Regeringen har föreslagit åtgärder för att effektivisera lagföringen i brottmål, eftersom utmaningar kvarstår när det gäller att hantera ärenden av korruption på hög nivå. Avdelningen för utredningar och brottmål (DIAP), som har inrättats inom riksåklagarmyndigheten, har fortsatt ansvar för att utreda grova brott, däribland korruption på hög nivå och ekobrott. Den centrala avdelningen för utredningar och brottmål (DCIAP) utgörs av 40 åklagare i underinstans, varav sju arbetar med att utreda korruptionsrelaterade brott samt ekonomiska och finansiella brott av internationell eller transnationell karaktär. Kriminalpolisens nationella korruptionsbekämpningsenhet är specialiserad på att utreda ekonomisk och finansiell brottslighet, inbegripet korruption, och verkar under samordning av DCIAP vid utredning av komplexa ärenden. Arbetet fortsatte med att öka målgenomströmningen vad gäller utredningar och lagföring av korruption. Kriminalpolisen tog emot 503 och avslutade 553 brottmålsärenden bara under 2020. Samma år överlämnade kriminalpolisen 90 förslag till åtal i korruptionsrelaterade ärenden. Vad gäller tillämpningen av påföljder för korruptionsbrott är antalet villkorliga domar fortsatt relativt högt. Endast 15 % av de som befanns skyldiga till korruption dömdes till fängelse under 2019, medan 54 % fick villkorlig dom. De allra största hindren för att lagföra korruptionsrelaterade ärenden förefaller bero på det faktum att det fortfarande saknas resurser inom polisen och vid åklagarmyndigheterna. Detta leder i sin tur till stora dröjsmål, till exempel under utrednings- och förundersökningsfasen, och framför allt i vissa uppseendeväckande korruptionsärenden av komplex art rörande högt uppsatta tjänstemän som inte har kunnat avslutas inom preskriptionstiden. För att övervinna detta ständiga problem har regeringen föreslagit åtgärder för att påskynda omfattande åtal och rättegångsmål inom ramen för strategin för korruptionsbekämpning. Strategin saknar emellertid konkreta åtgärder i fråga om resursfördelning.

Regeringen tar initiativ för att effektivisera domstolsväsendet. Portugal står fortfarande under förstärkt tillsyn av Europarådets ministerkommitté på grund av den orimligt långa handläggningstiden vid såväl tviste- som förvaltningsdomstolar. Regeringen antog en uppdaterad och konsoliderad handlingsplan i detta avseende den 30 oktober 2020, vilken innehåller åtgärder för att bekämpa de orimligt utdragna förfarandena. Dessutom görs en förstärkning av centrumen för förvaltningsrättsliga skiljeförfaranden för att de ska utgöra ett alternativ till förvaltnings- och skattedomstolarna och för att på så sätt minska antalet inkommande och pågående mål vid dessa domstolar och säkerställa ett effektivt rättsmedel. Det finns även ett tillfälligt incitamentsystem för att avsluta rättsliga ärenden, vilket tillämpas på samtliga domstolar. Det vidtas även åtgärder för att effektivisera insolvensförfarandena. Dessutom har Portugal presenterat reformer och investeringsprojekt i syfte att effektivisera domstolsväsendet, inom ramen för den nationella planen för återhämtning och resiliens. Såsom anges i 2020 års rapport om rättsstatsprincipen har det inrättats snabbinsatsgrupper som ska ta itu med eftersläpade mål och ärenden vid skatte- och förvaltningsdomstolarna. Enligt uppgifter som offentliggjordes 2021 ledde dessa grupper till att en tredjedel av de mål och ärenden som hade kommit in i systemet före 2013 kunde avslutas under det första verksamhetsåret, vilket är mer än de ursprungliga målen. Berörda parter uppmärksammar emellertid det faktum att grupperna även bör stärkas i andra och tredje instans, för att undvika eftersläpade mål och ärenden i domstolsväsendet som helhet.

Europarådet: Ministerkommittén (2018), H46-20 Vicente Cardoso group v. Portugal (Application No. 30130/10) – Supervision of the execution of the European Court’s judgments CM/Del/Dec(2018)1331/H46-20.

Europarådet: Ministerkommittén (2010), Recommendation CM/Rec(2010)12 of the Committee of Ministers to member states on judges: independence, efficiency and responsibilities ( https://rm.coe.int/cmrec-2010-12-on-independence-efficiency-responsibilites-of-judges/16809f007d ).

Europarådet: Rådgivande rådet med europeiska domare (CCJE) (2007), Opinion No.10(2007) to the attention of the Committee of Ministers of the Council of Europe on the Council for the Judiciary at the service of society ( https://rm.coe.int/168074779b ).

Europarådet: Rådgivande rådet med europeiska domare (CCJE) (2020), Opinion No. 23 on the role of the Associations of Judges in supporting the judicial independence ( https://www.coe.int/en/web/ccje/opinion-no.-23-on-the-role-of-judicial-associations-2020- ).

Europarådets plattform för att främja skydd för journalistik och journalisters säkerhet ( https://www.coe.int/en/web/media-freedom/all-alerts?p_p_id=sojdashboard_WAR_coesojportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_col_id=column-4&p_p_col_count=1&_sojdashboard_WAR_coesojportlet_selectedStringFilters=year.2021&_sojdashboard_WAR_coesojportlet_selectedCategories=11709562 ).

Europeiska forskningsrådet (2021), pressmeddelande av den 13 januari 2021.

Europeiska kommissionen (2019), Flash Eurobarometer 482: Businesses' attitudes towards corruption in the EU.

Europeiska kommissionen (2020), 2020 års rapport om rättsstatsprincipen, Landskapitel om rättsstatssituationen i Portugal ( https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/pt_rol_country_chapter.pdf ).

Europeiska kommissionen (2020), Special Eurobarometer 502: Corruption.

Europeiska kommissionen (2021), Resultattavlan för rättsskipningen i EU.

Europeiska nätverket för nationella institutioner för mänskliga rättigheter (2021), bidrag från det europeiska nätverket för nationella institutioner för mänskliga rättigheter till 2021 års rapport om rättsstatsprincipen.

Europeiska unionens råd (2020), Rådets rekommendation av den 20 juli 2020 om Portugals nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Portugals stabilitetsprogram 2020 ( https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A32020H0826%2822%29 ).

Greco (2021), fjärde utvärderingsomgången – Corruption prevention in respect of members of Parliament, judges and prosecutors – Second Interim Compliance Report Portugal.

Höga domstolsrådet (2020), årsrapport för 2020.

Höga domstolsrådet (2021), bidrag från domarkårens högsta råd till 2021 års rapport om rättsstatsprincipen.

Höga domstolsrådet (2021), pressmeddelande av den 4 maj 2021.

Högsta rådet för förvaltnings- och skattedomstolarna (2021), årsrapport för 2019.

Kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (2021), bidrag till 2021 års rapport om rättsstatsprincipen.

Magistrats européens pour la démocratie et les libertés (2021), bidrag från Magistrats européens pour la démocratie et les libertés till 2021 års rapport om rättsstatsprincipen.

Meddelande från Portugal om målet Vicente Cardoso mot Portugal (ansökan nr 30130/10), DH-DD(2020)952.

Ministerrådet, förordning nr 184/2019.

Ministerrådet, förordning nr 44/2017.