Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut av den 7 december 1998 om godkännande av Europeiska atomenergigemenskapens anslutning till konventionen om kärnsäkerhet med avseende på den förklaring som bifogas konventionen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt artikel 101 i Euratom-fördraget kan gemenskapen "inom ramen för sin kompetens åta sig förpliktelser genom att träffa avtal med tredje land, internationella organisationer eller medborgare i tredje land. Kommissionen skall förhandla om sådana avtal enligt rådets direktiv; avtalet skall ingås av kommissionen med rådets godkännande; rådet skall fatta beslut med kvalificerad majoritet."

I konventionen om kärnsäkerhet, som antogs den 17 juni 1994 i Internationella atomenergiorganets regi, fastställs särskilda krav för internationella organisationer som vill ansluta sig till konventionen. Sådana organisationer måste särskilt lägga fram en förklaring där det anges vilka stater som är medlemmar i organisationen, vilka av konventionens artiklar som är tillämpliga på organisationen och vilken behörighet organisationen har på de områden som täcks av dessa artiklar.

Den 15 september 1994 lade kommissionen fram ett förslag till rådet om anslutning till konventionen. Förslaget innehöll texten till en förklaring i enlighet med artikel 30 i konventionen. I förklaringen hänvisades till gemenskapens behörighet på de områden som omfattas av artiklarna 1-5, 7 och 14-19 i konventionen.

Den 7 december 1998 antog rådet ett beslut (ej offentliggjort) där man godkände att Europeiska atomenergigemenskapen ansluter sig till konventionen. Till beslutet fogades följande förklaring:

"Följande stater är för närvarande medlemmar i Europeiska atomenergigemenskapen: Konungariket Belgien, Konungariket Danmark, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Grekland, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Irland, Republiken Italien, Storhertigdömet Luxemburg, Konungariket Nederländerna, Republiken Österrike, Republiken Portugal, Republiken Finland, Konungariket Sverige, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.

Gemenskapen förklarar att den omfattas av tillämpningen av artikel 15 och artikel 16.2. Artiklarna 1-5, artikel 7.1, artikel 14 ii och artiklarna 20-35 är också tillämpliga på gemenskapen, dock endast vad gäller de områden som omfattas av artikel 15 och artikel 16.2.

Gemenskapen har behörighet, delad med ovanstående medlemsstater, inom de områden som omfattas av artikel 15 och artikel 16.2 i konventionen i enlighet med artikel 2.b och de berörda artiklarna i avdelning II, kapitel 3 om hälsoskydd i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen."

Den 5 februari 1999 lämnade kommissionen in en ansökan vid domstolen om att ogiltigförklara tredje stycket i den förklaring som fogats till rådets beslut, då det i den saknades hänvisning till vissa artiklar i konventionen som gäller områden där gemenskapen har behörighet. Kommissionen ansåg att villkoren i denna förklaring inkräktade på bestämmelserna i avdelning II, kapitel 3 om hälsoskydd i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. Mot bakgrund av dessa bestämmelser ansåg kommissionen att gemenskapens behörighet på de områden som omfattas av konventionen om kärnsäkerhet inte kunde begränsas till artiklarna 15 och 16.2. För att bestämmelserna i avdelning II, kapitel 3 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen skall få praktisk verkan har domstolen vid flera tillfällen gett dem en bred tolkning. Domstolen ansåg det inte lämpligt att göra en artificiell åtskillnad mellan skydd av allmänhetens hälsa och källor till joniserande strålning när gemenskapens behörighet skall definieras. Dessa beaktanden bör ligga till grund för beslutet om huruvida gemenskapen har behörighet på de områden som omfattas av andra artiklar i konventionen än artiklarna 15 och 16.2.

Gemenskapen anslöt sig till konventionen genom kommissionens beslut 1999/819/Euratom av den 16 november 1999 om Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) anslutning till 1994 års konvention om kärnsäkerhet (EGT L 318, 11.12.1999, s. 20). Den 31 januari 2000 deponerades anslutningsinstrumenten hos IAEA:s generaldirektör, inklusive den förklaring som föreskrivs i artikel 30.4 iii i konventionen.

I sin dom av den 10 december 2002 i målet C-29/99, Europeiska kommissionen mot Europeiska unionens råd, ogiltigförklarade domstolen det tredje stycket i den förklaring som fogats till rådets beslut av den 7 december 1998 om godkännande av Europeiska atomenergigemenskapens anslutning till konventionen om kärnsäkerhet, då det i förklaringen saknas hänvisning till att gemenskapen även är behörig på de områden som omfattas av artiklarna 7, 14, 16.1 och 16.3 samt 17-19 i konventionen.

Förklaringen är en viktig del av rådets beslut av den 7 december 1998 och syftar till att säkerställa att gemenskapen meddelar depositarien, och därmed konventionens övriga parter, både vilka av de områden konventionen omfattar som ligger inom gemenskapens behörighet och vilka skyldigheter och rättigheter den har till följd av detta. Det är därför nödvändigt att ändra förklaringen i enlighet med domstolens beslut.

Eftersom hänvisningen i det tredje stycket till gemenskapens behörighet på de områden som omfattas av artiklarna 7, 14, 16.1 och 16.3 samt 17-19 i konventionen tyder på att även dessa artiklar är tillämpliga på gemenskapen skall även det andra stycket i förklaringen ändras på samma sätt. Detta följer av punkt 50 i domstolens dom: "Om det vid prövningen av denna talan skulle visa sig att rådet underlåtit att i tredje stycket ange vissa artiklar som heller inte angivits i andra stycket innebär detta att även förklaringens andra stycke är ofullständigt".

Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut av den 7 december 1998 om godkännande av Europeiska atomenergigemenskapens anslutning till konventionen om kärnsäkerhet med avseende på den förklaring som bifogas konventionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C ..., ..., s. ...

av följande skäl:

(1) I rådets beslut av den 7 december 1998 godkändes Europeiska atomenergigemenskapens anslutning till konventionen om kärnsäkerhet. Till detta beslut fogades en förklaring från Europeiska atomenergigemenskapen i enlighet med artikel 30.4 iii i den konventionen.

(2) I sin dom av den 10 december 2002 i målet C-29/99 [2] ogiltigförklarade domstolen det tredje stycket i förklaringen då det saknas hänvisning till artiklarna 7, 14, 16.1 och 16.3 samt 17-19 i konventionen.

[2] Kommissionen mot rådet; [2002] REG I-0000.

(3) Även det andra stycket i förklaringen är ofullständigt, eftersom det där saknas hänvisning till samtliga artiklar som är tillämpliga på gemenskapen.

(4) Det är därför nödvändigt att ändra beslutet av den 7 december 1998.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den förklaring som Europeiska atomenergigemenskapen skall inlämna enligt artikel 30.4 iii i konventionen om kärnsäkerhet, och vilken fogats till rådets beslut av den 7 december 1998 om godkännande av gemenskapens anslutning till konventionen om kärnsäkerhet, ersätts av den förklaring som finns i bilagan.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Förklaring från Europeiska atomenergigemenskapen i enlighet med artikel 30.4 iii i konventionen om kärnsäkerhet

Följande stater är för närvarande medlemmar i Europeiska atomenergigemenskapen: Konungariket Belgien, Konungariket Danmark, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Grekland, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Irland, Republiken Italien, Storhertigdömet Luxemburg, Konungariket Nederländerna, Republiken Österrike, Republiken Portugal, Republiken Finland, Konungariket Sverige, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.

Gemenskapen förklarar att den omfattas av artiklarna 1-5, 7 och 14-35 i konventionen.

Gemenskapen har befogenheter, som den delar med ovannämnda medlemsstater, inom de områden som omfattas av artiklarna 7 och 14-19 i konventionen i enlighet med artikel 2 b samt de tillämpliga artiklarna i avdelning II i kapitel 3 om hälsoskydd i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.