Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget)

MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 16 juni 2000 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning (2001 - 2005). Den rättsliga grunden för beslutet återfinns i artikel 137 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (punkt 2 andra och tredje stycket). Region kommittén antog sitt yttrande den 23 oktober 2000 och Ekonomiska och sociala kommittén den 19 oktober 2000. Till följd av att Europaparlamentet har antagit sitt yttrande den 16 november 2000 har kommissionen i enlighet med artikel 250 i EG-fördraget ändrat sitt ursprungliga förslag.

II. ÄNDRINGAR

Kopplingen till slutsatserna om kampen mot social utslagning från Europeiska rådets möte i Lissabon har stärkts. Större tyngd läggs vid att förbättra indikatorer och bedömnings kriterier och vid att utveckla jämförbara parametrar för att stödja medlemsstaternas samarbete inom ramen för den öppna samordningsmetoden (skäl 12, artiklarna 3 och 4 samt bilagan). I enlighet med slutsatserna från Lissabon har man alltid då det är möjligt lagt till en hänvisning till fattigdom (skälen 6 och 9, artiklarna 2, 3 och 5 och bilagan). Kommittén för social trygghet och dess roll framhävs särskilt i skäl 18 och i artikel 8 och det föreslås också att de framsteg som har gjorts inom ramen för programmet skall redovisas i kommissionens årliga sammanfattande rapport till Europeiska rådets vårmöte (artikel 11).

Hänvisningen till artikel 2 i EG-fördraget har vidgats (skäl 1) och formuleringen i skäl 22 har förbättrats.

Särskilda hänvisningar har gjorts till Europarådets reviderade sociala stadga (skäl 3), till rådets rekommendationer 92/441/EEG och 92/442/EEG samt till rådets slutsatser av den 17 december 1999 (skäl 4).

Man har betonat att samtliga berörda parter skall delta på alla nivåer (lokal, regional, nationell och europeisk) och att det är viktigt att ta hänsyn till de erfarenheter som gjorts på fältet samt till de personer som upplevt fattigdom och social utslagning, samtidigt som man klargjort att gemenskapens åtgärdsprogram kommer att inriktas på transnationellt samarbete och stödja nätverkssamarbete endast på EU-nivå (skäl 15, artikel 3 och bilagan).

Bestämmelserna om konsekvens och komplementaritet med gemenskapens övriga politik, instrument och åtgärder har förstärkts (skäl 17 och artikel 9).

I de bestämmelser som gäller uppgifterna för den kommitté som inrättas för programmet hänvisas det till artikel 274 (skäl 16 och artikel 7).

I bilagan har man fäst särskild vikt vid följande:

- Inom den programdel som gäller analys: Den sociala utslagningens många dimensioner, den territoriella dimensionen samt de skiftande sociala grupper som riskerar utslagning, inbegripet fattigdom bland barn och, såsom tidigare anges, hänsynen till de erfarenheter som gjorts på fältet.

- Inom den programdel som gäller utbyte: Möjligheten att genom programmet stödja transnationellt utbyte mellan nationella observationsorgan eller liknande erkända organ, besök på fältet samt utbytesprogram för personal.

- Inom den programdel som gäller deltagande och nätverkssamarbete: Samråd med alla berörda parter vid planeringen av EU:s rundabordskonferens, möjligheten att undantagsvis finansiera upp till högst 90 % av de europeiska nätverkens driftskostnader, förutsatt att deras ekonomiska situation motiverar detta.

2000/0157 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 137.2 andra och tredje stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C [...], [...], s. [...].

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 2 i fördraget skall gemenskapens uppgift bland annat vara att främja hög sysselsättning och social trygghet, en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten i hela gemenskapen.

(2) Enligt artikel 136 i fördraget skall gemenskapens och medlemsstaternas mål, under beaktande av sådana grundläggande rättigheter som anges i den europeiska sociala stadgan som undertecknades i Turin den 18 oktober 1961 och i 1989 års gemenskapsstadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, vara att bekämpa social utslagning.

(3) Europarådets reviderade sociala stadga (1996), särskilt artikel 30 i denna om "rätt till skydd mot fattigdom och social utslagning", skall beaktas.

(4) I rekommendation 92/441/EEG av den 24 juni 1992 rekommenderar rådet att medlemsstaterna skall erkänna varje persons grundläggande rättighet till tillräckliga resurser och socialtjänstförmåner så att de kan leva ett människo värdigt liv. I rekommendation 92/442/EEG av den 27 juli 1992 rekommenderar rådet att medlemsstaterna skall se till att resurserna är förenliga med den mänskliga värdigheten. I slutsatserna av den 17 december 1999 bekräftade rådet att ett av målen för moderniseringen och förbättringen av den sociala tryggheten skall vara att främja social integration.

(5) Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén har alla anmodat gemenskapen att i större utsträckning bidra till medlemsstaternas insatser för att förebygga och motverka social utslagning.

(6) I kommissionens meddelande av den 1 mars 2000, "Att bygga ett Europa för alla" [5], beskrevs de utmaningar som fattigdom och social utslagning för med sig, liksom det nuvarande politiska gensvaret i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå, och på grundval av detta föreslogs i meddelandet att Europeiska unionens samarbete på detta område skulle ges förnyad drivkraft.

[5] KOM (2000) 79 slutlig.

(7) Vid Europeiska rådets möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 beslutades det att främjandet av social integration skulle ingå som en naturlig del i unionens övergripande tillvägagångssätt för att uppnå det strategiska målet för det kommande decenniet, det vill säga att bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt, med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning.

(8) Vid Europeiska rådets möte i Lissabon konstaterades det vidare att det nya kunskapsbaserade samhället innebär en möjlighet både när det gäller att minska social utslagning genom att skapa ekonomiska förutsättningar för större välstånd med hjälp av hög tillväxt och sysselsättning och genom att skapa nya möjligheter att delta i samhällslivet, och när det gäller att minska risken för att det blir en allt större klyfta mellan de medborgare som har tillgång till den nya kunskapen och de som är uteslutna, samt att politiken bör inriktas på att undvika denna risk och att maximera den nya potentialen.

