Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om undantag från
vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 2792/1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens
strukturstöd inom fiskerisektorn (KOM(2001) 62  C5-0077/2001  2001/0035(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens förslag till rådet, (KOM(2001) 62), (1)
 efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 36 och 37 i EG-fördraget (C5-0077/2001),
 med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A5-0190/2001).
1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt,
3. begär att medlingsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet
har godkänt,
4. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommis-
sionens förslag,
5. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) EGT C 154 E, 29.5.2001, s. 278.
14. Utveckling av tjänsten för yttre representation
A5-0199/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om utveckling av tjänsten för yttre
representation (KOM(2000) 456  C5-0629/2000  2000/2292(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 456  C5-0629/2000),
 med beaktande av kommissionens rapport av den 27 mars 1996 om de långsiktiga behoven hos
tjänsten för yttre representation (SEK(1996) 554),
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 27 mars 1996 om omorganisering av persona-
len och rationalisering av nätverket (SEK(1996) 554/2),
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 8 april 1997 om utveckling av kommissionens
utrikestjänst (SEK(1997) 605),
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 8 april 1998 om flerårsplanen för tilldelning av
medel till tjänsten för yttre representation (SEK(1998) 1261),
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 22 juli 1998 om tjänsten för yttre representa-
tion (SEK(1998) 1261),C 53 E/390 SV 28.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 april 1999 om utvecklingen av tjänsten för
yttre representation (KOM(1999) 180),
 med beaktande av kommissionens meddelande om en reform av förvaltningen av biståndet till tredje
land (SEK(2000) 814),
 med beaktande av kommissionens meddelande av den 11 april 2001 om konfliktförebyggande
(KOM(2001) 211),
 med beaktande av inrättandet av byrån EuropeAid den 1 januari 2001 med uppgift att garantera
genomförandet av kommissionens externa bistånd,
 med beaktande av sin resolution av den 5 september 2000 om en gemensam EU-diplomati (1),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandena från budgetutskottet, budgetkontrollutskottet och utskottet förutveckling och samarbete (A5-0199/2001), och av följande skäl:
A. För att förverkliga kommissionens och parlamentets gemensamma mål att utveckla den gemensamma
utrikes- och säkerhetspolitiken på ett lämpligt sätt så att unionen kan spela en framträdande roll i
internationella sammanhang krävs inte bara politisk vilja, utan också beslut om åtgärder som gör att
detta mål kan förverkligas i praktiken.
B. Kommissionen uttrycker i sitt ovannämnda meddelande om konfliktförebyggande att unionen skall
kunna uppträda internationellt som en aktör med trovärdighet och för att uppnå detta bör förse sig
med de resurser som krävs för att kunna fatta gemensamma beslut baserade på en noggrann ochfördjupad analys av varje enskild situation.
C. Understryker likväl att huvudproblemet vad gäller den gemensamma utrikespolitiken består i det
demokratiska underskott som gäller beslutsfattandet inom EU vilket fortfarande sker helt och hålletvid sidan av gemenskapsförfarandena och att en tydlig och konsekvent definition med en resolutgemenskapskaraktär av verksamheten inom ramen för den gemensamma utrikespolitiken kommer attbidra till att framtida EU-delegationer verkligen kommer att uppfylla sin roll som företrädare förunionens politik och intressen.
D. Det är därför nödvändigt att åtgärda de påtagliga brister som fortfarande kännetecknar tjänsten för
yttre representation och göra en övergripande analys av hur denna tjänst, som hittills har utvecklatsallteftersom nya uppgifter har ålagts den, skall utformas.
E. Inom ramen för sin verksamhet skall EuropeAid i samarbete med GD yttre förbindelser och GD bis-
tånd till kommissionens delegationer decentralisera all verksamhet som med fördel administreras lokaltoch byrån har i detta syfte åtagit sig att lokalisera ut en del av sina tjänstemän till kommissionensolika delegationer före 2003.
F. Tjänsten för yttre representation måste garantera Europeiska unionens samordnade närvaro i interna-
tionella organisationer som FN, IMF, Världsbanken, WTO och liknande samt i regionala sammanslut-ningar i Sydamerika, Centralamerika, Afrika etc.
G. Europaparlamentet har vid ett flertal tillfällen uttryckt oro över att någon förändring inte har skett. I
sin resolution om den gemensamma EU-diplomatin och som hade som målsättning att kvalitetsmäs-sigt förbättra tjänsten för yttre representation, framhöll parlamentet att det var nödvändigt med för-ändringar på tre områden:
1) Man måste ge de tjänstemän som skall arbeta vid tjänsten för yttre representation specialiserad
utbildning.,
2) Man måste utveckla en rättslig ram som reglerar verksamheten för Europeiska kommissionens
delegationer och deras förbindelser med Europaparlamentet och rådet utan att därför ändradessa delegationers ställning inom kommissionens organisation.,
3) Det är nödvändigt att samordna delegationernas arbete med medlemsstaternas diplomatiska repre-
sentationer.
(1) EGT C 135, 7.5.2001, s. 69.28.2.2002 SV C 53 E/391 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
H. Likväl är frågan om en bättre utbildning av Europeiska unionens framtida diplomater långt ifrån är det
enda problem som behöver lösas och att det framförallt gäller att komma fram till en tydligare defi-nition av unionens utrikesrepresentation samt att i integrationsfrämjande riktning rationalisera deinstanser som leder denna verksamhet.
I. I juni 2000 beslutade de kommissionsledamöter som ansvarar för de yttre förbindelserna att en allmän
översyn skulle ske med målet att skapa en integrerad yttre representation. Kommissionsledamot Pattenförsäkrade den 5 september 2000 inför det samlade parlamentet att kommissionen under det förstahalvåret 2001 skulle lägga fram ett meddelande om tjänsten för yttre representation där man särskiltskulle ta hänsyn till parlamentets resolution.
J. I väntan på att kommissionen lägger fram dessa mer långtgående initiativ skall parlamentet nu yttra
sig om det ovannämnda meddelandet som enbart behandlar frågan om delegationsnätet och dess
personal.
K. I det femtiotal stater i det internationella samfundet där i stort sett samtliga av medlemsstaterna saknar
beskickningar skulle unionen kunna inrätta EU-ambassader som företräder såväl unionens som med-lemsstaternas intressen.
L. Med beaktande av att parlamentet, tack vare en särskild reserv som är inskriven i budgeten sedan
1997, har infört möjligheten att styra funktionen hos delegationerna i tredje land enligt en helhetsplansom innebär en vertikal och horisontell omdisponering av personalresurserna i förhållande till de poli-tiska prioriteringarna och budgetprioriteringarna, genom att stärka deras roll och deras effektivitetgenom personalutbildning och personalens sammansättning.
M. Unionen måste se till att den har en driven och effektiv tjänst för yttre representation som kan utföra
de prioriterade uppgifter som anförtrotts representationen i kraft av subsidiaritetsprincipen och särskiltdet bistånd som ges till tredje land.
N. Delegationerna måste säkra öppenheten hos gemenskapens bistånd till tredje land med olika roller och
sammansättningar beroende på om biståndet härrör från en funktion som politisk företrädare, enfunktion med ekonomiskt bistånd eller en funktion som ekonomisk medlare.
O. Kommissionens ovannämnda meddelanden, som syftar till att utveckla och stärka unionens tjänst för
yttre representation, är en betydelsefull del i reformen av kommissionen på så sätt att den syftar till attförbättra effektiviteten i genomförandet av den externa politiken, såsom parlamentet krävt underbudgetförfarandet för år 2001.
P. Reformen av tjänsten för yttre representation måste genomföras med konstanta personalresurser men
kan inte genomföras till en konstant kostnad med tanke på de utgifter som uppkommit genom omdis-poneringsåtgärderna.
1. Parlamentet insisterar på att den viktigaste prioriteringen för kommissionens tjänster för yttre repre-
sentation bör vara ett effektivt genomförande och en effektiv förvaltning av EU:s program för externtbistånd, inbegripet program för humanitärt bistånd, utvecklingsbistånd samt tekniskt och finansiellt biståndoch medel som anslås inför inträde i unionen,
2. instämmer i att en fortsatt delegering och decentralisering av biståndet till tredje land är nödvändig
förutsatt att detta inte medför onödig ökad byråkrati, en uppfattning kommissionen redan framfört i sittovannämnda meddelande om utveckling av tjänsten för yttre representation och som upprepas i det med-
delande som är under behandling,
3. erkänner att delegeringsprocessen kommer att kräva att delegationerna ges större personalresurser
och att detta personalbehov inte helt kan täckas av de tjänster som uppkommer inom ramen för förslagentill omorganisation och regionalisering, men erinrar om att det politiska beslut om att stärka EU:s politiskanärvaro som Europaparlamentet efterfrågar kräver att det ges garantier för tilldelning av nödvändiga resur-ser,
4. hävdar att svårigheterna med att utveckla delegeringsprocessen inte enbart beror på brist på perso-
nalresurser och framhåller att det också är viktigt att förbättra datorutrustningen och vidta nödvändigakompletterande åtgärder, t.ex. beträffande politiken för tjänstetillsättningar, utbildningsplanerna, översynenav de administrativa rutinerna och kontroll- och revisionsordningarna,C 53 E/392 SV 28.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
5. medger även att decentraliseringen kräver tillräckliga budgetanslag för att säkerställa att lokalt
anställd personal kan erhålla kontrakt med en rimligt lång löptid,
6. föreslår att man mer ingående definierar tjänstemännens ansvarsområden, ser till att delegationsper-
sonalen har lämplig utbildning i förhållande till de uppgifter som skall utföras, följer upp och kontrollerardelegationernas arbete, övervakar att huvudkontorets system för stöd till delegationerna fungerar, utformarinstruktioner och enhetliga rutiner och gör delegationernas verksamhet synlig utåt,
7. uppmanar kommissionen att i samförstånd med Europaparlamentet lägga fram förslag om en lämplig
rättslig ram som skall reglera förbindelserna mellan parlamentet och delegationerna och som innehållerbestämmelser om att:
a) reguljära informationskanaler mellan delegationerna och parlamentet inrättas, t.ex. genom återkom-
mande rapporter från delegationerna som kan förmedlas via Europaparlamentets presidium, utrikes-utskottet, som även kommer att ansvara för att översända denna information till behöriga interparla-mentariska delegationer,
b) delegationscheferna skall inställa sig hos de olika parlamentsorganen när detta är lämpligt av politiska
skäl och att de regelbundet inställer sig hos Europaparlamentets utrikesutskott innan de tillträder sinatjänster för att redogöra för sin målsättning och diskutera den med ledamöterna,
c) gemenskapsdelegationerna alltid delar ansvaret för Europaparlamentets officiella uppdrag och åtar sig
att hjälpa till i samband med parlamentsledamöters besök eller inom ramen för deras parlamentariskaverksamhet,
d) kommissionen årligen skall lägga fram en rapport för parlamentet och rådet om delegationernas
arbete,
8. uppmanar kommissionen att i ett kommande meddelande lägga fram förslag om en genomgripande
reform av utbildningen av de tjänstemän som skall arbeta vid tjänsten för yttre representation i enlighetmed de riktlinjer som parlamentet fastställde i sin ovannämnda resolution från 5 september 2000,
9. hoppas i detta sammanhang att kommissionen inom de närmaste månaderna kommer att kalla till ett
möte mellan de europeiska diplomatskolorna och instituten och de behöriga instanserna inom Europeiskakommissionen för att diskutera förslagen om utbildningsprogram för tjänstemän, inrättandet av en euro-peisk diplomatskola och utvecklingen av ett överbryggande system mellan gemenskapens yttre representa-tion och medlemsstaternas utrikesförvaltningar,
10. anser att såväl tjänsten för yttre representation som de delegationer som denna består av skall spela
en aktiv roll för att garantera en mer samordnad närvaro av Europeiska unionen på den internationellascenen och i olika internationella organisationer,
11. uppmanar i detta avseende enträget det nuvarande ordförandeskapet att ta upp denna fråga vid ett
av de kommande mötena i rådet (allmänna frågor) i syfte att bekräfta medlemsstaternas beredskap att göraansträngningar för att öka EU:s synlighet och stärka dess effektivitet i synnerhet vad gäller en bättre sam-
ordning av de olika ambassadernas verksamhet med EU-delegationernas och att skissera förslag som upp-
muntrar till gemensamma representationer där detta är möjligt,
12. uppmanar kommissionen att lägga fram mer konkreta förslag antingen genom omfördelning av
tjänster som för närvarande är tillgängliga eller genom inrättandet av ytterligare tjänster när det gäller attinrätta ytterligare tjänster och åstadkomma en jämnare fördelning mellan tjänstemän som omfattas avtjänsteföreskrifterna och lokalanställda,
13. ber rådet och kommissionen att undersöka de olika förfaranden som skulle göra det möjligt att
upprätta ett effektivt system för integrering av de nationella utrikesförvaltningarna i den gemensammatjänsten för yttre förbindelser inbegripet ett gradvis inlemmande av medlemsstaternas diplomater i gemen-skapens tjänster för yttre förbindelser,28.2.2002 SV C 53 E/393 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
14. stödjer inrättandet av regionala delegationer som skall verka gentemot de närliggande länderna;
påpekar emellertid att en förutsättning för detta är att det finns garantier för att personalen vid dessadelegationer är särskilt insatt i gemenskapens intressen i den aktuella regionen, i synnerhet när det gällerstödet till demokratiseringsprocessen och respekten för de mänskliga rättigheterna,
15. anser trots allt att det är nödvändigt att behålla delegationerna i de länder som spelar en positiv roll
i den demokratiska processen och för de mänskliga rättigheterna i olika regionala sammanhang,
16. kräver att diplomatiska representationer inrättas i de tredje länder i vilka färre än fyra av medlems-
staterna har diplomatiska beskickningar,
17. instämmer i vikten av att överväga möjligheten att inrätta delegationer eller informationskontor i
olika stater och stärka närvaron i områden som
a) Sydostasien, där man mycket noggrant måste analysera fallen Singapore, Europeiska unionens fem-
tonde handelspartner, och Taiwan (enligt den förteckning över politiska prioriteringar när det gällerinrättandet av nya delegationer som kommissionen godkände 1998 (SEK(1998) 1261)), Europeiskaunionens fjortonde handelspartner,
b) länderna i arabvärlden och den muslimska världen, eftersom kommissionen inte är företrädd i Gulf-
området vilket gör det lämpligt att inrätta en delegation i Saudiarabien (enligt förslaget i förteckningenöver politiska prioriteringar från 1998), och i Iran, som skulle kunna underlätta dialogen om olja ochgas mellan producenter och konsumenter och främja demokratiska reformer, samt
c) Latinamerika, där delegationer bör inrättas (enligt förslaget i förteckningen över politiska prioriteringar
från 1998) i Paraguay och särskilt i Ecuador, med tanke på den omfattande migrationen från detta
land till Europeiska unionen,
18. anser att det är nödvändigt att inrätta en delegation i Schweiz som 1999 var EU:s andra handels-
partner,
19. uppmanar kommissionen att uppfylla sitt löfte och under det första halvåret 2001 godkänna ett
meddelande om en omfattande utveckling av tjänsten för yttre representation som tar hänsyn till parla-mentets ovannämnda resolution och denna resolution,
Budgetaspekter
20. konstaterar att de ståndpunkter som lagts fram av kommissionen går i samma riktning som de krav
som parlamentet återkommande formulerat under de senaste åren; betonar att förslagen i deras nuvarandeutformning dock kännetecknas av otillräcklig framåtanda, klarhet och exakthet i budgeten,
21. varnar kommissionen för att förhala antagandet av konkreta och framåtsträvande uppföljningsåtgär-
der för en omfattande vertikal omdisponering (från huvudkontoret till delegationerna) och en horisontellomdisponering (mellan delegationerna), baserad på politiska prioriteringar och budgetprioriteringar inom
unionen, vilket skulle riskera att äventyra de ståndpunkter som lagts fram i meddelandet,
22. konstaterar att det uttalade målet att delegera förvaltningen av programmen med svårighet låter sig
förenas med den aktuella utvecklingen av projektcykeln, en cykel som till stor del bygger på att kommis-sionens centrala tjänster tilldelar juridiska privatpersoner underleverantörskontrakt för genomförandet; för-väntar sig att kommissionen omgående skall lägga fram förslag som syftar till att förtydliga genomförandetav cykeln, de respektive ansvarsområdena för dess centrala tjänster, dess delegerade tjänster och privataaktörer,
23. kommer noggrant att se till att reformen av tjänsten för yttre representation införlivar de resultat-
mål som 2001 ställts upp av budgetmyndigheten genom förbättringen av projektcykeln, avskaffandet avbyråkratiska hinder, öppenheten i delegationskedjan, upprätthållandet av den politiska kontrollen inomkommissionen och genom att de uppgifter som hör till kommissionens bedömningsbefogenheter exklusivtreserveras för den personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna,C 53 E/394 SV 28.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
24. kräver att kommissionen skall studera villkoren för tilldelning av gemenskapsbistånd till mottagar-
länderna av ett rörelsekapital som motsvarar en begränsad procentsats (från 5 till 10 procent) av den totalavolymen i det bistånd som planerats och som är avsett att göra det möjligt för dessa stater att utan tids-förlust inleda genomförandet av programmen,
25. förväntar sig att kommissionen skall föreslå en tydlig tidsplan för genomförandet av de åtgärder
som skall vidtas när det gäller omdisponering och harmonisering av förhållandet mellan personal somomfattas av tjänsteföreskrifterna och lokalanställda, utifrån en tydlig definition av delegationernas roll ochomfattningen av det bistånd som de verkställer,
26. påpekar att den relativa otillräckligheten hos den personal vid kommissionen som arbetar med
utvecklingsbistånd knappast har någon betydelse, eftersom kommissionens interventionssätt starkt skiljersig från medlemsstaternas, på så sätt att det bygger på ett omfattande utnyttjande av underleverantörskon-trakt,
27. är medvetet om den extra kostnad som är förenad med förflyttningen av och rörligheten hos den
personal som skall omdisponeras men gör bedömningen att kostnaderna inte torde hindra genomförandet,
28. anser följaktligen att eventuella krav på ytterligare personal, som avses i punkterna 3 och 12, endast
skulle vara berättigade inom ramen för en helhetsreform av projektcykeln, vilket skulle medföra att kom-missionens tjänster mer direkt skulle delta i förvaltningen av programmen,
29. kommer under budgetförfarandet för 2002 och inom ramen för genomförandet av budgeten för
2001 att utvärdera de framsteg som kommissionen har gjort; avser att använda de verktyg som ställts tillbudgetmyndighetens förfogande för att säkerställa en avsevärd förbättring av unionens bistånd till tredjeland,
Kommissionens åtgärdsprogram
30. uppmanar kommissionen, efter att ha genomfört en jämförande undersökning av medlemsstaters
tjänster för yttre representation, att senast den 15 oktober 2001 lägga fram ett åtgärdsprogram innefat-tande ett klart tidsschema beträffande de åtgärder som vidtagits och som planeras, att för parlamentet varjeår framlägga en lägesrapport och att i sitt åtgärdsprogram ta hänsyn till följande tio punkter:
31. Revisionsförklaring: Välkomnar att delegationerna genom delegering kommer att få större ansvar
för genomförandet av och budgetförvaltningen för projekt. Påminner om punkt 10(II) i resolutionen omansvarsfrihet av den 4 april 2001 (
1) varigenom alla delegationschefer ombeds
a) senast den 1 juni 2001 för första gången underteckna en revisionsförklaring om att adekvata interna
kontroller har utförts,
b) senast den 1 mars 2002 för första gången underteckna ett årligt uttalande som ger vid handen att alla
medel för vilka han eller hon är ansvarig såvitt han eller hon vet har använts i enlighet med princi-perna för sund och effektiv förvaltning,
32. Verksamhetsmål och befattningsbeskrivningar: Beklagar att en oklar ansvarsgränsdragning tidigare
förhindrat förvaltningen av biståndsansträngningarna i sin helhet. Uppmanar till utarbetande av ett verk-samhetsmål för varje delegation och en klar avgränsning av plikterna för alla personalkategorier, såväl vidhuvudkontoret som på fältet, som är engagerade i projektcykeln,
33. Omplaceringar mellan befintliga delegationer: Påpekar behovet av att granska de resurser som till-
delas delegationerna. Erinrar om punkt 9.vii i resolutionen om ansvarsfrihet i vilken parlamentet uppmun-trar kommissionen att fortsätta med regionaliseringsprogrammet som inleddes 1966, under vilket 70 före-skrivna tjänster har förflyttats mellan delegationer och 50 tjänster har flyttats från huvudkontoret tilldelegationerna. Välkomnar det faktum att 31, d.v.s. nästan en fjärdedel av delegationerna, nu har regionalaförpliktelser,
34. Behov av nya delegationer: Erinrar om att kommissionen år 1998 godkände en förteckning över
politiska prioriteter beträffande öppnandet av nya delegationer i Kroatien, f.d. Jugoslaviska republikenMakedonien, Saudiarabien, Malaysia, Uzbekistan, Schweiz, Taiwan, Paraguay och Ecuador. Påpekar bristen28.2.2002 SV C 53 E/395 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 4.
på representation i vissa nyckelområden, bl.a. i Sydostasien, Centralasien och Gulfstaterna. Påpekar att
kommissionen i sin ändringsskrivelse till 2001 års budget begärde 261 nya tjänster i kategori A av vilka40 skall användas för att förstärka befintliga delegationer. Efterlyser inrättande av delegationer i regioner avpolitisk och ekonomisk betydelse för unionen,
35. Övercentralisering: Ställer kommissionens kraftigt centraliserade beslutsfattande i kontrast till det
som är gällande i andra länder såsom Sverige, Förenade konungariket, Nederländerna och Förenta staterna(USAID), där fältpersonalen ges större ansvar (
1). Påpekar att Ting-rapporten från analysgruppen om rela-
tionerna mellan Bryssel och delegationerna år 1998 rekommenderade att personalens ansvarsområdenskulle vidgas. Välkomnar faktum att i den första delegeringsfasen ytterligare 23 delegationer har utsettsatt överta omedelbart budgetansvar, bland dessa delegationen i Jerusalem. Ber kommissionen tidigareläggapåföljande faser i decentraliseringsprocessen för alla sina resterande delegationer,
36. Intern sakkunskap: Uppmärksammar att somliga delegationer i Asien, Latinamerika och Medelhavs-
länderna enligt revisionsrätten lider brist på personal med sakkunskap beträffande finansförvaltning i all-mänhet och anbudsinfordring och kontraktsavslutning i synnerhet. Påpekar att tekniska biståndskontorsom t. ex. MEDA-grupperna, både vad beträffar huvudkontoret och fältteamen, har kännetecknats av enhög omsättning i personalbeståndet med åtföljande förluster av organisationsinterna kunskaper och exper-tis. Påkallar en lämplig och oavbruten utbildning av tjänstemän och lokalanställd personal,
37. Kvalitetskontroll: Påpekar att kommissionen har tillstått behovet av en förbättring av kvaliteten på
landsprogramplaneringen genom inrättande av en gemensam grupp för kvalitetsstöd (IQSG) som sorterarunder generaldirektoratet för bistånd. Förväntar sig att IQSG kommer att garantera att landstrategidoku-ment och nationella vägledande program konsekvent håller en hög kvalitet. Påpekar behovet av bestämda,kostnadsberäknade mål och prestationsindikatorer för att underlätta övervakning och efterhandsutvär-
dering,
38. Övervakning och utvärdering:
a) Beklagar att form, administrativa frågor och kvantitativa faktorer med det nuvarande insatsorienterade
systemet går före innehåll, effektivitetsanalys och kvalitativa indikatorer. Ser att bristen på klart defi-nierade ansvarsområden och användningen av omoderna överföringsmetoder resulterar i tidsförlustermedan handlingar skickas fram och tillbaka mellan olika parter. Kräver att delegationerna, baserandesig på bästa förfaranden, övervakar genomförandet av åtgärder som vidtas av respektive mottagarre-geringar och att de gör bästa möjliga bruk av informationsteknik och telekommunikationer,
b) Välkomnar kvaliteten på budgetkontrollerna som genomförs av delegationen i Sarajevo. Påminner om
problem som definierades i punkt 9 x och xi i sin resolutionen om ansvarsfrihet vad gällde kommis-sionens representation i Stockholm och delegationen i Washington. Anhåller om att förebyggandekontroller måtte göras beträffande eventuella skenkontrakt och renovering av residensen i andra dele-gationer,
c) Påpekar att kontroller utfördes av allmänna tjänsteinspektionen som nyligen undersökte delegationer i
Angola, Bolivia, Bosnien, Gambia, Lesotho, Malawi, Nicaragua, Pakistan, Rumänien, Schweiz, Senegal,Swaziland och Tanzania. Begär att sammanfattningar av tidigare utförda undersökningar och planer påframtida kontroller tillställs budgetkontrollutskottet,
39. Projektledningsinstrument: Påpekar att AVS-delegationerna använder en handbok för grundläggande
förfaranden framtagen 1978. Beklagar att inga förfarandehandböcker står till förfogande för delegationernai Asien och i Medelhavsländerna. Anhåller om att kommissionen måtte uppdatera och sammanställa hand-böcker och publicera dem på sin webbplats. Påpekar att, vad beträffar delegationernas överväldigandemajoritet, bokföringsinformation överförs manuellt eftersom de flesta inte har tillgång till kommissionenscentrala redovisningssystem, Sincom II. Uppmuntrar kommissionen till att införa ett tillförlitligt och omfat-tande informationsinstrument för projektledning,
(1) Identifierad av revisionsrättens särskilda rapport 21/2000, EGT C 57, 22.2.2001.C 53 E/396 SV 28.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001
40. Synlighet: Påpekar att ett antal delegationer har tagit initiativ till att offentliggöra sina aktiviteter på
egna webbplatser. Uppmuntrar kommissionen vid huvudkontoret till att underlätta detta slags aktivitet förde delegationer som inte har tillräckliga resurser.,
41. anser att rekryteringsproblem inte kan lösas genom att stänga eller degradera delegationer, eftersom
detta endast leder till nya problem. Istället måste man räkna med omstruktureringar utöver de som plane-rats, vilka omfattar fler tidsbegränsade tjänster, fler tjänster i kategori B och C samt fler lokalanställda, isynnerhet i AVS-länderna,
42. välkomnar kommissionens förslag om att mer lokal personal på det administrativa och tekniska
området skall anställas, men anser att EU:s delegationer i utvecklingsländerna särskilt bör anstränga sigför att öka antalet potentiella kandidater genom att erbjuda särskilda utbildningskurser så att möjligheternaför kvalificerad och universitetsutbildad personal att få anställning ökar,
43. anser att kommissionen bör ta hänsyn till rådets krav på att stärka medlemsstaternas statliga och
icke-statliga organisationers delaktighet. I synnerhet bör man beakta de utökade möjligheterna i budget2001 för icke-statliga organisationer att ansöka om medel till projekt från budgetposterna för Asien, Latin-amerika och Sydafrika, något som kommer att leda till att det kommer att ställas ännu högre krav pådelegationernas expertkunnande,
44. anser att bättre samordning mellan delegationerna och medlemsstaterna krävs för att ge mera inne-
håll till den samordning av EU:s politik och medlemsstaternas utvecklingspolitik som efterfrågas. En sådansamordning är särskilt viktig under planeringsfasen för de olika gemenskapsinitiativen i utvecklingslän-derna,
45. anser att det regionala samarbetet behöver stödjas som ett viktigt mål i utvecklingssamarbetet både
vad gäller materiel och personal. Detta tycks inte garanteras med den nuvarande strategin för regional-kontor, som inte grundar sig på den innehållsmässiga utformningen, utan i första hand på hur man kan
spara in på personal. I de enskilda AVS-länderna går det i synnerhet inte att undvara en ständig kon-
taktpunkt på grund av kommunikations- och transportsvårigheter. Det krävs därför strategier för regional-kontoren som utgår från de utvecklingspolitiska behoven,
46. uppmanar kommissionen att lägga fram det aviserade flerårsprogrammet för delegationerna, som
skall lyftas fram i programmet om delegering på ett bättre sätt, och att koppla det till utvecklingspolitiskamål,
*
**
47. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och rådet.
15. Unionens oljeförsörjning
A5-0163/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om Europeiska unionens oljeför-
sörjning (KOM(2000) 631  C5-0739/2000  2000/2335(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 631  C5-0739/2000), med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,28.2.2002 SV C 53 E/397 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 14 juni 2001