Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr
881/92 om tillträde till marknaden för godstransporter på väg inom gemenskapen till eller från enmedlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier avseende ett en-
hetligt förartillstånd
(2001/C 96 E/10)
(Text av betydelse för EES)
KOM(2000) 751 slutlig  2000/0297(COD)
(Framlagt av kommissionen den 23 november 2000)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR
ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt-
rande,
med beaktande av RegionkommittØns yttrande,
i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i
fördraget, och
av följande skäl:
(1) Enligt rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars
1992 om tillträde till marknaden för godstransporter påväg inom gemenskapen till eller från en medlemsstatsterritorium eller genom en eller flera medlemsstaters ter-ritorier (
1) är alla kvantitativa restriktioner för transport-
verksamhet inom gemenskapen avskaffade, bl.a. genomutfärdandet av ett gemenskapstillstånd som ett enhetligtdokument.
(2) Avsaknaden av ett liknande enhetligt dokument som be-
styrker att föraren är berättigad att framföra det fordonsom utför internationella transporter som omfattas av ettgemenskapstillstånd har lett till allvarliga kontrollsvårighe-ter för kontrollorganen.
(3) I avsaknad av ett enhetligt förartillstånd finner de natio-
nella kontrollorganen i medlemsstaterna det omöjligt attutröna huruvida en förare av ett fordon som utför inter-nationella transporter som omfattas av ett gemenskapstill-stånd som har utfärdats i en annan medlemsstat har till-stånd för detta i enlighet med den nationella lagstiftningeni den senare medlemsstaten.(4) Med tanke på dessa kontrollsvårigheter kontrolleras förar-
nas anställningsförhållanden vanligtvis endast i den med-lemsstat där arbetsgivarens transportföretag är etablerat.
(5) Denna omöjlighet att kontrollera förares anställningsför-
hållanden utanför etableringsmedlemsstaten har lett till enmarknadssituation där förare är irreguljärt anställda för attendast utföra internationella transporter utanför etable-ringsmedlemsstaten i syfte att bryta mot den nationellalagstiftningen i den etableringsmedlemsstat som utfärdattransportföretagets gemenskapstillstånd.
(6) När sådana irreguljärt anställda förare används har de ofta
ofördelaktiga arbetsvillkor och löner vilket leder till allvar-liga trafiksäkerhetsproblem.
(7) Ett sådant systematiskt brott mot den nationella lagstift-
ningen har lett till en allvarlig snedvridning av konkurren-sen mellan de transportföretag som använder sådana irre-guljärt anställda och de transportföretag som fortfarandeendast använder lagligt anställda.
(8) Medlemsstaternas behöriga organ finner det omöjligt att
kontrollera arbetsvillkoren för de förare som är irreguljärtanställda.
(9) Endast ett enhetligt dokument kommer att göra det möj-
ligt för medlemsstaterna att utröna huruvida förarna ärlagligt anställda eller lagligt står till transportföretagetsförfogande för interna transporter.
(10) Denna förordning påverkar inte medlemsstaternas och
gemenskapens lagstiftning och bestämmelser som avserrörlighet, hemvist och tillträde till en verksamhet för enanställd person.
(11) I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och pro-
portionalitetsprincipen såsom de fastställs i artikel 5 i
fördraget kan målet för förslaget till förordning, nämligenatt införa ett enda enhetligt förartillstånd, inte i tillräckligutsträckning uppnås av medlemsstaterna. Detta mål kandärför med hänsyn till den föreslagna förordningens räck-vidd och verkningar bättre uppnås på gemenskapsnivå.Förordningen skall begränsas till minsta möjliga antal åt-gärder för att dessa mål skall uppnås och inte gå utövervad som är nödvändigt för detta ändamål.SV 27.3.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 96 E/207
(1) EGT L 95, 9.4.1992, s. 1, förordningen ändrad genom anslutnings-
akten för Österrike, Finland och Sverige.
(12) Medlemsstaterna behöver tid för att trycka och distribuera
det nya förartillståndet och därför skall denna förordningendast träda ikraft när medlemsstaterna har erhållit till-räckligt med tid för att besluta om de åtgärder som ärnödvändiga för dess genomförande.
(13) Det bör uttryckligen bekräftas att medlemsstaterna har
möjlighet att kräva att fordon för vilka de utfärdar encertifierad kopia av gemenskapstillståndet är registreradepå deras territorium.
(14) Förordning (EEG) nr 881/92 bör därför ändras.
H˜RIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 881/92 ändras på följande sätt:
1. I artikel 2 skall följande strecksats införas:
 förare en person som framför ett fordon eller som åker i
det fordonet för att vid behov vara tillgänglig somchaufför,
2. Artikel 3 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
1. För att bedriva internationell transport krävs ett
gemenskapstillstånd i kombination med ett förartillståndsåvida inte föraren är identisk med innehavaren av ge-menskapstillståndet.
b) Följande punkt 3 skall läggas till:
3. Förartillstånd skall utfärdas av medlemsstaten, i
enlighet med artikel 6, till alla transportföretag som
 innehar ett gemenskapstillstånd, och
 i den berörda medlemsstaten lagligt anställer förare
eller använder förare som står till transportföretagetsförfogande i överensstämmelse med relevant lagstift-ning och relevanta bestämmelser i den berörda med-lemsstaten.
3. Artikel 4 skall ersättas med följande:
Artikel 4
1. Det gemenskapstillstånd som avses i artikel 3 skall
ersätta det dokument som kan ha utfärdats av de behörigamyndigheterna i etableringsmedlemsstaten och som angeratt transportföretaget har rätt att yrkesmässigt bedriva in-ternationell godstransport på väg.För transporter som omfattas av denna förordning skall till-
ståndet även ersätta sådana gemenskapstillstånd och sådanamellan medlemsstater utväxlade bilaterala tillstånd som ärnödvändiga fram till dess att denna förordning träder i kraft.
2. Det förartillstånd som avses i artikel 3 skall intyga att
föraren av ett fordon som utför internationella transporteroch som omfattas av ett gemenskapstillstånd är lagligenberättigad, i enlighet med de relevanta bestämmelsernaoch reglerna i etableringsmedlemsstaten, att framföra detfordonet i den berörda medlemsstaten.
4. Artikel 5 skall ändras på följande sätt:
a) Följande punkt 5 skall läggas till:
5. Gemenskapstillståndet skall utfärdas för en tid av
fem år och skall kunna förnyas.
5. Artikel 6 skall ersättas med följande:
Artikel 6
1. Det förartillstånd som avses i artikel 3 skall utfärdas av
de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten.
2. Medlemsstaterna skall till innehavaren av gemenskaps-
tillståndet på begäran utfärda ett förartillstånd för varje fö-rare som är lagligt anställd av transportföretaget eller står tillgemenskapstillståndshavarens förfogande i enlighet med derelevanta nationella bestämmelserna och reglerna i den be-rörda medlemsstaten. Varje förartillstånd skall bestyrka attden förare som där namnges har rätt att i den utfärdandemedlemsstaten framföra ett fordon på gemenskapstillstånds-havarens vägnar till vilken förartillståndet är utfärdat.
3. Förartillståndet skall överensstämma med den mall
som finns i bilaga 3. I bilagan anges också villkoren förhur tillståndet får utnyttjas. Medlemsstaterna skall vidtaalla åtgärder som är nödvändiga för att förhindra att för-
artillstånd förfalskas.
4. Förartillståndet skall tillhöra transportföretaget som
skall överlåta det till den förare som namnges i tillståndetnär föraren framför ett fordon som utför internationella
transporter inom ramen för ett gemenskapstillstånd som
utfärdats till det berörda transportföretaget. En vidimeradkopia av förartillståndet skall förvaras i transportföretagetslokaler. Förartillståndet skall på begäran visas upp för enbehörig kontrollant.
5. Förartillståndet skall utfärdas för en tidsperiod som
fastställs av den utfärdande medlemsstaten, med en längstagiltighetsperiod på fem år. Förartillståndet skall endast varagiltigt så länge som dess villkor för utfärdande är uppfyllda.Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säker-ställa att dessa tillstånd omedelbart lämnas tillbaka av trans-portföretaget till de utfärdande myndigheterna om dessavillkor inte längre uppfylls.SV C 96 E/208 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27.3.2001
6. Artikel 7 skall ersättas med följande:
Artikel 7
1. När ansökan om gemenskapstillstånd görs och senast
fem år efter utfärdandet av tillståndet samt därefter minstvart femte år skall de behöriga myndigheterna i etablerings-medlemsstaten kontrollera att transportföretaget uppfyller
eller fortfarande uppfyller villkoren i artikel 3.2.
2. De behöriga myndigheterna i etableringsmedlemssta-
ten skall regelbundet kontrollera om de villkor för utfär-dande av förartillstånd som avses i artikel 3.3 fortfarandeuppfylls.
7. Artikel 8 skall ersättas med följande:
Artikel 8
1. Om villkoren i artikel 3.2 respektive de villkor som
avses i artikel 3.3 inte är uppfyllda skall de behöriga myn-digheterna i etableringsmedlemsstaten i ett motiverat beslutavslå ansökan om utfärdande eller förnyande av ett gemen-skapstillstånd och ett förartillstånd.
2. De behöriga myndigheterna skall återkalla gemen-
skapstillståndet och förartillståndet om innehavaren
 inte längre uppfyller villkoren i artikel 3.2 respektive de
villkor som avses i artikel 3.3,
 har lämnat oriktiga uppgifter om förhållanden av bety-
delse för att utfärda ett gemenskapstillstånd och ett för-artillstånd.
3. Om ett transportföretag gör sig skyldigt till en grov
överträdelse eller upprepade mindre överträdelser av trans-portbestämmelser får de behöriga myndigheterna i etable-ringsmedlemsstaten bl.a. tillfälligt eller delvis återkalla devidimerade kopiorna av gemenskapstillståndet och får åter-kalla förartillstånden. Påföljden skall bestämmas med hänsyn
till hur grov tillståndshavarens överträdelse är och hur
många vidimerade kopior för internationell trafik som haninnehar.
4. Om ett transportföretag gör sig skyldigt till en grov
överträdelse eller upprepade mindre överträdelser när detgäller alla typer av missbruk av förartillstånd skall de behö-riga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten användat.ex. följande påföljder: Inställa utfärdandet av förartillstånd.
 ¯terkalla förartillstånd.
 Kräva att utfärdandet av förartillstånd skall omfattas av
ytterligare villkor för att förhindra missbruk.
 Tillfälligt eller delvis återkalla de vidimerade kopiorna av
gemenskapstillståndet.
Påföljden skall bestämmas med hänsyn till hur grov till-
ståndshavarens överträdelse är.
8. Artikel 9 skall ersättas med följande:
Artikel 9
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att den som vägras
ett gemenskapstillstånd eller får sitt tillstånd återkallat av debehöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten kan
överklaga beslutet.
2. Medlemsstaterna skall säkerställa att den som vägras
ett gemenskapstillstånd eller får sitt tillstånd återkallat av debehöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten, ellervid beslut om att utfärdandet av förartillstånd skall omfattasav ytterligare villkor, kan överklaga beslutet.
9. Texten i bilagan till denna förordning skall läggas till som
bilaga 3.
Artikel 2
Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de åtgär-
der som de vidtar för att tillämpa denna förordning.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det
att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning .
Denna förordning skall tillämpas från och med (ett år) efter att
den trätt i kraft.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt till-
lämplig i alla medlemsstater.SV 27.3.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 96 E/209
BILAGA
BILAGA III
EUROPEISKA GEMENSKAPEN
(a)
(Rosa kort  DIN A4)
(Tillståndets första sida)
(Text på ett officiellt språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet)
Stat som har utfärdat tillståndet
Nationalitetsbeteckning (1)Namn på behörig myndighet eller behörigt organ
FÖRARTILLST¯ND nr . . .
för internationell godstransport på väg i yrkesmässig trafik
Genom detta tillstånd intygas att följande förare (2): .........................................................................................................................
............................................................................................................................... ............................................................................................
är berättigad att i den medlemsstat som utfärdat tillståndet för (3) .................................................................................................
............................................................................................................................... ............................................................................................
köra ett fordon i internationell godstransport på väg i yrkesmässig trafik, för rutter eller delar av rutter inom gemen-
skapens territorium, i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992.
Särskilda anmärkningar: ......................................................................................................... ....................................................................
............................................................................................................................... ............................................................................................
Detta tillstånd skall gälla från och med .................................................................. till ....................... ...........................................
Utfärdat i .............................................................................................. den ..................... .........................................................................
.......................................................................................................
(4)
(1) Följande nationalitetsbeteckningar används: (A) Österrike, (B) Belgien, (DK) Danmark, (D) Tyskland, (GR) Grekland, (E) Spanien, (F)
Frankrike, (FIN) Finland, (IRL) Irland, (I) Italien, (L) Luxemburg, (NL) Nederländerna, (P) Portugal, (S) Sverige, (UK) Förenade kung-
ariket.
(2) Uppgifter om föraren: efternamn, förnamn, födelsedatum och födelseort, nationalitet, passnummer.
(3) ¯keriets namn eller firmanamn och adress.
(4) Namn på utfärdande myndighet eller organ samt stämpel.SV C 96 E/210 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27.3.2001
(Tillståndets andra sida)
(Text på ett officiellt språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet)
ALLM˜NNA BEST˜MMELSER
Detta tillstånd är utfärdat i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992, i sin senaste version,
om tillträde till marknaden vid godstransporter på väg inom gemenskapen till eller från en medlemsstats territoriumeller genom en eller flera medlemsstaters territorier.
Tillståndet berättigar den förare som nämns i tillståndet att i den medlemsstat som utfärdat tillståndet att köra ett
fordon (
1) i internationell godstransport på väg i yrkesmässig trafik för den åkare som innehar det gemenskapstillstånd
som är utfärdat i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992.
Förartillståndet skall tillhöra den åkare som ställer det till förfogande till den förare som beskrivs i tillståndet när denne
kör ett fordon i internationell godstransport med användning av ett gemenskapstillstånd som är utfärdat för den åkaren.Förartillståndet kan inte överlåtas. Förartillståndet är bara giltigt så länge som de villkor det utfärdades i enlighet meduppfylls och måste omedelbart återlämnas av åkaren till den myndighet som utfärdat det om villkoren inte uppfylls.
Det får återkallas av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som har utfärdat det, särskilt om transportföretaget
 inte har uppfyllt de villkor som gäller för tillståndet,
 har lämnat oriktiga uppgifter om förhållanden av betydelse för att utfärda eller förlänga tillståndet.
En vidimerad kopia av tillståndet skall förvaras av transportföretaget.
Originalversionen av tillståndet skall medföras i fordonet och på begäran visas upp för behörig kontrollant.
(1) Fordon: ett motorfordon som är registrerat i en medlemsstat eller en fordonskombination där åtminstone motorfordonet är registrerat
i en medlemsstat, om motorfordonet eller fordonskombinationen uteslutande används för godstransporter. SV 27.3.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 96 E/211