B4-0457/97

Resolution om inrättandet av ett europeiskt rättsligt rum för att skydda Europeiska unionens ekonomiska intressen mot internationell brottslighet

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av slutsatserna från den utfrågning som anordnades den 15-16 april 1997 om skydd för den europeiske skattebetalaren genom inrättandet av ett gemensamt straffrättsligt rum, och med beaktande av följande:

A. De europeiska medborgarna ställer allt högre krav på säkerhet och rättvisa; för dem är det oacceptabelt att brottsorganisationer drar nytta av den långsamhet och brist på enhetlighet som präglar det europeiska systemet för rättssamarbete.

B. Den institutionella ordningen med den tredje pelaren om straffrättsligt samarbete mellan Europeiska unionens stater är för närvarande inte tillräckligt för att uppfylla medborgarnas krav.

C. De internationella konventioner som utarbetats på gemenskapsnivå om ömsesidigt rättsligt bistånd och tillnärmning av strafflagstiftningar har fortfarande inte genomförts på grund av avsaknad av ratificeringsinstrument.

D. Även om man säkerligen kommer att ratificera dessa konventioner, särskilt konventionen om skydd för gemenskapens ekonomiska intressen, kommer överföringen av reglerna till nationell lagstiftning inte att garantera ett likadant skydd i alla medlemsstater.

1. Parlamentet uppmanar återigen regeringskonferensen att ändra fördragstexten så att

- rådet kan fatta majoritetsbeslut och kommissionen får initiativrätt,

- Europaparlamentet involveras i beslutsfasen,

- domstolen får behörighet att göra förhandstolkningar,

- en rättslig grund införs för att anta en bedrägerilagstiftning, i enlighet med medbeslutandeförfarandet,

2. uppmanar parlament och regeringar i unionens stater att snarast inleda förfaranden för att ratificera de internationella konventionerna om straffrättsligt samarbete,

3. uppmanar rådet att försöka få medlemsstaternas regeringar och parlament att se till att ratificeringen av konventionen om skydd för gemenskapens finansiella intressen och tillhörande protokoll slutförs senast under mitten av 1998,

4. betonar att det, om ratificeringen inte sker inom utsatt tid, kommer att bli nödvändigt att uppmana kommissionen att utöva sin rätt enligt EG-fördraget att ta initiativ till lagstiftning,

5. understryker att den lagsamling för straffrättsligt skydd för gemenskapens finansiella intressen som utarbetats av en expertgrupp som samordnas av kommissionen utgör ett viktigt förslag till gemensamma europeiska straffrättsliga regler; ett eventuellt lagstiftningsinitiativ från kommissionen skulle kunna syfta till att förverkliga innehållet i detta förslag,

6. anser dessutom att kommissionen snarast bör genomföra en teknisk och författningsmässig kontroll av möjligheten att uppta de första delarna av ovannämnda lagsamling i nationell lagstiftning,

7. åtar sig att snarast påbörja en jämförande studie tillsammans med parlamenten i medlemsstaterna,

8. anser att det redan nu är möjligt att introducera en gemenskapsfunktion för samordning och tekniskt stöd till nationella åklagarmyndigheter och domstolar avseende gränsöverskridande brott som har negativ inverkan på gemenskapsbudgeten; understryker att det i detta syfte är nödvändigt att garantera den instans som har till uppgift att skydda gemenskapens finansiella intressen och bekämpa bedrägerier

- nödvändig specialistkunskap om nationella rätts- och domstolssystem,

- det oberoende som krävs för att utöva den här undersökningsfunktionen,

- en rättslig grund, i den mån det krävs på grund av de nya uppgifterna,

9. uppdrar åt sin ordförande av vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar och parlament.