Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ryska federationen

(2000/C 45/02)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1) (nedan kallad grundförordningen), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 905/98(2), i vilket det görs gällande att import av aluminiumfolie med ursprung i Kina och Ryssland dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 4 januari 2000 av Eurometaux (nedan kallad den klagande) som ombud för tillverkare vilka står för en betydande del, nämligen 77 %, av den totala tillverkningen i gemenskapen av hushållsfolie av aluminium (nedan kallad den berörda produkten).

2. Produkt

Den produkt som enligt påståendet dumpas är folie av aluminium med en tjocklek av högst 0,018 mm, utan förstärkning, valsad men inte vidare bearbetad, på stora rullar med en bredd av högst 650 mm, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7607 11 10. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Med hänsyn till att normalvärdet för Kina och för Ryssland kommer att fastställas på grundval av bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen, har den klagande föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett tredje land med marknadsekonomi.

Påståendet om dumpning grundar sig på en jämförelse av normalvärdet för varje land enligt ovan med exportpriserna för produkten i fråga för varje land när den säljs på export till gemenskapen.

Med utgångspunkt från dessa fakta är de beräknade dumpningsmarginalerna betydande.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevis för att importen av den berörda produkten från Kina och Ryssland har ökat absolut sett och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. negativt har påverkat gemenskapstillverkarnas försäljningsvolym och de priser som de kan ta ut, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins allmänna resultat och ekonomiska situation.

5. Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen har därför påbörjat en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkarna i gemenskapen, till de exporterande tillverkarna och till importörer, till de intresseorganisationer för exporterande tillverkare och importörer som nämns i klagomålet samt till myndigheterna i Kina och i Ryssland.

Exporterande tillverkare och importörer ombeds att omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet. De exporterande tillverkare och importörer som inte namnges i klagomålet bör så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära att få ett frågeformulär, eftersom alla frågeformulär måste besvaras och ha inkommit skriftligen till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer. Alternativt kan begäran om frågeformulär inges till de nationella myndigheterna i exportlandet.

b) Insamling av uppgifter och utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevis till stöd för dessa. Synpunkterna och uppgifterna skall ha inkommit till kommissionen inom den frist som anges i punkt 7 a i tillkännagivandet.

Kommissionen kan också höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

c) Val av ett tredje land med marknadsekonomi

Avsikten är att Turkiet skall användas som lämpligt tredje land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina och Ryssland, i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen. Berörda parter uppmanas att inom den frist som anges i punkt 7 b i tillkännagivandet lämna synpunkter på huruvida detta är ett lämpligt val.

d) Status som tillverkare som verkar under marknadsmässiga förhållanden

För de exporterande tillverkare i Kina och Ryssland som gör gällande och tillhandahåller tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsmässiga förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Exporterande tillverkare som avser att lämna in korrekt underbyggda ansökningar om att få status som en tillverkare som är verksam under marknadsmässiga förhållanden skall lämna in sin ansökan inom den frist som anges i punkt 7 c i tillkännagivandet. Kommissionen kommer att översända ansökningsformulär till samtliga exporterande tillverkare i Kina och Ryssland samt till de kinesiska och de ryska myndigheterna.

6. Gemenskapens intresse

Gemenskapsindustrin, importörerna, deras intresseorganisationer samt representativa konsumentorganisationer får ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen enligt artikel 21 i grundförordningen inom den tid som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande, för att ett beslut skall kunna fattas om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att vidta antidumpningsåtgärder, ifall det finns grund för påståendena om dumpning och skada. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de underbyggs med faktiska bevis när de lämnas.

7. Tidsfrister

Alla synpunkter, uppgifter och ansökningar från de berörda parterna enligt a-c nedan skall inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och skall ha inkommit till kommissionen inom de angivna fristerna.

a) Allmän tidsfrist

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna ge sig till känna och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, om inte annat anges. Berörda parter kan också inom samma tidsfrist begära att bli hörda av kommissionen. Denna tidsfrist gäller också alla andra berörda parter, även dem som inte nämns i klagomålet. Det ligger följaktligen i dessa parters intresse att omedelbart kontakta kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för val av ett tredje land med marknadsekonomi

De parter i undersökningen som önskar lämna synpunkter på huruvida det är lämpligt att välja Turkiet, som enligt punkt 5 c i tillkännagivandet är tänkt att användas som ett tredje land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina och Ryssland, bör göra detta senast tio dagar efter offentliggörandet av detta tillkännagivande.

c) Särskild tidsfrist för att inge ansökningar om att erhålla status som företag som verkar under marknadsmässiga förhållanden

Korrekt underbyggda ansökningar om att i enlighet med punkt 5 d i tillkännagivandet få betraktas som ett företag som verkar under marknadsekonomiska förhållanden skall inges skriftligen senast 21 dagar efter offentliggörandet av detta tillkännagivande.

d) Kommissionens postadress:

Europeiska kommissionen

GD Handel

Direktorat C och E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller på något annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom de föreskrivna tidsfristerna eller väsentligen hindrar undersökningen, får preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. När det konstateras att en berörd part har lämnat felaktiga eller missvisande uppgifter skall dessa inte användas och i stället kan tillgängliga uppgifter användas.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.