EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17.12.1996 
KOM(96) 687 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om tillåtelse för Tyskland och Frankrike att genomföra en särskild åtgärd som avviker från 
bestämmelserna i artikel 3 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om 
harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
Genom de skrivelser som registrerades vid kommissionens general sekretariat den 13 augusti 
1996 respektive den 11 september 1996, och på grundval av artikel 27 i rådets sjätte direktiv 
av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande 
omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund1, anhöll 
Tysklands och Frankrikes regeringar om tillåtelse att genomföra en särskild åtgärd som avviker 
från bestämmelserna i artikel 3 i ovannämnda direktiv. 
I en skrivelse av den 10 oktober 1996 och i enlighet med artikel 27.3 i det sjätte direktivet 
informerade kommissionen de andra medlemsstaterna om de ansökningar som Tyskland och 
Frankrike inkommit med. 
Den särskilda åtgärd som Tyskland och Frankrike begärt tillstånd att få genomföra gäller 
beskattningen av byggande och underhåll av en gränsbro över Rhen mellan Altenheim, som 
ligger på franskt territorium, och Eschau, som ligger på tyskt territorium. 
I samband med detta har de tyska och franska myndigheterna kommit överens om att, 
avseende indirekta skatter för varuleveranser och utförande av tjänster samt förvärv inom 
gemenskapen och varuimport avsedda för byggande och underhåll av bron över Rhen 
inbegripet vinterarbete och den löpande rengöringen av bron, gäller följande: 
- Byggarbetsplatsen räknas som franskt territorium fram till slutbesiktningen av bron. 
- Gränsbron räknas som franskt territorium från slutbesiktningen och under tio år från och med 
den dagen. 
Genom detta avtal ändrar de båda parterna det geografiska uppbördsområdet för 
mervärdesskatten på ett sådant sätt att skattepliktiga arbeten som genomförs i samband med 
byggandet eller underhållet av bron och som enligt de normala reglerna äger rum på tyskt 
område, under en period som startar då byggnadsarbetet påbörjas och som avslutas tio år efter 
det att bron slutbesiktigats, anses genomföras på franskt område. De skall därför vara 
skattepliktiga i Frankrike. 
Enligt det gemensamma systemet för mervärdesskatt och i all synnerhet enligt den 
territorialprincip som fastställs i artikel 3 i det sjätte direktivet är de skattepliktiga arbeten som 
genomförs i samband med byggandet eller underhållet av bron och som genomförs på tyskt 
område skattepliktiga i Tyskland. De arbeten som genomförs på franskt område är däremot 
skattepliktiga i Frankrike. Tillämpningen av denna bestämmelse innebär att man för varje 
arbete som utförs i samband med byggande eller underhåll av bron måste fastställa om det 
utförts på franskt eller tyskt territorium. För de arbeten som utförs på båda ländernas 
territorium måste man företa en fördelning av mervärdesskatten. 
De båda avtalsparterna anser att en tillämpning av dessa regler skulle medföra avsevärda 
skattemässiga svårigheter för de företag som ansvarar för arbetet. 
1 EGT nr L 145, 13.6.1977, s.l. Senast ändrat genom direktiv 96/42/EG (EGT nr L 170, 9.7.1996, 
s. 34). 
I artikel 27.1 i det sjätte direktivet föreskrivs att särskilda åtgärder som utgör undantag från 
bestämmelserna i ovannämnda direktiv kan godkännas för att förenkla skatteuttaget. Dessa 
åtgärder får emellertid inte mer än i ringa utsträckning påverka det skattebelopp som skall 
betalas i sista konsumtionsledet. 
Kommissionen instämmer i att en enhetlig beskattning av arbetet skulle innebära en förenkling 
för entreprenörerna jämfört med om de normala skattereglerna skulle gälla. Eftersom den 
särskilda åtgärden har begränsat tillämpningsområde, nämligen enbart byggandet och 
underhållet av den gränsbro över Rhen som beskrivits ovan, anser kommissionen det motiverat 
att på grundval av artikel 27 i det sjätte direktivet införa denna åtgärd. 
Eftersom hela arbetet i samband med byggande och underhåll av bron enligt de föreslagna 
åtgärderna kommer att beläggas med mervärdesskatt i Frankrike, påverkas inte det 
skattebelopp som skall betalas i sista konsumtionsledet. Åtgärderna påverkar således inte 
gemenskapens egna intäkter från mervärdesskatt. 
Det bör noteras att rådet redan vid flera tidigare tillfällen på grundval av artikel 27 har godkänt 
liknande undantag från artikel 3, i syfte att förenkla beskattningen av ett byggarbete som utförs 
i gränsområdet mellan två medlemsstater2. 
Kommissionen anser därför att Tyskland och Frankrike bör tillåtas att genomföra den 
planerade särskilda åtgärden. 
Beslut 83/333/EEG, 18.3.1983 (EGT nr L 181. 6.7.83, s. 25) 
Beslut 84/468/EEG, 10.9.1984 (EGT nr L 264. 5.10.84, s. 26) 
Beslut 95/114/EG, 30.3.1995 (EGT nr L 180. 8.4.95. s. 46) 
3> 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om tillåtelse för Tyskland och Frankrike att genomföra en särskild åtgärd som avviker från 
bestämmelserna i artikel 3 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om 
harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter 
(framlagt av kommissionen) 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av den Europeiska unionen, 
med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av 
medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för 
mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund1, särskilt artikel 27 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
Enligt artikel 27.1 i det sjätte direktivet far rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga 
varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i detta 
direktiv, för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller 
skatteundandragande. 
Genom de skrivelser som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 13 augusti 
1996 respektive den 11 september 1996, anhöll Tyskland och Frankrike om tillstånd att fa 
införa en särskild åtgärd rörande byggande och underhåll av en gränsbro över Rhen mellan 
Altenheim, som ligger på franskt territorium, och Eschau, som ligger på tyskt territorium. 
I enlighet med artikel 27.3 i det sjätte direktivet underrättades övriga medlemsstater den 10 
oktober 1996 om Tysklands och Frankrikes anhållan om tillstånd. 
Syftet med den särskilda åtgärden är att hela byggarbetsplatsen fram till slutbesiktningen av 
bron, och brogränsen från slutbesiktningen och under tio år från och med den dagen, skall 
räknas som franskt territorium vad gäller varuleveranser och utförande av tjänster samt förvärv 
inom gemenskapen och varuimport avsedda för byggande och underhåll av bron. 
Om en särskild åtgärd inte genomförs skulle man för varje varuleverans eller tjänst som utförs i 
samband med byggande eller underhåll av ovannämnda bro vara tvungen att fastställa om 
beskattningslandet är Tyskland eller Frankrike. En sådan beskattningsordning skulle 
följaktligen medföra avsevärda svårigheter för de företag som ansvarar för arbetet. 
1 EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1. Senast ändrat genom direktiv 96/42/EG (EGT nr L 170, 9.7.1996, 
s. 34). 
4 
Undantaget i fråga är avsett att förenkla skatteuppbörden i samband med byggande och 
underhåll av denna bro. 
Undantaget i fråga påverkar inte det skattebelopp som skall betalas i sista konsumtionsledet 
och påverkar således inte Europeiska gemenskapens egna intäkter från mervärdesskatt. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
S" 
Artikel I 
Som ett undantag frän artikel 3 i direktiv 77/388/EEG tilläts Tyskland och Frankrike, vad avser 
varuleveranser och utförande av tjänster samt Ibivärv inom gemenskapen och varuimpoit 
avsedda för byggande och underhåll av vägbron över Rhen mellan Altenheim, som ligger på 
franskt territorium, och Eschau, som ligger på tyskt territorium att räkna: 
- byggarbetsplatsen som franskt territorium fram till slutbesiktningen av bron, 
- gränsbron som franskt territorium från slutbesiktningen och under tio år från och med den 
dagen. 
Artikel 2 
Detta beslut riktar sig till Tyskland och Frankrike. 
Utfärdat i Bryssel den... 1996 
På rådets vägnar 
Ordförande 
e 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 687 slutlig 
SV 09 06 13 
Katalognummer : CB-CO-96-698-SV-C 
ISBN 92-78-13689-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
f