A4-0121/95

Resolution om kommissionens meddelande «Forskning och teknologisk utveckling: samordning genom samarbete» (KOM(94)0438 - C4-0212/94)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande «Forskning och teknologisk utveckling: samordning genom samarbete» (KOM(94)0438 - C4-0212/94),

- med beaktande av kapitlet i revisionsrättens årsrapport 1993 ((EGT nr C 327, 24.11.1994, s. 1.)) om kommissionens samordning av forskningspolitiken,

- med beaktande av sin resolution av den 6 maj 1994 ((EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 471.)) om samordning av gemenskapens och medlemsstaternas forsknings- och utvecklingspolitik,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi samt yttrandena från budgetutskottet, utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för transport och turism, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och utskottet för utveckling och samarbete (A4-0121/95), och

A. En kommitté för vetenskaplig och teknisk forskning (CREST) fick redan genom rådets beslut av den 14 januari 1974 ((EGT nr C 7, 29.1.1974, s. 2.)) till uppgift att samordna medlemsstaternas politik och definiera projekt av intresse för gemenskapen på området forskning och teknologisk utveckling (FoTU).

B. Uppdraget att samordna medlemsstaternas FoTU-politik enligt ovannämnda rådsbeslut har hittills inte genomförts på tillfredsställande sätt.

C. Såväl CREST som programkommittéerna för unionens enskilda forskningsprogram måste engageras mer i samordningen av gemenskapens och medlemsstaternas FoTU-politik under ledning av kommissionen.

D. Framtagandet av tilläggsprogram för forskning och beslut om deltagande i enlighet med artikel 130k och 130l i Maastrichtfördraget skulle kunna främja medlemsstaternas samarbete, om sådana program och sådant deltagande utformas speciellt med syfte på detta samarbete.

E. En samordning av FoTU-politiken är nödvändig, men bör inte medföra harmonisering av de projekt som behöver konkurrens för att uppnå bästa möjliga resultat.

Parlamentet

1. anser det nödvändigt med en omdefiniering av de institutionaliserade samordningsorganen för att uppnå en effektiv samordning av medlemsstaternas FoTU-politik staterna emellan och med gemenskapens FoTU-politik,

2. begär i detta sammanhang att CREST:s huvudmål blir rådgivning till kommissionen och rådet vid fastläggandet Europeiska unionens politik för forskning och teknologisk utveckling samt analys och jämförelse av medlemsstaternas och gemenskapens politik för forskning och utveckling, med syftet att uppnå en bättre samordning,

3. påpekar att detta kräver att högre tjänstemän med beslutsbefogenheter på nationell nivå, och med klart mandat, närvarar vid några av CREST:s sammanträden,

4. förväntar sig att det framtida CREST kommer att peka ut EU:s centrala forskningsområden och redan i förarbetena till beslut beträffande nationell forskningspolitik kommer att arbeta aktivt för samordning och få till stånd en nära dialog med programkommittéerna för gemenskapens enskilda forskningsprogram,

5. begär dessutom att CREST och kommissionen inte bara arbetar för samordning av forskning och utveckling utan också mellan FoTU och annan EU-politik, särskilt miljö och trafik,

6. begär att kriterierna för hur effektiviteten i samordningen av de finansierade forskningsprogrammen utvärderas i förhållande till ekonomisk tillväxt och socialt välstånd, harmoniseras inom Europeiska unionen,

7. begär vidare att CREST svarar för förberedelser så att rådet (forskning) regelbundet kan värdera samordningssituationen och i samband med detta verkar för ett ömsesidigt informationsutbyte mellan medlemsstaterna,

8. förväntar sig dessutom att utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi håller ytterligare ett gemensamt årligt möte med CREST, så att detta utskott i ett tidigt skede kan informeras om samordningen av den europeiska FoTU-politiken,

9. anser att CREST:s rapporter och yttranden, som översänds samtidigt till rådet och kommissionen, i framtiden även samtidigt bör översändas till parlamentet,

10. begär därför att de programkommittéer som ansvarar för de enskilda programmen systematiskt utbyter information om åtgärder på nationell nivå och i detta syfte anordnar regelbundna informations- och samordningsmöten, oberoende av arbetsmötena,

11. begär vidare att denna intensifiering av programkommittéernas samarbete skall leda till att de enskilda programmen samordnas,

12. kräver också att programkommittéerna i och med denna utvidgade kommunikations-, informations- och integrationsfunktion, i egenskap av rådgivande och initiativtagande organ, förbättrar CREST:s samordningsfunktion,

13. påpekar att programkommittéerna i förhållande till kommissionen endast får ha en rådgivande funktion, men ingen beslutsrätt,

14. fordrar mer stöd till personliga möten mellan forskare såsom hjälpmedel i programsamordningen mellan de enskilda programmen och således att det vid fördelningen av anslag i fjärde ramprogrammet för forskning läggs särsklild vikt vid tredje och fjärde åtgärdsområdet,

15. uppmanar medlemsstaterna att på nytt överväga enhällighetsprincipen som gäller för ramprogrammet för forskning och därmed indirekt även för eventuella framtida tilläggsprogram,

16. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att bevilja parlamentet initiativrätt för ramprogrammen,

17. anmodar kraftfullt kommissionen att ytterligare stärka sina interna samordningsförsök med avseende på FoTU-verksamhet i enlighet med det fjärde ramprogrammet genom att bland annat tillämpa rigorösa genomförande- och utvärderingsförfaranden, och att hålla Europaparlamentet informerat om de framsteg som görs på området,

18. uppmanar kommissionen att upprätta en förteckning över befintliga möjligheter och att lägga fram nya idéer för finansiering av programmen, där möjligheten till skattemässiga stödåtgärder (som investerings- och specialavskrivningar) kan övervägas och rekommenderas,

19. efterlyser en juridisk likställighet mellan Euratoms FoTU-program och de andra enskilda programmen inom Europeiska unionen under förutsättning att Euratomfördraget införlivas med Fördraget om Europeiska unionen,

20. anmodar kommissionen att vidare komplettera de positiva exemplen på forskningssamordning inom transportområdet med fastställande av prioriteringar (till exempel transportsäkerhet, beräkning av externa kostnader för vägtransport, flygledning och turism),

21. förväntar sig i enlighet med artikel 130k och 130l i Romfördraget en förstärkt samordning genom inrättande av tilläggsprogram för fjärde ramprogrammet för forskning och en insats från gemenskapen för program i ett flertal medlemsstater och uppmanar i enlighet därmed kommissionen att agera i denna riktning, liksom att upprätta utvärderingskriterier för tilläggsprogram, som till sitt innehåll går utöver det fjärde ramprogrammet för forskning; sådana utvärderingskriterier bör åtminstone omfatta:

a) gemensamt intresse och förväntad ytterligare nytta för Europeiska unionen

b) bindande och när som helst förhandlingsbara samordningsavtal mellan tilläggsprogrammets parter

c) tillgång till forskningsresultaten för alla medlemsstater,

22. förväntar sig att rådet, i enlighet med de möjligheter som ges i artikel 130k i Maastrichtfördraget, utfärdar bestämmelser för tilläggsprogrammen, och förväntar sig att kommissionen, i enlighet med artikel 130l, deltar tillsammans med de berörda medlemsstaterna i de gemensamma forsknings- och utvecklingsprogrammen,

23. anser att förslag om tilläggsprogram som syftar till en miljömässigt och socialt hållbar industrimodell inom EU bör värderas särskilt positivt,

24. uppmanar kommissionen att ta initiativ till pilotprojekt för sådana tilläggsprogram som till sitt innehåll går utöver det fjärde ramprogrammet för forskning och att i förhandlingspaketet vid sidan av tilläggsprogrammen även ta upp motsvarande extra medel för rörlighet för forskare från medlemsstater som inte deltar i tilläggsprogrammet,

25. uppmanar rådet att gå igenom nyckelområden för samordningen genom tilläggsprogram på grundforskningsområdet,

26. anser att EU-bidrag till tilläggsprogram enligt artikel 130k och 130l endast bör övervägas om programmen innebär verklig samordning av nationella forskningsverksamheter och om de kompletterar EU-program; begär att man vid medbeslutandeförfarandet, som kommer att inledas för finansieringen av det fjärde ramprogrammet, eftersträvar en överenskommelse mellan parlamentet och rådet om finansiering och genomförande av tilläggsprogrammen,

27. betonar att ESTA, den europeiska församlingen för vetenskap och teknologi (European Science and Technology Assembly), väsentligt kan bidra till den europeiska forskningssamordningen, och att det därför måste upprättas en strukturerad förbindelse mellan ESTA och kommissionen och parlamentet,

28. anmodar kommissionen att lägga fram förslag om en europeisk forskningsstiftelse, som självständigt skulle kunna bevilja anslag till grundforskning och tillämpad forskning,

29. anser att sådant samarbetsfrämjande på bästa sätt sker genom ett effektivt genomförande av det fjärde ramprogrammet, inte minst dess tredje och fjärde åtgärdsområden, liksom genom allmänna insatser till förmån för små och medelstora företag,

30. anser att samarbete också kan främjas genom kvalitetsförbättring av informationen om nationella program och EU-program och genom ett främjande av ökat utbyte mellan nationella forskningsrepresentanter,

31. uppmanar medlemsstaterna att öka samordningen inom forskningspolitiken, både genom att gemensamt vidta åtgärder för att förbättra infrastrukturen för tekniskt nyskapande och genom att samordna forskning inom områden där de enskilda nationernas forskning är otillräcklig,

32. anser att sådana åtgärder skulle bidra till ökade möjligheter till finansiering med riskvilligt kapital, vidareutbildning av de anställda och till ökad förmåga hos företagen att ta till sig ny teknik, och att forskningsområden som energi, miljö, bioteknik och informationsteknik skulle dra nytta av en samordnad politik,

33. begär att det skapas ett verkligt europeiskt utrymme för vetenskapligt utbyte genom

- främjande av rörlighet och vidareutbildning för europeiska forskare,

- ökat samarbete mellan europeiska forskningscentrer,

- stöd till vetenskapliga konferenser och seminarier som syftar till ett ökat informationsutbyte,

- inrättande av en databas med utgångspunkt i gemenskapsprogrammens resultat på området utbildning och yrkesutbildning och som fokuserar på teknologiska innovationer,

34. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.