Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 1999/733/EG om ytterligare makroekonomiskt stöd till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

MOTIVERING

Den 8 november 1999 beslutade Europeiska unionens råd att ge f.d. jugoslaviska republiken Makedonien ytterligare makroekonomiskt stöd på upp till 80 miljoner euro, bestående av en lånedel på 50 miljoner euro och en bidragsdel på upp till 30 miljoner euro (rådets beslut 1999/733/EG). Genomförandet av stödet försenades till följd av svårigheter med att nå en överenskommelse om ett nytt standby-avtal mellan myndigheterna och IMF. Slutligen nåddes dock en överenskommelse i november 2000. Den första delbetalningen på 30 miljoner euro utbetalades i slutet av 2000.

Med hänsyn till detta försenade genomförande av gemenskapens makroekonomiska stöd beslutade kommissionen den 19 september 2001 (KOM(2001) 519 slutlig) att föreslå parlamentet och rådet att ändra rådets beslut 1999/733/EG så att perioden för genomförandet förlängs till slutet av 2002. Det totala stödbeloppet förblir oförändrat.

Parlamentet har godkänt det som ett brådskande ärende och planerar att lägga fram sitt yttrande i denna fråga den 23 oktober.

Myndigheterna i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har börjat förhandla med IMF om nya makroekonomiska ramar. Under dessa förhandlingar har IMF lagt fram preliminära beräkningar som tyder på att det har dykt upp nya behov av extern finansiering omfattande ungefär 76 miljoner USD under 2001 och nästan 100 miljoner USD under 2002. De medel som finns kvar att utbetala inom ramen för paketet på 80 miljoner euro räcker inte för att ge adekvat gemenskapsstöd till detta land.

Efter det att de största politiska partierna i landet undertecknat ramavtalet den 13 augusti visade Europeiska kommissionen sin beredvillighet att ge 30 miljoner euro i extra stöd till fredsprocessen under förutsättning att ramavtalet genomförs på ett tillfredsställande sätt, exempelvis genom att vissa ändringar av grundlagen och lagen om lokalt styre antas. Av dessa medel skall 12 miljoner euro tillhandahållas via stödprogrammet CARDS medan resterande 18 miljoner euro skulle kunna tillhandahållas som ytterligare makroekonomiskt stöd i form av bidrag.

Samrådet med Ekonomiska och finansiella kommittén avslutades den 16 oktober med kommitténs positiva yttrande.

På grundval av artikel 250.2 i fördraget har följaktligen två ändringar gjorts i kommissionens förslag KOM(2001) 519 slutlig. 1) Den föreslagna bidragsdelen av stödet har ökat från ett totalbelopp på 30 miljoner euro till 48 miljoner euro. 2) Med tanke på att stödet måste utbetalas i delar allteftersom vissa villkor uppfylls har den föreslagna utbetalningsperioden förlängts till slutet av 2003.

Rådet ombeds anta kommissionens förslag med dessa ändringar.

2001/0213 (CNS)

Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 1999/733/EG om ytterligare makroekonomiskt stöd till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Genom rådets beslut 1999/733/EG [3] ges ytterligare makroekonomiskt stöd till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien bestående av en lånedel på högst 50 miljoner euro och en bidragsdel på högst 30 miljoner euro.

[3] EGT L 294, 16.11.1999, s. 31-32.

(2) Genomförandet av detta stöd försenades på grund av svårigheter med att nå en överenskommelse om ett nytt standby-avtal mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Internationella valutafonden.

(3) F.d. jugoslaviska republiken Makedonien är fast besluten att fortsätta det ekonomiska stabiliserings- och reformarbetet och behöver fortsatt externt finansiellt stöd utöver vad som kan tillhandahållas av de internationella finansiella institutionerna.

(4) Det befintliga rådsbeslutet 1999/733/EG medger inte beviljande av bidragsmedel efter år 2000.

(5) Kommissionen rådfrågade Ekonomiska och finansiella kommittén innan den lade fram förslaget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Beslut 1999/733/EG skall ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.3 skall ersättas med följande text: "Bidragsdelen i detta stöd skall uppgå till högst 48 miljoner euro."

2. En ny artikel 6 skall införas: "Detta beslut upphör att gälla 31.12.2003."

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Ytterligare makroekonomiskt stöd till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

2. berörd budgetpost

Stödets bidragsdel

B7-548: Makroekonomiskt stöd till länder i västra Balkan.

Stödets lånedel

Rubrik B0-211 beträffande Europeiska gemenskapens garanti för upplåningsprogram som gemenskapen har ingått för att ge ekonomiskt stöd till tredje länder i Central- och Östeuropa.

3. Rättslig grund

Artikel 308 i fördraget.

4. Beskrivning av och motiv för åtgärden

a) Beskrivning av åtgärden

Beviljande av ett gemenskapslån (som skall finansieras genom gemenskapsupplåning på de internationella kapitalmarknaderna) på upp till 50 miljoner euro och ett bidrag på upp till 48 miljoner euro (som skall finansieras via den allmänna budgeten) till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i syfte att stödja myndigheternas reformansträngningar och att avhjälpa de sociala konsekvenserna av de ekonomiska störningar som konflikten i Kosovo orsakat.

En första delbetalning på 20 miljoner euro i form av bidrag och 10 miljoner euro i form av lån betalades ut redan i december 2000.

b) Motiv för åtgärden

F.d. jugoslaviska republiken Makedonien är beroende av externt finansiellt stöd från officiella källor för att upprätthålla en varaktig balans i sina utrikes affärer.

5. Klassificering av utgifterna

Bidragsdel: icke-obligatoriska utgifter, differentierade.

Lånedel: obligatorisk.

6. Typ av utgifter

Direkta bidrag (100 % subvention) uppdelade på minst två utbetalningar.

Möjligt ianspråktagande av budgetgarantin för den gemenskapsupplåning som syftar till att finansiera lånet till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

7. BUDGETKONSEKVENSER

a) Beräkningssätt

Beräkningen av det stödbelopp som bedömts vara nödvändigt grundar sig på uppskattningarna av f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens återstående externa finansieringsbehov.

För stödets lånedel föreslås ett symboliskt anslag eftersom det förväntas att budgetgarantin inte kommer att tas i anspråk och eftersom belopp och tidpunkt för eventuella anspråk på denna budgetpost ändå inte kan beräknas i förväg.

b) Åtgärdens effekt på interventionskrediter

Den budgetpost som motsvarar stödets bidragsdel kommer endast att tas i anspråk under förutsättning att ett antal ekonomisk-politiska villkor som skall avtalas med f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens myndigheter uppfylls.

Den budgetpost som motsvarar budgetgarantin för stödets lånedel kommer endast att tas i anspråk om garantin faktiskt används.

c) Finansiering av interventionsutgifter

i) Bidrag

Finansieringen av utgifterna finns att tillgå under post B7-548.

Följande anslagsfördelning föreslås (i miljoner euro):

>Plats för tabell>

ii) Om budgetgarantin tas i anspråk gäller följande:

Ianspråktagande av den garantifond som upprättas genom rådets förordning (EG, EURATOM) nr 2728 av den 31 oktober 1994.

Om garantifondens medel inte skulle vara tillräckliga kommer ytterligare medel att tas i anspråk från budgeten genom överföring

- av eventuellt resterande marginal i garantireserven,

- av eventuella försenade betalningar till gemenskapens budget för vilka budgetgarantin har tagits i anspråk (enligt artikel 27.3 i budgetförordningen),

- av eventuellt tillgänglig marginal under det maximala utgiftstaket för kategori 4 i budgetplanen eller genom omfördelning inom den kategorin.

För att fullgöra sina förpliktelser kan kommissionen provisoriskt säkerställa skuldtjänstbetalningarna genom sina egna likvida medel. I detta fall gäller artikel 12 i rådets förordning (EEG, EURATOM) nr 1552/89 av den 29 maj 1989.

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Medlen kommer att utbetalas direkt till mottagarlandets centralbank först efter det att kommissionens enheter, i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén och i samverkan med IMF:s och Världsbankens enheter, har kontrollerat att de makroekonomiska åtgärder som genomförs i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien är tillfredsställande och att de specifika villkor som är knutna till stödet är uppfyllda.

9. Analys av kostnadseffektivitet

a) Skäl för åtgärden och särskilda mål

Genom att detta stöd underlättar det makroekonomiska reformarbetet i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och kompletterar den finansiering som erhålls från världssamfundet inom ramen för det kommande IMF-ledda programmet kommer detta stöd att underlätta för landet att erhålla extern finansiering, förbättra dess tillväxtutsikter och underlätta hanteringen av de ekonomiska och sociala konsekvenserna av konflikterna i regionen.

b) Utvärdering och övervakning

Detta stöd är av makroekonomisk karaktär och uppföljning och utvärdering görs inom ramen för det IMF-ledda programmet som f.d. jugoslaviska republiken Makedonien genomför.

Kommissionens enheter kommer att övervaka åtgärden med hjälp av ett särskilt system med indikatorer för den makroekonomiska och strukturella politiken, om vilket överenskommelse skall träffas med mottagarlandets myndigheter. Kommissionen kommer även i fortsättningen att stå i nära kontakt med IMF och Världsbanken och dra nytta av deras bedömning av resultaten av f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens reformarbete.

I förslaget till rådsbeslut föreskrivs att det skall tas fram en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet, vilken skall innehålla en utvärdering av genomförandet av denna åtgärd.

10. Administrativa utgifter

Denna åtgärd är av engångskaraktär och kommer inte att innebära någon ökning av antalet kommissionsanställda.-