A4-0284/98

Resolution om kommissionens rapporter om genomförande av rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket och om åtgärder som vidtagits i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket - Sammanfattning av de rapporter som medlemsstaterna lämnat till kommissionen i enlighet med artikel 11 (KOM(97)0473 - C4-0040/98 - KOM(98)0016)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 130r i EG-fördraget,

- med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ett handlingsprogram för integrerat skydd och förvaltning av grundvattenmiljön ((EGT C 355, 25.11.1996, s. 1.)),

- med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet om genomförande av rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (KOM(97)0473 - C4-0040/98),

- med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet om åtgärder som vidtagits i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket - Sammanfattning av de rapporter som medlemsstaterna lämnat till kommissionen i enlighet med artikel 11 (KOM(98)0016),

- med beaktande av Revisionsrättens särskilda rapport nr 3/98 om kommissionens genomförande av EU:s politik och åtgärder på vattenföroreningens område,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A4-0284/98), och av följande skäl:

A. Kommissionens båda rapporter välkomnas.

B. Det är beklagansvärt att endast Luxemburg hade lämnat in sitt åtgärdsprogram den dag det första åtgärdsprogrammet skulle meddelats, dvs. den 20 december 1995.

C. I början av det första åtgärdsprogrammet (1995) överskreds den högsta tillåtna koncentrationen av nitrat på 50 mg/l som fastställts av hälsoskäl i 22 procent av Europas jordbruksareal.

D. Mot slutet av det första åtgärdsprogrammet (1998) överskreds den högsta tillåtna koncentration för nitrat i grundvatten som fastställts av hälsoskäl avsevärt i 11 av de 15 medlemsstaterna.

E. Eutrofieringsgränsen överskrids i praktiskt taget alla medlemsstater och eutrofieringen är ibland mycket allvarlig.

F. Bristen på framsteg i de flesta medlemsstater vad gäller att åtgärda problemen med nitratförorening är chockerande.

G. Det finns ett brådskande behov av att genomföra upplysnings- och informationsprogram för jordbrukare om nitrater. Ett effektivt genomförande av direktiv 91/676/EEG kommer framförallt att vara beroende av god insikt hos berörda huvudparter.

H. Bristen på framsteg vad gäller genomförande av nitratdirektivet är mycket oroväckande.

I. I förslaget till ett handlingsprogram för integrerat skydd och förvaltning av grundvattenmiljön anförs nitratutsläpp som en av de främsta orsakerna till grundvattenförorening.

J. Bristande genomförande i medlemsländerna leder till snedvriden konkurrens.

K. Inte endast vatten och luftkvalitet utan även djurens välbefinnande kan förbättras genom detta direktiv om det blir färre djur per hektar.

L. Det måste understrykas att speciella ansträngningar måste göras för att undersöka de icke-jordbruksrelaterade källorna till vattenföroreningen av nitrater, så att jordbrukarna inte skall känna sig tvungna att betala i orättvis utsträckning. Identifiering av känsliga områden skall ske så noggrant som möjligt trots de problem det medför av medlemsstaterna så att jordbrukarna även i detta fall inte skall ha känslan av att de på ett orättvist sätt behöver stå för kostnader.

M. Det är viktigt att stärka det tekniska stödet till jordbrukare, till exempel genom att utarbeta planer för spridning av gödsel eller för markanalyser. Metoder för att omvandla stallgödsel - biogas, kompostering, osv. * borde utvecklas och uppmuntras i högre utsträckning.

1. Parlamentet uppmanar berörda medlemsstater att till fullo, och så snart som möjligt, genomföra nitratdirektivet från 1991,

2. uppmanar kommissionen att mot bakgrund av medlemsstaternas oacceptabla passivitet överväga hur ändamålsenligt det är att lösa problemen med hjälp av nationella handlingsprogram,

3. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att uppfylla målen avseende eutrofiering så som de fastställts inom ramen för OSPAR-konventionen,

4. uppmanar kommissionen att väsentligt påskynda överträdelseförfarandena enligt artiklarna 169 och 171 i fördraget mot de medlemsstater som inte genomför eller inte korrekt genomför nitratdirektivet,

5. understryker behovet av ökad öppenhet och en mer detaljerad ansats i kommissionens rapporter; vilka på ett mera specifikt sätt skulle ange vad som återstår att göra för varje land samt konstaterar, med anledning av det faktum att direktivet inte har införlivats i 13 medlemsstater, att medlemsstaternas känsla för rätt och fel är inadekvat i relation till gemenskapens jurisdiktion; uppmanar kommissionen att anta åtgärder som beaktar detta förhållande, och, i synnerhet i anslutning till miljö- och konsumentskydd, säkerställer ett konsekvent införlivande av gemenskapslagstiftning i nationell lagstiftning, eftersom det är enda möjligheten att säkerställa ett positivt samarbete med jordbrukarna och undvika snedvridning av konkurrensen, förorsakad av de olika former av avgifter som fortfarande existerar,

6. anser att medlemsstaterna bör respektera principen att förorenaren betalar när de behandlar lösningar på nitratproblemen,

7. uppmanar kommissionen att klara upp den inkonsekvens som råder mellan fördelningen av medel från ERUF och kommissionens mål i fråga om vattenkvalitet, som fastställts i punkt 37 i Revisionsrättens särskilda rapport om tillämpningen av direktiv 91/676/EEG (nitratdirektivet),

8. begär att kommissionen skall lägga fram ett meddelande som beskriver lovande och effektiva lösningar på nitratproblemen,

9. uppmanar kommissionen att göra riktlinjerna för god jordbrukssed bindande och betrakta dem som nödvändiga för att säkerställa en grundläggande miljökvalitet,

10. uppmanar kommissionen att införa särskilda krav vad gäller fastställande av skyddade områden,

11. stödjer tanken att antalet djur skall minskas till ett högsta antal per hektar som en strukturåtgärd,

12. önskar att de övergripande åtgärder som kommissionen föreslår i Agenda 2000 för att främja miljöskyddet inom jordbruket (växelverkan mellan marknadsinriktade direkta avgifter och miljöavgifter) skall göras bindande, i synnerhet vad gäller nitratutsläppen,

13. stödjer främjande av energiproduktion i små biogasanläggningar,

14. anmodar kommissionen att årligen offentliggöra en rapport till rådet och Europaparlamentet om genomförande av nitratdirektivet 91/676/EEG,

15. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas parlament.