EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 19.06.1996 
KOM(96) 277 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om tillstånd för Tyskland att sluta två avtal med Tjeckien om åtgärder som 
avviker från artiklarna 2 och 3 i rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 
maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande 
omsättningsskatter 
(framlagt av kommissionen) 

Motivering 
På grundval av artikel 30 i rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 maj 1977 
om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter -
gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund1, begärde den tyska 
regeringen i skrivelser som registerats vid kommissionens generalsekretariat den 22 
augusti 1995 och den 26 mars 1996 tillstånd att sluta två avtal med Tjeckien som 
innehåller skattebestämmelser som avviker från artiklarna 2 och 3 i det sjätte 
mervärdesskattedirektivet. 
I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 ovan, informerades de övriga 
medlemsstaterna om Tysklands begäran i en skrivelse av den 25 april 1996. 
Det första avtalet gäller uppförandet av en gränsbro över floden Rechlingbach i höjd 
med Waidhaus och Rosshaupt som förbinder den tyska motorvägen A6, som utgår från 
Niirnberg i östlig riktning, med den tjeckiska motorvägen D5 som utgår från Pilsen i 
västlig riktning. 
I detta avtal föreskrivs att gränsbrons byggområde samt själva bron efter det att den har 
färdigställts i den mån dessa ligger på tjeckiskt territorium, skall anses som utgörande 
tyskt territorium med avseende på leverenser av varor och tillhandahållande av tjänster 
i samband med uppförandet av gränsbron och de därmed sammanhängande reparations-
och renoveringsarbetena. 
Det andra avtalet avser uppförandet av en gränsbro i höjd med Schönberg och 
Voitersreuth i förlängningen av motorväg E49. 
1 detta avtal föreskrivs att gränsbrons byggområde samt själva bron efter det att den har 
färdigställts, i den mån dessa ligger på tyskt territorium, skall anses utgöra tjeckiskt 
territorium med avseende på leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster i 
samband med uppförandet av gränsbron och de därmed sammanhängande reparations-
och renoveringsarbetena. 
Dessutom föreskriver de ovan nämnda avtalen att inga andra importavgifter än tull 
skall utgå för varor som förs in från den ena till den andra avtalsslutande statens 
territorium ,under förutsättning att varorna används för uppförande, reparation eller 
renovering av gränsbroarna i fråga. Denna bestämmelse gäller inte för varor som 
importeras av en offentlig myndighet. 
Enligt territorialitetsprincipen som föreskrivs i det sjätte mervärdesskattedirektivet är de 
anläggningsarbeten för uppförande, reparation och renovering av bron som utförs i 
Tyskland mervärdesskattepliktiga i Tyskland. De anläggningsarbeten som utförs på 
tjeckisk mark faller däremot utanför det sjätte direktivets tillämpningsområde. 
Tillämpningen av dessa bestämmelser skulle kräva en uppdelning av 
anläggningsarbetena med hänsyn till på vilket lands territorium de utförs. Dessutom 
EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 11. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/76/EG (EGT nr L 
365, 31.12.1994, s. 53). 
^ 
skulle all import av tjeckiska varor till Tyskland för uppförandet, reparationen och 
renoveringen av de gällande broarna vara mervärdesskattepliktig i Tyskland. 
De avtalsslutande staterna anser att tillämpningen av dessa regler skulle medföra 
betungande skattemässiga komplikationer för de byggföretag som ansvarar för de ovan 
nämnda anläggningsarbetena. De avtalsslutande staterna bedömmer därför att 
skattebestämmelserna i avtalsutkastet är motiverade i syfte att förenkla dessa 
byggföretags skattemässiga skyldigheter. 
Dessutom bör det observeras att rådet redan har givit Tyskland tillstånd att enligt 
artikel 30 i det sjätte mervärdesskattedirektivet ingå flera avtal med Polen om 
anläggningsarbeten i gränsområdet som innehåller likartade skattemässiga bestämmelser 
som dem i de föreliggande avtalen. 
Kommissionen delar uppfattningen att en enhetlig beskattning av anläggningsarbeten 
för uppförande, reparation och renovering och likaså eftergiften avseende uttag av 
mervärdesskatt för import av varor som är avsedda för dessa anläggningsarbeten utgör 
en förenkling för byggföretagen jämfört med tillämpningen av de normala 
beskattningsreglerna. 
Med hänsyn till kompensationseffekten i skattebestämmelserna i de båda avtalen 
kommer dessutom tillämpningen av skattebestämmelserna i de här avtalen endast att ha 
en försumbar inverkan, som i vart fall är positiv, på de av Europeiska gemenskapernas 
egna medel som härrör från mervärdesskatt. Enligt de upplysningar som har lämnats av 
de tyska myndigheterna blir faktiskt omsättningen avseende de anläggningsarbeten som 
beskattas i Tyskland något högre vid tillämpning av undantagsbestämmelserna från 
uttag av mervärdesskatt enligt dessa avtal, än den omsättning avseende 
anläggningsarbetena som skulle har varit mervärdesskattepliktig i Tyskland om de 
normala reglerna i det gemensamma systemet för mervärdesskatt skulle ha tillämpats. 
Kommissionen anser följaktligen att Tyskland bör tillåtas att ingå avtalen i fråga. 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om tillstånd för Tyskland att sluta två avtal med Tjeckien om åtgärder som 
avviker från artiklarna 2 och 3 i rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 
maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande 
omsättningsskatter 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om 
harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter -
gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund1, särskilt artikel 30 i 
detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
I enlighet med artikel 30 i sjätte mervärdesskattedirektivet kan rådet genom enhälligt 
beslut på förslag från kommissionen ge en medlemsstat tillstånd att sluta avtal med ett 
tredje land eller en internationell organisation som kan innehålla bestämmelser som 
avviker från detta direktiv. 
I skrivelser som har registrerats vid kommissionens generalsekretariat den 22 augusti 
1995 och den 26 mars 1996, begärde den tyska regeringen tillstånd att sluta två avtal 
med Tjeckien som innehåller undantag från artiklarna 2 och 3 i sjätte direktivet 
avseende anläggningsarbeten för uppförande, reparation och renovering av två 
gränsbroar mellan de avtalsslutande staterna i fråga. 
Den 25 april 1996 informerades de övriga medlemsstaterna om Tysklands begäran. 
1 EGT nr L 145, 13.6.1977, s 11. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/76/EG (EGT nr L 365, 
31.12.1994, s. 53). 
V 
I avsaknad av undantagsbestämmelser skulle de anläggningsarbeten som utförs pä tysk 
mark beläggas med tysk mervärdesskatt, och de som utförs pä tjeckisk mark falla 
utanför sjätte direktivets tillämpningsområde, och dessutom skulle alla varor som 
importerades till Tyskland från Tjeckien som används för anläggningsarbetena i 
samband med uppförande, reparation och renovering av gränsbroarna beläggas med 
tysk mervärdesskatt. 
De undantagsbestämmelser som föreskrivs i avtalet syftar till att förenkla skattereglerna 
för dem som är ansvariga för de ovannämnda anläggningsarbetena. 
Undantagsbestämmelserna kommer endast att ha en försumbar inverkan på de av 
Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdesskatt. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
Ai Hk 11 I 
Tyskland ges harmed tillstånd ad sluta I va avtal med Tjeckien som innehåller undantag 
från rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 maj 1977. 
Det första avtalet gäller uppförandet av en gränsbro över floden Rehlingsbach i höjd 
med Waidhaus och Rosshaupt som förbinder den tyska motorvägen A6, som utgår från 
Nurnberg i östlig riktning, med den tjeckiska motorvägen D5 som utgår från Pilsen i 
västlig riktning. 
Det andra avtalet gäller uppförandet av en gränsbro i höjd med Schönberg och 
Voitcrsreuth i förlängningen av motorväg E49. 
I )< ':! .lllt IM jliilllllX I !» I ;<»lll ill^Ol <|i I -.l'i.lltll I. »I i N|. I i * ||,| lllh LlllLlfi II I II'I i lik MS 1 
.11 III. I.ll II.I .' > ( M Il I IM <I.HI 
Artikel 2 
Genom undantag från artikel 3 i sjätte direktivet, skall området för den gränsbros 
byggarbetsplats som avses i artikel 1.2 ovan, samt själva gränsbron efter det att den har 
färdigställts, i den mån dessa ligger på tjeckiskt territorium, anses som utgörande tyskt 
territorium med avseende på leverenser av varor och tillhandahållande av tjänster i 
samband med uppförandet av gränsbron och de därmed sammanhängande reparations-
och renoveringsarbetena. 
Artikel 3 
Genom undantag från artikel 3 i sjätte direktivet, skall området för den gränsbros 
byggarbetsplats som avses i artikel 1.3 ovan, samt själva gränsbron efter det att den har 
färdigställts, i den mån dessa ligger på tyskt område, anses utgöra tjeckiskt territorium 
med avseende på leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster i samband med 
uppförandet av gränsbron och de därmed sammanhängande reparations- och 
renoveringsarbetena. 
C 
Artikel 4 
Genom undantag från artikel 2.2 i sjätte direktivet skall import av varor till Tyskland 
från Tjeckien inte beläggas med mervärdesskatt i den mån de används för uppförandet, 
reparationen och renoveringen av någon av de båda gränsbroar som definieras i 
artiklarna 1.2 och 1.3 ovan. Detta undantag gäller dock inte för varor som importeras 
för samma användningsområde av en offentlig myndighet. 
Artikel 5 
Delta beslut riktar sig till Tyskland. 
Utfärdat i Bryssel den 1996 
På rådets vägnar 
Ordförande 
Finansiella effekter 
Det föreslagna direktivet far, när det antas, endast försumbara effekter på uppbörden av 
gemenskapens egna medel. 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 277 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 11 
Katalognummer : CB-CO-96-285-SV-C 
ISBN 92-78-05518-2 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
•"}