2022/0414 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om godkännande av bedömningen av Ungerns återhämtnings- och resiliensplan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens, särskilt artikel 20,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Utbrottet av covid-19 har haft en allvarlig negativ inverkan på Ungerns ekonomi. År 2019 uppgick bruttonationalprodukten per capita (BNP per capita) i Ungern till 48 % av unionsgenomsnittet. Ungerns BNP i fasta priser minskade med 4,5 % under 2020, men ökade med sammanlagt 2,3 % under 2020 och 2021. Långvariga utmaningar som inverkar på den ekonomiska utvecklingen på medellång sikt är produktivitetstillväxt, tillgången till kvalificerad arbetskraft, investeringarna i personalresurser och den institutionella kvaliteten.

(2)Den 9 juli 2019, den 20 juli 2020 och den 12 juli 2022 riktade rådet rekommendationer till Ungern inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Rådet rekommenderade särskilt Ungern att fortsätta integreringen av de mest utsatta grupperna på arbetsmarknaden, att förbättra tillräckligheten för det sociala biståndet och arbetslöshetsförmånerna, att förbättra utbildningsresultaten och öka utsatta gruppers deltagande i allmän utbildning av hög kvalitet. Ungern rekommenderades också att öka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens och förbättra tillgången till förebyggande vård och primärvård av hög kvalitet. Rådet rekommenderade dessutom Ungern att stärka regelverket mot korruption, bland annat genom att förbättra lagföringen och tillgången till offentlig information, stärka rättsväsendets oberoende, säkerställa ändamålsenligt deltagande av arbetsmarknadens parter och berörda parter i den politiska beslutsprocessen och öka konkurrensen vid offentlig upphandling. Ungern rekommenderades även att fortsätta förenkla skattesystemet och samtidigt stärka det mot risken för aggressiv skatteplanering samt öka konkurrensen och förutsebarheten i lagstiftningen inom tjänstesektorn, och att systematiskt tillämpa konkurrenskontroll vid affärstransaktioner. Rådet rekommenderade också Ungern att säkerställa att eventuella krisåtgärder är strikt proportionella och att de inte bör påverka affärsverksamheter. Dessutom rekommenderade rådet att Ungern skulle vidta åtgärder för att säkerställa likviditetsstöd till små och medelstora företag i samband med pandemin, tidigarelägga offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar för att främja den ekonomiska återhämtningen. Rådet rekommenderade även Ungern att förbättra pensionssystemets långsiktiga hållbarhet och samtidigt bevara tillräckligheten, särskilt genom att ta itu med inkomstklyftorna. Ungern rekommenderades att inrikta investeringarna på den gröna och den digitala omställningen, i synnerhet på ren och effektiv produktion och användning av energi, hållbara transporter och digital infrastruktur för skolor samt att främja reformer och investeringar avseende hållbar vattenförvaltning och avfallshantering samt ekonomins cirkularitet, digitaliseringen av företag, gröna och digitala färdigheter samt forskning och innovation. Slutligen rekommenderades Ungern att minska det totala beroendet av fossila bränslen genom att påskynda utvecklingen av förnybar energi, i synnerhet genom att förenkla tillståndsförfarandena och uppdatera elinfrastrukturen, att diversifiera importen av fossila bränslen genom att bland annat stärka sammanlänkningen genom deltagande av andra länder, och att minska beroendet av fossila bränslen i byggnader och på transportområdet genom att intensifiera insatserna för energieffektivitetsåtgärder för alla, särskilt när det gäller bostadshus och elektrifieringen av transporter.

(3)De rekommendationer som riktades till Ungern den 20 juli 2020 innehöll mer specifik politisk vägledning för att övervinna covid-19-pandemin. Kommissionen har bedömt framstegen med genomförandet av dessa landsspecifika rekommendationer vid den tid då återhämtnings- och resiliensplanen lämnades in och anser att rekommendationen om att vidta nödvändiga åtgärder för att på ett ändamålsenligt sätt hantera covid-19-pandemin, upprätthålla ekonomin och stödja den påföljande återhämtningen har genomförts fullt ut. Betydande framsteg har gjorts i fråga om rekommendationen att ge likviditetsstöd till små och medelstora företag och främja privata investeringar.

(4)Den 11 maj 2021 lämnade Ungern in sin nationella återhämtnings- och resiliensplan till kommissionen i enlighet med artikel 18.1 i förordning (EU) 2021/241. Före inlämnandet hade en samrådsprocess genomförts i enlighet med den nationella rättsliga ramen med lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter, civilsamhällesorganisationer, ungdomsorganisationer och andra berörda parter. Efter att ha kompletterat och uppdaterat den version som lämnades in i maj 2021 lämnade Ungern i enlighet med artikel 19.1 i förordning (EU) 2021/241 in en konsoliderad version till kommissionen den 3 november 2022. Det nationella egenansvaret för återhämtnings- och resiliensplanerna är förutsättningen för att genomförandet av dem ska lyckas och ge en bestående inverkan på nationell nivå och trovärdighet på europeisk nivå. Kommissionen har med stöd av artikel 19 i den förordningen bedömt återhämtnings- och resiliensplanens relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i enlighet med bedömningsriktlinjerna i bilaga V till samma förordning.

(5)För att stödja återhämtningen i efterdyningarna av covid-19-krisen bör återhämtnings- och resiliensplanerna syfta till att uppnå de allmänna målen i faciliteten för återhämtning och resiliens, som inrättades genom förordning (EU) 2021/241, och i EU:s återhämtningsinstrument, som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094. De bör främja unionens ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning genom att bidra till de sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241.

(6)Genomförandet av medlemsstaternas återhämtnings- och resiliensplaner är en samordnad investerings- och reforminsats i hela unionen. Genom det samordnade och samtidiga genomförandet av dessa reformer och investeringar, och genomförandet av gränsöverskridande projekt, kommer dessa reformer och investeringar att ömsesidigt förstärka varandra och skapa positiva spridningseffekter i hela unionen. Ungefär en tredjedel av facilitetens inverkan på medlemsstaternas tillväxt och jobbskapande kommer därför att uppstå genom spridningseffekter från andra medlemsstater.

Ett balanserat svar som bidrar till de sex pelarna

(7)Återhämtnings- och resiliensplanen utgör i enlighet med artikel 19.3 a och kriterium 2.1 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i stor utsträckning (betyg A) ett övergripande och tillräckligt balanserat svar på den ekonomiska och sociala situationen och bidrar därigenom på lämpligt sätt till samtliga sex pelare som avses i artikel 3 i den förordningen, med beaktande av den berörda medlemsstatens särskilda utmaningar och ekonomiska tilldelning.