3.4.Trängselavgifter

Rådets ståndpunkt om alternativet att ta ut trängselavgifter ligger i stort sett i linje med kommissionens förslag: Medlemsstaterna får införa en trängselavgift i varje del av sitt vägnät där trängsel råder, och avgiften ska tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt på alla fordonskategorier. Rådet ersatte taken för de kostnader som får täckas med avgifter med referensvärden som under vissa omständigheter får överskridas, under förutsättning att detta anmäls till kommissionen. Rådet lade också till ett undantag i linje med Europaparlamentets ståndpunkt, dvs. medlemsstaterna får helt eller delvis undanta minibussar, bussar och långfärdsbussar. Kommissionen kan ställa sig bakom dessa ändringar.

3.5.Påslag

Enligt kommissionens förslag skulle påslag kunna tillämpas i känsliga områden (inte bara i bergsregioner), och intäkterna från påslaget måste finansiera utvecklingen av transporttjänster eller uppförandet eller underhållet av transportinfrastruktur i det transeuropeiska stomnätet.

Enligt rådets ståndpunkt skulle ett påslag kunna överstiga det nuvarande taket på 25 %, men endast om alla berörda medlemsstater samtycker, och i så fall kunna uppgå till 50 %. Detta strider inte heller mot kommissionens förslag.

3.6.Användning av intäkter och rapportering

I enlighet med kommissionens förslag kräver rådets ståndpunkt att medlemsstaterna, utöver öronmärkning av intäkter från påslag, satsar åtminstone lika stora finansiella resurser som de intäkter som görs från frivilliga trängselavgifter på att minska problemet med trängsel eller för att gynna hållbara transporter.

När det gäller rapportering kunde rådet inte godta det krav på utvärdering av kvaliteten på det avgiftsbelagda vägnätet som kommissionen föreslagit. När det gäller andra aspekter har rådets och Europaparlamentets ståndpunkter varit väl överensstämmande sinsemellan och täcker de olika avgifterna, differentieringarna per fordonskategori, samt intäkterna, användningen av dem och utvecklingen av miljöprestanda hos fordon som använder tullbelagda vägar.

Kommissionen stöder dessa förbättringar.

3.7.Undantag

Rådet vill behålla möjligheten att undanta befintliga koncessionsavtal från skyldigheten att differentiera avgifter eller ta ut avgifter för externa kostnader, vilket kommissionen kan godta. Nya, förnyade eller väsentligt ändrade koncessioner skulle inte undantas. I detta syfte utvecklades definitionen av ett väsentligt ändrat vägtullsystem på grundval av kommissionens förslag.

Möjligheten att undanta fordon under 12 ton skulle avskaffas, i enlighet med kommissionens förslag, senast efter 5 år.

Enligt rådets ståndpunkt får undantag medges

·fordon under 7,5 ton som används som hantverkarbilar,

·fordon som används av personer med funktionshinder,

·museifordon.

Kommissionens politik har varit att begränsa antalet undantag, men de undantag som behålls kommer sannolikt inte att orsaka någon betydande snedvridning och har inte någon avsevärd inverkan på förslagets miljömål. Detta beror på att de endast skulle gälla ett relativt litet segment av godsfordon på mindre än 7,5 ton som används som hantverkarbilar, historiska fordon och fordon som används av personer med funktionsnedsättning, vilka alla kör försumbara sträckor jämfört med andra fordon, särskilt på avgiftsbelagda vägar. Kommissionen kan därför godta dessa undantag.

4.Slutsats

Trots en viss sänkning av ambitionsnivån när det gäller en del aspekter (utfasning av tidsbaserade avgifter, differentiering av avgifter för lätta fordon, undantag) höjer rådets ståndpunkt ambitionsnivån på ett antal andra lika viktiga punkter. Dessa är följande:

·Bestämmelsen om koldioxidbaserade avgifter skärps, särskilt genom att den utvidgas till att omfatta eventuella återstående vinjettsystem.