EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för det gemensamma företaget ARTEMIS för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Artemis för budgetåret 
2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Artemis 
för budgetåret 2010, samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 74/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det 
gemensamma företaget Artemis för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för inbyggda 
datorsystem (  3 ), särskilt artikel 11.4,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0109/2012), och av följande skäl:  
A. Det gemensamma företaget Artemis inrättades i december 2007 för en period på tio år för att fastställa 
och genomföra en forskningsagenda för utvecklingen av nyckelteknik för inbyggda datorsystem inom 
olika tillämpningsområden i syfte att stärka den europeiska konkurrenskraften och hållbarheten och 
möjliggöra framväxten av nya marknader och samhälleliga tillämpningar.  
B. Det gemensamma företaget blev självbestämmande i oktober 2009.  
C. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 
2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
D. EU:s bidrag till det gemensamma företaget för perioden på tio år får uppgå till högst 420 000 000 EUR 
som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.  
E. För budgetåret 2010 uppgick det gemensamma företagets budget till 38 500 000 EUR.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/307  
( 1 ) EUT C 368, 16.12.2011, s. 1.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30, 4.2.2008, s. 52.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet noterar bekymrat att det gemensamma företagets budget för budgetåret 2010 inte 
hade antagits vid utgången av det föregående året. Parlamentet tar del av det gemensamma företagets 
svar att budgeten antogs i januari 2011 på grund av att den operativa delen av budgeten beror på 
åtaganden av medlemsstaterna, och för de flesta av dem kan beloppen för åtagandena inte fastställas 
förrän deras nationella budgetar är antagna. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget och de 
bidragande medlemsstaterna att nå en överenskommelse om en tidsplan och praktiska arrangemang 
för offentliggörandet av deras respektive åtaganden så att det gemensamma företagets budget kan antas 
i tid och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta.  
2. Europaparlamentet är bekymrat över att strukturen och framläggandet av det gemensamma företagets 
budget inte följer företagets finansiella bestämmelser. Parlamentet förstår av det gemensamma företa ­
gets svar att strukturen och framläggandet av budgeten har anpassats i 2011 års budget. Parlamentet 
uppmanar revisionsrätten att garantera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att strukturen och 
framläggandet av det gemensamma företagets budget hädanefter till fullo följer dess finansiella be ­
stämmelser.  
3. Europaparlamentet konstaterar från det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport för 2010 
att de åtagandebemyndiganden som genomförts av det gemensamma företaget för driftsutgifter upp ­
gick till 36 000 000 EUR. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget och kommissionen 
enades om följande uppdelning när det gäller administrativa utgifter:  
— Det gemensamma företaget och Artemisia: 1 000 000 EUR.  
— Kommissionen: 1 500 000 EUR.  
Parlamentet noterar emellertid att det gemensamma företagets behov i fråga om administrativa utgifter 
uppgick till 1 900 000 EUR och att kommissionens bidrag följaktligen begränsades till 
935 315,91 EUR.  
4. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets slutliga budget omfattade betalningsbemyn ­
diganden på 27 000 000 EUR. Parlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att åtagan ­
den hade ingåtts för 99,9 procent av anslagen, men beklagar att utnyttjandegraden endast uppgick till 
37,78 procent.  
5. Europaparlamentet oroar sig över budgetens låga utnyttjandegrad och även över det gemensamma 
företagets underliggande affärsprocesser. Parlamentet understryker att tillgångarna på bankkonton 
uppgick vid slutet av 2010 till 16 600 000 EUR (60 % av de tillgängliga betalningsbemyndigandena).  
Internkontrollsystem  
6. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att fullt ut genomföra sina system för intern 
kontroll och ekonomisk information, särskilt när det gäller den operativa kontrollen av ersättnings ­
krav, säkerheten i de nationella myndigheternas intyg och strategin för efterhandsrevisioner.  
7. Europaparlamentet är bekymrat över att man på området för efterhandskontroll helt och hållet förlitar 
sig på de intyg som de nationella myndigheterna utfärdar, och att det gemensamma företaget inte 
utför några andra kontroller i syfte att se till att de utgifter som stödmottagarna redovisade var lagliga 
och korrekta. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att införa en mekanism för efter ­
handsrevisioner i syfte att undvika misstag och/eller bedrägerier i samband med de utgifter som 
redovisas.  
8. Europaparlamentet noterar att efterhandsrevisionen av ersättningskraven för projekten helt och hållet 
har delegerats till medlemsstaterna. Parlamentet anser därför att det gemensamma företaget kommer 
att ha svårt att se till att medlemsstaternas finansiella intressen skyddas tillräckligt och att de under ­
liggande transaktionerna är lagliga och korrekta. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att 
se över sin strategi för efterhandsrevisionen av ersättningskraven och att informera den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten om den mekanism som genomförs för att garantera överensstämmelse med 
artikel 12 i inrättandeförordningen (EG) nr 74/2008.SV L 286/308 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
9. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget har en tillräcklig 
IT-styrning och IT-praxis för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet betonar dock att de strategiska 
planerings- och övervakningsprocesserna för IT-frågor, säkerhetsriktlinjerna och säkerhetsreglerna, risk ­
hanteringen i IT-frågor och kontinuitetsplanen och katastrofplanen släpar efter. Parlamentet uppmanar 
det gemensamma företaget att rätta till situationen och förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
med en uppdaterad rapport om frågan.  
10. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets räkenskapsförare godkände de finansiella 
systemen och redovisningssystemen (ABAC och SAP). Parlamentet noterar dock att de underliggande 
affärsprocesserna inte hade godkänts, särskilt den som ger finansiell information om godkännande och 
betalning av ersättningskrav från de nationella myndigheterna. Parlamentet uppmanar det gemensamma 
företaget att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten underrättad om godkännandet av de un ­
derliggande affärsprocesserna.  
Internrevision  
11. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte 
ändrats så att de även skulle inbegripa befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende 
budgeten som helhet.  
12. Europaparlamentet konstaterar emellertid att kommissionen och det gemensamma företaget har vidtagit 
åtgärder för att se till att de operativa rollerna för kommissionens tjänst för internrevision respektive det 
gemensamma företagets internrevisionsfunktion är tydligt definierade.  
Ansökningsomgångar och projektförhandlingar  
13. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att det gemensamma företagets 
ansökningsomgång för 2010 offentliggjordes den 26 februari 2010 och att 73 förslag till forsknings ­
projekt lämnades in under projektplaneringsfasen (PO), varav 72 uppfyllde kriterierna för stödberätti ­
gande. Parlamentet noterar att de 11 utvalda projekten uppgår till mellan 45 000 000 EUR och 
3 400 000 EUR, med 4 projekt på 15 000 000 EUR eller mer, vilket utgör 66 procent av de totala 
investeringarna. Parlamentet noterar dock att av de ursprungliga 11 projekt för vilka den verkställande 
direktören hade förhandlingsmandat, betraktades ett som helt utsiktslöst, vilket ledde till totalt 10 
framgångsrikt framförhandlade projekt.  
14. Europaparlamentet noterar att man i 2010 års ansökningsomgång införde begreppet ”mognadsindex” 
(MI). Parlamentet förstår att detta verktyg, som syftar till att underlätta analyserna, användes under 
projektplaneringsfasen (PO) för att bedöma de planerade projektens subjektiva kvalitet och undersöka 
mognadsgraden i Artemis-samfundets svar på arbetsprogrammet.  
15. När det gäller förhandlingarna och inledandet av FoU-projekt konstaterar Europaparlamentet från den 
årliga verksamhetsrapporten att vissa förseningar registrerades i leveransen av ”produktionsmiljön” för 
det gemensamma företagets kontraktsförhandlingar på grund av vissa ändringar av prioriteringarna 
inom kommissionens enheter som ansvarar för förvaltningen av IT-instrumenten för det sjunde ram ­
programmet. Parlamentet noterar att den tekniska förseningen, enligt det gemensamma företaget, är 
under kontroll och att en fullt operationell produktionsmiljö skulle levereras i mitten av januari 2011. 
Parlamentet noterar dock att för att förhindra nya förseningar i det gemensamma företagets kontrakts ­
förhandlingar, har en backuplösning införts baserad på en manuell hantering, som skulle göra det 
möjligt att slutföra alla förhandlingar under första halvåret 2011 (förutsatt att de nationella kontrakten 
undertecknas) om IT-verktygen ännu inte skulle vara färdiga.  
16. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att det gemensamma företaget vid 
utgången av 2010 undertecknade bidragsöverenskommelser för de 13 projekten från 2009 års ansök ­
ningsomgång och att alla projekt hade inletts.  
17. Europaparlamentet tycker att det är positivt att det gemensamma företaget följde upp och såg över 
projekten från 2008 års ansökningsomgång. Parlamentet konstaterar dock att utvärderingen av pro ­
jektresultaten ofta saknar de detaljer som behövs för att bedöma deras resultat. Parlamentet noterar 
särskilt att resultatet för projekten Charter, eDiana, Sysmodel, iLand, Indexys, Chess och Cesar endast 
anges som ”positivt”. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att utveckla och införa mer 
exakta resultatindikatorer för framtida uppföljningar och översyner av projekten.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/309
Verksamhetsresultat  
18. Europaparlamentet ser på basis av den årliga verksamhetsrapporten att kommissionens rapport om den 
första interimsöversynen av de gemensamma teknikinitiativen Artemis och Eniac antogs den 16 decem ­
ber 2010.  
19. Europaparlamentet understryker att man i samband med interimsöversynen formulerade följande tre 
rekommendationer till det gemensamma företaget:  
— Företaget måste lösa problemet med att vissa åker snålskjuts och inrätta ett system där varje 
stödmottagare som inte är medlem betalar in en andel av sitt EU-bidrag i form av en avgift för 
att täcka det gemensamma företagets kostnader.  
— Utvärderings- och urvalsförfarandena bör ändras för att bättre anpassa de finansierade projekten till 
programmets strategiska EU-mål.  
— Medlemsstaterna och industriförbunden bör samarbeta i syfte att inrätta system som ger potentiella 
sökande möjlighet att i ett tidigt skede få konstruktiv feedback om sina utsikter att erhålla stöd.  
Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndig ­
heten om de åtgärder som införts efter det att resultaten från den första interimsöversynen presenterats.  
20. Europaparlamentet tar del av kommissionen förslag om inrättande av det särskilda programmet för 
genomförande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), där 
kommissionen för fram en möjlighet att kombinera Artemis och Eniac till ett initiativ och en möjlighet 
att inrätta ett nytt gemensamt företag inom ramen för genomförandet av den del av Horisont 2020 
som rör samhälleliga utmaningar. Parlamentet uppmanar kommissionen att hålla den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten informerad i denna fråga.  
Inget värdskapsavtal  
21. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med 
Belgien beträffande kontorslokaler, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det 
gemensamma företaget enligt dess inrättandeförordning (EG) nr 74/2008.  
Övergripande iakttagelser om gemensamma företag  
22. Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt 
artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemen ­
samma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas 
samt Iter – Fusionsenergi) är verksamma inom forskningsområdet under kommissionens GD RTD och 
INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transport ­
området, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.  
23. Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemen ­
samma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.  
24. Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma 
företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.  
25. Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för 
budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.  
26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att årligen tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten konsoliderad information om den totala årliga finansieringen per gemensamt företag 
från unionens allmänna budget i syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens 
medel och återställa förtroendet bland europeiska skattebetalare.SV L 286/310 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
27. Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att i sin årliga verksamhetsrapport inkludera infor ­
mation om uppföljning och översyn av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde 
följas av andra gemensamma företag.  
28. Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och 
följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att man under dessa 
omständigheter inte bör avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. De 
gemensamma företagen uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
de kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer för att möjliggöra att intressekon ­
flikter hanteras och förebyggs på ett korrekt sätt.  
29. Europaparlamentet konstaterar att med undantag av det gemensamma företaget för Iter och utveckling 
av fusionsenergi är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. 
Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.  
30. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de 
respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.  
31. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig frist tillhandahålla parlamentet en 
särskild rapport om det mervärde som inrättandet av de gemensamma företagen innebär för det 
effektiva genomförandet av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. 
Parlamentet noterar vidare att denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i 
inrättandet av de gemensamma företagen.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/311