MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Detta förslag avser beslutet om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Uneces (FN:s ekonomiska kommission för Europa) expertgrupp i samband med den planerade ändringen av Europa-avtalet om arbete som utförs av fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR) rörande anslutningen till TACHOnet av avtalsslutande parter i AETR utanför EU.

2.Bakgrund till förslaget

2.1.AETR

Europa-avtalet om arbete som utförs av fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (nedan kallat avtalet) syftar till att harmonisera den rättsliga ramen för avtalsslutande parter när det gäller körtider och viloperioder för yrkesförare, samt motsvarande tekniska krav vad gäller konstruktion och installation av färdskrivare. Avtalet trädde i kraft den 5 januari 1976.

Samtliga medlemsstater är parter i avtalet.

2.2.Expertgruppen för AETR

Expertgruppen för AETR är en teknisk grupp som har inrättats av Uneces landtransportkommitté i syfte att utarbeta förslag till ändring av avtalet. Förslag till ändringar av avtalet antas enhälligt av gruppens experter och överlämnas till SC.1 (Uneces arbetsgrupp för vägtransporter) för antagande med enkel majoritet av de närvarande och röstande avtalsslutande parterna.

2.3.Expertgruppen för AETR: den planerade akten

Den 15 oktober 2018 ska expertgruppen för AETR vid sitt 19:e möte besluta om överlämnande till SC.1 av ett förslag till ändring av AETR avseende anslutning till TACHOnet av avtalsslutande parter i AETR utanför EU (nedan kallad den planerade akten).

Syftet med den planerade akten är att fastställa de tekniska kraven för anslutning av avtalsslutande parter i AETR utanför EU till TACHOnet genom plattformen eDelivery (e-tillhandahållande) som har utvecklats av Europeiska kommissionen.

Den planerade akten kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 13.1 i avtalet, där följande föreskrivs: ”Alla nya bestämmelser i detta avtal, inbegripet dess bilaga och tillägg 1B och 2, om införande av en digital kontrollmätare, ska vara obligatoriska för länder som är avtalsslutande parter i detta avtal senast fyra år efter dagen för ikraftträdandet av de relevanta ändringarna till följd av det förfarande som anges i artikel 21”.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

TACHOnet är det europeiska systemet för elektroniskt utbyte av information om färdskrivarkort mellan medlemsstaterna. Det är ett viktigt verktyg för att säkerställa efterlevnaden av de bestämmelser om kör- och vilotider inom vägtransportsektorn som fastställs i förordning (EU) nr 561/2006. Det viktigaste målet för TACHOnet är att kontrollera att olika EU-länder inte utfärdar flera kort till samma förare.

Medlemsstaterna är skyldiga att ansluta sig till TACHOnet i enlighet med artikel 31.2 i förordning (EU) nr 165/2014 och de tekniska krav som anges i förordning (EU) 2016/68.

Reglerna för kör- och vilotider i AETR är också tillämpliga på avtalsslutande parter i AETR (Europa-avtalet om arbete som utförs av fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter) utanför EU. För att säkerställa efterlevnaden av bestämmelserna om kör- och vilotider i dessa länder är det därför viktigt att de också är anslutna till TACHOnet. Avtalsslutande parter i AETR utanför EU får dock emellertid inte ansluta sig direkt till TACHOnet. Direkta anslutningar inrättas via nätverket Testa (Trans European Services for Telematics between Administrations), vars tillträde är begränsat till myndigheter och institutioner från EU, EU:s medlemsstater, EES-länderna, Schweiz och länder som håller på att ansluta sig till EU. Länder utanför EU som inte håller på att ansluta sig till EU eller som inte ingår i EES måste anslutas till TACHOnet genom ett land som redan är anslutet till Testa, det vill säga en indirekt anslutning. Sådana indirekta anslutningar är grundade på bilaterala avtal som ingås mellan avtalsslutande parter i AETR utanför EU och det land som tillhandahåller anslutningen.

Andorra, Armenien, Azerbajdzjan, Bosnien och Hercegovina, Georgien, Moldavien, Serbien och Ukraina är de nio avtalsslutande parter i AETR utanför EU som för närvarande är anslutna till TACHOnet via knutpunkter som tillhandahålls av Frankrike, Kroatien, Polen, Rumänien och Schweiz.

Tekniskt problem som måste åtgärdas och förslag till lösning