MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Detta förslag avser ett beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Moldavien om godstransport på väg, vilket undertecknades i Lyon den 29 juni 2022 (avtalet) med avseende på

·antagande av gemensamma kommitténs arbetsordning, i enlighet med artikel 6.6 i avtalet, och

·förlängning av avtalet i enlighet med artikel 6.2 i avtalet.

2.Bakgrund till förslaget

2.1.Sammanfattning av avtalet

Syftet med avtalet är att tillfälligt underlätta godstransport på väg mellan och genom Europeiska unionens och Republiken Moldaviens territorier genom att bevilja ytterligare rättigheter till transitering och transport av gods mellan Moldavien och EU med hänsyn till Rysslands angrepp på Ukraina och de väsentliga störningar detta medfört för vägtransportsektorn i Moldavien. Avtalet är för närvarande tillämpligt till och med den 31 mars 2023.

En gemensam kommitté inrättades för att övervaka och kontrollera tillämpningen och genomförandet av avtalet. Gemensamma kommittén beslutar i synnerhet om antagandet av sin egen arbetsordning och om förlängning av avtalet. Vad gäller förlängning av avtalet ska gemensamma kommittén fatta beslut senast tre månader innan avtalet löper ut, det vill säga senast den 31 december 2022. Enligt artikel 6.5 i avtalet ska gemensamma kommittén anta sina beslut genom konsensus.

Moldavien och kommissionen har preliminärt enats om att gemensamma kommitténs första möte ska hållas den 15 december 2022.

2.2.Kontroll av avtalet

Genom artikel 6.1 i avtalet infördes en skyldighet att kontrollera avtalet, i synnerhet genom en periodisk översyn av hur avtalet fungerar med tanke på målen. Därför har Moldavien försett kommissionen med uppgifter om hur avtalet genomförts. Uppgifterna omfattar i synnerhet det tredje kvartalet 2022, dvs de första tre månader då avtalet tillämpades, och av dem framgår följande:

·Avtalet har framgångsrikt stött Moldaviens ekonomi genom att väsentligt öka exporterna från Moldavien till EU Moldaviens export till EU tredje kvartalet 2022 motsvarade 282,7 miljoner euro, vilket är en värdeökning med 17,5 % jämfört med tredje kvartalet 2021. Detta beror på ökad export av spannmål (+97,2 %), vegetabiliska oljor (+1 377,8 %) samt frukt och vin (+22 %). Exporten till EU utgör nu 60 % av Moldaviens sammanlagda export och andelen väntas även fortsättningsvis öka väsentligt.

·Avtalet har även gynnat EU EU:s export till Moldavien tredje kvartalet 2022 motsvarade 387,5 miljoner euro, vilket är en ökning med 41 % jämfört med tredje kvartalet 2021. I synnerhet har volymen på export av petroleumprodukter fyrdubblats. EU:s export till Moldavien har varit större än EU:s import från Moldavien.

·De rättigheter som avtalet ger godstransportörer från Moldavien har inte resulterat i en plötslig tillströmning av moldaviska långtradare på EU:s vägar Tredje kvartalet 2021 hade 13 255 vägtransporter i EU genomförts av moldaviska godstransportörer, jämfört med 14 983 vägtransporter tredje kvartalet 2022, vilket är en ökning med 13 %. Det är faktiskt godstransportörer från EU som gynnats mest av avtalets genomförande (antalet vägtransporter som genomfördes av godstransportörer från EU i Moldavien ökade med 73 % tredje kvartalet 2022 jämfört med tredje kvartalet 2021) även om det antal transporter som EU:s godstransportörer genomför till Moldavien är mycket lägre än det antal transporter som moldaviska godstransportörer genomför till EU (antalet EU-transporter var 3 327 tredje kvartalet 2021 jämfört med 5 572 stycken tredje kvartalet 2022). Det är därför tydligt att avtalet inte missgynnat godstransportörer från EU. Samtidigt har antalet ryska tillstånd för moldaviska godstransportörer sjunkit med över hälften (4 406 tillstånd tredje kvartalet 2021 jämfört med 1 943 tillstånd tredje kvartalet 2022). Detta visar att de moldaviska godstransportörerna har lyckats med att hitta alternativa marknader i EU som kompenserar förlusten av ekonomiska vinster i Ryssland.

·Tillsammans med ett liknande avtal om transporter på väg mellan Moldavien oh Ukraina har avtalet spelat en avgörande roll för solidaritetskorridorerna. Det har möjliggjort ett smidigt flöde av varor från Ukraina och mildrat trycket på de medlemsstater som gränsar till Ukraina. Ett väsentligt och hittills aldrig skådat antal nödvändiga varor skickades från Ukraina till EU via Moldavien. Exempelvis transiterades spannmål (96 602 ton från Ukraina via Moldavien till EU tredje kvartalet 2022 jämfört med 917 ton tredje kvartalet 2021) och vegetabiliska oljor (22 708 ton tredje kvartalet 2022 jämfört med 503 tredje kvartalet 2021). Ett annat exempel är den kraftiga exportökningen av ukrainsk olja till EU via Moldavien som gick från 503 ton tredje kvartalet 2021 till över 22 708 ton tredje kvartalet 2022. Även spannmålsexporten från Ukraina till EU i transit via Moldavien ökade, från 917 ton tredje kvartalet 2021 till över 96 000 ton på samma rutt tredje kvartalet 2022.

·Avtalet har också väsentligt minskat trycket på transportindustrin och myndigheterna avseende de administrativa formaliteterna i samband med utfärdande av tillstånd och licenser.

2.3.Gemensamma kommittén