Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om upprättande av ett system för uppföljning och kontroll av tonfisk

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Gemenskapen deltar i regionala fiskeriorganisationer som utgör ramen för det regionala samarbetet för att bevara och förvalta fiskeresurserna.

Den internationella rättens utveckling under senare år har lett till att de regionala fiskeriorganisationernas verksamhet har förändrats. Från att till nyligen i huvudsak ha ägnat sig åt informationsutbyte, antar fiskeriorganisationerna numera rekommendationer på ett flertal områden. De föreskriver kontroll- och övervakningsåtgärder genom observations- eller inspektionssystem, samt system för att följa upp fångsterna.

Till följd av sina fiskeintressen i östra Stilla oceanen har gemenskapen inlett förfarandet för anslutning till Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC) och har beslutat att provisoriskt tillämpa avtalet om det internationella programmet för bevarande av delfiner.

Parterna till ovan nämnda avtal beslutade i juli 1999 att införa ett system för uppföljning och kontroll av tonfiskfisket i det område som avtalet avser för att ta reda på vilken tonfisk som kan fiskas utan risk för delfinerna.

För att gemenskapens system för uppföljning och kontroll av tonfisk skall kunna tillämpas fullt ut bör de bestämmelser i avtalet om det internationella programmet för bevarande av delfiner som ligger till grund för detta system införlivas med gemenskapslagstiftningen, i form av en rådsförordning.

Detta förslag överensstämmer med gemenskapens principer för införlivande av de regionala fiskeriorganisationernas rekommendationer samt med de senaste förslagen till införlivande som antagits av rådet (dokumentationsplan för fångster av Dissosticchus inom ramen för Kommissionen för bevarande av marina levande tillgångar i Antarktis (CCAMLR) eller tekniska åtgärder för långvandrande arter).

Kommissionen föreslår att rådet antar denna förordning.

2001/0170 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om upprättande av ett system för uppföljning och kontroll av tonfisk

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C

av följande skäl:

(1) Gemenskapen har fiskeintressen i östra Stilla havet och har inlett förfarandet för anslutning till Inter-American Tropical Tuna Commission (nedan kallad IATTC). I väntan på anslutningen och på grund av skyldigheten till samarbete enligt Förenta nationernas havsrättskonvention, har gemenskapen beslutat att tillämpa de åtgärder som har antagits av IATTC.

(2) Gemenskapen har i enlighet med rådets beslut 1999/337/EG av den 26 april 1999 [3], undertecknat avtalet om det internationella programmet för bevarande av delfiner nedan kallat AIDCP, och har genom rådets beslut 1999/386/EG [4] beslutat att det skall tillämpas provisorisk i väntan på det slutgiltiga godkännandet. Gemenskapen bör därför tillämpa detta avtal, för vilket IATTC tillhandahåller ett sekretariat.

[3] EGT L 132, 27.5.1999, s. 1.

[4] EGT L 147, 12.6.1999, s. 23.

(3) Parterna till AIDCP beslutade i juli 1999 att införa ett system för uppföljning och kontroll av tonfiskfisket i det område som avtalet avser för att identifiera vilken tonfisk som kan fiskas utan risk för delfinerna.

(4) Beslutet är obligatoriskt för alla parterna till AIDCP och gemenskapen bör därför se till att det genomförs med avseende på gemenskapens fiskefartyg.

(5) Det är medlemsstaternas ansvar att övervaka landning och överföring i hamnar av fångster, men ansvaret kan dock genom ett administrativt avtal delegeras till den medlemsstat där landningen sker.

(6) De åtgärder som behövs för genomförandet av denna förordning utgör i förekommande fall förvaltningsåtgärder eller åtgärder med allmän räckvidd enligt artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [5], och de bör antas antingen enligt förvaltningsförfarandet i artikel 4 i nämnda beslut eller enligt det föreskrivande förfarandet i artikel 5 i beslutet.

[5] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

I denna förordning fastställs allmänna principer och villkor för gemenskapens tillämpning av det system för uppföljning och kontroll av tonfisk som antagits av parterna till avtalet om det internationella programmet för bevarande av delfiner (AIDCP).

Artikel 2

Tillämpningsområde

Denna förordning skall tillämpas på gemenskapens fiskefartyg, det vill säga som för medlemsstaternas flagg och är registrerade i gemenskapen, som fiskar tonfisk i östra Stilla havet enligt definitionen i artikel 3 i AIDCP.

Denna förordning skall också tillämpas på transportfartyg, det vill säga fartyg som transporterar tonfisk som omfattas av ett uppföljningsdokument, och som för en medlemsstats flagg, samt är registrerade i gemenskapen.

Artikel 3

Definitioner

I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

(1) Tonfisk: arter av underordningen Scombroidei, med undantag av släktet Scomber.

(2) Delfin: de arter av familjen Delphinidae som är förknippade med fisket efter gulfenad tonfisk inom det område som avses i artikel 2.

(3) Tonfiskfiske utan risk för delfinerna: Tonfisk som fångas genom drag som inte leder till att delfiner dör eller tillfogas svåra skador.

(4) Tonfiskfiske med risk för delfinerna: Tonfisk som fångas genom drag som leder till att delfiner dör eller tillfogas svåra skador.

(5) Observatör: En person som av Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC) eller genom avtalspartens nationella program utsetts att ombord på ett fartyg registrera detta fartygs fiskeverksamhet.

(6) Uppföljningsdokument: dokument som läggs fram enligt förlagorna A och B i bilaga I (tonfiskfiske utan risk för delfinerna) och i bilaga II (tonfiskfiske med risk för delfinerna).

(7) Drag: isättning i och uppdragning ur vattnet av en ringnot för fångst av tonfisk.

(8) Behållare: Varje behållare som används för att lagra tonfisk efter landningen, under frysningen eller under transport till beredning.

Artikel 4

Medlemsstaternas skyldigheter

1. Medlemsstaterna är skyldiga att genomföra uppföljning och kontroll av tonfisk som fångats, transporterats och landats av fartyg som för deras flagg, samt av tonfisk som skall beredas på deras territorier.

2. Den skyldighet som avses i punkt 1 avser också tonfisk som landas utanför det område som avses i artikel 2 av fartyg som bedriver fiske i detta område. För dessa fartyg innebär uppföljningssystemet en bekräftelse av den landade vikten.

3. Medlemsstaterna skall förse den observatör som gått ombord med blanketter för uppföljningsdokument för alla de fartyg som för deras flagg och som har tillstånd att fiska tonfisk i det område som avses i artikel 2.

Artikel 5

Befälhavarens skyldigheter

1. Observatören skall bedöma om tonfisken fångats genom fiske "med risk för delfinerna" eller "utan risk för delfinerna" och därefter skall tonfisken på grundval av denna bedömning lastas i respektive lastrum som i förväg iordningställts och märkts för detta.

2. Efter avslutad lastning skall observatören på motsvarande uppföljningsdokument, i samråd med befälhavaren eller dennes företrädare, ange arter och beräknad kvantitet, per nät, för den tonfisk som lastas i varje lastrum. Befälhavaren eller dennes företrädare skall tillsammans med observatören parafera varje ifyllt uppföljningsdokument.

3. All överföring till havs av tonfisk från ett fiskefartygs nät till ett annat fiskefartyg skall anges av observatörerna på respektive fartyg på uppföljningsdokumentet med uppgifter om kvantitet, arter och huruvida den överförda tonfisken har fångats med risk för delfiner eller inte.

4. I slutet av varje fiskeresa skall befälhavaren i samråd med observatören gå igenom uppföljningsdokumentet och eventuellt tillföra kommentarer samt underteckna det.

5. Kommissionen får fatta beslut om tillämpningsföreskrifter för denna artikel enligt förfarandet som avses i artikel 9.2.

Artikel 6

Landning

1. Minst 72 timmar före det planerade landningsdatumet skall fartygets befälhavare, ägaren eller dennes representant meddela sina nationella myndigheter datum och plats för landning av hela eller delar av fångsten, för att denna landning skall kunna kontrolleras.

2. Om fiskeresan avslutas i och med landningen skall ett nytt uppföljningsdokument tilldelas fartyget för den nya fiskeresan och den tonfisk som eventuellt finns kvar ombord skall anges högst upp i detta.

3. Om fiskeresan fortsätter efter det att landningen avslutats, skall originalet till uppföljningsdokumentet bevaras på fiskefartyget och en kopia bestyrkt med originalunderskrifter skickas till de nationella myndigheterna i den hamn där landningen skett.

4. Om tonfisken landas från ett fiskefartyg för att sedan lastas på ett transportfartyg för att transporteras till en annan plats för beredning, skall det åligga transportfartygets flaggstat att skaffa fram uppföljningsdokumentet för denna fångst, bevara uppgifter om landningen - inklusive den totala landade vikten om uppgift finns - samt kontrollera att den tonfisk som fångats utan risk för delfinerna är åtskild från tonfisk som fångats med risk för delfinerna under lastning och transport. De båda typerna av tonfisk får bevaras i samma lastrum under transport förutsatt att de två kategorierna förvaras åtskilda och att den tonfisk som fångats med risk för delfinerna är tydligt märkt.

5. Om tonfisken landas för att omedelbart beredas, skall det åligga den medlemsstat där beredningen skall äga rum att bevara dokumentationen om landningen och att registrera den kontrollerade vikten av den tonfisk som fångats utan risk för delfinerna och den som fångats med risk för delfinerna. Denna medlemsstat skall använda originalet till uppföljningsdokumentet för att föra in de begärda uppgifterna i databasen och för att följa den beredda tonfisken, samt skicka en kopia av detta dokument till flaggmedlemsstaten för det fartyg som har fångat tonfisken i fråga.

6. Den landade tonfisken skall placeras i olika behållare, beroende på om den definierats som fångad utan eller med risk för delfinerna, och varje behållare skall märkas med uppföljningsdokumentets nummer, tonfiskens beteckning och kontrollerade vikt.

7. Vid försäljning av en del av fångsten skall motsvarande referensnummer som står på uppföljningsdokumentet anges och detta skall följa den sålda mängden tonfisk under hela beredningskedjan. Varje överföring av fångsten skall meddelas de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där landningen och/eller beredning sker med uppgift om uppföljningsdokumentets nummer, tonfiskens art och kvantitet samt mottagare.

8. Om landningen skett i tredje land, skall en kopia av uppföljningsdokumentet, undertecknat av observatören och befälhavaren, skickas till de nationella myndigheterna i flaggmedlemsstaten.

9. Medlemsstaterna får inom ramen för särskilda bilaterala avtal delegera övervakningen av landningar och transporter till myndigheterna i den stat där den berörda hamnen ligger. Den staten blir då ansvarig för att genomföra detta system för tonfisk som landats och transporterats på dess territorium, oaktat vilken flagg det fartyg som fångat tonfisken för.

10. Kommissionen skall besluta om tillämpningsföreskrifter för denna artikel i enlighet med det förfarande som avses i artikel 9.2.

Artikel 7

Överföring av data

1. Medlemsstaterna skall skapa en databas för genomförandet av systemet för uppföljning och kontroll av tonfisk,som kommissionen skall ha tillträde till på elektronisk väg.

2. Inom 10 dagar efter mottagandet skall medlemsstaterna skicka en kopia av uppföljningsdokumenten, undertecknade av observatören och befälhavaren, till AIDCP:s sekretariat och till kommissionen.

3. Före den 1 maj varje år skall en rapport om genomförandet av systemet för uppföljning och kontroll av tonfisk skickas från medlemsstaterna till kommissionen som i sin tur på grundval av denna skall skicka en rapport till AIDCP:s sekretariat före varje årsmöte.

4. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen namn och exakta adressuppgifter för de tjänstemän som ansvarar för genomförandet av systemet för uppföljning och kontroll av tonfisk.

5. Kommissionen skall meddela AIDCP:s sekretariat namn och exakta adressuppgifter för de tjänstemän inom kommissionen som ansvarar för genomförandet av systemet för uppföljning och kontroll av tonfisk.

Artikel 8

Ändring av bilagor

Bilagorna I och II får ändras i enlighet med förfarandet som avses i artikel 9.3 för att beakta de av AIDCP:s bevarandeåtgärder som blivit obligatoriska för gemenskapen.

Artikel 9

Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats enligt artikel 17 i förordning (EEG) nr 3760/92 [6].

[6] EGT L 389, 31.12.1992, s. 1.

2. När det hänvisas till denna punkt skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.

3. När det hänvisas till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet i artikel 5 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.

4. Den tid som avses i artikel 4.3 och artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall fastställas till tre månader.

Artikel 10

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

>Hänvisning till>

BILAGA I

Uppföljningsdokument (förlaga A)

för tonfiskfiske utan risk för delfinerna

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

BILAGA II

Uppföljningsdokument (förlaga B)

för tonfiskfiske med risk för delfinerna

>Hänvisning till>