[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 26.8.2008

KOM(2008) 525 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

Jordbrukssituationen i Europeiska unionen – Rapport för 2006

{SEC(2008) 2382}

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

Jordbrukssituationen i Europeiska unionen – Rapport för 2006

INLEDNING

1. ”Jordbrukssituationen i Europeiska unionen – 2006 års rapport” färdigställdes under 2007 och offentliggörs tillsammans med den allmänna rapporten om Europeiska unionens verksamhet.

1. EKONOMISK SITUATION OCH JORDBRUKSINKOMSTER

2. Jordbrukens produktion var lägre än under 2005. Inom vegetabiliesektorn sjönk den med 4 %, och inom animaliesektorn med 1 %.

3. Inom båda sektorer fick jordbrukarna lägre priser för sina produkter. I genomsnitt sjönk priserna med 2 % i reella termer.

4. Antalet jordbrukare fortsatte att minska (2 % färre 2006 än 2005).

5. I genomsnitt ökade jordbrukarnas inkomster med 3 %, men det finns stora skillnader mellan medlemsstaterna. I vissa ökade inkomsterna kraftigt och i andra sjönk de avsevärt.

6. Under 2006 förblev EU sammanlagt en nettoexportör av jordbruksprodukter.

2. POLITIKUTVECKLING OCH LAGSTIFTNINGSINITIATIV UNDER 2006

GJP-reformen

7. Under 2006 fortsatte reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. I maj lade kommissionen fram ett samrådsdokument om reformen av frukt- och grönsakssektorn. I juni uppmanade den till en omfattande reform av vinsektorn. I september lade kommissionen fram ett förslag till en reform av banansektorn (som antogs av rådet i december).

8. Man har också börjat förbereda genomförandet av en rad översynsklausuler i 2003 och 2004 års reformer. Dessa sammanfattas under begreppet ”hälsokontroll”.

9. Under 2006 vidareutvecklade kommissionen sitt program för förenkling av den gemensamma jordbrukspolitiken genom att lägga fram en handlingsplan (med 24 förslag om rättsliga ändringar) och anta ett förslag om en enda gemensam organisation av marknaden.

Kvalitetspolitik

10. I mars antog rådet en förordning om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel Dessutom antogs en förordning om garanterade traditionella specialiteter av jordbruksprodukter och livsmedel.

Ekologiskt jordbruk

11. I december nådde rådet en överenskommelse om ett allmänt tillvägagångssätt för förslaget till rådets förordning om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter. Den nya förordningen är en viktig del av gemenskapens handlingsplan för ekologiska livsmedel och ekologiskt jordbruk och utgör ett avgörande steg mot vidareutveckling av ekologiskt jordbruk i EU.

Statligt stöd

12. Kommissionen fick in 319 anmälningar om planerade statliga stödåtgärder inom jordbruket och den agroindustriella sektorn. Den inledde också en granskning av 27 statliga stödåtgärder, som inte föranmälts i enlighet med artikel 88.3 i EG-fördraget.

Stöd till behövande

13. 2006 fortsatte EU att dela ut livsmedelsprodukter från interventionslagren till behövande.

De yttersta randområdena – reform av de särskilda programmen för vissa regioner beroende på dessa regioners avsides läge och ökaraktär (POSEI)

14. Tidigare i år slutfördes en reform av Posei-systemet genom att en rådsförordning om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden antogs.

3. JORDBRUKSMARKNADER

Vegetabilieprodukter

15. Spannmålsproduktionen i världen under regleringsåret 2006/2007 sjönk i jämförelse med året innan (1 567 miljoner ton – jämfört med föregående års skörd på 1 602 miljoner ton).

16. EU-skörden var också mindre (– 6 %). Detta beror på att jordbrukarna odlade på mindre yta och avkastningen var lägre.

Animaliska produkter

17. EU-jordbrukarna producerade också mindre mjölk år 2006 än året innan (en minskning med 1 %). Detta beror på att antalet mjölkbönder minskat. De återstående mjölkbönderna har ökat sin genomsnittliga besättning och avkastningen per ko, men ökningarna räckte inte för att väga upp det minskade antalet bönder. För första gången producerar vissa medlemsstater mindre mjölk än tillåtet enligt systemet med produktionskvoter.

18. För nöt- och kalvkött ökade produktionen en aning, med 0,4 %. Detta beror främst på att antalet kor som slaktats i Storbritannien ökade när boskap över trettio månader åter tilläts på den kommersiella marknaden.

19. Under 2006 producerade jordbrukarna 7,9 ton nöt- och kalvkött, och EU-befolkningen konsumerade 8,2 miljoner ton.

20. Vad gäller utrikeshandeln exporterade EU ungefär 239 000 ton nötkött, främst till Ryssland, Schweiz, Kroatien och Angola. Samtidigt importerade EU cirka 510 000 ton nötkött. Över 90 % av importerna kommer från Brasilien, Argentina och Uruguay.

21. Den allmänna situationen på EU:s marknad för får- och getkött präglades under 2006 av minskade flockstorlekar. Ett utbrott av sjukdomen bluetongue (blåtunga) noterades längre norr ut än någonsin tidigare, i Frankrike, Tyskland och Benelux.

22. 2006 års grisköttspriser var relativt positiva, men efter sommaren ökade priset på foder kraftigt.

23. Fjäderfäköttsproduktionen och -konsumtionen minskade under första hälften av 2006, till följd av medieuppföljningen av ett utbrott av fågelinfluensa. Under andra delen av året återhämtade sig emellertid produktionen och konsumtionen.

4. GENOMFÖRANDET AV 2003 ÅRS REFORM

24. Tio medlemsstater hade börjat genomföra systemet med samlat gårdsstöd under 2005, med dess direktbetalningar. Under 2006 följde ytterligare fem medlemsstater.

25. Frankrike, Spanien, Nederländerna och Grekland valde den historiska modellen, och Finland valde den regionala.

5. LANDSBYGDENS UTVECKLING

26. Under perioden 2000–2006 genomfördes 68 program för landsbygdsutveckling, 69 regionala program för mål 1-områden och 20 regionala program för mål 2-områden. Programmen för mål 1- och mål 2-områden omfattade ett antal åtgärder för landsbygdsutveckling.

27. Under samma period genomfördes ett stort antal Leader+-projekt (ca. 28 000). Många lokala aktionsgrupper deltog i gränsöverskridande samarbeten.

28. Under 2006 uppgick utgifterna för landsbygdsutveckling till 9 199,2 miljoner euro. Av dessa kom 5 610,2 miljoner från garantisektionen vid EUGFJ (för programmen för landsbygdsutveckling och mål 2-programmen). Utvecklingssektionen vid EUGFJ tillhandahöll 3 589 miljoner euro (för mål 1-program).

29. 45 program från perioden 1994–1999 avslutades. I slutet av 2006 var fortfarande 39 program öppna (av 402 i mars 2003).

6. MILJÖ OCH SKOGAR

30. I september lade kommissionen fram ett meddelande om indikatorer för integration av miljöhänsyn i den gemensamma jordbrukspolitiken. I det meddelandet redogjordes för framstegen med att utveckla miljöindikatorer för jordbruket och framtida insatser.

31. Genomförandet av Åtgärdsplanen för biologisk mångfald i jordbruket fortsatte. Kommissionen lade fram ett meddelande om Att stoppa förlusten av biologisk mångfald till 2010 – och därefter –– Att upprätthålla ekosystemtjänster för mänskligt välbefinnande.

32. I mars antog kommissionen en rapport till rådet och Europaparlamentet om erfarenheter som gjorts i medlemsstaterna i fråga om genomförandet av åtgärder för samexistens av genetiskt modifierade grödor och traditionella grödor.

Kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om en handlingsplan för skogsbruket antogs i juni. Rådets slutsatser om denna plan antogs vid rådets (jordbruk och fiske) möte i oktober.

7. FINANSIERING AV GJP UNDER 2006

33. GJP-utgifterna finansieras enligt den budgetplan som fastställdes vid toppmötet i Berlin 1999 och som justerades vid toppmötet i Köpenhamn i slutet av 2002 för att ta hänsyn till de ekonomiska effekterna av att unionen utvidgat. Under regleringsåret 2006 gällde därför nya tak för EU:s 25 medlemsländer.

8. UTVIDGNING

34. För Bulgarien och Rumänien genomfördes en förstärkt övervakning. Bilateral översyn av jordbrukslagstiftningen genomfördes med Turkiet och Kroatien.

9. INTERNATIONELLA FÖRBINDELSER

35. Första halvåret präglades av intensiva internationella jordbrukskontakter. Kommissionen deltog aktivt i förhandlingar inom ramen för Världshandelsorganisationen om att ytterligare avreglera världshandeln, även på jordbruksområdet. Förhandlingarna (den s.k. Doha-rundan) ledde emellertid inte till några större resultat.

36. Under andra halvåret började EU följa upp kontakterna med de viktigaste handelsparterna för att återuppta förhandlingar i början av 2007.