A4-0111/95

Resolution om grönboken om avregleringen av infrastrukturen för telekommunikation och kabel-TV-näten (del II) (KOM(94)0682 - C4-0030/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens grönbok om avregleringen av infrastrukturen för telekommunikation och kabel-TV-näten - del II (KOM(94)0682) (C4-0030/95),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1994 ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 33.)) om rådets rekommendation «Europa och det världsomfattande informationssamhället» och om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekomoniska och soicala kommittén och Regionkommittén «Europas väg mot informationssamhället - en åtgärdsplan» (KOM(94)0347),

- med beaktande av kommissionens grönbok om avregleringen av infrastrukturen för telekommunikation och kabel-TV-näten - del I - och med beaktande av parlamentets resolution av den 7 april 1995 ((Protokollet från detta datum, del II.11.)) i detta ämne,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik samt yttrandena från utskottet för socialfrågor och sysselsättning, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0111/95).

Parlamentet

Allmänna tjänster

1. fäster kommissionens och rådets uppmärksamhet på nödvändigheten av att säkerställa högkvalitativa allmänna tjänster, som alla har råd med, till unionens alla medborgare inom acceptabla anslutningstider, och anmodar kommissionen att som ett brådskande ärende fastställa och presentera åtgärder rörande allmänna tjänster,

2. kräver att det upprättas ett minimum av allmänna tjänster och infrastruktur som utgör det specifika innehållet för tillhandahållande av universella tjänster på unionsnivå i enlighet med de olika typer av användare som är inblandade, dvs. framför allt låginkomsttagare med begränsat behov av att ringa, vanliga enskilda offentliga små företag samt kommuner eller kommunala tjänsteinrättningar såsom skolor och sjukhus, samt att de uppdateras regelbundet för att hålla takten med spridningen av nät med bredare bandbredd och annan teknologisk utveckling, i synnerhet digitalisering,

3. anmodar om att det upprättas nationella fonder för allmänna tjänster, för att på basis av de verkliga kostnaderna finansiera utgifterna för ett tillhandahållande av det ovannämnda utbudet av tjänster; till dessa fonder skall alla infrastruktur- och tjänsteverksamheter bidra i proportion till sina respektive marknadsandelar och till bruttovinsten på avkastningen; en fortlöpande justering av avgifterna måste införas före den 1 januari 1998,

4. erinrar om att en effektiv drift av en avreglerad europeisk telekommunikationsmarknad endast kan förse användarna med en verklig valfrihet om följande villkor är uppfyllda:

- bevarande av det personliga telefonnumret,

- allmän nummerupplysningstjänst till ingen eller till en symbolisk kostnad,

- överskådlig prissättning och fakturering,

5. uppmärksammar att parlamentet kommer att kräva parallellisering för förslagen till rättsakter om avreglering av telekommunikationer och definieringen och tillämpningen av allmänna tjänster; anmodar rådet att behandla denna fråga vid sammanträdet den 13 juni 1995 och kommissionen att brådskande lägga fram specificerade förslag, som bland annat bör täcka följande frågor:

- vem har rätt till ett basutbud av tjänster,

- vem har rätt att tillhandahålla basutbud av tjänster,

- vad krävs för att garantera allmänna tjänster,

- vem skall tillhandahålla sammankoppling,

- vad anses vara rimliga kostnader,

6. anser att marknadskrafterna enbart inte kommer att tillhandahålla den nödvändiga täckningen för hela unionen, och de kommer inte heller att främja de ur social synvinkel mest fördelaktiga tjänsterna och uppmanar därför till att det görs offentliga investeringar för att uppnå den kritiska mängden i ny teknologi och nya tillämpningar,

Konkurrens, sammankoppling, driftkompatibilitet och tillträdesrättigheter

7. stöder kommissionens synsätt att rättigheterna och skyldigheterna för dem som tillhandahåller infrastruktur att säkerställa sammankoppling måste införlivas i ett ONP-direktiv (open network provision) om sammankoppling som dock låter genomförandet av sammankoppling och driftkompatibilitet regleras genom avtal mellan aktörerna,

8. anser att det är av yttersta vikt att upprätthålla tekniska standarder för sammankoppling och driftkompatibilitet, och att tonvikten läggs på tekniska standarder för fysisk infrastruktur och tillverkning av utrustning, liksom för lågnivåprogramvara, samt anmodar kommissionen att överväga möjligheten att upprätta ett industriforum som skall arbeta med de europeiska telekommunikations- och elektroniktillverkarna för att diskutera dessa frågor och vara rådgivande för befintliga organisationer,

9. förväntar sig att det främsta intresset för alla parter - kommissionen, rådet, aktörer, leverantörer av tjänster och utrustning - skall vara att undvika inkompatibla standarder och att med hänvisning till detta lita till redan befintliga europeiska och internationella organ,

10. uttrycker däremot sin oro över att det på grund av hur en del sammankopplingsavtal är upprättade föreligger en risk för att det uppstår oligopol eller avtal, som är avsedda att dela upp marknaden mellan några ledande aktörer, och anmodar därför om att det upprättas en europeisk kontrollmyndighet som i samarbete med de nationella regleringsmyndigheterna skall ha rätt att reglera och intervenera och som skall ha rätt att avgöra tvister under överinseende av unionens rättsliga myndigheter,

11. begär att den europeiska tillsynsmyndigheten säkerställer att licenser beviljas endast om det kan garanteras att näten inte används för kriminell eller anti-social verksamhet som till exempel pornografi, och att strikta regler tillämpas för att skydda konsumenträttigheter och konsumentskydd beträffande inköp och nya tjänster,

12. begär att det inte görs något försök att begränsa antalet licenser som beviljas när det gäller infrastruktur och tjänster. Ett företag bör endast få avslag på sin licensansökan, i fall det inte kan visa att det uppfyller objektiva krav såsom tekniska standarder, kvalitetsstandarder och allmänna serviceskyldigheter.

13. begär att speciell uppmärksamhet riktas mot att tjänsteleverantörer skall ha fri tillgång till alla lämpliga nät och kräver att nätaktörer som vill tillhandahålla tjänster håller dessa funktioner separata genom att införa ett överskådligt bokföringssystem, och att de inte ger sig själva eller speciella partners privilegier i fråga om tillträdesbestämmelser och villkor,

14. begär att utbildningsinstitutioner får tillträde på lika ekonomiska vilkor, oberoende av var de är belägna,

15. anmodar om att det upprättas fullt utrustade och moderna nät för offentlig information på de elva officiella språken, och att en «offentlig plats» skapas till en förmånlig kostnad så att dessa tjänster blir allmänt tillgängliga, och att en kombination av europeiska och nationella medel används för att göra dessa informationsnät tillgängliga för mindre utbredda språk inom EU,

16. anmodar om att ömsesidighet säkras i hela sektorn, så att t.ex. kabel- TV-företagen får konkurrera om telefonitjänster och teleoperatörerna konkurrera om kabelutsändningar av TV och filmer,

17. fäster uppmärksamheten på att fritt tillträde måste säkras inte enbart för långdistansförbindelser, utan också på lokal nivå, genom att exempelvis åtgärder vidtas för ett gemensamt nyttjande av kablarna och också generellt för den föreskrivna gemensamma användningen av resurser, varvid hänsyn tas till den nödvändiga nätintegriteten,

18. påpekar att många avlägsna områden för närvarande är avskurna från mobila kommunikationsmöjligheter och begär att särskilda investerings- och forskningsmedel ställs till förfogande för att säkerställa att dessa nät inkluderar avlägsna områden,

Sociala och miljömässiga aspekter

19. beklagar att så lite uppmärksamhet riktas mot de sociala aspekterna av en avreglering, och uppmanar därför till att det görs en detaljerad analys av de kostnader och fördelar i form av arbetstillfällen som kommer att bli resultatet av en sådan,

20. anser att dataskyddet måste regleras så att:

a) personliga, känsliga uppgifter förblir den enskildes angelägenhet,

b) den enskilde har rätt till insyn i sina personliga data,

c) utvecklingen av de elektroniska marknaderna och nätinnovationen inte hindras,

d) dataskydd och skydd av känsliga, konfidentiella uppgifter garanteras,

e) frågor om upphovsrätt löses tekniskt, där så är möjligt, och med föreskrifter i de fall då det finns risk för missbruk,

21. uppmanar kommissionen att ta fram specifika förslag för omskolning av teleaktörers personal, som inte längre kan fortsätta att utöva sina arbeten i och med det nya systemet,

22. anmodar kommissionen att lägga fram förslag för att uppmuntra en utveckling av nya tjänster inom telekommunikationssektorn i syfte att skapa arbetstillfällen inom dessa områden,

23. begär att utbildningssystemet reformeras så att inte bara en fri grundforskning som även är internationellt gångbar kan bedrivas, utan att det också skapas möjligheter till fortbildning genom hela livet för att klara av den teknologiska omvälvningen,

24. uppmanar därför kommissionen att utfärda direktiv som reglerar rättigheter och skyldigheter för de arbetstagare som arbetar hemma, och därvid rättsligt likställa dem med dem som arbetar i företagens lokaler,

25. kräver att genomförandet av nya alternativa infrastrukturnät för telekommunikation, trots dess strategiska karaktär, skall underställas samma miljöregler som andra liknande konstruktioner,

Media- och kulturfrågor

26. anmodar kommissionen att ta full hänsyn till kulturella liksom också ekonomiska och sociala faktorer, samt att någon form av reglering införs för att säkra de kulturella olikheterna, mångfalden och den europeiska identiteten, och anmodar kommissionen att genomföra studier om de kulturella och språkliga effekterna av avregleringen av telekommunikationer och kabel-TV-nät, liksom effekterna på sysselsättningen,

27. understryker att utsändning av TV och radio kräver en särskild rättslig ram med sin egen rättsliga grund och sitt eget licensieringsförfarande på grund av sin särskilda natur och sina effekter på informationssamhället och kulturen,

28. avvisar tanken att nätoperatörerna får rätt att fritt välja vilka utsändare (TV och radio) som distribueras via kabelnäten, och begär att distributionsplikten bibehålls för utsändning av program,

29. påpekar att eftersom det räcker knapp kapacitet och brist på frekvenser måste utsändning av program (TV och radio) prioriteras vid beslut om tillträde i förhållande till telekommunikationstjänster och andra tjänster med stort användningsområde, och att nät och frekvenser som tidigare använts för utsändning av program (TV och radio) även i framtiden främst kommer att användas för detta,

Internationella ärenden

30. förväntar sig att utarbetandet av gemensamma koncept för standarder, sammankoppling och driftkompatibilitet samt mjukvarutjänster organiseras på så sätt att kompatibiliteten i kommunikationer och tjänster med tredje land bevaras,

31. konstaterar att Europeiska unionens marknad från och med 1998 kommer att vara mycket friare än i något annat land i världen och påminner om sina tidigare resolutioner, som framhåller kravet på strikt ömsesidighet i förhållande till tredje land, som önskar erbjuda tjänster eller tillhandahålla infrastruktur i Europa,

32. begär att särskild uppmärksamhet skall ges åt östeuropeiska länder genom att hjälpa dem att utveckla sin infrastruktur för telekommunikation i överensstämmelse med övriga EU,

33. uppmanar kommissionen att lägga fram specifika regleringsförslag som införlivar ovannämnda förutsättningar,

34. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.