KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om avfallsstatistik OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1999/0010 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om avfallsstatistik

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet har föreslagit vid sin andra behandling. Kommissionen yttrar sig nedan om de 30 ändringar som parlamentet har antagit.

2. Bakgrund

Förslaget lämnades till parlamentet och rådet

(KOM(1999) 31 - 1999/0010(COD)) 27 januari 1999

Ekonomiska och sociala kommittén yttrade sig positivt 22 september 1999

(Ett ändrat) förslag lämnades till parlamentet och rådet

(KOM(2001) 137, 1999/0010(COD)) 9 mars 2001

Europaparlamentets yttrande lämnades (första behandlingen) 4 september 2001

(Ett andra) ändrat förslag antogs av kommissionen

(KOM(2001) 737, 1999/0010(COD)) 10 december 2001

Rådets gemensamma ståndpunkt antogs 15 april 2002

Europaparlamentets yttrande lämnades (andra behandlingen) 4 juli 2002

3. Syftet med förslaget

Huvudsyftet med förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om avfallsstatistik är att upprätta ett harmoniserat informationssystem rörande generering och hantering av avfall i gemenskapen.

Förslaget skall säkerställa att kommissionen får ett högkvalitativt statistiskt informationssystem som gör det möjligt att genomföra och övervaka EU:s avfallspolitik. Det omfattar följande:

(1) Avfall som genereras av ekonomisk verksamhet och hushåll.

(2) Återvinning och bortskaffande av avfall.

Med hjälp av den föreslagna förordningen kommer också medlemsstaterna själva att efter hand kunna anpassa sin avfallsstatistik så att den blir ett höginformativt verktyg.

Avfallsstatistiken baseras för närvarande på frivillig uppgiftsinsamling till Eurostat och på ett antal rapporteringsskyldigheter till Generaldirektoratet för miljö vilka gäller särskilda avfallsflöden (t.ex. förpackningsavfall). Beroende på att det finns luckor i statistiken, att uppgifterna inte är jämförbara och inte är aktuella är de insamlade uppgifterna inte tillräckliga som underlag vid genomförandet av avfallshanteringspolitiken. Informationen behöver också kompletteras för att kunna användas som underlag för leverans av uppgifter rörande miljöområdet, som är en av de strukturella indikatorer som används i kommissionens årliga sammanfattningsrapport.

4. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringar

Kommissionen godtar alla ändringar som man röstat om vid Europaparlamentets plenarmöte den 4 juli 2002, i synnerhet:

Övergångs- och undantagsperioderna begränsas till att gälla nya och för medlemsstaterna besvärliga områden i statistiska näringsgrensindelningen (NACE), för att ge dem mer tid att upprätta en avfallsstatistik. Motiveringen till dessa ändringar (22 och 31) och (24 och 33) är rimlig.

I ändringarna (23 och 32), (25 och 34), 35, (27 och 36) och 8 föreslås "pilotundersökningar" för att upprätta statistiska metoder för vissa besvärliga områden. Detta ligger i linje med kommissionens ursprungliga förslag. Efter två år kommer kommissionen att informera Europaparlamentet och rådet om hur pilotundersökningarna fortskrider, med möjlighet till revidering av dem: ändring (28 och 37).

I ändringarna 7, 14 och 15 föreslås att näringsgrenarna jordbruk och fiske (NACE, avdelningarna A och B) skall omfattas av statistiken.

I ändringarna 9, 10, 16, 17, 18, 19 och 20 föreslås en lägre aggregeringsnivå för statistik om organiskt avfall (indelat i vegetabiliskt avfall, animaliskt avfall och gödsel). Det är rimligt med hänsyn till livsmedelssäkerheten.

I ändringarna 11 och 12 föreslås att den förhållandevis stora kategorin "mudderslam" inte längre skall ingå i "vanligt slam" i avfallsstatistiken.

I ändringarna (29 och 38) och (30 och 39) föreslås en strängare skrivning.

5. Slutsatser

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.