[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 26.5.2009

KOM(2009) 238 slutlig

2009/0068 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) för att fastställa den bruttonationalinkomst (BNI) som ska användas för Europeiska gemenskapens budget och dess egna medel

MOTIVERING

INLEDNING

Indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) utgör en del av de finansiella institutionernas (vanligtvis bankers) produkter, som inte levereras i form av direkt försäljning av tjänster till ett fast pris, utan genom att en högre ränta tas ut vid utlåning än vid inlåning (räntedifferens).

Fördelningen av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) inom ramen för det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS 95) fastställdes i rådets förordning (EG) nr 448/98 av den 16 februari 1998 om komplettering och ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 och genomfördes från och med den 1 januari 2005 genom kommissionens förordning (EG) nr 1889/2002 av den 23 oktober 2002.

För gemenskapens budget och dess egna medel tillämpas inte fördelningen av Fisim automatiskt. För det första krävs, enligt undantagsbestämmelserna i artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 448/98, att rådet fattar ett enhälligt beslut på förslag av kommissionen. För det andra, om det fastställs att fördelningen av Fisim medför betydande skillnader i BNI, i enlighet med artikel 2.7 andra stycket i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 och rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007, ska rådet på kommissionens förslag och efter att ha hört Europaparlamentet med enhällighet besluta om huruvida dessa ändringar ska tillämpas när det gäller båda dessa beslut.

Fördelningen av Fisim för att fastställa den BNI-nivå som ska användas för gemenskapens budget och dess egna medel har stor inverkan på medlemsstaternas beräknade bidrag till egna medel och ändrar också taken för anslagen för åtaganden och anslagen för betalningar som anges i artikel 3 i båda besluten. Av dessa orsaker anser kommissionen att fördelningen av Fisim leder till betydande skillnader i BNI-nivån.

Detta förslag från kommissionen innehåller därför ett förslag till rådets beslut enligt vilket det:

- På grundval av artikel 8.1 i rådets förordning nr 448/98 anges i artikel 1 att Fisim nu ska fördelas för att fastställa den bruttonationatinkomst (BNI) som används för Europeiska gemenskapens budget och dess egna medel.

- På grundval av artikel 2.7 andra stycket och artikel 3 i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom, anges i artikel 2 att Fisim ska användas för ändamålet med detta beslut från och med den 1 januari 2005 till och med den 31 december 2006.

- På grundval av artikel 2.7 andra stycket och artikel 3 i rådets beslut 2007/436/EG, Euratom, anges i artikel 3 att Fisim ska användas för ändamålet med detta beslut från och med den 1 januari 2007.

FÖRDELNING AV FISIM SOM SKA ANVÄNDAS FÖR GEMENSKAPENS EGNA MEDEL

Tillgängliga ENS 95-uppgifter med fördelade Fisim

I rådets förordning (EG) nr 448/98 fastställs fördelningen av Fisim i ENS 95 och medlemsstaterna uppmanas att till kommissionen lämna in resultaten av beräkningarna under försöksperioden (artikel 4) som följs av en utvärdering av resultaten (artikel 5). Denna utvärdering var tillfredsställande och rådets förordning (EG) nr 448/98 genomfördes slutligen genom kommissionens förordning (EG) nr 1889/2002, som tillämpas från och med den 1 januari 2005 (artikel 2) och som förpliktigar medlemsstaterna att fördela Fisim i samband med överföringen av ENS 95-uppgifter.

Samtliga medlemsstater uppfyllde detta krav för första gången i samband med överföringen av ENS 95-uppgifter i september/oktober 2008, vilket gav kommissionen möjlighet att lägga fram detta förslag.

Fördelning av Fisim för den BNI som ska användas för egna medel

I artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 448/98 anges följande: ”Med undantag från denna förordning skall beslutet att fördela FISIM för fastställande av den BNP [bruttonationalprodukten, som från och med 2002 ersattes av BNI i enlighet med artikel 2.7 första stycket i beslut 2000/597/EG, Euratom] som används för gemenskapens budget och dess egna medel antas av rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen”. Det innebär att rådets förordning (EG) nr 448/98, som ändrade ENS 95 när det gäller fördelningen av Fisim, till följd av undantagsbestämmelserna inte är tillämplig vid fastställandet av den BNI som ska används för egna medel.

Syftet med detta förslag (artikel 1) är att låta rådet besluta att Fisim ska fördelas för att fastställa den BNI som ska användas för egna medel. Det är lämpligt att använda de senaste statistiska begreppen för egna medel och följaktligen fastställa BNI så som den beräknats av kommissionen genom tillämpning av ENS 95 i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2223/96, i dess nuvarande lydelse.

Tillämpning av den fördelning av Fisim som ska användas för beslut 2000/597/EG, Euratom

I artikel 2.7 i beslut 2000/597/EG, Euratom andra stycket anges följande: ”Om ändringar av ENS 95 medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av kommissionen, skall rådet på kommissionens förslag och efter att ha hört Europaparlamentet med enhällighet besluta om huruvida dessa ändringar skall tillämpas när det gäller detta beslut.” Fördelningen av Fisim ökar BNI med mer än 1 % i genomsnitt vilket, när den metod som beskrivs i artikel 3 i beslut 2000/597/EG, Euratom tillämpas, bland annat innebär en förändring av de anslagstak som fastställs i denna artikel. Det innebär att fördelningen av Fisim utgör en betydande skillnad i den mening som avses i artikel 2.7 andra stycket i beslut 2000/597/EG, Euratom.

