Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
av den 23 april 2009
med de iakttagelser som u tgör 
en del av beslu tet 
om ansvarsfrihet för genomförandet av Eu ropeiska 
unionens 
budget 
för budgetåret 
2007, avsnitt VII – Regionkommittén
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DE NNA RESOLUTION
—med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007
(1) EUT  L 77, 16.3.2007. (1), 
—med beaktande 
av Europeiska 
gemenskapernas 
slutliga 
årsredovisn ing 
för budgetåret 
2007 – Volym I  
(C6-0421/2008)
(2) EUT  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—med beaktande 
av Regionkommitténs 
årsrapport om in ternrevisioner 
som genomförts 
under 
2007, rik­
tad 
till den 
myndighet 
som beviljar 
ansvarsfrihet,
 
—med beaktande 
av revision srättens 
årsrapport om g enomförandet 
av budge
ten 
för budgetåret 
2007, samt 
de granskade 
institutionernas 
svar
(3) EUT  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—med beaktande 
av förklaringen 
om räkenskapernas 
tillförlitlig het 
och de un derliggande 
transaktionernas 
laglighet 
och korrekthet 
som avges 
av revision srätten 
i enlighet 
med artik el 
248 i EG-fördraget
(4) EUT  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—med beaktande 
av artikel 
272.10 och artik larna 
274, 275 och 276 i E G-fördr
aget,
 
—med beaktande 
av rådets förordn ing 
(EG, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 av den  25 
juni 
2002 med b udgetför­
ordning 
för Europeiska 
gemenskapernas 
allmänna 
budget
(5) EGT  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147, 
—med 
beaktande 
av artikel 
71 i och b ilaga 
V till arbetsordningen,
 
—med beaktande 
av betänkandet 
från 
budgetkontrollutskottet 
(A6-0153/2009).
1. Europaparlamentet 
noterar 
att Regionkommittén 
under 
2007 hade tillg å
ng 
till åtagandebemyndiganden 
som 
sammanlagt 
uppgick 
till 68,6 miljon er 
EUR 
(2006: 74,4 miljon er 
EUR), 
med en 
utnyttjandegrad 
på 
96,22 procen t.
2. Europaparlamentet 
påpekar 
att Europeiska 
revisionsrätten 
i sin 
årsrapport an gav 
att revision en 
inte 
ledde 
till några 
väsentliga 
iakttagelser 
när 
det gäller 
Regionkommittén.
3. Europaparlamentet 
välkomnar 
underskriften 
i december 
2007 av ett n ytt 
avtal om admin istrativt 
samar­
bete
 mellan E uropeiska
 ekonomiska
 och sociala k ommittén
 och Reg ionkommi
ttén för perioden 
2008–2014. Parlamen tet 
är övertyg at 
om att samarbetet mellan  
de två insti
tutionerna 
kommer 
att bli 
eko­
nomiskt 
fördelaktigt 
för Europas 
skattebetalare. 
Parlamentet 
välkomna
r vidare att Reg ionkommittén 
har 
inlett 
sin 
miljöcertifierin g, 
i enlighet 
med gemenskapens 
miljöledning
s- och miljörevision sordning 
(EMAS).
4. Europaparlamentet 
noterar 
med tillfredsställelse de två k ommittéern
as tydliga 
engagemang 
för målet att 
harmonisera
 sina
 villkor
 och standarder
 för internkontroll,
 baserat
 på bästa praxis, och alla an dra
 rele­
vanta 
ekonomiska 
rutiner 
inom 
den 
gemensamma 
administrationen.
5. Europaparlamentet 
noterar 
att i det n ya 
avtalet behålls 
de viktigaste 
områdena 
(infrastruktur, 
it och tele­
kommunikationer 
samt översättn ing 
inklusive 
dokumentframställning) 
inom 
den 
gemensamma 
adminis­
trationen, 
medan 
ett begränsat 
antal 
områden 
frikopplas, 
t.ex. interna 
tjänster, 
sociala tjän ster 
och 
hälsovård, b iblioteket 
och prepress.V S 6 8 / 5 5 2 L
Europeiska unionensofficiella tidn ing L 255/87
6. Dock in sisterar Europaparlamentet på att den na frikoppling måste vara b udgetneutral, och uppman ar där­
för enträget 
de båda 
kommittéerna 
att genomföra 
en 
gemensam 
analys, 
inom 
ramen 
för halvtidsutvärde­
ringen, 
för att fastställa om den na 
resursförän dring 
är fördelak tig 
för båda. Parlamen tet 
uppmanar 
de två 
kommittéerna 
att hålla parlamen tet 
informerat 
om utveck lingen 
i början 
av 2009 för min isamarbetsav­
talen 
inom 
de områden  
som berörs 
av frikopplingen.
7. Europaparlamentet 
välkomnar 
det servicen ivåavtal 
som ingicks 
mellan 
Regionkommittén 
och kommis­
sionens 
GD Budget 
om genomförandet 
av ABAC (det n y
a dataprog rammet 
för finansiell 
redovisning) 
som 
infördes 
i januari 
2007.
8. I detta samman hang
 välkomnar
 Europaparlamentet
 inrättandet
 av en avdeln ing
 för kontrakt
 och avtal 
inom
 den gemensamma
 administrationen,
 vilken
 kan
 ge
 alla operativa avdeln ingar
 inom
 den gemen
­
samma admin istrationen 
stöd röran de 
offentlig 
upphandling. 
Parlamente
t noterar 
att enligt 
det nya 
avta­
let har den  
gemensamma 
administrationens 
verifikationsenhet 
förts över till de två k ommittéernas 
egna 
administrationer.
9. Europaparlamentet 
anser 
att det är myck et 
viktigt 
att de kontroller 
som görs 
av bland 
annat 
utanordnare, 
kontrollanter 
och revisorer är tillräck ligt 
noggranna. 
Parlamentet 
und
erstryker 
i detta samman hang 
hur 
viktigt 
det är med tillräck ligt 
många 
stickprovskontroller 
inom 
alla områden , 
vid sidan 
av de få strateg iska 
områden 
där riskerna 
är större.
10. Europaparlamentet 
noterar 
med tillfredsställelse att Reg ionkommit
téns 
budgetavdelning 
utvecklat 
ett nytt 
budgetanalytiskt 
övervakningsinstrument 
(”BudgetWatch
”) som tillhandahåller heltäck ande 
information 
om
 alla Regionkommitténs
 budgetposter
 och underbudgetposter,
 bland
 ann
at tillgängliga
 anslag,
 den 
månatliga 
utvecklingen 
för åtagandena 
och de fak tiska 
betalningar 
som ge
nomförts 
för året.
11. Europaparlamentet 
välkomnar 
att Regionkommittén 
upprättat en  
förteckning 
över känsliga 
tjänster 
och 
att Regionkommittén 
har för avsik t 
att inom 
personalenheten 
inrätta 
en 
särskild 
grupp 
för arbetsrotation 
som 
ska 
bidra 
till att utveck la 
ett framåtb lickande 
tillvägagångssätt 
för planeringen 
av person alresurserna.
12. Europaparlamentet 
konstaterar 
att internrevisionstjänsten 
genomf
örde tre g ranskningar 
2007 (om tjän s­
tereseutgifter, 
om extern a 
studier och om b etalningsgångarnas 
lämpligh
et) samt två uppföljn ingsgransk­
ningar 
(om löneöverföringar 
med korrigeringskoefficent 
och om stan dard
er för interkontroll).
13. Europaparlamentet 
påminner 
om att den  
interna 
utredningen 
av löneöve
rföringar, 
som avslutades 2006 
och som in nehöll
 en ingående
 granskning
 av samtlig a
 aktuella
 överförin ga
r, visade att det in om
 detta 
område fan ns 
svagheter 
när 
det gällde 
åtskillnaden 
mellan 
funktioner 
(initierande 
funktioner 
och intern 
verifiering) 
och att kontrollerna 
borde 
ha prioriterats hög re 
med tanke 
på riskerna. 
Parlamentet 
noterar 
vidare 
att en 
uppföljning 
av internrevisorns 
rekommendationer 
genomför
des i februari 
2007 och att en  
andra 
uppföljning 
ägde 
rum 2008 samt att det k onstaterades 
att 16 av 20 rek o
mmendationer 
till fullo 
genomförts. 
Parlamentet 
uppmanar 
med eftertryck  
Regio
nkommitté
ns administration att till fullo g enom­
föra 
alla rekommendationer 
från 
granskningen.
14. Europaparlamentet 
påminner 
om att Olaf, efter en  
utredning, 
konstate
rade att åtta överförin gar 
inte 
hade 
skett
 i enlighet
 med tjän steföreskrifterna,
 och reko
mmenderade att de b e
lopp som felak tigt
 betalats
 ut 
skulle
 återkrävas
 från de b erörda
 tjänstemännen.
 Parlamen tet
 noterar
 med tillfredsställelse att samtlig a
 
belopp 
hade betalats 
tillbaka 
i början 
av 2007. När det g äller 
sex tjänstem
än 
rekommenderade 
Olaf att 
man 
skulle 
inleda 
disciplinära 
förfaranden, 
och för fem av dem överlämn ad
es ärendena 
också 
till de bel­
giska 
myndigheterna.
15.
 Europaparlamentet
 noterar
 att efter en b egäran
 från de b elgiska
 myndi
gheterna
 upphävde Reg ionkom
­
mitténs 
tillsättningsmyndighet 
den 6 
juli 2007 immun iteten 
för de berörd
a tjänstemännen, 
och att dessa 
tjänstemän 
sedan 
hördes av myn digheterna. 
Parlamentet 
noterar 
vidare att den  17 
november 
2008, efter 
en 
begäran 
från 
den 
allmänne 
åklagaren, 
upphävde Reg ionkommitténs 
tillsättningsmyndighet 
immuni­
teten 
för ytterlig are 
en 
tjänsteman.
16.
 Europaparlamentet
 noterar
 med tillfredsställelse att Reg ionkommit
téns
 generalsekreterare
 startade en 
administrativ 
utredning 
som genomfördes 
av en 
före detta b iträdande 
gene
raldirektör 
vid kommissionen. 
I
 två av de fem fall som överlämn ats
 till myndigheterna
 beslutade
 Regionkommitténs
 tillsättningsmyn
­
dighet 
den 17 
januari 
2008 att hän skjuta 
ärendet 
till disciplin nämnden. 
Enligt 
tjänsteföreskrifterna 
kan 
ett 
slutgiltigt 
beslut 
i dessa ären den 
fattas först n är 
den 
belgiska 
domstolen  
har kommit 
fram till en  
slut­
giltig 
dom.V S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 SV Europeiska unionensofficiella tidn ing 26.9.2009
17. Europaparlamentet noterar att i de tre an dra fallen kommer tillsättni ngsmyndigheten att fatta b eslut om 
huruvida ett disciplin ärt 
förfarande 
ska 
inledas 
så snart 
man 
har fått den  
information 
som man 
behöver 
om 
hur de belgiska 
myndigheterna 
tänker 
följa upp dessa ären den. 
I 
ytterligare 
ett fall, där Olaf in te 
över­
lämnade 
ärendet 
till de belgiska 
myndigheterna, 
beslutade 
tillsättning
smyndigheten, 
i linje 
med rekom­
mendationerna
 i den admin istrativa
 utredningen,
 att ge
 den berörde
 tjäns
temannen
 en varn ing.
 
Parlamentet 
upprepar sitt k rav 
på att alla ären den 
där bedrägeri 
kan 
bevis
as ska 
leda till åtal.
18. Europaparlamentet 
uppmanar 
Regionkommittén 
att överväg a 
lämpliga 
disciplinära 
åtgärder 
om det sk ulle 
bli 
nödvändigt 
med hänsyn 
till avgörandena 
i de pågående 
målen.
19.
 Europaparlamentet
 konstaterar
 att Regionkommitténs
 ledamöter antin ge
n innehar
 ett mandat
 vid en 
regional 
eller lokal 
myndighet 
som de erhållit i ett val eller är politisk t 
ansvars- 
och redovisn ingsskyldiga 
inför 
en 
vald församlin g. 
I 
dessa egenskaper 
redovisar ledamötern a 
sina 
ekonomiska 
intressen 
och lämnar 
relevant 
information 
om sådan t 
som yrkesverksamheter 
som ska 
redovisas samt uppdrag  
och verksam­
heter
 för vilka
 ersättning
 erhålles, i en lighet
 med rådan de
 bestämmelser
 vid deras reg ionala
 och lokala
 
organ. 
Parlamentet 
föreslår att Reg ionkommittén 
inför 
denna 
skyldighet 
för alla sin a 
ledamöter. Vidare 
föreslås att man  
utser en 
oberoende 
övervakare 
vars uppg ift 
skulle 
bli 
att årligen 
och offentligt 
rapportera 
om mottag na 
redovisningar 
i syfte att g arantera 
en 
trovärdig 
övervakning 
och kontroll.
20. Europaparlamentet 
anmodar 
Regionkommittén 
att i sin 
kommande 
verksa
mhetsrapport (b udgetåret 
2008) 
inkludera 
ett kapitel 
med en 
detaljerad redovisn ing 
av uppföljn ing
en 
under 
året av parlamen tets 
tidigare 
beslut 
avseende 
ansvarsfriheten, 
inbegripet 
eventuella 
förkl
aringar 
till varför rek ommendationerna 
inte 
följts, och in te 
bara 
en 
hänvisning 
till ansvarsfrihetsbesluten.
21. Europaparlamentet 
konstaterar 
att trots att b udgetförordningen 
har ändrats 
är dess reg ler 
om upphan d­
lingar 
fortfarande 
överdrivet ohan terliga 
för mindre 
institutioner 
som Regionkommittén, 
särskilt 
när 
det 
gäller 
anbud 
i samband 
med avtal om relativt små b elopp. 
Kommissionen 
uppmanas 
– när 
den 
utför sitt 
preliminära 
arbete 
före utarb etandet 
av eventuella 
kommande 
förslag 
om ändring 
av budgetförordningen 
– 
att i stor utsträck ning 
samråda med Reg ionkommitténs 
generalsekretera
re och admin istration 
så att 
deras synpunkter 
till fullo b eaktas 
i det slutlig a 
förslaget.