[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 5.10.2007

KOM(2007) 599 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDEN (EUF) Beräknade åtaganden, betalningar samt bidrag från medlemsstaterna för budgetåren 2007 och 2008 och Prognos över åtaganden och betalningar för perioden 2009–2012

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDEN (EUF)Beräknade åtaganden, betalningar samt bidrag från medlemsstaterna för budgetåren 2007 och 2008 ochPrognos över åtaganden och betalningar för perioden 2009–2012

Inledning

Enligt artikel 8 i budgetförordningen för nionde Europeiska utvecklingsfonden[1] ska kommissionen varje år lägga fram en redovisning för rådet av det slag som finns i detta meddelande. Syftet med meddelandet är att, med beaktande av Europeiska investeringsbankens (EIB) prognoser, ge en prognos över åtaganden och betalningar för det innevarande budgetåret (2007) och för nästa budgetår (2008), och lägga fram en tidsplan för infordran av bidrag från medlemsstaterna. I enlighet med artikel 8 i samma budgetförordning ska dokumentet också innehålla beräkningar över åtaganden och betalningar för vart och ett av de fyra påföljande åren (2009-2012).

Alltsedan nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF 9) trädde i kraft 2003 betalar medlemsstaterna in sina bidrag till de instrument inom fonden som förvaltas av EIB (investeringsanslaget och räntesubventioner) direkt till EIB, medan bidragen till de äldre instrument som förvaltas av EIB (riskkapital och räntesubventioner) fortfarande slussas via kommissionen. I detta meddelande görs därför en klar åtskillnad mellan, å ena sidan, EIB:s betalningar inom ramen för EUF 9 och, å andra sidan, kommissionens betalningar (inbegripet de betalningar som avser de äldre instrument som förvaltas av EIB).

I överensstämmelse med den gemensamma förklaringen från rådet och kommissionen i samband med antagandet av budgetförordningen för EUF 9 består det här dokumentet i huvudsak av tabeller, kompletterade med vissa förklarande anmärkningar.

Åtagandena och betalningarna har i huvuddrag utvecklats enligt följande diagram (kommissionen och EIB sammanlagt[2]). Den strukturella tendensen till ökande betalningar från och med år 2000 framgår tydligt.

[pic]

- - åtaganden ― betalningar

1. Beräknade åtaganden och betalningar 2007 och 2008

Kommissionen och EIB har uppdaterat sina prognoser över åtaganden och betalningar för budgetåren 2007 och 2008 för vart och ett av AVS-länderna[3] och ULT[4].

Beräkningen av betalningar har av två skäl ägnats särskild uppmärksamhet, dels för att underlätta för medlemsstaterna att avsätta så exakta belopp som möjligt i sina nationella budgetar, dels för att säkerställa att tillräckliga medel står till EUF:s förfogande så att fonden inte får några likviditetsproblem.

Åtaganden och betalningar för 2007 och 2008 enligt de nya beräkningarna redovisas i bilagorna 1 och 2, och jämförs med beräkningarna i meddelandet från juni 2007.

Åtagandebeloppet för 2007 (3 450 miljoner euro) ligger i linje med kommissionens åtagande att helt och hållet utnyttja det anslag som ställts till förfogande genom EUF 9 (inklusive resterande medel från föregående europeiska utvecklingsfonder). För 2008 är det är svårt för kommissionen och EIB att ange ett specifikt belopp. Storleken på de samlade åtagandena är beroende av när EUF 10 kommer att träda i kraft, och kommissionen och EIB väljer därför att inte ange något belopp i detta meddelande. Några ytterligare upplysningar i anknytning till detta ges i anmärkningen till bilaga 1.

När det gäller betalningar har kommissionen gjort en mindre nedjustering av sin beräkning för 2007. Detta beror först och främst på utvecklingen i Demokratiska republiken Kongo, som lett till en försening av den andra delutbetalningen på 100 miljoner euro inom ramen för instrumentet för kraftigt skuldsatta fattiga länder (HIPC), samtidigt som vissa mindre brådskande utgifter skjutits upp i syfte att i mesta möjliga mån reducera den tredje delbetalningen av medlemsstaternas bidrag 2007. Liksom är fallet för åtagandena har kommissionen och EIB beslutat att för närvarande inte ange några belopp för 2008 med avseende på EUF 10 (se även anmärkningen till bilaga 2).

I enlighet med artikel 8 i budgetförordningen för EUF 9 kommer beräkningarna att omprövas i det meddelande som läggs fram i juni 2008.

2. Infordran av bidrag för 2007 och 2008

Bilaga 3 visar den ekonomiska situationen för de två berörda åren och de bidragsbelopp som medlemsstaterna ska betala totalt för att finansiera EUF.

Kommissionen erinrar om att det finns två typer av åtgärder som inte kräver några ytterligare resurstillskott från medlemsstaterna, och betalningar som avser sådana åtgärder ingår därför inte i tabellen. De två typer av åtgärder det är fråga om är dels Stabexinstrumentet, för vilket medlemsstaterna redan har betalat in alla medel som behövs, dels den fredsbevarande resursen, som finansieras genom frivilliga bidrag från medlemsstaterna.

För 2007 föreslår kommissionen rådet att besluta om en tredje delutbetalning på 325 miljoner euro. Detta skulle innebära att det årsbelopp som rådet beslutade om i december 2006 överskrids med 135 miljoner euro (att jämföra med en beräkning våren 2007, enligt vilken årsbeloppet skulle komma att överskridas med hela 295 miljoner euro). I fråga om det investeringsanslag som förvaltas av EIB förefaller det däremot möjligt att hålla sig inom det sammanlagda bidragsbelopp för 2007 som beslutades av rådet i december 2006, med tanke på de betydande inkomsterna i form av "återflöde" av medel (återbetalningar av lån m.m.) samt den ändring i förvaltningsavtalet mellan kommissionen och EIB som gör att det från och med september 2007 är möjligt att använda detta återflöde i verksamheten.

De delbetalningar för 2008 som anges för kommissionen och EIB omfattar inte några beräknade behov för EUF 10. Liksom i fråga om åtaganden och betalningar skulle en uppskattning i detta skede riskera att bli missvisande. Vidare skulle behoven för 2008 års första delbetalning inte nämnvärt påverkas även om EUF 10 skulle träda i kraft i början av året, och det är endast den delbetalningen som behöver fastställas under de närmast följande månaderna. Det är således främst den andra och den tredje delbetalningen som kan komma att behöva höjas som en följd av EUF 10 (se även anmärkningen i bilaga 3).

Kommissionen är därför angelägen om följande: om rådet beslutar att den tredje delbetalningen för 2007 ska omfatta ett lägre belopp än de 325 miljoner euro som begärts, bör den första delbetalningen för 2008 höjas i motsvarande mån. Om ingen sådan justering sker kommer nämligen EUF att tvingas till ett avbrott i sina betalningar i juni–juli 2008, i väntan på den andra delbetalningen från medlemsstaterna.

I enlighet med budgetförordningen för EUF 9 kommer kommissionen och EIB att göra nya beräkningar av den andra och den tredje delbetalningen i samband med sina meddelanden i juni och oktober 2008.

3. Utblick (2009–2012)

Kommissionen vill erinra om att det finns en betydande felmarginal i beräkningarna på medellång sikt. Siffrorna nedan måste därför tolkas med stor försiktighet.

Prognos över åtaganden och betalningar inom ramen för EUF (*) Åren 2009–2012

miljoner euro

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

Åtaganden |

Kommissionen | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 |

EIB | 500 | 530 | 600 | 650 |

Totalt | 4250 | 4280 | 4350 | 4400 |

Betalningar |

Kommissionen | 3075 | 3325 | 3450 | 3500 |

EIB | 430 | 470 | 500 | 510 |

Totalt | 3505 | 3795 | 3950 | 4010 |

* : inklusive EUF 10

BILAGA 1 – Beräknade åtaganden 2007 och 2008 ( i miljoner euro )

[pic]

BILAGA 2 – Beräknade betalningar 2007 och 2008 ( i miljoner euro )

[pic]

BILAGA 3

Finansiell situation – uppskattning för 2007 och 2008, exklusive Stabex och den fredsbevarande resurs som finansieras genom frivilliga bidrag* ( i miljoner euro) [pic]

BILAGA 4 – Medlemsstaternas bidrag till Europeiska utvecklingsfonden för år 2007 (i euro)

[pic]

BILAGA 5 – Medlemsstaternas bidrag till Europeiska utvecklingsfonden för år 2008 (i euro)

[pic]

[1] EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

[2] De åtagande- och betalningsbelopp i detta meddelande som avser kommissionen redovisas brutto, dvs. utan avdrag för åtaganden som dragits tillbaka eller belopp som återvunnits.

[3] Staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet.

[4] De utomeuropeiska länderna och territorierna.