SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 9.8.2004 
KOM(2004) 544 slutlig 
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen 
 
Bedrägeribekämpning 
 
Handlingsplan 2004-2005 
 
SV 2   SV MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen 
 
Bedrägeribekämpning 
 
Handlingsplan 2004-2005 
I den nya handlingsplanen 2004-2005 om skydde t av gemenskapens ekonomiska intressen 
och kampen mot bedrägerier fortsätter kommissionen, liksom i handlingsplanen 2001-20031, 
att driva den gemensamma övergripande strategi2 som antogs den 28 juni 2000 och som 
innehåller gemenskapens riktlinjer för de kommande fem åren (2001-2005). 
Den gemensamma övergripande strategin från 2000 bygger på den nya artikel 280 i 
EG-fördraget som trädde i kraft genom Amster damfördraget. I artikel n ställer Europeiska 
gemenskapen upp ambitiösa mål för att skydda  de ekonomiska intressena och bekämpa 
bedrägerier. Artikel 280 i EG-för draget utgör även en  ny rättslig grund fö r åtgärder för att 
förebygga och bekämpa bedrägerier eller annan olaglig verksamhet som skadar 
gemenskapens ekonomiska intressen. Den nya rättsliga grunden tillämpa des för första gången 
när man antog rådets båda förordningar om ut redningar som utförs av Europeiska byrån för 
bedrägeribekämpning (OLAF).3 OLAF inrättades 1999 genom ett beslut av kommissionen4 och 
det var ett viktigt framsteg i kampen mot bedr ägerier. Kommissionens övergripande strategi 
bygger på de möjligheter OLAF erbj uder. Strategin beaktar även särskilda åtgärder enligt den 
vitbok om reformen av kommissionen5 som involverar alla kommissionens avdelningar i 
arbetet med att skydda gemenskapens ekonomiska intressen. 
Den övergripande strategin innebär ökat samarbet e mellan alla berörda aktörer och inbegriper 
förebyggande politik, uppföljning (t.ex. ekonomis k uppföljning) och effektiva påföljder. 
Den övergripande strategin har fö ljande fyra huvudinriktningar: 
• En övergripande lagstiftning i kampen mot bedrägerier (effektivare och mer konsekvent 
lagstiftning). 
• Främjande av samarbete (oinskränkt deltagande av oc h samarbete mellan nationella 
myndigheter och gemenskapens myndigheter). 
• Interinstitutionella åtgärder för att förebygga och motverka korruption (förstärkning av 
EU-institutionernas trovärdighet). 
                                                 
1 Kommissionens meddelande av den 15.5.2001, dok. KOM(2001) 254 slutlig. 
2 Meddelande från kommissionen om Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen, 
Bedrägeribekämpning, För en gemensam övergripande strategi (KOM(2000) 358 slutlig). 
3 Antagande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/99 samt rådets förordning 
(Euratom) nr 1074/99 av den 25.5.1999, EGT L 136, 31.5.1999. 
4 Kommissionens beslut av den 28.4.1999, EGT L 136, 31.5.1999. Byråns verksamhet som operativt 
oberoende enhet kommer att fastställas i ett eget arbetsprogram som ligger under OLAF:s direktörs 
direkta ansvar. 
5 Dokument KOM(2000) 200 slutlig/2 av den 5.4.2000. 
 
