Förslag till rådets beslut om främjandet av europeiska banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning (98/C 67/05) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 572 slutlig - 97/0321(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 9 januari 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 127 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189c i fördraget i samarbete med Europaparlamentet, och

med beaktande av följande:

1. Enligt fördraget har gemenskapen ansvar för att genomföra en yrkesutbildningspolitik som understödjer och kompletterar medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut skall respektera medlemsstaternas ansvar, bland annat genom att främja rörligheten för personer som genomgår yrkesutbildning, särskilt ungdomar, dock utan att dessa åtgärder får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar.

2. Genom beslut 63/266/EEG (1) fastställde rådet de allmänna principerna för genomförandet av den gemensamma yrkesutbildningspolitiken, särskilt genom den andra principen. Genom beslut 94/819/EG (2) antog rådet handlingsprogrammet Leonardo da Vinci för genomförandet av ett program för yrkesutbildning.

3. Vid Europeiska rådets möte i Florens betonades betydelsen av lärlingsutbildning för skapandet av sysselsättning. Denna betydelse har kommissionen gett uttryck för i sitt meddelande "Att utveckla lärlingsutbildningen i Europa" (3).

4. I rådets resolution av den 8 december 1979 om varvad utbildning (4) rekommenderas att medlemsstaterna bör främja utvecklingen av effektiva samband mellan utbildning och erfarenhet på arbetsplatsen. Detta åtagande bekräftas i rådets rekommendation av den 5 december 1994 (5) om kvaliteten i och fördelen av yrkesutbildning, i vilken man betonar vikten av varvad utbildning och nödvändigheten av att intensifiera utbildningsperioder i andra medlemsstater samt införliva dessa perioder i de nationella yrkesutbildningsprogrammen.

5. I kommissionens vitbok Lära och lära ut: på väg mot kunskapssamhället (6) betonas nödvändigheten av samarbete mellan skola och företag.

6. Utbildningsanstalten och företaget är platser som kompletterar varandra när det gäller förvärvandet av kunskaper och färdigheter på det allmänna, tekniska och samhälleliga planet. Med tanke på detta bidrar varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, väsentligt till en bättre integrering i samhället och i arbetslivet för ungdomar och kan vara till fördel för olika målgrupper och för utbildning på olika nivåer, däribland i högskoleutbildning där de studerande har anställningsavtal.

7. För att komplettera det individuella stödet till gränsöverskridande rörlighet för ungdomar som genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, som kan ges genom gemenskapens program eller initiativ, bland annan Leonardo, måste särskilda medel mobiliseras för att man i samarbete med medlemsstaterna skall kunna införa ett system för genomförande, ömsesidig information och samordning av genomförandet av europeiska banor.

8. För att säkerställa en utbildning av kvalitet som motsvarar behoven hos såväl enskilda personer, stora företag och små och medelstora företag, som i samhället allmänt sett, är det viktigt att varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, motsvarar gemensamma synsätt, bland annat av pedagogisk och organisatorisk natur samt vad gäller tillsyn och förhållandet mellan utbildningsanstalten och företaget. Med tanke på detta måste medlemsstaterna, om det i deras yrkesutbildningssystem finns varvad utbildning med en period av rörlighet, fastställa lämpliga åtgärder för att de berörda personerna skall ingå i ett gemensamt system för intygande av att denna utbildningsperiod fullgjorts.

9. Det är viktigt att säkerställa kvaliteten i sådana perioder av gränsöverskridande rörlighet. Medlemsstaterna har ett särskilt ansvar på detta område. Med tanke på kommissionens meddelande "Att införliva jämställdheten i gemenskapens hela politik och samtliga åtgärder" (7) är det viktigt att främja lika möjligheter i deltagandet i europeiska banor och vidta lämpliga åtgärder i detta syfte.

10. Kommissionens uppgift är att i samarbete med de organ som medlemsstaterna utser i detta syfte säkerställa att genomförandet av detta beslut motsvarar gemenskapens program och initiativ inom allmän utbildning och yrkesinriktad utbildning, och det är viktigt att det finns en kontinuerlig övervakning av genomförandet.

11. I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna enligt artikel 3b i fördraget kan målen för den planerade insatsen beträffande främjandet av europeiska banor för varvad utbildning och lärlingsutbildning inte i tillräcklig utsträckning genomföras av medlemsstaterna, eftersom detta främjande och införande av gemenskapens informationsdokument fordrar ett samordnat tillvägagångssätt på gemenskapsnivå på grundval av ett gemensamt innehåll, och kan följaktligen bättre genomföras på gemenskapsnivå, med anledning av de stora skillnaderna i systemen och bestämmelserna för yrkesinriktad utbildning i medlemsstaterna. Detta beslut är begränsat till det minimum som behövs för att uppnå dessa mål och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta syfte.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mål

1. I detta beslut fastställs det gemensamma innehållet och de gemensamma principerna för genomförandet av Europeiska banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, (europeiska banor).

2. Genom detta beslut inrättas ett intyg som kallas "EUROPASS-utbildning" och som är avsett att på gemenskapsnivå intyga den utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som en person som genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, fullgör i en annan medlemsstat än den där utbildningen äger rum.

Artikel 2

Definitioner

I detta beslut, och med tanke på skillnaderna mellan de olika systemen och formerna för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i medlemsstaterna, avses med följande:

1. europeisk bana: period av yrkesutbildning som fullgörs av en person i en annan medlemsstat (mottagande medlemsstat] än den medlemsstat där personen genomgår en varvad utbildning (sändande medlemsstat) inom ramen för denna utbildning,

2. person som genomgår varvad utbildning: person som deltar i en yrkesutbildning på alla nivåer inbegripet högskolenivå och som leder till ett diplom eller en kvalifikation som erkänns av de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten, och som omfattar strukturerade perioder av varvad utbildning, både vid utbildningsanstalten och företaget som utgör avskilda utbildningsställen som kompletterar varandra, oavsett om denna person har ett anställningsavtal, ett lärlingsavtal, eller är elev eller studerande,

3. handledare: person inom ett företag eller en utbildningsanstalt, som inom ramen för varvad utbildning har till uppgift att hjälpa, informera, leda och övervaka de studerande under deras vistelse på företaget under deras "europeiska bana",

4. betydande varaktighet: längden på den period av den varvade utbildningen som fullgörs i en annan medlemsstat och som enligt de berörda parterna bidrar till en utbildningsbana av kvalitet,

5. EUROPASS-utbildning: intyg i vilket det fastställs att innehavaren har fullbordat en eller flera perioder av varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat under de förhållanden som fastställs i detta beslut,

6. mottagande partner: organ som ansvarar för den europeiska banan i den mottagande medlemsstaten (företag, utbildningsanstalt eller utbildningscentrum, osv.).

Artikel 3

Gemensamt innehåll och gemensamma principer

1. Om det i medlemsstaternas system för yrkesinriktad utbildning finns varvad utbildning som innehåller perioder av rörlighet i en annan medlemsstat, skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att de berörda personer som genomgår yrkesutbildning skall kunna delta i europeiska banor.

2. De europeiska banorna skall utgöra en integrerad del av den utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten.

3. Innehållet, målen vad gäller kunskaper, varaktigheten och formerna för tillsyn av de europeiska banorna skall fastställas i partnerskap mellan det organ som ansvarar för yrkesinriktad utbildning i den sändande medlemsstaten och den mottagande partnern i den andra medlemsstaten.

4. Dessa europeiska banor skall övervakas av en handledare hos den mottagande partnern, med beaktande av de små och medelstora företagens och hantverkssektors kapacitet att säkerställa denna tillsyn.

5. De europeiska banorna skall vara av betydande varaktighet.

6. De europeiska banorna skall intygas av det organ som ansvarar för yrkesinriktad utbildning i den sändande medlemsstaten i enlighet med de regler som anges i artikel 4.

Artikel 4

"EUROPASS-utbildning"

1. Ett intyg, "EUROPASS-utbildning", skall utfärdas till alla som genomgår en europeisk bana. Det skall ha formen av ett EG-dokument för information vars innehåll och utseende beskrivs i bilagan.

2. "EUROPASS-utbildning skall"

a) ange den genomgångna yrkesutbildningen inom vilken den europeiska banan har genomgåtts, samt den kvalifikation eller det examensbevis som den avslutas med i enlighet med de regler och bestämmelser som gäller i den sändande medlemsstaten,

b) ange att denna europeiska bana är en integrerad del av den yrkesutbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten,

c) beskriva innehållet i europeiska banan genom att närmare ange de kunskaper som förvärvats under arbetserfarenheten eller utbildningen,

d) ange hur länge arbets- eller utbildningserfarenheten inom den europeiska banan som anordnats av mottagarpartnern har varat,

e) ange vem mottagarpartnern är,

f) ange handledarens kvalifikationer,

g) ifyllas av det organ som ansvarar för den yrkesutbildning som deltagaren genomgår i den sändande medlemsstaten och undertecknas av detta organ, mottagarpartnern och deltagaren.

3. Bestämmelserna för EUROPASS-utbildning skall även gälla om europeiska banan omfattar en rad utbildningsperioder i flera medlemsstater.

Artikel 5

Konsekvens och komplementaritet

Med full hänsyn till förfaranden och medel i samband med gemenskapens program och initiativ inom utbildning, skall kommissionen övervaka att det finns konsekvens i helheten mellan genomförandet av detta beslut och dessa program och initiativ.

Artikel 6

Främjande och kompletterande åtgärder

1. Kommissionen skall säkerställa en lämplig produktion, spridning och tillsyn av EUROPASS-utbildning i nära samarbete med medlemsstaterna. I detta syfte skall varje medlemsstat utse ett organ som skall säkerställa samordning och genomförande på nationell nivå i nära samarbete med arbetsmarknadens parter samt med organ som företräder varvad utbildning.

2. Varje medlemsstat skall vidta nödvändiga åtgärder för att

a) man skall kunna utföra en kvalitetskontroll samt en kvalitativ utvärdering av genomförda insatser, och

b) främja lika möjligheter, särskilt genom att göra handledarna uppmärksamma på den frågan.

3. Kommissionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna införa ett system för ömsesidig information och samordning.

Artikel 7

Finansiering

De medel som är nödvändiga för genomförandet av artikel 6.1 och 6.3 skall tas ur Europeiska unionens allmänna budget inom gränserna för finansieringsramarna.

Artikel 8

Detta skall tillämpas från och med den 1 januari 2000.

Artikel 9

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT 63, 20.4.1963, s. 1338/63.

(2) EGT L 340, 29.12.1994, s. 8.

(3) KOM(97) 300 slutlig.

(4) EGT C 1, 3.1.1980, s. 1.

(5) EGT C 374, 30.12.1994. s. 1.

(6) KOM(95) 590 slutlig.

(7) KOM(96) 67 slutlig.

BILAGA

EUROPASS-utbildning

Beskrivning av dokumentet

Dokumentet skall vara i form av ett häfte i A5-format.

Häftet skall förutom omslaget innehålla sex blad.

På omslagets första sida skall finnas

- termen "EUROPASS-utbildning"

- Europeiska unionens emblem

På omslagets andra sida:

Allmän presentation av "EUROPASS-utbildning" (på deltagarens språk).

Detta EG-dokument för information om EUROPASS-utbildning fastställs enligt beslut . . . om genomförandet av Europeiska banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning.

Dokumentet är avsett (artikel 2 i beslutet) att vara ett intyg över den utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som har fullbordats av en person som genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat än den där personen genomgår sin utbildning.

Blad 1 framsida:

Uppgifter om deltagaren (på deltagarens språk)

Benämningen på de olika rubrikerna på de övriga officiella EG-språken skall anges på omslagets tredje sida

Blad 1 baksida:

Europeisk bana 1

(på den ursprungliga utbildningsanstaltens språk)

a) Genomgången yrkesutbildning och kvalifikation eller examensbevis som den avslutas med.

b) Denna europeiska bana är en integrerad del av den genomgångna utbildningen.

c) Innehåll i denna europeiska bana och kunskaper som förvärvats under arbets- eller utbildningserfarenheten.

d) Den europeiska banans varaktighet.

e) Uppgifter om den mottagande partnern (utbildningsanstalt och/eller företag).

f) Handledarens kvalifikation.

g) Underskrifter av ursprungsorganet, mottagarpartnern och deltagaren.

Blad 2 framsida:

Europeisk bana 1

Upprepning av texten på baksidan av sida 1 på mottagarpartnerns språk.

Blad 2 baksida:

Europeisk bana 1

Upprepning av texten på baksidan av sida 1 på deltagarens språk (om det är ett annat än språket på sida 1).

Blad 3 framsida - 3 baksida - 4 framsida:

Europeisk bana 2 (i förekommande fall)

Blad 4 baksida - 5 framsida - 5 baksida

Europeisk bana 3 (i förekommande fall)