15. Europaparlamentet anser att de skador som åsamkats på senare tid ger ytterliga bevis på att utsläpps-
minskningar kommer att kosta betydligt mindre än konsekvenserna av fortsatt global uppvärmning. Parla-mentet noterar också att många av de handlingsprogram som krävs för att få stopp på farliga klimatföränd-ringar även innebär vinster när det gäller minskat oljeberoende, bättre luftkvalitet och utgiftsbesparingar.
16. Europaparlamentet önskar att gemenskapens skogspolicy förbättras genom att den tilldelas en multi-
funktionell roll inom ramen för det europeiska jordbruket med det dubbla syftet att hålla kvar och skapasysselsättning åt jordbruksbefolkningen och bidra till en tydlig och omfattande utveckling av skogsom-rådena.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för lämpliga ekonomiska instrument på
en lämplig utgiftspost bereda möjlighet till samfinansiering av teknisk utrustning omfattande flygplan för att
förebygga och bekämpa skogsbränder.
18. Europaparlamentet anmodar att strängare straff införs för brottsliga handlingar som skadar miljön
och i synnerhet sådana handlingar som leder till skogsbränder.
19. Europaparlamentet begär att framför allt stadsplaneringsåtgärder vidtas för att förebygga spekulation
med markområden som härjats av skogsbränder samt andra åtgärder som syftar till att återbefolka berördaområden och tvingar ägare av skogsmarker att sköta sina ägor på ett tillfredsställande sätt.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka forskningsbidragen för förebyggande av över-
svämningar och att samordna den forskning som redan bedrivits av enskilda medlemsstater inom dettaområde för att så snart som möjligt kunna få till stånd en samordnad energi- och transportpolitik för risk-förebyggande.
21. Europaparlamentet kommer att å sin sida vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillse att en medel-
långsiktig och långsiktig förebyggande strategi för skogsbränder antas.
22. Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen att
— ge tillstånd till att ett initiativbetänkande upprättas om bränder, torka och översvämningar av utskottet
för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för miljö, folkhälsaoch livsmedelssäkerhet på grundval av ett samarbetsförfarande,
— anordna en gemensam utfrågning om bränder, torka och översvämningar,
— ge tillstånd till officiella besök i de områden i centrala och södra Europa som drabbats av naturkata-
strofer denna sommar.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen
och regeringarna i de medlemsstater som drabbats av bränderna och till de lokala myndigheterna i dedrabbade områdena.
P6_TA(2005)0335
Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism
Europaparlamentets resolution om nya utsikter och utmaningar för en hållbar europeisk turism
(2004/2229(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 november 2003 ”Grundläggande riktlinjer för
en hållbar europeisk turism ”(KOM(2003)0716),
— med beaktande av rådets resolution av den 21 maj 2002 om den europeiska turismens framtid (1),
(1) EGT C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 SV C 193 E/325 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
— med beaktande av sin resolution av den 14 maj 2002 om en samarbetsstrategi för den europeiska
turismens framtid (1),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandena från utskottet för
kultur och utbildning och utskottet för regional utveckling (A6-0235/2005), och av följande skäl:
A. Europa är världens främsta turistmål. Turist- och resetjänster bidrar direkt med minst 4 procent till EU:s
BNP och ger över 7 miljoner direkta arbetstillfällen. Mer än 2 miljoner företag, varav en stor majoritetär små och medelstora företag, sysslar direkt med att tillhandahålla turisttjänster.
B. EU:s utvidgning till nya medlemsstater med hög turistpotential kommer att ge sektorn ännu större
ekonomisk tyngd och ökad betydelse för tillväxten i Europa. Den ökade turismen i de nya medlems-
staterna bör leda till att deras tillväxt ökar med 3 procent av BNP och att det skapas 3 miljoner arbets-
tillfällen.
C. Den demografiska utvecklingen inom EU visar att befolkningen successivt åldras, ett faktum som i
framtiden kommer att innebära en större turistmarknad för äldre medborgare som är intresserade avlångvariga vistelser på resmålet och resor under lågsäsong, särskilt i Sydeuropa, vilket kommer att fåkonsekvenser för den sociala sektorn och sjukvården, samt för fastighetsmarknaden.
D. Den inomeuropeiska turismen bidrar dessutom till förståelsen för europeiska kulturer och kulturarv och
därmed till att ge EU:s medborgare en starkare känsla av en gemensam identitet och en gemensamframtid.
E. Turismen är i dag inte något politikområde inom gemenskapen utan tillhör i enlighet med subsidiari-
tetsprincipen i första hand medlemsstaternas kompetensområde.
F. Turismen påverkas emellertid av den politik som omfattas av gemenskapens behörighet vilket innebär
att den bör ges mer uppmärksamhet på EU-nivå, men trots de åtgärder som vidtagits har inte turist-näringen beaktats i den utsträckning som dess stora betydelse motiverar.
G. Turismen bidrar direkt till regionernas utveckling och kan också påverka hållbarheten av den regionala
sammanhållningen och balansen, vilket innebär att EU:s politik måste samordnas med hjälp av kon-
sekventa och integrerade program.
H. Turismen bidrar till att skapa en inre efterfrågan på tjänster av hög kvalitet, vilket kan medverka till en
kraftig uppgång i den europeiska ekonomin. Den europeiska turismen och de tjänster som tillhanda-hålls av företag inom EU bör utgöra en global referens med avseende på kvalitet, säkerhet, tillfreds-ställelse och konsumenträttigheter, varigenom sektorns konkurrenskraft ökar.
I. En hållbar turism syftar till att minska resurspåverkan och generera materiellt och immateriellt välstånd
i hela gemenskapen och samtidigt främja en fortlöpande förbättring av de regioner och den infrastruk-tur som utnyttjas för turismen.
Konkurrenskraft och tjänsternas kvalitet
1. Europaparlamentet konstaterar att turismen har en avgörande betydelse för tillväxten, sysselsättningen
och den nya kommunikations- och informationstekniken. Den är därför central för Lissabonprocessen.
2. Europaparlamentet betonar att turismen är en av de näringar som har störst potential att skapa tillväxt
och nya arbetstillfällen, särskilt för ungdomar och kvinnor. Parlamentet påminner dessutom om att det rörsig om en näring som omfattar många olika verksamheter med olika produktionsegenskaper, som är mycketarbetskraftsintensiv och som sysselsätter personer ur vitt skilda yrkesgrupper både när det gäller typ avutbildning och specialiseringsnivå.
(1) EUT C 180 E, 31.7.2003, s. 138.C 193 E/326 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
3. Europaparlamentet påpekar att det å ena sidan finns regioner med ett överutbud inom turistnäringen,
där naturen och de lokala invånarna belastas i alltför hög grad, samt att det å andra sidan finns regionermed en stor underutvecklad utvecklingspotential som turistregioner.
4. Europaparlamentet erinrar om den mycket konkurrensutsatta internationella omgivningen, splittringen
av de europeiska turistföretagens marknad och risken för att Europas ställning försvagas globalt sett.
5. Europaparlamentet påpekar att den ekonomiska tillväxten och utvecklingen av marknader, såsom
marknaderna i Brasilien, Kina, Indien och Ryssland, kommer att generera en väsentligt ökad efterfrågan,
och att den europeiska turistsektorn och reseföretagen måste vara i stånd att tillmötesgå denna efterfrågan.
6. Europaparlamentet framhåller vikten av att EU:s regelverk dels skyddar konsumenterna samt dels
bidrar till att skapa en gynnsam miljö för den europeiska turistnäringens utveckling, genom att främstfrämja högkvalitativa tjänster.
7. Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse att fullborda den inre marknaden för turist-
tjänster och verkligen uppnå lika behandling av turistföretag. Parlamentet föreslår i detta syfte en klassifice-ring av turisttjänsterna på gemenskapsnivå, i samarbete med sektorn, som särskilt skall användas för klas-sificering av hotellanläggningar. Parlamentet anser dessutom att det bör vidtas åtgärder i syfte att tydligtkartlägga och harmonisera de olika yrkesgrupperna inom turistnäringen för att undvika onödiga överlapp-ningar och på så sätt kunna garantera en öppnare och tydligare service som inte förvirrar användarna.
8. Europaparlamentet uppmanar rådet att återuppta arbetet med förslaget till översyn av rådets direktiv
om ändring av direktiv 77/388/EEG när det gäller de särskilda reglerna för resebyråer (KOM(2002)0064).Parlamentet erinrar om sitt stöd för målet att förenkla dessa särskilda mervärdesskatteregler och att bibehållakonkurrenskraften hos de företag som är etablerade i EU gentemot arrangörer från tredje länder. Parlamentetuppmanar rådet att omgående fullfölja beslutsprocessen avseende förslaget till rådets direktiv om ändring avdirektiv 77/388/EEG med avseende på reducerade mervärdesskattesatser (KOM(2003)0397), i syfte att göradet möjligt för medlemsstaterna att på ett strukturerat sätt tillämpa reducerad mervärdesskatt för restau-ranger, såsom redan är fallet för annan turismrelaterad verksamhet, exempelvis semesterlogi, uthyrning avcampingtomter på campingplatser, hotell och nöjesfält.
9. Europaparlamentet ställer sig bakom alla förslag från kommissionen till stöd för små och medelstora
hantverksföretag, exempelvis förslag om en kontrollerad ursprungsbeteckning för andra hantverksprodukter
än livsmedel.
10. Europaparlamentet påminner om att utvecklingen av landsbygdsturismen är grundläggande för att
uppnå målen med reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken på platser där jordbrukare avser attta emot och inkvartera gäster i syfte att förbättra jordbrukets lönsamhet, garantera att jordbrukarna blir kvarpå landsbygden, skydda landskapet och bevara jordbrukssamhällets kulturella identitet genom främjande avlokala traditioner och typiska viner och livsmedel.
11. Europaparlamentet påminner om behovet av alla former av samverkan, bland annat med Europeiskt
centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för att främja sysselsättning, yrkesutbildning och yrkes-kunnande inom turistnäringen. På så sätt kan verkliga karriärmöjligheter erbjudas de professionella yrkes-utövarna, de negativa följderna av den instabila säsongsarbetskraften minskas och tjänster som är anpassade
till de nya förutsättningarna och den allt större efterfrågan erbjudas. Parlamentet påminner även om att det
är viktigt att turistsektorn i större utsträckning deltar i arbetet med att utveckla de europeiska programmenför rörlighet bland lärare och studenter, såväl på yrkesutbildningsnivå som på universitetsutbildningsnivå.Särskild tonvikt bör läggas vid att stödja specifika program för livslångt lärande som anpassas till arbets-tagarnas situation.
12. Europaparlamentet betonar, med tanke på utbildningens betydelse inom turismen, kravet att främja
yrkesutbildningen, vidareutbildningen och kvalifikationerna för arbetstagarna inom turistnäringen för attstödja en avvägd och hållbar utveckling av turismen och att ytterligare förbättra utbudet på dessa områden.17.8.2006 SV C 193 E/327 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inom ramen för redan
aktiva gemenskapsprogram (Erasmus) skapa ett särskilt utbildningsnät för turismrelaterad kompetens, vilketkan samverka med olika sysselsättnings- och utbildningsåtgärder.
14. Europaparlamentet anser att konsumenternas rättigheter inom turistnäringen bör definieras och skyd-
det av dem stärkas, och att det måste tas fram nya former av konsumentskydd exempelvis förlikningsorganför turister. Parlamentet uppmanar kommissionen och berörda grupper att främja medverkan på europeisknivå av organ som företräder turisterna i deras egenskap av konsumenter. Parlamentet uppmanar ävenkommissionen att utarbeta ett ”turistpaket ”som omfattas av såväl en översyn av gällande direktiv om kon-
sumenträttigheter inom turismen (
1) som nya åtgärder för att förbättra konsumentskyddet och höja kvalite-
ten på normerna för turisttjänsterna (särskilt inom hotellbranschen och vid rundresor) samtidigt som de nya
trenderna inom utbudet beaktas (elektronisk försäljning).
15. Europaparlamentet understryker behovet av bättre samordning mellan medlemsstaterna när det gäller
tredjelandsmedborgares inresa på EU:s territorium för att garantera en harmoniserad metod med avseendepå hur turistströmmarna fördelar sig inom EU.
Säkerhet och trygghet inom turistsektorn
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att på europeisk nivå inrätta en
kontaktgrupp med deltagande av medlemsstaterna och turistföretagen, med uppgift att samordna infor-mation om hanteringen av hälsokriser, naturkatastrofer och terrordåd samt problem relaterade till personlig,juridisk och straffrättslig säkerhet (häktningar, kidnappningar, med mera). Gruppen bör också, på grund avnyligen genomförda krisutvärderingar, föreslå åtgärder för att se till att snabba och samordnade insatser kangöras för att skydda europeiska turister och stödja researrangörer som drabbas av sådana händelser.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera effektiviteten hos rådets rekommendation
om brandsäkerhet på hotell (
2) (Rapport från kommissionen om tillämpningen av Rådets rekommendation
av den 22 december 1986 om brandsäkerhet i befintliga hotell, (KOM(2001)0348)). Parlamentet uppmanaräven kommissionen att på EU-nivå främja frivilliga normer när det gäller åtgärder för att förbättra säkerhets-aspekterna inom turistnäringen, däribland på de europeiska campingplatserna, samt guidetjänsterna föräventyrsresor och farliga resor eller aktiviteter. Kommissionen uppmanas att om så krävs lägga fram ettnytt förslag.
18. Europaparlamentet konstaterar att turistbranschen framförallt sysselsätter kvinnor och understryker
behovet av att främja en politik som gynnar utbildning, tillgång till arbete inom sektorn, karriärmöjligheteroch utveckling av tillfredsställande arbetsvillkor för kvinnliga arbetstagare. Parlamentet understryker ocksåbehovet av att man vidtar positiva åtgärder för att främja kvinnors företagsamhet i branschen.
19. Europaparlamentet anser att kommissionen bör samordna upprättandet av ett nätverk för utbyte av
goda lösningar mellan organisationer för riskfyllda idrotts- och fritidsaktiviteter och av information omförebyggande och hantering av riskerna, särskilt för ungdomar. Parlamentet uppmanar i detta sammanhangkommissionen att överväga huruvida det är lämpligt att begära maximal öppenhet och professionalism av deföretag som hanterar denna typ av riskfyllda fritidsaktiviteter och kräva att de tecknar en obligatorisk vård-försäkring.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna för att se till att det
europeiska nödnumret 112 fungerar bättre samt göra medborgarna medvetna om att numret existerar. Dettaskulle gagna samtliga medborgare, men i synnerhet turister, eftersom 112-tjänsterna erbjuder språkliga ochtekniska fördelar kombinerat med snabba svar.
Nya initiativ för hållbar turism
21. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om hållbar turism i meddelandet ”Grund-
läggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism ”(KOM(2003)0716).
22. Europaparlamentet ser i turismen alla tänkbara sätt att uppvärdera miljöarvet som kan bidra till att
stärka de olika formerna av miljöbevarande och miljöskydd.
(1) Direktiv 90/314/EEG om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang (EGT L 158, 23.6.1990, s. 59) och
direktiv 94/47/EG om skydd för köparna vad avser vissa aspekter i avtal om nyttjanderätten till fast egendom på
tidsdelningsbasis (EGT L 280, 29.10.1994, s. 83).
(2) EGT L 384, 31.12.1986, s. 60.C 193 E/328 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
23. Europaparlamentet framhåller riskerna med massturism som, om transport- och inkvarteringskapaci-
teten ökar okontrollerat och besöken koncentreras till en viss säsong, utgör ett hot mot den lokala miljö-mässiga och socioekonomiska jämvikten. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att utreda och redo-göra för effektiviteten hos vissa redan tillämpade metoder (moratorium, med mera) eller andra nya metodernär det gäller att åtgärda och kompensera för dessa obalanser. Parlamentet uppmanar kommissionen attutveckla initiativ för att överbrygga den rådande obalansen mellan destinationer som är överbelastade ochandra destinationer inom samma turistområde som hittills utnyttjats lite men som är av stor betydelse urmiljöhänseende eller historiskt eller konstnärligt hänseende.
24. Europaparlamentet noterar att sysselsättningsnivån inom turistnäringen uppvisar stora variationer i
områden med korta och intensiva turistsäsonger följda av utpräglade lågsäsonger, vilket gör det svårt atterbjuda tjänster av konstant hög kvalitet. Parlamentet anser att man av denna anledning måste göraansträngningar för att kunna erbjuda mera hållbara tjänster av jämn kvalitet, och uppmanar därför kommis-sionen att överväga hur den otillräckliga användning av arbetskraft, kapital och tjänster som uppkommer pågrund av den säsongsmässiga karaktären på arbetet inom denna sektor skulle kunna kompenseras.
25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att agera för en samordning av de nationella semester-
tiderna så att man kan få till stånd en jämnare belastning av vägnätet och turistinfrastrukturen, samt eneffektivare och mer hållbar användning av personalen genom att minska de säsongbetonade fluktuationernai sysselsättningen.
26. Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att samtliga berörda parter inom sektorn vidtar
åtgärder för att stimulera efterfrågan bland nya kunder utanför högsäsongerna, sprida besöken under åretoch att bättre utnyttja hotell och inkvarteringsmöjligheter. Parlamentet erinrar om de positiva effekterna avkongress- och affärsturism, den så kallade medicinska turismen och kurortsturismen, turism inriktad påminnesmärken, kulturturism i alla dess former, turism relaterad till gastronomi, natur, sport, andlighet,
historia, språk, religion, social turism, med mera.
27. Europaparlamentet insisterar på behovet av att inrätta rutiner för att hantera och omfördela turist-
flödena med hänsyn både till tid och till plats, bland annat genom att organisera turistströmmarna på de
destinationer som nästan har nått gränsen för sin kapacitet.
28. Europaparlamentet anser även att befolkningens gradvisa åldrande kommer att leda till ett ökat antal
turister under lågsäsong och uppmanar kommissionen att stödja utvecklingen av pensionärsturism inom EUoch medlemsstaternas samarbete på detta område genom att prioritera utbyte av pensionärsgrupper mellan
olika länder och mottagande av dem i dessa länder utanför högsäsong. Parlamentet anser att denna situation
bör betraktas som en möjlighet att upprätta ett ökat samarbete mellan nord och syd, och uppmanar kom-missionen att lansera ett turistprogram för pensionärer under lågsäsong, vilket skulle bidra till att höja livs-kvaliteten för äldre personer, skapa sysselsättning och generera efterfrågan och tillväxt inom den europeiskaekonomin. Parlamentet föreslår att detta program skulle kunna kallas Odysseus.
29. Europaparlamentet noterar att turismen är en rättighet för alla unionsmedborgare och att det därför
måste vidtas lämpliga åtgärder för att garantera att användargrupper med särskilda behov skall kunna utövadenna rättighet. I detta syfte uppmanar parlamentet kommissionen att föreslå ett liknande initiativ för attpersoner med begränsad rörlighet skall få tillträde till turist- och fritidsanläggningar, lokaler, tjänster ochrutter på området för turism och fritid, samt att ge tillräcklig publicitet åt initiativet. Parlamentet betonaräven vikten av att de yrkesgrupper som skall anställas för att ta emot och assistera äldre och funktionshind-rade turister får lämplig utbildning, och behovet av att utarbeta och marknadsföra den turism som är till-gänglig för dessa olika användargrupper.
30. Europaparlamentet erkänner att den rörliga turismen (såsom husvagnsturismen) bidrar till att dämpa
massturismens negativa effekter genom en jämnare fördelning av turistströmmarna. Parlamentet understry-ker behovet av att främja åtgärder som kan bidra till utvecklingen av den rörliga turismen, särskilt genom attkomma till rätta med den brist på lämpliga parkeringsplatser och mångfunktionella områden, samt för-varingsplatser för husvagnar och husbilar som råder i hela Europeiska unionen.
31. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ om genomförande av en Agenda 21 för den
europeiska turistnäringen. Parlamentet rekommenderar att detta program främst inriktas på vägledning ochstöd till genomförandet av lokala Agenda 21 med hjälp av indikatorer för hållbar turism samt på att sam-ordna medlemsstaternas utbyte av goda lösningar för en hållbar turism.17.8.2006 SV C 193 E/329 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
32. Europaparlamentet välkomnar de offentlig-privata partnerskap som kommit till stånd tack vare grup-
pen för hållbar turism och ber att få delta i och få information om gruppens arbete och dess framsteg närdet gäller att utarbeta en Agenda 21 för en hållbar europeisk turism. Parlamentet framhåller att det faktumatt aktörerna inom branschen deltar i analysen, planeringen, övervakningen och utvärderingen bör utgöraen grundläggande beståndsdel och en princip som tillämpas i anslutning till politiken för turism på olikaområden.
33. Europaparlamentet betonar utbildningens grundläggande betydelse för att främja en ansvarsfull
turism. Parlamentet uppmanar kommissionen att i högre grad inrikta sina program efter 2006 på utbild-
ningsåtgärder som utbyten, praktikplatser och volontärtjänst för att öka ungdo mars förståelse för lokalakulturer och kulturarv i turist- och fritidsområden. Därigenom uppmuntras en ansvarsfull turism medrespekt för lokala befolkningar och miljöer. Parlamentet uppmanar kommissionen att dessutom främja för-värvande och överföring av kunskap och nytänkande mellan turistföretagen.
34. Europaparlamentet begär, i samband med kravet på en ansvarsfull turism, på nytt att kommissionen
och medlemsstaterna skall se till att avskräckande sanktioner införs mot de resebyråer och hotellkedjor somgynnar sexturism och exploatering av barn.
35. Europaparlamentet anser att turistindustrin innehar en avgörande roll i Medelhavsländernas ekono-
miska utveckling och att den bidrar till närmare kontakter inom ramen för den kulturella dialogen. Parla-mentet begär att man skall undersöka möjligheten att inom ramen för Barcelonaprocessen inrätta ett pro-gram för utbildningsutbyte för personal inom turistnäringen i området.
36. Europaparlamentet understryker behovet av en välavvägd standard för miljömärkning på området för
hållbar turism och stöder ytterligare initiativ som bidrar till att i högre grad ta hänsyn till lokala sociala ochekonomiska intressen, klimatskydd, respekt för den lokala naturliga miljön, energisparande, vattenförvaltningoch avfallshantering, hållbara intermodala transportkedjor, med mera.
37. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja program som bidrar till att integrera konkret
kunskap om hållbarhet i utbildningen och vidareutbildningen inom turistnäringen. Parlamentet stöderinitiativet ”How to Set up a Tourism Learning Area ”och kräver att det skall ges större vikt.
38. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i sysselsättningsstrategier och
prioriterade åtgärder framhäva turismen som en drivande faktor inom näringslivet och på arbetsmarknadeni Europa för att bekämpa sociala nackdelar.
Kunskap om och främjande av den europeiska turismen
39. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtgärder för att främja användning av tillförlitliga och
harmoniserade makroekonomiska uppgifter (satelliträkenskaper för turism), vilka behövs för att stärkagemenskapsturismens identitet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att fortsätta arbetet på detta områdeoch kommissionen att föreslå en ändring av rådets direktiv 95/57/EG av den 23 november 1995 om insam-
ling av statistisk information rörande turism (
1) så att bestämmelser om satelliträkenskaper för turism kan
läggas till.
40. Europaparlamentet betonar vikten av att inleda en samordning av de nya medlemsstaternas turist-
företag och offentliga turistorgan med de nätverk och strukturer som redan finns på EU-nivå. På så sätt kande, genom utbyte av erfarenheter och goda lösningar, till fullo knytas till turistmålen i EU:s gamla medlems-stater.
41. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att göra en utvärdering av ett
initiativ vars syfte är att utse de främsta europeiska turistmålen på ungefär samma sätt som europeiska
kulturhuvudstäder. Varje år skulle en eller flera regioner eller mikroregioner kunna väljas ut på grundvalav kvalitetsindikatorer med anknytning till bevarandet av kultur- och naturarvet och utvecklingen av hållbaraturisttjänster. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen och medlemsstaterna att undersökahuruvida det är lämpligt att föreslå att man inrättar ett EU-turist-varumärke eller ett EU-turistmål somkännetecknas av sin stora mångfald, höga kvalitet på det sociala området och hållbarhet, och att man främ-jar detta mål både inom och utanför EU genom en lämplig informationskampanj.
42. Europaparlamentet påpekar att bevarandet av kulturarvet, särskilt det som av Unesco har utsetts till
världsarv, spelar en ytterst viktig roll vid en hållbar utveckling av turismen inom EU. Parlamentet uppmanarkommissionen att utöka anslagen till bevarandet av det kulturella arvet.
(1) EGT L 291, 6.12.1995, s. 32.C 193 E/330 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
43. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skapa ”Iron Curtain Trail ”, ett
initiativ jämförbart med ”Boston Freedom Trail ”till minne av det amerikanska frihetskriget eller ”Berliner
Mauerweg ”, till minne av uppförandet av Berlinmuren och dess fall, i syfte att främja den europeiska iden-
titeten.
44. Europaparlamentet välkomnar initiativet IRE (Innovativa regioner i Europa), som gör det möjligt att
upprätta ett nätverk för utbyte av goda lösningar när det gäller innovativa regionala initiativ. Parlamentetuppmanar kommissionen att identifiera turismen som ett särskilt område inom IRE och att främja pilot-projekt för hållbar turism med stöd från EU.
45. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i syfte att öka gemenskapens bidrag till en hållbar
europeisk turism främja och stödja pilotprojekt, såsom det projekt som genomförs på Balearerna med det såkallade gröna kortet, i den utsträckning dessa projekt utgör goda lösningar som visar att man kan skapa nyametoder för att uppnå balans mellan turistindustrins utveckling och miljöskyddet.
46. Europaparlamentet stöder åtgärder för att främja Europa som turistmål över hela världen genom en
europeisk portal för turism som riktar sig till europeiska turister och turister från de stora utomeuropeiskaländerna. Parlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska turistkommissionen (ETC) och övriga pro-jektpartner att lägga ut allmän information på Internet (praktisk handledning ”Att resa i Europa ”) tillsam-
mans med information om olika gemensamma ämnen med turistanknytning (gastronomi, bergsturism, ötu-rism, kurortsturism, religiös och kulturell turism, kongress- och affärsturism, och så vidare). Vidare föreslårparlamentet att den europeiska portalen skall innehålla en sida med harmoniserade tematiska länkar till denationella portalerna.
47. Europaparlamentet konstaterar att den nya ramen för analys av turism och utmaningarna inom det
utvidgade Europa nu mera än någonsin gör det nödvändigt att på ett lämpligt och effektivt sätt få till ståndsamordning och samarbete mellan den offentliga och privata sektorn. Detta gäller inte bara på lokal ellernationell nivå utan även på europeisk nivå för att åstadkomma en hållbar politik och verksamhet samt somett sätt att öka investeringarna och konkurrensen mellan medlemsstaterna.
48. Europaparlamentet välkomnar samtliga initiativ som kan föra de europeiska folken närmare varandra
med hjälp av turism, såsom europeiska vägar och nätverk för landsbygds-, samhälls- och kulturturism ochkräver att medel tillförs för att stödja spridningen av dessa initiativ i europeiska medier.
Turism och transport
49. Europaparlamentet erinrar om att transportsektorn är av grundläggande betydelse för turismen, sär-
skilt för öturismen, och mera allmänt för de yttersta randområdena, eftersom den bidrar till kvaliteten ikedjan av turisttjänster och gör det möjligt att nå turistmålen.
50. Europaparlamentet understryker vikten av att främja kombinerade tåg- och cykelresor, och anser att
nätverket ”Eurovelo ”utgör en god bas för detta. Parlamentet begär även att järnvägsföretagen skall tillåta
cyklar på tågen, inbegripet på fjärrtåg och gränsöverskridande tåg, vilket redan är fallet med det franskahöghastighetståget TGV.
51. Europaparlamentet uppmanar nationella och regionala myndigheter att stimulera turism på inre
vattenvägar genom att se till att det finns ett nätverk med väl underhållna inhemska vattenvägar avseddaför rekreation i Europa, som grundas på internationellt överenskomna klassificeringar.
52. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ för att upprätta riktlinjer för statligt stöd till
regionala flygplatser och lågprisbolag, så att rättssäkerheten kan förbättras och rättvisa konkurrensvillkoråstadkommas. Därigenom främjas tillgängligheten för turisterna och den regionala utvecklingen. Parlamentet
påminner dock om att man i strävan efter hållbarhet bör hålla lågprislinjernas utveckling under kontroll, så
att inte flygförbindelserna till samma eller närliggande områden mångdubblas. I stället bör förbindelsernamellan flygtransport och markbunden kollektivtransport utvecklas så långt som möjligt.
53. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till identifiering av flygbolag och den före-
slagna utvidgningen av systemen för information om passagerare till annan transport än flygtransport.Parlamentet ser fram emot ett särskilt initiativ från kommissionen för att definiera säkerhetsstandardernaoch kontrollförfarandena för små lufttrafikföretag, mindre flygbolag och perifera flygplatser. Man bör dockförstärka verksamheten vid Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och förbättra samordningen med de natio-nella myndigheterna.17.8.2006 SV C 193 E/331 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
54. Europaparlamentet betonar också vikten av att främja integrerade biljettsystem för att göra turist-
tjänsterna mer attraktiva.
55. Europaparlamentet välkomnar vidare kommissionens initiativ för att öka tillgängligheten till flyg-
transport för personer med begränsad rörlighet, en grupp som efterfrågar turismtjänster i ökande takt.Parlamentet betonar dessutom vikten av att denna typ av åtgärder bör utvidgas till att gälla även den mark-bundna persontrafiken.
Strukturåtgärder som delfinansieras av gemenskapen
56. Europaparlamentet erinrar om att turismen har konkret betydelse för regionernas utveckling och
diversifiering, särskilt på landsbygden och på öar. Projekt bör delfinansieras med utgångspunkt i en helhets-syn på alla resurser som bidrar till tjänsternas kvalitet och resmålens framgång, så att projekten blir ekono-
miskt livskraftiga, framför allt genom högkvalitativa offentlig-privata partnerskap.
57. Europaparlamentet välkomnar att främjandet av turismen omfattas av konvergensmålet och insatserna
på landsbygden enligt det nya förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska regio-nala utvecklingsfonden (ERUF) (KOM(2004)0495.). Parlamentet anser att förslagets mål i fråga om regional
konkurrenskraft även bör gynna små och medelstora företag inom turistnäringen. Parlamentet välkomnar
det mål som gäller ökad turism i förslaget till rådets förordning om stöd för landsbygdsutveckling frånEuropeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2004)0490), inom ramen för åtgärderför att diversifiera ekonomin på landsbygden.
58. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att i samband med antagandet av dessa nya
strukturpolitiska instrument för 2007 –2013 fastställa strategiska riktlinjer för en helhetssyn på turismen, så
att insatserna inom ramen för EJFLU och ERUF kan samordnas på samma sätt som inom programmetLeader samt programmen Interreg och Urban. Med detta synsätt som grund bör en verklig regional strategiför hållbar turism kunna genomföras.
59. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i sina nationella strategiska ramar och sina opera-
tiva program fastställa mål som ger regionerna möjlighet att inleda och finansiera sammanhängande projekt
för utveckling av en hållbar turism med hänsyn till lokala förhållanden och möjligheter, inbegripet genompartnerskap mellan olika regioner och institutioner för att på så sätt bygga upp lämpliga lokala turiststruk-turer.
60. Europaparlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att göra analyser i förväg, under genom-
förandet och i efterhand med avseende på turistaspekterna inom projekt som finansieras med gemenskaps-medel, under ledning av nationella tematiska grupper för turism och på grundval av kriterier och indikatorergällande den ekonomiska livskraften och hållbarheten hos de projekt som planeras.
61. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en övergripande översyn efter halva tiden av
insatserna inom ramen för gemenskapsprogram för turism och deras effekter på turisttjänsternas kvalitet
och de europeiska resmålens hållbara utveckling.
62. Europaparlamentet efterlyser införande av hjälpmedel avsedda för allmänheten och för små och
medelstora företag och de lokala myndigheterna samt särskilt för presentation och analys av villkoren föratt genomföra och utnyttja strukturfondsprogram och andra gemenskapsåtgärder (kultur, miljö, och så
vidare) som bidrar till kvaliteten inom turistnäringen.
63. Europaparlamentet betonar att även om turismen är ett politikområde som faller inom ramen för
medlemsstaternas befogenheter, krävs det för sådana gränsöverskridande initiativ som främjar samarbete isamhället och binder samman regionerna (religiös och kulturell turism, pilgrimsfärder, kurortsturism, med
mera) stöd inom ramen för Interreg-programmet.
64. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en budgetpost med tillräckliga medel, mot
bakgrund av turistsektorns betydelse för den europeiska ekonomin.
Turism och samordning av gemenskapsrättslig lagstiftning
65. Europaparlamentet kräver att alla förslag till sekundärrätt som påverkar turistnäringen identifieras
redan i samband med genomförandet av kommissionens arbetsprogram och genomgår en konsekvensanalysmed medverkan av organisationer som företräder branschen, löntagarna och konsumenterna. Parlamentetvill också ha en översikt över tillämpningen av dessa åtgärder inom turistsektorn och begär att alltid fåtillgång till de analyser som görs i förväg och i efterhand.C 193 E/332 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005
66. Europaparlamentet vill också att sektorns intressen och de mål i fråga om hållbar turism som for-
muleras i kommissionens meddelanden beaktas i samband med samråd mellan kommissionens avdelningar.
67. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheterna att skapa ett nätverk av
turistsamordnare vid alla generaldirektorat med behörighet på områden som påverkar turistnäringen(Näringsliv, Regionalpolitik, Miljö, Jordbruk och landsbygdsutveckling, Energi och transport, Inre marknadenoch tjänster, och så vidare). Nätverket skulle kunna samordnas av den enhet vid GD Näringsliv som ansvararför turism.
Turismen i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa
68. Europaparlamentet välkomnar att ett särskilt avsnitt om turism (avsnitt 4, artikel III-281) förts in
fördraget om upprättande av en konstitution för Europa. Parlamentet anser att denna rättsliga grund kom-mer att möjliggöra mer konsekventa stödåtgärder för turismen, vars betydelse kommer att öka i och medEuropaparlamentets fullständiga deltagande i lagstiftningsprocessen.
69. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med sina huvudsakliga institutionella
partner och de organisationer som företräder sektorn undersöka olika sätt att skapa en omgivning som ihögre grad främjar företagens konkurrenskraft och samordningen mellan medlemsstaterna. Kommissionenuppmanas också att föreslå en flerårig handlingsplan ( ”turistpaketet ”) som kan börja genomföras 2007 och
som möjliggör mer konsekventa EU-insatser på turistområdet genom medverkan av medlemsstaterna och
deras regionala och lokala myndigheter, med iakttagande av principerna för ett gott styre.
70. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för främjandet av den europeiska
grannskapspolitiken, till exempel partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, införliva turismen iriktlinjerna och prioriteringarna för samarbete med partnerländer.
*
**
71. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2005)0336
Europaskolor
Europaparlamentets resolution om utvecklingsalternativ för systemet med Europaskolor (2004/2237
(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om utvecklings-
alternativ för systemet med Europaskolor (KOM(2004)0519),
— med beaktande av konventionen med stadga för Europaskolorna (1),
— med beaktande av sin resolution av den 17 december 2002 om finansieringen av Europaskolorna (2),
— med beaktande av den årliga rapporten från Europaskolornas generalsekreterare till styrelsens samman-
träde i Bryssel den 1 –2 februari 2005 (3),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur och utbildning och yttrandet från budgetut-
skottet (A6-0200/2005), och av följande skäl:
(1) EGT L 212, 17.8.1994, s. 3.
(2) EUT C 31 E, 5.2.2004, s. 91.
(3) Dokument 1612-D-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEN/IndexEn_home.html.17.8.2006 SV C 193 E/333 Europeiska unionens officiella tidning33
Torsdag 8 september 2005