[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 1.6.2005

KOM(2005) 248 slutlig

2002/0061 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ERKÄNNANDE AV YRKESKVALIFIKATIONER

ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget, om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ERKÄNNANDE AV YRKESKVALIFIKATIONER (text av betydelse för EES)

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget ska kommissionen avge ett yttrande om de ändringar som Europaparlamentet föreslagit i sin andra behandling. Nedan följer kommissionens yttrande över de 34 ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Förslaget överlämnat till Europaparlamentet och rådet [dokument KOM(2002) 119 slutlig 2002/0061 (COD)] | den 7 mars 2002 |

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande | den 18 september 2002 |

Europaparlamentets yttrande i första behandlingen | den 11 februari 2004 |

Ändrat förslag överlämnat | den 20 april 2004 |

Gemensam ståndpunkt antagen | den 21 december 2004 |

Europaparlamentets yttrande i andra behandlingen | den 11 maj 2005 |

3. FÖRSLAGETS SYFTE

Direktivförslaget syftar till att

- sammanställa femton nu gällande direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer,

- bidra till flexibilitet på arbetsmarknaderna, särskilt genom att underlätta temporärt tillhandahållande av tjänster,

- förenkla regelverket om ekännande av yrkeskvalifikationer och förvaltningen av systemet,

- förbättra information och rådgivning till medborgarna.

4. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

I den andra behandlingen antog Europaparlamentet 34 ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt. Ändringar innebär en förbättring av vissa aspekter av texten utan att de påverkar innebörden och principerna i den gemensamma ståndpunkten eller i kommissionens förslag. Efter samråd på mellaninstitutionell nivå har en övergripande överenskommelse om en slutgiltig text träffats och därför godtar kommissionen alla 34 ändringarna .

Dessa ändringar är

- Ändringar 2

Genom ändringen bekräftas det att värdmedlemsstaten får tillämpa sina egna yrkesbestämmelser inom de gränser som gäller för det allmänna systemet om det är motiverat med hänsyn till allmänintresset.

- Ändringarna 5, 27, 28, 29, 54 och 55

Genom ändringarna behåller man principen om automatiskt erkännande för sådana specialistkompetenser för läkare som är gemensamma för två eller fler medlemsstater, i enlighet med gällande lagstiftning, men hädanefter begränsas det automatiska erkännandet till de nya specialistkompetenser för läkare som är gemensamma för minst 2/5 av medlemsstaterna.

- Ändringarna 7, 52 och 53

Ändringarna gäller hur yrkesorganisationernas företrädare ska delta i förvaltningen av det allmänna systemet, särskilt hur de ska rådfrågas av den kommitté som inrättas genom direktivet och att kommissionen ska lägga fram en rapport om dessa samråd till kommittén. Vidare klargörs kommitténs sammansättning.

- Ändringarna 10 och 39

Genom ändringarna införs en definition av ”fria yrken”, och det fastställs att direktivet också gäller dem.

- Ändring 12

Genom ändringen införs en definition av ”behörig myndighet” som omfattar offentliga myndigheter och bemyndigade organ (t.ex. yrkessammanslutningar).

- Ändring 13

Genom ändringen klargörs det att avdelning II i direktivet ”enbart” ska gälla temporärt tillhandahållande av tjänster.

- Ändring 26

Genom ändringen klargörs det att yrkessammanslutningar ”eller yrkesorganisationer” får lov att lägga fram gemensamma plattformar.

- Ändring 31

Genom ändringen klargörs det att invandrare, enligt den svenska språkversionen, "skall" ha nödvändiga språkkunskaper för att kunna utöva yrket.

- Ändring 33

Ändringen är ett nytt skäl, där det klargörs att direktivet inte kan åberopas för att få hemlandet att erkänna ett beslut om erkännande utfärdat i en annan medlemsstat.

- Ändringarna 34, 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 och 51

Ändringen innebär att fem nivåer för yrkeskvalifikation anges formellt för det allmänna systemet, men utan att ändra invandrarnas materiella rättigheter i förhållande till nu gällande lagstiftning, kommissionens inledande förslag och rådets gemensamma ståndpunkt ändras. De innebär också smärre ändringar i definitionen av nivåerna.

- Ändring 36

Ändringen är ett nytt skäl och handlar om kommissionens bedömning av när det är lämpligt att införa samordning av utbildningskraven för nya yrken, särskilt efter en rimlig begäran från någon yrkesorganisation.

- Ändring 37

Ändringen är ett nytt skäl och gäller yrkessammanslutningarnas möjligheter att utfärda EU-giltiga yrkeskort som särskilt innehåller information om yrkesutövarens kvalifikationer och lagenliga etablering.

- Ändring 38

I ändringen hänvisas allmänt till artikel 39.4 och artikel 45 i EG-fördraget, där bl.a. notarius publicus nämns.

- Ändringarna 40, 41 och 42

Genom ändringen justeras systemet för temporärt tjänstetillhandahållande på tre sätt: 1. De yrkesbestänommelser som värdmedlemsstaten måste tillämpa preciseras. 2. Det klargörs att intyget om lagenlig etablering också ska ange att yrkesutövaren inte har yrkesförbud. 3. För yrken i säkerhetsbranschen anges det att värdmedlemsstaten får kräva intyg på att yrkesutövaren inte har dömts för något brott.

- Ändring 49

Genom ändringen klargörs att om en yrkeskvalifikation uppgraderas i en medlemsstat på grund av att utbildningskraven höjs, dock utan att yrkesutövare med en tidigare utbildning förlorar sina rättigheter, så måste yrkesutövaren få sin nya kvalifikation i hemlandet erkänd i värdlandet.

5. SLUTSATS

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag såsom beskrivs ovan.