Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 genom att låta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien omfattas av de särskilda handelsåtgärder som gäller för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess, och om ändring av förordning (EG) nr 2820/98

(framlagda av Komissionen)

Motivering

1. Genom de särskilda handelsåtgärderna för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess, vilka antogs av rådet den 18 september 2000 (rådets förordning (EG) nr 2007/2000 av den 18 september 2000) [1], infördes ett omfattande tullfritt tillträde till gemenskapens marknad (ca 95 %) för Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien och Kosovo, som området definieras i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999. Genom de särskilda handelsåtgärderna beviljades även begränsade medgivanden för aluminiumprodukter från Montenegro med ursprung i Förbundsrepubliken Jugoslavien och bibehölls medgivanden för vin i form av en övergripande tullkvot som också är tillämplig på f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Slovenien i avvaktan på att avtal om vinhandel ingås med dessa länder. Dessa utökade förmåner är knutna till att länderna eller territorierna i fråga uppfyller vissa villkor (rörande ekonomiska reformer, regionalt samarbete och frysning) och förordningen innehåller särskilda bestämmelser om bedrägeribekämpning som stöds av en förstärkt regel om tillfälligt upphävande.

[1] EGT L 240, 23.9.2000, s. 1.

2. Mot bakgrund av den senaste utvecklingen i Förbundsrepubliken Jugoslavien begärde rådet (allmänna frågor) den 9 oktober 2000 att kommissionen skulle lägga fram ett förslag om att dessa särskilda handelsåtgärder utsträcks till att även omfatta Förbundsrepubliken Jugoslavien.

Om Förbundsrepubliken Jugoslavien helt omfattas av dessa autonoma handelsförmåner innebär det att de begränsade medgivanden (tullkvoter) för aluminiumprodukter från Montenegro med ursprung i Förbundsrepubliken Jugoslavien som anges i rådets förordning (EG) nr 2007/2000 blir ogiltiga. Det föreslås således att dessa kvoter upphör att gälla. Å andra sidan är Kosovo, som området definieras i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999, underkastat en internationell civil administration genom Förenta nationernas mission i Kosovo (UNMIK), som har inrättat en separat tullförvaltning. Därför föreslås att Kosovo även i fortsättningen omfattas av de autonoma handelsförmånerna som en separat förmånstagare.

3. I skäl 11 i rådets förordning (EG) nr 2007/2000 föreskrivs att utökade autonoma handelsförmåner, motsvarande dem som anges i den förordningen, skall beviljas f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, som i nuläget är knuten till Europeiska gemenskapen genom ett samarbetsavtal (handelsförmåner som inte är lika förmånliga), i avvaktan på att förhandlingarna om ett stabiliserings- och associeringsavtal mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och detta land slutförs. Den f.d. jugoslaviska republiken Makedonien omfattas också av medgivanden för vin enligt förordning (EG) nr 2007/2000. För att det skall bli möjligt att bevilja utökade handelsförmåner, är det nödvändigt att antingen ändra det befintliga samarbetsavtalet eller tillfälligt upphäva dess handelsbestämmelser och handelsrelaterade bestämmelser och temporärt tillämpa autonoma handelsförmåner.

Med tanke på att det första alternativet skulle ha inneburit långvariga förfaranden ledande till att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skulle diskrimineras i förhållande till de andra länder som omfattas av förordningen, har kommissionen valt alternativet att tillfälligt upphäva handelsbestämmelserna i det befintliga samarbetsavtalet genom ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, vilket baseras på ett beslut av rådet och föreskriver en utvidgning av de autonoma handelsförmånerna. Denna utvidgning är givetvis av tillfällig karaktär och gäller till dess att ett stabiliserings- och associeringsavtal eller ett interimsavtal om handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna inom ramen för stabiliserings- och associeringsavtalet med detta land träder i kraft.

4. Det bifogade förslaget till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 syftar till följande:

* Att utvidga de autonoma handelsförmåner som anges i rådets förordning (EG) nr 2007/2000 till att även omfatta Förbundsrepubliken Jugoslavien, samtidigt som tullkvoterna för aluminiumprodukter upphävs och Kosovo, som området definieras i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution av den 10 juni 1999, behålls som en separat förmånstagare.

* Att tillfälligt utvidga de autonoma handelsförmånerna till att även omfatta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

* Att anpassa tullkvoterna för vissa fiskeriprodukter mot bakgrund av att den autonoma handelsordningen utvidgas till att även omfatta dessa två länder.

* Att inte längre låta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien omfattas av Allmänna preferenssystemet.

5. För båda länderna är beviljandet av dessa handelsförmåner knutet till deras beredvillighet att genomföra verksamma ekonomiska reformer och inleda ett regionalt samarbete med de andra länder som berörs av EU:s stabiliserings- och associeringsprocess. Tillämpningen av handelsförmånerna för Förbundsrepubliken Jugoslavien förutsätter också i praktiken ett fullständigt samarbete mellan alla relevanta myndigheter i Förbundsrepubliken Jugoslavien (mellan Serbiska republiken och Republiken Montenegro) och mellan Förbundsrepubliken Jugoslavien och UNMIK, på grund av den senares särskilda ansvar för Kosovo.

6. Det bifogade förslaget till rådets beslut syftar till följande:

* Att godkänna det tillfälliga upphävandet av handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna i samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien genom ett avtal genom skriftväxling.

* Att bemyndiga rådets ordförande att utse den person som med bindande verkan för gemenskapen skall ha befogenhet att underteckna skrivelsen.

7. Kommissionen föreslår att rådet antar det bifogade förslaget till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 genom att låta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien omfattas av de särskilda handelsåtgärder som gäller för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess, och om ändring av förordning (EG) nr 2820/98, och det bifogade förslaget till rådets beslut om tillfälligt upphävande av handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna i det samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien som undertecknades den 29 april 1997.

2000/0284 (ACC)

Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 genom att låta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien omfattas av de särskilda handelsåtgärder som gäller för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess, och om ändring av förordning (EG) nr 2820/98

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådets förordning (EG) nr 2007/2000 av den 18 september 2000 om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess samt om ändring av förordning (EG) nr 2820/98 och om upphävande av förordningarna (EG) nr 1763/1999 och (EG) nr 6/2000 [2] är inte tillämplig på import till gemenskapen av produkter med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, med undantag av vinprodukter, och är inte heller tillämplig på all import från Förbundsrepubliken Jugoslavien.

[2] EGT L 240, 23.9.2000, s. 1.

(2) Till följd av att handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna i det samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien som undertecknades den 29 april 1997 tillfälligt upphävs genom ett avtal genom skriftväxling, kan autonoma handelsförmåner temporärt beviljas detta land till dess att ett interimsavtal om handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna inom ramen för stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien träder i kraft.

(3) Den senaste utvecklingen i Förbundsrepubliken Jugoslavien innebär att detta land nu uppfyller de grundläggande villkoren för beviljande av autonoma handelsförmåner enligt rådets slutsatser av den 29 april 1997. Vid rådets (allmänna frågor) möte av den 9 oktober 2000 uppmanades kommissionen att lägga fram ett förslag om att de särskilda handelsåtgärder som föreskrivs i förordning (EG) nr 2007/200 utsträcks till att även omfatta Förbundsrepubliken Jugoslavien.

(4) Kosovo, som området definieras i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999, är underkastat en internationell civil administration genom Förenta nationernas mission i Kosovo (UNMIK), som har inrättat en separat tullförvaltning.

(5) Den ordning som föreskrivs i förordning (EG) nr 2007/2000 bör följaktligen i sin helhet utvidgas till att även omfatta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien, inbegripet Kosovo som området definieras i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2007/2000 ändras på följande sätt:

1. I artikel 1.1 skall frasen "med ursprung i republikerna Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien samt i Kosovo" ersättas med frasen "med ursprung i republikerna Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien, inbegripet Kosovo enligt definitionen i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999".

2. I artikel 1.2 skall frasen "och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien" utgå.

3. Artikel 1.3 skall upphöra att gälla.

4. I artikel 2.2 skall frasen "Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien" ersättas med frasen "Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien".

5. I artikel 4.1 skall frasen "i Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien" ersättas med frasen "i de länder och territorier som avses i artikel 1.1".

6. I artikel 4.2 skall

1) mängden "10 900" ton ersättas med "22 525" ton,

2) ett nytt led c med lydelsen "1 650 ton (slaktvikt) för 'baby-beef'-produkter med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien" och ett nytt led d med lydelsen "9 975 ton (slaktvikt) för 'baby-beef'-produkter med ursprung i Förbundsrepubliken Jugoslavien, inbegripet Kosovo" föras in,

3) det tredje stycket ersättas med ett stycke med lydelsen "Import till gemenskapen av 'baby-beef'-produkter enligt definitionen i bilaga II med ursprung i Albanien skall inte omfattas av ett tullmedgivande."

7. Artikel 5 skall upphöra att gälla.

8. I artikel 7 skall frasen "och 5" utgå.

9. I artikel 13 skall frasen ", XM f.d. jugoslaviska republiken Makedonien(1)" föras in efter "BA Bosnien och Hercegovina(1)".

10. I artikel 16.1 skall frasen "och för varor med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien som övergår till fri omsättning i gemenskapen före [den första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet av den här förordningen]" föras in efter frasen "1 januari 2001".

11. Bilaga I skall ersättas med en ny bilaga I med följande lydelse:

BILAGA I

om de tullkvoter som avses i artikel 4.1

Trots bestämmelserna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen skall lydelsen i kolumnen för "Varuslag" endast anses vara vägledande, eftersom förmånssystemet inom ramen för dessa bilagor bestäms av KN-numrens omfattning. I de fall "ex" anges före ett visst KN-nummer, bestäms förmånssystemet av en gemensam tillämpning av KN-numret och motsvarande varubeskrivning.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

12. Bilaga III skall upphöra att gälla.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offent lig gjorts i Eu ropeiska gemenskapernas officiel la tid ning.

Den skall tillämpas från och med den första dagen i månaden efter dess ikraftträdande.

Den skall upphöra att tillämpas på produkter med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien från och med den dag då interimsavtalet om handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna inom ramen för stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien eller då stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien träder i kraft.

Denna förordning är till alla delar bin dande och direkt till ämplig i alla med lemsstater.

Utfärdad i Bryssel ...

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning:

Förslag till rådsförordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2000 genom att låta f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Förbundsrepubliken Jugoslavien omfattas av de särskilda handelsåtgärder som gäller för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess, och om ändring av förordning (EG) nr 2820/98.

2. Berörd budgetpost:

Kapitel 12, artikel 120.

3. Rättslig grund:

Artikel 133 i EG-fördraget.

4. Mål:

* Att låta Förbundsrepubliken Jugoslavien omfattas fullständigt av EG:s autonoma handelsförmåner.

* Att låta dessa förmåner tillfälligt tillämpas på f.d. jugoslaviska republiken Makedonien till dess att ett interimsavtal om handelsbestämmelserna och de handelsrelaterade bestämmelserna inom ramen för stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien träder i kraft.

5. Budgetkonsekvenser:

I det befintliga samarbetsavtalet med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien finns redan bestämmelser om tullfritt tillträde för åtminstone 80 % av all import från detta land. Avskaffandet av de återstående tulltaken för vissa industriprodukter och ett förbättrat tillträde för jordbruksprodukter, inklusive bearbetade jordbruks- och fiskeriprodukter, kan innebära att upp till 95 % av importen till gemenskapen blir tullfri. Några betydande inkomstförluster för gemenskapens budget är dock inte sannolika, främst på grund av att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien tidigare inte till fullo har kunnat utnyttja tillämpliga handelsförmåner. Importen från f.d. jugoslaviska republiken Makedonien motsvarar 0,08 % av den totala importen till gemenskapen, medan importen från Förbundsrepubliken Jugoslavien motsvarar 0,07 % av den totala importen till gemenskapen. Inkomstförlusterna för gemenskapens budget kan grovt uppskattas till ungefär 20 miljoner euro.

6. Bestämmelser om bedrägeribekämpning:

Bestämmelserna om förvaltning av tullkvoter, de särskilda villkoren för att omfattas av handelsförmåner (artikel 2) och bestämmelsen om tillfälligt upphävande (artikel 12) inbegriper de åtgärder som krävs för att förebygga och ge skydd mot bedrägeri och oegentligheter, i de fall något administrativt samarbete inte tillhandahålls för att kontrollera ursprungsintyg eller vid kraftiga ökningar av exporten till gemenskapen som överstiger de berörda ländernas och territoriernas normala produktions- och exportkapacitet.