A4-0246/98

Resolution om meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om en gemenskapsstrategi och ram för utbyggnaden av vägtransporttelematik i Europa och förslag till inledande åtgärder (KOM(97)0223 - C4-0239/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0223 - C4-0239/97),

- med beaktande av rådets beslut 94/801/EG av den 23 november 1994 ((EGT L 334, 22.12.1994, s. 1.)) om ett särskilt program för forskning, teknisk utveckling och demonstration på området för telematiktillämpningar av gemensamt intresse (1994-1998) och rådets beslut 94/914/EG av den 15 december 1994 ((EGT L 361, 31.12.1994, s. 56.)) om ett särskilt program för forskning, teknisk utveckling och demonstration på transportområdet (1994-1998),

- med beaktande av rådets resolution av den 24 oktober 1994 ((EGT C 309, 5.11.1994, s. 1.)) om telematik på transportområdet och Europaparlamentets resolution av den 29 juni 1995 ((EGT C 183, 17.7.1995, s. 30.)) om kommissionens meddelande om telematiktillämpningar på transportområdet,

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2236/95 av den 18 september 1995 ((EGT L 228, 23.9.1995. s. 1.)) om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät,

- med beaktande av rådets resolution av den 28 september 1995 om införande av telematik inom sektorn för vägtransporter ((EGT C 264, 11.10.1995, s. 1.)),

- med beaktande av rådets resolution av den 17 juni 1997 ((EGT C 194, 25.6.1997, s. 5.)) och Europeiska rådets slutsatser av den 17 juni 1997,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0246/98), och av följande skäl:

A. Telematiktillämpningar är av största strategiska betydelse för utvecklingen av en hållbar och säker transportpolitik samt för utvecklingen av informationstjänster och därmed också för att bidra till en balanserad och tekniskt avancerad ekonomisk tillväxt i Europeiska unionen.

B. På vägtransportområdet kan effekterna av telematiktillämpningar vara avgörande för genomförandet av principen om en hållbar och säker rörlighet om hänsyn tas till ett angreppssätt som omfattar kombinerade transporter samt för att bemöta kraven på en bättre hantering av trafiken.

C. De tekniska framstegen på detta område gör det absolut nödvändigt att förbättra forskningen och samtidigt snabbt införa teknik som redan finns tillgänglig.

D. Det är nödvändigt att ta hänsyn till de investeringar som redan har gjorts för att främja den senaste utvecklingen av gemenskapens strategi för vägtransporttelematik och harmoniserings- och standardiseringsprocessen på detta område.

E. Det är nödvändigt att finna en tillfredsställande balans mellan tillverkningsindustrins krav, framtidsutsikterna på marknaden och skyddet för användarnas och de europeiska medborgarnas intressen.

F. Antagandet av det femte ramprogrammet om forskning och den nya förordningen om gemenskapens finansiering av de transeuropeiska näten kommer att göra det möjligt att delvis omfördela gemenskapens utgifter på respektive område.

G. Med hänsyn till den nya budgetplanen vore det lämpligt att fastställa de nödvändiga kopplingarna mellan utveckling av vägtelematik och kombinerade transporter å ena sidan och miljö- och regionalpolitik å den andra.

H. Utöver kommissionens stimulans- och samordningsverksamhet måste medlemsstaterna i högre utsträckning bidra till att bredda användandet av telematik på gemenskapens vägar, i tätorter och längs känsliga vägsträckor samt i själva fordonen.

1. Parlamentet gläder sig åt att kommissionen har lagt fram ett särskilt meddelande om vägtelematik, och är medvetet om att en snabb teknisk utveckling av sektorn tvingar kommissionen att hålla jämna steg genom att utarbeta nya lagstiftningsförslag och därtill hörande finansiella justeringar,

2. motsätter sig inte indelningen i fem prioriterade områden inom ramen för den föreslagna strategin, men anser att kommissionens prioriteringar genast borde utsträckas till att omfatta godstransporter och att det område som specifikt berör offentliga transporter borde avgränsas tydligare, inte minst för att öka möjligheterna för kombinerade transporter inom vägtrafiken och för att bidra till att skapa länkar av kombinerad transport med hjälp av telematiktillämpningar som omfattar flera trafikslag; beklagar i detta sammanhang att viktiga användningsområden för telematiken som ledning av godstransporter, ledning och drift samt styrning av stadstrafik eller information och styrning före och under färd endast nämns under «övriga» tillämpningar i kommissionens program,

3. välkomnar antagandet av en gemensam avsiktsförklaring på detta område, men anser att det är angeläget att praktiskt genomföra systemet för insamling, utbyte och spridning av trafikinformation på ett sätt som tar hänsyn till flerspråkigheten i Europa, och att i största möjliga utsträckning garantera kompatibilitet med annan avancerad teknik på området för satellit- och digitaltillämpningar,

4. anser att det är väsentligt att ta hänsyn till vad det kostar att inte använda telematik och att utnyttja alla fördelar av tillämpningen av vägtelematik, som inom informationssamhällets ramar väsentligen kan bidra till att höja de europeiska medborgarnas livskvalitet genom att minska trafikstockningar och föroreningar från fordonens avgasutsläpp samt genom att förbättra vägsäkerheten och främja en harmoniserad utveckling av mångsidiga och kombinerade transporter,

5. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja investeringar i utbildning som syftar till livslångt lärande för arbetstagare i syfte att stärka den europeiska industrins och vägtelematiktjänsternas konkurrenskraft, och att stödja processen att skapa nya arbetstillfällen inom högteknologisektorerna; anser att det är viktigt att se till att arbetsmarknadens parter, lokala myndigheter och skola deltar för att bidra till att det i Europa sprids en kultur som är mottaglig för ny vägtelematikteknik och tillämpningen av denna i samband med exempelvis informationstjänster till medborgare/resenärer,

6. är medvetet om att det mot bakgrund av den snabba tekniska utvecklingen är nödvändigt att värna om unionens konkurrenskraft genom att satsa på forskning; uppmuntrar därför kommissionen att fortsätta att stödja forskningsverksamheten med avseende på vägtransporttelematik och anser att det är nödvändigt att avsätta större ekonomiska resurser för denna sektor i de särskilda programmen inom ramen för det femte ramprogrammet för forskning,

7. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att uppmuntra till att man i Europa inrättar bevisligen effektiva telematiksystem för säkerhet inom vägtransport, exempelvis varningssignaler för olyckor och varningssystem som använder sig av varierbara meddelandeskyltar (Variable Message Signs, VMS),

8. välkomnar de resultat som erhållits genom euroregionala projekt som täcker en stor del av unionens territorium, i synnerhet tätt trafikerade gränsområden; anser att telematiken nu har utvecklats tillräckligt för att kunna tas i bruk i praktiken i samma områden och uppmanar kommissionen och rådet att garantera att övergången till genomförandefasen sker före år 2001,

9. uppmanar i detta syfte samtliga medlemsstater att så snart som möjligt utse en person i varje medlemsstat med ansvar för förvaltningen av trafikinformationen för att skapa förutsättningarna för ett effektivt och lönsamt utbyte av information och rapportering mellan medlemsstaterna på grundval av driftskompatibla nationella respektive gränsöverskridande telematiktjänster i Europa; uppmanar rådet att föra in denna fråga bland sina egna prioriteringar och att se till att resultat nås inom kort,

10. uppmanar kommissionen att ge medlemsstaterna de riktlinjer samt det förvaltningsmässiga och finansiella stöd som krävs för att möjliggöra övergången till genomförandefasen av de euroregionala projekten för trafikupplysningstjänster,

11. anser att det är absolut nödvändigt att garantera en balanserad och proportionerlig spridning av trafikledningscentrumen i förhållande till trafikmängden i hela unionen, och uppmanar uttryckligen medlemsstaterna och kommissionen att främja finansieringen av telematiktillämpningar i avlägsna områden och i tätorter som omfattas av strukturfondernas mål, vilket också skall gälla för de budgetposter som är avsedda för de transeuropeiska näten,

12. uppmanar medlemsstaterna och de lokala myndigheterna att som ett led i EU:s målsättningar sörja för en tillämpning av telematiken på de olika rörlighetssystemen som är driftskompatibel i förhållande till andra medlemsstater, ställa tillräckliga ekonomiska resurser till förfogande och skapa de nödvändiga rättsliga grunderna,

13. uppmanar rådet att undersöka samtliga effekter av informationsutbytet och trafikkontrollen på europeisk och gränsöverskridande nivå, inbegripet frågor som rör den allmänna ordningen, samt att förbereda åtgärder i syfte att undvika att rättsliga hinder blockerar genomförandet av dessa intelligenta system och av privata tjänster inom Europeiska unionen,

14. uppmanar kommissionen att kräva en ordentlig utvärdering av trafiksäkerheten, där så behövs i forsknings- och utvecklingsprojekt som finansieras av gemenskapen och i regionala tekniköverföringsprojekt (RTT), exempelvis de transeuropeiska vägnäten,

15. uppmuntrar kommissionen att arbeta vidare på frågan om elektroniskt avgiftsuttag enligt en strategi som strävar efter samverkan till minsta möjliga strukturanpassningskostnad för Europeiska unionen, att ta hänsyn till de mer utbredda av de system som redan är i bruk och att sikta på en harmonisering av dessa system; är medvetet om att situationen på detta område skiljer sig mellan medlemsstaterna och att den inte är lätt att harmonisera,

16. anser att det mot bakgrund av behovet att försvara den europeiska industrins ställning är angeläget med en enhetlig utveckling av telematiktillämpningens standardisering; kräver i synnerhet

a) en uppdatering av arbetsprogrammet CEN/TC278 om vägtransporter med hänvisning till de ämnesområden som kommissionen nämner i sitt meddelande (KOM(97)0223), samt även vad gäller godstransporter, kollektivtrafik och transporter av giftigt och farligt gods,

b) att europeiska intressen skall vara bättre representerade vid Internationella standardiseringsorganets sammankomster,

c) att den europeiska industrin skall ta ett större ansvar i standardiseringsprocesserna i enlighet med principerna om öppenhet och lojal konkurrens; kommissionen bör övervaka hela standardiseringsprocessen, garantera ett större finansiellt och tekniskt stöd för genomförandet av en sådan strategi och regelbundet informera parlamentet och rådet om uppnådda resultat,

17. noterar de framsteg som har gjorts beträffande förhållandet mellan användare och telematikinstrument (människa/maskin-gränssnitt) och uppmanar kommissionen att fortsätta på den linje den anger i sitt meddelande och att se till att det finns en särskild kanal för de åtgärder som syftar till att öka fordonens körsäkerhet och ergonomiska komfort,

18. välkomnar de hittills gjorda framstegen i utarbetandet av ett europeiskt principuttalande om människa/maskin-gränssnittet för informations- och kommunikationssystem i fordon; uppmanar kommissionen att ta fram ett antal riktlinjer för lämpliga förfaranden som skall följas vid utarbetande och provning av nya produkter för att säkerställa att principuttalandet följs; uppmanar kommissionen att överväga att lägga fram ett förslag om obligatorisk efterlevnad av principuttalandet,

19. uppmanar kommissionen att fortsätta att prioritera projekt som syftar till ökad säkerhet för föraren och ergonomisk komfort genom forskning inom femte ramprogrammet för att fastställa sambandet mellan prestationsnivåer i människa/maskin-gränssnitt och deras effekter vad gäller trafiksäkerheten, med tanke på att i framtiden inrätta standarder för människa/maskin-gränssnitt i fordon på grundval av prestationskriterier,

20. stöder beträffande telematikutrustning i fordon, såsom system för att åskådliggöra information och instrument för fordonskontroll, kommissionens avsikt att ge säkerhetsfrågan absolut prioritet, och uppmanar kommissionen att fastställa bindande minimistandarder; påminner om att harmoniseringsåtgärderna inte får genomföras på bekostnad av säkerheten, och uppmanar dessutom kommissionen att främja flerspråkigheten vid utvecklingen av utrustningen,

21. uppmanar industrin att utveckla ett telematiksystem som byggs in i fordon och som visar respektive underlättar en minimering av energiförbrukningen i enlighet med förhållandet mellan yttre faktorer och körsätt,

22. efterlyser en ram av lagstiftningsinitiativ på europeisk, nationell och lokal nivå som prioriterar fordonens säkerhet och bekvämlighet och som engagerar såväl industrin som offentliga myndigheter och användare, med avseende särskilt på de mer utsatta trafikanterna (exempelvis fotgängare och användare av tvåhjuliga fordon) samt funktionshindrade,

23. uppmanar kommissionen att om nödvändigt lägga fram förslag till förordningar för att garantera att fordonen ovillkorligen utrustas med tekniskt tillgängliga instrument som förbättrar deras säkerhet; uppmanar kommissionen att utarbeta dessa förslag i samarbete med medlemsstaternas trafiksäkerhetsmyndigheter och att höra industrin och berörda konsumentorganisationer,

24. uppmanar kommissionen att fastställa en arbetsplan i syfte att garantera rätten till rörlighet och att engagera offentliga myndigheter, tjänsteleverantörer samt andra indirekt berörda aktörer, exempelvis försäkringsbolag, i detta arbete; begär att kommissionen och medlemsstaterna skall tillämpa principen om att en rad bastjänster skall vara kostnadsfria och tillgängliga för alla för att samtliga medborgare skall få lika tillgång till och möjlighet att utnyttja tjänster åtminstone med avseende på

- nödsituationer,

- trafikstockningar,

- transporter av farligt gods,

- väderleksförhållanden,

25. anser att det är nödvändigt att bidra till förverkligandet av en hållbar och säker rörlighet genom att utnyttja samtliga telematiktillämpningar och till exempel utvidga systemet med «road pricing» till att gälla även känsliga vägsträckor, hårt trafikerade stads- eller industriområden samt skyddade naturområden,

26. påpekar att det finns en risk att trafiken bara sprids ut jämnt över hela dygnet om man enbart använder telematiken (för att öka effektivitet och kapacitet) utan att detta åtföljs av andra åtgärder; medborgarna och miljön skulle då ständigt utsättas för relativt höga trafiknivåer; denna - absolut inte önskvärda - effekt borde undvikas med hjälp av lämpliga åtgärder,

27. uppmuntrar privata aktörer, inbegripet små och medelstora företag, att bidra till att det etableras informationstjänster för trafikanter före och under resan och erkänner dessa tjänsters stora betydelse för främjandet av turism och fritidsaktiviteter, som är växande ekonomiska sektorer som genererar nya arbetstillfällen,

28. uppmanar kommissionen att se till att uppgifter om medborgarna som tagits fram till följd av utvecklingen av informationssamhället behandlas med diskretion samt att fundera över metoder för att övervaka tillämpningen av denna princip på europeisk nivå,

29. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, i syfte att bemöta internationell konkurrens och garantera en balanserad utveckling av ekonomin och sysselsättningen, fästa större uppmärksamhet vid och avsätta större anslag till telematiktillämpningar för rörlighet inom ramen för den finansiella förordningen för de transeuropeiska näten och i det femte ramprogrammet för forskning och utveckling,

30. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Regionkommittén och medlemsstaternas regeringar och parlament.