Den gröna given

Under 2021 stärkte EU förbindelserna med sina grannländer och grannregioner och bekräftade på nytt sitt stöd för västra Balkans europeiska perspektiv. Kommissionen började genomföra en reviderad utvidgningsmetod, som återspeglades i kommissionens utvidgningspaket 2021 .

I den här rapporten beskrivs de viktigaste aspekterna av EU:s ekonomiska stöd för internationellt samarbete, humanitärt bistånd, utrikespolitik och utvidgning under 2021 .

Under 2021 hade covid-19-pandemin fortfarande en stor inverkan på EU:s yttre förbindelser. Genom en Team Europe-strategi bidrog EU, dess medlemsstater och Europas finansinstitut till den globala kampen mot covid-19, bl.a. genom att skicka över 380 miljoner vaccindoser till partnerländer. Detta gemensamma svar från EU:s sida visade återigen hur anpassningsbara, flexibla och kraftfulla dess instrument för yttre åtgärder är, och värdet av dess internationella partnerskap.

Under 2021 antog och inledde EU också genomförandet av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III) med en inledande budget på 14,5 miljarder euro för västra Balkan och Turkiet under 2021–2027. Den ekonomiska investeringsplanen och dess gröna agenda för västra Balkan stöds med 9 miljarder euro från IPA III, som kan mobilisera ytterligare 20 miljarder euro i investeringar i regionen.

EU vidareutvecklade sina finansieringsinstrument och sitt bistånd för att fullgöra sina åtaganden för hållbar utveckling, i linje med rådets slutsatser från den 10 juni 2021 om den europeiska finansiella arkitekturen för utveckling. Efter antagandet av instrumentet Europa i världen startades Europeiska fonden för hållbar utveckling plus (EFHU+). Av den totala kapaciteten i EU:s garanti för yttre åtgärder (upp till 53,45 miljarder euro) kommer nära 40 miljarder euro att finnas tillgängliga för att minska investeringsrisken för hållbar utveckling i partnerländerna.

EU och medlemsstaterna tillsammans är fortfarande världens ledande givare av humanitärt bistånd. Under 2021 anslog enbart EU över 2,1 miljarder euro till humanitärt bistånd.

Under 2021 stödde EU humanitära organisationer i ett stort antal krisdrabbade länder och regioner och genomförde humanitära insatser i mer än 80 länder. Större delen av EU:s humanitära finansiering tillgodoser de behov som uppstår till följd av utdragna kriser som främst orsakas av konflikter och förvärras av covid-19 och klimatförändringarna.

Enligt EU är regelbaserad multilateralism grundläggande för fredliga internationella förbindelser, med FN i centrum. Under 2021 lade kommissionen och den höga representanten fram en ny strategi för att stärka EU:s bidrag till den regelbaserade multilateralismen, med en beskrivning av EU:s ambitioner för det multilaterala systemet.

EU och dess medlemsstater är fortfarande världens största givare av offentligt utvecklingsbistånd, med 70,2 miljarder euro under 2021 (67,3 miljarder euro 2020), vilket motsvarar 43 % av det globala offentliga utvecklingsbiståndet och 0,49 % av EU:s bruttonationalinkomst (0,50 % under 2020) .

EU är fortfarande en av ett fåtal aktörer med global närvaro och en omfattande politisk verktygslåda som kan stödja våra partner runt om i världen. EU och medlemsstaterna är fast beslutna att ta hänsyn till målen för hållbar utveckling i all extern politik och i intern politik som påverkar partnerländer.

Under 2021 fortsatte EU att vara världsledande när det gäller att hantera klimatförändringar och miljöutmaningar och gå i bräschen för internationella insatser för att främja hållbar och inkluderande utveckling i linje med den europeiska gröna given. EU har satt upp ett ambitiöst utgiftsmål på 30 % av budgeten för Europa i världen 2021–2027 för att uppnå klimatmålen, varvid fyra miljarder euro sköts till efter ordförande Ursula von der Leyens tal om tillståndet i unionen.

Den gröna given

Eftersom pandemin fortsatte att störa utbildningen beslutade kommissionen att öka finansieringen till denna prioritering till minst 10 % av den totala budgeten för internationella partnerskap 2021-2027. Under 2021 ökade EU sitt bidrag till det globala partnerskapet för utbildning med nästan 50 % till 700 miljoner euro fram till 2027 för att 175 miljoner pojkar och flickor ska få studera och för att ytterligare 88 miljoner barn ska kunna få gå i skolan. Erasmus+-programmet fick också ökad finansiering, bland annat 3,5 gånger mer medel för Afrika söder om Sahara under 2021–2027.

Under 2021 fortsatte covid-19-pandemin att på flera sätt orsaka oro i samhället, vilket ledde till ökad ojämlikhet. EU stärkte och anpassade sitt samarbete med globala initiativ för hälsa, utbildning, ungdom och jämställdhet, och omorienterade samtidigt EU:s stöd till partnerländer för att mildra covid-19-pandemins inverkan på den mänskliga utvecklingen.

I december lanserade EU en ny strategi, Global Gateway, för att mobilisera investeringar på upp till 300 miljarder euro under 2021–2027. I linje med EU:s geopolitiska ambitioner och engagemang för 2030-agendan syftar Global Gateway till att främja smarta, rena och säkra länkar inom digital teknik, energi och transport, och till att stärka hälso-, utbildnings- och forskningssystemen i världen för att stödja en varaktig global återhämtning samtidigt som man främjar universella värden och höga standarder, god förvaltning och öppenhet.

EU stärkte det internationella samarbetet mot pandemin under 2021, bland annat genom initiativet för snabbare tillgång till verktyg mot covid-19 (ACT-A) och G20+ globala hälsotoppmöte, där ledarna undertecknade Romförklaringen om förberedelser inför och förebyggande av framtida pandemier.

Mot denna bakgrund bidrog EU starkt till framgången för klimatkonferensen i Glasgow 2021, bland annat genom EU-stöd till partnerskapet för en rättvis omställning med Sydafrika och ett bidrag på en miljard euro till det finansiella åtagandet för de globala skogsmålen.

I slutet av 2021 hade EU-stödda åtgärder i partnerländer bidragit till ny kapacitet för förnybar energi på 18 GW och till att över 22 miljoner människor fick tillgång till hållbar energi.

Partnerna på västra Balkan antog en ambitiös handlingsplan för att genomföra den gröna agendan för västra Balkan, i linje med den europeiska gröna given.

År 2021 antogs det nya europeiska instrumentet för internationellt kärnsäkerhetssamarbete med en budget på 300 miljoner euro för 2021–2027 för att främja kärnsäkerhet i hela världen.

År 2021 anslog EU 75 miljoner euro av budgeten för humanitärt bistånd till katastrofberedskap, även med avseende på klimatförändringarnas potentiella effekter. Meddelandet om EU:s humanitära insatser, som offentliggjordes i mars 2021, syftar till att öka EU:s insatser för att hantera de humanitära effekterna av klimatförändringar och miljöförstöring och att ytterligare integrera katastrofberedskap i EU-finansierade humanitära insatser.

Under 2021 bidrog EU också till framgången för FN:s toppmöte om livsmedelssystem och toppmötet om nutrition för tillväxt i Tokyo. Vid toppmötet om nutrition för tillväxt utlovade EU 2,5 miljarder euro under 2021–2024 (1,4 miljarder euro för utveckling och 1,1 miljarder euro för humanitärt bistånd) för att ta itu med undernäring. Under 2021 utlovade EU dessutom 140 miljoner euro som stöd till den konsultativa gruppen för jordbruksforskning, det största globala nätverket om jordbruksforskning för utveckling.

År 2021 var också ett viktigt år för den biologiska mångfalden, med ett åtagande att fördubbla de externa medlen och lanseringen av NaturAfrica, ett initiativ för att skydda den biologiska mångfalden och förbättra försörjningsmöjligheterna. Landsspecifika program togs fram för att stödja initiativet den stora gröna muren i Afrika. Vid den 26:e partskonferensen lanserade EU också sina skogspartnerskap.

För att främja hållbar och integrerad vattenförvaltning har EU utvecklat Team Europe-initiativ om gränsöverskridande vattenförvaltning för Afrika och om vatten, energi och klimat i Centralasien.

EU har åtagit sig att fortsätta det internationella samarbetet om hållbar konsumtion och produktion, inbegripet den cirkulära ekonomin. EU fortsatte att genomföra sitt flaggskeppsinitiativ ”Switch to Green”.

Digitalisering, vetenskap, teknik och innovation

År 2021 fastställde EU sina politiska mål för den digitala Global Gateway. För att främja en Team Europe-strategi inrättades en arbetsgrupp inom det globala navet för den digitala utvecklingen. Genom regionala filialer upprättar navet digitala partnerskap och ökar de gemensamma investeringarna. Filialerna i Latinamerika och Karibien inledde sin verksamhet den 14 december 2021.

I juni 2021 invigde EU:s Bella-program en förbindelse via fiberoptisk kabel mellan EU och Latinamerika respektive Karibien för att ge över 12 000 utbildnings- och forskningsinstitut i båda regionerna säkra dataförbindelser med hög kapacitet.

Under 2021 blev EU:s rymdprogram mer synliga, inbegripet deras avgörande funktion för den gröna omställningen. Tre faciliteter för tekniskt stöd avsedda för rymd- och jordobservation kommer att stärka användningen av rymdteknik till stöd för partnerländer och EU:s politik.

Under 2021 lanserades också ett AKS–EU-program på 60 miljoner euro för att stärka forsknings- och innovationskapaciteten i länder i Afrika, Karibien och Stillahavsområdet (AKS-länderna).

I oktober 2021 lanserade EU sin agenda för västra Balkan om innovation, forskning, utbildning, kultur, ungdom och idrott.

Hållbar tillväxt och sysselsättning.

Under 2021 strävade EU efter att förbättra företags- och investeringsklimatet, öka den finansiella inkluderingen och tillgången till finansiella tjänster samt främja handel och förenklade handelsprocedurer för hållbar utveckling och värdekedjor. EU främjade anständigt arbete genom att förbättra den sociala, arbetsrelaterade och miljömässiga hållbarheten, genom att övervinna klyftan mellan könen och hinder för kvinnors och ungdomars ekonomiska egenmakt och genom att förbättra yrkesutbildningspolitiken och yrkesutbildningssystemen.

Tre miljoner euro anslogs till att utöka EU:s expertfacilitet för sysselsättning, arbetskraft och socialt skydd (Socieux+), som tillhandahåller kortsiktigt, icke-hierarkiskt tekniskt bistånd till länderna på västra Balkan.