EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Eurojust för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2010, samt 
Eurojusts svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för 
att stärka kampen mot grov brottslighet (  3 ), särskilt artikel 36,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medbor ­
gerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0128/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att Eurojusts räkenskaper för 
budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet den administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet 
för genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde 
beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:  
— Europaparlamentet uppmanade Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
de åtgärder som vidtagits för att undvika överföringar av anslag.  
— Europaparlamentet var oroat över att revisionsrätten återigen hade konstaterat brister i planeringen 
och genomförandet av rekryteringsförfarandena. Parlamentet noterade särskilt att andelen lediga 
tjänster (24 procent) fortfarande var för hög, trots en minskning jämfört med 2008 (26 procent) 
och 2007 (33 procent).SV L 286/268 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 140.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 215.
— Europaparlamentet uppmanade Eurojust att omedelbart vidta åtgärder för att förbättra rekryterings ­
förfarandet, minska antalet tillfälligt anställda, omstrukturera personalavdelningen, utarbeta en per ­
sonalförvaltningsplan, stärka kontrollen av personalverksamheten och se över innehållet i registret 
över undantag.  
C. Eurojusts budget för budgetåret 2010 uppgick till 32 300 000 EUR, vilket är en ökning på 14,5 procent 
jämfört med budgetåret 2009.  
D. Unionens bidrag till Eurojusts budget för 2010 uppgick till 30 163 220 EUR jämfört med 
24 799 400 EUR år 2009 (  1 ), vilket innebär en ökning på 21,62 procent.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar på basis av dess årliga verksamhetsrapport att Eurojust genomförde 97,8 
procent av sina åtagandebemyndiganden från driftsbudgeten 2010. Parlamentet noterar särskilt att 
genomförandegraden jämfört med 2009 ökade med  
— 18,6 procent inom avdelning 1 (personal),  
— 6 procent inom avdelning 2 (administration),  
— 34 procent inom avdelning 3 (verksamhet).  
2. Europaparlamentet bekräftar att kommissionen tilldelade Eurojust 2 159 000 EUR för deltagande i 
straffrättsliga program (gemensamma utredningsgrupper) och att Eurojust erhöll 95 procent av detta 
belopp 2010.  
Överföringar av anslag mellan budgetår och budgetposter  
3. Europaparlamentet konstaterar på basis av den årliga verksamhetsrapporten att sex budgetöverföringar 
gjordes 2010.  
4. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att de automatiska överföringarna 
av åtagandebemyndiganden (exklusive bidrag) ökade från 16 procent 2009 till 20 procent 2010, till 
totalt 6 100 000 EUR 2010.  
5. Europaparlamentet uppmanar Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de 
åtgärder som vidtagits för att undvika överföringar av anslag. Parlamentet är särskilt bekymrat över 
omfattningen av överföringar inom avdelning III, vilka utgjorde 38 procent av den totala budgeten för 
avdelning III, och understryker att revisionsrätten har betonat denna brist i flera år.  
6. Europaparlamentet beklagar att en så stor del av de operativa anslagen förts över till 2011. Parlamentet 
noterar organets svar att detta huvudsakligen berodde på projektet om en översikt av organisations ­
strukturen, en ny datorinfrastruktur och dataprocess-kostnader. Parlamentet välkomnar de åtgärder som 
organet ska vidta 2012, särskilt upprättandet av särskilda upphandlingsplaner för varje enhet. Eurojust 
uppmanas att genomföra dessa åtgärder utan ytterligare dröjsmål. Parlamentet välkomnar organets 
försäkran om att de auktorisationer och åtaganden som krävs i samband med upphandlingar kommer 
att beviljas så tidigt som möjligt under året, och uppmanar organet att leva upp till denna försäkran.  
Upphandlingsförfaranden  
7. Europaparlamentet bekräftar på basis av den årliga verksamhetsrapporten att nio öppna förfaranden, sju 
förhandlade förfaranden, tre interinstitutionella förfaranden och ett gemensamt förfarande tillsammans 
med en internationell organisation slutfördes 2010 och resulterade i 29 nya kontrakt.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/269  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 1052.
