Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter under 2014 /* COM/2014/0328 final */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (nedan kallad förordningen om den fleråriga budgetramen) gör det möjligt att mobilisera en marginal för oförutsedda utgifter som uppgår till 0,03 % av BNI för EU-28 för att, som en sista utväg, reagera på oförutsedda omständigheter. Vid den tekniska justeringen av budgetramen för år 2014[1], grundad på artikel 6 i förordningen om den fleråriga budgetramen, fastställdes det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter (nedan kallad marginalen) för år 2014 till 4 026,7 miljoner euro. I enlighet med artikel 13 i förordningen om den fleråriga budgetramen, och efter en undersökning av alla möjligheter att finansiera ytterligare och oförutsedda betalningsbehov, föreslår kommissionen att marginalen för år 2014 mobiliseras i sin helhet, så att den – utöver taket för betalningsbemyndiganden på 135 866 miljoner euro för betalningar – kompletterar de betalningsbemyndiganden som är kopplade till utgifterna i underrubrik 1a, rubrik 1b, rubrik 2 och rubrik 4 i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014. Den skyldighet som fastställs i punkt 14 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 – vilken innebär att kommissionens förslag ska åtföljas av ett förslag till omfördelning inom den befintliga budgeten – beaktas i förslaget till ändringsbudget nr 3/2014[2] genom ett förslag till omfördelning av 65,0 miljoner euro från reserven för partnerskapsavtal om hållbart fiske och besparingarna på 378 000 euro till följd av omvandling av AST-tjänster till AST/SC-tjänster i tjänsteförteckningarna. Utöver denna omfördelning innehåller förslaget till ändringsbudget nr 3/2014 föreslås en ökning med 711,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden upp till betalningstaket i den fleråriga budgetramen år 2014 och en ökning av betalningsbemyndigandena på 4 026,7 miljoner euro genom mobilisering av marginalen i enlighet med artikel 13 förordning om den fleråriga budgetramen. 2. OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER SOM UPPKOMMER EFTER EUROPEISKA RÅDETS MÖTE I FEBRUARI 2013 2.1. INLEDNING En politisk överenskommelse om taket i den fleråriga budgetramen 2014–2020 nåddes i Europeiska rådet i februari 2013. I de efterföljande förhandlingarna med Europaparlamentet beslutades följande: · De tak i den fleråriga budgetramen som fastställts i slutsatserna från Europeiska rådets möte i februari 2013 bekräftades, vilket innebär ett erkännande av den särskilt svåra situationen vid tidpunkten för detta beslut.[3] · Bestämmelserna för befintliga särskilda instrument har vidgats. · Nya instrument för flexibilitet, såsom marginalen för åtaganden och marginalen för betalningar har fastställts. · Marginalen för oförutsedda utgifter, som man redan enats om vid Europeiska rådets möte i februari 2013, bekräftades. I detta sammanhang är det också värt att påminna om kommissionens uttalande till protokollet från Europeiska rådets möte i februari 2013: ”... en skillnad på 51,5 miljarder euro mellan åtaganden och betalningar under nästa fleråriga budgetram för perioden 2014–2020 är endast förenlig med principerna om sund ekonomisk förvaltning och de rättsliga kraven i den utsträckning som stats- och regeringscheferna har enats om att särskild och maximal flexibilitet kommer att genomföras för att efterleva kraven i artikel 323 i EUF-fördraget för att unionen ska kunna fullgöra sina skyldigheter.” Förekomsten av ”oförutsedda omständigheter”, som kan motivera en mobilisering av marginalen för att täcka betalningsbehoven, måste därför bedömas mot bakgrund av läget i februari 2013 när betalningstaken för den fleråriga budgetramen infördes. 2.2. MARGINALEN FÖR OFÖRUTSEDDA UTGIFTER SOM EN SISTA UTVÄG I artikel 13.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen fastställs marginalen för oförutsedda utgifter som en sista utväg vid oförutsedda omständigheter. I förslaget till ändringsbudget nr 3/2014 föreslår kommissionen, efter att ha uttömt alla möjligheter till omplacering, att den outnyttjade marginalen under betalningstaket för 2014 på 711 miljoner euro bör utnyttjas för att förstärka betalningarna på andra områden[4]. Den begränsade möjligheten att omfördela medel inom den befintliga budgeten är klart otillräcklig för att möta oförutsedda behov som anges i avsnitten nedan. Eftersom den samlade marginalen för betalningar inte kan tillämpas på år 2014, är därför en mobilisering av hela marginalen för 2014 på 4 026,7 miljoner det enda tillgängliga instrumentet för att reagera på budgetkonsekvenserna av oförutsedda omständigheter som uppstått sedan betalningstaken införts samt för att minska den vida klyftan mellan nivån på de betalningsbemyndiganden som godkänts och övriga oförutsedda betalningsbehov för detta år. Dessutom har några av dessa oförutsedda omständigheter fått budgetkonsekvenser också för budgetåret 2015. 2.3. BUDGETKONSEKVENSER AV OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2014 I detta avsnitt anges de oförutsedda omständigheter som uppkommit sedan Europeiska rådets möte i februari 2013 samt i vilken utsträckning dessa har påverkat de krav på utbetalning som måste lösas under 2014 genom mobilisering av marginalen för detta år. 2.3.1 Tidigareläggning av utgifterna för program under underrubrikerna 1a och 1b Tidigareläggning av ungdomssysselsättningsinitiativet, Horisont 2020, Erasmus+ och Cosme, vilket beslutades i juni 2013[5] som en del av den politiska överenskommelsen om den fleråriga budgetramen 2014–2020, förväntas leda till en nettoökning av betalningsbehoven som uppgår till 627 miljoner euro 2014. Vad gäller Horisont 2020, krävs ytterligare 155 miljoner euro i betalningsbemyndigandena för att tillgodose betalningsbehoven till följd av tidigareläggning av åtagandebemyndiganden för Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna och för Europeiska forskningsrådet. För Erasmus+ och Cosme krävs 117 miljoner euro respektive 10 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för 2014 som en följd av beslutet att tidigarelägga programmet. Dessa belopp omfattar de ytterligare behoven till följd av det beslut som fattats av Europaparlamentet och rådet om att öka kapitalet i Europeiska investeringsfonden (EIF) från 2014, med bidrag genom budgettransfereringar från Horisont 2020 och Cosme som kommer att betalas ut under 2014. Det förväntas att motsvarande senareläggning av Iterprogrammet och den energirelaterade delen av Fonden för ett sammanlänkat Europa, som till fullo uppväger ökningen av åtagandebemyndigandena under 2014, inte kommer att leda till minskade utbetalningar under 2014. Vad gäller underrubrik 1b, omfattar 2014 års budget redan nettoeffekten av betalningsbemyndigandena på 345 miljoner euro för att täcka tidigareläggningen av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet 2014. De kombinerade ytterligare betalningsbemyndigandena efter tidigareläggning av program under underrubrikerna 1a och 1b uppgår därför till 282 miljoner euro år 2014. 2.3.2 Den stora eftersläpningen av utestående betalningskrav på sammanhållningspolitikens område 2013 I september 2013, när medlemsstaterna lämnade in sina reviderade prognoser, beräknades den väntade eftersläpningen av utestående betalningskrav på sammanhållningspolitikens område i slutet av 2013 ”kunna uppgå till 20 miljarder euro”. Detta var det belopp som togs till utgångspunkt för förhandlingarna om nivån på betalningsbemyndigandena under förlikningen inför 2014 års budget i november 2013. Den faktiska eftersläpningen vid årsslutet hade emellertid med 3,4 miljarder euro överskridit de högre beräkningar som gjorts utifrån tidigare mönster i medlemsstaternas prognoser. Fordringarnas oväntade ökning, som ytterligare spädde på eftersläpningen i slutet av 2013, väntas inte uppvägas av minskade fordringar under 2014. 2.3.3 Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt Ytterligare frivilliga anslag på 1 miljard euro i löpande priser från Europeiska socialfonden (ESF) inom ramen för den förordning som ligger till grund för fonden[6]. I förordningen fastställs dessutom förfinansieringssats till 11 %, beräknat på grundval av de totala anslagen 2014–2020. Generellt är dock de europeiska struktur- och investeringsfondernas allmänna förfinansieringssatser mycket lägre (1 % för 2014 eller 1,5 % för medlemsstater med stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet). Följaktligen har det skett en oförutsedd nettoökning med 99 miljoner euro av betalningsbehoven med avseende på förfinansieringen under 2014. 2.3.4 Tillägg till samfinansieringssatserna för landsbygdens utveckling och fiske Vad gäller de nya programmen inom ramen för den fleråriga budgetramen 2014–2020, innebar förordningen om gemensamma bestämmelser (grundförordningen) ett återinförande av tillägget på 10 % till samfinansieringssatserna fram till 2016 för medlemsstater med tillfälliga budgetproblem. Inledningsvis tillämpas justeringen endast på utgifter som uppkommit till och med den 31 december 2013. För att säkerställa en enhetlig behandling av föregående programperiod bör medlemsstaterna utnyttja den ökade samfinansieringssatsen ända till slutet av giltighetsperioden för programmen 2007–2013. I detta syfte har ändringar införts i artikel 77 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden, artikel 70.4c i förordning (EG) nr 1698/2005 avseende Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och artikel 77 i rådets förordning (EG) nr 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden. De oförutsedda behoven av utbetalningar för 2014 uppgår till 90 miljoner euro för EJFLU och till 10 miljoner euro för EFF under rubrik 2. Dessa ökade behov kommer automatiskt att avräknas till dess att programmen avslutats, eftersom de totala anslagen till dessa medlemsstater förblir oförändrade. Av samma skäl är ytterligare betalningsbehov för 2015 att vänta. 2.3.5 Tillägg till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken Som anges i avsnitt 2.3.4 ovan återinfördes genom förordningen om gemensamma bestämmelser (grundförordningen) ett tillägg på 10 % av samfinansieringssatserna fram till 2016 för medlemsstater med tillfälliga budgetproblem, vilka inledningsvis bara tillämpades på de utgifter som uppkommit till och med den 31 december 2013. De oförutsedda betalningsbehoven för 2014 för Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och Sammanhållningsfonden i underrubrik 1b uppgår till 1 125 miljoner euro. I väntan på bekräftelse om utvecklingen av betalningsgenomförandet under 2014 läggs av försiktighetsskäl de ytterligare betalningsbehoven för tillägget till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken inte till ansökan på grund av den oväntade eftersläpningen av utestående betalningskrav i slutet av 2013, som anges i avsnitt 2.3.2. Beroende på storleken på eftersläpningen av utestående betalningskrav i slutet av 2014 kan det bli nödvändigt för kommissionen att lägga fram ett förslag om mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter för betalningarna under 2015 i samband med detta tillägg till samfinansieringen. 2.3.6 Förordningen om gemensamma bestämmelser för de europeiska struktur- och investeringsfonderna Förhandlingarna mellan Europaparlamentet och rådet om förordningen om gemensamma bestämmelser resulterade i ändringar av betalningsbehoven jämfört med slutsatserna vid Europeiska rådets möte i februari 2013. En överenskommen minskning av resultatreserven från 7 % till 6 %, minskade möjligheter för resultatreserven[7] och en ökning av den årliga förfinansieringen. Dessutom kommer uteslutandet av resultatreserven från den inledande och årliga förfinansieringen att medföra en förändring av den förväntade betalningsprofilen och sannolikt leda till ytterligare betalningsbehov under perioden fram till 2020. Under 2014 kan dock en minskning av betalningsbehoven väntas jämfört med de ursprungliga antagandena till följd av att resultatreserven uteslutits från det underlag enligt vilket den inledande förfinansieringen ska beräknas för de europeiska struktur- och investeringsfonderna. Detta minskar betalningsbehoven under 2014 med 288 miljoner euro. Trots detta har motsvarande anslag inte förts upp i 2014 års budget och behöver därför inte dras av, eftersom budgeten för 2014 utarbetades under antagandet att en resultatreserv på 7 % har uteslutits från beräkningen av förskottet och att bara 80 % av de operativa programmen har antagits. 2.3.7 Finansieringspaket för Ukraina Som svar på de dramatiska händelserna i Ukraina aviserade kommissionen[8] den 5 mars 2014 ett finansieringspaket, inklusive ett avtal om statsbyggande i form av budgetstöd till ett belopp på 355 miljoner euro, där den första delbetalningen på 250 miljoner euro ska utbetalas i juni 2014 och den andra delbetalningen på 105 miljoner euro ska utbetalas i mitten av 2015. En sådan utbetalningsplan är mycket snabbare än det traditionella stödet inom ramen för det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Kommissionen begär därför 250 miljoner euro för att täcka denna oförutsedda utveckling under 2014. 2.4. BUDGETKONSEKVENSER AV OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2015 I detta skede behandlar kommissionen bara budgetkonsekvenserna av de oförutsedda omständigheterna för år 2014. I informationssyfte anges i detta avsnitt budgetkonsekvenserna för 2015 av de oförutsedda omständigheter för vilka lämpliga anslag kommer att krävas för genomförandet med hjälp av alla tänkbara sätt som föreskrivs i förordningen om den fleråriga budgetramen, bl.a. en eventuell mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter för året i fråga. 2.4.1 Tidigareläggning av utgifterna för programmen i underrubrikerna 1a och 1b Tidigareläggning av utgifterna för Horisont 2020, Erasmus + och Cosme i underrubrik 1a väntas leda till en nettoökning av betalningsbehoven på 143 miljoner euro år 2015. När det gäller underrubrik 1b väntas tidigareläggningen av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet och motsvarande senareläggning av anslagen från Sammanhållningsfondens del av Fonden för ett sammanlänkat Europa och europeiskt territoriellt samarbete leda till ytterligare betalningsbehov på 505 miljoner euro år 2015. 2.4.2 Tillägg till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken Inom ramen för den fleråriga budgetramen 2014–2020 återinförde man genom förordningen om gemensamma bestämmelser (grundförordningen) för de nya programmen tillägget på 10 % av samfinansieringssatserna fram till 2016 för medlemsstater med tillfälliga budgetproblem. Det tillämpades inledningsvis bara på de utgifter som uppkommit till och med den 31 december 2013 enligt vad som anges i avsnitten 2.3.4 och 2.3.5 ovan. Följaktligen förväntas ytterligare betalningsbehov på 375 miljoner euro i tillägg till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken för 2015. Budgetkonsekvenserna till följd av tillägget till samfinansieringssatserna för landsbygdsutveckling och fiske förväntas dock bara begränsas till 2014. 2.4.3 Finansieringspaket för Ukraina Som anges i avsnitt 2.3.7 ovan väntas den andra delbetalningen av det finansieringspaket som aviserats för Ukraina leda till ytterligare betalningsbehov på 105 miljoner euro i mitten av 2015. 2.5. BUDGETKONSEKVENSER TILL FÖLJD AV OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2014 OCH 2015: ÖVERSIKT Jämfört med situationen i februari 2013 uppgår de oförutsedda betalningsbehoven för 2014 (som anges i tabell 1 nedan) sammanlagt till 5 209 miljoner euro. Med hänsyn till de effekter som var kända när 2014 års budget antogs och den utvärdering som måste göras i slutet av 2014 av konsekvenserna av tillägget till samfinansiering för sammanhållningspolitiken, krävs 4 027 miljoner euro för att hantera de därmed sammanhängande betalningsbehoven under 2014. Tabell 1: Oförutsedda betalningsbehov som uppkommit efter Europeiska rådets möte i februari 2013 Ytterligare betalningsbehov för 2014 på grund av oförutsedda omständigheter som ännu inte införts i 2014 års budget || i miljoner euro Tidigareläggningen av utgifterna för underrubrik 1a (Horisont 2020, Erasmus + och Cosme) || 282 Förfinansiering för fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt || 99 Oförutsedd alltför stor eftersläpning 2013 || 296: 3 Tillägg till samfinansieringssatserna: landsbygdsutveckling och fiske (rubrik 2) || 100 Finansieringspaket för Ukraina || 250 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som ännu inte införts i 2014 års budget (A) || 4 027 Ytterligare betalningsbehov kopplade till oförutsedda omständigheter som redan införts i 2014 års budget || i miljoner euro Tidigareläggning av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet || 345 Behandling av resultatreserven för de europeiska struktur- och investeringsfonderna || -288 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som redan införts i 2014 års budget (B) || 57 Ytterligare betalningsbehov kopplade till oförutsedda omständigheter som kan förverkligas efter 2014 || i miljoner euro Tillägg till samfinansieringssatserna: Sammanhållningspolitiken (underrubrik 1b) || 1 125 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som med sannolikhet kan förverkligas efter 2014 (C) || 1 125 Totala oförutsedda omständigheter som påverkar betalningsbehoven (D = A + B +C) || 5 209 Tidigareläggningen av utgifterna för programmen under underrubrikerna 1a och 1b, tillägget till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken och finansieringspaketet för Ukraina kommer också att leda till vissa ytterligare betalningsbehov för år 2015, såsom framgår av tabellen nedan. Ytterligare betalningsbehov för 2015 på grund av oförutsedda omständigheter kan tas upp i ett senare skede || i miljoner euro Tidigareläggning av utgifterna för underrubrik 1a (Horisont 2020, Erasmus + och Cosme) || 143 Tidigareläggning av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet || 505 Tillägg till samfinansieringssatserna: Sammanhållningspolitiken (underrubrik 1b) || 375 Finansieringspaket för Ukraina || 105 Totala oförutsedda omständigheter som påverkar betalningsbehoven || 1 128 Sammanfattningsvis föreslår kommissionen i detta skede att begäran om ytterligare betalningsbemyndiganden för 2014 för sammanhållningspolitiken begränsas till den alltför stora eftersläpningen av obetalda fordringar från slutet av 2013. En begäran som motsvarar tillägget på 10 % för samfinansiering av sammanhållningspolitiken under 2014 kan följa senare, i väntan på en utvärdering av eftersläpningen av obetalda fordringar i slutet av 2014. Dessutom väntas ytterligare betalningsbehov uppstå under 2015, vilket framgår i avsnitt 2.4 ovan. Följaktligen kan kommissionen i ett senare skede – mot bakgrund av genomförandet under 2014 – komma att föreslå att man mobiliserar marginalen för oförutsedda utgifter för år 2015. Medan kommissionen föreslår att ett belopp på 65,4 miljoner euro ska omfördelas under 2014 föreslår den att de kvarstående ytterligare betalningsbehoven för 2014–2015 som kommer att behövas för att kunna reagera på oförutsedda omständigheter mobiliseras genom nyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter. Detta kommer att avräknas genom lägre betalningstak under de följande åren i den fleråriga budgetramen för 2014–2020, enligt kraven i artikel 13.3 i förordningen om den fleråriga budgetramen. 3. AVRÄKNING AV MARGINALEN FÖR OFÖRUTSEDDA UTGIFTER MOT TAKEN I DEN FLERÅRIGA BUDGETRAMEN I artikel 13.3 i förordningen om den fleråriga budgetramen krävs att belopp som gjorts tillgängliga genom mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter i sin helhet räknas av mot marginalerna för innevarande eller kommande budgetår. Enligt artikel 13.4 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska de avräknade beloppen inte mobiliseras ytterligare inom ramen för den fleråriga budgetramen, så att de sammanlagda taken för åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena i den fleråriga budgetramen för innevarande eller kommande budgetår inte överskrids. Följaktligen måste man vid mobiliseringen av marginalen för oförutsedda utgifter för betalningsbemyndiganden under 2014 och dithörande avräkning respektera det totala betalningstaket för åren 2014–2020 på 1 023 954 miljoner euro i löpande priser (vilket motsvarar 908,4 miljarder euro i 2011 års priser). På grund av osäkerheten kring år 2015 och 2016 (dvs. nivån på utestående fordringar vid utgången av föregående år och sannolikheten för att ytterligare oförutsedda betalningsbehov uppstår), skulle det vara oförsiktigt att göra en avräkning under något av dessa år. Under 2017 minskar betalningstaket nominellt jämfört med 2016. Av dessa orsaker föreslås det att man fördelar avräkningen på åren 2018–2020. Med tanke på de ökade betalningsbehoven mot slutet av programperioden och höjningen av betalningstaket under perioden 2018–2020 föreslås det att avräkningen görs i lika stora årliga delar. Dessa belopp under betalningstaket kommer inte att finnas tillgängliga för betalningsbemyndigandena i respektive årsbudget. Tabell 2: Fördelning av avräkningen för marginalen för oförutsedda utgifter 2014 i miljoner euro || Betalningstak || Avräknade belopp || Belopp under taket som kan användas 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 2019 || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 2020 || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 Totalt || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 4. YTTERLIGARE INSLAG Budgetmyndighetens båda delar erinras om att offentliggörandet av beslutet i Europeiska unionens officiella tidning inte får ske senare än offentliggörandet av ändringsbudget nr. 3 till Europeiska unionens allmänna budget för år 2014. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter under 2014 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[9], särskilt punkt 14 andra stycket, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, och av följande skäl: (1) I artikel 13 i rådets förordning nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[10] inrättas en marginal för oförutsedda utgifter på upp till 0,03 % av unionens bruttonationalinkomst. (2) I enlighet med artikel 6 i denna förordning har kommissionen beräknat det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter för 2014[11]. (3) Efter att ha undersökt alla andra finansiella möjligheter att reagera på de oförutsedda omständigheter som har uppstått efter det att den fleråriga budgetramens betalningstak för 2014 fastställdes först i februari 2013, förefaller det nödvändigt att mobilisera hela det belopp under marginalen för oförutsedda utgifter som finns tillgängligt för att komplettera betalningsbemyndigandena i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014, vilket är över betalningstaket. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 För Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014 ska marginalen för oförutsedda utgifter användas för att tillhandahålla beloppet 4 026 700 000 euro i betalningsbemyndiganden utöver betalningstaket i den fleråriga budgetramen. Beloppet ska användas för att komplettera betalningar för underrubrik 1a (282 000 000 euro), underrubrik 1b (3 394 700 000 euro), rubrik 2 (100 000 000 euro) och rubrik 4 (250 000 000 euro). Artikel 2 Summan på 4 026 700 000 euro som mobiliserats genom marginalen för oförutsedda utgifter för budgetåret 2014 ska avräknas mot marginalerna under betalningstaken för följande år: (a) 2018: 1 342 300 000 euro (b) 2019: 1 342 200 000 euro (c) 2020: 1 342 200 000 euro Artikel 3 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] COM(2013) 928, 20.12.2013. [2] COM(2014) 329, 28.5.2014. [3] Se Europaparlamentets betänkande av parlamentsledamöterna Ivalo Kalfin och Jean-Luc Dehaene om förhandlingar om den fleråriga budgetramen 2014–2020: lärdomar och fortsatt utveckling (2014/2005(INI)) antaget den 15 april 2014 ((P7_TA-PROV(2014)0378). [4] KOM(2014) 329, 28.5.2014. [5] Gemensamt uttalande om artikel 15 i rådets förordning om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (rådets dokument 11961/13). [6] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (EUT L 72, 12.3.2014, s. 1). [7] Man enades om att ingen resultatreserv behöver hållas inne för anslagen till ungdomssysselsättningsinitiativet, fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, en överföring från Sammanhållningsfonden till Fonden för ett sammanlänkat Europa och kommissionens tekniska bistånd. [8] IP 14/219, 5.3.2014. [9] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [10] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. [11] Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om en teknisk justering av budgetramen för 2014 för att kompensera för utvecklingen av BNI (COM(2013) 928).