Förslag till rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Albanien (98/C 302/05) KOM(1998) 507 slutlig - 98/0273(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 3 september 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

Kommissionen har samrått med Monetära kommittén innan den har lagt fram sitt förslag.

Albanien har gjort betydande framsteg i riktning mot att återhämta sig från följderna av den sociala och ekonomiska krisen i början av 1997. Landet har framgångsrikt genomfört ett ekonomiskt återhämtningsprogram för att bemöta krisens omedelbara effekter.

Handelsförbindelserna och de ekonomiska förbindelserna mellan gemenskapen och Albanien utvecklas inom ramen för samarbetsavtalet.

Albanien har nått en överenskommelse med Internationella valutafonden (IMF) om en omfattande uppsättning stabiliseringsåtgärder och politiska reformåtgärder som skall understödjas av ett lån inom ramen för en utökad strukturanpassningsfacilitet (ESAF).

Albanien har nått en överenskommelse med Världsbanken om en uppsättning åtgärder för att reformera bankväsendet och främja sysselsättningen, som understöds av ett rehabiliteringslån på mycket gynnsamma villkor. Avsikten är att en strukturanpassningskredit skall understödja ytterligare strukturanpassningsåtgärder.

Albanien håller på att genomföra grundläggande reformer för att främja ekonomiska reformer och upprätta institutioner med stark genomförandeförmåga. Reformerna kommer i hög grad att vara inriktade på att bygga upp institutioner, på offentlig förvaltning och rättsliga reformer, på att utveckla en stark och effektiv banksektor, på att upprätta en fungerande marknad för jordbruksmark och på att öka takten i privatiseringen av företag. Regeringen är fast besluten att snabbt upplösa pyramidsystemsföretagen och att bekämpa korruptionen.

Albaniens myndigheter har begärt finansiellt stöd för det medelfristiga programmets första år från de internationella finansiella instituten, de tjugofyra industriländernas grupp (G-24) och från gemenskapen. Efter den beräknade finansieringen från IMF och Världsbanken återstår ett betydande finansieringsbehov. Omläggningar av lån från länderna i Parisklubben och icke utbetalade utfästelser från givarkonferensen i oktober 1997 bör bidra till att täcka en del av det nödvändiga externa finansieringsbehovet under det första året av det medelfristiga programmet.

Stöd från gemenskapen bör bidra till att understödja Albaniens institutionella och strukturella reformer. Ett långfristigt lån från gemenskapen till Albanien är en lämplig åtgärd för att lindra landets externa finansieringsrestriktioner, stödja betalningsbalansen och stärka valutareserven.

Albanien är ett låginkomstland som är berättigat till mycket fördelaktiga lån och faciliteter från Världsbanken och IMF. Gemenskapen kommer under det medelfristiga programmets första år att ge 19,5 miljoner ecu i budgetstöd i form av bidrag inom ramen för Phare:s särskilda bistånd och faciliteten för livsmedelssäkerhet. Under dessa omständigheter innebär det föreslagna lånet på 20 miljoner ecu att bidragsgraden för gemenskapens totala makroekonomiska stöd inom ramen för den första ESAF-överenskommelsen når en lämplig nivå.

Gemenskapslånet bör förvaltas av kommissionen.

För att anta detta beslut fastställs i fördraget inga andra befogenheter än dem enligt artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Gemenskapen skall ställa en långfristig lånefacilitet med ett kapitalbelopp på upp till 20 miljoner ecu med en maximal löptid på 15 år till Albaniens förfogande i syfte att säkerställa en bärkraftig betalningsbalanssituation och stärka landets valutareserv.

2. Kommissionen skall i detta syfte vara bemyndigad att på Europeiska gemenskapens vägnar låna upp de nödvändiga medlen, vilka kommer att ställas till Albaniens förfogande i form av ett lån.

3. Detta lån skall förvaltas av kommissionen i nära samråd med Monetära kommittén och på ett sätt som är förenligt med avtalen mellan IMF och Albanien.

Artikel 2

1. Kommissionen skall vara bemyndigad att efter samråd med Monetära kommittén träffa avtal med de albanska myndigheterna om de villkor i fråga om den ekonomiska och institutionella politiken som skall vara förenade med lånet. Dessa villkor skall vara förenliga med de avtal som avses i artikel 1.3.

2. Kommissionen skall regelbundet i samarbete med Monetära kommittén och samordnat med Internationella valutafonden kontrollera att Albaniens ekonomiska och institutionella politik överensstämmer med syftena för detta makroekonomiska stöd och att villkoren för stödet uppfylls.

Artikel 3

1. Det makroekonomiska stödet skall ställas till Albaniens förfogande i form av två delutbetalningar. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den första delen av lånet betalas ut på grundval av ett framgångsrikt slutförande av halvtidsgranskningen av det första året av det program som understöds av ett treårigt ESAF-avtal mellan IMF och Albanien.

2. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den andra utbetalningen ske på grundval av ett tillfredsställande genomförande av ESAF-programmet och tidigast ett kvartal efter den första utbetalningen.

3. Medlen skall utbetalas till Albaniens centralbank.

Artikel 4

1. De upp- och utlåningstransaktioner som avses i artikel 1 skall genomföras med användande av samma valuteringsdag och får inte exponera gemenskapen för risker vad gäller omvandling av löptider, valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.

2. Kommissionen skall, om Albanien så begär, vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att den får åberopas.

3. På Albaniens begäran och i de fall omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet, får kommissionen refinansiera hela eller en del av sin ursprungliga upplåning eller ändra motsvarande finansiella villkor. Refinansierings- eller ändringstransaktionerna skall genomföras i enlighet med de villkor som anges i punkt 1 och får inte förlänga den genomsnittliga löptiden för upplåningen i fråga eller öka beloppet, beräknat enligt den aktuella valutakursen, av det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller ändringen av de finansiella villkoren.

4. Albanien skall stå för alla kostnader som kommissionen ådrar sig i samband med att avtala eller genomföra den operation som avses i detta beslut.

5. Monetära kommittén skall minst en gång om året hållas informerad om utvecklingen vad gäller de transaktioner som avses i punkterna 2-3.

Artikel 5

Kommissionen skall minst en gång om året överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet som skall innehålla en utvärdering av genomförandet av detta beslut.