8.Tidpunkten för när de 282 uppsagda arbetstagarnas verksamhet upphörde under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet skulle avslutas.

7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper från och med den 1 juli 2021 till och med den 1 november 2021. Under referensperioden blev 282 arbetstagare uppsagda vid Air France.

6.Frankrike lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.2 a i EGF-förordningen som föreskriver att verksamheten ska ha upphört för minst 200 uppsagda arbetstagare under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat, inbegripet arbetstagare som har blivit uppsagda hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och/eller egenföretagare vars verksamhet har upphört.

4.Den 21 januari 2022 lämnade Frankrike in ansökan EGF/2022/001 FR/Air France, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i EGF-förordningen var uppfyllda. Kommissionen bekräftade den 4 februari 2022 att den mottagit ansökan och begärde ytterligare uppgifter från Frankrike. Dessa ytterligare uppgifter lämnades in inom 15 arbetsdagar räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 50 arbetsdagar från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt bidrag, löper ut den 12 maj 2022.

Antal uppsägningar under referensperioden (a)

2.Den 21 januari 2022 lämnade Frankrike in ansökan EGF/2022/001 FR/Air France om ekonomiskt bidrag från EGF, efter uppsägningarna vid Air France i Frankrike.

9.Utöver de ovannämnda arbetstagarna omfattar de stödberättigade bidragsmottagarna även 1 298 uppsagda arbetstagare vars verksamhet upphörde före eller efter referensperioden på fyra månader. Alla dessa arbetstagare upphörde med sin verksamhet inom sex månader före referensperiodens början den 1 juli 2021 eller mellan referensperiodens slut och dagen före antagandet av detta förslag. Det går att fastställa ett tydligt orsakssamband med den händelse som ledde till att verksamheten upphörde för de uppsagda arbetstagarna under referensperioden.

10.Det totala antalet stödberättigade bidragsmottagare är därför 1 580.

Beskrivning av de händelser som ledde till att arbetstagarna sades upp och verksamheten upphörde

11.De händelser som föranledde uppsägningarna är ett resultat av den oväntade globala ekonomiska kris som orsakats av pandemin. Precis som alla andra flygbolag drabbades Air France hårt och plötsligt av Covid-19-krisen, och företaget tvingades att minska sitt utbud av flygningar till följd av stängda gränser och minskad efterfrågan på flygresor.

12.Utöver den kraftiga nedgången i inkomster och trafik, med nästan obefintligt resande i början av pandemin, har covid-19 orsakat en långsiktig kris inom luftfarten. Frankrikes BNP minskade med 8 % år 2020 och trots en ökning på 7 % under 2021 har den fortfarande inte nått de nivåer som rådde före pandemin. Hushållens minskade disponibla inkomst påverkar deras utgifter för resande. Distansarbete och nya hälso- och miljökrav gör dessutom att synen på flygtransport förändras, vilket kan leda till förändringar i kundernas beteende på lång sikt. Luftfartens återhämtning förväntas därför bli långsam och osäker. Air France räknar med att nå 95 % av det utbud av flygningar man hade före pandemin först 2023.

13.I början av krisen förlorade Air France 450 miljoner euro av kassaflödet varje dag. Företaget skulle ha blivit insolvent och skulle inte längre ha kunnat betala ut löner om det inte hade beviljats statligt garanterade lån på 7 miljarder euro. Endast lånen skulle dock inte ha varit tillräckliga för att lösa situationen utan ytterligare åtgärder, t.ex. nedskärningar av verksamheten, omdefiniering av inrikesnätet och förenkling och rationalisering av stödfunktioner (marknadsföring, kommunikation, personaladministration osv.). Dessa åtgärder har lett till personalnedskärningar.

Förväntad inverkan av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen

14.Regionen Île de France har påverkats mest av uppsägningarna hos Air France, eftersom 57 % av uppsägningarna genomfördes i den regionen.

15.De franska myndigheterna förklarar att försämringarna på arbetsmarknaden i Île de France, liksom i övriga Frankrike, berodde på hälsokrisen, främst under den första perioden av isoleringsåtgärder (17 mars–10 maj 2020) då den ekonomiska verksamheten upphörde nästan helt.

16.I början av de individanpassade åtgärderna under första kvartalet 2021, omedelbart efter den första vågen av uppsägningar, uppgick arbetslösheten till 7,7 % i Île de France. Det fanns över en miljon (1 056 950) registrerade arbetssökande, vilket motsvarar en ökning på 8 % på årsbasis. Antalet arbetssökande ökade med 9,2 % för män och 6,7 % för kvinnor. Nästan hälften (49,8 %) av totalsiffran var långtidsarbetslösa (över 12 månader), 4 procentenheter mer än första kvartalet 2020.

17.Sysselsättningssituationen i Frankrike har förbättrats sedan uppsägningarna genomfördes och stödet började utbetalas. Under fjärde kvartalet 2021 minskade antalet arbetssökande med 5,8 % på årsbasis. I Île de France finns det däremot fortfarande nästan en miljon registrerade arbetssökande (994 110 under fjärde kvartalet 2021), trots att antalet där har minskat med 6,1 % på årsbasis. Långtidsarbetslösa utgör fortfarande 49,3 % av det totala antalet arbetssökande, dvs. 1,2 procentenheter mer än under fjärde kvartalet 2020, trots att deras antal har minskat med 3,9 % på årsbasis.

18.De franska arbetsmarknadsmyndigheterna angav att Air Frances omstrukturering påverkade sysselsättningsbalansen i de berörda områdena. De erinrade därför företaget om dess skyldigheter att få ny fart på sysselsättningen i dessa områden. Företaget måste bidra med åtgärder såsom direktstöd för anställning, finansiering av eventuella studier, ekonomiska bidrag till gemensamma fonder för förnyelse i regionen osv. för att främja ny ekonomisk verksamhet och skapa nya sysselsättningstillfällen som ersättning för dem som gått förlorade.

Tillämpning av EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar

19.Frankrike har beskrivit hur de rekommendationer som fastställs i EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar har beaktats. I den franska arbetslagstiftningen föreskrivs att ett företag in bonis (dvs. ej i likvidation) med 1 000 eller fler anställda ska betala alla kostnader för kompletterande aktiva arbetsmarknadsåtgärder för anställda som sagts upp på grund av organisatorisk omstrukturering. Myndigheternas insatser inleds först efter det att de åtgärder som erbjuds av det företag som sagt upp personal har upphört.

20.Frankrike har uppgett att Air France har infört ett omfattande paket med aktiva arbetsmarknadsåtgärder för att hjälpa de uppsagda arbetstagarna. I samarbete med externa omställningskonsulter (Alixio Mobilité och Sodesi) inrättade Air France ett informationscenter (Espaces d’information, d’accompagnement et de conseil) som den första kontaktpunkten för de berörda arbetstagarna. Vid informationscentret får arbetstagarna inledande vägledning om framtidsutsikter och hjälp med att hitta lämpliga utbildningsåtgärder eller ett nytt arbete.

21.Vad gäller åtgärderna för att hjälpa uppsagda arbetstagare angav Frankrike att Air France omedelbart efter uppsägningarna började vidta kompletterande aktiva arbetsmarknadsåtgärder som en del av sina lagstadgade skyldigheter.

Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel

22.Frankrike har bekräftat att de åtgärder som beskrivs nedan och som beviljas ekonomiskt bidrag från EGF inte kommer att få ekonomiskt bidrag från något annat av unionens finansieringsinstrument.

Samråd med de berörda bidragsmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter

23.Frankrike har uppgett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med personal och fackliga företrädare. Under en rad möten mellan Air France och SNPNC, l’UNAC, l’UNSA-PNC, CFDT, FO och CFE/CGC tog förhandlingsparterna fram åtgärdspaketet för att hjälpa de berörda anställda. De interna förhandlingsrundorna pågick mellan den 8 juli 2020 och den 28 maj 2021.