MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN - Samordnat yttrande från medlemsstaterna om ICAO:s skrivelse AN 11/1.3.16-02/23 om nya skyddsnormer för flygbesättningsutrymmenas dörrar

1. BAKGRUND

Efter de tragiska händelserna den 11 september 2001, då terrorister kunde slå till genom att ta sig in i cockpiten och ta över flygplanets styrning, tog Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO), medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och den internationella flygbranschen tillsammans fram nya skyddsnormer för flygbesättningsutrymmenas dörrar för att förhindra att händelserna upprepas.

På ICAO:s extraordinarie ministerkonferens i Montreal den 19-20 februari 2002 enades man enhälligt om vilka framtida flygsäkerhetsåtgärder ICAO-parterna skulle vidta, bland annat för att skydda flygbesättningens utrymmen. ICAO-ministerkonferensens förberedande arbete och överenskommelser resulterade i ICAO-rådets beslut om säkerhetsåtgärder för skydd av flygbesättningsutrymmen genom ändring 27 i bilaga 6.

Kommissionen anser att ICAO-ändring 27 om strängare skyddsnormer för flygbesättningsutrymmen i ett senare skede skulle kunna införas i gemenskapens förordning om införande av gemensamma regler för luftfartsskyddet av den civila luftfarten.

Under ICAO:s ministerkonferens ställde sig gemenskapen och medlemsstaterna bakom strängare normer för säkerheten under flygning. I linje med detta antog ICAO-rådet nya riktlinjer för skyddet av flygbesättningens utrymmen.

De stater som är avtalsparter till ICAO har nu uppmanats yttra sig om ändring 27 enligt följande tidtabell:

1. Avtalsparter som ogillar ändringen skall meddela detta senast den 15 juli 2002.

2. Avtalsparter som har avvikande åsikter skall meddela detta senast den 28 oktober 2002.

2. BEDÖMNING AV FÖRSLAGET

ICAO-riktlinjerna om skydd av flygbesättningsutrymmen måste antas för att man skall kunna förhindra att obehöriga tar sig in i cockpiten, vilket inte bara skett vid händelserna den 11 september 11 utan också vid andra tillfällen. ICAO:s ändring 27 i bilaga 6 medför en ny norm för säkerheten under flygning och stämmer överens med flygsäkerhetskraven.

Den tidtabell som ICAO föreslagit för genomförandet av ändring 27 ger tillräckligt med tid för de praktiska frågor som eventuellt måste lösas för att man skall kunna uppfylla normerna och sänka lufttrafikföretagens kostnader.

Medlemsstaterna måste gemensamt ställa sig bakom ICAO för att undvika avvikelser från den fastställda tidtabellen. En avvikelse från ICAO:s tidtabell och den föreslagna regleringen kan få ödesdigra följder och försena certifieringen av flygplan och det ömsesidiga godkännandet av flygplanscertifikat mellan gemenskapens medlemsstater och i förhållande till tredje land.

När ICAO:s ändring 27 i bilaga 6 väl godkänts, måste medlemsstaternas behöriga myndigheter ändra gällande EU-normer, som bygger på de gemensamma luftfartsbestämmelserna (JAR), för att förbättra samstämmigheten mellan flygsäkerhet och luftfartsskydd.

3. SLUTSATS

Kommissionen uppmanar medlemsstaterna att ställa sig bakom den föreslagna ändringen 27 i bilaga 6 avseende skydd av flygbesättningsutrymmen, som lades fram under ICAO:s ministerkonferens i februari 2002, för att stödja gemenskapens intressen inom flygsäkerheten. Dessa intressen skulle skadas om någon medlemsstat inte skulle ge det utlovade stödet.

Kommissionen uppmanar därför medlemsstaterna med eftertryck att yttra sig positivt om ICAO: skrivelse nr AN 11/1.3.16-02/23 i syfte att harmonisera och öka flygsäkerheten.

Eftersom gemenskapen inte är avtalspart till ICAO, vill kommissionen påminna om skyldigheten till samordning av medlemsstaternas ståndpunkter i frågor som omfattas av gemenskapens behörighet eller som är av gemensamt intresse och som diskuterats i relevant ICAO-organ. Varje avsikt att avvika från den föreslagna ändringen 27 i bilaga 6 bör därför först samordnas på gemenskapsnivå.