EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 05.05.1995 
KOM (95) 151slutlig -SYN 488 
- SYN 490 
Omprövat förslag 
RÅDETS DIREKTIV 
om utfärdande av tillstånd för järnvägsföretag (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 
189c.d i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen) 
Omprövat förslag 
RÅDETS DIREKTIV 
om tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet och debitering av infrastrukturavgifter 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c.d i Fördraget om upprättandet av 
Europeiska gemenskapen) 
(framlagt av Komissionen) 

3) 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
Re-examined proposal for a 
COUNCIL DIRECTIVE 
on the licensing of railway undertakings 
On 15th December 1993 the Commission submitted a proposal for a directive on the licensing 
of railway undertakings to the Council(1). At its plenary session of 3rd May 1994 the 
European Parliament approved the Commission's proposal, while adopting a number of 
amendments®. 
On 14th July 1994 the Commission presented an amended proposal to the Council, that 
included the greater part of the Parliament's amendments0* . On 21st November 1994 the 
Council adopted a common position(4), that included certain of the amendments adopted by 
the Parliament and taken up by the Commission in its modified proposal. The Commission 
gave the Parliament its views on the common position in its communication of 6th December 
1994(5). 
On 14th March 1995, thé Parliament approved the Council's common position, while 
adopting four amendments. In its re-examined proposal the Commission accepts these. 
amendments as it did in its modified proposal, because they clarify or strengthen the text. 
«" COM (93) 678, SYN 488, OJ C 24 of 28.1.94, p. 2 
°> OJC 205 of 25.7.94, p. 38 
» COM (94) 316, OJ C 225 of 13.8.94, p. 9 
m EC N* 43/94, OJ C 354 of 13.12.94, p. I 
« SEC (94) 1987, SYN 488, 
>* / 
Omprövat förslag _ syN 488 
RÅDETS DIREKTIV 
om utfärdande av tillstånd för järnvägsföretag (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 
189c.d i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen) 
«a£-X>3db!MEassM]ns^^ Omprovat fgrstag 
Artikel 2e (ny text) 
I detta direktiv betecknar uttrycket I detta direktiv används följande beteckningar 
med de betydelser som här anges: 
a) järnvägsföretag: varje privat eller 
offentligrättsligt företag, vars huvudsakliga 
verksamhet består i utförandet av 
järnvägstrafiktjänster för befordran av 
personer och gods, varvid dessa företag i varje 
fall måste säkerställa dragfordonen; a) järnvägsföretag varje privat eller offentligt 
företag, vars huvudsakliga verksamhet är gods 
och/eller personbefordran på järnväg med krav 
på m företaget gfrall sfefsfPa qjift av tfafjken 
med dragfordon som det äger, leasar eller hvr. 
Artikel 2e (ny text) 
e) stads- och förortstrafik och regional trafik: 
transport som utförs för att tillgodose 
transportbehoven inom en stadskärna eller en 
storstadsregion, transportbehoven mellan denna 
stadskärna eller storstadsregion och omgivande 
områden eller för att tillgodose 
transportbehoven i en region. 
Artikel 3 
Varje medlemsstat utser den myndighet som är 
behörig att utfärda tillstånd och för att tillse att 
skyldigheterna enligt det här direktivet 
uppfylls. Varje medlemsstat skall utse den myndighet 
eller institution som skall ansvara för 
utfärdandet av tillstånd och för genomförandet 
av de åtaganden som åläggs dem genom detta 
direktiv. Dessa organ får varken direkt eller 
indirect vara förbundna med det nationella 
iflrovagsffiretaget, 
Artikel 8.1 
1. Kraven på den fackmässiga 
lämpligheten är uppfyllda då: 1. Kraven på den fackmässiga 
kompetensen skall anses vara uppfyllda när 
a) Det ansökande järnvägsföretaget förfogar, 
eller kommer att förfoga, över en driftsorga­
nisation och den i verksamhetstillståndet 
angivna affärsverksamheten besitter de 
nödvändiga kunskaperna och/eller 
erfarenheterna för en tillfredsställande 
affärsmässig ledning och övervakning. a) det ansökande järnvägsföretaget förfogar, 
eller kommer att förfoga, över en 
driftsorganisation som har den nödvändiga 
kunskapen och erfarenheten för att på ett säkert 
och pålitligt sätt kunna kontrollera och 
övervaka det slag av verksamhet som anges i 
tillståndet, 
b) Den säkerhetsansvariga personalen, i 
synnerhet lokförarna, är vederbörligen 
kvalificerade för sina arbetsuppgifter. b) den säkerhetsansvariga personalen, i 
synnerhet lokförarna, är fullständigt 
kvalificerade för sina uppgifter, 
c) Den använda rullande materielen och 
organisationen av de utförda 
transporttjänsterna kan garantera en rimlig 
säkerhetsnivå. 1. c) personalen, den rullande materielen och 
organisationen kan säkerställa en hög 
säkerhetsnivå för de tjänster som skall 
tillhandahållas. 
3) 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
Re-examined proposal for a 
COUNCIL DIRECTIVE 
on the allocation of railway infrastructure and the charging of infrastructure fees 
On 15th December 1993 the Commission submitted a proposal for a directive on the 
allocation of railway infrastructure and the charging of infrastructure fees to the Council0'. 
At its plenary session of 3rd May 1994 the European Parliament approved the Commission's 
proposal, while adopting a number of amendments®. 
On 14th July 1994 the Commission presented an amended proposal to the Council, that 
included the greater part of the Parliament's amendments0*. On 21st November 1994 the 
Council adopted a common position(4), that included a limited number of the amendments 
adopted by the Parliament and taken up by the Commission in its modified proposal. The 
Commission gave the Parliament its views on the common position in its communication of 
6th December 1994(3). 
On 14th March 1995, the Parliament approved the Council's common position, while 
adopting six amendments. In its re-examined proposal the Commission accepts four of these 
amendments that the Parliament adopted at its first reading and the Commission included in 
its modified proposal, because they clarify or strenghten the text. 
However it refuses an amendment, that the Parliament adopted at its first reading but the 
Commission did not include in its modified proposal. This is the amendment that adds a new 
paragraph to article 8 that reads : "In order to avoid distorsion of competition between modes 
of transport, fees for other modes shall be changed with equal regard for the principle of real 
costs". In the Commission's view, this raises important general issues of transport policy that 
go far beyond the scope of the directive. 
The Parliament adopted a further amendment on 14th March 1995, the deletion of article 1, 
paragraphs 2 and 3. The Commission accepts the deletion of the second sentence of 
paragraph 2, that excludes from the scope of the directive railway undertakings that only 
provide shuttle services through the Channel Tunnel. In the Commission's view, the directive 
should cover all railway undertakings, as does directive 91/440/EEC on the development of 
the Community's railways, which it is designed to complement. The Commission also accepts 
the deletion of paragraph 3 in order to simplify the text. 
However it does not accept the deletion of the first sentence of paragraph 2. This sentence 
excludes from the scope of the directive railway undertakings that only provide urban, 
suburban and regional services. The Commission considers that the directive should exclude 
them, as directive 91/440/EEC does. 
m COM (93) 678, OJ C 24 of 28.1.94, p. 6 
» OJ C 205 of 25.7.94, p. 45 
(3> COM (94) 316, OJ C 225 of 13.8.94, p. 11 
(4) EC N' 44/94, OJ C 354 of 13.12.94, p. 19 
(J) SEC (94) 1894 final, SYN 490 
4) 
The text of the amendments that the Commission does not accept in its re-examined proposals 
is attached. 
r 
Omprövat förslag _ SYN 490 
RÅDETS DIREKTIV 
om tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet och debitering av infrastrukturavgifter 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c.d i Fördraget om upprättandet av 
Europeiska gemenskapen) 
Artikel 1 
Gemensam ståndpunkt OmprOvat förslag 
1. Syftet med detta direktiv är att definiera de 
principer och förfaranden som skall tillämpas 
vid tilldelningen av järnvägsinfrastruktur­
kapacitet och vid debiteringen av 
infrastrukturavgifter för järnvägsföretag som 
är etablerade eller kommer att etableras i 
gemenskapen och för de internationella 
sammanslutningar som de bildar, där sådana 
företag och sammanslutningar utför de 
transporter som avses i artikel 10 i direktiv 
91/440/EEG på de villkor som fastställs i den 
artikeln. 1. Syftet med detta direktiv är att definiera de 
principer och förfaranden som skall tillämpas 
vid tilldelningen av järnvägsinfrastruktur­
kapacitet och debitering av infrastrukturavgifter 
för järnvägsföretag som är etablerade eller 
kommer att etableras i gemenskapen och för de 
internationella sammanslutningar som de bildar, 
där sådana företag och sammanslutningar utför 
de transporter som avses i artikel 10 i direktiv 
91/440/EEG på de villkor som fastställs i den 
artikeln. 
