Förslag till rådets förordning (EG) om tillfälligt upphävande av tillämpningen av allmänna tullförmåner inom industrisektorn i Myanmar (97/C 35/08) KOM(96) 711 slutlig - 96/0317(ACC)

(Framlagt av kommissionen den 19 december 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

rådets förordning (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 om tillämpning av ett fyraårigt system med allmänna tullförmåner (1995-1998) (1) för vissa industriprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, särskilt artikel 12.3 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Enligt förordning (EG) nr 3281/94 omfattas Myanmar av allmänna tullförmåner.

Enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 3281/94 kan dessa tullförmåner tillfälligt upphävas helt eller delvis om ett förmånstagarland utövar någon form av slaveri såsom det definieras i Genèvekonventionerna av den 25 september 1926 och den 7 september 1956 och i Internationella arbetsorganisationens konventioner nr 29 och 105.

Den 7 juni 1995 ingav Internationella fria fackföreningars organisation och Europeiska fackliga samorganisationen (ETUC) gemensamt ett klagomål som syftar till tillfälligt upphävande av tillämpningen av gemenskapens allmänna preferenssystem med avseende på Myanmar på grund av förekomsten av tvångsarbete i detta land.

Kommissionen har i samråd med kommittén för förvaltningen av allmänna tullförmåner undersökt klagomålet och de fakta som de klagande framlagt har bedömts vara tillräckliga för att inleda en undersökning. Kommissionen fattade beslut om detta den 16 januari 1996 (2).

Myanmars myndigheter har officiellt underrättats om att undersökningen inletts. De bestrider att tvångsarbete förekommer med hänvisning särskilt till de undantag som avses i artikel 2.2 i Internationella arbetsorganisationens konvention nr 29 och de hävdar att denna artikel är tillämplig på bestämmelserna i 1907 års lag om städer och 1908 års lag om byar enligt vilka det är tillåtet att ålägga befolkningen att utföra arbeten och tjänster. Internationella arbetsorganisationen bestrider denna tolkning och dess behöriga organ har begärt att dessa bestämmelser snarast skall upphävas i syfte att göra dessa lagar förenliga med andan och bokstaven i konvention nr 29.

De skriftliga och muntliga bevis som kommissionen inhämtat i samband med undersökningen, vilken genomfördes i samråd med kommittén för förvaltningen av allmänna tullförmåner, stödjer de påståenden som anges i klaga. Det framgår att myndigheterna i Myanmar systematiskt och ofta med tillgripande av våldsamma sanktioner använt tvångsarbete både för militära ändamål och för byggandet av infrastruktur för civilt eller militärt bruk.

Kommissionen har i syfte att komplettera dessa uppgifter som den inhämtat i samband med undersökningen föreslagit myndigheterna i Myanmar att samarbeta genom att tillåta en undersökningsdelegation att närvara på platsen. Myndigheterna i Myanmar har inte efterkommit denna förfrågan. I enlighet med artikel 11.5 i förordning (EG) nr 3281/94 kan slutsatserna följaktligen fastställas på grundval av tillgängliga fakta.

Av de tillgängliga uppgifterna framgår det att villkoren för ett tillfälligt upphävande av de allmänna tullförmåner som beviljats Myanmar är uppfyllda.

I enlighet med artikel 12.1 i förordning (EG) nr 3281/94 har en rapport om undersökningens slutsatser avlagts till kommittén för förvaltningen av allmänna tullförmåner.

På grund av de berörda arbetsformernas systematiska och allmänna karaktär är det befogat att helt upphäva tullförmånerna.

Under dessa omständigheter bör tillämpningen av tullförmåner på industriprodukter med ursprung i Myanmar tillfälligt upphävas så länge dessa arbetsformer förekommer.

Varor som redan avsänts till Europeiska unionen bör undantas från denna åtgärd under förutsättning att de avsänts före den dag denna förordning träder i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Systemet med allmänna tullförmåner enligt förordning (EG) 3281/94 av den 19 december 1994 skall tillfälligt upphävas med avseende på Myanmar.

Artikel 2

På förslag av kommissionen skall rådet upphäva denna förordning då det på grundval av en rapport från kommissionen kan fastslås att tvångsarbete inte längre förekommer i Myanmar.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den är inte tillämplig på varor för vilka det kan bevisas att de har avsänts till Europeiska unionen före den dag denna förordning träder i kraft.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 348, 31.12.1994, s. 1.

(2) Meddelande nr 96/15/03 (EGT nr C 15, 20.1.1996, s. 3).