A4-0319/96

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om handel och miljö (KOM(96)0054 - C4-0158/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel B i Fördraget om Europeiska unionen (ekonomisk och social sammanhållning) och artikel 2 i EG-fördraget (hållbar utveckling),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet (KOM(96)0054 - C4-0158/96),

- med beaktande av sin resolution av den 10 oktober 1995 om grönboken «För en energipolitik inom Europeiska unionen» (KOM(94)0659 - C4-0026/95) ((EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 34.)),

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt av den 25 juli 1996 beträffande förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el (C4-0457/96 - 00/0384(COD)),

- med beaktande av slutsatserna från UNCED och i Agenda 21 om handel och miljö,

- med beaktande av sina resolutioner av den 22 januari 1993 om miljö och handel ((EGT nr C 42, 15.2.1993, s. 246.)) och av den 24 maj 1996 om förhandlingarna om handel och miljö inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO) ((EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 260.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd samt utskottet för utveckling och samarbete (A4-0319/96), och med beaktande av följande:

A. Industriländerna i norr har ett särskilt ansvar för en global hållbar utveckling.

B. Vi har ett gemensamt ansvar för att skapa en sund miljö och därför måste all ekonomisk verksamhet och handel bedrivas med respekt för de gränser som satts upp för att bevara och återupprätta miljön.

C. Miljöproblem får inte missbrukas i protektionistiskt syfte; i OECD-studien från maj 1995 framhålls att det inte finns något systematiskt samband mellan hög miljöstandard och förlorad konkurrenskraft.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens avsikt att delta fullt ut i överläggningarna vid WTO:s ministerkonferens om handel och miljö,

2. utgår ifrån att kommissionen ser till att parlamentet via sina ansvariga utskott deltar aktivt i förberedelserna av de ämnen som skall behandlas på ministerkonferensen,

3. betonar återigen, i ljuset av det senaste beslutet av Förenta staternas och Venezuelas bensinpanel, att hela det multinationella handelssystemet kommer att hotas av en upprörd folkopinion om inte Världshandelsorganisationen (WTO) klarar av att förena behovet av miljöskydd med gällande regler och principer,

4. inser att WTO:s ministerkonferens i Singapore i december 1996 bara är ett steg på vägen men upprepar ändå sin åsikt att allmänhetens förtroende för WTO allvarligt kommer att undergrävas om inga konkreta beslut fattas i Singapore som leder till ett regelsystem som säkerställer att en ansvarsfull frihandel tillämpas,

5. uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att fastställa att det för Europeiska unionen är ett absolut minimikrav att slutresultaten från Singaporekonferensen

a) ser till att medlemsstaterna i WTO kommer överens om ett mandat för att revidera artikel XX i Gattavtalet i syfte att förena handelslagstiftning och miljöskydd; den reviderade texten kommer att kunna antas vid ministerkonferensen 1998,

b) ser till att man kommer överens om nödvändiga åtgärder för att tillämpa artikel V i WTO-stadgan om förbindelser med andra internationella organisationer och icke-statliga organisationer, i synnerhet vad gäller WTO:s roll som en öppen organisation och dess förbindelser med parlamentariska organ,

c) uppnår en slutlig rättslig lösning på hur man skall förena handelsrelaterade miljöåtgärder som antagits i enlighet med multilaterala miljöavtal och WTO:s regler.

d) uppnår en slutgiltig förpliktelse från alla WTO:s medlemsstater om att fortsätta att använda livscykelprincipen vad gäller miljömärkningskrav och ett mandat för överläggningar om vilka principer som skall gälla för produktions- och processmetoder, som kan antas vid ministerkonferensen 1998,

e) säkerställer ett balanserat åtgärdspaket som kommer alla WTO:s medlemsstater till godo, i synnerhet genom att inkludera överenskommelser om att miljöåtgärder skall präglas av öppenhet och ett avtal om nationellt förbjudna varor,

6. uppmanar kommissionen och Europeiska unions medlemsstater att göra allt som står i deras makt för att övertyga WTO:s övriga medlemsstater om att man bör komma överens om att allvarligt överväga att utarbeta ett antal principer eller en överenskommelse om tillämpningen av artikel XXa i Gattavtalet om skydd av den allmänna moralen, inklusive djurskyddslagstiftningen,

7. arbetar för inrättandet av ett särskilt FN-organ som under en första tid skall övervaka de existerande multinationella miljööverenskommelserna, men som på lång sikt skall skynda på genomdrivandet och vidareutvecklingen av ytterligare överenskommelser, även inom handel och miljö,

8. föreslår att även biläggande av tvister som rör handelspolitiska åtgärder som vidtagits av miljöorsaker skall regleras inom detta nya organ,

9. föreslår att miljöexperter under en övergångsperiod rådfrågas av WTO- panelerna för handel och miljö, i syfte att uppnå större öppenhet i och större deltagande av miljöexperter,

10. förespråkar ett generellt exportförbud mot varor som är förbjudna på hemmamarknaden,

11. uppmanar industriländerna i norr att genom ytterligare handelslättnader, efterskänkande av skulder och kostnadsneutral överföring av miljöteknologi, ställa ytterligare finansiella resurser till förfogande för utvecklingsländerna, så att dessa kan åstadkomma en egen ekonomisk utveckling,

12. föreslår att EU som första steg ändrar sitt allmänna preferenssystem, så att det inte enbart gynnar en hållbar förvaltning av tropiska träslag utan även andra miljövänliga produktionsmetoder genom särskilda tullförmåner,

13. förespråkar på lång sikt fullständig tullfrihet respektive särskilda kvoter för produkter från «fair trade» (till exempel bananer, kaffe och te),

14. föreslår som ett första steg mot en tillämpning av sitt beslut av den 12 oktober 1995 och den 12 december 1995 om ett förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 404/93 och (EEG) nr 1035/72 om bananer respektive frukt och grönsaker samt av förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om gemensamma tulltaxan ((EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 180 och EGT nr C 17, 22.1.1996, s. 25.)) (KOM(95)0114 - C4-0211/95 - 95/0084(CNS)) en ändring av organisationen av marknaden för bananer i syfte att införa en progressivt stigande kvot för bananer som produceras och saluförs med respekt för miljömässiga och sociala miniminormer (Fair Trade Quote),

15. önskar att en uppförandekodex som övervakas av kommissionen etableras för transnationella koncerner; eventuellt med utgångspunkt från OECD:s och FN:s förarbete,

16. anser det nödvändigt att ingående utreda möjligheten att införa nya miljömärkningar, som skall kontrolleras av oberoende organ och utgå från «livscykelsprincipen»,

17. begär att nya resurser och särskild uppmärksamhet ges till ökad kunskap om och tilldelande av «eco-märkningen», gemenskapens enda miljömärkning som för närvarande erkänns inom Europeiska unionen och som omfattar alla produkter och tjänster - förutom livsmedel och läkemedel - avsedda för konsumenter,

18. kräver nya studier av hur handelsrelaterade trafikströmmar påverkar miljön,

19. anser att kostnaderna för miljöskador absolut måste inkluderas i energipriserna, för att uppnå en ärlig kostnadsredovisning och förhindra förtäckt dumpning,

20. framhåller liksom kommissionen att de avtalsslutande staterna även efter grundandet av WTO har möjlighet att begränsa eller förbjuda införsel av varor med hänvisning till konsumenthälsa och miljöskydd, förutsatt att det rör sig om produktrelaterade åtgärder och att importbegränsningarna inte är diskriminerande,

21. påpekar att en begränsning eller ett förbud mot varuimport med hänvisning till konsumenthälsa och miljöskydd inte får vara diskriminerande,

22. välkomnar möjligheten att införa gränsutjämningsavgifter på produkter vars tillverkningsmetoder inte motsvarar allmänt erkänd miljöstandard; framhåller att intäkterna bör ställas till utvecklingsländernas förfogande (till exempel genom fonder som förvaltas av FN) för omställning till en miljövänlig industri,

23. kräver en starkare integration av miljöaspekterna även i TRIPs-, TRIMs- och GATS-överenskommelsen,

24. välkomnar utarbetandet av nya metoder för att mäta handelsbetingade välståndsökningar, och betonar att dessa även bör innehålla miljökriterier och hänvisar i detta sammanhang till UNDP:s Human Development Index,

25. påpekar att den sociala dimensionen och de mänskliga rättigheterna inte kan skiljas från miljödimensionen i handelsfrågor och förespråkar en lämplig institutionell behandling av denna aspekt inom EU,

26. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, FN-kommissionen för hållbar utveckling (CSD) samt till ansvariga WTO-organ.