Rådets slutsatser

av den 27 november 2003

om industripolitikens bidrag till europeisk konkurrenskraft

(2003/C 317/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som

I MED HÄNSYN TILL ÖVERGRIPANDE FRÅGOR

1. ERINRAR OM

- kommissionens meddelande om en integrerad strategi för konkurrenskraft(1),

- innehållet i rapporten om konkurrenskraft (2003)(2), resultattavlan för näringslivet (2003)(3), den europeiska resultattavlan för innovation (2003)(4) samt resultattavlan för statligt stöd (2003)(5), vilka utarbetats av kommissionen,

2. INSER att

- en helt integrerad strategi för att öka konkurrenskraften kräver samstämmighet, synergier och komplementaritet mellan politikområden,

- industrins konkurrenskraft är ett av de mycket viktiga områden där en integrerad strategi är nödvändig,

- såväl Europeiska unionen som medlemsstaterna har aktiva roller att spela för att med framgång utarbeta strategin,

- det är väsentligt att vid behov fortsätta att utveckla metoder för samordning av aktiviteter som har betydelse för medlemsstaternas och Europeiska unionens industripolitik för att uppfylla målen i Lissabonstrategin,

- all politik för ökad av konkurrenskraft bör grundas på en omsorgsfull analys av de relevanta aspekterna och på en balans mellan de ekonomiska, sociala och ekologiska aspekterna av hållbar utveckling,

- analys av varje sektor bör bidra till att effektivisera den övergripande politiken och tillgodose behoven för industrisektorerna i Europeiska unionen, inklusive sektorerna med hög tillväxtpotential,

- gemenskapens politik och nationell politik bör, även bidra till att förbättra ramvillkoren för Europas konkurrenskraft och skapa en företagsvänlig miljö, samtidigt som de primära målen för politiken eftersträvas,

- öppna och genomblickbara samråd med intressenter och en kontinuerlig bedömning av vilka effekter alla viktigare lagförslag och andra förslag har på företagen i EU behövs; kommissionens förslag om kemikalier är det första fall där denna strategi tillämpas, men kommissionens årliga arbetsprogram kommer att utgöra en viktig grund för en systematisk bedömning av effekterna genom att programmet bidrar till att man urskiljer andra förslag som kan ha betydande effekter på konkurrenskraften,

- dialogen mellan arbetsmarknadens parter är viktig för en framgångsrik industripolitik,

- det är nödvändigt att förbättra Europas industristruktur för att undvika industrinedläggningar och att ytterligare analys behövs i detta avseende,

3. VÄLKOMNAR kommissionens rapport om konkurrenskraft och resultattavlorna för näringsliv, innovation och statligt stöd, som är viktiga verktyg för att utarbeta en systematisk analys av hur konkurrenskraftig EU:s ekonomi är,

4. NOTERAR resultaten i dessa rapporter och UNDERSTRYKER särskilt till följd därav att

- möjligheterna till höjd levnadsstandard i Europeiska unionen är direkt kopplade till en ökning av EU-företagens konkurrenskraft inom alla sektorer: ytterligare åtgärder för att öka såväl sysselsättningen som arbetskraftens produktivitet behövs för att Lissabonstrategins mål skall uppfyllas,

- en positiv utveckling när det gäller innovation, investeringar i informations- och kommunikationsteknik, Internettillgång och kommersiell användning av Internet samt samhällsinformation via Internet behöver kompletteras med organisatoriskt nyskapande för att kunna utnyttjas fullt ut,

- förseningar när det gäller uppnåendet av Lissabonmålen behöver åtgärdas såväl genom att genomföra strukturreformer som genom att på lämpligt sätt stimulera till företagande, konkurrenskraftiga villkor, innovation samt tillhandahållande av riskkapital och garantimekanismer såväl på EU-nivå som nationellt och regionalt,

- utbildning, livslångt lärande, arbetskraftens kompetensnivå och kvaliteten på resultatet av arbetet är viktiga faktorer för den europeiska industrins konkurrenskraft,

- för att tillväxtutsikterna skall förbättras och fler sysselsättningstillfällen således skapas, måste EU och medlemsstaterna främja hög produktivitet och konkurrenskraft och även politik som syftar till att underlätta strukturförändringar och modernisering av industrin, med beaktande av utmaningarna och möjligheterna till följd av utvidgningen.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som svar på ovanstående överväganden,

5. UPPMANAR den europeiska industrin att

- använda sin tekniska och organisatoriska kompetens för att förbättra sin konkurrenskraft och uppnå en ledande ställning på marknaden, bland annat genom ökade investeringar i FoTU, innovation och förbättrad utbildning av arbetskraften,

- utnyttja den särskilda kompetensen och skickligheten hos arbetare och företag i de anslutande länderna för att förbättra Europas ställning på världsmarknaderna,

- fortsätta anpassningen för att möta den utmaning som den globala konkurrensen utgör,

- ta sitt gemensamma sociala ansvar för att förbättra den europeiska industrins konkurrenskraft,

6. UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att inom sina respektive behörighetsområden

- genomföra strukturreformer och politiska åtgärder i syfte att få till stånd ett företagsklimat som leder till entreprenörskap, innovation och industriell konkurrenskraft, bland annat med beaktande av principen om bättre lagstiftning,

- uppmuntra företag att öka investeringar, innovation och produktivitet för att skapa tillväxt och nya arbetstillfällen med hjälp av riskkapital och klusterbildning samt organisatoriskt nyskapande,

- fortsätta de initiativ som syftar till att stärka industrins konkurrenskraft, bland annat genom att beakta de enskilda sektorernas behov och särdrag,

- ytterligare förbättra metoder för hur ett lagförslags effekter skall bedömas,

- uppmuntra en ökning av arbetskraftens produktivitet inom industrisektorn,

- fortsätta ansträngningarna att bygga ut samhällsinformation via Internet och främja kommersiell användning av Internet,

- underlätta hanteringen av industriella förändringar bland annat genom att främja prognosstudier,

- sätta upp frivilliga mål på innovationsområdet, som grund för kommissionens periodiska bedömningar av framstegen,

- vidta åtgärder efter en analys, antingen inom lagstiftningsområdet enligt principen om bättre lagstiftning, eller när det gäller att främja forskning, innovation och entreprenörskap, vid behov genom den öppna samordningsmetoden,

7. EMOTSER att från kommissionen emotta

- den handlingsplan för entreprenörskap som det hänvisas till i rådets slutsatser av den 3 mars 2003(6),

- en handlingsplan för innovation med specifika åtgärder som syftar till att utnyttja resurser och politik för att förbättra de europeiska företagens resultat när det gäller innovation,

- ett meddelande under första hälften av 2004 med en rapport om uppföljningen, bland annat tillämpningen av en industripolitik på vissa sektorer, granskningen och frågan om industrinedläggningar i syfte att ge ökad effekt åt EU:s politik för en konkurrenskraftig industri,

8. ÅTAR SIG för att lämna ett strukturerat bidrag till Europeiska rådets vårmöte att med angivande av prioriterade åtgärder grundligt behandla

- hur övergripande konkurrenskraftig EU är och, i samarbete med kommissionen, förslag som har en viktig effekt på konkurrenskraften,

- kommissionens meddelande om en integrerad strategi för konkurrenskraft.

som

II MED HÄNSYN TILL SEKTORIELLA FRÅGOR

1. ERINRAR OM kommissionens meddelanden om

- textil- och konfektionsindustrins framtid i en utvidgad Europeisk union(7),

- Leadership 2015 - att fastställa framtida mål för den europeiska varvsindustrin och reparationsvarven - konkurrenskraft genom hög kvalitet(8),

- en sammanhållen flyg- och rymdindustri - reaktioner på Star 21-rapporten(9),

2. ERINRAR OM kommissionens meddelande om industripolitiken i ett utvidgat Europa(10) samt rådets slutsatser av den 13 maj 2003 om industrins konkurrenskraft i ett utvidgat Europa(11), där bland annat kommissionen uppmanades att konkret fastställa hur industripolitiken kan bidra till att uppnå Lissabonmålen,

3. UPPREPAR behovet av att säkerställa att EU:s övergripande politik, som syftar till att skapa ramvillkor som är gynnsamma för industrins konkurrenskraft, tar hänsyn till de enskilda sektorernas särskilda behov och särdrag, liksom till de små och medelstora företagens behov, särskilt nya innovativa sådana; INSER att genomförandet av den europeiska stadgan för småföretag spelar en betydelsefull roll i detta avseende,

4. VÄLKOMNAR de av kommissionen hittills föreslagna åtgärderna för att förbättra Europas konkurrenskraft, i synnerhet inom de enskilda industriella sektorer som tas upp nedan, däribland närliggande områden, och ser fram emot att emotta ytterligare meddelanden från kommissionen i samband med andra viktiga industriella sektorer.

Beträffande TEXTIL- OCH KONFEKTIONSINDUSTRIN

5. INSER att

- samtidigt som textil- och konfektionsindustrin, från syntetiska fibrer till industriella och tekniska produkter, på ett viktigt och övergripande sätt bidrar till sysselsättning, produktion och export i en utvidgad Europeisk union, har den även en särskild inverkan på ekonomin i vissa regioner,

- den europeiska textil- och konfektionssektorn står inför nya och ständiga utmaningar, i synnerhet avskaffandet av kvantitativa restriktioner (kvoter) den 1 januari 2005, en ständigt pågående process av omstrukturering och modernisering samt en klar nedgång i den ekonomiska aktiviteten, produktionen och sysselsättningen,

- textil- och konfektionsindustrin har hög kapacitet för utveckling och innovation, beredvilligheten att lära av "framgångshistorier" och förmåga att anpassa sig till förändringar,

6. BETONAR den strategiska betydelsen av samverkan mellan olika politikområden t.ex. forskning och utveckling, innovation, informations- och kommunikationsteknik, yrkesutbildning och skydd av immateriella rättigheter för att stärka en konkurrenskraftig sektor som ger fortsatt sysselsättning,

7. NOTERAR

- betydelsen för konkurrenskraften inom EU:s textil- och konfektionssektor av att säkerställa en positiv handelspolitisk ram för att möjliggöra en öppen och lojal handel, i synnerhet bättre tillgång till marknaderna i tredje land,

- det viktiga bidrag som kunde ges genom snabbt ikraftträdande av Europa-Medelhavsområdet för frihandel,

8. BETONAR vikten av att stimulera intressenternas insatser för att stärka det gemensamma sociala ansvaret och att frivilligt främja "etisk handel" som grundas på t.ex. märkning,

9. VÄLKOMNAR kommissionens avsikt att inrätta en högnivågrupp, med företrädare för medlemsstaterna och intressenter, för att stimulera debatten om situationen och framtiden för textil- och konfektionssektorn i ett utvidgat EU samt om möjliga initiativ och rekommendationer i syfte att underlätta denna sektors anpassning till de utmaningar som väntar.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som svar på föregående överväganden,

10. UPPMANAR medlemsstaterna att, i linje med gemenskapens övergripande politik, vidta lämpliga åtgärder så att den europeiska textil- och konfektionssektorn kan möta utmaningarna, bl.a. genom forskning och utbildning,

11. UPPMANAR kommissionen att regelbundet informera rådet om resultatet av högnivågruppens diskussioner om textil- och konfektionsindustrin och vid behov rapportera tillbaka, första gången före utgången av juli 2004, om initiativ som anses lämpliga i detta avseende och kan utformas som en handlingsplan.

Beträffande VARVSINDUSTRIN

12. INSER

- varvsindustrins och reparationsvarvens strategiska betydelse för Europa, i synnerhet med tanke på handeln med industriprodukter för import och export, sysselsättningsmöjligheterna, däribland de som tillhandahålls av industrin för marin utrustning, försvarsbehoven, hamnars och sjöfartsnäringens konkurrenskraft i Europa, utvecklingen av avancerad teknik och bevarandet av sakkunskap,

- den viktiga roll som den europeiska varvsindustrin bör spela, tillsammans med gemenskapens institutioner och medlemsstaterna, för att förbättra sjösäkerheten och det globala miljöskyddet, genom att främja intermodalitet, med hjälp av lämpliga instrument och program och med tanke på en framgångsrik utveckling av närsjöfarten,

- de snedvridningar av handeln och den överkapacitet som ännu påverkar världsmarknaden för varvsindustrin,

13. BETONAR att EU bör behålla en strategi som syftar till att stärka denna sektors industriella konkurrenskraft, och det krävs särskilda insatser när det gäller

- utvecklingen och harmoniseringen av regler och föreskrifter som påverkar den europeiska försvarsmarknaden,

- EU:s bestämmelser om statligt stöd till investeringar i innovation, varvid de speciella villkoren för den europeiska varvsindustrin bör beaktas för att möjliggöra införandet av genomförbara och effektiva program för att kunna upprätthålla den europeiska industriens tekniska ledarskap,

- fullständigt utnyttjande av medlemsstaternas möjligheter att effektivt främja forskning, utveckling och innovation,

- medlemsstaternas och industrins skydd av immateriella rättigheter genom att till fullo använda befintliga instrument samt genom att undersöka möjligheten att stärka övervakningen av att de internationella patentregler som är tillämpliga på varvsindustrin upprätthålls,

- att underlätta en konsolideringsprocess bland de europeiska producenterna genom att medlemsstaterna och kommissionen upprättar lämpliga ramvillkor,

- uppmuntra strategier för att få till stånd ett ökat samarbete mellan militära och civila varvsindustriresurser i Europa, baserat på marknadsmekanismer som inbegriper företag inom områdena kommersiell varvsindustri och örlogsvarv samt marin utrustning,

- att analysera och bemöta nya kompetenskrav, helst i samband med en social dialog inom sektorn.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som svar på ovanstående överväganden,

14. UPPMANAR medlemsstaterna att i linje med den övergripande gemenskapspolitiken vidta lämpliga åtgärder så att den europeiska varvsindustrin kan möta de utmaningar den står inför,

15. UPPMANAR kommissionen att

- fortsätta ansträngningarna inom ramen för WTO och OECD att på global nivå upprätta en rättvis konkurrens inom varvsindustrin,

- undersöka följderna av att den tillfälliga skyddsordningen för varvsindustrin löper ut, särskilt i samband med tidsplanen för tvistlösningsförfarandet inom WTO,

- regelbundet informera rådet om resultaten av initiativet LeaderSHIP 2015, och att rapportera om genomförandet av rekommendationerna i detta före utgången av 2004,

- tillsammans med varvsindustrin undersöka om ett europeiskt organ, t.ex. Europeiska investeringsbanken, kan spela en ledande roll i fråga om finansiering av varvsindustriprojekt före och efter leverans.

Beträffande FLYG- OCH RYMDSEKTORN

16. INSER att flyg- och rymdindustrin

- frambringar och främjar viktig kompetens och teknik, att den är en kraftfull innovationsmotor och att den bidrar till att upprätthålla den globala konkurrensen för en lång rad produkter på kommersiella och strategiska marknader,

- sammanför flera segment, såsom, civil luftfart, försvar och rymd och att viktiga marknadssegment kräver en starkare europeiskt dimension för att öka konkurrenskraften,

17. UNDERSTRYKER behovet av

- ett konsoliderat industriellt och institutionellt tillvägagångssätt för att bevara och utveckla den europeiska rymdindustrin, samtidigt som det noterar att det gjorts goda framsteg i fråga om Galileo och initiativet för global övervakning för miljö och säkerhet (GMES) och när det gäller utvecklingen av samarbetet mellan den europeiska rymdorganisationen och Europeiska unionen,

- bättre samordning av de civila och militära flyg- och rymdprogrammen på Europanivå samt effektiv resurstilldelning,

- en Europeisk byrå för luftfartssäkerhet (EASA) som är klar att tas i drift och som skall förse EU med ett lämpligt regelverk i stånd att uppfylla unionens interna och internationella behov,

- att förbättra tekniköverföring, särskilt när det gäller små och medelstora företag som arbetar som underleverantörer,

18. UTTRYCKER SIN ERKÄNSLA FÖR kommissionens föreslagna förberedelser för säkerhetsforskning och NOTERAR det pågående arbetet som skall leda till ett planerat inrättande av ett mellanstatligt organ för utveckling av försvarsresurser, forskning, anskaffning och försvarsmateriel.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD, som svar på ovanstående överväganden,

19. UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att inom ramen för sina respektive behörighetsområden

- i samarbete med ESA fortsätta det pågående arbetet med att utveckla en sammanhängande europeisk rymdpolitik, med beaktande av bestämmelserna i ramavtalet mellan EG och ESA och handlingsplanen för genomförandet av den europeiska rymdpolitiken(12),

- fortsätta de pågående ansträngningarna att göra den Europeiska byrån för luftfartssäkerhet driftsklar,

- vid behov vidta de åtgärder som krävs för att fortsätta att bidra till inrättandet av organet för utveckling av försvarsresurser, forskning, anskaffning och försvarsmateriel, inbegripet fortsatta insatser från medlemsstaterna i samverkan med kommissionen för att om så är lämpligt inrätta en internationellt konkurrenskraftig försvarsmarknad i EU.

(1) Se dok. 15287/03 COMPET 70 IND 171 MI 299 RECH 234 ECO 251 ECOFIN 382.

(2) Se dok. 15217/03 COMPET 69 IND 169 MI 296 RECH 231 ECOFIN 375 ECO 249.

(3) Se dok. 15036/03 COMPET 63 IND 165 MI 292 ECO 244.

(4) Se dok. 14793/03 COMPET 61 IND 159 MI 282 RECH 205.

(5) Se dok. 14584/03 RC 13 ECO 221.

(6) EUT C 64, 18.3.2003.

(7) Se dok. 14314/03 COMPET 56 IND 149 MI 269 RECH 190 ECO 217 TEXT 17 WTO 115.

(8) Se dok. 15288/03 COMPET 71 IND 172 MI 300 RC 20 RECH 235 ECO 252 ECOFIN 383 WTO 115.

(9) Se dok. 13705/03 COMPET 49 IND 140 RECH 176 TRANS 263 POLARM 24.

(10) Se dok. 5078/03 IND 1 ECO 2.

(11) EUT C 149, 26.6.2003.

(12) Se dok. 14886/03 RECH 211 COMPET 62 IND 164 TRANS 293 POLARM 36.