1.

Europaparlamentet rekommenderar rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik a) att uttrycka sin erkänsla för att länderna i det östliga partnerskapet i allt högre grad tar på sig det ansvar och egenansvar som följer av partnerskapet; att understryka vikten av att sträva efter en kontinuerlig rörelse mot ett effektivt samarbete, intensiv dialog och nära partnerskap inom det östliga partnerskapet, vilket stärks genom förändringseffekten av det östliga partnerskapets politik, vilken främjar reformer som skapar positiva politiska, sociala, ekonomiska och rättsliga förändringar i alla östliga partnerskapsländer, med hänsyn tagen till deras ambitionsnivå gentemot EU; att lyfta fram de associerade ländernas strävan efter allt närmare förbindelser med EU; att bekräfta de östliga partnerskapsländernas suveräna rätt att fritt välja sin individuella samarbets- eller integrationsnivå med EU och att avvisa eventuella externa påtryckningar på detta val, b) att understryka att varje europeisk stat, enligt artikel 49 i EU-fördraget, får ansöka om att bli medlem i EU förutsatt att den respekterar värdena människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter, enligt artikel 2 i EU-fördraget; att inse att politiken inom det östliga partnerskapet kan underlätta en gradvis integrering i EU, även om anslutning inte förutses inom ramen för det östliga partnerskapet; att beakta att om en eventuell anslutningsprocess skulle inledas måste både EU och det östliga partnerlandet i fråga vara väl förberedda och ta hänsyn till EU:s framtida reformprocess och partnerlandets tillnärmande till EU:s regelverk samt landets efterlevnad av EU:s medlemskapskriterier; att säkerställa att ett fullständigt genomförande av de nuvarande avtalen mellan EU och länderna i det östliga partnerskapet kommer att vara det första steget i denna gradvisa integrationsprocess, c) att skyndsamt anta en strategisk och framtidsinriktad vision för politiken avseende det östliga partnerskapets nästa decennium efter 2020 i syfte att först och främst erbjuda nytta för allmänheten, stärka motståndskraften, främja hållbar utveckling, säkerställa oåterkalleliga framsteg och fördjupa samarbetet och integrationsprocessen mellan EU och det östliga partnerskapet, vilket ligger i EU:s eget säkerhetsmässiga och ekonomiska intresse, d) att säkerställa att slutsatserna från toppmötet i juni 2020 inbegriper en tydlig strategi och en långsiktig gemensam vision för det östliga partnerskapets ytterligare engagemang och utveckling efter 2020, förstärkta EU-åtaganden och politiska initiativ samt en utfästelse från länderna i det östliga partnerskapet om att prestera resultat på egen hand; att i linje med Europaparlamentets resolutioner och rekommendationer uppmuntra framtida ordförandeskap i Europeiska unionens råd att utarbeta detaljerade och ambitiösa agendor för samarbete med länderna i det östliga partnerskapet, vilket skulle bidra till att forma förbindelserna med dessa länder på ett ömsesidigt tillfredsställande sätt under de kommande årtiondena, e) att tillstå att det östliga partnerskapet bör fortsätta att vara en attraktiv ram för samarbete och stödja denna process, i linje med ”mer för mer-principen”, så att de östliga partnerländerna deltar i reformprocessen och fortsätter på sin väg mot EU, f) att erkänna att det östliga partnerskapet går åt båda hållen, eftersom erfarenheterna från länderna i det östliga partnerskapet kan tillvaratas till ömsesidig nytta för EU, dess medlemsstater och länderna i det östliga partnerskapet, g) att upprätthålla en strategi som har en balans mellan skräddarsydd differentiering inom det östliga partnerskapet och inkluderingen, samstämdheten och konsekvensen i den multilaterala ramen, vilken fortfarande är en referenspunkt för alla länder i det östliga partnerskapet; att undvika att dela upp det östliga partnerskapet utifrån de olika ländernas ambitioner gentemot EU; att beakta att det ska vara parternas ambitioner och genomförande av reformer som avgör omfattningen av och djupet i samarbetet mellan EU och länderna i det östliga partnerskapet; att erkänna att de associeringsavtal/djupgående och omfattande frihandelsavtal som har ingåtts med Georgien, Republiken Moldavien och Ukraina är bevis på en differentierad strategi och bör leda till ytterligare förbättrade bilaterala former för förbindelser samt färdplaner som bygger på ”mer för mer-principen”, h) att mot bakgrund av en skräddarsydd strategi, överväga att för de tre associerade länderna skapa en förstärkt samarbetsstrategi som skulle kunna skapa ett program för reformer och investeringsstöd på områden såsom kapacitetsuppbyggnad, transport, infrastruktur, konnektivitet, energi, rättsväsen och den digitala ekonomin, som senare skulle kunna förutse en utvidgning till att inbegripa de återstående länderna i det östliga partnerskapet på grundval av enskilda bedömningar av åtaganden i fråga om EU-reformer och de framsteg som gjorts, med beaktande av behovet av att upprätthålla det östliga partnerskapets samstämdhet och i linje med principen om delaktighet; att denna dialog skulle kunna inbegripa möten i anslutning till Europeiska rådets möten med de associerade ländernas ledare på ett strukturerat sätt, och regelbundet deltagande av deras företrädare i mötena i Europeiska rådets arbetsgrupper och kommittéer, i) att inleda en process för att skapa ett gemensamt ekonomiskt område, som leder till integration med de fyra friheterna, vilket skulle underlätta de östliga partnerländernas djupare ekonomisk integration och konvergens med EU:s politik och ett djupare ekonomiskt samarbete mellan de östliga partnerskapsländerna själva, med länderna på västra Balkan som exempel, j) att lansera ytterligare åtgärder för de östliga partnerländernas djupare integration och ytterligare sektorsvist samarbete med EU samt deras deltagande i utvalda EU-byråer, ramplattformar för investeringar, program och initiativ inom EU, i full överensstämmelse med befintliga villkor och i enlighet med EU:s incitamentsbaserade strategi, för att uppnå ytterligare konvergens i enlighet med principen om ”mer för mer” och med beaktande av bästa praxis för reformstöd, k) att ge länderna i det östliga partnerskapet ökat ekonomiskt stöd som bör villkoras, även inom ramen för pågående lagstiftningsförhandlingar om de externa finansiella instrumenten för perioden 2021–2027; att säkerställa att sådant stöd bör anpassas till de enskilda de östliga partnerländernas särskilda behov, under Europaparlamentets ledning genom delegerade akter, och användas för att genomföra verksamhet inom ramen för det östliga partnerskapsprogrammet, att inse att EU:s ekonomiska stöd också är en investering i framtiden, eftersom det stöder reformer som ökar den ekonomiska och sociala stabiliteten i länderna i det östliga partnerskapet och lägger grunden för ett framgångsrikt framtida samarbete, l) att erkänna behovet av ytterligare en politisk, administrativ och finansiell stödram för de tre associerade länderna inom det övergripande östliga partnerskapet, baserat på enskilda strategier som skulle ta itu med deras specifika strukturreformer, modernisering och behov av institutionsuppbyggnad; att notera att denna tillgång till EU-finansiering bör vara kopplad till reformåtaganden och bör inbegripa en uppsättning ambitiösa riktmärken, m) att prioritera den absolut nödvändiga principen om ”mer för mer” demokrati samt rättsstatsprincipen, mot bakgrund av den senaste utvecklingen både i EU och i länderna i det östliga partnerskapet, och se till att fungerande och motståndskraftiga demokratiska institutioner, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, kampen mot korruption och nepotism, mediefrihet och respekt för mänskliga rättigheter förblir de viktigaste kriterierna och förutsättningarna för ett närmare politiskt partnerskap och ekonomiskt bistånd, n) att utgöra regelbundna konsekvensbedömningar av EU:s stödprogram för att öka deras effektivitet och göra anpassningar i rätt tid; att reagera snabbare på försämringen av rättsstaten och den demokratiska ansvarsskyldigheten i de östliga partnerländerna och tillämpa smarta villkor, inbegripet genom att ge makroekonomiskt stöd till demokratisering och reform, för att förhindra att partnerländernas regeringar ger utrymme för ytterligare bakslag; att skapa förutsättningar för att kunna avleda bistånd i ett visst land i det östliga partnerskapet från de centrala myndigheterna, om de inte fullgör sina åtaganden, till lokala myndigheter eller aktörer i det civila samhället, o) att stärka Europaparlamentets roll i granskningen och övervakningen av program genom delegerade akter vid användningen av EU:s externa finansiella instrument, p) att förbättra den parlamentariska diplomatin och se över hur Euronest fungerar så att den kan nå sin fulla potential;