Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning 1726/2000 om utvecklingssamarbete med Sydafrika (SEK(2003) 1135)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt artikel 9.3 i förordning (EG) 1726/2000 skall kommissionen "till Europaparlamentet och rådet överlämna en översyn efter halva tiden senast den 31 oktober 2003 samt en övergripande utvärdering av programmet innan denna förordning upphör att gälla. (...) Vid behov kommer kommissionen att föreslå ändringar i denna förordning med beaktande av följderna för Sydafrika av de nya överenskommelserna mellan AVS och Europeiska unionen".

Kommissionen lämnar tillsammans med detta förslag in översynen efter halva tiden. Översynen innehåller en sammanfattande bedömning av programmet för samarbete med Sydafrika. Den är baserad på utvärderingen av den landspecifika strategi, som genomfördes 2002, på det nya landstragegidokument, det fleråriga vägledande program, som förhandlades fram 2002, samt på en gemensam bedömning som gjorts av kommissionen och den sydafrikanska nationella utanordnaren.

I översynen rekommenderas att förordning (EG) 1726/2000 ändras. De föreslagna ändringarna härrör från bedömningen av programmets effektivitet och genomförandeåtgärder samt från förändringar i kommissionens utvecklingspolitik och i dess relation till Sydafrika.

De föreslagna ändringarna är sammanfattningsvis följande:

* Giltighetstiden för förordning (EG) 1726/2000 är sju år. Enligt artikel 6.1 skall ett treårigt vägledande program utformas. För att dessa program skall sammanfalla med förordningens giltighetstid måste formuleringen i artikel 6.1 ändras för att tillåta fyraåriga vägledande program.

* Bilaga X i avtalet om handel, utveckling och samarbete med Sydafrika innehåller en skriftväxling rörande stöd till den sydafrikanska vin- och spritsektorn. I punkt 6 i bilagan anges följande: "Som en ytterligare åtgärd utöver de överenskomna huvudmålen för det utvecklingsprogram för Sydafrika som skall finansieras av Europeiska gemenskapen kommer Europeiska gemenskapen att tillhandahålla 15 miljoner euro i stöd till en omstrukturering av den sydafrikanska vin- och spritsektorn och för marknadsföring och distribution av sydafrikanska vin- och spritprodukter. Detta stöd kommer att inledas när avtalet om vin och spritdrycker träder i kraft." Avtalet om vin och spritdrycker undertecknades den 28 januari 2002. Det är därför nödvändigt att komplettera det referensbelopp på 885,5 miljoner som nämns i artikel 10.1 med ytterligare 15 miljoner euro för omstruktureringen av vin och spritsektorn.

* Av de mål som anges i artikel 1 i förordning (EG) nr 1726/2000 framgår att Sydafrika skall vara enda förmånstagare inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika (EPRD). De huvudområden som anges i artikel 2.2 inbegriper " Stöd till (...) regionalt samarbete och regional integration" vilket tyder på att medel från Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika även kan användas på regional eller kontinental nivå. Även om det står klart att Sydafrika både direkt och indirekt drar nytta av program för regionalt samarbete och regional integration, sägs det i förordningen inget om balansen mellan bidrag från Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika och från Europeiska utvecklingsfonden för att finansiera sådana program. Det sägs inte heller om denna jämvikt skall uppnås på projekt/programnivå, inom varje budgetår eller inom ramen för fleråriga vägledande program/regionala vägledande program. Det behövs tydligare bestämmelser i artikel 4 beträffande finansiering av regionala projekt och program med medel från Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika.

* Sydafrika har ett utomordentligt system för offentliga utgifter och en sund offentlig ekonomisk förvaltning, vilket gör landet till en utmärkt partner för sektorsövergripande program och för finansiering genom direkt budgetstöd. Genom bestämmelserna i artikel 4.2 a i förordning (EG) nr 1726/2000 ges också denna möjlighet, men formuleringen är något tvetydig ("... inbegripet direkt målinriktat budgetstöd") och kan tolkas så att icke-målinriktat budgetstöd utesluts. Det vore önskvärt att avlägsna denna tvetydighet.

* Artikel 4.2 och artiklarna 5 och 7 i förordningen måste anpassas till kommissionens nya budgetförordning och dess tillämpningsföreskrifter, i synnerhet när det gäller användningen av en enda valuta, de olika stödformerna, vilken roll de institutioner som fungerar som mellanhänder skall ha och tillämpliga förfaranden.

* Det måste göras en hänvisning till protokoll 3 till Cotonouavtalet i vilket Sydafrikas status med vissa förbehåll i det avtalet fastställs.

* I artikel 8 hänvisas till en behörig geografisk kommitté som dock inte inrättas genom artikeln. Rättsligt sett existerar inte kommittén. I praktiken har EUF-kommittén agerat som "Sydafrikakommittén", låt vara med en annan vägning av medlemsstaternas röster. Det verkar tillrådligt att för den goda juridiska praxisens skull formellt inrätta kommittén. Enligt artikel 8.5 skall kommissionen samråda med kommittén om de beslut om finansiering som den avser att fatta när det gäller projekt och program till ett värde av mer än 5 miljoner euro. Med tanke på sund ekonomisk förvaltning och rationalisering av förfaranden verkar det tillrådligt att öka detta belopp till 8 miljoner euro.

2003/0245 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning 1726/2000 om utvecklingssamarbete med Sydafrika

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 179 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C ...

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [2], och

[2] EGT C ...

av följande skäl:

(1) Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1726/2000 av den 29 juni 2000 om utvecklingssamarbete med Sydafrika [3] skall kommissionen senast den 31 oktober 2003 överlämna en översyn efter halva tiden till Europaparlamentet och rådet. På grundval av den översynen efter halva tiden har vissa ändringar av förordning (EG) nr 1726/2000 föreslagits.

[3] EGT L 198, 4.8.2000, s. 1.

(2) I enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen [4] är det möjligt att tillhandahålla finansiering till Sydafrika genom direkt budgetstöd. Förordning (EG) nr 1726/2000 kan dock tolkas som att icke-målinriktat budgetstöd utesluts. Dessutom innehåller del II avdelning IV i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5] särskilda bestämmelser för "Externa åtgärder". Det är därför lämpligt att bringa förordning (EG) nr 1726/2000 i överensstämmelse med förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och med kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [6].

[4] EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[6] EGT L 357, 31.12.2002, s. 1.

(3) Med tanke på genomförandet av Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling och särskilt det fleråriga vägledande programmet för 2000-2002 bör förordning (EG) nr 1726/2000 anpassas, i synnerhet när det gäller antagandet av sektorsövergripande program, finansiering via budgetstöd och gemensam finansiering av projekt och program inom området regionalt samarbete och integration.

(4) Förordning (EG) nr 1726/2000 trädde i kraft år 2000 och upphör att gälla den 31 december 2006. Enligt artikel 6.1 skall dock ett treårigt vägledande program utformas. Det bör antas bestämmelser beslut om fyraåriga vägledande program så att programmen stämmer överens med förordningens giltighetstid.

(5) Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan [7], i vilket Sydafrika är avtalsslutande part, undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000. I protokoll 3 till det avtalet anges Sydafrikas status med vissa förbehåll enligt avtalet.

[7] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

(6) Genom rådets beslut 1999/753/EG [8] godkändes den provisoriska tillämpningen av avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Sydafrika, å andra sidan. I bilaga X till det avtalet anges att gemenskapen kommer att tillhandahålla stöd till omstrukturering av den sydafrikanska vin- och spritsektorn och för marknadsföring och distribution av sydafrikanska vin- och spritprodukter. De två motsvarande avtalen om handel med vin och spritdrycker har godkänts genom rådets beslut 2002/51/EG [9] respektive rådets beslut 2002/52 EG [10]. Det är därför nödvändigt att komplettera det finansiella referensbelopp som anges i förordning (EG) nr 1726/2000 med ett tilläggsbelopp.

[8] EGT L 311, 4.12.1999, s. 1.

[9] EGT L 28, 30.1.2002, s. 3.

[10] EGT L 28, 30.1.2002, s. 112.

(7) I samband med förordning (EG) nr 1726/2000 har kommittén för Europeiska utvecklingsfonden i praktiken agerat som "Sydafrikakommittén". Sydafrikakommittén bör formellt inrättas.

(8) Enligt artikel 8.5 i förordning (EG) nr 1726/2000 skall kommissionen samråda med kommittén om de beslut om finansiering som den avser att fatta när det gäller projekt och program till ett värde av mer än 5 miljoner euro. Med hänsyn till sund ekonomisk förvaltning och rationalisering av förfaranden är det skäligt att öka detta tak till 8 miljoner euro.

(9) Förordning (EG) nr 1726/2000 bör därför ändras i enlighet härmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1726/2000 ändras på följande sätt:

1) I artikel 2.2 skall inledningen ersättas med följande:

Utvecklingssamarbete som genomförs enligt denna förordning skall i huvudsak vara inriktat på de samarbetsområden som avses i artikel 8 i protokoll 3 om Sydafrika till Cotonouavtalet och i synnerhet på:

2) Artikel 4.2 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 2 skall ändras på följande sätt:

i) Det första stycket skall ersättas med följande:

"2. Gemenskapens finansiering kan omfatta följande:"

ii) Led a) skall ersättas med följande:

"a) Utgifter över statsbudgeten till stöd för reformer och genomförande inom de prioriterade områden som skall fastställas genom en politisk dialog med användning av de lämpligaste instrumenten, inbegripet budgetstöd och andra särskilda former av stöd avseende budgeten."

iii) Det andra stycket skall ersättas med följande:

"En del av finansieringen får tillhandahållas på ett riktat sätt till slutliga stödmottagare (t.ex. nyetablerade entreprenörer) i form av riskkapital eller andra former för finansiellt deltagande. Europeiska investeringsbanken kan om det är lämpligt knytas till förvaltningen av dessa medel. De medel som tillhandahålls enligt denna förordning får inte användas på ett sådant sätt att det leder till illojal konkurrens."

b) Följande punkt skall införas som punkt 4a:

"4a. Finansiering av enskilda projekt och program för regionalt samarbete och regional integration skall tillhandahållas genom Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika (EPRD) eller genom regionala fonder från Europeiska utvecklingsfonden. (EUF)

Kommissionen skall i det fleråriga vägledande programmet sträva efter balans i finansieringen från de båda källorna genom att till regionalt samarbete och regional integration avsätta en vägledande andel från Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika som är ungefär lika stor som den andel som i enlighet med finansieringsprotokollet till Cotonouavtalet avsätts från Europeiska utvecklingsfonden till samma ändamål".

3) Artikel 5 skall utgå.

4) Artikel 6 skall ersättas med följande:

"Artikel 6 Programplanering

1. Ett flerårigt vägledande program skall utformas i nära kontakt med Sydafrikas regering och med beaktande av resultaten av samordningen enligt artikel 4.6 och 4.7. Vid planeringen av det vägledande programmet skall principen om mottagarstyrd programplanering fullt ut beaktas.

2. För att förbereda programplaneringen skall kommissionen, inom ramen för en förstärkt samordning med medlemsstaterna, även på plats, utarbeta ett strategidokument för landet i en dialog med Sydafrikas regering. I detta strategidokument för landet skall resultaten av den senaste övergripande utvärderingen av de åtgärder som finansieras enligt förordning (EG) nr 2259/96 och enligt den här förordningen samt av andra regelbundna utvärderingar av verksamheten beaktas. Det skall kopplas till en problemorienterad analys och integrera övergripande frågor såsom minskning av fattigdomen, jämställdhet mellan könen, miljö och hållbarhet. Ett utkast till det fleråriga vägledande programmet skall bifogas strategidokumentet för landet. Ett begränsat antal samarbetssektorer på grundval av de områden som avses i artikel 2 i denna förordning skall väljas ut. För dessa sektorer skall närmare föreskrifter och kompletterande åtgärder fastställas. Så långt som möjligt skall resultatindikatorer utarbetas för att underlätta genomförandet av målen och utvärderingen av effekten. Strategidokumentet för landet och utkastet till det fleråriga vägledande programmet skall granskas av den kommitté som avses i artikel 8.1, nedan kallad "kommittén". Kommittén skall yttra sig enligt förfarandet i artikel 8.2.

3. Det fleråriga vägledande programmet skall förhandlas fram och undertecknas av kommissionen och Sydafrikas regering. Slutresultatet av förhandlingarna skall översändas till kommittén för kännedom. Om så krävs av en eller flera kommittémedlemmar skall detta dokument diskuteras av kommittén.

4. Kommittén skall varje år se över funktion, resultat och fortsatt tillämplighet för strategidokumentet för landet och det fleråriga vägledande programmet. Om utvärderingar eller annan relevant utveckling utvisar det, kan kommittén uppmana kommissionen att med Sydafrikas regering förhandla fram ändringar i det fleråriga vägledande programmet.

5. Kommittén skall varje år, med utgångspunkt i en redogörelse från kommissionen, diskutera de allmänna riktlinjerna för det kommande årets verksamhet."

5) Artikel 7.2 utgår.

6) Artikel 8 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall biträdas av Sydafrikakommittén, nedan kallad "kommittén".

b) I punkt 5 och 6 skall beloppet "5 miljoner euro" ersättas med beloppet "8 miljoner euro".

7) I artikel 10.1 skall beloppet "885,5 miljoner euro" ersättas med beloppet "900,5 miljoner euro".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): 21 UTVECKLINGSSAMARBETE

Verksamhet(er): 21 03 Geografiskt samarbete

Åtgärdens beteckning: Europeiska Programmet för återuppbyggnad och utveckling

1. BERÖRD BUDGETRUBRIK (nummer och beteckning)

21 03 17 (f.d. B7-3200)

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (del B): 15 miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2.2. Tillämpningsperiod

2004-2006

2.3. Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

[X] Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5. Påverkan på inkomsterna: [11]

[11] Ytterligare upplysningar finns i en separat förklarande anmärkning.

[X] Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd).

ELLER

Inkomsterna påverkas enligt följande:

(Obs.: den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.)

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

>Plats för tabell>

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen.)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Sydafrika, å andra sidan, Bilaga X, skriftväxling rörande avtalet om vin och spritdrycker mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Sydafrika.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder [12]

[12] Ytterligare upplysningar finns i en separat förklarande anmärkning.

5.1.1. Mål för åtgärden

Bilaga X i avtalet om handel, utveckling och samarbete med Sydafrika innehåller en skriftväxling rörande stöd till den sydafrikanska vin- och spritsektorn. I punkt 6 i bilagan anges följande: "Som en ytterligare åtgärd utöver de överenskomna huvudmålen för det utvecklingsprogram för Sydafrika som skall finansieras av Europeiska gemenskapen kommer Europeiska gemenskapen att tillhandahålla 15 miljoner euro i stöd till en omstrukturering av den sydafrikanska vin- och spritsektorn och för marknadsföring och distribution av sydafrikanska vin- och spritprodukter. Detta stöd kommer att inledas när avtalet om vin och spritdrycker träder i kraft." Avtalet om vin och spritdrycker undertecknades den 28 januari 2002. Det är därför nödvändigt att utforma och genomföra ett stödprogram för den sydafrikanska vin- och spritbranschen inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika. Programmet kommer att finansieras genom att ytterligare 15 miljoner euro läggs till det referensbelopp på 885,5 miljoner euro som nämns i artikel 10.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1726/2000 av den 29 juni 2000 om utvecklingssamarbete med Sydafrika.

5.1.2. Åtgärder som vidtagits som följd av en förhandsutvärdering

Det har inte gjorts någon särskild förhandsutvärdering för programmet för vin- och spritsektorn. Det håller dock på att utarbetas en kravspecifikation för en genomförbarhetsstudie som kommer att genomföras under 2004 i syfte att fastställa vilket stöd branschen behöver.

5.1.3. Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

Stödprogrammet till vin- och spritbranschen kommer att integreras i det allmänna samarbetsprogrammet med Sydafrika, Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika, som omfattar huvudområdet "rättvis ekonomisk tillväxt". Detta inbegriper bland annat stöd till den privata sektorn, till den integrerade strategin för tillverkning (Integrated Manufacturing Strategy) vid ministeriet för handel och industri samt till den sydafrikanska regeringens politik när det gäller att stärka den svarta befolkningens ekonomiska makt. En övergripande utvärdering av den landspecifika strategin har ägt rum under 2002. I denna drogs slutsatsen att insatserna inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika i allmänhet är relevanta för behoven i Sydafrika och att programmets allmänna strategi är sund. Mer bestämt finns det i utvärderingsrapporten rekommendationer för bland annat ökat stöd till den privata sektorn i syfte att bidra till att skapa arbetstillfällen och generera inkomster.

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Det allmänna målet för insatsen är att "tillhandahålla stöd för omstrukturering av den sydafrikanska vin- och spritsektorn och för marknadsföring och distribution av sydafrikanska vin- och spritprodukter". Genom att insatsen sker inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika kommer den att få en tydlig inriktning på utveckling. Särskilda mål, åtgärder och resultat måste definieras genom den föreslagna genomförbarhetsstudien. Men det är redan nu tydligt att sektorn har en stark potential.

- Vin- och spritsektorn är en dynamisk bransch som tillverkar kvalitetsprodukter. Den röner allt större framgång på exportmarknader. Sydafrika har blivit det sjunde största vinproducerande landet i världen.

- Branschen är arbetsintensiv och har kapacitet att generera mer arbetstillfällen.

- Får sektorn det stöd den behöver har den potential att bidra till utveckling av nya näringsidkare, och erbjuds möjligheter för tidigare missgynnade samhällen att skapa små specialiserade företag.

Beroende på resultatet av genomförbarhetsstudien kan insatsen ske i form av sektorsövergripande stöd till den sydafrikanska regeringens politik på det här området, stöd till den privata sektorns stödprogram i vin- och spritsektorn eller särskilda stödåtgärder.

5.3. Genomförandebestämmelser

Genomförandebestämmelserna kommer att stämma överens med de allmänna genomförandebestämmelserna för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden)

(Den beräkning som ligger till grund för nedanstående tabell skall redovisas genom uppdelningen i tabell 6.2 ) )

6.1.1. Finansiellt stöd

De åtgärder som skall finansieras kommer att fastställas i genomförbarhetsstudien.

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programtiden) [13]

[13] Ytterligare upplysningar finns i en separat förklarande anmärkning.

De åtgärder som skall finansieras kommer att fastställas i genomförbarhetsstudien.

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

>Plats för tabell>

Redogör vid behov för beräkningsmetoderna.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

De åtgärder som kommer att vidtas kommer att integreras i Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika. Eftersom det sammanlagda beloppet för åtaganden och utbetalningar endast kommer att öka marginellt förväntas utgifterna för personal och förvaltning inte påverkas.

7.1. Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

7.2. Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3. Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

1 Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

(När de personalresurser och övriga administrativa resurser som behövs för åtgärden skall bedömas bör generaldirektoratet/tjänsten ta hänsyn till kommissionens beslut under riktlinjedebatten samt till det preliminära budgetförslaget. De bör med andra ord precisera att de personalresurser som behövs för den planerade åtgärden kan finansieras med anslagen i det preliminära budgetförslag som antagits.

I undantagsfall där behovet inte har kunnat förutses när det preliminära budgetförslaget utarbetades får förslaget läggas fram till kommissionen, som då tar ställning till om och på vilka villkor åtgärden kan godtas (genom en ändring av anslagstilldelningen i det preliminära budgetförslaget, ett ad hoc-förfarande för omfördelning av anslag, en tilläggs- och ändringsbudget eller en ändringsskrivelse till budgetförslaget).

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Metod för uppföljning

Eftersom stödprogrammet till vin- och spritsektorn kommer att integreras i det allmänna samarbetsprogrammet med Sydafrika kommer de metoder för uppföljning att användas som anges i förordning (EG) nr 1726/2000 och som är tillämpliga på alla projekt och program inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika.

8.2. Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Eftersom stödprogrammet till vin- och spritsektorn kommer att integreras i det allmänna samarbetsprogrammet med Sydafrika kommer utvärderingarna att ske enligt de metoder och de tidsplaner som anges i förordning (EG) nr 1726/2000 och som är tillämpliga på alla projekt och program inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika, dvs. det kommer att göras en utvärdering efter halva tiden och en slututvärdering. I enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 1726/2000 kommer en slututvärdering för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika att överlämnas till Europaparlamentet och rådet före slutet av 2006.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Åtgärder för att förebygga och skydda mot bedrägerier är desamma som de som anges i artikel 7 i förordning (EG) 1726/2000.