Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
av den 23 april 2009
med de iakttagelser som u tgör 
en del av beslu tet 
om ansvarsfrihet för genomförandet av bu dgeten 
för 
Europeiska 
polisakademin för bu dgetåret 
2007
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DE NNA RESOLUTION
—med beaktande av den slutliga årsredovisn ingen för Europeiska polisaka demin för budgetåret 2007
(1) EUT  C 278, 31.10.2008, s. 51. (1), 
—med beaktande 
av revision srättens 
rapport om den  
slutliga 
årsredovisn i
ngen 
för Europeiska 
polisakade­
min 
för budgetåret 
2007, samt ak ademins 
svar
(2) EUT  C 311, 5.12.2008, s. 136. (2), 
—med beaktande 
av rådets rek ommendation 
av den 10 
februari 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—med beaktande 
av EG-fördraget, 
särskilt 
artikel 
276, 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 av den  25 
juni 
2002 med b udgetför­
ordning 
för Europeiska 
gemenskapernas 
allmänna 
budget
(3) EGT  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3), särskilt artikel 185, 
—med 
beaktande 
av rådets b eslut 
2005/681/RI F 
av den 20 
september 
2005 om inrättan de 
av Europeiska 
polisakademin 
(CEPOL) 
och om upphävan de 
av beslut 
2000/820/RI F
(4) EUT  L 256, 1.10.2005, s. 63. (4), särskilt artikel 16, 
—med 
beaktande 
av kommissionens 
förordning 
(EG, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 av den  19 
november 
2002 
med ramb udgetförordning 
för de gemenskapsorgan 
som avses i artik el 
185 i förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002
(5) EGT  L 357, 31.12.2002, s. 72. (5), särskilt artikel 94, 
—med 
beaktande 
av artikel 
71 i och b ilaga 
V till arbetsordningen,
 
—med beaktande 
av betänkandet 
från 
budgetkontrollutskottet 
och yttran d
et från 
utskottet 
för medborger­
liga 
fri- och rättig heter 
samt rättslig a 
och inrikes 
frågor 
(A6-0160/2009), och av följan de 
skäl:
A. Akademin inrättades 2001 och omvan dlades till ett gemenskapsorgan enligt artikel 185 i den  allmänna 
budgetförordningen, 
på vilket 
rambudgetförordningen 
för gemenskapsorgan en
 är tillämplig , 
från 
och med 
den 1 
januari 
2006.
B. I sin rapport om ak ademins årsredovisn ing för budgetåret 2006 införde Europeiska revisionsrätten (revi­
sionsrätten) 
reservation er 
i sitt yttran de 
när 
det gäller 
de underliggan
de transaktionernas 
laglighet 
och kor­
rekthet 
med motiverin gen 
att upphan dlingssystemet 
inte 
följde bestämme
lserna 
i budgetförordningen.
C. Den 22  april 2008 b eviljade Europaparlamentet direktören för akademin ansvarsfrihet för g enomföran­
det 
av akademins 
budget 
för budgetåret 
2006
(6) EUT  L 88, 31.3.2009, s. 243. (6), och i sin  resolution  som åtföljde b eslutet om ansvars­
frihet 
framförde parlamen tet 
bland 
annat 
följande 
synpunkter:
—Europaparlamentet 
beklagade 
revisionsrättens 
upptäckt 
att akade
min under 2006 in te 
införde 
de sys­
tem och förfaran den 
som behövdes 
för att den  
skulle 
kunna 
utarbeta 
en 
finan
siell rapport i en lighet 
med 
bestämmelserna 
i rambudgetförordningen 
för gemenskapsorganen.
 
—Europaparlamentet 
uppmanade 
akademin 
att anta 
detaljerade g enomföran
debestämmelser, 
inbegri­
pet 
dem som g aranterar 
insynen 
i upphandlingsförfarandena, 
i enlighet 
med budgetförordningen.V S 8 5 1 / 5 5 2 L
Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/159
 —Europaparlamentet 
uppmanade 
akademin 
att utan 
dröjsmål, och allra sen a
st före jun i 
2008, se till att 
dess ekonomiska
 förvaltn ing
 skedde
 i full överen sstämmelse
 med b estämme
lserna
 i 
budgetförordningen.
 
—Europaparlamentet 
uppmanade 
kommissionen 
att noggrant 
övervaka 
genom
förandet 
av akademins 
budget.
D. I sin rapport om ak ademins årsredovisn ing för budgetåret 2007 införde revisionsrätten reservation er i sin 
revisionsförklaring 
när 
det gäller 
räkenskapernas 
tillförlitlig het 
och de un derliggande 
transaktionernas 
lag­
lighet 
och korrekthet.
1. Europaparlamentet 
konstaterar 
att revision srättens 
revisionsförkl
aring 
för 2006 in te 
innehöll 
några 
reser­
vationer 
i fråga 
om räkenskapernas 
tillförlitlig het, 
men 
däremot i fråg a 
om de un derliggande 
transaktio­
nerna,
 och att revision sförklaringen
 för 2007 innehåller reservation er
 om både
 räkenskaperna
 och de 
underliggande 
transaktionerna.
2. Europaparlamentet 
betonar 
att akademin 
strikt 
måste följa b udgetföro
rdningen 
och EG:s 
lagstiftning 
om 
offentlig 
upphandling 
samt förb ättra 
sin 
ekonomiska 
förvaltning, 
eftersom revision srätten 
nu 
för andra 
året 
i rad kommit 
med liknande/identiska 
invändningar.
3. Europaparlamentet 
uppmanar 
kommissionen 
att noggrant 
övervaka 
genom
förandet 
av akademins 
budget.
4. Europaparlamentet 
är djupt bekymrat 
över att revision srätten 
har funn
it exempel på att an slag 
har använts 
för 
att finansiera 
akademipersonalens 
privata in köp. 
Parlamentet 
konst
aterar att revision srätten 
gör 
bedömningen 
att denna 
privata an vändning 
av offentliga 
medel är ett väsentlig t 
fel.
5. Europaparlamentet 
understryker 
revisionsrättens 
rekommendation 
att åtgärder 
bör 
vidtas för att se till att 
dessa medel återb etalas 
i sin 
helhet.
6. Europaparlamentet
 är oroat över att in formationen
 som dess an svariga
 utskott
 fick om den privata 
användning 
av offentliga 
medel som revision srätten 
har upptäck t 
är ofullstän dig, 
att tidsfristen  
i 2006 års 
resolution  
om ansvarsfrihet 
att senast 
i juni 
2008 se till att ak ademins 
ekonomiska 
förvaltning 
sker i över­
ensstämmelse 
med budgetförordningen 
inte 
har hållits från  
akademins 
sida samt att g rundläggande 
finan­
siella 
bestämmelser 
vid upprepade tillfällen  
har överträtts.
7. Europaparlamentet 
konstaterar 
att akademin 
bröt 
mot enhetsprincipen 
och principen 
om riktighet 
i bud­
geten 
genom 
att inte 
ordentligt 
registrera 1 
500 000 E UR 
som mottag its 
från 
kommissionen 
2007 för att 
genomföra 
ett Medaprog ram.
8. Europaparlamentet 
är oroat över de svag heter 
i budgetförvaltningen 
som revision srätten 
upptäckt. 
Endast
5 
600 000 E UR 
av åtagandebemyndigandena 
användes 
medan 1 
700 000 E UR 
överfördes till det k om­
mande 
budgetåret. 
Parlamentet 
noterar 
att 20 procen t 
av de anslag 
som överförts från  
tidigare 
år förföll.
9. Europaparlamentet 
konstaterar 
att fram till n ovember 
2007 hade in te 
akademin  
ett ordentligt 
system för 
redovisning 
av åtaganden 
vilket 
förorsakade 
allvarliga 
svårigheter 
i bu
dgetförvaltningen, 
till exempel att 
nya 
budgetposter 
skapades 
från 
grunden.
10. Europaparlamentet 
konstaterar 
att ett pappersb aserat 
system för åtag anden 
trädde i kraft 
från 
den 1 
januari 
2008
 och att periodiserad redovisn ing 
(ABAC) in fördes 
i juni 
2008.
11. Europaparlamentet 
konstaterar 
att revision srätten 
inte 
var i stånd 
att tillhan dahålla 
detaljerade uppg ifter 
om
 belopp
 och typer av utg ifter
 när
 det gäller
 akademins
 personals
 privata an vändning
 av offentliga
 
medel. Parlamen tet
 noterar
 att den in formation
 som akademin
 tillhandahö
ll på parlamen tets
 begäran
 
avsåg 
användningen 
av mobiltelefoner, 
poolbilar, 
möbler 
till person ale
ns 
bostäder 
och gratis 
transporter 
till 
flygplatser 
och järnvägsstationer. 
Parlamentet 
konstaterar 
att be
loppen 
och återbetalningssituationen 
enligt 
akademin 
är följande:
—personalens 
användning 
av mobiltelefoner: 3 
405 brittiska 
pund 
för perioden  
april–decemb er 
2007, 
hela beloppet 
återbetalt,V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
 —personalens
 användning
 av poolb ilar:
 1 157 brittiska
 pund
 för perioden juli–decemb er
 2007, hela 
beloppet 
återbetalt, 
bilarna 
har sedermera sålts, 
—möbler: 6 
625 brittiska 
pund 
för möbler 
inköpta 
2007, möb lerna 
har sedermera sålts, 
—gratis 
transporter 
till flygplatser 
och järnvägsstationer 
för person a
len: 
en 
kostnad 
om 9 508 brittiska 
pund 
för 2007, återk ravsprocessen 
har inletts.
12.
 Europaparlamentet
 är inte
 berett
 att godta
 att akademin
 tillhandahål
ler ofullstän dig
 information,
 i syn­
nerhet 
eftersom den na 
inte 
ens 
omfattar hela året 2007 och b eloppen 
från 
försäljningen 
av poolbilarna 
och 
möblerna 
saknas.
13. Europaparlamentet 
betonar, 
liksom 
för 2006, att ak ademin 
trots att b r
isten 
på finansiell 
rapporterin g 
kri­
tiserades 
i revisionsrättens 
årsrapport och resolution en 
om ansvarsfri
het för 2006 än  
en 
gång 
har under­
låtit 
att framläg ga 
en 
rapport om b udgetförvaltningen 
och den 
ekonomiska 
förvaltningen 
för 2007, i strid 
med den 
egna 
budgetförordningen.
14. Europaparlamentet 
är bekymrat 
över att ak ademin, 
trots att detta redan  
framhölls i revision srättens 
års­
rapport och i resolution en 
om ansvarsfrihet 
för 2006, an tog
—genomförandebestämmelser 
för budgetförordningen 
så sent 
som i februar
i 2008, 
—interna 
riktlinjer 
för upphan dling 
så sent 
som i septemb er 
2008 enligt 
akademin s 
svar till revision s­
rätten, 
och så sen t 
som i oktober 
2008 enligt 
dess svar till föredrag anden,
det 
vill säga 
mer än 
två år efter det att ak ademin 
blev 
ett gemenskapsorgan 
och budgetförordningen 
blev 
tillämplig.
15. Europaparlamentet 
är oroat över att ak ademin 
antog 
en 
revidering 
av sin 
budgetförordning 
2008, vilk en 
innehåller 
undantag 
från 
rambudgetförordningen, 
särskilt 
från 
regler 
för upphan dling, 
utan 
kommissio­
nens 
förhandsgodkännande.
16.
 Europaparlamentet
 konstaterar
 att akademin,
 i strid med sin eg en
 budg
etförordn ing,
 inte
 har skickat
 
någon 
rapport om g enomförda 
internrevisioner 
för 2007 till den  
ansvarsfr
ihetsbeviljande 
myndigheten.
Pågående 
Olaf-undersökning
17. Europaparlamentet 
konstaterar 
att Olaf har in lett 
en 
intern 
undersök
ning 
om akademin.
18. Europaparlamentet 
uppmanar 
akademin, 
och särskilt 
direktören, 
att samarb eta 
med Olaf fullt ut och att 
ge 
Olafs person al 
all hjälp den  
behöver 
för att kunna 
utföra sin a 
uppgifter
.
19. Europaparlamentet 
uppmanar 
akademin, 
Olaf och k ommissionen 
att utan 
dröjsmål in formera 
den 
ansvarsbeviljande 
myndigheten 
om resultaten  
av Olafs un dersökning 
så snart de fin ns 
tillgängliga.
20. Europaparlamentet 
hänvisar 
när 
det gäller 
andra 
övergripande 
iaktta
gelser 
i samband 
med beslutet 
om 
ansvarsfrihet
 till sin resolution av den 23 april 2009  om ekonomisk
 förvaltning
 och kontroll
 av EU:s 
organ
(1) Se sidan 206 i detta n ummer av EUT. (1).V S 0 6 1 / 5 5 2 L