Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG beträffande åtgärder mot luftförorening genom utsläpp från motorfordon"

(2000/C 204/01)

Den 13 mars 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 3 maj 2000. Föredragande var José Ignacio Gafo Fernandez.

Vid sin 373:e plenarsession den 24-25 maj 2000 (sammanträdet den 24 maj 2000) antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Ett av de krav som på senare år har införts för att minska och kontrollera utsläppen från motorfordon är omborddiagnossystem (OBD-system). Med hjälp av detta bevakar man kontinuerligt att fordonets utsläpp är i enlighet med den standard som gällde vid tillverkningen.

1.2. OBD-systemen är från och med år 2000 (2001 för vissa typer) obligatoriska för personbilar och nyttofordon som är utrustade med motor med styrd tändning.

1.3. I kategorin "med styrd tändning" ingår även fordon (ofta använda för kollektivtrafik) som drivs helt eller delvis med alternativa bränslen som gasol eller naturgas. Utsläppen från dessa bränslen har överlag en mindre påverkan på miljön och kan betraktas som miljövänligare.

1.4. Dagens OBD-system är svåra att använda i fordon som drivs med gasol eller naturgas. Även om det finns OBD-system som godkänts i USA, är inte samma system godkända i Europa, och dessutom finns det i dag inte några OBD-system som klarar en korrekt och direkt omställning vid övergången från traditionellt bränsle, som bensin, till alternativ som gasol eller naturgas.

1.5. I gemenskapens harmoniseringsdirektiv brukar man fastställa olika tidsgränser för helt nykonstruerade fordonsmodeller (juridiskt definierade som "nya typer") och för de modeller som redan finns (juridiskt definierade som "alla typer"). Normalt sett är övergångsperioden till de nya bestämmelserna kortare för nya typer.

1.6. En sista hänvisning kan göras till kommissionsdokumentets information om att man i delstaten Kalifornien har beviljat undantag från kraven till och med årsmodell 2004. Kommissionen däremot vill att kraven skall uppfyllas från och med årsmodell 2003, något som gör det svårt för biltillverkarna och systemkonstruktörerna att få systemet att fungera i tid.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén ställer sig positiv till huvuddragen i kommissionens förslag till ändring.

2.2. Kommittén vill emellertid uppmana kommissionen, Europaparlamentet och rådet att välja förfarandet för brådskande frågor för det här direktivet, så att fordonsindustrin får klara och tydliga ramar och kan färdigställa OBD-systemen för fordon med styrd tändning som drivs helt eller delvis med gasol eller naturgas.

2.3. Detta hänger samman med att det är praktiskt omöjligt för fordonsindustrin att inom den tidsram som fastställs i kommissionsdokumentet färdigställa de speciella OBD-systemen för gasol- eller naturgasdrift. Detta har följande orsaker:

2.3.1. Man tog inte upp gasol- eller naturgasdrivna fordon vare sig i det ursprungliga direktivet 70/220/EG eller i översynen 98/69/EG, där man först slog fast att OBD-systemen skulle bli obligatoriska. Därför hade industrin inte börjat undersöka hur dessa skall utformas och installeras.

2.3.2. I det beslut som antogs genom direktiv 99/102/EG ändrar man den ursprungliga specifikationen för OBD-systemet och rekommenderar att man skaffar sig mer erfarenhet av hur systemet fungerar i motorer som drivs enbart med bensin innan man börjar använda det i motorer som drivs helt eller delvis med gasformiga kolväten, som har helt andra egenskaper än flytande bränsle. Ett liknande resonemang bör föras för fordon klass II och III i kategori N1 och fordon över 2500 kg i kategori M1.

2.3.3. Fordonsindustrin har helt nyligen börjat lansera fordon som drivs med gasol eller naturgas och har låga utsläpp. Man hinner inte införa OBD-system på så kort tid som det rör sig om här.

2.3.4. Ett tydligt exempel är det system som skall införas i delstaten Kalifornien, där OBD-systemen inte kommer att tas i bruk förrän 2004.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Ändra punkt 8.1.2 i bilaga I på följande sätt:

För fordon i kategori M1 under 2500 kg samt för fordon klass I i kategori N1 skall datumen då direktivet börjar tillämpas skjutas fram från år 2003 till den 1 januari 2004 (nya typer) och från år 2006 till den 1 januari 2007 (alla typer).

För fordon i kategori M1 över 2500 kg samt för fordon klass II och III i kategori N1 skall datumen skjutas fram från år 2006 till den 1 januari 2007 (nya typer) och från år 2007 till den 1 januari 2008 (alla typer).

Bryssel den 24 maj 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice Rangoni Machiavelli