P6_TA(2006)0489

Europeiska unionens allmänna preferenssystem

Europaparlamentets resolution om Europeiska unionens allmänna preferenssystem

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet [1],

- med beaktande av kommissionens beslut 2005/924/EG av den 21 december 2005 om förteckningen över förmånsländer som får omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, i enlighet med artikel 26 e i rådets förordning (EG) nr 980/2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet [2],

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Den särskilda stimulansordningen för utsatta länder som uppfyller objektiva kriterier gällande hållbar utveckling och gott styre (GSP +) ger varor från utvecklingsländer, som tillämpar vissa internationella standarder för mänskliga rättigheter, arbetstagares rättigheter, miljöskydd, narkotikabekämpning och gott styre, förmånstillträde till europeiska marknader.

B. Bland kriterierna för att erhålla tullförmåner enligt GSP + ingår ratificering och effektivt genomförande av centrala FN- och ILO-konventioner samt konventioner med anknytning till miljön och principerna för goda styrelseformer, enligt förteckningen i bilaga III i förordning (EG) nr 980/2005.

C. Kommissionen beviljade i beslut 2005/924/EG förmåner enligt den särskilda stimulansordningen till Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Georgien, Guatemala, Honduras, Sri Lanka, Moldavien, Mongoliet, Nicaragua, Panama, Peru, El Salvador och Venezuela.

D. Det nya GSP +-systemet bör fungera som incitament för förmånsländerna att uppnå utvecklingsmål, inbegripet inrättandet av lämpliga institutioner för att fullt ut respektera de rättigheter som följer av FN:s och ILO:s konventioner.

E. Effektiviteten i genomförandet av de aktuella FN- och ILO-konventionerna bör utvärderas regelbundet genom de slutsatser som dras av behöriga övervakningsorgan, bland annat i den årliga rapporten från ILO:s expertkommitté för tillämpning av konventioner och rekommendationer, och vederbörlig hänsyn bör tas till Europaparlamentets ståndpunkt.

F. Enligt artikel 16 i förordning (EG) nr 980/2005 kan skyddsklausuler och tillfälliga upphävanden tilllämpas för länder som allvarligt och systematiskt kränker bestämmelserna i de internationella konventioner som finns uppräknade i del A bilaga III i förordningen.

1. Europaparlamentet noterar kommissionens beslut att bevilja förmåner enligt GSP + till de länder som är uppräknade i beslut 2005/924/EG.

2. Europaparlamentet konstaterar att den ekonomiska utvecklingen i de länder som omfattas av GSP + och deras integration i det globala handelssystemet är avgörande för att uppnå målsättningarna om en hållbar utveckling, inbegripet stabilitet och gott styre.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, i samarbete med GSP +-förmånsländerna, fördjupa sitt engagemang för att främja och säkerställa en faktisk tillämpning i dessa länder av de grundläggande mänskliga rättigheterna och arbetstagarrättigheterna i FN:s och ILO:s konventioner, samt av konventioner med anknytning till miljön och principerna för goda styrelseformer. Kommissionen uppmanas att utöka kravet på respekt för ILO:s och FN:s regler till att även omfatta GSP +-förmånsländer, särskilt när det gäller barnarbete och tvångsarbete. Parlamentet anser att i allmänhet tenderar motivationen för att respektera ILO:s regler att minska i länder som inte respekterar internationella konventioner om de mänskliga rättigheterna och arbetsstagarnas rättigheter, när de beviljas förmånstillträde.

4. Europaparlamentet konstaterar att uppgifter förekommit om upprepade fall av överträdelser av arbetstagarnas rättigheter i flera av GSP +-förmånsländerna, trots att de ratificerat de aktuella ILO-konventionerna, och att dessa överträdelser, om de visar sig utgöra allvarliga och systematiska kränkningar av ILO:s grundläggande arbetstagarrättigheter, i enlighet med artikel 16 i förordningen skulle kunna motivera ett tillfälligt upphävande av GSP +-förmånerna.

5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skärpa sin övervakning av genomförandet av ILO:s konventioner samt konventioner med anknytning till miljön och principerna för goda styrelseformer i GSP +-länderna, och att i synnerhet fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 18 i förordningen, nämligen informera kommittén för allmänna tullförmåner om de överträdelse av arbetstagarnas rättigheter och miljökonventionerna som rapporterats och samråda om huruvida en undersökning bör genomföras av om det förekommit allvarliga och systematiska kränkningar av ILO:s konventioner om grundläggande arbetstagarrättigheter, särskilt när det gäller barnarbete och tvångsarbete.

6. Europaparlamentet framhåller särskilt behovet av effektivt samarbete med ILO och andra berörda lokala organ på detta område. Parlamentet begär att kommissionen utfärdar rekommendationer till de berörda regeringarna i förmånsländerna, och betonar att om de inte gör framsteg och effektivt genomför konventionerna kan det leda till ett tillfälligt upphävande av GSP +-förmånerna.

7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om vad den har kommit fram till under sin övervakning av tillämpningen av FN- och ILO-konventionerna och efterlevnadsnivån i GSP +-förmånsländerna, särskilt på områdena föreningsfrihet, kollektiva förhandlingar, icke-diskriminering i arbetslivet och avskaffande av barn- och tvångsarbete, och framför allt uppge om det i något av de nuvarande GSP +-förmånsländerna förekommer allvarliga och systematiska kränkningar av de principer som fastlagts i internationella konventioner om de mänskliga rättigheterna och arbetstagarnas rättigheter samt miljöavtal.

8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i ett tidigt skede informera parlamentet om eventuella rekommendationer om ett tillfälligt upphävande av förmåner i enlighet med artikel 16 i förordningen. Parlamentet understryker att ett kommissionsbeslut om att tillfälligt upphäva förmåner om det förekommer allvarliga kränkningar av principerna i ILO-konventionerna bör grunda sig på vad berörda övervakande organ kommer fram till, och att vederbörlig hänsyn bör tas till Europaparlamentets uppfattning.

9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att efter halva tiden genomföra en översyn av GSP-instrumentet. Parlamentet insisterar på att en utvärdering av hur effektiv tillämpningen av kraven i GSP + har varit genomförs, innan några GSP +-förmåner förnyas när den nuvarande förordningen löper ut 2008. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att se till att parlamentets synpunkter på utvidgningen av GSP + till vissa länder och förnyelsen 2008 av den nuvarande förordningen beaktas.

10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att varje år utarbeta en heltäckande rapport där varje enskilt land behandlas och i vilken inte endast situationen i förmånsländerna beskrivs utan även kommissionens åtgärder.

11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

[1] EUT L 169, 30.6.2005, s. 1.

[2] EUT L 337, 22.12.2005, s. 50.

--------------------------------------------------