27. uppmanar de medlemsstater som ännu inte inlämnat någon tillräcklig stödområdeskarta att
omgående göra detta och ber kommissionen att mot bakgrund av resultaten av denna sjätte periodiskarapport skyndsamt göra en bedömning av handlingsprogrammen för regionerna för den nya stödperioden(2000−2006) samt göra allt för att denna stödperiod skall kunna inledas utan dröjsmål.
28. beklagar att kommissionen inte i sin sjätte rapport hänvisar till den regionala betydelse fiskesektorn
har i många av EU:s regioner, eftersom fisket är en endogen faktor för den ekonomiska och sociala utveck-lingen, och att man därför måste bibehålla en strukturpolitik som tar hänsyn till dess särdrag för att effek-tivt kunna bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i unionens regioner.
29. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
9. Vitbok om modernisering av reglerna om tillämpning av de tidigare artik-
larna 85 och 86 i EG-fördraget
A5-0069/1999
Europaparlamentets resolution om kommissionens vitbok om modernisering av reglerna om till-
lämpning av artiklarna 85 och 86 i EG-fördraget (KOM(1999) 101 7dash C5-0105/1999 7dash 1999/
2108(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Mdash med beaktande av kommissionens vitbok om modernisering av reglerna om tillämpning av artiklarna
85 och 86(1) i EG-fördraget (KOM(1999) 101 Mdash C5-0105/1999).
Mdash med beaktande av sin resolution av den 18 juli 1997 om grönboken om vertikala begränsningar i
EG:s konkurrenspolitik(2).
Mdash med beaktande av sin resolution av den 9 februari 1999 om 27:e rapporten om konkurrens-
politiken(3).
Mdash med beaktande av sitt yttrande av den 15 april 1999 om förslaget till rådets förordning om ändring av
förordning nr 19/65/EEG om tillämpning av fördragets artikel 85.3 på vissa grupper av avtal ochsamordnade förfaranden och om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets förordning nr17, första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86(
4).
Mdash med beaktande av resultaten av en utfrågning på det här temat i utskottet för ekonomi och valuta-
frågor den 22 september 1999.
Mdash med beaktande av artikel 160 i arbetsordningen.Mdash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5-0069/1999), och av
följande skäl.
A. Konkurrenspolitiken är en grundläggande del av den sociala marknadsekonomin.
B. En effektiv konkurrenspolitik främjar de europeiska företagens konkurrenskraft.C. En fungerande konkurrenspolitik ligger framförallt även i konsumenternas intresse, eftersom konkur-
rensen tvingar företagen att ständigt tillhandahålla bättre produkter och tjänster till lägre priser.
D. Den nuvarande ordningen för genomförande av konkurrensbestämmelser i Europa har förblivit nästan
oförändrad sedan den inrättades under gemenskapens första år, och detta trots att de yttre förutsätt-ningarna för konkurrenspolitiken förändrats avsevärt.
(1) Nuvarande artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget.
(2) EGT C 286, 22.9.1997, s. 347.
(3) EGT C 150, 28.5.1999, s. 53.
(4) EGT C 219, 30.7.1999, s. 422 och 424.C 304/66 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
E. Den nuvarande ordningen var tidigare helt berättigad, och har lämnat ett viktigt bidrag till uppkoms-
ten av en europeisk konkurrenskultur.
F. Den nuvarande ordningen för godkännande och anmälan är långsam och tungrodd. Bland de hundra-
tals anmälningar som varje år strömmar in har kommissionen, alltsedan förordning nr 17 utfärdades1962, endast fattat beslut om förbud i nio fall.
G. Att domstolar ges möjlighet att tillämpa gemenskapens konkurrensregler innebär att företagen får till-
gång till adekvata instrument för att snabbt lösa interna konflikter medan kommissionen och natio-nella konkurrensmyndigheter kan koncentrera sin verksamhet på i allmänhetens intresse viktigare fall.
H. Liberaliserings- och privatiseringsprocessen inom sektorn för offentliga tjänster har inte rubbat den
dominerande ställning som vissa numera privatiserade företag innehar. Dessa företag besitter en bety-dande makt som gör att de kan handla som om de inte hade några konkurrenter, till förfång förkonkurrerande företag, deras leverantörer och deras kunder samt för alla konsumenter.
1. Parlamentet anser en modernisering av de europeiska konkurrensreglerna vara absolut nödvändig
mot bakgrund av de brister den nuvarande ordningen uppvisar i avgörande frågor samt med tanke på deviktiga förändringar som skett i den ekonomiska verkligheten.
2. välkomnar kommissionens förslag som ett bra, om än otillräckligt, diskussionsunderlag inför de stun-
dande reformerna.
3. påpekar att förslagen endast omfattar bestämmelserna om avtal mellan företag som begränsar kon-
kurrensen inom den gemensamma marknaden och betonar att systemet med anmälan enligt kommis-sionens uppfattning bör bibehållas på områdena för statligt stöd och företagssammanslutningar.
4. stöder i princip de väsentliga punkterna i vitboken, det vill säga avskaffandet av systemet med god-
kännande och anmälan i artikel 81 (tidigare artikel 85) i EG-fördraget samt den decentraliserade tillämp-
ningen av konkurrensreglerna genom att den roll som myndigheter och domstolar i medlemsstaterna spe-lar förstärks, eftersom detta skulle kunna lämna ett viktigt bidrag till att befästa den europeiskakonkurrenskulturen.
5. anmodar kommissionen att hålla en konferens om konkurrensfrågor inom EU.6. betonar att moderniseringen av den nuvarande ordningen inte får ske på bekostnad av rättssäker-
heten eller enhetligheten i tillämpningen av gemenskapens konkurrensbestämmelser och påminner i detta
sammanhang om sina ovannämnda resolutioner av den 18 juli 1997 och den 15 april 1999.
7. anser det därför vara nödvändigt att kommissionen bistår nationella myndigheter och domstolar med
gruppundantagsförordningar, riktlinjer och meddelanden.
8. uppmanar kommissionen att övervaka kvaliteten på konkurrenslagstiftningen i medlemsstaterna i
syfte att skapa likartade förhållanden på den inre marknaden.
9. konstaterar att vitboken inte innehåller några betydelsefulla åtgärder för att modernisera tillämp-
ningen av artikel 82 och uppmanar kommissionen att lägga tonvikten på att förebygga missbruk av endominerande ställning.
10. uppmanar kommissionen att fastställa kriterier för att modernisera tillämpningen av artikel 82
genom att införa ekonomiska analysmetoder och genom att ta fasta på marknadsstyrkan vid fastställande
av en dominerande ställning; insisterar också på att åtal väcks mot exploaterande missbruk eftersom detta
är en lagöverträdelse som riktas mot leverantörer, kunder och konsumenter.
11. anser det nödvändigt att förtydliga villkoren för fall som skall utredas av en specifik nationell myn-
dighet i syfte att undvika att parterna väljer att underställa sig den myndighet som kan tänkas vara demmest förmånlig.24.10.2000 SV C 304/67 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
12. anser att företagen även fortsättningsvis, i de fall det finns ett allmänt intresse av förtydligande,
måste kunna erhålla förhandsgodkännanden från kommissionen, bland annat genom motiverade yttranden,för att undvika att anmälningarna åter anhopas, vilket tidigare gjort det aktuella förfarandet ineffektivt,måste man emellertid förbehålla dessa förfaranden sådana undantagsfall där frågor måste redas ut.
13. anser att det är nödvändigt att kommissionen mer exakt än i vitboken visar att reformförslagen inte
leder till en ren kontroll av konkurrensen i efterhand och att det säkerställs att kommissionen deltar i likastor utsträckning i alla medlemsstater.
14. betonar att insyn och rättssäkerhet för samtliga parter måste garanteras och anser att man bör
företa en djupgående revidering av hela förordning 17/62 eftersom den inte svarar mot nuvarandebehov, och uppmanar rådet att anta en ny förordning för förfarande som omfattar rätten till skydd förde svarande, en uppdelning av förfarandets olika faser och fastställande av tidsfrister för officiella förfaran-den Mdash som även skall gälla för kommissionen Mdash samt rätt att vidta rättsliga åtgärder och rätt till tillgångtill ärendets handlingar för berörda parter.
15. stöder kommissionen kriterium som syftar till att ge klagomål större betydelse i det nya systemet
och anser att de klagandes roll borde stärkas i själva förordningen; man bör också göra det lättare förkonsumentorganisationer att inge klagomål.
16. understryker att de föreslagna reformerna inte får leda till att konkurrenspolitiken åter blir en natio-
nell fråga och att EG-rättens företräde framför annan lagstiftning inte får ifrågasättas.
17. uppmanar de medlemsstater som hittills inte uppdragit åt sina konkurrensmyndigheter och dom-
stolar att tillämpa gemenskapsrätten att snarast göra det.
18. kräver, i syfte att göra rättstillämpningen i konkurrensrättsliga förfaranden enhetlig, att det skall
finnas specialiserade domstolar i alla EU:s medlemsstater så att rättssäkerheten upprätthålls.
19. anser det vara nödvändigt att tillämpningen av subsidiaritetsprincipen ses över på nytt i samband
med den förestående reformen av de europeiska konkurrensreglerna och anser det i synnerhet vara avavgörande betydelse att det inrättas entydiga kriterier för fördelning av fall inom nätverket av konkurren-smyndigheter och medlemsstaternas domstolar.
20. uppmanar medlemsstaterna att upprätta ett nätverk av konkurrensmyndigheter och, om detta ännu
inte gjorts, skapa de nationella förutsättningarna för en decentraliserad omedelbar tillämpning av artikel 81och 82 i EG-fördraget och för inrättandet av oberoende konkurrensmyndigheter.
21. påpekar att kommissionens centrala roll som fördragens väktare inte får ifrågasättas.
22. anser det vara nödvändigt att samarbetet mellan kommissionen och de nationella övervakningsmyn-
digheterna samt mellan de olika nationella övervakningsmyndigheterna intensifieras; föreslår i detta sam-manhang att utbyte av tjänstemän mellan organisationerna främjas, och att det anordnas gemensammasammankomster i form av seminarier eller liknande under vilka man kan utbyta åsikter och erfarenheter;föreslår vidare att de nationella konkurrensmyndigheter som vill upphäva fördelarna med gruppundantaginom gemenskapen skall åläggas att informera kommissionen och de övriga nationella konkurrensmyndig-heterna om detta.
23. uppmanar kommissionen att undersöka orsakerna till att det blivit svårare för medlemsstaternas
domstolar att tillämpa gemenskapens konkurrenslagstiftning, samt anmodar kommissionen att vidta lämp-liga åtgärder för att undanskaffa existerande hinder.
24. anser det vara av vikt att besluten inom konkurrenspolitiken även fortsättningsvis grundas på
öppenhet och insyn i politiken och på deras nytta för konsumenterna, för att det skall stå klart i vilkenutsträckning hänsyn tagits i beslut till att ”konsumenterna tillförsäkras en skälig andel av den vinst som[…] uppnås”.C 304/68 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
25. anser det vara nödvändigt att bestämmelserna för små och medelstora företag preciseras ytterligare,
och att dessa företag på så sätt särskilt skyddas från eventuellt tvivelaktiga bötesförfaranden, samt att barauppsåtliga och grovt oaktsamma överträdelser av kartellförbudet skall leda till böter; anser att man skallutöka antalet fall då samarbete mellan små och medelstora företag inte är att betrakta som ett brott motbestämmelserna i artikel 81, i synnerhet då samarbetet syftar till att kunna konkurrera med företag medstor marknadsstyrka, eller till förhandla fram enhetliga villkor med leverantörer eller kunder som besitterbetydande marknadsstyrka.
26. anser att en utvidgning av kommissionen befogenheter att genomföra undersökningar inte får inne-
bära att de berörda parternas rättsskydd försämras.
27. konstaterar inför den förestående utvidgningen av Europeiska unionen att kandidatländerna, som
alla präglas av att ha gått igenom en lång fas av planekonomi, står inför speciella utmaningar när deskall etablera en fungerande konkurrens.
28. uppmanar därför kommissionen att i utökad omfattning bistå dessa länder genom information och
samarbete i syfte att garantera att nödvändiga institutioner inrättas och bemannas i god tid.
29. anser att kommissionens tillämpning av konkurrensrätten, som en del av moderniseringen, skulle
kunna bli effektivare och mer enhetlig om konkurrensfrågor, oavsett vilken sektor de berör, behandladesinom ett enda generaldirektorat, och begär därför att även konkurrensärenden som berör sektorerna jord-bruk, fiske, transport, kol och energi skall föras över till generaldirektorat för konkurrens.
30. understryker att kommissionens årliga konkurrensrapport måste förbli det centrala dokumentet för
gemenskapens konkurrenspolitik också efter reformen av det europeiska konkurrenssystemet, och attdenna rapport måste innehålla alla utvecklingar och beslut som är viktiga för gemenskapen och somkommer att äga rum i medlemsstaterna efter decentraliseringen.
31. anser att moderniseringen av det europeiska konkurrenssystemet såsom den förslås i vitboken är
möjlig inom ramen för de nuvarande bestämmelserna i EG-fördraget.
32. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet och EG-domstolen
samt medlemsstaternas regeringar och parlament och de nationella konkurrensmyndigheterna.
10. Konkurrenspolitiken (rapport 1998)
A5-0078/1999
Europaparlamentets resolution från kommissionen om den XXVIII:e rapporten om konkurrens-
politiken 7dash 1998 (SEK(1999) 743 7dash C5-0121/1999 7dash 1999/2124(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Mdash med beaktande av den XXVIII:e rapporten om konkurrenspolitiken Mdash 1998 (SEK(1999) 743 Mdash
C5-0121/1999).
Mdash med beaktande av den sjunde översikten över statligt stöd i Europeiska unionen inom tillverknings-
industrin och vissa andra sektorer (KOM(1999) 148).
Mdash med beaktande av sitt yttrande av den 1 april 1998 om förslaget till rådets förordning om tillämp-
ningen av artiklarna 92 och 93 i EG-fördraget på vissa slag av övergripande statligt stöd(KOM(1997) 396)(
1).
(1) EGT C 138, 4.5.1998, s. 97.24.10.2000 SV C 304/69 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000