A4-0195/96

Resolution om årsrapporten för år 1995 om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (KOM(95)0443 - C4-0437/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 130p i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av kommissionens meddelande om «Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling - årsrapport 1995" - (KOM(95)0443 - C4-0437/95),

- med beaktande av Europaparlamentets beslut nr 1110/94/EG av den 26 april 1994, om det fjärde ramprogrammet för den Europeiska gemenskapens insats på området för forskning, teknisk utveckling och demonstration (1994- 1998) ((EGT nr L 126, 18.5.1994, s. 1.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0195/96), och med beaktande av följande:

A. Innovationer och ett innovativt klimat är särskilt betydelsefulla faktorer för Europas framtid.

B. Målinriktat införande av teknik som klarar framtidens krav är nödvändigt, i synnerhet med hänsyn till att de naturliga resurserna i Europa är begränsade.

C. Utmaningar som hotar vår livsstil, t.ex. klimatförändringar, kan endast klaras av med hjälp av innovativa upptäckter och strategier.

D. Detta område är därför av särskild betydelse för utvecklingen av socialt hållbara strategier för Europas framtid; därför måste det pågå en ständig diskussion måste därför föras i samhället om prioriteringar och ändringen av prioriteringar inom forskning och teknisk utveckling.

E. Europeiska unionen vill med det fjärde ramprogrammet för forskning särskilt främja samarbete och samordning av forskning och teknisk utveckling.

F. En regelbunden utvärdering av gemenskapens åtgärder inom forskning och teknisk utveckling är nödvändig och ändamålsenlig som en förberedelse för utformningen av efterföljande ramprogram.

G. Man måste handskas varsamt med gemenskapens medel och endast använda medlen för att uppnå bästa möjliga resultat.

H. På FoTu-området finns det betydande skillnader mellan olika stater och mellan möjligheter för aktörer att få tillgång till fondmedel från forsknings- och utvecklingsfonder.

I. En avsevärd del av de medel som står till förfogande för att främja forskning i det fjärde ramprogrammet för forskning används för personalkostnader inom administration.

J. Kommission har lagt fram både «Grönboken om innovation» och förslaget om att refinansiera det fjärde ramprogrammet för forskning, vilka båda innehåller en rad nya prioriteringar, utan att det genomförts en tillräcklig utvärdering av det befintliga forskningsstödet.

K. Årsrapporten för år 1995 är den första som kommissionen lagt fram i enlighet med bestämmelserna i fördragets artikel 130p.

L. Denna rapport framlades inte inför Europaparlamentet förrän under loppet av 1995 i stället för i början av 1995.

M. Årsrapporten för 1995 innehåller en utförlig beskrivning av åtgärderna.

N. Rapporten innehåller inga djupare analyser, ingen utvärdering av resultaten och inga slutsatser; i dess nuvarande form kan den således endast användas i begränsad omfattning.

O. I årsrapporten för 1995 ingår inte de externa övervakningsrapporterna om de enskilda programmen.

P. Det finns en mängd kända problem i samband med genomförandet av programmen i det fjärde ramprogrammet för forskning, t.ex. problem med tillträde och bristande öppenhet, som ännu inte kunnat lösas.

1. Parlamentet välkomnar föreliggande årsrapport för år 1995 om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling och ser med intresse på den första rapporten av detta slag,

2. konstaterar att denna rapport innehåller en bra beskrivning av och översikt över Europeiska unionens verksamhet i syfte att främja forskning,

3. konstaterar emellertid även att rapporten endast i begränsad utsträckning lever upp till de berättigade förväntningar som hör samman med den i fördraget införda skyldigheten att avlägga årlig rapport,

4. uppmanar kommissionen att infoga ett särskilt avsnitt i kommande årsrapporter om förhållandet mellan EU:s verksamhet på FoTu-området och motsvarande verksamhet i medlemsstaterna (samordnade aktiviteter, överlappningar, samordning, sammanfallande eller avvikande strategier, osv.),

5. kräver att de viktigaste uppgifterna och indikatorerna i övervakningsrapporterna om de enskilda programmen och kommissionens yttranden över dessa i framtiden skall ingå i rapporten,

6. uppmanar kommissionen att utveckla ett enhetligt utvärderingssystem för att bedöma gemenskapens forskningsprogram, de enskilda programmen i det fjärde ramprogrammet för forskning och följande ramprogram för forskning samt det gemensamma forskningscentrets arbete; denna utvärdering skall ligga till grund för beskrivningen i framtida årsrapporter för att resultaten skall kunna jämföras,

7. uppmanar kommissionen att den vid utarbetandet av utvärderingssystemet skall utgå från relevanta frågeställningar, problem och särdrag såsom hur omfattande och effektiv samordningen respektive hur effektivt samarbetet är, fördelningen av medlen på regioner och mottagargrupper med särskilt hänsynstagande till små och medelstora företag; dessutom bör kommissionen ta hänsyn till möjliga kompletterande följder för nationella forskningsprogram,

8. uppmanar kommissionen att den i framtida årsrapporter skall undersöka om och hur dess strategier för att lösa praktiska problem som t.ex. tillträdesproblem, bristande öppenhet i samband med beslut, förseningar i beslutsprocesserna och svårigheten att förstå beslut har haft någon verkan,

9. uppmanar dessutom kommissionen att den i framtida årsrapporter skall undersöka hur stor andel av budgeten för det fjärde ramprogrammet för forskning som går till personal- och administrationskostnader, hur dessa kostnader fördelas på de olika programmen och hur kommissionens planer ser ut på detta område,

10. kräver att årsrapporten på en rad viktiga punkter undersöker kopplingen till andra EU-program, t.ex. Phare, Tacis, gemenskapsinitiativen och det gemensamma forskningscentrets arbete,

11. anmodar kommissionen att i framtiden utforma både årsrapporten och andra utvärderingar så att de kan ligga till grund för förslag om nya prioriteringar, i synnerhet om dessa är förknippade med ekonomiska skyldigheter,

12. anmodar kommissionen att den i enlighet med bestämmelserna i fördraget skall lägga fram alla framtida årsrapporter så tidigt som möjligt under det påföljande året och dock senast den 31 mars,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.