EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 14.11.1996 
KOM(96) 549 slutlig 
96/0263 (CNS) 
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
enligt artikel 8.6 i rådets direktiv 92/81/EEG 
om situationen ifråga om skattebefrielse eller skatte nedsättning som motiveras av 
speciella hänsyn enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81 
och om den obligatoriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som bränsle 
vid annan luftfart än privat nöjesflygning samt möjlig skattebefrielse eller 
skattenedsättning för sjöfart på inre vattenvägar med undantag för nöjessjöfart 
enligt artiklarna 8.1 b och 8.2 b i samma direktiv 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för 
särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse från punkt­
skatt enligt förfarandet i artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG 
(framlagt av kommissionen) 

d. 
Kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet 
enligt artikel 8.6 i rådets direktiv 92/81/EEG 
om situationen ifråga om skattebefrielse eller skattenedsättning som motiveras av 
speciella hänsyn enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81 
och om den obligatoriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som bränsle 
vid annan luftfart än privat nöjesflygning samt möjlig skattebefrielse eller 
skattenedsättning för sjöfart på inre vattenvägar med undantag för nöjessjöfart 
enligt artiklarna 8.1 b och 8.2 b i samma direktiv 
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. GEMENSKAPENS SYSTEM FÖR PUNKTBESKATTNING 
AV MINERALOLJOR SAMT ÖVERSYNENS SYFTE OCH RÄCKVIDD 
2. ÖVERSYN AV DE UNDANTAG SOM BEVHJATS I FRÅGA OM 
FLYGBRÄNSLE 
3. ÖVERSYN AV Skattenedsättning ELLER SKATTEBEFRIELSE 
I FRÅGA OM BRÄNSLE SOM FÖRBRUKAS 
I VATTENBURNA TRANSPORTMEDEL... 
4. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM 
INDUSTRI-OCH HANDELSSEKTORN 
5. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM MILJÖSEKTORN ... 
6. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM SEKTORN 
FÖR REGIONALPOLITIK 
7. UNDANTAG SOM BEVILJATS AV ANDRA SKÄL 
8. ÖVERSYN AV FUNKTIONEN HOS FÖRFARANDET 
ENLIGT ARTIKEL 8.4 
ÖVERSYN AV SKATTEBEFRIELSE ELLER SKATTENEDSÄTTNING SOM 
BEVILJATS ENLIGT ARTIKEL 8.4 I RÅDETS DIREKTIV 92/81/EEG SAMT 
SKATTEBEFRIELSE OCH SKATTENEDSÄTTNING SOM TILLÄMPAS ENLIGT 
ARTIKLARNA 8.1 B OCH 8.2 B I SAMMA DIREKTIV 
1. ÖVERSYNENS SYFTE OCH RÄCKVIDD 
Gemenskapens system för punktbeskattning av mineraloljor 
1.1 ! rådets direktiv 92/81/EEG1, som den 1 januari 1993 trädde i kraft inom ramen för 
ett åtgärdspaket som krävdes inför avskaffandet av tullkontroller vid gränserna inom 
gemenskapen, anges vilka produkter som skall anses vara mineraloljor vid 
tillämpningen av gemenskapens bestämmelser om punktskatter. Det krävs att 
medlemsstaterna i enlighet med bestämmelserna i direktivet tillämpar punktskatter på 
vissa mineraloljeprodukter. De får fastställa vilken punktskatt de önskar tillämpa på 
respektive produkt och, i vissa fall, olika användning av respektive produkt, förutsatt 
att de iakttar de minimisatser som fastställs i rådets direktiv 92/82/EEG.2 I direktivet 
föreskrivs visserligen att olika punktskattesatser får tillämpas för olika användning av 
vissa produkter, men detta innebär inte att olika satser får tillämpas för olika halter av 
samma produkt. I sådana fall krävs ett undantag enligt artikel 8.4 i direktiv 
92/81/EEG. 
1.2 Berörda produkter och gemenskapens gällande minimisatser är följande: 
PRODUKT ecu per 1000 liter 
Bensin 
- blyad 337 
- oblyad 287 
Dieselbrännolja 
- använd som drivmedel 245 
- använd i industrin och för andra ändamål* 18 
- använd för uppvärmning 18 
Gasol och metan (1000 kg) 
- använd som drivmedel 100 
- använd i industrin och för andra ändamål 36 
- använd för uppvärmning 0 
Tjock eldningsolja (1000 kg) 13 
Fotogen 
- använd som drivmedel 245 
- använd i industrin och för andra ändamål 18 
- använd för uppvärmning 0 
Rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för 
punktskatter på mineraloljor (EGT nr L 316, 31.10.1992). 
Rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser för 
mineraloljor (EGT nr L 316, 31.10.1992). 
Detta omfattar mineraloljor som används i 
a) stationära motorer, 
b) anläggningar och maskiner som används vid byggnadsarbeten, väg- och vattenbyggnad och 
offentliga arbeten, samt 
c) fordon som är avsedda att användas utanför allmän väg eller som inte fått tillstånd att användas 
huvudsakligen på allmän väg. 
1.3 Varje annan produkt som används som drivmedel skall beskattas med samma sats 
som motsvarande ovan angivna bränsle. Varje annat kolväte (med undantag av 
kol, brunkol, torv eller liknande fasta kolväten eller naturgas) som används för 
uppvärmning skall beskattas med samma sats som motsvarande mineralolja. 
Skattebefrielse och skattenedsättning 
1.4 Enligt artikel 8.1 i direktiv 92/81 skall medlemsstaterna undanta mineraloljor från 
punktbeskattning om dessa 
a) används för andra ändamål än som drivmedel i fordon eller till uppvärmning, 
b) levereras för användning som flygbränsle med undantag för privat 
nöjesflygning, 
c) levereras för användning som bränsle vid sjöfart i gemenskapens farvatten 
(inklusive fiske), förutom i privata nöjesfartyg, 
d) injiceras i smältugnar för reduktionsändamål. 
1.5 Genom artikel 8.2 i direktiv 92/81 ges medlemsstaterna möjlighet att tillämpa hel 
eller partiell skattebefrielse eller skattenedsättning i fråga om mineraloljor när 
dessa används 
a) för elproduktion och i kombinerade kraft- och värmeverk, 
b) för annan sjöfart på inre vattenvägar än nöjessjöfart, 
c) för passagerartransporter och godstransporter på järnväg, 
d) inom ramen för pilotprojekt för teknisk utveckling av mer miljövänliga 
produkter, särskilt i fråga om bränslen från förnybara källor, 
e) för tillverkning, utveckling, provning och underhåll av flygplan och fartyg, 
f) uteslutande inom jordbruk och trädgårdsodling, skogsbruk och insjöfiske, 
g) för muddringsarbete i trafikerbara vattenvägar samt i hamnar. 
1.6 Utöver ovan angivna obligatoriska och frivilliga undantag i form av skattebefrielse 
och skattenedsättning får medlemsstaterna hos rådet begära tillstånd att införa 
ytterligare undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning "av särskilda 
hänsyn" enligt ett förfarande som fastställs i artikel 8.4 i rådets direktiv 92/81. 
Bestämmelsen infördes för att göra det möjligt för medlemsstaterna att behålla 
vissa smärre undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som de hade 
tillämpat före den 1 januari 1993 och som inte påverkade den inre marknadens 
funktion. Bestämmelsen gjorde det också möjligt för dem att efter den dagen 
införa nya undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som är 
avsedda att uppnå vissa mål inom ramen för den nationella politiken. Kravet på att 
söka tillstånd hos rådet var uppenbarligen nödvändigt i syfte att ge kommissionen 
och de övriga medlemsstaterna möjlighet att utvärdera tänkbara effekter av dessa 
åtgärder och att invända mot dem, om de ansåg att det var troligt att åtgärderna 
skulle snedvrida konkurrensen eller att de inte var förenliga med de övriga 
principerna för den inre marknaden. 
1.7 Den 19 oktober 1992 fattade rådet sitt första beslut' om att bevilja alla 
medlemsstater individuella och särskilda undantag för att därmed underlätta 
införandet av det gemensamma systemet den 1 januari 1993. Ett andra beslut 
fattades den 13 december 1993 på begäran av Belgien, Luxemburg, Grekland, 
Italien och Portugal.4 Ett tredje formellt beslut fattades den 22 december 1995 
avseende ansökningar från Belgien, Luxemburg, Danmark, Italien, Österrike, 
Portugal och Finland.5 Ett fjärde formellt beslut fattades den 22 april 1996 på 
begäran av Italien, Österrike, Sverige och Förenade kungariket.6 Den 27 juni 1996 
fattades ett femte formellt beslut på begäran av Irland.7 Eftersom varken 
kommissionen eller någon nationell myndighet begärde att vissa ansökningar skulle 
behandlas formellt av rådet fattades dessutom vissa beslut informellt. Dessa har 
inte offentliggjorts. De avser ansökningar från Irland, Förenade kungariket, 
Frankrike, Tyskland, Portugal och Spanien om tillstånd att använda spillolja för 
uppvärmning. Italien ansökte om tillstånd att tillämpa nedsatta satser på 
mineraloljor som konsumeras i regionerna Udine och Trieste, och Frankrike om 
att få tillämpa nedsatta satser på mineraloljor som konsumeras på ön Korsika. 
Dessutom beviljades Österrike, Finland och Sverige vissa undantag i samband med 
deras anslutning till gemenskapen. Dessa anges i anslutningsakten för dessa 
länder.8 Ytterligare ansökningar från Sverige, Frankrike och Grekland prövas för 
närvarande. En fullständig förteckning över samtliga undantag som beviljats i 
enlighet med förfarandet finns i bilaga A. 
1.8 För att göra det möjligt för kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta 
övervakningen av att de olika undantag som beviljats enligt bestämmelserna i 
artikel 8.4 är förenliga med den inre marknaden krävs det i artikel 8.6 att rådet 
före den 31 december 1996 skall ompröva "läget avseende de regler om 
skattebefrielse och skattenedsättning som införts med stöd av punkt 4 samt på 
kommissionens förslag, efter samråd med Europaparlamentet, enhälligt bestämma 
om vissa eller samtliga av dem skall upphävas, ändras eller förlängas". 
Detta dokument är den rapport som kommissionen skall avlägga enligt den 
artikeln. 
1.9 Dessutom krävs att rådet senast den 31 december 1997 skall ompröva den obliga­
toriska skattebefrielsen för mineraloljor som används som flygbränsle med 
undantag för privat nöjesflygning, enligt artikel 8.1 b i direktiv 92/81, liksom 
den frivilliga skattebefrielsen eller reduktionen enligt artikel 8.2 b för 
mineraloljor som med kontroll från skattemyndigheterna används som bränsle vid 
sjöfart i gemenskapens farvatten (inklusive skattekontroll), förutom i privata 
fritidsbåtar. Denna översyn skall ske på grundval av en rapport från 
kommissionen och med beaktande av de externa kostnader som är knutna till 
Rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992, EGT nr L 316, 31.10.1992. 
Rådets beslut 93/697/EG av den 13 december 1993, EGT nr L 321, 23.12.1993. 
Rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995, EGT nr L 327, 30.12.1995. 
Rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996, EGT nr L 102, 24.4.1996. 
Rådets beslut 96/418/EG av den 27 juni 1996, EGT nr L 172, 11.7.1996. 
Bilaga IX, kapitel XV skatter, EGT nr C 241 (s.335), 29.8.1994. 
dessa transportmedel samt av följderna för miljön, och rådet skall, på förslag från 
kommissionen, enhälligt besluta om huruvida dessa former av skattebefrielse 
skall avskaffas eller ändras. 
Bestämmelsen om omprövning i artikel 8.7 förutsåg helt enkelt att en översyn 
skulle göras före den 31 december 1997. Mot bakgrund av det intresse som 
medlemsstaterna visat konstaterade kommissionen i sin första översyn av 
minimisatserna för punktskatter9 att den var beredd att se över dessa undantag 
som ett led i den övergripande omprövningen enligt artikel 8.4 under år 1996. 
Detta dokument utgör därför den rapport som det i artikel 8.7 krävs att 
kommissionen skall lämna. 
Översynens struktur 
1.10 I dag har över 70 undantag beviljats enligt artikel 8.4, och för enkelhetens skull 
har de hänförts till de olika åtgärdsområden som de sorterar under. I vissa fall 
finns flera tänkbara rubriceringar, och i sådana fall har undantaget förtecknats 
under den rubrik som anses vara huvudorsaken till ansökan. Det första området 
är Transporter, till vilket kan knytas frågor om luftfart och sjöfart på inre 
vattenvägar. Luftfart behandlas i kapitel 2 och sjöfart och transporter på inre 
vattenvägar i kapitel 3. Nästa kategori är Industri- och handelssektorn som 
behandlas i kapitel 4. Den omfattar undantag för bränsle som används vid 
aluminiumframställning, produktion av molekylära filter och prover som tas för 
analys. Den tredje kategorin är Miliöpolitikområdet som behandlas i kapitel 5 
och som blir allt viktigare. Medlemsstater som inom ramen för sin miljöpolitik 
vill tillämpa skatteincitament ansöker i allt större utsträckning om undantag 
baserade på miljöargument. Exempel i detta sammanhang är möjligheten att 
tillämpa olika satser på olika miljöklasser av dieselbränsle och bensin, att tillämpa 
undantag från användning av spillolja för uppvärmning liksom reducerade 
avgiftssatser på bränslen - särskilt gaser - som används i allmänna 
transportmedel. Den fjärde kategorin är Regionalpolitik. som behandlas i kapitel 
6, och i fråga om vilken några medlemsstater har beviljats undantag för bränsle 
som konsumeras i vissa regioner. Det sista området är Övrig politik, som 
behandlas i kapitel 7 och som exempelvis omfattar undantag i fråga om 
beskattning av bränsle som används av väpnade styrkor och regeringsorgan samt 
inom ramen för socialpolitiken, t.ex. reducerade avgiftssatser på bränsle som 
förbrukas i handikappfordon, bränsle till fyrar, pumpar för dränering av 
översvämmade marker och i avsaltningsanläggningar. En redovisning av 
undantagen per kategori finns i bilaga B. 
1.11 Som redan konstaterats står det klart att utvärderingen av enskilda undantag måste 
koncentreras till de kriterier som anges i artikel 8.5 i direktivet om strukturerna 
på punktskatter: förenlighet med den inre marknaden, rättvis konkurrens och 
miljöskydd. Mot bakgrund av att undantagen också beviljats för att motsvara 
andra hänsyn, t.ex. transport, industri, regional- eller socialpolitik, måste även 
effekten av dessa undantag på andra områden beaktas, och i vissa fall måste det 
bedömas huruvida ett skatteincitament är det bästa instrumentet för de ändamålen. 
Kommissionens rapport KOM(95)285 slutlig, 13.9.1995. 
1.12 Slutligen anser kommissionen att det är nödvändigt att granska hela förfarandet 
för ansökningar från medlemsstaterna om de undantag från den övergripande 
ordningen som rådet skall godkänna. I kapitel 8 i denna rapport analyseras därför 
erfarenheterna fram till i dag enligt det befintliga systemet. 
2. ÖVERSYN AV DE UNDANTAG SOM BEVILJATS I FRÅGA OM FLYGBRÄNSLE 
2.1 Som redan konstaterats i kapitel 1 har kommissionen åtagit sig att se över den 
obligatoriska skattebefrielsen för flygbränsle i kommersiell luftfart. I detta kapitel 
behandlas obligatorisk skattebefrielse enligt artikel 8.1 b i rådets direktiv 
92/81/EEG samt de olika nationella undantag som enligt artikel 8.4 i samma 
direktiv beviljats för flygbränsle till privat luftfart. I bestämmelsen om 
omprövning anges uttryckligen att vid översynen skall de externa kostnader som 
är knutna till dessa transportmedel liksom följderna för miljön beaktas. 
