MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för nittonde gången av direktiv 76/769/EEG beträffande begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (azofärger)

1999/0269 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för nittonde gången av direktiv 76/769/EEG beträffande begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (azofärger)

1. Bakgrund

- Ovannämnda direktivförslag [KOM(1999) 620 slutlig] antogs av kommissionen den 10 december 1999 och översändes därefter till rådet och Europaparlamentet.

- Europaparlamentet antog förslaget såsom ändrat vid den första behandlingen den 7 september 2000.

- Kommissionens ändrade förslag [KOM(2000) 785 slutlig] antogs den 29 november 2000 och översändes därefter till rådet.

- Rådet nådde en politisk överenskommelse med kvalificerad majoritet den 26 november 2001 och antog sin gemensamma ståndpunkt den 18.2.2002.

- Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 25 maj 2000.

2. Syfte med direktivet

Förslaget - vars rättsliga grund är artikel 95 i fördraget - har följande två syften:

- Att bevara den inre marknaden genom att införa harmoniserade bestämmelser avseende utsläppande på marknaden och användning av azofärger.

- Att garantera en hög skyddsnivå för konsumenters och arbetstagares hälsa genom att begränsa utsläppande på marknaden och användning av vissa azofärgämnen i textilier och läder som kan komma i nära kontakt med huden.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänt

Den gemensamma ståndpunkten ligger i stort i linje med kommissionens ändrade förslag.

Vissa ändringar har införts som förtydligar och stärker bestämmelserna.

3.2. Ändringsförslagen

Av de fem ändringsförslag som parlamentet antog godkände kommissionen ett och delar av ett annat i sak.

Kommissionen håller med om att den tekniska utvecklingen när det gäller analysmetoderna bör beaktas och gick därför med på att införa en ännu mer tillförlitlig analysmetod när denna finns att tillgå.

Kommissionen delar uppfattningen att riskerna med handknutna orientmattor förmodligen är låga och gick med på att undanta sådana mattor från förteckningen över exempel på produktkategorier som omfattas av bestämmelserna. Kommissionen kunde också godta att ytterligare två produktkategorier läggs till i förteckningen för att ytterligare förtydliga bestämmelsernas räckvidd.

Kommissionen godkände inte de ändringsförslag som skulle utvidga räckvidden för det föreslagna förbudet. Grunden för kommissionens förslag är att det har påvisats att azofärgämnen i textilier och läder som kommer i nära, långvarig kontakt med huden ger upphov till hälsorisker. Riskerna har bekräftats av Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö.

För tydlighetens och öppenhetens skull, särskilt för leverantörer i utvecklings- länderna, föreslog kommissionen att den mest vedertagna och utbredda analysmetoden används för att visa att bestämmelserna följs. Andra metoder godtogs inte.

3.3. Rådets gemensamma ståndpunkt

Rådets gemensamma ståndpunkt omfattar, förutom de ändringar som kommissionen godkänt, vissa ändringar som skulle förtydliga och stärka det föreslagna direktivet.

I rådets gemensamma ståndpunkt föreskrivs att analysmetoder skall införas och ses över genom kommittéförfarandet. Kommissionen godtar detta, eftersom det då blir enklare att införa de mest tillförlitliga och aktuella analysmetoderna och se till att de tillämpas enhetligt.

Mot bakgrund av nya vetenskapliga och tekniska uppgifter införs ytterligare en amin i förteckningen över förbjudna aminer. Kommissionen kan stödja detta tillägg.

I den gemensamma ståndpunkten föreskrivs ett tidsbegränsat undantag för returfiber som tidigare färgats med azofärgämnen. Kommissionen kan stödja detta undantag, eftersom det inte skulle innebära någon större risk för konsumenterna och förebygga allvarliga ekonomiska effekter.

Kommissionen kan godta det krav som ställs på att bestämmelserna skall ses över framöver mot bakgrund av nya vetenskapliga rön, i synnerhet när det gäller eventuella risker för barn.

4. Slutsats

Kommissionen stöder den gemensamma ståndpunkten eftersom den ligger i linje med kommissionens ändrade förslag.

5. Kommissionens uttalanden

Kommissionen gjorde uttalanden om artikel 2 och bilaga I i direktivet och ett gemensamt uttalande med rådet om artikel 2.