Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG

1.Inledning

Förordningen om byggprodukter ersatte det tidigare direktivet om byggprodukter i fråga om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter i EU. Förordningen om byggprodukter har tillämpats fullt ut sedan juli 2013.

I denna rapport, som upprättats i enlighet med artikel 67.2 i förordningen om byggprodukter, beskrivs läget i genomförandet av byggproduktförordningen, bl.a. i fråga om erfarenheter, uppnåendet av målen i förordningen och aspekter som kräver förbättring.

De konkreta uppgifterna i rapporten kommer från medlemsstaternas och de viktigaste aktörernas rapporter till kommissionen, regelbunden återkoppling från medlemsstaterna och de viktigaste aktörerna (huvudsakligen via den rådgivande gruppen, den ständiga byggkommittén och gruppen för administrativt samarbete (ADCO)) samt en extern studie med titeln "Analysis of implementation of the Construction Products Regulation" ("Analys av genomförandet av byggproduktförordningen") som färdigställdes i juli 2015.

Rapporten tar inte upp frågor som redan behandlats i särskilda studier, rapporter från kommissionen eller rapporter som kommer att utarbetas senare i år. Detta inbegriper 2014 års rapport om farliga ämnen, rapporten om delegerade befogenheter som antogs 2015 och den kommande rapporten om finansiering av Europeiska organisationen för tekniskt godkännande (EOTA) som ska ligga klar den 1 januari 2017.

Dessutom planerar man att 2017 genomföra en kontroll av ändamålsenligheten inom sektorn med avseende på enhetligheten i EU:s lagstiftning för byggsektorn (inbegripet byggproduktförordningen) samt dess kostnader och fördelar. När det gäller de ekonomiska konsekvenserna av byggproduktförordningen har en studie inletts vars resultat väntas under sommaren 2016.

2.Tillvägagångssättet i byggproduktförordningen

Byggproduktförordningens mål

Byggproduktförordningens huvudsakliga mål är desamma som byggproduktsdirektivets, dvs. att få den inre marknaden att fungera bättre och förbättra den fria rörligheten för byggprodukter inom EU genom fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter.

Byggproduktförordningen har också specifika operativa mål: förenkla det befintliga systemet, förtydliga de begrepp och definitioner som används och öka trovärdigheten i hela systemet. Alla dessa mål bidrar också till EU:s politik för små och medelstora företag, som syftar till att skapa lika villkor för små och medelstora företag, i synnerhet mikroföretag.

Tillvägagångssättet i byggproduktförordningen bidrar till EU:s Europa 2020-strategi och till målen för "byggsektorn 2020", nämligen hållbar konkurrenskraft i byggsektorn och dess företag.

Byggproduktförordningens funktionssätt

Det system som bygger på byggproduktförordningen harmoniserar villkoren för saluföring av byggprodukter genom att skapa ett gemensamt tekniskt språk som i harmoniserade tekniska specifikationer fastställer väsentliga egenskaper med avseende på prestanda: harmoniserade standarder och europeiska bedömningsdokument. Dessa ska omfatta grundläggande krav för byggnadsarbeten. När en byggprodukt omfattas av en harmoniserad standard, eller när en europeisk teknisk bedömning utfärdats för den, ska tillverkaren upprätta en prestandadeklaration och anbringa en CE-märkning på produkten.