[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 25.9.2008

KOM(2008) 574 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS–EG-ambassadörskommittén när det gäller ett beslut om att tilldela Somalia medel från tionde Europeiska utvecklingsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Somalia var medlem i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (nedan kallade AVS-staterna ) till slutet av 1991, då landets regering störtades. Sedan dess har Somalia varit oförmöget att upprätta en erkänd regering och har därmed inte heller kunnat ratificera AVS–EG-partnerskapsavtalet mellan gemenskapen, medlemsstaterna och AVS-staterna, vilket undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrades den 25 juni 2005. Det ändrade avtalet trädde enligt uppgifter från rådets generalsekretariat i kraft den 1 juli 2008. Enligt artikel 93.6 i AVS–EG-partnerskapsavtalet får AVS–EG-ministerrådet ”besluta att bevilja särskilt stöd till AVS-stater som varit parter i tidigare AVS–EG-konventioner och som på grund av avsaknaden av statliga organ vilka upprättats enligt normala förfaranden inte kunnat underteckna eller ratificera AVS–EG-partnerskapsavtalet”.

Genom kommissionens beslut K(2007) 5223 av den 30 oktober 2007 anslogs 212 miljoner euro för programplanerad verksamhet (anslag A) och 3,8 miljoner euro för oförutsedda behov (anslag B), på grundval av tilldelningskriterierna i kommissionens beslut K(2007) 3617 av den 1 augusti 2007. Dessa anslag måste bekräftas av AVS–EG-ministerrådet.

Både det särskilda stödprogrammet för Somalia för 2008–2013, där det anges vilka program som ska genomföras med hjälp av dessa medel, och EU:s och Norges strategidokument för Somalia för 2008–2013 godkändes den 10 juni av medlemsstaterna i kommittén för Europeiska utvecklingsfonden.

Kommissionen föreslår därför att rådet antar bifogade beslut beträffande den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS–EG-ambassadörskommittén.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS–EG-ambassadörskommittén när det gäller ett beslut om att tilldela Somalia medel från tionde Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 300.2,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Genom AVS–EG-ministerrådets beslut nr 3/2001 av den 20 december 2001[1] anslogs 150 miljoner euro från åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för utvecklingsfinansieringssamarbete med Somalia till slutet av 2007, i enlighet med artikel 93.6 i AVS–EG-partnerskapsavtalet. Enligt denna artikel får AVS–EG-ministerrådet bevilja särskilt stöd till AVS-stater som varit parter i tidigare AVS–EG-konventioner och som på grund av avsaknaden av statliga organ vilka upprättats enligt normala förfaranden inte kunnat underteckna eller ratificera detta avtal.

2. Genom AVS–EG-ministerrådets beslut nr 3/2007 av den 25 maj 2007 om ändring av beslut nr 3/2001[2] höjdes detta anslag till Somalia med 39 miljoner euro från nionde EUF.

3. Det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet[3], inklusive den fleråriga finansieringsramen för 2008–2013 i bilaga Ib till detta avtal[4], trädde i kraft den 1 juli 2008. Artikel 93.6 i det avtalet är fortfarande tillämplig på Somalia.

4. För att Somalias befolkning ska kunna få fortsatt stöd bör medel som täcker perioden 2008–2013 anslås från tionde EUF.

Somalia bör erhålla anslag från tionde EUF i samma utsträckning som AVS-länder som har ratificerat AVS–EG-partnerskapsavtalet. Om Somalia omfattades av tionde EUF:s modell för fördelning av bistånd[5], som grundar sig på de kriterier för behovs- och resultatbedömning som fastställs i artikel 3 i bilaga IV till AVS–EG-partnerskapsavtalet, skulle anslaget till landet uppgå till 212 miljoner euro för makroekonomiskt stöd, sektorsstrategier samt program och projekt till stöd för målområdena för gemenskapens bistånd och till 3,8 miljoner euro för oförutsedda behov enligt definitionen i samma artikel; motsvarande belopp bör således tillhandahållas för det särskilda stödet.

5. Europeiska gemenskapen bör stödja denna tilldelning av EUF-medel till Somalia.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Gemenskapens ståndpunkt i AVS–EG-ambassadörskommittén när det gäller att tilldela Somalia medel från tionde EUF ska vara att stödja det bifogade utkastet till AVS–EG-ministerrådets beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till AVS–EG-ministerrådets beslut om tilldelning av medel till Somalia från tionde Europeiska utvecklingsfonden

AVS–EG-MINISTERRÅDET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrades i Luxemburg den 25 juni 2005[6], särskilt artikel 93.6, och

av följande skäl:

6. Genom AVS–EG-ministerrådets beslut nr 3/2001 av den 20 december 2001[7] anslogs 150 miljoner euro från åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för utvecklingsfinansieringssamarbete med Somalia för den period som löper till slutet av 2007, i enlighet med artikel 93.6 i AVS–EG-partnerskapsavtalet; enligt denna artikel får ministerrådet bevilja särskilt stöd till AVS-stater som varit parter i tidigare AVS-EG-konventioner och som på grund av avsaknaden av statliga organ vilka upprättats enligt normala förfaranden inte kunnat underteckna eller ratificera detta avtal.

7. Genom AVS–EG-ministerrådets beslut nr 3/2007 av den 25 maj 2007 om ändring av beslut nr 3/2001[8] höjdes detta anslag till Somalia med 39 miljoner euro från nionde EUF.

8. Det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet[9], inklusive den fleråriga finansieringsramen för 2008–2013 i bilaga Ib till detta avtal, trädde i kraft den 1 juli 2008. Artikel 93.6 i det avtalet är fortfarande tillämplig på Somalia.

9. För att Somalias befolkning ska kunna få fortsatt stöd bör medel som täcker perioden 2008–2013 anslås från tionde EUF.

10. Somalia bör erhålla anslag från tionde EUF i samma utsträckning som AVS-länder som har ratificerat AVS–EG-partnerskapsavtalet. Om Somalia omfattades av tionde EUF:s modell för fördelning av bistånd[10], som grundar sig på de kriterier för behovs- och resultatbedömning som fastställs i artikel 3 i bilaga IV till AVS–EG-partnerskapsavtalet, skulle anslaget till landet uppgå till 212 miljoner euro för makroekonomiskt stöd, sektorsstrategier samt program och projekt till stöd för målområdena för gemenskapens bistånd och till 3,8 miljoner euro för oförutsedda behov enligt definitionen i samma artikel; motsvarande belopp bör således tillhandahållas för det särskilda stödet.

11. AVS–EG-ministerrådet enades vid sitt möte den 25 maj 2007 om att till ambassadörskommittén delegera befogenheten att slutföra översynen av det särskilda stödet till Somalia inom ramen för tionde EUF.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

12. Ett belopp på 215,8 miljoner euro från tionde Europeiska utvecklingsfondens reserv för nationellt och regionalt samarbete ska anslås för särskilt stöd till Somalia i enlighet med artikel 93.6 i AVS–EG-partnerskapsavtalet. Detta belopp ska fördelas på följande sätt:

13. 212 miljoner euro ska användas för institutionell uppbyggnad och ekonomiska och sociala utvecklingsåtgärder, med beaktande särskilt av behoven hos de mest sårbara befolkningsgrupperna. Detta anslag ska programplaneras inom ramen för en särskild biståndsstrategi.

14. 3,8 miljoner euro ska användas för att täcka oförutsedda behov, exempelvis katastrofhjälp, i de fall stödet inte kan finansieras från EU:s budget.

15. Kommissionen ska fungera som nationell utanordnare när det gäller programplaneringen och genomförandet av detta anslag, i enlighet med artikel 4.5 i bilaga IV till AVS–EG-partnerskapsavtalet.

Artikel 2

Europeiska kommissionen anmodas att vidta nödvändiga åtgärder för att detta beslut ska börja tillämpas.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På AVS–EG-ministerrådets vägnar

Ordföranden för AVS–EG-ambassadörskommittén

[1] EGT L 56, 27.2.2002, s. 23.

[2] EUT L 175, 5.7.2007, s. 36.

[3] EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.

[4] EUT L 247, 9.9.2006, s. 22.

[5] K(2007) 3617, 1.8.2007.

[6] EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.

[7] EGT L 56, 27.2.2002, s. 23.

[8] EUT L 175, 5.7.2007, s. 36.

[9] EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.

[10] K(2007) 3617, 1.8.2007.