EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.09.1998 
K()M( 1998)550 slutlig 
MEDDELANDE IRAN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET, EUROLAEAKLAMENTET, 
EKONOMISKA (KIL SOCIALA KOMMU TÉN 
(Kil REGIONKOMMUTÉN 
"Att främja företagaranda och konkurrenskraft" 
Kommissionens svar på rapporten från BEST och dess 
rekommendationer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
I Jrysselden 30.09.1998 
K()M( 1998) 550 slutlig 
MEDDELANDE IRÅN KOMMISSIONEN 
TILL K A DL-T, I-L IROEAEARLAMEN II ; I, 
EKONOMISKA (KIL SOCIALA KOMMU TÉN 
(Kil REGIONKOMMUTÉN 
Att främja företagaranda och konkurrenskraft" 
Kommissionens svar på rapporten från BEST och dess 
rekommendationer 

INLEDNING 
1. Kommissionen är besluten att föra en politik som främjar företagandet som en 
förutsättning för att öka konkurrenskraften, alslra tillväxt och skapa arbetstid fållen. 
Kommissionen samarbetar nära med medlemsstaterna för alt skapa de rätta 
förutsättningarna lör att stimulera och uppamma en löretagarkullur och lor att stödja 
företagare och småföretag. Kommissionen insåg behovet av en ny infallsvinkel pä 
frågor som rör konkurrenskraften, och hörsammade raskt rådets uppmaning att inrätta 
arbetsgruppen BEST i september 1997. 
2. Kommissionen inrättade BEST som en grupp av företagare, offentliga tjänstemän och 
akademiska experter för att överväga "befintliga och nya rättsliga och administrativa 
reglerna för att förbättra kvaliteten pä gemenskapens lagstiftning och minska den 
administrativa belastning de medför för de europeiska företagen, särskilt små och 
medelstora". BEST fick i uppdrag att utarbeta en oberoende rapport till kommissionen 
och medlemsstaterna. 
3. BEST ombads att la upp konsekvenserna lor företagen av lagstiIlning och 
förvaltningsrutiner som direkt påverkar förelagens villkor. Därför granskade BEST 
frågor av särskilt intresse för småföretagen såsom tillgäng till finansiering, utbildning 
av ledning och anställda, innovation och tekniköverföring och alla aspekter på offentlig 
förvaltning och dess samspel med företagen. Dessutom uppmuntrades BEST att 
ifrågasätta befintliga rutiner och inställningen att "så här har vi alltid gjort". 
4. Europeiska rådet behandlade vid sitt möte i Cardiff i juni 1998 rapporten från BEST. 
Gruppens rapport innehöll ett antal detaljerade rekommendationer avsedda för både 
kommissionen och medlemsstaterna för att förbättra och förenkla fbretagarmiljön. 
Rådet uppmanade vid sitt möte i Cardiff kommissionen att upprätta en tidsplan för 
insatserna mot bakgrund av rekommendationerna i BEST-rapporten, och göra en 
bedömning av i hur stor omfattning den nuvarande politiken uppmuntrar till 
företagande'. 
5. Företagandel måste ses mot bakgrund av de genomgripande ekonomiska reformer som 
häller på att genomföras i Europeiska unionen. En väl fungerande inre marknad, 
införandet av euron, reformen av marknaden för finansiella tjänster, vikten av att 
utveckla riskkapitalmarknaden och den snabba tillväxten inom kommunikations- och 
informationsteknik och elektronisk handel kan alla bidra till en sund makroekonomisk 
miljö, vilket är en förutsättning för att främja och fostra företagande. 
6. BEST-rapporten tillkom som ett viktigt inlägg i denna pågående debatt. Kommissionen 
har redan gett ut flera meddelanden och tagit flera initiativ på detta område. De 
viktigaste meddelandena är följande: Att uppmuntra företagandet i Europa2, 
Riskkapital: en nyckel till sysselsättning i Europeiska unionen3, Handlingsplan för 
innovation4 samt Handlingsplan för den inre marknaden5. Dessutom är utveckling av 
1 Punkt 20 i ordförandeskapets slutsatser från Cardiff 15-16 juni 1998. 
2 KOM( 1998) 222 slutlig, 7.4.98. 
3 SEK (1998) 552 slutlig, 31.3.98. 
4 KOM(96) 589 slutlig, 22.11.96. 
5 KOM(97) 184 slutlig, 6.5.97. 
företagandet en av de fyra hörnstenarna i riktlinjerna för sysselsättningen 1998°, vilka 
medlemsstaterna nu använder för all utveckla sina nationella handlingsplaner för 
sysselsättningen. 
7. Detta meddelande utgör kommissionens svar på BEST-gruppens rekommendationer 
jämte en plan för kommissionens initiativ och medlemsstaternas insatser. Meddelandet 
och handlingsplanen samlar också åtgärder frän de andra politiska initiativen inom en 
enhetlig ram med det övergripande målet alt främja företagandel som ett sätt att öka 
konkurrenskraften, alstra tillväxt och skapa arbetstillfällen. 
8. Handlingsplanen i detta meddelande innehåller ett förslag till tidsplan för de berörda 
myndigheterna att ta initiativ pä gemenskapsomfattande, nationell eller lokal nivå. 
Kommissionen skall, i samråd med medlemsstaterna inom den kommitté som avses i 
artikel 4 i beslutet om det tredje fleråriga programmet för små och medelstora företag7, 
fastställa resultatindikatorer så att framstegen med att genomföra handlingsplanen kan 
mätas och utvärderas. 
9. Årliga rapporter om framstegen kommer att utarbetas av kommissionen och läggas 
fram inför Europaparlamentet och rådet tillsammans med information om åtgärder som 
vidtagits på alla nivåer för att främja företagen och företagandet. Åtgärder som vidtas 
för att genomföra riktlinjerna för sysselsättningen kommer även i fortsättningen att 
handläggas enligt förfarandena i de nationella handlingsplanerna. Tonvikten bör nu 
ligga pä handling och genomförande av åtgärder genom en enhetlig och 
samordnad strategi hos kommissionen och medlemsstaterna. Som ett led i denna 
övergripande strategi bör de europeiska institutionerna och de nationella regeringarna 
gemensamt organisera långsiktiga PR-kampanjcr lor att hälla dessa frågor levande i 
allmänhetens medvetande. De praktiska resultaten av dessa åtgärder pä både europeisk 
och nationell nivå lorde leda till ökad konkurrenskraft och till den tillväxt och de nya 
jobb som Europa behöver. 
Kommissionens svar på BEST:s rekommendationer och föreslagna 
åtgärder 
10. I enlighet med BEST:s rekommendationer om genomförandet innehåller detta 
meddelande svar på var och en av de prioriterade rekommendationerna i volym I. 
Den bifogade handlingsplanen inriktas främst på åtgärder som antingen redan inletts 
eller kan inledas förhållandevis snart. För att kunna prestera de första resultaten så snart 
som möjligt ämnar kommissionen inrikta sig på tre huvudsakliga prioriterade områden. 
Områdena är nytt förhållningssätt till utbildning och arbetsliv, finansiering och 
innovationsstimulans samt bättre offentlig förvaltning. 
1 I. Enskilda och mer ingående rekommendationer som inte tas upp i detta meddelande, 
särskilt de i volym II av BEST-rapporten, kommer att övervägas ytterligare innan 
kommissionen beslutar om förslag till särskilda insatser där så är lämpligt. 
Bättre offentlig förvaltning 
6 Rådets resolution av den 15 december 1997 om riktlinjerna för sysselsättningen 1998. 
7 Rådets beslut av den 9 december 1996 (97/15/EG), EGT L 6, 10.1.97, s. 25. 
3 
BEST-rekommendation nr 1: 
Regelförenklingsarbetet bör sättas i centrum för politiken på alla nivåer i 
Europeiska unionen. 
\2. Kommissionen instämmer i BESI :s uppfattning all förenkling och administrativa 
reformer bör stå i centrum lör politiken på alla nivåer i Europeiska unionen. En 
mcntalitetsförändring krävs i den offentliga förvaltningen i dess egenskap av 
övervakare av eller rådgivare till näringslivet. Huvudsyftet bör vara att hjälpa och 
underlätta i stället för att övervaka, och att införa en mer kundvänlig inställning hos 
den offentliga förvaltningen, i synnerhet när den har med näringslivet och allmänheten 
att göra. 
13. Bättre lagstiftning, regelförenkling och administrativa reformer är ett gemensamt ansvar 
för alla EU-institutioner och en process som måste fortsätta. Metoderna för att uppnå 
dessa gemensamma mål måste anpassas till olika strukturer och traditioner i 
gemenskapens institutioner och i medlemsstaterna. Dessa kommer att vilja överväga 
huruvida de vill inrätta regelförenklingsbyråer. När det gäller kommissionen svarar dess 
generalsckrelarial för all se till att alla åtgärder som kommissionen föreslår, i synnerhet 
lagstiftning, uppfyller tydliga kriterier. Kriterierna är följande: 
alt de föreslagna åtgärderna verkligen är nödvändiga och att de överensstämmer 
med principerna om subsidiaritet och proportionality 
att erforderligt samråd med de berörda parterna skett 
att alla lagförslags konsekvenser (inbegripet dem som rör små och medelstora 
företag) har bedömts och beaktats. 
Kommissionen kommer att fortsätta på den inslagna vägen, och redogör i sin årliga 
rapport till Europeiska rådet, "Lagstifta bättre", för framstegen och framtidsutsikterna 
på detta område. 
Ett antal medlemsstater är redan på rätt väg när det gäller att se till att de tjänstemän 
som svarar för regelförenklingen spelar en central roll. Medlemsstaterna kan ha nytta av 
erfarenhetsutbyte rörande de bästa lösningarna i de medlemsstater som redan infört mer 
företagar- och kundvänliga metoder. Kommissionen kommer att fortsätta samordna 
arbelct pä della område. 
»Ve del 5 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 2: 
Lagstiftningens konsekvenser måste tillmätas stor betydelse när beslut 
fattas om dess form och innehåll. 
14. Kommissionens beslutsamhet att förenkla lagar och regler framgår tydligt i 
meddelandet "Lagstifta mindre men bättre: resultat"8. Kommissionen lagstiftar mindre 
genom att målinrikta sina initiativ och koncentrera sig på vad som är politiskt 
prioriterat. Kommissionen förblir besluten att börja tillämpa protokollet om 
tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna även innan 
Amsterdamfbrdraget ratificeras. Kommissionens nya riktlinjer för lagstiftningspolicy 
KOM(1998) 345 slutlig, 27.5.98. 
häller pä all ajourlöras lör all crsälta dem som utlärdadcs i januari I99(>'\ Dessutom slår 
kommissionen bakom SLIM-projektet, och de därtill hörande metoderna, som ett sätt 
all förenkla och förbättra den befintliga gemenskapslagstiftningen, både pä 
j.'.cnicnskapsniva och i medlemsstaterna. 
15. Kommission instämmer med BEST:s uppfattning att det är viktigt att undvika 
"överknäck" på gemenskapslagstiftningen. Nationell lagstiftning om genomförande av 
Europaparlamentets och rådets direktiv tyngs ofta ned av ytterligare krav som inte 
förutsågs när gemenskapens institutioner förberedde lagstiftningen. Överknäcken 
medför ofta att det i onödan blir dyrare att följa lagstiftningen eller att företagen belastas 
administrativt. 
16. Kommissionens rällstjänst kommer också att fortsätta att samarbeta nära med de andra 
institutionernas rättstjänslcr för att upprätta samordnade riktlinjer för kvaliteten på 
gemenskapens lagstiftning, i överensstämmelse med förklaring nr 39 som bifogats 
Amsterdam fördraget. 
17. Dessutom :«r kommissionen besluten att förbättra sina egna förfaranden för bedömning 
av lagstiftningens konsekvenser, inbegripet systemet för bedömning av 
konsekvenserna för företagen. Detta innebär ett omfattande samrådsförfarande med 
företagen, i synnerhet de små och medelstora, och att man anlägger ett 
gräsrotspcrspektiv när lagförslagen utformas. Kommissionen håller med om att 
liknande hänsyn krävs i medlemsstaterna och inom de andra gemenskapsinstitutionerna, 
och kommer att fortsätta sin samordning av hela frågan om konsekvensbedömningar, 
inbegripet spridning av information och av de bästa lösningarna. Detta inbegriper de 
första pilotprojekten för företagspanelerna10 som genomförs av medlemsstaterna för 
alt avgöra hur mycket lagförslagen skulle kosta de enskilda företagen och vilka 
administrativa belastningar de skulle åläggas genom dem. 
»SV del 5 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 3: 
Den offentliga förvaltningens förfaranden behöver förändras. 
X. Kommissionen instämmer i principerna bakom denna rekommendation, nämligen att 
institutioner och organ på europeisk nivå bör både förenkla och standardisera 
förfarandena för att öka öppenheten och effektiviteten. 
9. Kommissionen häller också med om att det krävs standardisering inom 
gemenskapsprogrammen, t.ex. strukturfonderna eller programmen för forskning och 
teknisk utveckling (FoTU). Detta omfattar bland annat standardiserade rutiner för 
inlämnande av ansökningsblanketter och för bokföring, så att de som är 
bidragsberättigade får sina pengar utbetalade så snart som möjligt. Rutinerna bör vara 
förenliga med normala rutiner för företagsredovisning och förvaltning. Kommissionen 
förbereder för närvarande en rekommendation om sätt att öka de små och 
medelstora företagens medverkan i gemenskapens program. Rekommendationen 
kommer att inriktas på följande områden: strukturfonderna, femte ramprogrammet för 
forskning och teknisk utveckling, tillgång till finansiering och krediter via EIB och EIF 
9 SEK(95) 2255/7, 18.1.96. 
10 KOM(1998) 197 slutlig, 30.3.98. 
samt fortbildning och internationalisering. Rekommendationen kommer att innehålla 
särskilda förslag för att hjälpa hantverksföretag och småföretag att få bättre tillgång till 
EU:s program. 
20. I och med alt kommissionen ser över alla sina administrativa förfaranden häller den 
ocksä pä att se över sina riktlinjer för tjänstemännen, vilket omfattar sädana frågor 
som servicens kvalitet, tillgänglighet och ansvar. En ny version av de etiska reglerna, 
avsedd lor internt bruk av kommissionens personal, håller på att utarbetas. En version 
av dessa eliska regler kommer ocksä att offentliggöras via Internet. 
21. Kommissionen stöder BEST:s uppfattning alt medlemsstaterna ocksä bör överväga 
möjligheterna att standardisera sina förfaranden och se över sina förvaltningsrutiner. 
Se del 5 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 4: 
Medlemsstaterna borde vidta åtgärder för att underlätta bildandet av nya 
företag. 
22. Kommissionen håller med om den vikt BEST fäster vid åtgärder för att underlätta 
bildandet av nya företag. Kommissionens rekommendation om förbättring och 
förenkling av företagsklimatet för nyetablerade företag" utformades för att betona 
frågorna och lyfta fram några bra lösningar i medlemsstaterna. Även om de åtgärder 
som skall vidlas främst är medlemsstaternas ansvar, kommer kommissionen att fortsätta 
alt i samarbete med rädet spela en samordnande roll för att övervaka och utvärdera 
framstegen. Kommissionen vill här understryka vikten av att man tar hänsyn till alla 
typer av loretag, t.ex. kooperativ, ömsesidiga föreningar och andra näringsdrivande 
föreningar. Fä av medlemsstaterna har informerat kommissionen om vilka åtgärder de 
vidtagit eller anpassat från rekommendationen för att uppmuntra nyetablering av 
företag. Kommissionen är visserligen medveten om olika åtgärder som redan håller på 
att vidtas i några medlemsstater, men det krävs en mer förutseende inställning. Vikten 
av att göra det lättare att starta nya företag betonas också i riktlinjerna för 
sysselsättningen, och de framsteg som görs kommer att bedömas i den gemensamma 
rapport om sysselsättningen som skall läggas fram för Europeiska rådet vid dess möte i 
Wien. 
Se del 5 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 5: 
God information och rådgivning är ett värdefullt stöd i samband med 
företagsstart och viktig hjälp under kritiska utvecklingsskeden. 
23. Kommissionen stöder denna rekommendation. Tillhandahållandet av företagstjänster, 
både offentliga och privata, är ofta splittrat och dåligt samordnat och motsvarar inte 
företagens särskilda behov; ofta saknas också förståelse för företagarkulturen. 
24. Kommissionen håller därför på att inrätta sin tjänst för dialog med näringslivet, vilket 
är ett av de viktigaste målen i handlingsplanen för den inre marknaden och vilket är ett 
komplement till det framgångsrika initiativet dialog med medborgaren. Som ett första 
EGT L 145, 5.6.97, s. 29. 
steg kommer kommissionen att starta en enhetlig informationstjänst på Internet för 
alla företag som vill göra affärer på den inre marknaden. Här kan de enkelt la tillgäng 
till lagstiftningen om den inre marknaden pä EU-nivä och nationell nivå, länkar till 
användbara källor till information om den inre marknaden pä nätet, enklare tillgäng till 
nationella informationsställen lör näringslivet samt till nätverket av Euroinlbccnlrer. 
Informationstjänsten kommer ocksä alt uppmuntra till synpunkter frän företagen om de 
problem de stöter pä lor att komma fram till hur den inre marknaden kan förbättras. 
Dessutom instämmer kommissionen i BEST:s rekommendation alt informations- och 
kommunikationsteknik bör utnyttjas mer. Man bör utnyttja de nya verktygen, t.ex. 
elektronisk handel, vilka är viktiga på den globala marknaden. Medlemsstaterna och 
kommissionen bör uppmuntra till användning av Internet för att ta till vara de enorma 
möjligheter detta världsomfattande datornät erbjuder för att låta nystartade företag 
utveckla sin verksamhet mycket billigt: extern kommunikation, kontakt med 
affärspartner, elektronisk handel. 
25. Genom samordnade åtgärder tillsammans med medlemsstaterna och näringslivs-
organisationerna kommer kommissionen att fortsätta att tillhandahålla praktisk hjälp för 
seminarier riom organiseras av medlemsstaterna för att ta upp särskilda frågor. Nästa 
seminarium planeras till november 1998 i Helsingfors om stödtjänster för 
innovationsföretag och om hur drivhus och teknikparker kan hjälpa till. 
2ö. En viktig del av arbetet med de samordnade åtgärderna är att kommissionen 
övervakar, utvärderar och sprider information om de bästa lösningarna i samband med 
tillhandahällande av företagsljänstcr. Tidigare hårde samordnade åtgärderna inriktats 
pä slartfasen i lörelagscykcln, men nu skall de inriktas pä tillväxtfasen med betoning 
pä finansiering, utbildning och gränsöverskridande samarbete som viktiga frågor för 
små och medelstora företag med tillväxtpotential. 
Se del 3.1 oeh 4 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens 
förslag. 
Utbildning 
BEST-rekommendation nr 6: 
Utbildning för att skapa och främja företagaranda. 
27. Kommissionen häller med om att om vi skall skapa en mer företagsinriktad kultur och 
anda i hela Europeiska unionen måste vi börja med våra syslem för grundutbildning och 
fortsätta ända upp till den högre utbildningen och yrkesutbildningen. Kommissionen 
anser att nationella och regionala utbildningsmyndigheter bör uppmuntras att vidta 
erforderliga åtgärder i samarbete med näringslivets organisationer för att ändra 
utbildningspolitiken. Kommissionen godtar BEST:s rekommendationer om närmare 
samarbete mellan företag, företagsorganisationer och skolor. 
Se del 1.1 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 7: 
En ny inriktning på den nuvarande utbildningen i nära samarbete med 
företagarna. 
28. Kommissionen instämmer med BEST och föreslår att medlemsstaterna överväger 
behovet av att anpassa utbildningssystemen i samarbete med arbetsmarknadens parter. 
Det krävs ett gemensamt tillvägagångssätt och gemensamma modeller för utbildning 
som kan anpassas till olika lokala behov och kvalifikationer, och som samtidigt passar 
in i tien svära tidsbrist som rader vid små och medelstora företag. Kommissionen ämnar 
inom kort lägga fram sill meddelande om utbildning för små och medelstora företag, 
"Utbildning för tillväxt", för både företagare och anställda. 1 meddelandet kommer 
nya möjligheter och de insatser som krävs i ett föränderligt företagsklimat att tas upp. 
29. Som svar på Europaparlamentets initiativ kommer kommissionen också att i oktober 
1998 starta ett nätverk för företagsutbildning i Europa (Business Education Network 
of Europe, BENE) som skall sammanföra utbildningsorganisationer med styrkt 
erfarenhet av utbildning i företagande och förmedling av de färdigheter som företagare 
behöver. Med hjälp av nätverket BENE skall lärarnas yrkesorganisationer och företagen 
kunna utbyta erfarenheter med varandra, uppmärksamma de bästa lösningarna och 
anpassa kurserna och läroplanerna till ändrad efterfrågan. 
Se del 1.2 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
Anställnings- och arbetsvillkor 
BEST-rekommendation nr 8: 
Förbättrad flexibilitet i anställnings- och arbetsvillkor. 
BEST-rekommendation nr 9: 
Förbättrad och utvidgad dialog på företagsnivå mellan arbetsgivare och 
arbetstagare. 
30. Kommissionen stöder utvecklingen av en motiverad och anpassningsbar arbetskraft 
genom en politik som går ut på att stödja den rätta avvägningen mellan flexibilitet och 
trygghet i arbetet. Avsikten med riktlinjerna för sysselsättningen12 är att uppmuntra 
företagen och deras anställda att vara anpassningsbara, och medlemsstaterna utarbetar 
nu nationella handlingsplaner för sysselsättningen i enlighet med riktlinjerna. 
31. 1 kommissionens grönbok "Partnerskap för en ny arbetsorganisation"13 framhålls att 
förhällandet mellan arbetsgivare och arbetstagare far en avgörande betydelse när 
förelagen går frän traditionella organisationsmetoder till mer flexibla interna former. 
Kommissionen medger att detta är en viktig fräga för företag av alla storlekar, och 
häller på att utarbeta ett meddelande om moderniseringen av arbetsorganisationen 
som en uppföljning av grönboken. Syftet med BEST:s rekommendationer är att utvidga 
begreppet dialog på arbetsplatsen, vilket ligger i både arbetsgivarnas och arbetstagarnas 
intresse, till de företag som antingen är undantagna från de befintliga bestämmelserna 
om samråd på arbetsplatsen eller till dem vars arbetsgivare och arbetstagare inte är 
parter i kollektivavtal. Kommissionen välkomnar alla framsteg som kan göras för att 
utvidga samråd på arbetsplatsen där så för närvarande inte sker, under förutsättning att 
detta inte innebär att de befintliga mekanismerna för samråd och kollektiva 
överenskommelser mellan arbetstagarnas och arbetsgivarnas företrädare försvagas. 
Denna utveckling är särskilt viktig för mindre företag där det är viktigt för tillväxten att 
ledarskapet är flexibelt och att man arbetar i ett sammansvetsat lag. 
12 Rådets resolution av den 15 december 1997 om riktlinjerna lor sysselsättningen 1998. 
13 K()M(97) 128 slutlig, 10.4.1997. 
8 
32. Kommissionen häller med om att flexibiliteten i fräga om arbetstid kan ökas, under 
förutsättning all bestämmelserna i arbetslidsdircktivct14 följs till fullo. 
BEST-rekommendation nr 10: 
Förbättrade och förenklade regler om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen 
med avseende på konsekvenserna för de små och medelstora företagen. 
33. Kommissionen uppmärksammar förslagen i BEST-rapporten om arbetsmiljöreglerna, 
och den kommer att i enlighet med befintliga rutiner granska reglernas konsekvenser för 
de små och medelstora företagen. Kommissionen samarbetar med medlemsstaterna, 
vilka uppmanats att beakta behovet av förenkling i sina nationella rapporter om det 
praktiska genomförandet av de berörda arbetsmiljödirektiven. 
34. Kommissionen häller med om att exemplen pä de bästa lösningarna bör analyseras och 
övervägas för att hjälpa de små och medelstora företagen att följa arbctsmiljöreglerna. 
Som ett led i pilotfasen av SAFE-programmet15 har kommissionen inlett en serie PR-
cvenemang för att lyfta fram exempel på bra lösningar på arbetsmiljöns område. Dessa 
bra lösningar kommer att samlas i en databas som håller på att byggas upp av 
Europeiska arbctsmiljöbyrån i Bilbao. Rådet uppmanas att anta kommissionens förslag. 
Kommissionen häller också med om att det krävs kundvänliga rutiner mellan 
medlemsstaternas yrkesinspektörer och deras kunder i form av rådgivning om 
genomförandet av arbetsmiljöreglerna när de genomför sina inspektioner. 
Se del 6 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 11: 
Medlemsstaterna bör förenkla administrationen och finansieringen av sina 
system för social trygghet. 
35. Organiseringen och finansieringen av socialtrygghetssystemen är helt klart 
medlemsstaternas sak att besluta om, mot bakgrund av deras olika kulturer och 
traditioner. De har dock ofta mycket gemensamt i fråga om de utmaningar de står inför 
eller de lösningar de väljer, och således kan de lära av varandras erfarenheter och 
uppmärksamma de bästa lösningarna, vilket i sin tur kan leda till minskade belastningar 
pä de små och medelstora företagen. 
36. Kommissionen har uppmuntrat medlemsstaterna att överväga konsekvenserna av hur de 
finansierar och administrerar systemen för social trygghet, och andra sätt att göra den 
sociala tryggheten mer sysselsättningsvänlig. Kommissionens meddelande om 
modernisering och nydaning av social trygghet har bidragit konstruktivt till denna 
debatt. Kommissionen kommer att fortsätta att arbeta med medlemsstaterna i dessa 
frågor, bland annat genom övervägande av modellen med enhetliga instanser. 
Se del 5 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 12: 
EU-direktivet om företagsöverlåtelser (förvärvade rättigheter) måste 
förtydligas och förenklas för att undvika förvirring. 
14 Direktiv 93/104/EG, lîGT L 307, 13.12.1993, s. 18. 
37. Rådet har nyligen antagit en ändring av detta direktiv10. Bland annat klargörs med den 
nya lydelsen hur en löretagsövcrlätelsc skall definieras mot bakgrund av rättspraxisen 
vid E(i-domstolen, och dessutom införs en viss flexibilitet vid händelse av 
företagsöverlåtelser i samband med obes(ändsförläranden. Direktivet innehåller också 
bestämmelser som ökar (\cn rättsliga säkerheten. Inga ytterligare förslag om ändring av 
delta direktiv planeras. 
Finansiering 
BEST-rekommendation nr 13: 
Tillgång till finansiering för små foretag på rätta villkor och i ett tidigt skede. 
38. Kommissionen vidgår att tillgång till finansiering fortfarande är en nyckelfråga för alla 
europeiska företag, särskilt små och medelstora företag som har en tendens att förbli 
undcrkapitaliserade och vara beroende av dyra kortfristiga lån. Denna brist på stabil 
långsiktig finansiering påverkar tillväxtmöjligheterna för både nya och snabbväxande 
innovativa små och medelstora företag, och därmed ökar risken för misslyckanden, 
särskilt under perioder av recession. De särskilda och olika behoven hos småföretag och 
hantverksföretag kräver stöd förökad tillgäng till finansiering till rimlig kostnad. 
39. Situationen lör små och medelstora företag som har likviditelsproblem kan ytterligare 
förvärras genom bclalningsförseningar vid vanliga kommersiella transaktioner. 
Olyckligtvis är del fortfarande mycket utbrett. Kommissionen anser att sådana 
ständigt forekommande likviditetsproblem är ett viktigt skäl för medlemsstaterna 
att godkänna förslaget till direktiv om betalningsförseningar17 så fort som möjligt. 
40. Kommissionen håller helt med BEST-gruppen om att det är ett nyckelfråga att få lättare 
tillgång till finansiering, och att det skulle underlätta för företagandet, och har nyligen 
vidtagit åtgärder som syftar till att förbättra situationen. ETF-start-bidrag, 
garantiordningen för små och medelstora företag och Joint European Venture-
programmet (JEV) som tillsammans utgör det initiativ för tillväxt och sysselsättning 
som godkändes av rådet den 19 maj 199818, är i gång. Kommissionen har i samarbete 
med Europeiska investeringsfonden initierat 1-TEC-insatscn (Kapitalinvesteringar i 
innovation och teknik) som bidrar lill investeringar i ett (idigl skede för innovativa 
förelag med hög tillväxtpotential. Dessutom har kommissionen planer pä all initiera en 
ny insats lör riskkapital till groddföretag, CREA, som skall koncentrera sig på 
mindre groddkapitalfonder som investerar i innovativa förelag med tillväxtpotential frän 
alla ekonomiska sektorer. 
41. Väl medveten om den betydelse som bankenia har som källa för finansiering till nya 
och växande företag, kommer kommissionen att fortsätta initiativet att förbättra 
relationerna mellan bankerna och de små och medelstora företagen genom att initiera 
det tredje rundabordssamtalet mellan banker och små och medelstora företag den 
15 Utkast till rådets beslut om SAFE, KOM(95) 282, 12.7.95. 
16 Rådets direktiv 98/50/I'X.i av den 29 juni 1998, EOT L201, 17.7.98, s.88. 
17 VXiTC 168, 3.6.1998, s. 13. 
IX mil, 155, 29.5.1998, s. 43. 
10 
15 oktober 1998. Genom att samla representanter för små och medelstora företag, 
företagare, banker och andra som har ett intresse i att skapa företag med tillväxt, 
kommer rundabordssamtalen att fokuseras pä frågor och problem kring starten och 
inledningsfasens linansiering med syftet att söka finna de bästa lösningarna som sedan 
kan spridas inom Europeiska unionen. 
.Se del 2.1 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 14: 
Tillgång till finansiering till rätta villkor för växande företag. 
BEST-rekommendation nr 15: 
Skattesystem som stimulerar utveckling av dynamiska, innovativa små och 
medelstora företag. Att stimulera finansiering med eget kapital istället för 
finansiering med lånat kapital. 
BEST-rekommendation nr 16: 
Övertyga investerare om att de skall satsa kapital i spetsteknikföretag och även 
underlätta för dem sä att det återinvesteras i de nya små och medelstora företagen. 
42. I kommissionens meddelande "Riskkapital: En nyckel till sysselsättning i 
Europeiska unionen"19 görs en analys av vilken påverkan en underutvecklad kultur 
när det gäller riskkapitalfrågor har på tillväxt och sysselsättningspotential i 
snabbväxande innovationsföretag. Kommissionen kommer att genomföra sin 
handlingsplan som syftar till att främja riskkapitalinitiativ, att öppna de europeiska 
riskkapitalmarknadcrna och förändra kulturen när det gäller riskkapital frågor. Dessutom 
är det nödvändigt att genomföra ytterligare ett antal förändringar inom gemenskapen. 
Kommissionen kommer snart att initiera en anbudsinfordran för att skapa elt europeiskt 
nätverk lor s.k. affärsänglar {Business angels). Medlemsstaterna bör granska 
störningar i förhällandet mellan risk och avkastning, inbegripet beskattning av 
ersättning i form av aklier och kapitalvinster, för att uppmuntra nystartade 
spelsteknikföretag. 
43. Hinder av kulturell, skattemässig eller lagstiftningsmässig karaktär behöver också tas 
upp, huvudsakligen av medlemsstaterna, med hänsyn tagen till statligt stöd och andra 
insatser. Kommissionen kan bidra till processen genom att hjälpa till att kartlägga och 
sprida de bästa lösningarna. 
44. I ett vidare perspektiv kommer kommissionen att lägga fram ett ramförslag för insatser 
för de finansiella marknaderna till Europeiska rådets möte i Wien, så som man 
uppmanades att göra vid Europeiska rådets möte i Cardiff. Eftersom införandet av euron 
kommer att få stor inverkan och eftersom stora förändringar redan har skett i 
finansbranschen i liuropa, kommer detta ramförslag att utgöra kommissionens 
policyförslag när det gäller att försöka riva de sista hindren för den inre marknaden för 
finansieringstjänsler och för utvecklingen av on omfattande finansieringsmarknad med 
god likviditet inom I europeiska unionen. 
SEK(1998) 552 slutlig, 31.3.1998. 
11 
Se del 2.2 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
Forskning och innovation 
BEST-rekommendation nr 17: 
De smä och medelstora företagen måste fä hjälp att bättre utnyttja forskning och 
teknik. 
45. Kommissionen häller med om att små och medelstora företag behöver hjälp för att 
kunna dra bättre nytta av forskning och teknik och att EU:s forsknings- och 
utvecklingsprogram behöver anpassas till de små och medelstora företagens behov även 
för sådant som berör småföretag och mikroföretag. Insatser som främjar de små och 
medelstora företagens deltagande i FoTU-program gjordes framgångsrikt inom ramen 
för de tredje och fjärde ramprogrammen för forskning. Även om antalet deltagande små 
och medelstora förelag ökat från 5 400 i det tredje ramprogrammet till 12 500 i det 
fjärde ramprogrammet, kommer dessa insatser att utökas ytterligare under det femte 
ramprogrammet. 
4b. Mänga av dessa rekommendationer riktas direkt till medlemsstaterna, inklusive 
utveckling av ett samarbete mellan små och medelstora företag, forskare och 
storföretag. De syftar ocksä till förbättring av öppenheten i innovationsnätverken och i 
stödtjänsterna för FoTU. 
47. Kommissionen är läst besluten att spela sin roll när det gäller att samordna 
gemensamma insatser mellan medlemsstaterna och branschorganisationerna samt 
främja pilotinsatscr som kartlägger bästa lösningar och som skapar nätverk. Häri ingår 
bland andra insatser att skapa en central stödfunktion inom LIFT (Links to Innovation 
Financing for Technology) för deltagare i gemenskapsfinansierad forskning och att 
hjälpa regionerna att förbättra infrastrukturen för stöd. 
Se del 3.1 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 18: 
EU bör i sina forsknings- och teknikutvccklingsprogram, särskilt FoTU-fondcr 
inom femte ramprogrammet, vara mycket mer lyhört för de smä och medelstora 
företagens behov. 
48. Kommissionen inser att man måste hjälpa de små och medelstora företagen och därför 
har man inom ramen för femte ramprogrammet för FoTU skapat ett horisontellt 
program: "Förnyelse samt integration av små och medelstora företag" som skall 
stödja och samordna genomförandet av särskilda åtgärder till förmån för små och 
medelstora företag (stöd till förstudier, CRAFT-projekt, m.m.), se till att 
spridningen av information blir bättre (t.ex. via CORDIS), använda enklare 
ansökningsblanketter och kunna ge snabbare besked på ansökningarna. 
Se del 3.2 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BEST-rekommendation nr 19: 
12 
Små och medelstora företag bör ytterligare uppmuntras att använda sig av patent 
genom att göra det enklare för små och medelstora företag att kunna beivra 
patentintrång. 
4(). Kommissionen kommer all lorlsätta sitt arbete med att lägga fram förslag som syftar till 
alt reformera den europeiska patenllagsliflningen med tillhörande administrativa 
förfaranden som en del i grönboken "Främjande av innovation genom patent"20. I denna 
ingår ett förslag av kommissionen om ett enhetligt gemenskapspatent, införande av 
direkta telefonlinjer och drivande av ett pilotprojekt tillsammans med de nationella 
palentvcrken för alt undersöka hur patentinformationen kan göras mer begriplig, mer 
tillgänglig och praktisk för de små och medelstora företagen. 
50. Medlemsstaterna bör öka insatserna att förbättra informationen och den rådgivande 
funktionen på patentverken, inklusive utbildning, och att stödja de ansträngningar som 
görs av Europeiska patentorganisationen, EPO, så att de kan minska patentkostnaden 
inklusive kostnader för sökningar. 
Se del 3.3 i handlingsplanen för närmare uppgifter om kommissionens förslag. 
BKST-grunncnsCJKNOIVIFÖRANDEFÖRSLAC; 
51. De förslag som BEST-gruppen lade fram ansågs kräva ett detaljerat svar från 
Europeiska kommissionen, jninisterrädet, Europaparlamentet och medlemsstaternas 
legeringar. Det är ocksä viktigt att lä synpunkter och kommentarer från förelagshäll. 
BEST-gruppen engagerade sig särskilt för att insatserna som ingår i förslaget skall vara 
praktiskt genomförbara, och föreslär därför praktiska åtgärder som skall medföra en 
effektiv uppföljning av rekommendationerna. 
52. BEST-gruppen föreslår en trepunktsplan för uppföljningen: 
- Alla rekommendationer skall beaktas. Kommissionen och medlemsstaterna skall 
föreslå en särskild handlingsplan som innehåller en tidsplan. 
Kommissionen skall sammanställa en årlig rapport för Europeiska rådet som 
skall innehålla vilka åtgärder som vidtagits av berörda beslutsfattare. 
Kommissionen bor inrätta en företagspanel som huvudsakligen består av 
företagare, för alt göra en periodisk utvärdering av hur framgångsrika 
insatserna är. 
Kommissionens svar samt försias till genomförande 
53. Kommissionen anser att det förfarande för genomförande som föreslås av BEST-
gruppen - att införa praktiska och effektiva åtgärder i en enhetlig inramning för 
att främja företagandet - är den rätta metoden att driva utvecklingen framåt och 
helt ligger i linje med mandatet från Europeiska rådets möte i Cardiff. I detta 
meddelande och den detaljerade handlingsplanen anges var kommissionen 
20 Grönbok om gemenskapspatentet och patentsystemet i Europa, KOM(97) 314 slutlig, 24.6.97. 
13 
kommer att inrikta sig på frågor där det råder bred enighet och där nu åtgärder 
kan vidtas. 
54. Det är viktigt att alla som deltar gör framsteg, och att framstegen utvärderas. Det 
föreslås därför att framstegsindikatorer införs som skall kunna mäta hur 
företagarpolitiken genomförs, och den skall ge en öppen och genomblickbar 
uppföljning för hela Europeiska unionen. Dessa framstegsindikatorer kommer att läggas 
fast efter samråd med medlemsstaterna genom den kommitté som avses i artikel 4. 
55. Erfarenheterna från att bjuda in en grupp oberoende företagare och offentliga 
tjänstemän, som arbetsgruppen i BEST-projektet gjorde för att utvärdera rådande politik 
och lämna förslag till förbättringar som bygger på deras egna erfarenheter, har visat sig 
vara mycket goda. Kommissionen ämnar därför inrätta en företagspanel enligt BEST-
gruppens förslag, som huvudsakligen skall bestå av företagare och som skall rapportera 
till kommissionen om vilka insatser man gjort senast två år efter det att handlingsplanen 
som bifogats detta meddelande har godkänts. 
Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet 
1. att beakta detta meddelande, 
2. att godkänna handlingsplanen, i vilken ingår åtgärder som skall vidtas på 
lämplig nivå såväl i hela gemenskapen som nationellt och regionalt, 
3. att godkänna kommissionens förslag till övervakning av genomförandet av 
de särskilda insatserna och åtgärderna, inbegripet med hjälp av en årlig 
rapport som mäter vilka insatser som gjorts i hela Europeiska unionen på 
grundval av framstegsindikatorer, och med hjälp av en företagspanel. 
14 
HANDLINGSPLAN FÖR 
FÖRETA GSAMHET OCH KONKURRENSKRA FT 
Handling Pågående/ 
Före-
stående1 På medel­
lång sikt2 
Medlemsstaterna; 
Nationella och regionala utbildningsmyndigheter ombedcs att 
samarbeta med företagarorganisationer kring följande frågor: 
• Ändringar i kursplanerna för att stimulera företag och 
företagsamhet. 
• Uppmuntran till smä och medelstora företag att samarbeta med 
utbildningsväsendet pä alla nivåer. 
• Utmärkelser på lokal/regional/nationell nivå för att ge erkännande 
ät framgångsrika och innovativa företagare eller mindre företag. 
• Skapa en positiv bild av företagsamhet via kampanjer i media. 
kommissionen: 
Försöksverksamhet med kampanjer inriktade på att främja 
företagsamhet, även utmärkelser, t.ex. ett pris till unga företagare i 
KU. Dec. -98 
Dec. -98 Dec. -99 
Dec. -99 
Pågående 
1 Före mars 1999. 
2 Efter mars 1999. 
15 
Handling Pågående/ 
Före­
stående På medel­
lång sikt 
Medlemsstaterna; 
• Utformning av särskilda företagarkurser. 
• Anpassning av fortbildningsverksamheten till de behov som 
företagare och anställda i små och medelstora företag har. 
Detta kan ske i samarbete med arbetsmarknadens parter. 
• Stimulansåtgärder till smä och medelstora företag för att få 
dem att salsa pä fortbildning, även ändringar i skatter och 
sociala avgi Her. 
Kommissionen; 
• Meddelande om fortbildningsverksamhet för små och 
medelstora företag, "Lära för att växa", med en 
fortbildningsstrategi för de små och medelstora företagen och 
deras anställda. 
• Ett nätverk för handelsskolor i EU (Business Education 
Network of Europe, BENE) som skall sammanlänka 
inrättningar med undervisning i hur man leder eller förvaltar 
företag. 
• Samordnade åtgärder med medlemsstaterna om 
utbildningsbehov när det gäller företagsnybildning och små 
eller medelstora företag i tillväxtskede. 
• Ändringar i Leonardo da Vinei-programmet för att nå fler 
företagare och åstadkomma flexiblare fortbildningsmodeller. Nov. -98 
Okt. -98 
Pågående Dec. -99 
Dee. -99 
Dec. -99 
Årsskiftet 
99/00 
16 
Handling Pågående/ På medel-
Före- lång sikt 
stående 
Medlemsstaterna; 
• Genomgång och uppgradering av system med lånefonder eller 
ömsesidiga garanti fonder. 
• Utredning av nya system inriktade på att locka små 
kapitalbelopp till smä foretag eller hantverksföretag. 
Kommissionen: 
• Samarbetsavtal med EI F med sikte på att göra 
garantiverksamheten lor små och medelstora företag 
operationell. 
• En tredje rundabordskonferens mellan småföretagare och 
banker. 
• Lansering av en andra kaptalinsats för groddföretag (CREA). 
• Samordnade åtgärder med medlemsstaterna om startkapital 
till nya företag och kapital till små eller medelstora företag i 
tillväxt. 
• Utredning av om del gär all starta ett investeringsorgan i EU 
eller amerikanskt mönster (Small Business Investment 
Corporation). 
Rådet / Europaparlamentet; 
Antagande av direktivet om betalningsförseningar. Dec. -98 
Dec. -98 
Pågående 
Okt. -98 
Årsskiftet 
98/99 
Pågående 
Nov. -98 Juli -99 
17 
Handling Pågående/ På medel-
Före- lång sikt 
stående 
••TBKv 
Medlemsstaterna; 
Granska politiska valmöjligheter, t.ex. följande: 
• Sysselsättningsdrivande beskattning. 
• Forskningsstimulans till små och medelstora företag. 
• Investeringsfrämjande insatser med hjälp av riskkapitalfonder. 
• Uppmuntran till privata investerare i nybildade företag. 
• Beskattning av reavinst och optioner. 
Kommissionen; 
• Genomförande av handlingsplanen för riskkapital tillsammans 
med medlemsstaterna. 
• Projekt: Nätverk mellan s.k. företagsänglar och människor 
med planer på att starta foretag. 
• Handbok i att bedöma sitt eget företag inför börsintroduktion. Årsskiftet 
98/99 
Okt. -98 Årsskiftet 
99/00 
Årsskiftet 
99/00 
18 
Handling Pågående/ 
Före­
stående På medel­
lång sikt 
Medlemsstaterna; 
• Bättre tekniköverföring. 
• Faddersystem på grundval av (individuella) insatser från 
erfarna företagare. 
• Stöd till samarbete mellan småföretag, högskolor och stora 
företag. 
• Professionell drift av nätverken till stöd för forskning och 
bättre genomsynlighet. 
Kommissionen; 
• Support vid innovalionsfinansiering (LIFT), dvs. hjälp med 
att etablera kontakter lor finansiering öch med att exploatera 
forskningsresultat. 
• Hjälp ait stärka innovationsfrämjande instanser i regionerna 
inom ramen för RIS/RITTS-projekten3. 
• Utredning av hur man skapar nätverk för teknikkluster och 
teknikpoler. 
• Ta fram och sprida bra metoder genom samordnade åtgärder: 
- T.ex. konferensen i Helsingfors om stödåtgärder för 
innovativa foretag, även plantskolor och företagsparker. 
• Genomförande av handlingsplanen för innovation. Dec. -98 
Dec. -98 
Dec. -98 
Dec. -98 
Okt. -98 
Pågående 
Årsskiftet 
98/99 
Pågående 
Nov. -98 
Pågående 
3 Regionala innovationsstrategier (RIS) och Regionala strategier och regional infrastruktur för innovation 
och tekniköverföring (RITTS). 
19 
Handling Pågående/ På medel-
Före- lång sikt 
. stående 
Kommissionen; 
• Det femte ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och 
demonstration kommer att omfatta ett övergripande program, 
Förnyelse och integration av små och medelstora företag, med 
följande inriktning: 
- Bygga nätverk av nationella kontaktpunkter. 
-Etablera ett system med en enda ingång för små och medelstora 
företag. 
- Bättre informationsspridning via Cordis^. 
- Enklare ansökningsformulär. 
- Snabbare ansökningshandläggning. 
- Särskilda åtgärder riktade till små och medelstora företag (stöd 
till förstudier, tillträde till Craft5). Pågående 
4 Kommissionens informationstjänst om gemenskapens FoTU-verksamhet. 
5 Cooperative Research Action for Technology (teknisk samforskning 
20 
Handling Pågående/ 
Före­
stående På medel­
lång sikt 
Medlemsstaterna; 
o Utökad rådgivningsverksamhet vid de nationella 
patentverken, kurser för personal och information till små och 
medelstora företag om möjligheterna med patentering. 
• Stöd till Europeiska patentorganisationens (EPO) strävanden 
att sänka kostnaden för patent ytterligare. 
Kommissionen: 
• Förslag till ett enhetligt gemenskapspatent. 
• Immaterialrättsliga supportcentra med flerspråkskompetens som 
skall kunna ge företagen information om immaterialrättsligt skydd, 
tekniköverföring och licensiering. 
• Rundabordskonferenser med nationella patentverk för att utreda 
hur patentinformation kan göras mera lättillgänglig för små och 
medelstora företag. 
Rådet / Europaparlamentet; 
• Komplettering av direktivet om bruksmodellcr med en frist som 
nationella myndigheter måste iaktta när de beviljar skydd för 
bruksmodeller. Dec. -98 
Okt. -98 
Årsskiftet 
98/99 
Dec. -98 
Dec. -98 
Dec. -98 
21 
Handling Pågående/ På medel-
Före- lång sikt 
; stående ____ 
Medlemsstaterna; 
• Stärkt och tydligare företagarstöd genom integrerade 
informations- och rådgivningstjänster, one-stop-shops, 
regelbunden uppföljning och utvärdering. 
Kommissionen; 
• Synligare stödinstanser för företagare med hjälp 
kartläggning av bästa metoder (samordnade åtgärder). av 
• Ett första steg mot en dialog med företagen via en webbplats 
med användarvänlig information om inremarknadsreglerna, 
Euroinfocentrerna (EIC) och de nationella kontaktpunkterna 
för företagen. Uppmuntran till återkoppling från företagen om 
problem i syfte att finna vägar mot en bättre inre marknad. 
• Projekt: EU-katalog över informationstjänster på webben för 
små företag (Screen). 
• Det femte ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling 
och demonstration kommer att omfatta ett särskilt program 
om IT med en nyckelåtgärd Nya arbetsmetoder och 
elektronisk handel. Årsskiftet 
98/99 
Pågående 
Årsskiftet 
98/99 
Febr. 99 
Pågående 
22 
Handling Pågående/ 
Före-På medel­
lång sikt 
Medlemsstaterna: 
• Tillämpning av förslagen i kommissionens rekommendation 
om nybildning av företag (22 april 1997). 
• Företagspanelcr. 
• Pilotprojekt: Benchmarking om licensiering och annan 
tillståndsgivning vid industritillverkning ("Licensing, Permits 
and Authorisations for Industry"). 
Kommissionen; 
• Uppföljning och utvärdering av arbetet med att genomföra 
rekommendationen om företagsnybildning, spridning av bra 
metoder genom samordnade åtgärder med medlemsstaterna. 
• Uppdatering av kommissionens riktlinjer om lagstiftning. 
Stärkta rutiner vid kommissionen när det gäller bedömning av 
vad ny reglering får för konsekvenser för företagen. 
Omarbetad uppförandekod för kommissionens tjänstemän. 
• Rekommendation om att ge små och medelstora företag bättre 
möjligheter att delta i gemenskapsprogram, även 
strukturfonderna, forskning, teknisk utveckling och 
demonstration, EIB samt EIF. 
• Meddelande om att öka de små och medelstora företagens 
andel i offentlig upphandling. Årsskiftet 
98/99 
Årsskiftet 
98/99 
Okt. -98 
Pågående 
Årsskiftet 
98/99 
Årsskiftet 
98/99 Apr. -99 
Dec. -99 
Juni-99 
2:J 
Handling Pågående/ 
Före­
stående På medel­
lång sikt 
Medlemsstaterna: 
• Flexiblare anställnings- och arbetsförhållanden som ny del i 
de nationella handlingsplanerna. 
• Antagande av kommissionens förslag till Safe-program. 
• Genomförande av delarna om företagsamhet och 
anpassningsförmåga i riktlinjerna för sysselsättning. 
Kommissionen: 
• Årlig enhetsrapport om sysselsättning med utvärdering av hur 
riktlinjerna för sysselsättning genomförts. 
• Meddelande om moderniserad arbetsorganisation. Pågående 
1999 
Pågående 
Pågående 
1999 
24 
FINANSIERINGSOVERSIKT 
1. ÅTGÄRDENS BETECKNING 
Handlingsplan för företagsamhet och konkurrenskraft 
2. BERÖRDA BUDGETPOSTER 
B5-512: Främjande av små och medelstora företag 
B 3 -1021 : Leonardo da vinci 
B6-731 : Spridning och utnyttjande av resultaten (FoTU) 
B6-63: Uppmuntran till innovationer och små och medelstora företags 
deltagande. 
3. RÄTTSUG GRUND 
Rådets beslut av den 9 december 1996 om ett tredje flerårigt program för smä och 
medelstora företag inom Europeiska unionen ( 1997-2000), EGT, L 6, s. 25, 
10.1.1997. 
4. BESKRIVNING AV ATGÄRDEN 
Handlingsplan med föreslagen tidsplanering för myndighetsåtgärder i syfte att 
främja företagsamhet och konkurrenskraft på gemenskapsomfattande, nationell eller 
lokal nivå. 
4.1 Allmänt mål 
Att främja företagsamhet och konkurrenskraft i Europeiska unionen. 
4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förlängning eller 
förnyelse 
Åtgärderna enligt handlingsplanen i meddelandet faller under sådana budgetrubriker 
som B5-5I2 (som omfattar det tredje fleråriga programmet för små och medelstora 
företag), B6 (som omfattar de fjärde och femte forskningsramprogrammen) och B3-
1021 (som omfattar Leonardo-programmet). 
25 
5. IJTGIKTS-/INK0MSTKATEG0RI 
5.1 Ickc-ohligaioriska utgifter 
5.2 Differentierade anslag 
6. TYP AV UTGIFTER OCH INTÄKTER 
- Bidrag till finansiering tillsammans med andra offentliga och/eller privata 
finansiärer. 
- Tjänsteavtal. 
7. BUDGETKONSEKVENSER 
7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (förhällandet mellan 
individuella och totala kostnader) 
Anbuds- och förslagsinlämning på anmodan. 
7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar 
• Försöksverksamhet med kampanjer inriktade 
på att främja företagsamhet, även 
utmärkelser, t.cx. ett pris till unga företagare 
i BIJ. 0,200 1998 B5-512 
Meddelande om fortbildningsverksamhet för 
små och medelstora företag, "Lära för att 
växa", med en fortbildningsstrategi för de 
små och medelstora företagen och deras 
anställda. 
Ett nätverk för handelsskolor i EU (Business 
Education Network of Europe, BENE) som 
skall sammanlänka inrättningar med 
undervisning i hur man leder eller förvaltar 
företag. 
Ändringar i Leonardo da Vinei-programmet 
för att nå fler företagare och åstadkomma 
flexiblare fortbildningsmodeller. 2,000 
1,500 
1000 1999 B5-512 
1998 B5-512 
2000-
2005 B3-1021 
26 
Handting i • >* i"1 TT1" 
i- o JC-J ; (miljöer/ 
" • < se • Ht budgetpost 
En tredje rundabordskonferens 
småföretagare och banker. mellan 
Lansering av en andra kaptalinsats för 
groddföretag (CREA). 
Utredning av om det går att starta ett 
investeringsorgan i EU efter amerikanskt 
mönster (Small Business Investment 
Corporation). 0,330 
0,150 
2,500 
2,500 
0,100 1998 
1999 
1998 
1999 
1999 B5-512 
B5-512 
B5-512 
• Projekt: Nätverk mellan s.k. företagsänglar 
och människor med planer på att starta 
företag. 
• Handbok i att bedöma sitt eget företag inför 
börsintroduktion. 0,070 
0,265 
0,100 
0,090 1998 
1999 
1998 
1999 B5-512 
B5-512 
» Genomförande av handlingsplanen för 
innovation, dvs. 
Support vid innovationsfinansiering 
(LIFT) 
- Hjälp att stärka innovationsfrämjande 
instanser i regionerna inom ramen för 
RIS/RITTS-projektcn. 
- Immaterial rätts Ii ga supportcentra med 
flerspråkskompetens. 
- Rundabordskonferenser med nationella 
patentverk. 356 1994-
1998 B6-731 
Det femte ramprogrammet för forskning, 
teknisk utveckling och demonstration 
kommer att omfatta ett övergripande 
program, Förnyelse och integration av små 
och medelstora företag, med följande 
inriktning: 
Bygga nätverk av nationella 
kontaktpunkter. 
- Etablera ett system med en enda ingång för 
små och medelstora företag. 
- Bättre informationsspridning via Cordis. 
- Enklare ansökningsformulär. 
- Snabbare ansökningshandläggning. 
- Särskilda åtgärder för små och medelstora 
företag. 
- Stöd till förstudier, tillträde till Craft. 350 1999-
2002 B6-631 
27 
liv; Handling 
i t <•' 
.fi *î< -TyMBW-TCT 
Utredning av hur man skapar nätverk för 
tcknikkluster och leknikpolcr. 
Ta fram och sprida bra metoder genom 
samordnade åtgärder: 
- T.cx. konferensen i Helsingfors om 
stödåtgärder för innovativa företag, även 
plantskolor och företagsparker. 0,300 
0,270 
0,545 1998 
1998 
1999 B5-512 
B5-512 
Synligare stödinstanser för företagare med 
hjälp av kartläggning av bästa metoder 
(samordnade åtgärder). 
Ett första steg mot en dialog med företagen 
via en webbplats med användarvänlig 
information om inremarknadsreglerna, 
Euroinfocentrerna (EIC) och de nationella 
kontaktpunkterna för företagen. 
Projekt: EU-katalog över 
informationstjänster på webben för små 
företag (Screen). 0,300 
0,200 
0,150 
0,725 
0,200 1998 
1999 
1998 
1999 B5-512 
B5-512 
1998 B5-512 
Uppföljning och utvärdering av arbetet med 
att genomföra rekommendationen om 
företagsnybildning, spridning av bra 
metoder genom samordnade åtgärder med 
medlemsstaterna. 0,250 1999 B5-512 
8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING 
Kontroll före utbetalning av bidrag eller godkännande av tjänster och undersökningar 
som kommissionen beställt, tillämpning av skyldigheter enligt avtal och principer om 
sparsamhet och sund såväl ekonomisk som allmän förvaltning. Bedrägerimotverkande 
klausuler (kontroll, rapporteringsskyldighet osv.) finns i alla avtal mellan kommissionen 
och bidragsmottagare. 
28 
9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 
9.1 Särskilda och kvantifierhara mål. Målgrupp 
Att vidla åtgärder för alt främja företagsamhet och konkurrenskraft i EU, särskilt 
genom alt tillämpa ett nytt förhållningssätt till utbildning och arbetsliv, finansiering 
och innovationsstimulans saml bättre offentlig förvaltning. 
9.2 Skäl för åtgärden 
Kommissionen är besluten att föra en politik som främjar företagsamhet i egenskap 
av drivfjäder bakom en utveckling mot bättre konkurrenskraft, högre tillväxt och fler 
arbetstillfällen. 
9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden 
Framstegsindikatorer kommer att läggas fast efter samråd med medlemsstaterna 
inom ramen för den kommitté som avses i artikel 4. 
29 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 550 slutlig 
DOKUMENT 
SV 08 10 04 
Katalognummer : CB-CO-98-564-SV-C 
ISBN 92-78-39613-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg