[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 15.9.2009

KOM(2009) 465 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN

ÅRSREDOVISNING FÖR SAMMANHÅLLNINGSFONDEN (2008)[SEK(2009) 1159 slutlig]

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN ÅRSREDOVISNING FÖR SAMMANHÅLLNINGSFONDEN (2008) 1

1. Det finansiella genomförandet för perioden 2000–2006 under 2008 och avslutandet av projekten 3

2. Ekonomiskt klimat och villkorat stöd 8

3. Revisioner och finansiella korrigeringar 9

4. Oegentligheter som anmälts av medlemsstaterna 12

5. Utvärdering 13

6. Information och offentlighet 14

Förordning (EG) nr 1084/2006 om inrättande av Sammanhållningsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1164/94 föreskriver inte att en årlig rapport om Sammanhållningsfonden ska läggas fram.

Denna rapport läggs därför fram i enlighet med artikel 14.1 i förordning (EG) nr 1164/1994 och täcker därmed genomförandet under 2008 av sammanhållningsfondsprojekt som antogs under perioden 2000–2006 samt tidigare ISPA-projekt i de berörda medlemsstaterna, däribland Bulgarien och Rumänien.

Rapporten omfattar följaktligen läget när det gäller sammanhållningsfondsverksamhet i de tretton bidragsmottagande medlemsstaterna vid utgången av 2006, dvs. Grekland, Spanien, Portugal, Cypern, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slovakien och Slovenien, samt i Bulgarien och Rumänien.

Närmare uppgifter för de enskilda medlemsstaterna om genomförandet under 2008 av de projekt som antagits under perioden 2000–2006 finns i bilagan till denna rapport.

1. Det finansiella genomförandet för perioden 2000–2006 under 2008 och avslutandet av projekten

Under 2008 var femton medlemsstater berättigade till stöd från Sammanhållningsfonden (de tolv medlemsstater som anslöt sig 2004 och 2007 plus Grekland, Portugal och Spanien). Det bör erinras om att Irland inte har varit berättigat till stöd sedan den 1 januari 2004 på grund av sin ekonomiska tillväxt.

Eftersom alla åtaganden för sammanhållningsfondsprojekt som finansierades genom programmet 2000–2006 hade genomförts den 31 december 2006, bestod de tillgängliga ekonomiska resurserna för Sammanhållningsfonden under 2008 endast av betalningsbemyndiganden.

Betalningar under 2008 för projekt som antogs under perioden 2000–2006

Den ursprungliga budgeten för 2008 uppgick till 1 937 miljoner euro. Eftersom antalet inlämnade ansökningar om utbetalningar ökade krävdes emellertid snabbt ökade betalningsbemyndiganden. Generaldirektoratet för regionalpolitik begärde ökningar av betalningsbemyndigandena på totalt cirka 553 miljoner euro. Denna ökning av krediterna berodde på de totalt sett goda resultaten i medlemsstaterna, och särskilt i fyra bidragsmottagande medlemsstater som överträffade sina prognoser (Slovenien, Slovakien, Litauen och Estland).

När det gäller budgetposterna för tidigare ISPA-projekt resulterade situation i slutet av året i ett 100-procentigt utnyttjande av de disponibla anslagen.

Vid utgången av 2008 var den genomsnittliga utnyttjandegraden (betalningar kontra åtaganden) 66,3 % för alla nuvarande stödberättigade länder för både Sammanhållningsfonden och tidigare ISPA-projekt. Bulgarien uppvisade den lägsta utnyttjandegraden (39,8 %), medan Malta uppvisade den högsta (79,8 %). De andra medlemsstaterna uppvisade utnyttjandegrader på mellan 50,9 % och 76,1 % av det beslutade beloppet.

Tabell 1: Betalningar från Sammanhållningsfonden och tidigare ISPA under 2008 (i euro)

Tidigare ISPA | 650 000 000 | -100 000 000 -10 000 000 | 540 000 000 | 531 454 029 |

Portugal | 121 124 899 | 62,3 % | 73 149 733 | 37,6 % | 181 537 | 194 456 170 | 6,4 % |

Spanien | 401 570 546 | 62,3 % | 242 969 772 | 37,7 % | 644 540 318 | 21,3 % |

Tjeckien | 86 699 762 | 50,3 % | 84 954 613 | 49,3 % | 633 784 | 172 288 158 | 5,7 % |

Estland | 38 398 994 | 54,6 % | 29 140 155 | 41,4 % | 2 765 566 | 70 304 714 | 2,3 % |

Ungern | 40 777 254 | 51,3 % | 36 533 591 | 46,0 % | 2 110 617 | 79 421 462 | 2,6 % |

Lettland | 64 544 604 | 64,5 % | 32 774 486 | 32,8 % | 2 746 852 | 100 065 942 | 3,3 % |

Litauen | 114 458 156 | 62,2 % | 61 109 392 | 33,2 % | 8 370 251 | 183 937 800 | 6,1 % |

Malta | 5 212 565 | 99,4 % | 0,0 % | 29 765 | 5 242 331 | 0,2 % |

Polen | 528 130 703 | 67,3 % | 247 053 953 | 31,5 % | 9 419 180 | 784 603 837 | 26,0 % |

Slovakien | 82 362 076 | 53,1 % | 71 696 734 | 46,3 % | 927 381 | 154 986 191 | 5,1 % |

Slovenien | 22 326 262 | 45,3 % | 26 911 481 | 54,7 % | 49 237 743 | 1,6 % |

Rumänien | 180 683 377 | 56,5 % | 122 030 336 | 38,2 % | 16 947 321 | 319 661 035 | 10,6 % |

Grekland | 2 503 744 174 | 2 450 738 235 | 1 152 286 728 |

Spanien | 11 788 531 423 | 9 838 026 775 | 3 094 434 304 |

Irland | 573 575 321 | 570 010 223 | 55 745 185 |

Portugal | 3 156 539 424 | 2 427 127 170 | 1 077 862 318 |

EU-4 | 18 022 390 343 | 15 285 902 403 | 5 380 328 535 |

Cypern | 54 014 695 | 31 793 262 | 22 221 433 |

Tjeckien | 1 228 077 241 | 796 786 963 | 431 290 278 |

Estland | 427 034 848 | 289 151 602 | 137 883 246 |

Ungern | 1 482 597 185 | 780 102 018 | 702 495 167 |

Lettland | 713 862 336 | 499 522 087 | 214 340 249 |

Litauen | 846 449 583 | 559 974 524 | 265 380 251 |

Malta | 21 966 289 | 17 529 702 | 4 436 587 |

Polen | 5 634 539 614 | 2 871 741 538 | 2 762 798 076 |

Slovakien | 766 250 297 | 539 212 844 | 227 037 453 |

Slovenien | 254 198 103 | 162 579 583 | 91 618 520 |

EU-10 | 11 428 990 190 | 6 548 394 123 | 4 859 501 260 |

Bulgarien | 879 941 333 | 350 021 546 | 529 813 137 |

Rumänien | 2 043 037 858 | 1 040 128 078 | 1 002 599 040 |

EU-2 | 2 922 979 191 | 1 390 149 624 | 1 532 412 177 |

TOTALT | 32 374 359 723 | 23 224 446 150 | 11 772 241 972 |

Avslutande av projekt från perioden 2000–2006

Under 2008 avslutades 49 sammanhållningsfondsprojekt och tidigare ISPA-projekt med betalningar på cirka 750 miljoner euro. Vid utgången av 2008 hade totalt 216 sammanhållningsfondsprojekt för perioden 2000–2006 (inklusive tidigare ISPA-projekt) avslutats och antalet återstående projekt hade minskat till 976 av totalt 1 192 projekt. I tabell 4 finns uppgifter om antalet avslutade projekt vid utgången av 2008, uppdelat på enskilda medlemsstater.

Tabell 4: Antal avslutade sammanhållningsfondsprojekt vid utgången av 2008 (inklusive tidigare ISPA)

Medlemsstat | Totalt antal sammanhållningsfondsprojekt | Avslutade projekt vid utgången av 2008 | Antal oavslutade projekt vid utgången av 2008 |

Antal projekt | Utbetalat totalt i euro |

Grekland | 124 | 34 | 886 825 780 | 90 |

Spanien | 407 | 80 | 2 363 473 998 | 327 |

Irland | 10 | 3 | 250 368 797 | 7 |

Portugal | 109 | 24 | 580 082 620 | 85 |

EU-4 | 650 | 141 | 4 080 751 195 | 509 |

Tjeckien | 58 | 14 | 192 671 263 | 44 |

Estland | 37 | 14 | 75 086 815 | 23 |

Cypern | 2 | 0 | 0 | 2 |

Lettland | 46 | 10 | 44 331 604 | 36 |

Litauen | 51 | 9 | 82 084 499 | 42 |

Ungern | 47 | 10 | 11 153 890 | 37 |

Malta | 3 | 0 | 0 | 3 |

Polen | 130 | 5 | 27 825 974 | 125 |

Slovenien | 28 | 6 | 55 213 444 | 22 |

Slovakien | 39 | 4 | 6 880 841 | 35 |

EU-10 | 441 | 72 | 495 248 330 | 369 |

Bulgarien | 38 | 1 | 950 121 | 37 |

Rumänien | 63 | 2 | 1 794 822 | 61 |

EU-2 | 101 | 3 | 2 744 943 | 98 |

TOTALT | 1 192 | 216 | 4 578 744 468 | 976 |

2. EKONOMISKT KLIMAT OCH VILLKORAT STÖD

I rådets förordning (EG) nr 1164/94, som reglerar Sammanhållningsfonden i fråga om projekt som godkänts före utgången av 2006[1], föreskrivs budgetpolitiska villkor som är knutna till möjligheterna att få stöd från fonden. Enligt förordningens villkor får inga nya projekt eller, i fråga om stora projekt, inga nya stadier av ett projekt finansieras av fonden i en medlemsstat om rådet med kvalificerad majoritet på rekommendation av kommissionen finner att medlemsstaten inte har genomfört sitt stabilitetsprogram eller konvergensprogram på ett sådant sätt att ett alltför stort underskott undviks. Vid utgången av 2008 omfattades en medlemsstat som var berättigad till stöd genom Sammanhållningsfonden (Ungern) fortfarande av förfarandet vid alltför stora underskott, vilket i enlighet med ovannämnda förordning under vissa omständigheter kan innebära att överföringarna från fonden tillfälligt dras in. Det var dock inte nödvändigt att vidta en sådan åtgärd eftersom rådet, på grundval av tillgängliga uppgifter, beslutade att den ungerska regeringen hade agerat på ett sätt som var förenligt med dess rekommendation. Som nämnts i årsredovisningen för förra året beslutade rådet i juli 2008 att upphäva förfarandet vid alltför stora underskott för Slovakien, Portugal, Polen och Tjeckien.

Ungern har varit föremål för ett förfarande vid ett alltför stort underskott sedan anslutningen 2004, till följd av ett allmänt underskott i den offentliga sektorns finanser på 5,9 % under 2003. Sedan dess har det faktum att Ungern inte vidtagit tillräckliga åtgärder till följd av rådets rekommendationer konstaterats vid två tillfällen, i januari 2005 och november 2005. Eftersom Ungern inte ingår i euroområdet har landet fått ett särskilt undantag från tillämpningen av ytterligare steg i förfarandet vid alltför stora underskott. I juli 2007 utfärdade rådet därför nya rekommendationer enligt artikel 104.7 i fördraget. Inte vid någon av dessa tidpunkter rekommenderade kommissionen att rådet tillfälligt skulle dra in Sammanhållningsfondens åtaganden. I juli 2009 beslutade rådet, med tanke på den ekonomiska nedgången, att revidera tidsplanen för korrigeringen av landets alltför stora underskott till 2011, i enlighet med artikel 104.7.

Rådets förordning (EG) nr 1084/2006, som reglerar Sammanhållningsfonden för perioden 2007–2013[2], har klargjort flera tidigare oklarheter kring tillämpningen av Sammanhållningsfondens villkorsklausul. Enligt förordningen ger ett artikel 104.8-beslut kommissionen möjlighet att föreslå indragande av stödet från Sammanhållningsfonden. Rådet kan å sin sida besluta att dra in åtagandena helt eller delvis från och med den 1 januari året efter beslutet. Om rådet senare i samband med förfarandet vid alltför stora underskott konstaterar att medlemsstaten har vidtagit nödvändiga korrigerande åtgärder, medför detta automatiskt ett beslut om upphävande av indragandet av Sammanhållningsfondens åtaganden. Förordningen innehåller även bestämmelser om ombudgetering av de indragna åtagandena.

3. REVISIONER OCH FINANSIELLA KORRIGERINGAR

År 2008 var ett år som omfattade både det avslutade skedet för genomförandet av programmet 2000–2006, inklusive förberedelser för programmets avslutande, och inledandet av programmet 2007–2013. Syftet med den förvaltnings- och kontrollmiljö som fanns på plats 2008 var därför att ta itu med både risker som var kopplade till förberedelserna inför avslutandet av tidigare program och projekt, och riskerna i samband med upprättandet av förvaltnings- och kontrollsystem i de nya programmen.

Revisionsarbete för programperioden 1994–1999 – EU-4 (Grekland, Irland, Portugal, Spanien).

Sammanhållningsfondens avslutande undersökning rörande perioden 1994–1999 omfattade 10 % av sammanhållningsfondsprojekten, som stod för 20 % av de samfinansierade utgifterna under denna period. Fältarbetet avslutades 2003 och de viktigaste bristerna som konstaterades var otillräcklig förvaltningskontroll, som resulterade i icke-stödberättigade utgifter och många överträdelser av reglerna om offentlig upphandling. Under 2008 avslutades de finansiella korrigeringsförfaranden som var en följd av den avslutande undersökningen, med undantag för tre återstående projekt (två i Spanien, ett i Portugal) som kommer att avslutas 2009.

Revisionsarbete för programperioden 2000–2006 – EU-14 (EU-10 + EU-4).

Under 2008 gjordes fyra revisionsbesök till medlemsstater i EU-14 för att genomföra uppföljande kontroller av tidigare revisionsrekommendationer. Dessutom gjordes fem revisionsbesök med anledning av granskningen av avslutningsorgan i syfte att verifiera medlemsstaternas förberedelser för avslutandet samt för att identifiera och mildra risker i samband med detta.

Under 2008 undersökte generaldirektoratet för regionalpolitik avvecklingsförklaringar som lämnats in inför avslutandet av sammanhållningsfondsprojekt för perioden 2000–2006, av vilka 60 (motsvarande 5 % av alla sammanhållningsfondsprojekt) rörde spanska projekt.

Övrigt revisionsarbete för programmet 2000–2006 inkluderade en genomgång av de årliga kontrollrapporter som mottagits i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1386/2002. Vid utgången av 2008 hade merparten av rapporterna analyserats och svar skickats ut till medlemsstaterna med iakttagelser och, i förekommande fall, begäran om ytterligare uppgifter för att i så hög grad som möjligt försäkra sig om korrektheten i det nationella revisionsarbetet. Under 2008 erhölls dessutom ett antal rapporter avseende de nationella systemrevisionerna.

De sista årliga bilaterala samordningsmötena med generaldirektoratet för regionalpolitik avseende 2007 hölls i februari 2008. Med tanke på att 2008 var ett övergångsår beslutade man att flytta de bilaterala samordningsmöten som skulle hållas 2008 till första halvåret 2009. Bilaterala möten hålls årligen med nationella revisionsorgan för att byta information om genomförandet av revisionsarbete och diskutera de framsteg som gjorts beträffande urvalskontroller samt uppföljning av revisionsresultat. Vid de möten som hålls 2009 kommer frågor som rör både programmen 2000–2006 och 2007–2013 att diskuteras.

Effekten av kontroller

Finansiella korrigeringar

Inom ramen för sin tillsynsfunktion har generaldirektoratet för regionalpolitik genomfört en politik som går ut på att tillfälligt dra in mellanliggande betalningar och tillämpa finansiella korrigeringar så snart det fastställts att det föreligger allvarliga oegentligheter som riskerar att äventyra återbetalningar av medel som betalats till medlemsstater. Generaldirektoratet har dessutom utarbetat en reviderad rutinhandbok för att effektivisera de interna systemen för antagandet av beslut om tillfälligt indragande och korrigeringar.

Om kommissionen, efter erforderliga kontroller, upptäcker att utgifter som attesterats i en ansökan om mellanliggande betalningar är kopplade till en allvarlig oegentlighet och medlemsstaten inte omedelbart vidtar korrigerande åtgärder inleds förfarandet för att formellt ställa in betalningarna. Under 2008 antog GD REGIO ett beslut om att tillfälligt dra in betalningarna till Bulgarien med avseende på två projekt inom vägsektorn.

Under 2008 gjordes finansiella korrigeringar på totalt 92,7 miljoner euro till följd av revisioner som utförts av kommissionen eller revisionsrätten eller undersökningar som genomförts av OLAF. Av detta rörde 38,2 miljoner euro projekt inom ramen för programmet 1994–1999 och 54,5 miljoner euro programmet 2000–2006. Korrigeringarna tillämpades antingen genom formella beslut från kommissionen (66,2 miljoner euro) eller accepterades av medlemsstaterna utan att något beslut behövde fattas (26,5 miljoner euro).

Fyra beslut om finansiella korrigeringar i samband med sammanhållningsfondsprojekt inom ramen för programmet 1994–1999 antogs till ett belopp av 31,5 miljoner euro och nio inom programmet 2000–2006 till ett belopp av 34,7 miljoner euro.

Av de korrigeringar på 26,5 miljoner euro som accepterades av medlemsstaterna rörde 6,7 miljoner euro programmet 1994–1999 och 19,8 miljoner euro programmet 2000–2006. Dessa genomförs genom avdrag från begäran om utbetalning eller från slutbetalningen vid avslutandet.

Tabell 5 visar storleken av de finansiella korrigeringar som gjorts, uppdelat på medlemsstat och programperiod.

Tabell 5: Finansiella korrigeringar inom ramen för Sammanhållningsfonden under 2008, uppdelat på period och land (i euro)

Medlemsstat | Sammanhållningsfonden | TOTALT |

Period 2000–2006 | Period 1994–1999 |

Grekland | 23 405 436 | 5 674 477 | 29 079 913 |

Spanien | 19 927 164 | 32 483 151 | 52 410 315 |

Irland | - | - | - |

Portugal | 11 062 188 | - | 11 062 188 |

EU-4 | 63 259 764 | 38 157 628 | 92 552 416 |

Cypern | - | - | - |

Tjeckien | - | - | - |

Estland | 125 073 | - | 125 073 |

Ungern | - | - | - |

Lettland | - | - | - |

Litauen | 65 833 | - | 65 833 |

Malta | - | - | - |

Polen | 123 | - | 123 |

Slovenien | - | - | - |

Slovakien | - | - | - |

EU-10 | 191 029 | - | 191 029 |

Bulgarien | 6 156 | - | 6 156 |

Rumänien | - | - | - |

EU-2 | 6 156 | - | 6 156 |

TOTALT | 54 591 973 | 38 157 628 | 92 749 601 |

Förvaltnings- och kontrollsystem

I generaldirektoratets årsrapport för 2008 lämnades, med avseende på förvaltnings- och kontrollsystemen (2000–2006), ett yttrande utan förbehåll, vilket innebär att det inte föreligger några väsentliga brister i systemets centrala delar, för sammanhållningsfondsystemen i sju medlemsstater (Cypern, Estland, Ungern – transportsektorn, Lettland, Malta, Portugal och Slovenien) motsvarande 15,45 % av betalningar som gjorts 2008 i förhållande till totala betalningar för Sammanhållningsfonden.

För tio medlemsstater, som mottog 84,55 % av betalningarna från Sammanhållningsfonden under 2008, lämnades ett yttrande med förbehåll på grund av förekomsten av väsentliga brister i systemets centrala delar (Bulgarien, Tjeckien, Grekland, Ungern (miljösektorn), Irland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Spanien). I samtliga fall ansågs konsekvenserna av bristerna vara måttliga, med undantag för vägsektorn i Bulgarien.

För vägsektorn i Bulgarien lämnades yttrandet med förbehåll på grund av väsentliga brister som påverkar centrala delar i systemet. Följaktligen uttrycktes ett förbehåll för vägsektorn i Bulgarien i generaldirektoratets årsrapport för 2008. Kommissionen drog därför in betalningar till bulgariska projekt inom vägsektorn mellan juli 2008 och maj 2009.

Närmare uppgifter om revisionerna och de finansiella korrigeringarna för varje medlemsstat finns i bilagan till denna rapport.

4. Oegentligheter som anmälts av medlemsstaterna

Under 2008 anmälde medlemsstaterna i överensstämmelse med förordning (EG) nr 1831/94 till kommissionen 140 fall av oegentligheter i samfinansierade projekt, motsvarande ett belopp på 56 328 911 euro. Av detta belopp har 19 768 042 euro redan krävts in, och resten kommer att återkrävas. De medlemsstater som rapporterade in de flesta fallen är Spanien, Portugal, Ungern och Grekland (64, 22, 13 respektive 12). Spanien rapporterade mer än 46 % av det totala antalet fall och 44 % av det totala beloppet. Det bör emellertid påpekas att Irland, med tre anmälningar rörande perioden 1994–1999, ligger näst högst i fråga om det berörda beloppet, följt av Litauen.

Samtidigt som antalet anmälningar ökade i förhållande till föregående år, minskade det totala beloppet kraftigt. De viktigaste typerna av oegentligheter som inrapporteras är icke-stödberättigade utgifter och överträdelser av reglerna om offentlig upphandling. Dessa två kategorier utgör nästan 75 % av alla inrapporterade fall. De litauiska myndigheterna rapporterade emellertid två fall av ”misstanke om bedrägeri”. Det berörda beloppet för de respektive fallen har ännu inte beräknats.

I tabell 6 anges antalet fall av oegentligheter och beloppen i samband med dem som anmälts av medlemsstaterna under 2008 enligt förordning (EG) nr 1831/94.

Tabell 6: Oegentligheter som anmälts av medlemsstaterna under 2008 (i euro)

Medlemsstat | Antal fall av oegentligheter | Belopp | Belopp som ännu inte återbetalats |

Grekland | 12 | 4,937,771 | 326,398 |

Spanien | 64 | 24,827,955 | 14,442,900 |

Irland | 3 | 9,498,140 | 0 |

Portugal | 22 | 5,655,879 | 2,602,188 |

EU-4 | 101 | 44,919,745 | 17,371,486 |

Cypern | 0 | 0 | 0 |

Tjeckien | 2 | 88,210 | 0 |

Estland | 2 | 129,614 | 0 |

Ungern | 13 | 1,400,938 | 1,033,292 |

Lettland | 5 | 86,279 | 86,279 |

Litauen | 8 | 8,280,568 | 47,056 |

Malta | 0 | 0 | 0 |

Polen | 7 | 214,754 | 65,550 |

Slovenien | 0 | 0 | 0 |

Slovakien | 2 | 1,208,803 | 1,164,379 |

EU-10 | 39 | 11,409,166 | 2,396,556 |

TOTALT | 140 | 56,328,911 | 19,768,042 |

5. UTVÄRDERING

Kommissionen och medlemsstaterna genomför analyser och utvärderingar av alla samfinansierade projekt. De projekt som finansieras av fonden antas av kommissionen i samförstånd med de medlemsstater som mottar stödet.

Varje ansökan om stöd åtföljs av en kostnads-nyttoanalys för projektet. Analysen ska visa att de samhällsekonomiska fördelarna på medellång sikt står i proportion till de anslagna medlen. Kommissionen granskar analysen enligt de principer som anges i handboken för kostnads-nyttoanalyser. Handboken offentliggjordes första gången 2003 och uppdaterades 2008 med hänsyn till utvecklingen av såväl gemenskapens politik och finansiella instrument som det nya regelverk genom vilket stora projekt kommer att finansieras under programperioden 2007–2013.

Under 2008 fortsatte kommissionen att bistå medlemsstaterna med kapacitetsuppbyggande åtgärder för att förbättra enhetligheten i den finansiella och ekonomiska förhandsanalysen av projekten. Handboken fick följaktligen snabbt en mer omfattande spridning, både bland tjänstemän i medlemsstater och kandidatländer samt bland anställda vid finansinstitut och konsulter som deltar i förberedelser och utvärderingar av stora projekt. Till följd av detta publicerades en tryckt version av handboken, som tillhandahåller metodiska riktlinjer för projektansvariga i medlemsstaterna och kandidatländer, samtidigt som den fungerar som en referens för tjänstemän inom kommissionen som deltar vid analysen av stora projekt.

Kommissionen gör dessutom efterhandsutvärderingar av slumpmässigt utvalda projekt som samfinansieras av Sammanhållningsfonden. Vid den senaste utvärderingen, som offentliggjordes 2005, bedömdes 200 projekt som hade genomförts under 1993–2002. Nästa efterhandsanalys kommer att inledas sista kvartalet 2009 och kommer att omfatta ett urval av både sammanhållningsfondsprojekt och ISPA-projekt som genomförts under perioden 2000–2006.

6. Information och offentlighet

Som anges i årsrapporten för 2007 behandlas frågor som rör Sammanhållningsfonden från och med den 1 januari 2007 inom samordningskommittén för fonderna (COCOF), i enlighet med förordning (EG) nr 1083/2006.

Bortsett från frågor av gemensamt intresse för ERUF och Sammanhållningsfonden presenterades och diskuterades några frågor av särskilt intresse för Sammanhållningsfonden under följande möten i COCOF: i februari revideringen av ”Riktlinjer för ändring av Sammanhållningsfondsprojekt 2000–2006”, och i april ”Riktlinjer för avslutande av Sammanhållningsfondens projekt och tidigare ISPA-projekt 2000–2006”, som antogs av kommissionen den 4 april (SEK(2008) 415).

När det gäller kommissionens åtgärder rörande information och offentlighet låg inriktningen under 2008 på genomförandet av åtgärder som uppfyller kraven på offentlighet för perioden 2007–2013. En av de största utmaningarna var granskningen av kommunikationsplanernas förenlighet, i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 1828/2006. Ett nätverk av kontaktpersoner som ansvarar för genomförandet av informations- och offentlighetsåtgärder för ERUF och Sammanhållningsfonden (”INFORM”) sammanträdde i juni och november. GD Regionalpolitik offentliggjorde studien ” Granskning av EU:s kommunikationsplaner inom ramen för sammanhållningspolitiken 2007–2013 – Nationella och regionala förvaltningsmyndigheters åtgärder på kommunikationsområdet” . Granskningen, material från INFORM:s möten, samt diverse informations- och publicitetsverktyg som utarbetats för både Sammanhållningsfonden och ERUF, finns tillgängliga på en särskild webbsida[3].

[1] På grundval av artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1164/94.

[2] Rådets förordning (EG) nr 1084/2006 av den 11 juli 2006.

[3] http://ec.europa.eu/regional_policy/country/commu/index_en.cfm?nmenu=1