A4-0150/95

Resolution om Sydafrikas framtida ekonomiska och handelsrelaterade förbindelser med Europeiska unionen

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Maastrichtfördraget och i synnerhet bestämmelserna om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (avdelning 5) och de målsättningar som fastställts i artikel 113u,

- med beaktande av Europeiska unionens uttalande av den 19 april 1994 om samarbete med Sydafrika,

- med beaktande av slutförklaringen från konferensen för EU:s och södra Afrikas utrikesministrar i Berlin (5-6 september 1994),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1994 ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 13.)) om förslag till rådets beslut om slutande av samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika (COM(94)0402 - C4-0171/94 - 94/0216(CNS),

- med beaktande av Sydafrikas ansökan om att ansluta sig till Lomé-konventionen och Georgetownavtalet, som stöds av AVS-länderna,

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0150/95), och

A. Den demokratiska nationella samlingsregeringen nu har suttit i ett helt år.

B. Valet av en representativ regering har skapat höga förväntningar bland stora delar av den sydafrikanska befolkningen, särskilt vad beträffar sysselsättning och förbättrad tillgång till offentliga tjänster.

C. Sydafrikas förmåga att förbättra sin ekonomi och sina handelsförbindelser kommer att vara avgörande för konsolideringen av den bräckliga demokratin och för säkerställandet av en politisk stabilitet i södra Afrika som helhet, parlamentet är också medvetet om att ekonomisk och social demokrati ännu inte har uppnåtts, i synnerhet inte för majoriteten av de svarta sydafrikanerna.

D. Många av Sydafrikas problem liknar utvecklingsländernas. Sociala indikatorer såsom UNDP:s index över mänsklig utveckling visar att de sociala villkoren för majoriteten av den svarta befolkningen är klart jämförbara med de för befolkningen i de fattigare länderna runt om.

E. Det har gjorts berömvärda gemensamma ansträngningar av länderna i Southern African Development Community (SADC) i syfte att åstadkomma politisk stabilitet och hållbar ekonomisk utveckling i regionen.

F. Parlamentet erkänner och stödjer den sydafrikanska regeringens insatser för att främja freden i alla länderna i södra Afrika.

G. Parlamentet erinrar om den ståndpunkt som antagits i en resolution från den gemensamma församlingen (Libreville, oktober 1994), vilken stöder etableringen av ett lämpligt förhållande mellan Sydafrika och Lomé- konventionen och, genom att betona Sydafrikas utvecklingsbehov, uppmanar preferentiell tillgång till förmånshandel på EU:s marknader, i linje med Lomé-konventionen.

Parlamentet

med beaktande av följande:

1. upprepar vikten av nära ekonomiska och handelsrelaterade förbindelser mellan EU, Sydafrika och södra Afrika och välkomnar den officiella inledningen den 30 juni 1995 av förhandlingarna om en ram för långsiktiga ekonomiska och handelsrelaterade förbindelser mellan EU och Sydafrika,

2. välkomnar den sydafrikanska regeringens åtagande vad gäller dess GATT- förpliktelser och betonar behovet av att uppmuntra processen med att integrera Sydafrika i världsekonomin,

3. erinrar om målsättningarna i artikel 2 i interimsavtalet mellan Europeiska unionen och Sydafrika som syftar till att «främja en harmonisk, balanserad och hållbar utveckling» genom bl.a. ökat handelssamarbete,

4. erkänner det allmänna preferenssystemet som utvidgades till att omfatta Sydafrika i september 1994 är otillräcklig för att främja utvidgningen och spridningen av sydafrikansk export, vilket kommer att vara nödvändigt för att upprätta en stabil valuta för hållbar ekonomisk tillväxt och ekonomisk omstrukturering, vilket är väsentligt för konsolideringen av en förändring av politiken i demokratisk riktning,

5. betonar behovet av att stödja processen av ekonomisk omstrukturering i Sydafrika, i synnerhet behovet av att uppmuntra utvecklingen av arbetskraftsintensiv tillverkningsindustri och erkänner att det kommer att ta tid för dessa sektorer inom tillverkningsindustrin att bli internationellt konkurrenskraftiga,

6. erkänner att socio-ekonomiska reformer i Sydafrika öppnar en rad handels- och investeringsmöjligheter för den europeiska affärsvärlden, både i Sydafrika och i hela södra Afrika,

7. uppmanar till en strategi med syfte att säkerställa väsentlig förbättring av tillgången till marknaden för de varor och sektorer som kommer att kunna ha ett verkligt inflytande på Sydafrikas ekonomiska återhämtning och utveckling, med tanke på deras potentiella bidrag till skapandet av sysselsättning och diversifiering av exporten,

8. betonar att varje framtida handelsavtal bör innehålla lämpliga och tydliga garantier för både gemenskapens producenter och traditionella AVS- leverantörer,

9. betonar vikten av att snabbt åstadkomma en väsentlig förbättring av Sydafrikas tillgång till EU:s marknad, om EU:s framtida handelspolitik skall stödja ekonomisk omstrukturering och konsolidering av demokratin under övergångsperioden i Sydafrika,

10. anser att framtida ekonomiska och handelsrelaterade förbindelser mellan Europeiska unionen bör uppmuntra till slutande av bilaterala avtal om skydd för investeringar, tullsamarbete, främjande av förenliga standards- och certifieringssystem och gemensamt främjande av vanliga produkter såsom vin och snittblommor,

11. uppmanar kommissionen att vidta specifika åtgärder för att främja socialt och miljömässigt godtagbara produktionsformer inom jordbruket och inom hantverks- och industrisektorerna, och att göra särskilda resurser disponibla för projekt av denna typ (ekologiskt jordbruk, kooperativ - i synnerhet för att stimulera större ekonomiskt oberoende för kvinnor),

12. stöder helhjärtat de bestämmelser i artikel 6 i interimsavtalet som erkänner södra Afrikas betydelse och behovet av att harmonisera samarbetet inom ramen för regionen,

13. betonar behovet av att säkerställa att det handelssystem som upprättats för handel mellan EU och Sydafrika och det handelssystem som tillämpas för grannländer i södra Afrika görs förenliga, i syfte att förebygga hinder för mer omfattande interregional handel i södra Afrika,

14. välkomnar Sydafrikas ansträngningar att omstrukturera regional handel av intresse för en mer balanserad och jämlik regional utveckling och erkänner behovet av att prioritera förbättrat tillträde till den sydafrikanska marknaden för grannstater i AVS och SADC,

15. betonar att EU i sitt övervägande av ett framtida handelsavtal med Sydafrika måste ta fullständiga hänsyn till den tullunionsrelation som Sydafrika har med AVS-länder i Southern African Cumstoms Union (SACU) och bör vara lyhörd för den vanskliga förhandlingsprocess som nu äger rum i SACU-länderna,

16. uppmanar till ökat främjande av inter-regionala handels- och investeringsflöden genom en omfattande utvidgning av kumulationsbestämmelserna i Lomé-konventionen till Sydafrika och genom att låta sydafrikanska bolag lämna anbud på av Europeiska utvecklingsfonden finansierade kontrakt,

17. insisterar på att varje framtida handelsavtal bör förhandlas fram i nära samråd med södra Afrikas region och AVS-gruppen,

18. noterar förhandlingsparternas avsikt att utreda alternativet att inleda en process som leder till en gradvis och ömsesidig liberalisering av handeln med tanke på inrättandet av ett frihandelsområde,

19. uppmanar förhandlingsparterna att vara vaksamma vid säkerställandet av att alla ovannämnda synpunkter till fullo beaktas vid fastställandet av takten och räckvidden för en process för ömsesidig liberalisering av handeln,

20. uppmanar kommissionen att lämna en detaljerad sektoranalys om frihandelsområdets verkningar på industrin i Sydafrika och i länderna SACU och vidhåller att ett ömsesidigt frihandelsavtal måste kunna godtas av SACU i sin helhet.

21. anser att formen på ramverket för framtida handelsförbindelser mellan EU och Sydafrika i hög omfattning måste bestämmas under förhandlingsprocessens gång,

22. anmodar kommissionen och medlemsstaterna att bibehålla en maximal flexibilitet vid tillämpandet av förhandlingsmandatet, och att inte utesluta några alternativ,

23. uppmanar Europeiska unionens ministerråd att vidta omedelbara åtgärder för att säkerställa:

- att arvet av handelsdiskriminering utplånas genom att ge ett fullständigt erbjudande om tillträde till det allmänna preferenssystemet på jordbruksområdet till Sydafrika,

- ytterligare inkludering av Sydafrika i det reviderade allmänna preferenssystemet inom jordbruket som - när det installerats - bör beakta de nya GATT-avtalen om jordbruk, kraven på balans mellan de olika förmånstagande länderna och de ömsesidiga skyldigheterna i Europeiska unionens frihandelsavtal,

- att kumulations- och anbudsfrågorna inte sammankopplas med förhandlingarna om ett långsiktigt bilateralt avtal och en omfattande resolution inom ramen för revideringen av Lomé IV.

24. anmodar rådet och kommissionen att vid översynen av Lomé-konventionen anta en särskild paragraf om Sydafrikas anslutning,

25. anmodar rådet och kommissionen att informera och rådfråga Europaparlamentet vid varje etapp i förhandlingarna mellan EU och Sydafrika,

26. anmodar om att ledamöter av Europaparlamentet får deltaga som observatörer i gemenskapens delegation vid förhandlingar om ett långsiktigt avtal för handel och samarbete mellan EU och Sydafrika,

27. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Sydafrikas regering och parlament, andra regeringar i SADC:s medlemsstater, AVS- rådet och AVS-EU:s gemensamma församling.