SV Europeiska unionens officiella tidning C 171/1

Den femte årsrapporten om genomförandet av rådets gemensamma åtgärd av den 12 juli 2002 om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen (2002/589/GUSP)

(2006/C 171/01)

INLEDNING

För att kunna uppnå målen i den gemensamma åtgärden deltog EU aktivt i FN:s konferens om olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (New York den 9–20 juli 2001), vilken ledde till antagandet av FN:s handlingsprogram, samt i det första av det vartannat år återkommande mötet med staterna som ägde rum i New York den 7–11 juli 2003. Under 2005 fortsatte EU att aktivt delta i det andra vartannat år återkommande mötet med staterna som ägde rum den 11–15 juli 2005. EU har också under 2004 och 2005 aktivt deltagit i mötena i den öppna arbetsgruppen för spårning av handeldvapen och lätta vapen, vilket i juni 2005 ledde till antagandet av FN:s multilaterala instrument om spårning av handeldvapen och lätta vapen och som godkändes genom ett beslut av FN:s 60:e generalförsamling. EU har också aktivt deltagit i förhandlingarna om protokollet mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till sådana samt ammunition, till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet som antogs av FN:s generalförsamling den 31 maj 2001.

Europeiska rådet antog den 15–16 december 2005 en EU-strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (1). I detta dokument understryks behovet av en konsekvent EU-politik på säkerhets- och utvecklingsområdet samtidigt som de resurser som är tillgängliga för EU på multilateral och regional nivå, utnyttjas till fullo både i Europeiska unionen och genom de yttre förbindelserna. Det ger politisk ledning såväl för EU:s åtgärder på detta område genom olika tillgängliga instrument som för medlemsstaterna.

Denna rapport är uppdelad i tre delar:

— I del I behandlas medlemsstaternas insatser för att ta itu med problem med anknytning till handeldvapen och lätta vapen.

— I del II behandlas internationella genomförandeinsatser.

— I del III återfinns prioriteringarna för ett mer systematiskt tillvägagångssätt när det gäller EU:s stöd på området handeldvapen och lätta vapen samt de lärdomar man dragit.

Rapporten omfattar rådets gemensamma åtgärd 2002/589/GUSP samt EU:s program för att förebygga och bekämpa olaglig handel med konventionella vapen, som antogs av rådet den 26 juni 1997. Rapporten inriktas på åtgärder som genomförts under 2005.

1. NATIONELLA GENOMFÖRANDEINSATSER UNDER 2005

1.A Samarbete, samordning och informationsutbyte mellan administrativa och brottsbekämpande organ

Bidragen från EU:s medlemsstater hittills när det gäller nationella insatser för att stärka samarbetet mellan administrativa och brottsbekämpande organ under 2005 är följande:

ÖSTERRIKE

Inför Österrikes ordförandeskap i EU har samarbete och samordning mellan utrikesministeriet, inrikesministeriet, ministeriet för ekonomi och arbetsmarknadsfrågor samt försvarsministeriet ytterligare utvecklats.

CYPERN

Cyperns polishögkvarter har inrättat en särskild avdelning för registrering (nationellt vapenarkiv) och en elektronisk databas underlättar informationsutbytet om handeldvapen och lätta vapen med andra behöriga myndigheter i EU, regionala organisationer och andra länder.

IRLAND

Tullens narkotikaenhet (Customs Drugs Law Enforcement Unit, CDLE) är den nationella/internationella kontaktpunkten för tullenheten för vapen och ammunition. Utbyte av information och underrättelser i samband med misstänkta importer sker regelbundet mellan de tulltjänstemän som arbetar på fältet, särskilt utsedda tjänstemän i denna enhet och särskilt utsedda tjänstemän i polishögkvarterets enhet för brott och säkerhet (Crime and Security Branch, Garda Headquarters). Detta är en användbar möjlighet för att fastställa om importer hänför sig till enkla licensbrott eller om det gäller organiserad brottslighet.

Ett särskilt sambandssystem har upprättats mellan tjänstemännen i tullens narkotikaenhet och den nationella kriminalpolisen (Garda National Bureau of Criminal Investigation) för att underlätta gemensamma brottsbekämpande åtgärder t.ex. kontrollerade leveranser, dvs. när det finns underrättelser och bevis som tyder på inslag av organiserad brottslighet. Under de senaste månaderna har en kontrollerad leverans av ammunition och en gemensam utredning om import av automatvapen av kriminella grupper som är involverade i narkotikahandel genomförts.

ITALIEN

Ad hoc-gruppen för handeldvapen och lätta vapen – etablerad i Italien sedan juni 2000, samordnad av utrikesministeriet, och där det ingår företrädare för berörda ministerier, brottsbekämpande myndigheter och berörda nationella branschorganisationer – sammanträdde tre gånger under 2005. Diskussionerna var huvudsakligen inriktade på förhandlingarna om det multilaterala instrumentet om märkning och spårning samt på att förbereda mötet 2005 mellan de stater som deltar i FN:s handlingsprogram mot olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och som möts vartannat år. Debatten i andra relevanta multilaterala forum (FN:s generalförsamlings första kommitté, OSSE, Wassenaar-arrangemanget, G8) ägnades också vederbörlig uppmärksamhet.

LUXEMBURG

Utrikesministeriet har i uppgift att upprätta förbindelser med andra stater och organisationer för att uppnå internationell samordning på området handeldvapen och lätta vapen.

MALTA

Malta har inte någon nationell samordningsmyndighet med ansvar för handeldvapen och lätta vapen. Dock har Malta, i enlighet med Förenta nationernas handlingsprogram för handeldvapen och lätta vapen, upprättat en nationell kontaktpunkt som har kontakter med andra berörda nationella myndigheter t.ex. försvaret (Armed Forces of Malta), tullen och handelsenheten (Commerce Division). Polismyndigheten, tillsammans med övriga berörda myndigheter t.ex. tullen, handelsenheten och försvaret har ansvar för kontroll av handel eller överföring av handeldvapen och lätta vapen. Polisen försäkrar sig alltid om att varje vapenrörelse från Malta omedelbart meddelas lämpliga polismyndigheter i destinationslandet.

PORTUGAL

Insatser för att främja samarbete, samordning och informationsutbyte mellan administrativa och brottsbekämpande organ har fortsatt. Det portugisiska utrikesministeriet har inrättat en samordningsgrupp för att samordna arbetet och undvika överlappande behörigheter mellan flera portugisiska administrativa och brottsbekämpande organ i kampen mot anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen, samt för att förhindra olaglig handel med konventionella vapen. Denna grupp består av företrädare från utrikesministeriet (Disarmament and Non Proliferation Unit), försvarsministeriet (Direction General for the Defence Armament and Equipment) den portugisiska underrättelsetjänsten, inrikesministeriet (National Republican Guard and the Police) samt finansministeriet (Customs Direction-General for Customs).

SPANIEN

Med tanke på samarbete/samordning och informationsutbyte är förbindelserna mellan det brottsbekämpande organet (tullen) och det administrativa organet (byrån för licenser) föremål för permanent översyn och förbättring för att garantera kontroll i realtid av alla överföringar (exporter, importer, etc.) på så sätt att faktiska transaktioner prickas av mot utfärdade licenser. Informationsutbytet sker via ett krypto-LAN. Å andra sidan är det också viktigt att exakt registrera alla transaktioner för att systematisera den information som skall levereras till det spanska parlamentet och som senare skall ingå i den nationella statistiken. Andra rapporter eller frågor av intresse som senare kan dyka upp granskas av de båda ovannämnda organen för förtydligande, och i vissa känsliga fall kräver lagen obligatoriskt ingripande av en gemensam styrelse (med företrädare för de fem olika ministerierna), där samarbete, samordning och informationsutbyte mellan administrativa och brottsbekämpande organ sker inom en mer formaliserad ram. Samtliga dessa mekanismer uppdateras hela tiden, efter de behov och de erfarenheter den gemensamma styrelsen anför.

1.B Nyligen antagen lagstiftning, översyn av hur den befintliga lagstiftningen fungerar i praktiken

Ett antal medlemsstater införde nyligen antagen lagstiftning under 2005 eller håller på att se över gällande lagstiftning. Nedan följer en beskrivning av sådan lagstiftning:

ÖSTERRIKE

I oktober 2005 trädde den nya österrikiska utrikeshandelslagen (”Aussenhandelsgesetz”) i kraft. Den ersätter utrikeshandelslagen från 1995. I den nya utrikeshandelslagen ändrades även krigsmateriellagen (”Kriegsmaterialgesetz”). Den nya lagen gör bestämmelserna förenliga med de senaste EU-besluten. Den harmoniserar definitioner av vapenförmedling och vapenhandel både i utrikeshandelslagen och krigsmateriellagen med rådets gemensamma ståndpunkt 2003/468/GUSP om kontroll av vapenförmedling.

TJECKIEN

Vapenlagen (lag nr 119/2002 med tillhörande ändringar) ändrades två gånger under 2005. Avsnitt 68 i vapenlagen ändrades genom lag nr 359/2005 om ändring av civilrätten med tillhörande ändringar och några rättsakter med anknytning till denna. I den ändrade klausulen föreskrivs att påträffade vapen och ammunition till dessa, påträffad ammunition och sprängämnen skall tillfalla staten sex (tidigare tolv) månader efter rapportering av fyndet om inte ägaren gör anspråk på dem. Ändringen trädde i kraft den 1 september 2005. Avsnitt 76.4 i vapenlagen ändrades genom lag nr 444/2005 om ändring av lagen om lokala skattemyndigheter (Local Revenue Authorities Act) med tillhörande ändringar och några rättsakter med anknytning till denna. I den ändrade klausulen föreskrivs det att böter skall tas om hand av den lokala tullenheten (tidigare inkomstskattenheten). Ändringen trädde i kraft den 1 januari 2006. Flera andra lagförslag på detta område utarbetades under 2005, däribland en ändring av lagen som reglerar utrikeshandeln med krigsmateriel (lag nr 38/1994 med tillhörande ändringar), en ändring av lagen om minor, sprängämnen och den nationella förvaltningen av minor (National Mining Administration) (lag nr 61/1998 med tillhörande ändringar) samt en helt ny lag om hanteringen av vissa tillgångar som kan användas för försvars- eller säkerhetsändamål inom Tjeckiens territorium. Dessa lagförslag befinner sig i olika skeden i lagstiftningsprocessen.

DANMARK

I oktober 2004 trädde en ny lag i kraft med regler för vapentransport mellan tredjeländer (dvs. andra länder än Danmark). Enligt bestämmelserna är det förbjudet att transportera vapen till länder som omfattas av FN:s, EU:s eller OSSE:s vapenembargo. Dessutom är det förbjudet att transportera vapen mellan tredjeländer som inte har utfärdat de nödvändiga export- och importlicenserna.

