Europeiska kommissionen: 
Tacis-programmet 
Årsrapport 1995 
Bryssel 22.07.1996 Kom (96) 345 slutlig 
Vad är Tacis? 
Tacisprogrammet är ett initiativ av Europeiska 
gemenskapen för de Nya oberoende staterna och 
Mongoliet, som skall främja utvecklingen av ett 
harmoniskt och blomstrande ekonomiskt och politiskt 
utbyte mellan Europeiska unionen och dessa 
partnerländer. Målet är att stödja partnerländernas initiativ 
att utveckla samhällen baserade på politisk frihet och 
ekonomisk välfärd. 
Tacis gör detta genom att bevilja lån för utveckling av 
expertkunnande som främjar omvandlingen till 
marknadsekonomier och demokratiska samhällen. Under 
de första fem verksamhetsåren, 1991-1995, gjorde Tacis 
över 2.268 miljoner ecu tillgängliga för att lansera över 
2.200 projekt. 
Tacis samarbetar nära med partnerländerna för att beslut 
hur anslagen skall användas. Detta säkerställer att Tacis 
finansiering är avpassad till varje lands egen reformpolitik 
och prioriteter. Som en del av ett bredare internationellt 
engagemang samarbetar Tacis även nära med andra 
bidragsgivare och internationella organisationer. 
Tacis tillhandahåller kunskap från ett brett spektrum av 
statliga och privata organisationer, vilket gör att västlig 
erfarenhet kan kombineras med lokalt kunnande och 
kompetens. Denna kunskap överförs genom politisk 
rådgivning, expertgrupper, teoretisk och yrkesteknisk 
utbildning, genom utveckling och reformering av juridiska 
och regulatoriska strukturer, institutioner och 
organisationer, och genom att bilda partnerskap, nätverk, 
samarbets- och försöksprojekt. Tacis fungerar också 
som katalysator och öppnar vägen till andra långivare 
genom att bidra med förinvesteringar och 
genomförbarhetsstudier. Tacis främjar förståelsen och uppskattningen av 
demokrati och marknadsorienterade sociala och 
ekonomiska system genom att kultivera kontakter och 
varaktiga relationer mellan organisationer i 
partnerländerna och deras motparter i Europeiska 
gemenskapen. 
De huvudsakliga prioriteringar för Tacis bidrag är 
gemensamma för alla partnerländer, fastän länderna 
befinner sig på olika stadier i omvandlingen. För 
närvarande omfattar nyckelområdena omstrukturering av 
statliga företag och utveckling av den privata sektorn, 
uppbyggandet av ett effektivt system för produktion, 
förädling och distribution av livsmedel, utveckling av 
energi, infrastrukturer för transport och 
telekommunikationer, kärnkraftsäkerhet, miljö, 
reformering av offentlig förvaltning, socialtjänster och 
utbildning. 
Innehåll 
Kommissionärens inledning 2 
Tacis 1995 - konsolideringsreform 3 
Tacis och Europeiska unionens policy 4 
Tacis - finansiell överblick 5 
Operativ ledning av Tacisprogrammet 8 
Tacis och Europeiska gemenskapens institutioner 11 
Bilateralt och internationellt samarbete 12 
Arménien 13 
Azerbajdzjan 15 
Vitryssland 17 
Georgien 19 
Kazakstan 21 
Kirgistan 23 
Moldavien 25 
Mongoliet 27 
Ryska federationen 28 
Tadzjikistan 37 
Turkmenistan 39 
Ukraina 40 
Uzbekistan 43 
Multinationella program 45 
Framtidsutsikter 49 
Specialbilaga 
Tacis i NSO: s energisektor 33 
Bilagor 
Beviljade Tacisanslag per sektor 50 
Tacis finansiella verksamhet 53 
Förteckning över större kontrakt 
som undertecknades 1995 56 
Kommissionärens inledning 
Tacisprogrammet nådde en viktig vändpunkt 1995 då det 
förberedde sig inför nästa stora programcykel. 
Fem år efter starten har programmet uppnått en nivå av 
mognad, där man kan peka på viktiga framsteg som har 
uppnåtts vid förbättringen av reformprocessen i de Nya 
oberoende staterna. Tacis kan hävda detta i förvissning 
om att ha upprättat omfattande och grundliga system för 
övervakning och utvärdering av enskilda projekt och 
ramprogram. Utmaningen, att på bästa sätt tillämpa hela 
denna erfarenhet, är därför att utnyttja den vid 
upprättandet av planerna för den nya programcykeln 
1996-1999. 
Tacis i sammanhang 
När Tacis ger sig i kast med detta arbete inträder 
relationerna mellan Europeiska gemenskapen, dess 
medlemstater och de Nya oberoende staterna i ett nytt 
stadium. Långa och invecklade förhandlingar har lett oss 
fram till den punkt då vi har undertecknat partnerskaps-
och samarbetsavtal med de flesta av våra partnerländer. 
Ännu större utmaningar ligger framför oss med det 
faktiska genomförandet av dessa vittförgrenade avtal, som 
omfattar så många områden av politiskt, ekonomiskt, 
socialt och kulturellt samarbete. 
Härvid förblir Tacis ett viktigt instrument för att underlätta 
genomförandet av de breda målen i partnerskaps- och 
samarbetsavtalen. 
Programmets prioriteringar 
Europeiska kommissionen tar sig an detta arbete genom 
att på nytt bekräfta sin identifikation med de principer och 
procedurer som har upprättats genom Tacis och gör sig 
beredd att följa utvecklingen och bibehålla programmets 
effekter och prestationer under dess andra femårsperiod. 
Därför fäster jag särskilt stor vikt vid både den 
konsolidering och den förnyelse som 1995 har skapats 
inom Tacisprogrammet. Konsolidering 
Tacisprogrammet tillhandahåller även fortsättningsvis 
finansieringshjälp för know-how i klart definierade 
prioriterade sektorer i enlighet med partnerländernas 
behov och önskemål. Tacis bekräftar på nytt sin 
identifikation med de principer som förstärker aktiviteter 
som demokrati och mänskliga rättigheter och bevarandet 
av miljön. Tacis fortsätter att konsolidera sina aktiviteter 
med dem av andra institutionella donatorer och långivare 
och vidmakthåller sina ansträngningar att förbättra sin 
tillgänglighet med en beredskap att vid rätt tidpunkt 
tillhandahålla omfattande information om programmet. 
Förnyelse 
Samtidigt har Tacis programmet visat sig formbart, vilket 
framgår av programmets växande räckvidd och Tacis 
anda av beredskap att skapa praktiska lösningar i 
relationen till sina partnerländer, vilka utvecklas mer och 
mer. 
Jag anser att fleråriga program är nödvändiga för att 
förbättra programmets räckvidd. Därigenom erhåller man 
en mer långsiktig planering och för enskilda projekt en 
snabbare igångsättning och en större koncentration. 
Engagemanget för aktiestöd till EG-NOS joint venture 
project för små och medelstora företag och för småskaliga 
infrastrukturprojekt i gränsområden, som föreslås i den 
nya Tacisförordningen, representerar en annan 
betydelsefull ny utgångspunkt för programmet. 
Jag anbefaller denna årsberättelse, som beskriver de 
viktigaste utvecklingarna i Tacisprogrammet under 1995, 
ytterligare ett år av anmärkningsvärda resultat. I synnerhet 
vill jag på nytt tacka de personer som leder programmet 
för sina prestationer och sitt engagemang. 
Hans van den Broek 
Ledamot av Europeiska kommissionen 
Tacis 1995 - konsolideringsreform 
Tacis är det största finansieringsprogram som 
tillhandahåller know-how till de Nya oberoende staterna. 
Fem år efter starten 1991 har Tacis anslagit över 2.268 
miljoner ecu och lanserat över 2.200 projekt. Programmet 
kontrakterar för närvarande lika många projekt per år som 
under de första tre verksamhetsåren tillsammans. 
Tacis är väl etablerat och spelar en erkänd roll i processen 
av fundamental ekonomisk och social förändring som för 
närvarande utvecklas i de Nya oberoende staterna. 
Under 1995 skedde en betydelsefull förstärkning av den 
politiska ramen för relationer mellan Europeiska 
gemenskapen och dess medlemstater och de Nya 
oberoende staterna genom att ett antal partnerskaps- och 
samarbetsavtal (PSA) avslutades. Avtalen har en stor 
räckvidd och täcker allt politiskt, kommersiellt, ekonomiskt 
och kulturellt samarbete mellan Europeiska gemenskapen, 
dess medlemstater och de Nya oberoende staterna 
(NOS). De sammandrar också alla element av Europeiska 
gemenskapens stöd till partnerländerna. Ett av Tacis 
huvudmål är att bidra till realiseringen av målen i dessa 
avtal. Avtal har undertecknats av sex Nya oberoende 
stater och har inletts av ytterligare tre. 
När avtalen är ratificerade och har trätt i kraft kommer de 
också att erbjuda en större säkerhet till företag och 
investerare från Europeiska gemenskapen och 
uppmuntrar till de direktinvesteringar som de Nya 
oberoende staters ekonomier behöver. Under 1995 förbättrades också samordningen mellan 
Tacisaktiviteterna och aktiviteterna av medlemstaterna och 
andra donatororganisationer som arbetar i de Nya 
oberoende staterna. Samarbetet mellan Tacis och andra 
organisationer skedde huvudsakligen i enskilda projekt. 
Under 1995 blev det nya övervaknings- och 
utvärderingssystemet för Tacisprojekt fullt verksamt och 
har markerat områden där förbättringar kan ske. 
Tacis kan numera koncentrera sig på att reagera 
snabbare på förändrade behov och att genomföra projekt 
snabbt när de väl har identifierats och avtalats. En viktig 
del av denna process äv förstärkningen av 
flerarsplanering, vilket medger att en långsiktig strategisk 
angreppsvinkel löper parallellt med ett snabbt 
genomförande av projekt. 
Den föreslagna nya förordningen tillåter Tacis att 
tillhandahålla medel för EG-NOS joint-ventures för små 
och medelstora företag. Bistånd beviljas genom 
INTERREG, Phare och Tacis för att främja mellanstatligt, 
mellanregionalt och gränsöverskridande sammarbete 
vilket också inkluderar små infrastrukturinvesteringar vid 
gränsöverskridande områden. Miljö (institutionell 
förstärkning, lagstiftning och utbildning) har markerats som 
prioriterat område. Emellertid förblir överförande av know-
how den hårda kärnan i Tacis verksamhet, och detta sker 
till stor del genom de enskilda landsprogram som omfattar 
drygt 60 procent av Tacis årsbudget. 
Dessa frågor beskrivs mera detaljerat i de följande 
avsnitten. 
Tacis och Europeiska unionens policy 
Tacisprogrammet, som utvecklades av Europeiska 
gemenskapen år 1991, var ett av de första instrument för 
att stödja de Nya oberoende staterna vid återupprättandet 
av deras ekonomier och samhällen. 
Tacisprogrammet har nu under fem år tillhandahållit 
anslag för överförande av know-how till sina partnerländer 
i NOS. Under den tiden har utvecklingen visat att de 
övergripande relationerna mellan Europeiska 
gemenskapen, dess medlemstater och varje partnerland 
borde få en annorlunda, bredare grund. Därför ersätter 
numera en ny uppsättning av kontraktarrangemang med 
de enskilda partnerländerna, de så kallade partnerskaps-
och samarbetsavtalen, avtalet om handel, kommersiellt 
och ekonomiska samarbete från 1989, vilket hade 
upprättats mellan gemenskaperna och hela f.d. 
Sovjetunionen. 
Fastän dessa avtal är olikartade och återspeglar 
skillnaderna mellan partnerländerna, upprättar vart och ett 
av dem nära kontraktrelationer: Ett politiskt och 
ekonomiskt partnerskap, som täcker alla typer av 
relationer från handel och investeringar till samarbete inom 
områdena inrikespolitik och rättsväsende. 
Konceptet partnerskap innefattar de gemensamma 
principer och mål som är grunden för relationer: Respekt 
för lagar och mänskliga rättigheter, utveckling av politisk 
frihet inbegripet upprättande av ett flerpartisystem med fria 
och demokratiska val, och upprättande av en fungerande 
marknadsekonomi. Dessutom skall det stödja NOS 
integration i världsekonomin, främjande av fred och 
säkerhet och utveckling av internationella relationer, 
globalt och regionalt, i enlighet med principerna i Förenta 
nationerna (FN) och Organisationen för säkerhet och 
samarbete i Europa (OSSE). 
Partnerskaps- och samarbetsavtalen använder Tacis som 
sitt viktigaste verktyg för att underlätta samarbetet i varje 
avtal. Tacis tillhandahåller medlen för att stödja 
partnerländernas ansträngningar att konsolidera 
demokratin och komplettera omvandlingen till 
marknadsekonomi. 
Mot bredare politiska relationer 
Vid slutet av 1995 hade Europeiska gemenskapen och 
dess medlemstater förhandlat partnerskaps- och samarbetsavtal med majoriteten av de Nya oberoende 
staterna. När PSA hade slutits med Ryssland, Ukraina och 
Moldavien under 1994 förhandlade och undertecknade 
EU under 1995 PSA med Vitryssland, Kazakstan och 
Kirgistan och signerade avtal med Arménien, Azerbajdzjan 
och Georgien. Försöksvisa PSA-samtal har också inletts 
med Uzbekistan. 
I väntan på full ratificering av partnerskaps- och 
samarbetsavtalen har ett antal interimistiska avtal, 
omfattande handelsaspekterna i PSA, förhandlats och 
några av dessa har trätt i kraft. Därigenom får parterna 
möjlighet att tillgodogöra sig de handelsrelaterade och 
kommersiella villkoren i PSA vid första möjliga tidpunkt. 
Kontraktsrelationerna med Ryssland framskred och 
interimsavtalet undertecknades i juli 1995. Detta skedde 
efter en besvärlig period i relationerna mellan EU och 
Ryssland, som utlöstes av händelserna i Tjetjenien. På 
grund av allvarliga bekymmer för situationen där frös 
kommissionen till att börja med procedurerna för 
ikraftträdandet av interimsavtalet tills vissa villkor hade 
uppfyllts av den ryska regeringen. 
Interimsavtalet med Ukraina undertecknades i juni 1995 
och trädde i kraft i februari 1996. Under hela året 
utvecklade Europeiska unionen en nära och strukturerad 
dialog med Ukraina. Möten på ministernivå har blivit ett 
regelbundet medel för att underlätta denna dialog. Ukraina 
har också i november 1995 anslutit sig till Europarådet. 
I mars 1995 undertecknade Vitryssland ett partnerskaps-
och samarbetsavtal med Europeiska gemenskapen och 
dess medlemstater och signerade ett interimsavtal. Med 
tanke på de svårigheter i fråga om Vitrysslands 
parlamentariska process och det faktum att parlamentet 
inte konstituerades förrän sent på året uppfyllde 
Vitryssland inte de politiska förutsättningarna för 
undertecknadet av interimsavtalet. 
Moldavien undertecknade ett interimsavtal med den 
Europeiska gemenskapen i oktober 1995; partnerskaps-
och samarbetsavtalet väntar på ratificering. Moldavien var 
den första av de Nya oberoende staterna som anslöt sig 
till Europarådet i juli 1995. 
En ny, integrerad, regional infallsvinkel 
Under 1995 ansåg kommissionen att tiden var inne att 
sammanställa de erfarenheter, instrument och möjligheter 
som erbjuds genom partnerskaps- och samarbetsavtalen 
i en uppsättning övergripande strategidokument, som 
omfattar hela vidden av relationer med varje partner och 
region. 
Kommissionen förberedde därför tre enskilda dokument 
om relationer med Ryssland, de kaukasiska staterna och 
staterna i Centralasien. Dessa föreslog rådet grundvalen 
för en integrerad policy för varje område, som det hade 
gjorts för Ukraina under 1994. Från strategi till genomförande 
Debatten om kommissionens dokument avseende 
Transkaukasus och Centralasien fortsätter. Emellertid 
antog ministerrådet i november 1995 en uppsättning 
strategiska principer för Europeiska unionens relationer 
med Ryssland. Dessa omfattade ekonomisk omvandling, 
stöd till demokratisering, säkerhet, utrikespolitik och frågor 
avseende inrikespolitik och rättsväsende. De strategiska, 
elementen bekräftades av Europeiska rådet vid toppmötet 
i Madrid i december. Samtidigt kom ministrarna överens 
att unionen skulle utveckla en handlingsplan för Ryssland 
vilken identifierar kort- och medelfristiga aktioner inom 
relationens olika områden och utnyttjar Tacis erfarenhet 
och potential för många av dess komponenter. 
Tacis - finansiell överblick 
1995 anslog Tacisprogrammet sammanlagt 511,19 
miljoner ecu inbegripet 10 miljoner ecu för Tacis 
demokratiprogram. Därmed uppgår Tacis sammanlagda 
anslag under de fem åren som programmet har funnits till 
2.268,37 miljoner ecu. 
Under 1995 lanserade Tacis projekt och kontrakterade 
medel till ett värde av 527 miljoner ecu, sammanlagt 557,2 
miljoner ecu som kontrakterades 1991 -1993. 
Beviljade anslag 1991-1995 
2.268,37 miljoner ecu 
511,193 
472,09 
396,50 418,91 Tacisprogrammet betalade ut 374,5 miljoner ecu, en 
ökning med 24,7 procent från föregående år och 76 
procent mera än det belopp som betalades ut under 
programmets första tre år sammanlagt. 
Detta innebär att av de sammanlagda Tacisanslagen har 
70,5 procent har kontrakterats, och av de kontrakterade 
medlen har 55,5 procent betalats ut. 
Tiden mellan beviljande och utbetalning är normal för ett 
program av denna typ. Efter fem års verksamhet har Tacis 
totalt betalat ut 82,9 procent av sin ursprungliga budget 
1991. 
1991 1992 1993 1994 1995 1 Siffrorna för 1993, inkluderar 22 miljoner ecu för humanitär hjälp till 
Arménien, Azerbajdzjan och Georgien (handlagt av Tacis) 
2 Siffrorna för 1994 inkluderar 10 miljoner ecu för Tacis 
demokratiprogram (handlagt av Tacis under en separat budgetlinje) 
3 1995 års budget inbegriper 10 miljoner ecu för Tacis 
demokratiprogram (handlagt av Tacis under en separat budgetlinje) 
Beviljade anslag per land 1991-1995 (i miljoner ecu) 
Azerbajdzjan 1991 
1992 
1993 
Baltiska 
staterna 1991 
1992 
Vitryssland 1991 
1992 
Georgien 1995 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Kirgistan 1991 
1992 
1993 
1992 
1993 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 1991 
1992 
1993 
1991 
1992 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 r 
Flerlandersprogram 
Övriga 
1994 budget omfattade även aktiviteter under 1995 
Tilldelade anslag per sektor 1991-1995 (i miljoner ecu) 
Kärnkraftsäkerhet 1991 
och miljö 1992 
1993 
Omstrukturering 
av statliga företag 
och utveckling 1993 
av privat sektor 
1995 
Reform av 1991 
offentlig förvaltning, 1992 
socialtjänster 1993 
och utbildning 1994 
1995 
Jordbruk 
Policyrädgivning 
Telekommunikationer 
Övriga sektorer Energi 
Transport 1991 
1992 
1993 
Operativ ledning av Tacisprogrammet 
Under 1995 har strukturen av Tacis operativa ledning 
anpassats till att svara mot den nya geografiska 
uppdelningen inom kommissionen inom området externa 
relationer. Tacis har också granskat sina programmerings-
och planeringsförfaranden och omstrukturerat sina 
övervaknings- och utvärderingsgrupper. Samtidigt har 
Tacis förstärkt sin närvaro i partnerländerna och fortsatt ett 
kommunikationsprogram på bred basis för att informera 
alla som arbetar med eller har intresse av programmet. 
Omorganisation av NOS/Tacis-direktoratet 
NOS/Tacis-direktoratet, som handlägger Tacis­
programmet inom direktorat IA (Europa och de Nya 
oberoende staterna, allmän utrikes- och säkerhetspolitik 
och externa missioner) undergick under 1995 en 
omorganisation. 
Omorganisationen återspeglar Tacisprogrammets roll 
inom det vidare sambandet mellan Europeiska 
gemenskapen, dess medlemstater och de Nya 
oberoende staterna. Den bekräftar betydelsen av Tacis 
erfarenheter på fältet vad gäller utveckling och 
genomförande av unionens policy gentemot NOS. Den 
nya organisationsstrukturen integrerar handläggningen av 
Tacisprogrammet med alla andra områden av EG-NOS-
relationer inbegripet politiska, ekonomiska och 
handelsrelaterade områden. Detta är avsett att förbättra 
en konsekvent policy och övergripande effektivitet. 
Till följd därav har den ursprungliga sektorsvisa 
uppdelningen av ansvar ersatts efter geografiska linjer. 
Den nya enheten C2 är ansvarig för Ryssland, enhet C3 
omfattar relationer med Ukraina, Vitryssland och 
Moldavien och C4 med länderna i Centralasien 
(Kazakstan, Kirgistan, Tadzjikistan, Turkmenistan, 
Uzbekistan och Mongoliet) och Transkaukasien 
(Arménien, Azerbajdzjan och Georgien). Inom deras 
geografiska kompetensområde ansvarar var och en av 
dessa enheter för 
. förberedelse, förhandling och genomförande av 
partnerskaps- och samarbetsavtal och interimsavtal 
. handläggning av politiska, säkerhetsrelaterade, 
ekonomiska och handelsrelationer 
• programmering och genomförande av Tacis­
programmet. 
Denna nya struktur tillåter utvecklingen av en integrerad 
hantering för varje land. Skapandet av en kontaktpunkt för 
varje partnerland underlättar direkta relationer med 
partnerlandet och med de ansvariga tjänstemännen hos 
andra donatororganisationer. Varje geografisk enhet är numera ansvarig för samtliga 
Tacisaktiviteter som är relevanta för ett bestämt land med 
undantag för kärnkraftsäkerhet, som omfattar Phare- och 
Tacisländerna. Program avseende kärnkraftsäkerhet 
handläggs av enhet C5, som också är ansvarig för 
relaterade horisontella aktiviteter och samordning av 
donatorer. 
En ny enhet C6 definierar linjen för övervakning och 
utvärdering och beslutar Tacis sektorsvisa strategier. Den 
handlägger också majoriteten av Tacis ramprogram 
inbegripet dem för policyrådgivning, demokrati och 
samfinansiering med icke-statliga organisationer. Enhet 
C7 ansvarar för Tacis finansiella och administrativa 
handläggning inbegripet budget, kontrakt, bokföring och 
utbetalningar. Den stödjer de övriga enheterna i 
förberedelsen av anbudsförfaranden och kontrakt och 
svara också för förbindelsen med revisionsrätten och 
Taciskommittén. 
Samtidigt är enhet C1 ansvarig för utveckling och 
uppföljning av en sammanhållen policy gentemot de Nya 
oberoende staterna. Denna enhet handlägger också Tacis 
övergripande programmering och har ansvar för 
koordineringen av multinationella program och relationer 
med medlemstater och andra donatororganisationer, 
samt för handläggningen av de ramprogram som arbetar 
nära samman med andra internationella donatorer. 
Flerårig planering 
För att förbättra Tacis prestationer och minska den tid 
som går åt för att planerar aktionerna i olika partnerländer 
startade Tacis 1993 sin första fleråriga programmerings­
cykel. Detta innebar att de vägledande programmen som 
anger grundläggande mål och strategier för Tacis i varje 
enskilt land upprättades för en treårsperiod i stället för en 
ettårsperiod. Detta tillåter en tidigare utformning av de 
årliga handlingsprogram som identifierar de enskilda 
projekt och aktiviteter som skall vidtas och ett snabbare 
urval och genomförande av Tacisprojekt. 
1995 genomförde Tacis en intern översyn av sina 
programmeringsförfaranden. Granskningen visade att den 
fleråriga planeringsprocessen tydligt har påskyndat 
genomförandet av Tacisprojekt, vilket har återspeglats i 
det ökande antalet kontrakt och utbetalningar. Flerårig 
planering gav programmet en mer strategisk fokusering 
och motiverade partnerländerna att göra bedöma sina 
långfristiga behov. 
Emellertid gav granskningen också bevis för det fanns ett 
behov av att förbättra programmets strategiska orientering 
genom att ytterliga främja flerårstaktiken. Detta skall göras 
genom att koncentrera Tacisaktiviteter på de områden där 
programmet effektivast kan hjälpa reformen och öka 
projektens storlek där så är möjligt. På detta sätt kommer 
Tacis att tjäna som en mer integrerad och effektiv 
komponent i kommissionens övergripande relationer med 
partnerländerna. 
För att förbättra programmets effektivitet skall vägledande 
program bli fyraåriga instrument (i stället för treåriga som 
förut), och majoriteten av handlingsprogrammen blir 
tvååriga instrument (i stället för ettåriga som förut). För 
Ryssland och Ukraina bibehålls ettåriga handlings­
program. Denna flerårstaktik återspeglas i kommissionens 
förslag till den nya Tacisförordningen. 
De nya vägledande programmen kommer att bli 
innehållsrikare än sina föregångare och skall ge en 
sammanhållen syn på Tacis avsedda roll i ett begränsat 
antal prioriterade sektorer under ett antal år. De kommer 
också att förplikta partnerländerna att arbeta med politisk 
och ekonomisk reform på långfristig basis som ett villkor 
för erhållande av Tacisstöd. 
Dessutom skall enligt förslag i den nya Tacisförordningen 
fyraåriga finansiella uppskattningar inkluderas i varje 
vägledande program, även om den övergripande 
Tacisbudgeten förblir föremål för Europeiska gemen­
skapens standardiserade årliga budgetcykel. 
För att genomföra denna nya programmeringsmetodik har 
kommissionen utvecklat operativa riktlinjer som anger de 
förfaranden enligt vilka programmering kommer att ske. 
Riktlinjerna skall stödja den effektiva ledningen av 
programmet i Bryssel genom att rationalisera 
procedurerna och därmed leda till en mera systematisk 
taktik i alla partnerländer. 
Förstärkning av strukturerna i 
partnerländerna 
Samordningsenheterna representerar partnerländernas 
regeringar och spelar en viktig roll vid definiering av målen 
för Tacisprogrammet i sitt respektive land. De är viktiga för 
att säkerställa ett nära samarbete med partnerregeringar 
och partnerorganisationer. Samordningsenheter leds av nationella representanter, 
understödda av nationella experter och kompletterade av 
ett litet antal experter från medlemstaterna som finansieras 
av Tacis. Under 1995 förnyades kontrakten för alla 
experter i samordningsenheterna. Undantagen var 
Mongoliet, där Tacis inte startade förrän 1994, och 
Tadjikistan, där samordningsenhetens verksamhet 
försenades på grund av inbördeskriget i detta land. 
Under 1995 förstärktes den mongoliska samordnings­
enheten med ytterligare en expert och arbetar nu med två 
experter. Samordningsenheten i Dusjanbe öppnades åter 
under 1995 efter den förnyade lanseringen av Tacis i 
Tadjikistan i slutet av 1994. Enheten är nu fullt operativ 
med två Tacisexperter. Anbudsförfaranden har lanserats 
för ledningen av båda enheterna för att säkerställa 
kontinuitet. 
Ökad övervakning och utvärdering 
Övervaknings- och utvärderingsprocessen, som inleddes 
1994, fortsatte under 1995. Efter fyra år av Tacisaktiviteter 
fanns det nu ett tillräckligt antal avslutade Tacisprojekt 
som kunde utvärderas. Övervaknings- och utvärderings­
grupperna, sammansatta av oberoende experter från 
både partnerländerna och Europeiska gemenskapen, 
avslutade sina rapporter i mitten på 1995. 
Moskvagruppen utvärderade 49 avslutade projekt, av vilka 
45 var att hänföra till 1991 års, och fyra till 1992 års 
Tacisanslag .Trots att dessa resultat är lovande så kommer 
Tacis att fortsätta detta utförande antalet projekt kommer 
att öka 1996. 
Utvärderama anser att följande faktorer är ytterst viktiga 
för ett framgångsrikt genomförande av Tacisprojekt: 
• verkligt partnerskap mellan västliga experter och de 
lokala partners 
. förberedelse av experterna i förväg 
• den rätta kombinationen av erfarna personer och 
lämpliga aktiviteter 
. en uppsättning klart definierade mål som återspeglar 
lokala sammanhang. 
Utvärderingsrapporten understryker också att Tacis 
behöver öka betydelsen av långfristig varaktighet av 
projekten, eftersom betygen för varaktighet i allmänhet inte 
är lika höga som de betyg som ges för andra 
nyckelområden avseende projektgenomförande. 
Nya utvärderingsgrupper 
Den ursprungliga strukturen av Tacis utvärderingsgrupper 
ersattes under 1995. I stället för en kärngrupp för 
Ryssland och flera sektorsgrupper har landsgrupper 
etablerats i Ryssland, Ukraina och Kazakstan. Gruppen i 
Kiev utvärderar Tacisprojekt i Ukraina, Moldavien och 
Vitryssland, och gruppen i Alma-Ata täcker utvärderingen i 
Centralasien och de kaukasiska länderna. 
Dessutom täcker de nya grupperna numera alla finansiella 
aspekter av Tacisprojekten. Projekt i sektorn 
kärnkraftsäkerhet, som hittills har undantagits på grund av 
sin tekniska komplexitet, utvärderas nu. Detsamma gäller 
för Tacis ramprogram. 
Den nya taktiken för övervakning och utvärdering 
kompletterar omorganisationen av NOSATacisd i rektoratet 
och kommer att säkerställa en bättre sammanhållning av 
länderna. Projekten kan mera effektivt anpassas till 
förutsättningarna och det relevanta partnerlandet. Den nya 
övervaknings- och utvärderingsstrukturen överens­
stämmer också med kommissionens övergripande 
prioriteringar och procedurer för utvärderingen av all 
extern hjälp. 
Upprättandet av de nya övervaknings- och utvärderings­
grupperna började i mitten på 1995 och kontraktet för den 
första landsgruppen undertecknades i november 1995. 
Tacis kommunikationsprogram 
Sedan 1993 har kommissionen aktivt svarat mot det 
ökade intresse som Europeiska gemenskapens 
institutioner och rådgivande organ, medlemstaterna och 
partnerländer har visat för programmets aktiviteter och 
utveckling. Genomförandet av Tacis kommunikations­
program (3 miljoner ecu) fortsatte under 1995. 
Under årets lopp fortsatte man med ett omfattande 
publiceringsprogram med syfte att förklara Tacis-
programmets art och aktiviteter för att ge ledning till alla 
dem som är intresserade att delta, både i Europa och i 
NOS. Tacis har nu publicerat över 80 titlar på tolv språk 
och har distribuerat 940.000 exemplar bara genom sin 
databas, som upptar namnen på drygt 30.000 personer och organisationer som är intresserade av Tacis. En 
fjärdedel av dessa titlar är framställda på ryska och 
distribueras till målgrupper i NOS. 
Översynen av Tacis skriftliga och visuella identitet, som 
nyckelverktyg för att öka synligheten och förståelsen av 
Tacis i EG, medlemstaterna och NOS, har nu färdigställts. 
Dess introducering hos kommissionens tjänsteavdelning, 
delegationer, samordningsenheter och kontraktorer har 
påbörjats, inbegripet en presentation vid EG:s 
Moskvadelegation i november 1995. 
Informationsenheten-Tacis tillhandahåller årligen föredrags­
hållare och stödmaterial för cirka 160 konferenser, 
seminarier och bakgrundsinformation i medlemstaterna 
och delegationer och samordningsenheter med material 
för att organisera arrangemang för runt 60 Tacisprojekt i 
Ryssland och Ukraina. Den svara på drygt 25.000 telefon-
och faxförfrågningar varje år och tar emot över 4.000 
besökare. Informationsenheten-Tacis arbetar också med 
att göra information tillgänglig via en on-line-tjänst. 
I Ryssland pågår genomförandet av ett särskilt inlands­
kommunikationsprogram. Dess huvudsakliga element är 
ett flertal publikationer, riktade till befintliga och potentiella 
partnerorganisationer, media och de som har kontrakt 
med Tacis. Tacis producerar numera ett nyhetsbrev på 
ryska som utkommer varje kvartal. 
Dessutom har 2 miljoner ecu av Tacismedel använts för 
genomförandet av aktiviteter för att höja EU:s profil i NOS 
och att förse vissa målgrupper med information av mera 
allmän natur om Europeiska unionen. Detta genomfördes 
av kommissionens generaldirektorat för information i 
samarbete med delegationerna i Ryssland, Ukraina, 
Kazakstan och Georgien. Huvudsakliga aktiviteter 
inbegriper ett TV-program var fjortonde dag som sänds 
från Ryssland över hela NOS och ett månatligt TV-
program på ukrainska televisionen. Under 1995 sågs varje 
program av genomsnittligt 4 miljoner personer i Ukraina 
och drygt 8,5 miljoner ryssar. Dessutom fortsatte under 
1995 utgivningen av Europa, en 44-sidig tidskrift i färg på 
ryska som utkommer varannan månad, och som 
innehåller en 16 sidors bilaga på EU-språk, med en 
upplaga på 100.000. 
10 
Tacis och Europeiska gemenskapens 
institutioner 
Revisionsrätten 
1995 publicerade Revisionsrätten sin årliga rapport om 
Tacis aktiviteter under 1994. Slutsatserna i denna rapport 
om Tacis fjärde verksamhetsår illustrerade tydligt vilka 
betydelsefulla resultat som har uppnåtts vad gäller 
programmets kvalitet och genomförande. Revisionsrätten 
betonar att trots den kritik som tidigare har framförts 
avseende Tacis bör kommissionens ansträngningar att 
förbättra hela programmets verksamhet ges vederbörligt 
erkännande. Rätten säger sig också vara medveten om 
de svårigheter som Tacis ställs inför med den ständigt 
växlande politiska och ekonomiska miljön i de Nya 
oberoende staterna. 
Rapporten beskrev förbättringarna i Tacis finansiella 
prestation och belyste framgångsrika aktioner och projekt. 
Rätten angav också några områden där man ansåg att 
ökad uppmärksamhet borde ägnas åt dessa för att 
förbättra projektkvaliteten. 
Följande frågor föreslogs för mera uppmärksamhet: 
. behovet av noggrann identifikation av projekt och 
projektpartner 
• behovet av förbättrad övervakning och upprättande 
av utvärderingssystem 
• behovet av bättre samordning mellan donatorer 
. behovet av mera investeringsorientering av projekt. 
Reagera på förslag 
Flera av de frågor som restes av Revisionsrätten har 
bearbetats av kommissionen. 
Tacis har byggt upp ett allsidigt övervaknings- och 
utvärderingssystem som nu är verksamt. Dess 
övervaknings- och utvärderingsgrupper lämnade in sina 
första resultat under 1995, som kom fram till att en effektiv 
utvärdering har bidragit till en bättre projektidentifikation på 
fältet. Dessutom är lokala partner i ökande grad delaktiga i 
anbudsförfarandet, vilket har hjälpt att höja kvaliteten hos 
utvalda Tacisexperter och projektuthållighet. 
Tacis samarbetar mycket med andra internationella 
donatorer på basis av individuella projekt. Dessutom har 
framsteg gjorts med utvecklingen av en ram för ökad 
samordning av donatoraktiviteter, vilket underlättar 
kontakter med andra donatorer tvärs genom alla 
Tacissektorer på landsnivå, lokal eller central nivå. 
Eftersom Tacisförordningen begränsar Tacis aktiviteter till 
tillhandahållandet av teknisk hjälp kommer 
Revisionsrättens kvarvarande frågor att handläggas av den nya Tacisförordningen. Den föreslagna nya 
förordningen utsträcker räckvidden att omfatta smaskaliga 
investeringar vid gränsöverskridande samarbete, och 
tillhandahållande av aktiekapital i samriskprogram för små 
och medelstora företag. 
Europaparlamentet och förhandlingarna om 
en ny Tacisförordning 
1995 spelade Europaparlamentet åter en ledande roll vid 
övervakningen av programmets prestation och 
formuleringen av Tacisbudgeten. 
I början på 1995 antog kommissionen ett förslag för en ny 
Tacisförordning för perioden 1996-1999. Den föreslagna 
förordningen framlades för ministerrådet, som 
konsulterade Europaparlamentet. Ett antal nycke­
ländringar av förordningen föreslogs. Emellertid hade vid 
årets slut ingen samstämmighet nåtts i ministerrådet. 
Den nya Tacisförordningen innehåller de huvudsakliga 
elementen från tidigare förordningar och betonar åter 
vikten att tillhandahålla finansiering för överföringen av 
know-how som Tacisprogrammets huvudaktivitet. De 
huvudsakliga teman för den nya förordningen är följande: 
. Ökad flerårighet genom fyraåriga vägledande 
program för varje partnerland. 
• Förstärkt villkorsbestämning: Möjligheten att 
suspendera hjälp till ett partnerland i fall av våldföring 
mot en av samarbetets nyckelkomponenter, särskilt 
respekt för demokrati och mänskliga rättigheter. 
. Smaskaliga infrastrukturprojekt i gränsområden och 
aktieinvesteringar i små och medelstora företags 
samriskprojekt, som dock inte får överskrida 10 
procent av Tacismedlen. 
• Kombination av Tacis och INTERREG:s aktiviteter vid 
rysk-finska gränsen. 
• Prioritering av miljön (förstärkning av institutioner, 
lagstiftning, utbildning) som ett viktigt sammarbet-
sområde 
. Sänkt tak för direkta avtal från 300.000 till 200.000 
ecu. 
. En bilaga som fastställer de grundläggande principer 
för erhållande av kontrakt, särskilt de som erhålls 
genom begränsad anbudsgivning, som godkänns av 
rådet med kvalificerad majoritet på förslag av 
kommissionen. 
• De återstående former för genomförande (avseende 
gränsöverskridande och industriellt samarbete, 
kontraktinformation, övervakning och utvärdering, 
programmering, samordning och rapportering) skulle 
bilda en bilaga som skall godkännas av Tacis-
kommittén. 
11 
Dessutom fastställde Europaparlamentet under 1995 
följande krav för verkställande av 1996 års Tacisbudget: 
. En separat budget på 30 miljoner ecu för 
gränsöverskridande samarbete. 
• Ett tak på tio procent på projekt för främjande av 
samarbete vid högre utbildning som skall inkludera 
Tempusprogrammet. . Fasta anslag av 50 miljoner ecu för projekt för skydd 
av miljön. 
. Fasta anslag av 11 miljoner ecu respektive 1 miljon 
ecu för Tacis demokratiprogram respektive 
främjandet av en fri press. 
Den nya förordningen är planerad att träda i kraft under 
1996. 
Bilateralt och internationellt samarbete 
Kommissionen spelar en viktig roll vid samordningen av 
internationell hjälp i de Nya oberoende staterna. Omstruk­
tureringen av Tacisorganisationen efter geografiska linjer 
underlättar samordningen med motparter från andra 
organisationer. Det har blivit allt tydligare att en effektiv 
samordning uppnår bättre resultat än enskilda initiativ av 
en donator. När flera donatorer gemensamt har reagerat 
på problem har effekten på partnerländerna varit större. 
Förbättrad samordning med medlemstaterna 
Tacis partnerskaps- och samordningsprogram (PCP) har 
1995 varit operativt för andra året. Med en budget på 5 
miljoner ecu fortsatte det att samfinansiera projekt som 
har utvecklats genom ett nära samarbete mellan 
organisationer i medlemstater och Tacisprogrammet för 
att uppnå gemensamma mål vid tillhandahållandet av 
hjälp till NOS. Ett beslut har fattats att allokera ytterligare 
10 miljoner ecu till programmets tredje rond. 
1995 undersökte Tacis också vilken typ av hjälpprogram 
som genomfördes av medlemstaterna för att fastställa hur 
man effektivast skulle kunna samarbeta och för att utbyta 
information om befintliga aktiviteter och idéer för framtida 
program. 
Dessutom har Taciskommittén, bestående av 
representanter av de medlemstater som hjälper 
kommissionen vid genomförandet av Tacisprogrammet, 
hållit regelbundna möten. Dessa möten är ett viktigt forum 
för utbyte av idéer och samordning av aktiviteter. 
Samordning med Förenta staterna 
Informella arbetsrelationer mellan EU och USA, som 
fastställdes under 1993 och inleddes 1994, förstärktes 
under 1995. EU-USA-samordningsmötet i Bryssel i 
november 1995 sökte att utveckla relationen från informell 
informationsutväxling till specifika och realiserbara mål på 
strategisk och operativ nivå. Sessioner hölls då inom särskilda områden identifierades som skulle vinna på 
närmare samordnade aktiviteter, och Tacis deltog under 
1995 också i möten med USAID. 
Samarbete med Europeiska banken för 
återuppbyggnad och utveckling 
Det huvudsakliga arrangemanget för samarbete mellan 
Tacis och den Europeiska banken för återuppbyggnad 
och utveckling (EBRD) förblir Bangkok-överens­
kommelsen. Under 1995 kunde således 20 miljoner ecu 
av Tacismedel användas för att tillhandahålla nödvändig 
know-how för att stödja EBRD:s aktie- och låneprojekt. 
Ytterligare samarbete har erhållit hjälp genom en serie nya 
operativa arrangemang som fastställdes av kommissionen 
och EBRD. Dessa förbättrar samordningen och 
gemensamma aktioner avseende ett lands strategier och 
prioriteter mellan kommissionen och EBRD både centralt 
och på lokal nivå hos respektive byrå. 
Samarbete med Världsbanken 
Samarbetet med Världsbanken fortsatte under 1995, 
varvid Tacis deltog i en serie möten med konsultgrupper 
för Moldavien, Kazakstan, Kirgistan och Ukraina, och i 
uppföljningsmöten avseende Arménien och Georgien. 
Samordningen av aktiviteter förblir effektivast på 
projektledarnivå, särskilt med hänsyn till användningen av 
Tacismedel för att stödja Världsbankens förberedelse av 
låneaktiviteter. 
Samarbete med Internationella valutafonden 
Tacisbevillningar är i ökande grad beroende av att 
Internationella valutafonden (IMF) ger motsvarande lån eller 
hjälp med balanseringen av betalningsunderskott. Under 
1995 samordnades också makroekonomiska lån till 
Ukraina och Moldavien. 
12 
Arménien 
Dialogen mellan Europeiska gemenskapen, dess 
medlemstater och Arménien gjorde avsevärda framsteg i 
och med införandet av ett partnerskaps- och 
samarbetsavtal i december 1995. Avtalet erkänner 
Arméniens oberoende, suveränitet och territoriell integritet 
och betonar behovet av samarbete mellan de 
transkaukasiska staterna för att ytterligare främja 
regionens utveckling. Ett interimsavtal är under 
förhandling, så att avtalets handelsrelaterade åtgärder kan 
genomföras så snart som möjligt, under det att det fulla 
partnerskaps- och samarbetsavtalet väntar på ratificering. 
Den politiska och ekonomiska situationen i Arménien 
förbättrades under 1995.1 parlamentsvalen i juni stannade 
den liberala, demokratiska och reformvänliga regeringen 
vid makten och en ny författning antogs i juli. 
Vapenstilleståndet i konflikten med Azerbajdzjan över 
Nagorno-Karabach respekteras, emellertid framskrider 
fredssamtalen i Organisationen för säkerhet och 
samarbete i Europa endast långsamt. 
Regeringen fortsatte sin handlingsprincip med radikala 
ekonomiska reformer och snabb privatisering. Till följd 
därav förstärktes den armeniska ekonomin under 1995. 
Arménien var det enda landet av de Nya oberoende 
staterna som uppnådde en positiv BNP-tillväxt med 5 
procent. Inflationen gick kraftigt tillbaka jämfört med 1994 
och den nya valutan, dram, förblev relativt stabil. 
Arméniens export till Europeiska gemenskapen stiger 
också. 
Tacisstöd för reformer 
Tacis stödjer regeringen i sina reformansträngningar 
genom att fokusera på följande sektorer: 
. energi 
. omstruktuering och utveckling av företag 
• utveckling av mänskliga resurser. 
Under 1995 anslog Tacis 6 miljoner ecu för Arméniens 
nationella program. Arménien fick också hjälp från fonder 
som hade anslagits till Tacis Tracecaprogrammet, som 
syftar till att öka regionalt samarbete genom mera 
omfattande transportlänkar. 
Utveckling av energisektorn 
Arménien lider av en allvarlig brist på inhemska energikällor 
och är beroende av import av energileveranser. Den 
viktigaste gasrörledningen från Azerbajdzjan har varit 
stängd sedan 1992, och järnvägs-, landsvägs- och 
rörledningstransport av olja och gas genom Georgien 
bryts ofta. Arménien lider också av ett föråldrat nationellt 
energidistributionsnät, För att angripa dessa energidistributionsproblem på ett 
allsidigt sätt har Tacis upprättat en rörlednings­
arbetsgrupp som innefattar representanter från de Nya 
oberoende staterna inklusive Arménien. Gruppens mål är 
att identifiera och lösa regionala problem som har att göra 
med energidistribution. 
Under 1995 var Tacisprojekten inriktade på långfristiga 
mål för att modernisera energiinfrastrukturen och att 
omorganisera energisektorn för att göra den kommersiellt 
effektiv. Med Tacisstöd värt 1 miljon ecu kommer en 
genomförandeenhet för energisektorprojekt att skapas 
inom energiministeriet. Denna enhet är ansvarig för 
utvecklingen av en långfristig energistrategi och 
samordningen av nationella energiprojekt och -resurser. 
Efter ett framgångsrikt projekt 1993/94 fortsatte Tacis sina 
ansträngningar att omstrukturera gassektorn för att göra 
den kommersiellt livskraftig. Ett projekt värt 1 miljon ecu 
fokuserar på en analys av integriteten av de viktigaste 
gasrörledningarna och på en rehabiliteringsplan för det 
nationella gastransportsystemet och distributionssystemet 
i Jerevan. Ett andra projekt om 1 miljon ecu innefattar 
omorganisationen av Armgazprom, det statliga 
gasbolaget, runt dess kärnverksamhet, leverans och 
överföring liksom omstruktureringen och privatisering av 
icke-strategiska aktiviteter. 
Energicentret, som har upprättats i Jerevan, fortsatte som 
en del av ett nätverk av Tacis energicentrer i NOS sitt 
arbete under 1995. Centret tillhandahåller information, 
utbildning och tekniskt stöd för olika initiativ för 
energieffektivitet i industrin och den offentliga 
tjänstesektorn. 1995 genomförde energicentret 
energirevisioner i stora armeniska industrier och 
identifierade slösaktiga procedurer och formulerade 
strategier för minskad energiförbrukning. 
Ett projekt för utvärdering av Arméniens kolväteförråd har 
nu framställt en teknisk dossier om landets olje- och 
gaspotential liksom en databank för energiministeriet. Ett 
annat projekt för genomförande av ett nationellt 
energisparprogram fortsatte och fokuserade på 
prissättning för energi, lagstiftning och omstrukturering, 
fjärrvärme, industri, byggnad, jordbruk och transport. 
Regeringens högsta prioritet är systemet för fakturering 
och inkassering av betalningar. Projektet har utvecklat ett 
system för beräkning av eltaxor och för uppbörd. I två 
distrikt i Jerevan har också framgångsrika experiment 
genomförts med skapande av icke-vinstgivande 
kooperativ som arbetar med elleveranser och 
inkasseringen av kundbetalningar. 
13 
Utveckling av företag 
Som ett resultat av regeringens ambitiösa 
privatiseringsprogram har över 1.500 företag privatiserats 
under 1995 och 4.000 företag befann sig i för-
privatiseringsstadiet. 
Tacis stödjer ett projekt som är avsett att hjälpa 
privatiseringskommissionen och -styrelsen med 
lanseringen av voucher-privatiseringssystemet. Detta 
projekt om 1 miljon ecu innefattar rådgivning till regeringen 
avseende åtskilliga frågor relaterade till privatisering, 
upprättande av regionala auktionscentrer och 
tillhandahållande av rådgivning till företag om 
privatiseringens följder och ansvarsförbindelser. 
Tacis fortsatte också att stödja det framgångsrika 
affärskommunikationscentret. Centret och utvecklings­
byrån för små och medelstora företag gick samman så att 
förberedelser för affärsplanering och upprättande av 
kontakter med utländska partners blev till en enda tjänst 
som tillhandahålls av en enda byrå. Detta har ökat 
centrets möjlighet att bli en oberoende konsultbyrå när 
Tacis stöd upphör. 
Fortsatt utveckling av mänskliga resurser 
Arméniens stora nationella budgetunderskott har lett till 
minskade utgifter och investeringar, särskilt inom sektorn 
mänskliga resurser. Utbildningssystemet har berörts i 
särskilt hög grad. Många skolor har varit stängda på 
grund av en brist på anslag, och institut för praktisk 
utbildning har drastiskt skurit ner sina kostnader. 
1995 års Tacisinitiativ för utveckling av mänskliga resurser 
är inriktade på komplettering av regeringens planer om 
omorganisation av utbildningssektorn. Efter genereringen 
av mycket användbara data genom ett tidigare 
Tacisprogram om policyradgivning på utbildningsområdet har ett projekt för 1995 med armeniska statens 
pedagogiska institut omorienterats mot hjälp till 
utbildningsministeriet i Arménien. Dess syfte är att bidra till 
utvecklingen av effektiva lednings- och programmerings­
system för utbildning för att anpassa utbildningssystemet 
till arbetsmarknadens växande behov. 
1995 års program fortsatte också att tillhandahålla stöd till 
armeniska skolan för offentlig förvaltning, som etablerades 
med 1992 års budget. Skolan är ett utbildningsinstitut 
som förbereder lokala och centrala administratörer för 
offentlig tjänst. Tacis aktiviteter under 1995 syftade till 
genomförandet av skolans ledningsplan för att göra den i 
det långa loppet. Tacisprojektet om 900.000 ecu 
inbegriper stöd till en forskningsenhet som identifierar och 
hjälper projekt som skall fortsätta att utveckla moderna 
strukturer för offentlig förvaltning. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 0,3 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 
och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 
Totalt 0,7 3,54 2,3 
0 1,5 
0 1,66 
1,3 0 
0 0 
0 2,85 
0 0 
0 0 
0 0 
2,3 9,55 0 
4,1 
0 
0 
0 
8 
0,8 
17 1,5 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0,5 
6 Totalt 
0,3 
8,54 
4,8 
1,66 
7,4 
0 
2,85 
0 
8 
1,3 
34,85 
Anm.: Arménien erhöll inte några medel i 1994 års budget. 
14 
Azerbajdzjan 
Azerbajdzjan och Europeiska gemenskapen och dess 
medlemstater formaliserade sina relationer i och med 
inledandet av ett partnerskaps- och samarbetsavtal i 
december 1995. Avtalet upprättar en ram för samarbete 
mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och 
Azerbajdzjan och betonar behovet av samarbete mellan 
de tre transkaukasiska staterna för att främja stabilitet och 
blomstring i regionen. Ett interimsavtal är under 
förhandling för att påbörja avtalets handelsrelaterade 
åtgärder. 
Vapenstilleståndet i konflikten om Nagorno Karabach höll 
under 1995, men fredsförhandlingarna har inte framskridit 
nämnvärt. Tvisten om regionen tömmer Azerbajdzjans 
resurser och har ytterligare förvärrat den ekonomiska 
instabiliteten. Flyktingarna från konflikten (drygt en miljon 
människor) utövar en ytterligare påfrestning på regeringen 
vid beslutsfattandet. Parlamentsvalen i november 
illustrerade engagemanget i demokratisk reform, fastän de 
kritiserades av observatörer. 
Under 1995 försökte Azerbajdzjans regering att angripa 
landets fortsatta ekonomiska tillbakagång. Åtgärder för att 
minska budgetunderskottet överenskoms och regeringen 
startade ett ekonomiskt reformprogram. 
Privatiseringsprocessen är långsam, och fastän 
minskningen av BNP har hejdats fanns under 1995 
fortfarande ingen tillväxt. Tacis rådgivare arbetar nära 
samman med Världsbanken och regeringen för att 
privatiseringsprocessen skall kunna fortsätta och 
Azerbajdzjan skall kunna uppfylla sina förpliktelser i det 
nyligen undertecknade rehabiliteringslånet från 
Världsbanken. 
Tacis prioriterade områden för reform 
Tacisprogrammet stödjer Azerbajdzjans reformprocess 
genom att koncentrera sig på följande sektorer: 
• energi 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. utveckling av mänskliga resurser. 
I 1995 års budget anslog Tacis 6 miljoner ecu till det 
nationella programmet och anslog ytterligare medel 
genom Tacis Tracecaprogram, som syftar till regionalt 
samarbete genom utveckling av transportnät. Utveckling av energipotentialet 
Azerbajdzjans oljeresurser förblir en viktig faktor i 
regionens fortsatta utveckling. Tacis stödjer pipelinenätet i 
Transkaukasien, Centralasien, Ukraina och Moldavien 
genom den nyligen skapade Tacis pipeline-
arbetsgruppen. Denna syftar till att uppmuntra regionalt 
samarbete vid distributionen av energileveranser. 
Azerbajdzjans enorma oljeresurser i Kaspiska havet kan 
potentiellt utgöra den nödvändiga impulsen och de 
nödvändiga finanserna för att modernisera och 
omstrukturera den nationella ekonomin. 
Vid slutet av 1995 uppnådde regeringen en 
överenskommelse med ett konsortium av västliga 
oljebolag att exploatera Azeri-oljefälten i Kaspiska havet. 
Överenskommelsen räknar med en investering på 6,3 
miljarder ecu för utvecklingen av de två viktigaste oljefälten 
och förutspår en årlig distribution av 40 miljoner ton olja 
under femton år. Under 1995 beslöt Azerbajdzjans 
regering att bygga ett dualt rörledningsnät genom 
Georgien och Ryssland. ** 
Tacisprogrammet var under 1995 aktivt inblandat i andra 
områden avseende utvecklingen av energisektorn i 
Azerbajdzjan. Ett projekt avslutades med Azeriledningen 
som innefattade utveckling av en allmän energipolicy, ett 
utkast till en tillämplig rättslig ram för energi och studier 
avsedda att omstrukturera det nationella elbolaget 
Azerenerji och oljebolaget SOCAR. Projektet innefattade 
också initiativ för energisparande, utbildning av 
ledningspersoner, revision av energibolag och utveckling 
av eltillgångar. 
Två projekt inleddes enligt 1995 års program. En 
genomförbarhetsstudie om 1,5 miljoner ecu lanserades för 
att uppgradera och komplettera gaslagringsfaciliteten i 
Karadag. Målet för projektet är att uppfylla Världsbankens 
och EBRD:s investeringskrav, så att de planerade 
investeringar som behövs för färdigställandet av 
anläggningen kan genomföras. Det andra projektet 
omfattar stöd för ett utkast till energilagstiftning, 
beskattning och finansiella frågor. Målet för projektet om 1 
miljon ecu är att underlätta godkännandet av ny 
energilagstiftning, utbilda SOCAR:s personal, tillhandahålla 
utbildningsutrustning och hjälpa Azerenerji med 
genomförandet av sitt omstruktureringsprogram. 
15 
Investering i privat företagsamhet 
Privatiseringen har inte startat i stor skala i Azerbajdzjan. 
Det har emellertid gjorts framsteg i utvecklingen av den 
privata sektorn genom joint ventures och andra former av 
utländska investeringar. Eftersom privatisering av ett stort 
antal små och medelstora företag är planerad för 
framtiden kommer det att finnas en ökande efterfråga på 
revisorer för att uppfylla de rättsliga kraven på årlig 
revision. Tacis har initierat ett projekt om 1,3 miljoner ecu, 
avsett att utbilda en stor grupp revisorer och 
konkursförvaltare och att utveckla ett program för att 
skapa acceptabla professionella standarder för revisorer 
och konkursförvaltare. 
Stöd till små och medelstora företag var ett annat 
prioriterat område under 1995. Ett förlängningsprojekt om 
500.000 ecu lanserades med byrån för små och 
medelstora företag (SMEDA). Tacis avser att stödja de tre 
byråerna genom rådgivning om hur man utvecklar, 
förstärker och organiserar sina aktiviteter till maximal nytta 
för små och medelstora företag i Azerbajdzjan. Ett 
mentorsprogram för affärsmän i små och medelstora 
företag initierades också genom SMEDA. 
Uppgradering av sociala tjänster 
Ett Tacisprojekt om 1,3 miljoner ecu lanserades i 
samordning med Azerbajdzjans ministerium för arbete och 
socialt skydd. Stöd kommer att tillhandahållas för en strategisk granskning av befintlig lagstiftning och 
arbetspolicy, för särskild rådgivning till departementet för 
allmänn sysselsättning som tillhandahåller kortfristigt 
socialt stöd till arbetslösa och hjälper dem att hitta ett 
arbete. Ministeriet kommer också att få hjälp med att 
upprätta ett personalutbildningscenter och med att 
utveckla ett datoriserat system att matcha arbetssökande 
med lediga platser. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 0 0 0 0 o Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 0 2,6 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 0 3 
och utbildning 
Jordbruk 0,4 2,5 
Energi 0 0 
Transport 0 0 
Policyradgivning 0 4.4 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0 
Totalt 0,4 12,5 0 1,9 
0 
3,6 
0 
0 
0 
0 
0,7 6,3 
1,3 6,1 
0 
2,5 
0 
0 
0 
0 
0,4 
6 2,9 
6,1 
0 
4,4 
0 
8 
1,1 
34,9 
16 
Vitryssland 
Efter avslutade förhandlingar undertecknades i mars 1995 
ett partnerskaps- och samarbetsavtal med Vitryssland. 
Avtalet ersätter 1989 års handels- och samarbetsavtal 
mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska 
atomenergigemenskapen och Sovjetunionen och har 
slutits för en tid på tio år. Programmet förutser 
upprättandet av en intensiv politisk dialog och omfattar 
handel med varor, arbetsvillkor, bildande av företag och 
deras verksamhet, gränsöverskridande tillgång på tjänster, 
betalningar och kapital, konkurrens, skydd av immateriell, 
industriell och kommersiell egendom, lagstiftning, 
ekonomiskt, kulturellt och finansiellt samarbete. 
I väntan på ratificeringen av avtalet har i april 1995 ett 
interimsavtal initierats som omfattar avtalets 
handelsrelaterade aspekter. 
Politiskt dödläge och blandade ekonomiska 
signaler 
Den ekonomiska reformen i Vitryssland har hejdats under 
1995, särskilt i den finansiella sektorn. Detta ledde till 
suspenderingen av IMF-programmet och uppskjutningen 
av den andra avbetalningen av EG:s betalningsbalanslån. 
I mars 1995 kallade Vitrysslands regering till val av ett nytt 
parlament. På grund av det komplicerade 
röstningssystemet kunde ett fullt verksamt parlament inte 
bildas förrän i slutet på 1995. 
Denna oförmåga att bilda ett parlament lamslog nästan 
det politiska systemet. Det innebär att det fanns inga 
nämnvärda framsteg i det ekonomiska reform­
programmet, och att ekonomiska åtaganden inte kunde 
uppfyllas. 
Emellertid fanns det tecken på stabilisering i Vitryssland 
under 1995, och det makroekonomiska programmet om 
strukturell anpassning, som antogs i oktober 1994, visade 
sina första positiva resultat. Den negativa tillväxten av BNP 
hejdades avsevärt och ligger nu på minus 11 procent. 
Tack vare en strikt monetär politik sjönk inflationskvoten till 
703 procent från 2.220 procent i slutet på 1994. Å andra sidan framskrider privatiseringen av de 1.700 
regionala och nationella företagen sakta, eftersom det 
hittills inte har skapats någon gynnsam miljö för små och 
medelstora företag, och den rättsliga ramen och fiskala 
incitament fortfarande saknas. 
Ökat stöd - och ökade villkor 
Tacis anslag för Vitryssland under 1955 uppgick t 
miljoner ecu. Prioriteringarna för Tacisprogrammet är 12 
• omstrukturering och utveckling av företag 
. produktion, behandling och distribution av livsmedel 
• energi 
• transport. 
1995 års handlingsprogram ställdes upp i februari, då 
man förutsatte att Vitryssland skulle göra snabba framsteg 
med reformen. I juli avgav Taciskommittén ett positivt 
yttrande om programmet och stipulerade att flera villkor 
skulle införas på genomförandestadiet. Europeiska 
kommissionen var överens med medlemstaterna att 
Vitrysslands engagemang och resultatet av reformeringen 
av de relevanta sektorerna skulle granskas noggrant innan 
programmet kunde lanseras. 
På grund av otillfredsställande framsteg vid reformeringen 
av ekonomin under andra terminen fördröjdes lanseringen 
av de mesta av programmet, och energisektorn och 
Tempus var de enda områden där man inte räknar med 
några större förseningar. Emellertid fortsattes projekt från 
tidigare handlingsprogram och kunde framgångsrikt 
slutföras under 1995. 
Under 1995 slutfördes en genomförbarhetsstudie för en 
aktieinvesteringsfond i Vitryssland. Rapporten, som gav i 
uppdrag med 1993 års handlingsprogram, drog positiva 
slutsatser om möjligheter till investering och joint venture 
projekt. Ackvisitionen av medel har påbörjats, och man 
räknar med att EBRD fötvärvar en andel på 30 procent av 
aktiekapitalet, förutsatt att andra investerare kan 
identifieras att delta i teckningen. Fonden, som skulle 
skapas under 1996, kommer att arbeta nära samman 
med det nät som finns etablerat i hela Vitryssland. 
17 
Ett parallellt och relaterat projekt avslutades framgångsrikt 
i juli 1995. Projektet från 1993 års handlingsprogram 
förberedde tre banker med säte i Minsk att uppfylla 
valbarhetskriterierna som har ställts upp av EBRD. 
Bankens tekniska färdigheter uppgraderades, och 
EBRD:s kredit på 30 miljoner US dollar är under 
utbetalning till små och medelstora företag. 
Ett annat projekt som framgångsrikt kunde avslutas under 
1995 var utbildningen av bankpersonal i Minsk. Projektet 
från 1992 års handelsprogram utbildade över 30 utbildare 
i allmänna och särskilda bankfärdigheter. Tacisprojektet, 
som är baserat vid ett utbildningscenter i den 
handelsskola som är kopplad till det statliga universitetet i 
Minsk, utbildar både yrkesmänniskor från bankvärlden och 
akademiker från universitetet. Seminarier, hållna av 
Tacisexperter och senare av lokal personal, lärde ut allmän 
och specialiserad modern bankteknik. Eftersom centret 
debiterar ett arvode för utbildningen räknar man med att 
det kommer att bli finansiellt självförsörjande genom att 
öka antalet personer som utbildas. Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 0,3 7,52 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 0,68 
och utbildning 
Jordbruk 1,6 2,51 
Energi 4,1 1,9 
Transport 2,24 1 
Policyradgivning 0 0,7 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0 
Totalt 8,92 14,63 0 
0 
1,3 
0 
0 
0 
0,7 
7 5 21,82 
0 1,6 
3,11 
9 
0 6,54 
0,7 
0 
0 
3,7 
12 51,55 
Georgien 
Georgien och Europeiska gemenskapen och dess 
medlemstater initierade ett partnerskaps- och 
samarbetsavtal i december 1995 och påbörjade 
förhandlingar om ett interimsavtal för att kunna starta 
avtalets handelsrelaterade aspekter så snart som möjligt. 
Avtalet utgör en ram för den vidare utvecklingen av 
politiska och ekonomiska relationer mellan Europeiska 
gemenskapen, dess medlemstater och Georgien och 
betonar vikten av regionalt samarbete mellan de tre 
republikerna i Transkaukasien. De närmare relationer som 
formaliserades genom avtalet främjades av Europeiska 
kommissionens delegation i Tblisi, som öppnades under 
1994. 
Den politiska situationen i Georgien förbättrades tydligt 
under 1995. Georgien höll i november 1995 både 
parlamentsval och presidentval, vilket bekräftade landets 
engagemang i den demokratiska processen. Fastän 
ekonomisk förbättringar kunde noteras är landet 
fortfarande stört av inbördeskonflikten i Abchazien. 
Den georgiska ekonomin gjorde under 1995 blygsamma 
framsteg. En striktare fiskal och monetär policy minskade 
inflationen, och den nya valutan, lari, som infördes i 
september, förblev stabil. Regeringens policy för att 
påskynda reformprocessen har också lett till ökad 
privatisering av smaskaliga företag. 
Vikten av reformer upprätthålls 
Tacis stödjer regeringen i sina reformansträngningar 
genom att fokusera på följande sektorer: 
• energi 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. utveckling av mänskliga resurser. 
I 1995 års budget anslog Tacis 6 miljoner ecu för 
Georgiens nationella program. Georgien åtnjöt också stöd 
från fonder genom Tacis Tracecaprogram (som är avsett 
för utveckling av regionala transportnät) och genom 
demokratiprogrammet och tjänsten för policy- och juridisk 
rådgivning. Fokus på energi 
Tacis samarbetar med nationella myndigheter för att 
föreslå lösningar av Georgiens energiproblem. Bristen på 
inhemska energiresurser och problem med externa 
leveranser har bidragit till energikrisen. Georgien är 
beroende av importer av olja, gas och el, och externa 
leveransvägar har skurits av. Energiinfrastrukturen var 
också otillräckligt underhållen, och den skada som har 
orsakats av inbördeskonflikten bidrog till avbrottet. De 
allvarliga bristerna på energi har tvingat de georgiska 
myndigheterna att anhålla om en omprioritering av 
handlingsprogrammet med större tyngd på energisektorn. 
Under 1995 utsträcktes ett Tacisprojekt på 700.000 ecu 
till att stödja utvecklingen av en energipolicy för att 
fokusera på genomförandet av de olika åtgärder som 
identifierades i energipolicystudien. Ett system för 
rationaliserad hantering har markerats för införande för att 
uppfylla energikraven från privata konsumenter och 
framtida privata företag, och för att attrahera utländska 
investeringar. Rekommendationerna avseende en 
integrerad energipolicy identifierade energiprioriteter och 
angav vilka steg som skulle vidtas för att minska slöseri 
och förbättra energieffektivitet. Slutsatserna och 
rekommendationerna accepterades allmänt av 
partnerorganisationerna. En viktig aspekt av projektet var 
utkastet till en investeringsplan, som skall presenteras för 
utländska investerare och internationella finansierings­
institutioner. 
Under 1995 identifierades två nya projekt inom 
energisektorn: Stöd till samordningsenheten för energi 
(1,3 miljoner ecu) och stöd på industri- och 
konsumentnivå (1 miljon ecu). Dessa projekt fokuserar på 
energipolicy, prissättning, lagstiftning, energieffektivitet, 
främjande av utnyttjandet av inhemska källor som torv och 
kol och bedömning av produktionen av träbränsle. Ett av 
projektets komponenter är utbildning och rådgivning till 
förberedelse- och genomförandegruppen, som förbereder 
Sakenergo nyttighetsbolag för att uppfylla de villkor för 
investeringar som ställts upp av Världsbanken och andra 
donatorer. 
19 
Fortsatt privatisering 
En ökande ekonomisk stabilitet under 1995 medgav stora 
framsteg för privatiseringen, och ett massprivatiserings-
program har påbörjats under 1995. Över 7.000 små och 
medelstora företag har hittills privatiserats. Tacis stöd ges 
till ministeriet för handläggning av statlig egendom för 
utarbetande och genomförande av privatiserings-
programmet. Tacis stödjer också byrån för utveckling av 
små och medelstora företag och två affärs­
kommunikationscentrer. 
Under 1995 initierades ett post-privatiseringsprogram som 
erbjuder stöd till företag direkt efter privatiseringen. Ett 
Tacisprojekt på 1,2 miljoner ecu startades för att 
tillhandahålla detta stöd genom postprivatiserings-
utvecklingscentret. Centret kommer att hjälpa företag vid 
bedömningen av deras behov för ledning av företaget, ge 
den nödvändiga hjälpen avseende marknadsförings- och 
finansiella strategier och informera nationella myndigheter 
om de nyprivatiserade företagens behov. 
Inom 1995 års program anslogs 700.000 ecu för hjälp vid 
skapandet av en värdepappersbörs. Projektet 
tillhandahåller rådgivning avseende rättsliga och 
skattetekniska ramar och de bestämmelser som gäller för 
marknadens inre organisation. 
Forskning och utveckling för tillväxt 
Regeringen har ansökt om att tonvikten under 1995 skulle 
läggas på en förstärkning av forsknings- och 
utvecklingsförmågan. I december 1994 antog Georgiens parlament en lag som betonade behovet av att inrikta 
forsknings- och utvecklingsverksamheten på konkreta 
resultat. 1995 års Tacisprogram initierade ett projekt om 
1,3 miljoner ecu i syfte att hjälpa kommittén för vetenskap 
och teknologi i detta arbete. Projektets mål är att 
utvärdera potentialen av befintliga forsknings- och 
utvecklingsprogram, att uppmuntra forskning och 
utveckling i små och medelstora företag och partnerskap, 
att utbilda ledningsspecialister och att uppmuntra 
Georgiens vetenskapliga gemenskap att delta i 
internationella program och nätverk. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 0 0 0 0 o 
0 3,5 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 1,18 1,25 
och utbildning 
Jordbruk 2,65 1,5 
Energi 0,4 0 
Transport 0,73 0 
Policyradgivning 0 2,75 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0 
Totalt 4,96 9 0 3,6 1,9 
1,3 5,53 
0 
2,3 5,95 
2,7 
0 0,73 
0 
0 
0 
0,5 
6 2,75 
0 
6 
1,3 
33,96 
20 
Kazakstan 
Undertecknandet av partnerskaps- och samarbetsavtalet 
mellan Kazakstan och Europeiska gemenskapen och 
dess medlemstater i januari 1995 var ett avgörande steg i 
formaliseringen av relationerna mellan de båda parterna. 
Avtalet utgör en ram för den vidare utvecklingen av 
politiska och ekonomiska relationer mellan Europeiska 
gemenskapen, dess medlemstater och Kazakstan och 
betonar vikten av regionalt samarbete mellan de fem 
republikerna i Centralasien och Mongoliet. Ett interimsavtal 
som omfattar avtalets handelsaspekter har förhandlats 
och proceduren har inletts för att det skall kunna träda i 
kraft. Separata avtal omfattande handel med stål och 
kärnmaterial och kärnkraftsäkerhet och termonukleär 
fusion skall förhandlas. Ett textilavtal har redan utarbetats. 
Trots att strukturella reformprogram har antagits och ett 
ambitiöst makroekonomiskt stabiliseringsprogram finns 
har Kazakstans ekonomi fortsatt att gå bakåt. Inflation och 
arbetslöshet har stigit vidare, och budget­
underskottspiralen är fortfarande inte under kontroll. 
Regeringen åtog sig att minska budgetunderskottet 
genom ökade skatter och en begränsning av utgifterna -
inbegripet nedskärningar av personal i statlig tjänst på alla 
nivåer. 
Kazakstans regering fortsatte att förespråka en snabb 
omvandling till marknadsekonomi. Efter diskussioner med 
internationella donatorer fokuserade den kazakiska 
regeringen under 1995 på att stimulera produktionen och 
att attrahera utländska investeringar. 
Stöd till Kazakstan 
De viktigaste sektorerna för Tacis aktivitet under 1995 var 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. produktion, behandling och distribution av livsmedel 
. utveckling av mänskliga resurser. 
Tacis anslog i 1995 års budget 15 miljoner ecu för 
Kazakstans nationella program. Kazakstan åtnjöt också 
stöd från Tacis flerländersfonder. Stöd till företagssektorn 
Tacis hjälpte att förstärka den kazakiska regeringens 
ansträngningar att främja utvecklingen av små företag på 
lokal nivå, handlägga privatiseringsprocessen på nationell 
och regional nivå och att uppnå en ram av moderna 
finansiella tjänster. Många av Tacis projekt under 1995 
kompletterade projekt från 1994 års program, 
Tacis anslag värt 5,9 miljoner ecu stödde ett antal initiativ. 
Bildandet av ett affärskommunikationscenter, som 
erbjuder rådgivning till små företag, en utvecklingsbyrå för 
små och medelstora företag med säte i Aktyubinsk, som 
skall erbjuda experthjälp vid utvecklingen av finansiell 
expertis och långfristigt lednings- och tekniskt stöd för nya 
företag. Tacis know-how bidrog också till ett program för 
uppbyggande av institutioner och policyradgivning till 
Kazakstans regering, Kazakstans centralbank och 
entreprenörernas nationella kongress. 
Tacis stödde också den kazakiska regeringens utfästelse 
att gå fram med privatiseringsprogrammet. Fortsatt hjälp 
har givits till den statliga kommittén för statlig egendom 
och den statliga privatiseringsfonden. Tacis erbjöd 
policyradgivning och -planering för att förbättra 
konkurrensen och utveckla långfristiga strategier. Både 
Tacis och partnerorganisationerna var i första hand 
angelägna om utvecklingen av energisektorn särskilt vad 
gäller olje- och gassektorn. En utvärdering av sektorn för 
turism företogs också. Praktiska råd gavs till den nya 
nationella sammanslutningen av investeringsfonder. 
Omskapande av jordbrukssektorn 
Tacis mål på detta område fokuserade på stöd till 
utvecklingen av jordbrukssektorn på en allt mera 
konkurrensbetonad marknad. Tacis stödde i synnerhet 
ansträngningar att öka jordbruksprodukter som kan 
exporteras, att främja investeringar i jordbruksindustrier 
och att skapa kommersiella nätverk för handelsvaror. 
Efter Tacis erfarenhet i Alma-Ata regionen föreslog ett 
Tacisprojekt värt 3 miljoner ecu utvecklingen av ett 
21 
informationssystem för ledning av jordbruk under 1995. 
Tacis och de kazakiska myndigheterna ville skapa ett 
informationscenter för marknadsföring och ledning inom 
jordbruket, som skulle tillhandahålla data om priser och 
tillgång på insatsvaror. Dessutom syftade projektet till att 
upprätta en pilot-grossistmarknad för färska jordbruks­
produkter i Alma-Ata regionen. 
Tacis stödde de kazakiska myndigheternas försök att 
säkerställa produktion och leverans av livsmedel till den 
inhemska lokala marknaden och att utveckla 
jordbrukssektorn så att en framtida privatisering är en 
attraktiv möjlighet och ett ekonomiskt livskraftigt val för 
investerare. Aktiviteter i Akmola (den nya huvudstaden) 
och Aktyubinsk har påbörjats för att förbättra sektorn för 
livsmedelsproduktion. 
Ytterligare investeringar är nödvändiga för att utveckla 
produktionstekniker och för att förbättra effektiviteten och 
öka produktionen. Tacis know-how stödde lokala initiativ i 
Alma-Ata- och Taldy-Kurgan-regionerna att utbilda 
kommersiella aktörer i affärs- och bokföringsprinciper för 
att säkerställa att resurserna används på bästa möjliga 
sätt. 
Utvecking av mänskliga resurser i Kazakstan 
Tacis stöd i denna sektor har huvudsakligen fokuserats på 
att tillhandahålla utbildning till de tjänster i den offentliga 
förvaltningen som arbetar med nya bestämmelser, och på 
omstrukturering av det sociala skyddet i ett initiativ att 
svara på de stigande sociala konsekvenserna av den 
ekonomiska reformen. Ett projekt värt 2,9 miljoner ecu hjälpte att uppgradera 
basen i Kazakstan för lednings- och ekonomikunskaper. 
Tacis hjälpte också att utveckla det nya MBA-programmet 
vid Kazakstans institut för företagsledning och ekonomi. 
Ytterligare Tacisresurser skall medge KIMEP att förstärka 
sin MBA-fakultet och administration för att stödja 
programmets långfristiga livskraft och uthållighet, och för 
att fakulteten skall kunna bli del av ett nätverk av 
europeiska business schools och universitet. Särskild 
utbildning har också tillhandahållits till det lokala 
banksystemet genom kurserna i Almatays bankut­
bildningscenter och bankrådvigningsservicen. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 1991 1992 1993 1994 1995 I alt 
0 6,54 6,3 6,3 5,9 25,04 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 4,87 
och utbildning 1,4 3,15 1,8 2,9 14,12 
Jordbruk 2,16 3,06 3,15 3,15 
0,7 
0 
0 
0 
0 
0 3,2 
0 
6,4 
0 
0 
0 
Totalt 7,73 20,6 0 0 
0 o 
0 1,63 
0 0 
0 0 
1,4 1,12 
14 14 3 
0 
0 
0 
0 
0 
3,2 14,52 
3,9 
0 
8,03 
0 
0 
5,72 
15 71,33 
22 
Kirgistan 
Kirgistan och Europeiska gemenskapen och dess 
medlemsstater undertecknade ett partnerskaps- och 
samarbetsavtal i februari 1995. Avtalet utgör en ram för 
framtida relationer inom politiska, ekonomiska, 
handelstekniska och relaterade områden. Ett interimsavtal 
har avslutats under 1995, och därigenom kan avtalets 
handelsrelaterade åtgärder träda i kraft. 
Kirgistans regering har konsekvent markerat sitt 
engagemang i en marknadsorienterad reform och en 
liberalisering av marknaden och har gjort snabbare 
framsteg än många av de övriga Nya oberoende staterna. 
Parlamentsvalen i februari 1995 etablerade ett nytt 
tvåkammarparlament och en ny författning antogs i 
oktober via en folkomröstning. 
Kirgistan har varit ambitiös i sina ansträngningar för 
ekonomisk reform och började under 1995 skörda 
frukterna av denna hantering. Det treåriga 
reformprogrammet som lanserades 1994 för att minska 
statlig inblandning i ekonomin och öka privatiserings-
kvoten genomförs för närvarande. En strikt monetär och 
fiskal policy har resulterat i större kontroll av inflationen, 
valutastabilitet och en tillväxt av BNP på två procent. 
Emellertid förblir Kirgistan en av de fattigaste av de Nya 
oberoende staterna och levnadsstandarden är fortfarande 
mycket låg. Europeiska gemenskapen har två år i följd 
tillhandahållit livsmedelsstöd till Kirgistan, och landet har 
också erhållit humanitär hjälp genom ECHO. Landet har 
också en oroväckande stor brist på energi och är 
beroende av grannlandet Uzbekistan för leveranser av 
naturgas. Utrikeshandeln är låg och privatiseringen går 
långsamt. 
Stimuleringsreform i Kirgistan 
Tacis stödjer Kirgistans reformprogram med 8 miljoner 
ecu, som anslogs under 1995. Programmet fokuserar på 
följande sektorer: 
• produktion, behandling och distribution av livsmedel 
. energi 
• utveckling av mänskliga resurser. 
Under 1995 angrep Europeiska gemenskapen också de 
humanitära behoven genom projekt om humanitär hjälp och livsmedelshjälp i samordning med ECHO-
programmet. 
Omstrukturering av jordbrukssektorn 
Kirgistan har fått vidkännas en avsevärd tillbakagång i 
livsmedelsproduktionen sedan självständigheten, men 
trenden tycks ha vänt. Under 1995 initierade Tacis två nya 
projekt som bygger på framgångarna med Tacis projekt 
från 1992, som formulerade en strategisk masterplan för 
jordbruks- och livsmedelssektorn. 
Tacis lanserade ett projekt om 1,3 miljoner ecu 
tillsammans med enheten för stöd av policy och 
agrobusiness i Livsmedels- och jordbruksministeriet. 
Projektets mål är att påskynda omstruktureringen av 
livsmedels- och jordbrukssektorn genom ett antal olika 
åtgärder. Genom politisk rådgivning och utveckling hjälper 
Tacis rådgivare att initiera skapandet av ny lagstiftning, 
som behövs för en smidig övergång till privata lantbruk, 
och omstruktureringen av livsmedelsindustrin. Projektet 
stödjer utvecklingen av privata lantbruk genom att utbilda 
lantbrukare, sprida fördelarna med landreformen till både 
privata lantbrukare och lokala administratörer och förse 
alla inblandade med information om jordbruksmarknader, 
prissättning och distributionsalternativ. 
Företagsledningstjänster etableras för att stödja både 
nyprivatiserade och snart privatiserade livsmedels­
behandlings- och distributionsföretag. Tjänsterna till­
handahåller utbildning i bokföring, marknadsföring, 
finanser och investering. En annan aspekt av projektet är 
definitionen och verkställandet av standarder för 
jordbruksprodukter och uppgraderingen av livsmedels­
standarder. 
Tacis lanserade under 1995 ett tvåårigt utvecklings­
program för jordbruk och livsmedel i Issyk-Kul-området. 
Projektet om 2,4 miljoner ecu skall sammankoppla 
primära producenter, processindustrierna och mark­
naderna. Det skall fungera som ett pilotprojekt för liknande 
program i hela Kirgistan i framtiden. Huvudmålet för 
projektet är att förbättra hastigheten och effektiviteten i 
produktion, marknadsföring och distribution av 
livsmedelsprodukter. 
23 
Programmet för utveckling av privata lantbruk omfattar 
ledningen på gården, upprättandet av kreditlinjer för affärer 
inom sektorn, utbildningen av nyckelpersonal och 
produktutveckling. Projektet erbjuder också kvalitets- och 
effektivitetsförbättring och marknadsundersökningar och 
stödjer bildandet av en lokal handelsförening för att 
underlätta kontakter mellan alla som är sysselsatta inom 
livsmedelsproduktionen och förädlingsverksamheten. 
Modernisering av energisektorn 
Kirgistan har undertecknat den europeiska 
energideklarationen och energideklarationsavtalet. Detta 
är ett viktigt steg mot att underlätta mycket välbehövliga 
utländska investeringar för landets energisektor. Det 
kirgisiska nationella energiholdingbolaget och Tacis 
samarbetar för att angripa ett antal energifrågor och för att 
utveckla en strategi för sektorn under de närmaste tio 
åren. Projektet om 1,1 miljoner ecu inbegriper följande 
frågor: Stöd till utkast till lagar avseende energi och 
elektricitet, rådgivning om energistrategier, främjande av 
energisparande, utbildning av ledare i energisektorn och 
anskaffande av energiutrustning. 
Under 1995 initierade Tacis också ett projekt värt 600.000 
ecu för att stödja det statliga nationella kolbolaget Kirgis 
Komur med policyradgivning och utbildning på hög nivå. 
