Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om komplettering av förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I. INLEDNING

I Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning (2000-2004) [1] ges en allmän ram för EU:s insatser för narkotikabekämpning inom och utanför unionen. Denna handlingsplan bygger på den nuvarande handlingsplanen för 1995-1999 och innebär att kampen mot narkotikan fortsätter.

[1] Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning (2000-2004) - KOM(1999)239 slutlig, 26.5.1999.

Det nämns i handlingsplanen för 2000-2004 att kandidatländerna genom den strategi inför anslutningen som antogs av Europeiska rådet i Luxemburg (december 1997) ges möjlighet att få delta i vissa gemenskapsorgan, till exempel ECNN. I september 1998 enades kommissionen om att de ansökarländerna borde få delta fullt ut i dessa organs verksamhet. Beslut tas från fall till fall. Kommissionen avser att lägga fram ett utkast till förhandlingsmandat om deltagande i ECNN:s verksamhet. Det skall tillämpas i bilaterala förhandlingar med varje ansökarland som formellt ansöker om att få delta.

I sin resolution om årsrapporten för 1997 från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk om narkotikasituationen i Europeiska unionen [2] fastslog Europaparlamentet att det anser att ECNN måste börja med att dra in ansökarländerna från Central- och Östeuropa och Cypern i Reitox-nätverket och ta hänsyn till uppgifter från dessa länder vid utarbetandet av rapporter och situationsanalyser.

[2] Betänkande från Anne-Marie Schaffner (EP-nummer: A4-0294/98), resolution nr 12).

Kommissionen kommer att genom gemenskapsprogrammen ekonomiskt stödja arbetet för att låta ansökarländerna delta i ECNN:s verksamhet och länka dem strukturellt till nätverket, särskilt vad gäller de länder i Central- och Östeuropa som deltar i det multinationella Phare-programmet för kampen mot narkotika, inklusive Albanien, Bosnien och Hercegovina samt före detta jugoslaviska republiken Makedonien.

Ett förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning nr 302/93 om upprättande av ECNN återfinns. Förslaget läggs fram eftersom det i förordningen om upprättande inte ges utrymme för att ECNN själv skall kunna genomföra strukturella projekt för tekniskt bistånd.

II. DET MULTINATIONELLA PHARE-PROGRAMMET FÖR KAMPEN MOT NARKOTIKA

Projektet om system för narkotikainformation inom ramen för det multinationella Phare-programmet för kampen mot narkotika inleddes 1993 och syftade till att stödja länderna i Central- och Östeuropa att utveckla och stärka informationssystem och nätverk för insamling, behandling och spridning av uppgifter om narkotika och narkotikamissbruk i dessa länder. Detta sker främst genom tillhandahållande av information, kunskap, utbildning och teknisk utrustning till partnerländerna.

Projektet om system för narkotikainformation genomförs i enlighet med EU:s strategi inför anslutningen som ett parallellt komplement till ECNN:s verksamheter och samordnas med dessa. De viktigaste delarna av projektet består av nationella rapporter om narkotikasituationen i de olika partnerländerna, vilka bygger på ECNN:s riktlinjer. Ett nära samarbete inleddes med EU:s kontaktpunkter för att vägleda och underlätta för de nationella experterna från länderna i Central- och Östeuropa att skriva dessa rapporter.

Nationella kontaktpunkter i kandidatländerna i Central- och Östeuropa håller på att inrättas i Bulgarien, Tjeckiska republiken, Estland, Lettland, Litauen, Rumänien, Slovakien och Slovenien. En nationell kontaktpunkt har även inrättats i före detta jugoslaviska republiken Makedonien. I Polen finns för närvarande en lokal kontaktperson för Phare-projektet om system för narkotikainformation. I Ungern har den nationella narkotikasamordnaren, understödd av den lokala kontaktpersonen för Phare-projektet om system för narkotikainformation, samma funktion. I Albanien samt i Bosnien och Hercegovina saknas för närvarande kontaktpunkt.

III. DET EUROPEISKA CENTRUMET FÖR KONTROLL AV NARKOTIKA OCH NARKOTIKAMISSBRUK (ECNN)

Det europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk upprättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 [3] och är ett gemenskapsorgan med ansvar för att tillhandahålla gemenskapen och dess medlemsstater objektiv, tillförlitlig och jämförbar information om narkotika och narkotikamissbruk. Denna information gör det möjligt för medlemsstaterna och gemenskapsinstitutionerna att fatta välgrundade och objektiva beslut för att bekämpa narkotika.

[3] EGT L 36, 12.2.1993.

ECNN skall upprätta och samordna ett europeiskt nätverk för information om narkotika och narkotikamissbruk (Reitox) i samarbete med medlemsstaterna. Genom nätverket sammankopplas centrumet med de nationella nätverken för narkotikainformation (nationella kontaktpunkter) och informationssystemen för de internationella eller europeiska organisationer eller organ som samarbetar med centrumet.

Då det finns ett behov att steg för steg organisera kandidatländernas och Albaniens, Bosnien och Hercegovinas samt före detta jugoslaviska republiken Makedoniens deltagande i ECNN:s verksamheter och Reitox-nätverkets viktigaste uppgifter avser kommissionen låta ECNN direkt genomföra projekt som finansieras av Phare inom området system för narkotikainformation, vilket föreskrivs i ECNN:s arbetsprogram för 1998-2000.

Denna målsättning innehåller ett viktigt institutionsbyggande element, vilket syftar till att stärka de nationella kontaktpunkternas roll i kandidatländerna i Central- och Östeuropa så att de kan avspegla ECNN:s tvärvetenskapliga mandat och ECNN-styrelsens beslut av den 23 oktober 1998 beträffande de nationella kontaktpunkternas roll och finansiering [4].

[4] Följande uppgifter har fastslagits för de nationella kontaktpunkterna i EU:s medlemsstater: 1) uppdatera den årliga nationella rapporten, 2) uppdatera av den geografiska översikten, 3) organisera utbytet av uppgifter från frågeformuläret EDDRA (Exchange on Drug Demand Reduction Action), 4) genomföra den gemensamma åtgärden om nya syntetiska droger, 5) tillämpa följande fem samverkande nyckelindikatorer, nämligen narkotikamissbrukares behandlingsbehov, dödlighet och dödsorsaker bland narkotikamissbrukare, förekomsten av infektionssjukdomar bland missbrukare, förbättrad jämförbarhet för undersökningar av allmänheten, förbättrad jämförbarhet för uppskattningar av utbredning.

Kommissionen skulle även kunna ge ECNN ekonomiskt stöd för andra kandidatländer till samma ändamål.

IV. FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (EG) OM ÄNDRING AV FÖRORDNING NR 302/93 OM UPPRÄTTANDE AV ECNN

I rådets förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ECNN ges inte utrymme för att centrumet själv skall kunna genomföra strukturella projekt för tekniskt bistånd.

Det föreskrivs i artikel 1 i förordningen att målet med centrumet är att inom det område som avses i artikel 4 förse gemenskapen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.

Kommissionen har därför utarbetat ett förslag till en rådets förordning (EG) för att komplettera rådets förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ECNN.

Den föreslagna ändringen syftar till att göra det möjligt för centrumet att med ekonomiskt stöd från gemenskapsprogrammen direkt genomföra strukturellt tekniskt bistånd inom området system för narkotikainformation till de ansökarländer som vill delta i ECNN. Särskild vikt kommer att läggas på länderna i Central- och Östeuropa, inklusive icke-kandidatländerna Albanien, Bosnien och Hercegovina samt före detta jugoslaviska republiken Makedonien som deltar i det multinationella Phare-programmet för kampen mot narkotika.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om komplettering av förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

Med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 (tidigare artikel 235) i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [5],

[5] EGT C

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [6],

[6] EGT C

och av följande skäl:

1. Den 8 februari 1993 antog rådet förordning (EEG) nr 302/93 [7] om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN).

[7] EGT L 36, 12.2.1993.

2. ECNN skall upprätta och samordna ett europeiskt nätverk för information om narkotika och narkotikamissbruk (Reitox) i samarbete med medlemsstaterna.

3. I sin resolution från september 1998 om årsrapporten för 1997 från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk om narkotikasituationen i Europeiska unionen fastslog Europaparlamentet att det anser att ECNN måste börja med att dra in ansökarländerna från Central- och Östeuropa och Cypern i Reitox-nätverket och ta hänsyn till uppgifter från dessa länder vid utarbetandet av rapporter och situationsanalyser.

4. Det finns ett behov att steg för steg organisera ländernas i Central- och Östeuropa deltagande i ECNN:s verksamheter och Reitox-nätverkets viktigaste uppgifter, vilket föreskrivs i ECNN:s arbetsprogram för 1998-2000.

5. Det multinationella Phare-programmet för kampen mot narkotika syftar till att stödja länderna i Central- och Östeuropa att utveckla och stärka informationssystem och nätverk för insamling, behandling och spridning av uppgifter om narkotika och narkotikamissbruk i dessa länder.

6. Det är önskvärt att till ECNN överföra det direkta ansvaret för genomförande av strukturella projekt för tekniskt bistånd inom området informationssystem för ansökarländerna i Central- och Östeuropa och andra ansökarländer för att låta dem delta i ECNN:s verksamhet och strukturellt länka dem till Reitox-nätverket.

7. ECNN måste inbegripa alla Phare-länder som deltar i det multinationella Phare-programmet för kampen mot narkotika, liksom Albanien, Bosnien och Hercegovina samt före detta jugoslaviska republiken Makedonien.

8. De strukturella biståndsprojekt som ECNN skall genomföra i ansökarländerna och i länder som kan komma i fråga för Phare-programmet omfattar främst samordning och utbyte av information, kunskapsöverföring, skapande och förstärkande av strukturella kopplingar till Reitox-nätverket samt inrättande och stärkande av nationella kontaktpunkter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 1.4 i förordning (EEG) nr 302/93 ändras enligt följande:

4. Centrumet får inte vidta några åtgärder som ligger utanför området information och informationsbehandling, dock utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.D.14.

Artikel 2

Artikel 2.D i förordning (EEG) nr 309/93 kompletteras enligt följande:

14. På Europeiska kommissionens begäran tillhandahålla strukturellt tekniskt bistånd rörande system för narkotikainformation för ansökarländerna och länder som kan komma i fråga för Phare-programmet för att låta dem delta i ECNN:s verksamhet och länka dem strukturellt till Reitox-nätverket.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande