Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Inledning

Syfte

Avsikten med detta förslag till beslut är att säkerställa en harmoniserad tillgång till och effektiv användning av radiospektrum, där så krävs för genomförandet av gemenskapens politik inom kommunikation, transporter, rundradio samt forskning och utveckling (FoU).

Vid de institutionella arrangemangen för radiospektrum förvaltning bör man ta bättre hänsyn både till gemenskapens intressen och näringslivets och användarnas behov i EU. Anledningen är att spektrum tillgången, tillstånds givningen och spektrumanvändningen har stor politisk betydelse för införandet och tillhandahållandet i gemenskapen av Europatäckande kommunikations tjänster, satellitbaserad navigation (Galileo), flygtrafikledning, digital television och radio samt system för jordobservation.

Bakgrund

Förslaget bygger på den erfarenhet som vunnits med gemenskaps beslut om satellittjänster för personkommunikation (S-PCS) och det universella mobila telekommunikationssystemet (UMTS). Genom dessa beslut enades man om de politiska målen för dessa områden och införde rättsliga bestämmelser som dels gav Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT) möjlighet att harmonisera radiospektrum för dessa kommunikations system, dels säkerställde genomförandet av de beslutade harmoniserings åtgärderna i medlemsstaterna.

Det offentliga samrådet om grönboken om radiospektrumpolitiken i gemenskapen visade att de tillfrågade var positiva till en behandling av vissa politiska frågor om radiospektrum på gemenskapsnivå, till upprättandet av en ram för en harmoniserad radiospektrumanvändning i syfte att genomföra gemenskaps politiken, med vederbörlig hänsyn till befintliga institutionella arrangemang för radiospektrum förvaltning, och till en bevakning av gemenskapens intressen på internationell nivå.

För närvarande sker den globala harmoniseringen av radiospektrumanvändningen inom ramen för Internationella telekommunikationsunionen (ITU, 189 medlemsländer) och dess världsradiokonferenser (World Radiocommunications Conferences, WRC), medan den europeiska harmoniseringen sker inom ramen för CEPT (43 medlemsländer). Mot bakgrund av radiomarknadernas globalisering bör en harmonisering på högsta möjliga nivå ge stordriftsfördelar (t.ex. genom lägre utrustningskostnader) och bättre tillgång till tjänster både i Europa och internationellt (t.ex. internationell roaming), eftersom harmoniserings arbetet kommer att nå utanför gemenskapens gränser.

Det är inte meningen att ersätta ITU/WRC:s, CEPT:s och medlemsstaternas spektrumförvaltning. Förslaget skall snarare ses som ett komplement. Spektrum förvaltningen är av mycket teknisk art och utförs bäst så nära marknaden som möjligt (enligt subsidiaritets- och proportionalitets principerna). Vid sidan om spektrumförvaltningen krävs det emellertid också politiska diskussioner, eftersom man måste enas om gemensamma mål när det gäller harmoniseringen av radiospektrumanvändningen inom relevanta områden. Där det krävs harmonisering, måste man också sörja för rättssäkerhet och lämpliga förfaranden för att ge CEPT i uppdrag att utarbeta spektrum harmoniserings åtgärder för Europa och motsvarande förslag till ITU och WRC. Rättssäkerhet krävs också för att säkerställa genomförandet av de beslutade harmoniseringsåtgärderna i medlemsstaterna.

Tillämpningsområde

Till följd av teknikens, marknadens och lagstiftningens utveckling inom radio kommunikationen har efterfrågan på spektrum ökat avsevärt, särskilt inom kommunikations sektorn, där det krävs spektrum för det framväxande informations samhället. Flera gemenskapsåtgärder har antagits för att ge kommunikations sektorn tillgång till spektrum.

Man har i gemenskapslagstiftningen hittills inte beaktat spektrumbehoven inom andra gemenskapspolitiska områden (exempelvis satellit- och markbunden television och rundradio; väg-, järnvägs-, luft och sjötransporter; positionsbestämning, navigering och tidsbestämning; jordobservation; radioastronomi). Detta förslag skall ses som ett försök att skapa den politiska och rättsliga grund som behövs för att nu och i framtiden tillgänglig göra radiospektrum för genomförandet av gemenskapspolitiken på alla dessa områden.

2. Syfte och mål

Syftet med detta förslag är att i gemenskapen upprätta en politisk och rättslig ram för harmoniseringen av den gemenskapspolitiskt relevanta radio spektrum användningen inom de politiska områdena kommunikation, rundradio, transporter och FoU, samtidigt som man fullt ut utnyttjar CEPT:s och ITU/WRC:s erfarenhet och sakkunskap.

Förslagets viktigaste mål är följande:

-Att upprätta en politisk plattform som svarar mot de krav som följer av teknikens, marknadens och lagstiftningens utveckling inom radio kommunikationen och som möjliggör samråd med alla relevanta radiospektrum användargrupper. Det är tänkt att denna politiska plattform, kallad högnivå gruppen för spektrumpolitik, skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ge kommissionen råd i harmoniseringsfrågor rörande radiospektrum inom relevanta gemenskapspolitiska områden. Förutom i spektrum allokerings frågor kommer den politiska plattformen att uppmanas utbyta synpunkter i frågor som rör radio spektrum tilldelningen, dvs. hur spektrum bäst fördelas bland olika användargrupper och länder och mellan dessa.

-Att upprätta en rättslig ram för spektrum harmoniseringen där så krävs. Detta kommer att ge kommissionen möjlighet att med stöd av radiospektrumkommittén ge CEPT uppdrag på grundval av den politiska plattformens rådgivning och, vid behov, att på rättslig väg se till att de lösningar som på kommissionens uppdrag utarbetats av CEPT genomförs.

-Att på ett samordnat sätt och i tid sörja för information om spektrumanvändning och -tillgång i EG.

-Att se till att det utarbetas lämpliga gemenskaps ståndpunkter och europeiska ståndpunkter inför internationella spektrum förhandlingar (t.ex. inom ITU/WRC) om frågor som berör gemenskapspolitiska områden.

3. Föreslagna medel

Bättre ta upp politiska frågor inom gemenskapen än i utomstående organ

Genomförandet av gemenskapens politik på områden där det krävs radiospektrum kan äventyras, om man inte gör en ingående bedömning av tillgången på spektrum. Detta kan inte ske på ett tekniskt plan eller i organ utanför gemenskapen såsom CEPT eller ITU/WRC. Frågor om spektrum behov och -tillgång å ena sidan och gemenskapspolitiken å andra sidan bör avgöras inom en och samma ram. På så sätt ser man till att harmoniserat spektrum finns tillgängligt för de gemenskapspolitiska områdena i fråga.

* Syftet med förslaget är att säkerställa att radiospektrum behovet inom olika gemenskapspolitiska områden beaktas.

Avvägning mellan olika sektorers spektrumbehov på grundval av omfattande information

Eftersom allt fler vill använda radiospektrum, ökar risken för konflikter när tillgången blir knapp. För närvarande finns det ingen lämplig politisk plattform där man, på grundval av omfattande ekonomiska, tekniska och sociala uppgifter, kan diskutera och jämka samman de olika politiska områdenas behov. Vissa kommersiella spektrum användar grupper försöker skaffa sig tillgång till spektrum inom de främst tekniska organen CEPT och ITU/WRC, vilket ibland sker på bekostnad av icke-kommersiella användargrupper som inte är lika väl företrädda i dessa organ. För att råda bot på detta krävs det politiska beslut som gör det möjligt att jämka samman olika behov när kommersiella och icke-kommersiella intressen konkurrerar om tillgång till och användning av samma avsnitt av radiospektrum.

* Syftet med förslaget är att sörja för en avvägning mellan de olika gemenskapspolitiska områdenas spektrum behov och fördela denna knappa resurs på grundval av motiverade beslut.

Rambeslut i stället för sektorsspecifika åtgärder

Spektrumanvändningen inom olika gemenskapspolitiska områden kan vid behov harmoniseras på grundval av särskilda sektorsspecifika beslut, vilket också har skett. Detta är dock förenat med en rad nackdelar. Särskilt stor är risken att det tungrodda och långsamma institutionella förfarande som används försenar införandet av ny teknik och nya tjänster. Tanken med det föreslagna beslutet är att man kommer överens om de allmänna målen, dvs. harmoniseringen av radiospektrumanvändningen, och om de förfaranden som skall tillämpas inom alla gemenskapspolitiska områden.

* Genom förslaget säkerställs att radiospektrumanvändningen harmoniseras i enlighet med överenskomna förfaranden.

Säkra tillgången till information om spektrumanvändningen

För att högnivå gruppen för spektrumpolitik skall kunna bedöma radio spektrum användningens harmoniserings behov är det viktigt att gruppen har tillgång till information om spektrumanvändningen.

* Medlemsstaterna bör därför tillhandahålla viktig information om radio spektrum användningen i ett enhetligt gemenskapsformat.

Obligatoriskt genomförande bättre än frivilliga åtaganden

Med hänsyn till Europeiska unionens och medlemsstaternas internationella handelsförpliktelser är det nödvändigt att åtgärderna för harmonisering av radio spektrum användningen verkligen genomförs, annars är de verkningslösa. För närvarande lyckas detta endast delvis. De åtgärder som CEPT:s 43 medlemsländer, däribland alla EU-medlemsstater, uppmanas genomföra är nämligen frivilliga. Potentiella investerare hamnar därför i ett osäkert läge. När medlemsstaterna kommer överens om harmonisering av radio spektrum för ett särskilt ändamål, bör de också vidta de mått och steg som krävs för att genomföra överenskommelsen i enlighet med bestämmelserna i beslutet.

* När det för genomförandet av en viss gemenskapspolitik uppnås politisk enighet om den nödvändiga radiospektrum harmoniseringen, bör man genom rättsliga bestämmelser se till att medlemsstaterna verkligen genomför åtgärderna.

Gemensamma ståndpunkter i internationella förhandlingar bättre än nationella

Beslut om tillgång till radiospektrum påverkar handeln, och Europeiska unionen och dess medlemsstater har gjort en rad åtaganden inom WTO när det gäller spektrum politiken. I frågor om spektrum förvaltning, där gemenskapen har ensam behörighet, är det endast gemenskapen som kan ingå externa förpliktelser inom ramen för internationella forum för spektrum förvaltning. Ett exempel är Internationella telekommunikationsunionen (ITU), där kommissionen är auktoriserad att förhandla.

Trots sin roll i handelssammanhang medverkar dock gemenskapen inte direkt i internationella förhandlingar om spektrum förvaltningen. Följden är att det inför internationella förhandlingar inte finns någon systematisk samordning av medlemsstaternas ståndpunkter i frågor som rör spektrum tillgången. Gemenskapen bör se till att man inför internationella förhandlingar antar gemensamma ståndpunkter om de mål som skall uppnås. Om gemenskapen på grund av reglerna för internationella forum inte har möjlighet att företräda gemenskaps ståndpunkten, bör rådets ordförandeskap åta sig detta.

* Syftet med förslaget är att säkerställa antagandet av gemensamma ståndpunkter inför internationella förhandlingar där så behövs för att bevaka gemenskapens intressen i internationella sammanhang där radiospektrum diskuteras.

4. Beskrivning av artiklarna i förslaget

Artikel 1 - Mål

I artikel 1 beskrivs syftet med beslutet. Beslutet gäller all slags spektrumanvändning, inte bara kommunikationer, och syftar till utarbetandet av en politik och ett regelverk. Genom detta vill man dels säkerställa en harmoniserad tillgång till och effektiv användning av radiospektrum, där så krävs för genomförandet av gemenskapens politik, dels jämka samman olika slags spektrum tillämpningar som påverkar gemenskapens olika politiska områden. Samtidigt vill man se till att information om spektrum användning och -tillgång i gemenskapen tillhandahålls i tid och på ett samordnat sätt, och bevaka gemenskapens intressen i internationella sammanhang där radio spektrum användningen påverkar gemenskaps politiken.

Artikel 2 - Definitioner

I artikel 2 definieras radiospektrum samt spektrum allokering och -tilldelning.

Artikel 3 - Högnivågruppen för radiospektrumpolitiken

Enligt artikel 3 skall det inrättas en grupp, kallad högnivå gruppen för spektrumpolitik. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och vid behov rådfråga olika spektrum användar grupper.

Artikel 4 - Gruppens uppgifter

I artikel 4 fastställs gruppens uppgift, nämligen att bidra till utarbetandet av en allmän, sektorsövergripande spektrum politik i syfte att uppfylla gemenskapens politiska mål.

Artikel 5 - Kommitté

Som ett led i införandet av ett regelverk för spektrumharmonisering skall det enligt artikel 5 inrättas en radiospektrumkommitté som skall bistå kommissionen

Artikel 6 - Harmoniseringsåtgärder

I artikel 6 beskrivs det regelverk som skall säkerställa att harmoniserings åtgärderna genomförs i gemenskapen, med hänsyn tagen till gruppens allmänna politiska riktlinjer. Kommissionen har bland annat möjlighet att ge harmoniseringsuppdrag till CEPT och att göra resultaten från dessa uppdrag obligatoriska för medlemsstaterna eller att vidta alternativa åtgärder, om CEPT:s arbete inte skulle leda till godtagbara resultat.

Artikel 7 - Information om spektrumallokering och spektrumtilldelning

Enligt artikel 7 är medlemsstaterna skyldiga att tillgänglig göra information om spektrum tillgång och -användning på sina territorier. I bilagan till beslutet beskrivs närmare vilken information det rör sig om. Enligt artikeln skall informationen dessutom utformas på ett harmoniserat sätt.

Artikel 8 - Förhållande till tredje land och internationella organisationer

I artikel 8 förklaras kommissionens och medlemsstaternas ansvarsområden i förhållande till tredje land och till sådana internationella organisationer som sysslar med spektrumpolitik och spektrumfrågor som huvudämne eller som led i större förhandlingar. Medlemsstaterna är skyldiga att i förekommande fall samordna sina ståndpunkter i internationella förhandlingar för att uppnå målen enligt beslutet.

Artikel 9 - Anmälan

Enligt artikel 9 skall medlemsstaterna förse kommissionen med den information som behövs för att kontrollera huruvida de uppfyllt sina skyldigheter enligt beslutet.

Artikel 10 - Sekretess

I artikel 10 föreskrivs sekretess i vissa fall.

Artikel 11 - Rapport

Enligt artikel 11 skall kommissionen varje år inför rådet och Europaparlamentet redogöra för beslutets genomförande.

Artikel 12 - Genomförande

Enligt artikel 12 skall medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att uppfylla sina skyldigheter enligt beslutet.

Artikel 13 - Ikraftträdande

I artikel 13 fastställs när beslutet skall träda i kraft.

Artikel 14 - Adressater

I artikel 14 fastställs att beslutet riktar sig till medlemsstaterna.

2000/0187 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],

[2] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],

[3] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] EGT C

av följande skäl:

(1) Den 10 november 1999 lade kommissionen fram ett meddelande [5] för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén med ett förslag till nästa steg i radiospektrumpolitiken på grundval av resultatet från det offentliga samrådet om grönboken om radiospektrumpolitiken med anknytning till Europeiska gemenskapens politik inom telekom, rundradio, transporter och FoU [6]. Europaparlamentet ställde sig bakom meddelandet i en resolution av den 18 maj 2000 [7]. Behovet av åtgärder på gemenskapsnivå lyftes därvid fram för att se till att man i gemenskapen använder radiospektrumet på ett harmoniserat och väl avvägt sätt, att man följer gemenskapens principer för den inre marknaden och att man skyddar gemenskapens intresse internationellt.

[5] KOM(1999) 538.

[6] KOM(1998) 596.

[7] A5-0122/2000.

(2) Vid behov måste man på gemenskapsnivå fastställa politiska principer för radiospektrumanvändningen för att uppfylla gemenskapens politiska mål, bland annat inom kommunikation, rundradio, transporter och forskning, som alla i olika omfattning är hänvisade till användningen av radiospektrum, samtidigt som man bibehåller en hög hälsonivå för medborgarna. På grundval av dessa principer bör man vid behov samordna och harmonisera radiospektrumanvändningen på gemenskapsnivå för att uppnå dessa gemenskapsmål. Genom detta kan man i vissa fall också bidra till en samordning och harmonisering av spektrumanvändningen på global nivå. Samtidigt kan man tillhandahålla lämpligt tekniskt stöd på nationell nivå.

(3) Spektrumpolitiken kan inte bara bygga på tekniska faktorer utan måste också ta hänsyn till ekonomiska, politiska, kulturella, hälsorelaterade och sociala frågor. Den ständigt ökande bristen på tillgängligt radiospektrum kan leda till allt fler konflikter mellan olika grupper av radiospektrumanvändare inom sektorer som kommunikation, rundradio, transporter, brottsbekämpning, militär och forskning. Spektrumpolitiken bör därför ta hänsyn till alla sektorer och väga de olika behoven. Beslutet bör inte påverka medlemsstaternas rätt att införa de begränsningar som krävs för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet.

(4) För att kunna fastställa allmänna politiska mål för spektrumanvändningen bör man inrätta ett rådgivande organ där man, under ledning av den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i Europeiska unionens råd, samlar höga företrädare för medlemsstaterna med ansvar för de olika sektorer som använder radiospektrum eller berörs av radiospektrumanvändningen, såsom kommunikation, rundradio, audiovisuella tjänster, transporter, forskning och utveckling, säkerhetspolitik, försvaret och polisen, som kan komma att påverkas indirekt. Gruppens uppgift bör vara att ge kommissionen vägledning, både på eget initiativ och på kommissionens begäran, vid radiospektrumanvändningens harmonisering inom ramen för den allmänna gemenskapspolitiken och i frågor rörande lagstiftning och andra områden inom vilka radiospektrumanvändning förekommer och som påverkar gemenskapens politik, exempelvis metoder för beviljande av rätt till spektrumanvändning, tillgång till information, tillgång till spektrum, omfördelning, omflyttning, utvärdering och effektiv användning av radiospektrum samt hälsoskydd. I detta syfte bör varje nationell delegation i frågor som tas upp i gruppen ha en samordnad uppfattning om alla politiska aspekter av spektrumanvändningen i den egna medlemsstaten.

(5) Gruppen kommer att beakta synpunkter från näringslivet och från alla berörda användare, både kommersiella och icke-kommersiella, och från andra berörda parter, i frågor som rör utvecklingen av tekniken, marknaden och lagstiftningen och som kan påverka radiospektrumanvändningen. Spektrumanvändarna bör få lämna de bidrag de anser nödvändiga. Gruppen får besluta att i gruppmöten höra företrädare för spektrumanvändargrupper, där så behövs för att diskutera läget i en särskild sektor.

(6) Kommissionen bör med jämna mellanrum inför Europaparlamentet och rådet redogöra för de resultat som uppnåtts enligt detta beslut vad gäller målen för gemenskapens radiospektrumpolitik och planerade framtida åtgärder. Genom detta ser man till att de politiska målen får det politiska stöd som behövs.

(7) Den tekniska förvaltningen av radiospektrum omfattar även harmonisering och allokering av radiospektrum. Vid harmoniseringen bör man ta hänsyn till vad som krävs enligt de allmänna politiska principer som fastställts på gemenskapsnivå. Det samordnade införandet av spektrumkrävande system i gemenskapen är beroende av de olika nationella metoderna för radiospektrumtilldelning och tillståndsgivning, vilket även omfattar hänsyn till spektrumavgifter och licensintäkter. Dessa frågor bör därför diskuteras och, i lämpliga fall, harmoniseras på gemenskapsnivå.

(8) Gemenskapen bör utnyttja samarbetet med radiospektrum experter från nationella myndigheter med ansvar för radiospektrum förvaltningen. Utifrån den erfarenhet som vunnits med förfaranden för uppdragsgivning inom vissa sektorer, till exempel som ett resultat av tillämpningen av Europaparlamentets och rådets beslut nr 710/97/EG av den 24 mars 1997 om ett samordnat tillvägagångssätt vid auktorisation inom området för satellittjänster för personkommunikation inom gemenskapen [8] (S-PCS-beslutet), i sin ändrade lydelse enligt beslut nr 1215/2000/EG [9] och Europaparlamentets och rådets beslut nr 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös kommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen [10] (UMTS-beslutet), måste en varaktig, stabil och enhetlig ram upprättas på gemenskapsnivå för att harmonisera tillgången till radiospektrum och tillgodose godtagbar rättssäkerhet. Beslut om harmoniseringsåtgärder bör fattas på grundval av resultaten av uppdrag som utförts av nationella experter med verksamhet i relevanta spektrumförvaltnings organ, inklusive Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT). Vid behov bör kommissionen kunna göra resultaten från sådana uppdrag obligatoriska för medlemsstaterna respektive vidta lämpliga alternativa åtgärder, om resultaten inte skulle vara godtagbara. Detta kommer bland annat att bidra till den harmonisering av frekvensspektrum som krävs för att genomföra Europaparlamentets och rådet direktiv [om auktorisation av nät och tjänster för elektronisk kommunikation] [11].

[8] EGT L 105, 23.4.1997, s. 4.

[9] EGT L 139, 10.6.2000, s. 1.

[10] EGT L 17, 22.1.1999, s. 1.

[11] EGT L

(9) Investeringar och politiska beslut är i hög grad beroende av god information om nuvarande och framtida spektrum planering, -allokering och -tilldelning samt om villkoren för tillgången till och användningen av hela radiospektrumet. Samma sak gäller för teknisk utveckling som ger upphov till nya metoder för spektrum allokering, spektrum förvaltning och frekvenstilldelning. I frågor som kräver långsiktig planering måste man förstå vilka följder den tekniska utvecklingen kan få. Det bör därför finnas tillgång till relevant information i gemenskapen utan att det påverkar tillämp ningen av skyddet av konfidentiella affärs- och personuppgifter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1977 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet [12]. För en sektorövergripande spektrum politik krävs tillgång till information om hela radiospektrumet. Mot bakgrund av det överordnade målet att harmonisera spektrumanvändningen i gemenskapen och Europa måste denna information samlas på europeisk nivå på ett användarvänligt sätt.

[12] EGT L 24, 30.1.1998, s. 1.

(10) Det är därför nödvändigt att komplettera de befintliga gemenskapsföreskrifterna och internationella föreskrifterna för offentliggörandet av information om radiospektrumanvändningen. På internationell nivå fastställs i referensdokumentet om regleringsprinciper, som gruppen för grundläggande telekommunikationer utarbetat inom ramen för Världshandelsorganisationen, att det aktuella läget beträffande allokerade frekvensband skall redovisas offentligt. Enligt kommissionens direktiv 96/2/EG av den 16 januari 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation (direktivet om mobilkommunikation) [13] skall medlemsstaterna varje år offentliggöra eller på begäran tillhandahålla tilldelningsplanen för frekvenser som reserverats för mobil- och personkommunikationstjänster, inklusive planerna för framtida utökning av frekvenser för detta ändamål. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse [14] och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG [15] av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter, ändrat enligt direktiv 98/48/EG [16] skall medlemsstaterna dessutom till kommissionen anmäla de gränssnitt de har reglerat så att man kan bedöma överensstämmelsen med gemenskapens lagstiftning.

[13] EGT L 20, 26.1.1996, s. 59.

[14] EGT L 91, 7.4.1999, s. 10.

[15] EGT L 204, 21.7.1998, s. 37.

[16] EGT L 217, 5.8.1998, s. 18.

(11) Genom direktivet om mobilkommunikation lades grunden till en första serie CEPT-åtgärder, såsom antagandet av Europeiska radiokommitténs (ERC) [17] beslut (ERC/DEC/(97)01) om offentliggörandet av nationella radio spektrum allokerings tabeller. Man måste se till att CEPT:s lösningar återspeglar gemenskapspolitikens behov och att en lämplig rättslig grund anges för deras genomförande i gemenskapen. Gemenskapen måste i detta syfte anta särskilda bestämmelser om både förfarande och innehåll.

[17] http://www.ero.dk.

(12) När det gäller tillgången till spektrum i tredje land, bör gemenskapsföretag behandlas på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt. Eftersom tillgången till radiospektrum är en central faktor för utvecklingen av näringslivet och av verksamhet av allmänt intresse, måste man också se till att gemenskapens radiospektrum behov beaktas vid den internationella planeringen.

(13) Genomförandet av gemenskapens politik kan kräva samordning av radiospektrum användningen, framför allt när det gäller tillhandahållandet av kommunikationstjänster och särskilt roaming-kapacitetet i hela gemenskapen. När det gäller den geografiska täckningen, når man med vissa spektrumtillämpningar utanför den ifrågavarande medlemsstatens gränser och kan tillhandahålla tjänster över gränserna utan att personer behöver förflytta sig, exempelvis satellittjänster för kommunikation. Det är därför nödvändigt att gemenskapen i tillräcklig utsträckning deltar i alla relevanta internationella organisationers verksamhet och konferenser avseende radiospektrum förvaltning, bland annat Internationella telekommunikationsunionen (ITU) och världsradiokonferenserna (World Radiocommunications Conferences, WRC) [18]. Vid internationella förhandlingar bör medlemsstaterna och gemenskapen utveckla ett gemensamt tillvägagångssätt och ett nära samarbete under hela förhandlingsprocessen för att sörja för ett enhetligt internationellt uppträdande från gemenskapens sida. Medlemsstaterna bör därför stödja gemenskapens krav på ett sådant deltagande, som bland annat grundar sig på de förfaranden som beslutades i rådets slutsatser av den 3 februari 1992 inför den administrativa världsradiokonferensen och som bekräftades genom rådets slutsatser av den 22 september 1997 och den 2 maj 2000. Inför sådana internationella förhandlingar sätter kommissionen upp de mål som skall uppnås på de olika gemenskapspolitiska områdena i syfte att få rådets godkännande för medlemsstaternas ståndpunkter i internationella sammanhang. Till varje dokument om godkännande av överenskommelser eller regleringar på internationella forum, där spektrumförvaltning tas upp, fogar medlemsstaterna en gemensam förklaring om att de kommer att tillämpa dessa överenskommelser eller regleringar i enlighet med sina skyldigheter enligt fördraget.

[18] Kommissionen har redogjort för gemenskapsfrågor på WRC i KOM(1997) 304, KOM(1998) 298 och KOM(2000) 86.

(14) På grund av spektrum frågornas inneboende internationella karaktär är det ibland nödvändigt att ingå avtal med tredje land, vilket också påverkar användningen av frekvensband och frekvensdelningsplaner, framför allt vad gäller handel och tillgång till marknaden, även inom Världshandelsorganisationen, fri rörlighet för utrustning och för dess användning, kommunikations system med regional eller global täckning såsom satelliter, system för nödsignalering och säkerhet, transportsystem, teknik för rundradio och forskningstillämpningar såsom radioastronomi och jordobservation.

(15) Eftersom den information som nationella myndigheter eventuellt erhåller inom ramen för sin radiospektrumpolitik och -förvaltning kan innehålla känsliga företagsuppgifter, måste det fastställas gemensamma principer i sekretessfrågor för dessa nationella tillsynsmyndigheter.

(16) Med hänsyn till gemenskapens och medlemsstaternas internationella handelsförpliktelser bör medlemsstaterna, framför allt med hjälp av sina myndigheter, genomföra denna gemensamma ram för spektrum politiken och till kommissionen lämna alla uppgifter som krävs för att bedöma huruvida den vederbörligen genomförts i hela gemenskapen.

(17) De befintliga UMTS- och S-PCS-besluten bör fortsätta att gälla tills deras giltighetstid har gått ut, eftersom de är den rättsliga grunden för de pågående harmoniseringsåtgärderna och de särskilda lösningarna för UMTS och S-PCS.

(18) I enlighet med artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfarnanden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [19] bör erforderliga åtgärder för genomförandet av det föreliggande direktivet antas enligt det rådgivande förfarandet i artikel 3 eller enligt det föreskrivande förfarandet i artikel 5 i det beslutet, beroende på vad som är lämpligt i det enskilda fallet.

[19] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mål

Detta beslut har följande mål:

a) Att skapa en politisk ram för strategisk planering och harmonisering av radiospektrumanvändningen i gemenskapen med särskild hänsyn tagen till gemenskapspolitikens ekonomiska, hälsorelaterade, allmänna samhällspolitiska, kulturella, vetenskapliga, sociala och tekniska frågor, samt till radiospektrum användargruppernas olika intressen, och att därigenom optimera spektrumanvändningen och undvika skadlig interferens.

b) Att upprätta ett regelverk genom vilket man säkerställer ett effektivt genomförande av radiospektrum politiken i gemenskapen, och särskilt att utveckla ett allmänt tillvägagångssätt för harmoniseringen av radiospektrumanvändningen.

c) Att på ett samordnat sätt och i tid sörja för information om användningen av och tillgången till radiospektrum i gemenskapen.

d) Att tillvarata gemenskapens intressen i internationella förhandlingar där radiospektrumanvändningen påverkar gemenskapens politik.

Detta beslut påverkar varken de särskilda regler som medlemsstaterna eller gemenskapen antagit för att reglera innehållet av audiovisuella program riktade till allmänheten eller bestämmelserna i direktiv 1999/5/EG, och inte heller medlemsstaternas rätt att i samband med radiospektrum förvaltningen ta hänsyn till allmänna ordnings- och säkerhetsfrågor.

Artikel 2

Definitioner

I detta beslut används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) radiospektrum: omfattar åtminstone radiovågor med frekvenser mellan 9 kHz och 3 000 GHz. Radiovågor är elektromagnetiska vågor som överförs i rummet utan konstgjorda ledare.

b) allokering av radiofrekvensband: innebär att ett radiofrekvensband förs in i en tabell över radiofrekvensallokeringar för att användas för ett eller flera slags tjänster på fastställda villkor.

c) radiofrekvenstilldelning: den auktorisation för radiofrekvensanvändning som en myndighet beviljar på fastställda villkor.

Artikel 3

Högnivågruppen för radiospektrumpolitiken

När det gäller den strategiska planeringen och harmoniseringen av radiospektrum användningen i gemenskapen, skall kommissionen biträdas av en rådgivande grupp kallad högnivågruppen för radiospektrumpolitik.

Gruppen skall bestå av höga företrädare för medlemsstaterna och av kommissionens företrädare och skall sammanträda minst två gånger om året under ledning av företrädaren för den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i Europeiska unionens råd. Kommissionen skall ansvara för gruppens sekretariat.

Gruppen skall, när den så finner lämpligt, samråda med företrädare för olika branscher och samhällsgrupper som påverkas eller har behov av radiospektrumanvändning i gemenskapen och i övriga delar av Europa.

Artikel 4

Uppgifterna för högnivågruppen för radiospektrumpolitiken

Högnivågruppen för radiospektrumpolitiken skall bidra till formuleringen, förberedandet och genomförandet av radiospektrum politiken genom att avge yttranden till kommissionen, antingen på kommissionens begäran eller på eget initiativ, och bidra till utarbetandet av kommissionens rapport enligt artikel 11.

Gruppens skall särskilt

a) övervaka utvecklingen och användningen av samt tillgången till radiospektrum både i gemenskapen och på ett nationellt, regionalt och globalt plan,

b) kontrollera det nuvarande och beräkna det framtida radiospektrum behovet för både kommersiella och icke-kommersiella tillämpningar i gemenskapen, i synnerhet på grundval av radiospektrumanvändningens strategiska, ekonomiska, tekniska, politiska, hälsorelaterade, sociala och kulturella aspekter, i syfte att uppfylla gemenskapens politiska mål, och dessutom ge kommissionen råd i frågor som gäller radiospektrum användningens strategiska planering och vid behov jämka samman olika användargruppers radiospektrum behov,

c) ge kommissionen råd i frågor som gäller den rättsliga, internationella, tekniska, marknadsrelaterade och politiska utvecklingen med följder för spektrum användningen och i frågor som gäller sådana harmoniseringsåtgärder på gemenskapsnivå avseende radiospektrumanvändningen som krävs för att genomföra gemenskapens politik,

d) bedöma behovet av gemensamma europeiska förslag inför internationella förhandlingar,

e) bistå kommissionen vid utarbetandet av dess årliga rapport om utvecklingens följder för den aktuella och framtida radiospektrumanvändningen i gemenskapen,

f) uppmuntra utbytet av information mellan medlemsstaterna om radiospektrum användningens utveckling i gemenskapen.

Artikel 5

Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande (kallad radiospektrumkommittén).

2: Där det hänvisas till denna punkt skall det rådgivande förfarandet enligt artikel 3 i beslut 1999/468/EG tillämpas med iakttagande av artiklarna 7-8 i det beslutet.

3. Där det hänvisas till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet enligt artikel 5 i beslut 1999/468/EG tillämpas med iakttagande av artiklarna 7-8 i det beslutet.

Den period som föreskrivs i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

Artikel 6

Harmoniseringsåtgärder

1. Där så är lämpligt, och om möjligt med beaktande av de råd som lämnas av högnivågruppen för radiospektrumpolitiken, skall kommissionen föreslå åtgärder för harmonisering av radiospektrumanvändningen, tilldelningsmetoderna, villkoren för radiospektrumanvändningen och tillgången till information om radiospektrumanvändningen.

2. Kommissionen skall ge CEPT i uppdrag att utföra detta arbete och därvid ange vilka uppgifter som skall utföras och när de skall vara avslutade. Kommissionen skall handla i enlighet med förfarandet i artikel 5.2.

3. På grundval av det arbete som utförts enligt punkt 2 skall kommissionen besluta huruvida uppdraget har lett till godtagbara resultat, i vilket fall kommissionen får besluta att resultaten skall vara obligatoriska för medlemsstaterna och att de måste genomföra dem före en viss tidpunkt. Besluten skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Vid genomförandet av denna punkt skall kommissionen handla i enlighet med förfarandet i artikel 5.3.

4. Oaktat punkt 3, får kommissionen vidta åtgärder för att uppnå uppdragets mål i enlighet med förfarandet i artikel 5.3, om kommissionen eller en medlemsstat anser att det arbete som utförs på grundval av uppdraget enligt punkt 2 inte blir klart inom utsatt tid eller om resultaten från uppdraget inte är godtagbara.

Artikel 7

Information om spektrumallokering och spektrumtilldelning

Medlemsstaterna skall omgående offentliggöra den information som anges i bilagan och hålla den aktuell.

Medlemsstaterna skall dessutom upprätta en lämplig databas för att på ett harmoniserat sätt göra denna information tillgänglig för allmänheten.

Artikel 8

Förhållande till tredje land och internationella organisationer

1. Kommissionen skall övervaka den radio spektrum utveckling i tredje land och i internationella organisationer som kan komma att påverka genomförandet av detta beslut.

2. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om alla rättsliga eller faktiska svårigheter för genomförandet av detta beslut som orsakas av tredje land eller av internationella organisationer.

3. Kommissionen skall regelbundet inför Europaparlamentet och rådet redogöra för vad som uppnåtts genom tillämpningen av punkterna 1 och 2 och, i lämpliga fall, föreslå åtgärder i syfte att genomföra principerna och målen i detta beslut. Vid behov skall man anta gemensamma ståndpunkter för att sörja för samordning mellan medlemsstaterna.

4. Åtgärder enligt denna artikel skall inte påverka gemenskapens eller medlemsstaters rättigheter och skyldigheter enligt relevanta internationella avtal.

Artikel 9

Anmälan

Medlemsstaterna skall förse kommissionen med sådan information som kan behövas för att kommissionen skall kunna kontrollera genomförandet av detta beslut. I synnerhet skall medlemsstaterna omgående underrätta kommissionen om genomförandet av resultaten från de uppdrag som avses i artikel 6.3.

Artikel 10

Sekretess

1 Medlemsstaterna är förpliktade att inte lämna ut konfidentiella upplysningar, särskilt uppgifter om företag, deras affärsförbindelser eller deras kostnadsförhållanden.

2. Punkt 1 skall inte påverka nationella myndigheters rätt att avslöja uppgifter då det är av vikt för att de skall kunna fullgöra sina förpliktelser, och i sådana fall skall avslöjandet stå i proportion till omständigheterna och göras med beaktande av företagens legitima intresse av att skydda sina affärshemligheter.

3. Punkt 1 skall inte hindra offentliggörandet av upplysningar om villkor för beviljande av rätt till spektrumanvändning, förutsatt att de inte är konfidentiella.

Artikel 11

Rapport

Kommissionen skall varje år inför rådet och Europaparlamentet redogöra för den verksamhet som bedrivits och de åtgärder som vidtagits enligt detta beslut, för resultaten från det arbete som utförts av högnivågruppen för radiospektrumpolitiken och för de framtida åtgärder som planeras enligt detta beslut.

Artikel 12

Genomförande

Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att genomföra detta beslut och alla åtgärder som följer av det.

Artikel 13

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 14

Adressater

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

I enlighet med artikel 7 och utan att det påverkar anmälningsskyldigheten enligt direktiven 1999/5/EG och 98/34/EG skall följande upplysningar offentliggöras:

1. Information om frekvensallokering och -tilldelning med upplysning om

- befintlig radiospektrumallokering och -tilldelning samt villkoren för radiospektrumanvändningen, inbegripet, om möjligt, driftseffekt, signalbegränsning och andra tekniska begränsningar,

- planer på ändring av befintlig allokering åtminstone för de påföljande två åren, även planer på omflyttning och dag för allokerings översyn,

- ort och geografisk täckning som avses med allokerings planerna,

- faktiskt tillhandahållna tjänster, om de avviker från de allokerade, och faktisk spektrumanvändning,

- frekvensband reserverade för nya tjänster.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelser i särskild lagstiftning om nät och tjänster för elektronisk kommunikation, skall offentliggörandet även omfatta förfarandena för beviljande av rätt till spektrumanvändning och de planerade ändringarna av villkoren för spektrumanvändningen. Dessa skall omfatta alla slags förpliktelser, avgifter och ekonomiska kostnader förknippade med radiospektrumanvändningen, inklusive administrativa avgifter, användaravgifter och förfaranden för spektrumtilldelning (även auktioner).

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen

2. Berörd budgetpost

B5-302

3. Rättslig grund

Artikel 95 i EG-fördraget

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Beslutet syftar till följande: att skapa en politisk ram för rådgivning till kommissionen om den marknadsutveckling och den tekniska och internationella utveckling som påverkar radiospektrumanvändningen inom de gemenskapspolitiska områdena kommunikation, rundradio, transporter och FoU; att inrätta högnivågruppen för spektrumpolitik; att fastställa en rättslig gemenskapsram och därmed säkerställa genomförandet av radio spektrum politiken i gemenskapen och möjliggöra radio spektrum användningens harmonisering med stöd av radiospektrumkommittén; att på ett samordnat sätt och i tid sörja för information om användningen av och tillgången till radiospektrum i gemenskapen; att bevaka gemenskapens intressen i internationella förhandlingar om handel och radiokommunikationer.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse

Det finns ingen tidsgräns för tillämpningen av detta beslut.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Icke-obligatoriska utgifter

5.2 Differentierade anslag

6. Typ av utgifter och inkomster

Tjänstekontrakt för studier.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

Det kommer att krävas undersökningar utförda av oberoende, utomstående experter vad gäller spektrumanvändningens allmänna politiska aspekter, spektrumharmoniseringens tekniska frågor och informationsinsamlingen. Kostnaderna för undersökningarna beror på hur detaljerade och omfattande de måste vara.

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3 Driftkostnader för utredningar, experter etc. inbegripna i del B i budgeten

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.4 Vägledande tidsplan över anslag

I miljoner euro

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

-Innan utbetalning sker skall kommissionen kontrollera alla utbetalningar avseende tjänster, förstudier, genomförbarhetsstudier och utvärderingar, varvid hänsyn skall tas till tillämpliga kontraktsenliga förpliktelser, ekonomiska principer och god finansierings- och ledningspraxis. Alla överenskommelser och avtal som ingås mellan kommissionen och betalningsmottagarna skall innehålla bestämmelser om bedrägeribekämpning (övervakning, rapportskyldighet etc.).

-Utöver detta får kommissionens berörda enheter eller revisionsrätten genomföra interna eller externa räkenskapsgranskningar i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

-Detta förslag till beslut syftar till säkerställandet av en harmoniserad tillgång till och effektiv användning av radiospektrum, där så krävs för genomförandet av gemenskapens politik inom kommunikation, transporter, rundradio samt forskning och utveckling (FoU).

-Målgrupp: ange i förekommande fall målgrupp för varje enskilt mål; ange slutmottagarna av gemenskapens ekonomiska bidrag och berörda mellanled. Studier kommer att utföras av oberoende experter som anlitas efter urval. Nationella tjänstemän och experter kommer att delta i sammanträdena.

9.2 Skäl för åtgärden

Gemenskapens ekonomiska bidrag är nödvändigt främst av följande skäl: för inrättandet av högnivågruppen för spektrumpolitik och av radiospektrumkommittén och för finansieringen av deras arbete, för harmoniseringen av informationen och för internationella förhandlingar. För detta krävs eventuellt enskilda studier om särskilda harmoniserings frågor.

Man bör inrätta en högt uppsatt grupp för spektrumpolitik för att formulera politiska mål för spektrumanvändningen med hänsyn till den allmänna gemenskapspolitiken, även vad gäller samordning och harmonisering på gemenskapsnivå. Gruppen kommer att beakta näringslivets och alla berörda parters synpunkter på teknikens, marknadens och lagstiftningens utveckling i samband med radiospektrum.

Samarbetet med nationella radiospektrumexperter kommer att grundas på den erfarenhet som vunnits med förfaranden för uppdragsgivning inom vissa sektorer, till exempel S-PCS [20] och UMTS [21], i syfte att upprätta en ständig, stabil och enhetlig ram på gemenskapsnivå för harmonisering av tillgången till och användningen av radiospektrum. En radiospektrumkommitté med nationella experter kommer därför att bistå kommissionen i spektrumharmoniseringens tekniska frågor. Detta kommer bland annat att innebära att harmoniseringsuppdrag ges till lämpliga spektrum förvaltnings organ såsom CEPT.

[20] Europaparlamentets och rådets beslut 710/97/EG av den 24 mars 1997 om ett samordnat tillvägagångssätt vid auktorisation inom området för satellittjänster för personkommunikation inom gemenskapen (EGT L 105, 23.4.1997, s. 4).

[21] Europaparlamentets och rådets beslut 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen (EGT L 17, 22.1.1999, s. 1).

Lämplig information om radiospektrum planering, -allokering och -tilldelning samt om villkoren för tillgången till och användningen av hela radiospektrumet är avgörande faktorer för investeringar och politiska beslut. Sådan information måste därför ställas till gemenskapens förfogande i harmoniserad form, där så är lämpligt med kommissionens stöd.

Det är också nödvändigt att man i tillräcklig utsträckning driver gemensamma ståndpunkter i alla relevanta internationella organisationer och konferenser avseende radiospektrum frågor, bland annat i ITU och WRC.

Vid internationella förhandlingar bör medlemsstaterna och gemenskapen utveckla ett gemensamt tillvägagångssätt och ett nära samarbete under hela förhandlings processen för att sörja för ett enhetligt internationellt uppträdande från gemenskapens sida och för att ge kommissionen möjlighet att förhandla både i gemenskapens och medlemsstaternas namn.

Efter grundlig utvärdering, i särskilda fall under flera år, får den valda lösningen anses vara grundad på etablerad erfarenhet inom vissa spektrum användnings områden och fullt ut ta hänsyn till subsidiaritets principen. På grund av uppdrag till CEPT krävs ansträngningar även av medlemsstaterna och av CEPT. Detta förslag till beslut bygger på den erfarenhet som vunnits med förfaranden för uppdragsgivning inom vissa sektorer, till exempel S-PCS [22] och UMTS [23]. Den eftersträvade harmoniseringen kommer att berika medlemsstaternas erfarenhet och pågående arbete.

[22] Europaparlamentets och rådets beslut 710/97/EG av den 24 mars 1997 om ett samordnat tillvägagångssätt vid auktorisation inom området för satellittjänster för personkommunikation inom gemenskapen (EGT L 105, 23.4.1997, s. 4).

[23] Europaparlamentets och rådets beslut 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen (EGT L 17, 22.1.1999, s. 1).

Osäkerhet råder i fråga om hur effektivt harmoniserings arbetet inom ramen för det planerade förfarandet kommer att vara. Den särskilda erfarenhet som vunnits inom vissa områden visar att resultaten vanligtvis är mycket positiva utan att gemenskapen utsätts för större ekonomiska risker.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

Kommissionen kommer varje år i en rapport till Europaparlamentet och rådet att göra en bedömning av de resultat som uppnåtts genom beslutets genomförande. Bedömningen kommer att vara till stor nytta vid uppföljningsåtgärder avseende spektrumharmonisering.

10. Administrativa utgifter (Sektion III, del A i budgeten)

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten.

10.1 Konsekvens för antalet tjänster

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

Euro

>Plats för tabell>

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

Euro

>Plats för tabell>

KONSEKVENSANALYS FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Beteckning på förslaget

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen

Dokumentets referensnummer

KOM(2000) 407 slutlig

Förslaget

1. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på detta område, och vilka är huvudmålen-

Gemenskapslagstiftning krävs för att se till att politiska principer för radiospektrumanvändningen fastställs på gemenskapsnivå och för att gemenskapens politiska mål skall uppnås, bland annat inom kommunikation, rundradio, transporter och forskning, som alla i olika omfattning är hänvisade till användningen av radiospektrum.

På grundval av dessa principer måste man samordna och harmonisera radiospektrumanvändningen på gemenskapsnivå för att, vid behov, uppnå dessa gemenskapsmål. Genom detta kan man i vissa fall också bidra till en samordning och harmonisering av spektrumanvändningen på global nivå. Samtidigt kan man tillhandahålla lämpligt tekniskt stöd på nationell nivå.

Konsekvenser för företagen

2. Vilka påverkas av förslaget-

-Vilka sektorer- Radiospektrum används i många sektorer, bland annat inom kommunikation, rundradio, transporter och forskning.

-Hur stora är de företag som påverkas (vilken är de små och medelstora företagens andel)- Koncentrationsgraden beror på sektorns art. Medan kommunikation, särskilt mobilkommunikation, är en sektor med hög koncentration, kännetecknas transporter, rundradio och FoU av att det finns många små och medelstora företag och organ.

-Är dessa företag belägna i vissa geografiska områden inom gemenskapen- Radiospektrum används i hela gemenskapen utan särskild geografisk fördelning.

3. Vilka åtgärder måste företagen vidta för att följa förslaget-

Beslutet riktar sig inte direkt till företagen. Dessa kommer i stället att gynnas indirekt av det allmänna diskussionsforum för spektrumfrågor som kommer att inrättas och av den ökade tryggheten för spektrumanvändningens harmonisering i gemenskapen.

4. Vilka ekonomiska verkningar förväntas förslaget få

-för sysselsättningen- Särskilt inom kommunikationssektorn är spektrumanvändningen en viktig sysselsättningsfaktor.

-för investeringar och nyetablering av företag- Marknaden för spektrumanvändning utvecklas i snabb takt. Större trygghet när det gäller spektrumanvändning bör bana väg för ännu fler investeringar.

-för företagens konkurrenskraft- Effektiv spektrumanvändning bör gagna näringslivet. De gynnas av förbättrade kommunikationer, både mobila och trådlösa, och av bättre transportmedel, FoU och rundradio.

5. Innehåller förslaget åtgärder för att ta hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation (begränsade eller annorlunda behov el. dyl.)-

Ja. Gemenskapens spektrumpolitik måste beakta de gemenskapspolitiska områdenas särskilda behov. Ett exempel är rundradiosektorn, där det finns ett stort antal små och medelstora företag som använder frekvensspektrum. Man kommer att beakta deras behov på ett allmänt plan för att sörja för en väl avvägd spektrumanvändning.

Rådfrågade

6. Förteckning över organisationer som rådfrågats om förslaget och som fört fram särskilda synpunkter.

Ett offentligt samråd om grönboken om radiospektrumpolitiken (KOM(1998) 596) har genomförts. Inom ramen för samrådet yttrade sig fler än 140 deltagare. Deras namn finns förtecknade i resultatet från samrådet (KOM(1999) 538).