Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */





MOTIVERING 1 BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1.1 Motiv och syfte Konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande och konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor ingicks den 20 maj 1987 mellan Europeiska gemenskapen och Eftaländerna. I Europeiska kommissionens meddelande från 2001 till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda kandidatländer för anslutning till 1987 års EG–Efta-konventioner om ett gemensamt transiteringsförfarande och om förenkling av formaliteterna vid handel med varor, följt av ett meddelande från 2010 från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda vissa grannländer för anslutning till konventionerna, samt av rådets slutsatser av den 14 april 2011 som bekräftar ansatsen i de två meddelandena, förespråkas stöd till ett antal länder för att ansluta sig till konventionerna. Syftet är att anta EU:s gemensamma ståndpunkt angående utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering och utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén om förenkling av formaliteterna vid handel med varor, avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionerna. 1.2 Allmän bakgrund I konventionerna fastställs åtgärder för att underlätta befordran av varor mellan Europeiska unionen, Republiken Island, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet. F.d. jugoslaviska republiken Makedonien har uttryckt ett formellt önskemål om att ansluta sig till konventionerna efter att ha uppfyllt de rättsliga, strukturella och informationstekniska krav som är nödvändiga förutsättningar för anslutning. I enlighet med bestämmelserna i artikel 15.3 i konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande och bestämmelserna i artikel 11.3 i konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor, ska blandade EU–Efta-kommittén besluta om att bjuda in ett tredjeland, i den mening som avses i artikel 3.1 c och artikel 1.2, att ansluta sig till konventionerna i enlighet med det förfarande som anges i artikel 15a och artikel 11a. Den blandade EU–Efta-kommittén inleder sådana inbjudningsförfaranden när landet har visat att det är i stånd att följa de närmare bestämmelserna för tillämpningen av konventionerna. På uppdrag av EU–Efta-arbetsgruppen för gemensam transitering och förenkling av formaliteterna vid handel med varor gjordes en utvärdering som främst omfattade anpassningen av den nationella tullagstiftningen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, inrättandet av nödvändiga förvaltningsstrukturer och införandet av det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS) som krävs för att tillämpa förfarandet för gemensam transitering. Det fastställdes att villkoren för inbjudan var uppfyllda. 1.3 Gällande bestämmelser Unionslagstiftning saknas. 1.4 Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Förslaget är förenligt med strategin för att främja EU:s konkurrenskraft och ekonomiska tillväxt. 2 RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR 2.1 Samråd med berörda parter Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering och utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor, avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionerna, har varit föremål för samråd med medlemsstaterna inom tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och transitering och med fördragsslutande parter till konventionerna inom EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering och för förenkling av formaliteterna vid handel med varor, och ledde till godkännande. Sammanfattning av svaren och hur de har beaktats Tillstyrkande yttrande. Extern experthjälp Någon extern experthjälp har inte behövts. 2.2 Konsekvensbedömning Anslutningen till konventionerna kan ses inom ramen för f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens förberedelsestrategi för medlemskap i Europeiska unionen. Den kommer att leda till en anpassning till unionens regelverk på transiteringsområdet. Införandet av gemensam transitering i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien som ett alternativ till TIR-förfarandet kommer att leda till att transiteringen underlättas ytterligare och till minskade kostnader. Det kan även leda till ökad handel. 3 FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER 3.1 Sammanfattning av den föreslagna åtgärden De blandade EU–Efta-kommittéerna önskar fatta beslut och sätta i gång förfarandet för inbjudan. Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering syftar till att bjuda in f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande. Utkastet till beslut nr 1/2015 av blandade EU–Efta-kommittén om förenkling av formaliteterna vid handel med varor syftar till att bjuda in f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor. Utkasten till beslut har godkänts av tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och transitering och av EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering och för förenkling av formaliteterna vid handel med varor. Kommissionen uppmanas att godkänna utkasten till beslut genom skriftligt förfarande så att de kan läggas fram för rådet för fastställande av en gemensam ståndpunkt inför beslutens slutliga antagande av de blandade EU–Efta-kommittéerna. 3.2 Rättslig grund Artikel 15a i konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande och artikel 11a i konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor. 3.3 Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet (den gemensamma handelspolitiken). Subsidiaritetsprincipen (artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen) är därför inte tillämplig. 3.4 Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Den åtgärd som föreslås är den enda möjliga. Den föreslagna åtgärden innebär inga kostnader. 3.5 Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: Beslut. Det finns ingen annan lämplig regleringsform. 4 BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 5 ÖVRIGTFörenklingar Förslaget innebär att de administrativa förfarandena förenklas för både myndigheter och privata aktörer. Genom förslaget införs ett enda förfarande för gemensam transitering mellan samtliga fördragsslutande parter i konventionen. Förfarandet för gemensam transitering medger förenklingar för privata aktörer. 2015/0077 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Genom artikel 15.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om ett gemensamt transiteringsförfarande[1] (nedan kallad konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande) ges den blandade kommitté som inrättats genom konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredje land enligt definitionen i artikel 3.1 c att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 15a. (2) Genom artikel 11.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om förenkling av formaliteterna vid handel med varor[2] (nedan kallad konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor) ges den blandade kommitté som inrättats genom konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredje land enligt definitionen i artikel 1.2 att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 11a. (3) Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta i dessa blandade kommittéer angående beslut att inbjuda f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionerna. (4) Unionens ståndpunkt i blandade kommittén bör därför grunda sig på de utkast till beslut som bifogas det här beslutet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande ska grundas på det utkast till beslut av den blandade kommittén som bifogas det här beslutet. Artikel 2 Europeiska unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor ska grundas på det utkast till beslut av blandade kommittén som bifogas det här beslutet. Artikel 3 När de tekniska villkoren för anslutning har uppfyllts av f.d jugoslaviska republiken Makedonien ska unionens företrädare i de respektive blandade kommittéer som avses i artiklarna 1 och 2 föreslå beslut att inbjuda f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionerna och rösta om dessa beslut i överensstämmelse med artiklarna 1 och 2 i det här beslutet. Artikel 4 Detta beslut träder i kraft den 1 juni 2015. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EGT L 226, 13.8.1987, s. 2. [2] EGT L 134, 22.5.1987, s. 2. BILAGA 1 fogad till förslaget till rådets beslut om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta angående antagandet av ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för ett gemensamt transiteringsförfarande och ett beslut av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till dessa konventioner Förslag till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande BLANDADE KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande[1] (nedan kallad konventionen), särskilt artikel 15.3 e, och av följande skäl: 1. Handeln med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skulle främjas av ett gemensamt transiteringsförfarande för varor som transporteras mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Europeiska unionen, Republiken Island, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet. 2. För att möjliggöra ett sådant förfarande bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till konventionen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I enlighet med artikel 15a i konventionen ska f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till konventionen från och med den 1 juni 2015. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i ..... 2015 På blandade kommitténs vägnar Ordförande BILAGA 2 Utkast till förlag till beslut nr ../2015 av blandade EU–Efta-kommittén om förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande BLANDADE KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor[2] (nedan kallad konventionen), särskilt artikel 11.3, och av följande skäl: 1. Utbytet av varor med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skulle underlättas av en förenkling av de formaliteter som rör handeln med varor mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Europeiska unionen, Republiken Island, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet. 2. För att underlätta utbytet på detta sätt bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till konventionen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I enlighet med artikel 11a i konventionen ska f.d. jugoslaviska republiken Makedonien inbjudas att ansluta sig till konventionen från och med den 1 juni 2015. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i ..... 2015 På blandade kommitténs vägnar Ordförande [1] EGT L 226, 13.8.1987, s. 2. [2] EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.