Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009, samt centrumets svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar [3], särskilt artikel 23,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0107/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2008 [5] och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet följande synpunkter:

- Europaparlamentet noterar att revisionsrätten fann att omkring 16200000 EUR (vilket motsvarar 40 procent av centrumets totala budget) fått överföras till nästa budgetår.

- Europaparlamentet kände oro över att det ännu den 31 december 2008 saknades ett värdlandsavtal mellan centrumet och den svenska regeringen.

- Europaparlamentet underströk att det fortfarande finns brister i rutinerna för rekryteringsplanering.

- Europaparlamentet beklagade att centrumet inte till fullo fullgjort sin skyldighet att för budgetmyndigheten lägga fram en rapport som utarbetats av direktören med en sammanställning av antalet internrevisioner som genomförts av internrevisorn, i enlighet med artikel 72.5 i rambudgetförordningen.

C. Centrumets budget uppgick 2009 till 51000000 EUR, vilket var en ökning med 25,3 procent jämfört med budgetåret 2008.

1. Europaparlamentet konstaterar att centrumets budget ökade från 17100000 EUR 2006 till 51000000 EUR 2009.

2. Europaparlamentet noterar att budgeten för centrumet 2009 uppgick till 51000000 EUR, varav 48100000 kom från bidrag från unionens budget.

3. Europaparlamentet understryker att genomförandet av betalningsbemyndigandena förbättrades något till 91 procent, vilket motsvarar outnyttjade anslag till ett belopp av 4800000 EUR. Parlamentet noterar dock att detta underutnyttjande beror på att centrumet har begränsat sin begäran om betalningsbemyndiganden för att minska de likvida medlen på sitt bankkonto vid slutet av året, i enlighet med revisionsrättens och kommissionens begäran.

Verksamhetsresultat

4. Europaparlamentet uppmanar återigen centrumet att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan den verksamhet som genomfördes under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och verksamheten under föregående budgetår, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma centrumets resultat från år till år.

5. Europaparlamentet anser emellertid att centrumet är ett viktigt organ som kan stärka och utveckla EU:s sjukdomsövervakning och bedöma och informera om befintliga och nya hot mot människors hälsa från smittsamma sjukdomar.

6. Europaparlamentet hänvisar till centrumets viktiga bidrag till åtgärderna för att bekämpa H1N1-pandemin 2009, bland annat genom de interimistiska riktlinjerna om användningen av specifika influensavacciner under H1N1-pandemin 2009.

7. Europaparlamentet anser att centrumets befogenheter måste stärkas så att unionen på egen hand kan bedöma infektionsriskernas allvar, och så att samordningen mellan medlemsstaterna kan förbättras.

8. Europaparlamentet konstaterar att centrumet under 2009 har kunnat utveckla ett stort antal produkter och tjänster när det gäller epidemiologi, övervakning, förebyggande och kontroll av smittsamma sjukdomar samt att det har publicerat ett stort antal vetenskapliga rapporter.

9. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra effektivitetsrevisioner av centrumet.

Överföring av anslag mellan budgetår

10. Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrätten redan 2006 rapporterade om en hög nivå överföringar vilket har en negativ effekt på genomförandet av budgeten och strider mot principen om ettårighet. Parlamentet konstaterar särskilt att man var tvungen att låta de anslag som förts över från 2008, som uppgick till 2200000 EUR, förfalla och att de anslag som fördes över 2009 motsvarade 42 procent av Avdelning II – Administrativa utgifter och 63 procent av Avdelning III – Driftsutgifter. Parlamentet uppmanar därför centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att åtgärda denna brist.

Centrumets säte

11. Europaparlamentet välkomnar det faktum att ett värdlandsavtal till sist undertecknades av centrumets styrelse och Sveriges äldre- och folkhälsominister den 30 juni 2010 och att detta innebar en lagändring som gör det möjligt för centrumets anställda och deras familjer att tas med i den svenska folkbokföringen.

Internrevision

12. Europaparlamentet är bekymrat över att centrumet inte till fullo uppfyllt sin skyldighet att till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten översända en rapport som sammanställts av dess direktör och som sammanfattar internrevisionstjänstens rekommendationer, i enlighet med artikel 72.5 i rambudgetförordningen. Parlamentet är särskilt bekymrat över att centrumet i samband med uppföljningen av tidigare rekommendationer fått en "mycket viktig" rekommendation och sju andra "viktiga" rekommendationer från internrevisionstjänsten men att ingen information lämnas om dess innehåll. Därför uppmanar parlamentet centrumets direktör att tillhandahålla denna information.

13. Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten även genomförde en granskning av den finansiella förvaltningen under 2009 som även hade som övergripande mål att få rimliga försäkringar om korrektheten i de interna kontroller som är ett stöd för den finansiella förvaltningen, planeringen av upphandlingar, genomförandet av budgeten, rapporteringen från förvaltningen samt granskningar och kontroller. Parlamentet betonar att internrevisionstjänstens rekommendationer avser behovet av att uppdatera och förstärka de finansiella förfarandena för åtaganden och betalningar för att mer noggrant fastställa och dokumentera vilka kontroller som gjorts.

14. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 124.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 141.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------