P6_TA(2006)0223
Naturkatastrofer –regionala utvecklingsaspekter
Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder, torka och översvämningar) –regionala
utvecklingsaspekter (2005/2193(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens meddelande om förstärkning av EU:s katastrof- och krishantering i
tredjeländer (KOM(2005)0153),
—med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om ”Seger i kampen mot den globala
klimatförändringen” (1),
—med beaktande av kommissionens meddelande om förbättring av gemenskapens räddningstjänstmeka-
nism (KOM(2005)0137),
—med beaktande av förslaget till rådets beslut om gemenskapens räddningstjänstmekanism (omarbetning),
framlagt av kommissionen (KOM(2006)0029),
—med beaktande av kommissionens meddelande om hantering av översvämningsrisker –förebyggande
åtgärder, skyddsåtgärder och skadebegränsande åtgärder (KOM(2004)0472),
—med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om bedömning och hantering av
översvämningar, framlagt av kommissionen (KOM(2006)0015),
—med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av
Europeiska unionens solidaritetsfond, framlagt av kommissionen (KOM(2005)0108),
—med beaktande av artiklarna 2 och 6 i EG-fördraget, enligt vilka miljöskyddskraven skall integreras i den
övriga gemenskapspolitiken i syfte att främja en hållbar ekonomisk utveckling på miljöområdet,
—med beaktande av den vetenskapliga rapporten från kommissionens gemensamma forskningscentrum
om klimatförändringarna och den europeiska vattenförsörjningen (2),
—med beaktande av Kyotoprotokollet till FN:s ramkonvention om klimatförändringar från den
11 december 1997 och Europeiska gemenskapens ratificering av Kyotoprotokollet den 25 april 2002,
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2152/2003 av den 17 november
2003 om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus) (3),
—med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för lands-
bygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (4),
—med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestäm-
melser för strukturfonderna (5),
—med beaktande av rådets förordningar (EG) nr 1164/94 av den 16 maj 1994 om inrättandet av en
sammanhållningsfond (6), ändrad genom rådets förordningar (EG) nr 1264/1999 (7) och (EG) nr 1265/
1999 (8),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999
om Europeiska socialfonden (9),7.12.2006 C 297 E/369 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0433.
(2) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_-
the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
(3) EUT L 324, 11.12.2003, s. 1.
(4) EUT L 277, 21.10.2005, s. 1.
(5) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(6) EGT L 130, 25.5.1994, s. 1.
(7) EGT L 161, 26.6.1999, s. 57.
(8) EGT L 161, 26.6.1999, s. 62.
(9) EGT L 213, 13.8.1999, s. 5.
—med beaktande av kommissionens meddelande om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen
(KOM(1998)0649),
—med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om det finansiella instrumentet
för miljön (LIFE +), framlagt av kommissionen, (KOM(2004)0621),
—med beaktande av sin resolution av den 8 september 2005 om naturkatastrofer (bränder och översväm-
ningar) i Europa denna sommar (1),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för regional utveckling (A6-0147/2006), och av följande
skäl:
A. Naturkatastroferna inom Europeiska unionen har enligt FN:s uppgifter orsakat 65 000 personers död
sedan 1980 och en ekonomisk kostnad på 124,2 miljarder euro.
B. Regnstormarna i augusti 2005 gav upphov de värsta översvämningarna i Europa sedan 2002 och orsa-
kade 70 personers död.
C. Under 2005 har bränder ödelagt tusentals hektar skog och –vilket är ännu värre –skördat 30 dödsoffer
bland civila och brandmän. Detta fenomen förvärras ständigt till följd av den ovanligt svåra torkan ochhåller på att bli ett årligt gissel för de drabbade regionerna och länderna.
D. Bränderna förorsakade stora personliga tragedier, särskilt eftersom hus förstördes, jordbruksegendom
gick förlorad och hundratals djur dog.
E. Torkan under 2005 var exceptionellt allvarlig och långvarig, särskilt i södra och västra Europa. Den drab-
bade mycket hårt så gott som hela det portugisiska territoriet och omfattande områden i Spanien, Frank-rike och Italien.
F. Naturkatastroferna får på kort och lång sikt förödande konsekvenser för regionernas ekonomi, särskilt i
de minst gynnade områdena –konvergensområdena –och i områden med naturliga hinder, och ödes-
digra återverkningar på infrastrukturen, den ekonomiska potentialen, sysselsättningen, natur- och kultu-rarvet, miljön och turismen, vilket har en negativ effekt på den ekonomiska och sociala sammanhåll-ningen.
G. Torkan och de ihållande bränderna påskyndar ökenspridningen inom omfattande områden av södra
Europa, särskilt i skogsområden i Medelhavsområdet och i områden med stora skogar bestående av enenda inplanterad och mycket lättantändlig art. Detta äventyrar allvarligt livskvaliteten hos de drabbadebefolkningarna som inte får tillgång till vatten för grundläggande överlevnadsbehov och som saknarmöjligheter att odla vilket får till följd att det uppstår spekulationer om djurfoderspriset.
H. Naturkatastrofer uppstår när extrema meteorologiska förhållanden drabbar ett utsatt område. Svaghe-
terna i sådana områden måste därför minskas med tanke på att extrema klimatfenomen blir allt vanli-
gare.
I. Det måste ske en perfekt anpassning av samtliga synergier inom Europeiska grannskapspolitiken, särskilt
med Europa-Medelhavspartnerskapsländerna som lever under samma omständigheter.
J. På grund av deras geografiska läge är de yttersta randområdena utsatta för specifika och allvarliga risker
för naturkatastrofer såsom cykloner, jordbävningar, vulkanutbrott och flodvågor.
K. Vissa faktorer förknippade med mänsklig verksamhet kan öka naturkatastrofernas omfattning, såsom
intensivt jordbruk som omfattar traditionell användning av eld som jordbruksverktyg, avskogning, denkraftiga minskningen av flodområdenas naturliga förmåga att begränsa översvämningar och intensivurbanisering i riskutsatta områden samt stadsbefolkningens invasion av bergsområden i samband med
vissa friluftsaktiviteter.7.12.2006 C 297 E/370 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0334.
L. Torkan bidrar på ett avgörande sätt till spridningen av skogsbränder, vilka utgör den viktigaste orsaken
till försämringen av det europeiska trädbeståndet.
M. Den gemensamma jordbrukspolitiken med sina successiva reformer har främjat en koncentration av
produktionen, vilket har bidragit till att landsbygden så småningom har avfolkats och till att jordbruket
har övergetts. Riskerna för skogsbränder har ökat och konsekvenserna av torka har förvärrats.
N. Bränderna har även ökat till följd av en progressiv flykt från landsbygden och avvecklingen av jordbruket
och den traditionella verksamheten på landsbygden, otillräcklig skogsvård, förekomst av omfattandearealer med endast ett trädslag och plantering av olämpliga trädslag, avsaknad av en ordentlig förebyg-gande politik med lämpliga instrument och lämplig finansiering på gemenskapsnivå samt alltför mildastraff för anlagda bränder.
O. EU måste erkänna särdragen för naturkatastroferna (såsom torka och bränder) i Medelhavsområdet, samt
anpassa sina instrument för förebyggande, forskning, riskhantering, civilskydd och solidaritet.
P. De åtgärder som man vidtar i Europa för att anpassa sig till klimatförändringarna måste förbättras, vilket
kräver insatser av de lokala, regionala, nationella och europeiska myndigheterna, men också av medbor-
garna och av industri- och transportsektorerna.
Q. Man måste förbättra Europeiska unionens förebyggande åtgärder för hantering av alla typer av naturkata-
strofer genom att vid behov fastställa gemensamma strategiska riktlinjer som möjliggör en bättresamordning mellan medlemsstaterna samt ett bättre utnyttjande av och en bättre samordning mellan deolika gemenskapsinstrumenten (strukturfonderna, Europeiska unionens framtida solidaritetsfond (nedansolidaritetsfonden), EJFLU, det framtida finansiella instrumentet för miljön (Life +), det framtida snabbin-
sats- och beredskapsinstrument för allvarliga olyckshändelser).
R. Gemenskapsåtgärderna är inte tillräckliga och de förvärras av utvecklingen av olika nationella meka-
nismer mot naturkatastrofer.
S. Strukturfonderna bör spela en viktigare roll vid finansieringen av åtgärder avsedda att förebygga kata-
strofer och hantera följderna av dem. Det gemenskapsinstrument som är specifikt avsett för detta, dvs.solidaritetsfonden, har i praktiken visat sig vara ineffektivt och detta är orsaken till det nuvarandeförslaget till översyn.
T. De förebyggande åtgärderna minskar de materiella skador som översvämningarna orsakar på bostäder,
infrastruktur och produktionsverksamhet. Detta har kunnat bekräftas i alpregionerna där översvämning-arna 2005 orsakade mycket mindre förluster än 2002 trots att de var mer omfattande.
U. När det gäller bränder inskränks de förebyggande åtgärderna emellertid nästan uteslutande till politiken
för landsbygdens utveckling och har hittills visat sig vara helt otillräckliga. Det krävs därför ett särskilt
gemenskapsprogram inom skogsskyddet, vilket skall tilldelas lämpliga ekonomiska resurser och vara
inriktat på att förebygga och hantera riskerna med skogsbränder och samtidigt beakta skogarnassärskilda karaktär i EU:s medlemsstater.
V. Intensiva informationskampanjer om hållbar vattenkonsumtion kan bidra till en avsevärd minskning av
konsumtionen och därmed mildra problemen vid allvarlig torka.
W. Samordningen mellan de behöriga offentliga myndigheterna är bristfällig. Förebyggande åtgärder, kata-
strofhantering och bistånd till de direkt drabbade områdena och personerna utgör de tre insatsområdendär Europeiska unionen bör spela en mer aktiv roll, särskilt inom det förebyggande arbetet.
X. Det råder ett tydligt missnöje bland befolkningarna, inom många samhällsgrupper, icke-statliga organisa-
tioner och bland företrädare för det civila samhället.
1. Europaparlamentet anser att kommissionen måste lägga fram ett förslag om en europeisk strategi för att
bekämpa naturkatastrofer, vilket bör omfatta ett övergripande system för riskförebyggande, samt om utarbe-
tande av ett gemensamt tekniskt protokoll för insatser i unionen, anpassat efter varje katastroftyp och varje
skogsekosystem.7.12.2006 C 297 E/371 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
2. Europaparlamentet erkänner de särskilda egenskaper som kännetecknar naturkatastroferna i olika
medlemsstater, såsom torka och skogsbränder i Medelhavsområdet, och uppmanar kommissionen att anta
gemenskapsinstrument för förebyggande, forskning, riskhantering, civilskydd och solidaritet för att förbättragensvaret vid denna typ av katastrofer.
3. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att samtliga medlemsstater grundligt undersöker vilka
som är de mest sårbara områdena vid långvarig torka och skogsbränder, samt vilka medel de förfogar över
för att utarbeta en strategi för att förebygga och möjliggöra en samordning och verkligt effektiva åtgärder pålokal nivå.
4. Europaparlamentet anser också att det är nödvändigt att i detta förslag ta med åtgärder som syftar till
en rationell och effektiv vattenanvändning hos de stora vattenförbrukarna, det vill säga, jordbruket, städerna
och industrin. Parlamentet kräver att man tillämpar principerna om att den som använder eller förorenarockså skall betala för att garantera en mer rationell vattenförvaltning och större kontroll och övervakning avvattenutsläpp.
5. Europaparlamentet anser att man inom denna strategi bör fästa särskild uppmärksamhet vid isolerade
regioner, regioner med låg befolkningstäthet, regioner som håller på att avfolkas, bergsområden, gränsom-råden, avlägsna områden och yttersta randområden samt de minst gynnade regionerna som omfattas avkonvergensmålet.
6. Europaparlamentet framhåller att lokala och regionala myndigheter i hela EU börjar få upp ögonen för
naturkatastrofer, och understryker den omistliga funktion som utövas av aktörer på regional och lokal nivåför att förebygga och hantera katastrofer och för att lindra naturkatastrofernas effekter för enskilda individer.
7. Europaparlamentet understryker att strukturfondernas insatser för att förebygga och hantera naturkata-
strofer samt samordningen av fonderna måste anpassas till de övriga gemenskapsinstrument som står till
förfogande för att hantera dessa katastrofer. Parlamentet begär att man i samband med nästa finansie-ringsram för 2007-2013 garanterar tillräcklig flexibilitet vid omfördelningen av de olika fondernas tillgäng-liga medel så att fonderna kan utnyttjas bättre i händelse av katastrofer.
8. Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att ställa nödvändiga resurser till förfogande för
att mildra lidandet och de materiella behoven för alla dem som drabbats av naturkatastrofer och derasnärmaste anhöriga, genom solidaritetsfonden och andra gemenskapsinstrument.
9. Europaparlamentet påminner om att åtgärder för att förebygga och bekämpa bränder och översväm-
ningar kan beviljas stöd från strukturfonderna under den nya programplaneringsperioden. Parlamentet
uppmanar därför rådet att ta detta i beaktande och att handla konsekvent inom ramen för sina gemensammaståndpunkter.
10. Europaparlamentet understryker att de åtgärder för återställning som får finansiellt stöd från
Europeiska unionen bör omfatta åtgärder som syftar till att förhindra att katastrofer återkommer.
11. Europaparlamentet anser att rådet måste diskutera vilka åtgärder som är mest effektiva för att före-
bygga och reagera på de direkta behov som ofrånkomligen uppstår vid en brandkatastrof.
12. Europaparlamentet anser att det inom den kommande finansieringsramen 2007-2013 måste utformas
ett gemenskapsprogram för att skydda skogarna mot bränder i syfte att främja sensibiliseringsåtgärder, före-byggande och förvaltning av riskerna för skogsbränder. Detta program skall beviljas ändamålsenlig finan-siering och komplettera jordbruks- och strukturpolitiken.
13. Europaparlamentet understryker att ett utbrett nätverk av små och medelstora jordbruksföretag och en
jordbrukspolitik som främjar mer hållbara produktionsmetoder, särskilt i användningen av vatten och mark,kan bidra till att minska effekterna av torka och skogsbränder.
14. Europaparlamentet konstaterar att anslagen till målet ”territoriellt samarbete” avsevärt minskats efter
Europeiska rådets beslut om budgetplanen för 2007-2013, vilket antogs i Bryssel vid mötet den 15-16 december 2005, i synnerhet när det gäller målets transnationella och interregionala dimension. Parla-mentet uppmanar kommissionen att inom ramen för de pågående förhandlingarna se till att de finansiellaanslagen är tillräckligt stora för att inte hindra genomförandet av de åtgärder som omfattas av Interregpro-grammet på området för förebyggande och bekämpning av naturkatastrofer och deras effekter. Parlamentet
betonar även vikten av samarbete med angränsande tredje länder i frågor som gäller översvämningar och
bränder.7.12.2006 C 297 E/372 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
15. Europaparlamentet anser att kommissionen måste lägga fram ett förslag till direktiv om förebyggande
och hantering av bränder inom Europeiska unionen, i likhet med förslaget till direktiv om utvärdering och
förvaltning av översvämningar, i syfte att optimera de gemenskapsmedel och nationella resurser som står tillförfogande för hantering av detta fenomen. Parlamentet anser även det vara nödvändigt att utarbeta ettmotsvarande förslag avseende förebyggande och hantering av risker förknippade med torka, och uppmanarkommissionen att överväga inrättandet av ett europeiskt övervakningscentrum för torka och ökenspridning,
vilket skall integreras i Europeiska gemenskapernas sjunde ramprogram för verksamhet inom området forsk-
ning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013) (KOM(2005)0119).
16. Europaparlamentet anser att parlamentet hädanefter bör ta itu med övervakningen av bristerna i fråga
om medel och utrustning samt alla relevanta problem i samband med kampen mot naturkatastrofer i
medlemsstaterna.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utan dröjsmål utarbeta ett meddelande om förebyg-
gande, hantering och bedömning av jordbävningsriskerna på samma sätt som för andra naturkatastrofer
(översvämningar, bränder, torka).
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna, regionala och
lokala myndigheter och övriga berörda institutioner samla in och sprida studier av de bästa metoderna när
det gäller åtgärder som vidtagits för att förebygga och effektivt bekämpa naturkatastrofer.
19. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att inom ramen för det ovannämnda
sjunde ramprogrammet, som snart skall antas, öka anslagen till forskning om förebyggande av katastrofer
och att fästa särskild uppmärksamhet vid att förbättra systemen för tidig varning och systemen för insamling
och överföring av uppgifter i realtid.
20. Europaparlamentet noterar att man inlett pilotetappen inför inrättandet av centrumet för global över-
vakning för miljö och säkerhet (GMES, Global Monitoring for Environment and Security), vilket bör ge Euro-
peiska unionen möjligheter att förbättra sina åtgärder för att förebygga, följa upp och bedöma naturkata-strofer. Parlamentet begär att det finansiella bidraget till detta centrum ökas samt att centrumets handlings-program utvidgas till att omfatta samtliga naturkatastrofer som kan inträffa i medlemsstaterna.
21. Europaparlamentet begär att man omgående tar i bruk Galileosystemet, vilket bör bidra till att
förbättra Europeiska unionens möjligheter att förutse, hantera och förstå extrema meteorologiska förhål-landen och naturfenomen. Parlamentet begär också att man använder annan typ av utrustning och resurserför att upptäcka bränder och effektivt förhindra att bränder sprids.
