A4-0388/96

Resolution om kommissionens utkast till meddelande om tillämpningen av konkurrensbestämmelserna inom postsektorn, särskilt utvärderingen av vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster (SEK(95)0830 - C4-0551/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens utkast till meddelande (SEK(95)0830 - C4- 0551/95),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen den 9 maj 1996 om parlamentets och rådets förslag till direktiv om gemensamma regler för utvecklingen av posttjänster i gemenskapen och förbättring av servicekvaliteten ((EGT nr C 152, 27.5.1996, s. 20.)) (KOM(95)0227 - C4-0540/95 - 95/0221 (COD) ((EGT nr C 322, 2.12.1995, s. 22.)),

- med beaktande av slutsatserna om utkastet till meddelande om postsektorn från rådet (telekommunikation) den 27 november 1995 (Dok. 12025/95 press 340 - G),

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 25 oktober 1995 om upprättandet av en gemensam marknad för posttjänster, där kommissionen uppmanas att dra tillbaka sitt utkast till meddelande om konkurrensbestämmelserna inom postsektorn ((EGT nr C 308, 20.1.1995, s. 60.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt samt utskottet för transport och turism (A4-0388/96), och med beaktande av följande:

A. Ett meddelande är en form av juridiskt dokument som inte har avhandlats i fördragen och som i sig själv inte är av rättsligt bindande karaktär, utan syftar till att redogöra för och fastställa kommissionens ställningstagande om tillämpningen av gällande rätt som tillkommit genom fördragen.

B. Behandlingen av föreliggande utkast till meddelande sammanfaller med behandlingen av förslaget till direktiv.

C. Utkastet till meddelande, i sitt befintliga utförande, förefaller innehålla ett stort antal motstridigheter jämfört med kommissionens förslag till direktiv och ännu mer i jämförelse med de ändringsförslag som antagits vid Europaparlamentets första behandling.

D. Även om det brådskar att komma fram till en gemenskapslösning för problemen inom postsektorn i Europa har inte kommissionen upptäckt detta förrän nyligen, trots att parlamentets förfrågningar sedan 1988 i sina resolutioner av den 14 december 1988 om post och telekommunikationer ((EGT nr C 12, 16.1.1989, s. 69.)), den 22 januari 1993 om grönboken om utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster ((EGT nr C 42, 15.2.1993, s. 240.)), den 25 juni 1993 om den inre marknaden för posttjänster ((EGT nr C 194, 19.7.1993, s. 397.)), den 29 oktober 1993 om posttjänster ((EGT nr C 315, 22.11.1993, s. 643.)) och rådets förfrågningar sedan september 1989 och i synnerhet i dess resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster i gemenskapen ((EGT nr C 48, 16.2.1994, s. 3.)) där det uppmanade kommissionen att utarbeta förslag för att integrera dessa tjänster i den inre marknaden.

1. Parlamentet anser att kommissionen borde dra tillbaka sitt nuvarande utkast till meddelande. Detta är särskilt viktigt, eftersom meddelandet i många hänseenden är motsägande och inkonsekvent i förhållande till kommissionens förslag till direktiv, då särskilt de ändringar som Europaparlamentet antog med stor majoritet vid den första behandlingen,

2. erinrar om att EG-domstolen fastställt att «konkurrensreglerna skall tillämpas inom postsektorn», men även att «företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse kan undantas från konkurrensreglerna i fördraget» (fallet Almelo),

3. anser att kommissionen, såsom den gjorde i sitt meddelande om telekommunikationssektorn ((EGT nr C 233, 6.9.1991, s. 2.)), borde infoga en förklaring i utkastet till meddelande om att bestämmelserna i texten inte utgör vare sig rättigheter eller skyldigheter utan endast är förklarande ur kommissionens synvinkel, och alltså att meddelandet i sig inte kan medföra vare sig rättigheter eller skyldigheter utöver dem i förslaget till direktiv, och heller inte i förväg påverkar tillämpningen och tolkningen av Europeiska gemenskapernas domstol av gemenskapens konkurrensbestämmelser,

4. anser emellertid att slutmålet bör beaktas närmare, dvs. att skapa en harmoniserad och steg för steg kontrollerad liberaliserad marknad för posttjänster, som i varje fall måste garantera alla medborgare allomfattande tjänster av hög kvalitet till rimliga priser och vars finansiering måste säkerställas permanent,

5. anser det vara av stor betydelse att rådet uttalar sig så snabbt som möjligt om förslaget till direktiv om gemensamma regler för utvecklingen av posttjänster i gemenskapen och förbättring av servicekvaliteten och att det övertar de ändringar som Europaparlamentet godkände vid första behandlingen,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.