EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägs ­
byrån för budgetåret 2011, samt byråns svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 
om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (järnvägsbyråförordningen) (  4 ), särskilt artikel 39,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport 
och turism (A7-0103/2013).  
A. Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att Europeiska järnvägsbyråns 
(”byrån”) räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är 
lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet verkställande direktören för byrån ansvarsfrihet för 
genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010 (  6 ), och i sin resolution som åtföljde beslutet om 
ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:  
— Europaparlamentet beklagade att misstag i budgetprognosen ledde till att vissa investeringar fick 
utgå eller senareläggas. Byrån uppmanades med kraft att omedelbart informera den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten om vilka åtgärder man infört för att kunna göra bättre utgiftsprognoser.SV L 308/278 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 145.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 164, 30.4.2004, s. 1.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 229.
— Europaparlamentet påminde om att byrån redan räkenskapsåren 2008 och 2009 förde över av ­
sevärda belopp till räkenskapsåret 2010. Parlamentet ansåg att dessa allvarliga brott mot bud ­
getprincipen om ettårighet inte kan accepteras i framtiden, och att ansvarsfrihet inte ska beviljas 
nästa gång om byrån fortsätter att bryta mot denna budgetprincip. Parlamentet uppmanade byrån 
att utan dröjsmål vidta de förbättringsåtgärder som krävs.  
— Europaparlamentet ansåg att byrån inte på ett ordentligt sätt tog itu med problemet med anslag 
som förs över från ett år till nästa. Parlamentet påminde om hur viktig budgetprincipen om 
ettårighet är. Byrån uppmanades att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka 
åtgärder som vidtagits för att förbättra det årliga genomförandet av budgeten och minska över ­
föringarna av budgetanslag.  
— Europaparlamentet uppmanade dessutom med kraft byrån att skapa en flerårig plan som omvandlar 
de långsiktiga målen till fleråriga uppdrag och att utarbeta centrala resultatindikatorer i samband 
med detta. Detta skulle ge intressenterna bättre information om mål/verksamheter, strategiska 
prioriteringar och resursfördelning.  
— Europaparlamentet uppmanade byrån att följa rekommendationerna från den granskning av perso ­
naladministrationen som internrevisionstjänsten (IAS) genomförde 2009.  
C. Enligt byråns verksamhetsrapport för 2011 (  1 ) uppgick byråns budget för budgetåret 2011 till 
25 988 665 EUR jämfört med 24 147 240 EUR år 2010, vilket innebär en ökning på 7,62 procent 
jämfört med året innan.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet ser i byråns årliga verksamhetsrapport att åtaganden ingåtts för 95 procent av 
anslagen och att 81 procent har använts för betalningar. Parlamentet konstaterar särskilt att  
— under avdelning I ”personalkostnader” uppgick de totala ingångna åtagandena till 15 930 664 EUR 
(100 procent), varav 99 procent har använts för genomförandet av betalningar (15 710 948 EUR) 
och 1 procent av åtagandena fördes över till 2012 (219 716 EUR),  
— under avdelning II ”administrativa utgifter” uppgick de totala ingångna åtagandena till 
2 212 548 EUR (nästan 100 procent), varav 75 procent har använts för genomförandet av betal ­
ningar (1 649 635 EUR) och 25 procent av åtagandena fördes över till 2012 (562 913 EUR),  
— under avdelning III ”driftsutgifter” uppgick de totala ingångna åtagandena till 6 495 020 EUR (83 
procent), varav 47 procent har använts för genomförandet av betalningar (3 659 761 EUR) och 36 
procent av åtagandena fördes över till 2012 (2 835 259 EUR).  
2. Europaparlamentet konstaterar att andelen budgetanslag som användes till betalningar ökade för alla 
avdelningar, men var fortfarande låg för avdelning III där den låg på 47 procent (39 procent år 2010). 
Parlamentet begär att byrån vidtar ytterligare åtgärder för att komma till rätta med detta problem, 
eftersom denna situation strider mot budgetprincipen om ettårighet och omgående rapporterar tillbaka 
till budgetmyndigheten.  
Personal  
3. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att byrån kommer att behöva ersätta 
hälften av sin operativa personal under perioden 2013-2015. Parlamentet uppmanar byrån att infor ­
mera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att hantera denna 
svåra situation som kan leda till allvarliga avbrott i byråns operativa verksamhet.  
Två arbetsorter  
4. Europaparlamentet noterar att byrån medger att användningen av två arbetsorter leder till ineffektivitet 
och extra kostnader. Parlamentet noterar vidare att byrån gör vad den kan för att minimera de negativa 
konsekvenserna av beslutet om byråns säte.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/279  
( 1 ) Årlig verksamhetsrapport för 2011, s. 6.
5. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att den förberedande fasen för 
projektet att öka kapaciteten på huvudkontoret i Valenciennes slutförts. Parlamentet noterar vidare att 
förbättringarna av lokalerna i Lille hade skjutits upp på grund av bristande medel.  
Redovisningssystem  
6. Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att byrån uppdaterade sin manual 
för finansiella rutiner i linje med modulerna i ABAC Workflow och ABAC assets. Parlamentet noterar 
dessutom att ABAC assets genomfördes 2011.  
7. Europaparlamentet välkomnar att byrån den 1 september 2010 införde ett centraliserat system för 
registrering av inkommande fakturor. Parlamentet betonar att denna åtgärd är nödvändig för att kunna 
garantera registrering i rätt tid av alla fakturor, och bidrar till att undvika förseningar vid hanteringen av 
betalningar.  
Överföringar  
8. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att ett anslagsbelopp på 3 617 887 EUR 
fördes över till 2012. Parlamentet uppmanar byrån att vidta ytterligare åtgärder för att rätta till detta, 
eftersom denna situation strider mot budgetprincipen om ettårighet.  
Rekryteringsförfaranden  
9. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att byråns rekryteringsförfaranden behöver 
förbättras om full insyn och lika behandling av kandidater ska kunna garanteras. Parlamentet uppmanar 
byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att 
förbättra rekryteringsförfarandena. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna 
kan innebära en avsevärd administrativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en 
viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.  
10. Europaparlamentet noterar från den årliga verksamhetsrapporten att personal hade rekryterats enligt 
planerna och att antalet lediga tjänster uppgick till 2,78 procent vid slutet av året. Parlamentet noterar 
dessutom att det totala antalet anställda vid utgången av året uppgick till 140 tillfälligt anställda och 14 
övriga anställda (kontraktsanställda och utsända nationella experter).  
Intressekonflikter  
11. Europaparlamentet uppmanar byrån att granska och förhindra möjliga intressekonflikter när byrån 
anlitar experter och personal från den sektor som den övervakar.  
Intern revision  
12. Europaparlamentet konstaterar att IAS utförde en granskning 2011 avseende expertförvaltning på 
området för driftskompatibilitet (Expert Management in Interoperability) för att uppnå rimlig säkerhet 
om det interna kontrollsystemets lämplighet och effektivitet när det gäller förvaltningen av driftskom ­
patibiliteten. Parlamentet noterar att IAS på grundval av resultatet utfärdade sex rekommendationer, 
varav två betraktades som ”mycket viktiga”, tre som ”viktiga” och en som ”önskvärd”. Parlamentet 
uppmanar byrån att genomföra rekommendationerna från IAS och informera den ansvarsfrihetsbevil ­
jande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits.  
13. Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att i slutet av 2007 inrätta en internrevisionsfunktion 
(IAC) som ska ge stöd och råd åt byråns verkställande direktör och ledning beträffande intern kontroll, 
riskbedömning och internrevision. Parlamentet noterar dessutom att internrevisionsfunktionens (IAC) 
verksamhet under 2011 syftade till att ge ledningen stöd i samband med den årliga utvärderingen av de 
16 internkontrollnormerna, översynen av riskhanteringsramen, samordningen av 2011 års riskbedöm ­
ning och utvecklingen av en specifik policy för hanteringen av intressekonflikter inom byrån.  
14. Europaparlamentet hänvisar, när det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 17 april 2013 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
misk förvaltning och kontroll.SV L 308/280 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).