Obligatorisk skattebefrielse enligt artikel 8.1 b från den harmoniserade 
punktskatten på mineraloljor som tillhandahålls för användning som 
flvgbränsle för annan luftfart än nöjesflvgning 
Aktuell situation 
2.2 För närvarande används två typer av bränsle. Jetbränsle (AVTUR eller JET -
Al) i jet- och turbopropflygpian och dessa utgör de mest använda bränslesorterna 
vid internationella flygningar och flygningar inom gemenskapen. Flygbensin 
(AVGAS) används i mindre kolvmotordrivna flygplan som används av 
flygtaxiföretag och i praktiskt taget alla privata flygplan. Den kommersiella 
användningen av flygbränsle kan delas upp i tre områden: 
1) Internationella flygningar som innebär avgång från eller ankomst till tredje 
land. 
2) Flygningar inom gemenskapen som innebär flygning mellan två eller flera 
medlemsstater. 
3) Inrikesflygningar. 
2.3 Flygfotogen (AVTUR) beskattas inte för närvarande. Detta beror i hög grad på 
internationella åtaganden enligt vilka alla avtalsslutande parter i International 
Civil Aviation Organisation (1CAO) har slutit ömsesidiga överenskommelser om 
att leverera skattebefriat flygbränsle. Närmare bestämt anges i artikel 24 i 1944 
års Chicagokonvention om internationell civil luftfart följande: 
"Bränsle, smörjoljor, reservdelar, reguljär utrustning och förråd ombord på 
flygplan från en avtalsslutande stat skall vid ankomst till en annan avtalsslutande 
stats territorium och finns kvar ombord vid avgången från den statens territorium 
skall vara befriade från tull, inspektionsavgifter eller motsvarande inhemska eller 
lokala skatter och avgifter. " 
2.4 Trots att endast "varor" som redan finns ombord på flygplanet avses i artikel 4 i 
Chicagokonventionen bekräftas i resolutionen från ICAO-rådet den 14 december 
1993 (Dok 8632-C/968) att bränsle som lastats ombord på ett flygplan med 
destination i en annan stat också skall vara befriat från skatt. Dessutom klargörs 
det att "... eller motsvarande inhemska eller lokala skatter och avgifter", avser 
bl.a. punktskatter och mervärdesskatt. Samtliga EU:s medlemsstater har anslutit 
sig till dessa resolutioner, som tillämpas i form av olika bilaterala avtal. Samtliga 
Europeiska unionens medlemsstater är medlemmar i ICAO, och Europeiska 
gemenskapen har sedan år 1989 en observatörspost. 
2.5 Mot bakgrund av detta internationella åtagande och även med hänsyn till 
problemen med konkurrens mellan gemenskapen och flygbolag i tredje land valde 
rådet, vid antagandet av en harmoniserad struktur för punktskatter inom unionen, 
att föreskriva obligatorisk skattebefrielse för flygbränsle i kommersiell 
användning (artikel 8.1 b i rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992). 
Den europeiska luftfartssektorns konkurrenskraft 
2.6 Luftfartssektorn är mer utsatt för konkurrens från tredje land än någon annan 
transportsektor, möjligen med undantag för sjöfart. Beskattning av flygbränsle 
som används inom gemenskapen eller vid internationella flygningar skulle minska 
den europeiska industrins konkurrenskraft i förhållande till transportbolag från 
tredje land. 
2.7 Bränslekostnaderna utgör 10-15 % av de europeiska transportbolagens drifts­
kostnader. Air Transport Association i Amerika har beräknat de kostnader som 
skulle uppstå om den uppskjutna jetbränsleskatten i USA10 genomfördes. Den 
tillkommande kostnaden för amerikanska transportbolag skulle ligga på cirka 500 
miljoner dollar årligen, och därtill kommer de negativa effekterna på 
flygbolagens sysselsättning. De övergripande effekterna för den europeiska 
luftfartssektorn skulle vara desamma, eftersom kostnadsnivån är knuten till 
skattenivån. Om man inom Europeiska unionen skulle ta ut samma skattesats som 
fastställts (men uppskjutits) för jetbränsle i USA skulle kostnaden för den 
europeiska lufttransportsektorn bli över 250 miljoner ecu per år. Detta skulle 
uppenbarligen bli en avsevärd börda för varje sektor som är utsatt för stark 
internationell konkurrens. 
Transporter och miljö 
2.8 Som nämnts ovan beslutade rådet år 1992 att omprövningen av den obligatoriska 
skattebefrielsen i fråga om bränsle för användning inom kommersiell luftfart och 
sjöfart skulle baseras på dessa transportmedels externa kostnader samt deras 
miljöeffekter. Båda dessa aspekter behandlas i detta dokument, eftersom en stark 
utveckling i fråga om politiken på dessa områden ägt rum: 
- I sina slutsatser om transport och miljö av den 16 december 1994 ansåg rådet 
att det inte av miljöskäl kan vara berättigat att undanta kommersiell luftfart 
från beskattning och uppdrog åt kommissionen att beakta detta vid översynen 
av de ifrågavarande undantagen i form av skattebefrielse. 
- I det femte åtgärdsprogrammet för miljön (KOM(92)23 slutlig, 27.3.1992) 
konstaterades att "priserna bör avspegla samhällets hela kostnad för 
produktion och konsumtion, inbegripet miljökostnader" (kapitel 7.4). I sitt 
förslag till ett beslut från Europaparlamentet och rådet om en översyn av 
åtgärdsprogrammet (KOM(95)647 slutlig, 24.1.1996) föreslog kommissionen 
utveckling av "åtgärder för att åstadkomma att de externa kostnaderna 
internaliseras mer effektivt i transportpriserna ". 
10 USA har fastställt en bränsleskatt på 4,3 cent/gallon för inhemska transportbolag men sköt nyligen 
upp tillämpningen. 
- På motsvarande sätt föreslogs i det dokument om transport som lades fram av 
Italien på uppdrag av EU till den för ändamålet inrättade arbetsgruppen för Berlin 
Mandate enligt FN:s ramkonvention om klimatförändringar, att genomförbarheten 
av flygbränslebeskattning inom ramen för ICAO skulle undersökas. Vid mötet i 
Paris den 19-20 februari 1996 uppmanade miljöministrarna "International Civil 
Aviation Organisation (ICAO) och andra behöriga organ att undersöka genomför­
barheten av att införa olika lagstiftnings- eller skatteåtgärder, inbegripet 
beskattning av flygbränsle och effektivitetsnormer. " 
2.9 Åtgärder behövs, eftersom utsläpp från flygplan utgör en allt större andel av gemen­
skapens produktion av flera betydande förorenande ämnen. Några undersökningar 
visar att luftfartens snabba ökning troligen kommer att leda till en fördubbling av 
koldioxidutsläppen från den källan år 2005 jämfört med år 1993. Denna utveckling 
undergräver förverkligandet av gemenskapens mål att till år 2000 stabilisera kol­
dioxidutsläppen vid 1990 års nivåer och att därefter minska dem. 
Externa kostnader 
2.10 Kommissionen har antagit grönboken "Rättvis och effektiv prissättning inom 
transportsektorn" (KOM(95)691 slutlig, 20.12.1995). I grönboken konstateras att 
ovissheten i fråga om beräkningarna av de externa kostnaderna inte undanröjer 
behovet av att i tillämpliga fall vidta förändringar, eftersom den nödvändiga 
förändringens inriktning och storleksordning är kända. I detta avseende är de siffror 
som anges i grönboken relevanta för översynen, inte bara vad gäller deras omfattning 
i stort utan också på grund av den hierarki som de åskådliggör i fråga om olika 
transportmedel. 
2.11 Baserad på denna indelning efter storleksordning är det intressant att konstatera att 
trots att luftfart svarar för 6 % av de övergripande kostnaderna, vilket är ganska litet 
jämfört med vägtransporter, kan 15,6 % av de externa kostnaderna - i form av luft­
föroreningar - hänföras till luftfart. Vid en jämförelse är de totala siffrorna för sjö­
transporter helt försumbara. 
2.12 Mot bakgrund av luftfartens miljöeffekter bör den obligatoriska skattebefrielse som 
tillämpas på mineraloljor (artikel 8.1 b) helst avskaffas. Det går dock inte att bortse 
från de praktiska effekterna om ett sådant initiativ som fattas endast på nationell nivå 
eller gemenskapsnivå: 
- Gemenskapens transportbolag skulle få konkurrensnackdelar jämfört med 
transportbolag från tredje land eftersom de måste betala ett högre bränslepris. 
- Det skulle uppstå en risk för att tredje land agerar som "bensinstation" för 
europeiska transportbolag, vilket skulle innebära att stora mängder obeskattat 
bränsle skulle förbrukas i det europeiska luftrummet och därmed öka problemet 
med hög bränsleförbrukning samt fler flugna kilometrar vid transporter av det 
obeskattade bränslet. Detta skulle hänga samman med nivån på den skatt som tas 
ut, eftersom extrakostnaderna för bränsletransporter måste vägas mot eventuella 
besparingar, men vissa transportbolag skulle hamna i en sämre konkurrens­
situation om de inte län har tillgång till obeskattat bränsle utanför unionen. 
- Kostnaderna för konsumenterna skulle stiga, eftersom varje ökning av bränsle­
priserna oundvikligen fas ut av transportbolagen. 
2A3 Utöver problemet med konkurrens från transportbolag i tredje land har den 
obligatoriska skattebefrielsen hittills bidragit till att förhindra en snedvridning av 
konkurrensen mellan transportbolag inom gemenskapen. Om man inte 
överenskommer om en gemensam skattenivå skulle ett unilateralt upphävande inne­
bära en risk för snedvridning. 
Slutsats 
2.14 Kommissionen drar därför slutsatsen att man i artikel 8.1 b i rådets direktiv 
92/81/EEG bör införa en bestämmelse om att rådet skall utsträcka punkt­
skatterna på mineraloljor till att omfatta flygfotogen, så snart den 
internationella rättsliga situationen medger att gemenskapen tar ut sådana 
skatter av alla transportbolag, inbegripet dem i tredje land. Förslaget skulle 
stärka gemenskapens ställning vid ett motsvarande initiativ inom ramen för 
ICAO. Kommissionen avser att ta upp denna slutsats när den senare i år lägger 
förslag om rättsliga ramar för beskattning av energiprodukter. Samtidigt avser 
kommissionen att undersöka möjligheten att ändra ordalydelsen i bestämmelsen 
om skattebefrielse och därmed ge medlemsstaterna valfrihet att ta ut skatt på 
bränsle som används för inrikesflygningar, i avvaktan på att skattebefrielsen 
avskaffas. 
De olika nationella undantag i form av skattebefrielse för flvgbränsle som 
används för privat nöjesflvgning vilka beviljats enligt artikel 8.4 i rådets 
direktiv 92/81/EEG 
Befintliga undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning 
2.15 Praktiskt taget allt flygbränsle som används för privat nöjesflygning är flygbensin 
(AVGAS). I artikel 8.1 b föreskrivs om obligatorisk skattebefrielse från den 
harmoniserade punktskatten på mineraloljor som tillhandahålls för annan luftfart än 
privat nöiesflygning. Genom rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 tillåts 
Belgien, Danmark, Frankrike, Italien, Irland, Portugal och Förenade kungariket att 
tillämpa skattebefrielse eller skattenedsättning i fråga om den harmoniserade punkt­
skatten på mineraloljor för bränsle som används till privat nöjesflygning. Genom 
rådets beslut 96/273/EEG av den 22 april 1996 har Sverige samma rätt, och i 
anslutningsakten beviljas Finland samma undantag. Endast undantaget för Sverige är 
uttryckligen tidsbegränsat till utgången av år 1996. Därför har sammanlagt nio av de 
femton medlemsstaterna bemyndigats att tillämpa skattebefrielse eller skatte­
nedsättning i fråga om flygbränsle när detta används för privat nöjesflygning. I 
praktiken tillämpar Irland och Förenade kungariket skattenedsättning medan de 
övriga sju medlemsstaterna tillämpar en fullständig skattebefrielse. 
2.16 Nyckelfrågan vad gäller transportpolitiken, förutom internalisering av externa 
kostnader, är att skapa jämbördiga villkor mellan olika transportmedel. Om inte 
prissättningen sker i enlighet med de verkliga kostnaderna kan en allvarlig snedvrid­
ning uppstå inom transportsektorn, vilket leder till avsevärda förluster av fördelar. 
Trots att skattebefrielsen för privat nöjesflygning inte ger upphov till allvarliga 
konkurrensproblem och att den är av begränsad omfattning bryter den mot målet med 
effektiv prissättning. 
2.17 EU:s roll på detta område är betydelsefull, eftersom verkningarna av effektiv 
prissättning i ett land kan ha avsevärda effekter på transportfinansieringen i andra 
länder, på grund av ökad internationell integration. Om ett land beviljar ett visst 
transportmedel förmånsbehandling kan angränsande länder tvingas göra 
detsamma. Nedsatta punktskattesatser på bränsle för vissa transportmedel kan 
dock eventuellt vara motiverade, beroende på i vilken utsträckning länderna redan 
täcker sina infrastrukturkostnader med hjälp av andra skatter och avgifter. 
Slutsats 
2.18 Många av miljöargumenten i fråga om kommersiell luftfart är också 
tillämpliga på privat nöjesflygning. Trots att flera medlemsstater uttryckt 
farhågor for administrativa svårigheter om skattebefrielsen i fråga om privat 
nöjesflygning avskaffas klarar andra myndigheter redan av detta utan större 
problem. För att uppnå konsekvens i fråga om transport-, miljö- och skatte­
politiken anser kommissionen att beviljad skattebefrielse bör avskaffas. 
13 
3. ÖVERSYN AV SKATTENEDSÄTTNING ELLER SKATTEBEFRIELSE I 
FRÅGA OM BRÄNSLE SOM FÖRBRUKAS I VATTENBURNA 
TRANSPORTMEDEL 
Befrielse från eller nedsättning av punktskatten på bränsle som används för 
kommersiell sjöfart på inre vattenvägar (artikel 8.2 b i direktiv 92/81/EEG) 
Aktuell situation 
3.1 I artikel 8.1 c i rådets direktiv 92/81/EEG krävs att medlemsstaterna från punktskatt 
skall undanta mineraloljor som används som bränsle i kommersiella fartyg på gemen­
skapens vatten, inbegripet fiskefartyg. 1 artikel 8.2 ges medlemsstaterna också 
möjlighet att, helt eller delvis, skattebefria sådana oljor som används som bränsle i 
kommersiell sjöfart på inre vattenvägar. Bestämmelsen om omprövning i artikel 8.7 i 
direktivet föreskriver endast en översyn av den kommersiella sjöfarten på inre vatten­
vägar och inte av den obligatoriska skattebefrielsen enligt artikel 8.1 c. 
3.2 Begreppet "gemenskapens farvatten" omfattar de femton medlemsstaternas 
territorialvatten, dvs. havsområdet 12 sjömil utanför kusten, och respektive 
medlemsstats "inre vatten", dvs. havsvikar som huvudsakligen omges av land samt 
hamnar. Havet utanför territorialvattengränsen är öppet hav. "Inre vattenvägar" 
omfattar sjöar och floder. 
3.3 För närvarande undantar Österrike (på floden Donau och sjön Constance), Belgien, 
Danmark, Spanien, Italien, Luxemburg, Finland, Nederländerna, Tyskland och 
Sverige från punktskatt bränsle som används för kommersiell sjöfart på inre vatten­
vägar. Frankrike, Irland och Förenade kungariket medger nedsättning av punktskatte­
satsen medan Grekland och Portugal inte medger någon skattebefrielse eller 
nedsättning av punktskatten i fråga om detta ändamål. 
Externa kostnader inom transportområdet 
3.4 Sjöfarten på de inre vattenvägarna innebär mycket små externa kostnader. Externa 
kostnader i form av t.ex. olyckor och buller förekommer knappast, och luft­
föroreningseffekterna är avsevärt lägre än de som orsakas av vägtransporter. Nätet 
av inre vattenvägar har dessutom stor reservkapacitet och kan därför spela en roll när 
det gäller att leda bort trafiken från överbelastade avsnitt av vägnätet. Av dessa skäl 
är det ett led i gemenskapens transportpolitik att främja en omläggning bort från 
vägtransporter till mer miljövänliga transportmedel, t.ex. inre vattenvägar. Detta mål 
beskrivs i kommissionens vitbok "Framtida utveckling av den gemensamma 
transportpolitiken", som offentliggjordes år 1992, och frågan om externa kostnader 
behandlas i en fördjupad analys i kommissionens nyligen offentliggjorda grönbok 
"Rättvis och effektiv prissättning inom transportsektorn". 
3.5 Grönboken är en översikt över de allt fler bevisen för att transportsektorns nuvarande 
utveckling är ohållbar. I grönboken undersöks olika alternativ för att internalisera 
vägtransporters stora externa kostnader i syfte att uppnå ett hållbart och mer effektivt 
transportsystem. Detta är dock ett långsiktigt mål. Till dess åtgärder och tekniker har 
inrättats som möjliggör att vägtransporternas verkliga kostnader internaliseras finns 
det behov av att säkerställa att de miljövänliga transportmedlen inte missgynnas. 
14 
3.6 Eftersom vissa vattenvägar även används av fartyg som är verksamma inom sjöfart 
på gemenskapens farvatten bör sjöfart på inre vattenvägar också jämställas med all 
annan kommersiell sjöfart vad gäller punktskatter. En annan faktor att beakta är att 
bränsle för sjöfart på Rhen, genom den särskilda Rhen-förordningen av år 1954, 
redan är befriat från punktskatt. 1 ekonomiska termer är Rhen den absolut viktigaste 
vattenvägen i Europa, och det vore därför logiskt att harmonisera reglerna för andra 
vattenvägar med dem som för närvarande gäller för Rhen. 
3.7 Vad gäller den frivilliga skattebefrielsen för järnvägstransporter av varor och 
passagerare (artikel 8.2 c i rådets direktiv 92/81/EEG) är ovan angivna argument i 
fråga om externa kostnader tillämpliga på motsvarande sätt. Frågan om skatte­
befrielse för järnvägstjänster bör behandlas mot bakgrund av direktiv 92/81/EEG i 
dess helhet i samband med att kommissionen lägger förslag till ett nytt övergripande 
tillvägagångssätt för beskattning av energiprodukter. Av de uppgifter som 
kommissionen förfogar över framgår följande: Belgien, Danmark, Spanien och 
Luxemburg tillämpar skattebefrielse i fråga om vissa bränslen som används för 
järnvägstransporter. Österrike, Finland, Frankrike, Italien, Irland, Nederländerna 
och Förenade kungariket tillämpar skattenedsättning. Tyskland, Grekland och 
Portugal medger ingen befrielse för eller nedsättning av punktskatter. Sverige 
skattebefriar bara bränsle som används för transport av varor på järnväg, medan 
bränsle som används för passagerartransporter beskattas. 
Slutsats 
3.8 För att säkerställa jämbördiga villkor och i syfte att fullfölja målen för miljö-
och transportpolitiken konstaterar kommissionen att den frivilliga skatte­
befrielsen för inre vattenvägar bör göras obligatorisk, vilket redan är fallet i 
fråga om sjöfart i gemenskapens farvatten. Denna fråga tillsammans med 
frågan om skattebefrielse av järnvägstjänster kommer att behandlas av 
kommissionen i dess förslag senare i år till ramar för beskattning av 
energiprodukter. 
Befrielse från eller nedsättning av skattesatsen för bränsle som används i 
privata fritidsbåtar 
Aktuell situation 
3.9 Enligt rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992 har Belgien, Grekland, 
Irland och Förenade kungariket rätt att från punktskatt befria bränsle som används i 
privata fritidsbåtar. Finland har enligt anslutningsfördraget (EGT nr C 241, 
29.8.1994) samma rätt. Irland och Förenade kungariket tillämpar skattenedsättning 
medan Grekland begränsar skattebefrielsen till fartyg som inte är registrerade i 
Grekland. Belgien och Finland tillämpar skattebefrielse. 
3.10 Problem har uppstått för fritidsbåtar som anländer till medlemsstater som inte 
tillämpar skattebefrielse eller -reduktion när de forslar bränsle som är märkt som 
bränsle med låg eller ingen punktskatt. Bränslet har lagligt bunkrats i en medlemsstat 
som tillämpar skattebefrielse, men den omständigheten att bränslet är märkt har lett 
till frågor och förseningar. Dessutom är risken för "gränsöverskridande" handel 
mellan medlemsstater som beskattar respektive inte beskattar avsevärd, med tanke på 
de stora skillnaderna i skattesatserna. 
Slutsats 
3.11 Liksom i fråga om privat användning av flygbränsle har medlemsstaterna 
uttryckt farhågor om de administrativa svårigheterna med att avskaffa 
rätten att medge skattebefrielse och reduktion på detta område. För alt 
säkerställa den inre marknadens funktion, och eftersom inga mål inom 
ramen för miljö- eller transportpolitiken stöder en skattebefrielse i fråga om 
denna typ av användning, anser kommissionen att redan beviljad 
skattebefrielse eller skattenedsättning skall upphävas. 
1(1 
4. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM INDUSTRI- OCH 
HANDELSSEKTORN 
Aktuell situation 
4.1 Som konstaterades i punkt 1.7 har vissa medlemsstater beviljats undantag av 
särskilda skäl hänförliga till industri- och handelspolitiken. Dessa undantag 
omfattar framställningen av aluminiumoxid i Sardinien respektive Shannon-
regionen, prover som tas för analys, tester eller andra vetenskapliga ändamål, 
nedsatta skattesatser för företag med mycket hög energiförbrukning och 
produktion av molekylära filter i Kalabrien. 
4.2 Genom rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 fick Irland rätt att 
fortsätta att undanta mineraloljor som används som bränsle vid produktionen av 
aluminiumoxid i Shannon-regionen från punktskatt. Den irländska regeringen 
begärde undantaget för att stödja industrin i ett relativt underutvecklat område. 
Vid aluminiumoxidproduktionen i området används tjock eldningsolja som 
energikälla, och det ansågs att området inte kunde konkurrera med andra länders 
industrier som hade lägre skattesatser på eldningsolja och eventuellt också 
använde naturgas med låg eller ingen skatt eller andra energikällor. Ingen 
tidsgräns knöts till det irländska undantaget. Italien fick av likartade skäl ett 
liknande undantag för produktion av aluminiumoxid i Sardinien genom rådets 
beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993 till och med den 31 december 
1994. Detta undantag förlängdes till den 31 december 1996 genom rådets beslut 
96/273/EEG av den 22 april 1996. 
4.3 Tyskland och Nederländerna har beviljats undantag som möjliggör för dem att 
skattebefria prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller 
andra vetenskapliga ändamål (rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). 
I praktiken tillämpar Tyskland fullständig skattebefrielse medan Nederländerna 
för närvarande inte tillämpar något undantag. I dagsläget har ingen snedvridning 
av den inre marknadens funktion på grund av tillämpningen av dessa undantag 
konstaterats. 
4.4 Danmark och Sverige har beviljats undantag som gör det möjligt för länderna att 
tillämpa nedsatt punktskatt på bränsle som används i industrin. Danmark får 
tillämpa "partiell återbetalning till handelssektorn, om berörda skatter överens­
stämmer med gemenskapens bestämmelser och om det skattebelopp som erlagts 
och som inte återbetalats i samtliga fall uppfyller gemenskapsrättens krav på 
lägsta skattesats eller övervakningsavgift" (rådets beslut 92/510/EEG av den 19 
oktober 1992). Sverige medgavs i anslutningsakten undantag enligt följande: "På 
villkor att minimiskattesatserna i rådets direktiv 92/82/EEG följs, får Sverige 
17 
behålla en punktskattenedsättning för mineralolja för industriellt bruk ". Sverige 
har sedan dess ansökt om ändring av det befintliga undantaget för att kunna 
tillämpa nedsatt punktskatt i fråga om industriändamål och en mycket nedsalt 
skattesats för industrier med särskilt stor energiförbrukning till och med den 31 
december 1998. 
4.5 Båda länderna har infört koldioxidskatter, vilka beräknas som en andel av den 
övergripande punktskatten på mineraloljor. För att inte i onödan skada industrin 
och dess konkurrensposition tillämpas de lägre skattesatserna på denna. Mot 
bakgrund av att Sverige beslutat att höja koldioxidskatten och att utvidga dess 
räckvidd krävs ytterligare stöd till de industrier som har mycket stor 
energiförbrukning, en praxis som redan tillämpas i Danmark. Det danska 
systemet har anmälts till kommissionen och aspekten statligt stöd har blivit 
granskad. Eftersom undantaget beviljas alla företag på grundval av objektiva 
kriterier, oavsett berörd sektor eller region, och eftersom myndigheterna inte har 
något skönsmässigt utrymme för bedömning när undantag beviljas, kan systemet 
sägas utgöra en allmän åtgärd som inte omfattas av artikel 92.1 i fördraget. Det 
nya svenska systemet har anmälts till kommissionen, och kommissionens enheter 
granskar det i fråga om eventuella stödaspekter. De två återstående medlemsstater 
i gemenskapen som infört koldioxid~/energiskatter, Nederländerna (som har elt 
tak på den skatt som betalas på grundval av årlig energiförbrukning för stora 
industrianvändare) och Finland, har inte ansökt om undantag för industrin. 
4.6 Den övergripande frågan om att medlemsstaterna ges nödvändig flexibilitet när de 
vill införa miljöskatter, t.ex. koldioxid-/energiskatter, måste beaktas inom ramen 
för kommissionens förslag om beskattning av energiprodukter vilket kommer att 
överlämnas till rådet senare i år. 
4.7 Genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995 bemyndigas Italien 
att tillämpa "nedsättning av punktskatten på eldningsolja och dieselolja som 
används i torkugnar och ugnar för aktivering av molekylära filter i regionen 
Reggio di Calabria. Den nedsatta skatten får under inga omständigheter 
understiga 18 ecu per ton." Undantaget är tillämpligt till och med den 31 
december 1996. Den italienska anläggningen använder mineraloljor vid 
produktionen medan liknande anläggningar i andra medlemsstater använder 
naturgas, vilket enligt de italienska myndigheterna ger dessa en konkurrensfördel. 
De italienska myndigheterna begärde fullständig skattebefrielse, men 
kommissionens granskning visade att naturgas i t.ex. Tyskland och Frankrike 
också beskattas och att den rena energikostnaden skulle vara jämförbar om minst 
gemenskapens minimisats bibehölls. Rådet gick därför med på att, i enlighet med 
kommissionens förslag, bevilja en nedsatt skattesats i stället för skattebefrielse. 
4.8 Samtliga beviljade undantag på detta område har granskats av kommissionen mot 
bakgrund av den inre marknaden. 1 allmänhet utgör undantag från punktskatt i 
fråga om vissa företag, vissa produkter eller produktionen av vissa varor i en 
medlemsstat statligt stöd enligt artikel 92.1, förutsatt att det kan snedvrida 
konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna. I artikel 92 
föreskrivs att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och 
därför förbjudet, om det inte godkänts av kommissionen enligt någon av 
undantagsbestämmelserna i artikel 92.2 eller 92.3. Enligt artikel 92 avser de 
viktigaste undantagen regionalt stöd och stöd för att underlätta utvecklingen av 
viss näringsverksamhet, t.ex. stöd till små och medelstora företag eller stöd till 
miljöskydd. 
4.9 Det står därför klart att i den mån som befintliga undantag från punktskatt utgör 
statligt stöd kan de endast tillåtas fortsätta om undantag enligt någon av de 
relevanta bestämmelserna i artikel 92 är tillämpligt, och om dessa undantag 
omfattas av de villkor som kommissionen normalt tillämpar när den godkänner 
sådant stöd. Mot bakgrund av dessa överväganden och på grundval av tillgänglig 
information förefaller flera av de befintliga undantagen ge upphov till farhågor. 
Kommissionen föreslår därför en genomgång av dessa undantag för att utröna 
huruvida de är förenliga med den gemensamma marknaden. 
Slutsatser 
4.10 Kommissionen drar slutsatsen att undantaget för Italien i fråga om 
aluminiumoxidproduktion i Sardinien kan förlängas till och med den 31 
december 1998, förutsatt att gemenskapens relevanta minimisatser för 
punktskatt iakttas. Det irländska undantaget för aluminiumoxidproduktion i 
Shannon-regionen bör i princip begränsas till den 31 december 1998. 
Kommissionen förutsätter därför att berörda medlemsstater i tid underrättar 
om ifrågavarande regler enligt artikel 93.3 så att kommissionen kan ta 
ställning till dem i enlighet med relevanta regler i Romfördraget, inklusive 
artikel 92.3. 
4.11 Kommissionen drar slutsatsen att undantaget för Tyskland om 
skattebefrielse för prover avsedda för analyser, tester eller andra 
vetenskapliga ändamål bör begränsas till den 31 december 1998. 
Kommissionen kommer att övervaka undantagets konkurrensaspekter och 
senast den 31 december 1998 till rådet överlämna förslag angående 
undantagets framtid. Motsvarande undantag för Nederländerna bör 
avskaffas eftersom det inte tillämpas. 
4.12 Kommissionen drar slutsatsen att undantagen för Danmark och Sverige vilka 
gör det möjligt för dessa länder att tillämpa nedsatta skatteavgifter på 
bränsle som används inom industrin bör begränsas till dess man enas om 
gemensamma ramar för beskattning av energiprodukter, inom vilka frågan 
bör behandlas på gemenskapsnivå, eller längst till och med den 31 december 
1998. 
4.13 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag enligt vilket Italien får 
tillämpa nedsatta punktskatter på eldningsolja som används för produktion 
av ånga och på brännoya som i Reggio Calabria används i torkugnar och 
ugnar för aktivering av molekylära filter bör förlängas till och med den 31 
december 1998. De tillämpade satserna skall iaktta gemenskapens 
minimisatser. Kommissionen kommer att noggrant utvärdera detta 
undantag, för vilket gäller samma överväganden som redovisats i avsnitt 
4.10. 
20 
5. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM MPLJÖSEKTORN 
Aktuell situation 
5.1 Som konstaterades i punkt 1.7 har alla medlemsstater beviljats undantag av 
särskilda hänsyn inom ramen för miljöpolitiken. Denna rubricering omfattar en 
lång rad undantag som också kan beröra andra områden, men de hänförs till 
miljökategorin eftersom miljön förefaller vara den huvudsakligen motiverande 
faktorn. Det råder inget tvivel om att denna sektor kommer att få ökande 
betydelse för eventuella framtida ansökningar om undantag. Medlemsstaterna 
anser i vissa fall att, när de vill tillämpa kostnadseffektiva åtgärder i syfte att 
uppnå mål inom ramen för miljöpolitiken, befintliga direktiv om punktskatter på 
mineraloljeprodukter är alltför restriktiva. Artikel 8.4 har fram till i dag varit den 
enda möjligheten att ta sådana initiativ. Exempelvis har medlemsstaterna fått 
möjlighet att tillämpa differentierade skattesatser på olika miljökategorier av 
bränsleprodukter. 
5.2 Undantagen i detta kapitel omfattar förbränning av spillolja, gasol och metan när 
dessa används för kommersiella eller industriändamål och som fordonsbränsle i 
kollektiva färdmedel eller som fordons- eller uppvärmningsbränsle i olika miljö­
kategorier samt användning av avfallskolvätegas till uppvärmning. Det bör också 
påpekas att flera beslut om förbränning av spillolja har fattats informellt enligt 
förfarandet i artikel 8.4. Besluten har därför inte offentliggjorts. 
Kollektiva färdmedel 
5.3 Österrike, Belgien, Danmark, Grekland, Spanien, Italien, Irland, Luxemburg, 
Portugal och Förenade kungariket har samtliga beviljats undantag som möjliggör 
för dessa länder att skattebefria bränsle som används i kollektiva färdmedel. 
Undantagen för Österrike och Spanien är begränsade till gasol och för 
Luxemburg och Portugal till gasol, metan och naturgas. Liksom på andra 
områden tillämpas undantagen på olika sätt i olika medlemsstater. Av de 
uppgifter kommissionen förfogar över framgår att Danmark har begränsat 
undantaget till vissa bränsleprodukter. Belgien, Italien och Irland tillåter endast 
tillämpning av nedsatta skattesatser medan Grekland och Luxemburg inte 
tillämpar undantaget. Förenade kungariket tillämpar inte undantaget som en 
direkt justering av skatten, utan återbetalning sker i form av ett bidrag, baserat på 
det punktskattebelopp som betalats för det bränsle som förbrukats. 
5.4 Tecknen på att nuvarande utveckling av transportsektorn är ohållbar blir allt fler. 
Att göra de kollektiva färdmedlen mer attraktiva genom att sänka bränsle­
kostnaderna skulle kunna bidra till att utveckla ett mer hållbart och effektivt och 
mindre förorenande transportsystem. Föroreningarna kommer naturligtvis att 
bero på vilka bränslen som används i de olika transportmedlen. Om dessa inte 
prissätts efter de verkliga kostnaderna kan detta ur rent ekonomisk synvinkel leda 
till allvarliga felfördelningar inom transportsektorn samt avsevärda förluster av 
fördelar. Därför kan det sägas att de tillämpade undantagen i form av skatte­
befrielse bryter mot målet med effektiv prissättning. 
21 
Slutsatser 
5.5 Kommissionen drar slutsatsen att de beviljade undantagen för kollektiva färd­
medel kan bibehållas fram till dess att en övergripande regel införs i gemen­
samma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter, eller senast till 
och med den 31 december 1998» 
Allmänna undantag för eller nedsättningar av den skattesats som skall tillämpas 
på gasol. naturgas och metan 
5.6 I rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om punktskatter på mineraloljor 
fastställs bl.a. en skattesats för gasol och metan. Naturgas i sig omfattas inte av 
direktivets tillämpningsområde. Men om naturgas används som fordonsbränsle före­
skrivs i artikel 2.3 i direktivet om strukturen på punktskatterna att naturgas skall 
beskattas med samma sats som motsvarande produkt, dvs. gasol. 
5.7 Österrike, Belgien, Grekland, Finland, Italien, Irland, Luxemburg, Nederländerna 
och Förenade kungariket har alla beviljats undantag som möjliggör för dem att 
undanta gasol, naturgas och metan från punktskatt. Österrike har till och med den 31 
december 1996 undantag enbart för naturgas och metan, medan Finland undantar 
gasol och metan. 1 fråga om Italien, Irland och Förenade kungariket begränsas 
undantaget till att gälla fordonsbränsle. Av de uppgifter som kommissionen förfogar 
över framgår att Belgien endast tillämpar en nedsatt skattesats inom handels- och 
industrisektorn. Grekland gör detsamma, men endast i fråga om gasol och metan. 
Irland tillämpar en nedsatt skattesats. Italien undantar i praktiken endast metan, 
Luxemburg undantar naturgas som används som fordonsbränsle och tillämpar en 
nedsatt skattesats på gasol och metan. Förenade kungariket tillämpar undantag för 
alla gaser som används som bränsle utanför allmänna vägar, medan Nederländerna 
undantar naturgas och tillämpar nedsatta skattesatser på gasol och metan. Det 
allmänna intrycket är att de beviljade undantagen endast tillämpas i begränsad 
utsträckning i de olika medlemsstaterna. 
5.8 Sett mot bakgrund av energipolitiken förefaller det som om tillämpningen av skatte­
befrielse och skattenedsättning på t.ex. gasol skapar en snedvridning i förhållande till 
övriga bränslen. Mot bakgrund av den inre marknaden kan det inte bortses från 
konkurrensaspekten, om undantaget tillämpas för att främja den inhemska 
produktionen. 
5.9 I Europa arbetas det i dag ihärdigt på att utveckla och främja fordon som drivs med 
naturgas. Argumenten för detta bränsle bygger på att naturgas ger mindre 
föroreningar och är ett lämpligt alternativ till gasol, som huvudsakligen importeras. 
Under ett inledningsskede skulle medlemsstaterna kunna behöva tillämpa en nedsatt 
skattesats på naturgas som används som bränsle. Som konstaterats tidigare i detta 
kapitel är den allmänna regeln att om naturgas används som bränsle skall den 
beskattas med samma sats som för gasol. För att en skattelättnad skall kunna beviljas 
detta renare bränsle krävs ett undantag. Möjligheten att lägga valfrihet med nedsatt 
skattesats för gaser som används som bränsle i kollektiva färdmedel till de nuvarande 
bestämmelserna i artikel 8.3 i direktiv 92/81 kommer att övervägas inom ramen för 
kommissionens översyn av beskattning av energiprodukter, liksom möjlighet till 
nedsättning av skattesatsen för naturgas när denna används som bränsle i privata 
fordon. 
22 
Satsatser 
5.10 Kommissionen drar slutsatsen att de undantag som beviljats för användning av 
gaser kan bibehållas till dess att en allmän regel införs inom ramen för kom­
missionens förslag till beskattning av energiprodukter eller senast till och med 
den 31 december 1998. Kommissionen kommer att övervaka konkurrens- och 
miljöaspekterna i undantagen och lägga förslag till rådet om framtiden för 
undantagen vid utgången av år 1998. 
Skattebefrielse för spilloljor eller avfallskolvätegaser som återanvänds för upp­
värmning, antingen direkt eller efter återvinning, eller i fråga om spilloljor efter 
en bearbetning 
5.11 Vissa medlemsstater har säkerställt undantag som bemyndigar dem att skattebefria 
spilloljor som används för uppvärmning, oavsett om dessa renats eller ej. Enligt 
direktiv 92/81 är sådan användning beskattningsbar. Enligt artikel 6 b i struktur­
direktivet (92/81/EEG) behöver dock inte medlemsstaterna som mineral­
oljeproduktion beakta verksamhet där användaren av mineraloljan skapar möjlighet 
för återanvändning inom ramen för verksamheten. För närvarande tillämpar Öster­
rike, Tyskland, Spanien, Finland, Frankrike, Portugal och Förenade kungariket 
skattebefrielse för spilloljor som används antingen direkt efter återvinning eller efter 
en bearbetningsprocess. Resonemangen bakom dessa ansökningar var en önskan att 
förhindra att använd olja dumpas på land eller i vattendrag. Kvaliteten på det upp­
värmningsbränsle som erhålls genom en enkel upphettnings- eller filtreringsprocess 
är i allmänhet dålig, och utan någon form av skattefördel skulle produkten inte vara 
konkurrenskraftig. 
Ansökningarna från Tyskland, Spanien, Frankrike, Irland, Förenade kungariket och 
Portugal godkändes informellt år 1994. Österrikes och Finlands ansökningar god­
kändes genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995. Beslut 
95/585/EEG är tidsbegränsat till och med utgången av år 1996. 
5.12 Omhändertagande av spilloljor regleras i rådets direktiv 75/439/EEG, där det i artikel 
3.1 anges att "medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa 
att spilloljor så långt det är möjligt omhändertas genom återvinning". De olika 
undantagen för spilloljor som används som uppvärmningsbränsle kan anses strida 
mot syftet med direktivet, eftersom undantagen uppmuntrar till förbränning i stället 
för återanvändning. 
5.13 De enskilda ansökningarna om undantag var inte detaljerade och angav inte vilka 
metoder för återanvändning som skulle godkännas. I praktiken tar medlemsstaterna ut 
skatt på bearbetade oljor som används som fordonsbränsle och tillämpar undantaget 
på spilloljor först när dessa används för uppvärmning. I de flesta fall tillämpas 
skattelättnader endast på enkla bearbetningsprocesser vilka innebär att oljorna 
avvattnas och fasta partiklar filtreras bort. Det finns i dag metoder, t.ex. vakuum-
destillation, som effektivt skapar ny olja som kan användas som ett relativt rent upp­
värmnings- eller fordonsbränsle eller återanvändas som smörjolja, men i praktiken är 
det inte troligt att skattebefriade smörjoljor framställs med hjälp av denna metod, 
eftersom annan användning skulle innebära beskattning. Oavsett miljöhänsyn bör man 
inte bortse från fördelarna med återvinning vad gäller förbättrad energi säkerhet och 
minskad användning av nya produkter. 
23 
5.14 Konsekvenserna av skattebefrielsen är redan märkbara. Marknader och företag med 
anknytning till återanvändning av använda oljor går sämre, eftersom omsättningen av 
råmaterial är grundläggande för deras verksamhet. Återanvändningsindustrin består 
av några hundra företag, de flesta små och medelstora. Ekonomiska begränsningar 
gör verksamheten nätt och jämnt lönsam utan offentligt stöd. I fråga om de medlems­
stater där uppgifter finns tillgängliga bör det nämnas att tillämpningen av 
skattebefrielse förmodligen kommer att utfasa återanvändning. I Italien, exempelvis, 
som inte tillämpar skattebefrielse, återanvänds 84,6 % av insamlade oljor och bara 
13,3 % förbränns. I Förenade kungariket och Spanien däremot är de mängder som 
återanvänds försumbara. På motsvarande sätt har den mängd olja som bränns i 
Frankrike (40,1 %) och i Tyskland (65,2 %) ökat drastiskt. 
5.15 Skattebefrielse av återanvändning inom det egna företaget grundar sig på att det är 
svårt att samla in olja under sådana förhållanden. Detta är dock sannerligen inte fallet 
när använd olja omfattas av insamling och saluföring. I direktivet om spilloljor krävs 
i själva verket att aktörer som samlar in eller bränner använda oljor skall registreras i 
vederbörlig ordning och föra bok över sina transaktioner. Det resoneras som så, att 
om förbränning av använda oljor beskattades skulle dessa oljor kunna släppas ut i 
miljön och orsaka avsevärda föroreningar. Att göra sig av med använd olja på 
markytan, i jorden, i vattendrag, dräneringssystem och jordmån är enligt direktivet 
förbjudet, och varje person eller företag som upptäcks bedriva sådan verksamhet 
skall ställas inför rätta. 
5.16 Spilloljor som återvinns på det tekniskt mest avancerade sättet är mindre skadliga för 
miljön och kommer därtill att bidra till besparingar av icke-förnybara fossila 
bränslen. Kommissionens enheter undersöker för närvarande de viktigaste hindren 
för att återanvändningen utvecklas, eftersom det redan finns bevis för att även andra 
faktorer än skatteskäl spelar in. Det står emellertid klart att de undantag som 
tillämpas på ett sätt som motverkar bestämmelserna i direktivet om spilloljor bör 
omprövas. 
5.17 Tyskland och Italien har undantag som möjliggör för dem att skattebefria användning 
av avfallskolvätegaser som bränsle (rådets direktiv 95/510/EEG av den 19 oktober 
1992). I praktiken tillämpar Tyskland fullständig skattebefrielse medan Italien för 
närvarande inte tillämpar undantaget. Sverige har en bestämmelse om skattebefrielse 
för biologiskt återvunnen metangas och andra avfallsgaser vilken medgavs inom 
ramen för anslutningsfördraget. För närvarande har ingen snedvridning av den inre 
marknaden konstaterats som kan härledas till tillämpningen av dessa undantag. Därtill 
kommer att användningen av avfallsgaser för uppvärmningsändamål kan anses vara 
miljömässigt fördelaktig. 
Slutsatser 
5.18 Kommissionen drar slutsatsen att befintliga undantag i form av skattebefrielse 
eller skattenedsättning för spilloljor och avfallsgaser bör begränsas till den 31 
december 1998. Undantagen för Österrike och Finland bör förlängas till samma 
dag. Undantaget för Sverige som möjliggör för landet att skattebefria biologiskt 
framställd metan och andra avfallsgaser bör begränsas till samma tidpunkt. 
Senast den 31 december 1998 skall kommissionen lägga förslag till rådet om 
vilka återvinningsmetoder som bör berättiga till skattebefrielse, och därefter 
skall undantagen ändras i enlighet med detta. 
24 
Minskning av skattesatsen för tjock eldningsolja med lägre svavelhart för att 
främja användningen av milj ovänliga re bränsle 
5.19 Genom rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993 bemyndigades 
Belgien och Luxemburg att tillämpa "en nedsättning av skatten på tjock 
eldningsolja för att uppmuntra användning av mera miljövänliga bränslen, 
förutsatt att denna stimulans kopplas till svavelhalt och att det vägda medeltalet 
för skatten på tjock eldningsolja inte underskrider minimiskatten på sådana oljor 
enligt gemenskapslagstiftningen. Under inga förhållanden får den nedsatta 
skattesatsen vara lägre, än 6,5 ecu per ton" till och med den 31 december 1994. 
Efter visst motstånd i rådet förlängdes undantaget till den 31 december 1996 
genom rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995. Både ur energi- och 
miljösynpunkt var det viktigt att undantaget bara gällde fram till ikraftträdandet 
av gemenskapens förfaranden för beskattning av lågsvavlig tjock eldningsolja och 
konkurrerande produkter. 
5.20 I kommissionens första rapport om punktskattesatserna (KOM(95)285 slutlig av 
den 13 september 1995) konstateras att det särskilda kravet på en översyn av 
behandlingen av tjock eldningsolja med hänsyn till dess svavelhalt skulle omfattas 
av den övergripande översynen av behandlingen av uppvärmningsbränslen efter 
ett samrådsförfarande. Detta förfarande är avsett att fullbordas genom 
kommissionens nya förfaranden för beskattning av energiprodukter. 
Slutsatser 
5.21 Trots att kommissionen ännu inte lagt förslag om ett gemenskapsförfarande 
för beskattning av lågsvavlig tjock eldningsolja och konkurrerande 
produkter är det inte motiverat att i nuvarande form förlänga det nu 
gällande undantag som av Luxemburg och Belgien tillämpas på lågsvavlig 
tjock eldningsolja. Alla undantag på detta område som medges andra 
medlemsstater skall begränsas på så sätt att de iakttar gemenskapens 
minimisatser. Samma bestämmelse bör föreskrivas i fråga om Luxemburg 
och Belgien, eftersom de nu haft fyra år på sig att anpassa sig till den inre 
marknaden. Kommissionen drar slutsatsen att undnataget bör förlängas på 
villkor att de gemensamma niinimisatserna iakttas och fram till dess att en 
överenskommelse nås otn gemensamma gemenskapsrarnar för beskattningen 
av energiprodukter, inbegripet ett förfarande för beskattning av lågsvavlig 
tjock eldningsolja och konkurrerande produkter eller senast den 31 
december 1998. 
Nedsättning av skattesatsen för dieselbränslen samt gasoljor avsedda för 
uppvärmning i syfte att främja användningen av miliövänligare bränslen 
5.22 Enligt rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992 bemyndigas Damark 
och Grekland att "nedsättning av skattesatsen på dieselbränsle för att främja 
användningen av mer miljövänliga bränslen, om sådana stimulansåtgärder är 
kopplade till fastställda tekniska egenskaper, däribland specifik vikt, 
svavelinnehåll, destillationspunkt, samt vissa tal och index och om skatte 
25 
satsen vid varje tillfälle uppfyller gemenskapsrättens krav pä lägsta skattesats". 
Enligt vad kommissionen vet tillämpas bestämmelsen inte i Grekland. I Danmark 
däremot förekommer tre klassificeringar: normal diesel, lätt diesel och ultralätt 
diesel. Normal diesel beskattas till den högsta satsen. Ultralätt diesel beskattas 
som lätt diesel, utom när den används i lokal kollektivtrafik, då skatten 
återbetalas enligt relevant undantag. 
5.23 Genom anslutningsfördraget medgavs Finland undantag för att tillämpa "nedsatta 
punktskattesatser på dieselbränslen och gasoljor". Den tillämpliga satsen får 
under inga omständigheter vara lägre än de minimisatser som fastställs i rådets 
direktiv 92/82/EEG. Genom samma anslutningsfördrag bemyndigas Sverige 
undantag som möjliggör att tillämpa "nedsatta skattesatser för diesel och lätt 
eldningsolja i enlighet med miljöklassificeringarna". Det bör noteras att inget av 
undantagen är tidsbegränsat. I fråga om dieselbränsle och gasoljor för 
uppvärmning tillämpar Finland normal skattesats och en lägre, "ekologisk" sats. 
Sverige använder tre miljöklassificeringar för diesel, varvid klass 3 är den dyraste 
(329 ecu per 1000 liter) och klass 1 den billigaste, ca 50 ecu lägre än den sats 
som tillämpas i klass 3. På gasoljor för uppvärmning tillämpar Sverige bara en 
sats. 
Slutsatser 
5.24 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag som beviljats Grekland och 
som möjliggör tillämpning av lägre satser på miljömässigt renare diesel skall 
avskaffas eftersom det inte tillämpas. Motsvarande undantag för Danmark 
bör tidsbegränsas, liksom undantagen för Sverige och Finland vad gäller 
dieselbränslen och lätt eldningsolja. Kommissionen anser att undantagen, på 
villkor att de gemensamma minimisatserna iakttas, bör förlängas till den 31 
december 1998 eller den tidigare tidpunkt då en överenskommelse träffas om 
gemensamma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter. Dessa 
kommer att omfatta förfaranden för beskattning av dieselbränslen och 
uppvärmningsoljor i enlighet med niiljöklassificiering samt konkurrerande 
produkter. 
Beskattning av bensin enligt miljöklassificering 
5.25 Miljöfaktorerna har redan beaktas inom ramen för nuvarande 
mineraloljebeskattning. Exempelvis behandlas blyhaltig och blyfri bensin olika; 
det skiljer 50 ecu per 1000 liter mellan minimisatserna för dessa produkter. 
Dessutom är medlemsstaterna, enligt artikel 4 i direktivet om punktskattesatser 
(92/82/EEG) skyldiga att tillämpa en lägre skattesats på oblyad bensin än på 
blyad. Vid den tidpunkt då direktivet antogs gick medlemsstaterna med på att 
vägledas av målet att bibehålla differentieringen till förmån för blyfri bensin med 
50 ecu per 1000 liter, även om denna skillnad inte är rättsligt bindande för 
medlemsstaterna. Det finns också parallella åtgärder, t.ex. kravet på att alla nya 
bilar skall vara utrustade ined katalysatorer. Beskattningsdifferensen mellan 
blyhaltig och blyfri bensin har använts som ett exempel på hur skatteinstrument 
används inom områdena transport och miljöpolitik. 
26 
5.26 Som tidigare konstaterats skall medlemsstaterna tillämpa skattedifferentiering i 
fråga om blyhaltig och bly fri bensin. Till följd av denna åtgärd och den ökande 
användningen av katalysatorutrustade bilar har alla medlemsstater konstaterat en 
avsevärd minskning av användningen av blyhaltig bensin och en ökad användning 
av blyfria sorter. En sådan utveckling får positiva effekter både för intäkter och 
miljön. 
5.27 Aktuella uppgifter i medlemsstaterna tyder på att nya bly fria bensinprodukter har 
släppts ut på marknaden. Vissa medlemsstater anser att skatten bör avspegla 
produktkvaliteten, oavsett om denna baseras på förekomst eller avsaknad av bly 
eller olika miljökriterier. "Bensin med blyersättning" och liknande bränslen är 
exempel på nya produkter som tagits fram för att användas i äldre bilar utan 
katalysator som normalt skulle använda blyhaltig bensin. 
5.28 I syfte att avspegla olika miljökategorier och skydda sina intäkter har fyra 
medlemsstater nyligen fått befogenhet att tillämpa differentierade skattesatser på 
bensin. Genom rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996 medges Sverige 
och Förenade kungariket "tillämpning av differentierade skattesatser för blyfri 
bensin beroende på miljöklass, under förutsättning att skattesatserna aldrig 
understiger de lägsta skattesatser för mineraloljor som anges i gällande 
gemenskapslagstiftning". Irland har beviljats en liknande möjlighet genom rådets 
beslut 96/418/EG av den 27 juni 1996. Genom anslutningsfördraget 
bemyndigades Finland att "tillämpa nedsatta punktskattesatser på reformulerad 
blyfri och blyhaltig bensin". Finland skall också iaktta minimisatserna. Dessutom 
är samtliga dessa länder enligt artikel 4 i direktivet om punktskattesatser 
(92/82/EEG) skyldiga att tillämpa en lägre sats på bly fri bensin än på blyhaltig. 
Samtliga undantag är tidsbegränsade till den 31 december 1996. 
5.29 Sverige tillämpar två satser på blyfri bensin enligt sin miljöklassificering. 
Skillnaden mellan de båda klasserna är ca 7 ecu per 1000 liter (456 ecu 
respektive 462 ecu). Förenade kungariket tillämpar en nedsatt sats på 95-oktanig 
blyfri bensin medan bly fri bensin med högre oktan tal, inklusive bensin med 
blyersättning, beskattas enligt en sats som ligger mellan satserna för blyhaltig 
respektive blyfri bensin. Finland tillämpar normal sats och en "ekologisk" sats på 
både blyhaltig och bly fri bensin. I fråga om blyhaltig bensin är skattedifferensen 
8 ecu per 1000 liter (532 ecu respektive 524 ecu) och i fråga om blyfri bensin är 
skillnaden också 8 ecu per 1000 liter (457 ecu respektive 449 ecu). 
5.30 På gemenskapsnivå har man ännu inte enats om någon uttrycklig definition av 
miljökategorier, men kommissionen presenterade nyligen ett förslag till direktiv 
om tekniska föreskrifter baserade på hälso- och miljöhänsyn i fråga om bränslen 
som används i bensin- och dieseldrivna fordon. Dessa skulle kunna användas av 
medlemsstaterna som grundval för differentierade nivåer av beskattning i syfte att 
genom skatteincitament främja saluföringen av renare bränslen. Till dess 
bestämmelserna införlivats finns det risk för snedvridning och uppdelning av den 
inre marknaden. 
27 
Slutsatser 
5.31 Kommissionen drar slutsatsen att de undantag som beviljats Förenade 
kungariket, Sverige och Irland i fråga om differentiering av skatten på blyfri 
bensin bör förlängas. Undantaget för Finland i fråga om blyhaltig och blyfri 
bensin bör tidsbegränsas. Undantagen får tillämpas till dess man enas om 
gemensamma gemenskapsramar för beskattning av energiprodukter, 
inbegripet förfaranden för beskattning av bensin enligt miljöklassificering 
samt konkurrerande produkter, eller senast den 31 december 1998. 
Andra typer av miljöskatter på bränsle 
5.32 Enligt rådets beslut 95/585/EEG av den 22 december 1995 får Danmark fram till 
den 31 december 1996 tiliämpa "differentierade punktskattesatser på bensin som 
distribueras från bensinstationer som är utrustade med ett gasåtervinningssystem 
respektive bensin som distribueras från andra bensinstationer, under förutsättning 
att skattesatserna aldrig understiger de lägsta skattesatser för mineraloljor som 
anges i gällande gemenskapslagstiftning". För att ta itu med samma problem har 
andra medlemsstater använt sig av andra åtgärder, t.ex. fastställande av normer 
för utrustning på bensinstationer i stället för skatteincitament. Syftet med 
Danmarks ansökan är att stimulera ägarna av bensinstationer att installera 
gasåtervinningssystem. Initiativet ingår i en samlad strategi för att begränsa 
utsläppen av flyktiga organiska föreningar (VOC) i atmosfären. 
Slutsats 
5.33 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag som beviljats Danmark i 
fråga om bränsle som levereras från vissa bensinstationer bör fortsätta till 
dess att man enas om gemensamma gemenskapsramar för beskattning av 
energiprodukter, inbegripet förfaranden för beskattning av bensin efter 
mujöklassificering samt konkurrerande produkter, eller senast den 31 
december 1998. 
28 
6. ÖVERSYN AV BEFINTLIGA UNDANTAG INOM SEKTORN FÖR REGIONALPOLITIK 
Aktuell situation 
6.1 Tre medlemsstater har ansökt om och beviljats regionala undantag. 
6.2 Genom rådets beslut 92/510/EEG bemyndigas Frankrike att undanta mineraloljor 
som förbrukas på ön Korsika från punktskatt till och med den 31 december 1994. 
När undantaget upphörde att gälla ansökte Frankrike om förlängning av 
undantaget till och med den 31 december 1996. Eftersom varken kommissionen 
eller någon av medlemsstaterna inom den obligatoriska tvåmånadersperioden 
begärde att frågan skulle behandlas inom rådet förlängdes undantaget informellt 
till och med utgången av år 1996. I praktiken återbetalar Frankrike 6,63 
francs/hektoliter (normal sats för blyfri bensin = 356,23 francs per hektoliter) 
om bensinen förbrukas på ön Korsika eller levereras till Korsika för användning i 
privata nöjesfarkoster. 
6.3 Genom rådets beslut 95/510/EEG bemyndigas Italien att undanta mineraloljor 
som förbrukas i regionerna Val d'Aosta och Gorzia från punktskatt. I praktiken 
begränsar de italienska myndigheterna skattebefrielsen genom att införa en årlig 
kvot. Genom samma beslut bemyndigades Italien också att skattebefria 
mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste från punktskatt till och 
med den 31 december 1994. Även detta undantag begränsas genom en årlig kvot. 
När undantaget upphörde att gälla ansökte den italienska regeringen om en 
förlängning till och med den 31 december 1998. Eftersom varken kommissionen 
eller någon av medlemsstaterna begärde att frågan skulle behandlas inom rådet 
inom den obligatoriska tvåmånadersperioden förlängdes undantaget informellt till 
och med utgången av år 1998. 
6.4 Den italienska regeringen har konstaterat att deras intäkter från mineraloljor hotas 
genom import av lågt beskattat bränsle från Slovenien. I syfte att minska 
problemet ansökte de italienska myndigheterna om undantag som bemyndigade 
dem att tillämpa nedsättningar av skattesatsen på bensin som levereras i regionen 
Friuli-Venezia Giulia. Undantaget beviljades till och med den 31 december 1996 
genom rådets beslut 96/273/EEG av den 22 april 1996. 
6.5 Genom rådets beslut 95/585/EG bemyndigas Portugal att tillämpa nedsättningar 
av punktskattesatsen på bränsleolja som förbrukas i den autonoma regionen 
Madeira till och med den 31 december 1996. Denna nedsättning får inte 
överskrida de kostnader som tillkommer för att transportera bränslet till regionen. 
29 
Konkurrensaspekter 
6.6 Som redan konstaterats utgör undantag från punktskatter i fråga om vissa företag, 
produkter eller produktionen av vissa varor i en medlemsstat allmänt sett statligt 
stöd enligt artikel 92.1 i fördraget, förutsatt att det kan snedvrida konkurrensen 
och påverka handeln mellan medlemsstaterna. I artikel 92 föreskrivs att statligt 
stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och därmed förbjudet, om 
det inte kan godkännas av kommissionen i enlighet med något av undantagen i 
artikel 92.2 eller 92.3. I artikel 92 avser ett av de viktigaste undantagen regionalt 
stöd. 
6.7 I befintliga undantag krävs inte att de berörda medlemsstaterna skall iaktta 
gemenskapens minimisatser. Även om vissa av de regioner som avses i detta 
dokument är berättigade till stöd från strukturfonderna förefaller det dock finnas 
föga belägg för att ekonomin skulle bli allvarligt lidande om de ifrågavarande 
regionerna tilläts tillämpa nedsatta satser som iakttar gemenskapens minimisatser. 
Mot bakgrund av den inre marknaden och med hänsyn till att undantagen funnits 
i några år förefaller det. rimligt att de bör ändras på så sätt att det krävs att 
gemenskapens minimisatser iakttas. 
Slutsats 
6.8 Kommissionen drar slutsatsen att dessa undantag bör förlängas eller tids­
begränsas till den 31 december 1998, förutsatt att de iakttar gemenskapens 
minimisatser. Kommissionen kommer därefter att se över befintliga 
regionala undantag och lämna förslag till rådet om deras framtid före den 31 
december 1998. 
30 
7. UNDANTAG SOM BEVILJATS AV ANDRA SKÄL 
Aktuell situation 
7.1 Det finns ytterligare några undantag som berör olika områden, och många av 
dem har sociala grunder. 
7.2 Grekland och Nederländerna har beviljats undantag som bemyndigar dem att 
skattebefria användningen av bränsle i avsaltningsanläggningar. (Rådets beslut 
92/510/EEG av den 19 oktober 1992). I praktiken tillämpar båda dessa medlems­
stater fullständig skattebefrielse. För närvarande har ingen snedvridning av den 
inre marknadens funktion som kan hänföras till tillämpningen av dessa undantag 
konstaterats. 
7.3 Grekland har beviljats ett undantag som bemyndigar landet att punktskattebefria 
bränsle som används i fordon som används av presidenten, den nationella 
poliskåren och ärkebiskopen. ïnom vissa kvantitativa restriktioner får taxibilar i 
Frankrike tanka skattefritt. I Italien behöver ambulanser bara betala en nedsatt 
punktskatt på bränsle. De väpnade styrkorna i Grekland, Italien och 
Nederländerna är befriade från punktskatt. Fyrar i Irland och Förenade 
kungariket är befriade från punktskatt på bränsle. Bränsle i motorfordon som 
används av handikappade i Irland är skattebefriat (i praktiken inom ramen för en 
årlig kvot). Bränsle som används i pumpar avsedda att dränera översvämmad 
mark i Belgien, Italien och Nederländerna är skattebefriat. 
7.4 Genom rådets beslut 92/510/EEG bemyndigas Frankrike, inom ramen för vissa 
åtgärder som inriktas på bistånd till områden som drabbats av avfolkning, att 
befria mineraloljor från punktskatter. I praktiken återbetalar Frankrike 
punktskatten på fordonsbränsle som används för kommersiella ändamål av företag 
som är registrerade i en kommun med färre än 3 000 invånare och om en del av 
omsättningern hänför sig till detaljhandel. Den årliga förbrukningen per företag 
får vara högst 1 500 liter per år. 
7.5 Det förefaller svårt att motivera vissa av dessa undantag i rent ekonomiska 
termer. De flesta skulle med större effektivitet ersättas av andra stödformer som 
skulle vara mer överskådliga och enklare att administrera. T.ex. regeringsfordon, 
ambulanser, nationella styrkor och fyrar tycks vara sådana områden. Det skulle 
också kunna anföras att principen bör vara att endast regeringar är berättigade till 
samma undantag som andra sektorer. På de flesta områden torde visserligen 
budgeteffekten bli minimal eftersom regeringen både betalar ut och tar emot 
intäkter, men det finns trots allt en risk för att undantagen leder till ineffektiv 
användning av resurser, eftersom de ger fel prissignaler till de organ som 
förbrukar bränslet. 
31 
Slutsatser 
7.6 Kommissionen drar slutsatsen att det undantag genom vilket Grekland och 
Nederländerna bemyndigas att skattebefria bränsle som används i 
avsaitningsanläggningar bör begränsas till den 31 december 1998. 
Kommissionen kommer att övervaka undantagens konkurrensaspekter och 
lämna förslag till rådet om framtiden för dessa undantag före utgången av 
år 
7.7 Kommissionen drar slutsatsen att övriga undantag på detta område bör 
avskaffas. 
32 
8. ÖVERSYN AV FUNKTIONEN HOS FÖRFARANDET ENLIGT ARTIKEL 8.4 
Aktuell situation 
8.1 I de allra flesta fall har rådet uttryckligen beslutat om godkännande av de 
ansökningar som olika medlemsstater gett in. I enlighet med artikel 8.4 i direktiv 
92/81/EEG skall det anses att rådet har godkänt de föreslagna undantagen i form 
av skattebefrielse eller skattenedsättning om varken kommissionen eller någon 
annan medlemsstat inom två månader begär att frågan skall behandlas av rådet. 
Eftersom varken någon medlemsstat eller kommissionen begärde att frågan skulle 
behandlas inom den fastställda tvåmånadersperioden anses följande ansökningar 
ha godkänts från och med angivna tidpunkter: 
1. I fråga om befrielse eller nedsättning av punktskatter för spilloljor som 
återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en 
bearbetningsprocess för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig: 
- I Irland från och med den 16 november 1993. 
- I Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland från och med den 25 
april 1994. 
- I Frankrike från och med den 8 juni 1994. 
- I Tyskland från och med den 8 juni 1994. 
- I Portugal från och med den 8 juni 1994. 
- I Spanien från och med den 15 augusti 1994. 
2. I fråga om mineraloljor som förbrukas i regionerna Udine och Trieste i Italien 
för en period på fyra år från och med den 1 januari 1995. 
3. I fråga om nedsättning av punktskattesatser på bensin som förbrukas på ön 
Korsika i Frankrike från och med den 23 februari 1995 till och med den 31 
december 1996. 
Svårigheter 
8.2 Dessa informella eller underförstådda beslut skapar allvarliga rättsliga problem. 
Särskilt kan det råda bristande diskussion och motivering, och det är omöjligt att 
offentliggöra en oskriven rättsakt. Ett sätt att undvika detta skulle vara att kräva 
att rådet fattar ett konkret och uttryckligt beslut på förslag från kommissionen 
innan något undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning beviljas. 
Detta skulle emellertid innebära att rådet måste behandla ett stort antal enskilda 
ansökningar. Detta i sin tur leder till överväganden om hur beslutsprocessen 
skulle kunna förbättras utan att skada insynsprincipen. En möjlighet är att 
kommissionen, med bistånd av medlemsstaterna i form av den kommitté som 
inrättades enligt artikel 24 i rådets direktiv 92/12/EEG (och som fattar beslut på 
grundval av majoritetsröstning enligt artikel 148.2 i fördraget), ges befogenhet att 
godkänna ansökningar för en strikt begränsad period. 
13 
Rådet skulle därefter regelbundet uppmanas att besluta huruvida tillståndet skall 
avskaffas, ändras eller förlängas. 
8.3 I syfte att bistå kommissionen och medlemsstaterna vid bedömningen av undantag 
bör medlemsstaterna dessutom alltid, i den ansökan som sänds till kommissionen, 
så noga som möjligt utvärdera den förväntade effekten av de åtgärder de avser 
tillämpa. 
Slutsatser 
8.4 Kommissionen inser medlemsstaternas fortsatta behov av att, av mycket 
speciella hänsyn, kunna medges undantag från den övergripande 
punktskatteordningen. Dessa undantag i form av skattebefrielse eller 
skattenedsättning bör dock endast övervägas om medlemsstaterna till 
kommissionen har överlämnat tillräckligt bakgrundsmaterial, inbegripet en 
utvärdering av konsekvenserna av sådan skattebefrielse eller -reduktion. 
Kommissionen kominer därefter att granska ansökningarna mot bakgrund 
av den inre marknadens funktion, rättvis konkurrens och 
miyöskyddshänsyn. 
8.5 Ytterligare undantag bör alltid vara tidsbegränsade och omfattas av regel­
bunden översyn. För att säkerställa systemets smidiga funktion bör enskilda 
ansökningar från medlemsstaterna behandlas enligt det förfarande som 
föreskrivs i artikel 24 i rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992. 
Rådet bör därefter vart tredje år se över samtliga beviljade undantag på 
grundval av en rapport från kommissionen och skall enhälligt besluta om ett 
förslag från kommissionen efter samråd med Europaparlamentet huruvida 
något av undantagen eller samtliga skall avskaffas, ändras eller förlängas för 
ytterligare en period. 
8.6 För att möjliggöra funktionen hos detta nya förfarande avser kommissionen 
att föreslå ändringar av artikel 8 i direktiv 92/81/EEG. Förslagen kommer 
att lämnas som en integrerad del av det nya övergripande förfarandet för 
beskattning av energiprodukter före utgången av år 1996. 
34 
BILAGA A 
BEVILJADE TILLSTÅND SAMT ANSÖKNINGAR ENLIGT ARTIKEL Öt 
DIREKTIV 92/81/EEG 
35 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET 
=> befrielse från punktskatt för gasol 
som används som fordonsbränsle i 
lokala kollektiva transportmedel 
befrielse från punktskatt tor 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eiler efter en bearbet­
ningsprocess, varvid 
användningen omfattas av 
punktskatt, t.o.m. 31.12.1996 ANSLUTNINGS­
AKTEN 
EGT NR C 241, 
29.8.1994 
Artikel 1.4 i rådets 
beslut 95/585/EG 
av den 22 
december 1995 
befriele från punktskatt för 
naturgas och metan t.o.m. 
31.12.1996 Artikel 1.2 i rådets 
beslut 96/273/EG 
av den 22 april 
1996 
36 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET 
=> 
=> 
=> i fråga om lokala allmänna 
kollektiva färdmedel 
i fråga om gasoi, naturgas och 
metan 
i fråga om maskiner som används 
för dränering av översvämmad 
mark 
i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 i direktiv 
92/8 Ï/EEG 
i fråga om sjöfart i privata 
fritidsbåtar 
T.o.m. 31. Ï2. Î994 nedsättning 
av punktskatten på tjock 
eldningsolja för att främja 
användningen av mer 
miljövänligt bränsle, förutsatt att 
ett sådant incitament särskilt 
knyts till svavelhalt och att det 
viktade genomsnittet av den 
punktskatt som tillämpas på tjock 
eldningsolja iakttar 
minimisatserna för punktskatt på 
tjock eldningsolja enligt 
gemenskapens lagstiftning; den 
får under inga omständigheter 
vara lägre än 6,5 ecu per ton. 
Förlängning av ovan angivet 
beslut till ikraftträdandet av 
gemenskapens förfarande för 
lågsvavlig tjock eldningsolja samt 
konkurrerande produkter (senast 
31.12.19962, Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Rådets beslut av 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
Rådets beslut av 
22.12.1995 
(95/585/EG) 
37 
DANMARK 
ANSÖKAN 
=> i fråga om partiell återbetalning 
till näringssektorn, förutsatt att 
skatterna är förenliga med 
gemenskapens bestämmelser och 
att det skattebelopp som betalas 
och återbetalas under alla 
omständigheter iakttar minimi­
satserna för skatter eller över­
vakningsavgifter på mineraloljor 
enligt gemenskapens lagstiftning 
=> i fråga om lokala allmänna 
kollektiva färdmedel 
=> i fråga om nedsättning av 
skattesatsen på diesel i syfte att 
främja användningen av mer 
miljövänliga bränslen, förutsatt 
att sådana incitament knyts till 
fastställda tekniska egenskaper, 
t.ex. specifik vikt, svavelhalt, 
destillationspunkt, cetantal och 
index, och att satserna under alla 
omständigheter iakttar 
minimisatserna för punktskatt på 
mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning 
=> i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EEG 
=> Tillämpning av differentierade 
punktskattesatser i fråga om 
bensin som distribueras från 
bensinstationer som är utrustade 
med ett gasåtervinningssystem 
respektive från andra bensin­
stationer, förutsatt att dessa satser 
under alla omständigheter iakttar 
minimisatserna för punktskatt på 
mineraloljor, enligt gemenskapens 
lagstiftning, t.o.m 31.12.1996 FORSLAG TILL 
BESLUT 
• INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Artikel 1.2 i 
rådets beslut av 
22.12.1995 
(95/585/EG) 
38 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
=> 
=> i fråga om användning av avfalls-
kolvätegaser för uppvärmning 
i fråga om mineraloljor avsedda 
för analys, produktionstester eller 
andra vetenskapliga ändamål Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig KOM(94)493 
17.11.1994 Informell 
överenskommelse 
(8.6.1994) 
SPANIEN 39 
ANSÖKAN 
=> i fråga om gasol som används 
som fordonsbränsle i lokala 
kollektiva färdmedel 
=> om befrielse från punktskatt för 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvänd ningen är skattepliktig FÖRSLAG TILL 
BESLUT 
KOM(94)493 
17.11.1994 INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET 
Informell 
överenskommelse 
(15.8.1994) BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.I0J992 
(92/510/EEG) 
40 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
i fråga om användning av statens 
väpnade styrkor 
i fråga om lokala kollektiva 
färdmedel 
i fråga om 
avsaltningsanläggningar 
om nedsättning av punktskatte­
satsen för diesel för att främja 
användningen av mer 
milj ovänliga bränslen, förutsatt 
att dessa incitament knyts till 
fastställda tekniska egenskaper, 
inbegripet specifik vikt, 
svavelhalt, destillationspunkt, 
cetantal och index, och förutsatt 
att dessa satser under alla 
omständigheter iakttar minimi­
satserna för punktskatter på 
mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning 
i fråga om sjöfart i privata 
fritidsbåtar som inte är 
registrerade i Grekland 
i fråga om gasol och metan som 
används i industrin 
om befrielse från punktskatt på 
mineraloljor till bränsle som 
används som drivmedel i minis­
teriernas officiella fordon, av den 
nationella poliskåren och ärke­
biskopar Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Rådets beslut av 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
41 
ANSÖKAN 
i fråga om bränsle som används i 
taxibilar, inom ramen för en årlig 
kvot 
i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EEG 
i fråga om förbrukning på ön 
Korsika t.o.m. 31.12.1994 
inom ramen för vissa åtgärder 
avsedda att bistå regioner som 
drabbats av avfolkning 
i————i—B——atmmpanni» m nu m innu TTi-rnrm => om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig 
om förlängning av direktiv 
92/510/EEG i fråga om Korsika 
t.o.m. 31.12.1996 
om befrielse i fråga om vissa bio­
bränslen som framställs av ett 
begränsat urval råmaterial som 
odlas på mark som omfattas av 
arealuttag1 daterad 23.3.1995 
aaaaa—esBaa—gim min in i iiiiiiiii i i n ni m n om befrielse i fråga om gasol och 
naturgas om dessa används som 
bränsle i allmänna färdmedel. 
Befrielse kommer att medges 
inom ramen för en årlig kvot. 
Åtgärden ingår i ett program 
avsett att minska föroreningar 
som är tidsbegränsat till FORSLAG TILL 
BESLUT 
KOM(94)493 
17.11.1994 
KOM(95)46 
av 27.2.1995 
KOM(95)248 
av 9.6.1995 
KOM(96) INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET 
"Informell 
överenskommelse" 
(8.6.1994) 
"Informell 
överenskommelse" 
(23.2.1995) BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Kommissionens meddelande till rådet. Ansökan orsakar avsevärda problem. Kommissionen begär att 
frågan skall behandlas i rådet enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG. 
FR: Ansökan registrerades hos generalsekretariatet 1.4.1996. 
FINLAND 42 
ANSÖKAN 
=> om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig, 
t.o.m. 31.12.1996 
=> Skattenedsättning för diesel och 
lågsvavliga gasoljor 
=> Skattenedsättning för 
reformulerad blyfri och blyhaltig 
bensin 
=> befrielse från punktskatt på metan 
och gasol i fråga om alla använd­
ningsområden 
=> befrielse från punktskatt på 
mineraloljor som används i 
privata nöjesfarkoster FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Artikel 1.6 i rådets 
beslut 95/585/EG 
av 22.12.1995 
ANSLUTNINGS­
AKTEN 
(EGTnrC241, 
29.8.1994) 
43 
=> 
=> ANSÖKAN 
=> i fråga om lokala allmänna 
kollektiva färdmedel 
=> t fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EEG 
=> i fråga om maskiner som används 
för dränering av översvämmad 
mark 
i fråga om användning av avfalls-
kolvätegaser som bränsle 
i fråga om ambulanser 
i fråga om förbrukning i 
regionerna Val d'Aosta och 
Gorizia 
=> i fråga om förbrukning i 
regionerna Udine och Trieste 
t.o.m. 31.12.1994 
=> i fråga om metan som används 
som fordonsbränsle 
=> i fråga om de nationella väpnade 
styrkorna 
==> t.o.m. 31.12.1994 befrielse från 
punktskatt på mineraloljor som 
används som bränsle vid 
framställningen av 
aluminiumoxid i Sardinien FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Rådets beslut av 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
ITALIEN {forts.) 44 
ANSÖKAN 
=> om förlängning av nedsättning av 
eller befrielse från punktskatt för 
mineraloljor som förbrukas i 
regionerna Udine och Trieste 
=> om befrielse från punktskatt på 
eldningsolja för produktion av 
ånga samt i fråga om gasoljor 
som används i torkugnar och 
ugnar avsedda att "aktivera" 
molekylära filter i Reggio 
Calabria t.o.m. 31.12.1996 
=> om nedsättning av punktskatte­
satserna på bensin som förbrukas 
i regionen Friuli-Venezia Giulia, 
t.o.m. 31.12.1996 
=> om befrielse från punktskatt på 
mineraloljor som används som 
bränsle vid framställningen av 
aluminiumoxid i Sardinien, 
t.o.m. 31.12.1996 FORSLAG TILL 
BESLUT 
KOM(94)493 
17.11.1994 INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET 
Informell 
överenskommelse 
t.o.m. 31.12.1998 BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Artikel 1.3 i rådets 
beslut 95/585/EG 
av 22.12.1995 
Artikel 1.1 i rådets 
beslut 96/273/EG 
av 22.4.1996 
Artikel 1.1 i rådets 
beslut 96/273/EG 
av 22.4.1996 
45 
-:> ANSÖKAN 
i fråga om lokala kollektiva 
färdmedel 
i fråga om motorfordon för 
handikappade 
i fråga om drift av fyrar 
i fråga om framställningen av 
aluminiumoxid i Shannon-
regionen 
i fråga om gasol, naturgas och 
metan som används som fordons­
bränsle 
i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EEG 
i fråga om sjöfart i privata 
fritidsbåtar FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
=> om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig 
=> om differentierade skattesatser på 
blyfri bensin för att avspegla 
olika miljökategorier, förutsatt att 
dessa satser under alla 
omständigheter iakttar 
minimisatserna för mineraloljor 
enligt gemenskapens lagstiftning, 
t.o.m. 31,12.1996 KOM(94)493 av 
17.11.1994 "Informell 
överenskommelse" 
(16.11.1993) 
KOM(96)156av 
15.4.1996 Rådets beslut av 
27.6.1996 
(96/418/EG) 
46 
=> ANSÖKAN 
i fråga om lokala kollektiva 
färdmedel 
i fråga om gasol, naturgas och 
metan 
t.o.m. 31.12.1994 nedsättning av 
punktskattesatsen på tjock 
eldningsolja för att främja 
användningen av mer 
miljövänliga bränslen, förutsatt 
att sådana incitament särskilt 
knyts till svavelhalten och 
förutsatt att det viktade 
genomsnittet av skattesatserna på 
tjock eldningsolja iakttar 
minimisatserna på tjock eldnings­
olja enligt gemenskapens 
lagstiftning; under inga 
omständigheter får den nedsatta 
satsen underskrida 6,5 ecu per 
ton 
om förlängning av ovan angivna 
beslut fram till ikraftträdandet av 
gemenskapens förfaranden för 
lågsvavlig tjock eldningsolja samt 
konkurrerande produkter (eller 
senast 31.12.1996) FORSLAG TILL 
BESLUT 
Rådets beslut av 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
Artikel 1.1 i rådets 
beslut av 
22.12.1995 
(95/585/EG) 
47 
NEDERLÄNDERNA 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
i fråga om 
avsaltningsanläggningar 
i fråga om gasol, naturgas och 
metan 
i fråga om de nationella väpnade 
styrkorna 
i fråga om prover på mineraloljor 
avsedda för analys, produktions­
tester eller andra vetenskapliga 
ändamål 
i fråga om maskiner som används 
för dränering av översvämmad 
mark Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
48 
ANSÖKAN 
i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EEG FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
=> om befrielse från punktskatt på 
gasol, naturgas och metan när 
dessa används som bränsle i 
lokala allmänna färdmedel Rådets beslut av 
13.12.1993 
(93/697/EG) 
om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig KOM(94)493 
av 17.11.1994 "Informell 
överenskommelse" 
om befrielse från punktskatt på 
eldningsolja som förbrukas i den 
autonoma regionen Madeira. Artikel 1.5 i rådets 
beslut 95/585/EG 
av 22.12.1995 
PT: Denna nedsättning får inte vara större än de kostnader som tillkommer för att transportera 
eldningsoljan till den regionen. 
