SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 10.02.2005 
KOM(2005) 26 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN, E KONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN 
OCH REGIONKOMMITTÉN 
Rapport om Tempusprogrammet 2002 och 2003 
SV 2   SV RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN, E KONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN 
OCH REGIONKOMMITTÉN  
Rapport om Tempusprogrammet 2002 och 2003 
1. I NLEDNING  
Tempusprogrammet är inriktat på att utveckla  systemen för högre utbi ldning i partnerländerna 
genom samarbete med utbildningsanstalter i Eur opeiska unionens medlem sstater. Högskolor och 
universitet är av särskilt stor betydelse för den ekonomiska och sociala övergångsprocessen och för 
den interkulturella dialogen, de är även säten fö r sakkunskap och mänskliga re surser och de sörjer 
för utbildningen av nya generationer av ledare. 
En utförlig beskrivning av Tempusprogr ammet finns på följande Internetadress: 
http://europa.eu.int/comm/education/programmes/tempus/index_en.html  
Genomförandet av programmet år 2002 och 2003 präglades av processen för reformering av 
programmets genomförande, det framgångsrika införandet och befästandet av programmet i 
MEDA-regionen, införandet av en ny typ av projekt (strukturella och komple tterande insatser), den 
slutliga utvärderingen av Tempus  II och utvärderingen efter halv a tiden av Tempus III. Dessa 
processer inleddes 2002 och fullb ordades 2003. Därför har årsr apporterna för 2002 och 2003 
samlats i ett enda dokument. 
2. F RAMGÅNGSRIKT INFÖRANDE OCH BEFÄSTANDE AV TEMPUS -MEDA 
I juni 2002 utvidgades Tempusprogrammet till att omfatta partnerländerna i Medelhavsregionen1 i 
syfte att stärka partnerskapet mella n EU och dessa länder, och som en del av en bredare strategi för 
att stärka dialogen mellan folken  och kulturerna i Europeiska unionen och kring Medelhavet. 
Stödberättigade inom ramen för programmet är Al geriet, Egypten, Jordanien, den palestinska 
myndigheten, Syrien och Tunisien. Israel kan en dast delta i programmet på egen bekostnad. 
Som en förberedelse inför det första slut datumet för ansökningar (15 december 2002) har 
kommissionen besökt partnerlän derna i MEDA-regionen för att med de nationella myndigheterna 
diskutera åtgärder för att införa programmet oc h lämna information till potentiella sökande. Trots 
den korta tiden mellan den formella utvidgningen av programmet och sista datum för ansökningar 
valdes ett stort antal ansökningar oc h projekt ut (år 2003), vilket visar att det finns en beredskap och 
ett intresse bland högskolor och universitet i EU:s medlemsstater och MEDA-länderna för 
samarbete inom den högre utbildningen. 
Det enda undantaget från det jämförelsevis goda de ltagandet från partnerlä ndernas sida utgörs av 
Algeriet. Skälen till detta står  att söka i den period av oroli gheter som landet har genomlevt och 
                                                 
1 Rådets beslut av den 27 juni 2002 om ändring av beslut 1999/311/EG. 
SV 3   SV dess inverkan på det internationella samarbetet . Vid slutet av 2003 hade antalet ansökningar från 
Algeriet dock stigit avsevärt. 
Med början år 2002 och under hela 2003 har ko mmissionen hjälpt partnerländerna i MEDA-
regionen att inrätta nationella Te mpuskontor. Precis som i Cards- och Tacisländerna tjänar dessa 
kontor som referenspunkter som tillhandahåller informati on, hjälper de deltagande 
utbildningsanstalterna i partnerländerna oc h underlättar ländernas samarbete med EU:s 
medlemsstater. Efter förhandlingar med de nati onella myndigheterna inrättades Tempuskontor i 
Egypten, Jordanien, Libanon, Marocko, Syrien och T unisien. Ett nationellt Tempuskontor är också 
verksamt i Algeriet. De ministerier som har an svar för den högre utbildningen i MEDA-regionens 
partnerländer deltog också i arbetet med att ange nationella prioriteringar so m skulle offentliggöras 
i de nya anvisningarna för sökande. 
I oktober 2003 anordnades en större konferens i Alexandria i Egypten för att markera att 
Tempusprogrammet hade startats i Medelhavsreg ionen. Mer än 300 företrädare för universitet och 
högskolor i Europa och partnerlän derna i Medelhavsregionen deltog i konferensen, där vikten av 
samarbete inom utbildning och av interkulture ll dialog mellan Europa och dess grannländer i 
Medelhavsområdet underströks. 
3. G ENOMFÖRANDE AV TEMPUSPROGRAMMET I CARDS - OCH TACISREGIONERNA  
Med åren har Tempusprogrammet blivit väl befäst i västra delen av Balkanområdet och i Östeuropa, 
södra Kaukasus och Centralasien. Dialogen mellan de nationella myndighetern a och de delegationer 
som besökte länderna för att informera om progr ammet genomfördes under året. De viktigaste 
händelserna under den period som omfattas av före liggande rapport var inrättandet av nationella 
Tempuskontor. 
I västra Balkanområdet inrättades ett lokalt Tempuskontor i Kosovo2, som en oberoende filial under 
tillsyn av samma internationella expert som det nationella Tempus kontoret i Belgrad. Detta var en 
krävande process som dock resulterade i att e tt avtal ingicks under bes kydd av FN- myndigheten i 
Kosovo. 
I Ryssland har Centret för yrkesutb ildning valts till nationellt Tem puskontor, vilket skedde i nära 
samarbete med ryska myndigheter och efter en urvalsprocess. 
Ett Tempuskontor har inrättats i Ukraina i ansl utning till Europeiska kommissionens delegation. 
I Centralasien stärkte kommissione n dialogen med de berörda länder na genom att utsträcka den till 
cheferna för samordningsenheterna och utbildnings ministrarna. Man kom överens om att sprida 
mera information om programmet i regionen. Det bör nämnas att Tempusprogrammet i Tadzjikistan återupptogs 2003 efter et t längre avbrott. 
                                                
 
2 Såsom det definieras resolution 1244 av FN:s säkerhetsråd av den 10 juni 1999. 
SV 4   SV 4. S LUTLIG UTVÄRDERING AV TEMPUS II OCH UTVÄRDERING EFTER HALVA TIDEN AV 
TEMPUS III 
År 2002 gick kommissionen ut med en anbudsinford ran för utvärdering efter halva tiden av 
programmets pågående etapp och parallellt med detta  en utvärdering av effekterna av Tempus II. 
Arbetet utfördes av en extern konsult under största delen av 2003. De  viktigaste uppgiftskällor som 
användes för analysen av programmets andra etapp var intervjuunders ökningar, rapporter från 
oberoende experter och workshoppar med intre ssenter som var engagerade i programmet. De 
viktigaste resultaten vid den slut liga utvärderingen av Tempus II ka n sammanfattas på följande sätt: 
– Tempus spelade indirekt en viktig roll för förenhetlig andet av systemen för högre 
utbildning i partnerländerna och motsva rande system i medlemsstaterna genom 
förändringar i lagstiftningen. 
– Tempus spelade indirekt en viktig roll för anpassningen av systemen för högre utbildning 
till de föränderliga socioekonomis ka behoven i partnerländerna. 
– Tempus spelade indirekt en viktig roll  för genomförande av högskolereformer. 
– Tempus hade ett stort indirekt inflytande på utvecklingen av lär oplaner men ett mindre 
inflytande på hur högskolor och un iversitet leds och förvaltas. 
Dessa resultat bekräftar att den andra eta ppen av Tempusprogrammet har relevans för 
reformeringen av utbildningssystemet i partnerlä nderna. De bekräftar också att den omorientering 
som inletts genom rådsbesluten om Tempus II bidr og väsentligt till progra mmets ökade betydelse. 
Syftet med utvärderingen av Tempus III efter halva tiden är enligt uppdragsbeskrivningen att 
bedöma utformningen och genomförandet av Te mpus III mot bakgrund av den föränderliga 
socioekonomiska situationen i pa rtnerländerna och de lärdomar  som dragits av de tidigare 
etapperna, med tanke på eventuella förslag om en förlängning av programmet efter 2006. Samma 
metoder användes som vid den slutlig a utvärderingen av Tempus II. De viktigaste resultaten vid 
utvärderingen av Tempus III efter halva tiden kan sammanfattas på följande sätt: 
– Programmets utformning och förvaltn ing anses vara tillfredsställande. 
– Det multilaterala samarbete som Tempus grundar sig på innebär ett betydande europeiskt 
mervärde jämfört med bilatera lt bistånd från medlemsstater. 
– Dialogen om nationella prio riteringar bör stärkas. 
– Spridningen av resultaten bör förbättras. 
Kommissionen kommer att använda re sultaten av dessa två utvärder ingar vid en om orientering av 
programmet om en sådan blir nödvändig under den nuvarande etappen och som en grund för förslag 
om att efter 2006 bygga på de resultat som uppnåtts  genom insatser inom ramen för Tempus. 
SV 5   SV 5. S TRUKTURELLA ÅTGÄRDER – STÄRKANDE AV TILLVÄGAGÅNGSSÄTTET ”UPPIFRÅN OCH 
NED” 
År 2003 införde kommissionen de strukturella och de komplett erande åtgärderna som är 
förtecknade i bilagan till beslutet om Tempus. H uvudsyftet med dessa åtgärder är att skapa en ram 
för riktade insatser i avsikt att öka progra mmets inverkan på reformeringen av den högre 
utbildningen i partnerländerna. 
De strukturella och de komplette rande åtgärderna är nära kopplad e till nationella prioriteringar. 
Genom dem stärks tillvägagångssätt et "uppifrån och ned" och det blir möjligt att stödja ett stort 
urval insatser. Första slutda tum för ansökningar var den 15 oktober 2003. Resultaten kommer att 
analyseras i årsrapporten för Tempus 2004. 
6. R EFORMERINGEN AV GENOMFÖRANDET AV TEMPUS III 
År 2002 gjorde kommissionen en utförlig översyn av hur programmets genomfördes i syfte att 
förenkla genomförandet och göra det mera anvä ndarvänligt. Förutom att kommissionen gjorde 
ändringar i genomförandet såg den över tidsplanen för urvalsförfarandet fö r att anpassa den till 
tidsplanen för programplaneringen för Cards- och Tacisprogrammen (från vilka programmet hämtar 
sin finansiering vid sidan om MEDA). 
En reform av projektupplägget genomfördes 2002 i syfte att göra förfarande na mera enhetliga och 
tidsenliga. Den bestod huvudsakligen  i en grundlig översyn av de viktigaste dokumenten, t.ex. 
anvisningarna för sökande, och i en förenkling av  avtal och förfaranden i samband med bidragen 
(urvalsförfarandet förkortades bet ydligt så att det aldrig får gå mer än sex månader mellan sista 
ansökningsdatum och det slutliga beslutet om bidrag). 
7. P UBLIKATIONER OCH INFORMATION  
År 2002 offentliggjorde kommissi onen en rapport med titeln ” Tempus @ 10 – A Decade of 
Univeristy Co-operation ” (”Tempus @ 10 – Ett decennium av samarbete mellan universitet”) som 
var en redogörelse för program mets samlade resultat i kandid atländerna under åren 1990-2000. En 
annan studie som inleddes 2002 riktade in sig på den betydelse Tempus hade för att rikta fokus på 
den högre utbildningen i samband med processen för anslutning till EU. Studien, som tar upp 
reformer i förvaltning och undervisning på unive rsitet och högskolor och stöd till projekt för 
institutionsuppbyggandet i Ungern, Polen, Bulgarien och Rumänien, slutfördes och publicerades på 
Tempus webbplats 2003. 
En rapport med titeln ”Tempus i västra Balkanre gionen” offentliggjordes 2002. Den baserar sig på 
resultaten av tre regionala Tempuskonferenser som ägde rum i slutet på 2000 och under 2001 i 
Sarajevo, Skopje och Tirana. Rapporterna innehålle r en sammanfattning av konferenshandlingarna 
och de slutsatser som deltagarna kom fram till i fr ågor som förvaltning, den högre utbildningen och 
samhället, regionalt samarbete och nätverksbygga nde. Många av slutsatser na användes sedan vid 
utvecklingen av programmet för regionen i fråga och användes vi d utarbetandet av de nya 
anvisningarna för sökande. 
Under 2003 deltog kommissionen i en rad informati onsdagar om Tempus i partnerländerna och i 
medlemsstaterna. 
SV 6   SV 8. U RVALET 2002-  2003 
Utförlig information om urval och finansie ring återfinns i bilagan till denna rapport. 
9. Ö VERVAKNING  
Vid den kontinuerliga övervakningen av pågående projekt låg tyngdpunkten på 
rapporteringsskyldigheten avseende bedömning av projektets genomföra nde, dels i fråga om hur det 
framskred, dels i fråga om resultat. Dessutom ordnades en kampanj som gällde övervakning på 
fältet genom oberoende kontroll anter. Totalt 1149 utbetalni ngar gjordes till pågående 
Tempusprojekt efter att projek trapporterna hade godkänts och bedömts (totalt 255 rapporter). 
Dessutom gavs stöd och råd till flera hundra projektkonsortier. 
Utbildning i tillämpningen av biståndsavtal (före byggande övervakning) anordnades av Europeiska 
kommissionen för ca 200 företrädare för olika nyut valda gemensamma europeiska projekt under 
Cards, Tacis och MEDA vid ett möte i Rom i september 2003. 
Projektövervakning på platse n ägde också rum i kombination med informationsdagar i 
partnerländer. 
10. S LUTSATS  
Det är uppenbart att de två para llella processerna, som avser refo rmering respektive utvidgning, har 
gett Tempus nytt liv och nya möjligheter. T ill detta kommer att programmet röner stor 
uppskattning. Nu följer en period av konsolid ering. Helt klart komm er programmet även 
fortsättningsvis att spela en vi ktig roll i de nya geopolitiska förhållanden som till följd av 
utvidgningen råder i Eur opeiska unionen i dag. 
SV 7   SV ANNEX  
Financial overview 
 Committed CARDS MEDA TACIS 
JEP (1) 2003 15.171.728,66 € 13.225.199,49 € 21.391.229,71 €(2) 
2002 184.518,00 € - 216.227,00 € IMG 
2003 367.090,00 € 530.900,00 € 687.140,00 € 
2002 486.395,00 € 0,00 € 238.697,00 € NTO 
2003 450.185,00 € 188.035,00 € 217.442,00 € 
2002 700.000,00 € 0,00 € 840.000,00 € ETF  (3)  
2003 475.000,00 € 550.000,00 € 675.000,00 € 
2002 - -  -  Other  
2003 110.876,18 € 386.834,65 € 163.592,25 € 
2002 (1) 1.370.913,00 € - 1.294.924,00 € Total 
2003 16.574.879,84 € 14.880.969,14 € 23.134.403,96 € 
(1) The Annual Report 2001 included the amounts corresponding to JEPs  selected in 2002 and therefore they are not included in t he present report. 
(2) The total funding for projects selected in 2003 was 22.385. 129,71 €. However only 21.391.229,71 € was committed; 993.900 € corresponding to 
projects involving Belarusian institutions was not committed becau se a financing agreement with Belarus has not been signed. 
(3) The European Training Foundation (Tempus Department) provides Technical Assistance for the implementation of the programme.  
JEP selection 
 
The tables below reflect the selections carried out in June  2003, following the call for proposals launched in 2002 (deadline 1 5 December 2002). 
Multi-country projects involve more than one partner country.. For each partner country, the number of multi-country applicatio ns indicates the 
number of applications in which institu tions from this country are involved.  
Total committed includes the amount committed for national project s as well as the amount committed on a pro-rata basis to cove r the participation of 
a partner country’s institution/s in multi-country projects.  
Type of JEP - CD: Curriculum development; TCIB: Training Cour ses for Institution Building; MP : Multiplier Project; UM: Universi ty Management.
SV 8   SV  
Tempus – CARDS 
Type of JEP 
Partner Country National/ Multi-
country Projects Total Received 
Applications Total Funded 
Applications Success RateTotal committed (per 
country) 
CD MP TCIB UM 
National projects 11 7 63.6 % 3 - 3 1 THE FORMER 
YUGOSLAV 
REPUBLIC OF 
MACEDONIA Multi-country projects 23 1 4.3 % 2.571.784,10 € 
1 - - - 
National projects 9 4 44.4 % 2 - 1 1 
ALBANIA 
Multi-country projects 11 2 18.2 % 1.788.452,50 € 
2 - - - 
National projects 10 5 50.0 % 3 - 1 1 BOSNIA AND 
HERZEGOVINA 
Multi-country projects 24 - 0 % 2.184.838,80 € 
- - - - 
National projects 16 9 56.3 % 7 - 1 1 
CROATIA 
Multi-country projects 21 2 9.5 % 3.702.750,60 € 
2 - - - 
National projects 2 1 50.0 % 1 - - - 
KOSOVO 
Multi-country projects 6 3 50.0 % 954.235,64 € 
2 - - 1 
National projects 30 9 30.0 % 7 - - 2 SERBIA & 
MONTENEGRO 
Multi-country projects 32 2 6.3 % 3.969.667,02 € 
1 - - 1 
SV 9   SV  
Tempus – MEDA 
Type of JEP 
Partner Country National (N)/ Multi-
country(MC) Projects Total Received 
Applications Total Funded 
Applications Success RateTotal committed (per 
country) 
CD MP TCIB UM 
National projects  3 - 0 % - - - - 
ALGERIA 
Multi-country projects 7 3 42.9 % 327.211,08 € 
2 - - 1 
National projects 49 10 20.4 % 7 - 2 1 
EGYPT 
Multi-country projects 7 2 28.6 % 4.157.659,72 € 
1 - - 1 
National projects 7 3 42.9 % 3 - - - 
JORDAN 
Multi-country projects 5 3 60.0 % 1.329.017,12 € 
2 - - 1 
National projects 5 2 40.0 % 2 - - - 
LEBANON 
Multi-country projects 11 3 27.3 % 920.465,72 € 
2 - - 1 
National projects 18 7 38.9 % 4 - 2 1 
MAROCCO 
Multi-country projects 15 2 13.3 % 3.186.204,87 € 
1 - - 1 
PALESTINE Multi-country projects 4 2 50.0 % 208.247,14 € 2 - - - 
National projects 9 4 44.4 % 4 - - - 
SYRIA 
Multi-country projects 7 3 42.9 % 1.729.823,12 € 
2 - - 1 
National projects 9 2 22.2 % 2 - - - 
TUNISIA 
Multi-country projects 14 4 28.6 % 1.366.570,72 € 
3 - - 1 
SV 10   SV  
Tempus – TACIS 
Type of JEP 
Partner Country National/ Multi-
country Projects Total Received 
Applications Total Funded 
Applications Success RateTotal committed 
(per country) 
CD MP TCIB UM 
National projects 11 - - - - - - 
ARMENIA 
Multi-country projects 6 3 50.0 % 465.692,39 € 
- 3 - - 
National projects 8 2 25.0 % 1 1 - - 
AZERBAIJAN 
Multi-country projects 3 2 66.7 % 774.145,00 € 
- 2 - - 
National projects 2 1 50.0 % - - 1 - 
BELARUS 
Multi-country projects 3 1 33.3 % 596.300,00 € 
- - 1 - 
National projects 9 1 11.1 % 1 - - - 
GEORGIA 
Multi-country projects 5 3 60.0 % 646.099,61 € 
- 3 - - 
National projects 4 1 25.0 % 1 - - - 
KAZAKHSTAN 
Multi-country projects 5 1 20.0 % 366.257,00 € 
- - - 1 
National projects 2 - - - - - - 
KYRGYZSTAN 
Multi-country projects 8 2 25.0 % 432.216,77 € 
1 1 - - 
National projects 7 2 28.6 % 2 - - - 
MONGOLIA 
Multi-country projects 2 1 50.0 % 780.476,77 € 
- 1 - - 
National projects 13 3 23.1 % 2 - - 1 
MOLDOVA 
Multi-country projects 3 1 33.3 % 921.569,14 € 
- - - 1 
National projects 105 18 17.1 % 12 2 2 2 RUSSIAN 
FEDERATION 
Multi-country projects 24 4 16.7 % 8.196.851,26 € 
- - 1 3 
National projects 8 3 37.5 % 1 - 1 1 
TURKMENISTAN 
Multi-country projects 1 1 100.0 % 1.194.150,00 € 
1 - - - 
National projects 48 12 25.0 % 6 1 2 3 
UKRAINE 
Multi-country projects 12 2 16.7 % 5.825.375,00 € 
- - 1 1 
National projects 14 4 28.6 % 2 - - 2 
UZBEKISTAN 
Multi-country projects 7 3 42.9 % 2.185.996,77 € 
2 1 - - 
The table below indicates the number of applications received a nd funded according to the Member State of the applicant higher education institution.
SV 11   SV  
Type of JEP 
Member State Total Received 
Applications Total Funded 
Applications Success Rate 
CD MP TCIB UM 
AUSTRIA 86 27 31.4 % 18 2 3 4 
BELGIUM 81 29 35.8 % 21 2 4 2 
GERMANY 200 48 24.0 % 27 4 4 13 
DENMARK 30 4 13.3 % 3 - - 1 
SPAIN 117 38 32.5 % 28 - 4 6 
FRANCE 164 51 31.1 % 34 3 8 6 
FINLAND 52 17 32.7 % 11 1 2 3 
GREECE 63 14 22.2 % 10 - 2 2 
ITALY 154 42 27.3 % 25 2 7 8 
IRELAND 10 6 60.0 % 3 - 1 2 
NETHERLANDS 62 21 33.9 % 11 3 2 5 
PORTUGAL 25 6 24.0 % 5 - - 1 
SWEDEN 47 7 14.9 % 5 - 2 - 
UNITED 
KINGDOM 143 35 24.5 % 21 5 3 6 
SV 12   SV  
Individual Mobility Grants (IMG) Selection 
The tables below are the result of selections held in 2002 and 2003.  
IMG Tempus – CARDS 
Partner Country Total Received Applications Total Funded Applications Success Rate Total committed (per country) 
THE FORMER 
YUGOSLAV 
REPUBLIC OF 
MACEDONIA 59 42 78.0 % 151.640,00 € 
ALBANIA 103 48 51.5 % 235.542,00 € 
BOSNIA & 
HERZEGOVINA 28 14 46.4 % 54.280,00 € 
CROATIA 22 11 63.6 % 25.236,00 € 
KOSOVO 1 2 - 3.800,00 € 
SERBIA & 
MONTENEGRO 62 29 62.9 % 81.110,00 € 
 
IMG Tempus – MEDA 
Partner Country Total Received Applications Total Funded Applications Success Rate Total contracted (per 
country) 
ALGERIA 91 15 30.8 % 60.400,00 € 
EGYPT 78 46 71.8 % 128.500,00 € 
JORDAN 13 4 30.8 % 21.300,00 € 
LEBANON 67 27 61.2 % 83.800,00 € 
MAROCCO 46 15 52.2 % 32.900,00 € 
PALESTINE 17 14 94.1 % 47.800,00 € 
SYRIA 108 22 28.7 % 95.500,00 € 
TUNISIA 29 13 55.2 % 31.800,00 € 
SV 13   SV  
IMG Tempus – TACIS 
Partner Country Total Received Applications Total Funded Applications Success Rate Total committed (per 
country) 
ARMENIA 44 19 45.5 % 53.806,00 € 
AZERBAIJAN 8 3 75.0 % 5.440,00 € 
BELARUS 29 16 58.6 % 49.580,00 € 
GEORGIA 40 14 47.5 % 36.520,00 € 
KAZAKHSTAN 15 4 26.7 % 9.500,00 € 
KYRGYZSTAN 31 14 54.8 % 47.380,00 € 
MONGOLIA 26 13 53.8 % 49.950,00 € 
MOLDOVA 33 14 72.7 % 41.800,00 € 
RUSSIAN FEDERATION 165 111 75.8 % 336.900,00 
TURKMENISTAN 10 10 70.0 % 32.800,00 € 
UKRAINE 64 40 68.8 % 107.100,00 € 
UZBEKISTAN 110 32 35.5 % 136.991,00 €