SV 3   SV • Prioritering av de st raffrättsliga aspekterna (anpassning av den rättsliga ramen för att 
skydda EU:s ekonomiska intressen). 
Med utgångspunkt i dessa fyra ri ktlinjer antog kommissionen en första handlingsplan den 15 
maj 2001. Den föregriper varken initiativ från kommissionens generaldirektorat och 
avdelningar eller det operativa uppdrag som la gstiftaren anförtrott OL AF. I handlingsplanen 
nämns prioriterade åtgärder, t.ex. ny lagstift ning, som skulle beredas och genomföras i nära 
samarbete med alla kommissionens generald irektorat och avdelningar under år 2001-2003. 
Arbetet enligt handlingsplanen har följts upp i kommissionens årliga rapport enligt artikel 280 i EG-fördraget.
6 
Vissa åtgärder som planerades under perioden kunde inte genomföras men handlingsplanen 
2001-2003  har ändå i stort sett givit goda resultat. 
Kommissionen betonar att flertalet åtgärder hitt ills har genomförts fullt ut, särskilt arbetet 
med en övergripande lagstiftning om kampen mot bedrägerier . När det gäller det 
förebyggande arbetet för att skydda EU:s budget har alla avdelningar samordnats för att täppa 
till kryphål i lagstiftninge n mot bedrägerier. När det gäller  skyddet av euron och kampen mot 
piratkopiering och varumärkesförfalskning ha r kommissionen vidareutvecklat den rättsliga 
ramen för åtgärder och insatser samt det interna tionella samarbetet på området. Ett system för 
information om opålitliga leverantörer har fö reslagits av kommissionen och antagits av 
lagstiftaren för att säkra den offentliga upphandlingen. 
Kommissionen har även arbetat för att hj älpa de tio nya medlemsstaterna och 
kandidatländerna att överta gemenskapens rege lverk om skyddet av ekonomiska intressen. 
Insatserna har bland annat lett till att länderna inrättat nationella centrala 
samordningsstrukturer för kampen  mot bedrägerier, så att de nu kan ta del av gemenskapens 
bedrägeriutredningar och arbeta tillsammans med kommissionen i kampen mot bedrägerier. 
Att främja samarbetet med medlemsstaternas nationella förva ltningar är en viktig och naturlig 
följd av att gemenskapen och medlemsstaterna delar ansvaret för att skydda de ekonomiska 
intressena. Förslaget till en övergripande tjänsteplattform7 är ett lämpligt sätt att nå målet. Det 
behövs ett mer strukturerat och regelbundet samarbete mellan alla  aktörer. Ett direktorat för 
underrättelsetjänst8 har inrättats på OLAF för att anal ysera bedrägerier och oegentligheter 
med utgångspunkt i medlemsstaternas anmälningar.  Byråns åklagarenhet  bidrar nu med en 
bred operativ samordning av alla aktörer på fältet i medlemsstaterna. Kommissionens årliga 
rapport om skyddet av gemenskapens ekonomiska  intressen och kampen mot bedrägerier 
utarbetas tillsammans med specialiserade inst anser i medlemsstaterna. I rapporten redovisas 
de åtgärder som vidtagits oc h arbetsresultaten. Parallellt med detta nära och regelbundna 
samarbete som i första hand beskrivs i arti kel 280 i EG-fördraget har också kommissionens 
                                                 
6 Kommissionens årliga rapporter 2001 och 2002 om skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen 
mot bedrägerier, KOM(2002) 348 slutlig av den 2.7.2002 och KOM(2003) 445 slutlig av den 
23.7.2003. 
7 Projekt i syfte att bättre presentera OLAF:s olika verksamhetsområden och gå igenom den sakkunskap 
som finns där. Se punkt 1.2.1 i utvärderingsrapporten av OLAF:s verksamhet, KOM(2003) 154 slutlig 
av den 2 april 2003. 
8 Se punkt 1.2.1 i rapporten (se fotnot 7). 
 
SV 4   SV och EU:s nya organ för rättslig t respektive polisiärt sama rbete (Eurojust och Europol) 
strukturerat sina förbindels er genom samförståndsavtal.9 
För att förebygga och motverka korruption  som skadar gemenskapens ekonomiska intressen 
fastställs i den nya budgetförordningen grunderna för en bättre ekonomisk förvaltning vid 
kommissionen. I samband med reformen av ad ministrationen har kommissionens tjänstemän 
och övriga anställda uppmärksammats på princi perna för god projektförvaltning och hur man 
bör agera om man misstänker allvarliga fö rsummelser som kan skada gemenskapens 
intressen. 
Kommissionen har utvärderat OLAF:s verksamhet10 enligt artikel 15 i förordning nr 1073/99 
och förordning nr 1074/99 och lämnat sjutton rekommendationer för att konsolidera OLAF:s 
struktur och verksamhet. EG-domstolen ha r flera gånger bekräftat lagligheten och 
konsekvensen i den för institutionerna geme nsamma ram för interna utredningar som 
tillämpas på de institutioner,  organ och byråer som inrättades genom EG-fördraget och 
Euratomfördraget.11 
Kommissionens ansträngningar för att prioritera de straffrättsliga aspekterna  har inte alltid 
givit resultat, t.ex. det ändrade fö rslaget till direktiv om straffr ättsligt skydd av gemenskapens 
ekonomiska intressen12, men stora framsteg har ändå gjorts. Efter åtta års arbete trädde till 
exempel de första konventionerna om kampen  mot bedrägerier i kraft den 17 oktober 2002 
(konvention om skyddet av gemenskapens finansiella intressen13, det första protokollet till 
konventionen om skyddet av gemens kapens finansiella intressen14 och protokollet om EG-
domstolens behörighet15). 
Under 2001-2003 kom man långt i arbetet med att inrätta en eur opeisk åklagare med 
behörighet att skydda gemenskapens ekonomi ska intressen. Konventet om Europeiska 
unionens framtid anammade förslaget i sitt utkast till konstitution. Under 2002 genomförde 
kommissionen ett omfattande samråd med alla berörda instanser, med utgångspunkt i den 
grönbok om inrättande av en europeisk åk lagare som antogs den 11 december 2001.16 I den 
uppföljande rapport om grönboken som kom 2003 sammanfattades de cirka 200 svar som 
inkommit17 och därefter kunde kommissionen formuler a ett förslag till EU-konventet och 
aktivt delta i dess arbete med frågan. Trots at t kommissionens ansträngningar inte gav resultat 
i Nicefördraget ledde den debatt  som kommissionen startade till att en bestämmelse om en 
europeisk åklagare togs in i konstitutionen (art ikel III-175). Bestämmelsen ger rådet möjlighet 
att inrätta en europeisk åklagare vid Eurojust  för att skydda unionens ekonomiska intressen. 
                                                 
9 Protokoll om informationsutbyte (operativt utbyte, i synnerhet i konkreta fall). Se punkt 1.2.4. i 
rapporten (se fotnot 7). 
10 Se fotnot 7. 
11 EG-domstolens dom i mål C-15/00 (kommissionen mot Europeiska investeringsbanken), EG-domstolens dom i mål C-11/00 (kommissionen mot Europeiska centralbanken) samt EG-domstolens 
dom i mål C-167/02 (W. Rothley mot Europaparlamentet). 
12 KOM(2001) 272, 23.5.2001 – EGT C 240-E, 28.8.2001, senast ändrad genom KOM(2002) 577, 
16.10.2002. 
13 EGT C 316, 27.11.1995. 
14 EGT C 313, 23.10.1996. 
15 EGT C 151, 20.5.1997. 
16 Grönbok av den 11 december 2001 om straffrättslig t skydd av Europeiska gemenskapens ekonomiska 
intressen och inrättande av en europeis k åklagare (KOM(2001) 715 slutlig). 
17 KOM(2003) 128 slutlig. Se http://europa.eu.i nt/comm/anti_fraud/green_paper/index_fr.html. 
 
SV 5   SV Den nya handlingsplanen 2004-2005  utgör den andra etappen i 2000 års gemensamma 
strategi och följer de fyra ovannämnda riktlin jerna. Handlingsplanen tar även hänsyn till 
riktlinjerna i utvärderingsrapporten av OL AF:s verksamhet och de åtgärder som 
kommissionens ordförande presen terade i sitt tal i november 2003.18 
Handlingsplanen 2004-2005 konkretiserar kommissi onens fortsatta engagemang i kampen 
mot bedrägerier och är en av lösningarna på  de nya utmaningar som EU ställs inför under 
2004 och 2005. Handlingsplanen omfattar följande: 
– Åtgärder som inte kunde genomföras under före gående period och åtgärder som ingick i 
den gemensamma strategin men som behöv de konkretiseras, bland annat operativt 
samarbete med medlemsstaterna. 
– Utveckling av OLAF:s rättsliga ram19 enligt kommissionens rekommendationer i 
utvärderingsrapporten av OLAF:s verksamhet20 som kommissione ns ordförande 
tillkännagav i handlingsplanen av den 18 november 2003. Kommissionen fann det 
nödvändigt att agera snabbare och mer ing ående än man urspr ungligen planerade i 
utvärderingsrapporten, för att följa upp de  brister som framkom i samband med 
Eurostatskandalen. Flera initiativ skall därför komplettera rekommendationerna i utvärderingsrapporten, och vissa  har redan satts i verket. 
– Särskilda initiativ på begä ran eller för att täcka vissa behov, t.ex. att behandla 
oegentligheter vid EUGFJ:s garantisektion som anmäldes före den 1 januari 1999 
(arbetsgruppen för återvinning) eller att före nkla rutinerna för att anmäla oegentligheter 
(EUGFJ:s garantisektion, strukturf onderna och Sammanhållningsfonden). 
I den nya handlingsplanen betonas följande politiska inriktning och prioriteringar: 
– Att stärka den rättsliga ramen från maj 1999 fö r OLAF:s verksamhet och behörighet (mer 
informationsutbyte mellan OLAF och övriga EU -institutioner och organ, fullgott skydd av 
individuella rättighete r vid såväl interna som externa utre dningar, mer operativ effektivitet 
vid OLAF och betoning av byråns övervakningskommitté). 
– Att öka informationsutbytet mellan medlem sstaterna och kommissionen, bland annat 
genom ändring av förordningarna om anmälan av oegentligheter, framtagning av ett register för identifiering av tullutredningar (FIDE) och nya bestämmelser om ömsesidigt 
administrativt bistånd avseende moms och pe nningtvätt av vinning fr ån bedrägerier med 
gemenskapsmedel.  
– Att utveckla det straffrättsliga skyddet av  gemenskapens ekonomiska intressen med 
medlemsstaternas behöriga myndigheter, bland annat genom att följa upp regeringskonferensens beslut om att inrä tta en rättslig grund i konstitutionen för en 
europeisk åklagare med behörighet a tt skydda EU:s ekonomiska intressen. 
                                                
 
18 Tal om EU och kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram för 2004, Romano Prodi i 
Europaparlamentet vid mötet i Strasbourg den 18 november 2003. 
19 Förslag till ändring av förordning nr 1073/99 och förordning 1074/99 som antogs den 10.2.2004, KOM(2004) 103 slutlig och KOM(2004) 104 slutlig. 
20 Se Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om utvärderingen av OLAF:s verksamhet 
((KOM(2003) 154 – 2002/2237(INI)) och rådets slutsatser om samma rapport (dok. 16280/03 av den 
22.12.2003). 
 
SV 6   SV Handlingsplanen 2004-2005 går alltså vidare me d den gemensamma övergripande strategin 
för kampen mot bedrägerier som antogs i j uni 2000 och ger den tillträdande kommissionen 
möjlighet att agera dynamiskt för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen och bekämpa bedrägerier.  
 
SV 7   SV MÅL 2004 2005 
Åtgärder ANSVARIG 21 
 FÖRSTA 
HALVÅRET  ANDRA HALVÅRET  FÖRSTA HALVÅRET  ANDRA HALVÅRET  
1. ÖVERGRIPANDE LAGSTIFTNING I KAMPEN MOT BEDRÄGERIER  
1.1.  ATT UTVECKLA DET FÖREBYGGANDE ARB ETET OCH FÖRBÄTTRA LAGTEXTERNA  
22 
Obs 
Konsolidering av OLAF:s strukt ur och arbete genom stärkt 
rättslig ram OLAF, SG Förslag till ändring av 
förordning nr 
1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999 23    II. 
Samarbete med gemenskapen och medlemsstaterna om 
skyddet av Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen 
Utvidgning av best ämmelserna om  samarbete, 
informationsutbyte och ömsesidi gt bistånd till nya områden, 
i synnerhet penningtvätt och momsbedrägerier OLAF, 
TAXUD, MARKT, JAI  Förslag till förordning 
enligt artikel 280 i EG-fördraget om ömsesidigt 
administrativt  bistånd, i 
synnerhet i fråga om 
penningtvätt och 
momsbedrägerier   I 
R. 3 
Utvärdering av förordning nr 1469/1995 och förordning nr 
745/1996 24 
(Svart lista i fråga om EUGFJ:s garantisektion) OLAF, AGRI, 
SJ  Andra rapporten om 
systemet med en svart 
lista för EUGFJ:s 
garantisektion Förslag till ändring av 
de berörda 
förordningarna Översyn 
av tillämpni ngsområdet  I 
Fastställande av mål för OLAF, med hänsyn till strategiska 
riktlinjer och institutionernas bidrag till kampen mot bedrägerier OLAF  Utarbetande av 
kommissionens meddelande om 
strategiska riktlinjer för 
kampen mot bedrägerier   II 
R. 11 
Slutligt inrättande av Europeiska tekniska och vetenskapliga 
centrumet för att ge nomföra rådets beslut nr 2003/861/EG 
och 2003/862/EG25 OLAF, ECFIN  Beslut av kommissionen   III 
                                                 
21 Ansvarig enhet tillsammans med övriga berörda enheter. 
22 De siffror som föregås av ett ”R” avser rekommendationerna i ut värderingsrapporten enligt artikel 15. Kursiva siffror avser fö ljande kategorier:  
I - Åtgärder som förts över från tid igare år och återkommande åtgärder  
II - Åtgärder enligt rekommendationerna i rapporten enligt artikel 15 och i ”Prodis handlingsplan”  
III - Särskilda initiativ 
23 KOM(2004) 103 och KOM(2004)104 slutlig, 10.2.2004. 
24 Rådets förordning (EG) nr 1469/95 av den 22 juni 1995 – EGT L 145, 29.6.1995 och kommissionens förordning (EG) nr 745/96 – EGT L 102, 25.4.1996. 
25 Rådets beslut 2003/862/EG och 2003/862/EG av den 8 december .2003 – EGT L 325, 21.12.2003. 
 
SV 8   SV MÅL A NSVARIG  2004 2005 
Åtgärder  F ÖRSTA HALVÅRET  ANDRA HALVÅRET  FÖRSTA HALVÅRET  ANDRA HALVÅRET  Obs  
1. ÖVERGRIPANDE LAGSTIFTNI NG I KAMPEN MOT BEDRÄGERIER  
1.1. A TT UTVECKLA DET FÖREBYGGANDE ARBETET OCH FÖRBÄTTRA LAGTEXTERNA  
Anpassning och vidare anvä ndning av handlingsprogrammet 
för utbyte, stöd och utbildning för skydd av euron mot 
förfalskning (Periklesprogrammet).26 OLAF  Utvärdering av 
Periklesprogrammet 
inför nya 
lagstiftningsförslag Meddelande om 
anpassning av 
Periklesprogrammet 
Förslag till rådets beslut  III 
1.2. B ÄTTRE METODER FÖR UPPTÄCKT , KONTROLL OCH PÅFÖLJDER  
Förtydligande av gemenskape ns möjligheter att utreda 
bedrägerier, bland annat med direkta utgifter  OLAF, SG Förslag till ändring av 
artikel 3.2 i förordning 
nr 1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999     II 
R. 3 
Utvidgning av systemet med administrativa påföljder, 
bland annat till områdena  
Tull 
Strukturfonder TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  Inledande utredning för att ta in påföljder i de 
berörda bestämmelserna  II 
R. 12 
Direkta utgifter OLAF, BUDG, 
SJ    Utredning av om det 
krävs särskilda 
bestämmelser om 
bedrägerier och 
oegentligheter med 
gemenskapens 
finansieringsavtal  I 
 
OLAF:s utredningar (försök att hindra utredni ngar) OLAF, SG Förslag till ändring av 
artikel 6.6. i förordning 
nr 1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999     II 
R. 4 
Tekniska riktlinjer för medlemsstaternas myndigheter som 
vill företa eller övervaka kontroll av euromynt på sitt 
nationella territorium OLAF  Kommissionens 
rekommendation om 
metoder för att 
äkthetskontrollera euromynt   III 
                                                 
26 Rådets beslut 2001/923/EG och 2001/924/EG av den 17 december 2001 – EGT L 339, 21.12.2001. 
 
SV 9   SV MÅL ANSVARIG  2004 2005 
Åtgärder   FÖRSTA HALVÅRET  ANDRA HALVÅRET  Första halvåret  ANDRA HALVÅRET  Obs  
1 ÖVERGRIPANDE LAGSTIFTNING I KAMPEN MOT BEDRÄGERIER  
1.3. E FFEKTIVARE FÖRVALTNING AV ADMINISTRATIV OCH EKONOMISK UPPFÖLJNING  
Bättre återvinning av felaktigt utbetalade belopp (EUGFJ:s 
garantisektion, förordning nr 1258/1999)27 
 AGRI, OLAF  Förslag till ändring av 
förordning nr 
1258/1999, om 
finansieringen av den 
gemensamma 
jordbrukspolitiken   III 
Behandling av de eftersläpande  fallen av oegentligheter 
som anmälts före den 1 januari 1999 enligt förordning nr 595/1991 
28 (EUGFJ:s garantisektion). Arbetsgruppen för 
återvinning29 
 OLAF, AGRI    Slutförande av arbetet I 
                                                 
27 Rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17.5.1999 – EGT L 160, 26.6.1999. 
28 Rådets förordning (EEG) nr 595/91 av den 4.3.1991 - EGT L 67, 14.3.1991. 
29 KOM(2002) 671 slutlig av den 3.12.2002. 
 
