Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om förbud mot import av atlantisk svärdfisk (Xiphias gladius) med ursprung i Sierra Leone och om upphävande av förordning (EG) nr 2093/2000

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Internationella kommissionen för bevarandet av tonfiskbestånden och närbesläktade arter i Atlanten (ICCAT) ansvarar bland annat för bevarandet och förvaltningen av tonfiskbestånden i Atlanten och angränsande hav. ICCAT säkerställer en god förvaltning av tonfiskbestånden genom att vidta handelssanktioner gentemot alla som åsidosätter dess åtgärder. I egenskap av fördragsslutande part i ICCAT måste gemenskapen säkerställa att ICCAT:s rekommendationer om handelssanktioner införlivas i gemenskapsrätten.

Genom förordning (EG) nr 2093/2000, antagen den 28 september 2000, införlivade gemenskapen ICCAT:s rekommendation om förbud mot import av atlantisk svärdfisk med ursprung i Belize och Honduras i gemenskapsrätten. Därefter har ICCAT antagit ett antal rekommendationer om import av denna produkt från dessa två och andra länder. Dessa rekommendationer, som kommer att beskrivas nedan, måste följaktligen beaktas i gemenskapsrätten.

Vid sitt ordinarie möte i november 2001 antog ICCAT en rekommendation om att från och med den 21 september 2002 upphäva förbudet för dess fördragsslutande parter att importera atlantisk svärdfisk i någon form från Honduras. Bakgrunden till detta var att Honduras inlett ett samarbete med ICCAT och anslutit sig till organisationen.

Vid ett extrainkallat möte i november 2002 antog ICCAT en rekommendation som från och med den 3 juni 2003 förbjöd dess fördragsslutande parter att importera atlantisk svärdfisk i någon form från Sierra Leone. Rekommendationen stöder sig på ICCAT:s resolution från 1998 beträffande icke-deklarerad och regelvidrig fångst av tonfisk med hjälp av stora långrevsfartyg i det område som omfattas av konventionen.

Under mötet i november 2003 rekommenderade ICCAT att förbudet för dess fördragsslutande parter att importera atlantisk svärdfisk i någon form från Belize skulle upphävas från och med den 1 januari 2004.

Europeiska gemenskapen är fördragsslutande part i ICCAT sedan den 14 november 1997 och enligt den gemensamma handelspolitiken bör det på gemenskapsnivå säkerställas att dess importförbud efterlevs. Gemenskapen anser att dessa åtgärder, i likhet med rådets förordning (EG) nr 2093/2000, är helt förenliga såväl med gemenskapens förpliktelser inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO), enligt artikel XX g i GATT (1994) i vilken det föreskrivs att handelsåtgärder skall kunna tillämpas för att skydda uttömliga tillgångar, som med artikel 2.2 i bilaga V till AVS-EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou (när det gäller Sierra Leone).

Mot bakgrund av ICCAT:s olika rekommendationer föreslås det att rådets förordning (EG) nr 2093/2000 bör upphävas och ersättas med följande förslag.

2004/0044 (ACC)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om förbud mot import av atlantisk svärdfisk (Xiphias gladius) med ursprung i Sierra Leone och om upphävande av förordning (EG) nr 2093/2000

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag och,

av följande skäl:

(1) Skydd av fiskeresurserna, som är en uttömlig naturtillgång, utgör en nödvändighet både för den biologiska balansen och för den globala livsmedelsförsörjningen.

(2) Internationella kommissionen för bevarandet av tonfiskbestånden i Atlanten (ICCAT), i vilken Europeiska gemenskapen är fördragsslutande part, antog 1995 en handlingsplan för att säkerställa att programmet för bevarande av atlantisk svärdfisk är effektivt, så att dessa bestånd bevaras på ett effektivt sätt.

(3) De berörda bestånden kan inte förvaltas effektivt av de fördragsslutande parterna i ICCAT, vilkas fiskare tvingas minska sina fångster av atlantisk svärdfisk, om inte samtliga icke-fördragsslutande parter som fiskar atlantisk svärdfisk samarbetar med ICCAT och rättar sig efter dess åtgärder när det gäller bevarande och förvaltning.

(4) ICCAT konstaterade 1998 att Belize och Honduras och 2002 att Sierra Leone var länder vars fartyg fiskade atlantisk svärdfisk på ett sådant sätt att detta hotar effektiviteten av de åtgärder som organisationen vidtagit för att bevara arten. ICCAT grundade sitt konstaterande på uppgifter om fångst, handel och fartygens verksamheter.

(5) Importen av atlantisk svärdfisk med ursprung i Belize och Honduras regleras för närvarande av förordning (EG) nr 2093/2000 [1], enligt vilken import av svärdfisk från dessa båda länder är förbjuden.

[1] EGT L 249, 4.10.2000, s. 3.

(6) ICCAT har konstaterat att Honduras har inlett ett fördjupat samarbete för att bevara atlantisk svärdfisk. Vid årsmötet 2001 rekommenderade ICCAT att det förbud mot import av alla former av atlantiska svärdfiskprodukter som de fördragsslutande parterna infört mot Honduras skulle upphävas.

(7) ICCAT har konstaterat att det skett framsteg i det samarbete som inletts med Belize för att bevara atlantisk svärdfisk. Vid årsmötet 2003 beslutade ICCAT att från och med den 1 januari 2004 upphäva det förbud mot import av atlantisk svärdfisk i någon form som de fördragsslutande parterna infört mot Belize.

(8) ICCAT:s försök att uppmuntra Sierra Leone att samarbeta när det gäller åtgärderna för bevarande och förvaltning av atlantisk svärdfisk har förblivit fruktlösa.

(9) ICCAT har rekommenderat de fördragsslutande parterna att vidta lämpliga åtgärder för att införa ett förbud mot import från Sierra Leone av alla former av dessa produkter. Dessa åtgärder kommer att hävas så snart det har konstaterats att landet i fråga har anpassat sina fiskeaktiviteter till ICCAT:s åtgärder. Åtgärderna måste därför tillämpas av Europeiska gemenskapen som är ensam behörig på detta område.

(10) För tydlighetens skull bör förordning (EG) nr 2093/2000 upphävas och ersättas med den här förordningen.

(11) Dessa åtgärder är förenliga med gemenskapens åtaganden inom ramen för andra internationella avtal.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning avses med import de tullförfaranden som anges i artikel 4 punkterna 15 a-b och 16 a-f i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 [2].

[2] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.

Artikel 2

1. Import till gemenskapen av atlantisk svärdfisk (Xiphias gladius) enligt KN-nummer ex 0301 99 90, 0302 69 87, 0303 79 87, ex 0304 10 38, ex 0304 10 98, 0304 20 87, 0304 90 65, ex 0305 20 00, ex 0305 30 90, ex 0305 49 80, ex 0305 59 80 och ex 0305 69 80, med ursprung i Sierra Leone, skall vara förbjuden.

2. Import av alla bearbetade produkter som innehåller atlantisk svärdfisk som nämns i punkt 1 och som omfattas av KN-nummer ex 1604 19 91, ex 1604 19 98 och ex 1604 20 90 skall vara förbjuden.

Artikel 3

Bestämmelserna i denna förordning skall inte gälla sådana kvantiteter av de produkter som avses i artikel 2 och som har ursprung i Sierra Leone för vilka det på ett tillfredsställande sätt kan visas för behöriga nationella myndigheter att de var under transport till gemenskapen vid tidpunkten för förordningens ikraftträdande och att de importerades senast fjorton dagar efter denna tidpunkt.

Artikel 4

Förordning (EG) nr 2093/2000 skall upphöra att gälla.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande