Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 96/49/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg"(1)

(1999/C 329/04)

Den 7 juni 1999 beslutade rådet i enlighet med artikel 71.1.c i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 20 juli 1999. Föredragande var Helmut Giesecke.

Vid sin 366:e plenarsession den 22-23 september 1999 (sammanträdet den 22 september 1999) antog Ekonomiska och sociala kommittén med 110 röster för och 2 nedlagda röster följande yttrande.

1. Inledning

1.1. I samtliga medlemsstater i EU ägnar invånarna stor uppmärksamhet åt transporter av farligt gods och de åtgärder som vidtagits i samband med dessa.

1.2. Det förslag som nu lagts fram syftar till att säkerställa säkerhets- och kvalitetsnormer för befordran av farligt gods på väg.

1.3. Förslaget hänför sig till direktiv 96/49/EG, som hittills inte har kunnat genomföras fullständigt.

1.4. Det centrala problemet är att enhetliga normer inom EU för behållare (cisterner) för farligt gods av klass 2 (gaser) inte har fastställts i tid av Europeiska standardiseringskommittén (CEN) i enlighet med direktiv 96/49/EG.

1.5. De gaser som avses här fraktas med lastbil och är förpackade i t.ex. cigarettändare, sprejburkar, campingkök, som eldningsbränsle för hushåll eller som industrigaser.

1.6. Sedan ungefär 80 år har alla medlemsstater olika föreskrifter i sina lagar för näringslivet och trafiken om förpackning och transport av farligt gods av klass 2 (gaser).

1.7. Dessa nationella bestämmelser kan särskilt på grund av olika klimatförhållanden (t.ex. i Finland och Grekland) vara mycket olika redan vad gäller de tekniska föreskrifterna. Därför krävs det gemensamma europeiska normer.

1.8. I alla medlemsstater berörs regeringar och branschorganisationer av standardiseringsåtgärderna. I varje land finns det därför ett stort behov av samordning.

1.9. De nationella förslagen och organisationernas förslag på EU-nivå måste samordnas, och i det sammanhanget kan man konstatera att det råder stora intressemotsättningar. Trots detta anser ESK att det är orimligt att det ännu inte finns någon CEN-norm trots att säkerhets- och miljöfrågorna kräver det.

2. Kommissionens förslag till direktiv

2.1. Av de skäl som anges i inledningen vill kommissionen förlänga de tidsfrister som fastställts i direktiv 96/49/EG.

2.2. Kommissionen föreslår själv tidsfrister och hänvisar beträffande ytterligare förlängningar av tidsfristerna till "anpassningskommittén" i artikel 9 på grund av frågans komplexitet.

2.3. Enligt ett kompletterande förslag skall särskilda villkor gälla för enstaka transporter av farligt gods inom ett land.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Av ovannämnda skäl finner ESK kommissionens förslag ändamålsenligt och välkomnar det.

3.2. Kommittén rekommenderar att enskilda medlemsstater får tillämpa strängare normer för lokala transporter än de som föreskrivs i RID (reglementet om internationell järnvägsbefordran av farligt gods). Detta medför också att villkoren kan likställas med landsvägstransporternas.

3.3. Eftersom det även är möjligt med lägre krav vill kommittén emellertid att kommissionen klargör vad som avses med "lokala transporter". På inga villkor får innebörden vara en utvidgning till större delar av ett distributionsområde.

3.4. Med hänsyn till olika händelser i det förflutna väntar sig ESK att de ansvariga regeringarna ställer mycket höga krav när de godkänner undantag för enstaka transporter.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Direktivförslaget innefattar ett diskrimineringsförbud med avseende på undantag för "lokala transporter" i artikel 6.9. ESK vill att samma sak skall gälla undantagsreglerna för "enstaka transporter" i artikel 6.11.

4.2. I förslagets beskrivning av den nuvarande situationen konstateras att direktivet hade måst träda i kraft redan den 1 januari 1999.

4.3. Eftersom detta hittills inte har skett gäller nationell rätt fortfarande.

4.4. ESK har förståelse för kommissionens tills vidare avvaktande hållning när den lägger fram detta förslag, men anser att det nu föreliggande förslaget borde träda i kraft innan övergångsbestämmelserna löper ut.

Bryssel den 22 september 1999.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI

(1) EGT C 181, 26.6.1999, s. 25.