31. anser att Litauens förutsättningar att främja alternativa lösningar är goda, efter det att nödvändiga
genomförbarhetsstudier företagits, t.ex. i fråga om bättre utnyttjande av biomassa inklusive framställningav biobränsle, uppförande av nya kraftvärmeanläggningar och ökad användning av gas bland energikäl-lorna, och att detta kan utgöra ett begränsat men värdefullt bidrag till energiförsörjningen och även tilllandsbygdens utveckling,
32. anser att möjligheterna till regionalt samarbete på vissa områden bör utredas, eftersom kandidat-
länder och icke-kandidatländer i denna region till stor del står inför samma utmaningar,
33. betonar Litauens rätt att själv fastställa sin säkerhetspolitik och välkomnar Litauens ansträngningar
angående en långtgående integration i Nato som ett bidrag till avvecklingen av områden med olika graderav säkerhet i Europa,
34. påminner om att Kaliningrad efter utvidgningen kommer att bli en enklav inom Europeiska unionen
med betydligt lägre levnadsstandard än angränsande områden; välkomnar därvid att Ryssland givit Kalin-ingrad särskild ekonomisk status, vilket kan innebära en chans för ökad ekonomisk tillväxt i regionen;noterar med tillfredsställelse att Litauen har fortsatt att spela en konstruktiv roll för att förbättra samarbetetmed Ryssland i fråga om Kaliningradregionen, men betonar att EU:s engagemang i dialogen med Rysslandmåste förstärkas, inte minst för att säkerställa möjligheten till fri rörlighet mellan Kaliningrad och Rysslandsamt mellan Kaliningrad och angränsande EU-länder, även inom ramen för Schengensamarbetet,
*
**
35. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
parlament samt till Litauens regering och parlament.
11. Polen
A5-0254/2001
Europaparlamentets resolution om Polens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och läget
i förhandlingarna (KOM(2000) 709  C5-0609/2000  1997/2174(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Polens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, som ingavs den 5 april
1994, i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av kommissionens återkommande rapport från 2000 om Polens framsteg på vägen
mot anslutning (KOM(2000) 709  C5-0609/2000),
 med beaktande av kommissionens strategidokument för utvidgningen  Rapport om kandidatländer-
nas framsteg mot anslutning (KOM(2000) 700),
 med beaktande Europeiska rådets beslut, särskilt de som fattades vid mötena i Köpenhamn (den
2122 juni 1993), i Luxemburg (den 1213 december 1997), i Helsingfors (den 1011 december1999), i Nice (den 79 december 2000) och i Göteborg (den 1516 juni 2001),
 med beaktande av anslutningspartnerskapet med Polen från 1999,
 med beaktande av sin resolution av den 4 oktober 2000 om Polens ansökan om medlemskap i Euro-
peiska unionen och läget i förhandlingarna (
1),
(1) EGT C 178, 22.6.2001, s. 138.21.3.2002 SV C 72 E/177 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
 med beaktande av sin resolution av den 31 maj 2001 om Nicefördraget och Europeiska unionens
framtid (2001/2022(INI)) (1),
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandena från de andra berörda utskotten (A5-0254/2001), och avföljande skäl:
A. Den polska regeringen har hävdat att landet kommer att vara redo att upptas som medlem i Europe-
iska unionen från och med den 1 januari 2003.
B. I Polen respekteras de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna fullt ut.
C. Den polska regeringen uppskattade toppmötet i Nice och har vid ett flertal tillfällen uttryckt sin vilja
att delta i diskussionerna om institutionernas framtid i Europa.
D. De polska lantbrukarna var de enda i det kommunistiska Centraleuropa som lyckades bevara det
privata jordbruket, som fortfarande är präglat av strukturproblem på grund av uppdelningen avägorna och alltför många sysselsatta, medan möjligheterna att skapa alternativ sysselsättning på lands-bygden fortfarande är begränsade.
E. Den makroekonomiska situationen är generellt sett positiv, och inflationen och exporten uppvisar
klara förbättringar.
F. Den officiella arbetslösheten är fortfarande hög (16 procent) och koncentrerad till landsbygden i
nordöstra Polen. Den nationella handlingsplan för arbetskraftens utveckling (NAP) som antogs undersommaren 2000 innehåller förnuftiga åtgärder i linje med EU:s sysselsättningsstrategi.
G. Den polska regeringen har gjort stora ansträngningar i samband med reformeringen av sektorerna
sjukvård, pensioner, utbildning och offentlig förvaltning, och de polska myndigheterna bör fortsättasitt arbete så att dessa reformer kan genomföras så snabbt och effektivt som möjligt.
H. En huvuduppgift i samband med detta är att göra det polska rättssystemet och den polska offentliga
förvaltningen stabilare och effektivare. Framför allt gäller detta polis, tull, gränsskydd och finansiellkontroll.
I. Europeiska unionen ökar föranslutningsstödet, framför allt genom ekonomiska bidrag inom ramen för
det finansiella ramverk som beslutades vid Europeiska rådet i Berlin (den 2425 mars 1999) för åren20002006, och de fleråriga och ettåriga finansieringsavtal som ingåtts med Polen inom ramen förSapard-programmet är tillfredsställande.
J. Verksamheten inom det blandade parlamentariska utskottet EU-Polen har i hög grad bidragit till en
ömsesidig förståelse och fortsätter att ha en positiv effekt på anslutningsförberedelserna.
1. Parlamentet uppmanar Polen att på ett påtagligt sätt bevisligen påskynda införandet av gemenskapens
regelverk för att kunna uppfylla de löften man avgett och för att fullt ut kunna utnyttja de fördelar somföljer med ett medlemskap i Europeiska unionen,
2. välkomnar de betydande ansträngningar som det polska parlamentet gjort för att snabbt kunna
anpassa den nationella lagstiftningen till EG:s regelverk,
3. gläder sig åt antagandet av budgetlagstiftning för år 2001, vari bland annat ingår ökade utgifter inom
sektorer som är extremt viktiga för anslutningen till Europeiska unionen, t.ex. jordbrukssektorn; uppmun-trar de polska myndigheterna att fortsätta att tillämpa jordbrukspakten i praktiken,
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 4.C 72 E/178 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
4. förstår att vetenskapliga kommittØns yttrande om att placera Polen och andra kandidatländer i grupp
3 vad gäller risken för BSE enbart syftar till att skydda konsumenternas intressen i såväl Polen som Euro-peiska unionen; uppmanar Polen att snabbt investera i en modernisering av slakterierna så att allt risk-material kan omhändertas i enlighet med de europeiska direktiven på området; uppmuntrar dessutom tillen omläggning av det integrerade systemet för administration och kontroll för att medge en systematiskspårbarhet för enskilda djur, och välkomnar de åtgärder som den polska regeringen redan vidtagit för attförbättra situationen,
5. uppmanar de polska myndigheterna och kommissionen att försöka nå en kompromiss om deltagan-
det i den gemensamma jordbrukspolitiken på grundval av förslaget från kommissionsledamot Fischler omen infasning av de direkta betalningarna, för att underlätta en gradvis integrering i gemenskapens meka-nismer av denna känsliga sektor av den polska ekonomin,
6. välkomnar avtalet mellan kommissionen och de polska myndigheterna om en avreglering av handeln
med jordbruksprodukter, ett avtal som kommer att gynna båda parterna,
7. gläder sig åt att den polska regeringen har åtagit sig att före utgången av år 2001 införa hela gemen-
skapens regelverk på miljöområdet, ett område där mycket återstår att göra (i synnerhet när det gällermiljöförstöring), och konstaterar att det krävs övergångsperioder för att genomföra en del av lagstiftningen,
8. medger att det polska jordbruket behöver omstruktureras för att uppfylla kraven när det gäller kva-
litet och kostnadseffektivitet; anser att en sådan omstrukturering bör avse generella problem i fråga omlandsbygdens utveckling och miljöskydd,
9. uppmanar den polska regeringen att på ett mera realistiskt sätt och i enlighet med de målsättningar
som motsvara en verklig integration omvärdera den egna positionen vad gäller kravet på en femårigövergångsperiod för industriförvärv och en artonårig övergångsperiod för förvärv av skog och jordbruks-mark i Polen för företag och medborgare från Europeiska unionen,
10. uppmanar i detta sammanhang de polska myndigheterna att samordna rutinerna och relationerna
mellan finans- och inrikesdepartementet vad gäller utfärdande av de nödvändiga tillstånden för utländska
investerare,
11. välkomnar de förslag som nyligen upprättats och diskuterats om att ändra arbetsmarknadslagstift-
ningen i syfte att utarbeta ett program för att bekämpa arbetslösheten; uppmanar de polska myndigheternaatt ta sig an detta problem som nu officiellt berör 16 procent av befolkningen,
12. gläder sig åt ökningen av antalet partnerskap inom gränspolissektorn enligt programmet för insti-
tutionsuppbyggnad; välkomnar de polska myndigheternas beslut att förbättra arbetsvillkoren för de perso-ner som arbetar inom de brottsbekämpande myndigheterna,
13. vill undvika att det efter anslutningen till EU uppstår en pappersridå vid Polens yttre gränser och
stödjer därför de polska myndigheternas strävanden om att införa flexibla gränsbestämmelser; begär attåtgärder i detta hänseende vidtas i god tid och förordar att det beviljas EU-stöd för detta,
14. påminner de polska myndigheterna om behovet av att fortsätta omstruktureringen av industrin
(framför allt inom stål-, kemi- och järnvägssektorn) och om vikten av att inte underskatta omstrukturering-ens sociala effekter,
15. understryker det fortsatta behovet av trovärdighet när det gäller tillämpning av konkurrenspolitiken,
framför allt vad gäller det statliga stödet,
16. anser att förekomsten av särskilda ekonomiska zoner (SSE) i Polen har varit en av de svåraste tvis-
tefrågorna sedan förhandlingarna inleddes; uppmanar de polska myndigheterna att på nytt tänka igenomsitt krav på en övergångsperiod för de särskilda ekonomiska zonerna till 2017 och att anpassa sina lagartill EU:s normer i frågor som sammanhänger med statligt stöd för investerare; för de särskilda ekonomiskazonerna innebär detta att skattelättnaderna måste anpassas till EG:s regelverk och till Polens skyldigheterenligt Europaavtalet (
1),
(1) EGT L 319, 21.12.1993, s. 4.21.3.2002 SV C 72 E/179 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001
17. välkomnar kommissionens meddelande om Kaliningrad (KOM(2001) 26) och de därpå följande dis-
kussionerna om Kaliningrad, inte minst inom ramen för handlingsplanen för den nordliga dimensionen,som båda erkänner den unika roll som Kaliningrad spelar i de strategiska trepartsrelationerna mellan EU,kandidatländerna (främst Polen och Litauen) och Ryssland; beklagar emellertid att rådet ännu inte fattatbeslut om konkreta åtgärder, framför allt vad gäller de fyra prioriterade frågorna (rörlighet för varor,rörlighet för personer, miljöskydd och energitillgångar) och uppmanar rådet att föreslå skyndsamma fram-steg i uppgraderingen av relevanta avsnitt av de paneuropeiska korridorerna I (Gdansk-Kaliningrad-Riga)och IX.B (Kaliningrad-Vilnius-Minsk) som ett första steg i lösning av dessa frågor; konstaterar att Kalin-ingrad utgör en viktig knutpunkt för handeln och att i stort sett inget har gjorts för att modernisera denberörda delen av transportkorridor I; betonar att om korridoren skall moderniseras fullständigt så att deninnefattar Kaliningrad och säkerställer en fungerande internationell handel, då måste EU bidra till dessamoderniseringskostnader,
18. uppmanar Polen att påskynda införandet av gemenskapens regelverk inom transportområdet och
särskilt när det gäller marknadstillträde, sociallagstiftning och lagstiftning om säkerhet samt i fråga omvägtullar och avgifter,
19. framhåller att nya mycket viktiga bestämmelser inom gemenskapens regelverk för transportområdet
har antagits och kommer att antagas innan Polens anslutning (t.ex. gällande avreglering av järnvägarna ochsjöfartssäkerhet) och uppmanar därför kommissionen att tillsammans med Polen utveckla en tydlig strategiför genomförande av dessa nya lagstiftningsåtgärder,
20. anser att den ekonomiska utvecklingen i Polen visserligen gjort framsteg på väg mot omstrukture-
ringen av sin industriella bas men att det dock behövs fortsatta ansträngningar; noterar att Polen fort-
farande gynnas av en tämligen balanserad utveckling grundad på flera olika utvecklingspunkter ochsålunda uppvisar mindre allvarliga regionala skillnader än vissa andra medlems- och kandidatländer;rekommenderar att en sådan polycentrisk utvecklingsmodell även fortsättningsvis prioriteras,
21. uppmanar den polska regeringen att slutföra avregleringsarbetet när det gäller cirkulation av allt
långsiktigt kapital  inklusive pengar för köp av fastigheter,
22. förespråkar, mot bakgrund av den ökande arbetslösheten och den förväntade ökningen av befolk-
ning i arbetsför ålder den låga befolkningsökningen till trots, en intensiv och förebyggande arbetsmark-nadspolitik som grundas på bibehållen ekonomisk tillväxt; gläder sig över ansatsen till en sådan arbets-marknadspolitik, i synnerhet den nationella strategin för sysselsättning och mänskliga resurser 20002006,
den nationella handlingsplanen för sysselsättningsutveckling 20002001 och den gemensamma bedöm-
ningen av prioriteringar inom sysselsättningsområdet i Polen; upprepar sin oro över de dåliga utsikternaför sysselsättningen inom jordbruket och andra sektorer, och efterfrågar än en gång en bedömning av desociala följderna av industrins omställning,
23. anser att kommissionens bidrag till informationskampanjerna om Europeiska unionen i Polen varit
otillräckligt, och begär större insatser i detta hänseende,
24. betonar vikten av att jämställdhetsprincipen tillämpas inom alla politikområden, i synnerhet när det
gäller tillgång till anställning, löner, befordran, fortbildning, utbildning och deltagande i beslutsorgan, inbe-gripet politiska sådana, av att främja en politik som gör det möjligt att förena yrkesliv och familjeansvarsamt att genomföra en sysselsättningsstrategi som inte är könsdiskriminerande, inbegripet ett urval initiativ(offentliga eller privata) som i praktiken gör det lättare att förena yrkes- och familjeliv, i synnerhet för
barnfamiljer,
25. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
parlament samt Polens regering och parlament.C 72 E/180 SV 21.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 5 september 2001