P6_TA(2006)0392

Nanovetenskap och nanoteknik (2005-2009)

Europaparlamentets resolution om nanovetenskap och nanoteknik: En handlingsplan för Europa 2005-2009 (2006/2004(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande av den 7 juni 2005 med titeln "Nanovetenskap och nanoteknik: En handlingsplan för Europa 2005-2009" (KOM(2005)0243),

- med beaktande av den gemensamma rapporten från Royal Society och Royal Academy of Engineering av den 29 juli 2004 med titeln "Nanoscience and nanotechnologies: opportunities and uncertainties",

- med beaktande av slutsatserna från rådets möte (konkurrenskraft) i Bryssel den 24 september 2004,

- med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande om meddelande från kommissionen: Mot en europeisk strategi för nanoteknik [1] och om det ovannämnda meddelandet från kommissionen av den 7 juni 2005 [2],

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och utskottet för rättsliga frågor (A6-0216/ 2006), och av följande skäl:

A. Kommissionen har antagit en handlingsplan för omgående tillämpning av en säker, integrerad och ansvarsfull strategi för nanovetenskap och nanoteknik.

B. Nanovetenskap och nanoteknik kan - som tvärvetenskapliga sektorer - ge samhället enorma fördelar genom att nya produkter, material, tillämpningar och tjänster utvecklas och därmed ökar produktiviteten och livskvaliteten i EU som helhet.

C. Rådet erkänner nanoteknikens viktiga roll på många områden och betonar att det är viktigt att fortsätta att få fram ny vetenskaplig och teknisk kunskap om nanoteknik och att uppmuntra till användning av denna teknik industriellt.

D. Europeiska ekonomiska och sociala kommittén anser att EU kan dra stor nytta av nanotekniken för att uppnå de mål som fastställs i Lissabonstrategin.

1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens ovannämnda handlingsplan, vari en serie konkreta och sammanlänkande åtgärder definieras för att man omgående kall kunna börja tillämpa nanovetenskap och nanoteknik utifrån prioriterade områden som fastställs efter kommande behov.

2. Europaparlamentet erkänner den viktiga roll som nanovetenskap och nanoteknik kan spela genom att möjliggöra genombrottstekniker för att stimulera uppfyllandet av EU:s ekonomiska, sociala och miljömässiga mål. Parlamentet erkänner det förhållande att nanoteknik kan uppfylla medborgarnas behov (i fråga om folkhälsa, energi, hållbar utveckling osv.) och samtidigt bidra till att uppfylla EU:s mål för konkurrenskraft och hållbar utveckling.

3. Europaparlamentet noterar att teknikplattformar, rådgivande expertgrupper och handlingsplaner är användbara instrument för att utveckla gemensamma forskningsplaner och utvecklingsstrategier för nanoteknik och nanovetenskap och därigenom skapa nya arbetstillfällen och öka den ekonomiska tillväxten.

4. Europaparlamentet stöder de mål och initiativ som beskrivs i kommissionens ovannämnda meddelande av den 7 juni 2005. Parlamentet välkomnar den tydliga inriktningen i meddelandet och i den ovannämnda handlingsplanen.

5. Europaparlamentet betonar samtidigt behovet av att öka de offentligt finansierade investeringarna i forskning och utveckling (FoU). Parlamentet inser att den europeiska forskningens fragmentariska karaktär speglar den nanovetenskapliga forskningens lättillgänglighet och relativt låga kostnad. Parlamentet är emellertid samtidigt medvetet om att det måste reserveras medel för att upprätthålla och underhålla omfattande nödvändiga resurser som rengöringsrum, litografiprocesser och mycket dyra analysförfaranden. Parlamentet är därför bekymrat över den nuvarande nivån på de offentliga investeringarna i nanovetenskap och nanoteknik inom EU och rekommenderar att de ambitioner som beskrivs i den ovannämnda handlingsplanen åtföljs av lämpliga ekonomiska villkor. Parlamentet stöder kommissionens vilja att kraftigt öka forskningsanslagen på detta område, något som är oerhört viktigt för Europas utveckling.

6. Europaparlamentet anser att Europa behöver ett sammanhängande system av en FoU-infrastruktur i världsklass för att kunna bibehålla sin konkurrenskraft inom nanovetenskap och nanoteknik. På grund av områdets tvärvetenskapliga och komplexa karaktär måste FoU-infrastrukturen för nanoteknik uppnå en kritisk massa av resurser som går utöver vad lokala myndigheter och näringsliv kan erbjuda för att kunna utnyttja eventuella "stordriftsfördelar". Parlamentet erkänner å andra sidan att en småskalig nationell FoUpolitik ofta har bättre möjligheter att reagera på ett lämpligt sätt på ändrade möjligheter och utvecklingen på marknaden. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att förstärka och samordna sina FoU-insatser inom detta område. För att nå detta mål rekommenderar parlamentet att varje medlemsstat, baserat på landets särdrag, bör skapa en minimal kritisk massa av infrastruktur och vetenskapsmän med särskild expertis inom nanovetenskap och nanoteknik. I slutändan skulle detta kunna leda till inrättandet av särskilda kompetenscenter i vissa länder som kunde samordnas på EU-nivå.

7. Europaparlamentet lyfter särskilt fram nanomedicinen som ett lovande tvärvetenskapligt område med genombrottstekniker som molekylär avbildning och diagnostik, som kan få stor betydelse för tidig diagnos och intelligent och kostnadseffektiv behandling av sjukdomar som cancer, hjärt- och kärlproblem, diabetes, Alzheimers sjukdom och Parkinsons sjukdom. Parlamentet uppmanar kommissionen och nationella och regionala myndigheter att öka sina FoU-investeringar på detta område och att samordna sina insatser med hjälp av den europeiska teknikplattform för nanomedicin som föreslås i det sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling samt med hjälp av andra instrument, inklusive de kunskapsregioner som föreslås i det sjunde ramprogrammet, så att en kritisk massa på detta område uppnås.

8. Europaparlamentet betonar nanovetenskapens och nanoteknikens stora betydelse för molekylärbiologins utveckling.

9. Europaparlamentet är övertygat om att sektorsövergripande nanovetenskap och nanoteknik bör styras mot utvecklandet av väteenergi, inklusive utvecklandet av nya och effektiva metoder för att lagra väte och effektiva bränsleceller, samt informationsbärande tekniker med mycket större kapacitet än dagens.

10. Europaparlamentet betonar de stora framsteg som har gjorts i EU när det gäller nanoteknik, baserat på ett uppifrånperspektiv, särskilt på områden som nanokompositer, slitage - och korrosion - korrekturbestrykning och skikt, tillverkning av katalysatorer och fotodioder, inklusive s.k. blå laser, samt på områdena nanomedicin, nanokosmetika och nanodiagnos av sjukdomar.

11. Europaparlamentet anser att det tack vare grundforskningsnivån i EU går att hitta tekniska hjälpmedel som kan möjliggöra användandet av ett underifrånperspektiv, särskilt inom nanoelektronik.

12. Europaparlamentet anser att åtgärder för att skynda på den tekniska utvecklingen måste kompletteras med politiska åtgärder för att se till att befintlig teknik förs ut på marknaden. Parlamentet noterar att standarder kan leda till rättvisa spelregler för marknader och internationell handel och att de är en förutsättning för rättvis konkurrens, jämförbara riskbedömningar och regleringsåtgärder. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och rådet att undanröja eventuella hinder i form av otillräckliga standarder och av otydlig lagstiftning som i onödan håller tillbaka införandet av nanoteknik och nanovetenskap i EU, och att göra detta utan att införa några nya byråkratiska hinder.

13. Europaparlamentet betonar vikten av att skapa den "kunskapstriangel" (dvs. utbildning, forskning och innovation) som behövs för att inrätta det europeiska området för forskningsverksamhet. Parlamentet anser att för att åstadkomma en nödvändig samverkan mellan forskning, utbildning och innovation krävs det en omfattande kunskapsöverföringsmetod samt personalutveckling över sektorsgränserna. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att utveckla metoder för att förbättra kunskapsöverföringen och att lösa problemet med kompetensbristen genom att större vikt läggs vid naturvetenskaplig utbildning och att fler studenter lockas till nanovetenskap och forskningsrelaterade, tvärvetenskapliga ämnesområden. Parlamentet välkomnar kommissionens ansträngningar för att stödja forskningsutbildningsnätverk inom nanoteknik och uppmanar medlemsstaterna att både enskilt och i nära samarbete med varandra skapa tvärvetenskapliga nätverk som kombinerar nanoteknik med ett brett spektrum av forskningsområden, i syfte att utveckla ny hybridteknik.

14. Europaparlamentet anser att företag, forskningsinstitut och finansinstitut bör arbeta tillsammans för att se till att högkvalitativ forskning och utveckling inom nanovetenskap och nanoteknik överförs till nya produkter och processer. Parlamentet anser att medlemsstaterna bör påskynda och stimulera denna process genom att inrikta sig på att förbättra företagsklimatet inom nanoteknikområdet i sitt land, särskilt i fråga om nystartade företag, små och medelstora företag och innovationsföretag. Parlamentet anser i sammanhanget att skyddet av den immateriella äganderätten är nödvändig för innovationer, både för att locka investeringar initialt och för att trygga kommande intäkter. Parlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta normer för att skydda immateriella rättigheter och modeller för licensavtal.

15. Europaparlamentet beklagar att patenteringen av nanovetenskapliga och nanotekniska uppfinningar går så långsamt i Europa och uppmanar EU att inrätta ett patentövervakningssystem för nanovetenskap och nanoteknik som leds av Europeiska patentverket.

16. Europaparlamentet uppmanar till en allmän reform av det europeiska patentsystemet för att minska kostnaderna för patentering och förbättra tillgången till patent för små- och medelstora företag. Parlamentet understryker vikten av större öppenhet och klara gränser för patentskyddet.

17. Europaparlamentet är övertygat om att EU:s möjligheter att befinna sig, nu och framöver, i framkanten på detta område bygger på dess samordningsförmåga. Parlamentet upprepar behovet av en enda gemenskapskontaktpunkt för samordning och hur viktigt det är att EU talar med en enda röst på den internationella arenan, framför allt mot bakgrund av utmaningarna från patentskyddet i Kina. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att utarbeta mekanismer för att effektivt samordna åtgärderna inom detta område. Parlamentet uppmanar kommissionen att vid utarbetandet av sin politik beakta all verksamhet inom OECD (exempelvis definitioner, nomenklatur och riskhantering) och Unesco (etik).

18. Europaparlamentet medger att det är grundläggande för en ansvarsfull strategi att samhälls-, hälsooch säkerhetsaspekter integreras i den tekniska utvecklingen av nanovetenskap och nanoteknik. Parlamentet uppmanar därför kommissionen, medlemsstaterna och industrin i Europa att inleda en effektiv dialog med alla berörda parter för att styra utvecklingen på ett hållbart sätt.

19. Europaparlamentet insisterar på att de tekniska riskerna (från planeringsstadiet till bortskaffandet eller återvinningen) för folkhälsan, konsumenterna, arbetstagarna och miljön skall utvärderas under hela livscykeln för de nanobaserade produkterna.

20. Europaparlamentet rekommenderar att det i förteckningen över vad konsumentprodukter består av skall anges om material av tillverkade nanopartiklar har tillsatts.

21. Europaparlamentet understryker vikten av att slå vakt om höga etiska principer och välkomnar de planerade utredningarna av frågor som rör bl.a. icke-terapeutisk behandling för att förbättra människan och kopplingar mellan nanovetenskap och nanoteknik samt skyddet av individens privatliv. Parlamentet förväntar sig att dessa utredningar offentliggörs och att de omfattar en ingående analys av nanomedicin.

22. Europaparlamentet stöder inrättandet av etiska kommittéer, som genom att avge oberoende vetenskapliga yttranden skulle kunna bidra till god information till allmänheten och skapa förtroende för de eventuella riskerna och fördelarna med utnyttjandet av upptäckter på nanoteknikområdet.

23. Europaparlamentet välkomnar de samråd som ägt rum i samband med detta förslag och uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att tillmötesgå kraven på en förbättrad lagstiftning.

24. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att ta fram ett lämpligt flerspråkigt informationsmaterial för olika åldersgrupper för att öka kunskapen om nanovetenskapens och nanoteknikens utveckling och dess förväntade fördelar. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att göra detta i nära samarbete med medlemsstaterna. För att göra människor mer medvetna om de enorma möjligheter som finns inom nanotekniken och stilla deras oro bör kommissionen utarbeta en kommunikationsstrategi. Som en del av denna kommunikationsstrategi bör kommissionen även använda sig av idéer som en turné (med en nanotekniklastbil) eller ett nanoteknikpris.

25. Europaparlamentet uppmanar näringslivet att vara delaktigt i de gemensamma ansträngningarna och uppmanar det att delta i utvecklandet av nanotekniker, med tanke på de mer övergripande ekonomiska, samhälleliga, hälso- och säkerhetsrelaterade och miljörelaterade effekterna och att agera i enlighet med principerna om företags sociala ansvar. Europaparlamentet vidhåller i detta avseende att företagen bör bidra till att sprida objektiv information om de vetenskapliga rönen på området för nanovetenskap och nanoteknik, vad de skall användas till samt deras risker och fördelar för samhället.

26. Europaparlamentet påminner om att samtliga nanorelaterade tillämpningar och användningar måste uppfylla de höga skyddskrav för folkhälsan, konsumenterna, arbetstagarna och miljön som EU föreskrivit och framhåller att det behövs en kodifiering av nanomaterial. Detta kommer att leda till att det utarbetas standarder, vilket i sin tur skulle öka insatserna för att identifiera eventuella risker. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra detta.

27. Europaparlamentet understryker vikten av att miniatyrisera produkterna i syfte att bidra till en minskad avfallsmängd och bättre energianvändning.

28. Europaparlamentet betonar att kunskapen om de möjliga hälso- och miljöskadorna till följd av nya syntetiska nanopartiklar fortfarande är begränsad och att effekterna av nanopartiklar som är svårupplösliga eller föga biologiskt nedbrytbara därför bör undersökas i enlighet med försiktighetsprincipen innan sådana partiklar börjar tillverkas och släpps ut på marknaden.

29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ägna särskild uppmärksamhet åt utvecklingen av nanovetenskap och nanoteknik i de nya medlemsstaterna, genom att göra det möjligt för dem att definiera sina egna forskningsprofiler, och samtidigt ytterligare stärka de viktigaste europeiska forskningsplatsernas framkantsposition i syfte att ge Europa en ledande global roll.

30. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är med internationellt samarbete inom nanovetenskap och nanoteknik. Parlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare stärka de redan utmärkta förbindelserna med i synnerhet ryska vetenskapsmän och undersöka möjligheterna och gränserna för samarbete inom detta område med Förenta staterna, Japan, Kina och Indien. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utöka det internationella samarbetet för att harmonisera patentansökningsförfarandet inom de nanovetenskapliga och nanotekniska områdena mellan EU, Förenta staterna och Japan. Parlamentet understryker att dialogen bör intensifieras i enlighet de skyldigheter som föreskrivs av Världshandelsorganisationen.

31. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen och till medlemsstaternas regeringar och parlament.

[1] EUT C 157, 28.6.2005, s. 22.

[2] INT/277 - CESE 1237/2005.

--------------------------------------------------