A4-0218/98

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 2075/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak (KOM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS)

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet har i sin resolution av den 17 juli 1997 yttrat sig om rapporten från kommissionen till rådet om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak (KOM(96)0554 - C4-0057/97)1(1)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(1) EGT C 286, 22.9.1997, s. 237

(Ändringsförslag 2)

Andra stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Den rådande situationen på tobaksmarknadenkännetecknas av att utbudet inte är anpassat till efterfrågan, till stor del på grund av bristande kvalitet på produktionen inom gemenskapen. Denna situation kräver att sektorn förändras på ett genomgripande sätt för att dess ekonomiska läge skall kunna förbättras. Förändringen består i att omforma gemenskapsstödet när det gäller produktionskvalitet, att förenkla kvotsystemet och göra det flexibelt, att möjliggöra en ökad kontroll och att öka respekten för de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den rådande situationen på

råtobaksmarknaden, som är mycket konkurrensutsatt, kräver att utbudet bättre anpassas till efterfrågan. Denna situation kräver att sektorn förändras på ett genomgripande sätt för att dess ekonomiska läge skall kunna förbättras. Förändringen består i att omforma gemenskapsstödet när det gäller produktionskvalitet, att förenkla kvotsystemet och göra det flexibelt, att möjliggöra en ökad kontroll och att öka respekten för de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön.

(Ändringsförslag 3)

Andra stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tobaken spelar en mycket viktig ekonomisk och social roll. I vissa regioner är tobaksodlingen det enda levebrödet för landsbygdsbefolkningen i synnerhet för många kvinnor, som på så vis säkerställer familjes inkomster (135 000 producenter, 400 000 säsonganställda, 30 000 arbetsplatser inom den första beredningen samt en omfattande övrig sysselsättning som hör samman med tobaksodling).

(Ändringsförslag 5)

Andra stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tobaksodlingen är huvudsakligen koncentrerad till de fattigaste regionerna där det inte finns några ekonomiska alternativ som kan garantera ett minimum av utveckling på landsbygden eller generera sysselsättning i samma utsträckning.

(Ändringsförslag 6)

Andra stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Oberoende av att tobaksodling i många regioner utgör den enda möjligheten till förvärvsarbete för lantbefolkningen bör det av principiella skäl ges möjlighet att på frivillig grund upphöra med tobaksproduktion. Ett program för nedläggning av tobaksproduktion bör utvecklas och finansieras inom ramen för strukturfonderna. Producentgrupperna måste på ett lämpligt sätt göras delaktiga i ett sådant program.

(Ändringsförslag 7)

Tredje stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att stimulera till en bättre kvalitet och ett ökat värde på gemenskapsproduktionen och samtidigt stödja producenternas inkomster, bör utbetalningen av en del av bidraget knytas till värdet på den tobak som produceras. Hur stor denna andel av bidraget skall vara kan variera beroende på tobakssort och i vilken medlemsstat tobaken odlas. För att detta skall vara effektivt bör andelen ligga inom en viss marginal. Med beaktande av dessa ändringars omfattning bör en övergångsperiod föreskrivas. Detta system bör genomföras i producentgrupperna för att göra det möjligt att jämföra det marknadspris som varje enskild producent har uppnått.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att stimulera till en bättre kvalitet och ett ökat värde på gemenskapsproduktionen och samtidigt

säkra producenternas sysselsättning och inkomster, bör utbetalningen av en del av bidraget knytas till kvaliteten på den tobak som produceras. Kvaliteten på tobaken skall fastställas av ett oberoende institut med företrädare för olika yrkesgrupper. Dessa skall utgå ifrån referenskriterier såsom organoleptiska egenskaper och förbränningsegenskaper och inte enbart ifrån handelspriserna som är beroende av politiska och konjunkturmässiga faktorer. Hur stor denna andel av bidraget skall vara kan variera beroende på tobakssort och i vilken medlemsstat tobaken odlas. För att detta skall vara effektivt bör andelen ligga inom en viss marginal. Samtidigt bör man se till att den miniminivå som fastställts inte leder till att producenternas inkomster sänks alltför mycket så att det blir tvungna att lämna sektorn. Med beaktande av dessa ändringars omfattning bör en övergångsperiod föreskrivas. Detta system bör genomföras i producentgrupperna för att göra det möjligt att jämföra det marknadspris som varje enskild producent har uppnått.

(Ändringsförslag 8)

Åttonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att förbättra produktionsstrukturerna bör överlåtelse av produktionskvoter mellan producenter tillåtas. Dessutom bör ett system för återköp av kvoter införas till förmån för producenter som önskar lämna sektorn och som inte hittar någon köpare till sina kvoter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att förbättra produktionsstrukturerna bör överlåtelse av produktionskvoter mellan producenter tillåtas

genom att unga jordbrukare ges tillgång till en av de få jordbruksmarknader som fortfarande är tillgänglig för ett flertal mindre gynnade regioner.

(Ändringsförslag 9)

Åttonde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessutom finns det inga instrument för ett omställningsprogram för dem som vill lämna verksamhetssektorn. En omställningshypotes tar inte hänsyn till den ekonomiska situationen i de regioner som traditionellt producerar tobak eller till mättnaden på de alternativa marknaderna. EU:s system för återköp av kvoter skulle ge upphov till snedvridningar av konkurrensreglerna, vilket skulle strida mot principerna som reglerar konkurrensen och som fastställts i artikel 85 i EG-fördraget.

(Ändringsförslag 36)

Nionde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det är absolut nödvändigt att se till att de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön tillgodoses. I detta syfte bör ettdubbelt så stort avdrag göras på bidraget för att finansiera gemenskapens fond för forskning och upplysning om tobak. Det särskilda stödet bör inte bara användas för att hjälpa producentsammanslutningarna att sköta de nya förvaltningsuppgifter de åläggs, utan också för att finansiera insatser som syftar till att öka respekten för miljön.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är absolut nödvändigt att se till att de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön tillgodoses.

Samtidigt måste de socioekonomiska problemen i de tobaksproducerande områdena lösas. I detta syfte bör den del av bidraget som avsätts för att finansiera gemenskapens fond för forskning och upplysning om tobak höjas avsevärt. Det särskilda stödet bör inte bara användas för att hjälpa producentsammanslutningarna att sköta de nya förvaltningsuppgifter de åläggs, utan också för att finansiera insatser som syftar till att öka respekten för miljön. Forskning om möjligheten för tobaksodlare och beredningsföretag att övergå till andra lönsamma grödor eller annan ekonomisk verksamhet, även sådan som ligger utanför jordbrukssektorn, bör uppmuntras.

(Ändringsförslag 12)

Nionde stycket i ingressen beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Som en uppföljning av kommissionens rapport «Sysselsättningen i Europa 1997" (KOM(97)0479) och i synnerhet punkt 2 i rapporten, är det nödvändigt att så noggrant som möjligt utvärdera konsekvenserna av de föreslagna åtgärderna i fråga om sysselsättnings- och verksamhetsnivåerna i de olika länderna i EU.

(Ändringsförslag 15)

ARTIKEL 1.2

Artikel 4a.4 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

4. Den rörliga delen av bidraget skall betalas ut till producentsammanslutningar, som fördelar denna vidare till varje medlem i sammanslutningen i förhållande till det inköpspris som det företag som utför den första beredningen har betalat för sin egen produktion.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Den rörliga delen av bidraget skall betalas ut till producentsammanslutningar, som fördelar denna vidare till varje medlem i sammanslutningen i förhållande till det inköpspris som det företag som utför den första beredningen har betalat för sin egen produktion,

och/eller i enlighet med andra kriterier på grundval av en objektiv bedömning av produktens kvalitet, som fastställs i enlighet med det i artikel 23 angivna förfarandet.

(Ändringsförslag 16)

ARTIKEL 1.3

Artikel 6.5a (ny) (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. Ett institut med företrädare för olika yrkesgrupper som i samarbete med kommissionen och utan att det belastar EU:s budget skall fastställa objektiva klassificeringskriterier för kvaliteten skall inrättas.

(Ändringsförslag 41)

ARTIKEL 1.3

Artikel 7 första stycket (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

Tillämpningsföreskrifter till denna avdelning skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 23.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillämpningsföreskrifter till denna avdelning skall antas i enlighet med förfarandet i artikel

43.2 i fördraget.

(Ändringsförslag 17)

ARTIKEL 1.4

Artikel 8 andra stycket (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

Inom denna gräns skall rådet, i enlighet med förfarandet i artikel 43.2 i fördraget fastställa särskilda garantitrösklar för varje sortgrupp för tre på varandra följande skördar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Inom denna gräns skall rådet, i enlighet med förfarandet i artikel 43.2 i fördraget fastställa särskilda garantitrösklar för varje sortgrupp för

fyra på varandra följande skördar.

(Ändringsförslag 18)

ARTIKEL 1.4

Artikel 9.2 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

2. Rådet skall enligt förfarandet i artikel 43.2 i fördraget för tre på varandra följande skördar fördela de disponibla kvantiteterna för varje sortgrupp mellan de medlemsstater som är producentländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Rådet skall enligt förfarandet i artikel 43.2 i fördraget för

fyra på varandra följande skördar fördela de disponibla kvantiteterna för varje sortgrupp mellan de medlemsstater som är producentländer.

(Ändringsförslag 19)

ARTIKEL 1.4

Artikel 9.4 andra stycket (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

Om inte annat följer av tredje stycket skall en minskning med ett ton av garantikvantiteten för en sortgrupp medföra en ökning med högst ett ton för den andra sortgruppen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om inte annat följer av tredje stycket skall en minskning med ett ton av garantikvantiteten för en sortgrupp medföra en ökning för den andra sortgruppen

, vars storlek skall avgöras genom tillämpning av omräkningskoefficient så överföringen av anslaget har en neutral effekt på finansieringen.

(Ändringsförslag 20)

ARTIKEL 1.4

Artikel 9.4 fjärde stycket a (nytt) (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den behöriga myndigheten i en medlemsstat kan, inom ramen för den garantitröskel som fastställts för en viss sortgrupp, bevilja kompensation även efter det att skörden avslutats, genom att utfärda kompletterande kvotintyg för den outnyttjade delen av en kvot, till odlare som redan förfogar över kvotintyg för denna sortgrupp, och som efter att ha levererat samtliga kontraktsmässiga mängder fortfarande förfogar över ett överskott.

(Ändringsförslag 21)

ARTIKEL 1.4

Artikel 9.5 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

5. Nationella reservkvoter skall införas, vars tillämpningsföreskrifter skall fastställas enligt förfarandet i artikel 23.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Nationella reservkvoter skall införas

för att förvalta minst 4 % av medlemsstatens kvoter, varav åtminstone 50 % skall omfördelas till nyetablerade eller unga lantbrukare. Tillämpningsföreskrifter för de nationella reservkvoterna skall fastställas enligt förfarandet i artikel 23.

(Ändringsförslag 22)

ARTIKEL 1.4

Artikel 10.2 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

2. Utan hinder av vad som sägs i punkt 1, får en producent för varje sortgrupp leverera sin överproduktion inom en gräns på högst 10 % av sin kvot, varvid detta överskott är berättigat till det bidrag som beviljas för den därpå följande skörden, på villkor att den berörda producenten under den följande skörden genomför en motsvarande minskning av sin produktion så att de sammanlagda kvoterna för det två ifrågavarande skördarna inte överskrids.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Utan hinder av vad som sägs i punkt 1, får en producent för varje sortgrupp leverera sin överproduktion inom en gräns på högst 10 % av sin kvot, varvid detta överskott är berättigat till det bidrag som beviljas för den därpå följande skörden, på villkor att den berörda producenten under den följande skörden genomför en motsvarande minskning av sin produktion så att de sammanlagda kvoterna för det två ifrågavarande skördarna inte överskrids.

Motsvarande undantag skall även gälla om en producent framställer mindre än 10 % av sin kvot under en produktionsperiod; den berörda producenten kan öka sin produktion i motsvarande grad och erhålla motsvarande bidrag så att de sammanlagda kvoterna för det två ifrågavarande skördarna inte överskrids.

(Ändringsförslag 45)

ARTIKEL 1.4

Artikel 11 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

Tillämpningsföreskrifter till denna avdelning skall fastställas enligt förfarandet i artikel 23.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillämpningsföreskrifter till denna avdelning skall fastställas enligt förfarandet i artikel

43.2 i fördraget.

(Ändringsförslag 62 och 46)

ARTIKEL 1.5

Artikel 12.1 (förordning nr 2075/92)

>Originaltext>

1. Det särskilda stöd som avses i artikel 4a i denna förordning skall betalas ut till producentsammanslutningar för att öka hänsynen till miljön, bidra till att främja sammanslutningens produktionskvalitet och för att förstärka dess förvaltning samt för att säkerställa att sammanslutningen följer gemenskapsreglerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Det särskilda stöd som avses i artikel 4a i denna förordning skall betalas ut till producentsammanslutningar för att öka hänsynen till miljön, bidra till att främja sammanslutningens produktionskvalitet och för att förstärka dess förvaltning samt för att säkerställa att sammanslutningen följer gemenskapsreglerna

, samt uppmuntra till diversifiering genom övergång till alternativa grödor. Trettio procent av det särskilda stödet skall användas till åtgärder för att stärka miljöskyddet.

(Ändringsförslag 47)

ARTIKEL 1.5

Artikel 12.2 inledningen (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

2. Tillämpningsföreskrifter till denna artikel skall antas av kommissionen enligt förfarandet i artikel 23. Dessa föreskrifter skall bland annat omfatta regler om

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Tillämpningsföreskrifter till denna artikel skall antas av kommissionen enligt förfarandet i artikel

43.2 i fördraget. Dessa föreskrifter skall bland annat omfatta regler om

(Ändringsförslag 23)

ARTIKEL 1.5

Artikel 13.1 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

1. En gemenskapsfond för tobak skall inrättas och finansieras genom att 2 % av bidraget innehålls vid utbetalningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. En gemenskapsfond för tobak skall inrättas och finansieras genom att

1 % av bidraget innehålls vid utbetalningen. Innehållandet av bidraget kan öka till 2 % efter en årlig utvärdering av hur fonden fungerar och används.

(Ändringsförslag 24)

ARTIKEL 1.5

Artikel 13.2 strecksatserna (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

- Kampen mot tobaksmissbruk, särskilt information till allmänheten om de faror som är förenade med tobaksbruk.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

>Originaltext>

- Forskning om odling av råtobak, särskilt för att utveckla mindre hälsovådliga tobakssorter och för att utveckla odlingsmetoder som gynnar hänsynen till miljön.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Forskning om odling av råtobak, särskilt för att

skapa och utveckla mindre hälsovådliga tobakssorter och för att utveckla odlingsmetoder som gynnar hänsynen till miljön.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Information till allmänheten om de faror som är förenade med tobaksbruk.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- forskning om annan användning av tobak, särskilt på livsmedelsområdet (proteiner) eller som läkemedel.

(Ändringsförslag 25)

ARTIKEL 1.5

Artikel 13.2a (ny) (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om den verksamhet som gemenskapsfonden för tobak finansierat för att göra det möjligt att fatta beslut om de nödvändiga medlen skall ökas.

(Ändringsförslag 26)

ARTIKEL 1.5

Artikel 13.2b (ny) (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2b. Kommissionen skall före den 31 december 1998 lägga fram ett förslag om ett program för frivillig avveckling av tobaksproduktion. Detta program skall finansieras inom ramen för strukturfonderna. De berörda producentsammanslutningarnas intressen skall i samband härmed vederbörligen beaktas.

(Ändringsförslag 82)

ARTIKEL 1.5

Artikel 13.3 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

3. Tillämpningsföreskrifter till denna artikel skall antas enligt förfarandet i artikel 23.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Tillämpningsföreskrifter till denna artikel skall antas enligt förfarandet i artikel

43.2 i fördraget.

(Ändringsförslag 83)

ARTIKEL 1.5

Artikel 14.1 (förordning (EEG) nr 2075/92)

>Originaltext>

1. För att underlätta omställningen för enskilda producenter som frivilligt beslutar att lämna sektorn, skall det insättas ett program för återköp av kvoter med en motsvarande minskning av de garantitrösklar som avses i artikel 8, i enlighet med förfarandet i artikel 23.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. För att underlätta omställningen för enskilda producenter som frivilligt beslutar att lämna sektorn

eller att minska sina produktionskvoter, skall det insättas ett program för återköp av kvoter med en motsvarande minskning av de garantitrösklar som avses i artikel 8, i enlighet med förfarandet i artikel 43.2 och artikel 129 i fördraget.

(Ändringsförslag 63)

ARTIKEL 1.5

Artikel 14.2 (förordning nr 2075/92)

>Originaltext>

2. För att möjliggöra en omställning till annan verksamhet i utsatta regioner med tobaksodling får strukturprogram för utveckling av landsbygden genomföras inom ramen för gemenskapens strukturpolitik.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. För att möjliggöra en omställning till annan verksamhet i utsatta regioner med tobaksodling

skall strukturprogram för utveckling av landsbygden genomföras inom ramen för gemenskapens strukturpolitik.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 2075/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak (KOM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(98)0019 - 98/0027(CNS) ((EGT C 108, 7.4.1998, s. 87.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 43 i EG-fördraget (C4-0185/98),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och budgetkontrollutskottet (A4-0218/98).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt,

3. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.