6.Spanien lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.2, med avvikelse från kriterierna i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, enligt vilken minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt sades 303 personer upp i Nuts 2-regionen Galicien (ES11).

4.Spanien lämnade in ansökan EGF/2017/006 ES/Galicia apparel den 19 juli 2017, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde ytterligare information från de spanska myndigheterna den 2 augusti 2017. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 12 veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 6 december 2017.

Förklaring till de särskilda omständigheter som ligger till grund för ansökan och de förväntade effekterna av uppsägningarna för den lokala ekonomin och sysselsättningen.

15.Trots att färre än 500 personer sades upp under den nio månader långa referensperioden gör Spanien gällande att denna ansökan bör likställas med en ansökan enligt artikel 4.1 b i förordningen om fonden på grund av exceptionella omständigheter som haft allvarlig påverkan på sysselsättningen och den lokala, regionala eller nationella ekonomin.

16.Befolkningen i Galicien är huvudsakligen koncentrad i de stora ekonomiska centrumen i regionen, på kustområdena mellan Ferrol och A Coruña (i nordväst) och mellan Villagarcía, Pontevedra och Vigo (i sydväst), medan inlandsområdena försöker lösa avfolkningsproblemen och bristen på arbetstillfällen. År 2016 bodde det 13 375 färre människor i Galicien än år 2000 och ändå fanns det 1 260 fler tomma, dvs. övergivna områden (städer eller andra populationsenheter), än år 2000 eftersom människor flyttar och koncentreras nära de ekonomiska centrumen. Sedan 2010 har dessutom den demografiska utvecklingen i Galicien varit negativ (med en årlig minskning på 2,3 %) till följd av unga människors utvandring och det ökande antalet dödsfall i förhållande till antalet barn som föds.

17.Det område som berörs av uppsägningarna är Ordes/Órdenes, ett inlandsområde där beklädnadsföretagen (de flesta av dem små och medelstora företag och kooperativ) är den ekonomiska drivkraften.

Ordes/Órdenes geografiska läge

18.Ordes, som är högst beroende av beklädnadsindustrin, har drabbats av en nedgång i antalet konfektionsföretag till följd av upphörande av verksamhet eller produktion utanför Europa, vilket har följt ökningen av klädimporten till EU. Under perioden 2008–2014 har antalet företag med mer än 6 anställda minskat med 40 %. Tillsammans med nedgången i antalet konfektionsföretag har Ordes BNP per capita sjunkit från 17 057 euro år 2010 till 15 883 euro år 2014. Arbetslösheten i tillverkningssektorn i Ordes ökade med 40 % under perioden december 2016–april 2017, när majoriteten av de uppsägningar som ansökan handlar om ägde rum.

19.Uppsägningarna förväntas att sätta enorm press på området. Effekterna av uppsägningarna är kopplade till svårigheterna med omplacering, på grund av bristen på arbetstillfällen, eftersom området är långt från de stora industriella centrumen, och de uppsagda arbetstagarnas låga utbildningsnivå, deras yrkeskompetens som de utvecklat inom en nu krympande sektor samt det stora antalet arbetssökande. De arbetslösa inom tillverkningsindustrin står för 34,6 % (43,7 % när det gäller arbetslösa kvinnor) av den totala arbetslösheten i Ordes.

Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder

Berörda stödmottagare

20.Samtliga 303 uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:

Kategori Antal

berörda stödmottagare Kön: Män: 50 (16,5 %) Kvinnor: 253 (83,5 %) Medborgarskap: EU-medborgare: 298 (98,35 %) Icke EU-medborgare: 5 (1,65 %) Åldersgrupp: 15–24 år: 2 (0,66 %) 25–29 år: 13 (4,29 %) 30–54 år: 217 (71,62 %) 55–64 år: 71 (23,43 %) Över 64 år: 0 (0 %)

De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär

21.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna:

–Välkomstträffar och förberedande seminarier: Välkomstträffarna är den första åtgärden som erbjuds till alla berörda stödmottagare och innehåller allmän information om tillgängliga rådgivnings- och utbildningsprogram och om bidrag och incitament. Detta omfattar även profilering av de deltagande arbetstagarna. På de förberedande seminarierna kommer mer ingående information att ges om omplacering, om sektorer som kräver tillstånd eller intyg om yrkesmässig kompetens, certifiering av kompetenser och mjuka färdigheter som förvärvats i arbetet, och hur man ska fullfölja den obligatoriska skolgången.

–Yrkesvägledning för anställda eller egenföretagare kommer att ges under hela genomförandeperioden.

–Utbildning. Detta kommer att omfatta utbildning i nyckelkompetenser, tvärvetenskapliga kompetenser, fortbildning såsom utbildning för yrken med högre mervärde inom konfektionssektorn (till skillnad från produktionen så har andra områden som design, distribution, varumärkesförvaltning eller logistik inte utlokaliserats), geriatrisk vård och social- och hälsovårdstjänster för personer i beroendeställning, magasinering, ledare inom fritid och rekreation samt förberedelser för prov för erkännande av färdigheter genom arbetslivserfarenhet samt erkännande av tidigare lärande och utbildning för entreprenörskap.

–Intensivt stöd vid arbetssökande som inkluderar undersökningar om lokala och regionala sysselsättningsmöjligheter (även för egenföretagare) och jobbmatchning.

–Handledning efter att arbetstagaren har fått nytt arbete. Arbetstagare som återinträder på arbetsmarknaden kommer att få handledning under de första månaderna för att förebygga eventuella problem som kan uppstå i deras nya arbeten.

–Incitament. Det kommer att finnas ett antal olika incitament 1. Incitament till deltagande. Arbetstagarna som deltar i åtgärderna och följer den överenskomna planen för återinträde på arbetsmarknaden kommer att få upp till 400 euro (engångsbetalning eller uppdelat). 2. Resebidrag. 3 euro per dag när man pendlar inom samma stad och 0,19 euro/kilometer för pendling mellan städer. 3. Bidrag till personer med omsorgsansvar. Arbetstagare med omsorgsansvar (barn, äldre eller personer med funktionsnedsättning) kommer att få 15 euro per dag som de deltar i åtgärderna. Bidraget ska täcka extrakostnader för deltagare med omsorgsansvar för att de ska kunna delta i utbildning eller andra åtgärder. 4. Inkomstersättning. De som återinträder på arbetsmarknaden som egenföretagare kommer att få en ersättning på 200 euro per månad under en sexmånadersperiod.