2.3.Principen om försäkringsteknisk balans

Balansen i EU:s pensionssystem säkerställs regelbundet genom uppdateringar av avgiftssatserna och, i tillämpliga fall, av pensionsåldern.

EU:s pensionssystem bygger på principen om försäkringsteknisk balans, varvid årliga avgifter som betalas in av personalen måste täcka en tredjedel av de pensionsrättigheter som förvärvats under året i fråga . Dessa rättigheter motsvarar de framtida pensioner som samma personal kommer att erhålla efter pensionering, plus (under vissa förutsättningar) invaliditetsersättning samt efterlevande- och barnpension. Denna beräkning är endast möjlig om avgifterna kalkyleras utifrån det nuvarande värdet med hjälp av en diskonteringsränta. Beräkningen är alltså en försäkringsteknisk uppskattning.

Avgiften till pensionssystemet är den mekanism som håller systemet i balans från år till år. Den uppdateras automatiskt om den försäkringstekniska bedömningen, som anges i artikel 83a i tjänsteföreskrifterna, visar att en uppdatering krävs för att helt täcka de pensionsrättigheter som förvärvats under ett givet år. När personal betalar in den uppdaterade avgiftssatsen förvärvar de därför pensionsrättigheter för ett givet år, vilka omfattas av principen om skydd för förvärvade rättigheter.

3.2013 års reform av tjänsteföreskrifterna

Under de senaste åren har den europeiska offentliga förvaltningen genomgått två successiva långtgående reformer. 2013 års reform av tjänsteföreskrifterna omfattade ett antal åtgärder som påverkade pensionssystemets funktion och resulterade i avsevärda besparingar:

-Höjd pensionsålder (upp till 66 år).

-Minskad tillväxtprocent för pensionen (från 1,9% till 1,8%).

-Två års frysning av nivån på alla löner, pensioner och ersättningar år 2013 och 2014 samt ett retroaktivt beslut att reducera anpassningen av löner till ett minimum år 2011 och 2012 . Eftersom metoden för anpassning av löner inte tillämpades, bibehölls inte den parallella utvecklingen med nationella tjänstemäns köpkraft under dessa år.

-Minskad karriärutveckling för handläggare och assistenter, med begränsad tillgång till de högsta lönegraderna.

-Skapandet av lägre lönegrader för sekreterar- och kontorsarbete, vilket effektivt minskade dessa löner med 13 till40 %.

-Ökad arbetstid för all personal med 2,5 timmar i veckan till 40 timmar, utan någon ekonomisk ersättning.

Dessutom introducerade 2013 års reform av tjänsteföreskrifterna ett antal åtgärder som utformats för att förbättra systemets funktion:

-I överensstämmelse med gällande redovisningsnormer och bästa försäkringstekniska praxis, som kräver en period av tidigare observationer i överensstämmelse med den uppskattade åtagandeperioden avseende förmåner efter avslutad anställning som ska användas för räntesatser och lönetillväxt i syfte att säkerställa balans i pensionssystemet, förlängdes det glidande medelvärdet för observation av räntesatser och lönetillväxt inom EU:s pensionssystem till 30 år, med en övergångsperiod på sju år.

-I syfte att lösa de problem som tillämpningen av anpassningsmetoden tidigare har orsakat, antogs bestämmelser om en metod som möjliggör en årlig automatisk uppdatering av avgiftssatsen. Avgiftssatsen uppdateras därför regelbundet utan inblandning av någon rättshandling. Kommissionen offentliggör sedan den uppdaterade avgiftssatsen inom två veckor efter uppdateringen i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning i informationssyfte.

-I 2013 års reform av tjänsteföreskrifterna fastställdes pensionsåldern som den andra variabeln för balansering av systemet för att ta vederbörlig hänsyn till framtida demografiska förändringar. Framför allt fick kommissionen i uppdrag att vart femte år genomföra en bedömning av pensionsåldern, där hänsyn ska tas till utvecklingar som påverkar den förväntade livslängden för medlemsstaternas statstjänstemän och EU-personal . Kommissionen ska leverera sin första rapport till Europaparlamentet och rådet år 2019.

4.Tekniskt genomförande av reglerna som håller pensionssystemet i balans (2014–2018)

Eurostat är den myndighet som ansvarar för det tekniska genomförandet av bilaga XII till tjänsteföreskrifterna. Myndigheten får hjälp av en eller flera kvalificerade oberoende experter med genomförandet av de försäkringstekniska bedömningarna av pensionssystemet. Metodfrågor som uppkommer till följd av genomförandet av bilagan behandlas av Eurostat i samarbete med nationella experter från medlemsstaterna, som sammankallas i en arbetsgrupp (artikel 83-arbetsgruppen) minst en gång per år.

4.1.Artikel 83-arbetsgruppens verksamhet under perioden 2014–2018