MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN Utkast till KOMMISSIONENS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG) om ändring av kommissionens förordning nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977

MOTIVERING

A. Förord

B. Genomgång av de föreslagna ändringarna

I. Ändringar som följer av "första, andra, tredje och femte ändringsomgångarna" (ändringar i budgetförordningen)

Bestämmelser om upphandling

II. Ändringar som följer av "sjunde ändringsomgången"

1. Utvärdering av utgifter

2. Fastställande av eurokursen

3. Intressekonflikt

4. Transaktioner inom ramen för underleverantörskontrakt

5. Förvaltning med hjälp av integrerade datorsystem

6. Internrevision

7. Överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden (artikel 36 i budgetförordningen)

8. Regler för avskrivningar och motsvarande avsättningar

9. Avskaffande av bestämmelsen om förskott från tredje man i samband med forskning och teknisk utveckling

III. Ändringar som följer av "åttonde ändringsomgången"

Införandet av euron

IV. Övriga ändringar

1. Förfarande för att upprätta förskottskonton och utnämna förskottsförvaltare

2. Bestämmelser om register över betalningsmottagare.

3. Fastställande av beloppsgränser och förfaranden vid offentlig upphandling

4. Uppdatering av fastställda belopp

A. Förord

1. Kommissionens förordning om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen (nedan kallad: "genomförandebestämmelserna") syftar till att ge mera detaljerade regler för hur budgetförordningen skall tillämpas. Den nu gällande texten är kommissionens förordning nr 3418/93 av den 9 december 1993 (EGT L 315 av den 16 december 1993, svensk specialutgåva område 1 volym 3 sid. 43).

Sedan den förordningen antogs har själva budgetförordningen ändrats ett antal gånger.

Budgetförordningen har för det första varit föremål för fyra s.k. ändringsomgångar som var avsedda att anpassa förordningen efter Maastrichtfördraget, EES-avtalet, upp- och utlåningsverksamheten, behandlingen av böter och andra ekonomiska sanktioner samt de nya konkurrensreglerna för Gemensamma forskningscentret [1].

[1] Rådets förordning nr 2333/95 av den 18 september 1995 (första ändringsomgången), EGT L 240 av den 7 oktober 1995. Förordning nr 2730/94 av den 31 oktober 1994 (andra ändringsomgången), EGT nr L 293 av den 12 november 1994. Förordning nr 2334/95 av den 18 september 1995 (tredje ändringsomgången), EGT nr L 240 av den 7 oktober 1995. Förordning nr 2335/95 av den 18 september 1995 (femte ändringsomgången), EGT L 240 av den 7 oktober 1995.

Förordningen genomgick senare också en sjunde ändringsomgång, vars syfte var att anpassa den till Liikanen/Gradin-gruppens slutsatser från den andra etappen av SEM 2000-initiativet för förbättring av den ekonomiska förvaltningen. Denna ändringsomgång skall också ses mot bakgrund av revisionsrättens första revisionsförklaring, samt införandet av SINCOM 2-systemet.

Budgetförordningen ändrades slutligen också genom en åttonde ändringsomgång, som särskilt medförde att alla hänvisningar till ecu byttes ut mot euro.

2. Kommissionen antog den 5 september 1996 ett utkast till kommissionsförordning (SEK(1996) 1356 slutlig) i syfte att ändra förordning nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977 (EGT L 315 av den 16 december 1993).

Utkastet till förordning lades fram som en följd av förslaget till den sjunde ändringsomgången för budgetförordningen (KOM(1996) 351 slutlig av den 26 juli 1996), vilket sedan dess har antagits av rådet (rådets förordning nr 2548/98 av den 23 november 1998, EGT L 320 av den 28 november 1998).

Med tanke på de ändringar som skedde mellan kommissionens förslag till den sjunde ändringsomgången och den förordning som rådet slutligen antog krävs det också ändringar i det utkast till kommissionsförordning som antogs den 5 september 1996. Genom en översyn av texten går det också att ta hänsyn till det faktum att den förordning som kallas åttonde ändringsomgången har antagits (rådets förordning nr 2779/98 av den 17 december 1998, EGT L 347) [2]. Dessutom kan man på så sätt ta hänsyn till de anmärkningar i revisionsrättens yttrande nr 4/97 som gällde utkastet till förordning från september 1996. Detta förslag till översyn grundar sig på beloppen i förordning nr 3418/93 såsom de uppdaterats av kommissionen, antingen årligen eller vart tredje år i enlighet med artikel 145 i samma förordning [3].

[2] Ändringsomgång "8a" som antogs den 13 december 1999 krävde inga genomförandebestämmelser. Ändringarna gäller i själva verket bara en justering av budgetförordningen för att ge Ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och ombudsmannen var sitt separat avsnitt i budgeten.

[3] Beloppen uppdaterades den 1 januari 2000 enligt beslut nr...av den... (EGT...)

Enligt artikel 139 i budgetförordningen skall detta utkast antas slutligt av kommissionen efter samråd med parlamentet och rådet och efter det att de övriga institutionerna har yttrat sig.

3. Vad gäller substansändringarna kan de viktigaste punkterna sammanfattas enligt följande:

1. Med tanke på principerna om sund ekonomisk förvaltning bör det införas bestämmelser om värdering av projekt och åtgärder.

2. Alla hänvisningar till ecu måste bytas ut mot hänvisningar till euro.

3. Växelkursen för euron i förhållande till var och en av de övriga valutor som institutionerna måste använda då budgeten genomförs bör fastställas av kommissionen, på grundval av de referenskurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken, i stället för att som hittills beslutas av kommissionens räkenskapsförare.

4. Man bör också ge en tydlig definition åt begreppet "intressekonflikt" i samband med budgetgenomförandet, och fastställa följderna av sådana intressekonflikter.

5. Öppenhet och tydlighet måste garanteras vad gäller transaktioner inom ramen för underleverantörskontrakt.

6. Med tanke på utvecklingen av integrerade datorsystem bör det införas en ny bestämmelse om räkenskapsförarens godkännande av betalningar.

7. Man bör ändra reglerna för hur förskottskonton skall upprättas och förskottsförvaltare utnämnas; detta för att tydligare avgränsa utanordnarens roll som initiativtagare och räkenskapsförarens roll som beslutsfattare. Dessutom bör förskottsförvaltarna utses på grundval av särskilda kvalifikationer för uppgiften.

