EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska 
unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt I – Europaparlamentet  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010 (  1 ), 
— med beaktande av Europeiska unionens årsredovisning för budgetåret 2010 (COM(2011) 473 – C7- 
0257/2011) (  2 ), 
— med beaktande av rapporten om budget- och finansförvaltningen för budgetåret 2010, avsnitt I – 
Europaparlamentet – budgetåret 2010 (  3 ), 
— med beaktande av internrevisorns årsrapport för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2010, samt 
de granskade institutionernas svar (  4 ), 
— med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (  5 ) och de underliggande transaktio ­
nernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 287 i fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av artiklarna 314.10 och 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt 
artikel 106a i Euratomfördraget,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  6 ) (budgetförordningen), särskilt artiklarna 
145, 146 och 147,  
— med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets 
budget (  7 ), 
— med beaktande av artikel 147.1 i budgetförordningen, enligt vilken institutionerna ska vidta alla nöd ­
vändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet,  
— med beaktande av sin resolution av den 10 mars 2009 om riktlinjerna för budgetförfarandet för 
budgetåret 2010 – avsnitt I, II, IV, V, VI, VII, VIII och IX (  8 ), 
— med beaktande av sin resolution av den 5 maj 2009 om parlamentets beräknade inkomster och utgifter 
för budgetåret 2010 (  9 ),SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/3  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) EUT C 332, 14.11.2011, s. 1.  
( 3 ) EUT C 167, 7.6.2011, s. 1.  
( 4 ) EUT C 326, 10.11.2011, s. 1.  
( 5 ) EUT C 332, 14.11.2011, s. 134.  
( 6 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 7 ) PE 349.540/Bur/ann/def.  
( 8 ) EUT C 87 E, 1.4.2010, s. 327.  
( 9 ) EUT C 212 E, 5.8.2010, s. 244.
— med beaktande av artiklarna 77 och 80.3 samt bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0120/2012), och  
av följande skäl:  
A. Beträffande administrativa utgifter under 2010 uppgav revisionsrätten att de system för övervakning 
och kontroll som krävs enligt budgetförordningen fungerade tillfredsställande vid samtliga institutioner, 
samt att 93 % av de 58 granskade utbetalningarna inte innehöll några väsentliga fel.  
B. Generalsekreteraren intygade den 16 juni 2011 med rimlig säkerhet att parlamentets budget har genom ­
förts i enlighet med principerna för sund ekonomisk förvaltning och att den kontrollram som har 
införts ger nödvändiga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.  
C. En del av de frågor som togs upp under diskussionerna om ansvarsfriheten för 2010 i budgetkontroll ­
utskottet gick utöver ämnen specifika för 2010 och inkluderades i breda frågeställningar i utskottet. 
Denna resolution är dock i huvudsak inriktat på budgetgenomförandet och ansvarsfriheten för budget ­
året 2010, även om utskottet är medvetet om att budgetfrågor är föremål för bredare diskussioner, 
särskilt i den arbetsgrupp som håller på att upprättas för att se över Europaparlamentets kostnader och 
möjliga besparingar, i linje med riktlinjerna för 2013 års budget som antogs den 8 februari 2012, i syfte 
att förhoppningsvis få till stånd betydande långsiktiga besparingar genom en oberoende utvärdering av 
parlamentets budget. Detta ska utmynna i att det läggs fram förslag i slutet av 2012, förslag som sedan 
snabbt ska genomföras.  
Utmaningar för budgetgenomförandet 2010  
1. Europaparlamentet påpekar att genomförandet av 2010 års budget innebar en utmaning eftersom 
2010 var det första fullständiga verksamhetsåret efter valet till Europaparlamentet 2009, och eftersom 
genomförandet skedde mot bakgrund av de fortsatta finansiella problemen i unionen.  
2. Europaparlamentet noterar att parlamentets budget (de slutliga anslagen uppgick till 
1 616 760 399 EUR, vilket ska jämföras med 1 529 970 930 EUR 2009) uppgick till knappt en 
femtedel (19,99 % jämfört med 19,67 % år 2009, därmed under den vanliga andelen på 20 %) av 
rubrik V (administrativa utgifter) i Europeiska unionens allmänna budget för 2010.  
3. Europaparlamentet tar del av svaret från parlamentets sekretariat, enligt vilket de årliga kostnaderna 
för 2010 för parlamentets säte i Strasbourg uppgår till exakt 51 500 000 EUR. Av detta belopp går 
33 500 000 EUR till infrastrukturkostnader och 18 000 000 EUR till driftskostnader för de tolv mån ­
atliga sammanträdesperioderna. Parlamentet konstaterar att dessa officiella siffror ligger långt från de 
beräkningar som tidigare lagts fram och som varierade mellan 169 000 000 EUR och 
203 000 000 EUR. Parlamentet noterar dock att administrationen i 2006 års budgetberäkning upp ­
skattade att det med en enda arbetsort skulle göras besparingar på 204 000 000 EUR och att mot ­
svarande siffra för 2010 var 180 000 000 EUR. Den lägre siffran beror på förvärvet av byggnaderna i 
Strasbourg och förbättringar av informationstekniken. Parlamentet påminner om att Europaparlamen ­
tet i sin budgetberäkning för 2013 röstade för ett enda säte i besparingssyfte med röstsiffrorna 
429–184.  
4. Europaparlamentet noterar att parlamentets befogenheter, verksamhet och arbetsbörda ökade som en 
följd av Lissabonfördragets ikraftträdande, vilket krävde omfattande ändringar i parlamentets organi ­
sation och arbetsmetoder för att upprätthålla en hög kvalitet på lagstiftningsarbetet och för att 
fortsätta förberedelserna inför Kroatiens anslutning till unionen. Parlamentet noterar också att det 
för att bemöta de nya utmaningarna vidtogs åtgärder för att höja kostnadseffektiviteten genom ökad 
produktivitet, personalomflyttningar och förbättrade arbetsmetoder.  
5. Europaparlamentet noterar att det var nödvändigt att anta en ändringsbudget (nr 1/2010 som antogs 
den 19 maj 2010) på 9 397 164 EUR för att finansiera ytterligare utgifter som var en direkt följd av 
Lissabonfördragets ikraftträdande. Parlamentet noterar även att denna ändringsbudget stärkte i första 
hand två budgetposter (punkt 1 2 0 0 ”Löner och ersättningar” och punkt 4 2 2 0/01 ”Assistentstöd till 
ledamöterna: lokalanställda assistenter”) i syfte att öka stödet till ledamöterna till följd av ökningen av 
deras lagstiftningsarbete. Parlamentet beklagar emellertid att denna ökning inte minskats avsevärt 
genom mer långtgående besparingar.SV L 286/4 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
6. Europaparlamentet noterar att administrationen under 2010 konsoliderades och moderniserades, bl.a. 
lades större vikt vid kärnverksamhet, olika enheter omstrukturerades, modern teknik användes bättre 
och det interinstitutionella samarbetet ökade.  
7. Europaparlamentet påpekar att 2010 var det första året då de nya ledamots- och assistentstadgorna 
(båda trädde i kraft den 14 juli 2009) tillämpades fullt ut. En uppsättning ändringar till tillämpnings ­
föreskrifterna för båda stadgorna, föreslagna av den tillfälliga utvärderingsgruppen, trädde i kraft, vilket 
innebar att parlamentets administration fick avsevärt fler uppgifter att utföra.  
8. Europaparlamentet noterar att presidiet den 24 mars 2010 antog dels en IKT-strategi på medellång 
sikt (särskilt det kunskapshanteringssystem som ingår i strategin), dels en fastighetsstrategi på medel ­
lång sikt, som båda har en avsevärd finansiell dimension.  
Rapport om budget- och finansförvaltningen  
9. Europaparlamentet noterar att parlamentets inkomster för 2010 uppgick till 243 094 204 EUR (jäm ­
fört med 141 250 059 EUR 2009). I detta belopp ingick 110 298 523 EUR avsatta för särskilda 
ändamål.  
Redogörelse för Europaparlamentets räkenskaper  
10. Europaparlamentet noterar de siffror som ligger till grund för parlamentets årsbokslut för budgetåret 
2010, nämligen följande:  
(EUR)  
a) Tillgängliga anslag  
Anslag för 2010:  1 616 760 399  
Icke-automatiska överföringar från budgetåret 2009:  10 100 000  
Automatiska överföringar från budgetåret 2009:  180 265 823  
Anslag motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål för 2010:  110 298 523  
Överföringar motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål från budgetåret 2009:  20 637 870  
Totalt:  1 938 062 615  
b) Anslagsutnyttjande budgetåret 2010  
Åtaganden:  1 772 219 308  
Utförda utbetalningar:  1 506 555 191  
Anslag som överförts automatiskt inklusive dem från inkomster avsatta för särskilda 
ändamål:  341 046 482  
Anslag som inte överförts automatiskt:  9 240 000  
Förfallna anslag:  80 650 726  
c) Budgetinkomster  
Mottagna 2010:  243 094 204  
d) Summa balansräkningen den 31 december 2010  1 612 914 353  
11. Europaparlamentet noterar att åtaganden hade ingåtts under 2010 för 96 % (jämfört med 93 % år 
2009) av de slutliga anslagen, med en förfallonivå på 4 % (jämfört med 6,7 % år 2009), och att en 
väldigt hög budgetgenomförandenivå uppnåddes, i likhet med föregående år.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/5
12. Europaparlamentet noterar emellertid de omfattande överföringar som gjordes 2010 
(190 365 823 EUR (  1 )), vilket i stor utsträckning berodde på att valåret 2009 var ett speciellt år, 
och efterlyser en förbättrad utgiftsplanering som tar hänsyn till detta inför kommande val till Eu ­
ropaparlamentet.  
13. Europaparlamentet noterar att denna allmänt höga genomförandenivå till viss del beror på två mål ­
inriktade överföringar som gjordes före utgången av budgetåret 2010 (9 240 000 EUR för inköp av 
ett Europahus i Sofia och 10 923 000 EUR för fyra större IT-projekt). Parlamentet välkomnar att det 
för andra gången inte gjordes några uppsamlingsöverföringar gjordes mellan 2010 och 2011. Parla ­
mentet uppmanar emellertid sin administration att sträva efter att i framtiden få till stånd en bättre 
och tydligare budgetplanering och budgetdisciplin, och noterar att redovisningen skulle bli fullständigt 
klar om man tog upp byggnader, IT och andra viktiga utgifter i budgeten. Parlamentet anser att alla 
omfattande utgifter i sin helhet ska tas upp i den årliga budgeten och inte uppstå som ett resultat av 
ett behov av att samla upp underutnyttjade anslag.  
Generalsekreterarens revisionsförklaring  
14. Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens förklaring av den 16 juni 2011, i dennes egenskap 
av huvudansvarig delegerad utanordnare, om utanordnarnas årliga verksamhetsrapporter för 2010, där 
han med rimlig säkerhet intygar att parlamentets budget genomförts i enlighet med principerna för 
sund ekonomisk förvaltning och att den kontrollram som införts utgör en tillräcklig garanti för de 
underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.  
Årsrapport om tilldelade kontrakt  
15. Europaparlamentet noterar att centrala enheter, på grundval av uppgifter som tillhandahölls av de 
avdelningar som fungerar som utanordnare, utarbetade årsrapporten (  2 ) till budgetmyndigheten om 
kontrakt som tilldelades 2010. Parlamentet noterar även nedanstående uppdelning av alla kontrakt 
som tilldelades 2009 och 2010:  
Typ av kontrakt  2010  2009  
Antal  Procentandel  Antal  Procentandel  
Tjänster  143  67 %  157  62 %  
Materiel  40  19 %  56  22 %  
Arbeten  27  12 %  34  14 %  
Fastigheter  4  2 %  5  2 %  
Totalt  214  100 %  252  100 %  
Typ av kontrakt  2010  2009  
Värde 
(EUR)  Procentandel  Värde 
(EUR)  Procentandel  
Tjänster  149 463 916  63 %  415 344 963  75 %  
Materiel  45 467 211  19 %  34 980 727  6 %  
Arbeten  22 128 145  9 %  36 045 314  6 %  
Fastigheter  22 269 303  9 %  70 394 138  13 %  
Totalt  239 328 575  100 %  556 765 142  100 %  
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2010, sidan 5)SV L 286/6 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Automatiska överföringar: 180 265 823 EUR, icke-automatiska överföringar: 10 100 000 EUR.  
( 2 ) Tillgänglig på följande adress: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201109/201 10913ATT26546/ 
20110913ATT26546EN.pdf
16. Europaparlamentet noterar fördelningen av de kontrakt som tilldelades under 2010 och 2009 efter 
den typ av förfarande som använts:  
Typ av förfarande  2010  2009  
Antal  Procentandel  Antal  Procentandel  
Öppet  72  34 %  73  29 %  
Selektivt  5  2 %  13  5 %  
Förhandlat  137  64 %  166  66 %  
Totalt  214  100 %  252  100 %  
Typ av förfarande  2010  2009  
Värde (EUR)  Procentandel  Värde (EUR)  Procentandel  
Öppet  143 603 024  60 %  415 996 418  75 %  
Selektivt  2 129 576  1 %  9 458 434  2 %  
Förhandlat  93 595 975  39 %  131 310 290  23 %  
Totalt  239 328 575  100 %  556 765 142  100 %  
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2010, sidorna 6–7)  
Exceptionella förhandlade förfaranden  
17. Europaparlamentet välkomnar att alla generaldirektorat, med början 2010, i en bilaga till sin årliga 
verksamhetsrapport lämnar detaljerade uppgifter om de kontrakt som tilldelats med tillämpning av det 
exceptionella förhandlade förfarandet och motiverar varför detta förfarande använts, liksom annan 
information som krävs enligt punkt 50 i resolutionen av den 5 maj 2010 (  1 ) om ansvarsfrihet för 
genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2008, avsnitt I – Europapar ­
lamentet.  
18. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att utvecklingen 2010 (jämfört med 2009 och 
tidigare år) gick i motsatt riktning när det gäller antalet exceptionella förhandlade förfaranden, för alla 
kontrakt med ett värde över 25 000 EUR (  2 ), vilket framgår av nedanstående tabell:  
Generaldirektorat  2010  2009  
Antal  % av GD:s alla 
kontrakt  Antal  % av GD:s alla 
kontrakt  
GD PRES  5  50,00  14  53,85  
GD IPOL  2  5,56  0  0,00  
GD EXPO  0  0,00  1  50,00  
GD COMM  8  14,81  29  42,03  
GD PERS  0  0,00  1  16,67  
GD INLO:  24  30,00  37  38,14  
DG INTE  3  27,27  3  21,43SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/7  
( 1 ) EUT L 252, 25.9.2010, s. 3.  
( 2 ) Punkterna 38 och 39 i årsrapporten om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2010.
Generaldirektorat  2010  2009  
Antal  % av GD:s alla 
kontrakt  Antal  % av GD:s alla 
kontrakt  
GD TRAD  0  0,00  0  0,00  
DG ITEC  7  53,85  4  36,36  
GD FINS  0  0,00  0  0,00  
Rättstjänsten  0  0,00  0  0,00  
Parlamentet, totalt  49  22,90  89  35,32  
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2010, sidan 11)  
19. Europaparlamentet uppmanar de generaldirektorat som fortfarande har höga siffror, särskilt GD INLO, 
att ytterligare minska antalet/andelen sådana förfaranden. Parlamentet uppmanar administrationen att 
fortsätta att strikt granska dessa förfaranden, särskilt när det gäller eventuella intressekonflikter, och att 
tillämpa skärpta och avskräckande sanktioner för varje regelbrott som upptäcks. Parlamentet upp ­
manar generalsekreteraren att halvårsvis rapportera till budgetkontrollutskottet om hur arbetet fort ­
skrider.  
20. Europaparlamentet välkomnar att GD PRES har inrättat en upphandlingssektion inom enheten för 
planering, budgetförvaltning och kontrakt eftersom detta kommer att öka insynen i de offentliga 
upphandlingsförfarandena.  
Revisionsrättens årsrapport för 2010  
Allmänna iakttagelser  
21. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens granskning fann att utbetalningarna över lag inte 
var behäftade med några väsentliga fel och att revisionsrätten inte fann några väsentliga brister när den 
kontrollerade om systemen för övervakning och kontroll följde kraven i budgetförordningen.  
Förvaltning av bidragssystemet för besöksgrupper  
22. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten kom fram till att de förfaranden som gällde 2010, enligt 
vilka inga bevis behövde framläggas för de faktiska resekostnaderna och enligt vilka det var möjligt att 
göra kontantutbetalningar till gruppledaren, innebar en risk för alltför stora utbetalningar och be ­
gränsade möjligheten att internt kontrollera sådana utbetalningar. Parlamentet konstaterar att det 
nyligen har antagits ändringar till detta system. Parlamentet påpekar emellertid att ledamöterna fort ­
farande har en möjlighet att begära kontantutbetalning till besöksgrupper. Parlamentet uppmanar 
generalsekreteraren att begära ett yttrande av revisionsrätten över de ändrade bestämmelserna.  
Rekrytering av kontraktsanställda  
23. Europaparlamentet noterar med besvikelse att revisionsrätten konstaterade att det i fyra av fem grans ­
kade fall, dvs. i inte mindre än 80 % av fallen, fanns brister i dokumentationen om genomgången av 
ansökningarna, utförandet av intervjuerna och beslutet om urvalet av de anställda, utan att detta fick 
några följder för berörd personal, varvid det inte heller fanns några incitament att förbättra situatio ­
nen. Parlamentet understöder revisionsrättens rekommendation om att det med tanke på internkont ­
rollen bör finnas ett komplett underlag.  
Upphandling  
24. Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten konstaterade fel, inkonsekvenser och andra brister i de 
av parlamentets upphandlingsförfaranden som granskades. Parlamentet betonar dock att det nyligen 
har vidtagits åtgärder för att förbättra dessa förfaranden och uppmanar administrationen att göra 
ytterligare förbättringar på detta område. Parlamentet välkomnar framtagandet av IT-verktyget 
Webcontracts, som infördes 2010, som gör att kontraktsarbete kan utföras on-line.  
25. Europaparlamentet uppmanar presidiet att se över alla kontrollmekanismer som används vid offentlig 
upphandling för att garantera att tjänsterna och varorna i fråga erbjuds till så konkurrenskraftiga priser 
som möjligt.SV L 286/8 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Hur de politiska grupperna är organiserade och bedriver sitt arbete  
26. Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentarer avseende politiska gruppers överföring av 
outnyttjade anslag och uppdelningen av de budgetår då val till Europaparlamentet äger rum i två 
avgränsade perioder för att göra det möjligt att beräkna vilka anslag som får överföras. För att undvika 
att de svårigheter som uppstod i början av 2010 upprepas anser parlamentet att överföringen av 
anslag för politiska grupper som fortsätter efter valet i framtiden bör beräknas på grundval av hela 
valåret.  
27. Europaparlamentet konstaterar att det hävdas att skriftliga frågor från allmänheten generellt sett 
besvaras inom två veckor, men att det för närvarande inte finns något system som garanterar att 
frågor från ledamöterna till talmannen eller generalsekreteraren besvaras inom samma tidsfrist.  
Generalsekreterarens uppföljning av 2009 års ansvarsfrihetsresolution  
28. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att de skriftliga svaren avseende 2009 års ansvars ­
frihetsresolution var omfattande och snabbt kom budgetkontrollutskottet tillhanda den 6 oktober 
2011, och att den diskussion mellan generalsekreteraren och budgetkontrollutskottet som ägde rum 
den 11 oktober 2011 under uppföljningen av förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2009 höll 
en hög kvalitet.  
29. Europaparlamentet välkomnar de svar som getts på flera av de krav som ställdes i ovannämnda 
resolution och ser fram emot att uppföljningen av nedanstående krav i den resolutionen slutförs:  
i) Att göra en allomfattande utvärdering som täcker personalförändringar liksom utgiftsutvecklingen 
inom alla områden som berörs av genomförandet av de nya stadgorna (för ledamöter och as ­
sistenter) och överlämna den till behöriga utskott, åtföljd av en handlingsplan och en bedömning 
av de direkta och indirekta ekonomiska följderna för parlamentets budget för de kommande fem 
åren, inbegripet de avsättningar som behöver göras för eventuellt extra kontorsutrymme, flytt och 
kostnader för renoveringar/ändringar (punkt 7).  
ii) Att GD ITEC i sin kommande verksamhetsrapport ska tillhandahålla uppgifter om kostnaderna för 
att lägga ut datacentrumen på entreprenad jämfört med tidigare kostnader (punkt 37).  
iii) Att fatta ett formellt beslut om avskaffande av journalistpriset (punkt 93).  
iv) Att rapportera om de totala besparingar som gjorts, inklusive de som gjorts tack vare ytterligare 
rationaliseringar av tjänsteresorna mellan de tre arbetsorterna (punkt 102).  
v) Att föreslå stränga bestämmelser som är tillämpliga på alla ledamöter för att säkerställa att ersätt ­
ningen för allmänna utgifter i samtliga fall är transparent och att den bara används för de ändamål 
den är avsedd för.  
30. Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att senast den 31 oktober 2012 rapportera till 
parlamentets behöriga utskott om de åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas.  
Internrevisorns årsrapport  
31. Europaparlamentet välkomnar att ett externt revisionsföretag har styrkt att tjänsten för internrevision i 
allra högsta grad uppfyller de internationella yrkesstandarderna för internrevision.  
32. Europaparlamentet noterar att internrevisorn vid det sammanträde som hölls den 24 januari 2012 i 
behörigt utskott presenterade sin årsrapport, undertecknad den 15 juli 2011, och meddelade att han 
under 2010 hade granskat följande delar av parlamentets administration:  
— Uppföljning av granskningarna av personalens individuella ersättningar.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/9
— Granskning av besöksgrupper.  
— Uppföljning av granskningen av utgifterna för personalens tjänsteresor.  
— Uppföljning av översynen av internkontrollen av långtidskontrakt.  
— Uppföljning av översynen av IT-styrning – planering och organisation.  
— Granskning av införandet av löneutbetalningssystemet för personalen.  
— Granskning av det offentliga upphandlingsförfarandet och kontraktsgenomförandet i GD ITEC.  
— Uppföljning av granskningen av ersättningen för assistentstöd till ledamöterna.  
33. Europaparlamentet noterar och stöder internrevisorns synpunkter avseende behovet av  
— att så snart som möjligt slutföra alla försenade åtgärder, särskilt de viktigaste av dem, i syfte att 
förbättra GD Personals kontrollförfaranden, kontrollklimat och kontrollverksamhet när det gäller 
individuella ersättningar till personal och att slutföra de fyra ännu ej avslutade åtgärder avseende 
utgifter för personalens tjänsteresor som identifierades i den interna revisionsrapporten 10/04 av 
den 6 maj 2011 om uppföljningen av den ursprungliga revisionen 2008,  
— att ändra de finansiella bestämmelserna i de interna reglerna om mottagande av besöksgrupper i 
syfte att bättre anpassa finansieringen till besökarnas faktiska kostnader,  
— att slutföra de tjugo försenade åtgärder som avser IT-styrning.  
Interna revisionsrapporter – form och syfte  
34. Europaparlamentet hänvisar till sina kommentarer i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner om interna 
revisionsrapporter. Parlamentet är medvetet om att interna revisionsrapporter kan användas som ett 
verktyg för att förbättra system och resultat, och att de kan tolkas korrekt först när ändringar och 
resultat har slutförts, på grundval av rapporternas rekommendationer. Parlamentet påpekar emellertid 
att den pågående översynen av budgetförordningen behandlar frågan om dessa rapporters tillgäng ­
liggörande på begäran med beaktande av avgörandet från Europeiska unionens domstol i denna fråga.  
FÖRVALTNING AV PARLAMENTETS ADMINISTRATION  
Generaldirektörernas verksamhetsrapporter  
35. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att alla generaldirektörer kunde ge en oför ­
behållsam revisionsförklaring för respektive avdelnings budgetgenomförande 2010. Parlamentet är 
medvetet om att verksamhetsrapporterna är ett internt förvaltningsverktyg vars främsta syfte är att 
ge generalsekreteraren en tydlig överblick över hur administrationen fungerar, i synnerhet om det 
förekommer några svagheter.  
Riskhanterare  
36. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att riskhanteraren tillträdde sin tjänst den 1 juni 2010 
och att denne rapporterar direkt till generalsekreteraren. Parlamentet välkomnar att en riskhanterings ­
manual publicerades den 16 december 2011, och upprepar sitt krav på att behörigt utskott ska 
tillsändas riskhanterarens verksamhetsrapport för 2010 och hållas informerat om utvecklingen när 
det gäller genomförandet av parlamentets nya riskhanteringspolitik.  
37. Europaparlamentet begär att dess behöriga utskott informeras senast den sista september 2012 om 
vilket tillvägagångssätt som använts och vilka åtgärder som vidtagits för att kartlägga och hantera 
känsliga befattningar.SV L 286/10 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
GD Parlamentets ledning (GD PRES)  
Säkerhet  
38. Europaparlamentet noterar att budgeten för säkerhet har sänkts en aning från 45 980 000 EUR till 
45 590 000 EUR mellan 2009 och 2010. Parlamentet välkomnar att budgetutgifterna för 2011 
fortsätter att minska (slutliga anslag: 42 830 000 EUR) jämfört med 2010, och att presidiet i juli 
2011 antog den övergripande säkerhetsstrategin som erbjuder parlamentet ett modernare och effek ­
tivare säkerhetskoncept.  
39. Europaparlamentet upprepar sin begäran till generalsekreteraren om att det ska bli obligatoriskt för 
ledamöterna att visa upp sitt passerkort när de går in i och lämnar parlamentets byggnader. Parla ­
mentet föreslår även att ledamöternas passerkort ska vara föremål för elektronisk kontroll.  
40. Europaparlamentet anser att det måste utgöra högsta prioritet att stärka säkerheten i parlamentets 
byggnader och deras närmaste omgivning. Som en del av detta arbete begär parlamentet att säker ­
heten på parkeringsplatserna ska förbättras och att tillträdet till de delar av byggnaderna där ledamö ­
ternas tjänsterum i parlamentet ligger ska kontrolleras.  
41. Europaparlamentet betonar att stölderna inträffade på ledamöternas tjänsterum när dessa var låsta, 
vilket bevisar hur dålig säkerheten i dessa lokaler är. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att 
omedelbart vidta åtgärder för att förbättra denna situation.  
42. Europaparlamentet är oroat över den dåliga säkerheten i parlamentets parkeringsutrymmen. Parlamen ­
tet konstaterar att flera bilar avsiktligen har skadats på parkeringen i Bryssel, och uppmanar presidiet 
att vidta lämpliga åtgärder för att förbättra situationen.  
43. Europaparlamentet upprepar sitt krav att generalsekreteraren senast den 30 juni 2012 ska lägga fram 
förslag om ett effektivare, säkrare och mer bedrägerisäkert registreringssystem (inbegripet en under ­
sökning av öppettiderna för registrering) och inte minst om ett eventuellt framtida elektroniskt 
registreringssystem för ledamöter som kan användas både för att signera dokument (såsom ändrings ­
förslag) och för att registrera deras närvaro genom en digital signatur. Parlamentet är dock medvetet 
om att ett sådant system endast kommer att leda till marginella kostnadsbesparingar.  
44. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att internaliseringen av ackrediteringstjänsterna nu har 
slutförts, som ett resultat av presidiets beslut av den 5 juli 2010. Parlamentet förväntar sig att det nya 
ackrediteringssystemet kommer att erbjuda en bättre och effektivare service. I detta sammanhang anser 
parlamentet att man måste fortsätta att förbättra och modernisera parlamentets säkerhetstjänst genom 
att på lämpligt sätt göra den mer professionell, i första hand genom specifika urvals- och rekryterings ­
förfaranden samt genom tillhandahållande av nödvändig yrkesutbildning, vidareutbildning och fort ­
bildning. Parlamentet ser med intresse fram emot utvecklingen av det nya övergripande säkerhets ­
konceptet, särskilt uppdelningen i olika zoner, som kommer att innebära en avsevärd förbättring bl.a. 
när det gäller problemen med att garantera säkerheten på ledamöternas tjänsterum.  
Omstrukturering  
45. Europaparlamentet noterar att det 2010 skedde en omfattande omstrukturering av GD PRES. Parla ­
mentet välkomnar att finansiella funktioner, planering och hantering av upphandlingsfrågor och 
säkerhetsfrågor har centraliserats till ett resursdirektorat som inrättades i mars 2010.  
GD Intern politik (GD IPOL) och GD Extern politik (GD EXPO)  
46. Europaparlamentet påminner om delegationernas politiska betydelse för parlamentets arbete inom och 
utanför EU. Parlamentet noterar dock den stora skillnad som uppenbarligen råder mellan de dagliga 
kostnaderna per ledamot (från 1 400 EUR till 5 300 EUR) i olika delegationer, särskilt de som verkar 
utanför EU. Parlamentet uppmanar presidiet att tillsammans med samtliga berörda generaldirektorat ta 
fram principer för en mer ekonomisk och enhetlig kostnadsstruktur för delegationsbesök, särskilt med 
beaktande av deras politiska betydelse och varaktighet, och det optimala förhållandet mellan ledamot 
och personal. Parlamentet förespråkar att det ska utvecklas ett elektroniskt budgetkonsolideringssystem 
som ska ge detaljerad information om budgeten för varje delegation och förbättra kostnadshantering ­
en. När delegationerna i framtiden företar resor efterlyser parlamentet att det ska göras detaljerade 
kostnadsberäkningar för samtliga resande.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/11
GD Kommunikation (GD COMM)  
47. Europaparlamentet är bekymrat över att budgetpunkt 3 2 4 2 (publicering, information och deltagande 
i offentliga arrangemang), med undantag för kostnaderna för lagstiftningsdatabasen, inte är tillräckligt 
transparent. Parlamentet anser att särskilt utgifterna i underpunkt 3 2 4 2/01 bör specificeras för att 
förbättra transparensen under kommande budgetår.  
Besökscentrumet (Parlamentarium)  
48. Europaparlamentet noterar att åtagandena vid punkt 3 2 4 3 ”Besökscentrumet” ökade avsevärt 
(+ 227 %) jämfört med underutnyttjandet 2009, och att de uppgick till 12 725 985 EUR. Parlamentet 
påpekar de stora problemen med innertakens säkerhet, vilket försenade projektet under 2010 och 
tvingade administrationen att annullera 1 000 000 EUR som sedan fördes över automatiskt från 2009 
till 2010. Parlamentet noterar att de totala beräknade kostnaderna uppgår till 20 530 000 EUR, dvs. 
en ökning med 15,3 % jämfört med 2007. Parlamentet efterlyser garantier för att andra planer i 
flermiljonersklassen inte ska drabbas av liknande ökningar.  
49. Europaparlamentet välkomnar öppnandet av besökscentrumet den 14 oktober 2011 (ursprungligen 
var öppnandet planerat att ske i samband med valet till Europaparlamentet 2009). Parlamentet 
beklagar dock att projektet blev så försenat och överskred sin budget. Parlamentet förespråkar en 
översyn av centrumet efter att det har varit i drift i tolv månader för att bedöma allmänhetens 
reaktion, centrumets starka och svaga sidor samt dess kostnader och fördelar, så att man ser till att 
centrumet ger valuta för pengarna.  
Europeiska historiens hus  
50. Europaparlamentet noterar att presidiet den 5 juli 2010 antog parlamentets uppdaterade kommuni ­
kationsstrategi som innefattade projektet Europeiska historiens hus, och att en internationell jury i 
september 2010 granskade detta projekt. Parlamentet noterar vidare att budgetkapitel 1 0 6 ”Reserv för 
prioriterade projekt under utveckling” inte utnyttjades för detta projekt eftersom samtliga anslag i detta 
kapitel (5 000 000 EUR) överfördes till kapitel 2 1 0 ”Databehandling och telekommunikationer”. 
Parlamentet kräver att projektets totala ekonomiska konsekvenser ska offentliggöras, särskilt i ljuset 
av de komplikationer som uppstått till följd av att Maalbeekfloden flyter under husgrunden. Parla ­
mentet upprepar att det förväntar sig att den kostnadsplan som ingår i affärsplanen ska följas till 
punkt och pricka.  
51. Europaparlamentet beklagar att de beslut som fattats av presidiet och andra organ om Europeiska 
historiens hus inte grundade sig på de fullständiga ”beräknade” slutliga kostnaderna för att få till stånd 
ett till fullo operativt projekt. Parlamentet råder presidiet och kvestorerna att i framtiden inte god ­
känna något projekt eller initiativ för vilket det inte har gjorts en total ekonomisk beräkning av direkta 
och indirekta kostnader.  
Besöksgrupper  
52. Europaparlamentet är medvetet om besökssystemets betydelse för att öka medvetenheten om parla ­
mentet och dess lagstiftningsarbete. Parlamentet noterar de ändringar som nyligen gjorts av det 
bidragssystem för besöksgrupper som infördes 2010 och förespråkar att det ska göras en utvärdering 
av det nya bidrags- och ersättningssystemet för att visa kostnadsutvecklingen och i vilken utsträckning 
betalningarna speglar gruppernas verkliga kostnader. Parlamentet föreslår att revisionsrätten bör följa 
upp detta och ser fram emot internrevisorns kommentarer om genomförandet av det nya systemet.  
53. Europaparlamentet uppmanar sin administration att rapportera till parlamentet om de allmänna 
erfarenheterna av de förändrade bestämmelserna för de officiella besöksgruppernas storlek samt hur 
de specifikt har påverkat organisation och kapacitetsutnyttjande.  
54. Av uppenbara säkerhetsskäl och för att värna bilden av parlamentet ifrågasätter Europaparlamentet att 
institutionen kan betala ut betydande kontantbelopp till de ansvariga för en besöksgrupp.SV L 286/12 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Webb-TV  
55. Europaparlamentet beklagar att Europaparlamentets tv-kanal inte kan betecknas som en framgångs ­
historia med tanke på det mycket låga antalet enskilda tittare (  1 ) (ej inbegripet tittare genom partner ­
skapsavtal med regionala tv-kanaler), trots den avsevärda finansiering på 9 000 000 EUR (punkt 
3 2 4 6) som avsattes 2010. Parlamentet välkomnar de insatser som har gjorts för att minska denna 
budget med 14 % (till 8 000 000 EUR) 2011 och följande år. Parlamentet beklagar dock att det ser sig 
tvunget att medge att ytterligare bidrag inte kan motiveras, och uppmanar generalsekreteraren att 
lägga fram förslag till parlamentets behöriga utskott om hur projektet ska avvecklas.  
Priser  
56. Europaparlamentet noterar att kostnaderna för LUX-priset 2010 uppgick till 380 666,18 EUR. Parla ­
mentet är bekymrat över att kostnaderna för priset steg till 573 722,08 EUR (en ökning med över 
50 %) 2011 och ser fram emot en skarp vändning av denna trend från 2012. Parlamentet begär 
särskilt att följande verksamhet ska skäras ned för att begränsa kostnaderna:  
— Dyr intern marknadsföring inom parlamentets byggnader.  
— Marknadsföringsverksamhet vid internationella filmfestivaler.  
— De stora utgifter som är knutna till kostnaderna för att organisera ”mini-LUX”-evenemang i 
medlemsstaterna.  
57. Europaparlamentet noterar utgifterna för priserna under perioden 2009–2011:  
(EUR)  
2009  2010  2011  
Journalistpriset  105 000  118 059  154 205  
Sacharovpriset  300 000  654 542  652 348  
Karlspriset för ungdomar  24 000  34 000  35 000  
LUX-priset  320 000  380 666  573 722  
Totalt  749 000  1 187 267  1 415 275  
58. Europaparlamentet anser att den ökning med 89 % som skedde av utgifterna för priserna mellan 2009 
och 2011 tog medel i anspråk som hade kunnat användas bättre på annat håll. Parlamentet begär att 
utgifterna för priser i framtiden ska återföras till 2009 års nivå.  
59. Europaparlamentet noterar att kostnaderna för journalistpriset 2010 uppgick till 118 059 EUR, en 
ökning med 18 % jämfört med 2009. Parlamentet är bekymrat över att kostnaderna för detta pris steg 
med mer än en fjärdedel 2011, och begär att det ska göras en komplett kostnads- och nyttoanalys 
innan alternativa initiativ tas fram med koppling till pressen på detta eller andra områden, nu när 
priset har avskaffats.  
60. Europaparlamentet anser inte att priserna utgör en del av parlamentets kärnverksamhet, och begär att 
det ska göras en kostnads- och nyttoanalys innan några nya initiativ till priser tas fram, för att på detta 
sätt beakta det allt sämre ekonomiska och finansiella läget i medlemsstaterna.  
Informationskontor/Europahus  
61. Europaparlamentet noterar att det 2010 inrättades ett resursdirektorat i generaldirektoratet med upp ­
gift att bl.a. handha den centraliserade samordningen av offentlig upphandling, varvid de decentrali ­
serade informationskontoren påverkas mindre av bruket att flytta personal med centrala befattningar 
från känsliga tjänster.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/13  
( 1 ) Mellan 11 000 och 66 000 (ett genomsnitt på färre än 30 000) tittare i månaden 2010.
62. Europaparlamentet noterar att de 978 tjänsteresorna från parlamentets 32 informationskontor till 
Bryssel och Strasbourg kostade totalt 944 330 EUR, vilket innebär en genomsnittlig kostnad på 
701 EUR för en tjänsteresa till Bryssel och 1 064 EUR för en tjänsteresa till Strasbourg. Parlamentet 
noterar att en tjänsteresa från Luxemburg till Bryssel i genomsnitt kostar 250 EUR och att en tjäns ­
teresa från Luxemburg till Strasbourg i genomsnitt kostar 630 EUR. Parlamentet begär att i framtiden 
även få uppgifter om genomsnittlig kostnad per tjänsteresa (sidan 68 i svaren till enkäten).  
Sambandskontoret i Washington  
63. Europaparlamentet noterar att Europaparlamentets sambandskontor i Washington öppnade i april 
2010 och att det i oktober 2010 etablerades ett system med ettåriga uppdrag för fyra tjänstemän. 
Parlamentet konstaterar att även om inga nya tjänster har inrättats i samband med öppnandet av 
sambandskontoret i Washington, har andra kostnader oundvikligen uppstått. Parlamentet skulle vilja 
bli informerat om dessa kostnader för 2011 och 2012. Parlamentet begär att dess struktur, verk ­
samhet och kostnader ska ses över och att resultaten ska redovisas för presidiet med kopia till 
relevanta behöriga utskott.  
GD Personal (GD PERS)  
64. Europaparlamentet välkomnar att generaldirektoratet har kunnat förbättra resultaten tack vare utlägg ­
ning på entreprenad av vissa funktioner (t.ex. hanteringen av daghemmet) och den ökade använd ­
ningen av IT i handläggningen av personalärenden. Parlamentet välkomnar genomförandet av IT-till ­
lämpningen Streamline.  
65. Europaparlamentet noterar effekterna av rådets beslut från december 2009 om att bevilja en årlig 
lönejustering på bara 1,85 %, i stället för att följa kommissionens föreslagna siffra på 3,7 %, vilket lett 
till utestående åtaganden (på knappt 6 000 000 EUR eller 1,4 %) i punkt 1 2 0 0 ”Löner och ersätt ­
ningar”.  
66. Europaparlamentet noterar att parlamentets tjänsteförteckning sammanlagt omfattande 6 285 tjänster: 
5 348 (eller 85,1 %) i parlamentets sekretariat och 937 (eller 14,9 %) i de politiska grupperna. Detta 
utgör en ökning från 2009 till 2010 med 3,35 % (+ 204 tjänster), vilket till stor del är en följd av 
parlamentets utökade ansvar efter Lissabonfördragets ikraftträdande den 1 december 2009.  
67. Europaparlamentet noterar de ändringar i sekretariatets struktur som antogs av presidiet 2009 och 
som trädde i kraft i början av 2010, inför den nya valperioden. Syftet med ändringarna är särskilt att 
stärka servicen till ledamöterna. Parlamentet konstaterar att dessa ändringar i första hand medförde 
omstruktureringar av GD PRES, GD PERS och GD INLO, och att de också innebar att det inrättades 
ett resursdirektorat i GD PRES, GD IPOL, GD EXPO och GD COMM, dvs. de fyra generaldirektorat 
vars ansvarsområden är huvudsakligen politiska till sin natur.  
68. Europaparlamentet noterar att en majoritet av personalen i sekretariatet (58,4 %) och bland hand ­
läggarna (51,7 %) per den 31 december 2010 var kvinnor. Parlamentet välkomnar att det 2010 
skedde en ökning av andelen kvinnliga generaldirektörer inom den högsta ledningen (till 36,4 %, 
vilket motsvarar fyra av elva) och av andelen kvinnliga chefer på mellanchefsnivå (till 26,2 %).  
69. Europaparlamentet betonar svårigheterna med att rekrytera tjänstemän eller kontraktsanställda från 
vissa medlemsstater såsom Tyskland, Förenade kungariket, Österrike och Nederländerna. För dessa 
länder är andelen personal i parlamentets sekretariat avsevärt lägre än ländernas ”demografiska vikt” i 
unionen (  1 ). Parlamentet noterar det relativt höga antalet anställda med belgiskt (13,6 %) eller lux ­
emburgskt 2,3 %) medborgarskap, vilket är en följd av parlamentets arbetsorter. Parlamentet upp ­
manar presidiet att se över rekryteringsförfarandena och rekryteringskraven för att utreda på vilket sätt 
de eventuellt försvårar rekryteringen av personal.SV L 286/14 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Andel av personalen/andel i förhållande till den demografiska vikten: Tyskland: 6,4 %/16,3 %, Förenade kungariket: 
4,4 %/12,4 %, Österrike: 1 %/1,67 %, Nederländerna: 2,7 %/3,3 %.  
Källa:  Europaparlamentets sociala rapport 2010, december 2011, och Eurostat.
Tjänsteresor till de tre arbetsorterna/kostnader för tjänsteresor  
70. Europaparlamentet noterar att det under 2010 företogs 33 200 tjänsteresor (officiella resor), mot ­
svarande sammanlagt 98 629 tjänsteresedagar. Av dessa företogs de flesta mellan parlamentets tre 
arbetsorter. Parlamentet upprepar att onödiga tjänsteresor mellan de tre arbetsorterna och kostnaderna 
för dessa måste undvikas med hjälp av en mer systematisk användning av styrkande handlingar samt 
bättre kontroll. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att som en del av ansvarsfrihetsförfarandet 
rapportera om alla besparingar som har gjorts till följd av ytterligare rationaliseringar och om ytter ­
ligare initiativ som tagits eller är under förberedelse för att minska tjänsteresorna. Parlamentet anser 
vidare att inga utskottsmöten generellt sett ska äga rum i Strasbourg, med undantag för de utskott 
som är direkt involverade i de betänkanden eller diskussioner som är upptagna på föredragningslistan 
för sammanträdesperioden i fråga. Parlamentet uppmuntrar revisionsrätten att ytterligare analysera 
befintliga tjänstereseförfaranden och att lämna rekommendationer om hur dessa förfaranden kan 
effektiviseras. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att i synnerhet se över de tjänster som är 
baserade utanför Bryssel, särskilt för anställda som regelbundet åker på tjänsteresa till Bryssel, för att 
utreda om de eventuellt behöver omplaceras. Parlamentet anser att den överenskommelse med de 
luxemburgska myndigheterna som fastställer hur många parlamentsanställda som ska vara baserade i 
Luxemburg, utan hänsyn till eventuella ändringar i parlamentets behov, kanske behöver ses över.  
Ledamots- och assistentstadgorna  
71. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att övergången till detta nya anställningssystem i stort 
sett har varit budgetneutral, och att ungefär 15 personer administrerar anställningen av omkring 
1 400 assistenter. Parlamentet ser fram emot att få en kopia av rapporten om genomförandet av 
detta nya anställningssystem och dess totala indirekta och direkta kostnader, inbegripet det arbets ­
löshetsunderstöd som kommissionen betalar ut.  
72. Europaparlamentet konstaterar att de brister i dokumentationen och i spårbarheten när det gäller 
kostnader för assistenters tjänsteresor med egen bil som revisionsrätten framhöll i sina slutsatser ännu 
inte har åtgärdats. Parlamentet uppmanar med kraft sin administration att så snart som möjligt 
komma fram till ett sätt att öka spårbarheten och öppenheten på detta område.  
GD Infrastruktur och logistik (GD INLO)  
Fastighetspolitik  
73. Europaparlamentet noterar den fastighetspolitik (byggnadsstrategi) på medellång och lång sikt som 
presidiet antog den 24 mars 2010 och dess huvudsakliga beståndsdelar:  
i) Köpa hellre än hyra, i linje med revisionsrättens rekommendationer.  
ii) Tidig betalning av kostnader kopplade till fastighetspolitiken (dvs. avbetalning av lån så snart som 
möjligt).  
iii) Geografisk koncentration av byggnader på de tre arbetsorterna.  
iv) Särskild betoning på fastighetsunderhåll och renovering.  
v) Så stor integration som möjligt av parlamentet i stadsmiljön.  
vi) Göra parlamentet så tillgängligt som möjligt för personer med funktionshinder och genomförande 
av högsta möjliga standarder för människors säkerhet, hälsa och välbefinnande.  
vii) Göra parlamentet så miljövänligt som möjligt.  
74. Europaparlamentet noterar att Europeiska rådet rätteligen uppmanar parlamentet att göra åtstram ­
ningar men samtidigt fortsätter att neka parlamentet möjligheten att göra de avsevärda besparingar 
som skulle bli följden av att inga möten längre äger rum i Strasbourg.  
75. Europaparlamentet noterar att kostnaderna för underhåll, drift och städning av fastigheter ökade för 
samtliga tre arbetsorter från sammanlagt 33 700 000 EUR 2009 till 38 700 000 EUR 2010. Progno ­
serna visar på ytterligare ökningar för åren 2011–2013, med undantag för en liten minskning av 
kostnaderna i Luxemburg under 2013. Parlamentet noterar även att kostnaderna för energi och 
samhällsservice ökar kontinuerligt, om än mindre dramatiskt, under samma tidsperiod.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/15
76. Europaparlamentet noterar att hyresbetalningarna minskade avsevärt 2010 (5 700 000 EUR jämfört 
med 58 600 000 EUR 2008 – det högsta beloppet de senaste åren). Parlamentet noterar att sväng ­
ningarna i hyreskostnaderna var mindre extrema (25 300 000 EUR 2010 jämfört med ett högsta värde 
på 31 200 000 EUR 2006 och ett lägsta värde på 19 900 000 EUR 2007). Parlamentet noterar även 
de skilda belopp som lagts på byggnader, från ett högsta belopp på 165 900 000 EUR 2006, till noll 
2009 och 20 200 000 EUR 2010.  
77. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att beräkningarna visar att om parlamentet hade hyrt 
alla sina byggnader hade det i sin budget för 2010 varit tvunget att ta hänsyn till ytterligare kostnader 
på 163 000 000 EUR, vilket motsvarar 10 % av institutionens totala budget. Detta framkommer av de 
svar som lämnats in på ansvarsfrihetsenkäten. Parlamentet stöder därför denna policy, där köp 
premieras framför hyra av byggnader, som starkt har rekommenderats av revisionsrätten i flera år, 
senast i dess särskilda rapport nr 2/2007 om fastighetsutgifter.  
78. Europaparlamentet noterar att arbetena med att asbestsanera tre byggnader i Strasbourg 2010, vilka 
kostade 2 464 701 EUR, i stor utsträckning ersattes av Strasbourgs stad, som bidrog med 
2 015 000 EUR.  
79. Europaparlamentet noterar att den belgiska staten den 27 januari 2010 återbetalade 85 987 000 EUR 
till parlamentet som ett led i dess bestridande av kostnaden för den mark på vilken Willy Brandt- och 
József Antall-byggnaderna uppförts och av utvecklingskostnaderna för taket över tågstationen Brux ­
elles-Luxembourg. Parlamentet påpekar att detta belopp har tagits upp i räkenskaperna som ”anslag 
avsatta för särskilda ändamål” i enlighet med budgetförordningen och att det har använts för att 
finansiera byggnadsprojekt.  
80. Europaparlamentet noterar att Remard-byggnaden i Bryssel förvärvades 2010 (11 000 000 EUR) och 
att det fattades ett beslut om att förvärva Europahuset i Sofia (9 240 000 EUR). Parlamentet beklagar 
att kostnaderna för underhåll, renovering och förvärv är onödigt höga och det är svårt att upprätthålla 
sekretessen under pågående förhandlingar på grund av den begränsade marknaden. Parlamentet anser 
att det krav på att institutionerna ska offentliggöra sina byggnadsplaner flera år i förväg som före ­
slagits i samband med översynen av budgetförordningen, skulle leda till avsevärda kostnader för 
institutionerna och skattebetalarna.  
81. Europaparlamentet konstaterar att införandet i den omarbetade budgetförordningen av en möjlighet 
att direktfinansiera byggnader skulle få positiva effekter. Det skulle nämligen göra det möjligt för 
parlamentet att använda sig av lån utan att blanda in tredje parter, vilket både skulle minska kost ­
naderna och öka insynen. Parlamentet påpekar att detta redan är fallet med finansieringen av KAD- 
byggnaden i Luxemburg, för vilken ett partnerskap med Europeiska investeringsbanken, som står för 
50 % av finansieringen, har överenskommits.  
82. Europaparlamentet efterlyser i detta sammanhang en detaljerad redovisning av kostnaderna hittills och 
de kostnader som är beräknade för de kommande 20 åren avseende KAD-byggnaden i Luxemburg, 
och insisterar på att de förväntade totalkostnaderna för byggnationen, de uppskattade driftskost ­
naderna samt övriga kostnader i samband med byggandet och byggnadens drift ska offentliggöras i 
detalj.  
83. Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens intyganden om att tjänsterum inte längre avsätts 
för lobbyister eller stiftelser, men noterar att Pegasusstiftelsen och Kangaroogruppen fram till den 
31 december 2011 fortfarande förfogade över tjänsterum i parlamentets byggnader.  
84. Europaparlamentet beklagar att ackrediterade lobbyorganisationer under 2010 utnyttjade kontors ­
utrymme, vilket innebär att dessa organisationer förmånsbehandlades på de europeiska skattebetalar ­
nas bekostnad.  
Matserveringar  
85. Europaparlamentet efterlyser än en gång fler matserveringsalternativ inom parlamentets byggnader, 
vilket kan ske genom att man efter det att nuvarande kontrakt löpt ut inte längre låter en enda 
cateringfirma sköta all servering.SV L 286/16 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
GD Översättning (GD TRAD) och GD Tolkning och konferenser (GD INTE)  
86. Europaparlamentet noterar att totalt 1 721 191 sidor översattes 2010 (av dessa översattes 1 033 176 
sidor, dvs. 60 %, internt). Parlamentet välkomnar att alla dokument som skulle till omröstning pro ­
ducerades i tid av GD TRAD och att 90 % av alla översättningar slutfördes inom fastställda tidsfrister, 
trots att 65 % av översättningsförfrågningarna lämnades in sent (dvs. efter de tio arbetsdagar som 
fastställts i riktlinjerna för flerspråkigheten).  
87. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att GD TRAD går mot större produktivitet och en 
effektivare användning av sin budget, samtidigt som det garanterar bibehållen flerspråkighet. Parla ­
mentet betonar i detta sammanhang att den interna produktiviteten har ökat från 1 500 till 1 800 
sidor per år och skulle gärna se att det publicerades produktivitetssiffror per språkenhet.  
88. Europaparlamentet noterar dock att efterlevnaden av riktlinjerna för flerspråkigheten ökade med över 
10 % mellan 2008 och 2009 (det första året som reglerna var i kraft) men att den sedan minskade 
mellan 2009 och 2010 (  1 ). Parlamentet uppmanar utskotten, delegationerna och de politiska grup ­
perna att strikt iaktta de tidsfrister som anges i riktlinjerna.  
89. Europaparlamentet välkomnar den nya tjänst för personlig tolkning som GD INTE erbjuder ledamö ­
terna, vilken etablerats efter det pilotprojekt som inleddes 2010.  
GD Ekonomi (GD FINS)  
90. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att betalningstiden för fakturor minskade till i genom ­
snitt 21 dagar 2010.  
Transportkostnader  
91. Europaparlamentet noterar att resekostnaderna för ledamöter och personal uppgick till omkring 
107 000 000 EUR 2010 (  2 ) (dvs. 6,6 % av de totala slutliga anslagen) och att en minskning på 5 % 
nu gäller. Parlamentet anser att möjligheten att ytterligare sänka kostnaderna genom ett gemensamt 
utnyttjande av bonuspoäng för flygresor bör övervägas. Parlamentet begär att det ska läggas fram en 
analys av artikel 3 0 0 i form av en not till räkenskaperna för den genomsnittliga resekostnaden per 
tjänsteman för följande sex sträckor: Bryssel–Luxemburg, Luxemburg–Bryssel, Luxemburg–Strasbourg, 
Strasbourg–Luxemburg, Bryssel–Strasbourg, Strasbourg–Bryssel.  
Resebyrån  
92. Europaparlamentet noterar att de slutliga anslagen för resebyrån uppgick till 1 438 000 EUR 2010 
och att åtagandenivån var hög (94 %). Parlamentet noterar vidare att resebyrån erhåller förhandlade 
priser från flygbolag, vilket innebär att det finns ett genomsnittspris för den bästa servicen. Parlamen ­
tet betonar emellertid att detta inte innebär att det för en specifik dag eller resa inte är möjligt att 
erhålla bättre priser genom att boka direkt via researrangörer. Det måste göras en oberoende under ­
sökning som dels syftar till en resultatutvärdering av resebyrån, dels till en utvärdering av dess 
organisation och funktion. Parlamentet uppmanar den nuvarande resebyrån att göra mer för att se 
till att den alltid föreslår de billigaste alternativen för ledamöterna och personalen. Parlamentet upp ­
manar vidare relevant direktorat att övervaka de servicenivåer som resebyrån erbjuder.  
93. Europaparlamentet beklagar att resebyrån i vissa fall inte erbjuder de bästa priserna jämfört med andra 
resebyråer, såväl internetbaserade som fysiska resebyråer. Parlamentet uppmanar GD Ekonomi att 
utveckla en lämplig kontrollmekanism för att se till att det bästa förhållandet mellan kvalitet och 
pris råder.  
94. Europaparlamentet anser att det krävs jämförbara flygprisuppgifter för att man ska kunna fastställa 
bästa pris för en viss flygresa.  
95. Europaparlamentet anser att parlamentet där så är möjligt inte längre bör tilldela monopolistiska 
kontrakt, och att möjligheten att vända sig till fler än en resebyrå skulle resultera i sänkta kostnader 
och bättre service för ledamöterna och personalen.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/17  
( 1 ) GD TRAD:s årliga verksamhetsrapport, s. 8.  
( 2 ) De slutliga anslagen för punkt 1 0 0 4 (Utgifter för ordinarie resor), punkt 1 0 0 5 (Övriga reseutgifter) och artikel 3 0 0 
(Utgifter för personalens tjänsteresor och resor mellan de tre arbetsorterna) uppgick till 106 718 500 EUR.
Uppsamlingsöverföringar  
96. Europaparlamentet välkomnar att uppsamlingsförfarandet, i linje med de senaste årens krav från 
budgetkontrollutskottet, inte användes i slutet av budgetåret 2010, varvid man kunde undvika att 
det uppstod en betydande skillnad mellan den planerade budgeten för året och budgetgenomförandet, 
vilket varit fallet under tidigare år. Parlamentet anser att EU:s institutioner i framtiden skulle kunna 
förenkla kontrollen och ansvarsfrihetsförfarandet för budgeten genom att på ett transparent sätt 
planera sina fastighetsutgifter via budgetförfarandet.  
Pensionsfonder  
97. Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfonden per den 31 december 2010 hade ett 
underskott på 178 960 000 EUR trots att värdet på fondens tillgångar under 2010 ökade med 13,3 % 
allteftersom investeringsmarknaderna återhämtade sig från 2008 års globala finansiella kris. Detta 
skapar oro om huruvida fonden håller på att gå i konkurs. Parlamentet påminner om att parlamentet 
garanterar utbetalningen av pensioner till alla före detta och vissa nuvarande ledamöter som är 
medlemmar i denna frivilliga pensionsfond, när och om denna fond inte förmår fullgöra sina skyl ­
digheter. Parlamentet skulle vilja bli informerat om hur parlamentet kommer att fullgöra sina skyl ­
digheter på denna punkt och från vilken budgetpost medlen kommer att tas.  
98. Europaparlamentet konstaterar att två tredjedelar av betalningarna till fonden gjordes direkt av par ­
lamentet och inte av enskilda medlemmar. Parlamentet påminner fondens medlemmar om att deras 
bidrag var frivilliga, och insisterar på att parlamentet inte ska bidra med mera pengar för att garantera 
betalningarna eller minska underskottet i en fond som eventuellt inte var korrekt utformad från första 
början.  
99. Europaparlamentet noterar även att de skyldigheter avseende efterlevandepensioner och invaliditets ­
pensioner som regleras i bestämmelserna för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europa ­
parlamentets ledamöter (bilaga II) uppgår till 28 950 000 EUR. Parlamentet konstaterar att belopp på 
195 640 000 EUR används för att täcka de fall, i första hand avseende italienska eller franska leda ­
möter, där nationella bestämmelser skiljer sig från Europaparlamentets pensionsbestämmelser (bilaga 
III), och att andra belopp på 152 210 000 EUR föreskrivs i systemet i den nyinrättade stadgan (denna 
senare siffra kommer att öka från år till år). Parlamentet påminner om att det inte finns medel för att 
täcka dessa utgifter.  
GD Innovation och tekniskt stöd (GD ITEC)  
100. Europaparlamentet noterar besluten av den 17 juni 2009 och den 18 oktober 2010 om att utvidga 
områdena med trådlös nätverkstillgång (wi-fi) i parlamentet till att täcka plenisalen, utskottslokalerna, 
ledamöternas tjänsterum och allmänna utrymmen i både Bryssel och Strasbourg (projektets första fas: 
7 878 000 EUR). Parlamentet uppmanar GD ITEC att göra det möjligt för enskilda ledamöter att 
begära att i framtiden inte få utskrifter av dokument för utskottssammanträden där e-utskott används. 
Parlamentet anser att detta skulle kunna leda till att projektet snabbare blir framgångsrikt.  
101. Europaparlamentet välkomnar den pågående grafiska omformningen av Europaparlamentets webbplats 
som är ett resultat av presidiets beslut av den 22 november 2010 om ”Strategi inför Europaparlamen ­
tets framtida närvaro på nätet – omarbetning av parlamentets webbplats”. Parlamentet begär att stödet 
till webbplatsen ska förbättras, särskilt genom genomförandet av regelbundna test.  
102. Europaparlamentet välkomnar AT4AM-systemet, som infördes 2010 och som gör det lättare för 
ledamöterna att ändra föreslagna lagstiftningstexter och icke lagstiftningstexter.  
103. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse de förbättringar som skett inom IT-sektorn från 2010 
och framåt och som har lett till bättre kapacitet att hantera centrala aspekter internt, förfarandet för 
internalisering av verksamheter, inrättandet av centrala företagsstyrningsorgan (kommittén och styr ­
kommittén för en strategi för förnyelse inom informations- och kommunikationstekniken), inrättandet 
av IT-planeringsfunktionen och systemet för rapportering om läget för IT-utvecklingsprojekt samt 
utvecklingen av en transparent metod för kortsiktig planering. Parlamentet välkomnar den utbredda 
användningen av resultatindikatorer i detta GD. Parlamentet är oroat över den ökande risken för 
olaglig tillgång till och manipulation av parlamentets IKT-system, och anser att det utan minsta 
dröjsmål måste utvecklas en effektiv långsiktig strategi för att skydda dessa system. Parlamentet upp ­
manar generalsekreteraren att hålla parlamentet underrättat om de åtgärder som vidtas på detta 
område.SV L 286/18 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
104. Europaparlamentet förväntar sig en fullständig rapport om hur parlamentets projekt för öppen pro ­
gramvara har utvecklats när det gäller användning och användare i parlamentet, medborgarinteraktion 
och upphandlingsverksamhet. Parlamentet föreslår att parlamentets skyldigheter enligt artikel 103 ska 
utredas med avseende på öppen programvara och öppna standarder.  
Offentlig upphandling inom GD ITEC  
105. Europaparlamentet uppmuntrar GD ITEC att sträva efter att bättre förbereda upphandlingsförfarande ­
na, särskilt när det gäller de ofta komplexa ramkontrakten, genom att fastställa kontraktsskyldigheter 
avseende förväntade och faktiska resultat i stället för bara output samt genom att bättre definiera 
parlamentets behov och mål. Parlamentet föreslår att parlamentet i stället för att använda sig av 
straffklausuler bör försöka få ersättning från en leverantör eller tjänsteleverantörer som inte fullgör 
sina skyldigheter eller använda sig av hotet om förlust av framtida arbete i samband med ramkontrakt.  
Ny omröstningsutrustning och tolkningsutrustning  
106. Europaparlamentet noterar att den nya omröstningsutrustningen i plenisalarna kostar 2 135 623 EUR 
och att den finansierades i sin helhet via 2010 års anslag. Parlamentet noterar även att kostnaden för 
underhåll av och tekniskt stöd för omröstningsutrustningen uppgick till 147 149 EUR 2010.  
Politiska grupper (budgetpunkt 4 0 0 0)  
107. Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpunkt 4 0 0 0 användes enligt följande 2010:  
Grupp  2010  2009 (**)  
Årliga anslag (*)  Egna medel och 
överförda 
anslag  Utgifter  Grad av 
utnyttjande 
för årliga 
anslag  Belopp 
överförda till 
nästa period  Årliga anslag  Egna medel 
och överförda 
anslag  Utgifter  Grad av 
utnyttjande 
för årliga 
anslag  Belopp som 
överförts till 
nästa period 
(2010)  
PPE 
(tidigare 
PPE-DE)  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  19 715  7 782  25 314  128,40 %  2 182  
S&D 
(tidigare 
PSE)  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  14 235  6 999  16 750  117,67 %  4 483  
ALDE  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  6 441  3 065  7 328  113,77 %  2 178  
Verts/ 
ALE:  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  3 360  1 055  3 235  96,28 %  1 179  
GUE/ 
NGL  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  2 673  1 487  3 102  116,05 %  1 057  
UEN  —  1 417  1 452  2 552  180,10 %  0  
IND/ 
DEM  — 775  1 023  1 048  135,23 %  0  
ECR  3 648  398  3 362  92,16 %  684  1 788  3  1 415  79,14 %  376  
EFD  2 201  419  1 799  81,74 %  821  1 113  1  701  62,98 %  413  
Grupp ­
lösa le ­
damöter  1 234  248  828  67,10 %  409  1 169  348  925  79,13 %  248  
Totalt  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  52 686  23 215  62 370  118,38 %  12 116  
(*) Alla belopp i tusen EUR. 
(**) År 2009 bestod av två budgetår till följd av valet till Euro paparlamentet i juni 2009. Siffrorna för 2009 i tabellen utgör  summan av beloppen för 2009_1 och 2009_2. 
Efter valet till Europaparlamentet 2009 upphörde UEN- och IND/DEM-grupperna att existera och två nya grupper inrättades, nämlig en ECR och EFD.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/19
108. Europaparlamentet välkomnar det åtagande från parlamentets administration som citeras i revisions ­
rättens rapport om att gå över till att använda hela kalenderåret som underlag för beräkningen av 
politiska gruppers överföringar i slutet av valår, i stället för två avgränsade halvår. Parlamentet väl ­
komnar att de ekonomiska prognoserna tydligen har förbättrats, eftersom de politiska grupperna inte 
återlämnade några outnyttjade anslag för 2010.  
Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser  
109. Europaparlamentet noterar att de anslag som togs upp vid budgetpunkterna 4 0 2 0 och 4 0 3 0 
utnyttjades på följande sätt 2010 (  1 ): 
Parti  Förkortning  Egna 
medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag som 
% av 
stödberättigande 
utgifter 
(max 85 %)  Inkomstöver ­
skott 
(överföring till 
reserver) eller 
förlust  
Europeiska folkpartiet  PPE  1 413  4 959  6 372  85  429  
Europeiska socialdemokraters 
parti  PES 914  3 395  4 310  80  2  
Europeiska liberala, demokra ­
tiska och reformistiska partiet  ELDR  379  1 554  1 933  85  77  
Europeiska gröna partiet  EGP  365  1 055  1 420  85  170  
Alliansen av europeiska konser ­
vativa och reformister  AECR  58  327  386  85  0  
Europeiska vänsterpartiet  EL  200  708  908  71  – 90  
Europeiska demokratiska par ­
tiet EDP/PDE  95  424  519  85  12  
Europeiska fria alliansen  EFA  77  339  416  85  17  
EU-demokraterna  EUD  35  176  211  85  – 17  
Europeiska kristna politiska rö ­
relsen  ECPM  55  208  264  85  3  
Totalt  3 591  13 145  16 739  83  603  
(*) Alla belopp i tusen EUR  
Stiftelse  Förkortning  Ansluten till 
parti  Egna 
medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag som 
% av 
stödberättigande 
utgifter (max 
85 %)  
Centret för Europastudier  CES  PPE  615  2 928  3 543  83  
Foundation for European Pro ­
gressive Studies  FEPS  PES  366  2 136  2 502  85  
European Liberal Forum  ELF  ELDR  117  658  775  85  
Green European Foundation  GEF  EGP  119  674  794  85  
Transform Europe  TE  EL  87  475  562  85  
Institute of European Democ ­
rats IED PDE  36  197  233  85  
Foundation for EU Democracy  FEUD  EUD  20  122  142  85SV L 286/20 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) Källa:  Protokollet från presidiets sammanträde den 12 september 2011, punkt 12 (generalsekreterarens meddelande 
D(2011)32179, PE469.487/BUR).
Stiftelse  Förkortning  Ansluten till 
parti  Egna 
medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag som 
% av 
stödberättigande 
utgifter (max 
85 %)  
Centre Maurits Coppieters  CMC  EFA  27  156  183  85  
New Direction  ND  AECR  92  404  496  84  
Totalt  1 479  7 750  9 230  84  
(*) Alla belopp i tusen EUR  
110. Europaparlamentet noterar de förändringar som införts sedan 2010, inbegripet ledningsbesök där 
stickprovskontroller görs av budget, rekrytering, anbudsförfaranden och andra system.  
Ett miljövänligt parlament  
111. Europaparlamentet noterar den koldioxidhandlingsplan som presidiet antog 2010. Parlamentet väl ­
komnar den avsevärda minskningen av energiförbrukningen vid parlamentets säte i Strasbourg, som 
uppgick till 74 % mellan 2006 och 2010. Parlamentet beklagar emellertid att det koldioxidavtryck 
som parlamentets säte i Strasbourg lämnar, vilket speglar den energi som förbrukades under 2010, 
uppgick till 1 533 ton koldioxid.  
112. Europaparlamentet anser att man bör överväga möjligheten att förbättra miljön liksom att göra 
besparingar i parlamentets budget genom ändrade arbetsmetoder som är mer miljöanpassade och 
billigare men som samtidigt inte inverkar menligt på parlamentets arbete, bl.a. användning av telefon ­
konferenser.  
113. Europaparlamentet välkomnar införandet i december 2010 av ett subventionssystem för NMBS/SNCB- 
årskort (  1 ) i Bryssel, enligt vilket parlamentet bidrar med 50 % av kostnaden för ett personligt årskort 
som används av en parlamentsanställd. Parlamentet uppmuntrar sin administration att vidta de åt ­
gärder som krävs för att även ersätta personal som behöver kombinera tågtransporter med kollektiv ­
trafik i städerna. Parlamentet anser att detta ytterligare skulle kunna främja användningen av kollektiv ­
trafiken och minska parlamentets koldioxidavtryck.  
114. Europaparlamentet välkomnar de logistikpilotprojekt som löpte 2010 (t.ex. förvärv av lågutsläpps ­
fordon – Euro 5-standard, anordnande av kurser i miljövänligt körande för chaufförer och flyttper ­
sonal, gemensam användning av lårar för transport av tjänstedokument, vilket har minskat koldiox ­
idutsläppen med ca 33 % på detta område) som en del av EMAS handlingsplan.  
115. Europaparlamentet välkomnar presidiets antagande den 10 november 2010 av förslaget från arbets ­
gruppen för fastigheter, transport och ett miljövänligt parlament som har sett över reglerna för 
ledamöternas användning av tjänstebilar. Detta förslag har gjort det möjligt för parlamentet att 
modernisera sin fordonspark med mindre förorenande bilar och att organisera grupptransporter 
med VIP-minibussar till flygplatserna i Bryssel och Strasbourg.  
Separat debatt i kammaren om parlamentets ansvarsfrihet  
116. Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen att schemalägga en debatt om parlamentets an ­
svarsfrihet vid ett annat tillfälle än vid debatten om övriga ansvarsfrihetsbetänkanden, så att ledamö ­
terna får möjlighet att ägna detta betänkande den uppmärksamhet som ansvarsfriheten för deras egen 
institution förtjänar.  
117. Europaparlamentet föreslår presidiet att det ska diskutera ansvarsfrihetsbetänkandet efter att detta har 
antagits i kammaren.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/21  
( 1 ) Belgiens statliga järnvägsbolag.