Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Ungern

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Ungern antogs i mars 1998. I enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr. 622/98 [1] (artikel 2) uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Ungern. På grundval av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Ungerns framsteg på vägen mot anslutning anser kommissionen att tiden är mogen för ytterligare en revidering av de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning. Detta förslag till en sådan revidering bygger på slutsatserna i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Ungerns framsteg på vägen mot anslutning.

[1] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

Bifogade till beslut har inga budgetkonsekvenser.

Mot bakgrund av det ovanstående föreslår kommissionen att rådet antar bifogade till beslut.

Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Ungern

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap [2], särskilt artikel 2 i denna,

[2] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet fastslog vid sitt möte i Luxemburg att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.

(2) Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning när de läggs fram för varje ansökarstat samt om senare betydande anpassningar av dem.

(3) Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar föreligger, särskilt av att åtagandena i Europaavtalen fullgörs och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte föreligger får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende stödet inför anslutningen.

(4) Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skall granskas av Europaavtalsorganen.

(5) I kommissionens återkommande rapport för 2001 görs en objektiv analys av Ungerns förberedelser för medlemskap och fastställs ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.

(6) För att förbereda sig för medlemskapet bör Ungern fortsätta att uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.

(7) Ungern bör säkerställa att landet har de rättsliga och administrativa strukturer som behövs för programplaneringen, samordningen, förvaltningen, kontrollen och utvärderingen av EG:s stöd inför anslutningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Ungerns partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och av rådets behöriga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[...]

BILAGA

1. Inledning

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Ungern antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Ungern. Föreliggande revidering är grundad på ett förslag av kommissionen efter samråd med Ungern och den bygger på analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Ungerns framsteg på vägen mot anslutning.

2. Mål

Syftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa dels de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka identifieras i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Ungerns framsteg på vägen mot anslutning, dels de finansiella medlen för att hjälpa Ungern att genomföra dessa prioriteringar och de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politiska instrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat Ungerns uppdaterade nationella program för antagande av gemenskapens regelverk, förfarandet för övervakning av de offentliga finanserna inför anslutningen, det ekonomiska programmet inför anslutningen, pakten mot organiserad brottslighet inför anslutningen samt den nationella utvecklingsplanen, planen för utveckling av landsbygden, en nationell sysselsättningsstrategi i överensstämmelse med den europeiska sysselsättningsstrategin, samt de sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonderna efter anslutningen och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs på olika sätt, och de kan beviljas stöd inför anslutningen. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.

3. Principer

De viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör dess förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:

* Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.

* En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.

* Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.

Vid sitt möte i Madrid 1995 underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen. Vid mötet i Luxemburg 1997 framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är också nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas. Europeiska rådet underströk vid mötena i Feira 2000 och i Göteborg 2001 den avgörande betydelsen av ansökarländernas förmåga att effektivt genomföra gemenskapens regelverk och kontrollera dess efterlevnad och tillade att detta krävde att ansökarländerna gjorde stora ansträngningar för att stärka och reformera sina administrativa och rättsliga strukturer.

4. Prioriteringar och mellanliggande mål

Av kommissionens återkommande rapporter har framgått både vilka framsteg som redan har gjorts och vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål vilka skall fastslås i samarbete med de berörda länderna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas och hur förhandlingarna med Ungern utvecklas. Prioriteringarna i det reviderade partnerskapet för anslutning har valts ut mot bakgrund av att Ungern realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg under de kommande två åren (2002-2003). I förteckningen över prioriteringarna anges vilka frågor som kräver särskilt brådskande åtgärder. I den återkommande rapporten för 2001 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1999 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.

Ungern lämnade den 2 juli 2001 in en uppdaterad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av 1999 års partnerskap för anslutning. Vidare anges behovet av administrativa strukturer och finansiella resurser.

Av partnerskapet för anslutning framgår de områden som Ungern bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Ungern måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten för 2001. Det är också viktigt att Ungern fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena enligt Europaavtalet och i samband med förhandlingsprocessen. Man bör hålla i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.

Med ledning av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 har följande prioriteringar och mellanliggande mål fastställts för Ungern. Redovisningen av dessa prioriteringar följer dispositionen i den återkommande rapporten. [3]

[3] Framställningen följer den disposition som används från och med 2000 års återkommande rapporter.

Politiska kriterier

Demokrati och rättsstat

- Vidta åtgärder för att ytterligare minska den negativa ärendebalansen vid Högsta domstolen så att den kan utföra sin egentliga uppgift - att se till att domstolarna tillämpar en enhetlig praxis och att ge juridisk vägledning åt domstolar i lägre instans; fortsätta ansträngningarna att modernisera rättsväsendet och, särskilt, se till att tillräcklig finansiering finns tillgänglig; bredda tillgången till kostnadsfri rättshjälp; fortsätta att utbilda domare i ämnet gemenskapslagstiftning.

- Se till att den nyligen antagna strategin mot korruption genomförs.

Mänskliga rättigheter och skydd av minoriteter

- Förbättra integreringen av den romska minoriteten i det ungerska samhället genom ett effektivare genomförande av handlingsprogrammet på medellång sikt för romerna och genom en bedömning av programmets verkningar, med särskild tyngdpunkt på främjande av tillgången till allmän utbildning, bekämpning av diskriminering i samhället (även inom polisväsendet), främjande av sysselsättning samt förbättring av bostadssituationen.

- Sörja för att det finns ett effektivt system för klagomål rörande tjänstemissbruk från polisens sida.

Ekonomiska kriterier

- Utarbeta och genomföra en omfattande reform av den offentliga hälso- och sjukvården i syfte att åstadkomma ett gott hälsoskydd till godtagbara kostnader för statsbudgeten.

- Förbättra redovisningen inom offentlig förvaltning på lokal nivå och vidta åtgärder för att informationslämnandet till centrala myndigheter sker i tid.

- Påskynda omstruktureringen av järnvägarna i syfte att minska verkningarna för de offentliga finanserna i ett medellångt perspektiv.

- Skapa de nödvändiga betingelserna för en effektiv marknad för jordbruksmark.

- Fortsätta att främja utvecklingen av små och medelstora företag, särskilt genom förbättring av tillgången till kredit.

Förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medför

Fri rörlighet för varor

- Slutföra genomförandet av direktiv enligt den nya metoden och anpassningen av traditionell sektorslagstiftning; införliva lagstiftning om tillhandahållande av information om tekniska standarder och föreskrifter; genomföra skydd för farmaceutiska testdata ("dataexklusivitet").

- Fortsätta genomförandet av gemenskapens regelverk på livsmedelsområdet samt utarbeta och genomföra en handlingsplan för att främja analys av faror och kritiska styrpunkter (HACCP) inom hela livsmedelsindustrin.

- Slutföra förstärkningen av marknadsövervakning och strukturer för bedömning av överensstämmelse, även inom livsmedelsindustri; sörja för att genomförandestrukturerna inom samtliga sektorer fungerar väl.

- Öka insynen när det gäller offentlig upphandling på alla nivåer, även lägre nivåer inom offentlig förvaltning, och inom alla sektorer, inbegripet större offentliga infrastrukturarbeten såsom vägbyggen.

- Fortsätta genomgången av lagstiftningen på det icke-harmoniserade området i syfte att uppnå överensstämmelse med artiklarna 28-30 i EG-fördraget och införa de administrativa ordningar som är nödvändiga för den övervakning som kommer att utövas på detta område.

Fri rörlighet för personer

- Fullfölja anpassningen när det gäller ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet och examensbevis samt ytterligare utveckla de nödvändiga administrativa strukturerna liksom utbildningsinsatserna på området.

- När det gäller yrkesbehörighet som erhållits före harmoniseringen bör Ungern prioritera införandet av åtgärder för att säkerställa att alla de personer i landet som innehar sådan behörighet kan uppfylla de krav som fastställs i direktiven vid anslutningen.

- Förstärka de administrativa strukturerna för samordning på socialförsäkringsområdet.

Fri rörlighet för kapital

- Särskilt brådskande: genomföra rekommendationerna från FATF (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt); tidigarelägga utfasningen av anonyma konton samt stärka polisens finansunderrättelseenhet.

Bolagsrätt

- Fortsätta att stärka skyddet av immateriella rättigheter samt de relevanta rättsvårdande organens, bland annat tullens, kontroll av att reglerna efterlevs; öka utbildningsinsatserna i ämnet för de rättsvårdande organen, inbegripet domare och åklagare.

Konkurrenslagstiftning

- Se till att den rättsliga ramen blir fullständig och sörja för att reglerna om konkurrensbegränsande samverkan och om statligt stöd till fullo efterlevs (detta innefattar också anpassning av stödprogram som är oförenliga med gemenskapsreglerna, särskilt skattestöd). Öka medvetenheten hos marknadsaktörer och stödgivare om de regler som gäller. Öka utbildningsinsatserna i ämnet konkurrensfrågor för personal inom rättsväsendet.

Jordbruk

- Förstärka de administrativa strukturer som krävs för utformning, genomförande, förvaltning, uppföljning, kontroll och utvärdering av program för landsbygdsutveckling som får ekonomiskt stöd från gemenskapen.

- Fortsätta att bygga ut kapaciteten inom jordbruksförvaltningen samt slutföra förberedandet av det praktiska genomförandet och den faktiska tillämpningen av förvaltningsmekanismerna i den gemensamma jordbrukspolitiken, särskilt marknadsinformationssystemet (inbegripet prisrapportering), det integrerade systemet för administration och kontroll samt det utbetalningsorgan som skall svara för medelsförvaltning inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

- Slutföra upprättandet av ett register över vinodlingar.

- Fortsätta den generella moderniseringen av anläggningar för bearbetning av livsmedel så att de uppfyller EG:s normer för livsmedelssäkerhet, särskilt inom mejeri- och köttsektorerna.

- Slutföra införlivandet av lagstiftning på det veterinära och det fytosanitära området (lagstiftning om bovin spongiform encefalopati, växtpass, gränsvärden för restprodukter, djurfoder) samt se till att lagstiftningen genomförs och efterlevs.

- Genomföra systemen för identifiering och registrering av får, getter, svin och hästar samt anta sekundärlagstiftning beträffande svin och hästar; sörja för att systemet för identifiering och registrering av nötkreatur fungerar väl.

- Slutföra förbättringsarbetet avseende gränskontrollstationerna för veterinär och fytosanitär kontroll, särskilt stationerna vid de framtida yttre gränserna.

Transportpolitik

- Slutföra anpassningen av lagstiftningen samt förstärka den offentliga förvaltningens förmåga inom vägtransportsektorn (särskilt i fråga om kontroller av körtidsbegränsningar samt beskattning så att de miniminivåer som föreskrivs i gemenskapens regelverk iakttas samt harmonisering med regelverket rörande axeltryck och dimensioner).

- Fortsätta anpassningen inom järnvägssektorn samt fortsätta omstruktureringen av MÁV så att det blir möjligt att genomföra gemenskapens reviderade regelverk på området.

- Fortsätta anpassningen till regelverket rörande lufttransport, särskilt reglerna om marknadstillträde.

- Inrätta de nödvändiga administrativa organen och förvaltningsorganen inom samtliga delsektorer, särskilt inom järnvägs- och lufttransportsektorerna, och stärka de redan befintliga organen, särskilt Generalinspektionen för transport.

Beskattning

- Fullfölja anpassningen av lagstiftningen, särskilt i fråga om nollskattesatser och nedsatta satser för mervärdesskatt, inbegripet övergångsordningen för mervärdesskatt; fortsätta den stegvisa anpassningen av punktskattesatser.

- Ytterligare stärka den offentliga förvaltningens förmåga i syfte att se till att gemenskapens regelverk faktiskt tillämpas; detta inbegriper modernisering av utrustning, administrativt samarbete och, särskilt brådskande, utveckling av informationstekniksystem så att ett elektroniskt datautbyte med gemenskapen och dess medlemsstater blir möjligt.

- Sörja för att nuvarande och framtida lagstiftning överensstämmer med principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning.

Socialpolitik och sysselsättning

- Fullfölja anpassningen till gemenskapens regelverk i sociala frågor och se till att regelverket efterlevs, särskilt inom området hälsa och säkerhet i arbetet. Stärka de berörda förvaltnings- och tillsynsstrukturerna, däribland yrkesinspektionerna. Fortsätta att anta lagstiftning som överensstämmer med regelverket om motverkande av diskriminering samt förbereda lagstiftningens genomförande.

