Rapport från kommissionen - Europeisk stadga för småföretagen - Årsrapport om genomförandet

1. Inledning

I den europeiska stadgan för småföretagen, som antogs av rådet (allmänna frågor) den 13 juni 2000 och välkomnades av Europeiska rådet i Feira den 19-20 juni 2000, uppmanas medlemsstaterna och kommissionen att agera på ett antal områden för att stödja och uppmuntra småföretagen. I stadgan konstateras att småföretagen spelar en avgörande roll för den europeiska ekonomins tillväxt och därför är dess syfte att få beslutsfattarna att inrikta sig på de faktorer som är av störst betydelse för dessa företags utveckling och livskraft.

I stadgan fastslås att EU måste arbeta för förbättringar på följande nyckelområden: utbildning för entreprenörskap, billigare och snabbare etablering, bättre lagstiftning och reglering, tillgång till färdigheter, bättre tillgång till Internet, större utdelning av den inre marknaden, beskattning och finansiering, stärka småföretagens tekniska kapacitet, framgångsrika modeller för e-handel och förstklassigt stöd till småföretagen samt utveckla en starkare, effektivare representation för småföretagens intressen på EU-nivå och nationell nivå.

För att följa upp rekommendationerna i stadgan åtog sig kommissionen att årligen rapportera om utvecklingen till toppmötena på våren.

Det vidtas åtgärder till förmån för små och medelstora företag på många områden. Dessa åtgärder utvärderas i flera olika kommissionsrapporter [1]. I denna rapport kan vi endast helt kort hänvisa till dessa publikationer, eftersom det av utrymmesskäl inte är möjligt att här återge slutsatserna i dessa rapporter. Det bör även noteras att det aktuella arbetsprogrammet för generaldirektoratet för näringsliv och för kommissionen som helhet på områden som rör små och medelstora företag i stort sammanfaller med de prioriteringar som läggs fast i stadgan.

[1] Se till exempel Benchmarking Enterprise Policy: First results from the Scoreboard, SEC(2000) 1841, 31.10.2000, rapporterna från Europeiska observationsorganet för små och medelstora företag (var 18:e månad) samt halvårsrapporten om verksamhet till förmån för små och medelstora företag och hantverkssektorn.

2. Utvecklingen sedan europeiska rådet i feira

Det pågick redan en utvärdering av medlemsstaternas och kommissionens arbete för att förbättra företagens villkor då Europeiska rådet i Feira ägde rum. Efter avslutat arbete överlämnades till rådet (industri) den 5 december 2000 en detaljerad rapport [2] och en sammanfattning av resultaten av annan verksamhet i samband med bästa lösningar [3]. Den rapporten innehåller ett antal rekommendationer om hur medlemsstaterna skulle kunna prestera bättre samt 31 exempel på goda lösningar från enskilda länder som de andra länderna skulle kunna ta efter. En annan viktig aspekt av rapporten är att kommissionen med dess hjälp kan kontrollera om medlemsstaterna agerar i överensstämmelse med rekommendationerna i stadgan.

[2] Rapport om genomförandet av handlingsplanen för att främja företagaranda och konkurrenskraft, SEK(2000) 1825, 27.10.2000.

[3] Summary of Results of Best Practice-related Activities in the field of Enterprise Policy, SEC(2000) 1824, 26.10.2000.

Rapporten är en bra utgångspunkt för bestående förbättringar av företagsmiljön, men dessa kan bara förverkligas om medlemsstaterna följer rekommendationerna och, där så är nödvändigt, drar lärdom av exempel på goda lösningar i de andra länderna. Det har framför allt gjorts framsteg när det gäller bättre lagstiftning och reglering, där nästan samtliga medlemsstater har tagit initiativ för att förenkla regelverket för näringslivet. Flertalet medlemsstater har inriktat sig på att förenkla och snabba upp förfarandena i samband med företagsstarter genom registrering via nätet och allinformations kontor (one-stop shops). Man har även i flertalet av medlemsstaterna satsat på att stärka småföretagens tekniska kapacitet, men det krävs mer insatser på detta område. Vad beträffar utbildning, fortbildning och tillgång till färdigheter återstår mycket att göra. Bilden i Europeiska unionen är i dagsläget mycket splittrad: vissa medlemsstater ägnar stor uppmärksamhet åt utbildning, men olyckligtvis är så inte fallet i flertalet länder. Större satsningar krävs också när det gäller skattesystem och finansiering.

Kommissionen har å sin sida följt de rekommendationer som den ges i handlingsplanen för att främja företagaranda och konkurrenskraft. Man har även sett till att målen i det nya fleråriga programmet för företag och företagaranda [4] stämmer överens med målen i stadgan.

[4] Rådets beslut av den 20 december 2000 om ett flerårigt program för företag och företagaranda, särskilt små och medelstora företag (SMF) (2001-2005) (2000/819/EG).

Kommissionen har även lanserat elva projekt i samarbete med medlemsstaterna för att kartlägga bästa lösningar på områden som motsvarar riktlinjerna i stadgan. Dessa projekt omfattar följande ämnesområden: överlåtelse av företag, främja företagarandan bland kvinnor, utbildning och fortbildning för entreprenörskap, benchmarking av hur företags kuvöser förvaltas, stödtjänster till företagen, benchmarking av hur nystartade företag administreras, analys av nya lagförslags konsekvenser på näringslivet, utvärdering av den ekonomiska inverkan av förfaranden vid bedömning av överensstämmelse, företagsänglar, kunskapsluckor på IKT-området samt benchmarking av nationell politik för e-handel inom små och medelstora företag.

3. Kommande rapporter

Utvecklingen i medlemsstaterna kommer att granskas i Best-förfarandets årsrapporter. Dessa kommer att överlämnas till rådet (industri) i slutet av varje år med början 2001. I rapporterna kommer man att sammanställa resultaten av all verksamhet inriktad på att kartlägga och jämföra goda lösningar.

Trots att förra årets rapportering inleddes för tidigt för att den helt och hållet skulle kunna ta upp rekommendationerna i stadgan, omfattar den ändå i detalj många av de prioriterade områdena i stadgan. Framöver kommer de två rapporterna att kopplas samman, och förhållandet mellan dem kommer att göras tydligare. Vidare kommer avdelningen för fackkunskap i den nya näringslivspolitiska gruppen att utgöra ett stort steg på vägen mot att uppfylla stadgans mål om samråd på EU-nivå. Dessutom kommer kommissionens initiativ för interaktiv utformning av politiken (Interactive Policy Making, IPM), ett internet-baserat verktyg för återkoppling där företag, särskilt små och medelstora, kan informera om sina erfarenheter och synpunkter, att påtagligt bidra till att göra beslutsprocessen inom ett antal av områdena i stadgan mer omfattande och till att hänsyn tas till småföretagens intressen.