EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 18.07.1995 
KOM(95) 380 slutlig 
MEDDELANDE FRÄN KOMMISSIONEN 
BEGÄRAN FRAN ÖSTERRIKE OM TILLSTAND FOR INFÖRANDE AV SÄR­
SKILDA ÅTGÄRDER VID TILLÄMPNINGEN AV ARTIKEL 27 I SJÄTTE MER-
VARDESSKATTEDIREKTIVET 

BEGÄRAN FRAN ÖSTERRIKE OM TILLSTAND FOR INFÖRANDE AV SÄRSKILDA 
ÅTGÄRDER VID TILLÄMPNINGEN AV ARTIKEL 27 I SJÄTTE MERVÄRDESS­
KATTEDIREKTIVET 
(Meddelande från kommissionen till rådet) 
Inledning 
I ett rekommenderat brev till kommissionens generalsekretariat den 26 april 1995 begärde 
den österrikiska regeringen, på grundval av artikel 27 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG 
av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsätt­
ningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund ', tillstånd 
att tillämpa fem åtgärder som avviker från bestämmelserna i detta direktiv. 
I enlighet med artikel 27.3 i rådets sjätte direktiv, har de övriga medlemsstaterna under­
rättats om Österrikes begäran genom brev av den 23 maj 1995. Enligt fjärde stycket i 
samma artikel kan kommissionen eller medlemsstaterna begära att ärendet hänskjuts till 
rådet. 
Beskrivning av de avvikande åtgärderna 
A) Frakt med inhemska järnvägsbolag på anslutningssträckor i utlandet 
Genom den avvikande åtgärden betraktas frakt med inhemska järnvägsbolag på anslut­
ningssträckor i utlandet, liksom frakt på transitsträckor i utlandet, som frakt som utförs på 
österrikiskt område, förutsatt att frakten inte avbryts och att österrikisk taxa gäller. 
Denna åtgärd underlättar beskattningen av frakter som utförs av inhemska österrikiska 
järnvägsbolag. Dessa järnvägsbolag behöver inte särredovisa sina frakter för att få till­
godoräkna sig avstånd som tillryggalagts på anslutnings- eller transitsträckor i utlandet. 
De österrikiska myndigheterna påpekar dessutom att åtgärden inte medför någon dubbel-
beskatting då den främmande staten inte uppbär någon skatt på frakten i fråga. 
1 EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 
95/7/EG (EGT nr L 102, 5.5.1995, s. 18). 
1 
B) Skattebefrielse för tjänster som utförs av järnvägsföretag för utländska järnvägsbolags 
räkning 
Denna åtgärd innebär att tjänster undantas, med avdrag för ingående mervärdesskatt, som 
avser person- och godstrafik på gemensamma järnvägsstationer, rangerbangårdar och 
gränstrafiksträckor och som utförs av järnvägsföretag på österrikiskt område för utländska 
järnvägsbolags räkning. 
Det bör påpekas att utländska järnvägsbolag inte utför tjänster som är skattepliktiga på 
österrikiskt område eftersom det österrikiska järnvägsnätet trafikeras av österrikiska 
järnvägsbolag. 
Den österrikiska regeringen anser att denna åtgärd är berättigad eftersom den minskar de 
administrativa kostnaderna för järnvägsföretag som inte är etablerade i Österrike genom att 
undvika praktiska problem förknippade med återbetalning av mervärdesskatt. 
C) Ingen avdragsrätt för varor där minst 90% används för privata ändamål 
Denna åtgärd innebär att avdrag för ingående mervärdesskatt på varor och tjänster bara är 
möjlig för sådana varor och tjänster som används till mindre än 10% i företaget. Åtgärden 
innebär en avvikelse från artikel 17.2 och 17.3 i sjätte direktivet. 
De österrikiska myndigheterna bedömer att denna åtgärd förhindrar tvister rörande be­
räkningen av den privata nyttjandegraden av varor och tjänster som likafullt endast mar­
ginellt används i företaget. 
D) Avdrag för ingående mervärdesskatt vid resekostnader , 
Åtgärden innebär att ingående mervärdesskatt på kostnader för mat och logi vid tjäns­
teresor beräknas på grundval av schablonbelopp. Dessa schablonbelopp avpassas till de 
skattemässigt fastställda beloppen på intäkten eller, i förekommande fall, till lönen eller 
ersättningen. Man beräknar ingående mervärdesskatt med hjälp av dessa schablonbelopp 
med en mervärdesskattesats på 10%. Denna åtgärd tillämpas dock bara för resor inom 
landet, då österrikisk mervärdesskatt bara tas ut på kostnader för sådana resor. 
E) Omräkningskurser 
Denna åtgärd fastställer att omräkning görs till en av förbundsfinansministeriet fastställd 
officiell medelkurs, när underlaget för beräkning av skatt på annan skattepliktig handling 
än import är uttryckt i utländsk valuta. Denna medelkurs används även för att fastställa 
tullvärdet på varorna. Den skattskyldige får dock göra omräkningen till dagskurs om 
beloppen kan styrkas genom bankhandling eller utdrag ur kursnotering. 
3 
Enligt den österrikiska regeringen utgör den begärda avvikelsen enligt artikel 11 avdelning 
C, punkt 2 andra stycket i det sjätte direktivet en förenkling av skatteuttaget enligt artikel 
27 i detta direktiv. 
Kommissionens yttrande 
Det förfarande som föreskrivs i artikel 27 i sjätte direktivet medger att medlemsstaterna 
inför enskilda åtgärder som avviker från detta direktiv, antingen för att underlätta skat­
teuttaget eller för att undvika visst skattebedrägeri eller viss skatteflykt. 
En enskild åtgärd kan dock bara få tillstånd, i enlighet med artikel 27 i sjätte direktivet, 
om den respekterar de grundläggande principerna och huvuddragen i det gemensamma 
mervärdeskattesystemet, trots att den avviker från vissa regler i systemet. 
En åtgärd som avviker från artikel 27 kan dessutom bara berättigas om den uppfyller de 
mål som anges i denna artikel, dvs. förenkling av skatteuttag eller bekämpning av skatte­
bedrägeri eller skatteflykt. 
Den begäran som framförts av de österrikiska myndigheterna omfattar 5 olika oberoende 
åtgärder. Var och en av dessa åtgärder kräver en noggrann utvärdering för att avgöra om 
en avvikelse från artikel 27 i sjätte direktivet är motiverad. 
Kommissionen konstaterar att den information rörande vissa åtgärder som tillhandahållits 
av de österrikiska myndigheterna i samband med begäran om tillstånd, inte möjliggör en 
överblick av åtgärdernas tillämpningsområde och effekter. Mot bakgrund av dessa om­
ständigheter anser sig kommissionen inte ha möjlighet att avgöra om denna begäran är 
befogad. 
Mot bakgrund av de begärda avvikelserna som dessutom påverkar vissa nyckelområden 
inom det gemensamma mervärdesskattesystemet, som t.ex momsens räckvidd, det beskatt­
ningsbara beloppet och rätten att dra av ingående moms, anser kommissionen att en 
diskussion i rådet är väsentligt på det här stadiet. 
Kommissionen anser att en sådan diskussion skulle möjliggöra, om så är nödvändigt, att 
klarare avgöra i vilken utsträckning ett förslag om ett beslut av rådet som skulle godkänna 
att Österrike tillämpar åtgärder som avviker från det gemensamma mervärdesskattesyste­
met, är möjligt med hänsyn till de berörda åtgärdernas målsättningar och räckvidd. 
Slutsats 
Med anledning av detta begär kommissionen att frågan tas upp av rådet i enlighet med 
artikel 27.4 i sjätte direktivet. 
h 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 380 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 
Katalognummer : CB-CO-95-406-SV-C 
ISBN 92-77-92239-7 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg