Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska unionen har en ledande roll i samband med stabilitetspakten för sydöstra Europa. Denna regionala strategiska ram inrättades av världssamfundet den 10 juni 1999 i Köln för att försöka understödja de åtgärder som länderna i detta område vidtar för att främja fred, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och ekonomiskt välstånd och för att åstadkomma stabilitet i området i dess helhet. Den särskilda samordnaren för stabilitetspakten utses av EU, efter samråd med sittande ordförande för OSSE (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa) och andra deltagare och godkännande av OSSE:s sittande ordförande. Att stabilitetspakten införs och börjar genomföras i rätt tid kan komma att utgöra viktiga faktorer i samband med genomförandet av Europeiska unionens mål för området, särskilt åstadkommandet av stabilitet i området. Fram till nu har rådet utsett en särskild EU-representant för uppdraget som samordnare för stabilitetspakten och försett denne med de medel som är nödvändiga för genomförandet av mandatet genom att anta förnyade gemensamma åtgärder inom ramen för GUSP [1].

[1] 999/523/GUSP (EGT L 201, 29.7.1999), 1999/822/GUSP (EGT L 337, 9.12.1999), 2000/793/GUSP (EGT L 318, 14.12.2000), 2001/915/GUSP (EGT L 337, 19.12.2001), 2002/964/GUSP (EGT L 334, 10.12.2002),

I samband med rådets och kommissionens översyn av GUSP-instrumenten har det överenskommits att EU:s ekonomiska stöd till stabilitetspakten skall flyttas från GUSP till första pelaren och att den särskilda samordnaren skall strykas ur förteckningen över EU:s särskilda representanter. Detta är en följd av det faktum att en fortsatt tillämpning av reglerna för EU:s representanter, särskilt regeln om förnyelse av representantens mandat var sjätte månad, förefaller olämplig med hänsyn till att stabilitetspaktens mandat gäller på medellång sikt. Det nu aktuella finansieringsförslaget är i stor utsträckning en budgetneutral transaktion under budgetrubrik IV "Externa åtgärder". Kommissionen föreslår att finansieringen skall ske under budgetpost 19 07 04 (f.d. B7-547) för tillfällig civil förvaltning i stället för GUSP-budgetpost 19 03 03 (f.d. B8-012) för konfliktlösning, kontroll samt stöd till freds- och stabiliseringsprocesser. Budgetpost 19 07 04 skall även rymma de utgifter som under 2003 finansierades under budgetpost 1113 för särskilda rådgivare i rådets administrationsbudget.

Eftersom kommissionens antog förslaget om ändring av förordningen efter det att det preliminära förslaget till allmän budget för 2004 antagits måste den åtföljande ökningen på 2 miljoner euro av den särskilda budgetposten 19 07 04 (B7-547) för tillfällig civil förvaltning säkerställas genom en ändring av budgetmyndigheten inom ramen för budgetförfarandet för 2004.

Det är följaktligen nödvändigt att inrätta en rättslig ram inom den första pelaren, vilken från och med den 1 januari 2004 skall täcka gemenskapens ekonomiska bistånd till stabilitetspakten. Detta mål nås bäst genom en ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) [2] i syfte att utöka dess räckvidd till att omfatta även stabilitetspakten.

[2] EGT L 122, 24.5.2000, s. 27.

Denna rättsliga ram kommer att säkerställa att gemenskapens finansiering av stabilitetspakten sker på ett sätt som präglas av öppenhet och insyn. Finansieringen kommer att ske i form av ett bidrag, förutsatt att en finansieringsöverenskommelse som grundar sig på en detaljerad budget som lämnats av stabilitetspakten ingås årligen. Denna finansieringsöverenskommelse skall ingås mellan kommissionen, på gemenskapens vägnar, och stabilitetspakten. I den skall fastställas bidragets storlek, de utgifter som kan komma i fråga, den tidsperiod som skall omfattas, genomförandeförfarandena samt förfarandena för kontroll av hur gemenskapens medel förvaltas och hur de slutligen används. När det gäller artikel 2 i förordning nr 1080/2000 rörande en rättvis fördelning av bördan mellan EU och de andra aktörerna i det internationella samfundet kommer samfinansiering i natura uttryckligen att tillåtas. Inom denna rättsliga ram kommer det i enlighet med Kölndokument (genom vilket stabiliserinspakten inrättades den 10 juni 1999) dessutom att fastställas ett förfarande för utseende av den särskilda samordnaren för stabilitetspakten.

Det ekonomiska biståndet från gemenskapen kommer att göra det möjligt för den särskilda samordnaren för stabilitetspakten att fortsätta att genomföra sitt mandat, bl.a. att främja att paktens mål, inom och mellan de enskilda länderna, uppnås där pakten visar sig ha ett mervärde, sitta som ordförande för det regionala forumet för sydöstra Europa, upprätthålla nära kontakt med samtliga deltagare och bidragande stater, organisationer och institutioner i pakten samt med relevanta regionala initiativ och organisationer i syfte att främja regionalt samarbete och regionalt egenansvar, samarbeta nära med Europeiska unionens samtliga institutioner och unionens medlemsstater för att främja Europeiska unionens roll i pakten och säkerställa full samverkan mellan paktens arbete och stabiliserings- och associeringsprocessen, sammanträda regelbundet och kollektivt med ordförandena för arbetsgrupperna för att säkerställa strategisk övergripande samordning och tillhandahålla sekretariat för det regionala forumet för sydöstra Europa och dess instrument, arbeta på grundval av en i förväg överenskommen, och i samråd med deltagarna i pakten upprättad, årlig förteckning över de prioriterade åtgärder som pakten skall genomföra samt se över paktens arbetsmetoder och strukturer och säkerställa samstämmighet och åstadkomma en effektiv resursanvändning.

2003/0143 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181a första meningen i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets förslag [4], och

[4] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Europeiska unionen har en ledande roll i samband med stabilitetspakten för sydöstra Europa. Denna regionala strategiska ram, som gäller under en övergångsperiod, inrättades av världssamfundet den 10 juni 1999 i Köln för att försöka understödja de åtgärder som länderna i detta område vidtar för att främja fred, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och ekonomiskt välstånd och för att åstadkomma stabilitet i området i dess helhet.

(2) I punkt 13 i det dokument som godkändes i Köln anges det att det skall finnas en särskild samordnare för stabilitetspakten som utses av Europeiska unionen efter samråd med sittande ordförande för OSSE (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa) och andra deltagare och godkännande av OSSE:s sittande ordförande. Den särskilda samordnaren skall inneha ordförandeskapet i det regionala forumet för sydöstra Europa och bistås i denna uppgift av tre arbetsgrupper. Den särskilda samordnaren skall främja att paktens mål uppnås där pakten visar sig ha ett mervärde, i syfte att främja regionalt samarbete och regionalt egenansvar och säkerställa full samverkan mellan paktens arbete och stabiliserings- och associeringsprocessen.

(3) Att stabilitetspakten införs och börjar genomföras i rätt tid utgör viktiga faktorer i samband med genomförandet av Europeiska unionens mål för området, särskilt åstadkommandet av stabilitet i området och optimal nytta av gemenskapens bistånd inom ramen för pakten.

(4) En rättslig ram som är jämförbar med den som införs genom rådets förordning (EG) nr 1080/2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) bör följaktligen inrättas för gemenskapens ekonomiska bistånd till stabilitetspakten.

(5) Detta mål nås bäst genom en ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 i syfte att utöka dess räckvidd till att omfatta även stabilitetspakten.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1080/2000 ändras på följande sätt:

(1) Titeln skall ersättas med följande:

"Rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK), den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) och stabilitetspakten för sydöstra Europa".

(2) Artikel 1 skall ersättas med följande:

"Artikel 1

1. Gemenskapen skall, inom ramen för sin politik för återuppbyggnad, för stöd till flyktingars och fördrivna personers återvändande samt för ekonomiskt och regionalt samarbete med Kosovo och Bosnien och Hercegovina och sin politik för området i dess helhet, bidra ekonomiskt till inrättandet av och verksamheten i UNMIK (fjärde pelaren), den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) och stabilitetspakten.

2. Denna finansiering skall ske i form av bidrag till budgeten för UNMIK, den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) och stabilitetspakten."

(3) Följande artikel skall införas som artikel 1a:

"Artikel 1a

Kommissionen skall utse en särskild samordnare för stabilitetspakten, efter samråd med sittande ordförande för OSSE (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa) och andra deltagare och godkännande av OSSE:s sittande ordförande."

(4) I artikel 2.2 andra stycket skall följande mening läggas till:

"Samfinansiering i natura skall vara tillåten."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2004.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde: Yttre förbindelser

Verksamhet: Förbindelser med länderna på västra Balkan.

åtgärdens beteckning: Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 i syfte att inrätta en rättslig grund för gemenskapens ekonomiska stöd till stabilitetspakten för sydöstra Europa

1. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (nummer och beteckning)

Kapitel 19 07 "Samarbete med länderna i västra Balkan", (f.d. kapitel B7-54).

Artikel 19 07 04 "Tillfällig civil förvaltning", (f.d. kapitel B7-547).

GUSP Kapitel 19 03 "Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik", (f.d. B8-01).

Artikel 19 03 03 "Konfliktlösning, kontroll samt stöd till freds- och stabiliseringsprocesser", (f.d. B8-012).

Budgetpost 1113 för särskilda rådgivare i rådets administrationsbudget.

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 6 miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2.2. Tillämpningsperiod:

Åtgärden gäller tills vidare från och med den 1 januari 2004. Finansieringen förutsätter en årlig översyn av stabilitetspaktens mandat, vilken återspeglas i en årlig finansieringsöverenskommelse mellan kommissionen och stabilitetspakten.

2.3. Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter(se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

2.5. Påverkan på inkomsterna

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd).

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND:

Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 i syfte att inrätta en rättslig grund för gemenskapens ekonomiska stöd till stabilitetspakten för sydöstra Europa.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1. Mål för åtgärden

Att stabilitetspakten införs och börjar genomföras i rätt tid kan komma att utgöra viktiga faktorer i samband med genomförandet av Europeiska unionens mål för området, särskilt åstadkommandet av stabilitet. Europeiska unionen har en ledande roll i samband med stabilitetspakten för sydöstra Europa. Denna regionala strategiska ram inrättades av världssamfundet den 10 juni 1999 i Köln för att försöka understödja de åtgärder som länderna i detta område vidtar för att främja fred, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och ekonomisk välstånd och för att åstadkomma stabilitet i området i dess helhet.

Den särskilda samordnaren för stabilitetspakten, som utses av EU, kommer att ha följande uppgifter, i enlighet med stabilitetspakten för sydöstra Europa:

a) Främja att paktens mål, inom och mellan de enskilda länderna, uppnås där pakten visar sig ha ett mervärde.

b) Sitta som ordförande för det regionala forumet för sydöstra Europa.

c) Upprätthålla nära kontakt med samtliga deltagare och bidragande stater, organisationer och institutioner i pakten samt med relevanta regionala initiativ och organisationer i syfte att främja regionalt samarbete och regionalt egenansvar.

d) Samarbeta nära med Europeiska unionens samtliga institutioner och unionens medlemsstater för att främja Europeiska unionens roll i pakten i enlighet med punkterna 18, 19 och 20 i stabiliseringspaktsdokumentet och säkerställa full samverkan mellan paktens arbete och stabiliserings- och associeringsprocessen.

e) Sammanträda regelbundet och kollektivt vid behov med ordförandena för arbetsgrupperna för att säkerställa strategisk övergripande samordning och tillhandahålla sekretariat för det regionala forumet för sydöstra Europa och dess instrument.

f) Arbeta på grundval av en i förväg överenskommen, och i samråd med deltagarna i pakten upprättad, förteckning över de prioriterade åtgärder för stabilitetspakten som pakten skall genomföra under 2003 samt se över paktens arbetsmetoder och strukturer och säkerställa samstämmighet och åstadkomma en effektiv resursanvändning.

5.1.2. Åtgärder som vidtagits som följd av en förhandsutvärdering/efterhandsutvärdering

I sin gemensamma ståndpunkt av den 17 maj 1999 angav Europeiska unionens råd skälen till och de närmare bestämmelserna om inrättandet av en stabilitetspakt för sydöstra Europa.

- En politisk lösning av Kosovokrisen måste utgöra en integrerad del av en beslutsam insats för att stabilisera regionen som helhet.

- En stabilitetspakt för sydöstra Europa bör utarbetas. Den bör grunda sig på FN-stadgan, principerna för OSSE och dess åtaganden samt relevanta fördrag och konventioner från Europeiska rådet, särskilt Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna.

- EU bör spela den ledande rollen i stabilitetspakten, OSSE har en nyckelroll när det gäller att främja säkerhet och stabilitet, och stabilitetspakten bör utarbetas och genomföras i nära samarbete med OSSE.

- Syftet med denna stabilitetspakt är att bidra till att säkerställa samarbete mellan länderna i regionen så att omfattande åtgärder vidtas för en långsiktig stabilisering, säkerhet, demokratisering samt ekonomiskt återuppbyggnad och utveckling av regionen samt till upprättande av varaktiga och goda grannförbindelser inom regionen och med det internationella samfundet.

Stabilitetspakten för sydöstra Europa inrättades av världssamfundet vid toppmötet i Köln den 10 juni 1999.

EU har förnyat sitt ekonomiska stöd till stabilitetspakten genom fyra gemensamma ståndpunkter, vilka antogs i december 1999, december 2000, december 2001 respektive december 2002.

Medlemsstaterna och kommissionen har utarbetat ett dokument rörande EU:s prioriteringar i samband med stabilitetspakten, vilket antogs av rådet (allmänna frågor) den 11 juni 2001. Rådet (allmänna frågor) antog den 19 november 2001 slutsatser om de framtida riktlinjerna för stabilitetspakten, bl.a. att koncentrera eller omprioritera åtgärderna till prioriterade områden, lägga tyngdpunkten vid regionalt samarbete och säkerställa komplementaritet med EU:s stabiliserings- och associeringsprocess. Dessa mål behandlades av rådet (allmänna frågor) den 11 mars 2002 och prioriteringarna fastställdes under ledning av den nya särskilda samordnaren.

Den särskilda samordnaren för stabilitetspakten har genomfört en intern översyn och presenterat huvuduppgifterna och genomförbara mål för 2003 i syfte att åstadkomma en ännu bättre inriktning av åtgärderna och att följa upp resultaten från 2002.

Åtaganden för den framtida finansieringen av stabilitetspakten kan således ingås på grundval av tidigare genomförda, regelbundna och utförliga undersökningar av dess mandat.

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

De huvudsakliga mottagarna är länderna och befolkningarna i sydöstra Europa. Stabilitetspaktens arbetsgrupper har i uppgift att samordna deltagarnas mål och åtgärder och att främja regionalt samarbete på områdena demokrati, mänskliga rättigheter, ekonomisk utveckling och återuppbyggnad, säkerhetsfrågor och rättsliga och inrikes frågor. Stabilitetspakten kommer att utgöra ett verkningsfullt tillägg till stabiliserings- och associeringsprocessen och länderna i sydöstra Europa skall efterhand ges en ledande roll genom främjandet av ett regionalt ägande av åtgärder som vidtas inom ramen för stabilitetspakten.

Gemenskapens finansiering kommer att ske i form av bidrag till budgeten för stabilitetspakten.

Man planerar även att fördela kostnaderna rättvist med andra internationella aktörer (se punkt 6.2). Av bidragen till stabilitetspaktens budget för 2002 svarade EU för uppskattningsvis 40 %, EU:s medlemsstater för 21 % och tredjeländer för 39 %. När det gäller EU:s medlemsstater och tredjeländer som är medlemmar i stabilitetspakten kommer samfinansiering i natura att vara tillåten i enlighet med gällande ordningar.

5.3. Genomförandebestämmelser

Verksamheten kommer att förvaltas centralt och direkt av kommissionens ordinarie personal.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden)

(Den beräkning som ligger till grund för nedanstående tabell skall redovisas genom uppdelningen i tabell 6.2) )

Projekt som finansieras genom bidrag från EG och bidrag i natura från medlemsstater i stabilitetspakten.

EU:s bidrag för år 2000 uppgick till 2 485 000 euro och det finansierades helt under GSP-budgetposten B8-012. Under påföljande år har bidraget finansierats både under GUSP-budgetposten B8-012 och under budgetpost 1113 i rådets administrationsbudget. Det uppgick till sammanlagt 2 610 824 euro för år 2001 (varav GUSP svarade för 1 862 824 euro och rådet för 748 000 euro) och 2 142 290 euro för år 2002 (varav GUSP svarade för 1 420 290 euro och rådet för 722 000 euro).

För år 2003 uppgår bidraget uppskattningsvis till 1 903 631 euro (varav GUSP svarade för 1 583 631 euro och rådet för 320 000 euro).

Det nu aktuella finansieringsförslaget är i stor utsträckning en budgetneutral transaktion under budgetrubrik IV "Externa åtgärder". Kommissionen föreslår att finansieringen skall ske under budgetpost 19 07 04 (f.d. B7-547) för tillfällig civil förvaltning i stället för GUSP-budgetpost 19 03 03 (f.d. B8-012) för konfliktlösning, kontroll samt stöd till freds- och stabiliseringsprocesser. Budgetpost 19 07 04 skall även rymma de utgifter som under 2003 finansierades under budgetpost 1113 för särskilda rådgivare i rådets administrationsbudget.

Eftersom kommissionens antog förslaget om ändring av förordningen efter det att det preliminära förslaget till allmän budget för 2004 antagits måste den åtföljande ökningen på 2 miljoner euro av den särskilda budgetposten 19 07 04 (B7-547) för tillfällig civil förvaltning säkerställas genom en ändring av budgetmyndigheten inom ramen för budgetförfarandet för 2004.

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning och kostnadsfördelning

Bidragets storlek, de utgifter som kan komma ifråga, den period som skall omfattas, förfarandena för genomförandet samt förfarandena för kontroll av hur gemenskapens medel förvaltas och hur de slutligen används kommer att fastställas i en finansieringsöverenskommelse som ingås mellan kommissionen, på gemenskapens vägnar, och de mottagande organen.

Man har enats om att bibehålla den nuvarande strukturen hos EG:s stöd och den nuvarande kostnadsfördelningen med andra internationella aktörer. För att åskådliggöra detta anges nedan sifferuppgifter för EU:s bidrag för 2003 och en förteckning över naturabidragen från andra internationella aktörer för 2002.

- NUVARANDE FINANSIELLT BIDRAG FRÅN EU (Uppskattning för 2003)

1. EU:s budgetpost B8-012 (GUSP)

- Lön till 4 sekreterare, 2 sakkunniga , 1 medarbetare på ekonomiområdet, 1 ekonomichef och 1 bokförare: 589 174 euro.

- Utgifter i samband med tjänsteresor som görs av EU:s personal och personalen vid sekretariatet för stabilitetspakten (hotell, resor, traktamenten): 191 488 euro.

- Utrustning, kommunikationstjänster, tjänster och övrigt: 247 500 euro.

- Försäkringar: 4 000 euro.

- Kontorshyra: 429 010 euro.

- Oförutsedda utgifter: 122 459 euro.

TOTALT (första halvåret 2003) GUSP:s budget för driftskostnader: 1 583 631 euro.

2. Budgetpost 1113 i rådets administrationsbudget

Administrativa utgifter, inbegripet förflyttning av EU:s särskilda representant som är särskild samordnare (lön, tjänsteresor, försäkringar): 320 000 euro.

TOTALT (första halvåret 2003) administrativ budget för rådets sekretariat: 320 000 euro.

TOTALT BIDRAG FRÅN EU (uppskattning för 2003): 1 903 631 euro.

SAMFINANSIERING I NATURA (2002)

1. EU:s medlemsstater

- 10 A-tjänstemän till den särskilda samordnaren: 4 kanslimedlemmar (kanslichef, biträdande kanslichef, 2 kanslimedlemmar), 2 enhetschefer och 4 sakkunniga. Dessa förflyttningar avsåg 2002 tjänstemän från AT [2], SE, DE, NL, BE, IE och IT [2].

- 1 sekreterare till EU:s särskilda representant (från AT).

- 3 sekreterare (från AT).

- Kostnader för kanslimedlemmarna skall bäras av den medlemsstat från vilken medlemmen kommer.

- 1 möte i det regionala forumet i Thessaloniki (EL är värdland).

- 2 ordförande för det regionala forumet (EL, IT) och 1 vice ordförande (SE).

- 1 kontor i Thessaloniki (EL).

- Ordförande (och assistent till denne) för styrkommitteén för det regionala återvändandeinitiativet och för migrations- och asylinitiativet (DK).

2. Tredjeländer

- 9 A-tjänstemän till den särskilda samordnaren för stabilitetspakten: 1 biträdande särskild samordnare och logistiskt stöd till denne, 1 kanslimedlem, 1 talesman, 1 enhetschef och 5 sakkunniga. Utgifter för tjänsteresor för samtliga dessa. Förenta staterna tillhandahöll under 2002 en biträdande särskild samordnare på ambassadörsnivå, logistiskt stöd, tjänsteresor och 1 kanslimedlem. Schweiz tillhandahöll 1 talesman och Kanada tillhandahöll 1 enhetschef. De sakkunniga från sydöstra Europa kom 2002 från f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Kroatien, Tjeckien, Turkiet och Ungern.

- 3 ordförande (huvudsakligen tjänsteresor). Roterar på årlig basis mellan länderna i sydöstra Europa.

- 1 ordförande + assistent (huvudsakligen tjänsteresor) (Kroatien).

- 1 möte i det regionala forumet i Bukarest (Rumänien är värdland).

- 12 möten med anknytning till stabilitetspakten (arbetsgrupper osv.) i olika länder i sydöstra Europa.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1 Personalbehov för åtgärden: Inga.

7.2 Total budgetkonsekvens av personalbehov: Inga.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden: Inga.

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Metod för uppföljning

Kommissionen ansvara för genomförandet av åtgärder som faller inom ramen för denna förordning.

Bidragets storlek, de utgifter som kan komma ifråga, den period som skall omfattas, förfarandena för genomförandet samt förfarandena för kontroll av hur gemenskapens medel förvaltas och hur de slutligen används kommer att fastställas i en finansieringsöverenskommelse som ingås mellan kommissionen, på gemenskapens vägnar, och de mottagande organen.

Villkoren i överenskommelsen syftar till att säkerställa att bördan fördelas rättvist mellan Europeiska unionen och de andra aktörerna i det internationella samfundet. Kommissionen kommer att kontrollera genomförandet av denna förordning och regelbundet avlägga rapport till Europaparlamentet och rådet.

Den särskilda samordnaren för stabilitetspakten kommer att vara ansvarig inför kommissionen för de utgifter han/hon har för sin verksamhet. Den särskilda representanten kommer årligen att i skriftlig form avlägga en sammanfattande rapport till kommissionen om genomförandet av mandatet.

I syfte att se till att åtgärderna inom ramen för stabilitetspakten är förenliga med EU:s externa åtgärder kommer dessa att samordnas med den höge representantens, ordförandeskapets och kommissionens åtgärder. På fältet kommer nära förbindelser att upprätthållas med ordförandeskapet, kommissionen och delegationscheferna samt med andra internationella intressenter.

8.2. Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Kommissionen kan genomföra en utvärdering av denna åtgärd inom ramen för dess budgetmässiga befogenheter.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

I finansieringsöverenskommelserna, liksom i varje avtal eller genomförandeinstrument som följer av dessa, kommer det uttryckligen att föreskrivas att kommissionen, av kommissionen anvisade organ, revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) vid behov får utföra kontroller på plats.

Kommissionen genomförde en extern revision 2001. Den omfattade stabilitetspaktens räkenskaper för 1999 och 2000 och gav ett tillfredsställande resultat.