MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Förbundsrepubliken Brasilien (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 7 augusti 2007. I artikel XII.2 i avtalet anges att avtalet ska ingås för en inledande period på fem år och att det därefter genom överenskommelse mellan parterna får förlängas automatiskt efter utvärdering under det näst sista året i varje period. Avtalet förlängdes senast 2017 och är i kraft till och med den 7 augusti 2022, såvida inte parterna förlänger det så att det även gäller under nästa femårsperiod.

Sedan avtalet senast förlängdes (beslut (EU) 2018/343) har Brasilien fortsatt att göra framsteg inom vetenskap, teknik och innovation. Landet, som är som en kontinent i sig på grund av sin storlek och sina resurser, kan betraktas som ett vetenskapligt kraftcentrum på den latinamerikanska kontinenten. Brasilien fortsätter att vara EU:s viktigaste partner i regionen när det gäller vetenskap, teknik och innovation, och samarbete inom forskning och innovation (FoI) förblir en viktig och värdefull byggsten i EU:s övergripande förbindelser med landet.

De viktigaste instrumenten för samarbete är EU:s ramprogram för forskning och innovation. Bland de icke-associerade tredjeländerna var Brasilien det sjätte mest aktiva inom Horisont 2020 (vilket motsvarade över 25 % av de latinamerikanska och karibiska ländernas sammanlagda deltagande), och landets resultat ligger långt över genomsnittet. Av den utvärdering som Europeiska kommissionen har gjort framgår det tydligt att avtalet utgör en viktig ram för att underlätta samarbetet mellan EU och Brasilien på gemensamma prioriterade vetenskapliga och tekniska områden, vilket leder till ömsesidiga fördelar.

Under löptiden för Horisont 2020 (2014–2020) ledde samarbetet mellan EU och den brasilianska forskarvärlden bland annat till ytterligare utveckling av transatlantisk havsforskning och innovation inom den transatlantiska havsforskningsalliansen (All-Atlantic Ocean Research Alliance), på grundval av Belém-uttalandet med EU och Sydafrika. Dessutom förekom ett omfattande samarbete inom hälsoforskningen för att ta itu med globala hälsoproblem som zikaviruset, där Brasilien i hög utsträckning deltog i de ansökningsomgångar som EU inledde 2016. Det fruktbara samarbetet för att bekämpa covid-19 bör också lyftas fram. Brasilianska enheter deltar i två projekt inom ramen för de ”nödrop” som Europeiska kommissionen lanserat, samt inom ramen för multilaterala initiativ, särskilt GloPID-R (Global Research Collaboration for Infectious Disease Preparedness). Dessutom har under de senaste fem åren ett framgångsrikt deltagande av brasilianska enheter i forskningsinfrastrukturprojekt bidragit till kartläggningen av forskningsinstitut i Latinamerika och Karibien.

Ett samarbetsavtal inom ramen för avtalet, som undertecknades 2013 och förlängdes 2018, mellan det gemensamma forskningscentrumet och Brasiliens ministerium för vetenskap, teknik och innovation, har stärkt det bilaterala samarbetet på flera områden, nämligen förebyggande av katastrofer, krishantering, övervakning av skogsbränder och skogsförstörelse genom fjärranalys, klimatförändringar samt råvaror av avgörande betydelse.

Juridiska personer som är etablerade i icke-associerade höginkomstländer utanför EU, såsom Brasilien, bär i allmänhet kostnaderna för sitt deltagande i samarbetsverksamhet inom EU:s ramprogram för forskning och innovation. Det är i detta sammanhang värt att notera att ett administrativt arrangemang mellan de brasilianska federala och statliga finansieringsorganen och Europeiska kommissionen undertecknades i maj 2018, i syfte att underlätta samarbetet med de organ som tillhandahöll finansiering till brasilianska juridiska personer som deltar i samarbetsverksamhet inom Horisont 2020. Ett liknande arrangemang ska också undertecknas inom ramen för Horisont Europa för att säkerställa att brasilianska enheter får stöd för sitt deltagande i Horisont Europa-projekt som valts ut för finansiering.

Vid mötet i den gemensamma styrkommittén EU–Brasilien den 24 mars 2021 bekräftades dynamiken i dialogen på alla ovannämnda områden, med sikte på att fortsätta och intensifiera det bilaterala FoI-samarbetet inom ramen för Horisont Europa (2021–2027). Allt detta ökar Brasiliens möjligheter att delta i Horisont Europas framtida uppdrag och partnerskap. Brasilien ligger dessutom väl till i utrikestjänstens nästa programplanering för perioden 2021–2027, som omfattar flera initiativ mellan EU och Brasilien inom Team Europe (TEI) med inriktning på övergripande EU-mål. Detta bekräftar Brasiliens ställning som strategisk partner för vetenskap, teknik, vetenskap och innovation och den betydande potentialen för synergieffekter. Mot bakgrund av allt detta ligger det därför i EU:s intresse att förlänga avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Förbundsrepubliken Brasilien för en ytterligare period på fem år. Båda parter bekräftade genom skriftväxling av den 11 maj 2021 och den 24 maj 2021 sin vilja att förlänga avtalet. Innehållet i det förlängda avtalet kommer att vara identiskt med innehållet i det nuvarande avtalet.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området