A4-0019/98

Resolution om kommissionens rapport om övervakning av den gemensamma fiskeripolitiken 1995 (KOM(97)0226 - C4-0334/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport 1995 (KOM(97)0226 - C4-0334/97),

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 10 april 1997 med Europaparlamentets yttrande över beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen beträffande genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget för räkenskapsåret 1995 ((EGT L 162, 19.6.1997, s. 32.)) och särskilt punkt 37 ((«Anmodar sitt utskott att undersöka om de avsevärda medel som gemenskapen har anslagit till en förstärkning av övervakningen av fiskeriverksamheten i själva verket har lett till att kontrollerna blivit effektivare.)) i denna,

- med beaktande av fiskeriutskottets betänkande (A4-0019/98), och med beaktande av följande:

A. Den gemensamma fiskeripolitiken bör vara Europeiska unionens viktigaste instrument för skyddet av fiskbestånden på lång sikt.

B. Det råder oro bland medlemsstaternas fiskeindustrier vad gäller till hur stor grad medlemsstaternas kontroll av den gemensamma fiskeripolitiken genomförs på ett jämnt sätt.

C. Parlamentet inser att man brådskande behöver enas om, fastställa tidsschema för och tillämpa särskilda stödåtgärder på de områden där svagheter i den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser för övervakning och kontroll kan identifieras.

D. Parlamentet beklagar att kommissionens egna inspektörer fortfarande har så begränsade befogenheter och är så begränsade till antalet.

1. Parlamentet uppmärksammar med oro att det inte har skett någon förbättring vad gäller kontroll och övervakning av den gemensamma fiskeripolitiken sedan den förra rapporten publicerades,

2. beklagar det faktum att det endast vagt hänvisas till framtida åtgärder och insisterar på att en handlingsplan med tidsangivelser skall inbegripas i framtida rapporter för att åtgärda de misslyckanden som har identifierats i den gemensamma fiskeripolitikens övervakningsförfarande,

3. anser under tiden att kommissionen brådskande måste utarbeta en sådan handlingsplan som bör läggas fram för rådet och parlamentet vid första bästa tillfälle,

4. är bestört över den fortsatta bristen på politisk vilja inom vissa medlemsstater att förstärka den gemensamma fiskeripolitiken till den grad som behövs för att bevarandet av fiskbestånden skall lyckas,

5. inser att den gemensamma fiskeripolitiken inte kommer att vinna fiskeindustrins, forskarsamhällets eller av fisket beroende samhällsgruppers förtroende utan denna politiska vilja att avsevärt och på ett jämnt sätt genomföra bestämmelser,

6. beklagar djupt att rapporten i första hand är sammansatt av tabeller och listor över data som varken ger någon begriplig eller överskådlig inblick i kontrollen och övervakningen av den gemensamma fiskeripolitiken inom EU, eller någon lättförståelig jämförelse mellan medlemsstaterna; uppmanar därför kommissionen att utarbeta en ny metod för att erhålla och bearbeta data som åtminstone på något sätt förpliktar medlemsstaterna att sända in information som är så enhetlig, korrekt och öppen för insyn som möjligt och som innehåller en exakt definition av sådana begrepp som vad en inspektör gör och vad en inspektion består av,

7. uppmanar kommissionen att uppfylla sitt åtagande att utarbeta ett vademecum över kontrollförfaranden för fiskefartyg,

8. beklagar att kommissionen bara har gjort allmänna kommentarer vad gäller medlemsstaternas prestationer som en helhet eller var för sig och att den inte har utnyttjat tillfället att belysa särskilda problemområden,

9. uppmanar kommissionen att där det är lämpligt namnge enskilda fiskerier, medlemsstater eller andra verksamheter som har misslyckats med sin uppgift att kontrollera och övervaka den gemensamma fiskeripolitikens funktion,

10. konstaterar att rapporten inte presenterar några användbara uppskattningar i frågor som hur stor förekomsten av tjuvfiske är och annan liknande statistik som är viktig för att förstå allvaret i problemet med kontroll och genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken som en helhet,

11. beklagar att medlemsstaterna inte har gjort några framsteg vad gäller att övervaka marknadsföringskanalerna och ser detta som en av de viktigaste, men minst använda, instrumenten för ett framgångsrikt genomförande,

12. beklagar att det inte har gjorts någon hänvisning till eller analys av böter eller straff från medlemsstaternas sida i samband med brott mot den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser och påpekar att sådana straff är en huvudaspekt på genomförandet av politiken,

13. anser att ett av de grundläggande problemen i kontrollen av den gemensamma fiskeripolitiken är bristen på en harmonisering av överträdelserna; anser att kommissionen kan vidta åtgärder som stimulerar och påskyndar denna harmonisering och beklagar att föreliggande rapport inte utrycker någon avsikt åt det hållet,

14. beklagar att det varken tas någon hänsyn till det arbete som EU:s egna inspektörer har genomfört eller till deras unika förstahandsöversikt över de problem som de upplevt på fältet,

15. noterar att rapporten i huvudsak koncentrerar sig på kontrollsystemet inom fiskerisektorn och inte inbegriper en uttömmande analys av de bedrägerier som förekommer på marknaden; beklagar därför att effektiva kontroller som hindrar illegal import saknas på marknaderna; detta gäller t.ex. oegentligheter som upptäckts vad gäller produkternas ursprung inom ramen för importen av tonfiskfilé, som skyddas av det allmänna preferenssystemet för läkemedel, eller olaglig import av torsk av annat ursprung med stöd av de avtal som existerar med Norge,

16. konstaterar att den aktuella rapporten behandlar år 1995, att den har varit under förberedelse under en avsevärt lång tid och därför behandlar frågor som är starkt inaktuella,

17. konstaterar med oro att det i rapporten inte hänvisas till några av medlemsstaternas svar angående föregående års rapport, trots krav på detta enligt förordningen.

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.