Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 384/96 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (98/C 70/11) KOM(97) 677 slutlig - 97/0368(ACC)

(Framlagt av kommissionen den 19 december 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 113 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande:

Genom förordning (EG) nr 384/96 (antidumpningsgrundförordningen) antog rådet gemensamma regler för skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen.

Genom förordning (EG) nr 519/94 antog rådet gemensamma regler för import från vissa tredje länder som anges i bilaga I till den förordningen.

I artikel 2.7 i rådets förordning (EG) nr 384/96 anges i fråga om import från länder som inte har marknadsekonomi och särskilt sådana länder på vilka förordning (EG) nr 519/94 tillämpas att normalvärdet skall bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett jämförbart tredje land med marknadsekonomi.

Reformprocesserna i Ryssland och Kina har ändrat dessa ekonomier i grunden och lett till att det uppstått företag och sektorer som verkar under marknadsekonomiska förhållanden. Bägge länder har till följd av detta utvecklats i riktning bort från de ekonomiska förhållanden som låg till grund för metoden med jämförbart tredje land.

Gemenskapens antidumpningspraxis bör ses över för att hänsyn skall kunna tas till de ändrade ekonomiska förhållandena i Ryssland och Kina. Det bör särskilt anges att normalvärdet får fastställas i enlighet med de regler som är tillämpliga på länder med marknadsekonomi i fall där det kan påvisas att en eller flera undersökta tillverkares produktion och försäljning av den berörda produkten sker under marknadsekonomiska förhållanden.

Det bör anges att en undersökning av huruvida marknadsekonomiska förhållanden råder kommer att utföras på grundval av korrekt underbyggda ansökningar inlämnade av en eller flera tillverkare som är föremål för undersökning och som önskar utnyttja möjligheten att få normalvärdet fastställt på grundval av de bestämmelser som tillämpas på länder med marknadsekonomi.

För att den nya metoden skall kunna införas utan att detta inverkar på de gemensamma reglerna för import i fråga om Ryssland och Kina bör hänvisningen i artikel 2.7 i antidumpningsgrundförordningen till den förteckning över länder som är bifogad förordning (EG) nr 519/94 tas bort, och i stället bör den ändrade förteckningen över de berörda länderna införas i en fotnot.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 2.7 i förordning (EG) nr 384/96 skall ersättas med följande:

"a) I fråga om import från länder som inte har marknadsekonomi (¹) skall normalvärdet bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett tredje land med marknadsekonomi eller priset från ett sådant tredje land till andra länder, inbegripet gemenskapen, eller om detta inte är möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalas eller skall betalas i gemenskapen för den likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal.

Ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi skall väljas ut på ett sätt som inte är oskäligt, varvid hänsyn skall tas till alla tillförlitliga uppgifter som är tillgängliga när valet görs. Hänsyn skall även tas till tidsfrister. När det är lämpligt skall ett tredje land med marknadsekonomi, som är föremål för samma undersökning, användas.

Parterna i undersökningen skall snarast efter det att undersökningen inletts underrättas om vilket tredje land med marknadsekonomi som kommer att användas och skall ges en frist på tio dagar för att lämna sina synpunkter.

b) I fråga om antidumpningsundersökningar rörande import från Ryska federationen och Kina skall normalvärdet bestämmas i enlighet med punkterna 1-6 om det på grundval av korrekt underbyggda ansökningar från en eller flera tillverkare som omfattas av undersökningen och mot bakgrund av de kriterier som anges i bilaga I till denna förordning visas att det råder marknadsekonomiska förhållanden för tillverkaren eller tillverkarna vad gäller produktion och försäljning av den berörda likadana produkten. Om så inte är fallet skall de regler som anges i a tillämpas.

(¹) Detta inbegriper följande länder: Albanien, Armenien, Azerbajdzjan, Georgien, Kazakstan, Kirgizistan, Moldova, Mongoliet, Tadzjikistan, Turkmenistan, Ukraina, Usbekistan, Vietnam och Vitryssland."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den . . . Den skall tillämpas på alla antidumpningsundersökningar som inleds efter dess ikraftträdande.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

BILAGA

Kriterier för att fastställa om inhemska priser och kostnader skall användas i antidumpningsförfaranden som rör länder som tidigare inte hade marknadsekonomi

Beslut om huruvida, och i vilken utsträckning, inhemska priser och kostnader i länder som tidigare inte hade marknadsekonomi kan användas för att fastställa normalvärdet i samband med antidumpningsundersökningar skall baseras på följande kriterier:

- Företagens beslut om priser, kostnader och insatsvaror, exempelvis vad gäller råmaterial, kostnader för teknik och arbetskraft, produktion samt investeringar, skall fattas på grundval av marknadssignaler som återspeglar utbud och efterfrågan och utan ett större statligt inflytande. Kostnader för de viktigaste insatsvarorna skall i stort sett återspegla marknadsvärden.

- Företagen skall ha en enda uppsättning räkenskaper som överensstämmer med på ett lämpligt sätt kontrollerade internationella redovisningsnormer och som används för alla ändamål.

- Företagens tillverkningskostnader och ekonomiska situation skall inte vara föremål för betydande snedvridningar till följd av det tidigare icke-marknadsekonomiska systemet, särskilt vad gäller avskrivning av tillgångar, andra nedskrivningar, byteshandel och betalning genom skuldavskrivning.

- De berörda företagen skall vara tillförsäkrade en skälig tillämpning av lagstiftning om konkurser och ägandeförhållanden som garanterar rättssäkerhet och stabila villkor för företag.

- Valutaomräkning skall ske till marknadskurser.