Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt avseende en ändring av protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till Europa-Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Ursprungsregler är absolut nödvändiga för att de frihandelsavtal som gemenskapen har ingått med sina handelspartner skall kunna fungera på ett korrekt sätt. Ursprungsreglerna är inte orubbliga utan bör anpassas till de politiska och ekonomiska villkoren i det frihandelsområde inom vilket de tillämpas.

2. Enligt det ursprungsprotokoll som är fogat till det Europa-Medelhavsinterimsavtal som ingåtts med PLO skall bestämmelserna om förbud mot restitution eller befrielse från tullar tillämpas från och med den 1 januari 2000.

3. Den palestinska myndigheten har ansökt om en förlängning med sex år av uppskovet beträffande tillämpningen av bestämmelserna om förbud mot restitution eller befrielse från tullar.

4. Med hänsyn till det särskilda politiska och ekonomiska läge som råder i Palestina kommer genomförandet av bestämmelserna om förbud mot restitution eller befrielse från tullar att inverka negativt på exporten. Det bör dessutom påpekas att de andra arabländer som omger Palestina ännu inte behöver tillämpa dessa bestämmelser [1]. Syftet är således att se till att Palestina beviljas en behandling som liknar den som de andra arabländerna i området får.

[1] Enligt det associeringsavtal med gemenskapen som Jordanien undertecknade i november 1997 kommer bestämmelserna om förbud mot restitution eller befrielse från tullar att börja tillämpas fyra år efter avtaletsikraftträdande. Enligt det associeringsavtal som gemenskapen skall underteckna med Egypten kommer dessa bestämmelser att tillämpas i varierande grad efter en period av sex år, och först efter ytterligare sex år kommer de att tillämpas helt och hållet.

5. Det förefaller därför motiverat att såsom den palestinska myndigheten begärt med verkan från och med den 1 januari 2000 bevilja förlängning av uppskovet beträffande tillämpningen av regeln om förbud mot restitution eller befrielse från tullar till och med den 1 januari 2006.

Kommissionen föreslår således rådet att fastställa den gemensamma ståndpunkt som skall läggas fram för den gemensamma kommitté som anges i interimsavtalet om en associering.

2000/0126 (ACC)

Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt avseende en ändring av protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till Europa-Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europa-Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen (PLO), å andra sidan, för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza [2], och

[2] EGT L 187, 16.7.1997, s. 3.

av följande skäl:

Enligt artikel 37 i protokoll nr 3 till avtalet om associering kan den gemensamma kommittén besluta att ändra bestämmelserna i detta protokoll.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom den gemensamma kommitté som inrättats enligt artikel 63 i Europa-Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen (PLO), å andra sidan, för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza avseende en ändring av protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete skall grundas på det utkast till beslut av gemensamma kommittén som bifogas detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

EUROPA-MEDELHAVSINTERIMSAVTAL OM ASSOCIERING

av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan

Utkast till

GEMENSAMMA KOMMITTÉNS BESLUT nr ...... av den.....

om ändring av protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete

GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av det Europa-Medelhavsinterimsavtal om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, som undertecknades i Bryssel den 24 februari 1997, särskilt artikel 37 i protokoll nr 3 till detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt bestämmelserna i artikel 14 i protokoll nr 3 får icke-ursprungsmaterial som används vid tillverkning av produkter med ursprung i gemenskapen eller på Västbanken och i Gaza från och med den 1 januari 2000 inte bli föremål för restitution av eller befrielse från tull av något slag.

(2) Den palestinska myndigheten har ansökt om en förlängning med sex år av uppskovet beträffande ikraftträdandet av bestämmelserna i artikel 14 i protokoll nr 3.

(3) Denna ansökan är berättigad mot bakgrund av de svårigheter Västbanken och Gaza står inför vad gäller den ekonomiska utvecklingen och behovet av att skärpa de insatser som pågår för att främja den industriella utvecklingen i dessa områden.

(4) Det är angeläget att Västbanken och Gaza inte diskrimineras i förhållande till de kringliggande arabländerna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete ändras på följande sätt:

Artikel 14.6 skall ersättas med följande:

"6. Bestämmelserna i denna punkt skall tillämpas från och med den 1 januari 2006 och kan revideras enligt en gemensam överenskommelse."

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2000.

Utfärdat i Bryssel den

På gemensamma kommitténs vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Förslag till ändring av protokoll nr 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till Europa-Medelhavsinterimsavtalet om associering mellan Europeiska gemenskapen och PLO.

2. BERÖRDA BUDGETPOSTER

[kapitel 12, artkel 120]

3. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 133 i Fördraget.

4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN

4.1 Allmänt mål

Låta Västbanken och Gaza bibehålla uppskovet beträffande bestämmelserna om förbud mot restitution av eller befrielse från tullar.

5. BUDGETKONSEKVENSER

För gemenskapens del innebär bibehållandet av uppskovet beträffande bestämmelserna om förbud mot restitution av eller befrielse från tullar att det inte skall tas ut några tullar på material från tredje land som ingår vid tillverkningen inom gemenskapen av färdiga produkter som skall exporteras till Västbanken och Gaza och som där omfattas av förmånsbehandling. (Det motsatta förhållandet gäller också men får inga konsekvenser vad gäller de egna medlen.)

Gemenskapens totala export till Västbanken och Gaza uppgick 1998 till 67 421 050 ecu och 1999 till 61 515 750 euro.

De varor som främst exporteras är maskiner som omfattas av kapitel 84 (23 187 000 ecu 1998 och 15 226 140 euro 1999) och fordon som omfattas av kapitel 87 (19 804 000 ecu 1998 och 25 211 470 euro 1999).

Enligt de ursprungsregler som gäller för dessa produkter får högst 40 % av den färdiga produktens värde utgöras av material från tredje land.

De tullar som tas ut på de delar från tredje land (40 %) som ingår vid tillverkningen av produkter som omfattas av dessa kapitel uppgår till i genomsnitt 2 % för kapitel 84 och till 6 % för de produkter som omfattas av kapitel 87.

Förlusten vad gäller egna medel rör huvudsakligen de produkter som omfattas av kapitlen 84 och 87 och kan var för sig uppskattas enligt följande:

1998:

- 185 496 ecu [2 % av (40 % av 23 187 000)]

- 475 296 ecu [6 % av (40 % av 19 804 000)]

1999:

- 121 809 euro [2 % av (40 % av 15 226 140)]

- 605 075 euro [6 % av (40 % av 25 211 470)]

Slutsatsen blir att förlusten av egna medel under vart och ett av de kommande sex åren kommer att uppgå till ca 1 000 000 euro.