Förslag till rådets direktiv om tillhandahållande av konsumentinformation om bränsleekonomi vid marknadsföring av nya personbilar (98/C 305/02) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 489 slutlig - 98/0272(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 3 september 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

enligt det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget i samarbete med Europaparlamentet, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 130r i fördraget skall naturresurserna utnyttjas varsamt och rationellt. Ett rationellt energiutnyttjande är en av de viktigaste metoderna för att detta mål skall kunna uppnås och miljöföroreningarna minskas.

(2) Gemenskapen inser att koncentrationerna av växthusgaser i atmosfären bör stabiliseras på en sådan nivå att farlig mänsklig påverkan på klimatsystemet förhindras.

(3) Gemenskapen har, inom Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar, förbundit sig att till år 2000 stabilisera utsläppen av koldioxid (CO2) på 1990 års nivå.

(4) Gemenskapen har, som en del av det protokoll som avtalades i december 1997 vid Kyotokonferensen för parterna till Förenta Nationernas ramkonvention om klimatförändringar, accepterat att minska sina utsläpp av ett antal växthusgaser med åtta procent under perioden 2008-2012 i förhållande till 1990 års nivå.

(5) Kommissionen har föreslagit en gemenskapsstrategi för att minska koldioxidutsläppen från personbilar och förbättra bränsleekonomin (1), som rådet stött i sina slutsatser av den 25 juni 1996.

(6) Information har en central betydelse för hur marknadskrafterna fungerar och tillhandahållandet av exakt, relevant och jämförbar information om personbilars specifika bränsleförbrukning kan bidra till att konsumenterna i större utsträckning väljer mer bränslesnåla bilar som också släpper ut mindre koldioxid, vilket kan leda till att tillverkarna vidtar åtgärder för att minska bränsleförbrukningen för nytillverkade bilar.

(7) Det är således nödvändigt att utarbeta en bränsleekonomimärkning för alla nya personbilar som visas på försäljningsstället.

(8) I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen som de kommer till uttryck i artikel 3b i fördraget, kan målen för detta direktiv, som är en viktig beståndsdel i den ovannämnda gemenskapsstrategin, inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför bättre uppnås på gemenskapsnivå. Direktivet begränsas till det minsta antal åtgärder som behövs för att dessa mål skall kunna uppnås och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

(9) Bränsleekonomimärkningen bör innehålla information om bränsleförbrukning och specifika koldioxidutsläpp som fastställs i enlighet med de harmoniserade standarder och metoder som anges i rådets direktiv 80/1268/EEG av den 16 december 1980 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om motorfordons bränsleförbrukning (2), senast ändrat genom kommissionens direktiv 93/116/EG (3).

(10) Det är nödvändigt att ytterligare standardiserad information om bränsleförbrukningen för alla versioner på nybilsmarknaden finns tillgänglig i lämplig form både på försäljningsstället och vid ett utsett organ i varje medlemsstat. Sådan information kan vara användbar för konsumenter som gör sitt inköpsval innan de kommer till bilhallen eller som väljer att inte utnyttja en bilförsäljares tjänster eller besöka en bilhall då de skall köpa en personbil.

(11) Det är viktigt att potentiella köpare på försäljningsstället får information om de mest bränslesnåla bilarna som finns tillgängliga hos en försäljare.

(12) Allt reklammaterial som utarbetas av tillverkare och försäljare och som används vid marknadsföringen av nya personbilar bör innehålla relevanta uppgifter om bränsleförbrukningen för de fordon som materialet gäller.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Detta direktiv har till syfte att garantera att information om bränsleekonomin för nya personbilar som utbjuds till försäljning eller leasing i gemenskapen kommer att finnas tillgänglig för konsumenterna.

Artikel 2

I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

personbil: motorfordon i kategori M1, enligt definitionen i bilaga I till rådets direktiv 70/156/EEG (4), som används för personbefordran och som har högst åtta sittplatser utöver förarsätet. Detta inbegriper ej fordon som omfattas av rådets direktiv 92/61/EEG (5).

ny personbil: en personbil som inte tidigare har sålts till en person som köpt den i annat syfte än att sälja eller leverera den.

intyg om överensstämmelse: intyg som anges i artikel 6 i direktiv 70/156/EEG, som måste åtfölja varje ny personbil och som krävs innan bilen kan säljas, registreras eller tas i bruk.

försäljare: en person eller kommersiellt företag vars verksamhet omfattar försäljning eller leasing av nya personbilar. Begreppet omfattar inte personer eller organisationer som endast tillhandahåller finansiering för att konsumenterna skall kunna köpa ett fordon.

försäljningsställe: en plats, till exempel en bilhall eller plats utomhus, där personbilar visas och utbjuds till försäljning eller leasing för potentiella kunder.

officiell bränsleförbrukning: bränsleförbrukning som mäts enligt bestämmelserna i direktiv 80/1268/EEG.

officiella specifika koldioxidutsläpp: specifika koldioxidutsläpp som fastställs enligt bestämmelserna i direktiv 80/1268/EEG.

bränsleekonomimärkning: märkning genom vilken viss konsumentupplysning ges om den officiella bränsleförbrukningen och de officiella specifika koldioxidutsläppen avseende den bil på vilken märkningen anbringats.

översikt över bilars bränsleekonomi: en sammanställning av uppgifter om den officiella bränsleförbrukningen och de officiella specifika koldioxidutsläppen för alla personbilar som finns tillgängliga på nybilsmarknaden i medlemsstaten, förtecknade efter fabrikat, variant och version.

reklammaterial: alla trycksaker som används av tillverkare och försäljare av nya bilar då de marknadsför och gör reklam för sina fordon bland allmänheten. Detta omfattar åtminstone tekniska manualer, broschyrer, annonser i tidningar, tidskrifter och fackpress samt affischering.

fabrikat: handelsbeteckning för den person eller det organ som ansvarar inför en typgodkännandemyndighet för alla aspekter på fordonstypen och som återfinns i intyget om överensstämmelse.

variant: bilar som tillhör samma typ, enligt definitionen i bilaga II B till direktiv 70/156/EEG, men som kan skilja sig från varandra på vissa tillåtna punkter.

versioner: bilar som tillhör samma variant, enligt definitionen i bilaga II H till direktiv 70/156/EEG, men som kan skilja sig från varandra på vissa tillåtna punkter.

genomsnittligt bränslepris: ett enhetligt referenspris på bensin- eller dieselbränsle som är representativt för den rådande marknaden för dessa bränslen i varje medlemsstat.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall för de syften som anges i detta direktiv den 1 januari varje år fastställa genomsnittliga bränslepriser för både bensin och diesel och se till att denna information finns fritt tillgänglig, särskilt för de personer eller organisationer som deltar i genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv.

Artikel 4

Medlemsstaterna skall se till att en bränsleekonomimärkning, som skall uppfylla de villkor som anges i bilaga I, finns väl synlig i vindrutan på alla nya personbilar på försäljningsstället.

En sådan märkning behöver dock inte finnas på de personbilar för vilka uppgifterna om den officiella bränsleförbrukningen och de officiella specifika koldioxidutsläppen inte anges i intyget om överensstämmelse.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall se till att en översikt över bilars bränsleekonomi utarbetas minst en gång per år i enlighet med kraven i bilaga II.

Denna översikt skall vara kortfattad, i behändigt format och konsumenterna skall på begäran få den gratis på försäljningsstället samt även från ett utsett organ i medlemsstaten. Medlemsstaten skall också se till att denna översikt finns tillgänglig i elektronisk form, till exempel via Internet, och att översikten i denna form uppdateras i takt med de ändringar som görs i utbudet av nya personbilsversioner som erbjuds till försäljning i medlemsstaten.

Artikel 6

Medlemsstaterna skall se till att varje försäljare, för varje fabrikat som finns att köpa på försäljningsstället, genom affischering anslår en förteckning över uppgifter om officiell bränsleförbrukning och officiella specifika koldioxidutsläpp avseende alla nya personbilar som finns att köpa på försäljningsstället. Dessa uppgifter skall finnas på en framträdande plats och framställas i det format som anges i bilaga III.

Artikel 7

Medlemsstaterna skall se till att allt reklammaterial innehåller uppgifter om den officiella bränsleförbrukningen för de fordon som materialet avser, enligt de krav som anges i bilaga IV.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall se till att andra märkningar, symboler eller påskrifter som avser bränsleförbrukningen, men som inte uppfyller kraven i detta direktiv, förbjuds om potentiella kunder till nya personbilar kan missledas av dessa.

Artikel 9

Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla det eller de behöriga organ som ansvarar för genomförandet och hanteringen av det system för konsumentinformation som beskrivs i detta direktiv.

Artikel 10

Nödvändiga ändringar för att anpassa bilagorna till detta direktiv till den tekniska utvecklingen, skall efter samråd med konsumentorganisationer och andra berörda parter antas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 11.

För att bidra till denna anpassning skall varje medlemsstat, fem år efter det att detta direktiv har trätt i kraft, överlämna en rapport till kommissionen om hur effektiva bestämmelserna i direktivet har varit.

Artikel 11

Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättas i enlighet med artikel 10 i rådets direktiv 92/75/EEG (6).

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktas.

Artikel 12

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 1999. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 13

Medlemsstaterna skall bestämma ett sanktionssystem som är tillämpligt på överträdelser av nationella bestämmelser som har utfärdats med tillämpning av detta direktiv och skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa bestämmelser genomförs. Sanktionerna skall vara effektiva, väl avvägda och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den dag som anges i artikel 12, och alla senare ändringar som gäller dem så snart som möjligt.

Artikel 14

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 15

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) KOM(95) 689 slutlig.

(2) EGT L 375, 31.12.1980, s. 36.

(3) EGT L 329, 30.12.1993, s. 39.

(4) EGT L 42, 23.2.1970, s. 1.

(5) EGT L 225, 10.8.1992, s. 72.

(6) EGT L 297, 13.10.1992, s. 16.

BILAGA I

BESKRIVNING AV BRÄNSLEEKONOMIMÄRKNINGEN

Medlemsstaterna skall, som minimikrav, se till att all bränsleekonomimärkning inom deras respektive territorier

1) är i ett standardiserat format för att konsumenterna lättare skall känna igen den,

2) mäter 297 mm×210 mm (A4-format),

3) innehåller uppgifter om fabrikat, variant, version och bränsletyp när det gäller den personbil på vilken den anbringats,

4) innehåller ett numeriskt värde för den officiella bränsleförbrukningen och de officiella specifika koldioxidutsläppen. Den officiella bränsleförbrukningen skall uttryckas antingen i liter per 100 kilometer (l/100 km), miles per gallon (mpg), kilometer per liter (km/l) eller en lämplig kombination av dessa mått och anges med en decimal. De officiella specifika koldioxidutsläppen skall anges i närmaste heltal i gram per kilometer (g/km),

5) innehåller en beräkning av bränslekostnaderna för det aktuella fordonet och den aktuella bränsletypen för att köra 10 000 km eller 6 000 miles. Det genomsnittliga bränslepris som årligen fastställs i varje medlemsstat skall ligga till grund för beräkningen av bränslekostnaderna. Beräkningen av bränslekostnaderna skall åtföljas av en lämpligt text som förklarar förutsättningarna och det bränslepris som ligger till grund för beräkningen. I den text där förutsättningarna förklaras skall det finnas en hänvisning till de körförhållanden som simuleras i den provcykel som anges i direktiv 80/1268/EEG, en uppgift om hur det genomsnittliga bränslepriset beräknats och en förklaring att kostnadsuppgiften gäller för 10 000 kilometer (6 000 miles) så att konsumenterna lätt kan beräkna sina årliga bränslekostnader för ett visst fordon,

