A4-0475/98

Resolution om framtidens arbetstillfällen i Europa

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens årsrapporter om sysselsättningen (meddelande från kommissionen - Förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 1999 (KOM(98)0574 - C4-0587/98) och kommissionens rapport om sysselsätningsgraden 1998 - Sysselsättningsgraden i medlemsstaterna (KOM(98)0572 - C4-0588/98),

- med beaktande av resultaten från Europeiska rådets möten i Essen (9-10 december 1994) och Madrid (15-16 december 1995),

- med beaktande av kommissionens rapport om den demografiska situationen 1997 (KOM(97)0361),

- med beaktande av avdelningen om sysselsättning i Amsterdamfördraget,

- med beaktande av kommissionens utvärdering av den 12 maj 1998 av de nationella handlingsplanerna,

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter (A4-0475/98), och av följande skäl:

A. Den extremt höga arbetslösheten på 10 % hotar att dela samhället i Europeiska unionen i ett samhälle med två klasser - de som har arbete och de som är arbetslösa - och det finns en risk för att alltfler människor tvingas leva på gränsen till existensminimum, i synnerhet för att de inte har en lön som det går att leva på.

B. Det är framför allt ungdomar under 25 år, bland vilka arbetslösheten uppgår till nästan 22 % i genomsnitt i EU, som drabbas värst, men även kvinnor utgör en av de särskilt utsatta grupperna på arbetsmarknaden.

C. Den oerhört snabba tekniska utvecklingen åtföljs av allt kortare produktcykler, vilket resulterar i att förvärvade kunskaper blir föråldrade med allt kortare tidsintervall.

D. Vårt samhälle befinner sig i en övergång från det industriella samhället till informations- och tjänstesamhället, där andra kvalifikationer än de som hittills vanligen efterfrågats och där livstidsanställningar knappast längre kommer att förekomma.

E. Den största potentialen när det gäller att skapa arbetstillfällen finns hos små och medelstora företag.

F. På grund av den ekonomiska globaliseringen kan inget företag, det vill säga inte heller de små och medelstora företagen, undvika den internationella konkurrensen, varför lämpliga ramvillkor måste skapas, utan att man för den skull hemfaller åt en interventionistisk ekonomisk politik.

1. Parlamentet välkomnar beslutet vid toppmötet i Amsterdam (16-17 juni 1997) om att inkludera en avdelning om sysselsättning i gemenskapsfördragen samt de riktlinjer för sysselsättningspolitiken som kommissionen lagt fram (1 oktober 1997),

2. kräver att medlemsstaterna noggrant genomför de riktlinjer för sysselsättningen som fastställdes vid toppmötet om sysselsättning i Luxemburg (20-21 november 1997),

3. pekar på de av kommissionen identifierade bristerna i genomförandet av riktlinjerna för sysselsättningen 1998,

4. konstaterar att kvinnornas situation på arbetsmarknaden trots artikel 119 i fördraget och gemenskapens direktiv om likabehandling av män och kvinnor fortfarande präglas av diskriminering, både direkt och indirekt, när det gäller lönenivå, osäkra anställningsförhållanden, social trygghet och ålderspensioner,

5. uppmärksammar de redan nu skönjbara och nya tekniska möjligheter som en global nätsammankoppling erbjuder och som kommer att leda till långtgående förändringar av ekonomin och samhället, där endast inledningsskedena kommer att kunna förutses,

6. påpekar att företag som är verksamma på världsmarknaden kommer att reagera på konsumenternas efterfrågan på de bästa produkterna som finns tillgängliga i världen genom att köpa in, producera och sprida sina produkter på global nivå, öka sina direktinvesteringar i utlandet och utveckla globalt nätsammankopplade enheter med delat ansvar,

7. påpekar att strukturomvandlingen inte bara förändrar företag, tekniker, arbetstillfällen och strukturer utan även människors livssituation; kräver därför att samhället förbereder sina medborgare för denna förändring och ger alla befolkningsgrupper, även de äldre, möjlighet att delta i den för att på det viset undanröja deras oro för nya former av teknik, elektronik och utbildning,

8. anser att gemenskapens möjligheter i den internationella konkurrensen framför allt ligger i att gemenskapen erbjuder produkter och tjänster av högsta kvalitet vad beträffar deras försprång i innovationshänseende och deras tekniska standard; förväntar sig därför att forskning och produktion och tillämpning av modern miljövänlig teknik samt ett optimalt samarbete mellan forskning och näringsliv särskilt kommer att främjas,

9. befarar att den produktivitetsökning som åstadkoms genom de tekniska förändringarna skulle kunna leda till överflödiga arbetstillfällen inom vissa sektor, medan den inom andra sektorer kan leda till fler nya arbetstillfällen om man på ett riktigt sätt utnyttjar de därmed sammanhängande möjligheterna,

10. understryker nödvändigheten av att utbildnings-, yrkesutbildnings- och i synnerhet fortbildningsvägar reformeras och inriktas på de krav som informations- och tjänstesamhället ställer,

11. kräver i synnerhet att högskoleexamina utformas klart och tydligt så att beslutansvariga i personalfrågor i de olika medlemsstaterna kan identifiera vilka kvalifikationer en innehavare av ett visst examensbevis har,

12. betonar behovet av jämförbarhet hos examina för att främja den yrkesmässiga rörlighet som krävs i Europa,

13. kräver att undervisnings- och kunskapsinnehållet inom yrkesutbildningen skall ses över regelbundet och att det skall anpassas till tekniska och organisatoriska förändringar på arbetsmarknaden,

14. betonar att en kontinuerlig utveckling av yrkesprofiler och individers vilja att anpassa sig till ständigt nya kompetenskrav är av grundläggande betydelse för sysselsättningen i framtiden,

15. uppmanar kommissionen att fullt ut tillämpa de nya artiklarna i Amsterdamfördraget genom att införa särskilda åtgärder i syfte att skapa och genomföra lika möjligheter för kvinnor som för män vad gäller anställningar i framtiden, vilket samtidigt får en positiv inverkan på den nuvarande uppdelningen av arbetsmarknaden,

16. anser att ett stort antal nya arbetstillfällen kan skapas om den nuvarande arbetsmarknadens organisation och rättsliga ram förändras på ett genomgripande sätt genom en omfattande arbetstidsförkortning som garanterar varje enskild arbetstagare rätten till deltidsarbete, under förutsättning att deltidsarbetande personer får tillräckligt socialt skydd, inbegripet lämpliga pensionsrättigheter, och att tillräcklig barnomsorg skapas,

17. rekommenderar därför kommissionen att, samtidigt som subsidiaritetsprincipen respekteras, utarbeta förslag till hur medlemsstaterna kan bistås i samband med systematiseringen av konkreta nya utbildningsvägar och förverkligandet av «framtidens yrkesområden» (informations- och kommunikationsteknik, vårdtjänster, turism),

18. skulle välkomna åtgärder som främjar en positiv inställning hos allmänheten till tillhandahållande av tjänster,

19. anser att turismen särskilt bör fokuseras inom tjänstesektorn, eftersom den hyser en mycket stor sysselsättningspotential samtidigt som den inbegriper dem med mindre kvalifikationer,

20. hänvisar till de ökande synergieffekterna mellan utvecklingen av turism och kulturella aktiviteter samt den positiva betydelsen av en skonsam kulturturism i ett samhälle som principiellt blir allt känsligare för miljöförändringar,

21. kräver därför att Philoxeniaprogrammet, som misslyckades på europeisk nivå och i vilket turism, miljö och kultur betraktas som en enhet, genomförs i medlemsstaterna,

22. uppmanar medlemsstaterna att särskilt uppmärksamma den så kallade tredje sektorn i samband med övergången från passiva till aktiva sysselsättningsåtgärder, och förväntar sig att anslag som blivit över i budgetposter som inte utnyttjats fullt ut ställs till förfogande för att skapa arbetstillfällen inom denna sektor,

23. upprepar sitt angelägna krav på att skatten på arbete skall sänkas,

24. räknar med att kommissionen utformar sina sysselsättningsstrategier på ett sådant sätt att beprövad sysselsättningspolitik i de framgångsrika länderna kan fungera som orienteringspunkt,

25. förväntar sig en ökad efterfrågan på anställda i företag för vilka ett livslångt lärande är ett självklart inslag i den personliga utvecklingen, och kräver därför att samhället tillhandahåller ökade resurser för en fortlöpande utbildning av anställda och arbetssökande,

26. anser att arbetsgivare har ett stort ansvar för kontinuerlig fortbildning av sina anställda,

27. anser att det måste finnas en rätt till utbildning, eftersom utbildning är en grundförutsättning för att säkerställa den personliga försörjningen och för möjligheten till självförverkligande,

28. uppmanar medlemsstaterna och i synnerhet arbetsmarknadens parter att vidareutveckla sitt utbildningssystem så att det återspeglar förändringarna på teknikens område och öppnar möjligheten till kvalificerad fortbildning,

29. förväntar sig att medlemsstaterna och arbetsgivarna harmoniserar sina ansträngningar på utbildningsområdet och ökar anslagen till denna uppgift,

30. förespråkar dessutom, med hänsyn till att halveringstiden för förvärvade kunskaper blir kortare, att en rätt till årlig tjänstledighet för studier fastställs i lag, så att det absolut nödvändiga «livslånga lärandet» kan genomföras i praktiken, vilket skulle öka möjligheterna till arbete under hela livet,

31. uppmanar kommissionen att utarbeta program för omskolning och särskilda program för yrkesorientering och integrering av kvinnor på arbetsmarknaden inom sektorer med goda utsikter för utveckling inom yrket,

32. uppmanar kommissionen att inrätta ett gemenskapsprogram för utbildning i ny teknik riktat till kvinnor i syfte att utöka deras yrkesvalmöjligheter, uppmuntra till en blandad prägling på sysselsättningen, undanröja barriärer mellan olika yrkeskategorier och avskaffa könsdiskriminering,

33. begär att den lagstiftning och de kollektivavtal som reglerar de framtida arbetsvillkoren och villkoren för social trygghet fullständigt skall överensstämma med principen om likabehandling och lika möjligheter för kvinnor och män,

34. rekommenderar med eftertryck att sektorn för högteknologi stöds, eftersom «TIME-industrierna» (telekommunikation, informationsteknik, medier, elektronik) och den konstant växande miljötekniksektorn är nyckeln till konkurrenskraft och arbetstillfällen,

35. räknar med att de stora investeringsprojekten inom ramen för de transeuropeiska näten för transport, energi och telekommunikation genomförs snarast möjligt, så att förändringarna på teknikens område och de utmaningar som följer i deras kölvatten kan hanteras,

36. varnar för en tudelning av samhället och världen där vissa människor och regioner deltar i utvecklingen medan andra förvägras denna möjlighet,

37. förväntar sig därför att alla regioner förses med en effektiv infrastruktur för telekommunikation till rimliga kostnader som ger snabb tillgång till globala marknader, så att inte regioner och deras invånare blir avskurna från framtidens arbetsmarknad,

38. uppmanar gemenskapens lagstiftande organ att skapa ramvillkor för forskning och produktion inom det etiskt känsliga bioteknikområdet, eftersom det på detta område finns en stor framtida marknad för tillväxt och sysselsättning,

39. understryker att «framtidsjobbet» faktiskt inte existerar, utan att det i stället finns sektorer med ekonomisk tillväxt och sysselsättningstillväxt, varför, förutom fackkunskaper, ämnesövergripande kunskaper och särskilt viktiga kunskaper måste förvärvas, vilka även inbegriper kommunikationsförmåga, konfliktlösningsförmåga, förmåga att arbeta i lag, kunskaper i främmande språk och förmåga att förstå främmande kulturer; förväntar sig därför att utbildningssystemen förmedlar dessa kunskaper,

40. uppmärksammar små och medelstora företags betydelse, vilka också i framtiden kommer att vara den viktigaste resursen när det gäller att skapa arbetstillfällen; kräver därför att de ges samma konkurrensmöjligheter och villkor som stora företag, i synnerhet med hänsyn till överföring av vetenskaplig kunskap från universiteten till små och medelstora företag,

41. rekommenderar att de bördor minskas som små och medelstora företag tvingas bära i samband med överlåtelse av dem vad gäller administration och skatter,

42. rekommenderar att kommissionen vidtar beslutsamma åtgärder för att underlätta för kvinnor att starta eget, så att kvinnor i högre grad kan bidra till ökad sysselsättning,

43. förespråkar att kvinnor skall stödjas genom särskilda utbildningskurser i ledningsfunktioner, så att fler kvinnor får en chans till chefsposition på alla nivåer och i ledningsgrupper också inom stora företag, eftersom man i den hårda internationella konkurrensen bör ta tillvara hela spektrumet av begåvade människor i samhället, och detta av skäl som inte enbart rör lika möjligheter, utan även av ekonomiska och rationella skäl,

44. förespråkar att man hjälper män att skaffa sig sociala kunskaper genom särskilda kurser i syfte att förbereda dem för moderna ledningsmetoder,

45. anser att kvinnor skall ha samma möjligheter som män att få en anställning som motsvarar deras kvalifikationer; kräver därför, eftersom barnuppfostran vanligtvis leder till att kvinnor får sänka sina yrkesmässiga anspråk, att det blir enklare att återuppta en yrkesverksamhet och inrätta daghem; förväntar sig att medlemsstaterna vidtar åtgärder för att i större omfattning än hittills göra män delaktiga i barnuppfostran,

46. kräver dessutom att planer utarbetas för att stärka samarbetet mellan näringslivet och den akademiska världen runtom i EU,

47. förespråkar att examina inom områdena forskning och undervisning utformas på sådant sätt att de garanterar flexibilitet, kreativitet, flerspråkighet, social kompetens och kunskaper i management,

48. förespråkar ett konsekvent stöd till multimediasektorn, som skapar arbetstillfällen som är anpassade till moderna arbetsstrukturer,

49. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och arbetsmarknadens parter i Europa samt medlemsstaternas regeringar och parlament.