[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 10.7.2008

KOM(2008) 445 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för undertecknande och provisorisk tillämpning av ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika [1], å andra sidan:

Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Såsom tillkännagavs i meddelandet till rådet och Europaparlamentet av den 23 oktober 2007, och eftersom det inte var möjligt att före 2007 års utgång ingå ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap med hela den centralafrikanska regionen[2], har detta inledande avtal om ekonomiskt partnerskap förhandlats fram för att undvika störningar i handeln mellan Centralafrika, som i det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap för närvarande består av Kamerun, och Europeiska gemenskapen, i väntan på att det heltäckande avtalet om ekonomiskt partnerskap med hela den centralafrikanska regionen slutförs. Efter paraferingen av detta inledande avtal om ekonomiskt partnerskap den 17 december 2007 fördes Kamerun upp på förteckningen över länder som omfattas av den handelsordning enligt ekonomiska partnerskapsavtal som upprättades genom rådets förordning (EG) nr 1528/2007, som antogs den 20 december 2007. Denna förordning medger att handelsordningen enligt ekonomiska partnerskapsavtal börjar tillämpas i förväg. På så sätt drabbades inte Kamerun av några störningar i handeln när handelsbestämmelserna i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för dessa bestämmelser löpte ut den 31 december 2007.

Som minst utvecklade länder omfattas alla andra centralafrikanska länder utom Gabon och Kongo av initiativet ”allt utom vapen” sedan den 1 januari 2008. Denna ordning motsvarar i stort sett övergångshandelsordningen från Cotonou och medför därför inga störningar i dessa länders handel med Europeiska gemenskapen. Gabon och Kongo omfattas sedan den 1 januari 2008 av den vanliga ordningen enligt Allmänna preferenssystemet, men gavs möjlighet att ansluta sig till det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap. Hittills har de valt att inte göra det.

Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller bestämmelser om varuhandel, dvs. tullåtgärder och icke-tariffära åtgärder, handelspolitiska skyddsåtgärder, tullordning och handelslättnader, tekniska handelshinder samt sanitära och fytosanitära åtgärder, liksom skogsförvaltning och handel med skogsrelaterade produkter. Avtalet innehåller även bestämmelser om utvecklingssamarbete på olika prioriterade åtgärdsområden vid tillämpningen av det. I det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap upprättas det en ram för utvecklingssamarbete i syfte att stärka förmågan och förstärka de nationella ekonomierna i Centralafrika. I avtalet erinras det även om kommissionens och medlemsstaternas avsikt att bidra till en regional utvecklingsfond.

Förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap med alla centralafrikanska stater fortsätter, i enlighet med de förhandlingsdirektiv för ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-staterna som rådet antog den 12 juni 2002. Avsikten är att det inledande avtal om ekonomiskt partnerskap som Kamerun paraferat ska vara öppet för alla länder i regionen. Det kommer att utvidgas i enlighet med resultatet av förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap, som ska slutföras under 2008. I avtalet föreskrivs det därför att förhandlingarna på regional nivå om etablering, tjänstehandel och elektronisk handel samt handelsrelaterade bestämmelser ska fortsätta.

I väntan på att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av det.

Kommissionens bedömning är att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och i enlighet med rådets förhandlingsdirektiv och uppmanar rådet att

- tillåta att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap med Centralafrika undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar,

- godkänna att det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap tillämpas provisoriskt i väntan på att det träder i kraft.

- Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.2 första stycket första meningen,

med beaktande av kommissionens förslag[3], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Dessa förhandlingar om ett inledande avtal om ekonomiskt partnerskap har slutförts, och det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika (som omfattar Kamerun), å andra sidan, paraferades den 17 december 2007.

(3) Enligt artikel 98.4 i det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Centralafrika ska avtalet därför tillämpas provisoriskt i väntan på att det träder i kraft.

(4) Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap bör undertecknas på gemenskapens vägnar och tillämpas provisoriskt med förbehåll för att det senare ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Centralafrika och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater godkänns härmed på gemenskapens vägnar, med förbehåll för rådets beslut om ingående av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap.

Texten till det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap på Europeiska gemenskapens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap ska tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 98.4 i avtalet, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för avtalets ingående avslutas. Kommissionen kommer att offentliggöra ett tillkännagivande där det anges vilken dag avtalet ska börja tillämpas provisoriskt.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om undertecknande och provisorisk tillämpning av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/20

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (preliminära budgetförslaget 2008)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 26 i det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] För närvarande och i det föreliggande inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap utgörs Centralafrika av Kamerun, som är det enda land som hittills paraferat avtalet.

[2] Länderna i denna region är Centralafrikanska republiken, Demokratiska republiken Kongo, Ekvatorialguinea, Gabon, Kamerun, Kongo, São Tomé och Príncipe samt Tchad.

[3] EUT C […], […], s. […].