ANTAGNA TEXTER
1. Riktlinjerna för budgetförfarandet för 2001 Ddash Avdelning III
A5-0070/2000
Europaparlamentets resolution om riktlinjerna för budgetförfarandet för 2001: Avsnitt III Ddash Kom-
missionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget, artikel 177 i Euratomfördraget och artikel 78 i ESKG-
fördraget,
:dash med beaktande av det Interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(1),
:dash med beaktande av Europaparlamentetsoch rådetsbes lut av den 16 december 1999 om att använda
flexibilitetsmekanismen för att finansiera återuppbyggnaden i Kosovo(2),
:dash med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från utskottet för ekonomi och
valutafrågor, utskottet för sysselsättning och socialfrågor, utskottet för miljö, folkhälsa och konsument-frågor, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och utskottet för kvinnors rättigheter ochjämställdhetsfrågor (A5-0070/2000), och av följande skäl:
A. Budgetförfarandet för EU:s budget för 2000 har visat på fördelarna hos det interinstitutionella avtalet
av den 6 maj 1999 men också på dess begränsningar, i synnerhet vad beträffar taken för de olika
kategorierna i budgetplanen.
B. De belopp som ryms under taket i budgetplanens rubrik 4 är strukturellt otillräckliga, med tanke på
behoven av återuppbyggnad i Kosovo och behoven mer allmänt i västra Balkan.
C. Under budgetförfarandet för 2000 nådde budgetmyndighetens två grenar en överenskommelse om att
höja taket för rubrik 4 genom att utnyttja flexibilitetsmekanismen i syfte att ge utrymme för ett revi-derat belopp som skulle säkerställa återuppbyggnaden i Kosovo under 2000 och som inte är till nack-del för unionenstraditionella politikområden. Det interins titutionella avtalet av den 6 maj 1999 harredan banat väg för en revidering av budgetplanen med tanke på utvecklingen på Balkan (förklaringom rubrik 4).
D. Kommissionen bekräftade i sin förklaring nr 1 till Europaparlamentets och rådets beslut av den
16 december 1999 att den senast i april 2000 kommer att föreslå ett biståndsprogram för västraBalkan, inbegripet Kosovo, för perioden 2000−2006, och att det aktuella beloppet kommer att kräva
att kommissionen lägger fram ett förslag om revidering av budgetplanen och en programplan för
rubrik 4. I förklaring nr 2 konstaterade parlamentet och rådet att ”om det skall träffas en överens-kommelse om ett belopp som innebär en ekonomisk insats som är väsentligt större än den somredan planerats, medför detta […] att de nuvarande taken för rubrik 4 i budgetplanen överskrids”.
E. Med budgeten för 2000 inleddesarbetet med att komma tillrätta med efters läpningarna i betalning-
arna, i synnerhet under rubrik 2 (strukturåtgärder), rubrik 3 (särskilt ramprogrammet för forskning)och rubrik 4 (externa åtgärder) i budgetplanen. Parlamentet kommer att insistera på att det även ifortsättningen finns behov av att finna en definitiv lösning på detta problem och av att säkerställa atten tillräcklig nivå på betalningarna bibehållesunder den nya programperioden.
F. Lösningarna på de problem som uppstått genom Europeiska unionens finansiering av bistånd till
västra Balkan får inte undergräva Europeiska unionens åtaganden att finansiera andra sektorer ochandra externa åtgärder som Europaparlamentet prioriterar.
(1) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EGT C 41, 14.2.2000, s. 1.29.12.2000 SV C 378/57 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
G. Unionens framtida utvidgning är en punkt som fortlöpande ägnas uppmärksamhet i budgetförfar-
andet.
H. Det är inte önskvärt att kommissionen ingår finansiella åtaganden eller väcker förväntningar innan den
överlagt med budgetmyndigheten om underbyggnaden och den finansiella täckningen för dessa
åtaganden. Rådet och parlamentet bör betänka sitt dubbla ansvar som lagstiftande myndighet ochbudgetmyndighet när de beslutar om både årliga anslag och fleråriga anslag för program under med-beslutandeförfarandet.
