Förslag till RÅDETS BESLUT om Gemenskapens ståndpunkt i Ambassadörskommittén för AVS-EG rörande ett beslut om antagande av Ministerrådets för AVS-EG arbetsordning

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Genom beslut nr 1/2000 av den 27 juli 2000 [1] beslutade Ministerrådet för AVS-EG att flertalet av bestämmelserna i partnerskapsavtalet AVS-EG, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, skulle tillämpas provisoriskt från och med den 2 augusti 2000.

[1] EGT L 195, 1.8.2000, s. 46.

Ministerrådet för AVS-EG skall i enlighet med artikel 5 i det beslutet och på grundval av artikel 15.5 i partnerskapsavtalet AVS-EG anta sin arbetsordning inom sex månader från ikraftträdandet av beslutet. Den arbetsordning för Ministerrådet för AVS-EG som antogs genom beslut av den 22 maj 1997 [2] skall fortsätta att gälla till dess att den nya arbetsordningen antagits.

[2] EGT L 220, 11.8.1997, s. 58.

Ministerrådet för AVS-EG beslutade den 22 juni 2000 i Cotonou att delegera befogenheter till Ambassadörskommittén för AVS-EG för att denna skall kunna anta arbetsordningen.

Gemenskapen måste följaktligen inta en ståndpunkt beträffande denna arbetsordning med avseende på beslut i Ambassadörskommittén för AVS-EG. I detta syfte lägger kommissionen fram ett förslag till beslut av rådet.

Antagandet av denna arbetsordning kommer att göra det möjligt för Ministerrådet att fortsätta sitt arbete och att fullgöra sina uppgifter enligt partnerskapsavtalet.

Det utkast till arbetsordning som bifogas detta förslag innehåller huvudsakligen samma bestämmelser som den arbetsordning som antogs 1997 efter anpassning till bestämmelserna i det nya partnerskapsavtalet AVS-EG.

Kommissionen föreslår därför att rådet antar bifogade beslut.

Förslag till RÅDETS BESLUT om Gemenskapens ståndpunkt i Ambassadörskommittén för AVS-EG rörande ett beslut om antagande av Ministerrådets för AVS-EG arbetsordning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 300.2 andra stycket jämförd med artikel 310 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Genom beslut nr 1/2000 av den 27 juli 2000 antog Ministerrådet för AVS-EG övergångsbestämmelser i syfte att från och med den 2 augusti 2000 provisoriskt tillämpa ett flertal bestämmelser i det i Cotonou undertecknade partnerskapsavtalet AVS-EG (nedan kallat "avtalet").

(2) Till dessa bestämmelser hör artikel 15 i avtalet i vilken Ministerrådets uppgifter och de allmänna principerna för dess verksamhet fastställs.

(3) I enlighet med artikel 5 i beslut nr 1/2000 skall Ministerrådet för AVS-EG anta sin arbetsordning inom sex månader från ikraftträdandet av detta beslut.

(4) Genom sitt beslut av den 22 juni 2000 beslutade Ministerrådet för AVS-EG att delegera befogenheter till Ambassadörskommittén för AVS-EG för att denna skall kunna anta Ministerrådets arbetsordning.

(5) Gemenskapens ståndpunkt i Ambassadörskommittén för AVS-EG rörande ett beslut om antagande av arbetsordningen för Ministerrådet för AVS-EG bör fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt i Ambassadörskommittén för AVS-EG när det gäller antagandet av arbetsordningen för Ministerrådet för AVS-EG skall grundas på det bifogade utkastet till beslut.

Artikel 2

Smärre tekniska ändringar av utkastet till arbetsordning kan göras utan ett nytt beslut av rådet.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

BESLUT NR ......../2000 AV AMBASSADÖRSKOMMITTÉN FÖR AVS-EG

av den

om antagande av Ministerrådets för AVS-EG arbetsordning

AMBASSADÖRSKOMMITTÉN FÖR AVS-EG HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av partnerskapsavtalet AVS-EG som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, särskilt artikel 15.5 i detta, och

av följande skäl:

Ministerrådet för AVS-EG beslutade den 22 juni 2000 att delegera befogenheter till Ambassadörskommittén för AVS-EG för att denna skall kunna anta sin arbetsordning.

Ministerrådet för AVS-EG beslutade den 27 juli 2000 att flertalet av bestämmelserna i partnerskapsavtalet AVS-EG skulle tillämpas provisoriskt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Tid och plats för sammanträden

1. I enlighet med artikel 15.1 i partnerskapsavtalet AVS-EG (nedan kallat "avtalet AVS-EG") skall Ministerrådet (nedan kallat "rådet") sammanträda i princip en gång om året och eljest på begäran av en av parterna när så behövs.

2. Rådet skall sammankallas på begäran av dess ordförande. Tidpunkten för dessa sammanträden skall fastställas genom överenskommelse mellan parterna.

3. Rådet skall sammanträda antingen i de ordinarie sammanträdeslokalerna vid Europeiska unionens råds säte eller vid sätet för Generalsekretariatet för AVS-statsgruppen eller i en stad belägen i en AVS-stat, i enlighet med rådets beslut.

Artikel 2 Dagordning

1. Den peliminära dagordningen för varje sammanträde skall fastställas av ordföranden. Den skall tillställas rådets övriga ledamöter åtminstone trettio dagar före sammanträdets början. Den preliminära dagordningen skall innehålla sådana punkter som anmälts och kommit ordföranden till handa senast trettio dagar före sammanträdets början.

På den preliminära dagordningen skall sådana punkter tas upp för vilka underlaget har kommit rådets sekretariat till handa i tid för att tillställas rådsledamöterna och ledamöterna i Ambassadörskommittén, nedan kallad "kommittén" åtminstone 21 dagar före sammanträdets början.

2. Dagordningen skall antas av rådet vid början av varje sammanträde. I brådskande fall får rådet, på begäran av AVS-staterna eller gemenskapen, besluta att på dagordningen ta upp sådana punkter för vilka de tidsfrister som föreskrivs i punkt 1 inte har iakttagits.

3. Den preliminära dagordningen kan delas upp i en del A, en del B och en del C.

Punkter där rådet kan besluta om godkännande utan överläggning skall tas upp i del A.

Punkter som kräver en överläggning i rådet för att kunna godkännas skall tas upp i del B.

Punkter som tas upp i del C är föremål för diskussioner av informell karaktär.

Artikel 3 Överläggningar

1. I enlighet med artikel 15.3 i avtalet AVS-EG skall rådets beslut fattas i samförstånd mellan parterna.

2. Rådets beslut skall vara giltiga endast om minst hälften av medlemmarna i Europeiska unionens råd, en ledamot av kommissionen och två tredjedelar av de ledamöter som företräder AVS-staternas regeringar är närvarande.

3. Varje rådsledamot som är förhindrad att delta får låta sig företrädas. I så fall skall han underrätta ordföranden och ange vilken person eller delegation som har befogenhet att företräda honom. Ersättaren skall utöva den förhindrade ledamotens alla rättigheter.

4. Rådsledamöterna får åtföljas av rådgivare som biträder dem.

5. Varje delegations sammansättning skall meddelas ordföranden före varje sammanträdes början.

6. En företrädare för Europeiska investeringsbanken (nedan kallad "banken") skall vara närvarande vid rådets sammanträden när frågor på områden som rör banken står på dagordningen.

Artikel 4 Skriftligt förfarande

Rådet kan i ett brådskande ärende uttala sig skriftligen. Överenskommelse om ett sådant förfarande kan träffas antingen under ett sammanträde i rådet eller inom Ambassadörskommittén.

Samtidigt med beslutet att tillämpa detta förfarande kan en svarsfrist fastställas. Vid fristens utgång skall rådets ordförande, efter rapport från rådets två sekreterare, på grundval av de inkomna svaren avgöra om överenskommelse kan anses vara träffad.

Artikel 5 Kommittéer och arbetsgrupper

Rådet får inrätta kommittéer eller arbetsgrupper med uppgift att utföra sådant arbete som det anser vara nödvändigt, särskilt för att förbereda dess överläggningar rörande samarbetsområden eller särskilda aspekter av partnerskapet.

Övervakningen av arbetet i dessa kommittéer och arbetsgrupper får delegeras till Ambassadörskommittén.

Artikel 6 Begränsade ministergrupper

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 i denna arbetsordning får rådet vid sina sammanträden ge begränsade ministergrupper med lika många deltagare från varje part i uppdrag att förbereda dess överläggningar och slutsatser rörande särskilda punkter på dagordningen.

Artikel 7 Ministerkommittéer

1. I enlighet med artikel 83 i avtalet AVS-EG skall det inrättas en AVS-EG-kommitté för utvecklingsfinansieringssamarbete. Rådet skall fastställa arbetsordningen för denna kommitté.

2. Rådet skall undersöka handelspolitiska frågor och de rapporter som framläggs av den gemensamma ministerkommittén för handel i enlighet med artikel 38 i avtalet AVS-EG.

Artikel 8 Stater som närvarar som observatörer

1. Företrädare för signatärstater som har undertecknat avtalet AVS-EG, men som vid dess ikraftträdande ännu inte har slutfört de förfaranden som avses i artikel 93.1 och 93.2 i avtalet, får närvara som observatörer vid rådets sammanträden. De kan i så fall tillåtas delta i rådets diskussioner.

2. Samma regel är tillämplig på de länder som avses i artikel 93.6 i avtalet AVS-EG.

3. Rådet får tillåta företrädarna för en stat som ansökt om anslutning till avtalet AVS-EG att i egenskap av observatörer delta i rådets arbete.

Artikel 9 Konfidentialitet och offentliga publikationer

1. Om inte annat beslutas skall rådets sammanträden inte vara offentliga. För tillträde till rådets sammanträden skall det fordras ett passerkort.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av andra gällande bestämmelser skall rådets överläggningar omfattas av sekretess, såvida inte rådet beslutar något annat.

3. Varje part kan besluta att i sina respektive offentliga publikationer offentliggöra rådets beslut, resolutioner, rekommendationer och yttranden.

Artikel 10 Dialog med icke-statliga aktörer

1. I anslutning till sina ordinarie sammanträden får rådet inbjuda företrädare för näringslivet, arbetsmarknadens parter och det civila samhället i AVS-staterna respektive EU till ett åsiktsutbyte i syfte att informera dem och inhämta deras synpunkter och förslag rörande särskilda punkter på dagordningen.

2. Rådets sekretariat skall anordna åsiktsutbyten mellan företrädare för näringslivet, arbetsmarknadens parter och det civila samhället. Det får med Europeiska kommissionens samtycke anförtro vissa uppgifter till organisationer som företräder det civila samhället. Rådets sekretariat får i synnerhet när det gäller åsiktsutbytet mellan företrädare för näringslivet och arbetsmarknadens parter i AVS-staterna och EU anförtro vissa uppgifter till Europeiska unionens ekonomiska och sociala kommitté.

3. De punkter på dagordningen som är föremål för en dialog mellan icke-statliga aktörer skall fastställas av rådets ordförande på förslag av rådets sekretariat. De skall meddelas rådets övriga ledamöter samtidigt med den preliminära dagordningen för varje sammanträde.

Artikel 11 Regionala och subregionala organisationer

AVS-staternas regionala och subregionala organisationer får låta sig företrädas vid sammanträdena i rådet och kommittén genom observatörer, under förutsättning att beslut om detta i förväg har fattats av rådet.

Artikel 12 Meddelanden och protokoll

1. Alla meddelanden som föreskrivs i denna arbetsordning skall genom rådets sekretariats försorg tillställas AVS-staternas företrädare, generalsekretariatet för gruppen av AVS-stater, medlemsstaternas ständiga representanter, Europeiska unionens råds generalsekretariat och Europeiska kommissionen.

Dessa meddelanden skall i de fall de rör banken även tillställas bankens ordförande.

2. Över varje sammanträde skall det upprättas ett protokoll, där särskilt de beslut som fattas av rådet skall anges.

Sedan protokollet godkänts av rådet skall det undertecknas av den sittande ordföranden och av rådets två sekreterare och bevaras i rådets arkiv. En kopia av protokollet skall tillställas de mottagare som anges i punkt 1 i denna artikel.

Artikel 13 Dokumentation

Om inte annat beslutas skall rådet överlägga på grundval av underlag som avfattats på engelska och franska.

Artikel 14 Texternas form

1. De beslut, resolutioner, rekommendationer och yttranden som avses i artikel 15.3 i avtalet AVS-EG skall delas in i artiklar.

De texter som avses i första stycket skall avslutas med formuleringen "Utfärdad (utfärdat) i . . .", följd av det datum då rådet antog texterna.

2. De beslut som avses i artikel 15.3 i avtalet AVS-EG skall ha titeln "Beslut", följd av ett löpnummer, datum för antagande och en uppgift om ämnet.

Besluten skall innehålla uppgift om dag för ikraftträdande.

Besluten skall innehålla följande mening: "AVS-staterna, medlemsstaterna och gemenskapen skall, var och en för sitt vidkommande, vidta de åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut."

3. De resolutioner, rekommendationer och yttranden som avses i artikel 15.3 i avtalet AVS-EG skall ha titeln "Resolution", "Rekommendation" eller "Yttrande", följd av ett ordningsnummer, datum för antagande och en uppgift om ämnet.

4. De av rådet antagna texterna skall undertecknas av ordföranden och bevaras i rådets arkiv.

Dessa texter skall genom rådets två sekreterares försorg delges de mottagare som avses i artikel 12.1 i denna arbetsordning.

Artikel 15 Ordförandeskap

Ordförandeskapet i rådet skall utövas växelvis enligt följande turordning:

-Från och med den 1 april till och med den 30 september av en regeringsledamot från en AVS-stat.

-Från och med den 1 oktober till och med den 31 mars av en ledamot av Europeiska unionens råd.

Artikel 16 Ambassadörskommittén

1. Enligt artikel 15.4 i avtalet AVS-EG får rådet delegera befogenheter till Ambassadörskommittén för AVS-EG.

2. De villkor under vilka Ambassadörskommittén för AVS-EG skall sammanträda fastställs i dess arbetsordning.

3. Ambassadörskommittén för AVS-EG skall förbereda rådets sammanträden och utföra de uppdrag som rådet kan anförtro den.

Artikel 17 Deltagande i Gemensamma församlingen

När rådet deltar i Gemensamma församlingens möten skall det företrädas av sin ordförande.

Om ordföranden är förhindrad att närvara skall han utse den ledamot som skall ersätta honom.

Artikel 18 Samstämmighet i gemenskapspolitiken och inverkan på genomförandet av avtalet AVS-EG

1. När AVS-staterna begär samråd enligt artikel 12 i avtalet AVS-EG skall detta äga rum snarast, i allmänhet senast 15 dagar efter begäran.

2. Det behöriga organet kan vara rådet, Ambassadörskommittén för AVS-EG, en av de båda ministerkommittéerna eller en tillfällig grupp.

Artikel 19 Sekretariat

Sekretariatsuppgifterna för rådet och kommittén skall utföras på jämställd grund av två sekreterare.

De båda sekreterarna skall efter ömsesidigt samråd utnämnas av AVS-staterna respektive av gemenskapen.

Sekreterarna skall utföra sina uppgifter i fullständig oavhängighet med endast avtalets bästa för ögonen utan att begära eller ta emot instruktioner från någon regering, organisation eller myndighet förutom rådet och kommittén.

All korrespondens till rådet skall tillställas dess ordförande vid rådssekretariatets säte.

Utfärdat i Bryssel den

För Ambassadörskommittén för AVS-EG

Ordförande