[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 17.3.2010

KOM(2010)96 slutlig

2010/0056 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1964/2005 om tullsatser för bananer

MOTIVERING

Genom rådets förordning (EEG) nr 404/93 av den 13 februari 1993 infördes en gemensam organisation av marknaden för bananer i Europeiska gemenskaperna. Efter det att rådets förordning hade antagits inledde flera latinamerikanska WTO- medlemmar, vilka levererar bananer till EU på mest gynnad nationsbasis, tillsammans med Förenta staterna en tvist gentemot EU inom WTO (dvs. det långvariga tvistlösningsförfarandet WT/DS27) avseende det faktum att inte alla leverantörer av bananer till EU behandlas lika.

Den 11 april 2001 respektive den 30 april 2001 nådde kommissionen överenskommelser med Ecuador och Förenta staterna, i vilka det angavs villkor för hur tvisten skulle kunna lösas. I överenskommelserna ingick införandet av ett system med enbart tullar för importen av bananer under 2006. Den 14 november 2001 godkände WTO:s ministerkonferens i Doha undantag från EU:s skyldigheter enligt artikel 1 (Dohaundantaget) och enligt artikel XIII i Gattavtalet rörande förmånsbehandling för produkter med ursprung i AVS-länderna enligt Cotonouavtalet. Som villkor för undantagen fastställdes att det nya systemet med enbart tullar som skulle införas 2006 skulle garantera att ett fullständigt tillträde till marknaden åtminstone bibehölls för MGN-leverantörerna. Dessutom infördes ett skiljedomsförfarande för eventuella tvister.

Den 12 juli 2004 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar enligt artikel XXVIII i allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (nedan kallat Gatt 1994 ) i syfte att införa ett system med enbart tullar för bananer i EG:s bindningslista. I enlighet med detta underrättade Europeiska gemenskapen den 15 juli 2004 WTO om sin avsikt att ändra medgivandena för KN-nummer 0803 00 19 (bananer) i EG:s bindningslista CXL. Kommissionen förde förhandlingarna i enlighet med de förhandlingsdirektiv som hade utfärdats av rådet och i samråd med den kommitté som har inrättats genom artikel 133 i fördraget och särskilda jordbrukskommittén. Förhandlingarna ledde inte till någon överenskommelse.

Den 31 januari 2005 underrättade Europeiska gemenskapen WTO om sin avsikt att ersätta medgivandet för KN-nummer 0803 00 19 (bananer) med en bunden tullsats på 230 euro/ton. Den 30 mars 2005 begärde flera WTO-medlemmar (Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama och Venezuela) att ett skiljedomsförfarande skulle inledas avseende Dohaundantaget. I den skiljedom som avgavs den 1 augusti 2005 anges att den tullsats på 230 euro/ton för mest gynnad nation som EG hade föreslagit inte var förenlig med villkoren för Dohaundantaget. Kommissionen har ändrat gemenskapens förslag mot bakgrund av synpunkterna i skiljedomen. I den andra skiljedomen, vilken avgavs den 27 oktober 2005, drogs slutsatsen att det ändrade förslaget om en tullsats för mest gynnad nation på 187 euro/ton inte heller uppfyllde villkoren.

Mot bakgrund att det ålåg EU att införa ett system med enbart tull senast den 1 januari 2006 och med tanke på att det inte nåtts någon överenskommelse om en bunden tullsats införde EU en tull för mest gynnad nation på 176 euro/ton genom rådets förordning (EG) nr 1964/2005. Genom förordningen öppnades också en autonom tullkvot på 775 000 ton netto med nolltull för import av bananer med ursprung i AVS-länderna. Efter detta lade EU inte fram några nya förslag om ändring av tulltaxan för bananer, i väntan på ett avtal med MGN-bananleverantörerna.

Sedan den 1 januari 2008 har bananleverantörerna i AVS-länderna kunnat exportera bananer till EU både tullfritt och kvotfritt på grundval av de ekonomiska partnerskapsavtalen med EU.

Ecuador och Förenta staterna begärde den 23 februari 2007 respektive den 29 juni 2007 att det skulle upprättas en panel enligt artikel 21.5 i WTO-överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning som skulle behandla frågan om huruvida de åtgärder som EU vidtagit för att anpassa sig till tvistlösningsorganets rapport i ärendet WT/D27 var att betrakta som oförenliga med WTO-avtalen eller inte. Tvistlösningsorganet utfärdade slutliga rapporter i december 2008. I rapporten om det ärende som tagits upp av Ecuador anges att den tull på 176 euro/ton som EU tillämpade var oförenlig med EU:s tullbindningar enligt gatt 1994. I båda rapporterna anges också att den förmånsbehandling som EU beviljade i samband med att panelen inrättades (dvs. 775 000 ton tullfritt) var oförenlig med Gatt 1994.

Den 22 mars 2004 och den 29 januari 2007 bemyndigade rådet kommissionen att i samband med Cyperns, Estlands, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Slovakiens, Sloveniens, Tjeckiens och Ungerns respektive Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen inleda förhandlingar enligt artikel XXIV.6 i Gatt 1994.

Förhandlingarna enligt artiklarna XXVIII och XXIV:6 i Gatt 1994 avslutades framgångsrikt genom att man den 15 december 2009 paraferade Genèveavtalet om handel med bananer mellan Europeiska unionen och Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nicaragua, Panama, Peru och Venezuela (nedan kallat Genevèavtalet ) samt avtalet om handel med bananer mellan Europeiska unionen och Förenta staterna (nedan kallat EU/USA-avtalet ).

De avtal som har förhandlats fram av kommissionen uppfyller de villkor som ställts av de berörda länderna enligt artiklarna XXIV:6 och XXVIII i Gatt. De innebär även att överenskommelserna genomförs genom att det införs ett system med enbart tullar och genom att de ger en lösning på alla pågående tvister om tullbehandlingen av bananer. De pågående tvisterna torde nu kunna avslutas formellt i och med att EU:s nya tulltaxa för bananer certifieras.

I och med att Genèveavtalet träder ikraft är det nödvändigt att upphäva EU:s befintliga MGN-tullsats för import av bananer genom att det föreskrivs att rådets förordning (EG) nr 1964/2005 av den 29 november 2005 om tullsatser för bananer, i vilken den nuvarande tullsatsen på 176 euro/ton fastställs, upphör att gälla.

2010/0056 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1964/2005 om tullsatser för bananer

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

efter översändande av förslaget till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1. I rådets förordning (EG) nr 1964/2005[1] anges att tullsatsen för bananer enligt KN-nummer 0803 00 19 ska vara 176 euro per ton från och med den 1 januari 2006.

2. Europeiska unionen undertecknade den xx.xx.2010 ”Genèveavtalet om handel med bananer” som är ett avtal mellan Europeiska unionen och Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nicaragua, Panama, Peru och Venezuela och som avser strukturen på och tillämpningen av EU:s handelsordning för bananer enligt KN-nummer 0803 00 19 (nedan kallat avtalet ).

3. Enligt avtalet kommer Europeiska unionen att gradvis sänka tullsatsen för bananer från 176 euro/ton till 114 euro/ton. Genom den första sänkningen, vilken gäller med retroaktiv verkan från och med den 15 december 2009, dvs. den dag då avtalet paraferades, minskade tullsatsen till 148 euro/ton. Därefter kommer det att göras sänkningar en gång om året under sju år, med möjlighet att fördröja en sänkning med högst två år om det visar sig att överenskommelserna om jordbruk inom WTO:s Doharunda försenas. Den slutliga tullsatsen på 114 euro/ton förväntas ha nåtts senast den 1 januari 2019. Tullsänkningarna kommer att bindas inom WTO från och med att EU:s bindningslista för bananer certifieras.

4. Efter att ha tillämpats provisoriskt sedan den dag då avtalet undertecknades godkändes det genom rådets beslut …/…/EU[2]. Det trädde i kraft den […].

5. Förordning (EG) nr 1964/2005 bör därför upphöra att gälla.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1964/2005 ska upphöra att gälla.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den [[3]…]

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT | FichFin/10/50124(DDG/EM/tm) 6.9.2010.1 |

DATUM: 27/01/2010 |

1. | BERÖRD BUDGETRUBRIK: Kapitel 12 – Tullar och andra avgifter | ANSLAG: B2010 : 14 079,7 miljoner euro |

2. | BENÄMNING: Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av ett ”allmänt avtal om handel med bananer” mellan Europeiska unionen och Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nicaragua, Panama, Peru och Venezuela samt av ett ”avtal om handel med bananer” mellan Europeiska unionen och Förenta staterna. & Förslag till rådets beslut om ingående av ett ”allmänt avtal om handel med bananer” mellan Europeiska unionen och Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nicaragua, Panama, Peru och Venezuela samt av ett ”avtal om handel med bananer” mellan Europeiska unionen och Förenta staterna. & Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1964/2005 om tullsatser för bananer |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Artiklarna 207.4, 218.5, 218.6 och 207.2 |

4. | SYFTEN: Undertecknande, provisorisk tillämpning och ingående av två avtal om handel med bananer och om upphävande av förordningen om tullsatser för bananer. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | FÖRRA BUDGETÅRET 2009 (miljoner EUR) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2010 (miljoner EUR) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2011 (miljoner EUR) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2012 (miljoner EUR) |

5.0 | UTGIFTER - SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ÖVRIGA | - | - | - | - |

5.1 | INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) | -3.5 | -74.8 | -88.1 | -106.8 |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: Beräkningsmetoden bygger på tillgängliga uppgifter om de nedsatta tullsatser som tagits ut för import enligt KN-nummer 0803.00.19 under de senaste tolv månaderna. |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Genom avtalen sänks tullsatserna för bananer gradvis. Åtgärderna förväntas leda till en minskning av de egna medlen enligt punkt 5.1, dvs. avseende nettobeloppen efter det att avdrag har gjorts för medlemsstaternas uppbördskostnader. (I denna finansieringsöversikt ingår en beräkning av förlusten av egna medel för 2009 då avtalen är giltiga med retroaktiv verkan från och med den 15 december 2009.) |

[1] EUT L 316, 2.12.2005, s. 1.

[2] EUT L…

[3] Ett datum som ska fastställas, men som måste ligga senare än den dag då Genèveavtalet om handel med bananer träder i kraft.