Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (budgetpost 02.03.01 och 12.02.01) /* COM/2014/0523 final - 2014/0241 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET För att trygga den erforderliga rättssäkerheten och enhetligheten på den inre marknaden – och för att göra det möjligt för Eftastaterna i EES att delta i EU-åtgärder och EU-program som är av betydelse för EES – ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av lagstiftningen i fråga. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Syftet med utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén (som åtföljer detta förslag till rådsbeslut) är att ändra protokoll 31, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna för att utvidga de avtalsslutande parternas samarbete till att omfatta samarbete vid åtgärder finansierade genom unionens allmänna budget som rör ”upprätthållande och utveckling av den inre marknaden, i synnerhet när det gäller anmälningsförfaranden, certifiering samt tillnärmning av sektorer” och ”genomförande och utveckling av den inre marknaden”. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ska rådet när det gäller denna typ av beslut fastställa unionens ståndpunkt på förslag från kommissionen. Kommissionen lägger fram utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut för rådet för antagande som unionens ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt. Gemensamma EES-kommitténs beslut bör, i enlighet med artikel 1.8 i protokoll 32 till EES-avtalet, också tjäna som överenskommelse mellan parterna om fortsatt samarbete efter den 31 december 2013 även om det beslut av EES gemensamma kommitté som bifogas detta beslut skulle antas, eller om eventuella konstitutionella krav för detta beslut av gemensamma EES-kommittén skulle anmälas vara uppfyllda efter den 10 juli 2014. 2014/0241 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (budgetpost 02.03.01 och 12.02.01) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[1], särskilt artikel 1.3, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[2] (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994. (2) I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet kan gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat protokoll 31 till EES-avtalet. (3) Protokoll 31 till EES-avtalet omfattar särskilda bestämmelser om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna. (4) Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna bör lämpligen fortsätta vid åtgärder finansierade genom unionens allmänna budget som rör ”upprätthållande och utveckling av den inre marknaden, i synnerhet när det gäller anmälningsförfaranden, certifiering samt tillnärmning av sektorer” och ”genomförande och utveckling av den inre marknaden”. (5) I kraft av artikel 1.8 i protokoll 32 till avtalet bör samarbetet mellan parterna lämpligen fortsätta efter den 31 december 2013, även om det beslut av gemensamma EES-kommittén som bifogas detta beslut blir antaget, eller eventuella konstitutionella krav för detta beslut av gemensamma EES-kommittén skulle anmälas vara uppfyllda efter den 10 juli 2014. (6) Enheter som är etablerade i Eftastaterna bör ha rätt att delta i verksamhet som inleds före ikraftträdandet av det beslut av gemensamma EES-kommittén som bifogas detta beslut. Kostnader för verksamheter, vars genomförande inleds efter den 1 januari 2014, kan anses vara stödberättigande på samma villkor som gäller för kostnader ådragna av enheter etablerade i EU:s medlemsstater under förutsättning att gemensamma EES-kommitténs beslut träder i kraft före utgången av den berörda åtgärden. (7) Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras i enlighet därmed så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta efter den 31 december 2013. (8) Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EGT L 305, 30.11.1994, s. 6. [2] EGT L 1, 3.1.1994, s. 3. BILAGA GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr .../2014 av den ... om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och av följande skäl: (1) Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna till EES-avtalet kring sådana unionsåtgärder som finansieras via Europeiska unionens allmänna budget och avser genomförandet, upprätthållandet och utvecklingen av den inre marknaden bör fortsätta. (2) Detta samarbete bör lämpligen fortsätta efter den 31 december 2013, även om detta beslut blir antaget, eller om eventuella konstitutionella krav för detta beslut skulle anmälas vara uppfyllda efter den 10 juli 2014. (3) Enheter som är etablerade i Eftastaterna bör ha rätt att delta i verksamheter som inleds före ikraftträdandet av detta beslut. Kostnaderna för verksamheter, vars genomförande inleds efter den 1 januari 2014, kan anses vara stödberättigande på samma villkor som gäller för kostnader ådragna av enheter som är etablerade i EU:s medlemsstater under förutsättning att detta beslut träder i kraft före utgången av den berörda åtgärden. (4) Protokoll 31 till EES-avtalet bör ändras så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta även efter den 31 december 2013. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 7 i protokoll 31 till EES-avtalet ska ändras på följande sätt: 1. Följande punkt ska införas efter punkt 8: ”9. Eftastaterna ska från och med den 1 januari 2014 delta i unionsåtgärder inom ramen för följande budgetposter som införts i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014: - Budgetpost 02.03.01: ”Upprätthållande och utveckling av den inre marknaden, i synnerhet när det gäller anmälningsförfaranden, certifiering samt tillnärmning av sektorer”. - Budgetpost 12.02.01: ”Genomförande och utveckling av den inre marknaden”. Kostnader för genomförandet av verksamheter som inleds efter den 1 januari 2014, kan anses vara stödberättigande från och med åtgärdens början i enlighet med berört bidragsavtal eller bidragsbeslut under förutsättning att gemensamma EES-kommitténs beslut nr.../2014 av den... träder i kraft före utgången av åtgärden.” 2. Orden ”punkterna 5, 6 och 8” i punkterna 3 och 4” ska ersättas med orden ”punkterna 5 till 9”. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén*. Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2014. Artikel 3 Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den. På gemensamma EES-kommitténs vägnar Ordförande Sekreterarna för gemensamma EES-kommittén * [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]