P6_TA(2006)0274

Handeldvapen

Europaparlamentets resolution om eldhandvapen och lätta vapen, inför konferensen 2006 för översyn av Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, motverka och avskaffa olaglig handel med eldhandvapen och lätta vapen i alla avseenden, och i riktning mot att utarbeta ett internationellt vapenhandelsfördrag

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina resolutioner av den 15 mars 2001 [1], den 15 november 2001 [2], den 19 juni 2003 [3] och den 26 maj 2005 [4] om att bekämpa spridning och missbruk av eldhandvapen och lätta vapen (SALW),

- med beaktande av sin tidigare resolution av den 17 november 2005 om rådets sjätte årliga rapport enligt tillämpningsbestämmelse 8 i Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport [5],

- med beaktande av EU:s program av den 26 juni 1997 för att förhindra och bekämpa olaglig handel med konventionella vapen [6], rådets gemensamma åtgärd 2002/589/GUSP av den 12 juli 2002 om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen [7], rådets gemensamma ståndpunkt 2003/468/GUSP av den 23 juni 2003 om kontroll av vapenförmedling [8] och EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med SALW och ammunition till dessa som antogs av Europeiska rådet den 15- 16 december 2005 [9],

- med beaktande av slutsatserna från mötet med rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser den 3 oktober 2005, där man gav uttryck för EU:s stöd för att internationell vapenhandel skall ske inom FN:s ramar, vilket skulle medföra bindande gemensamma normer för den världsomspännande handeln med konventionella vapen [10],

- med beaktande av Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, motverka och avskaffa olaglig handel med SALW i alla avseenden, som antogs i juli 2001,

- med beaktande av FN:s andra mellanstatliga tvåårsmöte för överläggningar om genomförandet av FN:s handlingsprogram för att förebygga, motverka och avskaffa olaglig handel med SALW i alla avseenden, som hölls den 11- 15 juli 2005,

- med beaktande av att FN:s generalförsamling i december 2005 antog ett internationellt instrument som skall ge staterna möjlighet att i rätt tid och pålitligt upptäcka och spåra olagliga SALW [11],

- med beaktande av att protokollet från 2001 om olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till dessa och ammunition trädde i kraft den 6 juli 2005 (FN:s protokoll om skjutvapen) [12],

- med beaktande av FN:s översynskonferens om organisationens handlingsprogram, som enligt planerna skall äga rum mellan den 26 juni och den 7 juli 2006, och behovet av att se till att denna konferens och dess uppföljning blir lyckade,

- med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Det är välkommet att det internationella stödet ökar för ett rättsligt bindande internationellt vapenhandelsfördrag som förbjuder transaktioner som riskerar att undergräva de mänskliga rättigheterna eller den internationella humanitära rätten eller som hotar stabiliteten i länder eller regioner som sannolikt kommer att bidra till att väpnade konflikter bryter ut eller trappas upp.

B. Den olagliga vapenhandeln förser även terroristiska och narkotikasmugglande organisationer med leveranser. Den leder till förstörelse och påtvingar människor en ordning med död och korruption. Den stöder organiserad brottslighet som bär ansvar för kapningar, våldsbrott och underminering av den allmänna säkerheten. Den levererar även till internationella terrororganisationer som strävar efter att förhindra demokrati och som förhärligar dogmatism och intolerans.

C. Det är oroväckande att spridningen av SALW fortsätter. Dessa vapen skapar onödigt mänskligt lidande, förvärrar väpnade konflikter och ökar instabiliteten, underlättar terrorism, underminerar en hållbar utveckling, god förvaltnings- och rättsstatsprincipen och bidrar till allvarliga brott mot mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt.

D. Man bör stärka FN:s handlingsprogram och ytterligare väcka regeringarnas engagemang för att komma överens om bindande bestämmelser för kontroll av SALW (däribland vapenförmedling och transaktioner) genom internationell, regional och nationell lagstiftning. Man bör även kraftfullt stödja uppmaningen att ställa ekonomiskt och tekniskt stöd till förfogande i enlighet med punkt 6 i avsnitt III i FN:s handlingsprogram.

E. Tiden är mogen för att det internationella samfundet skall ta itu med spridning och missbruk av SALW med hjälp av bindande internationella normer som grundas på allomfattande respekt för internationell rätt, inklusive mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt.

F. Det är oroväckande att ammunition och sprängmedel uteslutits från det internationella instrument som skall ge staterna möjlighet att i rätt tid och pålitligt upptäcka och spåra olagliga SALW. Det är också oroande att detta instrument inte kommer att bli rättsligt bindande.

G. Det är beklagligt att FN:s breda samråd om att bekämpa olaglig förmedlingsverksamhet med SALW gjort så få framsteg samt att det saknas vilja att förhandla om ett rättsligt bindande internationellt instrument om vapenförmedling.

H. FN:s handlingsprogram ålägger staterna att bedöma ansökningar om exporttillstånd i enlighet med stränga nationella bestämmelser och förfaranden som täcker alla SALW och överensstämmer med staternas befintliga ansvar och relevant internationell rätt och som särskilt beaktar risken för att dessa vapen skall dirigeras om till den olagliga handeln.

I. Strategier för minskning och kontroll av SALW måste på ett lämpligt sätt integreras och bli en väsentlig del av internationella program för konfliktförebyggande verksamhet och fredsbyggande efter konflikter.

J. De pågående kampanjinsatserna från civilsamhällets sida välkomnas och stöds.

1. Europaparlamentet uppmanar de stater som är parter i konferensen 2006 om översyn av FN:s handlingsprogram att komma överens om en uppsättning övergripande principer om vapentransaktioner, i överensstämmelse med deras befintliga ansvar i enlighet med internationell, regional och nationell lagstiftning, inbegripet ett krav på att inte sända vapen som sannolikt kommer att bidra till kränkningar av de mänskliga rättigheterna och brott mot mänskligheten eller som främjar regional eller nationell instabilitet och väpnade konflikter.

2. Europaparlamentet uppmanar det internationella samfundet att påbörja förhandlingar om ett internationellt fördrag om vapenhandel inom FN:s ramar omedelbart efter översynskonferensen 2006 om FN:s handlingsprogram, i syfte att upprätta ett rättsligt bindande instrument för att reglera vapentransaktioner såsom de beskrivs i föregående punkt.

3. Europaparlamentet uppmanar de stater som deltar i 2006 års översynskonferens att ta upp den humanitära dimensionen och utvecklingsdimensionen i FN:s handlingsprogram och understryka vikten av det samband som finns mellan å ena sidan människohandel, spridning och missbruk av SALW, å den andra sidan utveckling, fattigdomsminskning och humanitär hjälp. Program och åtgärder som avser SALW bör på lämpligt sätt integreras i internationella, regionala och nationella strategier för utveckling och fattigdomsminskning.

4. Europaparlamentet betonar att de skyldigheter som redan existerar i enlighet med internationell rätt när det gäller vapentransaktioner, särskilt sådana som omfattar kriterier för mänskliga rättigheter och humanitär rätt, bör kodifieras.

5. Europaparlamentet uppmanar alla stater som undertecknat FN-protokollet om skjutvapen att utan dröjsmål ratificera protokollet och införliva det med nationell lagstiftning.

6. Europaparlamentet uppmanar alla stater att se till att brott mot vapenembargon (inklusive ekonomiskt eller logistiskt stöd) definieras som brott i nationell lagstiftning.

7. Europaparlamentet understryker att reformer som syftar till att förbättra funktionssätt, öppenheten och ansvarigheten hos militären samt inom de brottsbekämpande myndigheterna och rättsväsendet, kan bidra till en trygg miljö där medborgarna inte längre känner behov av att äga vapen.

8. Europaparlamentet anser att nationell lagstiftning bör tillämpas, för att reglera privata militära tjänsters och säkerhetstjänsters verksamhet utomlands. Där sådan lagstiftning saknas bör den utvecklas och tillämpas för att förbättra regleringen av och ansvarigheten inom denna ökande säkerhetssektor.

9. Europaparlamentet uppmanar alla stater att med sin nationella lagstiftning införliva uppförandekoden för personal vid brottsbekämpande myndigheter [13] och de grundläggande principerna för sådan personals användning av våld och skjutvapen [14].

10. Europaparlamentet rekommenderar mycket starkt att regeringarna

a) förbjuder att civilpersoner att utan tillstånd inneha och använda SALW och automatiska och halvautomatiska gevär och kulsprutor,

b) utvecklar program för information och utbyte mellan stater som önskar samarbeta i frågor som rör kontroll av civilpersoners innehav av SALW,

c) tar upp frågan om att minska den överdrivna och inte önskvärda efterfrågan efter SALW i samhället och att de därför främjar program och åtgärder för att minska denna efterfrågan och förebygga eller minska våld och osäkerhet i städerna och på landsbygden samt koncentrera sig på grupper som är särskilt utsatta för våld som hänger samman med SALW.

11. Europaparlamentet uppmanar särskilt staterna att utveckla nationell lagstiftning för systematisk genomgång och licensiering av SALW och automatiska och halvautomatiska vapen och att förhindra att vapen skaffas av personer som har ett våldsamt förflutet, särskilt när det gäller våld i hemmet, eller har bestraffats för vapenhandelsbrott eller brott mot bestämmelser för vapenkontroll.

12. Europaparlamentet uppmanar de stater som är parter i FN:s handlingsprogram och som kommer att bli parter i det framtida vapenhandelsfördraget att utveckla program för tekniskt stöd för att hjälpa tredjelandsorganisationer eller regionala organisationer som önskar utveckla lagstiftningskontroll för att reglera vapenhandeln.

13. Europaparlamentet uppmanar dessa stater att inrätta rapporterings- och övervakningsförfaranden för att stödja staterna när de genomför sina åtaganden.

14. Europaparlamentet uppmanar EU:s delegation att försvara principerna och rekommendationerna i denna resolution vid FN:s översynskonferens om organisationens handlingsprogram.

15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna, FN:s generalsekreterare, det parlamentariska forumet om SALW och Interparlamentariska unionens församling.

[1] EGT C 343, 5.12.2001, s. 311.

[2] EGT C 140 E, 13.6.2002, s. 587.

[3] EUT C 69 E, 19.3.2004, s. 136.

[4] Antagna texter, P6_TA(2005)0204.

[5] Antagna texter, P6_TA(2005)0436.

[6] Antogs av rådet (allmänna frågor) den 26 juni 1997.

[7] EGT L 191, 19.7.2002, s. 1.

[8] EUT L 156, 25.6.2003, s. 79.

[9] Europeiska unionens råd, 5319/06, den 13 januari 2006.

[10] Europeiska unionens råd, 2678:e mötet med rådet (allmänna frågor) i Luxemburg den 3 oktober 2005.

[11] Beslut A/60/463 (L.55), den 8 december 2005.

[12] Protokoll antogs i maj 2001 genom generalförsamlingens resolution 55/255.

[13] Antagen genom generalförsamlingens resolution 34/169 av den 17 december 1979.

[14] Antagna av FN:s åttonde kongress om förebyggande av brott och behandling av gärningsmän i Havanna på Kuba den 27 augusti- 7 september 1990.

--------------------------------------------------