Revisionsrättens rapport

om granskningen av effektiviteten i Europeiska centralbankens förvaltning budgetåret 2001 samt Europeiska centralbankens svar

(2002/C 259/01)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

INLEDNING

1. Revisionsrätten har mandat att granska "effektiviteten i ECB:s förvaltning"(1). Revisionsrätten har offentliggjort tre rapporter avseende budgetåren 1998, 1999 och 2000(2). I dessa rapporter har revisionsrätten granskat budgetförvaltning och uppföljning av budgetgenomförandet, systemen för internrevision, systemen för förvaltning och uppföljning av projekt, samt förvaltningen av mänskliga resurser. Revisionsrätten har även fäst särskild uppmärksamhet vid förvaltningsfrågor av särskilt intresse, nämligen hyra av ECB:s lokaler och två särskilda projekt(3).

2. För 2001 har revisionsrätten granskat ECB:s budgetförvaltning och internrevision.

3. ECB är en juridisk person i enlighet med internationell offentlig rätt. Inom ECB gäller följande:

a) ECB-rådet är ECB:s högsta beslutande organ. Dess främsta arbetsuppgift är att utforma euroområdets penningpolitik. ECB-rådet är även ECB:s budgetmyndighet.

b) ECB:s direktion är ECB:s verkställande organ. Dess huvudsakliga arbetsuppgifter är att genomföra euroområdets penningpolitik och leda ECB:s verksamhet. Direktionen sammanträder för närvarande minst en gång i veckan.

EFFEKTIVITETEN I FÖRVALTNINGEN 2001

Granskning av budgeten

4. I november 2000 godkände ECB-rådet en ursprunglig budget på 336 miljoner euro för 2001 (se tabell 1)(4). Den slutliga budgeten uppgick till 511 miljoner euro (en ökning med 52 %, 175 miljoner euro mer än i den ursprungliga budgeten). De slutliga utgifterna uppgick till 431 miljoner euro eller 84 % av den reviderade budgeten. De största utgifterna var 118 miljoner euro för den logistiska sedelreserven, 106 miljoner euro för personal och personalrelaterade utgifter samt 78 miljoner euro för konsultarvoden och externa kostnader (huvudsakligen beträffande informationskampanjen Euro 2002).

Tabell 1

ECB:s budget 2000 och 2001

>Plats för tabell>

Källa:

ECB.

5. Under 2001 godkändes sex tilläggsbudgetar. En anslagsöverföring och en delårsrevision antogs också. Samtidigt infördes ett nytt system för budgetrapportering som minskade antalet budgetuppföljningsrapporter från fyra till två. 45 miljoner euro fördes över till ECB:s budget för 2002 (8 miljoner euro avser projekt och 37 miljoner euro avser den logistiska sedelreserven). Det finns inga skriftliga bestämmelser för sådana överföringar mellan budgetår. Räkenskaperna visar på ett sammantaget underutnyttjande på 16 %. ECB:s operativa enheters underutnyttjande uppgick till 8 %, underutnyttjandet för ECB-projekt uppgick till 13 % och för ECB:s logistiska sedelreserv uppgick underutnyttjandet till 28 %.

6. År 2001 var ett mycket viktigt år för ECB med tanke på dess ansvar för införandet av sedlar och mynt i euro. Budgetrevideringar och underutnyttjande kan därmed vara rimliga om de hänger samman med denna unika historiska händelse. Revisionsrätten rekommenderar att ECB antar bestämmelser om överföringar mellan budgetår.

Internrevision

7. Internrevisionens uppgifter och skyldigheter sammanställs i ECB:s revisionsstadga, som ECB:s direktion godkände 1999. Enligt denna kan internrevisionen omfatta alla delar av institutionen. Direktoratet för internrevision har inrättats som en oberoende utvärderingsinstans med uppgift att granska och utvärdera ECB:s verksamhet.

8. ECB:s revisionsstadga har upprättats i överensstämmelse med internationella standarder. I slutet av 2001 fanns det vid direktoratet 19 fast anställda inom två skilda avdelningar: 13 på ECB-avdelningen och 6 på ECBS-avdelningen. ECBS-avdelningen ansvarar för samordningen av de granskningar som de nationella centralbankerna utför inom ramen för Europeiska centralbankssystemet (ECBS). ECB-avdelningen ansvarar för de granskningar som avser ECB:s enheter.

9. Revisionsrätten har under sin granskning utvärderat de granskningar av effektiviteten i ECB:s verksamhet som direktoratet för internrevision utfört. Revisionsrätten kan med rimlig säkerhet konstatera att direktoratet är tillräckligt oberoende och att dess arbete överensstämmer med god revisionssed.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 september 2002.

För revisionsrätten

Juan Manuel Fabra Vallés

Ordförande

(1) Artikel 27.2 i protokollet om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken som fogats till EG-fördraget.

(2) Revisionsrättens rapporter om granskningen av effektiviteten i Europeiska centralbankens förvaltning budgetåren 1998 (EGT C 133, 12.5.2000), 1999 (EGT C 47, 13.2.2001) och 2000 (EGT C 341, 4.12.2001).

(3) Se "Inrättning för katastrofberedskap" och "Informationskampanjen Euro 2002" i revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i Europeiska centralbankens förvaltning budgetåret 2000, punkt 8-10 och 13-21 (EGT C 341, 4.12.2001).

(4) Budgeten finansieras av ECB:s egna inkomster.

Europeiska centralbankens svar

Europeiska centralbanken (ECB) välkomnar Europeiska revisionsrättens rapport och tar i beaktande de olika punkter som tagits upp av rätten.

Stycke 6:

ECB genomförde en första och mycket begränsad budgetöverföring från budgetåret 2001 till budgetåret 2002. ECB:s direktion godkände i början av 2002 de vägledande principerna för det första genomförandet av denna överföring. Samtidigt beslutade direktionen att man för kommande år borde överväga en formalisering av överföringar baserad på de erfarenheter som gjorts samt efter vidare överväganden av vilka rutiner som skall gälla för överföringar, exempelvis ett centraliserat system för registrering av finansiella åtaganden. ECB noterar att Europeiska revisionsrätten stöder detta initiativ.