Bryssel den 14.02.2005

KOM(2005) 45 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om en EU-handlingsplan för narkotikabekämpning (2005-2008){SEK(2005)216}

Inledning

Narkotikaproblemet är en av de största källorna till oro för EU:s medborgare och ett betydande hot mot säkerhet och hälsa i det europeiska samhället. EU har uppemot 2 miljoner missbrukare med problem. Narkotikaanvändningen, särskild bland unga, ligger på en historiskt hög nivå. Förekomsten av HIV/AIDS bland narkotikamissbrukare vållar allt större bekymmer. Eftersom narkotikaproblemet är globalt har EU valt att ingripa på ett politiskt plan, bland annat genom en dialog om narkotika med olika regioner i världen. Europeiska unionen måste även i fortsättningen ha som prioritering att finna ett realistiskt och effektivt svar på detta problem.

I december 2004 godkände Europeiska rådet en europeisk strategi mot narkotika (2005-2012) . Genom strategin fastställs ramar, mål och prioriteringar för två på varandra följande handlingsplaner om fyra år vardera som skall läggas fram av kommissionen. Strategin är en del av det fleråriga “Haagprogrammet” för stärkt frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen, där det anges att “ett optimalt skydd av området med frihet, säkerhet och rättvisa kräver övergripande och samordnade åtgärder både på EU-nivå och på nationell nivå...”.

Strategin har en rad övergripande syften:

- Att skapa gott hälsoskydd, välbefinnande och social sammanhållning genom att komplettera medlemsstaternas insatser för att förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt narkotikarelaterade skadeverkningar på hälsa och samhälle,

- Att med hänsyn till EU:s framsteg och värderingar av grundläggande fri- och rättigheter garantera allmänheten en hög säkerhetsnivå genom att vidta åtgärder mot narkotikatillverkning, olaglig internationell handel med narkotika och spridning av prekursorer, samt genom att intensifiera de förebyggande insatserna mot narkotikarelaterad brottslighet genom effektivt samarbete enligt en gemensam strategi,

- Att stärka EU:s samordningsmekanismer så att åtgärder på nationell, regional och internationell nivå kompletterar varandra och bidrar till en effektiv narkotikapolitik i EU och i förbindelserna med andra internationella partner. Det senare kräver en tydligare europeisk hållning i internationella forum som FN och dess specialiserade byråer som motsvarar EU:s ställning som betydande stödgivare på detta område,

Strategin är inriktad på två viktiga dimensioner av narkotikapolitiken, nämligen minskad efterfrågan och minskad tillgång. Den omfattar även en rad tvärgående teman: internationellt samarbete, forskning, information och utvärdering.

Den handlingsplan som föreslås av kommissionen tar hänsyn till kommissionens slutliga utvärdering av EU:s handlingsplan mot narkotika (2000–2004).[1] Handlingsplanen är särskilt inriktad på de områden som enligt utvärderingen behövde utvecklas. Planen tar på nytt upp en rad viktiga mål som inte uppnåddes under den tidigare handlingsplanen. Kommissionen har också genomfört ett inledande samråd med det civila samhället om den framtida politiken via en särskild webbplats. Detta samråd kommer att utvidgas betydligt under genomförandet av handlingsplanen så att en rad företrädare för det civila samhället i EU kan delta i diskussionerna om hur narkotikaproblemen kan hanteras.

Beträffande det slutliga målet bör det stå klart att strategin och handlingsplanen inte är några självändamål. Även om alla de uppställda målen nås måste slutsatsen vara att insatserna har misslyckats om resultatet inte blir en mätbar minskning av narkotikaproblemet i våra samhällen. Det är vad medborgarna i EU förväntar sig. Det yttersta målet med handlingsplanen är att åstadkomma en betydande minskning av narkotikamissbruket bland befolkningen och att reducera de negativa samhälls- och hälsoeffekterna av missbruk av och olaglig handel med narkotika. Handlingsplanen ska ligga till grund för en balanserad syn på hur man skall minska både tillgång och efterfrågan genom en rad specifika åtgärder.

Dessa åtgärder bör uppfylla följande kriterier:

- Åtgärder på EU-nivå måste tillföra ett tydligt mervärde och resultaten måste vara realistiska och mätbara.

- Åtgärderna måste vara kostnadseffektiva och bidra direkt till att åtminstone ett av de mål eller en av de prioriteringar som anges i strategin kan uppnås.

- Antalet åtgärder på varje område bör vara realistiskt.

I metodhänseende har kommissionen utformat denna handlingsplan som ett dynamiskt politiskt instrument, och inte bara som en statisk förteckning över politiska mål. Planen följer strategins struktur och målsättningar och fokuserar på konkreta resultat inom särskilt prioriterade områden. Utvärderingsverktyg och -indikatorer har införts för varje åtgärd. De har utformats med bistånd från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol, som kommer att hjälpa kommissionen att följa genomförandet av handlingsplanen. På grundval av detta kommer kommissionen att offentliggöra en årlig rapport och föreslå de eventuella ändringar som behövs.

Ansvaret för att genomföra åtgärder och hålla tidsfrister anges tydligt i planen. För att inte förlora fart i genomförandet kommer mål som inte uppfyllts i tid eller som sannolikt inte kommer att kunna uppnås att bli föremål för rekommendationer om hur de bäst kan slutföras eller fastställande av orsakerna till svårigheterna med att uppnå målen. Kommissionen kommer att genomföra en konsekvensbedömning under 2008, i syfte att föreslå en andra handlingsplan för 2009–2012. En slutlig utvärdering av strategin och handlingsplanen kommer att genomföras under 2012. Dessa utvärderingar kommer inte bara att omfatta handlingsplanen utan också en allmän översikt över utvecklingen av narkotikasituationen i Europa, på grundval av det arbete som utförs av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol.

Handlingsplanen har ambitiösa målsättningar, men är väl anpassad till den typ av problem som EU-medborgarna står inför. Planen respekterar subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna och lämnar fullt utrymme för lokala, regionala, nationella och internationella insatser, samtidigt som den uppmuntrar alla aktörer att undersöka hur dessa åtgärder kan komplettera varandra och bidra till målen för EU:s strategi mot narkotika.

SAMORDNING |

Strategimål 17[2] Samordning är nyckeln till en framgångsrik strategi mot narkotika |

Mål | Föreslagen åtgärd | Tidtabell | Ansvarig part[3] | Utvärderingsverktyg /Indikator² |

1. Effektiv samordning på EU-nivå och nationell nivå | 1. Medlemsstaterna och kommissionen skall ha en fullt fungerande mekanism för samordning av narkotikafrågor och utse en person, en avdelning eller ett organ att agera samordnare i narkotikafrågor | 2007 | Medlemsstaterna Kommissionen | Årlig rapport från kommissionen om de nationella systemen, utarbetad i samarbete med Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol |

2. Medlemsstaterna skall anta en övergripande nationell strategi eller handlingsplan mot narkotika, med hänsyn till sin nationella lagstiftning och administrativa praxis | 2007 | Medlemsstaterna | Idem |

2. Säkerställa en balanserad, ämnesöverskridande metod | Medlemsstaterna skall införliva EU:s gemensamma prioriteringar med sina nationella strategier/handlingsplaner | 2007 | Medlemsstaterna | Idem |

3. Involvera det civila samhället | 1. Kommissionen skall utfärda en grönbok om vägar till ett effektivt samarbete med det civila samhället | 2006 | Kommissionen | Kommissionens grönbok |

2. Medlemsstaterna skall ta hänsyn till sakkunskap från alla berörda grupper och organ | 2007 | Medlemsstaterna | Medlemsstaternas rapport till rådets arbetsgrupp för övergripande narkotikafrågor om resultaten av samrådet (2008) |

3. Kommissionen skall tillhandahålla en Eurobarometerundersökning om ungdomars attityder till narkotika | 2008 | Kommissionen | En rapport har sammanställts |

Strategimål 18 – 19 EU-samordningen av narkotikapolitiken bör ske genom rådets arbetsgrupp för övergripande narkotikafrågor (HDG) |

4. Effektiv samordning i rådet | 1. Arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor skall inrikta sin verksamhet på genomförandet av EU:s handlingsplan | Pågår | Rådet | Kommissionens årliga framstegsrapport |

2. Arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor skall vara det främsta forumet i rådet för samordning av EU-insatser mot narkotika. Det kommer att krävas en effektiv samordning mellan denna arbetsgrupp och andra arbetsgrupper i rådet med ansvar för narkotikafrågor, också i samband med yttre förbindelser | Pågår | Rådet | Mandatet för arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor ses över till 2005 Resultaten av de diskussioner som förs i arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor om narkotikafrågor med anknytning till yttre förbindelser rapporteras till arbetsgrupper med ansvar för de berörda områdena och vice versa |

Strategimål 20 Samordning är av stor betydelse för det internationella samarbetet |

5. Systematisk integrering av narkotikapolitiska frågor i förbindelser och överenskommelser med berörda tredjeländer | 1. Rådet skall se till att EU:s handlingsplaner för olika regioner antas endast om det finns tillräckliga medel för deras genomförande | Pågår | Rådet | Kommissionsrapport 2008 |

2. Införa en särskild bestämmelse om samarbete i narkotikafrågor i nya avtal med tredjeländer/-regioner | Årligen | Rådet Kommissionen | Antal nya avtal med en särskild narkotikaklausul |

Strategimål 21 De nationella myndigheter som ansvarar för samordningen av narkotikafrågor och narkotikapolitik kommer att bidra till det praktiska genomförandet av EU:s handlingsplaner inom ramen för genomförandet av de nationella programmen |

6. Skapa forum för regelbundna möten om EU-samordning | Ordförandeskapet och kommissionen skall ge de ansvariga för samordningen av narkotikafrågor tillfälle att mötas för att utbyta information om utvecklingen på det nationella planet, se över möjligheterna till utvidgat samarbete och fokusera på genomförandet av EU:s handlingsplan | Två gånger om året | Ordförandeskapet Kommissionen Medlemsstaterna | Resultaten av mötena |

MINSKNING AV EFTERFRÅGAN |

Strategimål 22 Åstadkomma en betydande minskning av narkotikamissbruk, narkotikaberoende och samhällsrisker |

Mål | Föreslagen åtgärd | Tidtabell | Ansvarig part | Utvärderingsverktyg/Indikator |

7. Förbättra tillgången till och effektiviteten i åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika | Låta utvärdera program för minskad efterfrågan på narkotika och effektiv spridning av god praxis. Mer effektiv användning och regelbunden uppdatering av databasen EDDRA (Exchange on Drug Demand Reduction Action), som förvaltas av arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor, och andra databaser | 2007 | Medlemsstaterna Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk | Antal utvärderade program för minskad efterfrågan på narkotika i EDDRA; antal användare av EDDRA Narkotikamissbruk och riskmedvetande bland skolelever (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

Strategimål 25.1 Förbättrad tillgång till och effektivitet i program för förebyggande, inklusive målgruppsinriktat förebyggande och familje-/samhällsinriktat förebyggande |

8. Göra det enklare att få tillgång till samt höja effektiviteten hos förebyggande program som riktar sig till skolor | Säkerställa att övergripande program för att förebygga missbruk av såväl lagliga som olagliga narkotikapreparat (inklusive blandmissbruk) tas upp på skolschemat eller får så stor spridning som möjligt på annat sätt | 2007 | Medlemsstaterna | Antal medlemsstater som har infört övergripande och programbaserat förebyggande i skolorna; procentandel elever som nås |

9. Införa målbaserade insatser. Ta fram nya metoder att nå målgrupper, till exempel med hjälp av Internet | Utveckla och förbättra program för förebyggande för särskilda målgrupper (till exempel utsatta familjer, ungdomar som hoppat av från skolan) och särskilda sammanhang (till exempel narkotika och bilkörning, narkotika på arbetsplatsen och narkotika i fritidsmiljöer) | 2007 | Medlemsstaterna Kommissionen | Tillgången till förebyggande program för särskilda målgrupper (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) Undersökning från kommissionen om inverkan av alkohol, narkotika och mediciner i trafiken (2008) Rapport från medlemsstaterna till rådets arbetsgrupp för övergripande narkotikafrågor om program mot narkotika på arbetsplatserna (2008) Antal projekt för att förebygga användning av så kallade partydroger, omfattning och verkningar av dessa projekt (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

Strategimål 25.2 Förbättra tillgången till program för insatser i ett tidigt skede, särskilt för unga som experimenterar med psykoaktiva ämnen |

10. Förbättra metoderna för tidig upptäckt av riskfaktorer och tidigt ingripande | Metoder för att avslöja narkotikaanvändning som kan användas vid utbildningen av yrkesverksamma som kommer i kontakt med potentiella narkotikaanvändare | Pågår | Medlemsstaterna | Rapport från medlemsstaterna om den beräknade procentandelen yrkesverksamma som erhåller sådan utbildning 2008 Ålder vid den första kontakten med narkotika/första begäran om behandling mot missbruket (arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor) |

Strategimål 25.3 Förbättra tillgången till målinriktade och mångsidiga behandlingsprogram, inklusive integrerad psykosocial vård och farmakologisk behandling |

11. Garantera tillgång till målinriktade och mångsidiga program för behandling och rehabilitering | 1. Tillgång till behandlingsalternativ som omfattar en rad olika psykosociala och farmakologiska lösningar, alltefter behandlingsbehoven | Pågår | Medlemsstaterna | Indikatorer för behovet av och tillgången till behandling (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

2. Fastställa strategier och riktlinjer för ökad tillgång till hjälp för narkotikaanvändare som inte nås av befintliga tjänster | Pågår | Medlemsstaterna | Idem |

3. Förbättra tillgången till program för rehabilitering och återintegrering i samhället, och ge dessa program större täckning | Pågår | Medlemsstaterna | Idem |

12. Förbättra kvaliteten i behandlingen | Enas om EU-övergripande miniminormer för behandling av narkotikaberoende | 2008 | Rådet Kommissionen | Förslag från kommissionen 2007 |

13. Vidareutveckla alternativen till frihetsberövande för narkotikamissbrukare och insatserna för att hjälpa narkotikamissbrukare i fängelserna | 1. Säkerställa effektivt utnyttjande av och utveckla ytterligare alternativ till frihetsberövande för narkotikamissbrukare som begår narkotikarelaterade brott | Pågår | Medlemsstaterna | Rapport från medlemsstaterna till rådets arbetsgrupp för övergripande narkotikafrågor (2008) |

2. Utveckla förebyggande insatser, behandling och åtgärder för att minska skadeverkningarna för frihetsberövade, återintegrering efter frisläppandet och metoder för att övervaka och analysera narkotikaanvändningen bland fängslade | Pågår | Medlemsstaterna Kommissionen | Förslag från kommissionen till rekommendation från rådet (2007) |

Strategimål 25.4 Förbättra tillgången till förebyggande och behandling av HIV/AIDS, hepatit och andra infektioner och sjukdomar samt narkotikarelaterade skadeverkningar på hälsa och samhälle |

14. Förebyggande av hälsorisker kopplade till narkotikaanvändning | Genomföra rådets rekommendation om förebyggande och begränsning av hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk | Pågår | Medlemsstaterna | Rapport från kommissionen 2006 |

15. Tillgång till och möjligheter att få del av skadebegränsande insatser | Se till att narkotikamissbrukare kan få del av relevanta insatser, inklusive underhållsbehandling, utbyte av sprutor och liknande tjänster som är avsedda att minska riskerna | Pågår | Medlemsstaterna | Beräknat antal utdelade kanyler och antal narkotikaanvändare som kunnat nås (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) Efterfrågan på behandling och tillgångsindikatorer (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

16. Förebyggande av spridning av HIV/AIDS, hepatit C och andra blodburna infektioner och sjukdomar | Säkerställa genomförandet av övergripande program om HIV/AIDS, hepatit C och andra blodburna sjukdomar, som inbegriper samordning och samarbete mellan alla leverantörer av tjänster som riktar sig till sårbara grupper | Pågår | Medlemsstaterna Kommissionen | Indikatorer på utbredningen av HIV, hepatit C och andra infektioner (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

17. Minska antalet narkotikarelaterade dödsfall | Göra minskningen av antalet narkotikarelaterade dödsfall till ett särskilt mål på alla nivåer, med insatser som utformats särskilt för ändamålet | Pågår | Medlemsstaterna | Indikator för narkotikarelaterade dödsfall (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

MINSKNING AV TILLGÅNG |

Strategimål 27.1 Stärka EU-samarbetet om brottsbekämpning, både på strategisk och på brottsförebyggande nivå, för att förbättra den operativa verksamheten när det gäller narkotika och avledning av prekursorer |

18. Minska tillverkningen och utbudet av syntetiska droger | Utveckla en långsiktig lösning för kriminalteknisk profilanalys som kan användas för brottsbekämpning och som bygger på tidigare erfarenheter | 2008 | Medlemsstaterna Kommissionen Europol | Rapport från kommissionen |

19. Ingripa mot penningtvätt som har samband med narkotikabrott | Genomföra gemensamma operativa projekt | Pågår | Medlemsstaterna Europol Eurojust | Antal projekt som har inletts eller genomförts Penningflöden med anknytning till narkotikabrott vilka kunnat upptäckas och hindras |

20. Använda beslagtagna tillgångar för att finansiera projekt mot narkotika | Undersöka möjligheterna att skapa en fond för gemensamma operativa projekt, finansierad genom beslag av tillgångar som förvärvats genom narkotikaframställning och narkotikahandel | 2007 | Kommissionen | Undersökning om bästa praxis när det gäller att inrätta en sådan fond |

21. Undersöka eventuella kopplingar mellan narkotikahandel och finansiering av terrorism | Genomföra undersökningar av eventuella kopplingar mellan narkotikahandel och finansiering av terrorism | 2007 | Kommissionen Medlemsstaterna | Undersökningarna är slutförda |

22. Intensifiera arbetet med att förebygga narkotikabrott | Bedöma narkotikabrottslighetens omfattning i EU | 2006 | Medlemsstaterna Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk | Sammanställning av de befintliga studier som skall läggas fram för kommissionen 2008 av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk Tillgång eller uppskattad tillgång på gatan, samt pris, renhet och styrka (Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk) |

23. Undersöka metoder för att förebygga narkotikabrott i tredjeländer | Genomföra en undersökning om metoder för att förebygga narkotikabrott i tredjeländer | 2008 | Kommissionen | Undersökningen är slutförd |

24. Stärka fortbildningen för myndigheter som ansvarar för brottsbekämpning | Europeiska polisakademin (Cepol) kompletterar sina årliga arbetsprogram med fler fortbildningskurser för brottsbekämpande myndigheter, särskilt kurser rörande narkotikaframställning och narkotikahandel | 2006 | (Cepol) | Ytterligare relevant fortbildning inkluderas i Cepol:s årliga arbetsprogram från och med 2007 |

Strategimål 27.2 – 27.3 Intensifiera samarbetet på brottsbekämpningsområdet mellan medlemsstaterna och se till att detta samarbete fungerar effektivt på grundval av befintliga instrument och ramar Förebygga och bestraffa olaglig transport och export av narkotiska preparat och psykotropa ämnen |

Mål | Föreslagen åtgärd | Tidtabell | Ansvarig part | Utvärderingsverktyg/Indikator |

25. Intensifiera och utveckla samarbetet mellan medlemsstaterna och, när så är lämpligt, med tredjeländer, Europol och/eller Eurojust, när det gäller att bekämpa organiserad narkotikatillverkning och narkotikahandel på ett internationellt plan | 1. Genomföra gemensamma projekt på det operativa planet, till exempel kontaktpunkter för informationsutbyte, gemensamma tullövervakningsaktioner och European transport police cooperation network | Pågår | Medlemsstaterna Europol Eurojust | Antal gemensamma projekt på det operativa planet som har inletts eller slutförts Mängd prekursorer och narkotika som tagits i beslag Antal brottsliga grupperingar som har fått sin verksamhet stoppad Antal olagliga laboratorier som har stängts |

2. Europol sammanställer och sprider en bedömningsrapport av vilket hot tillverkning och försäljning av narkotika utgör för EU | Två gånger om året | Medlemsstaterna Europol | Bedömningsrapport |

26. Bekämpa all brottlig verksamhet med anknytning till avledning av prekursorer genom att stärka samarbetet på brottsbekämpningsområdet mellan medlemsstaterna och, när så är lämpligt, med tredjeländer, Europol och/eller Eurojust | Genomföra gemensamma operativa projekt, till exempel den europeiska gemensamma enheten för prekursorer | Pågår | Medlemsstaterna Europol Eurojust | Antal gemensamma operativa projekt som inletts eller genomförts Mängd prekursorer och narkotika som tagits i beslag Antal brottsliga grupperingar som har fått sin verksamhet stoppad |

27. Förebygga avledning av prekursorer, i synnerhet syntetiska narkotikaprekursorer som förs in i EU | 1. Genomföra EU:s lagstiftning om prekursorer, i synnerhet i fråga om samarbetet mellan medlemsstaterna för att kontrollera införseln av syntetiska narkotikaprekursorer, och stärka tullkontrollen vid EU:s yttre gränser | Pågår | Medlemsstaterna Kommissionen | Antal kontroller |

2. Stödja de internationella insatser som görs inom ramen för FN av Internationella narkotikakontrollstyrelsen (INCB), särskilt Prism-projektet | Pågår | Medlemsstaterna Kommissionen Europol | Antal insatser som inletts eller genomförts |

Strategimål 27.5 Intensifiera brottsbekämpningen med inriktning på tredjeländer, särskilt länder där narkotika framställs och regioner längs smugglingsvägarna |

28. Inrätta och utvidga nätverk för medlemsstaternas sambandsmän i länder där narkotika framställs och länder längs smugglingsvägarna | 1. Varje nätverk håller möten för att förbättra det operativa samarbetet och samordningen av medlemsstaternas insatser i tredjeländer | Två gånger om året | Medlemsstaterna | Antal möten som hålls |

2. Genomföra insatser tillsammans med brottsbekämpande myndigheter i tredjeländer | Pågår | Medlemsstaterna | Antal insatser som inletts eller genomförts |

INTERNATIONELLT SAMARBETE |

Strategimål 30.1 Samordnade, effektiva och mer synliga insatser från unionens sida i internationella organisationer och forum |

Mål | Föreslagen åtgärd | Tidtabell | Ansvarig part | Utvärderingsverktyg/Indikator |

29. Anta gemensamma EU-ståndpunkter om narkotika i internationella forum | EU-ståndpunkter för internationella möten om narkotikafrågor skall förberedas i rådets horisontella narkotikagrupp. Samordningsmöten på EU-nivå skall äga rum i samand med möten med FN:s narkotikakommission (CND) och andra möten | Årligen | Ordförandeskapet Medlemsstaterna Kommissionen | Antal ståndpunkter från EU vid relevanta internationella möten |

30. Utforma och främja EU:s hållning i narkotikafrågor | Ordförandeskapet och/eller kommissionen skall påta sig en ledande roll när det gäller att utforma och främja en balanserad EU-hållning i narkotikafrågor | Årligen | Ordförandeskapet Medlemsstaterna Kommissionen | Antal yttranden från EU |

31. Inom ramen för FN lägga fram resolutioner som är gemensamma för EU och vara med och stödja andra resolutioner | Inom ramen för FN, och särskilt FN:s narkotikakommission, skall ordförandeskapet sträva efter att lägga fram resolutioner som gemensamma EU-resolutioner och/eller resolutioner som EU stödjer | Årligen | Ordförandeskapet Medlemsstaterna Kommissionen | Antal resolutioner som är gemensamma för EU och resolutioner som EU stödjer |

Strategimål 30.2 Särskilda insatser med avseende på kandidatländerna, och potentiella kandidatländer, till exempel de länder som omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen |

32. Stödja de länder som omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen | Tillhandahålla nödvändigt tekniskt och annat stöd till dessa länder för att bekanta dem med EU:s regelverk och hjälpa dem att genomförda de nödvändiga åtgärderna | 2008 | Medlemsstaterna Kommissionen Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk Europol | Antal projekt som genomförts; kostnader och procentandel av de totala kostnaderna för stöd till dessa länder |

33. Göra det möjligt för kandidatländer att delta i det arbete som utförs av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk samt av Europol | Ingå avtal med kandidatländer | 2008 | Rådet Kommissionen | Antal samarbetsavtal som har ingåtts |

Strategimål 30.3 Hjälpa tredjeländer, däribland EU:s grannländer och länder med betydande framställning och transitering av narkotika, att bli mer effektiva när det gäller att minska efterfråga och utbudet av narkotika |

34. Bistå EU:s grannländer | 1. Genomföra den del av handlingsplanerna för den europeiska grannskapspolitiken som rör narkotikafrågor | 2008 | Medlemsstaterna Kommissionen | Antal åtgärder mot narkotika som har genomförts |

2. Genomföra de delar av handlingsplanen för EU och Ryssland mot organiserad brottslighet som rör narkotikafrågor | 2006 | Medlemsstaterna Kommissionen | Antal åtgärder mot narkotika som har genomförts |

35. Ge stöd åt länder och regioner utanför EU | Ge stöd som är kopplat till de handlingsplaner mot narkotika som EU har antagit tillsammans med olika regioner. Särskilt stöd skall ges till Afghanistan för utvecklingen av dess strategi för narkotikakontroll och till angränsande länder för att stärka insatserna mot narkotika på ett regionalt plan | 2008 | Medlemsstaterna Kommissionen | Antal genomförda projekt; kostnader och procentandel av de totala kostnaderna för stödet till dessa länder/regioner |

36. Fortsätta att utveckla ett aktivt politiskt engagemang från EU:s sida gentemot tredje länder/regioner | 1. Använda befintliga mekanismer, till exempel de samordnings- och samarbetsmekanismer som avser EU, Latinamerika och Karibien för insatserna mot narkotika eller de trojkamöten som tar upp narkotikafrågan | Pågående | Rådet Kommissionen | Årlig rapport om användningen av dessa mekanismer |

2. Se över verksamheter och åtgärder och, när så är lämpligt, fastställa nya prioriteringar för de handlingsplaner mot narkotika som EU antagit tillsammans med: - Latinamerika och Karibien - Centralasien - Länderna på västra Balkan | 2006 2007 2008 | Rådet Kommissionen | Granskningsrapporter |

37. Göra stödet till länder och regioner utanför EU mer konsekvent | 1. Utbyta information om operativ verksamhet i länder och regioner utanför EU | Årligen | Rådet Kommissionen | Årlig rapport från kommissionen |

2. Utvärdera de projekt mot narkotika på EG- och medlemsstatsnivå som ingår i samarbetsprogrammen | 2008 | Medlemsstaterna Kommissionen | Rapporter från medlemsstaterna och kommissionen till rådet |

3. Kontrollera om det förekommer dubbelarbete eller luckor i det tekniska stödet | 2008 | Rådet Kommissionen | Uppdatera databasen över kommissionens tekniska stödprojekt i kandidatländer och tredjeländer, på grundval av information som tillhandahålls av medlemsstaterna. Rapport från kommissionen till rådet |

INFORMATION, UNDERSÖKNINGAR OCH UTVÄRDERING |

Strategimål 31 Skapa bättre förståelse av narkotikaproblematiken och utveckla optimala insatser mot narkotika |

Mål | Föreslagen åtgärd | Tidtabell | Ansvarig part | Utvärderingsverktyg/Indikator |

38. Tillhandahålla fullt tillförlitliga och jämförbara uppgifter om epidemiologiska nyckelindikatorer | Fullständigt genomförande av de fem viktigaste epidemiologiska indikatorerna och, om det behövs, finkalibrering av dessa indikatorer | 2008 | Medlemsstaterna Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk | Rapporter från medlemsstaterna om eventuella problem vid genomförandet |

39. Tillhandahålla tillförlitlig information om läget på narkotikaområdet | Fastställa en konsoliderad förteckning över indikatorer och verktyg för utvärdering av EU:s narkotikastrategi och handlingsplaner | Pågående | Kommissionen Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk Europol | Årlig granskning som utförs av kommissionen med bistånd av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol |

40. Utveckla tydlig information om nya trender och mönster för narkotikaanvändning och narkotikamarknader | Nå en överenskommelse om EU-riktlinjer och mekanismer för att upptäcka, övervaka och vidta åtgärder mot nya trender | 2008 | Rådet Kommissionen | Förslag från kommissionen 2007, i samarbete med Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol |

41. Beräkna de offentliga utgifterna för insatser på narkotikaområdet | Medlemsstaterna och kommissionen tar fram beräkningar av de direkta och indirekta utgifterna för insatser på narkotikaområdet | 2006 | Medlemsstaterna Kommissionen | Utgiftsberäkningar på följande områden, med bistånd från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk: brottsbekämpning på narkotikaområdet, hälsofrågor och sociala frågor med anknytning till narkotikaproblematiken samt internationellt samarbete |

Strategimål 31.2 Varje EU-handlingsplan bör inbegripa prioriterade forskningsteman som främjas på EU-nivå, med hänsyn till den snabba utvecklingen av narkotikaproblemet |

42. Öka kunskaperna om faktorerna bakom narkotikaberoende och om behandling av narkotikaberoende | Främja forskning om biomedicinska, psykosociala och andra faktorer bakom narkotikaanvändning och narkotikaberoende, inom ramen för gemenskapsprogrammet för forskning och utveckling i medlemsstaterna | Pågående | Medlemsstaterna Kommissionen | Identifiera och inkludera aktuella frågor i ramprogrammet och arbetsprogrammen, samt i de nationella forskningsprogrammen Antal ansökningar med anknytning till narkotikafrågor som beviljats inom ramen för forskningsprogrammet och antal projekt som fått stöd från medlemsstaterna |

43. Skapa nätverk av experter inom narkotikaforskningen | Uppmuntra forskarnätverk, universitet och yrkesverksamma att utveckla/skapa expertnätverk för optimalt resursutnyttjande och effektiv resultatspridning | 2007 | Kommissionen | Rapport från kommissionen om graden av nätverkssamarbete och erhållen finansiering för dessa nätverk |

Strategimål 32 Ge klara besked om fördelarna och nackdelarna med nuvarande insatser och verksamheter på EU-nivå |

44. Bedriva fortlöpande och övergripande utvärdering | 1. Kommissionen skall lägga fram en framstegsrapport för rådet och Europaparlamentet om genomförandet av handlingsplanen med förslag om hur man skall hantera konstaterade luckor och nya utmaningar | Årligen | Kommissionen | Framstegsrapporter |

2. Kommissionen skall göra en konsekvensanalys innan den nya handlingsplanen för 2009–2012 | 2008 | Kommissionen | Konsekvensanalys med bistånd från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Europol |

45. Följa upp den ömsesidiga utvärderingen av hur medlemsstaterna tillämpar sin narkotikalagstiftning | Uppföljning av i vilken mån rekommendationerna om god praxis har genomförts | 2006 | Rådet | Rapporter och förslag till rekommendationer från rådet |

[1] KOM(2004), 707 slutlig.

[2] Denna numrering motsvarar numreringen av strategimålen i EU:s strategi mot narkotika 2005–2012.

[3] Ej tillämpligt.