FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 4 TILL 2012 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III – Kommissionen /* COM/2012/0340 final */





FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 4 TILL 2012 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III – Kommissionen Europeiska kommissionen förelägger härmed budgetmyndigheten detta förslag till ändringsbudget nr 4 till 2012 års budget med beaktande av bestämmelserna i – fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, – rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artikel 37, – Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012, som antogs den 1 december 2011[2], – ändringsbudget nr 1/2012 som antogs den 20 april 2012, – ändringsbudget nr 2/2012 som antogs den 12 juni 2012, – förslaget till ändringsbudget nr 3/2012, såsom det ändrats efter ändringsbudget nr 2/2012. ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt finns på EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga. INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning.. 5 2. Egna medel.. 5 2.1. Inledning.. 5 2.2. Översyn av prognoserna för traditionella egna medel samt för moms- och BNI-underlagen 6 2.3. 2008, 2010 och 2011 års korrigering för Förenade kungariket.. 8 2.3.1 Inledning.. 8 2.3.2 Beräkning av korrigeringarna.. 9 2.3.3 Belopp att införa i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012: resultatet av den första uppdateringen av Förenade kungarikets korrigering för 2011, resultatet av den andra uppdateringen av korrigeringen för 2010 samt det definitiva beloppet för korrigeringen för 2008. 12 2.4 Reviderade belopp för finansieringen av bruttominskningen av Sveriges och Nederländernas BNI-baserade bidrag 2012. 14 3. Riskdelningsinstrument.. 15 3.1 Inledning.. 15 3.2 Nya budgetposter på utgiftssidan.. 15 3.3 Ny budgetpost på inkomstsidan.. 16 4. Ändring av budgetposten.. 16 1. Inledning Förslaget till ändringsbudget nr 4/2012 avser följande: – En översyn av prognoserna för traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter), mervärdesskatte- (moms-) och BNI-underlagen, värdena för de berörda korrigeringarna för Förenade kungariket och finansieringen av dessa korrigeringar samt reviderade värden för finansieringen av bruttominskningen av Nederländernas och Sveriges BNI-baserade bidrag 2012. Dessa faktorer för med sig en ändrad fördelning mellan de olika medlemsstaternas bidrag till EU-budgeten. – Inrättande av fyra nya budgetposter för genomförandet av riskdelningsinstrument som finansieras med medel från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och Sammanhållningsfonden, som alla har ett symboliskt anslag (p.m.). – Ändring av budgetpost 16 03 05 01 – Förberedande åtgärd – EuroGlobe det vågräta strecket som blockerar raden för betalningar från budgetposten ska ersättas med ett symboliskt anslag (p.m.), så att slutbetalningarna kan genomföras. 2. Egna medel 2.1. Inledning Den sammanfattande tabellen nedan visar fördelningen mellan medlemsstaterna av de totala inbetalningarna av egna medel till EU-budgeten på grundval av följande dokument: – 2012 års budget. – Förslaget till ändringsbudget nr 3/2012 är avsett att bokföra överskottet från genomförandet för budgetåret 2011 på 1 496 968 014 euro, som därmed förs upp som intäkter i 2012 års budget. – Föreliggande förslag till ändringsbudget (FÄB) nr 4/2012. Belopp i miljoner euro || Budgetåret 2012 || FÄB nr 3/2012 || FÄB nr 4/2012 || || FÄB 4/2012 jämfört med FÄB nr 3/2012 || (1) || (2) || (3) || I% || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14% || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33% || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21% || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09% || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01% || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14% || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09% || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56% || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52% || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60% || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77% || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14% || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17% || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26% || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24% || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71% || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05% || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84% || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23% || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89% || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29% || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07% || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32% || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60% || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59% || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81% || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32% || + 939,8 EU || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00% || + 0 2.2. Översyn av prognoserna för traditionella egna medel samt för moms- och BNI-underlagen Enligt etablerad praxis föreslår kommissionen en översyn av finansieringen av budgeten på grundval av de uppdaterade ekonomiska prognoserna som antogs vid ett möte i rådgivande kommittén för egna medel. Översynen gäller såväl prognosen för de traditionella egna medel som man beräknar kommer att inbetalas till 2012 års budget som prognoserna för moms- och BNI-underlagen för 2012. Prognosen i 2012 års budget (och i ändringsbudget nr 1/2012 till förslaget till ändringsbudget nr 3/2012) antogs vid det 151:a mötet i rådgivande kommittén för egna medel den 17 maj 2011. Den reviderade prognos som förslaget till ändringsbudget nr 4/2012 bygger på antogs vid rådgivande kommittén för egna medels 154:e möte den 21 maj 2012. Användningen av en uppdaterad prognos för egna medel gör att de betalningar som medlemsstaterna uppmanas att göra under året blir mer korrekta och minskar effekterna av de oundvikliga prognosfelen från föregående år. Av en jämförelse mellan prognosen från maj 2011 och den som antogs i maj 2012 framgår följande: – Prognosen för sockeravgifter år 2012 har inte ändrats utan står kvar på 123,4 miljoner euro beräknat netto (efter avdrag med 25 % för uppbördskostnader). – De totala tullbeloppen netto (inklusive tullar på jordbruksprodukter) för 2012 beräknas nu till 17 650,8 miljoner euro (efter avdrag på 25 % för uppbördskostnader), vilket är en minskning med 7,9 % jämfört med prognosen i maj 2011 (som uppgick till 19 171,2 miljoner euro). Minskningen beror främst på en lägre beräknad genomsnittlig tullsats (1,32 % i stället för 1,45 %). Prognosen gjordes per medlemsstat med hjälp av tillväxtprognoser för importen från länder utanför EU, som offentliggjordes den 11 maj 2012 i vårprognosen för 2012. – Det totala icke-utjämnade momsunderlaget för 2012 beräknas nu till 5 779 304,1 miljoner euro, vilket är en ökning med 0,4 % jämfört med prognosen från maj 2011 på 5 756 405,2 miljoner euro. Det totala utjämnade momsunderlaget[3] för 2012 beräknas nu till 5 763 295,6 miljoner euro, vilket är en ökning med 0,4 % jämfört med prognosen från maj 2011 på 5 740 777,2 miljoner euro. – EU:s totala BNI-underlag för 2012 beräknas till 12 878 244,7 miljoner euro, varvid minskningen blir 1,9 % jämfört med prognosen från maj 2010 på 13 130 916,3 miljoner euro. Vid omräkningen av de beräknade moms- och BNI-underlagen till euro har växelkursen per den 30 december 2011 använts (för de tio medlemsstater som inte ingår i euroområdet). Därigenom undviks snedvridningar, eftersom samma kurs används vid omräkningen av de budgeterade egna medlen från euro till nationell valuta när beloppen krediteras (i enlighet med artikel 10.3 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000). De reviderade prognoserna för traditionella egna medel, icke-utjämnade moms- samt BNI-underlag för 2012 som antogs vid det 154:e mötet i rådgivande kommittén för egna medel den 21 maj 2012 redovisas i följande tabell (avrundade belopp): Reviderade prognoser för traditionella egna medel, moms- och BNI-underlag för 2011 (i miljoner euro) || Socker avgifter (75%) || Tullar (75%) || Icke utjämnade moms-underlag || BNI-underlag || Utjämnade moms-underlag[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EU || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. 2008, 2010 och 2011 års korrigering för Förenade kungariket 2.3.1 Inledning Den korrigering för obalanser i budgeten till förmån för Förenade kungariket (den brittiska korrigeringen) som ska föras in i detta förslag till ändringsbudget omfattar tre år: 2008, 2010 och 2011. – Korrigeringarna för 2008, 2010 och 2011 styrs av rådets beslut 2007/436/EG, Euratom samt det arbetsdokument från 2007 om beräkningsmetoden[5] för korrigeringen som är kopplat till det beslutet. Enligt bestämmelserna i detta beslut neutraliseras nettot av de "icke-avsedda vinster" som Förenade kungariket gjort, efter 2001 års höjning av den andel av de traditionella egna medlen som medlemsstaterna får behålla för att täcka sina uppbördskostnader, enligt följande: – Utgifterna för stöd inför anslutningen som täckts av anslag för betalningar för året före anslutningen. Samma justering för utgifter inför anslutningen kommer att ske i samband med alla framtida utvidgningar, men den kommer att sluta tillämpas när den korrigering som ska budgeteras för första gången 2014 börjar tillämpas. – Med 20 % för 2008 års korrigering och med 100 % för 2010 och 2011 års korrigering av de totala fördelade utgifterna i de länder som anslutit sig till EU efter den 30 april 2004, exklusive utgifter för direktstöd och marknadsutgifter inom jordbruksområdet samt utgifter för landsbygdsutveckling som härrör från EUGFJ:s garantisektion. Denna minskning ska införas succesivt (20 % för 2008 års korrigering som budgeterats under 2009, 70 % för 2009 års korrigering som budgeterats under 2010 och 100 % från och med 2010 års korrigering som budgeterats under 2011). Vidare reduceras Nederländernas, Sveriges, Tysklands och Österrikes andelar av finansieringen av Förenade kungarikets korrigering till en fjärdedel av deras normala andel. Minskningen finansieras av övriga medlemsstater, med undantag för Förenade kungariket. Skillnaden mellan det slutliga beloppet för 2008 års korrigering för Förenade kungariket och det belopp som tidigare budgeterats (andra uppdateringen i ändringsbudget nr 4/2010) samt skillnaden mellan den andra uppdateringen för 2010 års korrigering och det belopp som tidigare budgeterats (första uppdateringen i ändringsbudget nr 5/2011) anges under kapitlen 35 och 36 i förslaget till ändringsbudget nr 4/2012. Beloppet för den första uppdateringen av Förenade kungarikets korrigering för 2011 har förts in i kapitel 15 i förslaget till ändringsbudget nr 4/2012 och ska ersätta det preliminära beloppet för 2011 års korrigering som förts in i kapitel 15 i 2012 års budget. 2.3.2 Beräkning av korrigeringarna I detta preliminära förslag till ändringsbudget införs beräkningen och finansieringen av det första uppdaterade beloppet för 2011 års korrigering för Förenade kungariket, det andra uppdaterade beloppet för 2010 års korrigering samt det definitiva beloppet för 2008 års korrigering. Vad gäller 2009 års korrigering kommer kommissionen att (i enlighet med bestämmelserna i arbetsdokumentet från 2007 om beräkningsmetoden) föreslå att införa ett uppdaterat belopp i budgeten endast om detta väsentligt avviker från den beräkning som tidigare införts i budgeten. Enligt kommissionens senaste beräkningar avviker beloppet för 2009 års korrigering inte på något väsentligt sätt från resultatet av den första uppdatering som togs upp i ändringsbudget nr 4/2010. Kommissionen föreslår därför ingen uppdatering i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012. 2.3.2.1 Förenade kungarikets korrigering för 2011 I följande tabell redovisas skillnaderna mellan det preliminära belopp för 2011 års korrigering för Förenade kungariket som fördes in i 2012 års budget och resultatet av den första uppdateringen av samma korrigering som ingår i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012. || Förenade kungarikets korrigering för 2011 || Förenade kungarikets korrigering för 2011 PRELIMINÄR Budgetåret 2012 || Förenade kungarikets korrigering för 2011 Första UPPDATERING FÄB nr 4/2012 || Skillnad (1) Förenade kungarikets andel av det icke-utjämnade momsunderlaget || 15.0054% || 14.9462% || - 0.0592% (2) Förenade kungarikets andel av de totala fördelade utgifterna, justerade för föranslutningsutgifter || 7.6164% || 7.3204% || - 0.2960% (3) = (1) - (2) || 7.3890% || 7.6259% || + 0.2369% (4) Totala fördelade utgifter || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Utgifter kopplade till utvidgning = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Utgifter för stöd inför anslutningen || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) Utgifter i samband med artikel 4.1 g || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Totala fördelade utgifter, justerade för föranslutningsutgifter = (4) - (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Förenade kungarikets korrigering, ursprungligt belopp = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Förenade kungarikets fördel || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Den brittiska korrigeringen, kärnbelopp = (7) - (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Icke-avsedda vinster i samband med traditionella egna medel || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Förenade kungarikets korrigering = (9) - (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 Resultatet av den första uppdateringen av 2011 års korrigering ligger 175 miljoner euro högre än det preliminära beloppet för samma korrigering, vilket infördes i 2012 års budget. När det gäller det ursprungliga beloppet för Förenade kungarikets korrigering för 2011 uppgår skillnaden mellan tillämpningen av 2000 års respektive 2007 års beslut om egna medel till 2 144,6 miljoner euro i 2004 års priser, motsvarande 2 355,7 miljoner euro i löpande priser. 2.3.2.2 Förenade kungarikets korrigering för 2010 I följande tabell redovisas skillnaderna mellan den första uppdateringen av 2010 års korrigering för Förenade kungariket som fördes in i ändringsbudget nr 4/2011 och resultatet av den andra uppdateringen av samma korrigering som ska föras in i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2010. || Förenade kungarikets korrigering för 2010 || Förenade kungarikets korrigering för 2010 Första uppdatering ÄB nr 4/2011 || Förenade kungarikets korrigering för 2010 Andra uppdatering FÄB nr 4/2012 || Skillnad (1) Förenade kungarikets andel av det icke-utjämnade momsunderlaget || 15.0995% || 15.3613% || + 0.2617% (2) Förenade kungarikets andel av de totala fördelade utgifterna, justerade för föranslutningsutgifter || 7.7390% || 7.7118% || - 0.0272% (3) = (1) - (2) || 7.3605% || 7.6495% || + 0.2889% (4) Totala fördelade utgifter || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Utgifter kopplade till utvidgning = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Utgifter för stöd inför anslutningen || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) Utgifter i samband med artikel 4.1 g || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Totala fördelade utgifter, justerade för föranslutningsutgifter = (4) - (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) Förenade kungarikets korrigering, ursprungligt belopp = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Förenade kungarikets fördel || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Den brittiska korrigeringen, kärnbelopp = (7) - (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) Icke-avsedda vinster i samband med traditionella egna medel || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Förenade kungarikets korrigering = (9) - (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 Resultatet av den andra uppdateringen av 2010 års korrigering ligger 211 miljoner euro lägre jämfört med den första uppdateringen av samma korrigering, vilket infördes i ändringsbudget nr 4/2011. När det gäller det ursprungliga beloppet för Förenade kungarikets korrigering för 2010 uppgår skillnaden mellan tillämpningen av 2000 års respektive 2007 års beslut om egna medel till 1 957 miljoner euro i 2004 års priser, motsvarande 2 118 miljoner euro i löpande priser. 2.3.2.3 Förenade kungarikets korrigering för 2008 I följande tabell redovisas skillnaderna mellan den andra uppdateringen av 2008 års korrigering för Förenade kungariket som fördes in i ändringsbudget nr 4/2010 och resultatet av det definitiva beloppet av samma korrigering som ingår i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012. || Förenade kungarikets korrigering för 2008 || Förenade kungarikets korrigering för 2008 Andra uppdatering ÄB nr 4/2010 || Förenade kungarikets korrigering för 2008 Slutligt belopp FÄB nr 4/2012 || Skillnad (1) Förenade kungarikets andel av det icke-utjämnade momsunderlaget || 15.7045% || 15.7929% || + 0.0884% (2) Förenade kungarikets andel av de totala fördelade utgifterna, justerade för föranslutningsutgifter || 7.3387% || 7.3458% || + 0.0071% (3) = (1) - (2) || 8.3658% || 8.4471% || + 0.0813% (4) Totala fördelade utgifter || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Utgifter kopplade till utvidgning = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Utgifter för stöd inför anslutningen || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) Utgifter i samband med artikel 4.1 g || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Totala fördelade utgifter, justerade för föranslutningsutgifter = (4) - (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) Förenade kungarikets korrigering, ursprungligt belopp = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Förenade kungarikets fördel || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Den brittiska korrigeringen, kärnbelopp = (7) - (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) Icke-avsedda vinster i samband med traditionella egna medel || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Förenade kungarikets korrigering = (9) - (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 Det definitiva beloppet för 2008 års korrigering ligger 30,7 miljoner euro lägre jämfört med resultatet av den andra uppdateringen av samma korrigering, vilket infördes i ändringsbudget nr 4/2010. När det gäller det ursprungliga beloppet för Förenade kungarikets korrigering för 2008 uppgår skillnaden mellan tillämpningen av 2000 års respektive 2007 års beslut om egna medel till 280,6 miljoner euro i 2004 års priser, motsvarande 301,7 miljoner euro i löpande priser. 2.3.2.4 Gränsvärdet på 10,5 miljarder euro I enlighet med artikel 4.2 i beslut 2007/436 får under perioden 2007–2013 den höjning av Förenade kungarikets bidrag som följer av minskningen av de fördelade utgifterna till följd av utgifter kopplade till utvidgningen som det hänvisas till i artikel 1 g i 2007 års beslut om egna medel inte överstiga 10,5 miljarder euro i 2004 års priser. Den sammanlagda påverkan av korrigeringarna för 2007–2012 uppgår till 5 657,5 miljoner euro i 2004 års priser och till 6 125,2 miljoner euro i löpande priser. De brittiska korrigeringarna 2007–2012 Förändring av ursprungsbelopp med hänsyn till tröskeln på 10,5 miljarder euro (2007 års beslut om egna medel jämfört med 2000 års beslut), i euro || Förändring i löpande priser || Förändring i 2004 års fasta priser (A) Förenade kungarikets korrigering för 2007 || 0 || 0 (B) Förenade kungarikets korrigering för 2008 || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) Förenade kungarikets korrigering för 2009 || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) Förenade kungarikets korrigering för 2010 || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) Förenade kungarikets korrigering för 2011 || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) Förenade kungarikets korrigering för 2012 || ej tillämpligt || ej tillämpligt (G) Summan av förändringarna = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 Belopp att införa i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012: resultatet av den första uppdateringen av Förenade kungarikets korrigering för 2011, resultatet av den andra uppdateringen av korrigeringen för 2010 samt det definitiva beloppet för korrigeringen för 2008 2.3.3.1 Förenade kungarikets korrigering för 2011 (kapitel 15) Det belopp för Förenade kungarikets korrigering som ska föras in i kapitel 15 genom förslaget till ändringsbudget nr 4/2012 är det som följer av den första uppdateringen av 2011 års korrigering, dvs. 3 975 000 971 euro (i stället för de 3 800 441 275 euro som ursprungligen togs upp i 2012 års budget). Detta belopp ska finansieras via de reviderade BNI-underlag för 2012 som presenteras i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012. Fördelningen av finansieringsbeloppet under kapitel 15 redovisas i följande tabell: Förenade kungarikets korrigering för 2011 (kapitel 15) BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Totalt || 3 975 000 971 2.3.3.2 Förenade kungarikets korrigering för 2010 (kapitel 36) Det belopp för Förenade kungarikets korrigering som ska föras in i kapitel 36 genom detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012 är skillnaden mellan den andra uppdateringen av 2010 års