[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 15.4.2010

KOM(2010)164 slutlig

2008/0222 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt beträffande

rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (omarbetning)

2008/0222 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt beträffande

rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (omarbetning)

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet KOM (2008) 0778 - 2008/0222 (COD) | 13 november 2008 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 24 mars 2009 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 5 maj 2009 |

Datum för Regionkommitténs yttrande: | 19 mars 2010 |

Datum för antagande av rådets ståndpunkt vid första behandlingen: | [14] april 2010 |

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med omarbetningen av energimärkningsdirektivet är att utvidga direktivets tillämpningsområde (vilket för närvarande är begränsat till hushållsapparater) till produkter inom handels- och industrisektorerna. Genom omarbetningen utvidgas även tillämpningsområdet till att omfatta energirelaterade produkter som leder till energibesparingar när de används även om de inte själva förbrukar energi. Detta anpassar tillämpningsområdet med det nyligen utvidgade tillämpningsområdet för ekodesigndirektivet. På så sätt är det i linje med det övergripande målet att säkerställa fri rörlighet för produkter och förbättra deras energieffektivitet (och effektivitet vad gäller andra väsentliga resurser), för att därigenom skydda miljön och bidra till minskade CO2-utsläpp. Resultatet – ett ramdirektiv om märkning – kommer att vara en viktig komponent i en integrerad, hållbar och miljövänlig produktpolicy genom att inbegripa incitament och offentlig upphandling. Förslaget har utarbetats i form av en omarbetning.

3. KOMMENTARER TILL RÅDETS STÅNDPUNKT

3.1. Allmänna kommentarer till rådets ståndpunkt

Texten till rådets framförhandlade ståndpunkt överensstämmer i sak och i stor utsträckning med kommissionens förslag och kan därför stödjas.

3.2. Överenskommelse om rådets ståndpunkt vid första behandlingen

Rådets framförhandlade ståndpunkt är resultatet av interinstitutionella förhandlingar i ett förfarande i två delar. Den första delen omfattade förslagets tekniska innehåll och den andra delen anpassningen av förslaget till Lissabonfördraget med avseende på dess rättsliga grund och bestämmelserna om kommittéförfarande.

Vad gäller det tekniska innehållet bekräftade Herbert Reul, ordförande för utskottet för industrifrågor, forskning och energi, Europaparlamentets godkännande av den text i den ordalydelse som godkänts vid det slutliga trepartsmötet den 17 november 2009 och som även godkändes av Coreper den 19 november 2009.

Den uppnådda kompromissen beträffande anpassningen till Lissabonfördraget godkändes av Coreper den 24 mars 2010 och bekräftades av Herbert Reul, ordförande för utskottet för industrifrågor, forskning och energi, den 25 mars 2010.

Rådets framförhandlade ståndpunkt antogs formellt genom det skriftliga förfarandet den [14] april 2010.

De viktigaste förhandlingspunkterna där överenskommelse uppnåddes är följande:

- Ändring av den rättsliga grunden (skäl): På grund av Lissabonfördragets ikraftträdande kom rådet och Europaparlamentet överens om att ändra den rättsliga grunden till artikel 194 i EUF-fördraget med hänsyn till att direktivet huvudsakligen syftar till att uppnå energibesparingar. Med beaktande av detta ställningstagande och att direktivet syftar till att främja energieffektivitet samtidigt som det följer bestämmelserna om den inre marknaden enligt artikel 114 i EUF-fördraget kan kommissionen godkänna en ändring av den rättsliga grunden i sitt förslag från artikel 114 till 194 i EUF-fördraget och inbegriper denna ändring i addendumet till sitt meddelande KOM(2009) 665 slutlig.

- Delegerade akter: På grund av Lissabonfördragets ikraftträdande enades rådet och Europaparlamentet om bestämmelserna om de delegerade akter som avses i artiklarna 10, 11, 11a och 11b. Ett uttalande från kommissionen bifogas för att klargöra att man vid anmälan av delegerade akter ska beakta institutionernas lediga perioder (Bilaga I). Ett gemensamt uttalande från rådet, Europaparlamentet och kommissionen bifogas också enligt vilket bestämmelserna i detta direktiv inte är prejudicerande när det gäller genomförandet av artikel 290 i EUF-fördraget (Bilaga II).

- Utvidgning av tillämpningsområdet (artikel 1.1–1.2): Tillämpningsområdet utvidgas till att omfatta alla energirelaterade produkter inom hushålls-, handels- och industrisektorerna i enlighet med kommissionens förslag.

- Otillåten användning av etiketten (artikel 2): Relevant språkversion införs för att klargöra skillnaden mellan vad som är tillåten användning och vad som är otillåten användning av etiketten.

- Marknadsövervakning (artikel 3): Bestämmelserna om marknadsövervakning förbättras för att stärka direktivets efterlevnadsåtgärder.

- Annonseringskrav (artikel 4 a–b): En ny bestämmelse införs enligt vilken energieffektivitetsklassen måste framgå i alla annonser som innehåller energirelaterade uppgifter eller priset på de produkter som omfattas av delegerade akter.

- Offentlig upphandling (artikel 9.1–9.2): Medlemsstaterna uppmanas att använda den högsta energieffektivitetsklassen vid upphandling (om detta är kostnadseffektivt, ekonomiskt genomförbart och tekniskt lämpligt samt om tillräcklig konkurrens råder).

- Incitament (artikel 9.3–9.4): När medlemsstaterna tillhandahåller incitament till medborgarna så uppmanas de precis som när det gäller upphandling att tillämpa den högsta energieffektivitetsklassen eller sikta ännu högre genom att tillämpa de högsta prestandanivåerna. Beskattning och skattefrågor utgör inte incitament enligt detta direktiv.

- Etikettens utformning (artikel 11.4 d) Ytterligare tre klasser (A+, A++, A+++) kan läggas till i A–G-skalan som kvarstår som informationsunderlag. En översyn kan göras av kommissionen när en betydande andel av produkterna uppnår de två högsta energieffektivitetsklasserna (A++/+++) och ytterligare differentiering av produkter är motiverad. Ett uttalande från kommissionen bifogas för att klargöra vad som avses med ”en betydande andel av produkterna”. I ett av skälen kommer det att anges att en ändring av skalan kan övervägas när etiketten ses över som ett led i översynen av ramdirektivet (senast 2014).

4. SLUTSATSER

Rådets ståndpunkt tillgodoser syftena med kommissionens ursprungliga förslag. Kommissionen kan följaktligen godkänna texten.

BILAGA I Uttalanden från kommissionen om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (omarbetning)

Artikel 1.2

”När kommissionen fastställer den förteckning över prioriterade energirelaterade produkter som avses i skäl [3a] kommer den även att beakta energirelaterade byggprodukter och särskilt ta hänsyn till de eventuella energibesparingar som skulle kunna uppnås genom märkning av vissa av dessa produkter, mot bakgrund av att byggnader står för 40 % av EU:s totala energiförbrukning.”

Artikel 11.2

”När kommissionen föreslår nya genomförandeåtgärder enligt det omarbetade direktivet ska den se till att överlappande lagstiftning undviks och att EU-lagstiftningen för produkterna förblir konsekvent.”

Artikel 11.4 d

Betydande andel av produkterna för översynen av klassificeringen på etiketterna

”Kommissionen anser att andelen produkter i de två högsta energieffektivitetsklasserna är betydande om det kan antas att

- antingen det antal modeller som är tillgängliga på den inre marknaden och som uppnår klass A+++ eller A++ uppgår till ungefär en tredjedel eller mer av det sammanlagda antalet relevanta tillgängliga modeller,

- eller andelen av den årliga försäljningen av produkter på den inre marknaden som uppnår klass A+++ eller A++ uppgår till ungefär en tredjedel eller mer,

- eller när båda ovanstående alternativ uppfylls.”

Konsumentinformation

”Kommissionen stödjer användningen av gemenskapsinstrument såsom programmet Intelligent energi – Europa för att bidra till

- initiativ som ökar slutanvändarnas medvetenhet om fördelarna med energimärkning,

- initiativ som bevakar marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen mot mer energieffektiva produkter, bland annat genom att identifiera de modeller i de olika produktgrupperna som har bäst prestanda, och att göra informationen tillgänglig för alla berörda parter, t.ex. konsumentorganisationer, industrin och icke statliga miljöorganisationer så att den får stor spridning bland konsumenterna.Sådan bevakning kan också fungera som indikator för översynen av märknings- och/eller ekodesignkraven enligt direktiven 1992/75/EEG och 2005/32/EG. ”

Lediga perioder

”Europeiska kommissionen noterar att Europaparlamentet och rådet anser att man vid anmälan av delegerade akter, ska beakta institutionernas lediga perioder (vinter, sommar och val till Europaparlamentet) förutom när det i lagstiftningsakterna anges att ett skyndsamt förfarande ska tillämpas, så att Europaparlamentet och rådet kan utöva sina befogenheter inom de tidsfrister som fastslagits i den berörda lagstiftningsakten, och kommissionen är beredd att handla i överensstämmelse med detta.”

BILAGA II

Institutionellt uttalande

Uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionenom artikel 290 EUF-fördraget

”Europaparlamentet, rådet och kommissionen förklarar att bestämmelserna i detta direktiv inte ska påverka institutionernas eventuella framtida ståndpunkter när det gäller genomförandet av artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller av enskilda lagstiftningsakter som innehåller sådana bestämmelser.”