SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 slutlig 
  
Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
i syfte att få situationen med ett alltför st ort offentligt underskott i Förenade kungariket 
att upphöra 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
i syfte att få situationen med ett alltför st ort offentligt underskott i Förenade kungariket 
att upphöra 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DEN NA REKOMMENDATION 
med beaktande av fördraget om upprättandet av  Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104, 
med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Enligt artikel 104 i fördraget ska ett förfara nde vid alltför stora underskott inledas för 
att säkerställa att medlemsstaterna undviker alltför stora offentliga underskott eller att 
de korrigerar sådana underskott när de uppstår. 
(2) Enligt punkt 5 i protokollet om vissa best ämmelser angående Förenade konungariket 
Storbritannien och Nordirland gäller skyl digheten enligt artikel 104.1 i fördraget om 
att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser för Förenade kungariket endast om det går över till den tredje etappen av den ekonomiska och 
monetära unionen
1. Då Förenade kungariket befinner sig i den andra etappen av den 
ekonomiska och monetära unionen ska lande t enligt artikel 116.4 i fördraget sträva 
efter att undvika alltför stora underskott i den offent liga sektorns finanser. 
(3) Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka 
förutsättningarna för prisstabilitet och star k hållbar tillväxt so m kan bidra till ökad 
sysselsättning.  
(4) Rådet beslutade den 8 juli 2008 i enlighe t med artikel 104.6 i fördraget att det 
föreligger ett alltför stort unders kott i Förenade kungariket.  
(5) I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 
1467/97 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför 
stora underskott2 (som utgör en del av stabilitets-  och tillväxtpakten), ska rådet också 
ge rekommendationer till den be rörda medlemsstaten i syfte att få situationen med ett 
alltför stort underskott att upphöra inom en viss tid. I rekommendationen ska en 
tidsfrist på högst sex månader fastställas i nom vilken de berörda medlemsstaterna ska 
vidta effektiva åtgärder för att komma till rä tta med det alltför stora underskottet samt 
en tidsfrist för korrigeringen av det alltför stora undersko ttet, vilken bör slutföras 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:SV:HTML  
2 EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174, 
7.7.2005, s. 5). 
 
SV 3   SV under det år (under budgetåret i Förenade kungarikets fall) som följer på året då 
underskottet konstaterades om det inte före ligger särskilda omständigheter. För att 
besluta om det föreligger särskilda omstä ndigheter ska hänsyn tas till ”faktorer av 
betydelse”, som förtydligas i artikel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 1467/97. Enligt 
artikel 3.4 i den förordningen ska rådet i en rekommendation till en medlemsstat om att korrigera ett alltför stort underskott som riktmärke begära en årlig minsta 
förbättring av det konjunkturrens ade saldot på 0,5 % av BNP. 
(6) I sin vårprognos för 2008 beräknade kommissionen att det offentliga underskottet med 
en oförändrad politik skulle öka fr ån 2,9 % av BNP under budgetåret 2007/2008 till 
3,3 % under 2008/2009, och ligga på 3,3  % under 2009/2010. Den reala BNP-
tillväxten beräknades, efter ett utfall på 3,0 % 2007, minska till 1,7 % 2008 och till 1,6 
% 2009. Mot bakgrund av att konjunkturläget utvecklades från ett positivt produktionsgap under 2007 till ett negativt under 2008, beräknades underskottet i konjunkturrensade termer att öka från 3,0 % av BNP 2007/2008 till 3,1 % av BNP 
2008/2009. Därefter beräknades underskottet i konjunkturrensade termer minska till 
2,9 % av BNP under 2009/2010, till följd av de  sammantagna effekterna av olika 
diskretionära åtgärder, som den högre skatt på alkohol och motorfordon som infördes i 
2008 års budget, och en liten planerad minskning av den offentliga utgiftskvoten. 
Bland annat till följd av betydande be räknade primära underskott förutsågs den 
offentliga bruttoskulden öka från 43,2 % av BNP budgetåret 2007/2008 till 47,5 % av 
BNP 2009/2010.  
(7) I Förenade kungarikets budget för 2008 lade  myndigheterna fram budgetplaner som 
visade ett underskott i den offentliga se ktorns finanser på 3,2 % av BNP för 
2008/2009, vilket därefter beräknas mins ka till 2,8 % 2009/2010. Underskottssiffran 
för det senare budgetåret är lägre än motsvarande siffr a i kommissionens vårprognos 
2008 (3,3 % av BNP), främst på grund av skillnader i förväntad BNP-tillväxt under 2009/2010. Efter 2008 års budget och kommissione ns vårprognos anmälde Förenade 
kungariket den 13 maj 2008 för budgetåret 2008/ 2009 ytterligare skatteåtgärder i form 
av förändringar i nivåerna för inkomsts katt för fysiska personer. Förändringarna 
väntas minska intäkterna från inkoms tskatt från fysiska personer under 2008/2009 och 
kommer att finansiera s genom nya statlig upplåning. Om inget annat inträffar kommer 
detta att leda till en ökn ing av 2008/2009 års underskot tskvot med 0,2 procentandelar 
jämfört med kommissionens prognos
3, till ungefär 3,5 % av BN P, med en liknande 
effekt på det strukturella underskottet. Dessutom antyds det i Förenade kungarikets 
yttrande att det finns risk för att unders kottet för 2009/2010 också sk a bli större än vad 
som förutsågs i vårprognosen.  
(8) För Förenade kungariket finns inget som tyder på att det med beaktande av faktorer av 
betydelse, vilka förtydligas i artikel 2.3 i förordning (EG) nr 1467/97 och bedöms i 
kommissionens rapport enligt artikel 104.3, fö religger särskilda omständigheter som 
berättigar till en avvikelse från den normala  tidsfristen för att korrigera underskottet. 
BNP-tillväxten förväntas visserligen dämpas under 2008 och 2009, i förhållande till tillväxtpotentialen, vilket ger ett ne gativt produktionsgap, men BNP-tillväxten 
förväntas förbli positiv under hela den pe riod som omfattas av vårprognosen, med 
                                                
 
3 I Förenade kungarikets meddeland e om inkomstskatt som offentliggj ordes den 13 maj 2008 angavs 
kostnaderna för skatteminskningen till 2,7 miljarder pund för 2008/2009, vilket enligt kommissionens 
beräkningar motsvarar 0,2 % av BNP. 
 
SV 4   SV årliga tillväxtsiffror över 1,5 % för 2008 och 2009. En tidsfrist bör sättas för 
korrigeringen av det alltför stora underskottet i enlighet med ovan nämnda förordning, 
så att korrigeringen kan slutföras under det år som följer på att underskottet 
konstaterades. För Förenade kungarike t upptäcktes underskottet under 2008 på 
grundval av ett planerat unde rskott för 2008/2009 som överste g referensvärdet på 3 % 
av BNP. Därför bör det nominella underskot tet minskas under referensvärdet på 3 % 
av BNP senast till budgetåret 2009/2010. Om denna korrigering ska kunna bli hållbar 
måste Förenade kungarikets myndigheter en ligt kommissionens vårprognos uppnå en 
strukturell förbättring på minst 0,5 % av BNP under 2009/2010. 
(9) Enligt rådets uppfattning bör åtgärder för att konsolidera de offentliga finanserna 
säkerställa en varaktig förbättring av saldot  i den offentliga sektorns finanser samtidigt 
som de bör inriktas på att höja de offentli ga finansernas kvalitet och stärka ekonomins 
tillväxtpotential. Korrigeringen av de offen tliga finanserna i Förenade kungariket bör 
överensstämma med dessa målsättningar.  
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS – Förenade kungarikets myndighete r att i enlighet med artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 
1467/97 snarast, och senast under budgetåret 200 9/2010, få situationen me d ett alltför stort 
underskott att upphöra genom att minska underskot tet i den offentliga sektorns finanser 
under 3 % av BNP på ett trovär digt och varaktigt sätt.  
– I detta syfte bör Förenade kungarikets myndigheter enligt kommissionens vårprognos 2008 
säkerställa en strukturell förbättri ng på minst 0,5 % av BNP under 2009/2010.  
Rådet fastställer den 8 januari 2009 som tidsf rist för Förenade kungarikets myndigheter att 
vidta effektiva åtgärd er i detta syfte. 
Rådet uppmanar vidare Förenade kunga rikets myndigheter att se till att 
budgetkonsolideringen fullföljs med ett medelfristigt budgetmål när väl det alltför stora underskottet har korrigerats, som (i) ger en ti llräcklig säkerhetsmarginal i förhållande till 
referensvärdet för det offentliga underskottet på  3 % av BNP, (ii) bibehåller betryggande 
skuldnivåer som tar hänsyn till den åldrande  befolkningens ekonomiska och budgetmässiga 
effekter, och (iii) med hänsyn till punkterna (i) och (ii), ge r budgetutrymme, särskilt med 
tanke på behovet av offentliga investeringar.  
Denna rekommendation riktar sig till Förenade konungariket St orbritannien och Nordirland. 
Utfärdad i Bryssel den  
 På rådets vägnar 
 Ordförande