Miljö
22. Europaparlamentet konstaterar att luftfartssektorn har en rad negativa miljöeffekter, särskilt i form av
buller och genom att den lämnar ett avsevärt bidrag till klimatförändringen, men noterar också att flyg-
platser och flygbolag redan har gjort – och kommer att fortsätta göra – betydande insatser för att minskaoch undvika buller och utsläpp.
23. Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang kommissionens meddelande om tänkbara
åtgärder för att minska luftfartssektorns inverkan på klimatförändringen (KOM(2005)0459) och ser fram
emot antagande av tydliga strategier för bättre flygledning, operationella förfaranden och infrastrukturella
förhållanden på flygplatser. Parlamentet ser även fram emot integration av luftfarten i EU:s system förhandel med utsläppsrätter, med samma villkor för flygbolag inom och utom EU, och andra åtgärder.
Sociala aspekter
24. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att kräva att det i alla nya avtal införs hänvis-
ningar till gällande internationell lagstiftning beträffande sociala rättigheter, i synnerhet de arbetsnormersom ingår i Internationella arbetsorganisationens (ILO) grundläggande konventioner (ILO 1930-1999),OECD:s riktlinjer för multinationella företag (1976, reviderade 2000) och Romkonventionen om tillämplig
lag för avtalsförpliktelser (1980).
25. Europaparlamentet kräver att gemenskapernas sociala lagstiftning tillämpas på arbetstagare som
rekryterats eller är anställda i EU:s medlemsstater, i synnerhet direktiven om samråd med och informationtill arbetstagare (2002/14/EG, 98/59/EG och 80/987/EEG), direktivet om genomförande av det europeiska
avtalet om arbetstidens förläggning för flygpersonal inom civilflyget (2000/79/EG) och direktivet om utsta-
tionering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (96/71/EG).
Förhandlingarnas genomförande
26. Europaparlamentet understryker att förhandlingar bör föras i nära samarbete med medlemsstaterna,
som har den sakkunskap och erfarenhet som behövs för att förhandla i dessa frågor.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att Europaparlamentet och andra berörda
parter får fullständig information och rådfrågas både före och under förhandlingarna genom en överens-
kommen vägkarta för rådfrågning.
*
**
28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommis-
sionen.
P6_TA(2006)0007
Relationerna på luftfartsområdet mellan EU/Ryssland och EU/Kina
Europaparlamentets resolution om relationerna med Ryska federationen och Kina på
luftfartsområdet (2005/2085(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A6-0375/2005), och av följande
skäl:24.11.2006 C 287 E/87 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 17 januari 2006SV
Kina
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens allmänna reaktioner på den process av tillväxt, moder-
nisering och liberalisering som den kommersiella luftfarten i Kina för närvarande genomgår.
2. Europaparlamentet bekräftar att det är önskvärt med ett heltäckande luftfartsavtal mellan Europeiska
unionen och Kina. Innan ett heltäckande avtal ingås måste dock ett horisontellt avtal uppnås så att de bila-
terala flygtjänsteavtal som för närvarade är i kraft mellan Kina och flera medlemsstater kan anpassas tillEG-domstolens dom i ”Open Skies”-målet (
1).
3. Europaparlamentet anser att om ett sådant avtal skulle förhandlas fram skulle detta stärka EU:s ställ-
ning och vara mer fördelaktigt för berörda aktörer och konsumenter än en rad reviderade bilaterala avtalsom huvudsakligen berör trafikrättigheter.
4. Europaparlamentet uppmanar rådet att utvidga kommissionens förhandlingsmandat, dock utan att
försena det, till att omfatta tillhandahållandet av nödvändig flygplats- och säkerhetsinfrastruktur och flyg-ledning i det kinesiska luftrummet, dvs. områden som för närvarande tyvärr inte är tillräckligt utveckladeoch dessutom hindrar utvidgningen av lufttrafikförbindelserna.
5. Europaparlamentet ger sitt erkännande åt det utmärkta arbete som kommissionen bedriver med sina
kinesiska samarbetspartner men beklagar att Europaparlamentet inte haft tillgång till villkoren i detförhandlingsmandat som kommissionen nu söker från rådet för Kina. Europaparlamentet insisterar på attbli bättre integrerat i processen för att förhandla fram överenskommelsen och hoppas att denna fråga skalllösas, eftersom detta kommer att gynna alla parter.
6. Europaparlamentet framhäver att de regler som en välavvägd lösning på förhandlingarna med Kina
om flygfrakt resulterar i bör tillämpas utan dröjsmål, och vid behov innan förhandlingarna om passagerar-trafiken avslutats.
Ryssland
7. Europaparlamentet välkomnar kommissionens inställning till de utmaningar och möjligheter som till-
växten och konsolideringen i Rysslands civila luftfartssektor innebär för Europeiska unionen.
8. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag att ett heltäckande luftfartsavtal bör ingås då detta är
det bästa sättet att möta denna utmaning och att konsolidera unionens förhandlingsposition med Ryssland.Europaparlamentet anser dock, i enlighet med slutsatserna från rådets möte (transport, telekommunikation
och energi) den 27-28 juni 2005 om yttre förbindelser på luftfartsområdet, att en vilja att godta gemen-
skapsklausuler bör vara utgångspunkten för gemenskapens förhandlingar om att uppnå ett heltäckandeavtal.
9. Europaparlamentet ger sitt erkännande åt det utmärkta arbete som kommissionen bedriver med sina
ryska samarbetspartner men beklagar att Europaparlamentet inte haft tillgång till villkoren i det förhand-lingsmandat som kommissionen nu söker från rådet för Ryssland. Europaparlamentet insisterar på att blibättre integrerat i processen för att förhandla fram överenskommelsen och hoppas att denna fråga skalllösas, eftersom detta kommer att gynna alla parter.
10. Europaparlamentet konstaterar att de avgifter som Ryssland kräver för flygningar över landets territo-
rium strider mot folkrätten. Dessa avgifter utnyttjas dessutom inte såsom utlovats till att förbättra flygled-ningen, utan snarare till att subventionera landets eget flygbolag, vilket snedvrider konkurrensen.
11. Europaparlamentet vädjar till kommissionen och rådet om att inget heltäckande luftfartsavtal skall
ingås med mindre att de ryska avgifterna för flygningar över landets territorium avskaffas helt och hålletoch utan dröjsmål.24.11.2006 C 287 E/88 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 17 januari 2006SV
(1) Dom av den 5 november 2002, C-476/98, kommissionen mot Förbundsrepubliken Tyskland, REG 2002, s. I-9855.
12. Europaparlamentet insisterar vidare på att man inte bör komma överens om ett ändrat avgiftssystem
som skulle ersätta det nuvarande systemet för överflygningsavgifter.
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte ingå något avtal om Ryska federationens anslut-
ning till WTO så länge som Ryssland fortsätter att ta ut avgifter för flygningar över Sibirien.
14. Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att utvärdera alla frågor relaterade
till modernisering, kapitalinvesteringar och tekniska krav när det gäller förbindelserna mellan Europeiskaunionens och Rysslands luftfartsbranscher och deras skiljaktigheter när det gäller överflygningsavgifter.
Kina och Ryssland
15. Europaparlamentet betonar att förhandlingarna endast kan föras i hamn med såväl Kina och Ryssland
om de berörda aktörerna kan ge råd till kommissionen och är fullt underrättade om framstegen i förhand-
lingarna och de positioner som här tas.
16. Europaparlamentet insisterar på att inget mandat bör ges som inte otvetydigt kopplar samman ökad
tillgång till både Kinas och Rysslands marknader med skapandet av lika spelregler genom konvergens avoperativa standarder när det gäller flygledning, utbildning av personal, operativa standarder, luftfartsskyddoch flygsäkerhet. Europaparlamentet insisterar på att principen om ömsesidighet skall tillämpas.
*
**
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och
kommissionen.
P6_TA(2006)0008
Utvinning av björngalla i Kina
Europaparlamentets förklaring om den ökande internationella oron över utvinningen av björngalla
i Kina
Europaparlamentet avger denna förklaring
— med beaktande av artikel 116 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. För närvarande utnyttjas 7002 asiatiska svartbjörnar (månbjörnar) för utvinning av galla i Kina. Dessa
björnar hör till en utrotningshotad art som ingår i bilaga I till konventionen om internationell handelmed utrotningshotade arter av vilda djur och växter (CITES).
B. Nya ”humana” metoder för utvinning av galla medför fortfarande olidlig smärta och död bland björnar
på kinesiska björngårdar, och åtminstone en ny metod står i direkt strid med de nya bestämmelserna.
C. Framstående läkare som representerar den traditionella kinesiska medicinen har lyckligtvis bekräftat att
det finns åtminstone 54 växter som utgör ett alternativ till björngalla, och att det även finns en synte-tisk version.
D. Det är välkommet att den kinesiska regeringen sedan 2000 har stängt över 40 björngårdar och beslag-
tagit 188 björnar som djurskyddsorganisationen Animals Asia Foundation (AAF) därefter tagit hand
om.
E. Både på internationell nivå och bland medier, allmänheten och regeringen i Kina har man gett uttryck
för stor oro över denna grymma och ociviliserade praxis.24.11.2006 C 287 E/89 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag, 17 januari 2006SV