EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 04.02.1998 
KOM(1998) 56 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
OM INFÖRANDE AV EN SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT 
AV GLYFOSAT MED URSPRUNG I KINA OCH OM SLUTGILTIGT UTTAG 
AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
1. Den 5 september 1997 införde Kommissionen en preliminär tull på 21.1 % på 
import av glyphosat med ursprung i Kina. 
2. Kommissionen fortsatte med att inhämta och kontrollera alla de uppgifter som 
bedömdes som nödvändiga för de slutliga avgörandena. De väsentligaste 
slutsatserna anges nedan. 
3. Då Kina är ett land som inte har marknadsekonomi, användes Brasilien som 
jämförbart land. Med detta som grund fasställdes dumpningsmarginalen till 
38,2%. 
4. Angående skada och orsakssamband var de viktigaste slutsatserna, att mellan 1991 
och undersökningsperioden (1 september 1994 till 31 augusti 1995) 
gemenskapsindustrins marknadsandelar, priser och lönsamhet minskade betydligt. 
Denna utveckling sammanföll med en konstant ökning i volym och 
marknadsandelar för glyphosate med ursprung i Kina, till priser som underskred 
gemenskapsindustrins priser. 
5. Ett antal importörer i gemenskapen har framfört att gemenskapsindustrins 
situation, huvudsakligen berodde på att det patent som en gemenskapstillverkare 
innehaft fram till 1991 hade löpt ut. 
6. Det ansågs vara i gemenskapens intresse att införa en tull, då det kommer att 
säkerställa ökad konkurrens på gemenskapsmarknaden. 
7. Eftersom skademarginalen är lägre en den konstaterade dumpningsmarginalen, böl­
den slutgiltiga antidumpningstullarna fastställas på grundval av denna lägre nivå, i 
enlighet med artikel 9.1 i rådets förordning 384/96. Med detta som grund föreslås 
att det införs en antidumpningstull på 24,0% på import av glyphosat med ursprung 
i Kina. 
8. En majoritet i det rådgivande organet var för införandet av en slutgiltig tull. 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr .„J9$ 
AV DEN 
OM INFÖRANDE AV EN SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT 
AV GLYFOSAT MED URSPRUNG I KINA OCH OM SLUTGILTIGT UTTAG 
AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995' om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, 
ändrad genom förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 9.4 i denna, 
med beaktande av det förslag som lämnats av kommissionen efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande; 
1 EOT nr L 56, 6.3.1996. 
2 EGT nr L 317,6.12.1996. 
- {CK ' 
A. PROVISORISKA ÅTGÄRDER 
1. Genom kommissionens förordning (EG) nr 1731/973 (nedan kallad "förordningen 
om preliminär tull") infördes preliminära antidumpningstullar på import av 
glyfosat enligt KN-nummer ex 293100 80 och ex 3808 30 27 med ursprung i 
Kina. 
B. PÅFÖLJANDE FÖRFARANDE 
2. Efter införandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna lämnade ett antal 
berörda parter synpunkter skriftligen. 
3. Importörer i gemenskapen, kinesiska exportörer och båda de klagande 
gemenskapstillverkarna begärde att bli hörda och beviljades detta. 
4. Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som bedömdes 
som nödvändiga för de slutgiltiga avgörandena. 
5. Parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som 
låg till grund för kommissionens avsikt att rekommendera införande av slutgiltiga 
antidumpningstullar och slutgiltigt uttag av belopp för vilka säkerhet ställts i form 
av preliminära tullar. De beviljades också en tidsfrist efter detta utlämnande av-
uppgifter inom vilken de kunde lämna synpunkter. 
3 EGT nr L 243, 5.9.1997. 
2-
.w. ft vv/ ^iiy 
De synpunkter de berörda parterna lämnat muntligen och skriftligen togs under 
övervägande och beaktades där det ansågs lämpligt i kommissionens slutgiltiga 
avgöranden. 
C. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH LIKADAN 
PRODUKT 
L Produkt som är föremål för undersökning 
7. Den produkt som är föremål för undersökning är glyfosat, såsom anges i punkt 10 
i förordningen om preliminär tull. Denna produkt kan tillverkas i olika kvaliteter 
eller koncentrationer varav de viktigaste är blandningar (i allmänhet innehållande 
36 % glyfosat), salt (innehållande 62 %), block (84 %) och syra (95 %). 
I syfte att minska transportkostnaderna köper distributörerna oftast glyfosat i 
koncentrerad form (vanligen syra, men även salt) och bearbetar den ytterligare för 
att erhålla glyfosatblandningar, vilket är den enda form som kan användas som 
slutprodukt, dvs. som ett icke-selektivt ogräsbekämpningsmedel. 
8. De kinesiska exportörerna och ett antal importörer i gemenskapen hävdade att de 
olika former av glyfosat som nämns ovan inte kunde anses som en enda produkt, 
eftersom de uppvisade betydande olikheter i fråga om kostnader, kundstruktur, 
pris och slutanvändning. En importör hävdade särskilt att förädlingen av syra till 
glyfosatblandning krävde ytterligare kemisk bearbetning och att den blandning 
som därigenom erhölls hade en annan kemisk sammansättning än syran. 
Importörerna ansåg därför att syran, som stod för större delen av all glyfosat som 
importerades från Kina under undersökningsperioden, och blandningen, som stod 
för större delen av gemenskapsindustrins försäljning under samma period, inte 
kunde anses vara en och samma produkt. 
9. Dessa yrkanden ansågs emellertid inte berättigade av följande huvudsakliga skäl: 
Det konstaterades under undersökningens gång att det inte fanns några 
grundläggande olikheter i fråga om de kemiska egenskaperna hos samtliga 
ovannämnda former av glyfosat. Även om syran utgör ett mellanled i 
tillverkningen av blandningen har den i själva verket samma grundläggande 
kemiska egenskaper som denna. 
4-
Även om de ovannämnda formerna av glyfosat har olika koncentration, vilket 
motiverar skillnader i fråga om kostnader och pris, är kostnaden för förädling från 
en form till en annan inte särskilt stor. 
Det bör noteras att samtliga former är avsedda för samma slutanvändning, dvs. 
som ogräsbekämpningsmedel, även om syra, salt och block måste bearbetas 
vidare till blandning, och att de inte kan användas för något annat ändamål. 
10. Därför drogs slutsatsen att samtliga former inom ramen för undersökningen skulle 
anses som en och samma produkt, oavsett giyfosatkoncentration. 
2. Likadan produkt 
11. En importör hävdade att den tillverkningsprocess som används för framställning 
av glyfosat i gemenskapen och Brasilien (det jämförbara landet) skiljer sig från 
den som används i Kina och att de produkter som erhålls genom dessa olika 
processer därmed inte är likadana. 
12. Vid undersökningen bekräftades att den tillverkningsprocess som användes i 
gemenskapen och Brasilien skilde sig från den som användes i Kina. Det glyfosat 
som tillverkades genom de olika processerna konstaterades emellertid vara 
identiskt i alla avseenden. 
-5 
13. I avsaknad av andra argument bekräftades att det glyfosat som exporterades till 
gemenskapen från Kina i alla avseenden var likadant som det som tillverkades 
och såldes av gemenskapsindustrin. Detsamma gällde för det glyfosat som 
tillverkades i Brasilien, vid en jämförelse med det glyfosat som exporterades från 
Kina och det som tillverkades i gemenskapen. Samtliga dessa produkter är därför 
likadana produkter enligt artikel 1.4 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad 
"grundförordningen"). 
D. DUMPNING 
7. Jämförbart land 
14. Vissa exportörer och importörer protesterade återigen mot valet av Brasilien som 
jämförbart land och lade fram ett antal andra förslag. Exportörerna och 
importörerna hävdade särskilt att kommissionen inte gjorde tillräckligt för att 
kontrollera om de alternativa länder som föreslagits var lämpligare än Brasilien. 
15. Kommissionen gjorde i detta avseende en noggrann granskning av de andra 
förslagen. Det bör noteras att samtliga tillverkare i Indonesien vägrade att 
samarbeta med kommissionen vid denna undersökning. I Brasilien finns det två 
tillverkare av den berörda produkten, och en betydande import förekommer, 
medan marknaderna i Argentina, Australien, Indien och Malaysia i stor 
utsträckning domineras av företag som är den huvudsakliga klagande tillverkaren 
i gemenskapen, Monsanto, närstående. Under dessa förhållanden drogs slutsatsen 
att inget av de föreslagna länderna var lämpligare än Brasilien. 
-6-
2. Normalvärde 
16. Exportörerna bad kommissionen att förklara varför ett konstruerat normalvärde 
fastställts för syra, medan inhemska priser använts för blandning. 
17. I detta avseende bör det noteras att, såsom klargjorts för exportörerna under 
undersökningens gång, normalvärdet för syra konstruerades i enlighet med artikel 
2.3 i grundförordningen, eftersom den inhemska försäljningen till icke närstående 
kunder, även om den ägde rum i representativa kvantiteter, inte skedde vid normal 
handel. I avsaknad av ytterligare argument gällande fastställandet av normalvärde 
bekräftas det preliminära avgörandet. 
3. Exportpris 
18. I avsaknad av ytterligare argument gällande fastställandet av exportpris bekräftas 
det preliminära avgörandet. 
4. Jämförelse 
19. Exportörerna hävdade att kommissionen vid fastställandet av 
dumpningsmarginalen hade jämfört exportpriserna för syra med det vägda 
genomsnittliga normalvärdet för både syra och blandning. I detta avseende noteras 
att exportpriserna för syra endast jämfördes med normalvärdet för syra. Samma 
metod användes för blandning. På denna grundval beräknades sedan en vägd 
genomsnittlig dumpningsmarginal. 
5. Dumpningsmarginaler 
20. Vid fastställandet av den slutgiltiga dumpningsmarginalen användes samma 
metod som vid beräkningen av den preliminära dumpningsmarginalen. I avsaknad 
av ändringar i fråga om fastställandet av normalvärde och exportpris bekräftas det 
preliminära avgörandet. 
21. Den slutgiltigt fastställda dumpningsmarginalen, uttryckt i procent av priset cif 
vid gemenskapens gräns, är oförändrat 38,2 %. 
E. SKADA 
J. Förbrukning på gemenskapsmarknadeh 
22. För att fastställa den totala synliga förbrukningen på gemenskapsmarknaden 
adderade kommissionen gemenskapstillverkarnas försäljning och importen till 
gemenskapen. 
23. En ytterligare undersökning av volymen av importen från både Kina och andra 
tredje länder ledde till smärre ändringar av den totala importvolymen och därmed 
av förbrukningssiffrorna för den undersökta perioden. Förbrukningen i 
gemenskapen ökade sålunda med 130 % mellan 1991 och undersökningsperioden. 
2. Importens volym och marknadsandel 
24. Ett antal importörer protesterade mot fastställandet av marknadsandelen för 
importen från Kina i förordningen om preliminär tull. De hävdade att denna 
marknadsandel var överskattad, eftersom den fastställts utan hänsyn till den 
relativa betydelsen av importen från andra tredje länder, t.ex. USA, Indien, 
Schweiz och Japan, som enligt dessa importörer var stor enligt Eurostats statistik. 
25. Det erinras i detta sammanhang om att fastställandet av storleken på importen 
från andra tredje länder än Kina i det preliminära skedet gjordes på grundval av 
uppgifter som lämnats av samarbetsvilliga importörer i gemenskapen. Det ansågs 
inte lämpligt att använda Eurostats uppgifter avseende denna import, eftersom 
inga exakta siffror för den kunde utläsas ur denna statistik. Eurostats uppgifter 
avser nämligen endast enskilda KN-nummer. Eftersom de KN-nummer som 
tillämpas på glyfosat även omfattar andra produkter ansågs detta vara ett lämpligt 
tillvägagångssätt. Dessutom har det bekräftats i fråga om import med ursprung i 
USA (de absolut största enskilda importkvantiteterna enligt Eurostat) att även 
andra produkter än glyfosat importerades under samma KN-nummer som glyfosat 
under den undersökta perioden. Detta tycks också vara fallet vad beträffar import 
från andra länder, eftersom den import från vissa av dessa länder som 
rapporterades av Eurostat var mycket större än den import av glyfosat som 
rapporterades av importörerna. 
Av de skäl som anges ovan och i avsaknad av uppgifter som skulle motivera ett 
annat tillvägagångssätt fastställdes volymen av importen från andra tredje länder 
än Kina slutgiltigt på grundval av de uppgifter som lämnats av importörerna. 
26. I det preliminära skedet grundades uppgifterna om importen med ursprung i Kina 
på Eurostats statistik, eftersom kommissionen inte kände till att några andra 
produkter än glyfosat importerades från Kina under samma KN-nummer som 
glyfosat. I det slutgiltiga skedet ansågs det emellertid lämpligt att även grunda 
avgörandena i fråga om utvecklingen av importen från Kina på uppgifter från 
importörerna, eftersom dessa uppgifter ansågs tillförlitliga. 
27. Analysen ovan ledde till smärre ändringar av bedömningen av förbrukningen 
(punkt 23) och därmed av marknadsandelarna för både importen och 
gemenskapstillverkarnas försäljning. 
28. Mot denna bakgrund ökade den totala volymen av den dumpade importen av 
glyfosat med ursprung i Kina kontinuerligt och avsevärt från en mycket låg nivå 
1991 till 1 487 ton under undersökningsperioden. Glyfosat från Kina såldes i de 
tre huvudsakliga formerna (syra, salt och blandning), och försäljningen var större i 
vissa medlemsstater än i andra. 
10-
29. Marknadsandelen för denna import utvecklades på liknande sätt, från mycket låga 
nivåer mellan 1991 och 1993 till 9% 1994 och 11% under 
undersökningsperioden, dvs. en mycket snabb ökning efter 1993. 
3, Priser på den dumpade importen samt prisunderskridande 
30. Både gemenskapsindustrin och importörerna framförde ett antal argument i fråga 
om den bedömning av prisunderskridande som gjordes i det preliminära skedet. 
31. I detta sammanhang erinras om att jämförelsen gällde priserna för blandning. I 
syfte att säkerställa en rättvis prisjämförelse och med beaktande av att det finns 
många olika typer av glyfosatblandningar på marknaden, vars priser kan variera 
avsevärt beroende på produktens koncentration och vilken typ av ytaktiv substans 
som använts, valde kommissionen den vanligaste blandningen, kallad 3A, som 
innehåller 360 gram glyfosat per liter. Vid denna jämförelse undantogs därmed en 
typ av 3A, som tillverkas av gemenskapsindustrin och innehåller en särskild 
ytaktiv substans (alkylpolyoalkylammoniumquat) som gör den effektivare. 
- ii -
32. En gemenskapstillverkare hävdade emellertid att alla typer av blandningar med 
samma koncentration är utbytbara för konsumenten, oavsett vilken ytaktiv 
substans som används. Enligt denna tillverkare bör samtliga dessa typer, även den 
som innehåller den särskilda ytaktiva substansen, ligga till grund för en korrekt 
bedömning av de kinesiska blandningarnas prisunderskridande. 
De tillgängliga uppgifterna visade dock att produkten med den särskilda ytaktiva 
substansen var av högre kvalitet vad beträffar effektivitet och miljöpåverkan än 
andra typer med samma koncentration och också såldes till betydligt högre pris än 
gemenskapsindustrins vanliga 3A-blandningar. För att säkerställa prisernas 
jämförbarhet bibehölls sålunda det tillvägagångssätt som följdes i det preliminära 
skedet. 
33. Importörerna ifrågasatte de priser som använts i fråga om importen från Kina och 
hävdade att dessa inte var representativa eftersom importen av blandningar från 
Kina utgjorde en liten del av den sammanlagda glyfosatimporten från Kina under 
undersökningsperioden. 
34. Det bör noteras att bedömningen av prisunderskridande såsom anges ovan gällde 
blandningar och gjordes genom att de priser för direkt import av blandningar som 
uppgivits av en exportör kombinerades med de priser för blandningar framställda 
i gemenskapen med hjälp av kinesisk syra som uppgivits av samarbetsvilliga 
importörer i gemenskapen. De priser som användes avsåg därmed en representativ 
volym av all import av glyfosat med ursprung i Kina. 
12 
35. Med hjälp av det tillvägagångssätt som beskrivs ovan konstaterades att 
prisunderskridandemarginalerna under undersökningsperioden varierade från 2 till 
13 % av gemenskapsindustrins motsvarande vägda genomsnittliga 
försäljningspris per enhet. 
4. Gemenskapsindustrins situation 
4.1 Marknadsandel 
36. Gemenskapsindustrins marknadsandel minskade kontinuerligt från 98 % 1991 till 
95 % 1992, 93 % 1993, 86 % 1994 och 85 % under undersökningsperioden. 
4.2 Lönsamhet 
37. Gemenskapsindustrins lönsamhet bedömdes på nytt för att hänsyn skulle kunna 
tas till t.ex. finansieringskostnader, som i fråga om en tillverkare hade fastställts 
felaktigt i det preliminära skedet. Det bekräftades att en tillverkare led stora 
ekonomiska förluster under undersökningsperioden. Den andra tillverkarens 
lönsamhet sjönk kraftigt till mycket låga nivåer under undersökningsperioden. 
Dessutom visade en beräkning av denna tillverkares lönsamhet i fråga om de 
produkttyper som i större utsträckning utsattes för konkurrens från Kina och som 
användes för bedömningen av prisunderskridande att försäljningen av dessa 
produkttyper skedde med stora ekonomiska förluster. 
13 
4.3 Sysselsättning 
38. En importör ansåg att den preliminärt fastställda sysselsättningssiffran för 
gemenskapsindustrin verkade för hög, eftersom glyfosattillverkning normalt sett 
inte kräver så många anställda. Kommissionen bekräftar att kontrollerade 
uppgifter visar att gemenskapsindustrin för tillverkning av glyfosat under 
undersökningsperioden sysselsatte omkring 814 personer. 
39. I avsaknad av andra argument bekräftas de övriga avgörandena beträffande 
gemenskapsindustrins situation enligt punkt 46-53 i förordningen om preliminär 
tull. 
4.4 Slutsats om skada 
40. Importörerna hävdade att det mot bakgrund av gemenskapsindustrins ökade 
kapacitet, tillverkning, försäljningsvolym och sysselsättning inte kunde anses att 
denna industri hade vållats väsentlig skada under den undersökta perioden. 
Det erinras emellertid om att det i artikel 3.5 i grundförordningen anges att varken 
en enskild eller flera av de faktorer som nämns där nödvändigtvis behöver vara 
avgörande vad gäller den dumpade importens inverkan på gemenskapsindustrins 
situation. 
- 14-
Det noteras i detta sammanhang att gemenskapsindustrins marknadsandel, priser 
och lönsamhet minskade betydligt under den undersökta perioden, trots de 
ovannämnda faktorernas positiva utveckling i samband med en kraftig 
marknadsexpansion. Det erinras vidare om att de dumpade kinesiska priserna på 
syra under undersökningsperioden konstaterades ligga under gemenskapsindustrins 
tillverkningskostnader för syra, vilket även framgår av analysen av importpriserna 
enligt punkt 41-44 i förordningen om preliminär tull. Detta visar hur stor inverkan 
denna import hade på gemenskapsindustrins situation. 
Den slutsats som dras i punkterna 54 och 55 i förordningen om preliminär tull, 
nämligen att gemenskapsindustrin vållades väsentlig skada under den undersökta 
perioden, bekräftas därmed. 
F. ORSAKSSAMBAND 
1. Patentets utlöpande 
41. Importörerna hävdade att gemenskapsindustrins situation, särskilt prisfallet och 
den försämrade lönsamheten, huvudsakligen berodde på att det patent som en 
gemenskapstillverkare innehaft fram till 1991 hade löpt ut. Importörerna påstod 
särskilt att prisfall motsvarande det som ägt rum på gemenskapsmarknaden i fråga 
om glyfosat även inträffat i andra fall då patent löpt ut och att den förra 
patentinnehavarens försämrade lönsamhet följaktligen var att vänta. 
15 
Vad beträffar den andra tillverkarens förluster hävdade importörerna att de 
berodde på en bristande förmåga att förutse prisutvecklingen på marknaden efter 
det att patentet löpt ut. Importörerna hävdade vidare att glyfosatpriserna på 
gemenskapsmarknaden under undersökningsperioden var jämförbara med 
priserna för produkten på andra marknader i världen, t.ex. i Argentina, vilket 
skulle tyda på att priserna på gemenskapsmarknaden hade nått en normal nivå 
efter det att patentet löpt ut. 
42. Det bör för det första noteras att ingen ny bevisning som skulle motivera en 
ändring av slutsatserna gällande orsakssamband lämnades i denna fråga efter de 
preliminära avgörandena. Det konstateras särskilt vad beträffar jämförelsen 
mellan glyfosatpriserna i gemenskapen och Argentina att ingen tillräcklig 
bevisning lämnades i fråga om priserna på den argentinska marknaden, och att del 
inte heller kunde bevisas att konkurrensvillkoren i Argentina var jämförbara med 
dem som rådde i gemenskapen efter det att patentet löpt ut. Det bör vidare noteras 
att inget världsmarknadspris kunde fastställas för denna produkt, eftersom 
situationen i fråga om patent varierar mellan olika marknader. 
43. Vad beträffar gemenskapsindustrins lönsamhet erinras om att dess priser sjönk 
mer än dess kostnader, trots de avsevärda kostnadsminskningar som denna 
industri åstadkommit. Undersökningen visade dessutom att detta prisfall skedde 
mycket snabbare mellan 1993 och undersökningsperioden, när importerade 
produkter från Kina började förekomma på gemenskapsmarknaden i stora 
mängder. Detta visar att importen från Kina, oavsett det faktum att patentet löpte 
ut, hade en negativ inverkan på prisnivån på gemenskapsmarknaden. 
16 
44. Det konstateras vidare att den andra gemenskapstillverkare som gjorde sitt inträde 
på marknaden efter det att patentet löpt ut hade gjort grundliga prognoser för det 
prisfall som skulle komma att äga rum när patentet löpte ut. Det står emellertid 
klart att priserna sjönk till mycket lägre nivåer än vad som förutsetts. 
45. Slutligen betonas att priset för den syra som importerades från Kina under 
undersökningsperioden konstaterades ligga under gemenskapsindustrins 
tillverkningskostnader, med undantag för försäljnings- och 
administrationskostnader och andra allmänna kostnader, och att dessa priser 
därmed utövade ett ständigt nedåtgående tryck på priserna för blandning. 
46. Mot bakgrund av allt det ovanstående kvarstår slutsatsen i förordningen om 
preliminär tull, nämligen att de dumpade priserna i stor utsträckning påverkade 
gemenskapsindustrins pris- och lönsamhetsnivå under den undersökta perioden. 
Dessutom erinras om att dumpningen av importen från Kina fick till följd att 
marknadsandelen för denna import ökade, till förfång för gemenskapsindustrins 
marknadsandel. 
2. Annan import 
47. Vad beträffar verkningarna av annan import än den med ursprung i Kina hävdade 
en importör att kommissionen hade underskattat volymen av denna import, 
särskilt importen med ursprung i Ungern. 
17 
Det erinras om att beräkningen av importvolymen av de skäl som anges i punkt 
25 grundades på uppgifter från importörerna. I detta sammanhang noteras att 
import från Ungern, Sydkorea, Taiwan, Slovenien, Indien och Malaysia 
konstaterades ha förekommit. Den sammanlagda marknadsandelen för denna 
import var under undersökningsperioden 3,2 %, med enskilda marknadsandelar på 
mindre än 1 % för samtliga länder utom Ungern. Ungerns marknadsandel var 2 % 
under undersökningsperioden, men det fanns ingen bevisning som tydde på att de 
ungerska priserna var dumpade. 
48. Mot bakgrund av ovanstående är det osannolikt att annan import hade någon 
betydande inverkan på gemenskapsindustrins situation. 
3. Slutsats om orsakssamband 
49. Även om det inte förnekas att det faktum att patentet löpte ut påverkade 
gemenskapsindustrins situation drogs slutsatsen att importen i fråga, beaktad 
separat, har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. Avgörandena om 
orsakssamband i punkt 56-60 i förordningen om preliminär tull bekräftas. 
F. GEMENSKAPENS INTRESSE 
1. Konsekvenser för importörer/företag som framställer blandningar 
50. Importörerna i gemenskapen hävdade att ett införande av antidumpningstullar 
skulle tvinga dem att upphöra med en stor del av sin verksamhet. Eftersom inga 
belägg lämnades för detta påstående, och av de skäl som anges i punkterna 66 och 
67 i förordningen om preliminär tull, kunde det inte anses som berättigat. 
2. Konkurrens i gemenskapen 
51. En importör påstod att ett införande av tullar skulle stärka den förra 
patentinnehavarens ställning på gemenskapsmarknaden och därmed förhindra 
konkurrensutveckling på denna marknad. 
52. I detta avseende anses det dock att åtgärderna tvärtom skulle säkra livskraften 
både hos nya tillverkare i gemenskapen och hos de tillverkare som redan är 
verksamma och på så sätt bidra till en ökning av antalet konkurrerande aktörer på 
marknaden. 
53. Det kan konstateras att, såsom förklaras i punkterna 70 och 71 i förordningen om 
preliminär tull, två nya tillverkare har gjort sitt inträde på gemenskapsmarknaden 
efter det att patentet löpte ut. De investeringar som dessa nya tillverkare gjort 
äventyras emellertid av den fortsatta förekomsten av dumpad import till priser 
som tydligen har fortsatt att sjunka efter undersökningsperioden. 
-19-
För att säkra dessa tillverkares livskraft och underlätta för nya tillverkare att 
inleda verksamhet anses det därför vara av största vikt att rättvisa 
konkurrensvillkor åstadkoms på gemenskapsmarknaden. 
54. Mot bakgrund av de svårigheter de nya tillverkarna mött till följd av de dumpade 
kinesiska priserna är det sannolikt att konkurrensen i gemenskapen, om inga 
åtgärder införs, skulle begränsas till den förra patentinnehavaren och de kinesiska 
företagen, i den mån den förra patentinnehavaren ekonomiskt sett skulle klara att 
konkurrera med de kinesiska exportörernas mycket låga dumpade priser. Det 
anses att nya aktörers inträde skulle säkra en effektivare konkurrens på 
gemenskapsmarknaden, eftersom det skulle innebära fler aktörer på marknaden. 
Därmed skulle konsumenterna i gemenskapen ha tillgång till ett större antal 
tillförlitliga försörjningskällor än vad som vore fallet om de importerade 
produkterna från Kina var det enda alternativet till den förra patentinnehavarens 
produkter. 
3. Slutsats om gemenskapens intresse 
55. I avsaknad av andra argument kvarstår slutsatserna om gemenskapens intresse 
enligt punkt 61-74 i förordningen om preliminär tull. 
20 
H. SLUTGILTIG TULL 
56. Den produkttyp som låg till grund för fastställandet av tullsatsen var syra, 
eftersom 67% av det glyfosat som importerades från Kina under 
undersökningsperioden utgjordes av syra. Dessutom är syra den gemensamma 
basen för alla former av glyfosat som exporteras från Kina och tillverkas i 
gemenskapen. 
57. Vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada ansåg kommissionen att 
priserna för den dumpade importen borde jämföras med gemenskapsindustrins 
tillverkningskostnader för syra med tillägg för en skälig vinst. I detta 
sammanhang motsatte sig gemenskapsindustrin både fastställandet av 
tillverkningskostnaden i det preliminära skedet, eftersom den inte inbegrep vissa 
kostnader för forskning och utveckling som denna industri påstod sig ha, och den 
vinstnivå kommissionen använde, vilken industrin ansåg vara för låg för en 
produkt inom jordbrukskemikaliesektorn. 
58. Gemenskapsindustrin hävdade särskilt att kommissionen i det preliminära skedet 
felaktigt hade klassificerat glyfosatsyra som en råvara och att detta hade lett till att 
både FoU-kostnaderna och vinstmarginalen för denna produkt underskattats. 
Gemenskapsindustrin påstod att glyfosatsyra är en tekniskt mycket avancerad 
produkt som kräver ständig forskning och utveckling för att miljökraven skall 
kunna uppfyllas. 
21-
59. I detta sammanhang lämnade den berörda tillverkaren tillräcklig kompletterande 
bevisning som visade kopplingen mellan vissa FoU-kostnader och den berörda 
produkttypen. 
60. Vid fastställandet av prisnivån för undanröjande av skada justerades därför 
gemenskapsindustrins tillverkningskostnad vid behov med hänsyn till dessa FoU-
kostnader. 
61. Ingen ytterligare bevisning som bör beaktas i det slutgiltiga skedet lämnades i 
fråga om FoU-kostnader avseende glyfosat. Vad beträffar den förra 
patentinnehavaren anses det dessutom, mot bakgrund av hur länge detta företags 
patentskydd faktiskt gällde, att alla andra betydande kostnader för forskning 
avseende denna produkt redan återvunnits. 
62. Vad beträffar lönsamheten hävdade gemenskapsindustrin att en högre 
lönsamhetsnivå än den som använts i det preliminära skedet skulle vara motiverad 
för glyfosatindustrin. Det bör i detta avseende noteras att priserna på 
gemenskapsmarknaden under stora delar av den undersökta perioden påverkades 
av att det tidigare fanns ett patent och, på sista tiden, av de dumpade kinesiska 
priserna. Det var därför inte möjligt att få fram några tillförlitliga uppgifter om 
den lönsamhetsnivå denna industri skulle kunna uppnå under normala 
konkurrensförhållanden. 
22-
63. Det bör under alla omständigheter hållas i minnet, att oavsett om syra bör 
betraktas som en råvara eller inte, så har glyfosat under en lång period åtnjutit 
patentskydd. Därför ansågs en lönsamhetsnivå på 5 % av omsättningen som 
rimlig. Det bör noteras att samma lönsamhetsnivå ansågs lämplig för tillverkare i 
det jämförbara landet (se punkt 26 i förordningen om preliminär tull). 
64. Vidare befanns en mindre korrigering nedåt av den justering för kostnader efter 
import som gjorts av det kinesiska exportpriset cif för syra vara nödvändig för att 
möjliggöra en jämförelse i samma handelsled. 
65. På grundval av de ändrade siffrorna jämfördes det vägda genomsnittliga 
exportpriset cif vid gemenskapens gräns för syra under undersökningsperioden, 
justerat med hänsyn till tull och kostnader efter import, med 
gemenskapsindustrins vägda genomsnittliga tillverkningskostnad med tillägg för 
en vinstmarginal på 5 %. 
66. På grundval av denna jämförelse fastställdes en skademarginal på 24.0% av det 
genomsnittliga nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull. 
67. Eftersom skademarginalen är lägre än den konstaterade dumpningsmarginalen bör 
de slutgiltiga antidumpningstullarna fastställas på grundval av denna lägre nivå, i 
enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen. 
23 
I. UTTAG AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN 
68. Mot bakgrund av de slutgiltiga slutsatserna om dumpning och skada och av att 
den slutgiltiga tullsatsen är högre än den preliminärt fastställda, bör de belopp för 
vilka säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull tas ut slutgiltigt till 
den tullsats som fastställts i förordningen om preliminär tull. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av glyfosat enligt KN-
nummer ex 2931 00 95 (Taric-nummer 29310095*80) och ex 3808 30 27 (Taric-
nummer 38083027*10) med ursprung i Kina. 
24 
2. Den tullsats som skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, 
skall vara 24.0 %. 
3. Om inget annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 
Artikel 2 
Det belopp för vilket säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull, enligt 
förordning (EG) nr 1731/97, skall tas ut slutgiltigt till den preliminära tullsatsen. 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
-25-

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 56 slutlig 
DOKUMENT 
SV 11 02 10 
Katalognummer : CB-CO-98-056-SV-C 
ISBN 92-78-30782-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
2t '