GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 9/97 antagen av rådet den 20 december 1996 inför antagandet av rådets direktiv nr 97/. . ./EG om ändring av direktiv 91/439/EEG om körkort (97/C 69/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (3), och

med beaktande av följande:

1. I rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort (4) fastställs att nationella körkort skall utfärdas i enlighet med den gemenskapsförlaga som återges i bilaga I eller bilaga Ia till direktivet och att körkorten skall innehålla uppgifter om de villkor på vilka föraren är behörig att köra.

2. I bilagorna I och Ia föreskrivs att dessa eventuella tillägg eller begränsningar skall anges i kodform.

3. De koder och underkoder som avser de villkor för utfärdande som regleras genom direktiv 91/439/EEG skall tillämpas inom hela gemenskapen.

4. I enlighet med subsidiaritetsprincipen är en gemenskapsåtgärd nödvändig för att möjliggöra förståelsen och det ömsesidiga erkännandet av körkorten och för att underlätta den fria rörligheten för personer, samtidigt som man undviker de praktiska problem som upprättandet av skilda koder i medlemsstaterna kan innebära för förare, speditionsföretag, förvaltningar och kontrollanter.

5. Ett förenklat förfarande bör fastställas för att anpassa de tekniska aspekterna av de harmoniserade gemenskapskoder som återges i bilagorna I och Ia och av bestämmelserna i bilagorna II och III till direktiv 91/439/EEG.

6. För att uppnå tydlighet och överensstämmelse med rådets direktiv 92/61/EEG av den 30 juni 1992 om typgodkännande av två- eller trehjuliga motorfordon (5), är det vid ändringen av direktivet om körkort lämpligt att anpassa definitionen av ordet "motorcykelfordon" med hänsyn till den hastighet som fordonet är konstruerat för.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 91/439/EEG ändras på följande sätt:

1. I artikel 3.3 i direktiv 91/439/EEG skall

a) i andra strecksatsen uppgiften "50 km/tim" ersättas med "45 km/tim",

b) tredje strecksatsen ersättas med följande:

"- motorcykel: varje tvåhjuligt fordon, med eller utan sidvagn, som är konstruerat för en hastighet som överstiger 45 km/tim och utrustat med en motor med en cylindervolym av mer än 50 cm³ om den är av förbränningstyp."

2. Följande nya artiklar skall läggas till:

"Artikel 7a

1. Underkoder av de harmoniserade gemenskapskoderna i bilagorna I och Ia skall införas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 7b, särskilt när det gäller koderna 04, 05, 44 och 55.

Samma förfarande skall även tillämpas vid beslut om att det i förekommande fall skall vara obligatoriskt att använda vissa underkoder av harmoniserade gemenskapskoder.

2. De ändringar som är nödvändiga för att anpassa den del av bilagorna I och Ia som rör de harmoniserade koderna och bilagorna II och III som rör vetenskapliga och tekniska framsteg skall antas enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 7b.

Artikel 7b

1. Kommissionen skall bistås av en körkortskommitté, nedan kallad "kommittén", som är sammansatt av företrädare för medlemsstaterna och vars ordförande skall vara en företrädare för kommissionen.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Komittéen skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Vid kommitténs omröstningar skall medlemsstaternas företrädares röster vägas enligt förfarandet i ovan nämnda artikel. Ordföranden får inte rösta.

3. a) Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

b) Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas."

3. I bilaga 1.2, sidan 4 i körkortet, och i bilaga Ia.2, sidan 2 i körkortet, punkt a nummer 12 skall den första strecksatsen ersättas med följande:

"- koderna 01-99 = harmoniserade gemenskapskoder

>Plats för tabell>

"

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall efter samråd med kommissionen sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 1 januari 1998. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . . den . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 110, 16.4.1996, s. 7, och EGT nr C 31, 31.1.1997, s. 3.

(2) EGT nr C 204, 15.7.1996, s. 20.

(3) Yttrande avgivet den 5 september 1996 (EGT nr C 277, 23.9.1996, s. 15). Rådets gemensamma ståndpunkt av den 20 december 1996 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu inte offentliggjort i Europeiska gemenskapernas officiella tidning).

(4) EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 1. Senast ändrat genom direktiv 96/47/EG (EGT nr L 235, 17.9.1996, s. 1).

(5) EGT nr L 225, 10.8.1992, s. 72. Direktivet ändrat genom 1994 års anslutningsakt.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 21 februari 1996 lade kommissionen fram ett förslag till direktiv för rådet, grundat på artikel 75 i EG-fördraget, om ändring av rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort (1).

Europaparlamentet yttrade sig över förslaget den 5 september 1996 (2) och Ekonomiska och sociala kommittén den 24 april 1996 (3).

Med beaktande av Europaparlamentets yttrande översände kommissionen ett ändrat förslag till rådet den 6 november 1996 (4).

Den 20 december 1996 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i EG-fördraget.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Kommissionens ändrade förslag, som helt eller delvis innefattar två av Europaparlamentets åtta ändringsförslag, syftar till att fastställa en förteckning över harmoniserade koder för de uppgifter som skall föras in på nationella körkort av gemenskapsmodell, dvs. uppgifter om de villkor som gäller för förarens behörighet (obligatorisk användning av glasögon, särskild anpassning av fordonet, framförande begränsad till automatväxlade fordon osv.) och/eller uppgifter om administrativa förfaranden, t.ex. utfärdande av dubletter eller utbyte av körkort. I förslaget till direktiv fastställs även att en kommitté skall inrättas för att bistå kommissionen vid anpassningen av bilagorna till direktiv 91/439/EEG.

Förslaget syftar bl.a. till att underlätta den fria rörligheten för personer och deras eventuella etablering i en annan medlemsstat än den där deras körkort är utfärdat.

III. ANALYS AV RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

Den gemensasmma ståndpunkt som rådet anatgit överensstämmer i stort med kommissionens förslag men innehåller följande ändringar:

- Ändring av den typ av kommitté som skall bistå kommissionen vid anpassningen av direktivets bilagor till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. Det rör sig om en kommitté av typen III a (5) (se artikel 1.2 i den gemensamma ståndpunkten, den nya artikel 7b i direktiv 91/439/EEG). I kommissionens förslag föreskrivs en kommitté av typen II a.

- Införande i direktivet av en ny artikel 7a (artikel 1.2 i den gemensamma ståndpunkten), som precisersar den nya kommitténs uppdrag när det gäller körkort.

- I punkt 1 i denna artikel, som till viss del återger bestämmelsen i slutet på artikel 1 i kommissionens förslag, föreskrivs att de koder som anges i bilagorna I och Ia skall delas upp i harmoniserade underkoder samt ger kommittén behörighet i frågan. Däri föreskrivs även ett kommittéförfarande för att besluta om användningen av vissa harmoniserade underkoder skall vara obligatorisk.

- I punkt 2 ges kommittén behörighet i fråga om anpassningen av de harmoniserade koderna i bilagorna I och Ia, liksom i fråga om teknisk och vetenskaplig anpassning av samtliga bestämmelser i bilagorna II och III.

- Fastställandet i artikel 3.3 andra strecksatsen i direktiv 91/439/EEG (se artikel 1.1 i den gemensamma ståndpunkten) av siffran för den högsta hastigheten för tre- och fyrhjuliga fordon till 45 km/tim i stället för 50 km, i överensstämmelse med direktiv 92/61/EEG (6). I kommissionens förslag föreskrivs enbart en anpassning till detta direktiv vad gäller definitionen av motorcyklar.

IV. EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

1. Europaparlamentets ändringsförslag som godtagits av kommissionen och godkänts av rådet

Rådet har följt kommissionens förslag och godkänt följande ändringsförslag från Europaparlamentet:

- I tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, ändringsförslag 1, om att lägga till en hänvisning till underkoder i texten.

- I artikel 1 (harmoniserade koder som kommer att återges i bilaga I punkt 2, sidan 4 i körkortet, och bilaga Ia punkt 2, sidan 2 i körkortet, punkt a rubrik 12 i direktiv 91/439/EEG).

- Den del av ändringsförslag 5 som handlar om att komplettera de harmoniserade koderna 02 (hörapparat) och 03 (protes eller ortopediskt hjälpmedel) för att precisera dessa, samt koderna 70 och 71 genom att tillfoga en hänvisning till förteckningen över EEG:s/FN:s nationalitetsbeteckningar för tredje länder, medan medlemsstaternas nationalitetsbeteckningar redan finns angivna i bilagorna I och Ia till direktiv 91/436/EEG.

- Den del av ändringsförslag 5 som handlar om att lägga till en kod 79 för att täcka de kategorier för körkort som utfärdats innan direktiv 91/439/EEG började tillämpas (1 juli 1996) som motsvarar de kategorier som anges i artikel 3 i detta direktiv. Kod 79 skulle användas endast för att i förekommande fall vidmakthålla de rättigheter som körkortsinnehavaren förvärvat före den 1 juli 1996.

2. Europaparlamentets ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen och inte godkänts av rådet

Rådet har inte godkänt

- ändringsförslag 2 om att lägga till ett stycke i ingressen om den "uppförandekodex" som beslutats av Europaparlamentet och kommissionen, vilket inte omfattas av ändamålet med direktivet,

- ändringsförslag 3, 4, 7 och 8,

- ändringsförslag 3 om att ta med ett stycke i ingressen till direktivet som bekräftar nödvändigheten av att gemenskapen inför ett system för punktkörkort, och

- ändringsförslag 4 och 7 om att ta med ett stycke i ingressen och en bestämmelse som föreskriver ömsesidigt erkännande avt ett eventuellt beslut om tillfällig eller slutligt återkallelse av körkort till följd av en förseelse som ägt rum i en annan medlemsstat än den som utfärdat körkortet, och

- ändringsförslag 8 om att ta med medicinska krav för bilkörning i direktivet.

Rådet anser att dessa ändringsförslag saknar relevans med hänsyn till direktivets syfte, nämligen att fastställa en förteckning med harmoniserade koder för uppgifter som skall anges i körkortet,

- ändringsförslag 5, första delen om att i direktivet ta med en ny allmän kod 00 för att vid behov täcka utpräglade specialfall; rådet ansåg att införandet av en odefinierad kod skulle strida mot förslagets syfte, dvs. att fastställa harmoniserade koder som kan förstås av alla,

- ändringsförslag 5, sista delen om att i direktivet fastställa en sista dag, den 31 december 1996, för uppdelningen av koderna; rådet underströk att en skyldighet att dela upp koderna senast den 31 december 1996 inte överensstämmer med innehållet i artikel 1.2 i rådets gemensamma ståndpunkt; enligt denna skall kommissionen, med bistånd av regleringskommittén, företa en uppdelning av koder med hänsyn tagen till tekniska och vetenskapliga framsteg - även efter den 31 december 1996,

- ändringsförslag 6 om att ersätta den förvaltningskommitté som föreslagits av kommissionen med en smidigare, teknisk kommitté av rådgivande slag (typ I). Rådet anser att kommissionen bör bistås av en regleringskommitté vid anpassningen av bilagorna till direktiv 91/439/EEG, med hänsyn till betydelsen av dessa åtgärder.

(1) EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 1. Senast ändrat genom direktiv 96/47/EG, (EGT nr L 235, 17.9.1996, s. 1).

(2) EGT nr C 277, 23.9.1996, s. 15.

(3) EGT nr C 204, 15.7.1996, s. 20.

(4) EGT nr C 31, 31.1.1997, s. 3.

(5) Rådets beslut 87/373/EEG av den 13 juli 1987 om formerna för utövandet av de verkställande befogenheter som tilldelats kommissionen (kommittéförfaranden) (EGT nr L 197, 18.7.1987, s. 33).

(6) Rådets direktiv 92/61/EEG av den 30 juni 1992, om typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon (EGT nr L 225, 10.8.1992, s. 75). Direktivet ändrat genom anslutningsakten 1994.