Förstärkning av statsförvaltningen 
Kirgistan och Tacis arbetar på att förstärka 
statsförvaltningens struktur och att underlätta policygenomföranden i hela förvaltningen. Genom ett 
projekt på 1,6 miljoner ecu tillhandahåller Tacis rådgivning 
om ledning och utveckling av tjänster och 
personalledningsfrågor som urvalskriterier, rekrytering och 
karriär. Programmet inbegriper också utbildning inom 
tjänsten och anskaffning av utrustning samt en 
övervakningsplan för att kontrollera om policyn genomförs 
på alla nivåer i förvaltningen. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 0 0 0 0 o Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 0 0,82 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 0 0 
och utbildning 
Jordbruk 0 2,71 
Energi 0,7 0 
Transport 0 0 
Policyradgivning 0 5.7 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0 
Totalt 0,7 9,23 0 
2,6 
0 
0 
0 
0 
1 
10 o 0 0,82 
1,6 4,2 
3,7 10,41 
1,7 4,8 
0 
5,7 
8 27,93 
Anm.: Kirgistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 
24 
Moldavien 
Relationerna mellan Moldavien och Europeiska 
gemenskapen och dess medlemstater är formellt 
baserade på ett partnerskaps- och samarbetsavtal som 
undertecknades i november 1994. Avtalet utgör en ram 
för politiska, ekonomiska, handelstekniska och kulturella 
relationer. För att de handelsrelaterade åtgärderna i 
programmet skall kunna träda i kraft har ett interimsavtal 
undertecknats i oktober 1995. 
1995 innebar en stabilisering av den politiska situationen i 
Moldavien. I januari 1995 erhöll Gagauzregionen autonom 
status, och därmed försvann ett potentiellt 
instabilitetsproblem från den politiska dagordningen. De 
separatistiska tendenserna i trans-Dniesterregionen 
fortsatte att störa landets utveckling. Förhandlingar för att 
hitta en lösning nådde inte fram till solida slutsatser under 
1995. 
Regeringens reformansträngningar under 1995 
resulterade i en tillväxt av BNP på 1,5 procent, den första 
ökningen sedan självständigheten. En rigorös monetär 
politik har reducerat inflationen till 2 procent och valutan, 
leu, förblev stabil. Moldaviens exporter ökade kraftigt 
under 1995, särskilt till Europeiska gemenskapen, där de 
nästan fördubblades. 
I december 1995 avslutade regeringen framgångsrikt en 
massprivatiseringskampanj som auktionerade bort 1.132 
stora företag. Bristen på utländska investeringar förblir ett 
problem, som de moldaviska myndigheterna hoppas att 
kunna angripa genom att fortsätta med en stabiliserande 
monetär policy och en ökning av privatiseringen av 
företag. 
Tacis prioriterade sektorer 
För att stödja Moldavien i sina reformansträngningar 
anslog 1995 års Tacisprogram 9 miljoner ecu till 
Moldaviens nationella program. Programmet fokuserade 
under 1995 på följande sektorer: 
• produktion, behandling och distribution av livsmedel 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. energi 
• utveckling av mänskliga resurser. 
Moldavien åtnjuter också stöd av Tacis flerländersfonder. Modernisering av livsmedelssektorn 
Under 1995 kom man överens om ett projekt på 
1,3 miljoner ecu för att förbättra marknadsföringen av 
jordbruksprodukter. Projektet, som genomförs i 
samarbete med Jordbruks- och livsmedelsministeriet och 
Centret för främjande av export, syftar till att förbättra 
verksamheten vid privata försäljningar av 
jordbruksprodukter. Det bidrar också till att skapa en 
pilotverksamhet avseende marknadsföring med handlare 
och uppmuntrar till skapandet av oberoende 
yrkessammanslutningar. Efter sammanbrottet av 
Sovjetunionen förlorade Moldavien mycket av sin 
traditionella exportmarknad. Tacisprojektet hjälper 
Moldaviens jordbruksgemenskap att återvinna dessa 
exportmarknader, att utveckla nya exportmöjligheter och 
att förbättra den inhemska marknadsföringen. 
Två andra projekt utvecklades under 1995: Förbättringen 
av kvaliteten på utsäde (400.000 ecu) tillsammans med 
den moldaviska jordbruksfirman Semintse och 
utvecklingen av krediter till privata lantbrukare (800.000 
ecu). Det första projektet syftar till att modernisera 
produktionen och förbättra kvaliteten av grönsakssäd 
genom att introducera nya varianter och att uppmuntra till 
kontakt mellan sädproducenter i och utanför Moldavien. 
Det andra projektet behandlar den växande efterfrågan på 
krediter hos privata banker. Tacis hjälper att öka 
kreditinstitutens kapacitet att hantera den stigande 
kreditefterfrågan från privata lantbrukare genom att 
tillhandahålla utbildning och rådgivning hos Agroindbank 
och utbildning av privata aktörer i hanteringen av krediter. 
Privatisering av företag 
Moldaviens privatiseringsprogram har satt upp målet att i 
sitt program 1995-1996 privatisera ytterligare en tredjedel 
av de statliga bolagen. Om dessa planer kan genomföras 
har sammanlagt två tredjedelar av statlig egendom 
privatiserats. Tacis stödde privatiseringssatsningarna 
genom två projekt. För det första fortsatte stödet för det 
framgångsrika projektet från 1994, Moldaviens 
affärscenter i Chisinau. För att sprida information om olika 
aspekter på privatiseringen skapade centret dottercentrer i 
hela Moldavien. Ett Tacisprojekt om 500.000 ecu syftar till 
att förstärka expertgruppen på centret och utveckla 
relationer mellan lokala och internationella institutioner för 
att attrahera finansiellt stöd och hjälpa företag att planera 
och genomföra affärsstrategier. 
25 
Ett andra projekt, Tacis företagsisoleringsprogram om 1 
miljon ecu, kommer att inledas 1996. Det skall hjälpa att 
identifiera insolventa företag och tillhandahålla råd 
antingen att omstrukturera dem, likvidera dem eller stödja 
dem genom lånesystem. 
Konservera energi - en prioritet 
I energisektorn anslog Tacis stöd värt 1,25 miljoner ecu till 
den nationella byrån för energieffektivitet, som upprättades 
under 1992 års Tacisprogram. Byrån genomförde under 
1995 två projekt avseende energikonservering, båda var 
inriktade på utveckling och genomförande av en 
konserveringspolicy. 
Ett andra projekt som lanserades under 1995 
tillhandahåller policyradgivning till det statliga energi­
departementet om kostnader och vinster av möjliga 
alternativa energikällor. 
Utveckling av Moldaviens färdighetsbas 
Inom sektorn mänskliga resurser avslutades två projekt 
under 1995 och två nya identifierades. Projektet 
sysselsättningstjänster (1 miljon ecu), som syftade till att 
förstärka arbetsmarknaden och stärka sysselsättnings­
programmet hos Ministeriet för sysselsättning och socialt 
skydd, avslutades framgångsrikt. Projektet om 1,25 
miljoner ecu avseende ledarskapsutbildning vid Akademin 
för ekonomivetenskap avslutades framgångsrikt, och 
drygt 30 av de utbildade företagsledarna arbetar nu vid 
akademin. Under 1995 lanserades två projekt: Reformeringen av 
systemet för socialt skydd (1,5 miljoner ecu) och stöd till 
hälsovårdssektorn (500.000 ecu). Det första projektet 
syftar till att utveckla ett nytt system för socialt skydd och 
en tillhörande rättslig ram genom rådgivning till Moldaviens 
regering. Det andra projektet skall stödja Moldaviens 
hälsovårdsmyndigheter att arbeta med primära 
hälsovårdssystem och reformeringen av hälsovårds­
verksamheten. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 1991 
0 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 1,73 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 0,13 
och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 
Totalt 0,97 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1,1 2,27 
2 
0 
1 
0 
0 
o 
9 0 1,45 
1,9 
4,7 
0,6 
0,6 
0 
0 
0 
0,75 
10 1,5 4,e 
6,03 
2,5 10,44 
1,5 
0 
0 
0 
0 
1,5 
9 4,1 
0,6 
1 
0 
0 
2,25 
29,1 
Anm.: Moldova erhöll inga anslag i 1993 års budget. 
26 
Mongoliet 
Dialogen mellan Europeiska gemenskapen och Mongoliet 
intensifierades under 1995 och innefattade ett besök av 
president Ochirbat i Bryssel. 
Ett prioriterat område för den mongoliska regeringen är 
förstärkningen av den nationella ekonomin genom ökad 
industriell produktion. För närvarande används 40 procent 
av statens budget för att subventionera olönsamma 
statliga företag, och den framtida ekonomiska tillväxten i 
Mongoliet beror till stor del på utvecklingen av den privata 
sektorn. Viktiga sektorer i ekonomin, inbegripet tjänster 
och jordbruksförädling, har blivit helt privatiserade, och 
stora statliga företag har ersatts med små och medelstora 
företag. 
Stöd till Mongoliet bibehålls 
Tacis handlingsprogram för 1994-1995 byggde vidare på 
de projekt som initierades under 1994. Under detta år 
anslogs medel på 8 miljoner ecu till Mongoliet, som 
fokuserades på följande aktiviteter: 
. utveckling av mänskliga resurser 
. omstrukturering och utveckling av företag 
• energi. 
Utveckling av mänskliga resurser 
Tacis mål för utveckling av mänskliga resurser i Mongoliet 
fokuserar på utvecklingen av de nödvändiga färdigheterna 
för ett effektivt genomförande av åtgärder för socialt skydd 
och på verksamheten av effektiva nya ekonomiska 
aktörer. Ett projekt för förstärkning av syssel­
sättningstjänster erhöll ett anslag på 1,2 miljoner ecu för 
1994-1995. Målet för detta projekt är att stödja Ministeriet 
för arbete och befolkningspolicy och också att införa 
policyelement för hanteringen av arbetslösheten. 
Tacisprojektet för reformen av ekonomisk utbildning (2 
miljoner ecu) har initierat omstruktureringen av timplaner 
och organisation hos Mongoliets nationella universitet. 
Målet för detta Tacisprojekt har varit att bidra till 
anpassningen av den ekonomiska utbildningen till 
behoven i en fri marknadsekonomi. 
Optimering av företagsutveckling 
Tacis stöd till små och medelstora företag fortsatte under 
hela 1995, särskilt inom sektorn jordbruksförädling. Målen för projekten om omstrukturering och utveckling av 
företag är fortfarande att tillhandahålla policyradgivning på 
hög nivå till regeringen i tekniker för utveckling av små och 
medelstora företag. 
Under de senaste fyra åren har 29.000 nya företag och 
kooperativ bildats. Det löpande Tacisprojektet har byggt 
upp en ram för nya företagsföreningar, som utgör en viktig 
stödfunktion för de nyetablerade företagen. 
Förbättring av energitillgången 
Tillgången på tillförlitlig och kostnadseffektiv energi är 
nyckeln till den fortsatta utvecklingen av privata företag. 
Tacis har därför initierat ett energiprojekt i syfte att 
förbättra tillförlitligheten av kraftverken i Dharkan och 
Choibalsan på Mongoliets landsbygd. Projektet om 1 
miljon ecu arbetar nu med båda städer och skall finna 
kostnadseffektiva lösningar för att förbättra effektiviteten 
och tillförlitligheten av lokala energitillgångar. 
Dharkanprojektet skall ta fram en modell för kostnads-
och intäktsanalys för sin uppgradering. I Choibalsan 
analyserar projektet hur man kan utsträcka kraftverkets 
livslängd med ytterligare 10-20 år. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 
Omstrukturering 
av statliga företag och 0 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 0 
och utbildning 
Jordbruk 0 
Energi 0 
Transport 0 
Policyradgivning 0 
Telekommunikationer 0 
Humanitär hjälp 0 
Övriga sektorer 0 
Totalt 0 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 2,56 
0 
1 
0 
0 
o 
o 
0,64 0 2,56 
3,8 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0,64 
8 
Anm.: Mongoliet erhöll inga medel i budgetarna 1991-1993. 1994 års 
budget omfattade även aktiviteterna under 1995. 
27 
Ryska federationen 
Rysslands ekonomi visade under 1995 tecken på att 
stabiliseras ytterligare. Fastän de övergripande 
makroekonomiska trenderna förblev negativa visade de 
huvudsakliga tecknen på att verkliga förbättringar hade 
uppnåtts i nyckelområden. 
Ryssland gjorde 1995 ytterligare framsteg mot 
upprättandet av en marknadsekonomi. Den reala BNP 
förbättrades jämfört med 1994 från minus 15 procent till 
minus 4 procent. Den övergripande industriella 
produktionen ökade också från minus 21 procent till 
minus 3 procent, huvudsakligen tack vare de vinster som 
gjordes av den traditionella tunga industrin. 
Ryska federationens finansiella position förbättrades något 
under 1995. Budgetunderskottet förbättrades med 6 
procent till minus 4 procent av BNP. Inflationskvoten 
fortsatte att sjunka, från 840 procent under 1993 till 215 
procent under 1994 och vidare till 131 procent under 
1995. Deprecieringen av valutan fortsatte sakta i ett försök 
av centralbanken att kompensera för inflationen, detta 
stabiliserade emellertid valutan i hög grad från och med 
mitten av 1995. 
Ryska federationens handelsöverskott ökade ytterligare 
under 1995 till 25 miljarder ecu. Detta motsvarar en 
ökning med 6,5 miljoner ecu jämfört med 1994 års siffror. 
Rysslands handel med Europeiska gemenskapen har 
också förbättrats; gemenskapen förblir Rysslands största 
handelspartner. 
Sociala konsekvenser av reformen 
Arbetslösheten steg i december 1995 till 8,2 procent av 
arbetskraften från 7,1 procent under 1994. En nedgång 
av realinkomsten med 12 procent jämfört med 1994 års 
siffror utgör också ett stort problem för de ryska 
myndigheterna. Lönerna sjönk med 31 procent och 
pensionerna med 15 procent. Förseningar och icke­
betalning av löner är ett av de mera pressande problemen 
och påverkade omkring 1 miljon människor runt om i 
Ryssland varje månad under hela 1995. 
Undvikande av skatter och sociala avgifter genom att inte 
registrera lönen är ett ökande drag i den ryska ekonomin. 
Allteftersom den reala levnadsstandarden sjunker sätts 
reformprogrammet mer och mer i fråga av den breda allmänheten, vilket ledde 
arbetstvister under 1995. strejk och kollektiva 
Relationer med Europeiska unionen 
Ikraftträdandet av interimsavtalet, som skall genomföra de 
handelsrelaterade och kommersiella aspekterna av 
partnerskaps- och samarbetsavtalet, sköts upp under 
1995 på grund av Europeiska unionens oro avseende 
konflikten i Tjetjenien och dess återverkningar på de 
mänskliga rättigheterna i denna regionen. 
Interimsavtalet undertecknades emellertid i juli 1995, och 
procedurer att får det att träda i kraft lanserades. Avtalet 
kommer att vara verksam tills det mera omfattande 
partnerskaps- och samarbetsavtalet träder i kraft efter 
bifall i Europaparlamentet och parlamenten i 
medlemsstaterna och i Ryska federationen. 
Val till duman 
Som en del av ett större program som omfattar 32 länder 
stödde Tacis demokratiprogram övervakningen av de 
ryska valen till dumans andra kammare, som hölls i 
december 1995. Programmet genomförde en kampanj i 
röstningsmedvetenhet, särskilt i St.Petersburgregionen. 
Denna övervakningssatsning kom fram till att i 95.000 
vallokaler runt om i landet, innefattande 105 miljoner 
potentiella väljare, de demokratiska procedurerna 
förbättras med varje val. Allmänhetens intresse för 
dumavalen var högt, vilket framgår av att 64,4 procent 
gick till val. Rysslands förmåga att avhålla val på ett fritt 
och demokratiskt sätt är ett av tecknen att den politiska 
reformen är på rätt väg. För första gången överförde den 
nya ryska federationen författningsmakt från en 
lagstiftande församling till en efterträdare. 
Tacis prioriterade regioner och sektorer 
Tacis prioriterade sektorer i Ryska federationen under 
1995 var 
omstrukturering och utveckling av företag 
utveckling av mänskliga resurser 
produktion, behandling och distribution av livsmedel 
energi 
transport 
telekommunikationer. 
28 
Tacis regionala anslag för 1995 koncentrerades på 
• Bajkalsjöregionen 
. nordvästra Ryssland. 
1995 års Tacisbudget anslog 161,19 miljoner ecu för det 
nationella programmet i Ryssland. Ryssland åtnjöt också 
stöd från Tacis flerländersfonder inbegripet 38 miljoner för 
sektorn kärnkraftsäkerhet. 
Tacis prioriterade sektorer 
Omstrukturering och bildande av företag 
Privatiseringsprocessen i Ryssland framskrider under det 
att omstruktureringen av de privatiserade företagen 
fortfarande är svår att genomföra. Över två tredjedelar av 
de nyligen privatiserade företagen kontrolleras fortfarande 
av sin tidigare ledning, som drar ner takten på ambitiösa 
förändringar. Mot slutet av året förklarade 
premiärministern att privatiseringen skulle ske i mindre 
skala, så att Ryssland kunde gå från en snabb 
massprivatisering till individuella försäljningar, avsedda att 
höja produktionseffektiviteten. 
I juni 1955 skapades genom dekret av presidenten Ryska 
federationens statliga kommitté för stöd av små företag, 
och den antogs i juli av duman. Tillsammans med ett antal 
officiella garantier avseende rollen av privata företag i 
Ryssland hade denna utveckling en positiv inverkan på 
samordningen av Tacisprojekt som söker att upprätta 
långfristiga institutioner som stödjer utvecklingen av 
företag, särskilt i de ryska regionerna, Under 1995 blev sex av dessa centrer helt klara, av vilka 
tre centrer för teknisk hjälp i Novosibirsk, Barnaul och 
Kemerovo skall hjälpa med problem vid 
omstruktureringen. Tre centrer för företagsstöd i Perm, 
Jekaterinburg och Celjabinsk förbereder organisationer för 
investering. Medel för dessa etablerade centrer och andra 
som befinner sig under utveckling uppgick till strax under 
30 miljoner ecu under 1995. 
För mindre företag upprättades under 1995 ett nätverk på 
23 utvecklingsbyråer. Bara genom byråerna i Moskva och 
St. Petersburg erbjöds över 3.500 potentiella 
entreprenörer rådgivning i företagsutveckling. På hösten 
1995 undertecknades ett dekret som gjorde nätverket av 
utvecklingsbyråer till ett officiellt element i regeringens 
privatiseringsprogram. 
Inom den finansiella sektorn tillhandahöll Tacis medel 
värda 5 miljoner ecu till utvecklingsprojekten för finansiella 
institutioner, som upprättades i partnerskap med 
Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling 
och Världsbanken. Projektet syftade till att tillhandahålla 
twinningservice (hopparning) för 36 ryska banker för att 
förbättra och utveckla företagsfinansieringstjänster. 
Stöd till jordbrukssektorn 
Det sammanlagda jordbruksresultatet sjönk med 10 
procent under 1995. Rysslands kornskörd var med 64 
miljoner ton rekordlåg under 1995 (81 ton 1994). Detta 
berodde delvis på torka i Volgaregionen och i centrala 
Ryssland under maj-juli 1995. 
Tacis huvudsakliga prioriteringar för 1995 kompletterade 
dem från 1994 och omfattade utbildning i 
företagsfinansiering, omstrukturering av företag, stöd till 
andra stadiet av privatiseringen, sektorsvis hjälp och hjälp 
till små och medelstora företag samt stöd till de nationella 
ryska organen som är ansvariga för utvecklingen av 
marknadsekonomin. För att hjälpa att utveckla långfristigt 
strategiskt stöd, fogades övervakning och 
prognostisering av utvecklingen av små och medelstora 
företag till listan över prioriteringar. 
Under 1994 gjordes en utfästelse att stödja 
privatiseringsprocessen, när ett regionalt nätverk 
av 13 post-privatiserings-rådgivningscentrer planerades. Utöver det låga jordbruksresultatet under 1995 framskred 
utvecklingen av privata och kooperativa jordbruk mycket 
långsammare än privatiseringen av industri och handel -
en fortsättning på 1994 års trend. 
Jordbrukssektorns rättsliga situation förändrades föga 
under 1995 på grund av att markkoden inte gick igenom 
duman. Denna kod, som anger den rättsliga situationen 
för privat markagande, har väntat på ratificering under två 
år. Utan att markkoden har genomdrivits är det oklart hur 
jordbruksmark kan säljas. Lagstiftning som ger rättslig 
status till kooperativ för jordbruksproduktion godkändes 
emellertid i december 1995. 
29 
Tacis huvudsakliga fokus var under 1995 identifikationen 
av framgångsrika och kompletterande jordbruksprojekt, 
vars resultat skulle kunna hjälpa ytterligare projekt både 
lokalt och nationellt. Utvecklingen av grossist­
marknadsföring (i Samara- och Moskvaregionerna) och 
omstruktureringen av lantgårdar och stöd till privata 
lantbrukare (utvecklat i Leningradskajaregionen) var två 
nyckelämnen för spridning. Förbättring av ingångs­
leveranser för jordbruksproducenter, särskilt av säd och 
gödningsmedel, inkluderades som ett nyckelområde. 
Utvecklingen av fiske och skogsbruk erhöll också särskild 
uppmärksamhet under 1995. Ett Tacisprojekt på 
2,5 miljoner ecu i Murmansk upprättades för att förbättra 
fiskdistributionen i nätverk genom hela Ryssland. Detta 
projekt kompletterade ett befintligt projekt på 1,5 miljoner 
ecu för förbättring av fiskeflottan och förädlingsstrukturer. I 
Karelen och Bajkalsjön utvecklades initiativ för nyplantering 
av skog efter tidigare massiva exporter av trä. Utbildning i 
skogsbruk och skördemetoder påbörjades också. I Bajkal 
förbereddes studier för utveckling av miljömässigt 
fördelaktiga former av djurhållning. 
Viktiga projekt under 1995 genomfördes i Kemerovo och 
Novosibirsk i Sibirien och Celjabinsk och Perm i Ural. De 
två tidigare projekten inkluderade öppnandet av en 
grossistmarknad och upprättande av producent­
föreningar. De senare inkluderade omstrukturering av två 
stora kollektiva lantbruk, förbättring av tillverkningen av 
jordbruksutrustning och initiativ för ökad försäljning av 
utrustning. 
Kapitalisering på militär omvandling 
Tacis stöd syftar till att rädda den vetenskapliga och 
industriella potentialen av tidigare försvarsproduktions­
enheter och forsknings- och utvecklingsinstitut genom att 
stödja deras omvandlingsplaner. Tacis stödjer ny 
företagsledning och främjar utvecklingen av industriella 
partnerskap och samriskprojekt med europeiska partner. projekt innefattade hjälp till institutet för flygplansutrustning 
och stöd till programmet för den ryska Recordraket-
motorn. Sammanlagt anslogs medel för sektorn militär 
omvandling i Ryssland på 7,2 miljoner ecu. 
Mänskliga resurser - en ständig prioritet 
Arbetslösheten fortsatte att stiga under 1995. Omfattande 
debatter fördes avseende de sociala konsekvenserna av 
privatiseringen. Som under 1994 avser Tacis prioriteringar 
i denna sektor dessa frågor. Tacis experter har 
tillhandahållit utbildning i affärsverksamhet, ekonomi och 
företagsledning samt rådgivning om offentlig förvaltning, 
socialt skydd och hälsovårdsreform. Särskilt stöd 
tillhandahölls regionala förvaltningar, vilket visar den 
allmänna inriktningen på regionala snarare än 
centraliserade aktiviteter. 
I sydväst (Stavropol, Krasnodar och Rostov) upprättades 
ett Tacisprojekt om 3,4 miljoner ecu för att förstärka 
undervisning och forskning i affärsverksamhet och 
ekonomi. I Ural och västra Sibirien fokuserade två projekt, 
båda med en budget på 2,5 miljoner ecu, på förstärkning 
av den offentliga förvaltningen genom policyradgivning 
och utökad utbildningskapacitet. 
Tacis experter arbetade under 1995 tillsammans med den 
statliga kommittén för högre utbildning och utbildnings­
ministeriet på ett utbildningsprojekt om 2 miljoner ecu. 
Detta projekt syftade till att utveckla utbildningens 
lednings- och organisationsaspekter i en marknads­
ekonomi. 
Ett av Tacis största projekt - projektet för omskolning av 
officerare, som påbörjades under 1994 (14 miljoner ecu) 
nådde under 1995 tidpunkten för mitterminsutvärdering. 
Nya element som mobila undervisningsenheter och 
utbildning för att ansöka om arbete och om ansöknings­
processen introducerades. Projektet kommer att fortsätta 
till slutet på 1996. 
I St. Petersburg stödde ett Tacisprojekt för 
omstrukturering av företag omstruktureringen av Izorskaja 
kraftstation. Ett holdingbolag bildades för att främja 
skapandet av nya företag genom att använda den gamla 
anläggningens industriella tillgångar. Tacis experter 
tillhandahöll också expertstöd för godkända projekt inom 
tekniska, juridiska och finansiella områden samt området 
mänskliga resurser. 
Policyradgivning på hög nivå gavs till den statliga 
kommittén för försvarsindustrin. Ytterligare individuella Energi, miljö och vetenskap 
Underprestation i produktionen av gas, olja, el och kol 
fortsatte under hela 1995, under det att transportmetoder, 
distribution och konsumtionsnivån förblev ineffektiva. 
Energipriserna stabiliserades till en viss utsträckning men 
blev inte kostnadseffektiva, särskilt i hemsektorn. Däremot 
uppnådde industripriserna kostnadseffektivitet. En 
utveckling av denna sektor har alltid varit en prioritet för 
Tacis i Ryssland. 
30 
Två nya energicentrer upprättades under 1995 i 
Jekaterinburg och Novosibirsk. Därmed finns det fyra 
energicentrer i Ryssland som stöds av Tacis. Ett femte 
energicenter i Tjumen stöds av Europeiska unionens 
Thermieprogram. Dessa centrer har upprättats för att 
tillhandahålla en fokusering för en rad aktiviteter som syftar 
till att stimulera en effektiv produktion och användning av 
energi. Det överenskoms att arbetet av de befintliga 
centrerna i Moskva och St. Petersburg skall fortsätta 
under två år. 
Miljöaktiviteter i Bajkalsjöregionen visade hur effektivt 
samarbete kan vara vid miljöskydd. Den övergripande 
regionala utvecklingen tog hänsyn till alla miljöfrågor i 
området. Trots att samarbete ger resultat vid några 
mindre projekt saknar Ryssland emellertid fortfarande en 
sammanhållen taktik för att angripa mer fundamentala 
miljöproblem. 
Det internationella centret för vetenskap och teknologi 
fortsatte under 1995 att utvecklas med huvudmålet att 
tillhandahålla medel för civila forskningsprojekt och 
därmed omdirigera vetenskapsmän och ingenjörer, 
specialiserade på vapen, till fredliga aktiviteter. Centret 
stöds av Ryska federationen, Europeiska gemenskapen, 
Europeiska atomenergigemenskapen, Japan, USA och 
Sverige. Vid slutet av 1995 stödde centret över 11.000 
vetenskapsmän från de Nya oberoende staterna. Centret 
finansierade projekt till ett värde på 104 miljoner ecu. 
Brett stöd till hela transportsektorn 
Under 1995 tilldelades 12,5 miljoner ecu till 
transportsektorn i Ryssland. Identifierade projekt 
omfattade lufttransport, hamnar, landsväg och järnväg, 
rymdfart och transportekonomi med särskilt inriktning på 
västra Ryssland, där hamnarna i Murmansk, Archangelsk 
och deras bakland skall få hjälp vid förbättring och 
underlättande av hanteringen av gods, trafikprognoser 
och personalutbildning. Hamnen i St. Petersburg får hjälp 
att avsluta de arbeten som påbörjades under 1992 och 
1994. Infallsvinkeln till transport är i dag mera integrerad 
och mångfacetterad, och särskild uppmärksamhet ägnas 
åt skapandet av institutionella organ och juridiska ramar 
och åt hjälp till privata aktörer. Tacis prioriterade regioner under 1995 
Nordvästra Ryssland - en port till Europa 
När Finland i januari 1995 anslöt sig till Europeiska unionen 
erhöll Ryssland sin första gemensamma gräns med 
Europeiska gemenskapen. Detta var ett viktigt steg för att 
uppmuntra handelsrelationer mellan Ryssland och 
Europeiska gemenskapen. Tacis aktiviteter återspeglar 
detta - den största delen av den regionala budgeten (27,5 
miljoner ecu) användes i regionerna Karelen, Archangelsk 
och Murmansk i nordvästra Ryssland. En tredjedel av 
Tacis transportbudget för 1995 tilldelades för att 
uppmuntra skapandet av ett nätverk av transport­
korridorer för handel och särskilda projekt för hamnarna i 
Archangelsk och Murmansk. 
