GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 26/98 antagen av rådet den 23 mars 1998 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv nr 98/. . ./EG om ändring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel (98/C 161/03)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs ytttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet (3),

med beaktande av rådets direktiv 89/107/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om livsmedelstillsatser som är godkända för användning i livsmedel (4), särskilt artikel 3.2 i detta, och

med beaktande av följande:

Den tekniska utvecklingen har gått framåt på området livsmedelstillsatser sedan direktiv 95/2/EG (5) antogs.

Direktiv 95/2/EG bör anpassas så att hänsyn tas till denna utveckling.

Vetenskapliga livsmedelskommittén, inrättad genom beslut 74/234/EEG (6), rådfrågades före antagandet av bestämmelser som kan påverka folkhälsan.

Särskilda bestämmelser om tiabendazol har stadgats i direktiv 95/38/EG av den 17 juli 1997 om ändring av bilagorna I och II till direktiv 90/642/EEG om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker, och om upprättandet av en förteckning av gränsvärden (7). Uppgiften om tiabendazol bör numera utgå.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 95/2/EG ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.1 skall ersättas med följande:

"1. Detta direktiv är ett särdirektiv och utgör i enlighet med artikel 3 i direktiv 89/107/EEG en del av det uttömmande direktivet och gäller för andra tillsatser än färgämnen och sötningsmedel. Det skall inte tillämpas på andra enzymer än dem som nämns i bilagorna."

2. Artikel 2.1 skall ersättas med följande:

"1. I livsmedel får endast ämnen som nämns i bilagorna I, III, IV, och V användas för de ändamål som nämns i artikel 1.3 och 1.4."

3. Artikel 2.2 skall ersättas med följande:

"2. Livsmedelstillsatserna i bilaga I tillåts i livsmedel för de i artikel 1.3 och 1.4 nämnda ändamålen med undantag för livsmedlen i bilaga II, enligt quantum satis-principen."

4. Artikel 2.3 a femte strecksatsen skall ersättas med följande:

"- pastöriserad och steriliserad (inklusive UHT-behandlad) mjölk (inklusive helmjölk, skummjölk och lättmjölk) och vanlig pastöriserad grädde."

5. Artikel 2.3 a elfte strecksatsen skall ersättas med följande:

"- torkad pasta utom sådan som är glutenfri och/eller är avsedd för lågproteindiet, i enlighet med direktiv 89/398/EEG."

6. Tabellerna i bilagorna skall ändras enligt föreskrifterna i bilagan till detta direktiv.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall i nödvändig utsträckning ändra sina lagar och andra författningar så att

- handel med produkter som uppfyller kraven i detta direktiv tillåts senast den . . . (8),

- handel med produkter som inte uppfyller kraven i detta direktiv förbjuds från och med den . . . (9). Produkter som inte uppfyller direktivets krav men som släppts ut på marknaden eller märkts före detta datum får dock saluföras tills lagren tömts.

De skall genast informera kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser, skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . . den . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 76, 11.3.1997, s. 34 och EGT C 77, 12.3.1998, s. 7.

(2) EGT C 75, 10.3.1997, s. 1.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 1997 (EGT C 339, 10.11.1997, s. 1), rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 mars 1998 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 40, 11.2.1989, s. 27. Direktivet ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 94/34/EG (EGT L 237, 10.9.1994, s. 1).

(5) EGT L 61, 18.3.1995, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv 96/85/EG (EGT L 86, 28.3.1997, s. 4).

(6) EGT L 136, 20.5.1974, s. 1.

(7) EGT L 197, 22.8.1995, s. 14.

(8) 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(9) 24 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

BILAGA

1. I bilaga I skall följande tillsatser läggas till:

">Plats för tabell>

"

2. I bilaga II:

a) Listan över tillsatser och maximihalt för "sylt, gelé och marmelad, enligt definition i direktiv 79/693/EEG, och andra liknande fruktsmörgåspålägg, inklusive produkter med lågt kaloriinnehåll", skall kompletteras på följande sätt:

">Plats för tabell>

"

b) Tabellen för "Steriliserad, pastöriserad och UHT-behandlad grädde, grädde med lågt kaloriinnehåll och pastöriserad grädde med lågt fettinnehåll" skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>

"

c) Beteckningen "Frysta och djupfrysta oberedda frukter och grönsaker" skall ändras på följande sätt:

"Frysta och djupfrysta oberedda frukter och grönsaker; färdigförpackade, kylda, oberedda frukter och grönsaker som är färdiga att konsumeras samt färdigförpackad oberedd och skalad potatis."

d) Följande tabell skall föras in efter tabellen för "Icke-emulgerade oljor och fetter av animaliskt eller vegetabiliskt ursprung (med undantag av jungfruoljor och olivoljor)":

">Plats för tabell>

"

e) Listan över tillsatser och maximihalt för "Mozzarella och vassleost" skall kompletteras med följande:

">Plats för tabell>

"

f) Listan över tillsatser och maximihalt för "Frukt och grönsaker i burk och glas" skall kompletteras med följande

">Plats för tabell>

"

g) Listan över tillsatser och maximihalt för "Gehakt" skall kompletteras med följande:

">Plats för tabell>

"

h) I slutet av bilagan skall följande tabell läggas till:

">Plats för tabell>

"

3. I bilaga III del A:

a) Maximihalterna för "Oliver och olivbaserade beredningar", "Emulgerade såser med fettinnehåll som uppgår till eller överstiger 60 %" och "Emulgerade såser med fettinnehåll som understiger 60 %" skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>

"

b) I slutet av denna del skall följande tabell läggas till:

">Plats för tabell>

"

4. I bilaga III del B:

a) Framställningen av följande livsmedel och maximihalter:

">Plats för tabell>

"

skall ha följande utförande:

">Plats för tabell>

"

b) Maximihalten för inslaget "Sockerarter enligt definition i direktiv 73/437/EEG med undantag av glukossirap, även torkad" skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>

"

c) Följande livsmedel och maximihalter:

">Plats för tabell>

"

skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>

"

d) I slutet av denna del skall följande livsmedel och maximihalter läggas till:

">Plats för tabell>

"

5. I bilaga III del C:

a) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 234:

">Plats för tabell>

"

b) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 251 och E 252:

">Plats för tabell>

"

c) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 280, E 281, E 282 och E 283:

">Plats för tabell>

"

d) Följande tabell skall utgå:

">Plats för tabell>

"

6. Beteckningen "torkad, granulerad potatis" i kolumnen i bilaga III del B och D skall ersättas med "torkad potatis".

7. I bilaga IV:

a) Beteckningen "Pulverte" för E 297 fumarsyra och maximihalt 1 g/l skall ersättas med "Pulverprodukter för tillagning av smaksatt te och örtte med maximihalten: 1 g/kg."

b) Tabellen för E 338 till E 452 skall ersättas med följande:

">Plats för tabell>

"

c) Följande tillsats skall läggas till:

">Plats för tabell>

"

d) Beteckningen "Minarin" för E 385 skall ändras på följande sätt:

">Plats för tabell>

"

e) Följande livsmedel och maximihalt skall läggas till E 405:

">Plats för tabell>

"

f) Beteckningen i tolfte sektionen tredje kolumnen för E 442 skall ändras enligt följande:

"Kakao- och chokladprodukter som definieras i direktiv 73/241/EEG inklusive fyllningar"

"Konfektyrprodukter som baseras på dessa produkter"

g) Följande livsmedel och maximihalt skall läggas till E 445:

">Plats för tabell>

"

h) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 473 och E 474:

">Plats för tabell>

"

i) Beteckningen "Bredbara fettprodukter och dressing med lågt eller mycket lågt fettinnehåll" för E 476 skall ändras på följande sätt:

">Plats för tabell>

"

j) Följande livsmedel och maximihalter för E 551 till E 559 skall läggas till:

">Plats för tabell>

"

k) Beteckningen "hårdost och smältost i skivor" för E 551 till E 559 skall ändras på följande sätt:

">Plats för tabell>

"

l) Följande livsmedel och maximihalt skall läggas till E 900:

">Plats för tabell>

"

m) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 901, E 902, E 903 och E 904:

">Plats för tabell>

"

n) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 912 och E 914:

">Plats för tabell>

"

o) Följande livsmedel och maximihalter skall läggas till E 957:

">Plats för tabell>

"

p) Beteckningen "Margarin, Minarin" i tabellen för E 959 skall ändras på följande sätt:

">Plats för tabell>

"

q) Följande livsmedel och maximihalt skall läggas till E 999:

">Plats för tabell>

"

r) Följande tabell skall läggas till:

">Plats för tabell>

"

s) Följande tabell skall läggas till:

">Plats för tabell>

"

8. I bilaga V skall följande tabeller läggas till:

">Plats för tabell>

"

9. I bilaga VI:

a) Det första stycket i den inledande anmärkningen skall ersättas med följande:

"Modersmjölksersättningar, tillskottsnäring och avvänjningskost för spädbarn och småbarn får innehålla E 414 (acaciagummi, gummi arabicum) och E 551 (kiseldioxid) från tillsats av näringsämnesberedningar som innehåller högst 150 g/kg E 414 och högst 10 g/kg E 551 samt E 421 (mannitol) när denna används som bärare av vitamin B12 (minst 1 del vitamin B12 per 1 000 delar mannitol). Resthalten av E 414 i den konsumtionsfärdiga produkten skall vara högst 10 mg/kg.

Modersmjölksersättningar, tillskottsnäring och avvänjningskost för spädbarn och småbarn får innehålla E 301 (natriumaskorbat) i quantum satis-halt i överdrag till näringsämnesberedningar som innehåller fleromättade fettsyror. Resthalten av E 301 i den konsumtionsfärdiga produkten skall vara högst 75 mg/l."

b) I del 1 skall punkt 2 i Anmärkningar ersättas med följande:

"2. Om mer än en av tillsatserna E 322, E 471, E 472 c och E 473 är tillsatt livsmedlet, reduceras maximivärdet för var och en av dem i livsmedlet i förhållande till den relativa mängden av de andra tillsatserna tillsammans i det livsmedlet."

c) I del 1 skall följande tabell läggas till:

">Plats för tabell>

"

d) I del 2: Punkt 2 i Anmärkningar skall ersättas med följande:

"2. Om mer än en av tillsatserna E 322, E 471, E 472c och E 473 är tillsatt till livsmedlet, reduceras maximivärdet för var och en av dem i livsmedlet i förhållande till mängden av de andra tillsatserna tillsammans i det livsmedlet."

e) I del 2 skall följande tabell skall läggas till:

">Plats för tabell>

"

f) I del 3 skall följande tabell läggas till:

">Plats för tabell>

"

g) I del 4 skall följande tabell läggas till:

">Plats för tabell>

"

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. På grundval av artikel 100a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen överlämnade kommissionen den 4 september 1996 till rådet ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel (1).

2. Efter Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen den 23 oktober 1997 (2) överlämnade kommissionen ett ändrat förslag till rådet den 16 januari 1998 (3).

3. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 18 december 1996 (4).

4. Den 23 mars 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. SYFTE

5. Syftet med direktivet är att Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG av den 20 februari 1995 om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel (5) skall anpassas till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen på senare tid, både vad avser industrins och konsumenternas intressen.

Mot bakgrund av detta är syftet med utkastet till det ändrade direktivet 95/2/EG att tillåta

- användning av vissa redan tillåtna livsmedelstillsatser i vissa nya kategorier av livsmedel som ännu inte omfattas av direktivet,

- vissa livsmedel som framställts med vissa livsmedelstillsatser i de "nya" medlemsstaterna och som inte omfattas av det nuvarande direktivet,

- vissa nya för närvarande förbjudna livsmedelstillsatser som efter utvärdering i Vetenskapliga livsmedelskommittén har ansetts vara lämpade som människoföda.

Utkastet till direktiv är alltså nödvändigt, om den inre marknaden skall kunna fungera väl inom livsmedelssektorn.

III. ANALYS AV RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

A. Allmänna kommentarer

6. I fråga om Europaparlamentets ändringsförslag har rådet mot bakgrund av kommissionens ändrade förslag tillmötesgått kommissionen

- dels genom att som sådana eller i princip godta ändringsförslagen 13, 20, 21, 23-25, 28, 33 och 34,

- dels genom att avvisa ändringsförslagen 1-5, 15, 16, 18, 26, 29 och 42.

Rådet avvek däremot från kommissionens ändrade förslag genom att

- godta ändringsförslagen 8, 9, 17 och 19 (delvis) som avvisats av kommissionen,

- godta två av de tre delarna i ändringsförslag 10, medan kommissionen inte hade godtagit mer än en punkt i detta ändringsförslag,

- delvis godta ändringsförslag 14, som kommissionen hade godtaget i dess helhet.

I kommissionens förslag införde rådet dessutom åtskilliga andra ändringar som rör både textens innehåll och form. Alla dessa ändringar godtogs av kommissionen.

Rådets ändringar av kommissionens ändrade förslag föranleder följande särskilda kommentarer:

B. Särskilda kommentarer

7. Ändringsförslag som (helt eller delvis) godtagits av rådet men (helt eller delvis) avvisats av kommissionen

- Ändringsförslag 8 (punkt 2 e) i bilagan till den gemensamma ståndpunkten: rådet godtog detta ändringsförslag eftersom man ansåg att det inte är tekniskt nödvändigt att tillåta saltsyra vid tillverkningen av Mozzarella.

- Ändringsförslag 9 (punkt 4 b): Med tanke på bruket inom sockerindustrin att inte använda mer än 10 mg SO2 per kg socker, kunde rådet ansluta sig till Europaparlamentet och sänkte i fråga om socker maximihalten av denna livsmedelstillsats till 10 mg.

- Ändringsförslag 10 (punkt 4 d): Endast den tredje delen av detta ändringsförslag (tillägg av alkoholhaltiga drycker innehållande hela päron) godtogs av kommissionen. Rådet godtog denna del och ytterligare en punkt, nämligen strykningen av torkade äpplen och päron med en vattenhalt över 12 %, men ansåg inte att det var lämpligt att också stryka uppgiften om marinerade nötter.

- Ändringsförslag 17 (punkt 7 o): rådet anslöt sig till Europaparlamentets ståndpunkt genom att tillåta två nya användningar för livsmedelstillsatsen taumatin som smakförbättringsmedel (icke-alkoholhaltiga smaksatta drycker och desserter) samtidigt som den tillåtna maximihalten sänktes till 5 mg (10 mg enligt ändringsförslag 17).

- Ändringsförslag 19 (punkt 7 r): rådet tillmötesgick Europaparlamentet genom att stryka glaserat ris i förteckningen över livsmedel som får behandlas med mikrokristallint vax, men anslöt sig däremot till kommissionen i fråga om tiracetin genom att i motsats till parlamentets önskemål inte stryka denna uppgift.

8. Ändringsförslag som godtagits av kommissionen och delvis godtagits av rådet

- Ändringsförslag 14 (punkt 7 r): rådet bedömde det vara motiverat att utvidga användningen av ammoniumfosfatider till att omfatta fyllningar för kakao- och chokladprodukter, men inte alla konfektyrprodukter.

9. Övriga ändringar av kommissionens förslag

Rådet gjorde andra ändringar i kommissionens förslag, särskilt för att ta hänsyn till den senaste tekniska utvecklingen och livsmedelsindustrins behov. Bland dessa ändringar kan nämnas

- att mjölbehandlingsmedel tas med i tillämpningsområdet för direktivet och att enzymer utesluts (artikel 1.1, 1.2, 1.3), eftersom kommissionen har åtagit sig att undersöka problemen i samband med enzymer och att lägga fram lämpliga förslag,

- att uppgiften om tiabendazol stryks, eftersom denna livsmedelstillsats redan omfattas av rådets direktiv 95/38/EG (6) om bekämpningsmedelsrester (fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, och punkt 5 d),

- att behandling av Mascarpone med nisin (punkt 5 a) och persikor och ananas med vax (punkt 7 m) tillåts.

10. Kommentarer som rör vissa andra av Europaparlamentets ändringsförslag

Bland de ändringsförslag som godtagits av kommissionen och rådet, föranleder ändringsförslag 28 om livsmedel för speciella medicinska ändamål för spädbarn och småbarn (bilaga VI del 4) följande kommentar: rådet har godtagit detta ändringsförslag men har liksom kommissionen i fråga om de tre första ämnena godtagit den maximihalt som rekommenderats av Vetenskapliga livsmedelskommittén. Dessutom har kommitténs råd följts i och med att särskilda mer specifika villkor föreskrivs för användningen av de berörda livsmedelstillsatserna (punkt 9 g).

IV. SLUTSATSER

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten dels i hög grad motsvarar Europaparlamentets önskemål, dels i tillräcklig grad tar hänsyn till behoven och utvecklingen på teknikens område på senare tid. Rådet anser sig i sin ståndpunkt ha uppnått god balans mellan industrins tekniska behov och konsumenternas förväntningar.

(1) EGT C 76, 11.3.1997, s. 34.

(2) EGT C 339, 10.11.1997, s. 136.

(3) EGT C 77, 12.3.1998, s. 7.

(4) EGT C 75, 10.3.1997, s. 1.

(5) EGT L 61, 20.2.1995, s. 1.

(6) EGT L 197, 22.8.1995, s. 14.