[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 17.2.2009

KOM(2009) 78 slutlig

2007/ 0247/ 0248 / 0249 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av

Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster,

Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation och förordning (EG) nr 2006/2004 om konsumentskyddssamarbete och

Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av gruppen av europeiska regleringsmyndigheter för telekommunikationer

2007/ 0247/ 0248 / 0249 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation och förordning (EG) nr 2006/2004 om konsumentskyddssamarbete och Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av gruppen av europeiska regleringsmyndigheter för telekommunikationer

1. BAKGRUND

Kommissionen antog den 13 november 2007 förslagen till direktiv KOM(2007) 697 – 2007/0247 (COD) (direktivet om bättre lagstiftning), KOM(2007) 698 – 2007/0248 (COD) (direktivet om medborgarnas rättigheter) och ett förslag om ändring av en förordning genom KOM (2007) 699 – 2007/0249 (COD). Förslagen överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 13, 15 och 16 november 2007.

Kommissionen antog den 5 och 6 november 2008 ändrade förslag[1], i enlighet med artikel 250 i EG-fördraget, i vilka kommissionen helt eller delvis infört de ändringar som föreslogs av Europaparlamentet vid första behandlingen den 24 september 2008.

Den […][2] antog rådet, i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget, gemensamma ståndpunkter angående förslagen.

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att anpassa regelverket för elektronisk kommunikation, dvs.

- direktivet om ett gemensamt regelverk[3], direktivet om auktorisation[4] och direktivet om tillträde[5], för att göra dem effektivare, minska de administrativa resurser som krävs för ekonomisk reglering och förenkla och effektivisera tillträdet till radiofrekvenser, och

- direktivet om samhällsomfattande tjänster[6] och direktivet om integritet och elektronisk kommunikation[7], för att stärka vissa av rättigheterna för konsumenter och användare och genom att se till att elektronisk kommunikation är pålitlig, säker och ger ett bra skydd för enskilda personer när det gäller integritet och personuppgifter.

Dessutom önskar man skapa ett oberoende expertorgan som effektivt kan bidra till förverkligandet av den inre marknaden genom att bistå kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna i genomförandet av EU:s regelverk.

Kommissionen anser att den ståndpunkt som anges i de ändrade förslagen KOM(2008) 720, 723 och 724 som utgör ett betydande steg mot en sammanjämkad ståndpunkt inom de tre institutionerna.

3. KOMMENTARER TILL RÅDETS STÅNDPUNKT

Kommissionen noterar särskilt att rådets ståndpunkt väsentligt skiljer sig från både kommissionens och Europaparlamentets ståndpunkter, särskilt när det gäller mekanismerna inom den inre marknaden för att främst garantera konsekventa regleringsåtgärder, den kompletterande åtgärden avseende funktionsseparering, spektrumpolitiken och inrättandet av en regleringsmyndighet. När det gäller regleringsmyndigheten befarar kommissionen i synnerhet att rådets ståndpunkt väcker institutionella frågor som i väsentlig grad hindrar en tillfredsställande uppgörelse.

Kommissionen noterar även att rådets ståndpunkt avviker från kommissionens och Europaparlamentets ståndpunkter i ett flertal andra frågor i de båda förslagen till direktiv om ändring av regelverket. Kommissionen anser emellertid att skillnaderna jämfört med det föreslagna direktivet om medborgarnas rättigheter inte är av samma storleksordning som skillnaderna i förslaget till direktiv om bättre lagstiftning och till den föreslagna förordningen om inrättande av en regleringsmyndighet.

4. SLUTSATS

I sina kommentarer pekar kommissionen på de skillnader som finns mellan kommissionens ändrade förslag och rådets gemensamma ståndpunkter.

Icke desto mindre är kommissionen, med förbehåll för det uttalande från kommissionen som bifogas rådets protokoll av den 27 november 2008, övertygad om att de ändrade förslagen kan bidra till en välbalanserad överenskommelse mellan institutionerna som innebär en positiv utveckling för medborgarna och företagen på EU:s inre marknad. Kommissionen är därför redo att verka för en överenskommelse mellan lagstiftarna.

BILAGA

UTTALANDE FRÅN KOMMISSIONEN

Kommissionen noterar de av rådet godkända ändringarna av kommissionens förslag till översyn av EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (förslagen till ett direktiv om bättre lagstiftning, till ett direktiv om medborgarnas rättigheter och till en förordning om inrättande av en europeisk myndighet för marknaden för elektronisk kommunikation).

Kommissionen noterar särskilt att rådets ståndpunkt väsentligt skiljer sig från både kommissionens och Europaparlamentets ståndpunkter, särskilt när det gäller mekanismerna inom den inre marknaden för att främst garantera konsekventa regleringsåtgärder, den kompletterande åtgärden avseende funktionsseparering, spektrumpolitiken och inrättandet av en regleringsmyndighet. När det gäller regleringsmyndigheten befarar kommissionen i synnerhet att rådets ståndpunkt väcker institutionella frågor som i väsentlig grad hindrar en tillfredsställande uppgörelse.

Kommissionen noterar även att rådets ståndpunkt avviker från kommissionens och Europaparlamentets ståndpunkter i ett flertal andra frågor i de båda förslagen till direktiv om ändring av regelverket. Kommissionen anser emellertid att skillnaderna jämfört med det föreslagna direktivet om medborgarnas rättigheter inte är av samma storleksordning som skillnaderna i förslaget till direktiv om bättre lagstiftning och till den föreslagna förordningen om inrättande av en regleringsmyndighet.

Kommissionen vill därför upprepa sin ståndpunkt enligt dess ändrade förslag KOM(2008) 720, 723 och 724 som utgör ett betydande steg mot en sammanjämkad ståndpunkt inom de tre institutionerna.

[1] KOM(2008) 724 slutlig, KOM(2008) 723 slutlig och KOM(2008) 720 slutlig.

[2] EUT C.

[3] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).

[4] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).

[5] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (EGT L 108, 24.4.2002).

[6] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002, s. 51).

[7] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).