Rapporten inges i enlighet med artikel 149 i den förra budgetförordningen , som fortfarande var gällande under delar av 2018. Denna rapport om de garantier som belastar EU-budgeten och de motsvarande riskerna för 2018 lämnas därför in för sista gången och kommer att ersättas med det framtida rapporteringssystem som avses i den nya budgetförordningen.

En begäran om förlängning av det EFSM-lån på 600 miljoner euro som utbetalades till Portugal i oktober 2011 och som förföll den 4 oktober 2018 lämnades in av Portugal under det andra kvartalet år 2018. Lånet återfinansierades i juni 2018 genom att den befintliga skuldförbindelsens löptid förlängdes till april 2033 (600 miljoner euro).

Ytterligare en begäran om förlängning av det EFSM-lån på 500 miljoner euro som utbetalades till Irland i oktober 2011 och som förföll den 4 oktober 2018 lämnades in av Irland under det andra kvartalet år 2018. Lånet återfinansierades i juni 2018 genom att den befintliga skuldförbindelsens löptid förlängdes till april 2033 (500 miljoner euro).

Fram till 2010 var den maximala risken i samband med de samlade täckta utestående beloppen i huvudsak kopplade till lån som beviljats tredjeländer. Sedan 2011 har finanskrisen fått allvarliga konsekvenser för medlemsstaternas offentliga finanser, vilket har ökat EU:s utlåningsverksamhet för att tillgodose medlemsstaternas offentliga finansieringsbehov.

Följaktligen har risksammansättningen förändrats. Per den 31 december 2018 rörde 61,2 % av det totala utestående beloppet upplåning kopplad till lån som beviljats medlemsstater och som direkt täcks av EU-budgeten (jämfört med 45 % per den 31 december 2010).

4.3Årlig risk som täcks av EU-budgeten

Med avseende på utestående lån per den 31 december 2018 (se tabell 1 ovan) är det högsta belopp som EU skulle behöva betala ut under 2019 (direkt och via fonden) – under antagandet att alla garanterade lån var nödlidande – 6 337 miljoner euro. Detta motsvarar betalningar av kapitalbelopp och räntor för garanterade lån som förfaller till betalning under 2019, med antagande av att nödlidande lån inte ökar (för närmare uppgifter se tabell A4 i arbetsdokumentet).

4.3.1Medlemsstaternas exponering

Under 2019 kommer den maximala årliga risk som belastar EU och som avser medlemsstater att uppgå till 2 953,1 miljoner euro (46,6 % av den totala årliga risken). Denna risk hänför sig till följande:

a) EIB-utlåning och/eller Euroatomlån som beviljades före EU-anslutningen.

b) Lån som beviljats genom systemet för betalningsbalansstöd.

c) Lån som beviljats genom den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen.



Tabell 2: Rangordning av de medlemsstater som exponerar EU-budgeten för de största riskerna under 2019 (miljoner euro)

Rangordning Land Lån Maximal årlig risk Landets viktning i förhållande till medlemsstaters årliga risk Landets viktning i förhållande till den totala årliga risken 2019 (medlemsstater och tredjeländer) 1 Rumänien a)+b) 1 188,58 40,2 % 18,8 % 2 Portugal c) 584,84 19,8 % 9,2 % 3 Lettland a)+b) 524,04 17,7 % 8,3 % 4 Irland c) 518,98 17,6 % 8,2 % 5 Bulgarien a) 54,85 1,9 % 0,9 % 6 Kroatien a) 34,11 1,2 % 0,5 % 7 Polen a) 18,90 0,6 % 0,3 % 8 Slovakien a) 13,40 0,5 % 0,2 % 9 Tjeckien a) 12,62 0,4 % 0,2 % 10 Litauen a) 2,74 0,1 % 0,0 % Totalt 2 953,1 100,0 % 46,6 %

4.3.2Tredjeländers exponering

Under 2019 kommer den maximala årliga risk som belastar fonden och som avser tredjeländer att uppgå till 3 383,8 miljoner euro (53,4 % av den totala årliga risken). Tredjelandsriskerna hänför sig till EIB-lån, makroekonomiskt stöd och Euratomlån (närmare uppgifter anges i tabell A2b i arbetsdokumentet). Fonden täcker garanterade lån till tredjeländer med löptider fram till år 2042.

Nedan rangordnas de tio länder (av totalt 46 tredjeländer) som står för de största totala utestående beloppen år 2019. Dessa länder står för 2 864,50 miljoner euro eller 84,7 % av den årliga risk som fonden exponeras för i tredjeländer år 2019. Den ekonomiska situationen i dessa länder analyseras och kommenteras i punkt 3 i arbetsdokumentet. Kreditvärdigheten, enligt kreditvärderingsinstitutens bedömning, anges också i varje lands tabell.

Tabell 3: Rangordning av de tio tredjeländer som har den största exponeringen enligt den årliga risk som uppbärs av EU‑budgeten under 2019 (miljoner euro)

Rangordning Land Maximal årlig risk Landets viktning i förhållande till tredjeländers årliga risk Landets viktning i förhållande till den totala årliga risken 2019 (medlemsstater och tredjeländer) 1 Turkiet 977,50 28,9 % 15,4 % 2 Egypten 739,28 21,8 % 11,7 % 3 Tunisien 279,98 8,3 % 4,4 % 4 Marocko 260,06 7,7 % 4,1 % 5 Serbien 187,00 5,5 % 3,0 % 6 Ukraina 161,05 4,8 % 2,5 % 7 Bosnien och Hercegovina 73,41 2,2 % 1,2 % 8 Libanon 64,53 1,9 % 1,0 % 9 Sydafrika 62,76 1,9 % 1,0 % 10 Panama 58,94 1,7 % 0,9 % Totalt (10 främsta) 2 864,50 84,7 % 45,2 %

5.Aktivering och betalning av garantier

5.1Skuldtjänst som inte täcks av garantifonden för åtgärder avseende tredjeland (Euratomlån till medlemsstater, EFSM och betalningsbalanslån)

Enligt artikel 323 i EUF-fördraget ska det finnas ”finansiella medel tillgängliga för att unionen ska kunna fullgöra sina rättsliga förpliktelser gentemot tredje man”. I EU:s lagstiftningsram och befintliga förfaranden säkerställs det därför att medlemsstaterna obligatoriskt ställer sådana finansiella medel till EU-budgetens förfogande som krävs för att unionen alltid ska kunna fullgöra sina rättsliga förpliktelser.

EU har därmed många olika och mycket robusta säkerhetsmekanismer till sitt förfogande för att se till att alltid återbetala de egna låntagarna i rätt tid och fullt ut. Var och en av de viktigaste säkerhetsmekanismerna skulle i sig vara tillräckliga för att säkerställa återbetalningar.