A4-0209/99

Resolution om meddelandet från kommissionen - En nordlig dimension i unionens politik (KOM(98)0589 - C4-0067/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(98)0589 - C4-0067/99),

- med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om meddelandet från kommissionen om initiativ för Östersjöområdet (SEK(96)0608 - C4-0362/96) ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 166.)),

- med beaktande av sin resolution av den 2 april 1998 om meddelandet från kommissionen «Europeiska unionen och Ryssland: framtida förhållande» och «Framtida förbindelser med Ryssland: Handlingsplan» (KOM(95)0223 - C4-0217/95 - 6640/96 - C4-0415/96) ((EGT C 138, 4.5.1998, s. 166.)),

- med beaktande av sin resolution av den 9 april 1999 om en ny strategi för jordbruk i arktiska områden ((Protokollet av detta datum, del II.2.)),

- med beaktande av de nya bestämmelserna i Amsterdamfördraget om en gemensam utrikespolitik,

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg 1997 samt Cardiff och Wien 1998,

- med beaktande av regionkommitténs yttrande av den 12-13 juni 1996 om Europeiska unionens nordliga dimension och gränsöverskridande samarbete vid gränsen mellan Europeiska unionen och Ryska federationen samt i Barentsregionen ((EGT C 337, 11.11.1996, s. 7.)),

- efter att ha delegerat beslutanderätten till utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor i enlighet med artikel 52 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för regionalpolitik och utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A4-0209/99), och av följande skäl:

A. I Nordeuropa, i områden som gränsar till Europeiska unionen, finns det regioner med betydande outnyttjade resurser.

B. Den nordliga delen av Europa har vissa särdrag, bland annat i form av en delvis mycket låg befolkningstäthet utanför städer och andra urbana och kringliggande områden.

C. Det är att märka att den nordliga dimensionen omfattar länder och regioner som inte hör till Europeiska unionen: EES-medlemmarna Island och Norge, Nafta-medlemmarna Kanada och Förenta staterna samt Ryssland, särskilt dess nordvästra regioner, inklusive Leningradsoblast, och Sibirien.

D. Det finns ett antal brådskande problem i Nordeuropa som hela Europeiska unionen omgående måste ta itu med.

E. Unionen har redan tagit upp många av dessa frågor i Östersjöstaternas råd.

F. Det är viktigt att Europeiska unionen utvecklar en gemensam strategi som knyter samman dess verksamhet inom olika regionala forum, i synnerhet Östersjöstaternas råd, Barents euro-arktiska ministerråd och Arktiska rådet, och att EU aktivt främjar samarbete med nordliga stater - Norge, Island och Ryssland - som inte har ansökt om medlemskap.

G. Den nordliga dimensionen utgör en väsentlig del av Europeiska unionens politik gentemot Ryssland.

1. Parlamentet välkomnar det initiativ som tagits för den nordliga dimensionen i unionens politik från Östersjön till Atlanten, Norra Ishavet och Barents hav och anser att det är viktigt att värna om fred och stabilitet i Europa, att främja demokrati och förbättra de mänskliga rättigheterna; är av den uppfattningen att gränsöverskridande samarbete bidrar till en hållbar utveckling och social och ekonomisk sammanhållning i Nordeuropa,eftersom det minskar de ekonomiska skillnaderna mellan regionerna och anser vidare att det, för att stärka demokratin, är väsentligt att understödja administrativ utveckling och nationella organisationers deltagande i olika samarbetsprojekt,

2. uppmanar med kraft kommissionen att göra allt som behövs för att de redan befintliga instrumenten och politikområdena skall kunna passas ihop med varandra så att de långsiktiga målen för den nordliga dimensionen skall kunna uppnås; kräver att kommissionen ska delta i Arktiska rådets verksamhet,

3. uppmanar kommissionen att inom ramen för Östersjöstaternas råd behandla några av de talrika konkreta förslag om förändringar i lagstiftningen som lades fram av de 16 företagsledare från 11 länder som sammanträffade i Stockholm i januari 1998,

4. anser att man i samband med utvecklingen av EU:s politik i samband med reformeringen av strukturfonderna och förberedelserna inför utvidgningen bör ta hänsyn till de särskilda förhållandena i Nordeuropa; uttrycker sin tillfredsställelse över att gemenskapsinitiativet Interreg får en starkare ställning under nästa programperiod; anser det viktigt att samarbetet mellan regionerna och det gränsöverskridande samarbetet prioriteras i programmen; anser att nya samarbetsformer behöver främjas, såsom Euregio-modellen,

5. uppmanar kommissionen att, på det sätt som är nödvändigt, uppdatera relevanta partnerskap inför anslutningen i syfte att beakta den nordliga dimensionen,

6. anser att miljöproblemen i Östersjöområdet kommer att uppmärksammas alltmer när EU går mot en utvidgning; anser det viktigt att miljödimensionen inom programmen Interreg, Phare och Tacis i fortsättningen betonas starkare än vad som hittills varit fallet; anser att Östersjöprogrammet, som tagits med i budgeten för 1999, bör förstärkas med hjälp av de ovannämnda programmen,

7. anser att det är viktigt att observera att det inom den nordliga dimensionens område finns flera viktiga ursprungsminoriteter, bland dem inuiter och samer, samt många autonoma områden,

8. uppmanar kommissionen att inom ramen för femte ramprogrammet främja forskning med relevans för den nordliga dimensionen, dvs. om miljö och hälsa, ett bärkraftigt skogsbruk och en bärkraftig skogsindustri, klimatförändringar och biologisk mångfald, havsforskning, användning av fjärranalysmetoder, telematiktillämpningar för glest befolkade områden, kärnsäkerhet och renare energiproduktion,

9. anser att inledande åtgärder inom ramen för den nordliga dimensionen kan finansieras genom befintliga poster i unionens budget,

10. är av den uppfattningen att den nordliga dimensionen gör det möjligt att använda EU:s befintliga biståndsresurser mer effektivt; anser att det behövs en effektivare samordning av samarbetet mellan regionerna och det gränsöverskridande samarbetet, att klara riktlinjer bör dras upp för detta samarbete och att en enda gemensam fond bör inrättas, inom vilken Interreg, Phare, Tacis och deras CBC-delar skulle fungera; betonar att arbetet med att samordna programmen Interreg, Phare och Tacis måste fortsätta som ett led i samarbetet mellan regionerna och det gränsöverskridande samarbetet och dessa program bör utnyttjas för att främja ytterligare samarbete mellan grannstäder som är åtskilda av en gräns,

11. anser att administrationen av Tacis-programmet bör utvecklas och förenklas och att resurser bör avsättas på ett sätt som tar hänsyn till regionernas särskilda behov; anser att beslutsbefogenheter bör överföras på regionerna,

12. uppmanar kommissionen att fortsätta finansiera projektet för upparbetning och lagring av medel- och lågaktivt kärnavfall på Kolahalvön,

13. uppmanar kommissionen att fortsätta med ekonomiskt och tekniskt bistånd till avvecklingen av kärnkraftverket Ignalina i Litauen samt utreda möjligheten att avveckla kärnkraftverket Sosnovi Bor i Ryssland,

14. efterlyser stöd till nedläggning av militäranläggningar som inte längre används, såsom atomubåtsbasen Paldiski i Estland, och för återställande av den mark som därvid frigörs,

15. uppmanar kommissionen att utarbeta en omfattande plan för att bekämpa organiserad brottslighet i detta område i tid till toppmötet i Tammerfors i oktober 1999,

16. betonar att Europol måste spela en aktiv roll och i möjligaste mån göra Östersjöstaternas råd delaktigt i att se till att ett samarbete kommer till stånd mellan samtliga nordeuropeiska länder i kampen mot den organiserade brottsligheten,

17. efterlyser samarbete med myndigheterna i Ryssland och de övriga staterna i Östersjöområdet inom områden som hör till den tredje pelaren (i synnerhet narkotikahandel och penningtvätt),

18. anser det viktigt att man börjar genomföra rekommendationerna från Östersjöstaternas råds arbetsgrupp mot organiserad brottslighet och penningtvätt,

19. beklagar att rättsliga åtgärder har vidtagits i Ryssland mot Alexander Nikitin för att han har tillhandahållit information om miljöhot, och är förvissat om att han kommer att frikännas inom den närmaste framtiden,

20. betonar frivilligorganisationernas viktiga roll för att främja stabiliteten i denna region,

21. anser det viktigt att EU kan tillgodose det växande energibehovet, vilket kan ske genom stöd till en utbyggnad av det nordiska elkraftsnätet till de baltiska staterna samt utövande av påtryckningar för att rekommendationerna i genomförbarhetsstudierna om det nordiska gasnätet och den nordeuropeiska gasledningen skall omsättas i praktiken; samtidigt måste man beakta den osäkerhet som kännetecknar de utländska investeringarna i ryska rörledningsprojekt och de miljöfaror som finns med gas- och oljeprospekteringen i Sibirien,

22. vill särskilt rikta uppmärksamheten mot utveckling av transport- och telekommunikationsinfrastruktur i området: förbättring av person- och godstransportförbindelserna som en del av de transeuropeiska näten, utveckling av järnvägsförbindelser, hamnar och flygfält i synnerhet i Murmansk- och Arkangelskområden samt runt Östersjön; anser att de viktigaste transeuropeiska nätprojekten bör finansieras av internationella finansinstitut och att allmänheten bör få möjlighet att inkomma med synpunkter,

23. efterlyser i detta sammanhang, med beaktande av de många kvarstående hindren för handeln mellan EU och Ryssland, förhandlingar med Ryssland angående de ibland oförklarliga och enorma problemen med tullavgifter och gränspassager,

24. uppmanar kommissionen att utöva påtryckningar för att rekommendationerna i genomförbarhetsstudierna för det nordiska gasnätet och den nordeuropeiska gasledningen skall omsättas i praktiken,

25. anser det viktigt att Tacis-finansieringen inriktas på nordvästra Ryssland och unionens närområden; rekommenderar att sociala frågor och hälsovårdsfrågor bör bli en ny prioritet inom Tacis-programmet, att anslagen för Tacis CBC-del bör utökas och att programmet i större utsträckning än hittills bör finansiera investeringar, även i datakommunikation,

26. understryker att finansieringen till de prioriterade delarna av den nordliga dimensionen bör omfatta både investeringar från den privata sektorn och från internationella finansinstitut (IBRD, EIB, EBRD och Nordiska Investeringsbanken) och att EU-medel i ökande utsträckning bör reserveras för projekt relaterade till långsiktsinvesteringar samt för genomförbarhetsstudier,

27. uppmanar med kraft kommissionen att såsom ett mål på kort sikt se till att humanitärt bistånd når människorna i nordvästra Ryssland och på längre sikt hjälpa Ryssland att omstrukturera sitt hälsovårdssystem och därvid ta särskild hänsyn till att förhindra spridning av smittosamma sjukdomar,

28. understryker att arktisk forskning också bör stödjas genom lämpliga EU-program i nära samarbete med relevanta nordamerikanska universitet och institutioner,

29. betonar att den nordliga dimensionen, i enlighet med Europeiska rådets beslut i Wien, också bör ingå i unionens inrikespolitik och i allt beslutsfattande som rör unionens inre utveckling,

30. betonar betydelsen av att kommissionens interna arbetsgrupp för den nordliga dimensionen börjar fungera så snart som möjligt under ledning av en enda kommissionsledamot, och att denna arbetsgrupp tilldelas tillräckliga resurser för att kunna uppfylla sin samordnings- och ledningsfunktion,

31. understryker att en tidplan över relevanta arrangemang som har att göra med den nordliga dimensionen bör fastställas i syfte att öka öppenheten och möjliggöra bättre samordning,

32. anmodar kommissionen att understödja existerande partnerskap, nätverk och forum för samarbete, exempelvis Östersjörådet och Barentsrådet, för att främja gemensamma lokala och regionala hållbara utvecklingsstrategier; anser att medlemsstaternas existerande bilaterala avtal i Östersjöområdet och Barentsregionen bör samordnas och att man bör stärka det nära samarbetet mellan nationella, lokala och regionala organ och institutioner i dessa områden,

33. uppmanar rådet och kommissionen att noggrant förbereda sig inför den konferens om den nordliga dimensionen som skall hållas i november; anser det vara betydelsefullt att man vid denna konferens bereder vägen för det kommande «nordliga toppmötet» för samtliga länder som omfattas av den nordliga dimensionen, inbegripet Kanada och Förenta staterna,

34. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet samt regeringarna och parlamenten i Estland, Lettland, Litauen, Polen, Ryssland, Norge, Island, Kanada och Förenta staterna.