A4-0272/95

Förslag till rådets direktiv om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Gemenskapen har infört en gemensam luftfartspolitik i syfte att förverkliga den inre marknaden, i enlighet med artikel 7a i fördraget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall införa en gemensam luftfartspolitik i syfte att förverkliga den inre marknaden, i enlighet med artikel 7a i fördraget som ett bestående bidrag till främjandet av ekonomisk och social utveckling.

(Ändringsförslag 2)

Andra stycket i ingressen, beaktande meningen oräknad

>Originaltext>

Den inre marknaden omfattar ett område utan inre gränser inom vilket varor, personer, tjänster och kapital garanteras rörelsefrihet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den inre marknaden omfattar ett område utan inre gränser inom vilket varor, personer, tjänster och kapital skall garanteras rörelsefrihet. Det är nödvändigt att arbeta för en förbättring av de sociala och ekonomiska förhållandena för båda könen och att åstadkomma en utjämning genom vidare utveckling.

(Ändringsförslag 3)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen bör undersöka de sociala och ekonomiska följderna av detta direktiv och av all lagstiftning i allmänhet som rör avreglering av flygtransport - vilket Europaparlamentet ofta har begärt - samt offentliggöra resultaten av dessa undersökningar.

(Ändringsförslag 4)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den undersökning om flygplatstjänster och det förslag om ett säkerställande av fullständig öppenhet rörande flygplatskostnader som efterfrågades i Europaparlamentets resolution om flygtrafikens framtid av den 9 mars 19941 har ännu inte åtgärdats av kommissionen.

1 EGT nr C 91, 28.3.1994, s. 51.

(Ändringsförslag 5)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet uttryckte i sin resolution av den 14 februari 19951 om kommissionens meddelande om den civila flygfarten åsikten att hänsyn måste tas till liberaliseringens effekt på sysselsättning och säkerhet.

1 EGT nr C 56, 6.3.1995, s. 28.

(Ändringsförslag 6)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Tillträde till marknaden för marktjänster kommer inte att hindra gemenskapens flygplatser från att fungera tillfredsställande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillträde till marknaden för marktjänster kommer inte hindra gemenskapens flygplatser från att fungera tillfredsställande. Flygplatserna som mellanled mellan flygtransporter och landtransporter ansvarar för alla nödvändiga beslut av praktisk och organisatorisk natur rörande alla aktiviteter på marken, alltså även marktjänster och tillgången till den kompetens som är, tack vare sin sakkunskap och lokalkännedom kompetenta på området.

(Ändringsförslag 7)*

Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det är därför nödvändigt att fastställa villkoren för tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser och att därvid beakta den rådande situationen på flygplatserna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är därför nödvändigt att fastställa villkoren för tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser och att därvid beakta den rådande situationen på flygplatserna.

>Originaltext>

* Detta ändringsförslag rör ej den svenska versionen.

(Ändringsförslag 8)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För vissa kategorier av tjänster, kan tillträdet till marknaden och utövandet av egenhantering, vara föremål för vissa restriktioner när det gäller säkerhet, kapacitet och tillgången till utrymme; det är alltså nödvändigt att kunna begränsa antalet leverantörer som tillåts utföra denna sorts tjänster; utövandet av egenhantering bör också kunna begränsas och begränsningskriterierna bör i så fall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillträdet till marknaden och utövandet av egenhantering, skall vara föremål för restriktioner när det gäller säkerhet, kapacitet och tillgången till utrymme; det är alltså nödvändigt att kunna begränsa antalet leverantörer som tillåts utföra den sorts tjänster som berörs; utövandet av egenhantering bör också kunna begränsas och begränsningskriterierna bör i så fall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.

(Ändringsförslag 9)

Trettonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att flygplatserna skall fungera tillfredsställande krävs att dessa kan förbehålla sig rätten att administrera vissa infrastrukturer som är svåra att dela upp av tekniska skäl eller av lönsamhets- och säkerhetsskäl; en centraliserad administration av verksamheten får dock inte förhindra att leverantörerna av tjänster och användarna som tillämpar egenhantering använder sig av dessa infrastrukturer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att flygplatserna skall fungera tillfredsställande krävs att dessa kan förbehålla sig rätten att administrera vissa infrastrukturer och/eller tjänster som är svåra att dela upp av tekniska skäl eller av lönsamhets- och säkerhetsskäl; en centraliserad administration av verksamheten får dock inte förhindra att leverantörerna av tjänster och användarna som tillämpar egenhantering använder sig av dessa infrastrukturer.

(Ändringsförslag 10)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Om en effektiv och lojal konkurrens skall kunna upprätthållas när antalet leverantörer är begränsat krävs att dessa väljs genom ett genomblickbart och opartiskt förfarande; det är lämpligt att koppla in användarna vid detta urval eftersom det är dem som främst berörs av kvaliteten och priset på de tjänster som skall utföras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om en effektiv och lojal konkurrens skall kunna upprätthållas måste leverantörer väljas genom ett genomblickbart och opartiskt förfarande; det är lämpligt att koppla in användarna vid detta urval eftersom det är dem som främst berörs av kvaliteten och priset på de tjänster som skall utföras.

(Ändringsförslag 11)

Nittonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Samma krav på öppenhet skall gälla för de användare som bedriver en betydande grad av verksamhet på en flygplats och som där vill tillhandahålla marktjänster till tredje man.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Samma krav på öppenhet skall gälla för de användare och leverantörer som bedriver en betydande grad av verksamhet på en flygplats och som där vill tillhandahålla marktjänster till tredje man.

(Ändringsförslag 12)

Tjugoförsta stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att förhindra hotet om social dumpning bör medlemsstaterna säkerställa en lämplig social standard för anställda vid företag som tillhandahåller marktjänster.

(Ändringsförslag 13)

Tjugoförsta stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är brådskande att göra framsteg när det gäller harmoniseringen av den sociala lagstiftningen i medlemsstaterna för att få bukt med alla risker till snedvridning av konkurrensen inom detta område.

(Ändringsförslag 14)

Tjugoandra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Tillträdet till flygplatsens anläggningar skall garanteras de leverantörer som vill tillhandahålla marktjänster och till transportörer som vill tillämpa egenhantering i den utsträckning som är nödvändig för utövandet av deras rättigheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillträdet till flygplatsens anläggningar skall garanteras de leverantörer som fått tillstånd att tillhandahålla marktjänster och till transportörer som fått tillstånd att tillämpa egenhantering i den utsträckning som är nödvändig för utövandet av deras rättigheter.

(Ändringsförslag 15)

Tjugotredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

De rättigheter som fastställs i direktivet skall rätteligen bara tillämpas på de leverantörer av tjänster och användare som kommer från tredje land under förutsättning att villkoret om strikt ömsesidighet är uppfyllt; vid brist på ömsesidighet skall kommissionen kunna upphäva rättigheterna för dessa leverantörer av tjänster och användare.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De rättigheter som fastställs i direktivet skall rätteligen bara tillämpas på de leverantörer av tjänster och användare som kommer från tredje land under förutsättning att villkoret om strikt ömsesidighet är uppfyllt; vid brist på ömsesidighet skall medlemsstaterna kunna upphäva rättigheterna för dessa leverantörer av tjänster och användare.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 1.6

>Originaltext>

6. 'administrativ enhet': enhet som i kraft av nationella lagar och författningar har i uppdrag att administrera flygplatsernas infrastrukturer, och samordna och kontrollera närvarande aktörers verksamhet på flygplatsen eller det avsedda flygplatssystemet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. 'administrativ enhet': offentlig eller enskild juridisk person som helt eller delvis, i enlighet med nationella bestämmelser fastställda i lag eller föreskrift, ansvarar för administration av en eller flera flygplatser och för samordning och övervakning av de olika aktörernas verksamhet.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 2

>Originaltext>

1. Bestämmelserna i detta direktiv gäller på varje flygplats som är belägen på territoriet i en medlemsstat och som är öppen för kommersiell trafik

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Bestämmelserna i detta direktiv gäller på flygplatser som är belägna på territoriet i en medlemsstat och som är öppen för kommersiell trafik och vars kommersiella trafik årligen uppgår till minst en miljon passagerarförflyttningar eller 25 000 ton frakt.

>Originaltext>

Bestämmelserna i artiklarna 4 och 6 gäller dock bara för de flygplatser:

- vars årstrafik är högre än eller lika med 2 miljoner passagerarförflyttningar eller 50 000 ton frakt, eller

- som under de närmast föregående 18 månaderna registrerat en trafik högre än eller lika med en miljon passagerarförflyttningar eller

25 000 ton frakt under någon period av sex på varandra följande månader.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Bestämmelserna i artiklarna 4 och 6 gäller dock bara för de flygplatser:

- vars årstrafik är högre än eller lika med 4,5 miljoner passagerarförflyttningar eller 50 000 ton frakt, eller

- som under de närmast föregående 18 månaderna registrerat en trafik högre än eller lika med två miljoner passagerarförflyttningar eller

50 000 ton frakt under någon period av sex på varandra följande månader.

>Originaltext>

2. Kommissionen offentliggör i informativt syfte i Europeiska gemenskapernas officiella tidning en lista över de flygplatser som avses i punkt 1 andra stycket. Denna lista kommer att offentliggöras för första gången inom tre månader efter antagandet av detta direktiv och sedan årligen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Kommissionen offentliggör i informativt syfte i Europeiska gemenskapernas officiella tidning en lista över de flygplatser som avses i punkt 1 och 2. Denna lista kommer att offentliggöras för första gången inom tre månader efter antagandet av detta direktiv och sedan årligen.

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall, före den 1 juli varje år, meddela kommissionen erforderliga data för upprättandet av denna lista.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall, före den 1 juli varje år, meddela kommissionen erforderliga data för upprättandet av denna lista.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 3.1

>Originaltext>

1. När administrationen och driften av en flygplats eller av ett flygplatssystem inte tillförsäkras av en enda enhet, utan av flera särskilda enheter, betraktas var och en av dessa som utgörande del av den administrativa enheten vad gäller tillämpningen av detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. När flera separata enheter ansvarar för administrationen av driften av, och tjänsterna på, en flygplats eller ett flygplatssystem skall var och en av dessa anpassa sig till, och därmed efterleva, bestämmelserna i detta direktiv.

(Ändringsförslag 38)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. En användare som under det föregående året transporterade mer än 25 % av passagerarna eller av det inregistrerad frakt på en flygplats får inte själv tillhandahålla till tredje man utan att göra strikt bokföringsmässig och administrativ åtskillnad mellan sin verksamhet som transportör och sin verksamhet som leverantör av tjänster till tredje man.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. En användare får inte själv tillhandahålla marktjänster till tredje man på en flygplats utan att göra strikt bokföringsmässig och administrativ åtskillnad mellan sin verksamhet som transportör och sin verksamhet som leverantör av tjänster till tredje man.

- -----------

Den kursiverade texten saknas i den svenska versionen av kommissionens förslag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Om en leverantör av marktjänster är verksam på andra flygplatser och/eller utför annan kommersiell verksamhet måste denna leverantör göra strikt bokföringsmässig och administrativ åtskillnad mellan sin verksamhet som leverantör av marktjänster på denna flygplats och sin övriga verksamhet.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 4.3

>Originaltext>

3. Efterlevnaden av den åtskillnad som fastställs i punkterna 1 och 2, skall kontrolleras av en oberoende kontrollant.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Efterlevnaden av den åtskillnad som fastställs i punkterna 1, 2 och 2a, skall kontrolleras av en oberoende kontrollant som utses av medlemsstaten.

>Originaltext>

Denne skall särskilt kontrollera att inget kapital som härrör från andra verksamheter förs över till den verksamhet som avser marktjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denne skall särskilt kontrollera att inget kapital som härrör från andra verksamheter förs över till den verksamhet som avser marktjänster.

>Originaltext>

Han skall när som helst ha tillgång till företagets bokföring. Han skall avlägga rapport till kommissionen minst en gång om året och varje gång som han konstaterar försummelse att efterleva åtskillnadskravet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Han skall när som helst ha tillgång till den del av företagets bokföring som rör marktjänster. Han skall avlägga rapport till berörda medlemsstater minst en gång om året och varje gång som han konstaterar försummelse att efterleva åtskillnadskravet. Kopior av rapporterna skall sändas till kommissionen.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 4a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 4a

Omstruktureringar

Vid varje omstrukturering som uppkommer på grund av detta direktiv måste prioritet ges åt att säkerställa befintliga arbetstillfällen och att garantera de anställdas sociala skydd.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 5

>Originaltext>

1. Senast tolv månader efter det att detta direktiv trätt i kraft, skall medlemsstaterna vidta erforderliga åtgärder för att, på var och en av de flygplatser, som avses i artikel 2 punkt 1 i andra stycket, upprätta en kommitté bestående av representanter för användarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Senast tolv månader efter det att detta direktiv trätt i kraft, skall medlemsstaterna säkerställa att, på var och en av de flygplatser, som avses i artikel 2.1, upprätta en kommitté bestående av representanter för användarna.

>Originaltext>

2. Alla användare har rätt att ingå i denna kommitté eller, om han så föredrar, att låta sig representeras av en organisation som han anförtror detta uppdrag. Vid beslutandeförfarandet inom denna kommitté får hänsyn tas till hur stor omfattning de olika användarnas verksamhet haft på flygplatsen i fråga, samtidigt som man garanterar att alla användare är representerade.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Alla användare har rätt att ingå i denna kommitté eller, om han så föredrar, att låta sig representeras av en organisation som han anförtror detta uppdrag. Anställda vid flygplatser och eventuella organisationer som är representativa för de passagerare som använder flygplatsen har också rätt att ingå i kommittén. Vid beslutandeförfarandet inom denna kommitté får hänsyn tas till hur stor omfattning de olika användarnas verksamhet haft på flygplatsen i fråga, samtidigt som man garanterar att alla intressen är representerade.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommitténs ordförande skall utses av medlemsstaten och skall vara fristående från såväl flygplatsens administrativa enhet som användarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Användarkommittén skall bistå flygplatsens administrativa enhet i urvalet av leverantörer av marktjänster och delta i regelbundna samråd med denna enhet för att hjälpa till att säkerställa att flygplatsens tjänster och anläggningar används på ett effektivt sätt.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 6.1 och 6.2, första stycket

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall, senast två år efter det att detta direktiv trätt i kraft, vidta erforderliga åtgärder för att garantera fritt tillträde till marknaden för marktjänster till tredje man.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall, senast tre år efter det att detta direktiv trätt i kraft, vidta erforderliga åtgärder för att garantera fritt tillträde till marknaden för marktjänster till tredje man.

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna får begränsa antalet leverantörer av tjänster som tillåts tillhandahålla följande typer av marktjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna får begränsa antalet leverantörer av tjänster som tillåts tillhandahålla följande typer av marktjänster.

>Originaltext>

- bagagehantering

- ramptjänster

- bränslepåfyllning

- frakt- och posthantering

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bagagehantering

- ramptjänster

- bränslepåfyllning

- frakt- och posthantering

- flygplansstädning

- transport på flygfältet av passagerare, bagage och frakt.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 7.2

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna kan, när det gäller nedanstående kategorier av tjänster, reservera utövandet av egenhantering till ett begränsat antal användare, under förutsättning att dessa väljs efter relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande kriterier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna kan, när det gäller nedanstående kategorier av tjänster, reservera utövandet av egenhantering till ett begränsat antal användare, under förutsättning att dessa väljs efter relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande kriterier. De får emellertid inte begränsa detta antal till mindre än två för varje kategori av tjänster.

>Originaltext>

- bagagehantering

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bagagehantering

>Originaltext>

- ramptjänster

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ramptjänster

>Originaltext>

- bränslepåfyllning

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- bränslepåfyllning

>Originaltext>

- frakt- och posthantering

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- frakt- och posthantering

(Ändringsförslag 23)

Artikel 8

>Originaltext>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 6 och 7, får medlemsstaterna reservera den tekniska administrationen av centraliserade infrastrukturer när det gäller bagagesortering, avfrostning, vattenrening och bränsledistribution, åt den administrativa enheten eller åt en annan enhet. De kan ålägga leverantörerna av marktjänster och de användare som tillämpar egenhantering att använda sig av dessa infrastrukturer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 6 och 7, får medlemsstaterna reservera den tekniska och driftsmässiga administrationen av centrala infrastrukturer och tjänster som av tekniska, ekonomiska, säkerhets- eller miljörelaterade orsaker inte enkelt kan delas upp mellan olika enheter. Följaktligen kan uppgifter som bagagesortering, avfrostning, vattenrening och bränsledistribution reserveras för administrativa enheten eller åt en annan enhet. De kan ålägga leverantörerna av marktjänster och de användare som tillämpar egenhantering att använda sig av dessa infrastrukturer och tjänster och betala en avgift för att få använda dem

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall tillse att administrationen av de infrastrukturer som avses i punkt 1 garanteras på ett genomblickbart objektivt och icke- diskriminerande sätt, särskilt att den inte hindrar leverantörerna av tjänster och de användare som tillämpar egenhantering, att använda sig av infrastrukturerna inom de gränser som fastställs i detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall tillse att administrationen av de infrastrukturer och tjänster om avses i punkt 1 garanteras på ett genomblickbart objektivt och icke- diskriminerande sätt, särskilt att den inte hindrar leverantörerna av tjänster och de användare som tillämpar egenhantering, att använda sig av infrastrukturerna inom de gränser som fastställs i detta direktiv.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 9

>Originaltext>

1. När vissa specifika utrymmes- eller kapacitetsbegränsningar berättigar till det, får den berörda medlemsstaten besluta om följande:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. När utrymmes- eller kapacitetsbegränsningar berättigar till det, eller kompetensen att driva flygplatsen eller någon av dess väsentliga delar ifrågasätts, får den berörda medlemsstaten besluta om följande:

>Originaltext>

a) att begränsa antalet leverantörer av tjänster för varje annan typ av marktjänster än de som avses i artikel 6.2 i detta fall skall bestämmelserna i artikel 6.2 andra stycket gälla;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) att begränsa antalet leverantörer av tjänster för varje annan typ av marktjänster än de som avses i artikel 6.2 i detta fall skall bestämmelserna i artikel 6.2 andra stycket gälla;

>Originaltext>

b) att reservera de typer av marktjänster som avses i artikel 6.2 åt en enda leverantör av tjänster;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) att reservera de typer av marktjänster som avses i artikel 6.2 åt en enda leverantör av tjänster;

>Originaltext>

c) att reservera utövandet av marktjänster till ett begränsat antal användare för andra typer av marktjänster än de som avses i artikel 7.2, på villkor att dessa användare väljs ut på relevanta, objektiva, genomblickbara och icke- diskriminerande grunder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) att reservera utövandet av marktjänster till ett begränsat antal användare för andra typer av marktjänster än de som avses i artikel 7.2, på villkor att dessa användare väljs ut på relevanta, objektiva, genomblickbara och icke- diskriminerande grunder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) att inte tillåta egenhantering vad gäller de kategorier av marktjänsterna som avses i artikel 7.2.

>Originaltext>

2. Varje beslut om undantag enligt punkt 1 skall

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Varje beslut om undantag enligt punkt 1 skall

>Originaltext>

a) ange den eller de tjänstetyper för vilka undantag beviljas och de tekniska begränsningar som berättigar till det;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) ange den eller de tjänstetyper för vilka undantag beviljas och de särskilda begränsningar som berättigar till det med hänsyn till det tillgängliga utrymmet eller kapaciteten;

>Originaltext>

b) åtföljas av en anpassningsplan för flygplatsen som går ut på att finna en lösning angående dessa begränsningar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) vid behov åtföljas av en anpassningsplan för flygplatsen som går ut på att finna en lösning angående dessa begränsningar.

>Originaltext>

3. Medlemsstaterna skall minst tre månader före ikraftträdandet anmäla till kommissionen de undantag som de beviljar enligt punkt 1 samt de skäl som berättigar till det.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Medlemsstaterna skall minst tre månader före ikraftträdandet anmäla till kommissionen de undantag som de beviljar enligt punkt 1 samt de skäl som berättigar till det.

>Originaltext>

Kommissionen skall offentliggöra en sammanfattning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning av de beslut som anmäls den och anmoda berörda parter att yttra sig.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall offentliggöra en sammanfattning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning av de beslut som anmäls den. Kommissionen kan anmoda berörda parter att yttra sig om detta förfarande.

>Originaltext>

4. Varje beslut om undantag kan tillämpas vid utgången av en period om tre månader räknat från anmälan till kommissionen utom om denna inom samma tidsrymd meddelar den berörda medlemsstaten, antingen att den motsätter sig detta beslut, eller att den avser göra en kompletterande undersökning vilken hur som helst inte får överstiga en ny period om tre månader. Inom ramen för denna undersökning, får kommissionen tillfälligt tillåta hel eller partiell tillämpning av det avsedda beslutet, med beaktande särskilt av möjligheten till oåterkalleliga följder. Kommissionen får begära hjälp av en eller flera experter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Kommissionen skall, på en medlemsstats anmodan eller på eget initiativ, kontrollera tillämpningen av artikel 1 i varje enskilt fall. Kommissionen kan häva det undantag som en medlemsstat beviljat om den inom två månader kan visa att de åberopade svårigheterna inte berättigar ett undantag. Den skall ta hänsyn till alla uppgifter som berörda parter inlämnat.

Den får begära hjälp av en eller flera experter.

>Originaltext>

5. Kommissionen får också begränsa de undantag som avses i denna artikel till de delar av en flygplats eller ett flygplatssystem där de berörda restriktionerna faktiskt existerar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Utgår

>Originaltext>

6. Tidsfristen för undantag som beviljas av medlemsstaterna i enlighet med punkt 1 får inte överstiga tre år. Vid utgången av denna period, skall medlemsstaten fatta ett nytt beslut med avseende på ansökan om undantag, som också skall underställas det förfarande som avses i denna artikel.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Tidsfristen för undantag som beviljas av medlemsstaterna i enlighet med punkt 1 får inte överstiga tre år. Vid utgången av denna period skall medlemsstaten fatta ett nytt beslut med avseende på ansökan om undantag, som också skall underställas det förfarande som avses i denna artikel. Ovannämnda frist och bestämmelserna i punkt 2b) är inte tillämpliga om flygplatsens administrativa enhet kan påvisa att den ut- och ombyggnad av flygplatsen som annars skulle vara nödvändiga, inte kan genomföras av relevans-, objektivitets- och öppenhetsskäl.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 10.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att organisera ett urvalsförfarande med avseende på de leverantörer av tjänster som är bemyndigade att tillhandahålla marktjänster på en flygplats när deras antal är begränsat i de fall som avses i artikel 6 punkt 2 eller i artikel 9. Detta förfarande skall respektera följande principer:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att organisera ett urvalsförfarande för att bemyndiga leverantörer av tjänster att tillhandahålla marktjänster på flygplatser. Detta förfarande skall respektera följande principer:

>Originaltext>

a) När medlemsstaterna avser att upprätta kontraktsvillkor eller tekniska specifikationer som dessa leverantörer av tjänster skall uppfylla, skall dessa villkor eller specifikationer upprättas av den administrativa enheten och användarkommittén. De urvalskriterier som föreskrivs i dessa villkor eller tekniska specifikationer skall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) Kontraktsvillkor och tekniska, säkerhetsmässiga, ekonomiska eller social- och miljörelaterade specifikationer som dessa leverantörer av tjänster skall uppfylla, skall dessa villkor eller specifikationer upprättas av den administrativa enheten och användarkommittén. De urvalskriterier som föreskrivs i dessa villkor och specifikationer skall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.

>Originaltext>

b) Utgivning av en anbudsinfordran skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, och, med förbehåll för bestämmelserna i artikel 16, kan alla berörda leverantörer av tjänster besvara den.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Utgivning av en anbudsinfordran skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, och, med förbehåll för bestämmelserna i artikel 16, kan alla berörda leverantörer av tjänster besvara den.

>Originaltext>

c) Leverantörerna av tjänster skall väljas ut:

i) efter att ha hört av den administrativa enheten användarkommittén om den administrativa enheten

- inte tillhandahåller marktjänster,

- inte, direkt eller indirekt, kontrollerar något företag som tillhandahåller sådana tjänster och

- inte innehar delägarskap i något sådan företag

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Leverantörerna av tjänster skall väljas ut av användarkommittén och av flygplatsens administrativa enhet. Alla berörda parter skalla sträva efter att nå överenskommelse. Om överenskommelse inte kan nås skall flygplatsens administrativa enhet fatta beslut.

>Originaltext>

ii) av användarkommittén i det motsatta fallet. I så fall får varje användare bara avge röst för en enda leverantör av tjänster avseende varje tjänstetyp.

>Originaltext>

d) Leverantörerna av tjänster väljs för en tidsperiod av högst sju år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) Leverantörerna av tjänster väljs för en tidsperiod av högst sju år.

>Originaltext>

e) När en leverantör av tjänster upphör med sin verksamhet före utgången av den period för vilken han valts ut, väljs en ersättare enligt samma förfarande. De användare som tillhandahåller marktjänster på den berörda flygplatsen eller som direkt eller indirekt kontrollerar ett företag som tillhandahåller sådan tjänster, får inte delta i omröstningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) När en leverantör av tjänster upphör med sin verksamhet före utgången av den period för vilken han valts ut, väljs en ersättare enligt samma förfarande. De användare som tillhandahåller marktjänster på den berörda flygplatsen eller som direkt eller indirekt kontrollerar ett företag som tillhandahåller sådan tjänster, får inte delta i omröstningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. Tillämpning av direktivet skall inte påverka existerande urvalsbeslut förrän kontrakten utlöper, förutsatt att tillräcklig konkurrens i överensstämmelse med direktivets bestämmelser finns på flygplatsen.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 11

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall vidtaga de åtgärder som är nödvändiga för att organisera ett obligatoriskt samrådsförfarande mellan den administrativa enheten, användarkommittén och företagen som tillhandahåller tjänster. Detta samråd skall särskilt behandla priserna på de tjänster för vilka undantag beviljats i enlighet med artikel 9 samt organisationen av tillhandahållandet av dessa tjänster. Samrådet skall organiseras minst en gång om året.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall vidtaga de åtgärder som är nödvändiga för att organisera ett obligatoriskt samrådsförfarande mellan den administrativa enheten, användarkommittén och företagen som tillhandahåller tjänster. Detta samråd skall särskilt behandla avgifterna för att tillhandahålla och utnyttja flygplatsens tjänster och anläggningar, priserna på de tjänster för vilka undantag beviljats i enlighet med artikel 9 samt organisationen av tillhandahållandet av dessa tjänster och eventuella utvecklingsplaner för flygplatsen ifråga på planeringsstadiet. Samrådet skall organiseras minst en gång om året.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 12

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna kan kräva att ett godkännande inhämtas hos en myndighet som är fristående från flygplatsens administrativa enhet för den verksamhet som utövas av en leverantör av tjänster på en flygplats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall kräva att ett godkännande inhämtas hos en myndighet som är fristående från flygplatsens administrativa enhet för den verksamhet som utövas av en leverantör av tjänster på en flygplats.

>Originaltext>

Kriterierna för detta godkännande skall beakta anläggningarnas, flygplanens, utrustningens och människornas säkerhet samt skyddet av miljön.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kriterierna för detta godkännande skall beakta att leverantören av marktjänster har lämplig organisation, sund ekonomi, tillräcklig försäkringstäckning och personal med lämplig kompetens samt anläggningarnas, flygplanens, utrustningens och människornas säkerhet samt skyddet av miljön och antalet anställda som tas över av dem som redan arbetar med marktjänster på berörda flygplats.

>Originaltext>

Dessa kriterier skall offentliggöras och leverantören av tjänster skall informeras i förväg om godkännandeförfarandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessa kriterier skall offentliggöras och leverantören av tjänster skall informeras i förväg om godkännandeförfarandet.

>Originaltext>

2. Ett godkännande får endast vägras om leverantören av tjänster, av skäl som kan tillskrivas honom, inte uppfyller de krav som nämns i punkt 1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Ett godkännande får endast vägras om leverantören av tjänster, av skäl som kan tillskrivas honom, inte uppfyller de krav som nämns i punkt 1.

>Originaltext>

Den berörde leverantören skall underrättas om skälen till detta avslag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den berörde leverantören samt flygplatsens administrativa enhet skall underrättas om skälen till detta avslag.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 13.1, andra stycket ca) *cc) (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) De får inte diskriminera unga, gamla eller handikappade passagerare.

cb) De säkerhetskontroller som en tjänsteleverantörs personal utsätts för skall vara i enlighet med nationella bestämmelser och skall ha godkänts i urvalsförfarandet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cc) Arbetstagarna skall anställas i enlighet med gällande rättsliga bestämmelser.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 14.3

>Originaltext>

3. Tillträdet till flygplatsens anläggningar för de leverantörer av tjänster och användare som vill tillämpa egenhantering kan leda till uttag av en avgift för att täcka de kostnader som drabbar flygplatsen för detta tillträde och som skall motsvara den nivån. Denna avgift skall bestämmas på objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande grunder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Tillträdet till och delad användning av flygplatsens anläggningar för de leverantörer av tjänster och användare som vill tillämpa egenhantering kan leda till uttag av en avgift som en ersättning för de kostnader som drabbar flygplatsen för detta tillträde och tillhandahållandet av den nödvändiga infrastrukturen, och som skall motsvara den nivån. Då de totala kostnaderna för underhåll och drift av en flygplats infrastruktur inte kan debiteras enskilda tjänsteleverantörer och användare i exakt proportion, skall avgifter enligt en enhetlig taxa tillåtas. Avgifter får också tas ut för tillgång för tredje part till de kommersiella möjligheter som skapats av flygplatsföretaget och för användning av de centrala anläggningarna och tjänsterna. Sådana avgifter skall bestämmas på objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande grunder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Utan att det skall påverka möjligheten till opartisk prövning av avgifter som tas ut i enlighet med punkt 3, skall användarkommittén i enlighet med artikel 11 rådfrågas innan sådana avgifter fastställs.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 15a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 15a

Examen för flygplansmarktjänstgörare

1. I syfte att säkerställa en hög kvalitetsstandard på flygplatser skall en högre utbildningsnivå i överensstämmelse med norm EN/ISO 9000 eftersträvas. Efter en tre- till fyraårig utbildning som täcker hela skalan av marktjänster både i teori och praktik, skall kandidaterna underkasta sig en tentamen för att examineras till flygplansmarktjänstgörare. Tentamenvillkoren (tillträdesvillkor och innehåll) skall fastställas så fort som möjligt på EU-nivå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Examen för flygplansmarktjänstgörare, liksom de lektioner som krävs för körkort, kommer att hjälpa till att förbättra effektiviteten, kvaliteten och upprätthållandet av den högsta möjliga säkerhetsstandarden inom marktjänsterna för flygplan, översyn av anläggningarna för infrastruktur osv.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 15b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 15b

Trafik på start- och landningsbanor

Upprätthållande av garanterade genomloppstider och flexibilitet samt säkerheten för trafik på start- och landningsbanorna måste garanteras.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 17, första stycket

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall se till att varje part som kan intyga ett berättigat intresse har rätt att överklaga de beslut som de fattar i enlighet med artikel 7 punkt 2 och artikel 10-14.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall se till att varje part som kan intyga ett berättigat intresse har rätt att överklaga de beslut som de fattar i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 19, första stycket

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 juni 1996. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 1996. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 19a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 19a

Sociala bestämmelser

Bestämmelserna i detta direktiv påverkar på intet sätt medlemsstaterna rättigheter och förpliktelser vad gäller de sociala bestämmelserna i Romfördraget, artikel 117 till artikel 122, protokollet om socialpolitik (nr. 14) och gemenskapens konvention om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 19b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 19b

Arbetstagarnas rättigheter

Bestämmelserna i detta direktiv påverkar på intet sätt medlemsstaternas rättigheter och förpliktelser när det gäller att säkerställa att alla leverantörer upprätthåller säkerhetsnormerna för arbetstagare, arbetstagarnas tekniska kompetens, utbildning och examinering av arbetstagare, samt arbetstagarnas rätt att gå med i och företrädas av en fackförening.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 19c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 19c

Kommissionens rapport

Senast den 30 juni 1996 skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna rapport om:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) allmän och driftssäkerhet vid flygplatser, inklusive säkerhetsstandarder och säkerhetsförfaranden,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) föreskrifter från medlemsstaternas sida rörande godkännande av leverantörer av marktjänster och rörande utbildning och sociala bestämmelser för arbetstagare i företag som levererar marktjänster, där sådana finns,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) behovet av gemenskapsföreskrifter med hänsyn tagen till Fördragets subsidiaritetsprincip.

Lagstiftningsresolution med parlamentets yttrande om förslag till rådets direktiv om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(94)0590 - 94/0325(SYN) ((EGT nr C 142, 8.6.1995, s. 7.)),

- med beaktande av artikel 189c och artikel 84.2 i Romfördraget (C4-0180/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism, och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och utskottet för socialfrågor och sysselsättning (A4-0272/95).

Parlamentet

1. godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c a) i Romfördraget,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.