Arbetsplan för ekodesign 2016–2019

1. Inledning

EU har ett antal rättsliga instrument genom vilka unionens mål för energi- och klimatpolitiken omsätts i olika insatsområden. Ekodesign stöder tillsammans med energimärkning kommissionens övergripande prioritering att stärka Europas konkurrenskraft och främja skapandet av arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt. Ekodesign garanterar lika konkurrensvillkor på den inre marknaden, stimulerar hållbara investeringar och hållbar innovation, och sparar pengar åt konsumenterna samtidigt som koldioxidutsläppen minskas. Ekodesign ska stödja energiunionen och uppfyllandet av energieffektivitetsmålet i strategin för 2030, de gemensamt överenskomna klimatmålen och målet att skapa en djupare och mer rättvis inre marknad. Ramverket för ekodesign och energimärkning har varit ett av de effektivaste instrumenten på EU-nivå för att främja energieffektivitet, och det uppskattas bidra med ungefär hälften av den energibesparing som är målet för 2020. Regelverket för ekodesign och energimärkning har ett dubbelt syfte: att säkerställa att mer energieffektiva produkter kommer ut på marknaden (genom ekodesign), samtidigt som konsumenterna uppmuntras till och ges möjlighet att köpa de mest effektiva produkterna genom användbar information (energimärkning). På så sätt minskas konsumenternas och företagens energiförbrukning och därmed deras energi- och elkostnader. Genom regelverket skyddas även den inre marknaden, samtidigt som man undviker onödiga kostnader för företag och konsumenter till följd av olika nationella krav.

Fram till 2020 väntas regelverket ge energibesparingar på omkring 175 Mtoe per år i primärenergi, vilket är mer än den årliga primärenergianvändningen i Italien. För konsumenterna innebär detta årliga besparingar på 490 euro per hushåll i energikostnader. Dessa politiska åtgärder förväntas också medföra ytterligare intäkter på ungefär 55 miljarder euro per år inom industri, grossist- och detaljhandel. En del av denna summa skulle kunna omvandlas till uppemot 800 000 nya direkta arbetstillfällen inom de sektorer som berörs. Åtgärderna stöder även energitryggheten genom att importen av energi till EU minskas med motsvarande 1,3 miljarder fat olja varje år och genom att koldioxidutsläppen minskas med 320 miljoner ton per år .

Att dämpa efterfrågan på energi är en av de fem aspekterna i ramstrategin för energiunionen. En ambitiös och effektiv politik för ekodesign och energimärkning är fortsatt nödvändig för att bidra till att de prioriteringar som kommissionen har fastställt för energiunionen förverkligas och bidrar till att målen i Parisavtalet (COP21) från december 2015 uppnås.

Denna arbetsplan för ekodesign stöder kommissionens nya initiativ om den cirkulära ekonomin. Detta initiativ främjar en övergång till en mer cirkulär ekonomi inom EU genom en rad åtgärder som omfattar hela livscykeln för produkter och material. Det finns ett ökande behov av att förbättra resurseffektiviteten inom EU, vilket också är en politisk prioritering. Produktdesign är en viktig aspekt i detta avseende, eftersom designen kan ha stor betydelse för produktens hela livscykel, t.ex. genom att en produkt görs mer hållbar eller lättare att reparera, återanvända eller återvinna. Ekodesigndirektivet omfattar redan all betydande miljöpåverkan i livscykeln för produkter, men fokus har hittills varit riktat på förbättringar av energieffektiviteten. I framtiden bör ekodesign i mycket högre utsträckning bidra till den cirkulära ekonomin, t.ex. genom en mer systematisk hantering av materialeffektivitetsfrågor såsom hållbarhet och möjlighet till återvinning.

I denna arbetsplan fastställs kommissionens prioriteringar för arbetet inom ramen för ekodesign och energimärkning för perioden 2016–2019. Med utgångspunkt i det arbete som har utförts baserat på de två första arbetsplanerna presenteras i den nya arbetsplanen det pågående arbetet och kommande översyner av befintliga produktspecifika åtgärder. I arbetsplanen fastställs ytterligare produktgrupper som ska undersökas (genom studier, samråd med berörda parter och konsekvensbedömning) i syfte att skapa underlag för eventuella förslag från kommissionen om krav på ekodesign och/eller energimärkning. I arbetsplanen anges även hur ekodesign på ett bättre sätt kan bidra till att målen för den cirkulära ekonomin uppnås. Sammantaget kan nya åtgärder för ytterligare produkter och en översyn av befintliga åtgärder i denna arbetsplan för ekodesign åstadkomma en potentiell total årlig besparing på över 600 TWh (motsvarande 50 Mtoe) i primärenergi år 2030. Detta är jämförbart med den årliga primärenergiförbrukningen i Sverige och motsvarar även minskning av koldioxidutsläppen med omkring 100 miljoner ton år 2030.

2. Betydelsen av arbetsplanen för ekodesign

Både ekodesigndirektivet och energimärkningsdirektivet utgör ramdirektiv. I dessa direktiv fastställs villkor och kriterier för antagandet av genomförandeåtgärder som fastställer särskilda bindande krav för varje produktgrupp . Prioriterade produktgrupper som ska undersökas enligt dessa rambestämmelser har fastställts i regelbundna arbetsplaner i enlighet med artikel 16.1 i ekodesigndirektivet, där det anges att kommissionen ska offentliggöra en arbetsplan som för de tre påföljande åren fastställer en vägledande förteckning över energirelaterade produktgrupper som ska betraktas som prioriterade för genomförande av förstudier och antagande av genomförandeåtgärder.

Denna nya arbetsplan bygger på det arbete som har gjorts sedan mitten av 2005 för de produktgrupper som anges i artikel 16.2 i ekodesigndirektivet från 2005 (övergångsperiod) och på de två första arbetsplanerna för perioderna 2009–2011 och 2012–2014 .

3. Lägesrapport

3.1 Antagna genomförandeåtgärder

Till följd av de ovannämnda prioriteringarna för arbetet har kommissionen inlett förstudier som har lett till antagandet av 28 ekodesignförordningar, sexton delegerade förordningar om energimärkning och tre frivilliga avtal som erkänts av berörda parter.

Dessutom har cirka 40 standardiseringsuppdrag inletts för dessa produktgrupper. En förteckning över befintliga harmoniserade standarder till stöd för ekodesignförordningar finns på kommissionens webbplats Europa .

3.2 Pågående arbete

Arbete med ett antal fastställda prioriterade produktgrupper pågår fortfarande vid tidpunkten för antagandet av denna arbetsplan och befinner sig i olika utvecklingsskeden. I tabellen nedan visas en översikt över pågående arbete samt de förväntade besparingarna i förekommande fall.

Tillsammans med arbetsplanen kommer kommissionen att anta följande åtgärder med en uppskattad energibesparingspotential på över 100 TWh primärenergi per år 2030:

En ekodesignåtgärd för luftvärmare och kylprodukter.