Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel"

(KOM(2002) 662 slutlig - 2002/0274 (COD))

(2003/C 208/07)

Den 16 december 2002 beslutade rådet att i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget rådfråga Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som svarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 1 april 2003. Föredragande var John Donnelly.

Vid sin 399:e plenarsession den 14 och 15 maj 2003 (sammanträdet den 14 maj) antog Europeiska ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 111 röster för, 1 emot och 5 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel innehåller en förteckning över godkända tillsatser, de livsmedel som de får användas i och deras användningsvillkor. Direktivets syfte är att få till stånd en harmonisering av gemenskapslagstiftningen om livsmedelstillsatser, säkerställa ett fullgott folkhälsoskydd och en väl fungerande inre marknad. Direktivet har redan ändrats tre gånger, nämligen 1996, 1998 och 2001.

1.2. I dagsläget är lagstiftningen om livsmedelstillsatser fullständigt harmoniserad på gemenskapsnivå. Direktivet om livsmedelstillsatser måste nu ändras på grund av de senaste tekniska och vetenskapliga framstegen. Förslagen om ändring av detta direktiv omfattar bland annat följande kategorier: a) godkännande av en ny livsmedelstillsats, b) återkallande av godkännande för användning av vissa livsmedelstillsatser, c) godkännande av utvidgning av användningen av godkända livsmedelstillsatser, d) ändring av nuvarande godkännanden, e) klarare avgränsning av räckvidden för den funktionella gruppen "stabiliseringsmedel", och f) livsmedelstillsatser i aromer. Antagandet av förordning nr 178/2002 om allmänna principer för livsmedelslagstiftning medförde att aromer sorterar under definitionen för "livsmedel", och nu föreslår man att de skall omfattas av direktivet om livsmedelstillsatser. Detta kommer att leda till en harmonisering på gemenskapsnivå av de "livsmedelstillsatser i aromer" som för närvarande regleras på olika sätt i medlemsstaterna.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Precis som i tidigare yttranden uttrycker kommittén sitt stöd för kommissionens förslag. Kommittén välkomnar särskilt kommissionens avsikt att införa stränga bestämmelser för livsmedelstillsatser i aromer och att fortsätta att arbeta för en harmonisering på gemenskapsnivå.

3. Särskilda kommentarer

3.1. När det gäller godkännande av den nya livsmedelstillsatsen E 907 (hydrogenerat poly-1-deken) stöder kommittén kommissionens förslag att denna tillsats skall användas för ytbehandling av konfektyr och torkad frukt. Detta tillsatsämne utgör ett alternativ till produkter baserade på vegetabilisk olja, som bör undvikas eftersom de i vissa fall innehåller transfettsyror.

3.2. Kommittén stöder kommissionens förslag att återkalla godkännandet av vissa specificerade livsmedelstillsatser eftersom de inte längre används inom livsmedelsindustrin.

3.3. Kommissionens förslag att utvidga användningen av ett antal tillsatser med "icke specificerat" acceptabelt dagligt intag (ADI) ser kommittén som berättigat ur teknisk synvinkel. Det skulle varken bli fråga om några hälsorisker eller vilseledande förhållanden eftersom dessa tillsatser inte utgör något hot mot människors hälsa.

3.4. I samband med kommissionens förslag att utvidga användningen av tillsatser med ett "nominellt ADI-värde" vill kommittén påpeka att den föreslagna användningen av E 200 sorbinsyra, som "konserveringsmedel i mjölk- och fettbaserade bredbara produkter" (I den svenska versionen av kommissionens dokument används begreppet "mjölkprodukter och bredbart matfett". För bättre överensstämmelse med övriga språkversioner föreslås här i stället "mjölk- och fettbaserade bredbara produkter" (övers. anm.)) och i färdigpackade, delvis bakade bakverk endast avsedda för detaljhandeln (inklusive catering- och restaurangbranschen) kan innebära ett hot mot människors hälsa. Den nuvarande tillåtna ADI-nivån är relativt låg, och denna tillsats används i många livsmedel. En ytterligare utvidgning av användningen skulle öka risken att konsumenterna överskrider den rekommenderade ADI-nivån. Kommittén föreslår att "mjölk- och fettbaserade bredbara produkter" definieras utifrån produktens vattenhalt så att tillstånd för användning av denna tillsats endast ges för produkter med hög vattenhalt. Kommittén anser att en utvidgad användning inom catering- och restaurangbranschen inte skall tillåtas.

3.5. Vad gäller översynen av nuvarande godkännanden föreslår kommissionen bland annat en utökad användning av E 541, natriumaluminiumfosfat. Detta tillsatsämne används för närvarande nästan enbart i Storbritannien som jäsningsmedel i bakverk. Den föreslagna ändringen skulle ge bagerier i andra medlemsstater möjlighet att använda detta jäsningsmedel. Det rekommenderade högsta veckointaget för aluminium är dock 7 mg/kg kroppsvikt, och genom utökad användning kan även risken för att denna nivå överskrids öka.

3.6. Kommittén stöder helt och fullt en harmonisering av bestämmelserna för sådana "livsmedelstillsatser i aromer" som redan godkänts av medlemsstaterna inom ramen för olika nationella regelverk. I vissa fall kan det dock vara svårt att bedöma huruvida en överförd tillsats fyller någon teknisk funktion i livsmedlet eller inte. I sådana fall fastställs högsta tillåtna tillsatshalt i det smaksatta livsmedlet. Kommittén föreslår att man i konsumentinformationssyfte i sådana fall anger att livsmedlet innehåller tillsatsämnet i fråga.

3.7. Kommittén noterar att gränsvärdet för vissa "livsmedelstillsatser i aromer", däribland E 1505, E 1517, E 1518 och E 1520, har satts till 3 g/kg. Enligt vad kommittén erfar är detta gränsvärde lägre i vissa medlemsstater, t.ex. i Danmark där man har ett gränsvärde på 1 g/kg.

3.8. Kommittén ser med oro på förslaget att godkänna användning av E 1519 benzylalkohol ("livsmedelstillsats i aromer") i icke alkoholhaltiga smaksatta drycker, eftersom ett sådant tillsatsämne inte behöver anges, och anser att konsumenterna bör informeras om denna tillsats.

Bryssel den 14 maj 2003.

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Roger Briesch