Tillkännagivande om inledande av en partiell interimsöversyn av de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av viss regnbåge med ursprung i Republiken Turkiet

(2021/C 40/07)

Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har tagit emot en begäran om en partiell interimsöversyn i enlighet med artikel 19 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen).

1. Begäran om översyn

Begäran om översyn ingavs av Selina Balik Isleme Tesis Ithalat Ihracat ve Ticaret Anonim Sirketi (nedan kallad sökanden) som är en exporterande tillverkare i Republiken Turkiet (nedan kallad Turkiet eller det berörda landet).

Begäran om en partiell interimsöversyn är begränsad till undersökningen av subventionering vad gäller sökanden.

2. Produkt som översynen gäller

Den produkt som är föremål för översyn är (nedan kallad den produkt som översynen gäller) är regnbåge (Oncorhynchus mykiss)

— levande, med en vikt på högst 1,2 kg per styck, eller

— färsk, kyld, fryst och/eller rökt: — i form av hel fisk (med huvud), med eller utan gälar, rensad eller orensad, med en vikt på högst 1,2 kg per styck, eller — utan huvud, med eller utan gälar, rensad eller orensad, med en vikt på högst 1 kg per styck, eller — i form av filéer med en vikt på högst 400 g per styck,

med ursprung i Turkiet och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 0301 91 90, ex 0302 11 80, ex 0303 14 90, ex 0304 42 90, ex 0304 82 90 och ex 0305 43 00 (Taric-nummer 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 och 0305430011) (nedan kallad den produkt som översynen gäller).

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig utjämningstull som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/309 (nedan kallad den ursprungliga förordningen) (2). Den undersökning som ledde till den ursprungliga förordningen kallas den ursprungliga undersökningen. Den 4 juni 2018 bibehölls åtgärderna till följd av en partiell interimsöversyn beträffande subventionering vad gäller alla exporterande tillverkare, i vilken kommissionen konstaterade att de ständiga ändringarna i genomförandet av direkta subventioner inte kunde anses vara av bestående karaktär (3). Till följd av en partiell interimsöversyn begränsad i sin omfattning till subventionering vad gäller en turkisk exporterande producent konstaterade kommissionen den 15 maj 2020 att omständigheterna hade ändrats väsentligt och att minskningen av de direkta subventionerna var av bestående karaktär när det gäller BAFA Su Ürünleri Yavru Üretim Merkezi Sanayi Ticaret AŞ och justerade därför tullsatsen för detta företag i enlighet därmed (4).

Den 27 februari 2020 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetens utgång av de antisubventionsåtgärder som tillämpas på import av den produkt som översynen gäller (5). Åtgärderna fortsätter att gälla i avvaktan på att översynen vid giltighetstidens utgång avslutas.

4. Grund för översynen

Sökanden hävdar att omständigheterna i fråga om den subventionering som låg till grund för införandet av de gällande åtgärderna för sökanden har ändrats och att dessa ändringar är av bestående karaktär för sökandens del.

Sökanden hävdar att en fortsatt tillämpning av åtgärderna på nuvarande nivåer inte längre är nödvändig för att motverka den skadevållande subventioneringen för dennes del. Sökanden hävdar att den under undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen, dvs. 1 januari 2013–31 december 2013, hade ingått ett leasingavtal för en period av ett år enligt vilket hela dess verksamhet (anläggningar, personal och befintliga kontrakt) överfördes till leasgivaren Ternaeben Gida ve Su Ürünleri Ithalat ve Ihracat Sanayi Ticaret AŞ från och med den 15 oktober 2013. Detta innebär att sökanden inte kunde delta i förfarandet i eget namn i samband med den ursprungliga undersökningen. Sökandens uppgifter ingick dock i uppgifterna för leasgivaren, vilken samarbetade i den ursprungliga undersökningen och för vilken det fastställdes ett företagsspecifik subventionsbelopp och en företagsspecifik tull. Efter det att leasingavtalet löpt ut den 15 oktober 2014 omfattades sökanden i stället av den utjämningstull för ”Alla övriga företag” på 9,5 % som var tillämplig på alla företag som inte förtecknades i bilagan till den ursprungliga förordningen. Sökanden hävdar att det faktum att leasingavtalet löpt ut utgör en väsentlig ändring av omständigheterna jämfört med situationen under undersökningsperioden i den ursprungliga undersökningen och att denna ändring är av bestående karaktär i enlighet med artikel 19.4 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

Sökanden hävdar dessutom att storleken på den subvention den erhåller har minskat ner till en nivå en god bit under den tullsats som för närvarande gäller för sökanden. Denna minskning beror på förändringar i strukturen och villkoren för genomförandet av de direkta subventioner som de turkiska myndigheterna beviljar producenter av den produkt som översynen gäller per producerat kilogram, vilka påverkar sökandens situation.

Mot denna bakgrund anser kommissionen att det finns tillräcklig bevisning för att omständigheterna i fråga om subventionering när det gäller sökanden har ändrats väsentligt, att dessa förändringar är av bestående karaktär och att åtgärderna därför bör ses över.

Kommissionen förbehåller sig rätten att undersöka andra relevanta former av subventionering som kan komma att konstateras under loppet av undersökningen.

5. Förfarande

Kommissionen har, efter att ha informerat medlemsstaterna, slagit fast att bevisningen är tillräcklig för att motivera inledandet av en partiell interimsöversyn som är begränsad till undersökningen av subventionering vad gäller sökanden. Kommissionen inleder därför en översyn enligt artikel 19.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen. Syftet med översynen är att fastställa den subventionsnivå som gäller för sökanden till följd av den subventionering som sökanden konstaterats ha förmån av.

Till följd av denna översyn kan det bli nödvändigt att ändra den tullsats som införts på import av den produkt som översynen gäller med ursprung i Turkiet för sökanden. Kommissionen avser inte att ändra, om så är motiverat, subventionsnivån för någon annan än sökanden till följd av denna partiella interimsöversyn.

Dock kan en berörd part som anser att en översyn av de tillämpliga åtgärderna är motiverad begära en översyn enligt artikel 19.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

De turkiska myndigheterna har inbjudits till samråd i enlighet med artikel 10.7 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 (moderniseringspaketet för de handelspolitiska skyddsinstrumenten) (6) som trädde i kraft den 8 juni 2018 infördes ett antal ändringar av de tidsramar och tidsfrister som tidigare gällde i antisubventionsförfaranden. Kommissionen uppmanar därför berörda parter att iaktta de förfaranden och tidsfrister som anges i detta tillkännagivande samt i alla eventuella framtida meddelanden från kommissionen.

Kommissionen riktar också partnernas uppmärksamhet på att det till följd av covid-19-utbrottet har offentliggjorts ett tillkännagivande (7) om covid-19-utbrottets konsekvenser för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar, vilket kan vara tillämpligt på detta förfarande.

5.1 Översynsperiod

Undersökningen omfattar perioden 1 januari 2020 – 31 december 2020 (nedan kallad översynsperioden).

5.2 Frågeformulär

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till sökanden och myndigheterna i det berörda landet. Dessa uppgifter och bevisningen till stöd för dessa ska ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Ett exemplar av det ovannämnda frågeformuläret finns att tillgå i de ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av samt på GD Handels webbplats (https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2510).

5.3 Berörda parter

En part kommer att kunna delta i undersökningen som berörd part först från och med det att den gett sig till känna och endast under förutsättning att det finns ett objektivt samband mellan dess verksamhet och den produkt som översynen gäller. Att anses som en berörd part påverkar inte tillämpningen av artikel 28 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

De ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av finns att tillgå via Tron.tdi på följande adress: https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI. Följ anvisningarna på den sidan för att få tillgång.

5.4 Andra skriftliga inlagor

Om inte annat följer av detta tillkännagivande uppmanas alla berörda parter att lämna synpunkter och uppgifter samt att lägga fram bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning ska, om inget annat anges, ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kan den komma att sända frågeformulär till de berörda parter som gett sig till känna.

5.5 Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Alla berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionens utredande avdelningar. Begäran ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd samt en sammanfattning av de frågor den berörda parten önskar ta upp vid hörandet. Hörandet kommer endast att behandla de frågor som den berörda parten skriftligen angett på förhand.

Höranden ska i princip inte användas till att lägga fram faktiska uppgifter som ännu inte förts till ärendehandlingarna. Berörda parter kan emellertid med hänsyn till god förvaltningspraxis och för att kommissionens avdelningar ska kunna göra framsteg i sin undersökning åläggas att lämna nya faktiska uppgifter efter ett hörande.

5.6 Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor och besvarade frågeformulär samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen inom ramen för en undersökning avseende handelspolitiska skyddsåtgärder ska inte vara upphovsrättsskyddade. Innan berörda parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter a) kommissionen att använda dessa uppgifter och/eller dessa data för detta handelspolitiska skyddsförfarande, och att b) dessa uppgifter och/eller dessa data lämnas till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt till försvar.

Alla skriftliga inlagor, inklusive sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, besvarade frågeformulär och korrespondens från de berörda parterna och för vilka de berörda parterna begär konfidentiell behandling ska vara märkta ”Sensitive” (8). Parter som lämnar uppgifter inom ramen för denna undersökning uppmanas att ange skälen till att de begär konfidentiell behandling.

Berörda parter som lämnar uppgifter märkta ”Sensitive” ska i enlighet med artikel 29.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, vilken ska märkas ”For inspection by interested parties”. Sammanfattningarna ska vara tillräckligt detaljerade för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om det väsentliga innehållet i de konfidentiella uppgifterna.

Om en part som lämnar konfidentiella uppgifter inte kan visa att begäran om konfidentiell behandling är välgrundad eller inte lämnar in en icke-konfidentiell sammanfattning i begärt format och av begärd kvalitet kan kommissionen komma att lämna uppgifterna utan beaktande om det inte med hjälp av lämpliga källor på ett tillfredsställande sätt kan visas att uppgifterna är riktiga.

Berörda parter uppmanas att skicka alla inlagor och framställningar, även skannade fullmakter och intyganden, via TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI). Genom att använda TRON.tdi eller e-post godkänner de berörda parterna de bestämmelser som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet ”KORRESPONDENS MED EUROPEISKA KOMMISSIONEN I ÄRENDEN SOM RÖR HANDELSPOLITISKA SKYDDSÅTGÄRDER” som finns på webbplatsen för GD Handel: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. De berörda parterna måste uppge namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (fungerande officiell företagsadress) och se till att e-posten läses varje dag. När kommissionen fått dessa kontaktuppgifter kommer all korrespondens att ske uteslutande via TRON.tdi eller e-post, såvida de berörda parterna inte uttryckligen ber att få alla dokument från kommissionen på annat sätt eller dokumentens art gör att rekommenderad post krävs. I det ovannämnda dokumentet finns närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller inlagor via TRON.tdi och e-post.

Kommissionens kontaktuppgifter:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G Office: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIEN

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

E-post: TRADE-R735-TROUT@ec.europa.eu

6. Tidsplan för undersökningen

I enlighet med artikel 22.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen kommer undersökningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

7. Möjlighet att lämna synpunkter på andra parters inlagor

För att garantera berörda parters rätt till försvar bör dessa ha möjlighet att lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats av andra berörda parter. De får endast yttra sig om frågor som tagits upp i andra berörda parters inlagor och kan inte ta upp några nya frågor.

Synpunkter på de uppgifter som lämnats av andra berörda parter till följd av utlämnandet av de slutgiltiga avgörandena ska, om inget annat anges, lämnas inom fem dagar efter det att tidsfristen för att lämna synpunkter på de slutgiltiga avgörandena löpt ut. Om det förekommer ett ytterligare slutligt utlämnande ska andra berörda parter, om inget annat anges, lämna sina synpunkter till följd av detta ytterligare utlämnande inom en dag efter det att tidsfristen för att lämna synpunkter på detta ytterligare utlämnande löpt ut.

De angivna tidsfristerna påverkar inte kommissionens rätt att begära ytterligare uppgifter från berörda parter i de fall detta är motiverat.

8. Förlängning av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande

Förlängningar av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande kan beviljas på begäran av berörda parter, under förutsättning att begäran är välmotiverad.

Förlängningar av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande bör endast begäras under särskilda omständigheter och en sådan begäran kommer endast att beviljas om den är välmotiverad. Förlängningar av tidsfristen för att besvara frågeformulär ska normalt sett vara begränsade till tre ytterligare dagar. Som regel ska en sådan förlängning inte vara längre än sju dagar. Vad gäller tidsfristerna för inlämnande av andra uppgifter som anges i detta tillkännagivande ska förlängningar av dessa vara begränsade till tre dagar, såvida det inte kan påvisas att det föreligger särskilda omständigheter.

9. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan enligt artikel 28 i den grundläggande antisubventionsförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det konstateras att en berörd part har tillhandahållit oriktiga eller vilseledande uppgifter, får dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas i stället.

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför i enlighet med artikel 28 i den grundläggande antisubventionsförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

Underlåtenhet att lämna svar i datoriserad form ska inte anses utgöra bristande samarbete, under förutsättning att den berörda parten kan visa att det skulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att lämna svar på det sätt som begärts. Den berörda parten bör i sådana fall omedelbart kontakta kommissionen.

10. Förhörsombud

De berörda parterna kan begära att förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till ärendehandlingar, tvister rörande konfidentiell behandling av dokument, ansökningar om förlängning av tidsfrister och alla andra ansökningar rörande berörda parters eller tredje parters rätt till försvar som kan uppkomma under förfarandets gång.

Förhörsombudet kan anordna ett hörande och agera som medlare mellan den eller de berörda parterna och kommissionens avdelningar för att säkra att de berörda parterna har möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar. En begäran om att bli hörd av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. Förhörsombudet kommer att pröva skälen för begäran. Dessa höranden bör endast anordnas om frågan inte lösts med kommissionens avdelningar i vederbörlig ordning.

Varje begäran måste lämnas i god tid och så snart som möjligt för att förfarandet ska kunna genomföras på ett korrekt sätt. I detta syfte ska berörda parter begära att förhörsombudet ingriper så snart som möjligt efter det att den händelse som motiverar ett ingripande inträffat. I princip ska de tidsramar som fastställs i avsnitt 5.4 för att begära att bli hörd av kommissionens avdelningar på motsvarande sätt vara tillämpliga på varje begäran om att bli hörd av förhörsombudet. När en begäran om att bli hörd lämnas utanför de tillämpliga tidsramarna kommer förhörsombudet även att undersöka orsakerna till den sena begäran, vilken typ av frågor som tas upp och vilken inverkan dessa frågor har på rätten till försvar, med vederbörlig hänsyn tagen till nödvändigheten av att säkerställa en god förvaltning och av att kunna slutföra undersökning i tid.

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på GD Handels webbplats: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

11. Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (9).

Ett meddelande om skydd av personuppgifter för att informera alla personer om behandlingen av personuppgifter inom ramen för kommissionens handelspolitiska verksamhet finns på GD Handels webbplats: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/.

(1) EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/309 av den 26 februari 2015 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av viss regnbåge med ursprung i Turkiet (EUT L 56, 27.2.2015, s. 12).

(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/823 av den 4 juni 2018 om avslutande av den partiella interimsöversynen av de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av viss regnbåge med ursprung i Republiken Turkiet (EUT L 139, 5.6.2018, s. 14).

(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/658 av den 15 maj 2020 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/309 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av viss regnbåge med ursprung i Turkiet till följd av en interimsöversyn i enlighet med artikel 19.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 155, 18.5.2020, s. 3).

(5) EUT C 64, 27.2.2020, s. 22.

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 av den 30 maj 2018 om ändring av förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen och förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 143, 7.6.2018, s. 1).

(7) Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).

(8) Ett dokument märkt ”Sensitive” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 29 i grundförordningen och artikel 12 i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (subventionsavtalet). Det är även skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).