MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Beskattningen av energiprodukter och elektricitet i unionen regleras genom rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (energiskattedirektivet eller direktivet).

I enlighet med artikel 19.1 i direktivet, samt bestämmelserna i framför allt artiklarna 5, 15 och 17, får rådet enhälligt och på förslag från kommissionen ge varje medlemsstat tillstånd att av särskilda politiska hänsyn införa ytterligare skattebefrielser eller skattenedsättningar.

Den italienska kommunen Campione d’Italia är en italiensk exklav i Schweiz med ett mycket begränsat geografiskt område och en liten befolkning. Dess territorium, som delvis gränsar till Luganosjön, omges helt av den schweiziska kantonen Ticino.

Exklaven har en brant orografisk struktur som begränsar urbaniseringen och den allmänna tillgängligheten och detta försvårar etableringen av industriell verksamhet.

Campione d’Italia genomgår dessutom en allvarlig ekonomisk kris (som ytterligare förvärrats av covid-19-pandemin) till följd av stängningen av det kasino, på vilket exklavens ekonomi nästan helt och hållet baserades.

Dessutom ledde det faktum att Campione d’Italia införlivades med unionens tullområde den 1 januari 2020 till ökade kostnader för energiprodukter (som elektricitet och dieselbrännolja för uppvärmning).

Enligt de italienska myndigheterna leder Campione d’Italias särskilda geografiska läge tillsammans med avsaknaden av gasförsörjningsnät och svåra klimatförhållanden till högre energikostnader, oavsett om energiprodukterna kommer från Schweiz eller från den närmaste italienska provinsen. Det minsta avståndet på väg för leveranser av eldningsolja från Italien är cirka 30 km (avståndet mellan Campione och Como). Utöver de extra kostnaderna utgör de tullformaliteter som måste fullgöras för att passera gränsen mellan Italien och Schweiz ett starkt hinder för italienska ekonomiska aktörer som önskar utföra sådana leveranser.

Genom en skrivelse av den 7 augusti 2020 begärde de italienska myndigheterna tillstånd att tillämpa nedsatta punktskattesatser för dieselbrännolja för uppvärmning och elektricitet som levereras till kommunen Campione d’Italia. Som motivering för sin begäran om undantag anger Italien de ovan beskrivna unika förhållanden som gäller för Campione d’Italia.

De föreslagna skattesatserna är 0,0005 EUR per kWh för el för användning i andra lokaler och på andra platser än i hushåll och 0,001 EUR per kWh för användning i hushåll, vilket motsvarar 4 % av den nationella punktskatten och motsvarar de respektive minimiskattesatser som föreskrivs i energiskattedirektivet. För dieselbrännolja som används för uppvärmning är den föreslagna skattesatsen 201,50 EUR per 1 000 liter, vilket motsvarar 50 % av den skattesats som tillämpas på nationell nivå, men är högre än den minimiskattesats som fastställs i energiskattedirektivet.

Härigenom skulle de indirekta skatter som tas ut för de energiprodukter som förbrukas i Campione d’Italia i stort sett vara desamma som de indirekta skatter som tas ut i Schweiz .

Italiens syfte med det begärda tillståndet är att minska de höga energikostnaderna för hushåll och företag i området, eftersom energiprodukterna används för uppvärmning (dieselbrännolja) och för alla normala dagliga elbehov (belysning, drift av hushållsapparater, uppvärmning och kylning osv.).

Genom denna skatteförmån skulle det vara möjligt att minska de extra uppvärmningskostnaderna till följd av det kalla klimatet, svårigheter med bränsleanskaffning och särskilda efterlevnadskostnader som drabbar befolkningen i Campione d’Italia.

Åtgärden förefaller därför vara ett lämpligt instrument för att avhjälpa de särskilda förhållandena i den italienska kommunen.

Den begärda giltighetstiden är sex år, från den 1 juli 2021 till och med den 30 juni 2027, vilket innebär att giltighetstiden inte överskrider den längsta tillåtna perioden i enlighet med artikel 19 i energiskattedirektivet.

Skatteförmånen får inte kombineras med andra punktskattenedsättningar. Den är endast avsedd för förbrukning i kommunen Campione d’Italia.