k) Den valde kommissionsordföranden skall presentera hela kommissionskollegiet vid ett sammanträde i
kammaren. Presentationen åtföljs av en diskussion. Som avslutning på debatten kan någon av de poli-tiska grupperna eller minst trettiosju ledamöter lägga fram ett resolutionsförslag. Efter omröstning omresolutionsförslaget röstar parlamentet därefter för eller emot att godkänna utnämningen av ordföran-den och de övriga kommissionsledamöterna som helhet. Parlamentet skall genom namnupprop fattabeslut med en majoritet av de avgivna rösterna. Omröstningen kan skjutas upp till det därpå följandesammanträdet.
2. Europaparlamentet antar följande förfarande i händelse av en ändring av kommissionens sammansätt-
ning eller inbördes ansvarsfördelning under mandatperioden:
a) Om en ersättare skall utses på grund av avgång, avsättning eller dödsfall skall parlamentet omedelbart
bjuda in kommissionsledamotskandidaten till utfrågning på samma villkor som anges i punkt 1.
b) Vid anslutning av en ny medlemsstat skall parlamentet bjuda in statens kommissionsledamotskandidat
till utfrågning på samma villkor som anges i punkt 1.
c) Om en omfattande omfördelning av portföljerna sker skall de kommissionsledamöter som berörs bju-
das in till de berörda parlamentsutskotten innan de tillträder sina poster.
3. För att underlätta förberedelserna inför godkännandet av kommissionen, uppmanas rådet att tidigare-
lägga nästa val till Europaparlamentet till maj 2009 i stället för juni 2009.
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att hänvisa denna resolution till det utskott som är behörigt
i frågor som rör arbetsordningen så att lämpliga ändringar av arbetsordningen kan föreslås i god tid förenästa val till Europaparlamentet.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådet, rådet
och kommissionen.
P6_TA(2005)0466
Konkurrensreglernas tillämpning på sjötransporter
Europaparlamentets resolution om tillämpningen av EG:s konkurrensregler på sjötransporter (2005/
2033(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av artiklarna 80, 81, 82, 83, 85 och 86 i EG-fördraget,
— med beaktande av vitboken om en översyn av förordning (EEG) nr 4056/86 tillämpningen av gemen-
skapens konkurrensregler på sjötransporter (KOM(2004)0675),
— med beaktande av vitboken ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför fram-
tiden”(KOM(2001)0370),
— med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Lissabon den 23 –24 mars 2000, enligt
vilka kommissionen uppmanas att ”påskynda liberaliseringen på områden som gas, elektricitet, post-
tjänster och transporter ”,
— med beaktande av förordning (EEG) nr 954/79 (1) som tillhandahåller en ram för genomförandet av
uppförandekoden för linjekonferenser i enlighet med EG-fördraget,
— med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4056/86 av den 22 december 1986 om genomförandet
av artiklarna 85 och 86 (nu artiklarna 81 och 82) i fördraget med avseende på sjötransporter (2),
(1) EGT L 121, 17.5.1979, s. 1.
(2) EGT L 378, 31.12.1986, s. 4.22.11.2006 SV C 285 E/139 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
— med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av
principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabo-tage) (
1),
— med beaktande av förordning (EG) nr 823/2000 av den 19 april 2000 om tillämpning av artikel 81.3 i
fördraget på vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden mellan linjerederier (konsor-
tier) (2),
— med beaktande av förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av kon-
kurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (3),
— med beaktande av kommissionens diskussionsunderlag av den 13 juli 2005 om en översyn av förord-
ning (EEG) nr 4056/86,
— med beaktande av slutrapporten om ekonomiskt stöd till linjesjöfart som utarbetades av ICF Consulting
för kommissionens generaldirektorat för energi och transport och offentliggjordes i maj 2005,
— med beaktande av den undersökning om tillämpning av konkurrensreglerna på linjesjöfarten som Glo-
bal Insight utfört på uppdrag av kommissionens generaldirektorat för konkurrens, och som offentlig-gjordes den 8 november 2005,
— med beaktande av dokumentet från kommissionens rådfrågning den 27 mars 2003 om en översyn av
förordning (EEG) nr 4056/86,
— med beaktande av yttrandena från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (
4) och från Region-
kommittén (5) om vitboken om översynen av förordning (EEG) nr 4056/86,
— med beaktande av uppförandekoden för linjekonferenser utfärdad 1974 av FN:s konferens för handel
och utveckling,
— med beaktande av rapporten från OECD:s sekretariat av den 16 april 2002 om konkurrenspolitik inom
linjesjöfart,
— med beaktande av skrivelsen av den 6 augusti 2004 från European Liners Affairs Association (ELAA)
om översynen av förordning (EEG) nr 4056/86: förslag till en ny regleringsram för linjetrafik,
— med beaktande av rapporten från Erasmusuniversitetet i Rotterdam av den 12 november 2003 med
anledning av dess arbete med att behandla svaren på kommissionens samrådsdokument om översynenav förordning (EEG) nr 4056/86,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A6-0314/2005), och av följande
skäl:
A. Den europeiska sjöfarten är en sektor i ständig utveckling. Den verkar på en synnerligen globaliserad
och konkurrensutsatt marknad som kännetecknas av nya former för samarbete, fusioner och alliansersom kontinuerligt förändrar situationen och villkoren på marknaden för sjötransporter. En tendens tillkoncentration av vissa stora rederier kan skönjas.
B. Hittills har sjötransporterna kunnat indelas i två stora kategorier: a) tjänstemarknaden för regelbunden
linjetrafik och b) sjötransporttjänster med trampfart (marknader för internationella trampfartstjänster),det vill säga icke-reguljär trafik. Den första kategorin har sedan 1875 organiserats i enlighet med linje-konferenssystemet medan den andra kategorin verkar på ett icke-schemalagt sätt och man förhandlarom fraktpriser enligt tillgång och efterfrågan.
(1) EGT L 364, 12.12.1992, s. 7.
(2) EGT L 100, 20.4.2000, s. 24.
(3) EGT L 1, 4.1.2003, s. 1.
(4) EUT C 157, 28.6.2005, s. 130.
(5) EUT C 231, 20.9.2005, s. 38.C 285 E/140 SV 22.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
C. Konferensernas stabiliserande roll erkändes i den uppförandekod för linjekonferenser som antagits av
Förenta nationernas konferens för handel och utveckling.
D. Förordning (EEG) nr 4056/86 fastställde att linjekonferenser skall undantas konkurrensreglerna
(artiklarna 81 och 82 i fördraget) men tillät fri handel, vilket innebär att substantiell konkurrens fråntredje part (fristående operatörer) säkrades, samtidigt som internationella trampfartstjänster och cabo-
tagetjänster (sjöfartscabotage som uteslutande sker mellan hamnar i en och samma medlemsstat)
undantas tillämpning av gemenskapens konkurrensregler (förordning (EG) nr 1/2003).
E. Parallellt med detta förekommer redan andra samarbetsformer, till exempel trafikförbund –konsortier –
mellan linjerederier. Även dessa kommer i fråga när det gäller gruppundantag (förordning (EG) nr 823/2000), som ändrats bland annat genom förordning (EG) nr 611/2005 (
1)). Dessa samarbetsformers räck-
vidd är emellertid en annan, eftersom referenspriser inte kan fastställas i förordningen.
F. Det undantag som sedan nitton år tillbaka gäller för linjekonferenser har spelat en viktig reglerande roll
i utvecklingen av den internationella handeln och det nuvarande konferenssystemet verkar vara mycketmer”liberalt ”än tidigare, samtidigt som det fortsättningsvis tillhandahåller tillförlitliga och regelbundna
sjötransporttjänster och det till priser som är konkurrenskraftiga.
G. Under perioden 1997 –2004 kunde man hos den internationella handel som administrerats genom de
större linjekonferenssystemen skönja en avsevärd volymökning. Den handel som administrerats av
mindre linjekonferenssystem har också ökat (med vissa fluktuationer).
H. När det gäller översynen av förordning (EEG) nr 4056/86 drar kommissionen följande slutsatser:
a) Det är inte längre berättigat att ha kvar undantaget för linjekonferenser.
b) Det är inte längre berättigat att undanta trampfarts- och cabotagetjänster från genomförande-
bestämmelserna för konkurrensreglerna.
c) Det finns inte något giltigt skäl att behålla bestämmelserna om tekniska avtal eller lagvalsregler,
varför man föreslår att dessa slopas.
I. En majoritet av de berörda parterna är för en översyn av det nuvarande systemet. Syftet är att skapa
prisstabilitet, effektiva, högkvalitativa tjänster och att bibehålla konkurrenskraften hos linjerederier ochsmå och medelstora rederier.
J. Konsultfirman Global Insight har genomfört en konsekvensbedömning på uppdrag av kommissionen, i
syfte att utvärdera konsekvenserna i det fall att gruppundantag för linjekonferenser, vilka ingår i förord-ning (EEG) nr 4056/86, upphävs och ersätts av ett system som baserar sig på det alternativa förslagsom lagts fram av ELAA.
Allmänt
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och alla berörda parter att inse att översynen av förord-
ning (EEG) nr 4056/86 bör syfta till att bevara och främja en ökning av livskraften och konkurrenskraftenhos den europeiska sjöfartssektorn inom ramen för Lissabonstrategin och i anslutning till strategin för trans-portpolitik, såsom sammanfattad i vitboken och i Marco Polo I och II-programmen, och att det är mycket
viktigt att göra detta, särskilt med tanke på att det har kommit nya sjöfartsmakter som Kina, Sydkorea och
Taiwan.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant överväga konsekvenserna av ett eventuellt
alternativt system med tanke på hela sjötransportsektorn, det vill säga medlemmar och icke medlemmar ilinjekonferenserna och deras konkurrenter (fristående operatörer), deras kunder (befraktare) och slutkon-sumenterna.
(1) Kommissionens förordning (EG) nr 611/2005 av den 20 april 2005 om ändring av kommissionens förordning (EG)
nr 823/2000 om tillämpning av artikel 81.3 i fördraget på vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden
mellan linjerederier (konsortier) (EUT L 101, 21.4.2005, s. 10).22.11.2006 SV C 285 E/141 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
3. Europaparlamentet konstaterar att slutsatserna från Global Insights undersökning inte ger några håll-
bara argument för att avskaffa gruppundantaget för linjekonferenser, eftersom de brister i fråga om räckviddoch data som fastställts i tidigare undersökningar egentligen inte heller behandlats i denna senaste under-sökning. Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta detta inom ramen för sitt nya förslag och dis-kutera saken med de berörda parterna och med parlamentet och rådet.
4. Om en ändring av förordning (EEG) nr 4056/86 blir av uppmanar Europaparlamentet kommissionen
att beakta de juridiska och operationella system som gäller i andra länder (Förenta staterna, Australien, Japanoch Kanada) eftersom varje avvikelse i det europeiska systemet i förhållande till dessa system kan ge de-stabiliserande socioekonomiska effekter världen över och leda till protektionistiska åtgärder.
5. Europaparlamentet understryker det sannolika i att konsekvenserna av ett allmänt systembyte blir
negativa, inte så mycket för de stora handelsrederierna som för små och medelstora rederier. Parlamentetbetonar också att det inte finns några bevis för att ett slopande av linjekonferenserna skulle leda till attpriserna sjunker.
6. Europaparlamentet noterar att en fullständig liberalisering inklusive slopandet av undantagen för linje-
konferenser i enlighet med förordning(EEG) nr 4056/86 gör det nödvändigt att vidta motsvarande ändringari förordning (EG) nr 823/2000, ändrad genom förordning (EG) nr 611/2005, som medger gruppundantagför konsortier av linjerederier.
7. Europaparlamentet vidhåller att varje förordning inom denna sektor måste ta hänsyn till karaktären
hos de regioner som påverkas av särskilda restriktioner, till exempel regioner av den typ som beskrivs iartikel 229.2 i fördraget, vilka är beroende av fortsatt tillhandahållande av tjänster av särskild karaktär.
8. Europaparlamentet understryker vikten av ett ökande antal samarbetsformer, så länge de är förenliga
med gemenskapens konkurrenslagstiftning, till exempel ramavtal, som ger transportörer, oberoende av omde är medlemmar i linjekonferenserna eller inte, möjlighet att på ett flexibelt sätt samordna sitt konkurrens-beteende på marknaden avseende fraktpriser och andra villkor för tillhandahållande av tjänster.
Linjekonferenser
9. På basis av förstainstansrättens rättspraxis (de förenade målen T-191/98, T-212/98, T-213/98 och
T-214/98, Atlantic Container Line AB m.fl mot kommissionen (
1),”TACA-målet ”) drar Europaparlamentet
slutsatsen att regleringen av transportkapacitet endast är tillåtlig om inget artificiellt behov skapas tillsam-mans med förhöjda fraktavgifter och endast om konferensernas inflytande på fastställandet av prisernabegränsas i avsevärd mån, och de fyra kumulativa villkoren i artikel 81 i fördraget därmed uppfylls, om såockså bara delvis.
10. Europaparlamentet påpekar att förordning (EEG) nr 4056/86 visserligen stödjer ett system med slutna
konferenser men samtidigt tillåter frihandel vilket innebär att man säkrar substantiell konkurrens från utan-
förstående tredje part (fristående operatörer), och att linjekonferenserna inte tillåter några andra begräns-
ningar av konkurrensen.
11. Europaparlamentet stöder kommissionens intention att revidera, och inte upphäva, förordning (EEG)
nr 4056/86, i syfte att garantera förenlighet med gemenskapens konkurrensregler, framför allt genom attslopa möjligheten att direkt fastställa priser, men låta konferenserna fastställa ett referenspris eller ett pris-index inom ramen för ett alternativt system i överensstämmelse med EG-domstolens rättspraxis, och så attdet garanteras att tilläggsavgifter och tillhörande kostnader beräknas på ett öppet sätt och efter en dialogmed redarna. Parlamentet betonar att en sådan översyn måste säkra stabilitet när det gäller fraktpriser,tjänster av hög kvalitet och en sund konkurrens mellan bolag av alla storlekar.
12. Europaparlamentet anser att förslaget från ELAA innehåller en del intressanta punkter, bl.a. faststäl-
landet av ett prisindex och inrättandet av diskussionsforum för transportörer, befraktare och övriga aktörer
inom sektorn. Parlamentet anser att kommissionen, i överensstämmelse med konkurrensreglerna, bör ta upp
dessa synpunkter då förslag till ändring av förordningar utarbetas. Sådana nya förordningar kunde begränsastill att gälla under en femårsperiod varefter en utvärdering görs. Parlamentet anser att kommissionen skallundersöka om dessa punkter står i överensstämmelse med de fyra kumulativa villkoren i artikel 81.3 ifördraget.
(1) REG 2003, s. II-3275.C 285 E/142 SV 22.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005
13. Europaparlamentet anser att oberoende av vilken lösning som väljs bör en övergångsperiod fastställas
så att samtliga operatörer (transportörer, befraktare och övriga aktörer inom sektorn) ges möjlighet attanpassa sig till det nya regelverket.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, inom ramen för sina befogenheter och på basis av
åtagandena inom ramen för uppförandekoden för linjekonferenser, förhandla med de andra avtalsparterna
innan den lägger fram förslag till ändring eller upphävande av förordning (EEG) nr 4056/86. Parlamentetanser att man vid sådana förhandlingar skall försöka finna den lämpligaste metoden för medlemsstaterna (desom ännu har bilaterala åtaganden inom ramen för uppförandekoden) att anpassa sig till en eventuell nyrättslig status, i syfte att undvika alla negativa konsekvenser.
Internationella trampfarts- och cabotagetjänster
15. Europaparlamentet konstaterar att trampfartssektorn till övervägande del fortfarande är oreglerad och
verkar på basis av reglerna för sund konkurrens. Parlamentet stöder kommissionens förslag om att införlivadessa tjänster med tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1/2003.
16. Europaparlamentet anser att kommissionen, i rättssäkerhetens och klarhetens intresse, på en och
samma gång bör fastställa riktlinjer som garanterar att bulk-pooler och specialiserade sektorer är förenligamed konkurrensreglerna, med förbehåll för att detta inte bör ske innan förslagen har offentliggjorts ochsamråd med berörda parter har genomförts.
17. Europaparlamentet påpekar att cabotagesektorn redan är liberaliserad till följd av förordning (EEG)
nr 3577/92. Parlamentet anser att den interna handeln inom gemenskapen inte påverkas (artiklarna 81och 82) av dessa tjänster, eftersom de utförs mellan hamnar i en och samma medlemsstat, och att detföljaktligen varken finns något behov eller någon juridisk förpliktelse att låta denna sektor omfattas av till-lämpningsområdet för förordning (EG) nr 1/2003.
Rent tekniska avtal
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte fortsätta driva förslaget om att slopa bestäm-
melserna i artikel 2 i förordning (EEG) nr 4056/86 om lagligheten i rent tekniska avtal. Parlamentet anseratt bevarandet av en rent rättslig ram för tekniska avtal bidrar till rättssäkerhet och en bättre orientering fördem som tillhandahåller tjänster.
Lagkonflikter
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte fortsätta driva förslaget om att upphäva
artikel 9 i förordning (EEG) nr 4056/86 enligt vilken förhandlingar skall föras om en konflikt uppstårmellan gemenskapsrätten och rätten i tredje länder, detta i synnerhet med tanke på att kommissionenavser att revidera konkurrenslagstiftningen beträffande sjötransporter.
*
**
20. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissio-
nen.
P6_TA(2005)0467
Elektronisk kommunikation
Europaparlamentets resolution om EU:s lagstiftning och marknader på området för elektronisk
kommunikation 2004 (2005/2052(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av meddelandet från kommissionen ”EU:s lagstiftning och marknader på området för
elektronisk kommunikation 2004 ”(KOM(2004)0759),
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Bryssel den 22 –23 mars 2005,22.11.2006 SV C 285 E/143 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 1 december 2005