Förslag till rådets beslut om godkännande på gemenskapens vägnar av Ospar-beslut 98/4 om gränsvärden för utsläpp vid framställning av vinylkloridmonomer och av Ospar-beslut 98/5 om gränsvärden för utsläpp inom sektorn för vinylklorid

(1999/C 158/04)

(Text av betydelse för EES)

KOM(1999) 190 slutlig - 99/0098 (CNS)

(Framlagt av kommissionen den 26 april 1999)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130r.4, artikel 228.2 första meningen och 228.3 första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande:

av följande skäl:

1. Gemenskapen har ingått konventionen om skydd av den marina miljön i nordöstra Atlanten (Ospar-konventionen) genom rådets beslut 98/249/EG(1). Denna konvention, som trädde i kraft den 25 mars 1998, syftar till att förebygga och eliminera föroreningar och skydda havsområdet mot skadlig inverkan från mänsklig verksamhet.

2. Ospar-konventionens verkställande organ (Ospar-kommissionen) får anta åtgärder inom de områden som omfattas av konventionen. Den har antagit besluten Ospar 98/4 och Ospar 98/5 om gränsvärden för utsläpp vid framställning av vinylkloridmonomer (VCM), inbegripet framställning av 1,2-dikloretan (DCE), och om gränsvärden för utsläpp inom sektorn för vinylklorid som är tillämpliga vid framställning av PVC i suspension (s-PVC) med vinylkloridmonomer (VCM) som råvara.

3. Kommissionen har deltagit i förhandlingarna i enlighet med rådets slutsatser om förhandlingsdirektiv om konventionen om skydd av den marina miljön i nordöstra Atlanten.

4. Rådet har antagit direktiv 96/61/EG(2) om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar, direktiv 76/464/EEG(3) och direktiv 86/280/EEG(4) om utsläpp av vissa farliga ämnen samt direktiv 84/360/EEG(5) om bekämpning av luftföroreningar från industrianläggningar.

5. Det är lämpligt att gemenskapen godkänner detta beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Ospar-beslut 98/4 om gränsvärden för utsläpp vid framställning av vinylkloridmonomer (VCM),inbegripet framställning av 1,2-dikloretan (DCE), och Ospar-beslut 98/5 om gränsvärden för utsläpp inom sektorn för vinylklorid för framställning av PVC i suspension (s-PVC) med vinylkloridmonomer som råvara, skall godkännas på gemenskapens vägnar.

Texten till nämnda beslut bifogas detta beslut.

2. Kommissionen skall vara bemyndigad att underrätta Ospar-kommissionen om detta godkännande.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT L 104, 3.4.1998, s. 1.

(2) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.

(3) EGT L 129, 18.5.1976, s. 23.

(4) EGT L 181, 4.7.1986, s. 16.

(5) EGT L 188, 16.7.1984, s. 20.

OSPAR-BESLUT 98/4

om gränsvärden för utsläpp vid framställning av vinylkloridmonomer (VCM), inbegripet framställning av 1,2-dikloretan (DCE)

DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA TILL KONVENTIONEN OM SKYDD AV DEN MARINA MILJÖN I NORDÖSTRA ATLANTEN,

SOM ERINRAR OM artikel 2.1 i konventionen om skydd av den marina miljön i nordöstra Atlanten (Ospar-konventionen),

SOM ERINRAR OM att Oslo- och Pariskommissionerna i 1997/1998 års handlingsplan begär att nya åtgärder skall vidtas, bl.a. vad gäller tillämpning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis i syfte att minska eller eliminera utsläpp i havsområdet från vissa industrisektorer, och påpekar att uppmärksamheten vad beträffar dessa sektorer i synnerhet bör riktas mot verksamheter som medför utsläpp av farliga ämnen (främst halogenerade organiska ämnen) och en minskning av dessa, i syfte att eliminera dem,

SOM ERINRAR OM att Oslo- och Pariskommissionerna 1996 offentliggjorde en beskrivning av bästa tillgängliga teknik inom sektorn för vinylklorid,

SOM ERINRAR OM Parcom-rekommendation 96/2 om bästa tillgängliga teknik för framställningen av vinylkloridmonomer (VCM),

SOM NOTERAR rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC-direktivet) och övriga avtalsslutande parters motsvarande lagstiftning,

SOM ERKÄNNER att vinylkloridindustrin riskerar att släppa ut betydande mängder halogenerade organiska ämnen i miljön,

SOM ERKÄNNER att klorväteutsläpp från VCM-framställning kan minimeras genom användning av bästa tillgängliga teknik,

HAR BESLUTAT FÖLJANDE.

1. Definitioner

I detta beslut avses med

klorerade kolväten: samlingsbeteckning för bland annat 1,2-dikloretan (DCE), vinylkloridmonomer (VCM), kloroform, koltetraklorid, trikloretan, metylklorid och hexaklorbensen,

befintlig anläggning: anläggning som godkändes för drift före den 9 februari 1999,

ny anläggning: anläggning som godkändes för drift den 9 februari 1999 eller senare,

VCM-anläggning: anläggning för framställning av VCM och/eller DCE med etylen och klor och/eller saltsyra (HCl) som råvara,

dioxiner: polyklordibenso-p-dioxiner och polyklordibensofuraner, uttryckt i form av toxiska ekvivalenser (TEQ),

utsläpp av flyktiga ämnen: luftföroreningar som orsakas av läckage.

2. Tillämpningsområde

2.1 Detta beslut syftar till att förebygga och eliminera föroreningar samt vidta lämpliga åtgärder för att skydda havsområdet mot skadliga effekter av mänsklig verksamhet inom området för framställning av VCM, inbegripet framställning av DCE.

2.2 Detta beslut fastställer gränsvärden för utsläpp till vatten och luft av vissa farliga ämnen som avges vid framställningen av VCM, inbegripet DCE med etylen och klor och/eller HCl som råvara.

2.3 De gränsvärden som anges i tabell 3.2 skall endast tillämpas på anläggningar för framställning av VCM, från vilka utsläpp vattenvägen kan nå det havsområde som omfattas av Ospar-konventionen.

2.4 De gränsvärden som anges i tabell 3.1 skall tillämpas på alla anläggningar för framställning av VCM som är belägna på de avtalsslutande parternas territorium.

3. Program och åtgärder

3.1 Allmänna bestämmelser

3.1.1 De genomsnittliga årliga utsläppen till luft från anläggningar för framställning av VCM får inte överstiga de gränsvärden som anges i tabell 3.1.

3.1.2 De genomsnittliga årliga utsläppen till vatten från anläggningar för framställning av VCM får inte överstiga de gränsvärden som anges i tabell 3.2.

3.1.3 Utspädning av avgaser eller spillvatten, vare sig dessa är renade eller ej, i syfte att uppfylla de gränsvärden som avses i punkterna 3.2 och 3.3 skall inte tillåtas.

3.2 Utsläpp till luft

3.2.1 Gaser som misstänks härröra från punktkällor i anläggningen eller utrustningen skall i möjligaste mån samlas in för att renas i en förbränningsugn eller i en anläggning med motsvarande resultat.

Tabell 3.1 - Gränsvärden för utsläpp

>Plats för tabell>

I största möjligaste mån skall utsläpp av flyktiga ämnen till luften minimeras.

3.3 Utsläpp till vatten (spillvatten totalt)

Tabell 3.2 - Gränsvärden för utsläpp

>Plats för tabell>

3.3.1 Adsorberbara halogenerade organiska föreningar (AOX) eller extraherbara halogenerade organiska föreningar (EOX) får användas som ytterligare alternativ till klorerade kolväten, förutsatt att en korrelationskoefficient har fastställts, för varje anläggning, mellan AOX eller EOX och de klorerade kolvätena samt att dessa anmäls vid ingivandet av rapporterna om genomförandet. När det gäller anläggningar som inte framställer VCM eller renar DCE, skall gränsvärden för klorerade kolväten anges som produktionskapacitet för DCE och inte som reningskapacitet för DCE.

3.3.2 Eftersom kopparutsläpp endast förekommer i samband med oxykloreringsteknik skall gränsvärden för koppar endast tillämpas på utsläpp från oxykloreringsprocesser vid framställningen av VCM/DCE.

3.3.3 Vad beträffar anläggningar som inte framställer VCM eller använder oxyklorering för att framställa VCM/DCE, skall gränsvärden för dioxiner anges som produktionskapacitet för DCE. I det fallet skall gränsvärdet ligga på 0,1 µg TEQ per ton produktionskapacitet för DCE.

3.3.4 Som ett alternativ till gränsvärdet på 250 mg/liter som gäller den kemiska syreförbrukningen (COD) får en reducering med 90 % av COD tillämpas.

3.3.5 Som ett alternativ till att använda COD som parameter, får totalt organiskt kol (TOC) användas som kontrollparameter, detta förutsatt att en korrelationskoefficient har fastställts mellan COD och TOC.

3.4 Provtagning

3.4.1 Följande prover skall tas för analysen:

a) När det gäller utsläpp till luften skall ett prov eller en serie prov tas som är representativa för dessa utsläpp under en timme.

b) När det gäller utsläpp till vatten skall ett prov eller ett antal prov tas som är representativa för dessa utsläpp under en dag. Analysen av de klorerade kolvätena (eller av AOX och EOX) skall ske genom slumpmässiga prov som tas under en dag.

3.4.2 Analysernas frekvens skall fastställas av behöriga myndigheter, med beaktande av de resultat som har uppnåtts.

3.4.3 När det gäller dioxiner kan en årlig analys vara tillräcklig, förutsatt att provtagningsmetoden gör det möjligt att erhålla representativa prover.

3.4.4 Vattenprover skall var homogeniserade, ofiltrerade och odekanterade, om detta är förenligt med de analysmetoder som specificeras i tabell 3.3.

3.5 Analyser

3.5.1 De analysmetoder som anges i tabell 3.3, eller metoder som ger motsvarande resultat, skall tillämpas.

Tabell 3.3 - Analysmetoder

>Plats för tabell>

4. Ikraftträdande

4.1 Detta beslut träder i kraft den 9 februari 1999 när det gäller nya anläggningar, och den 1 januari 2006 när det gäller befintliga anläggningar. Programmen och åtgärderna i detta beslut skall tillämpas

a) på nya anläggningar från och med den 9 februari 1999,

b) på befintliga anläggningar från och med den 1 januari 2006.

4.2 I händelse av tekniska ändringar av en befintlig VCM-anläggning, skall behöriga myndigheter besluta huruvida bestämmelserna i detta beslut rörande befintliga anläggningar skall fortsätta att tillämpas på den ändrade anläggningen.

5. Rapporter om genomförandet

5.1 Rapporterna om genomförandet av detta beslut skall överlämnas till den behöriga Ospar-arbetsgruppen på detta område, enligt de villkor som föreskrivs i det standardiserade Ospar-förfarandet för rapportering och utvärdering av genomförandet. När det gäller befintliga anläggningar skall rapporteringen påbörjas under perioden 2007/08.

5.2 Vid rapporteringen av genomförandet skall formuläret i tillägget till detta beslut användas i största möjliga utsträckning.

Tillägg

Formulär för rapporterna om genomförandet av Ospar-beslut 98/4 om gränsvärden för utsläpp vid framställningen av vinylkloridmonomer (VCM) (som inbegriper framställning av 1,2-dikloretan (DCE))

>PIC FILE= "C_1999158SV.002502.EPS">

>PIC FILE= "C_1999158SV.002601.EPS">

OSPAR-BESLUT 98/5

om gränsvärden för utsläpp inom sektorn för vinylklorid som är tillämpliga vid framställning av PVC i suspension (s-PVC) med vinylkloridmonomer (VCM) som råvara

DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA TILL KONVENTIONEN OM SKYDD AV DEN MARINA MILJÖN I NORDÖSTRA ATLANTEN,

SOM ERINRAR OM artikel 2.1 i konventionen om skydd av den marina miljön i nordöstra Atlanten (OSPAR-konventionen),

SOM ERINRAR OM att Oslo- och Pariskommissionerna i 1997/1998 års handlingsplan begär att nya åtgärder skall vidtas, bl.a. vad gäller tillämpning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis i syfte att minska eller eliminera utsläpp i havsområdet från vissa industrisektorer, och påpekar att uppmärksamheten vad beträffar dessa sektorer i synnerhet bör riktas mot verksamheter som medför utsläpp av farliga ämnen (främst halogenerade organiska ämnen) och en minskning av dessa, i syfte att eliminera dem,

SOM ERINRAR OM att Oslo- och Pariskommissionerna 1996 offentliggjorde en beskrivning av bästa tillgängliga teknik inom sektorn för vinylklorid,

SOM ERINRAR OM Parcom-rekommendation 96/3 om bästa tillgängliga teknik i framställningen av s-PVC med VCM som råvara,

SOM NOTERAR rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC-direktivet), och övriga avtalsslutande parters motsvarande lagstiftning,

SOM ERKÄNNER att vinylkloridinustrin riskerar att släppa ut betydande mängder halogenerade organiska ämnen i miljön,

SOM ERKÄNNER att klorväteutsläpp från framställningen av s-PVC kan minimeras genom användning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis.

HAR BESLUTAT FÖLJANDE.

1. Definitioner

I detta beslut avses med

befintlig anläggning: anläggning som godkändes för drift före den 9 februari 1999,

ny anläggning: anläggning som godkändes för drift den 9 februari 1999 eller senare,

anläggning för enskilt ändamål: anläggning för framställning av PVC i suspension (s-PVC),

anläggning för kombinerat ändamål: anläggning för framställning av PVC i suspension, vilken ingår i en industrianläggning där andra kemiska processer utförs,

utsläpp av flyktiga ämnen: utsläpp i luften som orsakas av läckage.

2. Tillämpningsområde

2.1 Detta beslut syftar till att förebygga och eliminera föroreningar som orsakas av mänsklig verksamhet inom området för framställning av PVC i suspension (s-PVC) med vinylkloridmonomer (VCM) som råvara, samt vidta lämpliga åtgärder för att skydda havsområdet mot dessa verksamheters skadliga inverkan.

2.2 Detta beslut fastställer gränsvärden för utsläpp till vatten och luft av vissa farliga ämnen som avges vid framställningen av PVC i suspension med vinylkloridmonomer som råvara, med andra ord polyvinylklorid som framställs genom polymerisation i suspension med VCM som råvara.

2.3 De gränsvärden som anges i tabellerna 3.2 och 3.3 skall endast tillämpas på anläggningar för enskilt ändamål eller kombinerat ändamål från vilka utsläpp vattenvägen kan nå det havsområde som omfattas av Ospar-konventionen.

2.4 De gränsvärden som anges i tabell 3.1 skall tillämpas på samtliga de avtalsslutande parternas anläggningar för enskilt eller kombinerat ändamål.

3. Program och åtgärder

3.1 Allmänna bestämmelser

3.1.1 Årsmedelvärdena för utsläpp till luft från anläggningar för framställning av PVC genom polymerisation i suspension får inte överstiga de gränsvärden som anges i tabell 3.1.

3.1.2 Årsmedelvärdena för utsläpp till vatten från anläggningar för framställning av PVC genom polymerisation i suspension får inte överstiga de gränsvärden som anges i tabellerna 3.2 och 3.3.

3.1.3 Utspädning av avgaser eller spillvatten, vare sig dessa är renade eller ej, i syfte att uppfylla de utsläppskrav som anges i punkterna 3.2 och 3.3 skall inte tillåtas.

3.2 Utsläpp till luft från punktkällor

Tabell 3.1 - Gränsvärden

>Plats för tabell>

3.2.1 Utsläpp av flyktiga ämnen skall minimeras så mycket som möjligt. De skall mätas i förhållande till produktionen av s-PVC, varvid modern teknik skall användas.

3.3 Utsläpp till vatten

a) Efter spillvattenstripper, före sekundär rening

Tabell 3.2 - Gränsvärden

>Plats för tabell>

3.3.1 Adsorberbara halogenerade organiska föreningar (AOX) eller extraherbara halogenerade organiska föreningar (EOX) får användas som ytterligare alternativ till VCM-parametern, förutsatt att en korrelationskoefficient har fastställts för varje anläggning, mellan AOX och EOX och VCM samt att denna korrelationskoefficient anmäls i rapporten om genomförandet.

b) Vid utloppet från reningsanläggningen för spillvatten

Tabell 3.3 - Gränsvärden

>Plats för tabell>

3.3.2 De fasta ämnen i suspension som anges i tabell 3.3 utgörs huvudsakligen av PVC-partiklar. Man kan mäta dessa solida ämnen i suspension med AOX, förutsatt att en korrelationskoefficient har fastställts för varje anläggning, mellan AOX och fasta ämnen i suspension samt att denna korrelationskoefficient anmäls i rapporten om genomförandet.

3.3.3 Som ett alternativ till gränsvärdet på 250 mg/liter som gäller för den kemiska syreförbrukningen (COD), får en reducering med 90 % av COD tillämpas.

3.3.4 Som ett alternativ till COD-parametern, får totalt organiskt kol (TOC) användas som kontrollparameter, detta förutsatt att en korrelationskoefficient har fastställts mellan COD och TOC.

3.4 Provtagning

3.4.1 Följande prover skall tas för analysen:

a) När det gäller utsläpp till luft skall ett prov eller en serie prov tas som är representativa för dessa utsläpp under en timme.

b) När det gäller utsläpp till vatten skall ett prov eller ett antal prov tas som är representativa för dessa utsläpp under en dag. Analysen av de klorerade kolvätena (eller av AOX och EOX) skall ske genom slumpmässiga prov som tas under en dag.

3.4.2 Analysernas frekvens skall fastställas av behöriga myndigheter med beaktande av de resultat som uppnåtts.

3.4.3 Vattenproven skall vara homogeniserade, ofiltrerade och odekanterade, om detta är förenligt med de analysmetoder som specificeras i tabell 3.4.

3.5 Analyser

3.5.1 De analysmetoder som fastställs i tabell 3.4, eller metoder som ger motsvarande resultat, skall användas.

Tabell 3.4 - Analysmetoder

>Plats för tabell>

4. Ikraftträdande

4.1 Detta beslut träder i kraft den 9 februari 1999 när det gäller nya anläggningar och den 1 januari 2003 när det gäller befintliga anläggningar. Programmen och åtgärderna i detta beslut skall tillämpas

a) på nya anläggningar från och med den 9 februari 1999,

b) på befintliga anläggningar från och med den 1 januari 2003.

4.2 I händelse av teknisk ändring av en PVC-anläggning, skall behöriga myndigheter besluta huruvida de bestämmelser för befintliga anläggningar som fastställs i detta beslut skall fortsätta tillämpas på den ändrade anläggningen.

5. Rapporter om genomförandet

5.1 Rapporterna om genomförandet av detta beslut skall överlämnas till den behöriga Ospar-arbetsgruppen på området, enligt de villkor som föreskrivs i det standardiserade Ospar-förfarandet för rapportering och utvärdering av genomförandet. När det gäller befintliga anläggningar skall rapporterna överlämnas under intersessionen 2004/05.

5.2 Vid rapporteringen av genomförandet skall formuläret i tillägget till beslutet användas i största möjliga utsträckning.

Tillägg

Formulär för rapporten om genomförandet av OSPAR-beslut 98/5 om gränsvärden för utsläpp inom vinylkloridsektorn som är tillämpliga vid framställningen av PVC i suspension (s-PVC) med vinylkloridmonomer (VCM) som råvara

>PIC FILE= "C_1999158SV.003102.EPS">

>PIC FILE= "C_1999158SV.003201.EPS">