P6_TA(2005)0362

Reform av Förenta nationerna och Millenieutvecklingsmålen

Europaparlamentets resolution om resultaten från Förenta nationernas världstoppmöte ( 14– 16 september 2005)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 12 april 2005 om Europeiska unionens roll när det gäller att uppnå millennieutvecklingsmålen [1] samt resolutionerna av den 9 juni 2005 om en reform av Förenta Nationerna [2] och av den 29 januari 2004 om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenta Nationerna [3],

- med beaktande av millenniedeklarationen av den 8 september 2000, i vilken det internationella samfundet gemensamt fastställer kriterier för fattigdomsutrotning, de så kallade millennieutvecklingsmålen,

- med beaktande av rapporten från FN:s generalsekreterare av den 21 mars 2005 med titeln "In larger freedom: towards development, security and human rights for all" ("I större frihet: på väg mot utveckling, säkerhet och mänskliga rättigheter för alla"),

- med beaktande av rapporten från FN:s millennieprojekt, av den 17 januari 2005 med titeln "Investing in Development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals" ("Att investera i utveckling: en plan för att uppnå millennieutvecklingsmålen i praktiken"),

- med beaktande av rapporten från FN:s högnivåpanel om hot, utmaningar och förändringar, av den 1 december 2004 med titeln "A more secure world: our shared responsibility" ("En säkrare värld: vårt delade ansvar"),

- med beaktande av uttalandena av Europeiska kommissionens ordförande och kommissionsledamoten med ansvar för externa förbindelser vid FN:s generalförsamlings plenarsammanträde på hög nivå,

- med beaktande av slutdokumentet från 2005 års världstoppmöte som antogs i New York den 16 september 2005,

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Världens stats- och regeringschefer samlades vid Förenta Nationernas världstoppmöte i New York (den 14– 16 september 2005) för att besluta om ytterligare åtgärder för att bekämpa fattigdomen i världen, säkerställa fred och människors säkerhet, stärka de mänskliga rättigheterna och rättssäkerheten samt vidta ytterligare konkreta åtgärder för att reformera FN.

B. Det antagna slutdokumentet från världstoppmötet är resultatet av en mödosam förhandlingsprocess.

C. Ett stärkt och intensifierat partnerskap mellan FN och EU:s institutioner är viktigt för att förbättra samordningen mellan nationella och regionala organ, internationella organisationer och givare när det gäller att effektivt genomföra en världsomfattande politik.

D. Förenta nationerna är den lämpligaste och enda globala institutionen som har en möjlighet att främja lösningar på globala problem på ett sätt som är både legitimt och effektivt. Organisationen måste anpassa sig till nya utmaningar, men FN-reformen bör inte ses som ett mål i sig utan snarare som en ofrånkomlig följd av en fördjupad analys av de politiska, säkerhetsmässiga, sociala och ekonomiska parametrar och faktorer som står på spel.

1. Europaparlamentet bekräftar sitt åtagande att stödja ett starkt FN och framhåller återigen att en verklig multilateralism är det bästa verktyget för att tackla de utmaningar, problem och faror som det internationella samfundet ställs inför. Parlamentet hoppas att resultatet av det ovannämnda världstoppmötet kommer att innebära en viktig milstolpe för att millennieutvecklingsmålen skall kunna nås till 2015 och för att åstadkomma den nödvändiga reformen av FN, vilken måste genomföras på ett framgångsrikt sätt för att FN skall kunna behålla sin ledande roll i dagens internationella system. Parlamentet noterar åtagandena i slutdokumentet och anser att detta dokument skall ligga till grund för ytterligare förbättringar som FN:s 60:e generalförsamling kommer att genomföra inom olika berörda områden.

2. Europaparlamentet lovordar beslutet att inrätta en fredsbyggande kommission som skall hjälpa länder vid övergången från krigs- till fredstillstånd och konstaterar att fredsbyggande insatser kräver en helt annan sorts kompetens än fredsbevarande insatser. Parlamentet anser att regionala och globala fredsbyggande kommissioner behöver inrättas i syfte att utveckla den nödvändiga kompetensen och skickligheten och som skall bistås av ett stödkontor och genom en ständig fond. Detta bidrar till att FN:s profil stärks i krisdrabbade områden. Parlamentet uppmanar generalförsamlingen att under dess sextionde session skyndsamt genomföra dessa bestämmelser och välkomnar starkt att begreppet "mänsklig säkerhet" tas med i FN:s officiella ramverk.

3. Europaparlamentet välkomnar att det internationella samfundet anses bära ett ansvar för att skydda folken mot folkmord, krigsförbrytelser, etnisk rensning och brott mot mänskligheten samt att varje enskild stat bär ett tydligt ansvar för att de egna medborgarna skyddas mot denna typ av brott, vilket även omfattar förebyggande av sådana brott. Parlamentet betonar dessutom Internationella brottmålsdomstolens stora betydelse som organ när det gäller uppgiften att åtala dem som gjort sig skyldiga till sådana brott.

4. Europaparlamentet lovordar FN:s generalsekreterare, Kofi Annan, ordföranden för FN:s generalförsamling under den femtionionde sessionen och dennes medarbetare samt FN:s sekretariat för deras betydande insats och värdefulla bidrag för att nå en överenskommelse om antagandet av det ovannämnda slutdokumentet. Parlamentet uppmanar särskilt alla FN:s medlemsstater att hålla fast vid sina åtaganden och snabbt omsätta dem i konkret handling.

5. Europaparlamentet välkomnar att det internationella samfundet på nytt har åtagit sig att nå millennieutvecklingsmålen och att främja hållbar utveckling. Parlamentet påpekar att en minskning av den extrema fattigdomen och barnadödligheten, förbättrad tillgång till utbildning och rent vatten samt ökad jämställdhet mellan könen även fortsättningsvis måste stå som huvudpunkter på utvecklingsagendan. Parlamentet beklagar att det inte finns någon exakt tidsplan som fastställer när industriländerna ska ha uppfyllt delmålen och de slutliga millenniemålen.

6. Europaparlamentet beklagar djupt att det ovannämnda toppmötet inte på nytt vädjade till de givarländer som ännu inte formellt åtagit sig att uppnå målet att avsätta 0,7 procent av deras bruttonationalinkomst BNI till offentligt utvecklingsbistånd senast 2015. Parlamentet lovordar EU för dess ledande roll i denna fråga och uppmanar EU att även i fortsättningen utöva påtryckningar för att alla givarländer skall fastställa tidtabeller, vilka även bör följas upp.

7. Europaparlamentet stöder fullt ut FN:s generalsekreterares särskilda uppmaningar om att fastställa en tydlig tidsplan för när de utvecklade länderna skall uppnå målet att fördela 0,7 procent av BNI till offentligt utvecklingsbistånd och om att erkänna Afrikas särskilda behov.

8. Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen om att ge omedelbart stöd till initiativ som snabbt ger resultat (så kallade quick wins) till förmån för malariabekämpning, utbildning och hälso- och sjukvård.

9. Europaparlamentet välkomnar slutdokumentets kapitel om "att tillgodose de särskilda behoven i Afrika" och uppmanar kommissionen att i den kommande strategin för Afrika, och i översynen av förklaringen om utvecklingspolitiken, särskilt betona vikten av att uppnå millennieutvecklingsmålen.

10. Europaparlamentet noterar att EU:s medlemsstater i de fall där de lyckades nå gemensamma ståndpunkter också kunde uppnå bättre förhandlingsresultat men betonar samtidigt att resultaten från toppmötet inte når upp till de mål för en FN-reform som Europaparlamentet offentliggjort.

11. Europaparlamentet framhåller att reformförsöken måste fortsätta och uppmanar rådet och medlemsstaterna att utöva allt sitt inflytande för att nå konkreta resultat inom ramen för generalförsamlingens sextionde session fram till slutet av nästa år.

12. Europaparlamentet stöder till fullo det ovannämnda välrdstoppmötets tydliga fördömande av terrorism. Parlamentet ser det dock som ett misslyckande att man inte lyckades enas om en bred definition av terrorism och uppmanar FN:s medlemsstater att omedelbart enas om en sådan.

13. Europaparlamentet välkomnar toppmötets åtagande att fördubbla de ekonomiska anslagen till FN:s högkommissariat för de mänskliga rättigheterna och stärka högkommissariatets roll, och därmed möjliggöra bättre övervakning och genomförande av antagna resolutioner.

14. Europaparlamentet beklagar dock den vaga formuleringen när det gäller behörighetsregler och avsaknaden av en exakt tidsplan för rådet för de mänskliga rättigheterna liksom uppgifter om dess mandat, arbetsmetoder och sammansättning. Parlamentet uppmanar generalförsamlingens sextionde session att prioritera denna fråga.

15. Europaparlamentet uppmanar med kraft generalförsamlingen att fastställa tydliga kriterier för när säkerhetsrådet skall kunna besluta om bruk av våld, i linje med förslagen i högnivåpanelens ovannämnda rapport.

16. Europaparlamentet anser att medlemmarna i det nya rådet för de mänskliga rättigheterna skall vara tvungna att upprätthålla högsta möjliga nivå i fråga om mänskliga rättigheter och att medlemskap i detta råd är ett privilegium och inte en rättighet. Parlamentet anser vidare att rådet för de mänskliga rättigheterna ständigt skall sammanträda för att på så vis undvika att stater som är föremål för en klagan bedriver förhalningstaktik och politiskt rävspel.

17. Europaparlamentet beklagar djupt att toppmötet misslyckades med att nå en överenskommelse om åtgärder för icke-spridning och nedrustning och kräver en kraftig intensifiering av arbetet och ansträngningarna för att nå framsteg på detta område. Det är framförallt viktigt att till fullo respektera de befintliga fördragen, särskilt icke-spridningsavtalet.

18. Europaparlamentet upprepar att FN:s förmåga att snabbt och effektivt gripa in i samband med humanitära katastrofer som kräver ett globalt ledarskap måste ses över och stärkas. Parlamentet välkomnar emellertid åtagandet att inrätta ett världsomfattande system för tidig varning för naturkatastrofer.

19. Europaparlamentet beklagar att inga klara åtaganden gjordes för att ge FN:s generalsekreterare större auktoritet i rollen som chefstjänsteman för generalsekretariatet. Parlamentet uppmanar generalförsamlingen att under den sextionde sessionen åter diskutera denna fråga.

20. Europaparlamentet beklagar att man inte kunde enas om en reform av FN:s säkerhetsråd men välkomnar samtidigt att generalförsamlingen skall lämna en rapport om säkerhetsrådet före utgången av 2005 på grundval av nya förslag som beaktar målet om bättre representation och ökad öppenhet och effektivitet i säkerhetsrådet. Parlamentet vidhåller sin ståndpunkt om möjligheten för en framtida gemensam plats för EU i säkerhetsrådet så snart som de politiska, konstitutionella och rättsliga villkoren för detta uppfyllts.

21. Europaparlamentet stödjer och välkomnar FN:s nya åtagande i fråga om demokratifonden som ett viktigt instrument för att stärka demokratin världen över och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att politiskt och ekonomiskt ge sitt fulla stöd till denna fond. Europaparlamentet bekräftar sin uppfattning att de demokratiska strukturerna inom FN måste förstärkas kraftigt, och understryker därför sin uppmaning om att upprätta en sammanslutning av demokratier inom FN:s generalförsamling.

22. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att EU:s diplomatiska representation i FN är av största betydelse för att förbättra relationerna mellan EU och FN och för att stärka EU:s inflytande på den internationella scenen. Parlamentet uppmanar därför rådet och kommissionen att aktivt arbeta för att deras sambandskontor och delegationer vid FN:s huvudkontor i New York, Genève, Wien och Nairobi slås samman till en gemensam yttre EU-delegation.

23. Europaparlamentet välkomnar uppmaningen att stärka samarbetet mellan Förenta nationerna och nationella och regionala parlament, vilket innebär ett erkännande av parlamentens specifika roll i utvecklings- och demokratiseringsprocessen.

24. Europaparlamentet välkomnar det förnyade åtagandet vid mötet mellan Världsbanken, IMF och Afrikanska utvecklingsfonden, som hölls efter det ovannämnda världstoppmötet, om att bevilja 100 procents skuldlättnad för 18 av de fattigaste och mest skuldtyngda länderna.

25. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, ordföranden och medlemsstaterna i FN:s säkerhetsråd, ordföranden för FN:s generalförsamling under dess sextionde session samt ordföranden för FN:s ekonomiska och sociala råd.

[1] Antagna texter, P6_TA(2005)0115.

[2] Antagna texter, P6_TA(2005)0237.

[3] EUT C 96 E, 21.4.2004, s. 79.

--------------------------------------------------