A4-0312/98

Resolution om meddelandet från kommissionen till rådet om Europeiska unionen och Hongkong efter 1997 (KOM(97)0171 - C4-0214/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet om Europeiska unionen och Hongkong efter 1997 (KOM(97)0171 - C4-0214/97),

- med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om meddelandet från kommissionen om en långsiktig politik för förbindelserna mellan Kina och Europa (KOM(95)0279 - C4-0288/95) ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 158.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0312/98), och av följande skäl:

A. Hongkong övergick från brittisk till kinesisk överhöghet den 1 juli 1997.

B. I den kinesisk-brittiska gemensamma förklaringen från 1984 och grundlagen (Basic Law) från 1990 garanterades att det hittillsvarande kapitalistiska systemet och sättet att leva skulle behållas oförändrade under 50 år.

C. Med tillfredställelse konstateras att regeringen i Hongkong SAR (speciell administrativ region) styr regionen på alla områden som enligt grundlagen ligger under dess ansvar, det vill säga allt utom utrikes- och försvarsfrågor, utan någon direkt inblandning från Kinas regering.

D. Det effektiva upprätthållandet av folkets rättigheter och friheter i Hongkong inom ramen för principen «ett land, två system» måste understödjas av Hongkong SAR-regeringens ständiga respekt för rättsstatsprincipen och dess genomförande i ord och handling.

E. Hongkong SAR:s regering har för avsikt att utarbeta de rapporter som skall lämnas enligt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR) och den internationella konventionen om ekonomiska, sociala, och kulturella rättigheter (ICESCR), vars bestämmelser fortfarande gäller i Hongkong enligt garantier i grundlagen. Kinas regering har lovat att överlämna dessa rapporter till FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna och FN:s kommitté för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter.

F. Den oberoende kommissionen mot korruption har gjort ett effektivt arbete och hävdar glädjande nog att den befarade ökningen av korruption har uteblivit.

G. Tyvärr beslutade Kinas regering, att den 1 juli 1997 avskaffa det lagstiftande råd som valdes 1995 och ersätta detta med en utpekad provisorisk lagstiftande församling, vars legitimitet har tillbakavisats av Europaparlamentet.

H. Glädjande nog ordnade Hongkong SAR:s regering snabbt val som hölls den 24 maj 1998 till ett legitimt lagstiftande råd som tillträdde i juli 1998 för att ersätta den provisoriska lagstiftande församlingen. Tyvärr fanns det därmed inte någon legitim lagstiftande myndighet under ett år efter överhöghetsskiftet.

I. I grundlagen fastställs att antalet ledamöter som väljs genom direkta val i geografiska valkretsar gradvis skall ökas för att under den tredje mandatperioden, som avslutas 2008, vara lika högt som antalet ledamöter som väljs i funktionella valkretsar.

J. I grundlagen fastställs emellertid att det slutliga målet är att alla ledamöter av det lagstiftande rådet skall väljas i allmänna val, och Hongkongs politiska och ekonomiska utveckling kan endast stärkas genom att valen 2008 blir fullständigt demokratiska.

1. Parlamentet beklagar att det komplicerade och inte fullständigt demokratiska valsystem som användes vid valen 1995 (med ledamöter som valdes via funktionella valkretsar, en valkommitté och geografiska valkretsar), behölls tillsammans med ytterligare begränsningar av rösträtten, vilket resulterade i att de prodemokratiska partierna bara erhöll en tredjedel av platserna i det lagstiftande rådet trots att de fick en klar majoritet av folkets röster,

2. välkomnar det faktum att de röstberättigade i Hongkong trots detta visade att de är intresserade av demokrati genom ett valdeltagande på 53,3 procent, alltså 1 490 000 röstande, vilket är 50 procent fler än antalet röstande i 1995 års val,

3. konstaterar att det i grundlagen fastställs att Kinas centrala regering skall utnämna den s.k. regerande guvernören (Chief Executive) samtidigt som det en smula märkligt fastställs att det slutliga målet är att guvernören skall väljas i allmänna val efter nominering av en brett sammansatt och representativ nomineringskommitté enligt demokratiska förfaranden; uppmanar till att man noga skall överväga att införa ett system för val av guvernör, direkt eller indirekt, vid slutet av de två första mandatperioderna 2007,

4. konstaterar att grundlagen, i vilken det föreskrivs att guvernören skall utse ledamöter av det verkställande rådet, inrymmer en möjlighet för guvernören att utse dessa bland ledamöterna av det lagstiftande rådet; anmodar om att detta förfarande skall bli regel, i synnerhet när hela det lagstiftande rådet utses genom direkta demokratiska val,

5. konstaterar att Hongkongs 36 deputerade till Kinas nationella folkkongress har en viktig ställning, som blir ännu viktigare med tanke på att eventuella ändringar av grundlagen måste godkännas av två tredjedelar av dem och att de också automatiskt är medlemmar av Hongkong SAR:s valkommitté,

6. beklagar därför att dessa 36 deputerade utsågs av en särskild kommitté enligt ett allt annat än öppet förfarande, och att medlemmar i Demokratiska partiet, det parti som fick överlägset flest direkta röster i de geografiska valkretsarna 1995 och 1998, uteslöts helt,

7. uppmärksammar den allmänna oron beträffande yttrandefriheten, som visade sig genom de omfattande protesterna efter det att en Hongkong-ledamot i Kinas politiska rådgivande kommitté i Peking angripit den oberoende ställningen för det allmänna radio- och tv-bolaget RTHK; konstaterar emellertid att detta angrepp fördömdes av ledare i såväl Kina som Hongkong,

8. uppmanar Hongkongs regering att när den antar lagar enligt artikel 23 i grundlagen för att förbjuda alla handlingar som rör förräderi mot, utträde ur, uppvigling mot eller omstörtande verksamhet mot Kinas centrala regering, säkerställa att de inte på något sätt bryter mot bestämmelserna i ICCPR,

9. upprepar sitt engagemang för upprätthållandet av lag och ordning och rättsapparatens självständighet i Hongkong, och uttrycker oro över domstolsbeslut om det provisoriska lagstiftande rådets legalitet och om rätten till bosättning för barn från Kina som har en förälder från Hongkong, över begränsningarna av antalet utländska domare som kan sitta i den högsta instansen för överklagande, över förordningen om anpassning av lagar (tolkningsbestämmelser) och över uteblivna åtal mot Xinhua (Kinas nyhetsbyrå) för att inte ha följt bestämmelserna om skydd av personuppgifter och mot alla dem som uppenbarligen är inblandade i korruption i samband med tidningen Hong Kong Standard,

10. uppmanar Hongkong SAR:s regering att ge permanent uppehållstillstånd och rätt till bosättning till alla personer som för närvarande är permanent bosatta i Hongkong och har erhållit utländska pass,

11. anmodar alla medlemsstaterna att bevilja personer med Hongkong SAR-pass och de tre miljoner med Hongkong BN(O)-pass (utomeuropeisk brittisk medborgare) inresa utan visering, vilket avsevärt skulle underlätta bibehållandet av livsstilen i Hongkong; uttrycker oro över att en enskild Schengen-medlems beslut att inte tillåta detta skulle leda till att personer med sådana pass i praktiken vägras inresa utan visering till tretton av Europeiska unionens medlemsstater,

12. anser att Europeiska unionen måste ge sitt fulla stöd till Hongkongs internationella självständighet beträffande ekonomi, handel, finans- och penningfrågor, transport, kommunikation, turism, kultur och idrott samt dess status som separat tullområde och uppmuntrar till nära samarbete med Hongkong som en partner i Världshandelsorganisationen,

13. efterlyser samarbete med Hongkong på alla dessa områden och på olika nivåer för att stärka EU:s förbindelser med Hongkong och för att understryka dess vitala roll som ett centrum för Kinas internationella affärsverksamhet,

14. uppmanar kommissionen och rådet att noga följa Hongkong SAR:s finansiella och ekonomiska självständighet, bland annat genom att fortsatt säkerställa lika villkor för företag och fullständig objektivitet vid tilldelning av kontrakt och tillstånd samt Hongkongmarknadernas ekonomiska stabilitet,

15. uppmanar de europeiska företag som är verksamma i Hongkong och via Hongkong i Kina att i sin verksamhet respektera ILO:s grundläggande arbetsnormer; uppmanar dessutom kommissionen att kontrollera att detta sker,

16. välkomnar kommissionens avsikt att utarbeta årsrapporter om den politiska och ekonomiska utvecklingen i Hongkong, av vilka den första utan tvivel kommer att ägna stor uppmärksamhet åt de frågor som tas upp i denna resolution,

17. anser att kommissionens kontor i Hongkong måste ges möjlighet att spela en stor roll i utarbetandet av denna årsrapport och i det allmänna arbetet för att stärka förbindelserna mellan Hongkong och Europeiska unionen; begär med tanke på detta att såväl bemanning som andra resurser skall ökas avsevärt,

18. anmodar om att nära förbindelser skall upprättas mellan Europaparlamentet och Hongkong SAR:s lagstiftande råd,

19. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaterna, Kinas regering och Hongkong SAR:s regering.