EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 22.04.1998 
KOM(1998) 233 slutlig 
96/0281 (SYN) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
om de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet 
till rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
RÅDETS DIREKTIV 
om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189c d i EG-fördraget) 

KOMMISSIONENS YTTRANDE 
om de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet 
till rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
RÅDETS DIREKTIV 
om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg 
Europaparlamentet antog den 11 mars 1998 sju ändringsförslag till den gemensamma 
ståndpunkt om ovannämnda förslag som antogs av rådet den 11 december 1997. 
Parlamentets ändringsförslag bifogas detta dokument. 
I enlighet med artikel 189c d har kommissionen omprövat sitt förslag och beslutat att inte 
godkänna nämnda ändringsförslag av följande orsaker: 
Ändringsförslag 1-3 innebär att nya stycken införs i ingressen till den gemensamma 
ståndpunkten. 
Ändringarna syftar till att belysa frånvaron av framsteg vad gäller säkerheten 
vid passagerartransporter till sjöss och det bristande genomförandet av de 
rekommendationer som utarbetades efter olyckan med passagerarfärjan 
"Herald of Free Enterprise". De innehåller också förslag om att förbättra ro-
ro-passagerarfartygens stabilitet och konstruktion. Kommissionen anser att 
dessa stycken motsäger de framsteg man gjort både inom gemenskapen och 
på internationell nivå och att de berör frågor som ligger utanför detta 
direktivs räckvidd. 
Ändringsförslag 4 och 5 innebär att direktivets räckvidd utvidgas till att omfatta 
järnvägstunnlar under vatten inklusive pendelresor med bil. 
Dessa ändringar behandlar "tunnelsituationen" och inför registrering av 
passagerare på alla järnvägstunnlar under vatten inklusive pendelresor med 
biltåg som överskrider 20 nautiska mil. Motiveringen för dessa ändringar är 
den konkurrens som följer av att järnvägstjänster genom Eurotunneln införs 
och de fördelar det innebär att ha tillgång till samma information om det 
skulle utbryta en brand i tunneln, vilket var fallet vid den brand i 
kanaltunneln 1996 som nästan fick katastrofala följder. Kommissionen kan 
inte godkänna Europaparlamentets ändringsförslag i denna fråga, eftersom 
direktivet i huvudsak syftar till en enhetlig tillämpning av internationellt 
överenskomna sjöfartsbestämmelser. Det finns dessutom inte några 
övertygande argument för att ha olika bestämmelser för järnvägstunnlar 
beroende på om de går under vatten eller ej. Kommissionen tvivlar starkt på 
att passagerarregistreringssystem av den typ som föreslås för fârjetrafik 
skulle innebära tillräckligt många fördelar för det säkerhetssystem som de 
franska och brittiska myndigheterna utarbetat särskilt för kanaitumieln. Med 
tanke på en eventuell snedvridning av konkurrensen mellan de olika 
transportmedlen, vilket skulle kunna bli följden av genomförandet av detta 
direktiv, försöker kommissionen pä olika sätt uppnå rättvisa 
konkurrensvillkor mellan transportmedlen. Av praktiska skäl kan man dock 
inte införa bestämmelser inom en sektor bara för att det inom en annan har 
införts bestämmelser som innebär nya skyldigheter. Olyckorna ined 
passagerarfärjorna "Estonia" och "Herald of Free Enterprise" och SOLAS-
konventionens skyldigheter har skapat ett behov av passagerarregistrering. 
Varken dessa erfarenheter eller de internationella bestämmelserna har någon 
betydelse för driften av kanaltunneln. 
Ändringsförslag 6 hänvisar till artikel 5 i den gemensamma ståndpunkten. 
Den första delen av ändringsförslaget syftar till att se till att uppgifter om 
passagerare registreras om restiden beräknas till minst två timmar eller om 
avståndet mellan de två hamnarna är minst 20 nautiska mil. Den andra delen 
syftar till att se till att uppgifterna före passagerarfartygets avgång skall 
meddelas till ett företags landbaserade system. Kommissionen anser att 
artikel 9 i den gemensamma ståndpunkten innehåller bestämmelser som är 
tillräckligt flexibla för att omfatta kortare resor, och att artikel 5 tillsammans 
med artikel 8 säkerställer att uppgifterna alltid kommer att finnas tillgängliga 
när de behövs. 
Ändringsförslag 7 hänvisar till artikel 9 i den gemensamma ståndpunkten. 
Denna ändring är knuten till första delen av ändringsförslag 6 och kan alltså 
inte godkännas. 
Mot bakgrund av detta bekräftar kommissionen sitt godkännande av den 
gemensamma ståndpunkt som antogs av rådet den 11 december 1997. 
Bilaga med de sju ändringsförslagen bifogas. 
(Ändringsförslag 1) 
Stycke 2 i ingressen 
2. Gemenskapen är allvarligt oroad av de 
fartygsolyckor i vilka passagerarfartyg har 
varit inblandade och som har resulterat i 
omfattande förluster av människoliv, särskilt 
olyckorna med "Herald of Free Enterprise" 
och "Estonia". Personer som färdas med 
passagerarfartyg och 
höghastighetspassagerarfartyg inom 
gemenskapen har rätt att vänta sig och kunna 
lita på en tillräcklig säkerhetsnivå och på ett 
ändamålsenligt informationssystem, som 
underlättar sjöräddning och en effektiv 
hantering av de vidare efterverkningarna om en 
olycka skulle inträffa. 2. Gemenskapen är allvarligt oroad av de 
begränsade framsteg som gjorts i anslutning tij) 
säkerheten vid passagerartransporter till sjöss 
under de elva år som gått sedan olvckan rrjed 
passagerarfärjan "Herald of Free Enterprise 
den 6 mars 1987 som ledde till förlusten av 
191 människoliv och "Estonia" den 28 
september 1994: Personer som färdas med 
passagerarfartyg och. 
höghastighetspassagerarfartyg inom 
gemenskapen har rätt att vänta sig och kunna 
lita på en tillräcklig säkerhetsnivå och på ett 
ändamålsenligt informationssystem, som 
underlättar sjöräddning och en effektiv 
hantering av de vidare efterverkningarna om en 
olycka skulle inträffa. 
(Ändringsförslag 2) 
Stycke 2a i ingressen (nytt) 
2a. Avsaknaden av politisk vilja att förbättra 
sjötransporternas säkerhetsaspekter QCJI 
åsidosättandet av de rekommendationer som 
ingår i Sheen-rapporten, uppgjorda i 
efterdyningarna ay "Herald of Free 
Enterprise"-olvckan har lett till att denna 
otillfredsställande situation fortfarande råder. 
(Ändringsförslag 3) 
Stycke 8a i ingressen (nytt) 
8a. Det finn* <*t hrftdskande behov av 
säkerhetsnormer för konstruktion och 
byggande av ro-ro passagerarfärjor med 
vattentäta skott och konsoler och dessa bör 
införlivas i de framtida åtgärderna för fttt 
förbättra säkerheten till siöss. 
(Ändringsförslag 4) 
Artikel la (ny) 
V In, petta direktiv skall också tillämpas På alla 
järnvägstunnlar under ..yjflfin-Jftr iftmyftft 
inklusive pendelresor med bil som överskrider, 
drygt 30 mil. 
(Ändringsförslag 5) 
Artikel 3 
Detta direktiv skall tillämpas 
passagerarfartyg med undantag av Detta direktiv skall tillämpas på alla 
järnvägstunnlar under vatten för färnyäg 
inklusive pendelresor med bil som överskrjder 
drvgt 30 mil och pä passagerarfartyg med 
undantag av 
- örlogsfartyg och trupptransportfartyg, och - örlogsfartyg och trupptransportfartyg, och 
- fritidsfartyg om de inte har eller kommer att 
ha en besättning och medför fler än 12 
passagerare för affärsmässiga syften. - fritidsfartyg om de inte har eller kommer att 
ha en besättning och medför fler än 12 
passagerare för affärsmässiga syften. 
(Ändringsförslag 6) 
Artikel 5 
1. Följande uppgifter skall registreras för 
samtliga passagerarfartyg som avgår från en 
hamn i en medlemsstat och som genomför 
resor som överstiger 20 nautiska mil räknat 
från aygångshamnen; 
- Ombordvarande personers efternamn. 1. Följande uppgifter skall registreras för 
samtliga passagerarfartyg som avgår från en 
hamn i en medlemsstat om den normala 
restiden beräknas till minst två timmar eller om 
avståndet mellan de två hamnarna är minst 30 
mil 
- Ombordvarande personers efternamn. 
- Förnamn eller initialer. 
Kön. 
- Angivelse av varje persons åldersgrupp 
(vuxen, barn eller spädbarn), eller ålder, eller 
födelseår. 
- Uppgifter om behovet av särskild vård eller 
hjälp i nödsituationer, om passageraren av 
egen vilja lämnar dessa uppgifter. 
2. Dessa uppgifter skall insamlas före avgång 
och skall senast 30 minuter efter 
passagerarfartygets avgång meddelas till 
företagets registreringsansvarige eller till ett 
företags landbaserade system, som tjänar 
samma syfte. - Förnamn eller initialer. 
-Kön. 
- Angivelse av varje persons åldersgrupp 
(vuxen, barn eller spädbarn), eller ålder, eller 
födelseår. 
- Uppgifter om behovet av särskild vård eller 
hjälp i nödsituationer, om passageraren av egen 
vilja lämnar dessa uppgifter. 
2. Dessa uppgifter skall meddelas före 
passagerarfartygets avgång till företagets 
registreringsansvarige eller till ett företags 
landbaserade system, som tjänar samma syfte. 
(Ändringsförslag f) 
Artikel 9.1 
1. En medlemsstat från vars hamn ett 
passagerarfartyg avgår far sänka den gräns på 
20 nautiska mil som anges i artikel 5. 1. En medlemsstat från vars hamn ett 
passagerarfartyg avgår får sänka den gräns på 
två timmar eller 20 nautiska mil som anges i 
artikel 5. 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 233 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 06 16 17 
Katalognummer : CB-C0-98-248-SV-C 
ISBN 92-78-35103-2 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
b