EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska polisakademin för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisaka ­
demin för budgetåret 2011, samt akademins svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av 20 september 2005 om inrättande av Europeiska 
polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (  4 ), särskilt artikel 16,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) 
nr 1605/2002 (  5 ), särskilt artikel 94,  
— med beaktande av kommissionens beslut C(2011)4680 av den 30 juni 2011 om beviljande av det 
undantag från förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 som begärts av Europeiska polisakademin,  
— med beaktande av Europeiska polisakademins rapport av den 12 juli 2010 om ersättningen för privata 
utgifter (10/0257/KA),  
— med beaktande av den externa revision som beställts av Europeiska polisakademin (kontrakt nr CE ­
POL/2010/001) om ersättning för privata utgifter,  
— med beaktande av slutrapporten över den femåriga externa utvärderingen av Europeiska polisakademin 
(kontrakt nr CEPOL/CT/2010/002),  
— med beaktande av den årliga verksamhetsrapporten för 2009 från generaldirektoratet för rättvisa, frihet 
och säkerhet,SV L 308/182 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 23.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
— med beaktande av Europeiska polisakademins fjärde lägesrapport om genomförandet av dess fleråriga 
plan (MAP) för 2010–2014,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om genomförandet av Europeiska polisakademins fleråriga 
plan (MAP) för 2010–2014,  
— med beaktande av internrevisionstjänstens meddelande av den 4 juli 2011 (Ref. Ares(2011) 722479) om 
den tredje lägesrapporten om genomförandet av Europeiska polisakademins fleråriga plan (MAP) för 
2010–2014,  
— med beaktande av Europeiska polisakademins rapport och dithörande bilagor om genomförandet av 
Europaparlamentets resolution om ansvarsfrihet för Europeiska polisakademin för budgetåret 2009,  
— med beaktande av Europeiska polisakademins rapport och dithörande bilagor om tillämpningen av dess 
upphandlingsmanual under perioden 1 juli 2010–1 juli 2011,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medbor ­
gerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0064/2013), och av följande skäl:  
A. Europeiska polisakademin (nedan kallad  polisakademin ) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets 
beslut 2000/820/RIF, vilket upphävdes 2005 och ersattes med rådets beslut 2005/681/RIF.  
B. Polisakademin inrättades 2001, och den 1 januari 2006 omvandlades den till ett gemenskapsorgan i den 
mening som avses i artikel 185 i budgetförordningen, på vilket rambudgetförordningen för gemen ­
skapsorganen är tillämplig.  
C. I sina rapporter om Europeiska polisakademins årsredovisningar för budgetåren 2006, 2007 och 2009 
avgav revisionsrätten ett uttalande med reservationer om de underliggande transaktionernas laglighet och 
korrekthet på grund av att upphandlingsförfarandena inte var förenliga med bestämmelserna i budget ­
förordningen.  
D. I sin rapport om polisakademins årsredovisning för budgetåret 2008 påtalade revisionsrätten, vid sidan 
av sitt yttrande, ett sakförhållande vad gällde räkenskapernas tillförlitlighet, dock utan att uttryckligen 
reservera sig, och införde reservationer i sitt yttrande om de underliggande transaktionernas laglighet och 
korrekthet.  
E. I sitt beslut av den 7 oktober 2010 beviljade parlamentet inte direktören för Europeiska polisakademin 
ansvarsfrihet för genomförandet av polisakademins budget för budgetåret 2008 (  1 ). 
F. I sitt beslut av den 10 maj 2011 (  2 ) beslutade parlamentet att uppskjuta beslutet att bevilja polisaka ­
demins direktör ansvarsfrihet för genomförandet av polisakademins budget för budgetåret 2009, men 
beviljade sedan ansvarsfrihet i sitt beslut av den 25 oktober 2011 (  3 ). 
G. I sin rapport om polisakademins årsredovisning för budgetåret 2010 förklarade revisionsrätten för första 
gången sedan polisakademin blev en gemenskapsbyrå att man uppnått en rimlig säkerhet om att 
räkenskaperna för budgetåret 2008 var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga 
och korrekta.  
H. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budget ­
året 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/183  
( 1 ) EUT L 320, 7.12.2010, s. 11.  
( 2 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) EUT L 313, 26.11.2011, s. 17.
I. Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet direktören för centrumet ansvarsfrihet för genomföran ­
det av centrumets budget för budgetåret 2010 (  1 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvars ­
frihet framförde parlamentet bland annat följande:  
— Parlamentet uppmanade polisakademin att i sin slutliga årsredovisning göra en klar åtskillnad mellan 
de olika komponenterna i unionens bidrag till polisakademins budget.  
— Parlamentet uppmanade polisakademin att vidta åtgärder för att undvika en upprepning av de fel 
som förekom vid utarbetandet av enskilda budgetar.  
— Parlamentet påminde om att överskridande av tidsfrister är en av de huvudfaktorer som hindrar en 
sund ekonomisk förvaltning, och uppmanade polisakademin att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten informerad om genomförandet av beslut 34/2010/GB.  
— Parlamentet uppmanade polisakademin att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om 
internrevisionens ”mycket viktiga” rekommendation om att den interna dokumentationen av tjäns ­
tereseutgifter måste vara fullständig.  
— Parlamentet uppmanade polisakademin att informera parlamentet om läget för genomförandet av 
kommissionens 16 nya internkontrollstandarder som antagits av polisakademins styrelse och som 
ersätter tidigare internkontrollstandarder.  
J. Med sitt beslut C(2011) 4680 av den 30 juni 2011 beviljade kommissionen polisakademin ett undantag 
från bestämmelserna i artikel 74b i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.  
K. Polisakademins budget för 2011 uppgick till 8 341 000 EUR, jämfört med 7 800 000 EUR för 2010, 
vilket var en minskning med 6,93 %.  
L. Unionens bidrag till polisakademins budget för 2011 uppgick till 8 341 000 EUR.  
M. Polisakademins resultaträkning visade ett positivt saldo på totalt 1 358 764,32 EUR för 2011.  
1. Europaparlamentet anser att man ytterligare bör utforska vilka frågor som är gemensamma för Euro ­
peiska polisakademin och Europeiska polisbyrån, med beaktande av resultaten från polisakademins 
undersökning från 2011 (kontrakt nr CEPOL/CT/2010/002C). Parlamentet konstaterar att polisakademin 
kommer att bli tvungen att lämna sina nuvarande lokaler i Bramshill (Förenade kungariket) i mars 2014. 
Parlamentet begär att kommissionen lägger fram ett förslag om förflyttning av polisakademin till Haag 
(Nederländerna), där Europeiska polisbyrån har sitt säte, så att dessa organ kan dela på lokaler och 
tjänster och dra nytta av synergier, utan att detta äventyrar de båda byråernas huvuduppgifter och 
autonomi. Kommissionen uppmanas dessutom att lägga fram dessa förslag för parlamentet och rådet. 
Parlamentet betonar att ett snabbt beslut om polisakademins säte skulle minska den osäkerhet som kan 
få negativa återverkningar på personalen och rekryteringsförfarandena.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
2. Europaparlamentet noterar att polisakademins totala budget på 8 341 000 EUR för 2011 kom från 
generaldirektoratet för inrikes frågor.  
3. Europaparlamentet ser på basis av polisakademins slutliga räkenskaper att ineffektivitet i den finansiella 
förvaltningen, såsom betalningar från inkorrekta budgetposter inom kapitel eller avdelningar, ägde rum 
2011. Polisakademin uppmanas att så snart som möjligt lämna närmare upplysningar om detta till den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, inbegripet de berörda beloppen och budgetposterna och de åt ­
gärder som vidtagits för att rätta till situationen.SV L 308/184 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 156.
Överförda anslag till nästa budgetår  
4. Europaparlamentet konstaterar på basis av polisakademins årliga verksamhetsrapport för 2011 att 
åtaganden ingåtts för nästan 100 % av åtagandebemyndigandena under avdelning I ”personalkostnader”, 
medan betalningsbemyndigandena hade en utnyttjandegrad på 93,98 %.  
5. Europaparlamentet konstaterar på basis av polisakademins årliga verksamhetsrapport att åtaganden 
ingåtts för 99,93 % av åtagandebemyndigandena under avdelning II ”administrativa utgifter”, medan 
betalningsbemyndigandena hade en utnyttjandegrad på 88,86 %.  
6. Europaparlamentet konstaterar på basis av polisakademins årliga verksamhetsrapport att åtaganden hade 
ingåtts för 93,31 % av den totala budgeten på 4 063 000 EUR för avdelning III ”driftsutgifter”, jämfört 
med 99,56 % för 2010, och att utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena vara 55,98 % jämfört 
med 45,20 % för 2010.  
7. Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att ett anslagsbelopp på 
1 772 523 EUR (22 %) fördes över till 2012. Av detta belopp hänför sig 208 813 EUR till avdelning 
I, 47 275 EUR till avdelning II och 1 516 435 EUR till avdelning III. Parlamentet uppmanar polisaka ­
demin att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att 
komma till rätta med denna brist, eftersom den stora andelen överföringar tyder på brister i planeringen 
och genomförandet av budgeten och strider mot principen om budgetens ettårighet.  
8. Europaparlamentet ser på basis av revisionsrättens rapport att av det anslagsbelopp på 2,5 miljoner EUR 
som fördes över från 2010 förföll 0,7 miljoner (27,5 %) under 2011. Parlamentet uppmanar polis ­
akademin att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för 
att komma till rätta med denna brist, eftersom den stora andelen förfallna anslag tyder på brister i 
planeringen och genomförandet av budgeten och strider mot principen om budgetens ettårighet.  
9. Europaparlamentet konstaterar utifrån polisakademins årliga verksamhetsrapport att åtaganden hade 
ingåtts för 96,74 % av åtagandebemyndigandena. Parlamentet noterar dessutom att 75,21 % av betal ­
ningsbemyndigandena har utnyttjats (6 273 389 EUR).  
Överföringar  
10. På basis av revisionsrättens rapport konstaterar Europaparlamentet att polisakademin under 2011 
gjorde 38 budgetöverföringar för ett värde på 1,8 miljoner EUR. Parlamentet anser att förfarandena 
för budgetplanering och budgetgenomförande ytterligare bör förbättras och uppmanar polisakademin 
att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att komma 
till rätta med denna brist, eftersom den tyder på brister i budgetplaneringen och strider mot specifi ­
ceringsprincipen.  
Upphandlingsförfaranden  
11. Europaparlamentet konstaterar på basis av polisakademins årsrapport att insatserna för att förbättra 
polisakademins upphandlingsförfaranden fortsatte och att sammanlagt 40 upphandlingsförfaranden 
slutfördes under 2011 och att ett förfarande fortfarande löpte den 31 december 2011.  
Intern revision  
12. Europaparlamentet ser utifrån den årliga verksamhetsrapporten (  1 ) att polisakademin vidtog åtgärder för 
att rationalisera sin interna kontroll genom att anta 16 normer för intern kontroll samt genom att i 
augusti 2011 rekrytera en person med ansvar för intern kontroll. Parlamentet välkomnar bedömningen 
av kravuppfyllelse avseende genomförandegraden för de 16 normerna för internkontroll, vilken gjordes 
under det fjärde kvartalet av 2011 och som visade att polisakademin överlag efterlevde kraven i 
normerna för intern kontroll.  
13. Europaparlamentet har genom polisakademins verksamhetsrapport fått veta att internrevisionspanelen 
började verka under 2011. Parlamentet välkomnar de tre centrala revisioner som polisakademin ge ­
nomgick under 2011, dvs. två externa revisioner som utfördes av revisionsrätten och en intern revision 
som utfördes av kommissionens internrevisionstjänst.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/185  
( 1 ) Årlig verksamhetsrapport för 2011, s. 14.
Rekryteringsförfaranden  
14. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att polisakademin behöver förbättra insy ­
nen i rekryteringsförfarandena. Parlamentet uppmanar polisakademin att informera den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att rätta till denna brist. Parlamentet har via 
polisakademin fått veta att man i juni 2012 såg över dokumentationsstandarderna och mallarna för 
varje skede av rekryteringsförfarandena för att garantera ökad insyn och klarhet i dokumentationen. 
Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administ ­
rativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i 
enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.  
15. Europaparlamentet konstaterar att 10 rekryteringsförfaranden slutfördes under 2011, och att 23 av de 
26 tjänster för tillfälligt anställda som förutsetts i tjänsteförteckningen var tillsatta vid utgången av det 
året, efter det att en medarbetare hade lämnat polisakademin den 15 december 2011. Före detta hade 
det funnits endast två vakanta tjänster. Parlamentet konstaterar dessutom att polisakademins personal 
uppgår till totalt 38 anställda, kompletterade med fem utsända nationella experter.  
Resultat  
16. Europaparlamentet välkomnar polisakademins insatser för att förbättra sina prestationer utan någon 
ökning av budgeten och de resultat den har uppnått. Parlamentet berömmer för övrigt polisakademin 
för att till fullo ha uppfyllt parlamentets krav och tagit sig an de aktuella budgetutmaningarna genom 
att drastiskt minska sina ledningskostnader.  
17. Europaparlamentet berömmer polisakademins insatser för att rationalisera och förbättra effektiviteten i 
sin styrning, till exempel genom åtgärder för att avveckla kommittéer och minska antalet styrelsemöten 
per år vilka nu i huvudsak ska fokusera på politik och beslutsfattande på strategisk och långsiktig nivå.  
18. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 308/186 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).