KOMMISSIONENS ARBETSDOKUMENT som ska ligga till grund för en ändring av budgetförordningen i syfte att införa en ny avdelning avseende finansieringen av europeiska politiska partier /* COM/2012/0500 final */





KOMMISSIONENS ARBETSDOKUMENT som ska ligga till grund för en ändring av budgetförordningen i syfte att införa en ny avdelning avseende finansieringen av europeiska politiska partier 1. Inledning 1.1. Utformningen som arbetsdokument I det här dokumentet, som inte är ett formellt förslag från kommissionen, presenteras de ändringar som krävs i budgetförordningen[1] i den lydelse förordningen fick efter den senaste av de omarbetningar som görs vart tredje år. Eftersom den nya budgetförordningen ännu inte formellt antagits måste kommissionens förslag utformas som ett arbetsdokument, som ska ge kommissionen och lagstiftarna en överblick över reformen avseende de europeiska politiska partierna och stiftelserna. Så snart den nya budgetförordningen antagits kommer kommissionen att lägga fram ett formellt lagstiftningsförslag. 1.2. Motivering till ändring av budgetförordningen Budgetförordningen bör ändras med hänsyn till de förändringar som infördes genom kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, vilken är avsedd att ersätta förordning (EG) nr 2004/2003[2]. I enlighet med artikel 224 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt innehåller det senare förslaget nya bestämmelser bland annat om finansieringen av politiska partier och politiska stiftelser på europeisk nivå. För att bli effektiv bör bestämmelsen åtföljas av motsvarande bestämmelser om finansiering i budgetförordningen. Enligt förslaget ska en ny avdelning med titeln ”Partistöd” läggas till i del II i den ändrade budgetförordningen (”särskild avdelning”) strax innan del III (”övergångs- och slutbestämmelser”). De föreslagna ändringarna framgår av bilagan. I dagsläget planeras inga delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget för den nya avdelningen. 2. Ändringar som föreslås av kommissionens avdelningar 2.1. Ny avdelning i budgetförordningen: ”Partistöd till europeiska politiska partier” Det här förslaget följer upp Europaparlamentets betänkande om finansiering av politiska partier på europeisk nivå (som föredrogs av Marietta Giannakou).[3] I betänkandet föreslogs mot bakgrund av gjorda erfarenheter en rad förbättringar av systemet för finansiering av europeiska politiska partier och stiftelser. I synnerhet efterfrågades ett slut på bidragssystemet och inrättande av en ny finansieringsform i budgetförordningen som borde vara ”endast avsedd och skräddarsydd för finansieringen av europeiska partier och stiftelser”. Efter närmare analys föreslås nu en ny typ av finansiering av politiska partier (partistöd) på det sätt som beskrivs i utkastet till förslag, snarare än via bidrag som idag. Europeiska politiska stiftelser bör däremot även fortsättningsvis få administrativa bidrag. Europaparlamentets begäran om att europeiska politiska stiftelser också ska undantas från bidragssystemet är inte motiverad, eftersom stiftelserna inte har samma särskilda behov som de europeiska politiska partierna. Många av de problem som Europaparlamentet tar upp avseende stiftelsernas svårigheter att arbeta inom ramen för den gällande budgetförordningen[4] borde försvinna när den omarbetade budgetförordningen träder i kraft, varför inga särskilda undantag kommer att behövas. Detta gäller synnerhet stiftelsernas möjligheter att få hela förfinansieringen utbetald utan att ställa säkerhet och kunna bygga upp ekonomiska reserver ur egna medel eftersom sådana medel inte ska beaktas när man kontrollerar att principen om icke-vinstdrivande verksamhet har efterlevts. Partistödet till europeiska politiska partier bygger på en modell som liknar bidragssystemet, med vissa särskilda kännetecken som beskrivs nedan. 2.2. Viktiga skillnader jämfört med det nuvarande stödsystemet Nedan beskrivs de huvudsakliga skillnaderna mellan det föreslagna partistödet och övriga bidrag. 2.2.1. Avskaffande av kravet på ett årligt arbetsprogram I punkt 18 i det ovannämnda Giannakoubetänkandet begär parlamentet att kravet på ett årligt arbetsprogram från de europeiska politiska partierna ska strykas med hänvisning till att kravet är olämpligt och att det inte finns något sådant villkor i någon av EU:s medlemsstater. De politiska partiernas verksamhet kräver i synnerhet en större flexibilitet och möjligheter att reagera på dagsaktuella händelser än vad som är möjligt inom ramen för det äldre bidragssystemet, som kräver att ett årligt arbetsprogram och en preliminär budget ska lämnas in tillsammans med begäran om finansiering. Därför bör partistödet utbetalas utan krav på något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget. 2.2.2. Införande av kriterier för stödberättigande Kriterier för de politiska partiernas stödberättigande har införts enligt förslaget till förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser. I praktiken bör utanordnaren vända sig direkt till registret över europeiska politiska partier (som handhas av Europaparlamentet) för att erhålla intyg på att europeiska politiska partier är vederbörligen registrerade, fullgör sina förpliktelser (lämnar in årsredovisningar t.ex.), och inte har stängts eller blivit föremål för administrativa sanktioner enligt det ovannämnda förslaget till förordning. 2.2.3. Avskaffande av urvalskriterier Den nya avdelningen innehåller inga urvalskriterier, eftersom det inte är meningsfullt att kontrollera de europeiska politiska partiernas ekonomiska och operativa kapacitet att företräda unionsmedborgarna, i synnerhet som de inte behöver lämna in vare sig något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget. 2.2.4. Kontroll av stadgeenliga förpliktelser Det finns en bestämmelse som uttryckligen förbjuder att europeiska politiska partier stryks ur registret eller blir föremål för administrativa sanktioner under det räkenskapsår som partistödet avser. I sådana fall ska däremot partistödet sättas ned eller dras in samt eventuell förfinansiering som redan utbetalats återkrävas. Utanordnaren bör begära en bekräftelse från Europaparlamentets register i detta hänseende innan de återstående beloppen betalas ut. 2.2.5. Kontroll av utgifterna och inte av verksamheten Att man frångår bidragssystemens krav på inlämning av arbetsprogram och preliminära budgetar innebär inte att de politiska partierna får helt fria händer eller kan missbruka EU-medlen. Stödet bör lämnas utan krav på något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget, men däremot bör de europeiska politiska partierna i efterhand styrka att EU-medlen använts för sina rätta syften. I synnerhet bör utanordnaren kontrollera om EU-medlen använts för att betala sådana ersättningsgilla kostnader som beskrivits i ansökningsomgången, inom de tidsramar som fastställs i denna förordning. Denna lösning innebär en förenkling av ansökan om partistöd eftersom det inte längre är nödvändigt att lämna in årliga arbetsprogram eller preliminära budgetar, vilket dessutom ger de politiska partierna större frihet att justera verksamheten under årets gång. 2.2.6. Tidsbegränsning för utnyttjande av EU-medlen I punkt 24 i Giannakoubetänkandet efterfrågar parlamentet möjligheten att ”bygga upp reserver från överskott av egna medel och överförda anslag”. De nya bestämmelserna hindrar inte att europeiska politiska partier bygger upp reserver från egna medel. Partierna har dessutom större flexibilitet när det gäller inom vilken tid de tilldelade EU-medlen måste utnyttjas. En strikt tillämpning av skyldigheten att använda medlen samma budgetår som de tilldelades är svår att förena med de europeiska politiska partiernas behov av att anpassa medlen till valperioderna. Men outnyttjade EU-medel bör användas inom rimlig tid. Stöd till europeiska politiska partier bör användas för att täcka ersättningsgilla kostnader inom två räkenskapsår från det att de beviljats (n+2), varefter eventuella outnyttjade medel bör återkrävas av utanordnaren. 2.2.7. Samfinansiering De europeiska politiska partierna ska följa samfinansieringsprincipen i enlighet med förordning xx/xxxx, vilket inte föregriper den ovannämnda möjligheten att använda eventuellt outnyttjade EU-medel för att täcka ersättningsgilla kostnader under två räkenskapsår efter det att stödet beviljats. 2.2.8. Finansieringsmetoder Liksom bidragen kan partistödet utbetalas antingen som ersättning för en viss procent av de faktiska kostnaderna eller genom förutbestämda enhetsbelopp, enhetskostnader eller schablonsatser. 2.2.9. Förfinansiering till 100 procent Partistödet bör betalas i förhand till 100 procent av beloppet, om inte utanordnaren beslutar annorlunda av vederbörligen motiverade skäl. 2.2.10. Räntan på förfinansiering Med undantag från artikel 5 i budgetförordningen får inkomster som genereras av förfinansiering till de europeiska politiska partierna användas för att finansiera ersättningsgilla kostnader inom de två närmaste räkenskapsåren. 2.2.11. Sanktioner och kontrollsystem I likhet med vad som gäller för bidrag bör den nya avdelningen innehålla standardbestämmelser om kontroller som utförs av Europaparlamentet, Olaf och revisionsrätten. Samma sanktioner som gäller för bidragsmottagare (administrativa och ekonomiska påföljder) bör införas. 3. Budgetkonsekvenser De planerade ändringarna av budgetförordningen bör inte ha några väsentliga budgetkonsekvenser. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning [xxxx/2012…] med avseende på finansieringsbestämmelserna i Europeiska unionens årliga budget gällande partistöd till europeiska politiska partier EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 322, jämförd med fördraget om upprättandet av europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av revisionsrättens yttrande,[5] i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Politiska partier på europeisk nivå är en viktig integrationsfaktor inom unionen. (2) Artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna fastställer att de politiska partierna på europeisk nivå ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja. (3) Den 4 november 2003 antogs Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå.[6] (4) Europaparlamentet föreslog mot bakgrund av tidigare erfarenheter en rad förbättringar i finansieringen av europeiska politiska partier och stiftelser, i sitt betänkande av den 6 april 2011 om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för finansiering av politiska partier på europeisk nivå. (5) Kommissionen har lagt fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning nr xxx/xxxx av den xx/xx/xxxx om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, vilken är avsedd att ersätta förordning (EG) nr 2004/2003. Det förslaget innehåller nya bestämmelser eller ändrar gällande bestämmelser om bland annat finansieringen av politiska partier och stiftelser på europeisk nivå, i synnerhet avseende finansieringsvillkor, former för utbetalning och tilldelning av medel, bestämmelser om donationer och partistöd, finansiering av valkampanjer i samband med val till Europaparlamentet, rimliga utgifter, finansieringsförbud, redovisning, genomförande och kontroll, sanktioner och öppenhet. (6) Europaparlamentets och rådets förordning […] av den [... 2012] som innehåller finansieringsbestämmelser för Europeiska unionens årliga budget[7] (nedan kallad budgetförordningen) bör även innehålla bestämmelser om Europaparlamentets partistöd till europeiska politiska partier. Sådana bestämmelser bör ge de europeiska politiska partierna bättre flexibilitet att använda stödet på det sätt som verksamheten kräver. Systemet med administrativt stöd till europeiska politiska partier enligt artikel [117.5] i budgetförordningen är inte anpassat till deras behov, i synnerhet inte kravet på att lämna in ett årligt arbetsprogram och en preliminär administrativ budget, ett krav som inte har någon motsvarighet i medlemsstaternas lagstiftning. Därför bör de europeiska politiska partierna få finansiellt stöd genom ett särskilt partistöd, som motsvarar deras särskilda behov. (7) Stödet bör lämnas utan krav på något årligt arbetsprogram eller någon preliminär budget, men däremot bör de europeiska politiska partierna i efterhand styrka att EU-medlen använts för sina rätta syften. I synnerhet bör utanordnaren kontrollera om medlen använts för att betala sådana ersättningsgilla kostnader som anges i ansökningsomgången inom de tidsramar som fastställs i denna förordning. Stöd till europeiska politiska partier bör användas inom två räkenskapsår från det år då de beviljades, varefter eventuella outnyttjade medel bör återkrävas av utanordnaren. (8) EU-medel som beviljas för att finansiera europeiska politiska partiers administrativa kostnader får inte användas för andra syften än de som anges i förordning (EU) nr […], i synnerhet inte för att direkt eller indirekt finansiera andra organ, såsom nationella politiska partier. Europeiska politiska partier får använda partistödet för att betala delar av sina löpande och framtida kostnader, men inte sådana kostnader eller skulder som uppkommit innan ansökan om partistöd lämnats in. (9) Tilldelningen av partistöd bör även förenklas och anpassas till de europeiska politiska partiernas särskilda behov, framför allt genom att urvalskriterierna avskaffas, förfinansiering till 100 procent blir den allmänna regeln samtidigt med möjligheten att använda enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader. (10) Stöd från Europeiska unionens allmänna budget bör sättas ned eller avslutas om de europeiska politiska partierna inte fullgör sina skyldigheter enligt förordning (EU) nr [...]. (11) Sanktioner som bygger både på budgetförordningen och på förordning (EU) nr [...] och som åläggs av samma institution bör användas på ett konsekvent sätt och följa principen non bis in idem. Enligt artikel 22.7 i förordning (EU) nr […] ska sådana administrativa eller ekonomiska sanktioner som avses i artikel [103] i budgetförordningen inte användas om sanktioner redan utfärdats i enlighet med artikel 22.1–22.6 i förordning (EU) nr […]. (12) Budgetförordningen bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EU) nr [...] ska ändras på följande sätt: (1) Följande avdelning ska infogas i del II: ”AVDELNING VIII PARTISTÖD TILL EUROPEISKA POLITISKA PARTIER Artikel [196a] Allmänna bestämmelser 1. I denna förordning avses med europeiska politiska partier sådana organ som upprättats och registrerats i denna egenskap i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr […].[8] 2. Europeiska politiska partier kan få direkt finansiellt stöd från budgeten med tanke på deras bidrag till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja. Artikel [196b] Principer 1. Partistödet får bara användas som ersättning för en del av de europeiska politiska partiernas administrativa kostnader som är direkt kopplade till partiets mål. Partistödet får inte användas för att direkt eller indirekt ge enskilda ledamöter eller anställda vid europeiska politiska partier personliga ekonomiska fördelar, kontant eller in natura. 2. Partistödet för inte användas för att finansiera tredje mans verksamhet, i synnerhet inte nationella politiska partier eller stiftelser på europeisk eller nationell nivå, oavsett om det sker via bidrag, donationer, lån eller liknande överenskommelser. 3. Partistödet ska beviljas i enlighet med principerna om öppenhet och likabehandling, enligt de villkor som fastställs i förordning (EU) nr […]. 4. Europaparlamentet ska dela ut partistödet varje år och uppgifter om detta ska offentliggöras i enlighet med artikel [31.2]. 5. Europeiska politiska partier som får partistöd ska inte beviljas annan finansiering ur budgeten för samma syften. Inga kostnader får finansieras två gånger ur budgeten. Artikel [196c] Budgetfrågor Partistöd ska utbetalas från Europaparlamentets del av budgeten. Artikel [196c] Ansökningsomgång 1. Partistöd ska beviljas efter en årlig ansökningsomgång som offentliggörs åtminstone på Europaparlamentets webbsida. 2. Ett europeiskt politiskt parti kan få högst ett stöd per år. 3. För att kunna erhålla stöd ska de europeiska politiska partierna ansöka om detta enligt de villkor och förutsättningar som fastställs i ansökningsomgången. 4. Ansökningsomgången ska fastställa de kriterier för stödberättigande som de sökande ska uppfylla, samt uteslutningskriterier. 5. Ansökningsomgången ska åtminstone ange vilken typ av kostnader som kan få ersättning genom partistöd. Artikel [196d] Tilldelning 1. Ansökningar om partistöd ska läggas fram skriftligen eller, när så är lämpligt, i ett säkert elektroniskt format. 2. Partistöd får inte beviljas sökande som när stödet tilldelades befann sig i någon av de situationer som avses i artiklarna [100.1], [101] och [103.1 a] eller sökande som var registrerade i den centrala databasen för uteslutning av anbud i enlighet med artikel [102]. 3. De sökande ska intyga att de inte befinner sig i någon av de situationer som avses i punkt 2. 4. Partistöd ska beviljas med hjälp av ett sådant stödavtal eller beslut som anges i ansökningsomgången. 5. Utanordnaren får biträdas av en kommitté i samband med utvärderingen och tilldelningsbeslutet. Utanordnaren ska fastställa närmare bestämmelser om kommitténs sammansättning, utnämning och arbetssätt samt bestämmelser som ska förebygga intressekonflikter. Artikel [196e] Utvärdering 1. Ansökningar ska väljas ut med hjälp av tilldelningskriterierna i förordning xxx/xx bland de ansökningar som uppfyller kriterierna för stödberättigande och uteslutningskriterierna. 2. Kriterierna för stödberättigande ska fastställa på vilka villkor sökande kan få partistöd i enlighet med förordning (EU) nr […]. 3. I den ansvariga utanordnarens beslut om ansökningarna ska åtminstone följande anges: (a) Syftet med stödet och dess totala belopp. (b) Namnet på de sökande som valts ut och de godkända beloppen. (c) Namnen på sökande som avvisats och skälen till att de avvisats. 4. Den ansvariga utanordnaren ska skriftligen underrätta sökanden om vad som beslutats. Om ansökan om partistöd avvisas eller de begärda beloppen inte godkänns eller endast godkänns delvis ska den ansvariga utanordnaren ange skälen antingen till att ansökan har avvisats eller att de begärda beloppen inte har tilldelats, med särskild hänvisning till kriterierna för stödberättigande och tilldelningskriterierna i punkterna 1 och 2. Artikel [196f] Partistödets utformning 1. Stödet kan vara utformat på något av följande sätt: (a) Ersättning för en viss procent av de faktiska kostnaderna. (b) Ersättning utifrån enhetskostnader. . (c) Enhetsbelopp. (d) Finansiering till en schablonsats. (e) En kombination av de former som anges i a–d. 2. Ersättning beviljas endast för sådana kostnader som uppfyller kriterierna i ansökningsomgången, och som inte uppkommit innan ansökan lämnades. Artikel [196g] Regler för partistödet 1. Enhetsbeloppen ska erbjuda en övergripande ersättning för vissa kostnader som är nödvändiga för de europeiska politiska partiernas särskilda verksamhet. Enhetsbelopp ska användas tillsammans med andra typer av stöd. 2. Enhetskostnader avser alla eller vissa typer av ersättningsgilla kostnadskategorier med i förhand tydligt angivna belopp per enhet. 3. Schablonsatserna omfattar vissa ersättningsgilla kostnader med i förhand tydligt angivna procentandelar. 4. Vid användningen av enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader ska dessa tydligt definieras i ansökningsomgången. Avtalet eller beslutet om partistöd ska innehålla bestämmelser som gör det möjligt att kontrollera att de krav som ställs för tilldelning av enhetsbelopp, schablonsatser eller enhetskostnader är uppfyllda. Artikel [196h] Förfinansiering Partistödet ska betalas ut i sin helhet vid ett enda tillfälle som förfinansiering, om inte den ansvariga utanordnaren i vederbörligen motiverade fall beslutar något annat. Artikel [196i] Säkerhet Den ansvariga utanordnaren får, om så anses lämpligt och proportionellt från fall till fall och efter utförd riskanalys, ålägga europeiska politiska partier att ställa säkerhet i förväg för att begränsa de ekonomiska risker som är förknippade med utbetalning av förfinansiering, men endast om riskanalysen tyder på att det politiska partiet löper omedelbar risk att befinna sig i någon av de situationer som anges i artikel [100.1 a] och [100.1 d] eller om Europaparlamentet inlett ett formellt administrativt förfarande som kan leda till uteslutning eller till att stödet dras in. Artikel [125] om säkerhet vid förfinansiering av bidrag ska gälla i tillämpliga delar. Artikel [196j] Användningen av partistödet 1. Partistödet ska användas i enlighet med artikel [196b]. 2. De delar av partistödet som eventuellt inte utnyttjats under det räkenskapsår stödet beviljades får användas för att finansiera andra ersättningsgilla kostnader som uppkommit före den 31 december år n+2. Återstoden av partistödet som inte utnyttjats inom ramen för år n+2 ska återkrävas i enlighet med kapitel 5 i del I. 3. Europeiska politiska partier ska rätta sig efter den högsta samfinansieringsgraden i enlighet med förordning xx/xxxx. Återstående belopp från de två föregående årens partistöd får inte användas för att finansiera den del som ska komma från de europeiska politiska partiernas egna medel. 4. Europeiska politiska partier ska först utnyttja de medel som inte använts under det räkenskapsår stödet beviljades, innan partistöd som beviljats därefter börjar utnyttjas. 5. Eventuell ränta på förhandsbetalningarna ska anses utgöra en del av stödet från unionen. Artikel [196k] Rapport om användningen av partistödet De europeiska politiska partierna ska i enlighet med de villkor och tidsfrister som fastställts i ansökningsomgången lämna en slutrapport om hur stödet använts och sina räkenskaper till utanordnaren för godkännande. Utanordnaren ska upprätta den årliga verksamhetsrapport som avses i artikel [63.9] med hjälp av den slutrapport och de räkenskaper som avses i första stycket. Utanordnaren får även använda andra stödjande dokument för sin rapport. Artikel [196l] Utbetalning av återstående belopp 1. Stödbeloppet ska inte betraktas som slutligt förrän utanordnaren har godkänt den slutrapport och de slutliga räkenskaper som avses i artikel [196k]. Att rapporten om räkenskaperna godkänns påverkar inte Europaparlamentets möjligheter att genomföra ytterligare kontroller i ett senare skede. 2. Eventuella outnyttjade delar av förfinansieringen ska inte betraktas som slutgiltiga förrän de använts av de europeiska politiska partierna för att finansiera ersättningsgilla kostnader som uppfyller kraven i ansökningsomgången. 3. Om ett europeiskt politiskt parti inte fullgör sina skyldigheter i samband med användningen av partistödet ska stödet hållas inne, sättas ned eller sägas upp efter det att de europeiska politiska partierna fått tillfälle att lämna sina synpunkter. 4. Innan saldot betalas ut ska utanordnaren kontrollera att det europeiska politiska partiet fortfarande är infört i det register som avses i artikel 6 i förordning (EU) nr […] och inte har blivit föremål för några av de sanktioner som avses i artikel 22 i samma förordning, från det att ansökan gjordes och fram till slutet av det räkenskapsår partistödet avser. 5. Om ett europeiskt politiskt parti inte längre är infört i det register som avses i artikel 6 i förordning (EU) nr […] eller har blivit föremål för någon av de sanktioner som avses i artikel 22 i samma förordning, får den ansvariga utanordnaren hålla inne, sätta ner eller säga upp partistödet och återkräva belopp som felaktigt utbetalats enligt avtalet eller beslutet om partistöd, i förhållande till hur allvarliga fel, oriktigheter, bedrägerier eller andra överträdelser av skyldigheterna i samband med användningen av stödet som förekommit och efter det att det politiska partiet fått tillfälle att lämna sina synpunkter. Artikel [196m] Kontroller och sanktioner 1. Det ska i alla avtal eller beslut om partistöd uttryckligen anges att Europaparlamentet, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra kontroller av dokument och på platsen hos alla europeiska politiska partier, entreprenörer och underentreprenörer som erhållit EU-medel. 2. Utanordnaren ska ha rätt att ålägga de sökande effektiva, proportionella och avskräckande administrativa och ekonomiska sanktioner i enlighet med artikel [103] och utan hinder av artikel 22.7 i förordning (EU) nr […]. 3. Sådana sanktioner som avses i punkt 2 får även åläggas europeiska politiska partier som, när ansökan om partistöd gjordes eller efter det att partistödet erhållits, lämnat utanordnaren vilseledande upplysningar eller underlåtit att lämna upplysningar. Artikel [196n] Redovisning 1. Europeiska politiska partier ska spara bokföring, styrkande handlingar och andra relevanta dokument avseende partistödet i fem år efter inlämnandet av den slutrapport och de räkenskaper som avses i artikel [196k]. 2. Handlingar som avser revision, överklaganden, tvister eller skadereglering i samband med användningen av partistödet ska sparas till dess att dessa frågor slutligt avgjorts.” (2) I artikel [115.2] ska följande led läggas till som led [j)]: ”…[j)] sådant partistöd till europeiska politiska partier som avses i del II, avdelning VIII.” (3) Artikel [117.5] och artikel [117.3] andra stycket ska utgå. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlaments vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiella bestämmelser för unionens årliga budget (COD 2010/0395; dok. CS 12250/12 ADD1 av den 6 juli 2012). [2] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (EUT L 297, 15.11.2003, s. 1). [3] Betänkande av den 15 mars 2011 om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå – (2010/2201 INI). [4] Förordning (EG) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1). [5] EUT […], […], s. […]. [6] EUT L 297, 15.11.2003, s. 1. [7] EUT […] [8] EUT […].