[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 6.11.2007

KOM(2007) 683 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om avslutande av en partiell interimsöversyn avseende de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Folkrepubliken Kina

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005, i förfarandet beträffande import av vissa integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Kina. |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och grundar sig på en undersökning som gjorts i enlighet med grundförordningens krav på innehåll och förfaranden. |

Gällande bestämmelser Det saknas bestämmelser på det område som berörs av förslaget. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av förfarandet har under undersökningen getts möjlighet att försvara sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget är en följd av genomförandet av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Den 8 september 2006 meddelade kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning [1] att ett antidumpningsförfarande skulle inledas i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen begränsat till dumpning av företaget Lisheng Electronic & Lighting av import till gemenskapen av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Kina. Begäran ingavs av Community Federation of Lighting Industry of Compact Fluorescent Lamps Integrated (2 CFLI). Kommissionens bifogade förslag till en rådsförordning innehåller de definitiva slutsatserna beträffande översynen. Medlemsstaterna hördes i samband med antidumpningskommitténs möte den 11 oktober 2007 och ombads att yttra sig om förslaget senast den 22 oktober. Den föreslagna åtgärden stöddes av 27 medlemsstater och ingen medlemsstat var emot den. Rådet föreslås därför anta bifogade förslag till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 6 december 2007. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |

Det är i det här fallet inte tillämpligt att lämna uppgifter om hur det ekonomiska eller administrativa ansvar som åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare så långt som möjligt begränsas och står i proportion till förslagets syfte. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Grundförordningen innehåller inga alternativ. |

BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |

1. Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om avslutande av en partiell interimsöversyn avseende de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[2] (nedan kallad ”grundförordningen”), särskilt artiklarna 9 och 11.3,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

Gällande åtgärder

(1) Genom förordning (EG) nr 1470/2001[3] (nedan kallad ”den ursprungliga förordningen”) införde rådet slutgiltiga antidumpningstullar på 0–66,1 % på import av integrerade elektroniska kompaktlysrör med ursprung i Kina (nedan kallat ”det berörda landet”) efter en undersökning (nedan kallad ”den ursprungliga undersökningen”). Dessförinnan hade kommissionen infört en preliminär antidumpningstull genom förordning (EG) nr 255/2001[4] (nedan kallad ”förordningen om preliminär tull”).

(2) Genom rådets förordning (EG) nr 866/2005[5] (nedan kallad ”utvidgningsförordningen”) utvidgades antidumpningsåtgärderna till att också gälla integrerade elektroniska kompaktlysrör som avsänts från Vietnam, Pakistan och Filippinerna, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Vietnam, Pakistan och Filippinerna eller inte. Antidumpningsåtgärderna utvidgades efter en undersökning avseende kringgående i enlighet med artikel 13 i grundförordningen.

(3) Genom förordning (EG) nr 1322/2006[6] (nedan kallad ”ändringsförordningen”) ändrade rådet de gällande antidumpningsåtgärderna. Ändringen gjordes efter en interimsöversyn avseende produktdefinitionen. Resultatet av undersökningen och effekten av ändringsförordningen blev att lampor för likström inte längre skulle omfattas av åtgärderna. Antidumpningsåtgärderna skulle därför endast omfatta lampor för växelström (inklusive sådana elektroniska kompakta gasurladdningslampor [lysrör] som fungerar med både växelström och likström).

(4) Genom förordning (EG) nr 1205/2007 [7] (nedan kallad ”ändringsförordningen”) ändrade rådet de gällande antidumpningsåtgärderna. Ändringen gjordes till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

Den aktuella undersökningen

(5) Undersökningen påbörjades efter en begäran om översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Begäran ingavs av Community Federation of Lighting Industry of Compact Fluorescent Lamps Integrated (2 CFLI), (nedan kallad "sökanden").

(6) Kommissionen fastställde efter samråd med rådgivande kommittén att bevisningen var tillräcklig för att motivera en översyn och inledde därför den 8 september 2006 en undersökning[8] enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Interimsöversynen gällde endast en undersökning av dumpningsnivån för en exporterande tillverkare, Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen).

Undersökning och berörda parter

(7) Kommissionen underrättade officiellt sökanden och de exporterande tillverkarna i Kina (nedan kallade de ”exporterande tillverkarna”) samt företrädarna för exportlandets regering om att översynen inletts.

(8) Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.

(9) För att få de uppgifter som den ansåg nödvändiga för sin undersökning sände kommissionen ett frågeformulär till den berörda exporterande tillverkaren. Den exporterande tillverkaren samarbetade genom att besvara frågeformulären och därefter gjordes kontrollbesök på plats hos den exporterande tillverkaren och följande parter som är närstående till denna exporterande tillverkare:

- Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co., Ltd

Närstående företag i Kina

- Megaman Electrical & Lighting Ltd (Xiamen),

Närstående företag i Hongkong

- Neonlite Electronic & Lighting Ltd (HK)

- Electric Light Systems Ltd (HK)

Närstående importör i gemenskapen

- IDV, Import und Direkt-Vertreibs-Ges.mbH, Tyskland

Undersökningsperiod

(10) Undersökningsperioden avseende dumpningsnivån för interimsöversynen av en exporterande tillverkare, Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co. Ltd, sträckte sig över perioden 1 juli 2005–30 juni 2006 (nedan kallad ”undersökningsperioden” eller, i tabeller, ”UP”).

B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

Berörd produkt

(11) Den produkt som översynen gäller är den som fastställdes i ändringsförordningen, dvs. elektroniska kompakta gasurladdningslampor (lysrör) som går på växelström (inklusive sådana som fungerar med både växelström och likström), med ett eller flera glasrör och med samtliga belysningselement och elektroniska komponenter fästade vid eller integrerade i lampsockeln, med ursprung i Kina (nedan kallad ”den berörda produkten”) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8539 31 90.

Likadan produkt

(12) Precis som i den ursprungliga undersökningen konstaterades det att integrerade elektroniska kompaktlysrör som tillverkades och såldes på den inhemska marknaden i Kina och integrerade elektroniska kompaktlysrör som exporterades till gemenskapen från Kina har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och användningsområden. Därför och enligt slutsatsen i ändringsförordningen är dessa produkter likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

C. DUMPNING

Marknadsekonomisk status

(13) I samband med antidumpningsundersökningar som avser import från Kina ska enligt artikel 2.7 b i grundförordningen normalvärdet bestämmas i enlighet med punkterna 1-6 i den artikeln för de exporterande tillverkare som kan visa att de uppfyller de kriterier som anges i artikel 2.7 c i den förordningen, dvs. att marknadsekonomiska förhållanden råder när det gäller tillverkning och försäljning av den berörda produkten.

(14) Även om de kinesiska exporterande tillverkarna beviljades marknadsekonomisk status i den ursprungliga undersökningen måste en bedömning göras i interimsöversynen för att fastställa om kriterierna för marknadsekonomiska förhållanden fortfarande råder. En blankett för ansökan om marknadsekonomisk status enligt artikel 2.7 b i grundförordningen sändes därför och fylldes i av den kinesiska exporterande tillverkaren och dess närstående företag Megaman Electrical & Lighting Ltd (Xiamen).

(15) Kriterierna för att marknadsekonomiska förhållanden råder är i korthet följande:

1. Företagens beslut rörande verksamhet och kostnader fattas som svar på marknadssignaler och utan något större statligt inflytande.

2. Företagen har en enda uppsättning räkenskaper som är föremål för en oberoende revision i överensstämmelse med internationella redovisningsnormer (IAS) och som tillämpas för alla ändamål.

3. Det förekommer inte någon betydande snedvridning till följd av det tidigare icke-marknadsekonomiska systemet.

4. Rättssäkerhet och stabila villkor garanteras genom lagar om konkurser och ägandeförhållanden.

5. Valutaomräkning sker till marknadskurser.

(16) Enligt vad som angivits ovan inhämtade kommissionen alla uppgifter som ansågs nödvändiga och kontrollerade på plats hos den exporterande tillverkaren och dess närstående företag Megaman Electrical & Lighting Ltd alla nödvändiga uppgifter som de lämnat i sin ansökan om marknadsekonomisk status. Undersökningen visade att den kinesiska exporterande tillverkaren uppfyllde samtliga villkor för beviljande av marknadsekonomisk status.

Normalvärde

(17) I syfte att fastställa normalvärdet undersöktes till att börja med om den exporterande tillverkarens totala inhemska försäljning av den berörda produkten var representativ enligt artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om den motsvarade minst 5 % av den totala försäljningsvolymen till gemenskapen av den berörda produkten.

(18) Med hänsyn till dessa krav visade undersökningen att den exporterande tillverkarens försäljning på hemmamarknaden inte kunde anses vara representativ och normalvärdet måste därför konstrueras i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen, beräknat på grundval av produktionskostnaderna i det exporterande landet jämte ett skäligt belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst.

(19) Normalvärdet fastställdes i enlighet med detta på grundval av den exporterande tillverkarens uppgifter om tillverkningskostnaderna för produktion avsedd för inhemsk konsumtion.

(20) Omvänt kunde beloppet för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst inte fastställas i enlighet med den inledande meningen i artikel 2.6 i grundförordningen på grundval av verkliga uppgifter angående tillverkning och försäljning vid normal handel med den berörda produkten.

(21) Det undersöktes om beloppet för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst skulle kunna fastställas enligt artikel 2.6 a-b. Men eftersom ingen annan exportör undersöktes i denna översyn kunde metoden i artikel 2.6 a - dvs. det vägda genomsnittet för de verkliga beloppen för andra exporterande tillverkare – inte användas. Inte heller metoden i artikel 2.6 b var lämplig, eftersom det inte förekom någon försäljning av produkter i samma kategori på den inhemska marknaden.

(22) Följaktligen beräknade kommissionen ett vägt genomsnitt med ledning av försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst från två samarbetsvilliga exporterande tillverkare i det referensland som användes i översynen vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen och som hade inhemsk försäljning vid normal handel. Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst från de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i Sydkorea adderades till den berörda exporterande tillverkarens tillverkningskostnad för de exporterade produktslagen, i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen.

Exportpris

(23) Den exporterande tillverkaren exporterade till gemenskapen både direkt och till oberoende kunder och genom närstående importörer i ett tredjeland och i gemenskapen. I samtliga fall där den berörda produkten exporterades till oberoende kunder i gemenskapen fastställdes exportpriset i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen, dvs. på grundval av de exportpriser som faktiskt betalats eller skulle betalas.

(24) I de fall där försäljningen skedde via en närstående importör eller handlare konstruerades exportpriset på grundval av denna närstående importörs priser vid återförsäljning till oberoende kunder. I enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen gjordes justeringar för samtliga kostnader som uppstod mellan import och återförsäljning, inbegripet försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt en skälig vinstmarginal. Den skäliga vinstmarginalen fastställdes på grundval av de uppgifter som lämnats av de icke-närstående samarbetsvilliga handlare/importörer som är verksamma på gemenskapsmarknaden.

Jämförelse

(25) För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis tog man genom justeringar hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisernas jämförbarhet i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen. För den undersökta exporterande tillverkaren beviljades i tillämpliga och motiverade fall justeringar för olikheter i fråga om transportkostnader, sjöfrakts- och försäkringskostnader, hanterings- och lastningskostnader samt därmed sammanhängande kostnader, förpackningskostnader, kreditkostnader, säkerhets- och garantikostnader och provisioner.

Räntesatser som används i fråga om krediter

(26) Vad beträffar justeringen för kreditkostnad hävdar den exporterande tillverkaren att inlåningsräntan borde användas i stället för utlåningsräntan, med motiveringen att företaget har tillräcklig likviditet och att dess kreditkostnader därför begränsar sig till de ränteinkomster det går miste om på sitt bankkonto.

(27) Med hänsyn till gemenskapsinstitutionernas sedvanliga praxis befanns det inte lämpligt att beräkna justeringen för kreditkostnad på grundval av inlåningsräntan, eftersom denna utgör en alternativkostnad och inte en faktisk kostnad.

(28) Det noteras i detta sammanhang att den ränta som kunder skulle debiteras vid försenad betalning, fastställs på grundval av utlånings- och inte inlåningsräntan.

Dumpningsmarginal

(29) I enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen jämfördes de vägda genomsnittliga normalvärdena för varje typ av den berörda produkten som exporterades till gemenskapen med det vägda genomsnittliga exportpriset för varje motsvarande typ av den berörda produkten. Denna jämförelse visade att det förekom dumpning under miniminivån från den exporttillverkare som exporterade till gemenskapen under undersökningsperioden.

D. SLUTSATS

(30) På grundval av detta drogs slutsatsen att de omständigheter som rör dumpning och som legat som grund för de åtgärder som infördes för företaget i samband med den ursprungliga undersökningen inte har ändrats. Den partiella interimsöversynen enligt artikel 11.3 i grundförordningen bör därför avslutas.

E. AVSLUTANDE AV ÖVERSYNEN

(31) På grundval av övervägandena ovan bör den partiella interimsöversynen av Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co. Ltd avslutas utan ändring av förordning (EG) nr 1205/2007 [9] .

(32) De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för kommissionens förslag att avsluta detta förfarande. Synpunkter inlämnades, som dock inte befanns vara av sådan art att de påverkade de slutsatser som anges ovan.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den partiella interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av elektroniska kompakta gasurladdningslampor (lysrör) tillverkade av Lisheng Electronic & Lighting Co. Ltd (Xiamen) och med ursprung i Kina, som inleddes enligt artikel 11.3 i förordning (EG) nr 384/96, ska avslutas utan ändring av förordning (EG) nr 1205/2007, ändringsförordningen.

Artikel 2

Denna förordning ska träda i kraft dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C 217 8.9.2006 s. 2.

[2] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).

[3] EGT L 195, 19.7.2001, s. 8.

[4] EGT L 38, 8.2.2001, s. 8.

[5] EUT L 145, 9.6.2005, s. 1

[6] EUT L 244, 7.9.2006, s. 1.

[7] EUT L 272, 17.10.2007, s. 1.

[8] EUT C 217, 8.9.2006, p.2.

[9] EUT L 272, 17.10.2007, s. 1.