MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 91/440/EG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar

2002/0025 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 91/440/EG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar

1- BAKGRUND

Datum då förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet: (dokument KOM(2002) 21 slutlig - 2002/0022 (COD) KOM(2002) 22 slutlig - 2002/0023 (COD) KOM(2002) 23 slutlig - 2002/0024 (COD) KOM(2002) 25 slutlig - 2002/0025 (COD)): // 25.1.2002

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 19.9.2002

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: // 14.1.2003

Datum då det ändrade förslaget överlämnades: // Saknas

Datum då den gemensamma ståndpunkten antogs: // 25.6.2003

2- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Det handlar om följande fyra förslag till sammanhängande lagstiftning:

- Ett förslag till ändring av direktiv 91/440 för att utvidga rättigheterna till tillgången till infrastrukturen för godstransporter på järnvägar inom en medlemsstat och att påskynda öppnandet av marknaden.

- Ett förslag till ett direktiv om järnvägssäkerhet i vilket banhållarnas och trafikutövarnas ansvar för säkerhetssystemen fastställs. Förslaget gäller utveckling av ett gemensamt tillvägagångssätt för järnvägssäkerhet och ett gemensamt system för säkerhetsintygens utfärdande, innehåll och giltighet. Slutligen handlar det om införande av principen om oberoende tekniska utredningar av olyckor, i likhet med den som tillämpas inom andra sektorer.

- Ett förslag till en förordning om inrättandet av en europeisk järnvägsbyrå som skall tillhandahålla tekniskt stöd till arbetena med driftskompatibiliteten och säkerheten. Byråns verksamhetsområde kommer att vara dels utveckling av gemensamma säkerhetsstandarder och utveckling och förvaltning av ett kontrollsystem för säkerhet, dels långsiktigt förvaltning av systemet för inrättande, registrering och kontroll av tekniska specifikationer för driftskompatibilitet.

- En förändring av direktiven om driftskompatibilitet 96/48/EG och 2001/16/EG. Utöver de anpassningar som krävs enligt de tidigare förslagen till direktiv om driftskompatibilitet handlar det främst om att göra tillämpningsområdena enhetliga för öppna nät och nät som omfattas av reglerna för driftskompatibilitet.

3- KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.4 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 96/48/EG och direktiv 2001/16/EG avseende driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet

Beaktande av Europaparlamentets yttrande

Europaparlamentet har stött kommissionens förslag som syftar till att utvidga direktivens räckvidd till att omfatta hela järnvägsnätet. Utan att ifrågasätta denna princip, har rådet uttryckt önskemål om ett mer gradvist tillvägagångssätt och har specificerat de olika etapperna för denna utvidgning (artikel 2), vilket kommissionen har godtagit.

När det gäller de nya delar som har införts genom parlamentets ändringsförslag, jämfört med kommissionens ursprungliga förslag, och om vilka kommissionen redan har uttalat sig positivt, har rådet på detta stadium inte godtagit definitionen av ibruktagande (ändringsförslagen 4 och 14), färdskrivare (ändringsförslagen 9 och 19), bestämmelsen avseende processkommunikation (ändringsförslagen 10 och 20), samt flera förbättringar till texten av mer underordnad betydelse.

Nya bestämmelser som införts av rådet

Inga

4- Slutsats

Kommissionen stöder den gemensamma ståndpunkten.

När det gäller byrån vill kommissionen icke desto mindre uppmärksamma det nära förestående antagandet av standardbestämmelserna avseende alla byråerna till följd av ikraftträdandet av den nya budgetförordningen.

5- KOMMISSIONENS UTTALANDEN

Kommissionen gjorde följande uttalanden som förts in i rådets (transport) protokoll av den 28 mars 2003:

- "Kommissionen avser att lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet avseende införandet av ett europeiskt körkort för lokförare före utgången av 2003. Dessutom uppmuntrar kommissionen och stöder fullständigt det arbete som gjorts av arbetsmarknadens parter inom ramen för den europeiska sociala dialogen, i enlighet med artikel 139 i fördraget, avseende harmoniseringen av körtider och viloperioder för tågförare och personal ombord på tåg.

- Kommissionen tillkännager att Europeiska järnvägsbyråns slutliga budgetbehov beror på ett tydligt avtal mellan rådet och Europaparlamentet om behörigheterna för denna byrå. Dessa behov, av vilka en första bedömning har gjorts i den finansieringsöversikt som är bifogad lagstiftningsförslaget, måste översättas till de årliga budgetäskanden som kommissionen kommer att lägga fram för rådet och parlamentet vilka fungerar som budgetmyndighet. En exakt uppskattning av dessa behov för 2004-2006 kan inte göras förrän medbeslutandeförfarandet har slutförts.

- De förfarande som fastställs i artikel 8.4 och 8.5 i säkerhetsdirektivet utgör inte ett system med förhandsgodkännande."