Europaparlamentets resolution

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 [1],

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0367/2007) [2],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar [3],

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget [4],

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5], särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0098/2008).

1. Europaparlamentet noterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) 2006 hade ett belopp på totalt 112389673,52 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 106880105,67 EUR) vilket utnyttjades till 97,01 procent.

2. Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar EESK:s årsbokslut ett negativt resultat på 2204729 EUR (underskott) och identiska belopp (164448636 EUR) för både tillgångar och skulder.

3. Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan EESK och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare.

4. Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen.

5. Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress).

6. Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen.

7. Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovannämnda rapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden i stället för upphandlingsförfaranden av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster.

8. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer.

9. Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren.

10. När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till.

11. Europaparlamentet noterar att EESK i sin årliga verksamhetsrapport ansåg att man under 2006 inte genomfört tillräckligt många efterhandskontroller. Parlamentet noterar med tillfredsställelse de åtgärder som EESK har vidtagit för att förbättra denna situation; bl.a. har man skapat en stabil personalsituation och förbättrat kontakten mellan utanordnarna.

12. Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större.

13. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse i detta sammanhang den personliga förklaring som EESK:s generaldirektör har avgett till parlamentets budgetkontrollutskott om att tillräckliga garantier och skyddsmekanismer avseende förhands- och efterhandskontrollernas effektivitet och korrekthet fanns på plats.

14. Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en revisionskommitté bestående av EESK:s ledamöter, med en externrevisor som stöd, som ska rapportera till EESK:s ordförande. Uppgifterna ska bl.a. vara att vaka över den interna revisionsgruppens oberoende samt att utvärdera de åtgärder som vidtas med anledning av de rekommendationer som framförs i revisionsrapporterna.

15. Europaparlamentet noterar med beklagande att med anledning av det belgiska straffrättsliga förfarandet mot en före detta ledamot av EESK avseende resekostnader (se punkt 4 i parlamentets ansvarsfrihetsresolution av den 27 april 2006 [6] har den muntliga förhandlingen vid domstolen skjutits upp fem gånger, varav tre gånger på försvarets begäran. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EESK:s administration har presenterat skriftliga bevis för att EESK inte uppmuntrade dessa förseningar.

16. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en allmän översyn av bestämmelserna om ersättning för utgifter i samband med resor och sammanträden för EESK:s ledamöter antogs den 10 oktober 2007, vilken syftade till att förbättra och förenkla rutinerna samtidigt som transparens och lika behandling av alla ledamöter garanteras samt till att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen (t.ex. e-biljetter, on-linebokningar av hotellrum och videokonferenser).

[1] EUT L 78, 15.3.2006.

[2] EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

[3] EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

[4] EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[6] EUT C 296 E, 6.12.2006, s. 171.

--------------------------------------------------