Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I anslutningsakten för de nya medlemsstaterna inrättas en åtgärd kallad stöd till uppfyllande av gemenskapsnormerna som finansieras av EUGFJ-garanti. Stödet kan beviljas för att hjälpa jordbrukare att anpassa sig till gemenskapens normer på områdena miljö, folkhälsa, djurhälsa, växtskydd, djurens välbefinnande och arbetarskydd tills den uppställda normen skall uppfyllas.

Syftet är att hjälpa jordbrukare som anstränger sig att uppfylla normerna under övergångsperioden genom att ersätta en del av de kostnader som anpassningen till normerna ger upphov till.

I samband med reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken inrättades en åtgärd kallad krav som skall uppfyllas som är avsedd att hjälpa jordbrukare att klara de kostnader som uppstår när nya gemenskapsnormer införs.

I det förslag om anpassning av anslutningsakten till reformen av jordbrukspolitiken som kommissionen lade fram för Europaparlamentet och rådet den 29 oktober 2003 föreslås emellertid att åtgärden stöd till uppfyllande av gemenskapsnormerna skall tas bort. Anledningen är att de båda åtgärderna överlappar varandra, och att man i stället vill ge jordbrukare i de nya medlemsstaterna möjlighet att utnyttja åtgärden krav som skall uppfyllas.

Flera av de nya medlemsstaterna har anslagit ansenliga belopp ur anslagen till landsbygdsutveckling inom ramen för EUGFJ-garanti till de investeringar jordbrukarna måste göra för att uppfylla gemenskapens normer på miljöområdet, i stället för att anslå medel ur EUGFJ-utveckling. Diskussionerna om hur strukturfondsbidragen skall användas är i ett framskridet skede, vilket gör det svårare att höja anslagen för att finansiera åtgärden krav som skall uppfyllas. Det är dock viktigt för unionen att de nya medlemsstaterna uppfyller gemenskapsnormerna - i synnerhet på miljöområdet - så snart som möjligt.

Följaktligen bör det införas ett nytt undantag i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 som ger de nya medlemsstaterna en möjlighet att beakta vissa investeringar när det årliga stödet inom ramen för åtgärden krav som skall uppfyllas bestäms.

Undantaget bör vara tidsbestämt och endast gälla programperioden 2004-2006.

Den föreslagna åtgärden medför inga ytterligare utgifter för gemenskapens budget; den möjliggör genomförandet av åtgärden krav som skall uppfyllas i de nya medlemsstaterna; och den finansieras helt inom ramen för det redan beviljade anslagen för 2004-2006 för de nya medlemsstaterna.

2003/0312 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

av följande skäl:

(1) Genom kapitel Va i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 [1] inrättas ett stöd avsett att hjälpa jordbrukare som följer nya krav.

[1] EGT L 160, 26.6.1999, s. 80. Förordning senast ändrad genom beslut ..... av den ... om anpassning av akten om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning (EGT L ..., ..., s. ...).

(2) I samband med anslutningen ställs jordbrukare i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien inför en mängd nya krav som har sin grund i gemenskapslagstiftning, och som måste uppfyllas från anslutningsdagen eller en senare tidpunkt. Jordbrukarna bör få stöd till åtminstone en del av kostnaderna för de investeringar som är nödvändiga för att kraven skall kunna uppfyllas. Gemenskapen bör därför införa särskilda undantag beträffande åtgärden krav som skall uppfyllas för de nya medlemsstaterna.

(3) Förordning (EG) nr 1257/1999 bör följaktligen ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 33l skall följande punkt införas efter punkt 2a:

"2b. Med avvikelse från artiklarna 21a, 21b och 21c får vid fastställandet av det årliga stödet investeringskostnader beaktas om de är nödvändiga för att jordbrukaren skall kunna uppfylla ett krav som fastställts före anslutningsdagen och som är tvingande för jordbrukaren från den dagen eller en senare tidpunkt. Detta gäller dock endast under de två första åren av stödperioden och upp till det högsta årliga belopp per jordbruksföretag som anges i bilaga I. Under denna investeringsperiod gäller inte bestämmelsen i artikel 21c om gradvis minskning av stödet. Inkomstbortfall och extrakostnader som uppstår genom uppfyllandet av kraven får beaktas först efter investeringsperioden.

En investering till vilken stöd har givits i enlighet med första stycket är inte stödberättigande i enlighet med kapitel I."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den 1 maj 2004, med förbehåll för att akten om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning träder i kraft.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande