P9_TA(2022)0302

Beslutet från USA:s högsta domstol att upphäva aborträtten i USA och behovet att skydda aborträtten och kvinnors hälsa även i EU

Europaparlamentets resolution av den 7 juli 2022 om beslutet från Förenta staternas högsta domstol att upphäva aborträtten i USA och behovet att skydda aborträtten och kvinnors hälsa i EU (2022/2742(RSP))

(2023/C 47/22)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

— med beaktande av Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna från 1950,

— med beaktande av FN:s konvention från 1979 om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,

— med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) från 2000,

— med beaktande av sin resolution av den 24 juni 2021 om situationen för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter i EU, inom ramen för kvinnors hälsa (1),

— med beaktande av sin resolution av den 9 juni 2022Globala hot mot aborträtten: Högsta domstolens eventuella inskränkningar i aborträtten i USA (2)

— med beaktande av beslutet av den 24 juni 2022 från Förenta staternas högsta domstol, som med fem röster för och fyra röster emot upphävde domen i målet Roe mot Wade och därmed avskaffade den federala konstitutionella rätten till abort,

— med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Förenta staternas högsta domstol skapade ett prejudikat i det banbrytande målet Roe mot Wade (1973), senare bekräftat i målen Planned Parenthood mot Casey (1992) och Whole Woman’s Health mot Hellerstedt (2016), som i USA garanterar den konstitutionella rätten till laglig abort innan fostret blivit livsdugligt. Högsta domstolen beslutade den 24 juni 2022 att med fem röster för och fyra röster emot upphäva domen i målet Roe mot Wade, vilket innebär att den federala konstitutionella rätten till abort upphör, att delstaterna kan förbjuda abort när som helst under graviditeten och att det blir möjligt att införa fullständiga förbud mot abort.

B. Efter det att domstolen antagit detta beslut har åtta delstater redan förbjudit abort. Det förväntas att 26 delstater kan komma att anta lagar som nästan helt förbjuder abort. 13 delstater har så kallade utlösande lagar, som trädde i kraft omedelbart efter det att domen i målet Roe mot Wade hade upphävts. Sedan dess har allt fler demonstrationer ägt rum både i USA och i resten av världen för att försvara rätten till abort. Under tiden har motståndet mot domstolens beslut ökat, särskilt genom offentliggörandet den 24 juni 2022 av ett ”åtagande från flera delstater” från guvernörerna i Kalifornien, Oregon och Washington om ”att försvara tillgången till reproduktiv hälso- och sjukvård, inbegripet abort och preventivmedel, och att förpliktiga sig till att skydda patienter och läkare mot andra delstaters försök att exportera sina abortförbud till våra delstater” (3).

C. Högsta domstolens beslut kommer att påverka kvinnors och flickors liv över hela USA, och de skadliga konsekvenserna kommer att bli mest kännbara för personer i utsatta situationer. Annan sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter kan också påverkas negativt. Begränsningar av eller förbud mot aborträtten i USA, EU och i hela världen kommer att slå oproportionerligt mot kvinnor som lever i fattigdom, särskilt rasifierade kvinnor – däribland färgade kvinnor, kvinnor från den latinamerikanska befolkningen och kvinnor från ursprungsbefolkningen – samt kvinnor från landsbygdsområden, hbtq-personer, kvinnor med funktionsnedsättning, ungdomar, migrantkvinnor, däribland irreguljära migranter, och hushåll med en kvinna som ensamstående förälder. Offentliga aborttjänster kan ge allmän tillgång till säkra och lagliga aborter för alla kvinnor, inbegripet kvinnor i utsatta socioekonomiska situationer.

D. Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, däribland säker och laglig abortvård, är en grundläggande rättighet. Att kriminalisera, försena eller förvägra tillgången till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter är en form av våld mot kvinnor och flickor. Dessa restriktioner och förbud minskar inte antalet aborter, utan tvingar bara människor att resa långa sträckor eller tillgripa osäkra aborter, vilket också gör dem sårbara för brottsutredningar och åtal, och drabbar de personer som har störst brist på resurser och information. Nästan alla dödsfall till följd av osäkra aborter inträffar i länder med stränga restriktioner mot abort. Det uppskattas att det årliga antalet dödsfall bland mödrar i USA på grund av osäkra aborter skulle öka med 21 % (4) under andra året efter det att ett förbud trätt i kraft. Sådana dödsfall kan helt och hållet förebyggas. Abortförbud kommer också att leda till en ökning av antalet dödsfall i samband med påtvingad graviditet.

E. Bland tonårsflickor i åldern 15–19 år är komplikationer i samband med graviditet och förlossning den främsta dödsorsaken globalt. Tonårsmödrar löper betydligt högre risk att avbryta sina studier och hamna i arbetslöshet och därigenom förvärra fattigdomsspiralen.

F. Det finns en växande oro över uppgiftsskyddet i samband med att Roe mot Wade-domen har upphävts. Genom appar för menstruationsspårning, geolokaliseringsverktyg och sökmotorer kan det samlas in data om personer som har närmat sig en abortklinik, köpt abortpiller eller sökt information. Människor kan potentiellt bli flaggade för detta eller informationen användas mot dem. I delstater som har förbjudit abort eller är på väg att göra det kan digitala uppgifter om dem som söker, tillhandahåller eller underlättar abort användas av de rättsliga myndigheterna.

G. Trots generella framsteg i skyddet av sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter världen över, även i Europa, är bakslag för rätten till säker och laglig abort en källa till allvarlig oro. Ett upphävande av Roe mot Wade-domen kan stärka antiabortrörelsen i Europeiska unionen. Polen är det enda EU-land som har tagit bort ett abortskäl i sin lagstiftning, då den illegitima konstitutionsdomstolen den 22 oktober 2020 upphävde polska kvinnors sedan länge etablerade rättigheter, vilket i praktiken innebar ett abortförbud. Abort är förbjudet på Malta. Medicinska aborter i ett tidigt skede av graviditeten är olagliga i Slovakien och inte tillgängliga i Ungern. Tillgången till abort urholkas även i Italien (5). Tillgång till abortvård förvägras i andra EU-länder, som i Kroatien nyligen (6);. Det är absolut nödvändigt att EU och dess medlemsstater försvarar sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter och betonar att kvinnors rättigheter är oförytterliga och inte kan tas bort eller urvattnas. Det är av kritisk betydelse att EU och dess medlemsstater fortsätter att göra framsteg med att garantera tillgång till säker och laglig abort i rätt tid i enlighet med WHO:s rekommendationer och rön.

H. I Europa stöter kvinnor fortfarande på hinder som hindrar dem från att åtnjuta sina rättigheter och friheter på grund av rättsliga begränsningar som åsidosätter kvinnors rättigheter och i onödan äventyrar deras liv. I ett fall nyligen förbjöds Andrea Prudente, en amerikansk turist, att göra en abort på Malta trots att hennes liv var i fara. Kvinnornas människorättsförsvarare, Justyna Wydrzyńska, har åtalats enligt den drakoniska lagen mot abort i Polen för att ha tillhandahållit en annan kvinna medicinska abortpiller.

I. I stadgan fastställs de viktigaste grundläggande rättigheterna och friheterna för människor som bor i EU. Skyddet av säkra och lagliga aborter har direkta konsekvenser för det faktiska utövandet av de rättigheter som erkänns i stadgan, såsom människans värdighet, personligt självbestämmande, jämlikhet och fysisk integritet.

J. Den 9 juni 2022 antog parlamentet en kraftfull resolution med titeln Globala hot mot aborträttigheter: Högsta domstolens eventuella inskränkningar i aborträtten i USA. Rekommendationerna i denna resolution är fortfarande relevanta och bör tillämpas (7).

