Gemensam ståndpunkt (EG) nr 49/2002

antagen av rådet den 25 juni 2002

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen

(2002/C 228 E/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Säkerheten vid transporter samt miljöfrågor i samband med transporter är mycket viktiga för en hållbar rörlighet.

(2) Användningen av hastighetsbegränsande anordningar för de tyngsta motorfordonskategorierna har haft en gynnsam inverkan på trafiksäkerheten. Den har också bidragit till miljöskyddet.

(3) I rådets direktiv 92/6/EEG(4) anges att kraven på montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar senare kan utvidgas till att omfatta lättare nyttofordon, beroende på de tekniska möjligheterna och erfarenheterna i medlemsstaterna.

(4) Utvidgningen av tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG till att omfatta fordon på över 3,5 ton avsedda för godstransport eller personbefordran var en av de åtgärder som rådet förordade i sin resolution av den 26 juni 2000 om ökad vägtrafiksäkerhet(5), i enlighet med kommissionens meddelande av den 20 mars 2000 om prioriteringar när det gäller vägtrafiksäkerheten inom Europeiska unionen.

(5) Tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG bör utvidgas till att omfatta motorfordon i kategori M2, fordon i kategori M3 med en totalvikt på över 5 ton men högst 10 ton samt till fordon i kategori N2.

(6) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, nämligen att ändra gemenskapsbestämmelserna om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa tunga motorfordonskategorier, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(7) Direktiv 92/6/EEG bör ändras i enlighet härmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 92/6/EEG ändras på följande sätt:

1. Artiklarna 1-5 skall ersättas med följande: "Artikel 1

I detta direktiv avses med motorfordon sådana motordrivna fordon som tillhör någon av kategorierna M2, M3, N2 eller N3, är avsedda att användas på väg, har minst fyra hjul och är konstruerade för en högsta hastighet som överstiger 25 km/h.

Med kategori M2, M3, N2 och N3 avses de kategorier som anges i bilaga II till direktiv 70/156/EEG(6).

Artikel 2

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de motorfordon i kategorierna M2 och M3 som avses i artikel 1 används på väg endast om de är utrustade med en hastighetsbegränsande anordning som ställts in så att fordonens hastighet inte kan överskrida 100 km/h.

Fordon i kategori M3 vars totalvikt överstiger 10 ton och som registrerades före den ...(7) får även i fortsättningen vara utrustade med anordningar där den högsta hastigheten ställts in på 100 km/h.

Artikel 3

1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att motorfordon i kategorierna N2 och N3 används på väg endast om de är utrustade med en hastighetsbegränsande anordning som ställts in så att fordonens hastighet inte kan överskrida 90 km/h.

2. När det gäller den hastighetsbegränsande anordningen i fordon som är registrerade inom medlemsstaternas territorium och som endast används för transport av farligt gods har medlemsstaterna rätt att kräva att denna är inställd så att dessa fordon inte kan överskrida en högsta hastighet som understiger 90 km/h.

Artikel 4

1. När det gäller motorfordon i kategori M3 med en totalvikt på över 10 ton och motorfordon i kategori N3, skall artiklarna 2 och 3 tillämpas på

a) fordon som registrerats den 1 januari 1994 eller senare, från och med den 1 januari 1994,

b) fordon som registrerats mellan den 1 januari 1988 och den 1 januari 1994,

i) från och med den 1 januari 1995 om det rör sig om fordon som används för såväl nationella som internationella transporter,

ii) från och med den 1 januari 1996 om det rör sig om fordon som endast används för nationella transporter.

2. När det gäller motorfordon i kategori M2, fordon i kategori M3 med en totalvikt på över 5 ton men högst 10 ton samt fordon i kategori N2, skall artiklarna 2 och 3 senast tillämpas på

a) fordon som registrerats den ...(8) eller senare, från och med den ...(9),

b) fordon som uppfyller de gränsvärden som anges i direktiv 88/77/EEG(10) och registrerats mellan den 1 oktober 2001 och den ...(11),

i) från och med den ...(12), om det rör sig om fordon som används för såväl nationella som internationella transporter,

ii) från och med den ...(13), om det rör sig om fordon som endast används för nationella transporter.

3. Varje medlemsstat får bevilja undantag från tillämpningen av artiklarna 2 och 3 under högst tre år från och med den ...(14) för fordon som tillhör kategori M2 eller som tillhör kategori N2 med en totalvikt på över 3,5 ton men högst 7,5 ton, är registrerade i det nationella fordonsregistret och inte används på en annan medlemsstats territorium.

Artikel 5

1. De hastighetsbegränsande anordningar som avses i artiklarna 2 och 3 skall uppfylla de tekniska krav som fastställs i bilagan till direktiv 92/24/EEG(15). Alla fordon som omfattas av det här direktivet och registrerats före den ...(16) får dock även i fortsättningen vara utrustade med sådana hastighetsbegränsande anordningar som uppfyller de tekniska krav som fastställts av de behöriga nationella myndigheterna.

2. Hastighetsbegränsande anordningar skall monteras av sådana verkstäder eller organ som är godkända av medlemsstaterna.".

2. Följande artikel skall läggas till: "Artikel 6a

Kommissionen skall i samband med åtgärdsprogrammet om trafiksäkerhet för perioden 2002-2010 utvärdera återverkningarna på trafiksäkerheten och vägtrafiken av att de hastighetsbegränsande anordningar som föreskrivs i detta direktiv används i fordon i kategori M2 och fordon i kategori N2 med en totalvikt av högst 7,5 ton.

Kommissionen skall vid behov lägga fram lämpliga förslag.".

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den ...(17). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 77.

(2) EGT C 48, 21.2.2002, s. 47.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 7 februari 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 25 juni 2002 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 57, 2.3.1992, s. 27.

(5) EGT C 218, 31.7.2000, s. 1.

(6) Rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon (EGT L 42, 23.2.1970, s. 1). Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/116/EG (EGT L 18, 21.1.2001, s. 1).

(7) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(8) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(9) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(10) Rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon (EGT L 36, 9.2.1988, s. 33). Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/27/EG (EGT L 107, 18.4.2001, s. 10).

(11) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(12) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det tredje året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(13) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det fjärde året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(14) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(15) Rådets direktiv 92/24/EEG av den 31 mars 1992 om hastighetsbegränsande anordningar och liknande inbyggda hastighetsbegränsande system för vissa kategorier av motorfordon (EGT L 129, 14.5.1992, s. 154.)

(16) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter det att direktiv 2002/.../EG har trätt i kraft.

(17) Den första dagen i den månad som följer på utgången av det andra året efter detta direktivs ikraftträdande.

RÅDETS MOTIVERING

INLEDNING

Den 14 juni 2001 lade kommissionen fram ett förslag(1) om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG(2) om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen. Inom ramen för medbeslutandeförfarandet (artikel 251/EG) antog rådet den 25 juni 2002 en gemensam ståndpunkt om detta förslag.

När rådet fattade sin ståndpunkt beaktades Europaparlamentets första behandling den 7 februari 2002(3).

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 28 november 2001(4). Regionkommittén beslutade att inte avge något yttrande(5).

Förslaget är ett initiativ till uppföljning från kommissionen av dess meddelande om vägtrafiksäkerhet från mars 2000 och till det positiva mottagandet hos Europaparlamentet och rådet i deras respektive resolutioner där hastighetsbegränsande anordningar fastställdes vara en av de mest kostnadseffektiva åtgärderna när det gäller vägtrafiksäkerhet. Mot denna bakgrund lade kommissionen fram ovan nämnda förslag till direktiv tillsammans med en rapport om genomförandet av direktiv 92/6/EEG.

I sin rapport meddelar kommissionen att en analys av de hastighetsbegränsande anordningarnas effekter generellt sett var mycket positiv med avseende på ökad vägtrafiksäkerhet och miljöskydd.

Kommissionen föreslog därför att tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG skall utvidgas så att det omfattar fordon i kategori M2, fordon i kategori M3 vars sammanlagda vikt överstiger 5 ton men inte 10 ton, samt fordon i kategori N2.

ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

I sin resolution av den 26 juni 2000 om ökad vägtrafiksäkerhet ansåg rådet att det är väsentligt att göra framsteg bland annat när det gäller en rad lagstiftningsåtgärder, däribland utvidgningen av räckvidden för direktiv 92/6/EEG om hastighetsbegränsande anordningar för fordon som väger mer än 3,5 ton och är avsedda för godstransport eller personbefordran varvid kommissionens nästa utvärderingsrapport om de erfarenheter som vunnits i samband med genomförandet av det nämnda direktivet skall beaktas. Mot bakgrund av denna resolution och med hänsyn till resultatet av kommissionens utvärdering stödjer rådet fullt ut huvudsyftet med förslaget dvs. att utvidga tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG så att det omfattar fordon i kategori M2, fordon i kategori M3 vars sammanlagda vikt överstiger 5 ton men inte 10 ton, samt fordon i kategori N2.

När rådet antog sin gemensamma ståndpunkt beslutade det dock om ett antal ändringar av kommissionens förslag, vilka kan sammanfattas enligt följande:

- Inställningen av hastighetsbegränsande anordningar har harmoniserats för alla fordon som faller inom direktivets räckvidd. Därför skall hastighetsbegränsande anordningar för samtliga motorfordon i kategorierna M2, M3, N2 och N3 ställas in på ett sådant sätt att fordonets hastighet inte kan överskrida maxhastigheten på 100 km/tim för kategorierna M2 och M3 och 90 km/tim för fordon i kategorierna N2 och N3.

- Direktivet skall tillämpas två år efter dess ikraftträdande och inte den 1 januari 2004.

- Retroaktiv anpassning av fordon begränsas till fordon som uppfyller gränsvärdena enligt direktiv 88/77/EEG (EURO 3-utsläppsnormer) och som har registrerats efter den 1 oktober 2001.

- För en period av högst tre år efter utgången av tidsfristen för överföringen av direktivet till nationell lagstiftning får medlemsstaterna göra undantag för fordon av kategorierna M2 och N2 med en sammanlagd vikt på mer än 3,5 ton men högst 7,5 ton, under förutsättning att dessa fordon registreras på deras territorium och inte färdas på en annan medlemsstats territorium.

- Som en del av åtgärdsprogrammet om trafiksäkerhet för perioden 2002-2010 har kommissionen även anmodats att utvärdera följderna för trafiksäkerheten och landsvägstrafiken av att anpassa de hastighetsbegränsande anordningar som används i fordon av kategori M2 och av kategori N2 med en sammanlagd vikt på högst 7,5 ton till de hastigheter som fastställs i direktivet. Kommissionen kommer att i enlighet med sin initiativrätt lägga fram lämpliga förslag.

- Medlemsstaterna får också kräva att hastighetsbegränsande anordningar i fordon av kategorierna N2 och N3 som registreras på deras territorium och används uteslutande för transport av farligt gods kan regleras på ett sådant sätt att dessa fordon inte kan överskrida en maximihastighet på mindre än 90 km/tim.

Rådets gemensamma ståndpunkt inbegriper i sak även flertalet av de ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid första behandlingen av förslaget. I detta sammanhang bör framför allt följande ändringsförslag, vilka godkändes av rådet, nämnas:

- Ändringsförslag nr 4 om möjligheten för medlemsstaterna att kräva att hastighetsbegränsande anordningar på fordon av kategorierna N2 och N3 som registreras på deras territorium skall regleras till maximihastigheter som understiger 90 km/tim om dessa fordon används uteslutande för transport av farligt gods.

- Ändringsförslag nr 5 om tidpunkterna för tillämpning av direktivet för de olika kategorierna av fordon, varvid det görs åtskillnad mellan nationell och internationell transport (godtogs med ändringar av tidpunkter).

- Ändringsförslag nr 6 om möjligheten för medlemsstaterna att bevilja tillfälligt undantag - för en tidsperiod av högst tre år efter utgången av tidsfristen för överföringen av direktivet till nationell lagstiftning - för fordon av kategorierna M2 och N2 som registreras på deras territorium och har en vikt som överstiger 3,5 ton men understiger 7,5 ton. Rådet lade dock till villkoret att transporten i fråga endast får äga rum på en medlemsstats territorium.

Rådet avslog ändringsförslagen 1-3. Den förbättring av utformningen som dessa ändringsförslag skulle innebära är inte längre nödvändiga med hänsyn till effekten av rådets gemensamma ståndpunkt. Rådet kunde dessutom inte godta parlamentets ändringsförslag nr 8. Möjligheten att överskrida maximihastigheten under en strikt begränsad tid vid omkörning av långsamma fordon - enligt ändringsförslaget uppmanas kommissionen att undersöka huruvida detta är önskvärt och tekniskt genomförbart - skulle förorsaka problem vid den praktiska tillämpningen och anses vara oförenlig med de övergripande principer och tankegångar som rådets gemensamma ståndpunkt bygger på.

(1) EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 77.

(2) EGT L 57, 2.3.1992, s. 27.

(3) Ännu ej offentliggjord i EGT.

(4) EGT C 48, 21.2.2002, s. 47.

(5) Brev av den 30 oktober 2001.