Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Ändring 13
Artikel 148
Störande uppträdande Internt förfarande för överklagandeOm ett störande uppträdande i kammaren hotar att
förhindra överläggningarna i kammaren får talmannen, föratt återställa ordningen, avbryta sammanträdet under enviss tid eller avsluta detsamma .Kan talmannen inte göra sig
hörd skall talmannen lämna ordförandeplatsen, vilket
avslutar sammanträdet .Talmannen är den som kallar till
fortsatt sammanträde .Senast två veckor efter att ha underrättats om den av
talmannen beslutade påföljden kan den berörda ledamotenlämna in ett internt överklagande till presidiet, vilket får tillföljd att beslutet tills vidare inte skall gälla .Presidiet kan
senast fyra veckor efter att överklagandet inkommit
upphäva, fastställa eller reducera påföljden, utan att detta
påverkar ledamotens externa överklaganderättigheter .Om
presidiet inte fattar beslut inom angiven tid betraktaspåföljden som ogiltig .
Ändring 14
Bilaga XVI a (ny)
BILAGA XVIa
Riktlinjer för tolkning av ordningsreglerna för ledamöterna1. Åtskillnad bör göras mellan å ena sidan synliga former
av uppträdande som kan godtas under förutsättning attuppträdandet inte är kränkande och/eller förolämpande,
faller inom rimliga gränser och inte skapar konflikt, och
å andra sidan sådana som direkt stör någon form avparlamentarisk verksamhet.
2. Ledamöterna skall hållas ansvariga om personer som de
anställt eller vars tillträde till parlamentet de medverkat
till inte respekterar de ordningsregler som gäller för leda-
möterna i parlamentets lokaler.
Talmannen och dennes företrädare skall se till att ordnings-
reglerna efterlevs av dessa personer och av alla andrapersoner som inte tillhör parlamentet men som befinner sigi dess lokaler.
P6_TA(2006)0022
Genomförande av Europeiska stadgan för småföretag
Europaparlamentets resolution om genomförandet av Europeiska stadgan för småföretag
(2005/2123(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om halvtidsöversynen av Lissabonstrategin (1),
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000,24.11.2006 C 287 E/258 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
(1) EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 164.
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Barcelona i mars 2002,
— med beaktande av rapporten från högnivågruppen under Wim Koks ordförandeskap, efter Europeiska
rådets möte i Barcelona,
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Bryssel i mars 2005,— med beaktande av kommissionens meddelande av den 2 februari 2005 ”Att arbeta tillsammans för till-
växt och sysselsättning: Nystart för Lissabonstrategin” (KOM(2005)0024),
— med beaktande av kommissionens femte rapport om genomförandet av Europeiska stadgan för småfö-
retag (KOM(2005)0030),
— med beaktande av Europeiska stadgan för småföretag som godkändes av Europeiska rådet i Santa Maria
da Feira i juni 2000,
— med beaktande av sin resolution av den 9 juni 2005 ”Förstärkning av EU:s konkurrenskraft: hur föränd-
ringarna i näringslivet påverkar politiken och rollen för små och medelstora företag” (
1),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,— med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena
från utskottet för ekonomi och valutafrågor och utskottet för sysselsättning och sociala frågor
(A6-0405/2005), och av följande skäl:
A. Europeiska rådet har antagit en strategi för att Europa ska bli världens mest konkurrenskraftiga, dyna-
miska och kunskapsbaserade ekonomi.
B. Kommissionen har inlett en politik med mottot ”think small first” (”tänk på de små först”) och har före-
slagit nya program riktade till små och medelstora företag, bl.a. en handlingsplan för entreprenörskap.
C. I kommissionens meddelande från den 2 februari 2005 om en nystart för Lissabonstrategin nämns inte
småföretagen, trots att Europeiska rådet i Lissabon förklarade att småföretagen är ryggraden i Europasekonomi och nyckeln till vår konkurrenskraft.
D. Europeiska stadgan för småföretag antogs av Europeiska unionens medlemsstater, kandidatländerna,
anslutningsländerna och de associerade länderna, samt av kommissionen, stadgan tillämpas med andra
ord i sammanlagt 35 länder. Tillämpningsmekanismen för stadgan utgår från den öppna samordnings-metoden mellan staterna.
E. Kommissionen har sammanställt de grundläggande riktlinjerna för reformer på EU-nivå genom att lyfta
fram åtta huvudåtgärder som skall åtföljas av 100 utvecklingsåtgärder inom lagstiftning, ekonomi ochpolitik vilka skall genomföras fram till 2008.
F. Europeiska rådet har krävt ett snabbare genomförande av Europeiska stadgan.
G. Branschorganisationerna spelar en aktiv roll i tillämpningen av stadgan och vill öka sitt deltagande.
Småföretagen är positivt inställda till stadgans innehåll.
H. Det råder fortfarande brist på relevant information om småföretag och mikroföretag. Utarbetandet av
en effektiv företagarpolitik hindras av bristande kunskap om dessa företag.
I. På rådets rekommendation behandlar kommissionens femte bedömningsrapport om stadgan tre av de
tio åtgärderna, nämligen företagarutbildning, bättre lagstiftning och hantering av bristen på kvalificeradarbetskraft.24.11.2006 C 287 E/259 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
(1)Antagna texter , P6_TA(2005)0230.
J. Småföretag och hantverksföretag är två av de främsta drivkrafterna när det gäller att öka sysselsätt-
ningen i Europa. De spelar en viktig roll för konkurrenskraften och innovationen, och även för yrkesut-
bildningen och är en viktig faktor för den sociala sammanhållningen i städer och på landsbygden.
K. Högnivågruppen, kommissionen och Europeiska rådet har föreslagit och bestämt om en nystart för
Lissabonprocessen.
Europeiska stadgan för småföretag
1. Europaparlamentet ser positivt på att stadgan tillämpas utanför Europeiska unionen. Parlamentet anser
att den spelar en positiv roll för anslutningsländernas och kandidatländernas förberedelser. Genomförandetav stadgan bör uppmuntras i strategin inför anslutningen.
2. Europaparlamentet betonar det ansvar som åligger medlemsstaterna och partnerskapsländerna i
Europa-Medelhavsområdet för att effektivt tillämpa stadgan och uppmuntrar dem att lära av varandra
genom utbyte av bästa praxis på detta område.
3. Europaparlamentet framhåller hur viktiga småföretagen är för att uppnå Lissabonmålen om att skapa
högre och uthållig tillväxt samt fler och bättre arbetstillfällen.
4. Europaparlamentet stöder principen om att tillämpa stadgan i de associerade länderna. Parlamentet
anser att stadgan är ett utmärkt instrument för tillnärmning av lagstiftningen mellan dessa länder ochEuropeiska unionens medlemsstater. Parlamentet vill att stadgan skall vara fast förankrad i projekten inom
den europeiska grannskapspolitiken.
5. Europaparlamentet är positiv till den öppna samordningsmetoden mellan staterna, men anser att det
inte får innebära att kommissionen slipper att delta aktivt i genomförandet av stadgan.
6. Europaparlamentet vill att strukturen i småföretagens branschorganisationer, särskilt på regional nivå,
skall stärkas och att dessa organisationers deltagande skall öka. Parlamentet anser att årliga konferenser omstadgan bör kompletteras med andra regelbundna sammankomster för att möjliggöra utbyte och spridningav bästa praxis. Parlamentet kräver att samarbetsprojekt med småföretag skall främjas.
7. Europaparlamentet erinrar om att stadgan gäller småföretag och att det är i denna egenskap som stad-
gans värde ligger, med vederbörlig hänsyn till denna egenskap bör dock stadgans handlingslinjer för småfö-
retag införlivas i hela den politik som rör små och medelstora företag och denna övergripande politik börkompletteras med dessa handlingslinjer genom bindande åtgärder, inte enbart på gemenskapsnivå utanockså i medlemsstaterna där information om bästa praxis särskilt bör främjas. Parlamentet noterar särskiltden tionde och sista handlingslinjen om att utveckla en starkare representation för småföretagens intressen.
Här fastställs att en analys kommer att genomföras om hur småföretagens intressen är företrädda på EU-
nivå och nationell nivå, bl.a. i den sociala dialogen. Parlamentet betonar att detta är ett centralt krav,eftersom representationen i det nuvarande sociala partnerskapet i första hand utgörs av de stora företagenoch deras anställda. Parlamentet noterar att kommissionens nuvarande genomföranderapport fokuserar påtre övriga viktiga områden i stadgan. Parlamentet kräver att denna översyn skall färdigställas och publicerasså snart som möjligt, och uppmanar under tiden arbetsgivarrepresentanterna att i egenskap av sociala part-
ners omedelbart börja företräda de små företagens intressen.
8. Europarlamentet påminner om att i själva begreppet ”småföretag” ingår företag vilkas storlek, beskaf-
fenhet och verksamhet skiljer sig åt och vilkas situation och behov varierar. Parlamentet uppmanarkommissionen att dels utnyttja stadgans bestämmelser, dels samarbeta med småföretagens branschorganisa-tioner för att åtgärda bristen på tillgänglig information om sådana företag, deras behov och potential. Medtanke på hantverksföretagens särskilda beskaffenhet upprepar parlamentet sin begäran om att noggranna
och korrekta ekonomiska och statistiska analyser skall utföras på sådana företag samt att insatser som kan
utveckla dessa företag skall ges en skjuts framåt.24.11.2006 C 287 E/260 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
Innehållet i kommissionens rapport
9. Europaparlamentet noterar att rapporten inte ger någon klar bild av situationen i samtliga medlems-
stater. Parlamentet uppmanar kommissionen att inte endast analysera enskilda länder i framtida rapporter
utan göra kritiska, fullständiga och ändå kortfattade bedömningar av alla medlemsstater och associerade
länder för att riktiga jämförelser sedan skall kunna göras.
10. Europaparlamentet uttrycker förvåning över rapportens komplexa utformning, som bitvis är mycket
komprimerad. Parlamentet hade uppskattat en mer systematisk och kritisk bedömning.
11. Europaparlamentet konstaterar att resultaten avseende företagande är ganska varierande och i många
fall inte påtagligt gynnar företagen. Parlamentet anser att det behövs en bättre samordning med handlings-
planen för entreprenörskap. Parlamentet erinrar om att företagen måste vara delaktiga för att dessa åtgärderskall kunna bli framgångsrika. Parlamentet understryker framför allt hur viktigt det är att öka möjligheternaför småföretag och mikroföretag att utnyttja EU-programmen eftersom de har svårt att få tillgång tillsådana program.
12. Europaparlamentet anser att kommissionens representant för små och medelstora företag spelar en
betydelsefull roll när det gäller att externt knyta samman småföretag med gemenskapen och kräver därföratt kommissionen främjar en samordning mellan representanten och småföretagens och hantverksföreta-gens representantorganisationer i samtliga gemenskapsfrågor. Parlamentet anser att rollen kunde förstärkasytterligare om representanten skulle få komma till tals inom institutionerna genom att inbjudas och fåbidra till utskottsdiskussionerna i parlamentet om föreslagen lagstiftning så att de små och medelstora före-
tagens behov kan beaktas i tid.
13. Europaparlamentet uppskattar den mycket viktiga roll som det internationella samarbetet mellan
handelskamrar kan spela för att förbättra småföretagens konkurrenskraft, särskilt eftersom globaliseringengör att allt fler företag, koncerner och karteller internationaliseras.
14. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att förbättra små och medelstora företags till-
gång till EU-programmen och betonar att det är viktigt att underlätta deras tillgång till strukturfonderna,
men även att främja andra initiativ för att förbättra tillgången till riskkapital från kapitalmarknaderna i syfteatt gynna småföretagen och skapa möjligheter till mikrofinansiering för flexibla former av kvinno- ochfamiljeföretag genom att medfinansiera projekten och tillhandahålla kvalificerad och ekonomiskt tillgängliginformation, särskilt genom euroinfocentra och innovationsknutpunkter.
15. Europaparlamentet betonar att majoriteten av de regionala företagen och företagen i landsbygdsom-
råden är småföretag. Parlamentet betonar därför behovet av att öka finansieringen i form av särskildaåtgärder och investeringsprogram samt utvidga innovationsnätverket till att omfatta regionala småföretag,för vilka tillgången till innovationer är avgörande. Europaparlamentet rekommenderar förenklade förfar-anden för att inrätta regionala och lokala fonder för riskkapital i samarbete med institutioner som arbetarmed teknisk utveckling och innovationer, såsom tekniska inkubationscentra, högteknologiska centra,
teknikparker m.m.
16. Europaparlamentet betonar att syftet med rapporten är att stärka dimensionen av småföretag i
gemenskapspolitiken genom att utarbeta bästa praxis och anpassa befintliga politiska instrument. Småföre-tagen betraktas som en mycket viktig drivkraft dels för att skapa och öka sysselsättning och innovation iEuropa, dels för att främja social och regional utveckling. Parlamentet anser därför att det är viktigt att de
små och medelstora företagens behov och den roll de spelar i allmänhet beaktas då lagstiftningsförslag
utarbetas, men inte bara i samband med förslag som särskilt rör småföretag.24.11.2006 C 287 E/261 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
17. Europaparlamentet påminner om att alla småföretag och hantverksföretag utgör en mycket värdefull
källa för teknisk innovation. Parlamentet kräver att programmet för konkurrenskraft och innovation och
andra program för forskning och innovation samt regionalpolitiken bör underlätta utvecklingen av sådaninnovation och stödja initiativ från dessa företag. Parlamentet understryker att innovation inte nödvän-digtvis bör handla om teknik, utan att det också kan innebära modernisering av verksamheten och tjäns-terna i småföretagen och hantverksföretagen, och även modernisering i socialt syfte eller för att skapa
sysselsättning.
18. Europaparlamentet är medevetet om att medlemsstaterna är bäst lämpade när det gäller att se över
konkurslagstiftningen. Parlamentet anser dock att utbyte av goda lösningar inte räcker och uppmanardärför EU att främja ytterligare utveckling av nätverk för företagsstöd på regional och lokal nivå som kanhjälpa småföretag som vill starta upp sin verksamhet på nytt.
19. Europaparlamentet gläds åt medlemsstaternas framsteg beträffande konkurslagstiftningen. Parla-
mentet erinrar om att det fortfarande finns många finansiella hinder som sätter käppar i hjulet för småföre-
tagens och mikroföretagens utveckling, i synnerhet tillgången till krediter, därför bör åtgärder i detta syfte
vidtas på gemenskapsnivå. Parlamentet konstaterar återigen att Europeiska investeringsbanken ochEuropeiska investeringsfonden borde utnyttjas bättre för att stödja tillväxten i dessa företag ,särskilt de
företag som är verksamma inom innovation och teknikutveckling. Parlamentet anser vidare att småföreta-gens bärkraft kommer att gynnas väsentligt av att företagsöverlåtelser underlättas. Parlamentet begär mer
övergripande gemensamma europeiska initiativ som främjar etablering av småföretag och ser till att de i
större utsträckning utnyttjar sin investeringspotential. Parlamentet anser att EU-åtgärder, i enlighet medsubsidiaritetsprincipen, bör vara ett stöd och ett komplement till nationell politik.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att stärka de ekonomiska instrument som
gynnar småföretag och hantverksföretag, i synnerhet systemen med ömsesidig garanti.
21. Europaparlamentet betonar att det fortfarande finns skattemässiga hinder, i synnerhet för invester-
ingar. Parlamentet anser att detta åtgärdsområde bör prioriteras så att tillgången till kapital för små och
medelstora företag underlättas. Parlamentet föreslår exempelvis att de gemenskapssubventioner som beviljas
småföretag undantas från företagsbeskattning.
22. Europaparlamentet anser att skattesystemen och de administrativa systemen för etablering och
utveckling av småföretag skall förenklas, att skattehinder för alla former av gränsöverskridande ekonomiskverksamhet skall avskaffas, till exempel genom ett gemensamt mervärdesskattesystem, och att kampen motillegalt statsstöd i form av skadlig skattekonkurrens skall fortsätta. Parlamentet stöder särskilt kommissio-
nens förslag till ett pilotprojekt för hemstatsbeskattning för småföretag, vilket ger småföretag en kortsiktig
lösning och kompletterar huvudåtgärden inom detta område, den gemensamma konsoliderade bolagsskat-tebasen (CCTB). Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att reformera och förenkla sina skattesystem företablering och utveckling av småföretag, uppmuntra innovativa företag och undanröja de problem somskattesystemen innebär för finansiering av det egna kapitalet.
23. Europaparlamentet begär inte bara att småföretag skall beviljas skattelättnader utan också att de byrå-
kratiska hindren skall minskas, i synnerhet i inledningsfasen.
24. Europaparlamentet anser att medlemsstaterna och kommissionen inte har förstått vidden av den stora
utmaning som EU kommer att stå inför under de närmaste tio åren då miljontals småföretag och hant-verksföretag kommer att upphöra på grund av att de som driver företagen går i pension, vilket innebär attflera miljoner arbetstillfällen försvinner. Parlamentet anser att det i högsta grad är en prioriteringsfråga förunionen att se till att dessa företag kan föras vidare och tas över. Parlamentet uppmanar kommissionen
och rådet att utveckla en strategi för att uppmuntra och underlätta att småföretag och hantverksföretag förs
vidare och tas över.24.11.2006 C 287 E/262 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
25. Europaparlamentet konstaterar att medlemsstaternas framsteg fortfarande är begränsade när det gäller
konsekvensanalyser. Parlamentet väntar fortfarande på att kommissionen skall presentera en slutgiltig
metod för genomförande av sina konsekvensbedömningar. Parlamentet uppmanar kommissionen ochmedlemsstaterna att för varje sektor ange tydliga mål för förenkling av den nuvarande lagstiftningen. Parla-mentet kräver att detta arbete verkligen leder till en förenkling för småföretagen. Vidare uppmanar parla-mentet kommissionen och medlemsstaterna att verkligen använda resultaten av konsekvensbedömningarna
och införa dem i sina lagstiftningsförslag.
26. Europaparlamentet anser att kommissionen måste svara för att all lagstiftning tillämpas på samma
sätt i alla medlemsstater och att snabba överträdelseförfaranden inleds om lagarna inte följs för att garan-tera att spelreglerna är desamma för alla små och medelstora företag.
27. Europaparlamentet begär att medlemsstaterna ser till att småföretag på ett enkelt sätt beviljas
undantag från vissa skyldigheter i bestämmelserna, vilket föreslås i stadgan. Parlamentet understryker att engenerell förenkling av lagstiftningen och det faktum att småföretag beviljas undantag från vissa skyldigheter
i bestämmelserna – vilket föreslås i stadgan, kan vara lämpliga åtgärder för att minska utgifterna och den
administrativa bördan för små och medelstora företag.
28. Europaparlamentet konstaterar att det finns stora skillnader i fråga om företagarutbildning och när
det gäller att uppmuntra företagaranda i skolorna. Parlamentet anser att främjandet av företagarkompetensbör vara ett mål i de nationella sekundärskolornas program i alla medlemsstater. Parlamentet erkännervikten av den första handlingslinjen i stadgan som rör företagarutbildning där behovet av att stödja inno-
vativ företagsamhet och utbildning av arbetstagare betonas för att från tidig ålder främja företagaranda
genom undervisning och utbildningsprogram i företagande på sekundär- och universitetsnivå samt i tekniskutbildning, för att uppmuntra ett nära samarbete med forskningscentrum och ett allmänt stöd till ungaföretagare och för att skapa förbindelser till de olika sektorerna inom den offentliga förvaltningen. Europa-parlamentet anser att bildandet av företagskluster som omfattar småföretag kan vara en effektiv lösning på
behovet av att skapa sysselsättning.
29. Europaparlamentet anser att de resultat som presenterats i fråga om utbildning långt ifrån motsvarar
de behov som uttryckts. Parlamentet kräver återigen att särskild hänsyn skall tas till grupper med småfö-retag inom ramen för Leonardo da Vincis program. Parlamentet förväntar sig att medlemsstaterna främjaroch stödjer varierande och resultatinriktade utbildningsmöjligheter. Parlamentet upprepar sitt krav på ettprogram för lärlingsutbyte för anställda från lärlingar och uppåt, så att lärlingar kan genomgå en yrkesut-
bildningsperiod i utlandet, vilket främjar deras rörlighet.
30. Europaparlamentet föreslår att samarbetet mellan euroinfocentra, kommissionen och EU:s informa-
tionskontor skall förbättras och att tillhörande näringslivsstrukturer skall ingå, vilket skulle ge små ochmedelstora företag bättre tillgång till information.
31. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att inleda moderniserings-
processen av stadgan och att ge ny kraft åt genomförandeprocessen med hänsyn till Lissabonagendansprioriteringar. Parlamentet anser att en översyn av stadgan bör stå i fokus vid nästa årliga konferens om
stadgan. Europaparlamentet ställer sig positiv till gällande praxis att organisera konferenser om stadgan,
vilket har genomförts i Dublin (2004) och i Luxemburg (2005). Parlamentet uppmuntrar nationella konfe-renser om stadgan och rekommenderar att systemet med att lämna in rapporter om stadgan kopplassamman med framstegsrapporterna avseende handlingsplanen för entreprenörskap.
32. Europaparlamentet anser att ytterligare prioriteringar skall införas i stadgan såsom främjande av före-
tagande som ett verkligt samhällsvärde, en minskning av det stigma som följer av ett misslyckat företags-
projekt, ett ökat samarbete mellan småföretag, utbildnings- och forskningsinstitut, ett stöd till nära samar-
bete mellan ovan nämnda aktörer, finansiella institut och kapitalmarknader.24.11.2006 C 287 E/263 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
Utvärdering av stadgans genomförande
33. Europaparlamentet begär att de stater som inte har genomfört handlingslinjerna skall namnges i
rapporten och att alla stater skall påminnas om var och en av handlingslinjerna, så att det klart framgårvilka framsteg som gjorts.
34. Europaparlamentet betonar att om stadgan skulle fungera som en lag och vara bindande, vilket parla-
mentet ofta har efterlyst, skulle medlemsstaternas engagemang vara större och det skulle vara möjligt att
utföra en mer fullständig och noggrannare analys. Parlamentet känner oro inför den stora frihet medlems-staterna har fått när det gäller att delta eller inte delta i genomförandet av stadgan. Parlamentet beklagar attvissa länder inte genomför alla stadgans handlingslinjer fullt ut och att de vägrar att genomföra de struktu-rella reformer som krävs för småföretagen. Parlamentet uppmanar rådet att ta tag i problemet och på såsätt spela en större roll i uppföljningen av stadgans genomförande.
35. Europaparlamentet vill att bästa praxis skall framhållas för att kunna tillhandahålla goda exempel för
varje handlingslinje. Parlamentet konstaterar att projekten ”Best” fungerar bra och anser att man bör främjaspridandet av denna metod.
36. Europaparlamentet står fast vid att den femte handlingslinjen i stadgan om bättre tillgång till Internet
skall betonas i högre utsträckning, särskilt de offentliga myndigheternas funktion för att öka sin elektro-niska kommunikation med småföretagssektorn.
37. Europaparlamentet understryker behovet av att fästa större uppmärksamhet vid och att bättre garan-
tera tillgång till särskilda gemenskapsstöd riktade till mikro- och småföretag samt till medelstora företagsamtidigt som det måste bli mindre byråkratiskt att bevilja gemenskapsmedel.
38. Europaparlamentet är oroat över bristen på information om småföretag på nationell nivå och EU-
nivå. Parlamentet påminner om att tillförlitlig och mer fullständig statistisk information är nödvändigt för
att hantera småföretagens problem och behov.
39. Europaparlamentet uppmanar småföretagens branschorganisationer att avge ett yttrande om genom-
förandet av stadgan på såväl nationell som europeisk nivå. Parlamentet ser gärna att dessa organisationer i
större utsträckning deltar i utvecklingen av politiska program och i utarbetandet av underlag för beslut på
gemenskapsnivå rörande småföretag genom att upprätta permanenta arbetsgrupper. Parlamentet uppmanarmedlemsstaterna och kommissionen att garantera ett fullständigt och oberoende deltagande av de organisa-tioner som företräder alla dessa företag i den sociala dialogen i EU. Parlamentet erinrar om att kommis-sionen med stöd av stadgan och i samarbete med medlemsstaterna skulle kunna samla in uppgifter omsmåföretag och mikroföretag, och särskilt om småföretagens behov, inklusive uppgifter om mikroföretags
produktivitet och effektivitet i jämföresle med medelstora företag, så att gemenskapslagstiftningen bättre
motsvarar deras krav och för att den bättre skall kunna anpassa sina åtgärder, sina program och sin politik,särskilt genom att ange indikatorer för att bedöma effekten på företagsverksamheten.
40. Europaparlamentet kräver bättre statistisk information om situationen för småföretag i EU så att mer
korrekta kvantitativa jämförelser kan göras och riktade metoder kan tillämpas för att uppnå goda
lösningar.
41. Europaparlamentet begär att det skapas lika ramförutsättningar för småföretagens kapitaltillväxt, i
synnerhet när det gäller Basel II-bestämmelserna vars syfte är att ge dessa företag ökade medel för invester-
ingar i forskning och utveckling så att de kan konkurrera på ett effektivt sätt.
42. Europaparlamentet anser att man för att stärka innovation och konkurrenskraft måste se till att de
transeuropeiska näten i högre grad bidrar till att sprida teknik och nya idéer bland småföretag samtuppmuntra arbetskraftens rörlighet mellan småföretag och vetenskapliga organisationer och institutioner.
Parlamentet anser även att det är nödvändigt att det utvecklas forskningsprogram som i högre grad foku-
serar på småföretagens kommersiella utnyttjande av kunskap och teknik.24.11.2006 C 287 E/264 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
43. Europaparlamentet är besviket på dödläget i rådets förhandlingar om ett Europapatent. Parlamentet
uppmanar kommissionen att tillhandahålla en lämplig rättslig ram för att skydda patent- och immaterialrät-
tigheter när det gäller spridning av innovativa idéer bland småföretag och alla andra organ som är verk-samma på den inre marknaden. Parlamentet betonar att småföretag bör ha råd med patent.
44. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att dra tillbaka en tredjedel av de behandlade
lagstiftningsförslagen för att garantera ett enkelt och högkvalitativt regelverk rörande företagens verk-samhet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att stödja kommissionens projekt och vidta motsvarandeåtgärder på nationell nivå. Parlamentet välkomnar kommissionens förslag om att ny lagstiftning på natio-
nell nivå och gemenskapsnivå bör bedömas utifrån både de positiva och negativa effekterna på småföre-
tagen och småföretagarna. Parlamentet begär att subsidiaritetsprincipen i högre grad skall beaktas och attkonsekvensbedömningar och samråd med allmänheten oftare skall användas vid utvecklingen av nya poli-tiska förslag. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att konsekvensanalyserna av gemen-skapslagstiftningen klart och tydligt skall omfatta småföretag. Parlamentet anser att kommissionens förslagom ny lagstiftning formellt bör utvidgas till att också omfatta gällande lagstiftning och att lagstiftning som
bedöms som onödig på gemenskapsnivå skall ses över eller upphävas. Parlamentet uppmanar kommis-
sionen att fastställa en klar tidsplan och handlingsplan så att detta mål nås.
45. Parlamentet betonar behovet av att genomgripande strukturella reformer skyndas på i varje medlems-
stat för att stärka småföretagens konkurrenskraft, skapa gynnsamma förutsättningar för företagande, isynnerhet för småföretag, och fullborda inrättandet av en väl fungerande inre marknad.
46. Europaparlamentet kräver därför en konkret politik och konkreta åtgärder för att öka investeringar
på nationell nivå. Parlamentet efterlyser omgående lämpliga investeringsincitament för småföretag, såsomförenklade processer för stöd till småskaliga investeringar med hjälp av statliga utvecklingsfonder, riskkapi-talfonder, (särskilt startkapitalfonder), finansiering av företagsänglar, investeringar från privatpersoner
(mikroänglar) och mikrokreditfonder som är verksamma på grundval av partnerskap mellan den offentliga
och privata sektorn. Parlamentet uppmuntrar sammanslagning av resurser och information när det gällergemensamma projekt, ökat deltagande i projekt som genomförs av medlemstaterna samt insyn i beskatt-ningen i samband med politik som syftar till att attrahera utländska investeringar.
47. Europaparlamentet erkänner att småföretag bör få särskilt stöd för att genomföra miljö- och social-
lagstiftning.
48. Europaparlamentet anser att alla åtgärder för att stimulera företagande som ingår i stadgan i lika hög
grad bör gälla för egenföretagare, framför allt när det gäller frågor som är av särskilt intresse för dem, t.ex.
sociala trygghetssystem, förebyggande av yrkesskador och arbetslöshetsförsäkringar.
Stadgans framtid
49. Europaparlamentet har tagit del av förslaget att förena framstegsrapporterna om handlingsplanen för
entreprenörskap med uppföljningsmekanismerna för stadgan, och att vid behov se över innehållet ochprioriteringarna i handlingsplanen.
50. Europaparlamentet kräver, med tanke på en eventuell översyn av stadgan, att ett erkännande av hant-
verksföretag skall ingå i stadgans text. Parlamentet hoppas således att det främsta målet vid den fjärde”europeiska konferensen om hantverks- och småföretag” kommer att vara att hjälpa till att definiera hant-verksföretagens gemensamma intressen på EU-nivå och att konferensen kommer att ha de tekniska, mänsk-
liga, ekonomiska och politiska möjligheterna att utarbeta en strategi som är mer inriktad på hantverksföre-
tagens särskilda beskaffenhet, behov och förväntningar.24.11.2006 C 287 E/265 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV
51. Europaparlamentet gratulerar de nya medlemsstaterna för att de lär sig av andra och redan uppvisar
resultat i fråga om genomförandet av stadgan, även om ytterligare åtgärder måste vidtas. Parlamentet fäster
uppmärksamheten vid den särskilt viktiga roll som de små och medelstora företagen spelar i de nyamedlemsstaterna, särskilt i de medlemsstater där institutionella och politiska förändringar äger rum.
52. Europaparlamentet beklagar att årsrapporten om stadgan kommer att försvinna eftersom rapporten
om stadgan hädanefter kommer att ingå i Lissabonrapporteringen. Parlamentet anser att detta otvivelaktigt
är ett bakslag för uppmärksammandet av små och medelstora företag. Parlamentet beklagar också att
rapporten om stadgan, där årliga bilaterala diskussioner med företrädare för organisationer från näringslivetingick i förberedelserna, kommer att fortsätta utan något direkt deltagande från de små och medelstoraföretagens sida. Parlamentet är av åsikten att detta beslut bör ses över.
53. Europaparlamentet anser att även om detta skulle göra det möjligt att rationalisera uppföljningen av
de båda instrumenten är det inte godtagbart att genomförandet av stadgan bara blir en underrubrik i hand-
lingsplanen.
54. Europaparlamentet anser att särskild hänsyn måste tas till små och medelstora företag som bedrivs
utan vinstsyfte.
55. Europaparlamentet anser alltså att denna lösning kan godtas endast om följande villkor uppfylls:
— Att stadgans inriktning på småföretag och mikroföretag behålls med särskilda åtgärder riktade till
sådana företag.
— Att en särskild uppföljnings- och utvärderingsmekanism införs för anslutnings- och kandidatländerna
och de associerade länderna som inte omfattas av handlingsplanen.
— Att branschorganisationernas deltagande beaktas. Dessa spelar en större roll i genomförandet av
stadgan än i handlingsplanen.
— Att bästa praxis fortsätter att spridas och att utbyten mellan de länder som har undertecknat stadgan
fortsätter.
56. Europaparlamentet understryker att det inte behöver vara något mål i sig att uppföljningen av stad-
gans genomförande integreras i Lissabonstrategin. Parlamentet betonar att en förenkling av denna uppfölj-
ning inte bör ske på bekostnad av innehållet eller andan i de årliga rapporterna som staterna vidarebe-fordrat för uppföljningen av stadgan. Parlamentet kräver därför att dessa nationella rapporter skall fortsättafokusera på bästa praxis, experiment, på att presentera konkreta lagstiftningsåtgärder och särskilda politiskaåtaganden riktade mot småföretag och mikroföretag.
57. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att utvärdera stadgans genomförande på ett sätt
som beror på sammanhanget i Lissabonprocessen.
58. Europaparlamentet ber kommissionen att göra alla företrädare för småföretag och hantverksföretag
delaktiga i översynens alla faser och att beakta dessa villkor när den för parlamentet lägger fram ett förslagom översyn av stadgan och en förbättrad uppföljning av den.
59. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att se till att den årliga
rapporten om stadgan fortsätter att vara det viktigaste instrumentet för att övervaka utvecklingen när detgäller entreprenörskap.
*
**
60. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen
och till medlemsstaternas regeringar och parlament.24.11.2006 C 287 E/266 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 19 januari 2006SV