Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av ammoniumnitrat med ursprung i Ryssland

(2000/C 239/04)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av ammoniumnitrat med ursprung i Ryssland(1) har kommissionen tagit emot en begäran om en översyn av åtgärderna avseende detta land enligt artikel 11.2 och 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 905/98(3) (nedan kallad grundförordningen).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 22 maj 2000 av European Fertilizer Manufacturers Association (EFMA) (nedan kallad sökanden) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del av gemenskapens produktion av ammoniumnitrat.

2. Produkt

Den produkt som berörs av översynen är ammoniumnitrat, ett gödningsmedel i fast form som allmänt används inom jordbruket och som tillverkas av ammoniak och salpetersyra (nedan kallad den berörda produkten). Den klassificeras för närvarande enligt KN-nummer 3102 30 90 och 3102 40 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar i form av en särskild tull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 663/98(4), genom vilken rådets förordning (EG) nr 2022/95(5) ändrades.

4. Grund för översynen vid giltighetstidens utgång

Begäran enligt artikel 11.2 grundas på att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin fortsätter eller återkommer.

När det gäller påståendet om fortsatt dumpning har sökanden, eftersom normalvärdet för Ryssland bör fastställas med utgångspunkt i bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen, föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi.

Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan detta normalvärde och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning från Ryssland till gemenskapen, vilka hävdas ha sjunkit kontinuerligt sedan 1995. Av jämförelsen framgår att den beräknade dumpningsmarginalen är betydande.

Sökanden gör vidare gällande att det, om åtgärderna tillåts upphöra att gälla, är sannolikt att den nuvarande importnivån för den berörda produkten skulle komma att stiga, eftersom potentiella bestämmelseländer utanför gemenskapen skyddas av antidumpningsåtgärder (Förenta staterna, Litauen, Polen och Ungern) eller av andra åtgärder (Kinas importförbud), vilket innebär en större sannolikhet för att export till dumpade priser kommer att ledas till gemenskapsmarknaden om åtgärderna upphör att gälla. Den stora produktionskapaciteten för den berörda produkten i landet i fråga skulle dessutom, även sedan den inhemska efterfrågan dragits ifrån, motsvara mer än hela förbrukningen i gemenskapen.

Sökanden hävdar vidare att en återkommande import i stor mängd och till dumpade priser från Ryssland ytterligare skulle pressa ner priserna i gemenskapen och förvärra gemenskapsindustrins situation, som trots de gällande åtgärderna fortfarande är bekymmersam.

5. Grund för interimsöversynen

Sökandens begäran enligt artikel 11.3 grundas på att de gällande åtgärderna inte tycks vara tillräckliga för att motverka dumpningens skadliga verkningar. Sökanden lämnade bevisning enligt vilken dess nuvarande icke-skadliga målpris är högre än det gällande återförsäljningspriset för import från Ryssland. Detta uppges bero på att gemenskapsindustrins lägre kostnader mer än uppvägts av nedgången i de ryska priserna sedan 1995.

6. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn inleds och påbörjar därför en undersökning enligt artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen. Undersökningen kommer att innefatta en bedömning av sannolikheten för att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer och av behovet av att bibehålla, upphäva eller ändra de gällande åtgärderna.

6.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla sammanslutningar av tillverkare i gemenskapen, till exporterande tillverkare, till alla sammanslutningar av exporterande tillverkare, till importörerna och till alla sammanslutningar av importörer som nämns i begäran samt till de ryska myndigheterna. Frågeformulär kommer även att sändas till de parter som deltog i den undersökning som ledde till de åtgärder som nu är i kraft och som omfattas av den aktuella översynen.

Alla parter uppmanas under alla omständigheter att omgående kontakta kommissionen via fax för att ta reda på om de nämns i begäran om översyn, och om så inte är fallet bör de inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i begära ett frågeformulär, eftersom samtliga berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Samtliga berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och framlägga bevisning till stöd för dessa. Synpunkter, uppgifter och bevisning skall ha inkommit till kommissionen inom den tid som anges i punkt 7 a ii.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran om att bli hörd skall göras inom den tid som anges i punkt 7 a iii.

c) Val av tredje land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen föreslås Polen som ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi för fastställandet av normalvärdet för Ryssland, bl.a. eftersom Polen använts som jämförbar marknad vid tidigare undersökningar avseende samma produkt. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 7 b i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta val är lämpligt.

d) Marknadsekonomisk status

För de exporterande tillverkare i Ryssland som hävdar och tillhandahåller tillräcklig bevisning för att de är verksamma under marknadsmässiga förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att bestämmas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Exporterande tillverkare som har för avsikt att lämna korrekt underbyggda ansökningar skall göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 7 c i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsblanketter till alla exporterande tillverkare i Ryssland som har begärt beräkning av en individuell marginal, samt till de ryska myndigheterna.

6.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Ifall påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas kommer enligt artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det skulle strida mot gemenskapens intresse att bibehålla, upphäva eller ändra åtgärderna. Gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer, representativa användare och konsumentorganisationer får därför, om de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna relevanta uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär snarast möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformulär och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, skriftligen lämna sina synpunkter och lämna svar på frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, om inte annat anges.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för valet av tredje land med marknadsekonomi

Parter som berörs av undersökningen önskar kanske lämna synpunkter på valet av Polen som, såsom nämns i punkt 6.1 c i detta tillkännagivande, föreslås som land med marknadsekonomi för fastställandet av normalvärdet för Ryssland. Dessa synpunkter skall inkomma till kommissionen inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

c) Särskild tidsfrist för inlämning av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status enligt punkt 6.1 d i detta tillkännagivande skall inkomma till kommissionen inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

8. Skriftliga underrättelser, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla underrättelser och ansökningar från berörda parter skall ske skriftligen (inte i elektroniskt format, om inte annat anges) och skall innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat C och E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

9. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom de tidsfrister som anges i punkt 7 eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

(1) EGT C 52, 14.2.2000, s. 3.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(4) EGT L 93, 26.3.1998, s. 1.

(5) EGT L 198, 23.8.1995, s. 1.