30. uppmanar kommissionen att underlätta bedömningen och undersökningen av anmälningar som den
erhåller om kränkning av direktivet om bedömning om inverkan på miljön och 8dash i förekommande fall 8dashfördragsbrottsförfaranden, i syfte att garanetera skyddet av det eventuellt hotade kulturarvet,
31. uppmanar medlemsstaterna att uppmuntra till att eleverna alltifrån grundskolenivå inom undervis-
ningsväsendet görs medvetna om frågor med anknytning till skyddet och bevarandet av natur-, språk- ochkulturarvet,
32. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
regeringar, Europarådet och till Unesco.
6. Ansvarsfrihet (1997)
A5-0397/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om åtgärder som vidtagits till följd av
iakttagelserna i Europaparlamentets resolution om ansvarsfrihet för 1997 (KOM(2000) 224 bdash
C5-0223/2000 bdash 2000/2113(DEC))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
8dash med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2000 innehållande anmärkningar som utgör en del
av beslutet som beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska gemenskaper-nas allmänna budget för budgetåret 1997 (
1),
8dash med beaktande av kommissionens uppföljningsrapport 1997 (KOM(2000) 224 8dash C5-0223/2000),8dash med beaktande av artikel 89.8 i budgetförordningen,8dash med beaktande av artikel 6 i bilaga V i arbetsordningen,8dash med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A5-0397/2000), och av följande skäl:
A. Parlamentet beslutade att uppskjuta beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1997 i väntan på kom-
missionens åtaganden när det gäller reformen.
B. Parlamentet uppmanade kommissionen att ta itu med problem inom åtta områden, nämligen avslut-
ning av räkenskaperna, institutionella förvaltnings-och övervakningsproblem, personalpolitik, kontorför tekniskt bistånd, den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens tillgång till informationen, förvaltningav gemenskapspolitik genom partnerskap (SEM 2000), bekämpning av bedrägeri och korruption samtbistånd till tredje land, inklusive bistånd till det palestinska självstyret.
C. Parlamentet framförde tre krav till revisionsrätten, nämligen att systematiskt övervaka hur tidigare
kritik bemötts, att träffa gemensamma överenskommelser med nationella revisionsrätter för att kunnautföra kompletterande kontroller av gemenskapens politik, och att utvärdera politiken för administra-tiv decentralisering.
D. Parlamentet uppmanade sin generalsekreterare och utskottet för konstitutionella frågor att inom sina
respektive områden skapa lämpliga allmänna förfaranden för att hantera sekretessbelagda dokument.
E. Parlamentet förbehåller sig rätten att under det kommande förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet
återkomma med en bedömning av framstegen som gjorts av kommissionen, revisionsrätten och parla-mentets generalsekreterare.
(1) EGT L 45, 17.2.2000, s. 37.C 262/52 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Allmänbedömningavframstegen
1. Parlamentet välkomnar på det hela taget de åtgärder som kommissionen vidtagit för att ta itu med de
underliggande orsakerna till de problem som påpekats av parlamentet, men kommer att förbli vaksamtunder det kommande förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för att säkerställa att kommissionen full-följer sina tidigare åtaganden,
2. erkänner att kommissionen bland de åtta rekommendationer som antagits av parlamentet gjort vissa
framsteg på fem områden, nämligen när det gäller avslutning av räkenskaperna, institutionella förvaltnings-och övervakningsproblem, kontor för tekniskt bistånd, förvaltning av gemenskapspolitik genom partner-skap (SEM 2000) och bekämpning av bedrägeri och korruption,
3. beklagar, när det gäller två av nyckelområdena som fastställts av Europaparlamentet, att kommis-
sionen fortfarande behöver förbättra personalpolitiken och ge snabbt och effektivt bistånd till tredje land,särskilt till Palestina,
Avslutningavräkenskaperna
4. välkomnar kommissionens förslag (KOM(2000) 461), som antogs den 26 juli 2000, för att förenkla
budgetförordningen och ersätta den tillfälliga lösningen som infördes av kommissionen på ett effektivt sätttill följd av parlamentets begäran om en omedelbar översyn av ekonomistyrningen; hoppas på att detta på
lång sikt kommer att leda till en ekonomisk redovisning som är mer omfattande, präglas av öppenhet och
kommer i rätt tid,
5. välkomnar att kommissionen antagit en åtgärdsplan (SEK(2000) 276) den 17 februari 2000 och
utfäster sig att fortsätta sin övervakning av hur den genomförts för att se till att den bidrar till att minskaden oacceptabelt höga procentdel betydande felaktigheter när det gäller betalningsförfaranden som revi-sionsrätten uppmärksammat i sin revisionsförklaring och yrkar på att kommissionen som ett led i försökenatt rätta till felaktigheterna namnger sådana medlemsstater som försummar att söka avhjälpa felaktigheter,särskilt inom de områden där utgifterna är som högst,
6. är bekymrat över att eftersläpningarna uppgick till 52 524 miljoner ecu i slutet av 1997, 58 848 mil-
joner ecu i slutet av 1998 och 70 916 miljoner ecu i slutet av 1999; konstaterar att begreppet ”eftersläp-ning” förvirrande nog innefattar både sedvanliga åtaganden som ännu inte utbetalats, liksom också gamlaåtaganden som är äldre än fem år och åtaganden där inga utbetalningar gjorts under de gångna två åren;uppmanar kommissionen att låta denna skillnad klart framgå i sina rapporter,
7. konstaterar att kommissionen, på parlamentets begäran, framlagt ett strategidokument den 16 novem-
ber 2000 där kommissionen anger hur den tänker reda upp den onormala eftersläpningen på 4 990 miljo-ner euro före utgången av 2003 och vidta åtgärder för att hindra att det i onormalt hög grad anhopasåtaganden som inte utbetalats, och uppmanar kommissionen att med två års mellanrum hålla parlamentetunderrättat om vilka framsteg som gjorts, generaldirektorat för generaldirektorat, för att uppnå detta mål,
Institutionellaförvaltnings-ochövervakningsproblem
8. konstaterar att kommissionen svarat på parlamentets begäran om en systematisk uppföljning och
översyn av de rekommendationer som gjorts efter interna och externa granskningar genom att inrätta en
arbetsgrupp för revisionsuppföljning som leds av kommissionens ledamot med ansvar för budget; upp-manar kommissionen att ge ett specificerat uppdrag och att fr.o.m mars 2001 kvartalsvis överlämna ensammanställning på planerade och slutförda uppgifter; beklagar att detta inte kunde göras tidigare; upp-manar kommissionen att delegera uppföljningen av revisionsrättens särskilda rapporter till de enskildaansvariga kommissionsledamöterna, och anmodar kommissionens arbetsgrupp för revisionsuppföljningatt följa upp de av parlamentets rekommendationer om ansvarsfrihet som hänför sig till dess uppdrag,
9. tillstår att kommissionen till följd av parlamentets begäran kommer att presentera årliga verksamhets-
rapporter för varje generaldirektorat som kommer att innehålla en bedömning av kvalitativa och kvantita-tiva mål, första gången i mars 2001,18.9.2001 SV C 262/53 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Personalpolitik
10. välkomnar att kommissionen har gjort uppförandekodexen för kommissionsledamöterna och deras
privata kontor juridiskt bindande, vilket parlamentet begärde i punkt 13 i den ovannämnda resolutionenav den 19 januari 2000 om beviljande av ansvarsfrihet för 1997,
11. konstaterar att kommissionen som svar på parlamentets begäran om en professionell förvaltning av
mänskliga resurser den 26 juli 2000 presenterade resultaten från ett så kallat arbetsgruppförfarande, ivilket centrala och så kallade negativa prioriteringar fastställdes; är dock bekymrat över den rättsliga grun-den för, liksom omfattningen av och urvalskriterierna i det system för förtida pension som planeras förcirka 600 tjänstemän,
12. välkomnar att kommissionen, efter att den den 11 april 2000 åtagit sig att höra parlamentet genom
ett samrådsdokument om att i tjänsteföreskrifterna införa bestämmelser och skyldigheter om att rapporteraoegentligheter (”whistleblowing”) och ett samrådsdokument om sätt att modernisera de disciplinära förfar-andena, den 29 november 2000 antog samrådsdokument om de ökande farhågorna för allvarliga fall avoriktigt handlande (SEK(2000) 2078) och om reformen av disciplinförfarandena (SEK(2000) 2079),
13. förväntar sig en skriftlig förklaring till varför kommissionen inte avser tillmötesgå parlamentets
begäran om att inrätta en avdelning för ett disciplinärt förfarande mot oegentligheter i budgetsamman-hang,
Kontorenförteknisktbistånd
14. konstaterar att kommissionen, efter att parlamentet visat viss tillfredsställelse med dess försök till
rationalisering av 124 kontor för tekniskt bistånd med 1 365 anställda och årliga personalkostnader på133,6 miljoner euro, den 11 april 2000 utlovade ett meddelande i september 2000, och konstaterar att
kommissionen i arbetet med förberedelserna av ett meddelande om att lägga ut förvaltningen av gemen-
skapsprogrammen på utomstående, som även skall innehålla en redogörelse för en ramförordning för enny typ av genomförandeorgan, har genomgått följande förfarande:
a) i maj 2000 lade den fram ett dokument med begrepp och definitioner inför åtgärder i samband med
att uppgifter läggs ut på utomstående;
b) i maj 2000 antog den åtgärder för bättre skötsel av programmen för bistånd till tredje land, i vilka det
ingår åtgärder att vidta i de fall då uppgifter läggs ut på utomstående;
c) i juli 2000 antog den ett meddelande om budgetkonsekvenserna för 2001 av att vissa av de uppgifter
som utförs av kontoren för tekniskt bistånd skulle återföras på kommissionen;
d) den 26 juli 2000 antog den slutsatserna om arbetsgruppsöversynen som ledde direkt fram till ändring-
sskrivelse 1/2001, där det utpekas vilka uppgifter som kommissionen bör ha kvar och vilka somkunde läggas ut på tredje part;
e) den 26 juli 2000 antog den förslag till en reform av budgetförordningen, i vilka det skall ingå en ram
av bestämmelser för hur uppgifter skall läggas ut på utomstående;
f) den 4 september 2000 lade den i ändringsskrivelse nr 1 till det preliminära budgetförslaget för 2001
fram förslag till avveckling av kontoren för tekniskt bistånd;och välkomnar den plan om en övergångunder ordnade former där följande är avsett att hända med de sammanlagt 124 kontoren för tekniskt
bistånd:
8dash 62 kommer att ersättas vid utgången av 2001 (787 anställda och 71,5 miljoner euro),8dash 6 kommer att ersättas efter 2001 (121 anställda och 12,6 miljoner euro) och
8dash 56 kommer så småningom att bortfalla (457 anställda och 49,4 miljoner euro),
Ansvarsfrihetochförvaltningavgemenskapspolitikgenompartnerskap(SEM2000)
15. välkomnar att kommissionen åtagit sig att tillhandahålla budgetkontrollutskottet detaljerade upplys-
ningar om det arbete som utförs av de personliga representanternas grupp, som fungerar som ett infor-mellt forum för den gemensamma ekonomiska förvaltningen, särskilt den gemensamma jordbrukspolitikenoch strukturfonderna,C 262/54 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Bekämpningavbedrägeriochkorruption
16. uppmanar kommissionen att följa punkt 34 i parlamentets resolution av den 30 november 2000 (1)
om de aspekter av reformen av kommissionen som berör budgetkontrollutskottet och avstå ifrån att inrättaytterligare en rådgivande enhet för ekonomiska oegentligheter eftersom en sådan skulle undergräva ochurholka bedrägeribekämpningsbyrån OLAF:s ansvarsområde,
17. påminner om att direktören för byrån för bedrägeribekämpning tillhandahållit ett sekretessbelagt
register till följd av parlamentets begäran om en fullständig förteckning över fall där det föreligger miss-tanke om att en tjänsteman eller annan anställd på kommissionen skulle vara inblandad i bedrägeri ellerkorruption,
Biståndtilltredjeland,biståndetPalestina
18. välkomnar, när det gäller externt bistånd, att kommissionsledamöterna med ansvar för externa för-
bindelser, som svar på parlamentets begäran att före den 31 mars 2000 presentera sina strategier i detalj,den 30 mars 2000 (
2) presenterade ett utkast till förslag och den 16 maj 2000 (3) kom med ett meddelande
om reformering av de externa förbindelserna, i vilket det föreslås en återförening av projektcykeln, ska-pande av ett organ för identifiering och genomförande av projekt, omfattande decentralisering av projekt-
förvaltning till kommissionens externa delegationer och omedelbara åtgärder för att avveckla gamla och
latenta åtaganden,
19. ser fram emot att före den 15 mars 2001 motta en särskild rapport från revisionsrätten om pro-
gramplanering för olika länder, projektförberedelse och delegationernas roll förvaltningen av kommis-
sionens externa biståndsprogram,
20. känner sig uppmuntrat av vad kommissionen gjort för att se till att det europeiska sjukhuset i Gaza
med sina 230 bäddar, ett prominent projekt som sattes i gång 1990 och till 97 % stod färdigt 1996,
kommer att vara fullt funktionsdugligt den 15 januari 2001, fastän hinder på vägen förekommit i och
med att delegationen i Jerusalem inte haft någon chef, våldsamheter utspelat sig i området sedan den28 september 2000 och den internationella förvaltningsgruppen evakuerades i oktober 2000 och hälsarmed tillfredsställelse att
8dash dermatologiska tjänster erbjudits patienter i öppen vård på halvdagsbasis sedan den 15 juli 2000 (
4)
och
8dash sex avdelningar erbjuder inlagda patienter fullständiga tjänster sedan den 15 oktober 2000 (5) (derma-
tologi, oftalmologi, allmän kirurgi, pediatrik, gynekologi och invärtes medicin), och uppmanar kom-missionen att se till att:
a) alla återstående avdelningar öppnas,b) gammal utrustning byts ut, ochc) upprustningsarbetet slutförs så snabbt som möjligt,
21. beklagar att kommissionens kontor på Västbanken och i Gaza, trots regionens politiska betydelse
för Europeiska unionen, från mitten av 1999 till mitten av 2000, i avsaknad av en delegationschef, endast
företräddes av en handläggare; uppmanar kommissionen att organisera sin personalbesättning på ett bättresätt så att man kan undvika att delegationschefsposten lämnas vakant i mer än en månad,
22. välkomnar att det officiellt före den 15 december 2000 kommer att översändas en särskild rapport
från revisionsrätten om kommissionens förvaltning av biståndsprogrammen för det palestinska självstyretoch ser fram emot en ingående undersökning av rekommendationerna för att avhjälpa brister av ett slagsom revisionsrätten inte tror är unikt för programmen för bistånd till Palestina utan utmärker EU:s sam-arbete överlag,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 15.
(2) Skrivelse från kommissionsledamöterna Patten och Nielsen av den 30 mars 2000.
(3) Meddelande till kommissionen om reformering av förvaltningen av externt bistånd.
(4) Skrivelse från kommissionsledamot Patten av den 25 juli 2000.
(5) Skrivelse från kommissionsledamot Patten av den 21 november 2000.18.9.2001 SV C 262/55 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Revisionsrätten
23. välkomnar revisionsrättens åtaganden att i sina årsrapporter systematiskt övervaka de åtgärder som
kommissionen vidtagit till följd av tidigare kritik,
24. uppmuntrar revisionsrätten i dess pågående ansträngningar att främja samarbete mellan nationella
revisionsrätter; välkomnar inrättandet av tillfälliga arbetsgrupper för revisionen av statsstöd och för sam-arbete med kandidatländerna inom ramen för den så kallade kontaktkommittén som är sammansatt avcheferna för de högsta revisionsmyndigheterna inom Europeiska unionen; uppmanar revisionsrätten attregelbundet informera parlamentet om denna verksamhet,
25. påminner om att parlamentet uppmanat revisionsrätten att rapportera om kommissionens politik
för administrativ decentralisering och ser fram emot en grundlig revision i vederbörlig ordning av finans-erna och prestationerna,
Denansvarsfrihetsbeviljandemyndighetenstillgångtillinformation
26. bekräftar kravet i punkt 26 i den ovannämnda resolutionen av den 19 januari 2000 om ansvarsfri-
het för 1997 att den grundläggande principen måste vara att parlamentet i egenskap av ansvarsfrihetsbe-viljande myndighet skall ha minst lika stor tillgång till kommissionens dokument som revisionsrätten, vars
uppgift det är att stödja parlamentet i samband med kontrollen av genomförandet av budgeten; beklagar
att kommissionen hittills inte accepterat denna grundläggande princip; uppmanar med eftertryck kommis-sionen att ompröva sin position och fullt ut följa bestämmelserna i artikel 276 i EG-fördraget,
Europaparlamentet
27. välkomnar att dess begäran till parlamentets generalsekreterare om att införa ett förfarande för han-
tering av sekretessbelagda dokument, inklusive upprättande av ett säkert arkiv, en säker läsesal, formellaregler för tillgång och ett tillgångsregister, har lett till att ett förslag framlagts för presidiet för överläggningi december 2000, och begär att förslaget skall genomföras före den 31 januari 2001,
*
**
28. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution och utskottsbetänkandet till rådet, kommis-
sionen samt till revisionsrätten för kännedom.
7. Uppbörd av egna medel
A5-0331/2000
Europaparlamentets resolution om revisionsrättens särskilda rapport nr 8/1999 om säkerheter och
borgensförbindelser enligt gemenskapens tullkodex för att skydda uppbörden av traditionella egna
medel, samt kommissionens svar (C5-0228/2000 bdash 2000/2132(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
8dash med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 8/1999 (C5-0228/2000)(1),
8dash med beaktande av artikel 248.4 andra stycket i EG-fördraget,
8dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
8dash med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0331/2000).
(1) EGT C 70, 10.3.2000, s. 1.C 262/56 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001