P6_TA(2007)0210

Nigeria

Europaparlamentets resolution av den 24 maj 2007 om de nyligen hållna valen i Nigeria

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av det uttalande om preliminära resultat och slutsatser som gjordes den 23 april 2007 av Europeiska unionens valobservatörsgrupp som sänts för att övervaka valet i Nigeria,

- med beaktande av förklaringen om principer för internationell valövervakning och uppförandekoden för internationella valobservatörer som högtidlighölls av FN den 27 oktober 2005,

- med beaktande av kommissionens meddelande om EU:s stöd till och övervakning av val av den 11 april 2000 (KOM(2000)0191),

- med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. De statliga och federala val som hölls i år i Nigeria uppfyllde inte grundläggande internationella och regionala normer för demokratiska val och kan inte betraktas som trovärdiga, fria och rättvisa.

B. Dessa val har inte levt upp till det nigerianska folkets förhoppningar och förväntningar. Nigerianerna deltog ivrigt i valförfarandet och röstade under många gånger mycket svåra förhållanden och visade därmed en stor beslutsamhet att avlägga sin röst och utnyttja denna demokratiska rätt, trots den stämning av osäkerhet och rädsla som rådde bland väljarna i många områden.

C. Europeiska unionens valobservatörsgrupp kom fram till att valen var mycket bristfälliga på grund av bristande organisation och insyn, stor förekomst av oegentligheter i valförfarandet samt omfattande förekomst av fusk, särskilt under röstsammanställningen. Dessutom berövades väljare sin rösträtt under olika stadier i förfarandet och olika villkor gällde för oppositionspolitiker.

D. I stället för att garantera medborgarnas grundläggande rättighet att rösta fritt spelade de nigerianska regeringstjänstemännen och valförrättarna aktivt med i fusket och våldet och om inte annat så struntade de i de kränkningar av de mänskliga rättigheterna som begicks av anhängare av det styrande partiet och av andra aktörer.

E. Den dag då delstatsvalet hölls öppnade vallokalerna väldigt sent eller inte alls. I vallokalerna saknades tillräckliga mängder material och för få valförrättare, de flesta utan adekvat utbildning, fanns på plats.

F. I många fall kunde valsekretessen inte garanteras på grund av att valskärmar saknades och att vallokalerna var dåligt organiserade. Dessutom följdes inte förfarandena korrekt, oberoende övervakning hindrades delvis och det kunde konstateras att minderåriga röstat.

G. EU:s observatörer rapporterade oegentligheter under röstsammanräkningen och röstsammanställningen. Bl.a. konstaterades fall där sammanräkningen avbrutits, där ingen sammanräkning alls skett eller där bristande överensstämmelse rådde mellan resultaten. Resultaten från vallokalerna offentliggjordes inte på någon nivå i valadministrationen i någon del av landet.

H. Dessa problem resulterade i våldsyttringar som ledde till att minst 50 människor dödades och lika många skadades under tiden före och efter delstatsvalet den 14 april 2007. Hälften av dödsfallen inträffade i Nigerdeltaområdet. Problemen resulterade även i kaos som bl.a. tog sig uttryck i att gangstergäng stal valurnor.

I. Vissa av bristerna kunde rättas till under perioden mellan valet den 14 april och valet den 21 april 2007. De politiska partierna och polisen kunde ha vidtagit konkreta åtgärder för att skapa ett fredligt och stabilt klimat.

J. EU:s observatörer konstaterade att samma typ av oegentligheter begicks under det federala valet som under valet den 14 april 2007, nämligen att vissa väljare lade fler än en röstsedel i valurnorna, att officiella valresultat ändrades, att känsligt valmaterial stals, att röster köptes och att minderåriga röstade.

K. Slutresultatet i båda fallen var en jordskredsseger för det styrande partiet People's Democratic Party (PDP), som i vissa fall fick hundra procent av de avlagda rösterna.

L. Politiska partier, det civila samhället och medierna har rest skarpa invändningar mot hur valen har genomförts.

M. Den största inhemska valövervakningsorganisationen i Nigeria, the Transition Monitoring Group, begärde att presidentvalet skulle göras om.

N. Den oberoende nationella valkommittén (INEC) gjorde ett dåligt förberedande arbete inför valet och lyckades inte inge något förtroende avseende sin kapacitet och opartiskhet bland de olika parter som berördes av valförfarandet.

O. Under förberedelserna inför valen uppdagades det brister när det gäller de grundläggande villkoren för hur oppositionen behandlas, insyn, väljarregistrering och iakttagande av rättsstatens principer. President Olusegun Obasanjo försökte dessutom utesluta kandidater.

P. President Obasanjos regering har gjort imponerande insatser och har kämpat för demokrati i hela Afrika. Nu måste dock regeringen konsolidera dessa positiva steg och förbinda sig att genomföra fria och rättvisa val i enlighet med internationella normer.

Q. Kvinnor är fortfarande underrepresenterade bland kandidaterna och inom valadministrationen.

R. Parlamentsvalen gav landet en möjlighet att för första gången någonsin få uppleva att en civil regering lämnade över makten till en annan och därmed att demokratin konsoliderades.

S. Nigeria har 140 miljoner invånare fördelade på omkring 250 etniska grupper som bor i 36 delstater, var och en med sin egen guvernör och lagstiftning. Då landet har 64 miljoner registrerade väljare var valen de största som någonsin hållits i Afrika.

T. Insynen i valen och valens trovärdighet påverkar kraftigt Nigerias internationella ställning samt kvaliteten på de bilaterala förbindelserna och det ekonomiska samarbetet.

U. Framgångsrika och trovärdiga val kräver även ett direkt och aktivt deltagande av nationella och regionala myndigheter och ett större internationellt deltagande för att förhindra att våld och manipulation förekommer i samband med valen.

V. Trots det professionella arbete som utförts av EU:s valobservatörsgrupp för att bygga upp ett allmänt förtroende bland väljarna genom att påvisa oegentligheter, hindra fusk och lämna rekommendationer för hur valförfarandet kunde förbättras, skadas EU:s trovärdighet av att EU saknar en följdriktig politik för agerande när det gäller misslyckade val.

W. Nigerias stabilitet hänger på en tråd.

1. Europaparlamentet uppmanar relevanta myndigheter och berörda parter att omedelbart vidta åtgärder för att återställa förutsättningarna för att trovärdiga och öppna val skall kunna hållas i Nigeria.

2. Europaparlamentet uppmanar med kraft de nigerianska myndigheterna att omedelbart genomföra en grundlig och öppen utredning om valoegentligheterna och att vidta omedelbara åtgärder för att återställa situationen och ställa de skyldiga för dessa oegentligheter till svars för sina handlingar.

3. Europaparlamentet efterlyser konkreta åtgärder för att inrätta en verkligt oberoende valadministration som är fullt kapabel att genomföra fria och rättvisa val.

4. Europaparlamentet anser att det nigerianska folket har rätt till nya trovärdiga val som skall hållas under överinseende av ett verkligt oberoende och effektivt INEC. Parlamentet betonar att INEC för närvarande inte klarar av de organisatoriska och logistiska utmaningar det ställts inför.

5. Europaparlamentet beklagar att vallagen från 2006 fortfarande inte uppfyller alla grundläggande krav om insyn, särskilt när det gäller sammanställning och offentliggörande av resultat, och begär att den skall ändras.

6. Europaparlamentet noterar att en kommitté bestående av ledamöter av representanthuset och senaten ur alla partier skulle kunna inrättas för att se över valförfarandet och lägga fram förslag om hur nya och trovärdiga val skall kunna genomföras.

7. Europaparlamentet beklagar att valen inte kan anses vara trovärdiga, trots ett förbättrat klimat där yttrande- och föreningsfriheten i stort respekterades under kampanjen, domstolarna i allmänhet spelade en positiv och oberoende roll och folket visade ett äkta demokratiengagemang.

8. Europaparlamentet beklagar eftertryckligt att valen förorsakade dödsfall, till och med innan röstsammanräkningen börjat och i vissa fall till och med innan rösterna hade avlagts, trots regeringens insatser för att i stor skala utnyttja polisen, armén och den statliga säkerhetstjänsten. Minst 200 människor dödades i samband med valen, däribland kandidater och polismän.

