GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 46/98 antagen av rådet den 20 juli 1998 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr . . ./98 av den . . . om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3330/91 om statistik över varuhandel medlemsstater emellan för att begränsa antalet uppgifter som skall lämnas (98/C 285/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189b i fördraget (3), och

av följande skäl:

Enligt rådets förordning (EEG) nr 3330/91 (4) skall gemenskapen och dess medlemsstater sammanställa statistik som rör handel med varor medlemsstater emellan (Intrastat) under den övergångsperiod som börjar den 1 januari 1993 och avslutas den dag då övergång sker till ett system för enhetlig beskattning i de medlemsstater där varorna har sitt ursprung.

Förenklad lagstiftning rörande den inre marknaden, så som det uttrycks inom ramen för SLIM-initiativet (enklare lagstiftning för den inre marknaden), syftar till att förbättra företagens konkurrenskraft och deras sysselsättningsskapande förmåga.

Förenklingen av Intrastat-systemet har bedrivits som ett pilotprojekt inom ramen för SLIM, och konkreta förslag som utformats av SLIM-Intrastat-gruppen i syfte att underlätta för dem som är skyldiga att lämna statistikuppgifter, och som återfinns i ett meddelande till Europaparlamentet och till rådet, har godkänts av dessa institutioner.

En begränsad informationsmängd på deklarationerna men med bibehållande av en för användarna godtagbar informationsnivå är en utmärkt metod för att minska bördorna för de uppgiftsskyldiga.

Att stryka transportsätt och leveransvillkor från listan ingår i dessa förenklingsmetoder. Däremot är uppgifterna om ursprungsland, ursprungsregion och/eller destinationsregion samt om statistikförfarandet till stor nytta för många användare och bör därför bibehållas.

Det är nödvändigt för vissa medlemsstater att leveransvillkor och förmodat transportsätt rapporteras. För att undvika orimligt stora bördor för små och medelstora företag bör emellertid, efter samråd i kommittén för statistik, gränsvärden fastställas under vilka medlemsstaterna inte längre kan begära in sådana statistikuppgifter.

För att tillmötesgå de uppgiftsskyldigas förväntningar och ta hänsyn till medlemsstaternas olika förvaltningsordningar bör de nationella förvaltningarna ges större flexibiliter vid fastställandet av tidsfristerna för överföring av deklarationerna.

En sådan förenkling kan komma att förorsaka praktiska svårigheter för vissa nationella administrationer. Det är nödvändigt att i enighet med artikel 30 i förordning (EEG) nr 3330/91 ge kommissionen befogenhet att bevilja enskilda medlemsstater undantag som medger att de skjuter upp tillämpningen av denna förordning under en övergångsperiod på upp till 2 år.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3330/91 ändras på följande sätt:

1. Artikel 13.1 skall ersättas med följande:

"1. De statistiska uppgifter som krävs för Intrastat-systemet skall anges i återkommande deklarationer som lämnas in av den part som är skyldig att lämna uppgifterna till behöriga nationella organ på de villkor som kommissionen skall fastställa i enlighet med artikel 30.".

2. Artikel 23 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall punkterna f och g utgå.

b) Punkt 2 skall ersättas med följande:

"2. Medlemsstaterna får föreskriva att följande ytterligare uppgifter anges på det statistiska datamediet:

a) I den mottagande medlemsstaten, uppgift om ursprungsland. Denna uppgift kan emellertid endast begäras om gemenskapens lagstiftning medger det.

b) I den avsändande medlemsstaten, uppgift om ursprungsregion. I den mottagande medlemsstaten, uppgift om destinationsregion.

c) Där så är tillämpligt, statistikförfarande."

c) Punkt 3 blir punkt 4 och följande nya punkt 3 skall införas:

"3. I fråga om uppgiftsskyldiga som mottar eller avsänder varor till ett värde som ligger under de gränsvärden som har fastställts av medlemsstaterna efter samråd i den kommitté som har inrättats enligt artikel 29 får det inte föreskrivas att andra uppgifter rörande mottagande eller avsändande än de som förtecknas i punkterna 1 2 skall lämnas i det statistiska datamediet.

Medlemsstaterna får begära in följande uppgifter från övriga uppgiftsskyldiga:

a) Leveransvillkor.

b) Det förmodade transportsättet.".

d) Följande punkt skall läggas till:

"5. Kommissionen skall ombesörja offentliggörandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning av en förteckning över de uppgifter som medlemsstaterna begär in av de uppgiftsskyldiga samt de gränsvärden som avses i punkt 3.".

Artikel 2

När betydande förändringar krävs i nationella statistiksystem får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 30 i rådets förordning (EEG) nr 3330/91 medge enskilda medlemsstater undantag varigenom de får skjuta upp tillämpningen av denna förordning under en övergångsperiod på högst två år.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 1999.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i . . .

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 203, 3.7.1997, s. 10.

(2) EGT C 19, 21.1.1998, s. 49.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 1 april 1998 (EGT C 138, 4.5.1998, s. 90), rådets gemensamma ståndpunkt av den 20 juli 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 316, 16.11.1991, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 3046/92 (EGT L 307, 23.10.1992, s. 27).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 30 maj 1997 lade kommissionen fram ett förslag på grundval av artikel 100a i EG-fördraget om statistik över varuhandel medlemsstater emellan.

2. Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén avgav sina yttranden den 1 april 1998 (1) respektive den 29 oktober 1997 (2).

Till följd av Europaparlamentets yttrande lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 27 april 1998 (3).

3. Den 20 juli 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189b i fördraget.

II. SYFTE

4. Intrastat-systemet infördes den 1 januari 1993 till följd av tullformaliteternas försvinnande inom gemenskapen. Detta system fastställer bestämmelserna för insamling och sammanställning av statistik över varuhandel medlemsstater emellan. Syftet med förslaget är att minska företagens deklarationsbörda genom att ta bort vissa uppgifter som de i dag skall lämna till de nationella myndigheterna.

III. DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

5. Kommissionens förslag omarbetades allmänt under diskussionen i rådet. Emellertid tas i den gemensamma ståndpunkten hänsyn till Europaparlamentets önskemål angående flera viktiga punkter som uppräknas nedan.

6. I fråga om uppgifter som skall överlämnas till de nationella myndigheterna godtar rådet den del av ändringsförslag nr 1 (godtaget av kommissionen) som syftar till att begränsa företagens deklarationsbörda, i synnerhet när det gäller små och medelstora företag.

Genom införandet av ett tröskelvärde befrias små och medelstora företag definitivt från att deklarera uppgifter om transportsätt och leveransvillkor (artikel 23.3). Vidare har de frivilliga uppgifterna (uppgifter som en medlemsstat får föreskriva) minskats med två variabler, och följaktligen befrias små och medelstora företag helt från att deklarera fyra variabler.

Icke desto mindre anser rådet, i syfte att det upprättas tillförlitlig statistik över varuhandel medlemsstater emellan, att de medlemsstater som inte på annat sätt kan erhålla de erforderliga uppgifterna skall få föreskriva att andra företag än små kan erhålla de erforderliga uppgifterna skall få föreskriva att andra företag än små och medelstora företag skall lämna uppgifter om leveransvillkor och förmodat transportsätt.

7. När det gäller ändringsförslag nr 2 angående artikel 23.2 (kommissionen godtog detta ändringsförslag med undantag av omedelbart borttagande av "leveransvillkor"), har rådet i sin gemensamma ståndpunkt tagit med den del som syftar till att införa ett tröskelvärde för att begränsa antalet små och medelstora företag som underkastas kravet att lämna in detaljerade statistiska uppgifter.

Vidare har rådet i sin gemensamma ståndpunkt delvis tagit med den del av ändringsförslaget som tillåter medlemsstaterna att av de uppgiftsskyldiga begära de variabler som gäller ursprungsregion samt destinationsregion. Dessutom anser rådet att fastställandet av ett statistiksystem faller inom medlemsstaternas kompetensområde och har därför inte tagit bort denna möjlighet i sin gemensamma ståndpunkt.

Emellertid har rådet inte kunnat ta med vissa delar av ändringsförslag nr 2 därför att det anser det lämpligare att det tröskelvärde under vilket medlemsstaterna inte får föreskriva vissa uppgifter från små och medelstora företag bör fastställas av medlemsstaterna efter samråd i kommittén för statistik över varuhandel medlemsstater emellan.

Vidare godtar rådet inte att de frivilliga uppgifterna kan föreskrivas bara när det gäller andra företag än små och medelstora företag.

8. Efter att ha tagit med flera viktiga delar av Europaparlamentets ändringsförslag anser rådet i stort sett att det har funnit en rättvis jämvikt, inte bara mellan olika ståndpunkter inom rådet utan även mellan syftet att lindra deklarationsbördan för företagen och behovet av tillförlitlig statistik.

IV. SLUTSATS

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten särskilt medför fördelar för små och medelstora företag, som befrias från att deklarera fyra variabler.

(1) EGT C 138, 4.5.1998, s. 90.

(2) EGT C 19, 21.1.1998, s. 49.

(3) EGT C 171, 5.6.1998, s. 12.