Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen samt av förordning (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordning (EEG) nr 1408/71 när det gäller assistenter till ledamöter av Europaparlamentet (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2001/0137 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen samt av förordning (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordning (EEG) nr 1408/71 när det gäller assistenter till ledamöter av Europaparlamentet

1. Bakgrund

För att öka rättssäkerheten för assistenter till ledamöter av Europaparlamentet när det gäller social trygghet och för att på ett enklare sätt och utan tvetydighet kunna fastställa vilken lagstiftning som är tillämplig på denna särskilda typ av arbetstagare, som är anställda av parlamentsledamöterna för att bistå dem i deras uppdrag som parlamentsledamot, har kommissionen funnit det lämpligt att föreslå att förordning (EEG) nr 1408/71 och förordning (EEG) nr 574/72 skall ändras. Dessa förordningar samordnar medlemsstaternas sociala trygghetssystem för att undvika nackdelar till följd av olikheterna mellan medlemsstaternas system som kan uppstå när en person flyttar inom gemenskapen. I samordningsreglerna fastställs bland annat vilken medlemsstats lagstiftning om social trygghet som är tillämplig.

Kommissionen lade fram sitt förslag den 25 juni 2001 [1]. De föreslagna ändringarna syftar till att ge assistenterna möjlighet att, i likhet med medlemmar av EU-institutionernas hjälppersonal, utöva rätten att välja vilket socialförsäkringssystem de skall omfattas av.

[1] KOM (2001) 344, EGT C 270E, 29.9.2001.

Vid sitt plenarmöte den 11 juni 2002 antog Europaparlamentet ett betänkande som innehåller fem ändringar av kommissionens förslag.

2. Parlamentets ändringsförslag

Kommissionen godtar att införa ändring nr 3 i dess helhet i sitt ändringsförslag. Genom denna ändring föreslår Europaparlamentet att en hänvisning till möjligheten att assistenten kan arbeta för flera parlamentsledamöter skall läggas till i skäl nr 4 i kommissionens förslag. Kommissionen godtar detta ändringsförslag eftersom det på ett bra sätt klargör vilken personkategori som förslaget gäller, utan att det föreslagna systemet behöver ändras.

Däremot godtar inte kommissionen övriga ändringsförslag, dvs. ändringar nr 1, 2, 4 och 5.

I ändring nr 1 föreslås att orden "assistants parlementaires européens" i titeln och texten i den franska versionen skall ersättas med orden "assistants des membres parlementaires européens". Kommissionen avslår detta ändringsförslag som är överflödigt eftersom den definition som ges i kommissionens förslag (se artikel 1.1) hänvisar till en "person anställd av en eller flera ledamöter av Europaparlamentet".

I ändring nr 2 föreslås ett nytt skäl 3a som innehåller ytterligare en motivering för att införa rätt att välja för assistenterna. Denna motivering grundas på källan till finansieringen av assistenternas lön och socialavgifter (gemenskapsbudgeten). Kommissionen avslår detta ändringsförslag eftersom den rätt att välja som skall erbjudas motiveras av det specifika direkta anställningsförhållandet mellan assistenten och en eller flera parlamentsledamöter, och inte av att assistenternas löner och socialavgifter finansieras av gemenskapsbudgeten. Så är fallet även för andra kategorier av assistenter som inte omfattas av kommissionens förslag, nämligen arbetstagare som är anställda av en utomstående person samt egenföretagarna.

Ändring nr 4 syftar till att i artikel 1.w fastställa att assistenten kan vara anställd för en kortare period än ledamotens mandatperiod. Kommissionen avslår detta ändringsförslag eftersom denna tankegång redan återfinns i kommissionens text som lyder "under mandattiden" och inte "under hela mandattiden". Den föreslagna ändringen är överflödig.

I ändring nr 5 föreslås att man i artikel 14.4 i förordning 574/72 skall lägga till möjligheten för de assistenter som valt att omfattas av tysk lagstiftning att fortsätta omfattas av lagstiftningen i den delstat där de senast var bosatta. Kommissionen avslår förslaget eftersom ändringen inte framstår som nödvändig för att rätten att välja det tyska systemet skall fungera väl. I bestämmelserna för hjälppersonalen, som legat till grund för kommissionens förslag, garanteras ett fullständigt socialt skydd med hänvisning till den ort där den tyska regeringen har sitt säte.

3. Slutsats

På grundval av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag till förordning enligt ovan.