P6_TA(2007)0486
Grönbok om effektivare verkställighet av domstolsavgöranden i Europeiska unio-
nen: Kvarstad på bankmedel
Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 2007 om grönboken om effektivare verkställighet
av domstolsavgöranden i Europeiska unionen: kvarstad på bankmedel (2007/2026(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av grönboken om effektivare verkställighet av domstolsavgöranden i europeiska unio-
nen: kvarstad på bankmedel (KOM(2006)0618),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och yttrandena från utskottet för med-
borgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för ekonomi och valuta-frågor (A6-0371/2007), och av följande skäl:
A. Stora framsteg har gjorts när det gäller kontantlösa och gränsöverskridande betalningar, och genom det
gemensamma eurobetalningsområdet kommer denna utveckling att fortsätta.
B. På grund av de olika rättssystemen och förfarandebestämmelserna inom EU kan de bestämmelser om
genomförande av tillfälliga verkställighetsåtgärder som visserligen förekommer i nästan alla medlems-stater genomföras först efter komplicerade och långvariga förfaranden, vilket ger gäldenären en möjlig-het att överföra sina pengar till utländska konton.
C. Ett enhetligt förfarande inom EU för gränsöverskridande fall skulle innebära en fördel för dem som är
involverade i rättstvister i många länder och för bankerna, som kommer att erhålla instruktioner frånflera olika medlemsstater.
D. En borgenär måste kunna vidta åtgärder för att motverka risken att gäldenären på kort tid och i vissa
fall vid flera tillfällen överför pengar till utländska konton.
1. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen med grönboken har tagit initiativ till införande av ett
gränsöverskridande förfarande inom EU för tillfälligt säkrande av banktillgodohavanden.
2. Europaparlamentet föreslår att även statistiska uppgifter om den faktiska förekomsten av fall där gäl-
denärer kringgår lagstiftningen för att undkomma verkställighetsåtgärder bör tas fram inom ramen för det
fortsatta utredningsarbetet, för att man bättre ska kunna bedöma huruvida de föreslagna åtgärderna är ända-
målsenliga.
3. Europaparlamentet förordar införandet av ett enhetligt gemenskapsregelverk som bör finnas oberoende
av och parallellt med medlemsstaternas olika nationella verkställighetsbestämmelser.
4. Europaparlamentet anser att ett konsekvent, användarvänligt och självständigt gemenskapsförfarande
för kvarstad på banktillgodohavanden, som är föremål för stränga förfaranderättsliga bestämmelser, är attföredra framför en harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning.
5. Europaparlamentet betonar att detta förfarande endast ska gälla för gränsöverskridande fall.16.10.2008 SV C 263 E/655 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007
6. Europaparlamentet betonar att det är endast kvarstad på bankmedel och tillfälligt säkrande av bank-
tillgodohavanden som ska regleras, men inte tillfredsställelse av borgenärer.
7. Europaparlamentet anser att artikel 65 c i EG-fördraget vore en lämplig rättslig grund för ett sådant
förfarande.
8. Europaparlamentet påpekar att det måste vara möjligt att inleda ett sådant förfarande redan innan
huvudrättegången inletts.
9. Europaparlamentet påpekar att det i detta sammanhang inte rör sig om något annat än ett summariskt
förfarande, vid vilket borgenären ska visa att det är sannolikt att han har en välgrundad fordran mot gälde-nären och visa att brådska föreligger och att borgenärens rättigheter äventyras.
10. Europaparlamentet anser att besluten bör innebära att kontona spärras, och att det inte bör göras
några överföringar av medel förrän ett domstolsbeslut fattas i den medlemsstat i vilken kontot finns, vari-genom även eventuella frågor om fordringarnas rangordning bör kunna lösas. Den del av tillgångarna somöverskrider fordringarna, inklusive kostnader, bör inte frysas.
11. Europaparlamentet anser att besluten måste vara motiverade, till exempel med hänvisning till risken
att tillgångar undandras. Det måste finnas skyddsbestämmelser som hindrar att beslut omfattar fler kontonän vad som är nödvändigt.
12. Europaparlamentet anser att en det måste göras en noggrann avvägning mellan borgenärernas rätt till
indrivning av skulder och gäldenärernas rätt till adekvat skydd.
13. Europaparlamentet anser att en borgenär som orättmätigt ansöker om ett kvarstadsbeslut ska vara
skyldig att ersätta den skada som åsamkas gäldenären genom denna ansökan.
14. Europaparlamentet anser att uppgifter som krävs för att ett konto ska kunna identifieras måste
lämnas, även om bankerna av samma skäl måste göra efterforskningar gällande namn och adress, varvidbankerna dock måste agera omsorgsfullt.
15. Europaparlamentet anser att frågan lämpligen bör undersökas om bankerna skulle kunna få ersätt-
ning för de kostnader som uppstår i samband med spärrandet av konton.
16. Europaparlamentet anser att borgenären ska vara skyldig att inom en bestämd tid inleda huvudrätte-
gången.
17. Europaparlamentet anser att en förlängning av denna tidsfrist dock bör medges i fall av pågående
rättsliga förfaranden, förutsatt att vederbörlig omsorg iakttas inom ramen för dessa förfaranden.
18. Vad avser beloppet i samband med kvarstad på banktillgodohavanden anser Europaparlamentet att
det krävs en maximigräns för att förhindra att borgenären säkrar alltför mycket pengar och för att skydda
gäldenären.
19. Europaparlamentet betonar särskilt vikten av att skydda gäldenären mot att dennes rykte inte skadas
på oriktiga grunder, och gäldenären måste tillförsäkras tillräckliga medel för sitt livsuppehälle.
20. Så länge det inte föreligger någon exekutionstid anser Europaparlamentet att det krävs åtgärder som
skyddar gäldenären och förhindrar att borgenären missbrukar systemet, åtgärder som innebär att borgenärenåläggs att ställa en säkerhet eller borgen i proportion till det belopp som säkras.C 263 E/656 SV 16.10.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007
21. När det gäller belopp som är undantagna från kvarstad motsätter sig Europaparlamentet en gemen-
sam lösning för hela EU. Det bör i stället rimligtvis överlåtas åt gäldenären att åberopa de olika nationellabestämmelserna om sådana undantag.
22. Europaparlamentet ställer sig bakom gäldenärens rätt att överklaga och få kvarstaden hävd genom att
ställa en säkerhet eller borgen. Parlamentet anser i synnerhet att svaranden i fall av överklagande av eller
ansökan om upphävande av kvarstadsbeslut inte får missgynnas när det gäller principerna och varaktigheten
för förfarandet.
23. Vad avser förvaltarkonton anser Europaparlamentet att sådana måste skyddas i särskild utsträckning
mot kvarstad på bankmedel. Parlamentet anser att kvarstad på bankmedel bör vara möjlig i samband medgemensamma konton, förutsatt att lämpliga garantier och skyddsbestämmelser föreligger när det gäller rät-tigheterna för tredjeparterna jämte gäldenären.
24. Med tanke på översändandet av beslut om kvarstad betonar Europaparlamentet att man måste se till
att enhetliga standarder skapas inom EU för kommunikationen mellan domstolar och banker (t.ex. medhjälp av standardformulär).
25. Europaparlamentet anser att beslut om kvarstad bör översändas till banken på ett sådant sätt att
banken garanterat får informationen nästföljande dag, och att sådana beslut ska behandlas senast 24 timmar
efter det att kontot identifierats. Ett formellt meddelande måste gå från banken till den verkställande myn-
digheten och borgenären om huruvida beloppet i fråga har säkrats. Banken måste även formellt meddelagäldenären den tidpunkt då kvarstaden ska verkställas. Parlamentet anser att det vore önskvärt att skapastandardiserade formella meddelanden, tillgängliga på alla Europeiska unionens officiella språk, så att beho-vet av skräddarsydda översättingar skulle minska eller falla bort helt.
26. Europaparlamentet anser att en rättsakt om detta bör anta formen av en förordning.
27. Kommissionen uppmanas av Europaparlamentet att genom ingående och omfattande undersökningar
lösa de, i vissa fall svåra, frågor som återstår och framför allt göra en bedömning av lagstiftningens konse-kvenser innan den lägger fram ett förslag.
28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2007)0487
Europeiska ombudsmannens verksamhet (2006)
Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 2007 om årsrapporten om Europeiska ombuds-
mannens verksamhet 2006 (2007/2131(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av årsrapporten om Europeiska ombudsmannens verksamhet 2006,
— med beaktande av artiklarna 195, 230 och 232 i EG-fördraget,
— med beaktande av artikel 43 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,
— med beaktande av sitt beslut 94/262/EKSG, EG, Euratom av den 9 mars 1994 om föreskrifterna och de
allmänna villkoren för ombudsmannens ämbetsutövning (1),
(1) EGT L 113, 4.5.1994, s. 15. Beslut ändrat genom beslut 2002/262/EG, EKSG, Euratom (EGT L 92, 9.4.2002, s. 13).16.10.2008 SV C 263 E/657 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 25 oktober 2007