2. Järnvägsföretag vars verksamhet är 
begränsad till stadstrafik, förortstrafik eller 
regional trafik skall inte omfattas av detta 
direktiv. 2. Järnvägsföretag vars verksamhet är 
begränsad till stadstrafik, förortstrafik eller 
regional trafik skall inte omfattas av detta 
direktiv. 
Järnvägsföretag och internationella 
sammanslutningar vars verksamhet är 
begränsad till att tillhandahålla 
skytteltrafiktjänster för vägfordon genom 
Kanaltunneln skall inte heller omfattas av detta 
direktiv. 
3. Järnvägsinfrastrukturkapacitet skall beviljas 
i form av tilldelning av järnvägsspår i enlighet 
med gemenskapslagstiftning och nationell 
lagstiftning. 
Artikel 2 a 
a) järnvägsföretag: varje privat eller 
offentligrättsligt föret,ag vars huvudsakliga 
verksamhet består i godstransport och/eller 
passagerarbefordran via järnväg, och som är 
förpliktigade att sörja för dragkraften; a) järnvägsföretag: varje privat eller offentligt 
företag vars huvudsakliga verksamhet är gods 
och/eller passagerarbefordran på järnväg med 
krav på att företaget skall säkerställa drift av 
trafiken, med undantag av privata turist- eller 
museUarnvto-
Artikel 4.1 b 
b) tjänster som helt eller delvis utförs på 
infrastruktur som byggts eller utvecklats för 
vissa specifika tjänster (specialiserade 
höghastighets- eller godslinjer), utan att det 
påverkar tillämpningen av artiklarna 85, 86 
och 90 i fördraget. b) specialiserade typer av verksamheter på 
infrastruktur som byggts eller förbättrats för 
vissa specifika tjänster, i synnerhet 
specialiserade höghastighets- eller godslinier 
eller linjer som använder kombinerad 
intermodal transport, utan att det påverkar 
tillämpningen av artiklarna 85, 86 och 90 i 
fördraget. Järnvägsspår på sådan specialiserad 
infrasmto ska» tilldelas p& rättvisa och icke-
flslffiromerajKie grunder, 
Artikel 6.1 och 6.2 (ny text) 
Infrastrukturförvaltarnas räkenskaper skall, 
under normala affärsmässiga förhållanden, 
över en rimlig tidsperiod åtminstone balansera 
inkomsterna från infrastrukturavgifterna plus 
statsbidrag mot utgifterna för infrastrukturen. L. Infrastrukturförvaltarnas räkenskaper skall, 
under normala affärsförhållanden över en rimlig 
tidsperiod, åtminstone balansera inkomsterna 
från infrastrukturavgifterna plus statsbidrag mot 
utgifterna för infrastrukturen. 
%. Ipfrastruktarffirvaltaren ffrr finansiera 
infrastrwkturutveçkljng, inbegripet tillhandahål­
lande pçh förnyande av kapitaltillgångar och det 
arbetande kapitalet får ge avkastning. 
* 
Artikel 10 
1. Medlemsstaterna skall fastställa 
förfarandena för tilldelningen av 
järnvägsinfrastrukturkapacitet enligt artikel 
1.3. Medlemsstaterna skall offentliggöra sina 
förfaranderegler och informera kommissionen 
om dessa. 1. Medlemsstaterna skall utan dröjsmål 
fastställa förfarandena för tilldelningen av 
järnvägsinfrastrukturkapacitet enligt artikel 1. 
Medlemsstaterna skall offentliggöra sina 
förfaranderegler och informera kommissionen 
om dessa. 
2. En ansökan om infrastrukturkapacitet skall 
inges till tillståndsorganet i den medlemsstat, 
på vars territorium avresepunkten för den 
berörda tjänsten är belägen. 
3. Tillståndsorganet, till vilket en ansökan har 
ingivits, skall omedelbart underrätta de andra 
tillståndsorganen som berörs av den ansökan. 
De senare skall så snart som möjligt, men inte 
senare än en månad efter det att all relevant 
information lämnades in, fatta ett beslut. Varje 
tillståndsorgan skall ha rätt att avvisa en 
ansökan. De skall omedelbart underrätta det 
tillståndsorgan som ansökan ingavs till. 2. En ansökan om infrastrukturkapacitet skall 
inges till tilldelningsorganet i den medlemsstat 
3, Qm en amffkan om jntetruktwkapacitet 
frerflr m jflrnvtep&r utmWt dsp medlemsstats 
territorium där järnvägsföretaget är etablerat, 
skall ansPkan inges till tilldelningsorganet i den 
medlemsstat i YMSU dep frerprda 
järnvägstransportens avrese- eller ankomstpunkt 
Sr fretôgen, 
Tillståndsorganet som ansökan lämnades in 
till, tillsammans med de andra berörda 
tillståndsorganen, skall fatta ett beslut så snart 
som möjligt, men inte senare än två månader 
efter det att all relevant information lämnades 
in. 
En ansökan som har avvisats på grund av 
otillräcklig kapacitet skall, om det ansökande 
företaget så begär, omprövas vid nästa 
justering av tidtabellerna för de berörda 
linjerna. Datumen för sådana justeringar och 
andra administrativa arrangemang skall vara 
tillgängliga fö" intresserade parter. 3a, Njlr.gn ansPkan gprs, om ett nytt 
järnvägsspår skall tilideininggorganet skilja 
mellan 
a) en enstaka ansPkan om ett spfr för ett 
särskilt tåg och en ansökan om ett järnvägsspår 
för en regelbunden schemalagd trafik, och 
mellan 
b) en ansökan om ett järnvägsspår som berör 
ett enda tilldelningsorgan och en ansökan som 
berör mer 3n ett tiHdelnjngsorgan, 
Beslutet skall meddelas till det ansökande 
företaget. Ett avslag skall ange skälet därtill. 
4. Ett ansökande företag får direkt kontakta de 
andra berörda tillståndsorganen som berörs av 
ansökan med en förfrågan, under förutsättning 
att det tillståndsorganet till vilket ansökan 
ingavs informeras. 4.1 de fall då en ansökan avser ett järnvägsspår 
för en regelbunden schemalagd trafik som 
endast berör ett tilldelningsorgan, skall 
tilldelningsorganet besluta om ansökan så snart 
som möjligt, men inte senare än två månader 
efter det att aU relevant information 
Pverlftmnades, Beslutet Skajl meddelas det 
berörda företaget. Ett avslag skall ange skälet 
eller skälen därtill. 
4a, l de fall d& en ansPkan avser ett 
järnvägsspår för en regelbunden schemalagd 
trafik som berör mer än ett tilldelningsorgan. 
Skall det tilldelningsorgan till vilket ansökan 
ingavs omedelbart informera de andra 
tilldelningsorganen som berörs av ansökan. De 
senare skall fatta sina beslut så snart som 
möjligt, i normala fall inom tre månader efter 
det att all relevant information överlämnadess 
till dem, Pe skall omgdelfrai ipformera det 
tilldelningsorgan som ansökan lämnades in till. 
Det tilldelningsorgan som anspkan lämnades in 
till skall tillsammans med de andra berörda 
tilldelningsorganen så snart som möjligt 
meddela sökanden och i god tid före det att 
tidtabellsperioden börjar, ett bestämt datum då 
järnvägsspåret kommer att vara tillgängligt. 
Detta datum skall infalla inom en rimlig tid - i 
normalfallet inte mer än tre månader - från 
ansökningsdagen och det skall offentliggöras. 
4b. I de fall då ansökan avser ett järnvägsspår 
för en enstaka resa eller för tillfällig trafik som 
berPr ett epda tiUdelmpgsQrgap skall d<?t 
organet fatta ett beslut om ansökan så snart som 
möiligt. men inte mer än en månad efter det att 
all relevant information överlämnades. Beslutet 
skall meddelas det ansökande företaget. Ett 
avslag skall ange skälet eller skälen därtill. 
5. De järnvägsföretag som tilldelats 
järnvägsinfrastrukturkapacitet skall träffa de 
nödvändiga administrativa, tekniska och 
finansiella avtalen med 
infrastrukturförvaltarna. 5. I de fall då ansökan avser ett järnvägsspår 
för en enstaka resa eller för tillfällig trafik som 
berör fler än ett tilldelningsorgan skall det 
tilldelningsorgan till vilket ansökan ingavs 
omedelbart informera de andra tilldelningsorgan 
som berörs av ansökan. De senare skall fatta 
sina beslut så snart som möjligt, men inte 
senare än en månad efter det att all relevant 
information överlämnades till dem. De skall 
omedelbart informera det tilldelningsorgan som 
ansökan lämnades intill. 
Tilldelningsorganet till vilket ansökan ingavs 
skall tillsammans med de andra berörda 
tilldelningsorganen fatta ett beslut om ansökan 
så snart som möiligt. men inte senare än två 
månader efter det att all relevant information 
har lämnats in. Beslutet skall meddelas det 
ansökande företaget. Ett avslag skall ange 
skälet eller skälen därtill. 
5. När det fattar beslut om tilldelning av 
järnvägsspår f£r reguljär trafik skaU 
tilldelningsorganet beakta alla mottagna 
aqsPkpjngar i dep ordning i vjlken de 
inkommit. Erbjudandet om ett järnvägsspår 
skall vara öppet i en månad och den tiden skall 
inte påverkas av någon tillämpning av 
pyersynsförfarapdet gnligt artikel 13, i, 
6. Utöver det förfarande som anges i 
ovanstående stvcken får ett ansökande företag 
direkt kontakta de andra tilldelningsorgan som 
berörs av ansökan. 
Det tilldelningsorgan till vilket ansökan ingavs 
skall informeras. 
I*> 
7. Tilldelningen av ett eller flera järnvägsspår 
skall ske på villkor av att ett säkerhetscertifikat 
Mtfërdas av den myndighet SQm ar ansvarig för 
Sflkerfretep, Petta certifiât ska» bekräfta att 
järnvägsföretaget har resurser för att uppfylla 
dff säkerhetSVillkor spm den myndigheten har 
fastställt. Järnvägsföretaget skall i synnerhet 
visa att det kan tillhandahålla rullande materiel. 
dragkraft, personal oçh utmatning som är 
lämpliga för den berörda trafiken och linien. 
8. Pet järnvägsföretag som tilldelats 
iärovagsmfrastrukftirkapacitet skall träffa de 
nödvändiga administrativa, tekniska och 
finansiell avtalen med infrastrukturfbrvaltarna. 
9. En ansökan som har avvisats på grund av 
otillräcklig kapacitet eller på grund av felaktig 
ansökningstid, skall om det ansökande företaget 
s& begjjr, Qmprpvas vid njjsta justering av 
tidtabellerna för de berörda linjerna. Datumen 
för sådana justeringar och andra administrativa 
arrangemang skall vara tillgängliga för de 
berörda parterna. 
^ 
Bilaga 
Förslag till rådets direktiv om tilldelning av jåYnvägsinfrastrukturkapacitet och debitering av 
jpftamkturaygiftej: 
Ändringar som antogs av Europaparlamentet vid dess andra läsning, men som kommissionen inte tagit 
med i sitt omprövade förslag. 
Artikel l 
2. Järnvägsföretag vars verksamhet är begränsad till stadstrafik, förortstrafik eller regional trafik skall 
inte omfattas av detta direktiv. 
Artikel S 
1 a) För att undvika att konkurrensen mellan olika transportformer snedvrids skall avgifterna för andra 
former debiteras med likvärdig hänsyn till principen om verkliga kostnader. 
it 

ISSN 1024-4506 
KOM(95) 151 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 
Katalognummer : CB-CO-95-174-SV-C 
ISBN 92-77-88169-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
1}