MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Beskattningen av energiprodukter och elektricitet i EU regleras genom rådets direktiv 2003/96/EG (nedan kallat energiskattedirektivet eller direktivet).

Utöver vad som följer framför allt av artiklarna 5, 15 och 17 i direktivet får rådet i enlighet med artikel 19.1 i direktivet enhälligt, på förslag från kommissionen, ge varje medlemsstat tillstånd att av särskilda politiska hänsyn införa ytterligare befrielser från eller nedsättningar av punktskatter.

Syftet med det föreliggande förslaget är att ge Italien tillstånd att i vissa särskilt eftersatta geografiska områden tillämpa nedsatta skattesatser för dieselbrännolja och gasol som används för uppvärmningsändamål, för att delvis kompensera för de höga uppvärmningskostnaderna för invånarna i dessa områden. De höga uppvärmningskostnaderna beror antingen på mycket svåra klimatförhållanden eller på svåra klimatförhållanden eller geografisk isolering i kombination med svårigheter med bränsleförsörjningen.

Skattenedsättningen tillämpas i geografiska områden som uppfyller följande kriterier:

Enligt artikel 8.10 i den italienska lagen nr 448/1998 gäller skatteförmånen leveranser av dieselbrännolja och gasol som används i

·kommuner inom klimatzon F (de svåraste klimatförhållandena på Italiens territorium), enligt presidentdekret nr 412 av den 26 augusti 1993,

·kommuner som inte är anslutna till gasnätet och som ligger inom klimatzon E, enligt presidentdekret nr 412/1993; i detta fall kommer skatteförmånen i enlighet med artikel 8.10.c.4 i lag nr 448/1998 att tas bort så snart kommunen har anslutits till gasnätet,

·kommuner på Sardinien eller på de små öarna som ännu inte har anslutits till naturgasnätet. Denna del av ordningen omfattar alla italienska öar utom Sicilien.

•Allmän bakgrund

Genom en skrivelse av den 31 oktober 2018 begärde de italienska myndigheterna tillstånd att i vissa särskilt eftersatta geografiska områden tillämpa nedsatta skattesatser för dieselbrännolja och gasol som används för uppvärmningsändamål genom en förlängning av rådets genomförandebeslut 2014/695/EU av den 24 september 2014 om tillstånd för Italien att i vissa geografiska områden tillämpa nedsatta skattesatser för dieselbrännolja och gasol som används för uppvärmningsändamål i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG. Genom det beslutet gavs Italien tillstånd att tillämpa nedsatta punktskattesatser för dieselbrännolja och gasol som används för uppvärmning i dessa eftersatta områden till och med den 31 december 2018. De italienska myndigheterna framhåller till stöd för sin begäran om undantag landets mångskiftande territorium med varierande klimatmässiga och geografiska förhållanden. De nationella punktskattesatserna för dieselbrännolja och gasol som används för uppvärmning är relativt höga i Italien. För att förhindra att vissa konsumenter som är särskilt beroende av uppvärmning drabbas av alltför stora kostnader har Italien infört nedsatta skattesatser inom vissa delar av landets territorium. Landet vill nu fortsätta att tillämpa skattenedsättningar för det område som omfattas av artikel 8.10 i den italienska lagen nr 448/1998. Antalet kommuner som saknar nät för distribution av metangas och som omfattas av skatteordningen i fråga om de ligger inom klimatzon E har gradvis minskat avsevärt sedan arbetet med att anlägga sådana nät slutförts. De har minskat från 608 ursprungligen till 260.

De föreslagna nedsättningarna är lägre än de nedsättningar som föreskrivs i det tidigare beslutet. Den skattenedsättning som beviljats genom rådets genomförandebeslut 2014/695/EU uppgår till 129,11 EUR per 1 000 liter dieselbrännolja (vilket innebär att den tillämpliga skattesatsen sänks till 274,10 EUR per 1 000 liter) och till 159,07 EUR per 1 000 kg gasol (vilket innebär att den tillämpliga skattesatsen sänks till 30,87 EUR per 1 000 kg).

En sänkning med 5,07 % av förmånen tillämpades från och med den 11 december 2015 (i enlighet med artikel 2 i dekretet från ministerrådets ordförande av den 29 september 2015 med tillämpning av artikel 1.242 i lag nr 190 av den 23 december 2014) och skattenedsättningarna uppgår för närvarande till 122,56 EUR per 1 000 liter dieselbrännolja som används för uppvärmning (vilket innebär att den tillämpliga skattesatsen sänks till 280,65 EUR per 1 000 liter) och till 151,01 EUR per 1 000 kg gasol som används för uppvärmning (vilket innebär att den tillämpliga skattesatsen sänks till 38,93 EUR per 1 000 kg).

Genom det tillstånd som begärts vill Italien bibehålla dessa nuvarande skattenedsättningar i de utsedda geografiska områdena.

Skattenedsättningen uppgår således för närvarande i genomsnitt till 9–10 % av priset på dieselbrännolja som används för uppvärmning och till cirka 6 % av priset på gasol som används för samma ändamål. I klimatzonerna E och F utgör skattenedsättningarna i dagsläget omkring 10 % av priset på gasol och dieselbrännolja som används för uppvärmning.

De tillämpliga skattesatserna är högre än de minimiskattenivåer som fastställs i direktivet.

Skatteförmånen får inte kombineras med andra punktskattenedsättningar.