Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram för tullmyndigheterna i gemenskapen (Tull 2000) (95/C 346/04) KOM(95) 119 slutlig - 95/0087(COD)

(Framlagt av kommissionen den 6 april 1995)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 100a och 113 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Fullbordandet av den inre marknaden den 1 januari 1993, ikraftträdandet av fördraget om Europeiska unionen, utvidgningen av unionen med nya medlemsstater och den snabba utvecklingen av handeln mellan unionen och den övriga världen, särskilt till följd av de GATT-avtal som undertecknades i april 1994 och godkändes av rådet den 19 december 1994, gör att strategiska riktlinjer tydligt måste anges och genomföras för att man bättre skall kunna bestämma den roll som tullmyndigheterna förväntas spela i Europeiska unionen.

Förekomsten av en enda gemensam yttre gräns möjliggör visserligen att varor kan röra sig fritt inom unionens område utan tullformaliteter, men gör det även nödvändigt att genomföra förfaranden och kontroller med motsvarande verkan överallt längs denna yttre gräns vid in- eller utförsel till eller från detta område. Detta sker i syfte att säkra tillämpningen av gemenskapens politik och för att skydda medborgarnas och de ekonomiska aktörernas rättsliga intressen samt gemenskapens ekonomiska intressen, dock med iakttagande av behovet av en snabb och obehindrad utrikeshandel.

Tullmyndigheterna i medlemsstaterna ansvarar för til lämpningen av dessa förfaranden och kontroller vid Europeiska unionens yttre gräns. Att de åtgärder som dessa tullmyndigheter genomför är verkningsfulla är en nödvändig förutsättning för att säkra att den inre marknaden fungerar. Ibland kan det emellertid visa sig vara nödvändigt att på gemenskapsnivå enas om vilka kriterier som skall användas för att bestämma på vilken nivå kontroller måste genomföras.

De åtgärder som tullmyndigheterna genomför vid til lämpningen av gemenskapslagstiftningen kan endast ge motsvarande resultat om man förstärker samarbetet och samverkan mellan tullmyndigheterna i medlemsstaterna och mellan dessa och kommissionen.

Utvecklingen av ett sådant samarbete kan endast stärka verkan av de åtgärder som vidtas för att förvalta den inre marknadens gräns, såsom rådets förordning (EEG) nr 339/93 (1) av den 8 februari 1993 om kontroll av att produkter som importeras från tredje land är i överensstämmelse med reglerna för produktsäkerhet.

I sitt meddelande av den 16 februari 1994 (2) till Europaparlamentet och rådet om utveckling av administrativt samarbete vid genomförandet och förstärkningen av gemenskapslagstiftningen på den inre marknaden, angav kommissionen tull som ett av de olika områden som gemenskapen skall omfatta. I sin resolution av den 16 juni 1994 (3) som behandlar samma fråga anmodade rådet kommissionen och medlemsstaterna att aktivt bedriva arbete inom detta område.

Behovet av åtgärder inom tullområdet för att bekämpa den växande olaga handeln och det ökande antalet bedrägerier bör understrykas och kommissionen måste, inom ramen för sin behörighet, kunna understödja medlemsstaternas åtgärder. Utan att det påverkar de åtaganden som följer av rådets förordning (EEG) nr 1468/81 av den 19 maj 1991 (4) om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter samt om samarbete mellan de sistnämnda och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen, eller som följer av alla sådana förordningar som ersätter denna, skall alla möjligheter till administrativt samarbete som gemenskapsreglerna ger helt utnyttjas.

Samma resultat kan inte uppnås genom att varje förvaltning vidtar enskilda åtgärder. För att den inre marknaden skall fungera är det nödvändigt med en enhetlig til lämpning av tullbestämmelserna. Därför krävs ett gemensamt ramverk för att utarbeta de planer och prioriteringar som behövs för att uppnå en samordnad åtgärd av medlemsstaterna och gemenskapen för att säkra att tullmyndigheterna anpassar sig till de uppgifter de fått i uppdrag att utföra inom ramen för den gränslösa marknaden.

Genomförandet av ett åtgärdsprogram för tullmyndigheterna i gemenskapen utgör ett av de lämpligaste sätten att uppnå detta mål.

Målen i detta åtgärdsprogram måste ha sin grund i ett ramverk för målsättningar som är gemensamma för gemenskapen och medlemsstaterna för att de skall kunna utgöra riktlinjer för den åtgärd de genomför.

Ett första steg har redan tagits i och med genomförandet av gemenskapens åtgärdsprogram för internutbildning av tjänstemän från tullmyndigheterna (Matthaeus) (5).

Den yttre dimensionen av den åtgärd som gemenskapen och dess medlemsstater genomför måste beaktas inom alla områden som rör utbildning och tekniskt samarbete.

Gemenskapen och medlemsstaterna skall tillsammans finansiera åtgärdsprogrammet och kommissionens bidrag kommer att ingå i kommissionens budget. I detta beslut fastställs det totala anslag som skall gälla för programmet under hela dess varaktighet och som utgör den valda referenspunkten enligt punkt 1 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995, för budgetmyndigheten inom ramen för det årliga budgetförfarandet.

Ett femårsprogram bör anges.

Detta program grundar sig på erfarenheter i samband med den provåtgärd som inleddes av kommissionen 1994.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av programmet

1. Genom detta beslut inrättas ett åtgärdsprogram för tullmyndigheterna i gemenskapen som stödjer och kompletterar de åtgärder som vidtas av och i medlemsstaterna och med hänsyn tagen till de skyldigheter som åligger de sistnämnda avseende genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

2. Programmet skall kallas "Tull 2000" och det skall genomföras under perioden 1 januari 1996 till och med den 31 december 2000.

3. Gemenskapens åtgärd skall vidtas på grundval av ett gemensamt ramverk av målsättningar för genomförandet av detta program.

4. Det förfarande för översyn och utvärdering som anges i artikel 15 skall syfta till att analysera de erhållna resultaten och till att dra lärdom inför den fortsatta til lämpningen av gemenskapens åtgärd.

Artikel 2

Gemensamt ramverk av målsättningar

Det gemensamma ramverk som anges i artikel 1.3 inom vilket gemenskapen och medlemsstaterna skall utarbeta planer och prioriteringar i syfte att bestämma och genomföra samordnade åtgärder för att tillse att tullmyndigheterna i tillräcklig utsträckning uppfyller de krav som ställs av Europeiska unionens inre marknad, skall omfatta följande målsättningar:

1. Att säkra en enhetlig tillämpning av gemenskapslagstiftningen i syfte att uppnå samma resultat utefter hela Europeiska unionens gräns för att undvika sådana snedvridningar som kan uppstå på grund av olikheter i tullförfarandena i de olika delarna av unionen och som kan medföra skadlig inverkan på hur den inre marknaden fungerar, samt för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen.

2. Att unionens medborgare och ekonomiska aktörer skall omfattas av samma skyddsnivå oavsett var en vara passerar den yttre gränsen, samtidigt som man säkrar att den internationella handeln löper friktionsfritt.

3. Att stärka medvetenheten om gemenskapsdimensionen vid organiserandet av tjänster och tillhandahållandet av infrastruktur och utrustning och att främja det gemensamma utnyttjande av material som bidrar till genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

4. Att uppmuntra och stödja sådana åtgärder som medlemsstaterna vidtar, var och en för sig eller gemensamt, för att förbättra tullmyndigheternas totala effektivitet vid genomförandet av dess uppdrag.

5. Att förbättra den utbildning som tullmyndigheterna ger sina tjänstemän genom att stödja undervisningen i ämnen som gör det möjligt för dessa att anpassa sig till de uppgifter och den teknik som utvecklas på ett sätt som överensstämmer med gemenskapsdimensionen i deras uppdrag.

6. Att genom lämpliga åtgärder inom områdena utbildning, tekniskt bistånd och samarbete bidra till inrättandet eller utveckling av tulltjänster av hög kvalitet sådana tredje land som så begär för att på så sätt stödja utvecklingen av unionens utrikeshandel.

7. Att uppmuntra öppenhet och effektivitet i tullåtgärder till förmån för den lagliga handeln genom att stärka relationerna mellan tullmyndigheterna i unionen, affärs-, juridiska och vetenskapliga kretsar och aktörer inom den internationella handeln.

Artikel 3

Särskilda gemensamma årtgärder

1. I syfte att genomföra särskilt den strategi som anges i artiklarna 5.1, 5.3, 5.5 och 5.6 samt 6 och 9, skall kommissionen vidta översynsåtgärder inom särskilda områden av gemenskapens tullagstiftning.

Tillsammans med medlemsstaterna skall den årligen bestämma dessa sektorer.

Dessa åtgärder skall genomföras av gemensamma grupper som består av tullexperter från medlemsstaterna och kommissionen.

Dessa grupper som upprättas på temabasis skall besöka särskilda ställen vid den yttre gränsen. Efter dessa besök skall de utarbeta en rapport som analyserar arbetsmetoder samt alla eventuella svårigheter med att genomföra reglerna som man iakttagit på de olika ställena, och om så behövs även ta med förslag till att anpassa både gemenskapsreglerna och de arbetsmetoder som används på ett sätt som kan förbättra tullåtgärdens totala effektivitet.

2. Utöver dessa översynsåtgärder skall kommissionen tillsammans med medlemsstaterna även kunna använda sig av bl.a.:

a) Kompletterande studier som är avsedda att finna ut vilka uppfattningar som olika aktörer i den internationella handeln har.

b) Arbetsgrupper samt seminarier med uppdrag att studera sätt att förbättra tullmyndigheternas verksamhet på ett samordnat sätt.

Artikel 4

Medlemsstaterna skall anta nödvändiga bestämmelser på nationell nivå för att säkra samordningen och organiseringen av genomförandet av åtgärderna i detta program, särskilt genom att föreskriva lämpliga strukturer och mekanismer.

Artikel 5

Kontroll vid den yttre gränsen

I enlighet med de målsättningar som anges i artiklarna 2.1 till och med 2.4 skall medlemsstaterna och kommissionen

1. tillse att kontrollerna vid den yttre gränsen, oavsett var den yttre gränsen passeras, säkerställer handelsutbytet, skyddar gemenskapens ekonomiska intressen, säkrar en effektiv och enhetlig tillämpning av gemenskapsreglerna och gemenskapspolitiken, förser alla med samma skyddsnivå, gör det möjligt att kontrollera att de förfaranden följs som avser uppfyllandet av tekniska normer och att säkerhetskraven för importerade varor och farliga varor uppfylls,

2. samarbeta för att uppnå samma resultat både vad gäller kontroll och förenkling av handeln vid den yttre gränsen, i syfte att undvika snedvridningar av konkurrensen som kan medföra snedvridning av handeln, och för att säkerställa lika behandling för alla aktörer,

3. i syfte att uppnå dessa målsättningar införa de mest lämpliga nya arbetsmetoderna, utrustningarna och materialen för att förstärka effektiviteten i kontrollerna vid den yttre gränsen,

4. tillse att påföljderna för att bryta mot gemenskapsreglerna är effektiva, proportionella och avskräckande,

5. fullt ut utnyttja de möjligheter som ges i gemenskapslagstiftningen till administrativt samarbete samt till att ingå överenskommelser med tredje land om ömsesidigt bistånd,

6. använda sig av lämpliga medel att analysera och utvärdera genomförandet av de kontroller och förfaranden som företas vid den yttre gränsen,

7. i detalj överväga definitionen och utövandet av tullmyndigheternas befogenheter samt möjligheter till att samordna användningen av tillgängliga resurser.

Artikel 6

Övervakning av tillämpningen av gemenskapens tullagstiftning och dess fortsatta anpassning till de förhållanden som utvecklas inom den internationella handeln

1. Kommissionen skall tillsammans med medlemsstaterna och i nära samarbete med de ekonomiska parterna tillse att gemenskapsreglerna och förfarandena fortlöpande övervakas, särskilt då de hänför sig till reglerna i gemenskapens tullkodex och dess genomförandebestämmelser.

2. Målet för denna övervakning är att säkra att dessa regler och förfaranden är anpassade till behovet av att skydda unionens och dess medlemmars rättsliga intressen samtidigt som den skall uppfylla behoven hos aktörerna i den internationella handeln.

3. Vid utförandet av de gemensamma åtgärder som anges i artikel 3 skall kommissionen och medlemsstaterna sträva efter att identifiera alla svårigheter i samband med genomförandet av dessa regler samt alla sådana brister som avvikande metoder kan medföra i den inre marknadens sätt att fungera.

Artikel 7

Bedrägeribekämpning

För att uppfylla de målsättningar som anges i artikel 2.1 till och med 2.3 och i artikel 5.2 och 5.4 skall kommissionen och medlemsstaterna göra allt de kan för att göra så effektivt och rationellt bruk som möjligt av de medel de använder för att bekämpa bedrägeri och olaga handel. Denna åtgärd skall tolkas brett och omfattar alla regler och bestämmelser som är tillämpliga på all handel med varor mellan gemenskapen och tredje land, inbegripet transitering av varor i samband med sådan handel.

För detta ändamål skall gemenskapen och medlemsstaterna utarbeta, genomföra och vidareutveckla en politik för att bekämpa tullbedrägerier på gemenskapsnivå för att beakta utvecklingen av den Europeiska konstruktionen, gemenskapens internationella åtaganden, utvecklingen av situationen i fråga med avseende på tull och andra områden samt behovet av bästa möjliga kompletterande användning av sina resurser.

Denna politik skall särskilt syfta till att

- göra maximalt bruk av gällande rättsliga bestämmelser och om så är nödvändigt ändra dessa,

- förbättra insamlingen, analysen, spridningen och användningen av uppgifter på gemenskapsnivå, med mesta möjliga användning av informationsteknologi,

- undanröja hinder för effektiva åtgärder och effektivt samarbete i kampen mot bedrägerier, särskilt vad gäller tullutredarnas befogenheter att genomföra undersökningar,

- tillämpa effektiva påföljder,

- fullfölja och utveckla samordnande åtgärder, särskilt gemensamma undersöknings- och kontrolluppdrag i tredje land,

- utveckla samarbete med tredje land och behöriga internationella organisationer samt berörda yrkeskretsar,

- att till förmån för hela gemenskapen förbättra användningen av kapaciteten hos kommissionens och medlemsstaternas personal i tredje land,

- ekonomisk översyn av avvikelser.

Artikel 8

Tullmyndigheternas roll i den gemensamma politiken

Vid utförandet av sina uppdrag skall de av medlemsstaternas och kommissionens tjänster som ansvarar för genomförandet av tullregler vidta alla nödvändiga åtgärder för att optimalt fullgöra de skyldigheter som åligger dem enligt tillämpliga bestämmelser för genomförandet av den gemensamma politiken, särskilt inom ramen för kontroll av tillämpningen av den gemensamma handelspolitiken, den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskepolitiken.

Kommissionen och medlemsstaterna skall särskilt tillse att tullmyndigheterna har möjlighet att ingripa effektivt i syfte att säkra en korrekt tillämpning av andra gemenskapsbestämmelser som rör kontroll vid den yttre gränsen, särskilt sådana som rör samarbete för att utveckla och skydda immateriell äganderätt, miljö, konsumenter och kulturarvet.

Artikel 9

Förbättring av arbetsmetoder

Gemenskapen skall stödja åtgärder som syftar till att förbättra tullmyndigheternas arbetsmetoder. Tillsammans med medlemsstaterna skall den uppmuntra vidareutveckling och tillämpning av nya arbetsmetoder, särskilt inom följande områden:

1. Riskanalys i syfte att fastställa om varor som är underkastade tullkontroll måste genomgå en undersökning avseende dokumentation eller en fysisk undersökning innan frisläppande beviljas.

2. Revision av företagskonton.

3. Förenklade förfaranden för att överlåta varor och för att undanta dem från godkänd tullbehandling.

4. En harmoniserad utveckling av användningen av datoriserad behandling vid tullförfaranden som tar hänsyn till den aktuella datoriseringsnivån i de nationella förvaltningarna och unionens ekonomiska aktörers intressen samt relevant utveckling inom den internationella sfären.

