RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Efterhandsutvärdering av de europeiska kulturhuvudstäderna 2015 (Mons och Plzeň)

1.Inledning

Denna rapport läggs fram i enlighet med artikel 12 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1622/2006/EG av den 24 oktober 2006 om inrättande av en gemenskapsåtgärd för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2007 till 2019 , där det föreskrivs att kommissionen varje år ska se till att en extern och oberoende utvärdering utförs av resultaten från föregående års evenemang och lägga fram en rapport om denna utvärdering för de andra EU-institutionerna.

I denna rapport anges slutsatserna från den externa utvärderingen av de europeiska kulturhuvudstäderna 2015 och de åtgärder som kommissionen kommer att vidta som uppföljning på slutsatserna. Utvärderingens metod och slutsatser presenteras i arbetsdokumentet om utvärderingen av de europeiska kulturhuvudstäderna 2015, vilket bygger på slutrapporten från den externa utvärderaren.

2.Bakgrund till åtgärden

2.1.EU:s åtgärd för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad

Det ursprungliga systemet som hette Europeisk kulturstad inleddes på mellanstatlig nivå 1985 . Genom beslut nr 1419/1999/EG inrättades en gemenskapsåtgärd för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2005–2019. I beslutet fastställdes i vilken turordning EU-länderna skulle vara värdar för det årliga evenemanget. Beslut nr 1419/1999/EG ersattes av beslut nr 1622/2006/EG, där principen med turordningen finns kvar men där man närmare preciserar målen och inför ett nytt system för urval och övervakning.

Enligt beslut nr 1622/2006/EG är de övergripande målen för evenemanget att framhäva de europeiska kulturernas rikedom, mångfald och gemensamma drag, så att Europas medborgare får ökad kunskap om varandra, och att främja kulturens bidrag till städernas långsiktiga utveckling. Kulturhuvudstadsåret ska sträva efter att uppmuntra till samarbete mellan kulturaktörer, konstnärer och städer i Europa, uppmuntra de som bor i värdstaden och dess närområden att delta i evenemanget och samtidigt väcka intresset hos folk i andra länder. Evenemanget ska ha ett hållbarhetsperspektiv och ingå i stadens långsiktiga kulturella och sociala utveckling.

Beslut nr 1622/2006/EG, upphävt av Europaparlamentets och rådets beslut nr 445/2014/EU av den 16 april 2014 om inrättande av en unionsinsats för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2020–2033, fortsätter att gälla i de fall där städerna som har utsetts, eller håller på att utses, till Europeisk kulturhuvudstad för åren 2013–2019.

2.2.Urval och övervakning av 2015 års europeiska kulturhuvudstäder

I enlighet med beslut nr 1622/2006/EG var Belgien och Tjeckien berättigade att stå värd för kulturhuvudstadsåret 2015.

De behöriga myndigheterna i de två medlemsstaterna genomförde parallella uttagningar. Urvalet bestod av två steg: ett preliminärt urval (en slutlig lista tas fram över ett antal kandidatstäder) följt av det slutliga urvalet (en kandidat väljs ut bland städerna på den slutliga listan). En urvalsjury med tretton ledamöter – sex av dessa utnämns av medlemsstaten i fråga och de övriga sju av EU-institutionerna – granskade städernas ansökningar utifrån de mål och kriterier som anges i beslutet.

I Belgien fanns endast en kandidatstad. I Tjeckien ansökte tre städer, och av dessa valdes två ut till den slutliga listan . År 2010 rekommenderade juryn Mons i Belgien och Plzeň i Tjeckien som kulturhuvudstäder.

Rådet utsåg formellt Mons och Plzeň till kulturhuvudstäder för 2015 i november 2010 respektive maj 2011.

Efter det att de två städerna hade utsetts inleddes en övervakningsprocess. En panel bestående av sju oberoende experter som utsetts av EU-institutionerna granskade hur städernas förberedelser fortskred och vägledde dem i arbetet. De kontrollerade även att förberedelserna överensstämde med programkraven och att städerna genomförde de åtaganden som de hade angett i ansökan. Representanterna för Mons och Plzeň deltog i två officiella möten om övervakningsprocessen, vilka anordnades av kommissionen under hösten 2012 och under våren 2014. Efter övervakningsprocessen rekommenderade panelen kommissionen att tilldela Melina Mercouri-priset på 1,5 miljoner euro till både Mons och Plzeň.

2.3.Teman och fokus för 2015 års europeiska kulturhuvudstäder

Det övergripande temat för Mons 2015 var där teknik möter kultur, och ambitionen var att sätta staden på Europakartan som en symbol för ekonomisk omstrukturering som bygger på ett framgångsrikt samspel mellan kultur, turism och ny teknik. Kulturprogrammet hade som tema fyra årstider. Dazzle (”bländande ljus”, för att skänka ljus och värme under vintermånaderna), Metamorphosis (”förvandling”, för att markera vårens ankomst och de förändringar som sker i Mons med ny infrastruktur och de möjligheter som skapas genom ny teknik), Escale (”mellanlandning”, för att uppmuntra till att besöka eller bo i Mons under semesterperioden) och Renaissance (”pånyttfödelse”, för att markera återfödelsen av Mons efter en nedgång inom viktiga industrier samt med fokus på både historiska personer från stadens gyllene ålder och på den framtida utvecklingen).

Mottot för Plzeň 2015 var Open up! och det uttryckte stadens ambition att använda kulturhuvudstadsåret till att öppna upp staden för Europa och andra utifrån kommande influenser. Under 2015 anordnades kulturevenemang och kulturupplevelser i Plzeň under fyra huvudsakliga teman: Konst och teknik (för att fira och stärka kopplingen mellan Plzeňs industriella historia, hantverk, kunskap och affärsliv), Relationer och känslor (för att öppna upp stadens offentliga rum och engagera allmänheten i diskussioner om personlig och nationell identitet), Transit och minoriteter (för att belysa mångfalden hos staden och befolkningen) och Berättelser och källor (för att främja turismen med hjälp av några av Plzeňs framstående personer och för att minnas tidigare händelser och erfarenheter).