Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG beträffande det gemensamma systemet för mervärdesskatt (miniminivå för grundskattesatsen) (96/C 73/10) KOM(95) 731 slutlig - 95/0362(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 20 december 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 99 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Genom artikel 12.3 a i direktiv 77/388/EEG (1), senast ändrat genom direktiv 95/7/EG (2) fastställs att på grundval av rapporten om hur övergångsreglerna har fungerat och de förslag till slutgiltiga regler som kommissionen skall överlämna enligt artikel 281 skall rådet före den 31 december 1995 enhälligt fatta beslut om den miniminivå för grundskattesatsen som skall tillämpas efter den 31 december 1996. Grundskattesatsen för mervärdesskatt skall fastställas av varje medlemsstat som en procentsats av beskattningsunderlaget och skall vara densamma för varor och tjänster. Från och med den 1 januari 1993 till och med den 31 december 1996 får denna procentsats inte vara lägre än 15 %.

Erfarenheten har visat att under det nuvarande beskattningssystemet har de grundskattesatser för mervärdesskatt som för närvarande är i kraft i medlemsstaterna säkerställt att övergångssystemet för mervärdesskatt fungerat tillfredsställande. Ökande skillnader mellan grundskattesatserna för mervärdesskatt i de olika medlemsstaterna skulle skapa strukturella obalanser i ett flertal branscher. Den nuvarande spännvidden på de grundskattesatser för mervärdesskatt som tillämpas i medlemsstaterna ger dem stort utrymme för att fastställa nivån för grundskattesatsen. Följaktligen kunde en ytterligare anpassning av spännvidden för de möjliga grundskattesatserna för mervärdesskatt på ett senare stadium vara ekonomiskt önskvärt.

Övergångsreglerna för det gemensamma systemet för mervärdesskatt bör inte äventyra de senare definitiva reglerna. Varje förändring av övergångsreglerna bör därför tjäna som förberedelse för det definitiva systemet. Införandet av det definitiva systemet. Införandet av det definitiva systemet vilket skall baseras på principen om beskattning i ursprungsland kommer i vilket fall att kräva tillnärmning av grundskattesatserna för mervärdesskatt i de olika medlemsstaterna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 12.3 a i direktiv 77/388/EEG ändras på följande sätt:

"a) Grundskattesatsen för mervärdesskatt skall fastställas av varje medlemsstat som en procentsats av beskattningsunderlaget och skall vara densamma för varor och tjänster. Från och med den 1 januari 1997 till och med den 31 december 1998 får denna procentsats inte vara lägre än 15 % och inte högre än 25 %.

På grundval av ett förslag från kommissionen och efter samråd med Europaparlamentet skall rådet enhälligt besluta om den nivå på grundskattesatserna som skall tillämpas efter den 31 december 1998.

Medlemsstaterna får dessutom använda en eller två reducerade skattesatser. Dessa skall fastställas som en procentsats av beskattningsunderlaget vilken inte får vara lägre än 5 % och skall enbart tillämpas på de slag av varor och tjänster som anges i bilaga H."

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1997 och skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv skall träda i kraft samma dag det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1.

(2) EGT nr L 102, 5.5.1995, s. 18.