A4-0086/99

Resolution om kommissionens meddelande om energieffektivisering i Europeiska gemenskapen - inför en strategi för rationell energianvändning (KOM(98)0246 - C4-0316/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(98)0246 - C4-0316/98),

- med beaktande av protokollet av den 10 december 1997 från den tredje konferensen om klimatkonventionen i Kyoto, i vilket Europeiska unionen har gått med på att till 2010 minska koldioxidutsläppen med 8 % jämfört med 1990 års nivåer,

- med beaktande av sin resolution av den 19 februari 1998 om miljöpolitik och klimatförändringar efter Kyotokonferensen ((EGT C 80, 16.3.1998, s. 227.)) samt sin resolution av den 9 februari 1999 om resultatet av den fjärde konferensen för parterna i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar som hölls i Buenos Aires den 2-13 november 1998 ((Protokollet av detta datum, del II, punkt 15.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 12 november 1996 om förslag till rådets direktiv om införande av rationella planeringsmetoder i sektorn för distribution av elektricitet och gas ((EGT C 362, 2.12.1996, s. 65.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 11 mars 1999 om förslaget till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program för att främja en effektiv energianvändning (1998-2002) ((Protokollet av detta datum, del II.11 b.)),

- med beaktande av nyckelåtgärden «Ekonomisk och effektiv energi för ett konkurrenskraftigt Europa» i Femte ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998-2002) ((EGT L 26, 1.2.1999, s. 1.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0086/99), och av följande skäl:

A. Att tillfredsställa den snabbt ökande globala efterfrågan på energi från fossila energikällor leder till ett växande hot mot klimatet. Europeiska unionen gick 1997 i Kyoto med på att i hela unionen minska koldioxidutsläppen med 8 % till 2010 jämfört med 1990 års nivåer, ett åtagande som bekräftades i Buenos Aires i november 1998. Denna överenskommelse kommer att bli rättsligt bindande när den ratificerats.

B. Den utsläppsminskning som Europeiska unionen gick med på i Kyoto utgör enbart ett minimikrav vars uppfyllelse endast kan uppfattas som ett första steg på vägen mot ytterligare utsläppsminskningar i EU.

C. Den andel av Europeiska unionens energiförbrukning som måste täckas genom import kommer sannolikt att öka från dagens cirka 50 % till runt 70 % 2020.

D. Energibesparing är den renaste och säkraste energikällan.

E. Energibesparingen är mycket mindre än vad de nuvarande tekniska och ekonomiska möjligheterna medger, och de flesta medlemsstater utnyttjar inte denna potential i tillräcklig omfattning.

F. För att detta mål skall uppnås krävs det att man snabbt enas om en omfattande strategi på europeisk nivå, medlemsstatsnivå och regional nivå samt att denna strategi genomförs omgående och på ett sätt som går att kontrollera med hjälp av mätbara mål.

G. Energibesparingsåtgärder skapar arbetstillfällen, framför allt i små och medelstora företag, öppnar upp nya exportmarknader när det gäller modern teknik och innebär på samhällsekonomisk nivå att stora kostnader för fossila bränslen sparas, vilket förbättrar unionens handelsbalans och konkurrenskraft.

H. Ett sparsamt energiutnyttjande får inte bara ekonomiska konsekvenser utan även positiva effekter på miljö och hälsa, vilka kommissionen bör beskriva i ett särskilt meddelande.

I. Om allmänheten informeras och motiveras, kan man frigöra starka krafter för att spara energi, vilket positiva erfarenheter i vissa medlemsstater visar.

J. Kommissionens vitbok om en energipolitik för Europeiska unionen (KOM(95)0682) är en lämplig grundval för en gemenskapsstrategi för energieffektivisering.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande och uppmanar kommissionen att snarast möjligt lägga fram de specifika förslag till direktiv och ändringar av direktiv som aviseras i meddelandet,

2. konstaterar att den nuvarande årliga förbättringen av energieffektiviseringen på 0,6 % är långt ifrån tillräcklig för att de mål man enades om i Kyoto skall uppfyllas; anser det därför nödvändigt att man uppnår en genomsnittlig förbättring av effektiviseringen på ytterligare 2,5 % per år fram till 2010,

3. förväntar sig att medlemsstaterna själva åtar sig att uppfylla bindande nationella övergripande mål,

4. uppmanar medlemsstaterna att utarbeta riktgivande mål för varje energislag och ekonomisk sektor,

5. uppmanar kommissionen att senast från slutet av 2001 och därefter vart tredje år granska de nationella planerna för energisparande och deras möjligheter att uppnå gemenskapsmålet samt att eventuellt ta initiativ till ytterligare egna åtgärder och åtgärder i medlemsstaterna (till exempel informationsverksamhet, som företrädesvis skall riktas till unga människor),

6. stöder kommissionens planer på att utarbeta ett förslag till direktiv om standarder för energieffektivisering inom offentlig upphandling,

7. välkomnar det faktum att kommissionen anser att direktiv 93/76/EEG om begränsning av koldioxidutsläpp genom en förbättring av energieffektiviteten (SAVE) ((EGT L 237, 22.9.1993, s. 28.)) är otillräckligt i sin nuvarande form; uppmanar kommissionen att i framtiden beivra brott mot detta direktiv på ett mer konsekvent sätt än hittills,

8. inser de möjligheter som kraftvärmeproduktion erbjuder och uppmanar därför kommissionen att inom ramen för liberaliseringen av energimarknaderna se till att denna nya teknik behandlas på samma sätt som traditionella metoder för energiproduktion i syfte att uppnå det mål som kommissionen anger i sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - En gemenskapsstrategi för att främja kraftvärme och undanröja hinder för dess utveckling (KOM(97)0514), nämligen att täcka 18 % av energibehovet genom kraftvärmeproduktion,

9. välkomnar kommissionens avsikt att utarbeta riktlinjer för renovering av befintliga byggnader för att öka energieffektiviseringen, eftersom byggnadssektorn svarar för 40 % av energiförbrukningen i Europeiska unionen,

10. uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram konkreta förslag till en unionsomfattande energiskatt som även tar hänsyn till internationaliseringen av externa kostnader för energiförbrukningen,

11. uppmanar kommissionen att i högre grad beakta aspekten energieffektivisering också när det gäller regional utvecklingsplanering och transportplanering (exempelvis genom simuleringar av trafikflöden i tätbefolkade områden och optimering av transportkedjor där olika transportslag utnyttjas),

12. uppmanar kommissionen att under framtida budgetförfaranden prioritera främjande av energieffektivisering och att redan i samband med utarbetandet av det preliminära förslaget till budget anslå medel som minst motsvarar de belopp kommissionen ursprungligen föreslagit för Save II-programmet för att genomföra gemenskapsstrategin på detta område,

13. anser att man under förhandlingarna om Agenda 2000 bör se till att bestämmelserna om jordbruks-, struktur- och sammanhållningsfonderna kompletteras med direktiv för att främja en ökad energieffektivisering,

14. förväntar sig att kommissionen främjar att det bedrivs nationella informationskampanjer som syftar till att sprida bred information till konsumenterna om de ekologiska och ekonomiska fördelarna med ett effektivt energiutnyttjande, att tillhandahålla specifik yrkesrelaterad information och att säkerställa en omfattande märkning av elektriska bruks- och kapitalvaror,

15. uppmanar kommissionen att stödja förslag till omläggning av trafikflöden från energiintensiva till energieffektiva transportslag och att stödja motsvarande pilotprojekt,

16. uppmanar Europeiska investeringsbanken att i ökad utsträckning finansiera projekt för rationellt energiutnyttjande och att samtidigt utveckla och främja innovativa finansieringsmodeller med särskild hänsyn till etablering av små och medelstora företag, i synnerhet energitjänstföretag,

17. uppmanar även kommissionen att utarbeta ett program för att främja energitjänstföretag inom ramen för liberaliseringen av energimarknaderna, i synnerhet vad beträffar lika behandling jämfört med renodlade energiproducenter, till exempel när tredje part beviljar krediter,

18. föreslår att alla gemenskapsorgan utarbetar riktlinjer för upphandling när det gäller underhåll av byggnader och nybyggnation och att man i dessa riktlinjer utnyttjar nya möjligheter till rådgivning om energisparande (till exempel planering för att få fram lägsta kostnad med hänsyn till externa kostnader), såsom rekommenderats i ovannämnda resolution av den 12 november 1996,

19. påminner kommissionen om att snarast möjligt lägga fram ett meddelande om en minskning av stand-by-förluster,

20. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar.