1.Syftet med rapporten

Syftet med denna rapport är att fullgöra kommissionens skyldighet enligt artikel 65.1 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen (tjänsteföreskrifterna) att lämna uppgifter om hur lönerna och pensionerna för unionens tjänstemän påverkar budgeten mot bakgrund av uppdateringarna 2022 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU och de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna.

Uppdateringarna 2022 av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU genomförs i enlighet med bilaga XI till tjänsteföreskrifterna och ska genomföras före årsslutet. De grundas på statistiska uppgifter som tas fram av Eurostat i överenskommelse med medlemsstaternas nationella statistikkontor och återger situationen den 1 januari 2022 respektive den 1 juli 2022 i var och en av medlemsstaterna.

Kommissionens rapport för detta år om uppgifter om hur lönerna och pensionerna för unionens tjänstemän påverkar budgeten mot bakgrund av uppdateringen 2022 innehåller information om följande:

·Uppgifter om budgetkonsekvenser av den mellanliggande uppdateringen av korrigeringskoefficienterna för löner och pensioner som genomfördes i juni 2022 med retroaktiv verkan från den 1 januari 2022. Uppdateringen gäller all EU-personal. Den genomfördes efter en väsentlig förändring av levnadskostnaderna i Bryssel och Luxemburg mellan juni och december 2021.

·Uppgifter om budgetkonsekvenser av den årliga uppdateringen av löner och pensioner samt tillhörande korrigeringskoefficienter som kommer att genomföras i december 2022 med retroaktiv verkan från den 1 juli 2022.

·Uppgifter om budgetkonsekvenser av tillämpningen av den undantagsklausul som inrättades i december 2020 med retroaktiv verkan från den 1 juli 2020 samt den efterföljande återhämtning som ska genomföras i och med den årliga uppdateringen av löner och pensioner som träder i kraft i december 2022 med retroaktiv verkan från den 1 juli 2022.

2.Bakgrundsinformation

Mekanismen för uppdatering av löner, kallad ”metoden”, ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1023/2013 av den 22 oktober 2013 för att möjliggöra en automatisk uppdatering av alla löner, pensioner och tillägg. De belopp och koefficienter (korrigeringskoefficienter) som anges i tjänsteföreskrifterna bör därför ses som referensbelopp och referenskoefficienter (korrigeringskoefficienter) som regelbundet och automatiskt uppdateras.

Dessutom enades Europaparlamentet och rådet om att ingen uppdatering av löner och pensioner för EU-personal i Belgien och Luxemburg ska göras under åren 2013 och 2014, vilket anges i artikel 65.4 i tjänsteföreskrifterna. Den övergripande strategin för att lösa tvisterna mellan EU:s institutioner om 2011 och 2012 års anpassningar av löner och pensioner innebar dessutom att en begränsad anpassning av löner och pensioner 2011 och 2012 på 0 % respektive 0,8 % genomfördes.

Under perioden 2004–2022 minskade EU-personalens reala köpkraft betydligt. Under denna period har de EU-anställda förlorat 11,7 % av sin köpkraft, på grund av den kombinerade effekten av reformerna av tjänsteföreskrifterna år 2004 och år 2013 och minskade lönejusteringar. Under samma period förlorade tjänstemän i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar 3 % av sin köpkraft.

De begränsade anpassningarna av löner och pensioner 2011 och 2012 samt frysningen av lönerna och pensionerna 2013 och 2014 enligt överenskommelse mellan Europaparlamentet och rådet resulterade i en besparing på cirka 3 miljarder euro under perioden för den fleråriga budgetramen 2014–2020 och cirka 500 miljoner euro per år på lång sikt. Dessutom är särskilda åtgärder utan direkt inverkan på budgeten, t.ex. förlängda arbetstider och minskad årlig ledighet utan löneersättning, värda omkring 1,5 miljarder euro för institutionerna.

3.Rättsliga bestämmelser om uppdatering av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i EU och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna

3.1.Uppdatering av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i EU (artikel 65.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna)

I artikel 65.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna anges att vissa belopp som avses i den artikeln för att fastställa grundlöner, olika tillägg och koefficienter ska uppdateras årligen i enlighet med bilaga XI. Kommissionen ska, inom två veckor efter uppdateringen, offentliggöra de aktualiserade beloppen i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning i informationssyfte.

I artikel 65.3 i tjänsteföreskrifterna anges dessutom att dessa belopp (som avses i artikel 65.1 andra stycket) ska uppfattas som belopp vilkas faktiska värde när som helst kan aktualiseras utan att någon annan rättsakt om detta föreligger.

I artikel 65a i tjänsteföreskrifterna anges att tillämpningsföreskrifter till artiklarna 64 och 65 i tjänsteföreskrifterna fastställs i bilaga XI.

Enligt artikel 3 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska uppdateringen av lönerna och pensionerna enligt artikel 65 i tjänsteföreskrifterna beräknas direkt på grundval av köpkraftsutvecklingen för lönerna för nationella tjänstemän i central statsförvaltning (särskild indikator) och förändringar av levnadskostnader i Belgien och Luxemburg (gemensamt index).

Den särskilda indikatorn mäter den nationella inflationsrensade utvecklingen av nettolönerna för nationella tjänstemän i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar. Eurostat beräknar värdet på denna indikator på grundval av de uppgifter som lämnats av de tio medlemsstater som anges i artikel 1.4 i bilaga XI.