Förslag om en gemensam åtgärd om solidaritet vad avser mottagandet av fördrivna personer som omfattas av tillfälligt skydd och dessas uppehälle (98/C 268/14) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 372 slutlig - 98/0222(CNS)

(Framlagt av kommissionen i enlighet med artikel K3.2 b i Fördraget om Europeiska unionen den 26 juni 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM FÖLJANDE GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K3.2 b i detta,

med beaktande av kommissionens förslag

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande:

I enlighet med artikel K1.1 i fördraget betraktar medlemsstaterna asylpolitiken som en fråga av gemensamt intresse.

Redan i sin resolution av den 25 september 1995 om ansvarsfördelning vid mottagande av fördrivna personer och tillfälligt uppehälle för fördrivna personer (1) erkände rådet vikten av att anta solidaritetsåtgärder för att möjliggöra en mer rättvis fördelning av de enskilda staternas insatser.

Genom den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer ökar nödvändigheten av att medlemsstaternas insatser kompletteras med åtgärder som syftar till större solidaritet.

Principen om solidaritet bör komma till uttryck i konkreta åtgärder i syfte att stödja de medlemsstater som i särskilt hög grad måste ta emot personer som omfattas av tillfälligt skydd.

Denna solidaritet bör i första hand komma till uttryck genom ekonomiskt stöd, såväl för att bidra till katastrofinsatser som för att främja mottagningsprojekt; när det gäller mottagningen bör särskilda ansträngningar inriktas på frågor om inkvartering och socialt stöd.

En rättvis fördelning av kostnaderna kan i andra hand även leda till fördelning mellan medlemsstaterna av personer som omfattas av tillfälligt skydd; en sådan fördelning kan dock endast bli aktuell före eller senast vid den tidpunkt när personerna i fråga kommer till en medlemsstat.

Beslut om att genomföra dessa solidaritetsåtgärder bör antas enhälligt.

Denna gemensamma åtgärd bör träda i kraft samma dag som den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Allmänna bestämmelser

1. Denna gemensamma åtgärd skall tillämpas på personer som omfattas av en ordning för tillfälligt skydd enligt artiklarna 3 och 4 i den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer (i fortsättningen: ordningar för tillfälligt skydd).

2. Vid genomförandet av denna gemensamma åtgärd skall medlemsstaterna beakta Europarådets konvention av den 4 november 1950 om skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Artikel 2

Principen om solidaritet

1. När ordningar för tillfälligt skydd antas eller på grundval av den rapport som avses i artikel 4 i den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer, kan rådet enhälligt och på en medlemsstats eller kommissionens initiativ fatta beslut om att genomföra solidaritetsåtgärder som gör det möjligt att bistå de medlemsstater som i första hand får ta emot de personer som omfattas av tillfälligt skydd.

2. Det finns möjlighet att begära ett yttrande från FN:s flyktingkommissarie innan rådet fattar beslut.

Artikel 3

Ekonomiskt stöd

Beslutet enligt artikel 2.1 skall i första hand innebära att ekonomiskt stöd ur gemenskapsbudgeten beviljas för att täcka vissa kostnader som uppstår vid mottagandet av personer som omfattas av tillfälligt skydd. Detta ekonomiska stöd kan ges i följande former:

a) Bidrag för tillfälliga bostäder, uppehälle och akut medicinsk vård under de tre första månaderna av ordningen för tillfälligt skydd.

b) Bidrag för projekt för mottagande av personer som omfattas av tillfälligt skydd, särskilt de kostnader för bostäder, socialt stöd och utbildning som följer av tillämpningen av artikel 9 i den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer.

Artikel 4

Övrigt stöd

Beslut enligt artikel 2.1 får i andra hand innefatta bestämmelser om hur personer som omfattas av tillfälligt skydd skall fördelas mellan medlemsstaterna, vilket i så fall skall ske innan eller när de anländer till medlemsstaternas territorium.

En sådan eventuell fördelning skall inte inverka på bestämmelserna i Dublinkonventionen av den 15 juni 1990 (2), om inte medlemsstaterna beslutar att skjuta upp prövningen av ansökan enligt villkoren i artikel 10.1 andra stycket i den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer.

Artikel 5

Insyn

1. Europaparlamentet skall omedelbart informeras om de genomförandebestämmelser som antas enligt denna gemensamma åtgärd.

2. De genomförandebestämmelser som antas enligt denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning så snart de har antagits av rådet.

Artikel 6

Slutbestämmelser

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning så snart den har antagits av rådet.

Den träder i kraft samma dag som den offentliggörs eller, om den gemensamma åtgärden angående tillfälligt skydd för fördrivna personer då ännu inte har offentliggjorts, den dag då den sistnämnda åtgärden offentliggörs.

(1) EGT C 262, 7.10.1995, s. 1.

(2) EGT C 254, 19.8.1997, s. 1.