6) innehåller följande text angående tillgången till en översikt över bilars bränsleekonomi: "En översikt över bilars bränsleekonomi med uppgift om bränsleförbrukningen för alla nya bilar kan fås gratis från försäljaren.",

7) innehåller följande text:

"Förutom bilens bränsleeffektivitet, har körsättet och andra icke-tekniska faktorer betydelse för att en bils bränsleekonomi och koldioxidutsläpp skall kunna fastställas. Koldioxid är den växthusgas som bidrar mest till den globala uppvärmningen."

BILAGA II

BESKRIVNING AV ÖVERSIKTEN ÖVER BILARS BRÄNSLEEKONOMI

Medlemsstaterna skall se till att översikten över bilars bränsleekonomi som minimikrav innehåller följande uppgifter:

1) Den officiella bränsleförbrukningens och de officiella specifika koldioxidutsläppens numeriska värde. Den officiella bränsleförbrukningen skall uttryckas antingen i liter per 100 kilometer (l/100 km), miles per gallon (mpg), kilometer per liter (km/l) eller en lämplig kombination av dessa måttangivelser och anges med en decimal. De officiella specifika koldioxidutsläppen skall anges i närmaste heltal i gram per kilometer (g/km).

2) En framträdande förteckning över de tio mest bränsleeffektiva nya bilversionerna som rangordnats med hänsyn till specifika koldioxidutsläpp för varje bränsletyp (bensin och diesel). I förteckningen skall det anges fabrikat, variant och version samt officiella specifika koldioxidutsläpp, officiell bränsleförbrukning och bränslekostnader för att köra 10 000 km eller 6 000 miles med det aktuella fordonet.

3) De officiella specifika koldioxidutsläppen skall anges i närmaste heltal i gram per kilometer (g/km). Bränsleförbrukningen skall anges antingen i liter per 100 kilometer (l/100 km), miles per gallon (mpg), kilometer per liter (km/l) eller en lämplig kombination av dessa måttangivelser. Alla uppgifter om bränsleförbrukningen skall anges med en decimal. Det genomsnittliga bränslepris som årligen fastställs i varje medlemsstat skall ligga till grund för beräkningen av bränslekostnaderna. Beräkningen av bränslekostnaderna skall åtföljas av en lämplig text som förklarar förutsättningarna och det bränslepris som ligger till grund för beräkningen. I den text där förutsättningarna förklaras skall det finnas en hänvisning till de körförhållanden som simuleras i den provcykel som anges i direktiv 80/1268/EEG, en uppgift om hur det genomsnittliga bränslepriset beräknats och en förklaring att kostnadsuppgiften gäller för 10 000 kilometer (6 000 miles) så att konsumenterna lätt kan beräkna sina årliga bränslekostnader för ett visst fordon.

>Plats för tabell>

4) Råd till bilförare om de många icke-tekniska åtgärder som kan vidtas för att fordonets bränslebrukning skall kunna förbättras, till exempel att man undviker ett aggressivt körsätt, kör med lägre hastighet, förutser inbromsningar, har däck med rätt lufttryck, reducerar tomgångskörning, undviker överlastning osv.

5) En uppgift om vilka effekter utsläppen av växthusgaser får, potentiella klimatförändringar och motorfordonens betydelse i detta sammanhang samt en hänvisning till de olika bränslealternativen som konsumenten kan välja bland och alternativens konsekvenser för miljön mot bakgrund av de senaste vetenskapliga rönen och rättsliga bestämmelserna.

