Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om strukturåtgärder i fiskesektorn (98/C 176/04) KOM(98) 131 slutlig 98/0116(CNS)

(Framlagd av kommissionen den 19 mars 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

(1) Den gemensamma fiskepolitiken bidrar till att de allmänna målen i artikel 39 i fördraget uppfylls. Särskilt genom rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk (1), ändrad genom Anslutningsakten för Finland, Sverige och Österrike, gynnas upprättandet av en balans mellan bevarande och förvaltning av resurser, å ena sidan, och fiskeansträngning och varaktigt och rationellt utnyttjande av de nämnda resurserna, å andra sidan.

(2) Strukturåtgärderna i sektorn för fiske och vattenbruk (nedan kallad "sektorn") bör bidra till att målen i den gemensamma fiskepolitiken liksom målen i artikel 130a i fördraget förverkligas.

(3) Genom att strukturåtgärderna i sektorn 1993 införlivades i strukturfondsförordningen förbättrades samverkan mellan gemenskapsåtgärderna samtidigt som det blev möjligt att på ett mer sammanhängande sätt bidra till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

(4) Genom rådets förordning (EG) nr . . ./. . av den . . . om allmänna bestämmelser för strukturfonderna förutses en fullständig revision av strukturpolitiken, vilken kommer att tillämpas från och med den 1 januari 2000. Strukturåtgärderna i sektorn kommer att utgöra en del av de inom strukturfonderna prioriterade målen 1 och 2, vilka träder i kraft samma dag. Därför är det lämpligt att upphäva rådets förordning (EEG) nr 2080/93 av den 20 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 i fråga om Fonden för fiskets utveckling (2) och ersätta denna med en ny förordning som innehåller föreskrifter för en övergång utan avbrott i strukturåtgärderna.

(5) Den rent regionala prägeln på programplaneringen för mål 2 inom strukturfonderna är oförenlig med planeringen för stödåtgärderna för omstrukturering av fiskeflottorna. Det problemet gäller inte mål 1.

(6) Det är därför lämpligt att inte inlemma stödåtgärderna för omstruktureringen av fiskeflottorna i programplaneringen för mål 2. Det är lämpligt att ställa medel till förfogande från garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) tillgängliga för de åtgärderna, så att de kan genomföras i alla områden som inte omfattas av mål 1, däribland de områden som omfattas av mål 2. Denna uppdelning påverkar inte genomförandet av övriga strukturåtgärder inom sektorn som även fortsättningsvis kommer att beredas inom ramen för mål 2.

(7) Dessutom måste gemenskapen kunna ge finansiella bidrag till andra regioner än de som omfattas av mål 1 och 2, vad gäller alla strukturåtgärder i sektorn. Det är också lämpligt att till denna åtgärd fördela resurser från garantisektionen vid EUGFJ.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

(1) De strukturåtgärder som i enlighet med denna förordning genomförs med finansiellt stöd från gemenskapen i sektorn för fiske och vattenbruk och vid bearbetning och saluföring av produkter därifrån (nedan kallad "sektorn") skall stödja förverkligandet av de allmänna målen i artiklarna 39 och 130a i fördraget och de mål som anges i förordningarna (EEG) nr 3760/92 och (EG) nr . . ./. ..

(2) De åtgärder som avses i punkt 1 har till syfte att

a) bidra till att en hållbar balans uppnås mellan fiskeresurser och utnyttjandet av dessa,

b) stärka företagsstrukturernas konkurrenskraft och utvecklingen av ekonomiskt livskraftiga företag i sektorn,

c) förbättra tillgången på marknaden och förädlingsvärdet hos produkter från fiske och vattenbruk,

d) bidra till att ge områden som är beroende av fiske ny livskraft.

(3) Gemenskapens finansiella stöd får beviljas för genomförande av åtgärder till stöd för en eller flera av de uppgifter som anges i punkt 2, i enlighet med bestämmelserna i artikel 2 och 3.

(4) Rådet skall, genom de tillvägagångssätt som anges i artikel 5, fastställa verksamhetsområdena för de strukturåtgärder som avses i punkt 1 i denna artikel.

Artikel 2

(1) En fond för fiskets utveckling skall inrättas, härefter kallad "FFU".

(2) De åtgärder som genomförs med finansiellt stöd från FFU skall ingå i strukturfondernas mål 1 och 2. De skall omfatta alla strukturåtgärder i sektorn, med undantag av de som anges i artikel 3.

(3) Utöver detta och i enlighet med artiklarna 21 och 22 i förordning (EG) nr . . ./. . skall FFU ge finansiellt bidrag till

a) nydanande insatser, däribland särskilt gränsöverskridande verksamhet och upprättande av nätverk för aktörerna i sektorn och för kustområden som är beroende av fiske,

b) åtgärder för tekniskt bistånd.

I enlighet med artikel 21.2 i förordning (EG) nr . . ./. . skall det tillämpningsområde som avses i första stycket a utvidgas genom beslutet om fondernas användning inom de åtgärder som skulle kunna finansieras inom ramen för rådets förordning (EG) nr . . ./. . (ERUF), (EG) nr . . ./. . (ESF) och (EG) nr . . ./. . (EUGFJ) för att inbegripa alla åtgärder som är nödvändiga för att genomföra de berörda nydanande insatserna.

Artikel 3

Garantisektionen vid EUGFJ skall ge finansiellt bidrag till

a) åtgärder för omstrukturering av fiskeflottorna i regioner som inte omfattas av strukturfondernas mål 1,

b) alla strukturåtgärder i sektorn i regioner som inte omfattas av strukturfondernas mål 1 och 2.

Artikel 4

Det finansiella bidrag som beviljas varje enskild verksamhet som omfattas av de åtgärder som avses i artikel 1.3 får inte överskrida det maximibelopp som skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 5.

Artikel 5

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 skall rådet, på kommissionens förslag och i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 43 i fördraget senast den . . . anta föreskrifter och villkor för gemenskapens finansiella bidrag till de strukturåtgärder som anges i artiklarna 2 och 3.

Artikel 6

(1) Bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 4028/86 (3) och rådets förordning (EEG) nr 4042/89 (4) skall fortsätta att gälla för stödansökningar som har lämnats in före den 1 januari 1994.

(2) Delar av de åtaganden för stöd till projekt, vilka kommissionen har beviljat mellan den 1 januari 1989 och den 31 december 1993 i enlighet med förordning (EEG) nr 4028/86 och för vilka ingen slutgiltig ansökan om utbetalning har lämnats in till kommissionen senast sex år och tre månader efter den dag stödet beviljats, skall automatiskt frisläppas av kommissionen senast sex år och nio månader efter den dag stödet beviljats, och belopp som felaktigt har utbetalats skall återbetalas, utan att det påverkar projekt som har upphävts av rättsliga anledningar.

Artikel 7

Förordning (EEG) nr 2080/93 skall upphöra att gälla den 1 januari 2000.

Hänvisningar till den upphävda förordningen skall anses som hänvisningar till denna förordning.

Artikel 8

De övergångsbestämmelser som anges i artikel 52 i förordning (EG) nr . . ./. . skall i tillämpliga delar även gälla för denna förordning.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den . . .

På rådets vägnar

. . .

(1) EGT L 389, 31.12.1992, s. 1.

(2) EGT L 193, 31.7.1993, s. 1.

(3) EGT L 376, 31.12.1986, s. 7.

(4) EGT L 388, 31.12.1989, s. 1.