C 436/140

P7_TA(2013)0472

Budgetförfarandet för 2014: gemensamt utkast

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 20 november 2013 om det gemensamma förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014 som förlikningskommittén har antagit inom ramen för budgetförfarandet (16106/2013 ADD 1-5 – C7-0413/2013 – 2013/2145(BUD))

(2016/C 436/27)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

Konsoliderat dokument som visar belopp och slutlig text för alla budgetposter som ändrats under förlikningen.

Belopp per budgetpost för alla budgetpunkter.

Sammanlagda belopp per rubrik i den fleråriga budgetramen.

(1) Antagna texter från detta sammanträde, P7_TA(2013)0437.

(2) EUT L 163, 23.6.2007, s. 17.

(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

BILAGA

SLUTLIG 12/11/2013

Budget 2014 – Gemensamma slutsatser

Dessa gemensamma slutsatser omfattar följande delar:

1. Budget 2014 2. Budget 2013 – Ändringsbudgetar nr 8/2013 och nr 9/2013 3. Uttalanden

1. Budget 2014

1.1. ”Avklarade” budgetposter

Om ingen annat anges nedan i dessa slutsatser är alla budgetposter som varken ändrats av rådet eller parlamentet och de budgetposter för vilka parlamentet accepterat rådets ändringar under sina respektive behandlingar bekräftade.

För de övriga budgetposterna har förlikningskommittén nått följande slutsatser:

1.2. Övergripande frågor

Decentraliserade byråer

Antalet tjänster för samtliga decentraliserade byråer har fastställts på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, med undantag av:

— Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa), som har fått 7 extra tjänster.

— Europeiska bankmyndigheten (EBA), som har fått 8 extra tjänster.

— Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa), som har fått 3 extra tjänster.

— Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma), som har fått 5 extra tjänster.

— Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo), som har fått 2 extra tjänster.

— Europol, som har fått 2 extra tjänster.

EU:s bidrag (i åtagande- och betalningsbemyndiganden) till de decentraliserade byråerna har fastställts på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, med följande undantag:

— Europeiska bankmyndigheten (EBA), som har fått ett extra belopp på 2,1 miljoner EUR, grundat på EU:s finansieringsdel på 40 % (60 % ska samfinansieras av de nationella tillsynsmyndigheterna).

— Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa), som har fått ett extra belopp på 1,2 miljoner EUR, grundat på EU:s finansieringsdel på 40 % (60 % ska samfinansieras av de nationella tillsynsmyndigheterna).

— Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma), som har fått ett extra belopp på 2,0 miljoner EUR, grundat på EU:s finansieringsdel på 40 % (60 % ska samfinansieras av de nationella tillsynsmyndigheterna).

— Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo), som har fått ett extra belopp på 0,130 miljoner EUR.

— Europol, som har fått ett extra belopp på 1,7 miljoner EUR.

— Frontex, som har fått ett extra belopp på 2,0 miljoner EUR.

Förlikningskommittén samtycker till det gemensamma uttalandet om decentraliserade byråer i del 3.4.

Genomförandeorgan

EU:s bidrag (i åtagande- och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster för genomförandeorganen har fastställts på den nivå som föreslagits av kommissionen i ändringsskrivelse nr 2/2014.

Gemensamma teknikinitiativ

EU:s bidrag (i åtagande- och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster för gemensamma teknikinitiativ har fastställts på den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 1/2014.

Pilotprojekt/förberedande åtgärder

Ett omfattande paket bestående av 68 pilotprojekt/förberedande åtgärder, motsvarande ett belopp på 79,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden har godkänts i enlighet med parlamentets förslag. När ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd förefaller täckas av en befintlig rättslig grund, kan kommissionen föreslå en överföring av anslag till den motsvarande rättsliga grunden i syfte att underlätta genomförandet av åtgärden.

Detta paket respekterar till fullo taken för pilotprojekt och förberedande åtgärder enligt budgetförordningen.

1.3. Utgiftsrubrikerna i budgetramen – åtagandebemyndiganden

Efter att ha beaktat de ovanstående slutsatserna om ”avklarade” budgetposter, byråer samt pilotprojekt och förberedande åtgärder, har förlikningskommittén kommit överens om följande:

Rubrik 1a

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelserna nr 1/2014 och nr 2/2014, med följande undantag:

I miljoner EUR Budgetpost Namn Ökningar/minskningar av åtagandebemyndiganden BF 2014 Budget 2014 Skillnad 01 02 01 Samordning, tillsyn och kommunikation om den ekonomiska och monetära unionen samt euron 13,000 11,000 -2,000 04 03 01 02 Social dialog 38,500 — -38,500 04 03 01 05 Informations- och utbildningsåtgärder för arbetstagarorganisationer — 18,600 18,600 04 03 01 06 Information till, samråd med och medverkan av representanter i företag — 7,250 7,250 04 03 01 08 Relationer mellan arbetsmarknadens parter och den sociala dialogen — 15,935 15,935 04 03 02 02 Eures — Främja arbetstagarnas geografiska rörlighet och stärka anställningsmöjligheterna 19,310 21,300 1,990 04 03 02 03 Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap — Göra det lättare för entreprenörer, särskilt de som befinner sig längst bort från arbetsmarknaden, och företag inom den sociala ekonomin att få finansiering 25,074 26,500 1,426 06 02 05 Stödverksamhet till EU:s transportpolitik och passagerarnas rättigheter, inklusive kommunikationsarbete 16,019 20,019 4,000 09 03 01 Snabbare utbyggnad av bredbandsnät — 10,000 10,000 09 04 01 01 Förstärkning av forskningen om framtida och ny teknik 241,003 246,003 5,000 15 02 10 Särskilda årliga evenemang — 3,000 3,000 Totalt 26,701

Som en följd av detta och efter att ha tagit hänsyn till pilotprojekt och förberedande åtgärder, samt decentraliserade byråer, uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 1a till 76,0 miljoner EUR.

Rubrik 1b

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som föreslås i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 1/2014, med undantag av följande budgetposter, som var och en har fått ett belopp på 2,5 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden:

— 13 03 67 ”Makroregionala strategier 2014–2020: Europeisk strategi för Östersjöregionen – Tekniskt bistånd”.

— 13 03 68 ”Makroregionala strategier 2014–2020: Europeisk strategi för Donauregionen – Tekniskt bistånd”.

För fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead, kapitel 04 06) har dessutom ett extra belopp på 134,9 miljoner EUR beviljats. Ett motsvarande belopp i åtagandebemyndiganden överförs från Europeiska socialfonden (ESF, kapitel 04 02), fördelat enligt följande:

— -67,9 miljoner EUR för ”Mindre utvecklade regioner” (budgetpost 04 02 60).

— -22,2 miljoner EUR för ”Övergångsregioner” (budgetpost 04 02 61).

— -44,8 miljoner EUR för ”Mer utvecklade regioner” (budgetpost 04 02 62).

Flexibilitetsmekanismen kommer att utnyttjas för ett belopp på 89,3 miljoner EUR för extra stöd till Cypern.

Rubrik 2

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 2/2014, med följande undantag:

— Budgetpost 05 08 80 Unionens deltagande i världsutställningen 2015 i Milano ”Feeding the Planet – Energy for Life”, för vilken ett extra belopp på 1 miljon EUR i åtagandebemyndiganden har beviljats.

Som en följd av detta och efter att ha tagit hänsyn till pilotprojekt och förberedande åtgärder, uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 2 till 35,8 miljoner EUR.

Rubrik 3

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 2/2014, med följande undantag:

I miljoner EUR Budgetpost Namn Förstärkning av åtagandebemyndiganden BF 2014 Budget 2014 Skillnad 15 04 02 Stödja den europeiska kulturella sektorns förmåga att verka i och utanför Europa och främja cirkulationen över gränserna 52,922 53,922 1,000 15 04 03 Delprogrammet Media — Stödja de kulturella och kreativa sektorernas förmåga att verka i och utanför EU och främja spridning och rörlighet över gränserna 102,321 103,321 1,000 16 02 01 Ett Europa för medborgarna – Stärka hågkomsten och förbättra möjligheterna för medborgarengagemang på EU-nivå 21,050 23,050 2,000 16 03 01 01 Multimedieåtgärder 18,740 25,540 6,800 33 02 02 Främja diskrimineringsförbudet och jämställdheten 30,651 31,151 0,500 Totalt 11,300

Som en följd av detta och efter att ha tagit hänsyn till pilotprojekt och förberedande åtgärder samt decentraliserade byråer, uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 3 till 7,0 miljoner EUR.

Rubrik 4

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 2/2014, med följande undantag:

I miljoner EUR Budgetpost Namn Ökningar/minskningar av åtagandebemyndiganden BF 2014 Budget 2014 Skillnad 01 03 02 Makroekonomiskt stöd 76,257 60,000 -16,257 19 02 01 Hantering av kriser och begynnande kriser (stabilitetsinstrument) 201,867 204,337 2,470 19 02 02 Stöd till konfliktförebyggande, krisberedskap och fredsbevarande åtgärder (stabilitetsinstrument) 22,000 22,494 0,494 19 05 01 Samarbete med tredjeländer för att gynna och främja Europeiska unionens intressen och gemensamma intressen 100,511 106,109 5,598 21 02 01 01 Latinamerika — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 205,735 0,000 - 205,735 21 02 01 02 Latinamerika — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 48,259 0,000 -48,259 21 02 02 01 Asien — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 581,964 0,000 - 581,964 21 02 02 02 Asien — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 154,699 0,000 - 154,699 21 02 03 01 Centralasien — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 65,240 0,000 -65,240 21 02 03 02 Centralasien — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 4,911 0,000 -4,911 21 02 04 01 Mellanöstern — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 37,305 0,000 -37,305 21 02 04 02 Mellanöstern — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 13,107 0,000 -13,107 21 02 05 01 Sydafrika — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 22,768 0,000 -22,768 21 02 05 02 Sydafrika — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 2,530 0,000 -2,530 21 02 06 01 Hela Afrika — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 85,210 0,000 -85,210 21 02 06 02 Hela Afrika — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 9,468 0,000 -9,468 21 02 07 01 Globala allmänna nyttigheter — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 620,988 0,000 - 620,988 21 02 07 02 Globala allmänna nyttigheter — Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 19,036 0,000 -19,036 21 02 07 03 Miljö och klimatförändringar 0,000 163,094 163,094 21 02 07 04 Hållbar energi 0,000 82,852 82,852 21 02 07 05 Mänsklig utveckling 0,000 163,094 163,094 21 02 07 06 Tryggad livsmedelsförsörjning och hållbart jordbruk 0,000 197,018 197,018 21 02 07 07 Migration och asyl 0,000 46,319 46,319 21 02 08 01 Icke-statliga aktörer och lokala myndigheter— Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 183,452 0,000 - 183,452 21 02 08 02 Icke-statliga aktörer och lokala myndigheter— Demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för de mänskliga rättigheterna 61,151 0,000 -61,151 21 02 08 03 Det civila samhällets roll för utvecklingen 0,000 212,399 212,399 21 02 08 04 Lokala myndigheters roll i utvecklingspolitiken 0,000 36,366 36,366 21 02 09 Mellanöstern 0,000 51,182 51,182 21 02 10 Centralasien 0,000 71,571 71,571 21 02 11 Hela Afrika 0,000 97,577 97,577 21 02 12 Latinamerika 0,000 259,304 259,304 21 02 13 Sydafrika 0,000 25,978 25,978 21 02 14 Asien 0,000 537,057 537,057 21 02 15 Afghanistan 0,000 203,497 203,497 21 03 01 01 Medelhavsområdet — Mänskliga rättigheter och rörlighet 205,355 211,087 5,731 21 03 01 02 Medelhavsländerna — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 680,400 687,811 7,411 21 03 01 03 Medelhavsområdet — Förtroendeskapande åtgärder, säkerhet samt förebyggande och medling av konflikter 75,950 80,199 4,249 21 03 01 04 Stöd till fredsprocessen samt ekonomiskt stöd till Palestina och till Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar 250,000 300,000 50,000 21 03 02 01 Det östliga partnerskapet — Mänskliga rättigheter och rörlighet 240,841 247,067 6,226 21 03 02 02 Det östliga partnerskapet — Fattigdomsminskning och hållbar utveckling 335,900 339,853 3,953 21 03 02 03 Det östliga partnerskapet — Förtroendeskapande åtgärder, säkerhet samt förebyggande och medling av konflikter 11,800 12,966 1,166 21 03 03 03 Stöd till övrigt multilateralt samarbete i grannskapsområdet 163,277 163,771 0,494 21 04 01 Främja respekten för och iakttagandet av de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna samt stöd till demokratiska reformer 127,841 132,782 4,941 21 05 01 Globala och regionövergripande hot mot säkerheten (stabilitetsinstrument) 81,514 82,255 0,741 21 08 02 Samordning och upplysning i frågor som rör utveckling 11,700 13,331 1,631 22 02 01 Stöd till Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Serbien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien 22 02 01 01 Stöd till politiska reformer och gradvis anpassning till samt antagande, genomförande och kontroll av efterlevnaden av gemenskapens regelverk 248,565 249,800 1,235 22 02 01 02 Stöd till ekonomisk, social och territoriell utveckling 248,565 249,800 1,235 22 02 03 Stöd till Turkiet 22 02 03 01 Stöd till politiska reformer och gradvis anpassning till samt antagande, genomförande och kontroll av efterlevnaden av gemenskapens regelverk 292,938 294,173 1,235 22 02 03 02 Stöd till ekonomisk, social och territoriell utveckling 292,938 294,173 1,235 22 03 01 Finansiellt stöd för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen 30,000 31,482 1,482 23 02 01 Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd 859,529 874,529 15,000 Totalt 131,755

Som en följd av detta och efter att ha tagit hänsyn till pilotprojekt och förberedande åtgärder, uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 4 till 10,0 miljoner EUR.

Rubrik 5

När det gäller tjänsterna på tjänsteförteckningen för de olika avsnitten, har den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 2/2014 godkänts, med undantag av Europaparlamentet, för vilket dess eget förslag har godkänts.

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse 2/2014, med följande undantag:

— De belopp som motsvarar de eventuella effekterna av 2011 och 2012 års lönejusteringar, som i detta skede inte ingår i budgeten för varje avsnitt, i väntan på domstolens beslut. Förlikningskommittén samtycker till det gemensamma uttalandet i del 3.5.

— När det gäller anslagen till övriga avsnitt har den nivå som föreslås av Europaparlamentet godkänts, med följande undantag: — För revisionsrätten (avsnitt V) har det schablonavdrag som föreslås av rådet godkänts. — För domstolen (avsnitt IV), utom den minskning på 0,6 miljoner EUR som föreslagits av Europaparlamentet. — För Europeiska utrikestjänsten (avsnitt X), utom överföringen av EU:s särskilda representanter som föreslagits av Europaparlamentet. Förlikningskommittén samtycker till det gemensamma uttalandet i del 3.6.

— Tre nya budgetposter (30 01 16 01, 30 01 16 02, 30 01 16 03) har dessutom införts i kommissionens budget (avsnitt III), med motsvarande anslagsnivå som föreslagits av Europaparlamentet.

Som en följd av detta och efter att ha tagit hänsyn till pilotprojekt och förberedande åtgärder, uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 5 till 316,8 miljoner EUR.

Inrättande av AST/SC-tjänstegruppen

Tjänsteförteckningarna för samtliga EU-institutioner och EU-organ kommer att ändras till följd av inrättandet i tjänsteföreskrifterna av den nya AST/SC-tjänstegruppen, enligt förslaget i ändringsskrivelse nr 2/2014.

Rubrik 6

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget.

1.4. Särskilda instrument

Åtagandebemyndigandena för reserven för katastrofbistånd och Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är fastställda på den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget.

1.5. Betalningsbemyndiganden

Den totala nivån för betalningsbemyndigandena i 2014 års budget har fastställts till 135 504 613 000 EUR.

Rådets ståndpunkt till budgetförslaget används som utgångspunkt för följande fördelning under 2014 av betalningsbemyndigandena över budgetposterna:

1. För det första beaktas den överenskomna nivån på åtagandebemyndigandena för icke differentierade utgifter, för vilka nivån på betalningsbemyndigandena per definition motsvarar åtagandebemyndigandena.

2. Analogt gäller detsamma för decentraliserade byråer, för vilka EU-bidraget i betalningsbemyndiganden är fastställt på den nivå som föreslås i del 1.2 ovan.

3. Betalningsbemyndigandena för alla nya pilotprojekt och förberedande åtgärder har fastställts till 50 % av de motsvarande åtagandena, eller till den nivå som föreslagits av parlamentet om den är lägre. Vid en förlängning av befintliga pilotprojekt och förberedande åtgärder är betalningsnivån den som fastställts i budgetförslaget plus 50 % av motsvarande nya åtaganden, eller den nivå som föreslagits av parlamentet om den är lägre.

4. Följande specifika belopp för betalningsbemyndigandena har godkänts: a. Nivån för betalningsbemyndigandena för EU:s solidaritetsfond har för 2014 fastställts till 150 miljoner EUR. b. Nivån för betalningsbemyndigandena för de gemensamma teknikinitiativen har fastställts på den nivå som föreslås i ändringsskrivelse nr 1/2014, medan nivån för betalningsbemyndigandena för internationella fiskeavtal har fastställts på den nivå som föreslås i ändringsskrivelse nr 2/2014. c. Nivån på betalningsbemyndigandena för ”Stöd till fredsprocessen samt ekonomiskt stöd till Palestina och till Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar” har fastställts till 200 miljoner EUR. d. Nivån på betalningsbemyndigandena för ”Makroregionala strategier 2014–2020” har fastställts till 50 % av den nivå på åtagandebemyndigandena som fastställs under rubrik 1b i del 1.3 ovan. e. Nivån på betalningsbemyndigandena för särskilda årliga evenemang har fastställts på den åtagandenivå som fastställs under rubrik 1a i del 1.3 ovan.

5. Den nivå på betalningsbemyndigandena som fastställs i punkterna 2 till 4 har en nettoeffekt på 285 miljoner EUR jämfört med rådets ståndpunkt till budgetförslaget för de berörda utgiftsposterna. Med beaktande av skillnaderna mellan den övergripande nivån på betalningsbemyndigandena på 135 504 613 000 EUR och rådets ståndpunkt till budgetförslaget, möjliggör det återstående beloppet på 215 miljoner EUR en ökning av betalningsbemyndigandena i alla budgetposter med differentierade anslag för vilka inga särskilda bestämmelser har fastställts i punkterna 2 till 4 ovan, i proportion till skillnaden mellan kommissionens budgetförslag och rådets ståndpunkt.

Som en del i en övergripande kompromiss samtycker förlikningskommittén till det gemensamma uttalandet om betalningsbemyndiganden i del 3.1 nedan.

Rådet noterar Europaparlamentets och kommissionens gemensamma uttalande om betalningsbemyndiganden i del 3.2 nedan.

1.6. Budgetanmärkningar

Alla ändringar som gjorts av Europaparlamentets eller rådet av budgetanmärkningarna godkänns med de ändringar som anges i bilaga 1. Det är underförstått att de inte kan ändra eller utvidga tillämpningsområdet för en befintlig rättslig grund eller inkräkta på institutionernas administrativa självständighet, och att åtgärderna kan täckas med tillgängliga resurser.

1.7. Nya budgetposter

Om inget annat anges i de gemensamma slutsatser som godkänts av förlikningskommittén eller som budgetmyndighetens båda grenar har enats om vid deras respektive behandlingar, ska den kontoplan som kommissionen föreslår i sitt budgetförslag och i sina ändringsskrivelser nr 1/2014 och nr 2/2014 förbli oförändrad, med undantag av pilotprojekt och förberedande åtgärder.

De gemensamt överenskomna ändringarna av kontoplanen gäller följande budgetposter:

Budgetpost Namn 04 03 01 05 Informations- och utbildningsåtgärder för arbetstagarorganisationer 04 03 01 06 Information till, samråd med och medverkan av representanter i företag 04 03 01 08 Relationer mellan arbetsmarknadens parter och den sociala dialogen 15 02 01 Främja kvalitet och samarbete inom utbildning och ungdomsfrågor i Europa, dess relevans för arbetsmarknaden och ungdomars deltagande i Europas demokratiska liv 15 02 01 01 Utbildning och yrkesbildning 15 02 01 02 Ungdomsfrågor 15 02 10 Särskilda årliga evenemang 21 02 07 03 Miljö och klimatförändringar 21 02 07 04 Hållbar energi 21 02 07 05 Mänsklig utveckling 21 02 07 06 Tryggad livsmedelsförsörjning och hållbart jordbruk 21 02 07 07 Migration och asyl 21 02 08 03 Det civila samhällets roll för utvecklingen 21 02 08 04 Lokala myndigheters roll i utvecklingspolitiken 21 02 09 Mellanöstern 21 02 10 Centralasien 21 02 11 Hela Afrika 21 02 12 Latinamerika 21 02 13 Sydafrika 21 02 14 Asien 21 02 15 Afghanistan 30 01 16 01 Avgångspensioner till tidigare ledamöter av Europaparlamentet 30 01 16 02 Invalidpensioner till tidigare ledamöter av Europaparlamentet 30 01 16 03 Efterlevandepensioner till tidigare ledamöter av Europaparlamentet

Budgetanmärkningarna för de nya budgetposterna för den sociala dialogen, enligt kommissionens förslag, ingår i bilagan.

1.8. Reserver

Den reserv på 2 miljoner EUR som införs av Europaparlamentet under budgetpost 01 02 01 ”Samordning, tillsyn och kommunikation om den ekonomiska och monetära unionen samt euron” godkänns.

1.9. Inkomster

Inkomstsidan i budgeten godkänns enligt kommissionens förslag i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse nr 2/2014 och justerats till den nivå på betalningsbemyndigandena som förlikningskommittén kommit överens om.

2. Budget 2013

Förslaget till ändringsbudget nr 8/2013 godkänns med de belopp som föreslås av rådet.

Förslaget till ändringsbudget nr 9/2013 godkänns enligt rådets förslag, med följande ändringar:

1. En ökning på 200 miljoner EUR för att tillgodose de utestående betalningsbehoven under 2013 på området för forskning godkänns för följande budgetposter: I miljoner EUR Budgetpost Namn Ökning av betalningsbemyndigandena 2013 06 06 02 03 Gemensamma företaget Sesar 12,458 miljoner 08 02 02 Samarbete – Hälsa – Det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 17,981 miljoner 08 04 01 Samarbete – Nanovetenskap, nanoteknik, material och ny produktionsteknik 19,936 miljoner 08 06 01 Samarbete – Miljö (inbegripet klimatförändring) 2,804 miljoner 08 10 01 Idéer 41,884 miljoner 08 19 01 Kapacitet – Stöd till sammanhållen utveckling av forskningspolitiken 0,406 miljoner 09 04 01 01 Stöd till forskningssamarbete på området informations- och kommunikationsteknik (IKT – Samarbete) 40,813 miljoner 10 03 01 Gemensamma forskningscentrets nukleära verksamhet 0,406 miljoner 15 07 77 Människor 63,313 miljoner Totalt 200 miljoner

2. En omfördelning av betalningsbemyndiganden för ett totalt belopp på 50 miljoner EUR under 2013 godkänns från följande budgetposter: I miljoner EUR Budgetpost Namn Omfördelning av betalningsbemyndiganden Budget 2013 DAB 9/2013 Skillnad 01 03 02 Makroekonomiskt stöd 10,000 04 05 01 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 13,116 08 01 04 31 Genomförandeorganet för forskning (REA) 3,915 08 01 05 01 Utgifter för forskningspersonal 7,230 08 01 05 03 Andra administrativa utgifter för forskning 15,739 Totalt 50,000

Omfördelningen av betalningsbemyndigandena för administrativa utgifter för forskning (kapitel 08 01) under 2013 gäller icke differentierade utgifter, vilket leder till en motsvarande minskning av åtagandebemyndigandena (-26,9 miljoner EUR) för de sista tre posterna i tabellen ovan.

Ett belopp på 250 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden för EU:s solidaritetsfond har inkluderats i 2013 års budget, medan ett belopp på 150 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden för EU:s solidaritetsfond har inkluderats i 2014 års budget.

3. Uttalanden

3.1. Gemensamt uttalande om betalningsbemyndiganden

Europaparlamentet, rådet och kommissionen påminner om sitt gemensamma ansvar enligt artikel 323 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, dvs. att ”Europaparlamentet, rådet och kommissionen ska se till att det finns finansiella medel tillgängliga för att unionen ska kunna fullgöra sina rättsliga förpliktelser gentemot tredje man”.

Mot bakgrund av genomförandet påminner Europaparlamentet och rådet om att det är nödvändigt att säkerställa en ordnad utveckling av betalningarna i syfte att undvika att utestående åtaganden överförs till 2015 års budget på ett onormalt sätt. De kommer i detta avseende att vid behov utnyttja de olika flexibilitetsmekanismerna i förordningen om den fleråriga budgetramen, bland annat i artikel 13 i denna.

Europaparlamentet och rådet har enats om att fastställa nivån på betalningsbemyndigandena för 2014 till 135 504 613 000 EUR. De uppmanar kommissionen att vidta alla nödvändiga åtgärder på grundval av bestämmelserna i förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen och i budgetförordningen, för att leva upp till det ansvar den tilldelas genom fördraget och att, framför allt, efter att ha undersökt utrymmet för omfördelning av de berörda anslagen och då särskilt ta hänsyn till eventuellt förväntat underutnyttjande av anslag (artikel 41.2 i budgetförordningen), begära extra betalningsbemyndiganden i en ändringsbudget om de anslag som införts i 2014 års budget inte är tillräckliga för att täcka utgifterna.

Europaparlamentet och rådet kommer så snart som möjligt att ta ställning till ett eventuellt förslag till ändringsbudget i syfte att undvika varje underskott i betalningsbemyndiganden. Dessutom åtar sig Europaparlamentet och rådet att snabbt behandla eventuella överföringar av betalningsbemyndiganden, inbegripet mellan rubriker i budgetramen, så att betalningsbemyndiganden som införts i budgeten ska kunna användas på bästa möjliga sätt och anpassas efter faktiskt genomförande och faktiska behov.

Europaparlamentet, rådet och kommissionen kommer under loppet av året att aktivt följa upp genomförandet av 2014 års budget, särskilt under rubrik 1b (ekonomisk, social och territoriell sammanhållning) och landsbygdsutveckling under rubrik 2 (hållbar tillväxt: naturresurser). Detta kommer att göras i form av särskilda interinstitutionella möten, i enlighet med punkt 36 i bilagan till det interinstitutionella avtalet, för att utvärdera genomförandet av betalningarna och reviderade prognoser.

3.2. Europaparlamentets och kommissionens uttalande om betalningsbemyndiganden

Europaparlamentet och kommissionen påminner om behovet av särskild och maximal flexibilitet i den fleråriga budgetramen 2014–2020. Ändringar av de föreslagna rättsliga grunderna som godkänts av lagstiftningsmyndigheten kommer att leda till ökat tryck på betalningstaken i den fleråriga budgetramen 2014–2020. I samband med slutförandet av lagstiftningspaketet för sammanhållningspolitiken för perioden 2014–2020 och med beaktande av de möjliga effekterna av initiativet för små och medelstora företag, utfärdade kommissionen en förklaring om verkningarna av den överenskommelse som nåtts om resultatreserven och förfinansieringsbeloppen på betalningsbehoven. Medan de övergripande verkningarna av dessa ändringar för de extra betalningsbemyndigandena i den fleråriga budgetramen 2014–2020 förväntas vara begränsade, förklarade kommissionen att de årliga variationerna i de globala betalningsnivåerna skulle hanteras med hjälp av den globala betalningsmarginalen. Vid behov kan kommissionen också utnyttja flexibilitetsinstrumentet och den marginal för oförutsedda utgifter som man enats om i förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen.

Kommissionen tänker därför föreslå korrigerande åtgärder mot bakgrund av genomförandet, och då utnyttja, i den mån det behövs, de instrument som erbjuds i den nya fleråriga budgetramen. Under loppet av 2014 kan kommissionen särskilt komma att behöva föreslå utnyttjandet av marginalen för oförutsedda utgifter, i enlighet med artikel 13 i förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen.

3.3. Rådets uttalande om betalningsbemyndiganden

Rådet påminner om att de särskilda instrumenten endast kan utnyttjas för att hantera verkligt oförutsedda omständigheter.

Det påminner vidare om att marginalen för oförutsedda utgifter inte får leda till att de totala taken för åtagande- och betalningsbemyndigandena överskrids.

I fråga om andra särskilda instrument, påminner rådet om att det i artikel 3.2 i förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen anges att åtagandebemyndiganden kan införas i budgeten utöver taken för de berörda rubrikerna.

3.4. Gemensamt uttalande om decentraliserade byråer

Europaparlamentet, rådet och kommissionen påminner om vikten av att gradvis minska personalstyrkan inom EU:s institutioner, organ och byråer med 5 % under 5 år, i enlighet med punkt 23 i förslaget till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning.

Europaparlamentet och rådet förpliktigar sig till att gradvis genomföra ovannämnda minskning på 5 % av personalstyrkan under perioden 2013–2017, men insisterar samtidigt på att byråerna måste kunna fungera på ett korrekt sätt så att de kan utföra de uppgifter de tilldelats av lagstiftningsmyndigheten. De anser i detta avseende att ytterligare åtgärder, däribland strukturella åtgärder, kan komma att krävas för att genomföra denna minskning inom de decentraliserade byråerna. Kommissionen vill i detta sammanhang fortsätta sin undersökning av möjligheterna att slå samman och/eller lägga ned vissa av de befintliga byråerna, och/eller av andra sätt att uppnå synergieffekter.

Till följd av det arbete som utfördes av den interinstitutionella arbetsgruppen och som resulterade i den gemensamma strategin för decentraliserade byråer, som antogs i juli 2012, enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om att det behövdes en mer ingående och permanent granskning av utvecklingen av de decentraliserade byråerna för att säkerställa en samstämd strategi. Utan följder för deras respektive befogenheter, enades de om att inrätta en särskild interinstitutionell arbetsgrupp, som skulle utforma ett klart och tydligt utvecklingsmönster för byråerna, baserat på objektiva kriterier. Arbetsgruppen skulle framför allt diskutera

— utvärderingen av tjänsteförteckningarna för de enskilda byråerna,

— möjligheter att tillhandahålla nödvändiga anslag och personalresurser för nya uppgifter som tilldelats de enskilda byråerna av lagstiftningsmyndigheten,

— behandlingen av byråer som helt eller delvis finansieras genom avgifter,

— byråernas administrativa struktur, finansieringsmodeller och hanteringen av inkomster avsatta för särskilda ändamål,

— en omprövning av behoven, potentiella sammanslagningar/nedläggningar, överföring av uppgifterna till kommissionen.

Europaparlamentet och rådet kommer i sina överläggningar i egenskap av lagstiftande myndighet och budgetmyndighet att ta vederbörligt hänsyn till det resultat som uppnås av den interinstitutionella arbetsgruppen.

3.5. Gemensam uttalande om rubrik 5 och lönejusteringen

Europaparlamentet och rådet har enats om att man i väntan på utfallet i de mål som behandlas i Europeiska unionens domstol, inte i detta skede kommer att inkludera anslagen till de föreslagna lönejusteringarna på 1,7 % för 2011 och 1,7 % för 2012 i 2014 års budget.

Om domstolen skulle avgöra målen till förmån för kommissionen, kommer kommissionen att lägga fram ett förslag till ändringsbudget under 2014 för att täcka de föreslagna lönejusteringarna för samtliga avsnitt. Om detta scenario skulle förvekligas, åtar sig Europaparlamentet och rådet att snabbt behandla det berörda förslaget till ändringsbudget.

3.6. Gemensamt uttalande om EU:s särskilda representanter

Europaparlamentet och rådet har enats om att undersöka möjligheten att överföra anslag till EU:s särskilda representanter från kommissionens budget (avsnitt III) till Europeiska utrikestjänstens budget (avsnitt X) inom ramen för budgetförfarandet 2015.