2.2.2.Gränsöverskridande transport av kontanter i euro

Licensen för gränsöverskridande värdetransporter ger, med de begränsningar som anges i förordning (EU) nr 1214/2011, rätt till vägtransport av eurosedlar och euromynt över gränserna. Transporterna ska utföras under dagtid och endast om flertalet av hämtningarna eller leveranserna sker i värdmedlemsstaten och värdet på kontanterna i euro uppgår till minst 80 % av det totala kontantvärdet som transporteras i fordonet. Det bör noteras att vissa särskilda transportsätt uttryckligen undantas från förordningens tillämpningsområde, trots att de omfattas av definitionen av gränsöverskridande vägtransport av kontanter i euro, såsom punkt-till-punkt-transporter till och från nationella centralbanker eller produktionsställen för kontanter.

2.2.3.Tillämpliga transportsätt

I förordning (EU) nr 1214/2011 föreskrivs fem typer av transportsätt för eurosedlar och två för euromynt. Vidare definieras villkoren för dessa, såsom bepansring av fordon, användning av intelligenta system för neutralisering av sedlar (IBNS) och närvaro av värdetransportpersonal. De deltagande medlemsstaterna beslutar vilka av dessa transportsätt som är tillämpliga i deras territorium.

2.2.4.Rollen för intelligenta system för neutralisering av sedlar (IBNS) och tagande ur omlopp av neutraliserade sedlar

I förordning (EU) nr 1214/2011 är avsikten att underlätta användningen av IBNS, eftersom användningen av IBNS förväntas förbättra säkerheten för värdetransportpersonal och allmänhet. Värdetransportföretag som bedriver verksamhet enligt förordning (EU) nr 1214/2011 ska ta neutraliserade sedlar ur omlopp, för att se till att sådana sedlar inte längre används vid betalningsoperationer.

2.2.5.Värdlandets regler som gäller vid transport: nationell polisstyrka, allmän säkerhet och beväpning

De frågor gällande värdetransporter som inte omfattas av de gemensamma reglerna i förordning (EU) nr 1214/2011 regleras av nationell lagstiftning, vilken omfattas av de allmänna reglerna i fördraget (såsom principen om icke-diskriminering). Dessa regler ska respekteras i värdlandet av värdetransportföretag som utför gränsöverskridande transporter. Sådana nationella regler rör polisstyrkans roll (såsom förhandsinformation, eskort och spårning på distans), säkerhetsregler för leverans- och upphämtningsplatser för kontanter och regler avseende vapen.

2.3.Meddelande- och informationsskyldigheter

I förordning (EU) nr 1214/2011 föreskrivs ett antal informationsskyldigheter för innehavare av licenser för gränsöverskridande värdetransporter, deltagande medlemsstater och kommissionen.

Licensinnehavarna ska informera de deltagande medlemsstaterna om den planerade starten på en gränsöverskridande transport. De deltagande medlemsstaterna ska informera varandra om gränsöverskridande verksamhet som meddelats av värdetransportföretag som verkar enligt förordning (EU) nr 1214/2011. På webbplatsen Europa publicerar kommissionen all information om de IBNS som godkänts av de deltagande medlemsstaterna, nationella regler om polisstyrkornas roll och om säkerheten på platser dit kontanter levereras eller hämtas upp, nationella utbildningskrav för värdetransportpersonal, kontaktuppgifter till de nationella beviljande myndigheterna och de värdmyndigheter som ska meddelas om starten på gränsöverskridande transporter. Kommissionen publicerar slutligen tillämpliga transportsätt som har valts av de deltagande medlemsstaterna i Europeiska unionens officiella tidning.

2.4.Efterlevnadskontroller, sanktioner och säkerhetsåtgärder i nödsituationer

För att garantera en hög säkerhetsnivå vid gränsöverskridande värdetransporter kan de deltagande medlemsstaterna genomföra efterlevnadskontroller hos värdetransportföretag som bedriver verksamhet i deras territorium enligt förordning (EU) nr 1214/2011. Sanktioner kan utfärdas i fall av bristande efterlevnad till följd av villkoren som fastställs i artikel 22 i förordning (EU) nr 1214/2011. Slutligen kan behöriga myndigheter fatta beslut om tillfälliga säkerhetsåtgärder i händelse av ett allvarligt problem som har stor inverkan på värdetransporternas säkerhet.

3.Genomförandet av förordning (EU) nr 1214/2011 och rekommendationerna från 2016 års rapport

3.1.Ansökan om och beviljande av licenser för gränsöverskridande värdetransporter

3.1.1.Ansökan om och beviljande av licenser för gränsöverskridande värdetransporter

I linje med slutsatserna från 2016 års rapport förefaller de administrativa förfarandet för licensbeviljande fungera smidigt. Värdetransportföretagen har i stort sett inte rapporterat om några särskilda problem beträffande inlämning av handlingar och belägg som behövs för ansökan. Myndigheterna i medlemsstaterna har inte heller stött på särskilda problem med att utfärda licenser för gränsöverskridande värdetransporter. Alla licensansökningar som lämnats in av de svarande värdetransportföretagen har resulterat i beviljade licenser och det har inte förekommit några incidenter av vikt i samband med registreringen i IMI.

Det stora flertalet av de deltagande medlemsstaternas myndigheter och de flesta licensinnehavarna anser att den femåriga licensperioden för gränsöverskridande värdetransporter är lämplig och ser inget behov av en förlängning av giltighetsperioden. En medlemsstat och fyra av de elva värdetransportföretag som besvarade enkäten anser att en tioårig giltighetsperiod skulle vara lämpligare.

De flesta av de svarande intressenterna ser inget mervärde i att bevilja licenser för gränsöverskridande värdetransporter på gruppnivå. Som medlemsstaterna framhöll under samrådet skulle en sådan möjlighet innebära att företag med verksamhet i olika medlemsstater beviljas licenser utan att man vet om företagen uppfyller bestämmelserna i de berörda medlemsstaterna. En annan aspekt som är svår att hantera när det gäller licenser på gruppnivå som kom upp under samrådet rör sanktioner vid överträdelser. Om licensen dras in för ett av företagen i gruppen, hur påverkar detta licenserna för de övriga företagen i samma grupp? Enligt en av de svarande medlemsstaterna skulle ett förenklat förfarande för företag som tillhör samma grupp kunna vara lämpligare under vissa omständigheter. Trots att de är medvetna om att det skulle vara svårt att genomföra licenser på gruppnivå på grund av olika nationella lagstiftningar anser fyra av de elva svarande värdetransportföretagen att licenser på gruppnivå skulle förenkla deras verksamhet. Kommissionen inser att sådana licenser skulle leda till försämrad överblick över och kontroll av värdetransportföretag och att befintliga kontrollåtgärder skulle försvåras. Kommissionen anser därför inte att beviljande av licenser på gruppnivå är ett möjligt alternativ inom en nära framtid.

3.1.2.Licenser för gränsöverskridande värdetransporter i siffror