A4-0235/98

Resolution om meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av direktiv 75/439/EEG, 75/442/EEG, 78/319/EEG och 86/278/EEG om avfallspolitik (KOM(97)0023 - C4-0368/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(97)0023 - C4-0368/97),

- med beaktande av artikel 5 i EG-fördraget,

- med beaktande av tidigare resolutioner av den 8 april 1992 om genomförandet av en miljölagstiftning för Europeiska gemenskapen ((EGT C 125, 18.5.1992, s. 122.)) och den 14 maj 1997 om kommissionens meddelande om genomförande av gemenskapens miljölag ((EGT C 167, 2.6.1997, s. 92.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0235/98), och av följande skäl:

A. Åtagandet att verka för en hållbar utveckling är ett prioriterat mål för Europeiska unionen.

B. En effektiv tillämpning av gemenskapsrätten på miljöområdet är ett grundläggande villkor för att en hållbar utveckling skall uppnås.

C. En avfallshantering som tar hänsyn till miljön och en minskning av avfallsvolymen är ett absolut villkor för en hållbar och miljövänlig ekonomisk politik.

1. Parlamentet beklagar att ingen medlemsstat hittills införlivat Europeiska förteckningen över avfall (CED) i den inhemska lagstiftningen vilket gör att varje medlemsstat fortfarande ger begrepp som «industriavfall», «slutavfall», «råvaruåtervinning» och «specialavfall» olika betydelse,

2. beklagar medlemsstaternas bristande nit vad gäller införlivande, tillämpning och genomförande av bestämmelserna i följande direktiv:

- 75/442/EEG ((EGT L 194, 25.7.1975, s. 39.)), ändrat genom direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om avfall ((EGT L 78, 26.3.1991, s. 32.)),

- 78/319/EEG ((EGT L 84, 31.3.1978, s. 43.)), ändrat genom direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om giftigt och annat farligt avfall ((EGT L 377, 31.12.1991, s. 20.)),

- 75/439/EEG ((EGT L 194, 25.7.1975, s. 23.)), ändrat genom direktiv 87/101/EEG av den 22 december 1986 om omhändertagande av spilloljor ((EGT L 42, 12.2.1987, s. 43.)),

- 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket ((EGT L 181, 4.7.1986, s. 6.)),

3. anser att det är dags att genom en förordning fastställa tydliga definitioner på olika typer av avfall i Europa,

4. uppmanar medlemsstaterna

a) att de i enlighet med bestämmelserna i artikel 3.1 i direktiv 75/439/EEG om omhändertagande av spilloljor, ändrat genom direktiv 87/101/EEG i första hand behandlar spilloljor genom regenerering hellre än genom förbränning, med tanke på att 90 % av spilloljorna kan återvinnas,

b) att de åtminstone för perioden 1995-1997 överlämnar följande rapporter till kommissionen, i enlighet med artikel 5 i direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön ((EGT L 377, 31.12.1991, s. 48.))

i) den rapport som avses i artikel 16 och i bilaga VI i direktiv 91/156/EEG samt artikel 12 i direktiv 75/442/EEG,

ii) den rapport som avses i artikel 8.2 i direktiv 91/689/EEG,

iii) den rapport som avses i artikel 18 i direktiv 75/439/EEG i den version som fastställs i direktiv 87/101/EEG samt

iv) den rapport som avses i artikel 17 i direktiv 86/278/EEG

vilka är oumbärliga om man skall kunna kontrollera att gemenskapsrätten tillämpas på området för avfallshantering,

5. konstaterar att kommissionen på grund av medlemsstaternas allvarliga underlåtelser inte har möjlighet att uppfylla sin ålagda roll som övervakare av att fördragen och gemenskapsrätten efterlevs i enlighet med artikel 155 i EG-fördraget,

6. uppskattar att kommissionen den 15 oktober 1997 vidtog rättsliga åtgärder mot 13 medlemsstater som underlåtit att godkänna och/eller informera kommissionen om planer på att skaffa bort avfall i enlighet med artikel 7 i direktiv 75/442/EEG; välkomnar att kommissionen inleder rättsliga förfaranden mot tre medlemsstater som inte fullständigt införlivat direktiv 75/439/EEG, ändrat genom direktiv 87/101/EEG om omhändertagande av spilloljor,

7. uppmanar kommissionen

a) att lägga fram förslag om skatteincitament för återvinning av spilloljor inom ramen för nästkommande ändring av direktiv 75/439/EEG,

b) att mer systematiskt inleda rättsliga förfaranden mot medlemsstater som inte fullständigt genomfört alla bestämmelser i direktiven så att kommissionen inte varje gång behöver fatta ett politiskt beslut i frågan,

c) och rådet att vid den kommande revideringen av förordning 1210/90/EEG om inrättandet av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning ((EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.)) i denna införlivar Europaparlamentets yttrande med ändringsförslag av den 18 februari 1998 ((EGT C 80, 16.3.1998, s. 134.)) som har som mål att ge Europeiska miljöbyrån möjlighet att

i) tillhandahålla information och data om hur gemenskapslagstiftningen beträffande avfallshantering tillämpas i medlemsstaterna,

ii) stärka samarbetet med IMPEL-nätverket och stödja dess arbete,

d) att varje kvartal förse Europaparlamentet med en förteckning på mål inför domstolen mot medlemsstater som brutit mot föreskrifterna, en förteckning över utslagen i mål som redan avgjorts av domstolen och en förteckning över böter som utdömts av domstolen,

e) att knyta det finansiella stödet till avfallspolitik till kandidatländerna till uppfyllandet av EU:s nuvarande krav i fråga om avfall.

8. uppmanar återigen kommissionen och rådet att kodifiera gemenskapens lagstiftning på miljöområdet för att göra den mer enhetlig och tillgänglig,

9. gör medlemsstaterna uppmärksamma på att Europeiska unionens trovärdighet, i synnerhet i kandidatländernas ögon, till stor del beror på hur dess lagstiftning införlivas med medlemsstaternas inhemska lagstiftning och i vilken mån den tillämpas,

10. uttrycker sin avsikt att, då uppenbara kränkningar av EU:s avfallslagstiftning förekommit, uppmana de ansvariga ministrarna i de berörda medlemsstaterna att inställa sig hos miljöutskottet för att inför detta utskott förklara sin politik,

11. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.