[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 6.4.2011

KOM(2011) 185 slutlig

2011/0077 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Vanuatus anslutning till Världshandelsorganisationen

MOTIVERING

1. BAKGRUND

Översikt av villkoren för Vanuatus anslutning till WTO

I. INLEDNING

Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Republiken Vanuatu har nått en överenskommelse om villkoren för Vanuatus anslutning till WTO. Detta sker efter många års förhandlingar, som inleddes när Vanuatu lämnade in sin ansökan till WTO 1995. Vanuatu slutförde sina anslutningsförhandlingar 2001 och Europeiska gemenskapen godtog då formellt anslutningsvillkoren. Vanuatu begärde dock därefter mer tid för att överväga anslutningsvillkoren. Vanuatu tillkännagav 2008 att man var redo att återuppta sin anslutningsprocess. Sedan 2009 har tekniskt arbete därför utförts för att uppdatera de anslutningsvillkor som överenskoms 2001. Vanuatus ansökan om anslutning har granskats i enlighet med riktlinjerna i beslutet av Världshandelsorganisationens allmänna råd av den 10 december 2002 om de minst utvecklade ländernas anslutning, och nu måste rådet fatta beslut om godkännande av villkoren för Vanuatus anslutning innan EU formellt kan stödja Vanuatus inträde i WTO.

I det följande ges en sammanfattning av villkoren för anslutning.

II. SAMMANFATTNING SEKTOR FÖR SEKTOR AV VILLKOREN FÖR VANUATUS ANSLUTNING TILL WTO

Medelvärdet för Vanuatus slutgiltiga bundna tullsatser är omkring 40 %. Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna på 40 % är också med rätt få undantag medelvärdet i de flesta industri- och jordbrukssektorer.

Av de 5060 tullposterna i Vanuatus tulltaxa är det bara 98 som inte kommer att inte nå upp till medelvärdet för slutgiltiga bundna tullsatser och därför kommer att omfattas av en genomförandeperiod. Av dessa 98 poster kommer 52 poster att minskas till slutgiltiga bundna tullsatser den 1 januari 2011, 45 poster (inklusive vin och sprit) minskas till slutgiltiga bundna tullsatser den 1 januari 2013 och en post (öl) minskas till slutgiltiga bundna tullsatser den 1 januari 2015.

Dessa medelvärden för tullarna är fullt rimliga eftersom Vanuatu betraktas som ett av världens minst utvecklade länder, är litet till storleken, har en sårbar ekonomi och är en ögrupp. EU:s tidigare praxis för de minst utvecklade länderna har varit att godta dessa tullnivåer som rimliga för ekonomier av jämförbar storlek. Vanuatu deltar i förhandlingarna om ett heltäckande ekonomiskt partnerskapsavtal som medlem i Stillahavsgruppen av AVS-länderna.

Industrivaror

- Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna för andra varor än jordbruksprodukter är 39,6 %.

- De flesta industrisektorerna har bundna genomsnittliga tullar på 40 %, med några högre värden på 65 % för vissa poster inom kemikalier, textilier, papper och maskiner.

- De högsta medelvärdena för tullar finns inom möbler och leksaker (de slutgiltiga bundna tullsatserna överstiger 60 %).

- Bara läkemedel (tullfria) och medicinteknisk utrustning är bundna med en medeltullsats på mindre än 10 %.

Jordbruksprodukter

- För jordbruksprodukter är de slutgiltiga bundna tullsatserna i genomsnitt 42,8 %.

- För jordbruksprodukter är tullarna som högst 75 % för mineralvatten och öl. Färska grönsaker och fisk har tullar på 65 %. Den slutgiltiga bundna tullsatsen för tobak är också hög på 55 %.

Tjänster

Vanuatus särskilda åtaganden för tjänster är mycket tillfredsställande med tanke på att det är ett av världens minst utvecklade länder. Vanuatu åtar sig att garantera marknadstillträde och nationell behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a. företagstjänster, kommunikationstjänster (bud- och teletjänster), byggtjänster, distribution, utbildning, miljötjänster, finanstjänster, turism och luftfart.

Åtaganden i protokollen

Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en grundläggande förenlighet mellan å ena sidan Vanuatus handelsrättsliga bestämmelser och handelsinstitutioner och å andra sidan WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt intresse för EU:

Handelsrättigheter

Vanuatu har åtagit sig att senast dagen för anslutning automatiskt och omedelbart på begäran förse alla inhemska och utländska enheter med affärstillstånd, som ger utländska och inhemska innehavare rätt att bedriva import och export av varor utan att bedriva tillverkning eller distribution. Dessutom ska en enhetlig tillståndskategori införas så att innehavare av tillstånd för distribution också får bedriva import och export. Avgifter för affärstillstånd som strider mot åtaganden om ickediskriminering och nationell behandling ska avskaffas. Lagstiftningen på området har nyligen ändrats och genomförts.

Interna skatter på import

Vanuatu har åtagit sig att tillämpa sina inhemska skatter i fullständig överensstämmelse med WTO:s tillämpliga bestämmelser på ett ickediskriminerande sätt på import från alla WTO-medlemmar och på inhemskt producerade varor.

Taxan med punktskatter har nyligen ändrats för att undanröja diskriminering av likadana eller liknande alkoholdrycker.

Immateriella rättigheter

Vanuatu lagstiftade 2000, 2003 om 2008 olika slag av immateriella rättigheter för att trygga överensstämmelsen med Tripsavtalet, och har åtagit sig att införa återstående nödvändig lagstiftning. Landet begärde en övergångsperiod till och med den 1 december 2012 för att fullständigt genomföra skyldigheterna enligt Tripsavtalet och lade fram en tidplan för etapperna till dess. Vanuatu bekräftade att nationell behandling och behandling som mest gynnad nation enligt nuvarande lagstiftning skulle gälla under övergångsperioden.

III. REKOMMENDATION

Kommissionen lägger fram villkoren för Republiken Vanuatus anslutning till WTO för godkännande av rådet och betraktar dessa villkor som en väl avvägd men långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilken kommer att innebära stora fördelar såväl för Vanuatu som för Vanuatus handelspartner i WTO.

2011/0077 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Vanuatus anslutning till Världshandelsorganisationen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT FÖLJANDE BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 första stycket jämförda med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Den 7 juli 1995 ansökte Republiken Vanuatus regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.

(2) Den 11 juli 1995 inrättades en arbetsgrupp för Vanuatus anslutning med uppdraget att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som skulle vara godtagbar för Republiken Vanuatu och för alla medlemmar i WTO.

(3) Kommissionen har på Europeiska unionens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om marknadsliberalisering från Republiken Vanuatus sida, vilka är av särskild betydelse för Europeiska unionen.

(4) Dessa åtaganden har införts i protokollet om Republiken Vanuatus anslutning till WTO.

(5) Anslutningen till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i Republiken Vanuatu.

(6) Protokollet om anslutning bör därför godkännas.

(7) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen ska den medlem som önskar ansluta sig komma överens om villkoren för anslutningen tillsammans med WTO, och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av ministerkonferensen. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen ska ministerkonferensens uppgifter fullgöras av allmänna rådet under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden.

(8) Följaktligen måste den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom allmänna rådet fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i WTO:s allmänna råd i frågan om Republiken Vanuatus anslutning till WTO är att godkänna anslutningen.

2. Detta beslut träder i kraft när det antas. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i […]

På rådets vägnar

Ordförande