[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 8.11.2006

KOM(2006) 677 slutlig

2006/0226 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, förordning (EG) nr 318/2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker och förordning (EG) nr 320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen, till följd av Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. BAKGRUND

- Motiv och syfte

Den 10 februari 2006 antog rådet nya förordningar om den gemensamma organisationen av marknaden för socker[1]. Dessa förordningar tar inte hänsyn till resultaten av anslutningsförhandlingarna. Därför bör texten till de nya sockerförordningarna anpassas före anslutningen, för att de skall vara förenliga med anslutningsakten.

Dessutom har vissa bestämmelser om utsäde i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 genomförts under regleringsåret 2005/2006 och bör anpassas för Bulgarien och Rumänien.

I fråga om socker är det i synnerhet viktigt att

- föra in Bulgarien och Rumänien i förteckningen över länder som omfattas av kvotsystemet för socker, isoglukos och inulinsirap samt traditionella behov av socker för raffinering,

- planera in bestämmelser om direktstöd till Bulgarien och Rumänien,

- anpassa vissa datum i ovan nämnda förordningar om socker så att Bulgarien och Rumänien kan delta i den gemensamma organisationen av marknaden.

För utsäde bör Bulgarien och Rumänien tas med i förteckningen över länder som omfattas av utsädesstöd, och dessutom bör bilaga XIa till rådets förordning (EG) nr 1782/2003 anpassas.

- Allmän bakgrund

Bulgarien och Rumänien kommer att ansluta sig till EU den 1 januari 2007. Det är därför nödvändigt att planera in alla rättsliga bestämmelser som kommer att gälla för dessa båda länder.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

2. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

- Samråd med berörda parter

I enlighet med det övergångsförfarande som gäller för Bulgarien och Rumänien har GD Jordbruk anordnat möten med båda länder för att inofficiellt informera dem om GD Jordbruks förslag och ta emot deras reaktioner.

- Konsekvensanalys

Ej tillämpligt. Förslaget omfattas inte av krav enligt bilaga IA eftersom det inte ingår i kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram.

3. DEN ÖVERGRIPANDE GEMENSAMMA ORGANISATIONEN AV MARKNADEN: RÄTTSLIGA ASPEKTER OCH VIKTIGASTE EGENSKAPER

- Rättslig grund

Artikel 4.3 i anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien.Bilaga IV artikel 20 i anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien.

- Bakgrund

De förslag som görs i rådets förordning beskrivs nedan:

SOCKER

Införande av direktstöd

Direktstöd för socker bör införas i Bulgarien och Rumänien enligt samma tabell för höjningar som gäller för andra grödor, dvs. tio år från och med 2007 på en nivå på 25 % av de direktstöd som då gäller i EU-15. För att fastställa beloppet för direktstöd för socker har samma beräkningsmetod använts som för EU-25. Bulgarien och Rumänien bör också få möjlighet att tillämpa det separata sockerstöd som de nya medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning erbjuds.

Anpassning till marknadsåtgärderna:

- Bulgarien och Rumänien bör tas med i förteckningen över nationella och regionala kvoter med motsvarande kvoter för socker och isoglukos.

- Bulgarien och Rumänien bör tas med i förteckningen över länder som omfattas av systemet med traditionellt försörjningsbehov för raffinering.

- Vissa datum i sockerförordningarna bör anpassas till Bulgariens och Rumäniens särskilda situation.

UTSÄDE

Bulgarien och Rumänien bör erbjudas möjlighet att produktionskoppla stödet till utsäde när de ansöker om systemet med samlat gårdsstöd, och följaktligen tas med i de relevanta tabellerna om stöd till utsäde.

- Subsidiaritetsprincipen

Ej tillämpligt. Bulgarien och Rumänien är ännu inte medlemsstater.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: En rådsförordning som ändrar tre rådsförordningar.

4) BUDGETKONSEKVENSER

Förslagen får finansiella konsekvenser för gemenskapens budget.

- På utgiftssidan medför ett stegvist införande av direktstöd för socker enligt rådets förordning (EG) nr 319/2006 extra utgifter (från 2,014 miljoner euro under budgetåret 2008 till 10,543 miljoner euro under budgetåret 2017 och följande år).

- På intäktssidan kommer båda länder att behöva betala den produktionsavgift inom sockersektorn som anges i artikel 16 i rådets förordning (EG) nr 318/2006 från och med regleringsår 2007/2008 (sammanlagda beräknade belopp: 1,841 miljoner euro per år), liksom den tillfälliga omstruktureringsavgift som anges i artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 320/2006 (sammanlagda beräknade belopp: 16 miljoner euro under 2008, 21,1 miljoner euro under 2009 och 6,9 miljoner euro under 2010).

2006/0226 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, förordning (EG) nr 318/2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker och förordning (EG) nr 320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen, till följd av Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 4.3,

Med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 41 andra stycket och artikel 20 jämförda med bilaga IV,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. Rådets förordning (EG) nr 1782/2003[3] har ändrats genom förordning (EG) nr 583/2004[4], där det bland annat infördes bestämmelser om utsäde efter regleringsåret 2005/2006, och genom förordning (EG) nr 319/2006[5], genom vilken direktstödsordningar infördes för jordbrukare inom sockersektorn. Genom rådets förordning (EG) nr 318/2006[6] infördes allmänna regler om den gemensamma organisationen av marknaderna inom sockersektorn från och med regleringsår 2006/2007.

2. Dessa generella regler och åtgärder bör anpassas så att de kan genomföras i Bulgarien och Rumänien från och med den dag då dessa länder ansluts till Europeiska unionen.

3. I syfte att låta Bulgarien och Rumänien dra fördel av stödåtgärderna inom sockersektorn enligt förordning (EG) nr 1782/2003 i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 319/2005 är det lämpligt att ändra de nationella taken för Bulgarien och Rumänien med beaktande av de extra stödbeloppen. I syfte att ge Bulgarien och Rumänien möjlighet att ge ett separat direktstöd för socker är det lämpligt att ändra de nationella taken för referensbeloppen för socker.

4. Genom förordning (EG) nr 1782 i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 583/2004 infördes tak för utsädesstöd för de medlemsstater som anslöt sig till unionen år 2004. Bulgarien och Rumänien bör tas med i förteckningen över länder som omfattas av denna åtgärd.

5. Genom förordning (EG) nr 318/2006 införs ett system med produktionskvoter för socker, isoglukos och inulinsirap samt ett traditionellt försörjningsbehov av socker för raffinering. I syfte att tillämpa dessa mekanismer i Bulgarien och Rumänien bör båda länder tas med i förteckningen över länder som omfattas av dessa åtgärder, och ytterligare anpassningar bör göras för att ta hänsyn till Bulgariens och Rumäniens särskilda situation.

6. I syfte att ge operatörer i Bulgarien och Rumänien möjlighet att delta i omstruktureringssystemet bör rådets förordning (EG) nr 320/2006[7] anpassas.

7. Förordningarna (EG) nr 1782/2003, (EG) nr 318/2006 och (EG) nr 320/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1782/2003 skall ändras på följande sätt:

1) I artikel 71c skall följande stycke föras in efter första stycket:

”För Bulgarien och Rumänien skall tabellen för höjningar i artikel 143a gälla för socker och cikoriarot.”

2) Artikel 143ba skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. ”Genom undantag från artikel 143b får de nya medlemsstaterna som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning senast den 30 april 2006 besluta att för 2006, 2007 och 2008 bevilja ett separat sockerstöd till jordbrukare som omfattas av systemet för enhetlig arealersättning. Detta skall ges för en representativ period som kan variera för varje produkt och omfatta ett eller flera av regleringsåren 2004/2005, 2005/2006 eller 2006/2007, vilket skall fastställas av medlemsstaterna senast den 30 april 2006, och på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier som

- mängden sockerbetor, sockerrör eller cikoriarot som omfattas av leveransavtal som slutits i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/2001 respektive artikel 6 i förordning (EG) nr 318/2006,

- mängden socker eller inulinsirap som producerats i enlighet med förordning (EG) nr 1260/2001 respektive förordning (EG) nr 318/2006,

- det genomsnittliga antalet hektar sockerbetor, sockerrör eller cikoriarot som används för produktion av socker eller inulinsirap och omfattas av leveransavtal som slutits i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/2001 respektive artikel 6 i förordning (EG) nr 318/2006.

Om den representativa perioden emellertid omfattar regleringsåret 2006/2007 skall detta regleringsår ersättas med regleringsår 2005/2006 för jordbrukare som omfattas av avstånd från kvoter under regleringsår 2006/2007 enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 320/2006.

För Bulgarien och Rumänien

a) skall datumet 30 april 2006 som anges i första stycket vara den 15 februari 2007,,

b) får det separata sockerstödet beviljas för åren från 2007 till 2011,

c) får den representativa period som avses i första stycket vara olika för varje produkt och omfatta ett eller flera av regleringsåren 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007 eller 2007/2008,

d) skall, om den representativa perioden emellertid omfattar regleringsåret 2007/2008, detta regleringsår ersättas med regleringsår 2006/2007 för jordbrukare som omfattas av avstånd från kvoter under regleringsår 2007/2007 enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 320/2006.”

b) I punkt 3 skall följande stycke läggas till:

”För Bulgarien och Rumänien skall datumet 31 mars 2006 som anges i första stycket vara den 15 februari 2007.”

3) Bilagorna VII, VIIIa och XIa skall ändras i enlighet med artikel I till denna förordning.

Artikel 2

Förordning (EG) nr 318/2006 skall ändras på följande sätt:

1) I artikel 7.2 skall följande stycke läggas till

”För de syften som avses i detta stycke skall regleringsåret för Bulgarien och Rumänien vara 2006/2007.”

2) Artikel 9 skall ersättas med följande:

"1. Under regleringsåret 2006/2007 skall en isoglukoskvot på 100 000 ton läggas till den sammanlagda isoglukoskvot som fastställs i bilaga III. För vart och ett av regleringsåren 2007/2008 och 2008/2009 skall en ytterligare isoglukoskvot på 100 000 ton läggas till kvoten för det föregående regleringsåret. Denna ökning skall inte beröra Bulgarien och Rumänien.

Under vart och ett av regleringsåren 2007/2008 och 2008/2009 skall ytterligare en isoglukoskvot på 11 045 ton för Bulgarien och 1 966 ton för Rumänien läggas till det föregående regleringsårets kvot.

Medlemsstaterna skall tilldela företagen tilläggskvoter i proportion till den isoglukoskvot som tilldelats i enlighet med artikel 7.2.”

3) Artikel 29 skall ersättas med följande:

"1. Utan hinder av artikel 19.1 skall ett traditionellt försörjningsbehov av socker för raffinering för gemenskapen fastställas till 2 324 735 ton per regleringsår, uttryckt i vitt socker.

Under regleringsåren 2006/2007, 2007/2008 och 2008/2009 skall det traditionella försörjningsbehovet fördelas på följande sätt:

- 198 748 ton för Bulgarien,

- 296 627 ton för Frankrike,

- 291 633 ton för Portugal,

- 329 636 ton för Rumänien,

- 19 585 ton för Slovenien.

- 59 925 ton för Finland,

- 1 128 581 ton för Förenade kungariket.”

4) Bilaga III skall ersättas med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 3

I artikel 3.1 i förordning (EG) nr 320/2006 skall de inledande orden i första stycket ersättas med följande:

”Företag som producerar socker, isoglukos eller inulinsirap, och som har fått en kvot tilldelad senast den 1 juli 2006, eller senast den 31 januari 2007 för Bulgarien och Rumänien, skall ha rätt till ett omstruktureringsstöd per ton av den kvot som företaget avstått från, förutsatt att det under något av regleringsåren 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 eller 2009/2010"

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien träder i kraft och då samtidigt med detta.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den .

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

Bilagorna till förordning (EG) nr 1782/2003 skall ändras på följande sätt:

1) I bilaga VII punkt K 2 skall tabell 1 ersättas med följande tabell:

”Tabell 1 Tak för de belopp som skall ingå i jordbrukarnas referensbelopp

(i tusentals euro)

Medlemsstat | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 och följande |

Belgien | 47 429 | 60 968 | 74 508 | 81 752 |

Tjeckien | 27 851 | 34 319 | 40 786 | 44 245 |

Danmark | 19 314 | 25 296 | 31 278 | 34 478 |

Tyskland | 154 974 | 203 607 | 252 240 | 278 254 |

Grekland | 17 941 | 22 455 | 26 969 | 29 384 |

Spanien | 60 272 | 74 447 | 88 621 | 96 203 |

Frankrike | 152 441 | 199 709 | 246 976 | 272 259 |

Ungern | 26 105 | 31 986 | 37 865 | 41 010 |

Irland | 11 259 | 14 092 | 16 925 | 18 441 |

Italien | 79 862 | 102 006 | 124 149 | 135 994 |

Lettland | 4 219 | 5 164 | 6 110 | 6 616 |

Litauen | 6 547 | 8 012 | 9 476 | 10 260 |

Nederländerna | 41 743 | 54 272 | 66 803 | 73 504 |

Österrike | 18 971 | 24 487 | 30 004 | 32 955 |

Polen | 99 135 | 122 906 | 146 677 | 159 392 |

Portugal | 3 940 | 4 931 | 5 922 | 6 452 |

Slovakien | 11 813 | 14 762 | 17 712 | 19 289 |

Slovenien | 2 284 | 2 858 | 3 433 | 3 740 |

Finland | 8 255 | 10 332 | 12 409 | 13 520 |

Sverige | 20 809 | 26 045 | 31 281 | 34 082 |

Förenade kungariket | 64 340 | 80 528 | 96 717 | 105 376 |

(i tusentals euro)

Belgien | 819 812 | 85 694 | 0 |

Bulgarien | 4 752 | 67 108 | – |

Tjeckien | 454862 | – | – |

Danmark | 420 746 | – | – |

Tyskland | 3 655 456 | 42 360 | – |

Grekland | 317 502 | 15 433 | – |

Spanien | 903 843 | 98 845 | – |

Frankrike (utom de utomeuropeiska departementen) | 3 552 221 | 23 755 | 0 |

De franska utomeuropeiska departementen | 480 245 | – | – |

Irland | 0 | – | – |

Italien | 778 706 | 24 301 | – |

Lettland | 66505 | – | – |

Litauen | 103 010 | – | – |

Ungern | 401 684 | 164 736 | – |

Nederländerna | 864 560 | 10 891 | 0 |

Österrike | 387 326 | – | – |

Polen | 1 671 926 | 32 056 | – |

Portugal (fastlandet) | 34 500 | 11 870 | – |

Autonoma regionen Azorerna | 9 953 | – | – |

Rumänien | 109 164 | 11 947 | – |

Slovakien | 207 432 | 50 928 | – |

Slovenien | 52 973 | – | – |

Finland | 146 087 | 14 210 | – |

Sverige | 325 700 | – | – |

Förenade kungariket | 1 138 627 | 32 602 | – |

Summa | 16 907 591 | 686 736 | 0 |

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BUDGETRUBRIK (kontoplan 2007): 05 03 01 117 680 | ANSLAG Preliminärt budgetförslag 2007 30 709 miljoner euro pm pm |

2. | ÅTGÄRDENS BETECKNING: Rådets förordning om anpassning av förordning (EG) nr 318/2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker, förordning (EG) nr 320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen och förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, till följd av Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen. |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 4.3 i anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien. Artikel 20 jämförd med bilaga IV i anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien. |

4. | ÅTGÄRDENS SYFTE: Efter sockerreformen 2006 syftar detta förslag till följande: – att föra in Bulgarien och Rumänien i förteckningen över länder som omfattas av kvotsystemet för socker, isoglukos och inulinsirap samt traditionella behov av socker för raffinering; – att planera in bestämmelser om direktstöd till Bulgarien och Rumänien; – att anpassa vissa datum i ovan nämnda förordningar om socker så att Bulgarien och Rumänien kan delta i den gemensamma organisationen av marknaden. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | 12-MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | BUDGETÅR 2007 (miljoner euro) | BUDGETÅR 2008 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER – SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG / STÖD) – NATIONELLA MYNDIGHETER – ÖVRIGA | pm | – | 2,014 |

5.1 | INTÄKTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER / TULLAR) – INKOMSTER SOM AVSATTS FÖR ETT SÄRSKILT ÄNDAMÅL – TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSBELOPP– NATIONELLA | – | – | 1,841 16 |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | 2,902 | 3,690 | 4,217 | 5,271 |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | 22,941 | 8,741 | 1,841 | 1,841 |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: Se bilagan |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Se bilagan |

Bilaga

Direktstöd:

Följande vägledande principer gäller för beräkningen av nivån för direktstöden:

- Samma beräkningsmetod som använts i samband med sockerreformen skall tillämpas.

- Infasning skall tillämpas. Nivån för direktstöden skall fortsätta att öka upp till 6,326 miljoner euro för budgetåret 2013, 7,380 miljoner euro 2014, 8,434 miljoner euro 2015, 9,489 miljoner euro 2016 för att slutligen nå 10,543 miljoner euro 2017 och därpå följande år.

Intäkter:

1) Produktionsavgift enligt artikel 16 i rådets förordning (EG) nr 318/2006 (12 euro/ton för socker och inulinsirapskvoten, 6 euro/ton för isoglukoskvoten) x den kvot som tilldelats de rumänska och bulgariska företagen.

(4 752 + 109 164) x 12 + (67 108 + 11 947) x 6 = 1,841 miljoner euro varje år

2) De tillfälliga omstruktureringsbelopp som anges i artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 320/2006 x den kvot som tilldelats de rumänska och bulgariska företagen

Regleringsår 2007/2008: (4 752 + 109 164) x 173,8 + (67 108 + 11 947) x 86,9 = 26 668 480

Betalning 60 % i mars 2008 => 16 miljoner euro på 2008 års budget

Betalning 40% i november 2008 => 10,7 miljoner euro på 2009 års budget

Regleringsår 2008/2009: (4 752 + 109 164) x 113,3 + (67 108 + 11 947) x 56,65 = 17 385 149.

Betalning 60 % i mars 2009 => 10,4 miljoner euro på 2009 års budget

Betalning 40% i november 2009 => 6,9 miljoner euro på 2010 års budget .

[1] Rådets förordningar (EG) nr 318/2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker, (EG) nr 319/2006 om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, samt (EG) nr 320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen och om ändring av förordning (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

[2] EUT C …, …, s. ….

[3] EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1405/2006, (EUT L 265, 26.9.2006, s. 1).

[4] EUT L 91,30.3.2004, s. 1.

[5] EUT L 58, 28.2.2006, s. 32.

[6] EUT L 58, 28.2.2006, s. 1.

[7] EUT L 58, 28.2.2006, s. 42.