A4-0354/98

Resolution om avveckling av kärnkraftverk och andra kärnkraftsanläggningar

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0354/98), och av följande skäl:

A. Under nästa decennium kommer ett betydande antal kärnkraftsanläggningar i Europeiska unionen att ha nått slutet av sin driftstid och behöva avvecklas.

B. Frågan om slutförvaring av högaktivt avfall är olöst.

C. Förebyggande skydd av medborgarnas hälsa prioriteras före andra mål.

D. Avvecklingen av kärnkraftsanläggningar håller snabbt på att utvecklas till en betydande industriell verksamhet i många av EU:s medlemsstater.

E. Denna utveckling har förstärkts genom det stöd till forskningen om avveckling som lämnats genom EU:s program för forskning och teknisk utveckling (FoTU).

F. Såväl industrin som kommissionen har utvecklat avvecklingsstrategierna parallellt med nedmonteringstekniken under mer än 20 år.

G. Gemenskapens fortsatta insatser under de två senaste decennierna för att stödja EU:s program för forskning och teknisk utveckling på området för avveckling av kärnkraftsanläggningar har lett till en hög expertisnivå i Europa.

H. Vid avveckling av kärnkraftverk uppstår det medel- och lågaktivt avfall (byggnadsdelar) som avviker betydligt från det nuvarande (främst medicinska) avfallet.

I. På grund av mångfalden av konstruktionsparametrar och typer av kärnkraftsanläggningar har avvecklingsmetoder utvecklats för varje enskild anläggningstyp och kan därför inte harmoniseras obehindrat.

J. Statsägda och privata aktörer på kärnkraftsområdet har utvecklat olika finansieringsmekanismer för avveckling.

K. Europaparlamentets och rådets direktiv 96/92/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för el ((EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.)) innehåller bestämmelser om öppenhet i samband med redovisning, vilka är av särskilt intresse i detta sammanhang.

L. Det finns inte någon klar EU-rekommendation när det gäller obligatoriska bestämmelser om finansiering av avveckling.

M. Nedläggningen av kärnkraftsanläggningar kommer att ha en betydande socioekonomisk inverkan på den lokala befolkningen.

N. Den begränsade tillgången till information om avveckling av kärnkraftsanläggningar inverkar föga positivt på den allmänna opinionen.

O. Allmänhetens acceptans för avveckling och hantering av radioaktivt avfall är ett villkor för den framtida utvecklingen av kärnkraft.

P. För att allmänhetens förtroende för avvecklingsstrategierna och -tekniken skall öka bör dessa redovisas och diskuteras i en öppen anda som medger insyn.

Q. En tryggad energiförsörjning är av avgörande betydelse för industriell utveckling, internationell konkurrenskraft och miljöskydd.

R. EU:s framtida utvidgning kommer att leda till ökade krav på avveckling av kärnkraftsanläggningar.

S. Att lägga ned och avveckla kärnkraftsanläggningarna av politiska orsaker innan de har nått det naturliga slutet på sin driftstid är inte berättigat ur ekonomisk synvinkel och leder till omfattande ekonomiska bördor för medborgare och skattebetalare.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens insatser när det gäller forskningen om avveckling av kärnkraftsanläggningar; erinrar dock om att de företag som driver kärnkraftverk därigenom inte får undantas från skyldigheten att driva självständigt finansierad forskning,

2. betonar att befogenheterna och ansvaret avseende eventuell avveckling av kärnkraftsanläggningar faller inom kraftbolagens och medlemsstaternas behörighet,

3. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att bevara den höga expertisnivån i EU på avvecklingsområdet,

4. efterlyser utveckling av avvecklingsmetoder som motsvarar de strängaste kraven i rådets direktiv 96/29/Euratom, som fastställer normer vad gäller skydd mot joniserande strålning ((EGT L 159, 29.6.1996, s. 1.)),

5. uppmanar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa att man sprider och överför forskningsresultaten från dess FoTU-program om avveckling av kärnkraftsanläggningar, även till länderna i Central- och Östeuropa,

6. understryker betydelsen av långsiktigt tekniskt bistånd till länderna i Central- och Östeuropa när det gäller avveckling av kärnkraftsanläggningar,

