EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Bryssel den 17.6.2002
KOM(2002) 323 slutlig
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN
TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET,
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN,
EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN OCH
REGIONKOMMITTÉN
Tempus (Phare/CARDS och Tacis)
Årsrapport för 2000
2Innehållsförteckning 2000
Sida
FÖRKORTN INGAR.................................................................................................................. ...... 3
1. PROGRAMMET UNDER 2000 .............................................................................................. 4
1.1 Avslutningen av Tempus IIa.......................................................................................... 41.2 Genomförandet av Tempus III....................................................................................... 41.3 Kroatien kommer med och Förbundsrepubliken Jugoslavien kommer
tillbaka ....................................................................................................................... ........ 5
1.3.1 Kroatien................................................................................................................. ........... 5
1.3.2 Förbundsrepubliken Jugoslavien ................................................................................. 5
1.4 Utvecklingen av regionalpolitik .................................................................................... 61.4.1 Det regionala Tempus-seminariet om “Kopplingen mellan strategisk
högskoleförvaltning och politik inom högre utbildning”, Sarajevo, 15-16juni 2000...................................................................................................................... ....... 6
1.4.2 Tempus regionala seminarium om institutionsuppbyggnad, Skopje,
23-26 november  2000 ...................................................................................................... 6
2. RESULTATEN AV URVALET ÅR 2000.............................................................................. 7
2.1 Resultaten av urvalet av Phare/CARDS-projekt .............................................. 72.2 Resultaten av urvalet av Tacis-projekt ............................................................... 82.3 Resultaten av urvalet för individuella utbytesstipendier (IMG) inom
Phare/CARDS och Tacis ...................................................................................... 9
BILAGOR:
Bilaga 1 – Övergripande statistikBilaga 2 – Förteckning över Tempus-publikationer
3FÖRKORTNINGAR
EG Europeiska kommissionen (kommissionen)
GD EAC Generaldirektoratet för utbildning och kulturETF Europeiska stiflesen för yrkesutbildning (stiftelsen, Turin, Italien)
(European Training Foundation)
JEP Gemensamt europeiskt proj ekt (Joint European Project)
NP NätverksprojektIMG Individuelt stipendium till transnationell rörlighet
(utbytesstipendium ) (Individual Mobility Grant)
NCP Nationell kontaktpunkt  (National Contact Point)
NTO Nationellt programkontor för Tempus (National Tempus Office)
TIP Informationspunkt för Tempus (Tempus Information Point)
Partnerländer I urvalet år 2000 deltog:
ARM: Armenien
AZB: AzerbajdzjanGEO: GeorgienKAZ: KazakstanKYR: KirgizistanMOL: MoldavienMNG: MongolietRF: Ryska federationenTadzjikistan
TME: Turkmenistan
UKR: UkrainaUZB:UzbekistanBR: Vitryssland
ALB: Albanien
BIH: Bosnien - HerzegovinaHRV: KroatienFYROM: f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
4 1. PROGRAMMET UNDER 2000
1.1 Avslutningen av Tempus IIa
Tempus IIa omfattade förlängningen av programmet Tempus II från juni 1998 till den 30
juni 2000. Under den tiden fortsatte de tio ka ndidatländerna i Central - och Östeuropa att
till fullo delta i Tempus-programmet tillsammans med de icke-associerade länderna påvästra Balkan, de nya oberoende staterna och Mongoliet. Under 2000 fickkandidatländerna, i samband med förberedel serna inför anslutningen, tillträde till
gemenskapens program inom allmän och yrkesinriktad utbildning samt för ungdomar.Till följd av detta förändrades deras ställning inom Tempus-programmet avsevärt. Frånoch med den 1 juli kunde utbildningsanstalter  i kandidatländerna fortsätta att delta i
gemensamma europeiska projekt bara om dessa medfinansierades. Dessutom blev de
nationella programkontoren för Tempus i dessa länder tvungna att stänga. Dennaförändrade ställning bör naturligtvis välkomnas som ett positivt bevis på att Tempus-programmet bidrog till att främja en lyckad övergångsprocess. Detta var också enbetydande "premiär" för Tempus-programmet. Aldrig tidigare hade programmet förloratså många deltagare samtidigt, och kommissionen har därför ägnat mycket tänkande åthur man kan bibehålla den sakkunskap som byggts upp i kandidatländerna och utnyttjaden i programmet.
För kandidatländerna kännetecknades åren 1998-2000 av en betydande inriktning på
projekt som gällde förberedelserna inför anslutningen. Merparten projekt rördeinstitutionsuppbyggnaden, som syftar till att stärka de icke-akademiska sektorernas
förmåga att inom en snar framtid fu llt ut delta i Europeiska unionen.
