Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning avseende justeringen av den fleråriga budgetramen, för att ta hänsyn till utgiftskraven som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen /* COM/2013/0157 final */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Den 9 december 2011 undertecknades fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen. Detta banar väg för ratificeringsprocessen som bör göra det möjligt för Kroatien att bli Europeiska unionens tjugoåttonde medlemsstat den 1 juli 2013. 2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Enligt artikel 312.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet enhälligt anta en förordning om fastställande av den fleråriga budgetramen efter godkännande av Europaparlamentet. Den 3 mars 2010 lade kommissionen fram ett förslag till rådets förordning om den fleråriga budgetramen för 2007–2013 och för ett åtföljande interinstitutionellt avtal[1]. Hittills har ingen överenskommelse mellan Europaparlamentet och rådet uppnåtts om dessa förslag. I väntan på en sådan överenskommelse är det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[2] tillämpligt. Det föreliggande förslaget grundas alltså på punkt 29 i det interinstitutionella avtalet (Anpassning av budgetramen till följd av utvidgning av unionen). Om nya medlemsstater ansluter sig till Europeiska unionen under den period som omfattas av denna budgetram kommer Europaparlamentet och rådet, på kommissionens förslag och i enlighet med punkt 29, gemensamt att anpassa budgetramen för att ta hänsyn till det behov av medel som är resultatet av anslutningsförhandlingarna. 3. ANPASSNING AV BUDGETRAMEN FÖR PERIODEN 1 JULI TILL 31 DECEMBER 2013 3.1. Belopp som förutses för Kroatiens anslutning Den föreslagna anpassningen av budgetramen grundas på relevanta artiklar i fördraget om Kroatiens anslutning till Europeiska unionen[3] och EU:s gemensamma ståndpunkt om kapitel 33 (Finansiella bestämmelser och budgetbestämmelser)[4]. De åtagande- och betalningsbemyndiganden som behövs för Kroatiens anslutning framgår av tabellen nedan. Det finansiella paketet för Kroatien (EU:s gemensamma ståndpunkt, anslutning den 1 juli 2013) || 2013 (miljoner euro, löpande priser) || åtagandebemyndiganden || || || 1. Hållbar tillväxt || 496.8 || 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning1 || 47.4 || 1b Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning || 449.4 || därav strukturfonder || 299.6 || därav Sammanhållningsfonden || 149.8 || || || 2. Skydd och förvaltning av naturresurser || 20.4 || marknadsutgifter1 || 9.0 || direktstöd || 0 || reserv för minröjning || 0 || landsbygdsutveckling || 0 || Europeiska fiskerifonden || 8.7 || annat stöd från den fleråriga budgetramen, Life + || 2.7 || || || 3. Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa || 73.3 || 3a Frihet, säkerhet och rättvisa || 2.1 || Schengenfaciliteten || 40.0 || 3b Medborgarskap || 2.2 || Övergångsmekanismen || 29.0 || || || 4. EU som global partner || 0 || || || 5. Administration || 22.0 || || || 6. Kompensationer (kassaflödesmekanism) || 75.0 || || || Åtagandebemyndiganden totalt || 687.5 || Betalningsbemyndiganden totalt || 396.3 || 1) Icke anslagna utgifter, anges endast som illustration. || || 3.2. Anpassning av den fleråriga budgetramen för utvidgning –åtagandebemyndiganden I enlighet med punkt 29 i det interinstitutionella avtalet föreslår kommissionen att den fleråriga budgetramen för 2013 anpassas för att fullt ut ta hänsyn till utgiftskraven för EU:s politik, som blir resultatet av anslutningsförhandlingarna och på det sätt som beskrivs i tabellen ovan. Eftersom den fleråriga budgetramen uttrycks i miljoner euro avrundas siffrorna på ett sätt som är lämpligt för anpassningen. Som en del av det pågående åtagandet att begränsa de administrativa kostnaderna för EU:s politik föreslår kommissionen att man inte ökar taket för åtagandebemyndiganden för rubrik 5. Man föreslår därför att taket för 2013 års åtagandebemyndiganden ska ökas med 666 miljoner euro i löpande priser med en fördelning som framgår av tabellen under 3.4. 3.3. Anpassning av den fleråriga budgetramen för utvidgning - betalningsbemyndiganden Kommissionen föreslår att taket för betalningsbemyndiganden 2013 ökas med 374 miljoner euro i löpande priser för att fullt ut ta hänsyn till utgiftskraven för EU:s politik, som blir resultatet av anslutningsförhandlingarna och på det sätt som beskrivs i tabellen ovan. Som en del av det pågående åtagandet att begränsa de administrativa kostnaderna för EU:s politik föreslår kommissionen att man inte beaktar de ytterligare betalningsbemyndigandena för rubrik 5. 3.4. Anpassning av den fleråriga budgetramen till utvidgningen i löpande priser och 2004 års priser Ovanstående förändringar i den fleråriga budgetramen 2007­–2013 sammanfattas i nedanstående tabell (löpande priser). Den till utvidgningen anpassade fleråriga budgetramen (EU-28) utryckt i löpande priser visas nedan. Den grundas på resultaten av den tekniska anpassningen för 2013 (punkt 16 i det interinstitutionella avtalet.) Det formella beslutet om att ändra det interinstitutionella avtalet vad beträffar budgetramen måste hänvisa till den tabell som finns i det interinstitutionella avtalet och som uttrycks i 2004 års fasta priser. För detta syfte måste beloppen i den fleråriga budgetramen, anpassade efter utvidgningen (EU-28) och uttryckta i löpande priser, räknas om till 2004 års priser med hjälp av en fast deflator på 2 % per år, i enlighet med punkt 16 i det interinstitutionella avtalet. Den tabell för den fleråriga budgetramen som blir resultatet av detta i 2004 års priser bifogas förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut. FLERÅRIG BUDGETRAM 2007–2013 ANPASSNING TILL FÖLJD AV UTVIDGNINGEN (EU-28), I LÖPANDE PRISER 4. AVSLUTANDE ANMÄRKNINGAR För att Kroatiens anslutning till Europeiska unionen ska kunna träda i kraft den 1 juli 2013 måste varje signatärstats ratificieringsinstrument deponeras hos Republiken Italiens regering senast den 30 juni 2013 i enlighet med artikel 3 i anslutningsfördraget. Om någon signatärstat till anslutningsfördraget, i enlighet med sin egen ratificieringsprocess, skulle avvisa anslutningsfördraget eller inte ratificera det inom den föreskrivna tidsfristen, kommer anslutningsfördraget inte att träda i kraft den 1 juli 2013. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning avseende justeringen av den fleråriga budgetramen, för att ta hänsyn till utgiftskraven som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[5], särskilt punkt 29, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) I fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Kroatien till Europeiska unionen[6] fastställs övergångsbestämmelser rörande budgetfrågor. (2) Anslutningskonferensen av den 30 juni 2011 godkände resultaten av förhandlingarna som har fastställt de utgiftskrav som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen 2013. (3) Kroatiens anslutning kräver en anpassning av den fleråriga budgetramen 2007–2013, så att taken för åtagandebemyndigandena för år 2014 ökas med 47 miljoner euro för underrubrik 1a, med 450 miljoner euro för underrubrik 1b, med 21 miljoner euro för rubrik 2, med 42 miljoner euro för rubrik 3a och med 31 miljoner euro för underrubrik 3b, och för att kompensera med 75 miljoner euro under rubrik 6, i löpande priser. (4) Kroatiens anslutning kräver också att taket för betalningsbemyndiganden för 2013 ökas med 374 miljoner euro i löpande priser. (5) Den fleråriga budgetramen för Europeiska unionen enligt interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning, bör anpassas för att ta hänsyn till Kroatiens anslutning för perioden från den 1 juli 2013 till den 31 december 2013. (6) Bilaga I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning bör därför ändras i enlighet med detta[7]. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Förutsatt att fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013 träder i kraft, ersätts bilaga I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning med bilagan till detta beslut. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar BILAGA [1] KOM(2010) 72 och KOM(2010) 73, 3.3.2010. [2] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. [3] Del fyra, avsnitt III, särskilt artiklarna 29–34. [4] Konferens om Kroatiens anslutning till Europeiska unionen – Kroatien, anslutningsdokument nr 30/11 (CONF-HR 17/11) av den 29 juni 2011. [5] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. [6] EUT xxx [7] För detta ändamål kommer beloppen i ovanstående överenskommelse att räknas om till 2004 års priser.