SV 10   SV MÅL ANSVARIG  2004 2005 
Åtgärder   Första halvåret  Andra halvåret  Första halvåret  Andra halvåret  Obs 
2. STÄRKT SAMARBETE  
2.1. B ÄTTRE ANALYS OCH UTNYTTJANDE AV INFORMATION  
Utveckla det operativa samarbetet mellan tullförvaltningar. 
Inrätta registret för identifiering av tullutredningar (Fide) OLAF, TAXUD, 
JAI  Förslag till ändring av 
förordning nr 515/97 30  
  Stärkt samordning för 
stöd och handläggning 
av gemensamma 
insatser II  
R. 14 
III 
Förenklad anmälning av oegent ligheter enligt förordning 
(EG) nr 1681/9431 avseende strukturfonderna OLAF, 
utanordnande 
GD:n, 
strukturfonderna  Förslag till ändring av förordning 1681/1994   III 
Förenklad anmälning av oegent ligheter enligt förordning 
(EG) nr 1831/9432 avseende Sammanhållningsfonden  OLAF, REGIO  Förslag till ändring av förordning 1831/1994   III 
Förenklad anmälning av oegent ligheter enligt förordning 
(EG) nr 595/91 avseende finansiering från EUGFJ:s 
garantisektion OLAF, AGRI  Förslag till ändring av förordning 595/1991   III 
2.2. F ÖRDJUPAD SAMVERKAN MED MEDLEMSSTATE RNA OCH LÄNDER UTANFÖR GEMENSKAPEN  
Närmare relationer med medlemsstaterna OLAF, SG, SJ  Uppdatering av 
kommissionens beslut 
94/140/EG33 om 
inrättande av Cocolaf    I 
R. 14, 6 
Bättre information från medlem sstaterna till gemenskapen 
om uppföljningen av OLAF:s utredningar OLAF, SG Förslag till ändring av 
artikel 9.3 i förordning 
nr 1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999     II 
R. 6 
Bättre utnyttjande av synergieffekter och 
samarbetsstrukturerna OLAF  Inventering av hur 
kommissionen eller 
OLAF kan bistå 
institutionerna och 
medlemsstaterna Inrättande av en 
sektorsövergripande 
tjänsteplattform  II 
R. 14 
Bistå de nya medlemsstaterna för att stärka kapaciteten att 
bekämpa bedrägerier OLAF, ELARG Utnyttjande av medel från den s.k. övergå ngsfaciliteten (2004-2006) för att skydda gemenskapens 
ekonomiska intressen och bekämpa bedrägerier  
Användning av OLAF:s regionala assi stenter i de nya medlemsstaterna III 
                                                 
30 Rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13.3.1997 - EGT L 82, 22.3.1997. 
31 Kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 av den 11.7.1994 - EUT L 178, 12.7.1994. 
32 Kommissionens förordning (EG) nr 1831/94 av den 26.7.1994 - EGT L 191, 27.7.1994. 
33 Kommissionens beslut (EG) nr 94/140 av den 23.2.1994 - EGT L 61, 4.8.1994. 
 
SV 11   SV MÅL ANSVARIG  2004 2005 
Åtgärder   Första halvåret  Andra halvåret  Första halvåret  Andra halvåret  Obs 
2. STÄRKT SAMARBETE  
2.2. F ÖRDJUPA SAMVERKAN MED MEDLEMSSTATE RNA OCH LÄNDER UTANFÖR GEMENSKAPEN  
Stärka samordningen i kampen mot bedrägerier i 
kandidatländerna OLAF, ELARG Fortsatt bistånd till Bulgarien och Rumänien i nom ramen för Phareprogrammet för bedrägeribekämpning i 
flera länder för att skydda geme nskapens ekonomiska intressen 
Bistånd till samordningen av kampen mot bedrägerier i de nya kandidatländerna. 
Användning av OLAF:s regionala a ssistenter i vissa kandidatländer III 
Samförståndsmemorandum me d kandidatländerna och 
länder utanför EU OLAF Administrativa arra ngemang med tjänsterna för samordning av  kampen mot bedrägerier (AFCOS) i 
kandidatländerna och i förekom mande fall med behöriga inst anser i länder utanför EU II 
R. 10  
Förhandlingar med Schweiz om kampen mot bedrägerier OLAF, RELEX Avslutande av 
förhandlingarna    I 
Administrativt samarbete och öm sesidigt bistånd i tullfrågor 
med länder utanför EU OLAF, 
TAXUD, 
RELEX Förhandlingar om internationella avtal om öm sesidigt admini strativt bistånd i tullfrågor II 
R. 10  
Analys, samarbete och inform ationsutbyte om euron med 
länder utanför EU OLAF, ECFIN Inrättande av bestämmelser  om penningförfalskning i samarbets- och associationsavtalen enligt artikel 9.2 i 
förordning nr 1338/2001.34 
 I 
II 
R. 10  
2.3. K ONTINUERLIG UTVÄRDERING AV  BEDRÄGERIBEKÄMPNINGEN  
Inventering av nya åtgärd er inom gemenskapen och 
medlemsstaterna under 2003 och 2004 OLAF Årlig rapport 2003 
enligt artikel 280.5 i 
EG-fördraget  Årlig rapport 2004 
enligt artikel 280.5 i 
EG-fördraget  I 
                                                 