Syftet med detta förslag (artikel 2) är att enbart för åren 2005 och 2006 tillämpa den fördelning av Fisim som ska användas för beslut 2000/597/EG, Euratom.

Tillämpning av den fördelning av Fisim som ska användas för beslut 2007/436/EG, Euratom

I artikel 2.7 andra stycket i beslut 2007/436/EG, Euratom anges följande: ”Om ändringar av ENS 95 medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av kommissionen, skall rådet på kommissionens förslag och efter att ha hört Europaparlamentet med enhällighet besluta om huruvida dessa ändringar skall tillämpas när det gäller detta beslut.” Fördelningen av Fisim ökar BNI med mer än 1 % i genomsnitt vilket, vid en tillämpning av den metod som beskrivs i artikel 3.3 i beslut (EG) 2007436/EG, Euratom tillämpas, bland annat innebär en ändring av de anslagstak som fastställs i denna artikel. Det innebär att fördelningen av Fisim utgör en betydande skillnad enligt innebörden i artikel 2.7 andra stycket i beslut 2007/436/EG, Euratom.

Syftet med detta förslag (artikel 3) är att från och med 2007 tillämpa den fördelning av Fisim som används för beslut 2000/436/EG, Euratom.

Ikraftträdande och verkan

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2005, samtidigt som kommissionens förordning (EG) nr 1889/2002.

2009/0068 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) för att fastställa den bruttonationalinkomst (BNI) som ska användas för Europeiska gemenskapens budget och dess egna medel

(//EG, Euratom)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av artikel 2.7 andra stycket i rådets beslut nr 597/2000/EG, Euratom av den 29 september 2000 och rådets beslut nr 436/2007/EG, Euratom av den 7 juni 2007,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[1],

med beaktande av revisionsrättens yttrande[2], och

av följande skäl:

1. I artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 448/98 av den 16 februari 1998 om komplettering och ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96 om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) inom ramen för det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS)[3] anges att rådet ska fatta beslut om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) för fastställandet av den bruttonationalprodukt som ska användas för gemenskapens budget och dess egna medel. Begreppet bruttonationalprodukt ersattes från och med 2002 av begreppet bruttonationalinkomst (BNI), i enlighet med artikel 2.7 första stycket i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[4].

2. Det är lämpligt att använda de senaste statistiska begreppen för gemenskapens budget och dess egna resurser, särskilt när det gäller att fastställa den BNI så som den beräknas av kommissionen vid tillämpningen av europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (ENS 95). Fisim bör därför fördelas för att fastställa den BNI som ska användas för gemenskapens budget och dess egna medel.

3. Enligt artikel 2.7 andra stycket i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom anges att om ändringar av Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av kommissionen, ska rådet besluta om huruvida dessa ändringar ska tillämpas när det gäller detta beslut. I artikel 2.7 andra stycket i rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[5], anges att om ändringar av Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av kommissionen, ska rådet besluta om huruvida dessa ändringar ska tillämpas när det gäller detta beslut.

4. Fördelningen av Fisim medför en betydande skillnad i den mening som avses i artikel 2.7 andra stycket i beslut 2000/597/EG, Euratom då den ökar BNI med mer än 1 % i genomsnitt och medför, vid en tillämpning av den metod som beskrivs i artikel 3 i det beslutet, en förändring av de anslagstak som anges i den artikeln. Av samma orsaker leder fördelningen av Fisim till en betydande skillnad i den mening som avses i artikel 2.7 andra stycket i beslut 2007/436/EG, Euratom.

5. Därför bör fördelningen av Fisim tillämpas för beslut 2000/597/EG, Euratom och beslut nr 436/2007/EG, Euratom.

6. Kommissionens förordning (EG) nr 1889/2002 av den 23 oktober 2002 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 448/98 tillämpas från och med den 1 januari 2005.

7. Med hänsyn till samstämmigheten bör detta beslut därför träda i kraft den 1 januari 2005. Fördelningen av Fisim för fastställandet av den BNI som ska användas för gemenskapens budget och dess egna medel ska tillämpas för beslut 2000/597/EG, Euratom från och med den 1 januari 2005 till och med den 31 december 2006, eftersom detta beslut upphävdes genom beslut 2007/436/EG, Euratom den 1 januari 2007. Denna fördelning bör tillämpas för beslut 2007/436/EG, Euratom från och med den 1 januari 2007, då detta beslut trädde i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster ska fördelas för att fastställa den bruttonationalinkomst som används för gemenskapens budget och dess egna medel.

Artikel 2

Fördelningen av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster enligt artikel 1 ska tillämpas för beslut 2000/597/EG, Euratom från och med den 1 januari 2005 till och med den 31 december 2006.

Artikel 3

Fördelningen av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster enligt artikel 1 ska tillämpas för beslut nr 436/2007/EG, Euratom från och med den 1 januari 2007.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Det ska tillämpas med verkan från och med den 1 januari 2005.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

[3] EGT L 58, 27.2.1998, s. 1.

[4] EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.

[5] EUT L 163, 23.6.2007, s. 17.