Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1334/2000 när det gäller export av och överföringar inom gemenskapen av produkter och teknik med dubbla användningsområden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Produkter och teknik med dubbla användningsområden skall enligt rådets förordning (EG) nr 1334/2000 omfattas av en effektiv kontroll vid export från gemenskapen.

För att denna kontroll skall bli fullständigt effektiv i samband med antagandet av denna förordning rörande dubbla användningsområden har hela kategori 0 (kärnmaterial, anläggningar och utrustning) i bilaga I inkluderats i bilaga IV (tillstånd skall krävas för överföring inom gemenskapen av de produkter med dubbla användningsområden som förtecknas i denna bilaga), så att Europeiska unionens medlemsstater kan uppfylla sina internationella förpliktelser, bl.a. de som ingåtts inom ramen för gruppen av länder som levererar kärnmaterial.

Den 22 september 1998 undertecknade företrädare för medlemsstaterna och Europeiska kommissionen tilläggsprotokoll till respektive avtal om säkerhetskontroll mellan medlemsstaterna, Europeiska atomenergigemenskapen och Internationella atomenergiorganet (IAEA), vilka bland andra åtgärder ålägger medlemsstaterna att tillhandahålla uppgifter om särskild utrustning och icke-nukleärt material, särskilt om överföring av sådana produkter.

Medlemsstaterna är behöriga att lämna uppgifter till IAEA om överföringar av särskild utrustning och icke-nukleärt material, medan gemenskapen enligt Euratomfördraget ensam har behörighet att lämna uppgifter om kärnmaterial.

När det gäller överföringar av sådant material inom gemenskapen åligger det således i enlighet med bilaga III till tilläggsprotokollen gemenskapen att lämna dessa uppgifter till IAEA.

I förordning (EG) nr 1334/2000 görs emellertid ingen åtskillnad mellan skyldigheterna beträffande särskild utrustning och icke-nukleärt material och skyldigheterna beträffande kärnmaterial. Det har senare visat sig att den kontroll av icke-känsligt kärnmaterial som i enlighet med förordning (EG) nr 1334/2000 genomförs inom gemenskapen lägger hinder i vägen för handeln, utan att för den skull förstärka det skydd som redan är säkerställt genom Euratomfördraget.

Dessutom är förfarandet med tillstånd för överföring av dessa material inom gemenskapen inte bara överflödigt, eftersom uppgifterna om överföring insamlas direkt av Euratoms organ för kärnämneskontroll (som mottar dessa uppgifter av aktörerna) och överlämnas till IAEA, utan det strider också mot den princip om fri rörlighet för kärnmaterial som fastställs i Euratomfördraget.

Medlemsstaterna har emellertid i Dublinförklaringen från 1984 beträffande den gemensamma politiken erkänt att det med hänsyn till icke-spridningen av kärnvapen är nödvändigt att bibehålla gemenskapskontrollerna i samband med överföringar av produkter som anses särskilt känsliga. Detta är fallet med följande särskilda klyvbara material som omfattas av rubriken 0C002: separerat plutonium och anrikat uran som innehåller mer än 20 % av isotopen 233 eller 235. När det gäller dessa material bör kontrollerna bibehållas.

Det är därför inte nödvändigt att ha kvar följande i bilaga IV till förordningen: hela rubriken 0C001 och delar av 0C002 (för att ta hänsyn till de särskilt känsliga särskilda klyvbara material för vilka kontrollen bör bibehållas) samt rubrikerna 0D001 och 0E001 (när de hänför sig till produkter som inte är föremål för kontroll, dvs. hela 0C001, och delar av 0C002).

Denna ändring av bilaga IV innebär att del 2 i bilaga II måste ändras. I annat fall skulle rbriken 0C001, delar av 0C002 samt rubrikerna 0D001 och 0E001 när de hänför sig till rubrikerna 0C001 och delar av 0C002, efter att ha utgått ur bilaga IV, omfattas av förfarandet för generellt exporttillstånd. När detta tillstånd väl inhämtats skulle överföringar till de tredje länder som anges i del 3 i bilaga II inte längre omfattas av kontroller. Detta är inte förenligt med de åtaganden som de enskilda medlemsstaterna har gjort inom ramen för gruppen av länder som levererar kärnmaterial. För att undvika att en sådan situation uppstår är det nödvändigt att i del 2 i bilaga II lägga till rubrikerna 0C001 och delar av 0C002 samt rubrikerna 0D001 och 0E001 när dessa hänför sig till rubrikerna 0C001 och delar av 0C002, som utgått ur bilaga IV.

Kommissionens förslag

Mot bakgrund av ovanstående bör följande genomföras:

a) Rubriken 0C001 i bilaga IV ("naturligt uran" eller "utarmat uran" eller torium i form av metall, legeringar, kemiska föreningar eller koncentrat och varje annat material som innehåller ett eller flera av de ovan nämnda materialen) bör utgå.

b) En del av rubriken 0C002 (särskilda klyvbara material) i bilaga IV bör, i enlighet med Dublinförklaringen [1] från 1984, utgå. Genom denna förklaring infördes vissa begränsningar, bl.a. vad gäller handeln inom gemenskapen, när det gäller två typer av särskilt klyvbart material, nämligen separerat plutonium och anrikat uran som innehåller mer än 20 % av isotopen 235 eller 233. Det kommer därför även i fortsättningen att vara nödvändigt att inhämta tillstånd för överföring av dessa båda material inom gemenskapen.

[1] "Gemenskapens utrikesministrar antog den 20 november 1984 en gemensam politisk förklaring som senare antogs av Finland, Portugal, Spanien, Sverige och Österrike, och som bl.a. rör ordningarna om överföringen inom gemenskapen av separerat plutonium och anrikat uran där innehållet av isotopen 235 eller 233 uppgår till mer än 20 %, liksom ordningarna om överföringarna av anläggningar och viktiga komponenter samt teknik i samband med upparbetning, anrikning och produktion av tungt vatten".

c) En del av rubrikerna 0D001 och 0E001 i bilaga IV bör utgå när de hänför sig till rubriken 0C001 och delar av 0C002, som utgått ur bilaga IV.

d) Rubriken 0C001 och delar av 0C002 samt rubrikerna 0D001 och 0E001, när de hänför sig till rubriken 0C001 och delar av 0C002, bör läggas till i del 2 i bilaga II.

2000/0300 (ACC)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1334/2000 när det gäller export av och överföringar inom gemenskapen av produkter och teknik med dubbla användningsområden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2], och

[2] EGT C ... , ..., s. ...

av följande skäl:

(1) I enlighet med rådets förordning (EG) nr 1334/2000 av den 22 juni 2000 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export av produkter och teknik med dubbla användningsområden [3], skall produkter och teknik med dubbla användningsområden omfattas av en effektiv kontroll vid export från gemenskapen.

[3] EGT L 159, 30.6.2000, s.1.

(2) För att Europeiska unionen och dess medlemsstater skall kunna uppfylla sina internationella förpliktelser, bl.a. de som undertecknats inom ramen för gruppen av länder som levererar kärnmaterial, har hela kategori 0 (kärnmaterial, anläggningar och utrustning) i bilaga I till den förordningen inkluderats i bilaga IV till samma förordning (tillstånd skall krävas för överföring inom gemenskapen av de produkter med dubbla användningsområden som förtecknas i denna bilaga).

(3) Det har senare visat sig att den kontroll av icke-känsligt kärnmaterial som i enlighet med förordning (EG) nr 1334/2000 genomförs inom gemenskapen lägger hinder i vägen för handeln, utan att för den skull förstärka det skydd som redan är säkerställt genom Euratomfördraget. Kontrollen bör därför avskaffas när det gäller detta material.

(4) Medlemsstaterna har emellertid i Dublinförklaringen från 1984 beträffande den gemensamma politiken erkänt att det med hänsyn till icke-spridningen av kärnvapen är nödvändigt att bibehålla gemenskapskontrollerna i samband med överföringar av produkter som anses särskilt känsliga. Det är därför lämpligt att bibehålla kontrollerna av följande särskilda kärnmaterial (inbegripna i rubrik 0C002): separerat plutonium och anrikat uran som innehåller mer än 20 % av isotopen 235 eller 233.

(5) Förordning (EG) nr 1334/2000 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1334/2000 ändras på följande sätt:

1) I bilaga II del 2 skall följande tre strecksatser införas efter den första strecksatsen:

"- 0C001 "Naturligt uran" eller "utarmat uran" eller torium i form av metall, legeringar, kemiska föreningar eller koncentrat och varje annat material som innehåller ett eller flera av de ovan nämnda materialen.

- 0C002 "Andra särskilda klyvbara material" än de som anges i bilaga IV.

- Rubrikerna 0D001 (programvara) och 0E001 (teknik) när de hänför sig till material som omfattas av rubrik 0C001: "Naturligt uran" eller "utarmat uran" eller torium i form av metall, legeringar, kemiska föreningar eller koncentrat och varje annat material som innehåller ett eller flera av de ovan nämnda materialen; och rubrik 0C002: Andra särskilda klyvbara material än de som anges i bilaga IV."

2) I del II i bilaga IV skall texten "Hela kategori 0 i bilaga I skall ingå i bilaga IV" ersättas med följande:

"Hela kategori 0 i bilaga I, utom följande material, skall inkluderas i bilaga IV:

- 0C001: Denna rubrik skall inte inkluderas i bilaga IV.

- 0C002: Rubriken 0C002 skall inkluderas i bilaga IV endast när det gäller följande särskilda klyvbara material:

a) Separerat plutonium.

b) "Anrikat uran" som innehåller mer än 20 % av isotopen 235 eller 233.

- Rubrikerna 0D001 (programvara) och 0E001 (teknik) skall inkluderas i bilaga IV, med undantag av när de hänför sig till rubriker beträffande produkter som inte är föremål för kontroll, dvs. hela 0C001 och delar av 0C002 (med undantag av följande klyvbara material: "separerat plutonium" och "anrikat uran" som innehåller mer än 20 % av isotopen 235 eller 233."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den femte dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

2. BERÖRD BUDGETPOST: A-7030

3. RÄTTSLIG GRUND: ArtiKEL 133 I EG-FÖRDRAGET

4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN:

4.1 Allmänt mål: TEKNISKA ÄNDRINGAR AV BILAGORNA II OCH IV I RÅDETS FÖRORDNING (eg) NR 1334/2000 (dUBBLA ANVÄNDNINGSOMRÅDEN)

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

Obestämd

5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER: EJ TILLÄMPLIG

6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER: EJ TILLÄMPLIG

7. BUDGETKONSEKVENS: EJ TILLÄMPLIG

8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING: EJ TILLÄMPLIG

9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET: EJ TILLÄMPLIG

10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (DEL A AVDELNING III I DEN ALLMÄNNA BUDGETEN)

Denna del skall sändas samtidigt till generaldirektoraten IX och XIX. Generaldirektorat IX kommer därefter att vidarebefordra den till generaldirektorat XIX tillsammans med sitt yttrande.

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till bl.a. vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av budgetmyndigheten.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

Vad avser ytterligare resurser: ange i vilken takt sådana resurser behöver ställas till förfogande.

10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

(i euro)

>Plats för tabell>

Beloppen motsvarar de totala kostnaderna för ytterligare personal under åtgärdens hela varaktighet om denna är begränsad eller kostnaderna för tolv månader om denna är obegränsad.

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden, bl.a. kostnader i samband med möten i kommittéer och expertgrupper

(i euro)

>Plats för tabell>

Beloppen motsvarar de totala kostnaderna för åtgärden om dess varaktighet är begränsad eller kostnaderna för tolv månader om den är obegränsad.