18. Europeiska rådets möte i Laeken
B5-0741, 0742, 0744 och 0745/2001
Europaparlamentets resolution om förberedelserna inför Europeiska rådets möte i Laeken
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Mdash med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 2001(1) om resultaten av Euro-
peiska rådets informella möte i Gent den 19 oktober 2001,
Mdash med beaktande av rådets och kommissionens uttalanden inför förberedelserna av Europeiska rådets
möte i Laeken den 14−15 december 2001,
Mdash med beaktande av sin resolution av den 29 november 2001om den konstitutionella processen och om
unionens framtid(2),
Mdash med beaktande av EU:s lathund om terrorism som togs fram som svar på terroristattackerna nyligen,
och slutsatserna från Europeiska rådet i Bryssel den 21 september 2001 och Europeiska rådet i Gentden 19 oktober 2001 och resolutionerna om dessa toppmöten som antogs den 4(
3) och 25 oktober
2001, och av följande skäl:
A. Unionen förbereder sig för en snar utvidgning. Målsättningen är att de kandidatländer som uppfyller
Köpenhamnskriterierna skall godkännas som medlemsstater vid en tidpunkt som gör det möjligt förderas medborgare att delta i valen till Europaparlamentet 2004.
B. Dessa förberedelser inbegriper ytterligare nödvändiga förändringar av unionens institutioner och deras
ömsesidiga relationer.
C. Den definitiva övergången till euro den 1 januari 2002, för de medlemsstater som ingår i euro-
området, sker också mot bakgrund av en global ekonomisk avmattning.
Europeiska unionens framtid
1. Parlamentet välkomnar rådets beslut under det belgiska ordförandeskapet att inrätta ett konvent i
enlighet med Europaparlamentets krav om att få delta i förberedelserna av de institutionella reformerna;hänvisar till ovannämnda resolution av den 29 november 2001,
Afghanistan
2. välkomnar den senaste utvecklingen på marken i Afghanistan i kampen mot terrorismen och Tali-
banregimen, och anser att det är fortsatt oerhört viktigt att man uppnår målet att förstöra terrornätverket
al-Qaida och tillfångata dess ledare,
3. anser att det är mycket viktigt att det bildas en övergångsregering i Afghanistan med företrädare för
alla afghanska grupper; anser att det är viktigt att denna regering omfattar lokala civila organisationer, inteminst kvinnoorganisationer, och att den respekterar mänskliga rättigheter och internationell humanitärrätt; välkomnar det möte som skall hållas i Bonn i FN:s regi,
4. kräver att FN ges fullt stöd i sina försök att finna lösningar och nödvändiga medel,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt11.
(2) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt19.
(3) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt4.C153E/306 SV 27.6.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 29 november 2001
5. välkomnar den humanitära hjälpen från ECHO, och uppmanar rådet att omedelbart och i samarbete
med FN:s organ tillhandahålla nödvändig humanitär hjälp till befolkningen inne i Afghanistan och detusentals flyktingarna i grannländerna och också ta fram förslag till en plan för att återuppbygga landet ienlighet med de riktlinjer som fastställdes av Europeiska rådet i Gent; uppmanar härvidlag rådet att, påförslag från kommissionen, föreslå lämpliga anslag i budgeten för 2002,
6. uttrycker sin medkänsla med familjerna till alla dem som omkommit i Afghanistan, och särskilt med
familjerna till journalisterna, som i sitt arbete ger modiga vittnesmål om situationen på plats,
Mellanöstern
7. upprepar sin vädjan till israeler och palestinier att omedelbart återgå till förhandlingarna på grundval
av alla tidigare överenskommelser som undertecknats av båda parter; anser att det är mycket viktigt attman på detta område, villkorslöst och utan dröjsmål, tillämpar Mitchellrapportens rekommendationer,
8. välkomnar de senaste förslagen från Förenta staternas president Bush och utrikesminister Powell om
en lösning av konflikten mellan Israel och Palestina, och menar att bästa möjliga förutsättningar nu före-ligger i regionen för ett gemensamt initiativ av EU och Förenta staterna,
9. föreslår att Europeiska rådet i samarbete med Förenta staterna lägger fram ett nytt initiativ om att
upprätta en livskraftig palestinsk stat, och att detta initiativ tar hänsyn till Israels säkerhet och integritet,
10. beklagar djupt de uttalanden som Israels premiärminister Sharon gjorde vid EU-trojkans besök i
regionen, och uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta att vidareutveckla sina initiativ på det poli-tiska och diplomatiska området för att på nytt få igång fredsprocessen i enlighet med principerna frånMadridkonferensen,
11. anser att det är mycket viktigt att hjälpa den palestinska befolkningen som drabbats av mycket
allvarliga ekonomiska och sociala problem,
Balkan
12. välkomnar de fredliga och välorganiserade valen i Kosovo och särskilt det faktum att alla befolk-
ningsgrupper deltog; uppmanar Ibrahim Rugova och hans parti LDK (Kosovos demokratiska förbund) attarbeta för en så bred koalition som möjligt med företrädare för alla befolkningsgrupper i Kosovo,
13. uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att fortsätta sitt stora engagemang i Balkan-
området, bland annat genom stabilitetspakten, för att garantera en fredlig utveckling på lång sikt och ett
slut på de fortsatta spänningarna mellan olika befolkningsgrupper; uppmanar alla länder på Balkan attfrämja samarbete i regionen för att säkra en positiv ekonomisk, politisk och social utveckling för helaBalkanhalvön,
14. välkomnar de författningsändringar som antagits av Makedoniens parlament, vilka ger den etniska
albanska minoriteten fler rättigheter,27.6.2002 SV C153E/307 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 29 november 2001
Den europeiska försvars- och säkerhetspolitiken (ESFP)
15. välkomnar de ansträngningar medlemsstaterna gjorde vid kapacitetskonferensen genom att ta upp
brister i försvarskapaciteten och omvärdera Europeiska unionens säkerhets- och försvarspolitik efter attack-erna mot Förenta staterna den 11 september 2001,
16. betonar att om den europeiska försvars- och säkerhetspolitiken skall bli verkligt operativ, måste
europeiska insatser inbegripa möjligheten till utnyttjande av Natos resurser; betonar att Europeiska rådetmåste lösa frågan om den europeiska snabbinsatsstyrkans verksamhet och finansiering liksom frågor omdet demokratiska ansvaret så att EU skall kunna bidra mera effektivt när det gäller att förebygga konflikter,
Utvidgningen
17. välkomnar den optimistiska tonen i kommissionens årliga rapporter om framsteg i kandidatlän-
derna, i vilka det anges att inte mindre än tio kandidatländer skulle kunna slutföra sina förhandlingarföre utgången av 2002; betonar dock att enorma ansträngningar fortfarande måste göras i dessa länder,särskilt med avseende på genomförandet av gemenskapens regelverk,
18. stöder i detta sammanhang kommissionens förslag om att ställa ökade resurser till förfogande för en
”handlingsplan” för att utveckla den administrativa och rättsliga kapaciteten i kandidatländerna; uppmanarkommissionen att rapportera till parlamentet om genomförandet av ”handlingsplanen” före Europeiskarådets vårmöte 2002,
19. avvisar varje ändring av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Helsingfors och Köpenhamn-
skriterierna som berör bedömningen av kandidatländerna, vilken skall ske på grundval av de enskilda
ländernas egna meriter och i enlighet med differentieringsprincipen,
20. upprepar sitt åtagande om att se till att inget land har möjlighet att göra förhandlingarna till en
gisslan, och fördömer de uttalanden som turkiska ministrar nyligen gjort om att Turkiet kan komma attannektera den ockuperade norra delen av ön om Cypern blir EU-medlem innan en politisk lösning harnåtts; välkomnar i detta sammanhang det planerade mötet mellan Cyperns president och den turkcyprio-tiske ledaren,
21. anser att kandidatländerna måste göra ytterligare förbättringar när det gäller att upprätta och
respektera demokratiska och mänskliga rättigheter samt minoritetsrättigheter, särskilt för romerna; anserdock att en konsekvent politik för ett demokratiskt deltagande av romer i den europeiska integrationspro-cessen måste inledas inte bara på nationell nivå, utan även på EU-nivå; uppmanar rådet och kommissionenatt inleda en välstrukturerad dialog med de romska samhällena, och att tillhandahålla de administrativaresurser som krävs för att man inom Europeiska kommissionen skall kunna inrätta en arbetsgrupp för
romerna,
Sociala och ekonomiska frågor
22. uppmanar Europeiska rådet att från och med nu ta upp den ekonomiska situationen som en stå-
ende punktpå dagordningen så att, på grundval av stabilitets- och tillväxtpakten, utformningen av denekonomiska politiken i Europeiska unionen samordnas bättre och blir mer samlad när det gäller att ståemot den samtidiga, världsomfattande avmattningen; understryker vikten av att framsteg också görs närdet gäller skattepaketet,C153E/308 SV 27.6.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 29 november 2001
23. uppmanar Europeiska rådets möte i Laeken, med hänsyn till betydelsen av det tioåriga reformpro-
gram som man enades om våren 2000 i Lissabon, att se till att det andra vårmötet om en översyn, somskall hållas i Barcelona, är väl förberett; uppmanar Europeiska rådet att särskilt inrikta sina ansträngningarpå att se till att rådet arbetar på ett sådant sätt att de olika rådskonstellationerna respekterar de priorite-ringar och tidsfrister för strukturreformer som har fastställts,
24. anser att den sociala dialogen bör utvecklas och stärkas som en nyckelfaktor när det gäller att ta itu
med de utmaningar som social- och arbetsmarknadspolitiken i Europa står inför, men även som en nyck-elfaktor i den makroekonomiska dialogen för att utveckla en mer positiv samverkan mellan ekonomiskpolitik och social- och sysselsättningspolitik; förväntar sig att arbetsmarknadens parter på ett struktureratsätt kommer att vara delaktiga i förberedelserna inför vårens toppmöte,
25. uppmanar rådet att stödja de indikatorer om social utslagning som kommittén för social trygghet
kommit fram till samt indikatorerna om en öppen samordningsmetod på pensionsområdet som tryggarhållbara och allmängiltiga pensionssystem baserade på solidaritet och social sammanhållning,
26. ger ordförandeskapets strävanden mot ett aktivt och socialt inriktat gemensamt EU-synsätt på
omstrukturering av sitt uttryckliga stöd; uppmanar rådet att ge kommissionen i uppdrag att utarbeta ettmer övergripande och proaktivt synsätt på industriella förändringar,
27. understryker betydelsen av att Europeiska rådets möte i Laeken blir framgångsrikt när det gäller att
ingjuta förtroende hos den europeiska allmänheten för användningen av eurosedlar och euromynt från ochmed den 1 januari 2002, vilket kräver att allmänheten är fullständigt informerad om övergången,
28. uppmanar rådet att vidta konkreta åtgärder i linje med den ståndpunkt som har en bred förankring
i Europaparlamentets resolution av den 13 november 2001(
1), dvs. att stödja kommissionens förslag om
ett ramdirektiv om målen för och organisationen av tjänster av allmänt intresse, grundat på artikel95 ifördraget; anser att detta direktiv bör skapa en rättslig ram som garanterar att tjänster av allmänt intressefinns tillgängliga för allmänheten,
29. välkomnar inledandet av en ny runda av omfattande handelsförhandlingar vid den fjärde WTO-
ministerkonferensen i Doha, som kommer att bidra till att främja världsekonomin; uppmanar Europeiskarådet att stödja inrättandet av en parlamentarisk gren av WTO, vilket begärdes av de parlamentsledamötersom deltog i Doha,
Rättsliga och inrikes frågor
30. uppmanar rådet och medlemsstaterna att nå en överenskommelse om rambesluten om kampen mot
terrorism och den europeiska arresteringsordern i god tid före Europeiska rådet i Laeken, med hänsyn tillparlamentets ståndpunkt när det gäller båda dessa rättsakter, och erinrar om betydelsen av dessa rambeslutför att skapa ett europeiskt område med frihet, säkerhet och rättvisa,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt12.27.6.2002 SV C153E/309 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 29 november 2001
31. anser att kommissionens resultattavla och den rapport som lades fram av ordförandeskapet visar på
avsaknad av framsteg när det gäller området med frihet, säkerhet och rättvisa och att fördragets mål ochtidtabell för halvtid inte hade hållits, främst på grund av kravet på enhällighet i rådet och bristande politiskvilja i medlemsstaterna,
32. stöder inrättandet av den internationella brottsmålsdomstolen och uppmanar alla stater att ratificera
domstolens,
*
**
33. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och
medlemsstaternas regeringar och parlament.
19. Den konstitutionella processen och unionens framtid
A5-0368/2001
Europaparlamentets resolution om den konstitutionella processen och unionens framtid (2001/
2180(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Mdash med beaktande av det fördrag som undertecknades i Nice den 26 februari 2001, särskilt förklaring
nr 23 om unionens framtid,
Mdash med beaktande av kommissionens meddelande om vissa aspekter av debatten om Europeiska unionens
framtid (KOM(2001)178),
Mdash med beaktande av den rapport om unionens framtid som lades fram av det svenska ordförandeskapet
vid Europeiska rådets möte i Göteborg,
Mdash med beaktande av sin resolution av den 31 maj 2001 om Nicefördraget och Europeiska unionens
framtid(1),
Mdash med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2000 om konstitutionaliseringen av fördragen(2),
Mdash med beaktande av Europeiska rådets årsrapport om unionens framsteg 2000,Mdash med beaktande av förslaget till resolution ingivet av Richard Corbett om en hög representant vid
kommissionen (B5-0680/2000),
Mdash med beaktande av artikel163 i arbetsordningen,
Mdash med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor och yttrandena från utskottet
för ekonomi och valutafrågor och utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden (A5-0368/2001), och av följande skäl:
A. I förklaring nr 23, som bifogats till Nicefördraget, fastställs att fördragen skall genomgå en reform
2004, och att denna skall föregås av ett nytt förberedelseförfarande som skall vara öppet och offent-ligt.
B. Den offentliga diskussion som pågått under hela 2001 har visat att det finns en mycket bred kon-
sensus när det gäller en ny metod för att reformera fördragen. Denna metod baserar sig på arbetet i ettkonvent som skulle få till uppgift att förbereda regeringskonferensen.
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt4.
(2) EGT C 197, 12.7.2001, s. 186.C153E/310 SV 27.6.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 29 november 2001