3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

När förhandlingarna med Singapore till största delen fullbordats gjorde ett internt team under ledning av GD Handels generaldirektör en studie av de ekonomiska fördelar som avtalet kan väntas medföra. I analysen förutspås att EU:s export till Singapore kan komma att öka med omkring 1,4 miljarder euro under en tioårsperiod, medan Singapores export till EU skulle kunna växa med 3,5 miljarder euro – en siffra som omfattar transporter från de många EU-dotterföretagen i Singapore tillbaka till EU.

Med tanke på den stora skillnaden i storlek mellan de båda ekonomierna, och den relativt stora öppenheten hos Singapores ekonomi, är det oundvikligt att de fördelar som avtalet medför för parterna skiljer sig åt. I analysen förutspås bruttonationalprodukten i EU öka med cirka 550 miljoner euro över en tioårsperiod, medan Singapores ekonomi kan komma att öka med 2,7 miljarder euro under samma period.

Det här är en försiktig beräkning av de eventuella ekonomiska konsekvenserna, eftersom det är svårt att exakt kvantifiera effekterna av ett avskaffande av icke-tariffära hinder, som är en nyckelkomponent i avtalet.

Med tanke på Singapores roll som en knutpunkt för handeln med varor och tjänster mellan EU och Sydostasien är det också sannolikt att de vinster som avtalet medför skulle öka ytterligare om och när EU sluter avtal med andra Asean-medlemsstater.

Vidare kan uppskattningar som gjorts på grundval av ekonomiska modeller inte ta hänsyn till det strategiska värdet av frihandelsavtalet mellan EU och Singapore och avtalet om investeringsskydd mellan EU och Singapore för EU:s mer övergripande agenda i Asean-regionen, och i Asien som helhet. Efter frihandelsavtalet mellan EU och Sydkorea kommer frihandelsavtalet mellan EU och Singapore att bli EU:s mest högkalibriga handelsavtal med en nyckelpartner i Asien, medan avtalet om investeringsskydd mellan EU och Singapore kommer att bli det första avtal om investeringsskydd som sluts mellan EU och en asiatisk partner.

•Samråd med berörda parter

Innan de bilaterala förhandlingarna med Singapore inleddes gjordes en konsekvensbedömning av handelns hållbarhet (Trade Sustainability Impact Assessment, TSIA) avseende frihandelsavtalet mellan EU och Asean av en extern konsult för att undersöka de potentiella ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenserna av ett närmare partnerskap mellan de båda regionerna.

I samband med utarbetandet av TSIA rådgjorde konsulten med interna och externa experter, arrangerade offentliga samråd i Bryssel och i Bangkok och höll bilaterala möten och intervjuer med det civila samhället i EU och Asean. Samråden i samband med TSIA gjorde det möjligt för viktiga berörda parter och det civila samhället att delta i en dialog om handelspolitiken med avseende på Sydostasien.

Både TSIA-rapporten och samrådet i samband med utarbetandet av TSIA försåg kommissionen med information som har varit mycket värdefull vid alla bilaterala förhandlingar om handel och investeringar som inletts sedan dess med enskilda Asean-medlemsstater.

Innan de bilaterala förhandlingarna med Singapore inleddes genomförde kommissionen dessutom ett offentligt samråd om det framtida avtalet som innehöll ett frågeformulär som utarbetats i syfte att inhämta upplysningar från de berörda parterna och som senare hjälpte kommissionen vid fastställandet av prioriteringar och beslutsfattandet under hela förhandlingsprocessen. En sammanfattning av resultatet från samrådet offentliggjordes.

Före och under förhandlingarna fick EU-medlemsstaterna dessutom regelbunden information samt muntlig och skriftlig rådgivning rörande de olika aspekterna av förhandlingarna via rådets handelspolitiska kommitté. Europaparlamentet har också regelbundet fått information och rådgivning via sitt utskott för internationell handel (INTA), och i synnerhet via sin övervakningsgrupp för frihandelsavtalet mellan EU och Singapore. De texter som successivt utformas under förhandlingarnas gång skickades under hela förfarandets gång till båda institutionerna.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

En konsekvensbedömning av handelns hållbarhet avseende frihandelsavtalet mellan EU och Asean utfördes av den externa konsulten ”Ecorys”.

•Konsekvensbedömning

I den TSIA som utfördes av en extern konsult och slutfördes 2009 konstaterades att ett ambitiöst frihandelsavtal mellan EU och Asean skulle ge betydande positiva effekter för både EU och Singapore (mätt i BNP, inkomster, handel och sysselsättning). Effekter på nationalinkomsterna för EU uppskattades till 13 miljarder euro och för Singapore till 7,5 miljarder euro. Dessa siffror kan utgöra en underskattning, eftersom de grundas på handelsmönstren 2007 och handeln sedan dess har ökat avsevärt (+ 32 %).

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Frihandelsavtalet mellan EU och Singapore och avtalet om investeringsskydd mellan EU och Singapore omfattas inte av Refit-programmet. De innehåller emellertid ett antal bestämmelser som kommer att underlätta förfarandena för handel och investeringar, minska export- och investeringsrelaterade kostnader och därför göra det möjligt för småföretag att göra affärer på båda marknaderna. De förväntade fördelarna är till exempel mindre betungande tekniska bestämmelser, efterlevnadskrav, tullförfaranden och ursprungsregler, skydd av immateriella rättigheter och lägre kostnader för små och medelstora företag att driva rättsprocesser i investeringsdomstolssystemet.

•Grundläggande rättigheter