(78)

Den förenklade metoden kräver att man identifierar verksamheter bland dem som förtecknas i artiklarna 169, 170 och 171 i förordningen om en samlad marknadsordning och bedömer hur betydande de volymer och kostnader som omfattas av denna verksamhet är. Följande fyra rutor beskriver för var och en av de tre sektorerna situationer där sådan verksamhet representerar betydande volymer av den berörda produkten och betydande kostnader för produktion och utsläppande av produkten på marknaden för att producentorganisationen ska kunna dra nytta av undantaget. Detta kan uppnås genom en verksamhet eller genom en kombination av flera verksamheter där ingen av de verksamheter som anges i undantaget självständigt sannolikt skulle ge upphov till betydande effektivisering. Varje situation måste analyseras utifrån omständigheterna i det enskilda fallet för att säkra att dessa verksamheter genererar kostnader och omfattar volymer som är tillräckliga för att ge upphov till betydande effektivisering. Följande exempel är inte en uttömmande förteckning över alla situationer där den förenklade metoden är tillämplig. OLIVOLJESEKTORN Tillämpning av testet om betydande effektivisering Exempel på situationer där gemensamma verksamheter som förtecknas i artikel 169 i förordningen om en samlad marknadsordning sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering inom ramen för den förenklade metoden. i. Gemensam bearbetning 1. Gemensam bearbetning ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet till exempel när producentorganisationen bearbetar mer än hälften av den olivvolym som skördas av dess medlemmar för att producera olivolja i en olivoljefabrik. Att etablera en olivoljefabrik kräver stora investeringar. Bearbetning av oliver till olivolja omfattar i regel flera faser, bl.a. följande: rengöring av oliverna, pressning av oliverna samt olivoljefiltrering och andra processer. I denna situation, där mer än hälften av den olivolja som en producentorganisation saluför produceras via den gemensamma bearbetning som producentorganisationen bedriver, är det sannolikt att producentorganisationen kommer att generera betydande effektivisering jämfört med en situation där enskilda medlemmar på egen hand försöker bearbeta sina oliver, och därför skulle den uppfylla villkoren i den förenklade metoden. ii. Gemensam förpackning, märkning eller marknadsföring 2. Gemensam förpackning/tappning och märkning av olivolja ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet till exempel när en producentorganisation bedriver dessa verksamheter med avseende på mer än hälften av den olivolja som saluförs i en olivoljefabrik. Gemensam förpackning eller tappning och märkning kräver i regel stora investeringar i förvärv av den teknik och de maskiner som behövs. I denna situation, där den gemensamma förpackning eller tappning och märkning som en producentorganisation bedriver omfattar mer än hälften av den olivolja som producentorganisationen bedriver, är det sannolikt att producentorganisationen genererar betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 3. Gemensam marknadsföring ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om en producentorganisation utvecklar och saluför en produkt med mervärde. En produkt har mervärde om den t.ex. skiljer sig från andra produkter på grund av produktens specifika egenskaper som uppfyller särskilda krav från kunder. Producentorganisationen kan differentiera sin produkt på grundval av de produktionsmetoder som har använts (t.ex. för att framställa ekologisk olivolja) eller andra faktorer. I detta sammanhang utgör den gemensamma marknadsföringen saluföringsdelen av en integrerad strategi för att sälja en sådan produkt med mervärde, och den gemensamma marknadsföringen omfattar alla volymer som saluförs av producentorganisationen. Producentorganisationen fastställer och säkerställer överensstämmelse med produktspecifikationerna: detta omfattar bland annat utarbetande av en lämplig uppsättning specifikationer, planering av produktionsprocessen och kvalitetskontroll när det gäller sådana specifikationer, införskaffande av insatsvaror som behövs för att följa specifikationerna etc. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Sektorsspecifik gemensam säljfrämjande verksamhet, som t.ex. allmänt främjande av olivoljekonsumtion, är inte relevant för undantaget eftersom det inte är en verksamhet som utförs av en enda producentorganisation utan en verksamhet som samordnas mellan producenter och/eller producentorganisationer inom samma sektor som syftar till att gynna hela sektorn och inte endast en producentorganisation. iii. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll 4. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet när en producentorganisation garanterar genomgående hög kvalitet på de produkter som produceras av dess medlemmar, antingen därför att det krävs enligt förordning eller i en etablerad standard, t.ex. om producentorganisationen och dess medlemmar har till syfte att uppfylla köparnas krav. Producentorganisationen bidrar till att uppnå kvalitet i första hand, genom rådgivning och stöd när det gäller produktionsprocesser. Därvid tillhandahåller producentorganisationen producenterna tjänster på fältet, t.ex. rådgivning om förbättrade metoder för spridning av växtskyddsmedel, andra kemikalier och gödselmedel, om användning av bättre produktionsteknik, hjälp med produktionsproblem på gården, frågor som rör reglering och inspektion som hjälper producenten att uppnå en kvalitetsprodukt. För det andra utför producentorganisationen också tester (egna eller utlagda på entreprenad) för att kontrollera kvaliteten på olivoljan (laboratorietester av surhetsgraden och förekomsten av bekämpningsmedel, testning av organoleptiska egenskaper osv.) som produceras av dess medlemmar och som producentorganisationen kommer att saluföra. Dessa tester utförs antingen för att visa för oberoende certifierare/registeransvariga att produkter uppfyller de krav som föreskrivs i lag eller standarder och/eller för att visa för köparen eller köparna att produkterna uppfyller dess/deras krav. Kostnaderna för alla dessa verksamheter blir betydande om verksamheterna omfattar mer än hälften av den olivolja som saluförs av producentorganisationen. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering, eftersom det skulle vara betydligt mer kostsamt för en enskild medlem att uppnå samma resultat på egen hand. Resultat i en sådan situation är att producentorganisationen sannolikt genererar betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. iv. Gemensam distribution Gemensam distribution kan omfatta följande verksamheter: gemensam transport, inrättande av ett distributionscentrum eller en säljinfrastruktur, och/eller anordnande av en försäljningsplattform. 5. Gemensam transport ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen ordnar med transporttjänster från olivodlingarna till bearbetningsanläggningen (pressanläggningen) för mer än hälften av den olivolja som saluförs av producentorganisationen, eller om producentorganisationen ordnar med transporttjänster från flera pressanläggningar till en förpacknings-/tappnings- och märkningsanläggning för mer än hälften av den olivolja som saluförs av producentorganisationen. Transportkostnaderna utgör en betydande del av kostnaderna för att producera och släppa ut produkten på marknaden. Med hänsyn till detta kan producentorganisationen bedriva sin transportverksamhet mer effektivt jämfört med vad dess medlemmar skulle kunna individuellt. Producentorganisationen kan exempelvis uppnå stordriftsfördelar genom att transportera större volymer, konsolidera antalet transporter samt minska lossnings- och hanteringskostnaderna. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande kostnadsminskningar och ger upphov till betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle ha uppnått individuellt. Detta innebär att producentorganisationen sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 6. Inrättande av ett distributionscentrum eller en säljinfrastruktur, och/eller anordnande av en försäljningsplattform Kommissionen känner inte till några situationer där ett distributionscentrum, en försäljningsinfrastruktur och/eller en försäljningsplattform på nätet i sig skulle ge upphov till tillräckligt betydande effektivisering för att uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering inom olivoljesektorn. Om de kombineras med andra verksamheter, som t.ex. transport eller kvalitetskontroll, och kostnaderna för dessa verksamheter tillsammans är betydande, kan de dock ge upphov till betydande effektivisering om de volymer som omfattas är mer än hälften av de produkter som saluförs av producentorganisationen. Till följd av detta är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Producentorganisationen skulle till exempel kunna inrätta ett gemensamt distributionscentrum, anordna gemensam transport av produktionen och en försäljningsplattform på nätet. Om de volymer som omfattas av dessa verksamheter är mer än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför, är kostnaderna för att inrätta och organisera dessa verksamheter betydande och det är sannolikt att verksamheterna tillsammans ger upphov till betydande effektivisering och att producentorganisationen därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. v. Gemensam användning av utrustning eller lagringsanläggningar 7. Gemensam användning av utrustning ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i stora jordbruksmaskiner (t.ex. slåttermaskiner, spridare för växtskyddsmedel, gödselmedel och bekämpningsmedel) och säkerställer korrekt användning och underhåll av dem. I ett sådant fall bär producentorganisationen inledningsvis investeringskostnaderna genom att köpa in utrustningen (ny eller begagnad) för framställning av olivolja. Efteråt har producentorganisationen andra kostnader för underhåll och för att säkerställa korrekt användning av utrustningen (t.ex. utbildning). De ursprungliga investerings- och övriga kostnaderna för investering i utrustning medför betydande kostnader om det rör sig om stora volymer. I detta sammanhang är kostnaderna för att använda utrustningen betydande om stora delar av de volymer som saluförs av producentorganisationen produceras med hjälp av den samägda utrustningen. Därför ger producentorganisationen sannolikt upphov till betydande effektivisering, om utrustningen används till att producera mer än hälften av den olivoljevolym som saluförs av producentorganisationen. Ny utrustning eller nya maskiner krävs ofta för att öka produktiviteten och säkerställa att produkten uppfyller marknadskraven. Vissa producenter har dock inte råd med ny utrustning på grund av de stora investeringar som krävs, och därför kan gemensam användning av utrustning spara kostnader för medlemmarna och öka deras produktivitet. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 8. Gemensam användning av lager ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i lageranläggningarna och ser till att de används och underhålls korrekt. Producentorganisationen bär de inledande investeringskostnaderna i lagerkapacitet genom att köpa eller planera och uppföra anläggningarna. Producentorganisationen bär andra investeringskostnader i lagerkapacitet genom att uppgradera anläggningarna. Investeringar i lagerkapacitet medför betydande kostnader om det rör sig om stora volymer. Kostnaderna för att använda lageranläggningarna är också betydande om stora delar av producentorganisationens olivoljevolymer lagras i dem. Om lagringsverksamheten omfattar mer än hälften av den olivolja som saluförs av producentorganisationen och därmed är volymmässigt betydande, är det sannolikt att producentorganisationen kommer att ge upphov till betydande effektivisering. Om producentorganisationen tillhandahåller lageranläggningar kan det medföra lägre kostnader jämfört med en situation där medlemmarna måste investera i lagerutrymmen individuellt. Möjligheten att lagra produkten utan att omedelbart leverera den till en tredje part, eventuellt för en längre period och eventuellt i större kvantiteter, gör det möjligt för producentorganisationens medlemmar att sälja sina produkter när priset är mer fördelaktigt och inte nödvändigtvis vid skördetidpunkten, då utbudet är störst. Det skulle också kunna avhjälpa de obalanser i utbudet som uppstår på grund av att olika stora volymer oliver skördas under olika år. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. vi. Gemensam avfallshantering direkt kopplad till produktionen av olivolja Såvitt kommissionen känner till förefaller det som att gemensam avfallshantering direkt kopplad till produktionen av olivolja vanligen äger rum tillsammans med gemensam bearbetning, som i sig sannolikt ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden, om den omfattar mer än hälften av den olivolja som saluförs av producentorganisationen (se led i ovan om gemensam bearbetning). vii. Gemensam upphandling av insatsvaror 9. Gemensam upphandling av insatsvaror ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om upphandlingen görs för betydande volymer, eftersom producentorganisationen då kan få betydande rabatter, bättre leveransvillkor och/eller kreditvillkor jämfört med vad en enskild producent skulle kunna få. Dessutom kan producentorganisationen genom att köpa dessa insatsvaror för sin räkning garantera säker lagring och/eller leverans av dessa produkter. När en producentorganisation upphandlar gödselmedel, växtskyddsmedel, bekämpningsmedel eller energi (bränsle, elektricitet) för sina medlemmars räkning utgör dessa insatsvaror betydande kostnader (50). Om en producentorganisation upphandlar en volym av dessa insatsvaror som motsvarar vad som krävs för att producera mer än hälften av den gemensamt saluförda olivoljan är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Upphandling av andra typer av insatsvaror, som t.ex. it-stöd, ekonomisk eller teknisk rådgivning och tjänster som rör växtskydd, utgör i sig normalt inte betydande kostnader för producentorganisationen. Därför är det inte sannolikt att producentorganisationen kommer att skapa den betydande effektivisering som krävs för att kunna omfattas av undantaget. viii. Kombinationer av verksamheter 10. Kombination av verksamheter i situationen där inte någon av verksamheterna omfattar mer än hälften av den olivolja som producentorganisationen saluför ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Se rutan Kombinationer av verksamheter nedan för fler detaljer. NÖT- OCH KALVKÖTTSSEKTORN Tillämpning av testet om betydande effektivisering Exempel på situationer där gemensamma verksamheter som förtecknas i artikel 170 i förordningen om en samlad marknadsordning sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering inom ramen för den förenklade metoden. i. Gemensam distribution Gemensam distribution kan omfatta följande verksamheter: gemensam transport, inrättande av ett distributionscentrum eller en säljinfrastruktur, och/eller anordnande av en försäljningsplattform. 1. Gemensam transport ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen anordnar transporttjänster från produktionsställena till köparen eller till bearbetningsanläggningen för mer än hälften av de djur som saluförs av producentorganisationen. Med hänsyn till detta kan producentorganisationen bedriva sin transportverksamhet mer effektivt jämfört med vad dess medlemmar skulle kunna individuellt. Producentorganisationen kan exempelvis uppnå stordriftsfördelar genom att transportera större volymer, konsolidera antalet transporter samt minska lossnings- och hanteringskostnaderna. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande kostnadsminskningar och ger upphov till betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle ha uppnått individuellt, och producentorganisationen skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 2. Anordnandet av en försäljningsplattform ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen utvecklar en fysisk marknad eller auktionsplattform för försäljning av boskap. I en sådan situation investerar producentorganisationen i anläggningar för djurhållning och tillåter handel med boskap. Detta kräver betydande investeringskostnader och medför betydande driftskostnader. För att uppfylla villkoren i den förenklade metoden skulle verksamheten behöva omfatta stora volymer och regelbunden handel. Detta skulle uppnås om försäljningsplattformen utgjorde den främsta försäljningskanalen för sina medlemmar, dvs. om producentorganisationen säljer mer än hälften av sina medlemmars boskap (mätt i volym). Det är troligt att detta garanterar stordriftsfördelar för försäljningen av boskap genom att det ger producenterna möjlighet att nå ut till fler köpare och att nå ut till dem snabbare än på egen hand. Det kan också minska transaktionskostnaderna för säljare och köpare. I en sådan situation är det därför sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle uppnå individuellt, och producentorganisationen skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 3. Inrättandet av ett distributionscentrum ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i en distributionsanläggning, t.ex. en uppsamlingsplats för kalvar för att omgruppera kalvarna efter vissa kriterier, och ser till att den används och underhålls korrekt. Producentorganisationen bär de inledande investeringskostnaderna i distributionscentret genom att köpa eller planera och uppföra anläggningen. Producentorganisationen står även för andra investeringskostnader genom att uppgradera anläggningen. De inledande investeringarna och övriga investeringar medför betydande kostnader om de avser stora volymer. Kostnaderna för att driva anläggningen är också betydande om stora delar av producentorganisationens volymer distribueras via den. Om distributionsverksamheten omfattar mer än hälften av den boskap som saluförs av producentorganisationen och därmed är volymmässigt betydande, är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering. Detta garanterar stordriftsfördelar för försäljningen av boskap genom att det ger producenterna möjlighet att nå ut till fler köpare och att nå ut till dem snabbare än om de distribuerar boskapen själva. Det kan också minska transaktionskostnaderna för säljare och köpare. I en sådan situation är det därför sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle uppnå individuellt, och producentorganisationen skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. ii. Gemensam marknadsföring 4. Gemensam marknadsföring ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om en producentorganisation utvecklar och saluför en produkt med mervärde. En produkt har mervärde om den till exempel skiljer sig från andra produkter på grund av produktens specifika egenskaper som uppfyller särskilda krav från kunder. Producentorganisationen kan differentiera sin produkt på grundval av ras, foder, produktionssystem eller ursprungsort eller andra faktorer. I detta sammanhang utgör den gemensamma marknadsföringen saluföringsdelen av en integrerad strategi för att sälja en sådan produkt med mervärde, och den gemensamma marknadsföringen är en av flera verksamheter som bedrivs för att genomföra denna strategi. Producentorganisationen fastställer och säkerställer överensstämmelse med produktspecifikationerna: detta omfattar bland annat utarbetande av en lämplig uppsättning specifikationer, planering av produktionsprocessen och kvalitetskontroll när det gäller sådana specifikationer, införskaffande av insatsvaror som behövs för att följa specifikationerna etc. Kostnaderna för en sådan samordnad strategi för att följa specifikationerna är betydande både för producentorganisationen och dess medlemmar när den omfattar mer än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Sektorsspecifik gemensam säljfrämjande verksamhet, som t.ex. allmänt främjande av nötköttskonsumtion, är inte relevant för undantaget eftersom det inte är en verksamhet som utförs av en enda producentorganisation utan en verksamhet som samordnas mellan producentorganisationer inom samma sektor som syftar till att gynna hela sektorn och inte endast en producentorganisation. iii. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll 5. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis när en producentorganisation garanterar genomgående hög kvalitet på dess medlemmars boskap, antingen därför att det krävs enligt förordning eller i en etablerad standard som köparna kräver. Producentorganisationen bidrar till att uppnå kvalitet i första hand, genom rådgivning och stöd när det gäller produktionsprocesser. Producentorganisationen tillhandahåller därvid tjänster såsom rådgivning om ras, bättre foder, tillämpning av bättre teknik för uppfödning av boskap, hjälp med produktionsproblem på gården och frågor som rör reglering och inspektion för att producenten ska uppnå en kvalitetsprodukt. För det andra tillhandahåller producentorganisationen veterinärtjänster (egna eller utlagda på entreprenad) för att säkerställa produktens sundhet och säkerhet (vaccinering och andra förebyggande åtgärder, övervakning av sjukdomar, reproduktion m.m.) som produceras av dess medlemmar och som producentorganisationen kommer att saluföra. Dessutom utför producentorganisationen tester, antingen för att visa för oberoende certifierare/kontrollörer att produkterna uppfyller de säkerhetskrav som föreskrivs i lag eller de krav som föreskrivs i kvalitetsstandarder och/eller för att visa för köparen eller köparna att produkterna uppfyller dennes/deras ytterligare krav. Kostnaderna för alla dessa verksamheter är betydande om verksamheterna omfattar mer än hälften av den boskap som saluförs av producentorganisationen. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering, eftersom det skulle vara betydligt mer kostsamt för en enskild medlem att uppnå samma resultat på egen hand. Detta innebär att producentorganisationen skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. iv. Gemensam användning av utrustning eller lagringsanläggningar 6. Gemensam användning av utrustning ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i betydande utrustning (t.ex. maskiner för foderproduktion såsom slåttermaskiner och kvarnar) och ser till att de används och underhålls korrekt. I ett sådant fall bär producentorganisationen inledningsvis investeringskostnaderna genom att köpa in utrustning (ny eller begagnad) för produktion av boskapen. Efteråt har producentorganisationen andra kostnader för underhåll och för att säkerställa korrekt användning av utrustningen (t.ex. utbildning). De ursprungliga investerings- och övriga kostnaderna för utrustning medför betydande kostnader om det rör sig om stora volymer. I detta sammanhang är kostnaderna för att använda utrustningen betydande när stora delar av de volymer som saluförs av producentorganisationen produceras med hjälp av den gemensamt ägda utrustningen. Därför ger producentorganisationen sannolikt upphov till betydande effektivisering, om utrustningen används till att producera mer än hälften av den boskapsvolym som saluförs av producentorganisationen. Ny utrustning eller nya maskiner krävs ofta för att öka produktiviteten och säkerställa att produkten uppfyller marknadskraven. Vissa producenter har dock inte råd med ny utrustning på grund av de stora investeringar som krävs, och därför kan gemensam användning av utrustning spara kostnader för medlemmarna och öka deras produktivitet. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 7. Gemensam användning av lager ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i lageranläggningar (t.ex. för foder) och ser till att de används och underhålls korrekt. Producentorganisationen bär de inledande investeringskostnaderna i lagerkapacitet genom att köpa eller planera och uppföra anläggningarna. Producentorganisationen står för andra investeringar i lagerutrymmen genom att den uppgraderar anläggningarna. De inledande investeringarna och andra investeringar i lagerutrymmen medför betydande kostnader om de avser stora volymer. Kostnaderna för att använda lageranläggningarna är också betydande när stora delar av producentorganisationens volymer lagras i dem. Om lagringsverksamheten omfattar mer än hälften av den boskap som saluförs av producentorganisationen och därmed är volymmässigt betydande, är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering. Om producentorganisationen tillhandahåller lageranläggningar kan det medföra lägre kostnader jämfört med en situation där medlemmarna måste investera i lagerutrymmen individuellt. Möjligheten att lagra foder utan att omedelbart leverera den till medlemmarna i producentorganisationen, eventuellt för en längre period och eventuellt i större kvantiteter, gör det möjligt för producentorganisationens medlemmar att få foder vid behov utan dröjsmål. Dessutom kan producentorganisationen köpa in större mängder foder när priset är intressant och lagra detta foder tills det används av medlemmarna. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. v. Gemensam avfallshantering direkt kopplad till produktionen av levande boskap 8. Gemensam avfallshantering ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen säkerställer utlagring, lagring och återanvändning av avfall på ett hållbart sätt (för energi och för biogasproduktion, för gödselmedel osv.) för avfall som produceras av mer än hälften av den boskap som saluförs av producentorganisationen. Mot denna bakgrund kan producentorganisationen sköta avfallshanteringen mer effektivt än vad dess medlemmar skulle kunna individuellt. Producentorganisationen kan exempelvis uppnå stordriftsfördelar genom att transportera större avfallsvolymer, konsolidera antalet transporter samt minska lossnings- och hanteringskostnaderna. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande kostnadsminskningar och ger upphov till betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle ha uppnått individuellt, och därför skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. vi. Gemensam upphandling av insatsvaror 9. Gemensam upphandling av insatsvaror ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om upphandlingen görs för betydande volymer, eftersom producentorganisationen då kan få betydande rabatter, bättre leveransvillkor och/eller kreditvillkor jämfört med vad en enskild producent skulle kunna få. Dessutom kan producentorganisationen genom att köpa dessa insatsvaror för egen räkning garantera säker lagring och/eller leverans av dessa produkter till sina medlemmar. När en producentorganisation för sina medlemmars räkning upphandlar foder, inköpta djur eller andra insatsvaror såsom bränsle eller elektricitet utgör dessa insatsvaror betydande kostnader (51). Om en producentorganisation upphandlar en volym som motsvarar vad som krävs för att producera mer än hälften av den gemensamt saluförda boskapen är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Upphandling av andra typer av insatsvaror, som t.ex. it-stöd, genetisk rådgivning, veterinärtjänster och inseminationstjänster, utgör i sig normalt inte betydande kostnader för producentorganisationen för att uppfylla villkoren i den förenklade metoden och det är därför inte sannolikt att producentorganisationen kommer att skapa den betydande effektivisering som krävs för att kunna omfattas av undantaget. vii. Kombinationer av verksamheter 10. Kombinationer av verksamheter i situationen där inte någon av verksamheterna omfattar mer än hälften av den boskap som producentorganisationen saluför ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Se rutan Kombinationer av verksamheter nedan för fler detaljer. SEKTORN FÖR JORDBRUKSGRÖDOR Tillämpning av testet om betydande effektivisering Exempel på situationer där gemensamma verksamheter som förtecknas i artikel 171 i förordningen om en samlad marknadsordning sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering inom ramen för den förenklade metoden. i. Gemensam distribution Gemensam distribution kan omfatta följande verksamheter: gemensam transport, inrättande av ett distributionscentrum eller en säljinfrastruktur, och/eller anordnande av en försäljningsplattform. 1. Gemensam transport ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen anordnar transporttjänster (väg- eller järnvägstransport eller sjötransport) från produktionsställena till köparens lagrings- eller bearbetningsanläggning för mer än hälften av de skördevolymer som saluförs av producentorganisationen. Med hänsyn till detta kan producentorganisationen bedriva sin transportverksamhet mer effektivt jämfört med vad dess medlemmar skulle kunna individuellt. Producentorganisationen kan exempelvis uppnå stordriftsfördelar genom att transportera större volymer, konsolidera antalet transporter samt minska lossnings- och hanteringskostnaderna. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen uppnår betydande kostnadsminskningar och ger upphov till betydande effektivisering jämfört med vad medlemmarna skulle ha uppnått individuellt, och därför skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 2. Inrättande av ett distributionscentrum eller en säljinfrastruktur, och/eller anordnande av en försäljningsplattform. Kommissionen känner inte till några situationer där ett distributionscentrum, en försäljningsinfrastruktur och/eller en försäljningsplattform på nätet i sig skulle ge upphov till tillräckligt betydande effektivisering för att uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering inom sektorn för jordbruksgrödor. Om de kombineras med andra verksamheter, som t.ex. transport eller kvalitetskontroll, är dock kostnaderna för dessa verksamheter tillsammans betydande och de kan då ge upphov till betydande effektivisering om de volymer som omfattas är mer än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför. Till följd av detta är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Producentorganisationen skulle till exempel kunna inrätta ett gemensamt distributionscentrum, anordna gemensam transport av produktionen och en försäljningsplattform på nätet. Om de volymer som omfattas är mer än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför, är kostnaderna för att inrätta och organisera dessa verksamheter betydande och det är sannolikt att verksamheterna tillsammans ger upphov till betydande effektivisering och att producentorganisationen därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. ii. Gemensam marknadsföring 3. Gemensam marknadsföring ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om en producentorganisation utvecklar och saluför en produkt med mervärde. En produkt har mervärde om den till exempel skiljer sig från andra produkter på grund av produktens specifika egenskaper som uppfyller särskilda krav från kunder. Producentorganisationen kan differentiera sin produkt på grundval av proteinhalt, det utsäde som används, användningen av gödningsmedel, grödans vattenhalt och storlek vid leverans eller ursprungsort eller andra faktorer. Till exempel inom rapssektorn kan marknadsföringen omfatta teknisk information för foderransoner. I detta sammanhang utgör den gemensamma marknadsföringen saluföringsdelen av en integrerad strategi för att sälja en sådan produkt med mervärde, och den gemensamma marknadsföringen är en av flera verksamheter som bedrivs för att genomföra denna strategi. Producentorganisationen fastställer och säkerställer överensstämmelse med produktspecifikationerna: Detta omfattar bland annat utarbetande av en lämplig uppsättning specifikationer, planering av produktionsprocessen och kvalitetskontroll när det gäller sådana specifikationer, införskaffande av insatsvaror som behövs för att följa specifikationerna etc. Kostnaderna för en sådan samordnad strategi för att följa specifikationerna är betydande både för producentorganisationen och dess medlemmar när den omfattar minst mer än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Sektorsspecifik gemensam säljfrämjande verksamhet, som t.ex. allmänt främjande av jordbruksgrödor, är inte relevant för undantaget eftersom det inte är en verksamhet som utförs av en enda producentorganisation utan en verksamhet som samordnas mellan producentorganisationer inom samma sektor som syftar till att gynna hela sektorn och inte endast en producentorganisation. iii. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll 4. Gemensamt anordnande av kvalitetskontroll ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet när en producentorganisation garanterar genomgående hög kvalitet på de produkter som produceras av dess medlemmar, antingen därför att det krävs enligt förordning eller i en etablerad standard som köparna kräver. Ett exempel är när man gemensamt torkar och blandar grödor för att uppnå den kvalitetsstandard som en köpare efterfrågar. Producentorganisationen bidrar till att uppnå kvalitet i första hand, genom rådgivning och stöd när det gäller produktionsprocesser. Producentorganisationen tillhandahåller därvid tjänster såsom rådgivning om förbättrade metoder för användning av kemikalier och gödselmedel, användning av bättre teknik, t.ex. kupning, gödsling, inplantering, skadedjursbekämpning etc., och/eller hjälp med produktionsproblem på gården och frågor som rör reglering och inspektion för att producenten ska åstadkomma en kvalitetsprodukt. Vidare utför producentorganisationen också tester (egna eller utlagda på entreprenad) för att kontrollera kvaliteten på skörden (protein, vattenhalt, utsädets storlek, orenheter m.m.) som produceras av dess medlemmar och som producentorganisationen kommer att saluföra. Dessa tester utförs antingen för att visa för oberoende certifierare/kontrollörer att produkterna uppfyller de krav som föreskrivs i lag eller standarder och/eller för att visa för köparen eller köparna att produkterna uppfyller dennes/deras krav. Kostnaderna för alla dessa verksamheter blir betydande om verksamheterna omfattar mer än hälften av den volym jordbruksgrödor som saluförs av producentorganisationen. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering, eftersom det skulle vara betydligt mer kostsamt för en enskild medlem att uppnå samma resultat på egen hand. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. iv. Gemensam användning av utrustning eller lagringsanläggningar 5. Gemensam användning av utrustning ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet exempelvis om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i stora jordbruksmaskiner (t.ex. en slåttermaskin eller en tork) och säkerställer att de används och underhålls korrekt. I ett sådant fall bär producentorganisationen inledningsvis investeringskostnaderna genom att köpa in utrustningen (ny eller begagnad) för produktion av jordbruksgrödor och/eller hantering av skörden. Efteråt har producentorganisationen andra kostnader för underhåll och för att säkerställa korrekt användning av utrustningen (t.ex. utbildning). De ursprungliga investerings- och övriga kostnaderna för investering i utrustning medför betydande kostnader om det rör sig om stora volymer. I detta sammanhang är kostnaderna för att använda utrustningen betydande om stora delar av de volymer som saluförs av producentorganisationen produceras med hjälp av den samägda utrustningen. Därför ger producentorganisationen sannolikt upphov till betydande effektivisering, om utrustningen används till att producera mer än hälften av den volym jordbruksgrödor som saluförs av producentorganisationen. Ny utrustning eller nya maskiner krävs ofta för att öka produktiviteten och säkerställa att produkten uppfyller marknadskraven. Vissa producenter har dock inte råd med ny utrustning på grund av de stora investeringar som krävs, och därför kan gemensam användning av utrustning spara kostnader för medlemmarna och öka deras produktivitet. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. 6. Gemensam användning av lager ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om producentorganisationen gör de nödvändiga investeringarna i lageranläggningarna för att uppfylla hälsokrav och branschkrav och ser till att de används och underhålls korrekt. Producentorganisationen bär de inledande investeringskostnaderna i lagerkapacitet genom att köpa eller planera och uppföra anläggningarna. Producentorganisationen bär andra investeringskostnader i lagerkapacitet genom att uppgradera anläggningarna. Investeringar i lagerkapacitet medför betydande kostnader om det rör sig om stora volymer. Kostnaderna för att använda lageranläggningarna är också betydande om stora delar av producentorganisationens volymer lagras i dem. Om lagringsverksamheten omfattar mer än hälften av de grödor som saluförs av producentorganisationen och därmed är volymmässigt betydande, är det sannolikt att producentorganisationen kommer att ge upphov till betydande effektivisering. Om producentorganisationen tillhandahåller lageranläggningar kan det medföra lägre kostnader jämfört med en situation där medlemmarna måste investera i lagerutrymmen individuellt. Möjligheten att lagra produkten utan att omedelbart leverera den till en tredje part, eventuellt för en längre period och eventuellt i större kvantiteter, gör det möjligt för producentorganisationens medlemmar att sälja sina produkter när priset är mer fördelaktigt och inte nödvändigtvis vid skördetidpunkten, då utbudet är störst. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. v. Gemensam upphandling av insatsvaror 7. Gemensam upphandling av insatsvaror ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan exempelvis vara fallet om upphandlingen görs för betydande volymer, eftersom producentorganisationen då kan få betydande rabatter, bättre leveransvillkor och/eller kreditvillkor jämfört med vad en enskild producent skulle kunna få. Förutom att producentorganisationen köper in dessa insatsvaror för egen räkning kan den garantera lämplig lagring och/eller leverans av dessa produkter. När en producentorganisation upphandlar gödselmedel, bekämpningsmedel eller energi (bränsle, elektricitet) för sina medlemmars räkning utgör dessa insatsvaror betydande kostnader (52). Om en producentorganisation upphandlar en volym som motsvarar vad som krävs för att producera mer än hälften av den gemensamt saluförda grödan är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering. I en sådan situation skulle producentorganisationen uppfylla villkoren i den förenklade metoden. Upphandling av andra typer av insatsvaror, som t.ex. it-stöd, finansiella tjänster, ekonomisk och teknisk rådgivning, provning och skördeplanering, utgör i sig normalt inte betydande kostnader för producentorganisationen. Därför är det inte sannolikt att producentorganisationen kommer att skapa den betydande effektivisering som krävs för att kunna omfattas av undantaget. vi. Kombinationer av verksamheter 8. Kombination av verksamheter i situationen där inte någon av verksamheterna omfattar mer än hälften av de jordbruksgrödor som producentorganisationen saluför ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Se rutan Kombinationer av verksamheter nedan för fler detaljer. Kombinationer av verksamheter Exempel på situationer där kombinerade verksamheter som förtecknas i artiklarna 169, 170 och 171 i förordningen om en samlad marknadsordning sannolikt kommer att ge upphov till betydande effektivisering inom ramen för den förenklade metoden. De effektivitetsfrämjande verksamheter som beskrivs ovan konstateras i många fall skapa betydande effektivisering om de omfattar mer än hälften av de volymer som saluförs av producentorganisationen. Om en producentorganisation bedriver två eller flera effektivitetsfrämjande verksamheter som var och en omfattar volymer som är mindre än hälften av de volymer som producentorganisationen saluför, kan summan/kombinationen av de effektiviseringar som skapas genom de olika verksamheterna vara tillräckligt betydande för att producentorganisationen ska uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering. De olika effektivitetsfrämjande verksamheterna kan omfatta samma volymer (dvs. överlappande verksamheter) eller separata volymer. Om en effektivitetsfrämjande verksamhet omfattar en mycket låg andel av de volymer som producentorganisationen saluför (t.ex. 10 eller 15 %), är det osannolikt att den kommer att bidra till att skapa betydande effektivisering eftersom den på egen hand skapar begränsad effektivisering och det är inte sannolikt att den i kombination med en annan verksamhet kommer att leda till någon betydande effektivitetshöjning av producentorganisationens verksamhet. Det är därför inte sannolikt att en producentorganisation skapar betydande effektivisering genom att bedriva en ytterligare effektivitetsfrämjande verksamhet som omfattar en mycket låg andel av de saluförda volymerna. Med andra ord är det osannolikt att en producentorganisation uppfyller kriterierna i testet om betydande effektivisering genom att bedriva en ytterligare effektivitetsfrämjande verksamhet som omfattar en mycket låg andel av de saluförda volymerna. Med hänsyn till att stordriftsfördelar inte är linjära är det också så att den effektivisering som uppnås genom en verksamhet med en given volym är större än två gånger den effektivisering som uppnås med två verksamheter som omfattar halva volymen. Motsvarande är den effektivisering som uppnås med två verksamheter som omfattar halva volymen också större än tre gånger den effektivisering som uppnås med tre verksamheter som omfattar en tredjedel av volymen. Följaktligen kan en producentorganisation uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering genom att kombinera effektivitetsfrämjande verksamheter om den totala volym som omfattas av en sådan kombination av verksamheter (summan av volymerna som omfattas av de olika verksamheterna) är större än volymen för en enskild verksamhet och om denna totala volym ökar varje gång en verksamhet läggs till. Om det är fråga om två effektivitetsfrämjande verksamheter är det troligt att kombinationen av de två verksamheterna kommer att ge upphov till betydande effektivisering om summan av de volymer som omfattas av de två verksamheterna är större än 70 % av de volymer som producentorganisationen saluför. I så fall omfattar ingen verksamhet mindre än 20 % av volymen (annars skulle producentorganisationen uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering med den andra verksamheten som bedöms enskilt, dvs. det skulle inte vara nödvändigt att kombinera den med en annan verksamhet). Om åtminstone en verksamhet omfattar en större volym är 35 % är summan och/eller kombinationen av de effektiviseringar som skapas genom de två verksamheterna sannolikt tillräckligt betydande för att producentorganisationen ska uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering. Om det är fråga om tre effektivitetsfrämjande verksamheter är det troligt att kombinationen av de tre verksamheterna kommer att ge upphov till betydande effektivisering om summan av de volymer som omfattas av de tre verksamheterna överstiger 100 % av de volymer som producentorganisationen saluför. I så fall omfattar ingen verksamhet mindre än 20 % av volymen (annars skulle producentorganisationen uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering med en av de två andra verksamheterna eller med de två andra verksamheterna tillsammans). Det kan förekomma en rad kombinationer av tre verksamheter (till exempel två verksamheter som omfattar en volym av omkring 40 % vardera som kombineras med en tredje verksamhet med en volym av omkring 20 %, eller tre verksamheter som omfattar volymer omkring 33 % vardera). Kombinationen av de effektiviseringar som skapas genom de tre verksamheterna är sannolikt tillräckligt betydande för att producentorganisationen ska uppfylla kriterierna i testet om betydande effektivisering. Varje verksamhet som i sig själv inte är tillräcklig för att ge upphov till betydande effektivisering (t.ex. upphandling av it-tjänster, allmän främjande verksamhet) ger med mycket stor osannolikhet upphov till betydande effektivisering när den kombineras, och det är därmed mycket osannolikt att denna verksamhet kan bidra till att skapa betydande effektivisering när verksamheter kombineras. i. Kombination av två verksamheter med överlappande volymer: Detta kan till exempel vara fallet när producentorganisationen använder utrustning för att blanda spannmål med olika egenskaper enligt kundernas krav och lagrar spannmålet för detta syfte. Dessa två integrerade verksamheter gör det möjligt för producentorganisationen att tillgodose kunder som efterfrågar spannmål med särskilda egenskaper (t.ex. bagerier), som den enskilda jordbrukaren antingen inte skulle kunna tillgodose alls eller inte till den kvalitet, i den volym, inom den tid eller till det pris som efterfrågas. Om dessa två verksamheter, tagna tillsammans, omfattar mer än 70 % av volymen av de jordbruksgrödor som saluförs av producentorganisationen, har de potential att leda till betydande kostnadsbesparingar jämfört med en situation där de enskilda producenterna försöker tillgodose efterfrågan på särskilda spannmålsblandningar och kan även ge producentorganisationen möjlighet att erbjuda sådana blandningar när enskilda medlemmar inte kan göra det på egen hand. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. ii. Kombination av två verksamheter utan överlappande volymer: Detta kan till exempel vara fallet om producentorganisationen på marknaden upphandlar delar av det foder som behövs för sina medlemmars boskapsuppfödning och medlemmarna gemensamt använder utrustning som köpts in gemensamt för produktion av en annan del av det foder som behövs för medlemmarnas boskapsuppfödning. Om dessa två verksamheter, tagna tillsammans, omfattar det foder som krävs för mer än 70 % av den boskapsvolym som saluförs av producentorganisationen, har de potential att leda till betydande kostnadsbesparingar jämfört med en situation där fodret köps in på marknaden av enskilda foderproducenter eller produceras med maskiner som dessa har köpt in var för sig. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden. iii. Kombination av tre verksamheter med överlappande volymer: Kombination av verksamheter i situationen där inte någon av verksamheterna omfattar mer än hälften av den olivolja som producentorganisationen saluför ger sannolikt upphov till betydande effektivisering i vissa situationer. Detta kan vara fallet till exempel när en producentorganisation kombinerar verksamheter som är knutna till försäljning av olivolja på flaska. Om en producentorganisation bedriver gemensam lagring av olivolja, gemensam tappning på flaska och märkning samt driver ett gemensamt distributionsnät är dessa tre verksamheter ett integrerat system för produktion av olivolja på flaska som medför betydande investeringskostnader. Om mängden olivolja som går genom detta integrerade system omfattar minst en tredjedel av den mängd olivolja som saluförs av producentorganisationen, har dessa verksamheter, tagna tillsammans, potential att leda till betydande kostnadsbesparingar jämfört med en situation där dessa verksamheter utförs av enskilda olivoljeproducenter. I en sådan situation är det sannolikt att producentorganisationen ger upphov till betydande effektivisering och därför skulle uppfylla villkoren i den förenklade metoden.