Yttrande från Regionkommittén om "meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet åtföljt av ett förslag till rådets beslut om ett flerårigt gemenskapsprogram för att stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och främja användningen av multimediainnehållsindustri i det framväxande informationssamhället (INFO 2000)" () (96/C 129/09)

Den 30 juni 1995 föreslog Europeiska kommissionen att Regionkommittén skulle rådfrågas om ovannämnda meddelande och förslag.

Den 18 juli 1995 beslutade Regionkommittén att utarbeta ett yttrande över ovannämnda meddelande, i enlighet med artikel 198c i Romfördraget.

Utskott 7 "Medborgarnas Europa, forskning, kultur, ungdom och konsumenter" har fått i uppdrag att förbereda Regionkommitténs arbete i ärendet.

Utskott 3 "Transporter och kommunikationsnätverk", som ålagts att komplettera ärendet, antog vid sitt sammanträde den 10 oktober 1995 enhälligt ett kompletterande yttrande.

Vid sammanträdet den 5 september 1995 beslutade utskott 7 att införliva det kompletterande yttrandet i det egna yttrandet.

Daniel Coffey (UK) var föredragande för utskott 7 och Henning Jensen (DK) för utskott 3.

Under Regionkommitténs 11:e plenarsession den 17 och 18 januari 1996 (sammanträdet den 18 januari 1996) antog kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

Regionkommittén har beaktat följande:

- Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (hädanefter kallat fördraget) såsom det ändrats av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 130.3.

- Kommissionens förslag.

- Regionkommitténs yttrande om vitboken "Tillväxt, konkurrenskraft, sysselsättning" ().

- Regionkommitténs yttrande om kommissionens åtgärdsprogram "Europas väg in i informationssamhället" ().

- Rekommendationerna från den arbetsgrupp om informationssamhället som bildats på hög nivå. Dessa presenterades i rapporten "Europa och det globala informationssamhället".

- Rådet framhöll den 28 september 1994 () det trängande behovet av att förbättra den europeiska multimediaindustrins internationella konkurrenskraft, med hänsyn till den kulturella mångfalden och dessa produkters inverkan på samhället.

- Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 december 1994 underströk innehållets betydelse för övergången till informationssamhället.

- Utvecklingen av tillhandahållandet och användningen av informationstjänster sker i olika takt i medlemsstaterna och detta kan motverka gemenskapens inre sammanhållning.

- De observationer som Regionkommittén formulerat i sina yttranden, särskilt de som behandlar RAPHAEL- och SOCRATES-programmen.

REGIONKOMMITTÉN uttrycker därför följande synpunkter:

2. Allmänna synpunkter

2.1. Bakgrund

2.1.1. Programmet INFO 2000 är en del i en serie åtgärder som föreslagits av kommissionen för att utveckla informationssamhället. Programmet kommer att löpa från 1996 till 1999 och kommissionen har föreslagit en budget på 100 miljoner ecu.

2.1.2. Programmets syfte är att uppmuntra Europas multimedialeverantörer att utveckla nya multimediaprodukter och -tjänster samt att stimulera användarnas efterfrågan på produkterna och tjänsterna i fråga. Det rör sig om ett flerårigt program som kommer att vara inriktat på övergången från tryckt till elektronisk utgivning ("från papper till skärm") och på de interaktiva mediatjänsterna som kommer att vara viktiga komponenter i det framväxande informationssamhället.

2.1.3. Kommissionen betonar i meddelandet Europeiska unionens starka och svaga sidor när det gäller multimediaindustrin och drar slutsatsen att programmet skall:

- underlätta den europeiska multimediaindustrins utveckling,

- maximera de nya informationstjänsternas bidrag till tillväxten, konkurrenskraften och sysselsättningen i Europa,

- maximera de avancerade informationstjänsternas bidrag till de europeiska medborgarnas yrkesmässiga, sociala och kulturella utveckling.

2.2. INFO 2000 och utformningen av ett europeiskt informationssamhälle

2.2.1. Regionkommittén välkomnar INFO 2000-programmet som en del av en samordnad strategi på europeisk nivå för utformningen av ett informationssamhälle. I sin vitbok "Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning" betonade Jacques Delors informationssamhällets betydelse. Han fastslog att den framväxande multimediavärlden (ljud-text-bild) utgör en radikal förändring som är jämförbar med den första industriella revolutionen. Även Regionkommittén har betonat informationssamhällets ekonomiska, sociala och kulturella betydelse.

2.2.2. Kommissionen har utarbetat ett antal rapporter om informationssamhällets utveckling. Dessa omfattar Bangemann-rapporten "Europa och det globala samhället" och kommissionens åtgärdsprogram "Europas väg in i informationssamhället". Informationssamhällets utveckling fick dessutom en framträdande plats i regeringschefernas kommunikéer efter Europeiska rådets möten på Korfu och i Essen.

2.2.3. Regionkommittén har på nära håll följt åtgärderna för att skapa ett europeiskt informationssamhälle, och under sin sjätte plenarsessionen granskade kommittén kommissionens åtgärdsprogram "Europas väg in i informationssamhället". Regionkommittén välkomnade EU:s resoluta strävan att driva på utvecklingen av informationssamhället och påpekade att det kunde ha en avgörande betydelse för de europeiska regionerna och deras invånare. Det skulle även påverka offentliga myndigheter, som bör utveckla förfaranden för att öka ämbetsverkens effektivitet och öppenhet. Denna aspekt är betydelsefull för multimediaindustrin.

2.2.4. ReK har även kommenterat den tänkbara språkliga och kulturella inverkan informationssamhället kan ha och har erinrat kommissionen om den ledande roll som lokala och regionala myndigheter spelar inom dessa områden. Språkliga och kulturella faktorer är betydelsefulla element i INFO 2000-programmet.

Regionkommittén anser att de huvudsakliga målsättningarna för "INFO 2000" är:

- att stimulera investeringar i multimediaindustrin som berör alla nivåer i samhället,

- att motarbeta ett delat samhälle med två hastigheter,

- att stimulera användningen av nya elektroniska media i olika sektorer av samhället, och

- att bidra till multimediatjänsternas innehåll.

2.2.5. Utformningen av ett informationssamhälle är en sammansatt fråga. Den ingår som en betydelsefullt komponent i en mängd EU-program. INFO 2000-programmet är inriktat på innehållet, men utvecklingen av detta innehåll måste gå hand i hand med andra program, framför allt utformningen av elektroniska motorvägar och utbildningspolitiken. Samordningen med andra program är särskilt viktig med hänsyn till den begränsade budgeten för INFO 2000, och det bör även beaktas att vad gäller multimediaprodukter är det ibland svårt att klart skilja mellan teknologi, distributionsformer och verkligt innehåll. För att skapa och förbättra elektroniska motorvägar är det dock mycket viktigt att tillhandahålla transeuropeiska nät som använder den senaste teknologin.

2.2.6. Regionkommittén välkomnar att meddelandet understryker förhållandet mellan INFO 2000 och andra EU-program (IT, ACTS, TELEMATICS, MEDIA II, RAPHAEL, SOCRATES, LEONARDO och det integrerade programmet för små och medelstora företag). Regionkommittén noterar emellertid att förhållandet till strukturfonderna inte klargörs.

2.2.7. Strukturfonderna är betydelsefulla för informationssamhällets utveckling, eftersom EU måste undvika att öka de ekonomiska skillnaderna mellan regioner, vilket kommer att bli följden om det finns "informationsrika" och "informationsfattiga" regioner. Kopplingen mellan INFO 2000-programmet och strukturfonderna bör framhävas.

2.2.8. För att säkerställa att de kompletterar varandra krävs det dessutom särskilt uppmärksamhet beträffande INFO 2000 och det begränsade artikel 10-programmet "Samarbete i informationssamhället", som utarbetar strategier och åtgärder för utveckling av informationssamhället i mindre gynnade regioner samt utvecklar pilotprojekt för informationssamhället knutna till regional utveckling.

2.2.9. Regionkommittén betonar även betydelsen av teoretisk och praktisk utbildning för informationssamhället. De tekniska framsteg som görs av informationssamhället och de tillämpningar som utvecklas av multimediaindustrin kommer att öka behovet av livslång inlärning. Det är viktigt att INFO 2000-programmet stöder pilotåtgärder för teoretisk och praktisk utbildning, som sedan kan utvecklas ytterligare inom ramen för LEONARDO- och SOCRATES-programmen samt Europeiska socialfondens program.

2.2.10. Det finns ett direkt samband mellan INFO 2000 och de rådgivande organen, såsom Forum för informationssamhället, vars uppgift blir att granska informationssamhällets samtliga aspekter, och gruppen för samhällsexperter på hög nivå, som kommer att granska inverkan på samhället. Regionkommittén önskar att dessa gruppers överväganden och rekommendationer skall påverka INFO 2000-programmets utveckling.

2.3. INFO 2000 - De regionala och lokala myndigheternas roll

2.3.1. Regionkommittén hyser ett starkt intresse för INFO 2000-programmet och andra initiativ för att skapa ett informationssamhälle, eftersom detta i hög grad kan komma att påverka medborgarna och informationssamhällets tillväxt sannolikt inte kommer att vara likformig i hela Europeiska unionen.

2.3.2. Regionkommittén är övertygad om att samtliga samhällsnivåer (lokal, regional, nationell och europeisk nivå) har en viktig roll att spela i utformningen av informationssamhället. Regionkommittén välkomnar därför att man i förslaget till rådets beslut hävdar att "programmets åtgärder endast är riktade mot de områden där det ger ett ökat värde att agera på Europeiska unionens nivå" (punkt 9.2). Beslutet framhåller emellertid därefter att "samverkan mellan initiativ i nationell och europeisk multimediapolitik kommer att uppmuntras". Regionkommittén erinrar kommissionen om att ett stort antal initiativ även genomförs på lokal och regional nivå. I ett flertal länder spelar de lokala och regionala nivåerna en viktig roll på området för planering och verkställande av den offentliga sektorns utvecklingsstrategier beträffande informationsteknologi. Eftersom de lokala och regionala nivåerna ofta är ansvariga för den lokala och regionala planeringen av infrastrukturen, blir deras uppgift när det gäller informationsteknologin uppenbar. I detta avseende är det viktigt att INFO 2000:s rådgivande kommitté omfattar representanter för lokala och regionala myndigheter.

2.3.3. Framför allt kräver det förväntade informationsutnyttjandet inom Europas offentliga sektor en nära kontakt med lokala och regionala myndigheter. Dessa myndigheter förfogar ofta över en stor mängd relevant information, som kan spridas antingen via befintliga eller utökade telekommunikationsnät, eller via kabeltelevisionsnät (se Regionkommitténs yttrande om kommissionens förslag till direktiv om ändring av kommissionens direktiv 90/388/EEG med avseende på avskaffande av begränsningarna för användning av kabeltelevisionsnät för tillhandahållande av teletjänster).

2.3.4. Regionkommittén instämmer med de åsikter som kommissionen uttrycker i INFO 2000-dokumentet. Enligt dessa är uppbyggandet av informationssamhället först och främst den privata sektorns ansvar. Kommissionen understryker dock att den offentliga sektorn har en nyckelroll beträffande många aspekter av informationssamhället och Regionkommittén skulle vilja betona den rollen.

2.3.5. Upprättandet av ett offentligt/privat partnerskap kommer att vara en viktig faktor för programmets framgång och Regionkommittén välkomnar att offentliga myndigheter har en central roll i många av åtgärderna under INFO 2000-programmet. Det kommer att finnas tillfällen då offentliga myndigheter har utvecklat en produkt och vill marknadsföra den.

2.3.6. Regionkommittén är positiv till den betydelsefulla roll som offentliga myndigheter givits i programmet. Det är uppenbart att lokala och regionala myndigheter kommer att spela en viktig roll i utnyttjandet av den information som finns inom Europas offentliga sektor (åtgärd två), men de har även en nyckelroll att spela för att stimulera efterfrågan och öka medvetenheten om multimediaprodukter och -tjänster (åtgärd ett). I meddelandet anges även åtgärder som syftar till att sporra Europas multimediapotential (åtgärd tre) och man betonar de små och medelstora företagens viktiga roll i genomförandet av denna åtgärd. Lokala och regionala myndigheter är den politiska nivå som ligger närmast de små och medelstora företagen. De har utvecklat strategier för ekonomisk utveckling avsedda att uppmuntra bildande och tillväxt av små och medelstora företag.

2.3.7. Det är viktigt att betona sociala och kulturella tillämpningar av informationssamhället som är inriktade på medborgarna. I detta sammanhang är det mycket viktigt att INFO 2000-programmet hjälper till att gynna:

- informationssamhällets betydelse för Europas medborgare,

- rättvist tillträde till multimediateknologier,

- kulturell och språklig mångfald,

- icke-våldsamma multimediaprodukter avsedda för barn och ungdom.

2.3.8. Informationsteknologins omfattning ökar med varje år och en av EU:s stora utmaningar är att använda denna teknologi för att skapa en inre marknad, samtidigt som den kulturella och språkliga mångfalden i Europa bibehålls.

2.3.9. Regionkommittén håller med om att offentliga myndigheter samlar in och producerar en stor mängd information av intresse för individer och företag, men anser att man omsorgsfullt bör överväga vilken sorts information som offentliggörs. Man bör finna en balans mellan allmänhetens rätt att få tillgång till information och rätten till individuell integritet. ReK understryker dock behovet av öppenhet liksom betydelsen av kostnadsfri information i största möjliga utsträckning. Tillgången på information är avgörande för byggandet av informationssamhället. Den offentliga sektorns roll, och särskilt bibliotekens roll, bör följaktligen tas i beaktande. Lokala och regionala myndigheter förfogar över en stor mängd information och har stor erfarenhet av att behandla frågor som rör informationsspridning.

3. Särskilda synpunkter

3.1. INFO 2000 - Budgetanslag, målsättningar och genomförande

3.1.1. Regionkommittén konstaterar att den europeiska multimediaindustrin har följande nackdelar:

- Den höga kostnadsnivån för telekommunikationer.

- Den europeiska multimediamarknaden ligger tre till fyra år efter den amerikanska och är splittrad på grund av språkliga och kulturella skillnader.

- Handeln med multimediarättigheter samt tillgången och utnyttjandet av den information som finns inom Europas offentliga sektor är mer komplicerade än någon annanstans i världen.

- Många multimedialeverantörer är inriktade på den nationella eller regionala marknaden, medan den inre marknaden ännu inte fungerar fullt ut på detta område.

3.1.2. Med hänsyn till dessa nackdelar är Regionkommittén mycket positivt inställd till införandet av INFO 2000 och dess målsättningar (se punkt 3.1.3 i det här yttrandet). Regionkommittén är emellertid oroad över att budgeten endast uppgår till en miljard ecu under en fyraårsperiod och att denna budget inte är tillräcklig för att uppnå de nödvändiga effekterna på multimediaindustrin. Med hänsyn till denna oro är det av största vikt att andra EU-program som rör informationssamhället kompletterar INFO 2000.

Regionkommittén är mycket bekymrad över rådets begränsade sätt att se på minskningen av budgeten. Dessutom borde inte programmet enbart finansieras via den offentliga sektorn, utan också av dem som drar nytta av informationssamhället.

3.1.3. En blomstrande och nyskapande multimediaindustri är en betydelsefull del av ett europeiskt informationssamhälle. Regionkommittén ställer sig positiv till INFO 2000-programmets inriktning på att i första hand främja utvecklingen av nya produkter och tjänster, utan att förbise de mer allmänna aspekter som påverkar multimediaindustrin, till exempel tillgången till offentlig information och frågan om upphovsrätt, etc.

3.1.4. Eftersom programmet stöder en del projekt som skulle kunna få kommersiell tillämpning, finns det ett behov av att särskilt uppmärksamma den inverkan detta har på konkurrensen inom multimediaindustrin. ReK glädjer sig åt att INFO 2000-programmet är inriktat på små och medelstora företag och att EG:s ekonomiska bidrag är mindre till projekt som befinner sig närmare marknaden. Dessa aspekter är väsentliga för att undvika snedvridning av konkurrensen.

3.1.5. Vad gäller genomförandet av INFO 2000-programmet fastställer meddelandet att EG:s bidrag normalt inte kommer att överskrida 50 % av varje projekts totala kostnader. Därefter förklarar man att "särskilt tilläggsstöd kan ges för att främja små och medelstora företags samt mindre gynnade regioners deltagande". Regionkommittén skulle vara intresserad av att få mer detaljerad information om dessa tilläggsstöd och skulle önska att varje stöd klart definieras innan man infordrar anbud, för att garantera ett öppet ansökningsförfarande.

3.1.6. Det är därför viktigt att den offentliga sektorn inom EU inte fastnar i en passiv leverantörsroll i det framtida informationssamhället. Följaktligen borde det även vara möjligt att utnyttja programmet för att utveckla den offentliga sektorns erfarenhet av kommunikation med hjälp av multimediateknologi.

3.1.7. Den information som finns inom den offentliga sektorn kan inte på egen hand utgöra en grund för omvandlingen av den privata sektorns multimediaindustri inför en kommersiell multimediaproduktion. Med hjälp av multimediateknologi kan information effektivt spridas till fler medborgare och företag inom EU. Effektivt och kreativt utnyttjande av multimediateknologin i den offentliga sektorns kommunikation med medborgare och företag kan sålunda hjälpa till att förbättra små företags konkurrenskraft på nationella och internationella marknader.

3.1.8. Utvecklingen av informationssamhället kan på samma gång få positiva och negativa konsekvenser för de handikappade och andra missgynnade grupper i samhället. ReK yrkar på att särskild uppmärksamhet skall ges åt dessa grupper i syfte att minska de negativa effekterna.

3.2. Synpunkter på handlingslinjerna

Regionkommittén understryker att det i samband med de olika handlingslinjerna och projekten är nödvändigt att betona initiativ som stöder gräsrotsdemokratin och garanterar att alla medborgare har tillträde till informationssamhället. Detta skulle exempelvis kunna ske genom projekt som ökar medborgarnas självstyre på lokal nivå och deras självständiga ställningstagande i samhällsfrågor. Samtidigt är det viktigt att programmets finansiering inte begränsar sig till utveckling av kommersiella produkter eftersom det skulle kunna hindra att multimediateknologins fulla potential utnyttjas för vidare utveckling inom unionen. De teoretiska och praktiska utbildningskomponenterna i de här projekten är viktiga att ta hänsyn till och kopplingen till SOCRATES, LEONARDO och socialfonden är betydelsefull. Regionkommittén framhäver den avgörande roll som utbildning spelar för informationssamhället coh för att undvika ett delat samhälle (med två hastigheter).

3.2.1. Handlingslinje 1: Stimulering av efterfrågan samt upplysningsverksamhet

3.2.1.1. Regionkommittén instämmer i att stimulering av efterfrågan och upplysningsverksamhet är viktigt för att främja multimediaindustrins tillväxt. ReK instämmer också i att IMPACT-programmets upplysnings- och informationskampanjer är en beprövad metod som bör nyttjas och utökas.

3.2.1.2. Valet av organisationer kommer att vara nyckeln till denna handlingslinjes framgång. Dessa organisationer bör stå nära medborgarna så att de kan informera om informationssamhället samtidigt som de vidarebefordrar medborgarnas åsikter och problem till leverantörerna i multimediaindustrin. Man bör även komma ihåg att ett av informationssamhällets huvudsyften är att utveckla ett samspel och inte bara kanalisera en allt större mängd information till passiva konsumenter. Regionkommittén understryker för övrigt att det kommer att vara nödvändigt att samordna de olika EU-initiativ som syftar till att väcka intresse för informationssamhället. Möjligheterna till samarbete med regionala och lokala informationscentrum, till exempel offentliga bibliotek, bör tas i beaktande.

3.2.1.3. Identifiering av målgrupper kommer att vara särskilt betydelsefullt och Regionkommittén håller med om att de främsta målgrupperna troligen kommer att vara små och medelstora företag samt bibliotek. Det är viktigt att dessa målgrupper täcker en stor del av befolkningen. Sålunda bör man även betona informationssamhällets betydelse för utbildning, forskning, och hälso- och sjukvårdsorganisationer och man bör inrikta sig på lämpliga organisationer.

3.2.1.4. Till följd av lokala och regionala myndigheters närhet till medborgarna kan de vänta sig att få en central uppgift i denna handlingslinje. En viktig faktor för att öka medvetenheten kommer att vara att medborgarna underrättas om de framtidsutsikter som multimediaprodukter erbjuder på utbildnings-, forsknings- och ekonomiområdet, och i synnerhet för presentation av de åtgärder som EU vidtar på dessa områden.

3.2.2. Handlingslinje 2: Utnyttjande av information som finns inom den offentliga sektorn i Europa

3.2.2.1. Regionkommittén instämmer i att den offentliga sektorn producerar en stor mängd information som kan utgöra råmaterial för informationskällor med ökat värde. Med hänsyn till medlemsstaternas olika regler vad gäller tillträdet till information inom den offentliga sektorn bör kommissionens förslag om att publicera en grönbok i frågan få ett positivt mottagande. Regionkommittén vill påpeka att denna grönbok borde utarbetas i nära samråd med lokala och regionala myndigheter på grund av den centrala roll som de spelar i insamlingen och spridningen av den offentliga sektorns information.

3.2.2.2. Regionkommittén välkomnar Europeiska kommissionens förslag att sammankoppla kataloger över den information som finns att tillgå inom den europeiska offentliga sektorn. Kommittén skulle också vilja betona betydelsen av flerspråkiga lösningar för utarbetandet av europeiska kataloger.

3.2.2.3. Handlingslinje 2.3 handlar om att "använda multimediaresurser som finns inom den offentliga sektorn". Regionkommittén håller med om att Europeiska unionen har en stor mängd insamlad information i museer, bibliotek, patent- och registreringsverk, utbildnings- och yrkesutbildningsinstitutioner, historiska arkiv samt arkitektoniska och industriella objekt. Många av de här samlingarna finns fortfarande i analog form men de digitaliseras gradvis. INFO 2000-programmet syftar till att mobilisera dessa digitala samlingar så att de skall kunna utnyttjas av den privata sektorn. Regionkommittén ställer sig bakom det här syftet men anser att samlingarnas kommersiella utnyttjande likaväl skulle kunna förverkligas inom den offentliga sektorn som inom den privata sektorn. Det är dessutom viktigt att garantera att man inte äventyrar de offentliga myndigheternas roll att kostnadsfritt sprida information.

3.2.2.4. En närmare granskning av möjliga hinder för att få tillgång till lokala och regionala myndigheters information kommer att kräva ett omfattande samarbete mellan berörda myndigheter och deras organisationer. Under INFO 2000-programmet måste man försöka att säkerställa att lokala och regionala myndigheter aktivt engagerar sig i den här typen av uppgifter. Framför allt förutsätter en framgångsrik utveckling av och handel med immaterialrätt att man engagerar lokala och regionala myndigheter. Initiativ för att införa regionala och mellanstatliga utvecklingssystem bör därför omfatta lokala och regionala myndigheter och institutioner. Regionkommittén understryker för övrigt att man på europeisk nivå måste måste ha ett erfarenhets- och idéutbyte mellan lokala och regionala myndigheter och övriga aktörer angående strategier för informationsteknologin för regional utveckling. Kopplingen mellan INFO 2000, Télécités och initiativet Irisi bör tas i beaktande på samma sätt som initiativen under Europeiska regionala utvecklingsfondens (ERUF) artikel 10. Allt detta, liksom andra nät och liknande regionala samarbetsinitiativ, borde öppnas allteftersom för alla intresserade regioner i Europa.

