P6_TA(2006)0309
Kommissionens genomförandebefogenheter (interinstitutionellt avtal)
Europaparlamentets beslut om ingåendet av ett interinstitutionellt avtal i form av ett gemensamt
uttalande om förslaget till rådets beslut om ändring av beslut 1999/468/EG om de förfaranden somskall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (nytt föreskrivande
förfarande med kontroll) (10125/2006 –C6-0208/2006 –2006/2152(ACI))
Europaparlamentet fattar detta beslut
—med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 202
tredje strecksatsen,
—med beaktande av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall
tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (
1),
—med beaktande av kommissionens förslag till rådets beslut om ändring av beslut 1999/468/EG
(KOM(2002)0719) (2),
—med beaktande av kommissionens förre ordförande Romano Prodis uttalande inför Europaparlamentet
den 5 februari 2002 (”Prodi-deklarationen”),
—med beaktande av sin ståndpunkt av den 2 september 2003 (3),
—med beaktande av sin resolution av den 5 februari 2002 om genomförandet av lagstiftningen om finan-
siella tjänster (4),
—med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2004)0324) (5),
—med beaktande av rådets förslag (10126/1/2006 –C6-0190/2006) (6),
—med beaktande av förslaget till gemensamt uttalande (10125/2006 –C6-0208/2006),
—med beaktande av artikel 120.1 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A6-0237/2006), och av följande
skäl,
A. Förra hösten enades rådet och kommissionen om att börja diskutera möjligheterna att genomföra
reformen om kommittéförfarandena på grundval av kommissionens ändrade förslag.
B. Den 10 november 2005 beslutade talmanskonferensen att inleda diskussioner om kommittéförfarandena
med rådet och kommissionen och gav för detta ändamål ett mandat till ordföranden för utskottsordfö-randekonferensen och föredraganden för det ansvariga utskottet, vilket förnyades den 19 januari 2006.
C. Dessa överläggningar har resulterat i ett förslag till nytt förfarande och förslag till uttalanden i anslutning
till det beslut som skall fattas om detta förfarande.
D. I och med beslutet införs ett nytt förfarande, benämnt ”föreskrivande förfarande med kontroll”, i beslutet
från 1999, vilket kommer att ge Europaparlamentet och rådet rätt att på likställda villkor kontrollera”kvasilagstiftningsåtgärder”, för genomförande av ett instrument som har antagits enligt medbeslutande-förfarandet och att förkasta sådana åtgärder.13.12.2006 C 303 E/806 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(3) EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 82.
(4) EGT C 284 E, 21.11.2002, s. 115.
(5) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(6) Ännu ej offentliggjort i EUT.
E. I fördraget om upprättande av en konstitution för Europa som undertecknades av alla stats- och rege-
ringschefer ges parlamentet rätt att återkalla delegerade befogenheter (artikel I-36). I den slutliga kompro-
misstexten om ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll ingår inte en sådan rättighet för parla-mentet. Rätten att återkalla delegerade befogenheter kommer därför att förbli ett av de viktigaste kravenfrån Europaparlamentet, vilket framför allt kan uppfyllas genom det konstitutionella fördraget.
F. Beslutet kommer att åtföljas av ett gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen,
ett uttalande av kommissionen som skall föras in i rådets protokoll, och uttalanden av kommissionenom genomförandet och tillämpningen av det nya förfarandet.
G. Dessa uttalanden avspeglar viktiga punkter som de tre institutionerna tog upp under förhandlingarna.
Utan dessa uttalanden skulle det nya förfarandet inte ha kunnat nås och dess praktiska verkningar skulle
inte ha säkrats.
1. Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet i form av ett gemensamt uttalande som bifogas detta
beslut.
2. Europaparlamentet noterar kommissionens uttalande, i anslutning till det gemensamma uttalandet, om
att den avser att vidta åtgärder för att skapa insyn.
3. Europaparlamentet noterar kommissionens uttalanden om språksystemet, tidpunkten för inledandet av
kontrolletappen och om anpassningen av gällande rättsakter som gjordes vid samma tillfälle.
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet och kommissionen för
kännedom.
Uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen
1. Europaparlamentet, rådet och kommissionen välkomnar det kommande antagandet av rådets beslut om
ändring av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid
utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (
1). Införandet i 1999 års beslut av ett nytt förfa-
rande, kallat ”föreskrivande förfarande med kontroll”, kommer att möjliggöra för lagstiftaren att kontrollera
antagandet av ”kvasilagstiftningsåtgärder” för genomförandet av en rättsakt som antagits med
medbeslutande.
2. Europaparlamentet, rådet och kommissionen betonar att detta beslut, inom ramen för gällande fördrag,
ger en övergripande och tillfredsställande lösning på Europaparlamentets önskan att kontrollera genomfö-
randet av rättsakter som antagits med medbeslutande.
3. Utan att det påverkar de lagstiftande myndigheternas befogenheter erkänner Europaparlamentet och
rådet att principerna för god lagstiftning kräver att kommissionens genomförandebefogenheter inte skall
vara tidsbegränsade. När det emellertid är nödvändigt att göra en anpassning inom en viss tidsfrist, anser
Europaparlamentet, rådet och kommissionen att en klausul som kräver att kommissionen lägger fram ettförslag till översyn eller upphävande av bestämmelser som överlåter genomförandebefogenheter skulle kunnaförstärka den kontroll som lagstiftaren utövar.
4. Detta nya förfarande kommer, från och med sitt ikraftträdande, att vara tillämpligt på kvasilagstiftnings-
åtgärder som föreskrivs i de rättsakter som antas enligt medbeslutandeförfarandet, däri inbegripet dem som
föreskrivs i de rättsakter som i framtiden kommer att antas på området för finansiella tjänster (”Lamfallussy-rättsakter”). För att det skall vara tillämpligt på redan gällande rättsakter som antagits med medbeslutande,måste dessa rättsakter emellertid anpassas i enlighet med tillämpliga förfaranden, för att ersätta det föreskri-vande förfarande som anges i artikel 5 i beslut 1999/468/EG med det föreskrivande förfarandet med
kontroll, varje gång det rör sig om åtgärder som faller inom dess tillämpningsområde.13.12.2006 C 303 E/807 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
5. Europaparlamentet, rådet och kommissionen anser det vara brådskande att anpassa följande rättsakter.
a) Europaparlamentets och rådets förordning om näringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel
(ännu inte offentliggjord i EUT);
b) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/49/EG av den 14 juni 2006 om omarbetning av rådets
direktiv 93/6/EEG av den 15 mars 1993 om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut (ännuinte offentliggjort i EUT);
c) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/48/EG av den 14 juni 2006 om omarbetning av Europa-
parlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG av den 20 mars 2000 om rätten att starta och driva verk-samhet i kreditinstitut (ännu inte offentliggjort i EUT);
d) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av
årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och
83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87);
e) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskaps-
kodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (EUT L 105, 13.4.2006, s. 1);
f) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG av den 26 oktober 2005 om åtgärder för att
förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (EUT L 309,25.11.2005, s. 15);
g) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/32/EG av den 6 juli 2005 om upprättande av en ram för
att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter och om ändring av rådets direktiv92/42/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG och 2000/55/EG (EUT L 191,
22.7.2005, s. 29);
h) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/1/EG av den 9 mars 2005 om ändring av rådets
direktiv 73/239/EEG, 85/611/EEG, 91/675/EEG, 92/49/EEG och 93/6/EEG samt direktiv 94/19/EG,98/78/EG, 2000/12/EG, 2001/34/EG, 2002/83/EG och 2002/87/EG i syfte att skapa en ny organisa-
tionsstruktur för kommittéer på området finansiella tjänster (EUT L 79, 24.3.2005, s. 9);
i) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 av den 23 februari 2005 om gränsvärden
för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt ursprung ochom ändring av rådets direktiv 91/414/EEG (EUT L 70, 16.3.2005, s. 1);
j) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av
insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på enreglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 38);
k) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella
instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets ochrådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004,s. 1);
l) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som
skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring avdirektiv 2001/34/EG (EUT L 345, 31.12.2003, s. 64);
m) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt
modifierade livsmedel och foder (EUT L 268, 18.10.2003, s. 1);
n) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/41/EG av den 3 juni 2003 om verksamhet i och tillsyn
över tjänstepensionsinstitut (EUT L 235, 23.9.2003, s. 10);13.12.2006 C 303 E/808 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
o) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG av den 28 januari 2003 om insiderhandel och otill-
börlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (EUT L 96, 12.4.2003, s. 16);
p) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/96/EG av den 27 januari 2003 om avfall som utgörs av
eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) (EUT L 37, 13.2.2003, s. 24);
q) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av
användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (EUT L 37, 13.2.2003,s. 19);
r) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/87/EG av den 16 december 2002 om extra tillsyn över
kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i ett finansiellt konglomerat och om ändringav rådets direktiv 73/239/EEG, 79/267/EEG, 92/49/EEG, 92/96/EEG, 93/6/EEG och 93/22/EEG samt
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/78/EG och 2000/12/EG (EUT L 35, 11.2.2003, s. 1);
s) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av
internationella redovisningsstandarder (EGT L 243, 11.9.2002, s. 1);
t) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/107/EG av den 21 januari 2002 om ändring av rådets
direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektivainvesteringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) i syfte att införa regler för förvaltningsbolag och
förenklade prospekt (EGT L 41, 13.2.2002, s. 20);
u) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av
gemenskapsregler för humanläkemedel (EGT L 311, 28.11.2001, s. 67);
v) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av
genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG(EGT L 106, 17.4.2001, s. 1);
w) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en
ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1);
x) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon
(EGT L 269, 21.10.2000, s. 34);
y) Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidpro-
dukter på marknaden (EGT L 123, 24.4.1998, s. 1);
För detta ändamål har kommissionen uppgivit att den snarast till Europaparlamentet och rådet kommer att
överlämna förslag till ändring av ovannämnda rättsakter i syfte att införa det föreskrivande förfarandet med
kontroll och följaktligen upphäva, om de förekommer, de bestämmelser i dessa rättsakter där det föreskrivsen tidsbegränsning för delegeringen av genomförandebefogenheter till kommissionen. Europaparlamentetoch rådet kommer att se till att nämnda förslag antas snarast.
6. I överensstämmelse med det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2003 ”Bättre lagstift-
ning” (
1) erinrar Europaparlamentet, rådet och kommissionen om genomförandeåtgärdernas viktiga roll i
lagstiftningen. Dessutom anser de att de allmänna principerna i det interinstitutionella avtalet av den22 december 1998 om gemensamma riktlinjer för gemenskapslagstiftningens redaktionella kvalitet (
2) under
alla omständigheter bör tillämpas på åtgärder med allmän giltighet antagna enligt det nya föreskrivande
förfarandet med kontroll.
(1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1.
(2) EGT C 73, 17.3.1999, s. 1.13.12.2006 C 303 E/809 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV