Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (omarbetning) /* COM/2014/0323 final - 2014/0168 (COD) */





MOTIVERING 1. Inom ”Medborgarnas Europa” fäster kommissionen stor vikt vid att unionsrätten förenklas och förtydligas så att den blir mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ger dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa. Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett väsentligt sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs. Unionsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras. 2. Genom beslut av den 1 april 1987[1] gav kommissionen sina avdelningar i uppdrag att kodifiera rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången. Den underströk samtidigt att detta är en minimiregel och att avdelningarna bör sträva efter att kodifiera de texter som de har ansvar för med ännu kortare mellanrum för att göra bestämmelserna klara och begripliga. 3. Detta bekräftades i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992[2], där också betydelsen av en kodifiering betonades, eftersom den garanterar förutsebarhet i fråga om vilken lag som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga. Kodifieringen ska genomföras i enlighet med det normala förfarandet för antagande av unionens rättsakter. 4. Detta förslag avser en kodifiering rådets förordning (EG) nr 625/2009 av den 7 juli 2009 om gemenskapsregler för import från vissa tredjeländer[3]. Den nya förordningen ersätter de olika rättsakter som omfattas av kodifieringen[4] och följer fullt ut de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak. Samtidigt är det också lämpligt att stryka vissa tredjeländer från bilaga I till förordning (EG) nr 625/2009, att rätta ett fel i akten som ändrade den förordningen och att upphäva förordning (EG) nr 427/2003. Förslaget läggs därför fram i form av en omarbetning. 5. Detta förslag till omarbetning har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på 22 officiella språk av förordning (EG) nr 625/2009 och dess ändringsrättsakt, som genomförts av Europeiska unionens publikationsbyrå med hjälp av ett databehandlingssystem. I de fall artiklarna har numrerats om framgår förhållandet mellan de gamla och nya artikelnumren av en tabell i bilaga IV till den omarbetade förordningen. ê 625/2009 (anpassad) 2014/0168 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (omarbetning) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Ö Europeiska unionens funktionssätt, Õ särskilt artikel Ö 207.2 Õ, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[5], i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: ò ny (1) Rådets förordning (EG) nr 625/2009[6] har ändrats på väsentliga punkter. Med anledning av nya ändringar bör den förordningen av tydlighetsskäl omarbetas[7]. ê 625/2009 skäl 2 (2) Den gemensamma handelspolitiken bör grunda sig på enhetliga principer. ê 625/2009 skäl 5 (anpassad) (3) Enhetlighet i importreglerna bör Ö säkerställas Õ genom att man i största möjliga utsträckning, med hänsyn till särdragen hos de ekonomiska systemen i de tredjeländer som avses, fastställer bestämmelser liknande dem som tillämpas enligt de gemensamma reglerna för övriga tredjeländer. ê 625/2009 skäl 6 (anpassad) (4) Ö De gemensamma Õ reglerna för import är tillämpliga även på kol- och stålprodukter, utan att det påverkar eventuella tillämpningsföreskrifter i en överenskommelse som särskilt hänför sig till dessa produkter. ê 625/2009 skäl 7 (anpassad) (5) Liberalisering av importen, det vill säga frånvaron av kvantitativa restriktioner, bör därför vara utgångspunkten för Ö unionens Õ regler inom detta område. ê 625/2009 skäl 8 (6) När det gäller vissa varor bör kommissionen undersöka importvillkoren, importtrenderna, de olika aspekterna av den ekonomiska och handelsmässiga situationen samt de åtgärder som eventuellt bör vidtas. ê 625/2009 skäl 9 (anpassad) (7) För dessa varor kan det visa sig nödvändigt med Ö unionsövervakning Õ av en del av importen. ê 625/2009 skäl 10 (anpassad) (8) Det åligger kommissionen att besluta om de skyddsåtgärder som är nödvändiga med hänsyn till Ö unionens Õ intressen. ê 625/2009 skäl 11 (anpassad) (9) Ö Övervaknings- Õ eller skyddsåtgärder som begränsas till ett eller flera områden inom Ö unionen Õ kan visa sig lämpligare än åtgärder som tillämpas inom hela Ö unionen Õ. Sådana åtgärder bör dock tillåtas endast i undantagsfall och när inga alternativa lösningar finns. Det är nödvändigt att säkerställa att sådana lösningar blir tillfälliga och skapar minsta möjliga störning på den inre marknaden. ê 625/2009 skäl 12 (anpassad) (10) Om Ö unionsövervakning Õ tillämpas bör produkterna i fråga få övergå till fri omsättning först efter uppvisande av ett övervakningsdokument som uppfyller enhetliga kriterier. Dokumentet bör, efter en informell begäran från importören, utfärdas inom en viss tid av medlemsstaternas myndigheter; detta ger dock inte importören rätt att importera. Övervakningsdokumentet bör således endast vara giltigt så länge som importreglerna är oförändrade. ê 625/2009 skäl 13 (anpassad) (11) För att åstadkomma en god administrativ förvaltning och i Ö unionsaktörernas Õ intresse är det lämpligt att ge övervakningsdokumentet ett innehåll och en utformning som i möjligaste mån motsvarar de blanketter för importlicenser som föreskrivs i kommissionens förordning (EG) nr 738/94[8], kommissionens förordning (EG) nr 3168/94[9] och kommissionens förordning (EG) nr 3169/94[10] och att erinra om övervakningsdokumentets tekniska kännetecken. ê 625/2009 skäl 14 (anpassad) (12) Det ligger i Ö unionens Õ intresse att det mellan medlemsstaterna och kommissionen sker ett så uttömmande utbyte som möjligt av information från Ö unionens övervakning Õ. ê 625/2009 skäl 15 (13) Det är nödvändigt att fastställa noggranna kriterier för att värdera eventuell skada samt att införa ett undersökningsförfarande, vilket inte utesluter att kommissionen och medlemsstaterna även fortsättningsvis kan införa lämpliga åtgärder i brådskande fall. ê 625/2009 skäl 16 (anpassad) (14) I detta syfte bör detaljerade bestämmelser Ö fastställas Õ om inledandet av undersökningar, om de kontroller och inspektioner som krävs, om hörande av berörda parter, behandling av den information som kommer in samt om kriterierna för att värdera skada. ê 625/2009 skäl 17 (anpassad) (15) De bestämmelser om undersökningar som Ö fastställs Õ genom denna förordning påverkar inte tillämpningen av Ö unionsregler Õ eller nationella regler om tystnadsplikt. ê 625/2009 skäl 18 (16) Det är också nödvändigt att fastställa tidsfrister för inledandet av undersökningar och för beslut om vilka åtgärder som eventuellt är lämpliga, så att dessa beslut fattas snabbt, och på det sättet öka rättssäkerheten för de inblandade ekonomiska aktörerna. ê 625/2009 skäl 19 (anpassad) (17) Enhetliga importregler kräver att de formaliteter som importörerna ska fullgöra Ö är enkla Õ och att de är desamma oberoende av var varorna tullklareras. Det är därför lämpligt att alla formaliteter genomförs med hjälp av blanketter som motsvarar den förlaga som finns i bilagan till denna förordning. ê 625/2009 skäl 20 (anpassad) (18) Övervakningsdokument som utfärdats i samband med Ö unionsövervakning Õ bör vara giltiga i hela Ö unionen Õ oberoende av vilken medlemsstat som utfärdat dem. ê 625/2009 skäl 21 (anpassad) (19) Textilvaror som omfattas av rådets förordning (EG) nr 517/94[11] får en särskild behandling, både på Ö unionsnivå Õ och internationell nivå. De bör därför helt undantas från den här förordningens räckvidd. ò ny (20) Befogenheten att ändra förteckningen över tredjeländer i bilaga I till förordning (EG) nr 625/2009 ingick i rådets förordning (EG) nr 427/2003[12]. Eftersom bestämmelserna i avdelning I i förordning (EG) nr 427/2003 om produktspecifik övergångsskyddsordning löpte ut den 11 december 2012 och bestämmelserna i avdelning II i den förordningen nu är föråldrade, är det av enhetlighets-, tydlighets- och överskådlighetsskäl lämpligt att infoga artiklarna 14a och 14b från den förordningen i den här förordningen. Förordning (EG) nr 427/2003 bör därför upphävas. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 9 (anpassad) (21) Kommissionen bör ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget i syfte att ändra bilaga I till denna förordning för att stryka tredjeländer från förteckningen i den bilagan när de blir medlemmar i Ö Världhandelsorganisationen Õ (WTO). ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20 (anpassad) (22) Genomförandet av Ö denna förordning kräver Õ att enhetliga villkor fastställs för antagande av provisoriska och slutgiltiga skyddsåtgärder och för införande av åtgärder för övervakning i förväg. Dessa åtgärder bör antas av kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011[13]. (23) Det rådgivande förfarandet bör användas för antagande av övervakningsåtgärder och provisoriska åtgärder med hänsyn till dessa åtgärders effekter och deras logiska placering i tiden i förhållande till antagandet av slutgiltiga skyddsåtgärder. Om ett dröjsmål med att införa åtgärder skulle orsaka skada som är svår att avhjälpa, måste kommissionen ges befogenhet att anta provisoriska åtgärder med omedelbar verkan. ò ny (24) När förordning (EG) nr 625/2009 ändrades, togs artikel 18.2 andra stycket felaktigt bort. Den bestämmelsen bör nu återinföras. (25) Eftersom Armenien, Ryssland, Tadzjikistan och Vietnam har blivit medlemmar i WTO, bör dessa tredjeländer utgå från bilaga I till förordning (EG) nr 625/2009 genom en delegerad akt från kommissionen. Av tydlighets- och överskådlighetsskäl ingår de inte i förteckningen över tredjeländer som anges i bilaga I till den här förordningen. ê 625/2009 (anpassad) HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. KAPITEL I ALLMÄNNA PRINCIPER Artikel 1 1. Denna förordning gäller för import av produkter med ursprung i de tredjeländer som anges i bilaga I, med undantag av de textilprodukter som omfattas av förordning (EG) nr 517/94. 2. Import till Ö unionen Õ av de varor som avses i punkt 1 ska vara fri och därför inte vara föremål för kvantitativa restriktioner, utan att detta påverkar tillämpningen av de åtgärder som får vidtas enligt kapitel V. KAPITEL II Ö UNIONENS Õ INFORMATIONS- OCH SAMRÅDSFÖRFARANDE Artikel 2 Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om importtrenderna är sådana att Ö övervaknings- Õ eller skyddsåtgärder bör vidtas. Underrättelsen ska innehålla tillgängliga belägg enligt kriterierna i artikel 6. Kommissionen ska omedelbart vidarebefordra denna information till alla medlemsstater. KAPITEL III Ö UNIONENS Õ UNDERSÖKNINGSFÖRFARANDE Artikel 3 ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.3 1. Om det är uppenbart för kommissionen att det finns tillräckliga bevis för att motivera en undersökning, ska kommissionen inleda en undersökning inom en månad från dagen för mottagandet av underrättelsen från medlemsstaten och offentliggöra ett meddelande om detta i Europeiska unionens officiella tidning. Detta meddelande ska innehålla: ê 625/2009 (anpassad) a) en sammanfattning av de uppgifter som tagits emot samt Ö ett krav på Õ att alla relevanta uppgifter ska lämnas till kommissionen, b) den tidsfrist inom vilken berörda parter skriftligen ska lämna synpunkter för att dessa ska beaktas i undersökningen, c) inom vilken tid de berörda parterna får ansöka om att höras muntligen av kommissionen i enlighet med punkt 4. Kommissionen ska inleda undersökningen i samarbete med medlemsstaterna. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.3 Kommissionen ska, normalt inom 21 dagar från den dag då den fick informationen, tillhandahålla medlemsstaterna information om sin analys av informationen. 2. Kommissionen ska inhämta alla uppgifter som den anser nödvändiga och ska, om den finner det lämpligt, försöka kontrollera dessa uppgifter med importörer, affärsmän, agenter, producenter, branschsammanslutningar och branschorganisationer. ê 625/2009 (anpassad) Vid genomförandet av denna uppgift ska kommissionen biträdas av personal från den medlemsstat på vars territorium kontrollerna utförs, om Ö den Õ medlemsstaten så önskar. Berörda parter som har givit sig till känna i enlighet med punkt 1 första stycket samt företrädare för exportlandet får efter skriftlig begäran ta del av alla uppgifter som lämnats till kommissionen i samband med undersökningen, med undantag av interna dokument som sammanställts av Ö unionens Õ eller medlemsstaternas myndigheter, om uppgifterna är av betydelse för försvaret av deras intressen och inte är förtroliga i den mening som avses i artikel 5 och om de används av kommissionen i undersökningen. 3. Medlemsstaterna ska på begäran av kommissionen, och enligt de förfaranden som den har fastställt, förse denna med alla uppgifter som medlemsstaterna förfogar över vad avser marknadsutvecklingen för den produkt som undersöks. 4. Kommissionen får höra de berörda parterna. De ska höras om de skriftligen har begärt detta inom den tid som fastställs i meddelandet i Europeiska unionens officiella tidning och visat att de verkligen kan komma att beröras av undersökningens resultat och att det finns särskilda skäl att höra dem muntligen. 5. Om de begärda uppgifterna inte lämnas inom den tid som fastställs i denna förordning, eller inom den tid som fastställs av kommissionen Ö i enlighet med Õ denna förordning, eller om undersökningen i väsentlig grad hindras, får slutsatser dras på grundval av tillgängliga uppgifter. Om kommissionen finner att en berörd part eller tredje part har lämnat felaktiga eller vilseledande uppgifter ska den inte beakta dem utan använda tillgängliga uppgifter. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.3 6. Om kommissionen finner att det inte finns tillräckliga bevis för att motivera en undersökning, ska den underrätta medlemsstaterna om sitt beslut inom en månad från den dag då uppgifterna från medlemsstaterna har mottagits. ê 625/2009 (anpassad) è1 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.4 Artikel 4 1. När undersökningen är avslutad ska kommissionen lämna en rapport över resultaten till kommittén. è1 2. Om kommissionen inom nio månader efter det att undersökningen har inletts anser att det inte behövs några övervaknings- eller skyddsåtgärder på unionsnivå, ska undersökningen avslutas inom en månad. Kommissionen ska avsluta undersökningen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 22.2. ç Beslutet att avsluta undersökningen ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, med angivande av de huvudsakliga undersökningsresultaten och en sammanfattning av skälen för beslutet. 3. Om kommissionen anser att Ö övervaknings- Õ eller skyddsåtgärder på Ö unionsnivå Õ är nödvändiga, ska den inom nio månader från undersökningens inledning fatta de beslut som krävs enligt kapitel IV och V. I undantagsfall får denna tidsfrist förlängas med högst två månader. Kommissionen ska i sådana fall offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning med uppgift om hur mycket fristen har förlängts och en kortfattad motivering av beslutet. 4. Bestämmelserna i detta kapitel ska inte vid någon tidpunkt hindra att Ö övervakningsåtgärder Õ vidtas enligt artiklarna 7-12 eller att skyddsåtgärder enligt artiklarna 13, 14 och 15 vidtas i en krissituation där ett dröjsmål kan orsaka allvarlig skada och där situationen därför kräver ett omedelbart ingripande. Kommissionen ska omedelbart vidta de undersökningsåtgärder som den anser fortfarande vara nödvändiga. Resultaten av undersökningen ska användas för att ompröva de åtgärder som har vidtagits. Artikel 5 1. De uppgifter som tagits emot Ö i enlighet med Õ denna förordning ska endast användas för det ändamål för vilka de begärdes. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.5 2. Kommissionen och medlemsstaterna, däribland tjänstemännen hos någon av dessa, får inte yppa några uppgifter vilka mottagits i enlighet med denna förordning och för vilka uppgiftslämnaren har begärt konfidentiell behandling, utan uttryckligt tillstånd från den uppgiftslämnaren. ê 625/2009 (anpassad) 3. I varje begäran om förtrolig behandling ska det anges varför uppgifterna bör behandlas förtroligt. Om en begäran om förtrolig behandling dock skulle visa sig oberättigad och om den part som lämnar uppgifterna varken vill offentliggöra dem eller godkänna att de offentliggörs i allmän eller sammanfattad form, får uppgifterna lämnas utan avseende. 4. Uppgifterna ska under alla omständigheter anses förtroliga om det är troligt att offentliggörandet av dem medför betydande negativa effekter för den part som har lämnat dem eller för den som är upphovet till dem. 5. Punkterna 1-4 ska inte hindra att Ö unionens Õ myndigheter hänvisar till allmän information och särskilt till skäl som har legat till grund för de beslut som har fattats i enlighet med denna förordning. Dessa myndigheter ska dock ta hänsyn till det berättigade intresse som berörda juridiska och fysiska personer kan ha av att deras affärshemligheter inte avslöjas. Artikel 6 1. Undersökningen av importtrenderna, importvillkoren och den allvarliga skada eller fara för allvarlig skada som sådan import medför för Ö unionens Õ producenter ska särskilt omfatta följande kriterier: a) Importvolymen, särskilt om den har ökat markant, antingen i absoluta tal eller i relation till Ö unionens Õ produktion eller konsumtion. b) Importpriserna, särskilt i händelse av en betydande nedsättning av priset i jämförelse med priset på en liknande produkt inom Ö unionen Õ. c) Följdverkningarna för Ö unionens Õ producenter av liknande eller direkt konkurrerande produkter, så som de utvisas av trenderna för vissa ekonomiska indikatorer, bl.a. – produktion, – kapacitetsutnyttjande, – lager, – försäljning, – marknadsandel, – priser (t.ex. nedsättning av priser eller förhindrande av prisökningar som normalt skulle ha ägt rum), – vinster, – avkastning på sysselsatt kapital, – betalningsflöde, – sysselsättning. 2. När undersökningen genomförs ska kommissionen ta hänsyn till det särskilda ekonomiska systemet i de länder som avses i bilaga I. 3. Om fara för allvarlig skada åberopas ska kommissionen också undersöka om man klart kan förutse att en särskild situation troligen kommer att förorsaka verklig skada. I detta sammanhang ska hänsyn tas till sådana indikatorer som a) ökningstakten för export till Ö unionen Õ, b) den exportkapacitet som ursprungs- eller exportlandet redan har eller kommer att ha inom en överskådlig framtid och sannolikheten för att den export som den resulterar i kommer att ske till Ö unionen Õ. KAPITEL IV Ö ÖVERVAKNING Õ Artikel 7 1. Om Ö unionens Õ intressen så kräver, kan kommissionen på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ besluta om a) att införa Ö unionsövervakning Õ i efterhand för viss import, i enlighet med de förfaranden som kommissionen har fastställt, b) Ö unionsövervakning Õ i förväg i enlighet med artikel 8, för att övervaka trenderna för denna import. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.6 2. De beslut som antas enligt punkt 1 ska fattas av kommissionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 22.2. ê 625/2009 (anpassad) 3. Ö Övervakningsåtgärderna Õ ska ha en begränsad giltighetstid. Om inte annat anges, ska de upphöra att gälla vid slutet av det andra kalenderhalvår som följer på det kalenderhalvår då de infördes. Artikel 8 1. Övergång till fri omsättning för varor som är föremål för föregående Ö unionsövervakning Õ får ske endast mot uppvisande av ett övervakningsdokument. Detta dokument ska utfärdas av den behöriga myndighet som utsetts av medlemsstaterna, utan kostnad, för de mängder som begärs, inom högst fem arbetsdagar efter det att de behöriga nationella myndigheterna mottagit en begäran från någon Ö unionsimportör Õ, oberoende av var denne är etablerad i Ö unionen Õ. Om inte annat bevisas, ska den förutnämnda begäran anses ha mottagits av den behöriga nationella myndigheten senast tre arbetsdagar efter det att den lämnats in. 2. Övervakningsdokumentet ska upprättas på en blankett som motsvarar förlagan i bilaga II. Om inte annat föreskrivs i beslutet om att införa övervakning, ska importörens begäran om övervakningsdokumentet innehålla endast följande uppgifter: a) Sökandens namn och fullständiga adress (inbegripet telefon- och telefaxnummer och eventuellt registreringsnummer hos behörig nationell myndighet) samt momsregistreringsnummer om han är momspliktig. b) I förekommande fall, deklarantens eller sökandens eventuella företrädares namn och fullständiga adress (inbegripet telefon- och telefaxnummer). c) Varubeskrivning med uppgifter om – varornas handelsbeteckning, – deras nummer i Kombinerade nomenklaturen, – deras ursprungsland och avsändarland. d) Deklarerade kvantiteter uttryckta i kg och, i förekommande fall, i annan lämplig mängdenhet (par, styck, etc.). e) Cif-värdet i euro vid Ö unionens Õ gräns. f) Följande försäkran, daterad och underskriven av den sökande med namnförtydligande med stora bokstäver: ”Jag bekräftar härmed att uppgifterna i denna ansökan är riktiga och lämnade i god tro och att jag är etablerad i Ö unionen Õ.” 3. Övervakningsdokumentet ska vara giltigt i hela Ö unionen Õ, oberoende av vilken medlemsstat som utfärdat det. 4. Om det framkommer att det pris per enhet till vilket transaktionen görs överstiger det som anges i övervakningsdokumentet med mindre än 5 %, eller att det sammanlagda värdet eller kvantiteten för de importerade produkterna överstiger det värde eller den kvantitet som har angivits i övervakningsdokumentet med mindre än 5 %, ska detta inte hindra att produkten i fråga övergår till fri omsättning. Kommissionen får – efter att ha hört de yttranden som har avgivits i kommittén och tagit hänsyn till produkternas beskaffenhet samt övriga särskilda kännetecken för transaktionerna i fråga – fastställa en annan procentsats, som dock normalt sett inte får överstiga 10 %. 5. Övervakningsdokument får bara användas så länge som reglerna för liberalisering av importen är i kraft för transaktionerna i fråga. De får under inga omständigheter användas längre än till slutet av den period som ska fastställas vid samma tidpunkt och enligt samma förfarande som införandet av Ö övervakning Õ, varvid hänsyn ska tas till produkternas beskaffenhet och andra särskilda kännetecken för transaktionerna i fråga. 6. Om det beslut som fattas enligt artikel 7 innehåller sådana bestämmelser, ska ursprunget för de produkter som står under Ö unionsövervakning Õ bevisas genom ett ursprungsintyg. Bestämmelserna i denna punkt ska inte påverka tillämpningen av andra bestämmelser om uppvisande av ett sådant intyg. 7. Om den produkt som är föremål för Ö unionsövervakning Õ i förväg omfattas av regionala skyddsåtgärder i en medlemsstat, kan det importtillstånd som den medlemsstaten har beviljat ersätta övervakningsdokumentet. 8. Blanketterna till övervakningsdokumenten och utdragen ur dessa ska upprättas i två exemplar, varav ett exemplar, märkt ”Mottagarens original” och försett med siffran 1, ska lämnas till den sökande och det andra, märkt ”Behörig myndighets exemplar” och försett med siffran 2, ska förvaras av den myndighet som har utfärdat dokumentet. Den behöriga myndigheten får av administrativa skäl lägga till ytterligare kopior av blankett nr 2. 9. Blanketterna ska tryckas på vitt skrivpapper som är fritt från mekanisk massa och väger mellan 55 och 65 g/m2. De ska ha formatet 210 × 297 mm. Radavståndet för maskinskrivna texter ska vara 4,24 mm (1/6 engelsk tum). Blanketternas layout ska följas exakt. Båda sidor av exemplar nr 1, som utgör själva övervakningsdokumentet, ska dessutom förses med en tryckt guillocherad bakgrund i gult som gör att varje försök till förfalskning på mekanisk eller kemisk väg avslöjas. 10. Medlemsstaterna ska vara ansvariga för att blanketterna trycks. Blanketterna kan också tryckas av tryckerier som godkänts av den medlemsstat där de är etablerade. I det senare fallet ska en hänvisning till detta godkännande finnas på varje blankett. Varje blankett ska vara försedd med tryckeriets namn och adress eller med ett märke som gör det möjligt att identifiera tryckeriet. Artikel 9 Om Ö unionens Õ intressen så kräver och om det är troligt att den situation som avses i artikel 13.1 kommer att uppstå, får kommissionen, på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, – begränsa giltighetstiden för de övervakningsdokument som eventuellt krävs, ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.7 – låta utfärdandet av detta dokument vara beroende av vissa villkor och, som en undantagsåtgärd, beroende av införandet av en återkallelseklausul. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.8 (anpassad) Artikel 10 Om importen av en produkt inte i förväg har varit föremål för Ö unionsövervakning Õ, får kommissionen genom genomförandeakter i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 22.2 och i enlighet med artikel 15 införa en övervakning som är begränsad till import till en eller flera av unionens regioner. ê 625/2009 (anpassad) Artikel 11 1. Övergång till fri omsättning för varor som är föremål för regional övervakning får i den berörda regionen ske endast mot uppvisande av ett övervakningsdokument. Detta dokument ska utfärdas av den behöriga myndighet som utsetts av medlemsstaten eller medlemsstaterna, utan kostnad, för de mängder som begärs, inom högst fem arbetsdagar efter det att de behöriga nationella myndigheterna mottagit en begäran från någon Ö unionsimportör Õ, oberoende av var denne är etablerad i Ö unionen Õ. Om inte annat bevisas, ska den förutnämnda begäran anses ha mottagits av den behöriga nationella myndigheten senast tre arbetsdagar efter det att den lämnats in. Övervakningsdokumenten får användas endast så länge som liberaliseringsreglerna för importen är i kraft för de transaktioner det är fråga om. 2. Artikel 8.2 ska tillämpas. Artikel 12 1. Vid Ö unionsövervakning Õ eller regional Ö övervakning Õ ska medlemsstaterna inom de tio första dagarna i varje månad meddela kommissionen följande: a) Vid Ö övervakning Õ i förväg, noggranna uppgifter om de penningbelopp (beräknade på grundval av cif-priser) och de varumängder för vilka övervakningsdokumentet har utfärdats under den föregående perioden. b) I samtliga fall, uppgifter om importen under den period som föregick den period som avses i led a. De uppgifter som medlemsstaterna lämnar ska redovisas separat för produkter och länder. Avvikande bestämmelser får fastställas vid samma tidpunkt och i enlighet med samma förfarande som Ö övervakningsåtgärderna Õ. 2. Om produkternas beskaffenhet eller särskilda omständigheter så kräver, kan kommissionen, på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, ändra tidtabellen för lämnandet av dessa uppgifter. 3. Kommissionen ska informera medlemsstaterna. KAPITEL V SKYDDSÅTGÄRDER Artikel 13 1. Om en produkt importeras till Ö unionen Õ i sådana markant ökade kvantiteter eller på sådana villkor att det orsakar eller hotar att orsaka allvarlig skada för Ö unionens Õ producenter av liknande eller direkt konkurrerande produkter, får kommissionen för att skydda Ö unionens Õ intressen, på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, ändra importreglerna för produkten i fråga genom att föreskriva att den får övergå till fri omsättning endast efter uppvisande av ett importtillstånd som ska beviljas i enlighet med sådana bestämmelser och begränsningar som kommissionen fastställer. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.9 2. De antagna åtgärderna ska omedelbart meddelas medlemsstaterna, och de ska tillämpas genast. ê 625/2009 (anpassad) 3. De åtgärder som avses i denna artikel ska tillämpas på varje produkt som övergår till fri omsättning efter det att åtgärderna har trätt i kraft. De kan begränsas till vissa regioner inom Ö unionen Õ, i enlighet med artikel 15. Dessa åtgärder ska dock inte hindra att produkter redan under transport till Ö unionen Õ övergår till fri omsättning, förutsatt att bestämmelseorten för sådana produkter inte kan ändras och att de produkter som enligt artiklarna 8 och 11 får övergå till fri omsättning endast efter uppvisande av ett övervakningsdokument faktiskt åtföljs av ett sådant dokument. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.9 4. Om en medlemsstat har begärt att kommissionen ska ingripa, ska kommissionen i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.3 eller, i brådskande fall, i enlighet med artikel 22.4 fatta ett beslut inom högst fem arbetsdagar efter dagen för mottagandet av en sådan begäran. ê 625/2009 Artikel 14 ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.10 1. Kommissionen får, särskilt i den situation som avses i artikel 13.1, besluta om lämpliga skyddsåtgärder i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.3. ê 625/2009 (anpassad) 2. Artikel 13.3 ska tillämpas. Artikel 15 Om det, i synnerhet på grundval av de faktorer som avses i artikel 6, visar sig att villkoren för införande av åtgärder enligt kapitel IV och artikel 13 är uppfyllda i en eller flera av Ö unionens Õ regioner, får kommissionen efter att ha undersökt alternativa lösningar, i undantagsfall tillåta Ö övervaknings- Õ eller skyddsåtgärder som är begränsade till regionen eller regionerna i fråga, om den anser att sådana åtgärder tillämpade på den nivån är lämpligare än åtgärder som tillämpas inom hela Ö unionen Õ. Dessa åtgärder ska vara tidsbegränsade och störa den inre marknaden så lite som möjligt. Dessa åtgärder ska införas i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 7 respektive artikel 13. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.11 (anpassad) Artikel 16 1. Under den tid som Ö övervaknings- Õ eller skyddsåtgärder tillämpas enligt kapitel IV och V får kommissionen, antingen på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, a) studera åtgärdens effekter, b) fastställa om åtgärden fortfarande behövs. Om kommissionen anser att åtgärden fortfarande behövs, ska den informera medlemsstaterna om detta. 2. Om kommissionen anser att en övervaknings- eller skyddsåtgärd som avses i kapitlen IV och V bör upphävas eller ändras, ska den i upphäva eller ändra åtgärden i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22.3. ò ny Om beslutet rör regionala övervakningsåtgärder ska det tillämpas från och med den sjätte dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. ê 625/2009 (anpassad) KAPITEL VI SLUTBESTÄMMELSER Artikel 17 1. Denna förordning ska inte hindra fullgörandet av andra åtaganden i samband med särskilda bestämmelser i avtal som Ö unionen Õ ingått med tredjeland. 2. Utan att det påverkar tillämpningen av andra Ö unionsbestämmelser Õ, ska denna förordning inte hindra medlemsstaterna från att anta eller tillämpa a) förbud, kvantitativa restriktioner eller Ö övervakningsåtgärder Õ grundade på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda industriell och kommersiell äganderätt, b) särskilda valutabestämmelser, c) formaliteter som har införts enligt internationella avtal i enlighet med fördraget. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om de åtgärder eller formaliteter som ska införas eller ändras i enlighet med Ö första stycket Õ. I synnerligen brådskande fall ska de nationella åtgärderna eller formaliteterna i fråga meddelas kommissionen omedelbart efter deras införande. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.12 Artikel 18 Kommissionen ska inkludera information om genomförandet av denna förordning i den årsrapport om tillämpningen och genomförandet av handelspolitiska skyddsåtgärder som ska föreläggas Europaparlamentet och rådet enligt artikel 22a i rådets förordning (EG) nr 1225/2009[14]. ê 625/2009 (anpassad) Artikel 19 1. Denna förordning ska inte påverka tillämpningen av rättsakterna om upprättandet av de gemensamma organisationerna för marknaderna för jordbruksprodukter, eller Ö unionens Õ administrativa bestämmelser eller de nationella administrativa bestämmelser som har sin grund i dessa regler, eller tillämpningen av de särskilda regler som har antagits enligt artikel Ö 352 Õ i fördraget och som är tillämpliga på varor som är framställda genom förädling av jordbruksprodukter. Denna förordning ska utgöra ett komplement till dessa regler. 2. För produkter som omfattas av de regler som avses i punkt 1 ska artiklarna 7-12 och artikel 16 inte tillämpas på de varor för vilka Ö unionsreglerna Õ för handel med tredjeland föreskriver uppvisande av en licens eller annat importdokument. Artiklarna 13, 15 och 16 ska inte tillämpas på de produkter för vilka sådana regler föreskriver tillämpning av kvantitativa importrestriktioner. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 9.7 Artikel 20 Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 21 med avseende på ändringar av bilaga I i syfte att från förteckningen över tredjeländer i den bilagan stryka länder som har blivit medlemmar av WTO. Artikel 21 1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 20 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 20 februari 2014. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, om inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. 3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 20 får närsomhelst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. 5. En delegerad akt som antas enligt artikel 20 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. ê 37/2014 artikel 1 och bilagan, punkt 20.2 (anpassad) Artikel 22 1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté för skyddsåtgärder som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr […/…]. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 8 i förordning (EU) nr 182/2011 jämförd med artikel Ö 5 Õ i den förordningen tillämpas. ê 625/2009 (anpassad) Artikel 23 Ö Förordningarna Õ (EG) nr Ö 427/2003 och (EG) nr 625/2009 Õ ska upphöra att gälla. Hänvisningar till de upphävda Ö förordningarna Õ ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga IV. Artikel 24 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] KOM(87) 868 PV. [2] Se bilaga 3 till del A i slutsatserna. [3] Förslaget finns infört i lagstiftningsprogrammet för 2014. [4] Se bilaga III till detta förslag. [5] EUT C […], […], s. […]. [6] Rådets förordning (EG) nr 625/2009 av den 7 juli 2009 om gemenskapsregler för import från vissa tredjeländer (EUT L 185, 17.7.2009, s. 1). [7] Se bilaga III. [8] Kommissionens förordning (EG) nr 738/94 av den 30 mars 1994 om vissa bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 520/94 om fastställande av ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter (EGT L 87, 31.3.1994, s. 47). [9] Kommissionens förordning (EG) nr 3168/94 av den 21 december 1994 om fastställande av ett tillämpningsområde för rådets förordning (EG) nr 517/94 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda gemenskapsbestämmelser för import (EGT L 335, 23.12.1994, s. 23). [10] Kommissionens förordning (EG) nr 3169/94 av den 21 december 1994 om ändring av bilaga III till rådets förordning (EEG) nr 3030/93 om gemensamma regler för import av vissa textilprodukter från tredjeland (EGT L 335, 23.12.1994, s. 33). [11] Rådets förordning (EG) nr 517/94 av den 7 mars 1994 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredje länder som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda gemenskapsbestämmelser för import (EGT L 67, 10.3.1994, s. 1). [12] Rådets förordning (EG) nr 427/2003 av den 3 mars 2003 om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av förordning (EG) nr 519/94 om gemenskapsregler för import från vissa tredjeländer (EUT L 65, 8.3.2003, s. 1). [13] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). [14] Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (EUT L 343, 22.12.2009, s. 51). ê 625/2009 (anpassad) BILAGA I FÖRTECKNING ÖVER TREDJELÄNDER Armenien Azerbajdzjan Kazakstan Nordkorea Ryssland Tadzjikistan Turkmenistan Uzbekistan Vietnam Vitryssland _____________ BILAGA II || EUROPEISKA UNIONEN || ÖVERVAKNINGSDOKUMENT 1 || 1. Mottagare (namn, fullständig adress, land, momsregistrerings-nummer) || 2. Utfärdandenummer Mottagarens original || || || 3. Planerad ort och datum för import || || 4. Behörig utfärdande myndighet (namn, adress och telefonnummer) || 5. Deklarant/företrädare (enligt vad som är tillämpligt) (namn och fullständig adress) || 6. Ursprungsland (och geonomenklaturnummer) || || || 7. Avsändarland (och geonomenklaturnummer) || || || 8. Sista giltighetsdag 1 || || || 9. Varubeskrivning || 10. KN-nummer och kategori || || || || 11. Kvantitet uttryckt i kg (nettomassa) eller tilläggsenheter || || || || 12. Cif-värdet i EUR vid unionens gräns || || || 13. Övriga upplysningar || || || 14. Den behöriga myndighetens påteckning || || Datum: …………………………………………. || Underskrift: ……………………………………. || (Stämpel) || || 15. AVSKRIVNINGAR Ange den tillgängliga kvantiteten i del 1 av kolumn 17 och den avskrivna kvantiteten i del 2 16. Nettokvantitet (nettomassa eller annan måttenhet med uppgift om använd enhet) || 19. Tulldokument (typ och nr) eller utdragets nummer och avskrivningsdatum || 20. Den avskrivande myndighetens namn, medlemsstat, stämpel och underskrift 17. Med siffror || 18. Den avskrivna kvantiteten med bokstäver || || 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. Fäst eventuella fortsättningsblad här. || EUROPEISKA UNIONEN || ÖVERVAKNINGSDOKUMENT 2 || 1. Mottagare (namn, fullständig adress, land, momsregistrerings-nummer) || 2. Utfärdandenummer Utfärdande myndighets exemplar || || || 3. Planerad ort och datum för import || || 4. Behörig utfärdande myndighet (namn, adress och telefonnummer) || 5. Deklarant/företrädare (enligt vad som är tillämpligt) (namn och fullständig adress) || 6. Ursprungsland (och geonomenklaturnummer) || || || 7. Avsändarland (och geonomenklaturnummer) || || || 8. Sista giltighetsdag 2 || || || 9. Varubeskrivning || 10. KN-nummer och kategori || || || || 11. Kvantitet uttryckt i kg (nettomassa) eller tilläggsenheter || || || || 12. Cif-värdet i EUR vid unionens gräns || || || 13. Övriga upplysningar || || || 14. Den behöriga myndighetens påteckning || || Datum: …………………………………………. || Underskrift: ……………………………………. || (Stämpel) || || 15. AVSKRIVNINGAR Ange den tillgängliga kvantiteten i del 1 av kolumn 17 och den avskrivna kvantiteten i del 2 16. Nettokvantitet (nettomassa eller annan måttenhet med uppgift om använd enhet) || 19. Tulldokument (typ och nr) eller utdragets nummer och avskrivningsdatum || 20. Den avskrivande myndighetens namn, medlemsstat, stämpel och underskrift 17. Med siffror || 18. Den avskrivna kvantiteten med bokstäver || || 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. Fäst eventuella fortsättningsblad här. _____________ é BILAGA III Upphävd förordning och dess ändring Rådets förordning (EG) nr 625/2009 (EUT L 185, 17.7.2009, s. 1) || || || Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 37/2014 (EUT L 18, 21.1.2014, s. 1) || Endast punkt 9.7 och 21 i bilagan _____________ BILAGA IV Jämförelsetabell Förordning (EG) nr 625/2009 || Förordning (EG) nr 427/2003 || Denna förordning Artikel 1 || || Artikel 1 Artikel 2 || || Artikel 2 Artikel 4 || || Artikel 22 Artikel 5 || || Artikel 3 Artikel 6 || || Artikel 4 Artikel 7 || || Artikel 5 Artikel 8 || || Artikel 6 Artikel 9.1 || || Artikel 7.1 Artikel 9.1a || || Artikel 7.2 Artikel 9.2 || || Artikel 7.3 Artikel 10 || || Artikel 8 Artikel 11 || || Artikel 9 Artikel 12 || || Artikel 10 Artikel 13 || || Artikel 11 Artikel 14 || || Artikel 12 Artikel 15 || || Artikel 13 Artikel 16 || || Artikel 14 Artikel 17 || || Artikel 15 Artikel 18 || || Artikel 16 Artikel 19 || || Artikel 17 Artikel 19a || || Artikel 18 Artikel 20 || || Artikel 19 || Artiklarna 1-14 || - || Artikel 14a || Artikel 20 || Artikel 14b || Artikel 21 || Artiklarna 15-24 || - Artikel 21 || || Artikel 23 Artikel 22 || || Artikel 24 Bilaga I || || Bilaga I Bilaga II || || Bilaga II Bilaga III || || Bilaga III Bilaga IV || || Bilaga IV || Bilaga I || - || Bilaga II || - _____________