Artikel 16
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den ... (*).
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i ... den
På Europaparlamentets vägnar
OrdförandePå rådets vägnar
Ordförande
(*)Tre månader efter det att denna förordning har trätt i kraft.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Europaparlamentets resolution om Afghanistan
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om Afghanistan,
— med beaktande av det nya parlament som tillträdde i Afghanistan den 19 december 2005 efter valet
den 18 september 2005,
— med beaktande av att valet av en nationalförsamling innebär att den process som inleddes genom
Bonnöverenskommelsen den 5 december 2001 i realiteten är avslutad,
— med beaktande av valet av provinsråd i samtliga 34 provinser i landet,— med beaktande av EU:s och Afghanistans gemensamma förklaring om ett nytt partnerskap mellan EU
och Afghanistan som undertecknades i Strasbourg den 16 november 2005,
— med beaktande av den internationella konferens som kommer att inledas i London den 31 januari
2006 i syfte att inrätta ett forum efter Bonnsamarbetet avseende Afghanistan där det internationella
samfundets stöd i frågor som rör säkerhet, styrelseskick och utveckling i Afghanistan skall behandlas,
— med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Antagandet av en ny konstitution i januari 2004, presidentvalet i oktober 2004 och parlaments- och
provinsvalet i september 2005 – i bägge fallen med miljontals registrerade väljare som deltog – utgjordeviktiga steg i den övergångsprocess som skall leda till att mer representativa och demokratiska institu-
tioner inrättas i Afghanistan, vilket i sin tur skall bidra till en fredlig och hållbar framtid för Afghanistan
efter ett kvarts sekel av konflikter och förtryck.24.11.2006 C 287 E/176 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
B. Säkerställandet av en rimlig säkerhetsnivå är fortfarande en prioritering i Afghanistan, framför allt i de
södra och sydöstra provinserna, och internationell närvaro är fortfarande nödvändig för att terrorismen
skall kunna bekämpas och fredliga förhållanden återupprättas i hela landet.
C. Diskrimineringen av kvinnor, som aldrig varit så omfattande som under talibanregimen, liksom tradi-
tioner som husarrest och tvångsgiftermål utgör fortfarande problem som man snarast måste ta itu med.
D. Den allt genomsyrande opium- och heroinproduktionen riskerar att få bestående negativa effekter för
nationens politik, lamslå samhället och snedvrida en ömtålig ekonomi och samtidigt stärka ställningen
för en korrupt narkotikamaffia.
1. Europaparlamentet uttrycker sin sympati för det afghanska folket som under hela Bonnprocessen, och
framför allt vid bägge valen, visat en enastående vilja att övervinna de svårigheter som uppstår efter enkonflikt och engagerat sig för fred och demokratiuppbyggnad.
2. Europaparlamentet välkomnar det faktum att de val som nyligen ägt rum genomförts framgångsrikt.
Med tanke på de komplicerade förfaranden och de praktiska utmaningar som de inneburit, vilket ocksåEU:s valobservatörsgrupp rapporterat om, var detta en enastående bedrift. Parlamentet beklagar dock att
åtta kandidater dödades under valprocessen, liksom ett antal valarbetare, religiösa ledare och andra, och att
valobservatörsgruppen rapporterade om oegentligheter och bedrägerier i ett antal provinser.
3. Europaparlamentet välkomnar att kvinnorna utgjorde omkring 10 procent av samtliga kandidater och
att kvinnorna, tack vare systemet med reserverade platser för kvinnor, kunde uppnå 27,3 procent av plat-serna i Wolesi Jirga (andra kammaren) och nästan 30 procent i provinsrådet. Parlamentet anser att vallagenmåste förtydligas för att garantera att de reserverade platserna utgör det minsta antalet och inte det högsta
antalet platser som är tillgängliga för kvinnor.
4. Europaparlamentet menar att de afghanska myndigheterna i sin helhet, men särskilt presidenten, rege-
ringen, nationalförsamlingen och provinsråden, efter dessa val kommer att kunna verka med full folkliglegitimitet, samt att det afghanska folkets förväntningar nu måste uppfyllas genom att ett gott och ansvars-fullt styre såväl genomdriver hållbara reformer för att förbättra folkets livskvalitet som vidtar trovärdigaåtgärder för att främja jämställdhet mellan etniska grupper och mellan kvinnor och män.
5. Europaparlamentet anser att efter att ha fullföljt denna process är Afghanistan ett viktigt land i
regionen med avseende på demokratisering. Parlamentet uppmanar därför det internationella samfundet attbidra med stöd, och framför allt deltagarna i Londonkonferensen att ta vederbörlig hänsyn till dennafaktor.
6. Europaparlamentet betonar, med tanke på den afghanska befolkningens omedelbara behov, att det är
viktigt att skapa en enhetlig samordning bland givarna och att minska de tidsödande förfarandena. Parla-
mentet uppmanar därför Förenta nationerna att leda en sådan samordning och rådet och kommissionen att
se till att medlemsstaterna arbetar tillsammans enligt en gemensam strategi för att det afghanska folketsintressen bättre skall kunna tillgodoses.
7. Europaparlamentet anser att man i vårt framtida partnerskap med Afghanistan måste lägga större
betoning på idén om afghanskt egenansvar och på att ge de afghanska myndigheterna och civilsamhälletstörre ansvar när det gäller att göra strategiska val för landets utveckling, samtidigt som EU tydligare skall
koppla stödet till resultat, i synnerhet goda styrelseformer, respekt för mänskliga rättigheter och sund
ekonomisk förvaltning av projekt.24.11.2006 C 287 E/177 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
8. Europaparlamentet insisterar på att EU:finansieringen måste bli mer synlig då EU är den näst största
bidragsgivaren i Afghanistan, och begär att internationella organisationer som förvaltar projekt som samfi-
nansieras av EU skall vara mer öppna för insyn när det gäller finansieringskällorna. Parlamentet anser attdet bör göra ett direkt och konkret bidrag genom att tillhandahålla utbildningsmöjligheter förparlamentstjänstemän och parlamentsledamöter.
9. Europaparlamentet instämmer med att man bör utarbeta en ”process efter Bonn” och stöder anord-
nandet av en biståndsgivarkonferens av FN i London i januari 2006 i syfte att uppskatta vilket politiskt ochekonomiskt stöd som behövs för den tillfälliga nationella utvecklingsstrategi i Afghanistan som regeringenkommer att lägga fram. Parlamentet anser att denna strategi bör betona hållbarhet och särskilda mål enligtföljande:
— Respekten för de mänskliga rättigheterna, och särskilt kvinnors rättigheter och rättsstatsprincipen.— Styrelseformer och institutionsuppbyggnad, och särskilt en fungerande administration, ett oberoende
rättssystem som kan ingripa mot den utbredda korruptionen och en välutbildad polisstyrka med tankepå att Afghanistans stabilitet nuförtiden snarare hotas inifrån än utifrån.
— Inrättande av ett kontrollsystem för att fastställa varje institutions roll och befogenheter samt främja
politisk pluralism.
10. Europaparlamentet bekräftar behovet av att behandla frågor som rör Afghanistan utifrån ett regionalt
perspektiv och uppmanar därför rådet och kommissionen att utarbeta en politik för stabilitet och demo-
krati i regionen.
11. Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang det faktum att Afghanistan nyligen har blivit
medlem i Sydostasiatiska organisationen för regionalt samarbete (SAARC) och uppmanar alla grannländer
att, inom ramen för detta regionala nätverk, avstå från all inblandning i den afghanska suveräniteten.
12. Europaparlamentet anser att det bör inrättas en delegation inom Europaparlamentet för förbindel-
serna med det afghanska parlamentet i syfte att kunna påverka demokratiseringsprocessen i Afghanistan i
positiv riktning.
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka om det är möjligt att ingå ett
associeringsavtal mellan EU och Afghanistan för att bistå landet och stärka samarbetet.
14. Europaparlamentet fördömer terroristhandlingarna mot civilbefolkningen, polisen, inhemska
biståndsarbetare och internationella trupper och berömmer det afghanska folket, framför allt de afghanskakvinnorna, som trotsade varningar och hot för att kunna delta i valet som kandidater, valfunktionärer,lokala observatörer eller väljare.
15. Europaparlamentet konstaterar på nytt att de afghanska myndigheterna, tillsammans med internatio-
nella trupper som är verksamma i landet, måste fortsätta att bekämpa terrorismen och få ett slut på grupp-konflikterna.
16. Europaparlamentet välkomnar den internationella säkerhetsstyrkans möjliga utbredning i landet,
medräknat de södra provinserna, och stöder inrättandet av en enda, eller en mer integrerad, kommando-struktur för alla operationer som genomförs av internationella styrkor i Afghanistan. Parlamentet efterlyseren lösning på problemet med de så kallade ”förbehåll” som försvårar samarbetet mellan de olika nationella
militära grupperna i landet.
17. Europaparlamentet fördömer transporten av hundratals män som tillfångatagits av USA-trupper efter
invasionen av Afghanistan 2002 till det illegala fånglägret vid Guantanamo, där tortyr och annan miss-
handel utförd av amerikansk personal ofta förekommit enligt mängder av vittnesmål, och kräver att lägret
stängs omedelbart.24.11.2006 C 287 E/178 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
18. Europaparlamentet anser att folkligt stöd är en nödvändig förutsättning för framgång i kampen mot
terrorism och uppmanar därför Nato och koalitionsstyrkorna att se över reglerna för värvning och alla
åtgärder som skulle kunna förbättra både säkerhetsnivån och skyddet av den civilbefolkning som berörs avmilitär verksamhet i stridsområden samt att fullt ut respektera Genèvekonventionen. Parlamentet uppmanarFörenta staterna att stänga eventuella hemliga ”mörka fängelser” i landet.
19. Europaparlamentet är djupt oroat över den olagliga narkotikaframställningen, vilket framhålls i den
undersökning om opiumproduktionen i Afghanistan som nyligen genomfördes av FN:s kontor för narkoti-kakontroll och brottsbekämpning. Särskilt oroande är den senaste statistiken om den inhemska heroinkon-sumtionens som riskerar att leda till en katastrofal situation i regionen när det gäller hiv och aids.
20. Europaparlamentet uppmärksammar de extremt höga kostnader och de allvarliga effektivitetsmässiga
brister som följer av en strategi för narkotikabekämpning som enbart baseras på utrotning och alternativagrödor och uppmanar deltagarna i den ovannämnda Londonkonferensen att beakta förslaget om licenser
för produktion av opium i medicinskt syfte, något som flera länder redan beviljats.
21. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
Londonkonferensens ordförandeskap, Afghanistans regering och parlament, FN:s och SAARC:s general-
sekreterare samt till Förenta staternas, samtliga SAARC-länders, Rysslands, Irans, Uzbekistans, Turkmeni-
stans, Tadzjikistans och Kinas regeringar.
P6_TA(2006)0018
Homofobi i Europa
Europaparlamentets resolution om homofobi i Europa
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av internationella och europeiska åtaganden avseende mänskliga rättigheter, till exempel
de som avses i FN:s konventioner om mänskliga rättigheter och Europeiska konventionen om demänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,
— med beaktande av EU:s bestämmelser om mänskliga rättigheter, och i synnerhet Europeiska unionens
stadga om de grundläggande rättigheterna (
1) samt artiklarna 6 och 7 i fördraget om Europeiska
unionen,
— med beaktande av artikel 13 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, som ger gemen-
skapen befogenheter att vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av bland annat sexuellläggning och främja jämlikhetsprincipen,
— med beaktande av rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet av principen
om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (
2) och 2000/78/EG av den 27
november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling (3) som förbjuder direkt och indi-
rekt diskriminering på grund av ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder
eller sexuell läggning,24.11.2006 C 287 E/179 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EUT C 364, 18.12.2000, s. 1.
(2) EUT L 180, 19.7.2000, s. 22.
(3) EUT L 303, 2.12.2000, s. 16.