[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 10.5.2007

KOM(2007) 206 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

UTVECKLING OCH KONSOLIDERING AV TJÄNSTEN FÖR YTTRE REPRESENTATION 2007-2008

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

UTVECKLING OCH KONSOLIDERING AV TJÄNSTEN FÖR YTTRE REPRESENTATION2007-2008

INLEDNING

Kommissionen har tidigare beslutat att omvandla den regionala delegationen i Sri Lanka till en fullvärdig delegation och att inrätta nya delegationer i Moldavien och Schweiz . Detta tillkännagavs i ett meddelande från kommissionen av den 6 juni 2005 om konsolidering och utbyggnad av tjänsten för yttre representation[1]. De två förstnämnda åtgärderna genomfördes 2005. Delegationen i Schweiz öppnades under första kvartalet 2007. Kommissionen har härefter beslutat att inrätta ytterligare två delegationer, en i Irak[2] (vilket skedde 2006) och en i Vitryssland[3] (bevakningen sker dock för närvarande via delegationen i Ukraina).

Enligt meddelandet från juni 2005 planerade kommissionen också att längre fram inrätta delegationer i Uzbekistan och Östtimor liksom en representation vid Europarådet i Strasbourg . I samband med överläggningarna inför beslutet om den årliga politiska strategin för år 2007 nämndes vidare att man borde inrätta en delegation i Azerbajdzjan och ett kontor i Montenegro och omvandla de regionala delegationerna i Tadzjikistan , Kirgizistan och Armenien till fullvärdiga delegationer. I detta sammanhang framfördes också att det fanns planer på att inrätta ett kontor i södra Sudan (Juba) sedan fredsavtalet mellan regeringen i Khartum och de sydsudanesiska myndigheterna undertecknats. Samtliga dessa åtgärder avses bli genomförda 2007–2008. Det behöver också inrättas en representation vid Afrikanska unionen i Addis Abeba.

Önskemålet om en ny delegation i Somalia , även detta en fråga som togs upp i samband med diskussionerna om den årliga politiska strategin för år 2007, kan tills vidare tillgodoses genom att det utses ett särskilt sändebud för Somalia som stationeras i Nairobi vid delegationen i Kenya.

Detta meddelande handlar om utveckla och konsolidera tjänsten för yttre representation: det perspektiv som anläggs är vilka enheter som bör ingå i nätet av delegationer och representationer. Frågan om eventuella behov med anledning av de ökade konsulära arbetsuppgifter som medlemsstaterna vill att delegationerna skall få tas alltså inte upp. Den frågan bör i stället prövas mer i detalj när det blir närmare känt hur omfattande arbetsuppgifterna skulle bli och hur de skulle påverka resursbehovet.

UTVECKLING AV NÄTET AV DELEGATIONER OCH REPRESENTATIONER

2. 1. Nya delegationer 2007

Besluts om fyra nya delegationer planeras. Besluten kommer att fattas så snart ett avtal i frågan mellan kommissionen[4] och det berörda landet har undertecknats.

2.1.1. Östtimor

Östtimor har nu ratificerat Cotonouavtalet. Detta får viktiga konsekvenser för EU:s politiska förbindelser och handelsförbindelser med landet och för kommissionens utvecklingssamarbete och humanitära bistånd. Ett särskilt sändebud har redan långtidsstationerats i landet, främst för att förbereda öppnandet av en ny delegation.

För att delegationen skall kunna öppnas så snart som möjligt kommer den inledningsvis att utnyttja befintliga strukturer vid kommissionens kontor i Dili, som för närvarande är underställt delegationen i Djakarta.

2.1.2. Azerbajdzjan

Inrättandet av en delegation i Azerbajdzjan har planerats sedan 1998[5] men har av budgetskäl gång på gång måst skjutas upp. Under tiden har kommissionen utsett ett särskilt sändebud som regelbundet besöker landet. Denna sporadiska närvaro anses emellertid otillräcklig med hänsyn till utvecklingen av EU:s förbindelser med Azerbajdzjan och till den handlingsplan som eventuellt kommer att utarbetas inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken. Kommissionen föreslår att det inrättas en delegation i Azerbajdzjan i början av 2007.

2.1.3. Montenegro

Det har tidigare funnits planer på att inrätta ett kontor i Podgorica underställt kommissionens delegation i Belgrad. Med hänsyn till resultatet av folkomröstningen den 21 maj 2006 i Montenegro och dess politiska konsekvenser är det dock motiverat att på nytt pröva frågan. Europeiska unionen och medlemsstaterna har beslutat att bygga ut sina förbindelser med Republiken Montenegro såsom suverän och oavhängig stat och att dra alla konsekvenser av folkomröstningen. En delegation bör därför inrättas redan under 2007 med hänsyn till behovet av att få i gång stabiliserings- och associeringsprocessen, med bland annat ett stabiliserings- och associeringsavtal. Förhandlingarna om ett sådant avtal slutfördes i slutet av 2006. Eftersom det tar längre tid att inrätta en delegation än ett kontor och eftersom en politisk närvaro på platsen är nödvändig, har kommissionen utsett ett särskilt sändebud som skall tjänstgöra till dess att delegationen öppnas.

2.1.4. Delegation vid Afrikanska unionen – Addis Abeba

Syftet med att inrätta en diplomatisk representation vid Afrikanska unionen i Addis Abeba (Etiopien) är att kommissionen skall kunna närvara på lämplig nivå vid denna organisation och stödja den. Afrikanska unionen har blivit en betydande aktör på den afrikanska kontinenten både inom politik, ekonomi och handel och när det gäller att hantera regionala kriser (Sudan, Demokratiska republiken Kongo, Burundi, Somalia, m.fl.). Det har lett till att många länder har byggt ut sin diplomatiska representation i Addis Abeba. För kommissionens del rör det sig om ha en särskild diplomatisk representation vid Afrikanska unionen, skild från delegationen i Etiopien. Möjligheterna att uppnå synergieffekter med delegationen bör dock tas till vara. Tjänsten som chef för den nya delegationen i Addis Abeba föreslås bli placerad i lönegrad AD14/15.

2.2. Omvandling av regionala delegationer 2007

Kommissionen föreslår att delegationen i Armenien , som för närvarande är knuten till delegationen i Georgien, omvandlas till fullvärdig delegation. Att delegationen i Armenien, som är ett av partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken, blir en fullvärdig delegation och att en delegation inrättas i Azerbajdzjan innebär att kommissionens delegationsnät i länderna i södra Kaukasus blir komplett och att Europeiska unionen stärker sin närvaro där.

Kommissionen föreslår vidare att den regionala delegationen i Kap Verde omvandlas till en fullvärdig delegation. Bakgrunden är den fortlöpande utvecklingen av det särskilda partnerskapet mellan EU och Kap Verde som leder till ett växande utbyte mellan parterna på olika områden.

2.3. Nya anställningsorter 2007

2.3.1. Juba (södra Sudan)

Kommissionen föreslår att det inrättas ett kontor i södra Sudan (Juba) knutet till delegationen i Khartum. Bakgrunden är det fredsavtal som undertecknats mellan regeringen i Khartum och myndigheterna i södra Sudan samt utvecklingen av det politiska läget på platsen som kräver en ständig närvaro på lokal nivå.

2.3.2. Teheran (Iran)

Kommissionen planerar att stationera en kommissionsanställd vid någon medlemsstats ambassad i Iran om utvecklingen av förbindelserna mellan Europeiska unionen och Iran medger det.

2.3.3. Astana (Kazakstan)

Eftersom Astana har blivit huvudstad i Kazakstan i stället för Almaty kommer en del av delegationen att överföras till denna nya anställningsort. De biståndsförvaltande enheterna blir kvar i Almaty och fortsätter tills vidare att spela den regionala roll som delegationen i Kazakstan spelat i förhållande till de regionala delegationerna i Kirgizistan och Tadzjikistan.

2. 4. Planerade åtgärder för 2008

Möjligheten att inrätta en delegation i Uzbekistan och en representation vid Europarådet i Strasbourg och att omvandla de regionala delegationerna i Kirgizistan och Tadzjikistan till fullvärdiga delegationer nämndes i meddelandet av den 6 juni 2005 eller har tagits upp i samband med utarbetandet av den årliga politiska strategin 2007. Dessa åtgärder bör genomföras 2008.

Dessutom bör de regionala delegationerna i Nepal och Jemen , som för närvarande är knutna till delegationen i Indien respektive Jordanien, omvandlas till fullvärdiga delegationer. Omvandlingen har för Jemendelegationens del planerats redan tidigare men har av budgetskäl måst skjutas upp. EU:s ökade närvaro i Djibouti , Togo och Liberia gör att det finns planer på att omvandla de regionala delegationerna även där. I Liberia fanns det för övrigt en fullvärdig delegation innan inbördeskriget bröt ut.

PERSONALRESURSER OCH BUDGETMEDEL

De planerade åtgärderna för 2007 (inrättande av fyra nya delegationer[6], omvandling av de regionala delegationerna i Armenien och Kap Verde[7] och skapandet av tre nya anställningsorter[8]) måste genomföras inom ramen för befintliga personalresurser och budgetmedel för tjänsten för yttre representation. Detta gäller även för delegationen vid Afrikanska unionen, som inte fanns med i planerna för budgetåret 2007.

Resursbehovet för att genomföra de åtgärder som planeras enligt detta meddelande redovisas nedan[9]. De nya enheterna och den nya chefstjänsten kommer formellt att inrättas enligt kommissionens förfaranden för att ändra organisationsplaner.

3.1. Planerade åtgärder 2007

Anslagstilldelningen för 2007 ger utrymme för att inrätta 26 tjänster för AD-tjänstemän, avsedda att täcka nya behov. Tolv av dessa kommer att utnyttjas för att successivt avveckla Europeiska byrån för återuppbyggnad. Det betyder att 14 AD-tjänster kan användas för de nyinrättningar och omvandlingar som planeras enligt meddelandet. Personalbehovet i övrigt måste tillgodoses genom omfördelning av befintliga personalresurser. Tjänsterna för kontraktsanställda och lokalt anställda kommer likaså att täckas med redan befintliga resurser vid tjänsten för yttre representation.

Om det inte går att i full utsträckning genomföra den önskvärda omfördelningen av personal till den tidpunkt som bestämts kan vissa åtgärder, även inrättandet av delegationer, genomföras med en minimibesättning. Det ankommer i så fall på ledningskommittén för kommissionens tjänst för yttre representation att avgöra hur befintliga resurser skall fördelas mellan delegationerna.

Personalbehov

Delegation | Personalbehov |

Totalt | Tjänstemän Budgeten 2007 | Tjänstemän Omfördelning/flexibilitet 2007 |

Azerbajdzjan | 3 AD- tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 4 lokalanställda | 3 AD-tjänstemän | 2 AST-tjänstemän |

Montenegro* | 2 AD- tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 4 lokalanställda | 2 AD-tjänstemän | 2 AST-tjänstemän |

Östtimor | 3 AD- tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 4 lokalanställda | 3 AD-tjänstemän | 2 AST-tjänstemän |

Afrikanska unionen | 2 AD-tjänstemän 1 AST- tjänstemän 2 kontrakts anställda 2 lokalanställda | 2 AD-tjänstemän | 1 AST-tjänsteman |

Armenien (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda | 2 AD-tjänstemän | 2 AST-tjänstemän |

Kap Verde (”uppgradering”) | 1 AD-tjänsteman | 1 AD-tjänsteman |

Anställningsort |

Sudan (kontor i Juba)** | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda | 2 AD-tjänstemän | 2 AST-tjänstemän |

Iran | 1 AD-tjänsteman | 1 AD-tjänsteman |

* Komplement till de resurser som begärts för avvecklingen av Europeiska byrån för återuppbyggnad. ** Exklusive omfördelade tjänster från Khartum. |

Medelsbehovet (exklusive personalkostnader) redovisas i tabellen nedan, som skiljer mellan etableringskostnad (engångskostnader som direkt hänger samman med de nyinrättningar eller omvandlingar som planeras) och årskostnad (återkommande kostnader som hänger samman med driften av de nya delegationerna eller de omvandlade delegationerna i deras nya skepnad).

Medelsbehov

Delegation | Beräknade kostnader (euro) |

Etableringskostnad | Årskostnad |

Azerbajdzjan | 735 695 | 1 662 720 |

Montenegro | 671 750 | 1 450 900 |

Östtimor | 715 695 | 1 659 120 |

Afrikanska unionen | 575 415 | 1 378 300 |

Armenien (”uppgradering”) | 624 360 | 1 389 820 |

Kap Verde (”uppgradering”) | 37 750 | 175 320 |

Omlokalisering |

Almaty/Astana | 100 000 | 215 000 |

Anställningsort |

Sudan (kontor i Juba)* | 604 360 | 1 386 220 |

Iran | 85 445 | 16 570 |

TOTALT | 4 150 470 | 9 333 970 |

3.2. Planerade åtgärder 2008

Nyinrättningar och omvandlingar av regionala delegationer under 2008 bör genomföras med hjälp av de resurser som tilldelas för budgetåret 2008 samt genom omfördelning av befintliga personalresurser och en omfördelning av budgetmedlen för hela delegationsnätet i syfte att täcka de tillkommande kostnaderna för drift, infrastruktur, personal osv. Ett arbete med att rationalisera resursutnyttjandet kommer att inledas för att möjliggöra en sådan omfördelning.

En utvärdering av delegationsnätet kommer att slutföras kring mitten av 2007. Man kommer att undersöka hur resurserna fördelas inom och mellan delegationerna och hur delegationerna bidrar till förverkligandet av kommissionens politiska prioriteringar. På så sätt kan kommissionen kartlägga befintliga möjligheter att omfördela personal och resurser.

På basis av den information som utvärderingen ger och den faktiska anslagstilldelningen 2008 kommer ledningskommittén för kommissionens tjänst för yttre representation att om det behövs uppdatera planeringen för 2008 enligt detta meddelande och precisera hur genomförandet skall ske. Den slutgiltiga planeringen kommer att redovisas i ett nytt meddelande till rådet och Europaparlamentet i början av 2008.

I tabellen nedan redovisas preliminära uppgifter om personalbehovet.

Personalbehov

Delegationer | Personalbehov |

Europarådet | 1 AD-tjänsteman 2 kontraktsanställda |

Uzbekistan | 3 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 4 lokalanställda |

Kirgizistan (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

Tadzjikistan (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

Nepal (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontratsanställda 2 lokalanställda |

Jemen (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

Djibouti (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

Togo (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

Liberia (”uppgradering”) | 2 AD-tjänstemän 2 AST-tjänstemän 2 kontraktsanställda 2 lokalanställda |

TIDSPLAN FÖR NYINRÄTTNINGAR OCH UPPGRADERINGAR

4.1 2007

- En delegation inrättas i Schweiz (Bern)

- En delegation inrättas i Östtimor

- En delegation inrättas vid Afrikanska unionen

- En delegation inrättas i Azerbajdzjan

- En delegation inrättas i Montenegro

- De regionala delegationerna i Armenien och Kap Verde omvandlas till fullvärdiga delegationer

4.3. 2008

- En delegation inrättas i Uzbekistan

- En ständig representation inrättas vid Europarådet

- De regionala delegationerna i Kirgizistan, Tadzjikistan, Jemen, Nepal, Togo, Djibouti och Liberia omvandlas till fullvärdiga delegationer

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET – UTVECKLING OCH KONSOLIDERING AV NÄTET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

YTTRE FÖRBINDELSER – Tjänsten för yttre representation

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1 Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd [före detta B/A-poster]) – nummer och benämning:

XX 01 01 02 : Utgifter för personal i aktiv tjänst vid Europeiska gemenskapens delegationer

XX 01 01 02: Extern personal vid Europeiska gemenskapens delegationer

XX 01 02 12: Andra administrativa utgifter för kommissionens delegationer

XX 01 03 02: Europeiska gemenskapens delegationers byggnader med tillhörande utgifter

19 01 04 01: Instrumentet för utvecklingsbistånd — Utgifter för administrativ förvaltning

19 01 04 02: Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet — Administrativa utgifter

21 01 04 10: Europeiska utvecklingsfonden – Administrativa utgifter

22 01 04 01: Stöd inför de central- och östeuropeiska ländernas anslutning — Administrativa utgifter

3.2 Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och inverka på budgeten:

Den utbyggnad som planeras enligt meddelandet kommer att inledas budgetåret 2007. Eftersom det rör sig om att inrätta eller ”uppgradera” delegationer som kommer att fortsätta att vara verksamma har det inte satts något slutdatum för åtgärden.

3.3 Budgettekniska uppgifter:

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budgetplanen/budgetramen |

XX 01 01 02 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. utg. | Ja | Nej | Nej | nr 5 |

XX 01 02 02 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 5 |

XX 01 02 12 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 5 |

XX 01 03 02 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 5 |

19 01 04 01 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 4 |

19 01 04 02 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 4 |

21 01 04 10 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 4 |

22 01 04 01 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | Ja | Nej | Nej | nr 4 |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1 Finansiella resurser

4.1.1 Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n +5 och följande budgetår | Totalt |

Driftsutgifter[10] |

Åtagandebemyndiganden | 8.1 | a |

Betalningsbemyndiganden | b |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[11] |

Tekniskt och administrativt stöd | 8.2.4 | c |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden | a + c |

Betalnings- bemyndiganden | b + c |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[12] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter | 8.2.5 | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet | 8.2.6 | e |

Totala beräknade utgifter för åtgärden |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | a + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | b + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Uppgifter om samfinansiering

Om förslaget innefattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra parter (ange vilka) skall en beräkning av nivån på samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas till om det gäller flera parter):

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande part | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande budgetår | Totalt |

…………………… | f |

TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering | a + c + d + e + f |

4.1.2 Förenlighet med den ekonomiska planeringen

( Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[13] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetplanen).

4.1.3 Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Obs.: Den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas finansieringsöversikten.

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [år n-1] | Situation efter åtgärden |

Personal totalt (antal) | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1 Behov som skall tillgodoses på kort eller lång sikt

Under år 2007 omfattar åtgärden följande: fyra nya delegationer inrättas – i Azerbajdzjan, Montenegro, Östtimor (här rör det sig om att komplettera initiativ från 2006) och Addis Abeba (vid Afrikanska unionen); en del av delegationen i Almaty överförs till Astana; ett kontor öppnas i södra Sudan (också här rör det sig om att komplettera initiativ från 2006); delegationerna i Armenien och Kap Verde omvandlas till fullvärdiga delegationer; en tjänsteman stationeras eventuellt i Teheran.

De tillkommande utgifterna för budgetåret 2007 kommer att finansieras från befintliga anslag, efter en prioritering av de olika utgifter som finansieras med medel från budgeten för tjänsten för yttre representation.

Utgifterna för år 2008 avser inrättandet av en ständig representation vid Europarådet i Strasbourg och en delegation i Uzbekistan samt omvandlingen av de regionala delegationerna i Kirgizistan, Tadzjikistan, Nepal, togo, Liberia, Djibouti och Jemen till fullvärdiga delegationer.

5.2 Mervärdet av en åtgärd på gemenskapsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Med hänsyn till den senaste tidens internationella utveckling och i syfte att fördjupa de ekonomiska och politiska förbindelserna med de berörda länderna och organisationerna har det bedömts som nödvändigt att bygga ut nätet för den yttre representionen genom att inrätta nya delegationer (Azerbajdzjan, Montenegro, Östtimor och Afrikanska unionen), nya kontor (Juba, södra Sudan och Astana) och ”uppgradera” befintliga regionala delegationer (Armenien och Kap Verde). Det är också planerat att stationera en tjänsteman vid någon medlemsstats ambassad i Teheran. Genom dessa åtgärder bör kommissionen kunna administrera sin samlade verksamhet i de berörda länderna på ett bättre sätt. Andra åtgärder planeras för 2008 men är beroende av vilka medel som anslås i budgetförfarandet för 2008 och vilka resurser som kan frigöras som ett resultat av en eventuell översyn av hela nätet. Dessa åtgärder går ut på att inrätta en delegation i Uzbekistan och en ständig representation för kommissionen vid Europarådet i Strasbourg och att omvandla de regionala delegationerna i Kirgizistan, Tadzjikistan, Nepal, Togo, Liberia, Djibouti och Jemen till fullvärdiga delegationer.

5.3 Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Genom dessa åtgärder bör kommissionen kunna administrera sin samlade verksamhet i de berörda länderna på ett bättre sätt.

5.4 Metod för genomförande (preliminärt)

Ange den eller de förvaltningsformer[15] som valts för åtgärden.

( Centraliserad förvaltning

( Direkt av kommissionen

( Indirekt genom delegering till

( genomförandeorgan

( organ som inrättats av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen

( nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning

( Delad eller decentraliserad förvaltning

( Tillsammans med medlemsstaterna

( Tillsammans med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Anmärkningar:

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1 Övervakningssystem

Utgifter som verkställs lokalt vid delegationerna kommer att hanteras inom ramen för den ekonomihanteringsprocess som införts av den vidaredelegerade utanordnaren på platsen (delegationschefen) och kommer att omfattas av efterhandskontroller vid kommissionens huvudkontor. De berörda delegationerna kommer dessutom att ingå i kommissionens delegationsnät och omfattas av kontroller vid besök av delegationsinspektionen eller av enheten för intern kontroll vid tjänsten för yttre representation.

6.2 Utvärdering

6.2.1 Förhandsbedömning

Beslut om att inrätta nya delegationer fattas med hänsyn till de behov som utvecklingen av kommissionens ekonomiska och politiska förbindelser med de berörda länderna aktualiserar, i nära samarbete med alla berörda avdelningar och generaldirektorat.

6.2.2 Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdom som dragits av erfarenheter från liknande åtgärder)

Ej tillämpligt

6.2.3 Villkor och tidsintervall för framtida utvärderingar

Delegationsnätet bör regelbundet ses över med hänsyn till politiska prioriteringar och behovet av ett optimalt resursutnyttjande. Beslut om att rationalisera eller bygga ut nätet kommer att fattas med hänsyn till hur de ekonomiska och politiska förbindelserna med de berörda länderna utvecklas och till vilka resurser som är tillgängliga.

7. bestämmelser om bedrägeribekämpning

Åtskillnad mellan funktionerna kommer att tillämpas i enlighet med den ekonomihanteringsprocess som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen. Detta kommer att kompletteras med regelbunden efterhandskontroll vid kommissionens huvudkontor.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVEN

8.1 Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År n | År n + 1 | År n + 2 | År n + 3 | År n + 4 | År n + 5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |

B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |

Personal som finansieras[18] genom art. XX 01 02 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |

Övrig personal som finansieras[19] genom art. XX 01 04/05 |

TOTALT | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

8.2.2 Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig

[…]

8.2.3 Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

Om fler än en källa anges skall uppgift lämnas om hur många tjänster som härrör från var och en av källorna.

( Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som skall ersättas eller förlängas.

( Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n (det rör sig om 14 tjänstemannabefattningar).

( Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning) – resterande behov av tjänster kommer att tillgodoses på detta sätt.

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4 Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik (nummer och benämning) | År n | År n + 1 | År n + 2 | År n + 3 | År n + 4 | År n + 5 och följande budgetår | TOTALT |

1. Tekniskt och administrativt stöd (inklusive tillhörande personalkostnader) |

Genomförandeorgan[20] |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd |

- internt |

- externt |

Totalt tekniskt och administrativt stöd |

8.2.5 Personalkostnader och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n + 1 | År n + 2 | År n + 3 | År n + 4 | År n + 5och följande budgetår |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda, etc.) (ange budgetrubrik) | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan | Se bilagan |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 8,817 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda |

I förekommande fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1. |

Se detaljerad bilaga |

Beräkning – Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 |

I förekommande fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1. |

Se detaljerad bilaga |

8.2.6 Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År n | År n + 1 | År n + 2 | År n + 3 | År n + 4 | År n + 5 och följande budgetår | TOTALT |

XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor |

XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten |

XX 01 02 11 03 – Kommittémöten[21] |

XX 01 02 11 04 – Studier och samråd |

XX 01 02 11 05 - Informationssystem |

2. Andra administrativa utgifter, totalbelopp (XX 01 02 11) |

3. Övriga utgifter av administrativ karaktär (specificera genom att ange budgetrubrik) |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet |

[…] |

[1] KOM(2005) 239 slutlig, 6.6.2005.

[2] SEK(2005) 1450, 8.11.2005.

[3] KOM(2005) 582 slutlig, 16.11.2005.

[4] Avtalen kommer att undertecknas på kommissionens vägnar av kommissionsledamoten med ansvar för yttre förbindelser.

[5] KOM(1998) 1261 slutlig, 22.7.1998.

[6] Se punkt 2,1.

[7] Se punkt 2.2.

[8] Se punkt 2.3.

[9] För närmare uppgifter om budgetaspekterna hänvisas till den bifogade finansieringsöversikten.

[10] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[11] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[12] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 och xx 01 05.

[13] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[14] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än sex år.

[15] Om fler än en förvaltningsform anges skall ytterligare uppgifter lämnas under avsnittet ”Anmärkningar” i denna punkt.

[16] Se beskrivning i avsnitt 5.3.

[17] Kostnaderna för dessa ingår inte INTE i referensbeloppet.

[18] Kostnaderna för dessa ingår inte INTE i referensbeloppet.

[19] Kostnaderna för dessa ingår i referensbeloppet.

[20] Det skall göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda genomförandeorganen.

[21] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.