-Brottsförebyggande och kriminologi.

-Brottsbekämpning.

-Skydd och stöd för vittnen.

-Skydd av brottsoffer.

Cips (2007–2013) inriktades på kritisk infrastruktur och andra säkerhetsfrågor, bland annat operativa frågor inom områden som krishantering och krisberedskap inom olika sektorer av avgörande betydelse. Den totala anslagna budgeten uppgick till 126,8 miljoner euro för hela perioden. Cips hade två allmänna mål, förebyggande och beredskap samt konsekvenshantering som ytterligare delas upp i följande sju specifika mål. Dessa mål omfattar följande tematiska områden:

-Krishantering.

-Terrorism och andra säkerhetsrelaterade risker inom området för frihet, säkerhet och rättvisa, inbegripet risker kopplade till miljön, människors hälsa, transport, forskning och teknisk utveckling samt ekonomisk och social sammanhållning.

Programmen genomfördes genom direkt förvaltning inom ramen för de årliga arbetsprogrammen 2007–2013. Det ekonomiska stödet genomfördes via projekt som stöds genom verksamhetsbidrag från kommissionen via avtal om tjänster efter anbudsinfordringar som offentliggörs av kommissionen eller genom administrativa arrangemang med Gemensamma forskningscentrumet (JRC). Vid direkt förvaltning behåller Europeiska kommissionen det fulla ansvaret för genomförande och utförande av all programplanering och all operativ verksamhet.

Beträffande den typ av aktörer som skulle kunna ansöka om finansiering omfattade Isec brottsbekämpande organ, andra offentliga och privata organ, aktörer och institutioner, däribland lokala, regionala och nationella myndigheter, arbetsmarknadens parter, universitet, statistikkontor, icke-statliga organisationer, offentlig-privata partnerskap och relevanta internationella organ. Cips omfattade offentliga organ (nationella, regionala och lokala), den privata sektorn, universitet och forskningsinstitut. Till skillnad från Isec kunde vinstdrivande organ leda projekt inom ramen för Cips.

När det gäller utnyttjandet av anslagen för båda programmen tilldelades inte all tillgänglig finansiering från olika ansökningsomgångar, främst på grund av projektansökningar som inte uppfyllde kriterierna för att få stöd eller kvalitetskriterierna för EU-finansiering. Från Isecs tilldelade budget på 522 miljoner euro avsattes 413 miljoner euro och 304 miljoner euro spenderades. Under programperioden hade Isec en total utnyttjandegrad på 74 %. Vad gäller Cips avsattes 74,6 miljoner euro och 60,4 miljoner euro spenderades av den totala tilldelade budgeten på 126,8 miljoner euro. Den sammanlagda utnyttjandegraden för Cips under programperioden var 83 %.

2 UTVÄRDERING I EFTERHAND

Metod

De detaljerade resultaten av utvärderingen och den metod som använts beskrivs i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport . Utarbetandet av arbetsdokumentet stöddes av en undersökning som utförts av en extern uppdragstagare.

Begränsningar

Utvärderingarna av de båda programmen försvårades kraftigt av bristen på referensvärden, dvs. en tydlig beskrivning av situationen innan programmen startades, som kunde tjäna som grund för bedömningen av deras effekter. Dessutom hämmades processen för bedömning av tidsförskjutningen mellan genomförandet av programmen och utvärderingarna i efterhand eftersom företrädare för berörda stödmottagare och nationella och europeiska myndigheter ofta inte längre arbetade i samma befattningar och därför var svåra att nå. Detta återspeglas i den låga andelen svar på det offentliga samråd och de enkäter som genomfördes under utvärderingarna.