EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 08.07.1998 
KOM(1998) 388 slutlig 
95/ 0010 (SYN) 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten på dricksvatten 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189c d i EG-fördraget) 

MOTIVERING 
Den 4 januari 1995 antog kommissionen ett förslag till rådets direktiv om kvaliteten på 
vatten avsett att användas som dricksvatten (K0M(94)612 slutlig - 95/0010 SYN). 
Den 28 april 1995 (EGT C 131, 30.5.1995, s. 5) (samarbetsförfarandet enligt artikel 
13Os. 1 ) lades förslaget fram för rådet. 
Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 21 december 1995 (EGT C 
82, 19.3.1996). 
Regionkommittén avgav sitt yttrande den 19 september 1995 (EGT C 100, 2.4.1996). 
Europaparlamentet avgav sitt yttrande (första behandlingen) vid sitt sammanträde den 12 
december 1996 (EGT C 20, 20.1.1997). 
Kommissionen antog det ändrade förslaget (KOM(97) 228 slutlig - 95/0010 SYN av den 
4 juni 1997, EGT C 213, 15.7.1997). 
Vid sitt möte den 16 oktober 1997 nådde rådet en politisk överenskommelse för att kunna 
anta en gemensam ståndpunkt. 
Rådets gemensamma ståndpunkt antogs den 19 december 1997 (EGT C 91, 26.3.1998). 
Europaparlamentet avgav sitt yttrande (andra behandlingen) vid sitt sammanträde den 
13 maj 1998. 
Kommissionen har undersökt de ändringar som föreslogs av parlamentet vid andra 
behandlingen och har inbegripit vissa av dem i detta ändrade förslag. I denna motivering 
förklaras kommissionens ståndpunkt beträffande var och en av de ändringar som 
parlamentet godkände vid sin andra behandling. 
Allmänt sett kan kommissionen inte godkänna ändringar som enligt dess åsikt är 
svårhanterliga eller som innebär att genomförandet blir onödigt betungande. Å andra 
sidan kan kommissionen godkänna ändringar som förtydligar texten och som eliminerar 
möjliga källor till tvetydighet eller ovisshet. Kommissionen kan också godkänna de 
ändringar som ytterligare ökar direktivets tydlighet och öppenhet. 
Kommissionen kan därför utan förbehåll godkänna ändringsförslag 6, 8, 15 och 19, 
eftersom alla dessa ändringar förbättrar texten i direktivet, antingen genom ändringar i 
formuleringen eller genom ökad tydlighet. Ändringsförslag 12 och 29 kan godkännas 
delvis, med vissa omformuleringar som är nödvändiga för att ge samstämmighet med 
andra bestämmelser i direktivet. 
Dessutom kan kommissionen i princip godkänna ändringsförslag 13, 26 och 30. 
Följande kommentarer lämnas om dessa ändringsförslag: 
Ändringsförslag 13 
Ändringsförslag 13 handlar om desinficering av vatten och syftar till följande tillägg: "att 
ingen ny förorening som härrör från nedbrytningsprodukter från desinfektionen 
förekommer". En omformulering är nödvändig för att texten skall bli faktamässigt 
korrekt. 
2 
Ändringsförslag 26 
Syftet med ändringsförslag 26 är att lägga till en parameter för radioaktivitet i bilaga I del 
B. Kommissionen går med på att införa en sådan parameter i bilaga I del C (Indikator­
parametrar) och följer därmed de rekommendationer den erhållit från expertgruppen i den 
kommitté som inrättats i enlighet med artikel 31 i Euratomfördraget. Totalt a-sönderfall 
och totalt p-sönderfall bör införas i bilagan, dock utan att fastställa något kvantitativt 
gränsvärde. Vad gäller tritium föreslås ett värde på 100 Bq/1, medan den maximala 
totaldosen är 0,1 mSv/år. Kommissionen åtar sig att tillhandahålla ytterligare vägledning 
om hur parametern maximal totaldos skall användas i praktiken. Lämpliga värden för 
totalt a-sönderfall och totalt p-sönderfall samt provtagnings- och analysfrekvenser i 
bilaga II kommer att fastställas senare. 
Ändringsförslag 30 
Ändringsförslag 30 rör en studie som skall genomföras om kemikalier som stör de 
endokrina funktionerna och som skall ligga till grund lör ett förslag i enlighet med artikel 
189b i EG-fördraget. Kommissionen välkomnar denna idé, men anser inte att den bör 
ingå i ett direktiv eftersom den med tiden blir irrelevant. 
Ändringsförslag 12 
Kommissionen håller med om att det är bättre att placera hänvisningen i artikel 6.2 än i 
artikel 2.2, eftersom texten då blir mer begriplig. Texten, som den är formulerad i den 
gemensamma ståndpunkten, kan alltså flyttas. 
Den andra delen av ändringsförslag 12 handlar om en rapport som medlemsstaterna skall 
utarbeta om förekomsten av blyhaltiga ledningar och om planerna för att ersätta dessa. 
Kommissionen ställer sig positiv till idén om att medlemsstaterna inom fem år skall lägga 
fram en plan för att förklara hur de tänker uppfylla de krav som gäller bly. 
Ändringsförslag 29 
I ändringsförslag 29 krävs att medlemsstaterna skall utarbeta en rapport om områden med 
höga värden för trihalometaner. Kommissionen är positiv till tanken att en sådan rapport 
skall föreläggas av medlemsstaterna. 
Kommissionen kan inte godkänna de återstående ändringsförslagen, dvs. ändrings­
förslag 1, 3, 4, 5, 9, 11,14,16, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 och 31. 
Ändringsförslag 1, 3, 4, 5, 9,11, 14, 21 och 23 
Dessa ändringsförslag tillför ingenting nytt, är irrelevanta i detta direktiv eller omfattas 
redan av fördraget. 
Ändringsförslag 16 och 22 
Ändringsförslag 16 och 22 syftar till att ändra bestämmelserna om undantag i artiklarna 
9.1 och 15.1. Om dessa ändringsförslag godkändes skulle det kunna äventyra antagandet 
av direktivet, eftersom det var mycket svårt för rådet att nå enighet på denna punkt. 
Kommissionen anser att parlamentets viktigaste synpunkter beaktats genom att undantag 
endast kan beviljas under förutsättning att det inte föreligger någon potentiell fara för 
människors hälsa och under förutsättning att dricksvattenförsörj ningen inte kan 
upprätthållas på annat rimligt sätt. Undantagen är dessutom tidsbegränsade och 
kommissionen fortfarande tar del i översynen. 
Ändringsförslag 24 
Ändringsförslag 24 syftar till att sänka parametervärdet för trihalometaner till 80 ug/1. 
Kommissionen anser att det värde som fastställts i rådets gemensamma ståndpunkt 
grundas på en rimlig avvägning mellan hälsohänsyn och praktiska hänsyn. 
Ändringsförslag 25 
En hänvisning till kemikalier som stör de endokrina funktionerna införs i artikel 4.1a 
(ändringsförslag 8), samtidigt som det anses för tidigt att införa en parameter i bilaga I 
del B. 
Ändringsförslag 27 
Även om det vore önskvärt att använda samma provtagningsmetod i hela Europeiska 
unionen kanske detta, av olika skäl, inte alltid är möjligt. 
Ändringsförslag 28 
Ändringsförslag 28 innebär ett krav på att gränsvärdet för bly skall uppfyllas redan 10 år 
efter det att direktivet trätt i kraft. Kommissionen kan inte godkänna en sådan tidsplan. 
Den föreslagna tidsperioden pä 15 år grundas pä vad kommissionen anser vara den bästa 
avvägningen mellan skyddet av människors hälsa och de ekonomiska konsekvenserna av 
att uppfylla ett sådant gränsvärde. 
Ändringsförslag 31 
Ändringsförslag 31 syftar till att flytta koppar från bilaga I del B (kemiska parametrar) 
till bilaga I del C (indikatorparametrar). Såsom framgår av motiveringen till direktivet 
har WHO:s riktvärden för kvaliteten på dricksvatten tagits som utgångspunkt för det 
föreslagna direktivet. Kommissionen har följt WHO:s hälsobaserade riktlinjer för koppar. 
Vid revisionen i Genève i april 1997 förblev detta värde oförändrat. Kommissionen 
kommer att se över parametervärdet för och klassificeringen av koppar i enlighet med 
WHO:s riktlinjer. 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten på dricksvatten 
Text i den gemensamma ståndpunkten Omprövat förslag 
Artikel 2.2 
fastighetsinstallation', de ledningar, installa­
tioner och anordningar som är installerade 
mellan de kranar som normalt används för 
dricksvatten och distributionsnätet men bara 
om dessa enligt den tillämpliga nationella 
lagstiftningen inte är huvudmannens ansvar, i 
dennes egenskap av huvudman, utom i 
lokaler och anläggningar där vatten 
tillhandahålls allmänheten, exempelvis 
skolor, sjukhus och restauranger. fastighetsinstallation: de ledningar, installa­
tioner och anordningar som är installerade 
mellan de kranar som normalt används för 
dricksvatten och distributionsnätet men bara 
om dessa enligt den tillämpliga nationella 
lagstiftningen inte är huvudmannens ansvar, i 
dennes egenskap av huvudman. 
