MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och Rådets direktiv om minimikrav för säkerhet i tunnlar som ingår i det transeuropeiska vägnätet

2002/0309 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och Rådets direktiv om minimikrav för säkerhet i tunnlar som ingår i det transeuropeiska vägnätet

1. BAKGRUND

Förslaget (dokument KOM(2002) 769 slutlig - 2002/0309(COD)) överlämnades till EP och rådet den: // 30 december 2002

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den: // 18 juni 2003

Europaparlamentet avgav sitt yttrande i första behandlingen den: // 9 oktober 2003

Det ändrade förslaget överlämnades den: // 26 februari 2004

Den gemensamma ståndpunkten antogs den: // 26 februari 2004

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

I sin vitbok om transportpolitiken [1] betonar kommissionen att det behövs ett europeiskt direktiv om harmonisering av miniminormerna för säkerhet om man skall kunna garantera en hög säkerhetsnivå för tunnelanvändare, inte minst på det europeiska transportnätet.

[1] Kommissionens vitbok av den 12 september 2001: "Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden", KOM (2001) 370 slutlig.

Därför har kommissionen lagt fram detta förslag som syftar till att införa organisatoriska och tekniska krav för alla tunnlar som är längre än 500 meter och som omfattas av det transeuropeiska vägnätet.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

I den gemensamma ståndpunkten tas de ändringar upp som kommissionen föreslog i sitt ändrade förslag av den 26 februari 2004, och som går ut på att ta med de flesta av de ändringar som Europaparlamentet antog i första behandlingen.

Den gemensamma ståndpunkten avviker från det ändrade förslaget i följande viktiga frågor:

- I det ursprungliga förslaget ingick en tidsplan med tre etapper för anpassningen av befintliga tunnlar som gick ut på att 10 % skulle vara anpassade efter tre år, 50 % efter 6 år och 100 % av tunnlarna efter 10 år. I den gemensamma ståndpunkten har tidsangivelserna för mellanetapperna tagits bort, så att medlemsstaterna själva får bestämma i vilken takt de vill genomföra anpassningarna. I stället har en klausul införts i den nya artikel 15 om rapportering som går ut på att medlemsstaterna 30 månader efter det att direktivet trätt i kraft skall lägga fram en plan för anpassning av befintliga tunnlar inför kommissionen. Sedan skall de vart annat år informera kommissionen om hur genomförandet av denna plan fortskrider. Kommissionen kan godta detta och kommer att se till att de föreslagna planerna genomförs och att insatserna för att genomföra dem sprids ut över hela den tioårsperiod som medlemsstaterna har på sig för att anpassa de befintliga tunnlarna.

- I den gemensamma ståndpunkten föreslås införandet av ett lättare kommittéförfarande i artikel 14, för att på vederbörligen underbyggd begäran ge medlemsstaterna rätt att bevilja undantag från direktivets bestämmelser för införandet av tekniska innovationer som ger motsvarande eller högre säkerhetsnivå. Detta förenklade förfarande, som skall underlätta granskningen av eventuella undantag, kan godtas så länge det endast tillämpas när varken kommissionen eller någon medlemsstat kommer med invändningar.

- I den gemensamma ståndpunkten införs en ny artikel 15 om rapportering, där det upprepas att medlemsstaterna är skyldiga att regelbundet redogöra för genomförandet av direktivet och för hur väl bestämmelserna fungerar vid eventuella olyckor under det år som rapporten avser. Denna nya artikel kan godtas.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkt som enhälligt antogs den 26 februari 2004 är förenlig med målen och andemeningen i kommissionens förslag. Kommissionen kan därför godta den gemensamma ståndpunkten.

I den gemensamma ståndpunkten övertas en stor del av de ändringar som Europaparlamentet antog i första behandlingen, antingen ordagrant eller till deras innebörd. Man kan därför konstatera att det råder stor samstämmighet mellan rådet, Europaparlamentet och kommissionen om förslagets huvudaspekter.

Kommissionen uppmanar därför Europaparlamentet att godta den gemensamma ståndpunkten. De ingenjörer som skall se till att tunnlarna överensstämmer med bestämmelserna i det planerade direktivet har ett stort arbete framför sig, och det är därför viktigt att de kan börja så snart som möjligt.