direkt genom att ge dem rätt att övertrassera sina konton och genom att handla på primärmarknaden för
värdepapper samt att precisera att principen ”no bailout” även gäller köp av statsobligationer på andra-handsmarknaden för värdepapper, samt att i detta sammanhang framhäva de potentiella riskerna för med-lemsstaternas kreditvärdighet och för ECB:s trovärdighet av att några regeringar i alltför stor utsträckningförlitar sig på kortfristig finansiering med löptider på mindre än ett år,
17. anser att det är nödvändigt och lämpligt att ECB finns representerad på internationell nivå, bland
annat inom Internationella regleringsbanken (BIS), Internationella valutafonden (IMF) och G7-gruppen, menuppmanar kommissionen att på tillbörligt vis medverka i beslut och på institutionell nivå framför allt inomInternationella valutafonden; uppmanar ECB att fullt ut ta på sig sin roll inom det internationella samarbe-tet,
18. beklagar att några av rådets ledamöter enligt uppgift har föreslagit en begränsning av ECB:s hand-
lingsfrihet när det gäller att upprätthålla prisstabilitet, genom att föra på tal möjligheten att ställa upp ”all-männa riktlinjer” för valutapolitiken eller att till och med ansluta sig till ett formellt växelkurssystem; påpe-kar att motivet för sådana riktlinjer försvagas av att det endast är en liten andel av euroområdets BNP som
är utsatt för växelkursfluktuationer; noterar också att ett sådant rådsbeslut endast kan fattas på grundval av
en rekommendation från antingen ECB själv eller kommissionen och att ett sådant beslut kräver enhällig-het; hoppas i detta sammanhang att rådets ledamöter kommer att vara mer försiktiga i sina framtida kom-mentarer,
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska centralbanken, kommissionen
och rådet.
15. Resultaten från Europeiska rådets möte i Tammerfors
B5-0187, 0188, 0190 och0193/1999
Europaparlamentets resolution om Europeiska rådets möte i Tammerfors
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av bestämmelserna i Amsterdamfördraget och den detaljerade handlingsplanen från
Wien om upprättandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa,
Pdash med beaktande av bestämmelserna i Amsterdamfördraget om EU-institutionernas ansvar vad gäller att
skydda de grundläggande rättigheterna och bekämpa alla former av diskriminering, rasism och främ-
lingsfientlighet,
Pdash med beaktande av sina tidigare resolutioner i denna fråga, särskilt resolutionen om förberedelserna
inför Europeiska rådets möte i Tammerfors som antogs den 16 september 1999(1), kommissionens
ståndpunkt såsom den uttrycktes i kommissionsordförande Prodis skrivelse till Finlands statsministerav den 23 september 1999 och det tal som Europaparlamentets talman höll vid Europeiska rådetsmöte,
Pdash med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets särskilda möte i Tammerfors den 15 och
16 oktober 1999 om skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen.
Författning ochdemokrati
1. Parlamentet noterar betydelsen av att stats- och regeringschefernas hållit sitt första särskilda möte om
de viktiga frågor som rör själva grunden för en union som ”bygger på principerna om frihet, demokratioch respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt på rättsstatsprincipen”,
2. beklagar att de slutsatser rådets ordförandeskap dragit, trots att Europeiska rådet betonar att demo-
kratiska institutioner är en hörnsten i den europeiska integrationen, inte nämner vare sig innehållet i dettal som parlamentets talman höll eller de särskilda rekommendationer som parlamentet har lagt fram förEuropeiska rådet; betonar särskilt behovet av ökad demokratisk kontroll,
(1) Protokollet av detta datum, del II, punkt 10b.5.6.2000 SV C 154/63 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 27 oktober 1999
3. åtar sig att före årets slut låta utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och in-
rikes frågor ordna en ny interparlamentarisk konferens om området med frihet, säkerhet och rättvisa(i likhet med den som ordnades i mars 1999) med deltagare som företräder det civila samhället och denationella parlamenten,
Motettområdemedfrihet, säkerhet ochrättvisa
4. välkomnar Europeiska rådets beslut att låta målet att utveckla unionen som ett område med frihet,
säkerhet och rättvisa stå kvar högst upp på den politiska agendan genom att inrätta en ”resultattavla” föratt se till att drivkraften bakom projektet inte går förlorad, men påminner Europeiska rådet om att dessbeslut måste ha en bred omfattning, som tar full hänsyn till frågor som rör medborgarnas rättigheter,inklusive deras rättigheter gentemot staten; anser att toppmötets resultat uppvisar vissa ojämnheter ochbrister beträffande detta krav, till exempel beslutade man inte att göra det möjligt för medborgarna attväcka talan vid EG-domstolen för att driva igenom sina rättigheter,
Grundlägganderättigheter ochicke-diskriminering
5. välkomnar beslutet om sammansättning och arbetssätt för det organ som skall utarbeta EU:s stadga
om de grundläggande rättigheterna, och kommer att delta helhjärtat i detta arbete,
6. sätter stort hopp till det starka parlamentariska inslaget i detta organ, vilket markerar EU:s demokra-
tiska utveckling bättre än en traditionell regeringskonferens skulle kunna göra,
7. anser att det vore önskvärt om resultaten från detta organs arbete Pdash kanske på grundval av konven-
tionen angående skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna Pdash kunde görasbindande för EG-organ enligt EU-rätten och på så sätt direkt påverka unionsmedborgarna,
8. hoppas att samtliga medlemmar i detta organ utnämns i december 1999, och förpliktigar sig till
detta i den utsträckning parlamentet berörs av utnämningen; anser att parlamentet bör inneha ordförande-skapet i organet,
9. beklagar att Europeiska rådet inte tog tillfället i akt att vidta konkreta åtgärder för att stärka rätten att
flytta och bosätta sig var som helst i hela unionen och Pdash trots upprepad bekräftelse av principen omöppenhet Pdash medborgarnas rätt till fri information och tillgång till handlingar, inklusive ett slut på sekre-tessen i rådet när det agerar som lagstiftare,
10. välkomnar Europeiska rådets begäran om att kampen mot rasism och främlingsfientlighet skall
intensifieras, men påminner stats- och regeringscheferna om att de förväntas agera i enlighet med dennabegäran genom att öka sina insatser för att allmänheten inte skall koppla samman brottslighet med illegalainvandrare och asylsökande,
11. stöder Europeiska rådets begäran om att kommissionen så snart som möjligt skall lägga fram förslag
om att genomföra artikel 13 i EG-fördraget, men anser att dessa förslag bör omfatta alla diskriminerings-
faktorer som nämns i artikeln,
Asylochmigration
12. välkomnar och stöder den upprepade bekräftelsen av absolut respekt för rätten att söka asyl, grun-
dad på en fullständig och absolut tillämpning av Genèvekonventionen, vilket garanterar att ingen skickastillbaka till förföljelse, det vill säga att principen om ”non-refoulement” bevaras,
13. beklagar att Europeiska rådet inte kunde enas om ett gemensamt asylsystem, utan bara om gemen-
samma förfaranden, minimikrav för mottagande av asylsökande samt tillnärmning av reglerna för erkän-nande och innebörd av flyktingstatus, och uppmanar till snabba framsteg i arbetet med ett gemensamtasylsystem med enhetlig flyktingstatus på grundval av ett förslag från kommissionen, ett sådant systemmåste innehålla en kontrollmekanism i syfte att förhindra missbruk för att man skall kunna garanterasjälva principen om asyl,C 154/64 SV 5.6.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 27 oktober 1999
14. beklagar att Europeiska rådet inte kunde enas i frågan om tillfälligt och extra skydd för fördrivna
personer på grundval av finansiell solidaritet och delat ansvar mellan medlemsstaterna, och anser att EUbör stå för finansieringen i situationer med massiv tillströmning av flyktingar som söker tillfälligt skydd,
15. anmodar om ett snabbt infriande av löftena om rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som
lagligen vistas på medlemsstaternas territorium och en definition av deras rättsliga ställning med enhetliga
rättigheter som ligger så nära EU-medborgarnas som möjligt, och anmodar om snabba beslut från rådet
om kommissionens förslag om att inrätta gemensam EU-visering och uppehållstillstånd för längre tid,
16. uppmanar enträget rådet att inte kringgå de lagstiftningsförfaranden som införts genom Amster-
damfördraget utan att i stället se till att det införs en demokratisk parlamentarisk kontroll och beslutspro-cess; anser att åtgärdsplanerna för enskilda länder måste gå längre än att enbart inrikta sig på att avskräckamigranter och asylsökande från dessa länder, och gå till botten med orsakerna till flyktingströmmarna ochundersöka hur unionens politik kan bidra till att lätta på trycket; efterlyser en tidsplan och uppgifter ombudgetresurser för en sådan politik,
17. uppmanar rådet att kontrollera om avdelning IV i fördraget om visering, asyl och invandring kan
uppfyllas och om medlemsstaterna kan uppnå en överenskommelse innan utgången av den femårsperiodsom fastställs i fördraget, så att samtliga beslut under denna avdelning kan styras av det förfarande somanges i artikel 251 och bestämmelserna om domstolens befogenheter kan antas före utvidgningen av EU,
18. välkomnar föresatserna för att bekämpa illegal invandring, men upprepar att man måste välja sina
ord med omsorg så att man inte blandar samman illegala invandrare, asylsökande och flyktingar; efterlysersanktioner mot dem som bedriver människohandel och tjänar pengar på migranterna, istället för mot demsom är offer för handeln,
19. konstaterar att Europeiska rådet inte uppmanade kommissionen att lägga fram några förslag om
