1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar kommissionen att på nytt höra parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt
ändra detta förslag eller ersätta det med ett nytt,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
8. Förberedelse av Europeiska rådet i Nice
B5-0884, 0886, 0890 och 0891/2000
Europaparlamentets resolution om förberedelserna av Europeiska rådets möte i Nice
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av rådets och kommissionens uttalanden om förberedelserna för Europeiska rådets
möte i Nice den 7−9 december 2000,
:dash med beaktande av parlamentets resolutioner av den 16 mars 2000(1) och den 3 oktober 2000(2)o m
utarbetandet av en stadga för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen,
:dash med beaktande av sin resolution av den 13 april 2000 om dess förslag till regeringskonferensen(3),
:dash med beaktande av sina resolutioner av den 30 november 2000 om de framsteg som gjorts för att
genomföra den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken(4) och om utvecklingen av Europeiska
unionens gemensamma europeiska säkerhets- och försvarspolitik efter Köln och Helsingfors(5), och
av följande skäl:
A. EU:s institutioner, medlemsstaterna och de kandidatländer med vilka förhandlingar har inletts bör göra
allt som står i deras makt för att se till att parlamentet kan ge sitt samtycke till de första anslutnings-fördragen före valen till Europaparlamentet 2004, så att dessa länder eventuellt kan delta i valen, ochtill påföljande fördrag under nästa valperiod.
B. Nicefördraget kommer att utvärderas med utgångspunkt i
:dash hur det underlättar anslutningen av nya medlemsstater genom att bidra till unionens effektivitet
och
:dash hur det lyckas föra Europa närmare medborgarna.
1. Parlamentet uttrycker sin djupa oro över det nuvarande läget i regeringskonferensens förhandlingar;
uppmanar stats- och regeringscheferna att inte glömma det tvingande behovet av att uppnå en överens-kommelse i Nice, vilken :dash inom ramen för den stora historiska utmaning utvidgningen utgör :dash skallkunna garantera att unionens demokratiska legitimitet och effektivitet förbättras,
Att göra unionen mera demokratisk och effektiv
2. erinrar om att det är nödvändigt att göra en allmän utvidgning av tillämpningsområdet för omröst-
ning med kvalificerad majoritet, även om detta inte skall gälla för konstitutionella frågor; begär att trotsfrister skall fastslås i fördraget om en överenskommelse inte kan nås om att omedelbart införa omröstningmed kvalificerad majoritet på de mest kontroversiella områdena,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 4.
(2) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 10.
(3) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 7.
(4) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 9.
(5) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 10.C 228/162 SV 13.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
3. bekräftar att det ansluter sig till den grundläggande demokratiska principen att medbeslutandeför-
farandet skall utsträckas till alla områden där regler om omröstning med kvalificerad majoritet skall till-lämpas i framtiden eller redan tillämpas; betonar att ett eventuellt avskaffande av samarbetsförfarandet,som fortfarande gäller för den ekonomiska och monetära unionen, inte får tillåtas minska parlamentetsroll och att förslag enligt artiklarna 99.5 och 103.2 i EG-fördraget bör omfattas av medbeslutandeförfaran-det; erinrar om att dess samtycke krävs vid utnämningar,
4. anser:
:dash att parlamentets, rådets och kommissionens sammansättning och arbete bör styras genom en över-
gripande överenskommelse :dash baserad på principen om unionens dubbla legitimitet :dash som kan säker-ställa balansen mellan institutionerna samt demokratiskt och effektivt beslutsfattande,
:dash att kommissionens roll som integrationsprocessens drivande kraft bör bibehållas och förstärkas och att
dess ordförandes befogenheter måste stärkas; under alla omständigheter bör kommissionens ordföran-des rätt att säga upp enskilda kommissionsledamöter fastslås i fördraget,
:dash att man vad parlamentet beträffar nu skall komma överens om en definitiv fördelning för EU-27 som
skall gälla för 2009 års parlament; att en första anpassning måste göras för 2004−2009 års parlamentså att man skapar utrymme för de nya länder som ansluter sig före och under det parlamentets man-datperiod, och att man måste godta möjligheten att gränsen med 700 ledamöter tillfälligt men dock iviss mån överskrids under mandatperiodens sista få år; betonar att metoden för att fördela platserna iparlamentet måste göra det möjligt för Europeiska unionens folk att bli rättvist representerade, ävenefter en utvidgning,
5. anser, vad det förstärkta samarbetet beträffar, att det är av väsentlig betydelse :dash för att säkerställa
demokratisk kontroll :dash att det i förfarandet för att godkänna överenskommelser om förstärkt samarbeteinförs ett krav på parlamentets samtycke, att kommissionens roll stärks, att möjligheten att hänskjuta ären-den till Europeiska rådet avskaffas och att det bör vara ett krav att åtminstone en tredjedel av medlems-staterna deltar,
6. hoppas att en överenskommelse kan nås angående förändring och anpassning av artikel 7 i Amster-
damfördraget, i syfte att upprätta ett uppspårnings- och förvarningssystem som skall tas i bruk om någonmedlemsstat visar tecken på att åsidosätta de grundläggande principer som unionen är grundad på, ochinsisterar på att även parlamentet bör ha initiativrätt,
7. upprepar att det insisterar på större demokratisk ansvarsskyldighet vid utarbetandet av EU:s handels-
politik och uppmanar därför regeringskonferensen att noga överväga Europaparlamentets förslag omexterna förhandlingsbefogenheter inom ramen för handel med tjänster, immaterialrätt och investeringar;parlamentets samtycke till viktiga internationella handelsöverenskommelser; omröstning medkvalificerad majoritet i fråga om artikel 133.5; medbeslutandeförfarandets tillämpning på intern lagstiftningom genomförande av den gemensamma handelspolitiken samt bestämmelsen om att regelbundet infor-mera Europaparlamentet om internationella handelsförhandlingar,
Att föra EU närmare medborgarna
8. uppmanar Europeiska rådet att i fördragets artikel 151 skriva in en uttrycklig hänvisning till idrotten
och erkännandet av dess särart, så att Europeiska unionen genom sin verksamhet kan erkänna idrottenssärskilda roll som kulturellt och ekonomiskt fenomen och som en faktor för social integrering,
9. begär att stadgan om de grundläggande rättigheterna skall införlivas med fördraget för att de grund-
läggande rättigheterna skall ges första platsen i gemenskapens rättsordning; uppmanar Europeiska rådet,om dess medlemsstater skulle misslyckas med att nå en överenskommelse i Nice om att införliva stadgan,att hänvisa till den i artikel 6.2 i Fördraget om Europeiska unionen; anser att eventuella framtida ändringarav stadgan bör antas genom ett förfarande som grundas på konventsmodellen; kräver att man stärkerrelationerna mellan unionen och Europarådet samt deras respektive domstolar genom att ge EU befogenhetatt underteckna den befintliga Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna,13.8.2001 SV C 228/163 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
10. anser att en tillfredsställande avslutning av regeringskonferensen måste åtföljas av ett åtagande om
att främja en bred allmän debatt om Europas framtid och om att inleda en process syftande till att i entydlig konstitution ange de grundläggande principerna, balansen mellan institutionerna, EU:s befogenheteroch en förenkling av EU samt, om det fortfarande kommer att behövas, införliva stadgan om de grund-läggande rättigheterna med denna konstitution; konstitutionen i fråga bör förberedas av ett konvent lik-nande det som utarbetade stadgan om de grundläggande rättigheterna och arbeta enligt en fastlagd tid-splan; anser att den rapport om god förvaltning som skall överlämnas av kommissionen också böromfattas av diskussionerna,
Utvidgning
11. stöder kommissionens utvidgningsstrategi för att slutföra förhandlingarna med de länder som
hunnit längst senast 2002; uppmanar rådet och kandidatländerna att säkerställa att planerna är genom-förbara,
Säkerhet och försvar
12. stöder bestämt utvecklingen av en gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik (GSFP), vilken
kommer att öka unionens egen förmåga att vidta åtgärder i fredliga och humanitära syften inom ettvidsträckt område; hoppas att de pågående förhandlingarna mellan medlemsstaterna kommer att ledafram till trovärdiga och praktiska innovationer,
13. uppmanar därför det kommande Europeiska rådet att fatta de politiska och institutionella beslut
som krävs för att göra GSFP fullt operativ 2003 genom att inrätta de definitiva GSFP-organen (kommitténför politik och säkerhetspolitik, den militära kommittén och den militära staben), genom att inrätta enrådskonstellation för försvarsministrarna och genom att anstränga sig lika mycket för att uppnå målenför civil krishantering, särskilt genom att inrätta en europeisk polisstyrka för snabba insatser,
Utrikesfrågor
14. beklagar djupt att ett så stort antal personer på båda sidor, de flesta palestinier, har förlorat livet till
följd av krisen i Mellanöstern, och framför sina kondoleanser och uttrycker sin solidaritet med samtligaoffers anhöriga,
15. välkomnar det uttalande rådet (allmänna frågor) gjorde den 20 november 2000 och uppmanar
Europeiska rådet att göra sitt yttersta för att åter få till stånd en positiv och konstruktiv dialog mellan
israeler och palestinier för att garantera en rättvis och varaktig överenskommelse baserad på FN:s säker-
hetsråds resolutioner 242 och 338; betonar i synnerhet uppmaningen att sända en observatörsstyrka ienlighet med det mandat som säkerhetsrådet givit,
16. uppmanar Europeiska rådet att ta ett politiskt och diplomatiskt initiativ för att återupprätta ett
klimat av ömsesidigt förtroende, och anser att ett stort bidrag till detta åtagande bör kunna utgöras avden höge representantens för GUSP planerade deltagande i arbetet inom den kommitté som ansvarar föratt klargöra fakta,
17. stöder kraftfullt det europeiska perspektiv som rådet gav Balkanländerna vid toppmötet i Zagreb,
18. beklagar att överdriven byråkrati och alltför många budgetrestriktioner också har skapat hinder i
genomförandet av samarbetsprogrammen inom Europa-Medelhavsprocessen, särskilt vad gäller deltagandefrån det civila samhällets sida,
19. uppmanar även rådet att efter toppmötet i Marseille återuppta det Europa−Medelhavspartnerskap
som antogs i Barcelona i november 1995 och bedömer att bristen på framsteg på detta område är enpotentiell krisfaktor i regionen och undergräver EU:s politiska roll i fråga om att leda arbetet för attuppnå stabilitet i området,C 228/164 SV 13.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
Livsmedelssäkerhet
20. efterlyser ett förbud mot djurfoderproduktion och djuruppfödningsmetoder som innebär att djur-
rester återanvänds i foder för nötkreatur, får, getter och alla andra djur, inbegripet höns och fiskar, sålänge som medlemsstaterna inte kan garantera införlivandet av befintlig europeisk lagstiftning om åtgärderför att förebygga BSEi nationell lagstiftning och så länge som separeringen av självdöda djur enligt kom-
missionens förslag inte har trätt i kraft,
21. upprepar sitt krav på att obligatorisk BSE-testning av nötkreatur snabbt införs vid slakt av alla nöt-
kreatur, får och getter i alla medlemsstater, med början av djur som är äldre än 18 månader, för att få entydligare bild av den epidemiologiska situationen i hela EU,
22. välkomnar upprättandet av en europeisk livsmedelsmyndighet, vilket kommer att bidra till att lugna
EU:s konsumenter när det gäller livsmedelssäkerhet i medlemsstaterna och bör stärka positionen för deneuropeiska livsmedelsindustrin på världsmarknaden,
Social agenda
23. uppmanar Europeiska rådet att anta en ambitiös social agenda enligt riktlinjerna i kommissionens
meddelande, som redan har godkänts av Europaparlamentet, med klara målsättningar, förslag till specifikainstrument och tydliga frister,
*
**
24. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och regeringskon-
ferensen.
9. GUSP
A5-0340/2000
Europaparlamentets resolution om de framsteg som har gjorts för att genomföra den gemensamma
utrikes- och säkerhetspolitiken (C5-0255/2000 ädash 2000/2038(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av artikel 21 i Fördraget om Europeiska unionen och artikel 103.3 och artikel 163 i
arbetsordningen,
:dash med beaktande av rådets årliga rapport 1999 om de viktigaste aspekterna och de grundläggande väg-
valen när det gäller GUSP, inbegripet de finansiella konsekvenserna för Europeiska gemenskapernasallmänna budget som lades fram för Europaparlamentet den 15 maj 2000 i enlighet med bestämmel-serna i punkt H.40 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 (C5-0255/2000)(
1),
:dash med beaktande av sin resolution av den 5 maj 1999 om unionens roll i världen: genomförandet av
den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken 1998(2),
:dash med beaktande av sin resolution av den 5 september 2000 om den gemensamma EU-diplomatin(3),
:dash med beaktande av sin resolution av den 6 september 2000 om EU:s prioriteringar för de externa
åtgärderna(4),
:dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandet från budgetutskottet (A5-0340/2000), och av följande skäl:
(1) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 218.
(3) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 4.
(4) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 9.13.8.2001 SV C 228/165 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000