Artikel 10

Tulltjänstemännens behörighet

Kommissionen skall tillsammans med medlemsstaterna genomföra en undersökning avseende hur lämplig tulltjänstemännens tillgängliga behörighet är för att genomföra gemenskapslagar och kontroller vid den yttre gränsen.

Artikel 11

Rationell och samordnad användning av resurser

1. I syfte att genomföra de bestämmelser som anges i artikel 2.3 skall kommissionen inrätta ett gemenskapsramverk för samråd och samordning för att säkra att den inre marknadens krav beaktas fullt ut och för att möjliggöra att medlemsstaternas behov och fördelningen av resurser dem emellan kan bestämmas på bästa möjliga sätt.

2. Inom detta gemenskapsramverk för samråd och samordning skall kommissionen tillsammans med medlemsstaterna identifiera de medel som möjliggör att tillräckliga resurser tilldelas tullåtgärder, särskilt genom användning av gemenskapens alla tillgängliga finansieringsinstrument, genom delad eller gemensam användning av utrustning, genom samaktioner och genom andra arrangemang eller åtgärder som kan visa sig vara nödvändiga för att uppnå målsättningarna i detta program.

3. För att göra det enklare att identifiera möjligheter till åtgärder skall kommissionen anordna expertmöten samt seminarier och vid behov samla företrädare för berörda affärskretsar.

Artikel 12

Tullpåföljder och motsvarande åtgärder

Kommissionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna och med hänsyn tagen till de principer som anges i artikel 5.4, upprätta en förteckning över avvikelser inom tullområdet på grundval av de skyldigheter som anges av gemenskapens tullkodex och dess genomförandebestämmelser, samt genomföra en jämförande studie om avvikelsernas betydelse och rangordning i medlemsstaternas rättsordning på grundval av hur betydande de är, i syfte att bestämma de nödvändiga minimibehoven av harmonisering för att undvika snedvridning i behandlingen av ekonomiska aktörer och för att effektivt skydda gemenskapens ekonomiska intressen.

Artikel 13

Utbildning och tekniskt bistånd

1. Medlemsstaterna skall genomföra utbildningen av tullmyndigheternas tjänstemän, i enlighet med de regler som antas i rådets beslut av den 20 juni 1991 avseende inrättandet av Matthaeusprogrammet, och inom det ramverk som anges i artikel 2.5.

2. Vid genomförandet av detta program skall medlemsstaterna och gemenskapen vidta de nödvändiga åtgärderna för att inrätta en verklig gemensam utbildningspolitik avseende frågor som ingår i gemenskapens tullkodex.

Utbildningen av nyanställda tulltjänstemän måste särskilt uppmärksammas så att gemensamma utbildningsmoduler avseende hela fältet av gemenskapsregler och förfaranden kan utarbetas och tillhandahållas. Särskilda åtgärder måste införas och införlivas i den fortsatta utbildningen för att förse tullmyndigheternas personal med en utbildningsnivå som krävs för att de skall kunna utföra sina uppgifter.

3. Denna utbildning skall kompletteras med åtgärder som syftar till att förse unionens tullmyndigheter med de bästa arbetsmetoderna och teknikerna som utvecklats inom tullmyndigheter i tredje land och mer allmänt genom ökat samarbete med dessa länder.

För detta ändamål och i enlighet med de behov som ömsesidigt identifierats, kan tjänstemannautbyte mellan dessa myndigheter samt utbildning och seminarier anordnas och gemenskapsbudgeten skall ansvara för den del av kostnaderna för denna verksamhet som rör tjänstemän från tullmyndigheter i unionen samt för ett bidrag som delas ut från fall till fall för kostnader som sammanhänger med anordnandet av dessa seminarier.

4. Inom ramen för genomförandet av artikel 2.6 skall kommissionen säkra samordning av utbildning och tekniskt bistånd och samarbetsåtgärder som genomförs av gemenskapen och medlemsstaterna till förmån för tullmyndigheter i tredje land, i syfte att säkra att gemenskapens utbildningsåtgärd är konsekvent, både internt och externt. Gemenskapen skall även säkra genomförandet av utbildning och tekniskt bistånd och samarbetsåtgärder till förmån för myndigheter i tredje land. De kostnader som uppstår inom ramen för dessa åtgärder skall bäras av gemenskapen.

Artikel 14

Relationer med aktörer inom utrikeshandeln

1. Inom ramen för tillämpningen av artikel 2.7 skall kommissionen vidta åtgärder eller stödja sådana åtgärder som medlemsstaterna vidtar i syfte att förbättra och stärka relationerna mellan tullmyndigheterna i unionen och aktörer inom utrikeshandeln.

2. Dessa åtgärder skall särskilt utgöras av

- utveckling, offentliggörande och spridning av informationsmaterial för att säkra att aktörerna blir mer förtrogna med tullförfarandena, särskilt förenklade tullklareringsförfaranden som syftar till att stärka gemenskapsekonomins konkurrenskraft,

- seminarier som möjliggör att en detaljerad dialog upprättas mellan myndigheter och företag, särskilt avseende de frågor som avses i artikel 2.1 och 2.2,

- utbildningsaktiviteter som syftar till att öka kunskapen om gemenskapslagstiftningen hos de olika aktörerna inom utrikeshandeln.

Artikel 15

Översyn, utvärdering och rapporter

1. Gemenskapen och medlemsstaterna skall tillsammans fortlöpande se över detta program och detta skall utföras av en grupp tullpolitiska experter (ordinarie ledamöter och ersättare) som utgörs av generaldirektörer för tullar från kommissionen och Europeiska unionens medlemsstater eller dess företrädare.

Detta skall genomföras genom de rapporter som anges i punkt 3 och genom särskilda åtgärder.

2. Kommissionen och medlemsstaterna skall tillsammans återkommande utvärdera detta program.

3. Medlemsstaterna skall till kommissionen senast den 31 december 1997 och senast den 31 december 2000 överlämna rapporter om programmets genomförande och verkan.

4. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet

- senast den 31 december 1998 överlämna en interimsrapport om genomförandet av detta program,

- senast den 30 juni 1999 överlämna ett meddelande om önskvärdheten av att fortsätta detta program och om nödvändigt med bifogande av ett lämpligt förslag,

- senast den 30 juni 2001 överlämna en slutrapport om genomförandet av detta program.

Dessa rapporter skall även överlämnas till Ekonomiska och sociala kommittén och till Regionkommittén.

Artikel 16

Finansiering

1. Gemenskapen och medlemsstaterna skall dela på finansieringen av de åtgärder som utgör detta program.

De totala finansiella medlen för genomförandet av detta program har beräknas till 139 670 000 ecu för perioden 1 januari 1996-31 december 2000.

Årliga godkännanden kommer att beviljas av budgetmyndigheten inom gränserna för finansieringsprognoserna.

2. Medlemsstaterna skall bidra till fullbordandet av åtgärdsprogrammet. De skall ansvara för de kostnader som avser den administrativa organisationen och samordningen av åtgärder i anslutning till genomförandet av programmet inom deras territorium, särskilt sådana som hänför sig till artikel 4 i detta beslut.

Medlemsstaterna skall tillse att man vid användningen av de summor som avsatts till att täcka kostnaderna för uppbörd av egna medel enligt artikel 2.3 i rådets beslut 88/376/EEG, Euratom (6), tar full hänsyn till målen i detta beslut.

Artikel 17

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 1996.

Artikel 18

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 40, 17.2.1993, s. 1.

(2) KOM(94) 29 slutl, 16.2.1994.

(3) Resolution nr 94/C 179/01, EGT nr C 179, 1.7.1994, s. 1.

(4) EGT nr L 144, 2.6.1981, s. 1.

(5) Beslut nr 91/341/EEG av den 20 juni 1991, EGT nr L 187, 13.7.1994, s. 41.

(6) EGT nr L 158, 15.7.1988, s. 26.