[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 28.6.2006

KOM(2006) 355 slutlig

2004/0218 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av europaparlamentets och rådets förordning om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE+)

2004/0218 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av europaparlamentets och rådets förordning om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE+)

1. BAKGRUND

- Den 29 september 2004 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om det finansiella instrumentet för miljön (LIFE+)[1] för antagande genom medbeslutandeförfarande enligt artikel 251 i EG-fördraget.

- Regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande i april 2005.

- Europaparlamentet antog sin ståndpunkt i första behandlingen den 7 juli 2005.

- Den 2 december 2005 antog rådet en partiell politisk överenskommelse.

- Den 24 maj 2006 antog kommissionen ett ändrat förslag.[2]

- Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 27 juni 2006.

2. Syftet med kommissionens förslag

Förslaget till förordning är ett av flera som berör budgetplanen för 2007–2013, men det enda som är specifikt miljöinriktat. Förslaget har följande mål:

- Att på gemenskapsnivå bistå med specifikt stöd för åtgärder och projekt som har europeiskt mervärde vid genomförandet, uppdateringen och utvecklingen av gemenskapens miljöpolitik och –lagstiftning, främst genomförandet av sjätte miljöhandlingsprogrammet (finansiering av investeringar och förvaltning som kan gynna miljön är dock i allmänhet tillgängliga via andra finansiella instrument).

- Att ersätta ett antal befintliga program (samtidigt som vissa delar av det nuvarande LIFE-systemet skulle integreras i andra finansiella instrument).

Genom detta integrerade tillvägagångssätt hoppas man kunna uppnå mer samfinansiering, få till stånd bredare politiska beslut och se till att finansieringen återspeglar nationella och regionala prioriteringar på ett bättre sätt.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänna kommentarer

Vid sitt plenarmöte den 7 juli 2005 antog Europaparlamentet 37 (samt delvis ett) av de 44 ändringsförslag som hade lagts fram. Av de 37 ändringsförslagen (samt delvis ett) kunde kommissionen i princip eller delvis godta fyra stycken eftersom de förtydligade eller förbättrade det ursprungliga förslaget.

Den gemensamma ståndpunkten ändrar kommissionens förslag genom att den

- omfattar en specifik komponent i fråga om natur och biologisk mångfald,

- förtydligar begreppet europeiskt mervärde,

- förtydligar den roll medlemsstaterna, de nationella organen och kommissionen skall spela i programplaneringen och genomförandemekanismerna, samt

- anger en budget för programmet.

3.2. Utförliga kommentarer

Som ett resultat av rådets insatser, i synnerhet de slutsatser som drogs i den partiella politiska överenskommelsen av den 2 december 2005 kunde kommissionen antingen ordagrant eller i princip godta fler ändringsförslag.

3.2.1. Parlamentets ändringsförslag som godtagits av kommissionen och som helt, delvis eller i princip förts in i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag har helt eller delvis godtagits:

- 12, 15 (delvis), 34 och 42 i utkastet till artikel 3 i fråga om tilldelningskriterier och framförallt dem som rör det europeiska mervärdet, samt delarna om natur och biologisk mångfald, ingår i den gemensamma ståndpunkten.

- 26 i fråga om öronmärkningen för natur och biologisk mångfald och 44 i den mån bilaga 2 till kommissionens förslag har strukits.

- Artikel 5 överensstämmer med ändringsförslag 34 eftersom en maximal samfinansieringsnivå anges och överensstämmer delvis med 13 eftersom den tillåter en högre nivå för vissa naturprojekt.

- Komplementaritet omfattas av den gemensamma ståndpunkten (artikel 10) och är därför målet för ändringsförslag 23. Ändringsförslag 27 har beaktats i den mån det rör övervakningskontroller utförda av kommissionen.

- Ändringsförslag 36 när det gäller finansiering av icke-statliga organisationer eftersom det finns ett fortsatt behov av finansiering på europeisk nivå av vissa icke-statliga organisationer.

- Ändringsförslag 14 eftersom det i artikel 6 tydligt faställs att LIFE+ kan användas för att finansiera gränsöverskridande åtgärder, och ändringsförslag 16 som gör det lättare för medlemsstaterna att ta hänsyn till nationella och regionala prioriteringar.

- Det råder bred enighet om ändringsförslag 29 som innebär att alla viktigare förslag skall bli föremål för ett kommittéförfarande.

- Utvärdering och uppföljning ingår i ändringsförslagen 19, 32 och 33.

- Ändringsförslag 9 och 24 ingår i skälen till utkast till förordningen.

3.2.2. Parlamentets ändringar som tillbakavisats av kommissionen och rådet och som inte förts in i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag har helt eller delvis inte förts in i den gemensamma ståndpunkten:

- Ändringsförslag 43 i fråga om parlamentets förslag på ökad budget, eftersom den nuvarande budgeten ingår i överenskomna budgetplaner.

- Ändringsförslag 21, eftersom en lista över tänkbara stödmottagare kan innehålla begränsningar och programmet måste vara så flexibelt som möjligt.

- Ändringsförslag 15 (delvis), 17, 18 och 37 (delvis), eftersom ett medbeslutandeförfarande i fråga om det fleråriga programmet skulle ta för mycket tid i anspråk.

- Ändringsförslag 28, 30 och 31 eftersom de avviker från de förfaranden som fastställs i beslut 1999/468/EG.

- Ändringsförslag 20 eftersom kommissionen inte kan garantera att det skapas nya arbetstillfällen.

- Ändringsförslag 1–8 eftersom dessa skäl inte längre behövs för att motivera texten.

- Ändringsförslag 11 i fråga om förordningens allmänna mål.

4. Slutsats

De ändringar som rådet infört bidrar till att förtydliga kommissionens förslag, framförallt i fråga om att mer exakt definiera begreppet europeiskt mervärde och klargöra den roll medlemsstaterna, de nationella organen och kommissionen skall spela i programplaneringen och genomförandemekanismerna. Kommissionen stödjer därför den gemensamma ståndpunkt som antogs med kvalificerad majoritet den 27 juni 2006. Kommissionen noterar också rådets förklaring om ändringar av programbudgeten i andra behandlingen.

[1] KOM(2004) 621 slutlig (2004/0218(COD)).

[2] KOM(2006) 239 slutlig.