Flera åtgärder vidtogs för att begränsa covid-19-pandemins inverkan på domstolsväsendets verksamhet. I samband med covid-19-pandemin utlyste Portugal undantagstillstånd, som följdes av ett ”katastroftillstånd”. Under denna period antogs flera åtgärder som rörde domstolarnas funktionssätt, och som i synnerhet avsåg genomförandet av system för distansarbete och möjligheten att genomföra utfrågningar och andra förfaranden på distans. Berörda parter betonar hur viktiga de befintliga digitala verktygen var för att förhindra att systemet lamslogs helt under denna period. Tilldelningen av brådskande och icke-brådskande mål och ärenden avbröts aldrig vid domstolarna i första instans, men tidsfristerna i icke-brådskande mål och ärenden förlängdes och icke brådskande akter sköts upp. I samband med utfasningen av nödåtgärderna planerar Portugal att vidta en rad åtgärder som gäller rättskipning. För att hantera eventuella eftersläpningar av mål och ett ökat antal rättstvister har man bland annat infört ett tillfälligt system med minskade domstolsavgifter i syfte att underlätta domstolsavtal. Dessutom kommer arbets- och handelsdomstolarnas personalstyrka (domare och domstolshandläggare) att utökas, eftersom antalet mål och ärenden förväntas öka vid avdelningarna för ekonomiska och sociala frågor.

Det finns skyddsåtgärder som ska garantera mediernas oberoende och skydda utövandet av journalistyrket från de statliga myndigheternas inblandning. I synnerhet förbjuder författningen all slags inblandning, såväl politisk som ekonomisk sådan, och alla former av censur. Journalisternas oberoende behandlas också i journaliststadgan, som antogs genom lag nr 1/99 av den 13 januari 1999. Övervakningsverktyget för mediepluralism 2020 bedömde risken för politiskt inflytande över medierna som låg .

Det finns regler för insynen i statlig reklam. Bestämmelserna om insyn i statliga reklamkampanjer är fastställda i lag. Reklamkampanjerna måste även vara förenliga med reglerna för offentlig upphandling som ålägger uppdragstagarna att övervaka genomförandet av avtalen, särskilt vad gäller eventuella underleverantörsförbindelser och inköp av reklamrum. Lag 95/2015 innehåller också åtgärder som rör statlig reklam i regional press och lokal och regional radio. I lagen fastställs dessutom att reklamkampanjerna ska fördelas mellan press, radio, television och digitala medier. Det är tillsynsmyndigheten som ska övervaka att detta efterlevs, och den har en särskild webbportal där alla offentliga reklamkampanjer lanseras. Oförenligheter med och avvikelser från lagstiftningen ska hänskjutas till revisionsrätten. Enligt övervakningsverktyget för mediepluralism 2020 fanns det inga belägg för bristande insyn i reglerna eller situationerna kring de statliga reklamkampanjerna i Portugal under perioden 2018–2019, men journalistförbund framhöll att det fanns frågetecken kring kriterierna för tilldelning av ett paket för mediestöd under 2020. Enligt de portugisiska myndigheterna fastställdes kriterierna för val av medier och belopp efter diskussioner med företrädare för mediesektorn och gör det bindande för staten att köpa tid/utrymme för institutionell reklam i medier från varje grupp, i linje med de angivna beloppen.

Nya regler har införts för att stärka den ordning som reglerar så kallade svängdörrar, men lobbning är fortfarande oreglerat. De ändringar som införts gäller statsägda företags styrelseledamöter, som nu inte får inneha befattningar i förvärvande eller koncessionsgivande enheter inom tre år räknat från dagen för ett bortskaffande eller en koncessionstilldelning av tillgångar som de var inblandade i, samt medlemmarna i ministerrådet, för vilka det har införts en treårig karensperiod under vilken rådsmedlemmarna inte får utföra någon slags underordnad verksamhet eller fungera som rådgivare i de internationella organisationer som de upprättade institutionella förbindelser med under sin statliga tjänstgöring . Genomförandet av dessa begränsningar verkar dock inte övervakas i någon större utsträckning. När det gäller lobbning misslyckades främjandet av ett lagförslag om lobbyverksamhet efter att presidenten krävt att ett lagförslag som hade godkänts av parlamentet i juni 2019 skulle granskas på nytt. Sedan dess har några parlamentsgrupper lagt fram nya lagförslag. Eftersom initiativ som rörde covid-19 var tvungna att prioriteras har granskningen av dessa lagförslag skjutits upp.

Nya regler infördes 2019 i syfte att öka den offentliga förvaltningens transparens och integritet. Efter att flera kontroverser rapporterats i medierna om familjeband i landets högsta ledning och på ministerrådsnivå trädde i september 2019 nya regler i kraft om den politiska utnämningen av regeringens rådgivare och stödpersonal, högre tjänstemän och offentliga chefer. Lagen inför strängare regler i syfte att förebygga svågerpolitik och intressekonflikter. Tidigare under 2019 hade ett mer övergripande lagstiftningsförfarande med olika bestämmelser för att bekämpa korruption slutförts. Förfarandet leddes av en tillfällig parlamentarisk kommitté för ökad transparens vid utövandet av offentliga funktioner, som inrättades 2016, och resulterade i att integritetsreglerna för parlamentsledamöter och högre tjänstemän sågs över, med särskilt fokus på vissa aspekter av systemet för redovisning av tillgångar och intressen och av reglerna om oförenlighet. Den nya lagen föreskriver i synnerhet inrättandet av en enhet för transparens, som är ett nytt organ med ansvar för att övervaka och kontrollera de redovisningar av tillgångar och förklaringar av intressen som lämnas in av politiska befattningshavare och högt uppsatta tjänstemän som tillsatts genom utnämning. Enheten är knuten till författningsdomstolen. Syftet med reformen är att åtgärda bristerna i systemet för kontroll av tillgångar, som Greco också har framhållit i flera rekommendationer, särskilt med avseende på parlamentsledamöter. Enhetens fulla omfattning och effektivitet kan dock inte bedömas ännu, eftersom verksamheten fortfarande inte har påbörjats.

Det straffrättsliga regelverket för bekämpning av korruption är i stort sett inrättat. Passiv och aktiv korruption i den offentliga och privata sektorn, handel med inflytande i olika former och förskingring i olika former är straffbelagt i straffprocesslagen . En reform som genomfördes 2015 gjorde att flera straffrättsliga bestämmelser anpassades till rekommendationerna från gruppen av stater mot korruption (Greco), särskilt när det gäller brottsgraden för vissa brott.

Cepej (2018), European judicial systems: efficiency and quality of justice.

Europarådet: Ministerkommittén (2016), ministerkommitténs rekommendation CM/Rec(2016)4 om skydd för journalistik och säkerhet för journalister och andra medieaktörer. https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016806415d9#_ftn1

Europarådet: Ministerkommittén (2018), H46-20 Vicente Cardoso group v. Portugal (Application No. 30130/10) – Supervision of the execution of the European Court’s judgments CM/Del/Dec(2018)1331/H46-20.

Europeiska kommissionen (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Resultattavlan för rättskipningen i EU.

Europeiska kommissionen (2019), 2019 Country Report Portugal, SWD(2019) 1021 final.

Europeiska kommissionen (2020), Country Report Portugal, SWD(2020) 521 final.

Europeiska nätverket för domstolsadministrationer (2020), bidrag till onlinesamrådet med berörda parter inför 2020 års rapport om rättsstatsprincipen.

Europeiska nätverket för nationella människorättsinstitutioner (2020), The rule of law in the European Union – Reports from National Human Rights Institutions.

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (2020), bidrag till Europeiska kommissionen i samband med utarbetandet av den första årliga rapporten om rättsstatsprincipen.

Europeiska unionens råd (2020), Rådets rekommendation av den 20 juli 2020 om Portugals nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Portugals stabilitetsprogram 2020.

FN:s kommitté för barnets rättigheter (2019), Concluding observations on the combined fifth and sixth periodic reports of Portugal.

Generaldirektoratet för kommunikation (2016–2020), Eurobarometer: perceived independence of the national justice system in the EU among the general public (ej översatt till svenska).

Generaldirektoratet för kommunikation (2019), Flash Eurobarometer 482 om företagens inställning till korruption.

Generaldirektoratet för kommunikation (2020), Särskild Eurobarometer 502 om korruption.

Greco (2016), tredje utvärderingsomgången, Addendum to the Second Compliance Report on Portugal.

Greco (2016), fjärde utvärderingsomgången – Evaluation report Portugal, Corruption prevention in respect of members of Parliament, judges and prosecutors.

Greco (2019), fjärde utvärderingsomgången – Corruption prevention in respect of members of Parliament, judges and prosecutors – Interim compliance report Portugal.

Höga domstolsrådet (2019), pressmeddelande från den 8 april 2019. https://www.csm.org.pt/2019/04/08/gabinetes-de-apoio-aos-juizes-esclarecimento/ .

Höga domstolsrådet (2020), pressmeddelande från den 3 mars 2020. https://www.csm.org.pt/2020/03/03/averiguacao-aos-procedimentos-de-distribuicao-comunicado/ .

Höga rådet för förvaltnings- och skattedomstolarna (2019), årsrapport för 2018. http://www.cstaf.pt/documentos/Relatório_CSTAF_2018.pdf .

Partido popular (portugisiska folkpartiet), pressmeddelande från den 30 augusti 2019. https://www.psd.pt/rui-rio-apresentou-medidas-para-a-justica/ .