MOTIVERING

1. Inledning

Förordningen om den fleråriga budgetramen 2021–2027 antogs i december 2020. Den rättsliga ramen för fonder under delad förvaltning för perioden 2021–2027, särskilt förordningen om gemensamma bestämmelser, antogs i mitten av 2021. Det betyder att den rättsliga ramen för programplaneringen av fonder under delad förvaltning var på plats först i ett sent skede.

Enligt artikel 7 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan kommissionen göra en särskild justering av taken i den fleråriga budgetramen i början av 2022 för att göra det möjligt att föra över tilldelningar från 2021 för åtagandebemyndiganden avseende de identifierade fonderna under delad förvaltning som antingen inte har utnyttjats eller förts över, om nya regler eller nya program under delad förvaltning antas efter den 1 januari 2021. De nio berörda fonderna, vilka förtecknas i artikel 7.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen, är: Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden, Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för förvaltningen av de yttre gränserna och den gemensamma viseringspolitiken.

Resultatet av de justeringar av taken i den fleråriga budgetramen under rubrikerna 2a, 3, 4 och 5 som kommissionen ska göra i enlighet med artikel 7 i förordningen om den fleråriga budgetramen ingår i ett särskilt meddelande.

Förslag till ändringsbudget nr 1 för år 2022 återspeglar den konkreta effekten av denna överföring på 2022 års åtagandebemyndiganden för de olika fonder under delad förvaltning som omfattas av rubrikerna 2a, 3, 4 och 5. Resterande fördelade belopp kommer att återspeglas av budgetförslagen för år 2023, år 2024 och år 2025.

Detta förslag till ändringsbudget ger som sammantagen nettoeffekt på utgifterna i budgeten för 2022 en ökning på 12 247,1 miljoner euro i åtagandebemyndiganden. Inga ytterligare betalningsbemyndiganden begärs.

2. Begäranden per rubrik och program i den fleråriga budgetramen

Antagandet av meddelandet om justering av den fleråriga budgetramen och detta förslag till ändringsbudget är nödvändigt för att under 2022 genomföra alla program som inte antogs 2021 genom den första delutbetalningen av budgetåtaganden och utbetalningen av förfinansiering inom dessa program. Alla 27 medlemsstater berörs av denna omprogrammering. Ett snabbt antagande av detta förslag till ändringsbudget skulle förhindra ytterligare förseningar av programmens genomförande.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 7 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska belopp som varken anslagits under 2021 eller överförts till 2022 fördelas jämnt över vart och ett av åren under perioden 2022–2025. Detta förslag till ändringsbudget återspeglar därför överföringen av 25 % av anslag som inte utnyttjats under 2021 (dvs. åtagandebemyndiganden som inte utnyttjats eller överförts) motsvarande totalt 12 247,1 miljoner euro till budgetåret 2022. De särskilda belopp som ska föras över till 2022 anges per budgetpost i tabellerna nedan.

Kommissionen föreslår inte någon ändring av nivån på betalningsbemyndigandena inom ramen för detta förslag till ändringsbudget. Kommissionen kommer som vanligt noga övervaka budgetgenomförandet, vilket längre fram under året kan leda till förslag om justeringar.

2.1 Underrubrik 2a – Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning

Den höjning av åtagandebemyndigandena år 2022 som är resultatet av fördelningen av 25 % av de anslag som varken utnyttjats 2021 eller överförts till 2022 uppgår till 11 605,4 miljoner euro, enligt följande:

Budgetrubrik Namn Åtagandebemyndiganden Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) 05 02 01 Eruf – Driftsutgifter 7 224 718 708 05 02 04 Fonden för en rättvis omställning – Bidrag från ”Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf)” 14 353 159 05 02 07 Instrumentet för gränsförvaltning och visering – Bidrag från Eruf 11 307 381 Sammanhållningsfonden 05 03 01 Sammanhållningsfonden – Driftsutgifter 1 166 831 558 05 03 05 Instrumentet för gränsförvaltning och visering – Bidrag från Sammanhållningsfonden 2 985 607 Europeiska socialfonden+ 07 02 01 Europeiska socialfonden+ delen för delad förvaltning – Driftsutgifter 3 175 830 376 07 02 03 Fonden för en rättvis omställning (FRO) – Bidrag från ESF+ 3 588 359 07 02 09 Instrumentet för gränsförvaltning och visering – Bidrag från ESF+ 5 771 169 Totalt 11 605 386 317

2.2 Rubrik 3 – Naturresurser och miljö

Den höjning av åtagandebemyndigandena år 2022 som är resultatet av fördelningen av 25 % av de anslag som varken utnyttjats 2021 eller överförts till 2022 uppgår till 445,7 miljoner euro, enligt följande:

Budgetrubrik Namn Åtagandebemyndiganden Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF) 08 04 01 EHFVF - Driftsutgifter under delad förvaltning 162 067 555 08 04 05 Instrumentet för gränsförvaltning och visering – Bidrag från EHFVF 344 024 Fonden för en rättvis omställning 09 03 01 Fonden för en rättvis omställning (FRO) — Driftsutgifter 283 257 264 Totalt 445 668 843

2.3 Rubrik 4 - Migration och gränsförvaltning