P6_TA(2005)0359
Ett stärkt partnerskap för de yttersta randområdena
Europaparlamentets resolution om ett starkare partnerskap för de yttersta randområdena
(2004/2253(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens meddelanden av den 26 maj 2004 om ett starkare partnerskap för
de yttersta randområdena (KOM(2004)0343), och den 6 augusti 2004 om ett starkare partnerskap med
de yttersta randområdena: resultat och framtidsutsikter (KOM(2004)0543) och bilagan till detta
(SEK(2004)1030),
— med beaktande av förfarandet för fastställande av de yttersta randområdenas särskilda status i EU:s
primärrätt (artikel 299.2 i EG-fördraget) och av den faktiska och rättsliga innebörden av denna status,
— med beaktande av alla gemenskapsåtgärder till stöd för de yttersta randområdena,
— med beaktande av punkt 58 i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Sevilla den 21-
22 juni 2002, som låg till grund för kommissionens ovannämnda meddelanden om ett starkare part-nerskap med de yttersta randområdena,
— med beaktande av memorandumet från Spanien, Frankrike, Portugal och de yttersta randområdena om
åtgärder på grundval av artikel 299.2 i EG-fördraget och av de yttersta randområdenas bidrag till dettamemorandum, som båda sändes till kommissionen den 2 juni 2003,
— med beaktande av rapporten från ordförandena för de yttersta randområdena om kommissionens
meddelande om ett starkare partnerskap för de yttersta randområdena, som sändes till kommissionen
den 17 juni 2004,
— med beaktande av punkt 47 sista strecksatsen i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets
möte i Bryssel den 17-18 juni 2004,
— med beaktande av slutförklaringen från den tionde ordförandekonferensen för de yttersta randområ-
dena, som hölls i Ponta Delgada den 2 september 2004,
— med beaktande av Regionkommitténs yttranden av den 18 november 2004 om kommissionens medde-
lande om ett starkare partnerskap för de yttersta randområdena (
1) och den 13 december 2000 om EU:s
yttersta randområden och tillämpningen av artikel 299 (2),
— med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttranden av den 19 juli 2005 om
kommissionens meddelande om ett starkare partnerskap för de yttersta randområdena (CES/847/2005)
och av den 29 maj 2002 om en framtidsstrategi för Europeiska unionens yttersta randområden (3),
— med beaktande av sina tidigare resolutioner och yttranden om de yttersta randområdenas ställning,
särskilt resolutionen qv den 25 oktober 2000 om åtgärder för genomförande av artikel 299.2 –
Europeiska unionens yttersta randområden (4),
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 26 februari 2004 ”Bygga en gemensam framtid
– Politiska utmaningar och budgetmedel i ett utvidgat EU 2007-2013” (KOM(2004)0101),21.9.2006 C 227 E/512 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
(1) EUT C 71, 22.3.2005, s. 40.
(2) EGT C 144, 16.5.2001, s. 11.
(3) EUT C 221, 17.9.2002, s. 37.
(4) EGT C 197, 12.7.2001, s. 197.
— med beaktande av kommissionens tredje rapport om ekonomisk och social sammanhållning av
den 18 februari 2004 (KOM(2004)0107), Europaparlamentets resolution av den 22 april 2004 om
kommissionens tredje rapport om ekonomisk och social sammanhållning (1), Regionkommitténs
yttrande av den 16 juni 2004 om tredje rapporten om ekonomisk och social sammanhållning (2), Euro-
peiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 30 juni 2004 om kommissionens tredjerapport om ekonomisk och social sammanhållning (
3)
— med beaktande av de yttersta randområdenas första bidrag avseende ekonomisk och social sammanhåll-
ning i framtiden, som ingavs till kommissionen i februari 2002,
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 14 juli 2004 ”Budgetplan 2007-2013”
(KOM(2004)0487) och andra relaterade dokument och med beaktande av att ett tillfälligt utskottet förpolitiska utmaningar och budgetmedel i ett utvidgat EU 2007–2013 inrättats vid Europaparlamentetmed uppgift att granska Europeiska unionens budgetmedel under perioden 2007-2013, vilket antog sitt
betänkande den 19 maj 2005 (A6-0153/2005),
— med beaktande av sin resolution av den 8 juni 2005 om politiska utmaningar och budgetmedel i ett
utvidgat EU 2007–2013 (
4)
— med beaktande av förslaget till rådets förordning om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala
utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (KOM(2004)0492), förslagettill Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden
(KOM(2004)0495), förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska socialfonden
(KOM(2004)0493) och förslaget till rådets förordning om inrättandet av Sammanhållningsfonden(KOM(2004)0494),
— med beaktande av förslaget till rådets förordning om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2004)0490) och förslaget till rådets förord-ning om Europeiska fiskerifonden (KOM(2004)0497),
— med beaktande av det beslut av den 18 juni 2004 om antagande av Fördraget om upprättande av en
konstitution för Europa (nedan kallat konstitutionsfördraget) som antagits av Europeiska unionens stats-och regeringschefer,
— med beaktande av att en ny pelare införts i sammanhållningspolitiken genom det fördraget, nämligen
territoriell sammanhållning,
— med beaktande av att de yttersta randområdenas status behandlas och stärks i artikel III-424 och
artikel IV-440.2 i konstitutionsfördraget,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för regional utveckling och yttrandena från utskottet för
jordbruk och landsbygdens utveckling samt fiskeriutskottet (A6-0246/2005), och av följande skäl:
A. I Europeiska unionens primärrätt och nyligen även i konstitutionsfördraget erkänns de nackdelar som
berör de yttersta randområdena (avlägsen belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- ochklimatförhållanden samt ekonomiskt beroende av ett fåtal produkter), vilka på grund av sin bestående
natur och sammanlagda verkan särskiljer dessa regioner från unionens övriga regioner med geografiska
nackdelar eller demografiska problem.
B. De olika gemenskapsåtgärder som har vidtagits för de yttersta randområdena är betydelsefulla men inte
tillräckliga, i synnerhet inte inom sektorer av strategisk betydelse för utvecklingen.
C. Europeiska unionen måste fortsätta att stödja dessa regioner, som befinner sig i underläge i förhållande
till gemenskapen som helhet, i syfte att bidra till deras utveckling och hjälpa dem att nå en hållbar
konvergensnivå. Detta stöd bör även bidra till att integrera de yttersta randområdena i sådana konkur-
renskraftiga processer som den inre marknaden, den ekonomiska och monetära unionen, Lissabonstra-tegin, utvidgningen och globaliseringen.21.9.2006 C 227 E/513 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
(1) EUT C 104 E, 30.4.2004, s. 1000.
(2) EUT C 318, 22.12.2004, s. 1.
(3) EUT C 302, 7.12.2004, s. 60.
(4) Antagna texter, P6_TA(2005)0224.
D. Det är nödvändigt att säkerställa ett ur ekonomisk, social och miljömässig synvinkel hållbart utnytt-
jande av levande marina resurser. I synnerhet är det nödvändigt att bevara fiskeresurserna i de yttersta
randområdena.
E. Ekonomierna i de yttersta randområdena är sårbara och erbjuder få möjligheter till diversifiering. I vissa
fall spelar fisket och de gamla fiskesamhällena där en viktig socioekonomisk roll som stärker annanekonomisk verksamhet både uppåt och nedåt i produktionskedjan.
F. Den nya utvecklingsstrategi som kommissionen nyligen definierat för de yttersta randområdena i det
ovannämnda meddelandet om ett starkare partnerskap med de yttersta randområdena - styrd av deprioriterade områdena konkurrenskraft, tillgänglighet och kompensation för andra begränsningar samtintegration i respektive regionala geografiska område - har stor potential. Den omformulerade politikenför ekonomisk och social sammanhållning och övrig gemenskapspolitik måste bidra till genomförandet
av denna strategi.
G. Inom ramen för den omformulerade sammanhållningspolitiken är detta bidrag otillräckligt, eftersom
det begränsas till inrättandet av ett särskilt program för kompensation för merkostnader och en åtgärds-plan för utvidgat grannskap.
H. Det har vid upprepade tillfällen gjorts framställningar om att en strategi och ett särskilt program skall
upprättas för de yttersta randområdena.
I. De mål som skall uppnås genom det särskilda programmet för kompensation för merkostnader och
åtgärdsplanen för utvidgat grannskap är emellertid lovvärda.
J. I det sammanhållningspolitiska målet europeiskt territoriellt samarbete bör det hänvisas till de yttersta
randområdenas situation genom fastställandet av en koppling till åtgärdsplanen för utvidgat grannskap.
Kommissionen bör i detta sammanhang anslå separata anslag i likhet med vad som gjordes för detsärskilda programmet samt fastställa kriterier som inte begränsar de yttersta randområdenas deltagande.Kommissionen bör även garantera att de yttersta randområdena är berättigade till stöd för gränsöver-skridande samarbete.
K. Inom ramen för åtgärdsplanen för utvidgat grannskap (och följaktligen det sammanhållningspolitiska
målet europeiskt territoriellt samarbete) och inom ramen för Europeiska unionens nya grannskapspo-
litik bör inte bara de yttersta randområdenas integration inom deras respektive geografiska regionerfrämjas, utan även deras sociala, ekonomiska och kulturella förbindelser med länder där det finnsgrupper av invandrare från dessa regioner eller med vilka de har traditionella band (t.ex. Venezuela,Brasilien, Förenta staterna, Sydafrika, Kanada och Australien).
L. Inom ramen för åtgärdsplanen för utvidgat grannskap bör kommissionen försöka lösa de problem som
vissa av de yttersta randområdena har med illegal invandring eller andra närliggande problem.
M. När det gäller den allmänna tillgången till strukturfonderna, är de pågående förhandlingarna om
budgetplanerna och reformen av sammanhållningspolitiken avgörande för de yttersta randområdenasframtid och det är därför nödvändigt att i detta sammanhang värna och skydda dessa regioners unika
ställning genom att fortsätta att tillhandahålla prioriterat finansiellt stöd.
N. Det följer av artikel 299.2 i EG-fördraget att de yttersta randområdenas har rätt till särbehandling, vilket
gör det möjligt att vidta åtgärder för dessa regioner med avseende på i synnerhet villkoren för tillgångtill strukturfonderna. Parlamentet påminner om Europeiska unionens hittillsvarande hållning gentemotde yttersta randområdena när det gäller strukturfonderna och om att dessa regioner på grund av sina
speciella omständigheter till och med har beviljats medfinansieringsnivåer som har varit högre än de
som beviljats andra sammanhållningsregioner.21.9.2006 C 227 E/514 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
Allmänna överväganden
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, med utövande av sin initiativrätt enligt artikel 299.2
i EG-fördraget, inleda åtgärder för att göra det möjligt att till fullo svara upp mot de yttersta randområ-denas ambitioner, oavsett om det sker inom ramen för sammanhållningspolitiken eller i samband medannan politik eller andra gemenskapsåtgärder och områden av betydelse för deras utveckling, t.ex. jordbruk,fiske, konkurrens och statligt stöd, företagspolitik, tjänster i allmänhetens intresse, tjänster av allmänt
ekonomiskt intresse, beskattning, tullbestämmelser, miljö, energi, forskning och teknisk utveckling, yrkesut-
bildning, transport, transeuropeiska nät, ny informations- och kommunikationsteknik, regionalt samarbeteoch så vidare.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att granska effekterna av den gemenskapslagstiftning
som förmodas påverka de yttersta randområdena och att ta vederbörlig hänsyn till dessa regioners unikaomständigheter på alla nivåer av genomförandet av gemenskapens politik och åtgärder.
3. Europaparlamentet påminner om att de flesta av de åtgärder för positiv särbehandling som vidtas för
dessa regioner inte är av sådan art att de kommer att påverka de grundläggande principer som Europeiskaunionen bygger på.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inlemma de yttersta randområdena i unionens
insatser för att uppnå målen i Lissabon- och Göteborgstrategierna.
Budgetplanen och sammanhållningspolitiken
5. Europaparlamentet uppmanar rådet att se till att godkännandet av budgetplanen 2007–2013 resulterar
i att de medel som syftar till att förverkliga unionens mål, bl.a. ekonomisk, social och territoriell utvecklingav de yttersta randområdena, garanteras.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, antingen genom det särskilda programmet för
kompensation för merkostnader eller inom ramen för åtgärdsplanen för utvidgat grannskap eller när det
gäller tillgång till strukturfonderna generellt sett, säkra fortsatt likabehandling enligt de riktlinjer EU harföljt i sina insatser för de yttersta randområdena.
7. Europaparlamentet stöder kraftfullt den särskilda insatsen på 1 100 000 000 EUR för de yttersta
randområdena som har föreslagits av kommissionen samt möjligheten att finansiera operativt stöd enligt
artikel 11 i det ovan nämnda förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska regio-
nala utvecklingsfonden. Parlamentet begär att kraven i artikel 299.2 i EG-fördraget om att de ytterstarandområdena skall behandlas som ett specialfall när det gäller deras tillgång till strukturfonderna, inbe-gripet de regioner vars BNP redan har överskridit 75 procent av gemenskapens genomsnitt, skall kommatill fullt uttryck i praktiken.
8. Europaparlamentet kräver att de medel som avsatts för det särskilda programmet skall ökas och
användas enbart för de yttersta randområdena och att de fördelas på ett sätt som inte innebär att något avde yttersta randområdena drabbas.
9. Europaparlamentet kräver att åtgärdsplanen för utvidgat grannskap grundas på en vid tolkning av
närhetsbegreppet, så att stöd kan beviljas för projekt med medverkan av organ i länder med stora grupperav invandrare från de yttersta randområdena, länder som dessa områden följaktligen känner stor närhet till.
10. Europaparlamentet insisterar på att åtgärdsplanen för utvidgat grannskap skall beviljas ett särskilt
anslag för transnationellt och gränsöverskridande samarbete och på att den sedan länge efterlysta samord-ningen mellan de insatser för de yttersta randområdena som Europeiska regionala utvecklingsfonden finan-sierat och de insatser för AVS-länderna eller utomeuropeiska länder och territorier som Europeiska utveck-lingsfonden (EUF) finansierat äntligen skall genomföras, oberoende av om EUF införs i budgeten eller inte.
11. Europaparlamentet kräver att åtgärdsplanen används för att åtgärda de problem med olaglig invand-
ring som vissa av de yttersta randområdena brottas med.21.9.2006 C 227 E/515 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
Humankapital
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja denna viktiga del av utvecklingen i de yttersta
randområdena genom att främja utbildning och särskild konsolidering inom områden som uteslutandesyftar till att främja konkurrenskraft och tillväxt.
Jordbruk och fiske
13. Europaparlamentet påminner kommissionen om att ekonomin i de yttersta randområdena är
beroende av ett fåtal sektorer, i första hand jordbruk och fiske, som vanligtvis behöver stöd på olika nivåer
och särskilda incitament för att göra det mer attraktivt att anställa ungdomar.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för den pågående översynen av den del
av det särskilda programmet för vissa regioner beroende på dessa regioners avsides läge och ökaraktär(Posei) som rör jordbruk garantera stabilitet i de avsatta resurserna och lämna utrymme för eventuellajusteringar till följd av exceptionella behov samt att förenkla förvaltningsbestämmelserna.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för de framtida bestämmelserna för
Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling beakta de särskilda omständigheter som råder i deyttersta randområdena genom att bevilja dem tillräckliga resurser för att de skall kunna nå landsbygdsu-tvecklingspolitikens mål och tillse att dessa regioner behandlas på samma villkor när fondens finansierings-nivåer fastställs, i analogi med vad som gäller för Europeiska fiskerifonden (EFF).
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att när det gäller den externa delen av den gemen-
samma organisationen av marknaden för bananer inrätta en enhetlig tulltariff på en nivå som är tillräckligt
hög för att göra det möjligt att bevara gemenskapens bananproduktion samt att om nödvändigt föreslåkompensationsåtgärder för gemenskapens producenter.
17. Europaparlamentet beklagar att avsättningsstödet för sockerindustrin slopas. Parlamentet kräver att
denna mekanism återinförs och att inkomstbortfallet kompenseras i sin helhet, så att de yttersta randområ-
denas särskilda problem verkligen beaktas. Parlamentet anser dessutom att det är viktigt att garantera att
socker kan produceras och raffineras på Azorerna på sådana villkor att öarna ges samma tillgång till denationella marknaderna som innan området gick med i EU, med Kanarieöarna som förebild, utan att detäventyrar den fortsatta driften av denna verksamhet i regionen.
18. Europaparlamentet föreslår att liknande åtgärder för att garantera särbehandling och fortsatt
lönsamhet inom industrin i de yttersta randområdena skall vidtas inom mjölk-, frukt- och grönsakssektorn,
utgående från varje sektors särdrag.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att stärka jordbrukarnas konkur-
renskraft i de yttersta randområdena så att de kan konkurrera på marknaden med liknande produkter somkommer från länder som har associeringsavtal med Europeiska unionen eller som drar fördel av förmåns-system.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för den framtida förordningen för EFF
ta hänsyn till de yttersta randområdenas särskilda behov inom denna sektor.
21. Europaparlamentet bekräftar på nytt behovet av ett permanent skyddsområde för att möjliggöra
positiv särbehandling när det gäller tillgång till marina resurser för flottorna i de yttersta randområdena isyfte att säkra den lokala ekonomin.
22. Europaparlamentet betonar att de marina ekosystemens stora rikedom och stora ömtålighet i de
yttersta randområdena kräver att särskild vikt fästs vid tillåtna fiskeredskap och fiskemetoder samt vid
tillträde till omkring- och intilliggande vatten.21.9.2006 C 227 E/516 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
23. Med tanke på de särdrag som de exklusiva ekonomiska zonerna i de yttersta randområdena (vissa
saknar kontinentalsockel) och dessa områdens begränsade fiskezoner (som ofta begränsar sig till undervat-
tensbergen) uppmanar Europaparlamentet kommissionen att utan att tveka tillämpa försiktighetsprincipenoch principen om relativ stabilitet. Förutom att garantera arternas biologiska och ekologiska balans, kankommissionen på så vis även slå vakt om den socioekonomiska struktur som bärs upp av fisket i dessaregioner. Kommissionen bör i sina lagstiftningsförslag även ta hänsyn till att fisket i vissa av de yttersta
randområdena, exempelvis i Indiska oceanen, är en mycket ny verksamhet och att det fortfarande finns gott
om fiskeresurser där.
24. Europaparlamentet upprepar behovet av att i framtiden stödja förnyelse och modernisering av fiske-
flottan för att uppnå lönsamhet och konkurrenskraft i sektorn.
25. Med tanke på den inbyggda sårbarhet som sammanhänger med ställningen som yttersta randområde
uppmanar Europaparlamentet kommissionen att i dessa områden se till att stödet till fiskberedningsin-dustrin ligger kvar på en nivå som är lika hög som eller högre än stödet från Fonden för fiskets utveckling.
26. Europaparlamentet kräver att fiskberedningen i de yttersta randområdena beaktas i samband med
översynen av statligt stöd till fiskesektorn.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att godkänna att stödet inom ramen för Posei-fiske
permanentas. Ökad kompensation måste utgå för de extrakostnader för avsättning av vissa fiskproduktersom följer av ställningen som yttersta randområde.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast möjligt gå vidare i arbetet med att inrätta
regionala rådgivande nämnder. När det gäller den regionala rådgivande nämnden för fiskevattnen i sydvästbör det inrättas en underavdelning för öar som skall handha fisket i de yttersta randområdena.
Konkurrens och statligt stöd
29. Europaparlamentet hoppas, när det gäller statligt stöd för regionala ändamål, att de yttersta random-
rådena även i fortsättningen kan beviljas ett icke nedsatt driftsstöd, utan tidsbegränsning, och att stödet kanutvidgas till att även omfatta transportsektorn, förutsatt att bestämmelserna för offentlig upphandlinggaranterar att berörda företag tillämpar rättvis prissättning. Parlamentet hoppas att de yttersta randområ-dena kan få ett fortsatt stöd som är större än stödet för nyinvestering och att rörliga tillgångar för trans-
porter inkluderas i de stödberättigade kostnaderna för nyinvesteringen. Slutligen hoppas parlamentet att
det blir tillåtet att kompensera de yttersta randområdena för merkostnader i samband med varutransporterinom EU:s marknad.
30. Inom ramen för översynen av riktlinjerna för statligt stöd till regioner som skall tillämpas från 2007,
efterlyser Europaparlamentet att de yttersta randområdena beviljas kompensation för sådana merkostnadersom uppstår till följd av varutransporter inom Europeiska unionens inre marknad och inte bara inom detberörda landets gränser.
31. Inom ramen för översynen av riktlinjerna för statligt stöd till regioner efterlyser Europaparlamentet
även att nuvarande praxis avseende de yttersta randområdena verkligen beaktas och att hänsyn tas till rele-
vanta omständigheter.
32. Europaparlamentet kräver att bestämmelserna om stöd till de yttersta randområdena i artikel III-
167.3 a i konstitutionsfördraget genomförs utan dröjsmål.
33. Europaparlamentet kräver att bestämmelserna om mycket småskaligt stöd utvidgas till att även
omfatta transportsektorn.
Företagspolitik
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa nuvarande åtgärder till de yttersta random-
rådenas särskilda omständigheter och att underlätta dessa områdens tillträde till dessa åtgärder. Parlamentetefterlyser åtgärder för att främja företagens konkurrenskraft i dessa områden antingen via särskilda åtgärderför att främja deras integration i ett angränsande geografiskt område eller via fastställande av och stöd till
nya konkurrenskraftsmodeller. Parlamentet förespråkar även att företagande och företagaranda skall
stödjas.21.9.2006 C 227 E/517 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
35. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att infria sitt löfte om en arbetsgrupp med uppgift att
undersöka hur tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse fungerar i de yttersta random-rådena och lägga fram förslag med hänsyn till deras särskilda särdrag och behov när det gäller marknadenför offentliga tjänster.
36. Med avseende på EU:s syn på tjänster i allmänhetens intresse inför den kommande vitboken
(KOM(2004)0374) uppmanar Europaparlamentet kommissionen attvederbörligen ta hänsyn till de ytterstarandområdenas särskilda begränsningar. Detta är särskilt viktigt när viss tjänsteverksamhet i dessa områden
klassas som tjänster i allmänhetens intresse samt när det beslutas att konkurrensregler och regler för den
inre marknaden, som är anpassade till de särskilda omständigheterna i dessa områden, skall tillämpas pådenna verksamhet.
Beskattning och tullbestämmelser
37. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta tillämpa särskilda skattebestämmelser till
förmån för de yttersta randområdena och att förklara sig beredd att föreslå andra åtgärder för att främja
deras självständiga utveckling.
38. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att visa vilja att överväga ansökningar från de yttersta
randområdena om tillfälligt upphävande av tullar enligt Gemensamma tulltaxan på råvaror som inte härrör
från jordbrukssektorn och som används för produktion samt på fiskeprodukter och importerade kapital-
varor för användning inom näringslivet och industrin.
Miljö
39. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte försumma detta område när framtida åtgärder
till stöd för de yttersta randområdena vidtas, eftersom de saknar tillräckliga resurser för att tillgodose de
ständiga behoven på miljöområdet, särskilt när det gäller skydd av den biologiska mångfalden, genomfö-
rande av Natura 2000 och avfallshantering. Det är därför svårare att i de yttersta randområdena driva enmiljöpolitik som är förenlig med gemenskapens grundläggande miljöpolitiska principer. Parlamentetuppmanar kommissionen att genomföra åtgärder liknande dem som ingår i den del av det särskildaprogrammet för Madeira och Azorerna på grund av deras avlägsna belägenhet och ökaraktär (Poseima)som avser miljön.
Transeuropeiska nät
40. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för de transeuropeiska näten fästa
särskild vikt vid de yttersta randområdenas särdrag.
41. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, när det gäller transeuropeiska energinät i de yttersta
randområdena tillämpa den medfinansieringsgrad som gäller för prioriterade projekt.
42. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, när det gäller transeuropeiska transportinfrastruk-
turnät, möjliggöra medfinansiering från Sammanhållningsfonden för bidragsberättigade hamnar och flyg-
platser i de yttersta randområdena.
Forskning och teknisk utveckling
43. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i praktiken tillämpa skäl 14 i Europaparlamentets
och rådets beslut nr 1513/2002/EG av den 27 juni 2002 om sjätte ramprogrammet för Europeiska gemen-skapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration med syfte att främja
inrättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet samt innovation (2002-2006) (
1), både för
det gällande och det kommande ramprogrammet. Parlamentet efterlyser metoder inom det nya rampro-grammet för att möjliggöra finansiering av projekt i de yttersta randområdena, särskilt vid deras spetsforsk-ningscentrum.21.9.2006 C 227 E/518 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV
(1) EGT L 232, 29.8.2002, s. 1.
44. Europaparlamentet kräver att den åtgärdsplan för forskning, teknisk utveckling, demonstration och
innovation som de yttersta randområdena ingav till kommissionen 2003 tas i beaktande.
45. Europaparlamentet kräver att projekt i de yttersta randområdena skall kunna finansieras inom ramen
för ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och dessutom medfinansieras via strukturfon-derna.
Ny informations- och kommunikationsteknik
46. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att särskilt uppmärksamma projekten i de yttersta
randområdena avseende informationssamhället och teknisk innovation eftersom dessa sektorer är avgö-rande för att främja utvecklingen. Parlamentet erinrar om de krav på detta område som de yttersta random-rådena ställde idet ovannämnda memorandumet från Spanien, Frankrike, Portugal och de yttersta random-
rådena om åtgärder på grundval av artikel 299.2 i EG-fördraget och de yttersta randområdenas bidrag till
detta memorandum, som förelades kommissionen den 2 juni 2003.
Transport
47. Europaparlamentet kräver att de yttersta randområdena införlivas i alla delar av gemenskapens trans-
portpolitik.
48. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att garantera att transportprojekt som finansieras av
gemenskapen i de yttersta randområdena skall leda till förbättringar av i första hand invånarnas levnads-standard och regionens självständiga utveckling. Framtagna projekt som bryter mot gemenskapens miljö-lagstiftning bör stoppas. Parlamentet anser dessutom att det för alla transportprojekt för de yttersta
randområdena måste finnas en exakt och tydligt definierad analys av vilka fördelar projektet innebär för
diversifiering av den lokala ekonomin, social sammanhållning och säkrande av den regionala arbetsmark-naden.
49. Europaparlamentet efterlyser medfinansiering av merkostnader för transporter och utveckling av
transporterna i de yttersta randområdenas grannskap, gärna med medverkan av icke-medlemsländer.
Slutliga överväganden
50. Europaparlamentet välkomnar slutligen att de organ som arbetar till försvar för de yttersta randområ-
denas särskilda status har upprättat och konsoliderat ett betydelsefullt partnerskap och framhåller kommis-sionens nyckelroll i den processen, vilket framgår av de ovannämnda meddelandena om ett starkare part-nerskap med de yttersta randområdena.
*
**
51. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
Regionkommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, de nationella, regionala och lokalamyndigheterna i de yttersta randområdena och tjänstgörande ordföranden för ordförandekonferensen förde yttersta randområdena.21.9.2006 C 227 E/519 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 28 september 2005SV