EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 06.05.1998 
KOM(1998)241 slutlig 
96/0163 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
enligt artikel 189b.2 d i EG-fördraget 
om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om 
kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
enligt artikel 189a.2 i EG-fbrdraget 

KOMMISSONHINS YTTRANDE 
HAKGRUNI) 
Den IX juni l()% antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets 
direktiv om kvaliteten pä bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets 
direktiv 93/12/EEG1. Delta förslag utgjorde en väsentlig del av en kostnadseffektiv 
strategi for kontroll av utsläpp i atmosfären frän vägtransporter, såsom beskrivs i 
kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rädet "om en framtida 
strategi för kontroll av utsläpp i atmoslären frän vägtransporter, med beaktande av 
resultaten frän fordons- och oljcprogiammet" som antogs vid samma tidpunkt 
(K()M(%)248 slutlig). 
Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 24 april llH)7:. 
Inom ramen för mcdbeslutandcförläiandct avgav Europaparlamentet vid första 
behandlingen den K) april 1997' ett yttrande med ett antal ändringsförslag. 
Med anledning av dessa ändringsförslag lade kommissionen fram ett ändrat förslag 
till Europaparlamentets och rädets direktiv om kvaliteten pä bensin och 
dieselbränslen och om ändring av rädets direktiv 93/12/1-EG (KOM(97)271 slutligV 
Rädet antog sin gemensamma ståndpunkt (EG 39/97) den 7 oktober 19974 och 
kommissionen avgav sitt yttrande om denna i ett meddelande (SEK(97)1874 slutlig) 
den 16 oktober 1997. 
Vid andra behandlingen den 18 februari 1998 antog Europaparlamentet 36 ändringar 
i den gemensamma ståndpunkten. 
SYITET MED KOMMISSIONENS IORSEAG 
Målsättningen med del föreslagna direktivet om kvaliteten pä bensin och 
dieselbränslen är alt kunna kontrollera de parametrar i sammansättningen av bensin 
och dieselbränslen som påverkar nivån pä utsläpp i atmoslären frän fordon med 
gnisttändning och dicseldrivna fordon. Därför föresläs att harmoniserade 
specilikationer för bensin och dieselbränslen skall träda i kraft i hela gemenskapen 
den 1 januari är 2000. försäljningen av blyhaltig bensin skall också förbjudas frän 
samma datum. Enligt förslaget ges medlemsstaterna också möjlighet att tillåta 
1 IXil'(77, I I.3.IW7, s.l. 
i:(i'l'('2()(), I0.7.IW7, s.25. 
> I (i I ( ?i)(), 7.7.P>«>7, s.l I v 
( IXiTC I M, J.K..I.IW7, s. \>{> 
I 1'Xil C .VSI, |»).| I.IW7, s.l. 
speciella, högkvalitativa bränslen i tätorter eller områden där luftföroreningar utgör 
ett särskilt allvarligt problem för människors hälsa och miljön. 
3. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS 
ÄNDRINGAR 
Av de 36 ändringsförslag som Europaparlamentet antog vid andra behandlingen (35 
helt och 1 delvis) kan kommissionen godta 3 fullständigt (nummer 11,13 och 17), 4 
delvis (nummer 14 (tredje meningen i sextonde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad), 23 (artikel 9.3) och 24 (artikel 11.1 och 11.2)) och 1 i 
princip (nummer 6 med ett tillägg), följaktligen kan kommissionen inte alls stödja 
28 ändringsförslag (nummer 1,2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 
26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 och 37) och delvis inte ändringsförslagen 14 
(första meningen i sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad), 15 
(artikel 3.2, 3.4 och 3.5), 23 (artikel 9.1 och 9.2) och 24 (artikel 11.3). 
Ändringar som kan godtas: 
• Ändringsförslagen 11, 13 och 17 har godtagits fullständigt 
Pä grund av att det är onödigt att upprepa vad som sägs i artikel 13, föresläs i 
ändringsförslagen 11 och 17 alt datumet för ikraftträdande av reglerna om 
utsläppande pä marknaden av bränslen ( I januari 2000) stryks. 
I ändringsförslag 13 införs konceptet gemensamma förfaranden för provtagning och 
tester i medlcmsstalcrnas bränsleövervakningssystem. Kommissionen stöder en 
sådan harmonisering som kommer att öka effektiviteten i utvärderingen. 
• Ändringsförslag 6 har godtagits i princip 
I ändringsförslaget slås läst att förändringar i bränslesammansättningen omedelbart 
ger ett minskat utsläpp frän fordon med gnisttändning (bensindrivna) i 
tätortsområden. Kommissionen kan stödja ändringsförslaget under förutsättning att 
följande ordalydelse läggs till: "förutsatt att somliga specifikationer inte 
underskrider eller överskrider vissa nivåer". Under eller över en viss gräns för vissa 
specifikationer (aromatiska föreningar och oxygenater), ökar nämligen 
utsläppsnivån. 
• Ändringsförslag 14 (tredje meningen i sextonde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad) och 23 (artikel 9.3) har delvis godtagits 
Särskilda specilikationer för bränslen som används för drift av bundna 
transportmedel (bussar, taxibilar, distributions- och servieefordon etc.) och i 
synnerhet bränslespccilikationer för LP(i, naturgas och biobränslen föreslås. 
Kommissionen kan stödja detta arbetsprogram som en del av det pågående arbetet 
inom ramen för översynen av det andra fordons- och oljeprogrammet. 
• Ändringsförslag 24 har delvis godtagits (artikel 11.1 och 11.2) 
Enligt ändringsförslaget skall en rådgivande kommitté upprättas och kommissionen 
ombeds att ta största hänsyn till kommitlcMis yttrande. Kommissionen instämmer. 
-3 -
Ändringar som inte kan godtas: 
• Kommissionens förslag grundar sig pä principen om kostnadseffektivitet i 
enlighet med artikel 4 i direktiv 94/12/EG. Kommissionen kan därför inte godta 
att förslagen i stället skulle grunda sig pä lönsamhetsprincipen. Ändringsförslag 
3, 4, 5, och en del av ändringsförslag 23 (artikel 9.1) kan därför inte godtas. 
• Förslagen till bränslestandarder som skall träda i kraft år 2000 grundar sig på en 
omfattande bedömning av kostnadseffektiviteten (såsom föreskrivs i artikel 4 i 
direktiv 94/12/EG) för en rad åtgärder som bidrar till minskade utsläpp från 
fordon. Kommissionen anser att bränsle förslaget utgör en del av ett paket med 
kostnadseffektiva åtgärder och att det därför inte är nödvändigt att skärpa 
bränslespecilikationerna som skall träda i kraft år 2000 för att uppnå en 
tillfredsställande luftkvalitet till är 2010, som överenskommet i hela EU. 
Kommissionen kan därför inte godta ändringsförslag 25, 26 och 29. Â andra 
sidan anser kommissionen att bränslestandarder bör införas senast är 2000 för att 
bidra till minskade utsläpp frän fordon. Kommissionen kan därför inte godta att 
dessa åtgärder riskerar att försenas liera är, och delar av ändringsförslag 15 
(artikel 3.4) och 16 (artikel 4.2) är därför inte godtagbara. 
• Vad gäller den föreslagna standarden för högsta tillåtna oxygenathalt i bensin 
(2,3 %) i förslaget, anser kommissionen att det finns bevis for att en höjning av 
den högsta tillåtna halten kan leda till ökade utsläpp av giftiga ämnen, t.ex. 
aldchyder. Kommissionen kan därför inte godta ändringsförslag 7 och 27. 
• Kommissionen anser att det krävs ytterligare vetenskapliga och tekniska analyser 
inom ramen för det pågående andra fordons och oljeprogrammet tor att slutgiltigt 
kunna fastställa bränslestandarder för är 2005. Så länge inga ytterligare analyser 
finns att tillgå är det för tidigt att fastställa obligatoriska bränslestandarder för är 
2005. Av den anledningen kan kommissionen inte godta ändringsförslag 1, K), 
12, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 och delar av ändringsförslag 14 (första 
meningen i sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad), 15 
(artikel 3.2), 16 (artikel 4.1) och 23 (artikel 9.2). 
Kommissionens bränsleförslag utgör en del av ett ätgärdspaket för att minska 
fordonsutsläppen till en nivå som är förenlig med målet att uppnå en 
tillfredsställande luftkvalitet till är 2010. Kommissionens förslag kommer att leda 
till en betydande förbättring av den genomsnittliga kvaliteten pä det bränsle som 
säljs inom gemenskapen. Kommissionen kan därför inte godta ändringsförslag 2. 
Vilka förhållanden som skall rada I or att man skall höra kommittéerna och hur 
dessa kommittéer skall arbeta, är enligt kommissionen frågor av övergripande art 
och bör inte behandlas frän fall till fall i samband med enskilda lagförslag. 
följaktligen kan kommissionen inte godta ändringsförslag 20, 21, 22 och delar av 
ändringsförslag 15 (artikel 3.5), 16 (artikel 4.3) och 24 (artikel 11.3). 
4. ÄNDRAT FÖRSLAG 
Genom att anta yttrandet om den gemensamma ståndpunkten beträffande 
Europaparlamentets och rädets direktiv om kvaliteten på bensin och dieselbränslen 
och om ändring av rädets direktiv 93/12/EEG, uttrycker kommissionen sin 
tillfredsställelse med den gemensamma ståndpunkten eftersom denna till stor del 
överensstämmer med kommissionens ursprungliga förslug och eftersom man 
genom denna befäster principerna om kostnadseffektivitet liksom åtagandet att 
stödja framtida förslag om omfattande vetenskaplig/teknisk analys, och eftersom 
den antogs enhälligt. 
Till följd av Europaparlamentets andra behandling av förslaget till direktiv, ändrar 
kommissionen härmed sitt förslag till direktiv genom att inbegripa de 
ändringsförslag som godtagits (3 fullständigt, 4 delvis och 1 i princip). 
5-
ANDRÅT FORSLAG TILL 
FAIROPAPARLAMFNTETES OCH RÅDETS DIREKTIV 
om kvaliteten på bensin och dicsclhränslcn och om ändring av rådets direktiv 
93/12/FEC : 
Rådets gemensamma ståndpunkt' Ändrat forslag 
(Ändringsförslag 6) 
Stycke 9 i ingressen 
()) Det är nödvändigt att pä kort sikt, 
särskilt i tätortsområden, lä till stånd en 
minskning av förorenande utsläpp Iran 
fordon, inbegripet primärföroreningar 
såsom oförbrända kolväten och 
kolmonoxid, sekundärföroreningar såsom 
ozon samt giftiga utsläpp såsom bensen 
och partikelutsläpp. ()) Det är nödvändigt att pä kort sikt. 
särskilt i tätortsområden, fä till stånd en 
minskning av förorenande utsläpp frän 
fordon, inbegripet primärföroreningar 
såsom o förbrända kolväten och 
kolmonoxid, sekundärföroreningar såsom 
ozon samt giftiga utsläpp såsom bensen 
och partikelutsläpp. De_ Jim>ren_aiide 
fordonsutsläppen kan i sladsomräden 
omedelbart minskas genom att 
bränslesammansättningen ändras i fordon 
med gnisttändning, förutsatt att somliga 
specifikationer inte underskrider eller 
överskrider vissa nivåer. 
IX i I "C 351, I <). I I. I <)')7, s.l. 
() -
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag 
(Ändringsförslag 11) 
Stycke 13 i ingressen 
13) Behovet av att minska utsläppen frän 
fordon och tillgången på nödvändig 
raffineringsteknik motiverar 
fastställandet av miljöspecifikationer för 
bränsle när det gäller försäljningen av 
blyfri bensin och dieselbränslcn frän och 
med den 1 januari 2000. 13) Behovet av att minska utsläppen från 
fordon och tillgången på nödvändig 
raffineringsteknik motiverar 
fastställandet av miljöspecifikationer för 
bränsle när det gäller försäljningen av 
bly fri bensin och dieselbränslen. 
-7 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag 
(Ändringsförslag 13) 
Stycke 15 i ingressen 
15) I syfte att säkerställa att de 
bränslekvalitctsnormer som krävs enligt 
detta direktiv iakttas bör medlemsstaterna 
införa övervakningssystem. 
Medlemsstaterna bör överlämna 
uppgifter om bränslekvalitet till 
kommissionen enligt en gemensam mall. 15) I syfte att säkerställa att de 
bränslekvalitetsnormer som krävs enligt 
delta direktiv iakttas bör medlemsstaterna 
införa övervakningssystem. Dessa bör 
baseras på gemensamma förfaranden för 
provtagning och tester. Medlemsstaterna 
bör överlämna uppgifter om 
bränslekvalitet till kommissionen enligt 
en gemensam mall. 
-8 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat torslag 
(Ändringsförslag 14) 
Stycke 16 i ingressen 
Pä grundval av en omfattande bedömning 
bör kommissionen lägga fram förslag till 
bland annat miljöspecilikalioner för 
bensin och diesel bränslen, vilka skall 
tillämpas frän och med den I januari 
2005. Delta förslag bör bekräfta, ändra 
och komplettera de vägledande 
specifikationer som anges i detta direktiv. 
Kommissionens förslag kan eventuellt 
också ange miljöspecilikalioner för andra 
typer av bränslen såsom LIHI, naturgas 
och biobränslen 1'ä grundval av en omfattande bedömning 
bör kommissionen lägga fram förslag till 
bland annat miljöspecifikationer lor 
bensin och dicsclbränslen, vilka skall 
tillämpas frän och med den 1 januari 
2005. Detta förslag bör bekräfta, ändra 
och komplettera de vägledande 
specifikationer som anges i delta direktiv. 
Kommissionens förslag kan eventuellt 
också ange miljöspccilikationer lor andra 
typer av bränslen såsom LIV», naturgas 
och biobränslen; det finns fordonsparker 
med fordon som rör sin inom ett 
£ 
synnerligen begränsat område (bussar. 
tax i bi lar, distributions- och servicefordon. dv 'S. "bundna 
transportmedel" som svarar för en stor 
de I av föroreningarna i stadsmiljö och här 
skulle särskilda specifikationer kunna 
vara till stor nytta. 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat forslag 
(Ändringsförslag 17) 
Arl i kel 5 
16) Ingen medlemsstat lär förbjuda, 
begränsa eller förhindra utsläppandet pä 
marknaden av bränslen som uppfyller 
kraven i del här direktivet frän och med 
den I januari 2000. 16) Ingen medlemsstat får förbjuda, 
begränsa eller förhindra utsläppandet pä 
marknaden av bränslen som uppfyller 
kraven i del här direktivet. 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag 
(Ändringsförslag 23) 
Artikel 9 
1. Kommissionen skall regelbundet och 
första gängen senast 12 månader efter 
antagandet av det här direktivet, dock 
senast den 30 juni 1999, mot bakgrund av 
den bedömning om utsläpp frän 
motorfordon som skall göras i enlighet 
med kraven i artikel 3 i 
I europaparlamentets och rådets direktiv 
97/.../li(j av den... om åtgärder mot 
luftförorening genom avgaser frän 
motorfordon och om ändring av direktiv 
70/220/EEG(l), till Europaparlamentet 
och rådet överlämna ett förslag till 
översyn av det här direktivet, som en 
integrerad del av den strategi som är 
avsedd att göra det möjligt att till lägsta 
kostnad uppfylla kraven för 
gemenskapens luftkvalitetsnormer och 
därmed sammanhängande mal. 
2. Förslaget skall innehålla • de 
miljöspecifikationer som krävs för den 
bensin som säljs frän och med den 
1 januari 2005, varvid de skall innehålla 
en bekräftelse eller ändring och 
komplettering av de vägledande 
specifikationerna i bilaga III. 
3. Förslaget skall också innehålla 
miljöspecilikationcr för dieselbränsle 
vars kvalitet är förenlig med en effektiv 
användning av nya metoder för 
bekämpning av föroreningar och för 
vilket försäljning skall säkerställas frän 
och med den 1 januari 2005, varvid dessa 
specifikationer skall innehålla en 
bekräftelse eller ändring och 
komplettering av de vägledande 
specifikationerna i bilaga IV. Förslaget 
skall också medge en gradvis ökning av 
tillgängen och en balanserad fördelning 
inom medlemsstaternas hela territorium 1. Kommissionen skall regelbundet och 
första gången senast 12 månader efter 
antagandet av det här direktivet, dock 
senast den 30 juni 1999, mot bakgrund av 
den bedömning om utsläpp från 
motorfordon som skall göras i enlighet 
med kraven i arlikel 3 i 
I europaparlamentets och rådets direktiv 
97/.../EG av den... om åtgärder mot 
luftförorening genom avgaser frän 
motorfordon och om ändring av direktiv 
70/220/EEG(l), till Europaparlamentet 
och rådet överlämna ett förslag till 
översyn av det här direktivet, som en 
integrerad del av den strategi som är 
avsedd att göra det möjligt att till lägsta 
kostnad uppfylla kraven för 
gemenskapens luftkvalitetsnormer och 
därmed sammanhängande mål. 