BILAGA III

BESKRIVNING AV DEN AFFISCHERING SOM SKALL GÖRAS PÅ FÖRSÄLJNINGSSTÄLLET

Medlemsstaterna skall se till att försäljarna genom affischering anslår en förteckning över alla nya bilversioner som finns att köpa på försäljningsstället och som rangordnats med hänsyn till deras officiella bränsleförbrukning. När mer än ett fabrikat finns att köpa hos en försäljare skall en separat affisch finnas för varje fabrikat. Följande minimikrav skall gälla för affischerna:

1) De skall mäta 70 cm×50 cm.

2) Uppgifterna på affischen skall vara lättlästa.

3) Nya bilversioner skall grupperas och förtecknas separat enligt bränsletyp (bensin eller diesel). För varje bil i förteckningen skall fabrikat, variant, version, officiella koldioxidutsläpp, officiell bränsleförbrukning och bränslekostnader för att köra 10 000 kilometer eller 6 000 miles uppges för det aktuella fordonet. För varje bränsletyp skall versionerna rangordnas med hänsyn till koldioxidutsläpp och det mest bränsleeffektiva fordonet skall placeras högst upp på förteckningen.

4) De officiella specifika koldioxidutsläppen skall anges i närmaste heltal i gram per kilometer (g/km). Bränsleförbrukningen skall anges antingen i liter per 100 kilometer (l/100 km), miles per gallon (mpg), kilometer per liter (km/l) eller en lämplig kombination av dessa måttangivelser. Det genomsnittliga bränslepris som årligen fastställs i varje medlemsstat skall ligga till grund för beräkningen av bränslekostnaderna. Beräkningen av bränslekostnaderna skall åtföljas av en lämplig text som förklarar förutsättningarna och det bränslepris som ligger till grund för beräkningen. I den text där förutsättningarna förklaras skall det finnas en hänvisning till de körförhållanden som simuleras i den provcykel som anges i direktiv 80/1268/EEG, en uppgift om hur det genomsnittliga bränslepriset beräknats och en förklaring att kostnadsuppgiften gäller för 10 000 kilometer (6 000 miles) så att konsumenterna lätt kan beräkna sina årliga bränslekostnader för ett visst fordon.

Alla uppgifter om bränsleförbrukning skall anges med en decimal. Uppgifterna kan utformas enligt följande:

>Plats för tabell>

5) På affischen skall följande text finnas angående tillgången till en översikt över bilars bränsleekonomi: "En översikt över bilars bränsleekonomi med uppgift om bränsleförbrukningen för alla nya bilar kan fås gratis från försäljaren."

6) Följande text skall anges:

"Förutom bilens bränsleeffektivitet, har körsättet och andra icke-tekniska faktorer betydelse för att en bils bränsleekonomi och koldioxidutsläpp skall kunna fastställas. Koldioxid är den växthusgas som bidrar mest till den globala uppvärmningen."

BILAGA IV

UPPGIFTER OM BRÄNSLEFÖRBRUKNING I REKLAMMATERIAL

Medlemsstaterna skall se till att det i allt reklammaterial finns uppgifter om den officiella bränsleförbrukningen för de fordon materialet gäller. Denna information skall uppfylla följande minimikrav:

1) Den skall vara lättläst och inte mindre framträdande än huvuddelen av den information som anges i reklammaterialet.

2) Den skall vara lättförståelig även vid en snabb genomläsning.

3) Uppgifterna om officiell bränsleförbrukning skall ges för alla olika bilversioner som reklammaterialet avser. Om fler än en version anges kan antingen den officiella bränsleförbrukningen för alla versioner anges eller skillnaden mellan den största och minsta bränsleförbrukningen. Bränsleförbrukningen skall uttryckas antingen i liter per 100 kilometer (l/100 km), miles per gallon (mpg), kilometer per liter (km/l) eller en lämplig kombination av dessa måttangivelser. Alla numeriska uppgifter skall anges med en decimal.

Om det i reklammaterialet endast hänvisas till fabrikatets varumärke och inte till någon särskild version eller något särskilt fordon behöver inte uppgifter om bränsleförbrukning ges.