5. Europeiska rådet i Helsingfors
B5-0327, 0353, 0354 och 0357/1999
Europaparlamentets resolution om Europeiska rådets möte i Helsingfors
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Rdash med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg, Europeiska rådet i Berlin och
Europeiska rådet i Köln samt förklaringarna från rådets ordförande och kommissionens ordförandeom slutsatserna från Europeiska rådets möte i Helsingfors,
Rdash med beaktande av sin resolution av den 19 november 1997 om Amsterdamfördraget(
1),
Rdash med beaktande av sin resolution av den 18 november 1999 om en reform av fördragen och nästa
regeringskonferens(2),
Rdash med beaktande av sin resolution av den 2 december 1999 om förberedelserna inför Europeiska rådets
möte den 10 och 11 december 1999 i Helsingfors(3),
Rdash med beaktande av sin resolution av den 16 september 1999 om upprättandet av stadgan om grund-
läggande rättigheter(4),
Rdash med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors.
Utvidgningen
1. Parlamentet välkomnar kommissionens beslut att inleda anslutningsförhandlingar med Rumänien,
Slovakien, Lettland, Litauen, Bulgarien och Malta och därigenom skapa en fullt flexibel anslutningsprocesssom fortskrider i olika takt och där dessa länder får en möjlighet, förutsatt att de gjort tillräckliga framstegi sitt förberedelsearbete, att inom en rimlig tid knappa in på det försprång som de kandidatländer har medvilka förhandlingar redan pågår,
2. uppmanar kommissionen och rådet att särskilt ta hänsyn till hur föranslutningsstrategierna genom-
förs samt att under förhandlingarna stärka rättsstaten och sociala framsteg, miljöskydd, energisäkerhet och
säkerhet i allmänhet, skydd av minoriteter, diskriminering i fråga om jämställdhetsfrågor, asyl och migra-
tionspolitik i kandidatländerna,
3. välkomnar rådets beslut att en fredlig lösning av alla gränskonflikter, vid behov genom att de tas upp
inför Internationella domstolen i Haag, skall anses som en del av Köpenhamnskriterierna för anslutning tillunionen,
4. noterar beslutet att Turkiet skall anses som en kandidat för medlemskap i Europeiska unionen; upp-
repar sin ståndpunkt om att förhandlingar dock inte kan inledas eftersom Turkiet långt ifrån uppfyller depolitiska Köpenhamnskriterierna,
5. förväntar sig att den status som kandidatland som Turkiet har beviljats kommer att leda till att landet
genomför nödvändiga reformer på området för demokrati, rättsstatens principer och respekt för mänskligarättigheter och minoriteters rättigheter, i synnerhet när det gäller en lösning på kurdfrågan; uppmanar detturkiska parlamentet att omedelbart avskaffa dödsstraffet,
6. välkomnar att Europeiska rådet erinrat om hur viktigt det är med stränga kärnsäkerhetsnormer i
Central- och Östeuropa och i sydöstra Europa och delar uttryckligen Europeiska rådets åsikt om att rådetbör överväga hur kärnsäkerhetsfrågan bör tas upp i samband med utvidgningsprocessen enligt dithörandeslutsatser från rådet,
7. beklagar att det inte fattats några konkreta beslut angående Europakonferensens framtid,
(1) EGT C 371, 8.12.1997, s. 99.
(2) Texter antagna under detta sammanträde, punkt 4.
(3) Texter antagna under detta sammanträde, punkt 13.
(4) Protokollet av detta datum, del II.10a).C 296/186 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
Regeringskonferensen
8. beklagar den bristande politiska vision Europeiska rådet gett prov på genom att begränsa den
kommande regeringskonferensen om den institutionella reformen till kommissionens storlek och samman-sättning, vägningen av rösterna i rådet och en möjlig utökning av omröstningarna medkvalificerad majoritet i rådet,
9. anser att denna reform är otillräcklig för att säkerställa att en utvidgad union skall kunna fungera på
ett effektivt sätt,
10. kräver att parlamentets ståndpunkt beaktas fullt ut i fråga om dagordningen beaktas fullt ut vid
regeringskonferensen och ber det portugisiska ordförandeskapet att snarast möjligt använda sig av möjlig-
heten att komplettera dagordningen i enlighet med parlamentets förslag,
11. beklagar att Europeiska rådet inte velat tillämpa gemenskapsmetoden inför den kommande
regeringskonferensen och låta Europaparlamentet och kommissionen till fullo delta i denna, den tillbaka-gång i det institutionella systemet som fastställs i slutsatserna från Europeiska rådets möte i Helsingfors ärsynnerligen oroväckande, eftersom den innebär att rådet och den mellanstatliga metoden ställs i centrumför unionens institutionella system,
12. noterar att Europeiska rådet stöder den administrativa reformen av kommissionen kraftigt och att
det erkänner att rådets arbetsmetoder behöver förändras genomgripande så att institutionerna skall blieffektivare och bereda sig inför utvidgningen; oroar sig över kommissionens uppenbara brist på ambitioni kommissionens kommande förslag till en förordning om allmänhetens tillgång till handlingar; efterlyserännu större öppenhet i såväl kommissionen som rådet, till exempel genom offentliggörande av rådets
sammanträdesprotokoll då det agerar som lagstiftare; uppmanar rådet att hålla en mer helhjärtad dialog
med parlamentet om alla politiska frågor,
13. beklagar att Europaparlamentets två företrädare inte till fullo deltar i alla skeden och på alla nivåer i
regeringskonferensen i enlighet med parlamentets önskemål,
14. begär att sluttexten från regeringskonferensen skall föreläggas Europaparlamentet genom att man
följer samma förfarande som samtyckesförfarandet,
15. förbehåller sig rätten att yttra sig i enlighet med artikel 48 i Fördraget om Europeiska unionen om
sammankallandet av regeringskonferensen,
En gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik
16. konstaterar rådets beslut om en gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik, uppmanar rådet
att låta Europaparlamentet medverka till fullo vid den fortsatta utvecklingen av instrument och mekanismerför denna politik,
17. uppmanar rådet att i anslutning till detta ytterligare stärka sin kapacitet för konfliktförebyggande
och krishantering på icke-militär väg,
18. uppmanar bestämt kommissionen att vidta åtgärder för att förbättra sin förmåga att i god tid och
på ett effektivt sätt genomföra civila konfliktförebyggande program och krishanteringsprogam, och attinom sex månader avlägga rapport till parlamentet om de åtgärder kommissionen avser vidta,
19. föreslår att man utvecklar ytterligare civila (icke-militära) former för krishantering som en nyckel-
åtgärd för att hantera och lösa kriser; uppmanar därför rådet och kommissionen att spela en mer aktiv roll
när det gäller att förebygga konflikter, förstärka demokratin, verka för respekten av mänskliga rättigheter
och framsteg i den ekonomiska och sociala utvecklingen, genom att främja god förvaltning i tredje länder iöverensstämmelse med de värden som upprätthålls i Europa,
En konkurrenskraftig, sysselsättningsskapande och hållbar ekonomi
20. gläder sig över att rådet godkänt kommissionens strategi för den inre marknaden, men beklagar att
detta inte i större utsträckning förts fram som en överliggande strategi för unionens politik på det ekono-miska och industriella området, anser fortfarande att kopplingen mellan den ekonomiska politiken, syssel-sättningspolitiken och politiken för social sammanhållning måste ses som tre sidor av en liksidig triangelsom bildar en balanserad sammansättning av politik och måste respektera varandra,18.10.2000 SV C 296/187 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
21. välkomnar likaså erkännandet av initiativen på området för elektronisk handel, men anser att man
har undervärderat den elektroniska handelns betydelse när det gäller att stimulera den inre marknaden,
22. konstaterar att rådet gett sitt stöd till initiativet e-Europa, men beklagar att dokumenten till stöd för
detta initiativ fortfarande inte översänts till Europaparlamentets ledamöter,
23. konstaterar att Europeiska rådet slutligen erkänt den splittrade karaktären av de successiva förfaran-
dena, dialogerna och riktlinjerna inom den så kallade Europeiska sysselsättningspakten som antogs i Köln;
insisterar därför på behovet av att införa mer strömlinjeformade och sammanhängande arrangemang inomvilka Europaparlamentet till fullo måste få delta,
24. erinrar Europeiska rådet om att vägen mot en avsevärd minskning av arbetslösheten också går via
stimuleringen av entreprenörskap och uppmuntran att starta nya företag; välkomnar därför Europeiskarådets lägliga erkännande av den roll elektronisk handel kan spela när det gäller att öka den europeiskaekonomins dynamism och öppenhet,
25. välkomnar på samma sätt den vikt som läggs vid konkurrenskraft och kräver att till fullo få delta
tillsammans med kommissionen och rådet i den debatt Europeiska rådet inlett om konkurrenskraft och
ekonomisk samordning,
26. förväntar sig att stats- och regeringscheferna slutligen på ett intensivt sätt i Lissabon kommer att ta
itu med främjandet av sysselsättning och social trygghet, eftersom toppmötet i Helsingfors inte ledde tillnågra bindande förklaringar,
27. har för avsikt att före Lissabon framlägga en rapport om den europeiska åtgärdsplanen för
e-Europa, ämnar tillhandahålla ett yttrande innan denna diskussion tar sin början,
28. beklagar att WTO:s ministerkonferens i Seattle sköttes så dåligt och att Förenta staternas inrikespo-
litiska hänsyn tilläts dominera så att konferensen bröt samman; bekräftar sin åsikt att det behövs ett öppetoch reglerat multilateralt handelssystem som tar hänsyn till sociala normer och normer för miljön samtutvecklingsländernas intressen; begär att kommissionen skall lägga fram förslag om att åter väcka liv i enomfattande runda handelsförhandlingar,
Skattepaketet
29. beklagar att man inte lyckats nå en överenskommelse om skattesamordningspaketet; anser att det är
väsentligt att ingen bofast EU-medborgare skall kunna undvika skatt på inkomst av sparande; efterlyser ensnabb lösning av detta problem,
Miljö och hållbar utveckling
30. konstaterar med tillfredställelse att Europeiska rådet klart åtagit sig en regelbunden utvärdering,
uppföljning och övervakning liksom också att skyndsamt utveckla adekvata instrument och lämpliga dataför dessa ändamål, konstaterar dock att de fortsatta framstegen kommer att bero av konkreta politiskaåtgärder inom de olika områden av politiken som berörs därav,
31. ser fram emot slutsatserna från rådets (inre marknaden), (utveckling) och (industri) möten liksom
också resultaten från rådets (allmänna frågor),(Ekofin) och (fiske) möten angående strategierna för attinlemma miljön som en dimension i deras arbete och välkomnar Europeiska rådets beslutsamhet att inleda
ett nytt skede i denna process genom att efterlysa övergripande strategier med möjligheten att ta med en
tidtabell för ytterligare åtgärder och en uppsättning indikatorer för alla dessa sektorer som skall framläggasinför Europeiska rådet i juni 2001,
Övriga interna politikområden
Folkhälsa och livsmedelssäkerhet
32. delar Europeiska rådets åsikt om att det i alla former av gemenskapens politik måste garanteras en
hög nivå på skyddet för folks hälsa, välkomnar i anslutning till detta att det riktats ett upprop om attsärskild uppmärksamhet skall inriktas på alla strävanden att tillförsäkra alla medborgare hälsosamma livs-medel av god kvalitet genom bättre kvalitetsnormer och förstärkta kontrollsystem som täcker helaproduktionskedjan för livsmedel, understryker att vederbörliga och tillräckliga kontroller är en fråga somC 296/188 SV 18.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999
faller inom medlemsstaternas ansvarsområde och att det följaktligen är medlemsstaterna som får påta sig
denna skyldighet och ansvara för att den utförs, ser fram emot kommissionens kommande förslag om atteventuellt inrätta ett EU-organ för livsmedelssäkerhet och folkhälsa,
Kampen mot organiserad brottslighet och narkotika
33. noterar att Europeiska rådet godkänt unionens handlingsplan på området för kampen mot narkotika
(2000−2004) och uppmanat berörda institutioner och organ att utföra en utvärdering till slutet av 2002,men beklagar kraftigt att parlamentets rekommendationer i dess resolution av den 19 november 1999(
1)
om detta ämne inte behandlats av rådet, framför allt principen om ett extra rådsmöte som omfattar flera avfördragets pelare och som behandlar narkotikabekämpningen
34. oroar sig över att kravet på en ny EU-strategi för att förhindra och bekämpa organiserad brottslig-
het inte på något sätt skulle visa att problemet är brådskande, eftersom inga bestämda instruktioner ellertidsfrister lämnas till rådet; noterar även att Europeiska rådet inte nämnde handlingsplanen för Ryssland-EUom organiserad brottslighet och uppmanar rådet att höra parlamentet innan handlingsplanen antas av EU,
Yttre förbindelser
35. beklagar att man inte kommit närmare en lösning av konflikten om Gibraltar,36. gläder sig över att Europeiska unionen antagit en gemensam strategi för Ukraina, beklagar att
parlamentet inte deltog i utarbetandet av denna strategi och uppmanar rådet att i de kommande skedenata hänsyn till EU:s och Ukrainas gemensamma intressen av att förstärka landets önskemål att ansluta sig tillEU och dess förmåga att bidra till en rättvis internationell ordning,
37. beklagar att Europeiska rådet inte fattade några beslut gällande nödvändiga åtgärder för att fortsätta
och intensifiera Barcelonaprocessen för fred, stabilitet och ekonomiskt utvecklingssamarbete i Medelhavs-området,
38. välkomnar det beslut som fattades av Europeiska rådet om åtgärder för att fortsätta och intensifiera
arbetet med den nordliga dimensionen och rådets uppmuntran till kommissionen att i samråd med rådetoch efter att ha rådfrågat partnerländerna förbereda en handlingsplan för den nordliga dimensionen i EU:sexterna och gränsöverskridande politik,
39. välkomnar Europeiska rådets åtagande om ett fullständigt och snabbt genomförande av stabilitets-
pakten för sydöstra Europa, understryker emellertid att detta program måste finansieras på lämpligt sättoch grundas på en lämplig utvärdering av behoven,
40. beklagar bristen på uppenbara framsteg i Kosovo, fördömer de allvarliga kränkningarna av
serbernas, romernas och andra minoriteters rättigheter och stöder rådet i dess beslutsamhet att genomföraFN:s uppdrag, beklagar att inga åtgärder har vidtagits för att hjälpa de 2000 albanska krigsfångarna somfortfarande hålls kvar i Serbien,
41. välkomnar den senaste utvecklingen i fredsprocessen i Mellanöstern och uppmanar rådet att utöva
nödvändiga påtryckningar för att garantera att de samtal som inletts mellan Israel och Syrien leder till ensnabb lösning på konflikten och en lösning som tillfredsställer alla parter,
Nordirland
42. sluter sig till Europeiska rådets kommentarer om och välkomnar den avsevärda utvecklingen i
Nordirlandfrågan,
*
**
43. uppdrar åt sin talman att sända denna resolution till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och
medlemsstaternas regeringar och parlament.
(1) Texter antagna under detta sammanträde, punkt 1.18.10.2000 SV C 296/189 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 december 1999