8. Europaparlamentet bekräftar revisionsrättens iakttagelser att utvärderingskommittén i ett fall inte till ­
lämpat den viktning som offentliggjorts i förfrågningsunderlaget, och uppmanar därför Eurojust att 
förhindra denna typ av misstag i framtiden och att säkerställa att kvalitetskraven för det tillämpade 
anbudsförfarandet följs.  
Register över undantag  
9. Europaparlamentet konstaterar på basis av den årliga verksamhetsrapporten att sex nya beslut om 
undantag fördes in i registret över undantag 2010. Fyra undantag gällde budget, finans och upp ­
handling och två gällde personalfrågor.  
10. Europaparlamentet noterar särskilt att de fyra undantagen på området för budget, finans och upp ­
handling gällde  
— delegeringen av rätten att göra överföringar i enlighet med artikel 23.1 i Eurojusts budgetförord ­
ning,  
— artikel 75 i Eurojusts budgetförordning och Eurojusts beviljande av ett bidrag (det europeiska 
rättsliga nätverket), och att detta undantag upphörde att gälla den 31 december 2010,  
— förlängningen av ett kontrakt som skulle ha löpt ut, situationen utmynnade den 27 december 2010 
med undertecknandet av ett nytt kontrakt till följd av ett upphandlingsförfarande,  
— ökningen av det öronmärkta beloppet i ett bidragsbeslut från 2008.  
Parlamentet uppmanar Eurojust att underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om läget för de 
två undantag som fortfarande gällde i slutet av 2010.  
11. Europaparlamentet noterar att de två undantagen på området för personalfrågor gällde  
— förlängningen av en anställds kontrakt, vilket innebar att den anställde kunde fortsätta som tillför ­
ordnad enhetschef,  
— tillfällig förflyttning av en anställd i tjänstens intresse i enlighet med artikel 7 i tjänsteföreskrifterna.  
Parlamentet konstaterar att dessa två undantag upphörde att gälla den 15 oktober 2010.  
Personalresurser  
12. Europaparlamentet är oroat över att revisionsrätten återigen har konstaterat brister i genomförandet av 
rekryteringsförfarandena. Parlamentet noterar särskilt att andelen lediga tjänster (13 procent) fortfarande 
är hög, trots en minskning jämfört med 2009 (24 procent), 2008 (26 procent) och 2007 (33 procent). 
Parlamentet uppmanar därför Eurojust att utarbeta en övergripande rekryteringsplan för att avsevärt 
minska antalet lediga tjänster och att underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om denna 
plan.  
13. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens iakttagelser att trots att man inte kan rekrytera från 
en reservlista som inte längre gäller, rekryterades under 2010 en tjänsteman från en reservlista som 
hade upphört att gälla i januari 2009, och vars förlängning inte hade godkänts. Parlamentet uppmanar 
Eurojust att säkerställa att alla rekryteringsbeslut dokumenteras korrekt för att undvika liknande situa ­
tioner i framtiden.  
14. Europaparlamentet beklagar denna situation och uppmanar Eurojust att noga kontrollera giltighetstiden 
för alla reservlistor för rekrytering, så att liknande misstag kan undvikas i framtiden. Parlamentet 
välkomnar Eurojusts svar att tillsättningar från en reservlista kommer att äga rum först när man har 
gjort en bedömning av lämpligheten av varje tjänstetillsättning.SV L 286/270 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
15. Europaparlamentet uppmanar Eurojust att sätta stopp för sådana metoder och att respektera rekryte ­
ringsbestämmelserna.  
16. Europaparlamentet beklagar att utvärderingskommittén inte har tillämpat den viktning som offentligg ­
jorts i anbudsspecifikationerna. Parlamentet välkomnar Eurojusts information om att man vidtagit 
åtgärder, som inbegriper att den administrative direktören får fullständig dokumentation över den 
substantiella och kommersiella utvärderingen av varje upphandling innan det tilldelas några kontrakt. 
Parlamentet välkomnar Eurojusts engagemang för rättvis, transparent och korrekt upphandling i syfte 
att bidra till organisationens finansiella trovärdighet, och uppmanar organet att vidta åtgärder för att 
säkerställa att detta engagemang fullt ut kan uppfyllas.  
Verksamhetsresultat  
Omprövning av organisationsstrukturen  
17. Europaparlamentet noterar på basis av den årliga verksamhetsrapporten att omprövningen av organi ­
sationsstrukturen, som inleddes 2009, fortsatte under 2010 och att ett förslag till den fleråriga planen 
för personalpolitiken för 2012–2014 och tjänsteförteckningarna för 2011 och 2012 utarbetades. 
Parlamentet konstaterar också att en detaljerad plan för genomförandefasen lades fram i slutet av 
2010 av en konsultfirma och diskuterades därefter och godkändes av Eurojusts kollegium.  
Finansiell rapportering och analys  
18. Europaparlamentet konstaterar på basis av den årliga verksamhetsrapporten att Eurojusts enhet för 
budget, finans och upphandling införde en förbättrad metod för finansiell rapportering och analys 
på enhetsnivå. Parlamentet har förstått att enhetscheferna hädanefter erhåller fullständig information 
om sina utgifter och åtaganden per budgetpost och att denna information lämnas för varje månad och 
varje kvartal, med jämförelser i förhållande till budgeten för innevarande år och för föregående år, per 
månad och sammanslaget.  
19. Europaparlamentet anser att ett noggrant genomförande av denna metod bör leda till en bättre budget- 
och finansförvaltning. Parlamentet uppmanar Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myn ­
digheten om de konkreta resultaten av genomförandet av denna metod.  
Den administrativa direktörens ansvar  
20. Europaparlamentet erinrar om att den administrativa direktören är ansvarig inför den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten för att verkställa budgeterade inkomster och utgifter samt att direktören ska 
införa den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att 
upprätta slutliga räkenskaper som inte innehåller några väsentliga felaktigheter och se till att de 
underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
21. Europaparlamentet konstaterar dock från revisionsrättens iakttagelser att den administrativa direktören i 
praktiken inte ansvarar för merparten av de dagliga förvaltningsbesluten, som fattas av Eurojusts 
kollegium baserat på de tillämpliga bestämmelserna i inrättandeförordningen, rådets beslut 
2002/187/RIF. Parlamentet uppmanar Eurojust att så snart som möjligt ta itu med och se över detta 
problem. Parlamentet påpekar att den planerade nya förordningen om Eurojust bör behandla denna 
strukturella brist om oklarheter kvarstår.  
22. Europaparlamentet konstaterar på basis av Eurojusts uttalande att dess kollegium inte har någon 
möjlighet att definiera om den administrativa direktörens och kollegiets respektive roller och ansvar 
för att komma till rätta med överlappning av ansvar, men att åtgärder har vidtagits för att säkerställa att 
den administrativa direktören kan agera i enlighet med sitt ansvar.  
Årligt arbetsprogram  
23. Europaparlamentet understryker vikten av att koppla Eurojusts indikatorer till målen, budgeten och 
arbetsprogrammet så att berörda parter kan utvärdera resultatet. Parlamentet uppmanar därför Eurojust 
att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de centrala resultatindikatorer som införts 
och deras koppling till Eurojusts mål, budget och arbetsprogram.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/271
24. Europaparlamentet anser att Eurojusts interna rutiner i samband med upprättandet av det årliga arbets ­
programmet i hög grad inverkar på tillförlitligheten hos den information som lämnas till de berörda 
parterna och till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Parlamentet uppmanar därför bestämt Eu ­
rojust att säkra konsekvens i sin planering liksom lämpliga förfaranden och riktlinjer samt att till ­
handahålla tillräcklig dokumentation till stöd för arbetsprogrammet, i syfte att lämna information om 
all verksamhet som utförs och om de resurser som planerats för varje verksamhet.  
25. Europaparlamentet är oroat över att ansvarsfördelningen i samband med förberedelserna och antagan ­
det av arbetsprogrammet inte anges i inrättandebeslutet (beslut 2002/187/RIF). Parlamentet anser att 
detta kan skapa förvirring och bristande engagemang när det gäller förberedelserna och antagandet av 
arbetsprogrammet. Parlamentet uppmanar därför Eurojust att snabbt behandla denna brist och infor ­
mera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som har vidtagits.  
26. Europaparlamentet uppmanar Eurojust att vidta åtgärder för att säkra att den rättsliga grunden för 
verkställandet av budgeten inte kan ifrågasättas och att det årliga arbetsprogrammet är komplett och 
innehåller all information som krävs (dvs. information om all verksamhet som genomförs av Eurojust 
och vilka resurser som planeras per verksamhet).  
27. Europaparlamentet uppmanar vidare Eurojust att upprätta en flerårig strategisk IT-plan för både opera ­
tiv verksamhet och stödverksamhet.  
Internrevision  
28. Europaparlamentet konstaterar att 12 ”mycket viktiga” rekommendationer från tjänsten för internrevi ­
sion (IAS) fortfarande är oavslutade, varav två som enligt Eurojust har genomförts, och uppmanar IAS 
att klargöra i vilken grad Eurojust har genomfört rekommendationerna.  
29. Europaparlamentet noterar att för åtta ”mycket viktiga” rekommendationer har genomförandet skjutits 
upp till efter det datum som Eurojust fastställde i sin ursprungliga handlingsplan. Parlamentet kon ­
staterar att sex av dessa har försenats med mer än 12 månader och gäller  
— översynen av innehållet i registret över undantag och korrigerande åtgärder,  
— utarbetandet av en personalförvaltningsplan,  
— den stärkta kontrollen av personalverksamheten,  
— minskningen av antalet tillfälligt anställda,  
— omprövningen av organisationen av personalenheten,  
— införandet av ett integrerat IT-verktyg för personalförvaltningen.  
30. Europaparlamentet uppmanar bestämt Eurojust att på lämpligt sätt beakta de rekommendationer som 
utfärdats av IAS och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som 
vidtagits i detta syfte.  
31. Europaparlamentet uppmärksammar de rekommendationer från parlamentets tidigare betänkanden om 
beviljande av ansvarsfrihet som tas upp i bilagan till denna resolution.  
32. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 286/272 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  Europaparlamentet betonar att avsaknaden av 
indikatorer, bristerna i bedömningen av 
användartillfredsställelse och bristen på 
samordning mellan budgeten och 
arbetsprogrammet gör det svårt att bedöma 
Eurojusts resultat.  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att informera 
den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de 
centrala resultatindikatorerna och deras koppling till 
Eurojusts mål, budget och arbetsprogram.  
Överföring av anslag 
mellan budgetår  Principerna om ettårighet och 
specificering följdes inte strikt: 
budgetförvaltningen uppvisade ett 
stort antal överföringar av anslag 
mellan budgetposter och i många 
fall var de bifogade handlingarna 
inte tillräckligt detaljerade.  Budgetprincipen om ettårighet har 
inte följts strikt: ett stort antal 
överföringar och svagheter i 
planering och övervakning (budget: 
18 900 000 EUR, anslag: 
18 000 000 EUR, överföringar: 
5 200 000 EUR).  — Budgetprincipen om ettårighet har inte följts 
strikt: den del av anslagen som fördes över från 
föregående år och därefter förföll 
(1 000 000 EUR eller 25&#x2005;% av 
anslagen fördes över) var hög. 
— Europaparlamentet uppmanar kommissionen 
att hålla Eurojusts likvida medel på så låg nivå 
som möjligt (ansvarsbefrielse december 2008: 
4 612 878,47 EUR).  — Revisionsrätten kommenterar inte nivån på 
överföringar och förfallna anslag för 2009. 
— Europaparlamentet uppmanar Eurojust att 
informera den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om de åtgärder som vidtagits för 
att undvika överföringar av anslag, vilket har 
varit en konsekvent punkt i tidigare förfaranden 
för ansvarsbefrielse.  
Upphandlingsförfaranden  Brister i upphandlingsförfarandena.  Brister i upphandlingsförfarandena, 
precis som under de två tidigare 
åren (dvs. Eurojust förlängde 
befintliga kontrakt i strid med 
bestämmelserna).  Brister i upphandlingsförfarandena, precis som 
under de tre tidigare åren: i de flesta fall gjordes 
inte någon förhandsuppskattning av 
marknadsvärdet innan upphandlingsförfarandet 
inleddes, det fanns återkommande och allvarliga 
brister i övervakningen av kontrakt och 
planeringen av upphandlingar. Parlamentet 
uppmanar Eurojust att underrätta den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur detta 
problem ska lösas.  Europaparlamentet välkomnar Eurojusts åtgärder för 
att uppskatta marknadsvärdet av produkterna eller 
tjänsterna i fråga innan ett upphandlingsförfarande 
inleds. Detta är en praxis som övriga byråer borde ta 
efter. Parlamentet välkomnar dessutom Eurojusts 
årliga upphandlingsplan för 2009 som innebar stor 
hjälp för Eurojusts enheter och avdelningar att sköta 
sina upphandlingar. Dessa initiativ förbättrar 
utanordnarens handledning och kontroll.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/273
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Personalresurser  Ingen uppgift  — Brister i 
rekryteringsförfarandena. 
— Minskning av antalet lediga 
tjänster från 34&#x2005;% i 
slutet av 2007 till 
25&#x2005;% i slutet av 
2008. 
— Brister i planeringen av 
rekryteringen.  — Brister i planeringen och genomförandet av 
rekryteringsförfarandena. 26&#x2005;% av 
tjänsterna är fortfarande lediga. 
— Eurojust har inte respekterat principen om 
specificering. 
— Europaparlamentet uppmanar Eurojust att 
informera den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om sitt nya 
rekryteringsförfarande.  — Revisionsrätten konstaterar brister i planeringen 
och genomförandet av rekryteringsförfarandena 
(24&#x2005;% av tjänsterna är fortfarande 
lediga). 
— Parlamentet uppmanar därför Eurojust att 
utarbeta en övergripande rekryteringsplan för att 
avsevärt minska antalet lediga tjänster och att 
underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om denna plan. 
— Europaparlamentet uppmanar Eurojust att 
minska antalet tillfälliga tjänster till det antal 
som rekommenderas av IAS. 
— Europaparlamentet uttrycker oro över att 
revisionsrätten konstaterat att tre av sex 
chefstjänster på mellannivå vid Eurojust tillsattes 
genom att redan anställda tillfälligt fyllde dem.  
Internrevision  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att 
genomföra alla de 26 rekommendationer som 
utfärdats av tjänsten för internrevision. Parlamentet 
uppmanar Eurojust att utan dröjsmål genomföra 
följande rekommendationer för 
personalförvaltningen: Utarbeta en kortsiktig plan 
för att tillsätta nuvarande lediga tjänster, se över 
personalenhetens utformning, minska antalet 
tillfälligt anställda, förbättra rekryteringsförfarandet, 
anta genomförandebestämmelserna för 
karriärutveckling, garantera att ledamöterna i 
urvalskommittén har en oberoende ställning och se 
till att förfarandena för offentlig upphandling 
genomförs på ett korrekt sätt.  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att informera 
den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om skälen 
till förseningen med hanteringen av de 
rekommendationer som utfärdades av IAS den 
31 december 2008, och att omedelbart vidta 
åtgärder för att förbättra rekryteringsförfarandet, 
minska antalet tillfälligt anställda, omstrukturera 
personalavdelningen, utarbeta en 
personalförvaltningsplan, stärka kontrollen av 
personalverksamheten och se över innehållet i 
registret över undantag.SV L 286/274 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012