33. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och rådet, de Europeiska
gemenskapernas övriga institutioner och Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlings-
fientlighet, medlemsstaternas parlament och regeringar och parlament och regeringar i Europarådets med-
lemsstater, Europarådets generalförsamling och Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans vidEuroparådet samt Förenta nationernas generalförsamling.
18. Rasism, främlingsfientlighet och antisemitism i kandidatländerna
A5-0055/2000
Europaparlamentets resolution om meddelandet från kommissionen om att bekämpa rasism, främ-
lingsfientlighet och antisemitism i kandidatländerna (KOM(1999) 256 7dash C5-0094/1999 7dash 1999/
2099(COS))
Europaparlamentet utfärdar följande resolution
Bdash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 256 Bdash C5-0094/1999)),
Bdash med beaktande av artiklarna 2, 6 och 29 i fördraget om Europeiska unionen,
Bdash med beaktande av artiklarna 2, 3 och 13, EG-fördraget,Bdash med beaktande av kommissionens rapporter om kandidatländerna för anslutning till Europeiska unio-
nen: om Bulgarien KOM(1999) 501, Cypern KOM(1999) 502, Tjeckien KOM(1999) 503, Estland
KOM(1999) 504, Ungern KOM(1999) 505, Lettland KOM(1999) 506, Litauen KOM(1999) 507,
Malta KOM(1999) 508, Polen KOM(1999) 509, Rumänien KOM(1999) 510, Slovakien
KOM(1999) 511, Slovenien KOM(1999) 512 och Turkiet KOM(1999) 514,
Bdash med beaktande av sina senaste resolutioner, nämligen de av den 30 januari 1997(
1) om rasism, främ-
lingsfientlighet och antisemitism och om året mot rasism (1997) och av den 29 januari 1998(2)o m
rasism, främlingsfientlighet och antisemitism och om resultaten av Europeiska året mot rasism (1997)och av den 18 december 1998(
3) om Europeiska kommissionens meddelande om ”en åtgärdsplan mot
rasism” (1998),
Bdash med beaktande av den förestående världskonferensen mot rasism som skall hållas i Sydafrika 2001,
Bdash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,Bdash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandena från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rätts-
liga och inrikes frågor, utskottet för sysselsättning och socialfrågor och utskottet för rättsliga frågoroch den inre marknaden (A5-0055/2000).
A. Principen om att mänskligheten utgör en enhet och om respekt för den enskilde personens värde är
centrala värden inom den europeiska kulturen.
B. Rasism, främlingsfientlighet och antisemitism innebär ett allvarligt hot mot EU:s demokratiska princi-
per, en kränkning av de mänskliga rättigheterna och ett gift i det europeiska samhället. Högaktningen
av de mänskliga rättigheterna är ett grundläggande värde i Europa.
C. Amsterdamfördraget är en viktig milstolpe, eftersom det satte punkt för tvisten om EU-institutionernas
befogenhet i fråga om att genomföra en antirasistisk politik. I den nya artikel 29 i EU-fördraget och i
den nya artikel 13 i EG-fördraget fastställdes det nämligen för första gången att det inte enbart är ett
uttryckligt mål för EU att bekämpa rasism och främlingsfientlighet, utan att rasdiskriminering också är
ett brott mot de grundläggande rättigheterna i EU-rätten.
(1) EGT C 55, 24.2.1997, s. 17.
(2) EGT C 56, 23.2.1998, s. 35.
(3) EGT C 98, 9.4.1999, s. 491.C 377/376 SV29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 mars 2000
D. Förslagen till lagar om antidiskriminering i enlighet med artikel 13, inklusive ett direktiv om genom-
förandet av principen om likabehandling av enskilda personer oavsett ras eller etniskt ursprung är
mycket välkomna. Dessa kommer att utgöra en del av gemenskapens regelverk, som kandidatländerna
kommer att bli tvungna att genomföra innan de ansluter sig till unionen, och de bidrar därför på ettavgörande sätt till att öka skyddet för dem som utsatts för diskriminering i kandidatländerna.
