EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 02.06.1997 
KOM(97) 271 slutlig 
96/0163 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten på bensin och dieselbränslen 
och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
1. I juni 1996 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets 
direktiv om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 
93/12/EEG. Detta förslag utgjorde en väsentlig del av en kostnadseffektiv strategi för 
kontroll av utsläpp i atmosfären från vägtransporter vilken hade lagts fram i 
kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om en "Framtida 
strategi för kontroll av utsläpp i atmosfären från vägtransporter med beaktande av 
resultaten från fordons- och oljeprogrammet" som antogs vid samma tidpunkt. 
Målsättningen med det föreslagna direktivet om kvaliteten på bensin och 
dieselbränslen är att man skall kunna kontrollera de parametrar i sammansättningen 
av bensin och dieselbränslen som påverkar nivån på utsläpp i atmosfären från fordon 
med gnisttändning och dieseldrivna fordon. Därför föreslås det att harmoniserade 
specifikationer för bensin och dieselbränslen skall träda i kraft i hela gemenskapen 
den 1 januari år 2000. Försäljningen av blyhaltig bensin kommer också att förbjudas 
från samma datum. I förslaget förutses också möjligheten för medlemsstater att tillåta 
speciella, högkvalitativa bränslen i tätorter eller områden där luftföroreningar som 
påverkar befolkningen och miljön utgör ett särskilt allvarligt problem. 
2. Ekonomiska och sociala kommittén antog sin ståndpunkt den 24 april 1997 och var i 
huvudsak positiv till kommissionens förslag. 
3. Vid sitt plenarmöte den 10 april 1997 godkände Europaparlamentet förslaget från 
kommissionen med sammanlagt 54 ändringsförslag. 
4. Av de 54 ändringsförslag som parlamentet godkände kan kommissionen godkänna 7 i 
sin helhet (nummer 2, 3, 6, 22, 23, 37 och 38) och 4 delvis (nummer 1 (andra delen), 
8 (tredje delen), 10 (första delen) och 31 (första delen)). Följaktligen innehåller det 
föreliggande ändrade förslaget ändringar av artiklarna 7 och 9 liksom flera nya 
beaktandemeningar. Ändringsförslag 63 och 64 som rör en ändring av de föreslagna 
bränslespecifikationerna för att dessa också skall kunna tillämpas i ett arktiskt klimat 
kan kommissionen inte godkänna i deras nuvarande form, särskilt ändringsförslag 64 
som avser flyktighetsklasser för dieselbränslen framstår som irrelevant. 
Kommissionen kommer emellertid att undersöka frågan ytterligare för att säkerställa 
att dess förslag inte kommer att resultera i tekniska problem för fordon som brukas i 
ett arktiskt klimat. 
Ändringsförslag 53 som har antagits av parlamentet är en exakt återgivning av 
kommissionens originaltext och ingår följaktligen inte i det ändrade förslaget. 
5. Följande 40 ändringsförslag har inte godkänts (nummer 4, 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 
17, 18, 19, 20, 21, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 
47, 48, 49, 50; 51,60, 61 och 62). 
Kommissionens förslag grundar sig på artikel 100a i EG-fördraget vars främsta mål 
är upprättandet av den inre marknaden. Det är därför inte lämpligt att kalla de 
standarder som lagts fram i direktivet för minimistandarder. Ändringsförslag 8 (första 
delen), 14, 15, 17 och 24 kan därför inte godkännas. 
Tillämpningen av skattemässiga stimulansåtgärder för att uppmuntra försäljning av 
"rena" bränslen inom gemenskapen har fastställts i direktiv 92/81/EEG. 
Kommissionen anser inte att det är lämpligt att med det föreliggande direktivet skapa 
ett särskilt skattesystem och kan följaktligen inte godkänna ändringsförslag 12, 13, 19 
och 27. 
Kommissionen anser att frågan om vilka förhållanden som skall gälla för att man 
skall höra kommittéerna liksom hur dessa kommittéer skall arbeta är av övergripande 
art och inte bör behandlas från fall till fall i samband med enskilda lagförslag. 
Följaktligen kan kommissionen inte godkänna ändringsförslag 28, 29, 30, 31 (andra 
delen), 32, 33 och 39. 
Kommissionens förslag till bränslestandarder som skall träda i kraft år 2000 grundar 
sig på en omfattande analys av kostnadseffektiviteten vid en rad åtgärder som skulle 
kunna bidra till minskade utsläpp från fordon. Kommissionen anser att dess 
bränsleförslag utgör en del av ett paket med kostnadseffektiva åtgärder och att det 
därför inte är nödvändigt att skärpa bränslespecifikationerna som skall träda i kraft är 
2000 för att uppnå en tillfredsställande luftkvalitet till år 2010. Kommissionen kan 
därför inte godkänna ändringsförslag 40, 41, 42, 43, 45 och 47. Å andra sidan anser 
kommissionen att bränslestandarder bör införas senast år 2000 för att bidra till 
minskade utsläpp från fordon. Kommissionen kan därför inte acceptera möjligheten 
att dessa åtgärder försenas fem år och kan därmed inte godkänna ändringsförslag 61 
och 62. 
Vad gäller den föreslagna standarden för högsta tillåtna oxygenathalt i bensin (2,3 %) 
som ingår i kommissionens förslag anser kommissionen att det finns bevis för att en 
höjning av den högsta tillåtna halten kan leda till ökade utsläpp av giftiga ämnen, 
t.ex. aldehyder. Kommissionen kan därför inte godkänna ändringsförslag 11 och 46. 
Kommissionen anser att det krävs ytterligare vetenskapliga och tekniska analyser för 
att slutgiltigt kunna Fastställa bränslestandarder för år 2005. Så länge inga ytterligare 
analyser finns att tillgå är det för tidigt att fastställa obligatoriska bränslcstandarder 
för år 2005. Av denna anledning kan kommissionen inte godkänna ändringsförslag 4. 
16, 20, 21, 26, 34, 44, 48, 49, 50 och 51. 
Kommissionens förslag utgör en del av ett väl avvägt åtgärdspaket för att minska 
fordonsutsläppen till en nivå som är förenlig med målet att uppnå en tillfredsställande 
luftkvalitet till år 2010. Kommissionens förslag kommer att leda till en betydande 
förbättring av den genomsnittliga kvaliteten på det bränsle som säljs inom 
gemenskapen. Kommissionen kan därför inte godkänna ändringsförslag 5, 10 (andra 
delen) och 18. 
Kommissionens förslag grundar sig på principen om kostnadseffektivitet i enlighet 
med artikel 4 i direktiv 94/12/EG. Kommissionen kan därför inte godkänna att 
förslagen i stället skulle grunda sig på lönsamhetsprincipen. Ändringsförslag 8 (andra 
delen), 9, 36 och 60 kan däri or inte godkännas. 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÂDF.TS DIREKTIV 
om kvaliteten på bensin och dieselbränslen 
och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG 
Ursprungligt förslag1 Ändrat förslag 
Stycke 1 i ingressen 
Skillnader mellan de lagar och andra 
författningar som antas av 
medlemsstaterna om specifikationer för 
konventionella och alternativa bränslen 
som används i gnisttändnings- och 
dieselmotorer skapar handelshinder inom 
gemenskapen och kan därför ha direkt 
effekt på den inre marknadens 
upprättande och funktion. Enligt 
bestämmelserna i artikel 3b i fördraget 
förefaller det därför nödvändigt med en 
tillnärmning av lagarna på detta område. Skillnader mellan de lagar och andra 
författningar som antas av 
medlemsstaterna om specifikationer för 
konventionella och alternativa bränslen 
som används i gnisttändnings- och 
dieselmotorer skapar handelshinder inom 
gemenskapen och kan därför ha direkt 
effekt på den inre marknadens 
upprättande och funktion samt på den 
europeiska bil- och oljeindustrins 
internationella konkurrenskraft. Enligt 
bestämmelserna i artikel 3 b i fördraget 
förefaller det därför nödvändigt med en 
tillnärmning av lagarna på detta område. 
Stycke 2 i ingressen 
I artikel 110a.3 i fördraget föreskrivs att 
kommissionens förslag om den inre 
marknadens upprättande och funktion 
och om miljöskydd skall utgå från en hög 
skyddsnivå. I artikel 110a.3 i fördraget föreskrivs att 
kommissionens förslag om den inre 
marknadens upprättande och funktion 
och om hälso- och miljöskydd skall utgå 
från en hög skyddsnivå. 
Stycke 3 i ingressen 
Primära luftföroreningar, t.ex. 
kväveoxider, icke förbrända kolväten QCJI 
partikelämnen, släpps ut i stora mängder 
genom avgaser och avdunstning från 
motorfordon och skapar därmed direkt 
och indirekt genom utveckling av Primära luftföroreningar, t.ex. 
kväveoxider, icke förbrända kolväten, 
partikelämnen, kolmonoxid, bensen och 
andra giftiga avgasutsläpp och sekundära 
föroreningar som ozon släpps ut i stora 
mängder genom avgaser och avdunstning 
EGTC77, 11.3.1997, s. 1. 
sekundärföroreningen ozon, en stor risk 
för människors hälsa och miljön. från motorfordon och skapar därmed 
direkt och indirekt en stor risk för 
människors hälsa och miljön. 
Stycke 6 i ingressen 
Det europeiska fordons- och 
oljeprogrammet, som det redogörs för i 
kommissionens meddelande om en 
framtida strategi för kontroll av 
atmosfäriska utsläpp från vägtransporter, 
utgör den vetenskapliga, tekniska och 
ekonomiska grunden för att på 
gemenskapsnivå införa nya 
miljöspecifikationer för bensin- och 
dieselbränslen. Det europeiska fordons- och 
oljeprogrammet, som redovisas i 
kommissionens meddelande om en 
framtida strategi för kontroll av utsläpp i 
atmosfären från vägtransporter, bidrar till 
den vetenskapliga, tekniska och 
ekonomiska grunden för 
rekommendationer att på 
gemenskapsnivå införa nya 
miljöspecifikationer för bensin- och 
dieselbränslen. 
Stycke 7 i ingressen 
Införandet av miljöspecilikationer för 
bensin- och oljebränslen är ett viktigt 
inslag i det kostnadseffektiva paket av 
Europaomfattande åtgärder samt 
nationella/regionala/lokala åtgärder som 
fastställs i fordons- och oljeprogrammet. Införandet av miljöspecifikationer för 
bensin- och oljebränslen är ett viktigt 
inslag i det kostnadseffektiva paket av 
Europaomfattande åtgärder samt 
nationella/regionala/lokala åtgärder som 
bör genomföras-
Stycke 8a i ingressen (nytt) 
Det är nödvändigt att inom stadsområden 
på kort sikt få till stånd en minskning av 
förorenande utsläpp från fordon, 
inklusive primärföroreningar som icke 
förbrända kolväten och kolmonoxid, 
sekundärfbroreningar som ozon och 
giftiga Utsläpp Sûm bensen och 
partikelutsläpp. 
Stycke 15b i ingressen (nytt) 
Det finns fordonsparker med fordon som 
brukas i ett specifikt syfte s.k. bundna 
transportmedel (bussar, taxibilar, 
distributions- oçh scrviçefordon) som 
svarar för en stor del av föroreningarna i 
stadsmiljö och här skulle särskilda 
specifikationer kunna vara till stor nytta. 
Stycke 15c (nytt) 
Kommissionen bör inom ramen för 
förfarandet med fordons- och 
oljeprogram 2 föreslå specifikationer för 
bränslen av iyp flytande gasol. 
komprimerad naturgas och biobränslen. 
Artikel 7, första stycket 
Om en plötslig förändring av tillgången 
pä råoljor eller petroleumprodukter gör 
det svårt för raffinaderierna i en 
medlemsstat ajt tillämpa de tekniska 
bränslespecifikationerna i artiklarna 3 
och 4 skall medlemsstaten informera 
kommissionen om delta. Kommissionen 
lär, sedan den informerat 
medlemsstaterna, tillåta högre 
gränsvärden i medlemsstaten för en eller 
liera bränslekomponenter under en period 
på högst sex månader. Om något exceptionellt inträffar som 
medför att en plötslig förändring av 
tillgången på råoljor eller 
petroleumprodukter gör det svårt för 
raffinaderierna i en medlemsstat att 
tillämpa de tekniska 
bränslespecifikationerna i artiklarna 3 
och 4 skall medlemsstaten informera 
kommissionen om detta. Kommissionen 
får, sedan den informerat 
medlemsstaterna, tillåta högre 
gränsvärden i medlemsstaten för en eller 
flera bränslekomponenter under en period 
på högst sex månader. 
Artikel 9.2 (ny strecksats) 
Den speciella situationen i fråga om 
"bundna transportmedel" och behovet 
av att fastställa nivåer med tanke på 
specifikationerna för de speciella 
bränslen som används för dessa. 
Artikel 9.2 (ny strecksats) 
- Behovet av att föreslå specifikationer 
för bränslen av typ flytande gasol. 
komprimerad naturgas QSh 
biobränslen-
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 271 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 12 
Katalognummer : CB-C0-97-256-SV-C 
ISBN 92-78-20709-8 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg