När bedömnings- och kontrollkraven fastställs, skall strikt
kostnadsminimering beaktas som ett mål. Detta gällersärskilt för att underlätta små och medelstora företagsmedverkan i gemenskapsprogrammet för tilldelning avmiljömärke och därmed bidra till ökad spridning av mär-ket.
9. Förbränning av avfall ***II
A5-0056/2000
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet
av Europaparlamentets och rådets direktiv om förbränning av avfall (11472/1/1999 8dash C5-0274/
1999 8dash 1998/0289(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
jdash med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (11472/1/1999 jdash C5-0274/1999)(1),
jdash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen(2) om kommissionens förslag till
Europaparlamentet och rådet (KOM(1998) 558(3)),
jdash med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(1999) 330),jdash med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,
jdash med beaktande av artikel 80 i arbetsordningen,
jdash med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och
konsumentfrågor (A5-0056/2000),
1. Parlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten,
2. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
(Ändringsförslag 1)
Skäl 8a (nytt)
8a. Ett direktiv om avfallshanteringsplaner, inbegripet
planer för förhandssortering av avfall avsett för förbrän-ning är nödvändigt för att komplettera gemenskapensavfallshanteringsstrategi.
(1) EGT C25, 28.1.2000, s. 17.
(2) EGT C219, 30.7.1999, s. 249 och EGT C279, 1.10.1999, s. 274.
(3) EGT C372, 2.12.1998, s. 11.29.12.2000 SV C377/149 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 mars 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
(Ändringsförslag 2)
Artikel 1
Syftet med detta direktiv är att förhindra eller, om detta inte är
genomförbart, i största möjliga utsträckning minska den negativa
inverkan på miljön från förbränning och samförbränning avavfall, särskilt föroreningar genom utsläpp till luft, mark, yt-vatten och grundvatten, och de därmed sammanhängande
riskerna för människors hälsa.Syftet med detta direktiv är att förhindra den negativa inverkan
på miljön från förbränning och samförbränning av avfall,
särskilt föroreningar genom utsläpp till luft, mark, ytvattenoch grundvatten, och de därmed sammanhängande riskerna
för människors hälsa.
Detta syfte skalluppnås genom stränga driftvillkor och tekniska
krav samt genom att fastställa utsläppsgränsvärden för avfalls-
förbrännings- och samförbränningsanläggningar inom gemen-skapen och genom att uppfylla kraven i direktiv 75/442/EEG.Detta syfte skalluppnås genom stränga driftvillkor och tekniska
krav samt genom att fastställa utsläppsgränsvärden för avfalls-
förbrännings- och samförbränningsanläggningar inom gemen-skapen och genom att uppfylla kraven i direktiv 75/442/EEG.
Detta direktiv är avsett att bidra till att de överordnande
målen för den europeiska avfallspolitiken uppnås, särskiltvad beträffar avfallshanteringens hierarki: förebyggande,materialåtervinning, energiutvinning och definitivt bort-skaffande.
(Ändringsförslag 3)
Artikel 1 första stycket a (nytt)
Detta direktiv skall gälla utan att det påverkar tillämp-
ningen av andra gällande gemenskapsrättsakter om avfalloch om skydd för personalens hälsa och säkerhet vid för-bränningsanläggningarna.
(Ändringsförslag 4)
Artikel 2.2a.ii 0dash 2.2a.iv
ii) Vegetabiliskt avfall från livsmedelsindustrin. ii) Vegetabiliskt avfall från livsmedelsindustrin om det sam-
förbränns på produktionsplatsen och om den värmesom alstrats återvinns .
iia) Vegetabiliskt fiberavfall som uppstått vid sortering,
siktning och tvätt av nyfiberpappersmassa ochpappersproduktion, om det samförbränns på produk-tionsplatsen och om den värme som alstrats återvinns.
iii) Träavfall med undantag för
0dashträavfall som kan innehålla organiska halogen-
föreningar eller tungmetaller till följd av behandling ,
0dash behandlat trä från bygg- och rivningsavfall.iii) Träavfall med undantag för avfallsmaterial som kan inne-
hålla organiska halogenföreningar eller tungmetaller till
följd av behandling med träskyddsmedel eller till följd
av ytbehandling, detta omfattar även sådant materialfrån bygg- och rivningsavfall.
iv) Korkavfall. iv) Korkavfall.
v) Avfall som är undantaget från tillämpningsområdet för direktiv
75/442/EEG enligt artikel 2.1 i det direktivet .v)Radioaktivt avfall .C377/150 SV29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 mars 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
(Ändringsförslag 5)
Artikel 4.2 a
a) anläggningen är konstruerad och utrustad samt kommer
att drivas på ett sådant sätt att kraven i detta direktiv upp-fylls, med beaktande av de avfallskategorier som skall för-
brännas,a) anläggningen är konstruerad och utrustad samt kommer
att drivas på ett sådant sätt att kraven i detta direktiv upp-fylls, med beaktande av de avfallskategorier som skall för-
brännas, liksom också kraven i gemenskapens övriga
miljölagstiftning, såsom ramdirektivet 96/62/EG omutvärdering och säkerställande av luftkvaliteten,(
1)
(1) EGT L 296, 21.11.1996, s. 55.
(Ändringsförslag 6)
Artikel 4.2 b
b) den värme som alstras under förbrännings- och samför-
bränningsprocessen i möjligaste mån återvinns,b) den värme som alstras under förbrännings- och samför-
bränningsprocessen i möjligaste mån återvinns, exempel-
vis genom kraftvärmealstring, produktion av proces-sånga eller fjärrvärme ,
(Ändringsförslag 8)
Artikel 4.8a (ny)
8a. Om en förbrännings- eller samförbränningsanlägg-
ning inte uppfyller villkoren i tillståndet för den, särskiltgränsvärdena för utsläpp i luft och vatten, skall den behö-riga myndigheten vidta åtgärder för att se till att dessavillkor efterlevs.
(Ändringsförslag 9)
Artikel 5.1
1. Den driftansvarige vid en förbrännings- eller samförbrän-
ningsanläggning skall vidta erforderliga försiktighetsmått i frågaom avlämning och mottagning av avfall för att förhindra eller,
om detta inte är genomförbart, i största möjliga utsträckning minska
skadeverkningarna på miljön, särskilt förorening av luft, mark,
ytvatten och grundvatten samt dålig lukt och buller och dedirekta riskerna för människors hälsa. Dessa åtgärder skallåtminstone uppfylla kraven i punkterna 3 och 4.1. Den driftansvarige vid en förbrännings- eller samförbrän-
ningsanläggning skall vidta erforderliga försiktighetsmått i frågaom avlämning och mottagning av avfall för att förhindra ska-
deverkningar på miljön, särskilt förorening av luft, mark, yt-
vatten och grundvatten samt dålig lukt och buller och de
direkta riskerna för människors hälsa. Dessa åtgärder skall
åtminstone uppfylla kraven i punkterna 3 och 4.
(Ändringsförslag 10)
Artikel 6.1 första stycket
1. Förbränningsanläggningarna skall drivas på ett sådant sätt
att en så hög förbränningsgrad uppnås att den totala mängden
organiskt kol i slaggen och bottenaskan är mindre än 3 % eller
glödgningsförlusten är mindre än 5 % räknat på torr vikt. Vid
behov skall lämpliga tekniker för förbehandling av avfallet
användas.1. Förbränningsanläggningarna skall drivas på ett sådant sätt
att en så hög förbränningsgrad uppnås att den totala mängden
organiskt kol , frånräknat innehållet av kol som grundämne,
i slaggen och bottenaskan är mindre än 3 % eller glödgnings-förlusten är mindre än 5 % räknat på torr vikt. Vid behov skalllämpliga tekniker för förbehandling av avfallet användas.29.12.2000 SV C377/151 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 mars 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
(Ändringsförslag 11)
Artikel 6.1 andra stycket
Förbränningsanläggningarna skall konstrueras, utrustas, byggas
och drivas på ett sådant sätt att temperaturen hos gaserna som
uppstår vid förbränningen efter den sista inblåsningen av för-
bränningsluft höjs på ett kontrollerat och homogent sätt även
under de mest ogynnsamma förhållanden till 850 °Cuppmätt i
omedelbar närhet av förbränningskammarens innervägg eller
en annan representativ punkt i förbränningskammaren som
godkänts av den behöriga myndigheten och hålls på dennivån under två sekunder. Vid förbränning av farligtavfall
som innehåller mer än 1 % organiska halogenföreningar,
uttryckt som klor, skall temperaturen höjas till 1 100 °C.Förbränningsanläggningarna skall konstrueras, utrustas, byggas
och drivas på ett sådant sätt att temperaturen hos gaserna som
uppstår vid förbränningen efter den sista inblåsningen av för-
bränningsluft höjs på ett kontrollerat och homogent sätt även
under de mest ogynnsamma förhållanden till 850 °Cuppmätt i
omedelbar närhet av förbränningskammarens innervägg eller
en annan representativ punkt i förbränningskammaren som
godkänts av den behöriga myndigheten och hålls på dennivån under två sekunder. Vid förbränning av avfall som inne-
håller mer än 1 % organiska halogenföreningar, uttryckt som
klor, skall temperaturen under minst två sekunder höjas till
1 100 °C.
(Ändringsförslag 13)
Artikel 7.2 andra stycket
Om i en samförbränningsanläggning mer än 40 % av den alst-
rade värmen kommer från farligt avfall skall de utsläppsgräns-värden som fastställs i bilaga V tillämpas.Om i en samförbränningsanläggning mer än 40 % av den alst-
rade värmen kommer från farligt avfall eller riskavfall skall de
utsläppsgränsvärden som fastställs i bilaga V tillämpas.
