A4-0004/99

Resolution om familjens och barnens värn

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av resolutionen från Ribeiro (med flera) om barnarbete inom Europeiska unionen (B4-0692/98),

- med beaktande av resolutionen från Ferrer om totalt avskaffande av barnarbete (B4-0800/98),

- med beaktande av Europaparlamentets resolution om gemenskapens familjepolitik av den 9 juni 1983 ((EGT C 184, 11.7.83, s. 116.)),

- med beaktande av slutsatserna från det rådsmöte som ministrarna med ansvar för familjefrågor höll den 29 september 1989 ((EGT C 277, 31.10.1989, s. 2.)),

- med beaktande av FN-konventionen om barnets rättigheter av den 20 november 1989, som ratificerats av samtliga Europeiska unionens medlemsstater,

- med beaktande av den resolution som Europaparlamentet antog den 14 december 1994 av skydd för familjen och familjeliknande samlevnadsformer med anledning av det internationella familjeåret ((EGT C 18, 23.1.1995, s. 96.)),

- med beaktande av direktiv 92/85/EEG om skydd för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar, vilket föreskriver en mammaledighet på minst 14 sammanhängande veckor och ger arbetstagarna skydd mot avsked på grund av sådana omständigheter ((EGT L 348, 28.11.1992, s. 1.)),

- med beaktande av rekommendation 92/241/EEG om barnomsorg ((EGT L 123, 8.5.1992, s. 16.)), som uppmuntrar till utbyggnad av den ännu otillräckliga barnomsorgsverksamheten i de flesta europeiska länder,

- med beaktande av den europeiska barnstrategin som Europarådet antog i januari 1996, och den europeiska konventionen om utövandet av barnens rättigheter av den 25 januari 1996, som garanterar särskilda rättigheter i fråga om familjerätt,

- med beaktande av direktiv 96/34/EG om ramavtalet om föräldraledighet undertecknat av UNICE, CEEP och EFS ((EGT L 145, 19.6.1996, s. 4.)), som ger arbetstagare, män såväl som kvinnor, rätt till ledighet i samband med barns födelse eller adoption för att kunna ta hand om barnet i minst tre månader,

- med beaktande av direktiv 97/81/EG om ramavtalet om deltidsarbete undertecknat av UNICE, CEEP och EFS ((EGT L 014, 20.1.1998, s. 9.)) om deltidsarbete som, på frivillig basis och utan diskriminering, förbättrar möjligheterna att förena familjeliv och arbete,

- med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén av den 2 juli 1998 om kampen mot sexuellt utnyttjande av barn och sexturism ((EGT C 284, 14.9.1998, s. 92.)),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandena från utskottet för kvinnors rättigheter och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0004/99), och av följande skäl:

A. De demografiska, sociologiska, tekniska och vetenskapliga förändringar som i stor utsträckning präglar utvecklingen i våra europeiska samhällen har direkta följdverkningar för de sociala trygghetssystemens framtid och för solidariteten mellan generationerna, samtidigt som de påverkar familjepolitikens utveckling.

B. Dessa förändringar orsakar problem som påverkar samhällets och människors utveckling.

C. Familjen fyller en av de viktigaste funktionerna för att skapa och hålla ihop samhället och har därmed de bästa förutsättningarna för att bryta den tilltagande isoleringen och utslagningen. Familjens insats för barnuppfostran och för omsorgen om gamla och handikappade familjemedlemmar är av stor betydelse och bidrar till att förebygga psykosociala brister.

D. Familjernas levnadssätt och den form av hjälp och det känslomässiga stöd som hänger samman med det är viktiga kvalitativa beståndsdelar av välfärden. Det ligger i statens och institutionernas intresse att hjälpa familjerna i deras insatser så att de inte missgynnas vare sig ekonomiskt, socialt eller sociokulturellt.

E. Möjligheten för mödrar och fäder att förena yrkesliv och familj är av grundläggande betydelse för den moderna familjepolitiken.

F. Den politik som rör städerna och stadsmiljön måste anpassas till familjens behov, särskilt när det gäller bostäder, infrastruktur och anläggningar för fritidsverksamhet och omsorg för barn och omsorg av små barn och att förlägga andra tjänster som familjerna behöver i sitt dagliga liv till bostadsområden.

G. Samhället bör också uppmärksamma barn och ungdomar på landsbygden så att de inte löper risk för isolering utan ges möjlighet att umgås i grupp.

H. De årliga rapporterna från Europeiska centrumet för bevakning av medlemsstaternas familjepolitik har kunnat visa på vilka problem som är gemensamma för alla medlemsstater, framför allt vad beträffar familjers inkomster, barnens värn och solidariteten mellan generationerna.

I. Betydelsen av begreppet social sammanhållning inom familjen och mellan generationerna får en ny dimension.

J. Den ökande andelen gamla i Europas befolkning har oroande ekonomiska, sociala och kulturella konsekvenser och det är nödvändigt att upprätthålla och främja den sociala sammanhållningen.

K. Miljoner barn lever i fattigdom inom Europeiska unionen.

L. Barn utnyttjas, rövas bort, far illa, tvingas in i prostitution och blir offer för pedofiler, även inom Europeiska unionen.

M. Det är oroande att allt fler brott begås av allt yngre gärningsmän.

N. Den stora omfattningen av handeln med barn är chockerande, och särskilt att den sker med hjälp av moderna kommunikationsmedel.

O. Medlemsstaterna bör erkänna och i praktiken garantera barnets rättigheter enligt Förenta nationernas konvention, godkänd redan för nio år sedan och garantera det fysiska, moraliska och materiella skyddet för barn.

P. Familjen är och förblir ungdomars främsta referenspunkt.

1. Parlamentet anser det nödvändigt att dra upp riktlinjer för en integrerad familjepolitik som tar hänsyn till mångfalden av familjestrukturer, går utöver bidragspolitikens rent ekonomiska synsätt och främjar lika möjligheter för män och kvinnor,

2. förväntar sig att medlemsstaterna utvecklar initiativ för att i högre grad göra fäder delaktiga i barnuppfostran än vad som nu är fallet,

3. uppmanar medlemsstaterna att föra en särskild familjepolitik som understödjer och skyddar familjen ekonomiskt i den roll som gäller uppfostran och solidaritet mellan generationerna; uppmanar medlemsstaterna att i sin politik ta hänsyn till familjernas behov - med beaktande av alla slags familjesammansättningar - bland annat genom att bättre anpassa arbete och fritid efter varandra, genom att stärka solidariteten mellan generationerna och modernisera socialskyddet på ett sådant sätt att det mera ändamålsenligt och målinriktat kan tillgodose de nya behov som uppstått i samhället,

4. hoppas att de ensamstående föräldrarna, som blir fler och fler, skall omfattas av särskilda åtgärder; yrkar på särskilda åtgärder för att tillförsäkra dem en korrekt inkomst, socialt skydd och barnomsorg,

5. begär att en sammanhängande och samordnad familjepolitik skall utarbetas varvid barnen skall ställas i centrum för den europeiska debatten, deras rättigheter erkännas och deras grundläggande behov uppfyllas,

6. begär följaktligen att samtliga gemenskapens förslag till rättsakter skall åtföljas av en familjekonsekvensbeskrivning inriktad på barnets bästa; erinrar om sitt beslut om att en rapport om fattigdomen, som även innefattar situationen för barn i EU, skall offentliggöras vartannat år,

7. begär att Europeiska rådet snarast skall hålla ett extra ordinarie möte för att skapa verklig debatt om konsekvenserna av de olika medlemsstaternas politik i fråga om befolkningsfrågor, familjefrågor och barnens värn,

8. insisterar på att de ministrar som har ansvar för familje- och barnfrågor skall hålla rådsmöte en gång om året, eller att en del av dagordningen för rådet (sociala frågor) skall ägnas åt dessa frågor en gång varje halvår,

9. stödjer idén om att en särskild enhet inom Europeiska kommissionen helt och hållet skall ägnas åt familjefrågor och barnens värn samt att denna enhet skall stå i ständig kontakt med Europaparlamentet, organisationer som arbetar för familjen och för barnens värn samt med Europol; kräver att kommissionens gemensamma arbetsgrupp för frågor rörande barn återupptar sin verksamhet,

10. uppmanar kommissionen att under det kommande året anordna en konferens om situationen för barn i Europeiska unionen tillsammans med Europaparlamentet, icke-statliga organisationer och Europarådet,

11. förordar att man skall dra upp riktlinjer för åtgärder till förmån för barnen och att detta skall göras i samarbete med regeringarna samt familje- och solidaritetsorganisationer som direkt eller indirekt arbetar för en bättre integrering i samhället av barnen i Europa,

12. begär att Europeiska centrumet för bevakning av medlemsstaternas familjepolitik, som för närvarande verkar under kommissionens GD V, skall få en fastare struktur och spela en mer framträdande roll, att det skall lägga fram en årlig rapport till parlamentet, fortsätta sin kartläggning av de lagar och politiska åtgärder som påverkar barnen i de olika medlemsstaterna samt svara för övervakning och utvärdering av riktlinjerna för åtgärder för barnen,

13. förordar att det, för att få ned dödligheten bland spädbarn och mödrar, inrättas ett europeiskt nätverk för perinatal epidemiologi, bestående av regionala perinatala övervakningsenheter i respektive land samt en gemensam europeisk databas för det perinatala området med inriktning på hälsofrågor och på att förebygga störningar i förhållandet till föräldrarna,

14. insisterar på betydelsen av att man, för att förbättra förhållandet mellan familjeliv och samhällsliv, snabbt genomför de direktiv som antagits inom området och regelbundet utvärderar hur de efterlevs, såsom understryks av kommissionen i riktlinjerna för sysselsättningen 1999,

15. önskar att rådets ovannämnda rekommendation om barnomsorg skall konkretiseras genom ett direktiv; uppmanar medlemsstaterna om att följa den genom att gradvis uppmuntra initiativ som gör det möjligt för kvinnor och män att förena det ansvar för yrkesliv, familj och uppfostran som uppstår i samband med att de tar hand om sina barn,

16. uppmanar kommissionen att sprida kännedom om framgångsrika exempel på hur medlemsstaterna ordnar barnomsorg, vilka särskilda bidrag som utgår till olika omsorgsformer, hur gamla integreras i samhällets vardag och hur deras betydelse för barnen tas till vara, hur säkerheten garanteras i offentliga miljöer och allmänna transportmedel anpassas till barn samt hur kulturella mötesplatser inrättas,

17. uppmanar kommissionen, medlemsstaterna och regionala och lokala myndigheter att ge ekonomiskt stöd till föräldraskolor och till organisationer som anordnar aktiviteter utanför skolschemat och som underlättar barnens integrering i bostadsområdenas sociala liv, liksom bägge föräldrarnas engagemang i vård och uppfostran av barn inom familjen, liksom att säkerställa aktiviteter för barn och ungdomar på landsbygden,

18. uppmanar medlemsstaterna att föra en aktiv politik för barn och ungdomar och därmed tillhandahålla en adekvat socialtjänst och skola, uppmuntra inrättandet av samlingspunkter för de unga och gynna en skol- och yrkesutbildning som integrerar ungdomarna i samhället,

19. uppmanar medlemsstaterna att i enlighet med sina egna traditioner och samhällsmodeller utse ombudsmän för barn som ansvarar för att i godo lösa konflikter där ungdomar under 18 år är inblandade,

20. konstaterar tyvärr att övergrepp ofta drabbar barn som lever i försvagade familjebildningar och uppfordrar medlemsstaterna att vidta informationsåtgärder och åtgärder för att öka allmänhetens medvetenhet om alla de problem som drabbar barn för att motverka den tystnad som alltför ofta omger dessa upprörande fenomen; uppmanar till att «riskfamiljer» i ekonomisk eller social bemärkelse skall få stöd genom en lämplig politik och att socialarbetare och specialiserade icke-statliga organisationer skall genomföra en serie kampanjer i syfte att skapa ökad medvetenhet bland befolkningen om dessa frågor,

21. begär att ett europeiskt centrum för barn i fara inrättas för att förebygga att barn far illa och utsätts för våld, ett centrum som skulle främja utbytet av kunskap och erfarenhet mellan organisationer och föreningar som arbetar med barn och föra ett europeiskt register över försvunna barn och gripna gärningsmän som skulle upprättas i samarbete med nationella polisiära och rättsliga myndigheter och Europol,

22. uppmanar medlemsstaterna att på hög nivå samordna och skärpa sin lagstiftning för barnens värn, även i fråga om straffrättsliga åtgärder mot personer som utsätter barn för våld eller behandlar dem illa,

23. rekommenderar också att man skyndsamt skall verka för att det skapas inrättningar, stiftelser eller telefontjänster som med respekt för andras liv ger hjälp och stöd till offer för våld inom familjen, och rekommenderar att medlemsstaterna upprättar sektorsövergripande organisationer (bestående av läkare, representanter för rättsväsendet, socialarbetare, lärare, föräldraorganisationer och kyrkor) för att ta itu med dessa problem, liksom att man utvecklar fungerande stödcentrum för att hjälpa barn som blivit utsatta för våld inom familjen eller som blivit vittnen till sådant våld,

24. betonar nödvändigheten av att, med anledning av de nuvarande planerna på ett europeiskt rättsligt samarbete, samordna de europeiska ländernas bestämmelser i fråga om familjerätt, så att inte barnen får sitta emellan när makar av olika nationalitet genomgår skilsmässa,

25. begär, för att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn och barnprostitution, att lagstiftningen om barnpornografi skall harmoniseras, att regler skall införas om extraterritoriella befogenheter att vidtaga rättsliga åtgärder mot och bestraffa medborgare som begått sexualbrott utanför det egna territoriet, samt att föreslå effektiva internationella rättsliga bestämmelser för att hejda sexturismens utveckling,

26. uppmanar kommissionen att redogöra för resultatet av tillämpningen av rådets direktiv 94/33 om skydd av minderåriga i arbetslivet ((EGT L 216, 20.8.1994, s.12.)); begär att konkreta åtgärder skall vidtas för att bekämpa utnyttjandet av barn världen över genom att bevilja gynnad status åt de länder som respekterar internationella överenskommelser och genom att arbeta för en märkning som garanterar att dessa överenskommelser efterlevts,

27. önskar att Europol skall utrustas för att som sig bör kunna uppspåra och bekämpa nät av brottslig verksamhet i förbindelse med handeln med barn och det sexuella utnyttjandet av barn och att Europol skall använda SIS (Schengeninformationssystemet) för informationsutbyte,

28. uppmanar medlemsstaterna att enligt bestämmelserna i direktiv 89/552/EEG, ändrat genom direktiv 97/36/EG, artikel 22 «TV utan gränser» ((EGT L 202, 30.6.1997, s. 60.)) införa bestämmelser för att undvika att barn i massmedierna, inklusive de nya formerna för informationsteknik, skall konfronteras med inslag som allvarligt skadar deras kroppsliga, själsliga eller moraliska utveckling, särskilt pornografiscener eller avbildningar av onödigt våld,

29. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt till medlemsstaternas parlament.