B4-0211, 0249, 0250, 0251, 0254, 0260, 0261 och 0320/95

Resolution om flodöversvämningarna i Europa

med beaktande av följande:

A. Vissa stora floder i Europa har för andra året i rad nyligen svämmat över och genomgripande förebyggande åtgärder har tvingats vidtagas där så var möjligt.

B. Dessa katastrofer har orsakat stora materiella skador och chockat ett stort antal medborgare, särskilt i Tyskland, Frankrike, Luxemburg, Belgien, Nederländerna, Irland, Italien och Förenade kungariket.

C. De åtgärder som vidtas i en medlemsstat, bl a beträffande vattenreglering och fysisk planering, får klara konsekvenser i andra medlemsstater.

D. Det är allmänt erkänt att översvämningarna i Nordvästeuropa den här vintern liksom i Sydeuropa förra hösten inte enbart berodde på häftiga regn, utan också på förändringar i avrinningsområdena som orsakats av människan, t.ex:

- uträtning och kanalisering av floder och åar, samt armering med betong av flodbäddar såsom är fallet t.ex i vissa delar av Rhen,

- skogsavverkning, vilket medför att jord och vatten förs bort mycket fortare,

- dränering och bortpumpning av vatten från jordbruksområdena,

- «jordförsegling» till följd av hus- och vägbyggen och infrastruktur, t o m i områden som gränsar till flodbrädderna.

E. Under en tidigare brådskande debatt, den 20 januari 1994, utlovade kommissionen en undersökning om vattenreglering.

F. Gemensamma församlingen AVS-EU gjorde den 1 februari 1995 ett tillkännagivande om översvämningarna i Västeuropa, särskilt i Nederländerna.

G. Kommissionen utlovade den 1 februari 1995 nödhjälp till offren för översvämningarna i Nederländerna, Belgien, Frankrike och Tyskland inom ramen för en europeisk strategi för förebyggande av översvämningar, och Europeiska investeringsbanken har förklarat sig villig att i ovanstående länder medfinansiera återuppbyggnads- och infrastrukturarbeten, liksom var fallet vid översvämningarna i Italien i oktober 1994.

H. Miljöministrarna i Frankrike, Tyskland och Benelux-länderna har gjort ett välkommet uttalande om förebyggande av översvämningar vid högvatten i Rhen och Maas.

Parlamentet

1. uttrycker sin solidaritet med offren för översvämningarna och med alla som lidit materiella och psykiska skador till följd av de intensiva förebyggande åtgärder som vidtagits,

2. gratulerar lokala och regionala myndigheter, landsortsmyndigheter, frivilliga, privata organisationer, brandväsendet, Röda Korset och många andra till det hänsynsfulla sätt på vilket ett stort antal människor evakuerades utan några större problem,

3. begär att kommissionen skall undersöka hur medborgarna och företagen i de olika medlemsländerna kan ersättas för de skador de förorsakats, t.ex genom en försäkring såsom i Frankrike,

4. understryker nödvändigheten av att snarast möjligt utarbeta en rad speciella förebyggande åtgärder för civilskydd som led i en kontroll- och koordineringsaktion mellan medlemsstaterna, som skall övervakas av kommissionen,

5. understryker nödvändigheten av att den gemensamma expertgrupp som kommissionen planerar, sätts samman i samråd med regeringarna och regionerna, för att garantera en nära koordinering av åtgärderna, samt att den bistås av en observatörsdelegation från Europaparlamentet, som är beredd att resa till de drabbade områdena för att få en direkt överblick över hela katastrofens omfattning,

6. kräver att det i medlemsstaterna sker en förstärkning av övervakningen på miljöområdet, så att det rör sig om strukturer med reella befogenheter att undersöka och kontrollera att gemenskapsreglerna respekteras, samt att registrera överträdelser av dessa regler, och att detta utförs på samma sätt inom hela unionen,

7. uppmanar föjaktligen kommissionen att utarbeta en reell politik för att reglera vattenloppen inom ramen för en särskild tjänst, som består av experter inom regionalpolitik, jordbruk, miljö, civilskydd och fysisk planering, och vars huvudsakliga uppgift skulle vara att utarbeta en karta över de områden som mest hotas av översvämningar, och där varje form av byggande skulle förbjudas,

8. uppmanar kommissionen att använda strukturfonderna, särskilt inom jordbruksområdet, till att finansiera projekt för att förbättra regleringen av de floder som mest hotas av översvämningar i Europeiska unionens medlemsstater,

9. kräver att kommissionen gör en insats för att införliva vatten- och flodförvaltningen i fördraget, och för att tilldela en kommissionär vatten- och flodpolitiken som ansvarsområde i syfte att säkerställa:

- samordning och förbättring av det europeiska samarbetet inom meteorologi och forskning om vattenströmmar, i synnerhet användning och utveckling av modern teknologi, som möjliggör att i god tid och tillförlitligt förutsäga extrema vattennivåer i floderna,

- varaktig återuppbyggnad av en buffertkapacitet i de europeiska flodernas avrinningsområden med hänsyn till naturens och landskapets krav, vilket innebär att floderna återigen får en större landyta till sitt förfogande,

- snabbare framsteg vad gäller förbättringen av flodvattenkvaliteten och flodbrädderna;

10. kommer inom ramen för förslaget till direktiv om ändring av direktivet om utvärdering av vissa offentliga och privata projekts inverkan på miljön ((EGT nr C 130, 12.5.1994, s. 8)) att undersöka möjligheten att det sker en obligatorisk utvärdering av jordbruksprojekt och stadsplanering i de regioner där floderna finns, beträffande säkerhetsaspekter och vattenreglering längs dessa floder,

11. uppmanar medlemsstaterna att i beslut och lagstiftningsförfaranden som syftar till att stärka fördämningar, medtaga en bestämmelse om påverkan på miljön så att särskild hänsyn tas till säkerhetsaspekter, men också till bevarandet av landskapet, naturen, ekologin och kulturen,

12. uppmanar medlemsstaterna att i beslut och lagstiftningsförfaranden som syftar till att stärka fördämningar medtaga en bestämmelse om den inverkan människans ingrepp har på vattenregleringen, som inte enbart skall tillämpas på Europeiska unionen utan även bör omfatta länderna i Central- och Östeuropa,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament.