A4-0017/98

Förslag till rådets beslut om en gemensam åtgärd om införande av ett utbytes-, utbildnings- och samarbetsprogram riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet (programmet Falcone) (KOM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916(CNS))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Titeln

>Originaltext>

Förslag till rådets beslut om en gemensam åtgärd om införande av ett utbytes-, utbildnings- och samarbetsprogram riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet (programmet Falcone)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förslag till rådets beslut om en gemensam åtgärd om införande av ett utbytes-, utbildnings- och samarbetsprogram riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet

, personer som i övrigt ansvarar för detta område eller personer som kan beröras av genomförandet av vissa rekommendationer i handlingsplanen för kampen mot den organiserade brottsligheten (programmet Falcone)

(Ändringsförslag 2)

Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det har slutits ett avtal1 mellan Europaparlamentet och kommissionen om kommittéförfarandet, särskilt kommissionens skyldighet att hålla parlamentet fullständigt informerat om de beslut som kommittén fattar och med krav på att alla ledamöter i kommittén skall avge en deklaration om att deras medlemskap i kommittén är förenligt med deras personliga intressen.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 Införlivat i Europaparlamentets resolution av den 24 oktober 1996 (EGT C 347, 18.11.1996, s. 111).

(Ändringsförslag 3)

Artikel 1.1

>Originaltext>

1. För perioden 1997-2001 införs ett program för främjande av samordnade insatser (Falcone) riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet i syfte att underlätta genomförande och uppföljning av handlingsplanen om organiserad brottslighet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. För perioden

1998-2002 införs ett program för främjande av samordnade insatser (Falcone) riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet, personer som i övrigt ansvarar för detta område eller personer som kan beröras av genomförandet av vissa rekommendationer i handlingsplanen för bekämpande av den organiserade brottsligheten i syfte att underlätta genomförande och uppföljning av handlingsplanen om organiserad brottslighet.

(Ändringsförslag 4)

Artikel 1.2

>Originaltext>

2. I målen för den aktuella gemensamma åtgärden avser man med «personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet» följande kategorier av personer, förutsatt att de är behöriga på området: domare, åklagare, polis- och tullmyndigheter, offentliganställda tjänstemän, offentliga myndigheter med ansvar för skattefrågor, kontroll av finansinstitut och offentliga marknader samt kampen mot bedrägeri och korruption, representanter från yrkeskategorier som kan beröras av genomförandet av vissa rekommendationer i ovannämnda handlingsplan.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. I målen för den aktuella gemensamma åtgärden avser man med:

- «personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet» följande kategorier av personer, förutsatt att de är behöriga på området: domare, åklagare, polis- och tullmyndigheter, offentliganställda tjänstemän, offentliga myndigheter med ansvar för skattefrågor, kontroll av finansinstitut och offentliga marknader samt kampen mot bedrägeri och korruption,

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- «personer som i övrigt ansvarar för kampen mot den organiserade brottsligheten» de kategorier av personer som är verksamma på nationell, regional eller lokal nivå och ansvarar för det kulturella klimatet i samhället (exempelvis inom skola och universitet) eller för möjligheterna att organisera sig inom samhället (exempelvis inom de icke-statliga organisationerna),

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- «personer som kan beröras av genomförandet av vissa rekommendationer i handlingsplanen för kampen mot den organiserade brottsligheten» representanter för följande yrkeskategorier: notarier, advokater, personer som sköter bokföring och revisorer.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 1.3 tredje strecksatsen

>Originaltext>

- Praktikprogram, möten och seminarier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Praktikprogram och seminarier.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 1.4

>Originaltext>

4. Finansiering av åtgärder inom detta program utesluter finansiering från andra program under avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen och andra gemenskapsprogram, med undantag för program som särskilt syftar till att stödja kandidatländernas ansträngningar att förbereda sig inför anslutningen till EU.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Samfinansiering av åtgärder inom detta program kompletterar finansieringen av andra program under avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen och andra gemenskapsprogram även i enlighet med EG-fördraget, med undantag för program som särskilt syftar till att stödja kandidatländernas ansträngningar att förbereda sig inför anslutningen till EU.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 1.4a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4a. I den mån detta program skall omfatta personer som i övrigt ansvarar för kampen mot den organiserade brottsligheten eller personer somkan beröras av genomförandet av vissa rekommendationer i handlingsplanen för kampen mot den organiserade brottsligheten, skall det i förväg inhämtas ett positivt svar från de aktuella nationella, regionala eller lokala myndigheter eller de yrkesorganisationer som måste lämna ett avsevärt ekonomiskt bidrag till att dessa personer deltar i de aktuella projekten.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 2 andra strecksatsen

>Originaltext>

- Förberedelse av lagstiftningsinitiativ pedagogiska kurser för fortbildning, utbyte och praktik, konferenser eller seminarier som organiseras under detta program.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Förberedelse av pedagogiska kurser för fortbildning, utbyte och praktik eller seminarier som organiseras under detta program.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 3 andra stycket

>Originaltext>

Dessutom kan, inom ramen för införandet av den ömsesidiga utvärderingsmekanism för relevanta nationella bestämmelser om kampen mot organiserad brottslighet som föreskrivs i handlingsplanen om organiserad brottslighet, beaktas översändande av särskilda tjänsteuppdrag för experter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessutom

skall, inom ramen för införandet av den ömsesidiga utvärderingsmekanism för relevanta nationella bestämmelser om kampen mot organiserad brottslighet som föreskrivs i handlingsplanen om organiserad brottslighet, beaktas översändande av särskilda tjänsteuppdrag för experter.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 4 inledningen

>Originaltext>

Projekt med följande målsättningar kan komma att beaktas vad gäller området praktik, utbyte och organisation av möten och seminarier:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Projekt med följande målsättningar kan komma att beaktas vad gäller området praktik, utbyte och organisation av seminarier:

(Ändringsförslag 9)

Artikel 5 inledningen

>Originaltext>

Projekt med följande målsättningar kan komma att beaktas vad gäller området genomförbarhetsstudier och forskning:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vad gäller området genomförbarhetsstudier och forskning

skall huvudsakligen de undersökningar beaktas som konkret rekommenderas i handlingsplanen. Därutöver kan projekt med följande målsättningar komma att beaktas:

(Ändringsförslag 10)

Artikel 5 första strecksatsen

>Originaltext>

- Gemensamma normer och metodik för att underlätta identifiering av fenomenet och insamling av fakta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Gemensamma normer och metodik för att underlätta identifiering av fenomenet och insamling av fakta

under iakttagande av medlemsstaternas respektive lagar om uppgiftsskydd.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 5 fjärde strecksatsen a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Jämförelse mellan och utvärdering av de medel och metoder som kandidatländerna använder sig av i bekämpandet av den organiserade brottsligheten i de fall där dessa undersökningar anses vara väsentliga för att förverkliga målen med handlingsplanen om organiserad brottslighet.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 7.1

>Originaltext>

1. Projekten skall vara av intresse för Europeiska unionen och omfatta minst två medlemsstater för att åtnjuta gemenskapsstöd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Projekten skall vara av intresse för Europeiska unionen och omfatta

minst tre medlemsstater eller minst två medlemsstater och ett kandidatland för att åtnjuta gemenskapsstöd. Ansvariga från kandidatländer, bör även inbjudas för att deltai syfte att skaffa sig kännedom om vad unionen har uppnått på detta område och bidra till att förbereda dem för anslutningen. Ansvariga i andra tredje länder kan delta när detta är i projektens intressen.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 7.4

>Originaltext>

4. Ansvariga från kandidatländer får delta i projekten i syfte att skaffa sig kännedom om vad unionen har uppnått på detta område och bidra till att förbereda dem för anslutningen, eller ansvariga i andra tredje länder när detta är i projektens intressen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 13)

Artikel 8

>Originaltext>

Finansieringsbesluten och de kontrakt som följer av dessa skall innehålla bestämmelser om uppföljning och finansiell kontroll utförd av kommissionen samt om revision utförd av revisionsrätten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Finansieringsbesluten och de kontrakt som följer av dessa skall innehålla bestämmelser om uppföljning och finansiell kontroll utförd av kommissionen samt om revision utförd av revisionsrätten

, vilkas resultat skall vidarebefordras till den budgetansvariga myndigheten.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 9.1

>Originaltext>

1. Alla slag av utgifter som är direkt förbundna med genomförandet av projektet och som har uppkommit under en avtalsbestämd period skall vara bidragsberättigande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Alla slag av utgifter som är direkt förbundna med genomförandet av projektet och som har uppkommit under en avtalsbestämd period skall vara bidragsberättigande

i överensstämmelse med de medel som beviljats inom ramen för det årliga budgetförfarandet.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 9.2

>Originaltext>

2. Det ekonomiska stödbeloppet från gemenskapsbudgeten skall inte överstiga 80 % av kostnaden för projektet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Det ekonomiska stödbeloppet från gemenskapsbudgeten skall inte överstiga

60 % av kostnaden för projektet, med undantag av åtgärder för ansökarländer då beloppet inte skall överstiga 80%.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 9.4

>Originaltext>

4. Utgifter för lokaler, gemensam utrustning samt löner till statsanställda och offentliganställda skall vara bidragsberättigande endast om de avser uppgifter som inte har ett nationellt syfte eller en nationell verksamhet utan uttryckligen är knutna till genomförandet av projektet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Utgifter för lokaler, gemensam utrustning samt löner till statsanställda och offentliganställda skall vara bidragsberättigande

genom gemenskapens budget endast om de avser uppgifter uttryckligen knutna till det gemensamma genomförandet av projektet.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 10.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall varje år, med hjälp av experter från berörda fackområden, utarbeta ett utkast till årligt program för genomförande av denna gemensamma åtgärd i form av prioritering av ämnen och fördelning av de tillgängliga anslagen mellan olika verksamhetsområden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall varje år, med hjälp av experter från berörda fackområden, utarbeta ett utkast till årligt program för genomförande av denna gemensamma åtgärd i form av prioritering av ämnen och fördelning av de tillgängliga anslagen mellan olika verksamhetsområden.

Därvid skall hänsyn tas till resultaten från den utvärdering av åtgärder som görs i enlighet med punkt 3.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 11.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall förelägga kommittén utkastet till årligt program enligt artikel 10.2 samt förslag om bestämmelser om tillämpning och utvärdering av åtgärderna. Yttrande skall avges enhälligt av kommittén inom två månader. Ordförande får besluta om en kortare tidsfrist om frågan är brådskande. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall förelägga kommittén utkastet till årligt program enligt artikel 10.2 samt förslag om bestämmelser om tillämpning och utvärdering av åtgärderna. Yttrande skall avges av kommittén inom två månader

med den majoritet som avses i artikel K 4.3 andra stycket i EU-fördraget. Ordförande får besluta om en kortare tidsfrist om frågan är brådskande. Ordföranden får inte rösta.

>Originaltext>

Om ett positivt yttrande inte avges inom den angivna tidsfristen skall kommissionen antingen dra tillbaka sitt förslag eller lägga fram ett förslag för rådet som skall besluta enhälligt inom två månader.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om ett positivt yttrande inte avges inom den angivna tidsfristen skall kommissionen antingen dra tillbaka sitt förslag eller lägga fram ett förslag för rådet som skall besluta inom två månader

med den majoritet som avses i artikel K 4.3 andra stycket i EU-fördraget.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 11.2a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Kommissionen skall omgående vidarebefordra det beslutade årsprogrammet till Europaparlamentet och fortlöpande underrätta kommittén om Europaparlamentets uppfattning.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 12.1

>Originaltext>

1. Projekt som kräver finansiering skall presenteras för kommissionen för granskning inom den tidsfrist som fastställts i det årliga program som avses i artikel 10.2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Projekt som kräver

samfinansiering skall presenteras för kommissionen för granskning inom den tidsfrist som fastställts i det årliga program som avses i artikel 10.2.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 12.3 första stycket

>Originaltext>

3. När det gäller finansiering som understiger 50 000 ecu skall kommissionens företrädare förelägga den kommitté som avses i artikel 11.1 ett utkast. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som fastställs i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget och skall yttra sig över förslaget inom den tidsfrist som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. När det gäller

samfinansiering som understiger 200 000 ecu skall kommissionens företrädare förelägga den kommitté som avses i artikel 11.1 ett utkast. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som fastställs i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget och skall yttra sig över förslaget inom den tidsfrist som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Ordföranden får inte rösta.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 12.4

>Originaltext>

4. När det gäller finansiering som överstiger 50 000 ecu skall kommissionens företrädare förelägga den kommitté som avses i artikel 11.1 en förteckning över de projekt som lämnats in inom ramen för det årliga programmet. Kommissionen skall inom två månader avge sitt yttrande över de olika projekten med den majoritet som fastställs i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget. Ordföranden får inte rösta. Om ett positivt yttrande inte har avgivits inom tidsfristen skall kommissionen antingen dra tillbaka förslaget (förslagen) i fråga eller, tilllsammans med ett eventuellt yttrande från kommittén, förelägga det (dem) för rådet som skall besluta inom två månader med den majoritet som anges i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. När det gäller

samfinansiering som överstiger 200 000 ecu skall kommissionens företrädare förelägga den kommitté som avses i artikel 11.1 en förteckning över de projekt som lämnats in inom ramen för det årliga programmet. Kommissionen skall inom två månader avge sitt yttrande över de olika projekten med den majoritet som fastställs i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget. Ordföranden får inte rösta. Om ett positivt yttrande inte har avgivits inom tidsfristen skall kommissionen antingen dra tillbaka förslaget (förslagen) i fråga eller, tilllsammans med ett eventuellt yttrande från kommittén, förelägga det (dem) för rådet som skall besluta inom två månader med den majoritet som anges i artikel K 4.3 andra stycket i fördraget.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 14.1

>Originaltext>

1. Kommissionen skall organisera en utvärdering av programmet, som görs av opartiska experter som står utanför programmet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall organisera en utvärdering av programmet, som görs av opartiska experter som står utanför programmet.

Detaljerna om hur experter skall väljas ut fastställs i årsprogrammet.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 14.2a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Europaparlamentet kan kommentera denna rapport; kommissionen skall så långt som möjligt ta hänsyn till dessa kommentarer när nästa förslag till årsprogram utarbetas.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 15 andra stycket

>Originaltext>

Den skall tillämpas under en period av fem år, varefter den kan förlängas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den skall tillämpas under en period av fem år.

Kommissionen kan, efter att ha granskat och bedömt detaljerna, utarbeta ett förslag om - eventuellt ändrad - förlängning av denna gemensamma åtgärd. Rådet skall besluta om detta förslag efter att ha hört Europaparlamentet.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets beslut om en gemensam åtgärd om införande av ett utbytes-, utbildnings- och samarbetsprogram riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet (programmet Falcone) (KOM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916(CNS))(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag (KOM(97)0528 - 97/0916(CNS)) ((EGT C 352, 20.11.1997, s. 7.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel K 6 andra stycket i Fördraget om Europeiska unionen (11778/97 - C4-0572/97),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor och yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och budgetutskottet (A4-0017/98).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed,

3. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt,

4. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.