Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Med rådets beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik [1] fick kommissionens enheter ett smidigt hjälpmedel som gör det möjligt att anpassa de statistiska tillämpningarna efter hur informationsbehovet ändras.

[1] EGT L 162, 1.7.1996, s. 14.

Genom Europaparlamentets och rådets beslut 2298/2000/EG [2] förlängdes giltigheten hos det hjälpmedel som inrättades genom beslut 96/411/CE till och med 2002.

[2] EGT L 263, 18.10.2000, s. 1.

Detta hjälpmedel, och särskilt förlängningen av dess giltighet, har gjort det möjligt att främja processen att anpassa gemenskapens system för jordbruksstatistik till utvecklingen av behovet av statistiska uppgifter inom den gemensamma jordbrukspolitiken.

Detta hjälpmedel har redan införts och tekniska handlingsplaner har fastställts för 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 och 2002.

Denna anpassningsprocess är emellertid ännu inte avslutad. Tvärtom bör arbetet fullföljas under de kommande åren, bl.a. för att ta hänsyn till den väntade utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken och EU:s utvidgning, som markant kommer att öka antalet medlemsstater med ett potentiellt stort behov av att anpassa sin jordbruksstatistik.

Kommissionen anser att det är lämpligt att förlänga giltigheten hos detta hjälpmedel, som inrättades genom beslut 96/411/EG, till och med 2007, så att det finns tillgängligt samtidigt med gemenskapens statistiska program 2003-2007 samt ändringen av artikel 6.4, som nödvändiggjordes av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (punkt 33).

2002/0044 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EGT ... , ....s. ...

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4], och

[4] Yttrande från Europaparlamentet av den ....

av följande skäl:

(1) Syftet med rådets beslut 96/411/EG av den 25 juni 1996 om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik [5] är att se till att denna statistik bättre tillfredsställer det informationsbehov som följer av den gemensamma jordbrukspolitiken.

[5] EGT L 162, 1.7.1996, s. 14. Beslut senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut 2298/2000/EG (EGT L 263, 28.10.2000, s.1).

(2) I kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om hur genomförandet av beslut 96/411/EG [6] fortlöper görs en positiv bedömning av tillämpningen av detta beslut.

[6] KOM (2001)

(3) Anpassningen av de nationella statistiksystemen till de behov som uppstått till följd av utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken har ännu inte avslutats.

(4) Både utvecklingen inom den gemensamma jordbrukspolitiken och externa faktorer såsom utvidgningen österut och inledandet av nya multilaterala handelsförhandlingar talar för att statistikbehoven måste fastställas bättre och, i förekommande fall, gällande bestämmelser kompletteras om vilken typ av statistiska uppgifter om den gemensamma jordbrukspolitiken som medlemsstaterna skall lämna till kommissionen.

(5) I rådets och Europaparlamentets beslut nr .../.../EG av den ... [om gemenskapens statistiska program 2003-2007] [7] föreskrivs fortsatta åtgärder för att förbättra den existerande jordbruksstatistiken och för att planera den kommande utvecklingen så att svarar mot den gemensamma jordbrukspolitikens behov.

[7] EGT ... , ....s. ...

(6) Det hjälpmedel som inrättades genom beslut 96/411/EG har gjort det möjligt att främja anpassningen av gemenskapens jordbruksstatistiska system till utvecklingen av statistikbehovet inom den gemensamma jordbrukspolitiken. Denna anpassningsprocess är dock inte avslutad. Följaktligen finns det anledning att ändra beslut 96/411/EG för att förlänga denna process.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 96/411/EG ändras på följande sätt:

1) I artikel 3 skall "för perioden 2000-2002" ersättas med "för perioden 2003-2007".

2) I artikel 6 skall punkt 4 ersättas med följande:

"4. Finansieringsramen för genomförandet av detta program under perioden 2003-2007 har fastställts till 5 miljoner euro.

Årliga anslag beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen".

3) I artikel 11 skall "2002" ersättas med "2007".

4) I artikel 11 skall följande uteslutas "efter samråd med Ständiga kommittén för jordbruksstatistik".

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

>Plats för tabell>

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

B2-513: Omstrukturering av system för jordbruksundersökningar

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): miljoner euro inom ramen för EG-fördraget

5 000 000 euro

2.2 Tillämpningsperiod:

2003-2007

2.3 Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna [8]

[8] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 285 i fördraget

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behov av gemenskapsåtgärder [9]

[9] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

5.1.1 Mål för åtgärden

Målet med rådets beslut 96/411/EG, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut 2298/2000/EG, är att se till att gemenskapens jordbruksstatistik bättre svarar mot de informationsbehov som uppstått genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. I syfte att uppnå detta mål genomför medlemsstaterna de åtgärder som är nödvändiga för att anpassa sina nationella system för jordbruksstatistik samtidigt som de tar hänsyn till målsättningar, kriterier och prioriteringar i beslutet.

Gemenskapen ger ekonomiskt bidrag till de utgifter som medlemsstaterna ådrar sig vid anpassningen av de nationella systemen eller i samband med det förberedelsearbete som är förknippat med de nya eller växande behov som ingår i en teknisk handlingsplan. Bidraget är tidsbegränsat. Det skall underlätta prövning eller införande av metoder och system för insamling som svarar mot de statistikbehov som anges i de årliga handlingsplanerna.

5.1.2 Förhandsutvärdering

Europaparlamentets och rådets förslag till beslut syftar till att förlänga åtgärden som det fattades beslut om 1996 i ytterligare fem år. Förslaget följs av en utförlig rapport till Europaparlamentet och rådet om de åtgärder som vidtagits under perioden 1996-2001, de resultat som uppnåtts samt de problem och utmaningar gemenskapens system för jordbruksstatistik kommer att ställas inför under de kommande åren. Det framgår av rapporten att övervägande positiva resultat uppnåtts, både när det gäller förbättringar av statistiksystemen och uppgifternas aktualitet, men i ljuset av den nuvarande utvecklingen inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör arbetet fortsätta i ytterligare fem år. Då en rad ändringar av grundbeslutet redan gjordes under år 2000, föreslås det, mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och i syfte att öka åtgärdens effektivitet, att förlänga gällande bestämmelser utan ytterligare ändringar.

5.1.3 Åtgärder som vidtagits till följd av en efterhandsutvärdering

Redan 1999 lade kommissionen fram en första rapport om genomförandet av rådets beslut 96/411/EG och utarbetade samtidigt förslag på anpassningar av gällande bestämmelser, särskilt om effektivare användning av resurserna och om bättre planering och utvärdering av arbetet (KOM(99) 338 slutlig och KOM(99) 332 slutlig). Dessa nya bestämmelser trädde i kraft under 2001 (på grund av förseningar i medbestämmandeförfarandet). För närvarande verkar dessa bestämmelser fullt ut motsvara de uppsatta målen. Det finns följaktligen ingen anledning till att än en gång ändra dem för perioden 2003-2007.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Enligt de målsättningar och kriterier som definieras i grundbeslutet, fastställer kommissionen varje år inom vilka områden medlemsstaternas åtgärder för kommande år bör koncentreras när det gäller förbättringar av statistiksystemen. Medlemsstaterna medverkar i dessa handlingsplaner på frivillig basis och meddelar kommissionen vilka åtgärder de planerar vidta inom varje område. Baserat på ett urval av medlemsstaternas ansökningar, som huvudsakligen görs med hänsyn till de framlagda projektens relevans och intresse för gemenskapen och tillgängliga budgetresurser, utarbetar kommissionen en handlingsplan för året i fråga och beslutar om gemenskapsbidragets storlek för varje åtgärd. De mål som varje år skall uppnås genom åtgärder som uppbär stöd från gemenskapen beskrivs närmare i en bilaga till kommissionens beslut om godkännande av de årliga handlingsplanerna. Gemenskapens bidrag betalas ut i två delar: 30 % beviljas som ett förskott efter det att medlemsstaten anmält arbetsplanen för den berörda åtgärden och kommissionen godkänt densamma. Det resterande beloppet skall betalas ut när kommissionen fått och godkänt en rapport om genomförandet för varje projekt, efter yttrande från Ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

- Målgrupper för åtgärden: nationella statistikorgan, gemenskapens statistiksystem, gemenskapsinstitutionerna, användare av jordbruksstatistik.

- Specifika mål för den period som planeringen täcker: att slutföra pågående anpassningar, att täcka nya statistiska behov som följer av reformerna av den gemensamma jordbrukspolitiken (integration av miljöhänsyn i den gemensamma jordbrukspolitiken, beaktande av jordbrukets många roller etc.) och att göra anpassningar som blivit nödvändiga genom den tekniska utvecklingen av nya hjälpmedel för insamling av uppgifter.

- Konkreta insatser för att genomföra den övergripande åtgärden: att anpassa prioriteringar i förhållande till utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken och av tekniken för insamling av uppgifter, att upprätta årliga handlingsplaner som speglar dessa ändringar i prioriteringarna.

- Omedelbara effekter: att de statistiska uppgifternas kvalitet och aktualitet förbättras, att nya intresseområden täcks, att de tillgängliga resurserna används på bästa sätt, både nationellt och på EU-nivå.

- Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet: att gemenskapens statistiksystem konsolideras och stärks, att de uppgifter som är nödvändiga för utformningen, förvaltningen och utvärderingen av den gemensamma jordbrukspolitiken förbättras, att dessa åtgärder kommer att bana väg för ett europeiskt statistikområde och alltså skapa bättre integration av de nationella statistiksystemen på gemenskapsnivå.

- Villkor för finansiering via budgeten: det finns ett tak för gemenskapens bidrag per medlemsstat och åtgärd. Medlemsstaterna står för resterande kostnader för åtgärderna. Gemenskapens bidrag varierar allt efter vilken åtgärd och medlemsstat det handlar om. Generellt sett fastställs bidragets storlek utifrån objektiva kriterier (area, produktion, arbetskraft etc.). Ofta fastställs gemenskapens bidrag dock som ett schablonbelopp. Beloppet beslutas av kommissionen efter yttrande från Ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

5.3 Genomförandebestämmelser

Förvaltningen skall skötas direkt av kommissionen och endast av anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna. Medlemsstaterna rådfrågas både när handlingsplanerna antas och när genomföranderapporterna godkänns. På arbetsgruppernas regelbundna möten som sammankallas av Eurostat i Luxemburg får de dessutom fortlöpande information om de arbeten som pågår och de framsteg som gjorts inom olika områden.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

6.1.1 Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.2 Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programtiden) [10]

[10] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

Redogör vid behov för beräkningsmetoderna.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UPPGIFTER

7.1 Personalbehov för åtgärden

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Kommissionen lägger varje år fast en teknisk handlingsplan efter samråd med Ständiga kommittén för jordbruksstatistik. Den årliga handlingsplanen genomförs av medlemsstaternas statistikmyndigheter som skall lägga fram en rapport för kommissionen om genomförandet av de planerade åtgärderna samt de statistiska uppgifter som följer av dem.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

De särskilda projekten kontrolleras regelbundet under medverkan av medlemsstaterna inom Eurostats arbetsgrupper.

När det gäller åtgärden i sin helhet skall kommissionen senast den 1 november 2007 presentera en rapport om genomförandet av åtgärden och i förekommande fall lägga fram förslag om förlängning.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Gemenskapens bidrag utbetalas till medlemsstaterna i två delar, den första efter det att kommissionen godkänt arbetsplanen för projektet och den resterade delen efter det att rapporten om genomförandet av åtgärden godkänts. Kommissionen utför i samarbete med berörda myndigheter i medlemsstaterna kontroller på plats om den finner det nödvändigt.