Halvtidsutvärderingen av Kreativa Europa och efterhandsutvärderingen av de tre föregående programmen – Kultur, Media 2007 och Media Mundus – beställdes av Europeiska kommissionen under 2016 och överlämnades under perioden maj 2016–augusti 2017. Utvärderingarna av Kreativa Europa och de föregående programmen hade följande syften:

Utöver resultaten av det offentliga samrådet har kommissionen beaktat resultaten av den halvtidsutvärdering av det nuvarande programmet Kreativa Europa som gjordes under 2017–2018, synpunkter från olika berörda parter, särskilt i samband med det europeiska filmforumet, samt från tematiska möten med en rad parter på musikområdet, resultat av oberoende undersökningar samt rekommendationer från experter i medlemsstaterna inom ramen för den öppna samordningsmetoden på kulturområdet och om spridning av europeiska filmer samt den strukturerade dialog som förts med sektorn under åren 2014–2018.

Med förbehåll för resultaten av den centrala kostnads-nyttoanalys som kommer att göras för nästa programperiod kommer en stor del av programmet sannolikt att genomföras via genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur under överinseende av det generaldirektorat som ansvarar för programmet.

(36)För att säkerställa ett smidigt genomförande av programmet, bör de kostnader som uppkommit för bidragsmottagaren innan ansökan om bidrag lämnades in, särskilt kostnader i samband med immateriella rättigheter, få betraktas som bidragsberättigande, under förutsättning att de är direkt knutna till genomförandet av de åtgärder som får stöd.

(1)blandfinansieringsinsats: åtgärder som stöds genom EU-budgeten, inbegripet blandfinansieringsinstrument i enlighet med artikel 2.6 i budgetförordningen, i vilka icke-återbetalningspliktiga former av stöd och/eller finansieringsinstrument från EU-budgeten sammanförs med återbetalningspliktiga former av stöd från institutioner för utvecklingsfinansiering eller andra offentliga finansinstitut, kommersiella finansinstitut och investerare.

2.Programmet får tillhandahålla finansiering i alla de former som anges i budgetförordningen, framförallt i form av bidrag, priser och upphandlingskontrakt. Programmet får också tillhandahålla finansiering i form av finansiella instrument inom ramen för blandfinansieringsinsatser.

3.Blandfinansieringsinsatser enligt detta program ska genomföras i enlighet med [förordningen om fonden InvestEU] och avdelning X i budgetförordningen

4.Bidrag till en ömsesidig försäkringsmekanism får täcka risken i samband med återkrav av belopp från mottagarna och ska anses utgöra en tillräcklig garanti enligt budgetförordningen. Bestämmelserna i [artikel X i] förordning XXX [successor of the Regulation on the Guarantee Fund] ska tillämpas.

Artikel 11

Skydd av unionens ekonomiska intressen

Om ett tredjeland deltar i programmet genom ett beslut enligt ett internationellt avtal eller med stöd av något annat rättsligt instrument, ska tredjelandet bevilja de nödvändiga rättigheter och den tillgång som krävs för att den behöriga utanordnaren, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Europeiska revisionsrätten ska kunna utöva sina respektive befogenheter på ett heltäckande sätt. När det gäller Olaf ska detta innefatta rätten att göra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 883/2013.

Artikel 12

Arbetsprogram

1.Programmet ska genomföras med hjälp av sådana arbetsprogram som avses i artikel 110 i budgetförordningen. Arbetsprogrammen ska i tillämpliga fall ange det totala belopp som är avsatts till blandfinansieringsinsatser.

2.Arbetsprogrammet ska antas av kommissionen genom en genomförandeakt.

KAPITEL II

Bidrag och bidragsberättigade enheter

Artikel 13

Bidrag

1.Bidragen genom programmet ska tilldelas och förvaltas i enlighet med avdelning VIII i budgetförordningen.

2.Utvärderingskommittén får bestå av externa experter.

3.Genom undantag från artikel [130.2] i budgetförordningen får kostnader som uppkommit hos bidragsmottagaren innan ansökan om bidrag lämnades in i vederbörligen motiverade fall betraktas som bidragsberättigande, under förutsättning att de är direkt kopplade till genomförandet av de åtgärder och den verksamhet som får bidrag.

4.I tillämpliga fall ska åtgärderna i programmet fastställa lämpliga kriterier för icke-diskriminering, inbegripet jämställdhet mellan könen.

Artikel 14

Bidragsberättigade enheter

1.Utöver de kriterier som anges i [artikel 197] i budgetförordningen ska de kriterier för bidragsberättigande som fastställs i punkterna 2–4 tillämpas.

2.Följande enheter kan få bidrag:

(a) Rättsliga enheter som är etablerade i något av följande länder:

(1)En medlemsstat eller ett utomeuropeiskt land eller territorium som är knutet till den.

(2)Tredjeländer som är associerade till programmet