[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 28.7.2005

KOM(2005)342 slutlig

2005/0139(CNS)

.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av avtalet om upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) så att banken kan finansiera insatser i Mongoliet

.

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Bakgrund

Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD, nedan kallad ”banken”) är ett multilateralt finansinstitut som inrättades den 29 maj 1990. Bankens aktieägare omfattar 62 länder och institutioner, däribland alla EU:s medlemsstater, Europeiska gemenskapen (EG) samt Europeiska investeringsbanken. EG:s andel av bankens aktiekapital uppgår till 3,05 %. Tillsammans med medlemsstaterna äger EU dock 61,70 % av bankens aktier. EBRD investerar i företag och banker i centrum för starka marknadsekonomier i 27 länder, från Centraleuropa till Centralasien. Investeringarna skall gynna övergången till öppna marknadsorienterade ekonomier och främja utvecklingen av den privata sektorn.

När EBRD inrättades var Mongoliet varken en del av Sovjetunionen eller en delägare i banken. Mongoliet ingår dock i Rysslands ekonomiska intressesfär och dess historiska koppling till det forna Sovjetunionen ger landet en liknande ställning som Kirgistan och Kazakstan öster om Ryssland, bland annat när det gäller behovet att främja landets övergång till marknadsekonomi och främja den privata sektorn. Eftersom Mongoliet har samma behov av stöd som övriga länder som omfattas av EBRD:s verksamhet, framför allt på områden där banken har avsevärd erfarenhet, ansågs det lämpligt att låta Mongoliet bli delägare i banken. Detta genomfördes i oktober 2000 efter en resolution from EBRD:s styrelse av den 3 maj 2000.

Bankens styrelse beslutade då att banken inom ramen för sin särskilda erfarenhet kunde ingripa för att främja övergången till marknadsekonomi och främja privata initiativ och företagaranda i Mongoliet. Därför har EBRD sedan början av 2001 lämnat tekniskt bistånd till Mongoliet, via lån från samarbetsfonden för Mongoliet.

Regeringen i Mongoliet ansåg dock att banken inte bara skulle lämna tekniskt bistånd, utan även finansiera enskilda projekt. I juli 2003 uttryckte Mongoliets premiärminister formellt intresse för att Mongoliet skulle betraktas som ”verksamhetsland”. Eftersom Mongoliet inte är medlem i EU och ligger utanför det område bankens grundare ursprungligen avsåg med verksamheten kan Mongoliet endast komma i fråga för finansiering från EBRD om avtalet om upprättandet av banken ändras.

2. Beslut att låta Mongoliet ingå bland verksamhetsländerna

I oktober 2003 antog EBRD:s styrelse ett förslag till resolution om ändring av avtalet om upprättande av banken för att låta Mongoliet ingå bland verksamhetsländerna. Genom att enhälligt anta denna resolution den 30 januari 2004 röstade bankens styrelse för en sådan ändring av avtalet om upprättandet av banken.

Eftersom ändringen avser bankens syfte och verksamhet måste den även formellt antas av var och en av bankens medlemmar. De interna förfaranden som varje medlem skall följa för att godta ändringen regleras av vilka krav som medlemmens egen konstitution ställer för att sluta och ändra internationella traktater. När banken erhållit erforderliga handlingar från var och en av sina medlemmar kommer den att översända ett formellt meddelande till samtliga medlemmar. Ändringen skall träda i kraft tre månader efter den dag då bankens formella meddelande gjordes, om inte annat anges av styrelsen.

3. EG:s förfaranden

Det formella godkännandet från EG:s styrelseledamot i EBRD av att avtalet ändras så att banken kan finansiera insatser i Mongoliet översändes till banken den 13 januari 2004. EG:s formella antagande av ändringen kräver dock även att rådet antar ett beslut. Kommissionen anser att den rättsliga grunden för ett sådant beslut bör vara artikel 181a i fördraget, efter förslag från kommissionen och samråd med Europaparlamentet.

Därför lägger kommissionen härmed fram ett förslag om att rådet skall anta ett beslut om att godkänna att Europeiska gemenskapen ändrar avtalet om upprättandet av EBRD, så att banken kan finansiera insatser i Mongoliet.

2005/0139(CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av avtalet om upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) så att banken kan finansiera insatser i Mongoliet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,[1]

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. Mongoliet är medlem i EBRD sedan 2000 men är för närvarande inte ett land där banken får genomföra transaktioner med egna medel.

2. På förfrågan från Mongoliets premiärminister har EBRD:s styrelse enhälligt uttalat sitt stöd för att låta Mongoliet ingå bland bankens verksamhetsländer.

3. Genom en resolution av den 30 januari 2004 röstade EBRD:s styrelse för en sådan ändring av avtalet om upprättandet av banken så att transaktioner i Mongoliet kan finansieras. Alla bankens styrelseledamöter röstade för ändringen, även den ledamot som representerar Europeiska gemenskapen.

4. Eftersom ändringen avser bankens syfte och verksamhet måste den även formellt antas av alla de länder och institutioner som är medlemmar i banken, även Europeiska gemenskapen.

5. Gemenskapens mål i fråga om ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land kräver att Europeiska gemenskapen antar denna ändring.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Den ändring av avtalet om upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling som måste göras för att banken skall kunna finansiera insatser i Mongoliet godkänns härmed för Europeiska gemenskapens räkning.

Ändringstexten åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Den ledamot av EBRD:s styrelse som representerar Europeiska gemenskapen skall meddela banken att ändringen godtagits.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Ändring av avtalet om upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling

Artikel 1 i avtalet om upprättandet av banken skall ändras på följande sätt (ny text kursivt):

Artikel 1

SYFTE

Syftet med banken skall vara att genom att bidra till ekonomisk utveckling och återuppbyggnad gynna övergången till öppna marknadsorienterade ekonomier och att främja privata initiativ och företagaranda i de central- och östeuropeiska länderna som bekänner sig till och som tillämpar principerna för demokratiskt flerpartisystem, pluralism och marknadsekonomi. Bankens syfte skall även omfatta Mongoliet på samma villkor. Alla hänvisningar i detta avtal och dess bilagor till “de central- och östeuropeiska länderna”, “central- och östeuropeiska länder” eller “mottagarland (eller mottagarländer)” skall därför anses hänvisa även till Mongoliet.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

6. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

7. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

8. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

9. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

10. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

11. Evaluation

12. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

13. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

14. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EUT C […], […], s. […].