SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 22.6.2005 
KOM(2005) 282 slutlig 
2003/0210 (COD)   
Ändrat förslag  till 
 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om skydd mot förorening av grundvatten 
(framlagt av kommissionen enlig t artikel 250.2 i EG-fördraget) 
 
SV 2   SV 2003/0210 (COD) 
Ändrat förslag till 
 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om skydd mot förorening av grundvatten 
Den 28 april 2005 röstade Europaparlamentet i första behandlingen om de framlagda 
ändringsförslagen för förslaget till Europaparl amentets och rådets direktiv om skydd av 
grundvatten mot föroreningar (KOM(2003)550 slutlig). 
Enligt artikel 250.2 i EG -fördraget får kommissionen, så länge  rådet inte har fattat något 
beslut, ändra sitt förslag när som helst under de förfaranden som leder fram till att en 
gemenskapsrättsakt antas.  
Nedan följer kommissionens yttrande över de ändringsförslag som Europaparlamentet har 
antagit. 
1. B AKGRUND  
Datum då förslaget överlämnad es till rådet och Europaparlam entet (KOM(2003) 550 slutlig 
2003/0210(COD)) i enlighet med artikel 175.1 i EG-fördraget: 19 september 2003. 
Eeuropeiska ekonomiska och social a kommitténs yttrande: 31 mars 2004 
Regionkommitténs yttrande: 12.02.2004. 
2. S YFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG  
Grundvatten är en viktig naturr esurs som främst används som dricksvatten, inom industrin 
och i jordbruket. Det har också ett högt miljövä rde, eftersom det interagerar med ytvatten och 
våtmarker. Grundvattnet utgör sålunda en vi ktig länk i vattencykeln och bör skyddas. 
Gemenskapslagstiftningen har sedan 1980 innehå llit bestämmelser i syfte att förhindra 
förorening av grundvattnet, och 2000 antogs ramdirektivet för vatten. 
Det finns emellertid inte några tydliga kriter ier för hur miljökvalitetsmålen för grundvattnet 
skall fastställas, i synnerhet inte när det gäller den kemiska sammansättningen. Det behövs 
också särskilda bestämmelser fö r att förhindra och åtgärda föro rening av grundvattnet. Enligt 
artikel 17 i ramdirektivet för vatten skall kommissionen lägga fram ett förslag för att åtgärda detta.  
Efter omfattande samråd med berörda parter lade kommissionen i september 2003 fram ett 
förslag till nytt direktiv om skydd av grundvattnet mot förorening, registrerat som 
KOM(2003)550. Förslaget består  av följande huvuddelar: 
 
SV 3   SV • En ordning för efterlevnad av bestämmelserna  när det gäller bedömning av grundvattnets 
kemiska status avseende ett begränsat antal förore ningar för vilka det finns 
gemenskapsnormer. 
• Kriterier för bedömning av grundvattne ts kemiska status på grundval av 
miljökvalitetsnormer som upprättas av medlem sstaterna på lämplig  nivå (riksnivå, 
regionalt avrinningsområde eller lokal akvife r) beroende på variationer i grundvattnets 
naturliga omgivningar, identif ierad föroreningsbelastning och berörda kemiska ämnen. 
• Kriterier för identifiering av uppåtgående tr ender för koncentrationer av föroreningar i 
grundvatten och utgångspunkter för att motverka dessa trender. 
• Åtgärder för att förhindra eller begränsa direkt , och i ännu högre grad indirekt, tillförsel av 
föroreningar till grundvatten. 
Förslaget innehåller tydliga angivelser som kan garantera att miljömålen i ramdirektivet för 
vatten kommer att uppnås när det gäller grundva tten. Förslaget inne bär också en god 
avvägning av vilka frågor som sk all behandlas på gemenskapsnivå  och vilka som bäst avgörs 
av medlemsstaterna själva. 
3. K OMMISSIONENS YTTRANDEN ÖVER EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR  
Den 28 april 2005 antog Europaparlamentet 89 av  de 123 föreslagna ändringarna. Åtta 
ändringar – nummer 1, 15, 18, 29, 38, 58, 71 och 88 – blev föremål för delad omröstning. I 
ändring 58 fick endast den första delen stöd av  parlamentsledamöterna. De andra ändringarna 
berördes inte av den delade omröstningen. 
Kommissionen anser att flera av parlamentets än dringar kan godtas i sin helhet, i princip eller 
delvis, eftersom de förtydligar och förbättrar  kommissionens förslag, särskilt när det gäller 
ordningen för efterlevnad av bestämmels erna om god kemisk grundvattenstatus. 
Nedan följer en närmare redogörelse fö r kommissionens ståndpunkt angående 
Europaparlamentets ändringsförslagsförslag: 
3.1. Ändringar som tagits i sin helhet av kommissionen 
Ändring 1 innebär en ändring av fö rslagets titel och klargör att förslaget avser kemisk 
förorening endast av grundvatte n. Detta är i linje med målen i ramdirektivet för vatten 
2000/60/EG (vattendirektivet). 
Ändring 5 klargör skäl 3, vilket ka n godtas eftersom det är fö renligt med vattendirektivets 
bestämmelser om att hindra försämring. 
Det skäl som tillkommer genom ändring 9 kan godtas och handlar om hur kvalitetsnormerna 
för grundvatten inverkar på miljöskyddet och den inre marknaden.  
Genom ändring 13 tillkommer ett skäl om lagring och återvinning av  grundvatten som klargör 
bestämmelserna i vattendirek tivet och därför kan godtas. De t skäl som föreslås genom 
ändring 14 om jämförbarheten för övervakningsresult aten kan också godtas och följer ändring 
41 och bilaga V i vattendirektivet. 
 
SV 4   SV Den nya definitionen av bakgrundskoncentration i ändring 22 kan godtas och är i linje med 
ändring 71. 
Ändring 25 innebär ett tillägg av  ny text i titeln ti ll artikel 3, vilket ka n godtas (kriterierna 
gäller verkligen både bedömning och klassi ficering av grundvattnet s kemiska status). 
Ändring 91 innebär att om den naturliga halte n av något förorenande ämne i en 
grundvattenförekomst eller en grupp av  grundvattenförekomster överskrider 
kvalitetsnormerna i bilagorna I eller II (dvs. medlemsstaternas standarder) skall 
bakgrundsnivåerna beaktas för att faststäl la gränsen mellan god och dålig kemisk 
grundvattenstatus. Detta är kan godtas av kommissionen. 
Ändring 29 (som hör ihop med ändring 28) kan godtas, eftersom de n innebär ett klarare 
rättsläge för bedömningen av grundvattnets kemiska status. 
Ändring 35 innebär att artikel 4.3 förs vinner och kan godtas med tanke på att bestämmelserna 
i stället ingår i ändring 36 (se anmärkning nedan). 
När det gäller artikel 5 förtydligar ändring 37 att ökande koncentrationer som orsakats genom 
naturliga, geologiska processer in te avses här, vilket är en fö rbättring av texten jämfört med 
förslaget. Ändring 38 kan godtas och är förenlig med ändring 24. Hänvisningen i ändring 39 
till den särskilda trendbedömninge n och åtgärderna för att motver ka utsläpp från punktkällor 
kan också godtas. 
Den ändring av titeln till artikel 6 som föreslås i ändring 42 kan godtas, eftersom detta 
överensstämmer med vattendire ktivet (artikel 4.1 b i).  
Ändringarna i artikel 8 av ett tankstr eck till ordet ”och” enligt ändring 55 kan godtas. Båda 
bilagorna kan komma att modifieras i takt  med vetenskapliga och tekniska framsteg. 
Ändringarna 57 och 59 som avser huvudtiteln på bilaga I och titeln på del B kan godtas. 
Ändring 60 kan godtas eftersom det räcker me d hänvisningen till direktiv 96/676/EEG 
(nitratdirektivet). 
Bekämpningsmedelsnormen på 0,5 µg/l som föreslås i ändring 63 härrör från direktiv 
91/414/EEG och kan godtas. Ändring 64 kan också godtas, eftersom den är förenlig med 
vattendirektivet. 
Distinktionen mellan syntetiska ämnen och indi katorer (i stället för förorenande ämnen) i 
ändring 90 kan godtas av kommissionen. 
Tillägget i ändring 68 om användningen av grundvatten som dricksvatten kan godtas. 
Strykningen av punkt 2.3 i del B i bi laga III som föreslås i ändring 72 kan godtas under 
förutsättning att kostnaderna beaktas när åtgärd erna vidtas snarare än  när kvalitetsnormerna 
för grundvatten upprättas. 
Ändring 73 som sammankopplar artikel 5 och bila ga IV samt den del av ändring 74 som avser 
utvärderingen av mätvärdena kan godtas. Ändring 75 om statistiska aspekter av trender i 
grundvattenkvaliteten kan också godtas. 
 
SV 5   SV Ändring 81 om risker som skall bedömas i samba nd med att trender motverkas kan också 
godtas. Slutligen innebär ändringarna 82 och 87 att texten om motverkande av trender blir 
tydligare och de kan därför godtas. 
3.2. Ändring som kommissionen delvis  eller i princip har godtagit 
Ändring 2 förändrar skäl 1 och lägger till en meni ng. Första delen av ä ndringarna kan inte 
godtas, eftersom den inte är förenlig med pr inciperna för grundvattensk ydd i vattendirektivet, 
enligt vilket grundvattenskyddet utgö r en del av skyddet av akvatiska och te rrestra ekosystem. 
Andra delen av ändringen är förenlig med vattendirektivets miljömål och dess artikel 7 och kan därför godtas. Texten skulle då lyda som följer: 
(1) Grundvatten är en värdefull naturresurs som måste skyddas från kemisk förorening. 
Detta är särskilt viktigt för ekosystem beroende av grundvatten och vid användningen av grundvatten för tillhandahållande av dricksvatten.  
Ordet ”vägledande” införs i skäl 4 genom ändring 6
. Bestämmelserna i vattendirektivet är 
emellertid inte vägledande. De är tvärtom tämligen omfattande och detaljerade (definitioner, skyddsnivå, karakterisering, skyddade område n, skydd av dricksvatt enkällor, övervakning, 
åtgärdsprogram). I ändringen bör sålede s ”vägledande” ersättas med ”allmänna”. 
Hänvisningen till jord- och skogsbruksmetoder i det nya skäl som införs genom ändring 8
 kan 
i princip godtas. Hänvisningen till den gemens amma jordbrukspolitiken och planerna för 
landsbygdsutvecklingen är förståelig, eftersom jordbrukarna kan komma att bli tvungna att 
ändra sina metoder, utvidga skyddszoner, återskapa översvämningsområden osv. Den svenska 
översättningen använder ordet utarbeta, vilket är  att föredra framför ordet utveckla (develop). 
Texten lyder som följer (ingen ä ndring i den sven ska versionen): 
(5a) Skyddet av grundvattnet kan i vi ssa områden kräva förändrade jord- och 
skogsbruksmetoder, vilket skulle kunna le da till förlorade inkomster. Denna fråga bör 
beaktas vid utarbetandet av planerna för landsbygdsutveckling i den reformerade 
jordbrukspolitiken.  
Ett nytt skäl införs genom ändring 12, som hänvisar till vetenska pliga rön om problematiska 
ämnen, exempelvis endokrinstörande ämnen. Detta är en konstruktiv anmärkning som i 
princip kan godtas. En före slagen omskrivning lyder: 
(7a) Det måste klargöras för vilka föro renande ämnen utsläppen måste begränsas 
respektive förhindras, särskilt med hänsyn till vetenskapliga rön om farliga ämnen, exempelvis endokrinstörande ämnen.  
Ändring 15
 inför kriterier för bedömni ng av grundvattenreserver i ar tikel 1 och en hänvisning 
till artikel 4 i vattendirektivet, som delvis kan godtas. Framförallt är avsnitt a) om grundvattnets kvantitativa status inte godtagbar av de skäl som beskrivs ovan (ändringarna 7
 
och 80). Sista meningen i ändring 15 kan godtas med smärre ändringar. Avsnitt b) är dock 
överflödigt och bör strykas. Text en skulle då lyda som följer: 
Detta direktiv inrättar särskilda åtgärder i enlighet med artikel 17.1 och 17.2 i direktiv 
2000/60/EG i syfte att hindra och reglera kemisk förorening av grundvatten. Dessa 
åtgärder omfattar särskilt följande: 
a) Kriterier för bedömning av  god kemisk grundvattenstatus. 
 
SV 6   SV b) Kriterier för identifiering och motverkande av betydande och ihållande 
uppåtgående trender och för fastställande av utgångspunkter för att motverka trender. 
Syftet med direktivet är at t komplettera bestämmelserna i artikel 4.1 b i i direktiv 
2000/60/EG för att förebygga eller begränsa  dels utsläpp av förorenande ämnen i 
grundvatten, dels försämringen av st atusen i alla grundvattenförekomster.  
Ändring 17
 kan i princip godtas. Termen ”tröskel värde” används för att skilja mellan 
miljökvalitetsnormer för grundvatten som upprättats  på EU-nivå och de som upprättats i 
medlemsstaterna. Så länge det finns en tydl ig distinktion mellan de olika typerna av 
miljökvalitetsnormer kommer inte kommissionen att insistera på att just den termen används. 
Följande definition bör klargöra tillämpningsom rådet för kvalitetsnormerna för grundvatten: 
1. kvalitetsnorm för grundvatten: en miljökva litetsnorm för grundvatten som fastställs på 
gemenskapsnivå eller av me dlemsstaterna i enlighet med artikel 3, uttryckt som 
koncentration av ett visst förorenande ämne , grupp av förorenande ämnen eller en 
indikator för förorening i grundvatten, som inte  bör överskridas för skydd av folkhälsa och 
miljö. 
Ändring 19 kan i princip godtas. Den är emelle rtid inte förenlig med ändring 20. Följande 
definition, som kombinerar  de viktiga aspekterna av båda  ändringarna, är att föredra: 
3. utsläpp av förorenande ämne i grundvatten: direkta eller indirekt a utsläpp, orsakade av 
mänsklig verksamhet, av förorenande ämnen till grundvatten.   
Ändring 24 kan i princip godtas. Ändringen kan behöva ändras genom att ”2007 och 2008” 
byts ut mot ”referensåret 2007”. 
Ändringen av inledningen til l artikel 3 genom ändring 26 kan i princip godtas. Texten bör 
dock omformuleras så att det framgår att analysen  av karakteristika enligt  artikel 5 i direktiv 
2000/06/EG redan har genomförts. Hänvisninge n till punkt 2.4.5 och 2.5 är en uttrycklig 
hänvisning till artikel 8 i direktiv 2000/60/EG , som inte behöver upprepas här. I stället 
föreslås följande: 
1. I samband med bedömningen av den kemis ka statusen för en grundvattenförekomst, 
eller grupp av grundvattenförekomster, enligt  avsnitten 2.4.5 och 2.5 i bilaga V till direktiv 
2000/60/EG, skall medlemsstaterna anvä nda sig av följande kriterier: 
Ändring 28 som klargör bestämmelserna om överen sstämmelse i den nya punkten 1b i artikel 
3 kan i princip godtas. Formuleringen är emelle rtid problematisk i fråga om vissa tekniska 
detaljer, eftersom den står i strid med vattend irektivet. Dessutom är det en omformulering av 
vad som redan har sagts i ändring 29. För att göra det hela mer l ogiskt föreslås att artikel 3 
endast skall innehålla kriterier för bedömn ing av grundvattnets kemi ska status, klargöra 
sambandet mellan grundvattnets kemiska status och kvalitetsnormerna för grundvatten (även 
de som upprättats av medlemsstaterna), och att aspekterna rörande övere nsstämmelse skall tas 
upp i artikel 4. Texten i ändring 28 kommer att ingå i en ändr ad artikel 4 (med fokus på 
överensstämmelse) och bilagan som hör till. 
Ändring 30 är kopplad till den definitions ändring som föreslås i ändring 17 och kan i princip 
godtas, eftersom definitionen klar gör att normerna får fastställas på EU-nivå, i medlemsstaten 
 
SV 7   SV eller för ett enskilt avrinningsområde eller en  enskild grundvattenförekomst. Samma gäller för 
ändringarna 31 (artikel 4.1), 34 (artikel 4.2), 69, 70 och 71 (bilaga I, del B), som också kan 
godtas i princip. Hit hör även ändring 32 som klargör sambanden mellan kvalitetsnormer och 
nivåer av ämnen som naturligt fö rekommer i vatten samt ändring 33 som behandlar kravet att 
samordna kvalitetsnormerna i avrinningsområde n som omfattar flera länder. Enligt förslaget 
ovan skall artikel 3 behandla Kriterier för bedömning av kemisk grundvattenstatus  och 
omfatta de ändringar som föreslås i ändringarna 31, 32, 33, 34 och 36, medan artikel 4 enbart 
behandlar Förfarandet för bedömning av kemisk grundvattenstatus . Detta skulle också 
innebära en välbehövlig för kortning av titeln i ändring 30. 
Införandet av en ny punkt om mätmetoder (ändring 41) kan i princip godtas, eftersom det 
innebär mer konsekventa mätmetoder. Formuleringa rna behöver emellertid  ses över, eftersom 
punkten är alltför omfattande och ger obalans  i texten. I stället föreslås följande: 
Artikel 5a – Mätmetoder 
1. För ämnen, eller grupper av ämnen ska ll medlemsstaterna fastställa mätmetoder, 
CEN-standarder eller nationella standardiseringsmetoder, för vilka gemenskapskvalitetsnormer eller natione lla kvalitetsnormer för grundvatten 
fastställts i enlighet med artikel 3, och sedan meddela kommissionen samt 
överlämna en rapport om övervakningspr ogrammet i enlighet med artikel 8 i 
direktiv 2000/60/EG. 
2. Kommissionen skall, i enlighet med artik el 8.3 och artikel 21 i direktiv 2000/60/EG 
fastställa kriterier för metoder och kv alitetskontroll för var och en av de 
mätmetoder som omfattas av punkt 1 för att möjliggöra jämförelse mellan resultaten av grundvattenö vervakningen, och man sk all också verifiera att 
övervakningsuppgifterna uppfyller dessa kr iterier vid rapportering enligt artikel 13 
i direktiv 2000/60/EG. 
Ändringen av artikel 6 i ändring 46
 om övervakningskrav kopplad e till åtgärder avseende 
utsläpp kan i princip godtas, ef tersom några sådana krav inte  tas upp i vattendirektivet. Det 
vore emellertid bättre att uttr ycka sig på följande sätt: Åtgärder enligt punkt 2 skall 
övervakas i enlighet med artik el 11.5 i direktiv 2000/60/EG.  
Ändring 47 som hänvisar till bästa miljöpraxis och bä sta tillgängliga teknik kan också godtas i 
princip, men de exakta formuleringarna måst e ses över, eftersom hänvisningen annars 
begränsar verksamheten till den som definieras i IPPC-direktivet. En alternativ lydelse vore 
följande: De åtgärder som krävs enligt den här artik eln skall ta hänsyn  till bästa praxis, 
inklusive bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik enligt relevant 
gemenskapslagstiftning .  
Ändring 48 kan också i princip godtas, men behöver omformuleras. En alternativ lydelse 
vore: I de fall då utsläpp av förorenande ämnen är  tillåtet enligt villkoren i punkt b i detta 
stycke skall diffusa föroreningskällor me d inverkan på grundvatt nets kemiska status 
beaktas om så är tekniskt möjligt. 
Införandet av en viss flexibilitet i bestäm melserna om överensstämmelse enligt ändring 58 
kan godtas i princip. I texten upprepas emellertid  bestämmelser som redan finns uttryckta på 
annat sätt i ändring 29. Det enda nytillkomna är meningen ” Undersökningarna skall företas i 
 
SV 8   SV den övre akviferen ”. Detta är ett utmärkt förslag som doc k bör infogas i en annan artikel eller 
bilaga som behandlar överensstämmelse. 
När det gäller bilaga II  kan principen i ändring 65 om ett gemensamt förfarande för 
fastställande av kvalitetsnormer för grundvatten  i princip godtas, även om de föreslagna 
metoderna måste utvecklas ytterligare (v ilket var syftet med det ursprungliga 
kommissionsförslaget). Dessutom upprepas bestämmelser som redan finns i ändring 29. Vi 
föreslår att denna del skrivs om (och blir del A i bilaga II) med titeln ” Riktlinjer för hur 
medlemsstaterna skall utforma kvalitetsnormer för grundvatten i enlighet med artikel 3 ” 
och att texten i ändring 71 tas med. Hänsyn bör tas till ändring 22 (”bakgrundskoncentration”) 
och ”bästa bedömning från sakkunnigt håll” bör omformuleras för att minimera risken för 
olika tolkningar.  
För del A i bilaga I II föreslås i ändring 89 en omstuvning av den tabe ll som avser ämnen som 
både kan förekomma naturligt och som ett resu ltat av förorening. Detta  kan godtas i princip. 
För att det avsnitt som föreslås  för artiklarna 3 oc h 4 skall kunna behålla s föreslår vi att 
tabellen flyttas till en del B i bilaga II (för att på så sätt följa riktlinjerna). Alla aspekter som 
rör överensstämmelse samlas i en omarbetad bilaga III. Kolumnen ”kommentarer” kan integreras i rubriken till del A.1 en ligt följande (inklusive fotnoten): 
DEL
 A.1:  MINIMIFÖRTECKNING ÖVER ÄMNEN ELLER JONER SOM FÖREKOMMER BÅDE 
NATURLIGT OCH SOM ETT RESULTAT AV MÄNSKLIG VERKSAMHET FÖR VILKA 
MEDLEMSSTATERNA SKALL UPPRÄTTA KVALITETSNORMER FÖR GRUNDVATTEN I 
ENLIGHET MED ARTIKEL 31 
Ämne eller jon  
Ammonium 
Arsenik Kadmium Bly Kvicksilver Trikloretylen Tetrakloreten  
När det gäller del B i bilaga III kan ändring 66 godtas i princip eftersom den följer andra 
ändringar som också rör medlemsstaternas upprä ttande av kvalitetsnor mer för grundvatten. I 
linje med det som står ovan föreslår vi dock att de uppgifter som medlemsstaterna skall 
tillhandahålla, och som omfattats av  denna bilaga, flyttas till bilaga II, del C, för att förbättra 
avsnittet om kriterier för upprättande av kval itetsnormer för grundvatten  (som nu omfattas av 
                                                 
1 Medlemsstaterna skall fylla i denna förteckning för alla förorenande ämnen som resulterar i att 
grundvattenförekomster bedöms vara i farozonen till följd av den analys som skall genomföras enligt 
artikel 5 i direktiv 2000/60/EG. 
 
SV 9   SV artikel 3 och bilaga II). Däre fter föreslår vi ett avsnitt om bedömning av grundvattnets 
kemiska status (återfinns nu i artikel 4 och bilaga III).  
Ändring 67 kan i princip godtas. För konsekvensens sk ull bör tillägget ko mpletteras med ”, 
för avrinningsområdet eller för grundvattenförekomsten ” och flyttas till bilaga II, del C, 
som föreslås ovan. 
Ändringarna 76, 77, 78, 83, 84 och 85 om tidsperioder för tre ndbedömning och motverkande 
kan i princip godtas. De tidsperioder som föresl ogs i den ursprungliga bilagan grundade sig 
emellertid på de diskussioner med tekniska grundvattenexperter från  medlemsstaterna, som 
resulterade i en teknisk rapport som utarbetade s inom ramen för ett en hetligt genomförande 
av vattendirektivet. Att godtyckligt ändra de ssa perioder skulle kunna leda till tekniska 
problem. Förslaget är således att förenkla bila gan genom bindande regler, men utan siffror, 
för att ta hänsyn till ändring 79 om utgångspunkter för bedömning av trender i 
grundvattenkvaliteten. 
3.3. Ändringar som inte godtas av kommissionen 
Det nya skäl som införs genom ändring 3 kan inte godtas, eftersom inte alla 
grundvattenförekomster används för produktion av  dricksvatten. Det vore orealistiskt att 
kräva att alla grundvattenförekomster skulle uppfylla kvalitetsnormer för 
dricksvattenproduktion.  
Ändring 95 avser forskning och användningen av fo rskningsresultat. Främjandet av ny 
forskning skall ske genom sjätte oc h sjunde ramprogrammen, inte genom 
grundvattendirektivet. Denna ändri ng kan därför inte godtas. Av samma skäl kan inte heller 
ändring 100 godtas, eftersom den i artikel 6 (ny punkt  c) innehåller en bestämmelse om 
forskning och spridning av resultat. 
Genom ändring 4 införs ett nytt skäl som inte kan godtas , eftersom det i va ttendirektivet finns 
bestämmelser om olika skyddsnivåer för grund- och ytvatten. Eftersom grundvattnets kemiska 
status definieras i relati on till dess inverkan på anslutet yt vatten är denna ändring inte förenlig 
med vattendirektivet. 
I ändring 7 införs ett nytt skäl om grundvattnets kva ntitativa status. Detta kan inte godtas, 
eftersom det i ramdirektivet för vatten redan finns bestämmelser om kvantitativa bedömningar 
med kravet att det skall råda  balans i grundvattenf örekomsterna mellan uttag och påfyllning, 
och det finns också tillhörande krav för öve rvakning och bedömning. Ändringen är därför 
överflödig. Samma resonemang gäller ändring 80 om en ny bestämmelse i bilaga IV. 
Ändringen av skäl 6 genom ändring 10 om identifiering av bet ydande nedåtgående trender 
kan inte godtas. Denna ändring avser grundvattnet s kvantitativa status som redan behandlas i 
vattendirektivet. Ändringe n är därför överflödig. 
I ändring 11 finns en ny mening i slutet av skäl 7 som säger att relevanta bestämmelser i 
direktiv 2000/60/EG skall införas i detta  direktiv, men detta kan inte godtas.  Kommissionens 
text är fullt ut förenlig med direktiv 80/ 68/EEG, men målen uppnås på ett annat sätt. Att 
införa bestämmelser från ett di rektiv från 1980 i en text från 2004 är inte ett lämpligt sätt att 
lagstifta.  
 
SV 10   SV En ny punkt 2a i artikel 1, enligt  vad som föreslås i ändring 16, skulle innebära en upprepning 
av bestämmelser i vattendirektivet och är  således överflödig. Ka rakteriseringen av 
grundvattenförekomster skall göras av medlemsstat erna enligt artikel 5 i vattendirektivet.  
Kommissionen kan inte godta ändringarna 18, 21 och 23. Införandet av begreppet 
”miljömässigt” signifikanta (ändring 18) skulle ge medlemsstaterna möjlighet att göra vitt 
skilda tolkningar av vad som är signifikant. Definitionen av försämring (ändring 21) återfinns 
redan i ramdirektivet för va tten (artikel 4). Ändring 23 innehåller en definition av platser med 
gamla föroreningar. Även om kommissionen är väl medveten om problemen med sådana 
platser, kan de inte ingå i det här förslaget,  eftersom ämnet ligger utanför kommissionens och 
Europaparlamentets mandat enligt artikel 17 i vattendirektivet. Av samma anledning kan 
kommissionen inte godta ändring 93 om återställande av platser med gamla föroreningar 
(artikel 3, nya punkterna c och d samt ändring 49 som behandlar direkta och indirekta utsläpp 
från platser med gamla föroreni ngar (artikel 6, ny punkt 2d). 
Den nya punkten 1a i ändring 27 är inte förenlig med definitionen av god kemisk status för 
grundvatten i tabell 2.3.2 i bilaga V till vatten direktivet. Grundvattnets kemiska status har 
samband med hur det inverkar på det ytvatten som finns i anslut ning till det. Det är därför 
inkonsekvent att ha miljökvalitetsnormer för grundvatten som grundar sig på human- och ekotoxikologiska kriteri er för föroreningar. 
Medlemsstaterna får själva bestämma hur åtgärd sprogrammet skall genomf öras och det är inte 
lämpligt att ge rekommendationer om vilka åtgärd er som skall vidtas, vi lket sker i ändring 40
. 
Ändringen kan därför inte godtas. 
Ändring 88 kan inte godtas. Framförallt är punkt c överflödig – bestämmels erna finns redan i 
artikel 11.3 f i vattendir ektivet och i ändring 13.  
I ändring 50 upprepas kravet i punkt 7.6 i bilaga VII.A till vattendirek tivet. Detta gäller också 
ändring 51 som upprepar vad som redan står i den befintliga artikeln. Prinicpen om att 
förorenaren betalar omfattas redan av ar tikel 9 i vattendirektivet och ändring 52 är således 
överflödig. Även om rekommendationer bör utfärd as om skyddade områden är det inte rimligt 
att beakta alla möjliga fall i det här direktivet, som i ändring 54 om hälsobrunnar och 
naturliga mineralvattenkällor. Ä ndringen kan därför inte godtas. 
Den nya punkten i ändring 56 kan inte godtas, eftersom insamling av uppgifter inom ramen 
för det här direktivet redan behandlas i vattendirektivet. 
Ändring 62 kan inte godtas, eftersom direktiv 91 /414/EEG (om växtskyddsmedel) fortfarande 
gäller. 
3.4. Ändrat förslag 
Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget  ändrar kommissionen si tt förslag i enlighet 
med ovan.