•fr** 
i* -it 
-it -tr 
•ir ä *** EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 20.05.1997 
KOM(97) 223 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
OCH EUROPAPARLAMENTET 
OMEN 
GEMENSKAPSSTRATEGI OCH RAM FÖR UTBYGGNADEN 
AV VAGTRANSPORTTELEMATIKI EUROPA 
OCH 
FÖRSLAG TILL INLEDANDE ÅTGÄRDER 

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. ANLEDNING 
2. RAM FÖR UTBYGGNADEN AV VÄGTRANSPORTTELEMATIK 
EUROPA 5 
2.1 HÅLLBAR RÖRLIGHET 5 
2.2 INFORMATIONSSAMHÄLLET OCH DET EUROPEISKA 
NÄRINGSLIVET 5 
2-3 BEHOVET AV ÅTGÄRDER FRÅN EU:s SIDA 6 
2.4 EU:s TILLVÄGAGÅNGSSÄTT 7 
X OMRÅDEN FÖR HÖGSTA PRIORITET 8 
3.1 RDS-TMC-BASERADE TRAFIKINFORMATIONSTJÄNSTER 9 
3.2 ELEKTRONISKT AVGIFTSUTTAG 11 
3.3 UTBYTE AV TRANSPORTDATA OCH 
INFORMATIONSHANTERING 13 
3.4 MÄNNISKA/MASKIN-GRÄNSSNITT (HMI) 15 
3.5 SYSTEMARKITEKTUR 16 
4 ANDRA TILLÄMPNINGAR PÅ EU-DAGORDNINGEN 17 
4.1 INFORMATION OCH VÄGLEDNING FÖRE FÄRD OCH 
UNDER FÄRDENS GÅNG 18 
4.2 LEDNING, DRIFT OCH ÖVERVAKNING AV TRAFIKEN 
MELLAN STÄDER OCH I STÄDER 19 
4.3 ANDRA TELEMATIKTRANSPORTTJANSTER FÖR STÄDER 21 
4.4 KOLLEKTIVTRAFIK 22 
4.$ AVANCERADE SYSTEM FÖR FORDONENS 
SÄKERHET/KONTROLL 22 
4.<J KOMMERSIELL FORDONSDRIFT (LOGISTIKKEDJOR) 23 
1 SLUTSATSER 24 
SAMMANFATTNING 
1. Vägtransporttelematik (RTT) kan vara till nytta för individer, tillhandahållare av 
transporttjänster, förvaltare av fordonsparker, vägtransportörer, beslutsfattare och miljön. 
Den kan också skapa marknadsmöjligheter för europeiskt näringsliv och tillhandahållare 
av tjänster. 
2. RTT:s potential har erkänts av Europeiska unionens råd, Europaparlamentet, och 
Ekonomiska och sociala kommittén . Syftet med detta meddelande är att tillhandahålla en 
handlingsram på EU-, nationell, regional och lokal nivå. I meddelandet fastställs särskilda 
inledande åtgärder som omfattar perioden 1997 till 1999 för fem prioriterade områden: 
• RDS/TMC2-baserade trafikinformationstjänster 
• Tramanformationsutbyte/informationshantering 
huvudåtgärden för dessa två områden är att skapa en ram för användningen av tekniska 
tandarder och driftsprotokoll. Detta bör göras genom frivilliga avtalsmeraorandiim mellan de 
erörda aktörerna . Om detta inte uppnås senast i oktober 1997 kommer kommissionen *att 
verväga att lägga fram lagförslag. 
• Elektroniskt avgiftsuttag: huvudåtgärden är att fastställa och genomföra en strategi för 
att uppnå konvergens mellan befintliga och nya system för att säkerställa en lämplig 
nivå av driftskompatibilitet i hela Europa. 
• Människa/maskin-gränssnitt: En praxis kommer att utvecklas för att garantera att 
telematikanordningar i fordonen inte försämrar förarens prestationsförmåga " eller 
orsakar obehag. 
• Systemarkitektur: avsikten är att definiera en europeisk öppen systemarkitektur. 
3. Ytterligare undersökning av andra tillämpningar kommer att genomföras för att 
besluta om och vilka särskilda åtgärder som krävs, deras prioriteringar och alla andra 
nödvändiga tillägg. 
4. Kommissionen kommer att lägga fram detaljerade förslag under perioden 1997 till 
1999, övervaka framstegen med genomförandet och rapportera årligen. Den kommer 
också att fortsätta med de nuvarande åtgärderna samt lägga till nya förslag för att ta oss in 
i och bortom det nya årtusendet. .* 
'EGT 94/C 309/01, EGT 95/C 264/01, EP 212.659/slutlig, Ekonomiska och sociala kommittén CES 1160/95 och rådets 
resolution av den 11.3.97 nr 6321/97 Trans 33. 
2RDS/TMC (Radio Data System/Traffic Management Channel) är en sändningstjänst som ger förare meddelanden om 
de senaste trafikvillkoren på deras valda språk eller på en bildskärm som är skräddarsydd för deras speciella 
resa. 
3I detta dokument ingår inte kommissionen i begreppet "aktörer". 
1. INLEDNING 
Vägtransporttelematiken (RTT) kommer att vara till nytta för enskilda medborgare genom 
att den gör körningen säkrare och lättare med färre förseningar. Den kan hjälpa 
tillhandahållare av transporttjänster och förvaltare av fordonsparker genom att 
tillhandahålla logistiskt stöd och ledningsstöd. Vägoperatörer kan använda RTT för att 
styra trafiken effektivare och minska trafikstockningar, och genom att den tillåter en 
effektivare användning av infrastruktur, ger RTT beslutsfattarna ett alternativ till 
vägbyggande. RTT kan också ha en por .i v inverkan på miljön genom att uppmuntra 
användningen av kollektivtrafik, hjälpa till att säkerställa en mer balanserad och förbättrad 
blandning av transportsätt, minska föroreningar och tillförsäkra en mer effektiv 
användning av energikällorna. Samtidigt kommer marknadsmöjligheter för industrin och 
tillhandahållare av "mervärdestjänster" att skapas som en del av det växande 
informationssamhället. 
RTT kommer emellertid att bli som mest effektivt om den integreras med 
transportstrategier för att uppnå bestämda mål för politiken. 
Möjligheterna med RTT har erkänts av Europeiska unionens råd, Europaparlamentet och 
Ekonomiska och sociala kommittén. Detta meddelande har förberetts som svar på rådets 
anmodan till kommissionen att föreslå en allmän strategi och ram för utbyggnaden av 
telematik i vägtransportsektorn. Det har förberetts med hjälp av en högnivågrupp med 
företrädare från medlemsstaterna, med beaktande av rapporten om åtgärder i EU inom 
området vägtransporttelematik och efter diskussioner med företrädare för industrin och 
användarna. Det är den första delen av en allmän strategi för utbyggnaden av 
transporttelematik i Europa som kommer att omfatta alla transportsätt och deras gränssnitt 
med hänsyn tagen till den snabba utvecklingen av informationssamhället. Dess syfte är 
att ge en handlingsram för EU-, nationella, regionala, och lokala nivåer. Den fastställer 
också den inledande fasen av en löpande åtgärdsplan för utnyttjandet av RTT i Europa 
som omfattar perioden från 1997 till 1999. 
4Rådets resolution av den 24.10.94 (EGT 94/C 309/01 av den 5.11.94), rådets resolution av den 28.9.95 (EGT 95/C264 
av den 11.10.5), Europaparlamentets resolution av den 29.6.95 PE 212.659/slutlig, Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande om KOM(94) 469 slutlig av den 25.10.95 och rådets resolution av den 11.3.97 nr 6321/97 
Trans 33. 
5EGT 95/C 264 av den 11.10.95. 
6Arbetsdokument från kommissionen SEK (97) 474 av den 7.3.97 nr 6634/97 Trans 42. 
7En särskild handlingsplan för ett globalt navigationssatellitsystem (GNSS) förbereds av kommissionen. 
Denna kommer också att inverka på vägtransporten. 
2. RAM FOR UTBYGGNADEN AV VÄGTRANSPORTTELEMATIK I 
EUROPA 
2.1 HÅLLBAR RÖRLIGHET 
Ett effektivt vägtransportsystem kan ge ett betydande bidrag till ekonomisk tillväxt i EU, 
öka den personliga rörligheten och gynna anställningsmöjligheter. Medaljens baksida är 
ett årligt dödstal på över 44 000 på EU:s vägar, allvarliga trafikstockningar i och runt 
många städer och föroreningar. 
EU:s gemensamma transportpolitik strävar att maximera de första faktorerna medan de 
andra minimeras: dess mål är hållbar rörlighet. Detta mål förstärks av de särskilda målen 
i gemenskapens riktlinjer för det transeuropeiska transportnätet8 - för att bidra till att den 
inre marknaden fungerar smidigt, och att den ekonomiska och sociala 
sammanhållningen och den hållbara rörligheten av personer och varor under de 
bästa möjliga sociala, miljömässiga och säkerhetsmässiga villkoren stärks 
Nya tillämpningar och pilotprojekt har visat hur vägtransporttelematik, som en del av ett 
intelligent transportsystem, kan hjälpa till att optimera den befintliga 
infrastrukturkapaciteten, förena nät och tjänster, förbättra säkerheten och minska 
vägtransportens negativa påverkan på miljön (se kapitel 3 och 4 för detaljer). 
Transeuropeiska transportnätet (TEN-Transporfl 
I riktlinjerna för TEN-Transport definieras det transeuropeiska vägnätet (TERN) till att 
omfatta motorvägar och högkvalitativa vägar samt infrastruktur för trafikledning och 
informationssystem för användare baserad på ett aktivt samarbete mellan 
trafikledningssystem på europeisk, nationell och regional nivå. Riktlinjerna prioriterar 
utvecklingen och inrättandet av system för ledning och övervakning av trafiken på 
vägnätet och användarinformation för att optimera användningen av 
infrastrukturen. Projekt av gemensamt intresse inom TERN är berättigade till stöd från 
budgeten för TEN-Transport i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2236/95. 
2.2 INFORMATIONSSAMHÄLLET OCH DET EUROPEISKA 
NÄRINGSLIVET 
Utvecklingen av informationssamhället spelar en viktig roll för nästan alla delar av 
ekonomin, genom tillhandahållande av nya produkter och tjänster. Den del av ekonomin 
"Beslut om TEN-T-riktlinjer, 23 juli 1996, EGT 96/L 228, 09.09.96. 
9I rådets direktiv 92/72 EEG föreskrivs bland annat övervakning av marknära ozonförorening och 
information till befolkningen om vissa tröskelvärden överskrids. I rådets direktiv 96/62/EG krävs 
att luftkvaliteten skall övervakas med avseende på gränser som fastställs av gemenskapen under 
de nästföljande åren. Medlemsstatenia anmodas också att lägga fram handlingsplaner som vanligtvis 
kommer att inkludera trafikrelaterade bestämmelser. 
där bättre tillgång till snabb och tillförlitlig information kan ha den mest omedelbara 
inverkan på våra dagliga liv är transportsektorn: det är bevisat att bättre kunskap om hur 
transportnäten fungerar och hur de bättre kan styras ger effektivitet och säkerhetsvinster; 
direktansluten rese- och trafik-information öppnar möjligheter för nya "mervärdestjänst" -
företag till nytta för människor och transportörer; teletjänster kommer att påverka 
rörligheten, och slutligen kommer bil- och transportbranschen att dra nytta av marknadens 
efterfrågan på nya produkter. 
Informationssamhället och transportinirastrukturer kommer att dra nytta av varandra 
genom att de tar itu med gemensamma frågor som driftskompatibilitet, säkerhet, 
ansvarsskyldighet och integritet. T> mekanism för att engagera regeringar och andra 
aktörer mera formellt i politiken för informationssamhället och 
transporttelematiken behöver emellertid uppstå. Detta är ett av målen för detta 
meddelande. 
Transeuropeiska telenätet (TEN-TELECOM) 
Europaparlamentet och rådet har i princip kommit överens om riktlinjer för upprättandet 
av transeuropeiska telenätet. En del av TEN-TELECOM:s arbetsprogram kominer att 
handla om att främja projekt av gernesasamt intresse för användarinriktade tjänster 
inom transportsektorn. Bland annat följande: 
• logistikstöd för transportoperationer 
• kommersiella och offentligt finansierade tjänster för reseplanering, färdvägledning och 
andra informationstjänster, frakt- och fordonsreglering, integrerade betalnings- och 
reservationstjänster osv. 
• transporttelematiktjänster i stadsområden 
Utbyggnaden av dessa tjänster baserade på avancerade fasta och mobila telenät borde 
tillfredsställa, där det är tillämpligt, den nödvändiga kompletteringen till och 
driftskompatibiliteten med TEN-Transport-nätet. 
2.3 BEHOVET AV ÅTGÄRDER FRÅN EU:s SIDA 
Nuvarande erfarenhet tyder på att utan en överenskommen ram kommer europeiska 
investeringar i RTT att vara splittrade, med i bästa fall dålig kontinuitet i tjänsterna och 
i värsta fall öar av inkompatibel teknik. Riskerna, ifall RTT-tillämpningarna inte utvecklas 
enligt sunda principer kommer att vara: 
• en oförenlig telematikinfrastruktur och därför en svag marknad för RTT-produkter 
och tjänster inom EU; 
• långsam utveckling av nödvändiga stödanordningar för prioriterade RTT-
tillämpningar 
• en avsaknad av en kritisk massa i marknaden för att göra det möjligt för RTT-
tillämpningarna att bli kostnadseffektiva 
följaktligen ett svagt utnyttjande av RTT för att stödja målen för transportpolitiken 
en svagare bas för europeiska leverantörer till tjänstemarknader för RTT-produkter 
och tjänster i östra Europa och andra marknader i konkurrens med amerikanska och 
japanska leverantörer av produkter och tjänster 
2.4 EU:s TILLVÄGAGÅNGSSÄTT 
2.4.1 Mål 
Kommissionens mål med att göra ett utkast för denna EU-strategi och de åtföljande 
åtgärderna för att utnyttja dem är 
• att tillhandahålla en ram för utvecklandet av ett omfattande urval av RTT-tjänster 
och system på ett flexibelt sätt som motsvarar både lokala och europeiska behov och. kn>v 
• att vara öppen för all teknik (fastän prioriterade åtgärder nödvändigiv^ korn, ;. T att 
grundas på mogna tillämpningar, teknik eller metoder som RDS-TMC) 
• att uppmuntra myndigheterna att införliva RTT i projekten när de planerar 
transTK)itinfrastrukturen 
• att använda TEN-projekt och finansiering som en viktig motor för utnyttjandet 
• att uppmuntra deltagande och finansiering av den privata sektorn, inbegripet 
offentliga/privata partnerskap 
• att tillhandahålla stabila villkor för små och medelstora företag som användare av 
RTT-tjänster genom att ta vederbörlig hänsyn till deras krav i de föreslagna åtgärderna 
• att tillförsäkra en lämplig nivå av driftskompatibilitet mellan infrastruktur och 
tjänster för att ge användarna optimal service 
2.4.2 Spfrsidiaritetsprincjpen 
I enlighet med subsidiaritetsprincipen skall strategin grundas på åtgärder på 
gemenskapsnivå där framstegen bäst kan uppnås genom gemenskapsåtgärder, eller där 
framgång inte kan åstadkommas i tillräckligt hög grad genom åtgärder på nationell nivå. I 
tabell 1 anges de olika aktörernas roller och skyldigheter. 
Tabell 1 Roller och skyldigheter 
Den rättsliga, organisatoriska och administrativa ramen för vägtransport varierar avsevärt 
från en del av Europa till en annan. Följande ger en allmän sammanfattning av 
uppdelningen av skyldigheter inom området vägtransporttelematik (RTT). Detaljerna 
varierar från region till region. 
Europeiska Unionen: skyldigheterna inb griper teknisk harmonisering, samordning av 
forskningen och den tekniska utvecklingen, gemensam handling med medlemsstaterna om 
genomförandet av RTT; främjandet av standarder (genomförandet av standarder, allmänt 
tillgängliga specifikationer, protokoll, hänvisande ställningsdokument osv.); ekonomiskt 
stöd från FoU i lämpliga områden av europeiskt intresse, TEN, osv. och, närhelst det är 
nödvändigt, lämplig lagstiftning. 
Medlemsstaterna: I enlighet med subsidiaritetsprincipen kommer medlemsstaterna att 
utveckla sina egna strategier för utnyttjandet av RTT som kommer att avspegla de 
nationella prioriteringar, skyldigheter och de rättsliga och institutionella arrangemangen 
som föredras. De kommer i synnerhet att behöva bestämma vilka RTT-tillämpningar som 
skall tillhandahållas som en allmän tjänst (hur de än levereras, vare sig av de offentliga 
sektorn, den privata sektorn eller av båda två i samarbete) och vad den privata sektorn kan 
exploatera rent kommersiellt. 
Regionerna och lokala förvaltningar: kommer också att bli betydande aktörer när det gäller 
att säkerställa ett effektivt utnyttjande av RTT. Deras stöd för och åtagande av de 
överenskomna gemensamma europeiska målen kommer att vara viktigt. 
Europeiska standardiseringsorgan: förväntas utveckla och anta europeiska standarder och 
därmed tillhandahålla grunden för driftskompatibla system och tjänster. De måste ha en 
aktiv insats från alla deltagande parter (industrin, offentliga myndigheter, etc). 
Kommersiella tillhandahållare av RTT-tjänster: förväntas spela en allt viktigare roll när 
det gäller att utveckla marknaden för RRT-produkter och tjänster på olika sätt, och att 
finansiera RTT-projekt antingen direkt eller genom offentliga/privata partnerskap. 
Bilindustrin, tillverkare av utrustning. systcmkonstmktörcr och leverantörer: kommer att 
gå i spetsen för denna utvecklingen som svar på marknadsmöjligheter och kundkrav. 
3. OMRÅDEN FÖR HÖGSTA PRIORITET 
I linje med resolutionerna från Europeiska unionens råd och Europaparlamentet, 
yttranden från högnivågruppen samt synpunkter från industrin och konsumenterna har 
kommissionen föreslagit följande områden för prioriterade åtgärder. 
°Rådets resolution av den 28 september 1995, EGT 95/C 264. 
- Trafikinformationstjänster(RDS-TMC) 
- Elektroniskt avgiftsuttag 
- Utbyte av transportinformation / informationshantering 
- Människa-maskin-gränssnitt 
- Systemarkitektur 
När så är möjligt har ansvar för åtgärden fastställts och tilldelats de/den lämpliga 
aktören/aktörerna. Åtgärderna har indelats i fem olika kategorier:11 
A. Forskning och utveckling som omfattas av det nuvarande 4:e 
ramprogrammet och som nämns i kommissionens förslag till det 5:e ramprogrammet 
(1998 - 2002) med temat "Att skapa ett användarvänligt informationssamhälle" samt 
nationella åtgärder. 
B. Teknisk harmonisering, inbegripet standardisering, allmänt tillgängliga 
specifikationer, protokoll, hänvisande ställningsdokument osv. och utvecklingen av 
avtalsmemorandum av de berörda aktörerna (se fotnot nr 3). 
C. Samordning av förverkligandet på europeisk nivå inbegripet samlade 
åtgärder med medlemsstaterna. 
D. Finansiering, särskilt genom budgeterna för transeuropeiska nät för 
transport och telekommunikationer. 
E. Där så är nödvändigt EU-lagstiftning som harmoniseringsåtgärder (i tabell 
2, s. 20 anges de gemenskapsinstrument som är tillgängliga för vägtrafiktelematik). 
Befintlig lagstiftning, t.ex. konsumentskydd kommer att användas och utvidgas där så är 
lämpligt. 
3.1 RDS-TMC-BASERADE TRAFIKINFORMATIONSTJÄNSTER 
RDS-TMC (Radio Data System - Traffic Message Channel) är en radiotjänst som ger 
förare meddelanden om de senaste trafikförhållandena. Särskilt anpassade enheter avsedda 
att placeras i fordonen kan framföra informationen genom tal eller på bildskärm och man 
kan välja ett visst språk för att tillhandahålla information som är skräddarsydd för en viss 
resa. EU-målen är att garantera driftskompatibilitet över gränserna och att 
underlätta skapandet av en europeisk marknad för produkter och tjänster. Dessa 
åtgärder kommer också att tillhandahålla ramen för uppgraderingar och annan teknik när 
de blir tillgängliga, t.ex. GSM och DAB-baserade tjänster. 
ll=> Denna symbol som används i kapitel 3 visar var åtgärder krävs. 
^Gemenskapsfinansiering kommer huvudsakligen att användas som i inledningsskedet. 
l3GSM = Global System for Mobile Communications, DAB - Digital Audio Broadcasting 
A. Forskning & utveckling 
=> RDS-TMC teknik befinner sig nästan vid slutet av FoU-fasen. Arbetet fortskrider 
med utvecklingen av informationsutbytesprotokoll. 
B. Teknisk harmonisering 
Teknisk harmonisering behövs för flera huvudområden (som geografisk 
lokaliseringshänvisning, datalexikon, händelselista, tillämpnings- och 
datautbytesprotokoll) för att tillförsäkra kontinuitet och driftskompatibilitet för resande 
med flera transportsätt och trafikinformationstjänster. 
=> Kommissionen kommer att uppmuntra ett snabbt antagande av standarder i de 
europeiska standardiseringsorganen. 
=> Under tiden bör medlemsstaterna, som de blev anmodade i rådets resolutioner från 
september 1995 och mars 1997, främja införandet av RDS-TMC och förverkliga sina 
tjänster i enlighet med de föreslagna preliminärstandarder eller specifikationer för att 
tillförsäkra kontinuitet och driftskompatibilitet. 
=> Kommissionen kommer att underlätta slutandet av en gemensam ram 
(möjligen ett avtalsmemorandum) mellan de berörda aktörerna, t. ex. 
vägmyndigheter,radiostationer, tillhandahållare av utrustning och tjänster. Detta 
kommer bland annat att täcka åtagandet till att tillhandahålla tjänster och 
användningen av standarder på TERN.Målsättningen är att sluta sådana 
avtalsmemorandum senast vid datumet för Världskongressen om intelligenta 
transportsystem i Berlin i oktober 1997. Kommissionen har naturligtvis möjlighet 
att lägga fram lagstiftningsförslag när som helst. Om avtalsmemorandum inte har 
uppnåtts senast vid den utsatta tidpunkten kommer kommissionen överväga att 
lägga fram förslag före slutet av 1997 för användandet av de nödvändiga tekniska 
specifikationerna för en sådan tjänst. 
=> I en del länder missbrukas vissa delar av RDS för reklamändamål och de kan 
äventyra trafiksäkerheten. De nationella radioregleringsorganen måste upprätthålla 
tillämpningen av CENELEC-standarden vad gäller användandet av RDS-inslag. 
C. Samordning av genomförandet 
Samordningsaktiviteter behövs för att ta fram alleuropeiska strategier för genomförande av 
RDS-TMC och för att tillförsäkra alla inblandade parters deltagande. 
Kommissionen kommer att: 
=> omstrukturera RDS/TMS styrkommittén för att inkludera företrädare för sändarna 
och industrin för att främja alla aktörers åtagande till avtalsmemorandumet. Definitionen 
på minimikrav för en gemensam transeuropeisk RDS/TMC trafikinformationstjänst skall 
vara en del av avtalsmemorandumet. 
=> underlätta en dialog mellan industrin och medlemsstaterna om tillgången till 
språkmoduler för de mindre talade språken i linje med rådets resolution av den 11 mars 
1997 
10 
=> föreslå förfaranderegler för nationella lokaliseringsdatabaser för TERN 
=> uppmuntra samförståndsbyggande och spridning via TEN-T-projekten 
=> göra reklam för de potentiella fördelarna och egenskaperna hos RDS/TMC för att 
påskynda genomförandet. 
Medlemsstaterna skall: 
=> se till att roller och skyldigheter för de olika partema vid tillhandahållande av 
tjänster tydligt definieras i deras organisatoriska ram, 
=> inrätta och förbättra gränsöverskridande datautbyte med deras grannar. 
D. Finansiering 
En miniminivå av grundläggande intelligent infrastruktur (övervakning, 
trafikinformationscentrer, datautbyte) måste upprättas inom TERN för att garantera en 
alleuropeisk tjänst. 
=> TEN-kommittéema skall ta full hänsyn till betydelsen som är förknippad med 
inrättandet av den grundläggande intelligenta infrastrukturen. Prioritet har redan givits 
demonstrations- och genomförandeprojekt i stor skala för 1995/96 och 1996/97. 
=> Medlemsstaterna skall definiera och vidta åtgärder i sina genomförandeplaner för 
infrastrukturen för RDS-TMC och inrätta/underhålla motsvarande nationella 
lokaliseringsdatabaser. 
E. Lagstiftning 
Kommer att gås igenom på nytt vid ett senare skede (se 3.1. B). 
3.2 ELEKTRONISKT AVGIFTSUTTAG 
Elektroniskt avgiftsuttag (Electronic fee collection - EFC) täcker inte bara det automatiska 
uttaget av vägtuUar utan tillhandahåller också sättet att införa elektroniskt differentierad 
prissättning för att bemöta problemen med trafikstockningar och föroreningar och för att 
påverka avvägningen mellan olika transportsätt14. En lämplig nivå av 
driftskompatibilitet måste uppnås för att tillhandahålla optimal service till användaren till 
en rimlig kostnad; dvs. användarna bör endast behöva en slags utrustning vart de än reser i 
Europa. 
En del länder har redan gjort betydande investeringar i EFC-system. Förslagen för för­
standarder för DSRC-länkcn som utvecklas i CEN är för en annan specifikation. Därför 
behövs en strategi för att samordna alla EFC-system för att uppnå driftskompatibilitet 
på en europeisk nivå. 
14Policyrrågan om att använda differentierad vägprissättning som ett sätt att minska trafikstockningar 
och föroreningar behandlas i kommissionens grönbok "För en rättvis och effektiv prissättning 
inom transportsektorn" och kommissionsförslaget att ersätta direktiv 93/89 inkluderar bestämmelser 
om en större differentiering av minskade skatter och användaravgifter. 
11 
Antagandet av en teknisk standard för kommunikationslänken är inte den enda frågan. 
Frågor om fordonsklassificering, multi-lane enforcement, användare som saknar 
utrustning samt rättsliga och institutionella frågor återstår. 
A. Forskning & utveckling 
EU-projekt bör upplysa om följande aktiv:: .1er: 
=> validera DSRC-länken till den föreslagna för-standarden CEN/TC278 DSRC som 
lämplig teknik för automatiskt avr.if suttag och andra RTT-tjänster 
=> utarbeta en strategi för övergång från befintliga system 
=> harmonisera de finansiella, institutionella och kommersiella kraven för att uppnå 
kontraktskompatibilitet mellan operatörerna 
,=> uppnå större precision för de nödvändiga parametrarna och mekanismerna som är 
inblandade för vägprissättning och vägavgifter. 
=> Europeiska unionen skall stödja FoU-projekt och multinationella fältförsök för att 
demonstrera och validera de tekniska lösningarna i flerfiliga miljöer (inbegripet 
klassificering och upprätthållande samt kompatibilitet mellan de tekniska 
kommunikationslösningarna) och kommer att underlätta den strategi för 
driftskompatibilitet vilket rådet begärde i sina resolutioner av den 28 september 1995 och 
den 11 mars 1997. 
B. Teknisk harmonisering 
=> De europeiska standardiseringsorganen kommer att anmodas att bestämma 
de tekniska standarderna och specifikationerna för driftskompatibilitet av EFC-
systemen på en europeisk nivå, med hänsyn till flerfiliga förfaringssätt och 
införandet av ytterligare telematiktjänster med användning av samma teknik, dvs. 
boknings- och betalningsmöjligheter. Målet är att avsluta arbetet senast år 2000. 
=> Kommissionen kommer att tillsammans med vederbörande myndigheter 
undersöka den europeiska tillgängligheten av extra bandbredd för DSRC på den frekvens 
som redan är tilldelad för RTT. 
C. Samordning av genomförandet 
=> Kommissionen och medlemsstaterna kommer att utveckla en strategi för 
samordning av EFC-systemen för att uppnå driftskompatibilitet på en europeisk 
nivå, med hänsyn till redan befintliga system och arbetet i de europeiska 
standardiseringsorganen. 
=> Styrkommittén CARD-ME (Concerted Action for research on Demand 
Management in Europe - gemensam åtgärd för forskning om efterfrågestyrning i Europa) 
har uppmanats att snabba upp arbetet med kontrakts-och förfarandekompatibilitet för 
sådana frågor som: 
* fordonsklassificering (med användande av det pågående arbetet i CEN) 
,5Konferens för Europeiska post- och telestyrelserna (CEPT), ERC-beslut av den 22.10.92 (DEC/92/02). 
12 
* tillförlitlig och rättvis tillämpning 
* användare som saknar utrustning 
* rättsliga och institutionella frågor, t.ex. dataskydd, integritet, 
ansvarsskyldighet 
=> Andra samordnade åtgärder kommer att vidtas, där så är nödvändigt, till exempel 
för att åstadkomma en samordnad europeisk strategi för vägprissättning. 
=> Eftersom allmänhetens uppfattning av situationen är mycket viktig måste man 
både på EU-nivå och på de nationella nivåerna uppmärksamma informationsspridningen 
om de potentiella fördelarna med EFC-system. 
D. Finansiering 
=> Genom, till exempel budgeten för TEN-Transport kommer gemenskapen att stödja 
projekt för genomförandet av driftskompatibla elektroniska avgiftsuttagssystern 
E. Lagstiftning 
=> De rättsliga aspekterna av upprätthållandet kräver som ett första steg att de 
relevanta bestämmelserna i medlemsstatemas lagstiftning fastställs; driftsaspektema av 
den transeuropeiska tillämpningen kommer att studeras; om så är nödvändigt kommer 
harmoniseringsförslag att göras. Andra beståndsdelar som klassificering kanske också 
behöver lagstiftningsåtgärder. 
Kommissionen kommer att ta hänsyn till kraven och erfarenheten i kommissionens 
förordning (EG) nr 1524/96 (miljövärdekort som använder sig av DSRC-teknik) om 
utfonrming av förslag om elektroniskt avgiftsuttag. 
3.3 UTBYTE AV TRANSPORTDATA OCH INFORMATIONSHANTERING 
Insamling och utbyte av transportdata är en förutsättning för de flesta RTT-tjänster, 
inbegripet RDS/TMC. Utbyggnaden av RTT-tjänster i Europa kommer att kräva ett nära 
samarbete mellan olika länder och regioner, i synnerhet genom utbyte av trafikdata och 
inrättandet av gränsöverskridande trafikinformations- och trafikledningstjänster. 
Den privata sektorn förväntas också bli en viktig leverantör av telematiktjänster som 
fardvägledning och reseinformation för vägtransportsektom förutom de som redan erbjuds 
av vägmyndigheterna. 
Ett stabilt europeiskt harmoniserat system inom vilket dessa tjänsteleverantörer kan 
tillhandahålla gränsöverskridande tjänster kommer att hjälpa till att säkerställa att TERN-
tjänsterna är driftskompatibla samt underlätta ett smidigt utnyttjande av tjänster över 
gränserna. Ett sådant system skulle också kunna användas som en mall för utvidgningen 
av mervärdestjänster till andra delar av vägnätet. 
13 
A. Forskning & Utveckling 
=> Harmonisering och validering av datautbytesspecifikationer genomförs för 
närvarande inom DATEX-arbetsgruppen och FoU-projekt. 
B. Teknisk harmonisering 
=> Kommissionen kommer att uppm ,itra antagandet av gemensamma standarder för 
gränsöverskridande trafikdatautbyte inbegripet datalexikonet och dess händelselista, 
meddelandeformat och protokoll, digitala vägkartor och geografisk 
lokaliseringshänvisning. 
=> Kommissionen kommer att uppmana de europeiska standardiseringsorganen att 
formellt godkänna gemensamma gränssnitt för trafikdatautbyte. Information om 
multimodala transportsätt kommer också att omfattas. 
=> Kommissionen kommer att underlätta utvecklingen av en ram (möjligtvis 
slutandet av ett "avtalsmemorandum mellan de inblandade aktörerna, dvs. 
vägmyndigheterna och tillhandahallarna av tjänster för användandet av 
datautbytesstandarder inom TERN. Liksom när det gäller RDS-TMC är målet att 
ett sådant avtalsmemoraedum sluts vid Världskongressen om intelligenta 
transportsystem i Berlin i oktober 1997. Om den utsatta tidpunkten inte uppnås 
kommer kommissionen, om så är nödvändigt, att lägga fram förslag för att 
tillförsäkra att data- och informationsutbyte genomförs i enlighet med de 
nödvändiga tekniska specifikationerna. 
C. Samordning av genomförandet 
Ett effektivt gränsöverskridande trafikdatautbyte mellan de behöriga myndigheterna och 
organisationerna måste omfatta mer än de tekniska aspekterna (med avseende på 
förfarandet, formatet och betydelsen av den data som utbyts) för att ta hänsyn till andra 
aspekter som tillförlitligheten för data, gemensamma skyldigheter, förfarandet för att 
utbyta data, ansvarsskyldigheten och kostnad/betalning. 
=> Styrkommittén för trafikcentum och datautbytesfrågor kommer, efter en översikt 
av läget i medlemsstaterna, att ge rekommendationer om: 
* finansiering av gränsöverskridande datautbyte 
* integreringen av andra metoder 
* kompatibilitet mellan förfarandena för datautbyte mellan trafikcentrum 
=> Ett antal andra frågor, inklusive dem som tas upp nedan, kommer att behöva 
lösas av medlemsstaterna för att stimulera utvecklingen av RTT-tjänster. 
* Principerna för tillgång till offentlig trafikdata av de som tillhandahåller 
RTT-tjänsterna och för utbyte av offentligt och privat ägd trafikdata. 
* Tillhandahållande av ett system som underlättar bildandet av 
offentliga/privata partnerskap och mer allmänt deltagandet av den privata sektorn i att 
utveckla RTT-tjänster. Följande frågor omfattas: förenklade tillståndsförfaranden, 
14 
förpliktelser att rätta sig efter handlingsprogram av allmänt intresse och ett konsekvent och 
harmoniserat tillvägagångssätt för transeuropeiska tjänster. 
* Tillhandahållande av ett system som tillåter trafikövervakning av 
självständiga trafiktjänstleverantörer (från offentliga eller privata sektorn eller i 
partnerskap) inbegripet möjligheten av installation och underhållning av 
trafikövervakningsutrustning längs med vägarna. 
* Rätten för tillhandahållare av RTT-tjänster (offentliga eller privata) att 
sända och sprida rese- och trafikinformation som en gratis- eller betaltjänst, avsedd för 
allmänheten eller för särskilda användargrupper. 
* Principer för sammankoppling av förär-, fordons- och 
transportörsdatabaser mellan transportmyndigheterna. 
=> Kommissionen kommer att se över de arrangemang som är i drift i varje 
medlemsstat och i avsaknad av lämpliga bestämmelser främja lämpliga förslag till 
harmomseringsåtgärder före utgången av 1998. 
D. Finansiering 
=> Kommissionen kommer att utvärdera metoder för att uppmuntra och stödja 
datautbytesinfrastruktur för nationell och gränsöverskridande trafik genom nationella eller 
europeiska samarbetsprojekt i budgetposter för TEN. Dessutom kommer den att 
undersöka möjligheten av att använda gemenskapens finansieringsinstrument (t.ex. 
Datautbyte mellan förvaltningar - IDA) för att finansiera verksamhet som är förenad med 
datautbytet mellan medlemsstater om förär-, fordons- och transportörsinformation. 
E. Lagstiftning 
Kommer att utvärderas på ett senare stadium (se 3.3. B och C). 
3.4 MÄNNISKA/MASKIN-GRÄNSSNITT (HMI) 
Telematikanordningar inne i fordonen kommer att ha en inverkan på trafiksäkerheten. Det 
finns två huvudsakliga typer av anordningar 1) informationsvisning avsedd att stödja 
förarens beslut och 2) fordonskontrollanordningar (som självständiga intelligenta 
automatiska farthållare och system för undvikande av kollisioner) som påverkar förarens 
arbetsuppgift. Två separata allmänna regler för gott utövande bör hjälpa till med att 
maximera dessa anordningars säkerhetsfördelar och undvika problem. Den europeiska 
konferensen för transportministrar (ECMT) har visat stöd för ett sådant tillvägagångssätt. 
Även om säkerheten måste ha högsta prioritet, bör inte åtgärder skapa onödiga hinder eller 
restriktioner för den fria utvecklingen av framtida nyskapande produkter. 
A. Forskning och utveckling 
HMI-frågor om informationsvisning, fordonskontroll och multimediatillämpningar för 
mobila användare kommer att få en oavbruten satsning på FoU. 
15 
B. Teknisk harmonisering 
=> Kommissionen kommer att sammankalla en arbetsgrupp som kommer att 
överväga utformningen av en praxis om HMI för informationsanordningar med 
ECMT:s Principuttalande I: New Information Technologies in the Road Transport 
Sector, s. 35-42, ECMT 1995) somutgångspunkt tillsammans med tillämpliga 
riktlinjer för hur den skall tillämpas. 
=:> De europeiska standardiseringsor ,^nen kommer att uppmanas att fortsätta sitt 
arbete om ergonomin för system som är inuti fordonen och att utvidga det till 
fordonskontrollsystem. 
=> Kommissionen kommer att tillsammans med de berörda aktörerna utvärdera hur 
man kan utveckla: 
* en praxis om HMI för fordonskontrollanordningar 
* metoder för att framgångsrikt integrera HMI när fler än en anordning i 
fordonet är inblandat 
* överenskomna metoder för att utvärdera säkerheten. 
C Samarbete för genomförandet 
=> Ett förslag från arbetsgruppen för en praxis om informationsanordningar kommer 
att överlämnas av kommissionen efter samråd med branschen till högnivågruppema om 
RTT och vägsäkerhet. 
D. Finansiering 
Förutses inte för närvarande. 
E. Lagstiftning 
=> Om man efter en inledningsperiod märker att praxisen om HMI för 
informationsanordningar inte följs av de berörda aktörerna, kommer kommissionen att 
överväga att göra ett förslag antingen för att anpassa direktivet av den 18 juni 1992 
(92/53/EEG, EGT L 225 av den 10.08.92) om tillnärmning av medlemsstatemas 
lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon eller att 
införa ett kompletterande direktiv, med användning av CEN/ISO-standarder. 
3.5 SYSTEMARKITEKTUR 
RTT:s fulla potential kommer endast att förverkligas om de system och tillämpningar som 
införs kan uppnå en lämplig nivå av driftskompatibilitet. Vi behöver förstå hur de olika 
RTT-tillämpningarna fungerar samt strukturerna och gränssnitten för de olika 
beståndsdelarna, organisationerna och aktörerna i RTT-tillhandahållande och stödja dem 
med en systemarkitektur som kommer att ge driftskompatibilitet på lång sikt och 
prioriteringar för standardisering. Denna arkitektur bör vara "öppen" för att tillåta 
användandet av olika tekniker och konstruktioner inom en övergripande ram som bör 
• maximera fördelarna av RTT-systemintegrationen, 
• stödja ett brett urval av kommersiella "mervärdestjänster" inom RTT, 
• tillgodose ett brett urval av institutionella krav, 
16 
tillåta stegvis integrering med maximal nytta från befintliga system. 
Inledande resultat från kommissionens översyn av USA:s National ITS (Intelligent 
Transport Systems) Architecture visar att det inte är lämpligt att bara anta det amerikanska 
arbetet. RTT i Europa måste tjäna många olika behov och krav som inte övervägdes på 
djupet i USA, som kollektivtrafik och integrerad betalning. 
A. Forskning och utveckling 
=> Europeiska kommissionen kommer att färdigställa en översikt av de europeiska 
och amerikanska resultaten om RTT-arkitektur, där man också använder sig av resultaten 
från den europeiska forskningen om RTT systemarkitektur i tredje och fjärde 
ramprogrammet och TELTEN216. Ytterligare arbete kommer att utföras för att integrera 
de befintliga resultaten i en övergripande arkitektur och utveckla de områden som i denna 
första fas anses ha högre prioritet. 
B. Teknisk harmonisering 
=> CEN kommer sannolikt att bli en nyckelaktör. Kommissionen kommer att 
diskutera med CEN vad de mer i detalj skall bidra med, inklusive revideringen av 
arbetsplanen för dess lämpliga kommittéer, med hänsyn tagen till FoU på systemarkitektur 
och annan internationell utveckling. 
C. Samordning av genomförandet 
=> Kommissionen kommer att samråda med de berörda aktörerna (nationella, 
regionala och lokala myndigheter, standardiseringsorgan, biltillverkare, 
elektronikindustrin, teleoperatörer, RTT-tjänsteleverantörer och operatörer osv.) 
för att utveckla en europeisk systemarkitektur som tillhandahåller den nödvändiga 
ramen för driftskompatibilitet utan att kväva nyskapandet. 
D. Finansiering 
=> Kommer att övervägas vid en lämplig tidpunkt. 
E. Lagstiftning 
Förutses inte för närvarande. 
4. ANDRA TILLÄMPNINGAR PÅ EU-DAGORDNINGEN 
De fem prioriterade tillämpningarna som beskrivs ovan är ett första steg i 
genomförandeprocessen för RTT i Europa. EU:s handlingsplan måste vidgas. Andra 
möjliga prioriterade tillämpningar skildras i stora drag i detta kapitel. Dessa förslag 
uppfyller rådets uppmaning till kommissionen "att fastställa de andra tillämpningar vars 
utveckling skall prioriteras". Urvalet tog hänsyn till bidragen från medlemsstaterna, 
yrkesorgauisationet, resultaten av Fol '-arbete och internationell erfarenhet. 
l6TELTEN2 - Telematikgenomförande i transeuropeiska vägnätet. 
17Rådets resolution om utnyttjande av telematik i vägtransportsektom (EGT 95/C 264/01 av den 11.10.95). 
17 
RTT-tillämpningarna som beskrivs nedan utgör en öppen lista som kommer att revideras 
och uppdateras när prioriteringarna på den europeiska nivån blir tydligare. Dessa andra 
prioriterade tillämpningar är: 
* Information och vägledning före färd samt under färd 
* Styrning, drift och övervakning av trafiken i städerna och mellan städerna 
* Andra transporttelematiktjänster i städerna 
* Kollektivtrafik 
* Avancerade säkerhets/kontrollsystem för fordon 
* Kommersiell fordonsverksambet (logistiska kedjor) 
Den preliminära listan på krav och verksamhet som framförs här grundas på en första 
analys gjord av kommissionen om huruvida särskilda åtgärder krävs och vilka de är. 
Denna analysen kommer att fortsätta för att fastställa prioriteringar och ytterligare 
särskilda förslag. Högnivågruppen och industri forumet kommer att uppmanas att hjälpa 
till med att nå de slutliga besluten. 
FoU kommer att behövas under varje underrubrik. I sitt förslag till det 5:e 
ramprogrammet har kommissionen fastställt allmänna FoU-behov. Ytterligare 
detaljer om de Fotl-åtgärder sova krävs kommer att tillkännagivas i kommissionens 
förslag för de särskilda programmen. Fortlöpande FoU är också sannolikt i de 
nationella initiativen. 
4.1 INFORMATION OCH VAGLEDNING FÖRE FARD OCH UNDER 
FÄRDENS GÅNG 
En av EU:s viktigaste prioriteringar är främjandet av transporter med flera transportsätt 
(intermodal transport) . Reseinfonnation före färden och färdplanering tillhandahåller 
grunden för att välja det mest lämpliga transportsättet. Dynamiska intermodala 
reseinformationssystem (reseplanering) kan bli allmänt tillgängliga över hela EU för 
användning av resebyråer, trafikcentrum och navigeringssystem. Åtgärder behövs för att 
tillförsäkra driftskompatibiliteten mellan och kontinuiteten hos meddelanden och 
protokoll mellan olika transportsätt och mellan länder och allmän tillgänglighet över hela 
Europa. Resenärer och kommersiella transportörer (t.ex. godsspeditörer) kan då göra ett 
objektivt och personligt val från alla transportsätt som är tillgängliga på rutten. Ett sådant 
system skulle ge ett positivt bidrag till trafiksäkerheten, miljön (kortaste rutten, byte av 
transportsätt) och lokala trafikstockningar. Dessutom har lokala myndigheter ett intresse 
av information och vägledning före färden och under färdens gång som ett sätt att ändra 
människors beteende och påverka deras rörlighetsval t.ex. för att uppnå vissa 
luftkvalitetsnormer. 
TEN-T riktlinjer. EGT 1.228 av den 9.9.96, och Grönboken om medborgarnätet, KOM (95/601). 
18 
Reseinformationstjänster har också möjligheten att utveckla en stark marknad för 
kommersiellt inriktade produkter (som bärbara informationsanordningar) och tjänster 
för information under färdens gång (t.ex. navigering och färdvägledning). Ett viktigt 
europeiskt intresse kommer att vara skapandet av en ram för att uppmuntra 
investeringar av den privata sektorn. 
Teknisk faarmoniserip g 
• Standardisering av informationsarkitekturen och användargränssnitten, i synnerhet 
harmoniserade och konsekventa lokaliseringshänvisningssystem. 
Samordning av genomförandet 
• Kommissionen kommer att förbereda och komma överens med de berörda 
aktörernas rådgivande riktlinjer om köp och försäljning av information mellan ägarna och 
tjänsteleverantörerna, inbegripet en praxis för kvalitetsövervakningsförfaranden och 
överväganden vad gäller inverkan på trafikledning och vägsäkerhet. 
• Uppmuntra offentliga-privata partnerskap för att utveckla (rese- och 
trafikiriformation) tjänster på europeisk, nationell, regional och lokal nivå. 
Finansiering 
• Studera företagsfall för en Europa-täckande intermodal färdplaneringstillämpning. 
• Utvärdera utrymmet för innovativ finansiering av organisationer för intermodala 
reseinformationstjänster på nationell eller all-europeisk nivå. 
• Överväga inledande finansiellt stöd genom TEN-budgeterna. 
Lagstiftning 
• Analysera den befintliga lagstiftningen för integritet och dataskydd och vidta 
ytterligare åtgärder om det är nödvändigt. 
• Medlemsstaterna skall offentliggöra riktlinj er som fastställer plikterna, 
skyldigheterna och rättigheterna hos de som tillhandahåller informationsinnehållet 
och mervärdestjänsterna. 
4.2 LEDNING, DRIFT OCH ÖVERVAKNING AV TRAFIKEN MELLAN 
STÄDER OCH I STÄDER 
RTT har tillämpats på ledning, drift och övervakning av trafiken i städer och mellan städer 
under många år. TransporttelematiktiUämpningar erbjuder avancerade lösningar för att 
uppnå ett mer homogent trafikflöde vilket ökar trafiksäkerheten och bekvämligheten. 
Framtida utveckling kommer att leda till en större integration av tjänsterna. 
Kommissionens mål har skildrats i stora drag i TEN riktlinjer för transport och i 
grönboken "Medborgarnas nätverk" och riktas mot att inrätta en jämförbar 
kvalitetsnivå på tjänsterna och kontinuitet i trafikledningen och 
informationstjänsterna. 
19 
4.2.1 Ledning, drift och övervakning av trafik mellan städer 
Målet är att - där så är lämpligt - främja ett europeiskt perspektiv, till exempel att 
tillförsäkra ett minimum av kvalitet, kontinuitet och samordning av trafikledning och 
informationstjänster över hela transeuropeiska vägnätet. 
Teknisk harmonisering 
• Kommissionen kommer att överväga hur man bäst inrättar en gemensam 
användning av bildtecken för växlar»de meddelandetecken, inbegripet främjandet av en 
praxis för bildtecken som redan i.t^seklas i EG:s ramprogram, och vilka ändringar som är 
nödvändiga i Wienkonventionen om vägskyltar och signaler, 1968 i dess ändrade lydelse. 
Samordning av genomförande 
• Utveckla ytterligare trans-europeiska fler-korridors- och nätledningsprojekt 
(bredtäckande omledning, händelseinformation, väder- och miljörelaterad 
trafikledning och nätövervakning) 
• utnyttja automatisk olycksdetektering och påfartsstyrning på nationell/regional 
nivå 
• harmonisera sätten för resenärer, i synnerhet förarna, att fa hjälp i de olika 
medlemsstaterna (för att övervinna språkproblem). I synnerhet, att fullfölja 
medlemsstaternas tillämpning av ett EU-larmnummer (nr 112) på den fasta 
infrastrukturen och mobila nätet som erfordras av rådets beslut 91/396 . 
Finansiering 
• Utveckla innovativa metoder för att finansiera genomförandet och driften av 
avancerade telematiksystem inklusive en finansiell grund för offentliga/privata 
partnerskap. 
• Medlemsstaterna uppmanas att tillhandahålla projektförslag inom ramen för TEN, 
men också för att använda andra EG finansieringsinstrument (t.ex. 
sammanhållningsfonden, regionfonden) där det är tillämpligt. 
Lagstiftning 
• Se över lagstiftningen för att finna lämpliga modeller för att upprätthålla 
trafikledningen. 
4.2.2 Ledning, drift och övervakning av trafik i städer 
Målet är att utveckla en öppen europeisk systemarkitektur för telematiktillämpningar 
i städer (se även 3.5) och skapa riktlinjer för att hjälpa städer med planeringen och 
upphandlingen av system och tjänster. 
19Rådets beslut av den 29 juli 1991 om införandet av ett gemensamt europeiskt larmnummer (91/396/EEG). 
20 
Teknisk harmonisering 
Definiera de nödvändiga gränssnitten för integreringen av trafikinformations- och 
övervakningssystem i städer med bussprioritet och andra besläktade 
efterfrågestyrningsåtgärder och övervakningssystem för luftkvaliteten för att 
tillhandahålla optimerade och integrerade trafikledningssystem i städer. 
• Definiera specifikationer för sammankopplingen av lednings- och 
övervakningscentrum för trafik i städer och mellan städer för att underlätta 
trafikflödet i stadskärnor (praxis för datautbyte) 
• stödja utvecklingen av kompatibla tillgångsövervakningssystem för 
efterfrågestyrning i stadskärnorna. 
Samordning av genomförandet 
Utväxla de bästa metoderna för: 
• dynamisk signalövervakning, 
• telematiksystem för utsatta väganvändare (t.ex. upptakt av fotgängare vid 
trafiksignalinstallationer), 
• utnyttjande av förbättrade hjälpmedel för insamling och bearbetning av data för att 
uppnå en täckning av alla viktiga vägar, 
• realtidsövervakning av nätvillkoren vid ett rese- och trafikinformationscentrum. 
Finansiering 
• TEN-projekten kommer att stödja tillämpningar inom detta område, (t.ex. 
sammankoppling mellan stadstrafikkontroll och luftkvalitetsövervakning). 
4.3. ANDRA TELEMATIKTRANSPORTTJANSTER FÖR STÄDER 
Inom området för elektronisk betalning och bokning har ett antal kraftfulla RTT-
tillämpningar visats som väntar på att utnyttjas till fullo. Många vinner terräng lokalt och 
regionalt i Europa, men det finns ett antal frågor som kräver samförstånd mellan 
medlemsstaterna innan en stark europeisk marknad kan skapas. 
Teknisk harmonisering 
• Komma överens om strategier för att uppnå teknisk kompatibilitet och 
driftskompatibilitet för betalningssystem för kollektivtrafik och parkering i 
Europas olika regioner. 
• Utveckla gemensamma kommunikationsplatformar, som GSM eller Internet för att 
betala i förväg för information och tjänster (t.ex. information och biljettpriser för 
kollektivtrafiken, information och kostnader för parkering, information och 
bokning av hotell). 
Samordning av genomförandet 
• Åtgärder för att bekämpa bedrägeri och betalningssmitning, särskilt 
gränsöverskridande åtgärder. 
21 
4.4 KOLLEKTIVTRAFIK 
De som driver kollektivtransporten behöver specifikationer för kostnadseffektiva RTT-
tillämpningar. Dessa täcker system för insamling av avgifter, fordonslokalisering och 
funktionsdugliga stödsystem inbegripet bussprioritet/ säkerhet/ iordningsställande av 
tidtabeller/ underhåll och passagerarinformationstjänster i realtid (dvs. offentliga 
terminaler, elektroniska resevägledningar) 
Teknisk harmonisering 
Främja användningen av den gemensamma datamodellen för 
telematikbeståndsdelar för kollektivtrafiken. Stödja den motsvarande 
standardiseringsarbetsgruppens arbete i CEN. 
Tillförsäkra tillgången och tillgängligheten till databaser (för att möjliggöra 
reseplanering). 
• Främja harmoniseringen av gränssnitt (HMI) för informationsterminaler. 
Samordning av genomförandet 
• Främja sammanbindningen av nationella och regionala databaser för reseplanering 
genom att använda verktyg för elektronisk spridning (dvs. Internet eller GSM för 
handterminaler) 
• Främja integreringen av reseinformationstjänster med andra mervärdestjänster 
(dvs. bokningar, turistinformation). 
Finansiering 
• TEN-projekten förväntas fungera inom detta område. 
4.5 AVANCERADE SYSTEM FÖR FORDONENS SÄKERHET/KONTROLL 
Avancerade system för fordonens säkerhet och kontroll omfattar ett stort urval system som 
är avsedda för att förbättra säkerheten och öka förarens bekvämlighet i linje med 
unionens gemensamma transport- och industripolitik. De stöder förarna när de kör och 
hjälper till att undvika eventuella farliga körsituationer, tillhandahåller hjälp till förarna vid 
nödsituationer och vid ogynnsamma körförhållanden (dvs. siktförsämring), och rent 
allmänt minskar förarens arbetsbörda. En del exempel på förstagenerationssystem är 
intelligenta farthållare, filhållning, antikollision, siktförbättring, dynamisk 
hastighetsanpassning, förarövervakning, fordonshantering vid en nödsituation och 
stöldskyddsanordningar. Andra system under utveckling kommer att tillhandahålla 
självstyrande fordonsfunktioner sammankopplade med självstyrande motorvägsbegrepp 
som självstyrande farthållning, stop & go-automatisering, autonomous lateral control, 
electronic tow-bar andplatooning, som också ger en bättre användning av infrastrukturen. 
En del av dessa systemen kommer att lanseras på marknaden inom 3 till 5 år. 
22 
Teknisk harmonisering 
• Förarassistanstjänster för nödsituationer baserade på GPS/GSM (automatisk 
generering av en nödsignal med exakt lokalisering). 
• Standardisering av stöldskyddsanordningar för fordon behövs för att möjliggöra 
deras användning över hela Europa. 
• Standardisering av system för diagnos i fordonen för att möjliggöra snabb och 
effektiv assistans vid vägen. 
Lagstiftning 
Kommissionen kommer att, tillsammans med berörda aktörer, överväga att inrätta ett 
minimum av Europa-täckande regler som underlättar utnyttjandet av dessa system, 
inbegripet: 
• utvecklingen av en ram/riktlinjer för försöksutvärdering inbegripet säkerhetskrav, 
testningsstrategier och metoder för utvärderingen av möjligheten till övervakning, 
kraven för tillträde till vägnätet för skarpa tester, 
• riktlinjer för tillverkarna, praxis eller standarder och certifierings/typgodkännande-
förfaranden med ömsesidigt erkännande i hela Europa, 
• konsumentskydd inbegripet ansvarsreglering mellan föraren, ägaren 
systemtillhandahållaren och tillverkaren. 
4.6 KOMMERSIELL FORDONSVERKSAMHET (LOGISTIKKEDJOR) 
Åtgärder omfattar elektronisk spårning av gods (särskilt viktigt för farligt gods) och 
kombitransport (t.ex. väg/järnväg). Större användning av elektroniska dokument och 
elektronisk protokollföming, i synnerhet den elektroniska färdskrivaren, s.k. smarta 
körkort och ett gränsförfarande utan avbrott kommer att stödja målen för 
transportpolitiken, i synnerhet säkerhet och effektivitet. 
Teknisk harmonisering 
• Utveckla möjligheterna för att integrera fraktledningssystem så att interna 
telematiktillämpningar inom transportföretagen kan bli sammankopplade till 
nationella och regionala myndigheter. Detta skulle göra det möjligt att 
automatisera underrättelser om farligt gods och gränspasseringstjänster. 
• Stödja de europeiska standardiseringsorganens arbete för en öppen arkitektur för 
frakt- och fordonsledning. 
Samordning av genomförandet 
• Utveckla ett telematiknät för att tillhandahålla assistans vid olyckor med farligt 
20 
gods i enlighet med KEMLER-praxisen som tillämpas i EU och HAZCHEM-
praxisen21 som är ett undantag för Förenade kungariket. 
20Direktiv 94/55/EG 
2,HAZCHEM = HAZardous and CHEMical Goods (farliga och kemiska varor) 
23 
Finansiering 
• Överväga lämplig finansiering för projekt som omfattar kombinerade transporter, i 
synnerhet spårning. 
5. SLUTSATSER 
Utbyggnaden av vägtransporttelematik i E.aopa kan hjälpa till att göra våra vägar säkrare, 
utnyttja dem mera effektivt samtidigt som vägtrafikens negativa inverkan på miljön 
minskas. Det kommer också tillförsäk^u att europeisk industri förblir konkurrenskraftig på 
världsmarknaden. Allt detta blir till nytta för de europeiska medborgarna och 
konsumenterna. 
I detta meddelande fastställs en strategi, ram och inledande åtgärder för utnyttjandet av 
RTT i Europa. Fem prioriterade områden har fastställts, nämligen RDS/TMC-baserade 
informationstjänster, elektroniskt avgiftsuttag (EFC), hantering av trafikdata-
utbyte/informationshantering, människa/maskin-gränssnitt och systemarkitektur. 
Angelägna åtgärder måste sättas i gång för var och en av dessa, i synnerhet: 
- slutandet av ett avtalsmemorandum mellan de berörda aktörerna för att 
tillhandahålla en ram för utnyttjandet av RDS/TMC och utbyte av data om det 
transeuropeiska vägnätet. Om sådana avtalsmemorandum inte uppnås senast i oktober 
1997 kommer kommissionen att överväga att lägga fram förslag senast vid utgången av 
1997, 
- de europeiska standardiseringsorganen anmodas att ta fram standarder för 
driftskompatibiliteten hos elektroniska avgiftsuttagssystem på en europeisk nivå; 
kommissionen och medlemsstaterna kommer att utveckla en strategi för konvergensen av 
elektroniska avgiftsuttagssystem för att uppnå driftskompatibilitet på en europeisk nivå, 
med beaktande av redan befintliga system och arbetet i de europeiska 
standardiseringsorganen, 
- kommissionen kommer att sammankalla en arbetsgrupp för att hjälpa den 
att skriva ett utkast till en praxis om HMI för informationsanordningar i fordonen, 
- de europeiska standardiseringsorganen kommer att anmodas att se över 
sina tillämpliga arbetsplaner och kommissionen kommer att tillsammans med berörda 
aktörer utveckla en europeisk RTT systemarkitektur. 
Andra prioriterade tillämpningar är information och vägledning före färd och under 
färden, ledning av trafik i städerna och mellan städerna, drift och övervakning, andra 
transporttelematiktjänster i städer, kollektivtrafik, avancerade säkerhets/kontrollsystem för 
fordon och kommersiell fordonsverksamhet. Analysen av dessa andra prioriterade 
tillämpningar med hjälp av högnivågruppen och industri forumet kommer att förstärkas för 
att bestämma om och vilka särskilda åtgärder behövs, deras prioriteter och vilka tillägg 
som bör göras. 
24 
Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas införlivandet av telematikbegreppen med 
integrerade transportstrategier i syfte att främja olika mål för politiken (transport, miljö, 
etc.) 
Kommissionen kommer att lägga fram detaljerade förslag under perioden 1997 till 1999, 
som angetts i detta meddelande, för att bistå den snabba utbyggnaden av RTT. Den 
kommer också att övervaka hur genomförandet fortskrider och rapportera årligen. 
Dessutom kommer kommissionen att förlänga den nuvarande listan med åtgärder och 
lägga fram nya förslag under rubrikerna FoU, teknisk harmonisering, samordning av 
genomförandet, finansiering och lagstiftning för att ta oss in i nästa årtusende och vidare. 
25 
Med beaktande av rådets resolutioner om RTT från 1994,1995 och 199722 anmodar 
kommissionen rådet och Europaparlamentet att stödja detta meddelande som ramen 
för åtgärder inom EU om utnyttjandet av RTT. 
• Tabell 2: Gemenskapsverktyg som är tillgängliga för vägtransporttelematik 
I enlighet med fördragets bestämmelser, kan gemenskapen: 
Forskning och utveckling 
stödja forsknings-, utvecklings och demonstrationsåtgärder genom att inrätta ett 
flerårigt ramprogram. Sådana åtgärder inom RTD-aktiviteter för utvecklingen av 
transporttelematikverktyg och tjänster omfattas av det nuvarande fjärde ramprogrammet 
och nämns i kommissionens förslag till det femte ramprogrammet (1998-2002). 
• Avdelning XV Forskning och teknisk utveckling (artikel 130f,h,i) i EG-fördraget 
tillämpas. 
Teknisk harmonisering 
_ genomföra alla åtgärder som kan visa sig nödvändiga för att säkerställa 
telematiktillämpningarnas driftskompatibilitet över de nationella gränserna och underlätta 
den inre marknadens funktion: detia inbegriper stöd för standardiseringsarbetet som utförs 
av de europeiska standardiseringsorganen (CEN/CENELEC/ETSI) som, där så är 
nödvändigt, kan kompletteras av gemenskapslagstiftning och avtalsmemorandum, 
• Avdelning V Gemensamma regler om konkurrens, beskattning och tillnärmning av 
lagstiftning (artikel 100a) och avdelning XII Transeuropeiska nät (artikel 129c) i EG-
fördraget tillämpas. 
Samordning 
_ enas om och samordna den nationella politiken. Kan även inbegripa samarbete 
med tredje länder. 
• Avdelning XII Transeuropeiska nät (artikel 129c.2) i fördraget tillämpas. 
Finansiellt stöd 
_ stödja i budgetposterna för TEN-Transport och TEN-Telekom, projekt av 
23 
gemensamt intresse som fastställs i TEN:s riktlinjer. Gemenskapen kan också bidra, 
genom strukturverktygen, dvs. budgeterna för sammanhållningsfonden och 
regionpolitiken, till finansieringen av särskilda projekt i medlemsstaterna inom området 
transport och telekommunikation som bidrar till regionalmålen, 
• Avdelning XII Transeuropeiska nät (artikel 129c) i EG-fördraget och avdelning 
XIV Ekonomisk och social sammanhållning (artikel 130a-e) i fördraget tillämpas. 
22EGT 94/C 309/01, EGT 95/C 264/01, EP (95) 212.659/slutlig, Ekonomiska och sociala kommittén CES 1160/95 
och rådets resolution av den 11.3.97 nr 6321/97 Trans 33. 
23Rådets förordning (EG) nr 2236/95 av den 18.09.95 om allmänna regler för gemenskapens stöd på området för 
transeuropeiska nät EGT nr L 228/1 av den 23.09.95. 
26 
Lagstiftning 
_ anta lagstiftning som kommer att underlätta att den inre marknaden fungerar på ett 
riktigt sätt genom utvecklingen och användningen av transporttelematik, 
_ anta lagstiftning som inrättar en inre marknad för transporttelematik-tjänster, -nät 
och -utrustning, 
• Avdelning III Fri rörlighet för personer, tjänster och kapital (artikel 59-66) och 
avdelning V (artikel 100a) i fördraget tillämpas. 
_ anta lagstiftning som inrättar riktlinjer för transeuropeiska nät som belyser 
användandet av telematiksystem i de olika transportsätten,24 
• Avdelning XII Transeuropeiska nät (artikel 129c) i fördraget tillämpas. 
_ Ta med åtgärder för utvecklingen av transporttelematiktillämpningar och -tjänster i 
den rättsliga ramen för informationssamhällets utveckling, 
• Avdelning III Fri rörlighet för personer, tjänster och kapital (artikel 59) i fördraget 
tillämpas. 
_ anta lagstiftning för att förbättra transportsäkerheten, 
• Avdelning IV Transporter (artikel 75c). 
24. Beslut nr 1692/96 av den 23.07.96. 
27 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 223 slutlig 
DOKUMENT 
SV 15 07 
Katalognummer : CB-CO-97-213-SV-C 
ISBN 92-78-19693-2 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
IK