MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om arbetskraftskostnadsindex

2001/0166 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om arbetskraftskostnadsindex

1. Bakgrund

Förslag framlagt för Europaparlamentet och rådet (KOM(2001) 418 slutlig - 2001/0166 (COD)) : 23 juli 2001

Europeiska centralbanken antog sitt yttrande : 11 oktober 2001

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande : 29 november 2001

Europaparlamentets yttrande (första behandlingen) : 28 februari 2002

Rådets antagande av den gemensamma ståndpunkten : 23 september 2002

2. Syftet med kommissionens förslag

Kravet på en indikator för utveckling av arbetskraftskostnaden på kort sikt kartlades i Handlingsplanen för statistikkrav avseende EMU som utarbetades av kommissionen (Eurostat) i nära samarbete med Europeiska centralbanken. Denna handlingsplan godkändes av rådet den 29 september 2000.

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

3.1. Allmänt

Vid den första behandlingen antog Europaparlamentet kommissionens förslag utan ändring.

3.2. Beslut om Europaparlamentets ändringar efter den första behandlingen

Ej tillämpbart

3.3. Nya bestämmelser som införts genom rådet och kommissionens ståndpunkt.

Fyra nyckelbestämmelser har införlivats med rådets gemensamma ståndpunkt och stöds helt och hållet av kommissionen:

- Genomförbarhetsstudier för NACE Rev.1 avdelningarna L-O

Genom rådets införande av genomförbarhetsstudier, som skall ersätta den femåriga övergångsperioden, erkänns de svårigheter som ett antal medlemsstater möter när de kvartalsvis skall redovisa dessa sektorer inom ekonomin. Genomförbarhetsstudierna kommer att göra det möjligt för dessa medlemsstater att studera de metoder som redan används i andra medlemsstater så att en kostnadseffektiv lösning kan föreslås bli antagen genom kommittéförfarandet och genomförd senast år 2007.

- Fastställande av ekonomisk aktivitet på nivån för NACE:s avdelningar

Kommissionen medger att på detta stadium är en ekonomisk struktur på NACE:s underavdelningsnivå alltför detaljerad att genomföra för många medlemsstater och utgör för användarna ingen angelägen prioritering, i synnerhet som den i oproportionerlig grad är inriktad på tillverkningssektorn. I den gemensamma ståndpunkten kommer i framtiden möjlighet att finnas att genom kommittéförfarandet ändra den fasta strukturen till NACE:s mer detaljerade tvåsiffriga nivå (som gäller alla ekonomiska sektorer).

- Den minskning i detaljnivå som krävs för arbetskraftskostnader exkl. bonus

För att beräkna totalt index för arbetskraftskostnader exkl. bonus måste uppgifter om bonusersättningar levereras kvartalsvis. Detta medför allvarliga svårigheter för många medlemsstater. I den gemensamma ståndpunkten löses dessa svårigheter genom att kravet på uppdelning efter ekonomisk aktivitet avskaffas och genom betoningen på att kvartalsvisa bedömningar kan godtas. Kommissionen godtar detta handlingssätt då det i den gemensamma ståndpunkten i framtiden genom kommittéförfarandet också kommer att finnas möjlighet till ytterligare uppdelning efter ekonomisk aktivitet, då sänkning av detaljnivån kan godtas av användarna och då bestämmelsen om genomförbarhetsstudier finns för att bistå varje medlemsstat som är oförmögen att leverera indexet.

- Olika kvalitetskriterier för aktuella uppgifter och för äldre uppgifter

Kommissionen godtar också rådets ändring i den gemensamma ståndpunkten som anger att äldre uppgifter jämfört med aktuella uppgifter kan underkastas mindre stränga kvalitetskriterier. Detta avspeglar praktiska svårigheter i de medlemsstater där inga historiska upplysningar finns tillgängliga för att kunna bedöma äldre uppgifter med samma kvalitetskriterier som aktuella uppgifter. Kvalitetskriterierna för aktuella uppgifter kommer emellertid att skärpas för att säkerställa att deras resultat blir av så hög kvalitet som möjligt.

- Övriga ändringar

Rådet har också omformulerat vissa delar av texten för att göra den lättare att förstå och ändrat datum för att få den förenlig med förordningens förväntade ikraftträdande. Dessa ändringar berör ej den föreslagna förordningens innebörd.

3.4. Frågor om kommittéförfarandet som uppkommit under antagandet av den gemensamma ståndpunkten (och av kommissionens ståndpunkt).

I sin gemensamma ståndpunkt har rådet ersatt det förvaltningsförfarande som föreslogs av kommissionen med ett föreskrivande förfarande. Kommissionen finner denna ändring godtagbar för alla de genomförandeåtgärder som är föremål för kommittéförfaranden.

4. Slutsats

I den gemensamma ståndpunkten är inriktningen helt och hållet ägnad målen i den av kommissionen föreslagna förordningen. Den svarar mot omedelbara och angelägna behov hos användarna, tar hänsyn till oron för kostnader och arbetsbördor och har dessutom beredskap för att i framtiden möta de mer detaljerade krav, som blir föremål för överenskommelse genom kommittéförfarandet. Av de skäl som anförts ovan uttrycker kommissionen härmed en positiv uppfattning om rådets gemensamma ståndpunkt som enhälligt antagits.