Efter att Tempus IIa hade avslutats genomförde  flera nationella Tempus-programkontor i
kandidatländerna riktade undersökningar av Tempus-programmets effekter i sina länderunder åren 1990–2000. I flera länder anordn ades också avslutningskonferenser där
deltagarna uppmanades att fundera över de n inverkan som Tempus haft under årens
lopp, och i synnerhet hur programmet påverkat högskoleutbildningen. Vid alla dessatillfällen var den allmänna slutsatsen att Tempus hade varit ett mycket framgångsrikt ochuppskattat program. Sedan dess har kommissi onen beställt en allmän rapport "Tempus
fyller tio" där programmets resultat i kandidatländerna kommer att sammanfattas(planerad publicering i början av år 2002).
1.2 Genomförandet av Tempus III
Den 29 april 1999 antog Europeiska unionens råd programmets senaste etapp, Tempus III.Den nya etappen i programmet, som började formellt den 1 juli 2000, sträcker sig överåren 2000-2006 och vänder sig till två grupper av länder: dels de nya oberoende staterna
och Mongoliet, dels de icke-associerade länderna i Central- och Östeuropa (det vill sägaAlbanien, Bosnien-Hercegovina och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien – enligt vadsom framgår nedan, tillkom Kroatien och Förbundsrepubliken republiken Jugoslavienunder år 2000).
5Under denna nya etapp av programmet, och i enlighet med bilagan till beslutet om
Tempus III, fortsätter programmet att bidra till reformen av strukturer för högre
utbildning och högskolorna och deras förv altning genom riktade projekt inom tydligt
angivna områden, däribland högskoleförv altning, utarbetande av kursplaner,
uppbyggnad av institutioner, nätverkssamarb ete och transnationell rörlighet. Dessutom
finns det individuella stipendier till transnationell rörlighet i alla länder som har rätt attdelta i Tempus III.
1.3 Kroatien kommer med och Förbundsrepubliken
Jugoslavien kommer tillbaka
1.3.1 Kroatien
Genom rådets beslut av den 17 juli 2000 om ändring av rådets beslut om Tempus III av
den 29 april 1999 blev det formellt möjligt för Kroatien att bli ett partnerland iprogrammet. Det var till stor del en teknisk ändring. När EU:s politiska myndigheter välhade antytt att Kroatien fick komma med blev det viktigt att handla snabbt, så attKroatien kunde få delta i urvalsomgången år  2000. När kommissionen hade lagt fram sitt
förslag om att ta med Kroatien i mars 2000, inleddes den förberedande verksamhetenparallellt med lagstiftningsprocessen. En info rmationsdag hölls i Zagreb i mars 2000 och
den 31 mars 2000 fastställdes som sista ansökningsdag, en månad senare än den allmänna
sista ansökningsdagen till Tempus. Trots denna mycket korta tidsfrist inkom 39
ansökningar, vilket bör ses som uppmuntrande. Mötet för de akademiska experterna sombedömde projektansökningarna hölls i Turi n den 20-28 maj 2000. Två kroatiska och två
internationella experter bedömde de 36 ansökningarna som kunde komma ifråga förbidrag. Budgeten hade fastställts till 1,5 milj oner euro, och fem projekt valdes ut för att
beviljas bidrag.
1.3.2 Förbundsrepubliken Jugoslavien
Den 5 december 2000 tillkännagavs att Förbundsrepubliken Jugoslavien, som inbegriperSerbien, Montenegro och Kosovo, hade rätt att delta i Tempus-programmet. Jugoslavien
hade deltagit i Tempus-programmet under 1991/92, så detta nya deltagande blev något
av en hemkomst. Precis som för Kroatien var det viktigt att påskynda förfarandena så attde jugoslaviska institutionerna kunde delta så snabbt som möjligt.
Den 28 november 2000 hölls ett möte för experter  i Bryssel (GD EAC) med företrädare för
de jugoslaviska högskolorna i syfte att snabbt  fastställa en handlingsplan. I början av
december 2000 gjorde GD EAC och ETF ett gemensamt studiebesök i Jugoslavien. Med
ledning av resultaten från mötet och studiebesöket fastställdes en förteckning överprioriteringar och över högskolor som kunde komma ifråga för bidrag, vilkenoffentliggjordes på Tempus webbplats i mitte n av december 2000. Sista ansökningsdagen
var densamma som för alla Tempus-ansökningar, nämligen den 1 mars 2001. I detta syftehölls informationsdagar i slutet av januari 2001 i Pristina, Belgrad, Podgorica och Nis.
61.4 Utvecklingen av regionalpolitik
Främjandet av regionalt samarbete är en allm än prioritering för såväl stabiliserings- och
associeringsprocessen som för stabiliseringspak ten. Universiteten i sydöstra Europa kan
ha en ledande roll i främjandet av ömsesidig förståelse över kulturella och etniska gränseroch möjliggöra att de begränsade mänskliga resurserna i de olika länderna används mereffektivt genom ökat akademiskt samarbete på  regional nivå. I beslutet om Tempus III
föreskrivs inte bara möjligheten till verksamhet  på regional nivå, utan det betonas särskilt
att man bör eftersträva komplementaritet och synergieffekter med andra program ochinitiativ, såväl från Europeiska unionen som andra organisationer och organ. Underinformationskampanjen 2000 lades därför viss  tonvikt på främjandet av Tempus-projekt
som inbegriper partner i flera länder, och kommissionen anordnade ett antal regionala
Tempus-seminarier för att ytterligare u ppmuntra detta. Det allmänna syftet med
seminarierna var att bidra till diskussion en om politik som gäller utvecklingsbehoven
inom den regionala högskoleutbildningen i samband med Graz-processen och att, inomramen för den nya ansökningshandlingen, se över prioriteringarna och urvalskriteriernaför Tempus.
1.4.1 Det regionala Tempus-seminariet om “Kopplingen
mellan strategisk högskoleförvaltning och politik
inom högre utbildning”, Sarajevo, 15-16 juni 2000
Drygt 50 deltagare deltog i seminariet. De företrädde Europeiska unionen, olika
internationella organisationer och ett stor t antal högskolor i regionen. Det viktigaste
resultatet av seminariet var en förteckning över operativa rekommendationer som varavsedda att ge en politisk ram till den framtida Tempus-verksamheten på västra Balkan.Dessa rekommendationer som omfattar sådana fr ågor som styrelseformer och förvaltning,
strukturen på högskolestudier, kvalitetssäkri ng och internationellt samarbete, utarbetades
för att läggas fram för de europeiska ministrarna för högre utbildning, som varnärvarande i Bukarest den 18-20 juni 2000 vid den fjärde konferensen för de europeiskautbildningsministrarna, och gäller särskilt länderna på västra Balkan. (Hela texten tillrekommendationerna finns på Tempus webbplats på www.etf.eu.int/Tempus/Main
Tempus. Ladda ner: /Tempus CARDS/Conclu sions from the Regional Tempus Seminar
in Sarajevo 15-16 June, 2000).
1.4.2 Tempus regionala seminarium om
institutionsuppbyggnad, Skopje, 23-26 november2000
Sammanlagt 60 personer - även här företr ädare för Europeiska unionen, olika
internationella organisationer och ett stort antal högskolor från regionen - deltog iseminariet. Syftet var att främja den verksamhet som universiteten i sydöstra Europabedriver för att främja institutionsuppbyggnaden. Deltagarna i seminariet tog del avkandidatländernas erfarenhet på området och diskuterade betydelsen av och de framtida
prioriteringarna för institutionsuppbyggnaden i de aktuella Tempus-länderna i sydöstraEuropa. Ett antal prioriteringar på de tre områden som behandlades i gruppdiskussioner
7(journalism, bank- och finansväsen, miljö) fastställdes och i vissa fall fick de uttryck i
konkreta projekt. Slutsatserna från seminariet redigerades och delades ut som
förberedelse för det tredje regionala Tempus -seminariet, som hölls i början av 2001 i
Tirana, och inriktades på regionalt samarb ete och arbete i nätverk. En övergripande
publikation med slutsatser och analyser från de  tre konferenser, planeras till början av år
2002.
2. RESULTATEN AV URVALET ÅR 2000
2.1 Resultaten av urvalet av Phare/CARDS-projekt
I tabellen nedan anges resultaten av urva let för Phare/CARDS år 2000 (det finns ingen
jämförelse med tidigare år, eftersom antalet länder är olika).
TEMPUS PHARE/CARDS 2000
Antal nya JEP/NP förslag som inkommit 100
Antal nya JEP/NP som fått bidrag 32
Andel utvalda förslag 32 %
Genomsnittligt bidrag till JEP/NP 310 000 euro
Av de inkomna 100 ansökningarna fick 32 bidrag, med följande fördelning enligtpartnerland och typ av projekt:
Tempus CARDS-projekt som inkomm it och fått bidrag under år 2000
UM JEP CD JEP IB JEP Mob JEP NP TotaltInkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Andel
utvalda
ALB 1 1 12 5 1 1 0 0 0 0 14 7 50 %
B-H 2 1 12 4 2 1 2 0 0 0 18 6 33 %
FYROM 5 3 13 5 2 1 0 0 0 0 20 9 45 %
HRV 5 1 28 3 2 1 1 0 0 0 36 5 13 %
Med fler
länder0 0 7 2 1 1 0 0 4 2 12 5 41 %
Totalt 13 6 72 19 8 5 3 0 4 2 100 32 32 %
2.2 Resultaten av urvalet av Tacis-projekt
Resultaten av urvalet av Tacis-projekt år 2000 anges i tabellen nedan. (Det finns ingen
jämförelse med tidigare år, eftersom antalet länder är olika).
8TACIS 2000
Antal nya JEP/NP förslag som inkommit 263
Antal nya JEP/NP som fått bidrag 60
Andel utvalda 22 %
Genomsnittligt bidrag till JEP/NP 382,000 euro
Av 263 inkomna ansökningar blev 60 utvalda och fick bidrag, med följande fördelning
enligt partnerland och typ av projekt:
Tempus-Tacis-projekt som inko mmit och fått bidrag under år 2000
UM JEP CD JEP IB JEP Mob JEP NP TotaltInkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Inkomna
Utvalda
Andel
utvalda
ARM 3 1 5 1 4 0 0 0 1 1 13 3 23%
AZB 4 2 4 2 0 0 0 0 0 0 8 4 50 %
BR 2 2 13 2 0 0 0 0 2 2 17 6 35 %
GEO 5 1 5 2 1 1 1 0 3 1 15 5 33 %
MNG 1 0 5 2 1 0 0 0 0 0 7 2 28 %
RF 24 5 48 11 12 2 15 4 6 3 105 25 23 %
UKR 9 0 31 6 8 1 5 1 4 1 57 9 15 %
UZB 2 0 11 2 5 1 0 0 4 1 22 4 18 %
Med fler
länder0 0 3 1 0 0 5 1 5 0 13 2 15 %
Totalt 53 11 128 29 31 5 26 6 25 9 263 60 22 %
92.3 Resultaten av urvalet för individuella utbytesstipendier
(IMG) inom Phare/C ARDS och Tacis
Följande partnerländer kunde delta i systemet med individuella utbytesstipendier: i
CARDS-regionen: Albanien, Bosnien-Herceg ovina och f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien; i Tacis-regionen: Armenien, Azerbajdzjan, Vitryssland, Georgien,
Kazakstan, Kirgizistan, Mongoliet, Moldavien, Ryska federationen, Turkmenistan,
Ukraina, Uzbekistan. Det bör noteras att det var den första gången som partnerländerna i
Tacis fick delta i systemet med individuella utbytesstipendier inom Tempus.Bedömningen av IMG-förslagen gjordes av personalen vid Europeiska stiftelsen föryrkesutbildning enligt riktlinjer som var överenskomna med Europeiska kommissionen.
Fram till sista ansökningsdagen den 3 april 2000 hade 167 nya ansökningar om IMGkommit in, och av dessa valdes 48 ut med följande fördelning enligt hemland.
HemlandInkomna
IMG-
ansökningarUtvalda
IMG-
ansökningarAndel
utvalda
ALB 27 1 3 ,7 %
BIH 12 5 41,7 %
FYROM 20 16 80 %
Totalt från CARDS 59 22 37 %
ARM 0 0 -
AZB 0 0 -
BR 2 2 100 %
GEO 4 0 0 %
KAZ 3 0 0 %
KYR 11 0 0 %
MNG 3 0 0 %
MOL 5 0 0 %
RF 25 10 40 %
TME 2 0 0 %
UKR 6 2 33 %
UZB 14 6 43 %
Totalt från Tacis 75 20 27 %
B5 1  (till RF ) 20 %
D1 1  (till RF ) 100 %
DK 4 1 (till BIH ) 25 %
F4 1  (till GEO ) 25 %
GR 2 0 0 %
I2 0 0  %
NL 4 0 0 %
P1 1  (till RF ) 100 %
SF 4 0 0 %
UK 6 1 (till RF ) 17 %
Totalt från EU:s medlemsstater 33 6 18%
TOTALT 167 48 29%
10Tempus-budgeten för stöd till individuella utbytesstipendier i varje partnerland år 2000
anges i tabellen nedan:
Partnerland Totalt i euro
Albanie n 3 650
Bosnien- Herze govina 10 853
F.d. jugoslaviska re publiken Makedonie n 40 077
Totalt CARDS 54 580
Vitryssland 4 234
Geor gien 2 109
Kazaksta n 16 218
Kirgizista n 12 054
Ryska federatione n 24 946
Ukraina 4 602
Uzbekista n 14 319
Totalt Tacis 78 482
TOTALT till IMG 133 062
Det genomsnittliga bidraget till varje utbytesstipendium var på 2 772 euro.