i kraft skall de icke ianspråktagna medel som har anslagits för katastrofbistånd i enlighet med artikel 254 i den reviderade fjärde AVS-EG-konventionen och artikel 2 a i det andra finansprotokollet till konventionen även fortsättningsvis anslås för katastrofbistånd.

Artikel 3 - Fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning

Från de icke tilldelade medlen ur åttonde EUF (allmänna reserven) skall ett belopp på 50 miljoner euro ställas till förfogande för fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning i enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i AVS-EG-partnerskapsavtalet.

Artikel 4 - Samarbete mellan AVS-stater

Från de icke tilldelade medlen ur åttonde EUF (allmänna reserven) skall ett belopp på 94 miljoner euro ställas till förfogande för regionalt samarbete mellan AVS-stater. Av detta belopp skall 44 miljoner euro särskilt anslås till ett nytt initiativ på området reproduktiv hälsa och 50 miljoner euro till utveckling av den privata sektorn.

Artikel 5

Chefsutanordnaren för EUF anmodas att vidta nödvändiga åtgärder för att detta beslut, vilket träder i kraft samma dag som det antas, skall kunna genomföras.

Utfärdat i

För AVS-EG-ambassadörskommittén Ordförande