EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 29.05.1998 
KOM(1998) 349 slutlig 
96/0220 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
enligt artikel 189b.2 d i EG-fördraget 
om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om ändring för tredje gången av direktiv 83/189/EEG 
om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget 

L Bakgrund 
• Den 24 juli 1996 antog kommissionen ett förslag till direktiv (tillsammans med ett 
meddelande) i syfte att upprätta en mekanism för överskådlighet beträffande regel­
verket om tjänsterna i informationssamhället genom en tredje ändring av direktiv 
83/189/EEG1. 
• Den 20 mars 1997 lämnade Ekonomiska och sociala kommittén sitt (positiva) 
yttrande. 
• Den 16 maj 1997 antog Europaparlamentet vid första läsningen enligt medbeslutande-
förfarandet (artikel 189b i EG-fördraget), med förbehåll för de ändringsförslag det 
lämnat, en lagstiftningsresolution om godkännande av kommissionens förslag och 
med uppmaning till kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med resolutionen. 
• Den 17 november 1997 antog kommissionen enligt artikel 189b.2 i EG-fördraget ett 
ändrat förslag som formellt eller i sak införlivar de flesta av de ändringsförslag som 
röstats igenom vid första läsningen i Europaparlamentet. 
• Den 26 januari 1998 antog rådet enligt förfarandet i artikel 189b.2 i EG-fördraget ett 
gemensamt ställningstagande till det ändrade direktivförslaget. 
• Den 28 januari 1998 antog kommissionen sitt meddelande om räclets gemensamma 
ställningstagande och överlämnade det till Europaparlamentet. 
• Den 14 maj 1998 antog Europaparlamentet vid andra läsningen fem ändringsförslag 
beträffande rådets gemensamma ställningstagande. 
2. Syftet med kommissionens förslag 
Detta förslag till direktiv syftar till att införa ett system för information och samråd 
mellan kommissionen och medlemsstaterna för kommande nationella lagstiftnings­
initiativ som särskilt avser tjänsterna i informationssamhället. 
Dessa tjänster definieras som tjänster som tillhandahålls på distans, på elektronisk väg 
och på individuell begäran av en tjänstemottagare. 
Det är ett oundgängligt villkor att det område utan inre gränser som skapats genom den 
inre marknaden bevaras för att man skall kunna skydda och främja utvecklingen av inter­
aktiva on line-tjänster som skapar en betydande potential för investeringar, tillväxt och 
konkurrenskraft inom det europeiska näringslivet, för skapande av sysselsättning och för 
konsumenterna. 
Avsikten är att de bestämmelser om förhandsanmälan (med en inledande frysningsperiod 
på tre månader innan nationella rättsakter får antas) och samråd som för närvarande gäller 
för produkter i kraft av direktiv 83/189 skall utvidgas till att även gälla kommande 
förslag till nationell lagstiftning om tjänster i informationssamhället. Därigenom är det 
föreslagna direktivet direkt ägnat att bevara stabilitet, öppenhet och konsekvens i ett 
KOM(96) 392 slutlig, EGT C 307, 16.10.1996. 
regelverk som bygger på principerna för den inre marknaden, särskilt den fria rörligheten 
för tjänster och etableringsfriheten, så att utvecklingen av dessa nya tjänster kan 
stimuleras. 
3. Kommissionens syn på parlamentets ändringsförslag 
I sitt meddelande om det gemensamma ställningstagandet förklarade kommissonen att 
den kunde godta detta, trots att rådet infört vissa begränsningar i fråga om tillämpnings­
området och funktionssättet för kommissionens förslag (utan att därigenom förändra dess 
väsentliga innehåll), med hänsyn till nödvändigheten av alt snabbt nå fram till ett slutligt 
antagande och genomförande av den planerade informations- och samrådsmekanismen. 
De ändringsförslag som Europaparlamentet nyligen har röstat igenom vid sin andra 
läsning av det gemensamma ställningstagandet leder till att vissa delar av direktivet 
preciseras och förstärks, samtidigt som det väsentliga innehållet i den text som godkänts 
av rådet bekräftas. 
Av detta skäl, och också mot bakgrund av att det redan i kommissionens ändrade förslag 
hade införlivats en rad ändringsförslag som Europaparlamentet nyligen har upprepat vid 
den andra läsningen, kan kommissionen ställa sig positiv till Europaparlamentets 
samtliga ändringsförslag till det gemensamma ställningstagandet. 
Ändringsförslag 1 
Genom ett allmänt övervägande av detta slag, som är förenligt med föremålet för och 
syftet med direktivet och med framläggandet av en utvärderingsrapport och eventuellt en 
översyn av direktivet (artikel 3) vid en fastställd tidpunkt understryks betydelsen av en 
kontinuerlig analys av utvecklingen av tjänsterna i informationssamhället och, i före­
kommande fall, av kommande initiativ som syftar till att främja deras utveckling. 
Ändringsförslaget återger ändringsförslag 18 vid första läsningen, som införlivades i det 
ändrade förslaget. 
Ändringsförslag 2 
Detta förslag, som gäller möjligheten att i tillämpliga fall begära expertutlåtanden från 
företrädare för näringslivet eller den högre utbildningen, och om möjligt från 
representativa organisationer, överensstämmer fullkomligt med det sätt på vilket det nu 
gällande direktiv 83/189 är avsett att tillämpas. Där föreskrivs redan (artikel 6.7) en 
möjlighet att inleda samråd med sakkunniga från den privata sektorn. 
Denna möjlighet var i stort huvudinnehållet även i ändringsförslag 14 vid den första 
läsningen, som delvis hade införlivats i det ändrade förslaget. 
Ändringsförslag 3 och 5 
Redan i texten till det gemensamma ställningstagandet hänvisas det, på flera ställen, till 
hindren för etableringsfriheten, nämligen i artikel 1.2 c (som syftar på artikel 1.11 i 
direktiv 83/189) och artikel 1.5 a (som syftar på artikel 9.2 tredje strecksatsen i direktiv 
83/189) samt i flera punkter i ingressen (nr 8, 12 och 18). 
Dessa båda ändringar innehåller därför endast kompletterande hänvisningar till hindren 
för etableringsfriheten i två enskilda bestämmelser i direktivet. Som sådana är de dock 
motiverade och relevanta för att ge direktivets utformning juridisk konsekvens och pre­
cision. 
De motsvarar fullständigt ändringsförslagen 15 och 17 vid första läsningen som inför­
livades i det ändrade förslaget. 
Ändringsförslag 4 
Enligt denna ändring, som inskränker sig till att gälla bestämmelserna om tjänster, skall 
en medlemsstat som mottar ett detaljerat utlåtande i förekommande fall ange av vilka 
skäl den inte kunnat beakta detta. 
Detta förslag bör bedömas positivt, eftersom det endast bekräftar och preciserar den 
allmänna skyldigheten för varje medlemsstat att rapportera de detaljerade utlåtanden som 
den mottagit för att ytterligare öka dialogen och öppenheten mellan medlemsstaterna och 
kommissionen. Genom ändringen framhävs nämligen samarbetsviljan hos den direkt 
berörda medlemsstaten, när det finns risk för att ett problem kan uppstå på den inre 
marknaden. 
-4-
Ändrat förslag till 
Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för tredje gången av direktiv 
83/189/EEG om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och 
foreskrifter 
GEMENSAMT STÄLLNINGS- PARLAMENTETS ANDRINGS 
TAGANDE 'FÖRSLAG 
(Ändringsförslag 1) 
Punkt 27 i ingressen 27. Kommissionen skall regelbundet 
granska utvecklingen av marknaden för de 
nya tjänsterna i informationssamhället, 
särskilt i fråga om konvergensen mellan 
telekommunikationsteknik, informations-
teknik och medier. Den skall vid behov ta 
initiativ till en anpassning av lagstiftningen 
vid lämplig tidpunkt för att främja de nya 
tjänsternas utveckling på europeisk nivå. 
(Ändringsförslag 2) 
Artikel 1.3a (ny) 
(Artikel 6.7a (ny) i direktiv 83/189) 
3a. 3a. 1 artikel 6 skall följande punkt 7a 
läggas till: 
"I fråga om föreskrifter för tjänster kan 
kommissionen och kommittén rådfråga 
fysiska och juridiska personer från närings­
livet och den högre utbildningen samt från 
representativa organisationer med kompe­
tens att ge expertutlåtanden om målen för 
och de samhälleliga och sociala följderna 
av varje förslag till föreskrift för tjänster 
och beakta dessa infordrade utlåtanden." 
(Ändringsförslag 3) 
Artikel 1.4 
(Artikel 8.1 sjätte stycket i direktiv 83/189) 
4. Artikel 8.1 sjätte stycket skall 
ersättas med följande: 
"När det gäller de tekniska specifikationer 
eller andra krav eller föreskrifter för 
tjänster som avses i artikel 1.11 andra 
stycket tredje strecksatsen, får 
kommissionens eller medlemsstaternas 
detaljerade utlåtanden endast avse sådana 
aspekter som kan utgöra hinder för handeln 
eller, då det gäller föreskrifter för tjänster, 
den fria rörligheten för tjänster och inte de 
skattemässiga eller finansiella aspekterna 
av åtgärden." 4. Artikel 8.1 sista stycket skall 
ersättas med följande: 
"När det gäller de tekniska specifikationer 
eller andra krav eller föreskrifter fen-
tjänster som avses i artikel 1.11 andra 
stycket tredje strecksatsen, får 
kommissionens eller medlemsstaternas 
detaljerade utlåtanden endast avse sådana 
aspekter som kan utgöra hinder för 
handeln, för föreskrifter för tjänster, för den 
fria rörligheten för tjänster eller för 
etableringsfriheten för tjänsteleverantörer 
och inte de skattemässiga eller finansiella 
aspekterna av åtgärden." 
(Ändringsförslag 4) 
Artikel 1.5 aa 
(Artikel 9.2 i direktiv 83/189) 
aa) aa) följande skall läggas till sist i punkt a: 
"Vad gäller föreskrifterna för tjänster, skall 
den berörda medlemsstaten ange skälen till 
att de detaljerade utlåtandena inte har 
kunnat beaktas." 
b) (Ändringsförslag 5) 
Artikel 1.6 b 
(Artikel 10.1 sjätte strecksatsen i direktiv 83/189) 
Punkt 1 sjätte strecksatsen skall er- b) Punkt 1 sjätte strecksatsen skall er­
sättas med följande: sättas med följande: 
"endast ändrar en teknisk föreskrift i enlig­
het med artikel 1.11 för att på begäran av 
kommissionen undanröja ett hinder för 
handeln eller, dä det gäller föreskrifter för 
tjänster, i or den fria rörligheten för 
tjänster." "endast ändrar en teknisk föreskrift i enlig­
het med artikel 1.11 för att på begäran av 
kommissionen undanröja ett hinder för 
handeln eller, då det gäller föreskrifter för 
tjänster, för den fria rörligheten för tjänster 
eller för etableringsfriheten tor tjänstc-
leverantörer." 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 349 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 15 06 
Katalognummer : CB-C0-98-359-SV-C 
ISBN 92-78-36911-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
<(