Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2248/2001 av den 19 november 2001 om vissa förfaranden för tillämpning av stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kroatien, å andra sidan, och av interimsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Kroatien

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Ett stabiliserings- och associeringsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Kroatien, å andra sidan, undertecknades i Luxemburg den 29 oktober 2001. Det kommer att ingås när medlemsstaternas parlament har slutfört ratificeringsprocessen.

Rådet ingick samtidigt den 29 oktober 2001 ett interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Kroatien, å andra sidan, med bestämmelser om ett förtida ikraftträdande av stabiliserings- och associeringsavtalets bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor. Detta avtal tillämpades provisoriskt från och med den 1 januari 2002 och trädde i kraft den 1 mars 2002.

Genom rådets förordning (EG) nr 2248/2001 av den 19 november 2001 fastställs förfaranden för att tillämpa vissa bestämmelser i dessa avtal. Förordningen innehåller emellertid inga bestämmelser om särskilda förfaranden för tillämpningen av följande artiklar i avtalen: artikel 18 i interimsavtalet (skyddsklausul för jordbruks- och fiskeriprodukter; - artikel 31 i stabiliserings- och associeringsavtalet), artikel 24 i interimsavtalet (dumpning; - artikel 37 i stabiliserings- och associeringsavtalet), artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet (allmän skyddsklausul och bristklausul; - artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet), artikel 30 i interimsavtalet (klausul om bedrägeribekämpning; - artikel 43 i stabiliserings- och associeringsavtalet) och artikel 35 i interimsavtalet (konkurrens; - artikel 70 i stabiliserings- och associeringsavtalet).

En ändring av rådets förordning (EG) nr 2248/2001 föreslås därför. Ändringen är nödvändig för att snabba och effektiva förfaringssätt skall stå till buds, särskilt om gemenskapen måste reagera snabbt i brådskande situationer som kräver att t.ex. skyddsåtgärder eller bedrägeribekämpningsåtgärder vidtas.

Ärendet är av brådskande natur på grund av ett visst, ännu inte avgjort, ärende (import av socker från Kroatien), som kräver att de nödvändiga genomförandeförfarandena fastställs utan dröjsmål.

Rådet föreslås med hänsyn till det ovanstående godkänna det bifogade förslaget.

2002/0253 (ACC)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2248/2001 av den 19 november 2001 om vissa förfaranden för tillämpning av stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kroatien, å andra sidan, och av interimsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Kroatien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådet är i färd med att ingå ett stabiliserings- och associeringsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kroatien, å andra sidan [1], vilket undertecknades i Luxemburg den 29 oktober 2001 (nedan kallat "stabiliserings- och associeringsavtalet").

[1] EGT C 332 E, 27.11.2001, s. 2.

(2) Rådet ingick samtidigt den 29 oktober 2001 ett interimsavtal mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Republiken Kroatien, å andra sidan om handel och handelsrelaterade frågor(nedan kallat "interimsavtalet") [2]. Interimsavtalet trädde i kraft den 1 mars 2002, men tillämpades provisoriskt från och med den 1 januari 2002.

[2] EGT L 330, 14.12.2001, s. 3.

(3) Genom rådets förordning (EG) nr 2248/2001 av den 19 november 2001 [3] fastställs förfaranden för att tillämpa vissa bestämmelser i dessa avtal. Det är emellertid nödvändigt att fastställa tillämpningsförfaranden för ytterligare vissa bestämmelser i avtalen.

[3] EGT L 304, 21.11.2001, s. 1.

(4) När det gäller handelspolitiska skyddsåtgärder bör det fastställas särskilda bestämmelser beträffande de allmänna regler som fastställs i rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen [4].

[4] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2238/2000 av den 9 oktober 2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).

(5) Den här förordningen bör fortsätta att gälla efter det att stabiliserings- och associeringsavtalet trätt i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I rådets förordning (EG) nr 2248/2001 av den 19 november 2001 skall följande införas som artiklarna 7a-7g:

"Artikel 7a

Allmän skyddsklausul och bristklausul

1. Om en medlemsstat begär att kommissionen skall vidta åtgärder enligt artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet, senare artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall den till stöd för sin begäran förse kommissionen med nödvändiga upplysningar.

2. Kommissionen skall biträdas av den rådgivande kommitté som inrättats genom artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3285/94 [5] (nedan kallad "kommittén"). När det hänvisas till denna kommitté skall artikel 3 i rådets beslut 1999/468/EG [6] tillämpas.

[5] EGT L 349, 31.12.1994, s. 53. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2474/2000 av den 9 november 2000 (EGT L 286, 11.10.2000, s. 1).

[6] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

3. Om kommissionen, på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ, konstaterar att de villkor som fastställs i artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet, senare artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet, är uppfyllda, skall den

- underrätta medlemsstaterna, vilket, om den handlar på eget initiativ, skall ske omedelbart och, om den efterkommer en begäran av en medlemsstat, skall ske senast fem arbetsdagar efter det att denna begäran mottagits,

- samråda med kommittén om de föreslagna åtgärderna,

- samtidigt underrätta Kroatien och till Kroatien anmäla att samråd i interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, inleds enligt artiklarna 25.4 och 26.3 i interimsavtalet, senare artiklarna 38.4 och 39.3 i stabiliserings- och associeringsavtalet, och

- samtidigt tillhandahålla interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, alla upplysningar som är nödvändiga för detta samråd, i enlighet med artiklarna 25.3 och 26.3 i interimsavtalet, senare artiklarna 38.3 och 39.3 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

4. När samrådet avslutats och om ingen annan lösning kunnat nås, får kommissionen efter samråd med kommittén besluta om lämpliga åtgärder enligt artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet, senare artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

Beslutet skall omedelbart anmälas till rådet och skall också anmälas till interimskommittén, senare till stabiliserings- och associeringsrådet.

Beslutet skall vara omedelbart tillämpligt.

5. Varje medlemsstat får hänskjuta det kommissionsbeslut som avses i punkt 4 till rådet senast tio arbetsdagar efter det att anmälan av beslutet mottagits.

Rådet får med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom två månader.

6. Om kommissionen beslutar att inte vidta åtgärder enligt artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet, senare artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall den underrätta rådet om detta senast fem arbetsdagar efter det att medlemsstatens begäran mottagits.

Varje medlemsstat får hänskjuta ett sådant beslut av kommissionen till rådet senast tio arbetsdagar efter det att det anmälts.

Om rådet med kvalificerad majoritet meddelar att det avser att fatta ett annat beslut, skall kommissionen omedelbart underrätta Kroatien om detta och till Kroatien anmäla att samråd i interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, inleds enligt artiklarna 25.3, 25.4 och 26.3 i interimsavtalet, senare artiklarna 38.3, 38.4 och 39.3 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

7. Rådet får med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut senast två månader efter det att samrådet med Kroatien i interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, har avslutats.

8. Samrådet i interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, skall anses vara avslutat senast trettio dagar efter den anmälan som avses i punkterna 3 och 6.

Artikel 7b

Särskilda och kritiska omständigheter

1. Om det föreligger särskilda och kritiska omständigheter i den mening som avses i artiklarna 25.4 b och 26.4 i interimsavtalet, senare artiklarna 38.4 b och 39.4 i stabiliserings- och associeringsavtalet, får kommissionen vidta omedelbara åtgärder i enlighet med artiklarna 25 och 26 i interimsavtalet, senare artiklarna 38 och 39 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

Om kommissionen mottar en begäran av en medlemsstat skall den fatta beslut senast fem arbetsdagar efter mottagandet av begäran.

2. Kommissionen skall anmäla sitt beslut till rådet.

3. Varje medlemsstat får hänskjuta kommissionens beslut till rådet senast tio arbetsdagar efter det att anmälan av beslutet mottagits.

Rådet får med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom två månader.

Artikel 7c

Skyddsklausul för jordbruks- och fiskeriprodukter

Om åtgärder måste vidtas för jordbruks- eller fiskeriprodukter på grundval av artiklarna 18 eller 25 i interimsavtalet, senare artiklarna 31 eller 38 i stabiliserings- och associeringsavtalet, eller på grundval av bestämmelserna i bilagorna om dessa produkter eller av bestämmelserna i protokoll 3, får, utan hinder av de förfaranden som fastställs i artiklarna 7a och 7b, sådana åtgärder vidtas i enlighet med de förfaranden som anges i de relevanta bestämmelserna om upprättandet av den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna eller den gemensamma organisationen av marknaderna för fiskeri- och vattenbruksprodukter, eller i särskilda bestämmelser som antagits i enlighet med artikel 308 i fördraget och som gäller för produkter som framställts genom bearbetning av jordbruks- eller fiskeriprodukter, under förutsättning att villkoren i artikel 18 i interimsavtalet, senare artikel 31 i stabiliserings- och associeringsavtalet, och i artikel 25.3-25.5 i interimsavtalet, senare artikel 38.3-38.5 i stabiliserings- och associeringsavtalet, iakttas.

