GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 13/96 antagen av rådet den 29 januari 1996 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./96 om gemensamma bestämmelser för transport av gods eller passagerare på inre vattenvägar mellan medlemsstater, i syfte att införa frihet att tillhandahålla sådana transporttjänster (96/C 87/06)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

Inrättandet av en gemensam transportpolitik innebär bland annat att gemensamma regler fastställs för tillträde till den internationella transportmarknaden för gods och passagerare på inre vattenvägar inom gemenskapens territorium. Dessa regler bör fastställas på ett sådant sätt att de bidrar till förverkligandet av den inre marknaden för transporter.

Denna enhetliga ordning för tillträde till marknaden innefattar också införandet av frihet att tillhandahålla tjänster genom att för den som tillhandahåller tjänsterna avskaffa alla restriktioner som beror på hans nationalitet eller på att han är etablerad i en annan medlemsstat än den där tjänsten skall tillhandahållas.

Efter de nya medlemsstaternas tillträde finns det olika ordningar mellan medlemsstaterna för internationella transporter och transiteringar på inre vattenvägar på grund av bilaterala avtal som ingåtts mellan medlemsstater och en nytillträdd stat. Det är därför nödvändigt att anta gemensamma regler för att säkerställa att den inre marknaden fungerar tillfredsställande på transportområdet och i synnerhet för att undvika snedvridning av konkurrensen och störningar av organisationen av denna marknad.

Denna åtgärd hör till ett område där gemenskapen är ensam behörig och det mål som eftersträvas kan endast uppnås genom att enhetliga och bindande regler fastställs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Denna förordning skall tillämpas på transport av gods eller passagerare på inre vattenvägar mellan medlemsstater och på transitering genom dem.

Artikel 2

Varje transportföretagare som transporterar gods eller passagerare på inre vattenvägar skall ha rätt att utföra de transporter som anges i artikel 1, utan diskriminering på grund av nationalitet eller etableringsort, förutsatt att denne

- är etablerad i en medlemsstat i enlighet med denna medlemsstats lagstiftning,

- i den medlemsstaten har rätt att utföra internationell transport av gods eller passagerare på inre vattenvägar,

- för sådan transport använder fartyg som är avsedda för transport på inre vattenvägar och som är registrerade i en medlemsstat, eller, vid avsaknad av sådan registrering, omfattas av ett intyg att fartyget ingår i en medlemsstats handelsflotta, och att denne

- uppfyller de krav som anges i artikel 2 i rådets förordning (EEG) nr 3921/91 av den 16 december 1991, om villkoren för att transportföretag skall få utföra inrikes transporter av gods eller passagerare på inre vattenvägar i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande (4).

Artikel 3

Bestämmelserna i denna förordning skall inte påverka de rättigheter för transportföretag från tredje land som fastställs genom den reviderade konventionen om sjöfarten på Rhen (Mannheimkonventionen), konventionen om sjöfarten på Donau (Belgradkonventionen), eller de rättigheter som följer av Europeiska gemenskapens internationella åtaganden.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offenliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 164, 30.6.1995, s. 9.

(2) EGT nr C 301, 13.11.1995, s. 19.

(3) Yttrande från Europaparlamentet av den 15 november 1995 (ännu inte offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 januari 1996 (ännu inte offentliggjort i EGT) och Europaparlamentet beslut av den . . . (ännu inte offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 373, 31.12.1991, s. 1.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 30 maj 1995 överlämnade kommissionen till rådet ett förslag till förordning, på grundval av artikel 75.1 i EG-fördraget, om gemensamma bestämmelser för transport av varor och personer på inre vattenvägar mellan medlemsstater i syfte att införa frihet att tillhandahålla sådana transporttjänster.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 15 november 1995 (1). Det föreslår inga ändringar av kommissionens förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 13 september (2).

Rådet fastställde sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 189c i EG-fördraget den 29 januari 1996.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Kommissionens förslag syftar till att på det juridiska planet garantera gemenskapens medlemsstaters transportföretag fritt tillträde till transport som sker på inre vattenvägar mellan medlemsstaterna och i transit genom dessa. Hittills har transporten på inre vattenvägar mellan medlemsstater och i transit genom dessa endast delvis omfattats av gemenskapsbestämmelser om marknadstillträde. Vidare utgör förslaget en följd av ett beslut som fattades av Europeiska gemenskapernas domstol den 22 maj 1985, i mål 13/83 (Europaparlamentets passivitetstalan riktad mot rådet).

Dessutom har Österrikes anslutning till Europeiska unionen också medfört att rådet måste anta bestämmelser om marknadstillträde till transporten på inre vattenvägar eftersom de bilaterala avtal som Österrike hade ingått med två medlemsstater i Europeiska unionen i fråga om inlandssjöfart är oförenliga med principen om frihet att tillhandahålla tjänster på detta område.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkt som rådet fastställt innehåller vissa ändringar av kommissionens ursprungliga förslag, vilka återges i det följande.

Artikel 1

Orden "för de sträckor som tillryggaläggs" har utgått för att anpassa artikelns lydelse till förslagets titel.

Artikel 2, tredje strecksatsen

Orden "i inlandssjöfart" har lagts till efter ordet "fartyg" för att precisera att havsgående fartyg som även är avsedda för inre vattenvägar ej ingår i tillämpningsområdet. I samma strecksats har orden "omfattas av" av redigeringshänsyn ersatts med orden "förfogar över".

Artikel 2, fjärde strecksatsen (ny)

Denna strecksats har lagts till eftersom rådet ansåg det lämpligt att upprätta en tydlig parallell till förordning (EEG) nr 3921/91 ("cabotage"-förordningen) för att garantera att samma mekanismer kommer att gälla inom ramen för denna förordning.

Artikel 3

Den del av meningen som följer på orden "Europeiska gemenskapen" har utgått eftersom rådet ansåg att omnämnandet av "de rättigheter som följer av Europeiska gemenskapens internationella åtaganden" är tillräckligt precist och att det inte finns något behov av att hänvisa till en grupp av tredje länder.

(1) Ännu ej offentliggjort i EGT.

(2) EGT nr C 301, 13.11.1995, s. 19.