Offentliggörande av konsoliderade åtgärder enligt artikel 3a.2 i rådets direktiv 89/552/EEG(1) om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG(2)

(2002/C 189/02)

I enlighet med artikel 3a.2 i direktivet skall kommissionen minst en gång om året offentliggöra den konsoliderade förteckningen över de åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna. Hittills har de åtgärder som vidtagits av följande medlemsstater offentliggjorts(3): Italien (EGT C 277, 30.9.1999, s. 3, korrigerad genom detta offentliggörande), Tyskland (EGT C 277, 29.9.2000, s. 4), Förenade kungariket (EGT C 328, 18.11.2000, s. 2) och Österrike (EGT C 16, 19.1.2002).

ITALIEN(4)

TYSKLAND(5)

FÖRENADE KUNGARIKET(6)

ÖSTERIKE(7)

>Plats för tabell>

(1) EGT L 298, 17.10.1989, s. 23.

(2) EGT L 202, 30.7.1997, s. 60.

(3) De bestämmelser som Danmark infört (offentliggjorda i EGT C 14, 19.1.1999, s. 6) upphörde att gälla den 1 januari 2002 (offentliggjort i EGT C 45, 19.2.2002, s. 7).

(4) Endast den italienska texten är giltig.

(5) Endast den tyska texten är giltig.

(6) Endast den engelska texten är giltig.

(7) Endast den tyska texten är giltig.

RÄTTELSE till EGT 1999/C 277/03

Offentliggörande enligt artikel 3a.2 i rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG - ITALIEN

(2001/C 208/27)

Åtgärder som Italien vidtagit i enlighet med artikel 3a.1 i direktivet och anmält till kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 3a.2 förklaras i följande utdrag ur italienska kommunikationsmyndighetens beslut nr 8/1999, vilket antogs den 9 mars 1999, ändrat genom beslut nr 172/1999 av den 28 juli 1999:

Artikel 1

1. Detta beslut avser TV-sändningar av evenemang som anses vara av särskild vikt för samhället.

2. Med "evenemang som anses vara av särskild vikt för samhället" avses ett evenemang som kan, men inte måste, vara ett idrottsevenemang som uppfyller minst två av följande fyra kriterier:

a) Evenemanget och resultaten från evenemanget skall vara av särskilt och allmänt intresse i Italien och intressera personer som inte vanligtvis skulle följa den här typen av evenemang på TV.

b) Evenemanget skall vara välkänt av allmänheten, vara av särskilt kulturell betydelse och stärka Italiens kulturella identitet.

c) Evenemanget skall inbegripa ett nationellt lag som tävlar i en särskild idrottsgren i en internationell tävling.

d) Evenemanget skall tidigare ha sänts i fri TV och haft höga tittarsiffror i Italien.

Artikel 2

1. Myndigheten har utarbetat följande förteckning över evenemang som anses vara av särskild vikt för samhället och som enligt italiensk lag inte får sändas exklusivt och krypterat. Detta har skett för att göra det möjligt för en väsentlig del (mer än 90 %) av den italienska allmänheten att följa dem i fri TV utan att ådra sig ytterligare kostnader för att förvärva teknisk utrustning

a) Sommar- och vinter-OS.

b) Finalen i Världsmästerskapet i fotboll och alla matcher det italienska fotbollslandslaget deltar i.

c) Finalen i Europamästerskapet i fotboll och alla matcher det italienska fotbollslandslaget deltar i.

d) Alla hemma- och bortamatcher det italienska fotbollslandslaget deltar i, i officiella mästerskap.

e) Finalen och semifinalen i Champions' League och UEFA-cupen om ett italienskt lag deltar.

f) Cykeltävlingen Giro d'Italia.

g) De italienska Formel 1-tävlingarna.

h) Den italienska musikfestivalen i San Remo.

2. Evenemangen i punkterna 1 b och 1 c ovan skall direktsändas. För övriga evenemang gäller att programföretagen får välja formerna för den okrypterade sändningen.

Offentliggörande enligt artikel 3a.2 i rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG

(2000/C 277/04)

Åtgärder som Förbundsrepubliken Tyskland vidtagit i enlighet med artikel 3a.1 i direktivet och anmält till kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 3a.2 förklaras i följande utdrag från artikel 5a i fjärde avtalet mellan förbundsstaten och delstaterna om TV- och radio-sändningar (Rundfunksstaatsvertrag)(1).

Artikel 5a

Sändning av viktiga evenemang

1. I Förbundsrepubliken Tyskland får evenemang som anses vara av särskild vikt för samhället (viktiga evenemang) sändas krypterat i betal-TV endast om programföretaget eller tredje part ser till att evenemanget, enligt lämpliga villkor, samtidigt sänds på en fri eller allmänt tillgänglig TV-kanal, eller med viss tidsförskjutning vid enskilda parallella evenemang. I det fall att parterna inte kan komma överens om lämpliga villkor skall de enligt paragraferna 1025 och följande i den tyska civilrättslagen (Zivilprozeßordnung) i god tid före evenemanget godta ett skiljedomsförfarande. Om parterna inte skulle godta ett skiljedomsförfarande av anledningar som måste motiveras av programföretaget eller den tredje parten, skall sändningen i enlighet med artikel 1 anses vara omöjlig att genomföra enligt lämpliga villkor. Endast kanaler som kan mottas av fler än två tredjedelar av samtliga hushåll skall anses vara allmänt tillgängliga kanaler.

2. Följande räknas som viktiga evenemang:

1. Sommar- och vinter-OS.

2. Alla världsmästerskap och Europamästerskap där det tyska fotbollslandslaget deltar samt inledningsmatch, semifinaler och final i dessa, oavsett om det tyska laget deltar eller inte.

3. Semifinaler och finalen i tyska cupen (DFB-Vereinspokal).

4. Det tyska fotbollslandslagets hemmamatcher och bortamatcher.

5. Finalen i alla europeiska fotbollsmästerskap (Champions' League, UEFA-cupen) där ett tyskt fotbollslag deltar.

I det fall att viktiga evenemang består av flera olika evenemang, skall alla dessa olika evenemang anses vara viktiga evenemang. Inga evenemang får införas eller strykas i dessa bestämmelser utan att samtliga delstater har fattat beslut om dessa.

(1) Träder i kraft senast den 1 april 2000.

Offentliggörande enligt artikel 3a.2 i rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG - FÖRENADE KUNGARIKET

(2000/C 328/02)

De åtgärder som Förenade kungariket vidtagit enligt artikel 3a.1 i direktivet och anmält till kommissionen enligt förfarandet i artikel 3a.2 har genomförts enligt följande:

(Utdrag ur del IV i den brittiska radio- och TV-lagen från 1996)

(Utdrag ur TV-förordningen 2000)

(Utdrag ur ITC:s (Independent Television Commission) föreskrifter om idrottsevenemang och andra evenemang som är uppförda på förteckningen, ändrade i januari 2000)

(Skriftligt svar från ministern på en parlamentsfråga från ledamoten Hugh Bayley, den 25 november 1997)

(Skriftligt svar från ministern på en parlamentsfråga från ledamoten Gareth R. Thomas av den 25 juni 1998)

(BROADCASTING ACT 1996)

Kapitel 55

DEL IV

IDROTTSEVENEMANG OCH ANDRA EVENEMANG AV NATIONELLT INTRESSE

>Plats för tabell>

FÖRORDNINGAR

2000 nr 54

RADIO OCH TELEVISION

TV-förordningen 2000 (The Television Broadcasting Regulations 2000)

Datum för utfärdande 14 januari 2000

Datum för inlämning till parlamentet 14 januari 2000

Datum för ikraftträdande 19 januari 2000

Ministern är en minister utsedd(1) i enlighet med artikel 2.2 i lagen om Europeiska gemenskaperna från 1972 (European Communities Act 1972)(2) med avseende på åtgärder som avser television.

Ministern utfärdar härmed denna förordning på grundval av sina befogenheter enligt artikel 2.2. i lagen om Europeiska gemenskaperna från 1972 (European Communities Act 1972) och alla andra relevanta befogenheter.

Hänvisning och ikraftträdande

1. 1. Hänvisning till denna förordning kan göras under namnet TV-förordning 2000.

2. Denna förordning skall träda i kraft den 19 januari 2000.

[...]

Ändringar i radio- och TV-lagen från 1996

3. Del IV i radio- och TV-lagen från 1996(3) (idrottsevenemang och andra evenemang av nationellt intresse) skall ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.

[...]

Den 14 januari 2000.

Chris Smith

Minister för kultur, media och idrott

(1) S.I. 1997/1174.

(2) 1972 c. 68. I kraft av ändringen av artikel 1.2 i lagen om Europeiska gemenskaperna (European Communities Act) genom artikel 1 i EES-lagen från 1993 (European Economic Area Act 1993) får förordningar utfärdas enligt artikel 2.2 i lagen om Europeiska gemenskaperna (European Communities Act) för att fullgöra Förenade kungarikets skyldigheter i enlighet med EES-avtalet som undertecknades i Porto den 2 maj 1992 (Cm 2073) och protokollet om ändring av det avtal som undertecknades i Bryssel den 17 mars 1993 (Cm 2183).

(3) 1996 c. 55.

BILAGA

Bestämmelse 3

ÄNDRINGAR I RADIO- OCH TV-LAGEN FRÅN 1996: IDROTTSEVENEMANG OCH ANDRA EVENEMANG AV NATIONELLT INTRESSE

>Plats för tabell>

FÖRESKRIFTER OM IDROTTSEVENEMANG OCH ANDRA EVENEMANG SOM ÄR UPPFÖRDA PÅ FÖRTECKNINGEN

Förord

1. Enligt radio- och TV-lagen (lagen), ändrad genom TV-förordningen 2000 (förordningen), skall ITC utarbeta och med jämna mellanrum revidera föreskrifter i vissa frågor som rör sändning i televisionen av idrottsevenemang eller andra evenemang av nationellt intresse som är uppförda på den förteckning som upprättats av ministern för kultur, media och idrott. ITC har utarbetat sådana föreskrifter efter samråd med programföretag, idrottsorganisationer, innehavare av rättigheter till idrottsevenemang och andra berörda parter, och har därmed uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 104 i lagen. [...]

2. Lagen begränsar programföretagens möjligheter att förvärva den exklusiva rätten att direktsända hela eller delar av evenemang som är uppförda på förteckningen och att exklusivt direktsända sådana evenemang utan att på förhand ha inhämtat tillstånd av ITC (se del IV av lagen). Enligt lagen har ITC befogenheter att ålägga tillståndshavare att betala en särskild avgift om de har åsidosatt bestämmelserna om begränsningar i fråga om direktsändning av evenemang som är uppförda på förteckningen, lämnat falska uppgifter till ITC eller underlåtit att lämna viktig information. När det gäller BBC eller S4C skall ITC underrätta ministern. ITC kommer vid utövandet av dessa befogenheter att beakta föreskrifterna.

3. Ministern fattar i enlighet med lagen beslut om vilka evenemang som skall föras upp på förteckningen. Den gällande förteckningen finns i bilaga 1. Ministern kan när som helst lägga till eller stryka evenemang från förteckningen, dock enbart efter samråd med BBC, Welsh Authority, ITC och innehavaren av rättigheterna till evenemanget i fråga. Ministern utvidgade i juni 1998 förteckningen till att omfatta grupp B-evenemang under förutsättning att de inte behandlas på samma sätt som grupp A-evenemang. Grupp A-evenemang är evenemang som får direktsändas på exklusiv basis enbart om vissa kriterier uppfylls. De kriterier och faktorer som skall beaktas av ITC anges i punkterna 12-16. Grupp B-evenemang är evenemang som får direktsändas på exklusiv basis enbart om åtgärder har vidtagits för att säkerställa en adekvat sekundär bevakning. I punkterna 17 och 18 anges vad ITC betraktar som miniminivån för en adekvat sekundär bevakning.

[...]

Allmänna bestämmelser och bakgrund

6. När det gäller direktsändning av evenemang som är uppförda på förteckningen fastställs i lagen följande två kategorier av programtjänster: De programtjänster och EES-satellittjänster som för närvarande uppfyller villkoren (den första kategorin) och alla andra programtjänster och EES-satellittjänster (den andra kategorin). Villkoren definieras på följande sätt: a) tjänsten tillhandahålls utan kostnad, och b) tjänsten tas emot av minst 95 % av befolkningen i Förenade kungariket. Programtjänster och EES-satellittjänster som ingår i den första kategorin anges i en förteckning som med jämna mellanrum offentliggörs av ITC (se bilaga 2). Dessa krav fastställs i lagen, ändrad genom TV-förordningen 2000. I varje avtal som ett programföretag sluter om direktsändning av ett evenemang som är uppfört på förteckningen skall det anges att rättigheter kan förvärvas för sändning av evenemanget som en del av en tjänst som ingår i enbart den ena av de två kategorierna. Detta innebär att separata avtal måste slutas för varje kategori. Ett programföretag som tillhandahåller en tjänst som ingår i endera kategorin (den första tjänsten) får direktsända exklusivt hela eller delar av ett grupp A-evenemang utan att på förhand ha inhämtat tillstånd av kommissionen enbart om ett programföretag som tillhandahåller en tjänst som ingår i den andra kategorin (den andra tjänsten) har förvärvat rätten att direktsända hela eller samma delar av evenemanget. Det område inom vilket den andra tjänsten tillhandahålls skall bestå av eller omfatta hela eller nästan hela det område inom vilket den första tjänsten tillhandahålls. Den första och den andra tjänsten får tillhandahållas av tillståndshavare med samma ägare, men det skall finnas ett programföretag i var och en av de två kategorier som beskrivs ovan.

7. Dessa begränsningar gäller enbart rättigheter som förvärvats efter det att artikel 101 i lagen från 1996 trädde i kraft, dvs. den 1 oktober 1996, eller efter det att ministern inledde samrådet med innehavare av rättigheter i fråga om ändringar i förteckningen, dvs. den 25 november 1997 (se bilaga 1).

8. Ett evenemang kan finnas med på förteckningen på grund av att det har "nationellt" intresse i England, Skottland, Wales eller Nordirland. Därför finns exempelvis skotska FA-cupfinalen med på förteckningen. Enligt lagen får dessa evenemang visas enbart i de delar av Förenade kungariket där publikintresset sannolikt är störst. Hänvisningen till Channel 3 i bilaga 2 avser därför både enskilda eller grupper av regionala Channel 3-tjänster och Channel 3 som helhet.

9. Lagen syftar till att möjliggöra direktsändning. Det är viktigt att framhålla att det enligt lagen inte krävs eller garanteras att de evenemang som är uppförda på förteckningen skall direktsändas, ej heller av Channel 3, Channel 4 eller BBC. Det är inte heller förbjudet att exklusivt direktsända evenemang som är uppförda på förteckningen som en del av dessa eller andra tjänster, förutsatt att ITC anser att vissa kriterier har uppfyllts (se punkterna 12-18).

10. Nedan ges en redogörelse för den särskilda vägledning som ITC skall tillhandahålla. ITC omprövar med jämna mellanrum denna vägledning och kan införa ändringar på grundval av de erfarenheter som gjorts.

Definition av "direktsändning"

11. Enligt artikel 104 i lagen skall ITC fastställa de omständigheter under vilka sändning av evenemang som är uppförda på förteckningen i allmänhet eller i fråga om ett specifikt evenemang som är uppfört på förteckningen skall betraktas respektive inte betraktas som direktsändning. ITC har i denna fråga ansett att det är i tittarnas intresse att så långt som möjligt låta dem delta i ett evenemang medan det pågår. Det innebär att direktsändning i televisionen av de flesta idrottsevenemang, inbegripet de som äger rum i andra tidszoner, bör definieras som sändning samtidigt med evenemanget (dvs. medan evenemanget pågår). Eftersom det finns så många olika typer av evenemang av olika längd är det dock inte möjligt att fastställa en enda definition. Följande tolkning bör medge den flexibilitet som krävs:

- Begränsningarna i fråga om direktsändning skall gälla medan evenemanget pågår.

- Om evenemanget omfattar flera olika tävlingsomgångar eller matcher skall begränsningarna gälla medan varje tävlingsomgång eller match pågår.

- Om det gäller ett enstaka evenemang som skall pågå flera dagar skall begränsningarna gälla varje dags tävlingar, medan de pågår.

- Om det gäller ett evenemang som består av avgränsade delar som överlappar varandra (t.ex. Olympiska spelen eller slutspelet i Världscupen i fotboll) och som därför inte kan sändas samtidigt i sin helhet, skall begränsningarna gälla varje match eller tävling som om det var frågan om ett enstaka evenemang.

Faktorer som beaktas vid utfärdande eller återkallande av exklusiva sändningstillstånd

12. Enligt artikel 104.1 b i lagen skall ITC ge vägledning i fråga om de faktorer som beaktas när ITC fattar beslut om huruvida tillstånd att direktsända ett evenemang (eller delar av ett evenemang) skall utfärdas till ett programföretag som tillhandahåller en tjänst i en kategori (den första tjänsten) om inget programföretag som tillhandahåller en tjänst i den andra kategorin (den andra tjänsten) har förvärvat samma rättigheter, eller om det område inom vilket den andra tjänsten tillhandahålls inte består av eller omfattar hela eller nästan hela det område inom vilket den första tjänsten tillhandahålls.

13. När ITC beslutar om huruvida tillstånd skall utfärdas kan det vara tillräckligt om ITC fastställer att möjligheten att förvärva rättigheter var allmänt känd och att inget programföretag som tillhandahåller en tjänst i den andra kategorin hade anmält intresse att förvärva dessa rättigheter till innehavaren av rättigheterna eller hade lagt ett bud för att förvärva rättigheterna. ITC vill dock försäkra sig om att programföretagen haft en genuin möjlighet att förvärva rättigheterna på rättvisa och skäliga villkor. ITC beaktar vid dessa överväganden alla eller vissa av följande kriterier:

- En eventuell inbjudan till intresseanmälan avseende förvärv av rättigheter, i form av offentlig kungörelse eller slutet anbudsförfarande, skall meddelas öppet och samtidigt till programföretag som tillhandahåller tjänster i båda kategorierna.

- Vid den tidpunkt då förhandlingarna inleds skall det i all dokumentation och i allt marknadsföringsmaterial finnas en beskrivning av de viktiga punkterna i processen för förhandling och förvärvande av rättigheter samt alla viktiga villkor, inbegripet vilka rättigheter som fanns tillgängliga.

- Om rättigheterna till ett evenemang som är uppfört på förteckningen ingick i ett paket, får detta paket inte ha varit mer intressant för programföretag som tillhandahåller tjänster i endera kategorin. Rättigheterna skall helst ha kunnat köpas oberoende av andra rättigheter, exempelvis till matchglimtar, sändningar i efterhand eller andra evenemang.

- Villkoren eller kostnaderna för förvärvandet av rättigheter (t.ex. produktionskostnader) skall ha angetts klart och tydligt och får inte gynna den ena kategorin av tjänster.

- Priset för rättigheterna skall ha varit rättvist, skäligt och icke-diskriminerande för båda kategorierna av programtjänster. Vad som anses vara ett rättvist pris beror på vilka rättigheter som erbjuds och vilket värde dessa rättigheter har för programföretagen. Variationsbredden kommer troligen att vara stor när det gäller vilka priser som betraktas som rättvisa. ITC kommer dock i samband med dessa överväganden att beakta bland annat följande:

- Tidigare avgifter för evenemanget eller liknande evenemang.

- Tiden på dygnet för direktsändning av evenemanget.

- Potentiella intäkter eller tittarsiffror i samband med direktsändning av evenemanget (t.ex. möjligheten att sälja reklam och sponsring eller skapa intäkter i form av abonnemangsavgifter).

- Den period under vilken rättigheterna erbjuds.

- Konkurrensen på marknaden.

14. Programföretagen behöver ha rimlig tid till sitt förfogande för att få en genuin möjlighet att förvärva rättigheterna. Vad rimlig tid innebär beror på omständigheterna och måste bedömas från fall till fall. Man måste till exempel ta hänsyn till hur komplicerad situationen är i fråga om såväl förhandlingarna som produktionen och sändningen av programmet, samt tidsperioden från det datum då rättigheterna bjuds ut till försäljning fram till datumet för evenemanget. Den fastställda tidsperioden bör ge alla parter en realistisk möjlighet att förhandla och nå en överenskommelse, men bör inte vara så lång att det blir svårt eller omöjligt för programföretagen att följa föreskrifterna.

15. ITC:s tillstånd krävs också om det område inom vilket tjänsten skall tillhandahållas inte består av eller omfattar hela eller nästan hela det område inom vilket den andra tjänsten skall tillhandahållas. När ITC beslutar om huruvida tillstånd skall utfärdas kommer man att beakta tittarnas intressen i de olika områdena samt de områden inom vilka de olika programföretagens sändningar tas emot.

16. Tillstånd ges vanligen för hela den period för vilken rättigheter förvärvas, eftersom priset bland annat avspeglar rättigheternas varaktighet. ITC återkallar dock tillståndet om det programföretag som är tillståndshavare begär detta eller om tillståndet utfärdats på grundval av falska eller vilseledande uppgifter. ITC kan också överväga att återkalla tillståndet om det visar sig att rättigheterna har förvärvats för en längre period i syfte att kringgå lagen. När ITC beslutar om vad som utgör en längre period kommer man att beakta tidigare fall när det gäller evenemanget i fråga och liknande evenemang, inbegripet perioder under vilka rättigheter beviljas icke brittiska programföretag för sändningar i utlandet.

17. När det gäller evenemang i grupp B i bilaga 1 kommer ITC att ge tillstånd till exklusiv direktsändning av ett programföretag som tillhandahåller en tjänst i den ena kategorin (den första tjänsten), förutsatt att åtgärder har vidtagits för att säkerställa en adekvat sekundär bevakning av ett programföretag som tillhandahåller en tjänst i den andra kategorin (den andra tjänsten). I det följande anges vad ITC betraktar som miniminivån för en adekvat sekundär bevakning: Den andra tjänsten skall ha förvärvat rätten att tillhandahålla redigerade matchglimtar eller motsvarande eller sändning i efterhand som motsvarar minst 10 % av den planerade längden av evenemanget (eller av den aktuella dagens tävlingsomgång i evenemanget), eller minst 30 minuter av ett evenemang (eller av den aktuella dagens tävlingsomgång i evenemanget) som pågår minst en timme, varvid den längsta av dessa två tider skall gälla. Om ett evenemang består av flera olika inslag som äger rum samtidigt, skall evenemangets planerade längd i detta avseende definieras som den tid som förflyter mellan den planerade starten för det första inslaget i evenemanget en viss dag och den planerade avslutningen av det sista inslaget i evenemanget samma dag. Den andra tjänsten skall ha frihet att programlägga matchglimtar och sändningar i efterhand och redigera innehållet i dessa. En begränsning kan dock införas så att den andra tjänsten inte påbörjar sådana sändningar förrän en viss tid efter den planerade avslutningen av evenemanget (eller av den aktuella dagens tävlingsomgång i evenemanget). Den längsta tidsperioden som kan fastställas är följande:

>Plats för tabell>

18. Utöver ovanstående bestämmelser skall rätten att i radio direktsända referat av evenemanget ha förvärvats av en radiostation med rikstäckning eller en organisation som tillhandahåller idrottssändningar till radiostationer som utgör ett rikstäckande (eller nästan rikstäckande) nät.

19. Det är tänkbart att en andra tjänst inte kan eller vill tillhandahålla en adekvat sekundär bevakning eller någon sekundär bevakning över huvud taget. ITC kommer då att överväga huruvida tillstånd skall utfärdas för exklusiv direktsändning utan någon sekundär bevakning, och man kommer härvid att tillämpa de kriterier som anges i punkterna 12-16 eller liknande.

Omständigheter under vilka sanktioner inte får införas

20. Enligt artikel 104 skall ITC också ge vägledning i fråga om de faktorer som beaktas när ITC fattar beslut om huruvida det är orimligt att förvänta sig att ett programföretag följer bestämmelserna om begränsningar i fråga om direktsändning av evenemang som är uppförda på förteckningen, och därmed huruvida sanktioner skall införas om bestämmelserna har åsidosatts. På grund av den långa framförhållningen när det gäller utbjudande till försäljning, försäljning och förvärvande av rättigheter anser ITC att det är ytterst få omständigheter som skulle motivera att ett programföretag exklusivt direktsänder ett evenemang som är uppfört på förteckningen utan att ha inhämtat tillstånd av ITC. Ett programföretag som direktsänder ett evenemang som är uppfört på förteckningen utan att först ha inhämtat tillstånd av ITC skall i de fall detta inte är i överensstämmelse med artikel 101.1 övertyga ITC om att perioden från det att rättigheterna blev tillgängliga fram till det att evenemanget ägde rum var alltför kort för att något sådant tillstånd skulle ha kunnat inhämtas, eller att man inom programföretaget på felaktiga grunder varit i tron att man hade följt bestämmelserna. I det senare fallet skall bolaget dock övertyga ITC om att programföretaget hade vidtagit alla rimliga åtgärder för att försäkra sig om att ett annat programföretag som tillhandahåller en tjänst i den andra kategorin hade förvärvat rättigheterna.

Ansökningsförfaranden för sändningstillstånd

21. Ansökan om tillstånd till direktsändning av ett evenemang som är uppfört på förteckningen skall göras skriftligt till ITC:s sekretariat. Till ansökan skall bifogas en fullständig motivering och alla relevanta underlag. Ansökan skall lämnas in i god tid (helst minst tre månader) innan evenemanget äger rum, för att ITC skall få tillräckligt med tid att behandla ansökan. Som ett första steg i behandlingen av ansökan utfärdar ITC vanligen en kungörelse i vilken man anmodar programföretag som tillhandahåller en tjänst i den andra kategorin (dvs. den kategori som den sökande inte tillhör) eller innehavare av rättigheter samt andra berörda parter att yttra sig om ansökan. Beroende på gensvaret och ITC:s egna undersökningar i frågan kan den sökande sedan ombes lämna in kompletterande information skriftligt eller närvara vid ett möte med ITC:s personal.

22. Programföretagen bör lägga märke till att de enligt lagen skall inhämta tillstånd av ITC i fråga om exklusiv direktsändning av grupp B-evenemang även om de minimikrav som fastställs i punkterna 17 och 18 uppfylls. Under sådana omständigheter ges dock alltid tillstånd.

23. Ansökan behandlas så snabbt som möjligt av ITC. ITC offentliggör sina motiverade beslut, dock med vederbörlig hänsyn till parternas rättmätiga intressen när det gäller att skydda uppgifter av konfidentiell natur.

[...]

Januari 2000

Bilaga 1

FÖRTECKNING ÖVER IDROTTSEVENEMANG UPPRÄTTAD AV FÖRENADE KUNGARIKET

GRUPP A

Olympiska spelen

Slutspelet i Världscupen i fotboll

FA-cupfinalen i fotboll

Skotska FA-cupfinalen (i Skottland)

Grand National

Derbyt

Wimbledon-finalerna (tennis)

Slutspelet i fotbolls-EM

Finalen i Rugby League Challenge Cup (*)

Finalen i Världscupen i rugby (*)

GRUPP B

Cricketlandskamper som spelas i England

Andra matcher i Wimbledon-turneringen (tennis)

Andra slutspelsmatcher i Världscupen i rugby (*)

De matcher i Six Nations Rugby-turneringen i vilka brittiska lag deltar (*)

Samväldesspelen (*)

VM i friidrott (*)

Världscupen i cricket - finalen, semifinaler och matcher i vilka brittiska lag deltar (*)

Ryder Cup (golf) (*)

British Open (golf) (*)

Anm.:

Begränsningarna gäller rättigheter som förvärvats efter den 1 oktober 1996. För de evenemang som markerats med en asterisk gäller istället den 25 november 1997.

Bilaga 2

FÖRTECKNING ÖVER TJÄNSTER SOM UPPFYLLER VILLKOREN ENLIGT TV-FÖRORDNINGEN 2000

CHANNEL 3 (ITV)

CHANNEL 4

BBC 1

BBC 2

KULTUR, MEDIA OCH IDROTT

Sändning av idrottsevenemang

Hugh Bayley: Fråga riktad till ministern för kultur, media och idrott om hur arbetet fortskrider med revideringen av den förteckning över idrottsevenemang som upprättats i enlighet med del IV i radio- och TV-lagen från 1996. Kan ministern göra ett uttalande? [17935]

Chris Smith: Jag har samrått med berörda parter i fråga om de principer som bör vara vägledande vid upprättandet av förteckningen, och offentliggör idag kriterier som jag hoppas skall leda till större tydlighet i processen. Jag har också tillsatt en rådgivande grupp som består av sakkunniga i relevanta frågor som rör idrott, radio/TV och offentliga åtgärder. Gruppen har följande medlemmar:

Lord Gordon of Strathblane (ordförande)

Alastair Burt

Jack Charlton

Steve Cram

Kate Hoey, parlamentsledamot

Michael Parkinson

Clive Sherling

Professor David Wallace

Jag har anmodat gruppen att överväga följande frågor mot bakgrund av de kriterier som offentliggörs:

a) Huruvida evenemang eller delar av evenemang bör strykas från förteckningen.

b) Huruvida andra större idrottsevenemang bör föras upp på förteckningen.

Som ett första steg i revideringen av förteckningen inleds i enlighet med lagen från 1996 ett formellt samråd med innehavare av rättigheter till de evenemang som för närvarande är uppförda på förteckningen och till en rad andra större idrottsevenemang. De yttranden som avges av dessa parter kommer att ställas till den rådgivande gruppens förfogande.

Innehavarna av rättigheter till följande evenemang kommer att konsulteras:

Evenemang som redan är uppförda på förteckningen:

Olympiska spelen

Slutspelet i Världscupen i fotboll

FA-cupfinalen i fotboll

Skotska FA-cupfinalen (enbart i Skottland)

Cricketlandskamper som spelas i England

Wimbledon-turneringen (tennis) (f.n. är enbart den helg då finalerna spelas uppförd på förteckningen)

Grand National

Derbyt

Andra större idrottsevenemang:

Världscupen i cricket

Världscupen i rugby

Fotbolls-EM

Samväldesspelen

VM i friidrott

Brittiska Grand Prix

Six Nations Rugby-turneringen

British Open (golf)

Ryder Cup (golf)

Den rådgivande gruppen kan begära att andra evenemang beaktas vid revideringen, och innehavarna av rättigheter till dessa evenemang kommer då att konsulteras.

Den rådgivande gruppen kommer att inleda sitt arbete omedelbart, och den förväntas överlämna sina rekommendationer före påsk. Jag kommer då att besluta om vilka eventuella ändringar som skall göras i den aktuella förteckningen.

(Utdrag ur ett meddelande av den 25 november 1997 från ministeriet för kultur, media och idrott)

[...]

3. Revideringsgruppen skall tillämpa följande kriterier i sitt arbete:

Riktlinjer för upprättande av en förteckning över större idrottsevenemang

När ministern fattar beslut om huruvida ett evenemang skall föras upp på förteckningen skall denne samråda med tillsynsmyndigheterna för television och med innehavarna av rättigheter till evenemanget i fråga. Nedan anges de faktorer som kommer att beaktas när ministern fattar beslut om huruvida ett evenemang skall föras upp på förteckningen.

Ett evenemang skall uppfylla följande huvudkriterium för att kunna föras upp på förteckningen:

- Evenemanget är av särskilt nationellt intresse, inte bara för dem som brukar följa den berörda idrotten. Det är evenemang som förenar nationen och utgör en gemensam referenspunkt i den nationella kalendern.

Ett sådant evenemang ingår sannolikt i åtminstone en av följande kategorier:

- Det är ett evenemang av stor nationell eller internationell betydelse för idrotten i fråga.

- Landslaget eller nationella företrädare för idrotten deltar i evenemanget.

Ett evenemang som tillfredsställer detta väsentliga kriterium kan troligen föras upp på förteckningen, men detta sker inte automatiskt. Ett evenemang har större chans att föras upp på förteckningen om det till exempel uppvisar följande särdrag:

- Det lockar sannolikt en stor TV-publik.

- Det brukar direktsändas utan kostnader för mottagningen.

När ministern fattar beslut om huruvida ett sådant evenemang skall föras upp på förteckningen skall denne beakta andra faktorer som påverkar sannolika kostnader och intäkter för den berörda idrotten. Det kan till exempel gälla följande:

- Huruvida det är praktiskt genomförbart att direktsända evenemanget på en allmän kanal. Långvariga evenemang, till exempel mästerskap som pågår hela säsongen och omfattar många matcher, förs vanligen inte upp på förteckningen i sin helhet.

- De negativa konsekvenser som ett beslut att föra upp evenemanget på förteckningen kan få för idrottens intäkter eller potentiella intäkter, samt inkomstminskningens konsekvenser för idrottens investering i ökat deltagande, bättre resultat och/eller ökad säkerhet.

- De konsekvenser som ett beslut att föra upp evenemanget på förteckningen sannolikt får för radio- och TV-marknaden, inbegripet framtida investeringar i idrottssändningar, konkurrenssituationen och public service-företagens ställning.

- Huruvida åtgärder har vidtagits för att garantera att alla tittare får tillgång till evenemanget genom matchglimtar eller motsvarande, sändningar i efterhand och/eller radioreferat.

När ministern fattar beslut om vilka evenemang som skall föras upp på förteckningen kommer den kumulativa effekten av dessa andra faktorer att beaktas. Ingen enskild faktor leder automatiskt till att ett evenemang förs upp på förteckningen. Om ett enskilt kriterium inte uppfylls innebär det inte heller att man automatiskt kommer att bortse från evenemanget i fråga.

4. Ministern gjorde detta uttalande i ett skriftligt svar på en parlamentsfråga från Hugh Bayley (York).

KULTUR, MEDIA OCH IDROTT

Idrottsevenemang som är uppförda på förteckningen

Gareth R. Thomas: Fråga riktad till ministern för kultur, media och idrott om ett uttalande om resultatet av revideringen av den förteckning över större evenemang som upprättats i enlighet med del IV i radio- och TV-lagen från 1996. [47969]

Chris Smith: Jag har nu avslutat revideringen av förteckningen. Revideringen har gjorts med beaktande av de kriterier som offentliggjordes förra året. Jag har sökt samråd på bred basis avseende dessa kriterier och innehållet i förteckningen, och har noga övervägt de många yttranden som inkommit. Jag har godtagit de allmänna principerna i den rapport som utarbetats av den rådgivande gruppen, som leds av Lord Gordon of Strathblane.

Förteckningen över evenemang ändras med omedelbar effekt i enlighet med del IV i radio- och TV-lagen från 1996.

Kvar på förteckningen finns följande evenemang som skall direktsändas av programföretag som tillhandahåller kostnadsfria marksändningar (i kategori A enligt lagen från 1996):

Olympiska spelen

Slutspelet i Världscupen i fotboll

FA-cupfinalen i fotboll

Skotska FA-cupfinalen (enbart i Skottland)

Grand National

Derbyt

Wimbledon-turneringen (tennis) (finalerna)

Följande evenemang läggs till på samma basis:

Slutspelet i fotbolls-EM

Finalen i Rugby League Challenge Cup

Finalen i Världscupen i rugby

Efter att noga ha övervägt den rådgivande gruppens rekommendationer har jag funnit att en rad kvalificeringsmatcher för Världscupen i fotboll och fotbolls-EM uppfyller kriterierna för att föras upp på förteckningen. Jag anser att avgörande matcher i dessa mästerskap bör vara tillgängliga för alla tittare, och vill därför se till att åtgärder vidtas på europeisk nivå för att säkerställa kostnadsfria sändningar av viktiga matcher i dessa mästerskap.

Ytterligare evenemang förs nu upp på förteckningen under andra förutsättningar. När det gäller dessa evenemang har jag rekommenderat ITC att tillåta exklusiv direktsändning av ett programföretag i kategori B (enligt lagen från 1996), förutsatt att åtgärder har vidtagits för att säkerställa en adekvat sekundär bevakning av ett programföretag i kategori A. Jag har bett ITC att överväga att fastställa en miniminivå för en sådan sekundär bevakning, till exempel en kombination av sändning av hela evenemanget i efterhand, matchglimtar eller motsvarande samt direktsända radioreferat.

Dessa evenemang är följande:

Cricketlandskamper som spelas i England

Matcherna i Wimbledon-turneringen (tennis), förutom finalerna

Andra slutspelsmatcher i Världscupen i rugby

De matcher i Six Nations Rugby-turneringen i vilka brittiska lag deltar

Samväldesspelen

VM i friidrott

Världscupen i cricket - finalen, semifinaler och matcher i vilka brittiska lag deltar

Ryder Cup (golf)

British Open (golf)

Offentliggörande enligt artikel 3a.2 i rådets direktiv 89/552/EEG (EGT L 298, 17.10.1989, s. 23) om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG (EGT L 202, 30.7.1997, s. 60)

(2002/C 16/08)

De åtgärder som Republiken Österrike vidtagit enligt artikel 3a.1 i direktivet och som anmälts till kommissionen enligt förfarandet i artikel 3a.2 anförs i följande utdrag ur Österrikes författningssamling Bundesgesetzblatt (I nr 85/2001 och II nr 305/2001)

85. Förbundslag om utövning av exklusiva TV-sändningsrättigheter (Fernseh-Exclusivrechtegesetz - FERG)

Nationalrådet (Nationalrat) har beslutat följande:

Artikel I

Tillämpningsområde

1 § 1. Denna förbundslag gäller - med undantag för 5 § - endast för TV-företag på vilka den österrikiska radio- och TV-lagen (ORF-Gesetz), som offentliggjorts i Österrikes författningssamling Bundesgesetzblatt (BGBl.) nr 379/1984, eller lagen om privat televisionsverksamhet (Privatfernsehgesetz), BGBl. I nr 84/2001, tillämpas.

2. 3 § tillämpas inte på sådana TV-sändningsrättigheter som fåtts innan förbundslagen trädde i kraft, under förutsättning att de överenskommelser som dessa bygger på inte förlängs efter att denna förbundslag har trätt i kraft.

Evenemang av särskild vikt för samhället

2 § I denna förbundslag avses med evenemang av särskild vikt för samhället endast sådana som nämns i en förordning som utfärdats på grundval av 4 §.

TV-företagets skyldigheter

3 § 1. I det fall att ett TV-företag har fått exklusiva sändningsrättigheter till ett evenemang som nämns i en förordning som utfärdats enligt 4 §, skall det se till att detta evenemang kan ses på det sätt som fastställts i förordningen i ett fritt tillgängligt televisionsprogram i Österrike av minst 70 % av dem som omfattas av eller är undantagna från avgiftsskyldigheten (direktsänt program eller sändning av delvis inspelat program, sändning av hela eller en del av evenemanget). I detta moment avses med "inspelat program" ett TV-program som sänds inom 24 timmar efter det att evenemanget började.

2. Enligt denna lag är fritt tillgängliga TV-program sådana som tittaren kan se utan tilläggsavgifter och regelbundna avgifter för användning av teknisk utrustning för avkodning. Enligt detta moment är betalning av TV-avgift (2 § radio- och TV-avgiftlagen - Rundfunkgebührengesetz (RGG)), programavgift (20 § radio- och TV-lagen - Rundfunkgesetz (RFG)), avgift för anslutning till ett kabelnät och grundavgift för kabel-TV till en kabelnätsoperatör inte tilläggsavgifter.

3. Skyldigheten enligt 1 mom. har också uppfyllts när det kan styrkas att TV-företaget på grundval av normala marknadsvillkor gjort allt som rimligen kan förväntas för att ge vem som helst möjlighet att ta emot evenemanget enligt definitionen i 1 mom. För att uppnå en uppgörelse i godo om dessa villkor kan ett TV-företag vända sig till Österrikes högsta telemyndighet (Bundeskommunikationssenat). Denna skall försöka förmå de berörda parterna att uppnå en överenskommelse och föra protokoll över förhandlingarna och resultaten av dessa.

4. Om en överenskommelse inte nås, skall Österrikes högsta telemyndighet på uppdrag av ett av de berörda TV-företagen yttra sig om huruvida TV-företaget i tillräcklig utsträckning har uppfyllt sin skyldighet enligt 1 mom. och 3 mom. I det fall att TV-företaget inte har uppfyllt sin skyldighet i tillräcklig utsträckning, skall telemyndigheten på TV-företagets vägnar fastställa lämpliga och normala marknadsvillkor enligt 3 mom. Telemyndigheten skall särskilt fastställa ett lämpligt och normalt marknadspris för beviljandet av sändningsrättigheter.

5. Ett TV-företag som inte i tillräcklig utsträckning har uppfyllt sina skyldigheter enligt 1 mom. kan enligt civilrätten krävas på skadestånd. Rätten till skadestånd inbegriper också ersättning för förlorade intäkter.

6. En skadeståndstalan får väckas först när ett beslut enligt 4 mom. föreligger. Utan att det påverkar tillämpningen av 7 mom. skall domstolen och parterna i målet enligt 4 mom. vara bundna av ett lagakraftvunnet beslut.

7. Om domstolen i ett rättsförfarande enligt 6 mom. fastställer att beslutet är lagstridigt, skall den avbryta förfarandet och i ett besvär enligt 131 art. 2 mom. Österrikes grundlag (Bundesverfassungsgesetz - B-VG) som anförs hos förvaltningsdomstolen (Verwaltungsgerichtshof) begära fastställande av att beslutet är lagstridigt. När förvaltningsdomstolen har meddelat sitt beslut, skall domstolen fortsätta rättsförfarandet och avgöra rättstvisten med hänsyn till förvaltningsdomstolens rättsuppfattning.

Förordning om evenemang av särskild vikt för samhället

4 § 1. Förbundsregeringen skall i en förordning ange de evenemang enligt 2 § som är av särskild vikt för samhället i Österrike. I förordningen skall endast de evenemang ingå som uppfyller minst två av följande villkor:

1. Evenemanget väcker redan stort intresse hos den österrikiska allmänheten, särskilt tack vare mediebevakningen.

2. Evenemanget är ett uttryck för Österrikes kulturella, konstnärliga eller sociala identitet.

3. Evenemanget är, i synnerhet genom österrikiska toppidrottares deltagande, ett idrottsevenemang av särskild nationell betydelse eller väcker stort intresse hos de österrikiska TV-tittarna på grund av sin internationella betydelse.

4. Evenemanget har redan tidigare sänts i program som vem som helst kan se.

2. I förordningen skall alltid anges om evenemanget skall direktsändas så att vem som helst kan se det eller sändas som ett inspelat program samt om hela eller på grund av att endast en del av evenemanget skall sändas. Evenemanget skall sändas direkt och i sin helhet, utom om detta av objektiva skäl (såsom olika tidzoner eller att olika evenemang eller delar av samma evenemang anordnas samtidigt) inte är nödvändigt eller ändamålsenligt.

3. Innan förordningen träder i kraft eller ändras skall representativa företrädare för TV-företag, rättsinnehavare, handel, konsumenter, arbetstagare, kultur och idrott höras. Utkastet till förordning skall offentliggöras i den officiella tidning som är en bilaga till dagstidningen Wiener Zeitung, i samband med vilket det skall meddelas att alla kan lämna synpunkter på utkastet inom åtta veckor. Dessutom skall utkastet presenteras för Europeiska kommissionen. Förordningen får utfärdas först om Europeiska kommissionen inte har motsatt sig utfärdandet inom tre månader från det att utkastet har presenterats för kommissionen.

[...]

Österrikes högsta telemyndighet

6 § Österrikes högsta telemyndighet övervakar att TV-företag följer bestämmelserna i denna förbundslag (11 § KommAustria-Gesetz - KOG, BGBl. I nr 32/2001).

Straffbestämmelser och förfaranden

7 § 1. Den som inte uppfyller skyldigheterna enligt

1. 3 § 1 mom. eller

[...]

begår en administrativ förseelse och skall av Österrikes högsta telemyndighet bestraffas med böter på 36000-58000 euro.

2. Österrikes högsta telemyndighet skall i det förfarande som avses i 1 mom. genomföra en offentlig, muntlig förhandling.

3. Österrikes högsta telemyndighet skall tillämpa den allmänna lagen för förvaltningsförfarande (Allgemeine Verwaltungsverfahrensgesetz - BGBl. nr 51) från 1991 och i fall enligt 1 mom. förvaltningsstrafflagen från 1991 (Verwaltungsstrafgesetz - BGBl. nr 52).

4. När ett TV-företag upprepade gånger allvarligt bryter mot denna lag (2 § 1 mom. lagen om privat televisionsverksamhet - BGB1. I nr 84/2001) skall Österrikes högsta telemyndighet på eget initiativ med stöd av 63 § lagen om privat televisionsverksamhet inleda ett förfarande för att dra tillbaka tillståndet eller för att förbjuda kabelsändningsverksamhet enligt 63 § lagen om privat televisionsverksamhet.

[...]

Verkställande

9 § 1. För verkställandet av denna förbundslag är enligt 4 § 1, 2 och 3 mom. sista meningen förbundsregeringen, enligt 3 § 5-7 mom. justitieministern och i övrigt förbundskanslern ansvarig.

2. Kraven i 4 § 3 mom. första och andra meningen behöver inte beaktas när en förordning utfärdas för första gången efter det att denna förbundslag trätt i kraft, om parterna redan hörts i samband med förberedandet av anmälningsförfarandet enligt artikel 3a.1 och 3a.2 i direktiv 89/552/EEG, ändrat genom direktiv 97/36/EG, och innehållet i den förordning som skall utfärdas på lämpligt sätt offentliggjorts i samband med detta samråd.

Hänvisning till genomförandet

10 § Genom bestämmelserna i 1-4 §, 6-9 § och 11 § i denna förbundslag genomförs artikel 3a.1 i direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television (EGT L 298, 17.10.1989, s. 23), ändrat genom direktiv 97/36/EG (EGT L 202, 30.7.1997, s. 60).

[...]

Ikraftträdande

11 § Denna förbundslag träder i kraft den 1 augusti 2001.

Klestil

Schüssel

305. Förbundsregeringens förordning om evenemang av särskild vikt för samhället

Enligt 4 § 1 mom. förbundslagen om utövning av exklusiva TV-sändningsrättigheter (Fernseh-Exclusivrechtegesetz - FERG), BGBl. I nr 85/2001, fastställs följande:

§ 1. Evenemang av särskild vikt för samhället är

1. sommar- eller vinter-OS,

2. matcher i samband med FIFA:s världsmästerskap i fotboll (herrar), om det österrikiska landslaget deltar, liksom öppningsmatchen, semifinaler och slutspelet,

3. matcher i samband med Europamästerskapen i fotboll (herrar), om det österrikiska landslaget deltar, liksom öppningsmatchen, semifinaler och slutspelet,

4. slutspel om den österrikiska fotbollspokalen (fotbollscup),

5. FIS alpina skidmästerskap,

6. FIS nordiska skidmästerskap,

7. nyårskonsert av Wiens filharmoniska orkester,

8. operabalen i Wien.

2 § 1. TV-företag som har beviljats exklusiva sändningsrättigheter till evenemang som är förtecknade i 1 § skall se till att dessa evenemang direktsänds i sin helhet så att vem som helst kan se dem.

2. De evenemang som är förtecknade i 1 § 1, 5, 6 och 8 mom. kan sändas som ett inspelat program eller bara delvis om

1. olika delar av ett evenemang enligt 1 § eller flera av de evenemang som förtecknas i 1 § anordnas samtidigt eller

2. evenemanget inte heller tidigare sänts i sin helhet på grund av sin omfattning.

3 § Denna förordning träder i kraft den 1 oktober 2001.

Schüssel - Riess-Passer - Ferrero-Waldner - Gehrer - Grasser - Strasser - Böhmdorfer - Molterer - Haupt - Forstinger - Bartenstein