GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 42/96 antagen av rådet den 27 juni 1996 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr /96 av den ... om ändring av förordning (EEG) nr 1107/70 om stöd till transporter på järnväg, väg och inre vattenvägar (96/264/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna röstningsförfarandet (3), och

med beaktande av följande:

I förordning (EEG) nr 1107/70 (4), särskilt artikel 3.1 i denna, föreskrivs att medlemsstaterna kan bevilja stöd som syftar till att underlätta utvecklingen av mer samhällsekonomiska transportformer och transporttekniker samt utvecklingen av kombinerade transporter.

Kostnaderna för lastning och lossning utgör en mycket betydande del av totalkostnaderna för transport på inre vattenvägar, och det är därför av stor betydelse för utvecklingen av transporterna på inre vattenvägar att betydande investeringar görs i syfte att göra lastnings- och lossningsanläggningarna och terminalutrustningen på inre vattenvägar mer effektiv och bättre anpassad till nuvarande logistiska krav. För detta ändamål är det av vikt att det stöd som beviljas av medlemsstaterna eller medelst statliga resurser kan ställas till de berörda företagens förfogande.

Harmoniserade villkor för beviljande av sådant stöd till utveckling av transporterna på inre vattenvägar bör införas och det är viktigt att stödets verkningar regelbundet utvärderas.

Detta stöd bör utgå under en period som är tillräckligt lång för att de nämnda investeringarna skall få tid att göra kundkretsen trogen och utveckla trafiken på de inre vattenvägarna, och rådet bör fatta beslut om vilket system som skall tillämpas senare.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

I artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 1107/70 skall följande bokstav läggas till:

"f) till och med den 31 december 1999, då stödet beviljas tillfälligt och i syfte att underlätta utvecklingen av transporter på inre vattenvägar, skall detta stöd gälla

- investeringar i infrastruktur för terminaler på inre vattenvägar, eller

- investeringar i fast och rörlig utrustning som är nödvändig för lastning och lossning till och från vattenvägar."

Det beviljade stödet får inte överstiga 50 % av det totala investeringsbeloppet.

Syftet med stödet är att nytt eller utökat tonnage för transport på inre vattenvägar skall utvecklas. Mottagarna skall följa de villkor som gäller i den berörda medlemsstaten och är ansvariga för att investeringen verkligen genomförs.

Vartannat år skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om resultatet av genomförandet av dessa åtgärder, särskilt med uppgifter om hur stödet har fördelats, dess belopp och effekt på transport på inre vattenvägar. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen de uppgifter som är nödvändiga för att denna rapport skall kunna utarbetas.

Senast den 31 juli 1999 skall rådet, på förslag från kommissionen och enligt villkoren i fördraget, besluta om vilket system som skall tillämpas senare eller, i förekommande fall, om sätten att upphäva systemet.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg den . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 318, 29.11.1995, s. 12.

(2) EGT nr C 39, 12.2.1996, s. 96.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 13 februari 1996 (EGT nr C 65, 4.3.1996, s. 33), rådets gemensamma ståndpunkt av den 27 juni 1996 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 130, 15.6.1970, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning EEG nr 3578/92 (EGT nr L 364, 12.12.1992, s. 11).

UTKAST TILL RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Kommissionen överlämnade till rådet den 15 september 1995 ett förslag till förordning på grundval av artikel 75.1 i EG-fördraget om ändring av förordning (EEG) nr 1107/70 om beviljande av stöd för transporter på järnväg, väg och inre vattenvägar (1).

Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 13 februari 1996 (2). Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt den 23 november 1995 (3).

Mot bakgrund av dessa yttranden överlämnade kommissionen till rådet den 22 april 1996 ett ändrat förslag (4).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i EG-fördraget den 27 juni 1996.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Det allmänna syftet med kommissionens förslag är att främja vattenvägstransporter, som av flera skäl utgör ett för samhället fördelaktigt transportsätt då det är miljövänligt, har hög säkerhetsnivå, är energisnålt och bidrar till att avlasta det överbelastade vägnätet i nordvästra Europa. Emellertid kräver ett bättre utnyttjande av vattenvägar ofta ansenliga investeringar i lastningsföretagens interna logistik (kajer, lastnings- och lossningsanläggningar), som kan utgöra ett betydande hinder för främjandet av vattenvägstransporter. Det bör följaktligen upprättas en temporär ordning för att stödja investeringar i flodterminaler.

I övrigt utgör kommissionens förslag en del av följdåtgärderna i förslaget till direktiv om organisationen av marknaden för inre vattenvägar som avser att avskaffa turordningssystemen.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den av rådet antagna gemensamma ståndpunkten överensstämmer till stora delar med kommissionens ursprungliga förslag. Tredje stycket i artikel 1 har dock formulerats om så att det inte längre uttryckligen föreskrivs att mottagarna av stödet skall utveckla nytt eller utökat tonnage och därmed riskera att behöva betala tillbaka stödet till de behöriga myndigheterna.

Rådet har ansett att denna bestämmelse om återbetalning inte var motiverad särskilt som någon liknande bestämmelse inte återfinns i andra delar av förordning (EEG) nr 1107/70. Tvärtom har rådet beslutat att, genom den nya lydelsen av detta stycke, förbinda beviljandet av stöd med två villkor, nämligen att investeringarna verkligen genomförs och att de regler som gäller i den berörda medlemsstaten följs.

IV. PARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG (5)

Ändringsförslag 17 som rör sjätte stycket i ingressen har inte godkänts av rådet, som anser att eftersom beloppen för stödet bestäms av medlemsstaterna, bör det här inte införas något kvantitativt krav.

Likaså har inte ändringsförslag 18 om artikel 1 godkänts. När det gäller första delen av detta ändringsförslag som avser ett uttryckligt omnämnande av telematikutrustning och annan kommunikationsutrustning, har rådet bedömt att då förordningen omfattar omlastning av varor genom vattenvägstransporter omfattas även denna typ av utrustning. Andra delen av ändringsförslag 18 som rör tredje stycket saknar grund till följd av att detta stycke har ersatts av en ny text (se punkt III). När det slutligen gäller tredje delen av detta ändringsförslag, har rådet bedömt att det är lämpligare att behålla datumet den 31 juli 1999 än att välja den 31 december 1999, det datum då ordningen för stödet upphör, detta i syfte att få tid för genomförandet av de beslut som skall fattas detta datum. Rådet har således inte heller godkänt denna del av ändringsförslag 18.

(1) EGT nr C 318, 29.11.1995, s. 12.

(2) EGT nr C 65, 4.3.1996, s. 32.

(3) EGT nr C 39, 12.2.1996, s. 46.

(4) Ännu inte offentliggjort i EGT.

(5) Europaparlamentet hat avgivit ett enda yttrande om kommissionens tre förslag; de enda av de föreslagna ändringarna som gäller detta förslag är nummer 17 och 18.