Artikel 4.1 första stycket a 
(a) inte innehåller mikroorganismer, parasiter 
och ämnen i sådant antal eller sådana 
koncentrationer att de utgör en potentiell fara 
för människors hälsa, och (a) inte innehåller mikroorganismer, 
parasiter, kemikalier som stör de endokrina 
funktionerna och andra ämnen i sådant antal 
eller sådana koncentrationer att de utgör en 
potentiell fara för människors hälsa, och 
Artikel 6.2 
2. För vatten som omfattas av punkt 1 a skall 
medlemsstaterna anses ha fullgjort sina 
skyldigheter enligt denna artikel och enligt 
artiklarna 4 och 8.2 om det kan visas att det 
bristande iakttagandet av de enligt artikel 5 
fastställda parametervärdena beror på fastig­
hetsinstallationerna eller underhållet av 
dessa. 2. För vatten som omfattas av punkt 1 a skall 
medlemsstaterna anses ha fullgjort sina 
skyldigheter enligt denna artikel och enligt 
artiklarna 4 och 8.2 om det kan visas att det 
bristande iakttagandet av de enligt artikel 5 
fastställda parametervärdena beror på fastig­
hetsinstallationerna eller underhållet av 
dessa, utom i lokaler och anläggningar där 
vatten tillhandahålls till allmänheten för 
konsumtion. Medlemsstaterna skall utarbeta 
en rapport och överlämna den till 
kommissionen i enlighet med artikel 13.5 om 
förekomst av blyhaltiga ledningar i hushåll, 
och inom fem år efter direktivets 
ikraftträdande lägga fram en plan över de 
praktiska åtgärder som de skall vidta, till 
exempel för att ersätta de blyhaltiga 
ledningarna i dessa hushåll eller andra 
åtgärder i enlighet med punkt 3. för att 
fullgöra sina skyldigheter, 
Artikel 7. 
1. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder 
som behövs för att säkerställa att regelbundna 
kontroller av dricksvattnets kvalitet utförs i 
syfte att kontrollera att det vatten som är 
tillgängligt för förbrukarna uppfyller kraven i 
detta direktiv, särskilt de parametervärden 
som fastställs i enlighet med artikel 5. Prov 
bör tas på ett sådant sätt att de blir 
representativa för kvaliteten på det vatten 
som förbrukas under året. Dessutom skall 
medlemsstaterna vidta alla åtgärder som är 
nödvändiga för att, i fall dä desinfektion 
ingår i beredningen eller distributionen av 
dricksvatten, säkerställa kontroll av att 
desinfektionen är effektiv. 1. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder 
som behövs för att säkerställa att regelbundna 
kontroller av dricksvattnets kvalitet utförs i 
syfte att kontrollera att det vatten som är 
tillgängligt för förbrukarna uppfyller kraven i 
detta direktiv, särskilt de parametervärden 
som fastställs i enlighet med artikel 5. Prov 
bör tas på ett sådant sätt att de blir 
representativa för kvaliteten pä det vatten 
som förbrukas under aret. Dessutom skall 
medlemsstaterna vidta alla åtgärder som är 
nödvändiga lör att, i fall da desinfektion 
ingår i beredningen eller distributionen av 
dricksvatten, säkerställa kontroll av att 
desinfektionen är effektiv, och att ingen ny 
förorening som härrör från nedbrytnings­
produkter från desinfektionen förekommer. 
Artikel 8.2 
2. I fall av bristande iakttagande - trots de 
åtgärder som vidtas för att uppfylla kraven i 
artikel 4.1 - av de enligt artikel 5 fastställda 
parametervärdena, skall de berörda 
medlemsstaterna, om inte annat följer av 
artikel 6.2, säkerställa att nödvändiga 
åtgärder så snart som möjligt vidtas för att 
återställa vattnets kvalitet, under beaktande 
bland annat av i hur hög grad det 
ifrågavarande parametervärdet har över­
skridits och den potentiella faran för 
människors hälsa. 2. I fall av bristande iakttagande - trots de 
åtgärder som vidtas för att uppfylla kraven i 
artikel 4.1 - av de enligt artikel 5 fastställda 
parametervärdena, skall de berörda 
medlemsstaterna, om inte annat följer av 
artikel 6.2. säkerställa att nödvändiga 
åtgärder så snart som möjligt vidtas tor att 
återställa vattnets kvalitet och prioritera sina 
genom förandeätgärdcr. under beaktande 
bland annat av i hur hög grad det ifråga­
varande parametervärdet har överskridits och 
den potentiella faran lör människors hälsa. 
Artikel K) 
Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga 
tillämpningen av rådets direktiv 89/106/FG åtgärder för att säkerställa att inga ämnen 
av den 21 december 1988 om tillnärmning av eller material lör nya installationer som 
medlemsstaternas lagar och författningar om används vid beredning eller distribution av 
byggprodukter (1), vidta alla nödvändiga dricksvatten och inga föroreningar som har 
åtgärder för att säkerställa att inga ämnen samband med sädana ämnen eller material för 
eller "material för nya installationer som nya installationer finns kvar i dricksvattnet i 
7 
används vid beredning eller distribution av 
dricksvatten och inga föroreningar som har 
samband med sådana ämnen eller material för 
nya installationer finns kvar i dricksvattnet i 
högre koncentrationer än vad som är 
nödvändigt för ändamålet med deras 
användning och att de varken direkt eller 
indirekt minskar det skydd för människors 
hälsa som tillhandahålls genom detta 
direktiv. högre koncentrationer än vad som är 
nödvändigt för ändamålet med deras 
användning och att de varken direkt eller 
indirekt minskar det skydd för människors 
hälsa som tillhandahålls genom detta 
direktiv, varvid de dokument och tekniska 
\ —— — 
specifikationer som fastställts i artiklarna 3.1 
och 4.1 i rådets direktiv 89/106/EEG av den 
21 december 1988 om tillnärmning av 
medlemsstaternas lagar och författningar om 
byggprodukter ( 1 ) skall uppfylla de krav som 
fastställts i detta direktiv. 
Bilaga I del B anmärkning 10 
Anmärkning 10: I de fall då det är möjligt Anmärkning 10: I de fall dä det är möjligt 
och utan att desinfektionen äventyras bör och utan att desinfektionen äventyras bör 
medlemsstaterna sträva efter ett lägre värde. medlemsstaterna sträva efter ett lägre värde. 
De angivna föreningarna är kloroform, De angivna föreningarna är kloroform, 
bromoform, dibromklormetan och brom- bromoform, dibromklormetan och brom-
diklormetan. diklormetan. 
Värdet för vatten som avses i artikel 6.1 a, b 
och d skall klaras senast tio kalenderår efter 
det att detta direktiv träder i kraft. Iran och 
med fem år efter det att detta direktiv träder i 
kraft och till och med tio år efter det att det 
träder i kraft skall ett värde för trihalometaner 
på 150 fig/l tillämpas. 
Medlemsstaterna skall säkerställa att alla 
lämpliga åtgärder vidtas för att sänka 
koncentrationen av trihalometaner i dricks­
vatten så mycket som möjligt under den 
period som behövs för att klara parameter­
värdet. Värdet för vatten som avses i artikel 6.1 a, b 
och d skall klaras senast tio kalenderår etler 
del alt detla direktiv träder i kraft. Frän och 
med fem är efter det all delta direktiv träder i 
kraft och till och med tio är efter det att del 
träder i kraft skall ett värde för trihalometaner 
på 150 u-g/1 tillämpas. 
Medlemsstaterna skall säkerställa att alla 
lämpliga åtgärder vidtas för att sänka 
koncentrationen av trihalometaner i dricks­
vatten så mycket som möjligt under den 
period som behövs för att klara parameter­
värdet. 
Vid genomförandet av åtgärderna för att klara Vid genomförandet av ätgärderna för att klara 
detta värde skall medlemsstaterna gradvis detla värde skall medlemsstaterna gradvis 
prioritera de områden där koncentrationerna prioritera de områden där koncentrationerna 
av trihalometaner i dricksvatten är högst. av Irihalomelaner i dricksvatten är högst. 
Medlemsstaterna skall utarbeta en rapport om 
områden med höga värden för trihalometaner 
och överlämna den till kommissionen i 
enlighet med artikel 13.5 och inom 5 år lägga 
fram en plan över de praktiska åtgärder som 
det är nödvändigt att vidta för att uppfylla 
kraven beträffande trihalometaner. 
Bilaga I del C parameter 1 la (ny), (efter "oxiderbarhet") 
Parameter 
Radioaktivitet: 
tritium 
totalt a-sonderlall 
totalt |3-s6nderfall 
maximal totaldos Parametervarde 
100 
ännu ej fastställt 
ännu ej fastställt 
0,10 Enhet 
becquerel/1 
becquerel/1 
becquerel/l 
m Sv/år Anmarkning 
Anm. 11 
Anm. 8, 11 
Anm. 9, 11 
Anm. 10, 11 
Anmärkning 8: 
Anmärkning 9: 
Anmärkning 10: 
Anmärkning 11: Totalt (x-sönderfall: utom radon och sönderfallsprodukter av 
radon med kort halveringstid. 
Total J3-sönderfall: utom M)K. tritium och sönderfallsprodukter av 
radon med kort halveringstid. 
Ytterligare vägledning om bedömningen av ärliga effektiva 
persondoser, i jämförelse med den maximala totaldosen, kommer 
att tillhandahållas senare. 
Provtagnings- och analysfrekvenserna i bilaga II kommer att 
fastställas senare. 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 388 slutlig 
DOKUMENT 
SV 14 05 10 15 
Katalognummer : CB-CO-98-403-SV-C 
ISBN 92-78-37366-4 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
/O