9. Europaparlamentet uppmanar de nigerianska myndigheterna, INEC och de politiska partierna att utreda alla våldsfall och att ställa förövarna till svars.

10. Europaparlamentet fördömer den straffrihet som råder för våld begånget i samband med valen, immuniteten för regeringsmedlemmar och bruket att engagera gangstrar för att begå våldshandlingar i samband med valen. Parlamentet efterlyser konkreta åtgärder på detta område.

11. Europaparlamentet uppmanar den nigerianska regeringen att inte blanda sig i rättsliga ärenden som rör valförfarandet och uppmanar oppositionspartierna att utnyttja valdomstolarna, att avhålla sig från användningen av våld och att stödja gemensam medling från Afrikanska unionens (AU) och Västafrikanske staters ekonomiska gemenskaps (ECOWAS) sida för att genomföra nya trovärdiga val i syfte att lösa den dramatiska situation som har uppstått efter valen.

12. Europaparlamentet välkomnar de mekanismer som fastställts av appellationsdomstolarna för att förenkla och säkerställa snabba beslut när det gäller framställningar som inkommit efter valen, men beklagar att kränkta oppositionspartier som ingivit framställningar till den domstol som hanterar framställningar i valrelaterade frågor (Election Petition Tribunal) fortfarande två veckor efter presidentvalet väntade på att behandlingen av ärendena skulle påbörjas.

13. Europaparlamentet efterlyser en effektiv och omfattande utbildning om medborgerliga rättigheter och valförfaranden och betonar behovet av att åtgärda den utbredda analfabetismen, som utestänger nigerianerna från pressen och även är ett av de främsta hindren för deltagande i valen, särskilt för kvinnor.

14. Europaparlamentet stödjer slutsatserna från Europeiska unionens valobservatörsgrupp.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för rådet och Europaparlamentet lägga fram ett sammanhängande och trovärdigt förslag om en EU-politik för agerande efter genomförda val, vilken respekterar det fria val som befolkningen i ett visst land har. Parlamentet befarar att den passiva politik som för närvarande förs skadar och slår tillbaka mot den trovärdighet som EU:s valövervakningsuppdrag åtnjuter.

16. Europaparlamentet betonar att EU:s bistånd till Nigeria inte bör gå till federala eller statliga organ så länge nya trovärdiga val inte har hållits. Dessa resurser måste gynna det nigerianska folket och de bör därför användas för att åstadkomma gott styre och demokratisering, utbilda väljare samt för grundläggande samhällstjänster på lokal nivå, genom civila samhällsorganisationer.

17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och dess delegation i Nigeria att säkerställa att regeringen inte på något sätt är inblandad i projekturvalet eller genomförandet av stöd från EU:s instrument för demokrati och mänskliga rättigheter, som uttryckligen är avsett att användas utan mottagarlandets medverkan.

18. Europaparlamentet uppmanar med kraft den federala regeringen att bekämpa de mönster av korruption, våld och straffrihet som har undergrävt styrningen i stora delar av landet, särskilt på statlig och lokal nivå, och som är orsaken till att en majoritet av Nigerias befolkning fortfarande lever i fattigdom och till att de undanhållits grundläggande sjukvård och utbildning. Den federala regeringen uppmanas även att respektera mänskliga rättigheter.

19. Europaparlamentet uppmanar Nigerias myndigheter att inleda förhandlingar med lokalbefolkningen om Nigerdeltats framtid, dvs. om den sociala, ekonomiska och miljömässiga utvecklingen av detta område.

20. Europaparlamentet konstaterar att uppnåendet av millennieutvecklingsmålen är en avgörande del av demokratin och att detta bidrar till att öka den sociala rättvisan och förbättra den ekonomiska utvecklingen.

21. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Nigerias regering, ordförandena för den gemensamma parlamentariska församlingen AVS-EU, ordförandena för Afrikanska unionens kommission och råd samt till ECOWAS kommission och ministerråd.

--------------------------------------------------