A4-0350/96

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets beslut om ett flerårigt program för att främja en effektiv energianvändning i gemenskapen - SAVE II (KOM(95)0225 - C4-0375/96 - 95/0131(SYN))

(Samarbetsförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt C4-0375/96 - 95/0131(SYN) ((EGT nr C 264, 11.9.1996, s. 46.)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 26.)) av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0225) ((EGT nr C 346, 23.12.1995, s. 14.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0350/96),

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på nedanstående sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 10a i ingressen

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10a. Programmet SAVE lyckades inte uppnå det viktiga mål som består i förbättrad energiintensitet såvitt avser den slutliga efterfrågan och effektiv energianvändning.

Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Stycke 12 i ingressen

>Originaltext>

12. Save II-programmet syftar till att förbättra energiintensiteten när det gäller den slutliga förbrukningen med ytterligare en procentenhet per år utöver vad som annars skulle ha uppnåtts.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. Save II-programmet syftar till att förbättra energiintensiteten när det gäller den slutliga förbrukningen med ytterligare en och en halv procentenhet per år utöver vad som annars skulle ha uppnåtts.

(Ändringsförslag 4)

Stycke 18 i ingressen

>Originaltext>

18. SAVE II-programmet är ett viktigt och nödvändigt instrument för att främja effektivare energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

18. Ett förstärkt SAVE II-program är ett viktigt och nödvändigt instrument för att främja effektivare energianvändning.

(Ändringsförslag 5)

Stycke 19 i ingressen

>Originaltext>

19. För att förhindra dubbelarbete och uppnå synergi bör det vid genomförandet av programmet säkerställas nära samarbete med andra gemenskapsprogram som är direkt kopplade till främjandet av en effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

19. För att förhindra dubbelarbete och uppnå synergi måste det vid genomförandet av programmet säkerställas nära samordning med Altener-, Thermie- och Synergy- programmen, i synnerhet med tanke på spridningen av information och användningen av multimedia.

(Ändringsförslag 6)

Stycke 22 i ingressen

>Originaltext>

22. Ett finansiellt referensbelopp enligt punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 19951 införs i detta beslut för hela programmets varaktighet, utan att detta påverkar den budgetansvariga myndighetens befogenheter enligt fördraget.

1 EGT nr C 293, 8.11.1995, s. 4.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 7)

Stycke 23 i ingressen

>Originaltext>

23. Före utgången av 1997 bör det finansiella referensbeloppet för återstoden av programmets varaktighet ses över på grundval av en av kommissionen gjord utredning om samordningen av alla relevanta program inom energisektorn.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 8)

Artikel 1.1

>Originaltext>

1. Gemenskapen skall stödja ett femårigt program för att på ett kostnadseffektivt sätt förbereda och genomföra åtgärder och insatser i syfte att främja effektiv energianvändning inom gemenskapen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Gemenskapen skall stödja ett femårigt program för att förbereda och genomföra lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder och insatser i syfte att främja effektiv energianvändning inom gemenskapen genom stiftande av kompletterande lagstiftning, i likhet med SAVE I.

>Originaltext>

De allmänna, övergripande målen för detta program är

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De allmänna, övergripande målen för detta program är:

>Originaltext>

a) att stimulera åtgärder för en effektiv energianvändning inom alla sektorer,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) att främja ökad energianvändning i bland annat transportväsendet och byggnadsbranschen samt med avseende på elektriska hushållsapparater,

>Originaltext>

b) att främja privata och offentliga konsumenters samt industrins investeringar i energibesparing,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) att främja privata och offentliga konsumenters samt industrins ökade investeringar i energibesparing

>Originaltext>

c) att skapa villkor för att förbättra energiintensiteten när det gäller den slutliga förbrukningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) att skapa villkor för att förbättra energiintensiteten när det gäller den slutliga efterfrågan på en och en halv procentenhet årligen som annars skulle ha uppnåtts.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 2

>Originaltext>

Följande slag av insatser och åtgärder för effektiv energianvändning skall finansieras inom ramen för programmet:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Följande slag av insatser och åtgärder för effektiv energianvändning, som beskrivs utförligt i detta besluts bilaga 1, skall finansieras inom ramen för programmet:

>Originaltext>

a) Utredningar och andra liknande insatser för att genomföra och komplettera gemenskapsåtgärder (t.ex. frivilliga överenskommelser, uppdrag till standardiseringsorgan, kooperativ upphandling och lagstiftning) i syfte att främja effektiv energianvändning, utredningar om energiprisernas inverkan på en effektiv energianvändning och utredningar för att fastställa energieffektivitet som ett kriterium inom gemenskapsprogrammen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) Utredningar och andra liknande insatser för att genomföra och komplettera gemenskapsåtgärder (t.ex. frivilliga överenskommelser, uppdrag till standardiseringsorgan, kooperativ upphandling och lagstiftning) i syfte att främja effektiv energianvändning, utredningar om energiprisernas inverkan på en effektiv energianvändning och utredningar för att fastställa energieffektivitet som ett kriterium inom gemenskapsprogrammen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

aa) Utredningar och andra åtgärder som ger underlag för konstateranden om vilka energikällor som med avseende på effektivitet och minsta möjliga miljöpåverkan bör användas för vilka syften.

>Originaltext>

b) Sektorsvisa pilotinsatser som är avsedda att påskynda investeringar i effektiv energianvändning och/eller att förbättra konsumenternas energiförbrukningsmönster och som skall genomföras av organisationer eller offentliga och privata företag samt genom befintliga gemenskapstäckande nät eller tillfälliga grupperingar av organisationer och/eller företag som har bildats för att genomföra projekten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Sektorsvisa pilotinsatser som är avsedda att påskynda investeringar i effektiv energianvändning och/eller att förbättra konsumenternas energiförbruknings-mönster och som skall genomföras av organisationer eller offentliga och privata företag samt genom gemenskapstäckande nät eller tillfälliga grupperingar av organisationer och/eller företag som har bildats för att genomföra projekten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ba) Utredningar om effekterna av de åtgärder rådet, kommissionen eller Europaparlamentet föreslagit på inom ramen för SAVE-programmets mål, till exempel när det gäller Europeiska unionens skattelagstiftning.

>Originaltext>

c) Åtgärder föreslagna av kommissionen för att utveckla utbyte av erfarenheter i syfte att förbättra samordningen mellan gemenskapsaktiviteter, internationella, nationella, regionala och lokala aktiviteter genom lämpliga medel för spridning av information.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Åtgärder föreslagna av kommissionen för att utveckla utbyte av erfarenheter huvudsakligen genom informationsnät i syfte att förbättra samordningen mellan gemenskapsaktiviteter, internationella, nationella, regionala och lokala aktiviteter genom att upprätta lämpliga medel för utbyte av information.

>Originaltext>

d) Åtgärder som de under c), men som föreslagits på annat sätt än av kommissionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) Åtgärder som de under c), men som föreslagits på annat sätt än av kommissionen.

>Originaltext>

e) Övervakning av vilka framsteg som görs i fråga om effektiv energianvändning i gemenskapen och enskilda medlemsstater, och en fortlöpande utvärdering och övervakning av de insatser och åtgärder som vidtagits inom ramen för programmet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) En insats som gäller detaljerad sektorsvis övervakning av vilka framsteg som görs i fråga om effektiv energianvändning i gemenskapen och enskilda medlemsstater, och en fortlöpande utvärdering och övervakning av de insatser och åtgärder som vidtagits inom ramen för programmet, innefattande faktiska mätningar (t.ex. energikontroller) före och efter tillämpningen av åtgärderna, ingripanden, incitament etc.

>Originaltext>

f) Särskilda insatser för att främja effektivt energiutnyttjande på regional nivå och tätortsnivå och ökad sammanhållning mellan medlemsstater och regioner i fråga om effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

f) Särskilda insatser för att främja

ökad sammanhållning mellan medlemsstater och regioner i fråga om effektiv energianvändning genom stöd till energieffektiva infrastrukturer i de medlemsstater och regioner där det fortfarande inte har utvecklats en tillfredsställande politik för effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

fa) Särskilda insatser för att främja energihushållning på regional- och kommunal nivå. Dessa insatser skall bland annat omfatta en förbättring av den effektiva energianvändningen hos miljöförorenande primära energiproduktionsenheter, en minskning av konsekvenserna för konsumenter i närmiljön samt utnyttjande av de möjligheter som energienheterna har att erbjuda.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

fb) Utredningar och andra insatser för att stödja initiativ för att öka energieffektiviteten inom andra program i syfte att uppställa energieffektivitet som ett kriterium inom strategiska gemenskapsprogram, varvid hänsyn tas till den miljöförstöring som orsakas av de relevanta primärenergikällorna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

fc) Utvärdering och övervakning av de insatser och åtgärder som gjorts under punkt a) - fb).

(Ändringsförslag 10)

Artikel 3

>Originaltext>

1. Samtliga kostnader för de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 a), 2 c) och 2 e) skall betalas från Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Samtliga kostnader för de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 a), 2aa), 2ba), 2 c), 2 e),2fb) och 2fc) skall betalas från Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

>Originaltext>

2. Finansieringen av de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 b), 2 d) och 2 f) skall utgöra högst 50% av den totala kostnaden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Finansieringen av de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 b), 2 d), 2 f) och 2 fa) skall utgöra högst 50% av den totala kostnaden.

>Originaltext>

3. Återstoden av finansieringen av de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 b), 2 d) och 2 f) får härröra från antingen offentliga eller privata medel eller en kombination av båda.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Återstoden av finansieringen av de insatser och åtgärder som avses i artikel 2 b), 2 d), 2 f) och 2 fa) får härröra från antingen offentliga eller privata medel eller en kombination av båda.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 4

>Originaltext>

1. Det finansiella referensbeloppet för att genomföra detta program skall uppgå till 45 miljoner ecu. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom budgetplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

2. Före utgången av 1997 skall rådet, i enlighet med tillämpliga bestämmelser i fördraget och på grundval av ett meddelande samt i förekommande fall förslag från kommissionen under beaktande av alla relevanta program inom energisektorn, se över det finansiella referensbeloppet för återstoden av programmet.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 5

>Originaltext>

1. Kommissionen skall ansvara för programmets ekonomiska och praktiska genomförande. Kommissionen skall även se till att insatserna inom ramen för detta program blir föremål för förhandsbedömning, övervakning och efterföljande utvärdering, vilket vid projektets avslutande skall inkludera en bedömning av effekterna och genomförandet samt av om de ursprungliga målen har uppnåtts.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall ansvara för programmets ekonomiska och praktiska genomförande på gemenskapsnivå i enlighet med artikel 205 i fördraget. Kommissionen skall även se till att insatserna inom ramen för detta program blir föremål för förhandsbedömning, övervakning och efterföljande utvärdering, vilket vid projektets avslutande skall inkludera en bedömning av effekterna och genomförandet samt av om de ursprungliga målen har uppnåtts. De finansiella resurserna skall fördelas på ett så väl avvägt sätt som möjligt under den tid programmet varar.

>Originaltext>

2. De utvalda mottagarna skall varje halvår och vid slutförandet förelägga kommissionen en rapport.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. De utvalda mottagarna skall varje halvår och vid slutförandet förelägga kommissionen en rapport.

>Originaltext>

3. De villkor och riktlinjer som skall tillämpas till stöd för alla insatser och åtgärder som avses i artikel 2 skall fastställas varje år med beaktande av följande:

- Kostnadseffektivitetskriterier, besparingspotentialen och miljökonsekvenser, i synnerhet en minskning av koldioxidutsläppen.

- Den prioriteringslista som avses i artikel 7.

- Medlemsstaternas sammanhållning i fråga om en effektiv energianvändning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. De villkor och riktlinjer som skall tillämpas till stöd för alla insatser och åtgärder som avses i artikel 2 skall fastställas varje år enligt kostnadseffektivitetskriterier, besparingspotentialen och/eller miljöskador fram till år 2010, prioriteringslistan som avses i artikel 7, uppnåendet av enhetlighet mellan medlemsstaterna på energieffektivitetens område, energieffektivitetens utveckling såsom framkommit av den insats som beskrivs i artikel 2 d) och i enlighet med förfarandet i artikel 7.

>Originaltext>

Den kommitté som anges i artikel 6.2 skall biträda kommissionen vid fastställandet av dessa villkor och riktlinjer.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 6

>Originaltext>

1. När det aktuella beloppet inte överstiger 100 000 ecu skall följande gälla:

>Originaltext>

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Originaltext>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

>Originaltext>

Yttrandet skall protokollföras, och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att få sin uppfattning tagen till protokollet.

>Originaltext>

Kommissionen skall ta yttersta hänsyn till det yttrande som kommittén har avgivit. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall ta yttersta hänsyn till det yttrande som kommittén har avgivit. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket den avser att beakta dess yttrande. Vad gäller punkter som inte har beaktats skall kommittén på nytt höras innan åtgärderna vidtas.

>Originaltext>

2. När det aktuella beloppet överstiger 100 000 ecu skall följande gälla:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

>Originaltext>

Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Originaltext>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

>Originaltext>

Kommissionen skall besluta om åtgärder som skall ha omedelbar verkan. Om de föreslagna åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall gäller följande:

>Originaltext>

- Kommissionen får uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättades.

>Originaltext>

- Rådet får då fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 7

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall årligen före den 1 mars förelägga kommissionen en rapport om nationella program för ökad energieffektivitet för att på så sätt bistå kommissionen med att formulera kompletterande åtgärder.

>Originaltext>

Kommissionen skall årligen upprätta en prioriteringslista för finansiering inom ramen för programmet. I denna lista skall det, på grundval av kortfattad information som varje medlemsstat årligen skall lämna in, beaktas hur SAVE II- programmet och de nationella programmen kompletterar varandra. De områden där de kompletterar varandra bäst skall prioriteras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall årligen upprätta en prioriteringslista för finansiering inom ramen för programmet, på grundval av en granskning av de rapporter som överlämnats enligt första stycket. I denna lista skall beaktas att SAVE- programmet och de nationella programmen kompletterar varandra.

>Originaltext>

Den kommitté som avses i artikel 6.2 skall biträda kommissionen vid fastställandet av prioriteringslistan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den kommitté som avses i artikel 6 skall biträda kommissionen vid fastställandet av prioriteringslistan.

(Ändringsförslag 15)

Bilaga 1 (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bilaga 1

Beskrivning av åtgärderna uppräknade i artikel 2:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 a):

Här ingår särskilt studier om införande av EU-lagstiftning inom följande områden:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- energicertifikat för byggnader

- isolering i nya byggnader

- främjande av tredjepartsfinansiering av energisparinvesteringar inom energisektorn

- regelbundna kontroller av värmepannor

- minimikrav på elektriska kontorsmaskiner (särskilt datorer/bildskärmar) och andra hushållsmaskiner

- kombinationen av el/värme

- minimikrav för motorfordon.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessutom planeras bland annat studier syftande till en utvärdering av vilken inverkan EU:s lagstiftning och de övriga åtgärderna har på energiområdet, samt planer på uppdrag till CEN/CENELEC angående standarder för energiförbrukande tillämpningar, samt studier om utvecklandet av frivilliga målavtal, övervakning av dessa överenskommelser samt deltagande i internationellt samordnade aktiviteter. Därpå skall slutligen följa målinriktade studier om en minskning av den persontrafiken från privatpersoners och företags sida i stadsmiljö, samt en översikt av studier i detta ämne vilka över hela världen redan utarbetats av statliga organisationer och icke-statliga organisationer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 b):

Här handlar det särskilt om ad hoc -åtgärder genom intensifierad samverkan mellan de viktigaste aktörerna via nätverk som omfattar hela gemenskapen, t.ex. projekt organiserade av sammanslutningar inom byggsektorn (t.ex. arkitektföreningar), företag/sammanslutningar inom el- och/eller gassektorn (t.ex. integrerad resursplanering), kommunala organisationer (t.ex. projekt om energieffektivitet i stadstrafiken).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid åtgärder som berör offentliga företag eller privatföretag:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Här skall särskilt sådana projekt främjas där behandlingen av problemen sker utgående från ett bestämt tema, såsom hinder för kombinerad produktion av el och värme eller problem med kommunala trafiksystem; projekt som visar på möjligheten av att starkt inskränka eller helt avstå från persontrafik i stadsmiljö; ett projekt som demonstrerar en energibesparande omstrukturering av järnvägsstationer och stationsbyggnader (t.ex. hur stora takytor kan utnyttjas genom att de utrustas med solfångare). Ytterligare kan insatser göras på detta område till förmån för projekt för slutanvändning av el och utveckling och spridning av nya finansieringsmekanismer,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artiklarna 2 c) och 2 d):

Vid informationsspridningen över nätverken skall alla tillgängliga media användas (trycksaker, videor, workshops, konferenser och seminarier, databanker) för att informationen skall nå ut såväl till specifika mottagargrupper som till den stora allmänheten av konsumenter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 e):

Här skall en oberoende expertgrupp tillsättas, med uppgift att utöva tillsyn över användningen av de instrument som utvecklats inom ramen för SAVE I och utvärdera framstegen i fråga om energieffektivitet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 f):

Inom ramen för detta projekt skall det mellan olika medlemsstater eller olika regioner inom medlemsstaterna skapas kontakter för informationsutbyte. Dessutom skall erforderliga informationskällor (inklusive databanker) skapas, för att bereda tillgång till information om lokala alternativ. Slutligen skall regionala «centers of excellence» inrättas, vilka skall tjäna som centrum för lokal forskning på energihanteringens område och för lokala utbildningsaktiviteter samt bidraga till utvecklingen av lösningar vid utnyttjandet av regionala energikällor.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 fa):

Här handlar det om åtgärder som är avsedda att utgöra ett komplement till de åtgärder som finns omnämnda i artikel 2 f), varvid tyngdpunkten vilar på inrättandet av regionala och lokala byråer för energihantering. Dessa kunde bidraga med stöd, till exempel vid utarbetandet av upplysningsprogram för slutanvändaren eller vid utvecklingen av lokala initiativ till energihantering.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2 fb):

Här skall, med användning av SAVE som katalysator, inom andra gemenskapliga program (såsom utvecklings- och regionalfonden), identifieras möjliga energieffektivitetsprojekt som skulle kunna understödjas via dessa program.