[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 11.10.2007

KOM(2007) 590 slutlig

Förslag till

BESLUT AV FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET,

om ändring av beslut nr 2005/446/EG av den 30 maj 2005 om fastställande av den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende medel från nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Innan nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) upphör att gälla ska medlemsstaterna fastställa det datum efter vilket det inte längre får ingås åtaganden avseende medel i fonden. Detta föreskrivs i artikel 2.4 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (nedan kallat ”det interna avtalet om EUF 9”)[1].

Genom beslut nr 2005/446/EG av den 30 maj 2005 fastställde företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, den 31 december 2007 som den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende medel i nionde Europeiska utvecklingsfonden, men angav att detta datum kan ändras vid behov (bestämmelsen om tidsbegränsning)[2]. Beslutet fattades på grundval av en bedömning av det faktiska genomförandet av åtaganden och utbetalningar inom ramen för fonden.

Det datum efter vilket det inte längre får ingås åtaganden avseende medel i fonden kan nu bekräftas. Mot bakgrund av händelseutvecklingen föreslås emellertid tre väsentliga ändringar av beslutet som utvidgar undantagen från den allmänna regeln, vilka ursprungligen bara gällde beloppet för att finansiera det investeringsanslag som av Europeiska investeringsbanken förvaltas som en fond som automatiskt förnyas och som inte kommer att omfattas av bestämmelsen om tidsbegränsning.

- I linje med juridisk rådgivning angående statusen för medel som tilldelats från systemet för stabilisering av exportinkomster från jordbruksråvaror (Stabex) inom ramen för de europeiska utvecklingsfonder som föregått nionde utvecklingsfonden, godtog AVS–EG-ministerrådet, när det antog den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013[3], att återstående medel och medel som frigjorts efter den 31 december 2007 inom ramen för Stabex inte ska omfattas av bestämmelsen om tidsbegränsning. Genom kommissionens beslut C(2007) 2149 av den 24 maj 2007 kommer dessa medel att överföras till de nationella vägledande programmen för respektive berörda AVS-länder.

- När AVS–EG-ministerrådet antog den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 godtog det också, mot bakgrund av en eventuell försening av ikraftträdandet för tionde Europeiska utvecklingsfonden, principen att medel fortsatt kan utnyttjas fram till det att tionde utvecklingsfonden träder i kraft men uteslutande ”för att EU:s förvaltning skall kunna fungera och för att täcka de löpande kostnaderna för pågående projekt”.

- Ränteintäkter på anslagen till utvecklingsfonden ska inte omfattas av bestämmelsen om tidsbegränsning. Anledningen till detta är att dessa intäkter enbart används för ”kostnader i samband med genomförandet av 9:e EUF”, såvida rådet inte beslutar annorlunda (artikel 9 i det interna avtalet om EUF 9), eller för ”stödutgifter i förbindelse med EUF” (artikel 6 i det interna avtalet om EUF 10)[4].

Två handläggare från kommissionen och flera tjänstemän från de franska utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) i Stilla havsområdet som ansvarade för genomförandet av projekt och program inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden i dessa utomeuropeiska länder och territorier omkom i en flygolycka den 9 augusti 2007. Med hänsyn till den tragiska olyckan föreslås det att den dag efter vilken det inte längre får ingås åtaganden för medel från nionde Europeiska utvecklingsfonden flyttas fram till den 30 juni 2008 för projekt och program som ska finansieras i de franska utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i EG-fördraget är tillämplig (Nya Kaledonien och Franska Polynesien).

Kommissionen föreslår därför att företrädarna för medlemsstaternas regeringar antar det bifogade beslutet.

Förslag till

BESLUT AV FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET,

om ändring av beslut nr 2005/446/EG av den 30 maj 2005 om fastställande av den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende medel från nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF)

FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA GEMENSKAPENS MEDLEMSSTATER, FÖRSAMLADE I RÅDET, HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[5], vilket ändrades i Luxemburg den 25 juni 2005[6] (nedan kallat ”AVS–EG-partnerskapsavtalet”),

med beaktande av rådets beslut av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen[7], nedan kallat ”ULT-beslutet”, särskilt artikel 33a,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, beträffande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS-EG-partnerskapsavtalet[8] (nedan kallat ”det interna avtalet om EUF 9”), särskilt artikel 2.4,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[9] (nedan kallat ”det interna avtalet om EUF 10”), och

av följande skäl:

(1) I beslut nr 2005/446/EG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 30 maj 2005[10] fastställs att det efter den 31 december 2007 inte längre får ingås åtaganden avseende de medel i nionde Europeiska utvecklingsfonden (nedan även kallad ”EUF”) som förvaltas av kommissionen, de räntesubventionsmedel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (nedan kallad ”EIB”) och de intäkter som härrör från ränta på dessa anslag.

(2) I punkt 4 i bilaga Ib (Flerårig finansieringsram för perioden 2008–2013) till AVS–EG-partnerskapsavtalet föreskrivs ett undantag från den allmänna regeln för återstående medel och medel som frigjorts efter den 31 december 2007 från systemet för stabilisering av exportinkomster från jordbruksråvaror (Stabex) inom ramen för de utvecklingsfonder som föregått nionde Europeiska utvecklingsfonden samt för återstående medel och återbetalningar av belopp som anslagits för finansiering av investeringsanslaget, med undantag av därmed sammanhängande räntesubventioner[11].

(3) I samma punkt föreskrivs att det fortfarande får ingås åtaganden för medel efter den 31 december 2007 för att se till att EU:s förvaltning fungerar och för att täcka de löpande kostnaderna för pågående projekt till dess att tionde Europeiska utvecklingsfonden träder i kraft.

(4) Ikraftträdandet av tionde Europeiska utvecklingsfonden kan försenas till efter den 1 januari 2008.

(5) Beslut nr 2005/446/EG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 30 maj 2005 och punkt 4 i bilaga 1b till AVS–EG-partnerskapsavtalet bör bringas i överensstämmelse.

(6) På grund av force majeure har genomförandet av de projekt och program som finansieras genom anslag som blivit tillgängliga inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden efter omfördelningen av medel till följd av halvtidsöversynen (kommissionens beslut nr C(2007) 3856 av den 16 augusti 2007) försenats med sex månader i de franska utomeuropeiska länder och territorier i Stillahavsområdet på vilka den fjärde delen i EG-fördraget är tillämplig.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Artiklarna 1 och 2 i beslut nr 2005/446/EG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, ska ersättas med följande:

”Artikel 1

1. Den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende de medel i nionde Europeiska utvecklingsfonden som förvaltas av kommissionen skall fastställas till den 31 december 2007, med undantag av återstående medel och medel som har frigjorts från systemet för stabilisering av exportinkomster från jordbruksråvaror (Stabex) inom ramen för de europeiska utvecklingsfonder som föregått nionde Europeiska utvecklingsfonden samt återstående medel från anslagen inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden för de initiativ som anges i de samlade programdokumenten för de franska utomeuropeiska länderna och territorierna i Stillahavsområdet. Detta datum kan vid behov ses över.

2. Återstående medel och medel som har frigjorts efter den 31 december 2007 från systemet för stabilisering av exportinkomster från jordbruksråvaror (Stabex) inom ramen för de europeiska utvecklingsfonder som föregått nionde Europeiska utvecklingsfonden ska överföras till tionde Europeiska utvecklingsfonden och anslås till de vägledande programmen för respektive AVS-länder och utomeuropeiska länder och territorier. Den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende de medel i nionde Europeiska utvecklingsfonden som förvaltas av kommissionen för finansiering av de initiativ som anges i de samlade programdokumenten för de franska utomeuropeiska länderna och territorierna skall fastställas till den 30 juni 2008.

3. Om tionde Europeiska utvecklingsfonden träder i kraft efter den 31 december 2007 får det under perioden mellan den 31 december 2007 och den tidpunkt när denna fond träder i kraft ingås åtaganden avseende återstående medel från nionde Europeiska utvecklingsfonden eller tidigare europeiska utvecklingsfonder samt medel som frigjorts från projekt inom ramen för dessa utvecklingsfonder, som i så fall uteslutande ska användas för att EU:s förvaltning ska kunna fungera och för att täcka de löpande kostnaderna för pågående projekt fram till dess att tionde Europeiska utvecklingsfonden träder i kraft.

4. De intäkter som härrör från ränta på anslagen från Europeiska utvecklingsfonden ska användas för att täcka kostnader i samband med genomförandet av nionde Europeiska utvecklingsfonden i enlighet med artikel 9 i det interna avtalet om EUF 9 till dess att tionde Europeiska utvecklingsfonden träder i kraft, varefter de ska reserveras för stödutgifter i samband med Europeiska utvecklingsfonden i enlighet med artikel 6 i det interna avtalet om EUF 10.

Artikel 2

(1) Den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende de räntesubventionsmedel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) i syfte att tillhandahålla resurser till investeringsanslaget på förmånliga villkor fastställs härmed till den 31 december 2007 eller den dag när tionde Europeiska utvecklingsfonden träder i kraft, om den dagen infaller senare. Detta datum kan vid behov ses över.

(2) Återstående medel och återbetalningar av belopp som anslagits för finansiering av det investeringsanslag som förvaltas av EIB, med undantag av därmed sammanhängande räntesubventioner, ska överföras till tionde Europeiska utvecklingsfonden och även i fortsättningen anslås till investeringsanslaget.”

Utfärdat i Bryssel den […]

På medlemsstaternas regeringars vägnar

Ordförande

[1] EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

[2] EUT L 156, 18.6.2005, s. 19.

[3] EUT L 247, 9.9.2006, s. 22.

[4] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

[5] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

[6] EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.

[7] EGT L 314, 30.11.2001, s. 1. Beslutet ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007 (EUT L 109, 26.4.2007, s. 33).

[8] EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

[9] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

[10] EUT L 156, 18.6.2005, s. 19.

[11] Bilaga Ib ingår i bilagan till beslut nr 1/2006 av AVS–EG-ministerrådet av den 2 juni 2006, EUT L 247, 9.9.2006, s. 22.