34 Rådets förordning (EG) nr 1338/2001 av den 28.6.2001 - EGT L 181, 4.7.2001. 
 
SV 12   SV MÅL ANSVARIG  2004 2005 
Åtgärder   Första halvåret  Andra halvåret  Första halvåret  Andra halvåret  Obs  
3. INTERINSTITUTIONELLA ÅTGÄRDER FÖR ATT FÖREBYGGA OCH BEKÄMPA KORRUPTION  
3.1. A TT FRÄMJA SAMARBETE PÅ ALLA NIVÅER  
Eventuellt fastställa praktiska former för samarbetet mellan 
OLAF och kommissionens övriga avdelningar OLAF, SG, 
övriga 
avdelningar  Utredning av behovet av 
ett samförståndsavtal 
(eller någon annan typ 
av bestämmelse)   II 
R. 7 
Underlättande av interna utre dningar vid institutioner och 
organ OLAF, SG, SJ  Utredning av behovet av samförståndspr otokoll eller samförståndsavtal med 
övriga institutioner II 
R. 9 
Eventuellt fastställa praktiska former för samarbetet mellan 
OLAF och direktoratet för disciplinärenden och 
undersökningar (IDOC) OLAF, IDOC, 
ADMIN  Tillfälle att se över 
samförståndsavtalet 
från 2003 mot 
bakgrund av den 
senaste utvecklingen.35 
   II 
R. 8 
Bättre insyn i informationsfl ödet mellan OLAF och övriga 
generaldirektorat för lämplig uppföljning SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) Inrättande av en 
sektorsövergripande 
högnivågrupp    II 
R. 8 
3.2. F ÖRBÄTTRA DEN RÄTTSLIGA RAMEN FÖR ADMINISTRATIVA UTREDNINGAR  
Klargöra formerna för handlingar och interna eller externa 
utredningar genom tydliga bestämmelser  SG, OLAF  Förslag till ändring av 
artikel 6.7, 6.7a och 
6.7b i förordning nr 
1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999     II 
R. 2 
Tillämpning av och respekt för rutiner för information till 
institutionerna, organ och byråer samt berörda personer  SG, OLAF  Förslag till ändring av 
artikel 6.5a, 6.7a och 
6.7b i förordning nr 
1073/1999 och 
förordning nr 
1074/1999     II 
R. 16 
                                                 
35 Bl.a. antagande av kommissionens beslut C/2004/1588 slutlig/4 av den 28 april 2004.  
 
SV 13   SV MÅL ANSVARIG  2004 2005 
Åtgärder   Första halvåret  Andra halvåret  Första halvåret  Andra halvåret  Obs  
4. SKÄRPTA STRAFFRÄTTSLIGA ASPEKTER  
Effektivare straffrättsliga påföljder genom inrättande av en 
europeisk åklagare  OLAF, JAI   Utarbetande av en vitbok II 
R. 13 
Uppföljning av tillämpningen av konventionen om skydd av 
Europeiska gemenskapernas fi nansiella intressen och dess 
protokoll OLAF, JAI, SJ  Rapport om 
tillämpningen av 
konventionen i 
medlemsstaterna   II 
R. 6 
Bättre systematiska kontakter med Eur opol OLAF, Europol Antagande av ett 
protokoll    I 
Utveckling av den rättsliga aspekten och kontakterna med 
polismyndigheter och rättsinstanser  OLAF   Tillsammans med medlemsstaterna upprätta en 
praktisk handledning för samarbetet med de 
straffrättsliga myndigheterna I 
R. 14, 6