EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.06.1995 
KOM(95) 149 slutlig 
95/0156 (CNS) 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
till Europaparlamentet och rådet 
om ett flerårigt gemenskapsprogram för att 
stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och 
främja användningen av multimediainnehåll i det framväxande informationssamhället 
(INFO2000) 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om ett flerårigt gemenskapsprogram för att 
stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och 
främja användningen av multimediainnehåll i det framväxande informationssamhället 
(INFO2000) 
(framlagt av kommissionen) 

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
till Europaparlamentet och rådet 
om ett flerårigt gemenskapsprogram för att 
stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och 
främja användningen av multimediainnehåll i det framväxande informationssamhället 
(INFO2000) 
1 CA 
TABLE OF CONTENT 
0. Definitions 1 C 
1.INFO2000: The political context 2 
2. The nature of the content industry and market 4 
2.1. The changing business environment 4 
2.2. The strategic importance of the content industry 5 
2.3. Europe's competitive position 7 
3. The way forward 8 
3.1. Objectives and actions 8 
3.2. Addressing obstacles to growth 9 
3.3. Participants 11 
3.4. Selection of projects 12 
4. Concluding remarks , 12 
ANNEX 1 : SUMMARY OF INFO2000 ACTIONS 
ANNEX 2: LIST OF ACRONYMS/ABBREVIATIONS 
n 
0. DEFINITIONS 
WHAT DO WE MEAN BY CONTENT ? 
Content is defined in this communication as data, text, sound, images or multimedia 
combinations thereof, represented in analogue or digital format on a variety of carriers 
such as paper, microfilm, magnetic or optical storage. 
WHAT DO WE MEAN BY THE CONTENT INDUSTRY? 
The content industry is involved in three main activities: 
• creation 
• development 
• packaging and distribution of content-based products and services 
The different segments of the industry are: 
• print publishing (newspapers, books, magazines, corporate publishing) 
• electronic publishing (on-line databases, videotex services, audiotex services, fax-
and CD-based services, video games) 
• the audiovisual industry (television, video, radio, audio and cinema). 
The content industry is the single most important sector, both in terms of market value 
and employment, within the information industry at large, which includes the 
telecommunications equipment and services, computer systems and services, consumer 
electronics and office equipment industries. 
WHAT IS THIS COMMUNICATION ABOUT? 
The focus of this communication is on the transition from print to electronic publishing 
and on the interactive multimedia information services that are rapidly emerging. 
This communication does not address those specific questions relating to the 
audiovisual industry, which are the subject of specific policy measures (Action plan for 
the introduction of advanced television services in Europe, MEDIA programmes and 
'Television without frontiers' Council Directive). INFO2000 complements other 
Community programmes under the Fourth Framework Programme (especially IT, 
ACTS and TELEMATICS) and those addressing the cultural (RAPHAËL), SME 
(Integrated Programme in favour of SMEs and the Craft sector) and education and 
training (SOCRATES, LEONARDC) domains. 
PAGE 1 C 
i. INFO2000: THE POLITICAL CONTEXT 
The content industry — one of the key dimensions of the information society 
The vision of a global networked economy and information society in which 
information and communication technologies and services play a crucial role in 
transforming all aspects of economic and social life is now at the heart of the global 
political agenda. 
Content, in all its forms, is the vital raw material of the information society. This 
communication therefore deals with a key dimension of the European information 
society: the future development of the content industry in Europe. 
The need for political action at European level to support Europe's transition to the 
information society has been widely recognised: 
• in the White Paper "Growth, competitiveness, employment: the challenges and 
ways forward into the 21st century" 
• in the Bangemann report "Europe and the global information society -
Recommendations to the European Council" 
• at the Corfu and Essen Summits 
• -in the Commission's Action Plan "Europe's Way to the Information Society" 
• at the successful Brussels G7 Conference devoted to the information society. 
The content industry is a crucial sector for the European economy and society, for at 
least three reasons: 
1. It is important in terms of employment. It provides knowledge-intensive 
employment to over 2 million employees in Europe, realising a yearly turnover 
estimated at ECU 150 billion in 1994. The growth in this market is considerably 
above average growth rates and is set to remain so for years ahead. 
2. Information services are key to improving the competitiveness of the European 
economy as information increasingly becomes a major factor in determining the 
efficiency and productivity of enterprises and administrations worldwide. 
3. Information services are important carriers of Europe's cultural identity and 
linguistic diversity. The free flow of information supports the proper functioning 
of our democracies and, of course, the further development of the single market. 
The content industry's role will become even more vital in the future because the 
expanding information infrastructure will fuel the demand for high quality, easily 
accessible and usable information services and will increase the opportunities for 
knowledge-intensive employment. 
PAGE 
The key issue is whether the European content industries will succeed in exploiting the 
opportunities created by the emerging information highways. 
Although basically strong and healthy, the European content industry faces some 
comparative disadvantages: 
• Telecommunication costs in Europe are higher than in other parts of the world 
• The European multimedia market lags behind the US by 3-5 years and remains 
fragmented through linguistic and cultural differences 
• Trading of multimedia rights and access to and exploitation of Europe's public 
sector information are more complex than elsewhere in the world. 
• Many content providers are nationally or regionally oriented, while the single 
market does not yet fully function in this domain. 
Therefore, action is needed at the European level to mitigate these drawbacks. Europe 
must act quickly and vigorously to ensure favourable conditions for the development 
of its content industry and to foster its global competitiveness. 
An integrated and co-ordinated approach at the European level 
Important steps are already being undertaken by the Union to create the preconditions 
for a thriving content industry: 
• The liberalisation of telecommunications networks and services by 1 January 
1998 will facilitate the distribution of content and drive distribution costs down. 
• A clear and stable regulatory framework, particularly in relation to intellectual 
property rights and privacy protection, will ensure protection of rights and people. 
• Research and Technological Development (RTD) on applications of public 
interest is being supported in the Fourth Framework Programme. 
To complement these actions, INFO2000 aims at stimulating the emerging multimedia 
content industry (a large part of which comprises small and often new enterprises) to 
recognise and exploit the new business opportunities that will be created. Its focus is 
on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia 
information services that are emerging. 
The actions of INFO2000 take a dual approach: firstly, building on the basic strengths 
of Europe's content industry, and secondly addressing some of the weaknesses of the 
content industry and market in Europe. 
To ensure that the actions fit into the global context, specific attention will be given to 
linking them to the recent Group of Seven (7 most industrialised nations - G7) 
PAGE 
initiatives and to the relevant activities of international organisations such as the 
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), the World Trade 
Organisation (WTO), World Intellectual Property Organisation (WIPO) and the 
Council of Europe. 
2. THE NATURE OF THE CONTENT INDUSTRY AND MARKET 
2.1. THE CHANGING BUSINESS ENVIRONMENT 
Structural changes are taking place in the information industry with unprecedented 
speed: 
• the rapid progress in the development of information and communication 
technologies (ICT) 
• the continuing improvement in the performance and the reduction in prices of these 
technologies 
• the development and increased availability of new applications 
• the blurring of boundaries between historically distinct sectors of the content 
industry (like print publishing, electronic publishing, audiovisual) as content is 
increasingly produced in digital form. 
These structural changes are having the following effects: 
• New players are entering the market New players, often from other parts of 
the information value-chain like distribution (telecom operators) or end-user access 
(computer, consumer electronics or software companies), are entering what used to 
be the exclusive domain of the content providers 
• High capacity distribution channels Broadband technology (high capacity 
'pipelines' and ultra fast switches) and compression techniques (ability to 'squeeze' 
information in digital form) are turning previously scarce delivery channels into a 
commodity, soon to be in plentiful supply 
• Increased international competition Globalisation of electronic publishing 
market, coupled with deregulation, is increasing international competition in, up till 
now, mainly national or regional content markets 
• It is more difficult to protect intellectual property rights Protection of 
intellectual property rights - the main instrument to ensure fair rewards for those 
who create new content - is no longer self evident 
• More choice and more independence for the user Interactivity made possible 
PAGE 
by producing or converting content into digital form (which can then be processed 
by a computer) and market segmentation increase the choice for the user and give 
him/her the ability to manipulate directly the information services that are offered. 
The many take-overs, mergers, joint ventures and strategic alliances taking place, 
particularly in Europe and in the US, between the different communications and media-
related businesses, are a clear proof of the changing environment the content industry 
will be facing in the years to come. 
2.2. THE STRATEGIC IMPORTANCE OF THE CONTENT INDUSTRY 
The importance of the content industry now and in the future can be illustrated by the 
scope and size of its employment, sales, value creation, and trade position. 
Scope 
Content-related activities cover a whole chain whereby value is added during the 
various steps in the process from source material to end-user. Creators, developers and 
packagers of the 'raw material' fuel the chain. Distributors provide the on- and off-line 
delivery mechanisms allowing end-user access by a variety of terminal devices and 
networks. The table on the next page illustrates this. 
In addition, information is every business's second business. Different parts of the 
information value-chain can be found in other industrial sectors, since most economic 
or commercial activities involve the handling ofinformation. 
Employment and sales 
The content industry is a big generator of revenue and jobs. Estimates of the content 
industry in the European Union suggest a 1994 turnover of around 150 BECU, 
employing over 2 million people. Content-related activities have historically generated 
growth rates in turnover and employment well above average for the overall EU 
economy. 
The economic importance of the content industry within the EU can also be illustrated 
by comparing it with the 1994 sales and employment levels of some related sectors: 
telecommunications (133 BECU; 1.2 million full-time employees), information 
technology (113 BECU; 0.96 million full-time employees) and consumer electronics 
(43 BECU; 0.32 million full-time employees). Estimates for the US 1994 multimedia 
market at large value the content industry at US$ 255 Billion, as against the 
telecommunications sector at US$ 160 Billion and the information technology sector at 
US$ 151 Billion. 
If the revenue and employment associated with information activities in other industry 
sectors are included in this analysis, content becomes an even more significant activity. 
PAGE 
THE INFORMATION VALUE CHAIN 
Shaded areas indicate the focus of INFO2000 
ACTIVITY SOURCE 
CREATION CONTENT 
DEVELOPMENT PACKAGING DISTRIBUTION END-USER 
ACCESS EFFECTS OF USE 
ACTORS 
eg. 
OBJECTS 
eg. Astörs."- \V\^ 
Authors, * ;, V"^ 
Images 
Text 
Graphics 
Music 
Sound 
Code 
Statistics +K- *+j \ . . .. . w NWLÎvi*, tvwïv.% 
itiiiitiiinii'iiiiiiiiiiiiiiii'iiiiiiiiiii'iMniiiiiiiMiiiii'iiii ; $&4* 
\ \ w K W^\\\ T ^v ^ \\\ \%\x%\\ VÄS \\%îv •• ^ Industry 
Commerce 
Administration 
Services 
Education and training 
Consumers 
Citizens 
vK^N^sSv 
Afà&itte TV services^ ^ : ;% ; Magnetic media 
Optical media 
Cable networks 
Telephone networks 
Mobile networks 
Satellite networks 
Paper . Game consoles 
Set-top boxes 
PCs 
TVs 
Fax 
Mobile terminals Growth 
Competitiveness 
Employment 
Better lifestyle 
Better public service 
Better education 
VALUE 
ADDED 
SHARE 
TREND -48% 
UP -38% 
DOWN -14% 
CONSTANT N.A. 
UP 
PAGE 
Value creation 
Content accounts for a major share of the total value added generated in the 
information value chain. Some private strategic studies estimate that at present the 
share of content in the total value added is around 48%. Distribution activities and 
end-user equipment generate some 38% and 14% respectively of total value added. 
Due to increased competition and capacity in the distribution sector and wider 
availability of distribution channels and delivery platforms, the relative share of content 
in the information value chain is expected to grow even further. Recent market trends 
and various studies support this expectation. 
Trade position 
The trading position of the European content industry is variable and contrasts with the 
trading position of the IT and consumer electronics sector: 
• The audiovisual sector, although strong in some areas such as music, has a 
negative and deteriorating trade balance overall, estimated at -3.1 BECU with the 
US for 1994. The problems of the audiovisual sector have a marked structural 
component, which is receiving growing attention and is the subject of a separate 
communication.1 
• The computer and office equipment and consumer electronics sectors have 
significant and growing negative trade balances, evolving from -8.8 BECU in 1983 
to-26 BECU in 1993. 
• The traditional European publishing industry has a positive and improving trade 
balance with the rest of the world, growing from 1.2 BECU in 1983 to 2.1 BECU 
in 1993. The strong trading position in publishing has to be built upon, especially as 
print publishing in its present form will be among the key sectors affected by the 
move towards electronic publishing. 
• An active policy as proposed in the INFO2000 programme is all the more important 
because many indicators show that, within specific segments of the emerging 
electronic publishing markets, Europe's position is weakening. 
2.3. EUROPE'S COMPETITIVE POSITION 
The European Union's content sector possesses many strengths: 
• overall market size and population 
• the presence of world-ranking information and media conglomerates 
• a long-established publishing tradition 
COM(94)523 of 8 February 1995 'Audiovisual Policy. Stimulating dynamic growth in the European 
programme industry (MEDIA2 1996-2000)' 
PAGE 
• a rich content base 
• large established markets in key industrial sectors 
• a rich cultural and linguistic diversity. 
But, as said before (page 3), it also suffers from important weaknesses: 
• more fragmented markets along cultural, linguistic and national lines 
• more expensive telecommunication services, particularly transnational 
• more difficult access to and exploitation of public sector information 
• substantially lower demand for advanced information services 
• most content providers are nationally or regionally oriented. 
Considering Europe's competitive position in terms of electronic publishing and 
infrastructure in the global context, it is vital that the position of European content 
providers be strengthened. Action must be focused on: 
• stimulating the necessary structural adjustments of the industry 
• mobilising demand, particularly at the European level 
• exploiting the full potential of the single market. 
THE EU AND THE US COMPARED 
Revenues In 1994 revenues of the US electronic information sector were more than 
two and a half times the revenues of EU-based companies. 
Equipment The US is considerably ahead in terms of the penetration of information 
technology equipment such as cable TV, personal computers (PCs) and modems (for 
linking PCs to telecommunications networks). 
Tariffs High tariffs for the use of infrastructure inevitably have a negative impact 
on the use and development of multimedia content. Tariffs for high capacity infrastructure 
in the EU are on average 10 times higher than for equivalent capacity over equivalent 
distances in North America. 
Telephone use The number of telephone calls per person per year in the EU is just over a 
quarter of those in the US, even though a similar number of people have phones. 
3. THE WAY FORWARD 
3.1A OBJECTIVES 
The proposed actions serve three long-term strategic objectives (see box below). 
These objectives aim at maintaining, extending and exploiting Europe's strength in 
content whilst narrowing the gap with our competitors. They are designed to 
encourage an integrated development across the European Union. 
PAGE 8 
OBJECTIVES 
• facilitating the development of the European content industry 
• optimising the contribution of new information services to growth, 
competitiveness and employment in Europe 
• maximising the contribution of advanced information services to the 
professional, social and cultural development of the citizens of Europe. 
3.1B ACTIONS 
In working towards the objectives of INFO2000, the weaknesses indicated above will 
be tackled in an integrated and co-ordinated manner, along three action lines (see box 
below). These actions aim at accelerating market uptake of multimedia products and 
services; at unleashing the economic and cultural potential of public sector information; 
and at strengthening the international and pan-European dimension of the emerging 
European multimedia content industry. They are described in detail in Annex 1 to the 
Council Decision establishing INFO2000 and summarised in Annex 1 to this 
Communication. 
ACTION LINES 
stimulating demand and raising awareness 
exploiting Europe's public sector information 
triggering European multimedia potential 
3.2. ADDRESSING OBSTACLES TO GROWTH 
The European content industry is faced with a number of obstacles to growth that 
prevent it from quickly realising the critical mass necessary to compete on equal terms 
in the newly emerging multimedia markets. 
These obstacles need to be addressed by actions both at national and European level if 
Europe is to expand its content industries, to exploit its richness of content and to face 
international competition. It are these remaining barriers that will be addressed by the 
proposed action lines as indicated below. 
Stimulating demand and raising awareness 
The variety of Europe's cultural and linguistic traditions makes economies of scope 
and scale (economies made through being able to address a large single market with 
PAGE 
customised products) difficult to achieve and constrain product development. In 
addition, many surveys point to a limited awareness of content available to users across 
Europe. The aim here is to create new markets and to encourage clusters of pan-
European users. 
Awareness-raising initiatives (action 1.1) are needed to develop further the 
opportunities, as are actions to favour the development of pan-European user groups 
(action 1.2). In addition, a common approach to information service interoperability 
(action 4.2) will help to open up market potential. 
Exploiting Europe's public sector information 
The public sector holds a dominant position in some segments of the European content 
market. 
The actions proposed involve unleashing the economic and cultural potential of 
Europe's public sector information by developing relevant EU policies (action 2.1), by 
linking directories of European public sector information (action 2.2) and by making 
use of content resources in the public sector (action 2.3). 
Triggering European multimedia potential 
The provision of attractive European multimedia content is still in its infancy. For this 
market to take off the content must be attractive to the user, i.e. easy to access, well 
presented and with adequate transaction and payment mechanisms. Solutions for 
electronic advertising, electronic markets and digital revenue collection mechanisms 
need to be identified, evaluated and encouraged at the European level. 
Three areas of specific importance to Europe to stimulate the development of 
attractive multimedia content are the exploitation of Europe's cultural heritage, 
business services for SMEs, and geographic information (action 3.1). Also actions 
aimed at making use of content resources in the public sector (action 2.3) will further 
contribute to providing an attractive pan-European multimedia content package. 
Encouraging small multimedia producers 
Although large enterprises play an important role in the content industries, the great 
majority of actors are small and medium sized enterprises (SMEs). 
Most of the actions foreseen seek to encourage SMEs to overcome some of the 
problems of the emerging multimedia market. However, the actions aiming at 
catalysing high quality European multimedia content (action 3.1) and at facilitating 
trading in multimedia rights (action 3.2) are particularly relevant. 
Initiating European multimedia trading systems 
The licensing and re-use of content is constrained by a lack of uniformity of approach 
between media types, in different regions and in different markets. New digital 
PAGE 10 
technology is only slowly being deployed to expand information trading markets. 
Action is needed to ensure that multimedia trading systems can work across national 
and sectoral borders and to encourage intellectual property owners to trade multimedia 
rights. The actions foreseen aim at favouring a practical approach to this trading of 
multimedia intellectual property rights (action 3.2). 
Promoting new business practices 
The newly emerging multimedia markets are often transnational in nature and require 
new business approaches cutting across what used to be distinct business sectors. 
New alliances and multidisciplinary teams will be increasingly required. For many 
actors in the content industry this means that new forms of creativity will have to be 
explored, new skills acquired, and new ways of conducting business implemented. 
The changes and adjustments need to take place rapidly and be supported by 
developing and exchanging best business practice to encourage entrepreneurship 
(action 3.3) and by encouraging skills development (action 4.3). 
3.3. PARTICIPANTS 
Participants will be drawn from both users and suppliers in primarily content-related 
activities in the information value chain. They will include those involved in: 
source material creation of images, text, graphics, music, sound 
content development for databases, electronic book titles, CD-ROM/CD-I 
titles, game titles, and interactive TV programmes 
content packaging, producing information services such as on-line databases, 
videotex-, audiotex- and fax-based services, books, newspapers, magazines, 
interactive TV services, electronic books, CD-ROM/CD-I information and 
infotainment products, etc. 
content distribution, exploiting delivery channels such as optical and magnetic 
media, cable, satellite, and telephone networks, mobile networks, and paper 
end-users such as large and small businesses, public sector administrations, 
professionals, researchers, the education and training sector, consumers 
and citizens. Particular attention will also be given to those end-users 
who will see their roles evolving into suppliers ofinformation services, 
as part of the move towards electronic markets and communities. 
Those involved in end-user equipment, communications software and hardware and 
production tools will be invited to participate on the basis of the specific contributions 
that they can make to the programme. 
PAGE 11 
Although large corporations will be important players in the global information market, 
they are not the main target for the programme actions. The emerging multimedia 
market potentially creates a broad range of opportunities for small and new enterprises. 
It is particularly this population and its inherent growth potential, in terms of both jobs 
and revenue, that INFO2000 is targeting. 
Distinctions between roles in the content industry are, however, blurring. An 
increasingly wide range of actors from an ever broader group of sectors is becoming 
involved in exchanging and trading content over electronic networks. It is important 
that this whole range of experience be included in the programme if obstacles to 
growth are to be properly identified and appropriate action taken. 
3.4. SELECTION OF PROJECTS 
The main vehicle for the implementation of the INFO2000 programme will consist of 
Calls for Proposals as described in Annex III to the Council Decision. 
4. CONCLUDING REMARKS 
The role of the private sector Building the information society and its 
constituent elements (networks, basic services, applications, content) is first and 
foremost the responsibility of the private sector. Its role is crucial because its 
protagonists are accustomed to risk-taking, have extensive experience in exploring and 
developing new markets and are a valuable source of capital. 
The role of the public sector Nevertheless, the public sector role is essential in 
supporting the emergence of the information society at global, European, national and 
regional levels. Firstly, by developing a vision that responds to the many social, societal 
and cultural challenges. Secondly, by creating the appropriate regulatory conditions 
through the liberalisation of telecommunications networks and services and a clear and 
stable regulatory framework, particularly in relation to intellectual property rights and 
privacy protection. And thirdly by catalysing the changes needed to adapt to the new 
situation. 
The actions proposed above aim at encouraging the transformation from print to 
electronic publishing in Europe and at stimulating the emergence of interactive 
multimedia information services. 
The programme is based on extensive consultations with market actors, including user 
groups, and with representatives of the Member States. It seeks to ensure the greatest 
possible involvement of all relevant actors in the information value chain. 
During the programme, the development of the European multimedia content market 
will be regularly monitored. Particular attention will be given to the competitive 
position of the multimedia content industry and its contribution to employment, social 
development and cultural diversity. 
PAGE 12 
ANNEX 1: SUMMARY OF INFO2000 ACTIONS 
# 
1 
1.1 
1.2 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Stimulating demand 
and raising awareness 
Creating new markets by 
raising awareness at the 
European level with 
specific user groups 
Encouraging clusters of 
pan-European users Call for proposals for participating 
organisations (30-50) to: 
- Facilitate access to European wide 
repositories and catalogues 
- Demonstrate access to the European 
information highways 
- Support awareness campaigns and 
user training 
- Studies to analyse current situation 
- Start-up incentives for creation and 
functioning of clusters of pan-
European users 
- Stimuli for co-operation and 
exchange of experience Awareness and promotion are an important dimension of information 
society policy actions. Activities will: 
- Add a European dimension to national/regional activities 
- Support know-how/experience exchange 
- Facilitate co-operation in joint projects to achieve economies of scale and 
European-wide coverage 
- Build on previous experience and co-operation with other networks 
- Lack of a well-articulated and organised demand-side at European level 
because of dispersion of users 
- Common European user problems for instance in relation to quality 
assurance or liability questions need addressing 
- European user groups are lacking in the multimedia content sector 
LA 
# 
2 
2.1 
2.2 
2.3 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Exploiting Europe's 
public sector 
information 
Developing policies to access 
and exploit European public 
sector information 
Linking directories of 
European public sector 
information 
Making use of content 
resources in the public 
sector (particularly in the 
cultural area) - Studies to prepare a Green paper on access 
policies 
Call for proposals for: 
- Pilot projects that interconnect existing national 
and regional directories of public sector 
information 
- Pilot projects for collaborative production of new 
directories of public sector information 
Call for proposals for: 
- pilot projects for the networking of inventories to 
exploit the digital content resources in the public 
sector 
- pilot projects that integrate digital inventories 
with intellectual property trading systems - Co-ordination of access conditions for individuals and 
businesses across the Union 
- Co-ordination of conditions for re-use of content for businesses 
across the Union 
- Provision of equal opportunities for all individuals and 
businesses to access public sector information in the EU 
- Demonstration of practical solutions to make European public 
sector information easily accessible to users in the EU 
- Co-ordination and EU-wide co-operation 
- Strengthening the European content sector by providing easier 
access to and transparency of content resources across Member 
States 
- Strengthening Europe's cultural identity 
- Stimulating co-operation and experience exchange at European 
level 
-5 
# 
3 
3.1 
3.2 
3.3 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Triggering European 
multimedia potential 
Catalysing high quality 
European multimedia 
content 
Trading multimedia 
intellectual property rights 
Developing and exchanging 
best business practice Call for proposals to support the initial and 
precommercial phases of pan-European 
multimedia content development in the domains 
of: 
- European cultural heritage 
- Business services for SMEs 
- Geographic Information 
- Call for proposals to support pilot projects 
that lay the foundations for trading multimedia 
rights across sectors (text, sound, images) and 
across borders electronically 
- Studies to determine how different existing 
trading systems for intellectual property rights 
can work together 
- Development of practical tools that help SMEs 
in trading IPRs 
- Support to descriptions of best business 
practice, e.g. studies, manuals 
- Support to diffusion of best business practice, 
e.g. workshops, seminars - Multimedia content developers (mainly SMEs and new companies) 
have difficulty in exploiting the single market 
- Partner finding, acquisition of rights, multilinguicity, multicultural 
aspects, etc. are particularly problematic 
- Management of rights presently dispersed by sector and by country 
- A new approach is necessary for multimedia trading on a pan-European 
scale 
- Critical mass is a vital element in creating a true European multimedia 
market 
- Normal business rules of sectors in the content industry do not apply to 
multimedia 
- Common development of best practice and experience exchange 
stimulate development of multimedia content industry 
VJN 
# TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Support actions 
4.1 
4.2 
L«> Observing and 
analysing the 
multimedia content 
market 
Spreading the use of 
multimedia content 
standards 
4,3 Encouraging 
skills development 
at European level Support to: 
- scenario development 
- quality assurance actions 
- market monitoring 
- strategic studies in specific areas 
- concertation meetings with relevant players 
(suppliers, users, administrations) to identify key 
issues affecting the multimedia content industry 
- Support to actions that raise awareness of 
multimedia content standards 
- Support will be given to consensus building 
(workshops, etc.) - Multimedia content industry largely composed of SMEs 
- Global and international markets rapidly changing 
- SMEs lack resources for such critical activities 
- Programme actions need to remain rooted in reality 
•• Lack of interoperability and standardisation are obstacles to 
development of the multimedia content market i 
- Support to develop pilot courses for multimedia 
developers 
- Full implementation in Community education and 
training programmes (LEONARDO and 
SOCRATES) - Adequate skills a key element for high quality multimedia 
titles 
- Interdisciplinary approach necessary (text, sound, video, 
stills, animation) 
- European dimension (mutilinguicity, multicultural) needs to 
be incorporated at the design stage 
C> 
m 
ANNEX 2: List of Acronyms/Abbreviations 
ACTS RTD in the field of Advanced Communication Technologies and 
Services 
BECU Billion ECU 
CD Compact Disk 
CD-I Compact Disk Interactive 
CD-ROM Compact Disk Read Only Memory 
G7 Group of Seven Most Industrialised Nations 
ICT Information and Communication Technology 
IMPACT Information Market Policy Actions 
IT Technological Development in the field of Information 
Technologies 
LEONARDO Vocational training programme 
MECU Million ECU 
MEDIA II Audiovisual Policy: Stimulating dynamic growth in the European 
programme industry 
OECD Organisation for Economic Co-operation and Development 
PC Personal Computer 
RAPHAEL Community action programme in the field of cultural heritage 
RTD Research and Technological Development 
SME Small or Medium Sized Enterprise 
SOCRATES Community education programme 
TELEMATICS RTD in the field of Telematics Applications 
WTPO World Intellectual Property Organisation 
WTO World Trade Organisation 
/î 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT1 
om ett flerårigt gemenskapsprogram för att 
stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och 
främja användningen av multiraediainnehåil i det framväxande informationssamhället 
(INFO2000) 
(framlagt av kommissionen) 
l? 
Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att 
stimulera utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri och främja 
användningen av multimediainnehåll i det framväxande informationssamhället 
(INFO2000) 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artikel 130.3 i detta, 
med beaktande av förslaget från kommissionen1, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, 
med beaktande av följande: 
Den europeiska innehållsindustrin kan på ett väsentligt sätt bidra till att stimulera 
tillväxten, stärka konkurrenskraften och främja sysselsättningen inom gemenskapen, 
enligt vitboken "Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning - utmaningarna och 
vägarna in i 2000-talet"4. 
Vid Europeiska rådets möte i Bryssel den 10-11 december 1993 beslutades på grundval 
av den vitboken att en handlingsplan skulle genomföras med konkreta åtgärder både på 
gemenskapsnivå och på nationell nivå, särskilt vad gäller infrastrukturer för 
information och nya tillämpningar som kräver nytt innehåll. 
Vid Europeiska rådets möte på Korfu den 24-25 juni 1994 beaktades de 
rekommendationer som i rapporten "Europa och det globala informationssamhället"5 
lades fram av den arbetsgrupp om informationssamhället som bildats på hög nivå. Det 
underströks att gemenskapen och medlemsstaterna har en viktig roll att spela i 
övergången till informationssamhället genom att ge politisk stimulans, genom att 
utforma ett tydligt och stabilt regelverk och genom att statuera exempel på de områden 
som de övervakar. 
I kommissionens handlingsplan "Europas väg till informationssamhället - en 
handlingsplan"6 erkänns innehållets betydelse och det fastställs att kommissionen 
kommer att ge förslag på hur gynnsamma förhållanden kan skapas för att de som 
tillhandahåller innehåll skall kunna anpassa sina färdigheter och produkter till den nya 
EGT nr. 
EGT nr. 
EGT nr. 
"Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning - utmaningarna och vägarna in i 2000-talet", 
KOM(93) 700 slutl., 5.12.1993, kapitel 5A "Informationssamhället". 
"Europa och det globala informationssamhället - rekommendationer till Europeiska rådet", 
Bryssel, 26.5.1994. 
KOM(94) 347 slutl., 19.7.1994, "Europas väg till informationssamhället - en handlingsplan". f^j 
multimediamiljön, samt hur man kan stimulera till ökad användning av nya 
informationstjänster. 
Rådet framhöll den 28 september 19947 det trängande behovet att öka den europeiska 
innehållsindustrins internationella konkurrenskraft, med hänsyn till den kulturella 
mångfalden och dessa produkters påverkan på samhället. 
Vid Europeiska rådets möte i Essen den 9-10 december 1994 framhölls innehållets 
betydelse för övergången till informationssamhället. 
I rådets resolution om kultur och multimedia8 av den 3-4 april 1995 underströks vikten 
av multimedia för att underlätta utvecklingen av innehållsindustrin och förbättra 
medborgarnas tillgång till det kulturella arvet och framhölls medlemsstaternas och 
unionens katalysatorfunktion vid skapandet, produktionen och distributionen av 
kulturella multimediaprogram av hög kvalitet. 
De tre långsiktiga strategiska målsättningarna för unionens innehållspolitik bör vara att 
underlätta utvecklingen av den europeiska innehållsindustrin, att optimera de nya 
informationstjänsternas bidrag när det gäller tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning 
i Europa, samt att maximera de avancerade informationstjänsternas bidrag till de 
europeiska medborgarnas yrkesmässiga, sociala och kulturella utveckling. 
Det finns många hinder för utvecklingen av en europeisk multimediainnehållsindustri 
och -marknad, och dessa försvårar övergången till ett informationssamhälle. 
Gemenskapen behöver bygga vidare på den goda konkurrenskraft som uppnåtts i vissa 
sektorer inom innehållsindustrin, och behöver stärka sin ställning i andra sektorer. 
Särskild uppmärksamhet bör fästas vid de behov som användarna av 
informationstjänster har, särskilt i små och medelstora företag och i gemenskapens 
mindre gynnade regioner. 
Åtgärder bör vidtas för att främja små och medelstora företags deltagande i 
programmet. 
De olika utvecklingstakterna i medlemsstaterna vad gäller tillhandahållande och 
användning av informationstjänster bör särskilt beaktas, med tanke på gemenskapens 
inre sammanhållning och de risker som hänger samman med ett tvådelat 
informationssamhälle. 
De åtgärder som vidtas inom ramen för detta program syftar till att stärka den 
europeiska innehållsindustrins ställning och kommer att komplettera andra 
innehållsrelaterade åtgärder, särskilt de som avser den audiovisuella sektorn9. 
Slutsatser av rådets 1787:e möte 9561/94 (Press 197), 28.9.1994. 
Rådets sammanträde nr 1841 den 3-4 april 1995 om audiovisuella medier och kultur, rådets dok. 
6072/95 av den 24 mars 1995. 
Rådets beslut 93/424/EEG av den 22 juli 1993 om en handlingsplan för införande av avancerade 
televisionstjänster i Europa; KOM(94) 523, 8 februari 1995 "Politique Audio-visuelle. Créer 
& 
Alla innehållsrelaterade policyåtgärder måste komplettera andra pågående initiativ på 
nationell nivå och gemenskapsnivå, som beskrivs särskilt i kommissionens 
handlingsplan "Europas väg till informationssamhället - en handlingsplan", och bör 
genomföras i samklang med kommissionens politik och initiativ på områdena 
utbildning10, yrkesutbildning11, forskning och teknisk utveckling12 samt små och 
medelstora företag13. 
De framsteg som görs inom ramen för detta program bör övervakas kontinuerligt och 
systematiskt, så att programmet vid behov kan anpassas till utvecklingen på marknaden 
för multimediainnehåll. Så småningom bör en oberoende utvärdering göras av 
framstegen med programmet, i syfte att ta fram den bakgrundsinformation som behövs 
för att fastställa målsättningarna för framtida policyåtgärder på innehållsområdet. Efter 
programmet bör en avslutande utvärdering göras av de resultat som uppnåtts, där 
resultaten jämförs med de målsättningar som fastställs i detta beslut. 
Åtgärderna inom ramen för detta program kommer inte på något sätt att påverka 
tillämpningen av gemenskapens konkurrensregler. 
Det kan vara lämpligt att inleda internationellt samarbete med internationella 
organisationer och tredje land i syfte att genomföra detta program. 
Det är nödvändigt att fastställa programmets löptid. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Härmed antas ett program som syftar till att 
stimulera efterfrågan på och användningen av multimediainnehåll, 
skapa gynnsamma förutsättningar för utvecklingen av den europeiska 
multimediainnehållsindustrin, 
bidra till de europeiska medborgarnas yrkesmässiga, sociala och kulturella 
utveckling. 
un environnement favorable à l'essor des entreprises de l'industrie européenne des programmes 
(MEDIA2 1996-2000); rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om "television över 
gränserna" (EGT nr L 298, 17.10.1989, s. 15). 
KOM(93) 708 slutl., 3.2.1994. 
Rådets beslut av den 6 december 1994 (EGT nr L 340, 29.12.1994, s. 8). 
Fjärde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet på området forskning och 
teknisk utveckling samt demonstration (1994 till 1998), som antogs genom Europaparlamentets 
och rådets beslut nr 1110/94/EG av den 26 april 1994 (EGT nr L 126, 18.5.1994, s. 1). 
KOM(94) 207 slutl., 3.6.1994. 1/ 13 
Artikel 2 
För att uppnå de målsättningar som anges i artikel 1 skall följande åtgärder genomföras 
under kommissionens vägledning, i enlighet med handlingslinjerna i bilaga 1 och de 
genomförandebestämmelser som beskrivs i bilaga 3: 
Stimulering av efterfrågan samt upplysningsverksamhet. 
Utnyttjande av information inom den offentliga sektorn i Europa. 
Utlösande av Europas potential på multimediaområdet. 
Stödåtgärder. 
Artikel 3 
Programmet skall omfatta en period av fyra år från 1 januari 1996 till 31 december 
1999. 
Artikel 4 
1. Kommissionen skall ansvara för programmets genomförande. 
2. Det förfarande som föreskrivs i artikel 5 skall gälla 
arbetsprogrammet, 
uppdelningen av budgetutgifterna, 
innehållet i anmodan om förslag, 
åtgärder för utvärdering av programmet, 
eventuella avvikelser från föreskrifterna i bilaga 3, 
juridiska personer från tredje land och internationella organisationer när 
dessa deltar i ett projekt. 
Artikel 5 
1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté som skall bestå av 
företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som 
ordförande. 
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. 
Kommittén skall yttra sig om förslaget inom den tid som ordföranden 
bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom 
omröstning. 
3. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att 
begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. 
4. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommitténs avgett. 
Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. 
Artikel 6 
Efter halva perioden och vid programmets slut skall kommissionen för 
Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén 
lägga fram en utvärderingsrapport, som utarbetats av oberoende experter och granskats 
av den kommitté som nämns i artikel 5, avseende de resultat som uppnåtts vid 
genomförandet av de handlingslinjer som anges i artikel 2. Kommissionen får på 
grundval av dessa resultat lägga fram förslag om justering av programmets inriktning. 
Artikel 7 
Detta program är öppet för juridiska personer i tredje land och för internationella 
organisationer, dock i allmänhet utan ekonomiskt stöd från gemenskapen, när deras 
deltagande på ett effektivt sätt bidrar till programmets genomförande, med beaktande 
av principen om ömsesidig nytta. 
Artikel 8 
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. 
Utfärdat i Bryssel den 
På rådets vägnar 
(XX) 
Ordförande 
<?3 
BILAGA 1 
HANDLINGSLINJER FÖR INFO2000 
HANDLINGSLINJE 1: Stimulering av efterfrågan samt upplysningsverksamhet 
Bristande medvetenhet om potentialen hos de nya multimediala 
informationsprodukterna och -tjänsterna är en faktor som i hög grad begränsar 
efterfrågan. Denna handlingslinje bidrar till att rätta till denna situation genom att ge 
en europeisk dimension till den verksamhet som sker i upplysningssyfte och inom 
användargrupper på nationell eller regional nivå. Särskild uppmärksamhet kommer att 
ägnas verksamhet som syftar till att främja utvecklingen av efterfrågan i unionens 
mindre gynnade och yttre regioner. 
1.1 Skapande av nya marknader genom upplysningsverksamhet på europeisk 
nivå med särskilda användargrupper 
Inom ramen för IMPACT-programmet inrättades ett nätverk av organisationer i 
medlemsstaterna med ansvar för att genomföra upplysnings- och 
informationskampanjer i samband med nya informationstjänster. Denna roll innehas av 
olika organisationer i de olika medlemsstaterna, t.ex. handelskammare, yrkesföreningar 
eller offentliga organ. Genom att delta i ett europeiskt nätverk kan dessa 
organisationer ge sin verksamhet en europeisk dimension. 
Detta "recept för framgång" kommer att bibehållas och utvidgas i samband med 
INFO2000. Gemenskapens engagemang i nätverket som katalysator och samordnare 
förstärker effekten av enskilda verksamheter och ställer dessa verksamheter i ett tydligt 
europeiskt sammanhang. Förutom ekonomiskt stöd till särskilda verksamheter med en 
europeisk dimension kommer kommissionen att uppmuntra utbyte av know-how och 
erfarenheter, användning av gemensamma hjälpmedel för kommunikation och 
information, samt samarbete mellan olika organisationer i gemensamma projekt. 
Organisationerna i nätverket kommer att utföra följande uppgifter: 
Ge tillgång till informationssamlingar och kataloger i hela Europeiska unionen. 
Demonstrera och underlätta tillgängligheten till de elektroniska motorvägarna. 
Ge användare råd om möjliga källor för att möta deras multimediabehov, såväl 
nationellt som internationellt. 
Organisera upplysningskampanjer på nationell eller regional nivå. 
Främja användarutbildning. 
Den huvudsakliga målgruppen för åtgärderna kommer att vara små och medelstora 
företag samt bibliotek. Det faktiska valet av specifika målgrupper kommer att skötas 
av berörda organisationer på nationell och regional nivå, eftersom de befinner sig 
närmast målgrupperna. 
Efter anmodan om förslag kommer sammanlagt 30 till 50 organisationer att väljas ut 
för deltagande i nätverket. Urvalskriterierna kommer att omfatta kunskap om den 
lokala informationsmarknaden, samhörighet med planerade målgrupper samt villighet 
att arbeta i ett europeiskt nätverk. Åtgärder som syftar till att stimulera kvinnors 
intresse för nya informationstjänster uppmuntras. 
Nätverket kommer att samarbeta med andra relevanta nationella organisationer. Det 
kommer att stå i nära förbindelse med andra EU-stödda organ och nätverk med 
kompletterande arbetsuppgifter, som till exempel projektkontoret för 
informationssamhället (ISPO), europeiska informationscentrer (EIC), nätverket för 
företagssamarbete (BC-NET), VALUE-informationscentrer samt 
utbildningspartnerskap mellan högskolor och företag (UETP). Organisationer från 
dessa nätverk kan väljas vid anmodan om förslag. Ansträngningar kommer att göras 
för att undvika att nätverken får parallell eller överlappande verksamhet. Nära 
samverkan och spin-off-effekter eftersträvas också med andra upplysningsverksamheter 
som bedrivs inom ramen för program för forskning och teknisk utveckling, som till 
exempel programmen för avancerade kommunikationsteknologier (ACTS) och 
Telematiktillämpningar. 
1.2 Främjande av sammanslutningar för alleuropeiska användare 
En välutvecklad efterfrågan är viktig för utvecklingen av en sund marknad för 
avancerade informationsprodukter och -tjänster som till exempel multimedia. Med 
tanke på de snabba förändringar som sker på informationsmarknaden kan 
övergångsprocessen göras smidigare genom en regelbunden dialog mellan leverantörer 
och användare. I allmänhet tenderar utbudssidan att vara mer välorganiserad än 
användarsidan, både på nationell och europeisk nivå. I två av de tre sektorer som 
utgör multimediaindustrin - informationsteknologi och telekommunikationer - håller 
användarsidan i allt högre utsträckning på att organisera sig, både på nationell och 
europeisk nivå. 
I multimediaindustrins tredje sektor - innehållsindustrin - är efterfrågesidan splittrad 
och mycket mindre välorganiserad. Historiskt har förhållandet mellan leverantörer och 
användare av innehåll varit indirekt, dvs kontakterna har skötts genom mellanhänder. 
Under påverkan av de nya kommunikationsnätverken håller detta dock på att ändras. 
Man känner även inom innehållsindustrin ett allt större behov av att utveckla direkta 
relationer mellan leverantörer och användare. På nationell nivå börjar frågan att 
behandlas inom yrkesföreningar och organisationer för olika industrisektorer. För att 
den europeiska marknaden för multimediainnehåll skall utvecklas på ett framgångsrikt 
sätt är det dock viktigt att användargrupper skapas även på europeisk nivå. 
De åtgärder som planeras inom ramen för INFO2000-programmet syftar till att 
stimulera denna process genom att ge incitament för samarbete och utbyte av erfarenhet 
mellan nationella användargrupper, och därigenom främja uppkomsten av europeiska 
sammanslutningar. Särskilda åtgärder kommer att utformas för att behandla centrala 
problem för användarna, som till exempel kvalitetssäkring och ansvarsfrågor. 
Nätverket med organisationer som bedriver upplysningsverksamhet kommer att 
af 
användas för att analysera situationen i enskilda medlemsstater och kommer att ha 
rollen av katalysator när det gäller att upprätta alleuropeiska användargrupper. 
HANDLINGSLINJE 2: Utnyttjande av information inom den offentliga sektorn i 
Europa 
Den information som finns inom den offentliga sektorn i Europa är en gömd resurs 
som väntar på att tas i anspråk. Den offentliga sektorn samlar in och producerar 
enorma mängder information som ofta är av intresse för individer och företag, och som 
kan utgöra råmaterial för informationstjänster med förädlingsvärde vilka produceras av 
den privata sektorn inom innehållsindustrin. Offentliga statistikorgan, på antingen 
regional, nationell eller europeisk nivå, är ett exempel. 
Följande tre typer av åtgärder kommer att vara särskilt lämpliga för att stödja den 
offentliga sektorn i denna roll och utnyttja dess potential på europeisk nivå: 
Utveckling av en politik för åtkomst till och utnyttjande av den offentliga 
sektorns information. 
Sammanlänkning av kataloger över den offentliga sektorns information 
Användning av innehållsmässiga resurser inom den offentliga sektorn. 
Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att förbättra tillgången för unionens yttre 
regioner. 
2.1 Utveckling av en politik för åtkomst till och utnyttjande av den offentliga 
sektorns information 
I medlemsstaterna tillämpas mycket olika regler när det gäller åtkomst till den 
offentliga sektorns information; i vissa fall finns inga regler alls. I utvecklingen mot 
informationssamhället kan denna situation hindra individer och företag i hela Europa 
från att delta till fullo, och kan dessutom leda till en ojämn fördelning av 
möjligheterna. Därför krävs initiativ på europeisk nivå för att utveckla en politik som 
underlättar åtkomst till och utnyttjande av den information som finns inom den 
offentliga sektorn, särskilt när det gäller informationsresurser av europeiskt intresse. 
Kommissionen kommer i nära samarbete med medlemsstaterna och marknadsaktörerna, 
att utarbeta en grönbok med analyser av situationen i de olika medlemsstaterna, EU:s 
relativa ställning i ett internationellt sammanhang och de olika möjligheterna till 
konvergens mellan nationella strategier. Jämförande studier av situationen i de olika 
länderna kommer att ligga till grund för denna grönbok, och erfarenhetsutbyte mellan 
länder kommer att främjas. 
2.2 Sammanlänkning av kataloger över den offentliga sektorns information 
I ett antal medlemsstater har praktiska initiativ inletts för att förbättra åtkomsten till den 
offentliga sektorns information. I det europeiska informationssamhället måste det 
3~G 
säkerställas att relevant information från den offentliga sektorn blir mer lättillgänglig 
för alla europeiska individer och företag som kan ha intresse av sådan information. 
Kommissionen kommer att stödja initiativ för att utarbeta kataloger över den 
information som finns inom den offentliga sektorn i Europa, så att de kan 
sammanlänkas och på ett enkelt sätt konsulteras oavsett var i Europa man befinner sig. 
Efter anmodan om förslag kommer stöd att ges till pilotprojekt för att utarbeta 
informationskataloger med de egenskaper som beskrivs ovan. Dessa pilotprojekt kan 
till exempel behandla sammanlänkningen över gränserna av befintliga nationella eller 
regionala informationskataloger och samarbete när det gäller utarbetande av nya 
kataloger. Pilotprojekt baserade på partnerskap mellan offentliga och privata 
organisationer och som tillämpar flerspråkiga lösningar kommer särskilt att främjas. 
2.3 Användning av innehållsmässiga resurser inom den offentliga sektorn 
Europa har betydande resurser när det gäller "innehållssamlingar" som står under den 
offentliga sektorns kontroll. Här ingår till exempel, museer, bibliotek, patent- och 
registreringsverk, utbildnings- och yrkesutbildningsanstalter, historiska arkiv och 
arkitektoniska och industriella objekt. Dessa innehållssamlingar behöver tas i anspråk 
om Europa skall kunna utnyttja dessa kulturella och ekonomiska tillgångar 
kommersiellt och förverkliga den potential som följer av att den offentliga sektorn får 
stöd av avancerad teknologi. De är av stor betydelse för Europeiska unionens styrka i 
det globala informationssamhället och deras kommersiella och strategiska potential har 
redan framhävts genom en rad transaktioner som inneburit att kontrollen över vissa av 
dessa resurser har övergått till privata företag, varav en del har varit utomeuropeiska. 
De flesta av dessa informationssamlingar finns fortfarande i analogt format, men 
digitaliseras i allt större utsträckning. INFO2000-programmet syftar till att mobilisera 
dessa digitala informationssamlingar och främja sammanlänkningen av dessa i hela 
Europeiska unionen. 
Kommissionen kommer därför att stimulera till upprättande av register över intressanta 
digitala informationssamlingar i Europa, och främja sammanlänkningen av dessa i hela 
Europeiska unionen. Detta kräver att man definierar ett gemensamt standardformat för 
sådana register och införlivar dem med systemen för handel med immateriella 
tillgångar. Stöd till upprättande av register och införlivandet av dessa med systemen 
för handel med immateriella tillgångar kommer att ges på grundval av anmodan om 
ingivande av förslag. Tillhörande standarder och specifikationer kommer att utvecklas 
genom studier och av arbetsgrupper bestående av berörda aktörer. 
HANDLINGSLINJE 3: Utlösande av Europas potential på multimediaområdet 
Övergången från "skrivare till skärm" innebär snabba och grundläggande förändringar 
när det gäller innehållsindustrins struktur och de olika aktörernas roller inom denna 
industri. Internationalisering och multimedia är nyckelord i detta sammanhang. Själva 
2r 
innehållet och nya sätt att skapa, presentera och saluföra innehållet blir i allt högre grad 
de viktigaste drivkrafterna bakom denna utveckling. 
Ansvaret att möta dessa utmaningar och utnyttja de nya möjligheterna vilar till största 
delen hos de berörda industrierna. Förutom ett begränsat antal stora bolag som är 
verksamma internationellt består dock dagens innehållssektor i Europa av små och 
medelstora företag. Dessa har svårt att hantera den internationella 
multimediamarknaden som är stadd i snabb förändring och den snabbhet med vilken 
ändringarna sker. Dessutom innebär produktion av högkvalitativa multimediatitlar 
höga startkostnader samtidigt som den europeiska marknaden är uppsplittrad på grund 
av kultur- och språkbarriärer. Det är därför mycket svårare att uppnå den 
försäljningsvolym som behövs för att täcka den ursprungliga investeringen. 
Det försätter europeiska multimediaförlag, som är vana att verka i nationella eller 
regionala sammanhang, i ett ofördelaktigt läge jämfört med deras konkurrenter från 
andra delar av världen. Utnyttjandet av potentialen hos den inre marknaden kommer 
att få avgörande betydelse för den internationella konkurrenskraften. 
Denna handlingslinje syftar till att mildra dessa relativa nackdelar för europeiska 
producenter på den framväxande multimediamarknaden genom 
stimulering till högkvalitativt europeiskt multimediainnehåll, 
främjande av en praktisk inställning när det gäller handel med 
multimediarättigheter, 
utveckling och utbyte av de bästa affärsmetoderna. 
3.1 Stimulering till högkvalitativt europeiskt multimediainnehåll 
Produktionen av högkvalitativt europeiskt multimediainnehåll kommer att stimuleras på 
tre strategiska områden: ekonomiskt utnyttjande av Europas kulturår/, företagstjänster 
för små och medelstora företag samt geografisk information. Genom IMPACT-
programmets pilotprojekt på dessa områden har de problem som hänger samman med 
en alleuropeisk strategi belysts, och grunden lagts för vidare åtgärder inom ramen för 
INFO2000. 
Flerspråkiga interaktiva multimediaprodukter kan skapas utifrån ett överflöd av 
tillgängligt europeiskt innehåll, och övervinna språksvårigheter och andra 
begränsningar för de nationella och regionala marknaderna. Aktiva insatser från det 
europeiska näringslivets sida på detta område medför inte bara ekonomiska fördelar, 
utan bidrar sannolikt även till att skydda den kulturella identiteten och den språkliga 
mångfalden. Det kommer också att ge allmänheten ökad förståelse för den kulturella 
mångfalden i Europa över nations- och regiongränserna. 
Genom anmodan om förslag avseende de områden som nämns ovan - Europas 
kulturarv, företagstjänster för små och medelstora företag samt geografisk information 
- kommer stöd att ges till de inledande stadier i utvecklingen av alleuropeiskt 
multimediainnehåll som föregår den kommersiella. Stödet bör hjälpa de berörda 
3L? m 
företagen att övervinna specifika hinder för flerspråkig och mångkulturell 
(åter)användning av innehåll och samarbete över nationsgränserna. I dessa inledande 
stadier bör ingå produktdefinition, fastställande av samarbetspartners, förhandling om 
korsvisa licenser, planering av samarbete vid distribution, osv till och med produktion 
av en prototyp. 
Stöd kommer att ges till projekt som bland annat visar att en transeuropeisk, flerspråkig 
och mångkulturell strategi är genomförbar, har inslag av risktagande, har en stark 
katalytisk effekt på marknaden och i stor utsträckning engagerar användarna. Särskilt 
tilläggsstöd kan ges för att främja att små och medelstora företag och organisationer 
från mindre gynnade och yttre regioner deltar. 
Anmodan om förslag kommer att ske i nära samordning med gemenskapsprogrammet 
RAPHAEL och det integrerade programmet för små och medelstora företag och 
hantverkssektorn, samt med sektorsinriktade policyåtgärder på områdena handel, 
turism och social ekonomi. 
3.2 Handel med multimediarättigheter 
Historiskt sett har förvaltningen av rättigheter varit uppdelad på sektorer (text, ljud, 
bild, video osv.) och på länder. I multimediaåldern blir denna situation i allt större 
utsträckning ett hinder för utvecklingen av marknader för multimediainnehåll, eftersom 
allt mer tid och allt större ansträngningar måste ägnas åt att identifiera och förvärva 
olika rättigheter, i och med det ökande antalet datatyper och antalet länder i vilka 
innehavarna av dessa rättigheter befinner sig. Små företag och nystartade 
medieverksamheter lider mest av det aktuella systemet eftersom de kan vilja 
återanvända befintligt material. 
Utvecklingen av alleuropeiskt multimediainnehåll kräver ofta bidrag från olika 
medlemsstater. Verkningsfulla och effektiva mekanismer för handel med 
multimediarättigheter på europeisk nivå är därför en nödvändighet för utvecklingen av 
en europeisk multimediainnehållsindustri. 
Anmodan om förslag kommer att utlysas för att få fram förslag till pilotprojekt som 
lägger grunden till elektronisk handel med multimediarättigheter. Dessutom kommer 
studier att företas för att fastställa hur olika de system för handel med immateriella 
tillgångar som tillämpas på multimediarättigheter i Europa kan samordnas. Som stöd 
till små och medelstora företag kommer praktiska verktyg att utarbetas avseende de 
bästa metoderna för att förvärva, utnyttja och skydda multimediarättigheter. 
Åtgärderna kommer att utgå från relevant verksamhet på området forskning och teknisk 
utveckling inom ramen för det fjärde ramprogrammet. 
Även om svårigheten att nå samförstånd inte bör underskattas, kan det på längre sikt 
bli nödvändigt med harmonisering och rationalisering av de rättsliga kraven. 
Ie! 
3.3 Utveckling och utbyte av de bästa affärsmetoderna 
Stöd kommer att ges till åtgärder som syftar till utveckling och utbyte av de bästa 
affärsmetoderna i multimediainnehållsindustrin på europeisk nivå. Bland sådana 
åtgärder ingår beskrivningar av affärsprocesser och modeller som är relevanta för 
innehållsindustrin, som till exempel förfaranden för förvärv av immateriell äganderätt 
och för värdering och förvaltning av innehållstillgångar, samt erfarenhetsutbyte med 
konsumentpaneler för att testa och utvärdera multimediaprodukter och -tjänster. 
Denna verksamhet kommer att bedrivas genom en kombination av undersökningar, 
studiecirklar, seminarier och publikationer, i nära samarbete med relevanta 
organisationer i den europeiska innehållsindustrin. 
4. Stödåtgärder 
Stödåtgärderna inom ramen för programmet syftar till att åstadkomma en förhöjd effekt 
av programmets centrala åtgärder, genom att behandla ett antal övergripande frågor 
som är relevanta för programmet som helhet. 
4.1 Övervakning och analys av marknaden för multimediainnehåll 
Med regelbundna mellanrum kommer högt kvalificerade experter från 
innehållsindustrin, användarsidan och medlemsstaterna att sammankallas för att 
övervaka, analysera och diskutera hur multimedia påverkar innehållsindustrin och de 
olika aktörerna i informationsförädlingskedjan. Vid dessa möten kommer moderna 
multimediala hjälpmedel för information och kommunikation att användas där så är 
möjligt. 
Mötenas sammansättning kommer att återspegla de olika segmenten avseende 
produktion, distribution och användning av innehåll inom Europeiska unionen, och de 
många rättsliga aspekter (t.ex. skydd av personuppgifter) som påverkar den 
innehållsmässiga dimensionen. Mötena kommer sålunda att tjäna som en 
samlingspunkt för diskussion, erfarenhetsutbyte och samarbete mellan 
innehållsindustrins olika sektorer, mellan de politiska ansvariga på europeisk och 
nationell nivå och mellan utbudssidan och användarsidan på innehållsmarknaden. 
Mötena kommer att inriktas på följande: 
Långsiktiga scenarier och, vid behov, uppdatering på grundval av den 
internationella utvecklingen när det gäller marknader, tekniker, industrier och 
politik. 
Centrala frågor av gemensamt intresse för marknadsaktörer från olika sektorer 
och från olika medlemsstater, som till exempel rättsliga aspekter och 
kvalitetssäkring. 
Hinder för marknadsutvecklingen och rekommendationer till berörda industrier, 
förvaltningar och användare om hur hindren kan övervinnas. 
JÖ 
Genomförandet av INFO2000, utfärdande av rekommendationer om 
inriktningar och prioriteringar. 
Studier kommer att företas för att övervaka förändringar på de europeiska och 
internationella innehållsmarknaderna och ta fram ingående analyser av centrala frågor. 
4.2 Spridning av användningen av standarder för multimediainnehåll 
Standarder för strukturering och presentation av information, och standarder för 
kodning av innehåll, inbegripet terminologi, är nödvändiga för att underlätta utbytet av 
dokument och publikationer och för att möjliggöra utnyttjande, åtkomst, underhåll och 
återanvändning av innehållet. 
Det arbete som inleddes på detta område under IMPACT-programmet kommer att 
fortsätta och utökas. Stöd kommer att ges till projekt som informerar om och 
stimulerar till användning av befintliga standarder för innehåll, genom studiecirklar och 
elektroniska forum och genom publicering av rapporter i tryck och i elektroniskt 
format. 
4.3 Främjande av färdighetsutveckling på europeisk nivå 
För att stimulera färdighetsutvecklingen kommer relevanta europeiska 
sammanslutningar att uppmuntras att utveckla och genomföra åtgärder som syftar till 
att förse europeiska innehållsleverantörer med de färdigheter som krävs för att träda in 
i multimedia- och interaktivitetsåldern. De åtgärder som ges stöd är vanligen baserade 
på en trestegsmetod enligt följande: 
Fastställande av de mest trängande utbildningsbehoven. 
Utveckling av pilotkurser för att prova de föreslagna åtgärdernas verkningskraft 
och effektivitet. 
Lansering av verksamhet i relevanta delar av innehållsindustrin och i 
utbildnings- och yrkesutbildningssystemen. 
INFO2000 kan stödja de två första stegen. Det tredje steget omfattas av program som 
SOKRATES och LEONARDO, vilket innebär att stora multiplikatoreffekter kan 
uppnås. 
Innehållsindustrin kommer att rådfrågas i stor utsträckning för att fastställa trängande 
utbildningsbehov och centrala områden. Företrädare för universitet och 
yrkesutbildningsinstitut kommer att vara nära knutna till dessa initiativ. Gemenskapens 
roll kommer huvudsakligen att bestå i att stimulera, samordna och underlätta denna 
process. 
3/ 
BILAGA 2 
VÄGLEDANDE UPPDELNING AV DET BELOPP SOM ANSES BEHÖVAS 
1. Stimulering av efterfrågan samt upplysningsverksamhet 30-40 % 
2. Utnyttjande av information inom den offentliga sektorn 
i Europa 18-23 % 
3. Utlösande av Europas potential på multimediaområdet 33-45 % 
4. Stödåtgärder 7-12 % 
Sammanlagt 100 % 
I denna uppdelning utesluts inte att ett projekt kan omfatta flera typer av verksamhet. 
^^ it 
BILAGA 3 
METODER FÖR PROGRAMMETS GENOMFÖRANDE 
1. Kommissionen kommer att genomföra programmet i enlighet med det tekniska 
innehåll som preciseras i bilaga 1. 
2. Programmet kommer att genomföras genom indirekt aktion och med gemensam 
finansiering. Gemenskapens bidrag till projekt som finansieras gemensamt skall 
normalt inte överstiga 50 % av den totala kostnaden, och denna andel minskar 
progressivt i takt med att projektet närmar sig marknaden. Särskilt tilläggsstöd 
kan ges för att främja små och medelstora företags samt mindre gynnade 
regioners deltagande. 
3. De projekt som skall finansieras gemensamt väljs ut på grundval av det vanliga 
förfarandet med anmodan om förslag som offentliggörs i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. Innehållet i anmodan om förslag fastställs i 
samråd med relevanta experter och i enlighet med det förfarande som anges i 
artikel 5 i beslutet. Huvudkriteriet för att ge stöd till projekt genom anmodan 
om förslag är projektens potentiella bidrag till att uppnå programmets 
målsättningar. Genomförandeförfarandena beaktar alla marknadsaktörers 
intressen och underlättar deras deltagande i programmet. 
4. Kommissionen kommer också att införa ett finansieringssystem som ger större 
flexibilitet än anmodan om förslag. Avsikten är att skapa incitament till 
etablering av partnerskap, särskilt när det gäller små och medelstora företag och 
företag och organisationer i mindre gynnade regioner, eller till förberedande 
verksamhet inom andra segment av marknaden för multimediainnehåll. Detta 
system kan komma att bli ett permanent inslag. 
5. Kommissionen kommer att vara beredd att i undantagsfall beakta projektförslag 
som inte begärts, om dessa rör en särskilt lovande och viktig utveckling på 
marknaden för multimediainnehåll, ett starkt nyskapande tillvägagångssätt eller 
en exceptionell teknik eller metodik, och som inte kan lämnas in inom ramen 
för det ordinarie förfarandet för anmodan om förslag. Målsättningen att 
undvika en snedvridning av marknaden kommer att upprätthållas. 
6. Närmare bestämmelser för de förfaranden som anges under punkt 4 och 5 
kommer att genomföras genom förfarandet för rådgivande kommittéer (typ 1) 
och i enlighet med kommissionens finansiella bestämmelser. Dessa 
offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
7. Projekt som finansieras helt av kommissionen inom ramen för studie- och 
tjänsteavtal kommer att genomföras genom anmodan om förslag i enlighet med 
kommissionens finansiella bestämmelser. Verksamhetens öppenhet säkerställs 
genom att arbetsprogrammet offentliggörs och sprids till branschorganisationer 
och andra berörda organisationer. 3 3 
8. För genomförande av programmet kommer kommissionen också att bedriva 
förberedande, åtföljande och stödjande verksamhet med syfte att uppnå 
programmets allmänna målsättningar och de särskilda målen för varje 
handlingslinje. Häri ingår följande verksamhet: studier och konsultverksamhet 
till stöd för programmet, förberedande åtgärder för framtida verksamhet, 
åtgärder för att underlätta deltagande i programmet och göra programmets 
resultat mer lättillgängliga, publikationer och åtgärder för spridning, främjande 
och utnyttjande av resultaten, analys av möjliga socioekonomiska konsekvenser 
i samband med programmet, samt stödverksamhet som till exempel att övervaka 
och analysera marknaden för multimediainnehåll, sprida användningen av 
standarder för multimediainnehåll och främja fardighetsutvecklingen på 
europeisk nivå. 
9. Internationella organisationers deltagande i detta program kan i undantagsfall 
finansieras på samma grundval som när det gäller juridiska personer inom 
gemenskapen. 
3-1 
mmmmmmmmmmmm 
FINANCIAL STATEMENT 
1. TITLE OF OPERATION 
INFO2000, a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society 
2. BUDGET HEADING INVOLVED 
ItemB5-723 
3. LEGAL BASIS 
Article 130 of the EU Treaty and Council Decision /95 of . .1995. 
4. DESCRIPTION OF OPERATION 
4.1. General objectives of operation 
Three long-term strategic objectives underpin the INFO2000 programme: to facilitate 
the development of the European content industry; to optimise the contribution of new 
information services to growth, competitiveness and employment in Europe; and to 
maximise the contribution of advanced information services to the professional, social 
and cultural development of the citizens of Europe. 
These objectives aim at maintaining, extending and exploiting Europe's strength in 
content whilst narrowing the gap with our competitors. They encourage an integrated 
development across the European Union and so reduce the risks that different rates of 
progress might lead to a two-tier economy and a society composed of two segments: 
the information rich and the information poor. 
4.2 Duration 
The programme will be carried out over the period 01.01.1996 - 31.12.1999. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 
5.1. Non-compulsory expenditure 
5.2. Differentiated appropriations 
5.3. Type of revenue involved 
Revenues provided by contributions of third parties towards activities under action line 
1.1 will, where applicable, be re-used pursuant to Article 27.2 of the Financial 
regulations of 21 December 1977 as last modified by Regulation 610/90 of 13 March 
1990. 
6. TYPE OF EXPENDITURE 
6.1. 100% subsidy 
Projects fully financed by the Community will be implemented through calls for tenders 
in accordance with the Commission's Financial Regulations. Full financing will apply 
generally to activities such as studies, workshops and seminars under action lines 2.1 
and 3.2, and to the programme support actions under action line 4. Transparency will 
be achieved by publishing the work programme and circulation of it to trade 
associations and other interested bodies. 
6.2. Subsidy for joint financing with other sources in the public and private 
sector 
The selection of shared-cost projects will normally be based on the usual procedure of 
calls for proposals published in the Official Journal of the European Communities. This 
type of financing will apply to most of the activities defined under action lines 1, 2 and 
3 and in particular to the financing of pilot projects. The content of the calls for 
proposals will be defined in close consultation with the relevant experts and the 
programme committee referred to in the Council Decision. The main criterion for 
supporting projects through calls for proposals will be their potential contribution to 
achieving the objectives of the programme. The Community's financial contribution for 
shared-cost projects shall normally not exceed 50% of the cost of the project, with 
progressively lower participation the nearer the project is to the market place. Special 
add-on incentives will be provided to encourage participation by SMEs and less 
favoured regions. 
6.3. Interest subsidy Not applicable 
6.4. Other Not applicable 
6.5. Should the operation prove an economic success, is there provision for all or 
part of the Community contribution to be reimbursed? No 
6.6. Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? If so, 
what sort of change and what type of revenue is involved? No 
7. FINANCIAL IMPACT ON APPROPRIATIONS FOR OPERATIONS 
(PART B OF THE BUDGET) 
7.1. Method of calculating total cost of operation 
The amount of appropriations needed to finance the Community's contribution to the 
execution of the INFO2000 programme takes into account financial parameters 
derived from past experience and the nature of the actions proposed for realising the 
specific objectives defined under point 9.1. These unit costs and activity levels have 
been considered in determining the amounts indicated in the following table. 
3u> 
7.2. Breakdown of costs 
The breakdown of commitment appropriations by action line in MECU (current prices) 
is indicated by the following table: 
ACTION LINE 
Stimulating demand and raising 
awareness 
Exploiting Europe's public sector 
information 
Triggering European multimedia 
potential 
Programme support actions 
TOTAL 1996 
7 
2 
8 
2 
19 1997 
9 
4 
10 
2 
25 1998 
10 
8 
5 
2 
25 1999 
11 
8 
10 
2 
31 TOTAL 
37 
22 
33 
8 
100 
The above breakdown takes account of the nature, volume and unit costs of the 
individual activities defined in detail in Annex I of the Council Decision. 
7.3. Indicative schedule of commitment and payment appropriations 
The total amount for the programme is estimated at 100 MECU (current prices) over 
the period 01.01.1996-31.12.1999 and is scheduled as follows: 
SITUATION 
END 94 
/ BUDGET 
95 
/ PDB 
1996 
19 IP 
1997 
25 IP 
1998 
25 IP 
1999 
31 IP 
2000 
-TOTAL 
100 
8. ANTT-FRAUD MEASURES PLANNED 
Overall monitoring will be performed by a committee composed of delegates of 
Member States. Specific monitoring criteria and procedures taking into account the 
nature of the action lines will be developed at the start of the programme and applied 
periodically during the programme implementation phase. Officials of the Commission, 
where necessary assisted by independent experts, will verify the proper implementation 
of the projects and studies prior to payment, taking into account contractual 
obligations and principles of good management. There will be administrative control by 
administrative services of DG XIII and by DGs XIX and XX. Audit by the Court of 
Auditors in accordance with the Treaty will apply. At the mid-term and at the end of 
the programme, an evaluation report will be drawn up by independent experts on the 
results obtained in implementing the action lines referred to in Article 2 of the Council 
Decision. 
3? 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 
9.1. Specific objectives and target population 
Specific objectives 
To achieve the general objectives defined under 4.1., the INFO2000 programme will 
stimulate demand for, and use of, multimedia content and create favourable conditions 
for the development of the European multimedia content industry, by: 
• stimulating demand and raising awareness 
• exploiting Europe's public sector information 
• triggering European multimedia potential. 
The specific objectives are to accelerate market uptake of multimedia products and 
services by mobilising the users; to unleash the economic and cultural potential of 
public sector information; and to strengthen the international and pan-European 
dimension of the emerging European multimedia content industry. 
Target population 
Participants will be drawn from both users and suppliers in primarily content-related 
activities in the information value chain. Those involved in end-user equipment, 
communications software and hardware and production tools will be invited to 
participate on the basis of the specific contributions that they can make to the 
programme. 
9.2. Grounds for the operation 
Subsidiarity 
The proposals take account of the principle of subsidiarity between the Community 
and Member States and between public and private sector roles, as outlined in the 
Commission's action plan "Europe's Way to the Information Society" (COM(94)347 of 
19.7.94). In line with article 3B of the Maastricht Treaty, the programme's activity is 
only directed at those areas where there is added value at European level. 
To ensure that the actions fit into the global context, specific attention will be given to 
linking them to the recent G7 initiatives and to the relevant activities of international 
organisations such as the OECD, the WTO, WIPO and the Council of Europe. 
Synergy between the national and European content policy initiatives will be favoured. 
Apart from financial support for specific activities with a European dimension, the 
Commission will encourage the exchange of know-how and experience, the use of 
common communication and information facilities and co-operation between the 
various organisations in joint projects. Together, the proposed actions favour the 
further consolidation of the functioning of the single market. They provide for 
economies of scale in particular through experience exchange, joint pilot projects and 
demonstrators, and stimulation of pan-European information service provision in 
T J\ 
support of a wide range of Community policies. They aim at favouring an integrated 
development across the European Union, by reducing the risks of different speed 
developments leading to a two-tier economy and a society composed of two segments: 
the information rich and the information poor. 
Intervention modes 
The costs of interventions will be kept as low as possible through recourse to 
competitive mechanisms in the form of calls for tenders and calls for proposals. The 
Commission's contribution to shared-cost actions will normally not exceed 50%. 
Duplication of work will be avoided and synergy with ongoing work at national and 
international level will be favoured by wide consultation on the work programme. 
Common facilities will be used to the largest extent possible for supporting the range 
of envisaged actions. The choice of intervention modes takes due account of the mid­
term evaluation of the IMPACT2 programme, the orientations laid down in the 
Bangemann report and the Commission's action plan COM(94) 347, as well as of the 
results of various consultations with industry, users and Member States representatives 
in the preparation of the current programme proposal. 
Spin-off and multiplier effects 
Spin-off effects of content-related actions are likely as content provision contributes to 
the attainment of critical mass for delivery networks. The amount intended to finance 
pilot projects will be used, in particular, to attract possible additional sources of 
funding from the partners concerned, thereby having a multiplier effect on the 
deyelopment of the European multimedia content market. 
Factors of uncertainty 
The main factors of uncertainty which could affect the specific results of the 
programme are inherent technology push/demand pull uncertainties and the speed and 
shape of regulatory and legal reforms. 
9.3. Monitoring and evaluation of the operation 
At the mid-term and before the end of the programme, an evaluation report will be 
drawn up by independent experts on the results obtained in implementing the action 
lines referred to in Article 2 of the Council Decision. The evaluation shall take account 
of the 1995 base position as described in the "Study on assessing the present situation 
of the market for electronic information services for professional purposes in the EEA" 
(MS STUDY), and of its evolution to be assessed by study updates. 
In addition to the measurement of the evolution of the base position and the impact of 
the programme actions on this evolution, for each of the activities mentioned in Annex 
I of the Council Decision a limited number of activity performance indicators will be 
monitored. The most important performance indicators include the following: 
For action line 1, stimulating demand and raising awareness: effectiveness and 
efficiency of national awareness organisations; scope, quality and volume of awareness 
2P> 
and training activity; and degree and quality of experience exchange and co-operation. 
For action line 2, exploiting Europe's public sector information: catalysing effect of 
pilots in terms of degree of standardisation of national services and resources, 
networking among inventories, integration of inventories with intellectual property 
rights trading systems and share of public/private joint projects. 
For action line 3, triggering European multimedia potential: catalysing effect of pilots 
in terms of number of companies involved, share of SME and Less Favoured Region 
participation, trans-national/cross-sectoral co-operation, public/private sector co­
operation and facilitation of cross-border intellectual property rights trading. 
9.4. Coherence with financial programming 
The operation is included in the financial programming of DG XIII for the years 
concerned. 
The objectives of the proposed operation correspond to broader objectives defined in 
DG XIII's financial programming and to the objectives relating to the development of 
the European information society as mentioned in the Commission's action plan 
COM(94)347 final of 19 July 1994 "Europe's Way to the Information Society -An 
Action Plan". 
Ud 
10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
10.1. Additional Commission staff 
Beyond the staff levels associated with the IMPACT2 programme it is estimated that 
an additional allocation of 3 A, IB and 2 C posts is required, without prejudice from 
where they will be derived from. 
10.2. Amount of staff and administrative expenditure involved 
The following annual amounts of administrative expenditure are foreseen: 
10.2.1. Seconded national experts 
A-1520 Total expenditure: ECU 210,000 
Three national civil servants, each responsible for five Member States, will need to be 
seconded to co-ordinate content policy actions between the ËU and national levels. In 
addition, three national civil servants, each responsible for a set of neighbouring 
programmes, will need to be seconded to co-ordinate INFO2000 with other relevant 
complementary programmes. 
10.2.2. Meetings of experts 
A-250 Total expenditure: ECU 324,000 
In order to support the working of the expert meetings (4 meetings), and the project 
activities (5 calls with 1 meeting), the network of national awareness organisations (3 
meetings), and the user groups (10 groups with 1.5 meetings), a total envelope of 27 
meetings with an average cost of 12,000 ECU is requested. 
10.2.3. Committee meetings 
A-2510 Total expenditure: ECU 120,000 
The INFO2000 Programme Committee referred to in the Council Decision will hold on 
average 6 meetings/year at an average cost of 20,000 ECU 
10.2.4. Missions 
A-130 Total expenditure: ECU 240,000 
The total mission costs for Commission staff and seconded national experts are 
estimated at 240,000 ECU. 
The actual allocation of the necessary administrative resources will follow from the 
relevant Commission decision on this question, taking into account the staff posts and 
supplementary amounts which will have been approved by the Budgetary Authority. 
H/ 
INFORMATION PLAN 
0. RESPONSIBLE SERVICE 
DG XIII-E 
1. SUBJECT 
INFO2000, a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society 
Code number: 21132.3 
2. NATURE AND LEGAL BASIS 
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council 
concerning a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society and proposal for a Council Decision adopting a 
multi-annual Community programme to stimulate the development of a European 
multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content in the 
emerging information society (INFO2000). 
Article 130 of the EU Treaty 
3. TIMETABLE 
It is desirable that the European Parliament, the Council, the Economic and Social 
Committee and the Committee of the Regions take account of the Communication and 
the proposal for a Council Decision with the relevant annexes in the second quarter of 
1995. 
4. INCIDENCE AND PROBABLE REACTIONS 
ON THE INITIATIVE MENTIONED UNDER POINT 1 
A) Council, European Parliament, the Economic and Social Committee, the Committee 
of the Regions: + 
B) General Public: + 
C) Specific Publics: + Programme participants will be drawn from the electronic 
content value chain particularly in such sectors as content creation, development and 
packaging, and end-user access. 
D) Opinion leaders: + 
E) Political decision makers: + 
iAZ 
5. REFERENCE TO AVAILABLE OPINION SURVEYS 
No 
6. OPPORTUNITY OF AN INFORMATION PLAN 
YES LIMITED 
Press release YES on adoption of the Communication by the Commission 
Press conference YES on adoption of the Communication by the Commission 
Publication in the O J YES on adoption of the programme by the Council 
7. DGs CONCERNED 
No 
8. VISAS 
a) INFORMATION b) DG X c) SPP 
CORRESPONDENT 
DGXni 
Date: Date: Date: 
Name: Name: Name: 
<4J 

RELATIONSHIPS OF INFO2000 WITH OTHER EU PROGRAMMES 
j 1 PROGRAMME CHARACTERISTICS | 
INFO2000 INFO2000 is a Community programme to encourage Europe's content providers to develop new multimedia products and services and to stimulate user demand for these products and services. 
INFO2000 aims at creating favourable conditions for the development of the European multimedia content industry, complementing other important policy actions announced in the Commission's 
action plan COM(95)347 final " Europe's Way to the Information Society " such as liberalisation of telecommunications and provision of a clear and stable regulatory framework. INFO2000 will 
focus on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia services that are currently emerging. Tliree lines of action are devised to tackle market bottlenecks and to 
meet the needs of both users and producers in this market area: - actions to stimulate demand and raise awareness, - actions to exploit Europe's public sector information, and actions to trigger 
European multimedia potential. 
I 1 INFO200Q RELATIONSHIPS I 
IT AND ACTS IT and ACTS cover infrastructure-oriented research and technological development programmes in the field of information technologies (addressing software technologies, technologies for IT 
components and subsystems and multimedia technologies) and advanced communication technologies (addressing the technological base for interactive digital multimedia services, photonics, high­
speed networking, mobility and personal communications, intelligent networks and service engineering, and quality, security and safety of communications services and systems). In contrast, 
INFO2000 is content-oriented and concentrates on the use of both existing and future technologies and narrows the gap between research and market. In particular contrast to the ACTS programme, 
INFO2000 is delivery channel neutral and aims at stimulating multimedia content for both network-based and off-line solutions. In short, IT and ACTS stimulate the required research for 
providing better 'boxes and pipes' or information infrastructures of the future, while INFO2000 is concerned with content production, distribution and access over current and future 
technology boxes and pipes, enabled by previous research efforts. INFO2000 will thus be building on the results of the IT and ACTS programmes as and when they emerge. 
TELEMATICS The specific programme Telematic Applications of Common Interest, which is applied research-, network- and application-oriented, is focusing on applications in the public sector. INFO2000 is 
delivery channel neutral, is about creating favourable conditions for the development of the private sector content industry. In short, Telematics stimulates applied research for a limited 
number of public sector application domains such as healthcare, education, transport and libraries, thereby setting an example in areas which come under government aegis, while 
measures proposed by INFO2000 focus on creating favourable conditions for the development of the private sector European multimedia content industry and of the multimedia content 
market, where information products and services are traded for a price. 
MEDIA II MEDIA H addresses the specific needs of the audiovisual segment, which is one sector of the content industry. The content industry at large is composed of those enterprises involved in content 
creation, development, packaging and distribution. It comprises, on the one hand, the different segments of print publishing (newspapers, books, magazines, corporate publishing) and electronic 
publishing (on-line databases, videotex services, audiotex services, fax- and CD-based services, videogames) and, on the other, the audiovisual industry (television, video, radio, audio and cinema). 
MFO2000 will contribute to the establishment of a comprehensive European content policy, addressing print publishing and electronic publishing segments in complement to content policy 
measures proposed by the Commission for the audiovisual segment. The focus of INFO2000 is on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia information 
services that are rapidly emerging. In short, both programmes address different content segments and propose actions adapted to each segment's specific needs over the programme 
period. In the longer term, due to convergence of technologies, operators and markets, programme actions are likely to converge. 
RAPHAEL Firstly, RAPHAËL is an instrument of EU cultural policy, while MFO2000 is basically an instrument of EU information society policy. Secondly, RAPHAEL is a vertical programme addressing 
specifically the cultural heritage sector, while IMFO2000 is essentially a horizontal programme addressing more generic questions in relation to the information society. Thirdly, RAPHAËL covers a 
wide range of sector-specific policy actions relevant for the EU cultural heritage sector, while INFO2000 proposes a limited number of actions focusing on common structural problems of a range 
of sectors. Common ground between both programmes emerges in the areas of interplay between multimedia use for making cultural assets more visible, accessible and affordable as part of cultural 
policy (RAPHAËL) and exploitation of cultural assets for multimedia content industry development purposes (INFO2000). In short, INFO2000 and RAPHAËL are different in terms of overall 
policy domain, sectoral coverage and range of proposed actions. Both programmes address, however, in a complementary way, limited common ground, related to the exploitation of 
European cultural heritage through multimedia. 
SOCRATES The SOCRATES and LEONARDO programmes establish general Community frames for education and training policy actions for the educational systems and for a wide range of economic sectors, 
AND while INFO2000 concentrates on the specific needs of the multimedia content industry, by setting up pilots to be extended under the SOCRATES and LEONARDO programmes. INFO2000, 
SOCRATES and LEONARDO are therefore complementary as on the one hand INFO2000 pilot actions can be extended favouring large-scale use of adequate multimedia content in education and 
vocational training contexts and on the other hand SOCRATES and LEONARDO schemes can be used for the purposes of skills development within the multimedia content industry. LEONARDO 
addresses predominantly supply-sector needs, while INFO2000, in addition to skills-development actions aimed at the supply side of the multimedia content industry, also proposes awareness and 
training actions aimed at the demand side. In short, INFO2000 stimulates pilot and experimental actions, while SOCRATES/LEONARDO provide the frames for large-scale application. 
SMEs AND The purpose of the Integrated Programme in favour of SMEs and the Craft sector is, in the context of the White Paper, to initiate in a concerted manner measures facilitating reciprocal consultation 
CRAFT between Member States and, where necessary, co-ordination between Member States with a view to improving the business environment by simplifying administrative procedures, promoting 
SECTOR support measures for enterprises and identification of ways in which the Community can contribute to the development of enterprises. INFO2000 addresses the multimedia content industry which is, 
apart from a limited number of international and global players, composed of mainly SMEs. The INFO2000 programme aims at stimulating this sector and its users. In short, the Integrated 
Programme and INFO2000 are fully complementary in improving the competitiveness of SMEs in Europe. 
-£ 
-^ 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 149 slutlig 
DOKUMENT 
SV 15 
Katalognummer : CB-CO-95-170-SV-C 
ISBN 92-77-88135-6 
14 tf 
Byrån för Europeiska getnenskapemas officiella publikationer 
L-2985 Luxehibuig