Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om järnvägstransportstatistik

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Övergripande skäl och målsättningar

1. Att främja järnvägstransporten är en viktig del av gemenskapens transportpolitik, dels p.g.a. den ekonomiska effektiviteten och dels för att minska energiförbrukningen och transporternas negativa inverkan på miljön. Detta överordnade mål eftersträvas i ett flertal av gemenskapens åtgärder främst rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar [1], och i kommissionens strategidokument som t.ex. vitboken En strategi för vitalisering av gemenskapens järnvägar [2]. 1998 föreslog kommissionen ett ytterligare åtgärdspaket för att förbättra direktiv 91/440 [3]. Dessa åtgärder håller just nu på att behandlas av Europaparlamentet och rådet [4].

[1] EGT L 237, 24.8.1991, s. 25.

[2] KOM(96) 421 slutlig, 30.7.1996.

[3] KOM(98) 480 slutlig, 22.7.1998.

[4] KOM(2000) 575 slutlig, 15.9.2000.

Järnvägstransporter har också främjats genom stora investeringar i järnvägsinfrastruktur inom ramen för transportdelen av de transeuropeiska näten, strukturfonderna och Sammanhållningsfonden.

2. Gemenskapsstatistik över järnvägstransporter behövs för att kunna övervaka utvecklingen inom järnvägssektorn och för att kunna bedöma effekterna av de gemenskapsåtgärder som nämnts i punkt 1 ovan samt för att kunna stödja förberedelsen av framtida åtgärder.

Bland annat kommer statistik över järnvägstransporter att utgöra viktig input när ett övervakningssystem för den europeiska järnvägssektorn skall inrättas enligt Europaparlamentets och rådets förslag om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar4.

3. En förbättring av järnvägssäkerheten är en allt viktigare fråga för gemenskapens politik på detta område. En grundförutsättning för att kunna mäta hur järnvägssäkerheten utvecklas och för att kunna göra jämförelser mellan olika transportmedel samt för att kunna bänkmärka utvecklingen i olika medlemsstater är att man har tillgång till harmoniserade uppgifter. Bristen på jämförbara statistiska uppgifter på detta område har tidigare varit en av de stora bristerna med den tillgängliga järnvägsstatistiken, ett faktum som kommer att förändras genom denna förordning.

4. Statistik om järnvägstransporter samlas in under rådets direktiv 80/1177 [5] men detta direktiv uppvisar tyvärr vissa brister:

[5] EGT L 350, 23.12.1980, s. 23.

- Direktivet omfattar endast järnvägsfraktmarknaden, fast gemenskapen för sin järnvägspolitik även behöver uppgifter om persontransporter och säkerhetsfrågor.

- Direktivet innehåller en förteckning över järnvägsförvaltningar för vilka uppgifter skall sammanställas. Genom att järnvägsindustrin börjat omvandlas till infrastrukturförvaltare och transportoperatörer och genom att nya operatörer dykt upp på marknaden existerar vissa av dessa tidigare järnvägsförvaltningar inte längre och andra har ändrat inriktning på verksamheten och delar marknaden med operatörer som inte finns med i förteckningen.

- Den statistik som sammanställs motsvarar inte de behov som finns på detta område idag.

- I statistiken har det upptäckts betydande kvalitetsproblem.

- Direktivet kan inte ändras genom kommittéförfarandet.

Med tanke på gemenskapens stöd till den regionala utvecklingen av järnvägstransporter är det rimligt att ha en mer utförlig regional uppdelning av statistiken än i direktiv 80/1117 så att man i framtiden kan bryta ut uppgifter om frakt- och passagerarflöden på regional nivå.

Sammantaget gör dessa brister det nödvändigt att föreslå att direktiv 80/1177 ersätts.

5. Förutom den statistik som specificeras i direktiv 80/1177 överför medlemsstaterna också på frivillig basis viss annan statistik till Eurostat. När man undersökte de olika sätt på vilka man skulle kunna ersätta direktiv 80/1177 var en möjlighet att insamla all statistik om järnvägstransporter på frivillig basis. Man valde dock inte denna möjlighet eftersom alla aktörer på den kommersiella järnvägsmarknaden är i behov av tydliga, juridiskt bindande, skyldigheter så att de operatörer som tillhandahåller information på frivillig basis inte lider någon ekonomisk skada härigenom.

6. Genom en ny rättsakt på detta område kan också ett kommittéförfarande introduceras samtidigt som de nationella myndigheternas roll vid sammanställningen och överföringen av uppgifterna till Eurostat kan förtydligas.

Grunden för rättsakten och dess form

7. Den rättsliga grunden för den föreslagna förordningen om järnvägsstatistik är fördragets artikel 285 om gemenskapens statistik. Förslaget finns med i kommissionens arbetsprogram för 2000 [6].

[6] KOM(2000) 155 slutlig. Bilaga, Program nr 2000/233.

8. Den nya rättsakten är en förordning istället för ett direktiv eftersom den skall vara direkt tillämplig i medlemsstaterna utan att först behöva införlivas i den nationella lagstiftningen. Detta minskar inte de nationella myndigheternas frihet att sammanställa den aktuella statistiken och myndigheterna tillåts även att använda de metoder som beaktar de olika förutsättningarna som råder i medlemsstaterna. Användningen av en förordning är i överensstämmelse med andra statistiska rättsakter som antagits sedan 1997.

Förordningens huvuddrag

9. Förordningen definierar ett antal gemensamma regler för statistik över järnvägstransporter och innehåller ett flertal bilagor som innehåller en uppsättning statistiska tabeller. Den omfattar definitioner, regler för insamling, överföring och spridning av uppgifter samt regler för ett kommittéförfarande för senare genomförandebestämmelser och anpassningar av förordningen. Förordningen innehåller även anvisningar för upprätthållande av kvaliteten på statistiken och för hur utvärdering samt rapportering till Europaparlamentet och rådet skall ske. Förordningen innehåller dessutom regler som bestämmer vilka järnvägstransporter som skall omfattas av den.

10. Definitioner framgår av artikel 2. Ytterligare tekniska definitioner som krävs för att garantera en rimlig grad av harmonisering kommer att antas genom ett kommittéförfarande (artikel 11) men man är samtidigt medveten om att det inte är ändamålsenligt att införa rättsligt bindande definitioner för alla termer som används vid datainsamling. När det gäller olycksstatistik (bilaga H) har de olika nationella förhållandena gjort det nödvändigt att tillåta att uppgifterna rapporteras enligt de nu gällande nationella definitionerna under en femårsperiod, även om gemensamma definitioner även på detta område är önskvärda på lång sikt.

11. Vad gäller datainsamlingen, tillåter förordningens artikel 5 mycket stor flexibilitet, eftersom det är önskvärt att minimera kostnaderna för de nationella myndigheterna och operatörerna och dra nytta av den datainsamling som redan sker sedan tidigare. Även om de nationella myndigheterna förblir ansvariga för samordningen och kvalitetskontrollen, får andra organisationer utses för att delta i datainsamlingen. Som exempel kan nämnas att vissa medlemsstaterna sannolikt kommer att insamla statistik om järnvägstransporter genom infrastrukturförvaltarna (som redan insamlar vissa av dessa uppgifter för eget bruk). Det är även tänkbart att vissa medlemsstater utser yrkesorganisationer för detta ändamål. Påpekas bör också att uppgifter från olika källor får kombineras helt fritt vid framtagandet av de specifika statistiska resultaten.

12. I likhet med andra rättsakter på det statistiska området skall de tekniska föreskrifterna för överföringen av statistiken till Eurostat (artikel 6) antas senare genom kommittéförfarandet. Detta förfarande är ändamålsenligt eftersom det finns ett av behov att diskutera och testa kodlistorna och filformaten med medlemsstaterna innan de definitiva versionerna antas.

13. Förordningen utgår från att alla insamlade uppgifter enligt bilagorna A-H skall spridas (artikel 7), med undantag för sådana uppgifter för vilka företagen uttryckligen kräver särskild behandling p.g.a. konfidentialitet. Detaljnivån i de föreslagna tabellerna har medvetet hållits låg för att underlätta spridning utan att affärshemligheter avslöjas. Den information som rapporteras enligt bilaga 1 får inte spridas om specifika regler för detta inte antagits genom kommittéförfarandet.

14. Reglerna rörande kvalitet och rapporter (artiklarna 8 och 9) har utformats dels för att understryka vikten av icke-bindande metodologiska rekommendationer som komplement till rättsakten för att förbättra den statistiska kvaliteten i takt med att förordningen genomförs, och dels för att understryka utvärderingen av kvaliteten, kostnaderna och fördelarna med denna statistik.

15. Kommittéförfarandet (artiklarna 10-11) kommer att göra det möjligt att anpassa förordningen till de erfarenheter som vinns vid genomförandet. Eurostat kommer att föreslå harmoniserade tekniska definitioner och regler för ett förenklat rapporteringsförfarande samt tekniska standarder för dataöverföringen när dessa testats fullständigt. Kommissionen föreslår, i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG [7], ett föreskrivande förfarande som det lämpligaste förfarandet i detta fall.

[7] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

16. Förordningens tillämpningsområde är föremål för ett flertal regler. Av artikel 2 framgår att det övergripande målet är en fullständig täckning av järnvägarna i europeiska unionen där varje medlemsstat rapporterar om järnvägstransporterna på det egna territoriet. I fall där operatörer är verksamma i flera medlemsstaterna - något som kommer att bli allt vanligare - kommer de nationella myndigheterna att be operatören att inkomma med uppgifter uppdelade efter länder där operatören är verksam så att nationella uppgifter kan sammanställas. För att säkerställa kostnadseffektivitet får medlemsstaterna från sin rapportering även undanta vissa grupper av mindre järnvägar samt även de minsta operatörerna vars sammanlagda marknadsandel inte uppgår till mer än 2 %. Vid behov kan denna gräns justeras genom kommittéförfarandet. Effekten av att de minsta operatörerna undantas är att ett mindre systematiskt fel uppstår i statistiken, dock kommer den resulterande statistiken ändå innebära en avsevärd förbättring jämfört med situationen idag där den tillgängliga statistiken ofta undantar uppgifter från stora operatörer.

För att minska de kostnader som de mindre operatörerna förorsakas har förenklade rapporteringsregler antagits (artikel 4, bilagorna B och D). Tillämpningsbestämmelserna för dessa förenklade rapporteringsregler kommer att antas genom kommittéförfarandet.

I bilaga 1 finns en förteckning över vilka järnvägsföretag som omfattas av respektive bilaga så att de statistiska tabellerna kan användas på ett korrekt sätt av användarna.

17. Genom förordningen skapas en helt ny gemenskapsstatistik över persontransport på järnväg. Detaljerade dataspecifikationer för persontransport framgår av bilagorna C och D. Dessa specifikationer har utformats med hänsyn till de metodologiska begränsningarna som existerar vid insamlingen av data om persontransport på järnväg. Ytterligare statistik om persontransport på järnväg, t.ex. transporter på höghastighetståg eller sådan som skiljer mellan persontransport inom närområdet och persontransport inom staden, kommer sannolikt att insamlas i ett senare skede, dock inte just nu, eftersom Eurostat anser att man först bör ta fram en harmoniserad metodologi för detta genom frivillig rapportering.

Uppgifter som skall samlas in

18. De uppgifter som skall samlas in framgår av bilagorna A-H (artikel 4). De viktigaste årliga tabellerna för frakt- och persontransport återfinns i bilagorna A-D, medan de viktigaste kvartalsvisa indikatorerna framgår av bilaga E. Statistik över intermodal godstransport finns nu med i bilagorna A och B.

19. Med hjälp av bilagorna F och G skall information tillhandahållas om regionala järnvägstransporter, bl.a. flödet mellan olika regioner på NUTS 2-nivå och flöden inom järnvägssystemet.

Uppgifterna om flödena inom nätverken liknar dem som ECE just nu sammanställer för vägtransporter inom ramen för ett 5-årigt projekt.

Eurostat har för avsikt att rekommendera en ändamålsenlig metodologi för insamling av sådana uppgifter för järnvägsnät som är baserad dels på de erfarenheter som vunnits inom ramen för en studie 1997-1998 och dels på det arbete som genomförts av ECE. Bilaga G innehåller de rättsliga förutsättningarna för detta, dock utan att innehålla någon detaljerad specifikation av de uppgifter som skall insamlas.

Fördelar och kostnader som förordningen medför

20. Fenomförandet av förordningen kommer att medföra vissa extrakostnader för de nationella myndigheter som ansvarar för transportstatistiken över järnvägsföretagen.

21. I vissa medlemsstater ansvarar myndigheterna redan för sammanställningen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter både för uppgifter som tas fram inom ramen för rådets direktiv 80/1177 och sådana uppgifter som på frivillig basis överförs till Eurostat. För dessa länder kommer extrakostnaderna för bilagorna A-F att vara relativt små, eftersom den sammanlagda datamängden endast kommer att öka i relativt liten omfattning, främst för att få med även de operatörer som ännu inte omfattas av statistiken.

I andra medlemsstater har uppgifterna enligt rådets direktiv 80/1177 överförts direkt till Eurostat av det ledande järnvägsföretaget som efterträtt den tidigare järnvägsförvaltningen. I dessa länder kommer de nationella myndigheterna att få nya uppgifter som avser samordningen av datans kvalitet, även om insamlingen av datan får överlåtas i enlighet med anvisningarna i artikel 5. Ett sådant deltagande av de nationella myndigheterna är av avgörande betydelse för att säkerställa kvaliteten på järnvägstransportstatistiken i de fall där ett flertal kommersiella operatörer är verksamma på den nationella marknaden. I dessa länder är därför vissa extrakostnader oundgängliga.

22. Järnvägsoperatörerna kommer att behöva ta fram data ur sina interna informationssystem, göra sammanfattningar av dessa som sedan överförs till de nationella myndigheterna ansvariga för sammanställningen av järnvägstransportstatistiken. Dessa överför sedan uppgifterna till Eurostat. I praktiken tar de flesta operatörerna redan fram sådana rapporter för sin egen verksamhetsstyrning och för ägarna och tillhandahåller även sådana uppgifter till yrkesorganisationer som t.ex. Internationella järnvägsunionen (UIC). Extrakostnaderna för företagen torde därför vara små.

23. Reglerna som tillåter ett förenklat rapporteringsförfarande för mindre operatörer kommer också att hjälpa till att hålla nere kostnaderna för både operatörer och nationella myndigheter.

24. Sammanställningen av uppgifterna som specificeras i bilagorna F och G kommer att medföra extrakostnader för alla medlemsstater, men eftersom dessa uppgifter inte skall insamlas varje år kommer den genomsnittliga kostnaden per år ändå att stå i rimligt förhållande till värdet på den information man kommer att erhålla.

25. Förutom de huvudsakliga skälen bakom denna förordning som återges i punkterna 1-5, kommer även en rad andra användare i medlemsstaterna, bl.a. järnvägsoperatörerna, att ha stor nytta av den gemenskapsstatistik som skall samlas in inom ramen för denna förordning. Några av fördelarna med ny gemenskapsstatistik som nämnts vid diskussionerna med berörda parter omfattar bl.a.:

- information om järnvägstransportmarknaden

- information som kan användas av operatörerna för att bänkmärka sin verksamhet mot genomsnittet i industrin

- information som kan användas för att söka finansiering av stora projekt. Statistik från en oberoende källa är av stort intresse för bankerna eftersom den ger objektiv information om utsikterna för olika projekt.

2001/0048 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om järnvägstransportstatistik

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [8],

[8] EGT C , , s. .

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [9],

[9] EGT C , , s. .

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [10],

[10] EGT C , , s. .

i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget [11], och

[11] EGT C , , s. .

av följande skäl:

(1) Järnvägarna utgör en viktig del av gemenskapens transportnät.

(2) Kommissionen behöver statistik över järnvägstransporter av passagerare och gods för att övervaka och vidareutveckla den gemensamma transportpolitiken, regionalpolitiken och de transeuropeiska näten.

(3) Kommissionen behöver statistik över säkerheten inom järnvägssektorn för att övervaka och förbereda gemenskapens åtgärder på området transportsäkerhet.

(4) Gemenskapsstatistik över järnvägstransporter behövs även för den europeiska myndigheten för järnvägar i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv xx/xxx/EEG om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar [12].

[12] EGT L , , s. .

(5) Det är önskvärt att gemenskapsstatistik över alla former av transport insamlas enligt gemensamma koncept och standarder, med målsättningen att uppnå största möjliga jämförbarhet mellan de olika transportformerna.

(6) Omstruktureringen av järnvägsindustrin inom ramen för rådets direktiv 91/440/EEG [13], samt även de nya behov avseende den typ av information som kommissionen och andra användare av gemenskapens järnvägsstatistik har, gör bestämmelserna i rådets direktiv 80/1177/EEG [14] avseende insamling av data från specificerade, viktiga järnvägsförvaltningar, föråldrade.

[13] EGT L 237, 24.8.1991, s. 25.

[14] EGT L 350, 23.12.1980, s. 23.

(7) Det faktum att det på en kommersiell järnvägsmarknad finns både offentligt och privat ägda järnvägsföretag gör det nödvändigt att skapa tydliga specifikationer över den statistiska information som skall tas fram av alla järnvägsföretag och spridas av Eurostat.

(8) I enlighet med subsidiaritetsprincipen som framgår av fördragets artikel 5 är skapandet av gemensamma statistiska standarder som möjliggör framtagandet av harmoniserad statistik en uppgift som på ett effektivt sätt bara kan genomföras på gemenskapsnivå. Dessa standarder skall genomföras i varje medlemsstat under ledning av de myndigheter eller enheter som ansvarar för produktionen av officiell statistik.

(9) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik [15] innehåller en referensram för de åtgärder som bestäms genom denna förordning.

[15] EGT L 52, 22.2.1997, s. 1.

(10) Eftersom åtgärderna för genomförandet av denna förordning är av allmän räckvidd enligt artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [16], skall de antas enligt det föreskrivande förfarande som framgår av artikel 5 i samma beslut.

[16] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(11) Samråd har skett med Kommittén för det statistiska programmet som inrättats genom beslut 89/382 (EEG/Euratom) [17] i enlighet med artikel 3 i ovannämnda beslut.

[17] EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mål

Målet för denna förordning är att skapa gemensamma regler för produktionen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter.

Artikel 2

Räckvidd

Denna förordning skall omfatta alla järnvägar i Europeiska unionen. Varje medlemsstat skall rapportera statistik över de transporter som sker på medlemsstatens territorium. Medlemsstaterna får från denna förordning undanta

- järnvägsföretag vars verksamhet helt eller delvis bedrivs inom industrianläggningar eller liknande anläggningar, inklusive hamnar,

- järnvägsföretag som främst fungerar som turistattraktioner, t.ex. historiska järnvägar för ånglokstrafik,

- andra järnvägsföretag vars marknadsandel inte överstiger 2% av de sammanlagda järnvägstransporterna av frakt eller passagerare i det rapporterande landet, mätt i ton-km respektive passagerar-km. Denna gräns kan vid behov justeras i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel 3

Definitioner

1. Inom ramen för denna förordning skall följande definitioner tillämpas:

- rapporterande land: den medlemsstat som överför data till Eurostat.

- nationella myndigheter: nationella statistikkontor och andra enheter som ansvarar för produktionen av gemenskapsstatistik i varje medlemsstat.

- järnvägsföretag: offentligt och privat ägt företag som tillhandahåller spårbundna transporttjänster för gods och/eller passagerare.

2. De definitioner som anges i punkt 1 kan ändras och ytterligare definitioner som krävs för en harmonisering kan antas i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel 4

Datainsamling

1. Den statistik som skall samlas in framgår av bilagorna till denna förordning. De skall omfatta följande typer av data:

- årsstatistik över godstransporter - detaljerad rapportering (bilaga A)

- årsstatistik över godstransporter - förenklad rapportering (bilaga B)

- årsstatistik över persontransport - detaljerad rapportering (bilaga C)

- årsstatistik över persontransport - förenklad rapportering (bilaga D)

- kvartalsvis statistik över gods- och persontransporter (bilaga E)

- regional statistik över gods- och persontransporter (bilaga F)

- statistik över trafikflödet på järnvägsnätet (bilaga G)

- statistik över olyckor (bilaga H)

2. Av bilagorna B och D framgår de förenklade rapporteringskrav som medlemsstaterna får använda som alternativ till den normala, mer detaljerade rapportering enligt bilagorna A respektive C. De regler som medlemsstaterna skall tillämpa vid bedömningen av vilka företag som får omfattas av den förenklade rapporteringen skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

3. För varje typ av data specificeras i respektive bilaga

- listan över variabler och tillhörande måttenheter,

- referensperiod och frekvens,

- en lista över tabeller med indelning för varje tabell,

- sista datum för överföringen av uppgifter,

- den första referensperioden för vilken data skall översändas,

- vid behov, kommentarer.

4. Medlemsstaterna skall också, i enlighet med anvisningarna i bilaga 1, tillhandahålla en förteckning över de järnvägsföretag som omfattas av statistiken.

5. Inom ramen för denna förordning skall varor klassificeras enligt bilaga J. Farligt gods skall dessutom klassificeras enligt bilaga K.

6. Innehållet i bilagorna får anpassas i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel 5

Datakällor

1. Medlemsstaterna får tillåta alla typer av offentliga eller privata organisationer att delta i insamlingen av de uppgifter som föreskrivs enligt denna förordning.

2. Nödvändiga uppgifter får insamlas med hjälp av valfri kombination av nedanstående källor:

- obligatoriska undersökningar,

- administrativa uppgifter, inklusive uppgifter som insamlats av tillsynsmyndigheter,

- statistiska beräkningsmetoder,

- uppgifter som tillhandahållits yrkesorganisationer inom järnvägsindustrin,

- ad hoc-studier.

3. De nationella myndigheterna skall vidta åtgärder för att samordna de datakällor som använts och skall garantera kvaliteten på den statistik som översänds till Eurostat.

Artikel 6

Överföring av statistik till Eurostat

1. Medlemsstaterna skall till Eurostat överföra den statistik som framgår av artikel 4.

2. Tillvägagångssättet vid överföringen av den statistik som framgår av artikel 4 skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel 7

Spridning

1. De uppgifter som specificeras i bilagorna A-H till denna förordning skall spridas av Eurostat. Om ett järnvägsföretag indirekt kan identifieras genom uppgifterna och dessa uppgifter inte är tillgängliga för allmänheten på nationell nivå kan företaget hos de nationella myndigheterna ansöka om att uppgifterna inte skall offentliggöras eller att uppgifterna anonymiseras så att uppgiftslämnarens identitet inte blir känd. De nationella myndigheterna skall, tillsammans med uppgifter som stöder ansökan, överlämna dessa till Eurostat.

2. Den information som rapporteras inom ramen för bilaga 1 skall inte spridas utom om särskilda regler för sådan spridning fastställts i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel 8

Statistikens kvalitet

1. För att hjälpa medlemsstaterna att upprätthålla statistikens kvalitet på detta område kommer Eurostat att ta fram och publicera metodologiska rekommendationer. Dessa rekommendationer kommer att beakta goda exempel från nationella myndigheter, järnvägsföretag och järnvägsindustrins yrkesorganisationer.

2. Kvaliteten på datan kommer att kontrolleras av Eurostat. För att underlätta detta arbete skall medlemsstaterna tillhandahålla information om de metoder som använts vid insamling av datan.

Artikel 9

Rapport

Efter det att data insamlats under tre år, skall kommissionen översända en rapport till Europaparlamentet och rådet om vilka erfarenheter som vunnits inom ramen för arbetet med denna förordning. Rapporten skall inkludera resultaten från den kvalitetskontroll som nämns i artikel 8. I rapporten skall också göras en utvärderingen av tillgängligheten på statistik inom detta område, av kostnaderna för att få tillgång till den och vilket merarbete som förorsakats företagen.

Artikel 10

Genomförandeåtgärder

Följande åtgärder för genomförandet av denna förordning skall vidtas i enlighet med det förfarande som framgår av artikel 11.2:

- ändring av gränsen för vilka järnvägstransporter som omfattas av statistiken (artikel 2),

- anpassning av definitioner och antagande av ytterligare definitioner (artikel 3),

- anpassning av bilagornas innehåll (artikel 4),

- antagande av regler för en förenklad rapportering (artikel 4),

- åtgärder som rör dataöverföringen till Eurostat (artikel 6),

- spridning av den information som skall rapporteras enligt bilaga I (artikel 7).

Artikel 11

Förfarande

1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för det statistiska programmet, vilken inrättades genom artikel 1 i rådets beslut 89/382/EEG, Euratom [18].

[18] EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.

2. I fall då hänvisning sker till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet enligt artikel 5 i rådets beslut 1999/468/EG [19] tillämpas i enlighet med artikel 7.3 och artikel 8 däri.

[19] EGT L 184, 17.7.1999 s. 23.

3. Den period som anges i artikel 5.6 i rådets beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

Artikel 12

Direktiv 80/1177/EEG

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla resultat för år 2001 i enlighet med direktiv 80/1177/EEG.

2. Direktiv 80/1177/EEG upphävs härmed fr.o.m. den 1 januari 2002.

Artikel 13

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA A ÅRSSTATISTIK ÖVER GODSTRANSPORTER - DETALJERAD RAPPORTERING

Lista över variabler och enheter // Transporterat gods i: - ton - ton per km

antal intermodala transportenheter i: - antal - TEU (för släpfordon och växelflak)

Referensperiod // år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell A1: transporterat gods, efter transporttyp

Tabell A2: transporterat gods, efter varuslag (bilaga J)

Tabell A3: transporterat gods (för internationell trafik och transittrafik), efter land för av- och pålastning

Tabell A4: transporterat gods, efter kategori för farligt gods (bilaga K)

Tabell A5: transporterat gods, efter typ av sändning

Tabell A6: transporterat gods i intermodala transportenheter, efter transporttyp och typ av transportenhet

Tabell A7: antal lastade intermodala transportenheter, efter transporttyp och typ av transportenhet

Tabell A8: antal tomma intermodala transportenheter, efter transporttyp och typ av transportenheter

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 5 månader efter det att referensperioden gått ut

Första referensperiod // 2002

Kommentar // 1. Transporttyp enligt följande: - nationell - internationell-inkommande - internationell-utgående - transit 2. Sändningstyp enligt följande: - full tåglast - full vagnslast - annat

3. Transportenhetstyp enligt följande: - container och växelflak - släp (ej ledsagad) - vägfordon (ledsagade)

4. När det gäller tabell A3 kan Eurostat och medlemsstaterna hitta lösningar för att underlätta samordningen av uppgifter från företag i andra medlemsstater, och för att se till att dessa uppgifter stämmer överens.

5. När det gäller tabell A4 skall medlemsstaterna ange vilken, om någon, trafikkategori som inte omfattas av uppgifterna.

BILAGA B ÅRSSTATISTIK ÖVER GODSTRANSPORTER - FÖRENKLAD RAPPORTERING

Lista över variabler och enheter // transporterat gods i: - ton - ton per km

Referensperiod // år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell B1: transporterat gods efter transporttyp

Tabell B2: transporterat gods i intermodala transportenheter efter transporttyp

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 5 månader efter det att referensperioden gått ut

Första referensperiod // 2002

Kommentar // 1. Transporttyp enligt följande: - nationell - internationell-inkommande - internationell-utgående - transit

ANNEX C ÅRSSTATISTIK ÖVER PERSONTRANSPORT - DETALJERAD RAPPORTERING

Lista över variabler och enheter // transporterade passagerare i: - antal passagerare - passagerare per km

Referensperiod // år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell C1: transporterade passagerare efter transporttyp (preliminära uppgifter, endast antalet passagerare).

Tabell C2: internationellt transporterade passagerare efter på- och avstigningsland (preliminära uppgifter, endast antalet passagerare).

Tabell C3: transporterade passagerare efter transporttyp (slutliga konsoliderade uppgifter)

Tabell C4: internationellt transporterade passagerare efter på- och avstigningsland (slutliga konsoliderade uppgifter, endast antalet passagerare).

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 8 månader efter det att referensperioden gått ut (tabellerna C1 och C2)

14 månader efter det att referensperioden gått ut (tabellerna C3 och C4)

Första referensperiod // 2003

Kommentar // 1. Transporttyp enligt följande: - nationell - internationell

2. När det gäller tabellerna C1 och C2 kan medlemsstaterna lämna preliminära uppgifter som endast baseras på biljettförsäljning i det uppgiftslämnande landet. När det gäller tabellerna C3 och C4 skall medlemsstaterna lämna in slutliga konsoliderade uppgifter inklusive uppgifter över biljettförsäljning utanför det uppgiftslämnande landet. Dessa uppgifter kan inhämtas direkt från myndigheter i andra länder eller genom internationella kompensationsåtgärder i samband med biljettförsäljning.

BILAGA D ÅRSSTATISTIK ÖVER PERSONTRANSPORT - FÖRENKLAD RAPPORTERING

Lista över variabler och enheter // transporterade passagerare i: - antal passagerare - antal passagerare per km

Referensperiod // år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell D1: transporterar passagerare.

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 8 månader efter det att referensperioden gått ut.

Första referensperiod // 2003

Kommentar // 1. När det gäller tabell D1 kan medlemsstaterna lämna preliminära uppgifter som endast baseras på biljettförsäljning i det uppgiftslämnande landet, som för tabell C1.

BILAGA E KVARTALSVIS STATISTIK ÖVER GODS- OCH PERSONTRANSPORTER

Lista över variabler och enheter // transporterat gods i: - ton - ton per km

transporterade passagerare i: - antal passagerare - passagerare per km

Referensperiod // kvartalsvis

Frekvens // en gång i kvartalet

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell E1: transporterat gods

Tabell E2: transporterade passagerare

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 3 månader efter det att referensperioden gått ut.

Första referensperiod // Första kvartalet i 2002

Kommentar // 1. Uppgifterna i tabellerna E1 och E2 kan lämnas in på grundval av preliminära uppgifter, inklusive uppskattningar. När det gäller tabell E2, kan medlemsstaterna lämna uppgifter som baseras på biljettförsäljning endast i det uppgiftslämnande landet.

2. Denna statistik skall lämnas in för de företag som omfattas av bilagorna A och C.

BILAGA F REGIONAL STATISTIK ÖVER GODS- OCH PERSONTRANSPORTER

Lista över variabler och enheter // transporterat gods i: - ton

transporterade passagerare i: - antal passagerare

Referensperiod // ett år

Frekvens // vart femte år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell F1: nationella godstransporter efter region för pålastning och region för avlastning (NUTS-2)

Tabell F2: internationella godstransporter efter region för pålastning och region för avlastning (NUTS-2)

Tabell F3: nationella persontransporter efter region för påstigning och region för avstigning (NUTS-2)

Tabell F4: internationella persontransporter efter region för påstigning och region för avstigning (NUTS-2)

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 12 månader efter det att referensperioden gått ut

Första referensperiod // 2003

Kommentar // 1. Om platsen för på- och avlastning (tabellerna F1 och F2) eller på- och avstigning (tabellerna F3 och F4) ligger utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall medlemsstaterna endast lämna uppgifter om vilket land det rör sig.

2. För att hjälpa medlemsstaterna med färdigställandet av dessa tabeller skall Eurostat lämna en lista till medlemsstaterna över Internationella järnvägsunionens koder och motsvarande NUTS-koder.

3. När det gäller tabellerna F3 och F4 kan medlemsstaterna lämna in uppgifter som baseras på biljettförsäljning.

4. Denna statistik skall lämnas in för de företag som omfattas av bilagorna A och C.

BILAGA G STATISTIK ÖVER TRAFIKFLÖDET PÅ JÄRNVÄGSNÄTET

Lista över variabler och enheter // transporterat gods i: - antal tåg

transporterade passagerare i: - antal tåg

Referensperiod // ett år

Frekvens // vart femte år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell G1: transporterat gods efter nätsegment

Tabell G2: transporterade passagerare efter nätsegment

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 18 månader efter det att referensperioden gått ut.

Första referensperiod // 2005

Kommentar // 1. Medlemsstaterna skall ange ett antal segment för nätverk som åtminstone skall omfatta transeuropeiska järnvägar (TEN) på deras nationella territorium. De skall lämna följande uppgifter till: - geografiska parametrar och andra uppgifter som är nödvändiga för att identifiera och kartlägga varje segment och förbindelserna mellan segmenten; - uppgifter över beskaffenhet (inklusive kapacitet) av de tåg som utnyttjar varje segment.

2. Varje segment för nätverk som är en del av Transeuropeiska järnvägar (TEN) skall identifieras med hjälp av ytterligare parametrar i dataregistret för att det skall vara möjligt att kvantifiera trafiken på de transeuropeiska järnvägarna (TEN).

BILAGA H STATISTIK ÖVER OLYCKOR

Lista över variabler och enheter // - antal olyckor (tabellerna H1och H2)

- antal omkomna (tabell H3)

- antal svårt skadade (tabell H4)

Referensperiod // år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // Tabell H1: antal olyckor indelade efter olyckstyp

Tabell H2: antal olyckor i samband med transport av farligt gods

Tabell H3: antal omkomna indelade efter olyckstyp och personkategori

Tabell H4: antal svårt skadade indelade efter olyckstyp och personkategori

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 5 månader efter det att referensperioden gått ut

Första referensperiod // 2002

Kommentar // 1. Olyckstyp indelad enligt följande: - kollisioner (utom plankorsningsolyckor) - urspårning - plankorsningsolyckor - personolyckor orsakade av rullande materiel i rörelse - annat - totalt

2. Tabell H2 är indelad enligt följande: - totalt antal olyckor där minst en järnvägsvagn är inblandad som transporterar farligt gods, vilket specificeras i listan över gods i bilaga K - antal olyckor där utsläpp av farligt gods sker

3. Personkategorierna är följande: - passagerare - anställda (inklusive underleverantörer) - annat - totalt

4. Uppgifterna i tabellerna H1-H4 skall lämnas in för alla järnvägar som omfattas av denna förordning.

5. Under de första fem åren av denna förordnings giltighet får medlemsstaterna lämna in statistik i överensstämmelse med nationella definitioner, om data som överensstämmer med de harmoniserade definitionerna (antagna i enlighet med förfarandet i artikel 11.2) inte finns tillgängliga.

BILAGA I LISTA ÖVER JÄRNVÄGSFÖRETAG

Lista över variabler och enheter // se nedan

Referensperiod // ett år

Frekvens // varje år

Lista över tabeller med indelning för varje tabell // se nedan

Sista datum för inlämnande av uppgifter // 5 månader efter det att referensperioden gått ut

Första referensperiod // 2002

Kommentar // Nedanstående upplysningar (tabell I1) skall lämnas för varje järnvägsföretag för vilken uppgifter lämnas in i överensstämmelse med bilagorna A-H.

Dessa upplysningar skall användas för följande ändamål:

- att kontrollera vilka företag som täcks av tabellerna i bilagorna A-H

- att bekräfta att företagen täcks av bilagorna A och C när det gäller den totala verksamheten för järnvägstransport

>Plats för tabell>

BILAGA J KLASSIFICERING AV VAROR

Följande grupper av varor skall användas tills en ny klassificering fastställts i överensstämmelse med det förfarande som anges i artikel 11.2.

>Plats för tabell>

BILAGA K KLASSIFICERING AV FARLIGT GODS

1 Sprängämnen

2 Gaser (komprimerad, flytande eller tryckupplöst)

3 Brandfarliga vätskor

4.1 Brandfarliga fasta ämnen

4.2 Självantändande ämnen

4.3 Ämnen som vid kontakt med vatten utvecklar brandfarliga gaser

5.1 Oxiderande ämnen

5.2 Organiska peroxider

6.1 Giftiga ämnen

6.2 Smittsamma ämnen

7 Radioaktiva ämnen

8 Frätande ämnen

9 Övriga farliga ämnen

Anmärkning: Dessa kategorier är de som fastställts i bestämmelserna om internationella järnvägstransporter av farligt gods, vanligen kallat RID, och i rådets direktiv 96/49/EG av den 23 juli 1996 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg och efterföljande ändringar [20].

[20] EGT L 235, 17.09.1996, s. 25. De senaste ändringarna finns i kommissionens direktiv 96/87/EG av den 13 december 1996 om anpassning av rådets direktiv 96/49/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg, EGT L 335, 24.12.1996, s. 45.

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om järnvägstransportstatistik

2. Berörd budgetpost

Avdelning III (kommissionen), del B

Artikel B5-600 och B5-600A

3. Rättslig grund

Fördragets artikel 285.

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Målet för den föreslagna förordningen är att skapa gemensamma regler för produktionen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter. Denna statistik behövs för att kunna bevaka de effekter som gemenskapens politik på järnvägsområdet (inklusive intermodala transporter) och som stöd för framtida åtgärder på detta område.

Denna förordning kommer att ersätta ett existerande direktiv (rådets direktiv 80/1177/EEG av den 4 december 1980 om statistisk rapportering om varutransporter på järnväg inom ramen för regionalstatistiken) som endast rör statistik om godstransporter och inte längre kan implementeras fullt ut, eftersom vissa av de järnvägsförvaltningar som anges som tillhandahållare av data har upphört att existera.

I förordningen definieras en uppsättning statistiska tabeller om person- och godstransport på järnväg, om järnvägsolyckor samt de viktigaste definitionerna som behövs för att säkerställa statistikens jämförbarhet. Förordningen anger vilka järnvägsföretag som skall omfattas av statistiken och den roll som de nationella myndigheterna och andra organisationer skall ha vid datatinsamlingen. Den innehåller även regler för hur framtida anpassningar av dataformatet vid överföringarna skall ske och regler för hur en anpassning av förordningen, som kan komma att behövas i framtiden, skall genomföras - t.ex. ändringar i definitionerna eller listorna med tabeller.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

Den första referensperioden som insamling av statistik inom ramen för denna förordning är året 2002. Förordningen kommer att gälla tills dess att den upphävs. De regler som framgår av förordningen kan ändras genom ett kommittéförfarande.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Obligatoriska/icke-obligatoriska utgifter

Icke-obligatoriska utgifter.

5.2 Differentierade/icke-differentierade anslag

Differentierade anslag.

5.3 Typ av inkomster som avses

Försäljning av statistiken via publikationer och databaser kommer delvis att täcka de utgifter som förorsakas Eurostat.

6. Typ av utgifter och inkomster

De kostnader som förorsakas de nationella myndigheterna vid insamling och överföring av uppgifterna skall finansieras av medlemsstaterna utan ekonomiskt stöd från gemenskapen.

För det arbete som utförs av Eurostat för att ta fram och dokumentera en gemenskapsmetodologi samt för att bearbeta, analysera och sprida data kommer full täckning att fås. Vid behov kommer detta arbete att utföras med hjälp av kontrakt för studier och kontrakt för tillhandahållande av tjänster. Expertmöten får också finansieras i sin helhet.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

Kostnader för det arbete de nationella myndigheterna utför: dessa kostnader uppskattas inte här eftersom något ekonomiskt stöd för detta inte beräknas utgå.

Kostnader för det arbete Eurostat utför: baserat på erfarenheterna från det existerande rådsdirektivet 80/1177.

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3 Driftsutgifter för studier, experter etc. som ingår i del B i budgeten

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.4 Tidsplan för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

miljoner euro

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Nya regler och förfaranden som rör det grundläggande budgetarbetet har antagits eller håller på att antas, dessa rör bl.a.: anbudsinfordringar, beviljande av stöd, åtaganden, kontrakt och utbetalningar. Anvisningarna för detta arbete överlämnas till alla de som deltar i finansiella transaktioner för att förtydliga ansvarsområden, förenkla arbetsflödet och understryka viktiga kontrollmekanismer. Anvisningarna är föremål för regelbunden översyn och uppdatering.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål: målgrupp

- Särskilda mål: samband med det allmänna målet:

De särskilda målen med denna åtgärd är:

(1) att ge användarna tillgång till gemenskapsstatistik om järnvägstransporter av gods och personer samt statistik över järnvägsolyckor som omfattar:

- detaljerad årlig statistik över godstransport på järnväg, inklusive intermodala transporter

- detaljerad årlig statistik över persontransport på järnväg

- sammanfattande kvartalsvis statistik över gods- och persontransporter

- statistik över gods- och passagerarflödena mellan olika regioner

- statistik över gods- och passagerartrafiken på järnvägarna i de transeuropeiska näten

- statistik över järnvägsolyckor.

(2) att garantera att denna statistik insamlas och sprids enligt harmoniserade koncept och definitioner.

- Målgrupp: varierar beroende på de enskilda målen. Ange de slutgiltiga mottagarna av gemenskapens ekonomiska bidrag och de mellanhänder som medverkat

De slutgiltiga mottagarna av denna åtgärd är användare av järnvägstransportstatistik: gemenskapens institutioner, förvaltningarna i medlemsstaterna, tillsynsmyndigheter och infrastrukturmyndigheter för järnvägarna i medlemsstaterna, järnvägsföretag, yrkesorganisationer, företag och privatpersoner som använder järnvägstransporter för gods- eller personbefordran, företag som säljer produkter och tjänster till järnvägstransportindustrin, forskare och media.

Ekonomiskt stöd från gemenskapen beräknas inte utgå.

9.2 Skäl för åtgärden

- Behov av gemenskapsfinansierat stöd, särskilt med hänsyn till subsidiaritetsprincipen.

Ekonomiskt stöd från gemenskapen beräknas inte utgå.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

En kvalitetskontroll kommer att göras av det statistiska material som samlas in inom ramen för denna förordning, och denna kommer även att omfatta en översyn av metodologin som används vid statistikproduktionen i medlemsstaterna (förordningens artikel 8).

Utöver detta kommer en rapport att översändas till Europaparlamentet och rådet efter tre år som innehåller resultaten av kvalitetsanalysen samt en analys av de fördelar denna statistik medfört i förhållande till de kostnader och det merarbete som förorsakats företagen (artikel 9).

10. Administrativa utgifter (del A, avdelning III i den allmänna budgeten

Administrativa kostnader och kostnader för personal kommer att betalas med medel ur det berörda generaldirektoratets (Eurostat) budget.

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens när det gäller personal

EURO

>Plats för tabell>

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

Inga ytterligare administrativa utgifter förväntas. Utgifter för arbetsgrupper och tjänsteresor m.m. kommer att fortsätta på samma nivå som hade krävts för att genomföra rådets direktiv 80/1177, som ersätts av detta direktiv. Utgifterna är för närvarande ca 9 000 euro/år för arbetsgruppsmöten och 3 000 euro/år för tjänsteresor.

KONSEKVENSBEDÖMNING FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT FÖR SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Beteckning på förslaget:

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om järnvägstransportstatistik

Dokumentets referensnummer:

KOM(2000)nnn

Förslaget

1. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på detta område, och vilka är huvudmålen-

Gemenskapslagstiftning om statistik behövs för att uppnå en uppsättning gemensamma statistiska standarder för data som leder till en hög grad av jämförbarhet mellan data som insamlats i olika medlemsstater. Sådan jämförbarhet efterfrågas av alla användare, inte bara på gemenskapsnivå utan även i medlemsstaterna och i de berörda företagen. Dessutom ger uttalade skyldigheter för alla företag att tillhandahålla data företagen en trygghet, att de som tillhandahåller information inte hamnar i en konkurrensmässigt ofördelaktig situation, något som skulle kunna ske om systemet enbart byggde på frivilligt inlämnade av uppgifter.

Målet för den föreslagna förordningen är att skapa gemensamma regler för produktionen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter. I förordningen definieras en uppsättning statistiska tabeller om person- och godstransport på järnväg, om järnvägsolyckor samt de viktigaste definitionerna som behövs för att säkerställa statistikens jämförbarhet. Förordningen anger vilka järnvägsföretag som skall omfattas av statistiken och den roll som de nationella myndigheterna och andra organisationer skall ha vid insamlingen och överföringen av data. Den innehåller även regler för hur framtida anpassningar av dataformatet vid överföringarna skall ske och regler för hur en anpassning av förordningen, som kan komma att behövas i framtiden, skall genomföras - t.ex. ändringar i definitionerna eller listorna med tabeller.

Konsekvens för företagen

2. Vilka påverkas av förslaget-

- Vilka sektorer-

Järnvägsföretag (järnvägsoperatörer).

- Hur stora är de företag som påverkas (vilken är de små och medelstora företagens andel)-

Tidigare tillhandahölls järnvägstransporttjänster främst av en ensam järnvägsförvaltning i varje medlemsstat som även tog fram statistik både för nationella myndigheter och Eurostat. På grund av den stegvisa avregleringen och omstruktureringen av järnvägarna under senare år finns det nu i de flesta medlemsstaterna en infrastrukturförvaltare och ett flertal operatörer av vilka vissa är mycket stora (efterföljarna till de tidigare järnvägsförvaltningarna) och vissa mycket små. I de flesta fall finns det en dominerade operatör (i vissa fall olika operatörer för gods- och persontransporter) med en marknadsandel på 80 % eller mer (i volym). De små operatörerna är dock redan viktiga marknadsaktörer och deras marknadsandelar förväntas öka, ett av förordningens mål är att undersöka denna ökning.

De krav som förordningen ställer avseende informationsplikt är i stort sett lika för alla järnvägsföretag men ger medlemsstaterna möjlighet att välja en förenklad rapportering för de företag vars (sammanlagda) marknadsandel inte uppgår till mer än 10 % av den totala marknaden (i volym). Dessutom får medlemsstaterna undanta de minsta operatörerna (vars sammanlagda marknadsandel inte uppgår till mer än 2 % ) och vissa speciella kategorier av operatörer, t.ex. historiska järnvägar som är turistattraktioner, från rapporteringsplikten.

- Är dessa företag belägna i vissa geografiska områden inom gemenskapen-

- Nej.

3. Vilka åtgärder måste företagen vidta för att följa förslaget-

Järnvägsoperatörer kommer att behöva ta fram data ur sina interna informationssystem, göra sammanfattningar av dessa och sedan överföra dem till de nationella myndigheterna som är ansvariga för sammanställningen av järnvägstransportstatistiken, som sedan i sin tur överför uppgifterna till Eurostat. I praktiken tar de flesta operatörerna redan fram sådana rapporter för sin egen verksamhetsstyrning och för ägarna och tillhandahåller även sådana uppgifter till yrkesorganisationer som t.ex. Internationella järnvägsunionen (UIC). Extrakostnaderna för företagen torde därför vara små.

4. Vilka ekonomiska verkningar förväntas förslaget få

- för sysselsättningen-

Inga.

för investeringar och nyetableringar av företag-

- för företagens konkurrenskraft:

Den statistik som blir tillgänglig genom denna förordning kommer att göra det möjligt för operatörerna att jämföra sin verksamhet med genomsnittet i industrin. Förordning kommer därför att främja konkurrenskraften hos företagen inom denna sektor.

5. Innehåller förslaget åtgärder för att ta hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation (inskränkningar eller skillnader i kraven, el. dyl.)-

Ja, det finns förenklade rapporteringsregler för mindre operatörer, se punkt 2 ovan.

Rådfrågande

6. Förteckning över organisationer som rådfrågats om förslaget och som fört fram särskilda synpunkter.

Community of European Railways (CER): har meddelat att det tekniska samrådet kring detta förslag kommer att delegeras till Internationella järnvägsunionen (UIC).

UIC: är den viktigaste yrkesorganisationen som behandlar tekniska järnvägsfrågor (inkl. statistik). Eurostat har ett nära samarbete med UIC i alla frågor som rör järnvägsstatistik och UIC deltar regelbundet i Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik som sammanträder årligen. Inom ramen för detta förslag har UIC konsulterats enligt följande:

- UIC har aktivt deltagit i fyra möten med Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik där förslaget diskuterats (november 1997, januari 1999, januari 2000, april 2000). Vid dessa möten har UIC stött de principer som ligger till grund för denna förordning och även inkommit med förbättringsförslag vad gäller den ursprungliga textens ordalydelse, vissa av dessa förslag har sedermera tagits med i förslagets slutliga ordalydelse.

- Eurostat har presenterat förordningens huvudpunkter på UIC-seminariet "Statistics and Confidentiality" som hölls i september 1999. Vid seminariet framkom att de flesta deltagarna (representanter för järnvägsoperatörerna) i stort sett delade Eurostats åsikt (som stöds av UIC) att ett begränsat offentliggörande av operationella uppgifter medför fördelar för alla operatörer utan att deras kommersiella intressen skadas.

- I september 1999 presenterade Eurostat även ett tidigt utkast för styrkommittén för UIC:s statistikgrupp. Kommitténs medlemmar motsatte sig inte principerna för förordningen, men hade ett flertal kritiska kommentarer och lämnade även förbättringsförslag varav flera beaktats i senare versioner av texten. Efter detta mötet skickade UIC ut utkastet till förordningen på cirkulation bland sina medlemsföretag och bad om ytterligare kommentarer. Kommentarer som främst berörde detaljfrågor kom därefter också in till Eurostat antingen direkt eller via Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik i januari 2000 (se nedan).

Vissa stora järnvägsoperatörer och infrastrukturförvaltare (SNCB-B, DB Cargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) har deltagit i de reguljära mötena som Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik hållit. De har stött principerna bakom förordningen men vid januarimötet uttryckte de oro främst över möjligheterna att tillhandahålla detaljerade passageraruppgifter, den överdrivna detaljnivån för vissa typer av uppgifter (intermodala data, regionala data) och över definitionerna som föreslagits för vissa av variablerna. Den nya versionen som presenterats för arbetsgruppen i april 2000 innehåller ett flertal ändringar som beaktar dessa invändningar.