MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 94/55/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg

1. BAKGRUND

A. Den 17 maj 1999 överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 94/55/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg (KOM(1999)158 slutlig - 1999/0083 (COD)) [1].

[1] EGT C 171, 18.6.1999, s. 17.

B. Den 22 september 1999 [2] avgav Ekonomiska och sociala kommittén ett positivt yttrande. Den 18 januari 2000 [3] avgav Europaparlamentet ett yttrande över förslaget vid den första behandlingen. Med anledning av de ändringar som Europaparlamentet föreslagit lade kommissionen den 19 april 2000 fram ett ändrat förslag. [4]

[2] EGT C 329, 17.11.1999, s. 10.

[3] EGT C ...

[4] EGT C ...

C. Rådet antog en gemensam ståndpunkt den 26 juni 2000.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Rådets direktiv 94/55/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på väg trädde i kraft den 1 januari 1997.

I detta direktiv fastställs vissa övergångsbestämmelser som gäller till den 1 januari 1999 för att Europeiska standardiseringskommittén skall kunna avsluta sitt standardiseringsarbete på vissa områden och för att vissa bestämmelser i bilagan till Europeiska överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR) skall kunna ändras.

På grund av att detta arbete försenats stämmer inte det datum som fastställs i direktiv 94/55/EG överens med den nu rådande situationen vilket leder till kortsiktiga tillämpningsproblem.

Dessa kortsiktiga problem är följande:

1. Det första problemet gäller artikel 6.4 angående cisterner för transport av gas i klass 2 samt tankar. Denna bestämmelse gäller till den 1 januari 1999.

Eftersom standardiseringsarbetet försenats kommer endast mycket få standarder att införas i 1999 års version av bilagorna till ADR.

Denna brist på standarder, som hänger samman med att detta slutdatum måste tillämpas strikt, innebär att de medlemsstater vars nationella lagstiftning inte överensstämmer med ADR måste anta ny nationell lagstiftning som skall tillämpas från och med den 1 januari 1999.

Så snart standarderna införts i bilagorna till ADR (den 1 januari 2001 för majoriteten av utrustningen) måste dessa medlemsstater på nytt ändra sin lagstiftning.

2. Det andra problemet på kort sikt gäller artikel 5.3 b angående tyngdpunkten i tankbilar. Denna övergångsbestämmelse gäller till och med den 31 december 1998.

Även om arbetet med att ändra bestämmelserna i bilaga B till ADR om tyngdpunkten i tankbilar pågår kommer ändringarna inte att vara införda i 1999 års version av denna bilaga.

Detta innebär att de länder som berörs av denna övergångsbestämmelse (Danmark och Norge) måste ändra sin nationella lagstiftning i enlighet med gällande bestämmelser och tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari 1999.

Denna ändring bör följas av en ny ändring, förmodligen den 1 januari 2001, i enlighet med bilagorna till ADR som träder i kraft detta datum.

3. Det tredje problemet på kort sikt gäller det sista stycket i artikel 1.2 c enligt vilket kommissionen senast den 31 december 1998 skall lämna en rapport till rådet med en utvärdering av de säkerhetsaspekter som omfattas av denna bestämmelse tillsammans med ett förslag om förlängning eller upphävande av bestämmelsen.

Då CEN:s standard om kvalitetskontroll ännu inte har antagits och således ännu inte tillämpats kan kommissionen i dagens läge inte utarbeta någon sådan rapport.

Förutom att behandla dessa kortsiktiga tillämpningsproblem vill kommissionen med detta förslag se till att hänvisningarna till bestämmelser i bilagan stämmer överens med innehållet i bilagan. Eftersom bilagorna ändrades 1997 och 1999 kan denna överensstämmelse inte längre garanteras.

Det sista syftet med detta förslag är att ändra vissa av bestämmelserna i artikel 6 (Undantag) för att bättre precisera vissa av undantagen, hanteringen på lång sikt samt godkännandeförfarandet.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänna kommentarer

De viktigaste ändringar som gjorts i den gemensamma ståndpunkten jämfört med kommissionens förslag gäller slutdatumet för vissa övergångsbestämmelser samt införandet av en begränsad period för att begära undantag för transport av små mängder och för lokala transporter. I de övriga ändringarna återfinns Europaparlamentets samtliga ändringsförslag.

3.2 Ändringar som antagits av Europaparlamentet

3.2.1 Ändringsförslag som kommissionen godtagit och som förts in i den gemensamma ståndpunkten

- Europaparlamentets första ändringsförslag, som innebär att det skall läggas till ett nytt skäl, har förts in i skäl nr 9.

- Ändringsförslag nr 2, som innebär att det skall läggas till ett nytt stycke i artikel 5.3 i direktiv 94/55/EG, har tagits med i artikel 1.2.

- Ändringsförslag nr 3 utgörs av en ändring av artikel 6.3 i direktiv 94/55/EG och har tagits med i artikel 1.3 a.

- Ändringsförslag nr 4, som utgörs av en ändring av artikel 9 i direktiv 94/55/EG, återfinns i artikel 1.5.

3.2.2 Ändringsförslag som kommissionen godtagit men som inte förts in i den gemensamma ståndpunkten

Detta gäller inte något av ändringsförslagen, utan alla ändringar som Europaparlamentet föreslagit har godtagits av kommissionen och förts in i den gemensamma ståndpunkten.

3.3 Följande ändringar i den gemensamma ståndpunkten i förhållande till kommissionens ändrade förslag bör noteras (hänvisningarna inom parentes avser bestämmelser i den gemensamma ståndpunkten)

- Slutdatumet för övergångsbestämmelsen i artikel 5.3 b i direktiv 94/55/EG om tyngdpunkten i tankbilar ändras till den 30 juni 2005 för tankbilar som ännu inte omfattas av den särskilda bestämmelse som avses i punkt 3 i bilaga C (artikel 1.2 b första stycket).

- Slutdatumet för övergångsbestämmelserna i artikel 6.6 i direktiv 94/55/EG som gäller plastförpackningar ändras till den 30 juni 2001 för förpackningar på högst 20 liter (artikel 1.3 c).

- Ansökningar om undantag enligt artikel 6.9 i direktiv 94/55/EG angående transport av små mängder eller lokala transporter får endast lämnas in under en begränsad tidsperiod (artikel 1.3 d).

3.4 Kommittéförfarande

I överensstämmelse med Europaparlamentets ändringsförslag nr 4 ändras genom den gemensamma ståndpunkten artikel 9 i direktiv 94/55/EG, för att detta direktiv skall stämma överens med beslut 1999/468/EEG angående kommittéförfaranden [5].

[5] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

3.5 Slutsats

I rådets gemensamma ståndpunkt återfinns Europaparlamentets samtliga ändringsförslag. De övriga ändringar som förts in i den gemensamma ståndpunkten stämmer överens med syftena med kommissionens förslag (styckena 1 och 3 i punkt 3.3). Kommissionen anser att det nya undantaget för små plastförpackningar (stycke 2 i punkt 3.3) är godtagbart eftersom dessa förpackningar i praktiken används för distribution till slutkonsumenter. Detta undantag utgör inte något hinder för handeln inom gemenskapen.

Kommissionen stödjer därför helt och hållet den gemensamma ståndpunkten.