Efsis styrningstruktur kommer att behållas och även omfatta den tredje tjänsten. Under solvensstödtjänsten kommer investeringskommittén godkänna varje finansierings- eller investeringstransaktion av EIB, dvs. den kommer att fatta beslut om beviljande av EU-garantin för finansiering, garanti eller investering i fonder, företag för särskilda ändamål, nationella utvecklingsbanker eller -institutioner eller andra företag. När det gäller transaktioner som ska genomföras av EIB ska investeringskommittén rådfrågas om de finansiella produkter som styrelsen och den verkställande direktören har godkänt och under vilka EIB ska genomföra de enskilda transaktionerna. Enskilda beslut om vilka företag som ska få stöd genom intermediärer ska fattas av fondens eller företagets ledning enligt kriterierna i Efsi-förordningen och relevanta avtal som ingåtts med EIB. Investeringskommittén kan även behålla rätten att godkänna underliggande transaktioner i enlighet med Efsi-förordningen. Medlemsstaterna ska inte delta i besluten om beviljande av EU-garantin. När den investeringskommitté som inrättas genom förslaget till InvestEU-förordning är operativ ska den överta de uppgifter som utförts av den investeringskommitté som inrättas genom Efsi-förordningen.

För att underlätta utrullningen av instrumentet kan medlemsstaterna: i) etablera företag för särskilda ändamål på nationell nivå som kan ansöka om stöd under solvensstödtjänsten, ii) investera i enlighet med reglerna för statligt stöd tillsammans med EIB-gruppens garanti eller investeringar antingen direkt eller via en nationell utvecklingsbank eller -institutioner i fonder eller företag för särskilda ändamål, och iii) underlätta etablering av aktiefonder eller företag för särskilda ändamål genom att samarbeta med institutionella investerare.

Förslaget ingår i det samlade återhämtningsinitiativ som kommissionen har aviserat. Det är av största vikt att instrumentet inrättas snarast under 2020 – senast i början av oktober 2020 – och att det snabbt blir operativt med full kapacitet under 2021.

Enligt kriterierna för användning av EU-garantin under solvensstödtjänsten får företag och projekt, för att komma i fråga för EU-garantin under denna tjänst, inte ha befunnit sig svårigheter enligt villkoren i reglerna för statligt stöd i slutet av 2019, för att säkerställa att EU-garantin inriktas på att ge solvensstöd för att hjälpa dem att återhämta sig från den kris som orsakats av covid-19-pandemin. Som företag räknas även företag för särskilda ändamål (special purpose vehicles), projektföretag och offentlig-privata partnerskap.

För att säkerställa att solvensstödinstrumentet snabbt blir operativt kan EIB eller EIF föreslå att investeringskommittén beviljar stöd genom EU-garantin under solvensstödtjänsten för garantier eller finansiering som har tillhandahållits under perioden mellan kommissionens antagande av detta lagstiftningsförslag och undertecknandet av det ändrade garantiavtalet mellan kommissionen och EIB. För att vara kvalificerade för att ”läggas på lager” på detta sätt måste garantierna eller finansieringen uppfylla kriterierna för solvensstödtjänsten. EIB eller EIF ska lägga fram ett sådant förslag så snart den ändrade Efsi-förordningen har trätt i kraft.

(8)Stödet bör kunna ges i olika former med tanke på att olika medlemsstater behöver olika lösningar. Stödformerna bör bl.a. inbegripa finansiering från EIB-gruppen, en garanti eller investeringar i befintliga fonder eller företag för särskilda ändamål med oberoende verksamhetsledning, som i sin tur investerar i stödberättigade företag. Stödet kan dessutom förmedlas genom nyetablerade fonder med oberoende verksamhetsledning, inbegripet via ”first-time teams”, eller företag för särskilda ändamål som etableras på europeisk, regional eller nationell nivå just i syfte att utnyttja EU-garantin för att kunna investera i stödberättigade företag. EU-garantin kan också användas för att garantera eller finansiera insatser som nationella utvecklingsbanker -institutioner genomför tillsammans med privata investerare i enlighet med reglerna för statligt stöd i syfte att stötta stödberättigade företag. Otillbörlig snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden bör undvikas.

(3)För att motverka covid-19-pandemins allvarliga ekonomiska konsekvenser i unionen bör företag som hamnat i svårigheter på grund av den ekonomiska kris som orsakats av pandemin och som inte kan skaffa tillräcklig marknadsfinansiering, eller åtgärder som vidtas av medlemsstater omgående få tillgång till en facilitet för solvensstöd under ett solvensstödinstrument som läggs till som en tredje tjänst under Efsi.

”j) solvensstöd under solvensstödtjänsten till de företag som avses i artikel 3 c som stöder ett eller flera av de mål som avses i denna punkt. ”

”3. Trots vad som anges i punkt 2 kan, avseende transaktioner som genomförs via finansiella intermediärer, en minimistorlek fastställas för finansierings- och investeringstransaktioner under solvensstödtjänsten.

”Godtagbara instrument under solvensstödtjänsten ska resultera i att de företag som avses i artikel 3 c förses med aktiekapital eller kapital likställt med eget kapital. Hybridinstrument får användas i enlighet med bilaga II om de uppfyller syftet med tjänsten.”

”7. Från och med den 1 januari 2028 ska kommissionen, om nivån i garantifonden till följd av anspråk på EU-garantin sjunker under 50 % av målbeloppet eller enligt kommissionens riskbedömning kan sjunka under denna nivå inom ett år, överlämna en rapport om eventuella exceptionella åtgärder som kan krävas.”

(30)I artikel 24 ska följande punkter läggas till som punkterna 3 och 4:

”3. EIB får, efter denna förordnings ikraftträdande, till investeringskommittén överlämna finansierings- och investeringstransaktioner som godkänts av dess styrande organ under perioden från och med antagandet av kommissionens förslag om ändring av förordning (EU) 2015/2017 till och med undertecknandet av det ändrade garantiavtal som följer av den ändrade förordningen, förutsatt att transaktionerna uppfyller kraven för stöd under solvensstödinstrumentet. Transaktioner som överlämnas till investeringskommittén får inte tidigare ha fått stöd från EU-garantin.

4. Så snart den investeringskommitté som förutses i InvestEU-förordningen har blivit operativ kommer den även att ansvara för beviljande av EU-garantin enligt denna förordning.”

(31)Bilaga II till förordning (EU) 2015/1017 ska ändras på följande sätt:

(1)Punkt 1 tredje stycket ska ersättas med följande:

”Dessa investeringsriktlinjer gäller endast för de Efsitransaktioner som rör de skuld- och kapitalinstrument som avses i artikel 10.2 a i denna förordning och för de Efsitransaktioner under solvensstödtjänsten som avses i artikel 10.2 b och c. Riktlinjerna är följaktligen inte tillämpliga på Efsitransaktioner som rör de instrument som avses i artikel 10.2 b, med undantag för de som stöds under solvensstödtjänsten.”

(2)Punkt 2 ska ändras på följande sätt:

(a)Led b första stycket ska ersättas med följande:

”b) EU-garantin ska beviljas för att direkt eller indirekt stödja finansieringen av nya transaktioner. På infrastrukturområdet, bör investeringar som skapar nya tillgångar (greenfield) uppmuntras. Investeringar i utvidgning och modernisering av befintliga tillgångar (brownfield) får också stödjas. Under solvensstödtjänsten ska finansieringen syfta till att förbättra företags egna kapital och solvens. Villkoren för finansieringen bör undvika att snedvrida konkurrensen mellan företag. EU-garantin ska i regel inte beviljas för att stödja refinansieringstransaktioner (till exempel för att ersätta befintliga låneavtal eller andra former av finansiellt stöd till projekt som redan helt eller delvis har förverkligats), utom under solvensstödtjänsten eller under exceptionella och väl motiverade omständigheter där det har påvisats att en sådan transaktion kommer att möjliggöra en ny investering för ett minst lika högt belopp som beloppet för transaktionen och som skulle uppfylla de kriterier för godtagbarhet och allmänna mål som fastställs i artikel 6 respektive artikel 9.2.”

b)Led c ska ändras på följande sätt:

”c) EU-garantin ska stödja många olika produkter för att göra det möjligt för Efsi att anpassa sig till marknadens behov och samtidigt uppmuntra privata investeringar i projekt, utan att tränga ut privat marknadsfinansiering. EIB förväntas i detta sammanhang tillhandahålla finansiering inom ramen för Efsi i syfte att uppnå ett mål på totalt minst 500 000 000 000 EUR i offentliga eller privata investeringar under infrastruktur- och innovationstjänsten och under tjänsten för små och medelstora företag, vilket inbegriper finansiering som mobiliseras genom EIF inom ramen för Efsitransaktioner som rör de instrument som avses i artikel 10.2 b, nationella utvecklingsbanker eller -institutioner och genom ökad tillgång till finansiering för enheter som har upp till 3 000 anställda. De stödberättigade produkterna ska innefatta bland annat lån, garantier/motgarantier, mezzaninfinansiering och efterställda lån, kapitalmarknadsinstrument inbegripet kreditförstärkningsinstrument, samt investeringar i aktiekapital eller kapital likställt med eget kapital, inbegripet genom nationella utvecklingsbanker eller -institutioner, investeringsplattformar, fonder eller företag för särskilda ändamål. För att göra det möjligt för många olika investerare att investera i Efsiprojekt ska EIB i detta sammanhang få strukturera lämpliga portföljer. Under solvensstödtjänsten ska stödberättigade produkter utgöras av produkter som leder till investeringar och förmedlar aktiekapital eller kapital likställt med eget kapital till företag, med undantag för enheter som är inriktade på företagsuppköp (eller ersättningskapital) i syfte att sälja av tillgångar. EIB och EIF förväntas tillhandahålla finansiering i syfte att nå ett mål på upp till 300 000 000 000 EUR i investeringar under solvensstödtjänsten.

c)Led d första meningen ska ändras på följande sätt:

”d) Nationella utvecklingsbanker eller -institutioner, investeringsplattformar, fonder och företag för särskilda ändamål ska vara berättigade till täckning av EIB-garantin mot en motgaranti från EU-garantin i enlighet med artikel 10.2 c.”

(3)I punkt 6 ska följande led läggas till som led d:

”d) Solvensstödtjänst

–EU-garantin får användas för att stödja EIB:s eller EIF:s finansiering, eller garantier till, eller investeringar i fonder, företag för särskilda ändamål eller andra investeringsplattformar, inbegripet genom nationella utvecklingsbanker eller -institutioner eller andra relevanta arrangemang, som investerar i aktiekapital och kapital likställt med eget kapital i företag.

–Särskilt fonder, företag för särskilda ändamål eller investeringsplattformar som är inriktade på företag som bedriver gränsöverskridande verksamhet inom unionen och/eller företag som har stor potential i fråga om grön eller digital omställning ska stå i fokus under solvensstödtjänsten.

–Fonder, företag för särskilda ändamål eller investeringsplattformar ska tillhandahålla finansiering på affärsmässiga villkor eller på villkor som överensstämmer med den tillfälliga ramen för statligt stöd, med vederbörlig hänsyn till solvensstödinstrumentets europeiska karaktär och till fondernas och andra företags oberoende verksamhetsledning.

–Fonder, företag för särskilda ändamål eller investeringsplattformar ska ha en affärsmässig ledning som fattar investeringsbeslut eller en ledning som är oberoende i förhållande till alla investerare.

–De företag som stöds av fonder, företag för särskilda ändamål eller investeringsplattformar ska uppmuntras att så långt det är möjligt uppfylla högt ställda minimikrav vad gäller sociala och miljömässiga skyddsbestämmelser i enlighet med vägledning från styrelsen. Sådan vägledning bör omfatta adekvata bestämmelser för att undvika onödiga administrativa bördor, varvid hänsyn ska tas till företagens storlek och till att bestämmelserna bör vara mindre stränga för små och medelstora företag. Företag med en viss exponering mot ett antal på förhand fastställda miljöskadliga verksamheter, i synnerhet mot sektorer som omfattas av EU:s system för utsläppshandel, ska uppmuntras att upprätta planer för en framtida grön omställning. De ska även uppmuntras att fortsätta sin digitala omvandling. Tekniskt stöd ska vara tillgängligt för att bistå företagen i dessa omställningar.