MOTIVERING

1. Bakgrund

- Motiv och syfte

Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen ökar trycket på de nationella ekonomiska resurserna i takt med att medlemsstaterna minskar sina budgetar. I detta sammanhang är ett smidigt genomförande av sammanhållningsprogrammen av särskild betydelse som ett verktyg för att skjuta till medel till ekonomin.

Genomförandet av programmen är emellertid ofta en utmaning till följd av de likviditetsproblem som beror på budgetrestriktioner. Detta är särskilt fallet för de medlemsstater som allra mest har påverkats av krisen och som har fått ekonomiskt stöd genom ett program från den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM) för euroländerna eller från betalningsbalansmekanismen (BoP) för länder utanför euroområdet. Hittills har sex länder – inklusive Grekland som har fått ekonomiskt bistånd innan inrättandet av EFSM – begärt ekonomiskt bistånd genom dessa mekanismer och har kommit överens med kommissionen om ett makroekonomiskt saneringsprogram. Dessa länder är Ungern, Rumänien, Lettland, Portugal, Grekland och Irland, nedan kallade programländer . Det bör noteras att Ungern som trädde in i BoP-mekanismen 2008 trädde ut redan 2010.

För att säkerställa att dessa medlemsstater fortsätter med genomförandet av Europeiska fiskerifondens program på fältet och betalar ut medel till projekt, innehåller det nuvarande förslaget bestämmelser som skulle göra det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till dessa länder under den period som de har tillgång till stödmekanismerna. Detta kommer att ge medlemsstaterna ytterligare ekonomiska resurser och kommer att underlätta det fortsatta genomförandet av programmen på fältet.

- Allmän bakgrund

Den allt djupare finanskrisen i en del medlemsstater påverkar otvivelaktigt och i hög grad den reala ekonomin på grund av skuldbördan och de svårigheter som regeringarna har att låna pengar från marknaden.

År 2008 antog rådet (baserat på ett förslag från kommissionen) en förordning som svar på krisen och dess socioekonomiska följder. Inom ramen för detta paket planeras det i förordningen ett antal ändringar i lagstiftningen som syftar till att tillhandahålla ytterligare förhandsfinansiering genom förskott till EFF-programmen. De extra förskott som har betalats ut till medlemsstaterna har gett ett omedelbart kapitaltillskott på 293 miljoner euro, inom den finansieringsram som överenskommits för varje medlemsstat för perioden 2007–2013. Förskotten uppgår sammanlagt till 586,4 miljoner euro.

- Gällande bestämmelser

Enligt artikel 76 i rådets förordning (EG) nr 1198/2006 finns det två möjligheter att beräkna mellanliggande betalningar. I punkt 1 anges att mellanliggande betalningar i allmänhet ska beräknas genom att man till det offentliga stöd som deklarerats i den av den attesterande myndigheten attesterade utgiftsdeklarationen för varje prioriterat område och för varje konvergensmål och icke-konvergensmål lägger den sats för medfinansiering som fastslagits i enlighet med gällande finansieringsplan för det prioriterade området och för målet. Som svar på en specifik och väl grundad begäran från en medlemsstat tillåts enligt punkt 2 att en mellanliggande betalning utgörs av det unionsstöd som stödmottagarna för närvarande är berättigade till och som utbetalats eller ska utbetalas för det prioriterade området och för målen.

I artikel 77 i rådets förordning (EG) nr 1198/2006 anges att slutbetalningar ska begränsas till det lägsta av följande två belopp: a) Det belopp som beräknats genom att till det offentliga stöd som deklarerats i den av den attesterande myndigheten attesterade slutliga utgiftsdeklarationen för varje prioriterat område och för varje konvergensmål eller icke-konvergensmål lägga den sats för unionens medfinansiering som fastslagits i enlighet med gällande finansieringsplan för det prioriterade området och för målet; eller b) Det belopp av unionens stöd som utbetalats eller ska utbetalas till stödmottagarna för varje prioriterat område och för varje mål. Detta senare belopp ska specificeras av medlemsstaten i den senaste utgiftsdeklaration som attesterats av den attesterande myndigheten för varje prioriterat område och för varje mål.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Förslaget är förenligt med andra förslag och initiativ som antagits av Europeiska kommissionen som svar på finanskrisen.

2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

- Samråd med berörda parter

Det har inte skett något samråd med externa berörda parter.

- Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

- Konsekvensanalys

Förslaget skulle göra det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till de berörda länderna under den period som de har tillgång till stödmekanismerna. Ökningen kommer att vara ett belopp som beräknats genom att tillämpa tio procentenheters justering på de medfinansieringssatser som är tillämpliga för programmens prioriterade områden till de nyligen attesterade utgifter som lämnats in under perioden i fråga. Vid tillämpningen av justeringen får programmets medfinansieringssats inte överstiga maximitaken i artikel 53.3 i EFF-förordningen med mer än tio procentenheter. I vilket fall som helst kan EU:s bidrag till de operativa programmen och de berörda prioriterade områdena inte bli högre än det belopp som nämns i kommissionens beslut.

Detta kommer inte innebära att det införs ytterligare ekonomiska krav på den totala budgeten eftersom det totala planerade anslagsbeloppet för perioden från EFF till länderna och de berörda programmen inte kommer att förändras.

3. Rättsliga aspekter

- Sammanfattning av de föreslagna åtgärderna

Förslaget är att ändra artiklarna 76 och 77 i EFF-förordningen för att göra det möjligt för kommissionen att ersätta de nyligen deklarerade utgifterna för perioden i fråga och de berörda länderna med ett högre belopp som beräknas genom ett tillägg på tio procentenheter till gällande medfinansieringssats för det prioriterade området.

Vid tillämpningen av justeringen kan programmets medfinansieringssats inte överstiga maximitaken i artikel 53.3 i EFF-förordningen med mer än tio procentenheter. Under alla omständigheter får bidraget från medlen till det prioriterade området i fråga inte vara högre än det belopp som anges i kommissionens beslut.

Efter att ett rådsbeslut om beviljande av stöd till en medlemsstat som omfattas av stödmekanismerna antagits, kommer kommissionen att tillämpa ovannämnda beräkning för alla nyligen deklarerade utgifter inom ramen för ett operativt program för den berörda medlemsstaten.

Detta är en temporär åtgärd som kommer att upphöra när medlemsstaten lämnar stödmekanismen.

- Rättslig grund

I rådets förordning (EG) nr 1198/2006 av den 27 juli 2006 som fastställer allmänna bestämmelser om Europeiska fiskerifonden definieras ramen för unionsstöd för hållbar utveckling av fiskerinäringen, fiskeområden och inlandsfisket. I förordningen, som bygger på principen att kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret för förvaltningen, fastställs programplaneringsförfarandet och rutinerna för förvaltning, inbegripet ekonomisk förvaltning, övervakning, ekonomistyrning och utvärdering av projekten.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen eftersom det syftar till att genom Europeiska fiskerifonden ge ökat stöd till vissa medlemsstater med stora svårigheter [eller som hotas av sådana svårigheter] särskilt när det gäller ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet, och vars situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget. Därför är det nödvändigt att på EU-nivå inrätta en tillfällig mekanism som gör det möjligt för Europeiska kommissionen att höja ersättningen av attesterade utgifter inom ramen för Europeiska fiskerifonden.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Det nuvarande förslaget är proportionerligt eftersom det i hög grad tillhandahåller ökat stöd från Europeiska fiskerifonden till medlemsstater som har svårigheter eller allvarligt hotas av stora svårigheter till följd av osedvanliga händelser utanför dess kontroll och som omfattas av villkoren i rådets förordning (EU) nr 407/2010 (om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism), eller som har svårigheter eller allvarligt hotas av stora svårigheter vad gäller dess betalningsbalans och som omfattas av villkoren i rådets förordning (EG) nr 332/2002, samt rådets beslut 2010/320/EU riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

Kommissionen har undersökt det handlingsutrymme som regelverket medger och anser att det, mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts hittills, är nödvändigt att föreslå att den allmänna förordningen ändras. Syftet med denna översyn är att ytterligare underlätta medfinansieringen av projekt för att på så sätt påskynda genomförandet och investeringarnas effekter på den reala ekonomin.

4. Budgetkonsekvenser

Åtagandebemyndigandena påverkas inte eftersom det inte föreslås någon ändring av de maximibelopp för stöd från Europeiska fiskerifonden som föreskrivs i de operativa programmen för programperioden 2007–2013.

Förslaget visar kommissionens beredvillighet att hjälpa medlemsstaterna att ta sig ur finanskrisen. Ändringen kommer att ge de berörda medlemsstaterna de medel som behövs för att stödja projekt och återhämtningen av ekonomin.

När det gäller betalningsbemyndiganden 2012 kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kommer att innebära en ökning av betalningsbemyndigandena (för 2012 ca 20 miljoner euro) som kan kompenseras i slutet av programperioden. De totala betalningsbemyndigandena för hela programperioden förblir därmed oförändrade.

Beroende på medlemsstatens begäran om att få omfattas av åtgärden och med beaktande av utvecklingen när det gäller ansökningarna om mellanliggande betalningar kommer kommissionen under 2012 att se över behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och vid behov föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten.

2011/0212 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som genomgår eller hotas av allvarliga svårigheter med avseende på deras ekonomiska stabilitet

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[1],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[2],

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1. Den globala finanskrisen utan tidigare motstycke och konjunkturnedgången har vållat den ekonomiska tillväxten och den finansiella stabiliteten stor skada, och medfört en kraftig försämring av de finansiella och ekonomiska förhållandena i flera medlemsstater. Vissa medlemsstater har drabbats eller hotas av stora svårigheter, särskilt när det gäller ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet, och deras situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget.

2. Även om det redan har gjorts en rad viktiga satsningar för att motverka de negativa effekterna av krisen, t.ex. lagstiftningsändringar, så är finanskrisens effekter på den reala ekonomin, arbetsmarknaden och medborgarna kännbara. Trycket på de nationella ekonomiska resurserna ökar och mera bör göras för att mildra trycket genom att maximera och optimera användningen av medlen från Europeiska fiskerifonden.

3. Grundat på artikel 122.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som ger möjlighet att bevilja ekonomiskt bistånd från unionen till en medlemsstat som har svårigheter eller allvarligt hotas av stora svårigheter till följd av exceptionella händelser utanför dess kontroll har rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism[3] upprättat en sådan mekanism i syfte att bevara den finansiella stabiliteten i Europeiska unionen.

4. Genom rådets genomförandebeslut 2011/77/EU av den 7 december 2010[4] och 2011/344/EU av den 30 maj 2011[5] beviljades Irland och Portugal sådant ekonomiskt bistånd från unionen.

5. Grekland hade stora svårigheter med den finansiella stabiliteten i landet redan innan förordning (EU) nr 407/2010 trädde i kraft. Det ekonomiska biståndet till Grekland kunde därför inte grunda sig på den förordningen.

6. Borgenärsavtalet och låneavtalet som ingicks för Grekland den 8 maj 2011 trädde i kraft den 11 maj 2010. Där föreskrivs att borgenärsavtalet ska förbli giltigt och i kraft under en treårig programperiod så länge det finns utestående belopp inom ramen för låneavtalet.

7. Genom rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans[6] inrättades ett instrument varigenom rådet kan bevilja ömsesidigt bistånd om en medlemsstat som inte har antagit euron har svårigheter eller allvarligt hotas av svårigheter beträffande sin betalningsbalans.

8. Genom rådets beslut 2009/102/EG av den 4 november 2009[7], 2009/290/EG av den 20 januari 2009[8] och 2009/459/EG av den 26 juni 2009[9] beviljades Ungern, Lettland och Rumänien sådant ekonomiskt bistånd.

9. Den period under vilken biståndet är tillgängligt i enlighet med förordningarna 407/2010 och 332/2002 anges i respektive rådsgenomförandebeslut. Rådets beslut om beviljande av stöd till Ungern löpte ut den 4 november 2010.

10. Den 11 juli 2011 undertecknade finansministrarna i de 17 medlemsstaterna i euroområdet fördraget om inrättande av europeiska stabilitetsmekanismen (ESM). Tanken är att ESM från och med 2013 ska åta sig de arbetsuppgifter som i dagsläget utförs av den europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen.

11. För att underlätta förvaltningen av unionsmedlen, påskynda investeringarna i medlemsstaterna och regionerna samt förbättra tillgången till finansiering för ekonomin är det nödvändigt att låta de mellanliggande betalningarna från Europeiska fiskerifonden öka med tio procentenheter jämfört med den faktiska medfinansieringssatsen för varje prioriterat område för medlemsstater som drabbats av stora svårigheter med den ekonomiska stabiliteten.

12. Reglerna för hur de mellanliggande betalningarna och slutbetalningen för operativa program ska beräknas under den period då medlemsstaterna får ekonomiskt bistånd för att ta itu med stora svårigheter med den finansiella stabiliteten bör revideras på motsvarande sätt.

13. Efter utgången av den period då ekonomiskt bistånd tillhandahållits kan resultaten av de utvärderingar som gjorts i enlighet med artikel 18.2 bland annat betona behovet av att utvärdera om medlemsstaternas minskade medfinansiering inte innebär att man avviker avsevärt från de ursprungliga målen. Eventuellt kan utvärderingen medföra att det operativa programmet ses över.

14. Rådets förordning (EG) nr 1198/2006 av den 27 juli 2006 om Europeiska fiskerifonden[10] bör därför ändras i enlighet med detta.

15. Den kris utan motstycke som har drabbat de internationella finansmarknaderna och den konjunkturnedgång som har vållat den finansiella stabiliteten i flera medlemsstater stor skada kräver snabba åtgärder för att effekterna på ekonomin som helhet ska kunna motverkas, och därför bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt och tillämpas retroaktivt för de perioder då medlemsstater har fått ekonomiskt bistånd från EU eller från andra medlemsstater i euroområdet för att ta itu med allvarliga problem med den finansiella stabiliteten.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Artiklarna 76 och 77 i förordning (EG) nr 1198/2006 ska ersättas med följande:

”Artikel 76

Regler för beräkning av mellanliggande betalningar

1. Mellanliggande betalningar ska beräknas genom att man till det offentliga stöd som deklarerats i den av den attesterande myndigheten attesterade utgiftsdeklarationen för varje prioriterat område och för varje konvergensmål och icke-konvergensmål lägger den sats för medfinansiering som fastslagits i enlighet med gällande finansieringsplan för det prioriterade området och för målet.

2. Med avvikelse från vad som sägs i punkt 1 och som svar på en specifik och väl grundad begäran från en medlemsstat ska en mellanliggande betalning utgöras av det unionsstöd som stödmottagarna för närvarande är berättigade till och som utbetalats eller ska utbetalas för det prioriterade området och för målet. Detta belopp ska specificeras av medlemsstaten i utgiftsdeklarationen.

3. Med avvikelse från artikel 53.3, och på begäran från en medlemsstat, får mellanliggande betalningar öka med tio procentenheter jämfört med medfinansieringssatsen för varje prioriterat område som ska tillämpas på de stödberättigande offentliga utgifter som nyligen deklarerats i varje attesterad utgiftsdeklaration som lämnats in under den period då en medlemsstat uppfyller ett av följande villkor:

16. Ekonomiskt bistånd görs tillgängligt för den i enlighet med rådets förordning (EG) nr 407/2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism* eller görs tillgängligt genom andra medlemsstater i euroområdet före ikraftträdandet av denna förordning.

17. Medelfristigt ekonomiskt stöd görs tillgängligt för den i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002**.

18. Ekonomiskt stöd görs tillgängligt för den i enlighet med fördraget om upprättande av den europeiska stabilitetsmekanismen som undertecknades den 11 juli 2011.

4. Vid beräkningen av mellanliggande betalningar efter det att medlemsstaten upphör att omfattas av det ekonomiska stöd som avses i punkt 3, ska kommissionen inte beakta de ökade belopp som betalats i enlighet med den punkten.

Dessa belopp ska emellertid beaktas vid tillämpningen av artikel 79.1.

* EUT L 118, 12.5.2010, s. 1.

** EGT L 53, 23.2.2002, s. 1.”

Artikel 77

Regler för beräkning av slutbetalningar

1. Slutbetalningar ska begränsas till det lägsta av följande två belopp:

19. Det belopp som beräknats genom att till det offentliga stöd som deklarerats i den av den attesterande myndigheten attesterade slutliga utgiftsdeklarationen för varje prioriterat område och för varje konvergensmål eller icke-konvergensmål lägga den sats för medfinansiering som fastslagits i enlighet med gällande finansieringsplan för det prioriterade området och för målet.

20. Det belopp unionsstöd som utbetalats eller ska utbetalas till stödmottagarna för varje prioriterat område och för varje mål. Detta senare belopp ska specificeras av medlemsstaten i den senaste utgiftsdeklaration som attesterats av den attesterande myndigheten för varje prioriterat område och för varje mål.

2. Med avvikelse från artikel 53.3, och på begäran från en medlemsstat, får slutbetalningar öka med tio procentenheter jämfört med medfinansieringssatsen för varje prioriterat område som ska tillämpas på de stödberättigande offentliga utgifter som nyligen deklarerats i varje attesterad utgiftsdeklaration som lämnats in under den period då en medlemsstat uppfyller ett av följande villkor:

21. Ekonomiskt bistånd görs tillgängligt i enlighet med rådets förordning (EG) nr 407/2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism* eller görs tillgängligt genom andra medlemsstater i euroområdet före ikraftträdandet av denna förordning.

22. Medelfristigt ekonomiskt stöd görs tillgängligt för den i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002**.

23. Ekonomiskt stöd görs tillgängligt för den i enlighet med fördraget om upprättande av den europeiska stabilitetsmekanismen som undertecknades den 11 juli 2011.

3. Vid beräkningen av slutbetalning efter det att medlemsstaten upphör att omfattas av det ekonomiska stöd som avses i artikel 76.3, ska kommissionen inte beakta de ökade belopp som betalats i enlighet med den punkten.

2. Artikel 77 a ska införas:

”Artikel 77a

Begränsning av unionens bidrag genom mellanliggande betalningar och slutbetalningar

Med avvikelse från artikel 76.3 och artikel 77.2 får unionsbidraget genom mellanliggande betalningar och slutbetalningar dock inte vara högre än det offentliga stödet och det maximala stödbeloppet från fonderna för varje prioriterat område och mål enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska dock tillämpas retroaktivt för följande medlemsstater med verkan från och med den tidpunkt då det ekonomiska stödet gjordes tillgängligt för dem:

a) Irland från och med den 10 december 2010.

b) Grekland från och med den 11 maj 2010.

c) Lettland från och med den 23 januari 2009.

d) Ungern från och med den 5 november 2008.

e) Portugal från och med den 24 maj 2011.

f) Rumänien från och med den 11 maj 2009.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) NR .../2011 av den [...] om ändring av rådets förordning (EG) nr 1198/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som genomgår eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras ekonomiska stabilitet

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde/verksamhet som berörs:

Europeiska fiskerifonden; Verksamhetsbaserad budgetering 11.06

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B/A-poster))

De nya åtgärderna i förslaget kommer att genomföras under följande budgetrubriker:

- 11.0612 Konvergens (EFF)

- 11.0613 Icke-konvergens (EFF)

3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka budgeten

3.3. Budgettekniska uppgifter

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökarländer | Rubrik i budgetramen |

11.0612 | Icke-oblig. utg. | Diff. anslag | NEJ | NEJ | NEJ | Nej 2 |

11.0613 | Icke-oblig. utg. | Diff. anslag | NEJ | NEJ | NEJ | Nej 2 |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Av tabellen nedan framgår de effekter de föreslagna åtgärderna förväntas ge 2011–2013. Eftersom det inte föreslås några nya finansiella resurser anges detta med - (ej tillämpligt).

När det gäller betalningsbemyndiganden 2012 kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kommer att innebära en ökning av betalningsbemyndigandena (för 2012 ca 20 miljoner euro) som kan kompenseras i slutet av programperioden. De totala betalningsbemyndigandena för hela programperioden förblir därmed oförändrade.

Mot bakgrund av medlemsstaternas begäran om att få omfattas av åtgärden och med beaktande av utvecklingen när det gäller ansökningarna om mellanliggande betalningar kommer kommissionen under 2012 att se över behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och vid behov föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten.

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande budgetår | Totalt |

Driftsutgifter[11] |

Åtagandebemyndiganden | 8.1 | a | - | - | - | - | - | - | - |

Betalnings-bemyndiganden | b | - | 20 | - | - | -20 | - | - |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[12] |

Tekniskt och administrativt stöd | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden | a+c | - | - | - | - | - | - | - |

Betalningsbemyndiganden | b+c | - | - | - | - | - | - | 0,000 |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[13] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter | 8.2.5 | d | - | - | - | - | - | - | - |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff. anslag) | 8.2.6 | e | - | - | - | - | - | - | - |

Totala beräknade utgifter för verksamheten

TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personal- utgifter | a+c+d+e | - | - | - | - | - | - | - |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | b+c+d+e | - | - | - | - | - | - | - |

Uppgifter om samfinansiering

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande part | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande budgetår | Totalt |

…………………… | f | - | - | - | - | - | - | - |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYN-DIGANDEN inklusive samfinansiering | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

( Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetramen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[14] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetramen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [År n-1] | Situation efter åtgärden |

Total personalstyrka | - | - | - | - | - | - |

5. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER OCH MÅL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1. Behov på kort eller lång sikt

Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen ökar trycket på de nationella ekonomiska resurserna i takt med att medlemsstaterna minskar sina budgetar. I detta sammanhang skulle förslaget göra det möjligt för dessa medlemsstater att fortsätta med genomförandet av programmen genom att tillåta dem att använda en högre medfinansieringssats från Europeiska fiskerifonden och en lägre från nationella resurser.

5.2. Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Förslaget kommer att göra det möjligt att fortsätta genomförandet av programmen, att skjuta till pengar till ekonomin och samtidigt bidra till att minska belastningen på de offentliga utgifterna.

5.3. Mål, förväntade resultat och motsvarande indikatorer inom ramen för verksamhetsbaserad förvaltning

Målet är att hjälpa de medlemsstater som drabbats särskilt hårt av finanskrisen att kunna fortsätta genomförandet av programmen på fältet, och således skjuta till medel till ekonomin.

5.4. Metod för genomförande (preliminärt)

Ange den eller de förvaltningsformer som valts för åtgärden.

- Tillsammans med medlemsstaterna

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Behövs inte eftersom det faller under den fastställda övervakning av Europeiska fiskerifonden.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

Detta förslag har utarbetats på begäran av kommissionens ordförandes kansli.

6.2.2. Åtgärder som vidtagits efter delutvärderingar eller slutliga utvärderingar (lärdomar som dragits av liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3. Bestämmelser om och tidsintervall för framtida utvärderingar

Ej tillämpligt.

7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

EJ TILLÄMPLIGT

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVET

8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda (11 01 01) | A*/AD | - | - | - | - | - | - |

B*, C*/AST | - | - | - | - | - | - |

Personal som finansieras genom art. 11 01 02 | - | - | - | - | - | - |

Övrig personal som finansieras genom art. 11 01 04/05 | - | - | - | - | - | - |

TOTALT | - | - | - | - | - | - |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som verksamheten för med sig

Ej tillämpligt.

8.2.3. Personalresurskällor (som omfattas av tjänsteföreskrifterna)

(Vid olika rekryteringsalternativ ange antalet tjänster för vart och ett av dem.)

( Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som ska ersättas eller förlängas.

( Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

( Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning)

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (11 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik (nr och benämning) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande | TOTALT |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd | - | - | - | - | - | - | - |

- internt | - | - | - | - | - | - | - |

- externt | - | - | - | - | - | - | - |

Totalt tekniskt och administrativt stöd | - | - | - | - | - | - | - |

8.2.5. Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (11 01 01) | - | - | - | - | - | - |

Personal som finansieras genom artikel 11 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda, etc.) (ange budgetrubrik) | - | - | - | - | - | - |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | - | - | - | - | - | - |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda

Se punkt 8.2.1 i förekommande fall

Ej tillämpligt

Beräkning – Personal som finansieras genom artikel 11 01 02

Se punkt 8.2.1 i förekommande fall

Ej tillämpligt

8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande | TOTALT |

11 01 02 11 01 – Tjänsteresor | - | - | - | - | - | - | - |

11 01 02 11 02 – Möten & konferenser | - | - | - | - | - | - | - |

11 01 02 11 03 – Kommittéer | - | - | - | - | - | - | - |

11 01 02 11 04 – Studier & samråd | - | - | - | - | - | - | - |

11 01 02 11 05 - Informationssystem | - | - | - | - | - | - | - |

2 Totalt andra administrativa utgifter (11 01 02 11) | - | - | - | - | - | - | - |

3 Övriga utgifter av administrativ karaktär (specificera genom att ange budgetrubrik) | - | - | - | - | - | - | - |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | - | - | - | - | - | - | - |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Ej tillämpligt

[1] EUT L, , s.

[2] EUT L, , s.

[3] EUT L 118, 12.5.2010, s. 1.

[4] EUT L 30, 4.2.2011, s. 34.

[5] EUT L 159, 17.6.2011, s. 88.

[6] EGT L 53, 23.2.2002, s. 1.

[7] EUT L 37, 6.2.2009, p. 5.

[8] EUT L 79, 25.3.2009, s. 39.

[9] EUT L 150, 13.6.2009, s. 8.

[10] EUT L 223, 15.8.2006, s. 1.

[11] Utgifter som inte omfattas av kapitel 11 01 i avdelning 11.

[12] Utgifter enligt artikel 11 01 04 i avdelning 11.

[13] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel 11 01 än artiklarna 11 01 04 och 11 01 05.

[14] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[15] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än 6 år.