Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av den partiella interimsöversynen rörande de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i Indien /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */





MOTIVERING 1. Bakgrund till förslaget · Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad grundförordningen) vid det förfarande som rör import av polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Indien. · Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som genomförts i enlighet med grundförordningens formella och materiella krav. · Gällande bestämmelser De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1646/2005 av den 6 oktober 2005 om ändring av förordning (EG) nr 2604/2000 rörande införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Republiken Indien. · Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. 2. Samråd med berörda parter och konsekvensbedömning · Samråd med berörda parter De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen under undersökningen. · Extern experthjälp Någon extern experthjälp har inte behövts. · Konsekvensbedömning Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. Någon allmän konsekvensbedömning föreskrivs inte i grundförordningen, som dock innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste beaktas. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER · Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Kommissionen inledde den 2 april 2011 en partiell interimsöversyn rörande import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i bland annat Indien. Det bifogade förslaget till rådets förordning grundar sig på resultaten av den undersökningen, som endast omfattade dumpning när det gäller sökanden. Sökanden återkallade sin begäran om interimsöversyn, och någon fortsatt undersökning på eget initiativ ansågs inte vara i unionens intresse. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning om avslutande, som bör offentliggöras senast den 1 juli 2012. · Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen. · Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. · Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. · Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga eftersom grundförordningen inte medger några andra regleringsformer. 4. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 2012/0142 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av den partiella interimsöversynen rörande de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av visst slags polyetentereftalat (PET) med ursprung i Indien EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.3, med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: 1. FÖRFARANDE 1.1. Gällande åtgärder (1) Efter en undersökning (nedan kallad den ursprungliga undersökningen) införde rådet genom förordning (EG) nr 2604/2000[2] en slutgiltig antidumpningstull på import av polyetentereftalat (nedan kallat PET) med ursprung i bland annat Indien. Därefter utfördes en översyn enligt artikel 11.4 i grundförordningen (nedan kallad översynen avseende en ny exportör) rörande South Asian Petrochem Ltd, och de slutgiltiga resultaten och slutsatserna av den översynen anges i rådets förordning (EG) nr 1646/2005[3]. Efter en översyn vid giltighetstidens utgång införde rådet genom förordning (EG) nr 192/2007[4] en slutgiltig antidumpningstull för ytterligare fem år. Antidumpningsåtgärderna ändrades efter en partiell interimsöversyn (nedan kallad den senaste översynen) genom rådets förordning (EG) nr 1286/2008[5]. Åtgärderna består av specifika antidumpningstullar. Tullen varierar mellan 87,5 och 200,9 euro/ton för individuellt namngivna indiska tillverkare och den övriga tullsatsen är 153,6 euro/ton för import från övriga tillverkare (nedan kallade de nuvarande tullarna). (2) Efter att ett indiskt företag, South Asian Petrochem Ltd, ändrat namn drog kommissionen genom ett tillkännagivande (2010/C 335/06[6]) slutsatsen att antidumpningsåtgärderna för South Asian Petrochem Ltd skulle tillämpas på Dhunseri Petrochem & Tea Limited. (3) Rådet införde genom förordning (EG) nr 2603/2000[7] en slutgiltig utjämningstull på import av PET med ursprung i bland annat Indien. Efter en påskyndad översyn i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[8] (nedan kallad antisubventionsförordningen) ändrades de slutgiltiga åtgärderna genom rådets förordning (EG) nr 1645/2005[9]. Efter en översyn vid giltighetstidens utgång införde rådet genom förordning (EG) nr 193/2007[10] en slutgiltig utjämningstull för ytterligare fem år. Utjämningsåtgärderna ändrades genom rådets förordning (EG) nr 1286/2008 efter den senaste översynen. Utjämningsåtgärderna består av en specifik tull. Tullen varierar mellan 0 och 106,5 euro/ton för individuellt namngivna indiska tillverkare och den övriga tullsatsen är 69,4 euro/ton för import från övriga tillverkare (nedan kallade de gällande utjämningsåtgärderna). (4) Efter att ett indiskt företag, South Asian Petrochem Ltd, ändrat namn drog kommissionen genom ett tillkännagivande (2010/C 335/07[11]) slutsatsen att antisubventionsåtgärderna för South Asian Petrochem Ltd skulle tillämpas på Dhunseri Petrochem & Tea Limited. (5) Kommissionen godtog genom beslut 2005/697/EG[12] ett åtagande om ett minimiimportpris från South Asian Petrochem Ltd (nedan kallad åtagandet). Efter namnändringen drog kommissionen genom ett tillkännagivande (2010/C 335/05[13]) slutsatsen att åtagandet från South Asian Petrochem Ltd skulle gälla för Dhunseri Petrochem & Tea Limited. 1.2. Begäran om översyn (6) Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, en indisk exporterande tillverkare av PET (nedan kallad sökanden), har begärt en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Begäran begränsades till att gälla dumpning med avseende på sökanden. Sökanden har samtidigt begärt en översyn av de gällande utjämningsåtgärderna. Antidumpnings- och utjämningstullarna är tillämpliga på import av produkter som tillverkats av sökanden och sökandens försäljning till unionen omfattas av åtagandet. (7) Sökanden lade fram prima facie-bevisning för att en fortsatt tillämpning av den nuvarande tullen på nuvarande nivå inte längre behövs för att motverka dumpning. Sökanden hävdade i synnerhet att det har skett betydande förändringar i företagets tillverkningskostnader och att dessa förändringar har lett till en avsevärt lägre dumpningsmarginal sedan de nuvarande tullarna infördes. En jämförelse gjord av sökanden av dess priser på hemmamarknaden och dess exportpriser till unionen tydde på att dumpningsmarginalen var avsevärt lägre än de nuvarande tullarnas nivå. 1.3. Inledande av en partiell interimsöversyn (8) Efter samråd med rådgivande kommittén fastställde kommissionen att begäran innehöll tillräcklig prima facie-bevisning för att motivera att en partiell interimsöversyn inleddes (nedan kallad denna översyn) och offentliggjorde därför den 2 april 2011 ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning[14] om inledande av partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen begränsad till att gälla dumpning med avseende på sökanden (nedan kallat tillkännagivandet om inledande). 1.4. Parallell partiell interimsöversyn av utjämningsåtgärderna (9) Kommissionen inledde den 2 april 2011[15] en partiell interimsöversyn enligt artikel 19 i antisubventionsförordningen begränsad till att gälla subvention med avseende på sökanden. (10) I den partiella interimsöversynen av utjämningsåtgärderna drogs slutsatsen att förändringarna inte var av bestående karaktär. Översynen avslutades därför utan att de gällande åtgärderna ändrades. 1.5. Berörda parter (11) Kommissionen underrättade officiellt sökanden, företrädarna för exportlandet och unionstillverkarnas intresseorganisation om att översynen hade inletts. Berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och att begära att bli hörda inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande. (12) Alla berörda parter underrättades om möjligheten att begära att bli hörda. En begäran om att bli hörd inkom och beviljades. (13) För att kommissionen skulle få de uppgifter som var nödvändiga för undersökningen sände den ett frågeformulär till sökanden och fick svar inom den fastställda tidsfristen. (14) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes nödvändiga för att avgöra frågan om dumpning. Kommissionen gjorde kontrollbesök på plats hos sökanden i Kolkata, Indien och Haldia, Indien. 2. ÅTERKALLANDE AV BEGÄRAN OCH AVSLUTANDE AV FÖRFARANDET (15) Genom en skrivelse till kommissionen av den 18 april 2012 återkallade sökanden formellt sin begäran om partiell interimsöversyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av PET med ursprung i Indien. Orsaken till att begäran återkallades var framför allt en ökning av sökandens tillverkningskapacitet som visar att förändringarna avseende dumpning inte är av bestående karaktär på grund av en nära förestående ytterligare sänkning av tillverkningskostnaderna. Sökanden hävdade att den pågående förändringsprocessen gör det möjligt att ifrågasätta den bestående karaktären av de förändringar som fastställts i undersökningen. Även om slutsatsen drogs att vissa av de förändringar som fastställdes i undersökningen var av bestående karaktär befinner sig verkligen företaget i en pågående förändringsprocess. (16) Med anledning av att begäran återkallades gjordes en bedömning huruvida det fanns anledning att på eget initiativ fortsätta översynen. Kommissionen fann inga tvingande skäl för att ett avslutande skulle strida mot unionens intresse. Följaktligen bör översynen avslutas. (17) Berörda parter underrättades om avsikten att avsluta översynen och gavs tillfälle att lämna synpunkter på detta. (18) Översynen rörande import av PET med ursprung i Indien bör därför avslutas utan att de gällande antidumpningsåtgärderna ändras. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Härmed avslutas den partiella interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i Indien, vilken inleddes i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen, utan att de gällande antidumpningsåtgärderna ändras. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51. [2] EGT L 301, 30.11.2000, s. 21. [3] EUT L 266, 11.10.2005, s. 10. [4] EUT L 59, 27.2.2007, s. 1. [5] EUT L 340, 19.12.2008, s. 1. [6] EUT C 335, 11.12.2010, s. 6. [7] EGT L 301, 30.11.2000, s. 1. [8] EUT L 188, 18.7.2009, s. 93. [9] EUT L 266, 11.10.2005, s. 1. [10] EUT L 59, 27.2.2007, s. 34. [11] EUT C 335, 11.12.2010, s. 7. [12] EUT L 226, 11.10.2005, s. 62. [13] EUT C 335, 11.12.2010, s. 5. [14] EUT C 102, 2.4 2011, s. 18. [15] EUT C 102, 2.4.2011, s. 15.