A4-0438/98

Resolution om meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om Europa-Medelhavspartnerskapet i transportsektorn(KOM(98)0007 - C4-0102/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(98)0007 - C4-0102/98),

- med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1992 om transport i Medelhavsområdet ((EGT C 176, 13.7.1992, s. 250.)) och sin resolution av den 14 maj 1998 om Europa-Medelhavsavtalen om associering ((EGT C 167, 1.6.1998, s. 196.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet Att förbinda unionens transportinfrastrukturnät med dess grannar (KOM(97)0172), slutförklaringen från den tredje alleuropeiska transportkonferensen i Helsingfors och sitt förslag till betänkande om uppföljningen av denna konferens,

- med beaktande av Europa-Medelhavskommittén för Barcelonaprocessens beslut av den 15 september 1998 att godkänna upprättandet av ett Euro-Medelhavsforum för transporter,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandena från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor samt utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0438/98), och av följande skäl:

A. Den senaste utvecklingen inom transportpolitiken bör beaktas, och Europeiska rådet i Cardiff har uttryckt sitt stöd för Europa-Medelhavspartnerskapet.

B. Mot bakgrund av den strategi som skisserats inom ramen för gemenskapens transportpolitik, den alleuropeiska transportkonferensen och Europa-Medelhavspartnerskapet förefaller det nödvändigt att mer ingående fastställa kommissionens instrument och organisatoriska resurser för att driva på integrationsprocessen mellan Europeiska unionen och tredje länder i Medelhavsområdet.

C. Då man tillsätter eventuella «arbetsgrupper» vore det lämpligt att lägga fram en handlingsplan om transport i Medelhavsområdet i syfte att ta igen de upprepade förseningarna i samordningen av transportpolitiken och Europa-Medelhavspartnerskapet.

D. Programmet bör täcka en tillräckligt lång period och säkerställa att Medelhavsområdet involveras i processen för bedömning av behoven av transportinfrastruktur (i överensstämmelse med modellen TINA), ett strukturerat samarbete mellan de mellanstatliga subregionala organisationer som redan är verksamma i Medelhavsområdet och att forskningsverksamheten utvecklas.

E. Handelsutbytet mellan EU och medelhavsländerna svarar för 10 % av EU:s utrikeshandel. Av den handel som utspelar sig i ett Europa-Medelhavssammanhang går största delen mellan EU och unionens partner i Medelhavsområdet, medan den inbördes handeln mellan EU:s partner i Medelhavsområdet inte har särskilt stor omfattning.

F. Åtgärderna inom transportsektorn i Medelhavsområdet bör beakta subregionala särdrag, den lokala politiska och institutionella situationen och åtnjuta en bred samstämmighet mellan de mest direkta förmånstagarna.

G. Inom ramen för Europa-Medelhavspartnerskapet bör den offentliga finansieringen för infrastrukturprojekten även riktas in på ekonomisk och social sammanhållning och transregionalt samarbete utanför Europeiska unionen och utmynna i hållbara lokala utvecklingsprojekt.

H. I Medelhavsområdet bör man på samma sätt tillämpa den strategi som kommissionen anger i grönboken. Ett trafiknät för alla i syfte att utveckla markförbindelserna och förbindelserna sjövägen längs sydliga transportkorridorer med hjälp av kombinerade transportformer och kollektivtrafik. Dessutom bör Europeiska unionen och EIB bidra ekonomiskt till genomförandet av denna strategi.

I. I Barcelonadeklarationen åsyftar inslaget om transporter uttryckligen infrastrukturen.

J. Också i medelhavsländerna bör man sträva efter att utveckla miljövänliga transportnät och samfärdsmedel.

K. Europeiska unionen har inte för avsikt att tillerkänna öarna i Medelhavet någon särställning inom ramen för Europa-Medelhavspartnerskapet.

L. Sjöfarts- och luftfartssektorn är två områden där det verkar angeläget att anta ett multilateralt avtal, med beaktande av sektorernas nära koppling till en gradvis liberalisering av utbytet av varor och tjänster i Medelhavsområdet.

M. Hamnarna kring Medelhavet har en beaktansvärd roll vad gäller fördelningen av transoceansk trafik och i detta sammanhang är cabotage och en integrerad och välfungerande drift av matartrafiken av stor vikt.

N. Sektorn för kryssnings- och fritidsbåtstrafik kan på ett fördelaktigt sätt bidra till att förstärka Europa-Medelhavspartnerskapet, bättre utnyttja strukturer och tjänster i hamnar och skapa nya arbetstillfällen.

O. Man bör gå in för att utvidga säkerhetsstandarderna för transporter i hela Medelhavsområdet. Statistiska program, forskning, tillämpning av ny teknik, utbildning och erfarenhetsutbyte kan främja denna process.

1. Parlamentet noterar resultaten av utrikesministrarnas möte i Palermo den 3-4 juni 1998 och det stöd för Europa-Medelhavsprocessen som Europeiska rådet i Cardiff gett uttryck för; hoppas att en lämplig ministerkonferens (transportministrarna) om Barcelonaprocessen kommer att påskynda integrationen av transportsystemen mellan unionen och samtliga tredje länder i Medelhavsområdet,

2. kräver att Europaparlamentet officiellt och utan inskränkningar skall delta som observatör i Europa-Medelhavsforumet om transport där 12 medelhavsländer, kommissionen och rådet samlas,

