–Att tidigarelägga och öka anslagen till EU:s civilskyddsmekanism för att kunna fortsätta kanalisera in-naturastöd till Ukraina. Därutöver kommer helikoptrar och lättare flygplan att leasas för att öka unionens beredskap för brandbekämpning från luften under 2023 och påskynda upphandlingen av en permanent flygflotta. I detta syfte föreslår kommissionen att man till fullo utnyttjar den återstående marginalen i underrubrik 2b (130,8 miljoner euro) samt vissa outnyttjade anslag från Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) och Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) (sammanlagt 7,8 miljoner euro).

–Att öka EU:s bidrag till Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) och undvika svårigheter att bedriva verksamheten, med ett belopp på 0,7 miljoner euro från marginalen under rubrik 5.

–Att öka anslagen till administrativa utgifter och pensioner under rubrik 7 med ett belopp på 163 miljoner euro med anledning av den höga inflationen och de snabbt stigande energipriserna.

–Att minska nivån på betalningsbemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och programmet EU för hälsa med ett belopp på 775 miljoner euro respektive 129,2 miljoner euro. Dessa belopp kunde inte tas med i de omfördelningar som föreslogs i den globala överföringen (DEC 16/2022) som överlämnades till parlamentet och rådet den 5 oktober.

–Med hänsyn till att förseningarna med att godkänna det nya uppdraget för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet avseende initiativet ReFuelEU Aviation föreslås att det motsvarande beloppet återförs från reserven till budgetposten för Fonden för ett sammanlänkat Europa‒ Transport, som användes för att kompensera beloppet.

–Att aktualisera beräkningarna av de traditionella egna medlen och ta hänsyn till följderna av växelkursvariationer.

Den sammantagna nettoeffekten av detta förslag till ändringsbudget innebär en ökning på 447,5 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och en minskning på 741,1 miljoner euro i betalningsbemyndiganden.

Den övergripande påverkan på inkomstsidan är en nettominskning av de BNI-baserade egna medlen med ett belopp på 3 779 miljoner euro.

2. Rättsakten om förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling

Rysslands militära angrepp på Ukraina har dramatiskt förstärkt behovet av att anpassa den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen till strukturella förändringar och behovet av mer samarbete mellan medlemsstaterna vid upphandling på försvarsområdet. För att åtgärda de mest brådskande och kritiska försvarsbristerna har kommissionen föreslagit att man inrättar ett särskilt avsatt kortfristigt instrument, rättsakten om förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling, med ett sammanlagt anslag på 500 miljoner euro för perioden 2022–2024. EU:s stöd som ska ställas till förfogande via det nya instrumentet bör stimulera samarbetet när flera medlemsstater ska genomföra upphandling på försvarsområdet, främja den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen samt säkerställa att medlemsstaternas försvarsmakter har möjlighet att agera, att säkerställa försörjningstryggheten och att öka interoperabiliteten.

Mot bakgrund av den finansieringsöversikt för rättsakter som åtföljde kommissionens förslag föreslås i detta förslag till ändringsbudget att man inrättar en särskilt avsatt budgetpost för driftsutgifter och tilldelar en reserv på 83 miljoner euro av den återstående ännu inte utnyttjade reserven i åtagandebemyndiganden under utgiftstaket i rubrik 5 (säkerhet och försvar) för år 2022. I linje med den finansieringsöversikt för rättsakter som åtföljde kommissionens förslag föreslår kommissionen att ett belopp på cirka 0,7 miljoner euro tas upp för år 2023, vilket ger utrymme för en nödvändig ökning till Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) år 2022 via den tillgängliga marginalen under rubrik 5. Med hänsyn till den tid som krävs för att inleda verksamheten kommer behoven av betalningar via det kortfristiga försvarsinstrumentet att följa år 2023 och därpåföljande år. De därav följande ändringarna i budgetanmärkningarna fastställs i budgetbilagan.

EUR Budgetpost Beteckning Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III – Kommissionen 13 06 01 Kortfristigt instrument för gemensam upphandling på försvarsområdet p.m. p.m. 30 02 02 Differentierade anslag (Reserv för artikel 13 06 01) 82 972 301 p.m. Totalt 82 972 301 p.m.

3. Livsmedel och foder

Den livsmedelsinriktade delen av programmet för den inre marknaden finansierar strukturella utrotningsåtgärder och nödåtgärder för att bekämpa utbrott av djursjukdomar och växtskadegörare, och samfinansierar stödberättigande åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna. Efter en rad allvarliga utbrott av högpatogen aviär influensa och afrikansk svinpest i medlemsstaterna måste kommissionen ersätta medlemsstaterna för utgifter som de ådragit sig redan år 2019 och 2020. Den sammanlagda kostnaden uppgår till nära 190 miljoner euro, varav cirka hälften redan har betalats ut genom förfinansiering. Med tanke på behovets omfattning, även avseende utbrott på senare tid, är 2022 års budget på 19 miljoner euro för nödåtgärder inte på långa vägar tillräcklig.

Mot denna bakgrund och för att kunna fullgöra rättsliga skyldigheter gentemot medlemsstaterna som följer av bidragsbeslut som redan undertecknats föreslås att de tillgängliga medlen för nödåtgärder i 2022 års budget förstärks med ett belopp på 73,8 miljoner euro. Två källor till omfördelning har upptäckts i rubrik 1 (inre marknaden, innovation och digitalisering) med ett sammanlagt belopp på 3,8 miljoner euro som härrör från högre än förväntade inkomster från avgifter som Europeiska kemikaliemyndigheten tagit ut och från besparingar avseende Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma). Därför föreslår kommissionen att 70 miljoner euro finansieras via den outnyttjade marginalen under utgiftstaket i rubrik 1. De betalningsbemyndiganden som redan är tillgängliga i 2022 års budget väntas vara tillräckliga.

EUR Budgetpost Beteckning Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III – Kommissionen 03 02 06 Bidra till en hög nivå av hälsoskydd och välbefinnande för människor, djur och växter 73 797 689 0 03 10 01 01 Europeiska kemikaliemyndigheten – Kemikalielagstiftning - 2 500 000 0 03 10 01 02 Europeiska kemikaliemyndigheten – Verksamhet på området lagstiftning om biocider - 1 000 000 0 03 10 04 Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) - 297 689 0 Totalt 70 000 000 0

4. Förstärkning av kapaciteten att reagera på och bekämpa skogsbränder via EU:s civilskyddsmekanism