Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2792/1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn

(framlagt av Kommissionen)

MOTIVERING

I september 2002 lämnade kommissionen över ett meddelande till rådet och Europaparlamentet - En strategi för hållbar utveckling av det europeiska vattenbruket (KOM(2002)511 slutlig) - inom ramen för reformen av den gemensamma fiskeripolitiken (GFP).

Strategin består av ett antal åtgärder med syftet att i) trygga sysselsättningen på lång sikt inom vattenbrukssektorn, särskilt i fiskeberoende områden, ii) säkerställa att konsumenterna har tillgång till vattenbruksprodukter som är hälsosamma, säkra och av god kvalitet och även att främja djurhälsa och djurskydd samt iii) säkerställa en miljömässigt sund utveckling vattenbruket.

Fonden för fiskets utveckling (FFU) har en viktig roll att spela för att strategins mål skall uppnås. I strategin anges de ändringar av FFU-förordningen som behöver göras.

Rådet och Europaparlamentet lämnade sina yttranden i januari 2003. Båda institutionerna stödde strategin och fäste uppmärksamheten på ytterligare några behov inom vattenbruket med anledning av de förutskickade förändringarna av FFU-förordningen.

Genom den bifogade förordningen ändras rådets förordning (EG) nr 2792/1999 så att det blir möjligt att genom FFU bättre bidra till att genomföra strategin.

2003/0261 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2792/1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] Yttrande avgivet den

av följande skäl:

(1) Genom rådets förordning (EG) nr 2792/1999 [3] fastställs föreskrifter i anslutning till skydd och utveckling av akvatiska resurser och för utveckling av gemenskapens vattenbrukssektor.

[3] EGT L 337, 30.12.1999, s. 10. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2369/2002 (EGT L 358, 31.12.2002, s. 49).

(2) Den 19 september 2002 utfärdade kommissionen ett meddelande till rådet och Europaparlamentet om en strategi för hållbar utveckling av det europeiska vattenbruket [4]. Ett genomförande av den strategin innebär att förordning (EG) nr 2792/1999 behöver ändras.

[4] KOM (2002) 511 slutlig.

(3) Skydd och utveckling av akvatiska resurser berör inte enbart åtgärder till havs utan också, särskilt för anadroma och katadroma arter, anläggningar i inlandsvatten. I det här avseendet är återställandet av lekplatser av särskild betydelse.

(4) Ökning av produktionen utöver den troliga efterfrågeutvecklingen bör inte uppmuntras. Bättre saluföringsstrategier bör uppmuntras, men tillförlitlig statistik om fiskkonsumtionen saknas ofta, liksom också ekonomisk analys av marknaderna och saluföringen av vattenbruksprodukter.

(5) Den skadliga algblomningen är bland de allvarligaste hoten mot den framtida skaldjursodlingen i Europa. Ibland kan blomningen pågå under exceptionellt långa perioder och ersättning till de berörda skaldjursodlarna kan vara berättigad, om det inte rör sig om återkommande fenomen.

(6) En utvidgning av näringens kunskapsbas inbegriper alla aspekter av odlingen och är av största vikt för vattenbruket. På grund av att otillräckliga medel har anslagits för ändamålet är det viktigt att ytterligare främja tillämpad forskning och teknisk utveckling inom vattenbruket genom att utvidga möjligheterna till offentlig finansiering och främja privata initiativ inom det här området.

(7) Vattenbruksföretag bör uppmuntras att förbättra sin miljöpåverkan och att frivilligt utveckla initiativ som går längre än de juridiska minimikraven för miljöskyddet.

(8) För att man skall kunna behålla offentligt stöd till vattenbruksfartyg måste det göras en tydlig åtskillnad mellan sådana och fiskefartyg enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [5], eftersom vissa fiskefartyg kanske används bara inom vattenbruket men eventuellt skulle kunna återgå till fiske.

[5] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

(9) Offentliga myndigheters insatser till förmån för vattenbruket har alltsedan slutet av 70-talet stimulerat produktionsökning, men situationen har nu förändrats och överproduktion är en risk för vissa produktionsinriktningar. Följaktligen bör nya prioriteringar fastställas för vattenbruksåtgärderna i FFU-programmen, och i vissa fall bör stödnivån sänkas.

(10) Extensiv fiskodling kan spela en ekologiskt välgörande roll som ett sätt att förena ekonomisk verksamhet med bevarande eller utveckling av våtmarksområden. En ökning av det offentliga stödet kan under sådana förhållanden vara berättigad.

(11) Förordning (EG) nr 2792/1999 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2792/1999 ändras på följande sätt:

1. I artikel 13.1 skall a ersättas med följande:

"a) Fast eller flyttbar utrustning för skydd och utveckling av de akvatiska resurserna, inklusive sötvattensresurser, förutom utsättning."

2. I artikel 15.3 skall n ersättas med följande:

"n) Förbättring av kunskap om och insyn i produktionen och marknaden, inklusive statistik och ekonomisk analys."

3. Artikel 16 skall ändras på följande sätt:

a) Följande skall införas som punkt 1a:

"1a. Medlemsstaterna får bevilja ekonomisk ersättning till skaldjursodlare i de fall där förorening på grund av växt av toxiska alger gör det nödvändigt att, för att skydda människors hälsa, ställa in skörden i mer än sex månader i följd. Ersättning får endast täcka sex månaders inställd skörd under hela tiden från det att den här förordningen träder i kraft fram till och med utgången av 2006."

b) I punkt 3 skall första stycket ersättas med följande:

"Det Finansiella bidraget från FFU till de åtgärder som avses i punkterna 1, 1a och 2 får per medlemsstat och för hela perioden 2000-2006 inte överskrida den högsta av följande två trösklar: en miljon euro eller 4 % av det Finansiella bidrag från gemenskapen som beviljas sektorn i den berörda medlemsstaten.";

c) Punkt 4 skall ersättas med följande:

"4. Återkommande säsongsanknutet upphörande av fiske och vattenbruk får inte berättiga till ersättning enligt punkterna 1, 1a, 2 och 3."

4. I artikel 17.2 skall följande läggas till som tredje stycket:

"Småskaliga projekt inom tillämpad forskning som inte överskrider 150 000 euro i totalkostnad och tre års varaktighet, som utförs av en ekonomisk aktör eller ett vetenskapligt eller ett annat behörigt organ, skall vara stödberättigande som pilotprojekt, under förutsättning att de bidrar till målet en hållbar utveckling av vattenbruket i gemenskapen."

5. Bilaga III skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 2.1 skall första meningen ersättas med följande:

"De kostnader som får omfattas av stöd från FFU skall uteslutande avse utplacering av fasta eller flyttbara anordningar för att skydda och utveckla de akvatiska resurserna, återställande av lekområden samt vetenskaplig övervakning av projekten."

b) Punkt 2.2 skall ersättas med följande:

"2.2. Vattenbruk

a) I denna förordning avses med:

i) vattenbruk: uppfödning eller odling av vattenlevande organismer där tekniker används i syfte att utöver den aktuella miljöns naturliga kapacitet öka produktionen av organismerna i fråga. Dessa skall under hela uppfödnings- eller odlingsfasen och fram till och med skörden förbli en fysisk eller juridisk persons egendom,

ii) extensiv fiskodling: fiskodling som kännetecknas av en låg grad av kontroll från odlaren över miljön, näringstillförsel, rovdjur, sjukdomsalstrare och av låg produktionseffektivitet och även stort beroende av lokala klimat- och vattenkvalitetsfaktorer,

iii) intensiv fiskodling: fiskodling (i kläcknings-, uppväxt- och tillväxtstadier) i en i stort sett kontrollerad miljö och med stor energitillsats för att optimera tillväxt och överlevnad.

b) Ledare för projekt för intensiv fiskodling skall tillsammans med en ansökan om offentligt stöd till förvaltningsmyndigheten överlämna den information som avses i bilaga IV till direktiv 85/337/EEG [6]. Förvaltningsmyndigheten skall avgöra om projektet skall utvärderas i enlighet med artiklarna 5-10 i det direktivet. När det offentliga stödet har beviljats, skall kostnaderna för denna informationsinsamling om miljöpåverkan samt eventuella utvärderingskostnader berättiga till stöd genom FFU.

[6] EGT L 175, 5.7.1985, s. 40. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2003/35/EG (EUT L 156, 25.6.03, s. 17).

c) De initialkostnader som uppstår när vattenbruksföretag går med i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS) som inrättas genom förordning (EG) nr 761/2001 [7] skall, liksom investeringar för att installera eller förbättra vattencirkulationen vid vattenbruksföretag eller på vattenbruksfartyg, vara bidragsberättigande.

[7] EGT L 114, 24.12.2001, s. 1.

d) Fiskefartyg enligt artikel 3 c i förordning (EG) nr 2371/2002 skall inte anses vara vattenbruksfartyg även om de bara används för vattenbruk.

e) När det gäller åtgärder i anslutning till vattenbruk i FFU-programmen skall företräde ges åt

i) utveckling av tekniker som avsevärt reducerar miljöpåverkan,

ii) förbättring av traditionellt vattenbruk, som blötdjursodling, som är viktigt när det gäller att bevara den sociala och miljömässiga sammanhållningen i vissa områden,

iii) modernisering av befintliga företag,

iv) åtgärder som är avsedda att främja vattenbruk enligt artiklarna 14 och 15 i den här förordningen,

v) diversifiering i fråga om odlade arter.

f) Genom undantag från kolumnen för grupp 3 i tabell 3 i bilaga IV punkt 2 skall följande bidragssatser tillämpas:

i) För investeringar i tekniker som avsevärt reducerar miljöpåverkan eller för anläggningskostnader i dammar eller laguner i inlandet eller vid kusten för extensiv fiskodling som gagnar miljön, skall de privata stödmottagarnas egna insats (C) uppgå till åtminstone 30 % av den bidragsberättigande kostnaden i mål 1-områden och minst 50 % i andra områden.

ii) För investeringar i byggande av nya anläggningar för intensiv fiskodling som inte ingår bland de prioriteringar som förtecknas i punkt e skall de privata stödmottagarnas egna insats vara minst 60 % av de stödberättigande kostnaderna i mål 1-områdena och minst 80 % i andra områden."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

>Plats för tabell>