Artikel 7d

Dumpning

Om ett förfarande kan berättiga att gemenskapen tillämpar åtgärder enligt artikel 24.1 i interimsavtalet, senare artikel 37.1 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall beslut om att införa antidumpningsåtgärder fattas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 384/96 och förfarandet i artikel 24.2 i interimsavtalet, senare artikel 37.2 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

Artikel 7e

Konkurrens

1. Om ett förfarande kan berättiga att gemenskapen vidtar åtgärder enligt artikel 35 interimsavtalet, senare artikel 70 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall kommissionen efter att ha undersökt saken, på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat, avgöra om förfarandet är förenligt med avtalet. Vid behov skall kommissionen föreslå rådet att besluta om skyddsåtgärder, och rådet skall då handla i enlighet med förfarandet i artikel 133 i fördraget, utom när det gäller sådana stöd som omfattas av rådets förordning (EG) nr 2026/97 [7], beträffande vilka åtgärder skall vidtas i enlighet med de förfaranden som fastställs i den förordningen. Åtgärder får endast vidtas med iakttagande av villkoren i artikel 35.9 i interimsavtalet, senare artikel 70.9 i stabiliserings- och associeringsavtalet.

[7] EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.

2. Om ett förfarande kan medföra att Kroatien vidtar åtgärder mot gemenskapen på grundval av artikel 35 i interimsavtalet, senare artikel 70 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall kommissionen, efter att ha undersökt saken, avgöra om förfarandet är förenligt med principerna i interimsavtalet, senare stabiliserings- och associeringsavtalet. Vid behov skall den fatta lämpliga beslut på grundval av de kriterier som följer av tillämpningen av artiklarna 81, 82 och 87 i fördraget.

Artikel 7f

Bedrägeri eller underlåtenhet att tillhandahålla administrativt samarbete

1. Vid tillämpningen av artikel 30 i interimsavtalet, senare artikel 43 i stabiliserings- och associeringsavtalet, skall med underlåtenhet att tillhandahålla sådant administrativt samarbete som krävs för kontroll av ursprungsintyg avses bland annat följande:

- Att administrativt samarbete inte framkommer, t.ex. att man underlåter att tillhandahålla namn på och adresser till behöriga tullmyndigheter eller andra statliga myndigheter som svarar för utfärdande och kontroll av ursprungscertifikat eller av provavtryck av stämplar som används vid bestyrkande av sådana certifikat eller underlåter att där så är lämpligt uppdatera sådana uppgifter.

- Att åtgärder för kontroll av produkters ursprungsstatus och av fullgörandet av andra krav enligt protokoll 4 till avtalen och för fastställande eller förhindrande av överträdelser av ursprungsreglerna systematiskt inte vidtas eller systematiskt vidtas på ett icke tillfredsställande sätt.

- Att utförande på kommissionens begäran av kontroll i efterhand av ursprungsintyg och meddelande i rätt tid av kontrollresultat systematiskt nekas eller fördröjs på ett otillbörligt sätt.

- Att tillåtelse att genomföra uppdrag i Kroatien som innefattar administrativt samarbete eller undersökningssamarbete och som syftar till att kontrollera handlingars äkthet eller riktigheten hos uppgifter av betydelse för beviljande av förmånsbehandling enligt avtalen, eller tillåtelse att företa eller låta företa lämpliga undersökningar i syfte att fastställa eller förhindra kringgående av ursprungsreglerna systematiskt nekas eller fördröjs på ett otillbörligt sätt.

2. Om kommissionen konstaterar att villkoren i artikel 30 i interimsavtalet, senare artikel 43 i stabiliserings- och associeringsavtalet, är uppfyllda skall den

- underrätta rådet,

- omedelbart inleda samråd med Kroatien i syfte att finna en lämplig lösning i enlighet med vad som föreskrivs i dessa bestämmelser.

Kommissionen får dessutom

- uppmana medlemsstaterna att vidta de försiktighetsåtgärder som är nödvändiga för att skydda gemenskapens finansiella intressen,

- i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra ett tillkännagivande om att det finns rimliga skäl att betvivla att de bestämmelser som är relevanta för tillämpningen av artikel 30 i interimsavtalet, senare artikel 43 i stabiliserings- och associeringsavtalet, tillämpas korrekt.

3. I avvaktan på att en ömsesidigt tillfredsställande lösning kan nås inom ramen för samrådet enligt punkt 2 får kommissionen fatta beslut om andra lämpliga åtgärder som den anser vara nödvändiga, i enlighet med artikel 30 i interimsavtalet, senare 43 i stabiliserings- och associeringsavtalet, och med förfarandet i punkt 4.

4. Kommissionen skall biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 248a i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 [8]. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 3 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

[8] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2700/2000 av den 16 november 2000 (EGT L 311, 12.12.2000, s. 17).

Artikel 7g

Anmälan

Alla anmälningar till interimskommittén, senare stabiliserings- och associeringsrådet, i enlighet med interimsavtalet, senare stabiliserings- och associeringsavtalet, skall göras av kommissionen på gemenskapens vägnar."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande