20061223

P6_TA(2006)0567

Genomförande av direktiv 85/611/EEG (företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper)

Europaparlamentets resolution om utkastet till kommissionens direktiv om genomförande av rådets direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) när det gäller förtydligandet av vissa definitioner

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets direktiv 85/611/EEG av den 20 december 1985 om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) (nedan kallat "det tredje fondföretagsdirektivet") [1],

- med beaktande av utkastet till kommissionens direktiv av den 13 september 2006 om genomförande av rådets direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) när det gäller förtydligandet av vissa definitioner (arbetsdokument ESC/43/2006) (nedan kallat "utkastet till genomförandedirektiv"),

- med beaktande av yttrandet från Europeiska värdepapperstillsynskommittén (CESR) till kommissionen vad gäller förtydligandet av vissa definitioner avseende företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) från januari [2],

- med beaktande av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [3],

- med beaktande av uttalandet från Europeiska kommissionens ordförande, Romano Prodi, till Europaparlamentet den 5 februari 2002 [4],

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 5 februari 2002 om genomförandet av lagstiftningen för finansiella tjänster [5],

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 27 april 2006 om kapitalförvaltning [6],

- med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Hittills har medlemsstaternas tillsynsmyndigheter tolkat fondföretagens valbara investeringar på olika sätt, och därför har i praktiken olika produkter erbjudits som fondföretag.

B. För att den eftersträvade inre marknaden skall fullbordas måste vissa definitioner av valbara investeringar förtydligas på ett enhetligt sätt, som gäller för hela Europa.

1. Europaparlamentet anser att en förordning och inte ett direktiv vore den bästa lösningen för att säkerställa ett enhetligt, konsekvent och snabbt genomförande av de nya definitionerna i den nationella lagstiftningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att närmare ange orsakerna till att ett direktiv skulle vara att föredra, och att undersöka huruvida kommissionens utkast till direktiv kan omvandlas till ett förslag till förordning.

2. Europaparlamentet understryker att CESR har lämnat ett värdefullt bidrag till de nya definitionerna av fondföretagens valbara investeringar och i egenskap av s.k. nivå-3-kommitté därför bör involveras ytterligare för att framför allt säkerställa att de definitioner som förtydligas i genomförandeåtgärderna är konsekventa med dagligt bruk. Parlamentet uttrycker i detta sammanhang sin förhoppning om att CESR inom överskådlig tid skall komma med ett yttrande om huruvida hedgefondindex hör till de valbara investeringarna. Parlamentet noterar att hedgefondindex måste uppfylla de grundläggande villkor som enligt det tredje fondföretagsdirektivet krävs för att de skall kunna väljas, t.ex. tillräcklig spridning, förmågan att kunna tjäna som lämplig referens samt lämpligt offentliggörande.

Överlåtbara värdepapper

3. Europaparlamentet betonar hur viktiga antaganden om likviditet i samband med överlåtbara värdepapper, enligt vad som nämns i artikel 2.1 i utkastet till genomförandedirektiv, är för en väl fungerande värdepappersförvaltning, och uppmanar kommissionen att se till att denna princip tas med på lämplig nivå.

Penningmarknadsinstrument

4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att avräkningsperioden för de penningmarknadsinstrument som normalt omsätts på penningmarknaden utökas från ett år till en exakt maxperiod på 397 dagar, varvid penningmarknadsinstrumenten antingen skall ha en löptid vid emissionstillfället på högst 397 dagar alternativt en återstående löptid på upp till 397 dagar eller genomgå regelbundna avkastningsjusteringar i linje med penningmarknadsförhållandena minst en gång per 397 dagar. Parlamentet påpekar i detta sammanhang att denna ändring innebär att hänsyn tas till direktiv 2004/39/EG [7] samt att jämförbarhet uppnås med den amerikanska värdepapperstillsynsmyndigheten SEC:s bestämmelser.

Finansiella index

5. Europaparlamentet noterar att det tredje fondföretagsdirektivet inte innehåller någon regel avseende om de finansiella indexen skall baseras på valbara investeringar eller också inkludera ej valbara investeringar. Parlamentet noterar även att båda kategorierna definieras som valbara investeringar i artikel 9 i utkastet till genomförandedirektivet om samtliga diversifieringskriterier som fastställs i artikel 22a.1 i det tredje fondföretagsdirektivet är uppfyllda.

6. Europaparlamentet påpekar att artikel 9 i utkastet till genomförandedirektiv skall göra det möjligt för medlemsstaterna att höja investeringsgränsen för reglerade marknader, där vissa penningmarknadsinstrument och överlåtbara värdepapper dominerar starkt (från 20 till 35 procent). Parlamentet anser att detta innebär att artikel 9 i utkastet till genomförandedirektiv inte enbart bör hänvisa till artikel 22a.1 utan även till artikel 22a.2 i det tredje fondföretagsdirektivet.

7. Europaparlamentet uppfattar det så att enligt artikel 9.1 a iii i utkastet till genomförandedirektiv skall investeringar i index som är sammansatta av värdepapper som inte är nämnda i artikel 19.1 i det tredje fondföretagsdirektivet vara tillåtna. I detta sammanhang vill parlamentet dock påpeka att artikel 9.1 a iii i utkastet till genomförandedirektiv inte behandlar vissa av dessa index på ett adekvat sätt, då artikel 22 a.1 i det tredje fondföretagsdirektivet, till vilken den förstnämnda artikeln hänvisar, fastställer begränsningar endast för emittenter av aktier eller skuldebrev och inte omfattar index där spridningen är oberoende av typen av emittent, t.ex. råvaruindex där spridningen beror på typ av råvara. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att utvidga räckvidden för artikel 9.1 a iii i utkastet till genomförandedirektiv så att varje index som på ett adekvat sätt motsvarar fondföretagens riskhanteringssystem skall anses ha tillräcklig spridning.

Tillgångsbaserade penningmarknadspapper

8. Europaparlamentet anser att inte enbart tillgångsbaserade penningmarknadspapper i två steg (asset backed commercial papers) skall tillåtas som valbara investeringar, och uppmanar därför kommissionen att även tillåta andra tillgångsbaserade penningmarknadspapper som fondföretagsinvesteringar, med beaktande av artikel 19.1 h fjärde strecksatsen i det tredje fondföretagsdirektivet.

*

* *

9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och CESR.

[1] EGT L 375, 31.12.1985, s. 3.

[2] 2006CESR/06-005.

[3] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

[4] SPEECH/02/44.

[5] EGT C 284 E, 21.11.2002, s. 115

[6] Antagna texter, P6_TA(2006)0181.

[7] Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004, s. 1).

--------------------------------------------------