Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om mätinstrument"

(2001/C 139/02)

Den 9 oktober 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 7 februari 2001. Föredragande var Roy Donovan.

Vid sin 379:e plenarsession den 28 februari-1 mars 2001 (sammanträdet den 28 februari 2001) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 112 röster för och 1 emot.

1. Inledning

1.1. Kommissionens förslag syftar till att införa en ny struktur för harmoniseringen av medlemsstaternas lagar om vissa typer av mätinstrument.

1.2. Det finns redan en gemenskapslagstiftning för mätinstrument, men den är föråldrad på grund av den tekniska utvecklingen. Den är också besvärlig att uppdatera i sin nuvarande form, allmänt känd som den "gamla metoden" (ramdirektiv 71/316/EEG(1)). Det nya förslaget baseras på den nya metodens principer beträffande standardisering och teknisk harmonisering(2) och den globala metoden för provning och certifiering(3). Det föreslagna systemet innebär att man anbringar EG-märkningen och den metrologiska tilläggsmärkningen(4) på instrument som uppfyller kraven.

1.3. Förslaget omfattar de flesta mätinstrumenten för vatten-, värme-, gas- och eldistribution, liksom bränslestationspumpar, vågar, längdmätningsinstrument, dryckesbehållare och taxametrar. Detta medför att de flesta av de befintliga mätinstrumentdirektiven (11 direktiv och ändringar till dessa) från 1970-talet upphävs. Ett antal nya instrument som tidigare inte täckts av gemenskapens lagstiftning är också inkluderade, vilket avspeglar att man i medlemsstaterna i allt större utsträckning efterfrågar bestämmelser för instrument såsom avgasmätare och alkoholmätare som bevisinstrument.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén godkänner kommissionens förslag som syftar till att dels förstärka den höga nivå på konsumentskyddet som redan fastställts i medlemsstaternas lagstiftning, dels skapa fri rörlighet för de mätinstrument som är underkastade lagstadgade kontroller.

2.2. Förtroendet hos de konsumenter, användare, affärsmän och statliga organ som berörs av mätningsresultat måste bibehållas genom ett trovärdigt och strikt gemenskapssystem som kan visa att den högsta skyddsnivån är uppnådd. Kommittén noterar att detta förslag tillsammans med direktiv 80/181/EEG(5) om måttenheter, senast ändrat 1999(6), främjar ett sådant förtroende.

2.3. Kommittén konstaterar att effekterna av förslaget för konsumenternas del sannolikt inte kommer att märkas, eftersom alla typer av instrument redan är föremål för lagstiftning i en eller flera medlemsstater.

2.4. Kommittén noterar dock att förbättringen av förfarandena för bedömning av överensstämmelse kommer att få effekter för användarna och tillverkarna. Man kan förvänta sig minskade kostnader för tillverkarna för flera likvärdiga bedömningar av överensstämmelse, som i huvudsak är baserade på tredjepartsverifiering.

2.4.1. Kommittén välkomnar ökade valmöjligheter när det gäller förfaranden för bedömning av överensstämmelse, eftersom detta bör förkorta tiden mellan konstruktion, produktion och marknadsföring av instrument. Användarna bör också kunna dra nytta av större utbud av och tillgång till kontrollerade instrument till följd av ett enhetligt förfarande för den inre marknaden.

2.5. Kommittén välkomnar också tillverkarnas synpunkter angående den positiva aspekten av att skilja grundläggande krav (som skall framgå av lagstiftningen) från prestandarelaterade och tekniska specifikationer (som skall framgå av standarder eller normgivande dokument), vilket leder till teknisk innovation.

2.6. Kommittén understryker vikten av att garantera att de instrumentspecifika bilagorna inte är så pass detaljerade att de förhindrar tekniskt nyskapande.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Kommittén noterar med tillfredsställelse att förslaget inte ger något utrymme för nationella särbestämmelser, dvs. inga andra legislativa system får tillämpas, samtidigt som det tillåter att medlemsstaterna beslutar om huruvida kontroll av ett specifikt instrument är relevant för dem.

3.2. Kommittén vill fästa kommissionens uppmärksamhet på behovet av ett nära samarbete med de central- och östeuropeiska länderna, så att de kan anpassa sig och så småningom bli redo att ta på sig det ansvar förslaget innebär.

3.3. Kommittén stöder medlemsstaternas samarbete på området för legal metrologi genom forum som OIML(7) (internationella organisationen för legal metrologi) och WELMEC(8) (europeiskt samarbete inom legal metrologi).

4. Slutsats

4.1. ESK godkänner kommissionens förslag som kommittén anser är mycket lägligt och nödvändigt, eftersom det borgar för en hög skyddsnivå för mätresultat inom gemenskapen.

4.2. Kommittén begär att kommissionen håller ESK informerad om hur genomförandet av detta direktiv fortskrider.

Bryssel den 28 februari 2001.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) Direktiv 71/316/EEG av den 26 juli 1971, EGT L 202, 6.9.1971, s. 1.

(2) Rådets resolution av den 7 maj 1985.

(3) Rådets beslut 93/465/EEG av den 22 juli 1993, EGT L 220, 30.8.1993, s. 23.

(4) Metrologisk överensstämmelse (artikel 13.2).

(5) Direktiv 80/181/EEG av den 20 december 1979, EGT L 39, 15.2.1980, s. 40.

(6) Direktiv 1999/103/EG av den 24 januari 2000, EGT L 34, 9.2.2000, s. 17. ESK:s yttrande: EGT C 169, 16.6.1999, s. 1.

(7) OIML är en mellanstatlig organisation som grundades 1955. Dess syfte är att harmonisera de bestämmelser organisationens medlemmar tillämpar. Alla EU:s och EFTA:s medlemsstater och de flesta central- och östeuropeiska länder är antingen fullvärdiga eller korresponderande medlemmar av OIML.

(8) WELMEC är ett samarbete inom legal metrologi mellan myndigheter inom EU och EFTA, med associerade medlemmar från de central- och östeuropeiska länderna.