I. Under budgetförfarandena för åren 1999 och 2000 gjorde parlamentet framsteg när det gällde att
fastställa och begränsa de administrativa anslagen i del B i avsnitt III (Kommissionen) i EU:s allmännabudget.
J. Sedan mars 1999 har parlamentet begärt en utvärdering av kommissionens prioriteringar och verkliga
personalbehov men denna har ännu inte överlämnats även om ett åtagande gjordes att knyta dennautvärdering till den förestående reformen.
K. Parlamentet har framgångsrikt uppmanat kommissionen att lägga fram en tidsplan för att omorgani-
sera sin politik avseende externt utförda tjänster på ett ändamålsenligt, kostnadseffektivt och öppetsätt, inbegripet fastställande av rättsliga ramar, strukturer och mandat för olika instrument för externatjänster senast i mitten av april 2000, avveckla de nuvarande kontoren för tekniskt bistånd och attsenast i september 2000 lägga fram ett förslag om rättslig ram för en ny kategori gemenskapsorgan,en tidsplan för att testa och utöka användningen av denna nya kategori gemenskapsorgan, samt enförsta bedömning av personalbehoven.
L. Kommissionen meddelade att den tänkte genomföra betydande och grundliga reformer från år 2000
och framåt, inbegripet att uppnå en bättre överensstämmelse mellan resurser och uppgifter, ochpresenterade den 1 mars 2000 en vitbok om reformeringen av kommissionen, vilken innehöll enskiss över kommissionens framtida ”administrativa arkitektur”.
M. Verksamhetsbaserad budgetering som en del av verksamhetsbaserad förvaltning måste spela en viktig
roll i den administrativa reform som kommissionen inlett.
N. Parlamentet har för avsikt att, så snart som rådet uppfyller sina skyldigheter, hålla sig till det inter-
institutionella avtalet, särskilt för att förbättra samarbetet mellan institutionerna i budgetfrågor, ochuppmanar rådet och kommissionen att handla på samma sätt.
O. Rådet och kommissionen måste ta hänsyn till de mål som ställts upp i parlamentets budgetriktlinjer i
en anda av konstruktivt samarbete inför utarbetandet av det preliminära budgetförslaget och förslagettill budget.
Politiska prioriteringar
1. Parlamentet betonar behovet av att i tid finna lämpliga medel för att finansiera politik som nyligen
införts eller förstärkts av Amsterdamfördraget, både i interna och externa åtgärder; understryker sitt mål attgenom det nya millenniets första budget stärka Europas sociala och kulturella dimension och att fastställaprioriteringar inom området för sysselsättningspolitik genom att använda alla instrument som finns till-gängliga, att stödja åtgärder för att utveckla kultursektorn och främja ett allmänt deltagande i informations-samhället av alla sociala områden och regioner och principen om lika möjligheter för alla i enlighet medartikel 13 i EG-fördraget,
2. betonar sin ständiga prioritering att stödja sysselsättningspolitiken, sysselsättningsskapande åtgärder
och spridningen av den nya tekniken, särskilt genom de små och medelstora företagen, oavsett deras juri-diska form; betonar att åtgärder till förmån för sysselsättning bör inriktas på dessa företag och på informa-tionstekniksektorn, med hänsyn till resultaten från toppmötet i Lissabon.C 378/58 SV 29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
3. betonar behovet av att tillhandahålla ett hållbart och flerårigt bidrag till det finansiella stödet för en
återuppbyggnad av Kosovo och stabiliseringen av Balkanregionen i syfte att förbättra den humanitära situa-tionen och att skapa villkor för närmare förbindelser mellan denna regions folk och länder och Europeiskaunionen; hänvisar till rådets åtagande på det här området i dess förklaring av den 16 december 1999;påminner i enlighet med artikel 20 i det interinstitutionella om avtalet att det är nödvändigt att reviderabudgetplanen innan budgetförfarandet inleds och allra senast innan rådets första behandling,
4. betonar behovet av att under 2000 genomföra reformeringen av Europeiska unionens administrativa
system för att förbättra effektiviteten, kostnadseffektiviteten, ansvar och insyn; påminner om att bilden avEuropa hosdelar av den europeis ka allmänheten är knuten till denna reformsframgång; påminner om
parlamentets begäran, i samband med behandlingen av budgeten för 2000, om en utvärdering av perso-
nalbehoven, vars resultat förväntas bli offentliggjorda i september; begär att kommissionen i denna rapportinbegriper personalbehovet för att upprätthålla kärnverksamheten, personalbehovet för driften av befintligaprogram och en uppskattning av behovet av ytterligare personal för ny verksamhet,
Administrativ reform
5. välkomnar Europeiska kommissionens tillkännagivanden om administrativa reformer och noterar
framläggandet av vitboken om reformering av kommissionen och att parlamentet skall granska denna;förväntar sig att kommissionen bokstavligen iakttar de åtaganden den ingick under budgetförfarandet för2000; påpekar att ett samförståndsklimat mellan institutionerna i budgetförfarandet kommer att förbättramöjligheterna att effektivt genomföra reformpaketet,
6. betonar att politisk styrning och övervakning av EU:s administration är Europaparlamentets grund-
läggande ansvar i syfte att säkerställa en effektiv användning av skattebetalarnas pengar, och påminner omatt EG-fördraget (artikel 274) ålägger kommissionen ansvaret att genomföra budgeten och parlamentetbefogenheterna att kontrollera genomförandet,
7. insisterar på att kommissionen skall följa tidsplanen för att omorganisera politiken avseende externt
utförda tjänster och understryker att parlamentet inte kommer att acceptera någon ändrad tidsplan ellernågon ytterligare fördröjning av omorganisationen; påminner om att det är av avgörande betydelse för attbudgetförfarandet 2001 skall avlöpa på ett smidigt sätt att man respekterar det åtagande som nämns ipunkt 5 och som först presenterades i en skrivelse av den 24 november 1999 från Kinnock, vice ord-förande för kommissionen, och Schreyer, ledamot av kommissionen,
Utveckling av budgetstrukturen
8. påpekar att strukturen i EU:s budget måste vara tydlig, öppen och lättillgänglig för allmänheten för
att kunna återspegla Europeiska unionens politiska mål och göra det lättare att övervaka genomförandet avde politiska åtgärderna; själva budgeten måste utgöra en omvandling av EU:s politik till konkreta åtgärder,
9. välkomnar kommissionens ansträngningar att parallellt lägga fram det preliminära budgetförslaget i
form av en verksamhetsbaserad budget och understryker att målen för den verksamhetsbaserade budgetenmåste vara
:dash att förbättra administrativ prestationsförmåga, insyn och nivån på utvärderingen, och sålunda förstärka
parlamentets möjligheter att utöva mer målinriktad och starkare politisk styrning,
:dash att främja sund förvaltning, ändamålsenlighet och kostnadseffektivitet i administrationen, samt för-
stärka flexibiliteten i kommissionens förvaltning av gemenskapsåtgärderna,
10. uppmanar kommissionen att ta hänsyn till och synliggöra parlamentets horisontella prioriteringar,
såsom integrering av miljöaspekter och jämställdhetsaspekter,
11. understryker att målen för verksamhetsbaserad budgetering är till fördel för alla former av utgifter
inom Europeiska unionen och att denna slags budgetering skall tillämpas för samtliga EU-utgifter, inbegri-pet Europeiska utvecklingsfonden,29.12.2000 SV C 378/59 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
12. påpekar att den administrativa reformen och införandet av verksamhetsbaserad budgetering inte får
hindra budgetmyndigheten från att utöva sina befogenheter över tilldelningen av de medel som den ansernödvändiga för att genomföra EU-politiken, och måste hindra kommissionen från att knyta genomförandetav nya politiska prioriteringar till extra personalresurser eller ytterligare administrativa utgifter,
13. anser att det inom de nya ekonomiska ramarna för perioden 2000−2006 är nödvändigt att budget-
myndigheten utövar en närmare kontroll av finansieringsöversikterna i nya lagstiftningsinitiativ; anmodarrådet och kommissionen att komma överens med parlamentet om en mekanism för att genomföra enbättre kontroll av nya förslag,
14. välkomnar den nuvarande kommissionens tanke att lägga till en detaljerad uppdelning av anslagen
till Europeiska utvecklingsfonden i en bilaga som ett första viktigt steg mot att integrera fonden i budgeten;anser att en sådan åtgärd bara är ändamålsenlig om informationen inbegriper prestationsmål, så att bud-
getmyndigheten kan övervaka hur effektivt genomförandet fungerar,
Budgetens genomförande
15. understryker betydelsen av de föregående budgetarnas genomförande för upprättandet av budgeten
för 2001; betonar behovet av att stärka kontrollinstrumenten, inte bara de kvantitativa utan i synnerhet dekvalitativa aspekterna av anslagens användning, och uppdrar åt utskotten att fortsätta sina ansträngningarnär det gäller kontrollen av budgetutgifterna och att ytterligare utveckla sitt nära samarbete; uppdrar åtutskotten att kvartalsvis kontrollera genomförandet av budgeten med utgångspunkt i detaljerade rapporter
från kommissionen,
16. betonar behovet av att tillsammans med rådet och kommissionen upprätta ett förfarande som
knyter genomförandet av den pågående budgeten till upprättandet av budgeten för det påföljande året,
17. konstaterar det arbete som pågår i samband med beviljande av ansvarsfrihet för 1998 för avsnitt III
(Kommissionen); anser att slutsatserna från detta kan behöva återspeglas i de beslut som skall fattas förkommissionens budget för 2001,
18. påpekar att ett förfarande bör inrättasför att upptäcka och bedöma de fall då de i budgeten upp-
rättade villkoren för genomförandet inte uppfyllsoch betonar att ett förfarande bör inrättasför att frys a
genomförandet av budgetposter om dessa villkor inte uppfylls,
19. uppmanar kommissionen att före den 31 maj 2000 lägga fram ett förslag om revidering av budget-
förordningen; förväntar sig att förslaget kommer att återspegla Europaparlamentets rekommendationer ochde förändringar som föreslagits av kommissionen på det administrativa och det finansiella området samt påbudgetområdet; uppmanar rådet att garantera att inga förändringar kommer att görasav budgetförord-ningen utan parlamentets samtycke, vilket innebär att principen om medbeslutande, som tillämpas på
budgetområdet, iakttas, och uppmanar rådet att skynda på förfarandet för antagandet så mycket som
möjligt,
Särskilda problem
Pilotprojekt och förberedande åtgärder
20. förväntar sig att kommissionen före den 30 april 2000 på ett positivt sätt skall följa upp de pilot-
projekt och förberedande åtgärder som förts upp i budgeten för 2000 och de kommande budgetarna;påminner i detta sammanhang om artikel 37 i det interinstitutionella avtalet understryker att dessa budget-poster utgör ett försökslaboratorium för den europeiska integrationen och att de därför bör utvärderas påett seriöst sätt och att bästa resultat bör spridas för att nya program eller åtgärder skall kunna utvecklas;åtar sig därför att mycket uppmärksamt och med hjälp av sina specialiserade utskott följa kommissionensarbete på detta område, i syfte att garantera att de offentliga finanserna används på ett effektivt sätt,
Klassificering
21. upprepar sin ståndpunkt att de utgifter som är resultatet av internationella avtal, inbegripet inter-
nationella fiskeavtal, som Europeiska unionen slutit med icke-medlemsstater, skall klassificeras som obliga-toriska först då man ingått dessa avtal, i enlighet med bilaga IV till det interinstitutionella avtalet; upp-manar kommissionen att föra upp dessa anslag i en separat budgetpost,C 378/60 SV 29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
Naturkatastrofer
22. anmodar kommissionen att rikta särskild uppmärksamhet mot strukturproblem som är ekonomiska
eller sociala och som orsakats av naturkatastrofer och att vara välvilligt inställd till åtgärder som kan hjälpatill att lösa dessa problem,
Rubrik 1
23. anser att det inte är önskvärt att rubrik 1 i budgetplanen används som den främsta ekonomiska
resursen för finansiella behov på området för externa åtgärder;
Differentierade anslag
24. uppmanar kommissionen att i samband med revideringen av budgetförordningen lägga fram förslag
om att föra in anslagen under underrubrik 1 b under differentierade anslag,
Sidoutgifter
25. kritiserar kommissionens tillvägagångssätt i tilläggs- och ändringsbudget nr 4/99 och 5/99 att
minska de budgetposter i titel B1-3 ( ”Sidoutgifter” ) som prioriterades av parlamentet under budgetförfaran-
det för 1999 och uppmanar kommissionen att anstränga sig för att genomföra parlamentets prioriteringaräven då de innehåller obligatoriska utgifter,
26. begär, med hänsyn till den betydelse fisket, även småskaligt fiske, har för sysselsättningen och eko-
nomin i perifera europeiska regioner som är mycket beroende av denna verksamhet, att kommissionenbland sina prioriteringar inte bara skall ta hänsyn till att resurserna skall bevaras, utan även till att deinternationella fiskeriavtalen skall konsolideras och utökas samt till att arbets- och säkerhetsvillkor inomsektorn skall förbättras,
Rubrik 2
Förvaltning och genomförande
27. understryker behovet av en fördjupad analys av strukturfondernas förvaltning, i synnerhet vad
beträffar finansiella beslut som fattas av utomstående organ; uppmanar kommissionen och medlemsstater-na att snarast se över beslutsförfarandena för att undvika en långsam start vid användningen av nya medelunder 2000, vilket oundvikligen skulle ge upphov till en ansamling av problem för budgeten för 2001 ochför framtida budgetar,
Eftersläpning
28. understryker behovet av att under 2001, redan andra året under den nya programperioden
2000−2006, slutligen använda det stora antalet outnyttjade anslag (utestående åtaganden) från den före-gående programperioden 1993-1999, samtidigt som principerna om sund budgetering respekteras: upp-manar kommissionen att inleda de åtgärder som krävs för att väsentligt minska betalningsfristen för åtag-andebemyndigandena,
Kultursektorn
29. uppmanar kommissionen att, i enlighet med artikel 158 i EG-fördraget fortsätta att utveckla sina
ansträngningar för att stödja kultursektorn inom ramen för strukturåtgärderna, med tanke på den roll somkulturen spelar för att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen, eftersom kulturen är enviktig sysselsättningsskapande sektor som får allt större betydelse för placeringen av nya investeringarsamt spelar en positiv roll för den sociala integrationen; betonar att kommissionen bör ägna särskild upp-märksamhet åt den audiovisuella industrin (bio, radio och tv), förlagsindustrin (böcker och press), det arki-tektoniska, konstnärliga, historiska och arkeologiska arvet och konstnärers arbete inom samtliga konstarter,29.12.2000 SV C 378/61 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
Rubrik 3
Sysselsättningsinitiativ
30. betonar vikten av att säkerställa att det även i fortsättningen anslås avsevärda medel för sysselsätt-
ningen, som kompletterar åtgärder finansierade av strukturfonderna på det här området; uppmanar kom-missionen att innan det preliminära budgetförslaget läggs fram överlämna en kvalitativ utvärdering avsysselsättningsinitiativet som inleddes 1998 och visa hur detta initiativ påverkar sysselsättningen; upp-manar kommissionen att koncentrera sig på åtgärder för att ytterligare integrera mikroföretag-, små ochmedelstora företag i informationssamhället i syfte att stärka deras konkurrenskraft i en internationellomgivning,
Transeuropeiska nät
31. noterar att de transeuropeiska näten har en särskild strategisk betydelse för den framtida tillväxten
och för integrationen av olika delar av Europa; kräver att det byggsmoderna ”motorvägar” för informa-
tionsteknik och nät för informationsteknik inom ramen för programmet för transeuropeiska nät för attEuropa skall få den bästa infrastrukturen för informationsteknik i världen,
Agenturer
32. anser att man under 2001 bör konsolidera de framsteg i fråga om information och insyn som
åstadkommits under de föregående åren och rekommenderar att positiva och negativa prioriteringar böruppställas i syfte att optimera användningen av anslagen i EU:s budget,
Social dialog
33. betonar att dialogen mellan arbetsmarknadens parter har en viktig funktion att fylla i den europe-
iska enandeprocessen, vilket också framgår av hur denna dialog förankrats i fördraget; erkänner de växandekrav på arbetstagarorganisationerna som internationaliseringen och globaliseringen av de ekonomiska för-bindelserna givit upphov till; anser därför att det viktiga arbete som utförs av de europeiska arbetstagar-och arbetsgivarorganisationerna också fortsättningsvis måste stödjas via EU:s budget och uppmanar kom-missionen att lämna utrymme för detta i det preliminära budgetförslaget,
Informationspolitiken
34. anser att fortsatta ansträngningar skall göras för att föra de europeiska medborgarna närmare EU;
uppmanar därför kommissionen att lägga fram en handlingsplan med de centraliserade och decentralise-
rade åtgärder den avser att vidta inom sin nya administrativa struktur, som är ett resultat av reformen, ommöjligt på interinstitutionell nivå, och betonar att den nya strukturen måste vara öppen för insyn, ligganärmare medborgarna och garantera samstämmigheten i de olika EU-institutionernas informationspolitik,
Nya politikområden efter Amsterdamfördraget
35. understryker betydelsen av att tillräckliga medel anslås för de områden som nyligen införts eller
förstärkts av Amsterdamfördraget beträffande inre politik, till exempel bekämpning av diskriminering,social utslagning, rasism, främlingsfientlighet och antisemitism; främjande av ekonomisk och social sam-manhållning, migrations- och asylpolitik och andra nya gemensamma politikområden på området rättsligaoch inrikes frågor; utbildning; sysselsättningspolitik, inklusive små och medelstora företag; miljöpolitik,folkhälsa, konsumentskydd och livsmedelssäkerhet; utveckling av öregioner; särskilda åtgärder för random-
råden; statistik och upprättandet av kontoret för den Europeiske tillsynsmannen för uppgiftsskydd,
Naturkatastrofer
36. betonar behovet att återinföra budgetpost B4-3400 (katastrofhjälp vid naturkatastrofer inom Euro-
peiska unionen) så att man kan ta itu med brådskande behov omgående, samtidigt som subsidiaritetsprin-cipen respekteras,C 378/62 SV 29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
Rättsliga och inrikes frågor
37. betonar den strategiska betydelse som området för rättsliga och inre frågor har fått i och med att
Amsterdamfördraget har trätt i kraft och i och med riktlinjerna från Europeiska rådets möte i Tammerfors
på området,
:dash betonar därför att man behöver förse den europeiska flyktingfonden med en permanent rättslig grund
och tillräckliga budgetanslag för att se till att det genomförs en verklig ansvarsfördelning mellan med-lemsstaterna och Europeiska unionen,
:dash föreslår att man skapar ett nytt instrument för att kontrollera flyktingströmmar genom att inrätta ett
utvecklingspartnerskap med ursprungsländer och transitländer,
:dash uppmanar kommissionen att se till att det finns medel tillgängliga för drift och administration av en
”resultattavla” som det fattades beslut om i Tammerfors, i synnerhet Jurojust och den europeiska polis-akademin,
:dash betonar behovet av att stärka åtgärder för att bekämpa alla former av diskriminering inom ramen för
genomförandet av artikel 13 i EG-fördraget,
Rubrik 4
Ekonomiska ramar
38. förväntar sig att kommissionen, när den lägger fram sitt förslag till en revidering av rubrik 4 i
budgetplanen, skall ta vederbörlig hänsyn till alla de händelser som nyligen inträffat och som har samband
med unionensexterna politik och vilka varken rådet eller Europaparlamentet kunde ta häns yn till när de
i maj 1999 kom överens om rubrik 4 i budgetplanen; förväntar sig att kommissionen vid den föreståendegivarkonferensen om flerårsprogrammet för västra Balkan inte ger några finansiella löften eller väckernågra förväntningar innan den överlagt med budgetmyndigheten om underbyggnaden och den finansiellatäckningen för dessa löften,
Småskaliga projekt
39. uppmanar kommissionen att förenkla och decentralisera förfaranden för småskaliga projekt, såsom
projekt för de mänskliga rättigheterna och demokratisering, där de pengar som satsas ger stora resultat,
Hantering av civila kriser
40. uppmanar kommissionen att, inför presentationen av en ny mekanism för hantering av civila kriser,
bifoga ett meddelande till det preliminära budgetförslaget om inrättandet av en mekanism för snabba reak-tioner till förmån för tredje land,
Västra Balkan
41. uppmanar kommissionen att anpassa budgetens kontoplan när det gäller finansieringen av Europe-
iska unionens bistånd till västra Balkan, i syfte att få ett enda kapitel (B7-54) där man samlar alla anslagmed anknytning till bistånd till regionen, inbegripet makroekonomiskt stöd och gränsöverskridande sam-arbete,
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik
42. noterar tendensen under de senaste åren att på ett betydande sätt öka utgifterna för den gemen-
samma utrikes- och säkerhetspolitiken och upprepar sin beslutsamhet att tillse att denna tendens ordentligtövervakas av budgetmyndighetens båda grenar; tillkännager sin avsikt att granska existerande initiativ och,där så är lämpligt, utvidga och utveckla dessa initiativ där det kan påvisas att det skulle ligga i Europasintresse; uppmanar kommissionen att förse budgetmyndigheten och revisionsrätten med detaljerad inform-ation om användningen av anslagen för särskilda åtgärder inom GUSP och påminner rådet om dessskyldighet att till Europaparlamentet överlämna en finansieringsöversikt för varje beslut inom GUSP-om-rådet och kommissionen om dess skyldighet att informera budgetmyndigheten om beslutens genom-förande och de finansiella prognoserna,29.12.2000 SV C 378/63 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
TACIS
43. påminner om att de anslag som skall föras in i det preliminära budgetförslaget för 2001 till förmån
för Tacis-programmet måste åtföljas av tydliga uppgifter om den beräknade uppdelningen i sektorer ochmottagarländer; välkomnar rådets beslut om att åter rikta in Tacis-programmet för 2000 på de huvudom-råden som direkt främjar demokratiska värden i Ryssland, samt att överföra outnyttjade anslag till huma-nitärt bistånd och främjande av nätverk i det civila samhället; anmodar kommissionen att i det preliminärabudgetförslaget placera anslagen till Ryssland i reserven (B0-40) så länge som de program och projekt somskall finansieras inte är klart fastställda och så länge som respekten för de principer och riktlinjer somfastställts av Europaparlamentet och rådet vad beträffar Tjetjenienkonflikten, inte har uppnåtts,
Social utveckling och bekämpning av fattigdom
44. är övertygat om att budgeten skall återspegla betydelsen av internationellt överenskomna mål om
att bekämpa fattigdom och särskilt uppmärksamma de minst utvecklade länderna och accepterar att man i
större utsträckning måste fokusera på social utveckling (hälsa, genus, mm); föreslår att det sätt på vilketbudgeten läggs fram skall göra det möjligt att uppskatta EU:s förmåga att uppnå internationellt uppställdamål,
Rubrik 5
OLAF
45. påminner om att den nya byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) har försetts med betydande admi-
nistrativa och personella resurser av budgetmyndigheten under åren 1999 och 2000 och uppmanar, sam-tidigt som man bekräftar målet på 300 tjänster, kommissionen att ange hur många av de under 1999 och2000 inrättade tjänsterna som har besatts,
Administrativ reform
46. riktar alla institutioners, och i synnerhet kommissionens, uppmärksamhet på den utvärdering av
behoven som åtföljer den administrativa reformen, på begränsningarna för rubrik 5 och på nödvändig-heten av att planera tjänsteförteckningarna för hela den period som omfattas av budgetplanen, och berinstitutionerna att översända information om deras planering till budgetmyndigheten,
Subventioner till europeiska organisationer
47. erkänner att framsteg har gjorts under de senaste åren när det gäller att öka insyn och ansvar vid
förvaltningen av subventioner till europeiska organisationer (kapitel A-30); anser dock att det är nödvän-digt, eftersom dessa subventioner har haft stor genomslagskraft bland medborgarna, att garantera en godbalans mellan kostnad och lönsamhet genom att dubbelarbete undviks; parlamentet kommer att studera deårliga rapporterna för 1999 ingående innan det fattar sitt formella beslut om budgeten för 2001,
Pensioner
48. anmodar kommissionen att i det preliminära budgetförslaget för 2001 börja planera för en pen-
sionsfond och att för denna använda den kontoplan som redan finns i budgeten för detta ändamål; begäratt kommissionen i sitt preliminära budgetförslag och inom ramen för verksamhetsbaserad budgeteringskall specificera de beräknade pensionsutbetalningarna för åren 2001 till 2010 till all pensionerad personalvid institutionerna,
Rubrik 6
Garantireserven
49. uttrycker oro över denna reservs framtida kapacitet att finansiera alla anmodanden om utlånings-
insatser från EU, och föreslår att EU:s prioriteringar gällande framtida utlåning skall diskuteras gemensamtav budgetmyndigheten och kommissionen i syfte att garantera en god framförhållning vad gäller planer-C 378/64 SV 29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000
ingen av behov; förväntar sig att kommissionen skall uppdatera den finansiella informationen om utlåning
och garantier som återfinns av dess arbetsdokument i tid inför den andra behandlingen så att den senasteinformationen kan inbegripasi den publicerade budgeten,
Rubrik 7
Cypern och Malta
50. upprepar sin beslutsamhet att föra in samtliga anslag till förmån för kandidatländerna, inbegripet de
anslag som har samband med föranslutningsstrategin för Malta och Cypern, under rubrik 7 i budgetplanen(avdelning B7-0),
Genomförande
51. betonar behovet av att noggrant övervaka genomförandet av de tre åtgärderna Phare, SAPARD och
ISPA mot bakgrund av de pågående anslutningsförhandlingarna,
*
**
52. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, revisionsrätten,
Europeiska investeringsbanken och unionens decentraliserade organ.
2. Riktlinjerna för budgetförfarandet för 2001 Ddash Övriga avsnitt
A5-0068/2000
Europaparlamentets resolution om riktlinjerna för budgetförfarandet för: Avsnitt I Ddash Europaparla-
mentet, Avsnitt II Ddash Rådet, Avsnitt IV Ddash Domstolen, Avsnitt V Ddash Revisionsrätten, Avsnitt VI DdashEkonomiska och sociala kommittén, Avsnitt VII Ddash Regionkommittén, Avsnitt VIII Ddash Ombuds-
mannen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2000(
1),
:dash med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetåret 1998 samt institutionernas svar(2),
:dash med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från utskottet för framställningar
(A5-0068/2000), och av följande skäl:
A. Taket för rubrik 5 i budgeten för 2001 uppgår till 4776000000 euro(3).
Samtliga institutioner
1. Påpekar att en åtstramande budgetpolitik också kommer att tillämpas på budgeten för 2001 och att
det även i fortsättningen är av yttersta vikt att fastställa en prioriteringsordning när det gäller de olikainstitutionernas behov för att undvika att utgiftstaket under rubrik 5 nås; betonar att varje begäran om
nya utgifter måste motiveras och kan i princip endast beviljas för nya uppgifter, och då det gäller begäran
om ny personal, där omflyttning av personal inte är möjlig,
(1) EGT L 40, 14.2.2000.
(2) EGT C 349, 3.12.1999, s. 1.
(3) Det måste skjutas till ett belopp på ytterligare 163 miljoner euro som utgör personalens avgifter till pensionssys-
temet för gemenskapstjänstemän. Se fotnot 2 i bilaga I till det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 (EGT C
172, 18.6.1999, s.1) och KOM(2000) 93, för de tekniska justeringarna.29.12.2000 SV C 378/65 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 mars 2000