MOTIVERING

På Irlands begäran beviljade rådet den 7 december 2010 ekonomiskt bistånd till Irland (rådets genomförandebeslut 2011/77/EU) som stöd till ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram. Programmets syfte var att återställa förtroende, återställa hållbar tillväxt och värna om den finansiella stabiliteten i Irland, euroområdet och EU.

I enlighet med artikel 3.9 i beslut 2011/77/EU har kommissionen tillsammans med IMF och i samarbete med ECB genomfört den tredje översynen av hur de irländska myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna fortskrider samt av deras effektivitet och ekonomiska och sociala verkningar.

Med beaktande av de reviderade konjunkturutsikterna, liksom nytillkomna uppgifter (inklusive behovet att inleda ytterligare en skuldförvaltningsöversyn ( liability management exercise ) för att bättre säkerställa den privata sektorns deltagande i den planerade rekapitaliseringen av Bank of Ireland) föreslår kommissionen en ändring av de ekonomisk-politiska villkor som ligger till grund för stödet enligt vad som förklaras nedan. Kommissionen anser att de föreslagna förändringarna av den ekonomiska politikens villkor är nödvändiga för att genomföra programmet smidigt och uppnå dess mål.

2011/0224 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om ändring av genomförandebeslut 2011/77/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism[1], särskilt artikel 3.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. På Irlands begäran beviljade rådet landet ekonomiskt bistånd (rådets genomförandebeslut 2011/77/EU) för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram. Programmets syfte var att återställa förtroende, återställa hållbar tillväxt och säkerställa den finansiella stabiliteten i Irland, euroområdet och EU.

2. I enlighet med artikel 3.9 i genomförandebeslut 2011/77/EU har kommissionen tillsammans med Internationella valutafonden (IMF) och i samarbete med Europeiska centralbanken (ECB) genomfört den tredje översynen av hur myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna fortskrider samt av de överenskomna åtgärdernas effektivitet och ekonomiska och sociala verkningar.

3. Enligt kommissionens nuvarande beräkningar av den nominella BNP-tillväxten (1,1 % år 2011, 2,8 % in 2012 och 3,8 % in 2013) är den finanspolitiska anpassningen förenlig med rådets rekommendation till Irland av den 7 december 2010[2], enligt artikel 126.7 i fördraget. Den är också förenlig med en korrigering av skuldkvoten så att den skulle uppgå till 109,9 % av BNP år 2011, 116,2 % år 2012 och 119,4 % år 2013. Skuldkvoten antas nå sin kulmen 2013 och därefter börja sjunka, förutsatt att fortsatta framsteg görs när det gäller att minska underskotten. Skulddynamiken påverkas av flera transaktioner som avser poster inom linjen, inklusive kapitaltillskott till banker under 2011 med en skuldökande nettoeffekt på cirka 6 % av BNP, ett antagande om bibehållande av stora kassareserver och differenser mellan periodiserade och kontanta räntebetalningar.

4. Mot bakgrund av de hittills genomförda skuldförvaltningsöversynernas resultat ( Liability Management Exercises ), har myndigheterna meddelat att det finns mycket realistiska utsikter till att kunna trygga ett ytterligare bidrag från den privata sektorn på 0,5 miljarder euro för att rekapitalisera Bank of Ireland senast den 31 december 2011. Mot bakgrund av den redan stora offentliga kostnaden för bankrekapitaliseringen, och med den försiktiga metod som tillämpats för att bedöma Bank of Irelands rekapitaliseringsbehov, bedöms det nu vara onödigt och direkt olämpligt att tillskjuta dessa 0,5 miljarder euro för att efterleva programmets tidsfrist. De skulle nämligen tillskjutas innan skuldförvaltningsöversynen har avslutats ( Liability Management Exercise) , vilket skulle kunna göra att kostnaderna för de offentliga finanserna blir högre än nödvändigt och att kapitaltäckningsgraden för Bank of Ireland blir onödigt hög, när väl resultaten av skuldförvaltningsöversynen ( Liability Management Exercise) blivit tillgängliga. Tidsfristen för slutförandet av denna del av rekapitaliseringen av Bank of Ireland har ändrats till slutet av 2011.

5. Mot denna bakgrund bör rådets genomförandebeslut 2011/77/EU ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 3 i genomförandebeslut 2011/77/EU ska punkt 7 ändras på följande sätt:

1) Punkt g ska ersättas med följande:

”Rekapitaliseringen av de inhemska bankerna till utgången av juli 2011 (med lämpliga justeringar för försäljningar av tillgångar och likviditetsförvaltningsåtgärder i fallen Irish Life & Permanent och Bank of Ireland), i linje med de av Irlands centralbank den 31 mars 2011 meddelade resultaten av 2011 års likviditets- och soliditetsöversyner ( Prudential Liquidity Assessment Review (PLAR) och Prudential Capital Assessment Review (PCAR) ). Irland ska fram till slutet av 2011 tillskjuta det kapital som krävs för att säkerställa den återstående rekapitaliseringen av Irish Life & Permanent och Bank of Ireland på 1,1 miljarder euro respektive 0,5 miljarder, inklusive tillskjuta offentliga medel om inkomsterna från försäljning av tillgångar och likviditetsförvaltningsåtgärder skulle vara otillräckliga för att täcka dessa belopp.

2) Följande punkter ska läggas till:

” q) Framläggande för det irländska parlamentet, Dáil, före utgången av oktober, av en preliminär flerårsbudget med en finanspolitisk konsolideringsplan på medellång sikt för perioden 2012–2015 som innehåller uppgifter om totalt planerade inkomst- och utgiftsanpassningar per år, i överensstämmelse med de mål som fastställdes i rådets rekommendation av den 7 december 2010.

r) Tillkännagivande, senast inför framläggandet av budgeten för 2012 (i början av december 2011), av bindande utgiftstak på medellång sikt och i kassatermer samt fastställande av åtgärder på inkomst- respektive utgiftssidan för att uppnå den nödvändiga korrigeringen under perioden 2012–2015.

s) Utfärdande av riktlinjer från Irlands centralbank, före utgången av december 2011, till banker om hur bokföringsmässiga förluster i bankernas låneportföljer ska redovisas.

t) Offentliggörande av nya riktlinjer från Irlands centralbank, före utgången av december 2011, för värderingen av säkerheter för banklån.

u) Utarbetande och behandling, före utgången av december 2011, av ett utkast till program för avyttring av tillgångar, inklusive kartläggning av tillgångar som skulle kunna avyttras, eventuella nödvändiga lagändringar samt en tidsplan för genomförande.”

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Irland.

Artikel 3

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT L 118, 12.5.2010, s. 1.

[2] SEK(2010) 1515 slutlig.