Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande ett beslut om ökning av strukturanpassningsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Vid G7-toppmötet i Köln i juni 1999 föreslogs en utvidgning av det initiativ till förmån för kraftigt skuldtyngda fattiga länder som beslutades 1996, i syfte att tillhandahålla en djupare, bredare och snabbare skuldlättnad när det gäller dessa länders utlandsskulder. Vid Bretton-Woodsinstitutionernas årliga möte i Washington i september 1999 kunde dessa förslag godkännas och ett antal ambitiösa politiska beslut fattas, genom vilka ett nära samband upprättades mellan bekämpning av fattigdom, strukturanpassningsprogrammen och initiativet för skuldlättnad.

Den 26 oktober 1999 antog kommissionen ett meddelande som har till syfte att möta de krav som ställs i samband med utvidgningen av initiativet till förmån för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC-initiativet) (KOM (1999) 518).

Vid sitt möte den 8 november 1999 föreslog Ekofinrådet att kommissionen skulle inleda förhandlingar med AVS-länderna på grundval av ett gemenskapsbidrag i storleksordningen i miljard euro. Detta bidrag skulle dels avse gemenskapens roll som kreditgivare för de första AVS-länder som är berättigade till finansiering inom ramen för initiativet (ungefär 320 à 380 miljoner euro) och dels ett bidrag till HIPC-initiativets särskilda fond (Trust Fund) som förvaltas av Världsbanken, vilket är både tillräckligt och möjliggör en rättvis fördelning mellan kreditgivarna.

AVS-länderna uttalade sig i samband med det möte mellan ministerkommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete och kommissionen som hölls i Accra den 13 november 1999. AVS-länderna ställde då villkoret att strukturanpassningsfonden (SAF) omedelbart skulle ökas med minst 250 miljoner euro för att de skall godkänna den föreslagna ordningen.

Gemenskapens bidrag till de länder som inte är AVS-länder kommer att uppgå till högst 54 miljoner euro, uppdelat på tre år, och finansieras över relevanta budgetposter. Beslut om detta stöd kommer att fattas i enlighet med de vanliga förfarandena inom ramen för gemenskapens politik för utvecklingsbistånd för länderna i Asien och Latinamerika.

Mot denna bakgrund föreslår kommissionen rådet att fastställa gemenskapens ståndpunkt i ministerrådet AVS-EG så att detta råd kan anta två förslag till beslut om

a) ett extraordinärt stöd till kraftigt skuldtyngda AVS-länder, och

b) en ökning av strukturanpassningsfonden (SAF).

Dessa båda förslag bör antas på en och samma gång av ministerrådet AVS-EG vid dess möte den 8 december.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande ett beslut om ökning av strukturanpassningsfonden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 300 och 310 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I artikel 30 i fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades i Mauritius den 4 november 1995, inrättas ett ministerråd som har rätt att fatta beslut enligt konventionen.

(2) Gemenskapens ståndpunkt i ministerrådet AVS-EG bör fastställas för att detta råd kan anta ett beslut rörande en ökning av strukturanpassningsfonden (SAF).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande en ökning av strukturanpassningsfonden grundar sig på det bifogade förslaget till ministerrådets beslut.

Artikel 2

Smärre ändringar av förslaget till beslut kan avtalas utan att rådet måste fatta ett nytt beslut härom.

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Förslag till

BESLUT AV MINISTERRÅDET AVS-EG

om en ökning av strukturanpassningsfonden

MINISTERRÅDET AVS-EG HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades i Mauritius den 4 november 1995, särskilt artikel 282.5 i denna, och

av följande skäl:

(1) Europeiska unionens råd antog vid sitt möte den 6 juli 1998 ett beslut om Europeiska gemenskapens bidrag till initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC-initiativet). Detta initiativ innebär att gemenskapen i sin egenskap av kreditgivare ger en kredit i form av en bonus på 15 % som tillkommer utöver grundbidraget enligt stödet för strukturanpassning.

(2) Vid toppmötet i Köln i juni 1999 betonade G7-gruppen att den sociala dimensionen måste utvecklas mer i HIPC-initiativet.

(3) När det gäller gemenskapens bidrag till HIPC-initiativet antog kommissionen den 26 oktober 1999 ett meddelande (KOM (1999) 518), nedan kallat "meddelandet". I detta meddelande föreslår kommissionen en väsentlig ökning av anslaget till strukturanpassningsfonden (SAF) inom ramen för gemenskapens bidrag till HIPC-initiativet.

(4) Med hänsyn till det stora antalet länder som kommer att bli berättigade till HIPC-initiativet under de kommande 24 månaderna kommer det inte att vara möjligt att täcka denna bonus genom en omfördelning av medlen inom ramen för anslaget till SAF, såvida inte det totala anslaget höjs.

(5) Innan nästa Europeiska utvecklingsfond (EUF) träder i kraft kommer SAF inte att ha tillräckliga resurser för att täcka behoven i de AVS-länder som håller på att genomföra ekonomiska reformer.

(6) Programmedel som ännu inte fördelats finns tillgängliga inom ramen för den åttonde europeiska utvecklingsfonden och andra tidigare europeiska utvecklingsfonder och dessa medel kan användas till en sådan åtgärd.

(7) Vid det möte som hölls mellan ministerkommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete och kommissionen i Accra den 13 november 1999 betonade AVS-länderna på samma sätt som kommissionen gjort i sitt meddelande att en ökning av SAF är nödvändig. De begärde en omedelbar ökning av SAF med minst 250 miljoner euro.

(8) För att det skall vara möjligt att tillhandahålla de ovannämnda medlen inom ramen för EUF krävs ett beslut av ministerrådet AVS-EG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Anslaget till strukturanpassningsfonden (SAF) inom ramen för den åttonde europeiska utvecklingsfonden skall ökas med 250 miljoner euro, vilka skall tas av ofördelade programmedel inom ramen för den åttonde europeiska utvecklingsfonden och andra tidigare europeiska utvecklingsfonder.

Artikel 2

Tillhandahållandet av de resurser som avses i artikel 1 skall ske i enlighet med reglerna och förfarandena för genomförande av utvecklingsfinansieringssamarbete inom ramen för Lomékonventionen.

Artikel 3

Kommissionen anmodas vidta nödvändiga åtgärder för genomförandet av detta beslut, vilket träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

På ministerrådet AVS-EG:s vägnar

Ordförande