(Ändringsförslag 15)
Artikel 8.2
2. Utsläpp till vattenmiljön av avloppsvatten från rening av
rökgaser skall begränsas i görligaste mån, åtminstone i enlighet
med de utsläppsgränsvärden som fastställs i bilaga IV.2. Utsläpp till vattenmiljön av avloppsvatten från rening av
rökgaser skall begränsas i görligaste mån, åtminstone i enlighet
med de utsläppsgränsvärden som fastställs i bilaga IV och får
under inga omständigheter utgöra ett hinder för miljökva-litetsmålen .
(Ändringsförslag 17)
Artikel 11.1
1. Medlemsstaterna skall, antingen genom angivelser i till-
ståndsvillkoren eller genom allmänna bindande regler, säker-
ställa att punkterna 2−12 och punkt 17 när det gäller luft och
punkterna 14−17 när det gäller vatten iakttas.1. Medlemsstaterna skall, antingen genom angivelser i till-
ståndsvillkoren eller genom allmänna bindande regler, säker-
ställa att punkterna 2−12 och punkt 17 när det gäller luft och
punkterna 9 och14−17 när det gäller vatten iakttas.
(Ändringsförslag 20)
Artikel 12
Utan att det påverkar tillämpningen av rådets direktiv 90/313/
EEG och direktiv 96/61/EG skall ansökningar om tillstånd för
nya anläggningar göras tillgängliga för allmänheten så att all-
mänheten kan yttra sig innan den behöriga myndigheten fattarsitt beslut. Detta beslut som skall innehålla minst en kopia avtillståndet, samt varje senare uppdatering skall också göras till-gängligt för allmänheten.1.Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv 90/313/
EEG och direktiv 96/61/EG skall ansökningar om nya tillståndförförbrännings- och samförbränningsanläggningar under
lämplig tid hållas tillgängliga för allmänheten , på ett eller
flera allmänt tillgängliga ställen såsom kommunalhus ochbibliotekså att allmänheten kan yttra sig innan den behöriga
myndigheten fattar sitt beslut. Detta beslut, som skall innehållaminst en kopia av tillståndet samt av varje senare uppdatering,skall också göras tillgängligt för allmänhetenC377/152 SV29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 mars 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Förförbränningsanläggningar ellersamförbränningsanlägg-
ningar som förbränner över tre ton per timme och trots vad som
sägs i artikel 15.2 i direktiv 96/61/EG skall en årlig rapport som
den driftansvarige skall lämna till den behöriga myndigheten ,
om driften av anläggningen och dess övervakning göras till-gänglig för allmänheten.2. Trots vad som sägs i artikel 15.2 i direktiv 96/61/EG
skallför förbrännings- ochsamförbränningsanläggningar en
årlig miljörapport som den driftansvarige skall lämna till den
behöriga myndigheten, om driften av anläggningen och dessövervakning, göras tillgänglig för allmänheten. Rapporten
skall, som ett lägsta krav, innehålla en redogörelse för för-loppet av driftsprocessen vid anläggningarna och för
utsläppen till luft och vatten, jämförda med utsläpps-
normerna i detta direktiv .
(Ändringsförslag 22)
Artikel 16
Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 17
ändra artiklarna 10, 11 och 13 och bilagorna I och IIIför att
anpassa dem till den tekniska utvecklingen eller till nya rön omutsläppsbegränsningarnas positiva inverkan på hälsan.Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 17
ändra artiklarna 10, 11 och 13 och bilagorna I till Vför att
anpassa dem till den tekniska utvecklingen eller till nya rönom utsläppsbegränsningarnas positiva inverkan på hälsan.
(Ändringsförslag 25)
Bilaga II.1.1
Förorening K
Total stoftmängd 30
HCl 10
HF 1
NOX 800
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V 0,5
Dioxiner och furaner 0,1Förorening K
Total stoftmängd 30HCl 10
HF 1
NO
X (1)800,(2)500
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V 0,5
Dioxiner och furaner 0,1
(1) i befintliga anläggningar
(2) i nya anläggningar
Fram till den 1 januari 2008får undantag för NO Xmedges av
de behöriga myndigheterna för befintliga cementugnar medvåtprocess eller cementugnar som förbränner mindre än treton avfall per timme, förutsatt att det i tillståndet föreskrivs etttotalt utsläppsgränsvärde för NO
Xpå högst 1200 mg/m3.Fram till den 1 januari 2007får undantag för NO Xmedges av
de behöriga myndigheterna för befintliga cementugnar medvåtprocess eller cementugnar som förbränner mindre än treton avfall per timme, förutsatt att det i tillståndet föreskrivs etttotalt utsläppsgränsvärde för NO
Xpå högst 1200 mg/m3.
Fram till den 1 januari 2008får undantag för stoft medges av
de behöriga myndigheterna för cementugnar som förbrännermindre än tre ton avfall per timme, förutsatt att det i tillståndetföreskrivs ett totalt utsläppsgränsvärde på högst 50 mg/m
3.Fram till den 1 januari 2007får undantag för stoft medges av
de behöriga myndigheterna för cementugnar som förbrännermindre än tre ton avfall per timme, förutsatt att det i tillståndetföreskrivs ett totalt utsläppsgränsvärde på högst 50 mg/m
3.29.12.2000 SV C377/153 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 15 mars 2000
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR