Förslag till rådets förordning om ingående av ett protokoll om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvattnen runt Madagaskar

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Protokollet till fiskeavtalet mellan EG och Madagaskar löper ut den 20 maj 2001. Ett nytt protokoll paraferades mellan de bägge parterna den 12 mars 2001 för fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av de tekniska och finansiella villkoren för gemenskapsfartygens fiskeverksamhet i madagaskiska vatten.

Kommissionen föreslår på grundval av detta att rådet genom en förordning antar protokollet om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av fiskemöjligheter och tekniska och ekonomiska villkor i samband därmed som överenskommits mellan EG och Madagaskar.

Ett förslag till rådets beslut om tillfällig tillämpning av det nya protokollet behandlas i ett separat förfarande i väntan på att det slutgiltigt skall träda i kraft.

2001/0161 (CNS)

Förslag till rådets förordning om ingående av ett protokoll om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvattnen runt Madagaskar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 jämförd med artikel 300.2 och 300.3 första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [1], och

[1] EGT nr

av följande skäl:

(1) I enlighet med avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvattnen runt Madagaskar [2] har de bägge parterna fört förhandlingar i syfte att fastställa vilka ändringar eller tillägg som skall göras i avtalet när giltighetstiden löper ut för det protokoll som är fogat till avtalet.

[2] EGT L 73, 18.3.1986, s. 26.

(2) Som ett resultat av dessa förhandlingar paraferades den 12 mars 2001 ett nytt protokoll om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i ovannämnda avtal.

(3) Det ligger i gemenskapens intresse att godkänna detta protokoll.

(4) Det är nödvändigt att fastställa nyckeln för fördelning av fiskemöjligheterna mellan medlemsstaterna på grundval av fördelningen av de traditionella fiskemöjligheterna inom ramen för fiskeavtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokollet om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvattnen runt Madagaskar godkänns härmed på gemenskapens vägnar.

Protokollet bifogas denna förordning.

Artikel 2

De fiskemöjligheter som fastställs i protokollet skall fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande nyckel:

a) Notfartyg för tonfiskfiske: Spanien 18 fartyg

Frankrike: 20 fartyg

Italien : 2 fartyg

b) Fartyg för fiske med flytlinor: Spanien 23 fartyg

Frankrike 10 fartyg

Portugal 7 fartyg

Om licensansökningar från dessa medlemsstater inte uttömmer de fiskemöjligheter som fastställs i protokollet får kommissionen beakta licensansökningar från alla övriga medlemsstater.

Artikel 3

De medlemsstater vars fartyg fiskar enligt detta avtal måste meddela kommissionen hur stora mängder av varje bestånd som fångas i den madagaskiska fiskezonen enligt bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 500/2001 av den 14 mars 2001 [3].

[3] EGT L 73, 15.3.2001, s. 8.

Artikel 4

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse de personer som skall ha befogenhet att med för gemenskapen bindande verkan underteckna protokollet.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

PROTOKOLL

om fastställande för perioden 21 maj 2001-20 maj 2004 av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvattnen runt Madagaskar

Artikel 1

Enligt artikel 2 i avtalet och under en period om tre år från och med den 21 maj 2001 skall licenser beviljas som tillåter fiske i Madagaskars fiskezon för 40 notfartyg för tonfiskfiske försedda med frysanläggning och 40 fartyg som bedriver fiske med flytlinor.

Dessutom kan på gemenskapens begäran vissa tillstånd beviljas för andra kategorier fiskefartyg enligt villkor som skall fastställas inom den gemensamma kommitté som avses i artikel 9 i avtalet.

Artikel 2

1. Den ekonomiska ersättning som avses i artikel 7 i avtalet skall fastställas till 825 000 euro/år (varav 308 000 euro i ekonomisk kompensation som skall betalas senast den 30 november varje år, och 517 000 euro för de åtgärder som avses i artikel 3 i protokollet).

2. Den ekonomiska ersättningen täcker en fångstvikt i Madagaskars farvatten på 11 000 ton fisk av tonfiskfamiljen per år. Om gemenskapens fångster av fisk av tonfiskfamiljen i Madagaskars fiskezon överstiger denna mängd, skall det ovan angivna beloppet ökas i proportion härmed.

3. Den ekonomiska kompensationen skall betalas till ett konto som de madagaskiska myndigheterna uppger och tillfalla statskassan.

Artikel 3

1. Av den totala ekonomiska ersättning som avses i artikel 2.1 kommer följande åtgärder att finansieras med upp till 517 000 euro per år enligt fördelningen nedan:

a) Madagaskiska vetenskapliga program som syftar till att förbättra kunskapen om fiskeresurserna för att säkra en hållbar förvaltning av dessa: 80 000 euro.

b) Detta bidrag kan, på begäran av Madagaskars regering, bland annat ges i form av bidrag till kostnaderna för internationella sammankomster avsedda att förbättra såväl kunskaperna om som förvaltningen av fiskeresurserna.

c) Stöd för ett system för uppföljning, kontroll och övervakning av fisket: 267 000 euro.

d) Finansiering av stipendier för studier eller praktisk utbildning och stöd till utbildning av sjömän: 100 000 euro.

e) Stöd för utveckling av det traditionella fisket: 70 000 euro.

2. De belopp som anges i punkterna a, b och d skall ställas till fiskeriministeriets förfogande senast den 30 november varje år och betalas in på de behöriga madagaskiska myndigheternas konton.

3. De belopp som anges i punkt c skall ställas till fiskeriministeriets förfogande och efterhand som de används överföras till de bankkonton som ministeriet har uppgett.

4. De behöriga madagaskiska myndigheterna skall till Europeiska gemenskapernas kommission senast tre månader efter det datum då protokollet trädde i kraft varje år överlämna en rapport om användningen av de medel som beviljats för de åtgärder som anges i punkt 1 ovan, om genomförandet av dessa åtgärder samt om de resultat som uppnåtts. Europeiska gemenskapernas kommissionen förbehåller sig rätten att begära ytterligare information från fiskeriministeriet. Mot bakgrund av hur åtgärderna faktiskt har genomförts och efter samråd med de behöriga madagasiska myndigheterna inom ramen för den gemensamma kommittén har Europeiska gemenskapernas kommission rätt att granska de berörda utbetalningarna.

Artikel 4

Om gemenskapen underlåter att göra de utbetalningar som föreskrivs i artiklarna 2 och 3 i detta protokoll, får fiskeavtalet tillfälligt upphöra att gälla.

Artikel 5

Skulle allvarliga omständigheter, med undantag av naturfenomen förhindra fiskeverksamheten i Madagaskars fiskezon får Europeiska gemenskapen hålla inne den ekonomiska ersättningen efter samråd mellan de båda parterna.

När situationen åter blivit normal, skall betalningen av den ekonomiska ersättningen återupptas sedan parterna efter samråd konstaterat att det är möjligt att återuppta fiskeverksamheten.

Artikel 6

Bilagan till avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Demokratiska republiken Madagaskar om fiske i farvatten runt Madagaskar upphävs och ersätts med bilagan till detta protokoll.

Artikel 7

Detta protokoll träder i kraft samma dag som det undertecknas.

Det skall tillämpas från och med den 21 maj 2001.

BILAGA

VILLKOR FÖR UTÖVANDE AV FISKE I MADAGASKARS FISKEZON FÖR GEMENSKAPENS FARTYG

1. FORMALITETER VID ANSÖKAN OM OCH UTFÄRDANDE AV LICENSER

Förfarandet för ansökan om och utfärdande av licenser som gör det möjligt för gemenskapens fartyg att fiska i de madagaskiska farvattnen är följande:

a) Europeiska gemenskapernas kommissionen skall vía sin företrädare på Madagaskar vid ett och samma tillfälle överlämna följande till de madagaskiska myndigheterna:

- en licensansökan för varje fartyg, avfattad av den redare som vill bedriva fiske inom ramen för detta avtal, minst tjugo dagar före önskat giltighetsdatum,

- en årlig förhandsansökan om tillstånd att segla in i Madagaskars territorialvatten. Detta tillstånd skall gälla under licensens giltighetstid.

Ansökan skall göras med hjälp av det formulär som Madagaskar föreskriver för detta ändamål, enligt förlagan i tillägg 1. Ansökan skall åtföljas av kvitto på förskottsinbetalning från redaren.

b) Licensen skall utfärdas för ett visst fartyg och kan inte överlåtas.

På begäran av Europeiska gemenskapernas kommission kan dock licensen för ett fartyg i händelse av force majeure ersättas med en ny licens för ett annat fartyg med egenskaper som motsvarar dem hos det fartyg som skall ersättas. Redaren för det fartyg som skall ersättas skall via Europeiska kommissionens delegation på Madagaskar återlämna den annullerade licensen till det madagaskiska fiskeriministeriet.

På den nya licensen skall följande anges:

- Utfärdandedatum.

- Att licensen upphäver och ersätter licensen för det förra fartyget.

För den återstående giltighetstiden skall ingen avgift enligt artikel 5 i avtalet betalas.

c) De madagaskiska myndigheterna skall återsända licensen till företrädaren för Europeiska gemenskapernas kommission på Madagaskar.

d) Licensen skall alltid förvaras ombord på fartyget. Så snart de madagaskiska myndigheterna erhåller meddelande om förskottsbetalning från Europeiska gemenskapernas kommission skall fartyget upptas i en förteckning över fartyg med tillstånd att fiska, som skall delges de madagaskiska myndigheter som ansvarar för övervakningen av fiske. En kopia av licensen kan erhållas via telefax i avvaktan på den riktiga licensen. Kopian skall förvaras ombord.

e) Redare för tonfiskfiskefartyg skall representeras av en skeppsklarerare i Madagaskar.

f) De madagaskiska myndigheterna skall, innan avtalet träder i kraft, informera om vilka bankkonton som skall användas för betalningen av avgifter och förskott.

2. LICENSERNAS GILTIGHET OCH ERLÄGGANDE AV LICENSAVGIFT

a) Genom undantag till bestämmelserna i artikel 4.4 i avtalet skall licenserna gälla ett år. De skall kunna förnyas.

b) Licensavgiften fastställs till 25 euro per ton fångst i farvattnen under madagaskisk jurisdiktion. Licenserna skall utfärdas mot betalning i förskott till madagaskiska statskassan av ett fast belopp på 2 500 euro per år för varje notfartyg för tonfiske, 1 500 euro per år för varje fartyg för fiske med flytlinor på över 150 BRT och 1 100 euro per år för varje fartyg för fiske med flytlinor på högst 150 BRT. Förskottsbetalningarna skall motsvara avgifterna för 100, 60 respektive 40 ton årlig fångst i Madagaskars fiskezon.

3. FÅNGSTDEKLARATION OCH AVRÄKNING AV AVGIFTER

a) De fartyg som är behöriga att fiska i Madagaskars fiskezon inom ramen för detta avtal skall via Europeiska gemenskapernas delegation i Madagaskar underrätta det madagaskiska centret för övervakning av fiske om sina fångster enligt följande:

På notfartyg för tonfiskfiske och fartyg för fiske med flytlinor skall det finnas ett fiskeformulär enligt förlagan i tillägg 2 för varje fiskeperiod som de tillbringat i Madagaskars fiskezon. Dessa formulär skall skickas till ovannämnda behöriga myndigheter senast den 30 september varje år.

Formulären skall fyllas i läsligt och undertecknas av fartygets befälhavare. Formulären bör fyllas i för alla fartyg som har erhållit licens även om de inte har bedrivit fiske.

b) Om dessa bestämmelser inte följs, förbehåller sig de madagaskiska myndigheterna rätten att dra in licensen för det fartyg som brutit mot bestämmelserna tills den formalitet som krävs har uppfyllts. Om detta inträffar skall Europeiska gemenskapernas kommissions delegation på Madagaskar omedelbart underrättas.

c) Avräkningen av avgifterna för fiskeåret skall fastställas av Europeiska gemenskapernas kommission i slutet av varje kalenderår på grundval av de förskott och avgifter som anges i punkt 2 b ovan. Avräkningen skall ske på grundval av den sammanställning av fångster som utarbetas utifrån de fångstdeklarationer som varje redare upprättat. Sammanställningen av fångsterna skall bekräftas av de behöriga vetenskapliga institut som kontrollerar fångstuppgifterna till exempel l'Institut de Recherche pour le Développement (IRD), l'Institut Océanographique Espagnol (IEO) och l'Unité Statistique Thonière d'Antsiranana (USTA).

Den avräkning av avgifterna som fastställs av Europeiska gemenskapernas kommission skall meddelas till det madagaskiska centret för övervakning av fiske för bekräftelse. Centret har en tidsfrist på 30 dagar för att lämna eventuellt yttrande.

Efter utgången av tidsfristen skall avräkningen av avgifterna skickas till redarna.

Om parterna inte är överens skall de samråda för att upprätta en slutgiltig avräkning som sedan meddelas redarna.

Varje eventuell ytterligare inbetalning skall göras av redarna senast 30 dagar efter underrättelsen om avräkningen och ställas till de madagaskiska fiskemyndigheterna.

Om beloppet på avräkningen är lägre än beloppet på förskottsinbetalningen enligt punkt 2 b ovan återbetalas inte mellanskillnaden till redaren.

4. MEDDELANDEN

Befälhavaren skall, senast tjugofyra timmar i förväg, per radio (frekvens duplex 8755 Tx 8231 Rx USB) eller telefax (nº 261 - 20 - 22 49014) meddela det madagaskiska centret för övervakning av fiske sin avsikt att med sitt fartyg segla in i eller ut ur den madagaskiska fiskezonen.

Befälhavaren skall också i samband med meddelande om att fartyget skall segla ut ur den madagaskiska fiskezonen uppge en uppskattning av de kvantiteter fisk som har fångats under vistelsen där.

Kommunikation via radio måste ske under de öppettider och arbetsdagar som gäller i Madagaskar.

5. OBSERVATÖRER

På begäran av de fiskeriministeriet skall notfartygen för tonfiskfiske och fartygen för fiske med flytlinor ta ombord en observatör, som skall behandlas som en befälsperson. Den tid observatören skall finnas ombord bestäms av fiskeriministeriet, men skall dock normalt inte överstiga den tid som han behöver för att fullgöra sina uppgifter. Observatörernas specifika arbetsuppgifter redovisas i tillägg 3.

Villkoren för observatörens ombordstigning skall bestämmas av fiskeriministeriet företrätt av centret för övervakning av fiske.

Redaren eller hans skeppsklarerare skall meddela centret för övervakning av fiske minst två (2) dagar i förväg innan fartyget ankommer till en madagaskisk hamn.

Redaren skall via sin skeppsklarerare betala 17 euro till den madagaskiska regeringen (centret för övervakning av fiske) för varje dag som observatören tillbringar ombord på ett notfartyg för tonfiskfiske eller fartyg för fiske med flytlinor.

Kostnaderna för transport till ombordstigningshamnen i Madagaskar skall betalas av den madagaskiska regeringen. Kostnaderna för observatörens resor utanför Madagaskar skall betalas av redaren.

Antalet observatörer ombord på fartyg kan uppgå till 30 % av antalet gemenskapsfartyg som bedriver fiske i den madagaskiska fiskezonen. Den tid som observatören är ombord på fartyget beror på fiskeperioden i fiskezonen.

Om observatören inte inom tolv timmar efter överenskommen tid befinner sig där han skall gå ombord skall redaren automatiskt befrias från sin skyldighet att ta ombord observatören. Om fartygets avgång försenas skall redaren betala avgifter för kost och logi för observatören tills den tidpunkt han faktiskt stiger ombord.

6. PÅMÖNSTRING AV SJÖMÄN

För hela flottan av notfartyg för tonfiskfiske och fartyg för fiske med flytlinor gäller att minst 40 madagaskiska sjömän stadigvarande skall finnas ombord under hela fiskeåret i den madagaskiska fiskezonen. Redarnas skeppsklarerare och övriga berörda skall gemensamt fastställa lönen för de påmönstrade sjömännen. Lönen skall täcka sociala förmåner.

Anställningsavtalen för sjömännen skall ingås av skeppsklarerarna och de berörda.

Om hela flottan av notfartyg för tonfiskfiske och fartyg för fiske med flytlinor inte tar ombord 40 sjömän skall redarna betala en kompensation som skall fastställas av den gemensamma kommittén i enlighet med artikel 9 i avtalet för fiskeårets längd, för de sjömän som man inte tagit ombord. Denna summa skall användas för utbildning av madagaskiska fiskare och betalas in på ett konto vars nummer meddelas skeppsklarerarna.

7. FISKEZONER

De fiskezoner som står till förfogande för fartyg från gemenskapen utgörs av samtliga de farvatten under madagaskisk jurisdiktion som ligger mer än 12 nautiska mil utanför kusten.

Om fiskeministeriet beslutar att lägga ut försöksanordningar för koncentration av fisk skall de underrätta Europeiska gemenskapernas kommission och de berörda redarnas skeppsklarerare om detta och ange anordningarnas geografiska koordinater.

Från och med den trettionde dagen efter detta tillkännagivande är det förbjudet att komma närmare dessa anordningar än 1,5 nautiska mil. Varje avveckling av försöksanordningar för koncentration av fisk skall genast meddelas ovannämnda parter.

8. ANVÄNDNING AV HAMNUTRUSTNING

Madagaskars myndigheter skall tillsammans med dem som utnyttjar avtalet fastställa villkoren för användning av hamnutrustning.

9. INSPEKTION OCH ÖVERVAKNING AV FISKET

De fartyg som innehar en licens skall tillåta och underlätta för varje tjänsteman som av Demokratiska republiken Madagaskar utnämnts att inspektera och kontrollera fisket, att gå ombord och fullgöra sina uppgifter.

De gemenskapsfartyg som fiskar inom ramen för avtalet skall satellitövervakas enligt villkor som skall fastställas gemensamt av parterna.

10. OMLASTNING

Vid omlastning av fisk skall notfartygen för tonfiskfiske med frysanläggning överlämna den fisk de inte själva behåller till ett bolag eller till ett organ som har utsetts av de madagaskiska fiskemyndigheterna.

11. ERBJUDNA TJÄNSTER

De redare från gemenskapen som fiskar i Madagaskars fiskezon skall bemöda sig om att i första hand välja att utnyttja madagaskiska tjänster (skrovunderhåll, godshantering, bunkring, konsignation osv.).

12. FÖRFARANDE VID BORDNING

a) Överföring av information

Madagaskars fiskeriministerium skall inom 48 timmar underrätta delegationen och flaggstaten om bordning av ett gemenskapsfartyg som fiskar enligt fiskeavtalet i Madagaskars fiskezon samt översända en kort rapport om omständigheter och orsaker till bordningen. Delegationen och flaggstaten skall också hållas informerade om utvecklingen av inledda förfaranden och om eventuella sanktioner.

b) Regler för bordning

I enlighet med fiskelagstiftningen och tillhörande förordningar får brott mot reglerna regleras

- genom förlikning, i vilket fall bötesbeloppet skall fastställas i enlighet med komorisk lagstiftning om minimi- och maximibelopp, eller

- om ärendet inte kan regleras genom förlikning, genom rättsligt förfarande i enlighet med madagaskisk lag.

c) Fartyget skall frisläppas och dess besättning tillåtas lämna hamnen.

- så snart de förpliktelser som följer av förlikningsförfarandet har fullgjorts genom uppvisande av kvitto på betalningen, eller

- mot uppvisande av bevis på att en bankgaranti har ställts i väntan på att det rättsliga förfarandet slutförs.

-

Tillägg 1

FORMULÄR FÖR ANSÖKAN OM FISKELICENS

1. Ny ansökan eller förlängning: ...................................................................

2. Fartygets namn och flagg:...........................................................................................................

3. Giltighetstid: fr.o.m. ................................t.o.m................................................

4. Redarens namn:....................................................................................................................

5. Redarens adress:... .............................................................................................................. ..................................................................................................................

6. Namn på och adress till befraktaren om annan än den person som angetts i punkterna 4 och 5

.........

7. Namn på och adress till den officielle representanten i Madagaskar: ............................................................................................................

8. Namn på fartygets befälhavare:.....................................................................................................

9. Fartygstyp: .................................................................................................

10. Registreringsnummer: .......................................................................................

11. Fartygets distriktsbeteckning: ............................................................................

12. Registrerat i (hamn och land): ...........................................................................

13. Fartygets längd och bredd överallt: .....................................................................

14. Fartygets bruttoton och nettoton:..........................................................................................

15. Huvudmotorns märke och styrka:........................................................................

16. Frysningskapacitet (ton/dag): ............................................................................

17. Lastrumskapacitet (m³): ...................................................................................

18. Radioanropssignal och frekvens: ..........................................................................

19. Övrig kommunikationsutrustning (telex, fax): .........................................................

20. Hjälputrustning för fiske:.................................................................................

21. Antal anställda per nationalitet:........................................................................

22. Fiskelicensens nummer (vid förlängning, numret på bifogad licens) ...................................................................................................................

Jag intygar att ovan angivna uppgifter är korrekta och förbinder mig att agera i enlighet därmed:

...................................................... ..................................

(befraktarens stämpel och namnteckning) (datum)

Tillägg 2

>Plats för tabell>

Tillägg 3

PÅMÖNSTRING AV OBSERVATÖRER

Alla tonfiskfiskefartyg och fartyg för fiske med flytlinor som har tillstånd att fiska skall ta ombord en observatör från centret för övervakning av fiske som skall kunna uppvisa tjänstekort och sjöfartsbok. Den tid observatören skall finnas ombord bestäms av centret för övervakning av fiske, men skall dock normalt inte överstiga den tid som denne behöver för att fullgöra sina uppgifter.

Ombord skall observatören

1. observera, registrera och rapportera fartygens fiskeverksamhet,

2. kontrollera fartygens position vid fiske,

3. genomföra biologiska provtagningar inom ramen för vetenskapliga program,

4. upprätta en förteckning över de fiskeredskap som används,

5. samla in uppgifter om fångster för fiskezonen under den tid som han är ombord,

6. vidta alla lämpliga åtgärder för att hans påmönstring och närvaro ombord på fartyget inte avbryter eller hindrar fisket,

7. respektera egendom och utrustning ombord samt sekretessen för alla de handlingar som tillhör fartyget,

8. sammanställa en fiskerapport som skall överlämnas till det madagaskiska centret för övervakning av fiske, med en kopia till delegationen för Europeiska gemenskapernas kommission.

I detta syfte skall redaren eller fartygets befälhavare

1. tillåta observatören att stiga ombord på fartyget för att utföra sina uppgifter och att stanna ombord på fartyget under den period som angetts i ansökan,

2. tillhandahålla lämplig arbetsplats med bord och tillräcklig belysning,

3. lämna de uppgifter han har om fiskeverksamheten i den madagaskiska fiskezonen,

4. ange fartygets position (longitud och latitud),

5. skicka och ta emot eller tillåta avsändning och mottagande av meddelanden med hjälp av den kommunikationsutrustning som finns ombord,

6. ge tillträde till alla de delar av fartyget där fiske, bearbetning och lagring förekommer,

7. tillåta insamling av prover,

8. tillhandahålla lämpliga anordningar för att lagra proverna, utan att detta negativt påverkar fartygets lagringskapacitet,

9. hjälpa till att undersöka och mäta fiskeredskapen ombord på fartyget,

10. tillåta att observatören tar med sig de prover och dokument som han fått tillgång till under sin vistelse ombord,

11. i det fall observatören stannar ombord på fartyget i mer än fyra timmar i sträck, erbjuda denne mat och husrum enligt samma villkor som en befälsperson.

1. FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Yttre aspekter på delar av gemenskapens politik

Verksamhet(er): Internationella fiskeavtal

Åtgärdens beteckning: Förlängning av protokollet om fastställande av fiskemöjligheterna och den ekonomiska ersättningen i fiskeavtalet mellan EG och Madagaskar

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

B78000: "Internationella fiskeavtal"

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 2,475 miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2.2 Tillämpningsperiod: 2001-2004

(Ange det första och sista året som åtgärden omfattar)

2.3 Flerårig total uppgiftsberäkning: 2,475 miljoner euro

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1 )

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (Se punkterna 7.2 och 7.3.)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

( i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet.

2.5 Påverkan på inkomsterna

X Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

ELLER

( Inkomsterna påverkas enligt följande:

- Obs.: den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

>Plats för tabell>

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

- Artikel 37 i fördraget jämförd med artikel 300.2 och 300.3 första stycket.

- Fiskeavtalet mellan EG och Madagaskar (rådets förordning nr 780/86/EEG av den 24 februari 1986.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1 Mål för åtgärden

Det nu gällande protokollet till fiskeavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Madagaskar löper den 20 maj 2001.

Syftet med förlängningen är att göra det möjligt för gemenskapens redare att fortsätta sin fiskeverksamhet (särskilt efter tonfisk) i Madagaskars exklusiva ekonomiska zon enligt bestämmelserna i det protokoll som paraferades mellan kommissionen på gemenskapens vägnar och Madagaskars förhandlare efter förhandlingar i Antananarivo den 8-10 mars 2001.

5.1.2 Förhandsutvärdering

Utvärderingen av det protokoll som snart löper ut (1998/2001) har gjorts av de behöriga enheterna vid Generaldirektoratet för fiske vid kommissionen. Av denna framgår att det genomsnittliga utnyttjandet i form av utställda licenser har varit mer än tillfredsställande för såväl notfartyg för tonfiskfiske (80 %) som för kategorin fartyg som bedriver fiske med flytlinor (86 %). (De totala fiskemöjligheterna enligt protokollet 1998/01 motsvarar 45 notfartyg för tonfiskfiske och 30 fartyg som bedriver fiske med flytlinor).

När det gäller fångster bör det noteras att genomsnittet för de tre senaste åren (1998/2000) har varit 7 360 ton per år jämfört med referenstonnaget som uppskattades till 9 500 ton/år.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

I det protokoll som paraferades den 12 mars 2001 föreskrivs fiskemöjligheter för 40 notfartyg för tonfiskfiske och 40 fartyg för fiske med flytlinor, vilket totalt sett innebär en ökning med 5 fartyg jämfört med det tidigare protokollet (+ 6 %).

Referensfångstmängden har höjts från 9 500 till 11 000 ton per år. Denna höjning motiveras av de fångstmängder som registrerats och ökningen av fiskemöjligheter uttryckt i antalet fartyg.

Gemenskapen skall betala 75 euro och redarna 25 euro som en enhetskostnad för varje ton tonfisk som fångas (i protokoll 1998/01 låg enhetskostnaden på 80 euro för gemenskapen och 20 euro för redarna) [4].

[4] Det genomsnittliga handelsvärdet för tonfisk varierar mellan 500 och 1 000 euro beroende på art.

Enligt det nya protokollet (2001/04) kommer EG följaktligen att betala en ekonomisk ersättning på sammanlagt 2 475 000 euro (under tre år) mot 2 280 000 euro enligt protokoll 1998/01 (dvs. en ökning med 8,5 %). Av detta belopp kommer 62,6 % (1 551 000 euro) att avsättas till finansiering av målinriktade åtgärder i syfte att utveckla fiskesektorn i Madagaskar (finansiering av vetenskapliga program, stöd för ett system för uppföljning, kontroll och övervakning av fisket, finansiering av stipendier för studier och praktik, stöd till traditionellt fiske). Pengarna kommer att ställas till de madagaskiska myndigheternas förfogande genom årliga utbetalningar.

Den ekonomiska ersättningen (308 000 euro/år) kommer att utbetalas före den 30 november varje år till ett konto hos Madagaskars statskassa, angivet av de madagaskiska myndigheterna.

Eftersom tonfisk är en långvandrande art, kan de fångster som faktiskt görs i ett visst område variera kraftigt mellan olika fiskeår.

Det är därför omöjligt att förutse gemenskapsflottans fångster i tredje lands vatten. På grund av detta och som i alla andra avtal om tonfiskfiske betalar gemenskapen ett fast belopp som står i proportion till en förväntad fångstvikt (referensfångstmängd) som beräknas på grundval av de genomsnittliga fångster som registrerats under tidigare år, vid behov justerat efter det antal fartyg som har tillstånd att fiska. Om fångsterna är större än referensfångstmängden skall gemenskapen betala ett tilläggsbelopp i proportion till hur mycket denna överskridits. Om gemenskapens fartyg fångar mindre tonfisk än förväntat behåller tredje land hela ursprungsbeloppet.

I rådets riktlinjer om förhandlingar om fiskeavtal med AVS-stater fastställs att hänsyn måste tas till gemenskapens intressen av att bibehålla eller upprätta fiskeförbindelser med länderna i fråga.

5.3 Genomförandebestämmelser

Genomförandet av protokollet i fråga faller enbart under kommissionens ansvarsområde. Kommissionen svarar för genomförandet med hjälp av sina anställda i såväl Bryssel som inom delegationen i Madagaskar.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1 Finansiellt stöd Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programtiden)

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

(1)Totalkostnad med anledning av protokollets giltighetstid på tre år

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

(1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

I. Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3)

II. Varaktighet

III. Totalkostnad för åtgärden (I x II) // 1 151 986 euro

3 år

3 455 958 euro

Det är inte möjligt att kvantifiera den inverkan som ett givet protokoll medför för arbetsbördan på den enhet inom Generaldirektoratets för fiske som handhar ärendet.

Förlängningen av protokoll inom ramen för befintliga fiskeavtal utgör en del av verksamheten vid enheten men har i sig inte några speciella konsekvenser för utgifterna för administration.

Det är faktiskt så att om protokollet inte hade slutits (paraferats) skulle detta ändå ha medfört en ansenlig mängd arbete liksom betydande kostnader för tjänsteresor och sammankomster.

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Den ekonomiska ersättningen (308 000 euro/år) skall utbetalas före den 30 november varje år till ett konto hos Madagaskars statskassa, angivet av de madagaskiska myndigheterna. Madagaskiska staten är ensam ansvarig för utnyttjandet av den ekonomiska ersättningen.

De belopp som anslagits till finansiering av målinriktade åtgärder (517 000 euro årligen) skall ställas till fiskeriministeriets förfogande genom årliga delbetalningar på grundval av fördelningen i artikel 3.1 i protokollet. De belopp som är avsedda för finansiering av stipendier för studier och praktik skall utbetalas efterhand som de används.

En rapport över användningen av de medel som är avsedda för målinriktade åtgärder skall varje år överlämnas till kommissionen senast 3 månader efter det datum då protokollet trädde i kraft. Kommissionen har rätt att begära ytterligare information och på nytt granska utbetalningarna mot bakgrund av det faktiska genomförandet av åtgärderna.

8.2 Föreskrifter samt tidsplan för utvärderingen

Vid behov kan EG och Madagaskar vid vilken tidpunkt som helst sammanträda inom ramen för en gemensam kommitté för att diskutera frågor i samband med genomförandet av protokollet i syfte att se till att detta tillämpas på rätt sätt.

Utvärderingen av utnyttjandet av fiskemöjligheter skall ske kontinuerligt, både utifrån utfärdande av licenser och utifrån fångster.

Beträffande målinriktade åtgärder, se ovan.

9. ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA BEDRÄGERI

Eftersom den ekonomiska ersättningen betalas av gemenskapen i direkt utbyte mot fiskemöjligheter, får det tredje landet använda den hur det vill. Enligt föreskrifterna i avtalet skall dock rapporter om hur vissa anslag används lämnas in till kommissionen. Alla de åtgärder som avses i artikel 3 i protokollet omfattas av en årlig rapport om genomförandet och om de resultat som uppnåtts. Kommissionen förbehåller sig rätten att begära ytterligare information om de resultat som uppnåtts och att på nytt se över utbetalningarna mot bakgrund av det faktiska genomförandet av åtgärderna.

Dessutom måste de medlemsstater vars fartyg fiskar enligt detta avtal till kommissionen intyga att de uppgifter som lämnas i fartygens mätbrev stämmer så att licensavgifterna kan beräknas på korrekt grund. Enligt protokollet är gemenskapens fartyg även skyldiga att fylla i fångstdeklarationer (som måste överlämnas till kommissionen och de madagaskiska myndigheterna) vilka ligger till grund för den slutliga sammanställningen av fångster som sker inom ramen för protokollet och avgifter.