[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 8.10.2009

KOM(2009)537 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget om antagandet av regionala handlingsplaner inom ramen för genomförandet av artikel 15 i protokollet om skydd av Medelhavet mot förorening från landbaserade källor och aktiviteter

MOTIVERING

1. Gemenskapen och de medlemsstater som gränsar till Medelhavet är parter i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) och dess protokoll om skydd av Medelhavet mot förorening från landbaserade källor och aktiviteter.

2. Miljöskydd och i synnerhet skydd mot att vatten förorenas, som konventionen och protokollet syftar till, regleras i hög utsträckning av gemenskapslagstiftningen (t.ex. vattenramdirektivet, direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse eller ramdirektivet om en marin strategi). Eftersom konventionen och protokollet skapar rättigheter och skyldigheter på det här området, är det av intresse för gemenskapen att se till att det råder enhetlighet mellan målen i gemenskapens politik och lagstiftning och de åtaganden som ingåtts i enlighet med dessa instrument.

3. Protokollet om landbaserade källor, som trädde i kraft den 11 maj 2008, banar väg för antagandet av konventionen om regionala handlingsplaner för att eliminera föroreningar från landbaserade källor och aktiviteter. I enlighet med artikel 15 i protokollet är åtgärderna och tidtabellerna i de regionala handlingsplanerna bindande när de antagits vid parternas möte.

4. Tre utkast till förslag på regionala handlingsplaner (för minskning av BOD5, för utfasning av DDT och för sju andra ämnen som har toxiska egenskaper, som inte bryts ned, som bioackumuleras och som sprids över stora områden) har analyserats och godkänts inom MEDPOL, som är det tekniska organet för föroreningar som omfattas av konventionen. De rättsliga principerna på avfallsområdet bygger på viktiga internationella avtal, framförallt Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall och Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar.

5. Bestämmelserna i utkasten kommer till största delen från internationella avtal som gemenskapen och dess medlemsstater är parter i. Tillämpningen av dessa bestämmelser borde inte medföra ändringar av berörda politikområden och instrument inom EU, med tanke på den kombinerade tillämpningen av relevant EU-lagstiftning, inklusive direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, jämfört med kraven i badvattendirektivet och vattenramdirektivet.

6. Vid det 16:e ordinarie mötet för de avtalsslutande parterna i Barcelonakonventionen, som ska hållas i Marrakech den 3–5 november 2009, bör gemenskapen, mot bakgrund av ovanstående, stödja antagandet av ovannämnda regionala handlingsplaner inom ramen för genomförandet av protokollet om landbaserade källor.

7. Eftersom de beslut som fattas vid de avtalsslutande parternas möte kommer att få rättslig verkan, bör gemenskapen anta en ståndpunkt i enlighet med artikel 300.2 andra stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Det krävs därför att rådet antar ett beslut på basis av ett förslag från kommissionen. Europaparlamentet ska omedelbart och fullständigt informeras om fastställandet av gemenskapens ståndpunkt i enlighet med artikel 300.3 tredje stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget om antagandet av regionala handlingsplaner inom ramen för genomförandet av artikel 15 i protokollet om skydd av Medelhavet mot förorening från landbaserade källor och aktiviteter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 jämförd med artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

8. Gemenskapen och de medlemsstater som gränsar till Medelhavet är parter i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö[2] och kustregion och dess protokoll om skydd av Medelhavet mot förorening från landbaserade källor och aktiviteter[3].

9. Miljöskydd, inklusive skydd av vatten mot förorening, regleras i hög utsträckning av gemenskapslagstiftningen. Eftersom konventionen och protokollet skapar rättigheter och skyldigheter på det här området, är det av intresse för gemenskapen att se till att det råder enhetlighet mellan målen i gemenskapens politik och lagstiftning och de åtaganden som ingåtts i enlighet med dessa instrument.

10. Protokollet om landbaserade källor, som trädde i kraft den 11 maj 2008, banar väg för att man vid partsmötet kan anta regionala handlingsplaner och program, inklusive åtgärder och tidtabeller, för att eliminera föroreningar från landbaserade källor och aktiviteter. När planerna antagits av mötet för parterna i konventionen, blir åtgärderna och tidtabellerna bindande den 180:e dagen efter den dag då parterna underrättades.

11. Tre utkast till förslag på regionala handlingsplaner (för minskning av BOD5, för utfasning av DDT och för sju andra ämnen som har toxiska egenskaper, som inte bryts ned, som bioackumuleras och som sprids över stora områden) har utarbetats av det organ som parterna utsett för att förbereda mötet, och som analyserats och godkänts av det tekniska organet för konventionen.

12. Vid det 16:e ordinarie mötet för de avtalsslutande parterna i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion, bör gemenskapen och medlemsstaterna bedriva ett nära samarbete så att de regionala handlingsplaner som slutligen antas är förenliga med gemenskapslagstiftningen.

13. Antagandet av de föreslagna regionala handlingsplanerna bör därför stödjas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Vid det 16:e ordinarie mötet för de avtalsslutande parterna i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion bör gemenskapen stödja antagandet av de regionala handlingsplanerna för minskning av BOD5 från avloppsvatten från tätbebyggelse, för eliminering av aldrin, klordan, dieldrin, endrin, heptaklor, mirex och toxafen samt för utfasning av DDT inom ramen för tillämpningen av artikel 15 i protokollet om skydd av Medelhavet mot förorening från landbaserade källor och aktiviteter.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C , , s. .

[2] EGT L 240, 19.9.1977, s. 1–2 och EGT L 322 , 14.12.1999, s. 32–33.

[3] EGT L 322, 14.12.1999, s. 18–31.