Rådets slutsatser

av den 17 december 2003

om riskhantering inom jordbruket

(2004/C 34/02)

Reformeringen av GJP, som beslutades i Luxemburg i juni 2003, kommer att innebära ett modifierat system för inkomststöd till jordbrukare, utan koppling till produktionen, vilket skall garantera en stabil grundinkomst för jordbrukare. Den övergripande strategin för förbättrad marknadsinriktning av jordbrukssektorn tillsammans med nästa etapp i liberaliseringen av handeln med jordbruksprodukter kan dock medföra en större utsatthet för prisrisker.

Jordbruksproduktionen är dessutom särskilt sårbar för naturrisker som har samband med antingen klimatet eller djurens hälsa och som kan äventyra jordbruksföretagens ekonomiska bärkraft.

Till följd av den ekonomiska utvecklingen och den växande oron över frågor som rör miljö och livsmedelssäkerhet står jordbruket i EU inför ytterligare osäkerhet som sträcker sig utanför de traditionella naturriskerna.

Kommissionen lade i januari 2001 fram en första analys av riskhanteringsinstrument för EU-jordbruket, vilken diskuterades inom rådets behöriga organ under det svenska ordförandeskapet.

Ordförandeskapets slutsatser om jordbruksförsäkringar som ett riskhanteringsinstrument inom jordbruk och djuruppfödning, som utgår från ett memorandum från det spanska ordförandeskapet den 18 mars 2002, och den internationella konferensen om jordbruksförsäkringar och inkomstgarantier som hölls i Madrid den 13-14 maj 2002 var inriktade på jordbruksförsäkringarnas potentiella betydelse.

Ett memorandum från det grekiska ordförandeskapet om naturrisker och försäkringar inom jordbrukssektorn förelades rådet den 7 maj 2003 och ett seminarium hölls i Thessaloniki den 6 juni 2003 för att undersöka olika möjligheter att reagera på naturkatastrofer inom jordbrukssektorn.

I sitt uttalande till rådets protokoll av den 29 september 2003, då förordningarna för reformeringen av GJP antogs, meddelade kommissionen att den kommer att undersöka särskilda åtgärder för att hantera risker, kriser och nationella katastrofer i jordbruket och förelägga rådet en rapport åtföljd av lämpliga förslag före slutet av 2004.

Rådet uppmanar därför kommissionen till följande:

(1) Att fortsätta att leda debatten om riskhanteringsinstrument i jordbruket. För att underlätta informations- och åsiktsutbytet mellan medlemsstaterna bör kommissionens rapport, som väntas i slutet av 2004, innehålla en uppdaterad inventering av de olika riskhanteringsinstrument som finns tillgängliga i medlemsstaterna, såväl i de nuvarande femton medlemsstaterna som i anslutningsländerna.

(2) Att undersöka för- och nackdelar med olika riskhanteringsalternativ inom de gemensamma organisationerna av marknaden och de nya landsbygdsutvecklingsprogrammen. Trots jordbrukssektorns eget ansvar bör eventuella nya instrument som vid behov kan ersätta nuvarande åtgärder beaktas och undersökas med förutsättningen att snedvridning av konkurrensen måste undvikas, WTO-bestämmelserna måste iakttas och finansieringen av eventuella nya åtgärder måste överensstämma med de ekonomiska åtaganden som redan föreligger.

(3) Att bedöma de möjligheter som erbjuds genom gemenskapsriktlinjerna för statligt stöd inom jordbrukssektorn för att utveckla nationella riskhanteringssystem, i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och den gemensamma marknaden, samt att vid behov föreslå anpassningar.