Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2002/0306 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet

Den 9 mars 2004 röstade Europaparlamentet vid den första behandlingen om ändringar i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet.

I artikel 250.2 i fördraget föreskrivs att så länge rådet inte har fattat något beslut, får kommissionen ändra sitt förslag när som helst under de förfaranden som leder fram till att en gemenskapsrättsakt antas.

Kommissionen redovisar i det följande sin uppfattning om Europaparlamentets ändringar.

1. BAKGRUND

Förslaget överlämnades till rådet och Europaparlamentet (KOM(2002) 759 slutlig - 2002/0306(COD)) den 24 december 2002.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav ett positivt yttrande den 18 juni 2003.

I väntan på Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen enades rådet den 10 november 2003 om en gemensam inställning till förslaget till direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS ÄNDRADE FÖRSLAG

I förslaget till uppdatering bibehålls de mål och det tillämpningsområde som fastställs i det befintliga direktivet om elektromagnetisk kompatibilitet. Förslaget är utformat enligt den "nya metoden" och använder mestadels begrepp som redan finns i det nu gällande direktivet.

Förslaget syftar till följande:

- Klargöra tillämpningsområdet genom förbättrade definitioner och mer väldefinierade undantag.

- Anta lämpligare bestämmelser om fasta installationer.

- Öka klarheten med hjälp av mer detaljerade särskilda krav.

- Klargöra de harmoniserade standardernas roll.

- Förenkla förfarandena för bedömningar av överensstämmelse, med ett enda förfarande för apparater.

- Minska byråkratin och öka tillverkarnas valmöjligheter genom att avskaffa obligatoriska ingripanden av tredje man när harmoniserade standarder inte tillämpats. Samtidigt öppna möjligheter till frivilligt anlitande av organ för bedömning av överenstämmelse för apparater i samtliga fall.

- Förbättra marknadsövervakningen genom att göra det lättare att spåra tillverkaren.

Förslagets uppläggning och text har anpassats efter de andra direktiv enligt den nya metoden som antagits sedan 1989.

3. KOMMISSIONENS STÅNDPUNKT OM DE ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM ANTAGITS AV EUROPAPARLAMENTET

Den 9 mars 2004 lade föredraganden Luis Berenger Fuster (ESP, Spanien), i egenskap av företrädare för utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi, fram ett betänkande (nr PE-337.416) med 38 ändringar av kommissionens förslag. Bland dessa fanns ett antal kompromissändringar som överenskommits vid informella kontakter mellan de tre institutionerna. Ytterligare en kompromissändring (nr 39) lades fram av ESP-gruppen.

I enlighet med det förenklade förfarandet i artikel 158.2 i Europaparlamentets arbetsordning [1] lades betänkandet fram för omröstning utan debatt vid sammanträdet den 9 mars, vilket ledde till följande resultat:

[1] Enligt artikel 158.2 i Europaparlamentets arbetsordning skall ett betänkande anses antaget i utskottet såvida inte minst en tiondel av utskottets ledamöter har framfört invändningar före en fastställd tidpunkt. Betänkandet läggs sedan fram för omröstning vid parlamentets plenarsammanträde utan debatt.

- Ändringarna nr 1-15, 17-26, 30, 32-36 och 38 antogs av parlamentet efter en enda omröstning.

- Ändring nr 39 antogs efter en separat omröstning.

- Ändringarna nr 16, 27-29, 31 och 37 drogs tillbaka.

Kommissionen godtar alla de ändringar parlamentet antagit i sin helhet, eftersom de klargör och förbättrar kommissionens förslag och är helt förenliga med den gemensamma inställning som beslutades i rådet (konkurrens) den 10 november 2003.

4. FÖRKLARING TILL DE VIKTIGASTE ÄNDRINGARNA

4.1. Betoning av avsikten att specifikt skydda radiotjänster

I ändring 1, införd i skäl 2, påpekas behovet att skydda radiotjänster som sker i enlighet med ITU:s bestämmelser, särskilt radiomottagning och amatörradiotjänster.

4.2. Ytterligare klarlägganden och ändring av tillämpningsområdet

I enlighet med Europaparlamentets ändringar nr 2, 14 och 33 stryker kommissionen färdiga kopplingsanordningar från direktivets tillämpningsområde. Följaktligen stryks hänvisningen till färdiga kopplingsanordningar i skäl 11. Vidare stryks artikel 2.2.b i det ursprungliga förslaget, där begreppet "färdiga kopplingsanordningar" definierades, liksom punkt 2.3 i bilaga I där de särskilda kraven på dessa anordningar fastställdes.

I artikel 1.1 i det ändrade förslaget definieras klart och tydligt vilken utrustning som omfattas av direktivet, i enlighet med ändring 5. Dessutom klargörs definitionen av utrustning som inte omfattas av direktivet enligt följande:

- Luftfartsutrustning, genom hänvisning till förordning (EG) nr 1592/2002 i artikel 1.2 b, i enlighet med ändring nr 6.

- Utrustning som används av radiosändaramatörer, genom den allmänna omformuleringen av artikel 1.2 c i enlighet med ändring nr 7:

- Oskadlig utrustning, genom ändringen av artikel 1.3 a i enlighet med ändring nr 8.

- Utrustning som helt eller delvis omfattas av andra direktiv, genom omformuleringen av artikel 1.4 i enlighet med ändring nr 9.

4.3. Förbättrade definitioner

I det ändrade förslaget införs nya definitioner samtidigt som de redan befintliga finslipas enligt följande:

- I artikel 2.1 e klarläggs begreppet "elektromagnetisk störning" genom att den definition som återfinns i direktiv 89/336/EEG införs i enlighet med ändring nr 10.

- I artikel 2.1 fa införs begreppet "säkerhetsskäl", som även återfinns i artikel 4.2, i enlighet med ändring nr 11.

- I artikel 2.1 ga införs begreppet "elektromagnetisk miljö". Den definition som används är direkt hämtad från Internationella elektrotekniska kommitténs (IEC) definition (IEC50, International Electrotechnic Vocabulary (IEV), Chapter 161: Electromagnetic compatibility, 2.1.5) i enlighet med ändring nr 13.

- I artikel 2.2 aa införs begreppet "rörliga installationer" i enlighet med ändring nr 15. Rörliga installationer skall anses som apparater.

4.4. Klarläggning av de harmoniserade standardernas roll (ändringar nr 3, 12, 19, 20 och 38)

I det ändrade förslaget klarläggs de harmoniserade standardernas roll ytterligare genom att textens uppläggning ändras. Följande ändringar införs:

- I skäl 13 ges ett klargörande av de harmoniserade standardernas innehåll och av hur de skall tillämpas i enlighet med ändring nr 3.

- Alla uppgifter om harmoniserade standarder fastställs i artikel 6, vilket innebär att bilaga V stryks, i enlighet med ändringarna 12, 19, 20 och 38.

4.5. Klarläggande av omfattningen av de särskilda åtgärder som kan vidtas av medlemsstaterna.

Artikel 4.2 ändras så att de medlemsstater som antar sådana särskilda åtgärder som avses i artikeln blir skyldiga att anmäla åtgärderna till kommissionen. När åtgärderna godkänts skall de offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med ändring nr 17.

4.6. Demonstration av produkter utan CE-märkning på handelsmässor

Artikel 4.3 ändras så att tillverkare får demonstrera utrustning utan CE-märkning på handelsmässor. Enligt det ändrade förslaget är tillverkarna även skyldiga att se till att inga störningar uppstår i sådana fall, i enlighet med ändring nr 18.

4.7. Informationskrav

I det ändrade förslaget införs en särskild artikel om informationskrav. Dessa krav stryks därför från förteckningen över särskilda krav, helt i enlighet med ändring nr 23.

4.8. Klargörande av förfarandet för bedömning av överensstämmelse

I det ändrade förslaget omstruktureras bestämmelserna om bedömning av överenstämmelse i enlighet med ändringarna nr 34, 35 och 39. Detta påverkar inte kommissionens förslag på något grundläggande sätt.

I artikel 7 i det ändrade förslaget ges möjligheten att tillämpa det förfarande för bedömning av överensstämmelse som fastställs i bilaga Ia, vilket grundas på tillverkarens egen bedömning, och att frivilligt dessutom tillämpa det förfarande som fastställs i bilaga Ib, där ett anmält organ deltar.

4.9. Utbyggda särskilda krav på fasta installationer

Enligt bilaga I i det ändrade förslaget skall den ansvariga personen dokumentera den branschpraxis som tillämpas när en fast installation installeras för att uppfylla de särskilda kraven i direktivet om elektromagnetisk kompatibilitet. På vederbörligen motiverad begäran ska denna dokumentation göras tillgänglig för marknadsövervakningsmyndigheter i enlighet med ändring nr 32. Enligt ändring nr 30 kan utrustning som är avsedd att byggas in i en fast installation och som inte är kommersiellt tillgänglig på något annat sätt, undantas från kraven på bedömning av överenstämmelse ur skydds- och informationssynpunkt. Skäl 20 klargörs genom formuleringen i ändring nr 4.

4.10. Klarläggande av det anmälda organets roll

Enligt artikel 11 i det ändrade förslaget måste medlemsstaterna tydligt deklarera de anmälda organens behörighetsområde, och ange om det är begränsat till vissa aspekter eller särskilda kategorier av apparater som omfattas av direktivet, i enlighet med ändring nr 26. Det anmälda organets uppgift är att bedöma den tekniska dokumentation som tillhandahålls av tillverkaren, helt och hållet eller delvis enligt tillverkarens önskemål, i enlighet med ändring nr 35.

4.11. Övergripande sammanhang i texten

Ändringarna nr 21, 22, 24, 25 och 36 genomförs i sin helhet så att förslagstexten blir enhetlig.

5. Sammanfattning

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovanstående, vilket innebär att alla ändringar som antagits av Europaparlamentet införlivas.