Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 723/97 om genomförande av medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt artikel 1 i rådets förordning (EG) nr 723/97 av den 22 april 1997 om genomförande av medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion skall gemenskapen delta i de kostnader som medlemsstaterna ådragit sig för att genomföra de nya åtgärdsprogram som följer av nya skyldigheter gentemot gemenskapen, som har godkänts av kommissionen och som är avsedda att förbättra eller effektivisera kontrollerna av utgifter som medfinansieras via EUGJF:s garantisektion.

Enligt artikel 4 i förordningen skall det finansiella bidraget från gemenskapen beviljas per kalenderår under en tid av fem år i följd räknat från år 1997. Det skall beviljas inom ramen för de årliga anslag som beviljas av budgetmyndigheten på grundval av budgetplanen.

Efter kommissionens rapport till rådet om tillämpningen av förordningen under perioden 1997-2000 har kommissionen uttryckt åsikten att medlemsstaterna skulle ges det finansiella stödet enligt artikel 1 i förordning (EG) nr 723/97 under en längre tid. Dessutom har nya dyra tekniker införts genom rådets förordning (EG) nr 1593/2000 av den 17 juli 2000 om ändring av förordning (EEG) nr 3508/92 om ett integrerat system för administration och kontroll av vissa stödsystem inom gemenskapen. Det gäller förbättringar av systemet för identifiering av jordbruksskiften med hjälp av GIS-system och digitala ortofotosystem, som kräver medfinansiering från gemenskapen för att täcka en del av medlemsstaternas utgifter för detta.

Den föreslagna ändringen innebär bland annat att den period under vilken medfinansiering från gemenskapen får betalas ut förlängs med ett år, inom de kostnadsramar som satts upp för ändamålet.

Konsekvenserna för gemenskapens budget beräknas bli 15,0 miljoner euro för 2002.

2001/0130 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 723/97 om genomförande av medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 1 i rådets förordning (EG) nr 723/97 av den 22 april 1997 om genomförande av medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion [3] skall gemenskapen delta i de kostnader som medlemsstaterna ådragit sig för att genomföra de nya åtgärdsprogram som följer av nya skyldigheter gentemot gemenskapen, som har godkänts av kommissionen och som är avsedda att förbättra eller effektivisera kontrollerna av utgifter som medfinansieras via EUGJF:s garantisektion. Enligt artikel 4 i förordningen skall det finansiella bidraget från gemenskapen beviljas per kalenderår under en tid av fem år i följd räknat från år 1997. Det skall beviljas inom ramen för de årliga anslag som beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

[3] EGT L 108, 25.4.1997, s. 6.

(2) Kommissionen har lämnat en rapport till rådet om effekten av förordning (EG) nr 723/97 under perioden 1997-2000. Av de utvärderingsrapporter som sammanställts av medlemsstaterna och de genomförda programmens effektivitet drar kommissionen slutsatsen att medlemsstaterna bör få fortsatt finansiellt stöd för att genomföra programmen enligt artikel 1 i förordning (EG) nr 723/97.

(3) Särskilt eftersom nya dyra tekniska metoder har införts genom rådets förordning (EG) nr 1593/2000 av den 17 juli 2000 om ändring av förordning (EEG) nr 3508/92 om ett integrerat system för administration och kontroll av vissa stödsystem inom gemenskapen [4], i form av förbättringar av systemet för identifiering av jordbruksskiften med hjälp av GIS-system och digitala ortofotosystem, är ett stöd från gemenskapen motiverat för att täcka en del av medlemsstaternas kostnader för de nya åtgärdsprogrammen inom detta område. Av rättsliga skäl bör därför sista strecksatsen i artikel 5 i förordning (EG) nr 723/97 strykas.

[4] EGT L 182, 21.7.1999, s. 4. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr. 495/2001 (EGT L 72, 14.3.2001, s. 6).

(4) Den period under vilken medfinansiering från gemenskapen tillämpas bör därför förlängas med ett år.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 723/97 ändras på följande sätt:

1. Andra stycket i artikel 2.1 skall ersättas med följande:

"För program som gäller 2002 skall dock fristen för inlämning till kommissionen vara slutet av den första månaden efter dagen för ikraftträdandet av förordning (EG) nr .... / .... om ändring av den här förordningen.

2. I första meningen i artikel 4.1 skall "fem år i följd" ersättas med "sex år i följd".

3. I artikel 5 skall sista strecksatsen strykas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. åtgärdens beteckning

Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 723/97 om genomförande av medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion.

2. Berörd budgetpost

B1-3602 - Kontroll och förebyggande åtgärder - medlemsstaternas betalningar

3. rättslig grund

Artikel 37 i fördraget

4. beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Syftet med förordningen är en ettårig förlängning av det finansiella bidraget från Europeiska unionens allmänna budget för medlemsstaternas utgifter i samband med genomförandet av de nya åtgärdsprogram som följer av nya skyldigheter gentemot gemenskapen, som har godkänts av kommissionen och som är avsedda att förbättra eller effektivisera kontrollerna av utgifter som medfinansieras via EUGJF:s garantisektion.

4.2 Period som omfattas: ett år

Budgetåret 2002.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Obligatoriska utgifter

5.2 Icke-differentierade åtaganden

6. Typ av utgifter och inkomster

Bidrag med 50 % av de utgifter medlemsstaterna har haft. Gemenskapens bidrag ges på grundval av åtgärdsprogram som medlemsstaterna varje år lämnar in till kommissionen för godkännande.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totalkostnad (definition av kostnad per enhet)

Beräkningen har gjorts på grundval av tidigare erfarenheter av utgifter för åtgärdsprogram som infördes redan under den första tillämpningsperioden samt på kostnaderna för de nya tekniska metoderna för att förbättra identifieringen av jordbruksskiften med hjälp av GIS-system och digitala ortofotosystem (den senare kostnaden motsvarar 36 euro per stödsökande för 1,2 euro per hektar och en totalkostnad på ungefär 116 miljoner euro för alla medlemsstater).

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3 Tidsplan för åtagande- och betalningsbemyndiganden

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Kontrollerna består huvudsakligen av en revision med granskning av dokumentation för utgifterna, även eventuella uppgifter och förklaringar som anses nödvändiga, samt kontroller på plats för att granska styrkande dokument och/eller genomföra vissa åtgärder.

Om felaktiga deklarationer upptäcks, om de deklarerade kostnaderna inte överensstämmer med de styrkande dokumenten eller om utgifterna inte berättigar till stöd enligt kriterierna i lagstiftningen skall medfinansieringen minskas och det felaktigt utbetalda beloppet återvinnas.

9. Analys Av Kostnadseffektivitet

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål, målgrupper

- Särskilda mål: kopplingar till allmänna mål

Finansiellt stöd till medlemsstaterna för att förbättra kontrollen av utgifter som belastar EUGFJ:s garantisektion.

- Målgrupp

Eftersom detta gäller kontroller: mottagare av stöd från gemenskapen.

9.2 Skäl för åtgärden

Åtgärden behövs för att skydda gemenskapens finansiella intressen, dvs. behovet av att tillgodose medlemsstaternas behov av stöd, eftersom dessa kontrollåtgärder medför stora kostnader.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

Varje ytterligare särskild kontrollåtgärd följs upp både av medlemsstaterna och kommissionens tjänstemän.