[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 19.3.2010

KOM(2010)108 slutlig

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 2 TILL 2010 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITTAvsnitt III – KommissionenAvsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommitténAvsnitt VII - Regionkommittén(framlagt av kommissionen)

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 2TILL 2010 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITTAvsnitt III – KommissionenAvsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommitténAvsnitt VII - Regionkommittén(framlagt av kommissionen)

Europeiska kommissionen förelägger härmed budgetmyndigheten denna ändringsbudget nr 2 till 2010 års allmänna budget av de skäl som anges i motiveringen nedan, och i enlighet med bestämmelserna i

- fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämförd med

- fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106 a,

- rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[1],

- rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[2], särskilt artikel 37,

- Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010 som antogs den 17 december 2009,

- förslaget till beräkning av en ändringsbudget för 2010 som antogs av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén den 16 februari 2010,

- förslaget till beräkning av en ändringsbudget för 2010 som antogs av Regionkommittén den 22 februari 2010.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Introduction Error! Bookmark not defined.

2. Impact related to the entry into force of the Lisbon Treaty Error! Bookmark not defined.

2.1 European Economic and Social Committee Error! Bookmark not defined.

2.1.1 Amending budget related to the entry into force of the Lisbon Treaty Error! Bookmark not defined.

2.1.2 Conversion of posts Error! Bookmark not defined.

2.2 Committee of the Regions Error! Bookmark not defined.

3. Modification of the establishmnet plan of the BEREC Office (Agency) Error! Bookmark not defined.

4. Summary table by heading of the Financial Framework Error! Bookmark not defined.

ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT

Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt finns i EUR-Lex ( MACROBUTTON HtmlResAnchor http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt som budgetbilaga.

1. Inledning

I förslaget till ändringsbudget (PFÄB) nr 2/2010 gäller följande:

- Påverkan till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande på Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén (ReK), som antagits i deras respektive förslag till budgetberäkningar.

- Ändringar i tjänsteförteckningen för sammanslutningen av europeiska regleringsmyndigheter på teleområdet (Berec), utan ytterligare budgetanslag.

Denna ändringsbudgets ekonomiska nettoeffekter uppgår till 10,5 miljoner euro i ytterligare åtagande- och betalningsbemyndiganden under rubrik 5 i den fleråriga budgetramen.

2. Påverkan till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande

Under 2010 års budgetförfarande enades man om att nyttjandet av den tillgängliga marginalen under rubrik 5 främst skulle inriktas på finansieringen av ytterligare utgifter som direkt hänför sig till ikraftträdandet av Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Det innebar att övriga utgifter, vid behov, skulle behandlas genom en ändringsbudget efter det att den ursprungliga budgeten för 2010 hade antagits.

Det betonades att i detta fall och i största möjliga mån skulle en omfördelning av befintliga medel till fullo undersökas innan en eventuell begäran om ytterligare medel gjordes.

2.1 Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

2.1.1 Ändringsbudget till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (nedan kallad EESK eller kommittén ) har gjort en ingående analys av implikationerna och konsekvenserna av ett fullt genomförande av Lissabonfördraget. Kommitténs ordförande och presidium har på hög politisk nivå fört en fortlöpande diskussion om olika sätt att ge bestämmelserna i fördraget fullt genomslag. I samband med dessa analyser och diskussioner har kommittén framför allt beaktat följande:

- Nya (energi, ett europeiskt område för forskning och idrott[3]) eller utvidgade politikområden i fördraget som med nödvändighet leder till flera formella remisser för kommittén och nya möjligheter till en utökad roll på vissa områden där EESK redan nu regelbundet hörs antingen genom obligatoriska eller icke-obligatoriska remisser (hälsovård, socialpolitik, tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, frihet, säkerhet och rättvisa).

- Kommitténs potentiella roll som plattform på EU-nivå för en strukturerad dialog mellan EU-institutionerna och det organiserade civila samhället, i samarbete med dessa institutioner (artikel 11 i EUF-fördraget).

- Den roll kommittén kan ha när det gäller genomförandet av medborgarinitiativet, dels i sin konsultativa funktion, dels som institutionell länk mellan det organiserade civila samhället och EU-institutionerna.

- Den övervakande roll kommittén kan ha när det gäller att kontrollera att den övergripande sociala klausulen i det nya fördraget efterlevs och att samhälleliga behov beaktas i EU:s politik (om EU:s lagstiftning står i strid med de sociala målen kan den upphävas av EU-domstolen).

- Kommitténs behov av att anpassa sin organisation och sina arbetsmetoder så att kommittén vid lämplig tidpunkt kan avge yttranden till Europaparlamentet, mot bakgrund av att Europaparlamentet nu är skyldigt att höra kommittén i de fall som anges i fördraget.

Enligt kommitténs utredningar och beräkningar behövs följande kompletterande resurser för en fullständig tillämpning av bestämmelserna i Lissabonfördraget: 4,14 miljoner euro under en period på sex månader, inklusive 22 nya tjänster (14 AD5, 6 AD9 och 2 AST3).

2.1.2 Omvandling av tjänster

Vidare begär EESK att 3 AST-tjänster ska omvandlas till 3 AD-tjänster för att undvika ett parallellt förfarande enligt artikel 47 i tjänsteföreskrifterna. För att anpassa lönegraden för flera tjänster till tjänsternas reella innehåll begär EESK följande omvandlingar: 2 AST7 till 2 AD7 och 1 AST5 till 1 AD5.

Kommittén begär inga ytterligare anslag för de omvandlingar som begärs.

Den reviderade tjänsteförteckningen finns med i bilagan till denna budget.

2.2 Regionkommittén

Regionkommitténs (nedan kallad ReK eller kommittén) ökade befogenheter till följd av Lissabonfördraget leder till att dess administration och arbetsbörda ökar i betydande omfattning.

- I och med fördraget stärks EU:s lokala och regionala dimension genom definitionen på territoriell sammanhållning som ett nytt mål och man ger också de regionala och lokala myndigheterna en ny roll i den första fasen av lagstiftningsprocessen och i konsekvensbedömningen. I fördraget framhålls även dessa myndigheters nyckelroll när det gäller organiseringen av tjänster i allmänhetens intresse. Inom dessa områden ska kommittén, såsom politisk företrädare för de lokala och regionala myndigheterna, fungera som länk mellan dessa och EU-institutionerna. Följaktligen blir dessa områden en del av kommitténs kärnverksamhet i dess dagliga arbete.

- I fördraget hänvisas uttryckligen till subsidiaritetsprincipens regionala och lokala dimension och, som en följd av detta, kommitténs rätt att väcka talan inför EU-domstolen. Utvärderingen av den territoriella påverkan på eventuell EU-lagstiftning inom de olika politikområden som potentiellt kan påverka territorierna leder, tillsammans med konsekvensbedömningen av EU-initiativ, till ett behov av att stärka den rättsliga bedömningen av EU-rättsakterna under de olika faserna i antagandeförfarandet och en permanent uppföljning av kommitténs yttranden.

- Fram till i november 2009 (Nicefördraget) angavs tio områden där samråd med ReK var obligatoriskt. Lissabonfördraget innehåller ett nytt område (energi) där samråd med ReK är obligatoriskt och det obligatoriska samrådet utvidgas på fem av de tio befintliga områdena. Detta väntas resultera i ett ökat antal yttranden från ReK och ett behov av att bygga upp sakkunskap på dessa områden och göra en mer systematisk uppföljning av yttrandena i alla avdelningar med obligatoriskt samråd. Mot bakgrund av att Europaparlamentet nu är skyldigt att höra kommittén måste kommittén i tid kunna avge högkvalitativa yttranden.

Ett korrekt genomförande av dessa nya befogenheter och uppgifter medför en betydande ökning av ReK:s verksamhet. För att hantera denna ökning av utgifterna enbart genom att använda befintliga resurser krävs en betydande omfördelning av dessa resurser och ett fastställande av negativa prioriteringar. ReK är en relativt ny institution som inte har haft tillräckliga möjligheter att bygga upp strukturer som skulle göra det möjligt att göra så omfattande omfördelningar av resurserna. Därför begärs ytterligare ekonomiska anslag och personalresurser för att på ett korrekt sätt kunna uppfylla de utökade uppgifterna och ansvarsområdena.

Det beräknas att det kommer att krävas ytterligare anslag på 6,4 miljoner euro (en ökning på 8 % av den nuvarande budgetenför 2010) för 37 nya tjänster, inklusive 6 tillfälliga tjänster för de politiska gruppernas sekretariat och ordförandens kansli.

3. ÄNDRING AV TJÄNSTEFÖRTECKNINGEN FÖR ORGANET FÖR EUROPEISKA REGLERINGSMYNDIGHETER FÖR ELEKTRONISK KOMMUNIKATION (BEREC)

För 2010 anslog budgetmyndigheten 3,47 mljoner euro (2,57 miljoner euro för administrativa utgifter och 0,9 miljoner euro för operativa utgifter) för den byrå som tillhandahåller Berec administrativt och sakkunnigt stöd. Mot bakgrund av den osäkerhet som rådde om den rättsliga grunden när det preliminära budgetförslaget för 2010 presenterades, och i väntan på att enighet skulle nås med de europeiska regleringsmyndigheterna, inkluderade den tjänsteförteckning som antogs i den slutliga budgeten för 2010 bara det totala antalet anställda per tjänstegrupp men ingen fördelning per lönegrad.

För att göra det möjligt för kommissionen att inrätta Berec-byrån och anställa personal är det nödvändigt att ändra 2010 års tjänsteförteckning för att inkludera den detaljerade tjäsnteförteckningen per lönegrad och göra det möjligt för Berec-byrån att uppfylla alla villkor för att bli självständigt och genomföra sin uppgift i enlighet med den rättsliga grund som antagits[4].

Den föreslagna ändringen kräver inga ytterligare utgifter, eftersom de aktuella ytterligare administrativa anslagen redan har godkänts i 2010 års budget. Det totala antalet anställda i varje tjänstegrupp ändras inte.

Den reviderade tjänsteförteckningen finns med i bilagan till denna budget.

4. Sammanfattande tabell indelad enligt rubrikerna i budgetramen

Budgetram Rubrik/underrubrik | 2010 års budgetram | Budget 2010 (inklusive FÄB 1) | FÄB 2/2010 | Budget 2010 (inklusive FÄB 1–2) |

|Åtag.bem. |Bet.bem. |Åtag.bem. |Bet.bem. |Åtag.bem. |Bet.bem. |Åtag.bem. |Bet.bem. | | 1. HÅLLBAR TILLVÄXT | | | | | | | | | | 1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning |14 167 000 000 | |14 861 853 2563 |11 342 270 803 | | |14 861 853 2563 |11 342 270 803 | |1b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning |49 388 000 000 | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | Totalt | 63 555 000 000 | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | Marginal[5]

| | |-194 445 345 | | | |-194 445 345 | | | 2. SKYDD OCH FÖRVALTNING AV NATURRESURSER | | | | | | | | | | Varav marknadsrelaterade utgifter och direktstöd |47 146 000 000 | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | Totalt | 59 955 000 000 | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | Marginal | | |456 166 698 | | | |456 166 698 | | | 3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA | | | | | | | | | | 3a. Frihet, säkerhet och rättvisa |1 025 000 000 | |1 006 487 370 |738 570 370 | | |1 006 487 370 |738 570 370 | |3b. Medborgarskap |668 000 000 | |668 000 000 |659 387 500 | | |668 000 000 |659 387 500 | | Totalt | 1 693 000 000 | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | Marginal[6]

| | |18 512 630 | | | |18 512 630 | | | 4. EU SOM GLOBAL PARTNER[7]

|7 893 000 000 | | 8 141 006 470 |7 787 695 183 | | | 8 141 006 470 |7 787 695 183 | | Marginal | | | 875 530 | | | | 875 530 | | | 5. ADMINISTRATION[8]

|7 882 000 000 | |7 898 452 499 |7 897 947 499 |10 530 924 |10 530 924 |7.908.983.423 |7.908.478.423 | | Marginal | | | 63 547 501 | | | | 53.016.577 | | | TOTALT | 140 978 000 000 |134 289 000 000 |141 462 224 986 |122 946 397 164 |10 530 924 |10 530 924 |141.472.755.910 |122.956.928.088 | | Marginal | | |539 657 014 |11 671 484 836 | | |529.126.090 |11.660.953.912 | |

[1] EUT L 163, 23.6.2007, s. 17.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] Artikel 194.2 (energipolitik), artikel 182.5 (ett europeiskt område för forskning) och artikel 165.4 (idrott).

[4] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (EUT L 337, 18.12.2009, s. 1).

[5] Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ingår inte i beräkningen av marginalen för rubrik 1a (500 miljoner euro). 195 miljoner euro utöver utgiftstaket finansieras genom mobilisering av flexibilitetsmekanismen.

[6] Beloppet för Europeiska unionens solidaritetsfond går utöver de utgiftstak som anges i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 (EUT C 139, 14.6.2006).

[7] I marginalen för rubrik 4 år 2010 beaktas inte anslagen för reserven för katastrofbistånd (248,9 miljoner euro).

[8] Marginalen under utgiftstaket i rubrik 5 har beräknats med hänsyn till fotnot 1 i budgetramen 2007–2013, med ett belopp på 80 miljoner euro för personalens inbetalningar till pensionssystemet.