EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Brysselden 02.03.1998 
KOM(1998) 108 slutlig 
96/0192(SYN) 
Andrat forslag till 
RADETS BESLUT 
om andring av beslut 93/389/EEG om en overvakningsmekanism fdr utslapp av 
koldioxid och andra vaxthusgaser i gemenskapen 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fordraget) 

MOTIVERING 
I cnlighct mcd artikcl 189A, paragraf 2, Itigger kommissioncn fram ctt andrat torslag till 
radcts bcslut om iindring av bcslul 93/389/1 •!!•!(J om cn ovcrvakningsmckanism Rir 
utsliipp av koldioxid och andra vaxthusgascr i gcmcnskapen. I del Jindrade iorslagct har 
hansyn tagits till cn dcl av dc iindringar som luiropaparlamentel antog vid sitt mfite i 
scptcnibcr 1997. 
Andringar som godkanns av kommissionen 
Kommissionen kan helt eller delvis godkanna 11 av de foreslagna andringarna. 
Andring 1 (nytt stycke 8a i ingressen) godkanns: den fbrtydligar beslutets syfte. 
Andring 2 (nytt stycke 8b i ingressen) godkanns: darigenom betonas att 
overvakningsmekanismen ar nodvandig fbr att kunna bedoma resultatet av strategier och 
atgarder mot klimatforandringar. 
Andring 3 (artikel 1.2 b) syftar till att stryka orden "senast fran och med den forsta 
uppdatcringcn" i kravcn pa vilka uppgiftcr mcdlemsstatcrnas nationella program skall 
innchalla. Andringcn godkiindes eftcrsom kommissionen anser att denna strykning inte 
har nagon praktisk bctydelsc for den berorda bcstiimmelsens verkan. 
Andring 4 (artikcl 1.2 b) syflar lill all crsiitta kravct pii uppskattning av cNektema av 
politik och atgarder for tiden mellan referensaret och regelbundna tidpunkter med ett krav 
pa uppskattning av dessa effekter mellan referensaret och ar 2005, referensaret och ar 
2010, och darefter med regelbundna mellanrum. Den syftar ocksa till sakerstalla att 
uppskattningarna av effekterna av politik och atgarder och deras inforande i prognoserna 
for utslappen av vaxthusgaser utgar fran standardiserade forfaranderiktlinjer. Detta 
godkanns eftersom bada dessa artal anses vara relevanta ar for avstamning bade pa 
internationell niva och i gemenskapen och darfor att kommissionen redan stravar efter 
sadana riktlinjer pa gemenskapsniva och internationell niva. 
Andring 11 (artikel 1.2 b) syftar till att ersatta uttrycket "ozonprekursorer" med orden 
"(ororcningar som pavcrkar det troposfariska ozonet". Detta godkanns som ett mer 
precist altcmativ. 
Andring 12 (artikel 1.2 b) syftar till att basta mojliga prognoser for utslappen skall goras 
utgacndc fran standardiserade forfaranderiktlinjer. Detta godkanns, eftersom 
kommissioncn redan stravar efter sadana riktlinjer i samarbete med andra pa 
gemenskapsniva och internationellt. 
Andring 6 (artikel 1.3 b ii b) syftar till att alagga kommissionen att vidta ytterligare 
atgarder for att sakerstalla att nationella metoder for matning och datainsamling gors 
jamfbrbara, och fbr att ta hansyn till behovet av en entydig ram fbr sammanstallningen av 
modellriktlinjer. Andringen godkandes eftersom kommissionen redan tillampar dessa 
principer. 
Ändring 7 (artikel 1.4) syftar till att fastställa att medlemsstaternas nationella program 
skall lämnas in inom tre mänader från och med det att kommissionens förslag antagits av 
rädet, och att de därcftcr skall scs över efter sex månader. Ändringsförslaget godkänns i 
sak, mcn yttcrligare text bör införas. Varje gäng nämns upp skall orden "nationella 
program1' åtföljas av orden "eller uppdateringar av redan inlämnade program". Detta 
tillägg krävs, eftersom de medlemsstater som redan lämnat in sina program innan 
förslaget antas kan ha berättigade invändningar mot att behöva lämna in dem igen inom 
tre månader från och med det att förslaget antagits. 
Ändring 8 (artikel 1.5) syftar till att klargöra att kommissionen skall rapportera till rådet 
och Europaparlamentet varje år, även om medlemsstaternas uppgifter inte är fullständiga, 
samt att rapporten i sådana fall skall ange att uppgifter saknas. Detta godkänns, eftersom 
det kan väntas bidra till att uppgifterna inlämnas i god tid. 
Ändring 9 (artikel 1.6 a (ny)) syftar till att ändra kommittéförfarandet i 
övervakningsbeslutet från regleringsförfarande (Illa) till rådgivande (I). Detta godkänns, 
eftersom den befintliga kommittén är en rådgivande kommitté. 
Ändring som inte godkänns av kommissionen 
Ändring 5 (artikel 1.3 b i a) syftar till att införa ett ytterligare krav på medlemsstaterna, 
som därigenom skall äläggas att "varje år rapportera om de kumulativa utsläppen av varje 
växthusgas (. . .)" och "(. . .) att rapportera om deras förutsedda kumulativa utsläpp (. . .) 
under perioderna fram till år 2005, 2010 och 2020". Kommissionen kan inte godkänna 
denna ändring eftersom det inte framgår hur dessa kumulativa siffror kan bidra till den 
ärliga bedömningen av utvccklingen, och det finns risk för dubbelarbete. Enligt 
kommissionens förslag skall medlemsstaterna redan rapportera både om inventeringar 
och om effekterna av åtgärderna för varje enskild gas. Detta får anses vara ett effektivt 
analytiskt verktyg för bedömning av utvecklingen mot de mål som satts. 
Andrat fôrslag till râdcts bcslut om findring av bcslut 93/389/EEG om cn 
ovcrvakningsmckanism tor utslMpp av koldioxid och andra vâxthusgaser i 
gcmcnskapcn - 96/0192(SYIN) 
URSPRUNGLigT FÛRSLAG1 ANDRAT FftRSLAG 
Stycke 8a i ingressen, beaktandemeningen orâknad 
Det ar av stbrsta vikt att korrekt och 
regelbundet kunna bedbma vilka framsteg 
SQm gjorts j frâga om att uppfylla 
gemenskapens âtaganden att genomfbra 
betydande minskningar ay 
vaxthusgasutslappen under de kommande 
àrtiQndena. 
Stycke 8 b i ingressen, beaktandemeningen orâknad 
Gemenskapen anser _ail 
bvcrvakningsmgkanismen ar ett viktigt 
instrument fôr bedbmningen ay. ÛSHM 
process. 
Artikel 1.2 b 
2. Varje medlemsstats nationella 
program skall senast frân och med den 
fôrsta uppdateringen innehâlla, 2. Varje medlemsstats nationella program skall 
innehâlla, 
Artikel 1.2 b 
uppskattning av effekterna av politik 
och âtgarder mot utslâpp och hur dessa 
pâverkar prognoserna fôr tiden mellan 
rcferensâret och âr 2000, samt efter detta 
âr, fôr tiden mellan rcferensâret och 
regelbundna tidpunkter enligt 
bverenskommelsen i kommittén enligt 
fbrfarandena i artikel 8, inklusive 
information fôr en kvantitativ fbrstâelse 
av de grundlâggande antaganden som 
anvânds fôr att utveckla dessa prognoser 
och den metod som anvânds fôr att gbra 
uppskattningama. uppskattning av effekterna av politik och 
âtgarder mot utslapp och hur dessa pâverkar 
prognoserna i fôrsta hand fôr tiden mellan 
referensâret och âr 2000, mellan referensâret 
och âr 2005 samt mellan referensâret och âr 
2010. och darefter fôr tiden mellan referensâret 
och regelbundna tidpunkter enligt 
bverenskommelsen i kommittén enligt 
fbrfarandena i artikel 8, utgâende frân 
standardiserade fôrfaranderiktlinjer. inklusive 
information fôr en kvantitativ fbrstâelse av de 
grundlâggande antaganden som anvânds fôr att 
utveckla dessa prognoser och den metod som 
anvânds fôr att gbra uppskattningama. 
1 EGT C314, 24 Oktober 1996, sidan 11 
Artikel 1.2 b 
b) vad galler information om b) vad galler information om 
ozonprekursorer. dvs.- koloxid (CO), fôroreningar som har inverkan pâ troposfariskt 
kvâveoxider (NOJ och flyktiga fizon, dvs. koloxid (CO), kvâveoxider (NOJ 
organiska fôreningar (VOCs), och âven och flyktiga organiska fôreningar (VOCs), och 
om utslapp av andra vàxthusgaser, aven om utslapp av andra vàxthusgaser, 
inklusive bl.a. perfluorkarboner (PFCs), inklusive bl.a. perfluorkarboner (PFCs), 
flourvatekarboner (HFCs) och flourvatekarboner (HFCs) och 
svavelhexafluorid (SF6) enligt de svavelhexafluorid (SF6) enligt de 
rapporteringskrav som anges i FN:s rapporteringskrav som anges i FN:s 
ramkonvention om klimatfôrândringar, ramkonvention om klimatfôrândringar, 
Artikel 1.2 b 
basta mbjliga prognoser fôr utslâppen bâsta mbjliga prognoser fôr utslâppen som 
som lâmnas regelbundet i framtiden, och lâmnas regelbundet i framtiden, och enligt 
enligt bverenskommclscn i kommittén bverenskommelsen i kommittén enligt 
enligt fôrfarandena i artikel 8, inklusive fôrfarandena i artikel 8, utgâende frân 
information fôr en kvantitativ fôrstâclsc standardiscrade fôrfaranderiktlinjer. inklusive 
av de grundlaggande antaganden och information fôr en kvantitativ fôrstâelse av de 
den metod som anvands fôr att gbra grundlaggande antaganden och den metod som 
uppskattningama. anvânds fôr att gbra uppskattningama. 
Artikel 1.3 b iib (ny) 
iifrl Fb^ande stvcke skall lâggas till: 
"Kommissionen skall yjdta vtterligare 
âtgârder fbr att sâkerstâlla att nationella 
metoder fôr mâtning och datainsamling âr 
jamfôrbara och bppna, Pârvid skall hansyn 
tas t»ll behovet av en entydig ram med 
gemensamma modellriktlinjer fôr. de 
nuvarande och framtida medlemsstaterna." 
Artikel 1.4 
4. Artikel 5 skall utgfl. 4. Artikel 5 skall ersâttas med fôhande: 
"Artikel 5 
Bedbmning av nationella program och av 
utslappssituationen i gemenskapen 
1. Inom tre mânader frân och med att 
medlemsstaterna blivit underràttade om detta 
beslut skall- de -lâmna in sina befintliga 
nationella program. eller uppdateringar av 
redan inlamnats inlamnade program till 
kommissionen. 
2. Kommissionen skall inom tvâ mânader 
frân och med det att dessa program inkommit 
vidarebefordra , dem till, de ûyriga 
medlemsstaterna. 
3. Kommissionen skall bedbma de nationella 
programmen fbr att avgbra om utvecklingen i 
gemenskapen som hejhet är tillräcklig fbr att 
säkerställa att de åtaganden som avses i 
artikel 2.1 uppfvlls. 
1 Kommissionen skall rapportera till 
Europaparlamentet och rådet om resultaten av 
denna bedbmning senast sex månader efter 
det att det nationella programmet i fråga 
inkommit till kommissionen." 
Artikel 1.5 
Kommissionen skall årligen i samråd Kommissionen skall årligen i samråd med 
med medlemsstatema bedbma om medlemsstatema bedbma om framstegen i 
framstegen i gemenskapen som helhet är gemenskapen som helhet är tillräckliga fbr att 
tillräckliga fbr att säkerställa att säkerställa att gemenskapen fbljer planen fbr 
gemenskapen fbljer planen fbr att att uppfylla de åtaganden som avses i artikel 
uppfylla de åtaganden som avses i 2.1 och till Europaparlamentet och rådet lämna 
artikel 2.1 och till Europaparlamentet en rapport på grundval av de uppgifter söm 
och rådet lämna en rapport på grundval mottagits i enlighet med artiklarna 2 och 3, 
av de uppgifter som mottagits i enlighet inbegripet de uppdaterade nationella 
med artiklarna 2 och 3, och i programmen. Kommissionens rapport skall 
fbrekommande fall även de uppdaterade tillhandahållas Eurppaparlamentet och rådet 
nationella programmen. även om de uppgifter som inkommer från 
medlemsstatema är ofullständiga. Om så är 
fallet skall det i rapporten anges att uppgifter 
SiikiiiUL 
Artikel 1.6a (ny) 
6a. Artikel 8.1 skall ersättas med följande: 
"1. Kommissionen skall biträdas av en 
rådgivande kommitté bestående av 
fbreträdare fbr medlemsstatema. och med en 
fbreträdare fbr kommissionen som 
ordfbrande." 
2. Kommissionens fbreträdare skall infbr 
kommittén lägga fram ett fbrslag till åtgärder. 
Kommittén skall avge sitt vttrande. vid behov 
genom omrbstning. inom en tidsfrist som 
ordfbranden kan fastställa beroende på hur 
bradskande arendet är. 
3. Yttrandet skatl dokumenteras i protokollet. 
Dessutom skall varje medlemsstat ha rätt att 
begära att dess ståndpunkt dokumenteras i 
protokollet. 
4. Kommissionen skall ta stbrsta mbjliga 
häpsvn till kommitténs vttrande. Den skall 
meddela kommittén om hur dess vttrande 
k£aklä& 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 108 slutlig 
DOKUMENT 
SV 14 12 07 15 
Katalognummer : CB-CO-98-106-SV-C 
ISBN 92-78-31323-8 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
^