Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot Somalia

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

(1) Den 23 januari 1992 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 733(1992) om införande av ett allmänt och fullständigt embargo mot alla leveranser av vapen och militär utrustning till Somalia (nedan kallat "vapenembargot").

(2) Den 19 juni 2001 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1356(2001) om medgivande av vissa undantag från vapenembargot.

(3) Den 22 juli 2002 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1425(2002) om en utvidgning av vapenembargot till att omfatta förbud mot direkt eller indirekt tillhandahållande till Somalia av teknisk rådgivning, finansiellt och annat stöd samt utbildning med anknytning till militär verksamhet.

(4) Den .. december 2002 antog rådet gemensam ståndpunkt 2002/.../GUSP [1] om restriktiva åtgärder mot Somalia.

[1] EGT L [...], ...2002, s.[...]

(5) Vissa av dessa åtgärder ligger inom fördragets tillämpningsområde, och därför krävs det gemenskapslagstiftning för att genomföra de relevanta besluten av säkerhetsrådet såvitt gäller gemenskapens territorium, särskilt i syfte att undvika snedvridning av konkurrensen. Gemenskapens territorium anses i denna förordning omfatta de av medlemsstaternas territorier på vilka fördraget är tillämpligt, på de villkor som anges i fördraget.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot Somalia

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60 och 301 i detta,

med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 2002/.../GUSP av den ... december 2002 [2],

[2] EGT L [...], ..2002, s. [...]

med beaktande av kommissionens förslag [3], och

[3] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Den 23 januari 1992 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 733(1992) om införande av ett allmänt och fullständigt embargo mot alla leveranser av vapen och militär utrustning till Somalia (nedan kallat "vapenembargot").

(2) Den 19 juni 2001 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1356(2001) om medgivande av vissa undantag från vapenembargot.

(3) Den 22 juli 2002 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1425(2002) om en utvidgning av vapenembargot genom införande av förbud mot direkt eller indirekt tillhandahållande till Somalia av teknisk rådgivning, finansiellt och annat stöd samt utbildning med anknytning till militär verksamhet.

(4) Vissa av dessa åtgärder ligger inom fördragets tillämpningsområde, och därför krävs det gemenskapslagstiftning för att genomföra de relevanta besluten av säkerhetsrådet såvitt gäller gemenskapens territorium, särskilt i syfte att undvika snedvridning av konkurrensen. Gemenskapens territorium anses i denna förordning omfatta de av medlemsstaternas territorier på vilka fördraget är tillämpligt, på de villkor som anges i fördraget.

(5) Kommissionen och medlemsstaterna bör informera varandra om vilka åtgärder som vidtagits enligt denna förordning och även vidarebefordra andra relevanta uppgifter med anknytning till denna förordning som de har tillgång till samt samarbeta med den kommitté som inrättas genom punkt 11 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 733(1992), särskilt genom att tillhandahålla den information.

(6) Överträdelser av bestämmelserna i denna förordning bör medföra påföljder och medlemsstaterna bör därför besluta om lämpliga sanktioner. Det är dessutom önskvärt att påföljderna för överträdelser av denna förordning kan införas från och med den dag då förordningen träder i kraft, och att medlemsstaterna, om det finns prima facie-bevis, inleder ett rättsligt förfarande mot alla personer, enheter eller organ under dess jurisdiktion som har brutit mot någon av bestämmelserna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Utan att det påverkar medlemsstaternas befogenheter vid utövandet av den offentliga makten skall det vara förbjudet att

- tillhandahålla finansiering eller finansiellt stöd, däribland särskilt gåvobistånd, lån och exportkreditförsäkring för all försäljning, leverans, överföring eller export av vapen och därtill hörande materiel till alla personer, enheter eller organ i Somalia och till alla personer, enheter eller organ i förbindelse med verksamhet som bedrivs i eller från Somalias territorium, och

- direkt eller indirekt bevilja, sälja, tillhandahålla eller överföra teknisk rådgivning, tekniskt stöd eller teknisk utbildning med anknytning till militär verksamhet, däribland särskilt utbildning och stöd med anknytning till tillverkning, underhåll och användning av vapen och därtill hörande materiel till alla personer, enheter eller organ i Somalia och till alla personer, enheter eller organ i förbindelse med verksamhet som bedrivs i eller från Somalias territorium.

Artikel 2

Det skall vara förbjudet att medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att direkt eller indirekt främja sådana transaktioner som avses i artikel 1.

Artikel 3

1. Artikel 1 skall inte tillämpas på

- tillhandahållande av finansiering av och finansiellt stöd till försäljning, leverans, överföring eller export av icke-dödsbringande militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller skydd, och

- tillhandahållande av teknisk rådgivning, tekniskt stöd eller teknisk utbildning med anknytning till sådan icke-dödsbringande utrustning,

om denna verksamhet på förhand har godkänts av den kommitté som inrättas genom punkt 11 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 751(1992).

2. Artikel 2 skall inte tillämpas på deltagande i verksamhet vars syfte eller verkan är att främja verksamhet som godkänts av denna kommitté.

Artikel 4

Utan att det påverkar medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter enligt Förenta nationernas stadga skall kommissionen i alla avseenden upprätthålla de förbindelser med den i artikel 3.1 nämnda kommittén inom säkerhetsrådet som krävs för att denna förordning skall kunna genomföras effektivt.

Artikel 5

Kommissionen och medlemsstaterna skall omedelbart informera varandra om de åtgärder som vidtas enligt denna förordning och lämna varandra relevanta upplysningar med anknytning till denna förordning som de har tillgång till, särskilt upplysningar om överträdelser, problem när det gäller efterlevnaden av lagstiftningen samt domar som avkunnats av nationella domstolar.

Artikel 6

Denna förordning skall tillämpas utan hinder av rättigheter eller skyldigheter som föreligger på grund av internationella överenskommelser som undertecknats eller avtal som ingåtts eller licenser eller tillstånd som beviljats före ikraftträdandet av denna förordning.

Artikel 7

1. Varje medlemsstat skall avgöra vilka påföljder som skall tillämpas vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning. Dessa påföljder skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.

I avvaktan på att sådan lagstiftning vid behov antas skall, vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning, de påföljder tillämpas som medlemsstaterna fastställt för att genomföra artikel 7 i förordning (EG) nr 1318/2002 [4].

[4] EGT L 194, 23.7.2002, s. 1.

2. Varje medlemsstat skall inleda förfaranden mot alla fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ under dess jurisdiktion när det finns prima facie-bevis på att dessa personer, enheter eller organ har överträtt de förbud som anges i denna förordning.

Artikel 8

Denna förordning skall tillämpas

- inom gemenskapens territorium, inbegripet dess luftrum,

- ombord på alla luftfartyg och fartyg under en medlemsstats jurisdiktion,

- på alla medborgare i en medlemsstat, och

- på alla juridiska personer, enheter eller organ som har inrättats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande