A4-0259/96

Resolution om kommissionens rapport om nuvarande situation och utsikter för biståndet i Östersjöområdet (KOM(95)0609 - C4-0017/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport om nuvarande situation och utsikter för biståndet i Östersjöområdet (KOM(95)0609 - C4-0017/96),

- med beaktande av det regionala samarbetsinitiativ som kommissionen lade fram under stats- och regeringschefernas konferens vid Östersjörådet (Visby, 3-4 maj 1996),

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet (Florens, 22 juni 1996),

- med beaktande av sina resolutioner av den 14 juli 1995 om kommissionens meddelande till rådet om riktlinjer för unionens politik gentemot Östersjöområdet (SEK(94)1747 - C4-0011/95) (( EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 215.)) och 18 april 1996 om Östersjörådets toppmöte (( EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 199.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttranden från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och utskottet för regionalpolitik (A4-0259/96), och med beaktande av följande:

A. Vissa länder i Östersjöområdet befinner sig i en genomgripande och långvarig övergångsprocess, en del länder inom detta område förbereder sig inför ett kommande medlemskap i Europeiska unionen och därför är det önskvärt med fortsatt ekonomiskt och politiskt stöd till denna region.

B. Europeiska unionen bör aktivt sträva efter att integrera Östersjöområdet i sin verksamhet samt beakta de utmaningar och möjligheter som anslutningen till unionen innebär för Östersjöområdet.

C. Det är väsentligt att säkerhetspolitiskt inse Östersjöområdets särkaraktär som en länk mellan öst och väst och därav nödvändigheten av ett starkare alleuropeiskt samarbete.

D. Den senaste utvidgningen av unionen innebär att Ryssland nu gränsar till unionen och detta faktum ställer sina egna krav på unionens Rysslands- och Östersjöpolitik. Unionen bör därför sträva efter att koordinera mål och verksamhetsmedel för denna politik.

E. Kommissionens Östersjöinitiativ är en bra utgångspunkt för diskussionen om utvecklingen av området.

Demokratisk utveckling och ekonomisk tillväxt

1. Parlamentet understryker att Europeiska unionens samarbete med Östersjöområdet bör koncentreras särskilt till att säkerställa utvecklingen av demokrati och marknadsekonomi i länderna i Östersjöområdet,; med tanke på detta ändamål förefaller det meningsfullt att fortsättningsvis tillmäta utvecklingen av mänskliga resurser en särskild betydelse, i synnerhet utbildandet av kvalificerade fackmanna- och ledarkrafter inom ekonomin, samt att fortsätta med demokratiprogrammen,

2. konstaterar att för EU är visserligen de bilaterala förbindelserna med de enskilda Östersjöstaterna av stor betydelse, men att dessa ännu inte har uppnått samma intensitet som de existerande multilaterala förbindelserna mellan regionerna och kommunerna i Östersjöområdet och att EU därför endast kan utöva ett positivt inflytande genom en integration med de existerande strukturerna på området för interregionalt samarbete och genom stöd till dessa,

3. anser att en stabil politisk utveckling i Ryssland, Polen och de baltiska länderna förutsätter att man respekterar de mänskliga rättigheterna och tryggar minoriteternas ställning, samt att Europeiska unionen, när den genomför sina associerings- och partnerskapsavtal, måste använda sig av de politiska klausulerna i dem som är avsedda att upprätthålla de mänskliga rättigheterna i de tredje land som är parter i avtalen,

4. konstaterar med tillfredsställelse att Östersjörådet har utsett en särskild ombudsman för mänskliga rättigheter och minoritetsfrågor för Östersjöområdet,

5. anser att Östersjöområdet är ett viktigt handelsområde, vars marknader kommer att växa kraftigt i och med den ekonomiska utvecklingen i de före detta socialistiska länderna och att unionens åtgärder bör sträva efter att ytterligare intensifiera samarbetet med dessa länder, och att den bästa metoden för bistånd består i att de egna marknaderna i hög grad öppnas för produkter från Östersjöområdet,

6. kräver att kommissionen stödjer skapandet av ett frihandelsområde som innefattar de baltiska länderna så att ett sådant kan förverkligas redan 1998. Initiativet är ägnat att öka handeln mellan dessa länder samt underlätta exporten till unionen. Möjligheten att sluta ett frihandelsavtal mellan de baltiska länderna och Polen skulle dessutom öppna alldeles nya möjligheter för de små Östersjöländer på den polska marknaden,

Miljöfrågor

7. anser att unionen genom sina åtgärder bör främja en lösning av Östersjöns miljöproblem. Både vad gäller hanteringen av industri- och hushållsavfall bör gemensamma normer för hela Östersjöområdet tas i bruk så snart som möjligt. Samtidigt bör man fästa större vikt vid kärnsäkerhetsfrågor och snabbt ställa medel till förfogande för att förbättra kärnsäkerheten i samarbete med Östersjöområdet.

Infrastruktur

8. understryker att särskild uppmärksamhet bör fästas på en utveckling av infrastrukturen på området och att unionen måste investera i Östersjöområdet som är en knutpunkt för leveranserna av naturgas och olja till Europa; stöd och bidrag till utvecklingen av infrastrukturen i Östersjöområdet måste ta hänsyn till att de unika sammanhängande oförstörda biotoper som finns i Baltikum och Polen bevaras.

9. påminner också om att kommissionen i sitt Östersjöinitiativ fäster vikt såväl vid skapandet av fungerande trafikförbindelser mellan Östersjöområdet och Central- och Västeuropa som vid förbättrandet av färd- och transportförbindelser inom Östersjöområdet. Konkreta samarbetsprojekt som nämnts är bland annat vägprojektet Via Baltica och Via Hanseatica,

10. konstaterar att kommissionen bör vidta åtgärder för att införliva Rysslands inre vattenvägar med internationella transportnät,

Ekonomiskt stöd, samarbete och samordning

11. betonar med beaktande av de omvälvande strukturförändringar som de före detta socialistiska länderna genomgår, att unionens ekonomiska stöd till och handel med Östersjöområdet bör ökas för att en positiv utveckling inom alla samhällssektorer skall kunna tryggas;

12. uppmanar kommissionen och rådet att revidera sina riktlinjer för Östersjöområdet varvid en hållbar regional utveckling och gränsöverskridande och interregionalt samarbete skall ges en ökad betydelse på grund av deras vikt för stabiliteten i området samt att åtgärder som leder till koncentration och medför nackdelar för regionala strukturer bör undvikas och utifrån dessa utgångspunkter ompröva sina insatser och förnya dem i enlighet därmed,

13. noterar, såsom framgår av kommissionens rapport, att avsevärda summor kanaliseras till Östersjöområdet via nationellt och regionalt samarbete med ett flertal medlemsstater. Unionen bör i samarbete med medlemsstaterna ombesörja, att såväl medlemsländernas som unionens medel styrs så ändamålsenligt som möjligt till projekt av ovannämnda slag som är till nytta för hela området,

14. påpekar att koordineringen av medel som är avsedda för biståndsprojekt också har varit problematisk i medlemsländerna. I Östersjöområdet bör de myndigheter som beslutar om nationella närområdesmedel för egen del sträva efter ett störningsfritt samarbete med unionens myndigheter för att uppnå av de ovannämnda målsättningarna och för en gradvis överföring av biståndsprojektens samordning till regional nivå,

15. anser det mycket beklagligt att förverkligandet av Tacis-programmet har försenats så mycket. Inte heller ett nytt Tacis-direktiv möjliggör finansieringen av gränsöverskridande projekt inom en gemensam ram för Tacis och Interreg och framför allt tillmäts utökning och rekonstruktion av den sociala tjänstesektorn endast ringa betydelse,

16. konstaterar att Östersjörådet (CBSS) är ett centralt samarbetsorgan vid sidan om unionen,

17. konstaterar slutligen med tillfredsställelse att det inom Östersjöområdet förs ett mycket mångsidigt och aktivt samarbete på olika nivåer och i olika former och förutsätter att kommissionen också i framtiden kommer att ge sitt stöd åt detta,

o

o o

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och medlemsstaterna i Östersjörådet.