Ändring6
Skäl5d(nytt)
(5a) Förattfrämjadenekonomiskaochsocialasamman-
hållningenbörmåleniriktlinjernaförsysselsättningenävenvara att via Europeiska socialfonden utjämna de regionalaskillnaderna när det gäller sysselsättning och arbetslöshet,kämpa mot avindustrialiseringen och omlokaliseringar tillländerutanförEUgenomattverkligenstödjaenekonomisk
och social omstrukturering utan att försumma att stödja
utvecklingenidemestdynamiskaområdena.
Ändring7
Skäl5e(nytt)
(5b) Mot bakgrund av dagens internationella konkurrens
ochglobalahandelbördeneuropeiskasysselsättningsstrate-gin uppmuntra företagen att förutse ekonomiska och tek-niskaförändringar. Medlemsstaterna bör främja utvecklinginom forskningen och stödja spridningen av innovationerblanddeeuropeiskaföretagen.Idennaandabördeeurope-iskainstitutionernastödjainitiativförattskapaplattformarförspetskompetensförforskareochföretag.DebörfrämjatematiskainitiativinomramenförEU:sprogram.
Ändring8
Skäl5f(nytt)
(5c) Vid fördelningen av finansiering bör stödet från de
europeiskainstitutionernaintebaragessomendeliettstöd-
systemutanävenienandaavekonomiskdynamik.Deeuro-
peiskainstitutionernabörgöraalltförattundvikaattytter-ligare komplicera medlemsstaternas politik utan i ställetverkaförattunderlättaden.Debörarbetaförattförenklaochunderlättaförfarandenaförattfåtillgångtillprojektfi-nansiering från EU samt främja kopplingar mellan olikagemenskapsprogram.
P5_TA(2004)0367
PolitiskautmaningarochbudgetmedeliettutvidgatEU2007−2013
EuropaparlamentetsresolutionomkommissionensmeddelandetillEuropaparlamentetochrådet/dashByggaengemensamframtid:PolitiskautmaningarochbudgetmedeliettutvidgatEU2007−2013
(KOM(2004)101/dashC5-0089/2004/dash2004/2006(INI))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelande(KOM(2004)101),/dash medbeaktandeavEG-fördraget,särskiltartiklarna268−276,30.4.2004SV C104E/991 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
KOMMISSIONENS
FÖRSLAGPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
/dash medbeaktandeavrådetsbeslut2000/597/EG,Euratomavden29september2000omsystemetför
Europeiskagemenskapernasegnamedel(1),
/dash medbeaktandeavutkastettillfördragomupprättandeavenkonstitutionförEuropa(2),
/dash medbeaktandeavsinresolutionavden18december2003omframtidabudgetbehovförexterna
åtgärder(3),
/dash medbeaktandeavbetänkandetfrånbudgetutskottetochyttrandenafrånutskottetförutrikesfrågor,
mänskligarättigheter, gemensamsäkerhetochförsvarspolitik,budgetkontrollutskottet,utskottetförmedborgerligafri-ochrättighetersamträttsligaochinrikesfrågor,utskottetförindustrifrågor,utrikes-handel,forskningochenergi,utskottetförsysselsättningochsocialafrågor,utskottetförmiljö,folk-hälsa och konsumentfrågor, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, fiskeriutskottet,utskottetförregionalpolitik,transportochturism,utskottetförkultur,ungdomsfrågor,utbildning,
medierochidrott,utskottetförutvecklingochsamarbeteochutskottetförkvinnorsrättigheteroch
jämställdhetsfrågor(A5-0268/2004),ochavföljandeskäl:
A. Dennuvarandebudgetplanengällertillslutetav2006.
B. Detärfastlagtattfrämjandetavdenekonomiskaochsocialasammanhållningenärettcentraltmålför
Europeiskaunionen.
C. Budgetplanenutgörendelavenomfattandeinterinstitutionellöverenskommelsesombarakanför-
nyaspågrundvalavömsesidigtförtroendemellaninstitutionernaochgenomengemensamöverens-kommelsemellanbudgetmyndighetenstvåparter.
D. Enligtartikel272iEG-fördragetskalldetantasårligabudgetarävenomdetintefinnsnågonbudget-
plan.
E. Erfarenheternaavdebudgetplanersompåbörjades1988,1993och1999harvisatsigvaraanvänd-
baranärdetgällerattsetillattbudgeteninteutvecklaspåettsättsomkangeupphovtillkonflikter.
F. Europeiskakonventetföreslogattbudgetplanenskulleinkluderasikonstitutionengenomengemen-
skapsrättsaktsomskulleantasavrådeteftersamrådmedEuropaparlamentetochefteratthaerhållitdesssamtycke(artikelI-54ochartikelIII-308).
1. Europaparlamentetpåminneromattdennuvarandebudgetplanengällertillslutetav2006.
2. Europaparlamentetnoterardetmeddelandesomkommissionenlagtframienlighetmedartikel26i
detinterinstitutionellaavtaletavden6maj1999mellanEuropaparlamentet,rådetochkommissionenombudgetdisciplinochförbättringavbudgetförfarandet(
4),isyfteattgaranterakontinuitetenmeddennuva-
randefinansieringsramenförperiodenefterden1januari2007.Parlamentetanserdockattmeddelandetär
otillräckligtförattbemötabehovenavsammanhållningienutvidgadeuropeiskunion.Dessabehovskulle
snararekrävaenökningavtaketfördeegnamedlen.
3. Europaparlamentetpåminneromattdetintekommerattfinnasnågonbudgetplanutanenöverens-
kommelsemedrådetomdetfinansiellapaketet,eftersomdetnuvarandefördragetinteinnehållernågonskyldighetattfastställaenbudgetplan,utanendastbestämmelseromårligabudgetar.
4. Europaparlamentetpåminneromattävenombudgetplanenhargaranteratenramförutvecklingen
avnypolitiksomfrämjardeneuropeiskaintegrationen,hardenocksåinförtmerstramhetmellanolikautgiftskategorier (rubriker), ochmedförtattEuropaparlamentetförloratvissabefogenheter, tillexempelrättenattpågrundvalavfördragetsbestämmelseristorutsträckningutformabudgeten.
(1) EGTL253,7.10.2000,s.42.
(2) EUTC169,18.7.2003,s.1.
(3) P5_TA(2003)0589.
(4) EGTC172,18.6.1999,s.1.Överenskommelseändradgenombeslut2003/429/EG(EUTL147,14.6.2003,s.25).C104E/992 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
5. Europaparlamentetanserattpåenrättvisinstitutionellgrundvalskalldennuvarandekommissionen,
detnuvarandeparlamentetochdetnuvaranderådet,somdenyamedlemsstaternaännuintedeltari,endastfastställabredariktlinjerfördenframtidabudgetplanen,vilkentillsammansmeddeförslagtillrättsaktersomskallläggasframavdennyakommissionen,sominledersittarbeteinovember2004,skallantasavdetnyvaldaparlamentetochdetutvidgaderådet.
6. Europaparlamentetäravdemokratiskaskälfastbeslutetattintefattanågotbeslutunderdennaval-
periodsomskullekunnabegränsahandlingsutrymmetellerbeslutsfattandetfördetparlamentsomväljsijuni2004.Medavseendepådeninstitutionellakontinuitetenuppmanardetemellertidnästaparlament,nästakommissionochdetutvidgaderådetatttahänsyntillderiktlinjersomfinnsidennaresolutionsomenutgångspunktförframtidaförhandlingar.
7. Europaparlamentetvälkomnarenstrategisomförenarmedlen,behovenochmålenochsombetonar
mervärdetavgemenskapensutgifteriförhållandetilldenationellabudgetarna.
8. Europaparlamentetpåminneromattdetiartikel6.4iEU-fördragetfastslåsattunionenskallsetillatt
denhardemedelsomdenbehöverförattnåsinamålochgenomförasinpolitik.
9. Europaparlamentetbetonarattomkonstitutioneninteärikraftundernästabudgetplanslöptidskulle
möjlighetenattbibehållaårligaförfarandenkunnaövervägasisyfteattundvikaenöversyniefterhandförattanpassamedlentilldennyaverksamhetsomplaneras.
10. Europaparlamentetbetonarattdetidetotalabeloppenbörtashänsyntillnuvarandeochframtida
förslagtillrättsakterförattgaranterakontinuitetenigemenskapensverksamhet.Detuppmanarkommis-sionenattföreläggaparlamentetochrådetdeunderliggandedokumentenochinformeraparlamentetomdeprogramsomkommissionenharföravsiktattfortsättarespektiveavbryta.Detuppmanardennyakommissionenochdetnyaparlamentetattgöraenparallellutvärderingavunionenspolitiskapriorite-ringarpålagstiftnings-ochbudgetnivåsomengrundfördepolitiskaochbudgetmässigavalsombudget-ramarnagrundarsigpå.
11. EuropaparlamentetförmodarattdebeloppsomgjortstillgängligaiformavEU-medelskallgöradet
möjligtförEUattuppfylladeavgörandeochstrategiskamålsomnämnsiutkastettillkonstitution.
12. Europaparlamentetanserattmeddelandetsslutligainnehållbörbehandlasisyfteattutvärderaom
denutvidgadeunionenkanuppfyllasinapolitiskaåtagandenochomdenidettaavseendeleverupptill
sinalegitimaambitioner.
HorisontellafrågorTidsramen
13. Europaparlamentetuppreparsinvilja,vilkenredanuttrycktsidessbetänkandeomEuropeiskakon-
ventetochsomistorutsträckningbeaktatsiutkastettillkonstitution(artikelIII-308),attfastställabudget-ramarförenperiodpåfemår,ochanserattdetmedhänsyntilldemokratisktansvarochkontrollär
nödvändigtatttidsramenärbättreanpassadtillparlamentetsochkommissionensvalperioder.
14. EuropaparlamentetanserattdetinteärbundetavdetbeslutsomfattatsavEuropeiskarådeti
oktober2002omjordbruksutgifternatillochmed2013ochseringenanledningattaccepteraattdennyabudgetplanenskallomfattaenperiodpåsjuårsomettresultatavdettabeslut.
BNI-taken
15. Europaparlamentetbeklagardenförvirringsomskapadesibörjanavprocessenmellanåtagande-
ochbetalningsbemyndigandenuttrycktiprocentavBNI-taket,ochanserattskillnadenmellandessatvåkanifrågasättasurettpolitisktochbudgetmässigthänseende.Avskälsomharattgöramedensundförvaltningbördetfinnasettregelmässigtförhållandemellanåtagandenaochbetalningarna.30.4.2004SV C104E/993 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
16. Europaparlamentetpåpekaratttakensomfastställtsgenombeslutetomsystemetföregnamedel
liggerpå1,31procentavBNIföråtagandebemyndigandenaoch1,24procentavBNIförbetalningsbemyn-digandena.Medhänsyntillöppenhetenbörkommissionenävenredogörafördetotalabemyndigandenaföråtagandensom2013kommerattuppgåtill1,27procentavBNI,iförhållandetilltaketföregnamedelföråtaganden.
17. Europaparlamentetanserattefteratthautvärderatsinapolitiskaprioriteringarpålagstiftnings-och
budgetnivå ärdetunionensansvarattfastställasinauppgifter inomramenförenpolitiskstrategi påmedellångsiktochmedutgångspunktfråndennasetillattdetfinnstillräckligtmedmedel.
18. Europaparlamentet noterar att under perioden 1996−2002 ökade EU:s budget (med
15 medlemsstater)med 8,2 procent samtidigt somde nationella budgetarna i genomsnitt ökade med22,9procent,vilketvisarbudgetmyndighetensbudgetdisciplinochsparsamhet.
Profilen
19. Europaparlamentetpåpekarskillnadenmellanprofilenföråtagandebemyndigandenaochprofilen
förbetalningsbemyndigandena.Dengradvisaochlinjäraökningenavåtagandenaiförhållandetilldenoregelbundnautvecklingenavbetalningarnabidrartillattökaskillnadenmellandessa.Parlamentetanserattnärdetgällerdeframtidaförslagentillrättsakterbörprofilernaanpassasbättretillprogramcyklerna.
20. Europaparlamentetanserattkommissionen,innannågrabeslutfattasomdetövergripandetaketför
budgetramarna,ytterligarebörförtydligasittförslagomförhållandetmellanåtagandebemyndigandenochbetalningsbemyndigandenförolikaårunderdenperiodsomramarnaavserochtydligtangehurdettakommerattpåverkagenomförandet.Parlamentetförväntarsigsärskiltinformationomhurförsenadeutbe-talningaravanslagpådetstrukturpolitiskaområdetkanundvikasidenyabudgetramarna.Europaparla-mentetuppmanarkommissionenattläggaframensådananalyssenastsommaren2004,ochattdåhaiåtankebehovetavettavvägtförhållandemellanåtagandenochbetalningar.
Strukturen
21. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattföreläggabudgetmyndighetenenjämförandetabell
somvisardennuvarandekontoplanenuppdeladperprogramochmedangivelseavstorlekenpådeutgiftersomförväntas,förattunderlättajämförelsenmednuvarandesituation.
22. Europaparlamentet välkomnar kommissionens ansträngning att minska antalet utgiftskategorier
(från8till5),menkonstaterarattantaletunderkategorierharökat.Parlamentetanserattettbegränsatantalutgiftskategorierintebörskapamindreflexibilitet.Detnuvarandesystemethargenerelltvisatsigvaraeffektivt.Parlamentetavvaktarmedattavgeettyttrandetillskommissionenharlagtframmerdetal-jeradinformationochparlamentetharutvärderatdenna.
23. Europaparlamentetpåminneromattdetdelspågrundavotillräckligamedelunderdenberörda
utgiftskategorin,delspågrundavbristpåflexibilitetmellandeolikautgiftskategoriernaharvaritnödvän-digtattunder2000,2001och2002användaflexibilitetsinstrumentetenligtpunkt24idetinterinstitutio-nellaavtaletavden6maj1999föratttäckaoförutseddabehov.Parlamentetuppmanarkommissionenattklargöradeolikaflexibilitetsmekanismersomföreskrivsmellanochinomutgiftskategorier,ochtaveder-börlighänsyntilldeolikamöjlighetersomföreslagitsavparlamentetunderförhandlingarnaomdennuva-randebudgetplanen.
24. Europaparlamentetbeklagarattkommissioneninteharföreslagitnågonsärskildreservförexterna
åtgärderförattavhjälpaoförutseddakriser,samtidigtsomdenharinrättatenfondförtillväxtjusteringmedanslagsomuppgårtill1miljardeurofördennyautgiftsrubriken1a.
25. Europaparlamentetbetonarattbehovetattstärkatillväxtenochkonkurrenskraftenochdenekono-
miskaochsocialasammanhållningenmellanmedlemsstaternaärviktigamålfördenutvidgadeunionen.
26. EuropaparlamentetpåminneromattsyftetmedEuropeiskarådetsbeslutomjordbruksutgifterav
oktober2002,somdethänvisastillianslutningsfördraget(bilagaXV),varattfastställaetttakochinteenundregräns.Parlamentetharföravsiktattutvärderakonsekvensernaavettsådantbeslutiettmeröver-gripandesammanhang.C104E/994 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
27. Europaparlamentetbetonarbehovetattfortsättasynliggörakommissionensadministrativautgifter
ochmöjliggöraentydligidentifieringavdessa.
28. Europaparlamentetunderstrykerattdebudgetramarsom1999fastställdesförperioden2000−2006
inteföreskrevnågonökningavdeegnamedlen.Parlamentetnoterarattdetikommissionensförslag(för27medlemsstater)förnärvarandeintehellerförutsesnågonökningavtaketfördeegnamedlen.
29. EuropaparlamentetuppreparsinviljaattintegreraEUFidenallmännabudgetenenligtprincipen
omensammanhållenbudgetochisyfteattgaranterademokratiskkontrollavdennaviktigadelavEU:sutvecklingspolitik,utanattdettapåverkardettotalabeloppetförEU:sbiståndtilldefattigasteländerna.
30. Europaparlamentetbekräftarbehovetattreformeradetnuvarandesystemetföregnamedelföratt
göradetsynligareförEU-medborgarnaochtahänsyntillnationellaöverväganden.Parlamentetärredoattutvärderaförslagtillengenerellkorrigeringsmekanismsomgrundarsigpåprincipenomsolidaritetinomgemenskapen.
Särskildaområden
31. Europaparlamentetuppmanarkommissionenatttahänsyntillyttrandenafrånparlamentetsspeci-
aliseradeutskott,varsprioriteringarangesnedan.
Konkurrenskraftförtillväxtochsysselsättning
32. Europaparlamentethållermedkommissionenomattenökningavdeeuropeiskainsatsernainom
forskningochtekniskutvecklingutgörettviktigtmålfördenutvidgadeEuropeiskaunionen.Parlamentetpåminnersärskiltomviktenavatthatillräckligfinansiering,bådepågemenskapsnivåochpånationellnivå,ochattdetbörfinnasenlämpligbalansmellanoffentligochprivatfinansiering.Detärbekymmer-samtatttillgångentillforsknings-ochutvecklingskapitalföreuropeiskasmåochmedelstoraföretagfort-farandeärbegränsadochattdesmåochmedelstoraföretagensutgifterförforskningochutvecklingfort-farandeärtretillsexgångerhögreiFörentastaterna.Fullbordandetavett”europeisktforskningsområde”ärviktigtförenhållbarutveckling,menparlamentetärbekymratöverdetöverhängandebehovetavkon-kretainstrumentförattuppnåmålenimeddelandet.Parlamentetbetonarocksåenergisektornsbidragtillenhållbarutvecklingochbetonarsärskiltbetydelsenavattöverföraochutvecklabefintligainstrument(tillexempelprogrammetintelligentenergiförEuropa)idenutvidgadeEuropeiskaunionen,ochuppmanartilllämpligaeuropeiskaåtgärderbådenärdetgällerenergiförsörjningochutvecklingavtranseuropeiskanät-verk.
33. Europaparlamentet välkomnarkommissionensprioritering attfrämjaföretagens konkurrenskraft,
särskiltgenomatt
/dash förbättratillgångentillgemenskapensfinansiellainstrumentförsmåochmedelstoraföretag,
/dash främjatekniköverföring,inrättandetavinnovativanätverkochsamordningmellaneuropeiskaföretag,/dash förstärka den europeiska konkurrenskraften och produktiviteten genom att vidareutveckla infor-
mationssamhället,
/dash utvecklaochfrämjainternationellastandarderförinformations-ochkommunikationsteknikenochden
mobilatelekommunikationstekniken(tillexempel3G).
Förattuppnådemålsomfastställtsimeddelandetuppmanarparlamentetkommissionenattsåsnartsom
möjligtläggaframlämpligaförslagtillrättsakterochförslagsominteavserrättsakterisyfteattuppfylladetmeromfattandemålethållbarutveckling.
34. Europaparlamentetpåminneromattfrämjandetavjämställdhetenligtartikel3.2iEG-fördragetär
engrundläggandeprincipinomEUsombörtillämpasigemenskapensallaåtgärderochprogram.Parla-mentetuppmanarkommissionenattsetillattjämställdhetenbeaktasiallaviktigautgiftskategorieridennyabudgetplanen(2007−2013)ochattmålochreferenspunkterbestäms.30.4.2004SV C104E/995 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
35. EuropaparlamentetbegärienlighetmedmåleniLissabonstrateginochdemålsomuppställdesvid
EuropeiskarådetsmöteiBarcelona,avseendesammanjämkningavfamilje-ocharbetslivgenomattgetillgångtillbarnomsorg,attentillräckligandelavde16procentavEU:smedelsomskallavsättasförkonkurrenskraft,tillväxtochsysselsättninganslåstillattökaandelenyrkesverksammakvinnoridetutvid-gadeEU,samtidigtsomhänsyntastillattsärskiltkvinnornassocio-ekonomiskasituationochsysselsättningidenyamedlemsstaternabehöverförbättras.
36. Europaparlamentetvälkomnardenbetydelsesomkommissionentillmäterdensocialpolitiskaagen-
dan,särskiltstödettilldensocialadialogenochdeinitiativsombidrartillattförutseochklaraavomvand-
lingen.Europaparlamentetpåpekarattdessainitiativ,justmedtankepådenutvidgadeunionen,äravstörstabetydelsefördeninresammanhållningenochdensocialafreden.Europaparlamentetpåpekarattdensocialadialogsomföreskrivsifördragenmåstestärkas,särskiltidenyamedlemsstaterna.
37. Europaparlamentetutgårfrånattstörstauppmärksamhet,särskiltidenyaländerna,måsteägnas
genomförandet av arbetsrätten, inbegripet arbetsskyddslagstiftningen, i synnerhet genom att utbyte averfarenheterfrämjas.
38. Europaparlamentetanserdärförattnästareformavstrukturfondernabörinriktasigpåföljande
principer:koncentrationavuppgifterna,förenklingavförvaltningenochnyafördelningsnycklarförmed-len,därdegynnaderegionernasförmågaattutnyttjaanslagenocksåbeaktas.
39. Europaparlamentetpåpekarattenhögnivåpåhälsoskyddetävenbidrartillhållbarutveckling,hög
sysselsättningochallmänvälfärd.Parlamentetförmodarattutvidgningenkommerattökaantaletproblemisambandmedfolkhälsan.FörattmötadenyautmaningarnauppmanarEuropaparlamentettillinrättandetavettnyttfinansielltinstrumentförfolkhälsa,sedandetnuvarandehandlingsprogrammetharlöptut.
40. Europaparlamentetanserattettstörrefinansielltstödtillstuderandesrörlighetmåstemotsvarasav
enförsäkringomattutgifternaverkligenbidrartillenökadrörlighet.Parlamentetnoterarattdeotillräck-ligaekonomiskabidragentillutbytesstudenterhittillsmedförtattdetmestharvaritstudenterfrånvälbär-gade familjer somhaftmöjlighetatttadelav utbytesprogrammen,ochanmodarmedlemsstaternaattgaranteraattdestuderandeharenverkligmöjlighetatttadelavbidragensamtatttahänsyntilldensökandesekonomiskabehov.Behovskalldefinierassomidenationellabidragsbestämmelserna.
41. Europaparlamentetvälkomnardentonviktkommissionenläggerpåstödtillnätverkförkulturorga-
nisationerochmedborgarinitiativtilleninterkulturelldialog,ochnoterarattkulturindustrinbidrarnämn-
värttilldenekonomiskatillväxtenochsysselsättningeniEuropa.Europaparlamentetbetonarbehovetav
att förenkla de administrativa förfarandena kring anslagen till kulturorganisationer. Europaparlamentetnoterarävenattdenaudiovisuellaindustrinfortfarandeäruppdeladinationellamarknaderochuppmanartillettavskaffandeavhindrenförfrirörlighetföreuropeiskfilm.
42. Europaparlamentetbetonarattdet”kulturellamervärdet”intefårglömmasbortirekommendatio-
nernaattskapahögretillväxtförattkunnauppnådemålsomEuropeiskaunionenföresattsigförperio-den2000−2010,nämligenattblidenmestkonkurrenskraftigaochdynamiskakunskapsbaseradeekono-min med hållbar ekonomisk tillväxt och ökad social sammanhållning. Europaparlamentet anser attbegreppet”europeisktmervärde”intebörbegränsastillettlångtgåendesamarbetemellanmedlemsstaterna,utanävenbörinnehållaen”visionär”dimension.
43. Europaparlamentet välkomnarkommissionensallmännabeslutsamhetattstärkaocheffektivisera
finansieringsinstrumentenochtrorattensådankonsolideringocheffektiviseringinomområdetförutbild-ning,fortbildningsamtungdoms-ochkulturprojektkommerattskapastordriftsfördelar,tydliggörapro-grammensamtökamedborgarnasinsyn.
Sammanhållningförtillväxtochsysselsättning
44. Europaparlamentetbetonarviktenavsammanhållningspolitikenvidutarbetandetavåtgärderföratt
ökadeekonomiskaprestationernasåvälideframtidamedlemsstaternaochregionernasomibefintligaregioner,vilkamissgynnaspågrundavenbristfälliginfrastruktur,mycketperiferbelägenhet,permanentageografiskahandikappellerindustriellnedgång.Europaparlamentetuppreparsinbegäranomattsamman-hållningspolitikenskallfinansierasmed0,45procentavEU:sBNPförattsetillattpolitikensmåluppfyllsienutvidgadunion.C104E/996 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
45. Europaparlamentetframhållerattanslagförsammanhållningförtillväxtochsysselsättning,framför
alltEuropeiskaregionalautvecklingsfonden,börutformaspåettsådantsättattkontinuerligainvesteringargörsideregionerdärden”statistiskaeffekten”ärnegativ.Detböranslåstillräckligamedelförenfortsattregionalpolitikföreftersattaregioneridenuvarande15medlemsstaterna.Europaparlamentetunderstrykerdesärskildaproblemenförgeografisktavlägsnaregioner,jordbruksregioner,bergsområden,öarochgles-befolkaderegionerochbegärattövrigsektorspolitikskalltahänsyntilldessaregionersbehovochanvändakriteriersomtillgänglighetförattfrämjasammanhållningen.
46. Europaparlamentetanserattstatligtstödbörtillåtasiregionersominteärmål1-regionerberoende
påutvecklingsnivåochvilkaproblemsomfinnsiregionenomdettabidrartillattuppfyllamålenförEU:ssammanhållningspolitik.Kommissionenuppmanasatttillsammansmeddenyaförordningarnaförsam-manhållnings-ochregionalpolitikläggaframennyförordningomstatligtstöd.Parlamentetuppmanaridettasammanhangkommissionenattsåsnartsommöjligtgeentydligbildavframtidenfördetregionalastödetenligtartikel87.3ciEG-fördraget,ochattdåframföralltsetillattbibehållaendifferentieringmellan de regioner somär stödberättigade inom ramen för målet regional konkurrenskraft respektivemåletsysselsättning.
47. Europaparlamentetförväntarsigattkommissionen,isynnerhetmotbakgrundavdeerfarenheter
mangjorthittillspåområdetförstrukturåtgärder(RAL,bristandetillförlitlighetimedlemsstaternaspro-gnoseromutgiftsbehov),läggerframytterligare förslagisambandmeddenyabudgetramarnaförattsäkerställabättrekontrollavgenomförandetavanslagdärmedlemsstaternaharstörreansvarinomramenfördeladförvaltning,exempelvisgenomökatbrukavsamfinansieringochslutdatumklausuler(”sunsetclauses”).
48. Europaparlamentet uppmärksammar vikten av de transeuropeiska näten för att genomföra
Lissabonagendan.Högpresterandetranseuropeiskanätärnödvändigaföretthållbartsystemförrörlighet
avvarorochmänniskorochdetkonstaterarattkommissionenavserattstärkadetgränsöverskridandesamarbetetochutvecklandetavtranseuropeiskanät.Parlamentetanserattettviktigtincitamentförutveck-lingenavdetranseuropeiskanätenskullevaraattskapaekonomiskafördelarförprioriteradeprojekt,ellerfördelaravdem,somäraveuropeisktintresseochsomslutförsinomdenärmastetreåren.
Bevarandeochförvaltningavnaturtillgångar
49. Europaparlamentet välkomnardet ökandeintressetför forskningoch utveckling och uppmanar
kommissionenattidettasammanhangocksåuppmärksammainnovationerinomjordbrukssektorn.
50. Europaparlamentetkonstaterarattkommissionentyvärriförslagettillbudgetramarinteförankrar
enförstärkningavdenandrapelareniEU:skommandebudget,vilketmanaviseradeireformenavdengemensammajordbrukspolitiken,utantvärtomvillfrysadeframtidautgifternaförlandsbygdsutvecklingpå2006årsnivå,vilketmed25eller27medlemsstaterskulleledatillständigtkrympandemedeltilllands-bygdensutveckling.
51. Europaparlamentetuppmanardärförkommissionenattjusterabudgetplanenimotsvarandemånså
att landsbygden inte missgynnas i förhållande till stadsområdena, och att ytterligare tillbakagång förnäringslivetochavfolkningieftersattaregioneriställetkanmotverkas.
52. Europaparlamentetanserattenflexiblaremekanismföröverföringavmedeltillprojektföratt
främjalandsbygdensutvecklingmåsteinförasiställetfördenstriktauppdelningikategoriernaIaochIbsomhittillsgällt,grundatpådebeslutinomreformenavdengemensammajordbrukspolitikensomgällermodulering,såatttillräcklighänsynkantastilldenomläggningavdeneuropeiskajordbrukspolitikensominleddes2003.
53. Gemenskapensfiskerisektorgenomgårgenomgripandeförändringarsåattdenkanfålångsiktiga
framtidsutsikterochförblikonkurrenskraftigienglobaliseradekonomi.Europaparlamentetanseratttill-räckligamedelmåsteanslåsförattfinansieradeolikauppgiftsområdensomingåridengemensammafiskeripolitiken: bevarande och skydd av fiskeresurserna, internationella överenskommelser, marknader,strukturåtgärder,socialaaspekter,osv.ochattdetdärförärnödvändigtattbehållaochommöjligtför-bättradeexisterandeåtgärdernaförfisketpåstrukturfondsområdet,inklusivesocioekonomiskaåtgärder,förattbevaradeteuropeiskafisketskonkurrenskraftpåenfrivärldsmarknad.30.4.2004SV C104E/997 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
54. Europaparlamentetvälkomnarframstegenidetinterinstitutionellasamarbetetsomförhandlingarna
ominternationellafiskeavtal,särskiltmedkommissionen,ävenomutskottetanserattdetärenbrabitkvartillsmankantalaomettäktadeltagandefrånparlamentetssidaiutarbetandetochgenomförandetavdennadelavdengemensammafiskeripolitiken.Parlamentetanserocksåattenklaråtskillnadbehövergörasmellanekonomiskersättningförtillgångtillfiskeochmålinriktadeåtgärderochattkommissionenmåstekunnakontrolleraattdessaåtgärderhargenomförtspåettkorrektsätt.
55. Europaparlamentetglädersigåtatt”hållbarutveckling”föreslagitssomettavtreprioriteradeområ-
denförnästabudgetplan,menbeklagardenytligatolkningenavbegreppet”hållbarhet”,samtkonstaterarattkommissionenägnarendastmarginelluppmärksamhetåtmiljöfrågorochunderlåterattitillräckliggradintegreradenhållbarautvecklingensmiljöaspekterisinövergripandepolitiskaplanering.Parlamentetupp-manardärförkommissionenattfördjupainnehålletibegreppet”hållbarutveckling”ialladelaravgemen-
skapspolitiken.
56. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensförslagattmiljöpolitikeniframtidenbörfinansieras
frånsammakategoriibudgetensomjordbruks-,struktur-ochfiskeripolitiken.Parlamentetpåpekarattdessapolitikområdenharenormbetydelseförmiljön.Parlamentetunderstrykerdetomedelbarabehovetavattgåvidaremedattgöragemenskapspolitiken”grönare”ipraktiken,genomattgenomföranoggrannaoch metodologiskt korrekta miljökonsekvensbedömningar inom alla politikområden, framför allt dengemensammajordbrukspolitikenochstrukturfonderna.
57. Europaparlamentet välkomnaromnämnandetav finansieringen av Natura 2000-nätverket. Parla-
mentetanserattdettaärettinslagavavgörandebetydelseförattuppnå2010-måletattstoppaminsk-ningenavEuropasbiologiskamångfald.ParlamentetefterlyserriktadeanslagtillNatura2000inomramenförpolitikenförregionalutvecklingochlandsbygdsutveckling.
Medborgarskap,frihet,säkerhetochrättvisa
58. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensförslagomattgöradeteuropeiskamedborgarskapet,
inklusivefullbordandetavettområdemedfrihet,säkerhetochrättvisa,tillenavsinatreviktigastepriori-teringariettutvidgatEU2007−2013.Parlamentetvälkomnarochgersittkraftfullastödåtförslagetomattskapaensärskildutgiftskategoriför”Medborgarskap,frihet,säkerhetochrättvisa”idennyabudget-planen,vilketärenlogiskkonsekvensavförslagetomattprioriteradettapolitikområde.
59. EuropaparlamentetbetraktarettintegreratskyddavEuropeiskaunionensyttregränsersomenstor
och viktig utmaning vilken kräver adekvata resurser. Parlamentet betonar samtidigt behovet av ökadeansträngningarförattetableraengemensamasylpolitikmedettmycketstarkareelementavansvarsför-
delningochenmotsvarandestarkarepolitikförintegreringavtredjelandsmedborgaresomleveriEurope-
iskaunionen.
60. Europaparlamentetanserattunionenbörvisasiglyhördfördenväxandeoronblanddeeuropeiska
medborgarnamedavseendepåinternationellasäkerhetsfrågorochattdenböraxlaettstörreansvaribekämpningenavinternationellorganiseradbrottslighetochterrorism.
61. Europaparlamentet kräver attskyddetav de grundläggande rättigheterna ocksåförstärksgenom
skapandetavettgenuinträttsligtområdebaseratpåömsesidigtförtroende.
EUsomglobalpartner
62. Europaparlamentet hävdar att fattigdomsbekämpning och millenniemålen, som är de viktigaste
målen för gemenskapens utvecklingspolitik, bör förbli bland de främsta målen för kategorin ”externaåtgärder”ochattmedelsomanslagitsfördettasyftebörskyddasfrånattanvändastillandraändamål.
63. Europaparlamentetstöderprincipenomenenklarekonstruktionpåområdetföryttreförbindelser,
menvidhållerattdettaintefårledatillenminskadrollförEuropaparlamentet, varkennärdetgällerlagstiftningsomantasgenommedbeslutandeförfarandet,ellernärdetgällerparlamentetsbefogenheterpåbudget-ochansvarsfrihetsområdet.C104E/998 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004
64. Europaparlamentetuppmanartillentydligareåtskillnadmellandeområdenförexternaåtgärder
somharolikasärdragochförvilkadeekonomiskakravenmåsteövervägasseparat:föranslutningsstöd,förstärktsamarbetemedgrannländerna,utvecklingssamarbete,humanitärtbistånd,förbindelsermedAVS-länderna,fredochsäkerhetsamtreserver.
