MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar och direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror

1998/0238 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar och direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror

I. FÖRFARANDE

1. Den 14 juli 1998 överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet ett förslag, baserat på artikel 152 i EG-fördraget (KOM(1998)0435 slutlig - 1998/0238 (COD)), om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar och direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror [1].

[1] EGT C 261, 19.8.1998, s. 3.

2. Den 16 december 1998 lämnade Europaparlamentet ett första yttrande om kommissionens förslag, och godkände detta utan ändringar [2]. Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 28 januari 1999 [3] och Regionkommittén den 15 september 1999 [4].

[2] EGT C 98, 9.4.1999, s.143.

[3] EGT C 101, 12.4.1999, s. 89.

[4] Regionkommittén har avstått från att avge ett yttrande och rådet inväntar en officiell skrivelse om detta.

3. Vid sitt möte den 15 november 1999 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget.

II. SYFTET MED DIREKTIVET

Syftet med kommissionens förslag är att göra vissa ändringar av rådets direktiv 96/25/EG om avyttring av foderråvaror och rådets direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar.

Syftet med ändringarna av direktiv 96/25/EG är följande:

1. Bredda direktivets räckvidd och titel så att gemenskapsbestämmelserna i framtiden gäller inte bara avyttringen av foderråvaror utan också deras användning.

2. Säkerställa att foderråvaror förutom att uppfylla bestämmelserna i artikel 3, enligt vilka foderråvaror skall vara av sund och oförfalskad säljbar kvalitet, inte skall ha någon ogynnsam effekt på miljön på grund av att de innehåller eventuella främmande föroreningar.

3. Fastställa en förteckning över foderråvaror vilkas avyttring och användning i foder i allmänhet måste förbjudas om bestämmelserna i artikel 3 skall följas. Denna förteckning kommer att grundas på förteckningen i bilagan till beslut 91/516/EEG om upprättande av en förteckning över råvaror vilkas användning är förbjuden i foderblandningar.

4. Huvudsyftet med ändringen av detta direktiv är att säkerställa att det går att spåra foderråvaror som består av animaliskt avfall enligt definitionen i direktiv 90/667/EEG om fastställande av veterinära bestämmelser om bortskaffande och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande på marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande organismer i foder av animaliskt ursprung samt om ändring av direktiv 90/425/EEG. För att sådana foderråvaror skall vara möjliga att spåra från det ögonblick då de börjar omsättas fram till slutanvändningen måste produktens etikett innehålla uppgifter med vars hjälp producenten lätt kan identifieras (exempelvis, utöver företagets namn och adress, även partiets godkännande- och referensnummer).

Syftet med ändringarna av direktiv 79/373/EEG är följande:

1. Ta bort alla hänvisningar till den förteckning över ingredienser som är förbjudna i foderblandningar för att undvika förväxling med den nya förteckning över råvaror vars avyttring och användning i foder i allmänhet skall förbjudas.

2. Infoga en hänvisning till förbudet att vid framställning av foderblandningar använda de råvaror som finns upptagna i den nya förteckningen.

3. Infoga en bestämmelse enligt vilken det av en foderblandnings etikett eller följedokument skall framgå antingen företagets godkännandenummer (enligt definitionen i direktiv 95/69/EG om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG och 82/471/EEG) eller registreringsnummer, alltefter omständigheterna.

III. KOMMISSIONENS STÅNDPUNKT (med hänsyn till rådets gemensamma ståndpunkt):

Ett av de största hindren för att uppnå en gemensam ståndpunkt har varit den rättsliga grunden (100a) för förslaget. Kommissionen hade anfört att detta är den korrekta rättsliga grunden. Med Amsterdamfördragets ikraftträdande har dock rådet och kommissionen enats om att förslaget skall grundas på artikel 152.4.

I övrigt har rådet i huvudsak godkänt kommissionens förslag, med undantag av några smärre ändringar som kommissionen kan godta. Dessutom har flera redigeringsmässiga ändringar gjorts i syfte att förtydliga textens innebörd.

Rådet har infogat följande ändringar:

1. Tillsammans med ett motsvarande skäl har de nya punkterna 1 och 7 i artikel 1 lagts till i syfte att harmonisera terminologin i gemenskapslagstiftningen, främst genom att termen "saluföring" ersätts med termen "avyttring", som har tillkommit i gemenskapslagstiftningen under det senaste årtiondet. Det finns dock ingen anledning att ändra den tyska språkversionen, eftersom termen "omsättning" redan används i den.

2. En ny artikel 1.3 med motsvarande skäl, i syfte att klarlägga att särskilda egenskaper som är avgörande för foderblandningars kvalitet också beror av den kortaste hållbarhetstiden för tillsatser i dessa foderblandningar, vilket innebär att slutanvändaren måste informeras om detta.

3. En nya artikel 1.8 enligt vilken termen "mangimi" i den italienska språkversionen skall ersättas med termen "alimenti per animali".

4. En ändring av artikel 2.3, som innebär att en skillnad införs mellan kvalitetskraven för foderråvaror som avyttras och fodervaror som används omedelbart. Ingendera får utgöra en fara för djurs eller människors hälsa eller för miljön, men de senare behöver inte längre uppfylla kravet att vara av sund och oförfalskad säljbar kvalitet.

5. Artikel 2.4 första strecksatsen har ändrats i syfte att säkerställa att ett större urval foderråvaror skall kunna spåras än de som omfattas av direktiv 90/667/EEG om fastställande av veterinära bestämmelser om bortskaffande och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande på marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande organismer i foder av animaliskt ursprung samt om ändring av direktiv 90/425/EEG.

IV. SLUTSATSER:

Kommissionen kan godta rådets gemensamma ståndpunkt, eftersom införda ändringar och nya artiklar förbättrar direktivet.

Rådet har antagit den gemensamma ståndpunkten enhällighet.

V. KOMMISSIONENS FÖRKLARINGAR:

Kommissionen har inga ensidiga förklaringar.