[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 06.06.2005

KOM(2005) 238 slutlig

2005/0110 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 3317/94 beträffande överlämnande till tredje land av ansökningar om fiskelicenser

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Innan ett protokoll till ett fiskeavtal löper ut inleder de avtalsslutande parterna förhandlingar om förnyelse av protokollet. När förhandlingarna avslutats paraferar parterna – förutom det nya protokollet och dess bilaga – en skriftväxling om provisorisk tillämpning av det nya protokollet från ett visst datum. På så sätt slipper gemenskapens fiskefartyg göra avbrott i fisket i det aktuella tredje landets exklusiva ekonomiska zon under perioden från det att det gamla protokollet löper ut fram till det datum då det nya protokollet träder i kraft. I de flesta fall börjar den provisoriska tillämpningen på det datum som följer efter det datum då det gamla protokollet löper ut.

När samtliga dessa handlingar har paraferats, inleder kommissionens ansvariga enheter det förfarande som skall resultera i ett officiellt förslag från kommissionen. Detta förslag överlämnas sedan till rådet för antagande. Förfarandet består av två led: 1) en förordning från rådet med ett yttrande från Europaparlamentet, och 2) ett beslut av rådet där man fastställer fördelningen av fiskemöjligheterna mellan medlemsstaterna och godkänner skriftväxlingen om den provisoriska tillämpningen av det nya protokollet. Detta förfarande kan ta flera månader. Syftet med det andra ledet i förfarandet är att föregripa den tidpunkt då rådet fattar sitt beslut. Det kan emellertid hända att beslutet fattas först åtskilliga månader efter det datum då den provisoriska tillämpningen skall börja enligt skriftväxlingen, eftersom tidpunkten för förhandlingarnas avslutande beror på det tredje landet.

Man vill undvika en situation, som innebär att de fiskemöjligheter som är fastställda i det nya protokollet inte kan utnyttjas. Det föreliggande förslaget till förordning syftar därför till att ge kommissionen möjlighet att utan dröjsmål handlägga ansökningar från medlemsstater om fiskemöjligheter och överlämna dem till det tredje landet. Det ligger nämligen i EU:s intresse att undvika alla uppehåll, även kortvariga, i fisket, eftersom de skulle vara till förfång för både EU och de berörda fiskefartygen.

I avvaktan på att rådet skall anta sitt beslut beträffande skriftväxlingen om den provisoriska tillämpningen av det nya protokollet till ett fiskeavtal och beträffande fördelningen av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna, får kommissionen enligt det föreliggande förslaget till förordning rätt att – med iakttagande av principen om relativ stabilitet – till tredje land överlämna ansökningar om fiskelicenser enligt den metod (nyckel) för fördelning av fiskemöjligheter som skall användas enligt fiskeavtalet. Under förutsättning att alla villkor enligt det nya protokollet är uppfyllda, kommer på detta sätt tredje länder att kunna utfärda licenser och ge ansökande fartyg tillstånd att fiska i den aktuella exklusiva ekonomiska zonen från det datum som anges i skriftväxlingen. Den föreslagna förordningen omfattar enbart förnyelser av protokoll. Därigenom har man under tiden fram till rådets beslut möjlighet att fortsätta använda den befintliga metoden (nyckeln) för fördelning av fiskemöjligheter. Eventuella nya fördelningar av fiskemöjligheter kommer att fastställas i andra rättsakter.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[3], och

av följande skäl:

(1) Enligt de fiskeavtal som ingåtts mellan gemenskapen och tredje länder skall de avtalsslutande parterna – innan respektive protokolls löptid gått ut – inleda förhandlingar om ett nytt protokoll för följande löptid; när man sedan har nått enighet om protokollet skall parterna underteckna en skriftväxling om den provisoriska tillämpningen av protokollet från ett visst datum så att fisket kan fortsätta utan avbrott.

(2) Enligt artikel 5.2 i rådets förordning (EG) nr 3317/94 av den 22 december 1994 om allmänna bestämmelser om tillstånd att bedriva fiske i ett tredje lands vatten inom ramen för ett fiskeavtal[4], skall kommissionen granska de enskilda medlemsstaternas ansökningar med beaktande av de fiskemöjligheter som tilldelats respektive stat, och sedan överlämna dem till det berörda tredje landet.

(3) Den provisoriska tillämpningen av ett protokoll skall börja på ett fastställt datum, men om det uppstår fall då man inte hinner med att före detta datum slutföra rådets förfarande för antagande av den rättsakt som behandlar dels skriftväxlingen om den provisoriska tillämpningen av ett nytt protokoll, dels fördelningen av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna, bör det införas bestämmelser som – för att undvika avbrott i det fiske som bedrivs av gemenskapens fartyg – ger kommissionen rätt – med iakttagande av principen om relativ stabilitet – att överlämna ansökningar om fiskelicenser till det berörda tredje landet.

(4) I enlighet med punkt 3 bör förordning (EG) nr 3317/94 därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 5.2 i förordning (EG) nr 3317/94 skall följande stycke läggas till:

”Om det datum då den provisoriska tillämpningen av ett protokoll börjar har passerat innan rådet har hunnit anta en rättsakt, som behandlar den provisoriska tillämpningen av det aktuella protokollet till ett fiskeavtal med tredje land och som bland annat fastställer fördelningen av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna, skall kommissionen till det tredje landet överlämna ansökningarna i enlighet med första stycket, utan att det påverkar tillämpningen av de bestämmelser som rådet senare antar. För detta överlämnande skall kommissionen tillämpa den metod för fördelning som gällde enligt det föregående protokollet.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Bryssel den …

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C, …, s. ….

[2] EUT C, …, s. ….

[3] EUT C, …, s. ….

[4] EGT L 350, 31.12.1994, s. 13.