GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 34/98 antagen av rådet den 30 april 1998 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/. . ./EG om kaffe- och cikoriaextrakt (98/C 204/03)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

Vissa vertikala direktiv på livsmedelsområdet bör förenklas så att hänsyn tas endast till de väsentliga kraven som de varor som direktiven omfattar skall uppfylla, så att varorna kan röra sig fritt inom den inre marknaden i överensstämmelse med slutsatserna från Europeiska rådet i Edinburgh den 11 och 12 december 1992, vilka bekräftades av Europeiska rådet i Bryssel den 10 och 11 december 1993.

Rådets direktiv 77/436/EEG av den 27 juni 1977 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaffe- och cikoriaextrakt (4) motiverades av det faktum att skillnaderna mellan nationella lagar om kaffe- och cikoriaextrakt kan leda till illojal konkurrens vilket kan få till följd att konsumenterna vilseleds och därmed direkt inverka på upprättandet av den inre marknaden och på dess sätt att fungera.

Syftet med nämnda direktiv var sålunda att definiera kaffe- och cikoriaextrakt, att bestämma vilka ämnen som får tillsättas vid tillverkningen av dessa varor, att uppställa gemensamma regler för förpackning och märkning av dem samt att klargöra på vilka villkor särskilda beteckningar får användas för vissa av dessa varor, för att säkerställa dessa varors fria rörlighet inom gemenskapen.

Direktiv 77/436/EEG bör anpassas till den allmänna gemenskapslagstiftningen om livsmedel, särskilt den som avser märkning och analysmetoder.

De allmänna reglerna om märkning av livsmedel som införs genom rådets direktiv 79/112/EEG av den 18 december 1978 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning, presentation och reklam i fråga om livsmedel (5), bör tillämpas med förbehåll för vissa villkor.

Enligt proportionalitetsprincipen begränsas detta direktiv till vad som är nödvändigt för att uppnå målen i enlighet med bestämmelserna i artikel 3b tredje stycket i fördraget.

Vid framtida anpassningar av gemenskapens allmänna föreskrifter rörande livsmedel skall kommissionen biträdas av den genom beslut 69/414/EEG inrättade Ständiga livsmedelskommittén (6).

För att undvika nya hinder för den fria rörligheten för medlemsstaterna inte för de berörda varorna anta nationella bestämmelser vilka inte föreskrivs i detta direktiv.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Detta direktiv skall tillämpas på de kaffe- och de cikoriaextrakt som anges i bilagan.

Detta direktiv skall inte tillämpas på café torrefacto soluble.

Artikel 2

Direktiv 79/112/EEG skall tillämpas på de varor som anges i bilagan, enligt följande villkor:

a) De beteckningar som föreskrivs i bilagan skall vara förbehållna de varor som anges där och skall användas i handeln för att beteckna dessa varor. Dessa beteckningar skall, i förekommande fall, kompletteras med orden

- "pasta" eller "i pastaform" eller

- "flytande" eller "i flytande form"

Beteckningarna får dock kompletteras med uttrycket "koncentrerat":

- För varor som definieras i punkt 1c i bilagan under förutsättning att kaffetorrsubstanshalten överstiger 25 viktprocent.

- För varor som definieras i punkt 2c i bilagan under förutsättning att cikoriatorrsubstanshalten överstiger 45 viktprocent.

b) Märkningen skall innehålla uttrycket "koffeinfri" för de varor som definieras i punkt 1 i bilagan, såvitt den vattenfria koffeinhalten inte är högre än 0,3 viktprocent av kaffetorrsubstansen. Detta uttryck skall anges inom samma synfält som försäljningsbeteckningen.

c) För varor som definieras i punkt 1c och punkt 2c i bilagan skall märkningen innehålla uttrycket "med . . . ", "konserverat med . . . ", "med tillsats av . . . " eller "rostat med . . . " följt av beteckningen/arna på den eller de sockerarter som har använts.

Dessa uttryck skall anges inom samma synfält som försäljningsbeteckningen.

d) Märkningen skall innehålla uppgift om lägsta halt kaffetorrsubstans för varorna som definieras i punkt 1b och 1c i bilagan eller lägsta halt cikoriatorrsubstans för varorna som definieras i punkt 2b och 2c i bilagan. Dessa halter skall anges i procent av den färdiga varans vikt.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall inte för de varor som definieras i bilagan anta nationella bestämmelser vilka inte föreskrivs i detta direktiv.

Artikel 4

Anpassningen av detta direktiv till de allmänna gemenskapsbestämmelser som skall tillämpas på livsmedel skall beslutas enligt det förfarande som anges i artikel 5.

Artikel 5

1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga livsmedelskommittén, nedan kallad "kommittén", som består av företrädare för medlemsstaterna och har kommissionens företrädare till ordförande.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall fatta beslut om de avsedda åtgärderna, om de är förenliga med kommitténs yttrande.

Om de avsedda åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande, eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 6

Direktiv 77/436/EEG upphävs med verkan från och med den . . . (7*).

Hänvisningar till det upphävda direktivet skall tolkas som hänvisningar till detta direktiv.

Artikel 7

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den . . . (8*). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

Dessa bestämmelser skall tillämpas så att

- saluföring av de i bilagan definierade varorna tillåts, om de överensstämmer med de definitioner och regler som föreskrivs i detta direktiv, med verkan från och med . . . (9*)

- saluföring av varor som inte överensstämmer med detta direktiv förbjuds, med verkan från och med . . . (10**). Saluföring av varor som inte överensstämmer med detta direktiv och som har märkts före den . . . (11**) i enlighet med direktiv 77/436/EEG skall dock godkännas fram till dess att lagren med dessa varor har tömts.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 8

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 9

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .På Europaparlamentets vägnar

OrdförandePå rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 231, 9.8.1996, s. 24.

(2) EGT C 56, 24.2.1997, s. 20.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 1997 (EGT C 339, 10.11.1997, s. 129), rådets gemensamma ståndpunkt av den 30 april 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 172, 12.7.1977, s. 20. Direktivet senast ändrat genom 1985 års anslutningsakt.

(5) EGT L 33, 8.2.1979, s. 1. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/4/EG (EGT L 43, 14.2.1997, s. 21).

(6) EGT L 291, 19.11.1969, s. 9.

(7*) 18 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(8**) 30 månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

BILAGA

VARORNAS BETECKNINGAR, DEFINITIONER OCH EGENSKAPER

1. "Kaffeextrakt", "lösligt kaffeextrakt", "lösligt kaffe" eller "snabbkaffe" ("instant coffee"):

Den koncentrerade vara som utvinns ur rostade kaffebönor med vatten som enda extraktionsmedel och utan någon hydrolys med tillsats av syra eller bas. Förutom sådana olösliga ämnen som det är tekniskt omöjligt att avlägsna samt olösliga oljor från kaffe, får kaffeextrakt innehålla endast lösliga och aromatiska beståndsdelar av kaffe.

Halten kaffetorrsubstans skall vara följande:

a) För kaffeextrakt minst 95 viktprocent.

b) För kaffeextraktpasta mellan 70 och 85 viktprocent.

c) För flytande kaffeextrakt mellan 15 och 55 viktprocent.

Kaffeextrakt i fast form eller i pastaform får inte innehålla andra ämnen än sådana som härrör från kaffeextraktionen. Flytande kaffeextrakt får innehålla högst 12 viktprocent olika ätliga, rostade eller orostade sockerarter.

2. "Cikoriaextrakt", "löslig cikoria" eller "snabbcikoria" ("instant cikoria"):

Den koncentrerade vara som utvinns ur rostad cikoria med vatten som enda extraktionsmedel och utan någon hydrolys med tillsats av syra eller bas.

Med "cikoria" avses roten från Cichorium intybus L., som inte används för framställning av sallats- eller bladcikoria, och som på lämpligt sätt rengjorts för att kunna torkas och rostas och som vanligtvis används för tillverkning av drycker.

Halten cikoriatorrsubstans skall vara följande:

a) För cikoriaextrakt minst 95 viktprocent.

b) För cikoriaextraktpasta mellan 70 och 85 viktprocent.

c) För flytande cikoriaextrakt mellan 25 och 55 viktprocent.

Cikoriaextrakt i fast form eller i pastaform får innehålla högst 1 viktprocent ämnen som inte härrör från cikoria.

Flytande cikoriaextrakt får innehålla högst 35 viktprocent olika ätliga, rostade eller orostade sockerarter.

UTKAST TILL RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 30 maj 1996 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om kaffe- och cikoriaextrakt, med artikel 100a i EG-fördraget som grund (1).

2. Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 23 oktober 1997 efter första behandlingen (2).

Kommissionen godtog ingen av de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet och lade följaktligen inte fram något ändrat förslag.

3. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 31 oktober 1996 (3).

4. Den 30 april 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. MÅLSÄTTNING

Förslaget till direktiv, som lades fram för rådet tillsammans med sex andra direktivförslag (4), är ett led i en förenkling av de vertikala direktiven på livsmedelsområdet. Det är meningen att förslaget till direktiv skall ersätta rådets direktiv 77/436/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaffe- och cikoriaextrakt (5).

Utkastet till direktiv begränsas till de grundläggande krav som är nödvändiga för att den inre marknaden skall fungera, och innehåller hänvisningar till befintliga allmänna bestämmelser som är tillämpbara på alla livsmedel.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

A. ALLMÄN KOMMENTAR

Rådet har följt kommissionens linje och inte godtagit något av de tre ändringsförslag som lagts fram av Europaparlamentet.

B. SÄRSKILDA KOMMENTARER

1. När det gäller Europaparlamentets ändringsförslag

- Rådet har inte kunnat godta ändringsförslag 22 och 23, som syftar till att införa särskilda nominella vikter för förpackningar avsedda för kaffe- och cikoriaextrakt. I själva verket anser rådet att sådana bestämmelser hör hemma i horisontell lagstiftning och att det följaktligen inte har funnits anledning att införa dem i ett vertikalt direktiv, med tanke på att det aktuella direktivförslaget är ett led i en strävan efter förenkling. Kommissionen är för övrigt beredd att undersöka frågan om sortiment av färdigförpackningar för kaffe- och cikoriaextrakt i ett horisontellt sammanhang.

- När det gäller ändringsförslag 24 delar rådet kommissionens åsikt att det med tanke på den snabba tekniska utvecklingen inte är lämpligt att ta med analysmetoder i rättsakterna.

I detta sammanhang har rådet och kommissionen gjort ett uttalande med sikte på en eventuell uppdatering av analysmetoderna.

2. Ändringar i förhållande till kommissionens förslag

a) Den viktigaste ändringen som rådet har gjort gäller räckvidden av de genomförandebefogenheter som kommissionen har tilldelats i fråga om den tekniska anpassningen och det förfarande som tillämpas i detta syfte. Rådet har begränsat dessa befogenheter till de anpassningar som är nödvändiga för att bestämmelserna i direktivet skall stämma överens med de allmänna gemenskapsbestämmelser som är tillämpliga på livsmedel (artikel 4) med undantag för mer betydande anpassningar som fortfarande sorterar under medbeslutandeförfarandet och under förutsättning att anpassningarna genomförs i enlighet med ett kommittéförfarande av typ III a (artikel 5).

b) Övriga ändringar gäller följande mindre frågor:

- I artikel 1 förtydligas tillämpningsområdet genom att "café torrefacto soluble" uttryckligen undantas.

- När det gäller beteckningarna för produkterna i fråga infogas i artikel 2 a även en upplysning som preciserar kaffe- eller cikoriaextraktets form (t.ex. pastaform eller flytande form).

- När det gäller sammansättningen av kaffeextrakt i punkt 1 i bilagan har rådet föreslagit att man skall behålla lydelsen i den nu gällande lagstiftningen, som inbegriper "olösliga oljor från kaffe".

Obs. De ändringar som gjorts i texten till artiklarna 2 och 3 samt i bilagan är av redaktionell karaktär.

IV. SLUTSATSER

Rådet, som av metodskäl snarare än sakskäl inte har godtagit Europaparlamentets ändringsförslag, anser att den text som nu lagts fram på det hela taget motsvarar det eftersträvade målet, det vill säga förenkling av livsmedelslagstiftningen.

(1) EGT C 231, 9.8.1996, s. 24.

(2) EGT C 339, 10.11.1997, s. 128.

(3) EGT C 56, 24.2.1997, s. 20.

(4) Direktiv om

- kakao- och chokladvaror,

- vissa sockerarter,

- honung,

- fruktsaft och liknande produkter,

- konserverad mjölk,

- sylt, gelé, marmelad och kastanjemos.

(5) EGT L 172, 12.7.1977, s. 20.