MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av Rådet inför antagandet av Europaparlamentets och Rådets beslut om Europeiska året för utbildning genom idrott 2004

2001/0244 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av Rådet inför antagandet av Europaparlamentets och Rådets beslut om Europeiska året för utbildning genom idrott 2004

1- BAKGRUND

Datum för översändande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2001) 584 slutlig - 2001/0244(COD)): // 16/17 oktober 2001

Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 24 april 2002

Datum för Europaparlamentets första behandling: // 14 maj 2002

Datum för Regionkommitténs yttrande: // 15 maj 2002

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: // 14 oktober 2002

2- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Enligt artikel 251 i EG-fördraget har bifogade meddelande till syfte att lägga fram kommissionens ståndpunkt om rådets gemensamma ståndpunkt av den 14 oktober 2002 om Europaparlamentets och rådets förslag till beslut om Europeiska året för utbildning genom idrott 2004.

Syftet med förslaget är att ägna året 2004 till att bättre ta vara på de värden för fostran och utbildning som idrotten är en kanal för, genom att uppmuntra till partnerskap mellan akademiska institutioner och idrottsorganisationer. Detta förslag är ett svar på uppmaningen från Europeiska rådet i Nice att bättre integrera idrottens värden i gemenskapens olika politikområden och åtgärder.

3- KOMMENTARER PÅ DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Rent allmänt återfinns de viktigaste dragen i kommissionens förslag till beslut i den gemensamma ståndpunkten samtidigt som den överensstämmer med Europaparlamentets yttrande.

Rådet har godkänt de viktigaste ändringar som antogs av Europaparlamentet den 14 maj 2002 vid den första behandlingen och som godkänts av kommissionen. Kommissionen har haft tillfälle att förklara för rådet sin ståndpunkt när det gäller de ändringar som infördes vid första behandlingen.

Därför anser kommissionen att denna gemensamma ståndpunkt som antogs enhälligt - Portugal avstod dock från att rösta - utgör en god grund för att fortsätta förhandlingarna om förslaget till beslut. Det borde göra det möjligt att snabbt anta det inom ramen för medbeslutandeförfarandet.

När det gäller budgeten har rådet godkänt det totala budgetanslaget på 11,5 miljoner euro som kommissionen föreslagit och som parlamentet godkänt vid den första behandlingen.

När det gäller målsättningarna i beslutet godkänner den gemensamma ståndpunkten de sju målsättningar som kommissionen föreslagit och som ändrats av parlamentet vid den första behandlingen. Ändringsförslagen har gjort det möjligt att bättre betona utbildningsaspekterna för året och bättre beakta subsidiaritetsprincipen. Parlamentets ändringsförslag om införandet av en särskild målsättning om jämställdhet återfinns i skälen. Det handlar snarare om en angelägenhet som skall integreras horisontellt i EU-insatserna än om en allmän målsättning, som är speciell för Europeiska året för utbildning genom idrott.

När det gäller insatserna har den gemensamma ståndpunkten beaktat dem som föreslagits av kommissionen och som ändrats av parlamentet, bl.a. borttagandet av undersökningar och studier, med undantag av de insatser som gäller utvärdering av effekterna av Europeiska året för utbildning genom idrott.

Två av parlamentets ändringsförslag har inte beaktats.

Den gemensamma ståndpunkten godkände inte parlamentets ändringsförslag om uppräkning av olika idrottstävlingar som kommer att äga rum under 2004. Kommissionen delar denna syn. I sitt ursprungliga förslag hade kommissionen nämnt Olympiska spelen och Paraolympiska spelen i Aten, eftersom de har en universell och symbolisk karaktär och eftersom de förenar nästan alla idrotter. Förslaget tog helt enkelt upp de övriga större idrottsevenemang och nämnde bara som exempel EURO 2004 i Portugal. Om man skulle godkänna att man nämnde andra evenemang skulle det kunna få till följd att man fick en hel katalog, vilket inte står i proportion till texten till beslutet. Man får inte glömma att varje år anordnas ungefär 200 europamästerskap och/eller världsmästerskap i alla idrotter och alla kategorier i Europa. En uttömmande förteckning skulle inte tillföra något till förslaget till beslut och skulle tvärtom tynga det. När det gäller sådana evenemang är ett av målen med året helt enkelt att använda dem för att göra frivilliginsatser, då detta anses som en viktig del i den icke-formella utbildningen.

I den gemensamma ståndpunkten har heller inte den ändring som gäller anordnandet av ett idrottstävling bland europaskolorna tagits med. Vinnarna i denna tävling skulle delta vid ceremonin med tändningen av den olympiska elden i mars 2004 i Olympos. Kommissionen har heller inte godkänt denna ändring. Kommissionen anser att det som rådet föreslog som består i "europeiska utbildningstävlingar" skulle göra det möjligt för aktörerna att lägga fram förslag av den typ som parlamentet förespråkar, vilket framgår av en förklaring som bifogats osm bilaga till den gemensamma ståndpunkten. Gemenskapen kan inte i något fall överta den roll som utbildningsinstitutioner och idrottsorganisationer har för att anordna verksamhet som faller inom deras behörighetsområde.

Vid genomförandet av beslutet kommer dock kommissionen att göra allt för att uppmuntra specialiserade organisationer, både bland skolor och idrottsorganisationer, att som ett led i Europeiska året för utbildning genom idrott lämna förslag på ett större evenemang, som involverar alla medlemsstater och som lägger vikt vid det mervärde som de olympiska idealen kan tillföra undervisningen.

Den gemensamma ståndpunkten föreskriver inrättandet av en kommitté för att biträda kommissionen när det gäller administrationen av året. Detta ändringsförslag göra att för Europeiska året för utbildning genom idrott gäller samma förfaranden som de som antogs för språkåret och året för funktionshindrade. Det handlar om samstämmighet.

De övriga ändringsförslagen förbättrar bara förståelsen och läsningen av texten samtidigt som det mest väsentliga i kommissionens ursprungliga förslag finns kvar och de överensstämmer med andan i förslaget.

4- SLUTSATSER

Den gemensamma ståndpunkten återspeglar en överensstämmelse såväl med Europaparlamentet som med kommissionen. Den beaktar en betydande del av Europaparlamentets förslag och som godkänds av kommissionen i dess ändrade förslag. Därför godkänner kommissionen den gemensamma ståndpunkten som antogs enhälligt - Portugal avstod dock från att rösta.

Följaktligen önskar kommissionen att beslutsförfarandet kan gå snabbt så att alla administrativa förfaranden kan inledas i god tid, vilket är nödvändigt för att säkerställa att året blir en succé.