Bajkalsjön - miljöinitiativ 
Industrin i denna region är ett allt större hot för 
ekosystemet i denna unika sjö. Tacisprojekt 
koncentrerades på särskilda miljömål: Minskningen av 
luftföroreningen från det oljekemiska bolaget i Archangelsk 
och det termoelektriska kraftverket i Irkutsk, hanteringen 
av avloppsvatten och en stor ombyggnad av Bajkals 
massa- och pappersfabrik. Tacis anslog 14 miljoner ecu 
för investeringar och rådgivning i denna sektor, inbegripet 
omstruktuering av företag, utveckling av mänskliga 
resurser, energipolicy och -effektivitet, hanteringen av 
naturresurser och kampanjer på miljöinformation. 
Ramprogram 
Ramprogram samlar ihop smaskaliga projekt eller projekt 
av samma art under ett paraply, så att tjänster kan lämnas 
snabbt och effektivt. De kompletterar Tacis konventionella 
programmeringsprocess som upprättar individuella 
projekt, oftast mycket större. I det följande anges typen av 
projekt som ingår i ramprogram i Ryssland. 
Bistroprogram 
Bistroprogrammet är avsett för snabbt genomförande av 
små projekt med kort livstid. Det genomsnittliga 
kontrakterade beloppet under 1995 var 64.000 ecu. De 
vanligaste Bistroprogram, som handläggs av Tacis sektion 
av Europeiska kommissionens delegation i Moskva, är 
konferenser, seminarier, workshops, utbildnings- och 
31 
sektorsstudier - några av programmets mest synliga 
aspekter. Några exempel på aktiviteter under 1995 
inbegriper organisationen av miljöveckan i St. 
Petersburgregionen (som sedermera har övertagits av den 
lokala förvaltningen som en årligen återkommande 
händelse), och områdesstudier som sojautvecklingen i 
Krasnodarregionen och en bedömning av de 
grundläggande behoven av mentalt handikappade barn i 
Segesjadistriktet. 
Stimulering till högre produktivitet 
Ramprogrammet för produktivitetsinitiativet har fått ett 
positivt mottagande från deltagande högre befattnings­
havare i Europa och ryska deltagare. Programmet syftar till 
att förändra ryska företagsledningsmetoder i privata och 
statsägda sektorer genom intensiva övningsseminarier 
och en tre månaders placering av ryska befattningshavare 
i västliga företag. På många sätt utgör produktivitets­
initiativet en omvänd process av den vanliga know-how-
strukturen i det att know-how inte "levereras" till 
partnerorganisationerna utan skall tas reda på av dem. 
Under 1994 deltog 40 befattningshavare i programmet. 
Under 1995 kontrakterades 5,5 miljoner ecu och 
200 arbetsplaceringar ägde rum och ytterligare 
100 ordnades för 1996. 
Den nya gruppen för övervakning och 
utvärdering 
En ny grupp för övervakning och utvärdering började i 
september 1995. Med personal på tjugo Moskvabaserade 
experter och ytterligare åtta lokala experter på platsen 
återspeglar gruppen Tacis nya geografiska linje. Gruppen 
besöker regelbundet projekten och rapporterar varje 
kvartal. Förbättringar gjordes på föregående kvartalsvisa tillsyn, och för första gången utvärderades samtliga 320 
Tacisprojekt i Ryssland. Europeiska kommissionens 
delegation i Moskva koncentrerade sig på övervakning av 
projekt tillsammans med övervaknings- och 
utvärderingsgruppen. Därigenom kan potentiella 
svårigheter identifieras och lösas tidigare i projektcykeln. 
Relationer till andra donatorer 
Tacis samarbetar nära med andra donatorer som är aktiva 
i Ryska federationen som Världsbanken och G7. 
Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling 
förstärkte sin lokala representation i Moskva, vilket har 
gjort det möjligt för Tacis att samarbeta ännu närmare 
med dem vid förberedelsen av projekt för finansiering. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 12,89 0 0 0 0 12,89 
Omstrukturering 
av statliga företag och 27,2 29,76 54,5 43,4 40,6 195,46 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 46,64 24,57 
och utbildning 44 18,85 52,8 U 
Jordbruk 50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 
Energi 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 
Transport 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 87,17 
Policyradgivning 0 0 0 18,95 0 18,95 
Telekommunikationer 0 4,93 5,1 4,1 5,4 19,53 
Humanitär hjälp 0 0 0 0 0 0 
Övriga sektorer 0 0 10 15 14,79 39,79 
Totalt 211,95 111160,75 150 161,19 794,89 
32 
Tacis 
Maximering av resurser och minimering av slöseri: Tacis i NSO: s 
energisektor 
Energi i NSO 
De Nya oberoende staterna - och i synnerhet Ryssland 
och staterna i Centralasien - befinner sig bland världens 
största energiproducenter. Dessa länder har stora 
resurser av olja och gas, och deras exporter utgör en stor 
andel av inkomsterna i hårdvaluta. 
Emellertid står energisektorn i hela NOS inför ett antal 
stora problem, till stor del beroende på produktionen av 
billig energi, särskilt för industrin, varvid endast ringa 
uppmärksamhet ägnas energieffektivitet vad gäller 
försörjning och förbrukning. 
På senare tid har sektorn lidit av en brist på investeringar, 
vilket har ökat ineffektiviteten och slöseri vid leveransen, 
och av en förseningen av nya projekt avseende 
energiförsörjning. Under tiden är miljökonsekvenserna av 
energiproduktionen och slöseri med energi enorma. 
Varje energikälla har sina egna problem och utmaningar. 
Till exempel behöver produktionsnivåerna för olja och gas 
upprätthållas och sammankopplas med 
energisparåtgärder. Kärnkraften, som svarar för drygt 
12 procent av elektricitetsalstringen i Ryssland och 
34 procent i Ukraina, måste granskas ingående, särskilt 
vad gäller säkerheten av gamla reaktorer och 
upprättandet av en effektiv verksamhet av oberoende 
regleringsmyndigheter. 
Under tiden är slöseriet med energi sådan att västliga 
experter har bedömt att NOS industrisektor skulle kunna 
minska sina behov med upp till 40 procent. I det långa 
loppet ligger lösningen på detta problem i en prissättning 
som svarar bättre mot de verkliga kostnaderna för 
produktion och leverans och mot efterfrågan på särskilda 
energibärare. Tacis initierar stora energireformer 
Reformen och moderniseringen av energisektorn är 
avgörande för processen att bygga upp en 
marknadsekonomi, och Tacis har under fem år spelat en 
viktig roll i denna sektor genom att överföra know-how 
och att främja pilotprojekt och demonstrationsprojekt som 
är avsedda för imitering. 
Tacis arbetar parallellt och i nära samordning med andra 
donatororganisationer, särskilt Världsbanken och 
Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. 
En viktig utgångspunkt för aktiviteterna är Europeiska 
energidokumentet (European Energy Charter), vars syfte 
är att främja utvecklingen av en större energimarknad i 
hela Europa och att förbättra säkerheten av 
energileveranser, effektivitet och säkerhet och att 
minimera miljlöproblemen. 
Över 150 Tacis energiprojekt har numera genomförts - i 
Vitryssland, i de tre kaukasiska länderna, i Kirgistan, 
Moldavien, Mongoliet, Ryssland och Ukraina. 228,01 
miljoner ecu har allokerats till energisektorn under tiden 
1991-1995, av vilka Ryssland har erhållit 116,1 miljoner 
ecu och Ukraina 41,58 miljoner ecu. De övriga Tacis 
partnerländer har åtnjutit stöd av energiprojekt inom 
ramen för Tacis multinationella program. 
Programaktiviteter 
Tacis har aktiviteter inom NOS energisektor på både 
operativ och institutionell nivå, och de kan indelas i 
fyra breda områden: 
. Energieffektivitet och -konservering. 
• Rehabilitering och modernisering av produktion, 
överföring och distribution av olja, gas och 
elektricitet. 
. Stöd till juridiska och administrativa ramar. 
. Omstrukturering av kolsektorn. 
33 
Vart och ett av Tacis partnerländerna 
ställer mycket olika problem och 
utmaningar på energisektorn. Situation­
erna sträcker sig från den i Arménien, 
där vatten och elektricitet tidvis endast 
kan fås någon timme om dagen, till 
Uzbekistan och Kazakstan, som är 
förhållandevis rika på resurser. Tacis 
aktiviteter orienteras efter kvaliteten 
och kvantiteten på energiresursen, 
effektiviteten på infrastrukturen och 
landets status som nätverksexportör 
eller -importör av energi. 
Georgien Moldavien 
Som ren importör av energi har 
Moldavien träffats hårt av de 
stigande energipriserna och förblir 
beroende av Ryssland för 
huvuddelen av sin försörjning. 
Landet kan förbättra sin situation 
genom att främja energisparande 
och -effektivitet i industrin, den 
kommersiella och den privata 
sektorn. Ukraina 
Ukraina är beroende av energiimport, som 
försämrats genom de stigande kostnaderna 
för importerad energi efter sammanbrottet av 
f.d. Sovjetunionen. G7:s handlingsplan kräver 
omstruktureringen av Ukrainas energisektor: 
Livskraftiga optioner är att diversifiera både 
energimixen och leveransländerna och att 
uppmuntra till energisparande och effektivitet. 
Georgiens enda inhemska energikälla är 
vattenkraft, vilket har medfört att landet numera 
är starkt beroende av importer, som inte längre 
subventioneras. Landets energiinfrastruktur är 
gammal och i dåligt skick på grund av 
inadekvat underhåll och olämplig operativ 
praxis. 
Arménien 
De huvudsakliga begränsningar av 
Arméniens ekonomiska tillväxt ligger i 
landets begränsade tillgång på 
naturresurser, under det att föråldrad 
teknologi och ineffektiv praxis gör dess 
industri energiintensiv. Landet är mycket 
beroende av import av energiprodukter. 
Komsumtionen som sådan har sjunkit 
snabbt. Landet måste utveckla sina 
inhemska kolvätefyndigheter för att i någon 
mån lätta beroendet av importer. 
Azerbajdzjan 
Landet har bevisligen oljereserver som kan 
bli grunden för omstruktureringen av 
ekonomin. Emellertid har landets 
produktionsnivå sjunkit på grund av låg 
investeringsnivå och ett dåligt pipeline-nät. 
Turkmenistan — 
Turkmenistan yvas över sina stora 
reserver på olja och gas. Tidigare 
har man fokuserat på regionala 
marknader, men nu inriktar landet 
sin uppmärksamhet på Europa 
och Asien. 
34 Uzbekistan 
Uzbekistan, som har stora naturliga gaslager och har 
nyligen upptäckt olja, är potentiellt självförsörjande på 
energi. Emellertid behövs expertrådgivning för att 
göra sektorn livskraft och för att uppfylla 
internationella finansieringskriterier för investeringar. Kirgistan 
Landet har inga olje- eller gas­
reserver av betydelse. Det är 
emellertid rik på hydroelektrisk 
kapacitet och spelar en nyckelroll i 
regionens vattendistributionssystem. 
Vitryssland 
Med få lokala energiresurser har Vitryssland 
lidit svårt av de höga kostnaderna för 
importen av sitt bränsle. Energi är en av de 
nyckelsektorer som påverkar landets 
underskott i betalningsbalansen. Regeringen 
har vidtagit åtgärder för att införa 
nyckelreformer i energisektorn och medger 
att det finns bland annat en stor potential att 
förbättra energieffektiviteten. Kazakstan 
Kazakstan har betydande 
reserver på olja och gas och har 
utfäst sig att främja utländska 
investeringar i sin energisektor. 
Tadzjikistan 
En stor vattenkraftpotential har helt nyligen exploaterats, och 
tillgången på ymniga vattenresurser medger att landet kan 
höja sin elproduktion både för lokal konsumtion och för 
export, vilket minskar pressen som orsakas av behovet att 
importera olja, gas och kol. Ryssland 
Energisektorn, som står för två 
tredjedelar av Rysslands export till 
EU, utgör en viktig grund för landets 
ekonomiska omstrukturering. 
Sektorn förblir förvrängd genom 
prissättningspolitiken, som slits 
mellan trycket att höja priserna till 
ekonomiska nivåer och den politiska 
nödvändigheten att hålla 
energipriserna nere så att 
människorna har råd med dem. Det 
finns naturliga monopol på el och 
gas, som behöver regleras, under 
det att sektorn fortfarande lider av 
för stort slöseri. 
EG Energicentrer 
Sammanlagda utgifter 
Budgetar anslagna av Tacisprogrammet till 
NOS energisektor i miljoner ecu 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 1,3 
0 
3 
4,1 
0,4 
0,7 
0,7 
0 
0 
41,5 
0 0 
0 1 
6,2 8,08 
0,4 5,28 0 
0 
0 
1,9 
0 
3,2 
0 
2 
0 4,1 
0 
0 
0 
0 
0 
2,4 
0 
0 0 
3,6 
0 
16 21,1 19,5 
Multinationella program 6,7 1,5 
Totalt 65 38,96 
Mongoliet 
I Mongoliets svåra klimat har 
energiförsörjningen en direkt betydelse för 
levnadsvillkoren. Mycket av den 
energialstrande infrastrukturen är gammal 
och i behov av ersättning eller renovering. o 
o 
5,4 
0 
5 2 
2,5 
0 
3 
2,3 
0 
1,7 
1,5 
0 
18 116,1 
1 0,95 1,95 
0 0 1 
15 6,9 41,58 
0 0 5,68 
3 3,5 19,7 0 
0 
0 
0 
0,6 
1 7,4 
6,1 
3 
9 
2,7 
3,9 
4,8 
4,1 
1 
38 43,7 42,35 228,01 
35 
Omfånget av Tacis energiaktiviteter Lösningar på energiproblem 
Tacis aktiviteter sträcker sig över ett vitt område. De 
vanligaste aktiviteterna omfattar följande: 
. Tillhandahållandet av energisparmetoder kombinerat 
med pilotprojekt som omsätter konserveringsteorin i 
praktik. 
• Stöd till reorganisationen av oljesektorns admini­
stration på nationell nivå inbegripet utvecklingen av 
de lagar och förordningar som är nödvändiga för att 
uppmuntra utländska investeringar i oljeindustrin. 
. Hjälp till modernisering av uppvärmningsenheter i 
oljeraffinaderier. 
. Samarbete med civila myndigheter att utvärdera 
subsektorn för uppvärming i städerna. 
• Tillhandahållandet av know-how vid planering och 
produktion i gassektorn. 
. Tillhandahållandet av know-how och utbildning 
avseende modernisering av energiproduktions-
faciliteter. 
. Stöd till förbättringar i fungerandet och effektiviteten 
av systemet för kraftgenerering, överföring och 
distribution. 
. Införande av moderna databaserade automatiska 
system för fakturering och överenskommelser 
avseende kraftdistribution. 
. Främjande av teknologiöverföring för moderniseringen 
av befintliga och nykonstruerade kraftstationer. Tacisprogrammet - i samarbete med Europeiska 
kommissionens Thermieprogram - har upprättat ett 
nätverk av tio energicentrer i NOS. Dessa är avsedda att 
hjälpa att erbjuda lösningar i energikonserveringsfrågor 
avseende lokal industri i partnerländerna. 
Centrernas aktiviteter räcker från revision av kokare vid 
industrianläggningar till lanserandet av konsument­
information och juridisk information samt miljö- och 
medvetenhetskampanjer. De genomför marknads- och 
teknologiutvärderingar och organiserar utställningar av 
energiteknologier, workshops, utbildning och platsbesök. 
De upprättar också kontakter mellan producenter och 
köpare av utrustning. 
Till att börja med har centrerna personal från Västeuropa 
som arbetar med lokala experter och utbildar dem att 
analysera och lösa problem på platsen. När de västliga 
experterna har genomfört sitt jobb lämnar de över 
ansvaret till de nu färdigutbildade lokala specialisterna. 
EG-energibussar, som arbetar utifrån de flesta 
energicentrer, är mittpunkten för effektivitetssatsningen. 
De är utrustade med övervakningsutrustning och 
mjukvara och besöker stora industrizoner och 
fjärrvärmaanläggningar för att genomföra flygande 
revisioner och övervakningsaktiviteter. 
Projektfokus 
Tacis initiativ för energisparande i Ukraina 
Tacis utvärderingsgrupper har arbetat nära samman 
med ukrainska regeringen för att säkerställa att 
realistiska lösningar på de viktigaste problemen i 
landets energisektor kan omsättas i praktik. Denna 
process började med en omfattande kvantitativ 
forskningsöversikt som utfördes tillsammans med 
ministeriet för energi och elektrificering, den statliga 
kommittén för olja och gas, den statliga kommittén 
för kol och den statliga kommittén för kommunal 
service. 
Projektets slutsatser anger behovet att upprätta en 
prissättningspolicy och att fastställa taxor för 
energiförbrukning samt att upprätta ett nationellt 
energiverk. Detta organ skulle rationalisera 
energiförbrukningen och anta det övergripande 
ansvaret för energipolitiken (inbegripet taxor och 
prissättning). Verket skulle också säkerställa att 
individuella energisparprojekt genomförs som del av 
en vidare strategi. 
36 
Tadzjikistan 
Inhemsk politisk instabilitet har förhindrat inledningen av 
ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Tadzjikistan 
och Europeiska gemenskapen och dess medlemstater. 
Relationerna bygger för närvarande på 1989 års handels-
och samarbetsavtal med f.d. Sovjetunionen. 
Valen i februari resulterade i ett överväldigande 
parlamentariskt stöd för presidenten, och förhandlingar 
under hela 1995 för att lösa det inbördeskrig som startade 
1992 framskred långsamt. Ytterligare inre problem har lett 
till av premiärministern och hans viktigaste ställföreträdare 
avsatts. 
Tadzjikistan var den sista av de Nya oberoende staterna 
som införde en egen valuta i maj 1995. Den nya 
tadzjikiska regeringen upprepade sitt engagemang i ett 
fortsatt ambitiöst ekonomiskt reformprogram. Emellertid 
förblir inflationen hög, cirka 80 procent per månad. Under 
1995 startade Tadzjikistan flera samriskprojekt med 
västliga partner avseende mineralbrytning. Tadzjikistan 
koncentrerar sig på initiativ på marknadsreformer för sin 
jordbrukssektor, särskilt avseende markprivatisering och 
uppmuntrandet av ökade privata produktions- och 
förädlingssystem. Uppmärksamheten koncentreras nu på 
olika förhandlingar med Internationella monetära fonden 
om ett reformprogram som skulle berättiga till ett lån 
genom fondens facilitet för strukturell omvandling. 
Uppmuntrande till reform i Tadzjikistan 
Tacis budget för 1995 anslog 4 miljoner ecu för det 
nationella programmet i Tadzjikistan. Vilket koncent­
rerades på följande sektorer: 
. produktion, behandling och distribution av livsmedel 
. utveckling av mänskliga resurser 
. energi. Tadzjikistan åtnjöt också stöd från Europeiska 
gemenskapens program för livsmedelshjälp och från 
programmet för humanitär hjälp genom ECHO. 
Förbättring av livsmedelsproduktionen 
Ett tidigare Tacisprojekt hjälpte att upprätta en enhet för 
policyradgivning inom jordbruksministeriet. Under 1995 
fortsatte Tacis att stödja ministeriet för att identifiera 
områden som skulle dra omedelbar nytta av Tacis know-
how för att förbättra sektorns övergripande effektivitet och 
öka Tadzjikistans självförsörjandenivå. 
Tadzjikistan producerar genomgående frukt och 
grönsaker av hög kvalitet, men saknar ett utvecklat 
system för effektiv förädling och export. Ett Tacisprojekt 
(1,75 miljoner ecu) stödde Tadzjikistans planer att utveckla 
förädlingssektorn genom att uppmuntra till starkare 
förbindelser mellan de inblandade organisationerna och 
genom att arbeta med individuella fabriker för att förbättra 
förädlingstekniker och företagsledningsfärdigheter. 
Projektet arbetade också med att utveckla stödtjänster för 
nya privata lantbrukare och förädlare. 
Förmedling av kunskaper och färdigheter 
Tacis fortsatte under 1995 inom sektorn mänskliga 
resurser för att förstärka undervisningen i 
marknadsekonomi och företagsledning - en utvidgning 
och komplettering av aktiviteter från 1994. 
Ett Tacisprojekt om 1 miljon ecu stödde de båda 
utbildningscentrerna i Dushanbe och Kodzhand, som 
upprättades under 1994. Programmet innefattade 
utbildning av utbildarna i dessa institutioner och förmedling 
av know-how avseende utvecklingen av en måttsydd 
timplan för kursutveckling. Tacis engagemang uppmuntrar 
båda centrer att fortsätta på en kommersiell bas efter det 
att projektet har avslutats. 
37 
Energi - utveckling av en viktig resurs Tilldelade anslag per sektor varje år 
Hydroelektricitet är Tadzjikistans huvudsakliga energikälla, 
fastän landet förblir beroende av import för sina behov gas 
och olja. Tacis har hjälpt Tadzjikistans energimyndigheter 
att besluta hur man bäst kan utnyttja de befintliga 
vattenkraftresurserna och utveckla energihandel med sina 
grannländer. 
Ett Tacisprojekt värt 950.000 ecu bidrog till förberedelsen 
av studier för att besluta om den ekonomiska 
genomförbarheten av att slutföra vissa oavslutade och 
föråldrade vattenkraftverk. Projektet undersöker också 
kostnader och effektivitet av energileveranser och en 
övergripande medvetenhet om frågor avseende 
energieffektivitet. 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 
och utbildning 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 
Totalt 1 
1,75 
0,95 
0 
0 
0 
0 3,43 
1,95 
0 
0 
0 
0 
0 0,32 
0 4 0,3 0,62 
4 8 
Anm.: Tadzjikistan erhöll inga anslag under 1991-1993. 
38 
Turkmenistan 
Ministerrådet anmodade kommissionen att genomföra 
förberedande diskussioner med Turkmenistan med tanke 
på en möjlig förstärkning av kontraktsrelationerna. Som 
med Uzbekistan har EU-presidiet och kommissionen 
utarbetat en rapport om situationen av de mänskliga 
rättigheterna i landet. Turkmenistan ansökte mot slutet av 
1995 officiellt om att inleda förhandlingar avseende ett 
partnerskaps- och samarbetsavtal. 
Turkmenistans prioriteter under 1995 fortsatte att fokusera 
på att upprätthålla ekonomisk och politisk stabilitet. 
Fastän landet är rikt på naturtillgångar och exportpotential 
saknar Turkmenistan den nödvändiga know-how för att 
fullt kunna exploatera sina möjligheter. Den ekonomiska 
prestationen har emellertid förbättrats i vissa avseenden. 
Inflationen minskade från 649 procent under 1994 till 150 
procent under 1995. Turkmenistan har fortfarande 
svårigheter med att få betalt av sina viktigaste 
handelspartner i NOS för naturgasen, som utgör den 
största delen av landets export. Detta har lett till allvarliga 
inhemska ekonomiska problem och även till en brist på 
korn. För närvarande litar landet uteslutande till det ryska 
rörlednings-nätverket för exporten av sin gas. 
Tacis stödjer utveckling 
Tacis stödjer den turkmeniska regeringens initiativ att 
utveckla landets ekonomi och fokuserar under 1995 på 
tre huvudsakliga områden 
• produktion, behandling och distribution av livsmedel 
. omstrukturering och utveckling av företag 
. utveckling av mänskliga resurser. 
Tacisprogrammet för Turkmenistan uppgick under 1995 
till 4 miljoner ecu. 
Utvidgning av jordbrukssektorn 
Tacis koncentrerade sig på att hjälpa de turkmeniska 
myndigheterna att utveckla och förbättra output och 
effektivitet i kött- och mjölkförädlingssektorn. Tacis know-
how var viktig för utvecklingen av betydelsefulla finansiella 
genomförbarhetsstudier för utvalda fabriker och 
koncentrerades på långfristiga ekonomiskt livskraftiga 
investeringsprojekt för att attrahera samriskpartner. 
Projektet (930.000 ecu) rekommenderade också 
privatiseringsstrategier för framtiden. 
Ett andra Tacisprojekt värt 750.000 ecu initierade en helt 
ny granskning av Turkmenistans fiskeindustri för att besluta om framtida möjligheter och bedöma utvecklingen 
av sötvattensfisket. Tacis expertis koncentrerade sig på 
att säkerställa att studierna höll internationell standard för 
att därmed öka chanserna att erhålla ytterligare stöd av 
internationella organ eller joint venture investeringar. 
Förstärkning av företagsutveckling 
Tacis fortsatte under 1995 att erbjuda de turkmeniska 
myndigheterna policyradgivning på hög nivå och 
koncentrerade sig på att bygga på resultaten från tidigare 
projekt. Utvecklingen av och stödet till sektorn små och 
medelstora företag förblev en prioritet liksom 
genomförandet av en storskalig privatiseringsstrategi. 
Under 1995 har både Tacis och EBRD arbetat på att 
främja joint venture projekt i mineral-, industri- och 
textilsektorn. 
Mänskliga resurser - en outnyttjad resurs 
Tidigare Tacisstöd för utvecklingen av mänskliga resurser i 
Turkmenistan har huvudsakligen gällt utbildningen av 
statstjänstemän och nådde sin höjdpunkt med 
upprättandet av institutet för offentlig förvaltning under 
1995. Tacis know-how hjälpte också vid utvecklingen av 
en rättslig och institutionell ram för hanteringen av 
mänskliga resurser. Tacisprojektet (1 miljon ecu) hjälper 
också Turkmenistans myndigheter att utveckla ett system 
för offentlig förvaltning för att anpassa sig till behoven i en 
marknadsekonomi. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 
och utbildning 
Jordbruk 0, 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 
Totalt 0, 0 0,57 
0 1,05 
38 3,68 
0 1 
0 0 
0 2,5 
0 0 
0 0 
0 0 1,8 
3,6 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 0 
0 0 
i,8 0.32 
8 4 1 3,37 
3,85 
9,84 
1 
0 
2,5 
0 
0 
1,12 
21,68 
Anm.: Turkmenistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 
39 
Ukraina 
Den reformpolicyn som genomfördes av regeringen 
visade tydliga resultat under 1995. Fastän det finns allmän 
förståelse för reformen försvagar emellertid den sjunkande 
levnadsstandarden stödet för de svåra beslut som är 
nödvändiga för att genomföra regeringens program. I vart 
fall har den av presidenten genomförda policyn bidragit till 
den förbättring av Ukrainas internationella status som 
ägde rum under 1995. 
Under sitt besök hos den Europeiska kommissionen i 
Bryssel i juni 1995 upprepade Ukrainas president sitt stöd 
för närmare förbindelser med Europeiska gemenskapen 
och för en fortsatt reformprocess. Han betonade att en 
stark ekonomi är avgörande för Ukrainas ekonomiska 
oberoende. 
Tacisprogrammets verksamhet i Ukraina fortsatte 1995 
med anmärkningsvärda resultat, särskilt vad gäller 
reformering av energisektorn och omstrukturering av 
företag. 1995 fattade Ukraina också beslutet att stänga 
kärnkraftverket i Tjernobyl, och en gemensam 
avsiktsförklaring undertecknandes av G7-länderna och 
Ukraina med en utfästelse av G7-länderna att stödja 
denna stängning. 
Tacissektionen hos Europeiska kommissionens delegation 
i Kiev, som nyligen upprättats, leder till närmare och 
effektivare samspel och kommunikation mellan Tacis och 
dess partners i Ukraina. 
Interimsavtalet undertecknat 
Partnerskaps- och samarbetsavtalet undertecknades i 
mars 1995 och skall ratificeras under 1995. Den politiska 
och ekonomiska dialogen är inledd med ministermöten 
varje halvår, och Tacis hjälper Ukraina vid anpassningen 
av landets lagstiftning till standarderna i PSA. Mycket 
återstår att göra inom områdena icke-diskriminering mot 
utländska företag, marknadstillträde för utländska 
produkter och tillträde för utländska investeringar. 
Interimsavtalet undertecknades i juni 1995. Det erhöll ett 
positivt yttrande från Europaparlamentet i oktober 1995 
och därmed inleddes handelsaspekterna i partnerskaps-
och samarbetsavtalet. 
Som en del av avtalet sammanträffade samkommittén 
mellan Europeiska gemenskapen och Ukraina i mars 1995 
i Bryssel och utvecklade en nära och strukturerad dialog 
avseende handels- och ekonomiska relationer. Ukrainas anslutning till Europarådet sågs också som ett 
tydligt tecken på landets långfristiga engagemang i fråga 
om närmare politiska relationer med Europeiska unionen. 
Tacis - förstärkning av reforminitiativ 
Tacis stödde Ukrainas reformansträngningar under 1995 
genom att fokusera på följande områden: 
energi 
omstrukturering och utveckling av företag 
kärnkraftsäkerhet och miljö 
utveckling av mänskliga resurser 
produktion, behandling och distribution av livsmedel. 
Tacisbudgeten för Ukrainas nationella program uppgick 
under 1995 till 72,5 miljoner ecu, inbegripet 35 miljoner 
ecu till det nationella programmet och 37,5 miljoner ecu 
som Tacis bidrag till EU/G7 handlingsplanen för Ukrainas 
energisektor. Ukraina erhöll också stöd på 18 miljoner ecu 
till kärnkraftsektorn från Tacis flerländersfond och från 
andra flerländersfonder för policy- och juridisk rådgivning, 
demokratiprojekt och samarbete i fråga om statistik och 
tull. 
Energi - central för Ukrainas utmaning 
Ukrainas långfristiga ekonomiska blomstring beror på 
betydande reformer i denna sektor. De höga kostnaderna 
för import av energi är en tung post i Ukrainas 
betalningsbalans och budgetunderskott. 
1994 initierades många reformplaner för energisektorn 
med betydande medverkan från Tacis, och Tacis intresse i 
denna sektor fortsatte under 1995. I nära samarbete med 
den ukrainska förvaltningen identifierades fyra prioriterade 
områden för Tacisaktiviteter under 1995: Hjälp till 
nationella institutioner för energisparande, stöd till 
subsektorerna för olja och gas, hjälp att skapa ett 
gemensamt ministerium för bränsle och energi och hjälp 
med en ekonomisk analys av moderna 
förbränningsteknologier vid rehabiliteringen av 
kraftstationen i Trypolje. 
Tacisstödda studier som kompletterades under 1994 har 
redan granskat efterfråge- och tillgångssituationen i 
Ukraina. Baserat på slutsatserna i dessa studier görs 
framsteg i fråga om identifikation och nedläggning av 
ineffektiva monopol. Dessutom har ineffektiva 
produktionstekniker efter hand ersatts av mera 
avancerade produktionsmetoder. 
40 
En löpande prioritet är att säkerställa att Ukrainas 
förvaltning antar en prispolitik för energi som återspeglar 
de verkliga kostnaderna för energileveranser och främjar 
energisparande. Gasavläsningsprojekt för privata och 
industriella förbrukare initierades under senare delen av 
1995 och kommer att fortsätta under 1996. Avsikten är att 
industriella och privata förbrukare börjar att betala för sin 
verkliga energiförbrukning. Endast på detta sätt kommer 
den övergripande situationen på tillgång och efterfråga att 
förbättras. 
Steg har också vidtagits att minska antalet obetalade 
gasräkningar. Fram till januari 1996 betalades obetalade 
räkningar genom statliga subventioner, vilket endast 
ökade pressen på den statliga budgeten. När de statliga 
subventionerna för energibetalningar upphör i slutet av 
januari 1996 erhåller bolagen inte längre energikrediter tills 
de har betalat alla öppna räkningar. 
Framgången med reform av energisektorn har emellertid 
ökat problemen för privata förbrukare och små företag 
som inte kan betala de uppkomna tilläggskostnaderna. 
Dessa problem kommer att öka allteftersom de statliga 
subventionerna upphör. Ukraina kommer i framtiden att 
fokusera på utvecklingen av bränsle- och energisystem i 
syfte att införa teknologier för energisparande för alla 
förbrukare. 
Omstrukturering och privatisering av företag 
Omstrukturering och utveckling av företag har en fortsatt 
hög prioritet för Ukraina. Många aktiviteter inom denna 
sektor överenskoms eller påbörjades under 1994, fastän 
deras framsteg stördes 1995 genom fortsatta problem 
med massprivatiseringsprogrammet. 
Tacis fortsatte sitt stöd till fonden för statlig egendom med 
en bevillning på ytterligare 1 miljon ecu utöver 1994 års 
anslag på 3 miljoner ecu. Tacis hjälper också att utveckla 
pilotprojekt för andelsregistrering och ger råd om tekniker 
för att strömlinjeforma procedurer. Trots att mycket av 
infrastrukturen för effektiv privatisering redan finns behövs 
det emellertid förbättringar om de uppställda målen skall 
nås. Ekonomisk omstrukturering visar sig svår att 
genomföra - omvandlingen av industrin genom 
privatisering matchas inte med reformer av offentlig 
förvaltning och utbildning. 
Internationella donatorer har begärt att den ukrainska 
förvaltningen skall omkonstruera privatiseringsprocessen så att privatiseringen sker snabbare, antalet andelar ökar 
och förvirringen på grund av oklara procedurer minskar. 
Samordningsmöten mellan internationella donatorer, som 
tas om hand av Tacis, USAID och Världsbanken illustrerar 
engagemanget att upprätta ett effektivt och internationellt 
accepterat privatiseringssystem. Förhoppningsvis kommer 
nya Tacisåtaganden att fokusera på att omkonstruera 
privatiseringsprocessen. Arbetsgrupper har tillsatts av 
Tacis för att ta sig an de mest angelägna problemen. 
Tacis stöd till sektorn för små och medelstora företag 
fortsatte under 1995 med verklig framgång. I både Kiev 
och Zaporizzja har utvecklingsbyråer för små och 
medelstora företag och affärskommunikationscentrer 
etablerats som erbjuder seminarier och utbildnings­
konsultationer. Ett nätverk av centrer för post-
privatiseringsstöd har utvecklats som tillhandahåller 
välbehövligt stöd till nyligen privatiserade företag. 
Kievcentret har varit verksam i några månader och 
kommer att följas av centrer i Lugansk och Zaporizzja 
under 1996. Ytterligare centrer är planerade till följd av de 
under 1995 uppnådda resultaten. 
Förbättring av kärnkraftsäkerhet och skydd 
av miljön 
Projekt för kärnkraftsäkerhet och miljö bibehåller en hög 
prioritet för Ukraina och den största delen av Tacis anslag 
går till denna sektor. 
Beslutet att stänga kärnkraftverket i Tjernobyl år 2000 togs 
i april 1995 av Ukrainas regering, G7-länderna och 
Europeiska kommissionen. 
Ukraina ställdes inför problem att säkra internationellt stöd 
till detta stängningsprojekt. Tacis hjälpte emellertid att 
hitta lösningar för utvecklingen av nya tekniska processer 
för hanteringen av kärnavfall, fastän projektet kompliceras 
ytterligare genom svårigheten att bestämma hur mycket 
det kommer att kosta tills de relevanta genomförbarhets-
studierna är färdigställda. Ett Tacisprojekt värt 1,5 miljoner 
ecu spelade en viktig roll vid utarbetandet av en 
nedmonteringsstrategi. Under tiden fokuserade sarkofag-
genomförbarhetsstudien på att föreslå tekniker för att ta 
hand om resterande skadade enheter. 
I december 1995 undertecknade Ukraina, medlemmarna i 
G7 och Europeiska kommissionen en gemensam 
avsiktsförklaring som lovade långfristigtekonomisk stöd till 
projektet. (Se även avdelningen "Multinationella program"). 
41 
Jordbruket - en fortlöpande prioritet 
Stödet till den nödlidande jordbrukssektorn blir en allt 
högre prioritet för Ukraina. Sedan 1991 har Tacis anslagit 
över 35 miljoner ecu till livsmedels- och jordbrukssektorn. 
På den politiska nivån befinner sig emellertid formuleringen 
och genomförandet av en jordbrukspolitik fortfarande på 
ett relativt tidigt stadium, fastän Tacis projekt har berömts 
av presidenten för sin kvalitet och output. 
Volymen på output från jordbruket har emellertid fortsatt 
att sjunka. Sammantaget tar utgifterna för baslivsmedel i 
en genomsnittsfamilj över halva månadsinkomsten. 
Eftersom de inte längre kan lita till statliga subventioner 
befinner sig många lantbruk på branten till kollaps. Det 
finns fortfarande en osäkerhet om rätten till mark, det finns 
mycket liten säkerhet i marknadstransaktioner och den 
institutionella ramen är ineffektiv. Även i slutet på 1995 
fanns det ingen samstämmighet om hur man skall 
privatisera denna sektor. 
Tacis stödde därför utkastet till ett system för 
markregistrering, avsett att upprätta förordningar som styr 
överföringen av mark från staten till privata ägare. Detta 
kommer att bidra till att förbättra sannolikheten av 
privatisering inom jordbrukssektorn. Tacis hjälpte också 
att förbättra lagringstekniker för korn. 
Mänskliga resurser 
Under 1995 startade ett stort projekt för att stödja 
omskolning och återanställning av officerare, utformat att 
utveckla kurser i praktisk utbildning i företagsledning för 
officerare och att främja deras återintegrering i det 
ekonomiska livet. Ett annat projekt utvecklades för att 
stödja reformen av systemet för socialt skydd, under det 
att Tacis fortsätter att stödja utvecklingen av 
arbetsförmedlingar och aktiva arbetsmarknadsåtgärder. 
Bankväsende och finans - utveckling av 
färdigheter 
Det mesta av Tacisstödet till Ukrainas banksektor har gällt 
tillhandahållande av praktisk utbildning. Tacis europeiska 
bankrådgivningsservice har varit ett viktigt verktyg vid 
tillhandahållande av stöd till utvalda kommersiella banker. 
Individuella praktiska utbildningsprogram har också 
utvecklats för Bank Ukraina och Oschadny Bank. Tacis 
har också etablerat en skola för bankutbildning och en 
skola för försäkringsutbildning. 
Tacis har också arbetat med banker som deltar i 
kreditlinjesystemet av Europeiska banken för 
återuppbyggnad och utveckling. Projektet koncentreras på rådgivning till bankers kreditavdelningar. Tacis 
engagemang har starkt förbättrat systemets långfristiga 
effektivitet. 
Bistroprogrammet 
Bistroprogrammet, avsett för snabbt genomförande av 
små projekt med en kort livslängd, lanserades i Ukraina 
under 1995. Det genomsnittliga beloppet under 1995 var 
58.000 ecu. Bistroprojektet, som handläggs av 
Tacissektionen hos Europeiska kommissionens delegation 
i Kiev, omfattar alla prioriterade sektorer i det vägledande 
programmet. Stöd ges också till förbättring av 
investeringar och handelsvillkor. 
Relationer med andra donatorer 
Många internationella organisationer stödjer den ukrainska 
förvaltningen i sina ansträngningar att omstrukturera 
ekonomin. 1995 spelade Tacis en central roll vid 
samordningen av den internationella responsen till 
Ukrainas nödlidande privatiseringsprogram och deltog i de 
arbetsgrupper som hade upprättats för att ta sig an de 
mest brådskande problemen. Dessutom tillhandahöll 
Tacis 37,5 miljoner ecu för EU/G7 handlingsplanen för 
Ukrainas energisektor. 
I december 1995 suspenderade Internationella monetära 
fonden Standby-arrangemanget för Ukraina för att ett 
antal prestationskriterier inte hade uppfyllts. Fortsatt 
finansiellt stöd från Europeiska gemenskapen och dess 
medlemstater beror på om Ukraina kan behålla stödet från 
Internationella monetära fonden. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 3,54 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 0 20,5 37,5 61,54 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 1,7 16,8 12,36 4,3 10,7 45.E 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 4,65 
och utbildning 7,36 
Jordbruk 
Energi 
Transport 
Policyradgivning 
Telekommunikationer 
Humanitär hjälp 
Övriga sektorer 7,67 12,31 10,54 
6,2 8,08 5,4 
4,89 7,26 3,22 
0 0 0 
0 0,83 0,55 
0 0 0 
0 0 3,82 5 
15 
0 
0 
0 
0 
1,7 7 26,01 
4 39,52 
6,9 41,58 
0 15,37 
0 0 
0 1,38 
0 0 
6,4 11,92 
Totalt 28,65 48,28 43,25 50,5 72,5 243,18 
42 
Uzbekistan 
Relationerna mellan Europeiska gemenskapen och 
Uzbekistan vilar på 1989 års handels- och 
samarbetsavtalet med f.d. Sovjetunionen. 1995 ansökte 
Uzbekistan om öppnande av förhandlingar för ett 
partnerskaps- och samarbetsavtal med Europeiska 
gemenskapen och dess medlemstater. Följaktligen hölls i 
maj ett första samkommittémöte mellan de uzbekiska 
myndigheterna och Europeiska kommissionen och 
förberedande diskussioner för ett avtal hölls i juli i 
Tashkent. Dessa centrerades kring situationen i 
Uzbekistan avseende mänskliga rättigheter och 
demokratisk reform. Som hos andra partner är dessa 
bland de nödvändiga principerna som underligger PSA. 
Under dessa samtal samtyckte Uzbekistan till att 
acceptera know-how genom Tacis inom dessa områden, 
vilket har öppnat dörren till initieringen av PSA-
förhandlingar under 1996. 
Uzbekistan har dragit nytta av höga världspriser för sin 
huvudsakliga exportartikel, råbomull. Detta har gjort det 
möjligt för landet att uppnå ett handelsöverskott för andra 
året i rad. Guld, uran och andra mineraler exporteras 
också. 
Uzbekistans överflöd på minerala resurser (olja, gas och 
kol) har gjort landet nästan självförsörjande i energisektorn. 
Regeringens strikta budgetpolicy och monetära policy har 
lett till en avsevärd minskning av budgetunderskottet och 
inflationen har sjunkit med över 500 procent jämfört med 
1994. 
Under 1995 påskyndade regeringen reformprogrammet 
med införande av en plan som kräver en kraftigt ökad 
privatisering. Ekonomin är emellertid fortfarande ansträngd 
på grund av hög arbetslöshet och en avsaknad av 
utländska investeringar. 
Tacis fokuserar på modernisering 
Tacis stödde regeringen i sina reformansträngningar 
genom att fokusera på följande sektorer: 
• utveckling av mänskliga resurser 
• omstrukturering och utveckling av företag 
• produktion, behandling och distribution av livsmedel. 
Under 1995 erhöll Uzbekistan 10 miljoner ecu från 
Tacisbudgeten för sitt nationella program och kunde 
också åtnjuta stöd från Tacis fond för multinationella 
program. Utbildning för framtida företagsledare 
Ett av huvudproblemen i Uzbekistan är bristen på 
välutbildade professionella affärsmän. Den pågående 
privatiseringen av industri och jordbruk kräver att de 
framtida entreprenörerna breddar sin kunskapsbas och 
utvecklar affärstekniker. Under 1995 kompletterade Tacis 
sitt 1993 års utbildningsprojekt i företagsledning i 
Tashkent med två projekt i Ferghanadalen och 
Samarkandregionen. Målen för dessa två projekt, vart och 
ett på 1 miljon ecu, är att utbilda lärare vid det statliga 
universitetet i Ferghana och det statliga universitet i 
Samarkand i modern företagsledning och språk. Bland 
annat innefattar projektet engelska språkkurser, 
marknadsekonomi och företagsledning, förbättring av 
metodikprogram och -material och rådgivning till 
fakulteterna om hur man bäst handhar och organiserar en 
kursplan, 
Ett viktigt projekt värt 2 miljoner ecu börjar nu i samarbete 
med den statliga kommittén för prognoser och statistik, 
ministeriet för högre utbildning och särskild 
gymnasieutbildning och arbetsministeriet. Projektet syftar 
till att genomföra ett arbetsstatistiksystem av internationell 
standard, och att utveckla arbetsmarknadsorienterade 
utbildningsprogram för arbetslösa och ungdomar som har 
lämnat skolan. 
Förberedelse för privat företagsamhet 
Den snabba utvecklingen av nya lagar och förordningar 
nödvändiggör en fortbildning av personal i många olika 
sektorer. Tacis lanserade ett projekt om 1 miljon ecu 
tillsammans med föreningen för redovisningspecialister 
och revisorer att fortbilda personal från privata företag och 
den statliga förvaltningen. Projektet fortbildar revisorer i 
senaste metodik, nödvändig för den nya civila och 
affärsrelaterade miljön. 
Tacis stödde också Goskommimchestvo, den nationella 
myndigheten för privatiseringen, med 1 miljon ecu. 
Stöd till jordbruksutbildning 
Jordbrukssektorn är nyckeln till Uzbekistans ekonomi; den 
sysselsätter 30 procent av befolkningen och producerar 
43 procent av nettoprodukten. Den blivande privata 
jordbrukssektorn kräver utbildad personal med moderna 
praktiska och kommersiella kunskaper. Den befintliga 
utbildningen ger inte tillräcklig övning i dessa färdigheter. 
43 
För att komma till rätta med detta problem initierades ett 
Tacisprojekt om 2,2 miljoner ecu hos det statliga 
jordbruksuniversitetet i Tashkent. Projektets huvudmål är 
att utbilda de personer som skall utbilda studenterna vid 
universitetet i en rad olika ämnesområden, och i att 
konstruera och utveckla kurs- och timplaner och att 
framställa det nödvändiga undervisningsmaterialet. En 
viktig aspekt av utbildningen är den tonvikt som läggs på 
medvetenheten av den påverkan som jordbruksmetoder 
har på miljön. Projektet kompletterar Tacis rådgivande och 
utbildningsbetonade aktiviteter i Ferghana- och 
Syrdariaområdena och kommer att fungera som ett 
pilotprojekt för ytterligare jordbruksutbildningsinstitut. 
Skydd av Aralsjöns område 
Som ett resultat av överutnyttjande av de vattentillgångar 
som rinner ut i Aralsjön lider området runt sjön av 
fruktansvärd miljöförstöring. Ett interstatligt råd från de fem 
regionala staterna har bildats för att angripa de ekologiska 
problemen genom en handlingsplan. 
Tacis har bidragit med 4,75 miljoner ecu ur sin 
flerländersfond till en internationell fond som sköter de 
finansiella bidragen för miljöprojekt. Projektet 
vattenresurshantering och jordbruksproduktion ingår i ett 
samarbete med Världsbanken som omfattar drygt 18 
projekt. Under 1995 påbörjades sju subprojekt i ett antal områden, inbegripet studier om användningen av land-
och vattenresurser, system för bevattning av gröda, 
strategier för vattenhantering samt tekniskt stöd avseende 
frågor som rent vatten, sanitär utrustning och hälsa och 
kostnadsanalys. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 0 0 0 0 0 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 0 2,26 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 
och utbildning 0 3,51 
Jordbruk 1,03 3,05 
Energi 0,4 5,28 
Transport 0,29 1,68 
Policyradgivning 0 3 
Telekommunikationer 0 0 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0 
Totalt 1,72 18,78 0 3,35 
0 6,8 
0 3,35 
0 0 
0 
0 
0 
0 
1,5 
15 4 
2,2 
0 
0 
0 
0 
0 
1,8 
10 7,61 
14,31 
9,63 
5,68 
1,97 
3 
0 
0 
3,3 
45,5 
Anm.: Uzbekistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 
44 
Multinationella program 
Tacis har upprättat ett antal multinationella program för att 
förbättra samarbetet mellan partnerländerna och för att 
angripa problem som är gemensamma för alla Nya 
oberoende staterna. I multinationella program är antingen 
lösningen densamma för varje land eller för grupper av 
länder vilka måste arbeta tillsammans för att uppnå en 
verklig effekt. 
Tacis 1995 års multinationella program om sammanlagt 
144,5 miljoner ecu koncentrerades på områdena 
kärnkraftsäkerhet, livsmedelshjälp, miljö och bildande av 
nätverk. Det innehöll också stöd till det internationella 
centret för vetenskap och teknologi ISTC (som beskrivs 
särskilt i avsnittet om Ryssland) och för ett antal 
ramprogram som t.ex. Tacis demokratiprogram. Hjälp på platsen 
En stor del av Tacis anslag till programmet om 
kärnkraftsäkerhet tilldelas operativ hjälp på platsen. En 
viktig mekanism för att uppnå detta är utvecklingen av 
partnerskap mellan västliga operativa företag och kraftverk 
i de Nya oberoende staterna. Genom omsorgsfull 
hopparning kan västliga operativa kraftverk erbjuda 
specifik teknisk hjälp, t.ex. rådgivning vid förberedelse av 
tekniska specifikationer när ny säkerhetsutrustning skall 
inköpas, rådgivning i fråga om organisation och 
procedurer, och praktisk utbildning på platsen. Tacis 
experter har tillhandahållit teknisk och operativ rådgivning 
till följande kraftverk: Smolensk, Balakovo, Sosnovy Bor, 
Kola, Kalinin, Belojarsk (i Ryssland), och Rovno, 
Sydukraina och Zaporizzja (i Ukraina). 
Några multinationella program beskrivs nedan. 
Program för kärnkraftsäkerhet 
Tacis anslog en summa på 58,5 miljoner ecu till sitt 1995 
års program för kärnkraftsäkerhet. Programmet syftar till 
att förbättra säkerheten i kärnkraftverk i drift och i 
verksamheter avseende civilt kärnbränsle och 
avfallshantering, att främja regionalt samarbete om 
kärnkraftsäkerhet i länder som har sovjetbyggda 
kärnreaktorer i drift, och att förstärka regelramverket. 
Förutom de 58,5 miljoner ecu som 1995 den Europeiska 
kommissionen tilldelade kärnkraftsäkerhet anslogs 37,5 
miljoner ecu (från sammanlagt 100 miljoner ecu under 
1994-1996) för EU/G7:s handlingsplan för Ukrainas 
energisektor. 
Gemensamma avsiktsförklaringar avseende genom­
förandet av aspekter i programmet för kärnkraftsäkerhet 
undertecknades mellan Europeiska kommissionen och 
Ryssland i februari 1995 och mellan kommissionen och 
Ukraina i oktober 1995. Dokumenten innefattar 
ansvarsförbindelser avseende kärnkraft, som befriar Tacis 
kontraktorer från potentiella rättsliga konsekvenser vid en 
kärnkraftolycka. Sedan starten av programmet om 
kärnkraftsäkerhet har Tacis experter varit tveksamma att 
leverera utrustning och viktiga studier innan en 
tillfredsställande ram fanns. Efter undertecknandet av 
dessa överenskommelser kan numera många projekt 
påbörjas. Ett antal kontrakt avseende leveranser av utrustning har 
undertecknats under 1995. Andra aspekter i systemet 
inbegriper östliga experters besök hos kraftverk i 
Europeiska gemenskapen, stöd till joint ventures samt 
identifikation, anskaffning och leverans av reservdelar. 
Studier av konstruktionssäkerhet 
Studier är det viktigaste instrumentet som används för att 
identifiera säkerhetsrelaterade frågor som kräver 
uppmärksamhet. Under 1995 fortsatte man att inrikta 
ansträngningarna på att lösa problem som har orsakats av 
konstruktionsfel i reaktorer av modell WER och RBMK 
samt på bränslecykelverksamhet och avfallshantering. 
Ukraina: EU/G7 handlingsplan 
I december 1995 undertecknades en gemensam 
avsiktsförklaring av Ukraina, G7 och Europeiska 
kommissionen, som innehöll en övergripande taktik 
avseende Ukrainas energisektor inbegripet stängningen av 
kärnkraftverket i Tjemobyl år 2000. 
Tacis hjälpte med förberedelserna för stängningen av 
anläggningen. I juli 1995 färdigställdes sarkofagus 
genomförbarhetsstudie, som hade beställts under 1994. 
Studien anger en metod för att innesluta enhet 4, den 
kvarvarande skadade enheten i kraftverket. Ett annat 
Tacisprojekt hjälpte med utvecklingen av en 
nedmonteringsstrategi. I 1995 års program stödjer Tacis 
skapandet av en återvinningsanläggning för fast kärnavfall 
och en förädlingsanläggning för fast kärnavfall. Dessa två 
anläggningar kommer att erbjuda de nödvändiga 
faciliteterna för rensning av det fasta kärnavfall som 
uppstår vid nedmonteringen av enheterna 1 -3 i Tjemobyl. 
45 
Tacis har också engagerat sig i hälsa och sociala frågor i 
samband med olyckan i Tjemobyl 1986. Förutom viss 
medicinsk hjälp och utrustning deltar Tacis tillsammans 
med USA och Ukraina i att utarbeta en handlingsplan för 
att komma till rätta med de sociala konsekvenserna av 
stängningen av Tjemobyl. 
En del av EU/G7:s handlingsplan för Ukrainas energisektor 
är inriktad på att säkerställa att Ukraina kommer att ha 
tillräckliga energikällor efter stängningen av Tjemobyl. I 
enlighet med planen tilldelades en del av medlen 
färdigställandet av kärnkraftverken i Rovno och 
Kmelnitsky. Ingenjörsteknisk hjälp kommer att ges så att 
kraftverken kan färdigställas på ett säkert sätt. 
Eftersom energibristen är ett stort problem för Ukraina 
uppmuntrar EU/G7-handlingsplanen aktivt till 
energikonservering genom att utveckla ett nationellt 
energisparprogram, upprätta ett utbildningscenter och 
organisera praktiska demonstrationer för industrin om 
energieffektivitet. 
Rådgivning till säkerhetsregleringsorgan 
I Ryssland och Ukraina lanserade Tacis 1994 en 
treårsplan för att överföra metodik och praxis avseende 
kärnkraftsäkerhet till sina partner. Experter från 
säkerhetsmyndigheter i Europeiska gemenskapen 
fortsatte att stödja regleringsorganen genom rådgivning 
om övervakning, inspektioner och licensiering av 
anläggningar, utarbetande och genomförande av regler 
samt utbildning. Efter en långsam startperiod framskrider 
samarbetet mellan myndigheterna numera väl. Tacis 
fortsatte också att tillhandahålla utrustning för teknisk 
säkerhet till dessa myndigheter. 
Miljö 
Miljön var ett prioriterat område för 1995 års program, och 
resurserna ökades avsevärt till 12 miljoner ecu. 
De breda målen i Tacis 1995 års miljöprogram var att 
stödja utvecklingskapaciteten i de Nya oberoende 
staterna att angripa sina miljöproblem gemensamt. 
Tacis hjälper de Nya oberoende staterna att överbrygga 
gapet mellan kraven på miljöaktiviteter och den nuvarande 
kapaciteten hos nationella och interstatliga organ att 
utveckla genomförbara miljöstrategier och policy-
instrument. Under 1995 fokuserade Tacis miljöprogram på följande 
mål: 
• att påskynda formuleringen av effektiva nationella 
miljöstrategier. 
. att öka medvetenheten och att tillhandahålla 
miljöinformation. 
. att utveckla Tacis insjöprogram (utveckling av en 
interstatlig institutionell kapacitet för att behandla de 
unika miljöfrågorna avseende Kaspiska havet och en 
fortsättning av de aktiviteter i områdena Aralsjön och 
Svarta havet som lanserades i 1992 och 1993 års 
program). 
I jämförelse med andra Tacissektorer kännetecknas 
miljöprogrammet av en hög nivå på aktivitet på en 
flerländersnivå genom internationella donatorer. Exempel 
är den gemensamma taktiken vad gäller kärnkraftsäkerhet 
och samarbetsprojekten avseende Svarta havet och 
Aralsjön, där flera donatorer är engagerade. Tacis har 
svarat på denna flerländerstaktik genom att skapa formella 
arrangemang som medger samfinansiering av aktioner så 
snart det är möjligt. 
Samordning av initiativ för livsmedelshjälp 
1995 var det andra året då Tacis spelade en viktig roll vid 
samordning och genomförande av Europeiska 
gemenskapens livsmedelshjälp till de tre kaukasiska 
republikerna, Kirgistan och Tadzjikistan. Tacis bidrog till 
den övergripande budgeten för livsmedelshjälp med att 
tillhandahålla medel för dess ledning och verksamhet, och 
genom att hjälpa partnerländerna vid användningen av de 
medel som erhålls från försäljningen av livsmedlen. Detta 
gjordes i nära samarbete med andra internationella 
donatorer. 
Det fanns två huvudprojekt för livsmedelshjälp, det ena 
värt 204 miljoner ecu, som omfattade vinterperioden 
1994-1995, och det andra värt 197 miljoner ecu, som 
omfattade vinterperioden 1995-1996. Förutom att 
tillhandahålla kortfristig lindring på bristen på baslivsmedel 
är livsmedelshjälpens verksamhet avsedd att bygga upp 
fundamentet för långfristiga lösningar på 
livsmedelsproduktionen. 
Till skillnad mot humanitär hjälp försågs målgrupperna 
direkt med baslivsmedel; livsmedelshjälpens produkter 
levereras kostnadsfritt från Europeiska gemenskapen och 
46 
säljs i partnerländerna till lokala priser som tidigare har 
överenskommits med partnerlandets regering. Priset tar 
hänsyn till motsvarande lokala kostnader och 
produktionsmetoder. Inkomsten från den lokala 
försäljningen av dessa livsmedel används för att skapa 
"motsvarighetsfonder". Värdet av motsvarighetsfonden 
förblir i lokal valuta och används av partnerlandet för 
sociala och jordbruksintiativ. 
Motsvarighetsfonder 
Användningen av motsvarighetsfonderna har kommits 
överens med partnerregeringen och skall svara mot 
landets primära behov. Motsvarighetsfonderna bildas cirka 
två månader efter det att livsmedlen har levererats. Därför 
blev fonderna från 1994 tillgängliga tidigt under 1995. 
Dessa fonder användes huvudsakligen för sociala projekt 
på områden som pensionsbidrag, barnbidrag och 
hälsovård. I Arménien och Georgien utgjorde mot­
svarighetsfonderna en betydande del av dessa länders 
nationella budgetar. 
1995 års fonder, som blir tillgängliga 1996, kommer att 
användas för stöd till jordbruksprojekt och för att 
uppmuntra självförsörjning i livsmedelsproduktion i 
Kaukasus, Kirgistan och Tadzjikistan. 
Budgetar för livsmedelshjälp 
Eftersom det finns ett allt större behov av 
kunskapsöverföring för att hjälpa regeringarna vid 
användningen av motsvarighetersfonderna har Tacis 
bidrag ökats från 4 miljoner ecu under 1994 till 17 miljoner 
ecu under 1995. 
Den sammanlagda budgeten för 1995 omfattar fonder 
från Europeiska jordbrukslednings- och garantifonden, 
generaldirektoratet för utveckling (DG VIII), ECHO 
(Europeiska gemenskapens humanitära byrå) och Tacis. 
Transportkorridor Europa - Centralasien 
(Traceca) 
Tacis Tracecaprogram är inriktat på att skapa en 
transportkorridor från Centralasien över Kaspiska havet, 
genom Kaukasus till Europa. Det omfattar alla sektorer 
från landsväg, järnväg och sjötransport till handel. 1995 
års Tacisbudget för Traceca uppgick till 2,5 miljoner ecu, 
de sammanlagda anslagen sedan 1992 är 18 miljoner 
ecu. I början gick genomförandet av programmet långsamt, till 
stor del på grund av politiska och militära konflikter i 
regionen. 1995 förbättrades genomförandet av 
programmet emellertid markant. I maj 1995 samlade en 
ledningsgrupp för ett Tracecaprojekt experter från åtta 
Tracecastater i Almatay för att komma överens om 
prioriteringar och samordna vidare aktiviteter. Det lades 
större tyngd vid programmets aspekter på underlättande 
av handeln än vid att bara upprätta en korridor av 
transportinfrastruktur. 
Arbetsgrupper bildades vilka diskuterade frågor som rörde 
harmoniseringen av juridiska och regelfrågor, regionala 
trafikprognosmodeller, underlättande av tullprocedurer, 
genomförbarhetsstudier för linjeuppgradering och en 
förbättring av hamnledningen. Projekt som lanserades 
1995 innefattade initieringen av en genomförbarhetsstudie 
om joint venture projektet avseende kaukasiska järnvägen. 
Tacis Tempusprogram 
Detta program, som är ett samarbetssystem med mål att 
utveckla och omstrukturera institutioner för högre 
utbildning i de Nya oberoende staterna, erhöll under 1995 
ett anslag på sammanlagt 23 miljoner ecu, vilket är en del 
av det totala anslaget på 48,45 miljoner ecu från 1993 till 
1995. Programmet baseras på universitetsnätverk i 
Europeiska gemenskapen och de Nya oberoende 
staterna. 1995 deltog Arménien, Azerbajdzjan, Vitryssland, 
Georgien, Kazakstan, Kirgistan, Moldavien, Molgoliet, 
Ryssland, Ukraina och Uzbekistan i Tacis Tempus. 
Programmets huvudinstrument är gemensamma 
europeiska projekt. I dessa projekt samarbetar institutioner 
för högre utbildning från två eller tre olika länder från 
Europeiska gemenskapen med ett universitet eller en 
lärarhögskola från NOS för att ge den senare möjlighet att 
anpassa sina kursplaner, lärometoder och examina till 
utmaningarna av demokrati och marknadsekonomi. 
Medel ges för kommunikation, utrustning, textböcker, 
läraruppdrag och mobilitet. 1995 bildades 59 fullskaliga 
uppdrag och 87 förberedande projekt. 
Huvudområdena för samarbete är ekonomi, stats­
kunskap, socialkunskap, historia och universitetsledning. 
47 
Tacis demokratiprogram 
Tacis demokratiprogram har sedan 1992 arbetat på att 
stärka ett pluralistiskt samhälle och den lagliga ordningen i 
de Nya oberoende staterna. Det stödjer den övergripande 
processen för politisk och ekonomisk reform och ger 
konkret stöd till de demokratiska strukturer som krävs i 
partnerskaps- och samarbetsavtalet. 1995 fokuserade 
programmet på fortsatt politisk reform i de Nya oberoende 
staterna med tonvikt på flerpartival och upprättandet av 
nya institutioner. Programmet arbetade också med att 
introducera nya procedurer och ny praxis i många statliga 
sektioner, samt analysen av rättssystemet, politiska partier 
och fackförbund. 
1995 erhöll programmet ett anslag om 10 miljoner ecu 
och koncentrerades på 
. överföring av know-how och tekniker om 
parlamentarisk praxis och organisation till flerparti-
grupper av parlamentariker och politiker 
• förstärkning av icke-statliga organisationer och 
föreningar 
• överföring av expertis och färdigheter till profession­
ella grupper och föreningar om demokratisk praxis 
och rättssäkerhet. 
Övervakning av allmänna val 
1995 övervakade Tacis demokratiprogram media­
täckningen av valen i Vitryssland, Arménien, Georgien, 
Azerbajdzjan och Ryssland genom Europeiska institutet 
för media. 
I Ryssland hjälpte demokratiprogrammet vid och 
samordnade arbetet av alla europeiska organisationer 
(Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, 
Europaparlamentet, Europarådet, medlemstater) som var 
inblandade i övervakningen av de ryska valen. 
Programmet bildade en Europeiska unionens valenhet 
med sex experter för att underlätta samarbetet mellan 
institutionerna och för att täcka olika områden som 
juridiska aspekter, röstnings- och rösträkningsmetoder, 
spridning av observatörer och statistik. (Se även avsnittet 
om Ryssland.) Gemensamt program för Ukraina 
I november undertecknade kommissionen ett avtal med 
Europarådet att finansiera ett gemensamt program för 
Ukraina (420.000 ecu). Programmets mål är aktiviteter 
avseende rättssystemet, reform av den kommunala 
ledningen och omvandlingen av det ukrainska systemet 
att verkställa lagen, samt främjandet av Ukrainas kapacitet 
att anpassa sig till de villkor för medlemskap som har 
fastställts av Europarådet. 
Utbildning för ukrainska parlamentariker 
Projektet syftar till utbildningen av ledamöter av Ukrainas 
parlament i parlamentarisk teknik och initierar ett 
permanent samarbete med parlamenten i Frankrike, 
Tyskland, Förenade kungariket, Belgien och 
Europaparlamentet. Projektet, som påbörjades i 
december 1995, skall löpa ett år och erbjuda 
utbildningsplatser för 170 ukrainska parlamentsledamöter i 
de ovannämnda länderna. 
Tilldelade anslag per sektor varje år 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 36,27 80 100 67,5 70,5 354,27 
Omstrukturering 
av statliga företag och 
utveckling av privat sektor 7,6 
Reform av offentlig 
förvaltning, socialtjänster 
och utbildning 44,85 0 
3,8 
1,5 Jordbruk 5,79 
Energi 6,7 
Transport 4,78 9 
Policyradgivning 0 8,5 
Telekommunikationer 0 1 
Humanitär hjälp 0 0 
Övriga sektorer 0 0,83 
Totalt 105,99 108,63 15 
21 
0 
5 
14 20 
2 
3 
7 
8 20,5 
1 0 
0 0 
8 16,5 0 31,6 
23 108,85 
10,5 22,09 
3,5 19,7 
8,5 43,28 
0 37 
2,5 4,5 
0 0 
26 51,33 
172 141,5 144,5 672,62 
48 
Framtidsutsikter 
Tacis arbetar i en omgivning som befinner sig i snabb 
utveckling, vilket kräver att Tacis är ett flexibelt och smidigt 
instrument om effekten inom partnerländerna skall vara 
optimal. 
Denna årsrapport har beskrivit ett antal Tacisaktiviteter 
under 1995 som har förberett för betydelsefulla framtida 
utvecklingar av programmet, vilket demonstrerar 
kommissionens svar på utmaningen. Tre nya anvisningar 
är särskilt viktiga: 
• klausulen om investeringsstöd i den nya Tacis­
förordningen 
. klausulen om gränsöverskridande samarbete i den nya 
Tacisförordningen 
. förberedelsen av en övergripande utvärdering av 
Tacisprogrammet. 
Investeringsstöd 
I och med antagandet av den nya förordningen kommer 
Tacis att bredda sina aktiviteter från att tillhandahålla 
know-how och expertis till att inkludera investeringsstöd, 
såväl för EU-NOS joint venture projekt mellan små och 
medelstora företag som för smaskaliga infrastrukturprojekt 
i gränsområden. Därmed följer Tacis Phareprogrammet 
för länderna i Central- och Östeuropa, medveten om 
behovet att bygga på befintlig know-how genom att 
erbjuda eller attrahera investeringar för att upprätthålla 
betydelsen av ekonomisk utveckling. 
Den nya förordningen medger att upp till 10 procent av 
Tacismedel används på detta sätt. Programmet har 
förbundit sig att arbeta nära samman med andra 
donatorer som investerar direkt i NOS som EBRD, 
Världsbanken, USA och individuella medlemstater. Tacis 
kommer också att förbereda marken för investeringar 
genom att utföra pre-genomförandestudier och 
genomförandestudier för att fastställa det inre värdet av 
investeringsprojekt, för vilka sedan medel kan 
tillhandahållas av andra donatorer, och genom att erbjuda 
stöd så att projekten kan uppfylla de nödvändiga kriterier 
för investeringar. Gränsöverskridande samarbete 
I och med Finlands anslutning i januari 1995 fick 
Europeiska gemenskapen sin första gemensamma gräns 
med ett Tacisland. Denna finsk-ryska gräns från Finska 
viken nästan fram till stränderna på Barents hav är drygt 
1.000 km lång. 
Gränsområdena är av stor betydelse för att främja 
kommunikationer och handel, och den nya Tacis­
förordningen öppnar vägen för gränsöverskridande 
samarbete vid rysk-finska gränsen, vid gränserna som är 
gemensamma för Tacis partnerländer och de baltiska 
staterna, Polen, Slovakien, Ungern och Rumänien, och vid 
gränserna mellan Tacis partnerländer själva. 
En separat budgetlinje har skapats för detta 
gränsöverskridande samarbete, som skall fokusera både 
på smaskaliga infrastrukturprojekt och på fortsatt 
överföring av know-how. Tonvikt kommer att läggas på 
åtgärder för skydd av miljön, men Tacis kommer också att 
bygga upp gränsövergångsfaciliteter, hjälpa att minska 
flaskhalsar i trafik och tullbehandling och utbilda 
gränspersonal. Där så är möjligt kommer detta att ske 
parallellt med det befintliga Phareprogrammet för 
gränsöverskridande samarbete och EG:s INTERREG-
program för att utveckla sina yttre gränsområden i Finland. 
Utvärdering av program 
För 1996 planerar Tacisledningen att lansera en 
övergripande utvärdering av programmet på grundval av 
de erfarenheter man har vunnit under programmets första 
fem år. Detta kommer att ske åtskilt från det omfattande 
övervaknings- och utvärderingsprogram som fokuserar på 
individuella projekt och ramprogram och som redan är på 
gång. 
Oberoende utvarderare kommer att granska alla aspekter 
av Tacis i sin helhet, från ledningen, personal och logistik i 
Bryssel och i partnerländerna till programmets politiska 
och ekonomiska påverkan. Denna utvärdering, som 
förbereddes under 1995 och torde vara avslutad i slutet 
på 1996, kommer att utgöra ett betydelsefullt bidrag till 
den pågående utvärderingen av Tacis prioriteringar, 
medelsanlag och ledning. 
49 
Beviljade anslag per sektor 
Kärnkraftsäkerhet och miljö 
Anslagna medel per land 
1991 1992 1993 1994 1995 
Arménien 0,3 
Kazakstan 0 
Ryssland 12,89 
Ukraina 3,54 
MCP Kazakstan 0 
MCP Ryssland 32,61 
MCP Ukraina 3,66 
MCP Regional 0 
Totalt 53 0 0 0 
0 0 0 
0 0 0 
0 20,5 37,5 
0 0 2,5 
38 48,5 41 
22 30,5 24,5 
20 21 2 
80 100 88 108 
MCP : Multinationella program (Multi-country programmes) Totalt 
0,3 
0 
12,89 
61,54 
2,5 
198,11 
98,66 
55 
429 
Reform av den offentliga förvaltningen, 
sociala tjänster och utbildning 
Anslagna medel per land Omstrukturering av statliga företag och 
utveckling av den privata sektorn 
Anslagna medel per land 
1991 1992 1993 1994 1995 
Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska staterna 1, 0 1,5 
0 3 
0 0 
Vitryssland 0,68 1 
Georgien 1,18 1,25 
Kazakstan 4,87 1,4 3,15 
Kirgistan 0 0 2,6 
Moldavien 0,13 2 0 
Mongoliet "0 0 0 0 
1,8 
0 
0 
1,8 
1,8 
0 
1,9 
3,8 1,5 
1,3 
0 
0 
1,3 
2,9 
1,6 
2 
0 
Ryssland 46,64 24,57 44 18,85 52,8 
Tadzjikistan 0 0 0 11 
Turkmenistan 0 1,05 0 1,8 1 
Ukraina 4,65 3 7,36 4 7 
Uzbekistan 0 3,51 0 6,8 4 
Multinationella program 44,85 0 21 20 23 
Totalt 103 42,28 79,91 63,55 99,4 Totalt 
4,8 
6,1 
0 
1,68 
5,53 
14,12 
4,2 
6,03 
3,8 
186,86 
2 
3,85 
26,01 
14,31 
108,85 
388,14 Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Multinationella program 
Totalt 1991 
0,7 
0 
0 
0,3 
0 
0 
0 
0 
0 
27,2 
0 
0 
1,7 
0 
7,6 
37,5 1992 1993 1994 
3,54 
2,6 
0 
7,52 
3,5 
6,54 
0,82 
1,73 
0 0 
1,9 
0 
5 
3,6 
6,3 
0 2,3 
0 
0 
4 
0 
6,3 
0 
0 1,45 
0 2,56 
29,76 54,5 43,4 
0 0 0 
0,57 0 1,8 
16,8 12,36 4,3 
2,26 0 3,35 
4 15 5 
79,64 94,46 78,66 1995 Totalt 
2 8,54 
1.8 6,3 
0 0 
5 21,82 
1.9 9 
5,9 25,04 
0 0,82 
1,5 4,68 
0 2,56 
40.6 195,46 
0 'o 
1 3,37 
10.7 45,86 
2 7,61 
0 31,6 
72,4 362,66 
50 
Jordbruk 
Anslagna medel per land Transport 
Anslagna medel per land 
Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Multinationella program 
Totalt 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0 1,66 0 0 0 1,66 
0,4 2,5 0 0 0 2,9 
5,95 0 0 0 0 5,95 
1,6 2,51 2 0 2 8,11 
2,65 1,5 0 1,8 0 5,95 
2,16 3,06 3,15 3,15 3 14,52 
0 2,71 4 0 3,7 10,41 
0,97 2,27 0 4,7 2,5 10,44 
0 0 0 0 0 0 
50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 
0 0 0 1,68 1,75 3,43 
0,88 3,68 0 3,6 1,68 9,84 
7,67 12,31 10,54 5 4 39,52 
1,03 3,05 0 3,35 2,2 9,63 
5,79 3,8 0 2 10,5 22,09 
79,95 60,54 0 
32,19 41,58 48,33 262,59 1991 1992 1993 1994 1995 
Arménien 0 0 0 0 0 
Azerbajdzjan 0 0 0 0 0 
Baltiska staterna 4 0 0 0 0 
Vitryssland 2,24 1 2 1,3 0 
Georgien 0,73 0 0 0 0 
Kazakstan 0 0 0 0 0 
Kirgistan 0 0 0 0 0 
Moldavien 0 0 0 0,6 0 
Mongoliet 0 0 0 0 0 
Ryssland 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 
Tadzjikistan 0 0 0 0 0 
Turkmenistan 0 0 0 0 0 
Ukraina 4,89 7,26 3,22 0 0 
Uzbekistan 0,29 1,68 0 0 0 
Multinationella program 4,78 9 14 7 8,5 
Totalt 49,8 33,19 32,77 22,8 21,1 Totalt 
0 
0 
4 
6,54 
0,73 
0 
0 
0,6 
0 
87,17 
0 
0 
15,37 
1,97 
43,28 
159,66 
Energi 
Anslagna medel per land Policyradgivning 
Anslagna medel per land 
1991 1992 1993 1994 1995 
Arménien 1,3 0 4,1 
Azerbajdzjan 0 0 0 
Baltiska staterna 3 0 0 
Vitryssland 4,1 1,9 0 
Georgien 0,4 0 0 
Kazakstan 0,7 3,2 0 
Kirgistan 0,7 0 2,4 
Moldavien 0 2 0 
Mongoliet 0 0 0 
Ryssland 41,5 16 21,1 
Tadzjikistan 0 0 0 
Turkmenistan 0 1 0 
Ukraina 6,2 8,08 5,4 
Uzbekistan 0,4 5,28 0 
Multinationella program 6,7 1,5 5 
Totalt 0 
3,6 
0 
0 
0 
0 
0 
0,6 
1 
19,5 
1 
0 
15 
0 
3 2 
2,5 
0 
3 
2,3 
0 
1,7 
1,5 
0 
18 
0,95 
0 
6,9 
0 
3,5 
65 38,96 38 43,7 42,35 Totalt 
7,4 
6,1 
3 
9 
2,7 
3,9 
4,8 
4,1 
1 
116,1 
1,95 
1 
41,58 
5,68 
19,7 
228,01 1991 1992 1993 1994 1995 
Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska staterna 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Multinationella program 
Totalt 0 2,85 
0 4,4 
0 0 
0 0,7 
0 2,75 
0 6,4 
5,7 
1 
0 
0 
0 
2,5 
0 
3 
8,5 
37,8 0 1,63 
0 0 
0 0 
0 0 
0 18,95 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
8 20,5 
8 41,08 Totalt 
2,85 
4,4 
0 
0,7 
2,75 
8,03 
5,7 
1 
0 
18,95 
0 
2,5 
0 
3 
37 
86,88 
Anm.: Inga medel allokerades för policyradgivning under 1991 och 
1995. 
51 
Telekommunikationer 
Anslagna medel per land Andra sektorer 
Anslagna medel per land 
1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 
Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska stater 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Multinationella program 
Totalt 0 
0 
0 
o 
o 
o 
o 
o 
o 
93 
0 
0 
0 0,83 0,55 
0 0 0 
0 1 1 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
5,1 
0 
0 0 0 
0 0 
0 0 
6,76 6,65 4,1 5.4 19,53 
0 0 
0 0 
0 1,38 
0 0 
2.5 4,5 
7,9 25,41 
Anm.: Telekommunikationssektorn erhöll inga medel under 1991. Arménien 
Azerbajdzjan 
Baltiska stater 
Vitryssland 
Georgien 
Kazakstan 
Kirgistan 
Moldavien 
Mongoliet 
Ryssland 
Tadzjikistan 
Turkmenistan 
Ukraina 
Uzbekistan 
Multinationella program 
Humanitär hjälp 
Övriga* 
Totalt 1991 
0 
0 
2,05 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
6,2 
8,25 1992 1993 1994 1995 Totalt 
0,8 
0 
0 
1 
0 0 
0,7 
0 
0,7 
0,8 0,5 0,5 1,3 
0,4 1,1 
0 2,05 
2 3,7 
1,3 
1,4 1,12 
1 0 
0 0,75 
0 0,64 3,2 5,72 
1 2 
1,5 2,25 
0 0,64 
0 3,82 1,7 
0 0 1,5 
0,83 8 "16,5 
0 22 0 
38,91 32,09 45,68 10 15 14,79 39,79 
0 0,32 0,3 0,62 
0 0,8 0,32 1,12 
6,4 11,92 
1,8 3,3 
*26 51,33 
0 22 
53 175,1 
39,74 80,11 86,21 111,71 326,02 
* Inbegripet multidisciplinära medel (Tacis och EBRD), 
samordningsenheter, information och kommunikation, partnerskaps-
och. 
** Inbegripet Tacis demokratiprogram. 
52 
Tacis finansiella verksamhet 
Under 1955 förbättrades Tacis finansiella verksamhet 
ytterligare och konsoliderade de betydande framsteg som 
programmet hade gjort under 1994. 
Tacis fokuserade också på att minska den ackumulerade 
eftersläpningen av icke kontrakterade anslag. I slutet på 
1995 var 70,5 procent av Tacis sammanlagda anslag 
kontrakterade, jämfört med 61 procent i slutet på 1994. 
Tacis finansiella prestation kan mätas av nivån på 
beviljade, kontrakterade och utbetalade anslag och 
förhållanden mellan dessa. 
Tacisbudgetens anslag 
Tacis fortsatte att höja budgetens anslagsnivå. 1995 
anslog programmet 100 procent av sina medel. Det 
faktiska beloppet på anslagna medel under 1995 var 
också högre - 511,19 miljoner ecu jämfört med 469,68 
miljoner ecu under 1994. Därmed höjdes Tacis 
sammanlagda anslag under de fem verksamhetsåren till 
2.268,37 miljoner ecu. Fig. 1 - Anslagna, kontrakterade och utbetalade 
medel 1991-1995 (i miljoner ecu) 
1991 1992 1993 1994 
Anslag Kontrakt Utbetalningar 1995 
Kontrakterade belopp 
Under 1995 kontrakterade Tacis medel till ett värde av 
527 miljoner ecu. Detta är en ökning på 2,4 procent 
jämfört med 1994, då sammanlagt 514,7 miljoner ecu 
kontrakterades. Fig. 2 - Ackumulerade anslagna, kontrakterade 
och utbetalade medel 1991-1995 (i miljoner ecu) 
Tacis ledning har ställt upp ett antal mål för sin 
kontrakteringsverksamhet under 1995. Huvudmålet var att 
kontraktera alla 1992 års program, minst 90 procent av 
1993 års program och 60 procent av 1994 års program. 
För 1992 och 1994 lyckades Tacis uppnå dessa mål 
medan genomförandet av 1993 års program släpar något 
efter. Under 1995 kontrakterades nästan 13 procent av 
programmet. Detta är något lägre än man hade förväntat, 
och berodde på förseningar i programmen om 
kärnkraftsäkerhet och de multinationella programmen. 
O) CO I 
1991 1991-1992 1991-1993 1991-1994 1991-1995 
Anslag Kontrakt Utbetalningar 
53 
Kontrakt per kalenderår 
Under 1995 undertecknade Tacis 1.472 kontrakt. Som en 
allmän regel tilldelas servicekontrakt på över 300.000 ecu 
genom ett begränsat anbudsförfarande. Den 
genomsnittliga storleken på ett Taciskontrakt var 360.000 
ecu. Av fig. 3 framgår budgeten för det år till vilket de 
undertecknade kontrakten är att hänföra. Fig. 3 - Avslutade kontrakt per kalenderår 
(i miljoner ecu) 
511,2 
64,7 
1991 1992 1993 1994 1995 
års budget års budget års budget års budget års budget 
99,6% 99% 87,5% 66,3% 12,7% 
% kontrakterad per 95.12.31 
Kontrakterade 1991 Kontrakterade 1992 
if Kontrakterade 1993 • Kontrakterade 1994 
• Kontrakterade 1995 U inte ännu avtalat 
Anslagsförfarande 
Som en del av Tacis programmeringsprocess 
framskrider den årliga budgeten i tre steg från att den 
har godkänts av budgetmyndighetema fram till den 
punkt då projekten genomförs och medlen utbetalas. 
Tacis har ett förfarande för den finansiella 
handläggningen som är anpassat till denna process. 
Anslag - Varje år överenskoms en budget för Tacis 
som anger vilka medel som kommissionen är beredd 
att anslå till Tacisprogrammet. Sedan utarbetas 
operativa program - så kallade handlingsprogram - och 
finansieringsförslag förbereds på grundval av dessa. 
När dessa finansieringsförslag har erhållit ett positivt 
yttrande från Taciskommittén och kommissionen har 
godkänt dem sägs de relevanta medlen ha "anslagits". 
Tacis måste anslå hela sin årliga budget under det år 
som budgeten gäller. Pengar som det inte finns anslag 
för dras in. 
Kontraktering - När medlen väl har anslagits inleds 
anbudsförfaranden, så att de aktiviteter som har angivits i handlingsprogrammen kan omsättas i praktik. 
Så snart ett anbudsförfarande har avslutats med 
positivt resultat och ett kontrakt har undertecknats, 
sägs de relevanta medlen har "kontrakterats". 
Kontrakteringen är den viktigaste åtgärden i 
genomförandet av programmet, eftersom det är via 
kontrakten som Tacis medel friges och det verkliga 
genomförandet på fältet kan inledas. 
Utbetalning - Utbetalningen är slutsteget i 
medelstilldelningsprocessen. Den äger rum under ett 
kontrakts hela livslängd och återspeglar färdigställandet 
av varje enskild komponent av projektet. Eftersom 
projekt kan ta flera år sprids utbetalningarna ofta ut 
över samma tidsrymd. Detta är orsaken till att 
utbetalningarna alltid släpar efter anslagna och 
kontrakterade belopp. 
1995 gjorde Tacis 3.347 utbetalningar som uppgick till 
drygt 374,5 miljoner ecu. 
54 
Tacis utbetalningar 
Under 1995 gjorde Tacis särskilda ansträngningar för att 
förbättra sin utbetalningsprestation. Detta resulterade i en 
ökning av det totala utbetalade beloppet med 24,7 
procent till 374,5 miljoner ecu jämfört med 300,3 miljoner 
ecu under 1994. 
Tacis uppnådde en utbetalningskvot på 100 procent 
under 1995, så att alla beviljade utbetalningar enligt 
Tacisbudgeten utbetalades under årets lopp. Fig. 4 - Utbetalningar under varje budgetår 
(i miljoner ecu) 
511,2 
472,1 469,7 
396,5 
1991 1992 1993 1994 1995 
års budget års budget års budget års budget års budget 
82,9% 62,8% 38,8% 18,4% 5,1% 
% utbetalad per 95.12.31 
Utbetalade 1991 Utbetalade 1992 
:s Utbetalade 1993 H Utbetalade 1994 
• Utbetalade 1995 • inte ännu utbetalt 
Ackumulerade kontrakt och utbetalningar 
Kvoterna på ackumulerade kontrakt och utbetalningar har 
ökat stadigt sedan Tacisprogrammet började 1991. De 
ackumulerade kontrakten i procent av ackumulerade 
anslag har ökat från 1,3 procent 1991 till 70,5 procent 
1995. Siffrorna för ackumulerade utbetalningar i procent 
av ackumulerade kontrakt visar en avsevärd ökning från 
7,5 procent 1991 till 55,5 procent 1995. Fig. 5 - Ackumulerade kontrakt och utbetalningar 
1991 1992 1993 1994 1995 
Ackumulerade kontrakt 
i procent av 
ackumulerade anslag 1,3% 25,6% 43,3% 61% 70,5% 
Ackumulerade utbetalningar 
i procent av 7,5% 15,6% 38,2% 47,9% 55,5% 
ackumulerade kontrakt 
55 
Förteckning över större kontrakt som 
undertecknades 1995 
Kontrakt under 300.000 ecu förtecknas inte. 
Enskilda projekt kan omfatta flera kontrakt. Likaledes kan 
ett kontrakt omfatta mera än ett projekt. Värdena anges 
avrundade till närmaste 100 ecu. 
Värde i ecu 
Arménien 
Policyrådgivningsprogram för Arménien 472.100 
Tekniskt stöd för 
utvecklingen av gasindustrin 1.599.600 
Rehabilitering av de armeniska järnvägarna 500.000 
Azerbajdzjan 
Rådgivning till kommunikationsministeriet 525.600 
Förbättring av förbrukarservice 
i gas- och elindustrin 1.463.400 
Verksamhetsutveckling för 
tillverkningsindustrin för oljeutrustning 1.979.000 
Stöd till förstärkning av lednings-
och utbildningsförmåga 1.252.700 
Stöd till institutionell 
utveckling i arbetsförmedlingen 499.300 
Rehabilitering av Azerbajdzjans järnvägar 1.500.000 
Traceca: Teknisk hjälp 
för utvecklingen av hamnen i Baku 698.100 
Vitryssland 
Teknisk hjälp till Vitrysslands järnvägar 384.500 
Formulering av strategi för 
privatisering och demonopolisering 636.000 
Skapande av en 
transportrådgivningsenhet i Vitryssland 384.100 
Teknisk reformering 
av vägbyggnadsindustrin 1.287.300 
Utveckling av marknadsföringsmöjligheter 
för f.d. militära företag 2.900.000 
SME-strategi för 
utveckling av den privata sektorn 1.898.000 
Hjälp och utbildning 
till Vitrysslands skatteförvaltning 399.400 
Stöd till motorvägsbygge i Vitryssland 1.695.000 
Privatisering av träförädlingsindustrin 644.000 
Skapande av en 
affärsutvecklingsbyrå, Gomelregionen 349.800 
Georgien 
Policyrådgivningsprogram för Georgien 448.000 
Teknisk hjälp för stöd på företagsnivå 1.800.000 
1993/1994 års program 
för utveckling av SME 2.351.400 Reformering och 
utbildning i statsförvaltningen 
Rehabilitering av Georgiens järnvägar 
Kazakstan 
Stöd till ledningen av 
programmet för offentliga investeringar 
Rådgivning till kommunikationsministeriet 
Stöd till privatiseringen av företag 
Förstärkning av utbildningskapacitet 
en vid Kazakstans statliga universitet 
Övervakning av livsmedels-
och jordbrukssektorn 
1994 års program för utveckling av SME 
Stöd till det kommersiella bankväsendet 
Teknisk hjälp till ekonomiska 
reformer i livsmedels- och jordbrukssektorn 
Stöd till omorganisationen 
av livsmedelsproduktionssektorn, 
Atjubinskregionen 
Förstärkning av den offentliga förvaltningen 
Teknisk hjälp för att angripa 
den sociala påverkan av ekonomisk 
omstrukturering och privatisering 
Hjälp till utbildningsministeriet 
för reformen av högre utbildning 
Traceca: Underhåll av vagnparken, järnväg 
Allmän hjälp på platsen, kärnkraftsäkerhet 
Kirgistan 
Juridiskt stöd till Kirgistans energisektor 
Moldavien 
Stöd till arbetsförmedlingen 
Pilotprojekt för 
privatiseringen av Orheiregionen 
Hjälp till föreningen av privata lantbrukare 
Stöd till främjande och 
utveckling av investeringsmöjligheter 
Förstärkning av regering och civilförvaltning 
Utvidgning av energisparprogrammet 
för Moldaviens industri 
NGO-samfinansieringsprojekt 
för gamla och barn 
Mongoliet 
Program för utveckling av SME 
Förstärkning av arbetsförmedlingar 
Stöd till ett informationssystem för utbildning 
Reform av ekonomisk utbildning 1.668.800 
3.000.000 
487.400 
526.800 
979.000 
2.330.600 
544.900 
1.019.800 
589.700 
1.348.600 
1.799.900 
1.458.500 
1.796.900 
600.000 
695.300 
900.600 
619.200 
370.700 
2.394.700 
1.395.300 
590.000 
1.899.800 
599.500 
300.000 
2.252.100 
1.199.900 
594.100 
1.997.500 
56 
Förbättring av energiförsörjning 
och Darkhan 
Stöd till samordningsenheten Choibalsan 
Ryssland 
Omstrukturering av Sojusföretaget, Moskva 
Utveckling av energisparaktiviteter i Samara 
Utveckling och upprättande 
av arbetsförmedlingar i Kaliningrad 
Regionalt stöd till NGO 
i västliga och östliga Sibirien 
Teknisk hjälp till Oktoberjärnvägarna 
Stöd till ett telekommunikations­
utbildningscenter i Moskva 
Teknisk hjälp till telekommunikations-
utbildningscentret i Novosibirsk 
Uppföljningsprojekt för affärsverksamhet 
och telekommunikationer i Moskva 
Genomförbarhetsstudie om integration 
en av GLONASS i europeiska 
globala navigeringsssatellitsystemet 
Andra lagstiftning på 
telekommunikationsområdet 
Rådgivningstjänster för 
utvecklingen av ryska satellitsystem 
Utbildning i on-line-underhåll och 
reparationer av medelspänningsgaller, Tula 
Energipolicyrådgivning till St. Petersburg 
Kommunikationshanteringssystem Lenenergo 
Utveckling av hamnen i St. Petersburg 
Modernisering av ett 
utbildningscenter för flygpersonal 
Strategisk översyn av utvalda industrier 
Omstrukturering av 
aluminiumsektorn i Sibirien 
Omstrukturering av 
aluminiumsektorn i Ural 
Strategisk översyn av 
livsmedelsförpackning 
Europeisk rådgivningsservice 
till banker, Moskva 
Utbildning av ryska banker 
Kamov helikopterstudie 
Produktionsstöd: Företaget Tupolev 
Stöd till utvecklingen av hälsovårdssystemet 
City twinningprojekt i förvaltning och service 
Planering av ledarskapsutbildning i Ryssland 
Standarder och 
certifiering i Ryssland och Ukraina 
Utveckling av standarder för 
hälsa och säkerhet 995.200 
535.900 
499.400 
359.500 
1.347.100 
710.000 
338.700 
300.000 
696.000 
500.000 
1.000.000 
1.030.400 
300.000 
690.000 
898.600 
489.200 
1.174.100 
986.800 
799.200 
1.137.200 
1.199.100 
580.900 
5.000.000 
1.500.000 
1.271.500 
700.000 
4.500.000 
1.601.800 
1.468.100 
2.450.100 
699.000 Strategisk revision av kolexploateringen 1.599.300 
Värderingen av olje-
och gasströmmar, Tjumenregionen 714.100 
Utveckling, strukturering 
och organisation av Rysslands oljeindustri 1.457.100 
Modernisering av 
gasdistributionssystemet för St. Petersburg 1.279.800 
Petroleumteknologi och 
relaterad ledarutbildning, Gubkininstitutet 800.000 
Hjälp för utveckling av nya oljefält 2.932.500 
Ledning och utbildning av 
högre befattningshavare, Ryska järnvägar 1.095.300 
Flersätt-fraktterminaler 354.500 
Rådgivning till transportministeriet 
om planeringsregler och standarder 398.500 
Centrer för landsvägstransportaktörer 1.148.000 
Genomförande av utväxlingssystem av 
elektroniska data i hamnen i Novorisslyrsk 948.900 
Hjälp med implikationerna av institutionella 
reformer av allmänna kommunikationer 1.386.200 
Ny informationsteknologi - postkontor 994.900 
Testservice för telekommunikationsutrustning 1.228.600 
Upprättande av ett telekommunikations­
utbildningscenter för Samararegionen 493.300 
Övervakning av 
projekt i transportsektorn i Ryssland 791.700 
Övervakning och utvärdering, 
Ryska federationen 583.900 
Teknisk hjälp till centrer 
för medelstora företag, Sibirien 6.800.000 
Stöd till offentlig förvaltning, 
Novosibirsk och Tomsk 2.417.600 
Teknisk hjälp för att angripa 
den sociala påverkan av ekonomisk 
omstrukturering, Västsibirien 846.900 
Upprättandet av 
ett energicenter, Västsibirien 2.097.100 
Utbildning för kolföretagsledare 
i Kemerovo och Kuzbass 1.199.300 
Energiförsörjnings- och miljöprogram 
för Bajkalsjöregionen 985.700 
Övervakning av jordbruks-
och livsmedelssektorn, Västsibirien 994.500 
Teknisk hjälp för att angripa 
den sociala påverkan av 
ekonomisk omstrukturering och privatisering 406.100 
Social påverkan av 
ekonomisk omstrukturering, Ural 953.000 
Social påverkan av 
ekonomisk omstrukturering, Ural (tillägg) 497.100 
Förbättring av input vid lantbruk 2.497.500 
57 
Skapande av energicenter, Jekaterinburg 2.456.500 
Teknisk hjälp för produktion 
av kopplingsutrustning, aktiebolag 1.886.200 
Stöd till omstrukturering av företag 1.839.800 
Centrer för teknisk hjälp 
för medelstora till stora företag i Voronez 1.999.700 
Post-privatiseringsstöd till Ryska federationen 2.499.400 
Stöd till Vimpelförbundet inom området civila 
telekommunikationer 1.496.500 
Atmosfärkontroll i industriella områden 901.500 
Stöd till omorganisation av Tupolevbolaget 1.221.500 
Förstärkning av ett SME-datanätverk 
i Ryska federationen 1.954.900 
Främjande av affärsverksamhet, Vladimir 1.879.800 
Utveckling och genomförande 
av migrationspolicy 484.500 
Förberedelse och genomförande 
av grundläggande lagstiftning i arbetarskydd 1.499.900 
Praktisk och teoretisk utbildning i Ural 303.900 
Förstärkning av ledarskapsutbildning 2.486.500 
Anskaffande av tryckutrustning 
för statliga kommittén för högre utbildning 300.000 
Renovering av värmeelementsektion, Ängars 2.296.400 
Främjande av förbränning av rent fast 
bränsle i Tula och Novgorod 999.900 
Lärarutbildning, Gazprom 3.840.300 
Automatiserad faktureringssystem 
för kraftförbrukning 1.000.000 
Stöd till energisparande 
vid uppvärmning i städer 1.482.900 
Automatisk kontroll av 
kraftöverföring och distribution 2.336.300 
Upprättande av ett nordvästligt regionalt 
telekommunikations-utbildningscenter 700.000 
Utveckling av teleportsystemet i Moskva 
och St. Petersburg 1.236.500 
Ledning av ACE-programmet, 1994 3.953.200 
Program produktivitetsinitiativ 3.337.400 
Produktivitetsprojekt, 
lokal ledningsenhet, Moskva 380.000 
Övervakning och utvärdering 3.298.600 
Stödcentrer för företag i 
Rostov och Krasnodar 6.972.700 
Stöd till Bejerev flygkomplex 1.150.000 
Social påverkan av privatisering 4.298.900 
Utveckling och förstärkning av 
offentlig förvaltning i sydvästra Ryssland 2.979.700 
Förbättring av undervisningskapacitet 3.233.900 
Teknisk hjälp till aktiebolagsägda lantbruk 2.497.600 
Stöd till livsmedelsförädlingsindustrin 2.351.000 
Stöd till gödselproduktion 2.355.500 Stöd till individuellt skötta lantbruk 2.500.000 
Stöd till produktion av jordbruksmaskiner 2.622.500 
Modernisering av svavel- och gasförädlingsfabrik 1.494.400 
Förbättring av kraftförsörjning i 
Rostovenergoområdet 1.806.900 
Teknisk hjälp till 
fiskeindustrikomplex, Kaliningrad 1.346.300 
Energiförsörjningsprogram, Kaliningrad 988.900 
Tadzjikistan 
Upprättande av en jordbruksstrategi-
och planeringsenhet 1.449.300 
Statlig rådgivning till strategiplan för energi 964.900 
Turkmenistan 
Uppbyggande av nationell kapacitet på 
området ekonomi och ledarskapsutbildning 1.798.300 
Affärsförberedelse för 
exportorienterad kreditlinje 395.000 
Ukraina 
Stöd till bankrådgivningstjänster 596.300 
Upprättande av ett värmeavläsningssystem 
för internationella förbrukare 348.200 
Utbildningsprogram för elleveranspersonal 449.900 
Utbildning till kolbrytningsindustrin Ukraina 349.800 
Utbildning av personal i oljeraffinaderiindustrin 404.700 
Demonstrationsprojekt energieffektivitet 690.700 
Integrerad regional energiplan 
för Odessaregionen 572.200 
Omvandling av sex företag i Ukraina 2.809.000 
Rådgivning och utbildning för 
användning av avfallsantracit 488.300 
Fjärrvärme, Dnjepropetrovsk 599.800 
Genomförbarhetsstudie på 
gasturbintoppning, Uglegors 399.400 
Modernisering av Lysytjansk raffinaderi 698.600 
Omstrukturering av en 
gruva i Dornbass kolfält 398.800 
Kolbaserad metanproduktion 399.300 
Hjälp till skapande av ett 
nationellt elbolag för Ukraina 900.000 
Upprättande av 
ett transportutbildningscenter 341.200 
Studie av nationella landsvägsnät 600.000 
Teknisk hjälp till utveckling 
och reglering av luftfartsindustri 524.200 
Utbildning på sjöfartsområdet, Odessa 359.800 
Tillträde till hamnarna Ismail och Reni 338.700 
Omskolning av f.d. officerare 7.275.600 
58 
Övervaknings- och utvärderingsprogram 583.400 
Övervaknings- och utvärderingsprogram 795.900 
Ukrainas atomenergigenerator 876.700 
Kommersiell utveckling av energisektorn 1.683.400 
Produktion av kokare 
och ventiler för energisektorn 943.500 
Studie om effektiviteten av kraftgenereringen 2.635.400 
Omstrukturering av olje- och gasenheterna 2.099.000 
Kostnads- och effektivitetsanalys 
av uppvärmningssystem för städerna 2.399.900 
Postprivatiseringsstöd 3.298.300 
Hjälp till ukrainska regeringen 
om privat företagsamhet 989.600 
Pilotprojekt för omstrukturering av jordbruk 4.797.300 
Upprättande av utbildningscenter 
för energihantering 1.399.300 
Stöd till kärnkraftverken 
Zaporizzja 6, Rovno 4 och Kmelnitzkij 2 2.953.600 
Stöd till kärnkraftverken 
Zaporizzja 6, Rovno 4 och Kmelnitzkij 2 982.500 
Uzbekistan 
Stöd till skydd av industriegendom 400.000 
Upprättande av juridiska 
centrer för entreprenörer 394.300 
Stöd till reform av den offentliga sektorn 1.399.800 
Pilotprogram för integrerad 
utveckling, Samarkand 1.675.200 
Upprättande av livsmedels-
och jordbrukspolicy 1.549.800 
Hjälp till Uzbekistans regering 779.100 
Omstrukturering av kommersiella banker 824.200 
Rådgivning till kommunikationsministeriet 492.400 
Utbildning av regionala banker Centralasien 999.900 
Multinationella program 
Stöd för skydd av intellektuell egendom 2.000.000 
Hjälp på platsen för 
kärnkraftverket i Kaliningrad fas 2 319.200 
Anskaffning av utrustning för kärnkraftverk 2.173.500 
WER 1000 kämanalys, kärnkraftsäkerhet 876.400 
Uppgradering av centret 
för service och underhåll, kärnkraftsäkerhet 1.435.300 
Icke-förstörbar undersökning 
och serviceinspektion av mekanisk 
utrustning i ryska kärnkraftanläggningar 1.294.700 
Twinningprogram, ingenjörsgruppen 435.100 
Twinningprogram, ingenjörsgruppen 320.000 
Handels- och transportsamarbete 
och arbetsgrupp 990.300 
Traceca: omedelbar utbildningsaktivitet 861.200 Traceca: Försändelse- och fraktverksamhet 499.800 
Kontroll av flygtrafik och flygplatser 609.200 
Policyrådgivningsprogram 400.000 
Upprättande av Tacis tekniska datacentret 527.100 
Rekrytering av en högre 
projektledare för ISTC 360.000 
Ram för ryska regionala riskfonder - EBRD 722.400 
Regional riskfond för Urals anskaffningsbyrå 769.400 
Regional riskfond för 
Västsibiriens anskaffningsbyrå 769.400 
Små och medelstora företag, 
regionalt program 3.800.000 
Program för behandling av tyroid cancer 399.900 
Genomförbarhetsstudie järnvägstransport 496.600 
Traceca: Hantering av järnvägsfrakttrafik 850.000 
Regional trafikprognosmodell 698.100 
Traceca: Ram av juridiska regler 1.497.600 
Traceca: Genomförande 
av vägbeläggningshantering 999.100 
Traceca: Underhåll av infrastruktur 1 1.200.000 
Krav om utsträckt ekonomi och säkerhet 1.639.800 
Förbättring av systemet 
för verksamhetsplanering 1.083.000 
Förbättring av eldistribution i Centralasien 1.121.000 
Teknisk studie om 
gränssnittet av västeuropeiska och 
östeuropeiska kraftsystem 402.700 
Hantering av regional olje- och gaspipeline 
i de asiatiska och kaukasiska republikerna 485.500 
Utvecklingsteknikum (jordbruk) 300.000 
Databaser, ordböcker och social 
säkerhet för användning i energisektorn 545.600 
Konvention mellan DGIA och 
Europeiska utbildningsstiftelsen 602.400 
Teknisk utveckling av 
statistisk information i NOS 1.500.000 
Tullutbildning i Kazakstan, 
Kirgistan och Uzbekistan 400.000 
Stöd till upprättande av ett 
Taciscenter för tekniska data 892.700 
WER-213/1000 
isoleringskabelpenetration, kärnkraftsäkerhet 2.000.000 
RBMK säkerhetsbedömning, 
fas 2, kärnkraftsäkerhet 2.980.600 
Utveckling av säkerhetspanelprototyp 
WER 1000, kärnkraftsäkerhet 1.989.800 
Kvalitetsförsäkringsprogram reaktorer 500.000 
Teknisk hjälp till Rosenergoatom 994.600 
Stöd till licensieringsrelaterade 
bedömningar av primär kretsloppsintegritet 487.700 
Licensieringsrelaterade bedömningar 
av säkerhetskonstruktion och driftsäkerhet 781.700 
59 
Licensieringsrelaterade bedömningar 
av säkerhetsassocierade moduler 
Licensieringsrelaterade bedömningar 
av olycksfallsanalys 
Kärnbränslecykel och avfallssortering 
Hantering av kärnavfall, Moskva 
Behållare för WER-reaktoms 
förbrukade bränsle 
Lokalt datanätverk för Belojarsk kärnkraftverk 
Upprättande av kärnkraftstekniska förfaranden 
Utvecklingsplan för skapande av ett regionalt 
utbildningscenter för kärnkraftsäkerhet 
Utvecklingsplan för skapande av en 
nationell utbildningsplan för karnkraftsakerhet 
System för säkerhetshantering 
kärnkraftsäkerhet 
WER primärsystem utbildningsspecialister 
Undersökning av påverkan 
av förbrukat kärnbränsle 
Stöd till olycksfallsanalys, 
Ukrainas säkerhetsmyndighet 
Brådskande åtgärder att 
omkonstruera uraniumbrytningen i NOS 
Hjälp till transport av bestrålat kärnbränsle 
Teknisk hjälp för livsmedelskvalitet 
Upprättande av ett 
Tacis tekniskt kontor i Kiev 
Planering för det tekniska kontoret i Kiev 
Utbildning i Tacis projektcykelledning 
Rysk regional riskfond, 
investeringsrådgivning till Ural 
Rysk regional riskfond, 
investeringsrådgivning till Ural 
Rysk regional riskfond, 
investeringsrådgivning till Sibirien 
Rysk regional riskfond, 
investeringsrådgivning till Ural 
Rysk regional riskfond, Smolensk 
Tacis informations- och 
kommunikationsprogram 
Hjälp på platsen till Balokovo kärnkraftverk 
Hjälp på platsen Leningrad 
Hjälp på platsen, Kola kärnkraftverk 
RMBK utbildningscenter, Smolensk 
Fotogrammetrisk utrustning, 
mjuk anpassning, kärnkraftverk 
Hjälp på platsen, 
Kalinin kärnkraftverk 1993-94 
Allmän hjälp på platsen, bn 600 
Dynamiska beräkningar 
av strukturer på kärnkraftverk Integritetsbedömning WER 1000 reaktorer 489.000 
487.300 WER täthetsbedömning, 
förbättring av förseglingskonfiguration and 
390.800 utrustningsförsörjning 1.199.100 
616.600 Förberedelse av diagnosticeringssystem 
678.300 för industriell utmattning, kärnkraftsäkerhet 498.800 
Licensieringsrelaterade 
449.600 bedömningar av reaktorkärlskörhet 487.100 
547.300 Hjälp och hantering 
877.800 av allvarliga kärnkraftolyckor 973.300 
Licensieringsrelaterade bedömningar 
1.099.300 av säkerhetsassocierade moduler 488.700 
Aktiviteter på platsen, kärnkraftverk 
1.199.500 Ukraina syd fas 2 2.748.200 
Hjälp på platsen för Zaporizzja 
680.100 kärnkraftverk fas 2 1.299.100 
849.700 Anskaffning av kontorsutrustning, 
kärnkraftsäkerhet 1.100.000 
377.900 Twinningprogram tekniska gruppen 502.300 
Policy- och juridisk rådgivningsprogram 1.000.000 
1.299.700 Policy- och juridisk rådgivningsprogram 6.800.000 
Policy- och juridisk rådgivningsprogram 1.000.000 
1.415.000 SME regionalt program 1994, twinning 500.000 
982.000 Utveckling av SME, 1994 NOS partenariat 1.300.000 
1.117.900 Studie om mellanförbindelse i Kaukasus 498.500 
Stöd till jordbruksfrihandelsområde 1.854.300 
428.800 Kurser på saminstitutet i Wien 457.500 
409.100 NGO samfinansieringsprogram; 
349.800 stöd till handikappade i Ryssland 300.000 
NGO samfinansieringsprogram; 
1.000.000 stöd till synhandikappade i Ryssland 300.000 
Övervakning och utvärdering; 
1.000.000 Väst- och Sydvästryssland 2.499.600 
Europartenariat, Lissabon 300.000 
1.000.000 Teknisk hjälp till Georgiens jordbruk 300.000 
Moskva och St. Petersburg, EBRD 480.000 
1.000.000 Ledning av rysk teknopark 838.400 
1.000.000 Utveckling av Turkmenistans exportlinje 990.400 
Uppgradering av 
1.500.000 luftfartssystem, Azerbajdzjan 300.000 
994.900 Kreditrådgivare, Petrovskij 711.600 
1.319.100 Ryska affärsrådgivningstjänster, EBRD 575.000 
1.808.100 Teknisk hjälp till Tacis 
498.900 samordningsenheterna i Vitryssland, 
Ukraina och Moldavien 1.773.800 
762.300 Teknisk hjälp till Tacis 
samordningsenheterna i Kazakstan, 
2.611.500 Kirgistan, Turkmenistan och Uzbekistan 1.768.100 
701.500 Teknisk hjälp till Tacis 
samordningsenheterna i Arménien, 
791.900 Azerbajdzjan och Georgien 1.350.300 
60 
Servicekontrakt för resetjänster 
för samordningsenheterna 300.000 
Västlig expertis till 
samordningsenheten i Ryssland 1.144.500 
Tacis informations-
och kommunikationsstrategi 2.200.000 
Livsmedels sändningar 
till Arménien, Azerbajdzjan, Georgien, 
Kirgistan och Tadzjikistan 553.000 
Övervakning av 
livsmedelsverksamhet, Kaukasus 2.065.800 
Hjälp till ledarna av NOS-komponenten 
av Phare och Tacis demokratiprogram 761.900 
Ryska valen, stöd till EU:s valenhet 349.700 
Reform av det juridiska systemet, Ukraina 420.000 
Demokratiprogram, parlamentariska 
utbildningsprojekt för Ukraina 949.300 
61 




ISSN 1024-4506 • Kom (96) 345 slutlig • DOKUMENT • SV • Katalognummer: CB-CO-96-344-SV-C 
ISBN 92-78-06627-3 • Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 
Europeiska kommissionen • Generaldirektoratet för yttre förbindelser: 
Europa och-de nya oberoende staterna, gemensam utrikes - och säkerhetspolitik, Tjänsten för yttre representation (GD IA) 
Informationsenhet - Tacis 
Besöksadress Montoyerstraat 34 3/88 Rue Montoyer B-1000 Bryssel Tel (+32-2)295 25 85/296 60 65/296 64 94 
Postadress MO 34 3/88 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Bryssel Fax (+32-2) 296 80 24 / 231 04 41 Swedish 
Worid Wide Web adress http://9uropa.eu.int/en/comm/dgia/tacis/hQme.htmi E-mait taoi3.info@dgla.ceo.be T/SV/06.96/02/02/11/B