Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 rörande införande av en slutgiltig utjämningstull på import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm med ursprung i Republiken Indien

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

En ändring av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 rörande införande av en slutgiltig utjämningstull på import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm enligt KN-nummer 7223 00 19 med ursprung i Indien föreslås.

Det bifogade utkastet till rådets förordning innehåller närmare uppgifter av vilka det framgår att subventionsmarginalen för en ny exportör uppgick till 15,8 % under undersökningsperioden.

Vid undersökningen bekräftades även att denne exportör uppfyller alla villkor i artikel 20 i grundförordningen för att anses som ny exportör.

Följaktligen bör denna exportör beviljas en individuell utjämningstull.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 rörande införande av en slutgiltig utjämningstull på import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm med ursprung i Republiken Indien

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen [1], särskilt artikel 20 i denna,

[1] EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.

efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖREGÅENDE FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EG) nr 1599/1999 [2] införde rådet en slutgiltig utjämningstull på import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm enligt KN-nummer ex 7223 00 19 med ursprung i Indien (nedan kallad "den berörda produkten"). Åtgärderna utformades som värdetullar på mellan 0 och 35,4 % för enskilda exportörer samt en övrig tull på 48,8 %.

[2] EGT L 189, 22.7.1999, s. 1.

B. NUVARANDE FÖRFARANDE

1. Begäran om översyn

(2) Sedan slutgiltiga åtgärder införts mottog kommissionen en begäran från två indiska tillverkare, Sindia Steels Limited och Nevatia Steel & Alloys Private Limited ("Nevatia"), båda i Bombay, om att inleda en påskyndad översyn av förordning (EG) nr 1599/1999 i enlighet med artikel 20 i förordning (EG) nr 2026/97 (nedan kallad "grundförordningen"). De berörda företagen framhöll att de inte var några andra indiska exporterande tillverkare av den berörda produkten närstående. De gjorde vidare gällande att de inte hade exporterat produkten i fråga under den ursprungliga undersökningsperioden (1 april 1997 - 31 mars 1998), men därefter hade exporterat den berörda produkten till gemenskapen.

2. Inledande av en påskyndad översyn

(3) Kommissionen har undersökt de bevis som ingivits av de två berörda indiska exporterande tillverkarna och ansåg den vara tillräcklig för att det skall vara berättigat att inleda en översyn enligt artikel 20 i grundförordningen. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter det att den berörda gemenskapsindustrin getts tillfälle att redovisa ståndpunkter inledde kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning [3] en påskyndad översyn av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 rörande de berörda företagen och påbörjade en undersökning.

[3] EGT C 288, 9.10.1999, s. 45.

3. Produkt

(4) Den produkt som omfattas av den aktuella översynen är samma produkt som i rådets förordning (EG) nr 1599/1999.

4. Berörda parter

(5) Kommissionen underrättade officiellt de två berörda företagen och de indiska myndigheterna. Den gav dessutom andra direkt berörda parter tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och begära att bli hörda. Ingen sådan begäran mottogs emellertid av kommissionen.

Kommissionen sände frågeformulär till de berörda företagen och erhöll fullständiga svar inom den fastställda tidsfristen. Den inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för sin undersökning och gjorde kontrollbesök på plats hos de berörda företagen.

5. Undersökningsperiod

(6) Subventionsundersökningen omfattade tiden från och med den 1 april 1998 till och med den 31 mars 1999 (nedan kallad "undersökningsperioden").

6. Metod

(7) Vid den nu aktuella undersökningen tillämpades samma metod som i den ursprungliga undersökningen.

C. ÖVERSYNENS OMFATTNING

(8) Eftersom ingen begäran om översyn av undersökningsresultaten rörande skada inkom under denna undersökning, begränsades översynen till subventionering.

(9) Kommissionen undersökte samma subventionssystem som i den ursprungliga undersökningen. Den undersökte även om de exporterande tillverkarna använt några subventionssystem som enligt det ursprungliga klagomålet påstods ha förekommit, men som inte använts i samband med den ursprungliga undersökningen.

Slutligen undersöktes det om de exporterande tillverkarna hade använt några subventionssystem som införts efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden, eller om de hade erhållit några särskilda subventioner efter detta datum.

D. UNDERSÖKNINGSRESULTAT

1. Återtagande av begäran om översyn

(10) Ett av företagen, Nevatia, återtog översyn under undersökningens gång sin begäran om påskyndad översyn. Följaktligen bör undersökningen avslutas med avseende på detta företag. Undersökningen omfattar därför endast den andra begäran om påskyndad översyn, dvs. begäran från Sindia Steels Limited.

2. Ställning som ny exportör

(11) Undersökningen bekräftade att Sindia Steels Limited inte hade exporterat den berörda produkten under den ursprungliga undersökningsperioden och att de hade börjat exportera till gemenskapen efter den perioden.

Sindia Steels Limited kunde dessutom på ett tillfredsställande sätt styrka att det inte hade någon anknytning, vare sig direkt eller indirekt, till någon av de indiska exporterande tillverkare som omfattas av de utjämningsåtgärder som gäller för den berörda produkten.

Kommissionen bekräftar därför att Sindia Steels Limited bör anses vara en ny exportör i enlighet med artikel 20 i grundförordningen, eftersom företaget av andra skäl än vägran att samarbeta med kommissionen inte undersöktes individuellt vid den ursprungliga undersökningen, och följaktligen bör en individuell utjämningstullsats fastställas för företaget.

3. Subventionering

(12) Följande fem system undersöktes på grundval av uppgifterna i svaren på kommissionens frågeformulär:

- "Passbook"-systemet (nedan kallat "Passbook Scheme")

- Duty Entitlement Passbook Scheme (nedan kallat "Tullkreditsystemet")

- Export Promotion Capital Goods Scheme (nedan kallade "Förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror")

- Export Processing Zones/Export Oriented Units (nedan kallade "Industriella frizoner för bearbetning på export/Exportorienterade företag")

- Income Tax Scheme (nedan kallat "Befrielse från inkomstskatt")

4. "Passbook-systemet"

(13) Sindia Steels Limited hade inte använt sig av "passbook"-systemet som avskaffades den 1 april 1997, dvs. under den ursprungliga undersökningsperioden, och ersattes med det efterföljande tullkreditsystemet.

5. Tullkreditsystemet

Allmänt

(14) Det konstaterades att Sindia Steels Limited erhållit förmåner genom detta system. Företaget utnyttjade systemet med tullkredit som beviljas efter export.

Enligt detta system kan alla stödberättigade exportörer ansöka om kredit, vilken beräknas som en viss procentsats av värdet på de exporterade färdiga produkterna. De indiska myndigheterna har fastställt procentsatser för flertalet produkter, inbegripet de berörda produkterna, på grundval av standardnormerna för Input/Output. En licens i vilken det beviljade kreditbeloppet anges utfärdas automatiskt.

Krediter som beviljas efter export får användas för senare import av alla slags varor (t.ex. råvaror eller kapitalvaror) med undantag för varor för vilka import är begränsad eller förbjuden. Sådana importerade varor får säljas på den inhemska marknaden (under förutsättning att omsättningsskatt betalas) eller användas på något annat sätt.

Krediter enligt denna ordning får överföras fritt. Licensen är giltig under en tolvmånadersperiod från och med dagen för beviljandet av licensen.

(15) Tullkreditsystemet har inte ändrats sedan den ursprungliga undersökningen. Systemet utgör en subvention som är knuten till exportresultat, och subventionen konstaterades därför i samband med den ursprungliga undersökningen vara selektiv och utjämningsbar i enlighet med artikel 3.4 a i grundförordningen.

Beräkning av subventionens storlek

(16) Det konstaterades att Sindia Steels Limited inte använde licenserna för att importera tullfritt. Företagen sålde i stället några av sina licenser, och förmånen beräknades på grundval av det kreditbelopp som angavs i licensen, oavsett vilket pris licensen hade sålts till. Företaget hävdade att förmånen borde begränsas till licensens faktiska försäljningspris, som ofta är lägre än det nominella värdet på den kredit som ges i licensen. I enlighet med undersökningsresultaten i den ursprungliga undersökningen (kommissionens förordning (EG) nr 618/1999, skäl 34 [4], bekräftade genom rådets förordning (EG) nr 1599/1999), kan denna begäran emellertid inte beviljas, eftersom försäljningen av en licens till ett pris som ligger under det nominella värdet är ett rent affärsmässigt beslut som inte ändrar den utjämningsbara förmån som uppnås genom detta system.

[4] EGT L 79, 24.3.1999, s. 25.

På samma sätt som i den ursprungliga undersökningen fördelades det sammanlagda värdet av subventionen på all export under undersökningsperioden. Varje styrkt begäran från företaget om minskning till följd av avgifter som erlagts för att erhålla licensen beviljades.

Sindia Steel Limited erhöll förmåner genom detta system under undersökningsperioden och fick subventioner på 15,5 %.

6. Förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror

Allmänt

(17) Det konstaterades att Sindia Steels Limited hade utnyttjat detta system.

Ett företag som önskar utnyttja denna ordning måste lämna närmare upplysningar till de behöriga myndigheterna om typen och värdet av de kapitalvaror som skall importeras. Beroende på omfattningen av det exportåtagande som företaget är berett att göra kommer det att få rätt att importera kapitalvaror till antingen nolltullsats eller nedsatt tullsats. En licens som medger import till förmånstullsats utfärdas automatiskt.

För att exportåtagandet skall vara uppfyllt måste de exporterade varorna ha framställts av de importerade kapitalvarorna.

En ansökningsavgift måste betalas för utfärdandet av en licens.

(18) Detta system har inte förändrats sedan den ursprungliga undersökningen. Det konstaterades i samband med den ursprungliga undersökningen att systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror utgör en utjämningsbar subvention, eftersom den nedsatta tullsats eller nolltullsats som exportören betalar utgör ett finansiellt bidrag från de indiska offentliga myndigheterna, en utebliven statlig intäkt och en förmån för mottagaren i och med att han får betala lägre tull eller fullständigt befrias från importtullar.

Subventionen är rättsligt knuten till exportresultat i den mening som avses i artikel 3.4 a i grundförordningen, eftersom den inte kan erhållas utan ett åtagande att exportera varor. Den anses därför selektiv och utjämningsbar.

Beräkning av subventionens storlek

(19) Förmånen för exportören har beräknats på grundval av det belopp som egentligen skulle ha erlagts i tull på de importerade kapitalvarorna, varvid detta belopp fördelats över en period som motsvarar den normala avskrivningstiden för sådana kapitalvaror inom den industri som tillverkar den berörda produkten. Denna period har fastställts med hjälp av det (på grundval av de berörda produkternas tillverkningsvolym) vägda genomsnittet av avskrivningstiderna för de kapitalvaror som indiska tillverkare faktiskt importerat under den ursprungliga undersökningsperioden med utnyttjande av detta system, vilket gav en normal avskrivningstid på 15 1/2 år. Detta belopp har sedan fördelats på den sammanlagda exporten under undersökningsperioden.

(20) Sindia Steels Limited erhöll genom detta system en förmån på 0,3 %.

7. Industriella frizoner för bearbetning på export/Exportorienterade företag

(21) Kommissionen konstaterade att Sindia Steels Limited varken var beläget i en industriell frizon för bearbetning på export eller var ett exportorienterat företag.

8. Befrielse från inkomstskatt

(22) Det konstaterades att Sindia Steels Limited inte hade utnyttjat detta system.

9. Andra system

(23) Det konstaterades att Sindia Steels Limited varken hade utnyttjat de nya subventionssystem som införts efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden eller att det hade erhållit några särskilda subventioner efter detta datum.

10. De utjämningsbara subventionernas storlek

(24) På grundval av de slutgiltiga undersökningsresultaten för de olika system som anges ovan bör den utjämningsbara subventionen för Sindia Steels Limited fastställas till följande:

>Plats för tabell>

E. ÄNDRING AV DE ÅTGÄRDER SOM ÄR FÖREMÅL FÖR ÖVERSYNEN

(25) Mot bakgrund av de slutsatser som dragits under undersökningen anses det att import till gemenskapen av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm och som tillverkas och exporteras av Sindia Steels Limited bör omfattas av utjämningstullar motsvarande de individuella subventionsbelopp som fastställts för detta företag.

(26) Rådets förordning (EG) nr 1599/1999 bör ändras i enlighet med detta.

F. UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER OCH ÅTGÄRDERNAS GILTIGHETSTID

(27) Det berörda företaget underrättades om de omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avser att föreslå en ändring av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 och gavs tillfälle att lämna synpunkter. Inga synpunkter lämnades.

(28) Den översyn som genomförts påverkar inte den tidpunkt då förordning (EG) nr 1599/1999 skall upphöra att gälla enligt artikel 18.1 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 1.2 i rådets förordning (EG) nr 1599/1999,

skall följande införas i tabellen:

>Plats för tabell>

Artikel 2

Den påskyndade översynen av rådets förordning (EG) nr 1599/1999 rörande Nevatia Steel & Alloys Private Limiteds import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm med ursprung i Indien avslutas härmed.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande