A4-0099/98

Resolution om riktlinjerna för 1999 års budgetförfarande: avsnitt I - Europaparlamentet, bilaga: ombudsmannen; avsnitt II - rådet; avsnitt IV - domstolen; avsnitt V - revisionsrätten; avsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för året 1998 ((EGT L 44, 16.2.1998.)),

- med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetåret 1996 samt institutionernas svar ((EGT C 348, 18.11.1997.)),

- med beaktande av budgetutskottets betänkande (A4-0099/98), och av följande skäl:

A. I budgeten 1998 finns det under rubrik 5 «administrativa utgifter» ett disponibelt belopp om 187,58 miljoner ecu.

B. Parlamentet påminner om slutsatserna om samarbetet mellan institutionerna vad gäller administrativa utgifter ((EGT C 308, 20.11.1995, s. 127.)).

C. I sin resolution av den 18 december 1997 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1998, modifierat av rådet (alla avsnitt) och om förslaget till rättningssskrivelse nr 1/98 avseeende preliminärt budgetförslag för 1998 Avsnitt - kommissionen ((Protokollet av detta datum, del II.1a).)) ställdes kravet, i samband med att 1998 års budget antogs, på att det skulle utarbetas rapporter om finansieringen av viss verksamhet hörande under administrativa utgifter, samt om fristen för att lägga fram dessa rapporter.

D. Det har tillsatts en arbetsgrupp som skall undersöka de tekniska och budgetmässiga bestämmelserna vad gäller inrättandet av en pensionsfond för tjänstemän vid EU:s institutioner.

E. Ett program för en gemensam behandling av de administrativa utgifterna, vilket förekom under 1998 års budgetförfarande, leder säkert till en enda behandling av budgetförslaget.

1. Parlamentet påminner om att rubrik 5 «administrativa utgifter» borde öka med 4 procent mot bakgrund av de makroekonomiska prognoserna, det vill säga uppgå till totalt 4 723 miljoner ecu i löpande priser,

2. uppmärksammar dock att denna ökning inte utgör ett mål som skall uppnås,

3. uppmanar varje institution att i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen ställa upp inkomster och utgifter (kontoplan och anmärkningar) i syfte att den budgetansvariga myndighetens kontroll kan säkerställas samt för att garantera öppenhet och en harmoniserad framställning av anslagen, vilket möjliggör en jämförelse mellan de olika avsnitten i budgeten ((Se artikel 19.2 i budgetförordningen, ovannämnda slutsatser om administrativa utgifter och arbetsdokument 2 om utformningen av den administrativa budgeten, budgetförfarandet 1999, PE 225.535.)),

4. anser att begreppet europeisk offentlig sektor kräver en permanent förbättring och, närhelst det visar sig vara nödvändigt, införandet av regler och bestämmelser som garanterar en sund och effektiv förvaltning på administrativ nivå samt den fast anställda personalens rättigheter och skyldigheter, och som främjar ett stärkt samarbete mellan institutionerna,

5. anser att det under 1999 inte bör skapas några nya tjänster om detta inte är absolut nödvändigt för att tillfredsställa institutionernas behov av personal för att täcka de konstaterade strukturella underskotten,

6. understryker nödvändigheten av att motivera varje förslag till uppgradering av tjänster i en rapport som skall utarbetas av varje tillsättningsmyndighet, som skall förbinda sig att föra en politik för planering och förvaltning av sina mänskliga resurser som är klart definierad och godkänd av samtliga behöriga instanser,

7. uppmanar institutionerna att motivera den schablonmässiga neddragningen avseende anslagen under kapitel 11 «Personal i aktiv tjänst» baserad på statistik indelad i personalkategorier,

8. uppmanar institutionerna att samtidigt som man överlämnar budgetberäkningen också ge lämplig information om:

a) konkreta nyskapande åtgärder beträffande organisation och arbetsmetoder, som gör det möjligt att bland annat fastställa i hur hög grad ny teknik införs i hela produktionskedjan, samt om utnyttjande av anslagen för att täcka kostnaderna för tjänster som tillhandahålls av en tredje part,

b) konkreta åtgärder som främjar omflyttning och rörlighet mellan de olika administrativa enheterna och institutionerna, baserad på statistik (budgetåret 1997 och de fyra första månaderna av 1998),

c) beviljade tjänster som fortfarande är vakanta på grund av sjukdom, avgång med ålderspension eller invalidpension och hur länge dessa innehas av extraanställd personal, framställd i tabellform där situationen återges per administrativ enhet (budgetåret 1997 och de fyra första månaderna av 1998),

d) rekrytering av personer som finns upptagna på de listor som upprättats efter interinstitutionella uttagningsprov, baserad på statistik (för åren 1996, 1997 och 1998),

e) listan över fasta och tillfälliga tjänster, uppställda per kategori, grad och funktion och administrativ enhet, som under budgetåret 1999 kommer att bli vakanta till följd av naturliga avgångar,

f) de fast anställda som har en egen persondator, i form av en tjänsteförteckning indelad efter administrativ enhet,

g) berättigade krav på reseersättningar indelade efter aktivitetsområde, inklusive tjänstereseutgifter i samband med vidareutbildning, åtföljd av statistik,

9. påminner om de beslut som i samband med antagandet av 1998 års budget fattades om parlamentets fastighetsprogram, om rätten att utnyttja köpoptionen som föreskrivs i kontraktet och om placeringen av Ekonomiska samt sociala kommittén och Regionkommittén, samt om de beslut som fattades när man beviljade anslagsöverföring nr 51/97 beträffande domstolens byggnader ((Protokollet av den 19.12.1997, del I.5.)),

10. uppmanar i samband med detta institutionerna att motivera tilldelningarna under de berörda budgetkapitlen med information som stärker samstämmigheten och som på sikt gör att man undviker dubbla kostnader i EU:s budget,

11. anser att den administrativa självständighet som i Amsterdamfördraget föreskrivs för Regionkommittén och framför allt avskaffandet av protokoll 16 inte bör leda till en fördubbling av utgifterna för de administrativa enheterna, där man skulle kunna utöka samarbetet mellan institutionerna vilket överensstämmer med bestämmelserna i budgetförordningen,

12. uppmärksammar att man vid första behandlingen av budgetförslaget för budgetåret 1999 kommer att ta hänsyn till resultaten av genomförandet av anslagen i budgeten 1997 och i budgeten för innevarande budgetår,

13. uppmanar institutionerna att göra en lista över problem och förslag till lösningar, åtföljd av en planeringskalender för arbetet ((Se bland annat slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg och kommissionens meddelande KOM(97)0560.)) i samband med införandet av euron och övergången till år 2000,

14. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till samtliga institutioner och berörda rådgivande organ.