E. EU och dess medlemsstater kommer att vidta energiska motåtgärder mot rasism, främlingsfientlighet
och antisemitism om det skulle visa sig att problemet blir mera akut och större fasthet är av nöden.
F. Fri rörlighet och etableringsrätt är grundläggande friheter som inte får sättas på spel av institutionali-
serad rasism i kandidatländerna.
G. Dessa friheter är inte endast centrala aspekter av den inre marknaden utan hjälper också etniska och
nationella minoriteter att ta sig ur sitt underläge och övervinna marginalisering.
H. Liksom inom Europeiska unionen förekommer det också problem inom kandidatländerna. Dessa pro-
blem tar sig uttryck i form av diskriminering av medlemmar av etniska grupper eller andra minoriteter
Bdash oavsett om det rör sig om medborgare, personer som lagligen eller obehörigen är bosatta i landet,
om flyktingar eller asylsökande Bdash samt i form av politiska manifestationer av organiserad rasism.
I. I många kandidatländer drabbas romska/zigenska minoriteter av grov diskriminering, trakasserier och
våld, inte enbart från allmänhetens sida utan också hos polisen, rättsliga och andra statliga myndig-
heter, i massmedier och från vissa politikers håll. Det är därför positivt att vissa länder, som Slovenien,
vidtagit åtgärder för att förbättra romernas rättigheter och olika projekt måste därför fortsätta och
beviljas ökade medel via EU-program för att kunna bistå romerna.
J. Den politiska, kulturella och sociala diskrimineringen av stora nationella minoriteter, särskilt den kur-
diska befolkningen, fortsätter att vara en realitet.
K. Den kurdiska minoriteten i Turkiet erkänns inte av den turkiska staten och det är en utmaning för
staten att upprätthålla den starka känslan av nationell identitet. Det skulle vara önskvärt om statens
enhet kunde bevaras samtidigt som kurderna kunde få rätt att uttrycka sin egna etniska, kulturella och
politiska identitet.
L. Hittills har åtgärderna mot dessa problem utgjorts både av åtgärder inom de enskilda medlemsstater-
nas lagstiftning och av sociala åtgärder (se åtgärdsprogrammen).
M. EU bedriver för närvarande förhandlingar med vissa länder i Central- och Östeuropa samt i Medelhavs-
området, varvid avsikten från dessa länders sida är en anslutning till EU.
N. Det bör understrykas att respekten för minoriteters rättigheter också ingår bland de element som skall
tas upp till prövning vid bedömningen av om kandidatländerna uppfyller Köpenhamnskriterierna för
anslutning.
O. Det är av yttersta vikt att det så snart som möjligt vidtas verkningsfulla åtgärder för att hjälpa
kandidatländerna hantera detta problem.
P. Det råder markanta skillnader och stora variationer mellan vad olika kandidatländer gjort för att ta itu
med ovannämnda problem.
1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande som ett bevis på Europeiska unionens avsikt att
hjälpa kandidatländerna att energiskt bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, men beklagar
att analysen av problematiken varit så vagt formulerad och framför allt att det saknats energiska konkreta
förslag,
2. anser dessutom att denna avsiktsförklaring är något senkommen, då ju förberedelserna för medlem-
skapsförhandlingarna inletts redan för ett antal år sedan,
3. kräver att en klar människorättsstrategi med kompletterande verksamhet och program skall genom-
föras för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och intolerans i nära samarbete med EU, Europeiska
centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, Europarådet (ECRI) och OSSE,29.12.2000 SV C 377/377 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 mars 2000
4. uppmanar rådet och kommissionen att starkt betona att rasistisk, främlingsfientlig och antisemitisk
verksamhet eller propaganda strider mot de principer som anges i artikel 6.1 i EU-fördraget, och leder till
att man under bestämda former inleder det i artikel 7 angivna förfarandet,
5. betonar vikten av att tillhandahålla tillräckliga budgetmedel både för det europeiska initiativet för
demokrati och mänskliga rättigheter och projekten för mänskliga rättigheter och skydd av minoriteter
under Meda-programmet, och understryker särskilt betydelsen av att främja minoriteters rättigheter ochreformera polis-, straffrätts- och asylsystemen,
6. uppmanar både medlemsstaterna och kandidatländerna att säkerställa att deras strategier gentemot
asylsökande, flyktingar och invandrare är fria från främlingsfientlighet och rasism, och tillhandahålla ett
lämpligt lagfäst ramverk för rättigheter, med fullständig hänsyn tagen till Genèvekonvention angående
flyktingars rättsliga ställning, beklagar att kommissionen i sitt meddelande inte föreslår några särskildaåtgärder för att
7. bekämpa diskriminering av dessa grupper i kandidatländerna och förespråkar därför att lämpliga
åtgärder skall vidtas i kandidatländerna och att man inom ramen för Phare-programmet skall fastställa
särskilda ekonomiska stödåtgärder med målsättningen att i synnerhet stärka initiativ i det civila samhället
för bekämpning av rasism och rasistiska tendenser,
8. anser att kommissionen i alltför ringa grad uppmärksammat frågan om att särskilt medelst främjande
av lämplig lagstiftning i kandidatländerna utarbeta en juridisk strategi mot rasism, främlingsfientlighet och
antisemitism
9. anser att även EU i sina förväntningar på anslutningsstrategin bör se till att övergångsprocessen i
kandidatländerna och i kraven på länderna när det gäller införlivandet av gemenskapens regelverk mot-
verka samhällskonflikter i kandidatländerna, för att på så sätt förebygga rasistiska tendenser,
10. noterar kommissionens förslag att enligt artikel 13 i EG-fördraget inom ramen för nya undervis-
nings-, ungdoms- och utbildningsprogram bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, i hopp
om att förverkligandet av sådana initiativ skall ge en tydlig signal till medborgarna i kandidatländerna,
11. understryker att huvudansvaret för kampen mot rasism, främlingsfientlighet och diskriminering av
etniska grupper måste ligga hos myndigheter och det civila samhället i varje kandidatland och uppmanardärför kandidatländerna att själva vidta ytterligare åtgärder för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet
på lämpliga områden,
12. uppmanar kandidatländerna att själva tillämpa lagstiftningen för att motarbeta institutionell rasism,
skydda minoriteter, bevara minoritetsspråk, motarbeta rasism i det offentliga livet samt i frågor som har
med bostad och arbete att göra, uppmanar kandidatländerna att utveckla sina utbildningsprogram för att
förbättra kunskaperna om vilka faror rasism och främlingsfientlighet för med sig,
13. yrkar på att bekämpning av rasism, främlingsfientlighet och antisemitism skall ägnas omfattande
uppmärksamhet i utbildnings- och yrkesutbildningsprogram för poliser, tjänstemän vid myndigheterna
inom rättsväsendet och andra tjänstemän, särskilt de som står i direkt kontakt med medborgarna,
14. uppmanar alla politiska parter att underteckna och respektera de europeiska politiska partiernas
stadga för ett icke-rasistiskt samhälle, att fördöma intolerans och rasistiska kommentarer eller ett rasistiskt
beteende och motverka nomineringar av kandidater och samarbete med politiska grupper som använder
sig av rasism och främlingsfientlighet,
15. kräver att bilaterala och multilaterala avtal skall slutas mellan berörda länder, i synnerhet grannlän-
der, för att underlätta ”ett gränsöverskridande” skydd av nationella minoriteter,
16. uppmanar kommissionen att se till att Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främ-
lingsfientlighet (i Wien) ger kandidatländerna ett lämpligt bidrag till kampen mot rasism, främlingsfientlig-
het och antisemitism och därvid samverka så nära som möjligt med Europarådets europeiska kommission
mot rasism och intolerans (ECRI),C 377/378 SV29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 mars 2000
17. ber det europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet att utarbeta en kort
rapport om vart och ett av de olika kandidatländerna, där man anger vilka konkreta åtgärder som måste
vidtas för att uppnå EU:s normer när det gäller bekämpning av rasism, främlingsfientlighet och antisemi-
tism,
18. uppmanar kandidatländerna att, för att de skall ha något att utgå ifrån då de vidtar politiska åtgärd-
er, samla in tillförlitliga övervakningsuppgifter om etniska och språkliga och religiösa minoritetsgrupper,immigranter och flyktingar, antalet rasistiska dåd som anmälts och lagförts och vad det blev av dem samt
minoritetsgruppernas betydelse för det ekonomiska och sociala livet,
19. ser fram emot en ökad politisk dialog med Turkiet, vilket är något som fastställdes vid Europeiska
rådet i Helsingfors i december 1999 och uppmanar Turkiet att erkänna den kurdiska befolkningens och
andra minoriteters sociala, kulturella och politiska rättigheter och att underlätta utövandet av dessa rättig-heter,
20. kräver att kommissionen och de berörda kandidatländerna skall fortsätta med respektive konsekvent
fullfölja åtgärder för integrering och likaberättigande av de ryska minoriteterna i Estland och Lettland,
21. anser med eftertryck att det är viktigt att kommissionen inom ramen för det europeiska initiativet
för demokratisering och mänskliga rättigheter stödjer särskilda åtgärder för bekämpning av rasism, främ-
lingsfientlighet och antisemitism i kandidatländerna,
22. understryker vikten av att icke-statliga organisationer, både inom unionen och i kandidatländerna,
får medverka i denna kamp och att deras fostrande roll bör erkännas inom det civila samhället, varvid det
bör ställas tillräckliga finansiella medel till deras förfogande så att deras arbete som aktiva medborgare för
ett mera öppet, pluralistiskt och demokratiskt samhälle underlättas; deras medverkan bör försiggå i gott
samarbete med Europarådet, FN och OSSE,
23. anser att både organisationer såsom kyrkorna, facket, kvinno- och ungdomsorganisationer och insti-
tutioner såsom universitet och lärarhögskolor bör få medverka,
24. anser att också organisationer av etniska grupper måste få medverka på grund av den betydelse
dessa gruppers åtgärder har inom ramen för en antirasistisk politik, varvid grupperna också skall få ta
eget ansvar och egna initiativ,
25. påpekar med eftertryck att uppropet till effektiva åtgärder mot rasism, främlingsfientlighet och anti-
semitism i kandidatländerna ingalunda betyder att sådana samhällsföreteelser inte innebure något allvarligt
problem inom EU, där fastmer flera av dessa frågor är lika aktuella,
26. beklagar att den organiserade rasismen ökat i olika kandidatländer och efterlyser en samordning av
lagstiftningen mot rasdiskriminering (i anslutning till Europarådets åtgärdsprogram); uppmanar EU ochkandidatländerna till ett nära samarbete för att bekämpa extremistiska och kriminella rasistiska organisa-
tioner och organiserad brottslighet, inklusive människosmuggling, samt för att på ett kraftfullt sätt se till
att brott med rasistiska förtecken där våld är inblandat får straffrättsliga följder,
27. anser att effektiva åtgärder inte förutsätter bara en lämplig konstitutionell grund och en maktfördel-
ning utan också att de lokala domstolarna och den lokala förvaltningen fungerar bra samt uppmanarkommissionen att övervaka detta,
28. anser att massmedierna har en mycket viktig roll att fylla såsom förmedlare av värden och budskap
inom samhället som helhet, samt att medlemsstaterna och kandidatländerna bör främja och stimulera till
utarbetandet av uppförandekoder för sina egna massmedier, för att hindra att rasistiska, främlingsfientliga
och antisemitistiska budskap och bilder sprids ut,
29. uppmanar kommissionen att ge en skriftlig analys av de konkreta bidrag som Phare-programmet
med tillhörande sammanhängande program givit till kampen mot rasism, främlingsfientlighet och anti-semitism,
30. anser, med hänsyn till rasismens och främlingsfientlighetens sociala implikationer, att Europeiska
kommissionens generaldirektorat för sysselsättning och socialpolitik bör genomföra vetenskapliga under-
sökningar om effekterna av dessa fenomen på sociala frågor och sysselsättningsfrågor i både Europeiska
unionen och kandidatländerna,29.12.2000 SV C 377/379 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 mars 2000
31. anser att kommissionen bör göra en bedömning av i vilken mån nationella minoriteter varit i stånd
att åtnjuta den etableringsrätt som anges i de befintliga associeringsavtalen och att den på grundval av
resultaten från denna bedömning, bör handla därefter,
32. uppmanar medlemsstaterna och kandidatländerna att via sina utbildningsväsen främja tolerans och
respekt för att människor är olika, för vilket ändamål det i vissa fall kan bli nödvändigt att revidera och
komplettera läroböcker som kan uppmuntra till rasism, främlingsfientlighet eller antisemitism eller till in-tolerans eller diskriminering av vad slag det vara må,
33. efterlyser en radikal förstärkning i samordningen av nationella, multinationella och europeiska
handlingsprogram för minoriteter bestående av romer med hög prioritering av utbildning, hälsovård och
romers representation i det civila samhället samt inbegripande av kampanjer för att stödja icke-statliga
organisationer och bekämpa fördomar; anmodar kommissionen att överväga en omorganisering av de
olika gemenskapsprogrammen för romer i ett enda övergripande program i syfte att främja effektivitet
och öppenhet; uppmanar kommissionen att 2000 lägga fram förslag till ett sådant samordnat grepp, på
grundval av en gemensam ram som uppställts av EU och de ifrågavarande kandidatländerna, varvid också
målsättningar och tidsplaner skall ingå i förslagen,
34. anser att respekten för religionsfrihet, religiösa minnesmärken och institutioner och toleransen för
olika religioner är av särskild betydelse för att rasism och liknande fenomen skall kunna bekämpas,
35. uppmanar kandidatländerna liksom medlemsstaterna att underteckna, ratificera och genomföra inte
bara den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering utan även Euro-parådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter, den europeiska stadgan om regionala språk
eller minoritetsspråk, och den internationella konventionen om skydd för migrerande arbetstagares och
deras familjemedlemmars rättigheter,
36. efterlyser en strategi för information om förekomsten av religiösa minoriteter i Central- och Öst-
europa och lämpliga, lagfästa lösningar som syftar till att skydda deras rättigheter,
37. uppmanar kommissionen att lägga fram en analytisk, jämförande förteckning över alla kandidat-
länder i vilken de frågor täcks som tas upp i denna resolution och i vilken identiska jämförelsekriterier
används,
38. uppmanar till ständig politisk och samhällelig vaksamhet och en skärpt straffrättslig praxis inför de
ständigt uppträdande yttringarna av antisemitism i olika kandidatländer för anslutning, också med tanke på
hur utbredda de latenta antisemitistiska känslorna och tankegångarna är,
39. uppdrar åt talmannen att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt regering-
arna och parlamenten i Estland, Lettland, Litauen, Polen, Ungern, Tjeckien, Slovenien, Slovakien, Rumä-nien, Bulgarien, Cypern, Malta och Turkiet.
19. Ett informationssamhälle för alla
A5-0067/2000
Europaparlamentets resolution om ” eEurope: Ett informationssamhälle för alla. Meddelande om
kommissionens initiativ inför Europeiska rådets extramöte i Lissabon den 23 och 24 mars 2000”
(KOM(1999) 687 7dash C5-0063/2000 7dash 2000/2034(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Bdash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 687 Bdash C5-0063/2000),
Bdash med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut 1999/1719/EG om en rad riktlinjer, innefatt-
ande fastställandeav projekt av gemensamt intresse, för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte
mellan förvaltningar (IDA)(1),
(1) EGT L 203, 3.8.1999, s. 1.C 377/380 SV29.12.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 16 mars 2000