Initiativ från Konungariket Belgien och Konungariket Spanien inför antagandet av en rådsakt om utarbetande av ett protokoll om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen), protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän

(2002/C 42/07)

EUROPEISKA UNDIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA AKT

med beaktande av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå(1), särskilt artikel 43.1 i denna,

med beaktande av protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå(2), särskilt artikel 7 i detta,

med beaktande av protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän(3), särskilt artikel 18 i detta,

med beaktande av initiativet från Konungariket Belgien och Konungariket Spanien(4),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(5), och

med beaktande av yttrandet från styrelsen.

RÅDET

SOM ANSER att Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper skulle stärka kampen mot den organiserade brottsligheten,

SOM ANSER att det i artikel 30.2 a i Fördraget om Europeiska unionen uttryckligen anges att Europol skall delta i gemensamma utredningsgrupper,

SOM ANSER att det för en effektiv kamp mot den organiserade brottsligheten är nödvändigt att Europol reagerar flexibelt på en föränderlig internationell situation och att förfarandet för ändring av Europolkonventionen därför måste förenklas,

SOM ANSER att det i protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå, för närvarande endast föreskrivs behörighet att meddela förhandsavgöranden om tolkningen av själva konventionen; det anses lämpligt att ge domstolen behörighet även med avseende på tillämpningsåtgärderna,

SOM ANSER att Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper kräver ett klargörande av protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän,

HAR BESLUTAT att utarbeta ett protokoll, vars text åtföljer denna akt, om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå, protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän, vilket denna dag har undertecknats av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater,

REKOMMENDERAR medlemsstaterna att anta protokollet i enlighet med sina respektive konstitutionella bestämmelser.

Utfärdad i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 316, 27.11.1995, s. 2.

(2) EGT C 299, 9.10.1996, s. 2.

(3) EGT C 221, 19.7.1997, s. 2.

(4) EGT ...

(5) EGT ...

BILAGA

PROTOKOLL OM ÄNDRING AV KONVENTIONEN OM UPPRÄTTANDET AV EN EUROPEISK POLISBYRÅ (EUROPOLKONVENTIONEN), PROTOKOLLET OM FÖRHANDSAVGÖRANDE AV EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS DOMSTOL ANGÅENDE TOLKNINGEN AV KONVENTIONEN OM UPPRÄTTANDET AV EN EUROPEISK POLISBYRÅ OCH PROTOKOLLET OM PRIVILEGIER OCH IMMUNITET FÖR EUROPOL, MEDLEMMARNA I ORGANEN, DESS BITRÄDANDE DIREKTÖRER OCH DESS TJÄNSTEMÄN

DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA i detta protokoll och fördragsslutande parter i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå, protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän, Europeiska unionens medlemsstater,

SOM HÄNVISAR till Europeiska unionens råds akt av den ..., och

SOM BEAKTAR FÖLJANDE:

(1) I enlighet med artikel 30.2 a i Fördraget om Europeiska unionen behöver regler fastställas för den europeiska polisbyråns (nedan kallad Europol) deltagande i gemensamma utredningsgrupper.

(2) I reglerna för Europols deltagande i gemensamma utredingsgrupper bör uppgifterna för Europols tjänstemän i dessa grupper, informationsutbytet mellan Europol och de gemensamma utredningsgrupperna samt det straffrättsliga och civilrättsliga anvar som följer av Europoltjänstemännens deltagande i grupperna fastställas.

(3) I artikel 30.2 b i Fördraget om Europeiska unionen föreskrivs att Europol skall tillåtas att anmoda medlemsstaternas behöriga myndigheter att genomföra och samordna sina utredningar i särskilda fall.

(4) För att göra det möjligt för Europol att reagera mer flexibelt på en föränderlig internationell situation behöver förfarandet för ändring av Europolkonventionen förenklas.

(5) Domstolens behörighet bör utvidgas så att den inte bara omfattar tolkningen av Europolkonventionen utan också giltigheten och tolkningen av rättsakter om ändring av bestämmelserna i Europolkonventionen och åtgärder som vidtas av eller inom Europeiska unionens råd för tillämpning av Europolkonventionen.

(6) Domstolen bör också ha behörighet när det gäller protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän samt behörighet att avgöra tvister mellan medlemsstaterna angående Europolkonventionen.

(7) Protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän bör ändras för att klargöra att Europolpersonalens immunitet med avseende på muntliga eller skriftliga yttranden och/eller deras agerande under tjänsteutövning inte gäller deras deltagande i de gemensamma utredningsgruppernas verksamhet.

HAR ENATS OM FÖLJANDE BESTÄMMELSER.

Artikel 1

Europolkonventionen ändras på följande sätt:

1. Följande punkter skall läggas till i artikel 3.1: "6. delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper i enlighet med artikel 3 a,

7. anmoda medlemsstaternas behöriga myndigheter att genomföra eller samordna utredningar i särskilda fall."

2. Följande artiklar skall införas: "Artikel 3 a

Deltagande i gemensamma utredningsgrupper

1. Europoltjänstemän får delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper, inklusive sådana grupper som inrättats i enlighet med artikel 1 i rambeslutet av den ... om gemensamma utredningsgrupper(1) eller i enlighet med artikel 13 i konventionen av den 29 maj 2000 om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål mellan Europeiska unionens medlemsstater, i den mån dessa grupper utreder brott för vilka Europol har behörighet enligt artikel 2. Europoltjänstemän får, inom de gränser som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där den gemensamma utredningsgruppen är verksam och i enlighet med de överenskommelser som nämns i punkt 2, delta i all verksamhet och utbyta information med alla medlemmar i den gemensamma utredningsgruppen, i enlighet med punkt 3. De får dock inte delta i verkställigheten av några tvångsåtgärder i samband med gripande och frihetsberövande.

2. Det sätt på vilket Europoltjänstemännen deltar i gemensamma utredningsgrupper skall grundas på en överenskommelse mellan direktören för Europol och de medlemsstater som deltar i den gemensamma utredningsgruppen med sina nationella enheter. Reglerna för sådana överenskommelser skall fastställas enhälligt av Europols styrelse. Europoltjänstemännen skall utföra sina uppgifter under ledning av gruppens ordförande med beaktande av de villkor som fastställs i överenskommelsen.

3. I enlighet med den överenskomelse som nämns i punkt 2 får Europoltjänstemän knyta direkta kontakter med medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen och lämna information till medlemmarna och de utstationerade medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen från någon del av det datoriserade informationssystem för insamlade uppgifter som avses i artikel 6. Vid direktkontakt skall de nationella enheterna från såväl de medlemsstater som är företrädda i gruppen som de medlemsstater som lämnade informationen informeras om detta av Europol.

4. Information som en Europoltjänsteman erhåller vid deltagandet i en gemensam utredningsgrupp, får efter godkännande och på ansvar av den medlemsstat som lämnat informationen, registreras i någon del av det datoriserade informationssystemet i enlighet med vad som föreskrivs i denna konvention.

5. Genom undantag från artikel 41 skall, under sådan verksamhet som bedrivs av en gemensam utredningsgrupp som avses i denna artikel, Europoltjänstemän likställas med tjänstemän i den medlemsstat där verksamheten äger rum när det gäller brott som de utsätts för eller begår."

"Artikel 39 a

Civilrättsligt ansvar med avseende på Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper

1. När Europoltjänstemän är verksamma i en medlemsstat i enlighet med artikel 3 a, skall Europol vara ansvarigt för skador som dessa kan ha vållat i samband med sitt bistånd med operativa åtgärder, i enlighet med lagstiftningen i den medlemsstat på vars territorium tjänstemännen år verksamma.

2. Den medlemsstat på vars territorium de skador som avses i punkt 1 orsakades skall ersätta skadorna enligt de villkor som gäller för skada som orsakats av dess egna tjänstemän.

3. Om Europoltjänstemän orsakar en personskada på någon medlemsstats territorium skall Europol ersätta den senare för hela det belopp som denna utbetalat till offren eller dessas rättsinnehavare."

3. Artikel 43 skall ersättas med följande: "Artikel 43

1. Änderingar av denna konvention skall enhälligt antas av rådet efter yttrande från styrelsen och, i den mån det rör frågor som omfattas av dess befogenheter, den gemensamma tillsynsmyndighet som föreskrivs i artikel 24. Europaparlamentet skall höras.

2. Rådet skall fastställa dagen för antagandet och ikraftträdandet av varje ändring av konventionen och skall se till att den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning."

Artikel 2

Protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå ändras på följande sätt:

1. Rubriken skall ha följande lydelse: "Protokoll om Europeiska gemenskapernas domstols behörighet i frågor avseende konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen)"

2. Artikel 1 skall ha följande lydelse: "Artikel 1

Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att i enlighet med de villkor som anges i detta protokoll meddela förhandsavgöranden om

- tolkningen av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (nedan kallad Europolkonventionen),

- giltigheten och tolkningen av rådets rättsakter om ändring av bestämmelserna i Europolkonventionen och av de åtgärder som antas av eller inom rådet för att genomföra Europolkonventionen,

- tolkningen av protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän(2) (nedan kallat protokollet om privilegier och immunitet),

- giltigheten och tolkningen av de eventuella åtgärder som antas av eller inom rådet för att genomföra protokollet om privilegier och immunitet."

3. Följande artiklar skall införas: "Artikel 2 a

Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att pröva lagenligheten hos de rättsakter rådet antagit i enlighet med artikel 43 i Europolkonventionen när en medlemsstat eller kommissionen väcker talan rörande bristande behörighet, åsidosättande av väsentliga formföreskrifter, åsidosättande av fördraget om Europeiska unionen eller av någon rättsregel som gäller dess tillämpning eller rörande maktmissbruk. Talan som avses i denna artikel skall väckas inom två månader från den dag rådet antog en sådan rättsakt.

Artikel 2 b

Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att avgöra alla tvister mellan medlemsstaterna om tolkning eller tillämpning av Europolkonventionen och av de åtgärder som antas av eller inom rådet för att genomföra Europolkonventionen och protokollet om privilegier och immunitet, om rådet inte kan avgöra tvisten inom sex månader efter det att den hönsköts till rådet av en av dess medlemmar."

Artikel 3

Följande punkt skall läggas till i artikel 8 i protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän:

"4. I enlighet med artikel 17.2 skall immunitet enligt punkt 1 a inte beviljas med avseende på officiell verksamhet som måste bedrivas vid fullgörande av de uppgifter som anges i artikel 3 a i konventionen angående Europoltjänstemäns deltagande i gemensamma utredningsgrupper."

Artikel 4

1. Detta protokoll skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser.

2. Medlemsstaterna skall till generalsekreteraren för Europeiska unionens råd anmäla att de har genomfört vad som enligt deras konstitutionella bestämmelser krävs för att detta protokoll skall kunna antas.

3. Detta protokoll träder i kraft nittio dagar efter det att anmälan enligt punkt 2 har gjorts av den medlemsstat, som är medlem av Europeiska unionen vid tidpunkten för rådets antagande av den akt genom vilken detta protokoll upprättas, som sist fullgör denna formalitet.

Artikel 5

1. Detta protokoll står öppet för anslutning för varje stat som blir medlem i Europeiska unionen om det inte redan har trätt i kraft den dag då instrumenten för anslutning till Europolkonventionen deponeras i enlighet med artikel 45 i Europolkonventionen.

2. Instrumenten för anslutning till detta protokoll skall deponeras samtidigt med instrumenten för anslutning till Europolkonventionen i enlighet med artikel 46 i denna.

3. Texten till detta protokoll, avfattad på den anslutande statens språk och utarbetad av Europeiska unionens råd, skall vara giltig.

4. Om detta protokoll inte har trätt i kraft vid utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen, skall det träda i kraft för den anslutande medlemsstaten den dag det träder i kraft i enlighet med artikel 4.3.

5. Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel 4.3 före utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen men efter deponering av det anslutningsinstrument som avses i punkt 2, skall den anslutande medlemsstaten ansluta sig till Europolkonventionen i dess enligt detta protokoll ändrade lydelse i enlighet med artikel 46 i Europolkonventionen.

Artikel 6

1. Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta protokoll.

2. Depositarien skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra information om hur antagandena och anslutningarna fortskrider samt även andra anmälningar som rör detta protokoll.

(1) EGT ...

(2) EGT C 221, 19.7.1997, s. 1.