Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Sesar för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar för det budgetår som slutade den 31 december 2009, samt det gemensamma företagets svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1361/2008 av den 16 december 2008 om ändring av förordning (EG) nr 219/2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) [3], särskilt artikel 4b,

med beaktande av det gemensamma företaget Sesars finansiella bestämmelser som antogs av Sesars styrelse den 28 juli 2009 (nedan kallade Sesars finansiella bestämmelser),

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0124/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Det gemensamma företaget Sesar bildades i februari 2007 och ska förvalta verksamheterna inom Sesar-projektet (Single European Sky Air Traffic Management Research) - forskningsprojektet om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet.

C. Det gemensamma företaget befinner sig i ett inledningsskede och hade inte fullt ut infört sina system för internkontroll och ekonomisk redovisning vid utgången av 2009.

D. Det gemensamma företaget ska vara ägare av alla materiella och immateriella tillgångar som skapats av eller överlåtits till det för utvecklingsfasen av Sesar-projektet i enlighet med de särskilda avtalen med dess medlemmar.

E. I april 2010 avgav revisionsrätten sitt yttrande nr 2/2010 över det gemensamma företaget Sesars finansiella bestämmelser.

1. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten funnit att det gemensamma företagets räkenskaper för 2009 är tillförlitliga och att de transaktioner som ligger till grund för dessa i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

2. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget fick 55000000 EUR i åtagandebemyndiganden och 27689788 EUR i betalningsbemyndiganden från unionens budget för 2009.

Genomförande av budgeten

3. Europaparlamentet konstaterar att i det gemensamma företagets slutliga budget för 2009 uppgick åtagandebemyndigandena till 325000000 EUR och betalningsbemyndigandena till 157000000 EUR. Utnyttjandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 97,1 respektive 43,2 procent.

4. Europaparlamentet är medvetet om att det gemensamma företaget fortfarande befinner sig i ett inledningsskede med tanke på att förordning (EG) nr 1361/2008 om ändring av grundrättsakten för det gemensamma företaget Sesar (EG) nr 219/2007 inte antogs förrän den 16 december 2008.

5. Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets banktillgodohavanden i slutet av året uppgick till 86800000 EUR, vilket strider mot principen om balans i budgeten.

6. Europaparlamentet anser det vara viktigt att man fastställer under vilka villkor som resultaträkningens resultat, såvida det är positivt, ska föras in det gemensamma företagets budget för följande budgetår, i syfte att specificera tillämpningen av detta undantag från den allmänna principen om balans i budgeten.

7. Europaparlamentet är bekymrat över att det i december 2009 ännu inte inrättats något integrerat förvaltningssystem som gör att man kan fördela kostnader till särskilda arbetspaket eller identifiera finansieringskällan till driftskostnader.

8. Europaparlamentet begär att en särskild rapport om ej förbrukade anslag som förts över från de föregående åren ska bifogas varje års budget, med en förklaring till varför dessa anslag inte har använts, och hur och när de kommer att användas.

Medlemmarnas bidrag

9. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att harmonisera redovisningen av medlemmarnas bidrag i räkenskaperna enligt kommissionens anvisningar.

10. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att i sina genomförandebestämmelser ytterligare utveckla artiklarna 97 och 98 i Sesars finansiella bestämmelser med regler om medlemskap och medfinansiering, och i synnerhet om

- arrangemangen för anslutning av nya medlemmar,

- bidragen in natura från medlemmar,

- de villkor och förutsättningar under vilka det gemensamma företaget får granska bidragen från medlemmarna,

- de villkor under vilka styrelsen får godkänna medfinansiering över den maximala standardprocentsatsen på 50 procent.

Internkontrollsystem

11. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att slutföra genomförandet av sina system för internkontroll och finansiell information.

12. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens iakttagelse att viktiga steg togs 2009 för att inrätta kontrollsystem, men är bekymrat över att det vid årets slut inte inrättats något integrerat verktyg för att hantera finansiell information samt information om budget och drift. Parlamentet noterar det gemensamma företagets svar att finansiella system införts i maj 2010.

13. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att i sina finansiella bestämmelser införa en särskild hänvisning till de befogenheter som internrevisionstjänsten, i egenskap av företagets internrevisor, har på grundval av bestämmelserna i rambudgetförordningen för gemenskapsorganen.

14. Europaparlamentet anser särskilt att internrevisors roll ska vara att ge råd till det gemensamma företaget i fråga om riskhantering genom att på oberoende basis avge yttranden om förvaltnings- och kontrollsystemens kvalitet och genom att utfärda rekommendationer för att förbättra villkoren för att genomföra transaktioner och för att främja en sund ekonomisk förvaltning. Parlamentet anser att det även är viktigt att det gemensamma företaget tillhandahåller den myndighet som beviljar ansvarsfrihet en rapport, som utarbetats av företagets direktör, med en sammanställning av uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp.

15. Europaparlamentet anser att det gemensamma företaget, med hänsyn till omfattningen av dess budget och dess komplexa uppgifter, bör inrätta en revisionskommitté som rapporterar direkt till styrelsen.

Finansiella bestämmelser

16. Europaparlamentet konstaterar att efter ikraftträdandet av förordning (EG) nr 1361/2008 om ändring av förordning (EG) nr 219/2007 antog styrelsen den 28 juli 2009 de nya finansiella bestämmelserna för Sesar. Parlamentet anser att dessa bestämmelser till stor del baseras på principerna i rambudgetförordningen men har dock uppfattningen att ytterligare förbättringar skulle kunna göras när det gäller

- undantagen från budgetprinciperna,

- rollen för internrevisionstjänsten,

- inrättandet av en revisionskommitté,

- bestämmelserna om medlemskap i Sesar.

[1] EUT C 342, 16.12.2010, s. 30.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 352, 31.12.2008, s. 12.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

--------------------------------------------------