GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) NR 10/95 antagen av rådet den 2 juni 1995 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996 2000) (95/C 216/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 189b i fördraget(4), och

med beaktande av följande:

1. Rådet nämner aids och andra överförbara sjukdomar bland de gemenskapsåtgärder som skall prioriteras och för vilka kommissionen uppmanas föreslå åtgärder i en resolution av den 2 juni 1994(5), till svar på kommissionens meddelande av den 24 november 1993 om ramarna för gemenskapens verksamhet på folkhälsoområdet.

2. Aids är för närvarande en obotlig sjukdom, som betraktas som en allvarlig folksjukdom vilken bör bekämpas genom samordning av såväl forskningsinsatser och som förebyggande åtgärder.

3. Aids är en företeelse som inte bara påverkar förhållandet människor emellan på ett ytterst personligt plan, utan också kollektivt beteende. Denna företeelse berör läkarvetenskap, sociologi och forskning, och också lagstiftning, ekonomi, politik, folkhälsa, utbildning och kultur.

4. Den handlingsplan som antogs genom beslut 91/317/EEG, vilket fattades av rådet och medlemsstaternas hälsoministrar, församlade i rådet(6), inom ramen för programmet "Europa mot aids", löpte ut vid utgången av år 1993.

5. Programmet "Europa mot aids" förlängdes genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1729/95/EG av den 19 juni 1995(7) till och med utgången av år 1995.

6. Rådet bedömde i sina slutsatser av den 13 december 1993(8) och Europaparlamentet i sina resolutioner av den 26 maj 1989(9), 15 maj 1991(10) och 19 november 1993(11) att det är nödvändigt att öka kunskapen om sjukdomarnas orsaker och epidemiologiska sammanhang, och följaktligen uppmanade de kommissionen att utarbeta förslag till ett epidemiologiskt nätverk i gemenskapen.

7. Rådet och Europaparlamentet betonade att det, för att ett nätverk för insamling av epidemiologiska data skall kunna fungera smidigt, är nödvändigt att se till att insamlade data är jämförbara och förenliga med varandra samt att de som ingår i nätverket får ökad teoretisk utbildning inom epidemiologi och praktisk erfarenhet av epidemiologiskt arbete.

8. Europeiska gemenskapen kan bidra till organiseringen av erfarenhetsutbyte och informationsspridning vad avser specialutbildning av fackutbildade inom hälsovården och information till alla berörda parter i samhället, exempelvis lärare, familjer, myndigheter och företagsledare.

9. Rådet och hälsoministrarna församlade i rådet, uppmanade i en resolution av den 13 november 1992(12) kommissionen att undersöka befintliga bestämmelser om samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar.

10. De åtgärder mot aids som vidtagits på gemenskapsnivå bör fortsätta, och de bör också utsträckas till att omfatta vissa andra överförbara sjukdomar, särskilt sexuellt överförbara sjukdomar, samt stärkas inom den ram för verksamheten på folkhälsoområdet som kommissionen fastställt(13).

11. Dessa åtgärder bör i enlighet med rådets uppmaning i resolutionen av den 27 maj 1993(14) vidtas med beaktande av andra åtgärder som gemenskapen vidtagit på folkhälsoområdet eller som påverkar denna.

12. Gemenskapsåtgärder avsedda att stödja förebyggandet av aids och andra överförbara sjukdomar gör det möjligt att bättre uppnå de uppställda målen på grund av sådana åtgärders omfattning och verkningar.

13. Det är viktigt att den politik och de program som utarbetas och genomförs på gemenskapsnivå är förenliga med målen för gemenskapens verksamhet för att förebygga aids och andra överförbara sjukdomar. I synnerhet bör en nära samordning ske mellan genomförandet av åtgärderna inom ramen för gemenskapens forskningsprogram för biomedicin och hälsa å ena sidan och av gemenskapsåtgärderna för förebyggande av dessa sjukdomar å andra sidan.

14. Det är nödvändigt att främja studier i medlemsstaterna i syfte att kunna fastställa vilka förebyggande metoder som är mest effektiva, och att offentliggöra de viktigaste resultaten av detta arbete.

15. Samarbetet med de internationella organisationerna på området i fråga och tredje land bör stärkas.

16. Det behövs ett flerårigt program som ställer upp målen för gemenskapsåtgärderna, anger vilka åtgärder som skall prioriteras vid förebyggande av aids och andra överförbara sjukdomar samt lämpliga utvärderingsmetoder.

17. Det är viktigt att kommissionen säkerställer att programmet genomförs i nära samarbete med medlemsstaterna, och det är i detta syfte nödvändigt att utfärda bestämmelser om ett förfarande som innebär att medlemsstaterna skall delta fullt ut i genomförandet.

18. Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförandeåtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i Romfördraget.

19. Ur funktionell synvinkel finns det anledning att befästa och utveckla de insatser som gjorts under de tidigare handlingsplanerna både vad avser de europeiska försöksnätverken och vad avser mobilisering av alla de som berörs av kampen mot aids och andra överförbara sjukdomar.

20. Eventuellt dubbelarbete bör undvikas genom att erfarenhetsutbyte främjas och grundläggande informationspaket avsedda för allmänheten, hälsovårdsundervisningen och för utbildningen av hälsovårdspersonal, gemensamt utarbetas, vilka kan inriktas på särskilda målgruper och icke offentliga organisationer, inbegripet patientföreningar.

21. Målet med detta program bör vara att bidra till en minskning av spridningen av aids och andra överförbara sjukdomar inom gemenskapen genom främjande av bättre kunskaper om sjukdomarnas förekomst och utveckling, ökad medvetenhet om risksituationer och högriskbeteenden, tidigare upptäckt samt förbättrat socialt, hälso- och medicinskt stöd, i syfte att förebygga överföringen av aids och vissa andra överförbara sjukdomar och därigenom minska den åtföljande dödligheten och sjukdomsfrekvensen samt att förebygga varje form av diskriminering av aidssjuka eller hiv-smittade.

22. I syfte att öka detta programs betydelse och genomslagskraft bör de vidtagna åtgärderna fortlöpande utvärderas, särskilt om de är effektiva och om målen uppnås både på nationell nivå och på gemenskapsnivå, och vid behov bör nödvändiga anpassningar ske.

23. Målen med detta program och åtgärderna för dess genomförande ingår i de hälsoskyddskrav som nämns i artikel 129.1 tredje stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och de utgör därmed ett led i gemenskapens övriga politik.

24. Programmet bör göras mer lättillgängligt, särskilt för organisationer som har begränsade möjligheter att inhämta information om gemenskapsprogrammen.

25. Förfarandena för beviljande av bidrag bör vara enkla och överskådliga, och dessutom bör total öppenhet och insyn säkras när det gäller dessa förfaranden och deras uppföljning.

26. I detta beslut fastställs en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten inom ramen för det årliga budgetförfarandet, i enlighet med punkt 1 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995.

27. Programmet bör löpa under fem år så att målen kan uppnås genom att tillräckligt med tid avsätts för åtgärderna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Fastställande av programmet

1. Ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, nedan kallat "programmet", antas härmed för perioden den 1 januari 1996 31 december 2000 inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet.

2. Programmet har till syfte att minska dödligheten och sjukdomsfrekvensen vad avser överförbara sjukdomar samt att minska risken att infekteras av virus som leder till aids eller av andra smittämnen, genom att främja samarbetet mellan medlemsstater, stödja deras verksamhet och främja samordningen av deras förebyggande politik och program.

3. De åtgärder som skall vidtas inom ramen för programmet och målen med dessa återfinns i bilagan under följande rubriker:

A. Övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar

B. Smittskyddsåtgärder

C. Information, undervisning och utbildning

D. Stöd till hiv-smittade och aidssjuka samt bekämpning av diskriminering.

Artikel 2

Genomförande

1. Kommissionen skall i enlighet med artikel 5 och i nära samarbete med medlemsstaterna se till att de åtgärder som nämns i bilagan genomförs.

2. Kommissionen skall samarbeta med institutioner och organisationer som är aktiva på området för att förebygga aids och andra överförbara sjukdomar.

3. Medlemsstaterna uppmanas att vidta de åtgärder de anser vara nödvändiga för att samordna och organisera genomförandet av programmet på nationell nivå.

Artikel 3

Budget

1. Det totala anslaget för genomförandet av programmet under den period som nämns i artikel 1 skall vara 49,6 miljoner ecu.

2. De årliga anslagen beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för det finansiella perspektivet.

Artikel 4

Konsekvens och komplementaritet

Kommissionen och medlemsstaterna skall se till att åtgärderna enligt programmet är konsekventa och att de kompletterar andra relevanta gemenskapsprogram och -initiativ, inbegripet forskningsprogrammet för biomedicin och hälsa inom gemenskapens ramprogram för forskning och gemenskapens verksamhet i utvecklingsländer.

Artikel 5

Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad "kommittén", som skall bestå av två företrädare för varje medlemsstat och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén förslag till åtgärder som gäller

a) kommitténs arbetsordning,

b) ett årligt arbetsprogram som anger prioritetsområden,

c) regler, kriterier och förfaranden för val och finansiering av projekt inom ramen för programmet, inbegripet projekt som innebär samarbete med behöriga internationella organisationer på folkhälsoområdet och deltagande av sådana länder som avses i artikel 6.2,

d) ett utvärderingsförfarande,

e) formerna för spridning och överföring av resultat, och

f) formerna för samarbete med sådana institutioner och organisationer som avses i artikel 2.2.

Kommittén skall yttra sig över förslagen inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall skall kommissionen skjuta upp verkställandet av de beslutade åtgärderna under två månader, räknat från den dag då rådet underrättats.

Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.

3. Kommissionen kan dessutom rådfråga kommittén i andra frågor som gäller genomförandet av programmet.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget, inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras, och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

4. Kommissionens företrädare skall regelbundet informera kommittén.

- om det ekonomiska stöd som beviljats inom ramen för programmet (belopp, varaktighet, fördelning och mottagare), och

- i syfte att säkra konsekvens och komplementaritet enligt artikel 4, om kommissionsförslag eller gemenskapsinitiativ och om genomförandet av program på andra områden som direkt berörs av uppnåendet av målen för detta program.

Artikel 6

Internationellt samarbete

1. I samband med att programmet genomförs kommer samarbetet med tredje land och behöriga internationella organisationer på folkhälsoområdet, i synnerhet Förenta nationerna, Världshälsoorganisationen och Europarådet, att främjas och genomföras i överensstämmelse med förfarandet i artikel 5.

2. De associerade länderna i Central- och Östeuropa får delta i programmet i enlighet med de villkor som fastställs i de tilläggsprotokoll till associeringsavtalen om deltagande i gemenskapsprogram som skall ingås med dessa länder. Cypern och Malta får delta i programmet på grundval av tilläggsanslag enligt samma regler som gäller för EFTA-staterna och i enlighet med de förfaranden som skall fastställas med dessa länder.

Artikel 7

Uppföljning och utvärdering

1. Kommissionen skall se till att vidtagna åtgärder utvärderas med beaktande av medlemsstaternas redogörelser och, vid behov, av utomstående sakkunniga.

2. Kommissionen skall förelägga Europaparlamentet och rådet en interimsrapport efter halva tiden och en slutig rapport när programmet avslutats. Rapporten skall innehålla resultaten av utvärderingarna. Kommissionen skall också sända rapporterna till Ekonomiska och sociala kommittén och till Regionkommittén.

Utfärdat i . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 333, 29.11.1994, s. 34.

(2) EGT nr C 133, 31.5.1995, s. 23.

(3) Yttrande avgivet den 21 april 1995 (ännu inte offenliggjort i EGT).

(4) Europaparlamentets yttrande av den 27 april 1995 (EGT nr C 126, 22.5.1995), rådets gemensamma ståndpunkt av den . . . (ännu inte offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu inte offentliggjort i EGT).

(5) EGT nr C 165, 17.6.1994, s. 1.

(6) EGT nr 175, 4.7.1991, s. 26.

(7) EGT nr L 168, 18.7.1995, s. 1.

(8) EGT nr C 15, 18.1.1994, s. 6.

(9) EGT nr C 158, 26.6.1989, s. 477.

(10) EGT nr C 158, 17.6.1991, s. 45.

(11) EGT nr C 329, 6.12.1993, s. 375.

(12) EGT nr C 326, 11.12.1992, s. 1.

(13) KOM(93) 559 slutlig, 24.11.1993.

(14) EGT nr C 174, 25.6.1993, s. 1.

BILAGA

GEMENSKAPENS ÅTGÄRDSPROGRAM FÖR ATT FÖREBYGGA AIDS OCH VISSA ANDRA ÖVERFÖRBARA SJUKDOMAR INOM RAMEN FÖR VERKSAMHETEN PÅ FOLKHÄLSOOMRÅDET 1996 2000

A. Övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar

Mål

Att bidra till bättre kunskaper och bättre spridning av information och data om hiv/aids och andra överförbara sjukdomar, med beaktande av internationella standarder för sjukdomsklassificering, samt till förbättring av samordningen av systemen för övervakning av dessa sjukdomar och samordningen av insatserna på gemenskapsnivå, särskilt i fall av epidemiska utbrott.

Åtgärder

1. Att tillsammans med medlemsstaterna undersöka hur man kan öka datamängden och förbättra dess kvalitet, jämförbarhet och tillgänglighet samt ge stöd till förstärkandet av de nationella och regionala övervakningssystemen och forma dem till ett nätverk och, när det gäller hiv/aids och tillhörande sjukdomar, stödja det Europeiska centret för epidemiologisk övervakning av aids.

2. Att medverka till att förbättra kvaliteten på och samordningen av medlemsstaternas epidemiologiska övervakningssystem och att delta i utvecklingen av övervakningsnätverk utifrån gemensamt fastställda metoder och villkor för informationsöverföring, förhandssamråd och samordning av svaren.

3. Att upprätta ett gemenskapsnätverk av epidemiologer på folkhälsoområdet i syfte att fastställa gemensamma övervakningsmetoder och -verktyg samt öka möjligheterna till samordnade insatser mot den utveckling som överförbara sjukdomar uppvisar, i synnerhet vid epidemiska utbrott.

4. Att bidra, särskilt genom nödvändigt logistikstöd, till regelbunden framtagning och spridning av informationsblad och av en gemenskapsbulletin om övervakning av överförbara sjukdomar, vilken skall innehålla både uppgifter om rutinövervakning och särskilda epidemiologiska rapporter.

5. Att främja åtgärder för en ökad medvetenhet om problemen och för införlivande av jämförbara och tillförlitliga data om nosokomiala infektioner (sjukhussjuka), särskilt i rutinstudier som gäller sjukhusförhållanden, samt att främja kunskaperna och erfarenhetsutbytet om hur de olika berörda på området analyserar, behandlar och använder resultaten av övervakningen som gäller infektioner vars smittämnen är resistenta mot vanliga vårdmetoder (antibiotika).

6. Att främja forskning i effektiviteten och genomförbarheten av kontrollundersökningar för vissa typer av överförbara sjukdomar (tuberkulos, hepatit, osv.) i synnerhet hos gravida kvinnor. Att samordna forskningen för att minimera risken för överföring av sjukdomar från mor till barn.

B. Smittskyddsåtgärder

Mål

Att bidra till insatserna för förebyggande av överföring av hiv och andra sexuellt överförbara sjukdomar, i synnerhet vad avser riskmiljöer och högriskbeteenden samt för upprättande av bästa möjliga vaccinationsskydd inom gemenskapen mot vissa överförbara sjukdomar.

Åtgärder

7. Att undersöka och utbyta information om de problem och situationer som gäller både dem som har ett högriskbeteende (intravenös droganvändning, prostitution, sexuellt umgänge som medför risk, osv.) eller som befinner sig i särskilda situationer (på resa, i kriminalvårdsanstalt, osv.) och smittovägar. Att utbyta erfarenheter om förebyggande åtgärder och åtgärder avsedda att minska riskerna, samt att främja lämpliga förebyggande åtgärder och pilotprojekt.

8. Att utbyta synpunkter och erfarenheter om upplysning, råd och psykologiskt stöd till gravida kvinnor eller kvinnor som önskar få barn, men som riskerar att överföra hiv till barnet.

9. Att utbyta information om kampanjer och att främja lämpliga åtgärder som möjliggör effektiv informationsspridning till allmänheten och målgrupper, särskilt genom upplysnings-, informations- och utbildningskampanjer om medel för skydd mot risken för överföring av sjukdomar genom sexuella kontakter samt vilka problem som är förknippade med de olika medlen och hur de används.

10. Att främja samarbete och informationsutbyte mellan medlemsstaterna om deras vaccineringspolitik och -program samt genomförande och resultat vad avser befolkningen i allmänhet och barn, riskgrupper och personer i risksituationer i synnerhet. Att främja erfarenhets- och informationsutbyte i fråga om vaccinationsskyddet och övervakningen genom vaccinering, samt att uppmuntra åtgärder och initiativ för att upprätta bästa möjliga vaccinationsskydd.

C. Information, undervisning och utbildning

Mål

Att bidra till att göra allmänheten medveten om frågorna och till att förbättra dess informations- och utbildningsnivå, häri inbegripet att säkerställa en bättre fackutbildning inom hälsovården och för annan berörd personal för att upptäcka överförbara sjukdomar tidigare.

Åtgärder

11. Att utvärdera vilken genomslagskraft informationskampanjerna om överförbara sjukdomar och deras förebyggande har. Att uppmuntra till utbyte av informationskampanjer på alla nivåer mellan medlemsstaterna i fråga, att utveckla medel för att sammanlänka och utvidga kampanjerna i medlemsstaterna, t.ex. genom att tillhandahålla särskilt material. Att använda telefon och andra kommunikationsmedel, att fastställa och främja åtgärder som kompletterar de nationella insatserna, inbegripet skapande eller förstärkande av nätverk och erfarenhets- och expertutbyte.

12. Att samla in, analysera och främja spridning av information om förebyggande åtgärder, att främja utvecklandet och användningen av utvärderingsmetoder för att fastställa om de förebyggande åtgärderna och informationsinsatserna som är riktade till allmänheten och målgrupper är effektiva.

13. Att främja initiativ som syftar till att följa upp och förmedla befintliga uppgifter om allmänhetens och vissa målgruppers, särskilt barns och ungdomars, kunskaper, attityder och livsstilar när det gäller hiv/aids och sexuellt överförbara sjukdomar, samt om förebyggande åtgärder i Europeiska gemenskapen. Att undersöka och utvärdera aktuell praxis för informationsspridning både inom och utanför offentliga inrättningar, som skolor, utbildningsanstalter och idrottsklubbar, att främja utbyte av utbildningsmaterial och -metoder samt stöd till pilotprojekt, särskilt sådana som gäller grupper av unga som varken tillhör någon särskild organisation eller har någon formell utbildning. Att ta fram en utbildning som anpassats efter individens utvecklingsstadier och att utbyta utbildningsmaterial i detta syfte.

Att genomföra nya Eurobarometerenkäter om hur kunskaperna och beteendena utvecklas vad avser hiv/aids, när tillgängliga uppgifter inte längre är relevanta.

14. Att främja initiativ som gäller informations- och utbildningskampanjer riktade till personer som flyttar mellan medlemsstaterna med särskild hänsyn tagen till kulturella och språkliga skillnader.

15. Att gå igenom och utbyta erfarenheter om utbildning av de fackutbildade inom hälsovården och av dem som i arbetet berörs av vissa överförbara sjukdomar eller som kan bidra till att förebygga sådana sjukdomar, inbegripet anställda som bistår hivsmittade och deras omgivning socialt eller psykologiskt, i syfte att fastställa svagheter och brister i utbildningen samt att bidra till anpassningen och främjandet av nya fortbildningsprogram. Att främja personalutbyte bland fackutbildade inom hälsovården, om sådan verksamhet inte redan omfattas av andra gemenskapsprogram.

16. Att stödja utbildningen av hälsovårdspersonalen, särskilt vad avser epidemiologi, tidig upptäckt och kontrollundersökningar av överförbara sjukdomar, inbegripet personlig rådgivning i samband med dessa undersökningar.

D. Stöd till hivsmittade och aidssjuka samt bekämpning av diskriminering

Mål

Att bidra till att de hivsmittade och aidssjuka får ett stöd som anpassats till deras behov och att all diskriminering av dessa personer undanröjs.

Åtgärder

17. Att utbyta erfarenheter och information om bistånds- och stödformer till hivpositiva personer och aidssjuka samt deras omgivning. Att främja undersökningar, pilotprojekt och åtgärder som gäller de psyko-sociala aspekterna av hiv och aids.

18. Att utarbeta och sprida informationsbulletiner och -böcker med de senaste uppgifterna om informations- och stödorganisationer, samt att stödja nätverk av organisationer som sprider information och tillhandahåller psyko-socialt bistånd.

19. Att analysera befintlig och potentiell diskriminering. Att utbyta information om de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit för att undvika eller bekämpa diskriminering, särskilt när det gäller anställning, försäkring, lån, bostad, utbildning och hälsovård. Att utbyta information och erfarenheter om riktlinjer och praxis rörande hiv.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 9 november 1994 lade kommissionen fram ett förslag till beslut grundat på artikel 129 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om antagande av ett handlingsprogram för 1996 2000 för förebyggande av aids och vissa andra smittsamma sjukdomar inom ramen för åtgärder på folkhälsoområdet.

2. Yttranden avgavs i tur och ordning av Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén den 27 april 1995(1), den 30 mars 1995(2) respektive den 21 april 1995(3).

Mot bakgrund av dessa yttranden lade kommissionen fram ett ändrat förslag till beslut genom ett brev av den 30 maj 1995(4).

3. Den 2 juni 1995 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Detta förslag utgör en del av de prioriterade åtgärder som skall vidtas inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet enligt artikel 129 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Det syftar till att säkerställa fullföljandet av den verksamhet som påbörjats för att förebygga aids inom ramen för programmet "Europa mot aids", vars andra handlingsplan avslutas i slutet av 1995, och till att utvidga programmet till att gälla andra smittsamma sjukdomar.

I detta handlingsprogram, som löper över fem år, fastställs

- i artiklarna: den allmänna ramen för åtgärderna (allmänna bestämmelser för hur programmet skall upprättas, fungera, genomföras och följas upp),

- i bilagan: vilka åtgärder som skall genomföras

- å ena sidan för hiv/aids och sexuellt överförbara sjukdomar (insamling av data, åtgärder för barn och ungdomar, förebyggande av smitta, socialt och psykologiskt stöd samt bekämpande av diskriminering),

- å andra sidan för vissa smittsamma sjukdomar i allmänhet (åtgärder i samband med vaccination, upprättande och utveckling av nätverk, information, utbildning, tidig upptäckt och kontrollundersökningar).

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Allmänna kommentarer

I sin gemensamma ståndpunkt har rådet, trots att det gjort ändringar, som det funnit absolut nödvändiga av de allmänna inslagen i framställning och genomförande samt i programmets struktur, behållit det väsentliga innehållet i förslaget.

2. Särskilda kommentarer

2.1 Rådets ändringar av kommissionens ändrade förslag

De viktigaste ändringarna av förslaget, som vad beträffar de allmänna inslagen motsvarar dem som gjorts för andra program som föreslagits på hälsoområdet, berör följande:

a) Inrättande av programmet (artikel 1)

De gjorda ändringarna syftar till att förtydliga och klargöra programmets allmänna målsättning (punkt 2) liksom dess struktur och de specifika målen för de olika åtgärdsområdena (punkt 3).

b) Genomförande (artikel 2) och kommittéförfaranden (artikel 5)

Ändringarna till bestämmelserna och förfarandena för genomförandet av programmet syftar särskilt till att

- bättre kunna fastställa vilken roll de olika aktörerna skall spela och hur de skall bidra till att programmet genomförs (artikel 2),

- kombinera kravet på flexibilitet i administreringen av programmet med att mer aktivt knyta medlemsstaterna till vissa viktiga beslut genom ett sammansatt förfarande: ett administrativt kommittéförfarande för de viktiga besluten, och ett konsultativt kommittéförfarande för övriga beslut (artikel 5.2 och 5.3) i enlighet med det interinstitutionella modus vivendi som återges i punkt 18 i ingressen,

- skärpa kravet på insyn och effektivitet genom regelbunden information om den finansiella medverkan som beviljats och om verksamheten på andra områden som har ett direkt samband med förverkligandet av programmets syfte, i enlighet med artikel 4 (artikel 5.4).

c) Ekonomiska anslag (artikel 3.1)

Rådet har ändrat artikel 3 i enlighet med parlamentets/rådets/kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 angående införande av finansiella bestämmelser i rättsakter genom att i denna artikel införa beloppet för det ekonomiska anslag som behövs för att programmet skall kunna genomföras. Det har infört det belopp som kommissionen föreslog i sin finansieringsöversikt, med hänsyn tagen till utvidgningen av det föreslagna tillämpningsområdet och till nödvändigheten av att på lämpligt sätt fortsätta stödja de åtgärder som rör hiv/aids. Dessutom har en ny punkt lagts till före sista punkten i ingressen.

d) Internationellt samarbete (artikel 6)

Rådet har begränsat sig till anpassningar avsedda att säkerställa samstämmigheten mellan dessa bestämmelser och bestämmelserna i artikel 5.2 f (punkt 1) å ena sidan, och avtal som redan finns eller är föremål för förhandlingar med de berörda länderna (punkt 2) å andra sidan.

e) Uppföljning och utvärdering

De ändringar som gjorts i texten ändrar ingenting väsentligt utan har till enda uppgift att klargöra villkoren för uppföljning i allmänhet och utvärdering i synnerhet.

f) Bilaga

För att undvika de överlappningar som den föreslagna strukturen kan ge upphov till har rådet företagit en omarbetning av huvudrubrikerna, som centreras kring fyra åtgärdsområden med angivande av vilket syfte som särskilt eftersträvas enligt artikel 1.3, med nödvändiga specificeringar av tillämpningsområdet för åtgärderna.

2.2 Europaparlamentets ändringsförslag

a) Ändringsförslag som behållits av kommissionen

Kommissionen har godkänt 33 ändringsförslag(5), helt eller delvis. Rådet har behållit de flesta av dessa ändringsförslag, i vissa fall i huvudsak, i en annan form, eller delvis (i synnerhet ändringsförslag 64, 10, 11, 15 jfr punkterna 16 och 19 i den gemensamma ståndpunktens ingress och 35).

Endast tre ändringsförslag som för in mer specifika inslag i punkterna i ingressen har fått utgå: ändringsförslag 64, 14 och 18, eftersom innehållet i dessa inslag ändå i huvudsak har täckts på ett allmänt sätt, antingen på ett annat ställe eller delvis.

Ändringsförslag 60 (godtaget i huvudsak) tjänar inte längre något syfte på grund av omarbetningen av rubrikerna (rubriken har utgått och innehållet tagits med i A.6 och C.16).

b) Ändringsförslag som inte behållits av kommissionen

Kommissionen, som grundar sig på tre olika typer av hänsynstaganden, har meddelat att den inte kan godta övriga ändringsförslag(6).

Rådet har i de flesta fall anslutit sig till kommissionens argument.

Flera av dessa ändringsförslag har ändå täckts in av rådets text:

- ändringsförslag 1 och 29, i annan form (punkt 18 i ingressen),

- ändringsförslag 55 och 59, delvis, under rubrik A.

SLUTSATSER

Rådet har i allt väsentligt behållit innehållet i det föreslagna programmet, med hänsyn tagen till parlamentets yttrande. Det har bemödat sig om att göra framställningen klarare och förstärka villkoren för att på så sätt säkerställa största möjliga öppenhet och effektivitet i genomförandet och uppföljningen av programmet.

(1) Ännu inte offentliggjort i EGT.

(2) Ännu inte offentliggjort i EGT.

(3) Ännu inte offentliggjort i EGT.

(4) KOM(95) 209 sluttig.

(5) Ändringsförslag 2, 64, 4, 6 11, 13 16, 18, 19, 23, 24, 25, 28, 31, 32, 35, 37 40, 65, 42, 50, 56, 60 och 61, vissa delvis eller indirekt (särskilt ändringsförslag 24, 32 och 65).

(6) Ändringsförslag 1, 5, 12, 17, 20, 21, 22, 26, 29, 30, 33, 34, 36, 43, 62, 63, 46 49, 51, 52, 53, 66, 54, 55, 57 och 59.