(9) Vid Europeiska rådets möte i Lissabon konstaterades det att ett oacceptabelt högt antal personer lever under fattigdomsgränsen och är socialt utslagna i Europeiska unionen och att det måste vidtas åtgärder som på ett avgörande sätt påverkar kampen mot fattigdom genom att fastställa tillfredsställande mål som rådet enats om.

(10) Vid Europeiska rådets möte enades man vidare om att de politiska riktlinjerna för att motverka social utslagning bör grundas på en öppen samordningsmetod, i vilken nationella handlingsplaner och ett samarbetsinitiativ från kommissionen kombineras.

(11) Kommissionens initiativ, som utgörs av ett förslag till ett flerårigt åtgärdsprogram som är avsett att uppmuntra samarbetet mellan medlemsstaterna, bör syfta till att öka kunskaperna, utveckla utbytet av information och goda lösningar och att utvärdera erfarenheterna så att politiken för att motverka utslagning kan bli effektivare och mer verkningsfull.

(12) Utarbetande av harmoniserade kartläggningar och undersökningar samt fastställande av gemensamma kvalitativa och kvantitativa indikatorer skall utgöra grunden för utvecklingen av en öppen samordningsmetod.

(13) Kampen mot fattigdom och social utslagning kräver att alla måste ges möjlighet att delta i kvalitativ sysselsättning och att utnyttja resurser, rättigheter, varor och tjänster.

(14) Syftet med åtgärderna för att bekämpa social utslagning bör vara att ge var och en möjlighet att försörja sig själv (genom förvärvsarbete eller på annat sätt) och att integreras i samhället.

(15) Många icke-statliga organisationer på olika nivåer (lokal, regional, nationell, europeisk) har erfarenhet och sakkunskap när det gäller att motverka social utslagning och verkar ofta som förespråkare för personer som riskerar social utslagning. Också lokala och regionala myndigheter har erfarenheter och kunskaper på detta område. Icke-statliga organisationer och lokala och regionala myndigheter kan därför på den europeiska nivån ge ett viktigt bidrag till förståelsen för olika former och följder av social utslagning och se till att man vid planeringen, genomförandet och uppföljningen av programmet tar hänsyn till erfarenheterna hos de personer som drabbats av social utslagning.

(16) I överensstämmelse med artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförande befogenheter [6], skall åtgärderna för genomförande av beslutet antas enligt det rådgivande förfarande som föreskrivs i artikel 3 i beslutet utan att det påverkar kommissionens befogenheter enligt artikel 274 i fördraget.

[6] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(17) För att stärka det mervärde som gemenskapens åtgärder ger måste kommissionen i samarbete med medlemsstaterna på alla nivåer se till att de åtgärder som genomförs inom ramen för detta beslut och för all annan relevant politik och alla andra relevanta instrument och åtgärder i gemenskapen är enhetliga och kompletterar varandra, särskilt när det gäller de åtgärder som genomförs inom ramen för Europeiska strukturfonderna .

(18) Kommittén för social trygghet, som inrättades genom rådets beslut av den 29 juni 2000 [7] i syfte att stärka medlemsstaternas samarbete kring politiken för social trygghet, bidrar till utformningen och den systematiska övervakningen av åtgärder som skall modernisera och öka den sociala tryggheten i enlighet med ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 och från Europeiska rådets möte i Feira den 19-20 juni 2000.

[7] Rådets beslut 2000/436/EG, EGT L 172, 12.7.2000.

(19) I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs ett större samarbete på det sociala området mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och de länder i Europeiska frihandelssammanslutningen som deltar i det europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EFTA/EES) å andra sidan. Det bör föreskrivas att kandidatländerna i Central- och Östeuropa skall ha möjlighet att delta i detta program i enlighet med villkoren i Europaavtalen, tilläggsprotokollen i dessa avtal och respektive associeringsråds beslut, liksom också Cypern och Malta, på grundval av tilläggsanslag i enlighet med de förfaranden som skall överenskommas med dessa länder, och Turkiet, på grundval av tilläggsanslag i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med det landet.

(20) Ett finansiellt referensbelopp, i den mening som avses i punkt 33 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 maj 1999, har införts i detta beslut.

(21) Detta referensbelopp är förenligt med den befintliga finansieringsramen.

(22) . Könsaspekten är en viktig genomgripande fråga som i väsentlig grad har inflytande på såväl följderna av som orsakerna till fattigdom och utslagning. Enligt artiklarna 2 och 3 i fördraget hör det dessutom till gemenskapens uppgifter att i all sin verksamhet främja jämställdhet mellan kvinnor och män och undanröja bristande jämställdhet.

(23) Genomförandet av programmet måste övervakas och utvärderas för att se till att dess mål uppnås.

(24) I enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen som fastställs i artikel 5 i fördraget kan målen för den planerade åtgärden när det gäller gemenskapens bidrag till att motverka social utslagning inte uppnås i tillräcklig utsträckning av medlemsstaterna, bland annat på grund av behovet av multilaterala partnerskap, transnationellt utbyte av information och spridning av goda lösningar i hela gemen skapen. Detta beslut går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av programmet

Ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning, i det följande kallat "programmet", antas för tidsperioden 1 januari 2001 till 31 december 2005.

Artikel 2

Principer

1. Programmet skall vara del av en öppen metod för samordning mellan medlemsstaterna i syfte att på ett avgörande sätt främja strävandena att undanröja fattigdom och motverka social utslagning genom att man fastställer lämpliga mål på gemenskapsnivå och genomför nationella handlingsplaner.

2. Programmet och de nationella handlingsplanerna skall bidra till bättre förståelse för social utslagning, till integrering av kampen mot utslagning i medlemsstaternas och gemenskapens politik och till utarbetande av prioriterade åtgärder, som fastslås av medlemsstaterna beroende på förhållandena i respektive stat.

3. Vid planering, genomförande och uppföljning av verksamheten inom programmet skall hänsyn tas till erfarenheter som gjorts på relevanta nivåer i medlemsstaterna och av personer som drabbats av social utslagning, liksom till erfarenheter som gjorts av arbetsmarknadens parter, icke-statliga organisationer, frivilligorganisationer samt andra berörda parter i samhället som deltar i kampen mot fattigdom och social utslagning.

Artikel 3

Mål

Programmet skall stödja samarbete som ger unionen och dess medlemsstater möjlighet att förbättra effektiviteten och verkan hos politiken för att motverka social utslagning genom följande:

- Förbättra förståelsen för social utslagning och fattigdom.

- Samordna utbytet av erfarenheter av den politik som förs och det ömsesidiga lärandet på grundval av jämförbara parametrar och inom ramen för de nationella handlingsplanerna.

- Utveckla intressegruppernas förmåga att effektivt ta itu med fattigdom och social utslagning, särskilt genom nätverkssamarbete på EU-nivå och genom att främja en dialog mellan samtliga berörda parter.

Artikel 4

Gemenskapsåtgärder

1. I syfte att uppnå de mål som anges i artikel 3 kan följande åtgärder vidtas inom ett transnationellt sammanhang:

- Analys av kännetecken, orsaker, processer och utvecklingstendenser när det gäller social utslagning, bland annat genom insamling av jämförbara statistiska uppgifter, fastställande av kvantitativa och kvalitativa indikatorer, utveckling av gemensamma metoder samt genomförande av tematiska undersökningar .

- Samarbete kring politiska frågor och utbyte av information och goda lösningar på grundval av utarbetande av kvantitativa och kvalitativa indikatorer, bedömningskriterier och referensvärden och genom regelbunden övervakning, utvärdering och expertgranskning.

- Främjande av dialog med de olika intressegrupperna och bidrag till relevanta europeiska nätverk bestående av icke-statliga organisationer som deltar i kampen mot fattigdom och social utslagning.

2. Bestämmelserna om genomförandet av de gemenskapsåtgärder som anges i artikel 3.1 återfinns i bilagan.

Artikel 5

Genomförande

1. Kommissionen skall ha följande uppgifter:

- Se till att de gemenskapsåtgärder som omfattas av detta program blir genomförda.

- Regelbundet utbyta åsikter med företrädare för icke-statliga organisationer och för arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om planeringen, genomförandet och uppföljningen av programmet samt om politik i samband med detta. Kommissionen skall underrätta den kommitté som inrättas enligt artikel 7 om deras synpunkter.

- Främja aktiva partnerskap och aktiv dialog mellan alla de partner som deltar i programmet för att uppmuntra en integrerad och samordnad strategi i kampen mot fattigdom och social utslagning.

2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att

- främja alla de berörda parternas deltagande i programmet,

- se till att resultaten av de åtgärder som vidtas inom ramen för programmet får spridning,

- sörja för vederbörlig information, publicitet och uppföljning när det gäller de åtgärder som stöds genom programmet.

Artikel 6

Finansiering

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av programmet under den period som anges i artikel 1 skall vara 70 miljoner euro.

2. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 7

Kommitté

1. Utan att det påverkar kommissionens befogenheter enligt artikel 274 i fördraget skall kommissionen biträdas av en rådgivande kommitté (i det följande kallad "kommittén") som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. När hänvisning görs till denna punkt skall det rådgivande förfarande som föreskrivs i artikel 3 i rådets beslut 1999/468/EG tillämpas.

3. Kommissionens företrädare skall särskilt samråda med kommittén när det gäller följande:

- Allmänna riktlinjer för genomförandet av programmet.

- Årlig budget och fördelning av anslag mellan de olika åtgärderna.

- Årlig arbetsplan för genomförandet av programmets åtgärder och kommissionens förslag till urvalskriterier vid beviljande av ekonomiskt bidrag.

4. För att garantera programmets konsekvens och komplementaritet i förhållande till andra åtgärder som avses i artikel 8, skall kommissionen regelbundet informera kommittén om andra gemenskapsåtgärder för att motverka social utslagning. Vid behov skall kommissionen inrätta regelbundet och strukturerat samarbete mellan denna kommitté och övervakningskommittéer för annan relevant politik och andra relevanta instrument och åtgärder.

Artikel 8

Kommissionen skall inom ramen för den verksamhet som avses i detta beslut upprätta nödvändiga förbindelser med kommittén för social trygghet.

Artikel 9

Konsekvens och komplementaritet

1. Tillsammans med medlemsstaterna skall kommissionen garantera övergripande konsekvens i förhållande till gemenskapens övriga politik, instrument och åtgärder, bland annat genom att inrätta lämpliga mekanismer för samordning av programmets verksamhet med relevant verksamhet inom forskning, sysselsättning, ekonomisk politik, näringslivs- - och företagspolitik, icke-diskriminering, invandring, jämställdhet, social trygghet, utbildning och ungdomsfrågor, hälsa samt gemenskapens yttre förbindelser.

2. Medlemsstaterna skall göra sitt bästa för att garantera konsekvens och komplementaritet mellan programmets verksamhet och den verksamhet som utförs på nationell, regional och lokal nivå.

3. Kommissionen och medlemsstaterna skall garantera konsekvens och komplementaritet mellan programmets verksamhet och gemenskapsåtgärder som genomförs genom strukturfonderna, framför allt gemenskapsinitiativet Equal.

Artikel 10

EFTA-/EES-ländernas, de associerade central- och östeuropeiska ländernas, Cyperns, Maltas och Turkiets deltagande

Följande länder skall kunna delta i detta program:

- EFTA-/EES-länderna i enlighet med de villkor som fastställs i EES-avtalet.

- De associerade länderna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de villkor som fastställs i Europaavtalen, deras tilläggsprotokoll och respektive associationsråds beslut.

- Cypern, Malta och Turkiet, på grundval av tilläggsanslag i enlighet med förfaranden som skall beslutas tillsammans med dessa länder.

Artikel 11

Övervakning och utvärdering

1. Kommissionen skall regelbundet övervaka programmet i samarbete med medlemsstaterna, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 7.

2. Kommissionen skall redogöra för de framsteg som gjorts inom ramen för programmet i den årliga sammanfattande rapport som överlämnas vid Europeiska rådets vårmöte.

3. Programmet skall utvärderas av kommissionen efter halva tiden och efter att det har avslutats med hjälp av oberoende experter. I utvärderingen skall de genomförda åtgärdernas relevans och effektivitet i förhållande till målen i artikel 3 bedömas. Det skall också undersökas vilken verkan programmet i sin helhet har haft. Utvärderingen skall också granska komplementariteten mellan åtgärderna inom detta program och de åtgärder som genomförts inom ramen för annan relevant politik och andra relevanta instrument och åtgärder i gemenskapen.

4. Kommissionen skall senast den 31 december 2006 lägga fram en slutrapport om programmets genomförande till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.

Artikel 12

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[...] [...]

BILAGA

Anvisningar för genomförande av programmet

1. Åtgärdsområden

I syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 3 och att genomföra de gemenskapsåtgärder som fastställs i artikel 4 kan följande åtgärder genomföras i ett transnationellt samman hang:

Programdel 1: Analys av kännetecken, processer, orsaker och utvecklingstendenser när det gäller social utslagning

Denna programdel är viktig, eftersom en av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Lissabon var att social utslagning skall motverkas genom att man utformar nationella handlingsplaner och genom en ny öppen samordningsmetod. Detta är orsaken till att man måste fastställa lämpliga kvantitativa och kvalitativa indikatorer och referensvärden som gör det möjligt att främja regelbunden övervakning, utvärdering och expertgranskning. Härvid krävs det särskilda samarbetsinsatser för att förbättra statistiken och metoderna och öka kunskaperna om social utslagning och om politik som kan bidra till att förebygga och undanröja social utslagning. Särskilda insatser krävs när det gäller statistiskt arbete i samarbete med nationella statistikkontor.

Det är viktigt att man tar hänsyn till de erfarenheter som gjorts på fältet av de personer som upplevt fattigdom och social utslagning och att man utnyttjar alla relevanta källor till information om fattigdom och social utslagning, bland annat information från icke-statliga organisationer.

Vid analys av social utslagning och fattigdom kommer man att fästa särskild uppmärksamhet vid dessa företeelsers många dimensioner och vid olika sociala gruppers olikartade omständigheter, inbegripet fattigdom bland barn, samt vid de territorier där risken för social utslagning är stor.

För att främja detta kan följande åtgärder stödjas:

1.1 Kartläggningar och möten om utveckling av gemensamma metoder för mätning av och större förståelse för fattigdom och social utslagning, dessa företeelsers omfattning, kännetecken, processer, orsaker och utvecklingstendenser, och om fastställande av indikatorer.

1.2 Insamling och spridning av jämförbara statistiska uppgifter i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå. Denna åtgärd bör stödja samarbete mellan nationella statistikkontor och kommissionen och förbättra de statistiska referenskällorna på gemenskapsnivå samt deras bidrag till analysen av fattigdom och social utslagning.

1.3 Genomförande av tematiska undersökningar för att bidra till förståelsen av social utslagning, behandling av frågor av gemensamt intresse när det gäller politikens utveckling i medlemsstaterna, bland annat nya frågor i anknytning till det kunskapsbaserade samhället.

Programdel 2 : Samarbete kring politiska frågor och utbyte av information och goda lösningar

För att främja samarbete kring politiska frågor och ömsesidigt lärande inom ramen för den nationella handlingsplanen kan följande transnationella åtgärder stödjas:

2.1 Åtgärder för transnationellt utbyte med målet att förmedla information och sprida goda lösningar och att utveckla expertgranskning inom ramen för de nationella handlingsplanerna, i form av möten, arbetsseminarier och seminarier om referensvärden eller om politiska riktlinjer och praktiska lösningar, eller andra former av utbyte, som gemensam utveckling av strategier, gemensam spridning av information, besök på fältet och utbytesprogram för personal m.m., anordnade på initiativ av europeiska organisationer i medlemsstaterna eller av andra centrala aktörer med aktivt stöd av medlemsstaterna. Transnationella utbyten mellan nationella observationsorgan eller liknande erkända organ kan få stöd inom denna programdel.

2.2 Expertarbete och särskilda undersökningar för att utveckla indikatorer och referensvärden, bland annat när det gäller det kunskapsbaserade samhället.

2.3 Årsrapport om social utslagning i Europeiska unionen, med en redogörelse för nuläget när det gäller de olika nationella handlingsplanerna och för de åtgärder som vidtagits på europeisk nivå inom ramen för de viktigaste politiska programmen och områdena i kampen mot fattigdom och social utslagning.

Eftersom social utslagning är en företeelse med många dimensioner skall särskild uppmärksamhet ägnas åt relevant utveckling inom politiken för social trygghet, sysselsättning, utbildning, hälsa och boende.

Programdel 3: Intressegruppernas deltagande i och bidrag till nätverkssamarbete på EU-nivå

För att aktivt engagera de offentliga myndigheterna samt arbetsmarknadens parter och det civila samhället kan följande åtgärder stödjas:

3.1 Finansiering av driftskostnader för relevanta europeiska nätverk som är engagerade i kampen mot fattigdom och social utslagning.

3.2 En årlig rundabordskonferens i Europeiska unionen om social utslagning. Konferensen skall arrangeras i nära samarbete med Europeiska unionens ordförandeskap och planeras i samråd med alla berörda parter.

2. Allmänna hänsynstaganden

I programmet skall resultaten från förberedande åtgärder och verksamhet inom ramen för gemenskapens övriga politik, instrument och åtgärder beaktas.

Vid planeringen, genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av verksamheten inom programmet skall hänsyn tas till erfarenheter hos personer som drabbats av fattigdom och social utslagning, liksom till erfarenheter som gjorts av arbetsmarknadens parter, icke-statliga organisationer samt andra berörda parter i samhället som deltar i kampen mot fattigdom och social utslagning. I all verksamhet inom programmet kommer man att ta hänsyn till principen om integrering av ett jämställdhetsperspektiv. Verksamheten inom programmet kan anpassas eller kompletteras i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 7, på grundval av en årlig översyn.

Genomförandet av programmet kan kräva tekniskt och administrativt stöd, som är till fördel både för kommissionen och bidragsmottagarna, samt stödutgifter.

3. Hur bidragsansökan skall presenteras

Programdel 1: Denna programdel kommer företrädelsevis att genomföras genom anbudsinfordringar. När det gäller samarbete med nationella statistikkontor skall Eurostats förfaranden tillämpas.

Programdel 2: Åtgärderna i punkt 2.1 kommer företrädelsevis att genomföras som svar på årligen återkommande anbudsinfordringar (en del möten/seminarier kan komma att organiseras direkt av kommissionen). Förslagen måste inbegripa parter från minst fyra medlemsstater och kan lämnas in till kommissionen av europeiska organisationer och av medlemsstaterna (eller av organisationer som har medlemsstaternas stöd). Åtgärderna i punkterna 2.2 och 2.3 kommer att kräva särskilda anbudsinfordringar.

Programdel 3: Inom åtgärd 3.1 kan bidrag beviljas till europeiska nätverk som uppfyller de kriterier som kommissionen har fastställt i samråd med kommittén enligt artikel 7. Åtgärd 3.2 kan stödjas om medlemsstaterna begär bidrag.

4. Genomförande av åtgärderna

De åtgärder som skall genomföras kan finansieras genom entreprenadavtal efter anbudsinfordran eller genom bidrag till gemensam finansiering med andra källor. I det senare fallet får det ekonomiska bidraget från kommissionen i allmänhet inte överstiga 80 % av mottagarnas faktiska utgifter. Finansieringen av driftskostnaderna för de europeiska nätverk som omfattas av programdel 3.1 kan i undantagsfall uppgå till 90%, förutsatt att nätverkens ekonomiska situation motiverar detta.

Vid genomförandet av programmet kan kommissionen behöva ytterligare resurser, bland annat kan experter behöva anlitas. Beslut om att tilldela dessa resurser kommer att tas inom ramen för kommissionens pågående bedömning av tilldelningen av resurser.

Vid genomförandet av programmet kan kommissionen, till ömsesidig nytta för kommissionen och mottagarna, ta i anspråk tekniskt och/eller administrativt stöd i samband med identifiering, förberedelser, förvaltning, uppföljning, revision och översyn.

Kommissionen kan även vidta åtgärder för information, offentliggörande och spridning. Den kan även genomföra utvärderande undersökningar och anordna seminarier, symposier och andra expertmöten.

Kommissionen kommer att utarbeta årliga arbetsplaner där prioriteringar och åtgärder som skall genomföras anges. Dessutom redovisas de förfaranden och kriterier som skall tillämpas vid urvalet och finansieringen av åtgärder inom detta program. Härvid skall yttranden från den kommitté som avses i artikel 7 begäras in.

De genomförda åtgärderna skall till fullo respektera principerna för datasekretess.

Finansieringsöversikt

1. Åtgärdens beteckning

Program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning.

2. Berörda budgetposter

- B3-4105 Förberedande åtgärder för att motverka och förebygga

- B3-4105A social utslagning

- A0-70 Totala anslag

3. Rättslig grund

Artikel 137.2 andra och tredje stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning.

4. Beskrivning av åtgärden

4.1. Mål

Programmet skall stödja samarbete som ger unionen och dess medlemsstater möjlighet att förbättra effektiviteten och verkan hos politiken för att motverka social utslagning, genom att

- förbättra förståelsen för social utslagning och fattigdom,

- samordna utbytet av erfarenheter av den politik som förs och det ömsesidiga lärandet på grundval av jämförbara parametrar och inom ramen för de nationella handlingsplanerna,

- utveckla intressegruppernas förmåga att effektivt ta itu med fattigdom och social utslagning, särskilt genom nätverkssamarbete på EU-nivå och genom att främja en dialog mellan samtliga berörda parter.

4.2. Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyande

Fr.o.m. den 1 januari 2001 t.o.m. den 31 december 2005.

5. Klassificering av utgifter eller inkomster

5.1. Icke-obligatoriska utgifter

5.2. Differentierade anslag

5.3. Typ av inkomster som avses: Ej tillämplig

6. Typ av utgifter eller inkomster

6.1. Kontrakt för undersökningar, tjänster, expertmöten, konferenser och seminarier, liksom sådana utgifter för publicering och spridning som godkänts på grundval av ett initiativ från kommissionen.

6.2. Bidrag som vanligen utgör mindre än 80 % av de sammanlagda bidragsberättigande utgifterna kan i undantagsfall och när den ekonomiska situationen motiverar detta uppgå till 90 %för att täcka kostnader som härrör från transnationellt samarbete och utbyte av erfarenheter (programdelarna 2.1; 3.2) och för att täcka de allmänna driftskostnaderna för organisationer som verkar på europeisk nivå (programdel 3.1) l.7. Budgetkonsekvenser

Beräkningar har gjorts på grundval av tidigare erfarenheter och särskilt de verksamhetskostnader som finansierats genom de ovan nämnda budgetposterna under tidigare år. Kostnadsfördelningen är riktgivande och inbegriper endast de åtgärder som hänförs direkt till programmets budgetposter. Under år 1 kommer man särskilt att inventera de tidigare förberedande åtgärderna för att säkerställa kapitalbildning, undvika dubbelarbete och vidta de mest lämpliga arrangemangen för nära samarbete med berörda parter. Programmets årliga budget kommer stegvis att öka från 11 miljoner euro (år 1) till 13 miljoner euro (år 2), 15,5 miljoner (år 3 och 4) och 15 miljoner euro (år 5).

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

miljoner euro

år 1

Programdel 1 - Analys av social utslagning

Åtgärd 1.1: Utveckling av gemensamma metoder

Detta kommer att inbegripa undersökningar och möten med oberoende experter samt regeringsexperter för att diskutera framsteg och förslag. Undersökningarna kommer att genomföras med hjälp av en anbudsinfordran.

(4-6 projekt med en genomsnittlig kostnad på 100 000-200 000 euro/år) 0,7 miljoner euro

Kostnaderna för mötena (4-6 möten med 40-60 deltagare)0,2 miljoner euro

Delsumma åtgärd 1.1. 0,9 miljoner euro

Åtgärd 1.2: Insamling och spridning av jämförbar statistik

Eurostats förfaranden kommer att tillämpas på de två planerade åtgärderna inom 1.2, för vilka det har reserverats mer än 60 % av budgeten för programdel 1:

- - Bidrag till samarbete mellan nationella statistikkontor och kommissionen med ett årligt bidrag på 500 000/700 000 euro för möten, experthjälp, intern utbildning, utveckling av sammankoppling av databaser osv. 0,5 miljoner euro

- - Samfinansiering av Europeiska gemenskapens hushållsundersökning (ECHP) och resultaten av den och bidrag till förbättring av andra undersökningar för att analysera fattigdom och social utslagning (t.ex. med anpassning av frågeformulär, sampel, specifika moduler osv.) 2,0 miljoner euro

Delsumma åtgärd 1.2. 2,5 miljoner euro

Åtgärd 1.3: Tematiska undersökningar

Åtgärd 1.3 kommer att genomföras genom anbudsinfordringar med en uppskattad budget för fyra projekt år 1 (i genomsnitt 150 000 euro/år). 0,6 miljoner euro

Inventeringar eller undersökningar om genomförande kommer att ha en löptid på 6-12 månader och finansieras genom B3-4105A 0,2 miljoner euro

Delsumma åtgärd 1.3 0,8 miljoner euro

De undersökningar som faller under 1.1 och 1.3 kommer att vara transnationella och eventuellt att ha en löptid på 2-3 år med på varandra följande årliga avtal. Inventeringar och undersökninger som finansieras genom B3-4105A kommer dock att ha en löptid på 6-12 månader.

PROGRAMDEL 1 TOTALT (år 1) 4,2 miljoner euro

Programdel 2 - Samarbete kring politiska frågor och utbyte av goda lösningar

Åtgärd 2.1 Transnationell utbytesverksamhet

Åtgärden kommer huvudsakligen att genomföras med utgångspunkt i årliga anbudsinfordringar från europeiska organisationer och medlemsstaterna (eller organisationer med medlemsstaternas aktiva deltagande).

Den beräknade budgeten grundar sig på 20-30 åtgärder på cirka 100 000-150 000 euro.

(År 1 - antalet åtgärder kommer att ökas till 30-40 under de påföljande åren, de planerade åtgärderna är t.ex. transnationella politiska möten/seminarier, evenemang eller annat slag av utbyte som berör minst fyra medlemsstater, inbegripet utbyten mellan nationella observationsorgan eller liknande erkända organ) 3,1 miljoner euro

Delsumma åtgärd 2.1 3,1 miljoner euro

Åtgärd 2.2 Expertarbete och särskilda undersökningar

Åtgärden kommer att genomföras på grundval av anbudsinfordringar. Den beräknade budgeten för åtgärd 2.2 grundar sig på den beräknade kostnaden för en grupp av oberoende experter (0,400) och ett genomsnitt på 5-8 specifika undersökningar på 50 000-100 000 euro. Kostnaden för den externa utvärderingen av programmet har inbegripits i det totala beloppet för denna programdel (år 1 pm). 0,7 miljoner euro

Delsumma åtgärd 2.2 0,7 miljoner euro

Åtgärd 2.3 Årsrapport om social utslagning

Åtgärden kommer att förutsätta anbudsinfordringar eller tillämpning av standardbestämmelser för tjänsteavtal.

Inom ramen för åtgärd 2.3 bör cirka 150 000 euro täcka förberedande möten med medlemsstaterna och relevanta intressegrupper. 0,3 miljoner euro

Den resterande delen kommer att användas för anbudsförfaranden för redigering, översättning och offentliggörande samt för att täcka kostnaderna för kompletterande publikationer eller kommunikationsverksamhet med anknytning till programresultaten.

B3-4105A 0,2 miljoner euro Delsumma åtgärd 2.3 0,5 miljoner euro

PROGRAMDEL 2 TOTALT (år 1) 4,3 miljoner euro

Programdel 3 - Intressegruppernas deltagande och nätverkssamarbete i EU

Åtgärd 3.1 Finansiering av driftskostnader för EU-nätverk

Bidrag ges till ett begränsat antal av icke-statliga organisationers nätverk/plattformar på europeisk nivå med erfarenhet av att motarbeta social utslagning och av att fungera som förespråkare för människor som hotas av social utslagning. Kriterierna för att fastställa vilka organisationer som skall få bidrag skall upprättas i samråd med programkommittén. De årliga bidragen kan uppgå till 0,5-0,8 miljoner euro på grundval av detaljerade arbetsplaner och budgetar som godkänts av Europeiska kommissionen. 2,3 miljoner euro

Åtgärd 3.2

Årsrapporten om social utslagning skall vara underlag för den årliga rundabordskonferensen om social utslagning. I konferensen skall företrädare för alla viktigaste intressegrupper delta.

Ett årligt bidrag på ungefär 200 000 euro går till EU-ordförandeskapet, som ansvarar för anordnandet av evenemanget tillsammans med Europeiska kommissionen. 0,2 miljoner euro

PROGRAMDEL 3 TOTALT (år 1) 2,5 miljoner euro

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

SAMMANFATTNING

>Plats för tabell>

SPECIFICERING

>Plats för tabell>

7.3 Tekniskt och administrativt stöd samt stödutgifter (B3-4105A)

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

7.4 Tidsplan för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

i miljoner euro

>Plats för tabell>

8. Åtgärder för bedrägeribekämpning

Alla insatser som beviljas bidrag kommer att granskas av ansvariga enheter i förväg, löpande och när insatsen är avslutad. Granskningen kommer att gälla kvalitet och kostnadseffektivitet. I blanketterna för ansökan om bidrag skall upplysningar om de potentiella bidragsmottagarnas identitet och egenskaper anges så att deras tillförlitlighet kan bedömas på förhand. Bestämmelser om bedrägeribekämpning (kontroller, lägesrapporter, slutrapport) ingår i överenskommelserna eller avtalen mellan Europeiska kommissionen och bidragsmottagarna. Före del- och slutbetalningar kommer kommissionen att kontrollera rapporterna och försäkra sig om att arbetet har utförts väl. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas förhindrande av dubbel finansiering. Dessutom har kommissionen och Europeiska gemenskapernas revisionsrätt rätt att utföra kontroller på grundval av dokument eller på plats.

9. analys av kostnadseffektivitet

Med beaktande av de begränsade ekonomiska resurserna, kommer de åtgärder som skall främjas enligt dessa bestämmelser att inbegripa både tillämpning av principerna för analys av kostnadseffektivitet och ett strängt urvalsförfarande för verksamheterna för att skapa en avsevärd multiplikatoreffekt och ett stort mervärde.

Eftersom programmets huvudsyfte är att uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att inom ramen för en öppen samordningsmetod motverka social utslagning, kommer all verksamhet att inriktas på att säkerställa att medlemsstaterna aktivt deltar i genomförandet av programmet och att förbättra politiken för att motarbeta social utslagning.

Därför skall samarbete och resultat - oberoende av om de har formen av indikatorer, statistik, undersökningar, metoder, publikationer, möten eller andra former av utbyte - stödjas av programmet mot bakgrund av deras relevans och genomförbarhet för ett mer allt omfattande beslutsfattande inom områden och/eller för frågor som är prioriterade i nationella handlingsplaner för att motarbeta social utslagning.

9.1. Särskilda mål

Att förebygga och motverka social utslagning är framförallt medlemsstaternas och deras nationella, regionala och lokala myndigheters uppgift. I enlighet med artikel 137 i fördraget skall gemenskapen stödja deras arbete.

I sina slutsatser från mötet i Lissabon enades Europeiska rådet om att främja social integration inom ramen för en öppen samordningsmetod. Vad gäller detta har Europeiska rådet uppmanat Europeiska kommissionen att senast i juni 2000 lägga fram ett initiativ till samarbete inom detta område, vilket skulle kombineras med nationella handlingsplaner.

Programmet kommer att bygga på de nationella handlingsplaner som medlemsstaterna skall utarbeta och att inriktas på transnationellt samarbete som ett sätt att öka förståelsen och förbättra praxisen. Tillsammans med medlemsstaterna kommer programmet att främja övervakning, utvärdering och expertgranskningar som ömsesidiga inlärningsprocesser.

Det övergripande målet med programmet är att uppmuntra ett sådant samarbete som skulle ge unionen och dess medlemsstater möjlighet att på ett avgörande sätt motverka fattigdom och social utslagning, bedömt i enlighet med de mål som rådet enats om.

För att förbättra effektiviteten och verkan hos gemenskapens och medlemsstaternas politiska riktlinjer och åtgärder har följande tre delmål föreslagits, som motsvarar de tre programdelarna i programmet:

- Förbättra förståelsen för social utslagning och fattigdom (särskilt insatser för att förbättra statistiken och indikatorerna).

- Samordna utbytet av erfarenheter av den politik som förs och det ömsesidiga lärandet på grundval av jämförbara parametrar och inom ramen för de nationella handlingsplanerna.

- Utveckla intressegruppernas förmåga att effektivt ta itu med fattigdom och social utslagning, särskilt genom nätverkssamarbete på EU-nivå och genom att främja en dialog mellan samtliga berörda parter.

I programmet kommer man att arbeta tillsammans med utvalda parter som kan tillgodose ett fungerande utbyte av sakkunskaper och påverka utvecklingen vad gäller det politiska och praktiska arbetet i medlemsstaterna. Transnationellt samarbete med och mellan dessa parter kring ett flertal teman skall därför främjas. De utvalda parterna inbegriper till exempel beslutsfattare inom nationell, regional och lokal förvaltning, icke-statliga organisationer, arbetsmarknadens parter, forskningsinstitut, medier, opinionsbildare och aktörer på det sociala området.

9.2. Skäl för åtgärder

Artikel 137 i Amsterdamfördraget ger unionen möjlighet att inleda initiativ som skall främja samarbete för att motverka social utslagning.

De förberedande åtgärder och samråd som företogs på europeisk nivå under perioden 1998-2000 och som engagerade de viktigaste berörda parterna, har visat att ett europeiskt samarbete på detta område kommer att ge ett mervärde i följande fall:

(i) När samarbetet bidrar till att främja principerna för en integrerad strategi, partnerskap och deltagande samt till att integrera kampen mot utslagning inom all relevant politik.

(ii) När samarbetet ger de viktigaste berörda parterna på alla nivåer i medlemsstaterna möjlighet att delta i ett begränsat antal samarbets initiativ av hög kvalitet och med en politisk inriktning, i syfte att öka förståelsen för och förbättra utvärderingen av fattigdom och social utslagning samt att stimulera transnationellt utbyte och nyskapande sätt att motverka social utslagning.

För att uppnå detta är programmet indelat i tre delar som ömsesidigt skall stödja varandra och fungera enligt följande:

Den första programdelen skall vara inriktad på att analysera kännetecken, orsaker, processer och utvecklingstendenser när det gäller social utslagning. Viktigt i detta sammanhang är att hjälpa medlemsstaterna att utarbeta gemensamma metoder (1.1). Dessa metoder behövs om medlemsstaterna tillsammans vill bedöma och diskutera utmaningar och utvecklingstendenser på området och komma fram till en gemensam uppfattning och diagnos samt till jämförbara uppgifter. Metoderna är också viktiga för att man skall kunna utveckla mer integrerande strategier, indikatorer och referensvärden på viktiga områden som till exempel sysselsättning, social trygghet, utbildning, hälsa och bostäder, vilka kommer att stödjas genom politiskt inriktade tematiska undersökningar (1.2). Samarbetet mellan medlemsstaterna inom ramen för den öppna samordningsmetoden innebär också att det kommer att behövas mer omfattande och jämförbara statistiska uppgifter och indikatorer. Det förberedande arbete som företrädare för statistikkontoren i medlemsstaterna och för Eurostat har utfört under de senaste två åren har visat att det behövs bättre statistik och att det är kostnadseffektivt att bygga vidare på och förstärka befintliga uppgiftskällor i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå. I programmet har man valt detta tillvägagångssätt genom att man uppmuntrar särskilt samarbete kring social utslagning mellan nationella statistikkontor och Eurostat och genom att man gör investeringar som skall förbättra utnyttjande av de centrala uppgiftskällorna i gemenskapen, som till exempel Europeiska gemenskapens hushålls undersökning (1.2).

Den andra programdelen skall vara mer direkt inriktad på att främja samarbete kring politiska frågor och utbyte av information och goda lösningar mellan medlemsstaterna. Programdelen omfattar tre strategiska verktyg på gemenskapsnivå, vilka skall göra det möjligt för medlemsstaterna att öppet och ömsesidigt produktivt utvärdera åtgärder och framsteg inom ramen för de egna nationella handlingsplanerna för att motverka social utslagning, dvs. att jämföra och utbyta information om goda lösningar, att följa upp framsteg och utvärdera effekter samt att företa expertgranskningar. Det första verktyget är inriktat på transnationellt utbyte, vilket är avgörande om programmet skall ge medlemsstaterna och andra centrala aktörer möjlighet att träffas, diskutera och utbyta information i ett transnationellt sammanhang. Det kommer också att göra det möjligt att på annat sätt sprida kunskap och information som härrör ur den verksamhet som sker i de nationella handlingsplanernas regi (2.1). Det andra verktyget består av bidrag till transnationellt expertarbete och undersökningar om frågor som har samband med utarbetandet och genomförandet av de nationella handlingsplanerna (och därigenom med de frågor som också skall behandlas inom ramen för det transnationella utbytet i punkt 2.1 och den årliga översikten i punkt 2.3). (2.2) Det tredje verktyget gör det möjligt att utarbeta en årlig översikt med en bedömning av nuläget när det gäller handlingsplanerna samt av de framsteg som gjorts för att uppnå målen på EU-nivå när det gäller att minska fattigdom och social utslagning (2.3). Detta kommer också att bidra till förberedelserna inför Europeiska rådets särskilda möte varje vår, i enlighet med slutsatserna från Lissabon. Genom att dessa tre verktyg kopplas till det politiska samarbete som sker inom ramen för de nationella handlingsplanerna och den öppna samordningsmetoden säkerställer man att bidraget från programmet styrs till ett begränsat antal samordnade åtgärder av hög kvalitet.

Den tredje programdelen skall främja olika berörda parters deltagande och stödja nätverkssamarbete på EU-nivå.

Denna programdel innefattar också bidrag till ett begränsat antal större EU-nätverk av icke-statliga organisationer som är aktiva på området social utslagning och fattigdom (3.1). Dialog med det civila samhällets organisationer är en nyckelfaktor om man skall kunna mobilisera alla aktörer i kampen mot social utslagning. Därför föreslås att man främjar en sådan dialog genom att på gemenskapsnivå inrätta samordnande nätverk, vilka har visat sig kunna samla en stor mängd olika icke-statliga organisationer och försvara dem som riskerar utslagning. Att bidra till de löpande kostnaderna för ett begränsat antal nätverk på grundval av väl definierade åtaganden och arbetsprogram förefaller vara lämpligare än att stödja ett stort antal konkurrerande organisationer och grupper som främst fungerar som lobbygrupper för egna särintressen.

Den sista åtgärden i denna programdel är att varje år anordna en rundabordskonferens med hög profil om social utslagning, antingen före Europeiska rådets särskilda möte på våren eller som uppföljning till detta (3.2). Konferensen skall ge företrädare för viktiga aktörer i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå möjlighet att varje år träffas och diskutera ett centralt tema eller en viktig fråga som gäller social utslagning. Genom att evenemanget anordnas i samarbete med ordförandeskapet och planeras i samråd med alla berörda parter garanteras dess politiska synlighet och verkan och det bidrar också till att placera evenemanget inom ramen för den öppna samordningsmetoden. Den årliga översikten över social utslagning bör bidra till att fastställa teman och frågor som skall prioriteras politiskt.

9.3. Övervakning och utvärdering av åtgärden

Programmet är avsett att underlätta och stödja mer effektiva och verknings fulla politiska reaktioner från medlemsstaterna när det gäller att motverka social utslagning inom ramen för nationella handlingsplaner och en öppen samordningsmetod. Övervakningen och utvärderingen av åtgärden utgör en naturlig del av den verksamhet som skall genomföras, på ett sådant sätt att maximal nytta kan uppnås. Eftersom programmet är avsett att inverka på politiken genom att förståelsen ökar och goda lösningar fastställs och ges spridning kommer särskild uppmärksamhet att ägnas åt att bedöma hur resultaten av transnationella utbyten och undersökningar har införlivats i utformningen av politiken.

Övervakningen och utvärderingen av programmet skall ske fortlöpande. Man skall särskilt bedöma åtgärdernas effektivitet, verkan, relevans och nytta. Övervakningen och utvärderingen skall anpassas till de olika åtgärderna och programdelarna och kommer bland annat att inbegripa kvalitetskontroll, insamling av uppgifter, ansvarsområden och rapportering. Insamlingen av uppgifter om de åtgärder som genomförts inom programmet kommer att utgöra en del av det fortlöpande arbetet och alla projektansvariga för dessa åtgärder kommer att vara skyldiga att rapportera om arbetet och resultaten. Programkommittén skall regelbundet få lägesrapporter, som utarbetas av kommissionen. Detta kommer att göra det möjligt att finjustera särskilda åtgärder och programdelar och att anpassa programmet på grundval av behov och framsteg.

Utöver detta kommer programmet att utvärderas efter halva tiden (före den 30 juni 2004) och efter att det har avslutat (före den 30 september 2006). Båda dessa utvärderingar kommer att utföras med hjälp av externa utvärderare och en särskild styrgrupp kommer att tillsättas. Resultaten av den slutliga utvärderingen skall ingå i en rapport om genomförandet av programmet som skall lämnas till de andra gemenskapsinstitutionerna senast den 31 december 2006.

Övervakningen och utvärderingen samt insamlingen av uppgifter skall finansieras under programmets budget och det föreslås att man tar hänsyn till rekommendationerna om övervakning och utvärdering i SEM 2000 och preliminärt avsätter 0,5 miljoner euro för utvärderingen och 0,35 miljoner euro för övervakningen. En extern utvärderingsgrupp kommer att väljas ut efter anbudsinfordran.

Utvärderingen skall inledas under år 1. De motsvarande kostnaderna ingår i programdel 2.2.

10. Administrativa utgifter (Avsnitt III Del A i budgeten)

Behovet av personalresurser och administrativa medel måste tillgodoses inom ramen för de medel som redan anslagits till den avdelning som ansvarar för förvaltningen.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

Närmare uppgifter i bilagan.

10.2 Totala budgetkonsekvenser när det gäller personalen

i euro

>Plats för tabell>

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

i euro

>Plats för tabell>

De belopp som anges måste motsvara de totala utgifterna för åtgärden om dess varaktighet är fastställd eller utgifterna för tolv månader om varaktigheten inte är fastställd. Utgifter som hänför sig till budgetpost A7 enligt punkt 10.3 ovan skall täckas av medel ur de totala anslagen för GD EMPL.

BILAGA 1

BILAGA TILL FINANSIERINGSÖVERSIKTEN: KONSEKVENSER FÖR ANTALET TJÄNSTER

>Plats för tabell>