3. anser att de uppgifter som ingår i meddelandet bör uppdateras mot bakgrund av resultaten från Europa-Medelhavsforumet om transporter inför mötet i Malta den 24 mars 1999; uppmanar kommissionen att själv framkomma med ett bidrag vad gäller transport i Medelhavsområdet i god tid före den tredje ministerkonferensen i Stuttgart i april 1999; anser att detta meddelande bland annat bör innefatta en uppdaterad ram för de befintliga bilaterala transportavtalen mellan medlemsstaterna och tredje länder i Medelhavsområdet, liksom en statistisk och finansiell sammanfattning av de projekt som Europeiska unionen finansierat i Medelhavsområdet under de senaste åren, med en uppdelning enligt område och transportform,

4. uppmanar kommissionen att samtidigt lägga fram ett förslag till handlingsplan för transport i Medelhavsområdet mot bakgrund av de strategiska riktlinjer som redan fastställts på gemenskapsnivå och alleuropeisk nivå, och som med tanke på framtiden innefattar:

a) en strukturerad samordning mellan de regeringsorgan som redan är verksamma på subregional nivå,

b) inbegripande av Medelhavsområdet i en enda process för bedömning av infrastrukturbehoven (i enlighet med modellen TINA),

c) utveckling och praktisk tillämpning av resultaten av forskningsverksamheten (Retramed),

d) ett tidsschema som är motiverat med tanke på de initiativ som skall genomföras och de mål som skall uppnås före 2010 när det gäller passagerar- och varutransport i Medelhavsområdet,

5. anser att det, för att handlingsplanen skall kunna inledas, är viktigt att kommissionen vidtar nödvändiga åtgärder för att uppnå de mål som förutses, särskilt genom

a) den interna samordningen mellan GD VII och GD 1b,

b) dialogen med de övriga institutionerna och de potentiella förmånstagarna genom att man försöker begränsa antalet diskussionsparter och förbättra kvaliteten på förbindelserna,

c) öppna förfaranden som medger insyn och klarhet samt erbjuder medborgarna och de berörda aktörerna lika möjligheter till information,

6. uppmärksammar rådet, kommissionen och tredje länder i Medelhavsområdet på betydelsen av att uppnå en aktiv samstämmighet mellan förmånstagarna (externa parter, ekonomiska aktörer, lokalsamfund etc.) vad gäller infrastrukturplanerna för detta område och de enskilda projekt som skall genomföras; hoppas att de insatser som skall finansieras inom ramen för Europa-Medelhavspartnerskapet förutom mer produktions- och handelsinriktade projekt även innefattar ett flertal projekt som syftar till att tillgodose kollektiva kommunikationsbehov mellan centrala och perifera regioner,

7. anser med beaktande av handelsutbytet på olika håll att det är viktigt att följande frågor prioriteras vid genomförandet av infrastrukturplanerna:

a) förbindelser mellan hamnar och flygplatser inom EU och hamnar och flygplatser i medelhavsländerna

b) förbindelser mellan hamnar och flygplatser i medelhavsländerna och upplandet till dessa hamnar och flygplatser

c) övriga förbindelser.

8. uppmanar kommissionen att analogt tillämpa strategin i grönboken Ett trafiknät för alla och främja utvecklingen i tredje länder i Medelhavsområdet av kombinerade transportformer och kollektivtrafik längs sydliga transportkorridorer samt mellan centrala och perifera regioner,

9. uppmärksammar rådet och kommissionen på att öarna i Medelhavet på grund av sitt geografiska läge fungerar som broar mellan Medelhavets två kuststräckor, om de så tillhör en medlemsstat, en Europa-Medelhavspartner eller ett kandidatland; anser därför att dessa öar förtjänar en huvudroll inom ramen för upprättandet av ett frihandelsområde mellan Europa och Medelhavsområdet, särskilt vad gäller nätverk för sjö- och lufttransporter eftersom öarnas avskildhet i annat fall ohjälpligt ökas,

10. uppmanar kommissionen att utarbeta ett gemenskapsprogram som skall stå öppet för tredje länder i Medelhavsområdet och gynna ett partnerskap mellan öregionerna i detta område samt utvecklingen av transporterna mellan ö- och fastlandsregionerna.

11. håller det för nödvändigt att skapa ett kompletterande förhållande mellan den lokala utvecklingen och främjandet av handelsutbytet i Medelhavsområdet; uppmanar kommissionen, EIB och de berörda nationella myndigheterna att i första hand rikta tekniskt bistånd samt finansiella och skattemässiga incitament till verkliga projektområden som täcker särskilda regioner, trafikknutpunkter, hamnområden eller transportleder, och systematiskt samordna investeringar i produktion, utbildning, energi, miljö och transport; påpekar att man måste undvika att ytterligare belasta Medelhavets känsliga miljö med kärnavfall eller giftiga utsläpp från befintlig eller planerad verksamhet i området; betonar att MedInvest och MedUrbs bör bidra till att finansiera transportinfrastruktur i samband med handel och produktion med särskild hänsyn till logistik, dator- och satellittillämpningar samt utveckling av kombinerade och andra miljövänliga transportformer,

12. betonar betydelsen av utbildning vad gäller transportsäkerhet såväl inom passagerar- som varutransport; uppmanar kommissionen att i samarbete med de relevanta myndigheterna i berörda tredje länder inbegripa denna aspekt i de prioriterade åtgärderna för Medelhavsområdet i samband med verksamheten vid Europeiska stiftelsen för yrkesutbildning i Turin,

13. anser det vara av avgörande betydelse att främja utvecklingen av fritidsbåts- och kryssningstrafik i Medelhavsområdet, som utgör viktiga instrument för ekonomisk tillväxt och kulturutbyte,

14. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna samt regeringarna och parlamenten i de länder som är signatärer till Barcelonaförklaringen.