[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.7.2009

KOM(2009) 420 slutlig

2007/0247 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE

enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster,

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2007/0247 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE

enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster,

1. BAKGRUND

Förfarande

Kommissionen antog sitt förslag till direktiv KOM(2007) 697 – 2007/0247 (COD) (”direktivet om bättre lagstiftning”) den 13 november 2007 och överlämnade det den 16 november 2007 till Europaparlamentet och rådet för antagande enligt medbeslutandeförfarandet i artikel 251 i EG-fördraget.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 maj 2008. Regionkommittén antog sitt yttrande den 19 juni 2008.

Den 6 november 2008 antog kommissionen i enlighet med artikel 250 i EG-fördraget sitt ändrade förslag[1], med vilket flera av de ändringar som Europaparlamentet röstat igenom vid den första behandlingen den 24 september 2008 hade införlivats helt eller delvis.

Den 16 februari 2009 antog rådet, i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget, sin gemensamma ståndpunkt angående förslaget[2].

Kommissionen antog sitt meddelande om rådets gemensamma ståndpunkt den 17 februari 2009[3].

Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid den andra behandlingen den 6 maj 2009.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att anpassa regelverket för elektronisk kommunikation, när det gäller ramdirektivet[4], auktorisationsdirektivet[5] och tillträdesdirektivet[6], för att förbättra dessas effektivitet, minska de administrativa resurser som behövs för att genomföra en ekonomisk reglering samt förenkla och effektivisera tillgången till radiofrekvenser.

3. KOMMISSIONENS KOMMENTARER

3.1. Allmänna anmärkningar

Vid sitt plenarsammanträde den 6 maj 2009 antog Europaparlamentet efter förhandling med rådet ett antal ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt i syfte att säkerställa ett antagande vid andra behandlingen. Ändringarna rör i huvudsak följande:

- Då det gäller spektrum: skapande av större flexibilitet genom tjänste- och teknikneutralitet, dock med flera undantag, möjlighet att föreskriva exklusivitet i fråga om tjänster i ett begränsat antal fall, antagande i Europaparlamentet och rådet av fleråriga program för spektrumpolitik på förslag av kommissionen med bistånd av Gruppen för radiospektrumpolitik, befogenhet att harmonisera frekvensband när rättigheter ska bli föremål för handel och undantag från kravet på att inleda en ny tilldelning av rättigheter när restriktioner för de befintliga rättigheterna ses över.

- Ökat oberoende för de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för förhandsreglering av marknaden och tvistlösning.

- Ytterligare förtydliganden av kraven för att föra talan mot de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.

- Tillstånd för kommissionen att i nära samarbete med europeiska telemarknadsmyndigheten utfärda rekommendationer angående återkallande och/eller ändringar av utkast till åtgärder som anmäls av de nationella tillsynsmyndigheterna i fråga om införande, ändring eller upphävande av förhandskrav på operatörer.

- Säkerställande av att de nationella tillsynsmyndigheterna vidtar åtgärder för att främja medborgarnas intressen genom att garantera slutanvändarna deras grundläggande rättigheter och friheter.

- Befogenhet för kommissionen att anta ytterligare harmoniseringsåtgärder i form av rekommendationer eller tvingande beslut på områden där det fortfarande förekommer olikheter i tillämpningen av rättsmedlen.

- Ökade befogenheter för de nationella myndigheterna att införa skyldigheter till delande av faciliteter eller egendom som har samband med elektroniska kommunikationsnät.

- Förtydligande av de principer och mål som de nationella tillsynsmyndigheterna ska respektera, särskilt i fråga om bevarandet av incitament till investeringar i ny nätinfrastruktur med fortsatt säkerställd konkurrens.

- Uppdatering och modernisering av bestämmelser för att öka ramverkets tekniska neutralitet.

- Nya bestämmelser för fastställande av villkor och förfarande för nationella tillsynsmyndigheters införande av funktionsseparering.

Kommissionen godtar Europaparlamentets ändringar eftersom de överensstämmer med förslagets övergripande syfte och allmänna inriktning.

När det gäller ändring 138, hade kommissionen godtagit den i sitt ändrade förslag efter Europaparlamentets första behandling men därefter givit sitt stöd åt den text som Europaparlamentet och rådet enats om som kompromiss, eftersom den utgör en välavvägd lösning. Kommissionen kunde därför godta ändringen men kommer att göra sitt yttersta för att underlätta utarbetandet av en kompromiss mellan de båda lagstiftande organen i denna fråga.

3.2. Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag så att det överensstämmer med de ändringar som Europaparlamentet röstat igenom på sitt plenarsammanträde den 6 maj 2009.

[1] KOM(2008) 724 slutlig.

[2] EUT C 103E, 5.5.2009, s. 1.

[3] KOM(2009) 78 slutlig.

[4] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).

[5] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).

[6] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (EGT L 108, 24.4.2002).