EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.06.1997 
KOM(97) 290 slutlig 
95/0080 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget 
om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om ändring av rådets direktiv 93/38/EEG av 
den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har 
verksamhet inom vatten-, energi-, transport och telekommunikationssektorerna 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget 

I Ärendets gång 
Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 30 mars 1995. 
Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 5 juli 1995. 
Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den första behandlingen den 22 oktober 1996. 
Det ändrade förslaget överlämnades till rådet den 25 november 1996. 
Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 19 december 1996. 
Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den andra behandlingen den 14 maj 1997. 
II Direktivets syfte 
Avtalet om offentlig upphandling (eng.: GPA, fr.: AMP) trädde, enligt bestämmelserna i 
dess artikel XXIV, i kraft i gemenskapen den 1 januari 1996 och är integrerad i 
gemenskapens rättsordning genom rådets beslut 94/800/EEG av den 22 december 1994 
om godkännande av de överenskommelser som nåtts i de multilaterala förhandlingarna 
inom Uruguayrundan. Detta medför dock inte att bestämmelserna i avtalet direkt kan 
åberopas inför gemenskapens och medlemsstaternas domstolar (sista punkten i beslut 
94/800/EEG). 
Kommissionen har föreslagit ett antal ändringar av direktiven i syfte att införa några av 
bestämmelserna i avtalet för att 
a) förhindra diskriminering av företag inom gemenskapen och ge dessa samma 
fördelar som företag i tredje land kan utnyttja enligt avtalet, samt 
b) skapa överensstämmelse mellan de båda regelverken. Därigenom kommer de 
upphandlande enheter, som omfattas av såväl direktivet som avtalet, att kunna 
följa avtalet genom att tillämpa bestämmelserna i det ändrade direktivet. I annat 
fall skulle de vara tvungna att vara helt insatta i båda regelverken, uppmärksamma 
skillnader mellan dem och dra de korrekta slutsatserna av dessa skillnader. Detta 
förefaller vara en invecklad metod som skulle kunna leda till betydande skillnader 
i tillämpningen av gemenskapslagstiftningen i de olika medlemsstaterna. 
& 
III Kommissionens ståndpunkt till de ändringsförslag som antagits av 
Europaparlamentet 
A Ändringsförslag som godtas av kommissionen 
Stycke 13 i ingressen, beaktandemeningen oräknad (teknisk dialog — ändrings­
förslag nr 6) 
Kommissionen kan godkänna den del av ändringsförslag 6 som har antagits av Europa­
parlamentet, eftersom den endast är en positiv formulering av artikel VI.4 i avtalet. 
Medan avtalet föreskriver att enheterna inte, på ett sätt som skulle få 
konkurrenshindrande verkan, får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid 
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, från ett företag som kan ha 
kommersiella intressen i upphandlingen, föreskrivs i Europaparlamentets text att de 
upphandlande myndigheter får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid 
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, förutsatt att denna rådgivning 
inte får konkurrenshindrande verkan. 
Stycke 13a i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt) (utbildning och 
information riktad till små och medelstora företag —ändringsförslag nr 2) 
Även om ett stycke i ingressen till direktiven om offentlig upphandling som inte 
återspeglas i själva direktivet inte är det lämpligaste och effektivaste medlet för att uppnå 
det eftersträvade rättmätiga syftet, kan kommissionen godta även detta ändringsförslag, 
genom vilket Europaparlamentet avser att främja de små och medelstora företagens 
tillträde till den offentliga upphandlingen genom att ställa tillräckliga utbildnings- och 
informationsmöjligheter till deras förfogande. 
B Ändringsförslag som inte godtas av kommissionen 
Artikel 1.11 — (Artikel 41.3 i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att underrätta 
deltagarna om beslut om tilldelning av kontrakt) 
Eftersom ändringsförslaget begränsar denna skyldighet uteslutande till de offentliga 
upphandlande enheterna och därigenom bryter mot den grundläggande principen om lika 
behandling av offentliga och privata organ, kan det inte godtas av kommissionen. 
Artikel 1.11 — (Artikel 41.4 i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att ange skälen för 
att anbud inte godtas och de utmärkande egenskaperna hos de valda anbuden) 
Även i detta ".idringsförslag undantas privata upphandlande organ som verkar med 
särskilda eller exklusiva rättigheter från bestämmelsens räckvidd, och förslaget kan 
därför inte godtas av kommissionen av den ovan redovisade anledningen. 
Artikel 1.12 — (Artikel 42.1 a i direktiv 93/38/EEG — skyldighet att föra statistik) 
Samma begränsning till offentliga upphandlande enheter skulle även införas genom detta 
ändringsförslag — visserligen av mindre betydelse än de båda tidigare för 
liberaliseringen av den offentliga upphandlingen — som inte heller kan godtas av 
kommissionen. 
3 
ANDRÅT FORSLAG TILL 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ÄNDRING AV 
DIREKTIV 93/38/EEG OM SAMORDNING AV 
UPPHANDLINGSFÖRFARANDET FÖR ENHETER SOM HAR 
VERKSAMHET INOM VATTEN-, ENERGI-, TRANSPORT- OCH 
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTORERNA 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 
3 S.-s 
1. Stycke 13 i ingressen skall ändras enligt följande: 
"Upphandlande myndigheter får begära eller ta emot råd som kan användas för att upprätta 
specifikationer för ett bestämt upphandlingsförfarande, förutsatt att dylika råd inte hindrar 
konkurrensen" 
2. Stycke 13a skall infogas i ingressen: 
"Kommissionen skall åt små och medelstora företag tillhandahålla sådant utbildnings- och 
informationsmaterial att de ges möjlighet att obehindrat delta i det ändrade 
upphandlingsförfarandet; " 
<? 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 290 slutlig 
DOKUMENT 
SV 14 15 12 07 
Katalognummer : CB-CO-97-279-SV-C 
ISBN 92-78-21204-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
g