[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 15.9.2006

KOM(2006) 498 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2003/583/EG om användning för åtgärder i Demokratiska republiken Kongo av medel som erhållits av Europeiska investeringsbanken i enlighet med den andra, tredje, fjärde, femte och sjätte Europeiska utvecklingsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Bakgrund till åtgärden

I syfte att uppfylla de prioriteringar som rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) fastställde den 28 januari 2003 när det gäller förbindelserna med Demokratiska republiken Kongo har kommissionen, mot bakgrund av att de medel som anslagits till det landet är klart otillräckliga, föreslagit att de betalningar som görs för att reglera icke betalda, förfallna skulder inom ramen för de tidigare utvecklingsfonderna betalas ut och förvaltas av kommissionen för finansiering av åtgärder till förmån för Demokratiska republiken Kongo, i stället för att återföras till medlemsstaterna.

För detta ändamål antog rådet den 21 juli 2003 beslut 2003/583/EG om användning för åtgärder i Demokratiska republiken Kongo av medel som erhållits av Europeiska investeringsbanken i enlighet med den andra, tredje, fjärde, femte och sjätte Europeiska utvecklingsfonden (EUF). Genom det beslutet beviljas ett kompletterande anslag på 105 miljoner euro för genomförandet av biståndsåtgärder i det landet. I artikel 4 anges också att dessa 105 miljoner euro skall betalas till ett konto som skall förvaltas av kommissionen, och i artikel 6 i beslutet anges att förvaltningen skall genomföras i enlighet med de bestämmelser som gäller för nionde EUF.

För att dessa medel skall kunna användas i överensstämmelse med reglerna för EUF-åtaganden och för att de reformer som inletts till stöd för övergångsprocessen skall kunna fullföljas bör bestämmelserna i artikel 4 i beslut 2003/583/EG anpassas till bestämmelserna i det interna avtalet (beslut 2005/446/EG) genom att det fastställs att den sista dagen för att göra åtaganden för medel från det kompletterande anslaget skall vara den 31 december 2007. Skälen är följande.

1. Försening när det gäller förberedelserna för valprocessen

Förseningen när det gäller förberedelserna för valprocessen har medfört att övergångsperiodens slut, som ursprungligen var planerat till den 30 juni 2005, har uppskjutits med ett år till den 30 juni 2006. Övergångsperioden kommer nu att vara avslutad i och med valet av ny president och nytt parlament som är planerat att äga rum tidigast i november 2006.

Installationen av en demokratiskt vald regering markerar att den demokratiska övergången till återupprättandet av en verklig rättsstat faktiskt tar sin början. Utmaningarna för de kommande åren blir därefter att upprätta en politisk kultur och inrätta fungerande institutioner och infrastrukturer.

2. Behovet av att stödja regeringen under fasen efter övergången och snabbt svara på framväxande behov som kan påverka stabiliteten i landet

När den nya regeringen har installerats kommer den att ställas inför en rad krav och brådskande behov som behöver tillgodoses för att freden skall kunna befästas och för att man skall kunna gå vidare med landets ekonomiska och sociala återuppbyggnad.

Rådet, kommissionen och hela det internationella samfundet har vid flera tillfällen slagit fast att det är en politisk prioritet att se till att det sker en lyckad övergång till demokrati liksom att demokratin stabiliseras och befästs under perioden omedelbart efter övergången. I rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 12 juni 2006 och rådets senaste slutsatser (15–16 juni 2006) understryks också att EU kommer att fortsätta att stödja processen för reform av säkerhetssektorn även efter valen och stå fast vid sitt åtagande när det gäller förbättrad samhällsstyrning och återuppbyggnad under fasen efter valet.

Det internationella samfundet, och EU i synnerhet, bör vara beredda att bistå den nya regeringen i dess ansträngningar (reform av den offentliga förvaltningen, god samhällsstyrning, reform av säkerhetssektorn, etc.) under åtminstone de två första åren efter det att den har kommit till makten.

Perioden efter övergången sammanfaller med programplaneringsfasen för tionde EUF och kommissionen bör därför kunna öka sitt stöd till landet och bestämma den fortsatta inriktningen på sina politiska förbindelser med den nya regeringen. Med stöd av framför allt artikel 8 i Cotonouavtalet har EU laglig möjlighet att inleda en dialog om de omfattande institutionella reformer som regeringen bör genomföra i syfte att undanröja de bakomliggande orsakerna till krisen och på nytt få igång landets utveckling.

Genom att fristen för att göra åtaganden för medel från det kompletterande anslaget förlängs och anpassas till fristen för att göra åtaganden för medel från nionde EUF kommer kommissionen att kunna fortsätta att stödja landet på ett smidigt sätt och möta nya prioriteringar och behov.

Slutsats

Av de skäl som redovisas ovan föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade beslutet.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2003/583/EG om användning för åtgärder i Demokratiska republiken Kongo av medel som erhållits av Europeiska investeringsbanken i enlighet med den andra, tredje, fjärde, femte och sjätte Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1], reviderat i Luxemburg den 25 juni 2005[2],

med beaktande av det interna avtalet av den 12 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[3], nedan kallat det interna avtalet, särskilt artikel 8.2,

med beaktande av kommissionens förslag, som upprättats i samförstånd med Europeiska investeringsbanken (EIB), och

av följande skäl:

(1) I beslut 2003/583/EG av den 21 juli 2003 om användning för åtgärder i Demokratiska republiken Kongo av medel som erhållits av Europeiska investeringsbanken i enlighet med den andra, tredje, fjärde, femte och sjätte Europeiska utvecklingsfonden[4] anges att det totala beloppet för det kompletterande anslaget skall ställas till förfogande under en period av fyra år räknat från den dag då kontot öppnades.

(2) I beslut 2005/446/EG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 30 maj 2005[5] fastställs att den tidpunkt efter vilken det inte längre får ingås åtaganden avseende medel från nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) skall vara den 31 december 2007.

(3) Eftersom dagen för när Demokratiska republiken Kongos övergångsperiod löper ut har uppskjutits till följd av förseningen när det gäller förberedelserna för valprocessen och förseningen när det gäller det faktiska tillhandahållandet av medel från tionde EUF, är det nödvändigt att förlänga tidsfristen för åtaganden avseende medel från det kompletterande anslag som avses i beslut 2003/583/EG.

(4) Det är därför lämpligt att fristen för att göra åtaganden avseende medel från det kompletterande anslaget anpassas till den frist som fastställs i beslut 2005/446/EG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 4 första stycket i beslut 2003/583/EG skall tredje meningen ersättas med följande:

”Sista dagen för att göra åtaganden avseende de medel som deponerats på detta konto i enlighet med beslut 2005/446/EG skall vara den 31 december 2007.”

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[pic][pic][pic]

[1] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

[2] EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.

[3] EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

[4] EUT L 198, 6.8.2003, s. 9.

[5] EUT L 156, 18.6.2005, s. 19.