Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknandet på Europeiska gemenskapens vägnar av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Arabrepubliken Egypten

(framlagda av Komissionen)

MOTIVERING

1. Bifogade förslag utgör de rättsliga instrumenten för undertecknandet och ingåendet av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan, nämligen:

i) Förslag till ett rådsbeslut om undertecknandet av avtalet.

ii) Förslag till ett beslut av rådet och kommissionen om ingåendet av avtalet.

2. Egyptens förbindelser med Europeiska gemenskapen täcks för närvarande av det samarbetsavtal som undertecknades i Bryssel den 18 januari 1977, som ändrats genom efterföljande protokoll. Samarbetsrådet EU-Egypten enades om att hålla en rad sonderande samtal om ett nytt avtal, och dessa samtal inleddes 1994. Rådet antog sina förhandlingsdirektiv i december 1994 och kommissionen inledde formellt förhandlingarna i januari 1995. Processen gick mycket långsamt framåt och inte mindre än tio reviderade textutkast producerades under de fyra och ett halvt år som förhandlingarna varade.

3. Efter avsevärd press från EG och ordförandeskapet på Egypten att göra framsteg i processen enades de båda förhandlingsparterna efter två intensiva förhandlingsomgångar i juni 1999 om ett slutgiltigt paket. Detta paket godkändes av rådet (allmänna frågor) den 21 juni 1999. EG betraktade vid den tidpunkten förhandlingarna som avslutade och förklarade sig beredd att parafera det slutliga utkastet.

4. Även på egyptisk sida betraktade man förhandlingarna som avslutade men dröjde 18 månader med paraferingen, eftersom man hade svårt att uppnå konsensus i regeringen. Under denna period gjordes ett ministerbesök i Bryssel i syfte att lägga fram en formell begäran om ett klarläggande av en rad frågor, vilket också skedde i vederbörlig ordning. På egyptisk sida förklarade man sig slutligen den 22 januari 2001 beredd att gå vidare och det slutliga utkastet paraferades av båda parterna i Bryssel den 26 januari 2001.

5. Med det föreslagna associeringsavtalet mellan EU och Egypten inleds en ny era i de bilateratala förbindelserna som kommer att befästa det Europa-Medelhavspartnerskap som inleddes genom Barcelonaförklaringen 1995. Det kommer att bidra till fred och säkerhet i regionen och kommer att stimulera handel och ekonomiska förbindelser mellan Egypten och EU och mellan Egypten och dess Medelhavspartner.

6. Det nya associeringsavtalet mellan EU och Egypten blir ett i raden av i stort sett likalydande avtal mellan EU och länderna i regionen. Avtalet som har sin utgångspunkt i Barcelonaförklaringen från 1995 utgör grunden för ett nytt Europa-Medelhavspartnerskap omfattande säkerhet och ekonomiska och sociala förbindelser.

7. Associeringsavtalet inriktas på följande huvudelement:

-En politisk, ekonomisk, social och kulturell dialog med Egypten.

-Bestämmelser om utökat regionalt samarbete, inbegripet skapandet av ett regionalt frihandelsområde i Europa-Medelhavsområdet.

-Upprättandet av ett frihandelsområde mellan Europeiska gemenskapen och Egypten med utvidgade medgivanden för jordbruksprodukter och avskaffande av tullar på industriprodukter inom 12-15 år efter avtalets ikraftträdande.

-Bestämmelser i fråga om rörlighet för personer, etableringsrätt och tillhandahållande av tjänster, och om betalningar, konkurrens och rörlighet för kapital.

-Bestämmelser om ekonomiskt och finansiellt samarbete på en mängd områden.

-Bestämmelser om inrättandet av ett associeringsråd som skall övervaka genomförandet av avtalet samt av en associeringskommitté.

-Associeringsrådet skall vidta åtgärder för att främja samarbetet mellan Europaparlamentet och egyptiska folkförsamlingen.

8. Kommissionen får efter parafering av texten till det föreslagna avtalet be rådet att formellt godkänna resultatet av förhandlingarna och inleda de förfaranden som krävs för avtalets undertecknande. Kommissionen lägger också fram ett förslag till beslut om tillstånd för rådet och kommissionen att ingå avtalet efter dess undertecknande.

9. Förfarandena för undertecknande och ingående av avtalet skiljer sig åt Europeiska gemenskaperna emellan (Europeiska gemenskapen och Europeiska kol- och stålgemenskapen).

a) När det gäller undertecknandet föreskrivs i artikel 300.2 första stycket första meningen i EG-fördraget att ett separat beslut av rådet skall fattas när det gäller undertecknandet av avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar. En liknande rättsakt krävs inte enligt EKSG-fördraget.

b) När det gäller ingåendet av avtalet gäller följande:

-Rådet skall i enlighet med artikel 310 i fördraget ingå avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar med Europaparlamentets samtycke.

-Kommissionen skall i enlighet med artikel 95 i EKSG-fördraget ingå avtalet på Europeiska kol- och stålgemenskapens vägnar med rådets enhälliga samtycke och efter samråd med rådgivande kommittén.

10. I överensstämmelse med ovanstående föreslår kommissionen att rådet

i) fattar beslut om undertecknandet av avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar,

ii) ingår avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar och ger sitt samtycke till och godkännande av EKSG:s ingående av avtalet.

Avtalet kommer att träda i kraft först sedan det har ratificerats av samtliga medlemsstater.

Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknandet på Europeiska gemenskapens vägnar av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Arabrepubliken Egypten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C ...

av följande skäl:

(1) Förhandlingarna med Egypten om ett Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan, har avslutats.

(2) Under förutsättning att avtalet senare ingås bör det därför undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Under förutsättning att avtalet senare ingås bemyndigas rådets ordförande härmed att utse de personer som skall ha befogenhet att på Europeiska gemenskapens vägnar underteckna Europa-Medelhavsavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Arabrepubliken Egypten, å andra sidan.

Utfärdat i Bryssel den,

På rådets vägnar

Ordförande