Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 97/413/EG om mål och närmare bestämmelser för omstrukturering av gemenskapens fiskerisektor under perioden från och med den 1 januari 1997 till och med den 31 december 2001 i syfte att uppnå bestående jämvikt mellan resurserna och utnyttjandet av dessa

(framlagda av komissionen)

MOTIVERING

I ett nyligen översänt meddelande till rådet [1] beklagade kommissionen bristerna i de nuvarande åtgärderna för att begränsa fiskeansträngningen under den fjärde generationen av de fleråriga utvecklingsprogrammen (FUP IV).

[1] Rapport från kommissionen till rådet: Förberedelser inför översynen efter halva tiden av de fleråriga utvecklingsprogrammen (FUP) KOM(2000)272 slutlig.

Varken dessa system eller TAC- och kvotsystemen har kunnat motverka den allvarliga krisen för vissa bestånd som är på gränsen till kollaps (torsk och kummel) och för vilka särskilda nödåtgärder nu måste vidtas. Inte heller ha de kunnat lösa problemet med överkapacitet inom gemenskapens fiskeflotta. Denna situation som kan betraktas som en av den gemensamma fiskeripolitikens svagheter måste rättas till genom djärva och effektiva åtgärder. Detta kapacitetsöverskott är ett hot både mot fiskbestånden och andra marina livsformer som påverkas genom bifångster, och det är inte förenligt med en hållbar utveckling.

Dessa åtgärder, som inte omfattar dem som krävs när det gäller återuppbyggnaden av torsk- och kummelbestånden, [2] kan införlivas i reformen av hela den gemensamma fiskeripolitiken såsom avses i Grönboken om den framtida gemensamma fiskeripolitiken [3]. Detta kommer att innebära samråd med medlemsstaterna och berörda parter för att inför framtiden definiera en mer effektiv politik för flottan i förhållande till den övriga gemensamma fiskeripolitiken.

[2] Åtgärder för återuppbyggnad av torskbestånden och nordliga kummelbestånd kommer att omfattas av separata förslag från kommissionen till rådet.

[3] KOM (2001) 135 slutlig.

Denna strategi kräver dock en förlängning av de nuvarande fleråriga utvecklingsprogrammen fram till den 31 december 2002 för att skapa utrymme för överväganden kring den hur politiken när det gäller flottan skall se ut i framtiden.

Kommissionen har därför förberett ett förslag om en förlängning på ett år av det förslag som gäller för närvarande, det vill säga till den 31 december 2002 [4]. Detta innebär också en förlängning med ett år av FUP IV, samt ett förslag om ändring av vissa bestämmelser enligt Fonden för fiskets utveckling (FFU) [5].

[4] Rådets beslut 97/413 /EG av den 26 juni 1997 om mål och närmare bestämmelser för omstrukturering av gemenskapens fiskerisektor under perioden från och med den 1 januari 1997 till och med den 31 december 2001 i syfte att uppnå bestående jämvikt mellan resurserna och utnyttjandet av dessa. EGT L 175, 3.7.1997, s. 27.

[5] Rådets förordning (EG) nr 2792/1999 av den 17 december 1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskesektorn. EGT L 337, 30.12.1999, s. 10.

Med hänsyn till kommissionens uppfattning att målen enligt FUP IV är för blygsamma, måste varje form av förlängning åtföljas av åtgärder för att göra dem mer effektiva. Genom det bifogade förslaget avskaffas därför de bestämmelser i artikel 3 och 4 i rådets beslut 97/413/EG som för närvarande gör det möjligt att genom en förbättring av säkerheten öka målen enligt FUP. Alla nya fartyg bör byggas enligt vissa miniminormer för säkerhet och kapaciteten att bygga dessa nya fartyg bör kunna hämtas inom ramen för existerande kapacitetsmål.

Av samma skäl innebär den föreslagna ändringen av FFU-förordningen nya restriktioner, nämligen:

* Beviljandet av stöd för konstruktion och modernisering bör ske på villkor att FUP-målen iakttas i alla segment, och inte enbart i det berörda segmentet.

* Bestämmelserna i artikel 6 som möjliggör en ökning av FUP-målen på grundval av åtgärder som förbättrar säkerhet, navigation till sjöss, hygien, produktkvalitet och arbetsförhållanden har utgått. Skälen till detta är desamma som de som beskrivs ovan: nya fartyg bör byggas enligt vissa miniminormer och kapaciteten att bygga nya fartyg bör kunna hämtas inom ramen för existerande kapacitetsmål.

* Det föreslås förbud att bevilja stöd till konstruktion eller modernisering i alla segment där det införts aktivitetsrestriktioner i syfte att uppnå FUP-målen. Om flottans lönsamhet är så stor att avvecklingsstöden inte är tillräckligt attraktiva går det inte att motivera att offentligt stöd används till att förbättra fartygen inom segmentet.

* Fiske under bekvämlighetsflagg är en ökande angelägenhet för Europeiska unionen. I artikel 19 i den internationella handlingsplanen för att bekämpa olagligt, oreglerat och orapporterat fiske (IUU) föreskrivs följande: "Stater skall försöka hindra sina medborgare från att föra flagg tillhörande en stat som inte uppfyller de åtaganden som fartygets flaggstat förbundit sig att uppfylla." Europeiska gemenskapen har samtyckt till denna plan. Trots att artikel 7.3 b) i) i förordning (EG) nr 2792/1999 redan innehåller restriktioner rörande olagligt, oreglerat och orapporterat fiske anser kommissionen det vara lämpligt att skärpa dem. Det är av detta skäl som den föreslagna ändringen av FFU-förordningen innebär förbud mot beviljande av statligt stöd för överförande av fartyg till tredje länder som av relevanta fiskeorganisationer har identifierats som länder som tillåter att fiske sker "på ett sätt som riskerar att hindra de internationella bevarandeåtgärderna från att vara effektiva".

En slutlig ändring av FFU-förordningen rör artikel 16.2 genom vilken möjligheten att bevilja ekonomiskt ersättning för utgifter på grund av tekniska restriktioner utökas till att omfatta sådana restriktioner som införs genom all gemenskapslagstiftning, inte enbart genom rådets beslut.

2001/0128 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 97/413/EG om mål och närmare bestämmelser för omstrukturering av gemenskapens fiskerisektor under perioden från och med den 1 januari 1997 till och med den 31 december 2001 i syfte att uppnå bestående jämvikt mellan resurserna och utnyttjandet av dessa

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk [6], senast ändrad genom förordning (EG) nr 1181/98 [7], särskilt artikel 11 i denna,

[6] EGT L 389, 31.12.1992, s. 1.

[7] EGT L 164, 9.6.1998, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag [8],

[8] EGT C ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [9], och

[9] EGT C ...

av följande skäl:

(1) Den gemensamma fiskeripolitiken kommer att ses över före den 1 januari 2003. För att säkerställa överensstämmelsen mellan politiken för omstruktureringen av fiskesektorn och den övriga gemensamma fiskeripolitiken är det därför nödvändigt att förlänga tillämpningsperioden för rådets beslut 97/413/EG till den 31 december 2002.

(2) För att göra ytterligare framsteg när det gäller att uppnå balans mellan fiskeresurserna och utnyttjandet av dem, bör gemenskapsflottans fiskeansträngning fortsätta att minska under förlängningsåret.

(3) Åtgärder för att förbättra säkerheten bör inte leda till ökad fiskeansträngning och sådana åtgärder bör därför vidtas inom ramen för existerande kapacitetsmål för flottan.

(4) Beslut 97/413/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets beslut 97/413/EG ändras på följande sätt:

1) Artikel 2 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall " den 31 december 2001" ersättas med "den 31 december 2002".

b) I punkt 2 skall "30 %" ersättas med "36 %" och "20 %" skall ersättas med "24 %".

c) I punkterna 3 och 4 skall "perioden 1997-2001" ersättas med "perioden 1997-2002".

2) Artikel 3 skall ändras på följande sätt :

a) "den 31 December 2001" skall ersättas med "den 31 december 2002".

b) Lydelsen "utom inom ramen för program för att förbättra säkerheten till sjöss" skall utgå.

3) I artikel 4 skall punkt 2 utgå.

4) I artikel 7 skall "den 31 december 2001" ersättas med "den 31 december 2002".

5) Artikel 9 skall ersättas med följande:

"Artikel 9

Målen och de närmare bestämmelserna i detta beslut skall tillämpas av kommissionen i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 2792/1999 [10]. Senast den 31 december 2001 skall kommissionen i enlighet med detta beslut ändra de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna i de enskilda medlemsstaterna. Programmen skall förlängas så att de täcker perioden den 1 januari 1997 - 31 december 2002 och skall, med avseende på mellanliggande mål, fullföljas gradvis."

[10] EGT L 337, 30.12.1999, s. 10.

Artikel 2

Detta beslut skall gälla från och med den 1 januari 2002.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande