2021/0158 (NLE)

Förslag till

RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

om godkännande av bedömningen av Danmarks återhämtnings- och resiliensplan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens, särskilt artikel 20,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Utbrottet av covid-19 har haft en allvarlig negativ inverkan på Danmarks ekonomi. År 2019 var Danmarks bruttonationalprodukt (BNP) per capita 172 % av EU-genomsnittet. Enligt kommissionens vårprognos 2021 minskade Danmarks BNP i fasta priser med 2,7 % under 2020, men förväntas öka kumulativt med 0,1 % under 2020 och 2021. Långvariga aspekter som inverkar på det ekonomiska resultatet på medellång sikt är en väl fungerande arbetsmarknad, en stark och exportinriktad tillverkningssektor samt utvecklade sociala tjänster. Samtidigt som produktivitetsnivån i den danska ekonomin förblir bland de högsta i EU, har produktivitetstillväxten varit trög under en längre period, särskilt inom inhemskt inriktade servicenäringar. För att främja en hållbar tillväxt för alla i Danmark är det fortsatt mycket viktigt att säkerställa arbetskraftsutbudet i tider av demografiska och tekniska förändringar och att åtgärda bristen på arbetskraft, särskilt yrkesutbildad personal och IKT-specialister.

(2)Den 9 juli 2019 och den 20 juli 2020 riktade rådet rekommendationer till Danmark inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Framför allt rekommenderade rådet Danmark att vidta alla nödvändiga åtgärder för att på ett ändamålsenligt sätt hantera pandemin, nå en återhållsam offentligfinansiell ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning, samtidigt som investeringarna ökas. Rådet rekommenderade även att stärka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens. Att tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar för att gynna den ekonomiska återhämtningen rekommenderades också. Det rekommenderade även att Danmark riktar investeringarna till den gröna och den digitala omställningen, i synnerhet ren och effektiv produktion och användning av energi, hållbara transporter samt forskning och innovation, också i syfte att bredda innovationsbasen. Slutligen rekommenderade rådet att Danmark gör penningtvättstillsynen mer ändamålsenlig och ser till att regelverket mot penningtvätt tillämpas i praktiken. Efter att ha bedömt framstegen i genomförandet av dessa landsspecifika rekommendationer vid den tidpunkt då återhämtnings- och resiliensplanen lämnades in anser kommissionen att Danmark har gjort betydande framsteg vad gäller rekommendationerna om att vidta alla nödvändiga åtgärder för att på ett ändamålsenligt sätt ta itu med pandemin, nå en återhållsam offentligfinansiell ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning samtidigt som investeringarna ökas. Danmark har gjort vissa framsteg vad gäller rekommendationen att stärka landets resiliens inom hälso- och sjukvårdssystem. Det samma gäller för rekommendationen om att tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar för att gynna den ekonomiska återhämtningen samt rekommendationen att fokusera på investeringar i den gröna och den digitala omställningen, särskilt ren och effektiv produktion och användning av energi, hållbara transporter samt forskning och innovation. Vissa framsteg noterades med avseende på målet att bredda innovationsbasen. Kommissionen anser att Danmark har gjort vissa framsteg när det gäller att göra penningtvättstillsynen mer ändamålsenlig och se till att regelverket mot penningtvätt tillämpas i praktiken.

(3)Den 30 april 2021 lämnade Danmark in sin nationella återhämtnings- och resiliensplan till kommissionen i enlighet med artikel 18.1 i förordning (EU) 2021/241. Före inlämnandet hade en samrådsprocess genomförts i enlighet med den nationella rättsliga ramen med lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra berörda aktörer. Det nationella egenansvaret för återhämtnings- och resiliensplanerna är förutsättningen för att genomförandet av dem ska lyckas och ge en bestående inverkan på nationell nivå och trovärdighet på europeisk nivå. Kommissionen har med stöd av artikel 19 i den förordningen bedömt relevansen, ändamålsenligheten, effektiviteten och enhetligheten i Danmarks återhämtnings- och resiliensplan i enlighet med bedömningsriktlinjerna i bilaga V till samma förordning.

(4)För att stödja återhämtningen i efterdyningarna av covid-19-krisen bör återhämtnings- och resiliensplanerna syfta till att uppnå de allmänna målen i faciliteten för återhämtning och resiliens, som inrättades genom förordning (EU) 2021/241, och i EU:s återhämtningsinstrument, som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094. De bör främja unionens ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning genom att bidra till de sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241.

(5)Genomförandet av medlemsstaternas återhämtnings- och resiliensplaner kommer att utgöra en samordnad insats för investeringar och reformer i hela EU. Genom ett samordnat och samtidigt genomförande av dessa reformer och investeringar och genomförandet av gränsöverskridande projekt, kommer reformerna och investeringarna att ömsesidigt förstärka varandra och skapa positiva spridningseffekter i hela unionen. Ungefär en tredjedel av facilitetens inverkan på medlemsstaternas tillväxt och jobbskapande kommer därför att komma från spridningseffekter från andra medlemsstater.

Ett balanserat svar som bidrar till de sex pelarna

(6)Danmarks återhämtnings- och resiliensplan utgör i enlighet med artikel 19.3 a och avsnitt 2.1 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i stor utsträckning (betyg A) ett övergripande och tillräckligt balanserat svar på den ekonomiska och sociala situationen och bidrar därigenom på lämpligt sätt till samtliga sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241, med beaktande av Danmarks särskilda utmaningar och ekonomiska tilldelning.

(7)I artikel 3 i förordning (EU) 2021/241 föreskrivs att tillämpningsområdet för faciliteten ska vara politikområden av europeisk betydelse som bygger på följande sex pelare: a) grön omställning, b) digital omställning, c) smart och hållbar tillväxt för alla, inbegripet ekonomisk sammanhållning, sysselsättning, produktivitet, konkurrenskraft, forskning, utveckling och innovation, och en välfungerande inre marknad med starka små och medelstora företag, d) social och territoriell sammanhållning, e) hälsa samt ekonomisk, social och institutionell resiliens, med målet att bland annat öka krisberedskapen och kapaciteten för krishantering, f) strategier för nästa generation, barn och ungdomar, såsom utbildning och kompetens.