A4-0257/96

Resolution om kommissionens arbetsprogram mot bedrägeribekämpning för 1996 (KOM(96)0017 - C4-0117/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens arbetsprogram mot bedrägeribekämpning för 1996 (KOM(96)0017 - C4-0117/96),

- med beaktande av kommissionens årsrapport 1995 om bedrägeribekämpning (KOM(96)0173),

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0257/96)

1. Parlamentet intar följande hållning rörande resolutionen:

a) En effektiv och trovärdig bedrägeribekämpning bidrar till att medborgarna accepterar Europeiska unionen, och dess verkan sträcker sig därmed längre än till de finansiella aspekterna.

b) Även i snävare bemärkelse bidrar bedrägeribekämpning inte bara till att skydda gemenskapens ekonomiska intressen utan också till att direkt skydda samtliga europeiska skattebetalares intressen.

c) Åtgärderna rörande bedrägeribekämpning och resultaten av dessa, positiva och negativa, utsätts därför för intensivare intresse och kritiseras starkare av allmänheten.

d) Ett viktigt underlag för bedömning av strategier för bedrägeribekämpning är kommissionens årsrapport och dess arbetsprogram för bedrägeribekämpning.

e) Därför är läsbarhet, en tydlig struktur och klarhet samt det faktum att dokumenten går att kontrollera av stor betydelse. Europaparlamentet välkomnar kommissionens ansträngningar i denna riktning och uppmanar den att fortsätta detta arbete.

f) Kommissionen borde skapa ett närmare kronologiskt samband mellan arbetsprogram och årsrapport. Som det är nu är det mycket svårt att direkt bedöma huruvida åtgärder som planeras i arbetsprogrammet givit positiva eller negativa resultat.

g) Europaparlamentet föreslår därför att arbetsprogrammet inte skall vara knutet till kalenderår och att det dessutom skall ha en starkare koppling till offentliggörandet av årsrapporten. Förslaget till arbetsprogram bör offentliggöras samtidigt med årsrapporten och vid en sådan tidpunkt att Europaparlamentet kan ta ställning till båda dokumenten före sommaruppehållet.

h) Detta skulle göra det möjligt att överföra alla analytiska och utvärderande delar samt rena avsiktsförklaringar från arbetsprogrammet till årsrapporten. Arbetsprogrammet skulle då kunna sammanställas som en redogörelse för klart definierade punkter, vilket skulle göra det kortare och underlätta en kontroll av resultaten.

i) Om en enskild åtgärd planeras i ett längre perspektiv eller är av en permanent karaktär.

j) Alla punkter som nämns i arbetsprogrammet skall tas upp i den följande årsrapporten tillsammans med en bedömning av deras verkan.

k) Årsrapporten skall innehålla följande punkter:

- det föregående arbetsprogrammet med en noggrann utvärdering av de åtgärder som genomförts,

- en tydlig översikt över lagstiftningen i Europeiska unionen och dess medlemsstater. Politiska svårigheter vid genomförandet av lagstiftningsåtgärder skall uppges precist och begripligt tillsammans med en analys av resultaten av dessa,

- en rapport om arbetsgruppernas arbete,

- en översikt över utvecklingen inom risksektorerna, en entydig definition av dessa samt en motivering till varför de betraktas som risksektorer,

- en redogörelse för i vilken omfattning uppgifter i rapporten om bedrägeribekämpning har beaktats i kommissionens lagstiftningsarbete,

- en särskild redogörelse för och förklarande av de konsekvenser av bedrägeri som inte är rent ekonomiska, t.ex. snedvriden konkurrens, minskat konsumentskydd, osv.,

- en bilaga där t.ex. viktiga beslut från rådet och rekommendationer och grundläggande dokument från kommissionen och parlamentet offentliggörs,

l) Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större omfattning analysera huruvida och i vilken utsträckning uppmuntran till bedrägeri finns redan i direktiv och förordningar (gäller risksektorerna) eller om de följer av det faktum att dessa är komplexa och att det är svårt att kontrollera om de efterlevs. Kommissionen bör särskilt kontrollera om de instrument som används inom risksektorerna (subventioner, ersättningar osv.) tillräckligt fyller sin uppgift eller om de borde ersättas av andra och effektivare instrument som löper mindre risk att utnyttjas i bedrägliga syften. Kommissionen bör regelbundet ta ställning till dessa frågor i årsrapporten.

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till kommissionen och rådet.