Översynen gäller både prognosen för de traditionella egna medel som man beräknar kommer att inbetalas till 2021 års budget och prognoserna för mervärdesskatte- och BNI-underlagen för 2021. Prognoserna i 2021 års budget antogs vid det 178:e mötet i rådgivande kommittén för egna medel som hölls genom ett skriftligt förfarande den 19–25 maj 2020. Översynen i detta förslag till ändringsbudget nr 4/2021 tar hänsyn till de prognoser som antogs vid det 181:a mötet i rådgivande kommittén för egna medel grundat på 2020 års beslut om egna medel. Användningen av en uppdaterad prognos för egna medel ökar tillförlitligheten i inkomstprognoserna, och därmed för de betalningar som medlemsstaterna uppmanas att göra till EU:s budget under budgetåret.

Kommissionens inkomstprognoser grundar sig på kommissions vårprognos 2021, enligt vilken ekonomin i EU kommer att vara tillbaka på nivåerna före krisen i slutet av 2022. Efter den historiska ekonomiska nedgången under första halvåret 2020 och ett annat bakslag senhösten 2020 är det pandemin som fortfarande bestämmer kursen under 2021 och 2022. Samtidigt är återhämtningen redan igång. Då åtgärderna för begränsad smittspridning gradvis dras tillbaka i takt med att vaccineringen fortskrider, kommer den ekonomiska aktiviteten att öka under tredje kvartalet och vara ihållande under sista kvartalet 2021. Totalt är prognosen för EU:s ekonomi tillväxt med 4,2 % i reala termer för 2021. Den förväntade återhämtningen i global ekonomisk aktivitet och handel, i kombination med tillväxtimpulsen från NextGenerationEU, bidrar till ljusare utsikter för samtliga medlemsstater.

Det ekonomiska scenario som låg till grund för 2021 års budget har i stort bekräftats av de senaste uppskattningarna:

–De tullar som ska tas ut under 2021, exklusive 25 % av uppbördskostnaderna och inklusive de faktiska betalningarna från Förenade kungariket, beräknas uppgå till 17 348,1 miljoner euro, vilket är en minskning med 1,46 % jämfört med prognosen på 17 605,7 miljoner euro i 2021 års budget. Kommissionen jämförde resultaten av den beräkningsmetod som traditionellt används av rådgivande kommittén för egna medel (baserat på tillväxtprognoser för import från tredjeländer) med resultaten av en extrapolering på grundval av de senaste utfallsdata för uppburna tullar (januari–april 2021). Den traditionella metoden förefaller lämpligare för att fånga upp den begynnande ekonomiska återhämtningen än extrapoleringsmetoden, som är bakåtblickande och därför inte kan fånga upp den förväntade trendvändningen. Å andra sidan är den traditionella prognosen förenad med osäkerhet om tidpunkten för och styrkan i uppsvinget samt när och hur mycket det kommer att stimulera handeln. Därför enades man vid mötet i rådgivande kommittén för egna medel om att vid översynen av prognosen för traditionella egna medel för 2021 använda genomsnittet för de traditionella prognoserna och extrapoleringsprognoserna. Detta gör det möjligt att ta hänsyn till den begynnande återhämtningen och säkerställa en sund budgetförvaltning.

–Det totala icke begränsade beräkningsunderlaget för mervärdesskatt för 2021 beräknas nu till 6 007 338,8 miljoner euro, vilket är 0,25 % lägre jämfört med prognosen från maj 2020 på 6 022 498,8 miljoner euro. Det totala begränsade beräkningsunderlaget för mervärdesskatt för 2021 beräknas till 5 980 264,0 miljoner euro, vilket är 0,15 % lägre jämfört med prognosen från maj 2020 på5 989 163,8 miljoner euro. I den uppdaterade prognosen beaktas den förenklade definitionen av momsunderlaget enligt 2020 års beslut om egna medel.

–EU:s totala beräkningsunderlag för BNI för 2021 har beräknats till 14 068 521,0 miljoner euro, vilket är en ökning med 0,43 % jämfört med prognosen från maj 2020 på 14 007 758,4 miljoner euro.

Vid omräkningen av mervärdesskatte- och BNI-underlagen från nationell valuta till euro har växelkursen per den 31 december 2020 använts (för de åtta medlemsstater som inte ingår i euroområdet). Därigenom undviks snedvridningar, eftersom samma kurs används vid omräkningen av de egna medel som förts in i budgeten från euro till nationell valuta när beloppen krediteras (i enlighet med artikel 10a.1 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014).

De reviderade prognoserna för traditionella egna medel, icke-begränsade mervärdesskatte- och BNI-underlag för 2021, vilka antogs vid det 181:a mötet i rådgivande kommittén för egna medel, redovisas i tabellen nedan:

Reviderade prognoser för traditionella egna medel samt för mervärdesskatte- och BNI-underlagen för 2021 (i miljoner euro)

Tullar

(75 %) Icke-begränsade mervärdesskatteunderlag BNI-underlag Utjämnade momsunderlag BE 1 888,4 196 802,8 480 972,5 196 802,8 BG 85,5 31 260,4 63 455,1 31 260,4 CZ 244,0 90 876,1 215 690,5 90 876,1 DK 331,1 124 558,2 333 000,2 124 558,2 DE 3 792,8 1 472 093,3 3 590 155,4 1 472 093,3 EE 32,6 13 680,3 28 103,0 13 680,3 IE 229,9 94 872,6 292 535,4 94 872,6 EL 198,6 78 327,3 171 568,7 78 327,3 ES 1 311,2 551 677,5 1 204 982,9 551 677,5 FR 1 619,6 1 133 169,8 2 470 396,1 1 133 169,8 HR 36,9 34 656,2 53 031,3 26 515,7 IT 1 551,0 686 238,0 1 754 774,7 686 238,0 CY 25,2 15 517,10 21 218,1 10 609,1 LV 37,7 13 544,60 30 672,7 13 544,6 LT 98,2 20 474,70 49 349,4 20 474,7 LU 18,9 31 810,70 42 997,7 21 498,9 HU 173,5 56 875,00 140 180,2 56 875,0 MT 12,5 7 431,50 12 381,4 6 190,7 NL 3 111,6 349 683,60 829 752,3 349 683,6 AT 205,4 178 286,20 390 523,5 178 286,2 PL 776,9 256 446,50 523 232,9 256 446,5 PT 160,5 107 689,50 210 431,8 105 215,9 RO 180,0 77 490,00 230 574,9 77 490,0 SI 76,3 22 102,50 48 075,8 22 102,5 SK 78,0 36 792,30 94 497,9 36 792,3 FI 136,5 95 311,40 250 175,9 95 311,4 SE 473,0 229 670,70 535 790,7 229 670,7 EU 16 886,0 6 007 338,8 14 068 521,0 5 980 264,0 UK 462,2

2.3 Justering av uppbördskostnaderna för traditionella egna medel för år 2021

För beräkningen av finansieringen av detta förslag till ändringsbudget motsvarar de traditionella egna medlen (sockeravgifter och tullar) de belopp som antogs vid det 181:a mötet i rådgivande kommittén för egna medel den 26 maj 2021, dvs. beräknade belopp.

Från och med den 1 juni 2021 (dagen för ikraftträdandet av 2020 års beslut om egna medel) måste medlemsstaterna tillhandahålla traditionella egna medel med beaktande av de nya uppbördskostnaderna på 25 %.

Eftersom 2020 års beslut gäller från och med den 1 januari 2021 måste de uppbördskostnader (20 % enligt beslutet om egna medel 2014) för traditionella egna medel som kommissionen fått tillgång till mellan den 1 mars 2021 och den 31 maj 2021 anpassas till den höjda procentsatsen (25 %). De berörda beloppen anges i tabellen nedan och ska återbetalas av kommissionen samma dag som detta förslag till ändringsbudget genomförs, när det har antagits av Europaparlamentet och rådet.

Budgetåret 2021 (i euro)

Medlemsstat 5 % av de sockeravgifter som tagits ut under perioden mars-maj 2021 5 % av de tullar som tagits ut under perioden mars-maj 2021 Totalt (1) (2) (3) = (1 +2) BE — 25 204 913 25 204 913 BG — 1 479 180 1 479 180 CZ — 4 661 203 4 661 203 DK — 5 450 436 5 450 436 DE 121 767 58 175 665 58 297 432 EE — 602 495 602 495 IE — 5 615 727 5 615 727 EL — 3 245 229 3 245 229 ES — 20 686 972 20 686 972 FR 1 731 27 033 109 27 034 840 HR — 618 319 618 319 IT — 28 687 399 28 687 399 CY — 440 664 440 664 LV — 676 108 676 108 LT — 1 868 964 1 868 964 LU — 263 887 263 887 HU — 2 956 348 2 956 348 MT — 220 485 220 485 NL — 41 683 100 41 683 100 AT — 3 514 625 3 514 625 PL — 14 916 781 14 916 781 PT — 2 504 152 2 504 152 RO — 3 200 741 3 200 741 SI — 1 606 963 1 606 963 SK — 1 501 351 1 501 351 FI — 2 086 852 2 086 852 SE — 7 247 587 7 247 587 Totalt EU 123 498 266 149 255 266 272 753

2.4 Prognos för icke-återvunnet plastförpackningsavfall för 2021

I beslutet om egna medel 2020 fastställdes införandet av nya egna medel baserade på plastförpackningsavfall. Dessa nya egna medel införs i 2021 års budget.

Prognosen för icke-återvunnet plastförpackningsavfall i EU antogs vid det 181:a mötet i rådgivande kommittén för egna medel den 26 maj 2021 och uppgår till 8 172 841,5 ton för 2021.

Beräkningen av icke-återvunnet plastförpackningsavfall utgår från skillnaden mellan plastförpackningsavfall och den återvunna mängden därav. Prognosen för plastförpackningsavfall baseras på följande metod: den årliga tillväxttakten för BNI i fasta priser för 2017/2018–2021 enligt kommissionens senaste tillgängliga ekonomiska prognos tillämpas på de senaste utfallsdata för plastförpackningsavfall (2018 för de flesta medlemsstater och 2017 för Grekland, Malta, Nederländerna och Slovenien).