Förklaringar
1. Kommissionen bekräftar att den senast i april 2000 skall lägga fram ett förslag om ett stödprogram
[...] för perioden 2000−2006 till förmån för länderna i västra Balkanområdet, däribland Kosovo, varsbelopp kommer att föranleda den att lägga fram ett förslag till revidering av budgetplanen åtföljt av enprogramplanering för rubrik 4.
2. Europaparlamentet och rådet är överens om att det bör införas ett stödprogram till förmån för
länderna i västra Balkanområdet. De konstaterar att om det skall träffas en överenskommelse om ett
belopp som innebär en ekonomisk insats som är väsentligt större än den som redan planerats, medfördetta [...] att de nuvarande taken för rubrik 4 i budgetplanen överskrids.
3. Europaparlamentet förpliktar sig att lämna en marginal på 20 miljoner under taken för rubrik 4 och
att vid behov genom en omfördelning av anslag föra upp ett belopp på 40 miljoner euro framför alltavsett för återuppbyggnaden i Kosovo före rådets första behandling av budgetförslaget för 2001, ochdetta skall ske genom anslagsöverföring. Europaparlamentet förpliktar sig även att minska betalningsbe-myndigandena med 2 miljarder euro i förhållande till sin första behandling.
8. Budget 2000
A5-0095/1999
Europaparlamentets resolution om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budget-
året 2000, såsom ändrat av rådet (samtliga avsnitt) (C5-0600/1999), och om ändringsskrivelserna
nr 1/2000 (11586/2000 Idash C5-0313/1999), 2/2000 (13482/1999 Idash C5-0311/1999) och om ändrings-
skrivelse nr 3 (…/1999 Idash C5-…/1999) till förslaget till budget för 2000
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget, artikel 177 i Euratomfördraget och artikel 78 i EKSG-
fördraget,
9dash med beaktande av rådets beslut av den 26 november 1999 om förslaget till budget för 2000, såsom
ändrat av parlamentet vid första behandlingen (13476/1999 9dash C5-0600/1999),
9dash med beaktande av rådets beslut av den 31 oktober 1994(1) om systemet för Europeiska gemen-
skapernas egna medel,
9dash med beaktande av sin resolution av den 23 mars 1999 om riktlinjerna för budgeten för 2000(2),
9dash med beaktande av det preliminära budgetförslaget för 2000 som upprättades av kommissionen
(KOM(1999) 200),
9dash med beaktande av förslaget till budget för 2000 som upprättades av rådet (C5-0300/1999),
9dash med beaktande av ändringsskrivelse nr 1 till förslaget till budget för 2000 (11568/1999 9dash C5-0313/
1999),
9dash med beaktande av ändringsskrivelse nr 2 till förslaget till budget för 2000, (13482/1999 9dash C5-0311/
1999),
9dash med beaktande av ändringsskrivelse nr 5 till det preliminära förslaget till budget för 2000 (…/1999 9dash
C5-…/1999),
9dash med beaktande av ändringsskrivelse nr 3 till förslaget till budget för 2000 (…/1999 9dash C5-…/1999),
9dash med beaktande av sin resolution av den 28 oktober 1999 om förslaget till budget(3),
9dash med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(4),
(1) EGT L 293, 12.11.1994.
(2) EGT C 177, 22.6.1999, s. 40 och 44.
(3) Texter antagna under detta sammanträde, punkt 1 och 2.
(4) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.18.10.2000 SV C 296/195 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
9dash med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om förslag om
revidering av budgetplanen som utgör bilaga till det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (1999/0211 ACI 9dash C5-0322/1999),
9dash med beaktande av budgetutskottets betänkande och yttrandet från utskottet för jordbruk och lands-
bygdens utveckling om ändringsskrivelse nr 4/2000 till det preliminära förslaget till budget förbudgetåret 2000 (A5-0095/1999), och av följande skäl:
A. Parlamentet är fast beslutet att genom budgeten för budgetåret 2000 finansiera unionens nya priori-
teringar på området för externa åtgärder med hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 6 maj1999 och särskilt punkt 19 i avtalet och avtalets bifogade förklaring där det tydligt anges att det skallske en revidering av budgetplanen avseende återuppbyggnaden av Kosovo när behoven har konstate-rats och uppskattats.
B. Vad avser finansieringen av återuppbyggnaden av Kosovo har parlamentet två målsättningar, nämligen
att:
9dash fastställa ett rimligt belopp i budgeten för 2000 som skall utgöra en del av en långvarig insats och
som underlag för detta skall det göras en precis och realistisk beräkning avseende flera år av
behoven och av den andel av insatsen som bör täckas av EU,
9dash träffa en överenskommelse med rådet om att taket för rubrik 4 i budgetplanen skall höjas genom
en flerårig revidering av budgetplanen i syfte att säkerställa finansiering för nya behov i Kosovooch på övriga Balkan, för att detta nya ansvar inte skall täckas på bekostnad av EU:s traditionellaprioriteringar,
C. Kommissionen har lagt fram ett förslag till revidering som innebär att taket för rubrik 4 i budget-
planen överskrids enbart för budgetåret 2000.
D. Det anslagsbelopp som kommissionen föreslår för återuppbyggnaden av Kosovo har inte grundats på
någon precis och stabil beräkning av behoven. Detsamma gäller beräkningarna som avser hela Balkan.
Kommissionen skulle dock kunna förfoga över mer solida beräkningar vid slutet av första kvartalet
2000.
E. Rådet är obeslutsamt i fråga om ett flerårigt budgetåtagande avseende Kosovo och Balkan för vilket
beloppen anges klart och tydligt.
F. Det åligger dock de två grenarna av budgetmyndigheten att komma överens om att i budgeten för
2000 bevilja de nödvändiga medlen för en återuppbyggnad i Kosovo, i väntan på en realistisk ochflerårig beräkning av finansieringsbehoven för Kosovo och hela Balkan.
G. Förslaget till beslut som godkändes av rådet under dess sammanträde den 15 december 1999, det vill
säga efter budgetutskottets omröstning om ändringsförslagen för andra behandlingen, syftar till attfinansiera utgifterna för Kosovo utöver taket för rubrik 4:
9dash genom att använda den flexibilitetsmekanism som föreskrivs i punkt 24 i det interinstitutionella
avtalet av den 6 maj 1999,
9dash genom att planera för en omfördelning av 40 miljoner euro,9dash genom att lämna en marginal på 20 miljoner euro i rubrik 4,
9dash genom att genomföra en minskning av betalningsbemyndigandena,
9dash genom att förplikta sig att genomföra en revidering av budgetplanen så snart som beräkningarna
av behoven för Kosovo och övriga Balkan skulle visa sig vara avsevärt högre än de belopp somberäknats i de existerande programmen.
Prioriteringar
1. Parlamentet beklagar att kommissionen inte har visat större fasthet och förutseende i sina förslag,
framför allt när det gäller planeringen av finansieringsbehoven för Kosovo, och att förslagen inte ärrealistiska och grundade på pålitliga och bekräftade uppgifter om behoven konstaterar med tillfredsställelseatt rådets förslag, som syftar till att överskrida taket för rubrik 4 i budgetplanen, går längre än kommis-sionens förslag som nämns i skäl C,C 296/196 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
2. observerar särskilt att beräkningarna i kommissionens förslag 9dash även om det görs hänvisningar till
slutsatserna i en studie av Världsbanken om de förutsebara behoven i området 9dash inte bygger på någraprecisa antaganden om behovets totala omfattning, hur länge insatsen kommer att vara, den del avinsatsen som åligger Europeiska unionen, medlemsstaterna respektive andra biståndsgivare, eller om för-mågan att utnyttja biståndet i ett område vars BNI enligt de allra mest optimistiska analyserna uppgår tillmindre än 800 miljoner euro,
3. konstaterar att kommissionens ordförande när det gäller finansieringen för Balkan har förklarat sig
villig att acceptera att EU gör ett åtagande som ligger på 5,5 miljarder euro över sju år, men att kommis-sionen inte anser sig kunna göra en tillfredsställande beräkning av behoven före april 2000,
4. noterar att de uppgifter som kommissionen lämnat angående läget för inkomsterna varken finns
återgivna i ändringsskrivelse nr 4/2000 till det preliminära förslaget till budget eller i ändringsskrivelse nr2/2000 till förslaget till budget; påminner om att det tillgängliga överskottet från föregående budgetår 9dashsaldot för budgetåret 1999 9dash endast kan tas upp i budgeten genom en tilläggs- och ändringsbudget i
samförstånd med parlamentet så snart som de slutgiltiga uppgifterna föreligger, i enlighet med artikel 32
i budgetförordningen,
5. konstaterar att rådets förslag, som går ut på att fördela finansieringen av behoven i Kosovo 9dash som
ursprungligen uppskattades till 500 miljoner euro för 2000 9dash över budgetåren 2000 (360 miljoner euro)och 2001 (140 miljoner euro) och på att en del av återuppbyggnadsinsatsen under 2000 finansieras avanslagsöverföringar från 1999 och av en omfördelning av en del av anslagen för humanitärt bistånd, integrundas på en helt tillfredsställande analys av behoven, den önskvärda tidsplanen eller det ansvar som EUskall ta på sig,
6. accepterar, trots det extra besvär som följer av detta, rådets förslag till kompromiss vilket syftar till att
finansiera återuppbyggnaden med upp till 360 miljoner euro år 2000 och lämnar följaktligen en marginalpå 20 miljoner euro under taket för rubrik 4, samt förpliktar sig att om nödvändigt genomföra en omför-delning av anslag på upp till 40 miljoner euro,
7. accepterar, i önskan om att ta sin beskärda del av ansvaret för budgetmässig återhållsamhet, att det
kommande fiskeavtalet med Marocko och de behov som har konstateras i Östtimor och Turkiet finansierasinom ramen för den nu gällande budgetplanen genom en omfördelning av de anslag i budgeten som avserrubrik 4 (Externa åtgärder),
8. erinrar om sin vilja att uppföra anslagen för stöd inför anslutningen avseende Cypern och Malta
under underrubriken B7 (Stöd inför anslutningen), men uppför, med hänsyn till rådets vägran att gå med
på detta, de nödvändiga anslagen under rubrik 4 för att inte straffa de berörda länderna,
9. inväntar de beräkningar av finansieringsbehoven för Kosovo och för hela Balkan som kommissionen
anser att den kan utföra före april 2000 innan man fastställer
9dash beloppet för åtagandet om den finansiella insatsen i Kosovo och på hela Balkan under perioden
2000−2006,
9dash hur stor del av denna insats som Europeiska unionen bör ta på sig,
9dash beloppet för de anslag som inte täcks av befintliga program och som därmed innebär en höjning av
taket för kategori 4,
10. bekräftar sin beslutsamhet att så snart som möjligt, under alla omständigheter före april 2000, dra
samtliga konsekvenser av kommissionens beräkningar och förslag, genom att förhandla med budget-myndighetens andra gren om en lämplig revidering av kategori 4 i budgetplanen, i enlighet med den för-klaring som bifogats till gemensamt beslut(
1),
11. anser att de erforderliga villkoren i artikel 14 i budgetförordningen är uppfyllda för de ändringar
som berör budgetposterna under underavsnitt 1 a) och rubrikerna 5 och 7, vilka infördes genom ändrings-skrivelserna 1 och 2 till förslaget till budget för 2000, som godkändes utan ändringar; anser däremot att deerforderliga villkoren i artikel 14 i budgetförordningen inte är uppfyllda för budgetposterna under under-avsnitt 1 b) och rubrik 4 och avslår därför dessa delar av ändringsskrivelse nr 2 till förslaget till budget för
2000, med motiveringen att det för dessa rubriker inte framförts ”mycket speciella omständigheter”,
(1) Punkt 7.18.10.2000 SV C 296/197 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
Kontor för tekniskt bistånd: en verklig reformering är på gång
12. välkomnar kommissionens positiva reaktion till ändring 460 liksom dess konstruktiva syn på nöd-
vändigheten av en reformering; välkomnar vice ordförande Kinnocks beslut att ge tekniskt bistånd en fram-trädande plats i reformeringen av förvaltningen; påminner om att även rådet har godkänt initiativet attsynliggöra de administrativa utgifterna i budgetens kontoplan,
13. anser att de försäkringar som givits om att genomföra de principer som parlamentet eftersträvat, det
vill säga det stegvisa avvecklandet av kontor för tekniskt bistånd, inventeringen av de uppgifter som kandelegeras, inrättandet av decentraliserade förvaltningsenheter med personal från kommissionen och underdess ansvar, för närvarande är trovärdiga eftersom de finns angivna i en precis tidsplan som är öppen förinsyn,
14. föreslår följaktligen att man frigör den reserv som utgör 90 procent av anslagen till tekniskt bistånd
och till administrativa utgifter och som upprättades vid första behandlingen, och att överföra 10procent avde administrativa anslagen till budgetposter för driftsanslag i syfte att få kommissionen att genomföra enmer rigorös förvaltning; kvarhåller 10 procent av de adminstrativa anslagen i reserven för budgetposternaunder kategori 4, i väntan på information från budgetmyndigheten om pågående kontrakt,
15. förbehåller sig rätten att genomföra en fullständig utvärdering av kommissionens åtgärd i detta
hänseende före omröstningen vid första behandlingen av budgeten för 2001,
Rubrikerna 1, 3, 4 och 5
16. välkomnar att en överenskommelse nåtts med rådet om vissa punkter i ändringsskrivelse nr 2 till
förslaget till budget för 2000 och i synnerhet om underrubrik 1 a); välkomnar i detta hänseende rådetsbeslut att acceptera finansieringen med 50 miljoner euro till förmån för konsumentskydd utan att minskaanslagen avseende utdelning av livsmedelsprodukter till de sämst ställda,
17. konstaterar att rådet inte tagit hänsyn till de flesta av de ändringar som antogs av parlamentet vid
första behandlingen; betonar att det är nödvändigt att tillförsäkra att nivån för betalningsbemyndigandenasom förs in i budgeten är förenlig med nivån för åtagandebemyndigandena,
18. beklagar att rådet har förkastat vissa pilotprojekt och förberedande åtgärder för vilka parlamentet
har fört in anslag helt i enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999; noterar emellertidatt rådet när det har valt ut pilotprojekt och förberedande åtgärder har accepterat att avskaffa åtgärder föranställda i företag som drabbats av taxfreesystemets avskaffande, vilket är åtgärder som rådet självt fört invid första behandlingen,
19. bekräftar sina beslut från den första behandlingen vad beträffar de anslag som skall föras upp till
förmån för unionens externa åtgärder, men har sett sig tvunget att företa en omfördelning av 150 miljonereuro för finansieringen av nya behov rörande Östtimor, Turkiet, Cypern, Malta och fiskeavtalet medMarocko; har försökt genomföra denna omfördelning utan att offra några av parlamentets grundläggandeprioriteringar, samtidigt som det tagit hänsyn till de nya behov som återfinns i ändringsskrivelsen nr 4 tilldet preliminära förslaget till budget för budgetåret 2000,
20. välkomnar rådets beslut att bevilja inrättandet av 75 nya tjänster till OLAF och inrättandet av en
lämplig struktur i budgeten; påminner om att rådet slutligen har godkänt omräkningen av föranslutnings-instrumentet Sapard till differentierade anslag, men det avhöll sig från att göra någon beräkning av deminskade betalningarna,
Övriga institutioner
21. noterar ändringsskrivelse nr 3/2000 till förslaget till budget för 2000 som antagits av rådet och
tillstyrker till fullo denna ändringsskrivelse,
22. uppmanar sin generalsekreterare att anpassa den nya politiken för befordring av personal för att
komma till rätta med de brister som uppmärksammats hittills, i synnerhet när det gäller befordring av delägsta lönegraderna i varje personalkategori,C 296/198 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
23. noterar att den nya politiken för rörlighet för personal i kategori A i princip är ett bra initiativ för
att göra parlamentets generalsekretariat mer dynamiskt, men betonar att det kommer att ske enorma för-luster i form av mänskliga resurser om inte ansträngningarna utökas för fortbildning i sakfrågor, exempel-vis miljö, transport, jordbruk, etc.; uppmanar generalsekreteraren att senast den 31 mars 2000 lägga framen rapport med förslag till åtgärder som kan ta igen denna förlust av mänskliga resurser på kort ochmedellång sikt,
24. betonar med eftertryck att rörlighets-, befordrings- och bedömningspolitiken måste bilda en sam-
manhängande helhet; vidhåller att befordringar, särskilt när det gäller lönegraderna A1 och A2, striktmåste grunda sig på yrkesmässiga prestationer, personlig kompetens och ledarskapskompetens; förväntarsig att generalsekreteraren senast den 31 mars 2000 lägger fram en rapport om det sammanhängandegenomförandet av rörlighets- befordrings- och bedömningspolitiken; förväntar sig särskilt att man när detgäller bedömningspolitiken också tar itumed u tbildningen av bedömarna, bedömningskriterierna ochtjänstemännens möjligheter att å sin sida bedöma sina bedömare,
25. ställer sig positivt till en förlängning av avtalet mellan ombudsmannen och parlamentet avseende
administrativa, finansiella och logistiska frågor; betonar att det faktum att ombudsmannens budgetkommer att utgöra ett separat avsnitt av gemenskapernas allmänna budget från och med budgeten för2000 inte får medföra en personalökning på området för administration, budget och finanser,
*
**
26. uppdrar åt talmannen att förklara budgethandlingen såsom Europeiska unionens budget,
27. uppdrar åt talmannen att översända dessa budgetbeslut till rådet, kommissionen, institutioner och
berörda rådgivande organ.
9. Indonesien
B5-0339, 0350, 0366, 0377 och 0382/1999
Europaparlamentets resolution om Indonesien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av sina tidigare resolutioner om Östtimor och Indonesien, och av följande skäl:
A. Den 16 september 1999 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt 1996/624/GUSP om restriktiva
åtgärder mot Republiken Indonesien, vilka omfattar ett förbud mot vapenexport samt att bilateraltmilitärt samarbete mellan Indonesien och EU-medlemsstaterna skall upphöra.
B. Den 11 oktober 1999 antogs rådets förordning (EG) nr 2158/1999 om förbud mot att leverera utrust-
ning som kan användas för inre förtryck i Indonesien.
C. Både den gemensamma ståndpunkten och förordningen upphör att gälla den 17 januari 2000.
D. Den indonesiska armén, inbegripet elitstyrkorna Kopassus, fortsätter att göra sig skyldig till kränk-
ningar av de mänskliga rättigheterna och till förtryck i provinserna Aceh, på Moluckerna och IrianJaya. Inga medlemmar i säkerhetsstyrkorna har ställts till svars för de tusentals brott som begåtts där.
E. Den indonesiska armén har misslyckats med att avväpna och upplösa de milisstyrkor som fortsätter att
terrorisera de över 100 000 flyktingar från Östtimor som sitter fast på västra Timor, och lägger hinderi vägen för de FN-organ som försöker trygga flyktingarnas hälsa och repatriera dem till Östtimor.18.10.2000 SV C 296/199 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999