Regionkommitténs resolution om "De senaste översvämningskatastroferna i Europa och om att skapa en solidaritetsfond inom Europeiska unionen"

(2003/C 66/06)

Regionkommittén antog enhälligt följande resolution under sin 46:e plenarsession (sammanträdet den 10 oktober 2002):

BAKGRUND

Artikel 159.3 om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (KOM(2002) 514 slutlig).

Europaparlamentets utkast till betänkande om rådets förordning om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (PE 314.730).

A. De svåra översvämningskatastrofer som under sommaren har ägt rum i städer och regioner i Europeiska unionen och i kandidatländerna.

B. Det stora antal människor som omkommit i katastroferna.

C. Katastroferna har vållat förödande skador både för människor och företag vilket kommer att ha långsiktiga sociala och ekonomiska konsekvenser.

D. Oberäkneligt stora skador för miljardbelopp har vållats på privategendomar, offentliginfrastruktur och kulturella minnesmärken.

E. Naturkatastrofer drabbar oftast begränsade områden. Därför bör bedömningen av skadorna och rätten att utnyttja EU:s solidaritetsfond falla inom de lokala och regionala myndigheternas behörighetsområde.

1. Regionkommittén uttrycker sin djupaste medkänsla och solidaritet med anhöriga, vänner och bekanta till dödsoffren.

2. Regionkommittén känner medlidande med de drabbade och skadade medborgarna efter översvämningskatastroferna.

3. Regionkommittén högaktar de enskilda personernas och de privata och offentliga organisationernas solidaritet och outtröttliga insats, då de utan tvekan erbjudit sin hjälp och räddat människor ur nödsituationer, tröstat dem och lindrat deras lidande.

4. Kommittén värdesätter viljan, modet och beslutsamheten hos dem som drabbats av översvämningskatastroferna att ta saken i egna händer och så fort som möjligt åtgärda följderna av katastrofen.

5. Kommittén konstaterar att följderna av katastrofen är en europeisk angelägenhet och att det finns en europeisk solidaritet med översvämningsoffren som sträcker sig över alla partigränser.

6. Regionkommittén välkomnar att EU-institutionerna och framför allt Europeiska kommissionen mycket snabbt beslutat att vidta stödaktioner och föreslagit långsiktiga åtgärder som gör det möjligt för EU att bidra till den kollektiva solidaritet som uppstår i liknande situationer.

7. Kommittén stöder fullt ut kommissionens förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond.

8. Kommittén anser att stöd bör kunna beviljas under särskilda omständigheter för naturkatastrofer som drabbat en omfattande del av befolkningen i de berörda områdena, även om kommissionens föreslagna kvantitetskrav inte uppfyllts.

9. Regionkommittén konstaterar att det är nödvändigt att snabbt avsluta de interinstitutionella överläggningarna om att upprätta fonden.

10. Vi påminner om att Regionkommittén i sitt yttrande om "Den europeiska regionalpolitikens struktur och mål i samband med utvidgningen och globaliseringen" av den 15 februari 2001 framhävt vikten av att upprätta ett instrument för stödåtgärder vid liknande allvarliga kriser.

11. Kommittén betonar att solidaritetsfonden skiljer sig från strukturfonderna och andra nuvarande gemenskapsinstrument samt att den endast skall utnyttjas i samband med stora naturkatastrofer.

12. Regionkommittén understryker att en sådan fond kompletterar åtgärder på nationell, regional och lokal nivå i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

13. Vi välkomnar att man planerar att hålla trepartsförhandlingar som inbegriper de lokala och regionala myndigheterna beträffande utnyttjandet av det beviljade bidraget, och uppmanar medlemsstaterna att utnyttja dessa förhandlingar eftersom de säkerställer en effektiv användning av gemenskapens medel genom att de lokala och regionala myndigheterna deltar i processen på ett tidigt stadium.

14. Kommittén kräver att de drabbade medlemsstaterna och regionerna får så stort ansvar som möjligt beträffande omsättningen av bidraget i praktiken, samt för förvaltningen och kontrollen av stödet, samtidigt som kommissionen och revisionsrätten behåller sina kontrollbefogenheter.

15. Kommittén betonar att utbetalningen av detta akuta finansiella stöd måste ske snabbt, öppet, flexibelt, obyråkratiskt och korrekt.

16. Regionkommittén välkomnar den möjlighet som ges medlemsstaterna, kandidatländerna och de drabbade regionerna att omorientera en del av strukturmedlen för 2000-2006 samt de särskilda åtgärder som föreslagits inom jordbrukspolitiken.

17. Kommittén betonar att det är nödvändigt att på plats och direkt i de drabbade städerna och regionerna samordna samtliga lokala, regionala och nationella stödåtgärder samt åtgärder på EU-nivå på ett övergripande och effektivt sätt.

18. Vi uppmärksammar att de lokala och regionala myndigheterna, i egenskap av huvudaktörer och genom en välfungerande förvaltning och frigörandet av samtliga tillgängliga offentliga medel, skall skapa förutsättningar och villkor för att man snabbt skall kunna åtgärda skador samt återuppbygga och renovera privata och offentliga byggnader och inrättningar, företag, verksamheter och infrastruktur.

19. Kommittén understryker vikten av att EU:s solidaritet även omfattar drabbade kandidatländer.

20. Vi uppmanar medlemsstaterna, kandidatländerna och regionerna att för egen del högt prioritera förebyggandet av katastrofer samt att granska och ompröva de nuvarande åtgärderna och strategierna och eventuellt uppdatera dem. Kommissionens förslag att utarbeta en ny europeisk strategi för förebyggande av kriser mottas positivt.

21. Kommittén anser att det verkligen är nödvändigt att utarbeta ett yttrande om erfarenheterna och lärdomarna från de drabbade städerna och regionerna i samband med översvämningskatastroferna samt erfarenheterna beträffande efterarbetet och göra yttrandet tillgängligt för samtliga lokala och regionala myndigheter i EU och kandidatländerna.

22. Vi anser att det är nödvändigt att man i Europa samlar in befintlig information om hantering av översvämningar och flodområdesförvaltning och vill utifrån denna kunskap ta upp frågan om medlemsstaternas framtida vatten- och översvämningspolitik.

23. Kommittén ger sin ordförande i uppdrag att skicka denna resolution till rådet, Europeiska kommissionen, Europaparlamentet och de berörda kommunerna och regionerna.

Bryssel den 10 oktober 2002.

Regionkommitténs

ordförande

Albert Bore