A4-0205/98

Resolution om andra rapporten från kommissionen om unionsmedborgarskap (KOM(97)0230 - C4-0291/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av andra rapporten från kommissionen om unionsmedborgarskap (KOM(97)0230 - C4-0291/97),

- med beaktande av Muscardinis resolutionsförslag om skydd för privatlivet (B4-0816/97),

- med beaktande av kommissionens rapport om tillämpningen av direktiv 93/109/EG, rösträtt och valbarhet i val till Europaparlamentet för EU-medborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (KOM(97)0731),

- med beaktande av kommissionens meddelande «En handlingsplan för fri rörlighet för arbetstagare» (KOM(97)0586),

- med beaktande av grönboken om kompletterande pensionsskydd på den inre marknaden (KOM(97)0283),

- med beaktande av förslaget till direktiv om bibehållandet av kompletterande pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom Europeiska unionen (KOM(97)0486),

- med beaktande av förslaget till direktiv om rätt för tredjelandsmedborgare att resa inom gemenskapen (KOM(95)0346),

- med beaktande av förslaget till direktiv om avskaffande av kontroll av personer vid de inre gränserna (KOM(95)0347) och förslaget till direktiv om ändring av rådets direktiv 68/360/EEG av den 15 oktober 1968 om avskaffande av restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medlemsstaternas arbetstagare och deras familjer,

- med beaktande av förslaget till rådets direktiv 73/148/EEG av den 21 maj 1973 om avskaffande av restriktioner för fri rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medborgare i medlemsstaterna i fråga om etablering och tillhandahållande av tjänster ((EGT L 172, 28.6.1973, s. 14.)),

- med beaktande av rapporten från högnivågruppen om fri rörlighet för personer (ordförande Simone Veil) (C4-0181/97),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och yttrandena från utskottet för institutionella frågor, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor och utskottet för framställningar (A4-0205/98), och av följande skäl:

A. Unionsmedborgarskapet är av naturen en dynamisk institution, en nyckel till den europeiska integrationen och på sikt något som förväntas komplettera och utvidga de rättigheter som medborgarskap i en medlemsstat ger, utan att på något sätt ersätta nationellt medborgarskap.

B. Unionsmedborgarskapet utgör en garanti för att medborgarna tillhör en politisk gemenskap och en rättsgemenskap.

C. Unionsmedborgarskapet och de rättigheter som är knutna till detta måste ge ett omistligt bidrag till ett större europeiskt medvetande bland befolkningen och en större insikt om möjligheten att bo, arbeta och röra sig fritt inom ett enda stort europeiskt ekonomiskt och politiskt område utan inre gränser.

D. Medborgarnas aktiva politiska deltagande bör stimuleras när det gäller den europeiska integrationen.

E. För att medborgarna skall sluta upp kring den europeiska integrationen krävs också konkreta åtgärder från EU:s sida, inte minst när det gäller ekonomisk politik, socialpolitik och miljöskyddspolitik.

F. För att få till stånd en sådan uppslutning bland medborgarna krävs en regelrätt informationspolitik för att informera om vad som står på spel för EU och om hur målen skall nås samt om EU-institutionernas behörigheter och funktion.

G. Man skulle kunna öka medborgarnas Europamedvetande bland annat genom att främja symboler för en tillhörighet till Europeiska unionen, till exempel en europeisk helgdag, genom att i alla medlemsstater ge grundlig undervisning om europeisk historia och kultur och genom att inrätta en europeisk volontärtjänst.

1. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att omgående påbörja de förberedelser som avses i protokollet till Amsterdamfördraget om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar,

2. påminner om att den fria rörligheten för unionsmedborgare på EU:s territorium endast kan säkerställas genom att alla inre gränskontroller avskaffas, och uppmanar rådet att anta de förslag till direktiv som lagts fram i detta syfte,

3. uppmanar kommissionen att snarast lägga fram ett lagstiftningsförslag som avskaffar de nuvarande olikheterna när det gäller rätten till uppehållstillstånd i medlemsstaterna och säkerställer en sann fri rörlighet för unionsmedborgare,

4. uppmanar kommissionen att omarbeta rättsakterna om fri rörlighet och uppehållstillstånd,

5. uppmanar medlemsstaterna att inleda förhandlingar för att få till stånd en viss tillnärmning av skolsystemen i de olika medlemsstaterna, särskilt när det gäller läroplanernas innehåll och fördelning över läsåret, i syfte att underlätta rörligheten för unionsmedborgare med barn i skolåldern,

6. uppmanar medlemsstaterna att underlätta fri etablering för unionsmedborgare genom att förenkla erkännandet av deras examensbevis och yrkesutbildningsbevis,

7. uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att snarast avskaffa alla hinder för ungdomars rörlighet i Europeiska unionen, utöver de nu gällande bestämmelserna för ömsesidigt erkännande av examensbevis; insisterar särskilt på att grundskolebetyg, yrkesutbildningsbevis och exampensbevis måste erkännas som likvärdiga i medlemsstaterna,

8. önskar att förslaget till direktiv om bibehållandet av kompletterande pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom Europeiska unionen antas så snart som möjligt, så att man undanröjer alla hinder för arbetstagares rörlighet inom Europeiska unionen som beror på problem med kompletterande pensionsrättigheter,

9. uppmanar kommissionen att gå vidare med de överträdelseförfaranden som inletts och vid behov inleda ytterligare förfaranden gentemot medlemsstater som inte har införlivat direktiven om fri rörlighet och rätt till bosättning,

10. uppmanar kommissionen att tillhandahålla ytterligare information när det gäller felaktiga administrativa förfaranden i vissa medlemsstater, vilket nämns i kommissionen andra rapport om unionsmedborgarskap,

11. uppmuntrar kommissionen att även i fortsättningen vara uppmärksam i sin kontroll av att alla medlemsstater införlivar direktiv 94/80/EG om kommunala val och uppmanar Belgien att snarast anta nationell lagstiftning för att införliva detta direktiv,

12. uppmanar kommissionen att framför allt inför gemenskapens domstolar stödja principen om att artikel 8a i EG-fördraget är direkt tillämplig, vilket innebär att medborgarna kan hänvisa direkt till denna artikel inför nationella domstolar om deras rätt till fri rörlighet inom EU kränks,

13. uppmanar medlemsstaterna och gemenskapens institutioner att fastställa formerna för en omfattande information till de europeiska väljarna om rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet,

14. uppmanar medlemsstaterna och gemenskapsinstitutionerna att särskilt se till att rösträtten och valbarheten erkänns och att dessa rättigheter kan utnyttjas vid val till Europaparlamentet av alla medborgare som i enlighet med artikel 8 är medborgare i en medlemsstat och bosatta inom Europeiska unionen,

15. uppmanar medlemsstaterna att fastställa en tidsfrist för ansökningar om upptagande i röstlängder inför Europaparlamentsvalet i juni 1999 som inte ligger orimligt långt före valdagen,

16. uppmanar de politiska partierna att i större omfattning, både bland sina medlemmar och på lämplig plats på sina valsedlar, ta med unionsmedborgare som inte är medborgare i det egna landet och att uppmuntra dessa att delta i det politiska livet i det land där de är bosatta,

17. påpekar att ingen åtskillnad får göras mellan utnyttjandet av rösträtten vid val till Europaparlamentet och vid kommunala val, och att båda rättigheterna måste utnyttjas på samma sätt,

18. anser det väsentligt att medborgarna får bättre information om ombudsmannens roll och rätten att inge framställningar till Europaparlamentet,

19. uppmanar EU-institutionerna att dra nödvändig lärdom av kritik som ombudsmannen riktar mot dem, och att förstärka ombudsmannens verksamhet genom att inrätta nationella centrum för juridisk rådgivning,

20. välkomnar det framgångsrika initiativet Medborgarnas Europa och uppmanar kommissionen att förbereda inrättandet av en mekanism för en permanent dialog genom att bredda urvalet av de frågor som behandlas och genom att studera de effektivaste sätten att sprida information om medborgarnas rättigheter, vilket innebär att GD X:s befintliga besöksstrukturer måste förstärkas,

21. konstaterar att rätten till konsulärt och diplomatiskt skydd fortfarande är mycket teoretisk och rekommenderar därför medlemsstaterna att ta fram en gemensam minimidefinition av det skydd som varje unionsmedborgare kan förvänta sig av alla medlemsstaters konsulära och diplomatiska representationer,

22. konstaterar det uppenbara och brådskande behovet inom Europeiska unionen av rättsligt skydd mot brott mot datasäkerheten och den personliga friheten och integriteten till följd av missbruk av massmedier i tryckt eller elektronisk form,

23. föreslår att man stärker känslan av tillhörighet till Europeiska unionen genom att inrätta en europeisk helgdag för att fira Europa,

24. uppdrar åt sin ordförande av vidarebefordra denna resolution till kommissionen samt till rådet och de nationella parlamenten för kännedom.