Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken och ett antal andra förordningar rörande den gemensamma jordbrukspolitiken

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. I syfte att säkerställa ökad öppenhet när det gäller presentation av budgeten och räkenskaperna, föreslås det i utkastet till omarbetning av budgetförslaget att de "negativa utgifter" som idag finns på jordbruksområdet skall omvandlas till inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål. Dessa negativa utgifter härrör från en invecklad budgetmekanism och kan delas in i följande fem kategorier:

- Belopp som återvunnits till följd av bedrägerier eller oegentligheter (60 miljoner euro under 1999)

- Korrigeringar av förskott som utbetalats i enlighet med artikel 13 i förordningen om budgetdisciplin (126 miljoner euro under 1999)

- "Vinster" som kan härröra från försäljning från offentlig lagring (286 miljoner euro under 1999)

- Tilläggsavgiften på överskottsproduktionen av mjölk (498 miljoner euro under 1999)

- De finansiella följderna av besluten om avslutandet av räkenskaperna (606 miljoner euro under 1999).

I punkt 10 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (EGT C 172, 18.6.1999, s. 1) anges att budgetplanen inte omfattar de budgetrubriker som finansieras genom sådana inkomster som anges i artikel 4 i budgetförordningen. Under dessa förhållanden kan de negativa utgifterna upphävas med bibehållen budgetneutralitet.

2. Enligt förslaget till omarbetning av budgetförordningen skall det finnas två kategorier av inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål: sådana som fastställs i själva budgetförordningen och sådana som föreskrivs i särskilda förordningar.

Detta förslag avser följande:

- Ändring av förordning (EG) nr 1258/1999 i syfte att fastställa att samtliga återkrävanden av utgifter som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ och samtliga belopp som medlemsstaterna tagit ut, drivit in eller hållit inne skall betraktas som inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål och användas enbart för att finansiera utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ

- Det bör även preciseras att de uppbörder som avses i förordning (EG) nr 3950/92 om tilläggsavgift inom sektorn för mjölk och de kreditsaldon för offentlig lagring som avses i förordning (EEG) nr 3492/90 skall betraktas som inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål

- De garantier som erhållits i enlighet med den gemensamma jordbrukspolitikens rättsakter bör inte längre, som anges i artikel 2 i förordning (EEG) nr 352/78, dras av från utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ, utan bör betraktas som inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål.

3. I samband med ändringen av förordning (EG) nr 1258/1999 bör det införas bestämmelser som innebär att hänsyn tas till det nya beslutet om kommittéförfarande (rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, EGT L 184, 17 juli 1999, s. 23).

2000/0204 (CNS)

Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken och ett antal andra förordningar rörande den gemensamma jordbrukspolitiken

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C , ..., s. .

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2],

[2] EGT C , ..., s. .

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [3],

[3] EGT C , ..., s. .

med beaktande av Revisionsrättens [4] yttrande, och

[4] EGT C , ..., s. .

av följande skäl:

(1) Negativa utgifter tas årligen upp i olika budgetposter vid garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket.

(2) Enligt omarbetningen av budgetförordningen skall "negativa utgifter" hädanefter betraktas som "särskilt avsatta inkomster". Denna ändring är budgetmässigt neutral, samtidigt som den nödvändiga klarheten uppnås.

(3) I artikel 17 i budgetförordningen av den ... [5] föreskrivs två kategorier av särskilt avsatta inkomster: särskilt avsatta inkomster som anges som sådana i själva budgetförordningen respektive särskilt avsatta inkomster som anges som sådana i särskilda förordningar.

[5] EGT L , ..., s. .

(4) Eftersom negativa utgifter byts ut mot särskilt avsatta inkomster enbart inom jordbruksområdet, och eftersom ett sådant byte innebär ändringar av ett antal jordbruksförordningar, är det inte lämpligt att dessa särskilt avsatta inkomster införs i budgetförordningen av den ..., utan i de berörda jordbruksförordningarna och i synnerhet i förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken [6].

[6] EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.

(5) För att det inte skall ske kompensation i medlemsstaterna mellan utgifter vid garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket å ena sidan och de inkomster som avsatts särskilt för dessa utgifter å den andra, måste dessa inkomster överföras och användas inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

(6) För särskilt avsatta inkomster på gemenskapsnivå är det nödvändigt och lämpligt att tillämpa samma kontrollsystem, bl.a. besluten om granskning och godkännande av räkenskaperna, som för utgifter som finansieras av fonden.

(7) Enligt artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [7] bör vissa åtgärder som behövs för genomförandet av förordning (EG) nr 1258/1999 antas enligt det rådgivande förfarandet i artikel 3 i nämnda beslut.

[7] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(8) Andra åtgärder som behövs för genomförandet av förordning (EG) nr 1258/1999 utgör förvaltningsåtgärder enligt artikel 2 i beslut 1999/468/EG, och de bör antas enligt förvaltningsförfarandet i artikel 4 i nämnda beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I. Förordning (EG) nr 1258/1999 ändras på följande sätt:

1. I artikel 1 skall följande punkt 2a läggas till efter punkt 2:

"2a. Särskilt avsatta inkomster skall utgöras av

- alla de indrivningar som rör utgifter som finansieras av fondens garantisektion inom ramen för den här förordningen, särskilt sådana som avses i artiklarna 7 och 8 i den här förordningen, samt alla minskningar och/eller innehållanden av de månatliga förskotten, och

- alla andra belopp som tas ut eller drivs in från medlemsstaterna eller hålls inne av kommissionen och som inte avses i artikel 2.1 a i rådets beslut 94/728/EG om systemet för gemenskapernas egna medel, förutsatt att de i den gemenskapslagstiftning som rör den gemensamma jordbrukspolitiken definieras som särskilt avsatta inkomster.

De skall användas endast för att finansiera utgifterna vid fondens garantisektion.

Artikel 4-10 i den här förordningen gäller avsatta inkomster enligt definitionen i första stycket.

2. Artikel 7.1 skall ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 14.3 fatta de beslut som anges i punkterna 2, 3 och 4."

3. I artikel 8.2 skall andra stycket ersättas med följande:

"De indrivna beloppen liksom räntan på belopp som drivits in eller betalats för sent skall utgöra särskilt avsatta inkomster i den mening som avses i artikel 1.2a i den här förordningen. Dessa skall betalas till fonden för att finansiera garantisektionens utgifter."

4. Artikel 11 och 12 skall utgå.

5. Artikel 13 skall ersättas med följande:

"Artikel 13

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté; kommittén för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (nedan kallad fondkommittén), som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. När hänvisning sker till denna punkt skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7.3 i det beslutet skall iakttas.

3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall fastställas till en månad."

6. Inledningstexten i artikel 14.1 skall ersättas med följande:

"Fondkommittén skall höras i enlighet med det förfarande som föreskrivs i punkt 3".

7. I artikel 14 skall följande läggas till som punkt 3:

"3. När hänvisning görs till denna punkt skall det rådgivande förfarande som föreskrivs i artikel 3 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7.3 i det beslutet skall iakttas."

8. Artikel 15 skall utgå.

II. Förordning (EEG) nr 3950/92 ändras på följande sätt:

Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

Avgiften, och när så är tillämpligt upplupen ränta, utgör särskilt avsatt inkomst i den mening som avses i artikel 1.2a i förordning (EG) nr 1258/1999. Den skall betalas till fonden och användas för finansiering av garantisektionens utgifter."

III. Förordning (EEG) nr 3492/90 ändras på följande sätt:

Artikel 1.3 skall ersättas med följande:

"3. När ett konto uppvisar ett kreditsaldo utgör detta saldo särskilt avsatt inkomst i den mening som avses i artikel 1.2 a i förordning (EG) nr 1258/1999. Den skall betalas till fonden för att finansiera garantisektionens utgifter."

IV. Förordning (EEG) nr 352/78 ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

Säkerheter som avses i artikel 1 och som förverkats utgör särskilt avsatt inkomst i den mening som avses i artikel 1.2 a i förordning (EG) nr 1258/1999. Den skall betalas till fonden för att finansiera garantisektionens utgifter."

2. Artikel 3 skall utgå.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från det budgetår som följer efter den dag då denna förordning träder i kraft.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>