Eftersom de medlemsstater som lämnade in rapporter under denna rapporteringsperiod inte är desamma som de som lämnade in rapporter under den första rapporteringsperioden, och eftersom rapporteringsperioderna har olika längd, går det inte att göra meningsfulla jämförelser mellan rapporteringsperioderna. Därför görs inga sådana jämförelser i denna rapport.

c) Antalet intyg om yrkeskunnande som utfärdas per år.

b) Uppgift, per typ och år, om antalet tillstånd som utfärdats, tillfälligt dragits in och återkallats samt om antalet olämplighetsförklaringar, liksom skälen till dessa.

Kommissionen har beställt en studie om efterhandsutvärderingen av förordningarna (EG) nr 1071/2009 och 1072/2009. Denna rapport bygger i relevanta delar på uppgifter från denna studie.

III.Analysen av uppgifter om företag som bedriver yrkesmässig trafik

1. En översikt av sektorn vad gäller gott anseende, ekonomiska resurser och yrkeskunnande

I denna del av rapporten presenteras nationella krav, organiseringen av kontroller, regelefterlevnad och eventuella svårigheter på grundval av den information som lämnats av medlemsstaterna. På grund av att medlemsstaternas rapporter var ofullständiga är denna översikt inte heltäckande. Vid behov kompletteras medlemsstaternas rapporter med uppgifter från den ovan nämnda utvärderingsstudien.

I enlighet med vad artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1071/2009 tillåter på vissa villkor har åtskilliga medlemsstater infört nationella krav som måste uppfyllas för att få bedriva yrkesmässig trafik, utöver de fyra krav som ställs i förordningen (faktisk och fast etablering, gott anseende, tillräckliga ekonomiska resurser och erforderligt yrkeskunnande). Slovakien har till exempel infört ett krav om att den trafikansvariga måste vara minst 21 år. Österrike har ett krav om att vägtransportföretag måste ha tillräckligt med parkeringsplatser i kommunen eller i en annan kommun i samma eller angränsande distrikt. I Spanien finns ett krav på att de sökande måste ha tre fordon med en totalvikt på minst 60 ton. Frankrike, Italien och Lettland har beslutat att utvidga skyldigheten att följa reglerna om rätt att bedriva yrkesmässig trafik till godstransportföretag vilkas fordon har en tillåten totalvikt som understiger 3,5 ton.

Det finns stora skillnader mellan de metoder som medlemsstaterna använder för att kontrollera att de fyra krav för att bedriva yrkesmässig trafik som ställs i förordningen är uppfyllda, liksom mellan antalet kontroller som utförs.

Estland rapporterade att kontroller av om kraven i förordningen är uppfyllda utförs enligt ett riskbaserat system och främst är inriktade på företag som löper större risk att begå allvarliga eller frekventa överträdelser av vägtransportreglerna.

I Irland görs kontroller av anseende, ekonomiska resurser och yrkeskunnande minst vart femte år i samband med förnyelsen av tillstånd för varje företag. Kontrollerna kan göras oftare när det gäller företag som bedöms som högriskföretag eller som har anmälts till den behöriga myndigheten. Anseendet kontrolleras genom att den trafikansvariga och eventuellt andra relevanta personer granskas hos det nationella polisväsendets National Vetting Bureau, som lämnar ett utdrag ur belastningsregistret som kan användas för att styrka anseendet till den behöriga myndigheten. Under trafiktillståndets femåriga giltighetstid behöver transportföretaget normalt inte lämna någon ytterligare information till tillståndsmyndigheten, såvida inte myndigheten har upptäckt att det finns en risk förknippad med företaget i fråga.

I Lettland kontrolleras efterlevnaden när det gäller ekonomiska resurser med hjälp av information från bolagsregistrets årsrapporter. Dessutom kontrolleras att alla de fyra kraven är uppfyllda innan tillstånd lämnas att bedriva transportverksamhet. Att tillstånd dras in bottnar oftast i framställningar från den statliga skatteinspektionen, till följd av att denna har beslutat att dra in transportföretagens tillstånd att bedriva verksamhet. I Lettland är varje enskilt fordon försett med bestyrkta kopior av gemenskapstillstånden och tillstånden för nationell trafik, med en giltighetstid på högst tolv månader. Om de fyra kraven inte uppfylls förnyas inte dessa. Den trafikansvarigas, företagets och styrelseledamöternas anseende kontrolleras. När den trafikansvariga eller företagets styrelseledamöter byts ut kontrolleras ersättarnas anseende.

I Spanien tillämpar man två metoder för att kontrollera att kriterierna för att bedriva yrkesmässig trafik är uppfyllda. Den första metoden består i att företagen ombeds att lämna in dokumentation som visar att de fyra kraven är uppfyllda. Den andra metoden går ut på att inspektörer gör kontroller på plats ute hos företagen. Eftersom spanska vägtransportföretag måste ansöka om förnyelse av tillstånden vartannat år kontrolleras uppfyllandet av de fyra kraven vartannat år. Dessutom genomförs en rad inspektioner varje år i syfte att kontrollera att företag vilkas tillstånd inte har förnyats inte bedriver transportverksamhet. Under 2013 genomfördes sådana kontroller av 354 företag. Tre ålades sanktioner för att ha bedrivit transportverksamhet utan tillstånd. Under 2014 kontrollerades 1 184 företag, varvid 36 överträdelser upptäcktes.

I Polen genomför 400 inspektörer kontroller ute på vägarna och hos godstransportföretagen. De uppgifter som inspektörerna samlar in vidarebefordras till det internationella transportkontoret och till de lokala myndigheter som utfärdar gemenskapstillstånd och kontrollerar att de fyra kraven i förordning (EG) nr 1071/2009 är uppfyllda. I Polen anses en faktisk och fast etablering föreligga om företaget har den tekniska utrustning och de anordningar som krävs för att genomföra transportverksamhet på ett strukturerat och kontinuerligt sätt. Däri ska minst ingå en parkeringsplats, ett lossningsområde eller utrustning för underhåll av fordonen.

I Tyskland fanns det tidigare bara ett riskvärderingssystem på regional nivå, men i juli 2014 infördes ett landsomfattande sådant. De allvarligaste överträdelserna renderar fem poäng, allvarliga överträdelser tre poäng och övriga överträdelser en poäng. Företaget med högst tio fordon anses ha förhöjd risk om de har kommit upp i fem poäng, företag med upp till 50 fordon vid åtta poäng och företag med fler än 50 fordon vid 11 poäng.

Driver and Vehicle Standards Agency i Storbritannien har sedan 2006 ett system med beteckningen OCRS (Operator Compliance Risk Score). Detta system förfinades 2014 för att förbättra prognostiseringsförmågan. OCRS innehåller uppgifter om överträdelser av trafiksäkerhetsreglerna, vilka korreleras med andra överträdelser.

I Danmark kontrolleras att alla nya företag som ansöker om nationella tillstånd eller gemenskapstillstånd har de ekonomiska resurser och det yrkeskunnande som krävs. Dessutom kontrolleras hur stora skulder de har och om de är fast etablerade. Anseendet kontrolleras bara om polisen har rapporterat ett problem eller om det finns andra indikationer på att det kan finnas problem. Överträdelser, bland andra överträdelser som polisen har upptäckt i samband med kontroller ute på vägarna, registreras och ligger kvar i registret i fem år. Den danska myndigheten kontrollerar vanligen alla nya sökande samt omkring 250 befintliga transportföretag. De sistnämnda väljs ut på grundval av riskvärderingen. Transportföretagen måste ha ekonomiska resurser uppgående till 150 000 danska kronor (omkring 20 000 euro) för att få sina första två tillstånd. Enligt förordning (EG) nr 1071/2009 krävs det endast 9 000 euro för det första fordonet och 5 000 euro för varje ytterligare fordon. I Danmark krävs det 40 000 danska kronor (omkring 5 400 euro) för varje ytterligare fordon. Företagen får dessutom inte ha obetalda förfallna skulder till staten som överstiger 50 000 danska kronor (omkring 6 700 euro). Den danska transportmyndigheten gör en förfrågan om detta hos skattemyndigheten i samband med att företagets ekonomiska ställning kontrolleras.

I Rumänien görs kontrollerna av överträdelser med hjälp av ett riskvärderingssystem som innehåller alla transportföretagens vägtrafikbrott. Om ett företag startar en filial kontrolleras dess faktiska och fasta etablering.

I Nederländerna har organisationen för nationella och internationella vägtransporter (NIWO) utvecklat en metod för att upptäcka transportföretag som riskerar att inte längre kunna uppfylla kravet på tillräckliga ekonomiska resurser. Transportföretag som löper denna risk övervakas noggrant. Om ett högriskföretag inte kan uppfylla kravet på tillräckliga ekonomiska resurser inom de tidsfrister som anges i artikel 13 i förordning (EG) nr 1071/2009 dras gemenskapstillståndet in. Enligt den här metoden måste transportföretagen uppfylla kravet på tillräckliga ekonomiska resurser under hela gemenskapstillståndens giltighetstid, inte bara under ansökningsperioden. Riskvärderingen avser också det erforderliga yrkeskunnandet.

I Finland är riskvärderingssystemet kopplat till kontroller av anseendet. Eftersom systematiska kontroller av alla berörda personers anseende anses vara en krävande uppgift behöver en riskvärdering göras.

När det gäller de problem som uppstår i samband med kontroller av om företagen är faktiskt och fast etablerade, vilka anses vara mer resurskrävande än andra kontroller, framhåller många verkställande myndigheter hur krävande kontrollerna är samt att det saknas administrativ kapacitet att kontrollera alla vägtransportföretag som är registrerade i en viss medlemsstat.

Hur många kontroller som genomförs av om de fyra kraven för att bedriva yrkesmässig trafik är uppfyllda varierar kraftigt mellan medlemsstaterna. I Bulgarien kontrollerades till exempel om 5 640 företag var faktiskt och fast etablerade 2014, medan man i Estland genomförde 120 kontroller under perioden 2013–2014. I Estland genomfördes 50 kontroller av anseende och 50 kontroller av yrkeskunnande under perioden 2013–2014. I Rumänien genomfördes 2 543 kontroller av anseende 2013 och 2 760 under 2014. I Spanien genomfördes 12 415 undersökningar med avseende på de fyra kriterierna för att bedriva yrkesmässig trafik under perioden 2013–2014 (10 495 av godstransportföretag och 1 920 av persontransportföretag).

När det slutligen gäller kraven för att utföra yrkesmässiga godstransporter tyder tillgängliga uppgifter på att dessa uppfylls i relativt hög grad. Av de 5 640 företag vilkas faktiska och fasta etablering kontrollerades i Rumänien 2014 befanns till exempel endast 49 sakna faktiskt och fast etablering. Irland rapporterar också en hög grad av efterlevnad, utan att specificera antalet överträdelser.