Den 14 juni 2005 antog den danska riksdagen en lag som bl.a. reglerar vapenförmedlingen. Enligt denna lag är det förbjudet att, utan licens från justitieministeriet eller den av ministeriet bemyndigade personen, som vapenhandlare förhandla om eller anordna transaktioner som inbegriper överföring av vapen osv. enligt vad som fastställs i den danska lagstiftningen om vapen och sprängämnen, mellan länder utanför EU. Vidare är det förbjudet att köpa eller sälja sådana vapen osv. som en del av en överföring mellan länder utanför EU eller, som ägare till vapen osv., att anordna en sådan överföring. Förbudet gäller inte verksamhet i en annan EU-medlemsstat eller utanför EU som bedrivs av danska medborgare som är bosatta utomlands. Genom lagen genomförs Europeiska rådets gemensamma ståndpunkt 2003/468/GUSP av den 23 juni 2003 om kontroll av vapenförmedling.

ESTLAND

Ingen ny lagstiftning har trätt i kraft under 2005. Processen med att ändra och anpassa vapenlagen (som trädde i kraft den 31 mars 2002) inleddes under 2005 och pågår fortfarande. Under 2005 tog den estniska polisen hand om 822 konfiskerade, beslagtagna och frivilligt överlämnade vapen. Dessa skjutvapen kommer att förstöras under 2006. Estland började använda registret över tjänstvapen och civila vapen under 2003. Det fungerar för närvarande bra. Uppdatering av registret över tjänstevapen görs vid behov (senast i mitten av 2005).

FRANKRIKE

Dekret nr 2004-1374 av den 20 december 2004 rörande den lagstiftande delen av försvarsrätten upphävde dekretet av den 18 april 1939 om en ordning för stridsmateriel, vapen och ammunition och införlivade bestämmelserna i den som lagstiftning i avdelning III, bok III, del II i försvarsrätten.

Artiklarna i avdelning III i försvarsrätten om stridsmateriel, vapen och ammunition med förbehåll för tillstånd, är därför fortfarande den enda referensen för de olika ordningar som tillämpas på alla föremål som rubriceras som vapen eller stridsmaterial enligt fransk lagstiftning.

I försvarsrätten indelas sådan utrustning i åtta kategorier av vilka de första tre utgör ”stridsmateriel” i strikt mening. Den fjärde kategorin, ”försvarsvapen”, innehåller handeldvapen, av vilka några kan anses vara stridsvapen.

I texten fastställs också principerna för förvärv, innehav och tillverkning av samt handel med stridsvapen och stridsmateriel beroende på vilken kategori det gäller. Principerna för import- och exportordningen fastställs också. I texten fastställs förseelser och straffrättsliga eller administrativa påföljder vid åsidosättande av de förpliktelser som åläggs.

Det har utarbetats en lag i vilken det fastställs en ordning för tillstånd före handelstransaktioner. Denna lag ändrar förslaget från 2001 och skall behandlas av parlamentet inom kort. Denna kontrollordning kommer att tillämpas på personer som är bosatta i eller vistas i Frankrike och den inbegriper påföljder. Samma villkor kommer att gälla för köp och återförsäljningstransaktioner som genomförs utomlands av personer som är bosatta i eller vistas i Frankrike och som inte omfattas av exportkontrollförfaranden.

Ett utkast till genomförandedekret för dessa bestämmelser har även utarbetats.

Inrättandet av en kontrollordning som skall tillämpas före handelstransaktioner kommer således att läggas till kontrollerna av fysiska eller juridiska personer som agerar som handlare.

Ett lagförslag om ändring av straffprocessrätten håller på att utarbetas. I den definieras ett embargo och det föreskrivs påföljder om ett embargo överträds eller restriktiva åtgärder.

TYSKLAND

För att kunna genomföra EU:s gemensamma åtgärd om vapenförmedling (2003/468/GUSP) håller Tyskland på att ändra sin exportlagstiftning. För export av militära handeldvapen och lätta vapen utanför Nato, EU och Nato-likvärdiga länder, tillämpar förbundsregeringen principen ”nytt för gammalt” för att garantera att mottagaren när så är möjligt förstör de vapen som skall ersättas med den nya varusändningen, inte säljer dem på nytt. I allmänhet är export av militära handeldvapen och lätta vapen inte tillåten till privata användare.

GREKLAND

Under 2005 höll Grekland på ändra lag 2168/1993 för att införliva gemensam åtgärd 468/2003 om vapenförmedling. Ovan nämnda lag överensstämmer fullständigt med EU:s direktiv 91/477 samt med Schengenavtalet. Vidare undertecknade Grekland protokollet om skjutvapen (10.10.2002) och håller på att vidta nödvändiga åtgärder för att ratificera det. Genom dekret 176700/E3/26700 av den 24 augusti 2005 uppdaterade Grekland kontrollförteckningarna över varuöverföringar där det ingår kemiska, biologiska, bakteriologiska och toxiska agenser med beaktande av de beslut som antagits av olika internationella kontrollsystem. Det är också viktigt att notera att Grekland tillämpar övergripande mekanismer och kräver slutanvändarintyg för både biologiska och kemiska agenser samt för skjutvapen.

UNGERN

Det nya regeringsdekretet 301/2005 om genomförande av lag nr CIX/2005 om licensiering av krigsmaterielproduktion och tillhandahållande av tekniskt bistånd, lag nr CIX/2005 trädde i kraft den 23 december 2005. I detta dekret ingår bestämmelser om krigsmaterielproduktion och tillhandahållande av tekniskt bistånd inom Republiken Ungern. Ungersk licensieringsmyndighet är HTLO. Licenserna utfärdas på grundval av expertutlåtanden från industrikommittén för krigsmateriel.

LETTLAND

Det har inte införts någon ny lagstiftning om handeldvapen och lätta vapen under 2005. Det har inte skett några ändringar av gällande lagstiftning, eftersom det inte har funnits något behov av revidering.

LITAUEN

Litauen har undertecknat protokollet mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till sådana samt ammunition, till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet. Protokollet ratificerades av det litauiska parlamentet (Seimas) 2004. Följaktligen måste alla skjutvapen av kategori B, C och D som importeras till Republiken Litauen märkas med bokstäverna ”LT”. Denna bestämmelse gäller sedan januari 2005.

En ny lag om kontroll av strategiska varor som överensstämmer med rådets förordning (EG) nr 1334/2000 senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 149/2003, trädde i kraft i maj 2004. I lagen införlivas definitionen av ”förmedling” och det införs bestämmelser om vapenförmedling. Enligt bestämmelserna i lagen måste vapenförmedlare inneha en personlig förmedlingslicens som utfärdas av ekonomiministeriet för varje personlig förmedling där det ingår föremål från den gemensamma förteckningen över krigsmateriel. Sedan maj 2004 krävs det därför licens och kontroll både för vapenförmedling och personliga förmedlingar i Litauen.

Lagen om genomförandet av ekonomiska och andra internationella sanktioner trädde i kraft 2004. Syftet med lagen är att se till att internationella sanktioner och EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik genomförs, att främja fred och säkerhet i världen, att bekämpa terrorism och stödja skyddet av de mänskliga rättigheterna.

All verksamhet som rör vapenexport genomförs i enlighet med normer och kriterier som fastställts i olika internationella dokument. Litauen har åtagit sig att tillämpa kriterierna och principerna i Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport (godkänd av EU den 8 juni 1998). Genom beslut nr 237 om godkännande av förteckningen över stater till vilka export och transitering samt alla slags förmedlingstransaktioner av varor från den gemensamma militära förteckningen är förbjudet, som utfärdades den 1 mars 2005, har Litauens regering godkänt denna. Genom förteckningen genomförs de vapenembargon som beslutats av FN, EU och OSSE och den uppdateras ständigt.

LUXEMBURG

Det infördes inte någon ny lagstiftning under 2005.

Lagen av den 15 mars 1983 om vapen och ammunition och Luxemburgs förordning av den 31 oktober 1995 om import, export och transitering av vapen, ammunition och utrustning speciellt avsedd för militär användning och därtill kopplad teknik, utgör den gällande rättsliga grunden på detta område. Rättsakterna offentliggjordes i Mémorial, Luxemburgs officiella tidning. Det pågår en översyn av den nuvarande lagstiftningen.

NEDERLÄNDERNA

Med tanke på lagstiftning om handeldvapen och lätta vapen har Nederländerna inte gjort några ändringar under 2005.

POLEN

För att till fullo kunna genomföra bestämmelserna i FN:s handlingsprogram om handeldvapen och lätta vapen, ratificerade Polen den 25 februari 2005 protokollet mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till sådana samt ammunition, till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet.

Det pågår en analys av genomförbarheten och nödvändigheten av ett gemensamt system för märkning av alla väsentliga delar för alla vapentillverkare i Polen. Det har inrättats en expertgrupp inom ekonomiministeriet för att se över ändringarna i genomförandebestämmelserna i lagen av den 22 juni 2001 om genomförandet av affärsverksamhet inom ramen för produktion av och handel med sprängämnen, vapen, ammunition, varor och teknik som används av armén och polisen (Journal of Laws nr 67, 2001, punkt 679 med tillhörande ändringar). Denna åtgärd syftar till att anpassa dokumentationen om registrering och lagring av handeldvapen och lätta vapen till bestämmelserna i instrumentet. Det planeras även utbildning när det gäller dessa frågor.

PORTUGAL

Portugal fortsatte processen med antagning av en ny rättslig ram som omfattar produktion, montering, reparation, import, export, överföring, förråd, cirkulation, handel, licensiering och sanktioner i samband med handeldvapen, lätta vapen respektive ammunition. Detta utkast har redan godkänts av parlamentet och väntar för närvarande på regeringens godkännande och offentliggörande i Portugals officiella tidning. Det förväntas träda i kraft under 2006.

SLOVENIEN

Under 2005 antog Slovenien endast en lag. Slovenien ändrade dekretet från Sloveniens regering om tillstånd och bemyndiganden för handel med och tillverkning av krigsvapen och krigsmateriel (Ur.1, Republiken Slovenien, nr 18/2003 och 31/2005) som ursprungligen antogs 2003. I dekretet fastställs förfaranden för utfärdande av tillstånd för import, export, lagring, transitering eller förmedling av krigsvapen och krigsmateriel. Enligt dekretet skall alla ansökningar om export av sådana varor först föreläggas expertkommittén för preliminära yttranden enligt det förfarande för utfärdande av tillstånd för handel med krigsvapen och krigsmateriel som fastställts av Sloveniens regering. Innan försvarsministeriet utfärdar ett tillstånd granskar kommittén alla ansökningar om export av krigsmateriel eller krigsvapen enligt det administrativa förfarandet och antar ett relevant (positivt eller negativt) beslut.

SPANIEN

Det har inte antagits någon ny lagstiftning om handeldvapen och lätta vapen under 2005 men några ändringar av de gällande föreskrifterna infördes.

Den senaste utvecklingen i samband med ny lagstiftning och/eller föreskrifter är följande:

— För att kunna uppdatera den spanska lagstiftningen om vapen och sprängämnen utfärdades den 11 mars 2005 ett nytt kungligt dekret 277/2005. I detta nya kungliga dekret ändras några aspekter i de gällande föreskrifterna om sprängämnen, vilket förbättrar den administrativa kontrollen av verksamhet i samband med framställning, spridning, lagring, överföring, handel, innehav och användning av sprängämnen med tanke på de uppenbara riskerna för den civila säkerheten vid stöld och/eller när sådant material kommer i händerna på kriminella grupper.

— I oktober 2005 uppmanade det spanska parlamentet regeringen att inom ett år införa en lag om vapenhandel. Den kommer att förbättra bestämmelserna i ovan nämnda kungliga dekret 1782/2004 av den 30 juli. Den nya lagen skall genomföra och uttryckligen hänvisa till FN:s handlingsprogram för att förhindra, bekämpa och utplåna den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen i alla dess aspekter och FN:s generalförsamlings resolution 55/255 samt protokollet mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till sådana (FN:s protokoll om skjutvapen).

— Spaniens ratificering av FN:s protokoll om skjutvapen är långt framskriden.

SVERIGE

Det antogs ingen ny lagstiftning om handeldvapen och lätta vapen under 2005. En utredning föreslog bl.a. vissa anpassningar av lagen om krigsmateriel till den gemensamma förteckningen över krigsmateriel i EU:s uppförandekod och även ytterligare förtydligande av kriterierna för beviljande av exporttillstånd. I syfte att ratificera FN:s protokoll om skjutvapen framlades ett förslag att ändra den svenska lagstiftningen när det gäller märkning av handeldvapen och lätta vapen. Det noterades dock även att protokollet om skjutvapen är ett blandat avtal som kräver åtgärder inte bara på nationell nivå utan även av EU. Sverige kan därför inte på egen hand genomföra FN:s protokoll om skjutvapen.

1.C Utbildning av förvaltningar, brottsbekämpande organ, rättsliga organ

Följande är bidragen från EU:s medlemsstater rörande insatser och initiativ för utbildning av de nationella förvaltningarna.

IRLAND

Tullens narkotikaenhet har varit involverad i att utforska behovet av utbildning hos tulltjänstemän när det gäller att känna igen och på ett säkert sätt kunna hantera skjutvapen, delar och kemiska, biologiska, radiologiska vapen och kärnvapen och håller på att utarbeta en kurs tillsammans med polisen (Garda Siochana) och armén. Utbildning förväntas vara slutförd vid mitten av året.

POLEN

Inom ramen för administrativa åtgärder i samband med en förstärkning av kontrollen av vapenexport, genomfördes en rad kurser för entreprenörer som handlar med varor, teknik och tjänster av strategisk betydelse, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Under åren 2002–2005 genomfördes sammanlagt 150 kurser för 350 entreprenörer. Under 2005 genomfördes 45 sådana kurser.

Ekonomiministeriet har informerat de företag som är involverade i systemet med bärbara luftvärnsrobotar (MANPADS) om de bestämmelserna rörande principerna för exportkontroll av dessa varor som antagits i Wassenaar-arrangemanget. Detta ledde till att företagen införde lagliga, organisatoriska och tekniska lösningar och även genomförde utbildningar.

SPANIEN

De spanska brottsbekämpande organen fortsatte att, liksom tidigare år, anordna kurser och workshops om olaglig användning av skjutvapen och sprängämnen och om IT-teknik som tillämpas för kontroll av vapen och sprängämnen. Seminarierna anordnas regelbundet för att sprida information om reglerna och föreskrifterna för att förhindra och bekämpa olaglig handel med vapen och i syfte att fortbilda och uppdatera polistjänstemän i de relevanta organen om detta ämne.

1.D Övriga initiativ eller åtgärder

TJECKIEN

Bilateralt samarbete på området handeldvapen och lätta vapen fortsatte, särskilt med Tyskland (tullkriminalen i Köln) och Slovakien (tullförvaltningen).

DANMARK

De danska brottsförebyggande myndigheterna deltar i olika internationella och regionala initiativ som gäller vapenkontroll och vapenhandel. I maj 2005 t.ex. deltog den danska polisen och de danska tullmyndigheterna i en insats med stor genomslagskraft (High Impact Operation) avseende skjutvapen som skickas i postpaket, samordnat av Europol. Den operativa planeringen av insatsen genomfördes av den danska tullmyndigheten med hjälp av enheten mot grov och organiserad brottslighet (the Serious and Organised Crime Agency). Under insatsen kontrollerades mer än 40 000 internationella paket på olika platser i Danmark.

IRLAND

I maj 2005 samordnade tullens narkotikaenhet en insats med hög profil tillsammans med polisen (Crime & Security Branch of An Garda Siochana) inriktad på import via post till EU av skjutvapen och ammunition. Båda enheterna ansåg insatsen blev mycket framgångsrik och, trots att det inte gjordes några tillslag under den korta operativa perioden, innebar tullens upptäckter före och efter de relevanta datumen att den betydande risk som finns på detta område belystes.

ITALIEN

Under 2005 destruerade Italiens försvar följande handeldvapen och lätta vapen, som fastställts utgöra överskott: 31 291 Berettapistoler, mod. ”34”, 3 869 Winchesterkarbiner, mod. ”M1”, 1 197 Winchesterkarbiner, mod. ”M1-A1” och 1 014 lätta vapen av olika modeller. Totalt 37 371 handeldvapen och lätta vapen destruerades.

SLOVAKIEN

Under 2005 benådade den slovakiska regeringen alla som var i besittning av olagliga handeldvapen och lätta vapen. Enligt villkoren för benådning kunde man registrera alla handeldvapen och lätta vapen hos polismyndigheterna utan påföljd eller åtal, och det var inte nödvändigt att förklara vapnets ursprung och hur det förvärvats. När det gäller vapen som skall registreras kontrolleras huruvida de har använts för kriminell verksamhet. Om resultatet är negativt registreras alla tekniska uppgifter, kännetecken och vilken typ av kontrollerat vapen det är. Hittills har mer än 30 vapen överlämnats till polisen. Tidsgränsen för överlämnande av oregistrerade handeldvapen och lätta vapen har fastställts till den 14 april 2006. Målet med denna regeringsåtgärd är att ge de personer en chans som haft oregistrerade och gömda vapen från t.ex. första och andra världskriget.

SPANIEN

Säkerhetsstyrkorna (Guarda Civil) har ändrat och uppdaterat den datateknik (central elektronisk databas) som tillämpas vid kontroll av vapen och sprängämnen, i syfte att förbättra de nuvarande kontrollåtgärderna.

Ett system för tidig varning har inrättats i samband med stöld, försvinnande eller brist på kontroll av vapen, ammunition, sprängämnen och/eller nukleära, bakteriologiska, kemiska och radiologiska ämnen eller material som kan komma i händerna på terroristorganisationer (instruktion nr 4, den 14 mars 2005, från statsekreteraren för säkerhet). Detta initiativ anses förebygga risken för att sådant material kommer på avvägar genom snabba underrättelser och omedelbar information mellan behöriga myndigheter och på så sätt bidra till snabb spårning och lokalisering av saknade vapen eller relevanta föremål.

Samordnade av Guardia Civils centrala vapen- och sprängämnesinspektion (Spaniens centrala myndighet för administrativ kontroll av handeldvapen), beslagtog de spanska berörda myndigheterna 1 115 olagliga skjutvapen under 2005. För närvarande har de spanska myndigheterna totalt 269 171 skjutvapen av olika slag och typ i lager (i tullupplag, beslagtagna och konfiskerade); 20 811 skjutvapen kommer att auktioneras ut och 43 324 andra att destrueras under 2006. Under 2005 genomförde de spanska myndigheterna 31 546 inspektioner av lokaler där det framställs eller lagras skjutvapen och/eller sprängämnen (inklusive fabriker, butiker, skytteklubbar, privata vaktbolag, osv.). Av dessa utfördes 8 849 inspektioner av lokaler som hade samband med skjutvapen och 22 697 inspektioner av lokaler där sprängämnen framställs eller förvaras. Dessutom avlade tull- och skattetjänstemän flera besök i hamnar och på flygplatser som en del av programmet för bekämpning av vapensmuggling i samband med vapenexport.

Spanien deltog under 2005 i polissamarbetsprogram med medlemsstater (Polen), anslutande länder (Bulgarien och Rumänien) och kandidatländer (Turkiet).

II. INTERNATIONELLA GENOMFÖRANDEANSTRÄNGNINGAR UNDER 2005

II.A Åtgärder för att bekämpa anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen samt för att förhindra olaglig handel med konventionella vapen

II.A.1 Finansiellt, tekniskt och annat bistånd till relevanta program och projekt under ledning av FN, ICRC och andra internationella eller regionala organisationer samt icke-statliga organisationer

II.A.1.1 Åtgärder och projekt som stöds av Europeiska unionen

Kambodja: EU ASAC.

Den 7 november 2005 antog rådet ett beslut om ett bidrag från Europeiska unionen för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen i Kambodja. Projektet syftar till att stödja det kambodjanska försvaret att fortsätta och slutföra arbetet med registrering och förvaltning av vapenförråd och med förrådens säkerhet samt med utarbetandet av politik, riktlinjer och bästa praxis. Projektet inleddes 1999. Den totala finansieringen uppgår till 7,9 miljoner euro. Det är ett integrerat program som omfattar rättslig hjälp för att utarbeta lagstiftning om vapen, insamling och destruktion av vapen, uppbyggnad av säkra förvaringsutrymmen och utbildning av militär och polis när det gäller övervakning och förvaltning av de vapen som de lagligen innehar. Det är det enda projekt för handeldvapen och lätta vapen som helt och hållet genomförts och letts av EU. Det har starkt stöd av den kambodjanska regeringen. Programmet för vapenregistrering och säker förvaring genomförs effektivt och i samarbete med försvarsministeriet och fortsätter programenligt. Antagandet av vapenlagen 2005 kan anses som en långsiktig framgång för Kambodja och EU. 600 000 EUR

Ukraina.

Den 29 november 2005 antog rådet ett beslut om destruktion av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa i Ukraina genom ett bidrag till första etappen av det projekt som Natos underhålls- och försörjningsbyrå (NAMSA) leder i syfte att förstöra handeldvapen och lätta vapen, konventionell krigsmateriel och system för bärbara luftvärnsrobotar (MANPADS) i Ukraina. 1 000 000 EUR

Ecowas.

Genomförandet av det beslut som rådet antog i december 2004 om ett bidrag från Europeiska unionen till Ecowas inom ramen för moratoriet för handeldvapen och lätta vapen inleddes 2005. Projektet syftar till att omvandla moratoriet till en Ecowas-konvention om handeldvapen och lätta vapen. 515 000 EUR.

Indonesien.

Som en del av Europeiska unionens övervakningsuppdrag i Aceh (Indonesien) (AMM) om genomförandet av säkerhetsarrangemangen (samarbetsavtalet mellan Indonesiens regering och GAM) övervakningen av demobiliseringen av GAM och insamlingen av vapen genomfördes också. Förflyttningen av icke reguljära militära styrkor och polisstyrkor ägde också rum parallellt med insamlingen. Total finansiering: 9 000 000 EUR.

Europeiska utvecklingsfonden, som administreras av Europeiska kommissionen, stödde genomförandet av Ecowas-programmet för kontroll av handeldvapen (Ecosap) som inriktas på att inrätta och stärka nationella handeldvapenkommissioner och deras verksamhet. UNDP kommer att ansvara för genomförandet. 1 450 000 EUR.

Följande projekt finansierades också av EG:

— Bidrag till ICRC för genomförandet av ett program för skydd av civila i väpnade konflikter, bl.a. ICRC:s skyddsverksamhet för offren för väpnade konflikter och liknande situationer samt insatser för att motverka rekrytering av barn som soldater. 4 000 000 EUR

— Stöd till Unicef för insamling av uppgifter om effekterna av väpnade konflikter på barn samt tvångsförflyttningar och rekrytering som rör barn. Programmet genomförs i Angola, Colombia, Demokratiska republiken Kongo och Sri Lanka. 1 044 000 EUR

— Stöd till Unicef för att förstärka skyddet av kvinnor och barn vid kriser, bl.a. genom FN:s Interagency Guiding Disarmament, Demobilisation and Reintegration System (Barn och DDR). 1 800 000 EUR

— Bidrag till FN:s utvecklingsprogram och det sydosteuropeiska centrumet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen för att upprätta EU:s stödplan för SALW-kontroll i västra Balkan. I detta ingår att upprättandet av nationella strategier och stöd till det civila samhället och de lagstiftningsåtgärder som inriktas på handeldvapen och lätta vapen för att komplettera och anknyta till det närliggande CARDS-programmet. 1 500 000 EUR

— Kroatien: samverkansprojekt (med EG-finansiering) för att bekämpa olaglig handel med vapen, ammunition och sprängämnen Det syftar till att utveckla brottsförebyggande åtgärder som kan förbättra inrikesministeriets förmåga att förebygga och bekämpa och utrota olaglig tillverkning av vapen i brottsligt syfte. En andra del syftar till att uppdatera kriminaltekniska metoder för ballistisk analys och att utveckla detta till en standard för EU:s polis. 4 000 000 EUR

— Sydosteuropa, regional verksamhet: stöd till Saferworld för att engagera det civila samhället i det beslutsfattande som rör SALW-kontroll och säkerheten i samhället. 200 000EUR

II.A.1.2 EU-samarbete med andra stater

Frågor om handeldvapen och lätta vapen står högt upp på dagordningen vid EU-trojkamöten på expertnivå (global nedrustning och vapenkontroll). Denna dialog äger rum regelbundet under varje EU-ordförandeskap med Brasilien, Förenta staterna, Japan, Kanada, Kina, Ryska federationen, Sydkorea och Ukraina (en gång om året). Särskilda trojkamöten om handeldvapen och lätta vapen organiseras också på ad hoc-basis.

II.A.2 Finansiellt, tekniskt och annat stöd från EU:s medlemsstater till projekt som rör handeldvapen och lätta vapen

Utöver de projekt som EU finansierar genom de olika instrument som står till dess förfogande har medlemsstater bilateralt finansierat en stor mängd projekt som rör handeldvapen och lätta vapen. Medlemsstater har hittills givit följande bidrag till denna rapport:

BELGIEN

För att kunna stödja projekt för f.d. soldaters omskolning och återanpassning samt insamlingen av uppgifter om olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen, anslog Belgien 3 000 000 EUR till det treåriga projektet (2003–2005) ”Community Recovery, Reintegration of Ex-Combatants and Small Arms Collection, Storage and Destruction Program” i Demokratiska republiken Kongo. Detta program övervakas och leds av UNDP.

Belgien bidrog med 110 000 EUR till insamlingen av uppgifter för ett projekt om handeldvapen i Väst- och Centralafrika 2004 till 2005. Genom projektet avser det europeiska institutet för forskning och information om fred och säkerhet (the European Institutet for Research and Information on Peace and Security (GRIP)) att genomföra undersökningar i sex väst- och centralafrikanska länder (Burundi, Demokratiska republiken Kongo, Mali, Niger, Rwanda och Senegal).

TJECKIEN

Vid slutet av 2005 bidrog Republiken Tjeckien med 2 500 000 tjeckiska korunor (omkring 89 285 EUR) till fonden vid FN:s avdelning för nedrustningsfrågor (UNDDA trust funds). Den specifika användningen av beloppet kommer att beslutas av Republiken Tjeckien och FN gemensamt; olika verksamheter såsom befästande av fred genom praktiska nedrustningsåtgärder har föreslagits.

FINLAND

Finland stödde följande särskilda verksamheter med anknytning till handeldvapen och lätta vapen 2005:

— Handeldvapenprogram inom Ecowas.

— Regionala program för kontroll av handeldvapen i El Salvador, Guatemala, Honduras och Nicaragua som genomförts av IEPADES – Instituto de Enseñanza para el Desarollo Sostenible. Projektet syftar till att minska den olagliga handeln med handeldvapen i gränsområdena i de ovannämnda länderna.

— Small Arms Survey för utgivningen av Small Arms Survey Yearbook 2005.

— Ekonomiskt bidrag till Saferworld till verksamheten inom projektet ”Biting the Bullet” som leds av gruppen för samråd om handeldvapen (Small Arms Consultative Group).

— Organiserandet av en internationell workshop i Dar-es-Salaam i februari 2005 i samarbete med Tanzania om övergripande principer för vapenöverföringar.

— Ekonomiskt bidrag till en internationell workshop om övergripande principer för vapenöverföringar som organiserades av Civil Society Conflict Prevention Network KATU och Saferworld i Helsingfors i november 2005.

FRANKRIKE

Frankrike deltar i åtgärder för att återupprätta rättsstatsprincipen och i DDR-insatser efter konflikter. Frankrike deltog i denna typ av insatser i Demokratiska republiken Kongo i samband med EU:s operation Artemis 2003, och deltar i en liknande insats i operation Licorne i Elfenbenskusten. I en snäv budgetsituation föredrar Frankrike att rikta in sig på bilaterala åtgärder på områden som det prioriterar (dvs. Västafrika).

TYSKLAND

Tyskland stödde och deltog i en regional FN-konferens med medlemsstater i Arabförbundet om översyn av genomförandet av handelsplanen i april 2005 i Alger. Dessutom stödde Tyskland Arabförbundets regionala kontaktpunkt som – med tysk rådgivning och finansiella bidrag – organiserade det första mötet med arabiska kontaktpunkter i december 2005.

Tyskland stöder södra Afrikas utvecklingsgemenskap i genomförandet av SADC-protokollet om kontroll av skjutvapen, ammunition och annat tillhörande materiel. Tyskland har som en del av detta samarbete utstationerat en rådgivare i freds- och säkerhetsfrågor för att stödja inrättandet av en regional kontaktpunkt vid SADC-sekretariatet.

Tyskland stöder utvecklingen av en politisk, rättslig och institutionell ram inom södra Afrikas utvecklingsgemenskap med syfte till att bekämpa den okontrollerade spridningen av handeldvapen och lätta vapen, inklusive inrättandet av en regional kontaktpunkt för kontroll av handeldvapen.

Tyskland stöder SEESAC:s verksamhet genom finansiering av SEESAC-projekt i sydöstra Europa.

Tyskland bidrar till finansieringen av fonder inom temaområden som förvaltas av kontoret för krisförebyggande och återhämtning (BCPR) under FN:s utvecklingsprogram (UNDP), som arbetar med handeldvapen och lätta vapen (SALW) och med avväpning, demobilisering, återsändande och återanpassning (DD&R) som nyckelområden för konfliktförebyggande och fredsskapande verksamhet.

Tyskland stöder länderprogram för återanpassning av f.d. soldater i Angola, Burundi, Demokratiska republiken Kongo och Rwanda. Tyskland stöder den nationala kontaktpunkten för kontroll av handeldvapen i Uganda i genomförandet av Ugandas nationella handlingsplan. Tyskland stöder program för att höja medvetenheten om farorna med handeldvapen och lätta vapen i El Salvador och Senegal, och finansierade ett program för att höja kunskaperna om handeldvapen och lätta vapen i södra Sudan. Dessutom har Tyskland utarbetat en handbok för icke-statlig organisationer i partnerskapsländer om hur man genomför kampanjer för att öka medvetenheten om handeldvapen. Handboken har publicerats av den tyska tekniska samarbetsorganisationen (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit – GTZ) och den erbjuder praktisk handledning. Tyskland finansierade också utvecklingen vid det internationella omställningscentrumet i Bonn (BICC – Bonn International Conversion Centre) av moduler, verktyg och kurser för utbildning i ämnen kopplade till kontroll av handeldvapen och lätta vapen, vilka har använts i Colombia och södra Sudan.

LITAUEN

Militär personal från Litauen deltar, som en del av deras uppdrag inom ramen för den Litauen-ledda återuppbyggnadsgruppen i provinsen Ghor i Afghanistan, i destruktionen av de stora lagren av överflödig ammunition, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Två litauiska experter är utskickade på ett FN-uppdrag i Aceh i Indonesien, där de har hand om en process för avväpning, demobilisering och återanpassning.

NEDERLÄNDERNA

Under år 2005 lämnade Nederländerna bidrag till följande organ, projekt och andra åtgärder när det gäller handeldvapen och lätta vapen (SALW). De bidrag till åtgärder som avser SALW finns angivna i förteckningen nedan anslogs från nederländska regeringens fonder avsedda för denna typ av verksamhet och uppgår till 2,55 miljoner euro.

— SaferAfrica, stöd till åtgärder för bekämpning av olaglig handel med handeldvapen i södra, västra och östra Afrika

— SaferAfrica, ytterligare stöd till All Africa Conference för förberedelser av gemensamma ståndpunkter om olika aspekter på SALW under diskussioner under processen för översyn av programmet

— Bidrag till sekretariatet i Nairobi vid det regionala centrumet för handeldvapen för genomförande av Nairobideklarationen i området vid de stora sjöarna och Afrikas horn

— Natos underhålls- och försörjningsbyrå (NAMSA), stöd till fonden för Natos Partnerskap för fred (NATO PfP) för att förstöra handeldvapen, lätta vapen och ammunition i Ukraina

— HALO Trust, insamling och destruktion av handeldvapen, lätta vapen och ammunition i Afghanistan och Angola

— Asociacion para Politicas Publicas (APP), åtgärder mot spridning av och olaglig handel med handeldvapen i Argentina

— Projektet ”Biting the Bullet” som genomfördes av Saferworld

— Undersökning om handeldvapen (Small Arms Survey), grundfinansiering

— Institutet för säkerhetsfrågor (ISS) länderöversikter och gränsöverskridande studier i södra Afrika, östra Afrika och Centralafrika för genomförande och överföring av uppgifter

— International Action Network Small Arms IANSA (Internationellt nät mot handeldvapen), global gränsöverskridande strategi avseende reduktion av handeldvapen

— FN:s institut för nedrustningsstudier, UNIDIR, Nedrustning som humanitär insats: att få multilaterala förhandlingar att fungera, ett projekt som under 2006 kommer att leda fram till en publikation till vilken den holländske utrikesministern har skrivit förordet

— FN:s institut för nedrustningsstudier, UNIDIR, Nederländerna har begärt och lämnat ekonomiskt bidrag till en studie avseende förmedling av vapen som skall publiceras före FN:s översynskonferens

— Geneva Forum, ett bidrag till projektet om att bygga partnerskap för fred och säkerhet, som innebar stöd till åtgärder som syftar till en mer effektiv avrustningdiplomati i vilken Nederländerna också deltar

— Ekonomiskt stöd till UNDDA till samråd på bred basis om reglering av vapenförmedling

— Den holländska icke-statliga organisationen Pax Christi mottog ekonomiskt stöd för att organisera en studiegrupp om gemenskapsbaserade svar på väpnat våld

SPANIEN

I november och december 2005 lämnade Guardia Civil assistans till Cape Verde för kontroll av skjutvapen och sprängämnen. Inom ramen för teknisk assistans och utbildning av personalen som genomfördes av utrikes- och samarbetsministeriet och Spaniens myndighet för internationellt samarbete (AECI), har Spanien sedan år 2004 organiserat tre workshop/seminarier om genomförandet av FN:s handlingsprogram om handeldvapen och lätta vapen i Latinamerika. Det första programmet genomfördes i La Antigua i Guatemala och de andra två under 2005 i Cartagena respektive Indias i Columbia.

Ungefär 100 experter från Latinamerika, Spanien, internationella organisationer (PNUD, CIFTA osv.) och icke-statliga organisationer (SweFOR, Arias Foundation, Intermon/Oxfam osv.) deltog i de ovannämnda workshop.

SVERIGE

Sverige bidrog till följande projekt:

— Stöd till forum för interparlamentariskt samarbete om handeldvapen och lätta vapen (3 000 000 SEK).

— Kapacitetsuppbyggnad inom icke-statliga organisationer avseende frågor om handeldvapen och lätta vapen i Latinamerika inom ramen för FN:s LiREC-projekt (4 000 000 SEK).

— Ökade ekonomiska bidrag till studien om handeldvapen, SAS (1 000 000 SEK).

— Bidrag till IANSA, (International Action Network Small Arms – internationellt nät mot handeldvapen), för deltagande av företrädare för utvecklingsländer i Afrika i den förberedande kommissionen avseende handeldvapen och lätta vapen i New York i januari 2006.

— Ekonomisk bidrag till SaferAfrica (1 100 000 SEK).

— Ekonomiskt bidrag till Safer World (800 000 SEK).

Stockholmsinitiativet om DDR – avväpning, demobilisering och återanpassning (SIDDR – Stockholm Initiative on Disarmament, Demobilization, and Reintegration) avslutades med en uppsättning rekommendationer som kan vara värdefulla särskilt inom ramen för FN:s fredsbevarande operationer.

Sverige har dessutom aktivt deltagit i samarbetsprojektet om gränskontroll i Östersjöområdet som syftar till att bekämpa gränsöverskridande brottslig verksamhet som olaglig handel och olaglig vapenförmedling av bland annat handeldvapen och lätta vapen i Östersjöområdet. Landet har också gett stöd till SIDDR rörande avväpning och handeldvapen.

Sverige och UNDP/TFCPR enades om ett svenskt bidrag för att stärka fonden för finansiering på området icke-spridning av handeldvapen och lätta vapen (budgetavsnitt 4, avväpning, demobilisering och återanpassning) i länder inom OSSE:s område, som t.ex. Ukraina. Bidraget är avsett att användas under budgetåret 2006.

FÖRENADE KUNGARIKET

Förenade kungariket bekämpar utbud, tillgänglighet och efterfrågan avseende handeldvapen och lätta vapen genom successiva åtgärder och program och är en av de största givarländerna till projekt för bekämpning av spridning och missbruk av handeldvapen. Utrikesdepartementet, DFID, (Department for International Development) och försvarsministeriet samarbetar för att genomföra den brittiska politiken som kompletteras av strategin för SALW (2004–2007), med en budget på 13,25 miljoner pund, inom Global Conflict Prevention Pool. FN-organ, regionala organisationer, regeringar och icke-statliga organisationer får genom finansiering från Förenade kungariket hjälp att bekämpa spridning och missbruk av handeldvapen. Under de senaste åren har Förenade kungariket stött ett stort antal regeringsprogram, internationella organs och icke-statliga organisationers program för insamling, hantering och destruktion av vapen och ammunition samt för att minska efterfrågan, genomföra befintliga regionala avtal, utforma nationella handlingsprogram och bidra till kapacitetsuppbyggnad inom det lokala civila samhället. Förenade kungariket fortsätter att stärka regionala initiativ till bekämpning av spridning och missbruk av handeldvapen och lätta vapen, bl.a. i södra, östra och västra Afrika samt i Central- och Sydamerika. Under det senaste året har vi finansierat destruktion av vapen och ammunition samt utbildning i Latinamerika, östra Afrika, Västindien, södra Afrika och sydöstra Europa.

II.A.3 Diskussion, samordning och bedömning av politiska och praktiska åtgärder inom EU:s medlemsstater, kommissionen och rådet

Rådets arbetsgruppen för global nedrustning och vapenkontroll sammanträder en gång i månaden, och då står SALW-frågor regelbundet på dagordningen. Två gånger per år ägnas ett särskilt möte i arbetsgruppen uteslutande åt handeldvapen och lätta vapen. Vid det andra av de möten som två gånger per år hålls mellan olika länder om genomförandet av Förenta nationernas handlingsprogrammet för att förhindra, bekämpa och utplåna den olagliga handeln med handeldvapen i alla dess aspekter i New York den 11–15 juli 2005 höll EU:s medlemsstater och kommissionen kontinuerliga samrådsmöten.

Kommissionen och de medlemsstater som stöder Ecowas har samordnat sina ståndpunkter i förberedelserna inför och under den givarkonferens som under 2005 anordnades av Ecowas och UNDP.

Europeiska kommissionen och de medlemsstater som är medlemmar i vänskapsgruppen för regionen vid de stora sjöarna och i styrelsen har samordnat sina insatser kring två förslag till projekt, vilka godkändes av konferensen, ett om avväpning och återvändande för samtliga beväpnade grupper i den östra delen av Demokratiska republiken Kongo och ett om samordning av verksamhet samt resursförstärkning i subregionen för att bekämpa spridning av otillåtna handeldvapen och lätta vapen. Det sistnämnda projektet syftar framför allt till att ta upp akuta frågor i kampen mot spridning av handeldvapen inom hela regionen (samt till harmonisering av förfarandena och stärkande av de regionala och nationella resurserna samt avrustning) och att därvid i stor utsträckning utnyttja den regionala funktionen inom det regionala centret för handeldvapen (RECSA).

II.A.4 Deltagande i eller organiserande av internationella seminarier och konferenser

Två större evenemang dominerade den internationella agendan för SALW under 2005: det andra mötet mellan stater som möts vartannat år och som deltar i FN:s handlingsprogram från 2001 för att förhindra, bekämpa och utrota alla aspekter av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen, vilket hölls i New York den 11–15 juli 2005, och de båda senaste sessionerna i den öppna arbetsgruppen för förhandlingar om ett internationellt instrument för att möjliggöra för stater att identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen. EU:s samtliga medlemsstater deltog aktivt i alla möten. EU gav sitt starka stöd åt att ammunition skulle omfattas av instrumentets räckvidd och åt förslaget om ett rättsligt bindande instrument. EU stödde även inrättandet av en FN-grupp med regeringsexperter som skall överväga ytterligare åtgärder för att främja internationellt samarbete om vapenförmedling.

Europeiska kommissionen stödde en rad omfattande undersökningar avseende räckvidden av olika aspekter av politik, åtgärder och praxis som rör SALW och som gällde förstärkta europeiska åtgärder beträffande handeldvapen och lätta vapen samt kvarlämnade sprängämnen från krig. I detta projekt, som genomfördes under FN:s institut för nedrustningsstudiers (UNIDIR) ansvar, anordnades en internationell interparlamentarisk konferens (den 7–8 december 2005). Europaparlamentet stod som värd med deltagande av nationella parlament.

Europeiska kommissionen deltog i Bryssel i de informella mötena inom ramen för EU:s stabilitetspakt mellan Nato, OSSE och RACVIAC om handeldvapen och lätta vapen samt verksamhet med tunga vapen.

ÖSTERRIKE

Österrike deltog i det internationella mötet i Rio de Janeiro i mars 2005 om reglering av civilt innehav av handeldvapen och lätta vapen.

TYSKLAND

Tyskland stödde och bidrog tillsammans med Nederländerna och Förenade kungariket till seminariet om handeldvapen och lätta vapen med stater inom Asean inom ramen för Aseans regionala forum.

ITALIEN

Under 2005 deltog Italien aktivt i flera regionala och globala möten som syftade till att utbyta information om nationella förfaranden och finna gemensamma lösningar på problem i samband med olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen. Framför allt deltog Italien i följande evenemang:

— Regional konferens om genomförandet av FN:s handlingsprogram i arabländer (Alger den 11–13 april 2005).

— FN-seminarium om handeldvapen och lätta vapen (Peking den 19–21 april 2005).

— Konferens om förstärkta europeiska åtgärder beträffande SALW (Bryssel den 7-8 december 2005).

LETTLAND

Republiken Lettlands utrikesministerium anordnade i februari 2005 ett seminarium för officiella representanter från Moldavien och Georgien om exportkontroll för erfarenhets- och informationsutbyte om EU-normer för exportkontroll. Företrädare för de båda länderna fick en introduktion i den befintliga lagstiftningen och förfarandena för vapenkontroll i Lettland, besökte tullen och fick en introduktion i den praktiska förfarandena.

En expert från avdelningen för exportkontroll av strategiska varor vid Lettlands utrikesministerium besökte i oktober 2005 Moldavien i samma syfte. Brottsbekämpande institutioner samarbetar med partner från Estland och Litauen och andra länder som arbetar med fall av olaglig handel med konventionella vapen

LITAUEN

Litauen deltar regelbundet i nordisk-baltiska möten om exportkontroll. Under mötena utbyter deltagarna erfarenheter av exportkontrollfrågor, inklusive relevanta SALW-ämnen.

LUXEMBURG

Luxemburg, som innehade ordförandeskapet för Europeiska unionens råd under det första halvåret 2005, deltog i två SALW-symposier, det ena i Afrika (Algeriet) och det andra i Asien (Peking). Dessa evenemang, som var utformade för att göra deltagarna förtrogna med problemen till följd av anhopningen av handeldvapen och lätta vapen i vissa regioner i Afrika och Asien och för att förbereda det andra mötet mellan stater som möts vartannat år om genomförandet av FN:s handlingsprogram (New York juli 2005), gav även Luxemburg möjlighet att upprätta nya och friska upp befintliga bilaterala kontakter inför junisessionen om slutförandet av förhandlingarna om märkning och spårning av handeldvapen och lätta vapen.

MALTA

Malta anslöt sig till de övriga regeringscheferna vid toppmötet mellan samväldets regeringschefer i Malta i november 2005 vid antagandet av slutkommunikén som bland annat hänvisar till handeldvapen och lätta vapen och fördraget om vapenhandel. I sin slutkommuniké noterade samväldets regeringschefer förslaget om utarbetande av gemensamma internationella normer för handeln med konventionella vapen och gav sitt stöd åt krav på att arbete med ett fördrag om vapenhandel skall inledas i Förenta nationerna. Beträffande SALW uttryckte regeringscheferna bland annat sin djupa oro över olaglig tillverkning, olaglig handel och okontrollerad tillgång till handeldvapen och lätta vapen, något som förlänger konflikter, ökar det väpnade våldet och undergräver utvecklingen, samt uppmanade alla medlemsstater att stödja förstärkningen av FN:s handlingsprogram när det gäller SALW.

NEDERLÄNDERNA

Nederländerna deltog i och medverkade vid Aseans regionala forums SALW-seminarium i Phnom Penh i Kambodja.

POLEN

Inom ramen för det internationella samarbetet har ekonomiministeriet anordnat, varit medsponsor och deltagit i bilaterala möten under vilka principerna för det polska systemet för kontroll av vapenexport presenterades. Evenemangen var utformade för att göra de polska erfarenheterna tillgängliga vid utarbetandet av nationella system för kontroll av vapenhandel i bland annat Ukraina, Kroatien och Kina.

SPANIEN

Spanien deltog i flera seminarier och/eller workshopar under 2005: den internationella workshopen om globalt täckande principer för vapenöverföring som organiserades i samarbete med Finland och Tanzania i Dar-es Salaam (februari); Natos andra ”kurs om vapenkontroll och icke-spridning”, som koncentrerade sig på frågor om handeldvapen och lätta vapen vid Nato-skolan i Oberammergau (mars); en workshop om handeldvapen och lätta vapen organiserad av US DTRA i Washington (april); ett seminarium om projektet för ett fördrag om vapenhandel organiserat av Förenade kungariket i London (maj) och en workshop om handeldvapen och lätta vapen organiserad av UK:s Joint Arms Control Implementation Group (JACIG) i London (september) bland annat.

FÖRENADE KUNGARIKET

Vid mötet mellan stater som möts vartannat år i juli 2005 stod Förenade kungariket som värd för två sidoevenemang om behovet av förstärkta kontroller av överföring inklusive riktlinjer och även om väpnat våld och fattigdomsminskning. Detta bidrog till att skapa större medvetenhet om och stöd för båda frågorna. Förenade kungariket spelade även en proaktiv roll vid mötet och stödde finansiellt flera stater så att de kunde skicka delegationer till detta evenemang.

Förenade kungariket fortsatte med sitt workshopprogram och har på senare tid stött regionala sådana i Östafrika (Kenya), Centralamerika (Nicaragua), Nordafrika (Algeriet), den andinska regionen (Lima) och Västindien (Nassau) samt internationella möten i Sri Lanka och Genève. Under dessa workshopar uppmuntras såväl regionala grupper som enskilda länder att stödja gemensamma kriterier och riktlinjer för överföringar av handeldvapen och lätta vapen i sina nationella rapporter, nationella uttalanden och inlägg under den period som föregår utvärderingskonferensen i juni 2006.

Tillsammans med Nederländerna och Tyskland gav Förenade kungariket även finansiellt stöd till och var medordförande (i egenskap av EU:s ordförandeland) vid ett möte mellan EU och Aseans regionala forum i Kambodja i november 2005.

II.A.5 Övriga initiativ

Verksamhet mot spridning av olagliga handeldvapen och lätta vapen i regionen vid de stora sjöarna och Afrikas horn hänger i huvudsak samman med två internationella betydande forum: den internationella konferensen om regionen vid de stora sjöarna, där EG deltar fullt ut som medlem av vängruppen till regionen vid de stora sjöarna, samt Nairobi-deklarationens konferens där EG också är medlem av vängruppen.

EG ger, i samordning med EU:s medlemsstater, sitt starka stöd åt verksamheten vid det regionala centrumet för handeldvapen och lätta vapen (RECSA), vilket ansvarar för genomförandet av Nairobi-deklarationen och samordningen av åtgärder mot spridningen av handeldvapen och lätta vapen i regionen. Dessutom ägde två informella möten mellan EG och RECSA rum på EG:s delegation den 13 juni och den 14 oktober 2005 för att stärka förbindelserna och undersöka metoder för ömsesidigt samarbete.

Enligt avtalet om förstörelse av system för bärbara luftvärnsrobotar (MANPADS) mellan Ungern och Förenta staterna beslutade Ungern 2005 att förstöra 1 540 delar av MANPADS, vanligen kallade bärbara luftvärnsmissiler, som inte längre behövs för Ungerns försvar. Ungern och Förenta staterna har undertecknat ett avtal om finansiellt stöd till detta projekt från Förenta staterna. Destruktionen planeras vara genomförd i början av 2006.

Under 2005 insamlade och/eller destruerade Italiens försvarsmakt i samband med deltagande i multilaterala fredsbevarande operationer följande handeldvapen och lätta vapen:

I Irak destruerades 335 handeldvapen och lätta vapen: 12 AK 47; 2 RMO-karbiner; 6 luftkarbiner; 9 karbiner; 15 FAL; 12 handtillverkade vapen; 9 halvautomatiska vapen; 9 granatkastare RPG 5 40mm; 92 granatkastare RPG 7 40mm; 9 lätta kulsprutor; 4 tunga kulsprutor; 12 granatkastare 60 mm; 4 granatkastare 82 mm; 14 revolvrar; 3 gevär med cylindermekanism; 91 halvautomatiska pistoler; 1 maskinpistol. I Kosovo destruerades 81 handeldvapen och lätta vapen: 11 AK47; 23 gevär CAL 7,62; 6 gevär CAL 12; 2 karbiner; 1 gevär M59; 13 jaktgevär; 1 gevär av typ Drogunov; 1 granatkastare RPG M80; 1 raketramp; 3 lätta MGS RPD; 1 RPG 2; 1 granatkastare 80 mm; 2 musköter M 81; 2 pistoler Voltran CAL 6,36; 5 pistoler M57 CAL 7,62; 3 pistoler M70; 4 halvautomatiska pistoler; 1 maskinpistol. I Bosnien destruerades 869 handeldvapen och lätta vapen: 817 gevär, 12 raketramper; 2 maskinpistoler och 38 pistoler. Dessutom var destruerade också italienska väpnade styrkor som deltog i operationerna i Afghanistan, Bosnien och Kosovo även 1 171 lätta vapen och 5 raketramper. Totalt 2 461 handeldvapen och lätta vapen destruerades.

Inom ramen för EU:s operation Althea i Bosnien och Hercegovina där spanska och franska styrkor har satts in i den gemensamma insatsstyrkan Syd, integrerad i Eufor sedan 2004, har det genomförts flera operationer för att beslagta förråd av handeldvapen, lätta vapen och ammunition (operationerna fri entré plus). Diverse artiklar har tillvaratagits under dessa operationer: 400 000 patroner, 1 500 vapen, 6 000 handgranater, 3 200 minor och cirka 200 kilogram sprängämne, påträffat på en rad platser (Sarajevo, Rogatica, Citluk, Brijeg, Foca, Bileca, Pale och Gorazde). Spanien deltar i EU:s Meda-program i syfte att förstärka gränskontrollerna mot Marocko; EU:s samordnings- och stödbyrå för den palestinska polisen, och Pameca-uppdraget till stöd för organisering och förstärkning av den albanska polisen.

Det brittiska initiativet om väpnat våld och fattigdom har fastställt ett samband mellan handeldvapen, säkerhet och utveckling. Det har klargjort att effekten på utvecklingen av väpnat våld och tillgång till vapen visserligen är komplicerad och mångfacetterad, men nästan uteslutande negativ: tvångsförflyttning av befolkningar, skador på utbildningssystemet, hälsan och jordbruket och stora delar av samhällen och befolkningar allt fattigare. Vi anser att givare och utvecklingsorgan rutinmässigt bör behandla väpnat våld och tillgång till vapen som en del av sin programplanering och bör integrera åtgärder för minskning av vapnen i länderprogrammen. Vid bedömning av framstegen mot millennieutvecklingsmålen bör den roll som tillgången till vapen spelar för att bromsa utvecklingen ägnas mer uppmärksamhet.

II.B Deltagande i det arbete som utförs av internationella organisationer och regionala arrangemang i fråga om konventionella vapen, särskilt handeldvapen och lätta vapen

II.B.1 Förenta nationerna

Europeiska unionen har varit mycket aktiv i detta forum och spelat en konstruktiv roll under det andra mötet mellan stater som möts vartannat år och som deltar i FN:s handlingsprogram från 2001 för att förhindra, bekämpa och utrota alla aspekter av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen, vilket hölls i New York den 11–15 juli 2005. Nedan följer några uppgifter om det arbete och de initiativ som ett antal medlemsstater har genomfört.

CYPERN

Specifikt rapporterar Cypern till FN när det gäller genomförandet av Förenta nationernas handlingsprogram för att förhindra, bekämpa och utrota alla aspekter av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen. Dessutom har Cypern lämnat information till FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (på grundval av beslut 124/2004) om förebyggande av kränkningar av de mänskliga rättigheterna vilka orsakats genom tillgång till och missbruk av handeldvapen och lätta vapen.

FRANKRIKE

Idéerna och resultaten till följd av de fransk-schweiziska initiativet om märkning och spårning av handeldvapen och lätta vapen, presenterades som ett bidrag till arbetet i den grupp med regeringsexperter som inrättas genom FN:s generalförsamlings resolution av den 24 december 2001. Frankrike deltog aktivt i arbetet i gruppen med regeringsexperter, som lade fram sin rapport den 23 juni 2003. Frankrike deltog också beslutsamt i arbetet i den öppna arbetsgrupp som inrättats genom resolution 58/241 av den 23 december 2003 för att förhandla om ett internationellt instrument för att möjliggöra för stater att i tid och tillförlitligt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen.

TYSKLAND

Tyskland tog, tillsammans med Frankrike, initiativ till en resolution från FN:s generalförsamling om ammunition. Enighet kunde uppnås om resolutionen.

IRLAND

Irland lämnar in årsrapporter till Förenta nationernas register över konventionella vapen och rapporterar till OSSE om militärutgifter.

FÖRENADE KUNGARIKET

Inom ramen för FN:s handlingsprogram fortsatte Förenade kungariket under 2005 att driva initiativet till kontroller av överföring, vars syfte är att vid utvärderingskonferensen 2006 säkerställa internationell enighet om gemensamma normer för export, import och omlastning av handeldvapen och lätta vapen. Till grund för detta ligger en bottom-up-strategi i region efter region, varvid man arbetar med dialog, möten och workshopar i hela världen för att identifiera specifika frågor och fastställa en gemensam bas. Detta samförstånd bör ge frågan en framskjuten plats på dagordningen för utvärderingskonferensen 2006 och säkerställa att den införlivas i den kommande utvecklingen av FN:s handlingsplan efter juli 2006.

Under 2005 tillhandahöll Förenade kungariket en expert till den öppna arbetsgruppen, som skall utarbeta ett internationellt instrument om märkning och spårning. I oktober 2005 stödde Förenade kungariket aktivt de resolutioner om handeldvapen som antogs i FN:s generalförsamling. Förenade kungariket har också aktivt stött FN:s register över konventionella vapen från första början 1992 och kommer åter att delta i FN:s kommande grupp med regeringsexperter som skall undersöka registrets fortsatta funktion, inklusive en brittisk prioritering som avser en utvidgning av registrets räckvidd så att handeldvapen och lätta vapen omfattas.

II.B.2 Första utskottet i FN:s generalförsamling

Medlemsstaterna har intagit följande ståndpunkter till de resolutioner rörande SALW-frågor som har antagits av första utskottet i FN:s 60:e generalförsamling:

Resolution A/Res/60/68 om behandling av de negativa humanitära och utvecklingsmässiga effekterna av olaglig tillverkning, överföring och spridning av handeldvapen och lätta vapen och överdriven anhopning av sådana vapen, lämnades in av Nederländerna och antogs efter omröstning med stöd av samtliga EU-länder.

Resolution A/Res/60/71, inlämnad av Mali, om bistånd till stater för att hindra den olagliga handeln med handeldvapen och samla in dem, antogs med konsensus.

Resolution A/Res/60/74, inlämnad av Frankrike och Tyskland, om de problem som uppstår genom anhopning av överskottlager av konventionell ammunition, antogs med konsensus.

Resolution A/Res/60/81 om alla aspekter av den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen, som lagts fram av Japan, antogs utan omröstning. Den föreskrivande punkt 2 antogs emellertid efter omröstning och med samtliga EU-länders enhälliga stöd.

Resolution A/Res/60/226 om insyn i försvarsmateriel, inlämnad av Nederländerna, antogs efter omröstning och stöddes av samtliga EU-länder.

Resolution A/Res/60/69 om nationell lagstiftning om överföring av vapen, militär utrustning och varor och teknik med dubbla användningsområden, inlämnad av Nederländerna, antogs med konsensus.

Resolution A/Res/60/44 om objektiv information on militära frågor inklusive insyn i militärutgifter, som lämnats in av Tyskland och Rumänien (vartannat år), antogs utan omröstning.

Resolution A/Res/60/77 om förebyggande av olaglig överföring och otillåten tillgång till och användning av bärbara luftvärnsrobotsystem, inlämnad av Australien, antogs med konsensus.

Resolution A/Res/60/75 om kontroll av konventionella vapen på regional och subregional nivå antogs efter omröstning och med samtliga EU-länders enhälliga stöd.

Resolution A/Res/60/94 om förstärkning av säkerhet och samarbete i Medelhavsregionen, framlagd av Algeriet, antogs med konsensus och med EU 25 som medsponsor.

Beslut 60/519 om det internationella instrumentet för att möjliggöra för stater att i tid och tillförlitligt identifiera och spåra olagliga handeldvapen och lätta vapen, inlämnad av Schweiz, antogs efter omröstning och med samtliga EU-länders enhälliga stöd.

II.B.3 OSSE

EU:s medlemsstater deltar aktivt i OSSE:s arbete när det gäller handeldvapen och lätta vapen.

ÖSTERRIKE

Österrike stödde aktivt det fortsatta genomförandet av OSSE-dokument om handeldvapen och lätta vapen samt om förråd med konventionell ammunition med särskild betoning på projekt för destruktion av dessa vapen och denna ammunition i Vitryssland, Tadzjikistan, Kazakstan, Ukraina och Ryska federationen. Österrike tog också initiativ till en diskussion om hur relevanta OSSE-projekt om handeldvapen och lätta vapen skall presenteras vid FN:s utvärderingskonferens. Beträffande konventionell ammunition lämnade Österrike ett frivilligt bidrag på 64 470 EUR för ett projekt för återvinning och upparbetning av kemikalier avsedda för rökridåer i Georgien.

CYPERN

Cypern gav OSSE information om nationell praxis och nationella förfaranden för export av konventionella vapen och tillhörande teknologi ((fsc.del/374/05, 15.7.2005), om överföringar av konventionella vapen (FSC.DEL/243/05, 7.6.2005) och om handeldvapen och lätta vapen (FSC.DEL/334/05, 15.7.2005).

DANMARK

Danmark fortsatte sitt deltagande i OSSE:s verksamhet, inklusive seminarier och workshopar och andra SALW-initiativ. Danmark genomför OSSE-dokumentet om handeldvapen och lätta vapen.

FINLAND

— Utplacering av en stödperson till OSSE:s forum för säkerhetssamarbete, FSC, med ansvar för handeldvapensfrågor.

— Bidrag med expertis till OSSE:s program om gränskontrollhantering för att motarbeta handel med handeldvapen i Centralasien.

— Bidrag med expertis och medel till OSSE:s regionala workshopar om handboken med bästa praxis för handeldvapen och lätta vapen i Centralasien.

— Bidrag till den frivilliga fond som förvaltas av OSSE:s uppdrag i Tadzjikistan. Fonden syftar till att bistå vid destruktion av överskottsvapen och -ammunition och att förbättra säkerheten vid lagring i Tadzjikistan.

— Bidrag till den frivilliga fond som förvaltas av OSSE:s uppdrag i Georgien. Fonden syftar till att bistå vid destruktion av överskottsvapen och -ammunition i Georgien.

— Bidrag till den fond för akuta ingripanden som förvaltas av OSSE:s uppdrag i Georgien. Fonden syftar till att bistå samhällsgrupper som frivilligt överlämnar sina vapen.

FRANKRIKE

I februari 2005 deltog Frankrike inom ramen för OSSE:s mekanism för tillhandahållande av bistånd till destruktion av lager av handledvapen och lätta vapen samt överskott av konventionell ammunition i ett expertuppdrag till Ryssland om lagring och förstörelse av ammunition som förts tillbaka från Transnistrien. I april 2005 finansierade Frankrike ett utvärderingsuppdrag om lagring och förstörelse av konventionell ammunition i Kaliningradenklaven (Ryssland). Likaledes finansierade Frankrike i maj 2005 inom ramen för den destruktion av lager av ammunition och handeldvapen och lätta vapen som genomfördes av OSSE i Tadzjikistan ett uppdrag (utbildning, övervakning av lageruppbyggnad, kontroll av förstörelseverksamhet) för fyra experter i åtta månader (kostnad: 110 000 EUR).

TYSKLAND

Inom ramen för OSSE har Tyskland utarbetat ett kapitel om transport av ammunition för OSSE:s planerade Handledning för bästa praxis avseende ammunition samt har medverkat aktivt vid utarbetandet av en bilaga till OSSE:s Handledning för bästa praxis avseende handeldvapen och lätta vapen, vilken avser hanteringen av vapenupplag samt säkerheten för system för bärbara luftvärnsrobotar (MANPADS).

UNGERN

Inom ramen för OSSE har Ungern gjort ett antal politiskt bindande åtaganden avseende handeldvapen och lätta vapen.

ITALIEN

Under 2005 har Italien fortsatt att aktivt genomföra OSSE:s i november 2000 antagna dokument om handeldvapen och lätta vapen. Italien har i samband med detta lagt fram nationella uppdateringar av informationsutbytet om viktiga aspekter i fråga om handeldvapen och lätta vapen (produktion, märkning, exportkontroll, förmedling, förstöringsmetoder) i enlighet med ovan nämnda OSSE dokument.

LITAUEN

Litauen uppfyller sina skyldigheter vad avser informationsutbyte inom ramen för OSSE-dokumentet om handeldvapen och lätta vapen samt genomförandet av FN:s handlingsprogram. Litauen lämnar varje år information till FN och OSSE om konfiskerade och förstörda handeldvapen och lätta vapen inom landets jurisdiktion.

NEDERLÄNDERNA

Nederländerna finansierade ett projekt för destruktion och säker förvaring av handeldvapen och lätta vapen samt konventionell ammunition i Republiken Tadzjikistan.

SLOVENIEN

Slovenien bidrog med 65 000 EUR till OSSE:s projekt för destruktion av ammunition till handeldvapen och lätta vapen i Tadzjikistan (9,7 miljoner SIT – 40 000 EUR) och Ukraina (6,1 miljoner SIT – 25 000 EUR). Den slovenske diplomaten Jernej Cimperšek, rådgivare vid den permanenta beskickningen vid OSSE i Wien, utnämndes till samordnare för konventionell ammunition vid forumet för säkerhetssamarbete (FSC). Slovenien lade fram sin nationella rapport om genomförandet av OSSE-dokumentet om handeldvapen och lätta vapen.

SPANIEN

Spanien, tillsammans med Förenade kungariket och Schweiz, deltog under 2004 och 2005 i ett Osse-projekt i Vitryssland avseende hanteringen av vapenupplag, destruktion av överskott, förrådens säkerhetsförhållanden, ammunitionsdepåer, osv. för handeldvapen, lätta vapen och ammunition.

SVERIGE

Under 2005 stödde Sverige följande program avseende handeldvapen och lätta vapen:

— Överenskommelse med stödprojekt inom ramen för UNDP/TFCPR, i samarbete med OSSE, avseende destruktion av handeldvapen och lätta vapen i länder i OSSE-regionen, som t.ex. Ukraina (25 000 000 kronor).

— Stöd via OSSE till destruktion av handeldvapen och lätta vapen i Tadzjikistan (800 000 kronor).

FÖRENADE KUNGARIKET

I Vitryssland har Förenade kungariket i egenskap av ledande nation inom ett banbrytande OSSE-projekt tillhandahållit sakkunskap och finansiering för hanteringen av vapenupplag, destruktion och registrering. Inom ramen för OSSE fortsätter Förenade kungariket vidare att stödja tillämpningen av OSSE-dokumentet om handeldvapen och lätta vapen (november 2006). I nära samarbete med G8-partner samt Sverige och Turkiet är Förenade kungariket även i färd med att samordna utarbetandet av en bilaga till OSSE:s Handledning för bästa praxis avseende handeldvapen och lätta vapen, vilken kommer att inriktas på hanteringen av vapenupplag samt säkerheten för MANPADS.

II.B.4 Nato

ÖSTERRIKE

Österrike gav ekonomiskt stöd till ett projekt för förstöring av handeldvapen och lätta vapen, MANPADS och ammunition i Ukraina. Det USA-ledda projektets genomförandeavtal undertecknades i november, och destruktionen inleddes i december.

UNGERN

Ungern har tagit aktiv del i verksamheten inom ramen för Natos partnerskap för fred.

LITAUEN

Litauen bidrog till projekt för destruktion av handeldvapen och lätta vapen, MANPADS samt krigsmateriel i Ukraina, vilket administreras av NAMSA (Nato).

SLOVAKIEN

Slovakien har via projekt inom ramen för Nato/PfP och OSSE bidragit ekonomiskt till destruktion av handeldvapen och lätta vapen samt ammunition i Ukraina, totalt 30 000 EUR.

FÖRENADE KUNGARIKET

Förenade kungariket är ett av de länder som gav ytterligare bidrag till ett Natoprogram för destruktion av ammunition i Albanien, vars syfte är att under en flerårsperiod förstöra 11 600 ton ammunition till handeldvapen och lätta vapen. I februari 2005 meddelade Förenade kungariket vidare att landet kommer att bidra med 400 000 pund till ett storskaligt och långsiktigt Natoprojekt för destruktion av handeldvapen och lätta vapen, ammunition och luftburna missiler för sjö- eller markmål i Ukraina. Förenade kungariket går också i spetsen för ett projekt där man bidrar med över 500 000 pund till destruktion av överskottsupplag med handeldvapen och lätta vapen samt ammunition i Bosnien och Hercegovina. Projektet har ett inledande mål på 250 000 handeldvapen (75 000 hade redan förstörts före december 2005) och ett ytterliggare övergripande mål på 10 000 ton ammunition. Under 2005 förstördes ytterligare ammunitionslager i Albanien och Sydafrika försågs med maskiner för destruktion av handeldvapen.

II.B.5 Ecowas

SPANIEN

I december 2005 undertecknade Spanien ett samförståndsavtal med sekretariatschefen för Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) där landet förband sig att avsätta en minimisumma på 1 000 000 EUR (som skall betalas ut 2006–2008) som ett bidrag till Ecowas verksamhet och program, vilket innefattar ett bidrag på 750 000 EUR till ”programmet för handeldvapenkontroll i Västafrika”.

II.B.6 Wassenaar-arrangemanget

Fem av de sex EU-medlemmar som ännu inte anslutit sig till Wassenaar-arrangemanget gick med under 2005. Cypern ansökan om att ansluta sig till arrangemanget är fortfarande under behandling. EU är av den bestämda uppfattningen att samtliga EU-medlemsstaters anslutning skulle vara en garant för en högkvalitativ och effektiv exportkontroll såväl inom Wassenaar-arrangemanget som inom unionen.

Medlemsstaterna fortsatte att medverka i Wassenaar-arrangemangets olika aktiviteter, inbegripet seminarier och workshops samt andra initiativ som rör handeldvapen och lätta vapen. Danmark är i färd med att genomföra Wassenaar-arrangemangets riktliner för bästa praxis avseende export av handeldvapen och lätta vapen.

Österrike, som är ordförande för Wassenaar-arrangemanget, underströk den betydelse som detta exportkontrollarrangemang har för kampen mot olagliga handeldvapen och lätta vapen.

Ungern var ordförande för Wassenaar-arrangemangets expertgrupp under 2005. På begäran av flera länder har det ettåriga mandatet förlängts under 2006. Under 2004–2005 agerade Ungern som kontaktperson i samband med Kroatiens anslutning till Wassenaar-arrangemanget.

Förenade kungariket var aktivt med att ytterligare främja Wassenaar-arrangemangets biståndsinsatser och i synnerhet en bredare uppslutning kring riktlinjerna för bästa praxis avseende export av handeldvapen och lätta vapen samt element för exportkontroll av Manpads.

II.B.7 Övrigt

UNGERN

Ungern stöder arbetet inom det regionala centrumet för stöd till genomförande av vapenkontroll. Under 2005 utvidgade landet sitt deltagande genom att utstationera en ny officer vid centrumet. Ungern kommer under 2005 att inneha en av ordförandeposterna i centrumets andra arbetsgrupp.

Ungern stöder arbetet inom det sydosteuropeiska centrumet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen. Landet deltog i arbetet med en konferens i Montenegro i september 2005 om säkerhetssektorn på västra Balkan.

IRLAND

Irland stöder i sin egenskap av medlem i nätverket för människors säkerhet en människoorienterad hållning i vapenfrågan och har en lång tradition när det gäller finansiering av program för avväpning, demobilisering, återvändande och återanpassning (Disarmament, Demobilisation, Reintegration and Rehabilitation, DDRR). Inom ramen för UNDP:s fond för DDRR har Irland på senare tid, under 2004 och 2005, finansierat katastrofbistånd och återhämtningsarbete rörande DDRR i Liberia med totalt en miljon EUR. Det aktuella UNDP-programmet går ut på att säkerställa att internationellt baserade program anpassas till att särskilt tillgodose behoven hos före detta soldaters kvinnor och barn.

Irland har finansiellt bidragit till Genève-forumet, en organisation med säte i Genève som arbetar med att bygga partnerskap bland och mellan regeringar, internationella organisationer och icke-statliga organisationer i frågor av gemensamt intresse rörande avrustning och vapenkontroll.

SPANIEN

I oktober 2005 deltog Spanien i det tredje årsmötet med företrädare för det parlamentariska forumet avseende handeldvapen och lätta vapen som hölls i Mexico City.

III. ÖVRIGA KOMMENTARER, ANMÄRKNINGAR OCH RELEVANT INFORMATION

FRANKRIKE

Under många år har Frankrikes öppenhet ökat i årsrapporten till parlamentet om vapenexport, vilken inte endast sänds ut inom Frankrike utan även till utlandet (ambassader och internationella organisationer). I rapporten redovisas kontrollrutiner och de internationella förfaranden för exportkontroll i vilka Frankrike medverkar. Den innehåller även omfattande statistik, bland annat över export av handeldvapen och lätta vapen.

TYSKLAND

Nyligen offentliggjorde Tyskland sin omfattande årsrapport för 2004 om vapenexport, vilken är särskilt inriktad på allra största insyn och öppenhet i fråga om export av handeldvapen. Rapporten innehåller bland annat detaljerade uppgifter om individuella exportlicenser för handeldvapen och ammunition, bl.a. destinationsland, slag av vapen, värde och antal. En samlad översikt över tysk lagstiftning och politik i fråga om handeldvapen och lätta vapen kan återfinnas på www.un.org.

LITAUEN

Litauens nationella Interpolkontor samarbetar med Interpols generalsekretariat och Interpols nationella kontor i utredningar som syftar till att identifiera de vapen och enskilda personer som är verksamma inom olaglig vapenhandel.

SLOVENIEN

Under 2005 offentliggjorde Slovenien för första gången en årsrapport om import och export av vapen. Rapportern offentliggjordes på försvarsministeriets webbplats (www.mors.si).

FÖRENADE KUNGARIKET

Under 2005 offentliggjorde Förenade kungariket sin årsrapport över licensbeslut under 2004 och med uppgifter om den politiska utvecklingen under föregående år. Årsrapporterna anses internationellt vara ett riktmärke för öppenhet och Förenade kungariket är en av de ledande länderna när det gäller att tillhandahålla detaljerad information om alla vapenlicenser. Förenade kungariket lägger även fram regelbundna kvartalsrapporter.

III.A Kriterier för bedömning av ansökningar om EU-finansiering av projekt i samband med handeldvapen och lätta vapen

III.A.1 Riktlinjer som bör prioriteras

I Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och undanröja samtliga aspekter av olaglig handel med lätta vapen, vilket antogs den 20 juli 2001, framhålls åter behovet av komplementaritet mellan den universella, den regionala och den nationella nivån vid genomförandet. Antagandet i december 2005 av en EU-strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa visar på EU:s engagemang för denna grundläggande komplementaritet och utfästelser att ge sitt bidrag.

EU:s strategi är ett omfattande dokument som genom fastställande av konkreta åtgärder och rutiner ger den samlade respons som behövs för att övervinna de hot i form av olaglig anhopning av och handeln med handeldvapen och lätta vapen och ammunition. Den har till syfte att till fullo utnyttja de medel som på multilateral och regional nivå står till buds för EU, såväl inom EU som i EU:s bilaterala förbindelser. Strategin bygger på EU:s befintliga politik och åtgärder på området och samlar dessa under en gemensam rubrik, och inbegriper även genomförandet av gemensam åtgärd 2002/589/GUSP.

Strategin innehåller en handlingsplan och därmed riktlinjer för EU-initiativ på området handeldvapen och lätta vapen. Genom regelbundna möten i arbetsgruppen för global nedrustning och vapenkontroll säkerställs genomförandet av EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen. Minst en sittning i denna arbetsgrupp ägnas varje halvår uteslutande åt handeldvapen och lätta vapen.

III.B Erfarenheter

Under gemensam åtgärd 2002/589/GUSP inleddes tre nya projekt. Det är för tidigt att dra några slutsatser avseende genomförandet. Emellertid har Kambodjaprojektet visat att ett framgångsrikt initiativ på detta område förutsätter att det mottagande landet uppfattar att dess motpart, i detta fall EU, är en stark politisk auktoritet som kommer att hjälpa det mottagande landet att uppnå moralisk auktoritet inom befolkningen. Detta är nödvändigt för att man skall kunna ändra det sätt på vilket människor ser på problemet med handeldvapen och lätta vapen och svarar på åtgärder för att bekämpa problemet.

III.B.1 Kriterier för anslagsfördelning

Kriterierna redovisades i den fjärde årsrapporten.

(1) Rådets dokument nr 5319/06.