13. uppmanar kommissionen att utvärdera vilken betydelse investeringar i TEN-T får för ekonomin,
sysselsättningen ochmiljön ochatt presentera h eltäckande motiveringar för all finansiering som täcks avgemenskapens budget,
14. riktar uppmärksamhet mot principen om att infrastruktur skall utnyttjas effektivt och uppmuntrar
användningen av alternativ till nya investeringar i infrastruktur till exempel genom att befintlig infrastruk-tur utnyttjas effektivare, ochvid beh ov moderniseras ochrestaureras; anser dessutom att fördelen med nyteknik ochtillämpningar av intelligenta transportsystem som telematik för dem som rör sig på vägarna ochnya signaleringssystem för järnvägsnätet kommer att innebära att både existerande möjligheter och nyaprojekt utnyttjas på ett bättre sätt, ochatt man därigenom främjar målsättningen med att minska trafik-stockningar, olyckor ochföroreningar ochunderlättar planeringen av transporter,
15. uppmanar medlemsstaterna ochkomissionen att sträva efter att göra lagstiftningen gällande statliga
kontrakt för infrastrukturprojekt tydligare och mer flexibel med hänsyn till att rättssäkerheten utgör ettgrundläggande villkor för den privata sektorns deltagande i genomförandet av de transeuropeiska trans-portnätverken,
16. fruktar, om översynen av riktlinjerna för TEN-T bör koncentrera sig på de flaskhalsar som fort-
farande finns, så som kommissionen fastslog i sitt arbetsprogram för 2000, att översynen främst kommeratt beröra unionens mest centralt belägna delar som i huvudsak drabbas av trafikstockningarna och attöversynen endast i förbigående kommer att behandla situationen i randområdena och i de yttersta random-rådena,
17. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska investe-
ringsbanken ochmedlemsstaternas regeringar.
8. Den europeiska luftfartsnäringen
A5-0075/2000
Europaparlamentets resolution om meddelandet från Europeiska kommissionen till ministerrådet,
Europaparlamentet, Regionkommittén och Ekonomiska och sociala kommittén Sdash Den europeiskaluftfartsnäringen: från inre marknad till globala utmaningar (KOM(1999) 182 Sdash C5-0110/1999 Sdash
1999/2113(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av meddelandet (KOM(1999) 182-C5-0110/1999),9dash med beaktande av kommissionens meddelande: ”Luftfarten ochmiljön 9dash Insatser för att skapa en
hållbar utveckling” (KOM(1999) 640),
9dash med beaktande av dess resolutioner av den 15 april 1999 av kommissionens vitbok: ”Rättvisa trafik-
avgifter: En modell för ett stegvis införande av gemensamma avgiftsprinciper för transportinfrastrukturi EU” KOM(1998) 466(
1), ochav den 30 januari 1997 om kommissionens grönbok: ”För en rättvis
ocheffektiv prissättning inom transportsektorn 9dash Politiska alternativ vid internalisering av de externakostnaderna för transporter i Europeiska unionen” (KOM(1995) 691)(
2),
9dash med beaktande av sina resolutioner av den 19 februari 1998 om konsekvenser av den tredje etappen
av liberaliseringen av luftfartsnäringen(3), av den 17 juli 1997 om meddelande om fastställandet av en
gemenskaplig strategi för förbättrad flygsäkerhet(4) ochav den 17 januari 1997 om flygledningstjänst
(ATM) 9dash Frigörande av Europas luftrum(5),
(1) EGT C 219, 30.7.1999, s. 460.
(2) EGT C 55, 24.2.1997, s. 41.
(3) EGT C 80, 16.3.1998, s. 240.
(4) EGT C 286, 22.9.1997, s. 251.
(5) EGT C 33, 3.2.1997, s. 124.C 41/52 SV 7.2.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 maj 2000
9dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
9dash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport ochturism (A5-0075/2000)
ochav följande skäl:
A. Flygnäringen är av stor vikt för Europas ekonomi ochäven för rörligh eten för personer ochvaror.
B. Ett marknadsorienterat system för lufttransporter är livsviktigt för att de fulla ekonomiska nyttoeffek-
terna med både nöjes- ochaffärsresande skall kunna säkerställas.
C. Liberaliseringen för med sig öppnare marknader, mera konkurrens ochflera rutter ochh ar bevisats
vara det bästa sättet att ge konsumenterna bättre flygtrafiktjänster ochmera nytänkande till lägre kost-nad.
D. Bristfällig infrastruktur, både i luften ochpå marken ochsärskilt den otidsenliga uppsplittringen av
systemen för flygtrafikkontroll ochflygtrafikledning är till allvarligt förfång för den gemensammamarknadens målsättningar ochlägger avsevärda h inder i vägen för utvecklingen inom sektorn.
E. EU strävar efter en sammanhållen och hållbar transportpolitik.F. Det föreslagna programmet, ATM 2000(
1), är redan otillräckligt när det gäller att komma till rätta
med den växande överbelastningen av det europeiska luftrummet.
G. Europeiska unionens luftfartspolitik måste försöka få till stånd en skälig avvägning av de olika intres-
sena 9dash flygbolags, anställdas, ochpassagerares intressen, miljöskyddsintressen, säkerh etsintressen 9dashsamt också skydda miljön för att bidra till utvecklingen av en hållbar, stark och konkurrenskraftigcivil luftfart i Europa.
H. Konkurrenslagarna ochkonkurrenspolitiken måste tillämpas på luftfartsmarknaden för att förebygga
överdrivna restriktioner ochsnedvridningar av konkurrensen.
I. Splittringen på den europeiska luftfartsmarknaden hindrar de europeiska flygbolagen att förbättra sin
konkurrenskraft på det globala planet.
J. Konkurrensen mellan flygbolagen håller på att ta formen av konkurrens mellan olika allianser.
K. För att en liberaliserad marknad skall kunna fungera bra behöver passagerarna tillgång till adekvat och
opartisk information.
L. Det bör noteras med tillfredsställelse att liberaliseringen på vissa områden har givit flygpassagerarna
större valfrihet och konkurrenskraftigare priser. Det är emellertid i huvudsak passagerare som flygerekonomiklass eller använder olika specialpriser som kommit i åtnjutande av detta ochi bäggederafallen är biljetterna förenade med restriktioner.
M. Den ökade konkurrensen har också lett till att trycket på att minska kostnaderna har ökat, vilket
påverkar de sociala förhållandena, och därmed säkerhetsförhållandena, på ett negativt sätt.
N. Att ha relationer utåt är viktigt för att få en sund ekonomi i flygnäringen i Europa.O. De klagomål som kommissionen anfört angående de så kallade open skies-avtalen som ett antal med-
lemsstater under tiden ingått måste förbli anhängiga så länge som kommissionen inte av rådet fått detmandat att förhandla med Förenta Staterna som kommissionen yrkat på.
P. Europeiska kommissionen tar i sitt meddelande inte upp den särskilda situationen för flygfrakten.
Flygfrakten förväntas komma att växa med i snitt mellan sex ochsju procent per år under de kom-mande tjugo åren. Med tanke på flygfraktens särdrag ochproblem beh övs det också ett särskilt grepppå problematiken i hithörande frågor.
(1) Eurocontrol, november 1998.7.2.2001 SV C 41/53 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 maj 2000
Allmänna anmärkningar
1. Parlamentet anser att utvecklingen av en inre marknad för Europas luftfartsnäring har lett till en
positiv konkurrens som medfört att konsumenterna nu har tillgång till rikligt med flygerbjudanden tillofta låga priser. Dessa för flygpassagerarna så välkomna effekter av liberaliseringen får emellertid inteundermineras av andra saker som förseningar, överbelastade luftrum osv.,
2. vidhåller att flygsäkerheten måste förbli en grundläggande princip för alla åtgärder och all politik
inom området lufttransporter; upprepar sitt stöd för initiativet att inrätta en europeisk myndighet för luft-fartssäkerhet (European Air Safety Authority, EASA), som bör gå utanför EU och omfatta så många euro-peiska stater som möjligt,
3. anser att kommissionen borde utarbeta planer för att utöka samarbetet mellan medlemsstaterna när
det gäller förvaltningen ochutnyttjandet av deras nationella luftrum, som radikalt kan förbättra utnyttjan-det utan att inverka på ländernas suveränitet,
4. stödjer förslaget om att inrätta en gemensam tillsynsmyndighet för luftfartssäkerhet; uppmanar därför
kommissionen att gå vidare med sitt arbete i denna riktning, med hänsyn till det trängande behovet av attett oberoende europeiskt organ fastställer gemensamma säkerhetsbestämmelser,
5. erkänner att arbetsförhållandena försämrats inom vissa områden av luftfartsnäringen och uppmanar
kommissionen att framlägga ett förslag om flygledningspersonal samt också om gemensamma normer förutbildning ochcertifiering av all flyg- ochkabinpersonal,
6. anser att de riktlinjer för politiken, vilka kommissionen skisserat upp i detta meddelande, bör ta
formen av en konkret åtgärdsplan som regelbundet skall göras till föremål för översyn tillsammans medluftfartsbranschen och behöriga organisationer inom sektorn, däribland arbetsmarknadens parter; upp-manar kommissionen att se till att man i samband med detta tar upp verksamhet och utveckling på om-rådet för luftfartskontroll (ATC) ochmiljöfrågor,
7. välkomnar kommissionens projekt för att skapa en databas över den europeiska luftfartsnäringen och
stödjer tanken på att uppgifterna i den skall göras tillgängliga för allmänheten; förväntar sig att endastverkligt nödvändiga uppgifter skall registreras så att administrationen skall kunna ha ett så begränsatomfång som möjligt; betonar att de offentliggjorda uppgifterna bör uppdateras med jämna mellanrumoch huvudsakligen bestå av fakta om flygsäkerheten hos olika flygbolag och uttalanden om konsument-skydd,
Infrastruktur
8. upprepar sitt krav om att den inre marknaden skall slutföras genom att det skapas ett enda enhetligt
europeiskt luftrum för alla användare, där även behovet av en ökad användning av det militära luftrummetför civila ändamål ingår,
9. uppmanar medlemsstaterna att överföra lagstiftningsbefogenheter till EU när det gäller flygtrafik-
kontroll (ATC) och uppmanar EU att införa ett enhetligt system för europeisk flygsäkerhet; begär att deoperativa organen för flygtrafikkontroll liberaliseras; anser dessutom att dessa organ bör ges möjlighet attverka i hela EU:s luftrum för att på så sätt skapa konkurrens mellan dem,
10. anser att den vetenskapliga ochtekniska forskningens insatser för att utveckla nya flygtrafik-
ledningssystem måste fortsätta att aktivt stödjas av luftfartsnäringen för att mildra de problem som förnärvarande finns vad gäller flygtrafikledning ochflygtrafikstockningar; stöder Galileo-projektet som ett
avancerat navigationssystem,
11. uppmanar kommissionen att göra en översyn av det nuvarande systemet för tilldelning av ankomst-
ochavgångstider, ett system som uppmuntrar till en statisk ochoflexibel situation, ochutan dröjsmål läggafram ett förslag till ändring av förordningen om ankomst- ochavgångstider, varvid det bör tas vederbörlighänsyn till att dessa tider fördelas enligt miljörelaterade kriterier med beaktande framför allt av bullret ochutsläppen från flygplan; uppmanar dessutom kommissionen att undersöka hur den tillgängliga flygplats-kapaciteten kan förbättras så att man finner en lösning på problemet med trängseln över ochpå Europasviktigaste flygplatser,C 41/54 SV 7.2.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 maj 2000
12. noterar att kostnader av ett slag som undandrar sig flygbolagsledningens kontroll, särskilt flygplats-
avgifter, avgifter för trafikkontroll ochavgifter för marktjänster, är h öga i Europa ochh oppas att en verk-ligt konkurrenskraftig marknad skall kunna införas inom detta område; uppmanar i anslutning härtill rådetatt framlägga sin gemensamma ståndpunkt angående förslaget till direktiv om flygplatsavgifter så snart sommöjligt,
13. anser att utvecklingen av luftfarten i Europa måste ses som ett led i ett intermodalt synsätt som
kommer att bättre integrera flygplatserna inom de transeuropeiska transportnäten; i anslutning härtill börtågtrafiken bidra till att lätta vissa av kapacitetsproblemen på överbelastade flygplatser,
14. påpekar hur viktigt det är att det råder lika förutsättningar för alla transportmedel över hela verk-
samhetsfältet för att det skall kunna uppstå en rättvis konkurrens mellan alla transportmedel; uppmanar ianslutning till detta kommissionen att utreda huruvida och i vilken utsträckning det faktum att flygresor ärbefriade från mervärdesskatt ochden internationella luftfarten är befriad från punktskatter (acciser) skaparobalanser,
15. understryker sin omsorg om att luftfartens infrastruktur ochflygindustrin bevaras och /eller utveck-
las över Europas hela territorium, framför allt inom unionens öregioner och avlägset belägna regioner,både för att trygga förbindelserna till dem ochför att främja den ekonomiska utvecklingen i alla regionerinom Europa; erkänner att passagerarbefordran flygledes är en tjänst av allmänt intresse,
Konkurrensen
16. välkomnar kommissionens meddelande om att övergångstiden för beviljande av statligt stöd till en
omstrukturering som skall anpassa flygbolagen till den gemensamma marknaden nu är över; anser att
statsägda flygbolag nu skall kunna drivas på helt kommersiell basis,
17. anser att konkurrensmyndigheterna med stöd av gällande regler strikt bör ingripa mot orättvisa
tillvägagångssätt eller andra tillvägagångssätt med liknande effekter, eftersom en effektiv tillämpning avkonkurrensreglerna är en avgörande för en välfungerande avreglerad marknad,
18. noterar trenden i riktning mot att det bildas globala strategiska allianser inom luftfartsbranschen
ochanser att dessa allianser bör ses i en positiv dager, så länge de inte tränger ut mindre flygbolag ellernykomlingar från marknaden; önskar att beslutsfattandet inom kommissionens konkurrensmyndighet skallske i närmare samordning med målen för den gemensamma luftfartspolitiken, framför allt med behovet attgynna den europeiska luftfartens konkurrenskraft på det globala planet.
19. beklagar att kommissionen i sitt sätt att betrakta framväxten ochutvecklingen av allianser utifrån
hur flygbolag hanterar den ökade internationella konkurrensen och behovet av kostnadseffektiv omstruk-turering, har en tendens att överdriva betydelsen av konkurrensaspekter och underskatta de fördelar somdessa allianser innebär för kunden och industrin i sin helhet i form av lägre kostnader, flexiblare tidtabeller,fler direktlinjer mellan olika slutdestinationer ochså vidare,
Den externa dimensionen
20. ställer upp bakom tanken på ett gemensamt transatlantiskt luftfartsområde som skall ha som mål att
garantera oinskränkt marknadstillträde ochsamordning av andra affärsrättsliga frågor ochfrågor som h armed reglerna för luftfarten att göra, såsom flygsäkerhet, miljöskydd, konkurrenslagar, tvistlösning, land-ningsrättigheter och regler för ägande; uppmanar därför rådet att bevilja kommissionen ett omfattandemandat för att förhandlingsvägen kunna driva dessa frågor med Förenta Staterna,
21. anser att ett gemensamt transatlantiskt luftfartsområde skulle kunna utgöra grunden för ett framtida
världsomfattande luftfartsregelverk, som skulle kunna ersätta det nuvarande systemet med bilaterala över-enskommelser, ochdelar därför åsikten om att det nuvarande uppsplittrade regelsystemet bör ersättas medett gemensamt system som dels ger flygbolagen fullständiga kommersiella möjligheter, dels ser till att derasverksamhet styrs av en gemensam uppsättning luftfartsregler,7.2.2001 SV C 41/55 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 maj 2000
Passagerarnas rättigheter
22. anser det oacceptabelt att rådet till följd av en bilateral tvist mellan Spanien ochFörenade Kunga-
riket om Gibraltars rättsliga ställning bromsar upp en nödvändig översyn av förordningen om kompensa-tion till passagerare som nekas ombordstigning på luftfartyg ochuppmanar därför rådet att lösa dennafråga omedelbart,
23. anser att flygbolagens system när det gäller överbokningar, biljett- ochplatstilldelning inte alltid
gynnar resenärerna ochatt dessa system bör ses över,
24. anser att passagerarna bör få fullständig förhandsinformation om det flyg de skall åka med, särskilt
namnet på det transportföretag som flyger sträckan, med tanke på den uppsjö som finns av allianser ochgemensamma linjebeteckningar (s.k. code share); anser att passagerarna också bör få uppgifter om förse-ningar, inställda flyg ochantalet passagerare som nekats ombordstigning samt att passagerarna skall infor-meras om sina rättigheter vid sådana tillfällen,
Miljö
25. uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att i görligaste mån begränsa skadeverkningarna av
tillväxten inom luftfarten; uppmanar kommissionen att stödja alla åtgärder som flygbolagen ochluftfarts-näringen vidtar för att ytterligare minska utsläppen (ytterligare minskning av användningen av flygfotogenochanvändning av tystare motorer); uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna införaeller fortsätta att ge ekonomiska incitament för att få till stånd en användning av den senaste teknik somorsakar minst miljöföroreningar,
*
**
26. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen ochmedlemsstater-
nas regeringar.
9. Varumärkesförfalskning och pirattillverkning på den inre marknaden
A5-0096/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens grönbok Sdash Att bekämpa varumärkesförfalsk-
ning och pirattillverkning på den inre marknaden (KOM(1998) 569 C5-0245/1999 Sdash 1999/
2179(COS)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av kommissionens grönbok KOM(1998) 569 9dash C5-0245/1999,9dash med beaktande av kommissionens meddelande av den 24 november 1999 om strategin för den inre
marknaden KOM(1999) 624,
9dash med beaktande av den handlingsplan för bekämpande av den organiserade brottsligheten som antogs
av rådet den 28 april 1997(
1),
9dash med beaktande av rådets ändrade förordning (EG) nr 3295/94 av den 22 december 1994 om åtgärder
för att förhindra övergång till fri omsättning, export, återexport eller hänförande till ett suspensivtarrangemang av varumärkesförfalskade ochpirattillverkade varor(
2)
9dash med beaktande av slutsatserna från G 8:s ministerråd (utrikesfrågor) den 9 maj 1998 om lagöverträ-
delser gällande immateriell äganderätt,
9dash med beaktande av artikel 41 ochföljande artiklar i TRIPS-avtalet(3),
(1) EGT C 251, 15.8.1997, s. 1.
(2) EGT L 341, 30.12.1994, s. 8.
(3) EGT L 336, 23.12.1994, s. 214.C 41/56 SV 7.2.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 4 maj 2000