2. Förslaget skall innehålla de 
miljöspecilikationer som krävs för den 
bensin som säljs frän och med den 
I januari 2005, varvid de skall innehålla 
en bekräftelse eller ändring och 
komplettering av de vägledande 
specifikationerna i bilaga III. 
3. förslaget skall också innehålla 
miljöspecifikationer för dieselbränsle 
vars kvalitet är förenlig med en effektiv 
användning av nya metoder för 
bekämpning av föroreningar och för 
vilket försäljning skall säkerställas frän 
och med den 1 januari 2005, varvid dessa 
specifikationer skall innehålla en 
bekräftelse eller ändring och 
komplettering av de vägledande 
specifikationerna i bilaga IV. Förslaget 
skall också medge en gradvis ökning av 
tillgängen och en balanserad fördelning 
inom medlemsstaternas hela territorium 
av sådant dieselbränsle och ange datum 
från vilken endast sådant dieselbränsle 
tär säljas. 
4. Förslaget skall om det är lämpligt 
också innehålla miljöspecilikationcr för 
LPG, naturgas och biobränslen av sådant dieselbränsle och ange datum 
frän vilken endast sådant dieselbränsle 
lär säljas. Utöver vad som föreskrivs i 
punkterna 1 och 2 kan kommissionen 
bland annat lägga fram 
- förslag om den speciella situationen i 
fråga om "bundna transportmedel" och 
nödvändigheten av att fastställa nivåer 
för specifikationerna för de speciella 
bränslen som där används, 
- förslag om att fastställa nivåer för 
specifikationer för LPG, naturgas och 
biobränslen. 
n. 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag 
(Ändringsförslag 24) 
Artikel 11 
1. Kommissionens företrädare skall 
förelägga kommittén som avses i artikel 
10 ett förslag till åtgärder. Kommittén 
skall yttra sig över förslaget inom den tid 
som ordföranden bestämmer med hänsyn 
till hur brådskande frågan är. Yttrandet 
skall avges med den majoritet som enligt 
artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas 
vid beslut som rådet skall lätta pä förslag 
frän kommissionen. Medlemsstaternas 
röster skall vägas enligt bestämmelserna i 
denna artikel. Ordföranden lär inte rösta. 
2. Kommissionen skall själv anta 
förslaget om det är förenligt med 
kommitténs yttrande 
Om förslaget inte är förenligt med 
kommitténs yttrande eller om inget 
yttrande avges, skall kommissionen utan 
dröjsmål föreslå rädet vilka åtgärder som 
skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut 
med kvalificerad majoritet. 
Om rädet inte har fattat nägot beslut inom 
3 månader frän det att förslaget mottagils, 
skall kommissionen själv besluta att de 
föreslagna åtgärderna skall vidtas, såvida 
inte rädet med enkel majoritet har avvisat 
förslaget. 1. Kommissionen skall biträdas av en 
rådgivande kommitté som består av en 
företrädare för varje medlemsstat och har 
kommissionens företrädare som 
ordförande. 
Kommissionens företrädare skall 
förelägga kommittén ett förslag till 
åtgärder. Kommittén skall yttra sig över 
förslaget inom den tid som ordföranden 
bestämmer med hänsyn till hur 
brådskande frågan är. om nödvändigt 
genom omröstning. 
Yttrandet skall protokollföras och 
dessutom har varje medlemsstat rätt att 
begära att fä sin uppfattning tagen till 
protokollet. 
2. Kommissionen skall ta största hänsyn 
till det yttrande som kommittén avgett. 
Den skall underrätta kommittén om det 
sätt på vilket dess yttrande har beaktats. 
13 

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 241 slutlig 
DOKUMENT 
SV 12 10 15 14 
Kàlalounummcr : CB-CO-98-256-SV-C 
ISBN 92-78-35191-
Byrån lor Europeiska gemenskapernas officiella, publikationer 
L-2985 Luxemburg 
i H