EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll 
av sjukdomar för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyg ­
gande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2010, samt centrumets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 
om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (  3 ), särskilt 
artikel 23,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, 
folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0123/2012).  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för Europeiskt 
centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat  centrumet ) för budgetåret 2010 är 
tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiskt centrumet för förebyggande 
och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 
2009 (  5 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet uppmanade parlamentet bland 
annat centrumet att  
— i en tabell som ska bifogas revisionsrättens rapport göra en jämförelse mellan den verksamhet som 
genomfördes under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och verksamheten under före ­
gående budgetår,SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/185  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 122.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EGT L 142, 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 145.
— ta itu med den höga nivån för överföringarna, vilket har en negativ effekt på genomförandet av 
budgeten och strider mot principen om ettårighet,  
— uppfylla sina skyldigheter att till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten översända en rapport 
som sammanställts av dess direktör och som sammanfattar internrevisionstjänstens (IAS) rekom ­
mendationer.  
C. Centrumets totala budget för budgetåret 2010 uppgick till 57 800 000 EUR jämfört med 
49 200 000 EUR 2009, vilket innebär en ökning på 17,5 procent. Det totala bidraget från unionen 
till centrumets budget 2010 uppgick till 56 225 000 EUR.  
Budget och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet påminner om att det ursprungliga anslaget från unionen till centrumets budget för 
2010 uppgick till 53 078 000 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 145 000 EUR, som var åter ­
användning av överskott, lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt anslag från unionen på 
53 223 000 EUR för 2010.  
2. Europaparlamentet understryker dock att enligt det definitiva antagandet av Europeiska unionens all ­
männa budget för budgetåret 2010 uppgick det totala bidraget till centrumet till 56 225 000 EUR, och 
bestod av  
— ett bidrag på 33 360 000 EUR för avdelning I och II, och  
— ett bidrag på 22 895 000 EUR för avdelning III, av vilka 10 000 000 EUR betalades.  
Europaparlamentet noterar dock att samma dokument presenterar ett totalt unionsbidrag på 
53 223 000 EUR för 2010. Parlamentet noterar kommissionens uttalande att unionens totala bidrag 
till centrumet för 2010 uppgick till 56 225 000 EUR, och att beloppet 53 223 000 EUR är resultatet av 
bristande konsekvens i den text som åtföljer budgetsiffrorna. Detta visar att det är nödvändigt att 
kommissionen varje år ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten konsoliderad information per 
byrå om de totala årliga anslagen från Europeiska unionens allmänna budget.  
3. Europaparlamentet noterar att ytterligare en bidragsöverenskommelse nåddes med generaldirektoratet 
för utvidgning för en första period på två år, och att en senare ökning av budgeten med 400 000 EUR 
för perioden 2009–2010 ägde rum under 2010. År 2011 var det dags för centrumet att begära en 
förlängning av bidragets löptid.  
4. Europaparlamentet ser i centrumets slutliga årsredovisning för budgetåret 2010 att budgetens genom ­
förandegrad uppgick till 95 procent av åtagandebemyndigandena. Dock är det oroande att budgetens 
genomförandegrad när det gäller betalningsbemyndiganden endast nådde 68 procent av den totala 
budgeten. Parlamentet anser inte desto mindre att detta faktiskt är en förbättring jämfört med 59 
procent för 2009, men anser att centrumet behöver göra ytterligare ansträngningar i detta samman ­
hang.  
5. Europaparlamentet understryker att genomförandet av betalningsbemyndigandena förbättrades till 92,7 
procent, vilket motsvarar outnyttjade anslag till ett belopp av 3 800 000 EUR. Parlamentet konstaterar 
att detta underutnyttjande beror på att centrumet begränsat sin begäran om betalningsbemyndiganden 
för att minska de likvida medlen på sitt bankkonto vid slutet av året, i enlighet med revisionsrättens 
och kommissionens begäran.  
6. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att direktören, som utanordnare, dele ­
gerade det ekonomiska ansvaret till fem enhetschefer, och under en period till samordnaren för 
direktörens kansli. Dock måste alla kontrakt på mer än 250 000 EUR undertecknas av direktören.SV L 286/186 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Överförda anslag  
7. Europaparlamentet erfar från revisionsrätten att ett belopp på 15 600 000 EUR, motsvarande 27 pro ­
cent av den totala budgeten, bland annat 50 procent av avdelning III – Driftsutgifter – fördes över från 
2010 till 2011. Centrumet uppmanas än en gång att genast åtgärda de brister avseende överföringar 
som revisionsrätten har konstaterat. Parlamentet understryker att en hög nivå på överföringarna in ­
verkar negativt på budgetens genomförande.  
8. Europaparlamentet är oroat över att denna höga andel överföringar, som motsvaras av små upplupna 
kostnader, är alldeles för stor och strider mot principen om ettårighet.  
Redovisningssystem  
9. Europaparlamentet ser i centrumets rapport över budget och ekonomisk förvaltning att 2010 var det 
första hela år som man genomförde hela budgeten via ABAC WF (kommissionens integrerade budget- 
och redovisningssystem).  
10. Europaparlamentet ser i den årliga verksamhetsrapporten att centrumet genomförde en översyn av de 
interna rutinerna för betalningar och åtaganden.  
Upphandling  
11. Europaparlamentet ser i centrumets årliga verksamhetsrapport att upphandlingsavdelningen handlade 
50 öppna upphandlingar och 18 förhandlade upphandlingar samt 8 anbudsinfordringar. Centrumet 
uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av var och en av dessa 
upphandlingsförfaranden.  
12. Europaparlamentet noterar att en överenskommelse om centrumets säte har undertecknats av cent ­
rumet och det svenska departementet för äldrevård och folkhälsa.  
Personal  
13. Europaparlamentet konstaterar att den före detta direktören lämnade centrumet i februari 2010 för att 
tillträda en tjänst hos WHO:s regionkontor för Europa.  
14. Europaparlamentet uppmanar centrumet att införa de åtgärder som behövs för att kunna garantera att 
dess rekryteringsförfaranden är transparenta. Parlamentet anser att följande iakttagelser från revisions ­
rätten är särskilt oroande: varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till 
intervju eller för att föras upp på reservlistan över godkända sökande hade fastställts i förväg. Detta 
skulle kunna vara ett tecken på dold nepotism eller dolda intressekonflikter.  
15. Europaparlamentet ser i centrumets rapport över budget och ekonomisk förvaltning att det totala 
antalet tillfälligt anställda som arbetade vid centrumet den 31 december 2010 var 175 personer, 
jämfört med de 200 tjänsterna i tjänsteförteckningen för 2010.  
16. Av rapporten över budget och ekonomisk förvaltning framgår också att omsättningen av tillfälligt 
anställda och kontraktsanställda var 7 procent 2010.  
17. Europaparlamentet anser att centrumet är ett viktigt unionsorgan för att stärka och utveckla EU:s 
sjukdomsövervakning och för att bedöma och informera om befintliga och nya hot mot människors 
hälsa i form av smittsamma sjukdomar samt för att samla Europas kunskap om hälsa och sjukdomar.  
Verksamhetsresultat  
18. Europaparlamentet konstaterar att centrumet nu arbetar tillsammans med sina partner för att genom ­
föra förändringar, baserat på de lärdomar som drogs av H1N1-pandemin 2009, för att ytterligare 
förbättra centrumets prestationer i framtiden. Parlamentet framhåller centrumets viktiga bidrag till 
åtgärderna för att bekämpa H1N1-pandemin 2009, genom de preliminära riktlinjerna om ”använd ­
ningen av specifika influensavacciner” 2009.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/187
Internrevision  
19. Europaparlamentet ser i centrumets rapport över budget och ekonomisk förvaltning att man har gjort 
en genomgång av hur det interna kontrollsystemet har genomförts. Parlamentet är särskilt oroat över 
att två av standarderna fortfarande inte har införts, nämligen kontinuitetsplanering och utvärdering av 
verksamheten, och fyra andra standarder har införts bara delvis. Centrumet uppmanas därför att genast 
åtgärda detta och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur den går med införandet 
av dessa standarder.  
20. Europaparlamentet ser i centrumets rapport över budget och ekonomisk förvaltning att IAS planerade 
granskning av ”processer som stöder upprättandet av det årliga arbetsprogrammet, med fokus på 
informationssystemet” hade skjutits upp till 2011. Centrumet uppmanas därför att informera den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om IAS iakttagelser.  
21. Europaparlamentet erfar också från centrumet att IAS vid slutet av 2010 inte hade några kritiska 
kommentarer. Dock fanns fortfarande sex viktiga iakttagelser kvar att åtgärda. Centrumet har meddelat 
att fyra av dessa rekommendationer rör hälsokommunikation, resultatindikatorerna, de finansiella 
aktörernas checklista samt kostnadsuppskattningen avseende centrumets sammanträden. Centrumet 
uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de två rekommendationer 
som centrumet fortfarande måste genomföra.  
22. Europaparlamentet uppmärksammar de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihets ­
betänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
23. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV L 286/188 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN  
Europeiskt centrum för fö ­
rebyggande och kontroll av 
sjukdomar  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat/ 
Upphandling  — Upphandlingsbestämmelserna tilläm ­
pas inte strikt: tydliga urvalskriterier 
saknas, felaktigt val av förfarande, bris ­
tande respekt för det förfarande som 
beskrivs i upphandlingsmeddelandet, 
bristfällig dokumentation av förfaran ­
det. Ingen uppgift  — Centrumet uppmanades att göra en 
jämförelse mellan den verksamhet 
som genomfördes under det år för vil ­
ket ansvarsfrihet ska beviljas och det 
föregående budgetåret så att den an ­
svarsfrihetsbeviljande myndigheten ef ­
fektivare skulle kunna bedöma cent ­
rumets verksamhetsresultatet från ett 
år till ett annat. 
— Ingen överenskommelse om cent ­
rumets säte har kommit till stånd 
med den svenska regeringen, då det 
fanns många olösta frågor som krävde 
ytterligare förhandlingar.  — Centrumet uppmanades att göra en jäm ­
förelse mellan de aktiviteter under året 
och under föregående budgetår, för 
vilka ansvarsfrihet ska beviljas.  
Överföring av anslag 
mellan budgetår  — Principen om ettårighet har inte följts 
strikt: nästan 45 % av åtagandena som 
ingåtts under året fördes över till på ­
följande budgetår. Dessutom gjordes 
åtskilliga överföringar under andra hal ­
van av 2006 → otydliga uppskatt ­
ningar av personalbehoven.  — Principen om ettårighet har inte följts 
strikt: svagheter i programplaneringen, 
övervakningen och genomförandet av 
centrumets budget. 
— Vid beslut om ändring av budgeten 
togs ingen hänsyn till följderna för ar ­
betsprogrammet och uppnåendet av 
målen.  — Principen om ettårighet har inte följts 
strikt: svagheter i programplaneringen 
och det påföljande genomförandet av 
centrumets budget. 
— Kommissionen uppmanades att under ­
söka vilka möjligheter det finns att se 
till att behovsinriktad förvaltning av 
likvida medel tillämpas till fullo → 
centrumet har haft enormt hög likvidi ­
tet under lång tid (31 december 2008: 
16 705 091 EUR).  — Centrumet uppmanades att informera 
den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten om vilka åtgärder som vidtagits för 
att rätta till bristerna. En hög nivå för 
överföringarna, vilket har en negativ ef ­
fekt på genomförandet av budgeten och 
strider mot principen om ettårighet.  
Personal  Ingen uppgift  Ingen uppgift  — Brister i rekryteringsförfarandena.  Ingen uppgiftSV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/189
Europeiskt centrum för fö ­
rebyggande och kontroll av 
sjukdomar  2006  2007  2008  2009  
Internrevision  — Rättsliga åtaganden gjordes utan före ­
gående åtagandebemyndiganden, vilket 
strider mot budgetförordningen.  — Centrumet följde inte budgetförord ­
ningen och sparsamhetsprincipen: 
2007 betalade centrumet 
500 000 EUR för renovering av sin 
huvudbyggnad, i enlighet med ett 
kontrakt mellan centrumet och bygg ­
nadens ägare. I detta kontrakt saknades 
specifikationer för typen av arbeten 
som skulle utföras samt tidsfrister 
och betalningsvillkor.  — Centrumet har inte helt och hållet 
uppfyllt sina skyldigheter att till den 
ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
översända en rapport som samman ­
ställts av dess direktör och som sam ­
manfattar hur många interna gransk ­
ningar som internrevisionens har gjort.  — Centrumet har inte helt och hållet upp ­
fyllt sina skyldigheter att till den an ­
svarsfrihetsbeviljande myndigheten över ­
sända en rapport som sammanställts av 
dess direktör och som sammanfattar in ­
ternrevisionens rekommendationer.SV L 286/190 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012