Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung (kodifierad version)

MOTIVERING

1. Inom "Medborgarnas Europa" fäster kommissionen stor vikt vid att gemenskapsrättens förenklas och förtydligas så att den blir mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ger dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa.

Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett väsentligt sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs.

Gemenskapsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras.

2. Genom sitt beslut av den 1 april 1987 [1] gav kommissionen sina avdelningar i uppdrag att kodifiera rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången, och underströk samtidigt att detta var en minimiregel, och att avdelningarna i syfte att uppnå en klar och begriplig gemenskapslagstiftning borde sträva efter att med ännu kortare mellanrum kodifiera de texter som de har ansvar för.

[1] KOM(1987) 868 PV

3. Detta bekräftades i ordförandeskapets slutsatser [2] från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992, där också betydelsen av en kodifiering betonades eftersom den garanterar rättssäkerhet i fråga om vilken lag som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga.

[2] Bilaga 3 del A i detta förslag.

Kodifieringen skall genomföras i enlighet med gemenskapens normala lagstiftningsförfarande.

Eftersom rättsakterna inte får ändras i sak i samband med kodifiering enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen genom ett interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 om en påskyndad arbetsmetod i syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter.

4. Detta förslag avser en kodifiering av rådets förordning (EG) nr 1221/97 av den 25 juni 1997, om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung [3]: Den nya förordningen ersätter de olika förordningar som omfattas av kodifieringen [4]. Förslaget följer de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig därmed till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär.

[3] Genomfört i enlighet med kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet - Kodifieringen av gemenskapens regelverk KOM(2001) 645 slutlig.

[4] Bilaga I till detta förslag.

5. Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på alla officiella språk av texten i direktiv förordning (EG) nr 1221/97, och i ändringsrättsakten som har genomförts av Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer med hjälp av ett databehandlingssystem. I de fall artiklarna har numrerats om framgår förhållandet mellan de gamla och de nya artikelnumren av en tabell i bilaga II till den kodifierade förordningen.

2003/0288 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [5],

[5] EGT C

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [6], och

[6] EGT C

av följande skäl:

(1) Rådets förordning (EG) nr 1221/97 av den 25 juni 1997 om allmänna tillämpningsregler för åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung [7] har ändrats på ett väsentligt sätt [8]. För att skapa klarhet och överskådlighet bör den förordningen kodifieras.

[7] EGT L 173, 1.7.1997, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2070/98 (EGT L 265, 30.9.1998, s. 1).

[8] Se bilaga I.

1221/97 skäl 1 (anpassad)

(2) Kommissionen bör regelbundet till Europaparlamentet och rådet överlämna ett reflektionsdokument över den europeiska biodlingen som förklarar tillståndet inom sektorn samt dess svårigheter.

1221/97 skäl 2

(3) Biodling är en jordbrukssektor vars huvudändamål är ekonomisk verksamhet och landsbygdsutveckling, produktion av honung och andra produkter från bikupor och att bidra till den ekologiska balansen.

1221/97 skäl 3

(4) Det gäller en sektor som kännetecknas av skillnader i produktionsvillkor och avkastning samt spridning och olikhet när det gäller de ekonomiska villkoren på såväl produktionsnivå som saluföringsnivå. Situationen på honungsmarknaden inom gemenskapen präglas av obalans mellan tillgång och efterfrågan.

1221/97 skäl 4

(5) Med hänsyn till utbredningen av varroakvalster i flera medlemsstater under de senaste åren och till de svårigheter som denna sjukdom och därmed sammanhängande sjukdomar medför för honungsproduktionen har det visat sig nödvändigt med åtgärder på gemenskapsnivå.

1221/97 skäl 5 (anpassad)

(6) Under dessa förutsättningar och i syfte att förbättra produktion och saluföring inom gemenskapen av honung, enligt definitionen i direktiv 2001/110/EG av den 20 december 2001 om honung [9] , har det visat sig nödvändigt att varje år införa nationella program , vilka omfattar åtgärder för teknisk hjälp, bekämpning av varroakvalster och därmed sammanhängande sjukdomar, rationalisering vid flyttning av bisamhällen, förvaltning av regionala biodlingscentra och samarbete inom forskningsprogram om förbättring av honungskvaliteten.

[9] Ö EGT L 10, 12.1.2002, s. 47. Õ

1221/97 skäl 6 (anpassad)

(7) För att komplettera de statistiska uppgifterna för honungs sektorn bör medlemsstaterna utföra en studie över strukturen på såväl produktionsnivå som på saluföringsnivå och över prissättningen inom sektorn.

1221/97 skäl 7 (anpassad)

(8) De utgifter som belastar medlemsstaterna till följd av de förpliktelser som följer av denna förordning skall åvila gemenskapen i enlighet med artikel 2.2 och 2.3 i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken [10].

[10] EGT Ö L 160, 26.6.1999, s. 103. Õ

1221/97

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1221/97 (anpassad)

1. I denna förordning föreskrivs åtgärder som syftar till att förbättra villkoren för produktion och saluföring av honung enligt definitionen i direktiv 2001/110/EG . I detta syfte får medlemsstaterna införa nationella program för varje år.

2. De åtgärder som kan ingå i de årliga nationella programmen enligt punkt 1 är följande:

1221/97

a) Teknisk hjälp till biodlare och sammanslutningar av biodlare som producerar honung för att förbättra villkoren för produktion och utvinning av honung.

b) Bekämpning av varroakvalster och därmed sammanhängande sjukdomar; förbättring av förhållandena vid behandling av bikupor.

c) Rationalisering vid flyttning av bisamhällen.

d) Stödåtgärder för laboratorier för analys av honungens fysisk-kemiska egenskaper.

e) Samarbete med organ som är specialiserade på att genomföra tillämpade forskningsprogram för förbättring av honungens kvalitet.

1221/97 (anpassad)

3. Bestämmelserna i artikel 4 i rådets förordning nr 26 [11] förblir tillämpliga på annat statsstöd än sådant som upptas i de årliga nationella program som godkänns med stöd av artikel 4 i denna förordning.

[11] EGT 30, 20.4.1962, s. 993/62.

Artikel 2

För att komma i åtnjutande av den samfinansiering som anges i artikel 3 .2 skall medlemsstaterna utföra en studie över strukturen inom honungs sektorn på sitt respektive territorium såväl på produktionsnivå som på saluföringsnivå.

Artikel 3

1. Utgifter som uppkommer med stöd av denna förordning skall betraktas som interventioner enligt artikel 2.2 och 2.3 i förordning (EG) nr 1258/1999 .

2. Gemenskapen skall delta i finansieringen av de årliga nationella program som avses i artikel 1.1 med upp till 50 % av medlemsstaternas kostnader för åtgärder som avses i artikel 1.2 och som upptas i ett nationellt program.

2070/98 artikel 1 (anpassad)

3. Utgifterna för åtgärder som genomförts inom ramen för de nationella program som avses i artikel 1 .1 skall ha uppkommit i medlemsstaten senast den 15 oktober varje år.

1221/97 (anpassad)

Artikel 4

De årliga nationella program som avses i artikel 1.1 skall utarbetas i nära samarbete med branschorganisationer och kooperativ för biodlare. De skall överlämnas till kommissionen som beslutar om godkännande enligt det förfarande som avses i artikel 17.2 i rådets förordning (EEG) nr 2771/75 [12].

[12] EGT L 282, 1.11.1975, s. 49.

Åtgärder som är införda i de operativa programmen för regioner som omfattas av mål nr 1 och nr 2 är utestängda från dessa program.

Artikel 5

Tillämpningsföreskrifterna till denna förordning och särskilt de som avser kontrollåtgärder skall fastställas enligt det förfarande som avses i artikel 17 i förordning (EEG) nr 2771/75.

Artikel 6

Kommissionen skall var tredje år lämna en rapport till Europaparlamentet och till rådet om tillämpningen av denna förordning.

Artikel 7

Beslut (EG) nr 1221/97 skall upphöra att gälla.

Hänvisningar till den upphävda förordningen skall anses som hänvisningar till denna förordning och skall läsas enligt jämförelsetabellen i bilaga II.

1221/97 artikel 7 (anpassad)

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[...]

BILAGA I

Upphävd förordning och dess ändring

Rådets förordning (EG) nr 1221/97 // (EGT L 173, 1.7.1997, s. 1)

Rådets förordning (EG) nr 2070/98 // (EGT L 265, 30.9.1998, s. 1)

BILAGA II

Jämförelsetabell

Förordning (EG) nr 1221/97 // Denna förordning

Artikel 1-2 // Artikel 1-2

Artikel 3, första stycket // Artikel 3.1

Artikel 3, andra stycket // Artikel 3.2

Artikel 3, tredje stycket // Artikel 3.3

Artikel 4 // Artikel 4

Artikel 5 // Artikel 5

Artikel 6 // Artikel 6

- // Artikel 7

Artikel 7 // Artikel 8

- // Bilaga I

- // Bilaga II