Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) görs en åtskillnad mellan befogenheter som delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se artikel 290.1 i EUF-fördraget) och befogenheter som tilldelas kommissionen så att den kan anta enhetliga villkor för genomförandet av unionens rättsligt bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i EUF-fördraget). Mot bakgrund av anpassningen av förordning (EG) nr 2173/2005[1] till EUF-fördragets nya bestämmelser har de befogenheter som kommissionen nyligen tilldelats genom den förordningen omklassificerats till åtgärder av delegerad karaktär och åtgärder av genomförande karaktär. Till följd av detta har ett utkast till ändring av förordning (EG) nr 2173/2005 utarbetats. I enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget ger lagstiftaren kommissionen i uppdrag att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av den förordningen. Kommissionen får därför anta delegerade akter för översyn av det undantag som görs för trävaruprodukter av de arter som förtecknas i bilagorna A, B och C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem[2]. Kommissionen är dessutom bemyndigad att anta detaljerade krav för tillämpning av artikel 5. Kommissionen får även genom delegerade akter ändra förteckningen i bilaga I över partnerländer och deras utsedda licensmyndigheter, förteckningen över trävaruprodukter i bilaga II som oavsett partnerland omfattas av systemet med Flegtlicenser, samt förteckningen över trävaruprodukter i bilaga III som omfattas av systemet med Flegtlicenser bara i förhållande till motsvarande partnerländer. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Det har varken behövts samråd med berörda parter eller konsekvensbedömning. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER · Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Identifiera kommissionens delegerade befogenheter i rådets förordning (EG) nr 2173/2005 och fastställa motsvarande förfarande för antagande av sådana akter. · Rättslig grund Artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. · Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig. · Proportionalitetsprincipen Förslaget ändrar åtgärder som redan finns i rådets förordning (EG) nr 2173/2005 och därför berörs inte proportionalitetsprincipen. · Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets och rådets förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: en förordning måste ändras genom en förordning. 4. BUDGETKONSEKVENSER Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för unionen. 2013/0010 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Genom rådets förordning (EG) nr 2173/2005[3] ges kommissionen befogenheter att genomföra vissa bestämmelser i den förordningen. (2) Till följd av att fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) trätt i kraft behöver de befogenheter som tilldelats kommissionen enligt förordning (EG) nr 2173/2005 anpassas till artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget. (3) För att kunna tillämpa vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 2173/2005, bör befogenheten att anta rättsakter enligt artikel 290 i EUF-fördraget (fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) delegeras till kommissionen med avseende på översynen av undantaget för de arter av trävaruprodukter som förtecknas i bilagorna A, B och C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem[4], för antagande av tillämpningsföreskrifter för artikel 5 i förordning (EG) nr 2173/2005, samt ändringarna av bilaga I, II och III till den förordningen. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (4) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för utvärdering och godkännande av befintliga system som säkerställer att trävaruprodukter som exporteras från partnerländer är lagenliga och kan spåras på ett tillförlitligt sätt, så att dessa kan utgöra grund för en Flegtlicens. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter[5]. (5) Förordning (EG) nr 2173/2005 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EG) nr 2173/2005 ska ändras på följande sätt: (1) I artikel 4 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande: ”2. För att tillhandahålla tillräcklig säkerhet om att de berörda trävaruprodukterna är lagenliga, ska kommissionen utvärdera de befintliga system som säkerställer att trävaruprodukter som exporteras från partnerländer är lagenliga och kan spåras på ett tillförlitligt sätt och anta genomförandeakter för godkännande av dem. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.3. De system som godkänts av kommissionen kan utgöra grunden för en Flegtlicens. 3. Trävaruprodukter av de arter som förtecknas i bilagorna A, B och C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem[6] ska undantas från de krav som anges i punkt 1. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på översyn av detta undantag.” (2) I artikel 5 ska punkt 9 ersättas med följande: ”9. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att anta detaljerade krav för tillämpningen av denna artikel.” (3) Artikel 10 ska ersättas med följande: ”Artikel 10 1. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen i bilaga I över partnerländer och deras utsedda licensmyndigheter. 2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen över trävaruprodukter i bilaga II på vilka systemet med Flegtlicenser är tillämpligt. Dessa ändringar ska antas av kommissionen med beaktande av genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar ska inbegripa varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering. 3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 11a med avseende på att ändra förteckningen över trävaruprodukter i bilaga III på vilka systemet med Flegtlicenser är tillämpligt. Dessa ändringar ska antas av kommissionen med beaktande av genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar ska inbegripa varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering och endast vara tillämpliga i förhållande till de motsvarande partnerländerna enligt bilaga III.” (4) Artikel 11 ska ändras på följande sätt: (a) Punkt 1 ska ersättas med följande: ”1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog (Flegt). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.” (b) Punkt 2 ska utgå. (c) Punkt 3 ska ersättas med följande: ”3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.” (d) Punkt 4 ska utgå. (5) Följande artikel ska införas som artikel 11a: ”Artikel 11a Delegeringens utövande 1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 ska ges till kommissionen tills vidare från och med den dag då denna förordning träder i kraft. 3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. 5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 4.3, 5.9 och 10.1, 10.2 och 10.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.” Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 347, 30.12.2005, s. 1. [2] EGT L 61, 3.3.1997, s. 1. [3] EUT L 347, 30.12.2005, s. 1. [4] EGT L 61, 3.3.1997, s. 1. [5] EUT L 55, 28.2.2011, s. 13. [6] EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.