KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 9/2001 och nr 10/2001

INNEHÅLL

1. Generell utveckling av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt anslagsutnyttjande

3. Anmärkningar

4. Slutsatser

1. generell utveckling av de månatliga utgifterna

I tabellerna nedan visas den generella utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Denna översikt visar medlemsstaternas utgifter från och med den 16 oktober 2000 till och med den 31 augusti 2001.

1.1. Underrubrik 1a: Utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling)

>Plats för tabell>

1.2. Underrubrik 1b: Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

3. ANMÄRKNINGAR

3.1. Utnyttjandet av anslagen för september och oktober 2001

Utnyttjandet av anslagen under budgetrubrik 1 för perioden fram till oktober 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000-31 augusti 2001) uppgår till 37 646,10 miljoner euro, dvs. 85,5% av anslagen. Utgifterna ligger

- för underrubrik 1a (utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken, utom landsbygdsutveckling) 1 999,7 miljoner euro under indikatorn, och

- för underrubrik 1b (landsbygdsutveckling) 997,9 miljoner euro under indikatorn.

3.2. Monetära faktorer

3.2.1. Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på dollarkursens utveckling.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26.9.2000) baserades tilläggs- och ändringsbudget nr 1/2001 på en valutaparitet på 1 euro=0,87 dollar. Det ovägda genomsnittet av valutapariteten från augusti 2000 till slutet av juli 2001 var 1 euro=0,8861 dollar.

3.2.2. Effekter av de dubbla kurserna

Kostnaden för de dubbla kurserna för garantisektionen vid EUGFJ har beräknats till -45 miljoner euro.

3.3. Marknadsfaktorer

3.3.1. Underrubrik 1a

För perioden 16 oktober 2000-31 augusti 2001 beror 44 % av underutnyttjandet (885 miljoner euro) i förhållande till indikatorn på nötköttssektorn. I det följande ges en detaljerad förklaring avseende de viktigaste avvikelserna för varje kapitel.

Kapitel B1-10: Jordbruksgrödor // Avvikelse: - 384 miljoner euro (-2,2%)

// (Utgifter: 17 228 miljoner euro)

(Indikator: 17 612 miljoner euro)

Anslagen i detta kapitel förväntas till stor del vara underutnyttjade vid budgetårets slut. Detta underutnyttjande kommer huvudsakligen att bero på att de kvantiteter spannmål som köpts upp genom intervention varit betydligt lägre (6,7 miljoner ton) jämfört med de interventionsuppköp på 11,2 miljoner ton som beräknats vid upprättandet av budgeten. När det gäller arealstöden har vissa medlemsstater betalat ut lägre belopp än vad de borde ha gjort på grundval av sina egna arealdeklarationer.

Kapitel B1-11: Socker // Avvikelse: - 169 miljoner euro (-10,0%)

// (Utgifter: 1 360 miljoner euro)

(Indikator: 1 529 miljoner euro)

Ett betydande underutnyttjande av budgetanslagen i detta kapitel förväntas vid budgetårets slut. Skillnaden beror på en lägre sockerexport fram till slutet av juli 2001, då den uppgick till bara 80% av den beräknade exporten för denna period.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // Avvikelse: - 115 miljoner euro (-7,0%)

// (Utgifter: 1 352 miljoner euro)

(Indikator: 1 467 miljoner euro)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror huvudsakligen på lägre utbetalningar för färsk frukt och färska grönsaker. Det främsta skälet till detta underutnyttjande är minskningen av de kvantiteter som återtas från marknaden samt effekterna av förseningarna i samband med utnyttjandet av driftsfonderna för producentorganisationerna. Det bör emellertid påpekas att utnyttjandetakten när det gäller dessa fonder ökade något i augusti 2001.

Kommissionen väntar sig att underutnyttjandet av budgetanslagen i detta kapitel kommer att fortsätta fram till slutet av budgetåret.

Kapitel B1-16: Produkter inom vinsektorn // Avvikelse: +170 miljoner euro (+14,8%)

// (Utgifter: 997 miljoner euro)

(Indikator: 827 miljoner euro)

Det betydande överutnyttjandet i förhållande till indikatorn berodde huvudsakligen på betalningar till den extra (5 miljoner hl) krisdestillation som kommissionen beslutade om för Spanien, Frankrike och Italien.

Betalningarna för detta kapitel förväntas därför överskrida de tillgängliga anslagen vid budgetårets slut.

Kapitel B1-20: Mjölk och mjölkprodukter // Avvikelse: - 319 miljoner euro (-13,6%)

// (Utgifter: 1 818 miljoner euro)

(Indikator: 2 137 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror främst på lägre utbetalningar i följande tre fall:

- Exportbidrag: lägre bidragssatser för export av skummjölkspulver, ost och andra mjölkprodukter.

- Stödet till användning av skummjölkspulver: en minskning av de kvantiteter som använts i foder till kalvar.

- Offentlig lagring av smör: lägre utbetalningar eftersom endast 6 000 ton hade köpts upp för intervention i slutet av juni 2001, medan budgeten baserats på förväntade interventionsköp på 53 000 ton smör.

Kommissionen väntar sig därför att anslagen för detta kapitel i stor utsträckning kommer att vara underutnyttjade vid årets slut.

Kapitel B1-21: Nötkött // Avvikelse: - 885 miljoner euro (-12,7%)

// (Utgifter: 5 681 miljoner euro)

(Indikator: 6 566 miljoner euro)

Det generella underutnyttjandet av budgetanslagen, som redan nämnts i tidigare rapporter, bekräftas. Det påminns om att detta underutnyttjande huvudsakligen beror på följande:

- Lägre utbetalningar för exportbidrag till följd av en lägre exportvolym på grund av att vissa exportmarknader stängts för nötkött.

- Ett långsammare genomförande av de exceptionella stödåtgärderna för Förenade kungariket.

- Mycket låg genomförandetakt för systemet med "uppköp för destruering".

- Mycket låg genomförandetakt för slaktbidraget, delvis beroende på medlemsstaternas svårigheter när det gäller att tillämpa den nya åtgärden.

De totala anslagen för detta kapitel förväntas därför vara kraftigt underutnyttjade vid budgetårets slut.

Kapitel B1-30: Produkter utanför bilaga I // Avvikelse: +27 miljoner euro (+6,5%)

// (Utgifter: 392 miljoner euro)

(Indikator: 365 miljoner euro)

Överskridandet i förhållande till indikatorn beror på följande:

- Ökad användning av mjölkpulver och smör i exporterade bearbetade jordbruksprodukter, och

- utbetalning av exportbidrag för export som genomförts under föregående regleringsår, vilka för närvarande betalas ut till de höga exportbidragssatser som gällde då.

Kommissionen förväntar sig därför att överskridandet för denna sektor kommer att fortsätta fram till budgetårets slut.

Kapitel B1-39: Andra åtgärder // Avvikelse: +37 miljoner euro (+8,9%)

// (Utgifter: 438 miljoner euro)

(Indikator: 401 miljoner euro)

Överskridandet i förhållande till indikatorn beror till stor del på att Förenade kungariket har betalat utestående skulder för den första delen av de agromonetära åtgärderna för 2000.

Kommissionen förväntar sig att överskridandet av anslagen i detta kapitel kommer att fortsätta fram till budgetårets slut, främst beroende på de betydande valutarevalveringarna i Förenade kungariket och Sverige under 2000.

3.3.2. Underrubrik 1b

Kapitel B1-40: Landsbygds- utveckling // Avvikelse: - 998 miljoner euro (-22,2%)

// (Utgifter: 2 036 miljoner euro)

(Indikator: 3 034 miljoner euro)

För perioden fram till den 31 augusti 2001 fortsatte medlemsstaterna att till största delen koncentrera landsbygdsutvecklingen till de gamla åtgärderna, medan utgifterna släpat efter för de nya åtgärderna, tidigare EUGFJ:s garantisektion. På grundval av medlemsstaternas meddelande av den 30 september väntar sig kommissionen emellertid att underutnyttjandet av anslagen i detta kapitel kommer att minska betydligt före årets utgång.

4. SLUTSATSER

4.1. Utnyttjandet av anslagen för underrubrik 1a för oktober 2001

Utnyttjandet av anslagen för oktober 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000-31 augusti 2001) uppgår till 35 964,0 miljoner euro, dvs. 89,5% av de totala anslagen.

Utgifterna ligger 2 000 miljoner euro under indikatorn. Således var skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån betydligt större i förhållande till föregående månad.

Medlemsstaternas prognoser visar att det kommer att föreligga ett underutnyttjande av budgetanslagen på 2 100 miljoner euro vid budgetårets slut. Det finns emellertid vissa utgiftsposter, på ca 420 miljoner euro, som medlemsstaterna inte kunde ha tagit hänsyn till när de utarbetade sina prognoser, som t.ex. följande:

- Beslutet att tillåta förskottsutbetalningar av stöd för vissa jordbruksgrödor för nästa regleringsår i Spanien och Portugal före utgången av innevarande budgetår (utbetalningarna förväntas uppgå till ca 150 miljoner euro),

- Nedskrivningen av interventionsprodukternas värde vid slutet av året (förväntas kosta ca 110 miljoner euro),

- De direkta utbetalningar som kommissionen gör i slutet av året (förväntas kosta ca 50 miljoner euro),

- Utbetalningen av restbeloppen för produktionsstödet för olivolja i Italien (förväntas kosta ca 160 miljoner euro),

- De förväntade högre intäkterna från tilläggsavgiften för mjölk jämfört med medlemsstaternas prognoser (förväntas inbringa ca 50 miljoner euro).

Vidare anser kommissionen att de finansiella korrigeringarna i samband med avslutandet av räkenskaperna kommer att bli lägre och uppgå till ca 190 miljoner euro mindre än i budgetprognosen. Kommissionen väntar sig därför att underutnyttjandet av budgetanslagen kommer att bli mindre än vad medlemsstaterna förutspått och kommer att uppgå till ca 1 500 miljoner euro.

Slutligen anser kommissionen att det, trots det förväntade överutnyttjandet av budgetanslagen för vissa kapitel, i synnerhet agromonetära åtgärder och vin, antagligen kommer att bli fråga om ett betydande underutnyttjande av de totala budgetanslagen i slutet av året.

4.2. Utnyttjandet av anslagen för underrubrik 1b för oktober 2001

Utnyttjandet av anslagen för oktober 2001 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000-31 augusti 2001) uppgår till 2 036,3 miljoner euro, dvs. 45% av anslagen.

Utgifterna ligger 998 miljoner euro under indikatorn. Således är skillnaden mellan de faktiska utgifterna och indikatornivån större jämfört med föregående månad.

Kommissionen kan emellertid rimligtvis dra den slutsatsen att detta underutnyttjande kommer att vara betydligt mindre vid årets slut. Enligt medlemsstaternas meddelande av den 30 september i enlighet med artikel 37 i kommissionens förordning (EG) nr 1750/1999 visar deras utgiftsprognoser på ett beräknat underutnyttjande på ca 51 miljoner euro, eftersom de planerar att betala ut betydande belopp under de två första veckorna i oktober 2001.