KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2001/0177 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen

1. inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig om de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen.

Förordningen utgör det ena av de två förslag som ingår i "zoonospaketet" som kommissionen antog den 1 augusti 2001 (KOM(2001) 452 slutlig):

- Europaparlamentets och rådets direktiv om övervakning av zoonoser och zoonotiska smittämnen, om ändring av rådets beslut 90/424/EEG [1] och om upphävande av rådets direktiv 92/117/EEG [2]: 2001/0176(COD) [3].

[1] EGT L 224, 18.8.1990, s. 19. Beslutet senast ändrat genom rådets förordning (EG) nr 806/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 1).

[2] EGT L 62, 15.3.1993, s. 38. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentet och rådets direktiv 1999/72/EG (EGT L 210, 10.8.1999, s. 12).

[3] EGT C 304 E, 30.10.2001, s. 250.

- Europaparlamentets och rådets förordning om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen: 2001/0177(COD) [4].

[4] EGT C 304 E, 30.10.2001, s. 260.

De båda förslagen har behandlats samtidigt genom hela medbestämmandeförfarandet på grund av det samband som föreligger mellan texterna. Det nya direktivet upphäver direktiv 92/117/EEG och innehåller finansiella bestämmelser som både gäller för det nya direktivet och den nya förordningen.

Vid den andra behandlingen antog parlamentet den gemensamma ståndpunkten om direktivet och det omfattas därför inte av detta yttrande.

Beträffande förordningen ledde de givande diskussioner som hölls mellan de tre institutionerna inför den andra behandlingen till att Europaparlamentet vid plenarmötet den 19 juni 2003 antog 6 ändringar som rådet sade sig kunna godkänna.

2. bakgrund

- Den 1 augusti 2001 godkände kommissionen förslagen [5].

[5] KOM(2001) 425 slutlig, 1.8.2001.

- Den 20 februari 2002 avgav Europeiska ekonomiska och sociala kommittén sitt yttrande om båda förslagen [6].

[6] EGT C 94, 18.4.2002, s. 18.

- Den 15 maj 2002 avgav Europaparlamentet sitt yttrande om förslagen vid första behandlingen [7].

[7] Europaparlamentets yttrande av den 15 maj 2002 (ännu inte offentliggjort i EUT).

- Den 27 november 2002 antogs kommissionens båda ändrade förslag [8].

[8] KOM(2002) 684 slutlig, 27.11.2002.

- Den 28 november 2002 nåddes politisk överenskommelse i rådet om båda förslagen (med kvalificerad majoritet och stöd av kommissionen).

- Den 20 februari 2003 antogs den gemensamma ståndpunkten för varje förslag [9].

[9] EUT C 90E, 15.4.2003, s. 9 för direktivet (gemensam ståndpunkt (EG) nr 13/2003 och s. 25 för förordningen (gemensam ståndpunkt (EG) nr 14/2003).

- Den 19 juni 2003 antog parlamentet rekommendationen för en andra behandling.

3. syftet med förslaget

Syftet med "zoonospaketet" är att se över och ersätta rådets direktiv 92/117/EEG om skyddsåtgärder mot vissa zoonoser och zoonotiska smittämnen hos djur och animaliska produkter för att förhindra utbrott av livsmedelsburna infektioner och förgiftningar.

Förordningen om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen möjliggör ett gradvis införande av effektiva åtgärder för bekämpning av vissa livsmedelsburna zoonotiska smittämnen, särskilt i vissa djurpopulationer men eventuellt också i andra led i livsmedelskedjan, där så är lämpligt, i syfte att minska de risker som dessa smittämnen innebär för folkhälsan. Det främsta syftet är att bekämpa salmonella av betydelse för folkhälsan i kritiska djurkategorier. Syftet med förordningen är att

- gradvis införa gemenskapsmål för att minska förekomsten av vissa zoonotiska smittämnen samt att införa nationella bekämpningsprogram för dessa,

- få ett förfarande för tillämpning av särskilda krav eller begränsningar vad gäller användningen av vissa bekämpningsåtgärder,

- fastställa bestämmelser för handel med och import av levande djur och kläckägg,

- fastställa specifika krav för djurpopulationer som omfattas av bekämpningsåtgärder och, där så är tillämpligt, efter det att övergångsperioderna löpt ut.

4. kommissionens yttrande om europaparlamentets ändringar av den gemensamma ståndpunkten om europaparlamentets och rådets förordning om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen (2001/0177(cod))

4.1. Ändringar som kommissionen kan godta

* Ändring 2 om resultatet av de kostnadsnyttoanalyser som kommissionen skall lägga fram i samband med fastställandet av gemenskapsmålen kan godtas, eftersom ändringen kan förhindra feltolkningar av ordet "positiv" i den gemensamma ståndpunkten. Kommissionen har preciserat sina avsikter i en förklaring (se bilagan). Ändringen påverkar inte principen om preliminära kostnadsnyttoanalyser i samband med fastställandet av gemenskapsmål i enlighet med förordningen.

* Ändring 6 angående artikel 1.1 kan godtas, eftersom den ytterligare klargör förordningens syfte och överensstämmer med artikel 1.2 a.

* Ändring 7 om räckvidden för gemenskapsmålen under övergångsperioder kan godtas. Den första delen av ändringen, som gäller användningen av tidigare uppgifter för att fastställa vilka salmonellaserotyper som bör ingå i målet för avelsflockar av Gallus gallus under övergångsperioden, ger större flexibilitet än texten i den gemensamma ståndpunkten, när det gäller att använda tillgängliga uppgifter på lämpligaste sätt. Kommissionen har preciserat sina avsikter i en förklaring (se bilagan). Den andra delen av ändringen kan godtas därför att den överensstämmer med den allmänna princip som anges i artikel 4.4 om fastställande av gemenskapsmål utifrån kostnadsnyttoanalyser.

* Ändringarna 8, 9 och 10, som rör bilaga III om särskilda kriterier för fastställande av salmonellaserotyper av betydelse för folkhälsan, kan godtas. Ändring 8 har samma syfte som den första delen av ändring 7. I ändring 9 refereras till djurfoder, och detta är förenligt med behovet att betrakta djurfoder som en källa till infektioner i djurpopulationer. Nationella bekämpningsprogram måste även omfatta djurfoderindustrin. Ändring 10 lägger till frågan om serotyper har en profil som gör dem särskilt skadliga för människor, i listan över kriterier. Kommissionen kan stödja den ändringen.

4.2. Ändringar som kommissionen inte kan godta

Inga.

5. slutsatser

Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.

BILAGA

Kommissionens uttalanden inom ramen för den andra behandlingen av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen

Till artikel 4.4 c:

Kommissionen förklarar att den, i samband med artikel 4.4 c, kommer att ta vederbörlig hänsyn till resultaten av kostnadsnyttoanalyser och andra berättigade faktorer. Den kommer inte att föreslå mål som medför kostnader som är oproportionerliga i förhållande till gemenskapsinsatsens förväntade nytta.

Till artikel 4.5 andra stycket

Kommissionen förklarar att den, när den använder uppgifter om salmonella hos människor som samlats in via gemenskapens övervakningssystem för fastställande av salmonellaserotyper av betydelse för folkhälsan, kommer att beakta både tidigare uppgifter och den aktuella utvecklingen, enligt vad som är lämpligast efter omständigheterna.