Omplaceringstakten har gått stadigt uppåt med mer än 1 000 omplaceringar per månad sedan november 2016. De flesta medlemsstater gör regelbundet utfästelser och omplaceringar. Det krävs dock ytterligare insatser från samtliga omplaceringsländer för att se till att alla de som är berättigade i Italien och Grekland omplaceras.

I Italien finns det fortfarande många migranter som är berättigade till omplacering. Antalet anlända eritreaner, som är den huvudsakliga nationalitet som är berättigad till omplacering i Italien, har hittills varit ganska måttligt under 2017. Fler än 5 200 eritreaner har dock anlänt till Italien sedan början av 2017, utöver de 20 700 som anlände 2016. Eftersom den nuvarande omplaceringstakten fortfarande är otillräcklig för att omplacera alla de som är berättigade är det ytterst viktigt att medlemsstaterna nu fullgör sina åtaganden och rättsliga skyldigheter och avsevärt ökar sina omplaceringsinsatser från Italien.

Den nuvarande omplaceringstakten minskar inte det ökade trycket på Italien i tillräcklig grad. Sedan början av året har fler än 93 000 migranter kommit till Italiens kust. Det är 6 % fler än under samma period 2016. För att ta itu med denna nödsituation har kommissionen lagt fram en handlingsplan för att stödja Italien, minska trycket längs den centrala Medelhavsrutten och öka solidariteten. Vid det informella rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 6 juli 2017 välkomnade ministrarna denna handlingsplan. De enades om behovet av att påskynda det gemensamma arbetet för att genomföra en rad prioriterade åtgärder och åtog sig särskilt att vidta alla åtgärder som krävs för att garantera att alla de som är berättigade omplaceras från Italien.

I den fjortonde rapporten om omplacering och vidarebosättning beskrivs de brådskande insatser som fortfarande krävs för att under de kommande månaderna omplacera alla de som är berättigade till omplacering från Italien och Grekland. Dessutom måste målen för vidarebosättning uppfyllas.

I juni nådde omplaceringstakten 2 000 överföringar, det hittills högsta antalet under en enda månad. Detta var ett resultat av samtliga intressenters samordnade insatser enligt de överenskomna planeringsdokumenten: den grekiska asylmyndigheten ökade delgivningstakten, FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) tog hand om transporterna från olika delar av Grekland till Aten samt inkvarteringen där, Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) hjälpte till vid sammanställningen och uppföljningen av ärendena, Internationella organisationen för migration (IOM) organiserade läkarkontroller, informationsmöten före avresan och flygresorna, och de mottagande länderna gav prov på flexibilitet, särskilt när ärenden fick skjutas upp av hälsoskäl.

Som tidigare nämnts har Malta redan omplacerat hela sin kvot. Under denna rapporteringsperiod har även Lettland omplacerat hela sin kvot, utom en person, och Norge har fullgjort sitt åtagande. Efter att omplaceringarna för juli och augusti har genomförts och planerats kommer Finland, Litauen och Luxemburg att ha omplacerat mer än 80 % av sin kvot, och Sverige, som inledde omplaceringarna först i juni, kommer att ha omplacerat nästan 60 % av sin kvot.

Som tidigare rapporterats har Grekland slutfört registreringen (”inlämnande av ansökan om internationellt skydd”) av alla personer som omfattades av förhandsregistreringsprojektet, inklusive de som är berättigade till omplacering. Den 24 juli hade totalt 27 295 personer lämnat in ansökningar inom ramen för omplaceringssystemet. 16 803 personer har redan omplacerats, medan 4 804 fortfarande väntar på omplacering. Även om flera omplaceringssökande fortfarande kan komma att registreras före den 26 september 2017 och vissa kan undantas från omplaceringssystemet förväntas det totala antalet personer som är registrerade för omplacering förbli stabilt. Framför allt kan det hända att mellan 1 500 och 2 000 personer som inledningsvis slussades in i Dublinförfarandet återförs till omplaceringssystemet, vilket skulle öka det totala antalet personer som väntar på omplacering till ungefär 6 800. Av detta skäl är det avgörande att medlemsstaterna fortsätter att göra utfästelser varje månad.

Identifiering, registrering och samling av sökande: nyligen gjorda framsteg bör ytterligare påskyndas

Det är av största vikt att Italien snabbt identifierar och registrerar alla berättigade sökande som kom till Italien under 2016 och första halvåret 2017. Italien har hittills visserligen registrerat ungefär 10 000 personer för omplacering (av vilka 7 873 redan har omplacerats) och ytterligare 2 500 är på väg att registreras, men endast under 2016 anlände över 20 700 eritreaner till Italien och fler än 5 200 har hittills anlänt under 2017.

Såsom anges i handlingsplanen är Easo redo att bistå Italien i landets registrerings- och handläggningsarbete. Därför har Easo startat en kampanj via sociala medier, särskilt genom Easos telefonjour, som nu tar emot upp till 200 samtal i veckan. För att informationskampanjen ska bli framgångsrik är det dock viktigt att Italien utan dröjsmål lämnar nödvändig information till Easo för större spridning av broschyrer och affischer och ökar medvetenheten om omplaceringssystemet i lokala Prefetture/Questure och i mottagningscentrum, bl.a. genom att se till att även potentiella kandidater som för närvarande inte omfattas av Italiens formella mottagningssystem också snabbt registreras och tas med i omplaceringssystemet. Dessutom är Easo redo att öka antalet mobila team och deras aktiva närvaro för att nå alla potentiella berättigade sökande som ännu inte har registrerats samt underlätta registreringen av dem i omplaceringssystemet.

För att öka registreringstakten för omplacering av nyanlända och förbättra förfarandets effektivitet är det också viktigt att Italien samlar berättigade sökande i ett par särskilda omplaceringscentrum. Därför välkomnar kommissionen de nyligen vidtagna åtgärderna, särskilt överföringen av berättigade sökande till centrum i Rom för de sista stegen i omplaceringsförfarandet samt uppmaningen i inrikesministeriets Circolare om att samla berättigade sökande i ett par centrum. Dessa åtgärder bör nu genomföras fullt ut och ytterligare ökas, både för nyanlända berättigade sökande och för dem som redan är inkvarterade över hela Italien. För att stödja dessa åtgärder har kommissionen nyligen anslagit 15,33 miljoner euro i katastrofbistånd till Italien inom ramen för asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) för tillhandahållande av inkvartering, mat, hälso- och sjukvård samt språklig och kulturell tolkning i tre särskilda omplaceringscentrum.

Omplaceringstakten: bättre framsteg krävs

Efter en positiv utveckling minskade antalet utfästelser i juni och juli. Luxemburg och Frankrike har inte gjort några utfästelser för Italien på mer än tre månader. Å andra sidan välkomnar kommissionen Slovakiens nyligen gjorda utfästelse, som nu utan dröjsmål bör omsättas i faktiska omplaceringar. Kommissionen välkomnar även Spaniens aviserade ökning av landets månatliga utfästelser och Tysklands aviserade ökning i landets överföringstakt. Utfästelserna är som sagt nödvändiga för att tillhandahålla ett tillräckligt antal platser, så att Italien kan reagera snabbt på en ökad tillströmning av berättigade sökande och möjliggöra snabba omplaceringar. Detta bidrar också till att möjliga irreguljära förflyttningar bland dessa sökande undviks.

För att systemet ska fungera på rätt sätt är det också viktigt att medlemsstaterna iakttar tidsfristerna i omplaceringsprotokollet, särskilt tiodagarsfristen för att besvara inlämnade omplaceringsansökningar. I detta avseende fortsätter Belgiens, Tysklands, Frankrikes och Luxemburgs förseningar när det gäller handläggningen av vissa omplaceringsansökningar som är under behandling sedan förra året. Medlemsstaterna bör också vara i nära kontakt med Italien när det råder tvivel om sökandens nationalitet. Vissa medlemsstater fortsätter att tillämpa onödigt restriktiva preferenser (t.ex. tar Frankrike endast emot familjer/ensamkommande kvinnor med barn från Eritrea). Det är nästan omöjligt för Italien att uppfylla de kraven. Förhandsplanering för medlemsstater med stora utfästelser varje månad, enligt svensk modell, skulle också påskynda omplaceringen, som i Greklands fall. Medlemsstaterna bör vara flexibla när det gäller logistiken kring överföringarna och när de kommer överens om flygdatum.

Kommissionen välkomnar de bilaterala överenskommelserna mellan Italien och Österrike och Litauen när det gäller ytterligare säkerhetsintervjuer. Kommissionen förväntar sig nu att omplaceringen genomförs snabbt av Österrike och välkomnar omplaceringen av de första tio sökandena till Litauen. Efter Italiens uppmaning förväntar sig dessutom kommissionen att liknande bilaterala överenskommelser arbetas fram med Estland, Irland och eventuella andra berörda medlemsstater och att omplaceringen till dessa medlemsstater inleds omedelbart.

Omplacering av ensamkommande barn har inletts men mer insatser krävs fortfarande

Även om endast ett ytterligare ensamkommande barn överfördes under rapporteringsperioden har det gjorts framsteg när det gäller förfarandet för att möjliggöra omplacering av denna kategori utsatta sökande. Tio nya ärenden väntade fortfarande på överföring i slutet av juli, medan ytterligare 25 ärenden väntade på godkännande och ytterligare 38 ansökningar skulle översändas. Vissa ytterligare ärenden håller på att undersökas.