Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om saluföring av biocidprodukter"

(96/C 174/10)

Den 15 mars 1996 rådfrågade rådet Ekonomiska och sociala kommittén enligt artikel 100a i fördraget om ovannämnda förslag.

Sektionen för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor, som haft ansvaret för att förbereda kommitténs arbete i ärendet, antog detta yttrande den 5 mars 1996. Föredragande var Kenneth Gardner, medföredragande var Wilfred Aspinall och Hans-Joachim Wilms.

Vid sin 334:e plenarsession den 27-28 mars 1996 (sammanträdet den 27 mars 1996) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med majoritet, 1 röst mot och 2 nedlagda.

1. Inledning

1.1. Bakgrund

Detta förslag är resultatet av en meningsskiljaktighet mellan institutionerna. I sitt Förslag om biocider () föreslår kommissionen gemensamma principer för utvärdering av dossierer i artikel 4, och i artikel 26 föreslås ett standardförfarande med en konsultativ kommitté. I vanliga fall brukar rådet ändra det till en regleringskommitté för att behålla makten i egna händer. Maastrichtfördraget gav Europaparlamentet makt att blanda sig i leken och det är parlamentets önskan att de gemensamma principerna skall fastställas genom en modifiering av det ursprungliga förslaget.

1.2. Biocider

Biocider är ämnen som har effekt på skadedjur och skadeväxter. De täcker ett mycket stort område - desinfektionsmedel, råttbekämpningsmedel, träkonserveringsmedel, osv, men utesluter växtskyddsmedel.

1.3. ESK:s yttrande om ursprungsförslaget

Kommitténs yttrande () var allmänt sett positivt, men föreslog en mängd förbättringar. Det uttryckte tillfredsställelse med artiklarna 4 och 26 och kommenterade bara en av de fem detaljerade bilagorna.

2. Allmänna synpunkter

Kommittén har inga invändningar mot att införa de allmänna principerna i detta förslag till ändring av direktivet om biocidprodukter, eftersom syftet är att garantera en hög nivå på skyddet för människors och djurs hälsa samt miljön genom harmoniserade nationella principer för utvärdering av dossierer.

3. Särskilda synpunkter

(Siffrorna hänvisar till bilagan till förslaget.)

3.1. Punkt 11

Kommittén stöder kravet på att medlemsstaten "skall samarbeta"; "måste samarbeta" skulle vara ännu bättre för att säkerställa att det inte blir några onödiga förseningar.

3.2. Punkt 16

Kommittén vill särskilt betona vikten av denna typ av total riskanalys och understryker att när sådana genomförs måste hänsyn tas till artikel 9(5).

3.3. Punkt 21

För att säkerställa att industriarbetare skall omfattas av direktivet, bör ordet "yrkesutövare" ersättas med "yrkesutövare och industriarbetare".

3.4. Punkt 35

Eftersom "djur" definieras som arter som föds upp och hålls av människan, behöver denna punkt föregås av en rubrik: "Effekter på skadeinsekter och andra skadedjur".

Det behövs också en definition av "human", annars finns det en risk att "human" beskriver effekten på iakttagaren och inte på djuret som iakttas. "Humane" i den engelska språkversionen bör ersättas med "does not cause unnecessary suffering" (orsakar inte onödigt lidande).

3.5. Punkt 48

Lägg till på slutet:

"under normala eller rimligen förutsebara användningsförhållanden. I förekommande fall kan medlemsstaterna behöva använda lämpliga metoder för resistenskontroll."

3.6. Punkt 51

Lägg till i slutet på första stycket:

"när det finns metoder som är lämpade för ändamålet".

Detta är nödvändigt eftersom vissa av dessa standardmetoder är anpassade till mycket specifika användningsområden, som kanske inte alltid är tillämpliga.

Ändra också "standard" till "standardmetod" eftersom punkten endast handlar om testmetoder.

3.7. Punkt 55

Det skulle vara bättre att dela den befintliga punkten (2) i två delar, med följande resultat:

"(2) Biociden kan godkännas för sitt användningsområde förutsatt att vederbörliga försiktighetsåtgärder vidtas vid användningen.

(3) Biociden kan godkännas på villkor att ytterligare data inkommer inom rimlig tid."

Punkt (3) blir punkt (4).

Det finns ofta behov av tillfälliga godkännanden i sådana fall där fullständig information troligen kan erhållas på ett tillfredsställande sätt.

3.8. Punkt 67

Se synpunkterna under 3.2 ovan.

3.9. Punkt 70

Ändra "som en sista utväg" till "närhelst det är nödvändigt". För yrkesmässiga användare skall alltid skyddsutrustning finnas tillgänglig, och användningen av den skall uppmuntras.

3.10. Punkterna 80 och 81

Dessa syftar på de befintliga direktiven och måste revideras när direktivet (dok. KOM(94) 612 slutlig) () antagits i deras ställe. För detaljer hänvisar kommittén till sitt yttrande () och kommentarerna där om nollgränser för växtbekämpningsmedel.

Bryssel den 27 mars 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 239, 3. 9. 1993.

() EGT nr C 195, 18. 7. 1994.

() EGT nr 131, 30. 5. 1995.

() EGT nr C 82, 19. 3. 1996, s. 6.