B4-0045/97

Resolution om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism samt om Europaåret mot rasism (1997)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 14 i Europakonventionen från 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som föreskriver: «Åtnjutandet av de fri- och rättigheter som angivas i denna konvention, skall tryggas utan åtskillnad av något slag, såsom på grund av kön, ras, hudfärg, språk, religion, politisk eller annan åskådning, nationell eller social härkomst, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd eller ställning i övrigt»,

- med beaktande av artikel 19 i Förenta Nationernas internationella konvention från 1966 om medborgerliga och politiska rättigheter, som betonar att rätten till yttrandefrihet medför skyldigheter och ansvar, medräknat respekt för andras rättigheter,

- med beaktande av den internationella konventionen från 1966 om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering,

- med beaktande av artikel F 2 i Fördraget om Europeiska unionen, som fastställer att unionen «skall som allmänna principer för gemenskapsrätten respektera de grundläggande rättigheterna, såsom de garanteras i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (...) och såsom de följer av medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner»,

- med beaktande av Europaparlamentets, rådets, medlemsstaternas regeringars i rådet församlade företrädares och kommissionens gemensamma förklaring mot rasism och främlingsfientlighet av den 11 juni 1986 ((EGT nr C 158, 25.6.1986, s. 1.)), samt alla resolutioner som sedan dess har antagits på detta område,

- med beaktande av slutsatserna från sina undersökningskommittéer mot rasism och främlingsfientlighet (A2-0160/85 och A3-0195/90) samt sina resolutioner av den 21 april 1993 om återkomsten av rasism och främlingsfientlighet i Europa och risken för högerextremism ((EGT nr C 150, 31.5.1993, s. 127.)), den 2 december 1993 om rasism och främlingsfientlighet ((EGT nr C 342, 20.12.1993, s. 19.)), den 20 april 1994 om etnisk rensning ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 221.)), den 21 april 1994 om förhållandena för Sinti och Roma i gemenskapen ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 372.)), den 27 oktober 1994 ((EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 154.)) och den 27 april 1995 ((EGT nr C 126, 22.5.1995, s. 75.)) om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, den 15 juni 1995 om en dag till minnet av förintelsen ((EGT nr C 166, 3.7.1995, s. 132.)), den 13 juli 1995 om diskriminering av zigenare ((EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 156.)), den 26 oktober 1995 om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism ((EGT nr C 308, 20.11.1995, s. 140.)) och den 9 maj 1996 om meddelandet från kommissionen om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism ((EGT nr C 152, 27.5.1996, s. 57.)), och med eftertrycklig hänsyn till de rekommendationer som gjordes däri,

- med beaktande av de slutsatser om rasism och främlingsfientlighet som antogs av Europeiska rådet på Korfu (den 24-25 juni 1994), i Essen (den 9- 10 december 1994), i Cannes (den 25-26 juni 1995), i Madrid (den 15-16 december 1995), i Florens (den 21-22 juni 1996) och i Dublin (den 13-14 december 1996),

- med beaktande av resolutionerna utfärdade av rådet och företrädare för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 5 oktober 1995 om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet på områdena för sysselsättning och sociala frågor (( EGT nr C 296, 10.11.1995, s. 13.)) och av den 23 juli 1996 om Europaåret mot rasism (1997) (( EGT nr C 237, 15.8.1996, s. 1.)) samt rådets gemensamma åtgärd av den 15 juli 1996 på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om åtgärder mot rasism och främlingsfientlighet (( EGT nr L 185, 24.7.1996, s. 5.)),

- med beaktande av rapporterna från rådgivande kommittén mot rasism och främlingsfientlighet (Kahn-kommittén) såsom de lades fram för Europeiska rådet i Essen, Cannes, Madrid och Florens samt dess genomförbarhetsundersökning om ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet från maj 1996, och med beaktande av följande:

A. En av de viktigaste orsakerna till Europeiska unionens existens är strävan att förebygga rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

B. Europeiska unionen har utsett 1997 till Europaåret mot rasism och kommissionen har börjat planera verksamhet för detta år.

C. Tidigare utsåg Förenta nationerna 1995 till «Internationella toleransåret» och Europarådet anordnade en europeisk ungdomskampanj mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans med mottot «Vi är alla olika, men ändå jämlika».

D. Trots Europeiska unionens, dess medlemsstaters, Europarådets och Förenta Nationernas ansträngningar under de senaste åren kvarstår rasism och främlingsfientliga attityder inom Europeiska unionen; många unionsmedborgare blir fortfarande offer för rasistiska, främlingsfientliga och antisemitiska angrepp och förolämpningar i det dagliga livet samtidigt som talrika övergrepp leder till dödliga skador eller livslånga handikapp.

E. Denna avskyvärda situation hotar att förvärras på grund av att själviska attityder åter visar sig och samhällets värderingar och principer försvinner.

F. Utbildning spelar en viktig roll i kampen mot rasism genom att bidra till att medvetandegöra människan och utveckla socialt ansvar.

G. Till och med vissa regeringar har visat sig tillämpa etniskt tänkande i sin utrikespolitik.

H. Europeiska unionen borde själv utgöra ett övertygande exempel i kampen mot rasism genom att ingående utvärdera sin egen politik vad gäller eventuella rasistiska, främlingsfientliga eller etniska tendenser, men framför allt genom att främja initiativ för att skapa ömsesidig insikt och förståelse.

I. Ekonomiska problem i medlemsstaterna utnyttjas av ansvarslösa politiker och opinionsledare för att sporra rasism och främlingsfientlighet.

J. Medlemsstaternas integrationspolitik har under de senaste årtiondena varit otillräcklig och ineffektiv, vilket har lett till att toleransen, harmonin och samarbetet har minskat i samhället.

K. Europeiska unionens institutioner och de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna borde vidta lämpliga och effektiva praktiska åtgärder främst på lokal, regional och nationell nivå samt samordna dessa med andra institutioner och myndigheter.

L. Icke-statliga organisationer såsom fackföreningar, arbetsgivarorganisationer, media, skolor och kyrkor har gett ett viktigt bidrag till kampen mot rasism.

M. För att kampen mot rasism skall lyckas räcker det inte endast med en politisk debatt; framför allt krävs det en bred debatt på alla samhällsnivåer och ett aktivt engagemang bland medborgarna.

N. I detta sammanhang är det mycket viktigt för företrädarna för de institutioner och organ som är involverade i kampen mot rasism och främlingsfientlighet att utbyta erfarenheter om åtgärder som redan vidtagits mot intolerans, diskriminering och våld, i synnerhet om det skall gå att utveckla solidaritet inom gemenskapen och skapa en sammanhållen union mellan Europas folk.

O. Unionen borde sporra länder som ansöker om anslutning till unionen att fästa så stor uppmärksamhet som möjligt vid skydd för minoriteter i dessa länder, med hänvisning till att det är ett avgörande kriterium för anslutning till Europeiska unionen.

P. Europaparlamentet har i budgeten för 1997 infört ett anslag för att täcka åtgärder i kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism och för att framgångsrikt kunna anordna ett Europaår mot rasism (1997).

Q. Europaåret mot rasism (1997) har som målsättning att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism på lång sikt samt stödja det europeiska idealet, enligt vilket harmoniska samhällen med etnisk och kulturell mångfald är ett uttryck för civilisation och att spektrumet av olika kulturer och traditioner utgör en positiv och berikande faktor.

R. Rådgivande kommissionen mot rasism och främlingsfientlighet (Kahn- kommissionen) anmodar att ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet grundas omgående.

S. Regeringskonferensen uppmanas att se över fördragen med avseende på rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

1. Parlamentet välkomnar att Europeiska unionen officiellt har utropat «Europaåret mot rasism (1997)" och hoppas att detta år kommer att skapa effektivare möjligheter att bekämpa rasism och främlingsfientlighet genom att tillhandahålla en europeisk åtgärdsram,

2. önskar trots detta inte att finansieringen av «Europaåret mot rasism» skall ske på bekostnad av de initiativ som redan erhåller stöd från kommissionen,

3. fördömer i de skarpaste ordalag alla former av rasism, främlingsfientlighet och antisemitism i alla former, vilka är uppenbara brott mot de individuella rättigheterna samt intolerans, och uppmanar medlemsstaternas regeringar att säkerställa att utländska grupper skyddas mot rasistiskt våld och alla former av diskriminering,

4. fördömer de politiska ledare som på valtaktiska grunder underblåser rasism och främlingsfientlighet, och kräver att alla politiska partier utesluter all rasistisk propaganda ur sina valprogram,

5. fördömer i de skarpaste ordalag alla rasistiska uttalanden eller offentliggöranden i Europaparlamentet,

6. uttrycker sina djupaste sympatier med personer som skadats eller dödats av rasistiska eller främlingsfientliga handlingar och med deras anhöriga,

7. beklagar rasistiska och främlingsfientliga uttalanden från politiker och partier på nationell och europeisk nivå och påpekar att dylika uttalanden endast förstärker problemet med rasism inom unionen; tar avstånd från sådana politiker och deras åsikter och uppmanar alla demokratiska partier att med alla demokratiska medel stöta bort rasistiska grupper och rörelser,

8. önskar att offentlighetens medvetenhet om farorna med rasism och främlingsfientlighet skall öka ytterligare, eftersom dessa attityder utgör raka motsatsen till allt det som Europa representerar i fråga om skydd för människovärdet och stöd för ömsesidig respekt, förståelse och solidaritet mellan folken,

9. uppskattar kommissionens olika initiativ på detta område och efterlyser förstärkande av de rättsliga instrumenten i enlighet med parlamentets önskan att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism på samtliga områden,

10. understryker att massmedia bör ha en viktig roll då det gäller att fördöma rasism och intolerans och att främja tolerans och solidaritet, i synnerhet genom att visa att invandrarna bidrar till det europeiska samhället på ett positivt sätt,

11. anser att rasbegreppet saknar varje vetenskaplig, genetisk och antropologisk grund, att konceptet inte kan annat än öka den etniska, nationella och kulturella diskrimineringen och diskriminering på grund av hudfärg, eftersom det anknyter till den felaktiga föreställningen om att det skulle finnas en rangordning mellan raser,

12. uppmanar med eftertryck rådet och medlemsstaterna att harmonisera sin invandrings- och asylpolitik med målsättningen för «Europaåret mot rasism»; anser att många av de invandrings- och asylpolitiska beslut som medlemsstaterna och rådet fattat på senare tid har bidragit till att ge näring åt misstänksamhet gentemot medborgare från tredje land och människor som ansöker om asyl,

13. uppmanar medlemsstaterna och Europeiska unionen att, i syfte att undvika spänningar mellan etniska grupper och främja ömsesidig tolerans, utveckla sin asyl- och invandringspolitk i nära anslutning till en lämplig integrationspolitik,

14. noterar avsikten att inom ramen för regeringskonferensen införliva förebyggande och bekämpning av rasism och främlingsfientlighet som verksamhetsområde av intresse för gemenskapen; anmodar emellertid med eftertryck Europeiska unionen att under den första pelaren ge behörighet för att utveckla åtgärder mot rasism och främlingsfientlighet så att kommissionen har initiativrätt och Europaparlamentet medbeslutanderätt, för att ett direktiv mot diskriminering så snabbt som möjligt skall kunna komma till stånd under den första pelaren; fordrar än en gång bindande rättsmedel för bekämpning av rasism och främlingsfientlighet på europeisk nivå,

15. förväntar sig att medlemsstaterna gör sitt yttersta för att uppfylla sina skyldigheter i enlighet med den gemensamma förklaringen av den 15 juli 1996 om åtgärder för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet och för att genomföra de rekommendationer som ingår i olika resolutioner på detta område,

16. uppmanar medlemsstaterna att på grundval av artikel K 1.7 i Fördraget om Europeiska unionen vidta åtgärder i syfte att på ett verkningsfullt sätt bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism och mot spridning av teorier om att förintelsen inte har ägt rum, genom att införa eller förbättra de straffrättsliga åtgärderna och intensifiera brottsbekämpningen,

17. anhåller om att invandrare från länder utanför Europeiska unionen skall bli lika behandlade när det gäller ekonomiska och sociala rättigheter, erkännande av medborgerliga, kulturella och politiska rättigheter samt framför allt rösträtt i lokalval för de personer som har bott mer än fem år i en medlemsstat i enlighet med Europarådets konvention,

18. beklagar de förseningar och uppskjutningar mellan antagande och genomförande av lagar som framgick av en av Europarådet genomförd jämförande undersökning av de olikheter som lagstiftning beträffande rasism och främlingsfientlighet uppvisade i de olika nationerna - i synnerhet mot bakgrund av den internationella överenskommelse som slöts 1966 om avskaffande av alla former av diskriminering på grund av ras - och pekar på medlemsstaternas skyldighet att utan inskränkningar införliva överenskommelsen i nationell lagstiftning,

19. betonar sin tillfredsställelse med förslaget att ta med en «antidiskrimineringsartikel» i fördraget, är emellertid motståndare till att man inleder åtgärder på europeisk nivå, som kräver enhällighet; fordrar att kommissionen ges initiativrätt, att rådet fattar beslut med majoritet och att Europaparlamentet ges medbeslutanderätt på detta område,

20. uppmanar rådet att inge en rapport till Europaparlamentet om vilka konkreta åtgärder det hittills vidtagit och dess politik i fråga om de rekommendationer som fastställs i slutrapporten från rådgivande kommittén mot rasism och främlingsfientlighet (Kahn-kommittén), i synnerhet på områden som utbildning, fortbildning, media och informationspolitik,

21. uppmanar med eftertryck rådet, under det nederländska ordförandeskapet, som intagit en positiv hållning gentemot slutsatserna i den rådgivande kommitténs rapport, att sörja för att kommitténs arbete utnyttjas till fullo,

22. stödjer inrättandet av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet som fungerar som nav för ett nätverk av de nuvarande organisationerna och gynnar forskning inom dessa självständiga organisationer och säkerställer att överlappande arbete undviks,

23. välkomnar det beslut som rådet (inrikesfrågor) den 6 december 1996 enhälligt fattade om att så snart som möjligt inrätta ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (RAXEN), välkomnar att kommissionen har lagt fram ett motsvarande förslag; har för avsikt att snarast möjligt avge sitt yttrande över detta förslag, och uppmanar rådet att i snar anslutning härtill att fatta ett beslut i enlighet med de önskningar som uttalats av parlamentet,

24. förväntar sig att detta övervakningscentrum skall inrättas utan dröjsmål såsom ett bestående och självständigt EU-organ i nära samarbete med Europarådet; anmodar med kraft rådet att omgående fastställa de budgetmässiga principerna och den rättsliga grunden för detta centrum,

25. uttrycker sin besvikelse över den brittiska regeringens motstånd till inrättandet av en gemenskapsbas för ett europeiskt centrum för övervakning av rasism, främlingsfientlighet och antisemitism; ber den att ompröva sin inställning mot bakgrund av de gränsöverskridande händelser förknippade med rasism, främlingsfientlighet och antisemitism som nyligen inträffat,

26. uppmanar rådet och kommissionen snarast överväga möjligheten att under andra halvåret ställa mindre belopp ur 1997 års budget till förfogande för att på detta sätt vidta åtgärder för att under 1998 inrätta ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (RAXEN), ett beslut som är beroende av parlamentets godkännande av kommissionens förslag,

27. bekräftar att kommissionen beträffande det övervakningscentrum som skall inrättas även i ekonomiskt hänseende är förpliktigat att avlägga räkenskap inför Europaparlamentet och att kommissionen varje år måste lägga fram en utförlig rapport inför Europaparlamentet om den verksamhet som övervakningscentrumet bedrivit,

28. är förvissat om att detta övervakningscentrum, som utgör nav för ett nätverk av de nuvarande organisationerna, borde göra en lägesrapport om rasistiska fenomen och deras orsaker samt bedöma de nuvarande politiska inriktningarna med syfte att på ett fruktbart sätt bidra till utbyte av information och erfarenheter samt tillgodose behovet av samarbete och samråd om lämpliga åtgärder och lämplig politik som kan utvecklas och omsättas av de lokala myndigheterna, de nationella regeringarna och Europeiska unionen,

29. välkomnar att den rådgivande kommittén mot rasism och främlingsfientlighet (Kahn-kommittén) i väntan på inrättandet av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (RAXEN) fortsätter sin verksamhet fram till 1998,

30. uppmanar med eftertryck alla medlemsstater, som inte redan har gjort det, att följa Danmarks exempel genom att utöka de nationella budgetmedlen för bekämpning av rasism och främlingsfientlighet,

31. anser att Europaåret mot rasism endast kommer att tas på allvar om Europeiska unionens institutioner själva är beredda att ställa de resurser som krävs till förfogande,

32. hoppas att konkreta åtgärder vidtas på olika nivåer i enlighet med principen för kommunikation, partnerskap och samarbete med icke-statliga organisationer, media, fackföreningar, arbetsgivarnas organisationer, lokala och regionala myndigheter, trossamfund, utbildningsinstitutioner och så vidare, för att åtgärderna skall nå så många personer som möjligt,

33. uppmanar kommissionen att noggrant bedöma sin politik för projektfinansiering, i synnerhet med beaktande av Europaåret mot rasism, för att säkerställa att prioritet ges de projekt som verkligen når medborgarna på lokal nivå och aktivt involverar dem i kampen mot rasism,

34. föreslår att ett brett spektrum av verksamhet mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism skall genomföras i medlemsstaterna och på europeisk nivå, medräknat mångahanda evenemang kring Europaårets teman som arrangeras särskilt för att påverka den stora allmänheten på många områden, t.ex.:

- förberedelse av handlingsorienterade åtgärder på lokal och regional basis,

- evenemang för att påverka allmänheten under medverkan av popgrupper, idrottare och andra kända personer, dessa evenemang kan äga rum på flera platser inom unionen vid samma tidpunkt,

- offentliga utdelningar av specialpriser för tolerans och vilja till förståelse,

- ambitiösa politiska och kulturella evenemang med gränsöverskridande dimension,

- förberedelser av utställningar,

- främjande av kampanjer inom information och kommunikation, bl.a. med hjälp av telematik,

- utarbetande av undervisningsmaterial,

- ungdomsutbyte,

- anordnande av diskussioner,

- utfrågningar i Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor med icke-statliga organisationer och berörda personer på temat rasism och främlingsfientlighet under de första fyra månaderna 1997 som ett bidrag till «Europaåret mot rasism (1997)",

35. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådgivande kommittén mot rasism och främlingsfientlighet, rådet, kommissionen, Europarådet samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och de stater som vill ansöka om medlemsskap i unionen.