8.8.2000 SV C 226/5 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och
försäljning av tobaksvaror”
(2000/C 226/02)
BAKGRUND
”Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och
andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror” (som lagts fram avkommissionen — KOM(1999) 594 slutlig — 1999/0244 COD.
Rådets beslut av den 15 februari 2000 att i enlighet med artikel 265 femte stycket i EG-fördraget ge
Regionkommittén i uppdrag att utarbeta ett yttrande.
Regionkommitténs presidiums beslut av den 2 juni 1999 att ge utskott 5 i uppdrag att utarbeta ett
yttrande.
Det utkast till yttrande som antogs av utskott 5 den 6 mars 2000 (CdR 32/2000 rév. 1; föredragande:
Tommaso Sodano, I–Ingen politisk grupptillhörighet).
EG-fördragets artikel 95.1: ”Rådet skall ... besluta om åtgärder för tillnärmning av sådana bestämmelser i
lagar och andra författningar i medlemsstaterna som syftar till att upprätta den inre marknaden och få
den att fungera.”
EG-fördragets artikel 95.3: ”Kommissionen skall i sina förslag ... om hälsa, säkerhet samt miljö- och
konsumentskydd utgå från en hög skyddsnivå och särskilt beakta ny utveckling som grundas på
vetenskapliga fakta.”
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén följande yttrande vid sin 33:e plenarsession den
12–13 april 2000 (sammanträdet den 12 april).
1. Regionkommittén ställer sig positiv till direktivförslaget, betydelsefulla åtgärder för att skydda folkhälsan (mot
rökningens skadeverkningar) och icke-rökare, t.ex. genom som har sitt ursprung i det gemensamma behovet att
göra medlemsstaternas lagar och andra författningar om bestämmelser om rökning i allmänna utrymmen och på
arbetsplatser. Dessa åtgärder skall i huvudsak bidra till att tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror
mer enhetliga för att undanröja de skillnader som kan avlägsna befintliga skillnader när det gäller bestämmelser
som reglerar den inre marknaden. hindra handeln och påverka inre marknadens funktion.
5. Vid bedömningen av de åtgärder som skall vidtas är det
nödvändigt att, i enlighet med kommissionens tidigare
2. Genom att utgå från en hög nivå på hälsoskyddet syftar anvisningar (
1), också beakta följderna för tobaksproduktio-
förslaget till en sänkning av tjär-, nikotin- och kolmonoxid- nen, i synnerhet eventuella ekonomiska effekter för de
halterna i cigaretter för att minska den rökta tobakens medlemsstater där tobaksodling är en av de främsta
skador. inkomstkällorna. I nuläget stöder EU både tobaksodling
och bekämpning av rökning, ett förhållningssätt som bör
ändras snarast. ReK anser därför att EU måste intensifiera
sina insatser för att hjälpa tobaksodlarna att övergå tillandra grödor eller annan verksamhet.3. Enligt de fastställda målsättningarna skall det göras en
noggrann och välövervägd bedömning av de åtgärder som
skall vidtas för att öka effektiviteten och säkerställa att de
(1)A¨ven om kommissionen inser att det råder en motsägelse mellan förväntade resultaten uppnås.
gemenskapens politik för att minska tobakskonsumtionen och
det stöd som samtidigt ges till produktion av råtobak påpekarman att en indragning av stödet till tobaksproducenterna skullemedföra allvarliga konsekvenser för ungefär 200 000 arbetstillfäl-
4. Med tanke på uppgifternas osäkerhet är det också viktigt len som är knutna till framställning och förädling av tobak(KOM(1996) 554 slutlig).
att för kommissionen framhålla behovet av andra och mer
C 226/6 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
6. Dessutom är det lämpligt att framhålla att det aktuella anpassas efter meddelandets typ med tanke på att det är
viktigt att övergå till en mer komplett information än den direktivförslaget både omfattar en omarbetning av befintli-
ga bestämmelser och nya bestämmelser som med tanke på nuvarande. När det gäller de färger som skall användas
är det tillräckligt att föreskriva färger som är markant frågans svåröverskådlighet kräver ytterligare fördjupade
bedömningar. kontrasterande mot varandra och som gör att innehållet är
läsligt.
7. Kommittén ser positivt på avsikten att även bedöma
11. Kommittén delar kommissionens uppfattning att det kan halterna av andra skadliga substanser (kemiska tillsatser) i
uppstå missförstånd genom beteckningarna ”låg tjärhalt” tobaksprodukterna. Målsättningen med denna avsikt är
(low tar), ”lätt” (light), ”mycket lätt” (ultra light), ”mild” och dubbel, det vill säga att
liknande eftersom rökare kan lockas att tro att en viss
a) eftersträva en hög hälsoskyddsnivå, produkt är mindre skadlig än andra.
b) förse medlemsstaterna med utökad och enhetlig infor- 12. Kommittén anser dock att det är nödvändigt med ett slags
mation genom att främja undanröjande av hinder så komplement till märkningen som direkt informerar om
att den inre marknaden kan fungera bättre. innehållet i produkten. För detta ändamål skulle det vara
lämpligt med en entydig gemenskapsklassificering som8. I synnerhet när det gäller punkt b skulle det vara lämpligtgenom olika färger och vedertagna begrepp identifierar deatt utforma en gemensam förteckning över tillsatser ocholika befintliga substanserna.
fastställa en enda analysmetod som skall tillämpas i alla
medlemsstater för att undvika skillnader i bestämmelser 13. Mot bakgrund av detta vill kommittén se genomgripande
mellan de olika medlemsstaterna, särskilt med tanke på att insatser för att förebygga den successiva utarmningen av
förslagets huvudsakliga mål är att göra bestämmelserna dessa områden, det vill säga omfattande åtgärder och
mer enhetliga. medel som på medellång sikt främjar alternativ odling
framför tobaksodling. Kommittén är dock medveten om
9. När det gäller märkning som regleras i artikel 6 i direktiv- att alternativ odling på kort sikt inte är lockande för
förslaget anser kommittén att de föreslagna åtgärderna inte producenterna. Likaså bör man överväga stimulansåtgärder
är tillräckliga. Om avsikten är att slå vakt om folkhälsan för att omvandla företag som bearbetar tobaken.
finns det anledning att tvivla på förslagets effekter, både
när det gäller tonen i varningstexten (”rökning dödar” och 14. Sysselsättningsfrågorna är mycket viktiga liksom folkhäl-
”rökning kan döda”) och de psykologiska effekterna av den sofrågorna. Båda måste utvecklas parallellt.
föreslagna utformningen (storlek och färg).
15. Vi beklagar att Regionkommittén inte omnämns bland de
institutioner som kommissionen planerar att rapportera 10. För att tillföra korrekt och enhetlig information om
produktens innehåll föreslår kommittén att den andel av till, och begär att kommissionen även inkluderar Region-
kommittén i den slutliga versionen av direktivet. paketets yta som föreskrivs för denna information skall
Bryssel den 12 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT