Bryssel den 03.12.2004

KOM(2004)771 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2004 på löner till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Tjänsteföreskrifterna ändrades genom förordning (Euratom, EKSG, EEG) nr 3019/87 av den 5 oktober 1987, genom tillägg av bilaga X som innehåller särskilda undantagsbestämmelser för tjänstemän vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land.

Det infördes framför allt ett särskilt system för löneförmåner, och i artiklarna 11, 12 och 13 i den nya bilagan behandlas lönerna till tjänstemän som tjänstgör i dessa länder. Enligt detta system utbetalas lönerna i euro i Belgien, men kan också – helt eller delvis – utbetalas i tjänstgöringslandets valuta. I detta senare fall tillämpas en korrigeringskoefficient för den del av lönen som utbetalas i lokal valuta.

Sedan de nya tjänsteföreskrifterna började tillämpas den 1 maj 2004 (förordning (EG, Euratom) nr 723/2004 av den 22 mars 2004) tillämpas dessa löneförmåner även för kontraktsanställda.

Enligt artikel 13 i ovannämnda bilaga skall rådet var sjätte månad fastställa de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga för tredje land.

Genom förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 2175/88 av den 18 juli 1988 beslutade rådet om de första korrigeringskoefficienterna, som tillämpades från och med den 10 oktober 1987.

De senaste korrigeringskoefficienterna fastställde rådet genom förordning (EG, Euratom) nr 1785/2004 av den 5 oktober 2004 med verkan från och med den 1 januari 2004.

Artikel 33.4 i anslutningsfördraget för de tio nya medlemsstaterna utgör en rättslig grund genom att tillåta en förlängning av tillämpningen av bilaga X till tjänsteföreskrifterna (ordning för tjänstgöring i tredjeland) för de tjänstemän som är kvar i tjänst i de nya medlemsstaterna under högst 15 månader efter anslutningen. För de nya medlemsstaterna bör följaktligen inte bara korrigeringskoefficienter enligt bilaga XI fastställas utan också korrigeringskoefficienter enligt bilaga X.

Enligt artikel 13 i bilaga X till de nya tjänsteföreskrifterna skall rådet i fortsättningen fastställa de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga för tredjeländer en gång om året.

Detta förslag gäller fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2004 på löner till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen.

Dessa korrigeringskoefficienter är således de första som fastställs på årsbasis.

De budgetära verkningarna är försumbara i förhållande till delegationernas totala driftsbudget.

Lönesystemet för personal som arbetar i länder utanför gemenskapen baseras på principen om likvärdighet i köpkraft mellan de löner som utbetalas i lokal valuta och lönerna i referensstaden Bryssel.

Tillämpningen av denna princip grundar sig på en av Eurostat utförd beräkning av de ekonomiska pariteterna. Korrigeringskoefficienten är den faktor som erhålls genom att värdet för den ekonomiska pariteten divideras med växelkursen. Det huvudsakliga arbetet vid fastställandet av korrigeringskoefficienterna består följaktligen i att beräkna ekonomiska pariteter mellan de olika tjänstgöringsorterna och Bryssel.

Växelkurserna fastställs i enlighet med genomförandebestämmelserna till budgetförordningen och motsvarar datumet för korrigeringskoefficienterna.

I tabell A anges de nya ekonomiska pariteterna för juli 2004 för varje anställningsort samt de motsvarande växelkurserna och de därav följande korrigeringskoefficienterna.

I tabell B visas, för samtliga anställningsorter, den procentuella utvecklingen för siffrorna i tabell A i förhållande till de som fastställdes genom den senast gällande förordningen.

BILAGA

TABELL A

+++++ TABLE +++++

BILAGA

TABELL B

+++++ TABLE +++++

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2004 på löner till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna, fastställda genom förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68[1], senast ändrade genom förordning (EG, Euratom) nr 857/2004[2], särskilt artikel 13 första stycket i bilaga X till dessa,

med beaktande av anslutningsfördraget för de tio nya medlemsstaterna, särskilt artikel 33.4 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

Levnadskostnadernas utveckling i länder utanför gemenskapen bör beaktas och därför bör, med verkan från och med den 1 juli 2004, de korrigeringskoefficienter fastställas som tillämpas på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen.

Korrigeringskoefficienterna kan medföra retroaktiva justeringar (uppåt eller nedåt) av löner som utbetalats på grundval av korrigeringskoefficienterna i förordning (EG, Euratom) nr 1785/2004[3].

Om korrigeringskoefficienterna leder till höjd ersättning, bör ett retroaktivt tillägg fastställas.

Om de nya korrigeringskoefficienterna leder till sänkt ersättning, bör återbetalning föreskrivas av överskjutande belopp som erhållits under tiden mellan den 1 juli 2004 och den dag då denna förordning träder i kraft.

I likhet med vad som gäller beträffande de korrigeringskoefficienter som tillämpas inom gemenskapen på löner och pensioner till tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna bör det fastställas att en eventuell återbetalning får avse högst sex månader före den dag då denna förordning träder i kraft och att återbetalningen får fördelas på högst tolv månader från och med den dagen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De korrigeringskoefficienter, som med verkan från och med den 1 juli 2004 skall tillämpas på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen, fastställs i bilagan.

De växelkurser som används vid beräkningen av lönerna skall fastställas i enlighet med genomförandebestämmelserna till budgetförordningen och motsvara det datum som anges i första stycket.

Artikel 2

Om de korrigeringskoefficienter som fastställs i bilagan leder till höjd ersättning, skall institutionerna göra retroaktiva utbetalningar.

Om de korrigeringskoefficienter som fastställs i bilagan leder till sänkt ersättning, skall institutionerna med retroaktiv verkan justera ersättningarna nedåt för tiden mellan den 1 juli 2004 och den dag då denna förordning träder i kraft.

Den återbetalning av överskjutande belopp som dessa retroaktiva justeringar medför får emellertid endast avse högst sex månader före den dag då denna förordning träder i kraft. Återbetalningen får fördelas på högst tolv månader räknat från den dagen.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

+++++ TABLE +++++

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Förslag till rådets förordning om fastställande av de korrigeringskoefficienter som skall tillämpas från och med den 1 juli 2004 på löner till tjänstemän, kontraktsanställda och tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredje land och till en del av de tjänstemän som är kvar i tjänst i de tio nya medlemsstaterna under en period av högst 15 månader efter anslutningen

2. BUDGETPOST

XX-010102-01

3. RÄTTSLIG GRUND

Artiklarna 12 och 13 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna

4. BUDGETKONSEKVENSER

4.1 Beräknade faktiska utgifter 125 139 579 euro för 2004 (10 428 298,25 euro per månad) (1)

4.2 Beräknade konsekvenser av korrigerings- koefficienterna för juli 2004 - 11 814,59 euro (2)

4.3 Beräknade utgifter för sex månader [(2) x 6]- 70 887,54 euro

4.4 Beräknade årliga utgifter [(2) x 12] - 141 775,08 euro

4.5 Konsekvenser av de beräknade faktiska utgifterna [(2) : (1)] - 0,11329356 %

I dessa budgetkonsekvenser ingår inte konsekvenserna av de mellanliggande korrigeringskoefficienter som kommissionen fastställer varje månad.

[1] EGT L 56, 4.3.1968, s. 1.

[2] EUT L 161, 30.4.2004, s. 11.

[3] EUT L 317, 16.10.2004, s. 1.