[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 27.6.2006

KOM(2006) 340 slutlig

2006/0117 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om rättelse av direktiv 2002/2/EG om ändring av rådets direktiv 79/373/EEG om avyttring av foderblandningar

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Direktiv 2002/2/EG

Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/2/EG av den 28 januari 2002[1] ändrades rådets direktiv 79/373/EEG om avyttring av foderblandningar[2] när det gäller bestämmelserna om märkning.

Särskilt berörs här artikel 1.4 i direktiv 2002/2/EG, vilken ersätter artikel 5c i direktiv 79/373/EEG och föreskriver att alla råvaror i andra blandningar än sådana för sällskapsdjur skall räknas upp med angivelse av deras andel av foderblandningen i viktprocent och i fallande ordning med en tillåten tolerans på ± 15 % beräknat på den uppgivna vikten.

Vidare berörs artikel 1.1 b i direktiv 2002/2/EG, som ändrar artikel 5.1 i direktiv 79/373/EEG genom att lägga till ett led l som föreskriver information om exakta andelar angivna i viktprocent för de foderråvaror som ingår i en foderblandning på förfrågan från kunden.

2. Domstolens dom av den 6 december 2005

Domstolar i Storbritannien, Italien och Nederländerna bad domstolen om förhandsavgöranden enligt artikel 234 i EG-fördraget. Deras anmälningar fokuserade främst på giltigheten av direktiv 2002/2/EG, särskilt artikel 1.1 b och 1.4.

Anmälningarna var ett led i rättsliga prövningar till följd av talan från tillverkare av foderblandningar eller företrädare för den industrin om att ogiltigförklara eller upphäva bestämmelser i nationell lag som antagits för att genomföra de ifrågasatta bestämmelserna i direktiv 2002/2/EG.

I sin dom av den 6 december 2005[3] tillbakavisade domstolen de argument som anfördes för att ifrågasätta den rättsliga grunden (artikel 152.4 b i EG-fördraget) för direktiv 2002/2/EG och stödde EU-institutionernas ståndpunkt.

Domstolen underkände också de argument för ogiltigförklaring som stödde sig på principen om likabehandling och icke-diskriminering.

Domstolens prövning av om artikel 1.4 i direktiv 2002/2/EG överensstämmer med proportionalitetsprincipen ledde inte till att något uppdagades som påverkar giltigheten. Men domstolen beslutade att artikel 1.1 b skulle ogiltigförklaras i kraft av den principen.

Domstolen fann att kravet att på förfrågan informera kunder om foderblandningars exakta sammansättning inte kunde motiveras med den uppgivna målsättningen att skydda folkhälsan och därmed tydligt gick längre än vad som var nödvändigt för att uppnå den målsättningen[4].

3. Förslag

Enligt artikel 233 i EG-fördraget, där det står att den institution vars rättsakt har förklarats ogiltig skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domstolens dom, föreslås härmed att direktiv 2002/2/EG rättas med hjälp av ett beslut där den ogiltiga bestämmelsen, dvs. artikel 1.1 b i direktivet, stryks.

Av konsekvensskäl måste också alla hänvisningar till den strukna bestämmelsen tas bort. Därför måste alla hänvisningar till artikel 5.1 l i direktiv 79/373/EEG, som lades till genom artikel 1.1 b i direktiv 2002/2/EG, strykas. Detta gäller artikel 1.6 i direktiv 2002/2/EG, som infogar en artikel 15a i direktiv 79/373/EEG. Denna bestämmelses lydelse måste därför anpassas följdenligt.

Detta utkast till förslag är ett rättelsebeslut, varvid den princip upprätthålles som säger att en ändringsakt inte får ändras, men däremot kan rättas. Förslagsvis rättas direktivet genom ett beslut, eftersom insyn och tydlighet i EU-rätten då säkerställs samtidigt som man inte tvingar medlemsstaterna att ändra i den nationella rätten. De är ju under alla omständigheter tvungna att vidta lämpliga åtgärder enligt sina respektive nationella rättssystem för att följa domstolens domar enligt artikel 10 i EG-fördraget.

2006/0117 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om rättelse av direktiv 2002/2/EG om ändring av rådets direktiv 79/373/EEG om avyttring av foderblandningar

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 152.4 b,

med beaktande av kommissionens förslag[5],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[6],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[7],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[8], och

av följande skäl:

(1) I sin dom av den 6 december 2005 avgjorde Europeiska gemenskapernas domstol de förenade målen C-453/03, C-11/04, C-12/04 och C-194/04[9] genom att, med hänvisning till proportionalitetsprincipen, ogiltigförklara artikel 1.1 b i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/2/EG [10] om ändring av rådets direktiv 79/373/EEG[11]. Genom den bestämmelsen hade ett led l införts i artikel 5.1 i direktiv 79/373/EEG med krav på tillverkare av foderblandningar att, på förfrågan från kunden, lämna information om foderblandningens exakta sammansättning.

(2) I artikel 233 i EG-fördraget åläggs den institution vars rättsakt har förklarats ogiltig att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domstolens dom.

(3) Direktiv 2002/2/EG bör därför rättas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 2002/2/EG skall rättas enligt följande:

(1) Artikel 1.1 b skall utgå.

(2) I artikel 1.6 skall lydelsen av artikel 15a i direktiv 79/373/EEG ändras så att "artikel 5.1 j och 5.1 l" ersätts med "artikel 5.1 j".

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EGT L 63, 6.3.2002, s. 23.

[2] EGT L 86, 6.4.1979, s. 30. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 36).

[3] Förenade målen C-453/03, C-11/04, C-12/04 och C-194-04 ABNA m.fl., ännu inte offentliggjorda i rättsfallssamlingen.

[4] Se särskilt punkterna 79–85 i domen.

[5] EUT C , , s. .

[6] EUT C , , s. .

[7] EUT C , , s. .

[8] EUT C , , s. .

[9] ABNA m.fl., ännu inte offentliggjorda i rättsfallssamlingen.

[10] EGT L 63, 6.3.2002, s. 23.

[11] EGT L 86, 6.4.1979, s. 30. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 36).