P6_TA(2004)0073

Säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i EU-medborgarnas pass *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om komissionens förslag till rådets förordning om standarder för säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i EU-medborgarnas pass (KOM(2004)0116 - C5-0101/2004 - 2004/0039(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2004)0116) [1],

- med beaktande av rådets riktlinjer enligt dokument 15139/2004 som överlämnades till parlamentet den 24 november 2004,

- med beaktande av artikel 62.2 a i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 67 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C5-0101/2004),

- med beaktande av protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar, i enlighet med vilket rådet har hört parlamentet,

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0028/2004).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Kommissionen uppmanas att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4. Europaparlamentet begär att medlingsförfarandet enligt den gemensamma förklaringen av den 4 mars 1975 inleds om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5. Rådet uppmanas att höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från kommissionens förslag.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 1

Skäl 2

(2) Minimisäkerhetsstandarder för pass infördes genom en resolution antagen av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 17 oktober 2000. Denna resolution bör nu ersättas och uppdateras genom en gemenskapsåtgärd i syfte att skapa mer harmoniserade säkerhetsstandarder för pass som ger ett bättre skydd mot förfalskning. Samtidigt bör biometriska kännetecken integreras i passet för att skapa en tillförlitlig koppling mellan den egentliga innehavaren och handlingen. | (2) Minimisäkerhetsstandarder för pass infördes genom en resolution antagen av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 17 oktober 2000. Europeiska rådet har beslutat att denna resolution nu bör ersättas och uppdateras genom en gemenskapsåtgärd i syfte att skapa mer harmoniserade säkerhetsstandarder för pass som ger ett bättre skydd mot förfalskning. Samtidigt bör biometriska kännetecken integreras i passet för att skapa en tillförlitlig koppling mellan den egentliga innehavaren och handlingen. |

Ändring 2

Skäl 2a (nytt)

| (2a) Biometriska uppgifter i pass bör användas endast för att kontrollera dokumentets äkthet och innehavarens identitet genom direkt tillgängliga jämförbara uppgifter när pass skall framläggas enligt lag. |

Ändring 3

Skäl 3

(3) Harmoniseringen av säkerhetsdetaljer och införandet av biometriska kännetecken är ett viktigt steg i användningen av nya element mot bakgrund av utvecklingen på EU-nivå för att göra resehandlingar säkrare och skapa en mer tillförlitlig koppling mellan innehavaren och passet, och därigenom hindra att passet används i bedrägligt syfte. Specifikationerna i Internationella civila luftfartsorganisationens (ICAO) dokument nr 9303 om maskinläsbara resehandlingar bör beaktas. | (3) Harmoniseringen av säkerhetsdetaljer och införandet av biometriska kännetecken är ett viktigt steg i användningen av nya element mot bakgrund av utvecklingen på EU-nivå för att göra resehandlingar säkrare och skapa en mer tillförlitlig koppling mellan innehavaren och passet, och därigenom hindra att passet används i bedrägligt syfte. |

Ändring 4

Skäl 7

(7) Beträffande vilka personuppgifter som kommer att användas för passändamål gäller Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. Det måste säkerställas att inga andra uppgifter lagras i passet om det inte föreskrivs i förordningen eller dess bilagor eller anges i den aktuella resehandlingen. | (7) Beträffande vilka personuppgifter som kommer att användas för passändamål gäller Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. Inga andra uppgifter bör lagras i passet. |

Ändring 5

Artikel 1, punkt 2

2. Passet skall vara försett med ett väl skyddat lagringsmedium som har tillräcklig kapacitet och som innehåller en ansiktsbild. Medlemsstaterna får även inkludera fingeravtryck i driftskompatibla format. | 2. Passet skall vara försett med ett väl skyddat lagringsmedium som har tillräcklig kapacitet och som kan säkra de lagrade uppgifternas integritet, äkthet och konfidentialitet. Det skall innehålla en ansiktsbild. Medlemsstaterna får även inkludera fingeravtryck i driftskompatibla format. Ingen central databas för Europeiska unionens pass och resehandlingar får upprättas som innehåller biometriska och andra uppgifter om samtliga innehavare av EU-pass. |

Ändring 6

Artikel 2, punkt 1, inledningen

1. Kompletterande tekniska specifikationer för passet som rör följande skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 5.2: | 1. Kompletterande tekniska specifikationer för passet som rör följande skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 5: |

Ändring 7

Artikel 2, punkt 1, led b

b)Tekniska specifikationer för lagringsmediet för de biometriska uppgifterna och skyddet av dessa. | b)Tekniska specifikationer för lagringsmediet för de biometriska uppgifterna och skyddet av dessa, i synnerhet för att säkra uppgifternas integritet, äkthet och konfidentialitet och för att garantera att de utnyttjas i enlighet med de ändamål som fastställs i denna förordning. |

Ändring 8

Artikel 2, punkt 1a (ny)

| 1a. Lagringsmediet får endast användas av a)de myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga att ta del av, lagra, ändra och stryka uppgifter, ochb)godkända organ som enligt lag har rätt att ta del av uppgifterna, i syfte att ta del av uppgifterna. |

Ändring 9

Artikel 3, punkt 2a (ny)

| 2a. Varje medlemsstat skall upprätta en förteckning över behöriga myndigheter samt över godkända organ enligt artikel 2.1 a. Medlemsstaten skall översända denna förteckning med, om så behövs, regelbundna uppdateringar till kommissionen som skall upprätthålla en aktuell sammanställning online av de nationella förteckningarna. Kommissionen skall årligen offentliggöra denna sammanställning. |

Ändring 10

Artikel 4, punkt 1

1. Utan att det påverkar bestämmelserna om skydd av personuppgifter, har personer till vilka pass utfärdas rätt att kontrollera personuppgifterna i passet och begära att få uppgifter rättade eller strukna. | 1. Utan att det påverkar bestämmelserna om skydd av personuppgifter, har personer till vilka pass utfärdas rätt att kontrollera personuppgifterna i passet och begära att få uppgifter rättade eller strukna. Varje kontroll, rättelse eller strykning skall utföras kostnadsfritt av den utsedda nationella myndigheten. |

Ändring 11

Artikel 4, punkt 2

2. Uppgifter i maskinläsbar form får inte finnas i passet, om inte annat följer av förordningen eller bilagan till denna eller anges i passet. | 2. Uppgifter i maskinläsbar form får inte finnas i passet, om inte annat följer av förordningen eller bilagan till denna eller anges i passet. Inga andra uppgifter skall finnas i passet. |

Ändring 12

Artikel 4, punkt 2a (ny)

| 2a. De biometriska uppgifterna i pass skall endast utnyttjas för att kontrollera a)dokumentets äkthet,b)innehavarens identitet genom direkt tillgängliga jämförbara uppgifter när pass skall framläggas enligt lag. |

Ändring 13

Artikel 4, punkt 2b (ny)

| 2b. Medlemsstaterna skall regelbundet översända granskningsrapporter om genomförandet av denna förordning till kommissionen, på grundval av gemensamt överenskomna standarder, särskilt vad gäller syftet och reglerna om tillgångsbegränsningar. De skall även informera kommissionen om alla problem som uppkommer vid tillämpningen av denna förordning samt utbyta goda metoder med kommissionen och med varandra. |

Ändring 14

Artikel 5, punkt 3a (ny)

| 3a. Kommittén skall bistås av experter som utses av den arbetsgrupp som instiftats genom artikel 29 i direktiv 95/46/EG. |

Ändring 15

Artikel 5, punkt 3b (ny)

| 3b. När kommittén har slutfört de kompletterande tekniska specifikationer som avses i artikel 2.1 skall den arbetsgrupp som instiftats genom artikel 29 i direktiv 95/46/EG avge ett yttrande om dessa specifikationers överensstämmelse med standarder för uppgiftsskydd, vilket skall översändas till Europaparlamentet, rådet och kommissionen. |

Ändring 16

Artikel 5, punkt 3c (ny)

| 3c. Kommissionen skall översända sitt förslag till beslut om de kompletterande tekniska specifikationerna som avses i artikel 2.1 till Europaparlamentet, som inom tre månader kan anta en resolution genom vilken det motsätter sig detta förslag. |

Ändring 17

Artikel 5, punkt 3d (ny)

| 3d. Kommissionen skall informera Europaparlamentet om hur den avser att rätta sig efter Europaparlamentets resolution samt om skälen för detta. |

Ändring 18

Artikel 5, punkt 3e (ny)

| 3e. De kompletterande tekniska specifikationer som avses i artikel 2.1 skall hållas konfidentiella. |

Ändring 19

Artikel 6, punkt 2

2. Medlemsstaterna skall börja tillämpa denna förordning senast ett år efter antagandet av de åtgärder som avses i artikel 2. Detta påverkar dock inte giltigheten av redan utfärdade pass. | 2. För att denna förordning skall kunna tillämpas måste de nationella dataskyddsmyndigheterna intyga att de har de undersökande befogenheter och de resurser som krävs för att genomföra direktiv 95/46/EG när det gäller uppgifter som inhämtats i enlighet med detta. Medlemsstaterna skall börja tillämpa denna förordning senast 18 månader efter antagandet av de åtgärder som avses i artikel 2. Detta påverkar dock inte giltigheten av redan utfärdade pass. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

--------------------------------------------------