P6_TA(2006)0436

Genomförandeåtgärder (nivå 2) till prospektdirektivet

Europaparlamentets resolution om redovisningsstandarder som används av emittenter i tredjeländer och deras överensstämmelse med IFRS-standarderna i enlighet med förslaget till genomförandeåtgärder avseende prospektdirektivet och direktivet om insynskrav (förslag till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 i fråga om redovisningsstandarder som tilllämpas vid utarbetandet av historisk information i prospekt och förslaget till kommissionens beslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel [1], särskilt artikel 7.1,

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad [2], särskilt artikel 23.4,

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder, [3]

- med beaktande av förslaget till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 i fråga om de redovisningsstandarder som tillämpas vid utarbetandet av historisk information i prospekt,

- med beaktande av förslaget till kommissionens beslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder,

- med beaktande av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tilllämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, [4] i dess ändrade lydelse enligt rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 [5],

- med beaktande av uttalandet från Europeiska kommissionens ordförande, Romani Prodi, till Europaparlamentet den 5 februari 2002,

- med beaktande av sin resolution av den 5 februari 2002 om genomförandet av lagstiftningen om finansiella tjänster [6] mot bakgrund av Lamfalussyrapporten,

- med beaktande av de föreslagna ändringarna av förslaget till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 och förslaget till genomförandebeslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder, som antogs av utskottet för ekonomi och valutafrågor den 4 oktober 2006,

- med beaktande av kommissionens svar beträffande dessa ändringsförslag, vilket översändes till parlamentet genom en skrivelse av den 18 oktober 2006, ställd till föredragandena och ordföranden för utskottet för ekonomi och valutafrågor,

- med beaktande av Ekofin-rådets slutsatser av den 5 maj 2006, i vilka man betonade vikten av övervakning, samordning och konvergens inom EU,

- med beaktande av artikel 81 och artikel 103.2 i arbetsordningen.

1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att verkligen hålla sig inom ramen för sina befogenheter enligt direktiv 2003/71/EG och direktiv 2004/109/EG, i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i fördraget, för att garantera rättssäkerhet för aktörerna på finansmarknaderna.

2. Europaparlamentet påpekar att förslaget till genomförandeåtgärder är en fungerande lösning för att uppnå målen och skapa bättre villkor för verksamheten i investmentbolag och på andra handelsplatser samt effektiva, öppna och säkra finansmarknader i Europeiska unionen.

3. Europaparlamentet understryker att det arbete som parlamentet har utfört sedan genomförandebestämmelserna offentliggjordes har stimulerats av behovet att respektera den lagstiftning som syftar till att åstadkomma en balans mellan konkurrens och öppenhet för finansmarknader, aktörer (aktieägare, emittenter och användare), tillsynsmyndigheter och demokratiskt valda representanter.

4. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har visat sig vara villig att samarbeta med parlamentet för att åstadkomma ett så bra resultat som möjligt för alla berörda parter. Parlamentet påminner om att det från första början måste engageras i och informeras om det förberedande arbetet med alla bestämmelser på nivå 2.

5. Parlamentet noterar att förfarandet avseende genomförandeåtgärderna i samband med direktiv 2003/ 71/EG och direktiv 2004/109/EG faktiskt är helt nytt med tanke på hur EU:s lagstiftning brukar utarbetas. Parlamentet framhåller därför behovet av att nå ett resultat som alla berörda institutioner är nöjda med, så att de interinstitutionella relationerna kan utvecklas i positiv riktning.

6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utöka det mandat som tilldelades Europeiska värdepapperstillsynskommittén den 25 juni 2004, så att den kan främja en harmoniserad hantering inom behöriga myndigheter i tredjeländer och tillhandahålla teknisk rådgivning om bedömningen av överensstämmelsen mellan tredjeländers nationella standarder, med undantag för god redovisningssed i Förenta staterna, Japan och Kanada, och IFRS-standarderna (International Financial Reporting Standards) under förutsättning att de berörda tredjeländerna ges möjlighet att inte upprepa räkenskaperna från den 1 januari 2007 till den 1 januari 2009.

7. Europaparlamentet påpekar att perioden från den 1 januari 2007 till den 1 januari 2009 bör användas av kommissionen för att avancera i eller inleda förhandlingar för att uppnå konvergens mellan IFRS-standarder och god redovisningssed i tredjeländer. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för Europeiska värdepappersinsynskommittén och parlamentet lägga fram ett arbetsprogram för förhandlingarna med tredjeländer i fråga om konvergens mellan IFRS-standarderna och god redovisningssed i tredjeländerna.

8. Europaparlamentet betonar att utvärderingen av god redovisningssed i tredjeländer inte bara bör avse de tekniska aspekterna, utan även de ekonomiska och lagstiftningsmässiga aspekterna.

9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en definition av överensstämmelse, som inbegriper en följdriktig tillämpning av de kvittningskrav som tredjeländerna tillämpar gentemot europeiska emittenter som använder IFRS-standarderna, och de krav som betraktas som nödvändiga efter en ingående och objektiv analys av skillnaderna mellan tredjeländers redovisningsstandarder och IFRS-standarderna, för att värna skyddet för investerarna.

10. Europaparlamentet anser att om en överenskommelse om överensstämmelse mellan IFRS-standarderna och god redovisningssed i Förenta staterna inte har nåtts före den 1 januari 2009, varvid överensstämmelse skall definieras enligt vad som avses i punkt 9 ovan, bör amerikanska företag som är etablerade i Europa tillämpa IFRS-standarderna fullt ut. Europaparlamentet uppmanar EU:s övriga behöriga myndigheter att uttrycka sin ståndpunkt i denna fråga.

11. Europaparlamentet uttrycker sitt missnöje över att man i ett så sent skede infört nya åtgärder för att undanta yrkesmässiga värdepapper under två år, och anser att detta är olyckligt.

12. Europaparlamentet godkänner genomförandeåtgärderna, under förutsättning att ovannämnda punkter beaktas av kommissionen.

13. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och Europeiska värdepapperstillsynskommittén.

[1] EUT L 345, 31.12.2003, s. 64.

[2] EUT L 390, 31.12.2004, s. 38.

[3] EGT L 243, 11.9.2002, s. 1.

[4] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

[5] EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.

[6] EGT C 284 E, 21.11.2002, s. 115.

--------------------------------------------------