A4-0304/96

Förslag till rådets beslut om inrättande av en europeisk garantifond för att uppmuntra biograf- och televisionsproduktion (KOM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Det är absolut nödvändigt att minska dessa risker för att göra det möjligt för de europeiska produktions- och distributionsbolagen att få tillgång till de krediter och lån som de behöver för finansieringen av företagens produktions- och utvecklingsprojekt. Ytterligare medel behövs, i första hand för finansiering av produktioner avsedda för de europeiska och internationella marknaderna liksom för utvecklingen av bolag som kan tänkas producera eller bidra till produktionen av verk som är avsedda för dessa marknader.

Kommissionens förslag Ändringar

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är absolut nödvändigt att minska riskerna för de ekonomiska aktörerna för att göra det möjligt för de europeiska produktions- och distributionsbolagen att få tillgång till de krediter och lån som de behöver för finansieringen av företagens produktionsprojekt. Ytterligare medel behövs, i första hand för finansiering av produktioner avsedda för de europeiska och internationella marknaderna för spelfilmer som projekteras, produceras och distribueras med hjälp av de nyaste metoderna och senaste teknik, liksom för utvecklingen av bolag som kan tänkas producera eller bidra till produktionen av verk som är avsedda för dessa marknader, varvid bör nämnas medel för investeringar, köp av rättigheter och garantier för minimiinkomster till dem som sysslar med distribution och spridning av verken.

(Ändringsförslag 3)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Fonden bör inverka på strukturen inom sektorn och syfta till att gynna samproduktion och spridning inom Europa och internationellt av verk för film och television.

(Ändringsförslag 4)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Fonden bör verka till förmån för att bankerna på ett varaktigt sätt skall intressera sig för produktion och distribution av film och television i Europa.

(Ändringsförslag 5)

Fjortonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kostnaderna för fondens verksamhet och förlusterna till följd av oförutsedda händelser bör täckas via en återbetalning av det belopp som garanterats av fonden samt genom avkastningen på kapitalinvesteringar, på sätt som längre fram skall fastställas.

(Ändringsförslag 6)

Artonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska investeringsfonden (EFI) skall i samband med sin förvaltning, i gengäld för sitt deltagande i fondens kapital, definiera vilken roll partnerskapet med de olika finansiella inrättningarna skall spela.

(Ändringsförslag 7)

Artonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den audiovisuella sektorn kan, på grund av sin särart, inte nöja sig med att blott och bart tillämpa kriterier avpassade efter EFI, varför det föreslås en för ändamålet skapad struktur för att säkerställa förvaltningen av fonden. I denna struktur bör följande finnas företrädda: de externa parterna, EFI och kommissionen, med stöd av en expertgrupp från bankvärlden och den audiovisuella sektorn.

(Ändringsförslag 8)

Tjugonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Uppbyggnaden av en europeisk audiovisuell marknad kräver att det produceras europeiska verk, dvs. produktioner med ursprung i gemenskapens medlemsstater, som detta definieras i artikel 6 i rådets direktiv nr 89/552/EEG.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Uppbyggnaden av en europeisk audiovisuell marknad kräver att det produceras och distribueras europeiska verk, dvs. produktioner med ursprung i gemenskapens medlemsstater, som detta definieras i artikel 6 i rådets direktiv nr 89/552/EEG.

(Ändringsförslag 9)

Tjugonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De närmare villkor som skall iakttagas i samband med projekt som presenteras av länder med liten produktion gäller framför allt verk som uppfyller kriterierna på trovärdighet i professionellt och finansiellt avseende.

(Ändringsförslag 10)

Tjugonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det är vanskligare att utveckla produktionen och den internationella distributionen av filmer inom små språkområden och fonden kan i detta hänseende tjäna såsom hävstång.

(Ändringsförslag 11)

Tjugofemte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med beaktande av den osäkerhet som råder i fråga om huruvida fonden skall kunna vara självförsörjande och om dess tillgång till kapital från utomstående investerare är det på sin plats med en experimentfas på fem år, så att det med hjälp av utvärderingsrapporter om den finansiella balansen och om den strukturella effekt som fondens verksamhet haft. Dessa rapporter skall framläggas efter tre år från och med inledningen av fondens verksamhet samt efter utgången av den femåriga experimentfasen, i syfte att utreda under vilka betingelser fondens verksamhet skall kunna fortsätta.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 2.2, första strecksatsen

>Originaltext>

Främja produktionen av europeiska biograf- och TV-filmer avsedda för den europeiska och den internationella marknaden,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Främja produktionen och distributionen av europeiska biograf- och TV-filmer avsedda för den europeiska och den internationella marknaden, särskilt med hänsyn till produktioner i mindre språkområden.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2.2, första strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utveckling av spridning av biograf- och TV-filmer inom Europa och internationellt

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.2, andra strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Utveckla produktionen i länder som har ett språkligt och geografiskt begränsat område och små projekt som uppfyller kriterierna på trovärdighet i professionellt och finansiellt avseende.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 2.2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Fonden skall inte bara garantera enskilda projekt utan också ta hänsyn till den särart som råder inom sektorn för televisionsverk, där tiden för att återfå rättigheterna är synnerligen lång. Likaså skall fonden beakta allmänna projekt, såsom sammanställning av kataloger, genom att finansiellt bidra till köp av rättigheter.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 3.2, första strecksatsen

>Originaltext>

- kan förslag ställas till andra garantiinrättningar, särskilt Europeiska Investeringsfonden, att medverka som medgarant både för enskilda insatser och för paketprojekt,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- kan förslag ställas till andra garantiinrättningar, särskilt Europeiska Investeringsfonden, att medverka som medgarant för upp till 50 % av beloppet både för enskilda insatser och för paketprojekt,

(Ändringsförslag 18)

Artikel 3.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Fonden skall likaså garantera kortfristiga krediter på grundval av avtal som möjliggör upprättandet av finansieringsplaner, framför allt till små och medelstora företag och små projekt.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Generellt sett får de garantier som fonden beviljar inte överstiga hälften av de enskilda låne- och kreditbeloppen. I de fall där garantier ställs gemensamt med Europeiska investeringsfonden skall fondens ansvar begränsas i motsvarande grad.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. De garantier som fonden beviljar får i inget fall överstiga 50 % av de totala garantier som beviljats av den finansiella sektorn, vare sig det gäller nationella eller internationella garantier.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 4.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Fonden skall också kunna agera som återförsäkrare hos andra nationella garantifonder eller försäkringsfonder som kan gå i god för ett eller flera projekt.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 5.1

>Originaltext>

1. Gemenskapen skall bidra till fondens kapital förutsatt att det finns disponibla anslag i budgeten. Gemenskapens bidrag samt bidrag från tredje part skall insättas på ett särskilt konto som skall öppnas vid Europeiska investeringsfonden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Gemenskapen skall bidra till fondens kapital förutsatt att det finns disponibla anslag i budgeten. Gemenskapens bidrag samt bidrag från tredje part skall insättas på ett särskilt konto som skall öppnas vid Europeiska investeringsbanken varvid principen om likställdhet skall eftersträvas mellan gemenskapen och tredje part som tagit del i grundandet av fonden.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 5.2

>Originaltext>

2. Räntorna från det särskilda konto, till vilket inbetalningarna till kapitalet skall göras, intäkterna som härrör från premier, honorar och provisioner samt alla andra former av intäkter skall läggas till kapitalet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Bidragen från tredje part i fonden bör kunna återbetalas, varför intäkterna som härrör från premier, honorar och provisioner samt alla andra former av intäkter skall läggas till kapitalet så att utgångsbeloppet för detta kan bevaras; därefter kan ersättning utgå till dem som bidragit finansiellt, efter avdrag för driftskostnaderna och beslut från bankkommittén.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 5.3

>Originaltext>

3. De premier och provisioner som skall betalas av garantiförmånstagarna skall fastställas på så sätt att inkomsterna balanserar utgifterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. De premier och provisioner som skall betalas av garantiförmånstagarna skall fastställas utifrån kriterier som vedertagits av kommissionen och den rådgivande kommittén i förhållande till hur lång tid det projekt som garanterats är avsett att omfatta och vilka risker som är förbundna därmed. Förvaltningen av fonden skall syfta till balans mellan inkomster och utgifter.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 5.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Fondens storlek skall ovillkorligen uppnå en kritisk massa från början och kapitalet i den skall vara öppet för nya insättningar.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 5.3b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3b. Ett garantiavtal skall undertecknas av EIF och en eller flera bankinrättningar som antingen bidrar till fondens kapital eller hos fonden önskar utverka garantier för finansieringen av något projekt.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 5.3c (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3c. Varje gång ett projekt garanteras av garantifonden och ger vinst betalas en provision till fonden före beskattningen.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 6.-1 (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

-1. Fonden inrättas för en tid av fem år, i syfte att möjliggöra en utvärdering av dess finansiella utveckling samt av dess inverkan på den audiovisuella sektorn i Europa.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 6.1

>Originaltext>

1. Fonden skall förvaltas av Europeiska investeringsfonden. Förvaltningsföreskrifterna skall fastställas i ett samarbetsavtal som skall ingås mellan kommissionen och Europeiska investeringsfonden och vars innnehåll skall godkännas enligt det förfarande som anges i artikel 7.2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Fonden skall förvaltas av en för ändamålet skapad struktur inom Europeiska investeringsfonden. De utomstående partner som bidragit med kapital till fonden skall ingå i strukturen och den skall ha till stöd en grupp av sakkunniga fackmän för den inledande bedömningen av inkomna handlingar. Förvaltningsföreskrifterna skall fastställas i ett samarbetsavtal som skall ingås mellan Europeiska investeringsfonden, kommissionen, de utomstående parterna och företrädare för de stater som ingår i den rådgivande kommittén.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 6.1a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1a. EIF skall fatta alla beslut om garantier efter att ha prövat hithörande inlagor i två instanser:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) en enhet för förhandsurval inrättad vid EIF, med uppgift att företa en sakkunnigprövning och - bedömning av de projekt som är avsedda att framläggas med avseende på:

- kvaliteten i scenarier och bilder,

- avtalen om spridning,

- möjligheterna för dem att spridas på den europeiska och internationella marknaden.

Enheten skall överlämna sitt yttrande i fråga om förhandsval till projektets initiativtagare som därefter kan förhandla med sina banker om förberedelserna för ett garantiavtal.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) en bankkommitté förlagd inom ramen för EIF med uppgift att företa en sakkunnigprövning ur finansiell och teknisk synvinkel av de projekt som framlagts. Kommittén skall bestå av medlemmar ur EIF samt representanter för dem som bidragit med kapitalfinansiering och en företrädare för kommissionen.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 6.1b (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1b. Varje gång samarbetsavtalet reviderats skall kommissionen vidarebefordra det till den budgetansvariga myndigheten.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 6.2

>Originaltext>

2. Europeiska investeringsfonden skall utföra denna uppgift med samma omsorg som iakttas vid transaktioner med dess egna medel. Enskilda garantitransaktioner skall godkännas enligt de förfaranden som gäller för Europeiska investeringsfondens egna transaktioner.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Europeiska investeringsfonden skall utföra denna uppgift via dessa instanser.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 6.5

>Originaltext>

5. Europeiska investeringsfonden skall överlämna alla garantiförslag till kommissionen för yttrande. Om kommissionen meddelar sitt samtycke till Europeiska investeringsfonden så kan garantin beviljas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 33)

Artikel 7

>Originaltext>

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté. Den skall bestå av en företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté. Den skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat och ha företrädaren för kommissionen som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den ovannämnda kommittén skall ha till uppgift att på förhand uppställa kriterierna som berättigar till bidrag från fonden, med beaktande av särdrag hos små och medelstora företagen och små projekt som framlagts av oberoende producenter.

>Originaltext>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom röstning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom röstning.

>Originaltext>

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin upp- fattning tagen till protokollet.

>Originaltext>

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga, om inte kommittén i god tid fattar ett särskilt, motsatt, vederbörligen motiverat och publicerat beslut. Kommittén skall publicera sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Den skall publicera protokollen från sammanträdena. Den skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 8

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bankkommittén skall varje år tillställa den rådgivande kommittén och kommissionen en verksamhetsberättelse och en redogörelse för den finansiella situationen av vilken garantifondens läge samt det utestående beloppet för beviljade garantier skall framgå, så att det blir möjligt att göra en finansiell utvärdering.

>Originaltext>

När fonden varit verksam i tre år, och därefter vart femte år, skall kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén överlämna en oberoende utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts vilken i förekommande fall skall åtföljas av lämpliga förslag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

När fonden varit verksam i tre år, och efter utgången av fem år, skall kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén överlämna en oberoende utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts vilken i förekommande fall skall åtföljas av lämpliga förslag. I rapporten skall den finansiella utvecklingen beaktas liksom den inverkan fonden haft på den audiovisuella sektorn i Europa.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 9

>Originaltext>

Senast den 30 april varje år skall en rapport sammanställd av Europeiska investeringsfondens finanskommitté överlämnas till Europeiska investeringsfondens övervakningsråd för godkännande. Den skall särskilt omfatta fondens räkenskaper efter avslut vid föregående års utgång samt en förteckning över de insatser som fonden genomfört. Kommissionen skall efter godkännande överlämna rapporten till Europaparlamentet och rådet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Senast den 30 april varje år skall en rapport sammanställd av Europeiska investeringsfondens finanskommitté överlämnas till Europeiska investeringsfondens övervakningsråd för godkännande. Den skall särskilt omfatta fondens räkenskaper efter avslut vid föregående års utgång, resultaträkningen och balansräkningen samt en förteckning över de insatser som fonden genomfört som bland annat skall innehålla uppgifter om förmånstagarföretagens profil (ursprungsland, företagets storlek). Kommissionen skall efter godkännande överlämna rapporten till Europaparlamentet och rådet.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över rådets förslag till beslut om inrättande av en europeisk garantifond för att uppmuntra biograf- och televisionsproduktion (KOM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

(Rådfrågningsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0546 - 95/0281(CNS) ((EGT nr C 41, 13.2.1996, s. 8.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 130 i EG-fördraget (C4- 0070/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och yttrandena från budgetutskottet samt från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0304/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

4. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.