9. EuropaparlamentetuppreparbehovetavattställaEIBunderbanktillsyn,antingengenomEuropeiska
centralbankenellernågonannanstruktursomansvararförbanktillsynpåEU-nivå.Parlamentetunderstry-kerpånyttattdettamåstefastställasifördraget.Parlamentetuppmanardärförkommissionenochmed-lemsstaternaattläggaframettförslagochberEIBattaktivtbeaktaolikamöjligheterochattrapporteratillparlamentet.
10. EuropaparlamentetglädersigöverattEIBantagitkommissionensdefinitionavsmåochmedelstora
företagochstöderdessansträngningarföratttillämpaden.
11. EuropaparlamentetuppmanarmedkraftEIB,revisionsrättenochkommissionenattändratreparts-
överenskommelsensomlöpteutden19mars2003såattrevisionsrättenfårrättattgranskasåvälgarantinsomdenunderliggandetransaktionennärEIBbeviljarlån.Europaparlamentetanserattmanmåsteöver-vägaytterligareförbättringaravkontrollenavEIBochmenarattEuropaparlamentetmåstedeltaidetta.Parlamentet uppmanar parterna att ytterligare ändra trepartsöverenskommelsen så att revisionsrättenåtminstoneharsammabefogenheterattgranskaEIBsomdenharattgranskaECB,detvillsägaattgranskadenoperationellaeffektiviteteniEIB:sförvaltning.
12. EuropaparlamentetföreslårEIBattregelbundetoffentliggörenutvärderingavbankensfinansiella
verksamheter,medseparatredovisningavdendirektaverksamhetenochdenverksamhetsomgenomförsviamellanhänder(globalalån,riskkapital,fonderetc.)ochbankensderivattransaktioner.
13. EuropaparlamentetberEIBattinformeraparlamentetomivilkengradrekommendationernairevi-
sionskommitténsårsrapport överensstämmermedderekommendationersomframförtsavenheten föroperationellutvärderingidesssektorsrapporter.
14. EuropaparlamentetrekommenderarEIBattocksåoffentliggörainformationomeventuellamisslyck-
adeprojektförattkunnadralärdomavdessamisslyckanden.
15. EuropaparlamentetnoterarEIB:såtagandeattgefullttillträdetilldeninformationsomärnödvändig
förrevisionsrättenskontroll(vidbehovocksåkommersielltkonfidentiellellermarknadskänsliginformation)ochförOLAF:sochdomstolenskontroller.
16. EuropaparlamentetbeklagarattdeninformationsomlämnasavEIBpåbankenshemsidaendast
finnspåtregemenskapsspråk.ParlamentetuppmanarEIBattgörainformationenpåhemsidantillgängligpåfleragemenskapsspråk.
17. EuropaparlamentetuppmanarbestämtdetnyaEuropaparlamentetattanordnaenexpertutfrågning
omEIB:sårsrapportför2003och2004ochattutarbetaslutsatserförLissabonprocessenbeträffandeEIB:sstrategier.
18. EuropaparlamentetuppmanarEIBattvarjeårföreläggaEuropaparlamentetochallmänheten,till-
sammansmedbankensårsrapport,enskriftligsammanfattningavdeåtgärdersomvidtagitsmedanledningavdefrågorsomtagitsuppiparlamentetsföregåendeårsrapport.
19. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet,kommissionen
ochEIB.
P5_TA(2004)0372
Eurostat
EuropaparlamentetsresolutionomEurostat
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavsinresolutionavden4december2003omverksamhetenvidEuropeiskabyrånför
bedrägeribekämpning(OLAF)(1),sinresolutionavden29januari2004omkommissionensrapport
omåtgärdersomvidtagitstillföljdaviakttagelsernaiEuropaparlamentetsresolutionsomfogatstill30.4.2004SV C104E/1021 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
(1) P5_TA(2003)0551.
beslutetombeviljandeavansvarsfrihetfördenallmännabudgetenförbudgetåret2001(1)ochsin
resolutionavden21april2004ombeviljandeavansvarsfrihetförgenomförandetavEuropeiskagemenskapernasallmännabudgetförbudgetåret2002(
2),
/dash med beaktande av kommissionensrapport till Europaparlamentet och rådet om uppföljningen av
beviljandetavansvarsfrihetför2001årsallmännabudget(KOM(2003)651/dashC5-0536/2003),
/dash medbeaktandeavartikel276iEG-fördraget,
/dash medbeaktandeavartikel147ibudgetförordningen,/dash medbeaktandeavartikel37.4iarbetsordningen,ochavföljandeskäl:
A. Isinresolutionavden8april2003(
3)ombeslutetombeviljandeavansvarsfrihetfördenallmänna
budgetenförbudgetåret2001betonadeEuropaparlamentetettantalfrågorangåendedenekonomiskaförvaltningenvidEurostat.
B. Somett resultat av parlamentets enträgenhet och flera medierapporter under våren 2003inledde
kommissioneneninternutredningomEurostat.ResultatetavdennameddeladesEuropaparlamentet
den8juli2003tillsammansmedettantalbrådskandeåtgärder,såsomupphävandeavkontraktochavstängningavtjänstemänihögrebefattningunderdentidsomytterligareutredningargjordes.
C. Treparallellautredningarinleddesaveninternarbetsgruppinomkommissionen,avinternrevisions-
tjänstenochavOLAF.UtredningsresultatetöversändestillEuropaparlamentetislutetavoktober2003.
D. Isambandmeddenårligadebattenomkommissionenslagstiftningsprogramidecember2003till-
kännagavkommissionensordförandeRomanoProdiförparlamentetattdetfannsenhandlingsplan,vilkennärmarebeskrevsavkommissionsledamotSolbesifebruari2004.
E. OLAFharhittillsslutförtettantalutredningaromolikaaspekteravEurostat-affärenochöversäntvissa
handlingartillallmännaåklagareiLuxemburgochFrankrike.Iflerafallpågårdockfortfarandeutred-ningarna.
1. EuropaparlamentetpåminneromslutsatsernaochrekommendationernaiCasacasbetänkandeavden
29januari2004,somfrämstgälldeuppföljningenavEurostat-affären,särskiltomdenpositivarollsomkanspelasavpersonersomslårlarmommissförhållanden,omförekomstenavinternarevisionsrapportermeduppgifteromoegentligheterideekonomiskarutinerna,omdenbristfälligainformationochbehand-lingenavdennainformationinomochmellankommissionensenhetersomletttillattmanintetagititumedproblemenunderfleraår.
2. Europaparlamentetbeklagardetotillräckligasvarsomhittillsgettspådenmuntligafråga(O-0067/
03)somlämnadesinioktober2003ochpåresolutionenavden29januari2004.Parlamentetuppmanarkommissionenattföreden31juli2004göraenfullständigskriftligutvärderingavomständigheternakringEurostat-skandalen,liksomavOLAF:srapporter,ochsärskiltavkommissionsledamöternaslångsammaage-randeeftervarningssignalernaochdetbristfälligainformationsflödetinomkommissionen.
3. Europaparlamenteterkännerdetutmärktaochgedignaarbetesomgjortsavkommissionensintern-
revisionstjänstochEurostatsavdelningförinternrevision.Parlamentetanserdetemellertidoacceptabeltattkommissionendröjtsåextremtlängeochvisatmotsträvighetochtveksamhettillattvidarebefordradessaviktigarapportertillparlamentet.Kommissionenuppmanasattsetillattdessadokumentoffentliggörsisinhelhet,elleråtminstoneiavidentifieradform.
4. EuropaparlamentetkonstaterarattbudgetförordningenständigtöverträddesavEurostatmellan1999
och2003ochattEurostatsledningintereageradepåinternrevisionensrapportergenomattvidtakraftfullaåtgärderochintehellergavotvetydiginformationtillansvarigainomEurostatomdeöverträdelsersomägtrum.Ävenomvissabestämmelserkanbehövaändrasbestodproblemetinteiavsaknadavtillfredsställandebestämmelserutanibristfälligtillämpningavdebestämmelsersomfinns.
(1) P5_TA(2004)0049.
(2) P5_TA(2004)0337.
(3) EUTL148,16.6.2003,s.21.C104E/1022 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
5. EuropaparlamentetvälkomnariprinciphandlingsplanenförEurostatför2004ochkommissionens
förslagtillnyOLAF-förordning(10januari2004).
6. Europaparlamentetunderstrykerattfalletharriktatsökljusetmotallvarligaproblemmedsåvälkom-
missionenssomOLAF:sarbetsmetoder.ParlamentetanserattEurostat-affärenharbelystallvarligabristerikommissionensinternakontrollsystemochattdetfaktumattkommissionenintekommitmedövertygandelösningarpåproblemenskadarhelasystemetstrovärdighet.
Kommissionen
7. EuropaparlamentetanserattkommissionenintedragiträttslutsatseravEurostat-affärenochattdeni
stridmedsinaåtagandennärdentillträddeinteaxlatsittpolitiskaansvarifråganvaresigsomettkollektivellerindividuelltavenskildakommissionsledamöter.
8. Europaparlamentet konstaterar att de rapporter som hittills mottagits om Eurostat-affären visat
följande:
/dash VarkendenkommissionsledamotsomansvararförEurostatellerdenkommissionsledamotsomansva-
rar förbudgetkontrollfrågorvidtog några faktiskapolitiskaåtgärder tillföljdav OLAF:s offentligatillkännagivandenomutredningaromEurostat(juli2002).
/dash Ingenhadenågonsamladöverblicköveralltbevismaterialnärdettalångsamtblevalltstörre./dash Generalsekreteraren vidarebefordrade inte denna, om än mycket vaga, information från OLAF till
någonpolitisktansvarig,
/dash Vidkommissionsledamöternaskansliernegligeradeselleravfärdadesdeninformationsomnåddefram.
9. Problemenuppstodföre1999menEuropaparlamentetvidhållerattdennuvarandekommissionen
intetillräckligtsnabbtvidtogåtgärderförattavhjälpasituationen.
10. Europaparlamentetanser,trotskommissionensansträngningarförattförbättrakontakternamellan
kommissionsledamöterocholikaavdelningar,attEurostat-affärenhartydliggjortattdetbrastiöppenhetenochkommunikationenmellanEurostatsledningochkommissionenssektorsövergripandeavdelningarochmellanEurostatochdenansvarigakommissionsledamoten.
11. Europaparlamentetanserattdessaomständighetervisarattmaninteitillräckligtstorutsträckning
verkarhatagititumeddesystemochmetodersomskullehagjortdetmöjligtförkommissionsledamö-
ternaatttasittpolitiskaansvarikampenmotbedrägerierochbristfälligförvaltning.
12. Europaparlamentet påminner kommissionsledamöterna om att ansvaret för oegentligheter som
begåsavtjänstemäninomderasrespektiveenheterfallerpådem(oberoendeexpertgruppensrapportfrån1999samtkommissionsledamöternasuppförandekodfrån1999).Parlamentetanserattdetfaktumattkommissionensledamöterinteerhölltillräckligtmedinformationintekantastillintäktförattbefriademfråndettaansvar.
13. Detärbeklagligtattdetinteharlagtsframnågraförslagomstrukturellaförändringariförbindel-
sernamellankommissionsledamöterochgeneraldirektörer.Detärviktigtattklargörakommissionsledamö-ternasledarrollochderaspolitiskaansvar.Europaparlamentetkonstaterarattförslagenikommissionens
lägesrapportomdeåtgärdersomantagitsinomramenförvitbokenfrånmars2000omdenadministrativa
reformeninteärtillräckligtlångtgåendeidettaavseende.
14. Europaparlamentetpoängterarsärskiltdefrågorompolitisktansvarsomdettagerupphovtillnär
detgällerekonomiskstyrningochledningochbristernaifrågaomkontrollinomvissaavdelningar.Parla-mentetuppmanarkommissionenattläggaframförslagtilländringavkommissionsledamöternasuppföran-dekodochstrukturellaförändringariförbindelsernamedgeneraldirektoratensåattkommissionsledamö-ternaspolitiskaansvarförsinaunderlydandeavdelningarfårettmeningsfulltinnehåll.Detärviktigtattkommissionensordförandeförfogaröveråtgärderförattsetillattuppförandekodensdisciplinkanföljas.30.4.2004SV C104E/1023 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
15. Europaparlamentetvillseattenledamotavkollegiet,ilikhetmedtidigare,bliransvarigförsam-
ordningenavkampenmotbedrägerierochbristfälligförvaltningochblandannatfårsärskiltansvarför
/dash förbindelsernamedinternrevisionstjänsten,/dash kontrollenavsamtöversynenochöverblickenöveruppföljningenavallainternarevisionsrapporter
somtagitsframgenomgeneraldirektoratensrevisionsenhetersamtförutvärderingsrapporteromför-
valtningavprogram,
/dash kommitténföruppföljningavrevisioner,/dash förbindelsernamedOLAF,/dash förbindelsernamedrevisionsrätten,
/dash kontakternamedövrigakommissionsledamöteriderasarbetemedbudgetkontrollfrågor.
16. Europaparlamentetanserattvarjeenskildkommissionsledamotansvararfördeavdelningarsom
ligger inomdennesansvarsområdeochmåstesetillattmålsättningarnafördessaavdelningar uppnåsmedfullrespektförprincipenomsundekonomiskförvaltning.Parlamentetinsisterarpåattallakommis-sionsledamöterskallprioriterakampenmotbedrägerierochbristfälligförvaltninginomdegeneraldirekto-ratsomdeäransvarigaför.Parlamentetharföravsiktattbeaktadenomineradekommissionsledamöternasengagemangfördennakampvidutfrågningenavdenyakommissionsledamöterna.
17. Europaparlamentetvilldärförseattenrådgivareivartochettavkommissionsledamöternaskanslier
vidsidanomandrauppgiftersärskiltfåransvarförrådgivningtilldenaktuellakommissionsledamotenrörandebudgetkontrollfrågorinomdegeneraldirektoratsomdennakommissionsledamotansvararförochförkontakternamedkanslietfördenledamotavkollegietsomansvararförbudgetkontrollfrågor.
18. Kommissionensledamötermåstespelaendirektareochaktivarerollnärdetgällerattöverblicka
arbetetirespektiveavdelningochtaansvarförmisstaglikavälsomförgodaresultat.DärförtänkerEuro-paparlamentetställadenkommandekommissionentillsvarslikamycketförvaddenintegjortsomförvaddenfaktisktåstadkommit.
Internaförfaranden
19. Europaparlamentetpåminneromattdenadministrativareformenharvaritenavdennuvarande
kommissionensfrämstamålsättningar,attvitboken”Reformenavkommissionen”(KOM(2000)200)antogsden1mars2000,ochattkommissionenlovadeattgenomföraettambitiöstprogramförattfrämjaobe-roende,ansvar,effektivitet,öppenhetochhögreansvarskrav.Parlamentetpåpekaratt
/dash mångamycketviktigaochnödvändigasteghartagitsirättriktning,
/dash detfortfarandeärnödvändigtattundanröjamöjligahinderförreformen.
20. Europaparlamenteterinraromattmanisambandmedreformensärskiltbetonardecentraliseringen
avdenekonomiskakontrollen.Parlamentetanserattdettaisinturkräverattdetutvecklasmerlämpadeochansvarsbetonadeformeravcentralövervakningavdeförvaltningskontrollsystemsomförekommerinomdeolikaavdelningarna.
21. EuropaparlamentetanserattEurostat-affärenharunderstrukitbehovetavattseöverdenuvarande
förbindelsernamellanolikaaktörerochmellanenskildakommissionsledamöterochkommissionskollegietsamtattkontrollerahuransvarslänkarnafungerar,såattmankangaranteraattframsteggörsintebaranärdetgällerdenekonomiskaförvaltningenutanävennärdetgällerkommissionensledningsstruktur.
22. Europaparlamentetbegärattdeårligaverksamhetsrapportersomtasframavgeneraldirektörerna
skallåterspegladerasansvarsomutanordnareienlighetmedbudgetförordningenochattdesammanfat-tanderapporternaskallinnehållaallacentralaaspekteravdeolikaårligaverksamhetsrapporterna/revisions-förklaringarna.
23. Europaparlamentetvidhåller,medhänvisningtilldekanalersomanvändsförattspridaförfråg-
ningarfrånkommissionsledamöterochsvarenfrånavdelningarna,attsådanasvar(närdeavserkänsligaämnen)alltidskallvidarebefordrasavgeneraldirektörentillberördkommissionsledamotochintebaratilldenneskanslichef.C104E/1024 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
24. Europaparlamentet beklagar Eurostatsochpublikationsbyrånstidigare praxis attskapa”finansie-
ringsramar”. Parlamentetuppmanarkommissionenattagera skyndsamtochundersökahuruvida andrakommissionsavdelningarharhaftenliknandepraxisochattvidtalämpligaåtgärderförattavslöjasan-ningenomsystemetsverkligaomfattningochvarpengarnaidessa”finansieringsramar”slutligenhamnat.
FramsteginomEurostat
25. Europaparlamentetnoterardeåtgärdersomhittillsharvidtagitsföratträttatillsituationenvid
dennakommissionsenhet.Isynnerhetföljandeåtgärdervälkomnas:
/dash Noggrannöversynavallabefintligakontraktmedochbidragtillexternaorganochhävandeavalla
automatiskaförnyandenavkontrakt.
/dash KomplettöversynavbefintligakontaktermellanEurostatochnationellastatistikmyndigheter,inbegri-
petbidragsominteblivitkorrektgranskadeunderfleraår.
/dash Drastiskminskningavantaletpublikationer.
/dash ”Internaliseringspolitiken”, vilket innebär att statistikarbetet åter kommer att utföras internt enligt
rekommendationernairapporterna frånEurostatsavdelningförinternrevision ochönskningarnaiparlamentetsresolutionombeviljandeavansvarsfrihetförbudgetåret2001.
/dash OffentliggörandeavkostnadsfristatistiskinformationpåhemsidanpåInternet./dash Bättreutbildningiekonomiskförvaltning.
26. Europaparlamentetanserattenoberoendeförvaltnings-ochledningsgranskningbörgörasavden
nyaEurostat-organisationennärOLAF:sutredningaravslutats,särskiltenuppföljningsrapportunderdennuvarandekommissionensverksamhetsperiod,förattgranskahuruvidatidigarerekommendationerfråninternrevisionstjänstenochEurostatsavdelningförinternrevisionföljts.
27. EuropaparlamentetanserattdetifalletmedEurostatfannsettalltförstortberoendeavexterna
byråerochvälkomnaridettaavseendeåtagandetattutföramerpartenavEurostatsuppgifterinterntochattseöversamtligadekontraktmedexternakonsultersomharkopplingtillEurostat.
28. Europaparlamentetuppmanardessutomkommissionenatttauppfråganomdesmåunderleveran-
törersomutanegenförskyllanblivitinblandadeiaffären.
Budgetförordningen
29. Europaparlamentetuppmanarkommissionenatt,antingengenomenöversynavgenomförande-
bestämmelsernaellergenomsärskildaåtgärdergällandelagstiftningellerförfaranden,taitumeddebristersomuppdagatsidennyabudgetförordningenochsomkanutsättagemenskapsbudgetenförbedrägeri-risker.ParlamentetrekommenderarattsådanaåtgärdervidtasianslutningtilldenförväntadeöversynenavOLAF-förordningen.
OLAF
30. Detärmycketviktigtattdetfinnsettfulltfungerandeochoberoendebedrägeribekämpningsorgan
föratttahandomkompliceradeochkänsligautredningar.EuropaparlamentetuppreparsinståndpunktattOLAF måste vara institutionelltoberoende av kommissionenoch åtföljasav ett organ sommöjliggörkorrekträttsöverblicköververksamhetensamtgaranterarsekretessochskyddfördemsomärunderutred-ning.
31. Europaparlamentetbetonarattkommissionensgeneralsekreteraredirektmåsteinformeradenkom-
missionsledamotsomäransvarigförberörtgeneraldirektoratomeventuellainternautredningarsomhanfåttkännedomomgenomOLAF,ävenomdentillhandahållnainformationenärkortfattad.Kommissions-ledamotenfårinteavslöjanågonkonfidentiellinformationsomhanellerhonanförtrottsförandraändeövrigakommissionsledamöterna.30.4.2004SV C104E/1025 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
Interinstitutionellaorgan
32. Europaparlamentetanserattdetärsärskiltsvårtattidentifieraetttydligtpolitisktansvariinter-
institutionella organ, vilket fallet med publikationsbyrån visar. Institutionerna uppmanas därför att se
överderättsligabestämmelsersomstyrnuvarandeinterinstitutionellaorgan,dockutanattäventyraprin-cipenominterinstitutionelltsamarbete.
Framtidaåtgärder
33. Eurostat-affärenutgörettallvarligtbakslagförallmänhetensgillandeavdenadministrativareform-
processeninomkommissionen.Detskalldocksägasattnästanallaspecifikaåtgärderiovannämndavitbokhargodkänts,ochEuropaparlamentetuppmanarkommissionenattsäkraenfullständigochgrundligtill-lämpninginomallasinaavdelningar,byråerochdecentraliseradeorgan,såattenliknandesituationsomdeninomEurostataldrigkanuppståigen.
34. EuropaparlamentetharföravsiktattnoggrantutvärderaallarapporteromEurostat-utredningen
somutlovatsavOLAFochsomvidupprepadetillfällenbegärtsavparlamentet,senastidessresolutionavden17december2003(
1),dåparlamentetuppmanadeOLAFatt”läggaframsinaslutrapporterinför
Europaparlamentetsåsnartsommöjligtochsenastden15januari2004”.ParlamentetbetonarattdessarapporterännuintemottagitsochbekräftarsinavsiktattfortsättaattövervakaochgranskadepågåendeEurostat-utredningarnasframtidautvecklingocheventuellarättsligaåtgärderisyfteattvidbehovföreslåytterligarereformer.
*
**
35. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillkommissionen,rådet
ochrevisionsrätten.
(1) P5_TA(2003)0585.
P5_TA(2004)0373
Yttrande-ochinformationsfriheten
Europaparlamentetsresolutionomriskenförkränkningavyttrande-ochinformationsfriheterna(artikel 11.2 i stadgan om de grundläggande rättigheterna) i EU och särskilt i Italien (2003/
2237(INI))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavförslagettillresolutionavSylvianeH.Ainardioch37andraledamöteromrisken
förenallvarligkränkningavdegrundlägganderättigheternavadgälleryttrande-ochinformations-
frihetiItalien(B5-0363/2003),
/dash medbeaktandeavartikel10iEuropakonventionenomdemänskligarättigheternaochartikel11i
Europeiskaunionensstadgaomdegrundlägganderättigheterna,
/dash medbeaktandeavartiklarna6och7iFördragetomEuropeiskaunionenochartiklarna22,43,49,
83,87,95och151iEG-fördraget,
/dash medbeaktandeavsinaresolutioneravden20november2002ommediekoncentration(
1),avden
13november2001ommeddelandefrånkommissionen−Tjänsteriallmänhetensintresse(2)avden
4oktober2001omdentredjerapportenfrånkommissionentillrådet,EuropaparlamentetochEkono-miskaochSocialakommitténomtillämpningenavdirektiv89/552/EEG(
3)ochavden4september
2003omsituationenfördegrundlägganderättigheternaiEuropeiskaunionen(4),
(1) EUTC25E,29.1.2004,s.205.
(2) EGTC140E,13.6.2002,s.153.
(3) EGTC87E,11.4.2002,s.221.
(4) P5_TA(2003)0376.C104E/1026 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004