Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid den elfte konferensen mellan parterna till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall när det gäller ändringar av förteckningen över avfall som ingår i bilaga IX (förteckning B) i den konventionen /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */





MOTIVERING 1. I Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall, antagen den 22 mars 1989 (nedan kallad Baselkonventionen), fastställs ett kontrollförfarande för export och import av farligt avfall mellan parterna. Konventionen trädde i kraft 1992 och är nu bindande för 175 parter. EU är part i Baselkonventionen. 2. Förfarandet för ändring av bilagorna till Baselkonventionen regleras av artiklarna 17 och 18 i konventionen. Varje ändringsförslag måste läggas fram av en part och tillställas parterna av sekretariatet senast sex månader före det möte, vid vilket det föreslås till antagande. Varje sådan ändring måste antas vid ett möte med parternas samarbetskonferens och får börja gälla sex månader från datum för depositariens översändande av meddelandet. 3. Bilaga IX till Baselkonventionen innehåller en förteckning över avfall. Det avfall som ingår i förteckningen kommer inte att omfattas av artikel 1.1 a i konventionen, och därigenom inte anses vara ”farligt avfall” enligt konventionen, såvida det inte innehåller material som omfattas av bilaga I i en omfattning som innebär att det uppvisar någon av de egenskaper som avses i bilaga III. Bilaga I innehåller en förteckning över avfallskategorier som ska regleras (avfallsflöden) och beståndsdelar av avfall. I bilaga III finns en förteckning över farliga egenskaper. Följande fem ansökningar om nya poster i bilaga IX (förteckning B) i Baselkonventionen lämnades in i januari och februari 2011: a) Icke-separerbar plastfraktion från förbehandling av använda vätskeförpackningar b) Avfall från tryckkänsligt självhäftande etikettlaminat innehållande råvaror använda i produktion av etikettmaterial, som inte omfattas av Baselkonventionens kod B3020 i bilaga IX c) Icke-separerbar plast-aluminiumfraktion från förbehandling av använda vätskeförpackningar d) Rent biologiskt nedbrytbart avfall från jordbruk, trädgårdsodling, skogsbruk, trädgårdar, parker och begravningsplatser e) Sammansatt förpackningsmaterial bestående huvudsakligen av papper och en mindre del plast, som inte innehåller rester och inte omfattas av Baselkonventionens kod B3020 i bilaga IX. 4. Ovanstående avfallsposter lades till i bilaga IIIB till förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall[1], provisoriskt i avvaktan på ett beslut om införande i bilaga IX (förteckning B) i Baselkonventionen. Detta beslut antogs genom kommissionens förordning (EU) nr 135/2012 om ändring av förordning (EG) nr 1013/2006 i syfte att införa vissa avfallsslag som inte omfattas av någon avfallskod i bilaga IIIB[2]. 5. Den öppna arbetsgruppen (OEWG) noterade vid sitt åttonde möte den 25–28 september 2012 de föreslagna ändringarna. Vid konferensens elfte mötet i maj 2013 (CoP-11) kom den öppna arbetsgruppen i punkt 2 i beslut OEWG-8/6 efter diskussioner om dessa förslag överens om att förelägga Baselkonventionens partskonferens följande utkast till post i bilaga IX i konventionen: ”B3075 Naturliga växtbaserade restprodukter från biomassa från jordbruk, trädgårdsnäring, skogsbruk, trädgårdar, parker och kyrkogårdar, som inte innehåller ämnen som anges i bilaga I i tillräckliga koncentrationer för att det ska omfattas av bilaga III, och utan invaderande arter.” I punkt 3 i beslut OEWG-8/6 noterade den öppna arbetsgruppen också följande möjliga alternativa förslag till post i bilaga IX till konventionen, som ska beaktas i CoP-11, och där fyra förslag kan slås samman; arbetsgruppen konstaterade emellertid också att det är osäkert om den föreslagna ändringen om avfall från etikettlaminat kommer att tas med: ”B3025 Sammansatt förpackningsmaterial [huvudsakligen] bestående av papper, plast och aluminium [och fraktioner som innehåller dessa material] från förbehandling av förpackningarna [, bland annat [tryckkänsligt självhäftande] etikettlaminat], som inte innehåller rester och inte innehåller ämnen som anges i bilaga I i tillräckliga koncentrationer för att det ska omfattas av bilaga III.” 6. CoP-11 kan besluta att i bilaga IX (förteckning B) till konventionen ta med avfallsposter som föreslås i ovannämnda ansökningar, eller avfallsposter som inlämnats av den öppna arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte eller ovanstående poster med ändringar. 2013/0055 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid den elfte konferensen mellan parterna till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall när det gäller ändringar av förteckningen över avfall som ingår i bilaga IX (förteckning B) i den konventionen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 191.1 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall trädde i kraft 1992. (2) Enligt artiklarna 17 och 18 i Baselkonventionen ska ändringar av denna konvention antas vid ett möte med partskonferensen. (3) Fem ansökningar om nya avfallsposter i bilaga IX (förteckning B) i konventionen lämnades in i januari och februari 2011. Dessa poster har provisoriskt lagts till i bilaga IIIB till Europaparlamentets och råets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall[3] genom kommissionens förordning (EU) nr 135/2012 om ändring av förordning (EG) nr 1013/2006 syfte att införa vissa avfallsslag som inte omfattas av någon avfallskod i bilaga IIIB[4], i avvaktan på ett beslut om deras införande i bilaga IX (förteckning B) till konventionen. (4) Efter att ha tagit del av de inlämnade förslagen enades öppna arbetsgruppen (OEWG) vid sitt åttonde möte den 25–28 september 2012 om att till partskonferensen till Baselkonventionen överlämna två förslag till införanden i bilaga IX i konventionen för ställningstagande vid partskonferensens elfte möte. (5) Baselkonventionens elfte partskonferens kan besluta att i bilaga IX (förteckning B) till konventionen ta med avfallsposter som föreslås i ovannämnda ansökningar, eller avfallsposter som inlämnats av den öppna arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte eller ovanstående poster med ändringar. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska unionen bör vid Baselkonventionens elfte partskonferens inta ståndpunkten att i bilaga IX (förteckning B) till konventionen ta med avfallsposter som föreslås i ovannämnda ansökningar, eller avfallsposter som inlämnats av den öppna arbetsgruppen (OEWG) vid dess åttonde möte eller ovanstående poster med lämpliga ändringar. Mindre ändringar av denna ståndpunkt kan överenskommas av unionens företrädare vid den elfte konferensen mellan parterna i Baselkonventionen utan ett nytt beslut i rådet. Artikel 2 Efter antagandet ska beslutet av den elfte konferensen för parterna till Baselkonventionen avseende ändringarna av bilaga IX (förteckning B) till konventionen offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den […]. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 190, 12.7.2006, s. 1. [2] EUT L 46, 17.2.2012, s. 30. [3] EUT L 190, 12.7.2006, s. 1. [4] EUT L 46, 17.2.2012, s. 30.