- Sörja för att gemenskapens regelverk på folkhälsoområdet införlivas och genomförs samt fortsätta att vidta åtgärder för övervakning och bekämpning av överförbara sjukdomar samt åtgärder avseende övervaknings- och informationssystemet på hälso- och sjukvårdsområdet.

- Fortsätta att understödja arbetsmarknadsparternas ansträngningar att bygga upp sin förmåga, särskilt med tanke på deras framtida roll när det gäller utformning och genomförande av EU:s sysselsättningspolitik och socialpolitik, inbegripet Europeiska socialfonden. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att stärka arbetsmarknadsparternas förmåga att föra en dialog i sociala frågor och åt att få till stånd en fungerande trepartsdialog i sociala frågor.

- Utarbeta en nationell strategi, som även omfattar insamling av uppgifter, inför det kommande deltagandet i den europeiska strategin för social integrering.

Energi

- Slutföra anpassningen när det gäller den inre marknaden för energi (el och gas); undanröja kvarvarande snedvridning av priserna; stärka tillsynsmyndigheten (Ungerska Statens energibyrå).

- Förbättra energieffektiviteten ytterligare samt främja förnyelsebara energikällor och stärka de relevanta institutionerna på detta område.

- Genomföra rekommendationerna i rådets rapport om kärnsäkerhet i samband med utvidgningen, med vederbörligt beaktande av de prioriteringar som anges i rapporten.

- Fortsätta att sörja för hög kärnsäkerhetsnivå vid kärnkraftverket i Paks.

Telekommunikation och informationsteknik

- Slutföra införlivandet och genomförandet av gemenskapens regelverk, inbegripet tillträde till accessnät; se till att den liberaliserade marknaden fungerar väl, genom effektiva regler om samtrafik och förhyrda ledningar samt genom möjlighet till val av nätoperatör och till nummerportabilitet.

Kultur och audiovisuell politik

- Anpassa lagstiftningen till gemenskapens regelverk rörande "gränslös television".

Regionalpolitik och samordning av strukturinstrument

- Se till att det sker en effektiv samordning mellan ministerierna och att det finns lämpliga partnerskap på central och regional nivå både för programplanering och för det framtida genomförandet av stöd från strukturfonderna och sammanhållningsfonden.

- Slutföra utarbetandet av en utvecklingsplan i överensstämmelse med strukturfondsförordningarna samt upprätta de strukturer som krävs för genomförande av stödet från sturkturfonderna och sammanhållningsfonden.

- Utarbeta operativa program i överensstämmelse med strukturfondsförordningarna, inbegripet en förhandsbedömning.

- Införa den rättsliga och normativa ram som krävs för att det skall bli möjligt att på ett tidigt stadium anvisa den nationella samfinansiering som krävs i samband med stöd från strukturfonderna och sammanhållningsfonden; se över och effektivisera systemet för utbetalning av nationella medel och gemenskapsmedel till de slutliga mottagarna, så att fonderna kan utnyttjas på ett effektivt sätt och utan onödigt dröjsmål.

- Anpassa förfarandena för finansiell förvaltning och kontroll till vad som krävs enligt strukturfondsförordningarna.

- Se till att de utsedda förvaltningsmyndigheterna och utbetalande myndigheterna stegvis bygger upp sin kapacitet så att de vid anslutningen kan fullgöra sina åligganden och utföra sina arbetsuppgifter i enlighet med strukturfondsförordningarna.

- Fastställa de uppgifter som fackministerier och andra organ skall utföra på förvaltningsmyndigheternas vägnar, under dessas ansvar.

- Upprätta system för utvärdering och övervakning samt införa en ordning för det datorstödda datautbyte som är nödvändigt för att kraven enligt strukturfondsförordningarna när det gäller förvaltning, övervakning och utvärdering skall kunna uppfyllas.

- Utveckla den tekniska beredningen av projekt som kan få stöd från strukturfonderna och sammanhållningsfonden (projektplanering).

Miljö

- Slutföra införlivandet av gemenskapens regelverk, särskilt regelverket rörande farligt avfall, emballage och förpackningsavfall samt förebyggande av storolyckor som omfattar farliga ämnen.

- Fortsätta genomförandet av gemenskapens regelverk, särskilt regelverket rörande luftkvalitet (genom att sörja för övervakning av luftkvaliteten i enlighet med regelverket), kommunal avfallshantering samt utsläpp av farliga ämnen i vattenmiljön (genom upprättande av program för minskning av föroreningar).

- Fortsätta att stärka den offentliga förvaltningens förmåga (särskilt gäller detta miljöinspektionerna på central såväl som regional nivå). Särskild tonvikt bör också läggas vid en personalförstärkning hos de behöriga myndigheterna inom kemikaliesektorn.

- Fortsätta att integrera miljöskyddskrav i samband med fastläggande och genomförande av all annan sektorspolitik, i syfte att främja en hållbar utveckling.

Rättsliga och inrikes frågor

- Sörja för att Schengen-handlingsplanen genomförs.

- Fortsätta att stärka gränsförvaltningen genom fortlöpande modernisering av utrustning, utbildning samt ökat samarbete mellan de berörda myndigheterna, varvid unionens framtida yttre gränser bör ägnas särskild uppmärksamhet.

- Fortsätta att förbereda det framtida deltagandet i Schengen-informationssystemet genom utveckling av nationella databaser och register.

- Förbättra det interna samarbetet mellan polisen, andra rättsvårdande organ samt rättsväsendet (alltifrån brottsförebyggande till åtal), särskilt för att stärka bekämpningen av organiserad brottslighet och penningtvätt.

- Stärka förmågan hos organ inom den offentliga förvaltningen som är engagerade i genomförandet av en nationell narkotikastrategi samt förbättra samordningen mellan dessa organ.

- Vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de senast antagna gemenskapsinstrumenten inom området civilrättsligt samarbete genomförs.

Tullunion

- Harmonisera det ungerska systemet med tullfria zoner med bestämmelserna i gemenskapens regelverk.

- Ytterligare förstärka den offentliga förvaltningens förmåga, bland annat genom fortgående utbildning av tulltjänstemän, i syfte att säkerställa en faktisk tillämpning av regelverket.

- Särskilt brådskande: fortsätta datoriseringen av den ungerska tullförvaltningens verksamhet; utveckla informationstekniksystem så att ett datautbyte kan äga rum mellan EG och Ungern.

Finansiell kontroll

- Fastställa och stärka ledningens ansvarsskyldighet i organ som svarar för utgifter över statsbudgeten.

- Stärka den administrativa ramen för internrevision vid organ som svarar för utgifter över statsbudgeten samt sörja för att de är organisatoriskt oberoende.

- Fastställa vilken funktion och vilka uppgifter den utsedda kontaktpunkten för skyddet av gemenskapens finansiella intressen skall ha samt inleda ett faktiskt samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) via denna kontaktpunkt.

- Fastställa ett tillräckligt funktionellt oberoende för decentraliserade resurser för internrevision.

- Stärka bedrägeribekämpningen, särskilt på mervärdesskatteområdet.

- Fortsätta ansträngningarna att se till att stöd som beviljas av gemenskapen inför anslutningen används korrekt och att det kontrolleras, övervakas och utvärderas som avsett. Detta kan betraktas som en viktig indikator på landets förmåga att genomföra gemenskapens regelverk när det gäller finansiell kontroll.

5. Programplanering

Utöver stödet från Phare omfattar det finansiella stödet till Ungern under perioden 2000-2006 stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruk och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och stöd för infrastrukturprojekt på miljö- och transportområdet genom strukturinstrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom sammanhållningsfonden prioriteras under tiden fram till anslutningen. Ungern kan också använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling, program på utbildningsområdet och program för företagssektorn. Dessutom kommer Ungern att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och från övergripande program, vilka har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att ansökarstaterna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken (EIB) och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.

6. Villkorlighet

Gemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Ungern fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och, framför allt, de särskilda prioriteringarna i detta reviderade partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.

7. Övervakning

Genomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom Europaavtalets ram. Såsom framhölls av Europeiska rådet vid dess möte i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet och genomförandet av gemenskapens regelverk kan granskas. De olika delarna av partnerskapet för anslutning diskuteras i respektive behörig underkommitté. Associeringskommittén behandlar dels den allmänna utvecklingen, framsteg och problem när det gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen i partnerskapet, dels mer specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.

Phares förvaltningskommitté ser till att de åtgärder som finansieras inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).

Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att vid behov ändras i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.