Yttrande om förslag till rådets förordning som ändrar förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpning av systemen för socialförsäkring för anställda, egenföretagare och deras familjer som förflyttar sig inom gemenskapen, och förordning (EEG) nr 574/72 som fastställer tillämpningsvillkoren för förordning (EEG) nr 1408/71 () (96/C 39/06)

Den 15 september beslutade rådet i enlighet med artikel 198 i Romfördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovan nämnda förslag.

Sektionen för sociala frågor och familje-, utbildnings- och kulturfrågor, som är ansvarig för detta ämne, utarbetade sitt yttrande den 9 november 1995 (Föredragande utan studiegrupp: Pierre Chevalier).

Vid kommitténs 330:e plenarsession (mötet den 22 november 1995) antogs enhälligt följande yttrande.

1. Allmänna iakttagelser

1.1. Kommittén ställer sig positiv till förslaget eftersom det tillgodoser behovet att fortsätta med ändringen och uppdateringen av texterna för att underlätta samordningen av socialförsäkringssystemen, och förbereda för en harmonisering av socialförsäkringspolitiken i de olika medlemsländerna.

1.2. Förslaget syftar till att uppdatera gemenskapens regler i enlighet med vissa grundläggande och administrativa förändringar samt förändringar av formkaraktär som skett i de nationella lagstiftningarna, samt att ta hänsyn till vissa bilaterala avtal som slutits mellan medlemsländer och att förbättra samordningen.

1.3. Det är med glädje kommittén konstaterar att kommissionen 1995 har uppdaterat och publicerat ett "Kompendium om socialförsäkringen", eftersom man anser att det är både önskvärt och lägligt. ESK uppskattar särskilt "Användarguiden", som bör vara till stor nytta för alla socialförsäkrade. Initiativet att ge ut en "Pocketguide" är mycket bra. Att EU-domstolens rättspraxis anges i anslutning till varje artikel kommer att förenkla tolkningen av texterna.

2. Analys av ändringarna

Artikel 1: Gäller ändringarna i förordninng (EEG) nr 1408/71

1) Artikel 1 u i preciserar att "bidrag vid adoption" skall omfattas av begreppet "bidrag vid barns födelse".

2) Införande av en ny artikel, 22 b, som ger tillgång till hälsovård vid tjänsteresor.

3) Gäller rubriken Portugal och omfattar pensionerade f.d. offentliganställda tjänstemän och deras familjer: strykning av artikel 32 och ändring av artikel 36 (till följd av strykningen).

4) Ändringar i bilaga 2, del II: det handlar om att förtydliga begreppet "familjemedlemmar" i de medlemsländer där lagstiftningen i fråga om sjukersättning eller för mammaledighet inte omfattar dessa personer.

5) Ändring i bilaga 2, del II som inför regler för adoption.

6) Ändring i bilaga 2 a som lägger till bostadsbidrag för pensionärer för Danmark, ett system som inte är premiebaserat.

7) Ändring i bilaga 3 (A och B), nr 35, som tar upp de bilaterala avtalen mellan Tyskland och Österrike.

8) Ändring i bilaga 4, del C, som tar hänsyn den brittiska lagstiftningen om beräkningar av bidragsutbetalningar grundade på tidigare inbetalningsperioder och slutförda perioder i ett annat medlemsland.

9) Ändringar i bilaga 6 som tar upp förfaranden för tillämpning av lagstiftningen i vissa medlemsländer.

Artikel 2: Gäller ändringarna i förordning (EEG) nr 574/72

1) Införande av artikel 19 b för att underlätta tillämpningen av artikel 21 i förordning (EEG) nr 1408/71, om naturaförmåner när familjemedlemmar bor i ett annat medlemsland än det där arbetstagaren eller egenföretagaren bor.

2) Bilaga 2, 3 och 4 ändras så att de tar upp ansvariga institutioner.

3) Bilaga 5 har till syfte att integrera bestämmelser i bilaterala avtal som fortfarande gäller.

3. Slutsatser

3.1. Kommittén ser positivt på ändringsförslagen, eftersom de är en väsentlig del av uppdateringen och bidrar till att ytterligare förbättra samordningen av socialförsäkringssystemen inom EU.

3.2. Kommittén vill emellertid att kommissionen bemödar sig om att avskaffa de luckor och brister som fortfarande kvarstår och som hämmar den fria rörligheten för arbetstagare och deras familjer.

Bryssel den 22 november 1995.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 260, 5. 10. 1995, s. 13.