Förslag till rådets direktiv om ändring, med avseende på normalskattesatsen, direktiv 77/388/EEG gemensamt system för mervärdesskatt (98/C 409/09) KOM(1998) 693 slutlig - 98/0331(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 30 november 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 99 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

av följande skäl:

Genom artikel 12.3 a i sjätte direktiv 77/388/EEG (1) av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund, senast ändrat genom direktiv 98/80/EG (2) fastställs att rådet skall fatta beslut om den miniminivå för normalskattesatsen som skall tillämpas efter den 31 december 1998. Normalskattesatsen för mervärdesskatt skall fastställas av varje medlemsstat som en procentsats av beskattningsunderlaget och skall vara densamma för varor och tjänster. Från och med den 1 januari 1993 till och med den 31 december 1998 får denna procentsats inte vara lägre än 15 %.

Erfarenheten har visat att under det nuvarande beskattningssystemet har de normalskattesatser för mervärdesskatt som för närvarande är i kraft i medlemsstaterna, i kombination med de inneboende skyddsmekanismerna i detta beskattningssystem, säkerställt att övergångssystemet för mervärdesskatt fungerat tillfredsställande. Ökade skillnader mellan normalskattesatserna för mervärdesskatt i de olika medlemsstaterna skulle däremot kunna skapa strukturella obalanser i ett flertal branscher. Den nuvarande skillnaden mellan de normalskattesatser för mervärdesskatt som tillämpas i medlemsstaterna ger dem stort utrymme att fastställa nivån för normalskattesatsen. Följaktligen förefaller ett snävare intervall för tillåtna normalskattesatser för mervärdesskatt idag inte lämpligt.

Eftersom det av kommissionens rapport om mervärdesskattesatser emellertid framgår att det förekommer snedvridningar av konkurrensen och att dessa kan komma att öka när den gemensamma valutan införs är det lämpligt att begränsa förslagets tillämpningsperiod till ett år, så att rådet i ett senare skede kan besluta om nivåerna för både normalskattesatsen och de reducerade mervärdesskattesatserna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 12.3 a i direktiv 77/388/EG skall ersättas med följande:

"a) Normalskattesatsen för mervärdesskatt skall fastställas av varje medlemsstat som en procentsats av beskattningsunderlaget och skall vara densamma för varor och tjänster. Från och med den 1 januari 1999 och till och med den 31 december 1999 får denna procentsats inte vara lägre än 15 % och inte högre än 25 %.

På förslag från kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet skall rådet enhälligt besluta om den nivå för normalskattesatserna som skall tillämpas efter den 31 december 1999.

Medlemsstaterna får dessutom använda en eller två reducerade skattesatser. Dessa skall fastställas som en procentsats av beskattningsunderlaget vilken inte får vara lägre än 5 % och skall enbart tillämpas på de slag av varor och tjänster som anges i bilaga H."

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall senast den 1 januari 1999 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv och skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av den sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv skall träda i kraft sjunde dagen efter dess offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1.

(2) EGT L 281, 17.10.1998, s. 31.