EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den, 30.10.1996 
KOM(96) 517 slutlig - 370 SYN 
Omprövat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG^ 
om skyddet av arter av vilda djur och växter 
genom kontroll av handeln med dem 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Den 6 december 1991 lämnade kommissionen ett förslag till rådets förordning (EG) där 
bestämmelser fastställs för innehav av och handel med arter av vilda djur och växter 
(Dok. KOM(91) 448 slutl. SYN 370, EGT nr C 26 av den 3.2.1992, s. 1). 
Ekonomiska och sociala kommittén antog sin ståndpunkt den 26 maj 1992 (EGT nr C 233 
av den 31.8.1992, s. 19). 
Europaparlamentet meddelade sin ståndpunkt efter sin första läsning den 21 juni 1993 
(EGT nr C 194 av den 19.6.1993, s. 289). 
Ett ändrat förslag från kommissionen överlämnades till rådet den 21 januari 1994 (Dok. 
KOM(93) 599 slutl. COD 370, EGT nr C 131 av den 12.5.1994, s. 1). 
Efter att ha ändrat förslagets rättsliga grund från artiklarna 100a och 113 till i 3Os 1, 
rådfrågade rådet återigen Europaparlamentet om denna ändring i september 1995. 
Den 15 december 1995 lämnade Europaparlamentet ett positivt yttrande om den ändrade 
rättsliga grunden (EGT C 17 av den 22.1.96, s. 430). 
Den 26 februari 1996 antog rådet en gemensam ståndpunkt (EG) nr 26/96 i syfte att anta 
rådets förordning (EG) nr .../96 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom 
kontroll av handeln med dem (EGT nr C 196 av den 6.7.1996, s. 58). 
Europaparlamentet godkände den 18 september 1996 rådets gemensamma ståndpunkt 
under fömtsättning av 19 ändringar (Minutes of the Session of 18.9.96, PE 252.049, s. 
7-14). 
Kommissionen granskade vid en andra läsning de ändringar som Europaparlamentet 
föreslagit. Granskningen gav följande resultat: 
Ändringar som godkänts av kommissionen 
I ändring 10 av artikel 8.3 anges att undantag från förbuden i artikel 8.1 endast 
beviljas om hänsyn tas till bestämmelserna i direktiv 79/409/EEG (fågeldirektivet) 
92/43/EEG (direktivet om livsmiljöer samt vilda djur och växter). Kommissionen 
dock framför denna begränsade ändring att undantagen skall överensstämma med kraven 
i övrig gemenskapslagstiftning om bevarandet av vilda djur och växter. 
Ändring 13 av artikel 8.4 liknar ändring 10, men i det här fallet handlar det om allmänna 
undantag som kommissionen skall bevilja. En hänvisning till kraven i övrig 
gemenskapslagstiftning om bevarandet av vilda djur och växter är ett värdefullt tillägg 
till den aktuella bestämmelsen. 
I ändring 15 av artikel 11.3 sägs att medlemsstaterna skall informera kommissionen orn 
återkommande extra villkor för och krav på tillstånd och intyg så att de kan anpassas till 
praktiska behov. Detta är ett värdefullt tillägg som kommer att bidra till att uppdaterade 
formulär för tillstånd och intyg används. 
I ändring 17 om tillägg av ett nytt stycke 3 till artikel 14 fastställs att en arbetsgrupp för 
tillsyn av efterlevnaden skall inrättas som en underavdelning till kommittén och dessutom 
ges en översikt över de områden som skall behandlas. Det skulle vara till nytta att 
formalisera denna arbetsgrupp som informellt inrättades av kommittén genom förordning 
3626/82. 
Ändringarna 20 och 22 rör rapportkraven i artikel 8.7 b i konventionen om de juridiska, 
reglerande och administrativa åtgärder som vidtagits för att genomföra konventionen. 
Detta kan vara till hjälp, inte bara för att utveckla gemenskapsåtgärder för att genomföra 
konventionen, utan även för att genomföra själva förordningen. 
Ändring 21 rör hänvisningen i artikel 15.6 till rådets direktiv 90/313/EEG om rätten att 
ta del av miljöinformation. Visserligen ger texten i den gemensamma ståndpunkten det 
felaktiga intrycket att detta direktiv handlar om att garantera informationssekretessen. I 
den föreslagna ändringen bortses dock från den viktiga delen att viss hemlig information 
inte far komma till tredje part. Kommissionen föreslår därför en ändring av artikel 15.6 
genom att byta ut "I enlighet med direktiv 90/313/EEG" mot "Utan att det påverkar 
tillämpningen av direktiv 90/313/EEG". 
I ändring 24 av artikel 21.3 fastställs en tidsgräns för kommissionen att utföra kontrollen 
av import av arter, som omfattas av bilaga Cl till förordning 3626/82 och som för 
närvarande finns listade i bilaga B eller C, två månader innan förordningen träder i kraft. 
I ändringen föreslås dessutom att samma tidsgräns skall fastställas för ett förslag från 
kommissionen att göra bilaga D till en representativ lista över arter i enlighet med 
kriterierna i artikel 3.4 a. De aktuella förslagen är under utarbetande och skall enligt 
planerna antas i början av år 1997. 
Ändringar som inte godkänts av kommissionen 
Kommissionen kan inte godkänna följande ändringsförslag: 
1 Detta förslag till ändring av stycke 11 var kopplat till en ändring som förkastades 
av parlamentet. Förslaget saknar därför grund. 
2 Detta förslag på ett nytt stycke är olämpligt eftersom det inte åtföljs av en ändring 
av artikel 18 som skulle ge Europaparlamentet den önskade demokratiska 
kontrollen. En sådan ändring skulle heller inte under några omständigheter ha varit 
möjlig ur institutionell synvinkel. 
3 Detta förslag skulle lägga till ett stycke som hänvisar till deklaration 24 om 
djurskydd som bifogats slutakten i Fördraget om Europeiska unionen. Den 
deklarationen är dock inte tillämplig inom det politikområde som täcks av 
förordningen. 
4/5 Syftar till att i bilaga B införa ickeeuropeiska fågelarter som troligen inte kan 
överleva transport eller fångenskap under en väsentlig del av sin potentiella 
livslängd. Detta förslag faller utanför förordningens omfattning, eftersom det inte 
har att göra med bevarandestatusen för den berörda arten. Förslaget är dessutom 
på ett oberättigat sätt begränsat till exotiska fåglar. 
8 I detta förslag föreslås ytterligare krav på förvaringsplatsen vid import av 
levande djur som upptas i bilaga A. Dessa krav är orealistiska. 
9 Detta förslag innebär en onödig ändring av texten i artikel 4.3 i 
konventionen. 
11 Genom detta ändringsförslag förbjuds användningen av arter som upptas 
i bilaga A för viktiga biomedicinska ändamål och dessutom begränsas 
användningen av dem i vetenskapligt syfte. Villkoren i förordningen 
beträffande sådan användning är tillräckligt stränga. 
12 Denna ändring skulle göra det omöjligt att genomföra uppfödningsprogram 
av djur i fångenskap i zoologiska anläggningar. 
16 Den text som föreslås som tillägg i artikel 12.2, om behovet av att främja 
kunskapsutbytet mellan medlemsstaternas experter och 
konventionsparternas experter, kan inte ingå i en förordning. 
23 Det föreslagna kravet på samråd med ursprungsländerna beträffande 
ändringar av bilagorna skulle allvarligt påverka hastigheten för upptagning 
av arter i förteckningarna. Dessutom berör förslaget enbart ändringar i 
bilagorna B och C och inte bilaga A. Samråd med ursprungsländer 
behandlas dessutom i artikel 4.6. 
På grundval av sitt godkännande av vissa ändringsförslag från Europaparlamentet och i 
enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget, lägger kommissionen för rådet fram de 
bilagda förslagen till ändring av texten i den gemensamma ståndpunkten. 
ANDRÅT FORSLAG TILL 
RÅDETS FÖRORDNING 
OM SKYDDET AV ARTER AV VILDA DJUR OCH VÄXTER GENOM 
KONTROLL AV HANDELN MED DEM 
(presenterat av kommissionen enligt artikel 189c d i EG-fördraget) 
GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN ANDRAD TEXT 
Artikel 8.3 
Undantag från de förbud som anges i 
punkt 1 kan i enskilda fall medges under 
förotsättriing att ett intyg om detta 
utfärdas av den administrativa 
myndigheten i den medlemsstat där 
exemplaren finns då exemplaren Undantag från de förbud som anges i 
punkt 1 kan i enskilda fall medges med 
hänsyn tagen till bestämmelserna i annan 
gemenskapslagstiftning om bevarandet av 
vilda växter och djur och under 
förutsättning att ett intyg om detta 
utfärdas av den administrativa 
myndigheten i den medlemsstat där 
exemplaren finns då exemplaren 
Artikel 8.4 
Kommissionen kan, i enlighet med 
förfarandet i artikel 18, fastställa 
allmänna undantag från de förbud som 
anges i punkt 1, på grundval av vad som 
föreskrivits i punkt 3, liksom allmänna 
undantag för de arter som upptagits i 
bilaga A, i enlighet med bestämmelserna 
i artikel 3.1 b) ii). Kommissionen kan, i enlighet med 
förfarandet i artikel 18, fastställa 
allmänna undantag från de förbud som 
anges i punkt 1, på grundval av vad som 
föreskrivits i punkt 3, liksom allmänna 
undantag för de arter som upptagits i 
bilaga A, i enlighet med bestämmelserna 
i artikel 3.1 b) ii). 
Alla sådana undantag måste vara 
förenliga med bestämmelserna i annan 
gemenskapslagstiftning om bevarandet av 
vilda växter och djur. 
Artikel 11.3 
Varje tillstånd eller intyg som utfärdats 
av en myndighet i enlighet med denna 
förordning kan innehålla villkor och krav 
som myndigheten föreskriver för att 
garantera efterlevnaden av förordningens 
bestämmelser. Varje tillstånd eller intyg som utfärdats 
av en myndighet i enlighet med denna 
förordning kan innehålla villkor och krav 
som myndigheten föreskriver för att 
garantera efterlevnaden av förordningens 
bestämmelser. Medlemsstaterna skall 
underrätta kommissionen när sådana 
villkor och krav bör införlivas i 
utformningen av tillstånd eller intyg, 
Artikel 14.3 (ny) 
bestämmelserna i derma-AmMsg-iKili 
ha en representant för, kommissionen 
som ordförande. 
tekniska frågor som hänför sig till 
genomförandet av dermaiöroj^Miig-QEii 
som tas upp av ordförande fl mtmg&Lgk 
eget initiativ eller på begaran_JLY 
kommittén, 
c) Kommissionen skall vidarebefordra 
arbetsgruppens synpunkter tM 
kommittén, 
Artikel 15.4 a 
De administrativa myndigheterna i 
medlemsstaterna skall före den 15 juni 
varje år tillställa kommissionen alla 
upplysningar som hänför sig till 
föregående år och som är nödvändiga för 
sammanställandet av de rapporter som 
avses i konventionens artikel 8.7 samt 
motsvarande upplysningar om 
internationell handel med exemplar av 
arter som upptas i bilagorna A, B och C, 
samt vid införsel i gemenskapen av arter 
som upptas i bilaga D. Kommissionen 
skall i enlighet med förfarandet i artikel 
18 fastställa vilka upplysningar som skall 
tillställas och i vilken form det skall ske. De administrativa myndigheterna i 
medlemsstaterna skall före dejDLiljujii 
varje år tillställa kommissionen alla 
samt motsvarande upjdyMagaL_&m 
internationell handel mfcdLej£ejnptei__av 
irter 
som upptas i bilaga D. Kommissionen 
skall i enlighet med förfarandet i artikel 
18 fastställa vilka upplysningar som skall 
tillställas den och i vilken form det skall 
sk£, 
Artikel 15.4 c och d 
ci Utan att det påverkar tillämpningen av 
bestämmelserna i artikel 20 skall de 
administrativa myndigheterna i 
medlemsstaterna före den 15 juni 
vartannat år. och första gången 1999, 
tillställa kommissionen alla upplysningar 
som hänför sig till de senaste två åren 
Q£h sflm är nödvändiga för 
sammanställandet av de rapporter som 
avses i konventionens artikel 8.7 b och 
motsvarande upplysningar om de. 
bestämmelser i denna förordning som 
faller utanför konventionens område, 
Kommissionen skall i enlighet med 
förfarandet i artikel 18 fastställa vilka 
upplysningar som skall tillställas den och 
i vilken form det skall ske. 
d) På grundval av upplysningarna enligt 
punkt c skall kommissionen före den 31 
oktober vartannat år. och första gången 
1999, utarbeta ejj rapport om 
genomförandet och efterlevnaden av 
denna förordning. 
Artikel 15.6 
1 enlighet med rådets direktiv 
90/313/EEG av den 7 juni 1990 om rätt 
att ta del av miljöinformation, skall 
kommissionen vidta lämpliga åtgärder 
för att skydda konfidentiell information 
som den mottagit vid tillämpningen av 
denna förordning. Utan att det påverkar bestämmelserna i 
rådets direktiv 90/313/EEG av den 7 
juni 1990 om rätt att ta del av 
miljöinformation, skall kommissionen 
vidta lämpliga åtgärder för att skydda 
konfidentiell information som den 
mottagit vid tillämpningen av denna 
förordning. 
Artikel 19.2 
besluta om åtgärderna i artiklarna 4.6, 
4.7, 5.5, 5.7 b, 7.1 c, 7,2 c, 7.3, 8.4, 
9.6, 11.5, 15.4 a, 15.5 och 21.3, besluta om åtgärderna i artiklarna 4.6, 
4.7, 5.5, 5.7 b, 7.1 c, 7,2 c, 7.3, 8.4, 
9.6, 11.5, 15.4 a och £, 15.5, och 21.3, 
Artikel 21.3 
Enligt det förfarande som föreskrivs i 
artikel 18 skall kommissionen i samråd 
med gruppen för vetenskapliga Enligt det förfarande som föreskrivs i 
artikel 18 skall kommissionen i samråd 
med gruppen för vetenskapliga 
undersökningar före genomförandet av undersökningar två månader före 
denna förordning kontrollera att det inte genomförandet av denna förordning 
finns skäl för restriktioner för införsel a) kontrollera att det inte finns skäl för 
till gemenskapen av de arter i bilaga Cl restriktioner för införsel till 
till förordning (EEG) nr 3626/82 vilka gemenskapen av de arter i bilaga Cl till 
inte ingår i bilaga A till denna förordning (EEG) nr 3626/82 vilka inte 
förordning. ingår i bilaga A till denna förordning 
och 
b) anta en förordning som ändrar bilaga 
P till en representativ förteckning över 
arter enligt kriterierna i artikel 3.4 al 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 517 sfctlig 
DOKUMENT 
SV Î4 
Katalognummer : CB-CO-96-522-SV-C 
ISBN 92-78-10362-4 
Byrån far Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
S