20061223

P6_TA(2006)0588

Ändring av artikel 81 i parlamentets arbetsordning

Europaparlamentets beslut om att ändra artikel 81 i Europaparlamentets arbetsordning (genomförandebestämmelser) (2006/2211(REG))

Europaparlamentet fattar detta beslut,

- med beaktande av sin ståndpunkt av den 6 juli 2006 om förslaget till rådets beslut om ändring av beslut 1999/468/EG om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, och särskilt punkt 2 i denna [1],

- med beaktande av rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 om ändring av beslut 1999/468/EG om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [2],

- med beaktande av talmannens skrivelse av den 20 juli 2006,

- med beaktande av artiklarna 201 och 202 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A6-0415/2006),

och av följande skäl:

A. Förhandlingar mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen har resulterat i att ett interinstitutionellt avtal ingåtts i form av ett gemensamt uttalande, i vilket förslaget att införa ett nytt förfarande i beslut 1999/468/EG välkomnas,

B. Det nya förfarandet kallat "föreskrivande förfarande med kontroll" ger Europaparlamentet och rådet befogenhet att på jämlik fot kontrollera "kvasilagstiftningsåtgärder" för genomförandet av en rättsakt som antagits med medbeslutande och att förkasta sådana åtgärder,

C. Beslut 2006/512/EG bifogas detta gemensamma uttalande, ett uttalande från kommissionen som upptagits i rådets protokoll samt uttalanden från kommissionen avseende genomförandet och tillämpningen av det nya förfarandet,

D. Det är lämpligt att ändra artikel 81 i arbetsordningen så att parlamentet kan utöva sina rättigheter enligt det nya förfarandet under bästa möjliga förhållanden;

1. Europaparlamentet beslutar att införa nedanstående ändring i arbetsordningen.

2. Europaparlamentet beslutar att ändringen träder i kraft den 1 januari 2007.

3. Europaparlamentet uppdrar åt sin talman att genom arrangemang på administrativ nivå med de övriga institutionerna se till att förslag till åtgärder inte sänds över till parlamentet kort före parlamentets ferier.

4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att för kännedom översända detta beslut till rådet och kommissionen.

Ändring 1 och 2

Artikel 81

Artikel 81

Genomförandebestämmelser

1. Om kommissionen översänder ett förslag till engenomförandebestämmelser till parlamentet skall talmannen hänvisa förslaget till det utskott som är ansvarigt för den rättsakt som ligger till grund för genomförandebestämmelserna.

2. På förslag av det ansvariga utskottet kan parlamentet, senast en månad - eller tre månader för åtgärder som rör finanstjänster - efter mottagandet av förslaget till genomförandeåtgärd, anta en resolution med invändningar mot förslaget till åtgärden, särskilt om den överskrider befogenheterna enligt den grundläggande rättsakten. Om det inte hålls någon sammanträdesperiod före tidsfristens utgång, eller när det är nödvändigt att handla snabbt, skall rätten att svara anses ha delegerats till ansvarigt utskott. Svaret skall vara i form av en skrivelse från utskottets ordförande till ansvarig kommissionsledamot. Samtliga ledamöter skall informeras om detta. Om parlamentet motsätter sig åtgärden, skall talmannen begära att kommissionen drar tillbaka eller ändrar åtgärden, eller lägger fram ett förslag enligt lämpligt lagstiftningsförfarande.

Artikel 81

Genomförandeåtgärder

1. Om kommissionen översänder ett förslag till genomförandeåtgärder till parlamentet skall talmannen hänvisa förslaget till åtgärder till det utskott som är ansvarigt för den rättsakt som ligger till grund för genomförandeåtgärderna. Om förstärkt samarbete mellan utskott har tillämpats avseende den grundläggande rättsakten skall det ansvariga utskottet uppmana det andra utskottet att meddela sina synpunkter muntligen eller skriftligen.

2. Ordföranden för det ansvariga utskottet skall fastställa en tidsfrist inom vilken ledamöterna kan föreslå att utskottet motsätter sig förslaget till åtgärder. Om utskottet finner det lämpligt kan det besluta att utse en föredragande bland sina ledamöter eller ständiga suppleanter. Om utskottet motsätter sig förslaget till åtgärder skall det lägga fram ett resolutionsförslag med invändningar mot antagandet av förslaget till åtgärder i vilket även de ändringar som bör införas i förslaget till åtgärder kan framföras.

Om parlamentet inom den tillämpliga tidsfristen från mottagandet av förslaget till åtgärder antar en sådan resolution skall talmannen begära att kommissionen drar tillbaka eller ändrar förslaget till åtgärder, eller lägger fram ett förslag enligt lämpligt lagstiftningsförfarande.

3. Om det inte hålls någon sammanträdesperiod före tidsfristens utgång skall rätten att svara anses ha delegerats till ansvarigt utskott. Svaret skall vara i form av en skrivelse från utskottets ordförande till ansvarig kommissionsledamot. Samtliga ledamöter skall informeras om detta.

4. Om genomförandeåtgärderna i kommissionens förslag omfattas av det "föreskrivande förfarandet med kontroll" skall punkt 3 inte tillämpas och punkterna 1 och 2 kompletteras med följande:

a) Kontrolltiden börjar löpa när förslaget till åtgärder har överlämnats till parlamentet på alla officiella språk,

b) Parlamentet kan motsätta sig att ett förslag till åtgärder antas, samtidigt som det motiverar sina invändningar genom att ange att förslaget till åtgärder överskrider de genomförandebefogenheter som fastställs i den grundläggande rättsakten eller att utkastet inte är förenligt med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten eller att det inte respekterar subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipen,

c) Parlamentet kan med en majoritet av sina ledamöter motsätta sig att ett förslag till åtgärder antas,

d) Om förslaget till åtgärder baserar sig på punkt 5 eller 6 i artikel 5a i beslut 1999/468/EG, i vilket det föreskrivs förkortade tidsfrister inom vilka parlamentet kan motsätta sig ett förslag till åtgärder, kan ett resolutionsförslag med invändningar mot antagandet av förslaget till åtgärder läggas fram av det ansvariga utskottets ordförande om utskottet inte haft möjlighet att sammanträda inom den tid som står till förfogande.

[1] P6_TA(2006)0310.

[2] EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.

--------------------------------------------------