RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN

om tillämpningen under år 2010 av förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar

FÖRORD

Denna rapport som omfattar år 2010 har utarbetats i enlighet med artikel 17.1 i förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar[1], på grundval av den statistik som anges i bilagan. Denna statistik avspeglar antalet ansökningar om tillgång till handlingar och inte antalet begärda handlingar. I praktiken kan ansökningarna avse en enskild handling eller samlade handlingar som rör ett särskilt förfarande. I statistiken ingår inte ansökningar om tillgång till handlingar som redan var offentliggjorda vid ansökningstillfället.

1. ÖVERSYN AV FÖRORDNING (EG) NR 1049/2001

2. Förslaget till omarbetning av förordningen, som kommissionen lade fram den 30 april 2008, befinner sig fortfarande i första behandlingen. Europaparlamentet röstade den 11 mars 2009 om ett betänkande med ändringsförslag, men bordlade omröstningen om lagstiftningsresolutionen. Efter valet i juni 2009 har det nya Europaparlamentet fortsatt arbetet med kommissionens förslag. Utskottet för konstitutionella frågor (AFCO) och utskottet för framställningar (PETI) antog sina yttranden den 30 november 2010 respektive den 1 december 2010. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (LIBE) har ännu inte röstat om ett nytt förslag till betänkande. I rådet har förslaget granskats på arbetsgruppsnivå.

3. Efter att Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009 lade kommissionen den 21 mars 2011 fram ett nytt förslag i syfte att anpassa förordning 1049/2001 till kraven i Lissabonfördraget. Förslaget syftar till att utvidga förordningens institutionella tillämpningsområde till samtliga EU:s institutioner, organ, kontor och byråer, med vissa restriktioner när det gäller Europeiska unionens domstol, Europeiska centralbanken och Europeiska investeringsbanken enligt artikel 15.3 i den konsoliderade versionen av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

4. REGISTER OCH WEBBPLATSER

5. Under 2010 har 18 661 nya handlingar lagts till i kommissionens register (se tabellen i bilagan).

6. Enligt artikel 17.1 i förordning 1049/2001 ska kommissionen årligen i sin rapport offentliggöra antalet ”känsliga handlingar” som innehas enligt lydelsen i artikel 9.1 i förordningen[2] och därför inte har registrerats. Kommissionens offentliga register omfattar handlingar i serierna KOM, K, EUT, PV och SEK. Under 2010 upprättade kommissionen inga känsliga handlingar och den tog heller inte emot några känsliga handlingar som skulle ingå i någon av dessa serier.

7. I tabellen nedan visas uppgifter för 2010 om besöken på den webbplats för insyn och tillgång till handlingar som finns på Europaservern.

Antal besökare | Antal besök | Visade sidor |

Totalt | 48 557 | 61 308 | 452 695 |

Månatligt genomsnitt | 4 046 | 5 109 | 37 725 |

8. SAMARBETE MED ÖVRIGA INSTITUTIONER SOM LYDER UNDER FÖRORDNINGEN

Den interinstitutionella kommittén som inrättades enligt artikel 15.2 i förordningen sammankallades inte under 2010. De tre institutionerna (Europaparlamentet, rådet och kommissionen) upprätthöll regelbunden kontakt på administrativ nivå för att se till att förordningen tillämpades konsekvent.

9. ANALYS AV ANSÖKNINGARNA OM TILLGÅNG TILL HANDLINGAR

10. Under 2010 ökade antalet ursprungliga ansökningar som lämnades in enligt förordning 1049/2001 väsentligt (6 127 ansökningar jämfört med 5 055 under 2009, dvs. 21 procent fler).

11. Antalet beslut i sak om bekräftande ansökningar som antogs under 2010 förblev stabilt – 122 beslut i sak under 2010 mot 120 under 2009. Totalt antal svar på bekräftande ansökningar uppgick till 152. Övriga 30 fall avslutades utan formellt beslut enligt förordning 1049/2001. De avsåg antingen ansökningar utan syfte eller ansökningar som behandlades enligt en annan lämpligare rättslig grund, t.ex. enligt förordning 45/2001 om personuppgifter när det gäller ansökningar om tillgång till den sökandes egna personuppgifter. Antalet bekräftande ansökningar som togs emot ökade från 140 under 2009 till 181 under 2010. Skillnaden mellan antalet bekräftande ansökningar som togs emot och antalet beslut som antogs återspeglas i antalet ej avslutade fall i slutet av året (68).

12. Konkurrenspolitik ligger högst på listan över intresseområden med 9,07 procent av ursprungliga ansökningar, tätt följt av EU:s övriga större politikområden, som exempelvis rättsliga och inrikes frågor, transport och energi, inre marknaden, skatter och tullar, hälso- och konsumentfrågor, miljö och näringslivspolitik.

13. De främsta kategorierna sökande kommer fortfarande från den akademiska världen med 23,24 procent av de ursprungliga ansökningarna, advokatbyråer med 10,69 procent och det civila samhället (icke-statliga organisationer, intressegrupper) med 8,18 procent av totalt antal ansökningar. För 32,68 procent av ansökningarna är samhälls- och yrkeskategorin inte fastställd.

14. De ursprungliga ansökningarnas geografiska spridning är också tämligen oförändrad i förhållande till tidigare år. Av uppenbara skäl kom största andelen ansökningar, nämligen 17,95 procent, från personer eller organisationer i Belgien, men nästan lika många (16,62 procent) kom från Tyskland. Ingen annan medlemsstat lämnade över 10 procent ansökningar. De flesta ansökningarna kom i övrigt från de folkrikaste medlemsstaterna, dvs. Frankrike, Italien, Spanien, Storbritannien och Nederländerna som tillsammans stod för 36,45 procent av ansökningarna. De nya medlemsstaternas andel ökade något till 4,23 procent ansökningar från Tjeckien och 2,76 procent från Polen.

15. UNDANTAG FRÅN RÄTTEN ATT FÅ TILLGÅNG TILL HANDLINGAR

16. Andelen ursprungliga ansökningar som fått positiva besked låg under 2010 fortfarande över 80 procent (82,16 procent), samtidigt som tillgång till en del av handlingen beviljades till 5,37 procent av de ursprungliga ansökningarna. I 82,16 procent av fallen (jämfört med 84,23 procent år 2009) lämnades hela handlingen ut och i 5,37 procent av fallen (jämfört med 4,11 procent år 2009) beviljades tillgång till en del av handlingen. Som under 2009 innebär det att andelen ansökningar som avslogs helt i den inledande fasen (av olika anledningar) stabiliserades runt 12 procent.

17. Efter en minskning under 2009 ökade andelen beslut som bekräftar det ursprungliga ställningstagandet till 2008 års nivå (50 procent av fallen 2010 jämfört med 48,08 procent av fallen 2008 och endast 22,5 procent av fallen 2009).

Andelen positiva besked avseende hela handlingen efter ett avslag av den ursprungliga ansökan återgick till samma nivå som under 2008 (15,57 procent år 2010 jämfört med 50 procent år 2009 och 18,59 procent år 2008). Andelen beslut som medger partiell tillgång till handlingar efter ett avslag av den ursprungliga ansökan ökade märkbart (34,43 procent år 2010 jämfört med 27,50 procent år 2009).

18. Vad gäller de ursprungliga ansökningarna är de två främsta skälen till avslag fortfarande att man velat skydda

19. syftet med inspektioner, utredningar och revisioner (artikel 4.2 tredje strecksatsen), med en andel som minskat en aning jämfört med 2009 (26,63 procent av avslagen jämfört med 27,61 procent år 2009), eller

20. kommissionens beslutsförfarande (artikel 4.3), med en andel på 16,80 procent i de fall där något beslut ännu inte fattats och 9,66 procent i de fall som gäller yttranden för internt bruk, dvs. totalt 26,42 procent av avslagen (jämfört med 25,61 procent år 2009).

Andelen avslag som grundar sig på att man velat skydda affärsintressen minskade något jämfört med tidigare år till 11,84 procent (mot 13,99 procent år 2009).

21. Vad gäller bekräftande ansökningar är de främsta skälen till avslag fortfarande att man velat skydda

22. syftet med utredningar (32 procent jämfört med 25,91 procent år 2009),

23. affärsintressen (16,67 procent jämfört med 17,52 procent år 2009),

24. kommissionens beslutsförfarande, med en andel på 11,33 procent i de fall där något beslut ännu inte fattats och 8 procent i de fall som gäller yttranden för internt bruk, dvs. totalt 19,33 procent av avslagen (jämfört med 26,64 procent år 2009).

25. KLAGOMÅL TILL EU-OMBUDSMANNEN

26. Under 2010 färdigbehandlade ombudsmannen följande 23 klagomål mot kommissionen avseende behandling av ansökningar om att lämna ut handlingar:

Ett ärende avslutades utan att några administrativa missförhållanden konstaterats |

2953/2008/FOR |

Tretton ärenden avslutades med en kritisk anmärkning eller annan kommentar |

3699/2006/ELB | 355/2007/TN(FOR) | 671/2007/PB | 2502/2007/RT |

3163/2007/BEH | 676/2008/RT[3] | 1039/2008/FOR | 1438/2008/DK |

1202/2009/GG | 1207/2009/GG | 1302/2009/TS | 100/2010/GG |

465/2010/FOR |

Nio ärenden avslutades utan ytterligare åtgärd |

301/2008/IP | 2219/2008/(JMA)MHZ | 2643/2008(TN)RT | 3052/2008(BB)FOR |

966/2009/JMA | 2647/2009/IP | 172/2010/ANA | 1195/2010/OV |

1357/2010/MHZ |

27. Under året inledde ombudsmannen 22 nya ärenden som gällde klagomål i vilka tillgång till handlingar utgjorde antingen den främsta delen eller en del av klagomålet.

28. RÄTTSLIG ÖVERPRÖVNING

År 2010 var ett mycket intensivt år när det gäller ny rättspraxis[4].

29. Domstolen meddelade fyra domar om överklaganden under 2010:

C-362/08 P Internationaler Hilfsfonds mot kommissionen, dom av den 26.1.2010 | C-139/07 P Kommissionen mot Technische Glaswerke Ilmenau, dom av den 29.6.2010 (TGI) |

C-28/08 P Kommissionen mot Bavarian Lager, dom av den 29.6.2010 | Förenade mål C-514/07 P, C-528/07 P, C-532/07 P, API, Sverige och kommissionen, dom av den 21.9.2010 |

Dessa fyra domar innehöll viktiga förtydliganden när det gäller tolkningen av både materiella och formella frågor som rör förordning 1049/2001 .

När det gäller materiella frågor förtydligade domstolen i de två domar som meddelades den 29 juni 2010 ( Bavarian Lager och TGI ) tolkningen av undantagen som anges i artikel 4.1 b och artikel 4.2 tredje strecksatsen i förordning 1049/2001. I målet API tolkade domstolen undantaget i artikel 4.2 andra strecksatsen.

I målet Bavarian Lager fastställde domstolen att när en ansökan om allmänhetens tillgång till handlingar som innehåller personuppgifter görs är bestämmelserna i förordningen om skydd av personuppgifter tillämpliga fullt ut, så även bestämmelsen om att den person till vilken personuppgifter överförs är skyldig att visa att det är nödvändigt att dessa uppgifter lämnas ut samt bestämmelsen om att den registrerade ska ha rätt att när som helst, av avgörande och berättigade skäl som rör hans personliga situation, invända mot behandling av uppgifter som rör honom.

I målet TGI fastställde domstolen att handlingar som hör till kommissionens ärenden om granskning av statliga stödåtgärder ingår i en allmän presumtionsregel med innebörden att deras utlämnande i princip skulle undergräva skyddet för syftet med utredningen. I förordningen om statligt stöd föreskrivs ingen rätt till tillgång till handlingar till förmån för berörda parter. Om de fick tillgång på grundval av förordning 1049/2001 skulle systemet för granskning av statliga stödåtgärder äventyras. Domstolen fastställde vidare att presumtionen kan brytas om den sökande bevisar att handlingen ”inte omfattas av denna presumtionsregel” eller att det föreligger ett övervägande allmänintresse av att handlingen lämnas ut.

I målet API presumerade domstolen att det inte finns tillgång till inlagorna, som en institution lämnar in till domstolen, innan det rättsliga förfarandet har avslutats. Enligt samma argumentation som i beslutet avseende TGI tolkade man undantaget som rör rättsliga förfaranden utifrån den rättsliga ram som gäller rättsliga förfaranden och utifrån att allmänheten saknar rätt att få tillgång till handlingar när det gäller dömande verksamhet.

Slutligen när det gäller Internationaler Hilfsfonds förtydligade domstolen att en person när som helst kan ansöka på nytt om tillgång till handlingar som vederbörande tidigare har vägrats tillgång till. En sådan ansökan innebär att den berörda institutionen blir skyldig att pröva om ett tidigare avslagsbeslut kvarstår som berättigat, mot bakgrund av att den rättsliga eller faktiska situationen kan ha förändrats under tiden.

30. Tribunalen meddelade följande fem domar om kommissionens beslut:

Förenade mål T-355/04 och T-446/04, Co-Frutta Soc.coop. mot kommissionen, dom av den 19.1.2010 | T-237/05, Editions Odile Jacob SAS mot kommissionen, dom av den 9.6.2010 | T-111/07, Agrofert mot kommissionen, dom av den 7.7.2010 |

T-474/08, D. Umbach mot kommissionen, dom av den 21.10.2010 | Förenade mål T-494/08 till T-500/08 och T-509/08, Ryanair mot kommissionen, dom av den 10.12.2010 |

I två mål angående tillgång till kommissionens handlingar avseende företagskoncentration, Editions Odile Jacob och Agrofert, ogiltigförklarades kommissionens beslut om tillämpningen av förordning 1049/2001 av tribunalen huvudsakligen på grund av avsaknad av individuell och konkret prövning av handlingarna[5].

I målen Ryanair följde tribunalen domstolens dom avseende TGI och talan ogillades.

I övriga två mål förklarade tribunalen kommissionens beslut om tillämpningen av förordning 1049/2001 giltigt.

Även i domen av den 21 oktober 2010 ogillades talan i mål T-439/08, Agapiou Joséphidès mot kommissionen och EACEA, i vilken kommissionen var en av svarandena, trots att EACEA var upphovsman till det omtvistade beslutet.

Slutligen måste även följande tre mål nämnas, vilka avfördes från registret efter att den sökande återkallat sin ansökan:

T-245/09, Shell Hellas mot kommissionen, beslut av den 5.1.2010 | T-251/09, Soc. des Pétroles Shell mot kommissionen, beslut av den 5.1.2010 | T-170/03, BAT mot kommissionen, beslut av den 6.9.2010 |

31. Under 2010 inlämnades 14 nya mål mot kommissionens beslut om tillämpningen av förordning nr 1049/2001.

T-17/10, Gerald Steinberg mot kommissionen | T-36/10, Internationaler Hilfsfonds e.V. mot kommissionen | T-120/10, ClientEarth och andra mot kommissionen |

T-167/10, Evropaïki Dynamiki mot kommissionen | T-180/10, Nickel Institute mot kommissionen | T-181/10, Reagens SpA mot kommissionen |

T-267/10, Land Wien mot kommissionen | T-291/10, Anne Martin mot kommissionen | T-300/10, International Hilfsfonds e.V. mot kommissionen |

T-301/10, Sophie in 't Veld mot kommissionen | T-359/10, Ecologistas en Acción-CODA mot kommissionen | T-395/10, Stichting Corporate Europe Observatory mot kommissionen |

T-449/10, ClientEarth och andra mot kommissionen | T-511/10, Evropaïki Dynamiki mot kommissionen |

32. Tre nya överklaganden av domar som tribunalen meddelat inlämnades till domstolen.

Överklaganden från kommissionen (se ovanstående avsnitt 7.2):

C-404/10P, kommissionen mot Editions Odile Jacob SAS, Lagardère SCA | C-477/10P, kommissionen mot Agrofert Holding a.s., övriga parter Sverige, Finland, Danmark, Polski Koncern Naftowy Orlen SA |

Överklagande av den sökande i första instans:

C-609/10P, Dieter C. Umbach mot kommissionen |

33. SLUTSATSER

34. Under 2010 ökade antalet ansökningar om tillgång till handlingar återigen betydligt. Medan antalet under 2009 fortfarande låg på samma nivå som föregående år – runt 5 000 – lämnades över 6 000 ansökningar in under 2010. Trots en ökning med 20 procent var andelen utlämnade handlingar fortsatt hög: fyra av fem ansökningar besvarades positivt. Det är att märka att under tio år har antalet ansökningar om tillgång till handlingar ökat från 500 till 6 000 per år. Med tanke på den stora mängden ansökningar är antalet bekräftande ansökningar, klagomål till ombudsmannen och ansökningar till domstolen fortfarande mycket blygsamt.

Även om andelen ansökningar som lämnades av medborgare ökade, lämnas de flesta ansökningar om tillgång till handlingar fortfarande av den akademiska sektorn, icke-statliga organisationer, intressegrupper och advokatbyråer. Många ansökningar avser mål avseende överträdelseförfaranden, konkurrensbegränsning, företagskoncentration, statligt stöd eller antidumpning. Liksom under tidigare år gäller en stor del av ansökningarna kommissionens roll i samband med tillämpning av EU-rätten, där insyn måste vägas mot andra rättmätiga intressen i enlighet med tillämpliga bestämmelser. När det gäller kommissionens initiativ till ny lagstiftning finns redan stor insyn, eftersom många handlingar offentliggörs aktivt.

35. Genomförandet av förordningen har tio år efter att den antogs lett till en fast administrativ praxis när det gäller medborgarnas rätt till tillgång till kommissionens handlingar. Genom rättspraxis har domstolen och tribunalen i stor omfattning bidragit till denna fasta praxis. Kommissionen är därför fortfarande övertygad om att översynen av förordningen måste utgå ifrån det som har byggts upp under senaste de tio åren.

BILAGA

Statistiska uppgifter om tillämpningen av förordning (EG) nr 1049/2001

ANTAL HANDLINGAR SOM INFÖRTS I REGISTRET

URSPRUNGLIGA ANSÖKNINGAR

INKOMNA OCH BEHANDLADE ANSÖKNINGAR

2008[6] | 2009 | 2010 |

Inkomna ansökningar | - | 5 401 | 6 361 |

Svar[7][8] | - | 6 636 | 7 148 |

Svar enligt förordning 1049/2001 | 5 197 | 5 055 | 6 127 |

RESULTAT

2008 | 2009 | 2010 |

Antal | % | Antal | % | Antal | % |

BEKRÄFTANDE ANSÖKNINGAR

INKOMNA OCH BEHANDLADE ANSÖKNINGAR

2008 | 2009 | 2010 |

Inkomna ansökningar | - | 140 | 181 |

Svar på ansökningar | - | 134 | 152 |

Beslut om bekräftande ansökningar enligt förordning 1049/2001 | 156 | 120 | 122 |

RESULTAT

2008 | 2009 | 2010 |

Antal | % | Antal | % | Antal | % |

36. AVSLAGENS FÖRDELNING ENLIGT TILLÄMPAT UNDANTAG (I PROCENT)

URSPRUNGLIGA ANSÖKNINGAR

2008 | 2009 | 2010 |

4.1 a första strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – allmän säkerhet | 0,18 | 1,36 | 1,94 |

4.1 a andra strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – försvar och militära frågor | 0,82 | 0,54 | 0,14 |

4.1 a tredje strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – internationella förbindelser | 10,24 | 8,17 | 9,83 |

4.1 a fjärde strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – finansiell, monetär eller ekonomisk politik | 2,9 | 2,09 | 2,15 |

4.1 b Skydd av den enskildes privatliv och integritet | 5,98 | 6,99 | 9,76 |

4.2 första strecksatsen – skydd av affärsintressen | 14,4 | 13,99 | 11,84 |

4.2 andra strecksatsen – skydd av rättsliga förfaranden och juridisk rådgivning | 6,52 | 9,81 | 7,32 |

4.2 tredje strecksatsen – skydd av syftet med inspektioner, utredningar och revisioner | 26,63 | 27,61 | 26,63 |

4.3 första stycket – beslutsförfarande, beslut som ännu inte fattats | 13,5 | 17,80 | 16,80 |

4.3 andra stycket – beslutsförfarande, beslut som redan fattats: handling som innehåller yttranden för internt bruk och som är en del av överläggningar och inledande samråd | 15,22 | 7,81 | 9,62 |

4.5 Avslag från medlemsstaten / extern upphovsman | 3,62 | 3,81 | 3,94 |

Totalt | 100 | 100 | 100 |

BEKRÄFTANDE ANSÖKNINGAR

2008 | 2009 | 2010 |

4.1 a första strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – allmän säkerhet | 0,42 | 2,55 | 2,67 |

4.1 a andra strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – försvar och militära frågor | 0,42 | 0 | 0 |

4.1 a tredje strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – internationella förbindelser | 5,91 | 4,38 | 6,67 |

4.1 a fjärde strecksatsen – skydd av det allmänna samhällsintresset – finansiell, monetär eller ekonomisk politik | 0,84 | 3,28 | 3,33 |

4.1 b Skydd av den enskildes privatliv och integritet | 5,06 | 14,23 | 9,33 |

4.2 första strecksatsen – skydd av affärsintressen | 24,89 | 17,52 | 16,67 |

4.2 andra strecksatsen – skydd av rättsliga förfaranden och juridisk rådgivning | 3,8 | 5,47 | 10 |

4.2 tredje strecksatsen – skydd av syftet med inspektioner, utredningar och revisioner | 27,85 | 25,91 | 32 |

4.3 första stycket – beslutsförfarande, beslut som ännu inte fattats | 17,3 | 12,77 | 11,33 |

4.3 andra stycket – beslutsförfarande, beslut som redan fattats: handling som innehåller yttranden för internt bruk och som är en del av överläggningar och inledande samråd | 12,24 | 13,87 | 8 |

4.5 Avslag från medlemsstaten | 1,27 | - | - |

Totalt | 100 | 100 | 100 |

ANSÖKNINGARNAS FÖRDELNING

ENLIGT DEN SÖKANDES SAMHÄLLS- OCH YRKESKATEGORI (I PROCENT)

2008 | 2009 | 2010 |

Den akademiska världen | 31,03 | 21,29 | 23,24 |

Myndigheter (utom EU-institutionerna) | 14,19 | 7,33 | 13,56 |

Jurister | 11,01 | 10,24 | 10,69 |

Andra EU-institutioner | 6,3 | 3,77 | 8,32 |

Det civila samhället (intressegrupper, näringslivet, icke-statliga organisationer osv.) | 18,26 | 9,85 | 8,18 |

Journalister | 2,46 | 2,02 | 3,35 |

Uppgift saknas | 16,75 | 45,5 | 32,68 |

Totalt | 100 | 100 | 100 |

ENLIGT ANSÖKNINGARNAS GEOGRAFISKA URSPRUNG (I PROCENT)

2008 | 2009 | 2010 |

Belgien | 18,93 | 18,26 | 17,95 |

Tyskland | 16,89 | 16,61 | 16,62 |

Frankrike | 8 | 8,01 | 9,05 |

Italien | 8,54 | 7,18 | 8,85 |

Förenade kungariket | 6,34 | 6,23 | 7,24 |

Spanien | 5,29 | 6,27 | 6,86 |

Nederländerna | 4,83 | 5,45 | 4,43 |

Tjeckien | 1,26 | 1,11 | 4,23 |

Polen | 2,57 | 2,86 | 2,76 |

Sverige | 1,44 | 2,13 | 2,18 |

Österrike | 2,11 | 1,98 | 2,08 |

Luxemburg | 2,61 | 1,71 | 1,99 |

Danmark | 2,45 | 1,63 | 2,02 |

Irland | 1,28 | 0,72 | 1,49 |

Grekland | 1,93 | 1,06 | 1,22 |

Portugal | 1,5 | 1,61 | 1,16 |

Rumänien | 0,58 | 0,93 | 1,11 |

Finland | 1,08 | 0,78 | 0,81 |

Ungern | 0,86 | 0,70 | 0,89 |

Bulgarien | 0,36 | 0,56 | 0,69 |

Slovakien | 0,24 | 0,50 | 0,56 |

Slovenien | 0,32 | 0,39 | 0,52 |

Litauen | 0,62 | 0,35 | 0,31 |

Malta | 0,2 | 0,30 | 0,22 |

Cypern | 0,22 | 0,20 | 0,20 |

Lettland | 0,28 | 0,06 | 0,13 |

Estland | 0,1 | 0,17 | 0,09 |

Europeiska länder utanför EU | 2,12 | 0,83 | 0,50 |

Nordamerika | 1,16 | 0,37 | 0,11 |

Australien och Nya Zeeland | 0,14 | 0,07 | 0,09 |

Afrika | 0,04 | 0,20 | 0,05 |

Sydamerika | 0,06 | 0,09 | 0,05 |

Asien | 0,46 | 0,19 | 0,04 |

Uppgift saknas | 5,24 | 10,57 | 3,49 |

Totalt | 100 | 100 | 100 |

ENLIGT SAKOMRÅDE (I PROCENT)

Generaldirektorat/tjänst | 2008 | 2009 | 2010 |

SG – Generalsekretariatet | 9,38 | 10,10 | 11,64 |

COMP – Konkurrens | 7,18 | 7,03 | 9,07 |

JUST – Rättsliga frågor + HOME – Inrikes frågor (tidigare JLS) | 6,69 | 7,74 | 8,38 |

MOVE – Transport och rörlighet + ENER – Energi (tidigare TREN) | 8,18 | 8,02 | 7,14 |

MARKT – Inre marknaden och tjänster | 7,28 | 7,27 | 6,14 |

ENV – Miljö + CLIMA – Klimatpolitik | 6,07 | 8,37 | 6,07 |

SANCO – Hälso- och konsumentfrågor | 5,74 | 4,69 | 5,44 |

TAXUD – Skatter och tullar | 5,17 | 6,20 | 5,30 |

ENTR – Näringsliv | 5,91 | 4,55 | 4,48 |

RELEX – Yttre förbindelser | 2,39 | 2,25 | 3,29 |

AGRI – Jordbruk och landsbygdsutveckling | 3,6 | 4,07 | 3,15 |

REGIO – Regionalpolitik | 3,42 | 3,67 | 3,06 |

TRADE – Handel | 2,72 | 2,08 | 3,06 |

DEVCO – Utveckling och samarbete EuropeAid (tidigare DEV + AIDCO) | 3,22 | 2,75 | 2,77 |

EMPL – Sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter | 3,72 | 3,28 | 2,74 |

SJ – Rättstjänsten | 1,75 | 1,80 | 2,68 |

ECFIN – Ekonomi och finans | 1,23 | 1,87 | 2,32 |

HR – Personal och säkerhet (tidigare ADMIN) + OIB + OIL – Infrastruktur och logistik Bryssel och Luxemburg + PMO – Byrån för löneadministration och utbetalning av individuella ersättningar | 4,54 | 3,15 | 2,29 |

RTD – Forskning och innovation, JRC – Gemensamma forskningscentret | 1,36 | 1,74 | 1,82 |

INFSO – Informationssamhället och medier | 2,3 | 2,29 | 1,79 |

ELARG – Utvidgning | 1,5 | 1,74 | 1,47 |

BUDG – Budget | 1,07 | 1,07 | 1,24 |

EAC – Utbildning och kultur | 1,4 | 1,44 | 1,13 |

COMM – Kommunikation | 0,85 | 0,41 | 0,74 |

MARE – Havsfrågor och fiske | 1,13 | 0,79 | 0,66 |

DGT – Översättning | 0,32 | 0,13 | 0,36 |

ESTAT – Eurostat | 0,22 | 0,11 | 0,31 |

CAB – Kommissionsledamöternas kanslier | 0,43 | 0,30 | 0,28 |

ECHO – Humanitärt bistånd | 0,15 | 0,24 | 0,28 |

OLAF – Europeiska byrån för bedrägeribekämpning | 0,62 | 0,24 | 0,27 |

OPOCE – Publikationsbyrån | 0,05 | 0,19 | 0,19 |

EPSO – Europeiska rekryteringsbyrån | 0,23 | 0,26 | 0,14 |

IAS – Tjänsten för internredovisning | 0,07 | 0,02 | 0,09 |

DIGIT – Informationsteknik | 0 | 0,07 | 0,09 |

SCIC – Tolkning | 0,02 | 0,02 | 0,08 |

BEPA – Rådgivarbyrån för Europapolitik | 0,07 | 0,06 | 0,03 |

Totalt | 100 | 100 | 100 |

[1] EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

[2] ”En känslig handling är en handling som härrör från institutionerna eller organ som har upprättats av dem eller från medlemsstaterna, tredje länder eller internationella organisationer och som i enlighet med den berörda institutionens bestämmelser klassificerats som ”TRÈS SECRET/TOP SECRET”, ”SECRET” eller ”CONFIDENTIEL” och som skyddar Europeiska unionens eller en eller flera av dess medlemsstaters väsentliga intressen på de områden som omfattas av artikel 4.1 a, i synnerhet allmän säkerhet, försvar och militära frågor” (artikel 9.1).

[3] Målet var föremål för en särskild rapport från Europeiska ombudsmannen.

[4] För närmare uppgifter om varje mål som det hänvisas till nedan, se http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=sv.

[5] Se även avsnitt 7.4 i denna rapport.

[6] Observera att för 2008 kan inte kommissionen tillhandahålla statistiska uppgifter för kategorierna ”Inkomna ansökningar” och ”Svar” varken för ursprungliga eller bekräftande ansökningar.

[7] Observera att en enskild ansökan kan avse flera handlingar och att den därför kan föranleda flera olika svar.

[8] Observera att i kategorin ”Svar” ingår svar som lämnats utanför tillämpningsområdet för förordning 1049/2001, till exempel svar som lämnats enligt förordning 45/2001.