Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden för att täcka sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet (1999/C 43/01) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 662 slutlig 98/0318(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 24 november 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

i samarbete med Europaparlamentet,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

av följande skäl:

Artikel 118a i fördraget föreskriver att rådet genom direktiv skall anta minimikrav för att främja förbättringar, särskilt inom arbetsmiljöområdet, för att trygga bättre hälsa och säkerhet för arbetstagarna.

Enligt artikel 118a bör dessa direktiv inte innebära administrativa, finansiella eller lagstiftande regler som hämmar skapandet och utvecklingen av små och medelstora företag.

I rådets direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden (1) föreskrivs minimikrav på säkerhet och hälsa vid förläggningen av arbetstiden i fråga om minimitider för dygnsvila, veckovila, årlig semester och raster samt begränsning av veckoarbetstiden och vissa former av nattarbete, skiftarbete och arbetsrytm.

Vissa sektorer omfattades inte av direktiv 93/104/EG. Dessa sektorer var luft-, järnvägs-, väg- och sjötransporter, havsfiske, liksom annat arbete till sjöss samt det arbete som utförs av läkare under utbildning.

Med hänsyn till det aktuella arbetets särskilda art är det nödvändigt att vidta lämpliga åtgärder beträffande arbetstidens förläggning för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet inom de sektorer och verksamheter som inte omfattas av detta direktiv.

Direktiv 93/104/EG skall tillämpas på icke-mobila arbetstagare inom de sektorer som för närvarande inte omfattas av direktivet.

När det gäller läkare under utbildning är det även fortsättningsvis nödvändigt med viss flexibilitet.

Visst grundläggande skydd i fråga om arbetstiden skall föreskrivas för mobila arbetstagare och de arbetstagare som utför "annat arbete till sjöss" som för närvarande inte omfattas av direktivet. Detta grundläggande skydd skall innefatta befintliga regler om årlig semester och vissa grundläggande bestämmelser för natt- och skiftarbete, däribland hälsokontroller. De befintliga bestämmelserna om arbetstid och vila behöver anpassas.

På grund av andelsfiskarnas speciella anställningsförhållanden skall de inte omfattas av bestämmelserna om årlig betald semester.

Det europeiska avtalet om arbetstiden för sjöfolk genomförs genom ett rådsbeslut på begäran av kommissionen, i enlighet med artikel 4.2 i avtalet om socialpolitik. Bestämmelserna i detta direktiv skall därför inte gälla sjöfolk.

Trots intensiva förhandlingar har det inte gått att nå en överenskommelse för mobila arbetstagare i företag som utför vägtransporter för annans räkning. Arbetsmarknadens parter inom järnvägstransportsektorn har kommit överens om att bestämmelserna i arbetstidsdirektivet efter relevanta ändringar skall gälla alla arbetstagare inom sektorn.

Med hänsyn till EG-domstolens rättspraxis skall bestämmelsen om söndagsvila strykas.

I enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen, så som dessa anges i artikel 3 b i fördraget, kan de ovan angivna målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom målet är att ge alla arbetstagare inom gemenskapen ett lämpligt skydd för hälsa och säkerhet i fråga om arbetstiden. Med hänsyn till den planerade åtgärdens omfattning och effekter kan dessa mål bäst uppnås på gemenskapsnivå genom att man inför bestämmelser om minimikrav som är tillämpliga i hela Europeiska gemenskapen. Detta direktiv går inte utöver vad som krävs för att uppnå dessa mål.

Av dessa skäl skall rådets direktiv 93/104/EG därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 93/104/EG ändras härmed enligt följande:

1) Artikel 1.3 ersätts enligt följande:

"3.1. Detta direktiv skall tillämpas inom alla arbetsområden, såväl offentliga som privata, i den betydelse som avses i artikel 2 i direktiv 89/291/EEG utan att det påverkar tillämpningen av artikel 17 i detta direktiv.

3.2. Detta direktiv skall inte tillämpas på sjöfolk, så som dessa definieras i direktiv . . ./. . ./EG om avtalet om arbetstidens förläggning för sjöfolk."

2) Följande punkter infogas i slutet av artikel 2:

"7. mobila arbetstagare: arbetstagare ombord på sjögående fiskefartyg som för medlemsstats flagg eller arbetstagare som är anställda som resande personal eller flygpersonal av företag som bedriver person- eller godstransport på väg, inre vattenvägar eller i luften.

8. offshorearbete: arbete som huvudsakligen utförs på eller från offshoreanläggningar (inklusive oljeborrplattformar) i direkt eller indirekt anslutning till utvinning eller exploatering av mineraltillgångar samt dykning i anslutning till sådan verksamhet, oavsett om dykningen utförs från en offshoreanläggning eller från ett fartyg.

9. tillräcklig vila: att arbetstagarna skall ha regelbundna viloperioder som är tillräckligt långa för att garantera att de inte på grund av långa arbetsdagar eller ojämn arbetsrytm skadar sig själva eller andra och att deras hälsa inte tar skada, vare sig på kort eller lång sikt."

3) Följande stycke i artikel 5 stryks:

"Den minimitid för vila som avses i första stycket skall i princip omfatta söndag."

4) Följande punkter infogas i slutet av artikel 17.2.1 a:

"särskilt för järnvägspersonal på tåg"

5) Följande infogas efter "inrättningar" i artikel 17.2.1 c i:

"inbegripet det arbete som utförs av läkare under utbildning"

6) Artikel 17.2.1 c ii ersätts enligt följande:

"arbete med direkt koppling till tillhandahållandet av transporttjänster och annat hamn- eller flygplatsarbete"

7) Artikel 17.2.1 c iv ersätts enligt följande:

"produktion och distribution av gas, olja, vatten och el, sophämtning och sopförbränningsanläggningar"

8) Följande punkter infogas i slutet av artikel 17.2:

"2.4. Avvikelser från artikel 6 får göras för läkare under utbildning under en övergångsperiod på sju år räknat från det datum då detta direktiv antas, om avtal träffats mellan företrädarna för arbetsgivarna och arbetstagarna. Veckoarbetstiden får dock aldrig överskrida 54 timmar över en fyramånaders beräkningsperiod."

9) Följande artikel infogas:

"Artikel 17 a:

Mobila arbetstagare och offshorearbete

1. Bestämmelserna i artiklarna 3, 4, 5 och 8 skall inte gälla mobila arbetstagare.

2. Medlemsstaterna skall dock vidta de åtgärder som krävs för att se till att mobila arbetstagare har rätt till tillräcklig vila.

3. Under förutsättning att de allmänna principerna om skydd av arbetstagarnas hälsa och säkerhet uppfylls, kan medlemsstaterna på objektiva eller tekniska grunder, eller av skäl som har att göra med arbetets organisation, utsträcka den beräkningsperiod som avses i artikel 16.2 till tolv månader för mobila arbetstagare och arbetstagare som huvudsakligen utför offshorearbete.

4. Artikel 7 skall inte gälla andelsfiskare."

Artikel 2

1. (a) Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att uppfylla vad som föreskrivs i detta direktiv senast två år efter det att det antagits eller se till att arbetsmarknadens parter senast den dagen genom avtal fastställer nödvändiga bestämmelser, varvid medlemsstaterna skall se till att de hela tiden kan garantera att direktivets bestämmelser efterlevs.

(b) Medlemsstaterna skall genast anmäla detta till kommissionen.

2. När medlemsstaterna antar de bestämmelser som avses i punkt 1 skall dessa innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

3. Utan att det påverkar medlemsstaternas rätt att med hänsyn till förändrade omständigheter anta olika bestämmelser inom arbetstidens område, så länge de minimikrav som föreskrivs i detta direktiv följs, skall tillämpningen av detta direktiv inte utgöra skäl att sänka den allmänna nivån för det skydd som erbjuds arbetstagarna.

4. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till bestämmelser i nationell lagstiftning som redan antagits eller skall antas inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 307, 13.12.1993, s. 18.