Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/112/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning, presentation och reklam i fråga om livsmedel" () (97/C 287/12)

Den 27 februari 1997 beslutade rådet att i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor, som fick uppdraget att förbereda ärendet, antog sitt yttrande den 15 maj 1997. Föredragande var Leopold Maurer, medföredragande Ann Davison och Ada Maddocks.

Vid den 346:e plenarsessionen den 28-29 maj 1997 (sammanträdet den 28 maj) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 67 röster för, 7 röster emot och 7 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Rådet skall besluta om ett enhetligt system för hur ingredienser och tillsatser i vin och andra alkoholhaltiga drycker skall deklareras.

1.2. Kommissionen har nu för avsikt att inte bara ta itu med den sedan länge påkallade assimileringen av EG-domstolens rättspraxis, utan försöker även att uppfylla kravet - senast framfört av Europaparlamentet - att artikel 6.3 i direktiv 79/112/EEG skall tillämpas. Som ett led i harmoniseringen av EU:s märkningslagstiftning gör kommissionen därmed ett tredje försök att reglera hur ingredienser - och i förekommande fall alkoholhalt - skall anges för sådana drycker som har en alkoholhalt på mer än 1,2 volymprocent.

1.3. Kommittén välkomnar det sedan länge emotsedda initiativet att inkludera alkoholhaltiga drycker i direktivet. Förslaget kan dock komma att missgynna vissa typer av drycker.

1.4. Detta nya förslag tar hänsyn till den kritik som framfördes då de tidigare förslagen diskuterades. Kritiken gällde bl.a. tidsgränsen på tre år från 1 juli 1998 för antagande av särskilda gemenskapsregler för innehållsdeklaration av alla drycker som har en alkoholhalt på mer än 1,2 volymprocent.

1.5. I motsats till de tidigare förslagen är det nya förslaget kort och koncist. Problem vad gäller vissa detaljer skall inte behandlas av rådet, utan lösas genom samarbete mellan berörda institutioner inom ramen för ett kommittéförfarande.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Ekonomiska och sociala kommittén ser kommissionens förslag som ett första steg mot att kunna garantera att alkoholhaltiga drycker innehållsdeklareras på ett riktigt sätt. Kommittén vill även betona vikten av att alla sådana tillsatser som kan utgöra en potentiell hälsorisk för konsumenten beaktas när man fastställer bestämmelserna för hur ingredienser i drycker som har en alkoholhalt på mer än 1,2 volymprocent skall deklareras.

ESK stöder förslaget, med reservation för nedanstående kommentarer.

3. Särskilda kommentarer

3.1. För att befästa den nya ståndpunkten vad gäller konsumentinformation och för att främja den fria konkurrensen, bör artikel 6.3 i direktiv 79/112/EEG skrivas om enligt nedan:

"I enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 17 skall regler för hur ingredienser skall anges vad gäller drycker som innehåller mer än 1,2 volymprocent alkohol fastställas inom tre år efter 1 juli 1998.

De regler som fastställs i enlighet med ett sådant förfarande skall utformas så att de inte missgynnar vissa typer av produkter som omfattas av reglerna. Reglerna skall träda i kraft samtidigt för alla drycker.

För alla dessa produkter skall innehållsdeklarationen föregås av formuleringen 'framställt av...' eller liknande formulering."

3.2. Skälen till denna formulering anges här nedan

3.2.1. Europaparlamentet har dragit sina egna slutsatser av galna ko-sjukan och har antagit en ny strategi där man förespråkar högre grad av överskådlighet inom livsmedelslagstiftningen. Samma krav framfördes även i ESK:s yttrande om galna ko-sjukan (). Kommissionen stöder ett sådant synsätt där en delegering till oberoende kommittéer anses utgöra ett centralt inslag. Ständiga livsmedelskommittén utgör ett oberoende organ, vars kompetensområde är att fastställa regler för livsmedelssektorn. Genom det förfarande som föreskrivs i artikel 17 i direktiv 79/112/EEG kan man säkerställa att den överskådlighet som eftersträvas verkligen uppnås, och detta förfarande bör tillämpas för alla livsmedelsprodukter i fråga.

3.2.2. Förslaget föreskriver att kompetensområdet för kommittéerna för en gemensam organisation av marknaden skall vara såväl vin (inklusive mousserande vin, likörvin och pärlande vin) som druvmust, spritdrycker och aromatiserade viner. Ekonomiska och sociala kommittén anser inte att dessa kommittéer uppfyller de nya konsumentskyddskraven. ESK hänvisar härvid till sina tidigare yttranden om livsmedelslagstiftningen där det framhålls att ett förfarande i den ständiga livsmedelskommittén alltid skall föregås av att de olika socioekonomiska intressegrupper som har representanter i den rådgivande livsmedelskommittén rådfrågas ().

3.2.3. Det förfarande som föreskrivs i artikel 17 i direktiv 79/112/EEG tar dessutom i praktiken hänsyn till behovet av att förhindra att vissa alkoholhaltiga drycker missgynnas.

3.2.4. Konsumenterna ges samma information genom formuleringar som "destillerat från", "bryggt av" etc. som genom texten "framställt av". Sådana formuleringar kan t.o.m. vara korrektare än den föreslagna texten, eftersom vissa ingredienser förändras under jäsningsprocessen.

Bryssel den 28 maj 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 106, 4.4.1997, s. 5.

() EGT C 295, 7.10.1996.

() Se ESK:s yttranden om extraktionsmedel; EGT C 66, 3.3.1997 resp. livsmedelstillsatser; EGT C 75, 10.3.1997.