A4-0236/99

Resolution om meddelandet från kommissionen: Sammanhållning och transport (KOM(98)0806 - C4-0058/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen KOM(98)0806 - C4-0058/99,

- med beaktande av Regional utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv (ESDP) ((Regional utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv - första officiella förslaget. Detta lades fram vid det informella mötet mellan de ministrar som har ansvaret för den regionala planeringen i Europeiska unionens medlemsstater. Noordwijk, Nederländerna, 9-10 juni 1997.)),

- med beaktande av sina tidigare resolutioner och betänkanden om transportpolitiken,

- med beaktande av den tredje alleuropeiska transportkonferensen i Helsingfors,

- med beaktande av delegeringen av beslutanderätten i enlighet med artikel 52 i arbetsordningen till utskottet för regionalpolitik,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik (A4-0236/99), och av följande skäl:

A. I artikel 158 i EG-fördraget (tidigare artikel 130a) prioriteras målsättningen att främja en harmonisk utveckling inom hela gemenskapen, vilket skall uppnås genom olika åtgärder för att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen, och framför allt för att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer samt eftersläpningen i de minst gynnade regionerna och öregionerna.

B. I artikel 154.2 i EG-fördraget (tidigare artikel 129b.2) fastställs det att gemenskapens insatser skall prioritera upprättandet av förbindelser mellan öar, inlandsområden och randområden med gemenskapens centrala områden. Den betydelse fördraget fäster vid sammanhållningen innebär att transeuropeiska nätverksprojekt bör prioriteras i de områden som har rätt till stöd från strukturfonderna. I denna artikel betonas vidare nätverkens funktion för den regionala planeringen och deras mycket viktiga bidrag till minskningen av de regionala skillnaderna.

C. Transport och transportinfrastruktur räknas bland nyckelaspekterna i den regionala planeringen och inverkar därför direkt på de regionala skillnaderna. Det är därmed nödvändigt att ta hänsyn till transporttjänsternas bidrag till sammanhållningen.

D. Efterfrågan på transporttjänster har ökat under de senaste åren, och efterfrågan på varu- och persontransporter kommer troligtvis att öka ytterligare i framtiden.

E. De europeiska medborgarna skall ha rätt till rörlighet oavsett om de lever i stadscentrum eller i förorter, i landsbyggdsområden, öregioner eller randområden, eller om de är normalt eller begränsat rörliga.

F. Transportkostnaderna spelar en viktig roll i Europeiska unionens förmåga att möta konkurrensen i internationella handelssammanhang, eftersom dessa omkostnader kan innebära en stor höjning av produktvärdet.

G. För att upprätthålla en hållbar rörlighet måste trycket på vägtransporter inom Europeiska unionen minskas genom övergången till järnvägs- och sjötransporter. Europaparlamentet har konsekvent sökt främja kollektiva transporter, i synnerhet järnvägs- och sjötransporter, framför vägtransporter.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens länge väntade meddelande, men betonar samtidigt att detta inte innehåller tillräckligt ingående uppgifter om samordningsåtgärderna mellan transport- och sammanhållningspolitiken,

2. anser att det är gemenskapens skyldighet att förbinda de mindre framgångsrika regionerna med mer centrala och ekonomiskt starkare regioner för att uppnå en mer harmonisk utveckling och minska de regionala skillnaderna; betonar vikten av att de transeuropeiska nätverken sammanlänkas med de regionala och lokala nätverken, inklusive med näten i landsbygdsområdena, för att garantera att det integrerade systemet i största möjliga utsträckning är till nytta för medborgarna,

3. uppmanar kommissionen att även fortsättningsvis ta hänsyn till de särskilda transportproblemen i landsbygds-, glesbygds- och avlägset belägna områden samt öregioner, där den utspridda befolkningen skapar särskilda sociala och regionala problem,

4. uppmanar kommissionen att i alla följdåtgärder på lagstiftningsområdet angående vitboken om avgifter för transportinfrastruktur, uttryckligen beakta rand- och landsbygdsområdens särskilda situation inom Europeiska unionen, för att undvika att dessa eventuellt missgynnas i avgiftshöjningen,

5. betonar strukturfondernas potentiella roll, särskilt ERUF, för förbättringen av transporterna i stadsområden och driftskompatibiliteten mellan nätverken,

6. erinrar om att transportprojekt, i synnerhet i de regioner som är berättigade till stöd från strukturfonderna, bör prioriteras för att föra Europeiska unionens randområden och de mer centrala områdena närmare varandra, och framför allt för att utveckla integrerade transportsystem för regioner som släpar efter, särskilt för randområdena och öregionerna,

7. uppmanar kommissionen att i upprättandet av ett i hela Europa bättre integrerat transportsystem för person- och varutransport även beakta nya kombinerade transportmedel inom ramen för intermodala transporter; en sammanlänkning av luft- och sjötrafiken vore till exempel betydelsfull för kust- och öregioner,

8. påminner om att strukturfonderna och Sammanhållningsfonden är de största källorna till gemenskapsfinansieringen av transportpolitiken och de transeuropeiska nätverken; anser att det är mycket viktigt att garantera en så nära samordning som möjligt mellan transport- och infrastrukturpolitiken samt strukturpolitiken,

9. uppmanar kommissionen att garantera samordningen av alla gemenskapens verksamhetsområden som rör transportsektorn, framför allt de transeuropeiska nätverken, strukturfonderna och Sammanhållnigsfonden, EIF och EIB, som ett led i en framåtsträvande fysisk planeringspolitik som fastställts i ESDP (utvecklingsprogrammet för det europeiska området),

10. anser att splittringen av det europeiska transportsystemet i nationella nätverk och den skillnad i kvalitet, tekniska specifikationer, system och driftsvillkor som detta leder till, särskilt vad gäller järnvägsinfrastrukturen, utgör ytterligare en svårighet för utvecklingen av godstransporter,

11. menar att gemenskapens hamn- och dithörande infrastrukturpolitik under alla omständigheter måste ta hänsyn till hamnarnas storlek och deras investeringssituation, samt till deras belägenhet i förhållande till de stora kommunikations- och utvecklingscentrumen på det europeiska territoriet; anser dessutom att det är viktigt att inbegripa hamnarna i de transeuropeiska näten, mot bakgrund av artiklarna 154 (tidigare artikel 129b) och 158 (tidigare artikel 130a) i Amsterdamfördraget och den bifogade förklaringen nr 30,

12. anser att sjötransporter kan spela en viktig roll i Europeiska unionens framtida transportsystem, och att sjötransporter över korta sträckor på ett bättre sätt skall integreras i de andra transportsätten,

13. påminner kommissionen och medlemsstaterna om att det miljövänliga transportmedlet inlandssjöfart också kan göras attraktivare i EU:s stödberättigade områden genom särskilda åtgärder; betonar att detta i synnerhet kan ske om effektiviteten vid byte av transportmedel ökas genom att inlandshamnarna anpassas eller omlastningsterminalerna moderniseras,

14. betonar att kollektiva transporter bör spela en central roll vad gäller de dagliga transporterna för medborgare som inte har råd med en egen bil,

15. föreslår att den nuvarande gränsen på 25 % av finansieringen av kollektiva transportmedel genom mål 2 bör höjas,

16. uttrycker sin förvåning över att man i meddelandet endast kortfattat omnämner cykeln som ett transportmedel; anser att man måste ta hänsyn till fotgängarnas och cyklisternas behov i samband med stadsplaneringen,

17. anser att man inom ramen för allmännyttiga tjänster bör prioritera åtgärder som garanterar förbindelserna mellan randområdena och de mer centrala områdena med hjälp av kollektiva transportmedel,

18. betonar att en minskning av tillgången till allmänna tjänster ofrånkomligen medför att randområdena avfolkas och drabbar de särskilt känsliga samhällsgrupperna såsom till exempel barn och äldre, och att man därför måste sörja för att de allmänna transporttjänsterna underhålls, vilka ur ren ekonomisk synvinkel visserligen är mindre lönsamma, men som är av stor samhällelig betydelse,

19. anser vidare att det inom Europeiska unionen finns geografiska hinder såsom bergskedjor, som försvårar transporterna mellan grannregioner, och att dessa problem därför särskilt bör uppmärksammas,

20. anser att man inom ramen för transportpolitiken bör ta hänsyn till gränsregionernas särskilda behov, gläder sig över att man främjar interregionala och gränsöverskridande projekt,

21. anser att sammanlänkningen av kandidatländerna med Europeiska unionen bör genomföras i nödvändig konsekvens med gemenskapens transportpolitik; välkomnar införandet av strukturstöd inför anslutningen och en nyorientering av Phare-programmet inför den kommande utvidgningen, där större tyngdpunkt läggs på infrastrukturinvesteringar i de central- och östeuropeiska länderna,

22. är övertygat om att en förbättring av de europeiska transportförbindelserna mellan Europeiska unionen och gränsregionerna, inbegripet staterna i före detta Sovjetunionen och Medelhavsländerna, är av största vikt för de framtida förbindelserna; beklagar att varken Tacis- eller Meda-programmen för närvarande kan åta sig stora infrastrukturinvesteringar; kräver att förbättringar av transportinfrastrukturen bör anses berättigade till stöd, när man i framtiden genomför en översyn av Tacis- och Meda-programmen,

23. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna.