A4-0110/95

Resolution om beräkningen av inkomster och utgifter för parlamentet och ombudsmannen för budgetåret 1996

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 5 april 1995 om riktlinjerna för budgetåret 1996: avsnitt I - Europaparlamentet/bilaga ombudsman, avsnitt II - rådet, avsnitt IV - domstolen, avsnitt V - revisionsrätten, avsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ((Protokollet från detta datum, del II.5 b.)),

- med beaktande av rapporten från generalsekreteraren,

- med beaktande av det preliminära förslaget till budgetberäkning för 1996, som upprättats av presidiet den 4 april 1995 i enlighet med artiklarna 22.5, 22.6 och 165.1 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A4-0110/95).

I. ALLMÄNT

Parlamentet

1. erinrar om att budgetförfarandet för 1996 ingår i den finansiella ram som utgörs av budgetberäkningarna för 1993/1999, vilken granskats den 29 november 1994 med stöd av bestämmelserna i artikel 24 i det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet ((EGT nr C 331, 7.12.1993, s. 1.)),

2. konstaterar i detta hänseende:

- att budgetanslagen bör användas i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning, särskilt de som gäller sparsamhet och kostnadseffektivitet,

- att höjningen av utgifterna under rubrik 5 i nu gällande budgetberäkningar uppskattas till 4,20% i gällande priser,

- att denna höjning av utgifterna, när den korrigeras med hänsyn till utgifterna för pensioner, vilka förväntas stiga med 14,31%, uppskattas till 3,5%,

- att den årliga inflationen uppskattas till 2,7%, varvid utvecklingen av växelkurserna, avgifter för offentliga tjänster och konsumentindex för vissa tjänster kan påverka storleken på vissa utgifter,

- att omräkningskursen BEF/XEU, som använts för de begärda anslagen, är 2,76% lägre än den kurs som användes vid upprättandet av 1995 års budget,

- att ökningen av antalet ledamöter i parlamentet till 626 efter valen till Europaparlamentet och utvidgningen samt organiseringen av arbetet i parlamentets organ inte tillåter någon omedelbar jämförelse av budgetanslagen för vissa sektorer budgetåren 1995 och 1996,

3. understryker att det preliminära förslaget till budgetberäkning åtföljts av en analyserande budget och av en rapport om personalpolitiken i enlighet med parlamentets begäran i riktlinjerna för 1996 års budget,

4. fastställer Parlamentets budgetberäkning för budgetåret 1996, som bifogas protokollet, till 762 439 800 ecu i utgifter och 51 857 000 ecu i inkomster; återanvändningsbeloppen uppskattas till 1 701 000 ecu,

II. TJÄNSTEFÖRTECKNING

Parlamentet

5. erinrar om att inom ramen för tilläggs- och ändringsbudgeten 1/95 har tjänsteförteckningen för generalsekretariatet utökats med 7,45%; att parlamentet har ansett att alla nya anspråk bör tillgodoses med hjälp av omstrukturering och rörlighet bland befintlig personal för alla dessa tjänster, inklusive vid de externa informationskontoren; att denna förvaltning av personal resurser förutsätter en grundlig analys av olika poster som tagits upp i tjänsteförteckningen samt konsekventa och målinriktade åtgärder i fråga om yrkesmässig vidareutbildning, för att möjliggöra en ökad avkastning av det mänskliga kapitalet,

6. erinrar om att det av generalsekreterarens rapport framgår att utvärderingen av enskilda tjänster, vilka varit föremål för ett pilotprojekt under medverkan av externa experter, inte har givit de resultat man räknat med; understryker i detta sammanhang att det kvalitativa synsättet «job satisfaction» bör vara underordnat principen om «institutionens intresse» och den plats som institutionen innehar inom unionens institutionella system,

7. erinrar för övrigt om att införandet av nya lagstiftningsförfaranden och utvecklingen av budgetförfarandet sedan Fördraget om Europeiska unionen trädde i kraft direkt inverkat på organiseringen av parlamentets arbete och därmed på hela parlamentsapparaten; att alla dessa förfaranden organiseras årligen i ett program; att behandlingen av de lagförslag som är resultatet av detta program täcker ett brett spektrum av unionens intressen och klarlägger bland annat behoven av forskning och dokumentation; att överförandet av forskningsbehoven på administrativ nivå inte bör leda till inrättande av parallella tjänster, utan skapa en synergi inom generalsekretariatet; erinrar i denna fråga om sin tidigare omnämnda resolution om riktlinjer för 1996 års budget av den 5 april 1995,

8. bedömer det under dessa omständigheter vara nödvändigt att 1996 återinföra det totala personalantal i tjänsteförteckningen som fastställdes i 1995 års budget, inklusive tilläggs- och ändringsbudget 1/95, och att fortsätta tjänsteutvärderingen med lämpliga medel som både tar hänsyn till de institutionella kraven och nya metoder för förvaltning av mänskliga resurser; anser att denna förvaltning inte bör utesluta nya arbetsformer och att man bör överväga de möjligheter som erbjuds av ny teknologi utan att det för den skull påverkar institutionens speciella roll; konstaterar att det kan vara intressant för parlamentet att på nytt anlita lokal personal, i den omfattning som tillåts av gällande bestämmelser och för de tjänster som generalsekreteraren, i enlighet med riktlinjer från behöriga instanser, skulle besluta att göra detta, på välgrundad begäran från berört generaldirektorat och på förslag av generaldirektoratet med ansvar för personalfrågor,

9. tar tillfället i akt att begära att generalsekreteraren före första behandlingen av förslaget till budget presenterar en utvärdering av hur lagstiftningsstommen fungerar och om de funktionella behov som har uppstått i och med medbeslutandeförfarandet, och särskilt undersöker det eventuella behovet av nya samarbetsformer mellan olika existerande tjänster eller sådana som eventuellt behöver skapas,

10. påpekar i detta sammanhang nödvändigheten av att undersöka möjligheterna till interinstitutionellt samarbete inom ramen för tjänsteföreskrifterna; begär följaktligen att generalsekreteraren, före första behandlingen av förslaget till budget presenterar en organisationsplan över generalsekretariatets tjänster som möjliggör att man bland dem kan identifiera vilka som kan bli föremål för ett interinstitutionellt samarbete; erinrar i detta hänseende om resultatet av trepartsmötet den 4 april 1995 om det interinstitutionella samarbetet,

11. godkänner följaktligen budgetanslagen för uppgraderingen av följande tjänster: 4 A5 till A4, 10 A6 till A5, 4 B2 till B1, 54 C2 till C1, 16 C3 till C2, 4 C4 till C3, 9 D2 till D1, 15 LA5 till LA4, 1 A6 tillfällig till A5 tillfällig, 2 A7 till A6 vid sekretariatet för grupplösa ledamöter samt beviljandet av två personliga befordringar, 1 LA4 till LA3 och 1 C1 till B3,

12. anser för övrigt att övergången från en kategori till en annan som styrs av tjänsteföreskrifterna, bör ske genom de däri beskrivna förfarandena, och framför allt genom interna allmänna uttagningsprov; understryker att detta inte hotar karriärplaneringssystemet, såsom de senaste budgetåren bekräftat,

III. UTVECKLING AV BUDGETANSLAGEN

Parlamentet

13. erinrar om att det i ovannämnda resolution av den 5 april 1995 om riktlinjerna för 1996 års budget har preciserat att utfallet av budgetanslagen för 1994 skall vara vägledande för dess tilldelning av anslag till olika budgetposter,

14. fastställer anslagen under avdelning 1 «utgifter rörande personer som är knutna till institutionen» och särskilt konto 1005 «Ledamöternas särskilda reseutgifter i utövandet av sina mandat» till 1 100 000 ecu; punkt 1172/1 «Andra tjänster och översättnings- och skrivarbete som utförs utanför institutionen» (översättning av fullständiga förhandlingsreferat) till 4 miljoner ecu och anslår 500 000 ecu till det kontot i kapitel 100; konstaterar den generella minskningen på 4,5% och justerar berörda anslag i kapitel 11 i enlighet därmed,

15. erinrar om yttrandet från sitt parlamentariska utskott om hyreskostnaderna för en provisorisk byggnad i Strasbourg; för därför under konto 2000/2 «hyror» in ett totalt anslag på 13 985 000 ecu, under artikel 202/2 «vatten, gas, elektricitet, uppvärmning» ett anslag på 1 152 000 ecu, under artikel 203/2 «lokalvård och underhåll» ett anslag på 3 997 000 ecu,

16. för under artikel 203 «lokalvård och underhåll» tredje strecksatsen «Bryssel» in ett anslag på 7 326 000 ecu med angivande av den planerade flyttningen från alla fastigheterna i Bryssel under loppet av 1997, med undantag av byggnaderna Montoyer och Espace Leopold, i enlighet med sin resolution av den 5 april 1990 om parlamentets fastighetspolitik ((EGT nr C, 7.5.1990, s. 138.)),

17. för under artikel 204, «inredning av lokaler» tredje strecksatsen «Bryssel», in ett anslag på 7 500 000 ecu, vilket förefaller berättigat med hänsyn till den flexibla tidsplanen för vissa inredningsarbeten,

18. för under artikel 205 «säkerhet och övervakning av byggnaderna» tredje strecksatsen «Bryssel» in ett anslag på 7 miljoner ecu samt ett anslag på 834 000 ecu för denna artikel i kapitel 100 «preliminära budgetanslag»; begär i detta sammanhang att generalsekreteraren presenterar en rapport om brandskyddssystemet i byggnaderna samt om hur säkerhetssystemet fungerar; uppför återigen genom PM artikel 207 «uppförande av fastigheter»; för även under punkt 2110, «telekommunikationsutrustning» in ett anslag på totalt 11 032 000 ecu och under konto 2311 «telefon, telegraf, telex, television» ett totalanslag på 11 098 000 ecu,

19. för under artikel 209 «andra utgifter som tillkommer byggnaderna» in ett anslag på 3 304 000 ecu,

20. konstaterar att utvecklingen av parlamentets verksamhet på de tre arbetsorterna innebär underhåll av ett omfattande antal fastigheter; begär följaktligen att generalsekreteraren före första behandlingen av förslaget till budget för 1996 presenterar en utvärderingsrapport om hur de aktuella tjänsterna fungerar och är organiserade med särskild tonvikt på ekonomiförvaltning, skötsel av utrustningen och fastighetsunderhåll samt på de finansiella återverkningarna, på flerårig basis; detta bör inte förhindra parlamentets begäran i resolutionen av den 17 mars 1995 om bokslut för budgetåret 1994 (förvaltningsutgifter) ((Protokollet från detta datum, del II.10.)), där revisionsrätten uppmanades att före den 15 juli 1995 granska hyreskontraktet för IPE 4 i Strasbourg,

21. för in 200 000 ecu i kapitel 100 «preliminära anslag» under artikel 230 «papper och kontorsmaterial» och upprepar sin begäran om en rapport som visar vilka konkreta åtgärder som vidtagits för pappersåtervinning respektive återanvändning, som framfördes inom ramen för tilläggs- och ändringsbudgeten 1/95,

22. för under kapitel 101 «reserv för oförutsedda utgifter» in ett anslag på 9 226 000 ecu,

23. erinrar om sin tidigare omnämnda resolution av den 5 april 1995 om riktlinjer för 1996 års budget och i synnerhet om behovet av att förse de europeiska medborgarna med lämplig information om EU:s politik, och uppmanar behöriga instanser att radikalt omstrukturera Europaparlamentets informationspolitik i samarbete med övriga europeiska institutioner; konstaterar att dess behöriga organ har utfärdat ett antal rekommendationer på detta område; att det budgetmässiga genomförandet av dessa rekommendationer är underordnat genomförandet av en extern undersökning som skall uppskatta effekten av parlamentets skriftliga och audiovisuella informationspolitik samt effekterna av besöksprogrammet på unionens medborgare; anser det därför vara nödvändigt att vidtaga nödvändiga åtgärder i syfte att genomföra denna undersökning, för att kunna uppskatta eventuella ekonomiska konsekvenser inom ramen för den första behandlingen av förslaget till budget för 1996,

24. uppdrar för övrigt åt att generalsekreteraren att före den första behandlingen av förslag till budget för 1996, presenterar konkreta förslag som syftar till att garantera maximalt ansvar hos dem som svarar för budgetens genomförande enligt de riktlinjer som fastställts av budgetansvarig myndighet och i enlighet med budgetförordningen.

IV. LEDAMÖTERNAS ASSISTENTER

Parlamentet

25. erinrar om sina ställningstaganden angående ledamöternas assistenter, och då särskilt om sin begäran i resolutionen av den 5 april 1995 om riktlinjer för 1996 års budget; anser att genomförandet av en ordning för ledamöternas assistenter bör:

- gälla för assistenter som är bosatta i Bryssel,

- vara frivillig,

- precisera att de assistenter som är anslutna till denna ordning skall tillhöra det belgiska skatte- och socialförsäkringssystemet,

- innehålla en kompensationsmekanism för skillnaden mellan det belgiska socialförsäkrings- och skattesystemet och genomsnittet för skatte- och socialförsäkringsavgifterna i unionens medlemsstater, för denna typ av anställning,

- vara baserad på rättsakten om allmänna och direkta val av representanter till Europaparlamentet ((EGT nr L 278, 8.10.1976.));

anser dessutom att det är nödvändigt att samtidigt utarbeta ett förslag till föreskrifter för ledamotsassistenter som är bosatta i Bryssel.

V. OMBUDSMANNEN

Parlamentet

26. förlänger för budgetåret 1996, på grundval av kontoplanen i TÄB 1/95, det anslag på 1,2 miljoner ecu som fastställts för ombudsmannen för 1995 i väntan på utnämningen av denna,

27. är mycket angeläget om att en rapport publiceras efter varje årligt budgetförfarande som innehåller en redogörelse för Europaparlamentets politiska prioriteringar inom ramen för Europeiska gemenskapernas budget och som i första hand bidrar till att informera de nationella parlamenten,

28. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till berörda institutioner.