A4-0206/99

Resolution om den gemensamma förklaringen om hur det nya medbeslutandeförfarandet skall tillämpas i praktiken (artikel 251 i EG-fördraget)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 251 i EG-fördraget (tidigare artikel 189b i EG-fördraget) och motsvarande ändringar som införs i och med Amsterdamfördraget,

- med beaktande av 1993 års interinstitutionella avtal om den fas som föregår rådets antagande av en gemensam ståndpunkt och arbetsformerna för den förlikningskommitté som avses i artikel 189b i EG-fördraget ((EGT C 329, 6.12.1993, s. 141.)),

- med beaktande av sin resolution av den 16 juli 1998 om det nya medbeslutandeförfarandet efter Amsterdamfördraget ((EGT C 292, 21.9.1998, s. 140.)), och uppmaningen om att göra en revidering av de interinstitutionella överenskommelserna från 1993,

- med beaktande av den gemensamma förklaring som rådets, kommissionens och parlamentets förhandlare kommit överens om hur det nya medbeslutandeförfarandet skall tillämpas i praktiken (artikel 251 i EG-fördraget),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för institutionella frågor (A4-0206/99), och av följande skäl:

A. Ovannämnda interinstitutionella avtal, som i allmänhet fungerat väl, kräver en anpassning genom att man avskaffar föråldrade bestämmelser och antar en arbetsgång som har utvecklats under de år som medbeslutandeförfarandet har varit i kraft.

B. I och med Amsterdamfördraget har man inte bara utvidgat medbeslutandeförfarandets tillämpningsområde avsevärt, utan även gjort omfattande ändringar när det gäller dess funktionssätt, genom att man gjort det möjligt att avsluta förfarandet redan efter den första behandlingen, och genom att man förenklat de sista faserna i medbeslutandeförfarandet.

C. Genom att utöka medbeslutandeförfarandet och samtidigt reformera dess funktionssätt ändrar man automatiskt de interinstitutionella relationerna mellan parlamentet, rådet och kommissionen.

D. I parlamentets ovannämnda resolution av den 16 juli 1998 lade man fram ett flertal förslag för att kunna dra så stor nytta som möjligt av det nya medbeslutandeförfarande som fastställs i fördraget.

E. Den gemensamma förklaringen tar hänsyn till flera av dessa förslag och garanterar att den nuvarande arbetsgången förbättras på det sätt som krävs.

1. Parlamentet godkänner den bifogade gemensamma förklaringen,

2. begär att den gemensamma förklaringen offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, i traktatsamlingen, samt fogas som bilaga till Europaparlamentets arbetsordning,

3. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.

BILAGA

Gemensam förklaring om praktiska bestämmelser för det nya medbeslutandeförandet (artikel 251 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen)

0. IngressEuropaparlamentet, rådet och kommissionen, nedan kallade «institutionerna», konstaterar att det nuvarande förfarandet med kontakter mellan rådets ordförandeskap, kommissionen och ordförandena i behöriga utskott och/eller parlamentets föredragande och mellan ordförandena i förlikningskommittén, har visat sig vara effektivt. Institutionerna bekräftar att detta förfarande bör utvecklas under alla faser i medbeslutandeförfarandet. Institutionerna åtar sig att se över sina arbetsmetoder för att effektivt utnyttja alla möjligheter som det nya medbeslutandeförfarandet ger.

Institutionerna åtar sig att, i enlighet med sina arbetsordningar, göra det som behövs för att främja ömsesidig information under arbetet med medbeslutandeförfarandet.

I. Första behandlingen1. Institutionerna skall samarbeta lojalt för att så långt som möjligt närma sina respektive ståndpunkter så att rättsakten om möjligt kan antas vid den första behandlingen.

2. Institutionerna skall, så vitt är möjligt se till att deras respektive arbetsschema samordnas för att arbetet under den första behandlingen i Europaparlamentet och rådet slutförs på ett sammanhängande och överensstämmande sätt. De skall fastställa lämpliga former för kontakter för att följa hur arbetet utvecklas och analysera graden av överensstämmelse av detta.

3. Kommissionen skall se till att gynna sådana kontakter och utöva sin initiativrätt på ett konstruktivt sätt för att underlätta ett närmande av rådets och Europaparlamentets ståndpunkter till varandra, med hänsyn till den interinstitutionella balansen och den roll fördraget tilldelar den.

II. Andra behandlingen1. Rådet skall, i sin motivering, så klart som möjligt redogöra för grunderna för sin gemensamma ståndpunkt. Europaparlamentet skall, vid sin andra behandling, ta största möjliga hänsyn till dessa motiv och till kommissionens yttrande.

2. Lämpliga kontakter kan etableras för att bättre förstå respektive ståndpunkt och härigenom göra det möjligt att avsluta lagstiftningsförfarandet så snabbt som möjligt.

3. Kommissionen skall se till att gynna sådana kontakter och yttra sig för att underlätta ett närmande av rådets och Europaparlamentets ståndpunkter, med beaktande av den interinstitutionella balansen och den roll fördraget tilldelar den.

III. Förlikning1. Förlikningskommittén skall sammankallas av rådets ordförande samförstånd med Europaparlamentets ordförande och i enlighet med fördragets bestämmelser.

2. Kommissionen skall delta i förlikningsarbetet och ta alla nödvändiga initiativ för att främja ett närmande av rådets och Europaparlamentets ståndpunkter. Sådana initiativ kan bland annat inbegripa utkast till kompromisstexter mot bakgrund av rådets och Europaparlamentets ståndpunkter, med beaktande av den roll fördraget tilldelar kommissionen.

3. Ordförandeskapet i förlikningskommittén skall utövas gemensamt av Europaparlamentets ordförande och rådets ordförande.

Ordförandena skall växelvis leda förlikningskommitténs sammanträden.

Datum och dagordningar för förlikningskommitténs sammanträden skall fastställas gemensamt av ordförandena. Kommissionen skall rådfrågas angående de datum som föreslagits. Europaparlamentet och rådet skall reservera lämpliga datum för arbete i förlikningskommittén och informera kommissionen om dessa.

Med beaktande av fördragets bestämmelser om tidsfrister skall Europaparlamentet och rådet så långt som möjligt, ta hänsyn till tidsscheman, bland annat vad gäller avbrott inom en institutions verksamhet och val till Europaparlamentet. Avbrott i verksamheten bör under alla omständigheter vara så korta som möjligt.

Förlikningskommittén skall växelvis sammanträda i Europaparlamentets och i rådets lokaler.

4. Förlikningskommittén skall ha tillgång till kommissionens förslag, rådets gemensamma ståndpunkt, Europaparlamentets föreslagna ändringar, kommissionens yttrande över dessa samt ett gemensamt arbetsdokument från Europaparlamentets och rådets delegationer. Kommissionen skall, som en allmän regel, yttra sig inom två veckor efter den tidpunkt när den officiellt erhållit resultatet från Europaparlamentets omröstning och senast när förlikningsarbetet inleds.

5. Ordförandena får förelägga kommittén texter för godkännande.

6. Omröstningsresultatet och eventuella röstförklaringar från varje delegation till förlikningskommittén, skall vidarebefordras till kommittén.

7. Enighet om ett gemensamt utkast skall fastställas på ett sammanträde med förlikningskommittén eller senare genom en skriftväxling mellan ordförandena. En kopia av dessa skrivelser skall vidarebefordras till kommissionen.

8. Om förlikningskommittén uppnår enighet om ett gemensamt utkast skall den texten, efter en juridistlingvistgranskning, föreläggas ordförandena för godkännande.

9. Ordförandena skall översända det godkända gemensamma utkastet till Europaparlamentets och rådets ordförande i en gemensamt undertecknad skrivelse. Om förlikningskommittén inte godkänner ett gemensamt utkast, skall ordförandena meddela Europaparlamentets och rådets ordförande detta i en gemensamt undertecknad skrivelse. Dessa skrivelser fungerar som protokoll. En kopia av dessa skrivelser skall översändas till kommissionen för kännedom.

10. Rådets generalsekretariat och Europaparlamentets sekretariat skall gemensamt och tillsammans med kommissionens generalsekretariat fungera som förlikningskommitténs sekretariat.

IV. Allmänna bestämmelser1. Om Europaparlamentet eller rådet bedömer det som absolut nödvändigt att förlänga de tidsfrister som anges i artikel 251 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, skall de meddela detta till ordföranden i den andra institutionen och kommissionen.

2. Europaparlamentets och rådets juristlingvister skall, i nära samarbete och gemensamt samförstånd, granska texterna.

3. När Europaparlamentet och rådet har antagit en rättsakt i enlighet med medbeslutandeförfarandet skall den undertecknas av Europaparlamentets och rådets ordförande och av de båda institutionernas generalsekreterare.

Den gemensamt undertecknade texten skall översändas till Europeiska gemenskapernas officiella tidning för offentliggörande, om möjligt inom en tidsfrist på högst en månad och under alla omständigheter så snabbt som möjligt.

4. Om en institution finner ett materiellt fel i en text (eller i någon av språkversionerna) skall den genast underrätta de övriga institutionerna. I de fall då ett fel berör en rättsakt som ännu inte är antagen, skall Europaparlamentets och rådets juristlingvister, i nära samarbete, utarbeta ett nödvändigt corrigendum. I de fall då ett fel berör en rättsakt som redan är antagen eller offentliggjord, skall Europaparlamentet och rådet, efter en gemensam överenskommelse, anta en rättelse, utarbetad enligt deras respektive förfarande.