Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */





MOTIVERING 1. INLEDNING 1.1 Detta kommissionsförslag avser fastställandet av unionens ståndpunkt vid det 94:e mötet i IMO:s sjösäkerhetskommitté i fråga om följande ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet: 1.2 Genom systemet för bedömning av fartygets skick (CAS) fastställs ramen för en intensivare kontroll av fartyg äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mera omfattande inspektion ska göras. Eftersom det utökade inspektionsprogrammet används i CAS för att uppnå systemets mål refererar CAS till programmet som ett verktyg. Dessa ändringar av koden för det utökade inspektionsprogrammet syftar till att anpassa koden till nuvarande praxis hos International Association of Classification Societies (IACS) och även att under vissa förutsättningar tillåta att fartygets besättning genomför hydrostatisk provning av lasttankarna, under ledning av befälhavaren, i stället för att sådana prov utförs i närvaro av en inspektör. 1.3 Dessa ändringar anges i bilaga 22 till MSC 93/22/Add. 3. I punkt 10.8 i MSC 93-rapporten (MSC 93/22) anges att dessa ändringar kommer att antas i samband med MSC 94. 2. ANTAGANDE AV IMO:S ÄNDRINGAR 2.1 Antagande av ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet Dessa ändringar godkändes vid den 93:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté den 14-23 maj 2014, och ska läggas fram för antagande vid den 94:e sessionen under denna kommittés möte den 17-21 november 2014. 2.2 Godkännande och ikraftträdande När ändringarna har godkänts och antagits av IMO-kommittén ska de lämnas till de avtalsslutande parterna så att de kan uttrycka sitt samtycke till att bindas av nämnda ändringar. 3. RELEVANT EU-LAGSTIFTNING OCH EU-BEFOGENHET 3.1 Ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet Förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov[1] syftar till att påskynda införandet av tillämpningen av kraven på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion enligt MARPOL 73/78, enligt definitionen i artikel 3 i den förordningen, på oljetankfartyg med enkelskrov, och att förbjuda transport till eller från medlemsstaternas hamnar av tunga oljor i oljetankfartyg med enkelskrov. Enligt den förordningen är tillämpningen av IMO:s system för bedömning av fartygets skick (CAS) för oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än femton år obligatorisk. Enligt artikel 5 ska sådana tankfartyg uppfylla villkoren i CAS, som sedan definieras i artikel 6 som det system för bedömning av fartygets skick som antogs genom resolution MEPC 94(46) av den 27 april 2001 i dess lydelse enligt resolution MEPC 99(48) av den 11 oktober 2002 och resolution MEPC 112(50) av den 4 december 2003. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå sina mål kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att börja tillämpas genom förordning (EU) nr 530/2012. De ändringar som ska antas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté, vilka skulle innebära ändringar i koden för det utökade inspektionsprogrammet, skulle därför påverka EU-lagstiftningen, genom tillämpningen av förordning (EU) nr 530/2012. 3.2 Sammanfattning Mot bakgrund av ovannämnda relevanta EU-lagstiftning anser kommissionen att antagandet av ovannämnda ändringförslag som förväntas antas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté faller under EU:s exklusiva behörighet enligt artikel 3.2 i EUF-fördraget, i den mån antagandet av de internationella instrumenten i fråga kan påverka gemensamma regler eller ändra deras räckvidd. I enlighet med en väl konsoliderad rättspraxis, även om unionen inte är medlem i IMO, är medlemsstaterna inte behöriga att göra åtaganden som kan påverka EU-bestämmelser som antagits för att uppnå målen i fördragen, såvida de inte har fått tillstånd till detta genom ett rådsbeslut på förslag av kommissionen. 4. SLUTSATS Kommissionen föreslår därför ett rådsbeslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar för de ändringar som nämns i punkt 1.2–1.3 och som ska antas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté. 2014/0291 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Europeiska unionens åtgärder inom sjötransportsektorn bör syfta till att förbättra sjösäkerheten. (2) Vid den 93:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté godkändes ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet. Dessa ändringar förväntas antas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté i november 2014. (3) Ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet görs för att bringa den i överensstämmelse med den praxis som tillämpas av klassificeringssällskapen och även för att under vissa förutsättningar tillåta att fartygets besättning genomför hydrostatisk provning av lasttankarna, under ledning av befälhavaren, i stället för att sådana prov utförs i närvaro av en inspektör. (4) Genom artiklarna 5 och 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012[2] blir tillämpningen av IMO:s system för bedömning av fartygets skick obligatorisk för oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet, kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att bli tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012. (5) Unionen är varken medlem i IMO eller avtalsslutande part i de relevanta konventionerna och koderna. Det är därför nödvändigt för rådet att bemyndiga medlemsstaterna att uttrycka unionens ståndpunkt och att uttrycka sitt samtycke till att bindas av dessa ändringar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Unionens ståndpunkt vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté ska vara att samtycka till antagandet av ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet enligt bilaga 22 till IMO:s dokument MSC 93/22/Add.3. 2. Unionens ståndpunkt enligt punkt 1 ska uttryckas av de medlemsstater som är medlemmar i IMO, vilka ska agera samfällt i unionens intresse. 3. Formella och mindre ändringar av denna ståndpunkt får efter överenskommelse göras utan att ståndpunkten behöver ändras. Artikel 2 Medlemsstaterna bemyndigas härmed att, i unionens intresse, ge sitt samtycke till att bindas av de ändringar som avses i artikel 1.1. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 172, 30.6.2012, s. 3. [2] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov (EUT L 172, 30.6.2012, s. 3.)