A4-0268/98

Resolution om räntor på gemenskapens budgetanslag

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 10 april 1997 om de åtgärder som fogats till beslutet om ansvarsfrihet för Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 1995 ((EGT C 132, 10.4.1997, s. 137.)),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A4-0268/98), och av följande skäl:

A. Via unionens budget överförs ofta mycket stora anslag till ekonomiska områden, till offentliga förvaltningar samt till ekonomiska och sociala grupper.

B. Ofta medför dessa överföringar att belopp ställs till tredje mans förfogande, som av två skäl inte används inom de berörda projekten:

- organ som fungerar som mellanhänder gör sig skyldiga till förseningar vid utbetalningen av anslagen till slutmottagarna,

- oegentligheter förekommer i samband med genomförandet av det finansierade projektet, vilket medför att de felaktigt utnyttjade anslagen måste betalas tillbaka.

C. Om tredje man har tillgång till anslag som inte används inom ramen för det berörda projektet innebär det att denne på ett orättmätigt sätt skaffar sig fördelar och dessutom skadar gemenskapsbudgetens intressen genom uteblivna ränteintäkter.

D. Denna orättvisa situation beror på att gällande lagstiftning är bristfällig och fragmentarisk, och det är därför nödvändigt att med avseende på budgetens centrala delar utarbeta heltäckande bestämmelser vad gäller följande aspekter:

a) rätten att förfoga över räntan på överförda anslag, från dagen för utbetalningen till dess att anslagen använts eller betalats tillbaka till gemenskapsbudgeten,

b) räntans ändamål.

Den gemensamma jordbrukspolitiken

1. Parlamentet noterar att i de fall där avslutningen av konton leder till att det felaktigt utbetalade beloppet måste betalas tillbaka, står stora belopp till mottagarnas förfogande till dess att betalningskravet förfallit, vilket innebär ränteförluster som kan uppgå till hundratals miljoner ecu,

2. uppmanar därför kommissionen att lägga fram förslag till ändring av budgetförordningen, genomförandebestämmelserna samt av den sektorspecifika lagstiftningen i syfte att säkerställa återbetalningen av räntemedel som kommit mottagaren till godo från dagen för den felaktiga utbetalningen,

Strukturpolitik

3. noterar att även de finansiella nettojusteringar som gjorts i samband med strukturfonderna orsakar problem vad gäller inkasseringen av räntemedel som kommit mottagaren till godo från dagen för utbetalningen,

4. anser dessutom att det i denna sektor även förekommer problem som orsakas av de förseningar som de utsedda myndigheterna gör sig skyldiga till i samband med överföringen av anslagen till de verkliga mottagarna, vilket innebär att de kan använda räntemedel för andra syften än de som faller inom ramen för strukturfonderna (myndighetens löpande förvaltning, etc.),

5. begär därför att de nya förordningarna för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden reglerar:

a) återbetalning till unionens budget av räntor på belopp som är föremål för finansiella nettojusteringar, från dagen för överföringen av förskottet,

b) obligatoriskt användande av räntor som orsakas av förseningar i utbetalningen till mottagarna inom ramen för det berörda projektet samt skyldighet att förelägga kommissionen en slutredovisning,

Intern politik

6. anser att det betalningskrav som ställs ut i samband med felaktigt gjorda utbetalningar, förutom själva beloppet, bör omfatta den ränta som mottagaren orättmätigt förfogat över fram till den i betalningskravet fastställda förfallodagen, och uppmanar kommissionen att vidta åtgärder i detta syfte,

7. upprepar sitt fulla stöd för bestämmelsen i förslaget till ändring av budgetförordningen som kommissionen har omarbetat på parlamentets begäran; denna bestämmelse föreskriver att de organ som fungerar som mellanhänder skall öppna räntebärande konton och att räntan från dessa konton skall disponeras av kommissionen, som skall använda den för samma ändamål som anslagen var avsedda för; begär att denna bestämmelse, där så är nödvändigt, skall registreras i de sektorspecifika förordningarna för de olika typerna av interna åtgärder,

Extern politik

8. erinrar om att artikel 111 i budgetförordningen föreskriver att ränta på innestående medel på kontona endast skall användas inom de berörda projekten,

9. noterar emellertid att det för att uppnå ett korrekt utnyttjande av erhållen ränta är nödvändigt att finansieringsavtalen systematiskt omfattar principerna om räntebärande konton, skyldigheten att förelägga kommissionen en redovisning samt om att kommissionen i förväg måste godkänna användandet av räntan,

Lån

10. uppmanar kommissionen att i samtliga avtal som upprättas med offentliga eller privata kreditinstitut, inom ramen för såväl driftsbudgeten som den administrativa budgeten, införa specifika bestämmelser om inrättandet av räntebärande ad hoc-konton och om kommissionens rätt att förfoga över räntan,

11. understryker att rätten att förfoga över räntan på gemenskapsmedel samt att dess korrekta användning inte är enbart tekniska frågor, utan frågor som i högsta grad rör principen om sund förvaltning och skydd av unionens ekonomiska intressen,

12. uppmanar således de ansvariga för programmet SEM 2000 att reflektera över de lämpligaste formerna för att genomföra de lagstiftnings- och förvaltningsinitiativ som parlamentet har efterlyst,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och till den grupp bestående av finansministrarnas personliga företrädare som har i uppgift att följa upp de framsteg som görs inom programmet SEM 2000.