Yttrande från Regionkommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett flerårigt program för åtgärder på energiområdet: Intelligent energi för Europa (2003-2006)"

(2003/C 73/11)

BAKGRUND

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett flerårigt program för åtgärder på energiområdet: Intelligent energi för Europa (2003-2006) (KOM(2002) 162 slutlig - 2002/0082 - COD).

Rådets beslut av den 6 maj 2002 att i enlighet med artikel 175.1 i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet.

Presidiets beslut av den 12 mars 2002 att ge utskottet för hållbar utveckling i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet.

ReK:s yttrande av den 15 november 2001 om kommissionens vitbok "Mot en europeisk strategi för energiförsörjningstrygghet" (CdR 38/2001 fin)(1).

Det utkast till yttrande (CdR 187/2002 rév.) som antogs den 3 oktober 2002 av utskottet för hållbar utveckling. Föredragande var Agnès Durdu, borgmästare i Wincrange, L-ELDR.

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén följande yttrande vid sin 47:e plenarsession den 20 och 21 november 2002 (sammanträdet den 20 november) med majoritet.

1. Regionkommitténs synpunkter och rekommendationer

1.1. ReK välkomnar att kommissionen har låtit oberoende experter utvärdera det första ramprogrammet och att man har låtit slutsatserna från utvärderingen, erfarenheterna från det första programmet och krav från EU och från internationellt håll ligga till grund för en omorientering av det andra ramprogrammet för att uppnå de eftersträvade målsättningarna.

1.2. ReK ger en eloge till projektets upphovsmän som har förbättrat strukturen på aktörernas insatser genom att begränsa gemenskapsåtgärderna till följande fyra huvudområden:

- Save: Rationell energianvändning och hantering av efterfrågan.

- Altener: Nya och förnybara energikällor.

- Steer: Energianvändningen inom transportsektorn.

- Coopener: Främjande av internationellt samarbete, särskilt med utvecklingsländerna, när det gäller förnybara energikällor och energieffektivitet.

1.3. ReK anser att fastställda insatser på dessa fyra områden underlättar för gemenskapen och medlemsstaterna att nå de mål som satts upp för att trygga energiförsörjningen, stärka konkurrenskraften och miljöskyddet samt bromsa upp klimatförändringarna.

1.4. ReK välkomnar EU:s finansiella stöd till detta andra fleråriga program. Genom att höja stödet från 175 miljoner EUR till 215 miljoner EUR ökar man avsevärt de medel som ställs till de olika aktörernas förfogande.

1.5. Genom att kombinera denna stödökning med en avgränsning av de områden som kommer i fråga för stöd anser ReK att åtgärderna på ett målinriktat och tydligt sätt kommer att leda till en minskning av energibehoven och en ökning av användningen av förnybara energikällor.

1.6. ReK kan med glädje konstatera att EU genom Coopener-programmet fortsätter att verka för att främja förnybara energikällor och energieffektivitet i utvecklingsländerna. Det är ett bevis på att gemenskapen tar sina internationella åtaganden på allvar. ReK hoppas att EU på ett effektivt sätt kommer att kunna bistå och ge vägledning åt utvecklingsländerna, så att de inte begår samma misstag som de som begåtts i Europa.

1.7. Inom ramen för programmet förbehåller kommissionen sig rätten att upprätta ett genomförandeorgan. Genom ett sådant organ skulle man kunna delegera vissa uppgifter som hänger samman med förvaltningen av programmet. Om man beslutar att inte inrätta ett sådant organ kommer det enligt förslaget att bli nödvändigt att avsevärt utöka kommissionens personalstyrka. Regionkommittén vill inte kritisera detta sätt att förvalta ärendet, förutsatt att de uppgifter som kräver en bedömningsmarginal när det gäller politiska val även fortsättningsvis faller under kommissionens befogenhetsområde och förutsatt att kommissionen sörjer för ett snabbt, effektivt och smidigt samarbete mellan kommissionen, genomförandeorganet och lokala och regionala aktörer på området som kan vara till gagn för hela energiområdet.

1.8. I artikel 1 i det föreslagna programmet fastställs följande tre övergripande mål: försörjningstrygghet, konkurrens och miljöskydd. Av samma artikel framgår att programmet syftar till att främja "en effektiv koppling mellan dessa åtgärder och gemenskapens åtgärder på andra politikområden". Man bör fortsätta att sträva efter att förbättra förståelsen för energipolitiken bland privata konsumenter och investerare i allmänhet. Det är viktigt att ständigt framhålla att ekonomisk nytta och krav på en miljömässigt sund och intelligent förvaltning av samtliga energikällor hänger ihop.

1.9. Det föreslagna programmet bör stå i samklang med övriga politikområden på gemenskapsnivå. Regionkommittén ställer sig bakom kommissionens mål. Energikonsumtionens avigsidor manifesterar sig bland annat i form av förorenade boende- och livsmedelsproduktionsmiljöer. Detta innebär att invånarnas välbefinnande och hälsa hotas. Försök att lösa miljöfrågorna resulterar i innovationer, ny teknik och ökad sysselsättning, något som är av stor vikt för invånarna, kommunerna och regionerna. Många av gemenskapens politiska strategier, inklusive programmet "Intelligent energi för Europa", bidrar till att uppfylla EU:s målsättning om hållbar utveckling. ReK rekommenderar att det skapas tydligare kopplingar mellan dessa politiska strategier. Exempelvis bör åtgärder som gynnar användning av biobränsle vara kopplade till Steer-programmet.

1.10. ReK ställer sig positiv till de nyckelåtgärder som uttryckligen omnämns i det föreslagna programmets artikel 3 och som kan omfatta flera specifika åtgärdsområden och EU-prioriteringar, exempelvis i avlägsna områden och randområden. ReK uppmanar kommissionen att överväga att målsättningar för förbrukning av förnybara energikällor fastställs för vart och ett av programmen. Detta skulle kunna utgöra ett sätt att effektivt mäta hur programmen bidrar till den övergripande målsättningen att 15 % av den totala energiförbrukningen 2010 skall komma från förnybara källor. Det är viktigt att ha målsättningar för att visa EU:s engagemang när det gäller att öka användningen av förnybar energi, inte minst med tanke på att världstoppmötet misslyckades med att komma överens om sådana målsättningar.

1.11. Enligt ReK:s uppfattning kan de lokala och regionala myndigheterna spela en avgörande roll i samband med nyckelåtgärderna. Som de myndigheter som står närmast medborgarna kan de föregå med gott exempel när det gäller att uppnå de målsättningar som eftersträvas i det föreslagna programmet.

1.12. Kommissionen föreslår att man årligen utvärderar utvecklingen inom ramen för programmet. ReK stöder detta förslag och ser det som ett utmärkt sätt att få kännedom om eventuella brister i systemet och ett lämpligt tillfälle att omorientera åtgärderna så att målsättningarna kan uppfyllas.

Bryssel den 20 november 2002.

Regionkommitténs

ordförande

Albert Bore

(1) EGT C 107, 3.5.2002, s. 13.