A4-0155/96

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets direktiv om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten (C4-0061/96 - 94/0106(SYN))

(Medbeslutandeförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0061/96 - 94/0106(SYN)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 166, 3.7.1995, s. 167.)) av kommissionens förslag till rådet KOM(94)0109 ((EGT nr C 216, 6.8.1994, s. 4.)),

- med beaktande av rådets ändrade förslag (KOM(95)0312) ((EGT nr C 28, 13.9.1995, s. 10.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c i Romfördraget,

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0155/96).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på följande sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Artikel 2.5

>Originaltext>

5. gränsvärde: en nivå, fastställd på vetenskaplig grund i syfte att undvika, förebygga eller minska de skadliga effekterna på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet, som skall uppnås inom en viss tidsfrist och som inte får överskridas sedan den nåtts,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. gränsvärde: en nivå, fastställd på vetenskaplig grund i syfte att undvika, förebygga eller minska de skadliga effekterna på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet enligt begreppet «kritisk belastning», som skall uppnås inom en viss tidsfrist och som inte får överskridas sedan den nåtts,

(Ändringsförslag 2)

Artikel 2.5a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. högsta tillåtna emissionsnivå: den nivå på vilken en viss förorening enligt begreppet kritisk belastning inte har skadliga följder för människor, djur, växter eller varor då den intas eller avlagras,

(Ändringsförslag 3)

Artikel 2.5b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5b. kritisk belastning: antingen den högsta belastning som inte förorsakar kemiska reaktioner som leder till skadliga verkningar på lång sikt för de mest känsliga ekologiska systemen eller, när det gäller gasformiga föroreningar, den koncentration i atmosfären av vilken direkta skadliga effekter på mottagare såsom växter, ekosystem eller material kan förekomma enligt nuvarande vetenskapliga kunskaper,

(Ändringsförslag 4)

Artikel 2.6

>Originaltext>

6. målvärde: en nivå som fastställts för att på lång sikt bättre kunna undvika skadliga effekter på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet, och som i största möjliga mån skall uppnås inom en viss tid,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. målvärde: en nivå som fastställts på grundval av vetenskapliga kunskaper om den kritiska belastningen, dvs. den koncentration av vilken människor, djur, växter och varor kan lida direkt skadliga verkningar, i avsikt att på lång sikt undvika eller förhindra skadliga effekter på människors hälsa och/eller på miljön i dess helhet och som i största möjliga mån skall uppnås inom en viss tid,

(Ändringsförslag 5)

Artikel 2.10

>Originaltext>

10. tätbebyggelse: zon som utmärks av en befolkningskoncentration på mer än 250 000 invånare eller, om befolkningskoncentrationen är högst 250 000 invånare, en sådan befolkningstäthet per km2 att utvärdering och säkerhetsställande av luftkvaliteten från medlemsstaternas sida är motiverad.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. tätbebyggelse: zon som utmärks av en befolkningskoncentration på mer än 100 000 invånare eller, om befolkningskoncentrationen är högst 100 000 invånare, en sådan befolkningstäthet per km2 att utvärdering och säkerhetsställande av luftkvaliteten från medlemsstaternas sida är motiverad.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 3, andra stycket (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall göra alla ovannämnda upplysningar tillgängliga för allmänheten genom alla passande medel.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 4, titeln och punkt 1

>Originaltext>

Fastställande av gränsvärden och tröskelvärden för luft

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Fastställande av gränsvärden, målvärden och tröskelvärden för luft

>Originaltext>

1. För de föroreningar som räknas upp i bilaga 1 skall kommissionen för rådet lägga fram förslag om fastställande av gränsvärden och, på lämpligt sätt, tröskelvärden enligt följande tidtabell:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. För de föroreningar som räknas upp i bilaga 1 skall kommissionen för rådet lägga fram förslag om fastställande av gränsvärden, målvärden och, på lämpligt sätt, tröskelvärden enligt följande tidtabell:

>Originaltext>

- Senast den 31 december 1996 för föroreningarna 1-5.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Senast den 31 december 1996 för föroreningarna i den första serien (avdelning I).

>Originaltext>

- I enlighet med artikel 8 i direktiv 92/72/EEG för ozon.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- I enlighet med artikel 8 i direktiv 92/72/EEG för ozon.

>Originaltext>

- Så snart som möjligt, dock senast den 31 december 1999, för föroreningarna 7- 13.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Så snart som möjligt, dock senast den 31 december 1999, för föroreningarna i den andra serien (avdelning II).

>Originaltext>

När gränsvärdena och, när så är lämpligt, tröskelvärdena fastställs skall de faktorer som anges i bilaga 2 tjäna som vägledning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När gränsvärdena och målvärdena, när så är lämpligt, tröskelvärdena fastställs skall de faktorer som anges i bilaga 2 tjäna som vägledning.

>Originaltext>

Vad beträffar ozon skall de särskilda bildningsmekanismerna för denna förorening beaktas i förslagen, vilka i detta syfte kan föreskriva målvärden och/eller gränsvärden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vad beträffar ozon skall de särskilda bildningsmekanismerna för denna förorening beaktas i förslagen och i detta syfte skall föreskriva målvärden och gränsvärden fastställas.

>Originaltext>

Om ett målvärde för ozon överskrids skall medlemsstaterna informera kommissionen om de åtgärder som vidtagits för att nå detta värde. På grundval av denna information skall kommissionen utvärdera om ytterligare åtgärder är nödvändiga på gemenskapsnivå och, om så är fallet, förelägga rådet förslag om detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om ett målvärde för ozon överskrids skall medlemsstaterna informera kommissionen om de åtgärder som vidtagits för att nå detta värde. På grundval av denna information skall kommissionen utvärdera om ytterligare åtgärder är nödvändiga på gemenskapsnivå och, om så är fallet, förelägga rådet förslag om detta.

>Originaltext>

Vad beträffar övriga föroreningar skall kommissionen för rådet lägga fram förslag om fastställande av gränsvärden och, när så är lämpligt, tröskelvärden, om det med hänsyn till framsteg som görs på det vetenskapliga området och med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 3 framstår som nödvändigt att inom gemenskapen undvika, förebygga eller minska de skadliga effekterna av dessa föroreningar på människors hälsa och/eller miljön i dess helhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vad beträffar övriga föroreningar skall kommissionen för rådet lägga fram förslag om fastställande av gränsvärden och målvärden och, när så är lämpligt, tröskelvärden, om det med hänsyn till framsteg som görs på det vetenskapliga området och med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 3 framstår som nödvändigt att inom gemenskapen undvika, förebygga eller minska de skadliga effekterna av dessa föroreningar på människors hälsa och/eller miljön i dess helhet.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall sörja för att utvärdera de faktorer som de gräns- och målvärden som anges i punkt 1 grundar sig på genom att beakta de senaste rönen i den vetenskapliga forskningen inom berörda epidemiologiska områden och de senaste framstegen inom metrologin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall sörja för att utvärdera de faktorer som de gräns- och målvärden som anges i punkt 1 grundar sig på genom att beakta de senaste rönen inom den vetenskapliga forskningen inom berörda epidemiologiska områden och miljöskyddsområden och de senaste framstegen inom metrologin.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 4.3, inledningen

>Originaltext>

3. När gränsvärdena och tröskelvärdena bestäms skall kriterier och metoder fastställas i följande avseenden:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. När gränsvärdena, målvärdena och tröskelvärdena bestäms skall kriterier och metoder fastställas i följande avseenden:

(Ändringsförslag 10)

Artikel 4.4

>Originaltext>

4. För att hänsyn skall kunna tas till de faktiska nivåerna för en viss förorening får rådet, när det fastställer gränsvärdena och de tidsfrister som är nödvändiga för att genomföra åtgärder för en förbättring av luftkvaliteten, också fastställa en marginal inom vilken gränsvärdet tillfälligt får överskridas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. För att hänsyn skall kunna tas till de faktiska nivåerna för en viss förorening får rådet, när det fastställer gränsvärdena och de tidsfrister som är nödvändiga för att genomföra åtgärder för en förbättring av luftkvaliteten, också fastställa en marginal inom vilken gränsvärdet tillfälligt får överskridas, som inte skall vara giltig för längre tid än fem år.

>Originaltext>

Denna marginal minskas på det sätt som kommer att bestämmas för varje förorening för sig så att gränsvärdet nås senast vid utgången av den tidsfrist som skall fastställas för varje förorening i anslutning till fastställandet av gränsvärdet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna marginal minskas på det sätt som kommer att bestämmas för varje förorening för sig så att gränsvärdet nås senast vid utgången av den tidsfrist på fem år som avses i första stycket.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 4.7

>Originaltext>

7. Om en medlemsstat avser att fastställa gränsvärden eller tröskelvärden för föroreningar som inte anges i bilaga 1 och som inte omfattas av gemenskapsbestämmelser om luftkvaliteten inom gemenskapen, skall den informera kommissionen om detta i så god tid att denna kan pröva om åtgärder behöver vidtas på gemenskapsnivå i enlighet med de kriterier som anges i bilaga 3.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Om en medlemsstat avser att fastställa gränsvärden eller tröskelvärden för föroreningar som inte anges i bilaga 1 och som inte omfattas av gemenskapsbestämmelser om luftkvaliteten inom gemenskapen, skall den informera kommissionen om detta god tid. Kommissionen är skyldig att i god tid ge svar på frågan om åtgärder behöver vidtas på gemenskapsnivå i enlighet med de kriterier som anges i bilaga 3.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 6.2, första strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- områden med stark industrikoncentration och konsumtion av mineraliskt bränsle.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 7.2 a)

>Originaltext>

a) utformas med beaktande av ett samordnat betraktelsesätt för att skydda luft, vatten och mark,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) utformas med beaktande av ett samordnat betraktelsesätt för att skydda luft, vatten och mark samt ekosystem,

(Ändringsförslag 14)

Artikel 11.1, a) iii)

>Originaltext>

iii) till kommissionen överlämna de planer och program som avses i artikel 8.3 senast två år efter utgången av det år under vilket nivåerna uppmätts, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

iii) till kommissionen överlämna de planer och program som avses i artikel 8.3 senast ett år efter utgången av det år under vilket nivåerna uppmätts, och

(Ändringsförslag 15)

Artikel 12

>Originaltext>

1. Ändringar som är nödvändiga för att anpassa de kriterier och metoder som avses i artikel 4.2 till framsteg som görs på det vetenskapliga och tekniska området, regler för överlämnandet av information i enlighet med artikel 11 och andra åligganden som anges närmare i de bestämmelser som avses i artikel 4.3a skall fastställas enligt förfarandet i punkt 2 i denna artikel.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande. Kommittén skall rådfråga experter inom berörda områden och sektorer, inbegripet icke-statliga organisationer som specialiserar sig på frågor inom kommitténs ansvarsområde.

>Originaltext>

Anpassningarna skall inte leda till att gränsvärdena eller tröskelvärdena direkt eller indirekt ändras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionens representant skall till framlägga ett förslag för kommittén om de åtgärder som bör vidtas. Kommittén skall avge ett yttrande om förslaget inom en tidsfrist som ordföranden kan fastställa med hänsyn till hur brådskande frågan är, vid behov genom omröstning.

>Originaltext>

2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Yttrandet skall protokollföras; dessutom har varje medlemsstat rätt att kräva att dess ståndpunkt tas till protokollet.

>Originaltext>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Om kommittén röstar skall medlemsstaternas röster vägas enligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2b. Kommissionen skall fästa största möjliga avseende vid kommitténs yttrande. Den skall informera kommittén om på vilket sätt dess yttrande beaktats.

>Originaltext>

Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Originaltext>

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

(Ändringsförslag 16)

Bilaga I, avdelning I, titeln

>Originaltext>

I. Föroreningar som omfattas av befintliga gemenskapsdirektiv om luftkvalitet

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I. Föroreningar som skall studeras under en första etapp, inbegripet de föroreningar som omfattas av befintliga gemenskapsdirektiv om luftkvalitet.

(Ändringsförslag 17)

Bilaga I, avdelning I, punkt 6a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6a. Bensen

(Ändringsförslag 18)

Bilaga I, avdelning I, punkt 6b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6b. Koloxid

(Ändringsförslag 19)

Bilaga I, avdelning II, punkt 7

>Originaltext>

7. Bensen

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 20)

Bilaga I, avdelning II, punkt 9

>Originaltext>

9. Koloxid

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 21)

Bilaga I, avdelning II, punkt 12

>Originaltext>

12. Nickel

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. carcinogena nickelföroreningar (kategori L) i den mening som avses i direktiv 67/548/EEG

(Ändringsförslag 22)

Bilaga I, avdelning IIa (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

IIa Föroreningar som skall studeras under en andra etapp

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Dioxiner

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Flyktiga organiska föreningar

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Metan

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Ammoniak

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Salpetersyra

(Ändringsförslag 23)

Bilaga II, inledningen

>Originaltext>

Vid fastställandet av gränsvärdet och, på lämpligt sätt, tröskelvärdet, skall särskilt de faktorer beaktas som i det följande anges som vägledande exempel:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid fastställandet av gränsvärdet och, på lämpligt sätt, tröskelvärdet, skall följande faktorer beaktas: