104. Europaparlamentet är fast beslutet att tillsammans med panafrikanska organisationer säkerställa
samstämmighet mellan politiken för utvecklingssamarbete och andra områden inom EU:s politik som påver-kar Afrikas utvecklingsländer.
105. Europaparlamentet gör bedömningen att en parlamentarisk granskning och godkännande av paket
för utvecklingsbistånd måste vara ett krav för utbetalning av medel.
106. Europaparlamentet beslutar att, tillsammans med Panafrikanska parlamentet, anordna en gemensam
parlamentarisk sammankomst före det andra toppmötet mellan EU och Afrika som planeras att hållas i
Lissabon i december 2007.
*
**
107. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament, Afrikanska unionens kommission, Afrikanska unionens verk-ställande råd, Panafrikanska parlamentet, AVS-ländernas ministerråd och den gemensamma parlamentariskaAVS–EU-församlingen.
P6_TA(2007)0484
Globalt avtal om multipelbomber
Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 2007 om ”På väg mot ett globalt avtal om förbud
mot alla typer av multipelbomber ”
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande om sina tidigare resolutioner om de skadliga effekterna av vissa typen av konventionella
sprängämnen (landminor och multipelbomber, ammunition som innehåller utarmat uran, icke detone-rat kvarlämnat krigsmaterial) som används av såväl stater som icke-statliga aktörer,
— med beaktande av i synnerhet sin resolution av den 16 november 2006 om konventionen om förbud
mot biologiska vapen och terrorvapen (BTU-konventionen), klusterbomber och konventionella vapen (
1),
i vilken institutionerna uppmanades att upprätta en omfattande och effektiv konvention med förbud
mot multipelbomber över hela världen,
— med beaktande av protokoll V av den 28 november 2003, om icke detonerat kvarlämnat krigsmaterial,
till FN-konventionen om vissa konventionella vapen (CCW) som trädde i kraft den 12 november 2006,
— med beaktande av Osloförklaringen av den 22 –23 februari 2007 varigenom ett antal stater och FN-
organisationer samt Internationella rödakorskommittén, multipelbombskoalitionen (Cluster MunitionsCoalition) och andra humanitära organisationer enades om att före utgången av 2008 ingå ett rättsligtbindande internationella instrumentet för att förbjuda användning, produktion, överföring och lagringav multipelbomber som kan åsamka civilpersoner oacceptabla skador (Oslo-processen).
— med beaktande av det förhandlingsmandat om multipelbomber, inom ramen för CCW, som Tyskland
förelagt CCW-gruppen med regeringsexperter för EU:s räkning,
(1) EUT C 314 E, 21.12.2006, s. 327.C 263 E/648 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007
— med beaktande av rådets gemensamma åtgärd 2007/528/GUSP av den 23 juli 2007 till stöd för kon-
ventionen om förbud eller begränsning av användningen av vissa konventionella vapen som kan ansesvara alltför skadliga eller ha urskillningslösa följder, inom ramen för den europeiska säkerhetsstrate-gin (
1).
— med beaktande av FN:s nya ståndpunkt i fråga om multipelbomber som kom till uttryck vid ett möte
med FN:s byråenheter den 17 september 2007 och som innebär att FN uppmanar sina medlemsstateratt”vidta omedelbara åtgärder för att komma till bukt med multipelbombers fruktansvärda konsekven-
ser för människor, mänskliga rättigheter och utveckling genom att underteckna ett rättslig bindandeinstrument inom internationell humanitär rätt som förbjuder användning, utveckling, produktion, lag-ring och överföring av multipelbomber som åsamkar civilpersoner oacceptabla skador, som innebärkrav på att befintliga lager av dessa vapen förstörs och som omfattar röjning av dessa vapen, utbildningom risker och andra åtgärder för att minska riskerna, stöd till offer, bistånd och samarbete samt åtgär-der för att säkra efterlevnad och insyn ”, samt med beaktande av att FN uppmanar staterna att ”tills
sådant avtal ingåtts vidta åtgärder inom det egna landet för att omedelbart frysa användningen och
överföringen av alla typer av multipelbomber ”.
— med beaktande av den välkomna multipelbombskoalitionen ”Cluster Munitions Coalition ”som skapats
på initiativ av omkring 200 specialiserade frivilligorganisationer,
— med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Med explosiva lämningar efter krig (ERW) avses oexploderade stridsdelar som laddats, försetts med
tändning, aktiverats eller på annat sätt förberetts för användning och som använts i en beväpnad kon-flikt och som borde ha exploderat men inte gjort det.
B. Med multipelbomber avses vapensystem som både kan släppas från luften och avfyras från marken.C. Även de senaste typerna av multipelbomb är oansvarigt otillförlitliga och exploderar ofta inte vid mark-
kontakt. De utgör en fara i samhällena långt efter det att konflikten upphört. Många typer av multipel-bomber har känsliga tändanordningar som reagerar på mindre fysisk kontakt än trampminor.
D. Multipelbomber är mycket inexakta, används ofta i stora antal över såväl gles- som tätbygdsområden
och täcker ett stort område efter det att de spridits, vilket leder till många explosiva lämningar efterkrig.
E. Multipelbomber drabbar mycket urskillningslöst eftersom de som använder dem inte kan skilja mellan
militär personal och civilpersoner. Det är dokumenterat att 98 procent av offren för dessa vapen ärcivila.
F. Multipelbomber har allvarliga konsekvenser för människor, för sårbara samhällen och humanitära
biståndsarbetare. Antalet dödsfall och skador är högt, särskilt bland barn som dras till den lilla storlekenoch färgen på dessa vapen.
G. Alla typer av anordningar som gör det omöjligt att desarmera dessa vapen är riktade mot humanitär
minröjningspersonal.
H. Oexploderade multipelbomber har en skadlig effekt på utvecklingen och återuppbyggnad. Faran för
oexploderade stridsdelar gör att man inte kan använda vägar, byggnader, kritisk infrastruktur ellerodlingsmark, den stoppar den lokala handeln och kommunikationerna, äventyrar livsmedelsförsörj-ningen och hindrar humanitärt biståndet från att nå fram.
I. Bland de länder som man vet har drabbats av multipelbomber räknas några av världens fattigaste, och i
dessa länder är det ofta bland de allra fattigaste människorna som de främsta offren finns.
(1) EUT L 194, 26.7.2007, s. 11.16.10.2008 SV C 263 E/649 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007
J. Multipelbomber finns bevisligen i lager i femton EU-medlemsstater och tillverkas i åtminstone tio av
dem.
K. Den 26 april 2007 antog Belgien den så kallade ”Mahoux-lagen ”som förbjuder finansiering, tillverk-
ning, användning och lagring av multipelbomber.
1. Europaparlamentet understryker att den internationella humanitära rätten måste stärkas vad gäller
multipelbomber och att ett omfattande förbud mot användning, produktion, överföring och lagring avmultipelbomber måste införas så snart som möjligt. Parlamentet ger därför sitt kraftfulla stöd åt Oslo-processen.
2. Europaparlamentet kräver att man förklarar ett omedelbart moratorium gällande användning, lagring,
tillverkning, spridning eller export av multipelbomber, inklusive gravitationsbomber av multipeltyp liksomsubstridsdelar som framförs av robotar, raketer och artilleriprojektiler, tills ett bindande internationellt avtalom förbud mot tillverkning, lagring, export och användning av dessa vapen har förhandlats fram.
3. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att införa nationella åtgärder för att helt förbjuda
användning, produktion, export och lagring av multipelbomber.
4. Europaparlamentet uppmanar alla stater som har använt multipelbomber eller jämförbara vapen som
skapar explosiva lämningar efter krig att ansvara för röjningen av dessa stridsdelar och att framför allt nogahålla reda på var de använts för att underlätta röjningen efter konflikten. Dessa uppgifter bör användas föratt sätta upp tydliga varningsskyltar i områden som är farliga för lokalbefolkningen och humanitärabiståndsarbetare i linje med protokoll V om explosiva lämningar efter krig.
5. Europaparlamentet insisterar på att trupper från EU-medlemsstaterna under inga omständigheter eller
förhållanden får använda något slag av multipelbomber tills ett internationellt avtal om en reglering,begränsning eller ett förbud mot dessa vapen förhandlats fram.
6. Europaparlamentet understryker att den stat som kontrollerar ett territorium bär ansvaret för att var-
ningsskyltar sätts upp och att denna stat ska vidta åtgärder för att skydda civilbefolkningen, inbegripet
genom utbildning och genom att ge särskild information om hur man ska bistå dem som skadats av
explosiva lämningar efter krig.
7. Europaparlamentet uppmanar samtliga EU-medlemsstater som har använt multipelbomber att bistå de
människor som drabbats av dem.
8. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att snarast möjligt och genom alla tillgängliga medel
öka biståndet till de samhällen och individer som fallit offer för oexploderade multipelbomber.
9. Europaparlamentet uppmanar samtliga stater som inte undertecknat protokoll V om explosiva läm-
ningar efter krig att underteckna och ratificera det och följa dess anda under övergångsperioden.
10. Parlamentet välkomnar de ansträngningar som rådets ordförandeskap och EU-medlemsstaterna gjort
för att få till stånd ett mandat om att förhandla fram ett nytt protokoll inom ramen för CCW som skullebehandla samtliga humanitära problem i samband med användningen av multipelbomber, men beklagar attinga verkliga framsteg gjorts.
11. Europaparlamentet uppmanar rådet att anta en gemensam ståndpunkt som ålägger alla EU-medlems-
stater att verka för ett starkt förhandlingsmandat inom ramen för CCW samt aktivt stödja Osloprocessen.C 263 E/650 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007
12. Europaparlamentet påpekar att för att ett internationellt instrument ska vara effektivt måste det måste
det åtminstone omfatta följande:
(a) Ett förbud mot användning, produktion och finansiering, överföring och lagring ab multipelbomber.(b) Ett förbud mot att bistå vid användning, produktion, överföring eller lagring av multipelbomber.(c) En skyldighet att förstöra lager av multipelbomber inom en angiven tidsperiod. Denna period måste
vara så kort som möjlig.
(d) En skyldighet att snarast möjligt och inom en angiven tidsfrist märka ut, avgränsa och röja minerade
områden och att iordningställa och upprätthålla de resurser som krävs för att göra detta på ett effektivtsätt. Till detta kommer en skyldighet att bistå vid utmärkning, avgränsning och andra former av var-ning, vid utbildning om risker samt vid röjning. De som använt multipelbomber bör ha en särskildskyldighet att lämna sådant bistånd samt att i god tid ge detaljerade upplysningar om var och hur dessavapen använts.
(e) En skyldighet att hjälpa offren, genom att se till att nödvändiga uppgifter samlas in och att såväl akuta
sjukvårdsinsatser som kontinuerlig hälsovård finnas att tillgå, liksom insatser för fysisk rehabilitering,psykologiskt stöd, social och ekonomisk sammanhållning och/eller återintegrering, juridiskt stöd samtlagstiftning och handlingsplaner för funktionshindrade personer.
13. Europaparlamentet anser att det bör vara representerat vid den förestående konferens som ska hållas
inom Osloprocessens ram.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
den höge representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, medlemsstaternas regeringar
och parlament, FN:s generalsekreterare samt multipelbombskoalitionen ( ”Cluster Munitions Coalition ”).
P6_TA(2007)0485
Opiumproduktion för medicinska ändamål i Afghanistan
Europaparlamentets rekommendation till rådet av den 25 oktober 2007 till rådet om opiumproduk-
tion för medicinska ändamål i Afghanistan (2007/2125(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation
— med beaktande av förslaget till rekommendation till rådet som lagts fram av ALDE-gruppen om
opiumproduktion för medicinska ändamål i Afghanistan (B6-0187/2007),
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om Afghanistan, den senaste av den 18 januari 2006 (1),
— med beaktande av 2006 års rapport från FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC) och Världs-
banken om Afghanistans narkotikaindustri,
— med beaktande av årsrapporten för 2007 från UNODC i juni 2007,
(1) EUT C 287 E, 24.11.2006, s. 176.16.10.2008 SV C 263 E/651 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007