A4-0280/98

Förslag till resolution om en kvalitetspolitik för jordbruksprodukter och livsmedel från jordbruket

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Mirandas förslag till resolution till framtida gemenskapsbestämmelser för främjandet av regionala specialiteter av hög kvalitet (B4-0028/96),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A4-0280/98), och av följande skäl:

A. Alla livsmedel på den inre marknaden skall vara trygga ur folkhälsosynvinkel och med tanke på detta behöver de europeiska bestämmelserna anpassas på fortlöpande basis, och adekvata tillsynsmekanismer inrättas.

B. Förutom livsmedelssäkerheten har konsumenterna fått ett stigande intresse för hur jordbruksprodukter eller livsmedel produceras och under de senaste åren har framför allt frågor om miljön och djurens välbefinnande kommit att bli av intresse för konsumenterna. Olika aktörer på marknaden har redan begagnat sig av detta och för närvarande finns det en mångfald av kvalitetsmärkningar för jordbruksprodukter och livsmedel i bruk.

C. Konsumenterna vill dock ha garantier för att de skall kunna utöva sin rätt att välja fritt och för att kunna göra det måste de ha tillgång till tydlig, lättbegriplig, trovärdig och lojal information.

D. Europaparlamentet har tagit initiativ till att i budgeten för 1995 avsätta 10 miljoner ecu för utveckling av en europeisk kvalitetsmärkning för jordbruksprodukter och livsmedel.

E. Kommissionen studerar för närvarande resultatet av en studie som den har finansierat och där de nuvarande kvalitetsmärkningarna i Europa inventeras och analyseras. Med denna studie vill kommissionen få insikter i vad de viktigaste aktörerna på marknaden förväntar sig av dessa kvalitetsmärkningar.

F. Det finns redan en europeisk kvalitetspolitik för jordbruksprodukter och denna inriktar sig på ekologiskt jordbruk och på att gemenskapen skall skydda geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar, traditionella specialiteter och kvalitetsjordbruksprodukter från de mest avlägset belägna regionerna. Dessa kategorier har i Europa en marknadsandel på ungefär 10 procent.

G. Produktionen av varor med skyddade beteckningar spelar en grundläggande roll för att garantera en mångfald i utbudet av jordbruksprodukter. Detta ger konsumenterna bättre valmöjligheter.

H. Det föreligger dock redan gemensamma normer, både övergripande och sektorsvisa sådana, som syftar till att garantera folkhälsan och uppfylla vissa minimikrav med tanke på djurens välfärd (vid uppfödningen, under transporterna och vid slakten).

1. Parlamentet anser att jordbrukssektorn i så hög grad som möjligt måste få sina inkomster från marknaden och att en europeisk kvalitetspolitik skall kunna ge ett positivt bidrag inte bara till detta utan också till underhållet av landskapet och den fysiska planeringen,

2. erkänner att kvalitet är ett subjektivt begrepp som inte låter sig definiera på ett enhetligt sätt och anser därför att den europeiska kvalitetspolitiken inte kan ersätta nuvarande nationella, regionala och lokala kvalitetspolitik utan endast komplettera och samordna denna,

3. anser att det är absolut nödvändigt att investera i infrastruktur inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och utvecklingen på landsbygden, vilket gör det möjligt att utveckla de lokala marknaderna och deras saluföringskanaler, samt en närmare förbindelse mellan de lokala producenterna och lokala leverantörer för att främja jordbruksprodukter av en särskilt hög kvalitet; anser i detta sammanhang att det är absolut nödvändigt att stödja utvecklingen av ekologiska jordbruksmetoder och ett bättre främjande av regionala och traditionella produkter av särskilt hög kvalitet,

4. anser att begreppet kvalitet och hälsoskydd, baserat på förmågan att säkerställa ett optimalt näringsvärde och optimala förhållanden ur folkhälsosynvinkel samt säkerhet ur hälsosynvinkel och iakttagandet av etiska principer i samband med produktionen, på miljö och djurskydd samt på garantier för produkternas ursprung och för insyn i informationen i stigande grad bör spela en roll vid internationella förhandlingar och att kommissionen i detta hänseende har att ta initiativet på dessa områden vid de kommande förhandlingarna inom Världshandelsorganisationen,

5. riktar en uppmaning om att förordning (EEG) 2092/91 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter skyndsamt bör utvidgas till att gälla även animaliska produkter och att det skall införas en europeisk logotyp för ekologiska produkter så att de ekologiska produktionsmetoderna för olika produkter på ett enhetligt sätt görs igenkännliga för konsumenterna; föredraganden anser ytterligare att införandet av en europeiskt logotyp bör åtföljas av ett europeiskt program för säljfrämjande, inriktat på de berörda produkterna samt att värdet av en sådan logotyp kommer att bli så mycket större i konsumenternas ögon om produktionsvillkorer är strikta och övervakningen trovärdig, rättvis och harmoniserad och utförs av ett organ som är oberoende av varje operatör,

6. uppmanar till en utvärdering och utbildning av nya experter på kvalitet, särskilt experter på analyser av produkternas egenskaper som är förnimbara med sinnena,

7. uppmanar kommissionen att utvärdera förfarandena i samband med att geografiska beteckningar, ursprungsbeteckningar och traditionella specialiteter beviljas skydd från gemenskapens sida samt vid behov att påskynda dessa förfaranden, självfallet på det villkor att dessa beteckningar i sin helhet motsvarar de krav som ställs på sådana beteckningar,

8. anser att det ökande antalet olika kvalitetsmärken bör åtföljas av europeisk lagstiftning om bland annat märkning av ifrågavarande produkter så att konsumenterna garanteras inblick i hur kvalitetsmärkningen går till; de kvalitetsmärkningar som erkänts på det europeiska planet skall uppfylla strikta och precisa grundläggande krav, som skall omfatta bland annat följande: deltagandet i systemet skall vara frivilligt, de tekniska specifikationerna skall vara offentliga och tillsynen skall vara oberoende och skötas av ett statligt organ eller en oberoende instans som handlar enligt instruktioner från statsmakterna och kostnaderna skall betalas av de berörda parterna,

9. uppmanar kommissionen att så snabbt som möjligt tillkännage de första resultaten av sin studie och därvid framför allt meddela vilka jordbruks- och trädgårdsprodukter som i första hand lämpar sig för en europeisk kvalitetspolitik; förväntar sig att det av den ovannämnda undersökningen skall framgå att ett antal av de nuvarande kvalitetsmärkningarna för jordbruksprodukter och livsmedel i Europa är baserade på samma förutsättningar och kriterier; uppmanar kommissionen att undersöka vilka möjligheter som föreligger för att en europeisk kvalitetsmärkning av ifrågavarande jordbruksprodukter och livsmedel skulle kunna tillfogas till redan befintliga nationella och regionala kvalitetsmärkningar,

10. anser att en tredje europeisk kvalitetskategori baserad på miljökriterier i ordets vidaste bemärkelse (inberäknat djurens välbefinnande) skall; efterlyser därför att det liksom för det ekologiska jordbruket införs en uppsättning europeiska förhållningsregler för god praxis inom jordbruket och europeiska bestämmelser för det integrerade jordbruket; ibruktagandet av en europeisk kvalitetsmärkning kan på ett enhetligt sätt göra denna nya kvalitetskategori igenkännlig för konsumenterna,

11. vill med denna tredje europeiska kvalitetskategori dels främja konsumenternas efterfrågan på miljövänligare jordbruksprodukter och dels främja ett miljövänligt jordbruk; uppmanar kommissionen att bedriva forskning i syfte att låta kvalitetsmärkningen bygga på en livscykelanalys (LCA) för den ifrågavarande produkten, för att på så sätt nå fram till klara och entydiga kriterier som kan göras till föremål för prövning och användas med hänsyn tagen till de olika produktionsmetoder och villkor för produktionen som råder inom unionen,

12. anser att också de produkter som är typiska för någon vissa region skall uppfylla gemenskapens bestämmelser i fråga om produktionen och framförallt i fråga om certifieringen av produkter och att genomförandebestämmelserna för dessa krav skall vara så enkla som möjligt och i mån av möjlighet handläggas, på decentraliserad nivå,

13. uppmanar kommissionen att inom den integrerade politikens för landsbygdens utveckling i ökad grad främja decentraliserade regionala strukturer för förädling och marknadsföring, och genom incitamentsfinansiering prioritera förädlingen av kvalitetsprodukter,

14. är medvetet om att en europeisk kvalitetsmärkning, så länge det inte råder någon efterfrågan på en sådan ute på marknaden, inte kan ersätta de nuvarande kvalitetsmärkningarna, men vill påpeka fördelarna med att de nuvarande kvalitetsmärkningarna kompletteras med en europeisk kvalitetsmärkning: insyn för konsumenterna och ytterligare ett steg mot fulländning för marknaden i och med att märkningarna behåller sitt värde när de märkta produkterna överskrider gränser inom unionen,

15. uppmanar kommissionen att ange hur de som producerar kvalitetsvaror i ökande grad kan belönas av marknaden och dessutom hur dessa producenter skulle kunna komma i åtnjutande av en beskattning som är stimulerande och anpassad efter deras behov och hur, med hjälp av fonder för säljfrämjande, medborgarna i Europeiska unionens medlemsstater kan uppmuntras att konsumera kvalitetsvaror,

16. yrkar eftertryckligen på att kommissionen inom Världshandelsorganisationen (WTO) skall hålla fast vid den europeiska kvalitetspolitiken och garantera kvaliteten på de importerade jordbruksprodukter och livsmedel som finns på den europeiska marknaden, liksom också garantera att dessa är säkra ur hälsosynvinkel, företrädesvis med hjälp av ekvivalensavtal med sina handelspartner,

17. uppmanar dessutom kommissionen att inrikta marknadsinstrumenten i enlighet med den gemensamma organisationen för marknaden inom dessa sektorer och i enlighet med vad som stadgats härom i strukturellt hänseende, varvid produktionen av sådana varor som erhållit en erkänd europeisk kvalitetsmärkning skall gynnas,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.