57. Europaparlamentet insisterar på att det nya kommittéförfarandet bör genomföras korrekt och att
parlamentets rättigheter bör garanteras i det sammanhanget. Parlamentet tillmäter särskild betydelse åt kom-mittéförfarandena på området för finansiella tjänster (Lamfalussyförfarandet) eftersom ett antal viktiga ären-den finslipas för tillfället. Parlamentet anser att en korrekt tillämpning av ramen är avgörande för att detfinansiella systemet ska fungera smidigt och för att ekonomiska kriser ska undvikas. Parlamentet kräver attdess rättigheter i den form man kommit överens om ska respekteras till fullo och att de nu gällande avtalenblir en del av vardagen.
58. Europaparlamentet ser med intresse fram emot resultaten av det samrådsförfarande som kommis-
sionen inledde genom meddelandet Budgetreform för ett Europa i förändring (SEK(2007)1188). Parlamentetkräver att bli involverat fullt ut i översynen både av systemet för EU:s utgifter och systemet för EU:s egnamedel i enlighet med förklaring nr 3 till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekono-
misk förvaltning beträffande översynen av budgetramen.
59. Europaparlamentet anser att i syfte att få en positiv revisionsförklaring från revisionsrätten bör kom-
missionen göra tekniska förberedelser. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att lämna nationellaförklaringar i enlighet med vad som föreslås i parlamentets resolutioner om ansvarsfrihet från 2003, 2004och 2005, och betraktar revisionssammanfattningarna i enlighet med punkt 44 i det interinstitutionellaavtalet för 2007 –2013 enbart som ett första steg i denna riktning. Parlamentet förväntar sig en mer aktiv
strategi från den kommissionsledamot som är ansvarig för området öppenhet och förvaltning. Parlamentetnoterar dessutom att kommissionen känner sig förpliktigad och har förbundit sig att följa de högsta nor-merna för sund ekonomisk förvaltning.
60. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genast ändra sina förfaranden och i större utsträck-
ning engagera parlamentet och dess behöriga utskott då byrådirektörer väljs och utses. Parlamentet kommeratt vidta nödvändiga åtgärder för att skapa ett noggrannare urvalsförfarande för byrådirektörer.
Förbättra kommunikationen om EU
61. Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att sätta medborgarna i centrum för det euro-
peiska projektet som endast kommer att ha framgång om man lyssnar på de europeiska medborgarnasproblem och att utöka sina insatser för att utforma en mer effektiv kommunikationspolitik, som kan ökamedborgarnas förståelse för EU:s arbete och den roll EU spelar för att lösa deras problem, i syfte att förbe-
reda ratificeringen av Lissabonfördraget och valet till Europaparlamentet 2009.
62. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att klart och tydligt ange hur den tänker omsätta sina
kommunikationsprioriteringar i praktiken, särskilt den prioritering som gäller fördraget.
*
**
63. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och medlemsstaternas regeringar och parlament.
P6_TA(2007)0614
Avtal om ekonomiskt partnerskap
Europaparlamentets resolution av den 12 december 2007 om ekonomiskt partnerskap
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien
och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, åandra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet),
—med beaktande av kommissionens meddelande av den 23 oktober 2007 om avtal om ekonomiskt
partnerskap (KOM(2007)0635),
—med beaktande av slutsatserna om avtalen om ekonomiskt partnerskap från rådets (allmänna frågor och
utrikesförbindelser) möte den 20 november 2007,18.12.2008 SV C 323 E/361 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 12 december 2007
—med beaktande av Kigaliförklaringen om utvecklingsvänliga avtal om ekonomiskt partnerskap (EPA),
som antogs av den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingen den 22 november 2007,
—med beaktande av GATT-avtalet (General Agreement on Tariffs and Trade), i synnerhet artikel XXIV,
—med beaktande av det uttalande som AVS-ländernas ministrar avgav den 9 november 2007 om avtalen
om ekonomiskt partnerskap,
—med beaktande av sina tidigare resolutioner i detta ämne, i synnerhet sin resolution av den 23 maj
2007 (1) om avtal om ekonomiskt partnerskap,
—med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Enligt artikel 36.1 i Cotonouavtalet är parterna överens om att ingå nya handelsöverenskommelser som
är förenliga med WTO:s bestämmelser i syfte att stegvis avlägsna handelshinder mellan parterna ochförbättra samarbetet inom alla områden som är relevanta för handel och utveckling.
B. Undantaget för Cotonouavtalet från WTO:s lagstiftning löper ut vid 2007 års utgång.
C. Flera AVS-länder är mycket tveksamma till att ingå avtal om ekonomiskt partnerskap och hävdar att
kommissionen har utsatt dem för påtryckningar för att de ska underteckna ett sådant avtal. Andrainsisterar på vikten av att deras ekonomi får marknadstillträde till EU.
D. Upprättandet av regionala marknader utgör ett nyckelinstrument för ett lyckat genomförande av avtalen
om ekonomiskt partnerskap.
E. Förhandlingarna om avtalen om ekonomiskt partnerskap, som ska ersätta Cotonouavtalet, fortskrider
inte i samma takt i alla sex regioner och kommer under alla omständigheter sannolikt inte att avslutasföre utgången av 2007.
F. I oktober 2007 föreslog kommissionen AVS-länderna ett interimsavtal som en första fas för ingående
av avtalen om ekonomiskt partnerskap, vilket ska omfatta handel med varor och alla områden somman redan kan komma överens om, till exempel ursprungsregler, och börja tillämpas från och med den31 december 2007.
G. Enligt Kapstadsförklaringen är det huvudsakliga syftet med förhandlingarna om avtal om ekonomiskt
partnerskap att stärka AVS-ländernas ekonomier.
H. Syftet med det ekonomiska samarbetet och handelssamarbetet mellan AVS-länderna och EU är att
främja utveckling och en gradvis integrering av AVS-länderna i världsekonomin.
1. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att avtalen om ekonomiskt partnerskap måste fungera
som utvecklingsinstrument för att främja hållbar utveckling, regional integration och fattigdomsminskningi AVS-länderna samt en gradvis integrering av dessa länder i världsekonomin.
2. Europaparlamentet konstaterar med oro att förhandlingarna fortskrider långsamt, vilket högst sanno-
likt kommer att innebära att det inte ingås några fullständiga avtal med de regionala AVS-grupperna föreden 31 december 2007.
3. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen nyligen beslutade att dela upp förfarandet i två steg
för att undvika att AVS-länder som inte tillhör de minst utvecklade drabbas av störningar av handeln samtfortsätta förhandlingarna om omfattande och utvecklingsfrämjande avtal om ekonomiskt partnerskap efterden 31 december 2007.
4. Europaparlamentet noterar kommissionens förslag i sitt ovannämnda meddelande och det beslut som
rådet (allmänna frågor och utrikesförbindelser) fattade den 20 november 2007 om att under den förstaförhandlingsfasen sluta interimsavtal begränsade till handel med varor.
5. Europaparlamentet konstaterar att Europeiska gemenskapen undertecknat ett interimramavtal med
Östafrikanska gemenskapens medlemsstater och flera av SADC:s medlemsstater, enligt vilket varor från deafrikanska avtalsparterna garanteras tull- och kvotfritt tillträde till EU-marknaden.
6. Europaparlamentet betonar att skapandet av en verklig regional marknad är en grundläggande förut-
sättning för ett lyckat genomförande av avtalen om ekonomiskt partnerskap och att regional integration äravgörande för AVS-ländernas sociala och ekonomiska utveckling, varför avtalen måste bidra till att regio-nerna förblir enade.
7. Europaparlamentet uppmanar båda sidor att ta sitt ansvar för att snarast möjligt fortsätta förhandling-
arna om övriga frågor och betonar att ett långsiktigt avtal endast kan uppnås om samtliga parter engagerarsig i det.
(1) Antagna texter, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 SV 18.12.2008 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 12 december 2007
8. Europaparlamentet betonar att fullständig asymmetri i avtalen, vilket är förenligt med WTO:s krav, bör
inbegripa maximal flexibilitet i fråga om sänkta tullar, känsliga produkter som ska omfattas och en tillräckligövergångsperiod innan avtalet ska tillämpas till fullo.
9. Europaparlamentet insisterar på att de specifika intressena i de yttersta randområdena och de utom-
europeiska länderna och territorierna måste beaktas vid förhandlingarna om avtalen om ekonomiskt part-nerskap, på grundval av artikel 299.2 och 299.3 i EG-fördraget.
10. Europaparlamentet inser att det är viktigt att AVS-länderna engagerar sig i processen för de ekono-
miska partnerskapen och främjar de reformer som behövs för att de sociala och ekonomiska strukturernaska stämma överens med avtalen. Parlamentet vädjar till AVS-ländernas regeringar att verkställa bestämmel-ser om gott styre och uppmanar kommissionen att hålla fast vid principerna om fullständig asymmetri ochflexibilitet.
11. Europaparlamentet understryker att kommissionens erbjudande i fråga om ursprungsregler innebär
en uppluckring av de befintliga bestämmelserna och anser att det i avtalet måste föreskrivas om den flexi-bilitet som behövs med tanke på skillnaderna i industriell utvecklingsnivå mellan EU och AVS-länderna samtmellan AVS-länderna själva.
12. Europaparlamentet noterar vikten av att föra förhandlingar på högsta nivå om investeringar och
handel med tjänster och uppmanar kommissionen att visa prov på flexibilitet när det gäller dessa frågoreftersom vissa AVS-länder ogärna behandlar dem.
13. Europaparlamentet påminner om rådets och kommissionens löften att inte förhandla om läkemedels-
relaterade TRIPS-plusbestämmelser som påverkar folkhälsan och tillgången till läkemedel, till exempelbestämmelser om dataexklusivitet, förlängning av patent och begränsning av grunderna för tvångslicenser.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att både under och efter förhandlingarna systematiskt
analysera de sociala konsekvenserna av avtalen om ekonomiskt partnerskap för mest sårbara grupperna.
15. Europaparlamentet understryker att handelsreglerna måste åtföljas av ett ökat stöd för handels-
relaterat bistånd, särskilt bistånd för regional handel som är förenligt med EU:s importbestämmelser och
-standarder, samt att interimavtalen måste innehålla specifika bestämmelser om handelsbistånd som är kop-
plat till avtalen om ekonomiskt partnerskap och som beviljas utöver finansieringen från Europeiska utveck-lingsfonden. Vidare begär parlamentet att man innan förhandlingarna om avtal ekonomiskt partnerskapavslutas tar konkreta åtaganden i fråga om såväl handelsrelaterat bistånd som anpassningskostnaderna tillföljd av avtalen om ekonomiskt partnerskap, helt i överensstämmelse med EU:s strategi ”bistånd för handel ”.
16. Europaparlamentet ser med intresse på diskussionerna kring upprättandet av regionala fonder för
avtalen om ekonomiskt partnerskap som kommer att göra det lättare att ta EU:s givarresurser i anspråkoch tillhandahålla ekonomiskt bistånd till initiativ för inkomstdiversifiering.
17. Europaparlamentet anser att slutandet av en ny generation frihandelsavtal med andra utvecklings-
länder inte får leda till en urholkning av de handelspreferenser som AVS-länderna har i dagsläget.
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och parlamentets rättstjänst att utvärdera varje avtal för
att se till att parlamentets rättsliga befogenheter och privilegier respekteras till fullo. Parlamentet begär attsamtyckesförfarandet används för varje avtal. Parlamentet anser att rättsliga åtgärder bör vidtas om dessbehörighet inte respekteras till fullo.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att eftersträva Europaparlamentets samtycke
om slutandet av interimsavtal om ekonomiska partnerskap i enlighet med artikel 300.3 andra stycket i EG-fördraget.
20. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
AVS–EU-rådet och gemensamma parlamentariska AVS –EU-församlingen.18.12.2008 SV C 323 E/363 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 12 december 2007