Tillkännagivande efter domarna av den 14 december 2017 och den 28 mars 2019 i målen T-460/14 och C-144/18 P med avseende på rådets genomförandeförordning (EU) nr 307/2014 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 875/2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand

(2019/C 291/03)

Dom

I sin dom av den 14 december 2017 i mål T-460/14, AETMD mot rådet (nedan kallad tribunalens dom), ogiltigförklarade Europeiska unionens tribunal (nedan kallad tribunalen) rådets genomförandeförordning (EU) nr 307/2014 av den 24 mars 2014 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 875/2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand till följd av en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i förordning (EG) nr 1225/2009 (1) (nedan kallad den omtvistade förordningen). I sin dom av den 28 mars 2019 i mål C-144/18 P avvisade Europeiska unionens domstol (nedan kallad domstolen) överklagandet från River Kwai International Food Industry Co. Ltd (nedan kallat RK) som ogrundat och bekräftade tribunalens dom.

Domstolen bekräftade tribunalens slutsats att de processuella rättigheterna som tillkommer Association européen des transformateurs de maïs doux (nedan kallad AETMD) hade åsidosatts genom avslaget på dess begäran om utlämnande av information om risken för felaktig fördelning av kostnaderna mellan RK och dess närstående enhet AgriFresh Co., Ltd (nedan kallat AgriFresh). Fördelningen av kostnader är en av de möjliga orsakerna till den sänkning av produktionskostnaderna som RK gör gällande till stöd för sin begäran om en interimsöversyn. Tribunalen ansåg i detta avseende att AETMD i detta avseende inte hade erhållit upplysningar som gjorde det möjligt för företaget att framföra sina synpunkter.

Konsekvenser

I enlighet med artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska unionens institutioner vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa tribunalens domar. Det har fastslagits att i sådana fall där förfarandena utgörs av flera administrativa etapper, ska ogiltigförklaringen av en av dessa inte medföra ogiltigförklaring av förfarandet som helhet. Antidumpningsundersökningen är ett exempel på ett sådant förfarande i flera etapper.

Enligt domstolens rättspraxis, när den vidtar nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter en dom som ogiltigförklarar en rättsakt och för att genomföra den, kan förfarandet för att ersätta en annullerad akt återupptas vid exakt den punkt där rättsstridigheten skedde (2).

Kommissionen har således, när den följer domen, möjlighet att åtgärda de delar av förfarandet som ledde till ogiltigförklaringen, medan de delar som inte berörs av domen lämnas oförändrade (3).

Ogiltigförklaringen av den omtvistade förordningen berodde på åsidosättandet av rätten till försvar under ett steg av det administrativa förfarande som låg till grund för den omtvistade förordningen, dvs. det faktum att viss information inte lämnats till AETMD när det gäller inverkan av RK:s omstrukturering, som skulle ha kunnat påverka bedömningen både vad gäller de förändrade omständigheternas bestående karaktär och beräkningen av dumpningsmarginalen.

Den potentiellt felaktiga fördelning av kostnaderna mellan RK och AgriFresh, som togs upp av AETMD under det administrativa förfarandet och som (utöver rationaliseringen av RK:s verksamhet) utgjort en av de möjliga orsakerna till minskade produktionskostnader, bör granskas genom att undersökningen återupptas.

De undersökningsresultat i den omtvistade förordningen som inte bestreds, eller som bestreds men ogillades i tribunalens och domstolens dom, eller som inte prövades av tribunalen eller domstolen, och som därför inte ledde till att den omtvistade förordningen ogiltigförklarades, är fortfarande giltiga.

Förfarande för återupptagande av undersökningen

Kommissionen har följaktligen beslutat att återuppta den antidumpningsundersökning rörande import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand som ledde till antagandet av förordning (EU) nr 307/2014, i den utsträckning som den avser RK, och återupptar den vid den punkt då den fastställda oriktigheten uppstod.

Återupptagandet avser endast genomförandet av tribunalens och domstolens domar. Återupptagandet påverkar inte andra undersökningar. Rådets genomförandeförordning (EU) nr 875/2013 av den 2 september 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009 (4) och varje förordning som ersätter den efter den pågående översynen vid giltighetstidens utgång (5) är därför fortfarande tillämplig för RK.

Berörda parter informeras om detta återupptagande genom offentliggörandet av detta tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning.

Skriftliga inlagor

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till RK och AgriFresh samt dess närstående företag. De ska, om inget annat anges, lämna in det besvarade frågeformuläret inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Alla berörda parter och i synnerhet RK och AgriFresh, deras närstående företag samt AETMD uppmanas att lämna synpunkter och uppgifter om frågor rörande återupptagandet av undersökningen samt att lägga fram bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning ska, om inget annat anges, ha inkommit till kommissionen inom 20 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Alla berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionens utredande avdelningar. Begäran ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller höranden om frågor rörande återupptagandet av undersökningen ska begäran lämnas in inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Efter denna tidpunkt ska en begäran om att bli hörd lämnas in inom de tidsfrister som kommissionen fastställer i sin korrespondens med parterna.

Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen inom ramen för en undersökning avseende handelspolitiska skyddsåtgärder ska inte vara upphovsrättsskyddade. Innan berörda parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter a) kommissionen att använda dessa uppgifter och/eller dessa data för detta handelspolitiska skyddsförfarande, och att b) dessa uppgifter och/eller dessa data lämnas till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt till försvar.

Alla skriftliga inlagor, inklusive sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, besvarade frågeformulär och korrespondens från de berörda parterna och för vilka de berörda parterna begär konfidentiell behandling ska vara märkta ”Limited” (6). Parter som lämnar uppgifter inom ramen för denna undersökning uppmanas att ange skälen till att de begär konfidentiell behandling.

Berörda parter som lämnar uppgifter märkta ”Limited” ska i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EU) 2016/1036 (7) (nedan kallad grundförordningen) även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, vilken ska märkas ”For inspection by interested parties”. Sammanfattningarna ska vara tillräckligt detaljerade för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om det väsentliga innehållet i de konfidentiella uppgifterna. Om en part som lämnar konfidentiella uppgifter inte kan visa att begäran om konfidentiell behandling är välgrundad eller inte lämnar in en icke-konfidentiell sammanfattning i begärt format och av begärd kvalitet kan kommissionen komma att lämna uppgifterna utan beaktande om det inte med hjälp av lämpliga källor på ett tillfredsställande sätt kan visas att uppgifterna är riktiga.

Berörda parter uppmanas att skicka alla inlagor och framställningar, även skannade fullmakter och intyganden, via TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI). Däremot ska mer omfattande svar lämnas in på cd-rom eller dvd personligen eller skickas som rekommenderat brev. Genom att använda TRON.tdi eller e-post godkänner de berörda parterna de bestämmelser som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet ”KORRESPONDENS MED EUROPEISKA KOMMISSIONEN I ÄRENDEN SOM RÖR HANDELSPOLITISKA SKYDDSÅTGÄRDER” som finns på webbplatsen för GD Handel: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. De berörda parterna måste uppge namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (fungerande officiell företagsadress) och se till att e-posten läses varje dag. När kommissionen fått dessa kontaktuppgifter kommer all korrespondens att ske uteslutande via TRON.tdi eller e-post, såvida de berörda parterna inte uttryckligen ber att få alla dokument från kommissionen på annat sätt eller dokumentens art gör att rekommenderad post krävs. I det ovannämnda dokumentet finns närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller inlagor via TRON.tdi eller e-post.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Office: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi E-postadresser: TRADE-R567-SWEETCORN-INTERIM@ec.europa.eu

Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det konstateras att en berörd part har tillhandahållit oriktiga eller vilseledande uppgifter, får dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas i stället.

Om en berörd part inte samarbetar eller bara delvis samarbetar och avgörandena därför i enlighet med artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

Underlåtenhet att lämna svar i datoriserad form ska inte anses utgöra bristande samarbete, under förutsättning att den berörda parten kan visa att det skulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att lämna svar på det sätt som begärts. Den berörda parten bör i sådana fall omedelbart kontakta kommissionen.

Förhörsombud

De berörda parterna kan begära att förhörsombudet (Hearing officer) för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till ärendehandlingar, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och alla eventuella ansökningar rörande berörda parters eller tredje parters rätt till försvar som kan uppkomma under förfarandets gång.

Förhörsombudet kan anordna ett hörande och agera som medlare mellan den berörda parten/de berörda parterna och kommissionens avdelningar så att de berörda parterna ges möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar. Begäran om att bli hörd av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. Förhörsombudet kommer att pröva skälen för begäran. Dessa höranden bör endast anordnas om frågan inte lösts med kommissionens avdelningar i vederbörlig ordning.

Varje begäran måste lämnas i god tid och så snart som möjligt för att förfarandet ska kunna genomföras på ett korrekt sätt. I detta syfte ska berörda parter begära att förhörsombudet ingriper så snart som möjligt efter det att den händelse som motiverar ett ingripande inträffat. När en begäran om att bli hörd lämnas utanför de givna tidsramarna kommer förhörsombudet även att undersöka orsakerna till den sena begäran, vilken typ av frågor som tas upp och vilken inverkan dessa frågor har på rätten till försvar, med vederbörlig hänsyn tagen till nödvändigheten av att säkerställa en god förvaltning och av att kunna slutföra undersökningen i tid.

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på DG Handels webbplats: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (8).

Ett meddelande om skydd av personuppgifter för att informera alla personer om behandlingen av personuppgifter inom ramen för kommissionens handelspolitiska verksamhet finns på GD Handels webbplats: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm

Information till tullmyndigheterna

I avvaktan på att denna återupptagna undersökning avslutas, tas antidumpningstullarna på import av sockermajs (Zea mays var. saccharata) i form av korn, beredd eller konserverad med ättika eller ättiksyra, inte fryst, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2001 90 30 (Taric-nummer 2001903010), och sockermajs (Zea mays var. saccharata) i form av korn, beredd eller konserverad på annat sätt än med ättika eller ättiksyra, inte fryst, andra än produkter enligt nummer 2006, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2005 80 00 (Taric-nummer 2005800010), med ursprung i Thailand, och som tillverkas av River Kwai International Food Industry Co. Ltd (Taric-tilläggsnummer A791), upp till nivån för de antidumpningstullar som infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 875/2013, dvs. 12,8 %, eller en förordning som ersätter den (9) från och med den 28 mars 2019.

Den tullnivå som kommer att fastställas till följd av att undersökningen återupptas kan skilja sig från de tullar som tas ut av de nationella tullmyndigheterna från och med den 28 mars 2014. Kommissionen får besluta att ålägga tullmyndigheterna att ta ut antidumpningstullar på import av sockermajs (Zea mays var. saccharata) i form av korn, beredd eller konserverad med ättika eller ättiksyra, inte fryst, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2001 90 30 (Taric-nummer 2001903010), och sockermajs (Zea mays var. saccharata) i form av korn, beredd eller konserverad på annat sätt än med ättika eller ättiksyra, inte fryst, andra än produkter enligt nummer 2006, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2005 80 00 (Taric-nummer 2005800010), med ursprung i Thailand, och som tillverkas av River Kwai International Food Industry Co. Ltd (Taric-tilläggsnummer A791) med den procentsats som fastställts genom resultatet av den återupptagna undersökningen.

Utlämnande av uppgifter

Den berörda exporterande tillverkaren och unionsindustrin kommer att underrättas om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avser att genomföra domen och kommer att ges tillfälle att lämna synpunkter.

(1) EUT L 91, 27.3.2014, s. 1.

(2) Domstolens domar av den 3 oktober 2000, Industrie des poudres sphériques mot rådet, C-458/98 P, EU:C:2000:531, punkterna 80–85, samt av den 28 januari 2016, CM Eurologistik, C-283/14 och C-284/14, EU:C:2016:57, punkterna 48–55.

(3) Domstolens dom av den 14 juni 2016, kommissionen mot McBride, C-361/14 P, EU:C:2016:434, punkt 56, se även, när det gäller dumpning, domstolens dom av den 3 oktober 2000, Industrie des poudres sphériques mot rådet, C-458/98 P, EU:C:2000:531, punkt 84.

(4) EGT L 244, 13.9.2013, s. 1.

(5) Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Konungariket Thailand (EUT C 322, 12.9.2018, s. 4).

(6) Ett dokument märkt ”Limited” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 21) och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet Gatt 1994 (antidumpningsavtalet). Det är även skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 21).

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(9) Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Konungariket Thailand (EUT C 322, 12.9.2018, s. 4).