Klimatförändringar
21. beklagar den amerikanska regeringens ensidiga tillkännagivande i mars 2001 om att Förenta sta-
terna inte har för avsikt att genomföra Kyotoprotokollet; erinrar om att Förenta staterna är världens största
förorenare och det land i världen som bär störst skuld till klimatförändringar; påminner om att det inomden internationella vetenskapen råder mycket stor enighet om att klimatförändringarna utgör det störstamiljöhotet i världen,
22. uppmanar president George W. Bushs regering att bekräfta Förenta staternas åtaganden enligt Kyo-
toprotokollet och vill att Förenta staterna gör sig av med sin isolationistiska inställning när det gäller den
globala utmaning som klimatförändringen innebär,
Rättsliga frågor
23. uppmanar Förenta staterna att ratificera fördraget om upprättande av en internationell brottmåls-
domstol, och att inte vidta några åtgärder som skulle kunna äventyra andra länders ratificering av fördra-get,
24. anser att det är nödvändigt att inom ramen för de transatlantiska förbindelserna uppmana de ame-
rikanska delstater som fortfarande tillämpar dödsstraff att avskaffa detta,
Echelon-systemet
25. beklagar att den amerikanska stats- och handelsförvaltningen vägrat att hålla viktiga samtal som
man i princip kommit överens om vid tidigare möten, och att de varit ovillliga att sammanträffa med
parlamentets tillfälliga delegation om Echelon-systemet när den förra veckan besökte Washington; detta
ger intryck av och bevis för en avsaknad av intresse för dialog och en brist på tillit, vilket borde finnasinom förbindelserna mellan Europeiska unionen och dess amerikanska partners, särskilt när det gällerfrågor av en så här känslig natur; välkomnar dock den öppenhet och tillgänglighet som den amerikanskakongressen visat gentemot Europaparlamentets delegation,
*
**
26. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet och till Förenta sta-
ternas president och kongress.
8. Trygga och stabila pensioner på lång sikt
A5-0147/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet och
Ekonomiska och sociala kommittØn  Den framtida utvecklingen av den sociala tryggheten på lång
sikt: Trygga och stabila pensioner (KOM(2000) 622  C5-0011/2001  2001/2003(COS))
Europaparlamentet utfärdade denna resolution
 med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 622  C5-0011/2001), med beaktande av delrapporten från högnivågruppen för social trygghet om kommissionens medde-
lande (14055/00) av den 30 november 2000,
 med beaktande av delrapporten från KommittØn för ekonomisk politik om åldrandets inverkan på de
officiella pensionssystemens finansiella stabilitet (12791/00) av den 26 oktober 2000,
 med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möten i Santa Maria da Feira den 1920 juni
2000, i Lissabon den 2324 mars 2000 och i Nice den 710 december 2000,C 34 E/362 SV 7.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 maj 2001
 med beaktande av rådets rekommendation av den 27 juli 1992 om tillnärmning av målen och politi-
ken för social trygghet (1),
 med beaktande av rådets slutsatser av den 17 december 1999 om stärkt samarbete för att modernisera
och förbättra den sociala tryggheten (2),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandena från
utskottet för ekonomi och valutafrågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor(A5-0147/2001), och av följande skäl:
A. Ökningen av befolkningens förväntade livslängd och människors förbättrade hälsa är en av vår tids
största framgångar.
B. Enligt vissa uppskattningar kommer ökningen av befolkningens förväntade livslängd att leda till en
fördubbling av den demografiska försörjningsbördan före 2050, oavsett eventuella förändringar tillföljd av laglig invandring till Europa. Prognoser om framtida samhällsutveckling bör emellertid betrak-tas med försiktighet och ta hänsyn till den ekonomiska försörjningsbördan. Det är också nödvändigtmed enhetliga kriterier för övervakning och insamling av statistik.
C. Pensionernas stabilitet är inte bara ett problem när det gäller att finna medel, utan innebär även ett
sätt för EU att uppnå många av sina mål, särskilt gäller detta en hög nivå på den sociala tryggheten,hållbar tillväxt som inte är underkastad inflation samt social sammanhållning. Inte bara demografiskutveckling utan även teknisk utveckling, särskilt inom medicinen samt familjesituationen, särskilt eko-nomiska risker för ensamstående innebär en utmaning när det gäller pensionernas roll.
D. Det är nödvändigt att redan nu, såväl i nuvarande medlemsstater som i kandidatländerna, fastlägga
strategier för hur den sociala tryggheten skall organiseras och finansieras för att kunna möta framtidautmaningar som beror på den ökade livslängden och befolkningens åldrande och de djupgående för-ändringarna inom ekonomin och på arbetsmarknaden.
E. Social trygghet i Europeiska unionens medlemsstater är grundad på såväl solidaritet som försäkring
och utgör en produktiv faktor som bidrar till hållbar ekonomisk tillväxt, sysselsättning, harmoni i
samhället och trygghet i tillvaron.
F. Det är nödvändigt att föra en politik som leder till en moraliskt försvarbar ekonomisk och social
utveckling för att båda områdena parallellt skall kunna utvecklas optimalt.
G. Trots att subsidiaritetsprincipen tillämpas i samband med de sociala trygghetssystemen kommer det i
framtiden, med tanke på förverkligandet av den inre marknaden och den ekonomiska och monetäraunionen, den förestående utvidgningen av Europeiska unionen samt den europeiska sysselsättnings-strategin, att bli önskvärt med ett visst samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller den socialatryggheten och socialpolitik i allmänhet.
H. EU bör, för att få till stånd ett närmare samarbete och använda sig av den öppna samordningsmeto-
den, införa konvergenskriterier även för pensionerna, inbegripet gemensamma och kvantifierbara målför samtliga medlemsstater, med gemensamma indikatorer, riktlinjer, nationella handlingsplaner, rap-portering och rekommendationer, samt initiativ för utbyte av uppgifter, erfarenheter och modeller isyfte att förbättra den sociala tryggheten i Europa och garantera alla människor pensioner som bevararen värdig levnadsstandard.
1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande och de första resultaten av det arbete som utförts
av högnivågruppen för social trygghet och den analys av utvecklingen av den sociala tryggheten somKommittØn för ekonomisk politik gjort på uppdrag av Europeiska rådet i Lissabon; välkomnar också atthögnivågruppen för social trygghet omvandlats till kommittØn för social trygghet, och välkomnar denrättsliga grund för detta område som anges i Nicefördraget,
(1) EGT L 245, 26.8.1992, s. 49.
(2) EGT C 8, 12.1.2000, s. 7.7.2.2002 SV C 34 E/363 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 maj 2001
2. betonar att de reformåtgärder som skall vidtas inte bara måste behandla pensionssystemens struktur
utan även införa en framgångsrik strategi för tillväxt och en aktiv sysselsättningspolitik; därmed skulletrycket på de offentliga finanserna minska, och kännbara minskningar av förmåner eller högre avgifteroch skatter skulle endast vara nödvändiga i begränsad utsträckning,
3. uppmanar ordförandelandet Sverige att sätta debatten om åldersförmåner och ålderspensioner högt
upp på agendan för Europeiska rådets möte i Göteborg och att se till att framsteg kan göras i fråga om attsamordna de olika aspekterna av den europeiska debatt som kopplar samman budgetmässiga och finansi-ella aspekter av kostnaderna för åldrande, debatten om den sociala trygghetens framtid, förslagen avseende
tillgång till finansmarknaderna, problemen med hinder för den fria rörligheten, som behandlas bl.a. inom
pensionsforumet, samt beskattning av pensioner,
4. förväntar sig att arbetet kommer att vidareutvecklas ytterligare under det svenska ordförandeskapet
och att målet skall vara att under det belgiska ordförandeskapet nå fram till ett gemenskapssamarbete kringpensionerna, som med utgångspunkt i ett antal gemensamma mål bör leda till en öppen samordnings-strategi som omfattar hela det sociala trygghetsområdet; uppmanar därför kommissionen att lägga framförslag till riktlinjer för social trygghet, inklusive pensioner, på grundval av såväl detta meddelande somrapporterna,
5. anser dessutom att strategin för att samtidigt stärka både den ekonomiska och den sociala politiken
så som det kom till uttryck vid Europeiska rådets möte i Lissabon borde leda till en konvergens av den
makroekonomiska politiken, sysselsättningen och den sociala tryggheten i Europa,
6. betonar, framför allt med tanke på att befolkningen blir äldre, att det nödvändiga finansiella utrymme
för reformering av pensionssystemen måste skapas; påpekar att sådana reformer hittills har skjutits upp imånga medlemsstater,
7. understryker att trygga och stabila pensioner bidrar till social rättvisa mellan regionerna i Europa
och till den makroekonomiska stabiliteten genom att det på den inre marknaden skapas en effektiv efter-frågan som är oberoende av ekonomiska fluktuationer och som i sig kan skapa arbetstillfällen som minskararbetslösheten i takt med att antalet pensionärer ökar,
8. stödjer den uppfattning som råder inom KommittØn för social trygghet, nämligen att analysen av
pensionssystemen vad avser de demografiska utmaningarna inte kan begränsas till enbart ekonomiskafaktorer, utan att hänsyn även måste tas till bidraget till harmonin i samhället och solidaritet över genera-tionsgränserna som inom de olika generationerna,
9. välkomnar i detta sammanhang de tio principerna i kommissionens meddelande och anser att indi-
katorerna skall utarbetas på grundval av dessa principer inom ramen för en öppen samordning,
10. anser att man för att skapa en samordnad europeisk pensionspolitik måste undersöka vilka initiativ
som kan tas för att tillämpa rekommendationerna från 1992 om garanterade minimiinkomster, vilka måste
garanteras inom de sociala trygghetssystemen,
11. delar kommissionens åsikt att reformerna av pensionssystemen inte bara måste svara mot de demo-
grafiska kraven utan framför allt måste grundas på social rättvisa och kampen mot fattigdom och otrygg-het; konstaterar att det finns flest fattiga i de hushåll som består av äldre personer, i synnerhet äldrekvinnor, och anser att ett av de främsta målen med reformerna bör vara att minska denna fattigdom;påpekar att ålderdom och sjukdom i kombination med låga pensioner är en av de främsta orsakerna tillfattigdom och social utslagning i flera medlemsstater; uppmanar medlemsstaterna att se till att änkepensio-nerna upprätthålls på en rimlig nivå,
12. betonar att en förnuftig ekonomisk politik och tillväxtinriktade strukturreformer som kommer att
skapa gynnsamma verksamhetsförutsättningar för ekonomin och näringslivet är av oerhört stor betydelse;anser att det råder ett akut behov av att arbetsmarknaden anpassas och moderniseras, särskilt med hänsyntill den integrerade strategin för att öka den förvärvsarbetande befolkningen och dess produktivitet ochsom fastställdes i Lissabon,
13. delar kommissionens åsikt att särskilt den ökande sysselsättningen kan vara en garanti för trygga
och stabila pensioner, eftersom den har en dubbel inverkan på inkomsterna och utgifterna för pensions-systemen,C 34 E/364 SV 7.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 maj 2001
14. anser att det inte går att undvika en viss ökning av pensionsutgifternas andel av BNP även om man
sätter in all tillgänglig arbetskraft; betonar att ekonomisk tillväxt och fortsatt ökad produktivitet är nöd-vändig för att svara mot den utmaning som den offentliga budgeten står inför; välkomnar i detta samman-hang den strategi som fastställdes vid Europeiska rådets möte i Lissabon och som syftar till en hållbarekonomisk tillväxt åtföljd av en kvantitativ och kvalitativ förbättring av sysselsättningen samt starkareekonomisk sammanhållning,
15. upprepar därför sin åsikt att man måste intensifiera kampen mot alla former av diskriminering på
arbetsmarknaden, särskilt mot kvinnor och äldre arbetstagare, samt vidta åtgärder som främjar omskolningoch fortbildning samt förändringar i organisationen av arbete och arbetstid samt arbetarskydd och hälso-vård som är anpassade till kvinnor och äldre personer, för att de personer som står utanför arbetsmark-naden återigen skall kunna inträda på den, och att utbilda och förbereda ungdomar för att de skall kunnabli en del av den aktiva befolkningen, samtidigt som man undviker konkurrens mellan generationerna,
16. motsätter sig obligatoriska förtida uttag av pension och förordar frivillig hel- eller halvtidspensione-
ring genom att ta hänsyn till objektiva omständigheter som är styrkta eller kan styrkas, som hur tungt,farligt eller hälsovådligt arbetet är samt när personen började arbeta,
17. påminner om Lissabonprocessens målsättning att öka förvärvsfrekvensen för hemmavarande kvin-
nor; uppmanar därför medlemsstaterna att främja kvinnornas fulla tillträde till arbete inom alla branscheroch på alla nivåer, bland annat genom positiva åtgärder,
18. anser att en enhetlig social- och skattepolitik som gör det lättare att förena arbete och familjeliv är
en förutsättning för att kvinnor i större utsträckning skall komma ut på arbetsmarknaden; pekar på för-hållandet mellan familjernas sociala trygghet och tillgängligheten till allmänna tjänster å ena sidan, samt
födelsetalen och kvinnornas deltagande å andra sidan,
19. anser att vård i familjen av sjuka och äldre bör stödas med skattemedel, sociala och arbetsmark-
nadsmässiga åtgärder; och uppmanar samtliga medlemsstater att vidta lämpliga åtgärder i denna riktning
mot bakgrund av framgången i de medlemsstater som redan utvecklat liknande åtgärder, vilka har visat sigvara en synnerligen mänsklig och effektiv välfärdstjänt,
20. betonar att kvinnor och män strävar efter att nå en balans mellan sin yrkesroll och sin föräldraroll
och anser därför att både manliga och kvinnliga arbetstagare som tar ut föräldraledigt bör kunna tillgodo-räkna sig pensionsrätt för denna tid; anser dessutom att även ledighet för vård av sjuka eller handikappadebarn och anhöriga bör vara pensionsgrundande,
21. uppmanar kommissionen att undersöka hur pensionssystemet bör reformeras för att garantera pen-
sioner som möjliggör ett värdigt liv för kvinnor och män vid atypiskt och osäkert arbete, deltidsarbete,arbete som egenföretagare eller vid avbrott i yrkesverksamheten på grund av graviditet, för att vårdafamiljemedlemmar eller för vidareutbildning eller sabbatsår,
22. framhåller som ett jämställdhetsproblem att många kvinnor i EU deltidsarbetar eller saknar arbets-
inkomst och därför ofta  helt eller delvis  saknar rätt till tilläggspensionsskydd,
23. påpekar att problemet i huvudsak bör kunna lösas genom att avlönat förvärvsarbete och oavlönade
vårdplikter fördelas rättvisare mellan män och kvinnor, så att kvinnorna blir mindre hänvisade till härleddapensionsrättigheter och i större utsträckning själva kan tjäna in egna rättigheter till pension,
24. betonar att det för att pensionerna skall kunna tryggas på lång sikt är nödvändigt att utarbeta
genomgripande reformstrategier innan akuta finansieringsproblem uppstår; medlemsstaterna uppmanasdärför vidta lämpliga åtgärder för att möta dessa utmaningar; syftet med reformprocessen bör vara atthitta en ny balans mellan å ena sidan att den äldre generationen skall ha en tillräcklig och trygg inkomstoch å andra sidan att systemen skall kunna betalas på lång sikt, något som kräver garantier för en rättvisfördelning av kostnadsbördan mellan generationerna,7.2.2002 SV C 34 E/365 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 maj 2001
25. förespråkar en rimlig balans mellan avgifter och förmåner å ena sidan, och solidaritetsprincipen å
andra sidan för att förhindra fattigdom och social utslagning,
26. påpekar att hållbarheten i pensionsordningarna också är beroende av åtgärder till förmån för den
ekonomiska balansen i pensionssystemen och rekommenderar således att statsskulderna skall minskas, attalternativa finansieringskällor skall utnyttjas, att reserver skall byggas upp och överdrivet skattetryck und-vikas, särskilt på arbete,
27. betonar vikten av en omfattande allmän samstämmighet om hur den sociala tryggheten skall orga-
niseras och finansieras och vad den skall täcka; uppmanar kommissionen att genomföra och stödja infor-mations- och utbildningskampanjer om vikten av solidaritet mellan generationerna och med hjälpbehö-vande; betonar dessutom vikten av ett omfattande partnerskap som består av det civila samhället ocharbetsmarknadens parter i debatten om förnyelsen av den sociala tryggheten i Europa,
28.  fäster uppmärksamheten vid problemen med gränsöverskridande deltagande och kvarvarande i
pensionssystem, vilka utgör de största hindren för arbetskraftens rörlighet inom EU; betonar i detta sam-manhang i synnerhet att det är nödvändigt att lägga fram förslag för att på europeisk nivå samordna ochreglera systemen för beskattning av pensioner i medlemsstaterna; uppmanar enträget medlemsstaterna attgå vidare med harmoniseringen av skattesystemen i fråga om tilläggspensionssystemen genom att kommaöverens om hur pensionspremierna skall vara avdragsgilla vid beskattningen och hur de slutliga för-månerna från pensionssystemen skall beskattas, och uppmanar med kraft kommissionen att lägga framett förslag till direktiv om beskattning av pensioner,
29. anser att det är lämpligt att presentera alla pensionssystem i Europa som en kombination av de tre
grundpelarna (allmänna offentliga pensioner, tjänstepensioner och privat pensionssparande) men under-stryker att denna uppdelning i vissa länder har en artificiell prägel,
30. anser att pensionsfonderna och de privat fonderade, offentliga eller ömsesidiga tilläggspensionssys-
temen kan vara bra komplement till de offentliga fördelningssystemen när man skall lösa de problem somuppstår när befolkningen blir äldre, i synnerhet gäller detta kapitalbaserade pensionsfonder, som beslutaskollektivt av arbetsmarknadens parter, och som är tillgängliga för alla berörda arbetstagare samt grundaspå solidaritet och likabehandling; detta gäller i mindre grad för individuella privata pensionsarrangemangsom erbjuds på grundval av livränta; erkänner däremot att offentliga system grundade på fördelning ochsolidaritet är oerhört viktiga eftersom de i grunden är socialt lämpliga och varnar för samtliga försök attförsvaga eller ersätta dem,
31. uppmanar medlemsstaterna att få ordning på sin skatte- och utgiftspolitik för att vara säkra på att
finansiering av deras strävanden efter fördelningsprincipen är realistisk,
32. välkomnar den planerade diskussionen om erfarenheter av tilläggspensioner, som diskuterades vid
toppmötet i Stockholm, men uppmanar med kraft medlemsstaterna att också i praktiken genomföra refor-men av nationella pensionssystem och samråda med varandra om detta,
33. upprepar sin begäran att bli helt delaktig i den europeiska processen för social konvergens och
fördömer i detta sammanhang det faktum att delrapporten från KommittØn för social trygghet inte officiellt
har vidarebefordrats till Europaparlamentet; välkomnar däremot att KommittØn för social trygghet är
beredd att fördjupa dialogen med Europaparlamentet,
34. begär att höras ifråga om rapporten från kommittØn för social trygghet; har för avsikt att senare
avge en fullständig bedömning av framtiden för pensionssystemen inom EU,
35. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, KommittØn för social
trygghet, KommittØn för ekonomisk politik, SysselsättningskommittØn och arbetsmarknadens parter iEuropa.C 34 E/366 SV 7.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 17 maj 2001