Förslaget möjliggör en omfattande verifiering i relevanta databaser under screeningen vid de yttre gränserna och inom territoriet i enlighet med den föreslagna screeningförordningen. Därigenom bidrar det till att skydda de yttre gränserna och förebygga otillåtna förflyttningar inom Schengenområdet. Det är också förenligt med målen för förordning (EU) 2019/816, dvs. att förbättra det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister när det gäller tredjelandsmedborgare och att bidra till utvecklingen av interoperabilitet mellan alla centraliserade EU-informationssystem för säkerhet, gränsförvaltning och migrationshantering.

Förslaget är också förenligt med de ändringar som genom den föreslagna screeningförordningen görs i den interoperabilitetsram som inrättades genom förordningarna (EU) 2019/817 och (EU) 2019/818, genom att säkerställa samma åtkomsträttigheter till det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister avseende tredjelandsmedborgare under screeningen som till andra relevanta databaser, såsom in- och utresesystemet, EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och Informationssystemet för viseringar (VIS).

Förslaget tar också hänsyn till den interoperabilitetsram som inrättats genom förordningarna (EU) 2019/817 och (EU) 2019/818.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

I enlighet med artikel 4.2 i EUF-fördraget har EU och medlemsstaterna delad befogenhet för unionens insatser inom området med frihet, säkerhet och rättvisa. Subsidiaritetsprincipen är därför tillämplig enligt artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen: Unionen ska vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget står i proportion till de fastställda målen.

Förslaget syftar till att anpassa åtkomsträttigheterna till det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister avseende tredjelandsmedborgare (Ecris-TCN) till andra databaser som automatiskt verifieras av säkerhetsskäl under screeningen vid de yttre gränserna och inom territoriet så att de motsvarar de åtkomsträttigheter som redan beviljats i samband med screeningen av viseringssökande eller screeningen av personer som ansöker om resetillstånd enligt EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd.

I enlighet med den föreslagna screeningförordningen kommer säkerhetskontrollerna, inbegripet kontrollen i det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister avseende tredjelandsmedborgare (Ecris-TCN) att begränsas till identifiering av terroristbrott och andra former av grova brott. Artikel 1 i förslaget återspeglar ändringen av artikel 5.1 c i förordning (EU) 2019/816 genom förslag COM(2019) 3 final (ändring till följd av Etias) som inför en särskild flagga för terroristbrott och andra former av grova brott. Genom denna ändring kommer det att bli möjligt att begränsa åtkomsten till uppgifter avseende tredjelandsmedborgare som dömts för terroristbrott och andra former av grova brott till endast de uppgifter som är relevanta för säkerhetskontroller enligt den föreslagna screeningförordningen. Kontrollen i Ecris-TCN bör alltså utföras på ett sätt som säkerställer att endast de uppgifter som är nödvändiga för att utföra säkerhetskontrollerna inhämtas från databasen. Detta förslag återspeglar dessa krav.

De nödvändiga ändringarna av förordning (EU) 2019/818 är begränsade till att ge de utsedda myndigheterna åtkomsträttigheter till uppgifter som lagras i den gemensamma databasen för identitetsuppgifter (CIR) i samband med screening.