MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN Begäran om rådets samtycke och samråd med ådgivande kommittén för kol- och stålfrågor, i enlighet med artikel 95 i Parisfördraget, om ett Utkast till KOMMISSIONENS BESLUT om ändring av kommissionens beslut nr 2136/97/EKSG av den 12 september 1997 beträffande förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen

MOTIVERING

Inom ramen för avtalet om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan (nedan kallt "partnerskaps- och samarbetsavtalet"), ingick Europeiska kol- och stålgemenskapen och Ryssland i oktober 1997 ett sektorsavtal om handel med vissa stålprodukter (nedan kallat "stålavtalet"). I avtalet läggs grunderna för en gradvis och villkorlig liberalisering av den bilaterala handeln med stål.

Till stålavtalet är fogade flera förklaringar som utgör integrerade delar av avtalet. I förklaring 3 sägs att de avtalsslutande parterna med avseende på varandra inte skall tillämpa kvantitativa begränsningar, tullar, avgifter eller några andra åtgärder på export av avfall och skrot av järn eller stål.

Trots detta åtagande antog den ryska regeringen den 16 april 1999 ett dekret om att för en tid av sex månader införa en tull på 15 % (med ett lägsta belopp på 15 euro per ton) på export av järnskrot och avfall av stål. Som skäl för detta dekret angavs förebyggandet av avledning av råmaterial som behövs för ståltillverkning och upprätthållandet av en minimidriftsnivå i de inhemska stålverken.

Gemenskapen har upprepade gånger uppmärksammat de ryska myndigheterna på att detta dekret inte är förenligt med bestämmelserna i stålavtalet och begärt att avgifterna på exporten av ryskt järnskrot omedelbart skall avskaffas.

Trots detta beslöt den ryska regeringen den 28 oktober 1999 en förlängning med sex månader av giltighetstiden för det första dekretet om införande av tull på export av järnskrot och avfall av stål.

I enlighet med artikel 107.2 i partnerskaps- och samarbetsavtalet, i vilken anges hur en part kan gå till väga för att vidta åtgärder när han anser att motparten inte fullgjort någon av sina skyldigheter, har gemenskapen reagerat på denna bestående överträdelse av bestämmelserna i stålavtalet genom att minska de kvantitativa begränsningarna för 2000 med 12 % jämfört med de begränsningar som ursprungligen bestämts i stålavtalet.

Den 15 april 2000 beslöt den ryska regeringen att förlänga den av gemenskapen ifrågasatta åtgärden på obestämd tid.

Eftersom det inte gjorts några framsteg på vägen mot en lösning av denna tvist bör gemenskapen förlänga giltighetstiden för sin motåtgärd och minska de kvantitativa begränsningarna för 2001 med 12 % jämfört med de begränsningar som ursprungligen bestämts i stålavtalet.

Utkast till KOMMISSIONENS BESLUT om ändring av kommissionens beslut nr 2136/97/EKSG av den 12 september 1997 beträffande förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 95 första stycket i detta,

efter samråd med den rådgivande kommittén och med rådets enhälliga samtycke, och

av följande skäl:

(1) Genom kommissionens beslut nr 2136/97/EKSG av den 12 september 1997 om förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryssland [1], ändrat genom beslut nr 2124/98/EKSG [2] och nr 659/2000/EKSG [3], omsätts i gemenskapsrätten bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska kol- och stålgemenskapen och Ryssland om handel med vissa stålprodukter [4], nedan kallat "stålavtalet". Stålavtalet har ingåtts inom ramen för avtalet om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan [5] (nedan kallat "partnerskaps- och samarbetsavtalet"), i enlighet med artikel 21 i det avtalet.

[1] EGT L 300, 4.11.1997, s. 15.

[2] EGT L 268, 3.10.1998, s. 31.

[3] EGT L 80, 31.3.2000, s. 13.

[4] Gemenskapens beslut av den 12 september 1997 (EGT L 300, 4.11.1997, s. 51). Avtalstexten i EGT L 300, 4.11.1997, s. 52.

[5] EGT L 327, 28.11.1997, s. 3.

(2) Till stålavtalet är fogade flera förklaringar som utgör integrerade delar av avtalet. I förklaring nr 3 sägs följande: "Inom ramen (...) för avtalet (...) enas de avtalsslutande parterna om att de (...) med avseende på den andra parten inte skall tillämpa kvantitativa begränsningar, tullar, avgifter eller några andra åtgärder på export av avfall och skrot av järn eller stål enligt KN-nummer 7204".

(3) Vad beträffar tvistlösning och handelssanktioner är de förfaranden som föreskrivs i partnerskaps- och samarbetsavtalet tillämpliga också på stålavtalets område. I artikel 107.2 i partnerskaps- och samarbetsavtalet sägs följande: "Om någondera parten anser att den andra parten underlåtit att uppfylla en förpliktelse enligt avtalet får den vidta lämpliga åtgärder. Innan parten gör det skall den, utom i särskilt brådskande fall, till samarbetsrådet överlämna all relevant information som krävs för en noggrann undersökning av situationen i syfte att finna en lösning som är godtagbar för parterna".

(4) Den 16 april 1999 antog den ryska regeringen ett dekret [6] om att för en tid av sex månader införa en tull på 15 % (med ett lägsta belopp på 15 euro per ton) på export av järnskrot och avfall av stål. Som skäl för detta dekret angavs förebyggandet av avledning av råmaterial som behövs för ståltillverkning och upprätthållandet av en minimidriftsnivå i de inhemska stålverken. Den 28 oktober 1999 beslöt den ryska regeringen en förlängning [7] med sex månader av giltighetstiden för det första dekretet om införande av tull på export av järnskrot och avfall av stål.

[6] Ryska federationens regerings dekret nr 441 av den 16 april 1999.

[7] Ryska federationens regerings dekret nr 1198 av den 28 november 1999.

(5) Syftet med dessa dekret, och deras effekt, är att begränsa exporten av de ifrågavarande produkterna från Ryssland, och de är alltså indirekt skadliga för gemenskapens stålindustri.

(6) Gemenskapen har i olika forum som inrättats genom stålavtalet och partnerskaps- och samarbetsavtalet formellt uppmärksammat de ryska myndigheterna på att dekretet inte är förenligt med bestämmelserna i stålavtalet och begärt att avgifterna på export av ryskt järnskrot omedelbart skall avskaffas.

(7) Eftersom dessa samråd inte lett till en lösning som alla parter kan godta, har gemenskapen ansett att lämpliga handelspolitiska motåtgärder är nödvändiga så länge som Ryssland fortsätter med denna bestående överträdelse av bestämmelserna i stålavtalet. Kommissionen har i enlighet med det förfarande som avses i artikel 107.2 i partnerskaps- och samarbetsavtalet minskat de kvantitativa begränsningar som skall tillämpas på import till gemenskapen av vissa stålprodukter från Ryssland med 12 % för 2000 [8], jämfört med de kvantiteter som fastställts i bilaga IV till beslut nr 2196/97/EKSG. Denna minskning är en motåtgärd som står i rimligt förhållande till överträdelsen.

[8] Kommissionens beslut nr 659/2000/EKSG av den 30 mars 2000 (EGT L 80, 31.3.2000, s. 13).

(8) Den 15 april 2000 beslöt den ryska regeringen att förlänga den av gemenskapen ifrågasatta åtgärden på obestämd tid [9].

[9] Ryska federationens regerings dekret nr 351 av den 15 april 2000.

(9) Eftersom det inte har gjorts några framsteg på vägen mot en lösning av denna tvist bör gemenskapen förlänga giltighetstiden för sin motåtgärd och således minska de kvantitativa begränsningarna för import till gemenskapen av vissa stålprodukter från Ryssland för 2001 med 12 % jämfört med de begränsningar som ursprungligen bestämts i stålavtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De kvantitativa begränsningarna för år 2001 enligt bilaga IV till kommissionens beslut nr 2136/97/EKSG om förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryssland skall ersättas med de kvantitativa begränsningar som anges i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Kommissionen skall vidta lämpliga åtgärder för att upphäva detta beslut när Ryssland vidtagit de åtgärder som krävs för att iaktta de skyldigheter som följer av förklaring nr 3 till avtalet mellan Europeiska kol- och stålgemenskapen och Ryssland om handel med vissa stålprodukter.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Detta beslut är till alla delar bindande och direkt tillämpligt i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den

På kommissionens vägnar

Ledamot av kommissionen

BILAGA

(i ton)

Produkt // 2001

SA. Valsade platta produkter //

SA1. Rullar // 206 459

SA1a. Varmvalsade rullar för omvalsning // 407 495

SA2. Grovplåt // 30 961

SA3. Andra valsade platta produkter // 28 125

SB Långa produkter //

SB1. Balkar // 11 941

SB2. Valstråd // 27 862

SB3. Andra långa produkter // 103 840

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. BERÖRD BUDGETPOST

Kapitel 12

2. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 95 i EKSG-fördraget, artikel 133 i EG-fördraget.

3. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Kommissionens beslut om ändring av kommissionens beslut nr 2136/97/EKSG av den 12 september 1997 beträffande förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen.

4. MÅL

Under 2001 förlänga gemenskapens åtgärd med anledning av Rysslands bestående överträdelse av bestämmelserna i det bilaterala avtalet om handel med vissa stålprodukter.

5. Beräkningsmetod

Minskningen med 12 % av de kvantitativa begränsningarna på importen av de berörda produkterna till gemenskapen jämfört med de begränsningar som ursprungligen bestämts i stålavtalet motsvarar en minskning med cirka 131 000 ton stålprodukter (till priser på mellan 190 och 450 euro per ton).

De tullar som gäller för produkterna i fråga för 2001 ligger generellt mellan 1,2 % och 1,7 %. Tillämpning av den genomsnittliga tullsatsen på den uppskattade uteblivna importen ger vid handen en teoretisk förlust för gemenskapens medel på cirka 440 000 euro.