A4-0113/96

Förslag till rådets förordning om hiv/aids-relaterade projekt i utvecklingsländer (KOM(95)0293 - C4-0335/95 - 95/0164(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Titeln

>Originaltext>

Förslag till rådets förordning (EG) om hiv/aids-relaterade projekt i utvecklingsländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förslag till rådets förordning (EG) om projekt inom område hiv/aids och sexuellt överförbara sjukdomar i utvecklingsländer.

(Ändringsförslag 2)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Budgetmyndigheten har beslutat att inom ramen för [1988] års budget skapa en budgetpost som har till syfte att stödja kampen mot hiv/aids-epidemin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Budgetmyndigheten har beslutat att inom ramen för [1988] års budget skapa en budgetpost som har till syfte att stödja kampen mot hiv/aids-epidemin för att försöka utveckla nyskapande åtgärder och inte endast komplettera de åtgärder som redan vidtagits på andra nivåer.

Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Hiv/aids utgör inte längre en frambrytande epidemi utan snarare en pandemi som är spridd över hela världen och under utveckling, med sociala och politiska kännemärken som skiljer sig åt efter berörda regioner eller länder, vilket kräver en strukturell motåtgärd som omfattar många sektorer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Hiv/aids utgör inte längre en frambrytande epidemi utan snarare en pandemi som är spridd över hela världen och under utveckling, med sociala och politiska kännemärken som skiljer sig åt efter berörda regioner eller länder, vilket kräver en adekvat strukturell motåtgärd som omfattar många sektorer, och ställer alltför stora krav på de personella och finansiella resurserna i flertalet utvecklingsländer.

(Ändringsförslag 40)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Många forskare hävdar att enbart hiv-smitta inte behöver leda till aids, att det krävs andra bidragande faktorer som sätter immunförsvaret ur bruk.

(Ändringsförslag 41)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Till bidragande faktorer räknas bland annat undernäring till följd av felnäring, stress orsakad av otrygga levnadsförhållanden och ohygienisk livsmiljö.

(Ändringsförslag 4)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet har i sin resolution av den 15 november 1995 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters aidspolitik i utvecklingsländerna1 yrkat på en väsentlig ökning av resurserna och ett detaljerat åtgärdsprogram för att hejda spridningen av epidemin och mildra de socioekonomiska återverkningarna av den.

1 EGT nr 323, 4.12.1995, s. 45.

(Ändringsförslag 5)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Både rådet och parlamentet har krävt en ökning av gemenskapens engagemang på detta område.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Både rådet och parlamentet har krävt en ökning av gemenskapens engagemang på detta område, företrädesvis till förmån för de minst gynnade grupperna i de fattigaste utvecklingsländerna.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 1 andra stycket första strecksatsen

>Originaltext>

- främja en effektiv politik för att förhindra att hiv/aids överförs sexuellt, perinatalt eller genom blodet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främja en effektiv politik för att förhindra att hiv/aids överförs sexuellt, perinatalt eller genom blodet samt har som mål att, särskilt genom intensifierade åtgärder inom områdena information, upplysning och utbildning förebygga och behandla sexuellt överförbara sjukdomar och genom att finansiera förebyggande informationskampanjer som främjar en korrekt användning av alla skyddsåtgärder, i synnerhet av kondom; dessa kampanjer bör utformas i samverkan med de medier som har förmåga att nå ut till befolkningen,

(Ändringsförslag 45)

Artikel 1 andra stycket andra strecksatsen

>Originaltext>

- bryta «fattigdoms-instabilitets-hiv/aids»-cirkeln, varvid särskilt skall beaktas grupper i högriskmiljöer (flyktingar, migrerande personer, osv.),

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bryta «fattigdoms-instabilitets-hiv/aids»-cirkeln, varvid särskilt skall beaktas grupper i högriskmiljöer (flyktingar, migrerande personer, kringflyttande arbetstagare, militärer, fångar, prostituerade osv.),

(Ändringsförslag 43)

Artikel 1 andra stycket andra strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- koncentrera sig på att minska de faktorer som bidrar till att aids bryter ut, såsom extrem fattigdom, felnäring och undernäring samt brist på hygien,

(Ändringsförslag 9)

Artikel 1 andra stycket tredje strecksatsen

>Originaltext>

- stärka hälsovården och socialtjänsten så att dessa kan klara de ökande kraven från den allt mer omfattande epidemin,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stärka hälsovården och socialtjänsten så att dessa kan klara de ökande kraven från den allt mer omfattande epidemin, framför allt genom att främja utbildningsprogram som i första hand riktar sig mot ungdomar, såsom sexualundervisning som respekterar deras kulturella identitet,

(Ändringsförslag 10)

Artikel 1 andra stycket tredje strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främja och utveckla utbyten inom ramen för medicinskt samarbete såväl på det regionala som det internationella planet,

(Ändringsförslag 11)

Artikel 1 andra stycket tredje strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- låta kampen mot hiv/aids bilda ett inslag inom den allmänna bekämpningen av andra sjukdomar som fortfarande uppträder i utvecklingsländerna, genom att förbättra primärvården,

(Ändringsförslag 12)

Artikel 1 andra stycket tredje strecksatsen c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande av en dialog med de trossamfund som alltjämt avvisar en öppen och bred kampanj mot aids,

(Ändringsförslag 13)

Artikel 1 andra stycket tredje strecksatsen d (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande av en politik som syftar till respekt för de grundläggande mänskliga rättigheterna i enlighet med de beslut som fattades vid FN:s fjärde kvinnokonferens i Peking.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2 första strecksatsen

>Originaltext>

- sexuell och reproduktiv hälsoundervisning speciellt anpassad för att nå målgrupperna, människor i högriskmiljöer och unga människor och kvinnor i allmänhet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- sexuell och reproduktiv hälsoundervisning speciellt anpassad för att nå målgrupperna, människor i högriskmiljöer och unga människor och kvinnor och deras partner i allmänhet, varvid även offentliga opinionsbildare och massmedier skall anlitas för spridande av upplysningar i en adekvat allmänt och lättillgänglig form,

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2 andra strecksatsen

>Originaltext>

- bättre förebyggande av överföring av hiv och av sexuellt överförbara sjukdomar och bättre behandling vad gäller de sistnämnda sjukdomarna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande och förbättrande av de åtgärder som syftar till förebyggande av överföring av hiv och av sexuellt överförbara sjukdomar och bättre behandling vad gäller de sistnämnda sjukdomarna,

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2 tredje strecksatsen

>Originaltext>

- ökning av tillgången på och användningen av olika skyddsmedel och skyddsmetoder,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ökning av tillgången på och användningen av olika skyddsmedel och skyddsmetoder, särskilt genom bättre upplysning, samt genom marknadsföring, distribution och subventionerad försäljning av kondomer,

(Ändringsförslag 17)

Artikel 2 tredje strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande av metoder för systematiska screeningundersökningar för hiv/aids- virus att företas bland befolkningen i utvecklingsländerna,

(Ändringsförslag 18)

Artikel 2 tredje strecksatsen b och c (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bättre tillgång till mediciner för behandling av sexuellt överförbara sjukdomar

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- studie av en solidaritetsfond i syfte att på initiativ av Europeiska unionens upprätta en, som möjliggör bättre behandling av hiv-smittade personer i de fattigaste länderna; i detta syfte måste man tillsammans med FN-organ, berörda icke-statliga organisationer, och läkemedelslaboratorier, och i samverkan med hälsovårdssystem i de utvecklade länderna, i synnerhet de i Europeiska unionen, försöka hitta det bästa sättet för att finansiera jämlika behandlingsformer i nordliga och sydliga länder,

(Ändringsförslag 19)

Artikel 2 fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- stärkande av hälsovården, särskilt i avlägset liggande områden, i syfte att utvidga förebyggande hälsovård och omsorg, och förbättra säkerheten vid blodtransfusioner,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stärkande av hälsovården och vårdinrättningar, särskilt i avlägset liggande områden, i syfte att utvidga förebyggande hälsovård och omsorg, och förbättra säkerheten vid blodtransfusioner,

(Ändringsförslag 20)

Artikel 2 sjätte strecksatsen

>Originaltext>

- tekniskt och ekonomiskt stöd för att göra det möjligt för ISOer och gräsrotsgrupper att optimera sina bidrag till förebyggande vård och omsorger, i synnerhet genom hjälp att bilda nätverk,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- tekniskt och ekonomiskt stöd för att göra det möjligt för ISOer att optimera sina bidrag till förebyggande vård och omsorger, i synnerhet genom hjälp att bilda nätverk, avsedda att effektivisera åtgärderna och förbättra informationen, samordningen och samarbetet mellan alla parter,

(Ändringsförslag 21)

Artikel 2 sjätte strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- lokala gruppers deltagande i utarbetandet av lokala strategier för information och sexualundervisningsprogram,

(Ändringsförslag 23)

Artikel 2 åttonde strecksatsen

>Originaltext>

- främjande av respekt för mänskliga rättigheter och av frihet från diskriminering och stigmatisering av dem som lever med viruset, särskilt genom införandet av en anpassad lagstiftning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främjande av respekt för mänskliga rättigheter och kampen mot stigmatisering, isolering och/eller gettoisering (t.ex. av flyktingar och kringflyttande personer) av dem som lever med viruset genom kampanjer för att öka medvetenheten och förebygga diskriminering, särskilt genom införandet av en anpassad lagstiftning.

(Ändringsförslag 46)

Artikel 2 åttonde strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bättre nationella anmälnings- och statistiksystem för epidemiologisk kontroll, samt inrättandet av en databank och ett nätverk som förbinder dessa system,

(Ändringsförslag 25)

Artikel 2 åttonde strecksatsen b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stöd till undervisnings- och utbildningsprogram för de som verkar inom den lokala hälsovården,

(Ändringsförslag 26)

Artikel 2 åttonde strecksatsen c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ansträngningar dels för att säkerställa att andra projekt av allmän karaktär utnyttjas så att alla projektdeltagare samtidigt kan bedriva utbildning i hälsovård och förebyggande vård, dels för att projekten av allmän karaktär inte motverkar kampanjen mot aids.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 2 åttonde strecksatsen d (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stöd till program som syftar till att öka kvinnornas beslutsfattande makt inom alla delar av hälsovårdssektorn, inklusive de som rör sexuella förhållanden, samt till att öka männens medvetande om och ansvar för ett säkert sexuellt beteende.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 2 andra stycket (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- samtliga program för förebyggande och kontroll av aids skall respektera mänskliga rättigheter samt kulturellt och religiöst betingade särskilda krav i den mån dessa låter sig förena med kampen mot sjukdomen,

(Ändringsförslag 28)

Artikel 3

>Originaltext>

Samarbetspartners som enligt den här förordningen är kvalificerade för ekonomiskt stöd är statliga förvaltningar och statliga organ på nationell, regional och lokal nivå, lokala myndigheter och andra lokala organ, regionala organisationer, internationella organisationer, forskningsinstitut och universitet, lokalsamhällen och den privata sektorn, inklusive icke-statliga organisationer och gräsrotsföreningar som kan bidra med den expertkunskap de besitter till utformning, genomförande och övervakning av de prioriterade strategier inom hiv/aids-området som beskrivs i artikel 2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Samarbetspartners som enligt den här förordningen är kvalificerade för ekonomiskt stöd är statliga förvaltningar och statliga organ på nationell, regional och lokal nivå, lokala myndigheter och andra lokala organ, inklusive traditionella sociala strukturer, regionala organisationer, internationella organisationer, forskningsinstitut och universitet, lokalsamhällen, icke- statliga organisationer, inklusive icke-statliga kvinnoorganisationer och kvinnoförbund, och den privata sektorn som kan bidra med den expertkunskap de besitter till utformning, genomförande och övervakning av de prioriterade strategier inom hiv/aids-området som beskrivs i artikel 2. Ansträngningar skall göras för att säkerställa en jämn könsfördelning bland samarbetspartnerna.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. De instrument som skall användas i de verksamheter som avses i artikel 1 är studier, tekniskt stöd, utbildning eller andra tjänster, material och arbeten, liksom revision och utvärderings- och övervakningsuppdrag. Prioritet skall ges till ett stärkande av den nationella kompetensen, i synnerhet genom utbildning syftande till långsiktig livskraft.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. De instrument som skall användas i de verksamheter som avses i artikel 2 är tekniskt stöd, utbildning eller andra tjänster, material och arbeten, liksom utvärderande och övervakande revision vars kostnad skall underställas den budgetansvariga myndigheten före den första behandlingen för varje budgetår. Prioritet skall ges till ett stärkande av den nationella kompetensen, i synnerhet genom utbildningsprogram som har till syfte att öka mottagarländernas deltagande, och oberoende vid genomförandet av åtgärder vars syfte är att bromsa virusets spridning.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 4.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a Finansiella bidrag från lokala partner, i synnerhet vad gäller driftskostnader, skall ges prioritet i de fall där ett projekt utgör inledningen till en fortgående verksamhet, i syfte att säkerställa fortsättningen för sådana projekt efter att gemenskapens finansiering avslutats.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 4.5

>Originaltext>

5. För att förstärka sammanhållning och komplementaritet mellan de projekt som finansieras genom gemenskapen och de som finansieras genom medlemsstaterna, i syfte att säkerställa en optimal effektivitet för alla dessa projekt, skall kommissionen vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder, särskilt

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. För att förstärka sammanhållning och komplementaritet mellan de projekt som finansieras genom gemenskapen, medlemsstaterna och andra bilaterala och internationella biståndsgivare, och i syfte att säkerställa en optimal effektivitet för alla dessa projekt, skall kommissionen vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder, särskilt:

>Originaltext>

a) inrättandet av ett system för systematiskt utbyte av information om de finansierade projekten och de projekt som man planerar skall finansieras av gemenskapen och medlemsstaterna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) inrättandet av ett system för systematiskt utbyte av information om de finansierade projekten och de projekt som man planerar skall finansieras av gemenskapen, medlemsstaterna och andra bilaterala och internationella biståndsgivare,

>Originaltext>

b) en samordning på den plats där projekten genomförs genom regelbundna möten och informationsutbyte mellan kommissionens och medlemsstaternas företrädare i det eller de länder som får stöd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) en samordning på den plats där projekten genomförs genom regelbundna möten och informationsutbyte mellan biståndsgivarnas företrädare i det eller de länder som får stöd.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 4.5a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a Kommissionen skall årligen underställa Europaparlamentet resultatet av strävandena efter samfinansiering och samarbetspartner så att parlamentet skall kunna utöva en politisk och budgetär kontroll.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 6.5

>Originaltext>

5. Deltagande i anbudsinfordran och givande av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och i mottagarlandet. Det kan utsträckas till andra utvecklingsländer, och i väl underbyggda undantagsfall, till andra tredje länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Deltagande i anbudsinfordran och givande av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, i mottagarlandet och i andra utvecklingsländer. Det kan utsträckas, i väl underbyggda undantagsfall, till andra tredje länder.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 6.6

>Originaltext>

6. Material skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I undantagsfall, där omständigheterna motiverar det, kan material härröra från annat håll.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Material bör härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. Undantag kan göras efter överenskommelse med behörig myndighet, i synnerhet om de berörda parterna annars skulle drabbas av högre kostnader eller tvingas svara för en oproportionerligt stor del av kostnaderna.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 7.2 andra stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga om inte kommittén i god tid fattar ett vederbörligen motiverat och publicerat motsatt beslut. Kommittén skall offentliggöra sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Sammanträdesprotokollen skall publiceras. Kommittén skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 8

>Originaltext>

En gång per år skall en diskussion föras på grundval av en presentation gjord av kommissionens företrädare gällande de allmänna riktlinjerna för det kommande årets projekt inom ramen för en gemensamt möte mellan de tre kommittéer som avses i artikel 7.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En gång per år skall en diskussion föras på grundval av en presentation gjord av kommissionens företrädare gällande de allmänna riktlinjerna för det kommande årets projekt inom ramen för en gemensamt möte mellan de tre kommittéer som avses i artikel 7.1. Kommissionen skall fastställa de allmänna riktlinjerna som framställs på grundval av samråd med myndigheter, partnerorganisationer och stödmottagare i de biståndsmottagande länderna.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 9

>Originaltext>

Efter varje budgetår skall kommissionen inge en rapport till parlamentet och rådet, vari skall ingå en sammanfattning av de projekt som finansierats under budgetårets lopp och en utvärdering av genomförandet av den här förordningen under den perioden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 1 september varje budgetår skall kommissionen inge en rapport till parlamentet och rådet, vari skall ingå en förteckning över partner i samfinansierade projekt samt hur stora procentandelar som samfinansierats, en sammanfattning av de projekt som finansierats under budgetårets lopp och en utvärdering i siffror av genomförandet av den här förordningen under den perioden.

>Originaltext>

Sammanfattningen skall i synnerhet innehålla upplysningar om dem med vilka avtal har slutits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sammanfattningen skall i synnerhet precisera informationen om dem med vilka avtal har slutits.

>Originaltext>

Rapporten skall också framlägga slutsatserna från alla oberoende utvärderingar av enskilda projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rapporten skall också framlägga de kvantifierade slutsatserna från alla oberoende utvärderingar av enskilda projekt.

>Originaltext>

Sammanfattningen skall i synnerhet innehålla upplysningar om dem med vilka avtal har slutits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sammanfattningen skall i synnerhet i detalj redogöra för dem med vilka avtal har slutits.

(Ändringsförslag 39)

Artikel 10 första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna förordning skall revideras fem år efter att den trätt i kraft.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets förordning om hiv/aids-relaterade projekt i utvecklingsländer (KOM(95)0293 - C4- 0335/95 - 95/0164(SYN)

(Samarbetsförfarandet, första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0293 - 95/0164(SYN) ((EGT nr C 252, 28.9.1995, s. 4.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 130w i Rom- fördraget (C4-0335/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandena från budgetutskottet, budgetkontrollutskottet och utskottet för kvinnors rättigheter (A4-0113/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt, som rådet antar i enlighet med artikel 189c.a i Romfördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten och begär att samrådsförfarandet då inleds,

5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.