korrigering (dvs. 3 630 542 087 euro) och den första uppdateringen av samma korrigering (dvs. 3 841 571 660 euro som fördes in i ändringsbudget nr 4/2011), vilken uppgår till 211 029 573 euro. Detta belopp ska finansieras på grundval av de reviderade BNI-underlagen för 2011 enligt senaste uppgifter i slutet av 2011. Fördelningen av finansieringsbeloppet under kapitel 36 redovisas i följande tabell: Förenade kungarikets korrigering för 2010 (kapitel 36) BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Totalt || 0 2.3.3.3 Förenade kungarikets korrigering för 2008 (kapitel 35) Det belopp för Förenade kungarikets korrigering som ska föras in i kapitel 35 genom detta förslag till ändringsbudget nr 4/2012 är skillnaden mellan det definitiva beloppet för 2008 års korrigering (dvs. 5 223 574 449 euro) och den andra uppdateringen av samma korrigering (dvs. 5 254 297 904 euro som fördes in i ändringsbudget nr 4/2010), vilken uppgår till 30 723 455 euro. Detta belopp ska finansieras på grundval av de reviderade BNI-underlagen för 2009 enligt senaste uppgifter i slutet av 2011. Fördelningen av finansieringsbeloppet under kapitel 35 redovisas i följande tabell: Förenade kungarikets korrigering för 2008 (kapitel 35) BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Totalt || 0 2.4 Reviderade belopp för finansieringen av bruttominskningen av Sveriges och Nederländernas BNI-baserade bidrag 2012 Beloppen för bruttominskningen av Nederländernas och Sveriges BNI-baserade bidrag för 2012 fastställdes i 2012 års budget. De justerades till löpande priser genom den BNP-deflator för EU, beräknad i euro, som redovisades av kommissionen i den ekonomiska vårprognosen 2011 och som var tillgänglig redan då budgetförslaget för 2012 utarbetades. Beloppen för själva bruttominskningen, dvs. 678,8 miljoner euro för Nederländerna och 168,3 miljoner euro för Sverige, är och förblir därför oförändrade[6]. Minskningen av de båda medlemsstaternas bidrag ska finansieras av samtliga medlemsstater på grundval av deras andelar i den samlade BNI. Finansieringen revideras därför i enlighet med den uppdatering av BNI-underlagen för 2012 som man enades om vid det 154:e mötet i rådgivande kommittén för egna medel den 21 maj 2012 (prognosmöte). Finansieringen av bruttominskningen 2012 illustreras i följande tabell: Minskning av Nederländernas och Sveriges BNI-baserade bidrag 2012 BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Totalt || 0 3. Riskdelningsinstrument 3.1 Inledning Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 423/2012 av den 22 maj 2012 ändrar rådets förordning (EG) nr 1083/2006 när det gäller vissa bestämmelser relaterade till riskdelningsinstrument som beviljas de EU-medlemsstater som drabbas av eller allvarligt hotas av svårigheter när det gäller deras ekonomiska stabilitet. Syftet med de nya bestämmelserna är att hantera likviditetsproblem som påverkar den del av de sammanhållningspolitiska projekten som finansieras privat. De nya bestämmelserna gör det möjligt att genom samarbetsavtal som ingås mellan kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIB) eller liknande organ, inrätta riskdelningsinstrument i syfte att underlätta investeringar och tillväxt genom omfördelning av anslag på upp till 10 % från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och anslag från Sammanhållningsfonden för perioden 2007–2013 för riskdelningsinstrumenten. För att genomföra åtgärderna föreslås att tre nya budgetposter på utgiftssidan inrättas och en budgetpost på inkomstsidan. Inrättandet av dessa budgetposter har redan föreslagits i budgetförslaget för 2013. 3.2 Nya budgetposter på utgiftssidan För att genomföra de åtgärder som planeras föreslås att tre nya budgetposter på utgiftssidan inrättas för budgetåret 2012 under kapitel 13 – regionalpolitik: – 13 03 40: Riskdelningsinstrument som finansieras med Erufs konvergensmedel. – 13 03 41: Riskdelningsinstrument som finansieras med Erufs medel för regional konkurrenskraft och sysselsättning. – 13 04 03: Riskdelningsinstrument som finansieras med Sammanhållningsfondens medel. Eftersom de nya åtgärderna finansieras utan att de totala anslagen ökar föreslås i detta skede att ett symboliskt anslag (p.m.) införs på dessa nya budgetposter på utgiftssidan. Efter det att motsvarande rättsakt trätt i kraft den 23 maj 2012[7] kommer kommissionen att granska ansökningarna från de berörda medlemsstaterna. Samtidigt måste de berörda operativa programmen ändras. I slutet av detta arbete kommer de belopp som ska överföras till riskspridningsinstrumenten att frigöras från programmen. De resulterande åtagandebemyndigandena som blev tillgängliga på de befintliga budgetposterna för Eruf och Sammanhållningsfonden kommer sedan att överföras till de nybildade budgetposterna. Detta kommer att göra det möjligt för kommissionen att ingå rättsliga åtaganden med EIB eller liknande organ (underskrift av samarbetsavtalen). 3.3 Ny budgetpost på inkomstsidan För att kunna registrera potentiella återflöden och överblivna belopp från unionens stöd till risksdelningsinstrumenten föreslås det också att en ny budgetpunkt på inkomstsidan inrättas i 2012 års budget under artikel 6 1 4 – Återbetalning av unionens stöd till kommersiellt framgångsrika projekt och verksamheter och instrument för riskdelning som finansieras från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden: – 6 1 4 4 — Återbetalning av unionens stöd till instrument för riskdelning som finansieras från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden — Inkomster avsatta för särskilda ändamål. Eftersom potentiella återflöden eller överblivna belopp inte kan kvantifieras i detta skede har man föreslagit att ett symboliskt belopp (p.m.) ska införas för den nya budgetposten på inkomstsidan. 4. Ändring av budgetposten Den förberedande åtgärden EuroGlobe inrättades 2009. I enlighet med artikel 49 i budgetförordningen får de därtill hörande åtagandebemyndigandena för en förberedande åtgärd tas upp i budgeten för högst tre på varandra följande budgetår. Men slutförandet av betalningarna kan fortsätta därefter. Ett kontrakt, som omfattar anordnande av en kommunikationskampanj och offentliga debatter om EU:s politik och verksamhet som är av direkt betydelse för de medborgare som använder sig av filmevenemang, undertecknades den 28 december 2009. I kontraktet förutsågs åtgärder som ska genomföras under de ungerska och polska ordförandeskapen 2011, som löper ut senast den 31 december 2011. Förfinansieringen och två mellanliggande betalningar genomfördes under 2010 och 2011. I november 2011 informerades kommissionen om att begäran om slutbetalning, tillsammans med den slutliga rapporten, skulle redovisas först 2012. Begäran om slutbetalning togs emot den 12 mars 2012. Kommissionen kommer att göra en intern överföring för att täcka denna slutbetalning. I enlighet med artikel 25 i budgetförordningen kan en överföring bara göras till en budgetpost under vilken anslag har beviljats i budgeten eller som förts upp med symboliskt anslag (p.m.). I 2012 års budget, förses posten i fråga, 16 03 05 01 – Förberedande åtgärd – EuroGlobe bara med ett vågrätt streck i betalningsbemyndiganden. Därför föreslås det att strecket i tabellen ersätts med ett symboliskt belopp (p.m.) för att kunna göra den begärda överföringen. [1] EGT L 248. 16.9.2002. s. 1. [2] EUT L 56, 29.2.2012, s. 1. [3] Enligt rådets beslut 2007/436 ska en medlemsstats momsunderlag utjämnas till 50 % av dess BNI i det fall det annars skulle överstiga detta belopp. I förslaget till ändringsbudget nr 4/2012 har momsunderlagen för fyra medlemsstater utjämnats till 50 % av BNI: Cypern, Luxemburg, Malta och Slovenien. [4] De belopp som anges på grå bakgrund är ett resultat av de utjämnade momsunderlagen, vilket förklaras närmare i fotnot 3 ovan. [5] Rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel, se http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:EN:PDF samt kommissionens arbetsdokument av den 23 maj 2007 om beräkning, finansiering, inbetalning samt införande i budgeten av korrigeringen för budgetobalanser i enlighet med artiklarna 4 och 5 i rådets beslut [2007/436] om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel, ofta benämnt ”arbetsdokumentet från 2007 om beräkningsmetoden” http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. [6] Enligt artikel 2.5 i rådets beslut 2007/436/EG, Euratom justeras dessa belopp efter prisutvecklingen genom tillämpning av den mest aktuella BNP-deflatorn för EU (uttryckt i euro) som finns tillgänglig när det preliminära budgetförslaget sammanställs och som kommissionen tillhandahåller. [7] EUT L 133, 23.5.2012, s. 1.