KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring för tjugotredje gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av utsläppande på marknaden och användning av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (ämnen som klassificerats som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska - c/m/r)

2001/0110 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändring av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring för tjugotredje gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av utsläppande på marknaden och användning av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (ämnen som klassificerats som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska - c/m/r)

1. Bakgrund

- Ovannämnda direktivförslag [KOM(2001) 256 slutlig] antogs av kommissionen den 14 maj 2001 och översändes därefter till rådet och Europaparlamentet.

- Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 12 september 2001.

- Europaparlamentet godkände förslaget med ändringar vid den första behandlingen den 5 februari 2002.

- Kommissionen avslog Europaparlamentets ändringsförslag.

- Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 3 juni 2002.

- Europaparlamentet godkände förslaget med en ändring vid den andra behandlingen den 10 oktober 2002.

2. Syfte med direktivet

Förslaget, som grundar sig på artikel 95 i fördraget, har följande två syften:

- Att bevara den inre marknaden genom att införa harmoniserade bestämmelser avseende utsläppande på marknaden och användning av ämnen som klassificerats som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska (c/m/r);

- Att sörja för en hög skyddsnivå för hälsa och miljö genom att begränsa utsläppande på marknaden och användning av ämnen som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska (c/m/r).

3. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

3.1. Sammanfattning av kommissionens yttrande

Kommissionen kan inte godta Europaparlamentets ändringsförslag.

3.2. Ändringsförslag

Europaparlamentet föreslår att kommissionen så snart som möjligt lägger fram ett förslag om förbud för användning av produkter som innehåller dessa ämnen, när det finns vetenskapliga belägg för att ämnena frigörs från dessa produkter och att allmänheten utsätts för exponering av dem.

De gällande begränsningarna som avser punkterna 29-31 i bilaga I till direktiv 76/769/EEG samt kommissionens förslag till den tjugotredje ändringen av direktiv 76/769/EEG omfattar ämnen och preparat (beredningar). Genom att innefatta både ämnen och preparat (beredningar) i förslaget täcks de situationer där sannolikheten är störst att konsumenter konfronteras med cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen. Exempel på preparat (beredningar) som konsumenterna använder är klister, tvättmedel och rengöringsmedel.

Det är uppenbart att cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen som ingår i produkter medför lägre risker än sådana ämnen i preparat (beredningar). Därför anser kommissionen att riskbedömningsförfarandet skall vara den väsentliga och nödvändiga grunden för begränsning av cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen i produkter.

Då det gäller den allmänna frågan om att minska riskerna i samband med farliga ämnen vill kommissionen också fästa uppmärksamheten på de viktiga förändringar som den nya strategin för kemiska ämnen kommer att medföra och som har direkt relevans för syftena med den föreslagna ändringen.

Dessa förändringar innebär att ungefär 30 000 ämnen skall registreras enligt ett förfarande där branschen tillhandahåller uppgifter och en preliminär riskbedömning för vart och ett av dessa. Dessutom kommer ett strängare förfarande att gälla för godkännande av ämnen som kräver särskilt stor försiktighet, bl.a. de cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska. Arbetet med förslagen har avancerat långt och de kommer inom kort att läggas fram för rådet och parlamentet.

4. Slutsats

Med hänsyn till ovanstående avger kommissionen ett negativt yttrande om ändringsförslagen.