1. Europaparlamentet fördömer återigen skarpt tillbakagången för kvinnors rättigheter samt deras sexuella och reproduktiva hälsa och rättigheter globalt, bland annat i USA och i en del av EU:s medlemsstater. Parlamentet påminner om att sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter är grundläggande mänskliga rättigheter som bör skyddas och stärkas och inte på något sätt får urvattnas eller dras tillbaka. Parlamentet uppmanar regeringarna i de stater som har antagit lagar och andra åtgärder avseende förbud och restriktioner mot abort att upphäva dessa för att säkerställa att deras lagstiftning är i linje med internationellt skyddade mänskliga rättigheter för kvinnor och internationella människorättsnormer.

2. Europaparlamentet föreslår att inkludera rätten till abort i stadgan. Parlamentet anser att ett förslag till ändring av stadgan om de grundläggande rättigheterna bör läggas fram för rådet enligt följande: Artikel 7a (ny): ”Artikel 7a Rätt till abort Var och en har rätt till säker och laglig abort.”.

3. Europaparlamentet upprepar i detta sammanhang sin resolution av den 9 juni 2022 om uppmaningen om ett konvent för att göra en översyn av fördragen. Parlamentet förväntar sig att Europeiska rådet sammankallas i detta syfte. Parlamentet föreslår att rätten till säker och laglig abort inkluderas i stadgan i denna process. Parlamentet begär att parlamentet involveras i varje steg i processen.

4. Europaparlamentet uttrycker sin starka solidaritet med och sitt stöd till kvinnor och flickor i USA, liksom de personer som tillhandahåller, och verkar för rätt och tillgång till, laglig och säker abortvård under sådana prövande omständigheter. Parlamentet stöder också uppmaningarna till den amerikanska kongressen att anta ett lagförslag till skydd av abort på federal nivå.

5. Europaparlamentet är djupt bekymrat över att förbud och andra restriktioner mot abort slår oproportionerligt hårt mot kvinnor som lever i fattigdom, särskilt rasifierade kvinnor – däribland färgade kvinnor, kvinnor från den latinamerikanska befolkningen och kvinnor från ursprungsbefolkningen – samt kvinnor från landsbygdsområden, hbtqi-personer, kvinnor med funktionsnedsättning, ungdomar, migrantkvinnor, däribland irreguljära migranter, och hushåll med en kvinna som ensamstående förälder. Parlamentet betonar att kvinnor som på grund av ekonomiska eller logistiska hinder inte har möjlighet att resa till kliniker för reproduktiv hälsa i angränsande delstater eller länder löper större risk att utsättas för osäkra och livshotande ingrepp eller att tvingas fullfölja sin graviditet mot sin vilja, vilket är en kränkning av de mänskliga rättigheterna och en form av könsrelaterat våld ( 8 )

6. Europaparlamentet uppmanar USA:s regering att säkerställa uppgiftsskydd för alla, särskilt för dem som söker, tillhandahåller och underlättar aborter, genom att tillåta privat och säker åtkomst, stoppa beteendespårning, stärka politiken för radering av uppgifter, kryptera data i transit, möjliggöra totalsträckskryptering som standard, förhindra positionsspårning och säkerställa att användare underrättas när deras uppgifter söks ( 9 )

7. Europaparlamentet betonar bristen på tillgång till preventivmedel och de befintliga icke tillgodosedda behoven ( 10 ) . Parlamentet betonar att man bör prioritera kampen mot sexuellt våld och en omfattande, åldersanpassad och evidensbaserad sexual- och samlevnadsundervisning för alla, ett utbud av högkvalitativa, tillgängliga, säkra, ekonomiskt överkomliga och, när så är lämpligt, kostnadsfria preventivmetoder och preventivmedel samt familjeplaneringsrådgivning och hälso- och sjukvård. Parlamentet noterar den roll som icke-statliga organisationer spelar som tjänsteleverantörer och som förespråkare för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, och uppmuntrar dem att fortsätta sitt arbete.

8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka sitt politiska stöd till människorättsförsvarare och vårdgivare som arbetar för att främja sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter samt till det civila samhället och gräsrotsorganisationer för kvinnors rättigheter och sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, som är centrala aktörer för jämställda samhällen och viktiga leverantörer av tjänster och information om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, särskilt de som arbetar under utmanande förhållanden i Europa. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att stödja och skydda dessa försvarare mot all eventuell förföljelse som de kan tvingas utstå.

9. Europaparlamentet är oroat över en möjlig ökning av flödet av pengar till finansiering av grupper världen över, även i Europa, som är emot jämställdhet mellan könen och möjligheten till abort.

10. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att rättsligt erkänna abort och försvara respekten för rätten till säker och laglig abort och annan sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Parlamentet uppmanar vidare EU att agera som förespråkare och göra erkännandet av denna rättighet till en central prioritering i förhandlingar inom internationella institutioner och i andra multilaterala forum såsom Europarådet, samt att förespråka att denna rättighet tas med i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna.

11. Europaparlamentet fördömer att många kvinnor i EU fortfarande inte kan få tillgång till aborttjänster på grund av de kvarvarande rättsliga, ekonomiska, sociala och praktiska begränsningarna i vissa medlemsstater.

12. Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att avkriminalisera abort samt att undanröja och bekämpa hinder för säker och laglig abort och tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att garantera tillgång till säkra, lagliga och kostnadsfria aborttjänster, till tjänster och förnödenheter för prenatal vård och mödravård, frivillig familjeplanering, preventivmedel, ungdomsvänliga tjänster samt till förebyggande, behandling, vård och stöd i samband med hiv, utan diskriminering.

13. Europaparlamentet rekommenderar att en delegation till USA anordnas så snart som möjligt för att utvärdera effekterna av högsta domstolens beslut och stödja icke-statliga kvinnorättsorganisationer och rörelser som är för fri abort i landet. Parlamentet begär att kommande delegationer från Europaparlamentet som reser till Washington konsekvent tar upp frågan om aborträttigheter och träffar kvinnorättsorganisationer.

14. Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten, EU:s delegation till USA, kommissionen och alla EU-medlemsstater att använda alla instrument som står till deras förfogande för att stärka sina åtgärder för att motverka tillbakagången avseende kvinnors rättigheter och sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, bland annat genom att kompensera för en eventuell minskning av USA:s finansiering av sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter globalt, och genom att starkt förespråka och prioritera allmän tillgång till säker och laglig abort och andra tjänster för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter i sina yttre förbindelser.

15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s särskilda representant för mänskliga rättigheter, Förenta staternas president och hans administration, Förenta staternas kongress och Förenta staternas högsta domstol.

(1) EUT C 81, 18.2.2022, s. 43.

(2) Antagna texter, P9_TA(2022)0243.

(3) https://www.gov.ca.gov/2022/06/24/west-coast-states-launch-new-multi-state-commitment-to-reproductive-freedom-standing-united-on-protecting-abortion-access/

(4) https://ncpolicywatch.com/2022/05/05/study-shows-an-abortion-ban-may-lead-to-a-21-increase-in-pregnancy-related-deaths/

(5) https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680687bdc; http://www.refreg.ep.parl.union.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/608853/IPOL_BRI(2018)608853_EN.pdf

(6) https://www.roda.hr/en/news/support-for-accessible-safe-and-legal-termination-of-pregnancy-in-croatia.html

(7) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0243_SV.html

(8) https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Women/WRGS/SexualHealth/INFO_Abortion_WEB.pdf

(9) https://www.eff.org/deeplinks/2022/06/effs-statement-dobbs-abortion-ruling

(10) UNFPA:s rapport av den 30 mars 2022 om tillståndet för världens befolkning, Seeing the Unseen: The case for action in the neglected crisis of unintended pregnancy.