Förslag till rådets beslut om gemenskapens fjärde handlingsprogram för jämställdhet mellan kvinnor och män (1996-2000) (95/C 306/02) KOM(95) 381 slutlig - 95/0206(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 27 juli 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Rådet har antagit sex direktiv, två rekommendationer och nio resolutioner på området jämställdhet mellan kvinnor och män (1).

Rådets direktiv och andra rättsakter på området jämställdhet mellan kvinnor och män har spelat en stor roll för att förbättra kvinnornas situation.

Jämställdhet mellan kvinnor och män är en grundläggande princip som är erkänd i gemenskapslagstiftningen.

Stats- och regeringscheferna framhöll vid Europeiska rådets möte i Essen den 10-11 december 1994 att jämställdhet mellan kvinnor och män, tillsammans med kampen mot arbetslösheten, är en mycket viktig uppgift för Europeiska unionen och dess medlemsstater.

I Vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning understryker kommissionen behovet av att stärka jämställdhetspolitiken för kvinnor och män på arbetsmarknaden (2).

I Vitboken om den europeiska socialpolitiken åtar sig kommissionen att under 1995 lägga fram ett fjärde handlingsprogram för jämställdhet mellan kvinnor och män, vilket skall träda i kraft 1996 (3).

Europaparlamentet har upprepade gånger och med eftertryck uppmanat unionen att stärka sin politik på området jämställdhet mellan kvinnor och män (4).

Gemenskapens tre första handlingsprogram för jämställdhet mellan kvinnor och män (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995) har spelat stor roll för att förbättra kvinnors situation och främja samarbetet på alla nivåer i detta avseende.

Det är nödvändigt att konsolidera och vidareutveckla de resultat som redan uppnåtts inom ramen för dessa tre program. Trots de ansträngningar som gjorts på gemenskapsnivå och på nationell nivå råder det fortfarande ojämlika förhållanden, särskilt vad gäller kvinnors sysselsättning och löner.

Utvecklingen av utbildning och yrkesutbildning samt en ökad förvärvsfrekvens bland kvinnor är faktorer som skulle stärka den europeiska ekonomins konkurrenskraft.

Det finns ett behov av att utveckla åtgärder med beaktande av de sociala och ekonomiska förändringarna, och i synnerhet att reagera på de förändringar som sker med avseende på familjens struktur, kvinnors och mäns roller i samhället, arbetsorganisation och samhällets demografiska sammansättning.

Det är i detta avseende viktigt att främja ett nära samarbete mellan kommissionen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och alla berörda organisationer samt att främja ett samspel mellan alla relevanta politiska sammanhang och åtgärder på området.

Detta program kan i enlighet med artikel 3b i fördraget och utan att det påverkar medlemsstaternas befogenheter att främja jämställdheten vara värdefullt genom att goda rutiner och handlingslinjer fastställs och främjas och genom att nyskapande och utbyte av relevanta erfarenheter uppmuntras.

För antagande av programmet föreskrivs i fördraget inga andra befogenheter än de som anges i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genom detta beslut antas gemenskapens fjärde handlingsprogram på medellång sikt för jämställdhet mellan kvinnor och män (nedan kallat "programmet") för perioden 1 januari 1996 till 31 december 2000.

Programmet avser att främja att jämställdhetsdimensionen införlivas i utarbetandet, genomförandet och uppföljningen av all den politik som förs och alla de åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå och på nationell, regional och lokal nivå.

Artikel 2

Programmet har följande sex målsättningar:

- Mobilisering av alla närings- och samhällslivets aktörer kring jämställdhetsfrågan.

- Främjande av jämställdhet i en föränderlig ekonomi.

- Stimulering till en politik som ger kvinnor och män möjlighet att förena familjeliv och förvärvsarbete.

- Främjande av en jämn könsfördelning i beslutsprocessen.

- Förbättring av förutsättningarna för utövandet av jämställdhetsrättigheter.

- Stöd till genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av de åtgärder som vidtas för att nå ovannämnda mål.

Artikel 3

För att uppnå de målsättningar som anges i artikel 2 kan följande åtgärder genomföras, ges förhöjd effekt och stödjas inom ramen för programmet:

a) Metodologiskt, tekniskt och finansiellt stöd till integrerade projekt som syftar till att fastställa och överföra goda rutiner inom ekonomi, företag och sysselsättning, att förena förvärvsarbete med familjeliv och att främja kvinnors deltagande i beslutsprocessen.

b) Inrättande av mekanismer för bevakning och uppföljning av sådan politik som är väsentlig för jämställdheten, samt genomförande av studier om alla ekonomiska, sociala och juridiska frågor som har samband med jämställdheten.

c) Kontinuerlig utvärdering av de verksamheter som inletts inom ramen för programmet.

d) Genomförande av alla åtgärder som syftar till informationsutbyte och största möjliga spridning av gällande gemenskapslagstiftning inom områdena lika lön, lika behandling och lika möjligheter samt av resultaten av de initiativ som tagits.

Artikel 4

Kommissionen och medlemsstaterna skall främja sammanhållningen och samordningen mellan de åtgärder som vidtas inom ramen för detta program och de åtgärder som vidtas via strukturfonderna samt annan politik som förs och andra åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå, särskilt på utbildnings- och yrkesutbildningsområdet.

Artikel 5

Programmets verksamheter, som skall vara öppna för EES-länderna, länderna i Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och de länder kring Medelhavet som är unionens samarbetspartner, skall fastställas inom ramen för unionens förbindelser med dessa länder.

Artikel 6

Kommissionen skall genomföra programmet i enlighet med detta beslut och skall i detta syfte samarbeta med medlemsstaterna i en anda av partnerskap.

Artikel 7

1. Kommissionen skall senast den 31 december 1998 till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén överlämna en preliminär rapport om programmets genomförande.

2. Kommissionen skall senast den 31 december 2001 till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén överlämna en slutrapport om programmets genomförande.

Artikel 8

Detta beslut har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) Rådets direktiv 75/117/EEG om tillnärmningen av medlemsstaternas lagar om tillämpningen av principen om lika lön för kvinnor och män (EGT nr L 45, 19.2.1975, s. 19).

Rådets direktiv 76/207/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor (EGT nr L 39, 14.2.1976, s. 40).

Rådets direktiv 79/7/EEG om successivt genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om social trygghet (EGT nr L 6, 10.1.1979, s. 24).

Rådets direktiv 86/378/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om företags- eller yrkesbaserade system för social trygghet (EGT nr L 225, 12.8.1986, s. 40).

Rådets direktiv 86/613/EEG om tillämpningen av principen om likabehandling av kvinnor och män med egen rörelse, bland annat jordbruk, samt om skydd för kvinnor med egen rörelse under havandeskap och moderskap (EGT nr L 359, 19.12.1986, s. 56).

Rådets direktiv 92/85/EEG om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s. 1).

Rådets rekommendation 84/635/EEG av den 13 december 1984 om främjande av positiv särbehandling av kvinnor (EGT nr L 331, 19.12.1984, s. 34).

Rådets rekommendation 92/241/EEG av den 31 mars 1992 om barnomsorg (EGT nr L 123, 8.5.1992, s. 16).

Rådets resolution av den 12 juli 1982 om främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män (EGT nr C 186, 21.7.1982, s. 3).

Rådets resolution av den 7 juni 1984 om åtgärder för att bekämpa arbetslöshet bland kvinnor (EGT nr C 161, 21.6.1984, s. 4).

Rådets och utbildningsministrarnas resolution, antagen vid rådets möte den 3 juni 1985, innehållande ett handlingsprogram för jämställdhet mellan flickor och pojkar inom utbildningen (EGT nr C 166, 5.7.1985, s. 1).

Rådets andra resolution av den 24 juli 1986 om främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män (EGT nr C 203, 12.8.1986, s. 2).

Rådets resolution av den 16 december 1988 om kvinnors återinträde eller sena inträde i arbetslivet (EGT nr C 333, 28.12.1988, s. 1).

Rådets resolution av den 29 maj 1990 om skydd av kvinnors och mäns värdighet på arbetsplatsen (EGT nr C 157, 27.6.1990, s. 3).

Rådets resolution av den 21 maj 1991 om gemenskapens tredje handlingsprogram för jämställdhet mellan kvinnor och män (1991-1995) (EGT nr C 142, 31.5.1991, s. 1).

Rådets resolution av den 22 juni 1994 om främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män via de europeiska strukturfonderna (EGT nr C 231, 20.8.1994, s. 1).

Rådets resolution av den 27 mars 1995 om jämn könsfördelning i beslutsprocessen (EGT nr C . . ., . . ., s. . . .).

(2) Europeiska unionens bulletin, tillägg 6/93.

(3) KOM(94) 333, 27.7.1994.

(4) Resolution om utvärderingen av gemenskapens tredje handlingsprogram för jämställdhet mellan kvinnor och män samt förslag till gemenskapens fjärde handlingsprogram A4-0104/95 av den 14 juni 1995.