3.2.3. Handlingslinje 3: Utveckla Europas multimediapotential

3.2.3.1. Regionkommittén välkomnar de förslag kommissionen formulerar i detta avsnitt. Lokala och regionala myndigheter har varit mycket aktiva när det gäller tillverkningen av högkvalitativa europeiska multimediaprodukter inom tre strategiska områden; det europeiska kulturarvet, service för små och medelstora företag samt geografisk information. Regionkommittén välkomnar det nära samarbetet mellan denna handlingslinje och RAPHAEL-programmet samt stödprogrammet för små och medelstora företag. Regionkommittén tror emellertid att utbildningens roll livet igenom bör framhävas i programmet. Utbildning under hela livet är avgörande när informationssamhället genomförs, och följaktligen bör växelspelet mellan multimediaproducenterna och användarna understrykas.

3.2.3.2. I fråga om att utnyttja Europas multimediapotential är de lokala och regionala myndigheternas stora innehav av geografisk information i form av analoga och digitala kartor av stor betydelse för multimediaindustrin.

3.2.3.3. Regionkommittén anser att erfarenheterna från programmet IMPACT 2 kommer att tillhandahålla en modell för utvecklingen av denna del av programmet.

3.2.3.4. Problemet med immaterialrätt för multimedia kvarstår som ett hinder för utvecklingen av Europas multimediaindustri och Regionkommittén välkomnar programmets förslag i detta avseende.

3.2.4. Handlingslinje 4: Stödåtgärder

De stödåtgärder som angivits i det föreslagna programmet gör det möjligt att observera och analysera multimediaindustrins utveckling. Spridningen av normer för multimedia och främjandet av kompetensutveckling är betydelsefulla åtgärder i denna del av programmet.

4. Slutsatser

4.1. Regionkommittén välkomnar det föreslagna INFO 2000-programmet, som är del av en integrerad strategi för att utforma Europas informationssamhälle. Regionkommittén är emellertid oroad över att de begränsade resursanslagen inte kommer att göra det möjligt för programmet att till fullo uppnå målsättningarna.

4.2. Med hänsyn till de begränsade resurserna anser Regionkommittén att det är viktigt att kommissionen deltar i INFO 2000-programmet, eftersom det står klart att verksamhet på europeisk nivå ger ett ökat värde. Det är viktigt att denna verksamhet kompletterar åtgärder på lokal, regional och nationell nivå och att man vakar över att subsidiaritetsprincipen tillämpas. Det finns dessutom behov av en nära samordning med relaterade EU-program.

4.3. Ett nära samarbete mellan lokala och regionala myndigheter är väsentligt för programmet, framför allt när det gäller informationen inom den offentliga sektorn. Regionkommittén skulle vilja betona att denna information skulle kunna utnyttjas kommersiellt både av den privata och den offentliga sektorn.

4.4. Lokala och regionala myndigheter kan dessutom spela en nyckelroll för att öka medvetenheten och stimulera efterfrågan när det gäller multimediaindustrin och på strategiska områden, i syfte att utveckla multimedias potential (kulturarv, service till små och medelstora företag samt geografisk information). Alla dessa är politiska områden där lokala och regionala myndigheter spelar en nyckelroll.

4.5. Regionkommittén betonar informationssamhällets ekonomiska, sociala och kulturella vikt, och påpekar att man bör ta hänsyn till den kulturella och språkliga mångfalden i utvecklingen av den europeiska multimediaindustrin.

4.6. Regionkommittén välkomnar INFO 2000-programmets strävan att undvika att det bildas informationsrika och informationsfattiga regioner genom att i ett antal handlingslinjer särskilt uppmärksamma mindre gynnade regioner och regioner som befinner sig i unionens periferi.

Bryssel den 18 januari 1996.

Regionkommitténs ordförande

Jacques BLANC

() EGT nr C 250, 26. 9. 1995, s. 4.

() EGT nr C 210, 14. 8. 1995, s. 1.

() EGT nr C 210, 14. 8. 1995, s. 109.

() Slutsatser från rådets 1787:e sammanträde 9561/94.