A4-0070/96

Förslag till rådets förordning om samarbete mellan nordliga och sydliga länder inom bekämpningen av narkotika och narkotikaberoende (Budgetpost B7-5080) (KOM(95)0296 - C4-0380/95 - 95/0167(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet har i sin resolution om kommissionens meddelande1 avgett ett yttrande om dessa ståndpunkter.

1 EGT nr C 166, 3.7.1995, s. 116.

(Ändringsförslag 2)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ett sådant samarbete kan endast innebära en global förbättring om det ingår i en Nord-Syd politik där unionen inte vidtar några åtgärder som leder till inkomstförluster och ökad fattigdom i de södra delarna.

(Ändringsförslag 3)

Artikel 1

>Originaltext>

Gemenskapen driver samarbetsåtgärder inom bekämpningen av narkotika och narkotikaberoende, främst i de utvecklingsländer som har ratificerat narkotikakonventionen från 1961, efter ändring genom 1972 års protokoll, konventionen från 1971 och konvektionen från 1988.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen driver samarbetsåtgärder inom bekämpningen av narkotika och narkotikaberoende, främst i de utvecklingsländer där det på högsta nivå tydligt existerar politisk vilja till bekämpning av narkotika. Ett tecken på denna vilja kan vara ratificeringen av narkotikakonventionen från 1961, efter ändring genom 1972 års protokoll, konventionen från 1971 och konventionen från 1988.

(Ändringsförslag 4)

Artikel 1, första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det politiska engagemanget i tredje land bör även konkret ges uttryck genom tillämpning av nationell lagstiftning om tvättning av kapital.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 2

>Originaltext>

Gemenskapen fäster särskilt avseende vid att en «National Drug Control Master Plan» på begäran av ett deltagarland upprättas, i direkt samarbete med FNs program för internationell narkotikakontroll (PNUCID). Denna plan skall dels identifiera mål, strategier och prioriteringar för narkotikabekämpningen i deltagarlandet, dels identifiera behoven av ekonomiska och andra resurser. Planen skall därigenom tillhandahålla ett integrerat angreppssätt som spänner över olika discipliner och sektorer och bidra till att gemenskapens stöd blir så effektivt som möjligt och samordnas med stödet från unionens medlemsstater.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen fäster särskilt avseende vid att en «National Drug Control Master Plan» på begäran av ett deltagarland upprättas, i direkt samarbete med FNs program för internationell narkotikakontroll (PNUCID). Denna plan skall dels identifiera mål, strategier och prioriteringar för narkotikabekämpningen i deltagarlandet, dels identifiera behoven av ekonomiska och andra resurser. Planen skall därigenom tillhandahålla ett integrerat angreppssätt som spänner över olika discipliner och sektorer och bidra till att gemenskapens stöd blir så effektivt som möjligt och samordnas med stödet från unionens medlemsstater. Förhindrandet av narkotikamissbruk måste vara föremål för en konsekvent politik som särskilt inbegriper ett samarbete mellan polisväsenden, socialarbetare, läkare och icke-statliga organisationer, samt objektiva informationskampanjer om konsekvenserna av narkotikamissbruk som riktar sig framför allt till ungdomar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall försöka använda sitt inflytande hos internationella givare och finansinstitutioner (IMF, Världsbanken etc) för att undvika konflikter mellan deras åtgärder och de mål nationella åtgärder för narkotikakontroll har.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapens samarbete skall ske inom ramen för en dialog som beaktar faktiska kulturella skillnader som påverkar inställningen till narkotikarelaterade frågor. Detta är nödvändigt för att säkerställa strategier för narkotikakontroll som är hållbara i socialt och politiskt hänseende.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kriterier skall uppställas för utvärdering av varje initiativ som stöds av gemenskapen. Dessa kriterier, som skall vara ömsesidigt godtagbara för gemenskapen och deltagande stater eller organisationer, skall utvecklas inom ramen för en dialog, innan gemenskapens finansiella bistånd startar.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 3, första stycket, inledningen

>Originaltext>

Främst inom den strategiska ram som fastslås i de nationella planerna stöder gemenskapen även specifika åtgärder inom följande områden:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Främst inom den strategiska ram som fastslås i de nationella planerna stöder gemenskapen även specifika åtgärder som verkligen är effektiva (dvs. som har konkret och påtaglig effekt inom en bestämd tidsperiod) inom följande områden:

(Ändringsförslag 33)

Artikel 3, första stycket, femte strecksatsen

>Originaltext>

- Analys av den lokala användningen av narkotika och illegala psykotropa ämnen, prevention, behandling och återanpassning av narkomaner samt riskbegränsning samt integration av dessa åtgärder i främst den hälso- och utbildningspolitik som bedrivs. Dessa åtgärder skall också syfta till att upprätthålla respekten för de mänskliga rättigheterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Analys av den lokala användningen av narkotika och illegala psykotropa ämnen, prevention, mottagning, behandling och social integrering av narkomaner samt riskbegränsning samt integration av dessa åtgärder i främst den hälso- och utbildningspolitik, och politik för utveckling och för bekämpning av fattigdom och ekonomisk och social utslagning, som bedrivs.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 3, första stycket, sjätte strecksatsen

>Originaltext>

- Preliminära förstudier av samarbetsprojekt, med syfte att garantera att de särskilda ekonomiska fördelar som gemenskapen beviljat länder engagerade i narkotikabekämpning verkligen ger en alternativ social och ekonomisk utveckling, särskilt med avseende på fördelarna för små oberoende producenter av råvaror för illegala droger, samt direkta stödåtgärder för narkotikabekämpningen i dessa länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Att stödja pilotprojekt för alternativ utveckling i enlighet med Dublingruppens definition, inklusive projekt som eftersträvar alternativ produktion som kan dra nytta av handelspreferenser, speciellt till nytta för små oberoende producenter av råvaror för illegala droger. I detta sammanhang bör man systematiskt undersöka hur andra finansiella instrument i gemenskapen (t.ex. ALA och Europeiska utvecklingsfonden) i högre grad kunde användas för alternativ utveckling.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 3, andra stycket, strecksats -1 (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- åtgärder mot handel med och produktion av heroin, kokain och farliga syntetiska droger,

(Ändringsförslag 10)

Artikel 3, andra stycket, strecksats -1 (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- direkta åtgärder riktade mot drogproblematiken,

(Ändringsförslag 11)

Artikel 3, andra stycket, första strecksatsen

>Originaltext>

- lokalbefolkningens och de socioekonomiska målgruppernas delaktighet vid identifiering, planering och genomförande av åtgärderna,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- lokalbefolkningens och de socioekonomiska målgruppernas delaktighet, framför allt vid genomförandet av utrotningsplaner, vid identifiering, planering och genomförande av åtgärderna. I detta sammanhang bör man speciellt rikta uppmärksamheten på kvinnornas nyckelposition samtidigt som hänsyn tas till de sociala och miljömässiga konsekvenserna,

(Ändringsförslag 12)

Artikel 3, andra stycket, första strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stöd till de befolkningsgrupper som har bestämt sig för att sluta producera droger eller prekursorer genom att hjälpa dem att utveckla alternativ och genom att erbjuda dem skydd mot narkotikahandlarnas repressalier.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 3, andra stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid alla stödåtgärder skall kommissionen ta vederbörlig hänsyn till behovet av att göra klar åtskillnaden mellan åtgärder för att hjälpa användare och oberoende småproducenter av narkotikarelaterade grödor respektive åtgärder för att bekämpa illegala narkotikahandel; kommissionen skall noggrant kontrollera stödåtgärdernas effektivitet, och skall tillhandahålla detaljerade rapporter om detta.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 3, andra stycket b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen stödjer endast sådana projekt som garanterar att de mänskliga rättigheterna respekteras.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 5.1

>Originaltext>

1. Medel kan ställas till förfogande inom ramen för de åtgärder som avses i artiklarna 2 och 3, främst studier, teknisk hjälp, utbildning eller andra tjänster, produkter eller arbete, liksom även revision samt kontroll- och utvärderingstjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medel kan ställas till förfogande inom ramen för de åtgärder som avses i artiklarna 2 och 3, främst teknisk hjälp, utbildning eller andra tjänster, produkter eller arbete, liksom även preliminära studier och revision av utvärdering och kontroll som inte överstiger 10 % av de anslag som anvisats denna budgetpost av den budgetansvariga myndigheten vid vart och ett räkenskapsår.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 5.5, inledningen

>Originaltext>

5. För att förstärka sammanhanget och komplementariteten mellan åtgärder som finansieras av gemenskapen och åtgärder som finansieras av medlemsstaterna skall kommissionen, med syfte att uppnå optimal effektivitet och samordning av åtgärder, vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder, särskilt:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. För att förstärka sammanhanget och komplementariteten mellan åtgärder som finansieras av gemenskapen och åtgärder som finansieras av medlemsstaterna skall kommissionen, med syfte att uppnå optimal effektivitet och samordning av åtgärder, vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder samtidigt som den respekterar principen om försvarlig ekonomisk administration så onödiga administrativa utgifter undviks, särskilt:

(Ändringsförslag 17)

Artikel 6, första stycket a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Alla mått och steg skall vidtas för att garantera att det sker en fullständig utvärdering, övervakning och redovisning av stödet.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 7.1

>Originaltext>

1. Kommissionen har ansvar för information och beslut om samt ledning av de åtgärder som avses i den här förordningen, enligt gällande budget- och andra förfaranden, främst de förfaranden som avses i den finansförordning som tillämpas på gemenskapens allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen har, i enlighet med artikel 205 i fördraget ansvar för information och beslut om samt ledning av de åtgärder som avses i den här förordningen, enligt gällande budget- och andra förfaranden, främst de förfaranden som avses i den finansförordning som tillämpas på gemenskapens allmänna budget.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 7.2

>Originaltext>

2. Beslut som gäller finansiering under denna förordning och som överstiger 2 miljoner ecu för åtgärder, liksom varje ändring av åtgärder som innebär en ökning med mer än 20 % av det för åtgärden avsatta beloppet, beviljas enligt förfarandet i artikel 9.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Beslut som gäller finansiering under denna förordning och som överstiger 2 miljoner ecu för åtgärder, liksom varje ändring av åtgärder som innebär en ökning med mer än 20 % av det för åtgärden avsatta beloppet, beviljas enligt förfarandet i artikel 8.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 7.5

>Originaltext>

5. Deltagande i anbudsförfarande och kontrakt är öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer inom medlemsstaterna eller mottagarländerna. Deltagandet kan utsträckas till andra utvecklingsländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Deltagande i anbudsförfarande och kontrakt är öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer inom medlemsstaterna eller mottagarländerna och andra utvecklingsländer.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 7.6

>Originaltext>

6. Produkter skall komma från medlemsstaterna eller från mottagarländerna. I undantagsfall får produkter komma från andra länder, om detta kan motiveras på ett godtagbart sätt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Produkter bör komma från medlemsstaterna eller från mottagarländerna eller andra utvecklingsländer. Undantag kan göras enligt avtal med de ansvariga myndigheterna, speciellt om det i annat fall uppstår högre kostnader eller en oproportionerligt stor utgift för de involverade parterna.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 8.3

>Originaltext>

3. Yttrandet skall en gång per år, vid ett möte där de tre kommittéer som avses i första stycket deltar, föregås av ett utbyte av synpunkter på grundval av att kommissionens representant presenterar de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som kommer att vidtas under det kommande året.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Yttrandet skall en gång per år, vid ett möte där de tre kommittéer som avses i första stycket deltar, föregås av ett utbyte av synpunkter på grundval av att kommissionens representant presenterar de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som kommer att vidtas under det kommande året. På de tre kommittéernas gemensamma sammanträde avges ett yttrande om de allmänna riktlinjerna.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 9, första stycket

>Originaltext>

Efter varje budgetår skall kommissionen förelägga parlamentet och rådet en årlig rapport, med en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering av hur denna förordning har verkställts under budgetåret.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 1 september varje budgetår skall kommissionen förelägga parlamentet och rådet en årlig rapport, med en lista på parterna vid samfinansierade aktioner och deras respektive procentuella andelar av samfinansieringen, en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en statistisk utvärdering av hur denna förordning har verkställts under budgetåret.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 9, andra stycket

>Originaltext>

Sammanfattningen bör främst innehålla information om de aktörer med vilka kontrakt eller avtal har slutits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rapporten bör främst innehålla information om de aktörer med vilka kontrakt eller avtal har slutits.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 9, tredje stycket

>Originaltext>

Rapporten skall, i förekommande fall, även innehålla en sammanfattning av externt utförda utvärderingar av specifika åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rapporten skall, i förekommande fall, även:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- innehålla en kvantitativ sammanfattning av externt utförda utvärderingar av specifika åtgärder,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- omfatta en översikt över den rådgivande kommitténs yttranden och på vilket sätt kommissionen har beaktat dessa.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utvärdera deltagande i PNUCID-program och av hur delaktig befolkningen i odlingsländerna är vad beträffar planering och genomförande av alla åtgärder, speciellt alternativ utveckling

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till om samarbete mellan nordliga och sydliga länder inom bekämpningen av narkotika och narkotikaberoende (Budgetpost B7-5080) (KOM(95)0296 - C4-0380/95 - 95/0167(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0296 - 95/0167(SYN)

((EGT nr C 242, 19.9.1995, s. 8.))- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c och artikel 130w i Romfördraget (C4-0380/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, budgetutskottet, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4- 0070/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkten som rådet antar i enlighet med artikel 189c a) i Romfördaget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

6. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

7. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.