22. Europaparlamentet beklagar att kommissionen i sitt meddelande ”Rapport om genomförandet av EU:s
skogsbruksstrategi” (KOM(2005)0084) inte fäster någon speciell uppmärksamhet vid problemet med
bränder, och därmed nonchalerar det faktum att bränderna utgör den främsta orsaken till skogarnas försäm-rade tillstånd. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att åtgärda denna brist och uppmanar kommis-
sionen att införa nödvändiga åtgärder i den skogshandlingsplan den inom kort kommer att lägga fram,
vilken bör överväga möjligheten att inrätta en europeisk brandfond eller en europeisk skogsfond för attstödja verksamhet som är inriktad på att bevara och återställa de berg och skogar som ingår i nätetNatura 2000.
23. Europaparlamentet föreslår att medlemsstaterna inom ramen för sina planer för landsbygdsutveckling
förbinder sig att införliva och verkställa åtgärder för att förebygga torka, ökenspridning, bränder och över-svämningar, genom att främja jordbrukarnas deltagande i återplanteringen av skog med lämpliga arter,underhållet av skogarna och kampen mot erosion samt deras bidrag till en bättre användning av vattenresur-
serna, eftersom jordbrukarna är de som i första hand kan garantera att landsbygdsmiljön bevaras. Parla-
mentet kräver följaktligen att man bibehåller de stöd för upprätthållandet av brandgator som föreskrivs irådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garan-tifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbyggden (
1) samt ökar stödet till åtgärder för att
främja skogens lönsamhet och förhindra avfolkningen av ekonomiskt sett mindre lönsamma bergsområdensom ofta ligger i Medelhavsområdet (varvid särskild uppmärksamhet skall fästas vid att upprätthålla företag
som utnyttjar mark för både jord- och skogsbruk och som betesmark).7.12.2006 C 297 E/373 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.
24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att planera informations- och
utbildningskampanjer om förebyggande och bekämpande åtgärder som överenskommits mellan medlemssta-
terna för att minska riskerna och konsekvenserna av naturkatastrofer, i synnerhet i högriskområden, och pådetta sätt göra allmänheten medveten om behovet att vårda miljön och bevara naturresurserna genom att bl.a. undvika jordbruksmetoder eller rekreativ verksamhet som är förknippade med risker. Parlamentetuppmanar även kommissionen att främja övningar för att minimera de negativa effekterna vid en katastrof.
25. Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att inom ramen för de europeiska utbildnings-
programmen och programmen för utbyte av god yrkespraxis främja ett särskilt program för brandmän ochbrandtekniker så att dessa yrkesgrupper även kan ägna sig åt uppgifter som avser förebyggande, bevarande,
förbättring och återställande av bergsområden och därmed garantera en stabil och säker sysselsättning. Parla-
mentet uppmanar även kommissionen att överväga möjligheten att föreslå ett europeiskt system för utvär-dering och erkännande av såväl utrustning som brandpersonalens kvalifikationer och utbildning.
26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka och för parlamentet och rådet föreslå
former för tillämpning av tvångsåtgärder för att förhindra sådan vårdslöshet och sådana avsiktliga handlingarsom förorsakar skogsbränder (rättsliga och polisiära åtgärder, beteckna sådana handlingar som miljöbrott,etc.).
27. Europaparlamentet beklagar att de åtgärder för att förebygga bränder som föreskrivs i programmet
”Forest Focus” inte ingår bland de prioriterade målen i det framtida Life + -instrumentet. Parlamentet
uppmanar kommissionen och rådet att införliva dessa åtgärder i det framtida instrumentet och bevilja demtillräcklig finansiering.
28. Europaparlamentet anser att skogarna försämrats avsevärt i många områden under de senaste åren och
uppmanar därför kommissionen att införa mekanismer som garanterar att skog återplanteras med lokala
arter i dessa områden för att på så sätt säkerställa att målen för återuppbyggnaden av ekosystemet och före-
byggandet av nya katastrofer betraktas vara i allmänhetens intresse och inte enbart skall ett privat intressesamt att katastrofernas inverkan på klimatförändringarna minskas.
29. Europaparlamentet noterar förslaget till beslut om inrättande av en gemenskapsmekanism för bistånds-
insatser inom räddningstjänsten (KOM(2006)0029), och i synnerhet den stärkta rollen för GFC (Gemen-samma forskningscentret), med möjlighet till gemenskapsfinansiering av transportkostnaderna. Parlamentetuppmanar rådet att snarast anta beslutet och att överväga möjligheten att stärka detta instrument, isynnerhet när det gäller åtgärder på fältet, samt att optimera de knappa resurser som står till förfogande.
30. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att samarbeta för att avsevärt
förbättra samordningen och förmedlingen av uppgifter om vilka resurser som står till förfogande i händelseav katastrofer samt att för detta ändamål utarbeta harmoniserade insatsmetoder, särskilt för att säkerställa
bruket av viktiga nödoperationer som krävs om landbaserad eller flygburen brandbekämpningsutrustning
måste göras omedelbart tillgänglig för en begränsad tidsperiod.
31. Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution av den 4 september 2003 om konsekvenserna
av den varma sommaren (
1) föreslog att en europeisk civilförsvarsstyrka skulle inrättas. Parlamentet
uppmanar kommissionen att till fullo beakta respekten för subsidiaritetsprincipen inom ramen för detta mål.Parlamentet anser att en sådan europeisk mekanism bör vara i tjänst under hela sommarsäsongen, närEuropa, och framför allt Medelhavsländerna, ständigt hotas av bränder. Alla medlemsstater bör bidra till deneuropeiska mekanismen genom att tillhandahålla utrustning, resurser och personal.
32. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och de regionala och lokala myndigheterna att undan-
röja administrativa och spatiala hinder för det civila skyddet och stödja en ökad flexibilitet och operativförmåga för räddningsteamen (brandkårer, akutvård och polis samt bergs-, sjö- och gruvräddningsteam) i
angränsande regioner.7.12.2006 C 297 E/374 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 382.
33. Europaparlamentet understryker betydelsen av solidaritetsfonden som det viktigaste instrumentet som
bör ge unionen möjlighet att reagera snabbt på allvarliga katastrofer, såsom översvämningar, bränder och
torka samt även cykloner, jordbävningar, vulkanutbrott och flodvågor. Parlamentet uppmanar kommissionenoch rådet att införa parlamentets förslag i översynen, i synnerhet när det gäller en utvidgning av stödet tillalla offer och deras direkt anhöriga.
34. Europaparlamentet uppmanar rådet att anpassa solidaritetsfonden, särskilt när det gäller tidsfrister och
stödberättigade åtgärder, till de specifika naturkatastrofer som drabbar medlemsstaterna, såsom bränder,torka och översvämningar.
35. Europaparlamentet anser att solidaritetsfonden skall fortsätta att göra det möjligt att ingripa vid kata-
strofer som, trots att de är allvarliga, inte uppnår den miniminivå som krävs och att man under särskilda
förhållanden också kan bevilja stöd då största delen av befolkningen i ett särskilt område drabbats av enkatastrof med allvarliga och långvariga följdverkningar för deras liv.
36. Europaparlamentet framhåller emellertid att det finns ett behov av att även utnyttja andra befintliga
instrument, såsom statliga stöd till regioner eller lån från Europeiska investeringsbanken, i syfte att om
möjligt förhindra att naturkatastrofer inträffar och gottgöra de skador som orsakats av naturkatastrofer.
37. Europaparlamentet anser att man bör överväga inrättandet av en fond för katastrofer som drabbar
jordklotet för att ersätta inkomstförlusterna till följd av produktionsförluster för jordbrukare som drabbas av
naturkatastrofer.
38. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
regeringarna och parlamenten i de medlemsstater vars områden drabbades av naturkatastrofer under 2005,de regionala och lokala myndigheterna i dessa områden, samt till Regionkommittén.
P6_TA(2006)0224
Naturkatastrofer –miljöaspekter
Europaparlamentets resolution om naturkatastrofer (bränder, torka och översvämningar) –miljöas-
pekter (2005/2192(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av sina resolutioner av den 5 september 2002 om översvämningskatastrofen i Centraleu-
ropa (1), av den 14 april 2005 om torkan i Portugal (2), av den 12 maj 2005 om torkan i Spanien (3)
och av den 8 september 2005 om naturkatastrofer (bränder och översvämningar) i Europa den
sommaren (4),
—med beaktande av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar från
den 11 december 1997 och gemenskapens ratificering av Kyotoprotokollet den 25 april 2002,
—med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om seger i kampen mot den globala klimat-
förändringen (5),
—med beaktande av sin resolution av den 18 januari 2006 om klimatförändringar (6),7.12.2006 C 297 E/375 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) EUT C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(3) EUT C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(4)Antagna texter , P6_TA(2005)0334.
(5)Antagna texter , P6_TA(2005)0433.
(6)Antagna texter , P6_TA(2006)0019.