EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.04.1997 
KOM(97) 181 slutlig 
Förslag till 
RÅPETS BESLUT 
OM TILLSTÅND FÖR TYSKLAND ATT SLUTA ETT AVTAL MED TJECKIEN OM 
ÅTGÄRDER SOM AVVIKER FRÅN ARTIKLARNA 2 OCH 3 I RÅDETS SJÄTTE 
DIREKTIV NR 77/388/EEG AV DEN 17 MAJ 1977 OM HARMONISERING AV 
MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING RÖRANDE OMSÄTTNINGSSKATTER 
(framlagt av kommissionen) 

Motivering 
På grundval av artikel 30 i rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om 
harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - gemensamt 
system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund*1), begärde Tyskland i en skrivelse 
som registrerats vid kommissionens generalsekretariat den 5 februari 1997 tillstånd att 
sluta ett avtal med Tjeckien som innehåller skattebestämmelser som avviker från artiklarna 
2 och 3 i det sjätte mervärdesskattedirektivet. 
I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 ovan, informerades de övriga medlemsstaterna 
om Tysklands begäran i en skrivelse av den 3 mars 1997. 
Detta avtal gäller uppförandet av en bro i nöjd med Spitzberg som går över Tysklands och 
Tjeckiens territorier och som förbinder den tyska motorvägen Al7 i östlig riktning med 
den tjeckiska motorvägen D8 i västlig riktning. 
I avtalet föreskrivs att gränsbrons byggområde, samt själva bron efter det att den har 
färdigställts, vid tillämpningen av den tyska lagstiftningen om omsättning och den 
tjeckiska lagstiftningen om mervärdesskatt skall anses utgöra tjeckiskt territorium med 
avseende på leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster i samband med 
uppförandet av gränsbron eller därmed sammanhängande reparations- och 
renoveringsarbeten. 
Dessutom föreskrivs i avtalet att inga andra importavgifter än tull skall utgå för varor som 
förs in från den ena till den andra avtalsslutande statens territorium, under förutsättning att 
varorna används för uppförande, reparation eller renovering av gränsbron i fråga. Denna 
bestämmelse gäller inte för varor som importeras för samma användningsområde av en 
offentlig myndighet. 
Enligt den territorialitetsprincip som föreskrivs i det sjätte mervärdesskattedirektivet är de 
anläggningsarbeten för uppförande, reparation och renovering av bron som utförs på tyskt 
territorium mervärdesskattepliktiga i Tyskland. De anläggningsarbeten som utförs på 
tjeckiskt territorium faller däremot utanför det sjätte direktivets tillämpningsområde. 
Tillämpningen av dessa bestämmelser skulle kräva en uppdelning av anläggningsarbetena 
med hänsyn till på vilket lands territorium de utförs. Dessutom skulle all import av 
tjeckiska varor till Tyskland för. uppförandet, reparationen och renoveringen av den 
planerade bron vara mervärdesskattepliktig i Tyskland. 
De avtalsslutande staterna anser att tillämpningen av dessa regler skulle medföra 
betungande skattemässiga komplikationer för de byggföretag som ansvarar för de 
planerade arbetena. De avtalsslutande staterna bedömer därför att skattebestämmelserna i 
utkastet till avtal är motiverade i syfte att förenkla dessa byggföretags skattemässiga 
skyldigheter. 
<•> EGT nr L 145, 13.6.1977. s. 1. Dircklivcl senast ändrat genom direktiv 96/95/EG (EGT nr L 338, 
28.12.1996. s. 89). 
«£ 
Den tyska regeringen är medveten om att skattebestämmelserna i avtalet på ett negativt 
sätt påverkar det sammanlagda belopp av mervärdesskatt som kan tas ut för 
anläggningsarbetena för uppförande, reparation och renovering av gränsbron. 
Den tyska regeringen påpekar emellertid att rådet genom sitt beslut av den 17 mars 
1997C2) gav Tyskland tillstånd att sluta två avtal med Tjeckien som avsåg uppförande av 
gränsbroar och vars tillämpning av skattebestämmelser har försumbara men i vart fall 
positiva effekter på de av Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från 
mervärdesskatt. 
Dessutom bör det observeras att rådet redan har givit Tyskland tillstånd att enligt artikel 
30 i det sjätte mervärdesskattedirektivet ingå flera avtal med Polen om anläggningsarbeten 
i gränsområdet som innehåller skattebestämmelser som är likartade bestämmelserna i det 
föreliggande avtalet. 
Slutligen uppger de tyska myndigheterna att resultatet av tillämpningen av 
skattebestämmelserna i alla de avtal som Tyskland slutit med grannländer i Östeuropa 
rörande anläggningar som går över de två avtalsslutande ländernas territorier är positivt 
med hänsyn till de av Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från 
mervärdesskatt. 
Kommissionen delar uppfattningen att en enhetlig beskattning av anläggningsarbeten för 
uppförande, reparation och renovering och likaså eftergiften avseende uttag av 
mervärdesskatt för import av varor som är avsedda för dessa anläggningsarbeten utgör en 
förenkling för byggföretagen jämfört med tillämpningen av de normala 
beskattningsreglerna. 
Kommissionen anser att det ifrågavarande avtalets inverkan på de av Europeiska 
gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdesskatt inte behöver utgöra ett 
hinder mot att lämna det tillstånd som Tyskland begärt, med hänsyn till dess ringa 
betydelse och till den kompensationseffekt som dessutom finns i de olika liknande avtal 
som Tyskland tidigare slutit. 
Kommissionen anser följaktligen att Tyskland bör tillåtas att ingå avtalen i fråga. 
(2) EGT nr L.80, 21.03.1997, s. 18. 
3 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
OM TILLSTÅND FÖR TYSKLAND ATT SLUTA ETT AVTAL MED TJECKIEN OM 
ÅTGÄRDER SOM AVVIKER FRÅN ARTIKLARNA 2 OCH 3 I RÅDETS SJÄTTE 
DIREKTIV NR 77/388/EEG AV DEN 17 MAJ 1977 OM HARMONISERING AV 
MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING RÖRANDE OMSÄTTNINGSSKATTER 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om 
harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - gemensamt 
system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund^, särskilt artikel 30 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
1 enlighet med artikel 30 i det sjätte mervärdesskattedirektivet far rådet enhälligt på 
kommissionens förslag tillåta varje medlemsstat att med ett land som inte är medlemsstat 
eller en internationell organisation träffa avtal som innehåller undantag från det nämnda 
direktivet. 
I skrivelse som har registrerats vid kommissionens generalsekretariat den 5 februari 1997, 
begärde den tyska regeringen tillstånd att sluta ett avtal med Tjeckien som innehåller 
undantag från artiklarna 2 och 3 i det sjätte direktivet avseende uppförandet av en 
gränsbro mellan de avtalsslutande staterna i fråga. 
Avtalet innehåller bestämmelser om mervärdesskatt som avviker från artiklarna 2 och 3 i 
det sjätte direktivet i vad avser å ena sidan leveranser av varor och tillhandahållande av 
tjänster i samband med uppförande, reparation och renovering av gränsbron och å andra 
sidan import av varor som används för uppförande, reparation och renovering av bron. 
O) EGT nr L 145, 13.6.1977. s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 96/95/EG (EGT nr L 338, 
28.12.1996, s. 89). 
^ 
Den 3 mars 1997 informerades de övriga medlemsstaterna om Tysklands begäran. 
I avsaknad av undantagsbestämmelser skulle de anläggningsarbeten för uppförande, 
reparation och renovering som utförs på tyskt territorium beläggas med mervärdesskatt i 
Tyskland, de som utförs på tjeckiskt territorium skulle falla utanför det sjätte direktivets 
tillämpningsområde och dessutom skulle alla varor som importerades till Tyskland från 
Tjeckien och som används för anläggningsarbetena i samband med uppförande, reparation 
och renovering av gränsbron beläggas med mervärdesskatt i Tyskland. 
De undantagsbestämmelser som föreskrivs i avtalet syftar till att förenkla skattereglerna 
för dem som är ansvariga för de ovannämnda anläggningsarbetena. 
Undantagsbestämmelserna kommer endast att ha en försumbar inverkan på de av 
Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdesskatt. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
s~ 
Artikel 1 
Tyskland ges tillstånd att sluta ett avtal med Tjeckien om uppförandet av en gränsbro i 
höjd med Spitzberg som går över Tysklands och Tjeckiens territorier och som förbinder 
den tyska motorvägen Al7 i östlig riktning med den tjeckiska motorvägen D8 i västlig 
riktning, vilket innehåller undantag från rådets sjätte direktiv nr 77/388/EEG av den 17 
maj 1977. 
De skattebestämmelser som utgör de i avtalen föreskrivna undantagen definieras i 
artiklarna 2 och 3 nedan. 
Artikel 2 
Genom undantag från artikel 3 i det sjätte direktivet skall byggarbetsplatsen för den 
gränsbro som avses i artikel 1 ovan, samt själva gränsbron efter det att den har 
färdigställts, i den mån dessa ligger på tyskt territorium anses som utgörande tjeckiskt 
territorium med avseende på leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster i 
samband med uppförandet av gränsbron eller därmed sammanhängande reparations- och 
renoveringsarbeten. 
Artikel 3 
Genom undantag från artikel 2.2 i det sjätte direktivet skall import av varor till Tyskland 
från Tjeckien inte beläggas med mervärdesskatt i den mån de används för uppförandet, 
reparationen och renoveringen av den gränsbro som avses i artikel 1 ovan. Detta undantag 
gäller dock inte för varor som importeras för samma användningsområde av en offentlig 
myndighet. 
Artikel 4 
Detta beslut riktar sig till Tyskland, 
Utfärdat i Bryssel den 1997 
På rådets vägnar 
Ordförande 
£ 
FINANSIELLA EFFEKTER 
Detta förslag till direktiv kommer, när det antas, endast att få försumbara effekter på de av 
Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdesskatt. 
^ 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 181 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 07 
Katalognummer : CB-CO-97-175-SV-C 
ISBN 92-78-19031-4 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
<r