P6_TA(2006)0231

Små och medelstora företag i utvecklingsländerna

Europaparlamentets resolution om små och medelstora företag i utvecklingsländerna (2005/2207(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av bilaga II till Cotonouavtalet [1],

- med beaktande av kommissionens meddelande av den 22 mars 2006 till Europaparlamentet, rådet samt Europeiska ekonomiska och sociala kommittén med titeln "Genomförande av partnerskapet för tillväxt och sysselsättning: göra Europa till ett kompetenscentrum för företagens sociala ansvar" (KOM(2006) 0136),

- med beaktande av sin resolution av den 17 november 2005 om förslaget till gemensam förklaring av rådet, Europaparlamentet och kommissionen om Europeiska unionens utvecklingspolitik "Europeiskt samförstånd" [2],

- med beaktande av den gemensamma förklaringen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen: "Dokument om europeiskt samförstånd" [3],

- med beaktande av sin resolution av den 17 november 2005 om en utvecklingsstrategi för Afrika [4],

- med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 oktober 2005 till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om EU:s strategi för Afrika: En pakt mellan EU och Afrika för att påskynda Afrikas utveckling (KOM(2005)0489),

- med beaktande av sin resolution av den 12 april 2005 om Europeiska unionens roll när det gäller att uppnå millennieutvecklingsmålen [5],

- med beaktande av arbetsdokumentet för kommissionens personal av den 29 oktober 2004 om Europeiska kommissionens rapport om millennieutvecklingsmålen 2000-2004 (SEK(2004)1379),

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A6-0151/2006), och av följande skäl:

A. De politiska strategierna för små och medelstora företag i Europa bör inte överföras automatiskt till utvecklingsländerna.

B. Det finns ingen allmänt vedertagen definition av begreppet små och medelstora företag i utvecklingsländerna.

C. Sektorn för små och medelstora företag består av en heterogen grupp av företag som är verksamma under vitt skilda marknadsförhållanden i utvecklingsländerna.

D. Små och medelstora företag skapar arbetstillfällen och bidrar till uppbygganden av det civila samhället.

E. Små och medelstora företag bidrar till att uppnå både social och ekonomisk utveckling genom fattigdomsminskning.

F. Det finns en omfattande gränsöverskridande verksamhet i de flesta utvecklingsregioner. Detta måste därför ägnas särskild uppmärksamhet när strategier och program fastställs.

G. En utveckling av små och medelstora företag genom regionala insatser, som involverar regeringar, regionala och lokala myndigheter samt organisationer i det civila samhället från minst två stater, kan vara lösningen för att utveckla små och medelstora företag i många regioner i utvecklingsländerna.

H. Man bör särskilt uppmärksamma den roll som små och medelstora företag kan spela för ekonomin i små östater.

I. Man bör särskilt uppmärksamma den roll som små och medelstora företag kan spela i länder som har genomgått en konflikt när det gäller att på ett effektivt sätt åter integrera före detta soldater i samhället.

J. Statliga myndigheter bör sträva efter att i möjligaste mån begränsa byråkratin för att undvika att det uppstår hinder för utvecklingen av små och medelstora företag.

K. Registreringen bör inte innebära ett hinder för etableringen av små företag eller för mikroföretag att utvecklas till små företag.

L. Upprättandet av lokala och regionala nätverk kan medföra stora fördelar för små företag.

M. Det är nödvändigt att sprida de bästa metoderna när det gäller utformningen, genomförandet och utvärderingen av initiativ som syftar till att främja en ökning av antalet små och medelstora företag samt den lokala ekonomin och sysselsättningen.

N. Aktörerna på plats, deras sammanslutningar och andra organisationsformer måste spela en framträdande roll när strategier för små och medelstora företag utarbetas och genomförs.

O. När politiska åtgärder och program utformas för små och medelstora företag bör hänsyn tas till regionala och kulturella skillnader.

P. De flesta mikroföretag är familjeföretag och måste därför ägnas särskild uppmärksamhet när strategier utformas för små och medelstora företag.

Q. Kvinnor är viktiga ekonomiska aktörer i samband med skapandet och utvecklingen av mikroföretag och små företag. Företag som drivs av kvinnor måste hjälpas ur sin isolering.

R. Projekt som drivs av kvinnliga företagare bör ägnas särskild uppmärksamhet för att förhindra att historiska beteenden och traditioner står i vägen för skapandet och ett fullständigt genomförande av initiativ för mikroföretag samt små och medelstora företag.

S. Kooperativ spelar en viktig roll för att främja lokala ekonomier och bidra till struktur och sammanhållning i lokala samhällen.

T. Lokala institutioner är mycket viktiga för stödet av små och medelstora företag.

U. En politisk strategi för att skapa små och medelstora företag kan spela en viktig roll när det gäller att minska den informella ekonomins omfattning.

V. Man måste se till att små och medelstora företag kan grundas och drivas på ett juridiskt säkert sätt.

W. Kooperativ ligger nära de traditionella föreningsformerna i många landsbygds- och stadssamhällen.

X. Att bilda nya kooperativ kan vara ett lämpligt sätt att omvandla informella verksamheter till formella.

Y. Man bör stödja initiativ som syftar till att förbättra investeringsklimatet och möjligheterna att bedriva företagsverksamhet som bidrar till att skapa sysselsättning och välstånd för de fattiga.

Z. Små och medelstora företag behöver tillräckligt med tid och kapacitetsuppbyggnad för att anpassa sig till att deras sektorer successivt öppnas för konkurrens på världsmarknaden. Om företag går samman bör det kunna leda till att drivkraften blir tillräcklig för att det skydd som de erhöll i inledningsskedet stegvis skall kunna avvecklas.

AA. Man bör främja att begreppet företagens sociala ansvar gradvis införs i små och medelstora företag, vilket innebär att företagen integrerar sociala och miljömässiga hänsyn i sin verksamhet.

AB. Särskild uppmärksamhet bör fästas vid den socioekonomiska miljön för små och medelstora företag, till exempel på områdena utbildning och fortbildning av personalen, kommunikations- och informationsinfrastruktur, tillgång till råvaror och marknader.

AC. Det är ytterst viktigt att upprätta partnerskap och skapa informationssystem som ger tillgång till kunskaper om utveckling.

AD. Små och medelstora företag är mycket viktiga för främjandet av hållbara initiativ på turismområdet i utvecklingsländerna.

AE. Ostrukturerade finansiella system är särskilt skadliga för utvecklingen av mikro- och småföretag.

AF. Den huvudsakliga finansieringskällan för små och medelstora företag är informella lån från informella sammanslutningar, familj och vänner, ett litet sparkapital samt bibehållna intäkter och penningförsändelser.

AG. Tillhandahållandet av startkapital kan underlätta etableringen och utvecklingen av små och medelstora företag.

AH. Tillgången till krediter, särskilt krediter på medellång och lång sikt, och att stärka de finansiella förmedlarna är av avgörande betydelse för små och medelstora företag.

AI. Erfarenheterna har visat att kvinnor är de bästa användarna av mikrokrediter i utvecklingsländerna. Kvinnor bör därför tilldelas en roll när det gäller att skapa en hållbar lokal ekonomi.

AJ. Gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-länderna) och andra utvecklingsländer, däribland nationella och lokala institutioner, bör vara involverade i förvaltningen av medel som främjar utvecklingen av små och medelstora företag.

AK. Det bör finnas en aktiv finans- och skattepolitik för små och medelstora företag. En sådan politik bör omfatta särskilda kreditposter eller skatteincitament.

1. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att harmonisera de befintliga definitionerna av små och medelstora företag, inklusive definitionen av mikroföretag, åtminstone på det regionala planet. Parlamentet anser vidare att antalet anställda är det bästa kriteriet för att definiera små och medelstora företag.

2. Europaparlamentet rekommenderar att ett företag i en region där majoriteten av länderna är utvecklingsländer skall betraktas som mikroföretag när det har upp till fem anställda. Ett företag med 6-25 anställda skall betraktas som småföretag och ett företag med 26-100 anställda som medelstort företag.

3. Europaparlamentet stöder politiska åtgärder som syftar till att minska hindren för grundande, registrering och uppstart av företag. Parlamentet uppmanar de nationella regeringarna i utvecklingsländerna att utvärdera hur pågående och framtida lagstiftning på det ekonomiska området påverkar de små och medelstora företagen.

4. Europaparlamentet rekommenderar att man särskilt skall främja upprättandet av företagsnätverk på lokal och regional nivå.

5. Europaparlamentet betonar att upprättandet av nätverk underlättas genom sammanslutningar med centra som erbjuder tjänster såsom juridisk rådgivning, bokföring, utbildning och yrkesutbildning samt information om IT-användning.

6. Europaparlamentet anser att man i små städer och byar eventuellt kan starta upp dessa centra med hjälp av offentliga medel men att det bästa vore att de därefter övergår i privat ägo.

7. Europaparlamentet efterlyser särskilt utformade politiska åtgärder, program och projekt för små och medelstora företag, inklusive mikroföretag, som traditionellt sett bedriver gränsöverskridande handel.

8. Europaparlamentet understryker hur viktigt det är att regeringar engagerar sig i politiska åtgärder med gränsöverskridande inriktning för att på så sätt främja förtroendet mellan stater, harmoniseringen av lagar och praxis samt den regionala utvecklingen.

9. Europaparlamentet påminner om att små och medelstora företag, inklusive mikroföretag, oftast är familjeföretag som har sitt ursprung i en miljö där kultur och traditioner fortfarande spelar en avgörande roll. Det krävs därför en försiktig och genomtänkt politisk insats i samband med förberedelserna inför genomförandet av nya lagar och organisationsformer.

10. Europaparlamentet uppmanar alla aktörer på plats att delta på alla nivåer, antingen direkt eller via sina paraplyorganisationer, när politiska strategier som rör små och medelstora företag utarbetas och genomförs.

11. Europaparlamentet erkänner den ytterst viktiga roll som kvinnor spelar på alla utvecklingsrelaterade områden, vilket beslutsfattarna alltför ofta glömmer bort. Parlamentet kräver därför att särskild hänsyn skall tas till projekt som drivs av kvinnliga företagare.

12. Europaparlamentet erkänner den roll som lokala institutioner måste spela när det gäller stödet av små och medelstora företag, inklusive mikroföretag. Parlamentet anser att lokala institutioner kan ta initiativet till centra med gemensamma tjänster för mikroföretag och små och medelstora företag, vilka under inledningsskedet finansieras med offentliga medel.

13. Europaparlamentet erkänner de små och medelstora företagens roll när det gäller att skapa sysselsättning och betonar vikten av att genom aktiva nationella politiska åtgärder och program omvandla de flesta av dessa arbetstillfällen från okvalificerade till kvalificerade arbeten, från säsongsarbeten till heltidsarbeten, från tillfälliga till fasta arbeten.

14. Europaparlamentet betonar den roll som kooperativ kan spela för att främja lokala ekonomier och bidra till struktur och sammanhållning i lokala samhällen.

15. Europaparlamentet efterlyser nationella politiska åtgärder som skall bidra till att minska den informella ekonomins omfattning i utvecklingsländerna. Parlamentet vill dessutom att sådana initiativ skall främjas som bidrar till att förbättra investeringsklimatet och därmed till att skapa möjligheter för att bedriva företagsverksamhet.

16. Europaparlamentet anser att kooperativ kan fungera som ett hjälpmedel för att formalisera informella verksamheter, eftersom dessa ligger närmare de traditionella föreningsformerna i många landsbygds- och stadssamhällen än andra former av rättslig organisation.

17. Europaparlamentet anser att kooperativ är den bästa miljön för att se till att små och medelstora företag inom den formella sektorn inte halkar tillbaka till den informella sektorn.

18. Europaparlamentet inser att små och medelstora företag behöver tillräckligt med tid och kapacitetsuppbyggnad för att anpassa sig till att deras sektorer successivt öppnas för konkurrens på världsmarknaden. Parlamentet inser dessutom att om företag går samman bör det kunna leda till att drivkraften blir tillräcklig för att det skydd som de erhöll i inledningsskedet stegvis skall kunna avvecklas.

19. Europaparlamentet anser att begreppet företagens sociala ansvar gradvis bör införas i de små och medelstora företagen i utvecklingsländerna och uppmanar därför kommissionen att utnyttja alla relevanta konferenser och bilaterala diskussioner med de länder som har undertecknat Cotonoupartnerskapsavtalet för att främja denna åtgärd och öka medvetenheten.

20. Europaparlamentet inser att det endast är möjligt att skapa en sund socioekonomisk miljö för små och medelstora företag om de politiska åtgärderna för dem omfattar åtgärder på områdena utbildning och fortbildning av personalen, tillhandahållande av kommunikations- och informationsinfrastruktur samt enkel tillgång till råvaror och till lokala och regionala marknader.

21. Europaparlamentet kräver att det upprättas partnerskap för små och medelstora företag för utbytet av aktuell information och kunskap.

22. Europaparlamentet erkänner den roll som små och medelstora företag kan spela för utvecklingen av de flesta sektorsrelaterade åtgärder.

23. Europaparlamentet kräver att det skapas sunda finansiella system som främjar små och medelstora företag.

24. Europaparlamentet betonar att den traditionella praxisen med informella krediter och lån på många områden måste undvikas genom att man främjar särskilt utformade finansieringsprodukter och mikrofinansiering.

25. Europaparlamentet rekommenderar att startkapital tillhandahålls för att grunda och utveckla små och medelstora företag.

26. Europaparlamentet rekommenderar politiska åtgärder som underlättar tillgången till krediter, särskilt krediter på medellång och lång sikt, samt att de finansiella förmedlare som är verksamma med finansiering av små och medelstora företag stärks.

27. Europaparlamentet anser att särskild uppmärksamhet bör fästas vid kvinnoorienterade mikrokreditprojekt, framför allt i områden där kvinnor inte har fullt självbestämmande.

28. Europaparlamentet föreslår internationellt stöd och finansiering för regionala institutioner som är verksamma inom finanssektorn för utvecklingsländer. Det skulle innebära att det görs en multinationell gemensam insats för verksamhet som bedrivs av små och medelstora företag.

29. Europaparlamentet kräver skatteincitament för små och medelstora företag, framför allt under inledningsskedet.

30. Europaparlamentet kräver regleringsreformer som syftar till att påskynda och förenkla registreringsförfarandena samt sänka gränsen för lägsta kapitalkrav.

31. Europaparlamentet kräver reformer av domstolsförfaranden för att snabbare avgöra företagstvister samt verkställa kontrakt och skydda äganderättigheter på ett effektivare sätt.

32. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna i EU-medlemsstaterna och AVS-staterna, AVS-EU-ministerrådet samt den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen.

[1] Parlamentsavtal mellan grupper av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000,EUT L 65, 8.3.2003, s. 27.

[2] Antagna texter, P6_TA(2005)0446.

[3] EUT C 46, 24.2.2006, s.1.

[4] Antagna texter, P6_TA(2005)0445.

[5] EUT C 33 E, 9.2.2006, s. 311.

--------------------------------------------------