19. Finansiellt stöd till innovativa och sysselsättningsskapande små och medel-
stora företag
A5-0422/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet:
Initiativ för tillväxt och sysselsättning Cdash Åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och sysselsätt-
ningsskapande små och medelstora företag (KOM(2001)399 Cdash C5-0459/2001 Cdash 2001/2183(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
7dash med beaktande av rapporten från kommissionen (KOM(2001) 399 7dash C5-0459/2001,
7dash med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2001 om kommissionens rapport till Europapar-
lamentet och rådet om initiativ för tillväxt och sysselsättning 7dash åtgärder för finansiellt stöd till inno-vativa och sysselsättningsskapande små och medelstora företag 7dash 31 december 1999 (
1),
7dash med beaktande av rådets beslut 98/347/EG (2) om initiativet för tillväxt och sysselsättning,
7dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
7dash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och yttrandet från
utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5-0422/2001), och av följande skäl:
A. Vid Europeiska rådets möte i Lissabon och i sysselsättningsriktlinjerna för 2001 bekräftades det att
uppmuntran till främjande framför allt av små och medelstora företag och ett lagstiftningsklimat somleder till investeringar, innovation och företagande i allmänhet var avgörande prioritetsfrågor i hela EUliksom i kandidatländerna.
B. Initiativet för tillväxt och sysselsättning inrättades 1998 som ett flerårigt program. Programmet gavs
stimulans genom Europaparlamentets beslut om att 420 miljoner EUR skulle anslås för ändamåletmed detta program.
C. Parlamentet yttrade i sin resolution av den 16 januari 2001 att man önskade få en bekräftelse från
Europeiska investeringsbanken (EIB) att lånen inte endast skall gå till små och medelstora företag som
sysslar med spjutspetsteknik och kunskapsbaserad industriverksamhet, utan att små företag inom hant-
verk, handel, turism och andra tjänsteföretag inklusive tjänstesektorn, också bör få alla möjligheter attdra fördel av lånen.
D. I beslut 98/347/EG sades det klart ut att lämpliga föranstaltningar skulle vidtas för att revisionsrätten
skulle kunna sköta sitt arbete att kontrollera att utbetalningarna gjorts i vederbörlig ordning.
E. Under de senaste åren har tillgången till europeiskt riskkapital avsevärt ökat, även om marknaden för
riskkapital i Europa fortfarande släpar avgjort efter den amerikanska marknaden, framför allt vadbeträffar startkapital och det kapital som behövs under den första tiden av ett företags verksamhet.
F. Merparten av det kapital som kan uppbådas i Europa investeras inte i Europa utan i själva verket i
Amerika, eftersom de europeiska investerarna har visat sig föredra de högre utdelningar på kapitaletsom kan erhållas i Förenta staterna samt erkänt att den mindre betungande lagstiftningen i Nordame-rika gör det lättare för företagare att nå framgång där än i Europa.
G. I det nya fleråriga programmet som godkändes av rådet den 20 december 2000 föreslogs det att ETF-
startordningen och SMF-garantin skulle ändras och utvidgas samt att JEV-programmet skulle förenklas.
(1) EGT C 262, 18.9.2001, s. 71.
(2) EGT L 155, 29.5.1998, s. 43.C 177 E/72 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
H. Vid utgången av 2000 investerades 31,4 procent av allt riskkapital som fanns att tillgå i Europa i
högteknikföretag.
I. EIB övertog i början av 2000 en andel i Europeiska investeringsfonden (EIF) som möjliggör för EIB att
kontrollera EIF.
J. Verksamheten inom ramen för detta initiativ har gått på sparlåga under slutet av 1999 och början av
2000, en period som förefaller motsvara den period då EIF genomgick sin omstrukturering.
K. I kommissionens rapport för 1999 rapporterades det att EIF förväntade att ETF-startordningen skulle
ha 25-30 riskkapitalfonder från alla femton medlemsstater.
L. Frankrike och Tyskland svarar för åtminstone hälften av alla investeringar inom både ETF-startord-
ningen och SMF-garantin.
M. Det totala antalet små och medelstora företag som drar nytta av SMF-garantin har gått framåt med
stormsteg, till 40 778 företag jämfört med 7 223 året innan och ökar för närvarande med 8 000 per
kvartal.
N. ETF-startordningen har bokfört en faktisk ökning på 785 arbetstillfällen i de 71 små och medelstora
företag i vilka det investerades före utgången av 1999 eller början av 2000. Detta innebär således imedeltal 11 nya arbetstillfällen per företag. SMF-garantin förutsäger att antalet nya arbetstillfällenkommer att öka med 19 084 inom ett år och ytterligare 33 934 under året därpå, vilket innebär igenomsnitt 1,3 nya arbetstillfällen per företag.
O. I parlamentets resolution av den 16 januari 2001 anhölls det om att kommissionens årliga rapporter i
fortsättningen skulle tillställas parlamentet tidigare än vid utgången av maj året efter det år som rap-porten hänför sig till.
P. EIF skickar varje kvartal in framstegsrapporter till kommissionen men inte till parlamentet.
1. Parlamentet välkomnar överlag innehållet och analyserna i den djupgående och mera omfattande
rapporten för 2000 och berömmer kommissionen och EIF på de punkter där framsteg gjorts,
2. noterar att rapporten för 2000 dock inte offentliggjordes förrän i mitten av juli, efter det att parla-
mentet inlett sitt sommaruppehåll, det vill säga den kom till och med ännu senare än rapporten för 1999,på vilken parlamentet klagade att den kom för sent,
3. konstaterar att ETF-startordningen nu innefattar tio kontrakt som undertecknats av EIF, två under
behandling och ytterligare fem som i princip godkänts, även om dessa omfattar endast åtta medlemsstateroch inte femton som det så trosvisst förutspåddes,
4. välkomnar de ytterligare insatser som EIF försöker göra för att stimulera verksamhet i de sju EU-
länder som än så länge inte omfattas av några förslag inom ramen för ETF-startordningen, vilka gåttigenom,
5. önskar att liknande insatser skall inriktas på kandidatländerna, där det är lämpligt,6. gratulerar EIF till att SMF-garantin i så hög grad kommit till bruk,
7. efterlyser mera fullständiga upplysningar om hur nedgången på den globala marknaden för teknik-
aktier i konkreta fall påverkat utsikterna för och bedömningarna av vissa av de små och medelstora företagsom stått som slutmottagare för investeringar enligt programmet, samt om några ändringar är att vänta iinvesteringspolitiken under det kommande året och i så fall vilka,
8. instämmer med de översyner av det fleråriga programmet som godtagits av rådet i december 2000;
noterar med överraskning att det inte förts några förhandsdiskussioner med parlamentet om dessa förslagoch vidhåller med kraft att det fullt ut måste erkännas att parlamentet skall ha rätt att medverka på etttidigt stadium av sådana diskussioner i framtiden,25.7.2002 SV C 177 E/73 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
9. noterar att 15 procent av de små och medelstora företagen som fått medel ur SMF-garantin fått dessa
medel 1999, det vill säga innan de grundats, vilket sedan skett 2000, men att alla utom sex av dessa bolag(2 269) återfunnits i Frankrike och Tyskland; framhåller att den framgång dessa företag haft förtjänar eningående analys i följande rapport från kommissionen,
10. konstaterar det återvunna förtroendet för den omformade JEV-faciliteten och ser fram emot några
konkreta resultat i ett tidigt skede,
11. påpekar att det inte sagts någonting om att det skulle pågå några redovisningar av programmen,
trots beslut 98/347/EG och trots parlamentets uttryckliga begäran i rapporten för 1999,
12. konstaterar med oro att en eventuell brist på fokusering från ledningens sida under omstrukture-
ringsperioden, såsom det förutsades i sin resolution av den 16 januari 2001, tillsammans med den omstän-digheten att ledningsgruppen helt och hållet bytts ut kan ha lett till att programmet förlorat något av sinkraft och förlitar sig på att omorganiseringen nu slutförts,
13. konstaterar att det på det hela taget gjorts vissa verkliga framsteg under det andra hela driftsåret
men påpekar att parlamentet väntar sig ytterligare en kraftig ökning av effektiviteten under det tredje året,inte bara vad beträffar antalet projekt som dragits i gång utan framför allt i fråga om konkreta belägg föratt sysselsättningen verkligen ökat till dags dato,
14. konstaterar risken med att man genom intresseinriktningen på startkapital och nygrundande av
företag underskattar andra viktiga element inom de små och medelstora företagens affärscykel, nämligenden pågående företagsutvecklingen, erbjudande om börslistningar eller försäljningar längre fram, som alla
kan inverka på ökad sysselsättning; begär att man skall överväga en utvärdering av behoven i uppföljnings-
faserna,
15. påpekar att det är särskilt svårt för små och medelstora företag att få tillgång till tillräckligt med
kapital för att kunna komma in på teknikmarknaden, och att dessa finansieringsinstrument därför spelar ensärskilt viktig roll, samtidigt som särskild noggrannhet krävs vid bedömningen av projekten; konstaterar idetta sammanhang att en del privata riskkapitalfinansiärer på grund av vissa avkastningsförväntningarbörsnoterat företag för tidigt och därmed bidragit till börsnedgången på den här marknaden,
16. understryker att finansieringsinstrument som skall ge stöd till medelstora företag också måste anpas-
sas till dessa företag, det vill säga de måste vara anpassade till de små och medelstora företagens behov avfullständig tillgång till relevant information, enkla förfaranden för ansökningar, godkännande och kontroll,korta frister vid tilldelning av stöd samt att det särskilt för de små och medelstora företagen i ett tidigareskede måste vara möjligt att erfara om de har en realistisk möjlighet att få stöd eller inte; konstaterar attdet är alltför vanligt att just små stödberättigade företag slås ut eftersom de på grund av brist på tid ochpersonal inte får tillgång till gemenskapens finansiering; hänvisar i detta sammanhang till den positiva,men utvidgningsbara, roll som Euro Info Centre spelar,
17. uppmanar kommissionen att i framtiden i större utsträckning använda de nämnda finansierings-
instrumenten för att ge stöd till projekt som är särskilt lämpade att främja medelstora företag,
18. uttrycker sin oro angående det ytterst snäva konceptet för att tillhandahålla riskkapital och globala
lån främst till små och medelstora företag som sysslar med biovetenskap, bioteknik, ITK och multimedia;uppmanar kommissionen, rådet och EIB att öppna faciliteterna inom initiativet för tillväxt och sysselsätt-ning även för stabila högteknologiska sektorer,
19. framhåller igen för kommissionen, EIB och EIF att tillgängliga medel inte bör begränsas uteslutande
till små och medelstora företag som sysslar med spjutspetsteknik och kunskapsbaserad industriverksamhet,utan att små företag inom hantverk, handel, turism och andra tjänsteföretag, inklusive tjänstesektorn, också
bör få alla möjligheter att dra fördel av lånen,
20. anser att förslagen till de nya bestämmelserna om eget kapital för kreditinstitut (Basel II), som skall
träda i kraft 2005, leder till sämre finansieringsvillkor för de små och medelstora företagen; varnar särskiltför att en minskning av det tillgängliga riskkapitalet kan förväntas om bedömningarna även fortsättningsvisgrundar sig på historiska uppgifter, något som särskilt nyetablerade företag av naturliga skäl inte kan visaupp,C 177 E/74 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
21. påpekar att det inte bara är tillgången till kapital, vare sig det är fråga om eget eller främmande
kapital, som är avgörande för små och medelstora företags överlevnad, både i den inledande fasen menäven senare, utan att även byråkratiska förfaranden och bestämmelser äventyrar deras framgång och där-med de arbetstillfällen som skapas och säkras genom dessa företag,
22. uppmanar kommissionen och EIB att tydliggöra budskapet, till dem som förmedlar lån och ger stöd
till företag, om att ökat kvinnligt deltagande är en viktig del av gemenskapens sysselsättningsstrategi, ävennär det gäller att stödja nygrundande av företag samt små och medelstora företags verksamhet,
23. understryker att stödprogram på nationell och regional nivå måste ges mer utrymme efter det att
kommissionen i sitt fleråriga program för små och medelstora företag (2001−2005) meddelat att denkommer att dra sig ur stödprogram för små och medelstora företag,
24. riktar ett upprop om att EIF:s framstegsrapporter per kvartal skall tillställas parlamentet samtidigt
som de tillställs kommissionen,
25. riktar ett upprop om att kommissionen i lag skall åläggas att offentliggöra sin rapport för 2001
senast i slutet av maj året därpå,
26. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, EIB, EIF och revi-
sionsrätten.25.7.2002 SV C 177 E/75 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001