P6_TA(2005)0044

Gemenskapens kontrollorgan för fiske *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (KOM(2004)0289 - C6-0021/2004 - 2004/0108(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2004)0289) [1],

- med beaktande av artikel 37 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0021/2004),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet och yttrandet från budgetutskottet (A6-0022/2005).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 1

SKÄL 2

(2) För att medlemsstaterna skall kunna uppfylla dessa skyldigheter måste de samordna den kontroll- och inspektionsverksamhet i gemenskapens och internationella vatten som avser sådan fiskeverksamhet som bedrivs av gemenskapsfartyg, särskilt när det gäller de skyldigheter som gemenskapen har inom ramen för de regionala fiskeriorganisationerna och enligt avtalen med tredjeländer. | (2) För att medlemsstaterna skall kunna uppfylla dessa skyldigheter måste de samordna den kontroll- och inspektionsverksamhet i gemenskapens vatten, internationella vatten och vatten som kontrolleras av tredje länder med vilka gemenskapen har förhandlat fram ett fiskeavtal som innehåller en tillsynsöverenskommelse som avser sådan fiskeverksamhet som bedrivs av gemenskapsfartyg, särskilt när det gäller de skyldigheter som gemenskapen har inom ramen för de regionala fiskeriorganisationerna och enligt avtalen med tredjeländer. |

Ändring 2

SKÄL 3

(3) Ett sådant samarbete via operativ samordning av kontrolloch inspektionsverksamhet bör bidra till ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser såväl som garantera jämna spelregler för den del av fiskenäringen som är inblandad i detta fiske och på så vis minska snedvridning av konkurrensen. | (3) Ett sådant samarbete via operativ samordning av kontrolloch inspektionsverksamhet bör bidra till ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser såväl som garantera jämna spelregler för den del av fiskenäringen som är inblandad i detta fiske och på så vis minimera snedvridning av konkurrensen, i synnerhet sådan snedvridning som härrör från olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. Ett sådant samarbete bör även syfta till att skapa förutsättningar för medlemsstaterna att uppfylla sina skyldigheter på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. |

Ändring 3

SKÄL 16

(16) Kommissionen och medlemsstaterna bör vara företrädda i kontrollorganets styrelse som bör anförtros uppdraget att garantera att kontrollorganet fungerar på ett korrekt och effektiv sätt. | (16) Kommissionen, medlemsstaterna och fiskenäringen bör vara företrädda i kontrollorganets styrelse som bör anförtros uppdraget att garantera att kontrollorganet fungerar på ett korrekt och effektiv sätt. |

Ändring 4

SKÄL 18

(18) När det gäller röstningsförfarandena inom styrelsen bör hänsyn tas till medlemsstaternas och kommissionens intresse av att kontrollorganet fungerar effektivt. Det är lämpligt att ett begränsat antal icke röstberättigade företrädare för fiskenäringen sitter med i styrelsen. | (18) När det gäller röstningsförfarandena inom styrelsen bör hänsyn tas till medlemsstaternas, kommissionens och fiskenäringens intresse av att kontrollorganet fungerar effektivt. |

Ändring 5

ARTIKEL 1, STYCKE 1A (nytt)

| Kontrollorganet skall bistå medlemsstaterna och kommissionen med nödvändigt tekniskt och vetenskapligt stöd för att hjälpa dem att korrekt tillämpa bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken, inbegripet rörande hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. |

Ändring 6

ARTIKEL 2, INLEDNINGEN

Den operativa samordning som kontrollorganet utför skall täcka sådan inspektion och kontroll av fiskeverksamhet fram till det första försäljningsstället för fiskeriprodukter som utförs | Den operativa samordning som kontrollorganet utför skall täcka sådan inspektion och kontroll som utförs av fiskeverksamhet fram till det första försäljningsstället för samtliga fiskeriprodukter, inbegripet import, transport och försäljning av fiskeriprodukter |

