Europaparlamentets resolution

med kommentarer till beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska kol- och stålgemenskapens budget för budgetåret 1998

EUROPAPARLAMENTET HAR UTFÄRDAT DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om EKSG:s bokslut per den 31 december 1998(1),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 1998 (där en revisionsförklaring ingår) samt kommissionens svar(2) (C5-0153/2000),

med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 3/1999 om kommissionsavdelningarnas förvaltning och kontroll av räntesubventioner samt kommissionens svar(3),

med beaktande av artiklarna 78g och 97 i EKSG-fördraget,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0092/2000), och

av följande skäl:

A. I artikel 2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen fastställs målen ekonomisk expansion, ökning av sysselsättningen och höjning av levnadsstandarden.

B. Under 1998, ett år som präglades av mycket låga marknadspriser och en konjunkturnedgång på transportmarknaden, omstrukturering av kolsektorn i Tyskland och effekterna av liberalisering av elektricitets- och gasmarknaderna i Förenade kungariket, föll stenkolsproduktionen inom EU med 12 procent från 1997 till 107 miljoner ton.

C. Revisionsrätten drar i sin ovannämnda särskilda rapport, särskilt punkt 3.11, slutsatsen att de subventioner som ges inom ramen för sysselsättningsskapande åtgärder, i enlighet med artikel 56 i EKSG-fördraget, nästan inte har haft någon reell inverkan, utan att de snarare har haft en allmoseeffekt för stödmottagarna.

D. Minskad efterfrågan i Asien 1998 på grund av den ekonomiska krisen ledde till en minskad efterfrågan på stål från bilindustrin, verkstadsindustrin och den elektrotekniska industrin. En långsam uppgång inom byggindustrin, gav dock en produktion på 160 miljoner ton.

E. EKSG:s balansräkning minskade jämfört med året dessförinnan med 903 miljoner euro till 5027 miljoner euro, och utgjordes till 56,4 procent av lån och till 39,1 procent av likvida tillgångar.

F. Enligt balansräkningen har åtagandena utanför balansräkningen minskat från 590 miljoner euro till 372 miljoner euro jämfört med 1997 och de ingångna åtagandena har minskat från 712 miljoner euro till 497 miljoner euro, medan de övriga tillgångarna har minskat från till 87 miljoner euro till 8 miljoner euro, varav 5,4 miljoner euro utgjorde lån till tjänstemän. Övriga skulder ökade från 12 miljoner euro till 29 miljoner euro och avsättningar för risker och kostnader ökade från 87 miljoner euro till 122 miljoner euro.

G. I resultaträkningen noteras en minskning jämfört med 1997 med 264 miljoner euro till 588 miljoner euro. På kostnadssidan har nettoförluster av finansiella transaktioner ökat från 15 miljoner euro till 73 miljoner euro och värdekorrigeringar av fordringar och reserver har ökat från 9 miljoner euro till 62 miljoner euro, medan avsättning till reserver för finansieringen av EKSG:s driftsbudget har minskat från 274 miljoner euro till 26 miljoner euro. På intäktsidan har ränteintäkterna minskat från 420 miljoner euro till 345 miljoner euro och intäkter i samband med EKSG:s driftsbudget har minskat från 301 miljoner euro till 146 miljoner euro.

H. Utfallet av budgeten minskade från 459 miljoner euro 1997 till 184 miljoner euro 1998, medan beloppet för böter ökade från noll till 6 miljoner euro och nettosaldot för räkenskapsåret minskade från 109 miljoner euro till 38 miljoner euro.

I. Kommissionen minskade från den 1 januari 1998 avgifterna för kol- och stålprodukter till noll procent, i samband med att den beslutade att dela upp sina resurser mellan socialt stöd och forskningsstöd.

J. Inför utgången av löptiden av EKSG-fördraget den 23 juli 2002 har EKSG:s likviditetskvot stigit från 28,3 procent vid slutet av 1997 till 32,8 procent, vilket är ett steg närmare det mål som har ställts upp på 100 procent, på grund av en ökning av garantifonden och en avsevärd minskning av den utestående lånevolymen.

K. Enligt en resolution som antogs av Europeiska rådet i Amsterdam den 16-17 Juni 1997 om tillväxt och sysselsättning och enligt rådets resolution av den 21 juni 1999 om EKSG:s framtid skall intäkterna från utestående reserver användas för en forskningsfond för sektorer som har anknytning till kol- och stålindustrin.

L. Enligt den gällande prognosen har kommissionen beräknat att EKSG:s avsättningar som skall användas för att finansiera forskning kommer att uppgå, till 1,1 miljarder euro 2002.

M. Generaldirektoraten Finans, Forskning, Energi och Transport, Sysselsättning och Budget förvaltar gemensamt EKSG:s driftsbudget, vars totala utgifter 1998 uppgick till 185 miljoner euro, varav 84 miljoner euro gick till forskningsstöd, 43 miljoner euro till stöd för omställning och 27 miljoner euro till sociala åtgärder inom kolindustrin.

N. Det förefaller som om kommissionen ännu inte fullständigt har genomfört parlamentets rekommendationer från dess resolution av den 4 maj 1999 om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1997(4), där parlamentet krävde att de rättsliga problemen i samband med avyttring av fastigheter som förvärvats med överskottsmedel från EKSG i Lissabon och Milano 1986, Canberra 1987 och Windhoek 1992 skulle lösas.

O. Den senaste oberoende utvärderingen och bedömningen av den direkta finansiella avkastningen från EKSG:s forskningsprogram 1981-1990 beställdes i juni 1994.

P. EKSG:s årsrapport för räkenskapsåret 1998 godkändes av revisionsrätten den 22-23 september 1999.

Q. Sedan antagandet av fusionsfördraget har endast en liten del (motsvarande en enhetstaxa) av administrationskostnaderna för EKSG:s forskningsverksamhet finansieras genom budgeten i fråga och den största utgiftsandelen har belastat den allmänna budgeten. Med tanke på att fördraget kommer att löpa ut måste kommissionen genomföra en värdering av sitt verkliga personalbehov och behovet av omorganiseringar.

R. Revisionsrätten har dragit slutsatsen att EKSG:s bokslut per den 31 december 1998 ger en korrekt bild av tillgångarna, den finansiella situationen och resultaten av dess operationer för räkenskapsåret som slutar samma datum.

S. Revisionsrätten uppger att det har getts tillräckliga garantier för att transaktionerna i sin helhet är förenliga med lagar och regler och föreslår därför en positiv revisionsförklaring.

Oberoende värdering av EKSG:s mervärde

1. Parlamentet är mycket oroat över att revisionsrätten i sin särskilda rapport om kommissionsavdelningarnas förvaltning och kontroll av räntesubventioner har dragit slutsatsen att subventionerna nästan inte har haft några effekter på skapandet av arbetstillfällen under de program som inletts enligt artikel 56 i EKSG-fördraget,

2. uppmanar kommissionen att före det att EKSG-fördraget har löpt ut den 23 juli 2002 utvärdera betydelsen av EKSG när det gäller att uppnå målen ekonomisk expansion, ökning av sysselsättningen och höjning av levnadsstandarden, i enlighet med fördraget,

3. noterar att kommissionen, i enlighet med EKSG-fördraget, har individualiserat åtgärderna i samband med sociala stöd och stöd till forskning,

Försiktighetsprincipen i samband med EKSG:s avveckling

4. uppmanar kommissionen att försäkra parlamentet om att åtgärder har vidtagits för att höja likviditetskvoten från nivån 32,8 procent den 31 december 1998 till 100 procent före den 23 juli 2002,

5. noterar att EKSG:s balansräkning var stark och omfattade 5027 miljoner euro vid slutet av 1998, men anser att förvaltningen av lån och effektiviteten vid utnyttjandet av likvida tillgångar ger anledning till oro,

Plan för den aktör som tar över efter EKSG

6. noterar att intäkter från utestående reserver skall användas för forskning efter det att EKSG-fördraget löpt ut, och att detta beslut bekräftades i rådets resolution av den 21 juni 1999; noterar att Europeiska rådet i Amsterdam om tillväxt och sysselsättning 1997 därför betonar behovet av att inrätta effektiva system för kvalitetskontroll av projekt och kontrakt på områdena kol och stål med avseende på verksamheten för den framtida fonden för forskning,

7. uppmanar kommissionen att överlämna en oberoende utvärderingsrapport om EKSG:s forskningsverksamhet för att verksamheten, tack vare EKSG:s samlade reserver, skall kunna fortsätta efter det att EKSG-fördraget löpt ut,

8. uppmanar kommissionen att offentliggöra de kriterier som används vid val, kontroll och utvärdering av projekt på området för kol och stål,

9. kräver en förbättrad samordning mellan de generaldirektorat som gemensamt förvaltar EKSG:s driftsbudget och kräver en rationalisering inom de avdelningar som blir ansvariga för förvaltningen av medlen när fördraget upphör att gälla,

10. påminner kommissionen om parlamentets resolutioner av den 28 oktober 1999 om EKSG:s driftsbudget(5) och om EU:s budget(6), i vilka parlamentet med tanke på att EKSG-fördraget snart löper ut uppmanar det verkställande organet att göra en utvärdering av det reella personalbehovet och att därefter omorganisera enheterna inom de berörda generaldirektoraten, samt att överlämna en rapport om ärendet till Europaparlamentet,

Läget när det gäller tidigare rekommendationer

11. beklagar att kommissionen inte fullständigt har rättat sig efter rekommendationerna i Europaparlamentets ovannämnda resolution om ansvarsfriheten för budgetåret 1997, och begär att kommissionen vidtar lämpliga och kraftfulla åtgärder så att den så snart som möjligt rättar sig efter rekommendationerna,

Avvecklingen av EKSG

12. påminner kommissionen om att parlamentet kommer att fortsätta med att övervaka hur effektivt skattebetalarnas pengar används i samband med EKSG:s insatser,

13. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken.

(1) EGT C 240, 25.8.1999, s. 24.

(2) EGT C 338, 25.11.1999.

(3) EGT C 217, 29.7.1999.

(4) EGT C 279, 1.10.1999, s. 135.

(5) "Texter antagna under sammanträdet" av denna dag, punkt 3.

(6) "Texter antagna under sammanträdet" av denna dag, punkt 1 och punkt 2.