P6_TA(2005)0183

Europeiska unionens informations- och kommunikationsstrategi

Europaparlamentets resolution om genomförandet av Europeiska unionens informations- och kommunikationsstrategi (2004/2238(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om en informations- och kommunikationsstrategi för Europeiska unionen (KOM(2004)0196),

- med beaktande av sin resolution av den 13 mars 2002 om kommissionens meddelande angående en ny ram för samarbetet inom informations- och kommunikationspolitiken i Europeiska unionen [1],

- med beaktande av sin resolution av den 10 april 2003 om en informations- och kommunikationsstrategi för Europeiska unionen [2],

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur och utbildning och yttrandet från utskottet för konstitutionella frågor (A6-0111/2005), och av följande skäl:

A. Vid det senaste valet till Europaparlamentet sjönk valdeltagandet i nio av de medlemsstater som ingick i EU före utvidgningen.

B. I den europeiska demokratiska processen måste ett centralt mål för all informations- och kommunikationspolitik vara att framhålla värdet av ett aktivt deltagande i politiken och det civila samhället, bland annat betydelsen av att rösta i val till Europaparlamentet, och att inge människor en känsla av stolthet över att de är europeiska medborgare.

C. För att människor till fullo skall kunna utöva sitt europeiska medborgarskap måste de ha tillgång till information om Europeiska unionen. Medborgarna har, som förmånstagare av Europeiska unionens politik och som aktiva deltagare i den europeiska demokratin, rätt till fullständig och opartisk information om unionen på det egna språket. Denna information bör presenteras i begriplig form och tillhandahållas via lättillgängliga kanaler.

D. Informations- och kommunikationsstrategin bör baseras på Europeiska unionens grundläggande värderingar, nämligen demokrati, mångfald, säkerhet, solidaritet, lika möjligheter, sammanhållning samt respekt för kulturell mångfald och grundläggande mänskliga rättigheter.

E. Informations- och kommunikationsstrategin måste också aktivt visa medborgarna på vilket sätt ett medlemskap i Europeiska unionen är till nytta för dem i deras dagliga liv.

Budskap och medel

1. Europaparlamentet välkomnar att parlamentet för första gången har uppmanats att diskutera unionens informations- och kommunikationsstrategi innan kommissionen lägger fram denna, vilket innebär att parlamentet verkligen har möjlighet att påverka det slutliga innehållet i denna strategi, i stället för att bara reagera på den. Detta utgör ett mycket positivt steg för att fördjupa parlamentets ansvar för den demokratiska kontrollen av kommissionens verksamhet.

2. Europaparlamentet understryker att målet med informations- och kommunikationsstrategin framför allt bör vara att fortlöpande hålla EU-medborgarna korrekt informerade om hur EU:s institutioner fungerar och verkar, i syfte att öka deras kunskap, intresse och deltagande i unionens arbete och föra dem närmare EU.

3. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att sända ut ett kraftfullt budskap till de europeiska medborgarna där man uppmuntrar till engagemang för Europa och stärker känslan av att vara en del av byggandet av Europa.

4. Europaparlamentet anser att större uppmärksamhet bör ägnas åt innehållet i de budskap som sänds ut, så att medborgarnas intresse väcks genom att de frågor som berör dem tas upp.

5. Europaparlamentet betonar vikten av att upprätta ett decentraliserat informationssystem, så att det blir lättare att alltid nå specifika grupper med individuellt anpassade budskap.

6. Europaparlamentet är övertygat om att informations- och kommunikationsstrategin kan bli effektiv först när kunskaper om EU och dess institutioner ingår som ett ämne i medlemsstaternas läroplaner. Universiteten bör också uppmanas att inta en aktiv roll när det gäller att sprida och främja gemensamma europeiska värden.

7. Europaparlamentet betonar vikten av att i högre grad utnyttja kommunikationsmedier som har teknisk kapacitet att nå alla hushåll i EU, t.ex. television, radio och Internet.

8. Europaparlamentet anser att det finns möjligheter till ökad användning av både Internetsändningar och radio och att dessa bör undersökas inom ramen för informations- och kommunikationsstrategin.

9. Europaparlamentet anser att man allvarligt bör överväga att hålla debatter om europeisk politik i de lagstiftande parlamenten, med aktivt deltagande av Europaparlamentets ledamöter, så att medierna får möjlighet att på närmare håll följa diskussioner som vanligtvis äger rum i Europaparlamentet.

10. Europaparlamentet anser att institutionerna i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen bör ingå avtal med TV-bolag som kan producera dramaserier, tävlingar, filmer, nyhetsinslag och andra högkvalitativa och lättillgängliga TV-program av alla slag med populär inriktning, som kan bidra till att föra fram EU:s idéer och värderingar.

11. Europaparlamentet välkomnar att ett nytt avtal nyligen ingåtts med Euronews, och anser att Euro-news tillhandahåller en tjänst av hög kvalitet som ger valuta för pengarna.

12. Europaparlamentet anser att man bör överväga att koppla samman vissa gemenskapsprogram, såsom Media, Kultur, Ungdom eller Utbildning, med informations- och kommunikationsstrategin, men det bör inte få till följd att ambitionerna när det gäller deras mål eller ekonomiska anslag minskar. Genom Media-programmet skulle man till exempel kunna finansiera filmer för att gynna den europeiska audiovisuella industrins utveckling och samtidigt föra fram EU:s profil och anda. Parlamentet välkomnar därför anordnandet av en europeisk ungdomsvecka med aktivitetsdagar under mottot "ungdomar i parlamentet", vilket kommer att stärka ungdomarnas band till Europa.

13. Europaparlamentet uppmanar till en ökad samordning av den befintliga audiovisuella infrastruktur som i dag är spridd mellan de olika institutionerna. Denna infrastruktur bör inventeras och de enskilda delarnas effektivitet utvärderas.

14. Europaparlamentet uppmanar institutionerna att undersöka möjligheten att utforma moderna och lättillgängliga virtuella besök och att ge allmänheten tillgång till inspelningar av alla viktiga evenemang vid institutionerna genom ett högkvalitativt arkiv med sökmotor.

15. Europaparlamentet gläder sig över att Europe Direct utvecklats och uppmanar kommissionen att ytterligare utveckla detta initiativ på interinstitutionell basis, så att det kan stödja EU:s informations- och kommunikationsstrategi.

16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att följa parlamentets uppmaning i sin resolution av den 10 mars 2005 [3] genom att utlysa år 2006 till Europeiska året mot våld mot kvinnor, och att inkludera detta i sin informationsstrategi, särskilt med tanke på att Europarådet planerar en liknande kampanj vilket skulle göra det möjligt att dra fördel av synergieffekter.

17. Europaparlamentet betonar man bör ta fram en metod som gör det möjligt att i högre grad göra regionala och lokala medier delaktiga i informations- och kommunikationsstrategin.

18. Europaparlamentet betonar att det är viktigt för Europeiska unionen att det inrättas ett kunskapscentrum för kommunikation inom vilket det skall finnas ett strukturerat samarbete mellan alla EU:s institutioner och som skall ge möjlighet till samarbete med yrkesfolk och experter inom kommunikationssektorn.

19. Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner att förbättra villkoren för och förbindelserna med ackrediterade journalister och att generellt sett ge alla medborgare som söker information om EU:s politik och verksamhet största möjliga tillgång till informationskällor.

20. Europaparlamentet betonar att institutionerna bör förbättra sina pressmeddelanden och kvaliteten på all information som är avsedd för pressen, så att arbetet underlättas för alla journalister som följer händelserna i Bryssel. Europaparlamentet uppmanar också institutionerna att i möjligaste mån låta kommunikationsexperter utarbeta pressmeddelandena.

21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anordna en idétävling för att få in originella förslag om hur det europeiska budskapet bäst kan föras ut.

22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge en extern byrå i uppdrag att göra en grundlig oberoende beräkning med en kostnads- och nyttoanalys av de resurser som kommissionen faktiskt satsar på information och kommunikation.

23. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införa ett system som gör det möjligt att fortsätta att finansiera Euroinfonätet i enlighet med bestämmelserna i den nya budgetförordningen.

24. Europaparlamentet anser att Eurobarometern bör tilldelas större ekonomiska resurser, så att mer heltäckande och genomgripande undersökningar kan göras.

25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra webbplatsen Europa genom att lägga ut innehållet på alla officiella EU-språk och på de språk som har officiell status i medlemsstaterna, förutsatt att medlemsstaterna själva bestämmer detta och står för de kostnaderna, för att undvika att gynna vissa språk framför andra och göra det möjligt för den stora majoriteten medborgare att få tillgång till befintlig information.

26. Europaparlamentet anser att det vore mycket lämpligt att på ett genomtänkt och metodiskt sätt placera länkar till webbplatsen Europa på de webbplatser som besöks oftast, med utgångspunkt i den allmänna principen att det inte bör vara medborgaren som söker information utan informationen som söker upp medborgaren.

27. Europaparlamentet välkomnar förslag om att undersöka de praktiska möjligheterna att förse Europe by Satellite med en andra kanal.

Interinstitutionellt samarbete

28. Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse för ett bättre samarbete och en ökad effektivitet att kommissionen regelbundet överlämnar EU:s informations- och kommunikationsstrategi till parlamentet för behandling vid en årlig debatt om just detta ämne.

29. Europaparlamentet begär att en omfattande gemensam debatt, som även rådet bör delta i, skall genomföras i plenum om den strategi som kommissionen lägger fram och om betänkandet från utskottet för kultur och utbildning.

30. Europaparlamentet anser att denna debatt bör leda till en gemensam förklaring om riktlinjerna för de tre institutionernas gemensamma informationsverksamhet, samtidigt som de enskilda institutionernas särskilda befogenheter och deras rätt att utarbeta egna informationsinitiativ också respekteras.

31. Europaparlamentet uppmanar Interinstitutionella gruppen för information att årligen utarbeta ett förslag i syfte att se till att det finns budgetmedel för att på lämpligt sätt uppmärksamma alla betydande kulturevenemang.

32. Europaparlamentet anser att Interinstitutionella gruppen för information främst bör ha politisk karaktär och fungera som garant, och att antalet medlemmar bör bli färre så att den kan arbeta effektivare.

33. Europaparlamentet konstaterar att Princeprogrammet traditionellt har baserats på ett partnerskap mellan kommissionen och medlemsstaterna. Parlamentet betonar att parlamentet bör delta i fastställandet av prioriteringarna inom Princeprogrammet, och anser att parlamentsledamöterna bör vara fullt delaktiga i evenemang som anordnas inom ramen för detta program. Parlamentet välkomnar kommissionens förslag om att programplaneringen och övervakningen av Princeprogrammet bör justeras för att bättre återspegla parlamentets mandatperiod.

34. Europaparlamentet uppmanar alla berörda EU-institutioner att förbättra sin interna samordning för att göra kommunikations- och informationsstrategin mer effektiv och på så sätt uppnå bättre resultat.

35. Europaparlamentet uppmanar institutionerna att undersöka möjligheten att inrätta en samordningsgrupp på lägre nivå, med företrädare för relevanta generaldirektorat vid de olika institutionerna och för Europaparlamentets ansvariga och berörda utskott, vars främsta uppgift skulle vara att samordna de specifika åtgärder som utformats för att genomföra riktlinjerna från Interinstitutionella gruppen för information.

36. Europaparlamentet anser att det vore ytterst lämpligt att inrätta ett rådgivande organ bestående av företrädare för EU:s institutioner och medlemsstaterna samt kommunikationsexperter, som kan ge vägledning om hur informations- och kommunikationsstrategin bör genomföras.

37. Europaparlamentet kräver att alla medlemsstater, i synnerhet de som hittills inte gjort det, skall delta.

38. Europaparlamentet ser fram emot kommissionens meddelande om en ny informations- och kommunikationsstrategi, som aviserats till maj 2005. Europaparlamentet har för avsikt att inleda en förstärkt dialog med kommissionen och rådet samt med Regionkommittén inom dess behörighetsområde om genomförandet av denna strategi. Europaparlamentet upprepar sin vilja att samarbeta fullt ut för att nå de mål som man kommer att enas om.

Europeiska konstitutionen

39. Europaparlamentet betonar att informations- och kommunikationskampanjen om konstitutionen bör vara den viktigaste prioriteringen i unionens informations- och kommunikationsstrategi under den närmaste framtiden.

40. Europaparlamentet anser att denna prioritering bör ses utifrån ett dubbelt perspektiv:

- Unionens institutioner är skyldiga att tydligt och objektivt informera medborgarna om konstitutionens innehåll och betydelsen av de ändringar som den medför jämfört med de nuvarande fördragen.

- Europaparlamentet, rådet och kommissionen har dessutom ett politiskt ansvar för att stödja ratifice-ringen av konstitutionen i samråd med medlemsstaterna och med hänsyn till relevant nationell lagstiftning.

41. Europaparlamentet betonar att när det gäller information om konstitutionens innehåll är det särskilt viktigt att

- anordna särskilda seminarier för journalister om konstitutionen – i medlemsstaterna och även i Bryssel – som skall syfta till att klart och objektivt informera om konstitutionens innehåll samt att rätta till eventuell felaktig information,

- utveckla särskilda aktiviteter för den akademiska världen genom att se till att Jean Monnet-programmet fokuseras på europeiska konstitutionella frågor, anordna akademiska seminarier om konstitutionen, bidra till att utforma innehållet i akademiska program samt finansiera undersökningar eller publikationer om frågor som rör europeiska konstitutionella frågor,

- i högre grad främja användningen av modern teknik, framför allt genom att göra texten i konstitutionen och förklaringarna om innehållet i konstitutionen tillgängliga via Internet, och inrätta såväl Internet- som telefontjänster för att besvara frågor om konstitutionens innehåll.

42. Europaparlamentet betonar att de medel som finns tillgängliga inom ramen för Princeprogrammet bör inriktas på att främja en offentlig debatt om konstitutionen i alla medlemsstater med anledning av ratificeringskampanjerna, i synnerhet i de medlemsstater som kommer att genomföra folkomröstningar.

43. Europaparlamentet anser därför att det är önskvärt att parlamentet och kommissionen samarbetar så nära som möjligt genom att underteckna avsiktsförklaringar med alla medlemsstater som självmant åtar sig att göra detta. Parlamentet bör delta i alla initiativ som kommissionen genomför på nationell nivå i samråd med medlemsstaternas respektive regeringar.

44. Europaparlamentet betonar vikten av att även engagera de nationella parlamenten i dessa initiativ när detta är möjligt.

45. Europaparlamentet erinrar om den viktiga roll regional- och lokalsamhällen samt deras samarbetspartner har på vägen mot en ratificering av konstitutionen när det gäller att göra informationen till medborgarna mer målgruppsinriktad och därigenom mer effektiv.

46. Europaparlamentet påminner om att civila samhällsorganisationer fyller en viktig funktion i debatterna om ratificeringen av konstitutionen och att det är nödvändigt att stödja dessa organisationer för att de skall engagera sina medlemmar i dessa debatter och på så sätt främja att medborgarna aktivt deltar i diskussionerna om ratificeringen av konstitutionen.

Europaparla·mentets informationspolitik

47. Europaparlamentet föreslår att det genomförs en objektiv undersökning om informationsstrategins effektivitet och välkomnar i detta sammanhang presidiets begäran av den 10 januari 2005 om en översyn av informationskontorens roll i medlemsstaterna.

48. Europaparlamentet noterar att det för närvarande förs diskussioner inom parlamentets presidium om möjligheten att upprätta en offentligt ägd parlamentarisk kanal. Parlamentet välkomnar presidiets beslut att beställa en genomförbarhetsstudie om ett eventuellt upprättande av en parlamentarisk informationskanal eller en riktig TV-kanal för Europaparlamentet. Parlamentet konstaterar att det finns ett antal olika alternativ för ett dylikt projekt och anser att en eventuell kanal bör vara oberoende. Parlamentet anser att en sådan kanal på ett betydande sätt skulle kunna bidra till utformningen av ett europeiskt offentligt rum, och noterar att det vid tidigare tillfällen har uppmanat kommissionen att inleda en intern konsekvensbedömning avseende en sådan europeisk kanal. Europaparlamentet betonar vikten av större samverkan mellan de aktiviteter som genomförs av parlamentets informationskontor och dem som genomförs av kommissionens representationer.

*

* *

49. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådet, kommissionen, ministerrådet, EG-domstolen, revisionsrätten, Regionkommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, medlemsstaternas regeringar och Internationella journalistförbundet.

[1] EUT C 47 E, 27.2.2003, s. 400.

[2] EUT C 64 E, 12.3.2004, s. 591.

[3] Antagna texter, P6_TA(2005)0073.

--------------------------------------------------