Förslag till rådets förordning (EG) om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i EG-Fördraget på vissa slag av övergripande statligt stöd (97/C 262/04) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 396 slutlig - 97/0203(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 22 juli 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 94 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

efter samråd med Europaparlamentet,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

(1) Enligt artikel 94 i fördraget får rådet anta de förordningar som behövs för tillämpningen av artiklarna 92 och 93 och får särskilt fastställa villkoren för tillämpningen av artikel 93.3 och vilka slag av stödåtgärder som skall vara undantagna från detta förfarande.

(2) Enligt EG-fördraget ankommer det i huvudsak på kommissionen att bedöma om ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden.

(3) Kommissionen har tillämpat artiklarna 92 och 93 i ett flertal beslut och har också redovisat sin politik i en rad meddelanden. För att en verkningsfull och effektiv kontroll skall säkerställas och administrationen förenklas bör kommissionen, mot bakgrund av sin stora erfarenhet av att tillämpa artiklarna 92 och 93 och de allmänna skrivelser som den utfärdat för utveckla dessa bestämmelser, ges möjlighet att inom områden där den har tillräcklig erfarenhet för att fastställa allmänna kriterier för förenlighet genom förordningar förklara vissa slag av stödåtgärder förenliga med den gemensamma marknaden enligt någon eller flera av bestämmelserna i artikel 92.2 och 92.3 i fördraget och undantagna från förfarandet i artikel 93.3.

(4) Förordningar avseende gruppundantag kommer att öka öppenheten och rättssäkerheten och kan tillämpas direkt av de nationella domstolarna utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 5 och 177 i fördraget.

(5) När kommissionen antar förordningar om undantag från anmälningsplikten enligt artikel 93.3 för vissa slag av stöd bör den ange stödets syfte, kategorier av stödmottagare samt tröskelvärden som begränsar det undantagna stödet till en viss maximal stödnivå eller ett visst maximalt stödbelopp, för att säkerställa att det stöd som omfattas av denna förordning är förenligt med den gemensamma marknaden.

(6) När kommissionen antar förordningar om undantag för vissa slag av stöd från anmälningsplikten enligt artikel 93.3 bör den ha möjlighet att föreskriva ytterligare villkor för att säkerställa att det stöd som omfattas av denna förordning är förenligt med den gemensamma marknaden.

(7) Det kan vara ändamålsenligt att fastställa tröskelvärden eller andra lämpliga villkor för anmälan av enskilda stödbeslut så att kommissionen har möjlighet att undersöka effekterna av vissa stöd på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna.

(8) Med hänsyn till den gemensamma marknadens utveckling och funktion bör kommissionen ges möjlighet att med hjälp av en förordning fastställa att vissa stödåtgärder inte uppfyller alla kriterier i artikel 92.1 och därför är undantagna från anmälningsförfarandet i artikel 93.3, förutsatt att stöd som beviljas till samma företag under en viss period inte överskrider ett visst bestämt belopp.

(9) Det är nödvändigt att utesluta de flesta typer av stöd som rättsligt eller i praktiken antingen som det enda eller som ett av flera villkor är knutna till exportresultat, eftersom sådant stöd i den mån det inte är föremål för harmoniseringsdirektiv eller internationella avtal sannolikt påverkar handeln mellan medlemsstaterna och snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen på den gemensamma marknaden i en utsträckning som strider mot det gemensamma intresset.

(10) Kommissionen är enligt artikel 93.1 skyldig att tillsammans med medlemsstaterna fortlöpande granska alla förekommande former av stöd. I detta syfte och för att säkerställa högsta möjliga grad av öppenhet och tillräcklig kontroll bör kommissionen tillse att ett tillförlitligt system införs för att registrera och lagra information om tillämpningen av förordningarna från kommissionen, till vilket alla medlemsstater har tillgång, och att den för att uppfylla denna förpliktelse erhåller alla nödvändiga uppgifter från medlemsstaterna om genomförandet av stöd som undantagits från anmälan, som kan komma att diskuteras och utvärderas tillsammans med medlemsstaterna i den rådgivande kommittén. I detta syfte bör kommissionen också ha möjlighet att begära in den information som krävs för att granskningen skall bli effektiv.

(11) Kontrollen av beviljandet av stöd inbegriper faktiska, rättsliga och ekonomiska frågor av mycket komplicerad och varierande natur i en miljö som ständigt förändras. Kommissionen bör därför regelbundet ompröva vilka slag av stöd som skall vara undantagna från anmälan. Kommissionen bör ha möjlighet att upphäva eller ändra förordningar som den antagit med stöd av denna förordning, om förutsättningarna har förändrats avseende något av de förhållanden som legat till grund för antagandet eller om det är nödvändigt med hänsyn till den gemensamma marknadens funktion eller pågående utveckling.

(12) Kommissionen bör ha möjlighet att i nära och fortlöpande samarbete med medlemsstaterna noggrant definiera tillämpningsområdet för dessa förordningar och av de villkor som anges. Med tanke på samarbetet mellan kommissionen och de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna bör en Rådgivande kommitté för statligt stöd inrättas, som skall yttra sig innan kommissionen antar förordningar i enlighet med denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gruppundantag

1. Kommissionen kan genom förordningar som antagits i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 9 i denna förordning och i enlighet med artikel 92 i fördraget förklara att följande slag av stöd är förenliga med den gemensamma marknaden och undantagna från anmälningsplikten enligt artikel 93.3:

a) Kategorier av stöd till förmån för

i) små och medelstora företag,

ii) forskning och utveckling,

iii) miljöskydd,

iv) sysselsättning och yrkesutbildning.

b) Stöd i enlighet med den karta som godkänts av kommissionen för varje medlemsstat att tillämpa statligt stöd.

c) Exportkreditförsäkringar som täcker icke säljbara risker, i den utsträckning de är harmoniserade genom EG-lagstiftning.

d) Exportkrediter, inbegripet sådana för bundet bistånd, i den mån de regleras genom exakta bestämmelser i avtal där gemenskapen är avtalspart.

2. I de förordningar från kommissionen som det hänvisas till i punkt 1 skall det för varje typ av stöd särskilt anges

a) stödets syfte,

b) kategori av stödmottagare,

c) tröskelvärden, uttryckta antingen som stödnivå i förhållande till ett antal stödberättigande kostnader eller som högsta stödbelopp,

d) villkor för övervakning enligt artikel 4.

3. De förordningar från kommissionen som det hänvisas till i stycke 1 får särskilt

a) fastställa tröskelvärden eller andra villkor för anmälan av individuella stödbeslut,

b) undanta vissa sektorer från att omfattas av förordningen,

c) föreskriva villkor för kumulation av stöd,

d) föreskriva ytterligare villkor för att stöd som undantas enligt en sådan förordning skall anses förenligt med den gemensamma marknaden.

Artikel 2

Stöd av mindre betydelse

1. Kommissionen får genom en förordning som antagits i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 9 i denna förordning besluta att vissa stödåtgärder med hänsyn till den gemensamma marknadens utveckling och funktion inte uppfyller alla kriterier i artikel 92.1 och därför är undantaget från anmälningsförfarandet enligt artikel 93.3, förutsatt att stöd som beviljas för samma företag under en viss period inte överstiger ett visst bestämt belopp.

2. När kommissionen så begär skall medlemsstaterna tillhandahålla ytterligare information om stöd som undantagits enligt punkt 1.

Artikel 3

Exportstöd

Med undantag för den exportkreditförsäkring och exportkrediter som nämns i artikel 1.1 c och d skall de undantag som avses i denna förordning inte gälla för stöd som rättsligt eller i praktiken är knutna till exportresultat, antingen som enda eller som ett av flera villkor.

Artikel 4

Övervakning

1. När kommissionen antar förordningar med stöd av artikel 1 skall den föreskriva detaljerade regler för medlemsstaterna beträffande övervakningen av det stöd som undantagits från anmälan i enlighet med dessa förordningar. Övervakningen skall åtminstone innefatta ett krav för medlemsstaterna att

a) löpande registrera och lagra all relevant information beträffande tillämpningen av gruppundantagen,

b) åtminstone en gång om året förse kommissionen med information om tillämpningen av gruppundantaget i datoriserad form och i enlighet med kommissionens särskilda krav.

2. Medlemsstaterna skall löpande i sin nationella officiella tidning offentliggöra en sammanfattning av den information som krävs enligt punkt 1 a och skall på begäran ge alla berörda parter tillgång till relevant information beträffande tillämpningen av gruppundantagen.

3. Kommissionen skall ge alla medlemsstater tillgång den information som nämns i stycke 1 b.

4. När kommissionen så begär skall medlemsstaterna tillhandahålla ytterligare information om stöd som undantagits enligt artikel 1.

5. Kommissionen och medlemsstaterna skall en gång om året i Rådgivande kommittén diskutera och utvärdera den information som nämns i stycke 1 b.

Artikel 5

Giltighetstid och ändring av förordningar

1. Förordningar antagna enligt artiklarna 1 och 2 skall ha en fastställd giltighetstid.

2. De får upphävas eller ändras om någon av de omständigheter som varit grundläggande för antagandet förändrats eller om det är nödvändigt med hänsyn till den gemensamma marknadens pågående utveckling eller funktion.

Artikel 6

Utvärderingsrapport

Senast fem år efter denna förordnings ikraftträdande skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om dess tillämpning.

Artikel 7

Yttrande från berörda parter

När kommissionen lämnar förslag till antagande av en förordning skall den offentliggöra ett förslag till förordningen så att alla berörda personer och organisationer får tillfälle att lämna sina synpunkter inom en rimlig tidsfrist som skall fastställas av kommissionen och som inte får vara kortare än en månad.

Artikel 8

Rådgivande kommittén

En kommitté av rådgivande karaktär skall inrättas, nedan kallad Rådgivande kommittén för statligt stöd. Den skall bestå av representanter för medlemsstaterna och ledas av kommissionens representant.

Artikel 9

Samråd med Rådgivande kommittén

1. Kommissionen skall samråda med Rådgivande kommittén för statligt stöd

a) innan förslaget till en förordning offentliggörs, och

b) innan en förordning antas.

2. Kommissionens representant skall till kommittén överlämna ett förslag till åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall lämna sina synpunkter på förslaget, om nödvändigt genom omröstning, inom en tidsfrist som ordföranden får fastställa beroende på hur brådskande ärendet är.

3. Yttrandet skall upptas i protokollet. Dessutom skall varje medlemsstat ha rätt att begära att dess ståndpunkt upptas i protokollet.

4. Kommissionen skall i största möjliga utsträckning beakta kommitténs synpunkter. Den skall underrätta kommittén om hur dess synpunkter har beaktats.

Artikel 10

Slutbestämmelser

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.