P6_TA(2005)0406
Strategi mot en influensapandemi
Europaparlamentets resolution om strategin mot en influensapandemi
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av artikel 152 i fördraget,
— med beaktande av den muntliga frågan O-0089/2005 från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedels-
säkerhet i enlighet med artikel 108 i arbetsordningen
— med beaktande av kommissionens uttalande,
— med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Världshälsoorganisationen (WHO) har utfärdat en varning om möjligheten av en influensapandemi
inom en snar framtid.
B. Ett influensavirus skulle kunna spridas från en världsdel till en annan på bara några dagar.
C. För att det skall vara möjligt att effektivt bekämpa ett influensavirus behövs det rätt vacciner för män-
niskor och djur och antivirala medel i tillräckliga mängder.
D. En trolig källa till en pandemi skulle vara ett fågelinfluensavirus av typen H5N1, som efter mutation
eller rekombination med det mänskliga influensaviruset kan leda till en mycket aggressiv form av influ-ensa som inte täcks av befintliga vacciner. Därför behövs det ett ”nytt”vaccin.
E. Den största risken för en influensapandemi kommer från asiatiska länder där denna HPAI-virusstam har
spritt sig under två års tid, trots fortlöpande försök från de behöriga myndigheternas sida att begränsa
sjukdomen. Därför ligger det i EU:s eget intresse, samtidigt som det är fråga om internationell solidari-tet, att ge större stöd till dessa länder.
F. Det är både komplicerat och dyrt att ta fram och producera nya vacciner. Denna process kan ta minst
sex månader från det att viruset har isolerats och studerats.
G. Den potentiella risken för att fågelinfluensaviruset rekombinerar med säsongsinfluensa skulle minska
om man ser till att alla som löper stor risk att bli exponerade för fågelinfluensaviruset vaccineras motsäsongsinfluensa.
H. Det finns en överhängande risk för otillräcklig, ojämlik och försenad tillgång till vaccin i länder som
inte tillverkar vacciner.
I. En pandemi utanför EU skulle också innebära ett allvarligt hot mot unionens medborgare.
J. Det är medlemsstaterna som ansvarar för att nödvändiga åtgärder vidtas för att förhindra en influensa-
pandemi och förbereda sig inför en sådan, men kommissionen har en samordnande roll.
1. Europaparlamentet anser att varningarna från WHO och Europeiskt centrum för förebyggande och
kontroll av sjukdomar (ECDC) om en möjlig influensapandemi är extremt allvarliga. Europaparlamentetpåpekar att ett utbrott i en medlemsstat eller i områden som gränsar till EU skulle utgöra ett omedelbarthot mot hälsan i hela Europeiska unionen.
2. Europaparlamentet uppmanar enträget medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder för att för-
hindra att H5N1 rekombinerar till ett influensavirus som kan överföras från person till person. Därförinsisterar parlamentet på att man prioriterar vaccinering av arbetstagare i och med anknytning till fjäderfä-sektorn.9.11.2006 SV C 272 E/437 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 26 oktober 2005
3. Europaparlamentet påpekar i detta sammanhang att man i förväg måste se till att upprätta krisplaner
för den händelse att människor blir smittade, och att sådana planer måste syfta till att
— garantera nödvändig samordning mellan medlemsstaterna,
— garantera nödvändigt samråd och informationsutbyte med stater utanför EU,
— undvika panik bland allmänheten,
— bekämpa varje försök till olaglig handel av fåglar om allvarliga risker faktiskt uppstår,
— bestämma vilka områden som först skall isoleras,
— bestämma vilka befolkningsgrupper som först skall vaccineras,
— garantera rättvis och allmän distribution av produkter mot en influensepandemi som drabbar männis-
kor.
— garantera en effektiv kommunikations- och informationsstrategi gentemot allmänheten.
4. Europaparlamentet uppmanar rådet att komma fram till en överenskommelse om beredskapsplaner
mot influensa som garanterar alla medlemsstaters engagemang. Dessa planer bör inbegripa förhandsköpe-avtal för att säkra tillräcklig tillgång till vacciner och antivirala medel för att täcka behoven vid en pandemisamt antibiotika för att behandla sekundärinfektioner –att göra det omgående och översända dessa bered-
skapsplaner till kommissionen. Vidare uppmanar parlamentet alla medlemsstater att uppdatera sina bered-skapsplaner utifrån eventuella nya rekommendationer från WHO och ECDC och att informera kommissio-nen om sådana uppdateringar.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka sin samordnande roll i nära samarbete med
ECDC och att stödja medlemsstaternas insatser genom att erbjuda teknisk rådgivning i samband med derasberedskapsplanering. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera till Europa-parlamentet om läget och de aktuella lagren av vacciner.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med ECDC tillämpa en heltäckande kom-
munikationsstrategi i händelse av en pandemi.
7. Europaparlamentet påpekar att ett snabbt framtagande och produktion i tillräckliga mängder av vacci-
ner och antivirala medel är avgörande för en effektiv beredskap. Parlamentet uppmanar kommissionen ochmedlemsstaterna att samarbeta med industrin för att vidta nödvändiga åtgärder för att nya vacciner skallframställas på kortast möjliga tid, vilket enligt forskare, kan ta mellan tre och åtta månader.
8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att öka sin vaccinationstäckning avseende influensa
innan en pandemi bryter ut, i enlighet med WHO:s rekommendationer, något som också kommer att geindustrin incitament till att öka sin produktionskapacitet för att kunna möta den förväntade efterfrågan påvacciner i samband med en pandemi. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att inrikta sig på kyckling-uppfödare som del av den grupp som är högst prioriterad för vaccinationer för att minska riskerna för enrekombination av mänskliga virus och fågelinfluensavirus vid ett av de vikigaste potentiella gränssnitten.Parlamentet påminner medlemsstaterna om att lagringen av vacciner och antivirala medel inför en pandemiär mindre kostsam än förlusterna efter ett utbrott vid brist på vacciner.
9. Europaparlamentet konstaterar att medlemsstaternas ekonomiska möjligheter att lagra vacciner och
antivirala medel och att sluta förhandsköpeavtal med industrin varierar kraftigt. Parlamentet föreslår därföratt kommissionen överväger möjligheten att utnyttja EU:s solidaritetsfond som ett beredskapsinstrument föratt vidta förebyggande åtgärder inför en influensapandemi, inklusive framställning av nya vacciner ochutveckling av nya testmetoder.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att det sker ett kontinuerligt informations-
utbyte med de berörda länderna och anser att EU bör hjälpa de berörda länderna att förbättra sin kapacitetatt genomföra riskbedömningar och hindra spridningen av influensan.
11. Europaparlamentet påpekar att den huvudsakliga infektionskällan fortfarande finns i länderna i Syd-
ostasien. Därför uppmanar parlamentet kommissionen och rådet att samarbeta med dem ekonomiskt ochvetenskapligt för att utplåna denna huvudkälla, särskilt med tanke på att risken för virusmutationer ärmycket hög.C 272 E/438 SV 9.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 26 oktober 2005
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka sitt stöd till de länder som
har drabbats svårast av fågelinfluensaviruset och ge effektiv teknisk hjälp för att begränsa virusets spridningoch minska risken för att det muterar eller rekombinerar till en form som kan starta en pandemi.
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja ett vaccinationsprogram
för alla kycklinguppfödare i de länder som drabbats av fågelinfluensa, med tanke på att dessa arbetstagare
befinner sig vid ett av de viktigaste gränssnitten mellan mänskliga influensavirus och fågelinfluensavirus dären stam kan uppstå som kan orsaka en global pandemi.
14. Europaparlamentet uppmanar dessutom kommissionen att lägga fram en plan för en snabb och
effektiv omfördelning av vacciner och antivirala medel i händelse av ett utbrott, i syfte att hindra pandeminfrån att spridas, och därvid ta särskild hänsyn till de medlemsstater som inte framställer vacciner och anti-virala medel.
15. Europaparlamentet påpekar att inspektioner, undersökning av flyttfåglars flyttväg, kontroll av slump-
vis utvalda djur och vaccinationer mot fågelinfluensa kan vara effektiva komplement till åtgärder för sjuk-domskontroll. Därför välkomnar parlamentet kommissionens nyligen presenterade förslag till ett nytt direk-tiv om gemenskapsåtgärder för kontroll av fågelinfluensa, i vilket vaccinationer spelar en mer framträdanderoll för bekämpning av denna sjukdom. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att utnyttja detta instru-ment optimalt, så att masslakt av djur kan undvikas i största möjliga utsträckning, och uppmanar allaaktörer inom köttsektorn att uppfylla sina åtaganden i detta fall genom att garantera försäljning av produk-ter från både vaccinerade och ovaccinerade djur.
16. Europaparlamentet uppmanar rådet att anta en plan för hur man skall hindra att influensan sprids
från land till land genom att begränsa det internationella resandet och genom att ha planer för hälsokon-troller vid hamnar och flygplatser.
17. Europaparlamentet uppmanar rådet (hälsofrågor) att ge kommissionen mandat att vidta krisåtgärder
inom 24 timmar om en influensapandemi skulle nå EU eller länder som gränsar till unionen, t.ex. karantän-
och desinfektionsåtgärder på flygplatserna för flygförbindelser från smittade områden samt resebegräns-
ningar.
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja utvecklingen av förebyggande åtgärder samt
åtgärder för samarbete med och tekniskt stöd till tredje länder, i synnerhet länder i Asien, i syfte att garan-tera att det sker förebyggande arbete och screening i de länder där fågelinfluensan har uppstått.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att hjälpa medlemsstaterna att upprätta planer för
karantänarrangemang.
20. Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att utarbeta egna beredskapsplaner.
21. Europaparlamentet uppmanar enträget medlemsstaterna att effektivt informera sina medborgare om
riskerna med sjukdomsspridning vid resor.
22. Europaparlamentet uppmanar enträget medlemsstaterna och kommissionen att göra medel tillgäng-
liga för länder i södra Asien för stöd i form av experthjälp och finansiering för att bekämpa sjukdomen.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och medlemsstaterna.9.11.2006 SV C 272 E/439 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag 26 oktober 2005