I avtalet om utträde regleras alla frågor om Förenade kungarikets lösgörande från unionen och villkoren och varaktigheten för övergångsperioden. På så sätt är avtalet om utträde lämpligt och står i proportion till målet att säkerställa att Förenade kungarikets utträde ur unionen sker under ordnade former.

a)Artikel 18.1 c: Underrättelse från unionen om att tekniska problem hindrar värdstaten från att antingen registrera ansökan eller utfärda det intyg om inlämnad ansökan som avses i led b i den artikeln.

Följande specialiserade kommittéer kommer att vara verksamma under gemensamma kommitténs kontroll, vilket innebär att det kommer att finnas en underkommitté för var och en av huvuddelarna i avtalet om utträde:

t)Artikel 185: Anmälan till Förenade kungariket på unionens vägnar med avseende på varje medlemsstat som i enlighet med den bestämmelsen har förklarat att medlemsstaten under övergångsperioden kommer att vägra att överlämna sina medborgare i enlighet med rambeslut 2002/584/RIF.

k)Artikel 127.7 b: Unionen ska underrätta Förenade kungariket om landet under övergångsperioden inte anses som en medlemsstat när det gäller informationsutbyten, förfaranden eller program som fortsätter att genomföras eller inleds efter övergångsperiodens utgång, och om ett sådant deltagande skulle ge tillgång till säkerhetsrelaterad känslig information som bara medlemsstater ska ha kännedom om.

a)Artikel 149: Återbetalning av Europeiska centralbanken av inbetalt kapital.

b)Artikel 150.4: Återbetalning av Europeiska investeringsbanken av inbetalt kapital.

När unionen enligt avtalet får besluta att under övergångsperioden bjuda in Förenade kungariket att undantagsvis delta i vissa möten i kommittéer eller expertgrupper eller i möten i unionens organ och byråer (artikel 128.5 i avtalet) eller delta i internationella samråd och förhandlingsmöten (artiklarna 129.2 och 130.3 i avtalet), är det i princip kommissionen som bör bjuda in Förenade kungariket på unionens vägnar. När unionens organ och byråer anordnar möten, är det de organen och byråerna som ska skicka lämpliga inbjudningar. Sådana inbjudningar får bara göras om villkoren i avtalet är uppfyllda. Kommissionen har för avsikt att utfärda ett dokument med vägledning, för en konsekvent tillämpning av bestämmelserna.

När unionen enligt avtalet ska samråda med Förenade kungariket under övergångsperioden ska även sådana samråd göras av kommissionen på unionens vägnar. Detta gäller särskilt följande bestämmelser i avtalet:

a)Artikel 128.7: Unionens skyldighet att samråda med Förenade kungariket om utkast till unionsakter som identifierar eller hänvisar direkt till specifika myndigheter, förfaranden eller handlingar i medlemsstaterna.

b)Artikel 129.5: Möjlighet att samråda med Förenade kungariket enligt den bestämmelsen.

c)Artikel 130.1: Unionens skyldighet att samråda med Förenade kungariket om fiskemöjligheter i EU:s vatten och utanför EU:s vatten enligt den bestämmelsen.

d)Artikel 130.2: Unionens skyldighet att ge Förenade kungariket möjlighet att lämna kommentarer enligt den bestämmelsen.

Det är också kommissionen som ska komma överens med Förenade kungariket om administrativa arrangemang, till exempel sådana som avses i artikel 134 (administrativa arrangemang mellan unionens och Förenade kungarikets revisorer för att underlätta revisionsprocessen) eller i artikel 12 i protokollet om Irland/Nordirland (administrativa arrangemang som behövs för att korrekt kunna genomföra bestämmelserna om statligt stöd i protokollet).

Kommissionen kommer också att vidta åtgärder på unionens vägnar vid alla etapper i förfarandet för tvistlösning enligt sjätte delen avdelning III i avtalet.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Kommissionens utkast till förslag till text i avtalet om utträde består av 185 artiklar som delats in i sex delar (som i sin tur delats in i avdelningar och kapitel), tre protokoll och nio bilagor enligt följande:

Första delen (Gemensamma bestämmelser) innehåller de gemensamma bestämmelserna i avtalet om utträde (nedan kallat avtalet), inklusive definitioner, det territoriella tillämpningsområdet samt metoder och principer rörande avtalets verkan, genomförande och tillämpning.

Andra delen (Medborgares rättigheter) innehåller bestämmelser för att värna den status och de rättigheter som följer av unionsrätten för de EU-medborgare och medborgare i Förenade kungariket och deras familjer som påverkas av Förenade kungarikets utträde. Andra delen består av fyra avdelningar: Avdelning I (Allmänna bestämmelser), avdelning II (Rättigheter och skyldigheter), avdelning III (Samordning av sociala trygghetssystem) och avdelning IV (Andra bestämmelser).

Tredje delen (Separationsbestämmelser) innehåller bestämmelser om andra frågor som rör Förenade kungarikets lösgörande från unionen. Tredje delen består av tretton avdelningar: Avdelning I (Varor som släppts ut på marknaden), avdelning II (Pågående tullförfaranden), avdelning III (Pågående mervärdesskatte- och punktskatteärenden), avdelning IV (Immateriella rättigheter), avdelning V (Pågående polissamarbete och straffrättsligt samarbete), avdelning VI (Pågående rättsligt samarbete på privaträttens område), avdelning VII (Uppgifter och information som behandlats eller erhållits före övergångsperiodens utgång eller på grundval av detta avtal), avdelning VIII (Pågående offentlig upphandling och liknande förfaranden), avdelning IX (Euratomfrågor), avdelning X (Rättsliga och administrativa förfaranden på unionsnivå), avdelning XI (Förfaranden för administrativt samarbete mellan medlemsstaterna och Förenade kungariket), avdelning XII (Immunitet och privilegier) och avdelning XIII (Övriga frågor rörande unionens institutioners, organs och byråers funktion).

I fjärde delen (Övergång) fastställs den övergångsperiod då unionsrätten i sin helhet ska vara tillämplig på Förenade kungariket, med några undantag. Under övergångsperioden kommer Förenade kungariket inte längre att vara företrätt i unionens institutioner och inte heller att delta i unionens beslutsprocess och beslutsfattande. I fjärde delen fastställs också de övergångsbestämmelser som är tillämpliga på Förenade kungariket i fråga om de internationella avtal som ingåtts av unionen, av medlemsstaterna på unionens vägnar eller av unionen och dess medlemsstater gemensamt. I enlighet med artikel 129 kommer Förenade kungariket att vara bundet av sina skyldigheter enligt dessa avtal. I artikel 130 föreskrivs en samrådsmekanism för fastställande av fiskemöjligheter för Förenade kungariket under övergångsperioden. Artikel 131 kommer att säkerställa att unionens alla institutioner bibehåller sin behörighet fullt ut i förhållande till Förenade kungariket, inklusive Europeiska unionens domstol. I artikel 132 föreskrivs möjligheten att anta ett enda beslut om förlängning av övergångsperioden med högst ett eller två år.

Femte delen (Finansiella bestämmelser) innehåller detaljerade bestämmelser om den ekonomiska uppgörelsen, inklusive detaljerade bestämmelser om de olika delarna av den ekonomiska uppgörelsen, samt regler för beräkningen av värdet av den ekonomiska uppgörelsen och för betalningsvillkoren. Regler har också fastställts för Förenade kungarikets fortsatta deltagande i programmen i den nuvarande fleråriga budgetramen tills de avslutas.

Sjätte delen (Institutionella bestämmelser och slutbestämmelser) innehåller bestämmelser som syftar till en enhetlig tolkning och tillämpning av avtalet och inrättar en gemensam kommitté och en tvistlösningsmekanism. I delen föreskrivs också en skyldighet för parterna att göra sitt yttersta för att före övergångsperiodens utgång nå ett avtal om sina framtida förbindelser, samt bestämmelser om avtalets ikraftträdande.

Protokollet om Irland/Nordirland och dess tio bilagor innehåller de nödvändiga bestämmelserna för den så kallade reservlösningen för att undvika en hård gräns mellan Irland och Nordirland. De ska tillämpas utom om och till dess att de ersätts, helt eller delvis, av ett senare avtal. Protokollet skapar ett gemensamt tullområde för EU och Förenade kungariket. På så sätt undviker man tullar, kvoter och ursprungskontroller mellan EU och Förenade kungariket. Det innehåller också ett antal åtgärder som ska säkerställa att lika villkor gäller för EU och Förenade kungariket. Vidare säkerställer det att unionens tullkodex, som bland annat innehåller bestämmelser för när produkter övergår till fri omsättning i unionen, kommer att fortsättas att tillämpas på Nordirland. På så sätt säkerställs att företagen i Nordirland inte drabbas av begränsningar när de släpper ut produkter på EU:s inre marknad. I protokollet föreskrivs också att Förenade kungariket med avseende på Nordirland ska fortsätta att tillämpa några av bestämmelserna för EU:s inre marknad som behövs för att man ska kunna undvika en hård gräns: lagstiftningen om varor, sanitära och fytosanitära bestämmelser, regler för jordbruksproduktion, mervärdesskatt och punktskatter samt reglerna om statligt stöd. Det finns också föreskrifter om bevarandet av en gemensam elmarknad på ön Irland. Enligt protokollet ska den gemensamma resezonen omfattande Irland och Förenade kungariket och därtill hörande rättigheter och privilegier fortsätta att tillämpas i enlighet med EU-rätten, särskilt när det gäller fri rörlighet för EU-medborgare. Nord-syd-samarbetet kommer också att fortsätta i enlighet med protokollet, inklusive inom områdena miljö, hälsa, jordbruk, transporter, utbildning och turism, liksom inom områdena energi, telekommunikation, radio- och tv-sändningar, inlandsfiske, rättvisa och säkerhet, högre utbildning och idrott.

Avtalet om utträde innehåller också ett protokoll om Förenade konungarikets suveräna basområden i Cypern. Eftersom förbindelserna mellan unionen och de suveräna basområdena i Cypern kommer att fastställas mot bakgrund av Republiken Cyperns medlemskap i unionen, bör protokollet om Förenade kungarikets suveräna basområden i Cypern fastställa lämpliga arrangemang för att efter Förenade kungarikets utträde ur unionen uppnå de mål som anges i protokoll nr 3 till akten om villkoren för Republiken Cyperns anslutning till unionen. Enligt vad som anges i det gemensamma uttalandet av den 19 juni 2018 åtar sig både unionen och Förenade kungariket att fastställa lämpliga arrangemang för de suveräna basområdena, särskilt när det gäller att efter Förenade kungarikets utträde från unionen skydda intressena för de cyprioter som bor och arbetar i de suveräna basområdena, med full respekt för de rättigheter och skyldigheter som anges i upprättandefördraget. Unionen och Förenade kungariket har kommit överens om bestämmelserna i ett protokoll som ger verkan åt detta och som bifogas avtalet om utträde. Syftet med protokollet är att säkerställa att EU-lagstiftningen, på de områden som anges i protokoll nr 3 till akten om villkoren för Cyperns anslutning, fortsätter att tillämpas i de suveräna basområdena, utan störningar eller förlust av rättigheter, särskilt för de cirka 11 000 civila cyprioter som bor och arbetar i de suveräna basområdena. De handlar om ett antal politikområden, t.ex. beskattning, varor, jordbruk, fiske samt veterinära och fytosanitära bestämmelser. Protokollet ger Republiken Cypern ansvaret för genomförandet och verkställandet av unionsrätten på de flesta områden som berörs, med undantag för säkerhetsfrågor och militära frågor.