EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 19 12 1995 
KOM(95) 738 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRQRPNENQ (EO) 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av eldfast chamottetegel 
med ursprung i Kina 
(framlagt av kommissionen) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
1. By Regulation (EC) No 1878/95 of 28 July 19951, the Commission imposed a 
provisional anti-dumping duty on imports into the Community of refractory 
chamottes originating in the People's Republic of China, falling within CN codes 
ex 2507 and 2508. 
2. By Council Regulation (EC) No 2735Z952 , the Council extended the validity of 
this duty for a period of two months. 
3. Upon disclosure of the Commission's provisional findings the complainant and 
two companies of the Community user industry made their views known in 
writing. A company of the user industry requested and was granted a hearing by 
the Commission. The Commission continued to seek and verify all the 
information it deemed necessary for its definitive findings. 
4. - The parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of 
which it was intended to recommend the imposition of a definitive anti-dumping 
duty and the collection of amounts secured by way of the provisional duty. The 
parties were also granted a reasonable period within which to make 
representations subsequent to the disclosures. 
5. The parties' comments were considered and, where appropriate, taken into 
account. 
1 O.J. No L 179,29.7.1995, p. 56 
2 OJ. No L 285,29.11.1995, p. 1 
À 
6. It is considered that definitive anti-dumping measures should be imposed against 
the imports into the Community of Chinese refractory chamottes, in the form of a 
variable anti-dumping duty, based on a minimum price of ECU 75, CDF 
Community frontier, duty unpaid, per tonne. In view of the dumping margin 
established and the injury caused to the Community industry, it is considered 
necessary that the amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty, 
should be definitively collected. 
7. It is therefore proposed that the Council adopts the draft Regulation annexed 
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of refractory chamottes 
originating in the People's Republic of China. 
At* 
Rådets förordning (EG) nr ~~ 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av eldfast chamottetegel 
med ursprung i Kina 
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA 
FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3283/94 av den 22 december 1994' om 
skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska 
gemenskapen, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1251/952, särskilt artikel 23 i 
denna, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd 
mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i 
Europeiska ekonomiska gemenskapen3, senast ändrad genom förordning (EG) nr 
522/944, särskilt artikel 12 i denna, 
med beaktande av det förslag som kommissionen lämnat in efter samråd inom 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande: 
1EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 1. 
2 EGT nr L 122, 2.6.1995, s. 1. 
3 EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1. 
4 EGT nr L 66,10.3.1994, s.10. 
1C 
PROVISORISKA ÅTGÄRDER 
1) Genom förordning (EG) nr 1878/95 (nedan kallad förordningen om preliminär 
tull)5 införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på import till 
gemenskapen av eldfast chamottetegel (nedan kallat "chamottetegel") enligt KN-
nummer ur 2507 och 2508 med ursprung i Kina. 
2) Genom förordning (EG) nr 2735/956 utsträckte rådet giltighetstiden för dessa 
tullar med en period av två månader. 
EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE 
3) Efter det att de provisoriska antidumpningsåtgärdema införts lämnade den 
klagande gemenskapsproducenten, Argiles & Minéraux A.G.S, och två företag 
inom gemenskapens användarindustri skriftliga kommentarer. Ett företag 
tillhörande användarindustrin begärde tillfälle att få yttra sig för kommissionen 
och beviljades detta. 
4) Kommissionen fortsatte att inhämta och verifiera alla uppgifter som den ansåg 
nödvändiga för ett slutgiltigt fastställande. Parterna informerades om de väsentliga 
omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att 
rekommendera införande av en slutgiltig antidumpningstull och det slutgiltiga 
uttaget av de belopp som ställts som säkerhet genom en preliminär tull. Parterna 
beviljades också en rimlig tidsfrist inom vilken synpunkter på denna information 
kunde lämnas. 
5) Parternas kommentarer övervägdes och togs i lämpliga fall med i beräkningen. 
5 EGT nr L 179, 29.7.1995, s. 56. 
6 EGT nr L 285, 29.11.1995, s. 1 
PRODUKT SOM OMFATTAS AV UNDERSÖKNINGEN OCH LIKADAN 
PRODUKT 
6) Sedan förordningen om preliminär tull offentliggjorts anförde ett företag inom 
gemenskapens eldfasta industri (användarindustri) argumentet att kinesiskt 
chamottetegel, även om det var jämförbart med den berörda produkten från den 
största gemenskapsproducenten eller en stor producent i Förenta staterna (som 
valdes som "referensland" vid fastställandet av normalvärdet, se punkt 11 - 14 i 
förordningen om preliminär tull) när det gällde kemiska egenskaper, inte kunde 
jämföras med dessa produkter när det gällde slutlig användning på grund av det 
kinesiska chamotteteglets undermåliga bränning. Företaget har som stöd för sitt 
argument påpekat den påstått undermåliga kvaliteten på eldfasta produkter som 
tillverkas av kinesiskt chamottetegel när det bränns vid höga temperaturer, dvs. 
1 450°C och däröver. För att styrka detta påstående lämnade företaget in två 
studier som genomförts för att undersöka användningen vid höga temperaturer av 
den berörda produkten med olika ursprung. I båda dessa studier drogs slutsatsen 
att kinesiskt chamottetegel, liksom annat chamottetegel som provades, kunde 
användas vid temperaturer upp till 1 400°. För användning vid temperaturer på 
1 450°C och däröver kunde enligt studien endast chamottetegel av israeliskt 
ursprung eller chamottetegel som framställs av ett av företagen i USA eller av den 
klagande användas utan nämnvärda nackdelar. Vidare rekommenderades det i en 
av studierna att man, för ett bestämt användningsområde med höga temperaturer, 
borde föredra chamottetegel som framställts av en av producenterna i USA 
framför allt annat tegel som ingick i provet. 
7) Dessa argument, som framförts redan före det preliminära fastställandet (se 
punkterna 9 och 10 i förordningen om preliminär tull) har nu fått stöd av bevis. 
Såsom kommissionen fastställt under undersökningen kvarstår dock det faktum att 
chamottetegel med olika ursprung och från olika producenter tekniskt sett inte kan 
vara absolut identiskt beträffande de kemiska och fysiska specifikationerna på 
grund av naturliga kemiska olikheter hos råvaran och olika bränningsteknik. Detta 
medför att chamottetegel av ett visst ursprung eller framställt av vissa tillverkare 
kan visa för- eller nackdelar när det används för särskilda ändamål. Det bör också 
observeras att det förekommer motsatta uppfattningar beträffande det kinesiska 
chamotteteglets kvalitet (se punkterna 9 och 10 i förordningen om preliminär tull). 
Trots sådana kvalitetsskillnader finns det dock endast en marknad där dessa 
produkter konkurrerar och enligt kommissionen används den aktuella produkten 
med ursprung i Kina i allmänhet inom samma områden som chamottetegel av 
annat ursprung och har generellt samma kemiska och fysiska egenskaper som 
definierats för den produkt som omfattas av undersökningen. 
8) Slutsatserna i punkt 10 i förordningen om preliminär tull, nämligen att de 
produkter som importeras från Kina, de som produceras i referenslandet och de 
som produceras av gemenskapsindustrin betraktas som likadan produkt, fastställs 
därför. 
DUMPNING 
Normalvärde 
9) Ett företag från gemenskapens användarindustri hävdade att de uppgifter som ett 
av företagen i referenslandet lämnat inte föreföll trovärdiga eftersom den berörda 
producenten i Förenta staterna var närstående till den klagande. Företaget styrkte 
inte sitt påstående närmare och framför allt angav det inte i vilket avseende det 
antog att uppgifterna i fråga var otillförlitliga. 
10) Under undersökningen konstaterades det att en av de båda producenter i referens­
landet som samarbetade vid detta förfarande, och på vilkens uppgifter 
fastställandet av normalvärdet grundades, tillhör samma koncern som den 
klagande. Från denne producent fick kommissionen bl.a. särskilda uppgifter om de 
försäljningspriser för produkten i fråga som oberoende kunder i Förenta staterna 
fick betala. Dessa, uppgifter användes för att fastställa normalvärdet tillsammans 
med de uppgifter som lämnats av en annan producent i Förenta staterna som 
samarbetade vid detta förfarande och som inte befanns vara närstående till den 
klagande. De försäljningsdata som det aktuella företaget lämnat verifierades av 
kommissionen. Det konstaterades att företaget sålde avsevärda mängder av den 
berörda produkten på hemmamarknaden och att försäljningen ägde rum vid 
normal handel. Det kontrollerades noggrant om förhållandet i fråga hade någon 
inverkan på produktionskostnaderna och därför på lönsamheten för den berörde 
producenten i Förenta staterna. Det fanns inget som tydde på att 
produktionskostnaderna, lönsamheten eller försäljningen till oberoende kunder 
påverkades av förhållandet mellan detta företag och den klagande. 
AM 
11) Mot bakgrund av ovanstående anses det att uppgifterna i fråga kan användas för 
att fastställa normalvärdet, ett tillvägagångssätt som bekräftas av första 
rättsinstansens dom i fall T-164/94, Ferchimex S.A. mot rådet7. 
12) Eftersom inga nya argument framförts beträffande normalvärdet fastställs därför 
slutsatserna i punkt 11 - 14 i förordningen om preliminär tull. 
Exportpris 
13) Eftersom inga nya argument framförts fastställs slutsatserna i punkterna 15 och 16 
i förordningen om preliminär tull i fråga om fastställandet av exportpriset. 
Jämförelse 
14) Såsom det redan påpekats i punkt 3 hävdade ett av företagen inom gemenskapens 
användarindustri att den berörda produkten med ursprung i Kina var av sämre 
kvalitet än bl.a. produkten från den producent i referenslandet som samarbetade 
vid förfarandet. Användarföretaget gick inte närmare in på i vilken utsträckning 
det kinesiska chamotteteglets påstådda undermålighet hade någon inverkan på 
importpriserna. 
7 Dom av den 28 september 1995. Ännu inte offentliggjord. 
15) Kommissionen hade i sitt preliminära undersökningsresultat (se punkt 17 i 
förordningen om preliminär tull) konstaterat att en justering måste göras vid 
jämförelsen med hänsyn till vissa underlägsna fysiska egenskaper hos det 
kinesiska chamotteteglet Kommissionen fann att justeringen, eftersom det inte 
fanns några andra uppgifter, kunde bestämmas med hjälp av nivån på den 
prisskillnad som konstaterats mellan chamottetegel med en annan 
aluminiumoxidhalt som såldes på referenslandets marknad under 
undersökningsperioden. Eftersom användarföretagets argument inte innehöll något 
som tydde på att en annan justering än den som gjordes för det preliminära 
undersökningsresultatet borde användas och eftersom inga nya argument framförts 
fastställs denna slutsats. 
16) Mot bakgrund av ovanstående och eftersom inga nya argument framförts fastställs 
slutsatserna i punkt 17 i förordningen om preliminär tull i fråga om jämförelse. 
Dumpningsmarginal 
17) Eftersom den fastställda dumpningsmarginalen är oförändrad fastställs till sist 
slutsatserna i punkt 18 i förordningen om preliminär tull. Dumpningsmarginalen 
fastställs därför slutgiltigt till 28,4% av priset fritt gemenskapens gräns, oförtullat. 
GEMENSKAPSINDUSTRI 
18) Eftersom inga nya argument framförts fastställs slutsatserna i punkt 19 i 
förordningen om preliminär tull beträffande definitionen av gemenskapsindustri. 
SKADA 
19) Inga nya argument framfördes beträffande slutsatserna om skada i punkt 30 i 
förordningen om preliminär tull. Följaktligen fastställs dessa. 
VÅLLANDE AV SKADA 
20) Eftersom inga nya argument framförts fastställs slutsatserna i punkt 34 i 
förordningen om preliminär tull beträffande orsakssambandet mellan dumpad 
import och den väsentliga skada som vållats gemenskapsindustrin. 
GEMENSKAPENS INTRESSE 
21) Två av företagen inom gemenskapens användarindustri hävdade att införandet av 
antidumpningsåtgärder mot import av kinesiskt chamottetegel, vilket skulle 
medföra en ökning av priset på detta basmaterial, senare skulle leda till en 
prisökning för eldfasta produkter och följaktligen till en försämring av industrins 
försäljning på gemenskapsmarknaden, på vilken den konkurrerar med leverantörer 
från icke-gemenskapsländer, och på exportmarknader. Det skulle bli nödvändigt 
att uppväga en sådan minskning av försäljningsintäkterna, och följaktligen av 
vinsten, med en minskning av användarindustrins arbetsstyrka som skulle vara 
mera betydande än det antal anställda som finns kvar inom 
chamottetegelindustrin. Man hävdade vidare att införandet av åtgärder generellt 
skulle medföra försämrade handelsrelationer mellan gemenskapsindustrin och 
Kina och den eventuella skadan för gemenskapsekonomin i dess helhet skulle vara 
mera betydande än verkningarna av åtgärderna för chamottettegelindustrin. Ett av 
företagen påstod också att prisökningen på kinesiskt chamottetegel på grund av 
antidumpningsåtgärdema skulle medföra en monopolställning för 
gemenskapsproducenterna. 
Argumenten beträffande antidumpningsåtgärdernas inverkan på försäljningen 
styrktes ytterligare av ett av användarföretagen som påpekade att den direkta 
effekt som den eventuella prisökningen på kinesiskt chamottetegel fick på 
försäljningspriset, till följd av införandet av en antidumpningstull baserad på ett 
minimipris på 75 ecu/ton (cif gemenskapens gräns), skulle vara en ökning på ca 
1,4%. Användarföretaget uppgav att en rörlig tull baserad på ett minimipris på 75 
ecu skulle medföra en förhållandevis blygsam prisökning för kinesiskt 
chamottetegel som även om den var besvärande inte skulle ha någon allvarlig 
skadeverkan på verksamheten. Alltså bekräftade företaget i själva verket de 
preliminära slutsatserna i punkt 38 i förordningen om preliminär tull. 
Med tanke på ovanstående var kommissionen av följande uppfattning: 
22) Syftet med antidumpningsåtgärder är att råda bot på illojal handelspraxis som har 
en skadlig inverkan på en gemenskapsindustri. Sådana åtgärder bör ha till följd att 
en sund konkurrenssituation återupprättas, vilket i sig ligger i gemenskapens 
intresse. Vid detta förfarande har det framgått av undersökningen att gemenskaps­
industrin vållats väsentlig skada, något som skulle hota dess livskraft om inga 
åtgärder vidtogs. Å andra sidan skulle införandet av antidumpningsåtgärder 
sannolikt innebära en prisökning som skulle påverka den användarindustri som 
har chamottetegel som basmaterial. Med tanke på i vilken utsträckning 
gemenskapsindustrin vållades skada och med hänsyn till den mycket blygsamma 
inverkan som en rörlig tull, baserad på ett minimipris på 75 ecu/ton (cif 
gemenskapens gräns), har på priset på kinesiskt chamottetegel samt åtgärdens 
mycket begränsade inverkan på användarindustrins försäljning, anser 
kommissionen på det hela taget att olägenheterna för användarindustrin inte är 
tillräckligt stora för att vägra gemenskapsindustrin skydd mot dumpad import av 
kinesiskt chamottetegel. 
23) Gemenskapen för en politik som har som mål att öka gemenskapens ekonomiska 
förbindelser med Kina. Den väntar sig dock att de kinesiska producenterna och 
exportörerna bedriver sin verksamhet på gemenskapsmarknaden i enlighet med 
principerna för rättvis handel. Det finns därför ingen motsägelse mellan denna 
politik och försvaret av gemenskapsindustrin mot illojal handelspraxis. Det bör 
dessutom observeras att exporten av chamottetegel till gemenskapen endast utgör 
en mycket liten del av den samlade kinesiska exporten till gemenskapen och det 
faktum att vare sig de kinesiska producenterna och exportörerna eller de kinesiska 
myndigheterna har samarbetat vid detta förfarande kan också ses som ett tecken på 
att exporten av chamottetegel till gemenskapen inte är en prioritetsfråga för dessa 
parter. Det anses därför orealistiskt att anta att antidumpningsåtgärder som införs 
för att återupprätta rättvis handel inom denna marknadssektor kommer att vara a^ 
avgörande betydelse för handelsförbindelserna mellan gemenskapsindustrin och 
Kina. 
10 
24) Slutligen anses argumentet att införandet av antidumpningsåtgärder skulle kunna 
medföra en monopolställning för gemenskapsindustrin sakna grund. Åtgärderna 
kommer att ha till följd att antalet konkurrerande leverantörer av chamottetegel till 
gemenskapsmarknaden bibehålls eftersom de kommer att garantera gemenskaps­
producenternas fortsatta närvaro tillsammans med exportörer från andra länder, 
t.ex. Förenta staterna och Tjeckiska republiken, och en blygsam ökning av 
importpriserna på kinesiskt chamottetegel till följd av att åtgärder införs kommer 
också att göra det möjligt för de kinesiska exportörerna att även i fortsättningen 
närvara på marknaden. 
25) Med tanke på ovanstående och eftersom inga nya argument framförts fastställs det 
att det ligger i gemenskapens intresse att införa åtgärder mot import av kinesiskt 
chamottetegel. 
TULL 
26) Eftersom inga nya argument framförts fastställs slutsatserna i punkt 36 - 38 i 
förordningen om preliminär tull beträffande nivå och typ av åtgärd. Slutgiltiga 
antidumpningsåtgärder i form av en rörlig antidumpningstull baserad på ett 
minimipris på 75 ecu per ton, cif gemenskapens gräns, oförtullat, bör därför 
införas mot import av kinesiskt chamottetegel till gemenskapen. 
UTTAG AV PRELIMINÄRA TULLAR 
27) Med tanke på de fastställda dumpningsmarginalerna och den skada som 
gemenskapsindustrin vållats anses det nödvändigt att de belopp för vilka säkerhet 
ställts i form av en preliminär antidumpningstull tas ut slutgiltigt. 
11 
HÄRIGENOM FORESKRIVS FOU ANDE. 
Artikel 1 
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av obearbetat (inte malt 
eller i pulverform) eldfast chamottetegel enligt KN-nummer ur 2507 och ur 2508 
(Taric-nummer 2507 00 20*10, 2507 00 80*10, 2508 10 00*10, 2508 2000*10, 
2508 30 00*10, 250^40 00*10, 2508 50 00*10, 2508 6000*10, 2508 70 10*10 
och 2508 70 90*10) jned ursprung i Kina. 
2. Tullen skall vara skillnaden mellan 75 ecu och nettopriset fritt gemenskapsgränsen 
per ton, om det senare priset är lägre. 
3. Vid beräkningen av den tull som skall betalas skall minimipriset omräknas till den 
relevanta nationella valutan enligt en växelkurs som fastställts på samma sätt som 
vid beräkningen av tullvärdet. 
4. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 
12 
sm 
Artikel 2 
1. De belopp som ställts som säkerhet genom den preliminära antidumpningstullen på 
import av obehandlat eldfast chamottetegel med ursprung i Kina enligt 
kommissionens förordning (EG) nr 1878/95 skall tas ut slutgiltigt. 
2. Bestämmelserna i artikel 1.4 skall även tillämpas vid det slutgiltiga uttaget av de 
belopp som ställts som säkerhet genom den preliminära antidumpningstullen. 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
13 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 738 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 11 
Katalognummer : CB-C095-772-SV-C 
ISBN 92-77-98808-8 
Byrån for Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
>"/