EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och 
utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget 
för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2011, samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av slutsatserna från budgetutskottets och budgetkontrollutskottets gemensamma delega ­
tionsresa till Iter i Cadarache den 16–18 maj 2011,  
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett eu ­
ropeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till 
detta företag (  4 ), särskilt artikel 5.3,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0077/2013).  
A. Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi (nedan kallat  det gemen ­
samma företaget ) inrättades i mars 2007 för en period på 35 år.  
B. Det gemensamma företaget startade sin självständiga verksamhet i mars 2008.  
C. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det 
gemensamma företaget för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna 
är lagliga och korrekta.SV L 308/364 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 6, 10.1.2013, s. 36.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. Den 9 oktober 2008 avgav revisionsrätten sitt yttrande nr 4/2008 om det gemensamma företagets 
budgetförordning.  
E. När det gemensamma företaget inrättades uppgick de vägledande totala resurser som bedömdes nöd ­
vändiga för perioden 2007–2014 till 9 653 000 000 EUR.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets årsredovisning i allt väsentligt ger en 
rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2011 och av 
resultatet av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som löpte ut detta datum, i enlighet med 
bestämmelserna i det gemensamma företagets budgetförordning.  
2. Europaparlamentet konstaterar att de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets 
årsredovisning för budgetåret 2011 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.  
3. Europaparlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för de tillgängliga åtagande- och betalningsbemyn ­
digandena var 99,7 respektive 85,7 procent. Parlamentet påpekar att av 611 000 000 EUR i åtagan ­
debemyndiganden som fanns tillgängliga för driftsverksamheten genomfördes 42 procent via direkta 
enskilda åtaganden medan återstående 58 procent genomfördes via övergripande åtaganden.  
4. Europaparlamentet gläder sig över utnämningen 2011 av en chef för Iter-avdelningen, en administrativ 
chef och en chef för budget- och ekonomienheten, till följd av anpassningen 2010 av planen för att 
förbättra förvaltningen, i syfte att separera ekonomiska och driftsmässiga funktioner.  
5. Europaparlamentet beklagar att det gemensamma företagets internrevisor tog upp frågan om ekono ­
mihanteringsprocesserna och åtskillnaden av funktioner. Parlamentet uppmanar det gemensamma fö ­
retaget att utan dröjsmål införa en korrekt systematisering av ekonomihanteringsprocesserna och att 
skilja alla oförenliga funktioner åt.  
6. Europaparlamentet förväntar sig att det gemensamma företaget  
— till fullo genomför och använder ett integrerat verktyg för administration av budgetinformation, 
ekonomisk information och operativ information,  
— till fullo genomför de handlingsplaner som det gemensamma företaget antog som svar på intern ­
revisionerna av ekonomihanteringsprocesser, bidragsförvaltning och expertkontrakt,  
— slutför räkenskapsförarens validering av de underliggande systemen,  
— antar en heltäckande strategi för efterhandsgranskning när det gäller bidrag och operativa kontrakt,  
— utarbetar en strategi för riskhantering på företagsnivå.  
Upphandling och bidrag  
7. Europaparlamentet betonar att det gemensamma företaget, såsom påpekades i revisionsrättens rapport 
för 2010, måste anstränga sig mer för att öka konkurrensen, eftersom antalet mottagna anbud vid 
upphandlingar för operativa ändamål som undertecknades 2011 fortfarande var litet och uppgick till 
två i genomsnitt. När det gällde bidrag mottogs i genomsnitt endast ett förslag per ansökningsomgång. 
Parlamentet konstaterar att det gemensamma företagets arbete kännetecknas av upphandlingar av 
komponenter med högt teknikinnehåll som aldrig konstruerats tidigare, som är utan kommersiellt 
värde och som är utformade för uppförandet av en experimentell fusionsreaktor. Dessutom är företaget 
verksamt på en mycket komplex marknad där monopol och oligopol dominerar. Parlamentet upprepar 
att det gemensamma företaget måste hitta det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet vid alla förvärv.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/365
8. Europaparlamentet beklagar att beslutet i ett fall att ställa in ett öppet förfarande och använda ett 
förhandlat förfarande inte var vederbörligen motiverat, medan det gemensamma företaget i ett annat fall 
beslutade att förhandla med två företag som lämnade in anbud enligt det öppna förfarandet (trots att ett 
av dem inte uppfyllde kraven i teknisk mening). Parlamentet beklagar i ytterligare ett fall att varken 
valet att använda ett förhandlat förfarande eller de kvantiteter och det pris som man ingick kontrakt för 
var vederbörligen motiverade.  
9. Europaparlamentet är oroat över att revisionsrättens revision har bekräftat resultatet av en internrevi ­
sion som genomfördes 2011 på upphandlingsområdet, särskilt när det gäller följande punkter:  
— Förhandsmeddelandet användes inte som ett instrument för att öka förhandspubliciteten om kom ­
mande anbudsinfordringar.  
— Det finns inget system för att spåra och hantera ändringar i kontraktsvillkoren och därmed kan man 
inte heller identifiera och åtgärda kostnadsavvikelser.  
— Upphandlingen tar ofta för lång tid och utarbetandet av anbudsdokumentet är ineffektivt.  
— Dokumentationen av kostnadsberäkningar är bristfällig.  
10. Europaparlamentet begär i detta sammanhang en detaljerad framstegsrapport med konkreta förslag om 
en gradvis korrigering av dessa brister.  
11. Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens revision även visade att de efterhandskontrollförfaran ­
den som tillämpas på betalningar som görs enligt kontrakts- och bidragsöverenskommelserna inte 
dokumenteras ordentligt.  
Kvalitetssäkringsrevisioner och efterhandskontroller av upphandling och bidrag  
12. Europaparlamentet är oroat över att det gemensamma företaget har ett system för att utföra revisioner 
hos entreprenörer i syfte att kontrollera att de uppfyller kvalitetssäkringskraven, men att dessa revisioner 
inte omfattar de finansiella aspekterna av genomförandet av kontrakten. Parlamentet uppmanar det 
gemensamma företaget att utvidga revisionssystemet till att omfatta skyddet av det gemensamma 
företagets ekonomiska intressen, inbegripet de ekonomiska och kontraktsmässiga aspekterna.  
13. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget saknar en övergripande strategi för efter ­
handskontroller som omfattar genomförandet av bidragskontrakt och upphandlingskontrakt, trots att 
det gemensamma företaget 2011 började göra efterhandskontroller för att bedöma om de tilldelade 
bidragen genomfördes lagligt och korrekt. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att ta fram 
och genomföra en övergripande strategi för efterhandskontroller som till fullo omfattar de använda 
budgetresurserna.  
Immateriell äganderätt och industripolitik  
14. Europaparlamentet noterar att styrelsen den 28 mars 2012 antog det gemensamma företagets policy för 
immateriell äganderätt och informationsspridning. Parlamentet konstaterar dock att styrelsen ännu inte 
har antagit den industripolitik som krävs enligt stadgarna.  
Sen inbetalning av medlemsavgifter  
15. Europaparlamentet beklagar att tolv medlemmars betalningar av årsavgifterna för 2011 var försenade.  
16. Europaparlamentet anser att det är ytterst viktigt att tidsfristen för att betala medlemsavgifterna re ­
spekteras av det gemensamma företagets samtliga medlemmar. Parlamentet konstaterar att åtgärder har 
vidtagits av styrelsen så att ränta ska kunna tas ut på årliga medlemsavgifter som inte betalas in i tid.SV L 308/366 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
Kommissionens tjänst för internrevision  
17. Europaparlamentet konstaterar att styrelsen antog uppdragsbeskrivningen för kommissionens tjänst för 
internrevision den 25 november 2011 tillsammans med en samordnad strategisk revisionsplan för 
2012–2014, och att det gemensamma företagets budgetförordning har ändrats i enlighet med detta 
och innehåller nu ramförordningens bestämmelser som hänvisar till befogenheterna för kommissionens 
internrevisor. Parlamentet erinrar om att det gemensamma företaget startade sin självständiga verk ­
samhet i mars 2008.  
Budgetförordning och genomförandebestämmelser  
18. Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företagets styrelse vid sitt sammanträde den 1 juni 
2011 beslutade att i princip godta revisionsrättens iakttagelser (37 rekommendationer godtogs helt, elva 
godtogs med kommentarer och endast två tillbakavisades) i yttrande nr 4/2008 över budgetförord ­
ningen för det europeiska gemensamma företaget.  
19. Europaparlamentet konstaterar att vissa bestämmelser i det gemensamma företagets genomförande ­
bestämmelser enligt revisionsrätten utan tillräcklig motivering avviker från genomförandebestämmel ­
serna för unionens allmänna budgetförordning. Parlamentet välkomnar det gemensamma företagets 
klargörande att de ändrade genomförandebestämmelserna ger tillräcklig vägledning för genomförandet 
av det gemensamma företagets verksamhet när det till exempel gäller villkoren för att ta upp och bevilja 
lån eller bestämmelserna för värdering av bidrag in natura.  
Unionens bidrag till Iters uppbyggnadsfas  
20. Europaparlamentet erinrar om att rådet i juli 2010 reviderade budgetberäkningen för det gemensamma 
företagets bidrag till uppbyggnadsfasen till 6 600 000 000 EUR (2008 års värde), vilket därmed för ­
dubblade den första beräkningen. Parlamentet är oroat över att det gemensamma företaget anpassar alla 
hittillsvarande kostnader till 2008 års värde för att kunna fastställa eventuella avvikelser från den 
budgetberäkningen. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget införde ett verktyg för att 
regelbundet övervaka om uppskattningarna är giltiga och rapportera om eventuella avvikelser. Parla ­
mentet förväntar sig att det gemensamma företaget informerar den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten om resultatet av denna analys.  
Värdskapsavtal  
21. Europaparlamentet konstaterar att även om ett värdskapsavtal om säte och stöd samt immunitet och 
privilegier ingåtts mellan Spanien och det gemensamma företaget har det gemensamma företaget inte 
fått tillgång till de permanenta lokalerna. Parlamentet noterar dock att det gemensamma företaget 
disponerar över tillfälliga lokaler som finansieras av Spanien.  
Övriga frågor  
22. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla 
parlamentet en särskild rapport om gemensamma frågor som uppkommer på grund av de gemen ­
samma företagens natur och som de gemensamma företagen bör ta itu med tillsammans med sina 
partner för att garantera ett mervärde och ett effektivt genomförande av unionens program för forsk ­
ning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att den rapporten också bör 
innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen och deras struktur.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/367