MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetplanen för år 2002 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

1. Tabellen över budgetplanen för år 2000-2006 ingår som en integrerande del i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [1].

[1] EGT C 172, 18 juni 1999, s.1.

I punkt 15 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetplanen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år innan budgetförfarandet för budgetår t+1 genomförs.

Syftet med det här meddelandet är att lägga fram resultatet av den tekniska justeringen för budgetår 2002 för den budgetansvariga myndigheten.

2. I tabell 1 redovisas beloppen i budgetplanen justerade enligt 2002 års priser.

Anslagstaket för åtaganden år 2002 uppgår till 99 802 miljoner euro, vilket motsvarar 1,09% av unionens samlade BNI.

Motsvarande anslagstak för betalningar för EU med 15 medlemsstater uppgår till 100 078 miljoner euro, dvs. 1,10% av unionens BNI.

Med det belopp som lämnats disponibelt inför en anslutning blir det totala anslagstaket för betalningar 104 475 miljoner euro (cirka 1,14 % av BNI för EU med 15 medlemsstater), vilket enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger en marginal under taket för egna medel på 11 442 miljoner euro.

Vad gäller budgetåret 2000 och 2001 har marginalen aktualiserats i förhållande till de föregående tekniska justeringarna med hänsyn tagen till de senaste BNI-beräkningarna, så att jämförelser kan göras över flera år. Däremot är anslagstaken för åtaganden och betalningar enligt den föregående tekniska justeringen oförändrade.

I tabell 2 ges en vägledande översikt över de ekonomiska ramarna för en utvidgad union med 21 medlemsstater i 2002 års priser. Man har utgått från BNI för en union som utvidgats med sex medlemsstater (Polen, Tjeckien, Ungern, Estland, Slovenien, Cypern).

Eftersom det inte finns någon beräknad BNI för vart och ett av dessa länder har deras samlade BNP använts, baserad på de senaste uppgifterna och prognoserna. För år 2002 beräknas den totala BNP för dessa länder till 379 miljarder euro.

3. I tabell 3 redovisas de makroekonomiska parametrar som används för denna justering. De bygger på de uppgifter som fastställts av Eurostat och på de senaste prognoser som kommissionen gjort tillsammans med de nationella experterna (hösten 2000).

Dessa uppgifter och beräkningar grundas på Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 79) som fastställdes 1979.

I den förordning [2] där det nya systemet, ENS 95, inrättas anges i artikel 8 att det tidigare systemet, ENS 79, skall fortsätta att användas i fråga om budget och egna medel så länge det befintliga beslutet rörande de egna medlen är i kraft. Ett nytt beslut rörande egna medel [3] fattades av rådet den 29 september 2000. Det skall träda i kraft efter att det har ratificerats av alla medlemsstater i överensstämmelse med deras konstitutionella bestämmelser. Från och med då skall det nya räkenskapssystemet tillämpas på budgeten. Det innebär enligt artikel 3 att taket för de egna medlen, nu fastställt till 1,27 % av BNP, kommer att räknas om så att införandet av det nya systemet inte påverkar det absoluta värdet av de tillgängliga egna medlen. Denna nya procentsats kommer att införas i tabellen över budgetplanen för år 2002 och framåt.

[2] Rådets förordning EG/2223/96 av den 25 juni 1996, EGT L 310, 30.11.1996, s.1.

[3] Rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000, EGT L 253, 7.10.2000, s.42.

4. Beloppen i tabellen över budgetplanen justeras enligt följande (i 1999 års priser):

-Vad gäller taket i rubrik 1 tillämpas en ackumulerad deflator på 6,12% för perioden 2000-2002, liksom för underrubriken "Strukturfonder" under rubrik 2, i enlighet med artikel 15 i det interinstitutionella avtalet.

-Den ackumulerade BNI-deflatorn i euro uppgår för övriga tak till 6,64% för år 2000-2002, med undantag för underrubriken "Monetär reserv" i underrubrik 6, som fastställs i löpande priser.

Vad avser betalningarna utgår justeringarna från de beräkningar av anslagen för betalningar som gjordes för varje rubrik när budgetplanen sammanställdes (i 1999 års priser). Beräkningsmetoden framgår av följande tabell:

>Plats för tabell>

Vad gäller de disponibla medlen för anslutning av nya medlemsstater (anslag för betalningar) har beloppen under rubrik 1 justerats med en ackumulerad deflator på 6,12%. Under "Övriga utgifter" görs en skillnad mellan de betalningar som avser strukturåtgärder, där anslagen justeras med en ackumulerad deflator på 6,12%, och de betalningar som gäller rubrikerna 3 och 5, där en ackumulerad deflator på 6,64% tillämpas.

Den tabell över de ekonomiska ramarna för EU med 21 medlemsstater som anges i vägledande syfte har justerats enligt samma princip (se tabell 2). Av de åtagandebemyndiganden som redovisats under rubrik 8, "Utvidgning", har de belopp som avser jordbruk och strukturåtgärder justerats med en ackumulerad deflator på 6,12% och de som avser inre politik och administration med en ackumulerad deflator på 6,64%. Betalningarna under denna rubrik har justerats med samma beräkningsmetod som de disponibla medlen för anslutning i tabellen över budgetplanen.

5. Jordbruksriktlinjen har beräknats i enlighet med artikel 3 i rådets nya förordning om budgetdisciplin [4] (se tabell 4).

[4] Rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000, EGT L 224, 29.9.2000, s.27.

Beloppen för socker- och isoglukosavgifter, bidrag till livsmedelshjälp och bidragen för AVS-socker grundas i detta skede på de belopp som angivits i budgeten för år 2001. I enlighet med beslutet om budgetdisciplin kommer den definitiva nivån för riktlinjen, vad gäller dessa specifika delar, att fastställas då det preliminära budgetförslaget för 2002 läggs fram.

Riktlinjen för jordbruket kan därmed fastställas på nivån 51 078 miljoner euro år 2002 [5].

[5] Dvs. en marginal på 2 238 miljoner jämfört med de totala utgifterna som, i enlighet med förordningen om budgetdisciplin, ingår under riktlinjen (rubrik 1 och punkten "Jordbruk" under stöd inför anslutningen i rubrik 7, belopp avsedda att täcka kostnaderna för anslutningen i fråga om jordbruk).

6. Avseende rubrik 5 framgår det av tabellen över budgetplanen att utgiftsbeloppen för pensioner är beräknade netto, med avdrag för personalens egna avgifter till pensionssystemet. Detta avdrag får dock inte överstiga 1 100 miljoner euro för perioden 2000-2006 (räknat i 1999 års priser). Enligt kommissionens meddelande om teknisk justering av budgetplanen för år 2000 [6] skall denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik:

[6] SEK(1999)847 slutlig, punkt 6.

-Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten. För år 2002 bedöms dessa avgifter [7] uppgå till 179 miljoner euro, dvs. 168 miljoner euro räknat i 1999 års priser med den deflator på 6,64% som generellt fastställts för justeringen av taket för denna rubrik.

[7] För 2002 planeras tillämpning av ökningssatsen för löneutgifter på det belopp som anges i budget 2001 (170,7 miljarder euro).

-De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2002-2006 får inte överstiga 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 157 miljoner euro (167 miljoner euro i 2002 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man, för att undvika att i början av perioden utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet, för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen, dvs. 167 miljoner euro för år 2002 i löpande priser.

7. I punkt 10 femte stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 5.1-5.3 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden, EKSG:s driftsbudget och systemet med egna medel.

8. Kommissionen kommer att lägga fram för budgetmyndigheten sitt förslag till justering av budgetplanen efter budgetgenomförandet, i enlighet med punkterna 16-18 i interinstitutionella avtalet, så snart resultatet av budgetgenomförandet 2000 har fastställts (mitten av februari 2001).

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>