GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 26/1999

antagen av rådet den 28 juni 1999

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1999/.../EG om att upprätta ett enhetligt instrument för finansiering och programplanering för kulturellt samarbete (Kultur 2000-programmet)

(1999/C 232/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 151.5 första strecksatsen i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(2),

enligt förfarandet i artikel 251 i fördraget(3),

av följande skäl:

1. Kulturen har i sig ett stort värde för alla folk i Europa, är en väsentlig del av den europeiska integrationen och bidrar till att bekräfta och vitalisera den europeiska samhällsmodellen och till att främja gemenskapens inflytande på det internationella planet.

2. Kulturen är både en ekonomisk faktor och en faktor för social integration och medborgarskap. Därför spelar kulturen en viktig roll för att möta de nya utmaningar som gemenskapen står inför, såsom globaliseringen, informationssamhället, den sociala sammanhållningen och skapandet av sysselsättning.

3. Mot bakgrund av kulturens växande betydelse för det europeisk samhället och de utmaningar som gemenskapen möter inför 2000-talet är det viktigt att gemenskapens åtgärder på kulturområdet görs effektivare och enhetligare och därför föreslås en enhetlig ram för inriktning och programplanering för perioden 2000-2004, samtidigt som hänsyn bör tas till behovet av att i högre grad beakta kulturfrågorna inom gemenskapens berörda politikområden. Rådet har i detta sammanhang genom sitt beslut av den 22 september 1997 om den europeiska kulturella verksamhetens framtid(4) anmodat kommissionen att lägga fram förslag för att upprätta ett enhetligt instrument för programplanering och finansiering i syfte att genomföra artikel 151 i fördraget.

4. Om medborgarna ger sitt fulla stöd till och deltar fullt ut i den europeiska integrationen bör större tonvikt läggas vid deras gemensamma kulturella värderingar och rötter som ett nyckelelement när det gäller deras identitet och medlemskap i ett samhälle som grundas på frihet, demokrati, tolerans och solidaritet. En bättre jämvikt bör därför skapas mellan gemenskapens ekonomiska och kulturella aspekter så att dessa kan komplettera och stödja varandra.

5. Enligt fördraget skall Europeiska unionen verka för att skapa en allt fastare samanslutning mellan de europeiska folken och bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna med respekt för dessas nationella och regionala mångfald samtidigt som gemenskapen skall framhäva det gemensamma kulturarvet. Särskild uppmärksamhet bör ägnas skyddet av Europas små kulturer och i mindre omfattning talade språk.

6. Gemenskapen har alltså åtagit sig att arbeta för ett kulturområde som är gemensamt för Europas folk, kännetecknas av öppenhet och mångfald och grundar sig på subsidiaritetsprincipen, på samarbete mellan alla som är verksamma inom kultursektorn, på främjande av en lagstiftningsmässig ram som bidrar till kulturell verksamhet och ser till att den kulturella mångfalden respekteras, samt på den kulturella dimensionens införlivande med gemenskapspolitiken på sätt som anges i artikel 151.4 i fördraget.

7. För att det skall bli möjligt att förverkliga ett kulturområde som är gemensamt för Europas folk är det viktigt att stimulera kreativ verksamhet, främja kulturarv med en europeisk dimension, uppmuntra ömsesidig förståelse för de europeiska folkens kultur och historia samt främja kulturutbyte i syfte att sprida kunskap och stimulera samarbete och kreativ verksamhet.

8. I detta sammanhang bör ett utökat samarbete mellan dem som är engagerade i kulturell verksamhet främjas genom att uppmuntra dem att ingå samarbetsavtal om genomförande av gemensamma projekt, stödja mer målinriktade åtgärder med starka europeiska inslag, stödja särskilda och nyskapande åtgärder och uppmuntrautbyte och dialog kring valda teman av europeiskt intresse.

9. Kulturprogrammen Kalejdoskop, Ariane och Rafael, som behandlas i beslut nr 719/99/EG(5), 2085/97/EG(6), respektive 2228/97/EG(7) innebär en första positiv etapp för genomförandet av gemenskapens kulturpolitik. Gemenskapens kulturinsatser måste emellertid förenklas och förstärkas på grundval av utvärderingens resultat och det som åstadkommits genom ovan nämnda program.

10. I enlighet med kommissionens meddelande Agenda 2000 måste de åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå effektiviseras, särskilt genom koncentration av de resurser som finns tillgängliga för intern politik, inklusive kulturell verksamhet.

11. Avsevärd erfarenhet har vunnits, särskilt genom utvärderingen av de första kulturprogrammen, det omfattande samrådet med alla berörda parter och resultaten från Europeiska unionens kulturforum den 29 och 30 januari 1998.

12. Gemenskapens kulturella verksamhet måste beakta varje kulturområdes särskilda natur, och därmed också dess särskilda behov.

13. I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Köpenhamn den 21 och 22 juni 1993 begärdes att gemenskapsprogrammen skulle öppnas för deltagande av de länder i Central- och Östeuropa som slutit associeringsavtal. Gemenskapen har ingått samarbetsavtal med vissa tredje länder som innehåller en klausul om kultur.

14. Genom detta beslut upprättas därför för tiden 1 januari 2000-31 december 2004 ett enhetligt instrument för finansiering och programplanering för kulturellt samarbete, kallat Kultur 2000-programmet.

15. I detta beslut fastställs för hela den tid programmet pågår en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet enligt punkt 1 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995(8).

16. I enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen såsom de kommer till uttryck i artikel 5 i fördraget, kan målen för denna åtgärd inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna. De kan därför på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar bättre uppnås på gemenskapsnivå. Beslutet begränsar sig till minsta möjliga antal åtgärder för att dessa mål skall kunna uppnås och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

17. Kultur 2000-programmet bör vara det enda programmet på kulturområdet från och med år 2000. Därför bör beslut nr 2228/97/EG upphävas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Varaktighet och mål

Härmed upprättas för tiden från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2004 ett enhetligt instrument för finansiering och programplanering för kulturellt samarbete, nedan kallat Kultur 2000-programmet.

Kultur 2000-programmet skall bidra till att främja ett kulturområde som är gemensamt för Europas folk. Det skall stödja samarbete mellan skapande konstnärer, kulturarbetare, privata och offentliga kulturfrämjare, verksamhet i kulturella nätverk samt andra parter liksom medlemsstaternas och andra deltagande staters kulturinstitutioner, i syfte att uppnå följande mål:

a) Främja kulturell dialog och de europeiska folkens kännedom om varandras kultur och historia.

b) Främja kreativitet samt kulturens spridning över gränserna och rörlighet för artister, skapande konstnärer och andra kulturarbetare och yrkesverksamma och deras verk, med stark betoning på ungdomar och socialt missgynnade personer samt på kulturell mångfald.

c) Framhäva kulturell mångfald och utveckla nya kulturella uttrycksformer.

d) På europeisk nivå dela med sig av och framhäva det gemensamma kulturarv som har betydelse för Europa. Sprida sakkunskap och främja goda rutiner i fråga om bevarande och skydd av detta kulturarv.

e) Ta hänsyn till den roll som kulturen spelar i den socioekonomiska utvecklingen.

f) Främja interkulturell dialog och ömsesidigt utbyte mellan europeiska och icke-europeiska kulturer.

g) Uttryckligen erkänna kulturen som en ekonomisk faktor och som en faktor för social integration och medborgarskap.

Kultur 2000-programmet skall främja en effektiv koppling till åtgärder som genomförs inom gemenskapens andra politikområden och som är av betydelse för kulturen.

Artikel 2

Olika slag av kulturella åtgärder och evenemang

Målen i artikel 1 skall förverkligas genom följande:

- Särskilda nyskapande och/eller experimentella åtgärder.

- Integrerade åtgärder inom ramen för fleråriga, strukturerade kultursamarbetsavtal.

- Särskilda kulturevenemang med en europeisk och/eller internationell dimension.

Åtgärderna och insatserna för deras genomförande återges i bilaga I. De är antingen vertikala (rör ett kulturområde) eller horisontella (rör flera kulturområden).

Artikel 3

Finansiering

Finansieringsramen för att genomföra Kultur 2000-programmet för den tid som anges i artikel bestäms härmed till 167 miljoner euro.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 4

Genomförande

1. Kommissionen skall genomföra Kultur 2000-programmet i enlighet med detta beslut.

2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté bestående av två företrädare per medlemsstat och med en företrädare för kommissionen som ordförande. Ledamöterna i kommittén får biträdas av experter eller rådgivare.

3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder som gäller följande:

- Prioriteringar och allmänna riktlinjer för alla de åtgärder som beskrivs i bilaga I och det årliga program som blir resultatet därav.

- Den allmänna balansen mellan alla åtgärder.

- Regler och kriterier för att välja ut de olika typer av projekt som beskrivs i bilagan (insatserna I.1, I.2 och I.3).

- Det finansiella stöd som gemenskapen skall tillhandahålla (belopp, varaktighet, fördelning och mottagare).

- De detaljerade förfarandena för att övervaka och utvärdera Kultur 2000-programmet tillsammans med slutsatserna i den utvärderingsrapport som föreskrivs i artikel 7 och alla andra åtgärder som justerar detta program på grundval av utvärderingsrapporten.

Kommittén skall yttra sig över de förslag till åtgärder som avses i första stycket inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionens beslut skall ha omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall

a) skall kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under två månader räknat från den dag då rådet underrättats,

b) får rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i a.

4. Kommissionen kan samråda med kommittén i alla andra frågor som rör genomförandet av Kultur 2000-programmet och som inte omfattas av punkt 3.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras, och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 5

Överensstämmelse och komplementaritet

Vid genomförandet av Kultur 2000-programmet skall kommissionen i samarbete med medlemsstaterna säkerställa övergripande överensstämmelse och komplementaritet med relevant gemenskapspolitik och relevanta gemenskapsåtgärder som kan påverka kulturområdet. Detta kan innebära möjlighet att inkludera kompletterande projekt som finansieras genom andra gemenskapsprogram.

Artikel 6

Tredje land och internationella organisationer

Kultur 2000-programmet är öppet för deltagande av länderna i Europeiska ekonomiska samabetsområdet liksom för deltagande av Cypern och de associerade länderna i Central- och Östeuropa på de villkor som ställs upp i associeringsavtalen eller i de tilläggsprotokoll till associeringsavtalen rörande deltagande i gemenskapsprogram som har ingåtts eller kommer att ingås med dess länder.

Kultur 2000-programmet skall också möjliggöra samarbete med andra icke-medlemsstater som ingått associerings- eller samarbetsavtal som innehåller klausuler om kultur, på grundval av extra anslag som gjorts tillgängliga i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med dessa länder.

För att genomföra de kulturella åtgärder och evenemang som förtecknas i artikel 2 skall Kultur 2000-programmet medge gemensamma insatser med behöriga internationella organisationer på kulturområdet, som Unesco eller Europarådet, på grundval av gemensamma bidrag och i enlighet med de regler som gäller för varje institution eller organisation.

Artikel 7

Utvärdering och övervakning

Kommissionen skall under år 2002 för Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén lägga fram en detaljerad utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts genom Kultur 2000-programmet i förhållande till de mål som uppställts, i förekommande fall åtföljd av ett förslag till ändring av detta beslut.

När Kultur 2000-programmet fullbordats skall kommissionen för Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén lägga fram en rapport om dess genomförande. Dessutom skall kommissionen årligen för Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén lägga fram en kort övervakningsrapport om genomförandet av Kultur 2000-programmet.

Artikel 8

Upphävande

Beslut nr 2228/97/EG upphävs med verkan från den 1 januari 2000.

Artikel 9

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2000.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 211, 7.7.1998, s. 18.

(2) EGT C 51, 22.2.1999, s. 68.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 5 november 1998 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 juni 1999 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den (ännu ej offentliggjord i EGT).

(4) EGT C 305, 7.10.1997, s. 1.

(5) EGT L 99, 20.4.1996, s. 20.

(6) EGT L 291, 24.10.1997, s. 26.

(7) EGT L 305, 8.11.1997, s. 31.

(8) EGT C 102, 4.4.1996, s. 1.

BILAGA I

ÅTGÄRDER OCH INSATSER FÖR GENOMFÖRANDE AV KULTUR 2000-PROGRAMMET

I. Beskrivning av åtgärder och evenemang

I.1 Särskilda nyskapande och/eller experimentella åtgärder

Gemenskapen skall årligen (särskilt genom stipendier, seminarier och kongresser, studier, informationsinsatser osv.) stödja samarbetsprojekt som inbegriper kulturarbetare från flera medlemsstater och andra deltagande stater, på grundval av prioriteringar som har fastställts efter samråd med den kommitté som avses i artikel 4 i detta beslut. Dessa åtgärder skall i princip omfatta en period om ett år, som kan förlangas med två kompletterande år. Dessa vertikala åtgärder (som avser ett enda kulturområde) eller horisontella åtgärder (som förenar flera kulturområden) bör vara av nyskapande och/eller experimentell karaktär, i huvudsak med följande syfte:

i) Att lägga särskild vikt vid hur Europas medborgare, inklusive de minst gynnade grupperna och ungdomarna, lättare skall få tillgång till kulturlivet och i större utsträckning kunna delta i det, oavsett social, regional och kulturell tillhörighet.

ii) Uppmuntra uppkomst och spridning av nya kulturella uttrycksformer inom och vid sidan av de traditionella kulturområdena (t.ex. musik, teater, bildkonst, fotografi, arkitektur, litteratur, böcker och läsning samt kulturarvet, inklusive kulturlandskapet och barnkulturen).

iii) Stödja projekt som syftar till att förbättra tillgången till böcker och läsning samt till att utbilda de yrkesverksamma inom detta område.

iv) Stödja samarbetsprojekt som syftar till att på europeisk nivå bevara, dela, framhäva och slå vakt om det gemensamma kulturarv som har europeisk betydelse.

v) Främja skapandet av multimedieprodukter anpassade till olika målgruppers behov, för att göra det europeiska konstnärliga skapandet och det europeiska kulturarvet synligare och mer allmänt tillgängligt.

vi) Uppmuntra initiativ, utbyte av erfarenheter och samarbete mellan kulturella och sociokulturella aktörer som arbetar med social integration, särskilt ungdomars integration.

vii) Främja en dialog mellan olika kulturer och ett ömsesidigt utbyte mellan europeiska och andra kulturer genom att särskilt uppmuntra samarbete mellan medlemsstaternas och tredje länders kulturinstitutioner och/eller andra aktörer om ämnen av gemensamt intresse.

viii) Främja spridning över gränserna av levande ("live") kulturevenemang med hjälp av den nya tekniken i informationssamhället.

Gemenskapens stöd får inte överstiga 60 % av budgeten för en särskild åtgärd. I de flesta fall får stödet inte vare lägre än 50000 euro per år och inte högre än 150000 euro per år.

I.2 Integrerade åtgärder inom ramen för strukturerade, fleråriga avtal om gränsöverskridande kultursamarbete

För att kunna ge ett europeiskt mervärde skall Kultur 2000-programmet främja ett närmare samarbete genom kulturella samarbetsavtal. Programmet skall särskilt bidra till uppkomsten av breda och strukturerade samarbetsfält genom deltagande av såväl nätverk med kulturarbetare som organisationer och forskningsinstitut som arbetar med kulturfrågor i medlemsstaterna och i övriga deltagande stater.

De kulturella samarbetsavtalen syftar till att genomföra fleråriga, strukturerade kulturåtgärder mellan aktörer i flera medlemsstater och aktörer i andra stater som deltar i Kultur 2000-programmet. Avtalen avser gränsöverskridande projekt inom ett kulturområde (vertikala insatser) såsom musik, teater, bildkonst, litteratur, böcker och läsning, inbegripet översättning och kulturarvet. De skall dessutom främja genomförandet av integrerade sektorsövergripande åtgärder (horisontella åtgärder baserade på synergi), dvs. sådana som förenar flera kulturområden,bland annat med hjälp av nya medier. De föreslagna kulturella samarbetsavtalen skall ha en längsta löptid på tre år och innefatta en årlig rapport om den aktuella verksamheten samt alla eller några av följande insatser:

i) Samproduktion och distribution av verk eller föreställningar, så att de blir tillgängliga för allmänheten.

ii) Rörlighet för artister, skapande konstnärer och andra kulturarbetare.

iii) Vidareutbildning av kulturarbetare och erfarenhetsutbyte.

iv) Användning av ny teknik.

v) Forskning, spridning av kunskaper, framhävande av kulturell mångfald och av flerspråkighet.

vi) Främjande av ömsesidig kunskap om de europeiska folkens gemensamma historia, rötter och kulturella värden samt deras gemensamma kulturarv.

Gemenskapens stöd skall ges efter samråd med den kommitté som avses i artikel 4 i detta beslut och syfta till genomförande av kultursamarbetsavtal.

Gemenskapens stöd får inte överstiga 60 % av kultursamarbetsavtalets budget. Stödet får inte vara lägre än 200000 euro per år och inte högre än 350000 euro per år.

Detta stöd kan ökas med högst 20 % för att täcka kostnader som förvaltningen av kultursamarbetsavtalet medför.

I.3. Särskilda kulturevenemang med en europeisk eller internationell dimension

Dessa evenemang skall ha betydande omfattning och räckvidd och påtaglig genomslagskraft hos människor i Europa samt bidra till att öka deras medvetenhet om att de tillhör samma gemenskap, sprida kunskap om den kulturella mångfalden i medlemsstaterna, liksom dialogen mellan olika kulturer och länder.

Bland dessa evenemang ingår särskilt

i) evenemanget europeisk kulturhuvudstad och europeisk kulturmånad,

ii) att uppmuntra en kulturell dialog såväl inom som utom gemenskapen genom att anordna symposier för överläggningar om frågor av gemensamt kulturellt intresse,

iii) att erkänna och lyfta fram europeiska konstnärliga talanger, särskilt bland ungdomar,

iv) att anordna nyskapande kulturevenemang med stark genomslagskraft som är tillängliga för medborgarna i allmänhet, särskilt i fråga om kulturarvet, vilka särskilt förenar utbildning, konst och kultur.

Prioriteringarna för dessa evenemang skall fastställas efter samråd med den kommitté som avses i artikel 4 i detta beslut.

Gemenskapens stöd får inte överstiga 60 % av budgeten för ett särskilt kulturevenemang. Stödet får inte vara lägre än 200000 euro per år och inte högre än 1 miljon euro per år för de evenemang som avses i punkt i. För de evenemang som avses i punkterna ii-iv skall motsvarande gränser i de flesta fall inte vara lägre än 150000 euro per år och i alla dessa fall inte överstiga 300000 euro per år.

De tre slag av åtgärder och evenemang som beskrivs ovan är antingen vertikala (avser ett kulturområde) eller horisontella (förenar flera kulturområden).

En vägledande beskrivning av dessa angreppssätt återges i bilaga II.

II. Samordning med andra gemenskapsinstrument på kulturområdet

Kommissionen skall säkerställa samordning med andra gemenskapsinstrument som används på det kulturella området genom särskilda kulturåtgärder, samarbetsavtal och särskilda kulturevenemang, framför allt för att främja och organisera samverkan mellan sektorer som har gemensamma eller sammanfallande intressen, till exempel

- kultur och turism (genom kulturturism),

- kultur, utbildning och ungdomsverksamhet (i synnerhet genom att vid grundskolor och gymnasieskolor presentera audiovisuella produkter och multimediaprodukter om den europeiska kulturen, med kommentarer av skapande eller utövande konstnärer),

- kultur och sysselsättning (genom att gynna skapandet av arbetstillfällen inom den kulturella sektorn, särskilt inom de nya kulturområdena),

- kultur och yttre förbindelser,

- kulturstatistik som härrör från ett utbyte på gemenskapsnivå av jämförande statistik,

- kultur och den inre marknaden,

- kultur och forskning,

- kultur och export av kulturföremål.

III. Kommunikation

Mottagare av gemenskapsstöd skall uttryckligen nämna stödet på tydligast möjliga sätt vid all information eller kommunikation i samband med projektet.

IV. Tekniskt stöd och kompletterande insatser

Vid genomförandet av Kultur 2000-programmet får kommissionen utnyttja organisationer som ger tekniskt stöd, för vilka finansiering planeras inom den totala finansieringsramen för programmet. Kommissionen får även under samma förutsättningar utnyttja experter eller nätverk av experter.

Kommissionen kan dessutom göra utvärderingar samt organisera seminarier, sammankomster eller andra expertmöten som kan vara till hjälp vid genomförandet av programmet. Kommissionen kan även organisera insatser för information, offentliggörande och spridning.

V. Kontaktpunkter

Kommissionen och medlemsstaterna skall på frivillig grund organisera och intensifiera det ömsesidiga informationsutbyte som behövs för att genomföra Kultur 2000-programmet, genom kulturella kontaktpunkter som skall vara ansvariga för att

- främja programmet,

- uppmuntra så många yrkesverksamma som möjligt att delta i dess projekt,

- tillhandahålla en effektiv koppling mellan de olika institutioner som stöder kulturen i medlemsstaterna och därmed bidra till att insatserna inom ramen för Kultur 2000-programmet och de nationella stödinsatserna kompletterar varandra.

VI. Övergripande budgetfördelning

VI.1 Vid inledningen, och senast den 1 mars varje år, skall kommissionen förelägga kommittén en förhandsfördelning av budgetresurserna efter typ av åtgärd och därvid ta hänsyn till de mål som anges i artikel 1 i beslutet.

VI.2 Tillgängliga medel skall fördelas internt i enlighet med följande vägledande riktlinjer:

a) Anslagen till särskilda nyskapande och/eller experimentella åtgärder bör vara cirka 40 % av den årliga budgeten för programmet.

b) Anslagen till integrerade åtgärder som ingår i strukturerade, fleråriga kultursamarbetsavtal bör vara cirka 40 % av den årliga budgeten för Kultur 2000-programmet.

c) Anslagen till särskilda kulturevenemang med en europeisk och/eller internationell dimension bör vara cirka 10 % av den årliga budgeten för programmet.

d) Övriga utgifter, inbegripet kostnader för kontaktpunkterna, bör vara cirka 10 % av den årliga budgeten för programmet.

VI.3 Alla procenttal ovan är vägledande och kan anpassas av kommittén i enlighet med förfarandet i artikel 4 i detta beslut.

BILAGA II

VÄGLEDANDE BESKRIVNING AV DET VERTIKALA OCH DET HORISONTELLA ANGREPPSSÄTTET

De tre åtgärderna i Kultur 2000-programmet är antingen vertikala (rör ett kulturområde) eller horisontella (förenar flera kulturområden).

Dessa kan ses ungefär som följer:I. Vertikalt angreppssätt

Detta innebär en inriktning på ett enskilt område med hänsyn tagen till varje kulturområdes särskilda behov, bland annat

a) inom följande områden: musik, balett och teater, plastisk konst och bildkonst, fotografi, arkitektur och barnkultur, samt vid andra konstnärliga uttrycksformer (t.ex. multimedia, gatukonst, etc.); detta angreppssätt bör i enlighet med varje kulturområdes särdrag

- främja utbyte och samarbete mellan kulturutövare,

- stödja rörlighet för konstnärer och deras verk i Europa,

- förbättra möjligheterna till utbildning och vidareutbildning, särskilt i samband med ökad rörlighet för personer som är verksamma på kulturområdet,

- uppmuntra kreativitet och ge stöd till genomförandet av verksamheter till förmån för europeiska konstnärer och deras verk inom de ovan nämnda sektorerna i Europa samt främja en dialog och ett utbyte med andra världskulturer,

- stödja initiativ som använder kreativiteten som ett sätt att åstadkomma social integration.

b) När det gäller böcker, läsning och översättning, syftar detta angreppssätt till att

- uppmuntra utbyte och samarbete mellan institutioner och/eller enskilda från de olika medlemsstaterna och andra länder som deltar i programmet samt med tredje land,

- öka medvetenheten om och spridningen av litterära verk och kunskapen om Europas folks historia genom stöd till översättning av skönlitteratur, drama och facklitteratur,

- uppmuntra rörlighet och vidareutbildning för personer som arbetar med böcker och läsning,

- främja intresset för böcker och läsning, särskilt bland ungdomar och mindre gynnade grupper i samhället.

c) När det gäller kulturarv som är av europeisk betydelse, inbegripet immateriellt och materiellt kulturarv, liksom flyttbart och stationärt kulturarv (museer och samlingar, bibliotek, arkiv, inbegripet fotoarkiv, audiovisuella arkiv som innhåller kulturella verk), arkeologiskt och marinarkeologiskt kulturarv, arkitektoniskt kulturarv, kulturplatser och kulturlandskap (kultur- och naturföremål), syftar detta angreppssätt till att

- uppmuntra samarbetsprojekt som syftar till bevarande och restaurering av det europeiska kulturarvet,

- uppmuntra ett utökat internationellt samarbete mellan institutioner och/eller enskilda, för att kunna bidra till utbyte av kunskap och goda lösningar för att bevara och skydda kulturarvet,

- förbättra tillgången till kulturarv med en europeisk dimension och uppmuntra ett aktivt deltagande från allmänheten, särskilt barn, ungdomar, kulturellt missgynnade, landsbygdsbor och invånare i Europeiska gemenskapens randområden,

- uppmuntra rörlighet och utbildning om kulturarvet för personer som arbetar inom kultursektorn,

- uppmuntra internationellt samarbete för att utveckla nya tekniker och nytänkande inom de olika kulturområdena och för att bevara traditionellt hantverk och tradionella hantverksmetoder,

- beakta kulturarvsfrågor i annan gemenskapspolitik och i andra gemenskapsprogram,

- uppmuntra samarbete med tredje länder och relevanta internationella organisationer.

II. Horisontellt angreppssätt

Detta syftar till att främja synergi och utveckla kulturellt skapande, både genom att gynna sektorsövergripande verksamheter som innefattar flera kulturområden och genom att stödja gemensamma aktiviteter som omfattar olika gemenskapsprogram och politikområden (särskilt sådana som rör utbildning, ungdom, yrkesutbildning, sysselsättning osv.).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 28 maj 1999 förelade kommissionen Europaparlamentet och rådet ett förslag till rådets beslut om att upprätta ett enhetligt instrument för finansiering och programplanering för kulturellt samarbete (dok. 8348/98 CULTURE 23 CODEC 255 - KOM(1998) 266 slutlig).

2. Europaparlamentet lämnade sitt yttrande den 5 november 1998.

3. Regionkommittén lämnade sitt yttrande den 19 november 1998.

4. Den 17 november 1998 förelade kommissionen Europaparlamentet och rådet ett ändrat förslag (dok. 13150/98 CULTURE 87 CODEC 630 - KOM(1998) 673 slutlig).

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Förslaget syftar genom att skapa ett samlat instrument för finansiering och programplanering för kulturellt samarbete till att fastställa ramen för gemenskapens kulturella verksamhet för åren 2000-2004.

1. Allmänna kommentarer

I sin gemensamma ståndpunkt godkände rådet huvuddragen i kommissionens förslag och införde vissa ändringar i det vilka rådet ansåg önskvärda.

2. Särskilda kommentarer

2.1 Större ändringar som rådet tillfört kommissionens förslag

2.1.1 Mål och prioriteringar

Rådet ändrade delvis artikel 1 i beslutet (Varaktighet och mål) för att starkare betona ungdomar och socialt missgynnade personer samt kulturell mångfald.

Rådet underströk också vikten av att främja interkulturell dialog och ömsesidigt utbyte mellan europeiska och icke-europeiska kulturer.

2.1.2 Budgetfördelning

Rådet ansåg det nödvändigt att ändra kommissionens förslag för att ge vägledning för fördelningen av budgeten mellan de olika åtgärder som planeras. Rådet har således uttryckt önskemål om att särskilda åtgärder, integrerade åtgärder, särskilda kulturevenemang och övriga omkostnader tilldelas ungefär 40 %, 40 %, 10 % respektive 10 % ur programmets årliga budget.

Dessutom ansåg rådet det nödvändigt att begränsa gemenskapsstödet till de särskilda kulturevenemangen (förutom evenemanget Europeiska kulturhuvudstad och europeisk kulturmånad) och fastställer att gemenskapsstödet till dessa projekt i de flesta fall inte får vara lägre än 150000 euro per år och inte högre än 300000 euro per år.

2.1.3 Kommitteförfarande

Rådet ansåg det nödvändigt att ändra den typ av kommitté som föreslagits av kommissionen i artikel 4 (Genomförande) till en s.k. förvaltningskommitté av typ II b enligt indelningen i typer i beslutet om kommittéförfarande av den 13 juli 1987.

2.2 Europaparlamentets ändringsförslag

2.2.1 Ändringsförslag från Europaparlamentet som kommissionen har godtagit

Kommissionen godtog ordagrant, delvis eller i sak, 14 av de 27 ändringsförslag som lades fram av Europaparlamentet. Ändringsförslagen är de följande: (nr) 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 19, 21, 23.

2.2.2. Ändringsförslag från Europaparlamentet som rådet har godtagit

Rådet godtog ordagrant, delvis eller i sak, nio av de ändringsförslag som lades fram av parlamentet. Ändringsförslagen är de följande: (nr) 4, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 19, 21.

2.2.3 Ändringsförslag från Europaparlamentet som rådet inte har godtagit

Rådet godtog inte följande ändringsförslag:

- Ändringsförslag 1

Rubriken till beslutet

- Rådet anser att uttrycket "kulturellt samarbete" är lämpligare än "kulturpolitik".

- Ändringsförslag 2

Skäl 1 a (nytt)

Rådet delar inte Europaparlamentets åsikt enligt detta ändringsförslag.

- Ändringsförslag 3

Skäl 1 b (nytt)

Rådet delar inte Europaparlamentets åsikt enligt detta ändringsförslag.

- Ändringsförslag 6

Skäl 7

Rådet anser inte att det är tillrådligt att nämna kunskap om varandras språk i detta skäl.

- Ändringsförslag 10

Skäl 13 a (nytt)

Rådet anser att de frågor som Europaparlamentet berör i detta ändringsförslag faller utanför ramen för detta förslag till beslut.

- Ändringsförslag 11

Skäl 14

Rådet anser att uttrycket "kulturellt samarbete" är lämpligare än "kulturpolitik".

- Ändringsförslag 13

Artikel 1, punkt f a (ny)

Rådet anser att allmänhetens tillgång och deltagande redan underförstått beaktats under övriga punkter i denna artikel.

- Ändringsförslag 15

Artikel 2

Rådet delar till viss del Europaparlamentets uppfattning att både vertikala och horisontella tillvägagångssätt är viktiga men anser att detta uttrycks på ett tydligare sätt i bilaga II till den gemensamma ståndpunkten.

- Ändringsförslag 16

Artikel 3

Rådet anser att det budgetanslag som kommissionen föreslagit (167 miljoner euro) är tillräckligt.

- Ändringsförslag 17 och 18

Artikel 4 och 4 a (ny)

Rådet anser att artikel 4 bör omfatta de bestämmelser som rör kommittéförfarande och bör beakta rådets beslut av den 13 juli 1987 i denna fråga.

- Ändringsförslag 20

Artikel 6

Rådet anser att bestämmelserna i artikel 7 i den gemensamma ståndpunkten är tillräckliga för att säkerställa en riktig utvärdering och uppföljning av programmet Kultur 2000.

- Ändringsförslag 22

Bilaga I (inledningen)

Rådet anser att inledningen till kommissionens förslag bör strykas.

- Ändringsförslag 23

Bilaga I, del I

Rådet delar till viss del Europaparlamentets uppfattning att både vertikala och horisontella tillvägagångssätt är viktiga men anser att detta uttrycks på ett tydligare sätt i bilaga II till den gemensamma ståndpunkten. Rådet anser också att del I i bilaga I till den gemensamma ståndpunkten omfattar alla de närmare bestämmelser som är nödvändiga.

- Ändringsförslag 24

Bilaga I, del II

Rådet anser att del I i bilaga I till den gemensamma ståndpunkten redan omfattar ett antal av punkterna i Europaparlamentets ändringsförslag.

- Ändringsförslag 25, 26 och 27

Bilaga I, delarna III, IV och V

Rådet önskar bibehålla bestämmelserna i delarna III, IV och V i bilaga I till den gemensamma ståndpunkten.

III. SLUTSATSER

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten är välbalanserad och fastställer en tydlig ram för gemenskapens kulturella verksamhet för åren 2000-2004.