[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 21.9.2006

KOM(2006) 546 slutlig

2004/0117 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets rekommendation om skyddet av minderåriga, skyddet av den mänskliga värdigheten och rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och informationstjänster på Internet

2004/0117 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets rekommendation om skyddet av minderåriga, skyddet av den mänskliga värdigheten och rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och informationstjänster på Internet

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2004) 341 slutlig – 2004/0117 (COD)): | 30.4.2004. |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 9.2.2005. |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 7.9.2005. |

Datum för överlämnande av ändringsförslaget: | 23.1.2006. |

Datum för antagandet av den gemensamma ståndpunkten | 18.9.2006. |

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Förslaget gäller Europaparlamentets och rådets rekommendation om skyddet av minderåriga, skyddet av den mänskliga värdigheten och rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och informationstjänster. Förslaget är en uppföljning av kommissionens andra utvärderingsrapport till rådet och Europaparlamentet om tillämpningen av rådets rekommendation 98/560/EG av den 24 september 1998 om utvecklingen av konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och informationstjänster genom främjande av nationella system för att uppnå en jämförbar och effektiv skyddsnivå för minderåriga och för den mänskliga värdigheten.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Rådet införde några mer omfattande ändringar i kommissionens förslag (ändrat genom kommissionens ändrade förslag av den 20 januari 2006) och dessa är till största delen godtagbara eftersom de kommer att bidra till rekommendationens syften.

Jämfört med kommissionens förslag har formuleringar ändrats i hela texten, antingen för att göra den tydligare eller för att göra den föreslagna rekommendationen mer konsekvent.

Skäl

I skäl 17, som behandlar hur män och kvinnor skildras i medier och reklam, ströks den sista delen av meningen: ”och vid behov bli föremål för lämpliga åtgärder”. Kommissionen har inga invändningar mot denna strykning. Det gjordes inga mer omfattande ändringar av skälen.

Normativ del

När det gäller sakinnehållet har följande ändringar gjorts:

Under I, punkt 2 a, gjordes följande tillägg: ”och exempelvis genom fortbildning inom ramen för skolutbildningen”. Kommissionen har inga invändningar mot att detta exempel läggs till.

Under I, punkt 2 c gjordes följande tillägg: ”åtgärder för att informera medborgarna om de möjligheter som Internet erbjuder”. Kommissionen välkomnar detta tillägg.

Under II, punkt 1, infördes formuleringarna ”exempelvis genom filtersystem” och ”eller varningsmeddelanden”. Kommissionen har inga invändningar mot att dessa exempel läggs till.

Under II har punkt 2 fått följande formulering: ”undersöka möjligheten att skapa filter som hindrar att innehåll som kränker människans värdighet sprids på Internet. Detta innebär att den specifika hänvisningen till ”material med barnpornografiskt innehåll” inte finns kvar, men kommissionen anser att denna typ av material ändå skulle täckas av ”innehåll som kränker människans värdighet”. Därför har kommissionen inga invändningar mot omformuleringen.

Under II, punkt 3 ströks ”och system som filtrerar den information som sprids mellan användarna”. Den viktigaste delen finns dock kvar, nämligen formuleringen ”utveckla åtgärder för att främja användningen av system för märkning av innehåll…”, och därför har kommissionen inga invändningar mot omformuleringen.

Under II har punkt 4 omformulerats till följande: ”överväga effektiva metoder för att undvika och bekämpa diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning i audiovisuella tjänster och informationstjänster på Internet och för att främja en varierad och realistisk bild av kvinnors och mäns möjligheter och förmåga i samhället.” Denna omformulering ändrar inte punkten i sak. Därför har kommissionen inga invändningar mot omformuleringen.

I det avsnitt som inleds med ”Det NOTERAS att kommissionen”, har ”fördelarna och” lagts till under punkt 1. Kommissionen har inga invändningar mot detta klargörande av att informationsåtgärder skall främjas i samband med gemenskapens fleråriga program för att främja en säkrare användning av Internet och ny online-teknik för 2005—2008.

I samma avsnitt, under punkt 6 har följande lagts till: ”avser att, på grundval av information från medlemsstaterna, lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om genomförandet och effektiviteten av de åtgärder som anges i denna rekommendation, och att se över rekommendationen om och när det behövs.” Kommissionen kan godta detta tillägg som också skulle täcka de ändringsförslag (Europaparlamentets ändringar 35 och 36) som rekommenderar att medlemsstaterna skall lämna en rapport till kommissionen om de åtgärder som vidtagits för att tillämpa rekommendationen och att kommissionen på grundval av medlemsstaternas rapporter skulle lämna en rapport till Europaparlamentet om åtgärderna enligt denna rekommendation. Mot bakgrund av denna nya bestämmelse anser kommissionen inte att de bestämmelserna skulle vara nödvändiga

Bilaga

I bilaga I görs bara mindre ändringar i sak: ”minimiprinciper” ändrades tillbaka till ”riktlinjer” och i sista meningen togs följande bort i rådets gemensamma ståndpunkt: ”Medlemsstaterna skall säkerställa att det faktiska utövandet av rätten till genmäle eller motsvarande samt rätten till yttrandefrihet inte hindras på ett omotiverat sätt”. Kommissionen kan godta att man går tillbaka till ”riktlinjer” och håller med rådet om att det är överflödigt att ha med frasen ”Medlemsstaterna skall säkerställa att det faktiska utövandet av rätten till genmäle eller motsvarande samt rätten till yttrandefrihet inte hindras på ett omotiverat sätt”.

Trots att två ”Exempel på åtgärder på området mediekunskap” i bilaga II ströks och de övriga exemplen omformulerades av rådet är de underliggande principerna för dessa exempel oförändrade. Därför kan kommissionen godta dessa ändringar.

I bilaga III omformulerade rådet samtliga ”Exempel på åtgärder som gynnar minderåriga som branschen och berörda parter kan vidta”. Exemplen ändras dock inte i sak och därför kan kommissionen godta dessa ändringar.

4. SLUTSATS

Rådet godtog, liksom kommissionen i sitt ändrade förslag, följande ändringar helt, delvis eller i princip: 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 35, 36, 37 och 38. Rådet gick också på samma linje som kommissionen gjorde i sitt ändrade förslag och tog inte med ändringarna 3, 5, 13, 27, 32 och 34 i sin gemensamma ståndpunkt.

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkt som antogs med kvalificerad majoritet den 18 september 2006 i hög grad överensstämmer med målen och tillvägagångssätten i kommissionens eget förslag och att rådet tagit vederbörlig hänsyn till Europaparlamentets synpunkter och prioriteringar och kunnat godta de flesta av Europaparlamentets ändringar. Därför stöder kommissionen den gemensamma ståndpunkten och hoppas att Europaparlamentet och rådet snarast skall uppnå enighet så att rekommendationen kan antas utan dröjsmål.