65. EuropaparlamentetinsisterarpåattintegreringenavEUFibudgetenintebörledatillnågonminsk-
ningavdettotalaekonomiskastödettillAVS-länderna,ochattdessamedelmåsteinriktaspåattbekämpafattigdomen i överensstämmelse med god praxis på utvecklingsområdet och att det garanteras att deanvändsiAVS-regionenmedhjälpavunderkategorierelleröronmärktabeloppibudgetplanen.
66. Europaparlamentetbegärattbudgetinstrumentenskallomstrukturerasochrationaliserasförattöka
unionensmöjlighetattreageraochvaraflexibelnärdetgällerdeexternaåtgärderna,ochsamtidigtbevara
öppenhetenidesystemsomgenomförsutanattdettaäventyrarrespektenfördeåtagandensomredan
ingåtts.ParlamentetbekräftarpånyttbehovetavattdärförinrättaettsysteminomEuropaparlamentetförsamrådiförvägochkontrolleriefterhand,blandannatnärdetgälleromfördelning,ochvälkomnarderationaliseringsansträngningar som föreslagits av kommissionen när det gäller utgiftskategorierna samtföreslårenfördelningavanslagenenligtolikatemansommotsvararprioriteringarochunionensövergri-pandepolitiskamålsättningar,tillsammansmedengeografiskstruktursomskullegöradetmöjligtattutnyttjadessaanslagpåettflexibeltsättförettgivetområde.Utskottetifrågasätteromdennuvarandefördelningenavbehörighetmellanyttreförbindelserochutvecklingärrelevantochföreslårattfråganskallgranskaspånytt.
67. EuropaparlamentetbekräftarattdetutvidgadeEuropasgrannländerärettprioriteratområdeför
åtgärderochuppmärksamhetochbegärdärförattbestämmelsernaistrategidokumentetomförbindelsernamedarabvärldenskallgenomföras.Parlamentetförespråkaralladeåtgärdersomkrävsförattsetillattpolitikenförettutvidgateuropeisktgrannskapgördetmöjligtattutvidgaettområdemedvälståndochstabilitetsöderutochösterutfrånunionen.ParlamentetbetonarviktenavattfullföljaBarcelonaprocessenochstödjadepolitiskaochekonomiskareformer somgenomförsideassocierade Medelhavsländerna.
Parlamentetbegärvidareattdenafrikanskakontinentenochdeländersomhardenhögstafattigdomen
ochärminstutveckladeskallkunnadranyttaavutökadsynergimellandenhumanitärapolitiken,pro-grammenförutvecklingochdetpolitiskasamarbetet.
68. Europaparlamenteterinraromattunionenbarakanuppnåtrovärdighetsominternationellaktör
omdensnabbtkanreagerapåoväntadesituationerochomdenpåmedellångochlångsiktkanfastställastrategier sominnebär varaktiga åtaganden. Parlamentet erinrar om att unionens yttre åtgärder måstebetraktasövergripandeochattdetblandannathandlaromattfrämjamakroekonomisktstödsomsyftartillförebyggandeavallaslagskonflikter,tillfredsbevarandeåtgärder,liksomtillåtgärderförhanteringavcivila eller militära samttekniskaochmiljörelaterade kriser, blandannatgenomattsnabbtinrätta eninterventionsstyrka.
69. Europaparlamentetinsisterarsärskiltpåbehovetavtillräckligamedelföraspekterrörandepolitiskt
samarbete,kampenmotfattigdomen,främjandeavdemokratiochmänskligarättighetersamtbefolkning-enstillgångtillprimäravarorochtjänsterochinsisterarävenpåbehovetavattviaexternaåtgärderfrämjatillgångtillhälsa(däriblandreproduktivhälsa),utbildning,forskningochnytekniksamtfortsättakampen
motantipersonellalandminorochföljdernadärav.
70. EuropaparlamentetpåpekarigenbetydelsenavvärdetatttillföraWTOenparlamentariskdimension
ochuppmuntrarytterligareinitiativförinförandetavdemokratiskainstrumentpåhandelsområdet.Parla-mentetanserattEuropeiskaunionen,iegenskapavglobalpartneridennuvarandeglobaliseringsproces-sen,måsteförstärkasinrollsomledandehandelsmaktochaktivpartnervidförhandlingarnaommulti-lateralanormer.
*
**
71. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattläggaframtillbörligalösningarnärdetgällerpre-
sentationenavadministrativautgifterförattåstadkommainsynochdemokratiskkontrollipersonalfrågor.Parlamentetmenarattdettabörgällabådeförolikapolitikområdenochdetutgiftsområdesomavserdeövrigainstitutionernasadministrativautgifter.
72. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådetochkommissio-
nen.30.4.2004SV C104E/999 Europeiskaunionensofficiellatidning
Torsdag22april2004