Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag (98/C 321/06) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 480 slutlig - 98/0266(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 29 september 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget, i samarbete med Europaparlamentet, och

av följande skäl:

(1) I rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar (1) föreskrivs viss tillträdesrätt till den internationella järnvägstrafiken för järnvägsföretag och internationella sammanslutningar av järnvägsföretag.

(2) För att garantera pålitliga och tillräckliga tjänster behövs ett gemensamt system för tillståndsgivning för att säkerställa att järnvägsföretagen vid varje tidpunkt uppfyller vissa krav avseende gott anseende, ekonomisk förmåga och yrkesmässig kompetens för att skydda kunder och tredje part, samt att de tillhandahåller tjänster med hög säkerhetsnivå.

(3) För att säkerställa att tillträdesrätten till järnvägsinfrastrukturen tillämpas på ett enhetligt och icke-diskriminerande sätt inom hela gemenskapen, infördes genom rådets direktiv 95/18/EG (2) ett tillstånd för järnvägsföretag som tillhandahåller de tjänster som avses i artikel 10 i direktiv 91/440/EEG. Ett sådant tillstånd är obligatoriskt för tillhandahållande av sådana tjänster och giltigt i hela gemenskapen.

(4) Eftersom vissa medlemsstater har beviljat tillträdesrättigheter utöver vad som föreskrivs i direktiv 91/440/EEG är det nödvändigt att garantera en rättvis, öppen och icke-diskriminerande behandling av alla järnvägsföretag som får bedriva verksamhet på denna marknad genom att utvidga principerna om utfärdande av tillstånd som fastställs i direktivet till alla företag som är verksamma inom denna sektor.

(5) I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen såsom de kommer till uttryck i artikel 3 B i fördraget, kan målen för detta direktiv, nämligen att fastställa de övergripande principerna för tillstånd för järnvägsföretag och att sådana tillstånd skall erkännas ömsesidigt inom hela gemenskapen, inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, på grund av den uppenbara internationella dimensionen i sådan tillståndsgivning, och kan därför, till följd av dess transnationella konsekvenser, bättre uppnås på gemenskapsnivå. Direktivet begränsas till det minsta antal åtgärder som behövs för att dessa mål skall kunna uppnås och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

(6) Det bör klart anges att transportverksamheter i form av pendeltrafik genom tunneln under Engelska kanalen och passagerartrafiktjänster som enbart gäller stads-, förorts- eller regionaltransporter undantas från tillämpningsområdet för direktiv 95/18/EG, liksom järnvägsföretag som enbart utför egna godstransporter på ett järnvägsnät som är avsett uteslutande för det ändamålet.

(7) Gemenskapens villkor för tillträde till eller transitering via järnvägsinfrastruktur kommer att regleras genom andra bestämmelser i gemenskapens lagstiftning.

(8) Direktiv 95/18/EG bör ändras i enlighet härmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 95/18/EG ändras på följande sätt:

1. Artikel 1 skall ersättas med följande:

"Artikel 1

1. Detta direktiv behandlar de kriterier som skall tillämpas när en medlemsstat utfärdar, förnyar eller ändrar tillstånd som är avsedda för järnvägsföretag som är eller kommer att vara etablerade inom gemenskapen.

2. Järnvägsföretag som utför passagerartrafik på lokala fristående nät, eller utför stads-, förorts- eller regionaltrafik t.ex. med spårväg utesluts från tillämpningen av detta direktiv, liksom järnvägsföretag som enbart utför egna godstransporter på ett järnvägsnät som endast är avsett för det ändamålet.

3. Järnvägsföretag och internationella sammanslutningar vilkas verksamhet är begränsad till att utföra pendeltrafiktjänster för befordran av motorfordon genom tunneln under Engelska kanalen skall också uteslutas från tillämpningen av detta direktiv.

4. Tillstånd skall gälla i gemenskapens hela territorium."

2. Artikel 2 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt a skall ersättas med följande:

"a) järnvägsföretag: varje privat eller offentligt företag vars verksamhet består i att tillhandahålla järnvägstransporttjänster för varor och/eller passagerare med krav på att företaget skall säkerställa drift av trafiken."

b) Punkt d skall utgå.

3. Artikel 3 skall ersättas med följande:

"Artikel 3

Varje medlemsstat skall utse det organ som skall utfärda tillstånd och verkställa de åligganden som följer av detta direktiv. Tillstånd skall utfärdas av ett organ som inte själv tillhandahåller järnvägstransporttjänster och som är oberoende av organ eller företag som gör detta."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast ett år efter direktivets ikraftträdande. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 237, 24.8.1991, s. 25.

(2) EGT L 143, 27.6.1995, s. 70.