Ändring 7

ARTIKEL 2, LED C

c)utanför gemenskapens vatten av gemenskapens fiskefartyg. | c)utanför gemenskapens vatten av gemenskapens fiskefartyg, inbegripet i vatten som kontrolleras av tredje länder med vilka gemenskapen har förhandlat fram ett fiskeavtal som innehåller en tillsynsöverenskommelse. |

Ändring 8

ARTIKEL 2, LED CA (nytt)

| ca)av fartyg som för tredje lands flagg och som bedriver olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. |

Ändring 9

ARTIKEL 2, LED CB (nytt)

| cb)på tredje lands territorium när det finns bilaterala samarbetsprotokoll mellan olika inspektionsmyndigheter eller inom ramen för de regionala fiskeorganisationerna. |

Ändring 10

ARTIKEL 4, LED BA (nytt)

| ba)Det skall samordna verksamheten för att i enlighet med gemenskapsbestämmelser bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. |

Ändring 11

ARTIKEL 4, LED DA (nytt)

| da)Det skall hjälpa medlemsstaterna och kommissionen att harmonisera tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela Europeiska unionen. |

Ändring 12

ARTIKEL 4, LED DB (nytt)

| db)Det skall samordna de nationella myndigheternas insamling av de grunduppgifter som krävs för kontrollorganets verksamhet. |

Ändring 13

ARTIKEL 4, LED DC (nytt)

| dc)Det skall samarbeta med medlemsstaterna och kommissionen för att utföra forskning och utveckla tekniska lösningar för kontroll och inspektion. |

Ändring 14

ARTIKEL 4, LED DD (nytt)

| dd)Det skall informera om hur tillämpliga och kostnadseffektiva den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser är när det gäller kontroll och inspektion. |

Ändring 15

ARTIKEL 7

Kontrollorganet kan på medlemsstaternas begäran stå till tjänst med avtalsbaserade tjänster som rör kontroll och inspektion i samband med medlemsstaternas skyldigheter när det gäller fisket i gemenskapens vatten och/eller internationella vatten, och dessa tjänster kan vara befraktning av fartyg, drift av och tillhandahållande av personal till kontroll- och inspektionsplattformar samt tillhandahållande av observatörer för gemensamma insatser från de berörda medlemsstaternas sida. | Kontrollorganet kan på medlemsstaternas och kommissionens begäran stå till tjänst med avtalsbaserade tjänster som rör kontroll och inspektion i samband med medlemsstaternas skyldigheter när det gäller fisket i gemenskapens vatten och/eller internationella vatten, och dessa tjänster kan vara befraktning av fartyg, drift av och tillhandahållande av personal till kontrolloch inspektionsplattformar samt tillhandahållande av observatörer för gemensamma insatser från de berörda medlemsstaternas sida. |

Ändring 16

ARTIKEL 8, LED A

a)upprätta och utarbeta en central läroplan för utbildning av instruktörer som kan utbilda medlemsstaternas fiskeriinspektörer, samt kan tillhandahålla extra kurser och seminarier för dessa inspektörer, | a)inrätta ett utbildningscentrum och upprätta och utarbeta en central läroplan för utbildning av instruktörer som kan utbilda medlemsstaternas fiskeriinspektörer, samt kan tillhandahålla seminarier för dessa inspektörer, |

Ändring 18

ARTIKEL 14

Kontrollorganet skall göra en årlig utvärdering av varje enskild plans effektivitet samt, på grundval av tillgängliga bevis, bedöma om det finns en risk för att fiskeverksamheten inte är förenlig med tillämpliga åtgärder för bevarande och kontroll. Resultaten av dessa utvärderingar skall utan dröjsmål meddelas kommissionen. | Kontrollorganet skall göra en årlig utvärdering av varje enskild plans effektivitet samt, på grundval av tillgängliga bevis, bedöma om det finns en risk för att fiskeverksamheten inte är förenlig med tillämpliga åtgärder för bevarande och kontroll. Resultaten av dessa utvärderingar skall utan dröjsmål meddelas Europaparlamentet, kommissionen, medlemsstaterna och rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk. |

Ändring 19

ARTIKEL 17, PUNKT 1

1. Kommissionen, kontrollorganet och medlemsstaternas behöriga myndigheter skall utbyta relevant information rörande kontroll- och inspektionsverksamhet inom gemenskapens och internationella vatten. | 1. Kommissionen, kontrollorganet och behöriga myndigheter i medlemsstaterna samt i de tredje länder med vilka gemenskapen har förhandlat fram ett fiskeavtal som innehåller en tillsynsöverenskommelse skall utbyta relevant information rörande kontroll- och inspektionsverksamhet inom gemenskapens och internationella vatten. |

Ändring 20

ARTIKEL 19, PUNKT 4

4. Kontrollorganet skall ha sitt säte i [..........], Spanien. | 4. Kontrollorganet skall ha sitt säte i Vigo i Spanien. |

Ändring 21

ARTIKEL 19, PUNKT 4A (ny)

| 4a. Värdmedlemsstaten kan tillhandahålla ett bidrag för att inrätta kontrollorganet, särskilt i form av byggnader, tomter och infrastruktur. |

Ändring 22

ARTIKEL 24, PUNKT 2, LED C, STYCKE 1

c)senast den 31 oktober varje år, efter att ha beaktat kommissionens och medlemsstaternas yttrande, anta kontrollorganets arbetsprogram för det kommande året och skicka det till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och medlemsstaterna. | c)senast den 31 oktober varje år, efter att ha beaktat kommissionens och medlemsstaternas yttrande, anta kontrollorganets arbetsprogram för det kommande året och skicka det till Europaparlamentet, rådet, kommissionen, medlemsstaterna och rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk. |

Ändring 23

ARTIKEL 25, PUNKT 1, STYCKE 1

1. Styrelsen skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat vars fartyg deltar i fiskeverksamhet som rör marina levande resurser, av fyra företrädare för kommissionen samt av fyra av kommissionen utsedda företrädare för fiskerinäringen som inte skall äga rösträtt. | 1. Styrelsen skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat vars fartyg deltar i fiskeverksamhet som rör marina levande resurser, av fyra företrädare för kommissionen samt av fyra företrädare för fiskerinäringen som skall utses av rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk. |

Ändring 24

ARTIKEL 25, PUNKT 2

2. Var och en av medlemsstaterna och kommissionen skall utse sina företrädare i styrelsen samt en suppleant, som skall företräda ledamoten i dennes frånvaro. | 2. Var och en av medlemsstaterna, kommissionen och rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk skall utse sina företrädare i styrelsen samt en suppleant, som skall företräda ledamoten i dennes frånvaro. |

Ändring 25

ARTIKEL 27, PUNKT 3

3. Styrelsen skall hålla ett ordinarie sammanträde per år. Den skall dessutom sammanträda på initiativ av ordföranden eller på begäran av kommissionen eller en tredjedel av de medlemsstater som är företrädda i styrelsen. | 3. Styrelsen skall hålla ett ordinarie sammanträde per år. Den skall dessutom sammanträda på initiativ av ordföranden eller på begäran av kommissionen, en tredjedel av de medlemsstater som är företrädda i styrelsen eller en majoritet av näringens företrädare. |

Ändring 26

ARTIKEL 27, PUNKT 4

4. Styrelsen får, om det är fråga om konfidentiella uppgifter eller intressekonflikter, besluta att ta upp särskilda frågor på sin dagordning utan att de ledamöter som har utsetts av kommissionen som företrädare för fiskerinäringen är närvarande. Närmare regler för tillämpningen av denna bestämmelse får fastställas i arbetsordningen. | utgår |

Ändring 27

ARTIKEL 28, PUNKT 2, STYCKE 1

2. Varje ledamot som utsetts av en medlemsstat skall ha en röst. De ledamöter som utsetts av kommissionen skall tillsammans ha tio röster. Den verkställande direktören får inte rösta. | 2. Varje ledamot skall ha en röst, förutom de ledamöter som företräder kommissionen, som tillsammans skall ha tio röster. Den verkställande direktören får inte rösta. |

Ändring 28

ARTIKEL 29, PUNKT 1

1. De styrelseledamöter som kommissionen utsett och som företräder fiskerinäringen skall göra en åtagandeförklaring och en intresseförklaring som visar att det inte föreligger några direkta eller indirekta intressekonflikter som kan påverka deras oberoende negativt. Dessa förklaringar skall göras skriftligen varje år. | 1. Styrelseledamöterna skall göra en åtagandeförklaring och en intresseförklaring som visar att det inte föreligger några direkta eller indirekta intressekonflikter som kan påverka deras oberoende negativt. Dessa förklaringar skall göras skriftligen varje år. |

Ändring 29

ARTIKEL 29, PUNKT 2

2. De styrelseledamöter som utses av kommissionen som företrädare för fiskerinäringen skall vid varje sammanträde deklarera alla sådana intressen som kan ha en negativ inverkan på deras oberoende i samband med de punkter som tas upp på dagordningen. | 2. Styrelseledamöterna skall vid varje sammanträde deklarera alla sådana intressen som kan ha en negativ inverkan på deras oberoende i samband med de punkter som tas upp på dagordningen och får inte rösta i sådana ärenden. |

Ändring 30

ARTIKEL 30, PUNKT 3, LED GA (nytt)

| ga)Att årligen rapportera till Europaparlamentet om kontrollorganets verksamhet och drift. |

Ändring 31

ARTIKEL 31, PUNKT 1

1. Den verkställande direktören skall utnämnas av styrelsen på grundval av meriter och dokumenterad relevant erfarenhet inom fiskeripolitiken, och urvalet skall göras från en förteckning om tre kandidater som kommissionen föreslår efter urvalsförfarande med utskrivning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samt av uppmaning till intressanmälan i annan press. | 1. Den verkställande direktören skall utnämnas av styrelsen på grundval av meriter och dokumenterad relevant erfarenhet inom den gemensamma fiskeripolitiken och området för fiskerikontroll och fiskeriinspektion, och urvalet skall göras från en förteckning om tre kandidater som kommissionen föreslår efter urvalsförfarande med utskrivning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samt av uppmaning till intresseanmälan i annan press. |

Ändring 32

ARTIKEL 31, PUNKT 3

3. Den verkställande direktören skall kunna avsättas av styrelsen på förslag från kommissionen. | 3. Den verkställande direktören skall kunna avsättas av styrelsen på förslag från en av styrelseledamöterna. Beslutet skall fattas med två tredjedels majoritet av ledamöterna. |

Ändring 33

ARTIKEL 39, PUNKT 1

1. Styrelsen skall beställa en oberoende extern utvärdering av förordningens tillämpning inom [fem år] efter det att kontrollorganet inlett sin verksamhet och sedan vart femte år därefter. Kommissionen skall tillhandahålla kontrollorganet all den information som detta anser sig behöva för att kunna genomföra utvärderingen. | 1. Styrelsen skall beställa en oberoende extern utvärdering av förordningens tillämpning inom [tre år] efter det att kontrollorganet inlett sin verksamhet och sedan vart femte år därefter. Kommissionen skall tillhandahålla kontrollorganet all den information som detta anser sig behöva för att kunna genomföra utvärderingen. |

Ändring 34

ARTIKEL 41, STYCKE 1Artikel 34c, punkt 1, stycke 1 (förordning (EEG) nr 2847/93)

1. Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 30.2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken i samförstånd med de berörda medlemsstaterna, fastställa vilka av de fisken som involverar två eller flera medlemsstater som skall omfattas av särskilda program för kontroll och inspektion samt vilka villkor som skall styra sådana program. | 1. Kommissionen skall, biträdd av den kommitté för fiske och vattenbruk som inrättats genom artikel 30.1 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken och i enlighet med förfarandet i artiklarna 4 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, i samförstånd med de berörda medlemsstaterna, fastställa vilka av de fisken som involverar två eller flera medlemsstater som skall omfattas av särskilda program för kontroll och inspektion samt vilka villkor som skall styra sådana program. Den tidsperiod som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara 20 arbetsdagar. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

--------------------------------------------------