Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar (95/C 321/06) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 337 slutlig - 95/0205(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 19 september 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

i samarbete med Europaparlamentet,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Den inre marknaden utgör ett område utan inre gränser där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs.

Den ökade integrationen av gemenskapens transportsektor är av grundläggande betydelse för den inre marknaden; järnvägarna är en central del av gemenskapens transportsektor.

Tillämpningen på järnvägssektorn av principen om frihet att tillhandahålla tjänster måste ta hänsyn till denna sektors särskilda kännetecken och ske i etapper.

I direktiv 91/440/EEG (1) föreskrivs att internationella grupperingar av järnvägsföretag skall ha tillgång till infrastrukturen och rätt till transittrafik i de medlemsstater där de företag som hör till grupperingen har sitt säte, liksom rätt till transittrafik i andra medlemsstater för internationella transporttjänster mellan de medlemsstater där de företag som ingår i dessa grupperingar har sitt säte.

En utvidgning av dessa tillträdesrättigheter i enlighet med principen om frihet att tillhandahålla tjänster skulle förbättra järnvägarnas effektivitet i förhållande till andra transportsätt och underlätta transport mellan medlemsstaterna genom att främja konkurrens och möjliggöra tillträde för nytt kapital och nya företag.

Godstransportsektorn erbjuder betydande möjligheter när det gäller skapandet av nya transporttjänster och förbättring av befintliga tjänster.

För att vara konkurrenskraftig kräver godstransport i allt större utsträckning tillhandahållande av omfattande tjänster, däribland transport mellan och inom medlemsstaterna.

Internationella passagerartransporter erbjuder också betydande möjligheter till förbättring av tjänsterna.

Det är nödvändigt att i liberaliseringsprocessen ta hänsyn till transporttjänstenas betydelse för den inre sammanhållningen hos de nationella ekonomierna.

I enlighet med principen om friheten att tillhandahålla tjänster och för att på ett kraftfullt sätt uppmuntra konkurrensen och underlätta tillträde för nya operatörer bör rätten till tillgång till infrastruktur utvidgas till alla järnvägsföretag som har sitt säte i gemenskapen för godstransporter, för kombinerade godstransporter och för internationell passagerartrafik i hela gemenskapen.

I enlighet med principen om proportionalitet är det nödvändigt och lämpligt att på gemenskapsnivå ange den grundläggande principen och målet med friheten att tillhandahålla tjänster inom järnvägssektorn genom att utvidga tillträdesrättigheterna till alla järnvägsföretag som är etablerade i gemenskapen, medan ansvaret lämnas till medlemsstaterna att välja medlen för att nå slutresultatet, som bör vara lika för alla järnvägsföretag i gemenskapen. Detta överensstämmer med bestämmelsen i artikel 3b tredje stycket i fördraget.

Direktiv 91/440/EEG bör ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

"Artikel 10

1. Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2 skall ha tillträdesrätt till infrastrukturen och rätt till transittrafik i den medlemsstat där de har sitt säte och i andra medlemsstater på skäliga villkor, för att bedriva

- internationell trafik och cabotagetrafik för godstransporter och för kombinerade godstransporter, där cabotage innebär nationell trafik som tillhandahålls av ett järnvägsföretag i en annan medlemsstat än den där företaget har sitt säte,

- internationell trafik för passagerartransporter, inklusive rätten att hämta upp och lämna av passagerare på alla mellanliggande platser mellan platsen för ankomst och avgång.

2. Järnvägsföretag som erbjuder de tjänster som avses i punkt 1 bör träffa de nödvändiga administrativa, tekniska och ekonomiska överenskommelserna med förvaltarna av den järnvägsinfrastruktur som nyttjas för att lösa frågor om trafikledning och säkerhet som berör dessa transporttjänster. Sådana överenskommelser skall vara icke-diskriminerande."

2. Artikel 14 skall ersättas med följande:

"Artikel 14

Inom tre år efter (dagen för antagande av direktiv . . .) skall kommissionen till rådet överlämna en rapport om genomförandet av detta direktiv, om nödvändigt åtföljd av lämpliga förslag om fortsatta gemenskapsåtgärder för att utveckla järnvägarna."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall efter samråd med kommissionen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast arton månader efter det att direktivet träder i kraft. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 25.