Parallellt med denna allmänna inledning återfinns alla uppgifter per avsnitt i det nya förslaget till budget för 2019 tillgängliga på EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ) i alla språkversioner.

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT

3.5. Ändringar i kontoplanen och budgetanmärkningar

3.5.1. Budgetanmärkningar

3.5.2. Kontoplan

4. Avslutande anmärkningar

5. Nytt budgetförslag för 2019 per rubrik i budgetramen och huvudsakliga program

1.Inledning

Den 21 juni 2018 lade kommissionen fram sitt budgetförslag för 2019 på alla de officiella språken. Den 4 september 2018 avslutade rådet sin behandling av budgetförslaget och den 25 oktober 2018 röstade Europaparlamentet igenom sin behandling. Den 16 oktober överlämnade kommissionen ändringsskrivelse nr 1/2019 med uppdaterade uppskattningar för år 2019. Eftersom Europaparlamentet införde ett antal ändringar i budgetförslaget som rådet inte kunde godkänna, sammankallades en förlikningskommitté i enlighet med artikel 314.4 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).

Förlikningskommittén arbetade under 21 dagar, mellan den 30 oktober och den 19 november 2018. Även om betydande framsteg gjordes under diskussionerna, var det inte möjligt att jämka samman ståndpunkterna mellan Europaparlamentet och rådet inom denna period, i synnerhet med avseende på tillämpningen av den nya artikel 15.3 i budgetförordningen om att göra anslag som dragits tillbaka disponibla igen för forskningsprojekt. Förslaget till ändringsbudget nr 6/2018 godkändes dock av både Europaparlamentet och rådet.

Eftersom ingen överenskommelse nåddes i förlikningskommittén lägger kommissionen nu fram ett nytt budgetförslag för 2019, i enlighet med artikel 314.8 i EUF-fördraget. Med detta förslag strävar kommissionen efter att nå förlikning mellan Europaparlamentets och rådets ståndpunkter, utan ytterligare förlikningsperiod på grund av tidsmässiga begränsningar. Om ingen överenskommelse kan nås före slutet av 2018 kommer systemet med tillfälliga tolftedelar att gälla från och med den 1 januari 2019. Detta är ett förfarande som anges i artikel 315.1 i EUF-fördraget, vilket medför förseningar i genomförandet av centrala politikområden och program, särskilt på jordbruksområdet, och förhindrar att nya verksamheter inleds.

Med kravet att nå ett snabbt antagande av budgeten för 2019, bygger kommissionens nya budgetförslag för 2019 på de framsteg som gjordes i förlikningskommittén, som till stor del återinförde kommissionens ursprungliga budgetförslag, ändrat genom ändringsskrivelse nr 1/2019, med vissa betydande förstärkningar av åtagandebemyndigandena för viktiga program som bidrar till tillväxt och sysselsättning (t.ex. Erasmus+ och sysselsättningsinitiativet för unga) samt vissa minskningar och omfördelningar av anslag särskilt under rubrik 4, efter behandlingen av det ursprungliga budgetförslaget i rådet och Europaparlamentet . En riktad ökning av anslagen till Horisont 2020 föreslås genom tillämpning av artikel 15.3 i budgetförordningen. Den övergripande nivån för betalningarna är, efter ändringarna av åtaganden och balansering av viss tidigareläggning av anslag under 2018, lägre jämfört med motsvarande belopp i ändringsskrivelse 1/2019.

2.Den fleråriga budgetramen och det nya budgetförslaget för 2019

2.1.Utgiftstak i den fleråriga budgetramen för 2019 års budget

De tak för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i den fleråriga budgetramen som gäller vid utarbetandet av 2019 års budgetförslag redovisas i nedanstående tabell:

Rubrik Tak i budgetramen 2019, miljoner euro, löpande priser Åtagandebemyndiganden 1. Smart tillväxt för alla 79 924,0 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 23 082,0 1b Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning 56 842,0 2. Hållbar tillväxt: naturresurser 60 344,0 varav: Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – marknadsrelaterade utgifter och direktstöd 43 881,0 3. Säkerhet och medborgarskap 2 801,0 4. Europa i världen 10 268,0 5. Administration 10 786,0 varav: Administrativa utgifter för institutionerna 8 700,0 6. Kompensationer 0,0 ÅTAGANDEN TOTALT 164 123,0 BETALNINGAR TOTALT 166 709,0

I den fleråriga budgetramen motsvarar taket för åtagandebemyndiganden (164 123 miljoner euro) 1,00 % av EU:s sammanlagda bruttonationalinkomst (BNI). Taket för betalningsbemyndiganden uppgår till 166 709 miljoner euro, motsvarande 1,01 % av unionens samlade BNI.

2.2.Översikt över det nya budgetförslaget för 2019

(Åtagande- och betalningsbemyndiganden i miljoner euro – avrundade belopp i löpande priser) Rubrik Budget Nytt budgetförslag Skillnad Skillnad 2018 (1) 2019 2019 - 2018 2019 - 2018 1) 2) (2 - 1) (2 / 1) Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden 1. Smart tillväxt för alla 77 531,8 66 622,6 80 337,4 67 556,9 2 805,7 934,4 3,6 % 1,4 % Varav via den samlade marginalen för åtaganden 1 111,8 413,4 Tak 76 420,0 79 924,0 Marginal 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 21 999,6 20 095,3 23 145,4 20 521,5 1 145,9 426,3 5,2 % 2,1 % Varav flexibilitetsmekanismen Varav via den samlade marginalen för åtaganden 760,6 63,4 Tak 21 239,0 23 082,0 Marginal 1b Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning 55 532,2 46 527,3 57 192,0 47 035,4 1 659,8 508,1 3,0 % 1,1 % Varav via den samlade marginalen för åtaganden 351,2 350,0 Tak 55 181,0 56 842,0 Marginal 2. Hållbar tillväxt: naturresurser 59 238,6 56 041,0 59 642,1 57 399,9 403,5 1 358,9 0,7 % 2,4 % Tak 60 267,0 60 344,0 Marginal 1 028,4 701,9 varav: Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – marknadsrelaterade utgifter och direktstöd 43 233,1 43 187,3 43 191,9 43 116,4 -41,2 -70,9 -0,2 % Särskilt utgiftstak 44 163,0 43 881,0 3. Säkerhet och medborgarskap 3 493,2 2 980,7 3 786,6 3 527,4 293,4 546,7 8,4 % 18,3 % Varav flexibilitetsmekanismen 837,2 985,6 Tak 2 656,0 2 801,0 Marginal 4. Europa i världen 10 068,8 8 906,1 11 319,3 9 358,3 1 250,4 452,2 12,4 % 5,1 % Varav via den samlade marginalen för åtaganden 243,8 1 051,3 Tak 9 825,0 10 268,0 Marginal 5. Administration 9 665,5 9 666,3 9 943,0 9 944,9 277,5 278,6 2,9 % 2,9 % Tak 10 346,0 10 786,0 Varav avräknat mot marginalen för oförutsedda utgifter -318,0 -253,9 Marginal 362,5 589,1 varav: Administrativa utgifter för institutionerna 7 579,9 7 580,7 7 747,3 7 749,2 167,4 168,5 2,2 % Särskilt utgiftstak 8 360,0 8 700,0 Varav avräknat mot marginalen för oförutsedda utgifter -318,0 -253,9 Särskild marginal 462,1 698,8 Anslag för rubrikerna 1–6 159 998,0 144 216,7 165 028,4 147 787,4 5 030,4 3 570,8 3,1 % 2,5 % Varav flexibilitetsmekanismen 837,2 678,3 985,6 909,8 Varav via den samlade marginalen för åtaganden 1 355,6 1 464,7 Varav via marginalen för oförutsedda utgifter Tak 159 514,0 154 565,0 164 123,0 166 709,0 Varav avräknat mot marginalen för oförutsedda utgifter -318,0 -253,9 Marginal 1 390,9 11 026,7 1 291,1 19 831,4 Anslag i procent av BNI(2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % Övriga särskilda instrument(3) 698,5 551,2 577,2 411,5 -121,3 -139,7 -17,4% -25,3% Totala anslag 160 696,5 144 767,9 165 605,6 148 198,9 4 909,2 3 431,0 3,1 % 2,4 % Anslag i procent av BNI(2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % 1) 2018 års allmänna budget omfattar även ändringsbudgetarna nr 1-5 och förslaget till ändringsbudget nr 6. 2) Det nya budgetförslaget för 2019 bygger på den BNI-prognos som ingår i den tekniska justering av den fleråriga budgetramen som antogs den 23 maj 2018 (COM (2018) 282). 3) ”Övriga särskilda instrument” omfattar reserven för katastrofbistånd, Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och Europeiska unionens solidaritetsfond.

När det gäller åtagandebemyndiganden (inklusive de särskilda instrumenten) uppgår de sammanlagda utgifter som föreslås i det nya budgetförslaget för 2019 till 165 605,6 miljoner euro, vilket motsvarar 1,00 % av BNI, dvs. 4 909,2 miljoner euro mer än 2018 (+ 3,1 %), inklusive ändringsbudgetarna nr 1–5/2018 och förslaget till ändringsbudget nr 6/2018. Sammanlagt ger detta en marginal på 1 291,1 miljoner euro under de olika taken i den fleråriga budgetramen, med beaktande av användningen av den samlade marginalen för åtaganden (1 464,7 miljoner euro), utnyttjande av flexibilitetsmekanismen (985,6 miljoner EUR) och avräkning för utnyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter för åtgärder inom migrationsområdet under 2017 (253,9 miljoner euro).

För de totala betalningsbemyndigandena (inbegripet särskilda instrument) uppgår de sammanlagda utgifterna till 148 198,9 miljoner euro, vilket motsvarar 0,90 % av BNI. Detta är en ökning med 3 431,0 miljoner euro jämfört med 2018 (+ 2,4 %), inklusive ändringsbudgetarna nr 1–5/2018 och förslaget till ändringsbudget nr 6/2018. Detta ger en marginal på 19 831,4 miljoner euro under taket i den fleråriga budgetramen, med hänsyn tagen till effekterna på 2019 års betalningsbemyndiganden av utnyttjande av flexibilitetsmekanismen under 2016, 2017, 2018 och 2019 (909,8 miljoner euro).