SV Europeiska unionens officiella tidning C 100/30

Tillkännagivande om inledande av en skyddsåtgärdsundersökning rörande import av Indica-ris med ursprung i Kambodja och Myanmar

(2018/C 100/13)

Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har tagit emot en begäran från Italien i enlighet med artikel 22 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet (1) (nedan kallad förordningen om allmänna preferenssystemet).

1. Begäran

Italiens begäran ingavs den 16 februari 2018 och i den efterlyses antagande av skyddsåtgärder för ris av typen ”Indica”, med ursprung i Kambodja och Myanmar, eftersom det importeras i volymer och till priser som orsakar allvarliga svårigheter för unionsproducenter av likadana eller direkt konkurrerande produkter.

2. Den undersökta produkten

Den undersökta produkten är helt eller delvis slipat Indica-ris med ursprung i Kambodja eller Myanmar (nedan kallade de berörda länderna), som är tullbefriat i enlighet med förordningen om allmänna preferenssystemet, och som omfattas av KN-nummer 1006 30 27, 1006 30 48, 1006 30 67 och 1006 30 98. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Utvecklingen av importen och priserna och allvarliga svårigheter

Italien har lagt fram prima facie-bevisning till stöd för att importen av Indica-ris med ursprung i Kambodja och Myanmar har ökat väsentligt och att respektive andelar på EU-marknaden av Indica-ris ökade från 13 % till 21 %, och från 0 % till 5 % under de senaste fem regleringsåren för ris. Det framgår också av begäran att motsvarande importpriser var betydligt lägre än unionsproducenternas priser, vilket skulle ha orsakat allvarliga svårigheter för både odlare av och kvarnar för Indica-ris i Europeiska unionen (EU). EU:s produktion och försäljning av slipat Indica-ris sjönk med 40 % under de senaste fem åren, vilket har lett till att EU:s marknadsandel för det riset sjunkit från 52 % till 30 % under samma period. Enligt Italiens begäran var importpriserna för slipat Indica-ris från Kambodja och Myanmar till och med lägre än det genomsnittliga priset för råris (paddyris) producerat av odlarna. Denna import påstods därför ha haft en väsentlig negativ inverkan på unionsindustrins resultat överlag.

4. Förfarande

Kommissionen har, efter att ha informerat medlemsstaterna, fastställt att prima facie-bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds, och inleder därför en undersökning i enlighet med artikel 24 i förordningen om allmänna preferenssystemet.

Syftet med undersökningen är att fastställa huruvida den undersökta produkten importeras i sådana mängder och/eller till priser som kan orsaka allvarliga svårigheter för unionens producenter av likadana eller direkt konkurrerande produkter.

4.1 Undersökningsperiod

Allmänna uppgifter och statistik rörande ris läggs normalt fram för regleringsåren, vilket återspeglar att den undersökta produkten är säsongsbetonad. Ett regleringsår omfattar en period på 12 månader, från och med den 1 september ett år till och med den 31 augusti följande kalenderår. Undersökningen kommer att omfatta de fem senaste regleringsåren, dvs. perioden från och med den 1 september 2012 till och med den 31 augusti 2017 (nedan kallad undersökningsperioden).

4.2 Förfarande för fastställande av allvarliga svårigheter

Fastställande av allvarliga svårigheter baseras på faktiska bevis och omfattar en objektiv granskning av omfattning och prisnivå när det gäller importen till EU-marknaden och dess påföljande inverkan på unionsindustrin. För att man ska kunna fastställa om unionsindustrin står inför allvarliga svårigheter uppmanas unionsproducenterna av den undersökta produkten att delta i kommissionens undersökning.

4.3 Undersökningens omfattning och insamling av uppgifter

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till (1) de kända producenter av likadana eller direkt konkurrerande produkter i unionen och till (2) kända exportörer/producenter och importörer av den undersökta produkten, och till alla kända intresseorganisationer för exportörer/producenter och importörer av den undersökta produkten.

1. Unionsproducenter

Eftersom ett stort antal unionsproducenter berörs av förfarandet, och för att det ska vara möjligt att slutföra undersökningen inom föreskriven tid, har kommissionen beslutat att göra ett urval genom att låta endast ett begränsat antal unionsproducenter ingå i undersökningen (s.k. stickprovsförfarande) i enlighet med artikel 11.6 i förordning (EU) nr 1083/2013 (2).

Kommissionen har därför gjort ett preliminärt urval av unionsproducenter. Närmare uppgifter finns i de handlingar som berörda parter kan begära att få ta del av. Berörda parter ges härmed möjlighet att ta del av handlingarna (genom att kontakta kommissionen via kontaktuppgifterna i avsnitt 4.6). Övriga unionsproducenter, eller företrädare som agerar på deras vägnar, som anser att det finns skäl för att de bör ingå i urvalet ska kontakta kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Berörda parter som önskar lämna andra uppgifter av betydelse för urvalet ska, lämna dessa senast 15 dagar efter att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Kommissionen kommer att underrätta alla kända unionsproducenter och/eller intresseorganisationer för unionsproducenter om vilka företag som slutligen valts ut att ingå i urvalet.

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till de unionsproducenter som ingår i urvalet och till alla kända intresseorganisationer för unionsproducenter. Dessa parter ska lämna in ett ifyllt frågeformulär senast 30 dagar efter det att de har underrättats om urvalet.

2. Exporterande producenter i de berörda länderna och importörer i EU

Eftersom ett stort antal berörda parter kan vara berörda, och för att det ska vara möjligt att slutföra undersökningen inom föreskriven tid, kan kommissionen komma att besluta att låta endast ett begränsat antal exporterande producenter och importörer ingå i undersökningen (s.k. stickprovsförfarande) i enlighet med artikel 11.6 i förordning (EU) nr 1083/2013.

För att kommissionen ska kunna avgöra om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombeds alla exporterande producenter, importörer eller företrädare som agerar på deras vägnar, att ge sig till känna genom att kontakta kommissionen. De berörda parterna ska kontakta kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och lämna de uppgifter om sitt eller sina företag som anges i bilaga I till detta tillkännagivande.

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra ett urval kommer den även att kontakta myndigheterna i de berörda länderna och den kan också komma att kontakta alla kända intresseorganisationer för exporterande producenter och importörer.

Berörda parter som önskar lämna andra uppgifter av betydelse för urvalet än de uppgifter som begärs ovan ska, om inget annat anges, göra det senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Om det blir nödvändigt med ett stickprovsförfarande kan urvalet av exporterande producenter och importörer komma att baseras på den största representativa exportvolym till unionen som rimligen kan undersökas inom den tid som står till förfogande. Kommissionen kommer att underrätta alla kända exporterande producenter och importörer, myndigheterna i de berörda länderna och intresseorganisationer för exporterande producenter och importörer om vilka företag som valts ut att ingå i urvalet.

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning av de exporterande producenterna och importörerna kommer den att sända frågeformulär till de exporterande producenter och importörer som ingår i urvalet och till alla kända intresseorganisationer för exporterande producenter och importörer.

Alla exporterande producenter och importörer som ingår i urvalet ska lämna in ett besvarat frågeformulär senast 30 dagar efter det att de har underrättats om urvalet.

4.4 Andra skriftliga inlagor

Om inte annat följer av bestämmelserna i detta tillkännagivande uppmanas alla berörda parter att lämna synpunkter och uppgifter samt att lägga fram bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning ska, om inget annat anges, ha inkommit till kommissionen senast 30 dagar efter att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

4.5 Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Alla berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionens utredande avdelningar. Begäran ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller höranden om frågor rörande undersökningens inledande skede ska begäran lämnas in senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Efter detta ska en begäran om att bli hörd lämnas in inom de tidsfrister som kommissionen fastställer i sin korrespondens med parterna.

4.6 Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor och besvarade frågeformulär samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen avseende handelspolitiska skyddsåtgärder ska inte vara upphovsrättsskyddade. Innan berörda parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter a) kommissionen att använda dessa uppgifter och/eller dessa data för detta handelspolitiska skyddsförfarande, och att b) dessa uppgifter och/eller dessa data lämnas till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt till försvar.

Alla skriftliga inlagor, inbegripet sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, besvarade frågeformulär och korrespondens från de berörda parterna och för vilka de berörda parterna begär konfidentiell behandling ska vara märkta ”Limited” (3). De parter som under undersökningen lämnar in uppgifter uppmanas att ange skälen till begäran om konfidentiell behandling.

Berörda parter som lämnar uppgifter märkta ”Limited” ska även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, vilken ska märkas ”For inspection by interested parties”. Sammanfattningen ska vara tillräckligt detaljerad för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om det väsentliga innehållet i de konfidentiella uppgifterna.

Om en part som lämnar konfidentiella uppgifter inte kan uppvisa godtagbara skäl till begäran om konfidentiell behandling eller inte lämnar in en icke-konfidentiell sammanfattning i begärt format och av begärd kvalitet kan kommissionen komma att lämna uppgifterna utan beaktande om det inte med hjälp av lämpliga källor på ett tillfredsställande sätt kan visas att uppgifterna är riktiga.

Alla inlagor och framställningar från berörda parter, även skannade fullmakter och intyganden, ska skickas med e-post. Däremot ska omfattande svar lämnas in på cd-rom eller dvd personligen eller skickas som rekommenderat brev. Genom att använda e-post godkänner de berörda parterna de bestämmelser som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet ”KORRESPONDENS MED EUROPEISKA KOMMISSIONEN I ÄRENDEN SOM RÖR HANDELSPOLITISKA SKYDDSÅTGÄRDER” som finns på webbplatsen för generaldirektoratet för handel: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. De berörda parterna måste uppge namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (företagsadress) och se till att e-posten läses varje dag. När kommissionen fått dessa uppgifter, kommer all korrespondens att ske uteslutande via e-post, såvida inte de berörda parterna uttryckligen ber att få alla dokument från kommissionen på annat sätt eller dokumentens art gör att rekommenderad post krävs. I det ovannämnda dokumentet finns närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller inlagor via e-post.

Kommissionens generaldirektorat för handel kan kontaktas på följande adress:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Kontor: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIEN E-post: TRADE-SAFEGUARD-RICE@ec.europa.eu

5. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1083/2013 preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, kan dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter användas i stället.

Underlåtenhet att lämna svar i elektronisk form kommer inte att anses utgöra bristande samarbete, under förutsättning att den berörda parten visar att det skulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att lämna uppgifter på det sätt som begärts. Den berörda parten bör i sådana fall omedelbart kontakta kommissionen.

6. Förhörsombud

Berörda parter som har gett sig till känna i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) nr 1083/2013 får även begära att förhörsombudet ingriper. Förhörsombudet fungerar som kontakt mellan de berörda parterna och kommissionens utredande avdelningar. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till handlingar i ett ärende, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och ansökningar från berörda parter om att bli hörda. Förhörsombudet kan anordna ett hörande med en enskild berörd part och agera som medlare så att de berörda parterna får möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar.

En begäran om att bli hörd av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller höranden om frågor rörande undersökningens inledande skede ska begäran lämnas in senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Efter denna tidpunkt måste en begäran om att bli hörd lämnas in inom de tidsfrister som kommissionen fastställer i sin korrespondens med parterna.

Förhörsombudet kan även anordna höranden där parterna kan redovisa sina ståndpunkter och föra fram motargument i frågor rörande bl.a. import och priser, allvarliga svårigheter och orsakssamband.

Om det hålls muntliga överläggningar med förhörsombudet ska den berörda undersökande kommissionsavdelningen delta i dem.

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på följande adress: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/ (engelska)

7. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 24.4 i förordningen om allmänna preferenssystemet att slutföras senast 12 månader efter att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

8. Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (4).

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 (EUT L 303, 31.10.2012, s. 1).

(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1083/2013 av den 28 augusti 2013 om inrättande av bestämmelser om förfarandet för tillfälligt upphävande av tullförmåner och antagande av allmänna skyddsåtgärder enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet (EUT L 293, 5.11.2013, s. 16).

(3) Ett dokument märkt ”Limited” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 38.4 i förordningen om allmänna preferenssystemet. Det är även skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

(4) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.