Rådets slutsatser

av den 20 oktober 2003

om öppen samordning för tillräckliga och stabila pensioner

(2003/C 260/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

ERINRAR OM FÖLJANDE:

(1) I enlighet med den samordnade socioekonomiska strategin som fastställdes i Lissabon i mars 2000 och som svar på den första gemensamma rapporten från kommissionen och rådet om tillräckliga och stabila pensioner betonade Europeiska rådet behovet av att vidmakthålla tempot när det gäller samarbetet inom detta område genom en fortsatt tillämpning av den öppna samordningsmetoden och krävde ytterligare reformer med särskild inriktning på att öka sysselsättningsgraden för äldre arbetstagare.

(2) Nödvändigheten av att påskynda reformeringen av pensionssystemen så att de både blir ekonomiskt hållbara och uppfyller sina sociala mål, även såtillvida att man senast 2010 har uppnått en successiv höjning på ungefär fem år av den faktiska genomsnittsålder när människor i Europeiska unionen upphör att förvärvsarbeta, betonades särskilt av Europeiska rådet i Barcelona.

(3) Den gemensamma rapporten från kommissionen och rådet "Öka andelen arbetstagare och främja ett aktivt åldrande" (mars 2002) utgör ett kraftfullt inlägg till förmån för en förebyggande strategi som tar hänsyn till livscykeln inom ramen för en övergripande och samordnad strategi för att möta utmaningen med åldrande befolkningar och i rapporten tas även alla faktorer upp som gör det möjligt för människor att komma in på arbetsmarknaden och för arbetstagare att behålla sitt förvärvsarbete längre.

(4) I den gemensamma rapporten från kommissionen och rådet om tillräckliga och stabila pensioner betonas, efter att man granskat de olika politiska åtgärder som genomförts i medlemsstaterna, att en väl avvägd utveckling, som tar hänsyn till farhågor av både social och ekonomisk natur, är nyckeln till att säkra politisk acceptans av reformer av pensionssystemen, och i rapporten uppmanas medlemsstaterna att upprätthålla tempot i reformprocessen och genomföra trovärdiga och effektiva strategier. En höjning av den faktiska pensionsåldern och därmed sysselsättningsgraden för äldre arbetstagare utgör ett kraftfullt redskap för att lösa båda problemen.

(5) Om pensionerna i vissa medlemsstater även i framtiden är tillräckliga beror också i allt högre utsträckning på möjligheten att tjäna in tillräckliga kompletterande pensionsrättigheter, men detta försvåras för de personer som byter arbete eller gör ett avbrott i yrkesverksamheten genom bestämmelser om förvärv, bevarande och överföring av tjänstepensionsrättigheter, som också kan utgöra avgörande hinder för arbetstagarnas rörlighet. Kommissionen har sänt ut ett samrådsdokument i detta ärende till arbetsmarknadens parter.

(6) I kommissionens meddelande "Förstärkning av den sociala dimensionen i Lissabonsstrategin: rationalisering av den öppna samordningen när det gäller det sociala skyddet" föreslås det att den öppna samordningsmetoden på pensionsområdet bör fortsätta att tillämpas efter 2006 inom en gemensam ram på grundval av en utvärdering av det arbete som utförts inom de olika områden som hör till det sociala skyddet, inklusive pensionsområdet.

(7) I sitt yttrande om rationalisering stöder Kommittén för socialt skydd med kraft målet om förstärkning av den sociala dimensionen i Lissabonsstrategin och framhäver att det är nödvändigt att allmänheten har insyn i de olika delar av det arbete som hittills utförts när det gäller politiken för socialt skydd, inklusive pensionerna. Kommittén för socialt skydd har även uppmanat kommissionen att ange hur den del av den öppna metoden för samordning som gäller ömsesidigt lärande kan förstärkas på pensionsområdet.

(8) Under arbetsmarknads- och socialministrarnas informella möte i Varese den 11 juli 2003 diskuterades hur samarbetet om pensionerna kan förbättras och förstärkas, på grundval av den öppna metoden för samordning.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

(1) BETONAR att samtliga nuvarande medlemsstater och anslutande stater berörs av problemet med en åldrande befolkning och att det är lämpligt att främja en övergripande och samordnad strategi för att säkerställa att det finns utrymme för tillräckliga och stabila pensioner i framtiden. Det är också väsentligt att utforma politiska åtgärder för att uppmuntra nuvarande och kommande generationer att förbli aktiva när de blir äldre,

(2) BEKRÄFTAR att arbetet med att inrätta tillräckliga, stabila och moderna pensionssystem hör till den nationella politikens uppgifter, men att det kan få stöd genom ett förstärkt samarbete på EU-nivå som grundar sig på den öppna samordningsmetoden,

(3) UPPREPAR att målet att förlänga arbetslivet, i linje med vad som fastställdes i Barcelona, är av särskild betydelse, både genom att det bidrar till stabila och tillräckliga pensionssystem och utgör en integrerande del i målet att öka den totala och specifika sysselsättningsgraden, i linje med de mål som fastställdes i Lissabon och Stockholm,

(4) BETONAR vikten av att rådet (sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) spelar en mera aktiv roll för att främja samordningen av sysselsättnings- och socialpolitiken, som en del av den övergripande satsningen för att uppnå pensionssystem som är tillräckliga, ekonomiskt hållbara och moderna,

(5) BETONAR att Kommittén för socialt skydd, vid behov i samarbete med Sysselsättningskommittén och Kommittén för ekonomisk politik, bör ge ett avgörande stöd till rådet (sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor), i synnerhet genom att genomföra särskilda undersökningar som inriktar sig på de gemensamma utmaningar som pensionssystemen står inför,

(6) VÄLKOMNAR kommissionens åtagande inför Europeiska rådets vårmöte 2004 och eventuellt trepartstoppmötet att lägga fram en rapport om framstegen mot det mål som fastställdes i Barcelona om att höja den faktiska pensionsåldern,

(7) BETONAR hur viktigt det är att samordna politiken för socialt skydd, den ekonomiska politiken samt social- och sysselsättningspolitiken och att inom ramen för reformeringsprocessen även fortsättningsvis ägna stor uppmärksamhet åt att säkerställa att systemen erbjuder tillräckligt skydd samtidigt som de är ekonomiskt hållbara och att de moderniseras.

(8) INSER att även tjänstepensionssystemen måste moderniseras och noterar att arbetsmarknadens parter har uppmanats att på grundval av kommissionens samrådsdokument enligt artikel 138 i EG-fördraget om överföring av tjänstepensioner, överväga en strategi för att minska hindren för rörlighet.