49 
FÖRENADE KUNGARIKET 
ANSÖKAN FORSLAG TILL 
BESLUT INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
i fråga om lokala allmänna 
kollektiva färdmedel 
i fråga om sjöfart med privata 
fritidsbåtar 
i fråga om gasol, naturgas och 
metan som används som fordons­
bränsle 
i fråga om annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b i 
direktiv 92/81/EG 
i fråga om driften av fyrar 
=> om befrielse från punktskatt på 
spilloljor som återanvänds som 
bränsle, antingen direkt efter 
återvinning eller efter en bearbet­
ningsprocess för spilloljor, om 
återanvändningen är skattepliktig 
=> om differentierade skattesatser på 
blyfri bensin för att avspegla 
olika miljökategorier, förutsatt att 
dessa satser under alla 
omständigheter iakttar 
minimisatserna för mineraloljor 
enligt gemenskapens lagstiftning Rådets beslut av 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
KOM(94)493 av 
17.11.1994 "Informell 
överenskommelse" 
(25.4.1994) 
Rådets beslut av 
22.4.1996 
(96/273/EG) 
50 
SVERIGE 
ANSÖKAN 
=> om nedsatta punktskattesatser för 
mineraloljor som används i 
industrin 
=> befrielse från punktskatt för 
biologiskt framställd metan och 
andra avfallsgaser 
=> om nedsatta skattesatser på diesel 
och lätt eldningsolja efter miljö­
klassificering 
=> om befrielse från punktskatt på 
flygbensin som används för 
privat nöjesflygning t.o.m. 
31.12.1996 
=> om differentierade skattesatser på 
blyfri bensin för att avspegla 
olika miljökategorier, förutsatt att 
dessa satser under alla 
omständigheter iakttar 
minimisatserna för punktskatt på 
mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning, t.o.m. 31.12.1996 
=> Ansökan om nedsatta 
punktskattesatser i fråga om 
mineraloljor som används i 
industrin utöver vad som redan 
medgivits enligt anslutnings­
fördraget.4 Undantaget bör 
formuleras på så sätt att Sverige 
kan tillämpa nedsatta 
punktskattesatser på mineraloljor 
som används i industrin både 
genom att tillämpa en lägre sats 
än den generella nivån och 
genom att tillämpa en nedsatt 
skattesats för företag med mycket 
stor energiförbrukning. Satserna 
skall inte vara lägre än minimi­
satserna enligt direktiv 
92/82/EEG. Tidsbegränsat t.o.m. 
31.12.1996 FORSLAG TILL 
BESLUT 
KOM(96) INGET BESLUT 
FATTAT AV 
RÅDET BESLUT FATTAT 
AV RÅDET 
ANSLUTNINGS­
AKTEN (EGT nr C 
241,29.8.1994) 
Rådets beslut av 
22.4.1996 
SE: Ansökan registrerad hos generalsekretariatet 28.3.1996. 
51 
BILAGA B 
UNDANTAG ENLIGT ARTIKEL 8.1 b, 8.2 b OCH ARTIKEL 8.4 I RÅDETS 
DIREKTIV 92/81/EEG AV DEN 19 OKTOBER 1992 OM HARMONISERING AV 
STRUKTURERNA FÖR PUNKTSKATTER PÅ MINERALOLJOR 
52 
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
KATEGORIER: 
I. Transport 53 
II. Industri- och handelssektor 56 
III. Miljöpolitik 57 
IV. Regionalpolitik 60 
V. Övrig politik 61 
s\ 
I ~ KATEGORI: TRANSPORT 
»Medlemsstat | LUFTTRANSPORT I SJÖTRANSPORT I 
a) Skattebefrielse förmineraloljor som a) Befrielse från eller nedsättning av punkt-
levereras för användning i annan luftfart skatten på mineraloljor som levereras for 
än privat nöjesflygning. Artikel 8.1 b annan sjöfart på inre vattenvägar än 
sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8.2 b 
b) Undantag artikel 8.4 b) Undantag artikel 8.4 
AT a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse för sjöfart pä Donau och 
Constance 
— _——_—_________—_ . 
BE a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattebefrielsen begränsad till gasoljor 
(fotogen) och fotogen 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan b) Skattebefrielse för sjöfart i privata 
som avses i artikel 8.1 b (artikel 1.1 i fritidsbåtar (artikel 1.1 i rådets beslut 
rådets beslut 95/51 O/EEG av den 19 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) 
oktober 1992) 
DE a) Skattebefrielse för KN-nr 2710 0031 och a) Skattebefrielse 
för fotogen enligt KN-nr 2710 0037 och 
2710 0051 
DK a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Återbetalning av punktskatt 
(fotogen) 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b (artikel i. 1 i 
rådets beslut 95/510/EEG av den 19 
oktober 1992) 
EL a) Skattebefrielse a) Ingen skattebefrielse 
b) Skattebefrielse för sjöfart i privata 
fritidsbåtar som inte är registrerade i 
Grekland (artikel 1.4 i rådets beslut 
92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
ES a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse 
FIN a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse 
b) Nedsatt punktskatt för annan luftfart än b) Nedsatt punktskatt för privata farkoster 
sådan som avses i artikel 8.1 b (anslutningsakten) 
(anslutningsakten) ___________________^ 
54 
I- KATEGORI: TRANSPORT {forts.) 
Medlemsstat LUFTTRANSPORT I SJÖTRANSPORT I 
a) Skattebefrielse för mineraloljor som a) Befrielse från eller nedsättning av punkt-
levereras för användning i annan luftfart skatten på mineraloljor som levereras för 
än privat nöjesflygning. Artikel 8.1 b annan sjöfart på inre vattenvägar än 
sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8.2 b 
b) Undantag artikel 8.4 b) Undantag artikel 8.4 
FR a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattenedsättning begränsad till gasoljor 
(fotogen) som används i pråmar 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b (artikel 1.1 i 
rådets beslut 95/510/EEG av den 19 
oktober 1992) 
IT a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b (artikel1.1 i rådets 
beslut 95/51 O/EEG av den 19 oktober 
1992) 
IRL a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränslc a) Skattebefrielse 
(fotogen) b) Skattenedsättning för sjöfart i privata 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan fritidsbåtar (artikel 1.7 i rådets beslut 
som avses i artikel 8.1 b (artikel 1.1 i 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
rådets beslut 95/510/EEG av den 19 
oktober 1992) 
LUX a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Skattebefrielsen begränsad till gasoljor 
(fotogen) och fotogen 
NL a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse, med undantag av lätta 
oljor som inte märkts 
PT a) Skattebefrielse (KN-nr 27100026 och a) Ingen skattebefrielse 
2710005) 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan 
som avses i artikel 8.1 b (artikel 1.1 i 
rådets beslut 95/510/EEG av den 19 
1 oktober 1992) | I 
I - KATEGORI: TRANSPORT (forts.) 55 
Medlemsstat LUFTTRANSPORT j SJÖTRANSPORT I 
a) Skattebefrielse för mineraloljor som a) Befrielse från eller nedsättning av punkt-
levereras för användning i annan luftfart skatten på mineraloljor som levereras för 
än privat nöjesflygning. Artikel 8.1 b annan sjöfart på inre vattenvägar än 
sjöfart i privata fritidsbåtar. Artikel 8.2 b 
b) Undantag artikel 8.4 b) Undantag artikel 8.4 
UK a) Skattebefrielsen begränsad till flygbränsle a) Ingen skattebefrielse 
(fotogen)."AVGAS" beskattas med halva b) För sjöfart i privata fritidsbåtar (artikel 
satsen. 1.12 i rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 
b) Skattebefrielse för annan luftfart än sådan oktober 1992) 
som avses i artikel 8, i b (artikel 1.1 i rådets 
beslut 95/510/EEG av den S 9 oktober 
1992) 
SE a) Skattebefrielse a) Skattebefrielse 
b) Skattebefrielse för bensin som används vid 
privat nöjesflygning (artikel 1.3 i rådets 
[ beslut 96/273/EG av 22.4.1996) | | 
56 
II-KATEGORI: INDUSTRI- OCH HANDELSSEKTOR 
Medlems­
stat 
DE a) Skattebefrielse för prover av mineraloljor avsedda för analys 
(Artikel 1.2 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
DK a) Partiell återbetalning till handelssektorn, förutsatt att dessa skatter är förenliga med 
gemenskapens bestämmelser och alt det skattebelopp som betalas och inte återbetalas under 
alla omständigheter iakttar minimisatserna eller övervakningsavgifterna för mineraloljor 
enligt gemenskapens lagstiftning 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
IT a) Skattebefrielse för mineraloljor som används som bränsle vid framställningen av 
aluminiumoxid i Sardinien 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993) 
(Förlängt t.o.m. 31.12.1996 genom artikel 1.1 i rådets beslut 96/273/EG av 22.4.1996) 
b) Skattenedsättning för eldningsolja för produktion av ånga samt för gasoljor som används i 
torkugnar och ugnar avsedda att "aktivera" molekylära filter i Reggio Calabria, t.o.m. den 
31.12.1996 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) 
IRL a) Skattebefrielse för framställning av aluminiumoxid i Shannon-regionen 
(Artikel 1.7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
NL a) Skattebefrielse för prover av mineraloljor avsedda för analys 
(Artikel 1.10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
SE a) Skattenedsättning för mineraloljor avsedda för industriändamål 
(Anslutningsakten) 
b) Ansökan om att få tillämpa nedsatt punktskattesats på mineraloljor som används för 
industriändamål utöver de som redan medgivits i anslutningsfördraget. Undantaget bör 
formuleras på så sätt att Sverige kan tillämpa den nedsatta punktskattesatsen på mineraloljor 
som används i industrin både genom att tillämpa en lägre sats än den generella nivån och 
genom att tillämpa en nedsatt sats för företag med mycket stor energiförbrukning, t.o.m. 
31.12.1996. De tillämpade satserna skall inte vara lägre än de som anges i direktiv 
[ 92/82/EEG. 1 
57 
m - KATEGORI: MILJÖPOLITIK 
Medlems­
stat 
AT a) Skattebefrielse för gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel 
(Anslutningsakten) 
b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig, t.o.m. 
31.12.1996 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) 
c) Skattebefrielse för naturgas och metan t.o.m. 31.12.1996 
(Artikel 1.2 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) 
BE a) Partiell skattebefrielse för gasoljor som används i lokala kollektiva färdmedel 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För gasol, naturgas och metan 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattenedsättning för lågsvavlig tjock eldningsolja (< = 1 % S) 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 93/697/EEG och artikel 1.1 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 
december 1995) 
DE a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsproecss. varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94)493 slutlig, 17.11.1994 - Informell överenskommelse av 8.6.1994) 
b) I fråga om användning av avfallskolvätegaser som uppvärmningsbränsle 
(Artikel 1.2 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
DK a) Skattebefrielse för gasol, gas och ultralätta gasoljor som används i lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattenedsättning för diesel i syfte att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, 
förutsatt att sådana incitament är knutna till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet 
specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser 
under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Tillämpning av differentierade skattesatser för bensin som distribueras frän bensinstationer 
utmstade med ett gasätervinningssystem respektive bensin från andra bensinstationer, 
förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt pä 
mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, t.o.m. 31.12.1996 
(Artikel 1.2 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) 
EL a) I fråga om lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattebefrielse för gasol och metan som används i industrin 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattenedsättning för diesel i syfie att främja användningen av mer miljövänliga bränslen, 
förutsatt att sådana incitament är knutna till fastställda tekniska egenskaper, inbegripet 
specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser 
under alla omständigheter iakttar minimisatserna för mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning 
1 (Artikel 1.3 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
58 
III - KATEGORI: MILJÖPOLITIK (forts.) 
Medlems­
stat 
ES a) Skattebefrielse för gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.5 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94)493 slutlig., 17.11.1994 -Informell överenskommelse av 15.8.1994) 
FIN a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig t.o.m. 31.12.1996 
(Artikel 1.6 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) 
b) I fråga om metan och gasol, oavsett användning 
(Anslutningsakten) 
c) Skattenedsättning för diesel och lågsvavliga gasoljor 
(Anslutningsakten) 
d) Skattenedsättning för reformulerad blyfri och blyhaltig bensin 
(Anslutningsakten) 
FR a) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94)493 slutlig, i 7.11.1994 - Informell överenskommelse av 8.6.1994) 
b) Skattebefrielse för bränslen som används i taxibilar inom ramen för en årlig kvot 
(Artikel 1.6 i rådets beslut 92/51 O/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Ansökan om skattebefrielse för gasol och naturgas inom ramen för en ärlig kvot om dessa 
används som bränsle i allmänna färdinedel. i syfte att minska föroreningar 
IT a) Skattenedsättning för fordon som används som lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För metan som används som bränsle i motorfordon 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) För användning av avfallskolvätegaser som bränsle 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
IRL a) Skattenedsättning för fordon som används som lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle 
(Artikel 1.7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94)493 slutlig, 17.11.1994 - Informell överenskommelse av 16.11.1993) 
d) Tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika miljökategorier 
(Rådets beslut 96/418/EG av den 27 juni 1996) \ 
59 
III- KATEGORI: MILJÖPOLITIK (forts.) 
_-__-»——__——<-p--- — ' • 
Medlems­
stat 
LUX a) Endast gasol, naturgas och metan för lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.9 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För gasol, naturgas och metan 
(Artikel 1.9 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattenedsättning för lågsvavlig eldningsolja (< = 1 % S) 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 93/697/EEG och artikel 1.1 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 
december 1995) 
NL a) För gasol, naturgas och metan 
(Artikel 1.10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
PT a) Skattebefrielse för gasoil, metan och naturgas för lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 93/697/EEG av den 13 december 1993) 
b) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94) 493 slutlig, 17.11.1994 - Informell överenskommelse av 8.6.1994) 
UK a) För fordon som används som lokala allmänna färdmedel 
(Artikel 1.12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle 
(Artikel 1.12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattebefrielse för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning 
eller efter en bearbetningsprocess, varvid återanvändningen är skattepliktig 
(KOM(94) 493 slutlig, 17.11.1994 - Informell överenskommelse av 25.4.1994) 
d) Tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika miljökategorier 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) 
SE a) Skattebefrielse för biologiskt framställd metan eller andra avfallsgaser 
(Anslutningsakten) 
b) Ansökan om tillämpning av differentierade satser på blyfri bensin motsvarande olika 
miljökategorier 
(Artikel 1.3 i rådets beslut 96/273/EG av den 22 april 1996) 
c) Skattenedsättning för diesel och lätt eldningsolja enligt miljöklassificeringar 
(Anslutningsakten) ==______=_____==___^ 
60 
IV-KATEGORI: REGIONALPOLITIK 
Medlems­
stat 
FR a) Återbetalning av 6,63 francs/hl för förbrukning på ön Korsika av bensin som levereras frän 
Korsikas hamnar till privata fritidsbåtar, t.o.m. 31.12.1994 (Informell överenskommelse 
t.o.m. 31.12.1996 -KOM(95) slutlig, 27.5.1995) 
(Artikel 1.6 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
IT a) För förbrukning i regionerna Val d'Aosta och Gorizia 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För förbrukning i regionerna Udine och Trieste t.o.m. 31.12.1994 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992). (Informell överenskomelse 
t.o.m. 31.12.1998 -KOM(95) 493 slutlig, 17.11.1994) 
c) Skattenedsättning för bensin som förbnikas i området "Friuli-Venczia-Giulia" 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 967273/EG av den 22 april 1996) 
PT a) Skattenedsättning för eldningsolja som förbnikas i den autonoma regionen Madeira t.o.m. 
31.12.1996. Denna reduktion far inte vara större än de kostnader som tillkommer för att 
transportera eldningsoljan i fråga till platsen för konsumtion 
(Artikel 1.5 i rådets beslut 95/585/EG av den 22 december 1995) | 
61 
V - KATEGORI: ÖVRIG POLITIK 
Medlems­
stat 
BE a) För maskiner som används för dränering av översvämmad mark 
(Artikel 1.1 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
EL a) Skattebefrielse för statens väpnade styrkor 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattebefrielse för fordonsbränsle till ministeriernas fordon, den nationella poliskåren och 
biskoparna 
(Rådets beslut 93/697/EG av den 13 december 1993) 
c) För avsaltningsanläggningar 
(Artikel 1.4 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
FR a) Skattebefrielse inom ramen för vissa åtgärder avsedda som bistånd till områden som drabbats 
av avfolkning 
(Artikel 1.6 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
IT a) Skattenedsättning med 50 % av normal sats (bensin och gasol) till ambulanser 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattebefrielse för de nationella väpnade styrkor som ingår i NATO-styrkorna 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattebefrielse för maskiner som används för dränering av översvämmad mark 
(Artikel 1.8 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
IRL a) För drift av fyrar 
(Artikel 1.7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) För motorfordon som används av rörelsehindrade 
(Artikel 1.7 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
NL a) För de nationella väpnade styrkorna 
(Artikel 1.10 i rådets besiut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
b) Skattenedsättning för maskiner som används för dränering av översvämmad mark 
(Artikel 1.10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
c) Skattenedsättning för gasoljor som används i avsaltningsanläggningar 
(Artikel 1.10 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) 
UK a) För drift av fyrar 
1 (Artikel 1.12 i rådets beslut 92/510/EEG av den 19 oktober 1992) | 
é^ 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för 
särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse frän punkt­
skatt enligt förfarandet i artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG 
63 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om bemyndigande för medlemsstaterna att på vissa mineraloljor, när dessa används för 
särskilda ändamål, fortsätta tillämpa befintliga nedsättningar av eller befrielse från punkt­
skatt enligt förfarandet i artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG. 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering 
av strukturerna för punktskatter på mineraloljor1, särskilt artikel 8.4 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag2, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande3, och 
med beaktande av följande: 
Enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG får rådet genom enhälligt beslut på kommissionens 
förslag tillåta en medlemsstat att införa befrielse från eller nedsättning av punktskatt på 
mineraloljor om detta motiveras av särskilda hänsyn. 
Vissa medlemsstater har underrättat kommissionen om sin avsikt att fortsätta tillämpa 
vissa undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som redan föreskrivs i 
deras skattelagstiftning, eller att införa skattebefrielse eller skattenedsättning, varvid 
förfarandet i artikel 8.4 skall tillämpas. 
Övriga medlemsstater har informerats om detta. 
1 EGT nr L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT nr 365, 31.12.1994, 
2 s.46). 
64 
Samtliga undantag i form av skattebefrielse eller skattenedsättning som avses i artikel 1 
skall på grund av särskilda hänsyn fortsätta att gälla till och med den 31 december 1998, 
förutsatt att de inte ger upphov till någon snedvridning av konkurrensen eller påverkar den 
inre marknadens funktion. 
Alla de undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som avses i artikel 2 skall 
upphöra att gälla efter den 31 december 1996. 
Samtliga undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning som avses i artikel 3 
skall avskaffas från och med den 1 januari 1997. 
Samtliga undantag i form av skattebefrielse och skattenedsättning kommer regelbundet att 
ses över av kommissionen i syfte att säkerställa att de är förenliga med den inre 
marknadens funktion och andra mål i fördraget. 
Enligt artikel 8.6 i direktiv 92/81/EEG skall rådet se över situationen senast den 31 
december 1996 på grundval av en rapport från kommissionen. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
I enlighet med bestämmelserna i artikel 8.4 och 8.6 i direktiv 92/81/EEG och trots 
bestämmelserna i direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om en tillnärmning av 
punktskattesatser för mineraloljor4 bemyndigas följande medlemsstater att fortsätta 
tillämpa de nedan angivna nedsättningar av punktskattesatserna eller befrielse från dessa 
till och med den 31 december 1998. 
1. Belgien 
- i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
- i fråga om gasol, naturgas och metan, 
- i fråga om en nedsättning av punktskatten på tjock eldningsolja i syfte att främja 
användningen av mer miljövänliga bränslen. En sådan nedsättning skall särskilt 
knytas till svavelhalten, och punktskattesatsen på tjock eldningsolja skall under alla 
omständigheter iaktta minimisatsen för punktskatt på tjock eldningsolja enligt 
gemenskapens gällande lagstiftning. 
4 EGT nr L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet ändrat genom direktiv 94/74/EG, EGT nr 365, 31.12.1994, 
s. 46. 
65 
2. Danmark 
i fråga om partiell återbetalning till handelssektorn, förutsatt att skatterna är 
förenliga med gemenskapens bestämmelser och att det skattebelopp som betalats 
och inte återbetalas under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt 
eller övervakningsavgifterna för mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, 
i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
i fråga om nedsättning av punktskatten på dieselbränsle i syfte att främja 
användningen av mer miljövänliga bränslen, förutsatt att dessa incitament knyts till 
fastställda tekniska egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillations­
punkt, cetantal och index och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter 
iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning, 
i fråga om tillämpning av differentierade satser på punktskatt mellan bensin som 
distribueras från bensinstationer utrustade med ett gasåtervinningssystem 
respektive bensin som distribueras från andra bensinstationer, förutsatt att satserna 
under alla omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt enligt 
gemenskapens lagstiftning. 
3. Tyskland 
~ i fråga om användning av avfallskol vätegaser som uppvärmningsbränsle, 
- på prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra veten­
skapliga ändamål, 
- i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt för spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings­
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 
4. Grekland 
- i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
- i fråga om avsaltningsanläggningar, 
- i fråga om gasol och metan som används i industrin. 
5. Spanien 
- i fråga om gasol som används som fordonsbränsle i lokala allmänna färdmedel, 
- i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt för spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings-
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 
6. Frankrike 
- i fråga om förbrukning på ön Korsika, förutsatt att de nedsatta satserna under alla 
omständigheter iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemen­
skapens lagstiftning, 
- i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings­
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 
66 
7. Italien 
- i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
- i fråga om avfallskol vätegaser som används som bränsle, 
- i fråga om förbrukning i regionerna Val d'Aosta och Gorizia, 
- i fråga om metan som används som fordonsbränsle, 
- i fråga om nedsättning av punktskattesatsen för mineraloljor som används som 
bränsle vid framställningen av aluminiumoxid i Sardinien, förutsatt att skattesatsen 
iakttar minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens 
lagstiftning, 
- i fråga om nedsättning av punktskatten på eldningsolja för produktion av ånga och 
på gasoljor som används i torkugnar och ugnar avsedda att "aktivera" molekylära 
filter i Reggio Calabria, förutsatt att skattesatsen iakttar minimisatserna för 
punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, 
- i fråga om nedsättning av punktskatten på bensin som förbrukas i området Friuli-
Venezia Giulia, förutsatt att skattesatsen iakttar minimisatserna enligt 
gemenskapens lagstiftning, 
- i fråga om nedsättning av punktskatten på mineraloljor som förbrukas i regionerna 
Udine och Trieste, förutsatt att den tillämpade skattesatsen iakttar minimisatserna 
enligt gemenskapens lagstiftning. 
8. Irland 
- i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
- i fråga om framställning av aluminiumoxid i Shannon-regionen, 
- i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle, 
- i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings­
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig, 
- i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö­
kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna 
för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning. 
9. Luxemburg 
- i fråga om lokala allmänna kollektiva färdmedel, 
- i fråga om gasol, naturgas och metan, 
- i fråga om en nedsättning av punktskatten på tjock eldningsolja i syfte att främja 
användningen av mer miljövänliga bränslen. En sådan nedsättning skall särskilt 
knytas till svavelhalten, och punktskattesatsen på tjock eldningsolja skall under alla 
omständigheter iaktta minimisatsen för punktskatt på tjock eldningsolja enligt 
gemenskapens gällande lagstiftning. 
10. Nederländerna 
- i fråga om avsaltningsanläggningar, 
- i fråga om gasol, naturgas och metan. 
6/ 
11. Österrike 
i fråga om gasol som används som bränsle i lokala allmänna färdmedel, 
i fråga om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, 
antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess för spilloljor, 
varvid återanvändningen är skattepliktig, 
i fråga om naturgas och metan. 
12. Portugal 
i fråga om befrielse från punktskatt för gasol, naturgas och metan när det används 
som bränsle i lokala allmänna färdmedel, 
i fråga om nedsättning av punktskatten på eldningsolja som förbrukas i den 
autonoma regionen Madeira; nedsättningen får inte vara större än de kostnader 
som tillkommer för att transportera eldningsoljan till den regionen, 
i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings 
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 
13. Finland 
- i fråga om befrielse från punktskatt på metan och gasol för alla användnings­
områden, 
- i fråga om befrielse från punktskatt på spilloljor som återanvänds som bränsle, 
antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetningsprocess för spilloljor, 
varvid återanvändningen är skattepliktig. 
14. Sverige 
- i fråga om nedsatt punktskattesats för mineraloljor som används i industrin, 
förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna för 
mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, 
- i fråga om befrielse från punktskatt för biologiskt framställd metan och andra 
avfallsgaser, 
- i fråga om nedsatta skattesatser för dieselbränsle och lätt eldningsolja i enlighet 
med miljöklassificeringar, 
- i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö­
kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna 
för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning. 
15. Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland 
- i fråga om lokala allmänna färdmedel, 
- i fråga om gasol, naturgas och metan som används som fordonsbränsle, 
- i fråga om differentierade skattesatser på blyfri bensin för att avspegla olika miljö­
kategorier, förutsatt att satserna under alla omständigheter iakttar minimisatserna 
för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, 
- i fråga om nedsättning av eller befrielse från punktskatt på spilloljor som återan­
vänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en bearbetnings­
process för spilloljor, varvid återanvändningen är skattepliktig. 
6K 
Artikel 2 
Följande undantag skall upphöra att gälla från och med den 31 december 1996: 
1. Belgien 
- i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG, 
- i fråga om privat nöjesflygning. 
2. Danmark 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG. 
3. Grekland 
- i fråga om användning av statens väpnade styrkor, 
- i fråga om nedsättning av punktskattesatsen på dieselbränsle i syfte att främja mer 
miljövänliga bränslen, förutsatt att dessa incitament knyts till fastställda tekniska 
egenskaper, inbegripet specifik vikt, svavelhalt, destillationspunkt, cetantal och 
index, och förutsatt att dessa satser under alla omständigheter iakttar 
minimisatserna för punktskatt på mineraloljor enligt gemenskapens lagstiftning, 
- i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar som inte är registrerade i Grekland, 
- i fråga om befrielse från punktskatt på mineraloljor som används som bränsle i 
fordon tillhörande ministerierna, den nationella poliskåren och ärkebiskoparna. 
4. Frankrike 
- i fråga om bränsle i taxibilar inom ramen för en årlig kvot, 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG, 
- inom ramen för vissa åtgärder avsedda att ge bistånd till områden som drabbats av 
avfolkning. 
5. Italien 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG, 
- i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, 
- i fråga om ambulanser, 
- i fråga om de nationella väpnade styrkorna. 
6. Irland 
fråga om motorfordon som används av funktionshindrade, 
fråga om drift av fyrar, 
fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG, 
fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar. 
7. Nederländerna 
- i fråga om de nationella väpnade styrkorna, 
- i fråga om maskiner som används för dränering av översvämmad mark, 
- i fråga om prover av mineraloljor avsedda för analys, produktionstester eller andra 
vetenskapliga ändamål. 
8. Portugal 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG. 
9. Finland 
- i fråga om befrielse från punktskatt för mineraloljor som används vid privat 
nöjesflygning. 
10. Sverige 
- i fråga om befrielse från punktskatt på flygbensin och flygfotogen som används för 
privat nöjesflygning. 
11. Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland 
- i fråga om sjöfart i privata fritidsbåtar, 
- i fråga om annan luftfart än sådan som avses i artikel 8.1 b i direktiv 92/81/EEG, 
- i fråga om drift av fyrar. 
70 
Artikel 3 
1. Rådets beslut 92/510/EEG5, 93/697/EG6, 95/585/EG7, 96/273/EG8 och 96/418/EG" 
skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 1997. 
2. Följande tillstånd som beviljades i fråga om ansökningar som gjordes på grund a\ 
särskilda hänsyn och som bedöms ha beslutats informellt av rådet efter utgången av den 
tvåmånadersperiod som föreskrivs i artikel 8.4 i direktiv 92/81/EEG skall upphöra au 
gälla från och med den 1 januari 1997: 
Tillståndet till Tyskland efter ansökan av den 15 mars 1994 som kommissionen 
underrättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. 
Tillståndet till Spanien efter ansökan av den 17 maj 1994 som kommissionen underrättade 
medlemsstaterna om den 17 juni 1994. 
Tillståndet till Frankrike efter ansökan av den 13 december 1993 som kommissionen 
underrättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. 
Tillståndet till Frankrike efter ansökan av den 23 november 1994 som kommissionen 
underrättade medlemsstaterna om den 19 december 1994. 
Tillståndet till Italien efter ansökan av den 15 mars 1994 som kommissionen underrättade, 
medlemsstaterna om den 5 april 1994. 
Tillståndet till Irland efter ansökan av den 30 juli 1993 som kommissionen underrättade 
medlemsstaterna om den 15 september 1993. 
Tillståndet till Portugal efter ansökan av den 11 mars 1994 som kommissionen under 
rättade medlemsstaterna om den 7 april 1994. 
Tillståndet till Förenade kungariket efter ansökan av den 20 januari 1994 som 
kommissionen underrättade medlemsstaterna om den 24 februari 1994. 
Artikel 4 
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. 
Utfärdat i 
av den 19 oktober 1992. EGT nr L 316, 31.10.1992, s. 16. 
av den 13 december 1993, EGT nr L 321, 23.12.1993, s. 29. 
av den 22 december 1995, EGT nr L 327, 30.12.1995, s. 33. 
av den 22 april 1996, EGT nr L 102, 24.4.1996, s. 40. 
av den 27 juni 1996, EGT nrL 172, 11.7.1996, s. 22. 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 549 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 02 07 
Katalognummer : CB-CO-96-553-SV-C 
ISBN 92-78-10791-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg