Med tanke på att medlemsstaterna har möjlighet att göra sena betalningar till jordbrukarna utanför den fastställda utbetalningsperioden för direktstöd och att justeringsgraden för finansiell disciplin varierar från ett kalenderår till nästa bör de direktstödsbelopp som beviljas jordbrukarna inte påverkas olika av den finansiella disciplinen beroende på när medlemsstaten betalar ut stödet. För att därför säkra att jordbrukarna behandlas likvärdigt bör justeringsgraden endast tillämpas på direktstödsbelopp som beviljas jordbrukare på grundval av stödansökningar som lämnas in under kalenderåret 2016, oberoende av när utbetalningen sker.

För att kunna garantera att beloppen för finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken är förenliga med de årliga utgiftstak för marknadsrelaterade utgifter och direkta betalningar under rubrik 2 som fastställs i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020, måste mekanismen för finansiell disciplin tillämpas när prognoserna för finansiering av direktstöd och marknadsrelaterade utgifter visar att det årliga utgiftstaket under rubrik 2 i den fleråriga budgetramen, anpassat genom finansiella överföringar mellan Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) kommer att överskridas. Detta nettobelopp, som blir tillgängligt för EGFJ:s utgifter för 2017 har fastställts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2016/257 i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1306/2013 och uppgår till 44 146 miljoner euro.

För att stödja jordbrukssektorn vid större kriser som drabbar produktion eller distribution bör en krisreserv fastställas genom att man, i början av varje år, minskar direktstöden genom en mekanism för finansiell disciplin som föreskrivs i artikel 26 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken. I artikel 25 i den förordningen fastställs att den totala reserven för kriser i jordbrukssektorn ska vara 2 800 miljoner euro med lika stora årliga betalningar på 400 miljoner euro (i 2011 års priser) för perioden 2014–2020 och att den ska anges under rubrik 2 i den fleråriga budgetramen. Det reservbelopp som ska ingå i kommissionens budgetförslag för 2017 uppgår till 450,5 miljoner euro i löpande priser, och täcks via en minskning av de direktstöd som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken.

5.ÖVRIGA INSLAG

Utöver fastställandet av en justeringsgrad enligt denna förordning ger artikel 26.4 i förordning (EU) nr 1306/2013 också kommissionen möjlighet att på grundval av nya uppgifter som kommer till dess kännedom anta genomförandeakter för att justera denna justeringsgrad. Kommissionen kommer att se över sina prognoser för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd i samband med att man utarbetar ändringsskrivelsen till 2017 års budgetförslag i oktober 2016 och kommer, om så är lämpligt, att anta en justering av justeringsgraden till den 1 december 2016.

2016/0086 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2016

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1)Enligt artikel 25 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 ska en reserv som är avsedd att ge ytterligare stöd för jordbrukssektorn vid större kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket upprättas genom en minskning av direktstödet i början av varje år med hjälp av den mekanism för finansiell disciplin som avses i artikel 26 i den förordningen.

2)I artikel 26.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 föreskrivs att för att säkerställa att de årliga tak som fastställs i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 för finansiering av marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efterlevs, ska en justeringsgrad för direktstöden fastställas när prognoserna för finansieringen av de ovannämnda åtgärderna under detta undre tak för ett visst budgetår, tyder på att det tillämpliga årliga taket kommer att överskridas.

3)Denna reserv för kriser inom jordbrukssektorn, som är tänkt att ingå i kommissionens budgetförslag för 2017, uppgår sammanlagt till 450,5 miljoner euro i löpande priser. För att täcka detta belopp måste mekanismen för finansiell disciplin tillämpas på direktstöd inom de stödordningar som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 vad avser kalenderåret 2016.

4)De prognoser för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter som som ska fastställas i kommissionens budgetförslag för 2017 visar att det inte finns behov av någon ytterligare finansiell disciplin.

5)Enligt artikel 26.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 måste kommissionen lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet om justeringsgraden senast den 31 mars det kalenderår för vilket den justeringsgraden ska gälla.

6)Som en allmän regel görs stödutbetalningarna till de jordbrukare som ansöker om direktstöd för ett visst kalenderår (N) under en fastställd utbetalningsperiod under budgetåret (N+1). Medlemsstaterna kan emellertid i vissa fall göra sena betalningar till jordbrukarna utanför utbetalningsperioden, inom vissa frister. Sådana sena betalningar får göras ett efterföljande budgetår. När finansiell disciplin tillämpas för ett visst kalenderår bör justeringsgraden inte användas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under ett annat kalenderår än det som den finansiella disciplinen avser. För att säkerställa likabehandling av jordbrukarna är det därför lämpligt att föreskriva att justeringsgraden bara ska tillämpas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under det kalenderår som den finansiella disciplinen avser, oavsett när stödet betalas ut till jordbrukarna.