tredjelandsmedborgares rättigheter och skyldigheter, och uppmanar därför kommissionen att lägga framsådana förslag tillsammans med förslag enligt artikel 13 i EG-fördraget om icke-diskriminering, vilka förövrigt inte bör begränsas till rasism och främlingsfientlighet såsom antytts av Europeiska rådet,
Tillgångtill rättvisaiEuropa
20. stöder fullständigt målet att individer och företag i ett europeiskt område med rättvisa inte bör
hindras eller avskräckas från att utöva sina rättigheter på grund av att medlemsstaternas rättsliga ochadministrativa system är oförenliga eller komplicerade,
21. anser att det vore ett stort steg på vägen mot att förverkliga detta europeiska område med rättvisa
för personer om man snabbt kunde införa förenklade och påskyndade förfaranden vid mindre, gränsöver-skridande konsument- och handelstvister, underhållstvister, förbättrat skydd för brottsoffren, deras tillgångtill rättvisa och rätt till skadestånd och ersättning av kostnader samt bättre villkor för dem som anklagasför brott i en annan medlemsstat än den egna; uppmanar rådet att i detta avseende snabbt ta fasta påinnehållet i den andra Brysselkonventionen i enlighet med förfarandena i avdelning IV i fördraget,
22. konstaterar att Europeiska rådet och kommissionen har förbundit sig att senast i december 2000
anta ett åtgärdsprogram för att genomföra principen om ömsesidigt erkännande av rättsliga avgörandenoch den nödvändiga tillnärmningen av lagstiftningen på såväl det civilrättsliga som det straffrättsliga om-rådet, och anser att detta bör omfatta åtgärder för att garantera konsekventa och korrekta normer förutövande av juridisk verksamhet i hela unionen, inklusive bestämmelser om rättshjälp och inrättande avett system för ”euro-borgen” som gör det möjligt för de anklagade att åka hem i väntan på rättegång;betonar att principen om ömsesidigt erkännande måste kompletteras med överenskommelser om minimi-normer för att förtroendet för andra rättsliga system skall kunna bli större,5.6.2000 SV C 154/65 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 27 oktober 1999
Åtgärder mot brottslighet
23. anser att förslagen om att utvidga Europols befogenheter, inrätta en aktionsgrupp med europeiska
polischefer, en europeisk polishögskola och en enhet för samordning mellan nationella åklagarmyndigheter(Eurojust) måste genomföras inom ramen för en ökad demokratisk och rättslig kontroll och upprepardärför sin begäran om att polisiärt och rättsligt samarbete i straffrättsliga frågor (som förblir under dentredje pelaren) skall införlivas i gemenskapspelaren i syfte att uppnå större rättslig enhetlighet och utökadedemokratiska kontroller,
24. ger sitt stöd till begäran om tillnärmning av straffrätten och förfarandena vid penningtvätt (till
exempel spårande, spärrande och förverkande av medel), och efterlyser konkreta åtgärder mot de hindersom orsakas av banksekretess och skatteparadis,
25. välkomnar utsikterna till regionalt samarbete mot den organiserade brottsligheten för medlems-
staterna och tredje land som gränsar till unionen, och stöder begäran om att man skall utarbeta tydligaprioriteringar och politiska mål för unionens externa insatser på området för rättsliga och inrikes frågorföre Europeiska rådet i juni 2000,
26. samtycker till att externa förbindelser måste användas på ett integrerat och konsekvent sätt för att
bygga upp området med frihet, säkerhet och rättvisa, men uppmanar rådet att i framtiden i större utsträck-ning underrätta och höra parlamentet angående alla rådets förhandlingar och verksamheter i förbindelsemed tredje länder; beklagar att rådet inte tog tillfället i akt att bekräfta EU:s ansvar för folkgruppers rörelserutanför unionens gränser,
*
**
27. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och
medlemsstaternas regeringar och parlament.
16. Utnämning av ombudsman
Beslut om utnämning av Europeiska unionens ombudsman
Europaparlamentet fattar detta beslut,
Pdash med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 21 andra stycket och artikel 195,Pdash med beaktande av EKSG-fördraget, särskilt artikel 20 d,Pdash med beaktande av Euratomfördraget, särskilt artikel 107d,Pdash med beaktande av sitt beslut av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombuds-
mannens ämbetsutövning(
1),
Pdash med beaktande av artikel 177 i arbetsordningen,Pdash med beaktande av begäran om nominering av den 31 juli 1999(
2),
Pdash med beaktande av de nomineringar som ingivits i enlighet med artikel 6. 2 i föreskrifterna och de
allmänna villkoren för ombudsmannens ämbetsutövning och artikel 177.3 i arbetsordningen,
Pdash med beaktande av förteckningen över tillåtliga nomineringar,
Pdash med beaktande av utfrågningarna av kandidaterna i ansvarigt utskott den 19 oktober 1999,Pdash med beaktande av omröstningen vid sammanträdet den 27oktober 1999.utnämner Jacob Magnus Söderman till Europeiska unionens anbudsman.
(1) EGT L 113, 4.5.1994, s. 15.
(2) EGT C 220, 31.7.1999, s. 29.C 154/66 SV 5.6.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 27 oktober 1999