7. betonar behovet av mera insyn och närmare samarbete mellan alla parter som är involverade i forskning om och avveckling av kärnkraft, dvs. industrin, myndigheter, forskningsinstitutioner etc. i syfte att förbättra kommunikationen med medborgarna och övervaka resultaten av forskning och teknisk utveckling på så sätt att man drar nytta av erfarenheterna från lyckade projekt som slutförts inom ramen för EU:s FoTU-program,

8. uppmanar kommissionen att förbättra allmänhetens medvetenhet och insikter om frågor om avveckling av kärnkraftsanläggningar samt deras sociala, ekonomiska och ekologiska konsekvenser,

9. uppmanar kärnkraftsindustrin att inta en aktiv roll när det gäller utbildning och information för att öka allmänhetens medvetenhet om avveckling,

10. uppmanar kommissionen att undersöka ekonomiska principer och metoder för att ta fram medel för avveckling av kärnkraftverk i Västeuropa och undersöka hur de skulle kunna tillämpas i länderna i Central- och Östeuropa; härvid bör bestämmelserna i det ovannämnda direktivet 96/92/EG om liberalisering av den inre marknaden för el strikt efterlevas ((EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.)),

11. uppmanar kommissionen att ytterligare förbättra sin kommunikation med allmänheten när det gäller EU:s FoTU-program i samband med forskning om kärnkraft generellt och i synnerhet om avveckling av kärnkraftsanläggningar,

12. kräver att öppenheten gentemot befolkningen bör förbättras genom väsentligt lättare tillgång till forskningsresultat,

13. rekommenderar att vetenskaplig expertis, sunda ekonomiska bedömningar av de faktiska kostnaderna och entydiga vetenskapliga belägg alltid bör beaktas i första hand, före eventuella beslut om drift eller nedläggning av kärnkraftsanläggningar,

14. uppmanar kommissionen att utföra en undersökning om kärnkraftverkens resterande driftstid med beaktande av att den kan förlängas till 50 eller 60 år, vilket skett i Förenta Staterna, och om de tekniska förbättringar som behövs för att man skall kunna fortsätta använda anläggningarna för detta ändamål i framtiden,

15. uppmanar rådet och kommissionen att stödja avvecklingen av osäkra kärnkraftverk i Europa,

16. konstaterar att olika system erfordrar olika slags avvecklingsteknik och att det finns starka argument för såväl direkt, fullständig avveckling som successiv avveckling; beslut bör framför allt fattas mot bakgrund av bedömningar av personalens och befolkningens exponering för strålning i samband med de befintliga metoderna,

17. erinrar om nödvändigheten att undvika att olika slags radioaktivt avfall och ämnen som inte är förorenade blandas,

18. uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att minska den mängd avfall som skall klassificeras som radioaktivt, undersöka möjligheten att fastställa metoder genom vilka en del av avfallet kan förbli oklassificerat på grund av dess ringa radioaktivitet, och utvärdera möjligheterna att återanvända material som erhållits vid avveckling av anläggningarna,

19. uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att reducera avvecklingskostnaderna i Europa och minska mängderna slutavfall genom återanvändning och genom att utnyttja det material som uppstått vid avveckling,

20. välkomnar kommissionens avsikt att offentliggöra ett meddelande om avveckling av kärnkraftsanläggningar; uppmanar kommissionen att i detta meddelande klargöra vilka bestämmelser (i gemenskapslagstiftningen) som nya medlemsstater skall beakta då de konstruerar, driver och eventuellt avvecklar kärnkraftsanläggningar, liksom i de olika skedena av kärnbränslets kretslopp,

21. erinrar om att avveckling av kärnkraftsanläggningar ger upphov till en stor mängd ytterst lågaktivt material och att ämnen som redan har hört till ett radioaktivt kontrollområde inte får återinföras i ett okontrollerat kretslopp; föreslår därför att man definierar en ny avfallskategori («ytterst lågaktivt avfall»), för vilken man enligt franskt mönster bör utveckla metoder för hantering och slutförvaring av avfall,

22. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.