SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 05.08.2004 
KOM(2004) 539 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
27:e VERKSAMHETSRAPPORTEN FÖ R RÅDGIVANDE KOMMITTÉN FÖR 
ARBETARSKYDDSFRÅGOR 
 
2002 
   
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. BESKRIVNING AV KOMMITTÉN .......................................................................... 4 
2. VERKSAMHET 2002 ................................................................................................. 4 2.1 26:e verksamhetsrapporten för Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor........ 5 2.2 Antagna yttranden ........................................................................................................ 5 2.2.1 Kommitténs yttrande (dok. nr 11881/2/02 om en arbetsmiljöstrategi för 
gemenskapen (2002-2006) .......................................................................................... 5 
2.2.2 Kommitténs yttrande om förslaget till Arbetsmi ljöbyråns arbetsprogram 
för 2003 ........................................................................................................................ 6 
2.3 Verksamhet ................................................................................................................. .7  
2.3.1 Arbetsprogram för 2003............................................................................................... 7 3. ARBETSGRUPPERNAS VERKSAMHET OCH SAMMANSÄTTNING VID 
ÅRETS SLUT .............................................................................................................. 7 
3.1 Arbetsgrupper som var aktiva 2002 och so m fortsätter sitt arbete under 2003 ........... 7 
3.1.1 Programplanering/Gemens kapsstrategi 2002-2006 ..................................................... 7 
3.1.2 Standardisering.......................................................................................................... ... 7 
3.1.3 Kemikalier på arbetsplatsen ......................................................................................... 7 3.1.4 Rapport om Europeiska arbetsmiljöbyråns verksamhet............................................... 8 3.1.5 Distansarbete............................................................................................................ .... 8 
3.1.6 Arbetssjukdomar .......................................................................................................... 8 
3.1.7 ATEX ..................................................................................................................... ...... 8 
3.1.8 Arbetsmiljö på sjukhus................................................................................................. 8 3.1.9 Fiske .................................................................................................................... ......... 9 
3.2 Tillsatta arbetsgrupper under 2002............................................................................... 9 3.2.1 Utvidgning (dok. nr 11937/02) .................................................................................... 9 3.3 Upplösta arbetsgrupper ................................................................................................ 9 3.3.1 Gemenskapsstrategi 2002-2006 ................................................................................... 9 4. SAMARBETE MED ANDRA ORGAN ..................................................................... 9 4.1 Ständiga kommittén för driftssäkerhet och hälsoskydd i stenkolsgruvor och övrig 
utvinningsindustri......................................................................................................... 9 
4.2 Yrkesinspektörskommittén ........................................................................................ 10 
 
SV 3   SV 4.3 Vetenskapliga kommittén för yrkeshygieniska gränsvärden för kemiska agens ....... 10 
4.4 Arbetsmarknadens parter ........................................................................................... 10 4.5 Europafackets tekniska byrå ...................................................................................... 10 4.6 Internationella arbetsbyrån (ILO) .............................................................................. 10 4.7 Europeiska fonden för förbättri ng av arbets- och levnadsvillkor............................... 10 
4.8 Europeiska arbetsmiljöbyrån...................................................................................... 10 
 
SV 4   SV 1. BESKRIVNING  AV KOMMITTÉN 
Mot bakgrund av att det fanns behov av ett permanent organ, som bi står kommissionen med 
att bereda och genomföra verksamhet på arbetsmiljöområdet och som främjar samarbetet mellan nationella förvaltningar, arbetstagarorg anisationer och arbetsgivarorganisationer, 
inrättade Europeiska gemenskapernas rå d genom sitt beslut av den 27 juni 1974 
(74/325/EEG) en rådgivande kom mitté för arbetarskyddsfrågor. 
Kommittén är ett trepartsorgan, där varje medl emsstat representeras av ordinarie ledamöter 
bestående av två företrädare för regeringen, två företrädare för arbetstagarorganisationer och två företrädare för arbetsgivarorganisationer. För varje ordinarie leda mot utses en suppleant. 
Ordinarie ledamöter och suppleanter i kommittén ut ses av rådet, som för kännedom publicerar 
förteckningen över ledamöterna i Europeiska gemenskapernas officiella tidning . Ordförande i 
kommittén är en företrädare för kommissionen, eller vid dennes förhinder en tjänsteman vid kommissionen som utses av ordföranden. 
Kommittén utarbetar varje år en verksamh etsrapport, som kommissionen lämnar till 
Europaparlamentet, rådet och Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén
1. 
Under 2002 sammanträdde kommittén två gånger  i Luxemburg. Båda gångerna informerade 
kommissionen kommittén om hur arbetet med arbetsmiljöfrågorna fortskred.  
Kommittén har antagit verksamhetsrapporten för 2001 och de två yttranden som redovisas 
under punkt 2.2 i denna rapport samt undersökt vilka frågor som skulle kunna ingå i kommitténs arbetsprogram för 2003. 
2. VERKSAMHET
 2002 
På förslag från medlemsstaterna utsåg råde t den 18 december 2000 kommitténs ordinarie 
ledamöter och suppleanter för perioden 18 december 2000 – 17 december 2003 efter att de 
tidigare mandaten för perioden 7 juli 1997 – 6 ju li 2000 hade löpt ut. Förteckningen över 
ledamöterna under 2002 finns i bilaga B. 
Under 2002 sammanträdde kommittén två gånger  i Luxemburg, i april och i november. Vid 
varje sammanträde informerade kommissionen kommittén om hur arbetet med arbetsmiljöfrågorna fortskred. 
Dagen före kommitténs möten höll respektive  intressegrupp för regeringsföreträdare, 
arbetsgivare och arbetstagarorg anisationer sina egna möten. In tressegrupperna har under året 
hållit ytterligare två möten. 
Kommitténs arbete under 2002 framskred i takt med kommissionens arbete, bl.a. vad gäller 
kommissionens antagande av ett meddelande om en ny arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 2002-2006 (KOM(2002) 118 slutlig). 
                                                
 
1 Rådgivande kommittén för Europeiska kol- och stålgemenskapen, till vilken verksamhetsrapporten 
också överlämnades enligt artikel 3.2 i beslut 74/325 /EEG, upplöstes 2002 efter det att EKSG-fördraget 
hade löpt ut. 
 
SV 5   SV Förslag till arbetsprogram och prioriteringar lades fram för kommittén av arbetsgruppen för 
programplanering, som har sammanträtt fem gånger. 
Det har genomförts 18 möten i de nio arbetsgr upper som tillsatts för att undersöka särskilda 
frågor som kommittén önskat yttra sig om. 
Kommittén upplöste följande arbetsgrupp som hade avslutat sitt arbete: 
– Gemenskapsstrategi 2002-2006 
Kommittén tillsatte följande arbets grupp och antog mandat för den: 
– Utvidgning (dok. nr 11937/02) 
Kommittén har dessutom reviderat uppdraget fö r arbetsgrupperna ”Gemenskapsstrategi 2002-
2006"  (dok. nr 0994/1/01), ”Distansarbete” (dok. nr  0509/1/99) och ”Programplanering” (dok. 
nr 0316/1/99) samt förlängt mandatet för arbets gruppen ”Kemikalier på arbetsplatsen” (dok. 
nr 2502/2/01). 
En sammanfattning av dessa gruppers arbe te finns under punkt 3 i denna rapport. 
Kommittén har antagit verksamhetsrapporten för 2001 och de två yttranden som redovisas 
under punkt 2.2 i denna rapport samt undersökt vilka frågor som skulle kunna ingå i kommitténs arbetsprogram för 2003. 
2.1 26:e verksamhetsrapporten från Rådg ivande kommittén för arbetarskydds-
frågor 
Dokument 11569/02 
Kommittén antog verksamhetsrapporten för 2001, den 26:e i ordningen, vid sitt 65:e 
plenarmöte den 13 november 2002. 
2.2 Antagna yttranden 
2.2.1 Kommitténs yttrande (dok. nr 11881/2/02 om en arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 
(2002-2006)  
Inom ramen för det förberedande arbetet när det gäller att utarbeta en ny arbetsmiljöstrategi 
för gemenskapen beslutade kommittén den 15  maj 2001 att tillsätta  en arbetsgrupp för 
gemenskapsstrategi för perioden 2002-2006. Uppdrag et för arbetsgruppen, vars första förslag 
till yttrande hade antagits av kommittén i november 2001, reviderades och uppdaterades vid 
kommitténs 64:e plenarsammanträde den 18 ap ril 2002 i anslutning till antagandet av 
kommissionens meddelande (KOM(2002) 118 slutlig). 
Enligt sitt nya mandat skall arbetsgruppen förbered a ett förslag till yttrande från Rådgivande 
kommittén om prioriteringar och åtgärder  för genomförandet av gemenskapens 
arbetsmiljöstrategi för perioden 2002-2006 ( dok. nr 0994/1/01). Kommittén har överlämnat 
denna uppgift till arbetsgruppen för programplanering.  
I förlängningen av det yttrande som antogs i november 2001 fastställer kommittén i sitt nya 
yttrande de prioriteringar som krävs för att genomföra gemenskapsstrategin 2002-2006. 
 
SV 6   SV Samordning, lämpliga resu rser, införlivande av arbetsmiljöfrågor i övrig gemenskapspo litik, allt 
detta är viktiga förutsättningar för att den nya strategin skal l bli framgångsrik. 
Genom en närmare undersökning av arbetsmiljö situationen, som i fo rtsättningen också 
omfattar kandidatländerna, borde man kunna fastst älla prioriterade insatsområden såväl på 
europeisk nivå som i medlemsstaterna oc h kandidatländerna. I detta sammanhang 
understryker kommittén att det är viktigt att inrätta  ett europeiskt centrum för riskövervakning 
och att utarbeta ett diskussionsunderlag fö r att fastställa krite rier för eventuella 
resultatjämförelser (benchmarking) på ar betsmiljöområdet samt indikatorer, vars 
tillförlitlighet måste säkerställas genom en gr undlig granskning av de  befintliga källornas 
trovärdighet eller genom skapa nde av nya sådana källor. 
När det gäller eventuella lagstiftningsåtgärde r måste det göras en konkret utvärdering av hur 
de befintliga direktiven har genomförts genom att anpassa utvärderingsrapporterna (dessa skall upprättas enligt ett förenklat och systematiskt förfaran de för att skaffa fr am enhetliga uppgifter) 
och genom att konsolidera/förenkla den befintliga  lagstiftningen (ett do kument om principerna 
för den föreslagna konsolideringen av direktiv en borde undersökas av Rådgivande kommittén). 
Å andra sidan önskar kommittén et t snabbt antagande av de nya lagstift ningsinstrument som 
håller på att diskuteras (fysikaliska agens, asbe st), en anpassning av nu varande lagstiftning om 
cancerframkallande ämnen samt en ändring av förteckningen över arbetssjukdomar. 
När det gäller icke rättsliga inst rument inom den nya strategin vi ll kommittén påminna om vikten 
av att utarbeta handledningar för att underl ätta tillämpningen av direktiven och om 
nödvändigheten att ge dessa inst rument en generell utformning och sprida dem till rätt användare 
och under lämpliga former. Man borde även främja utbildning om förebyggande arbete för arbetstagare, skolungdomar och personer som delta r i fortbildning. Särskild uppmärksamhet 
bör ägnas åt de nya riskerna (muskuloskeletala besvär, psykosociala risker) samt åt åtgärder 
som måste vidtas inom ramen för utvidgningen.  
Kommittén antog enhälligt förslaget till yttrande den 13 november 2002. 
2.2.2 Kommitténs yttrande om förslaget till Arbetsmiljöbyråns arbetsprogram för 2003 Enligt artikel 10 i förordningen om upprättande av Arbetsmiljöbyrån skall styrelsen anta 
byråns årliga arbetsprogram på grundval av ett fö rslag som utarbetats av direktören, efter 
samråd med kommissionen och Rådgivande kommittén.  
Arbetsprogrammet lades fram vid kommitténs  65:e sammanträde den 13 november 2002. Den 
kommenterades av de tre intressegruppern a med synpunkter som kan sammanfattas enligt 
följande:  
De tre intressegrupperna välkomnar det fakt um att kommittén i år har kunnat ta del av 
arbetsprogrammet innan det antogs av byråns styrelse.  
Regeringsgruppen  ger sitt fulla stöd till de stora riktlinjer och viktiga teman som tagits upp i 
programmet, men framhåller att man måste und vika dubbelarbete mellan olika institutioner 
med tanke på att resurserna är mycket begränsa de och att det krävs en bättre integrering av 
programmets olika aspekter. 
Arbetsgivargruppen  understryker att det är viktigt att uppnå rätt balans mellan den 
nödvändiga ambitionsnivån för ett projekt på europeisk nivå och de risker för 
 
SV 7   SV överdimensionering som ett sådant projekt i nnebär. Särskilt nä r det gäller byråns 
kommunikationsstrategi ansåg man att målsättnin gen var mycket ambitiös, men att man först 
borde försäkra sig om att strate gin riktade sig till de rätta ak törerna samt var förenlig med 
gemenskapens politiska prioriteringar oc h de faktiskt tillgängliga resurserna. 
Arbetstagargruppen noterar relevansen av  vissa anmärkningar på arbetsprogrammet, som 
för övrigt godkänns generellt sett. En första iakt tagelse är att antalet ämnen som behandlas är 
mycket stort, vilket kan vara till nackdel för grundligheten. Gruppen uttryckte också sin oro 
över att man inte tagit tillräckligt stor hä nsyn till upprätthållande t och uppdateringen av 
informationen på byråns webbplats. I framtiden  bör man vid utarbetandet av gemenskapens 
strategi se till att klargöra och definier a sambanden mellan byråns verksamhet och 
kommissionens politik på ett bättre sätt. 
2.3 Verksamhet 
2.3.1 Arbetsprogram för 2003 
Dok.  11831/02 
Vid sammanträdet den 13 november 2001 antog Rådgivande kommittén sitt arbetsprogram 
för 2003, som återspeglar de vägledande priorite ringar som fastställdes inom ramen för den 
preliminära tidsplanen för genomförande av den nya gemenskapsstrategin 2002-2006. 
3. ARBETSGRUPPERNAS  VERKSAMHET  OCH  SAMMANSÄTTNING  VID  
ÅRETS  SLUT 
3.1 Arbetsgrupper som var aktiva 2002 och so m fortsätter sitt arbete under 2003 
3.1.1 Programplanering/Gemenskapsstrategi 2002-2006 Programplaneringsgruppen sammanträdde fem gånger under 2002 för att utarbeta de nya 
mandaten och organisera och övervaka upp gruppe rnas arbete. Tre av dessa möten ägnades 
delvis åt att utarbeta yttrandet om geme nskapsstrategin 2002-2006 (se punkt 2.2.1), i enlighet 
med det mandat som arbetsgruppen för pr ogramplanering hade fått av kommittén.. 
3.1.2 Standardisering 
Gruppen bedriver ett arbete av löpande ka raktär. Kommittén har gett denna grupp i uppdrag 
att diskutera standardiseringuppdr agen allteftersom de läggs fram av kommissionen. Den 
behandlar också allmänna arbetsmiljöfr ågor i samband med standardisering. 
Under 2002 sammanträdde gruppen en gång. 
3.1.3 Kemikalier på arbetsplatsen 
Gruppen inrättades den 29 november 2001 till följd av sammanslagningen av arbetsgruppen 
för fastställande av exponeringsgränser på arbe tsplatsen och arbetsgrupp en för riktlinjer för 
kemiska agens. Denna grupp har också till up pgift att följa upp insatser som grundas på 
kommissionens meddelande "Vitbok – Strate gi för den framtida kemikaliepolitiken" 
(KOM(2001)88 slutlig) samt att överväga framtid a insatser beträffande problem i samband 
med organiska lösningsmedel. 
 
SV 8   SV Under 2002 sammanträdde gruppen fem gånger. De n kommer att fortsätta sitt arbete under 
2003. 
3.1.4 Rapport om Europeiska arbetsmiljöbyråns verksamhet 
Arbetsgruppen tillsattes i maj 1999 och ha r inte sammanträtt under 2002. Arbetsgruppen 
kommer att fortsätta sitt arbete under 2003. 
3.1.5 Distansarbete 
Arbetsgruppen tillsattes de n 18 maj 2000. Dess mandat reviderades den 13 november 2002 
efter undertecknandet i juli 2002 av en frivillig överenskomme lse mellan arbetsmarknadens 
parter, i enlighet med artikel 139 i fördraget, om en allmän ram på europeisk nivå för 
distansarbete. 
Enligt det nya mandatet skall arbetsgruppen un dersöka vilka problem som kan uppstå inom 
ramen för ramavtalet om distansa rbete och dess kopplingar till nuvarande 
arbetsmiljölagstiftning samt föreslå möjliga lösningar. 
Gruppen har inte sammanträtt under 2002. 
3.1.6 Arbetssjukdomar 
Gruppen tillsattes den 18 maj 2000 och har till uppgift att förbereda ett yttrande från 
Rådgivande kommittén om kommissionens förs lag till uppdatering av den europeiska 
förteckningen över arbetssjukdomar (bilag a I till kommissionens rekommendation 
90/326/EEG). 
Gruppen har sammanträtt två gånger under 2002. Den kommer att fortsätta sitt arbete under 
2003. 
3.1.7 ATEX 
Denna arbetsgrupp tillsattes den 19 december 2000 och har till uppgift att bistå kommissionen 
i arbetet med att framställa en handbok för god prax is för att hjälpa arbe tsgivarna att utarbeta 
det s.k. explosionsskyddsdokumentet, enligt ar tikel 8 i direktiv 1999/92/EEG om explosiv 
atmosfär. Detta förberedande ar bete kommer att utföras på grundval av en anbudsinfordran.  
Gruppen har sammanträtt tre gånger under 2002. De n kommer att fortsätta sitt arbete under 
2003. 
3.1.8 Arbetsmiljö på sjukhus 
Arbetsgruppen tillsattes den 29 november 2001 och har till uppgift att utifrån ett 
kommissionsdokument med föreslagna gemenskaps åtgärder utarbeta ett yttrande från 
Rådgivande kommittén när det gäller tänkbara gemenskapsinsatser för att förbättra arbetsmiljön för arbetstagare på sjukhus.  
Gruppen har inte sammanträtt under 2002. 
 
SV 9   SV 3.1.9 Fiske 
Rådgivande kommittén antog den 29 november  2001 mandatet för denna grupp, som har till 
uppgift att följa arbetet med arbetsmiljöfrågor fö r arbetstagare inom fiskerisektorn i samband 
med att gemenskapens nya fiskeripolitik utarbetas. 
Gruppen har sammanträtt en gång under 2002. De n kommer att fortsätt a sitt arbete under 
2003. 
3.2 Tillsatta arbetsgrupper under 2002 
Kommittén har tillsatt en arbetsgrupp och antagit mandat för den.  
3.2.1 Utvidgning (dok. nr 11937/02)  
Arbetsgruppen tillsattes den 13 november 2002 och ha r till uppgift att avlä mna ett yttrande till 
Rådgivande kommittén om möjliga initiativ på  arbetsmiljöområdet under 2003 inom ramen 
för förberedelserna inför anslutningen av nya medlemsstater. 
3.3 Upplösta arbetsgrupper 
Kommittén har beslutat att upplösa en arbetsgrupp som slutfört sitt arbete. 
3.3.1 Gemenskapsstrategi 2002-2006 
Efter antagandet av dokument nr 11881/2/02 (se punkt 2.2.1) upplös tes denna grupp formellt 
den 13 november 2002. 
4. SAMARBETE  MED  ANDRA  ORGAN 
4.1 Ständiga kommittén för driftssäkerhet och hälsoskydd i stenkolsgruvor och 
övrig utvinningsindustri 
Ständiga kommittén skall i första hand följa utvecklingen på arbetsmiljöområdet inom 
utvinningsindustrin, lägga fram  praktiska förslag för medlemsstaternas regeringar om 
förbättringar på arbetsplatserna och främj a utbytet av ändamålsenlig information. 
Företrädare för Ständiga kommittén har seda n 1994 deltagit som observatörer i kommitténs 
plenarmöten. På samma sätt deltar företrädare för Rådgivande kommittén i Ständiga 
kommitténs möten med två observatörer från varj e intressegrupp. Detta ga ranterar ett bättre 
informationsflöde mellan de två kommittéerna . Erfarenheterna visar beröringspunkter, men 
intrycket att det rör sig om två skilda tillvägagångssätt förstärks. Ständiga kommittén är huvudsakligen ett tekniskt organ som behandl ar specifika säkerhetsproblem inom 
utvinningsindustrin. Det är konkret  tekniska aspekter som arbetet i första hand gäller, medan 
Rådgivande kommittén även kan diskutera grundl äggande frågor om säkerhet och hälsa i 
arbetet. 
 
SV 10   SV 4.2 Yrkesinspektörskommittén 
Kommissionen tillsatte Yrkesinspektionskomm ittén genom beslut 95/319/EG av den 12 juli 
1995. Den består av två företrädare för arbets miljöinspektionerna i respektive medlemsstat 
och har en företrädare för kommissionen som ordförande. 
Kommittén har lämnat en årsrapport om sin ve rksamhet till kommissionen, särskilt om alla 
problem som gäller tillämpning eller kontr oll av tillämpningen av gemenskapens 
arbetsmiljölagstiftning. Kommissionen lämnade denna  rapport till rådet, Europaparlamentet, 
Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén och Rådgivande kommittén för 
arbetarskyddsfrågor. 
4.3 Vetenskapliga kommittén för yrkeshygi eniska gränsvärden för kemiska agens 
Kommittén bildades på rådets begäran genom  kommissionens beslut 95/320/EG av den 
12 juli 1995 och har till uppgift att studera vilken effekt kemiska agens har på arbetstagarnas 
hälsa i arbetet. Kommitténs arbete följs av Rådgivande kommittén och särskilt av arbetsgruppen för fastställand e av exponeringsgränser i samba nd med utarbetandet av dess 
yttranden om förslagen till direktiv om anta gande av yrkeshygienis ka gränsvärden enligt 
rådets direktiv 98/24/EG. 
4.4 Arbetsmarknadens parter 
En representant från Europeiska fackliga sa morganisationen (EFS) och en ledamot från 
Samarbetsorganisationen för europeiska ar betsgivarorganisatione r och industriförbund 
(UNICE) bjuds in att delta som observatörer i kommitténs plenarmöten. 
4.5 Europafackets tekniska byrå 
Europafackets tekniska byrå för hälsa och säkerhet (TUTB) bildades 1989 av Europeiska 
fackliga samorganisationen för att på nära håll följa det tekniska arbetet vid standardiseringsorganen. Byrån bildades med stöd av Europaparlamentet, som gav den en 
budgetpost 1989. Samma år undertecknade byrån e tt flerårigt avtal med kommissionen. Byrån 
utför undersökningar och ger information med direkt anknytning till det europeiska 
harmoniserings- och standardiseringsarbete t på arbetsmiljöområdet tillsammans med 
kommitténs arbetsgrupp för standardisering. En representant från byrån deltar i kommitténs 
möten. 
4.6 Internationella arbetsbyrån (ILO)  
En företrädare för Internationella arbetsbyrån bjuds in att delta i kommitténs möten. 
4.7 Europeiska fonden för förbättr ing av arbets- och levnadsvillkor 
En representant från Europeiska fonden för förb ättring av arbets- och levnadsvillkor bjuds in 
till kommitténs möten för att bland anna t presentera fondens arbetsprogram. 
4.8 Europeiska arbetsmiljöbyrån 
Enligt beslutet om inrättandet av Arbetsmiljöbyrån skall kommittén yttra sig över dess 
arbetsprogram och årsrapport.