c)Översynen av behörigheterna för medel ur Sammanhållningsfonden på grundval av uppgifter om BNI per capita för perioden 2012–2014 jämfört med genomsnittet i EU-27.

På grundval av artikel 7 ska kommissionen se över alla medlemsstaters totala anslag för målet Investering för tillväxt och sysselsättning inom sammanhållningspolitiken för 2017–2020 genom att tillämpa den tilldelningsmetod som fastställs i relevant grundläggande akt på grundval av den mest aktuella statistik som finns tillgänglig och av jämförelsen, för de medlemsstater som omfattas av utgiftstak, mellan den samlade bruttonationalprodukten för 2014–2015 och den samlade bruttonationalprodukten beräknad under 2012. Tilldelningen ska justeras när det föreligger en sammanlagd divergens på mer än ± 5 %. Dessutom ska behörigheterna för Sammanhållningsfonderna ses över, och om en medlemsstat antingen blir behörig för Sammanhållningsfonden eller förlorar sin nuvarande behörighet ska beloppen adderas eller dras ifrån de medel som anslagits för medlemsstaten för åren 2017–2020.

Syftet med detta meddelande är att underrätta rådet och Europaparlamentet om resultatet av den tekniska justeringen (för EU-28) för 2017 i enlighet med artikel 6 i förordningen om den fleråriga budgetramen och översynen av sammanhållningsmedlen och den motsvarande justeringen av taken enligt artikel 7 i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Enligt artikel 7 i förordningen ska kommissionen under 2016, i samband med den tekniska justeringen av budgetplanen för år 2017, se över alla medlemsstaters totala anslag för målet Investering för tillväxt och sysselsättning inom sammanhållningspolitiken för åren 2017–2020.

Samtidigt ska kommissionen beräkna den tillgängliga marginalen under det tak för egna medel som anges i beslut 2007/436/EG, Euratom, det absoluta beloppet av marginalen för oförutsedda utgifter i enlighet med artikel 13 i förordningen, den samlade marginalen för betalningar i enlighet med artikel 5 i förordningen och den samlade marginalen för åtaganden i enlighet med artikel 14 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Dessutom ska enligt artikel 3.1 i förordningen det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 i bilagan avseende marknadsutgifter och direktstöd justeras med anledning av de överföringar mellan pelare I och landsbygdsutveckling som görs i enlighet med rättsakten om fastställande av dessa överföringar.

Enligt den senaste tillgängliga prognosen beräknas BNI för 2017 uppgå till 14 989 356 miljoner euro i löpande priser för EU-28. I enlighet med artikel 6.4 har ingen annan teknisk justering för budgetåret gjorts, varken under loppet av året eller under följande år i form av efterföljande korrigeringar. I informationssyfte fastställs den uppdaterade BNI till 13 639 700 miljoner euro för 2014, till 14 273 948 miljoner euro för 2015 och till 14 500 042 miljoner euro för 2016.

Taken för betalningsbemyndigandena höjs därför enligt följande:

Därför behöver de årliga taken för betalningsbemyndiganden anpassas till den förväntade utbetalningsprofilen för de ytterligare åtagandena under rubrik 1B. Med tanke på att de flesta betalningarna som beror på denna ökning av åtaganden förväntas ske efter 2020 blir höjningen av betalningstaken begränsade.

Taken för åtagandebemyndiganden för rubrik 1B höjs därför enligt följande:

De nödvändiga justeringarna måste fördelas på lika stora delar mellan åren 2017-2020. Dessutom måste motsvarande justeringar av taken för underrubrik 1B i den fleråriga budgetramen göras i miljoner euro. För att göra en ny beräkning av beloppen i löpande priser tillämpas en deflator på 2 % per år enligt artikel 6.2.

Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2017 (155 631 miljoner euro) motsvarar 1,04 % av BNI.

Motsvarande totala tak för betalningsbemyndiganden (142 906 miljoner euro) motsvarar 0,95 % av BNI. Enligt de senaste ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel (1,23 %) på 41 463 miljoner euro (0,28 % av BNI för EU-28).

3.3.Justering av det särskilda utgiftstaket under rubrik 2

Enligt artikel 3.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 för marknadsutgifter och direktstöd (första pelaren) under perioden 2014–2020 justeras med anledning av de överföringar mellan första och andra pelaren (landsbygdsutveckling) som görs i enlighet med rättsakten om fastställande av dessa överföringar. Det totala beloppet för rubrik 2 ändras inte.

Första justeringen: Det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 ändrades för första gången i samband med den tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen för 2015. Denna justering som beskrivs i den första tabellen nedan återspeglades i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 367/2014 av den 10 april 2014.

Andra justeringen: Två omgångar av överföringar mellan pelarna i den gemensamma jordbrukspolitiken återspeglades i den tekniska justeringen av budgetramen för 2016 (se andra tabellen nedan). Dessa överföringar omfattade flexibiliteten mellan pelare i enlighet med artikel 136a i rådets förordning (EG) nr 73/2009 och artikel 14 i förordning (EU) nr 1307/2013, och även det beräknade resultatet av minskningen av direktstödet i enlighet med artikel 7.2 i den sistnämnda förordningen. Den första omgången överföringar återfinns i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 994/2014 av den 13 maj 2014 och återspeglas i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1089/2014 av den 16 oktober 2014. Den andra omgången av överföringar återfinns i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1378/2014 av den 17 oktober 2014 och återspeglas i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2015/141 av den 29 januari 2015.

I Förenade kungariket har lagstiftningen som genomför unionsreglerna om direktstöd i Wales ogiltigförklarats genom ett nationellt domstolsbeslut 2015. Till följd av nya beslut som sedermera fattats av Förenade kungariket har det beräknade resultatet av minskningen som överförts från direktstöd till landsbygdsutveckling minskat med 4 miljoner euro under perioden 2016–2020. Denna ändring återfinns i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2016/142 av den 2 december 2015 samt återspeglas i kommissionens genomförandeförordning 2016/257 av den 24 februari 2016. Det nya beloppet ingår i den föreslagna ändringen av det särskilda utgiftstaket i denna tekniska justering (se tredje tabellen nedan).

Ändringen av det särskilda utgiftstaket under rubrik 2 i löpande priser behöver omvandlas till 2011 års priser för att man ska kunna justera tabellen över den fleråriga budgetramen i 2011 års priser. För detta ändamål omvandlas nettoanslaget för EGFJ först till 2011 års priser genom att man använder den fasta deflatorn på 2 %. Detta belopp avrundas därefter uppåt så att man får ett justerat särskilt utgiftstak under rubrik 2, eftersom taken inom den fleråriga budgetramen bara uttrycks i miljoner euro. Bara genom denna avrundning kan man säkerställa att det särskilda utgiftstaket inom den fleråriga budgetramen alltid är högre än det tillgängliga nettoanslaget för EGFJ-utgifter. Den lilla skillnad som blir resultatet utgör inte en tillgänglig marginal utan beror enbart på den avrundning som görs eftersom alla siffror i tabellen över den fleråriga budgetramen måste uttryckas i miljoner euro. För varje årlig budget kommer kommissionen att använda det exakta beloppet av det tillgängliga nettoanslaget för EGFJ-utgifter. Samma tillvägagångssätt tillämpades vid den tekniska justeringen för 2015 och 2016.

Tabellen nedan visar nettoresultatet av överföringar mellan de båda pelarna i den gemensamma jordbrukspolitiken och dessa överföringars inverkan på det särskilda utgiftstaket under rubrik 2.

Medlemsstaterna får se över sina beslut angående flexibilitet mellan pelare för åren 2019 och 2020, och de måste anmäla sådana ändringar till kommissionen senast den 1 augusti 2017.

4.Samlad marginal för betalningar

Enligt artikel 5 i förordningen om den fleråriga budgetramen kommer kommissionen att höja betalningstaket för åren 2015–2020 med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan utförda betalningar och den fleråriga budgetramens betalningstak för år n-1. Alla höjningar ska motsvaras av en lika stor minskning av betalningstaket för år n-1.

I den tekniska justeringen av budgetplanen för år 2016 överfördes den återstående marginalen för 2014 (104 miljoner euro) till 2015 (106 miljoner euro) och taken justerades i enlighet med detta. I årets teknisk justering beräknas den samlade ramen för betalningar för 2015.

Betalningarna för andra särskilda instrument behandlas som belopp utöver betalningstaken i den fleråriga budgetramen. Betalningstaket för 2015 uppgick till 142 007 miljoner euro i löpande priser. De betalningar som utförts under 2015 uppgår till 141 126,2 miljoner euro. Detta belopp utgörs av utförda betalningar från de betalningsbemyndiganden som beviljats i 2015 års budget (139 827,3 miljoner euro) och överföringar från 2015 till 2016 (1 298,9 miljoner euro). Betalningarna för särskilda instrument är undantagna från genomförandet (378,7 miljoner euro, bestående av 378,1 miljoner euro i verkställanden och 0,6 miljoner euro i outnyttjade anslag). Därför är den verkställighet som ska beaktas vid beräkningen av den samlade marginalen för betalningar 140 747,5 miljoner euro.

Alla överföringar från 2014 till 2015 betraktades som utförda vid beräkningen av 2014 års samlade marginal för betalningar, men inte alla var verkligen utförda. Därför måste förfallna överföringar läggas till i beräkningen, eftersom de i själva verket utgör underutnyttjanden. De förfallna överföringarna från 2014 till 2015 uppgår till 28,6 miljoner euro, varav 0,2 miljoner euro för särskilda instrument. De sammanlagda förfallna överföringar som beaktas uppgår alltså till 28,4 miljoner euro.

Den återstående marginalen under betalningstaket för 2015 uppgår till 1 287,9 miljoner euro i löpande priser (dvs. 142 007 miljoner euro (140 747,5 + 28,4 miljoner euro).