13. Rättsligt samarbete med Förenta staterna i kampen mot terrorism
B5-0813/2001
Europaparlamentets resolution om rättsligt samarbete med Förenta staterna i kampen mot
terrorismen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution av följande skäl:
A. Det bör erinras om att
5dash EU och Förenta staterna har gemensamma demokratiska värderingar, som ligger till grund för att
båda med fast beslutsamhet ställer upp i kampen mot terrorismen, liksom de också bildar grun-den för den solidaritet som sträcker sig över Atlanten och som efter angreppen den 11 september2001 kommit till uttryck i FN:s säkerhetsråds resolution 1373,
5dash respekten för de mänskliga rättigheterna är en bindande förpliktelse som inskrivits i Europeiska
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, och lika bindande är principerna om demo-kratin och rättsstaten som ingår i EU-fördraget, framför allt artiklarna 2, 6, 11, 29 och 31,
5dash det finns folkrättsliga instrument såsom i synnerhet Förenta Nationernas konvention mot tortyr
och andra grymma, omänskliga eller förnedrande former av behandling eller straff, liksom ocksåEuropakonventionen om de mänskliga rättigheterna, särskilt dess sjätte protokoll om dödsstraffet,samt Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning (1951),
5dash folkrätten och gemenskapsrätten har instrument för skydd av personuppgifter, nämligen Europa-
rådets konvention av år 1981 samt direktiven 95/46/EG av den 24 oktober 1995 (
1) och 97/66/
EG av den 15 december 1997 (2).
B. Det kan förväntas att Europeiska unionen, med full respekt för de principer som angivits ovan, skall
komma att inom utgången av innevarande år söka skapa en enhetlig rättslig ram som framför allt skallbygga på följande:
5dash rambeslut för att bekämpa terrorismen och införa en europeisk arresteringsorder,
5dash gemensamma undersökningsgrupper och Eurojust,
5dash utökade befogenheter för Europol för informationsutbyte med tredje land, framför allt USA,5dash spärrande av tillgodohavanden,5dash förteckningar över terroristorganisationer.
C. Mot bakgrund av denna rättsliga grund kommer unionen att tillsammans med Förenta staterna på
basis av artiklarna 24 och 38 i fördraget om Europeiska unionen kunna förhandla fram ett avtal omrättsligt och polisiärt samarbete i straffrättsliga frågor. Avsikten med detta samarbete skall framför alltvara att intensifiera den gemensamma kampen mot terrorismen.
D. I en skrivelse den 16 oktober 2001 från president George W. Bush till rådets tjänstgörande ordförande
Guy Verhofstadt och kommissionens ordförande Romano Prodi ingick det 40 förslag från Förentastaternas sida, bland vilka framför allt märks krav på:
5dash att EU skall ompröva bestämmelser om skydd av personuppgifter och av privatlivet,5dash att polismyndigheterna skall få stå i direkt förbindelse med Förenta staternas myndigheter för
övervakning av lagarnas efterlevnad,
5dash att informationsutbyte skall få ske efter muntlig begäran därom,
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) EGT L 24, 30.1.1998, s. 1.C 177 E/288 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
5dash att det skall undersökas om olika alternativ till utlämning kan komma i fråga, däribland utvisning
och deportering,
5dash att det skall införas förfaranden för informationsutbyte om det visar sig att någon som har kon-
takt med terroristorganisationer kan ha rest in i landet,
5dash att samarbete vid avlägsnande av personer som brutit mot villkoren i sina uppehålls-eller inrese-
tillstånd samt brottslingar och ”icke önskvärda individer” skall förbättras.
E. Förenta staterna har antagit ett antal lagar av ett slag som avviker från det sedvanliga, såsom den så
kallade Patriot Act och en presidentförordning om militärdomstolar.
F. Det är oroande att Förenta staternas och gemenskapens angreppssätt på vissa punkter motstridiga.
Detta försvagar den gemensamma kampen mot terrorismen.
1. Parlamentet understryker att varje internationellt avtal om rättsligt och polisiärt samarbete som
undertecknats av Europeiska unionen och dess medlemsstater till fullo måste respektera Europakonventio-nen om de mänskliga rättigheterna och följaktligen också de miniminormer för rättegångsförfaranden somär gemensamma för alla medlemsstater inom deras respektive rättssystem, varvid framför allt följandeprinciper skall efterlevas:
5dash att normerna för skydd av personuppgifter inte får urholkas i oproportionerlig grad i samband med
stadgandena för elektronisk övervakning (ens med tidsbegränsade bestämmelser, av typen ”sunset
clause”),
5dash att det inte får göras någon åtskillnad mellan utländska och inhemska medborgare av ett slag som
skulle strida mot Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna,
5dash att det finns garantier för skyddet av de grundläggande rättigheterna beträffande övervakningen av
kommunikationen mellan en person i fängsligt förvar och en advokat,
5dash de processrättsliga garantierna för en opartisk rättegång, sådana de befästs av Europadomstolen för de
mänskliga rättigheterna,
2. anser att Förenta staternas Patriot Act med sin diskriminering av personer som inte är amerikanska
medborgare strider mot de ovannämnda principerna, vilket också gäller president Bushs förordning ommilitära domstolar,
3. anser att det i det rådande rättsläget kan uppstå juridiska problem till följd av att Förenta staterna
betraktar terroristerna som krigsförbrytare, något som inte är fallet inom EU, och att det därför inte kantillåtas att sådana personer som skall dömas av militära domstolar utlämnas från EU till Förenta staterna,
4. uttrycker sin oro över att presidentens förordning inte fastställer gränserna för domstolarnas ansva-
righet, inte tar upp möjligheten att en misstänkt kan vara oskyldig eller rätten till en opartisk domare och,framför allt, att den tillåter att domar, inklusive dödsdomar, beslutas med två tredjedels majoritet,
5. upprepar sitt önskemål om att dödsstraffet fullständigt skall avskaffas i Förenta staterna och erinrar
medlemsstaterna om att de i denna fråga är bundna inte bara av att de själva var för sig ratificerat det sjätteprotokollet i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna utan också, enligt artikel 6 i fördraget, avatt de är medlemmar i Europeiska unionen; därför kan ett allmänt avtal inte ingås mellan EU och Förenta
staterna, och utlämning kan inte ske om den anklagade riskerar dödsstraff,
6. riktar ett upprop om att utvisnings-eller deportationsförfaranden inte skall användas som en ”för-
täckt” form för utlämning och uppmanar EU att garantera att gemenskapen har proportionerliga, effektivaoch tidsbegränsade normer till skydd för personuppgifter samt se till att inga uppgifter obligatoriskt lagras,som på något sätt skulle kränka rättigheter eller garantier,
7. anhåller om att Europaparlamentet i full utsträckning skall underrättas och rådfrågas innan något
avtal om samarbete mellan EU och Förenta staterna i rättsliga och inrikes frågor ingås och att det skalluppställas som villkor för att ett sådant avtal skall få ingås att Europeiska gemenskapernas domstol dess-förinnan fastställt att avtalet är förenligt med gemenskapsrätten,25.7.2002 SV C 177 E/289 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001
8. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
regeringar och Förenta staternas kongress samt Förenta staternas regering.
14. Världshandelsorganisationens möte i Qatar
B5-0819/2001
Europaparlamentets resolution om WTO:s möte i Qatar
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
5dash med beaktande av sin resolution av den 25 oktober 2001 om Världshandelsorganisationens (WTO)
fjärde ministerkonferens (1).
1. Parlamentet välkomnar resultaten från WTO:s ministerkonferens i Qatar i förra månaden, vilka utgör
ett viktigt steg i riktning mot ett nytt WTO som är mer öppet för medborgarnas behov och intressen,
2. välkomnar särskilt åtagandena i förklaringarna från Qatar om att åter ta upp den rådande obalansen
mellan utvecklade länder och utvecklingsländer; noterar med tillfredsställelse utvecklingsländernas nya sam-
manhållning och bestämdhet i Qatar och under veckorna som föregick mötet, vilket hade omfattandeinverkan på både de avtal som nåddes i Qatar och WTO:s politik i bredare bemärkelse, och uppmanarmed kraft kommissionen att se till att arbetsprogrammet omsätts i resultat som medför verkliga fördelarför utvecklingsländerna,
3. gratulerar kommissionen till att de avtal som nåddes i Qatar i mycket stor utsträckning återspeglade
de prioriteringar som parlamentet hade fastställt och uttrycker sin erkänsla för rådets beslutsammaansträngningar att stödja kommissionens förhandlingar och det nära samarbetet med dess delegation,
4. välkomnar Qatardeklarationen om TRIPS-avtalet och folkhälsa som återspeglar ett allmänt erkän-
nande av att det är viktigt att på ett ändamålsenligt sätt råda bot på brådskande hälsoproblem samt möj-ligheterna till en mer flexibel tillämpning av de immateriella rättigheterna och förväntar sig att alla berördaparter skall respektera avtalet i praktiken; välkomnar också att WTO beviljat undantag för AVS-EU:s Coto-nouavtal,
5. välkomnar framtidsutsikterna om ökade möjligheter för producenterna inom EU och vinster för kon-
sumenterna inom EU genom att förhandlingar om öppnare marknader kommer att inledas; noterar ochger sitt samtycke till att man i avsnittet om jordbruk erkänner icke-kommersiella aspekter, vilket tillåterEuropeiska unionen att fortsätta med reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och övergå frånhandelssnedvridande stöd, i synnerhet i de fall där det drabbar jordbruksexporten från utvecklingsländerna,till att bevara mångsidigheten; understryker vikten av att utvecklingsländerna vid dessa förhandlingar gesen särskild och differentierad behandling för att deras behov skall beaktas, exempelvis landsbygdsutvecklingoch livsmedelssäkerhet; välkomnar att Förenta staternas stöd till jordbruksexporten tagits med i förhand-lingarna,
6. anser att dagordningen i Qatar utgör ett första betydande steg i riktning mot att WTO tar vederbörlig
hänsyn till sambandet mellan handel och miljö, även om det betonar att framsteg bör göras för att klargöraförsiktighetsprincipen i WTO:s bestämmelser som ett effektivt skydd för miljöstandarder och livsmedels-säkerhetsnormer,
7. noterar att det åtagande för arbetstagarnas rättigheter som gjordes vid ministerkonferensen i Sing-
apore bekräftades i Qatar; anser att ytterligare framsteg är av central betydelse och uppmanar WTO attsamarbeta med Internationella arbetsorganisationens (ILO) initiativ om globaliseringens sociala dimension,
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 13.C 177 E/290 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 13 december 2001