SV    SV 
 
 
 EUROPEISKA  
KOMMISSIONEN   
Bryssel den 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL  EUROPAPARLAMENTET  
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
 
om 
rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om 
ändring av förordning (EG) nr  223/2009 om europeisk statistik  
(Text av betydelse för EES och Schweiz)   
 
SV 2   SV 2012/0084 (COD)  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL  EUROPAPARLAMENTET  
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
 
om 
rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om 
ändring av förordning (EG) nr  223/2009 om europeisk statistik  
(Text av betydelse för EES och Schweiz)  
1. BAKGRUND  
Överlämna nde av förslaget till Europaparlamentet och rådet  
(KOM(2012) 167 slutlig – 2012/0084COD):  17 april 2012  
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:  Ej tillämpligt  
Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen:  21 november 2013  
Överlämnande av det ändrade förslaget:  Ej tillämpligt  
Antagande av rådets ståndpunkt:  5 mars 2015  
2. SYFTE MED KOMMISSIONE NS FÖRSLAG  
Förslaget går ut på en revidering av den gällande grundläggande lagstiftningen för europeisk 
statistik genom anpassning t ill de politiska behoven och de utmaningar som europeisk statistik 
ställs inför till följd av den senaste utvecklingen inom den globala ekonomin. Huvudmålet är 
att ytterligare stärka styrningen av det europeiska statistiksystemet för att skydda dess höga 
trovärdighet och möta behovet av uppgifter som följer av den förstärkta samordningen av 
ekonomisk politik inom EU. Fyra mer specifika mål bidrar till detta allmänna syfte, nämligen 
stärkt oberoende för nationella statistikmyndigheter, klargörande av de nati onella 
statistikbyråernas samordnande roll inom de nationella statistiksystemen, etablering av 
åtaganden att skapa förtroende för statistiken samt förbättrad åtkomst till och användning av 
administrativa uppgifter för statistiska ändamål.  
Särskilt är ovill korligt oberoende för de nationella statistikmyndigheterna en viktig 
förutsättning för att bibehålla hög trovärdighet för europeisk statistik som centralt underlag 
för ekonomisk styrning och, mera allmänt, för evidensbaserad politik.  I förslaget står det 
uttryckligen att cheferna för de nationella statistikbyråerna ska vara personer som är 
oberoende när de utövar sina uppgifter och att detta är en förutsättning för varje byrås 
oberoende. Därför bör cheferna ha friheten att besluta om processer, statistiska  metoder, 
standarder och förfaranden samt om statistikens innehåll och tidpunkter för offentliggöranden 
och publikationer vad gäller all europeisk statistik. De får inte begära eller ta emot 
instruktioner från nationella regeringar och andra institutioner.  Cheferna bör dessutom ges 
betydande självbestämmanderätt när det gäller den interna förvaltningen av statistikbyrån och 
ha rätt att offentligt uttala sig om det budgetanslag som statistikbyrån tilldelats för att utföra 
 
SV 3   SV statistisk verksamhet. Det måste ock så finnas transparenta regler för utnämning, omplacering 
och avskedande av chefer för nationella statistikbyråer som ska baseras endast på 
yrkesmässiga kriterier.  
Kommissionen anger i sitt meddelande Mot en effektiv kvalitetsledning för den europeiska 
statistiken  (KOM(2011) 211 slutlig) att förslaget även omfattar fastställandet av åtaganden att 
skapa förtroende för statistiken, dvs. förklaringar om att följa riktlinjerna för europeisk 
statistik och i synnerhet principen om statistikbyråernas oberoende. Enl igt förslaget bör alla 
medlemsstaters regeringar underteckna dem och kommissionen bör kontrasignera dem. Varje 
åtagande att skapa förtroende för statistiken kommer att vara landspecifikt och innehålla 
förbättringsåtgärder. Eurostat ska övervaka det faktisk a genomförandet av dessa åtgärder som 
en del av den redan etablerade regelbundna utvärderingen av hur medlemsstaterna följer 
riktlinjerna för europeisk statistik.  
I förslaget försöker man vidare klargöra de nationella statistikbyråernas samordnande roll i  de 
nationella statistiksystemen genom att uttryckligen hänvisa till institutioner och funktioner 
som behöver samordnas.  
Ett annat viktigt mål med förslaget är att åstadkomma mer utbredd användning av 
administrativa uppgiftskällor vid framställningen av eu ropeisk statistik utan att öka 
belastningen på uppgiftslämnare, de nationella statistikbyråerna och andra nationella 
myndigheter. Därför bör de nationella statistikbyråerna vid behov delta i beslut om 
utformning, utveckling och nedläggning av administrativ a register som kan användas vid 
framställningen av statistiska uppgifter. Nationella statistikbyråer, andra nationella 
myndigheter och Eurostat bör kostnadsfritt och utan dröjsmål få tillgång till administrativa 
register, men endast inom deras respektive o ffentliga administrativa system och i den 
utsträckning som behövs för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik.  
För att förenkla budgetplaneringen för statistiken och ge arbetet bättre stabilitet föreslås 
vidare att programperioden för progr ammet för europeisk statistik anpassas till unionens 
fleråriga budgetram.  
Slutligen tar den föreslagna ändringen av förordning (EG) nr  223/2009 hänsyn till de 
nödvändiga anpassningarna av Lissabonfördraget när det gäller att bevilja kommissionen 
delegerade  befogenheter och genomförandebefogenheter.  
3. KOMMENTARER TILL RÅDE TS STÅNDPUNKT  
Rådets ståndpunkt speglar den politiska överenskommelse som Europaparlamentet och rådet 
nådde den 3 december 2014 och inbegriper delar föreslagna av båda institutionerna. 
Kommissionen stöder denna överenskommelse.  
Ståndpunktens huvudsakliga ändringar jämfört med kommissionens förslag är följande:  
När det gäller de nationella statistikbyråernas situation begränsar ändringarna chefernas 
beslutsbefogenheter såsom föreslagna av kommissionen, i synnerhet till ärenden inom den 
egna byrån. Vidare breddas bestämmelsen om oberoende till att omfatta inte bar a cheferna för 
de nationella statistikbyråerna utan också ”statistikchefer vid andra nationella myndigheter”.  
När det gäller Eurostats specifika situation införs en ny artikel allmänt baserad på substans 
som redan behandlas i kommissionens beslut om Euros tat (2012/504/EU) och inriktad på 
oberoende för Eurostats generaldirektör för att säkerställa överensstämmelse med 
motsvarande bestämmelser som gäller för cheferna för de nationella statistikbyråerna. I 
synnerhet etableras via kompromissen en statistisk di alog, ett årligen återkommande direkt 
utbyte av åsikter, mellan generaldirektören för Eurostat och Europaparlamentets relevanta 
 
SV 4   SV utskott i statistikfrågor.    
Bestämmelsen om medlemsstaternas åtaganden att skapa förtroende för statistiken försvagas 
men komb ineras med en mera detaljerad beskrivning av kommissionens roll vid övervakning 
och rapportering.  
Som svar på Europaparlamentets krav på stärkt kvalitetskontroll införs bestämmelser om att 
kommissionen ska offentliggöra sin bedömning av nationella bidrag t ill den europeiska 
statistiken och om att häva kommissionens rätt att utreda misstänkt felrapportering av 
statistiska uppgifter, förutsatt att straffavgifter är tillämpliga i sådana fall i kraft av 
sektorslagstiftningen.  
Slutligen har ytterligare hänvisnin gar till samarbete mellan det europeiska statistiksystemet 
och det europeiska centralbankssystemet om sammanställning av europeisk statistik lagts till.  
4. SLUTSATS  
Kommissionen ger sitt stöd till resultaten av förhandlingarna mellan institutionerna och ka n 
därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen.