Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut
om en rad åtgärder gällande det transeuropeiska nätet för insamling, produktion och spridning avstatistik över varuhandeln med länder i och utanför gemenskapen (Edicom) (KOM(2000) 458 édash
C5-0401/2000 édash 2000/0201(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2000) 458),
Adash med beaktande av artiklarna 251.2 och 285 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har
lagt fram sitt förslag (C5-0401/2000)
Adash med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,
Adash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandet från
budgetutskottet (A5-0353/2000),
1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar kommissionen att på nytt höra parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt
ändra detta förslag eller ersätta det med ett nytt,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
3. Sysselsättning (förfarande utan debatt)
A5-0341/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Eko-
nomiska och sociala kommittén och Regionkommittén Agera lokalt för sysselsättningen édash Enlokal dimension i den europeiska sysselsättningsstrategin (KOM(2000) 196 édash C5-0597/2000 édash
2000/2275(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 196 Adash C5-0597/2000),
Adash med beaktande av vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning Adash utmaningar och vägar
framåt in i 2000−talet (KOM(1993) 700),
Adash med beaktande av kommissionens meddelande En europeisk strategi för att främja lokala utvecklings-
och sysselsättningsinitiativ (KOM(1995) 273) samt kommissionens två rapporter om lokala utveck-lings- och sysselsättningsinitiativ (SEK(1996) 2061) och SEK(1998) 25),
Adash med beaktande av kommissionens andra lägesrapport om genomförandet av de territoriella sysselsätt-
ningspakterna (SEK(1999) 1932) och arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar med titeln
Guide för territoriella sysselsättningspakter, 2000−2006 (SEK(1999) 1933),
Adash med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestäm-
melser för strukturfonderna(
1) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av
den 12 juli 1999 om Europeiska socialfonden(2), samt kommissionens meddelande Strukturfonderna
och samordningen med sammanhållningsfonden Adash Riktlinjer för programmen för perioden2000−2006 (KOM(1999) 344),
(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EGT L 213, 13.8.1999, s. 5.C 228/128 SV 13.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
Adash med beaktande av förslaget till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
2001 (KOM(2000) 548),
Adash med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets olika möten om nya arbetstillfällen och lokala
sysselsättningsinitiativ, i synnerhet Europeiska rådet i Essen, 9−10december 1994, i Florens,
21−22 juni 1996 och i Luxemburg, 20−21 november 1997,
Adash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
Adash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0341/2000), och
av följande skäl:
A. Ekonomin i samhället som helhet i informationssamhället undergår kraftiga förändringar på grund av
investeringarnas rörlighet, användandet av ny informations- och produktionsteknik och kunskapssam-hällets framväxande.
B. De demografiska förändringarna och livsstilsförändringarna har samtidigt bidragit till ny efterfrågan,
särskilt när det gäller vardagstjänster samt tjänster inom områden som fritid och kultur, miljö ochbostäder.
C. Dessa globaliseringsfenomen och uppkomsten av nya arbetstillfällen utgör såväl utmaningar som
möjligheter för skapandet av sysselsättning på lokal nivå. De lokala myndigheterna spelar en av-görande roll vid skapandet av sysselsättning, både på grund av sin närhet till de arbetssökande ochför att de har bättre kännedom om de lokala behov och brister som finns, liksom om hur dessa kanåtgärdas.
D. Den lokala sysselsättningen måste vara baserad på en hållbar ekonomi, det vill säga en omsorgsfull
förvaltning av naturresurser och goda miljöförhållanden.
E. Nya miljövänliga sysselsättningsområden inom samhällsekonomin, nya närtjänster, förnyelse av städer
och miljöskydd skulle kunna utvecklas på lokal nivå.
F. Europeiska unionen har redan utvecklat specifika instrument för skapande av sysselsättning på lokal
nivå, men hädanefter måste man koncentrera insatserna och framför allt ta hänsyn till den territoriellaaspekten i samtliga initiativ inom unionens sysselsättningspolitik.
G. De projekt som genomförs inom ramen för lokala utvecklings- och sysselsättningsinitiativ och territo-
riella sysselsättningspakter har på ett avsevärt sätt påverkat skapandet av arbetstillfällen. Ökningen avde arbetstillfällen som registreras av organisationer inom den tredje sektorn är mycket högre än i deneuropeiska ekonomin som helhet.
H. De lokala initiativen är genom sin integrerade karaktär särskilt lämpliga för att främja integrationen av
grupper som hotas av social utslagning, samt för att återanpassa och därefter integrera personer som
tydligt drabbats av social utslagning och personer som i allmänhet är socialt marginaliserade, som till
exempel vuxna som har förlorat sitt arbete och ungdomar som ännu inte lyckats komma in på arbets-marknaden.
I. Genom utvärderingen av dessa initiativ kan man konstatera att de lokala initiativens framgång beror
på bildandet av partnerskap som både är effektiva och breda och omfattar alla aktörer på fältet, isynnerhet lokala myndigheter, företag, den tredje sektorn, lokala arbetsförmedlingar, offentliga syssel-sättningsorgan och arbetsmarknadens parter.
J. De lokala sysselsättningsinitiativens framgång beror även på förmågan att vidta integrerade åtgärder
som grundas på en analys av de behov och den kompetens som finns på lokal nivå, finansierings-instrument som anpassas till de lokala behoven samt adekvata och stabila stödstrukturer.13.8.2001 SV C 228/129 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
K. Utvecklingen av lokala integrerade strategier stöter ofta på problem i form av brist på rättsliga och
administrativa bestämmelser på nationell eller regional nivå för lokala initiativ eller tillvägagångssättsom i vissa fall gynnar stora företag.
L. Små frivilligorganisationer har normalt sett inte särskilt omfattande ekonomiska tillgångar, varför de
har svårt att erhålla den bankgaranti vars nytta inte står helt klar och vilken kommissionen kräver förigångsättandet av europeiska stödprogram för lokala initiativ. Denna situation leder till en åtskillnadmellan små och stora frivilligorganisationer, vilken strider mot all strävan att utveckla det civila sam-hället.
M. I samarbete med de centrala och de regionala myndigheterna måste ekonomiska instrument skapas
som är anpassade till den lokala utvecklingen, förutom att de medel som strukturfonderna erbjuderriktas mot specifika mål.
N. Europeiska unionen har till uppgift att stödja medlemsländernas nationella sysselsättningspolitik, med
tonvikt vid initiativ som syftar till att utveckla informationsutbyte och bästa praxis, genom att främjanyskapande tillvägagångssätt och utvärdera erfarenheterna.
O. Europaparlamentet har på ett betydande sätt bidragit till att det utvecklats en politik som gynnar
lokala sysselsättningsinitiativ, framför allt genom att skapa budgetposter för finansiering av pilotpro-jekt inom området i fråga, liksom i sin egenskap av medlagstiftare i fråga om strukturfonderna.
1. Parlamentet gläder sig över kommissionens meddelande, som inte bara upprättar en diskussionsram
för förutsättningarna för den lokala utvecklingen utan även utgör ett praktiskt verktyg för aktörerna påfältet,
2. välkomnar kommissionens förslag om att stärka de lokala riktlinjerna inom ramen för EU:s riktlinjer
för sysselsättningen och begär att denna nya prioritering skall komma till uttryck i att regionala och lokala
myndigheter involveras närmare och i högre utsträcknng när de nationella sysselsättningsplanerna utarbe-
tas; begär även närmare samarbete och förbättrat informationsutbyte på nationell nivå när det gäller deeuropeiska strukturfonderna,
3. uppmanar medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att undanröja de strukturella hindren i
överensstämmelse med riktlinjerna för sysselsättningen samt att genomföra en djupgående analys avansvars- och behörighetsfördelningen mellan centralmakten och regionala och lokala myndigheter inomsysselsättningsområdet; varnar dock för alla försök att med subsidiariteten som förevändning dela upparbetsmarknaden i regionalt isolerade arbetsmarknader; menar att det är nödvändigt och lämpligt att allapå samtliga nivåer bidrar till sysselsättningspolitiken, varför alla insatser och bidrag måste samordnas så attsysselsättningsåtgärderna blir mer effektiva,
4. uppmanar medlemsstaterna att i sina nationella sysselsättningsplaner ange på vilket sätt regionala och
lokala myndigheter är involverade samt i hur hög utsträckning ansvar och behörigheter uppdelats mellande centrala och lokala myndigheterna i syfte att genomföra sysselsättningsstrategin,
5. beklagar att den europeiska sysselsättningsstrategin ännu inte är tillräckligt välkänd på regional och
lokal nivå; påminner om att parlamentet har satt igång projektet för lokalt engagemang för sysselsätt-ningen, som huvudsakligen syftar till att informera aktörerna på fältet om denna; stödjer även idén om
att utropa ett Europaår för lokal utveckling,
6. gläder sig över att kommissionen vid utarbetandet av detta meddelande har involverat de kommunala
myndigheterna genom deras nationella och europeiska sammanslutningar och anser att denna process ochdialog bör vidareutvecklas i syfte att skapa överensstämmelse mellan de relevanta lokala och regionalamyndigheternas och unionens institutioners insatser, och därmed uppnå att största möjliga antal arbetstill-fällen skapas,
7. gläder sig över att den nya generationen strukturfonder, i synnerhet Socialfonden, till fullo tar hänsyn
till den territoriella aspekten av sysselsättningen genom att särskilt stödja lokala initiativ och de territoriellasysselsättningspakterna, och genom att skapa ett instrument för riskkapital för sysselsättningsändamål;beklagar däremot att finansieringsramen för stöd till innovativa tillvägagångssätt har minskats,C 228/130 SV 13.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
8. hoppas att kommissionen när det gäller små frivilligorganisationer skall vara mer flexibel i fråga om
att kräva en bankgaranti för utbetalning av stödmedel, så att dessa organisationer inte utesluts från EU-programmen,
9. begär att en klar åtskillnad görs mellan experimentella instrument, instrument som omfattar hela
området (”mainstream”) och metodinstrument Adash med tanke på mängden politiska sysselsättningsinstru-ment på EU-nivå; begär att denna åtskillnad avspeglas i kommissionens interna ledningsstrukturer, efter-som initiativen av experimentell karaktär kräver mer flexibla urvalsförfaranden, liksom extra resurser för
analys och utvärdering av resultaten,
10. föreslår i detta sammanhang att arbetet med metoder och information för att tillämpa en strategi
för sysselsättningsutvecklingen på lokal nivå framöver koncentreras till programmet för stimulansåtgärderför sysselsättningen, som baseras på artikel 129 i fördraget,
11. konstaterar med tillfredsställelse att de territoriella sysselsättningspakterna ger ett verkligt mervärde
vid tillämpningen av strukturfonderna genom sin förmåga att uppbåda extra offentlig och privat med-
finansiering, och gläder sig över att de enligt de preliminära resultaten i slutändan kommer att ge upphov
till 55000 nya arbetstillfällen,
12. ber kommissionen att uppmuntra de territoriella sysselsättningspakternas parter att i framtiden
framför allt gynna kvalitativa och långsiktiga tillvägagångssätt; påminner om hur oerhört viktigt det ärmed en djupgående kvalitativ utvärdering av resultaten och förespråkar ett ökat utbyte av erfarenheterpakterna emellan, samt mellan dem och samtliga regioner som berörs av åtgärderna,
13. anser att de regionala och lokala myndigheterna, i deras dubbla roller som beslutsfattare och eko-
nomiska enheter, och på grund av deras närhet till den verkliga situationen på varje plats eller i varjeområde och således deras större kännedom om dem, är nyckelaktörerna för främjandet av sysselsättningenpå lokal nivå; föreslår att dessa myndigheter i överensstämmelse med konceptet ”mainstreaming” då och dåhåller gemensamma konferenser för regioner och städer samt inrättar samordningsenheter på alla nivåerför att förvissa sig om att deras åtgärder är förenliga med målet att skapa arbetstillfällen; ber medlems-staterna att erbjuda fortbildning inom detta område för de lokala politikerna och tjänstemännen,
14. anser att sådan fortbildning även skall vara tillgänglig för andra aktörer, inbegripet frivilligorganisa-
tioner, i syfte att utveckla deras kapacitet och effektivitet,
15. anser att större ansträngningar skall göras för att stimulera företag till att delta i nyskapande initiativ
på lokal nivå, antingen genom ekonomiska incitament eller genom en förbättrad offentlig synlighet förföretag som bestämmer sig för att ta steg i denna riktning,
16. anser, med tanke på ekonomins globalisering, att den nya tekniken, moderniseringen av arbetsmark-
naden, stärkt samarbete och samverkan mellan lokala företag i synergisyfte är avgörande faktorer för attsäkerställa konkurrenskraften; anser dessutom att regionala och lokala myndigheter bör organisera infor-mations-, medvetandegörande- och reklamkampanjer i detta syfte, inte enbart för att främja samriskföretag,utan också för att förverkliga lokala integrerade nätverk i praktiken,
17. uppmanar arbetsmarknadens parter att stödja forskning om lösningar som anpassats till lokal nivå,
framför allt genom förhandlingar om atypiska arbetsformer, exempelvis flera olika arbetsgivare, och genomatt ställa stödstrukturer till förfogande på regional och lokal nivå; uppmanar medlemsstaterna att på etttidsmässigt lägligt och effektivt sätt bedöma och konkretisera dessa experimentella initiativ som arbets-marknadens parter genomför inom på förhand bestämda områden drabbade av allvarliga samhällsekono-miska svårigheter, i syfte att återuppliva dessa områden och främja nya arbetsmöjligheter,
18. betonar den viktiga roll som de små och medelstora företagen spelar vid genomförandet av lokala
sysselsättningsstrategier och anser att de stora företagen, utöver deras betydelse för ekonomin och den
lokala arbetsmarknaden kan spela en avgörande roll i en lokal strategi, till exempel genom att fungerasom faddrar för andra företag,
19. anser att de lokala sysselsättningsstrukturerna bör bli verkliga parter i en lokal aktiv och framåt-
syftande strategi, genom att delta i verksamheter som även omfattar andra offentliga förvaltningar, företageller organisationer och främja initiativ för arbetslösa,13.8.2001 SV C 228/131 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000
20. begär att webbplatser skall skapas och administreras på lokal nivå i syfte att sammanföra tillgången
på arbetstillfällen med efterfrågan i en bestämd region, och anser att lokala myndigheter å ena sidan ocharbetstagarnas fackföreningar, och representanter för arbetsgivarna å andra sidan, skall medverka i dennaprocess,
21. ber medlemsstaterna att stödja utvecklandet av den tredje sektorn, i synnerhet genom att anpassa
utbildningar och stärka nya yrken genom adekvata skatte- och lagstiftningsåtgärder, särskilt genom enförnyelse av den rättsliga ramen så att den främjar nya former av företagande, och kopplingar mellanden offentliga och den privata sektorn,
22. förespråkar även att man experimenterar med nya ekonomiska instrument som exempelvis tjänste-
kuponger, lokala investeringsfonder och riskkapital för sysselsättningsändamål samt ändringar av vissabestämmelser om de offentliga utgifterna för att beakta det verkliga värdet av tjänster som utförs av densociala ekonomin,
23. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
regeringar, arbetsmarknadens parter och Regionkommittén.
4. Förorening av havet ***III
A5-0336/2000
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förlikningskommitténs gemensamma utkast till
Europaparlamentets och rådets beslut om upprättande av en gemenskapsram för samarbete om
oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet (C5-0501/2000 édash 1998/0350(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: tredje behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast (C5-0501/2000),Adash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen(
1) av kommissionens förslag till
Europaparlamentet och rådet (KOM(1998) 769)(2),
Adash med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(1999) 641)(3),
Adash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid andra behandlingen av rådets gemensamma stånd-
punkt(4),
Adash med beaktande av kommissionens yttrande över parlamentets ändringar i den gemensamma stånd-
punkten (KOM(2000) 475 Adash C5-0434/2000),
Adash med beaktande av artikel 251.5 i EG-fördraget,Adash med beaktande av artikel 83 i arbetsordningen,Adash med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A5-0336/
2000).
1. Parlamentet godkänner det gemensamma utkastet,
2. uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med
artikel 254.1 i EG-fördraget,
3. uppdrar åt parlamentets generalsekreterare att underteckna rättsakten och i samförstånd med rådets
generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning,
4. uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen.
(1) EGT C 54, 25.2.2000, s. 82.
(2) EGT C 25, 30.1.1999, s. 20.
(3) EGT C 177, 27.6.2000, s. 31.
(4) ”Texter antagna under sammanträdet”, den 13.6.2000, punkt 6.C 228/132 SV 13.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 30 november 2000