Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av glyfosat med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2003/C 36/03)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av glyfosat med ursprung i Kina (nedan kallat "det berörda landet"), har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1972/2002(3) (nedan kallad "grundförordningen"). Dessutom förfogar kommissionen över bevisning som motiverar inledandet av en översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 18 november 2002 av Europeiska glyfosatförbundet (nedan kallat "sökanden") som företräder gemenskapsproducenter som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 90 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av glyfosat.

2. Produkt

Den produkt som berörs är glyfosat som kan produceras i olika kvaliteter eller koncentrationsgrader, varav de viktigaste är blandningar (i allmänhet innehållande 36 % glyfosat), salt (innehållande 62 % glyfosat), block (innehållande 84 % glyfosat) och syra (innehållande 95 % glyfosat), med ursprung i Kina (nedan kallad "den berörda produkten") som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2931 00 95 (TARIC-nummer 2931 00 95 81 och 2931 00 95 82 ) och ex 3808 30 27 (TARIC-nummer 3808 30 27 11 och 3808 30 27 19 ). Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EG) nr 368/98(4), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1086/2000(5), och som genom rådets förordning (EG) nr 163/2002(6) utvidgades till att även omfatta import av den berörda produkten som sänds från Malaysia eller Taiwan, oavsett om denna import deklarerats ha sitt ursprung i Malaysia eller Taiwan.

4. Grunder för översynerna

4.1 Grund för översynen vid giltighetstidens utgång

Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

Sökanden har lagt fram bevisning för att den berörda produkten fortfarande importeras från Kina till gemenskapen i betydande mängder och till dumpade priser. Påståendet om fortsatt dumpning grundar sig på en jämförelse mellan normalvärdet och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Sökanden har med beaktande av artikel 2.7 i grundförordningen fastställt normalvärdet för Kina på grundval av normalvärdet i ett lämpligt land med marknadsekonomi. Landet i fråga anges i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande. Påståendet om fortsatt dumpning grundas på en jämförelse mellan det sålunda framräknade normalvärdet och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning för export till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för det berörda exportlandet.

När det gäller skada hävdas det att priserna för importen av den berörda produkten har fortsatt att bl.a. negativt påverka gemenskapsindustrins priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation.

Sökanden gör vidare gällande att det är sannolikt att den skadevållande dumpningen fortsätter. I detta sammanhang hävdar sökanden att den skadevållande dumpningen sannolikt kommer att återkomma eftersom åtgärderna redan har absorberats eller kringgåtts. Sökanden har även framlagt bevisning till stöd för att exporten från Kina till andra marknader i tredjeland sker till dumpade priser, vilket tyder på att det är sannolikt att dumpningen skulle återkomma om åtgärderna upphör.

Sökanden har dessutom lagt fram bevisning för att den nuvarande importnivån för den berörda produkten sannolikt kommer att öka om åtgärderna upphör att gälla, vilket beror på den potential som finns i de exporterande producenternas produktionsanläggningar och deras outnyttjade kapacitet i det berörda landet och på att det finns väletablerade distributionskanaler i gemenskapen för dessa produkter när de importeras.

Den sökande hävdar vidare att gemenskapsindustrins situation är bräcklig och att en ytterligare betydande ökning av importen till dumpade priser från det berörda landet till följd av att åtgärderna upphör att gälla sannolikt skulle leda till ytterligare skada för gemenskapsindustrin.

4.2 Grund för interimsöversynen

Kommissionen har på eget initiativ beslutat att inleda en interimsöversyn i syfte att undersöka åtgärdernas lämplighet, eftersom den bevisning som lagts fram i ansökan visar att åtgärderna inte är tillräckliga för att motverka den skadevållande dumpningen, vilket innebär att det fordras en komplett interimsöversyn som täcker samtliga aspekter av förfarandet.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång och en interimsöversyn inleds och inleder därför en översyn enligt artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas huruvida åtgärdernas upphörande sannolikt kommer att leda till fortsatt eller återkommande dumpning och skada och huruvida gällande åtgärder behöver förlängas, upphävas eller ändras.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och producenter i Kina

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla exportörer och producenter, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, vid försäljning av den berörda produkten på export till gemenskapen under perioden 1 januari 2002-31 december 2002.

- Omsättning, uttryckt i lokal valuta, och volym, uttryckt i ton, vid försäljning av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 januari 2002-31 december 2002.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal eller om status som företag som är verksamt under marknadsekonomiska förhållanden (nedan kallad "marknadsekonomisk status"). Endast producenter kan ansöka om detta.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om produktion av den berörda produkten.

- Produktionsvolymen i ton för den berörda produkten, produktionskapaciteten, och investeringar i produktionskapaciteten under perioden 1 januari 2002-31 december 2002.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(7) som är inbegripna i produktion eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid fastställandet av urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av exportörer/producenter kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer/producenter.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 januari 2002-31 december 2002.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten, bl.a. volymen i ton, för den berörda produkten under perioden 1 januari 2002-31 december 2002.

- Volym i ton och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 januari 2002-31 december 2002 av den berörda produkten med ursprung i Kina.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(8) som är inbegripna i produktion eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid fastställandet av urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av importörer kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra detta inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att fastställa det slutliga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i detta.

Företag som ingår i urvalet skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning, kommer kommissionen i enlighet med artiklarna 17.4 och 18 i grundförordningen att träffa sina avgöranden på grundval av tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för producenter i gemenskapen, till de exportörer och producenter i Kina som ingår i urvalet och till alla intresseorganisationer för exportörer och producenter i Kina, till de importörer som ingår i urvalet, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformulären och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning måste ha inkommit till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av land med marknadsekonomi

I den tidigare undersökningen användes Brasilien som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Kommissionen har för avsikt att återigen använda Brasilien i detta syfte. Berörda parter uppmanas lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller producenter i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller villkoren i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller producenter som avser att lämna korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till alla de exportörer eller producenter av produkten i Kina som ingår i urvalet eller som ansökt om individuell dumpningsmarginal och till myndigheterna i Kina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om det konstateras att det finns sannolikhet för fortsatt dumpning och skada och att det är nödvändigt att ändra åtgärdernas utformning kommer det i enlighet med artikel 21 i grundförordningen att fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att bibehålla eller ändra de gällande antidumpningsåtgärderna. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, om de kan visa att det finns särskilda skäl att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär eller ansökningsblanketter

Alla berörda parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till införandet av de åtgärder som är föremål för den nu aktuella undersökningen bör snarast möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, begära ett frågeformulär eller andra ansökningsblanketter.

ii) För att ge sig till känna, lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det bör uppmärksammas att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parten i fråga givit sig till känna inom ovannämnda period.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste lämna in besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i och ii skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eftersom kommissionen har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i urvalet om det slutliga urvalet för stickprovsförfarandet inom 21 dagar efter detta offentliggörande.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt punkt 5.1 a iii måste vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste ha kommit kommissionen till handa inom 37 dagar efter anmälan av att de ingår i urvalet.

c) Särskild tidsfrist för valet av tredje land med marknadsekonomi

Parter i undersökningen som så önskar kan lämna synpunkter på lämpligheten av att Brasilien, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, väljs som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Dessa synpunkter måste vara kommissionen tillhanda senast 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämning av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande måste ha inkommit till kommissionen senast 21 dagar efter dagen för fastställande av urvalet eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inget annat anges) och innehålla partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska gemenskapernas kommission Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

J-79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 120, 23.5.2002, s. 3.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(4) EGT L 47, 18.2.1998, s. 1.

(5) EGT L 124, 25.5.2000, s. 1.

(6) EGT L 30, 31.1.2002, s. 1.

(7) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(8) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).