A4-0097/95

Resolution om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet «Mot ett personligt kommunikationssamhälle - grönbok om en gemensam strategi inom området för mobil- och personkommunikationer inom Europeiska unionen» och om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om rådfrågning beträffande grönboken om mobil- och personkommunikationer

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet «Mot ett personligt kommunikationssamhälle - grönbok om en gemensam strategi inom området för mobil- och personkommunikationer inom Europeiska unionen» (KOM(94)0145 - C4-0061/94)

((EGT nr C 276, 3.10.1994, s. 5.))- med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om rådfrågning beträffande grönboken om mobil- och personkommunikationer (KOM(94)0492) - C4-0046/95,

- med beaktande av kommissionens meddelande om grönboken om avreglering av infrastrukturerna för telekommunikationer och kabel-TV-nät (del I och II) (KOM(94)0440),

- med beaktande av artikel 189b i Romfördraget,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0097/95), och

A. Mobila kommunikationer står i Europa för den högsta tillväxttakten inom telekommunikationssektorn, och de kommer att spela en viktig roll i det framtida globala informationssamhället, vilket underströks i Bangemann- rapporten.

B. Den europeiska industrin har blivit en av de ledande inom utvecklingen av digitala mobila system, i synnerhet tack vare den avgörande roll som den europeiska standardiseringen spelar genom införandet av GSM.

C. Sektorn för mobilkommunikationer bidrar till tillväxt och skapar sysselsättningstillfällen både på marknaderna för nätutrustningar och marknaden för terminalutrustning och har även återverkningar på telekommunikationssektorn i allmänhet, vilket i synnerhet rättfärdigar kommissionens åtgärder för att ge de europeiska leverantörerna bättre tillgång till marknader i tredje länder.

D. Prognoserna för utvecklingen av marknaden för mobilkommunikationer grundas på följande:

- de snabba teknologiska framsteg som kännetecknar denna sektor,

- den kontinuerliga sänkningen av priserna från en nivå som för närvarande är mycket hög,

- de mycket viktiga kommersiella möjligheterna på en potentiell marknad som fortfarande är tämligen oexploaterad (bemötande av potentiella användares många olika behov).

E. I synnerhet tillgången till digital teknik kommer att ersätta de kompatibla analoga systemen mellan medlemsstaterna och främja marknadstillväxten.

F. Trots GSM:s anmärkningsvärda framgångar, främst tack vare en europeisk harmonisering av frekvenser, är åtskilliga projekt inom tjänstesektorn blockerade sedan flera år tillbaka i väntan på att nödvändiga beslut fattas om tilldelande av frekvenser, t.ex. avtalet om frekvensband för DCS 1800, resurser för det mobila digitala systemet för gemensamt utnyttjade resurser TETRA, digital personsökning, ERMES, digital trådlös telekommunikation, DECT, och telekommunikationer på flygplan, TFTS.

G. Den ekonomiska och sociala utvecklingen i Europa går i riktning mot en betydande ökning av behoven av mobilkommunikationer i alla dess former, såväl på arbetet som på fritiden.

H. De ekonomiska effekterna av mobilkommunikationer är värda att beakta med avseende på förbättringar av företagens konkurrenskraft, i synnerhet inom ramen för den inre marknaden.

I. Mobilkommunikationernas egenskaper kan få en specifik roll i framtiden för leverans av universella tjänster, i synnerhet i de perifera regionerna eller i glest befolkade områden.

J. Utvecklingen mot ett universellt mobilkommunikationssystem bör kompletteras av en sänkning av taxorna för mobiltjänster.

K. Hänsyn måste tas till den stora skillnaden i lagstiftning mellan medlemsstaterna och behovet av att skapa lagstiftningsramar, som ändå tar hänsyn till de ekonomiska och sociala konsekvenser, som en alltför abrupt rubbning av den existerande jämvikten kan medföra, liksom i bl a rådets resolution 93/C213/01.

L. Det är viktigt att utnyttja resurserna inom området för mobilkommunikationer gemensamt, oavsett om det rör sig om radiofrekvenser, platser eller infrastruktur.

M. Det är av största intresse att hänsyn tas till förslaget om utarbetande av ett globalt åtgärdsprogram för hälsa och säkerhet inom mobilsektorn, i likhet med förslaget om en ständig utvärdering av inverkan på miljön av utvecklingen av mobila och personliga telekommunikationer.

Parlamentet

1. ställer sig mycket positivt till kommissionens offentliggörande av grönboken om en gemensam strategi inom området för mobil- och personkommunikationer, vilket är av avgörande betydelse för att möjliggöra en utveckling av marknaden för mobiltjänster, utrustning och terminaler på unionsnivå samt resultaten från den omfattande rådgivning som detta har givit upphov till,

2. godkänner på det hela taget kommissionens förslag till åtgärder, dock med önskemålet om att arbetet utförs enligt en annan prioritetsordning samt om ökad pragmatism i den lagstiftningsram som föreslagits, för att de europeiska användarna skall få till sitt förfogande den bästa möjliga kombinationen av teknik, nät och tjänster, så att deras krav uppfylls,

3. instämmer i uppfattningen att aktörerna på mobilnäten bör utvecklas inom konkurrensramar, som gör det nödvändigt att de nuvarande exklusiva och speciella rättigheterna upphävs, och att tillstånd ges enligt öppna och icke-diskriminerande förfaranden,

4. anser dock att antalet tilldelade licenser måste motsvara möjligheterna att iaktta de allmänna villkoren för godkännande av tjänster och i synnerhet restriktionerna inom området för offentliga tjänster,

5. anser att leveranser av offentliga mobila kommunikationstjänster skulle kunna underställas de krav som ställs på universella tjänster, i synnerhet beträffande geografisk täckning, prisnivå, tillträdesvillkor och lägsta kvalitet på tjänsterna,

6. understryker att utfärdandet av tillstånd på nuvarande sätt i förhållande till den teknik som används, medför en splittring av marknaden till nackdel för konsumenterna och insisterar på att det är viktigt att en och samma aktör erbjuder en kombination av olika kompletterande mobilteknologier,

7. fäster i likhet med kommissionen största vikt vid den jämvikt i affärsförbindelser som bör råda mellan aktörer på mobilnät och tillhandahållare av tjänster och anser att en obligatorisk uppförandekod skulle ha positiva effekter i detta hänseende,

8. understryker att de åtgärder som vidtagits för att skapa konkurrens på olika nivåer måste innebära ett skydd av konsumenternas intressen och i synnerhet möjlighet till insyn i och sänkning av taxorna,

9. erkänner vikten av en sammankoppling av mobilnäten med fasta nät och önskar att olika typer av handelsavtal gör det möjligt att reglera denna fråga, och om sådana inte finns, att de används ett skiljedomsförfarande, innan man utarbetar specifika lagar,

10. anser det beträffande skapandet av egen infrastruktur och tillgång till tredje parters infrastruktur för mobilnät att det är lämpligare att denna fråga behandlas i sitt totala sammanhang mot bakgrund av den pågående avregleringen av infrastrukturen,

11. understryker därför vikten av att det beträffande mobilkommunikationer finns tillgång till ett tillräckligt brett spektrum av frekvenser som gör det möjligt att planera investeringar i en förutsägbar miljö samt behovet av att på sikt inrätta en myndighet för övervakande av förvaltningen av frekvenserna på europeisk nivå,

12. erkänner vikten av en digitalisering i det nya mobila kommunikationssamhället, i synnerhet inom ramen för universella mobila telekommunikationssystem, UMTS, av tredje generationen, men anser att denna aspekt måste undersökas som en del av det allmänna arbete som pågår inom ECTRA beträffande digitalisering,

13. anser följaktligen att följande ändringar måste göras av det förslag till resolution som presenterats av kommissionen som bilaga till dess sista meddelande om grönboken om mobil- och personkommunikationer (KOM(94)0492):

(Ändringsförslag 1)

Rubrik

>Originaltext>

Proposal for a Council Resolution on the further development of mobile and personal communications in the European Union

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Proposal for a Europaparlamentets and Council Resolution on the further development of mobile and personal communications in the European Union

(Ändringsförslag 2)

Efter rubriken

>Originaltext>

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

EUROPAPARLAMENTET OCH THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION

(Ändringsförslag 3)

Beaktande

>Originaltext>

Having regard to the Treaty establishing the European Community,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Having regard to the Treaty establishing the European Community, och i synnerhet artikel 189b i detta,

(Ändringsförslag 4)

Efter tredje stycket i ingressen,

beaktandemeningen oräknad (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionens offentliggörande av grönboken om avreglering av infrastrukturerna för telekommunikationer och kabel-TV-näten (del I, del II).

(Ändringsförslag 5)

Första stycket - VÄLKOMNAR

>Originaltext>

WELCOMES the broad consultation carried out by the Commission on the main principles and objectives of the Green Paper on Mobile and Personal Communications and NOTES the consensus resulting from it, as well as those areas where a full consensus was not achieved.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

WELCOME the consultation carried out by the Commission on the main principles and objectives of the Green Paper on Mobile and Personal Communications and NOTE the områden med consensus resulting from it, as well as those grundläggande frågor i vilka olikheter uppstod.

(Ändringsförslag 6)

Tredje stycket - ANSER FÖLJANDE VARA PRIORITETSOMRÅDEN

>Originaltext>

CONSIDERS AS PRIORITIES FOR SECTOR SPECIFIC ACTION measures which at a Union level seek to ensure:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

CONSIDER AS PRIORITIES FOR EN OPTIMAL UTVECKLING AV MOBILKOMMUNIKATION OCH PERSONKOMMUNIKATIONER, measures which at a Union level seek to ensure:

>Originaltext>

1. The introduction of competition where this is still not the case, with the number of mobile licences granted to be limited only on the grounds of essential requirements and public service requirements in the form of trade regulations;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Tillämpning av konkurrensregler och upphävande av exklusiva speciella rättigheter före den 1 januari 1996, with the number of mobile licences granted to be limited only on the grounds of essential requirements and public service requirements in the form of trade regulations.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. En rättvis konkurrens mellan redan etablerade aktörer och nykomlingar på marknaden som måste vara underkastade samma villkor för utfärdande av tillstånd och kunna använda samma teknik om frekvens finns tillgänglig.

>Originaltext>

2. Service provider access to the market and promote the development of a Code of Conduct for service providers, with special regard to the protection of consumer interests;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Service providers' access to the market genom utarbetandet av en obligatorisk Code of Conduct som skapar rättvisa affärsförbindelser mellan nätaktörer och tillhandahållare av tjänster och säkerställer protection of consumer interests;

>Originaltext>

3. The timely access to DECT and DCS1800 frequencies and the rapid availability of adequate frequency spectrum on a pan-European basis to support the development of existing and new mobile technologies and systems such as TETRA, ERMES, DCS1800 and satellite-based personal communications services, as well as the removal of restrictions on the innovative combination of different mobile technologies;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. the timely access to DECT and DCS1800 frequencies and the rapid availability of adequate frequency spectrum on a pan-European basis to support the development of existing and new mobile technologies and systems such as TETRA, ERMES, DCS1800 and satellite-based personal communications services, as well as the removal of restrictions on the innovative combination of different mobile technologies;

>Originaltext>

4. That the full combination of fixed and mobile services be allowed in accordance with the schedule for the full liberalization of public voice services with additional transition periods for certain Member States, as established in Council Resolution 93/C213/01, in order to allow full-scale development of personal communications services;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. That the bästa combination of fixed and mobile services är allowed in accordance with the schedule for the full liberalization of public voice services with additional transition periods for certain Member States, as established in Council Resolution 93/C213/01, in order to allow full-scale development of personal communications services, inom ramen för den lagstiftning som gäller för sammankoppling av infrastruktur som måste upprättas på gemenskapsnivå;

>Originaltext>

5. That a harmonized licensing approach for satellite-based personal communications is established and that procedures for licensing such systems at the Union level be initiated at an early stage;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. That a harmonized licensing approach for satellite-based personal communications is established före den 1 januari 1996 and that procedures for licensing such systems inleds at an early stage; denna strategi måste genomföras före den 1 januari 1996 för att ta hänsyn till den snabba ökningen av dessa tjänster på internationell nivå och till deras potential, såväl social som handelsmässig;

(Ändringsförslag 7)

Fjärde avdelningen - BETRAKTAR SÅSOM PRIORITETSOMRÅDEN FÖR ÅTGÄRDER

>Originaltext>

1. Examining constraints on alternative telecommunications and cable-TV infrastructure for the provision of mobile communications, in the context of the general approach to infrastructure regulation, with the aim of lifting such constraints;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Eliminering av restriktioner on tillgång till alternative telecommunications and cable-TV infrastructure for the provision of mobile communications, före den 1 januari 1996, in the context of the general approach to infrastructure avreglering;

>Originaltext>

2. the development of the regulatory regime for interconnection based on the Treaty competition rules upon the ONP framework, modified in line with Council Resolution 93/C213/01, and the EU competition rules, giving priority to commercial agreement between parties under the supervision of regulatory authorities and strict scrutiny under Treaty competition rules;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. the development of the regulatory regime for interconnection based on the Treaty competition rules upon the ONP framework, modified in line with Council Resolution 93/C213/01, and the EU competition rules, giving priority to commercial agreement between parties under the supervision of regulatory authorities and strict scrutiny under Treaty competition rules;

>Originaltext>

3. the putting in place of an appropriate regulatory framework for the mobile sector, based on current legislative proposals and adopted directives, in relation to data protection and privacy, the mutual recognition of licensing and the mutual recognition of type approval for terminal equipement;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. the putting in place of an appropriate regulatory framework for the mobile sector, based on current legislative proposals and adopted directives, alltid minst baserade på aktuella standarder för data protection and privacy, the mutual recognition of licensing and the mutual recognition of type approval for terminal equipement;

(Ändringsförslag 8)

Femte avdelningen - NOTERAR BEHOVET AV YTTERLIGARE ÅTGÄRDER

>Originaltext>

1. establishing clear schedules for standardization, numbering and frequencies, together with timetables for binding decisions on implementation by the Member States, as well as for agreement on the establishment of a European numbering space taking account of requirements for mobile and personal communications such as for portable numbers;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. establishing clear schedules for standardization, numbering and frequencies före den 1 januari 1998, together with timetables for binding decisions on implementation by the Member States, as well as for agreement on the establishment of a European numbering space taking account of requirements for mobile and personal communications such as for portable numbers;

>Originaltext>

2. in order to maintain public confidence in the development of mobile communications, an action programme should be set up to address a range of areas linked to the public interest, namely to:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. in order to maintain public confidence in the development of mobile communications, an action programme should be set up to address a range of areas linked to the public interest, namely to:

>Originaltext>

- assess the impact of radio frequency radiation on human health and safety and to accelerate the development of necessary safety standards;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- assess the impact of radio frequency radiation on human health and safety and to accelerate the development of necessary safety standards;

>Originaltext>

- examine the impact on employment and re-training requirements in the sector;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- examine the impact on employment and re-training requirements in the sector;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utvärdera inverkningarna på miljön av de infrastrukturer som skapas för mobilkommunikationer,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- studera de aspekter som har anknytning till försvaret och den allmänna ordningen,

>Originaltext>

- study issues relating to fraudulent use of mobile services and equipment, as well as other issues of consumer protection; to propose appropriate measures where required at the Union level; and to monitor developments on tariffs and tariff structures (versus cost-oriented pricing), including subscription fees and equipment prices, in order to protect the economic interests of consumers;

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- study issues relating to fraudulent use of mobile services and equipment, as well as other issues of consumer protection, i synnerhet vad beträffar konfidentialiteten hos kommunikationerna, to propose appropriate measures where required at the Union level; and to monitor developments on tariffs and tariff structures (versus cost-oriented pricing), including subscription fees and equipment prices, in order to protect the economic interests of consumers och garantera mesta tänkbara öppenhet,

>Originaltext>

3. ensure that the necessary measures are taken to secure the success of future European systems and standards in emerging world markets for mobile and personal communications, with particular attention on the role of the future Universal Mobile Telecommunications System (UMTS);

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. ensure that the necessary measures are taken to secure the success of future European systems and standards in emerging world markets for mobile and personal communications, with particular attention on the role of the future Universal Mobile Telecommunications System (UMTS);

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. utöka de strategiska tekniska och ekonomiska undersökningarna till nya typer av mobilkommunikationer via satellit,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. planera för inrättande av villkor för universella tjänster för offentliga mobiltelefonsystem med hänsyn till den höjning av livskvaliteten som de kan innebära för isolerade, handikappade eller missgynnade personer, och redan från början till behovet av att täcka ett stort geografiskt område, erbjuda lättillgänglighet, insyn i avgiftssättningen och garanterad lägsta kvalitet på tjänsterna.

(Ändringsförslag 9)

Sjätte avdelningen - UNDERSTRYKER

>Originaltext>

EMPHASIZES the importance of comparable and effective access to third country markets and of full recourse to international standards where possible, to be achieved by bilateral and multilateral negotiations conducted at the European Union level, with regard to mobile and personal communications technologies, equipments and services.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

EMPHASIZE the importance of effective access för europeiska leverantörer av mobile and personal communications technologies, equipments and services to third country markets and KRÄVER att nödvändiga åtgärder vidtas eller att nödvändiga avtal sluts inom ramen för GATT/WTO eller bilaterala förhandlingar, i syfte att upphäva de restriktioner som pålagts de europeiska företagen, att garantera ömsesidighet och straffa de aktörer som utan tillstånd genomför sändningar från ett tredje land.

14. uppmanar rådet att i sina överläggningar om grönboken om mobil- och personkommunikationer ta hänsyn till den ståndpunkt som Europaparlamentet antagit samt de riktlinjer som framkommit i denna resolution,

15. anmodar kommissionen att med utgångspunkt i ifrågavarande resolution och i enlighet med artikel 189b i Fördraget om Europeiska unionen, på det sätt som den finner lämpligast, söka få Europaparlamentet och rådet att utarbeta en gemensam resolution för att ange lagstiftningsramen för unionens politik beträffande mobil- och personkommunikationer,

16. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och de viktigaste telekommunikationsaktörerna i Europa och till föreningar som representerar sektorns leverantörer av tjänster, konsumenter och industriidkare.