Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om öppnande och förvaltning av vissa unionstullkvoter för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter (kodifiering) /* COM/2014/0594 final - 2014/0276 (COD) */





MOTIVERING 1. Inom ”Medborgarnas Europa” fäster kommissionen stor vikt vid att unionsrätten förenklas och förtydligas så att den blir mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ger dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa. Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett väsentligt sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs. Unionsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras. 2. Genom beslut av den 1 april 1987 gav kommissionen[1] sina avdelningar i uppdrag att kodifiera rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången. Den underströk samtidigt att detta var en minimiregel och att avdelningarna borde sträva efter att kodifiera de texter som de har ansvar för med ännu kortare mellanrum för att göra bestämmelserna klara och begripliga. 3. Detta bekräftades i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992[2], där också betydelsen av en kodifiering betonades, eftersom den garanterar förutsebarhet i fråga om vilken lag som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga. Kodifieringen ska genomföras i enlighet med det normala förfarandet för antagande av unionens rättsakter. Eftersom rättsakterna inte får ändras i sak vid en kodifiering har Europaparlamentet, rådet och kommissionen i ett interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 enats om en påskyndad arbetsmetod i syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter. 4. Detta förslag avser en kodifiering av rådets förordning (EG) nr 774/94 av den 29 mars 1994 om öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter[3]. Den nya förordningen ersätter de olika rättsakter som omfattas av kodifieringen[4]. Förslaget följer de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig därmed till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär. 5. Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på 23 officiella språk av förordning (EG) nr 774/94 och dess ändringsrättsakter, som genomförts av Europeiska unionens publikationsbyrå med hjälp av ett databehandlingssystem. I de fall artiklarna har numrerats om framgår förhållandet mellan de gamla och nya artikelnumren av en tabell i bilaga II till den kodifierade förordningen. ê 774/94 (anpassad) 2014/0276 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om öppnande och förvaltning av vissa Ö unionstullkvoter Õ för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter (kodifiering) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Ö Europeiska unionens funktionssätt Õ, särskilt artikel Ö 207.2 Õ, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[5], i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: ê (1) Rådets förordning (EG) nr 774/94[6] har ändrats flera gånger på ett väsentligt sätt[7]. För att skapa klarhet och överskådlighet bör den förordningen kodifieras. ê 774/94 skäl 1 (anpassad) och 2198/95 skäl 1 (anpassad)) (2) Ö Unionen Õ har förhandlat fram tullkoncessioner i enlighet med artikel XXVIII i Ö Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) 1994 och de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan Õ. Förhandlingarna har resulterat i avtal Ö som Õ godkändes genom rådets beslut 94/87/EG[8] Ö och rådets beslut 94/800/EG[9] Õ. ê 774/94 skäl 2 (anpassad) (3) Genom dessa avtal föreskrivs öppnandet och på vissa villkor av årliga tullkvoter för nötkött av hög kvalitet som omfattas av KN-nummer 0201 30 00, 0202 30 90, 0206 10 95 och 0206 29 91, för griskött som omfattas av KN-nummer 0203 19 13 och 0203 29 15, för fjäderfäkött som omfattas av KN-nummer Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ, Ö 0207 14 70 Õ, Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ och Ö 0207 27 80 Õ, för vete och blandsäd som omfattas av KN‑nummer Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ och Ö 1001 99 00 Õ, samt för kli och andra restprodukter som omfattas av KN-nummer 2302 30 10, 2302 30 90, Ö 2302 40 10 Õ och Ö 2302 40 90 Õ. ê 774/94 skäl 3 (anpassad) (4) Avtalen gäller för obestämd tid. Av rationaliserings- och effektivitetsskäl bör kvoterna öppnas för flera år. ê 774/94 skäl 4 (anpassad) (5) Det kan vara lämpligt med en ordning som säkerställer produkternas art, härkomst och ursprung. För det ändamålet bör, där det är lämpligt, import inom ramen för Ö de överenskomna tariffkoncessionerna Õ ske mot uppvisande av äkthetsintyg. ê 774/94 skäl 5 (anpassad) (6) Det kan vara lämpligt att fördela importen över året på grundval av Ö unionsmarknadens Õ behov. För det ändamålet kan en ordning för förbrukningen av kvoterna baserad på uppvisande av importlicens visa sig vara lämplig. ê 252/2014 skäl 3 (anpassad) (7) I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av Ö denna Õ förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av Ö denna Õ förordning, för det fall volymerna eller andra villkor för kvoterna skulle ändras, i synnerhet Ö till följd av Õ ett beslut från rådet om att ingå ett avtal med ett eller flera tredjeländer. Det är av särskild vikt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter, bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. ê 252/2014 skäl 4 (anpassad) (8) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av Ö denna Õ förordning när det gäller de regler som är nödvändiga för förvaltningen av de kvotordningar som avses i Ö denna Õ förordning, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011[10], ê 2198/95 artikel 1 (anpassad) HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 20 000 ton uttryckt i produktvikt öppnas för nötkött av hög kvalitet, färskt, kylt eller fryst, som omfattas av KN-nummer 0201 och 0202 och för de produkter som omfattas av KN-nummer 0206 10 95 och 0206 29 91. Inom ramen för kvoten fastställs tullsatsen enligt Gemensamma tulltaxan till 20 %. Artikel 2 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 7 000 ton öppnas för griskött, färskt, kylt eller fryst, som omfattas av KN-nummer 0203 19 13 och 0203 29 15. Inom ramen för kvoten fastställs avgiften till 0 %. Artikel 3 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 15 500 ton öppnas för fjäderfäkött som omfattas av KN-nummer Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ och Ö 0207 14 70 Õ. Inom ramen för kvoten fastställs avgiften till 0 %. Artikel 4 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 2 500 ton öppnas för kalkonkött som omfattas av KN-nummer Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ och Ö 0207 27 80 Õ. Inom ramen för kvoten fastställs avgiften till 0 %. Artikel 5 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 300 000 ton öppnas för säd av hög kvalitet som omfattas av KN-nummer Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ och Ö 1001 99 00 Õ. Inom ramen för kvoten fastställs avgiften till 0 %. Artikel 6 En årlig Ö unionstullkvot Õ med en total volym på 475 000 ton öppnas för kli och andra restprodukter av vete och annan spannmål än majs och ris som omfattas av KN‑nummer 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 och 2302 40 90. Inom ramen för kvoten fastställs avgiften till 0 %. Tullsatsen enligt Gemensamma tulltaxan fastställs till 30,60 Ö EUR Õ/ton för produkter som omfattas av KN-nummer 2302 30 10 och 2302 40 10, till 62,25 Ö EUR Õ/ton för produkter som omfattas av KN‑nummer 2302 30 90 och 2302 40 90. ê 252/2014 artikel 1.1 (anpassad) Artikel 7 I syfte att efterleva internationella åtaganden och i fall då volymerna eller andra villkor för kvoterna enligt denna förordning ska anpassas av Europaparlamentet och rådet eller av rådet, särskilt genom ett rådsbeslut om ingående av ett avtal med ett eller flera tredjeländer, ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 9 med avseende på påföljande ändringar av denna förordning. Artikel 8 Kommissionen ska genom genomförandeakter anta nödvändiga regler för förvaltningen av de kvotordningar som avses i denna förordning samt vid behov anta Ö bestämmelser Õ a) som säkerställer att det ges garantier för produktens art, härkomst och ursprung, b) om godkännande av de handlingar varigenom de garantier som avses i led a kan granskas, och c) om importlicenser och deras Ö giltighetsperiod Õ. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 10.2. ê 252/2014 artikel 1.2 Artikel 9 1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 7 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 9 april 2014. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. 3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 7 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. 5. En delegerad akt som antas enligt artikel 7 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. Artikel 10 1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket, som inrättats genom artikel 229 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013[11]. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3. Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska det förfarandet avslutas utan resultat, om inom tidsfristen för att avge yttrandet, kommitténs ordförande så beslutar eller åtminstone en fjärdedel av kommittéledamöterna så begär. ê Artikel 11 Förordning (EG) nr 774/94 ska upphöra att gälla. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga II. ê 774/94 (anpassad) Artikel 12 Denna förordning träder i kraft Ö tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts Õ i Europeiska Ö unionens Õ officiella tidning. ê 774/94 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] KOM(87) 868 PV. [2] Se bilaga 3 till del A i slutsatserna. [3] Förslaget finns infört i lagstiftningsprogrammet för 2014. [4] Se bilaga I till detta förslag. [5] EUT C […], […], s. […]. [6] Rådets förordning (EG) nr 774/94 av den 29 mars 1994 om öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter för nötkött av hög kvalitet, griskött, fjäderfäkött, vete och blandsäd samt kli och andra restprodukter (EGT L 91, 8.4.1994, s. 1). [7] Se bilaga I. [8] Rådets beslut 94/87/EG av den 20 december 1993 om ingående av avtal om vissa oljeväxtfrön i form av godkända protokoll mellan Europeiska gemenskaperna och Argentina, Brasilien, Kanada, Polen, Sverige respektive Uruguay, i enlighet med artikel XXVIII i det Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) (EGT L 47, 18.2.1994, s. 1). [9] Rådets beslut 94/800/EG av den 22 december 1994 om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar ‑ vad beträffar frågor som omfattas av dess behörighet - av de avtal som är resultatet av de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan (1986-1994) (EGT L 336, 23.12.1994, s. 1). [10] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). [11] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671). é BILAGA I Upphävd förordning och en förteckning över dess efterföljande ändringar Rådets förordning (EG) nr 774/94 (EGT L 91, 8.4.1994, s. 1) || || || Kommissionens förordning (EG) nr 2198/95 (EGT L 221, 19.9.1995, s. 3) || || Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 252/2014 (EUT L 84, 20.3.2014, s. 35) || _____________ BILAGA II Jämförelsetabell Förordning (EG) nr 774/94 || Denna förordning Artikel 1.1 || Artikel 1 första stycket Artikel 1.2 || Artikel 1 andra stycket Artikel 2.1 || Artikel 2 första stycket Artikel 2.2 || Artikel 2 andra stycket Artikel 3.1 || Artikel 3 första stycket Artikel 3.2 || Artikel 3 andra stycket Artikel 4.1 || Artikel 4 första stycket Artikel 4.2 || Artikel 4 andra stycket Artikel 5.1 || Artikel 5 första stycket Artikel 5.2 || Artikel 5 andra stycket Artikel 6.1 || Artikel 6 första stycket Artikel 6.2 || Artikel 6 andra stycket Artikel 7 || Artikel 8 Artikel 8 || Artikel 7 Artikel 8a || Artikel 9 Artikel 8b || Artikel 10 Artikel 9 || - Artikel 10 || Artikel 12 - || Artikel 11 - || Bilaga I - || Bilaga II _____________