Yttrande från Regionkommittén om "Omedelbara åtgärder som krävs för att bekämpa skarvarnas skadeverkningar i Europas regioner"

(97/C 215/09)

BAKGRUND- Regionkommitténs beslut den 15 januari 1997 i enlighet med artikel 198c, fjärde stycket, i EG-fördraget att avge ett yttrande om omedelbara åtgärder som krävs för att bekämpa skarvarnas skadeverkningar i Europas regioner. Utskott 2 "Fysisk planering, jordbruk, jakt, fiskeri, skogsbruk, havsmiljö och bergsområden" gavs i uppdrag att bereda ärendet.

- Det utkast till yttrande (CdR 28/97 rev.) som antogs av utskott 2 den 12 februari 1997. Föredragande var Reinhold Bocklet, Michel Lafay och Pieter Loos.

Regionkommittén antog under sin 17:e plenarsession den 12-13 mars 1997 (sammanträdet den 13 mars) följande yttrande.

1. Den aktuella situationen

1.1. Under de senaste åren har häckningspopulationen av skarvar i Europeiska unionens regioner ökat mycket kraftigt. Den ekologiska balansen är hotad. 1979 var antalet skarvar ca 30 000, 1995 uppskattas populationen vara hela 700 000 fåglar. Skarvens huvudsakliga häckningsområden finns i Nederländerna, Danmark, Sverige och Nordtyskland, samt i Polen. Skarven åsamkar fisk-ekologin och fiskerinäringen i Europas regioner allvarliga skador, särskilt i franska, brittiska, irländska, danska, tyska och österrikiska områden. En enda skarv äter cirka ett halvt kg fisk per dag. Ofta blir fiskarna bara skadade under skarvens fiskafänge och dör först senare. Yrkesfiskare, fiskodlare och fiskeriförbund i berörda regioner i alla delar av gemenskapen klagar över stora förluster. Den 26 oktober 1996 demonstrerade omkring 40 000 fiskare i Strasbourg mot det överdrivna skyddet som skarven åtnjuter genom EU:s fågelskyddsdirektiv.

1.2. Eftersom skadorna på fiskerinäringen i de berörda regionerna ofta orsakas av flyttande eller övervintrande skarvar som har sina häckningsplatser i andra länder, kan en hållbar lösning på skarvproblemet uppnås endast genom intensiv samverkan mellan medlemsstater och regioner. Redan i februari 1996 antog Europaparlamentet en resolution om skarvproblemet inom europeisk fiskerinäring. Tillsammans med Nederländerna och inom ramen för Bonnkonventionen (Konventionen för skydd av migrerande arter av vilda djur) lade Danmark i maj 1996 fram en första rapport om skarvarna. Den 3-4 oktober 1996 i Lelystadt, Nederländerna, fick en dansk-nederländsk projektgrupp i uppdrag att, på grundval av denna rapport och i samarbete med fiskeriexperter och ornitologer från de olika länderna, utarbeta ett utkast till en internationell handlingsplan för att minska skadorna på fiskerinäringen. Detta utkast skall läggas fram för beslut vid nästa konferens i Genève i april 1997 för de länder som undertecknat Bonnkonventionen. Detta innebär att man ännu inte har lyckats komma överens om internationellt samordnade åtgärder för nästa häckningsperiod under våren 1997. Hittills har Europeiska kommissionen inte heller känt sig föranledd att inleda förfarandet för att ändra fågelskyddsdirektiv 79/409/EEG () och åtminstone tillfälligt stryka skarven från den högsta skyddskategorin.

1.3. Som organ nära medborgarna och som representant för såväl djurskyddsorgan som drabbade fiskare inom Europeiska unionen, känner sig Regionkommittén manad att arbeta för att omedelbara åtgärder och en internationell handlingsplan på europeisk nivå skall antas.

2. Regionkommittén

hänvisar till att

- den mer än tjugofaldiga ökning av antalet skarvar som inträffat under de senaste tjugo åren hotar den ekologiska balansen och orsakar ett avsevärt inkomstavbräck framför allt för yrkesfiskarna

och kräver att

- medlemsstaterna och regionerna redan under nästa häckningsperiod våren 1997 utnyttjar möjligheten att vidta lämpliga omedelbara åtgärder, för att till fullo använda sig av undantagsbestämmelserna i artikel 9 i fågelskyddsdirektivet;

- de berörda länderna omedelbart får ta del av utkastet till handlingsplan, som skall läggas fram vid nästa konferens i april 1997 i Genève för de länder som undertecknat Bonnkonventionen;

- kommissionen inleder förfarandet för att uppdatera bilaga I i fågelskyddsdirektivet 79/409/EEG och prövar om skarven istället kan tas med i bilaga II i detta direktiv.

Bryssel den 13 mars 1997.

Regionkommitténs ordförande

Pasqual MARAGALL i MIRA

() EGT nr L 103, 25.4.1979, s. 1.