[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 27.8.2008

KOM(2008) 529 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

Årsrapport om genomförandet av rådets förordning (EG) nr 866/2004 av den 29 april 2004 och om den situation som är resultatet av dess tillämpning

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

Årsrapport om genomförandet av rådets förordning (EG) nr 866/2004 av den 29 april 2004 och om den situation som är resultatet av dess tillämpning

Inledning

Rådets förordning (EG) nr 866/2004 av den 29 april 2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten[1] (nedan kallad förordningen om gröna linjen) har varit i kraft sedan den 1 maj 2004. I förordningen fastställs villkoren för tillämpning av bestämmelserna i EU-rätten när det gäller rörlighet för personer, varor och tjänster över linjen mellan de områden av Republiken Cypern där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där den utövar den faktiska kontrollen.

Denna rapport omfattar perioden 1 maj 2007–30 april 2008.

1. Ändringar av förordningen om gröna linjen

Efter ett förslag från kommissionen den 10 april 2008 antog rådet den 16 juni 2008 en förordning om ändring av förordningen om gröna linjen i syfte att ytterligare underlätta handeln på Cypern[2].

I ändringsförordningen, vars verkningar kommer att granskas i samband med nästa års rapport om gröna linjen, föreskrivs att alla tullar på jordbruksprodukter som har ursprung på den norra delen av Cypern ska upphävas, när handeln med dessa produkter bedrivs över linjen. Vidare höjs det högsta totala värdet av varor i det personliga bagage som medförs av personer som passerar linjen från 135 euro till 260 euro i syfte att främja den ekonomiska utvecklingen inom det turkcypriotiska området. Varor som uppgår till högst detta belopp kan nu införas utan tullar, punktskatter och skatter över denna linje till de regeringskontrollerade områdena av Republiken Cypern. Denna bestämmelse gäller inte cigaretter och alkohol. Slutligen innebär ändringarna att varor kan införas temporärt (i upp till sex månader) från den norra delen av Cypern till de regeringskontrollerade områdena.

2. Genomförandebestämmelser

Den 4 maj 2007 antog kommissionen ett beslut om hävande av förbudet mot befordran av vissa animalieprodukter på ön Cypern enligt rådets förordning (EG) nr 866/2004 och om villkor för befordran av dessa produkter. I detta kommissionsbeslut fastställs villkoren för handel med honung och färsk fisk över linjen[3].

Den 29 september 2007 antog kommissionen ett beslut om utnämnande av fytosanitära experter som ska utföra inspektioner i de områden av Republiken Cypern där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.

Den 18 oktober 2007 antog kommissionen ett beslut om utnämnande av oberoende experter som ska utföra inspektioner och ta stickprov i syfte att tillåta befordran av vissa animalieprodukter över linjen på Cypern. Genom detta kommissionsbeslut utses oberoende experter i syfte att utföra inspektioner på fiskefartyg och ta stickprov på honung i den norra delen av Cypern för att möjliggöra handel med honung och färsk fisk över linjen.[4]

3. Passage för personer

Enligt artikel 2 i förordningen om gröna linjen ska Republiken Cypern utföra kontroller av alla personer som passerar linjen, i syfte att bekämpa olaglig invandring av medborgare i tredjeland och avslöja och förebygga varje hot mot den allmänna säkerheten och den allmänna ordningen. Dessutom ska fordon och föremål som medförs av personer vid passage av [gröna] linjen kontrolleras. I artikel 3 anges det vidare att Republiken Cypern ska övervaka hela linjen effektivt, på ett sådant sätt att människor avskräcks från att försöka kringgå kontrollerna vid övergångsställena.

3.1. Passage vid officiella övergångsställen

Förordningen tillhandahåller en stabil rättslig grund för den fria rörligheten för cyprioter, andra EU-medborgare och tredjelandsmedborgare som passerar linjen vid övergångsställena. Enligt tillgängliga uppgifter gick under rapporteringsperioden[5] 633 163 grekcyprioter (förra året 788 823) över linjen från de regeringskontrollerade områdena till den norra delen av Cypern och 1 162 739 turkcyprioter (förra året 1 348 215) gick över linjen från den norra delen av Cypern till de regeringskontrollerade områdena. Kontrollen av de verkningar för turkcyprioters passage av linjen som ändringen av Republiken Cyperns strafflag haft, enligt vilken allt olagligt nyttjande av egendom (som det hänvisas till i förra årets rapport om gröna linjen) är straffbart, visade att antalet passager åter har stabiliserats.

Den 3 april 2008 öppnades det sjätte övergångsstället över linjen på Ledra Street/Lokmaci i centrum av gamla stan i Nicosia. Mer än 106 500 personer (däribland mer än 41 000 andra EU-medborgare och tredjelandsmedborgare) hade vid utgången av månaden passerat detta övergångsställe.

Antalet anställda vid Republiken Cyperns polis (nedan kallad CYPOL) som arbetade direkt vid övergångsställena minskade från 61 (2006) till 54 (2007), för att sedan öka igen till 67 (2008).

Inga allvarligare incidenter rapporterades när det gäller den dagliga passagen av personer vid kontrollställena. Till följd av en överenskommelse i en av de tekniska kommittéer som den 21 mars 2008 inrättades av ledarna för de båda befolkningsgrupperna (kommittén för ekonomiska och handelsmässiga frågor) kan bilar som hyrs i den norra delen av Cypern nu resa in i de regeringskontrollerade områdena över linjen.

3.2. Olaglig migration över gröna linjen

Antalet tredjelandsmedborgare som olagligt passerar linjen utgör fortfarande ett allvarligt problem. Enligt de uppgifter som lämnats av Republiken Cyperns myndigheter mer än fördubblades antalet upptäckta (eller gripna) olagliga invandrare under rapporteringsperioden (en ökning från 2 919 till 5 844), och uppgick därmed till den högsta nivån någonsin.

CYPOL rapporterade att 5 710 av dessa 5 844 olagliga invandrare reste in på de regeringskontrollerade områdena över linjen, 128 reste in via det suveräna basområdet[6] och endast 6 reste in direkt till de regeringskontrollerade områdena. Ursprungsländerna för de olagliga invandrarna var enligt CYPOL huvudsakligen: Syrien (37 %), Västbanken (16 %) och Iran (9 %). Många tredjelandsmedborgare som reser in olagligt ansöker senare om asyl (3 470 av 5 844)[7].

CYPOL:s bedömning av inresevägen till de regeringskontrollerade områdena grundar sig på följande:

- Dokument – CYPOL:s siffror visar att 47 % av de olagliga invandrare som rapporteras ha rest in till de regeringskontrollerade områdena över linjen (2 683 av 5 710) hade antingen en turkisk eller en turkcypriotisk inrese- eller utresestämpel (33 % respektive 13 %), ett visum utfärdat av Turkiet, även giltigt för den norra delen av Cypern (1 %) eller ett ”visum” eller ”uppehållstillstånd” utfärdat av Nordcyperns turkiska republik (0,2 %) i sina pass[8].

- Uppgifter som lämnats av invandrarna själva, föremål som påträffats hos dem och som binder dem till den norra delen av Cypern eller Turkiet samt antaganden som baseras på ursprungsland.

- En ytterligare faktor utgjordes av den direkta färjeförbindelsen mellan Latakia i Syrien och Famagusta i den norra delen av Cypern. Enligt uppgifter från Republiken Cyperns myndigheter ska 560 olagliga invandrare (de flesta palestinier från Irak) konstaterats ha använt denna direkta färjeförbindelse och därmed undvikit transitering genom Turkiet. Enligt uppgifter i pressen ska dessutom småbåtar som medfört olagliga invandrare ofta ha varit föremål för ingripande.

Enligt Republiken Cyperns myndigheter befinner sig den del av linjen som är mest utsatt för olaglig migration inom det suveräna basområdet. Polisen och tull- och invandringsavdelningen i det suveräna basområdet samarbetar med de brittiska militära styrkorna för att bekämpa olaglig migration. Tull- och invandringsavdelningen i det suveräna basområdet har rekryterat 10 nya tjänstemän, antalet operativa grupper som arbetar vid linjen har ökat från tre till fem, vidareutbildning i tullkontroller och kontroller i utbildningssyfte har genomförts, mer teknisk utrustning har anskaffats och myndigheterna i det suveräna basområdet fortsätter att utbyta underrättelseinformation och upprätthålla ett gott samarbete med de turkcypriotiska myndigheterna. Enligt uppgifter från de turkcypriotiska myndigheterna nekades 4 234 tredjelandsmedborgare inresa i den norra delen av Cypern 2007 och 1 030 under de fyra första månaderna av 2008; 244 olagliga invandrare greps 2007 och 150 under de fyra första månaderna av 2008; 1 155 personer utvisades (över Turkiet) 2007 och 488 under de fyra första månaderna av 2008.

Kommissionen har fört en konstruktiv dialog på tjänstemannanivå med de berörda myndigheterna i Republiken Cypern och med det suveräna basområdets myndigheter. Flera möten har hållits under vilka man framför allt har inriktat sig på problemet med den olagliga migrationen över linjen och erbjudit möjlighet att diskutera vilka åtgärder som ska vidtas inom den närmaste framtiden. Företrädare för Republiken Cypern har därvid uppdaterat kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits under rapporteringsperioden. Till dessa åtgärder hör bl.a. användningen av personal vid lokala polisstationer och vid polishögkvarterets utlännings- och invandringsavdelning[9] liksom användningen av en helikopter[10] för övervakning av linjen.

När det gäller övervakningen av linjen under rapporteringsperioden har Republiken Cypern fortfarande ställt sig tveksam till att vidta sådana åtgärder som skulle kunna leda till att linjen får karaktär av en yttre gräns. Det sker inte något utbyte av information med de turkcypriotiska myndigheterna.

Med hänsyn till att antalet olagliga invandrare är oroväckande högt anser kommissionen att Republiken Cyperns övervakning av linjen mellan övergångsställena i enlighet med artikel 3 i förordningen om gröna linjen och den suveräna basområdesförvaltningens övervakning i enlighet med artikel 2.5 i förordningen om gröna linjen behöver förstärkas betydligt. Kommissionen rekommenderar framför allt myndigheterna i Republiken Cypern att omedelbart vidta konkreta åtgärder för att uppfylla sina skyldigheter att övervaka linjen i enlighet med förordningen om gröna linjen, även med tanke på Cyperns framtida deltagande i Schengenområdet. Även om gröna linjen inte utgör en yttre gräns bör Republiken Cyperns övervakningsskyldigheter på den regeringskontrollerade sidan av linjen genomföras effektivt, samtidigt som hindren för kontakter mellan de båda befolkningsgrupperna i möjligaste mål minskas.

4. Passage för varor

4.1. Värdet av handeln

I enlighet med artikel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 1480/2004[11] har den turkcypriotiska handelskammaren för varje månad rapporterat typen, volymen och värdet av de varor för vilka den har utfärdat åtföljande dokument.

Myndigheterna i Republiken Cypern har också för varje månad lämnat uppgifter till kommissionen om typen, volymen och värdet av de varor som passerat linjen. Dessa rapporter omfattade varor som infördes till de regeringskontrollerade områdena över övergångsställena i Pergamos och Strovilia , vilka står under överinseende av det brittiska suveräna basområdets förvaltning.

Enligt den turkcypriotiska handelskammaren uppgick det totala värdet av de varor för vilka åtföljande dokument utfärdades under rapporteringsperioden till 5 471 461 euro, medan värdet av den faktiska handeln uppgick till cirka 4 473 408 euro[12].

Jämfört med den föregående rapporteringsperioden visar siffrorna åter att det totala värdet av de varor som passerat linjen har ökat. Enligt de rapporter som lämnats av myndigheterna i Republiken Cypern ökade det sammanlagda handelsvärdet av de varor som faktiskt passerade linjen med nästan en tredjedel till 4 473 408 euro, jämfört med 3 380 805 euro under den föregående rapporteringsperioden. Det bör emellertid noteras att handeln med potatis stod för nästan 30 % av det totala handelsvärdet och är den viktigaste anledningen till att handeln över gröna linjen har ökat[13].

I januari 2008 passerade varor till ett värde av mer än 700 000 euro linjen. Det var den högsta nivå som registrerats sedan förordningen om gröna linjen trädde i kraft. Den viktigaste komponenten var turkcypriotisk potatis som stod för ett värde av cirka 350 000 euro.

Även om handeln från de regeringskontrollerade områdena till den norra delen av Cypern inte omfattas av förordningen om gröna linjen kan det noteras att denna handel enligt uppgifter från Cyperns handels- och industrikammare uppgick till ett värde av 1 015 340 euro under rapporteringsperioden (626 533 euro mellan februari och april 2008), jämfört med 1 027 688 euro under den föregående rapporteringsperioden. Handeln från de regeringskontrollerade områdena till den norra delen av Cypern låg således kvar på ungefär samma nivå och uppgår till mindre än en fjärdedel av handeln i motsatt riktning[14].

Turkcyprioterna tillämpar en handelsordning som i princip speglar restriktionerna i förordningen om gröna linjen. Den speglar t.ex. artikel 6.1 i förordningen om gröna linjen i så måtto att varor i det personliga bagage som medförs av personer som passerar linjen från de regeringskontrollerade områdena till den norra delen av Cypern är befriade från mervärdesskatt, punktskatt och andra tullar, förutsatt att dessa varor inte har kommersiell karaktär och att deras samlade värde inte överstiger 135 euro. Denna ordning tillämpas inte alltid konsekvent. Under hösten 2007 hade t.ex. turkcyprioter som handlade i de regeringskontrollerade områdena stora problem med att få med sig de varor som de hade köpt tillbaka över linjen, och turkcypriotiska potatisodlare var i stort sett förbjudna att ta med sig utsädespotatis som de hade köpt av grekcypriotiska handlare.

4.2. Typ av varor

Det framgår av uppgifterna om vilken typ av varor som det handlats med att endast ett begränsat antal av de produkter som passerade linjen till de regeringskontrollerade områdena utgjordes av nya produkter. Precis som under den föregående rapporteringsperioden utgjordes handeln främst av grönsaker, varor av trä och möbler[15].

Handeln över linjen var under rapporteringsperioden på tre undantag när uteslutande avsedd för ön själv. I maj 2007 passerade två sändningar koppar- och aluminiumskrot linjen för att därefter skeppas till Förenade kungariket, och i början av februari 2008 passerade en mindre sändning citrusfrukter linjen för att därefter flygas till Tyskland och ställas ut på en handelsmässa. Förutom en sändning Cyprus Delights (konfekt) i december 2005 och en sändning aluminiumskrot i april 2007 var dessa sändningar de enda kända fall där varor passerat linjen för att därefter bli föremål för en transaktion inom gemenskapen med andra medlemsstater. En del av den turkcypriotiska potatis som ursprungligen var avsedd för förbrukning på Cypern tros dock ha blivit ompackad i de regeringskontrollerade områdena för att därefter säljas utomlands.

4.3. Oegentligheter

Alltsedan maj 2007 har tio fall av oegentligheter rapporterats där varor inte tillåtits passera linjen. Skälen till att de inte tilläts passera linjen var bl.a. att leverantören vägrade betala tullarna, produkterna inte uppfyllde marknadskraven, grönsakerna konstaterades vara otjänliga som människoföda eller att de obligatoriska åtföljande dokumenten inte uppvisades.

Utöver dessa oegentligheter direkt vid linjen upptäckte de av kommissionen utsedda fytosanitära experterna förfalskade växtpass för utsädespotatis med ursprung i EU. All handel med potatis från denna utsädespotatis förbjöds därefter i syfte att skydda de europeiska konsumenterna.

4.4. Positiv utveckling vad gäller varors rörlighet

Under rapporteringsperioden kan en viss positiv utveckling noteras som gjorde att vissa hinder som tidigare begränsat handeln över linjen gradvis kunde undanröjas. Det rör sig bland annat om följande:

- Fortlöpande ”rundabordsmöten” mellan de tre kamrarna (Cyperns handels- och industrikammare (CCCI), den turkcypriotiska handelskammaren och den turkcypriotiska industrikammaren (CTCI)).

- ”Cyperns producentnätverk”, ett nätverk bestående av turkcypriotiska och grekcypriotiska producenter som inrättats i syfte att öka samarbetet och tillhandahålla tekniskt stöd, utbildning och rådgivning med sikte på att undanröja hindren för handel över gröna linjen. Detta nätverk har anordnat seminarier på båda sidor om linjen och har tagit initiativet till en undersökning omfattande båda befolkningsgrupperna. Det står också i begrepp att lansera en interaktiv webbplats och har genomfört möten mellan företag inom olika produktsektorer. Projektet, som får medel från UNDP-ACT (som finansieras av Förenta staterna), har också till syfte att förbättra samarbetet mellan de deltagande kamrarna (den turkcypriotiska industrikammaren, den turkcypriotiska handelskammaren och Cyperns handels- och industrikammare).

- Under de föregående rapporteringsperioderna förekom vissa svårigheter i samband med den temporära passagen av varor. Dessa svårigheter kommer att ha undanröjts i och med ändringarna av förordningen om gröna linjen[16].

- Kommissionen har tidigare tagit emot klagomål från turkcypriotiska handlare angående förseningar vid klareringen av varor som passerar linjen, särskilt sändningar av potatis. I och med de åtgärder som genomförts av Republiken Cyperns myndigheter har dessa klagomål reglerats.

- Sedan början av september 2007 har mer än 2 878 ton potatis till ett värde av mer än 1 318 480 euro, avsedd (endast) för förbrukning i de regeringskontrollerade områdena, passerat linjen utan större besvär. Myndigheterna i det suveräna basområdet har kommit överens med Republiken Cyperns myndigheter om ett praktiskt arrangemang för att genomföra de nödvändiga fytosanitära kontrollerna. Detta förefaller fungera tillfredsställande.

4.5. Kvarvarande hinder och svårigheter för varors rörlighet

Trots denna positiva utveckling finns det fortfarande flera hinder för handeln över gröna linjen.

Turkcypriotiska fordon i yrkesmässig trafik, särskilt lastbilar och bussar, kan fortfarande inte röra sig fritt över hela ön. Republiken Cypern godtar varken besiktningsintyg för fordon i yrkesmässig trafik[17] eller körkort för yrkesmässig trafik[18] som utfärdats av de turkcypriotiska myndigheterna (däremot godtar den besiktningsintyg för personbilar). Regeringen har föreslagit lagstiftning i syfte att underlätta för turkcypriotiska lastbilar att transportera varor över linjen genom att minska begränsningarna för turkcypriotiska körkort i yrkesmässig trafik. Varken under den föregående eller den innevarande mandatperioden har parlamentet fattat ett beslut i frågan (som fortfarande är under behandling), till följd av protester från de grekcypriotiska lastbilsförarnas intresseorganisation. Vad beträffar frågan om besiktningsintyg har regeringen emellertid föreslagit att en turkcypriotisk icke-statlig organisation (KAR-IS) ska få rätt att utfärda besiktningsintyg på dess vägnar. De turkcypriotiska myndigheterna har inte tagit fasta på detta förslag, vilket för övrigt också gäller ett annat förslag från regeringen (och Cyperns handels- och industrikammare) att bistå de turkcypriotiska lastbils- och busschaufförerna med att få de normala besiktningsintygen utfärdade. Större flexibilitet från båda sidor skulle förbättra det ekonomiska samarbetet mellan de båda befolkningsgrupperna över linjen.

De turkcypriotiska handlarna har fortsatt att rapportera om svårigheter med att anskaffa lager till stormarknader och annonsera om sina produkter och tjänster i pressen i de regeringskontrollerade områdena. När det gäller detta bör det noteras att de turkcypriotiska handlarnas deltagande i Cyperns internationella handelsmässa har minskat stadigt, från 53 turkcypriotiska handlare år 2005 till 16 år 2006 och endast 3 förra året. I år deltog inte någon turkcypriotisk handlare alls.

Slutligen förekommer det fortfarande en omfattande smuggling av varor över linjen. Det är särskilt svårt att kontrollera några av de informella ”övergångsställen” i eller nära byn Pergamos (som delvis är belägen inom det suveräna basområdet, delvis inom den norra delen av Cypern) som används av boende och jordbrukare på orten och den traditionella anskaffning av varor (artikel 4.10 i förordningen om gröna linjen) som utförs av den turkcypriotiska befolkningen i byn Pyla (som är belägen i buffertzonen). Problemet med smuggling av varor visar att det är nödvändigt att Republiken Cyperns regering effektivt övervakar linjen och att myndigheterna i det suveräna basområdet strikt övervakar vilken typ av varor som levereras till den turkcypriotiska befolkningen i Pyla och deras mängd.

4.6. Underlättande av handeln

Följande åtgärder har vidtagits för att underlätta handeln med vissa produkter:

Potatis

I januari 2008 anordnade kommissionen tillsammans med den turkcypriotiska handelskammaren ett seminarium i syfte att informera de turkcypriotiska handlarna om kravet på att registrera potatis för att få bedriva handel över gröna linjen.

Även om potatis inte är belagd med tullar måste varje lastbil åtföljas av en rapport om fytosanitär inspektion utfärdad av oberoende fytosanitära experter i enlighet med bilaga III till kommissionens förordning (EG) nr 1480/2004[19]. I syfte att underlätta handeln med potatis över linjen har kommissionen sörjt för att sådana experter alltid finns på plats under den huvudsakliga skördesäsongen (mitten av april till mitten av juni). Under andra perioder har deras närvaro garanterats inom några få arbetsdagar (hittills har alla ansökningar från turkcypriotisk sida om att få en fytosanitär expert kunnat tillgodoses till 100 %).

Kommissionen har utsett ytterligare oberoende fytosanitära experter mot bakgrund av att sådana tjänster på senare tid har efterfrågats i allt högre grad.

Citrusfrukter

En mindre sändning citrusfrukter passerade linjen i början av februari 2008 för att ställas ut i Tyskland. Den årliga inspektion före skörd som genomfördes under hösten 2007 av oberoende experter från medlemsstaterna, som utsetts av kommissionen, bekräftade de positiva resultaten från tidigare kontroller.

Honung och fisk

Såsom anges ovan antog kommissionen den 4 maj 2007 ett beslut om hävande av förbuden mot befordran av vissa animalieprodukter på ön Cypern enligt rådets förordning (EG) nr 866/2004 och om villkor för befordran av färsk fisk och honung över gröna linjen[20].

Kommissionen utsåg oberoende experter från medlemsstaterna som i enlighet med bilagorna I och II till kommissionens beslut inspekterade turkcypriotiska fiskefartyg och tog stickprov på honung i produktionskedjan för senare analys i särskilda EU-laboratorier.

5. Slutsatser

Förordningen om gröna linjen fortsätter att utgöra en stabil rättslig grund för den fria rörligheten för cyprioter och andra EU-medborgare som passerar linjen vid övergångsställena. Öppnandet av ett nytt övergångsställe för fotgängare på Ledra Street/Lokmaci i gamla stan i Nicosia underlättar ytterligare kontakterna mellan de båda befolkningsgrupperna.

Antalet tredjelandsmedborgare som olagligen passerar linjen utgör dock fortfarande ett allvarligt problem. Under rapporteringsperioden fördubblades antalet upptäckta (eller gripna) olagliga invandrare och uppnådde därmed den högsta nivån någonsin. Kommissionen anser att den övervakning av linjen mellan övergångsställena som genomförs av Republiken Cypern och myndigheterna i det suveräna basområdet omedelbart behöver förstärkas betydligt. Republiken Cypern ställer sig dock fortfarande tveksam till att vidta åtgärder som skulle kunna leda till att linjen får karaktär av en yttre gräns.

Jämfört med den föregående rapporteringsperioden har det rapporterade sammanlagda värdet av varor som passerat linjen ökat. Enligt de rapporter som Republiken Cyperns myndigheter har lämnat ökade det sammanlagda handelsvärdet av de varor som faktiskt passerade linjen med nästan en tredjedel till cirka 4 473 408 euro, jämfört med 3 380 805 euro under den föregående rapporteringsperioden. Det bör emellertid noteras att handeln med potatis stod för nästan 30 %.

Storleksmässigt är handeln över gröna linjen totalt sett fortfarande ganska begränsad, inte minst till följd av förordningens begränsade räckvidd. Under den nuvarande rapporteringsperioden infördes mycket få nya produkter. Endast i tre fall förekom det att varor som passerat linjen därefter blev föremål för en transaktion inom gemenskapen med en annan medlemsstat.

Det har skett en påtagligt positiv utveckling när det gäller varors rörlighet. Flera rapporterade fall bekräftar dock att det fortfarande finns många hinder mot en ytterligare utveckling av handeln över gröna linjen. Turkcypriotiska fordon i yrkesmässig trafik, i synnerhet lastbilar och bussar, kan fortfarande inte röra sig fritt över hela ön, eftersom kompromisslösningar antingen har avvisats eller fördröjts av den ena eller den andra parten. Dessutom har turkcypriotiska handlare fortsatt att rapportera om svårigheter med att anskaffa lager till stormarknader och annonsera om sina produkter och tjänster i pressen i de regeringskontrollerade områdena. Slutligen förekommer det fortfarande en omfattande smuggling av varor över linjen.

Kommissionen har genomfört olika åtgärder för att underlätta handeln över linjen, särskilt handeln med potatis, citrusfrukter, honung och fisk.

Den allmänna slutsatsen är att förordningen om gröna linjen fortfarande utgör en tillräcklig grund för att möjliggöra passagen av varor och personer till de regeringskontrollerade områdena i Republiken Cypern. Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka genomförandet av förordningen.

[1] EUT L 161, 30.4.2004, s. 128. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 587/2008 (EUT L 163, 24.6.2008, s. 1).

[2] EUT L 163, 24.6.2008, s. 1. Rådets förordning (EG) nr 587/2008 av den 16 juni 2008 om ändring av förordning (EG) nr 866/2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten beträffande bestämmelserna för varor, tjänster och personer som passerar gröna linjen på Cypern.

[3] Kommissionens beslut 2007/330/EG av den 4 maj 2007 (EUT L 123, 12.5.2007, s. 30).

[4] Kommissionens beslut K(2007) 4666 av den 18 oktober 2007.

[5] Enligt myndigheterna i Republiken Cypern förs inga register över grekcyprioter som återvänder till de regeringskontrollerade områdena eller turkcyprioter som återvänder till den norra delen av Cypern (se bilaga VII). Dessa siffror omfattar inte de personer som passerar övergångsställena i Pergamos och Strovilia, vilka båda står under överinseende av det brittiska suveräna basområdets förvaltning.

[6] Sovereign Base Area .

[7] Se bilaga VI.

[8] Se bilagorna VI och VIII.

[9] Totalt har minst 110 mantimmar per dag använts för patrullering av linjen mellan övergångsställena (241 tjänstemän, inklusive lokal polispersonal). Detta förefaller inte vara en ökning jämfört med den senaste rapporteringsperioden.

[10] Under rapporteringsperioden genomförde en helikopter totalt 90 timmar patrullflygning över linjen.

[11] Kommissionens förordning (EG) nr 1480/2004 av den 10 augusti 2004 (EUT L 272, 20.8.2004, s. 3).

[12] Se bilagorna I, II och III.

[13] Se avsnitt 4.4.

[14] Statistiska uppgifter om kreditkortsutgifter visar emellertid att turkcyprioterna spenderade flera miljoner euro i stormarknader och andra butiker i de regeringskontrollerade områdena.

[15] Se bilagorna IV och V.

[16] Se avsnitt 2.

[17] För alla turkcypriotiska lastbilar med en maximal bruttovikt på över 3,5 ton.

[18] För alla turkcypriotiska lastbilar med en maximal bruttovikt på minst 7,5 ton.

[19] Kommissionens förordning (EG) nr 1480/2004 av den 10 augusti 2004 (EUT L 272, 20.8.2004, s. 3).

[20] Kommissionens beslut 2007/330/EG av den 4 maj 2007 (EUT L 123, 12.5.2007, s. 30).