KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem Nr 7/2002

INNEHÅLL

1. Total utveckling av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt anslagsutnyttjande

3. Kommentarer

4. Slutsatser

1. Total utveckling av de månatliga utgifterna

I tabellerna nedan visas den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Här redovisas medlemsstaternas utgifter från 16 oktober 2001 till 31 maj 2002.

1.1. Underrubrik 1a: Den gemensamma jordbrukspolitiken

>Plats för tabell>

1.2. Underrubrik 1b: Landsbygdsutveckling

>Plats för tabell>

2. Preliminärt anslagsutnyttjande

>Plats för tabell>

3. KOMMENTARER

3.1. Genomförandet av anslagen för juli 2002

Genomförandet av anslagen för budgetens rubrik 1 för juli 2002 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2000-31 maj 2002) uppgår till 32 713,4 miljoner euro, dvs. 73,9 % av anslagen. Utgifterna befinner sig

- för underrubrik 1a (traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn) 2 264,1 miljoner euro under indikatorn, och

- för underrubrik 1b (landsbygdsutveckling) 68,6 miljoner euro under indikatorn.

3.2. Monetära faktorer

Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt 3.1 är beräknad med beaktande av utvecklingen av euro/dollar-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000) har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2002 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2001 som var 1 euro = 0,89 dollar. För perioden 1 augusti 2001-31 maj 2002 uppskattas den genomsnittliga dollarkursen ha legat kvar på ungefär samma nivå.

3.3. Marknadsfaktorer

Underrubrik 1a

För underrubrik 1a låg det sammanlagda budgetutnyttjandet under den nivå som förutspåddes av indikatorn, och det gällde alla de tre stora utgiftskategorierna. Särskilt viktigt är följande:

- Underutnyttjandet för vegetabiliska produkter berodde främst på lägre utgifter för bomull, frukt och grönsaker samt vin.

- Underutnyttjandet för animaliska produkter berodde främst på lägre utgifter för nötkött och för får- och getkött.

- Underutnyttjandet för sidoutgifter berodde främst på lägre utgifter för veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder samt på agromonetära åtgärder.

Den sammanlagda avvikelsen uppgår till - 2 264,1 miljoner euro, vilket motsvarar -5,7 % av budgetanslagen. Skillnaden för vissa enskilda kapitel är dock större, vilket kanske kan förklaras av följande:

Kapitel B1-14: Spånadsväxter och silkesmaskar // Skillnad: - 142 miljoner euro(- 14,9 %)

// (Utgifter: 673 miljoner euro)

(Indikator : 815 miljoner euro)

När denna rapport skrivs (slutet av juni 2002) råder det fortfarande osäkerhet om den faktiska produktionen av bomull i Grekland. Detta förhållande påverkar den förväntade utgiftstakten för detta kapitel, och det är därför svårt att förutsäga genomförandenivån fram till budgetårets slut.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // Skillnad: - 152 miljoner euro (- 9,2 %)

// (Utgifter: 877 miljoner euro)

(Indikator : 1 029 miljoner euro)

Underutnyttjandet kan hänföras såväl till sektorn för färsk frukt och färska grönsaker som till sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker. För färsk frukt och färska grönsaker beror underutnyttjandet främst på mindre utbetalningar av ersättning till följd av att mindre kvantiteter frukt och grönsaker har dragits tillbaka från marknaden, mindre kvantiteter och lägre stödnivå för bananer samt långsammare utnyttjande av driftsfonderna för producentorganisationer. När det gäller bearbetad frukt och bearbetade grönsaker beror underutnyttjandet främst på försenade utbetalningar av stödet för russin i Grekland och av den ekonomiska ersättningen för bearbetning av citrusfrukter. Denna budgetrubrik förväntas vara underutnyttjad vid budgetårets slut, främst på grund av lägre utgifter för färsk frukt och färska grönsaker.

Kapitel B1-16: Vin // Skillnad: - 239 miljoner euro (- 17,1 %)

// (Utgifter: 797 miljoner euro)

(Indikator : 1 036 miljoner euro)

Underutnyttjandet härrör främst från förseningar i genomförandet av olika typer av godkänd destillering i de berörda medlemsstaterna. Om dessa medlemsstater utnyttjar längsta tillåtna tid för att genomföra de beslutade åtgärderna för krisdestillation, så kommer budgeten för detta kapitel att vara underutnyttjad vid budgetårets slut.

Kapitel B1-21: Nötkött // Skillnad: - 892 miljoner euro (- 11,1 %)

// (Utgifter: 5 071 miljoner euro)

(Indikator : 5 963 miljoner euro)

Som redan nämnts beror detta underutnyttjande främst på att nötköttsinterventionen har legat på en betydligt lägre nivå än vad som förväntades när budgeten upprättades, vilket har medfört minskade tekniska, finansiella och andra kostnader. Dessutom beror underutnyttjandet delvis på försenade utbetalningar i samband med den särskilda uppköpsordningen och de exceptionella åtgärderna i Förenade kungariket.

Kommissionen gör följaktligen uppskattningen att betydande besparingar kommer att ha gjorts för detta budgetkapitel vid årets slut.

Kapitel B1-22: Fårkött och getkött // Skillnad: - 132 miljoner euro (- 19,6 %)

// (Utgifter: 512 miljoner euro)

(Indikator : 644 miljoner euro)

Som redan nämnts beror underutnyttjandet främst på att marknadspriserna för får- och getkött var högre än förväntat, vilket ledde till att tack- och getbidraget fastställdes på en lägre nivå än vad som förväntades när budgeten upprättades. Dessutom kan underutnyttjandet för närvarande delvis förklaras med försenade utbetalningar av det kompletterande stödet för bergsregioner och mindre gynnade områden i Italien. Kommissionen gör följaktligen uppskattningen att besparingar på ungefär 100 miljoner euro kan förväntas för detta budgetkapitel vid årets slut.

Kapitel B1-33: Veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder // Skillnad: - 342 miljoner euro (- 60,1 %)

// (Utgifter: 14 miljoner euro)

(Indikator : 356 miljoner euro)

Detta underutnyttjande beror främst på försenad avslutning av ärenden, främst för mul- och klövsjuka, och efterföljande slutbetalning av stödbelopp.

Kapitel B1-39: Andra åtgärder // Skillnad: - 68 miljoner euro (- 25,9 %)

// (Utgifter: 133 miljoner euro)

(Indikator : 201 miljoner euro)

Förenade kungariket har beslutat att inte kräva en del av de agromonetära stöden för att kompensera nötkötts-, fårkötts- och mjölkproducenter för pundets stärkning gentemot euron. Kommissionen gör följaktligen uppskattningen att besparingar på ungefär 64 miljoner euro kan förväntas för detta budgetkapitel vid årets slut.

Underrubrik 1b

Kapitel B1-40: Landsbygdsutveckling // Skillnad: - 68 miljoner euro (- 1,5 %)

// (Utgifter: 1 263 miljoner euro)

(Indikator : 1 331 miljoner euro)

Underutnyttjandet är litet jämfört med nivån på indikatorn. Kommissionen bedömer att genomförandet av budgeten för landsbygdsutveckling kommer att fortsätta som förväntades när budgeten upprättades.

4. SLUTSATSER

Användande av anslagen i juli 2002

Utnyttjandet av anslagen i juli 2002 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2001-31 maj 2002) uppgår till 32 713,4 miljoner euro, dvs. 73,9 % av anslagen. Utgifterna ligger 2 264,1 miljoner euro under indikatorn för underrubrik 1a och 68,6 miljoner euro under indikatorn för underrubrik 1b.

Den totala avvikelsen mellan de faktiska utgifterna och indikatorn är inte betydande för underrubrik 1b. Avvikelsen för underrubrik 1a är dock betydande. För vissa budgetkapitel (frukt och grönsaker, vin, nötkött, får- och getkött samt agromonetära åtgärder) kommer underutnyttjandet förmodligen att bekräftas vid årets slut, vilket skulle innebära ett betydande underutnyttjande av budgeten för 2002 som uppskattningsvis skulle ligga över 1 miljard euro.