SV    SV  
 EUROPEISKA  
KOMMISSIONEN 
Bryssel den 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN  TILL EUROPAPARLAMENTET 
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt 
 
om 
rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om 
ändring av direktiv 96/53/EG av den 25 juli 1996 om största tillåtna dimensioner i 
nationell och internationell tr afik och högsta tillåtna vikt er i internationell trafik för 
vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen 
(Text av betydelse för EES) 
 
 
SV 2   SV 2013/0105 (COD) 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN  TILL EUROPAPARLAMENTET 
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Eu ropeiska unionens funktionssätt 
 
om 
rådets ståndpunkt om antagandet av Europapa rlamentets och rådets direktiv om 
ändring av direktiv 96/53/EG av den 25 juli 1996 om största tillå tna dimensioner i 
nationell och internationell trafik och högsta  tillåtna vikter i internationell trafik för 
vissa vägfordon som framfö rs inom gemenskapen 
(Text av betydelse för EES) 
1. B AKGRUND  
Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet 
(dokument COM( 2013 ) 195 final – 2013/0105  COD): 16 april 2013  
Europeiska ekonomiska och so ciala kommitténs yttrande:  11 juli 2013 
Datum för Europaparlamentets yttra nde vid första behandlingen:   15 april 2014 
Överlämnande av det ändrade förslaget: Ej tillämpligt  
Antagande av rådets ståndpunkt: 5 juni 2014  
2. S YFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG  
I direktiv 96/53/EG fastställs  största tillåtna dime nsioner för tunga lastbilar och bussar i 
internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik (medlemsstaterna har rätt 
att gå utöver dessa dimensioner och vikter i nationell trafik under vissa förutsättningar). 
Huvudsyftet med ändringen är att göra lastbila r och bussar miljövänligare och säkrare genom 
att tillåta undantag vad gäller vikter och mått i vissa fall oc h under fastställd a villkor, om 
förbättringar för närvarande inte är möjliga med de begränsningar som anges i direktivet. 
Miljövänligare lastbilar förväntas medföra förbättringar av bränsleeffektiviteten på cirka 7–
10 % och en motsvarande minskning av utsläp pen av koldioxid och växthusgaser. Säkrare 
lastbilar skulle kunna rädda upp till 500 liv per år, främ st bland utsatta trafikanter såsom 
fotgängare och cyklister i stadsområden. 
Kommissionen förslag syftar till att:  
– Underlätta aerodynamisk enhetlighet för fordon  genom att tillåta utsträckt längd för 
att utforma förarhytter som är mer aerodynamiska . Dessa smarta förarhytter skulle 
också förbättra sikten för föraren och åstadkomma en bättre energiupptagning i 
händelse av en olycka. Enligt förs laget får också aerodynamiska spoilers  monteras 
baktill på lastbilar, släpvagnar, påhängsva gnar eller klaffar. Dessa finns redan på  
 
SV 3   SV marknaden och används allt mer, till exempel i Förenta staterna. Ingen ökning av 
lastkapaciteten finns med i förslaget till direktiv.  
– Tillåta en viktökning för hybrid er eller elframdrivningssystem  till högst 1 ton. 
– Införa bestämmelser gällande efterlevnad , med anledning av or oande höga nivåer för 
övervikt. De nya bestämmelserna rekommenderar  användning av viktsensorer på 
lastbilar och byggande av sta tioner längs vägarn a för att väga rullande fordon, och 
ålägger medlemsstaterna att utföra ett viss t antal kontroller i pr oportion till trafiken. 
– Införa solidariskt ansvar  mellan avsändaren och transportören vid övervikt under 
vägtransporter (där informa tion från avsändaren saknas eller är vilseledande). 
– Underlätta intermodala tr ansporter av containrar , genom ett undantag på upp till 44 
ton och ytterligare 15 centim eters längd för transport av containrar och växelflak på 
45 fot inom intermodala transporter. 
– Tillåta ytterligare 1 ton för bussar  för att ta hänsyn till  den ökade vikten på 
passagerare och deras bagage. 
Utöver de viktigaste målen med ändrings förslaget som beskrivs ovan, återspeglar 
kommissionens förslag också klargörandet från kommissione n till Europaparlamentet1 i 
frågan om gränsöverskridande trafik med längre fordon  (dvs. befintliga regl er tillåter att man 
passerar gränsen mellan två angränsande medl emsstater som tillåter användningen av längre 
fordon på sina respektive territorium). 
3. K OMMENTARER TILL RÅDETS STÅNDPUNKT  
Den politiska överenskommelsen som trans portrådet antog den 5 juni 2014 stöder 
huvudmålen i kommissionens förslag att göra det möjligt att utforma miljövänligare och 
säkrare lastbilar, men av viker i vissa andra aspe kter, särskilt följande: 
• Mycket långa tidsfrister föreslås både för in förlivande av det nya direktivet (3 år) och 
för genomförandet av bestämmelserna i arti kel 9 om utformningen av nya förarhytter 
(5 år efter den nödvändiga ändringen av direktiv 2007/46, inbegripet dess 
genomförandeakter) för att ta häns yn till vissa fordonstillverkares 
investeringskapacitet. Kommissionens fö reslog en övergångsperiod på 18 månader. 
Kommissionen erinrar om att dess förslag syftar till att vidga möjligheterna, vilket innebär att tillverkarna inte skulle va ra skyldiga att producera denna typ av 
förarhytter om de inte tror att det finns en marknad för produkten. Kommissionen 
anser att de föreslagna lå nga tidsfristerna är  obefogade efters om nödvändig teknik 
redan finns tillgänglig och att fördelarna med  miljövänligare och säkrare lastbilarbör komma unionsmedborgarna tillhanda så snart som möjligt.  
• Efterlevnadskomponenten som kommissionen fö reslog för att beivra överträdelser av 
övervikt (artiklarna 12 och 13) har i stor utsträckning avslagits av rådet som strök 
artikel 13 om kategorisering av överträ delser och urvattnade artikel 12 om 
efterlevnad. Till exempel ersatte rådet en kvantifierad indikator för förberedande urvalskontroller som föresl agits av kommissionen (som redan tillämpas av vissa 
medlemsstater) med en ”lämplig nivå” av kontroller. I praktiken skulle detta inte 
innebära några större förändringar av nuva rande otillfredsställa nde situation. Utöver 
snabbare vägslitage, vilket  leder till ytterligare kostn ader för underhåll, anser 
                                                
 
1 Brev från vice ordförande Siim Kallas till Brian Simpson, ordförande i Europaparlamentets utskott för 
transport och turism den 13 juni 2012. 
 
SV 4   SV kommissionen att överlastade fordon äventy rar trafiksäkerheten och snedvrider 
konkurrensen mellan de operatörer som följer reglerna och de som inte gör det. 
Bristen på harmonisering av rättsliga förf aranden och nivån på påföljder mellan de 
olika medlemsstaterna sänder förvirrande si gnaler till transportföretag och minskar 
effektiviteten i efterlevnaden. Rådet samtyckte emellertid till att medlemsstaterna måste rapportera om antalet kontroller och överträdelser till kommissionen. 
• Rådet hänvisar till artikel 5.4, andra styc ket b i förordning 182/2011 (klausulen om 
”inget yttrande”) i artikel 10h.5 i si n ståndpunkt vid första behandlingen. 
Kommissionen har gjort ett uttalande som erinrar om att det inte systematiskt ska hänvisas till denna bestämmelse, utan att det måste finnas ett sä rskilt behov av att 
avvika från principen om a tt kommissionen får anta ett ut kast till genomförandeakt 
om inget yttrande avges. Eftersom detta är  ett undantag från de n allmänna regel som 
fastställs i artikel 5.4, kan inte användni ngen av andra stycket b anses ingå i 
lagstiftarens utrymme för ”skönsmässig bedömning”, utan användningen måste 
tolkas restriktivt och därmed också motiveras. 
Å andra sidan välkomnar ko mmissionen följande punkter: 
• Artiklarna 8 och 9 om aerodynamiska egen skaper behåller den lydelsen som 
kommissionen föreslog både i fråga om mål oc h innehåll. Trots att rådet ersätter de 
föreslagna delegerade akterna med genomförandeakter och begränsar dem till artikel 8, kan kommissionen godt a detta tillvägagångssätt, me d tanke på arbetet i en 
expertgrupp som kommissionen ha r inrättat som i detalj sk a fastställa det tekniska 
innehållet i dessa akter. I nnehållet i de delege rade akter som föreskrivs i artikel 9 
skulle kunna införlivas i en uppdatering av bestämmelserna om typgodkännande av 
fordon enligt direktiv 2007/46/ EG. I artiklarna 8 och 9 har rådet förtydligat  rollen 
för lagstiftningen om typgodkännande (direktiv 2007/46/EG, förordningarna 
661/2009 och 1230/2012). 
• Införandet av solidariskt ansvar mellan avsä ndare och transportför etag för transport 
av containrar. 
• Utvidgning av tillämpningsområdet för den före slagna ökningen av tillåten vikt för 
el-hybridfordon till fordon som drivs med a lternativa bränslen, för att hantera den 
extra vikt som krävs för de ssa alternativa tekniker. 
• Rådet har antagit en ny definition av intermodal transport som på lämpligt sätt tar 
hänsyn till det specifika i va ttenvägstransporter. Denna nya definition skulle gälla 
undantaget om ytterligare 15 centimeter och 44 ton för 45-fots containrar och 
växelflak. 
• Rådet har ökat den tillåtna vikten för bussar med två axlar till 19,5 ton (500 kg mer 
än den föreslagna vikten i kommissionens fö rslag) för att hanter a den ökade vikt som 
härrör från obligatoriska fordonsbase rade system (klass Euro VI för 
säkerhetsutrustning). 
När det gäller gränsöverskrid ande trafik med längre fordon, noterar kommissionen att 
medlemsstaterna hyser delade meningar, samt råde ts beslut att inte än dra texten i nuvarande 
direktiv. Kommissionen kan godta en kompromiss som stryker bestämmelserna i motsvarande 
artikel, vilket alltså  inte skulle innebära någon förä ndring av det nuvarande direktivet. 
Kommissionen gjorde ett uttalande som bekräftar dess tolkning när det gäller 
gränsöverskridande trafik med längre fordon, så som redan anges i ovannämnda skrivelse från 
vice-ordförande Siim Ka llas till Brian Simpson.  
 
SV 5   SV 4. S LUTSATS  
Kommissionen anser att en uppdate ring av lagstiftningen om vikt er och dimensioner för tunga 
lastbilar och bussar är av avgör ande betydelse för att förverkliga målen att minska utsläppen 
av växthusgaser. Nya förarhytter kommer inte bara att vara mer aerodynamiska. Utvidgade 
förarhytter kommer också att göra det möjligt at t i framtiden införa fordon med ny utrustning 
som förbättrar bränsleeffektiviteten. På samma sätt anser kommissionen att den nya 
utformningen kommer att möjliggöra införandet av säkrare lastbilar som bi drar till att rädda 
liv i stadsområden i låghastighetsolyckor där tu nga fordon är inblandade . Av dessa skäl anser 
kommissionen att det skulle strida mot unionens intresse att vänta ett antal år innan 
tillverkarna inför nya modeller som i stor ut sträckning är redo att tas i bruk. Kommissionen 
anser att dessa frågor förtjäna r att behandlas under förhandli ngarna mellan medlagstiftarna.