8. Man bör fastställa vilka principer som skall gälla för internrevisionen [4].

[4] De bör utformas på ett sätt som är förenligt med förslaget till rådets förordning om ändring av artikel 24 i budgetförordningen, vilket antogs av kommissionen den 30 maj 2000.

9. Vissa ändringar bör också införas i avdelning VII om åtagande av utgifter för att garantera överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden.

10. Bestämmelserna om upphandling bör omdisponeras och förenklas på så sätt att de blir förenliga med rådets direktiv på området.

11. För att garantera en rättvisande bild av värdet på lös egendom bör alla värdeförändringar föras in i räkenskaperna i form av avskrivningar.

12. Med hänsyn till försiktighetsprincipen bör räkenskapsföraren även göra avsättningar för risker och kostnader.

13. Bestämmelsen om förskott i de fall då Gemensamma forskningscentret bedriver verksamhet för tredje mans räkning bör strykas, eftersom dessa förskott inte längre tillämpas från och med 1995 års budget. Bestämmelsen om den särskilda Rådgivande kommittén om upphandling och kontrakt för Gemensamma forskningscentret bör också lyftas ut.

4. I följande avsnitt ges en närmare motivering av de enskilda ändringarna i genomförandebestämmelserna.

B. Genomgång av de föreslagna ändringarna

1. ändringar som följer av "första, andra, tredje och femte ändringsomgången"

Bestämmelser om upphandling

Bestämmelserna bör omdisponeras och förenklas, så att de bringas i överensstämmelse med det avtal om offentlig upphandling som slutits inom Världshandelsorganisationen, samt med rådets direktiv, som också ändrats till följd av det avtalet (artikel 97-105).

2. ändringar som följer av "sjunde ändringsomgången"

1. Utvärdering av utgifter

I artikel 2 i budgetförordningen anges att budgetanslagen skall användas i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning, och särskilt de som gäller sparsamhet och kostnadseffektivitet.

För att dessa principer skall kunna efterlevas bör man införa bestämmelser för utvärdering av de projekt, program och åtgärder som förväntas ge upphov till utgifter. Denna utvärdering bör inte endast ske i efterhand utan även i förhand, så att nya program kan bedömas. Programmen bör också utvärderas med bestämda mellanrum medan de genomförs, så att man kan avgöra om de bör förlängas, läggas om eller avbrytas.

Det föreskrivs också hur ofta de åtgärder som inte ingår i fleråriga program skall utvärderas (ny artikel 1).

2. Fastställande av eurokursen

Det förefaller mera lämpligt och juridiskt korrekt om eurons kurs i förhållande till de övriga valutor som institutionerna måste använda vid genomförandet av budgeten fastställs av kommissionen på grundval av de referenskurser som fastställs av Europeiska centralbanken och offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, i stället för att som hittills beslutas av kommissionens räkenskapsförare. Kommissionen kan därefter delegera denna befogenhet.

En sådan ändring föreslås således i den nya artikel 1a, med tillägget att kommissionen, vad gäller de valutor vars dagskurs inte offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, skall fastställa eurokursen med hjälp av de informationskällor den bedömer vara mest tillförlitliga.

3. Intressekonflikt

I artikel 22.4 i budgetförordningen anges att varje handling i samband med genomförandet av budgeten som kan leda till intressekonflikt för utanordnaren i förhållande till mottagande tredje man är förbjuden. I samma artikel hänvisas också till genomförandebestämmelserna när det gäller såväl definitionen av intressekonflikt som i fråga om följderna av intressekonflikt i samband med budgetgenomförandet.

Detta är målet med den nya bestämmelsen i artikel 9a.

4. Transaktioner inom ramen för underleverantörskontrakt

I den nya punkt 4a i artikel 22 i budgetförordningen anges att alla underleverantörskontrakt skall innehålla nödvändiga bestämmelser för att säkerställa öppenhet vid alla transaktioner som genomförs inom kontraktet, och det hänvisas också till genomförandebestämmelserna.

För att garantera öppenhet vid dessa transaktioner bör det därför införas en ny artikel i genomförandebestämmelserna, där det fastställs att administrationsutgifterna skall redovisas separat, samt införs regler om hur räntor och andra inkomster skall behandlas, och att avdelning IV i budgetförordningen om upphandling och kontrakt skall tillämpas (ny artikel 9b).

5. Förvaltning med hjälp av integrerade datorsystem

Med tanke på utvecklingen av integrerade datorsystem bör det införas en ny bestämmelse i artikel 10. I denna nya bestämmelse bör anges, att i fall där dessa system används och uppfyller villkoren i samma artikel 10, skall de kontroller som räkenskapsföraren normalt genomför för att försäkra sig om att transaktioner och betalningar sker på giltiga grunder kunna ersättas eller kompletteras med regelbunden revision i dessa integrerade datorsystem (ny artikel 10.3).

6. Internrevision

I artikel 24 femte stycket i budgetförordningen, i dess lydelse enligt den sjunde ändringsomgången, fastställs att gemenskapens institutioner skall ha en internrevision, och det hänvisas till genomförandebestämmelserna i fråga om ansvaret och principerna för denna revision (ny artikel 40.3).

7. Överensstämmelse mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden (artikel 36 i budgetförordningen)

Eftersom artikel 36 i budgetförordningen ändrats i syfte att förbättra överensstämmelsen mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden bör vissa ändringar ske även i artiklarna 52 och 53 i genomförandebestämmelserna.

Dessa bestämmelser bör göra det möjligt för utanordnarna att vidarebefordra sina kontraktsdata till de centrala räkenskaperna via SINCOM utan att detta innebär en orimlig extra arbetsbörda.

Genom denna nya lydelse avskaffas det tidigare förfarande enligt vilket styrekonomen behandlade varje ärende två gånger, dels på förslagsstadiet, dels efter det att ett beslut om åtagande fattats, och förhandsgodkännandet ersätts av ett godkännande från styrekonomen i samband med samrådet mellan kommissionens avdelningar (artikel 53 första och andra stycket).

På detta sätt kan räkenskapsföraren också beräkna de totala utgifterna, med hjälp av uppgifterna i de olika kontrakten. Slutligen förenklas också förfarandet för att frigöra de belopp som inte utnyttjats (artikel 53 fjärde och femte stycket [nya]).

8. Regler om avskrivningar och motsvarande avsättningar

Såväl institutionernas rörliga som fasta tillgångar minskar i värde genom användning.

För att en rättvisande bild av värdet på lös egendom skall garanteras måste dessa förändringar i värde anges i räkenskaperna i form av avskrivningar (ny artikel 70a i budgetförordningen).

Detta har också påpekats av revisionsrätten, såväl i 1994 års rapport som i den första revisionsförklaringen.

De aktuella bestämmelserna återfinns i den nya avdelning XXa (artiklarna 131a, 131b och 136.10). Det är här endast en fråga om poster i bokföringen, och förändringen syftar till att göra inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen mer rättvisande.

9. Avskaffande av bestämmelsen om förskott från tredje man i samband med forskning och teknisk utveckling

Artikel 139, som gäller de förskott som kommissionen mottar från tredje man i samband med forskning och teknisk utveckling, bör lyftas ut. Den typ av verksamhet som förskotten gäller har nämligen inte bedrivits sedan budgetåret 1995.

3. Ändringar som följer av "åttonde ändringsomgången"

Införandet av euron

I och med den tredje etappen i EMU och införandet av euron måste alla hänvisningar till ecu ersättas med euro. Bestämmelsen om justering över tiden av räntesatser bör ändras, så att man inte längre hänvisar till en räntesats i ecu tillämpad av Europeiska fonden för monetärt samarbete utan till en räntesats i euro tillämpad av Europeiska centralbanken vid bankens huvudsakliga refinansieringstransaktioner i euro (artikel 32 och 94).

4. andra ändringar

1. Förfarande för att upprätta förskottskonton och utnämna förskottsförvaltare

Det förfarande för att upprätta konton och utnämna förvaltare som fastställs i artikel 82.2 och artikel 83 i den nuvarande förordningstexten har visat sig vara allt för tungrott, och därmed olämpligt för en rutin som ofta tillämpas just i brådskande fall. Enligt det nuvarande förfarandet måste i praktiken beslut om att upprätta förskottskonto och utse förvaltare för kontot fattas på institutionsnivå. Det krävs vidare ett positivt yttrande från räkenskapsföraren, med det anges inte på vilka kriterier han eller hon skall bygga sitt beslut.

Vad gäller såväl förskottskonton som utnämning av förskottsförvaltare förefaller det lämpligast att låta utanordnaren fungera som initiativtagare, och räkenskapsföraren som beslutsfattare. När det gäller upprättande av förskottskonton bör det även fortsättningsvis krävas ett positivt yttrande från styrekonomen.

Vidare kommer bestämmelsen i artikel 14 om de kvalifikationer som skall krävas av räkenskapsförare respektive biträdande räkenskapsförare att utvidgas till att gälla även förskottsförvaltare.

2. Register över betalningsmottagare

Med tanke på utvecklingen av elektroniska överföringar bör det införas bestämmelser för hur överföringar på annan väg än via dokument i pappersformat skall verifieras. En ny artikel 81a om register över betalningsmottagare bör därför införas i genomförandebestämmelserna. Dessa register skall framför allt innehålla bankuppgifterna för de parter som institutionerna ingår kontrakt med.

3. Fastställande av beloppsgränser och förfaranden vid offentlig upphandling

Beloppsgränsen för när Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt skall yttra sig bör höjas från 46 000 ecu till 500 000 euro, så att kommittén kan koncentrera sig på institutionernas mest omfattande upphandlingsärenden.

För att harmonisera och förenkla förfarandena bör det beslutas att samma regler skall gälla för upphandling inom forskningsområdet. Beloppsgränserna varierar idag från 32 900 euro för bygg- och anläggningsarbeten och för leverans av varor utan vetenskaplig och teknisk karaktär till 460 600 euro för vetenskaplig och teknisk utrustning.

Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt bör dock kunna välja att yttra sig över alla kontrakt för vilka beloppet ligger mellan 50 000 och 500 000 euro. I dessa fall bör beslutet om att behandla ett ärende grundas på ett meddelande från utanordnaren med de nödvändiga finansiella uppgifterna.

Det föreslås också att institutionerna skall ha möjlighet att fastställa lägre beloppsgränser enligt villkor som respektive institution själv får fastställa, så att de har möjlighet att vid behov stärka kontrollerna i samband med viss upphandling.

Slutligen har hänsyn tagits till kommissionens beslut av den 22 juli 1999 (dokument SEK(1999) 1187) om att avskaffa den särskilda Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt för Gemensamma forskningscentret (CCAM-CCR). Genom detta beslut överfördes den kommitténs befogenheter till den allmänna kommittén, i syfte att öka insynen och öppenheten, förbättra förvaltningen av gemenskapsmedlen och förkorta behandlingstiderna.

4. Uppdatering av fastställda belopp

I detta utkast till förordning införlivas också uppgifterna i kommissionens beslut nr... av den... om uppdatering per den 1 januari 2000 av de belopp som fastställs i genomförandebestämmelserna avseende offentlig upphandling, offentliggörande av försäljning av lös egendom samt särskilda ersättningar.

Utkast till KOMMISSIONENS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG) om ändring av kommissionens förordning nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av rådets förordning av den 21 december 1977, budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5] senast ändrad genom förordning nr 2673/1999 [6], särskilt artikel 139 i denna,

[5] EGT L 356, 31.12.1997, s. 1.

[6] EGT L 326, 18.12.1999, s. 1.

efter samråd med Europaparlamentet och rådet,

med beaktande av domstolens, revisionsrättens, Ekonomiska och sociala kommitténs, Regionkommitténs och ombudsmannens yttranden, och

av följande skäl:

(1) Kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 [7] måste ändras, som en följd av de ändringar som gjorts i budgetförordningen.

[7] EGT L 315, 16.12.1993, s. 1, senast ändrad genom beslut nr ../00/EG, EKSG, Euratom

(2) Som ett skydd för principerna om sund ekonomisk förvaltning bör det införas bestämmelser om värdering av projekt, program och åtgärder.

(3) I enlighet med rådets förordning (EG) nr 1103/97 av den 17 juni 1997 om vissa bestämmelser som har samband med införandet av euron [8] bör hänvisningar till ecu från och med den 1 januari 1999 ersättas med hänvisningar till euro, till kursen 1 euro för 1 ecu. Alla hänvisningar till ecu i förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 måste således tolkas som hänvisningar till euro.

[8] EGT L 162, 19.6.1997, s. 1.

(4) Eurons kurs i förhållande till de övriga valutor som institutionerna måste använda vid genomförandet av budgeten bör fastställas av kommissionen på grundval av de referenskurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken.

(5) Eftersom Europeiska fonden för monetärt samarbete avskaffats behöver en ny referensränta väljas.

(6) Begreppet intressekonflikt bör definieras.

(7) Klarhet och öppenhet måste garanteras vad gäller transaktioner inom ramen för underleverantörskontrakt.

(8) Med tanke på utvecklingen av integrerade datorsystem bör det införas en ny bestämmelse om räkenskapsförarens godkännande av betalningar.

(9) Förfarandet för att upprätta förskottskonton och utnämna förskottsförvaltare bör anpassas till de brådskande omständigheter som ofta ligger till grund för att förfarandet tillgrips. Man bör för detta ändamål överlåta initiativrätten till utanordnaren och rätten att fatta beslut till räkenskapsföraren.

(10) Principerna för hur internrevisionen skall utföras bör preciseras.

(11) Eftersom artikel 36 i budgetförordningen ändrats i syfte att förbättra överensstämmelsen mellan rättsliga och budgetmässiga åtaganden bör vissa ändringar ske även i avdelning VII i genomförandebestämmelserna.

(12) Det bör upprättas ett register över betalningsmottagare, så att betalningar genom överföring kan ske på säkrast möjliga sätt.

(13) Bestämmelserna om upphandling bör omdisponeras och förenklas på så sätt att de blir förenliga med det avtal om offentlig upphandling som slutits inom Världshandelsorganisationen, samt med rådets direktiv på området.

(14) Som ett led i förenklingen av systemet för tilldelning av kontrakt, och för att öka utanordarens ansvar, bör beloppsgränsen för när Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt skall yttra sig höjas.

(15) Värdeförändringar på tillgångssidan måste föras in i räkenskaperna genom avskrivningar och motsvaras av avsättningar. Enligt försiktighetsprincipen bör räkenskapsföraren även göra avsättningar för risker och kostnader.

(16) Kommissionen mottar inte längre några förskott från tredje man i samband med kommissionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling, och den särskilda Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt för Gemensamma forskningscentret (CCAM-CCR) har upplösts.

(17) Uppgifterna i kommissionens beslut av den... med verkan från den 1 januari 2000 om uppdatering av de belopp som fastställs i genomförandebestämmelserna bör integreras med förordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Första skälet skall ersättas med följande:

I vissa bestämmelser i artiklarna 11, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 49, 53, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 64a, 65, 66, 70, 70a, 75, 94, 97 och 123 i budgetförordningen anges uttryckligen att genomförandebestämmelserna bör anpassas.

2. Följande avdelning skall införas:

"AVDELNING 1

VÄRDERING AV UTGIFTER

(artikel 2 i budgetförordningen)

Artikel 1

1. Alla förslag till program och åtgärder som förväntas ge upphov till utgifter som belastar Europeiska gemenskapernas allmänna budget bör utvärderas i förväg. Genom utvärderingen skall följande aspekter bedömas:

a) De behov som föreligger.

b) Målen för åtgärden.

c) De förväntade resultaten och de indikatorer som används.

d) Det mervärde som en insats från gemenskapens sida tillför.

e) De alternativa lösningar som står till buds.

f) Erfarenheterna från liknande åtgärder.

g) Vilka finansiella medel, personalresurser och andra administrativa resurser som krävs, enligt principen om kostnadseffektivitet.

h) Vilket kontrollsystem som behövs.

2. Alla program och åtgärder skall sedan utvärderas i efterhand, för att avgöra vilka personalresurser och finansiella resurser som använts och vilka resultat som uppnåtts, så att det kan fastställas om åtgärden eller programmet varit förenligt med de fastställda målen.

3. Fleråriga program skall värderas löpande med bestämda intervall, och enligt ett tidsschema som gör det möjligt att ta hänsyn till resultaten av värderingarna när beslut skall fattas om huruvida programmet skall förlängas, läggas om eller avbrytas.

De åtgärder som finansieras på årsbasis skall utvärderas minst en gång vart sjätte år."

3. Avdelning I skall betecknas avdelning Ia. I avdelning Ia skall hänvisningar till "ecu" ersättas med "euro".

4 Följande artikel skall införas:

"Artikel 1a

1. Kommissionen skall fastställa eurons kurs i förhållande till de övriga valutor som institutionerna måste använda vid genomförandet av budgeten på grundval av de referenskurser som fastställs av Europeiska centralbanken och offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

2. Omräkningarna mellan euro och nationella valutor skall ske med hjälp av de dagskurser som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. När det gäller de räkenskaper som avses i artikel 69-72 i budgetförordningen skall omräkningen, med hänvisning till artikel 11.4 i samma förordning, ske på grundval av månadskursen för euro, som i sin tur beräknas med utgångspunkt från den näst sista bankdagen i den månad som föregår den för vilken kursen skall beräknas.

3. Vad gäller de valutor vars dagskurs inte offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, skall kommissionen fastställa eurokursen med hjälp av de informationskällor den bedömer vara tillförlitliga."

5. I artiklarna 2, 3, 4, 5 och 136.8 skall hänvisningarna till "artikel 1" ändras till "artikel 1a". I artiklarna 2, 3, 4, 5, 32, 94, 136 och 145 skall "ecu" ersättas med "euro".

6. Rubriken för avdelning II skall ersättas med följande:

"AVDELNING II

DELEGERING OCH UNDERLEVERANTÖRSKONTRAKT

(artikel 22 i budgetförordningen)"

7. De följande artiklarna 9a och 9b skall införas:

Artikel 9a

Den som delegerar en befogenhet eller tilldelas den genom delegering skall innan han eller hon vidtar en åtgärd inom ramen för budgetgenomförandet skriftligen informera sin överordnade om alla eventuella konflikter som rör personliga eller privata intressen i förhållande till stödmottagaren vilka kan påverka en oavhängig och objektiv tjänsteutövning. Den som är närmast överordnad den som delegerar eller delegeras en befogenhet skall skriftligen intyga att ingen intressekonflikt föreligger eller, om en sådan finns, redovisa skriftligen att en intressekonflikt föreligger, vilket då leder till att han eller hon inte får vidta åtgärden.

Om den som delegerar en befogenhet eller tilldelas den genom delegering underlåter att redovisa en intressekonflikt kan han eller hon bli föremål för disciplinära åtgärder och krav på ekonomisk kompensation enligt artikel 73-77 i budgetförordningen. Detsamma gäller om han eller hon vidtar en åtgärd inom ramen för budgetgenomförandet trots att den närmast överordnade bekräftat att en intressekonflikt föreligger."

Artikel 9b

För att säkerställa öppenhet vid transaktioner inom ramen för underleverantörskontrakt, skall kostnader och utgifter i samband med förvaltningen samt inkomsträntor och andra inkomster av de medel som kontraktsparten förfogar över i kommissionens namn redogöras för separat.

De kontrakt som sluts bör i synnerhet innehålla lämpliga bestämmelser för hur räntor och andra inkomster hanteras, för bokföring samt för återbetalning av medel som betalats ut felaktigt.

De kontrakt som institutionerna sluter med underleverantörer skall innehålla regler om förvaltningen av de medel som ställs till underleverantörernas förfogande i synnerhet för vidarebefordran till stödmottagarna samt etiska regler rörande bland annat oförenliga intressen och ansvarsområden, intressekonflikter och konfidentialitet."

8. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a) Ingen ändring på svenska.

b) I artikel 10.2 f skall "uppskattade fordringar" införas efter "betalningsorder".

c) I artikel 10.2 skall följande mening läggas till: "Detta gäller även när styrkande dokument i original ersatts av datorsystem för dokumenthantering."

d) Följande punkt skall införas:

"3. Om integrerade datorsystem som uppfyller villkoren i punkt 1 och 2 används för förvaltningen, skall de kontroller som räkenskapsföraren normalt genomför för att försäkra sig om att betalningar sker på giltiga grunder kunna kompletteras med regelbundna kontroller i dessa integrerade datorsystem."

9. I artikel 14 skall ett andra stycke läggas till:

"Förskottsförvaltare skall utnämnas av institutionen på grundval av sina särskilda kvalifikationer, styrkta genom utbildningsbevis, motsvarande yrkeserfarenhet eller lämplig föregående utbildning, med hänsyn tagen till hur stora förskottsbelopp de blir ansvariga för."

10. Artikel 19 skall utgå.

11. Artikel 27 skall utgå.

12. Artikel 31 skall ersättas med följande:

"Det månatliga beloppet för särskild ersättning som avses i artikel 75.4 i budgetförordningen skall vara

a) 137 euro för räkenskapsföraren,

b) 92 euro för de biträdande räkenskapsförarna,

c) 46 euro för förskottsförvaltarna, om förskottet är minst 3 800 euro under en period på minst 30 dagar i följd.

Ersättningen skall uttryckas i euro och det tillämpliga beloppet skall i euro krediteras det garantikonto som avses i artikel 32."

13. I artikel 32 skall tredje meningen i första stycket ersättas med följande:

"Detta konto skall regelbundet krediteras med den månatliga ersättning som avses i artikel 31 och med årlig ränta som motsvarar det årliga genomsnittet av de månatliga satser som tillämpas av Europeiska centralbanken vid bankens huvudsakliga refinansieringstransaktioner i euro."

14. En artikel 40a med följande lydelse skall införas:

"Artikel 40a

"Den interna revisionen skall skötas enligt internationellt godtagna normer. De rapporter som upprättas efter intern revision skall innehålla en bedömning av huruvida förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar effektivt och en analys med avseende på principerna om sund förvaltning. Rapporterna skall överlämnas till de avdelningar de gäller samt till personer som institutionen utser."

15. I artikel 44 första stycket skall första meningen ersättas med följande: "I enlighet med artikel 28.1 i budgetförordningen, skall den behöriga utanordnaren ställa samman en uppskattad fordran för varje åtgärd eller situation som kan ge upphov till eller ändra en fordran för gemenskaperna."

16. I artikel 46 skall "Framtida" ersättas med "Preliminära".

17. I artikel 49 skall "beräkningen av fordringarna och betalningskraven" ersättas med "de uppskattade fordringarna samt betalningskraven".

18. Artiklarna 52 och 53 skall ersättas med följande:

"Artikel 52

Som utgiftsåtagande räknas ett principbeslut som fattas av en institution och som medför ett ekonomiskt åtagande gentemot tredje man.

Artikel 53

Om en utgift kräver ett principbeslut från institutionens sida får detta beslut inte fattas av institutionen förrän styrekonomen gett sitt godkännande. Styrekonomen får endast godkänna utkastet till beslut om det uppfyller kraven på sund ekonomisk förvaltning. Utanordnaren skall samtidigt med utkastet till principbeslut överlämna ett förslag till åtagande till styrekonomen.

När institutionen godkänt utkastet till beslut skall ett förslag till övergripande åtagande framläggas till styrekonomen för godkännande, tillsammans med ett utkast till det motsvarande rättsliga åtagandet.

Om institutionen inte godkänner utkastet till beslut, eller beslutar att minska det föreslagna beloppet, skall förslaget till åtagande ändras eller dras tillbaka och, om så är lämpligt, ersättas av ett nytt, anpassat förslag som sedan skall läggas fram till styrekonomen för förhandsgodkännande.

Utanordnaren skall ingå de enskilda rättsliga åtagandena inom de tidsfrister som anges i artikel 36.2 i budgetförordningen. De motsvarande budgetmässiga åtagandena skall genom utanordnarens försorg registreras i de centrala räkenskaperna allteftersom de ingås; i registreringen skall ingå uppgift om det övergripande åtagandet enligt andra stycket, namnet på mottagaren och beloppet, och varje enskilt åtagande skall avräknas mot det övergripande åtagande det hänförs till. För dessa åtaganden får ett sista datum för utnyttjande läggas efter det sista datumet för utnyttjande av det övergripande åtagandet.

Senast sex månader efter det att tidsfristen för genomförande av det övergripande åtagandet löpt ut skall utanordnaren frigöra det belopp som återstår sedan summan av de enskilda åtaganden som registrerats i de centrala räkenskaperna enligt fjärde stycket räknats av mot totalbeloppet för det övergripande åtagandet enligt andra stycket."

19. I artikel 81 skall "400 ecu" ersättas med "420 euro".

20. En artikel 81a med följande lydelse skall införas:

"Artikel 81a

1. Räkenskapsföraren får inte effektuera betalningar via bankkreditöverföring eller postgiro om inte kontouppgifterna införts under mottagarens namn i ett register, som skall hållas på central nivå inom varje institution.

Kontouppgifterna skall föras in i registret, eller i förekommande fall ändras, på grundval av ett dokument i pappersformat eller elektroniskt format som utfärdas av mottagarens bank.

2. Vad gäller planerade betalningar via banköverföring eller postgiro får utanordnarna endast ingå åtaganden på sin institutions vägnar om mottagaren lämnat de handlingar som krävs för att föra in de uppgifter som avses ovan i registret.

Utanordnarna skall försäkra sig om att de kontouppgifter som mottagaren lämnat är giltiga under hela den period som institutionens åtagande omfattar. I förekommande fall skall utanordnaren uppdatera uppgifterna i enlighet med punkt 1 andra stycket.

21. Artikel 82 andra stycket skall ersättas med följande:

"När förskottskonton skall upprättas eller om villkoren för dem skall ändras eller genomgripande omarbetas, skall detta beslutas av räkenskapsföraren efter ett vederbörligen motiverat förslag från utanordnaren och ett positivt yttrande från styrekonomen."

22. Artikel 83 första stycket skall ersättas med följande:

"Beslutet om utnämning av en förskottsförvaltare skall fattas av räkenskapsföraren efter ett vederbörligen motiverat förslag från utanordnaren."

23. I artikel 94.1 första strecksatsen skall "som tillämpas av Europeiska fonden för monetärt samarbete för sina transaktioner i ecu" ersättas av "som Europeiska centralbanken tillämpar för sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner i euro".

24. Rubriken till avdelning XV skall ersättas med följande:

"AVDELNING XV

UPPHANDLINGSFÖRFARANDEN

(artiklarna 56 och 58 i budgetförordningen)"

25. Artikel 97 skall ersättas med följande:

"1. Rådets direktiv om offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, varor och tjänster skall tillämpas när institutionerna bedriver upphandling, förutsatt att kontraktsvärdena överstiger beloppsgränserna i dessa direktiv.

Dessa regler gäller särskilt

a) valet av upphandlingsförfarande,

b) gemensamma regler om offentliggörande,

c) gemensamma regler om tekniska specifikationer,

d) gemensamma regler för deltagande,

e) kriterierna för kvalitativt urval, och

f) kriterierna för tilldelning av kontrakt.

2. Detta skall också gälla för kontrakt som tilldelas av kommissionen i enlighet med det plurilaterala avtal om offentlig upphandling som slutits inom Världshandelsorganisationen. Vid tillämpningen av detta avtal skall kommissionen följa förfarandena i rådets olika direktiv om samordning av förfaranden vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, varor och tjänster."

26. Artiklarna 97a till 97f med följande lydelse skall införas:

Artikel 97a

"Upphandling av varor", "upphandling av tjänster" och "upphandling av bygg- och anläggningsarbeten" skall tolkas enligt definitionerna i de direktiv som avses i artikel 97.

Artikel 97b

Varje institution som ingår ett kontrakt skall - förutsatt att kontraktet finansieras genom institutionens eget avsnitt i Europeiska gemenskapernas allmänna budget - själv betraktas som "upphandlande myndighet" i den mening i vilken uttrycket används i de direktiv som avses i artikel 97, utom i fall då institutionen agerar för ett stödmottagande tredje lands räkning eller för en organisations räkning som utsetts av ett sådant stödmottagande tredje land.

Artikel 97c

För annan upphandling än den som omfattas av artikel 97-97b skall artiklarna 97d och 97e tillämpas.

Artikel 97d

1. Kontrakt skall tilldelas genom ett öppet eller selektivt förfarande, eller genom privat överenskommelse (förhandlat förfarande).

2. Ett kontrakt som tilldelats genom anbudsförfarande är ett avtal som ingåtts av de avtalsslutande parterna efter en anbudsinfordran.

Ett anbudsförfarande är offentligt eller öppet när anbudsgivningen är öppen för alla. Det är selektivt när endast de som man har beslutat att konsultera på grund av deras särskilda kvalifikationer får lämna in anbud.

3. Förhandlat förfarande eller privat överenskommelse innebär att den upphandlande myndigheten väljer vilka anbudsgivare den avser att vända sig till, och förhandlar fram villkoren med en eller flera av dessa.

Artikel 97e

När det gäller upphandling som inte omfattas av ovan nämnda direktiv skall sista dagen för inlämning av anbud fastställas med hänsyn till vilket slags upphandling det gäller, och beroende på hur mycket tid som krävs för att förbereda anbuden.

Tidsfristen får inte vara kortare än 21 kalenderdagar. Förutsatt att faktisk konkurrens mellan anbudsgivarna kan garanteras får denna tidsfrist, i särskilt brådskande fall där den inte är praktiskt tillämplig, minskas till 10 kalenderdagar, och ett selektivt förfarande skall då tillämpas.

Artikel 97f

All upphandling skall omfattas av följande bestämmelser."

27. Artikel 98 skall ersättas med följande:

"Meddelandena om upphandling skall sammanställas enligt modellerna i bilagorna till de rådsdirektiv om upphandling som det hänvisas till i artikel 97."

28. Artiklarna 98a och 98b med följande lydelse skall införas:

"Artikel 98a

1. Målet för upphandlingen skall beskrivas uttömmande, klart och exakt.

2. Vid varje upphandlingsförfarande skall följande urvalskriterier tillämpas:

a) Anbudsgivarens rätt att delta avgörs sedan det har kontrollerats att inget av de fall som leder till uteslutning föreligger.

b) Anbudsgivarens finansiella, ekonomiska och tekniska kapacitet samt yrkeskunnande utgör ytterligare urvalskriterier.

3. Vid varje upphandlingsförfarande skall ett av följande tilldelningskriterier tillämpas:

a) Enbart det lägsta priset bland de förslag som uppfyller angivna villkor och är formellt korrekta.

b) Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, efter att kombinationen av pris och kvalitet jämförts, med hänsyn tagen till det föreslagna priset, driftskostnader, teknisk förtjänst och tekniska kvaliteter, metodval, leverans- eller genomförandedatum samt service efter upphandlingen. Vilken vikt som ges åt de olika kriterierna och vilken metod som används vid beräkningen av kostnadseffektiviteten skall anges i upphandlingsdokumenten.

4. Vilka tilldelningskriterier som tillämpas skall anges i meddelandet om upphandling, specifikationerna eller inbjudan att lämna in anbud.

Artikel 98b

1. I anvisningarna för anbudsgivningen skall anges om anbudet skall göras till ett fast pris som inte får ändras.

I de fall priset får ändras under kontraktets löptid skall det anges på vilket sätt och på vilka villkor detta får ske.

2. När en institution fastställer villkoren för att ändra priset under ett kontrakts löptid skall den särskilt ta hänsyn till

a) vad upphandlingen gäller och i vilket konjunkturläge den genomförs,

b) kontraktets art och löptid,

c) institutionens ekonomiska intressen."

29. Artikel 99 skall ändras på följande sätt:

a) Inledningsfrasen skall ersättas med följande:

"Vidare skall varje anbudsinfordran innehålla upplysningar om följande:"

b) Artikel 99 h skall ändras på följande sätt:

i) Inledningsfrasen skall ersättas med följande:

"Förbud mot all kontakt mellan institutionen och anbudsgivarna medan ett upphandlingsförfarande pågår, utom i undantagsfall enligt följande villkor:

ii) Under punkt 1 skall de två strecksatserna ersättas med följande:

-På begäran av anbudsgivarna:

Institutionen får ge anbudsgivarna ytterligare upplysningar, om dessa endast har till syfte att klargöra kontraktets art. Dessa upplysningar skall då samtidigt meddelas samtliga anbudsgivare som begärt att få ta del av specifikationerna.

-På begäran av institutionen:

Om institutionens enheter uppmärksammar ett fel, onöjaktigheter, försummelse eller någon annan typ av brister i meddelandet om upphandling, i inbjudan att lämna anbud eller i specifikationerna kan de underrätta de berörda parterna om detta, förutsatt att alla parter underrättas samtidigt och det sker på samma villkor som gäller för den ursprungliga anbudsinfordran."

iii) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"Sedan anbuden öppnats får institutionen kontakta en anbudsgivare om något klargörande krävs i samband med ett anbud, eller om uppenbara fel i anbudet måste korrigeras. Denna kontakt får inte leda till någon ändring av villkoren i anbudet."

30. Artikel 101 skall ersättas med följande:

"Artikel 101

För varje upphandlingsförfarande skall specifikationer upprättas och bifogas inbjudan att lämna förslag. De allmänna upphandlingsvillkoren skall också bifogas."

31. Artikel 102 skall utgå.

32. I artikel 103 första stycket andra strecksatsen skall "privata postbefordringsfirmor" ersättas med "postbefordringsfirmor".

33. Artikel 104 skall ersättas med följande:

"Artikel 104

1. Alla anbud som uppfyller villkoren i artikel 103 skall öppnas.

2. Anbuden skall öppnas av en särskild kommitté som utses för detta syfte.

Kommittén skall ha minst tre medlemmar, och minst två olika avdelningar skall vara företrädda.

Styrekonomen måste underrättas om öppning av anbud. Styrekonomen eller dennes representant kan närvara som observatör om han eller hon anser det lämpligt.

3. Kommitténs medlemmar skall

a) antingen parafera samtliga sidor i samtliga anbud, eller

b) parafera första sidan samt de bifogade räkenskaperna i samtliga anbud, förutsatt att det kan garanteras att anbuden hålls intakta genom att en annan avdelning som är oberoende av den som organiserar anbudsomgången förseglar anbuden genom plombering eller motsvarande teknik, och

c) skriva under protokollet från öppnandet av anbuden, fastställa vilka anbud som uppfyller respektive inte uppfyller villkoren, och motivera de fall där ett anbud inte bedömts uppfylla villkoren.

4. Alla anbud som förklarats uppfylla villkoren skall sedan bedömas av en kommitté som utses för det syftet, och som också skall upprätta en inbördes rangordning mellan anbuden.

Kommittén skall ha minst tre medlemmar, och minst två olika avdelningar skall vara företrädda.

Kommittén får ha samma sammansättning som den kommitté som ansvarar för att öppna anbuden.

Anbud skall avvisas om de inte innehåller alla de väsentliga delar som krävs enligt upphandlingsdokumenten, eller om de inte uppfyller de särskilda krav för den aktuella upphandlingsomgången som fastställs i meddelandet om upphandling, inbjudan att lämna förslag eller specifikationerna. När det gäller de handlingar som skall bifogas för att styrka att den anbudssökande eller anbudsgivaren uppfyller urvalskriterierna kan emellertid den kommitté som utsetts för att öppna anbuden uppmana den anbudssökande eller anbudsgivaren att komplettera eller precisera uppgifterna i dessa handlingar inom en tidsfrist som kommittén bestämmer.

När de anbud som uppfyller villkoren har bedömts och rangordnats skall ett protokoll upprättas och skrivas under av samtliga kommittémedlemmar."

34. Rubriken till avdelning XVI skall ersättas med följande:

"AVDELNING XVI

FASTSTÄLLANDE AV OLIKA BELOPPSGRÄNSER

INOM UPPHANDLINGSOMRÅDET"

35. Artikel 106 skall ersättas med följande:

Den övre beloppsgränsen för ingående av avtal genom privat överenskommelse enligt artikel 59 a i budgetförordningen skall vara 13 800 euro.

36. Artikel 107 skall ersättas med följande:

"Artikel 107

1. Beloppsgränsen för när Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt skall yttra sig i enlighet med artikel 63 i budgetförordningen skall vara 500 000 euro.

När det gäller kontraktsbelopp mellan 50 000 och 500 000 euro skall utanordnaren översända ett meddelande till Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt, så att kommittén själv kan ta ställning till om den skall yttra sig. Kommittén skall meddela utanordnaren sitt beslut inom fem arbetsdagar från det att den mottagit begäran. Utanordnaren får inte ingå något åtagande på sin institutions vägnar innan kommittén meddelat sitt beslut.

2. Alla utanordnare får också sända in ärenden till kommittén för yttrande.

3. Meddelanden och förfrågningar om yttrande enligt ovan skall skickas till en permanent enhet som lyder under ordföranden för Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt. Denna enhet skall bedöma vilka ärenden som bör granskas mera ingående av kommittén, beroende på omfattning, risker och eventuella nya omständigheter som inte analyserats i samband med tidigare ärenden.

4. Varje institution får fastställa lägre beloppsgränser enligt kriterier som institutionen själv bestämmer. "

37. Artiklarna 108, 109 och 110 skall ersättas med följande:

"Artikel 108

Beloppsgränsen för obligatorisk säkerhet som avses i artikel 64a i budgetförordningen skall vara 345 000 euro.

Artikel 109

De övre beloppsgränserna för ingående av avtal mot faktura eller räkning enligt artikel 60 i budgetförordningen skall vara

a) 1 050 euro för utgifter som effektueras vid institutionens arbetsplatser,

b) 2 700 euro för utgifter som effektueras utanför institutionens arbetsplatser.

Artikel 110

Vid tillämpningen av artikel 97 i budgetförordningen om slutande av kontrakt inom ramen för forskning och teknisk utveckling skall den beloppsgräns under vilken kontrakt får ingås genom privat överenskommelse enligt artikel 59 a i budgetförordningen vara 103 500 euro, både vad avser vetenskaplig och teknisk utrustning och för bygg- och anläggningsarbeten.

Beloppsgränsen för när Rådgivande kommittén för upphandling och kontrakt skall yttra sig fastställs i artikel 107 i denna förordning. Vid kontrakt som gäller forskning och teknisk utveckling samt bygg- och anläggningskontrakt skall beloppsgränsen över vilken utanordnaren måste förelägga kommittén ett sådant meddelande som avses i artikel 107.1 andra stycket vara 103 500 euro.

38. Rubriken till avdelning XVII skall ersättas med följande:

"AVDELNING XVII

RÅDGIVANDE KOMMITTÉN FÖR UPPHANDLING OCH KONTRAKT: UPPGIFTER OCH FUNKTIONSSÄTT

(artiklarna 63 och 97 i budgetförordningen)"

39. I inledningsfrasen till artikel 111 skall "i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 60, 61 och 97 i budgetförordningen" ersättas med "i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 63, 64 och 97 i budgetförordningen."

40. I artikel 115 skall "artikel 126" ersättas med "artikel 97" .

41. Avsnitt II i avdelning XVII skall utgå.

42. Rubriken till avdelning XVIII skall ersättas med följande:

"AVDELNING XVIII

SÄKERHETER SOM STÄLLS I FÖRVÄG SOM GARANTI FÖR GENOMFÖRANDET AV FÖRPLIKTELSER ENLIGT KONTRAKT

(artikel 64a i budgetförordningen)"

43. I artikel 125 skall "artikel 62" ersättas med "artikel 64a".

44. Avdelning XIX skall utgå.

45. I artikel 130 skall "400 ecu" ersättas med "420 euro".

46. Följande avdelning skall införas:

"AVDELNING XXa

REGLER FÖR AVSKRIVNINGAR OCH MOTSVARANDE AVSÄTTNINGAR

(artikel 70a i budgetförordningen)

Artikel 131a

Kommissionens räkenskapsförare skall fastställa reglerna för avskrivning och inventariebokföring efter samråd med övriga institutioners räkenskapsförare enligt förfarandet i artikel 21 i denna förordning.

Artikel 131b

1. Med undantag för finansiella anläggningstillgångar skall värdet på alla anläggningstillgångar vid bokslut, och således i balansräkningen, beräknas enligt en avskrivningsplan.

2. Avskrivningsplanen skall bygga på principen om linjär avskrivning fördelad på varje helt år från det att tillgången tas i bruk.

3. För anläggningstillgångar som inte skrivs av och vilkas verkliga värde ligger under bokföringsvärdet, skall den mellanskillnad som konstateras då värdeminskningen bedöms vara oåterkallelig skrivas av genom en extraordinär avskrivning.

4. Avskrivningarna skall bokföras på vinst- och förlustkonton utanför budgeten och redovisas separat i en bilaga till balansräkningen i de fall då de inte redovisas separat i inkomst- och utgiftsredovisningen.

Artikel 131c

1. När tillgångar minskar i värde eller skulder stiger i värde, skall avsättningar göras för detta ändamål.

2. Dessa avsättningar får göras av orsaker vars effekter inte nödvändigtvis behöver vara oåterkalleliga."

47. I artikel 132 skall "7 700 ecu " och "372 900 ecu" bytas ut mot "8 100 euro" respektive "391 100 euro".

48. Artikel 133 skall ersättas med följande:

"Artikel 133

Räkenskaperna skall indelas i allmänna räkenskaper och budgeträkenskaper, och de båda kategorierna skall samordnas sinsemellan. Kontoplanen skall vara konstruerad så att båda dessa typer av räkenskaper kan föras."

49. Artikel 135.1-4 skall ersättas med följande:

"1. De allmänna räkenskaperna skall ge möjlighet att ställa upp en översikt över institutionens tillgångar och skulder.

2. Kontoplanen för de allmänna räkenskaperna skall upprättas enligt ett system med decimalklassificering.

3. Kontoförteckningen skall innehålla följande klasser:

- Klass 1: Kapitalkonton.

- Klass 2 : Konton för fasta tillgångar.

- Klass 3 : Lagerkonton.

- Klass 4 : Konton för tredje man.

- Klass 5 : Kassa- och bankkonton.

- Klass 6 : Utgiftskonton.

- Klass 7 : Inkomstkonton.

- Klass 8 : Särskilda konton.

4. Varje klass indelas i grupper och undergrupper, beroende på den enskilda institutionens behov, så att transaktionerna kan bokföras enligt de redovisningsprinciper som avses i artikel 136.9."

50. Artikel 136 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"2. Kontona skall föras med hjälp av ett datorsystem."

b) Punkt 7 skall utgå.

c) Punkt 8-10 skall ersättas med följande:

"8. Kassakonton (bank, postgiro) skall föras i nationella valutor och i euro.

Belopp uttryckta i nationella valutor skall omräknas till euro enligt de kurser som fastställs i enlighet med artikel 1a. Saldon i euro på konton som förs i nationell valuta skall justeras varje månad.

9. Räkenskaperna från Gemensamma forskningscentret skall konsolideras inom ramen för kommissionens allmänna räkenskaper.

10. Redovisningarna skall vara formellt korrekta, sanningsenliga och uttömmande och ge en rättvisande bild av tillgångar och skulder, den finansiella situationen och budgetårets resultat. De skall upprättas enligt allmänt godtagna redovisningsprinciper. Närmare regler för tillämpningen av dessa principer, som regelbundet uppdateras, skall antas i enlighet med artikel 21.

d) Punkterna 11 och 12 med följande lydelse skall föras in:

11. Räkenskapsföraren skall göra avsättningar för risker och kostnader i syfte att täcka klart angivna händelser som har inträffat eller ännu pågår men vilkas effekter är osäkra.

12. De avsättningar för risker och kostnader som avser värdeminskning på tillgångssidan och avskrivningar skall bokföras på vinst- och förlustkonton utanför budgeten och redovisas separat i en bilaga till balansräkningen i de fall då de inte redovisas separat i inkomst- och utgiftsredovisningen."

51. Artikel 139 skall utgå.

52. I rubriken till avdelning XXIV skall "artiklarna 121, 122 och 123" ersättas med "artiklarna 121 och 123).

53. I artikel 143 skall "artikel 60" ersättas med "artikel 63".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den...

Utfärdad i Bryssel den

På kommissionens vägnar

[...]

Ledamot av kommissionen