10. uppmanar EU att föregå med gott exempel och offentligen upprepa sitt åtagande att tidigt genom-
föra strategier och åtgärder för att uppnå minskade inhemska utsläpp, i syfte att göra det möjligt att vändaden kraftiga ökningen av växthusgasutsläpp som för närvarande är ett faktum i de flesta medlemsstater,och upprepa sitt åtagande att snabbt genomföra det europeiska klimatförändringsprogrammet, inbegripetett EU-system för handel med utsläppsrätter (och politiska åtgärder för till exempel transportutsläpp ochandra växthusgaser än CO
2); rekommenderar vidare att nationella planer för minskning av växthusgas-
utsläpp antas,
11. uppmärksammar att EU-delegationen kommer att ha en nyckelroll vid Bonnkonferensen och anser
att delegationens medlemmar från Europaparlamentet kan ha en värdefull kompletterande funktion, särskilti arbetet tillsammans med parlamentariker från andra länder, i synnerhet med hänsyn till att EU:s förhand-lingsposition har ett brett stöd över hela det politiska spektrumet,
12. framhåller forskningens särskilda betydelse i alla strategier mot klimatförändringar; anser att det är
mycket viktigt att forskningen leder till att nya tekniker utvecklas inom förnybar energi, energieffektivitetoch energisparande; intar ståndpunkten att forskning och utveckling på miljöområdet därför bör främjasoch få lämplig finansiering inom ramen för det sjätte ramprogrammet, vilket skulle stimulera ansträng-ningarna för att hämta in den europeiska forskningens eftersläpning,
13. anser att deltagarna från Europaparlamentet i förväg och i samarbete med övriga deltagare i EU-
delegationen måste utarbeta en strategi för samarbetet med övriga parlamentariker för att på bästa sättstödja och främja EU:s förhandlingsposition; anser att Europaparlamentets deltagare för att kunna lösadenna uppgift så effektivt som möjligt i alla avseenden måste delta i EU-delegationens arbete och särskiltha möjlighet att delta i EU:s samordningsmöten,
14. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
regeringar och parlament samt sekretariatet för FN:s ramkonvention om klimatförändringar, samt tillFörenta staternas regering.
26. Säker gruvdrift
A5-0214/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om säker gruvdrift: en uppföljning
av den senaste tidens gruvolyckor (KOM(2000) 664  C5-0013/2001  2001/2005(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 664), med beaktande av Esbokonventionen från 1991 om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskri-
dande sammanhang,
 med beaktande av Helsingforskonventionen från 1992 om gränsöverskridande konsekvenser av
industriolyckor,
 med beaktande av konventionen från 1992 om skydd och användning av gränsöverskridande vatten-
drag och internationella sjöar,
 med beaktande av ¯rhuskonventionen från 1998 om tillgång till information, allmänhetens deltagande
vid beslutsfattande och rättslig prövning i frågor som avser miljön,
 med beaktande av artikel 174 i EG-fördraget, med beaktande av rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (
1),
(1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39.C 65 E/382 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
 med beaktande av rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på
miljön av vissa offentliga och privata projekt (EIA-direktivet) (1),
 med beaktande av rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för
att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC-direktivet) (2),
 med beaktande av rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga
och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (Seveso II-direktivet) (3),
 med beaktande av rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall (4),
 med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om
upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (5),
 med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv om bedömning av vissa planers och pro-
grams inverkan på miljön (SEA-direktivet),
 med beaktande av rapporten från den internationella arbetsgruppen för bedömning av Baia Mare-
olyckan (december 2000),
 med beaktande av vitboken om miljöansvar (KOM(2000) 66),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (och yttrandet
från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi) (A5-0214/2001), och av följandeskäl:
A. Till följd av gruvolyckorna på sista tiden i Doæana (Spanien), Baia Mare och Baia Borsa (Rumänien)
har det kommit att framstå i tydlig relief att de nu gällande föreskrifterna för och kraven på övervak-ning av gruvindustrin i gemenskapens nuvarande och blivande medlemsstater inte är tillräckliga samtatt det behövs en översyn av gemenskapens miljöpolitik så att vederbörlig hänsyn kan tas till gruv-sektorn.
B. De väderleks- och driftsförhållanden som ledde fram till olyckorna i Doæana, Baia Mare och Baia Borsa
var ovanliga, men inte oförutsägbara.
C. Framför allt av katastroferna i Baia Mare och Baia Borsa har det framgått att gruvolyckor kan ha
gränsöverskridande effekter.
D. Det är ett problem över hela världen att gruvdriften är illa skött och att deponeringen av avfallet inte
heller sköts ordentligt. De flesta gruvbolagen arbetar över hela världen.
E. Gruvolyckorna beror vanligen på ett flertal samverkande orsaker, nämligen att gruvbolagen inte tar
tillräcklig hänsyn till miljön, otillräcklig lagstiftning och att de myndigheter som utfärdar tillstånd tillgruvdriften inte sköter tillsynen och övervakningen ordentligt.
F. Avfallet från gruvorna är ett av de största avfallsflödena inom gemenskapen och står för 18 procent av
allt avfall (källa: OSSE 1998).
G. På gemenskapens och kandidatländernas territorium finns det stora mängder oredovisat gruvavfall 
som ofta är farligt och läcker.
H. Gemenskapen saknar en enhetlig och allt omfattande lagstiftningsram för gruvindustrin och gruv-
avfallet.
(1) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.
(2) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.
(3) EGT L 10, 14.1.1997, s. 13.
(4) EGT L 182, 16.7.1999, s. 1.
(5) EGT L 327, 22.12.2000, s. 1.14.3.2002 SV C 65 E/383 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Allmänna slutsatser
1. Parlamentet välkomnar meddelandet och stöder kommissionens tillvägagångssätt som helhet betrak-
tat, nämligen att ändra EU:s miljölagstiftning och dess styrmedel för miljön för att skapa en öppen ochenhetlig ram för säker gruvdrift; anser att frivilliga överenskommelser kan komplettera, men aldrig ersättalagstiftning för gruvsektorn,
2. välkomnar den nyligen gjorda ändringen i EU:s förteckning över farligt avfall så att olika slag av
gruvavfall tagits med, och mera rigorösa krav således kommer att införas för hantering och bortskaffningav sådant avfall,
3. understryker att det i det kommande direktivet om miljöansvar måste finnas bestämmelser som är av
relevans med tanke på gruvdriftens och gruvavfallets särskilda karaktär,
4. framhåller att det behövs mer forskning kring och utveckling av den teknik som används vid
gruvbrytningen och malmbearbetningen så att användningen av farliga ämnen kan begränsas, avfalls-
flödena minskas och bortskaffningen av avfallet förbättras; anser att EU:s forskningsprogram bör tjänasom ett led i arbetet med att utveckla ekologiskt mer hållbara metoder för gruvdrift och bortskaffning avgruvavfall och sprida upplysning om dessa,
5. konstaterar att gruvbolagen bör följa samma grundläggande riktlinjer och föreskrifter oavsett var
någonstans de bedriver sin verksamhet; uppmuntrar gruvindustrin att  i samverkan med berörda icke-statliga organisationer och intressenter  utveckla en uppförandekodex utgående från den förbättrade EU-praxis som växer fram ur de kommande ändringarna av EU:s miljölagstiftning och styrmedel för miljön,
6. konstaterar att utvecklingsbistånd från EU och finansiering från EIB skall ges endast till gruvprojekt
som drivs i enlighet med EU:s föreskrifter och praxis,
7. välkomnar att det klarlagts att ramdirektivet om avfall i dagens läge också omfattar gruvavfall,8. anser att det inte räcker med att gruvdriften regleras genom IPPC-direktivet, eftersom man kan för-
vänta sig tolkningsskiljaktigheter i fråga om bästa tillgängliga teknik (BAT), vartill kommer att det ovan-nämnda direktivet inte omfattar vare sig den grundläggande utvinningsverksamheten eller nedlagda gruvoreller avfallshantering; välkomnar att det införts referensdokument för bästa tillgängliga teknik för att prin-
ciperna i direktivet skall klarläggas; anser ytterligare att direktivet om avfallsdeponering inte utgör en
lämplig ram för reglering av frågan om gruvavfall och uppmanar därför med kraft kommissionen attlägga fram ett förslag till ett särskilt direktiv om gruvavfall,
9. uppmanar kommissionen att förstärka dialogen med den europeiska gruvindustrin för att kunna dra
fördel av dess erfarenheter och för att fastställa bästa tillgängliga teknik,
10. erinrar om behovet av utbildningsprogram för alla personalkategorier som arbetar med gruvdrift för
att se till att den befintliga lagstiftningen tillämpas korrekt,
˜ndringar i Seveso II-direktivet
11. välkomnar kommissionens nyligen framlagda förslag om att Seveso II-direktivet skall utvidgas till att
omfatta också risker i samband med lagrings- och bearbetningsverksamhet inom gruvdriften,
12. konstaterar att denna ändring kommer att kräva att det vidtas en hel rad åtgärder så att större
utsläpp av gruvavfall skall kunna undvikas, bland dem beredskapsplaner och förbättrad information tillallmänheten och skärpta krav på samråd,
13. uppmanar med kraft kommissionen att föreslå och medlemsstaterna att genomföra ändringar så att
det i varje beredskapsplan enligt detta direktiv kommer att finnas ett utkast till eventuella konsekvenser påkort och lång sikt samt åtgärder för hur den miljö som drabbats skall kunna återställas,C 65 E/384 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Förteckning
14. stöder tanken på att det, utgående från en gemensam metod för riskbedömning, skall ställas upp en
förteckning över alla gruvor som är i gång samt alla nedlagda gruvor samt alla deponier för gruvavfall, såatt det kan utverkas nödvändiga ekonomiska medel för att dessa ställen skall göras säkra ur miljösynvinkel;
framhåller att kandidatländerna också bör omfattas av en sådan förteckning,
15. välkomnar att arbetsgruppen för Baia Mare pekat ut 21 högriskområden; uttalar sitt stöd till att flera
sådana områden skall identifieras, både platser där gruvdrift pågår och nedlagda platser; föreslår att detomedelbart skall tas i bruk handlingsprogram för hur problemen på sådana platser skall kunna avhjälpasoch miljön återställas, framför allt för att olyckor av det slag som inträffade i Doæana och Baia Mare skallkunna undvikas i framtiden,
Ett kommande direktiv om gruvavtal
16. instämmer kraftfullt med att det behövs ett direktiv om gruvavfall som skall omfatta både gruvor i
drift och nedlagda gruvor samt avfallsdeponier; anser att ett sådant direktiv bör föreskriva handlings-program för gruvavfall och innefatta bestämmelser som underlättar utvinning på ett ekologiskt mera håll-bart sätt samt om hur platserna för gruvdrift skall kunna städas upp och avfallsmängderna minskas; därskall också ingå föreskrifter för deponering av torrt avfall i samband med metallutvinning,
17. uppmanar med kraft kommissionen att föreslå och medlemsstaterna att införa lagstiftning som
ålägger det ansvariga gruvbolaget att utarbeta planer för nedläggningen av nya och befintliga gruvor ochavfallsdammar och avsätta tillräckliga ekonomiska resurser för åtgärder i samband med nedläggning, åter-ställande och eftervård samt för trygg och ekologiskt hållbar deponering av gruvavfall så att problemenmed nedlagda gruvor skall kunna undvikas i framtiden,
18. konstaterar att det ansvariga bolaget skall bära hela ansvaret för återställandet och andra därmed
förbundna kostnader i händelse av en olycka,
19. understryker att medlemsstaterna och gemenskapen har ett ansvar för att nedlagda gruvor och
avfallsdammar återställs och anser mot bakgrund av detta att medel från strukturfonderna liksom andraslags EU-medel bör kunna användas som bidrag till arbetet med att rengöra förorenad mark,
20. stöder lagstiftning med föreskrifter om att cyanid och andra farliga ämnen skall avlägsnas i produk-
tionsanläggningen innan avfallet där de ingått deponeras i avfallsdammar,
21. stöder tanken på att det skall införas gemensamma minimiföreskrifter för var avfallsdammar skall
förläggas samt för utformningen, anläggandet, driften, underhållet och nedläggandet av dem, varvid detockså bör tas hänsyn till klimatförändringens sannolika inverkningar på väderleksförhållandena,
*
**
22. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen och medlems-
staternas parlament.14.3.2002 SV C 65 E/385 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001