EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 24.06.1996 
KOM(96) 306 slutlig - SYN 526 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Den 14 september 1993 antog kommissionen ett "Förslag till rådets direktiv om 
samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar" *. 
Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 27 april 1994^. 
Europaparlamentet avgav sitt yttrande i första behandlingen den 14 december 19943. 
Den 15 maj 1995 antog kommissionen ett ändrat förslag i enlighet med artikel 189a 2 i 
fördraget, vilket omfattade ett antal av de ändringar som föreslagits av 
Europaparlamentet 
Den 27 november 1995 antog rådet en gemensam ståndpunkt beträffande kommissionens 
ändrade förslag . 
Europaparlamentet gick igenom rådets gemensamma ståndpunkt vid en andra behandling 
den 22 maj 1996 och godkände den med reservation för 31 föreslagna ändringar. 
Kommissionen har gått igenom de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet i den 
andra behandlingen och införlivat ett antal av dem i det föreliggande reviderade förslaget. 
Kommissionens ståndpunkt, som godkändes av Europaparlamentet i den andra 
behandlingen följer nedan. 
Ändringar som godkänts av kommissionen 
Ändringsförslag 14 om artikel 2.11 beträffande definitionen av "bästa" i begreppet "bästa 
tillgängliga teknik" stryker en överflödig fras. 
Ändringsförslagen 16 och 17 (artikel 3 b och 3 f) tydliggör verksamhetsutövarens 
skyldigheter vad gäller att begränsa föroreningar och när verksamheten upphör. Respekten 
för folkhälsan var redan underförstådd, eftersom den inbegreps i direktivets definition av 
förorening, men en något förändrad form har införts i Europaparlamentets förslag för att 
göra den klart uttalad. 
Ändringsförslag 18 och 21 (artikel 6.1 första strecksatsen och andra stycket (nytt)) innebär 
att den information som måste inbegripas i tillståndsansökan görs ännu tydligare. Den 
första ändringen är relativt liten, men den andra är en användbar bestämmelse om en icke-
EGTnrC 311, 17.11.1993. 
EGTnrC 195, 18.7.1994. 
EGTnrC 18,23.1.1995. 
EGTnrC 165, 1.7.1995. 
EGTnrC 87,25.3.1996. 
teknisk sammanfattning av resten av den lämnade informationen som ger ökad tillgång 
för allmänheten och därför öppenhet. 
Ändringsförslag 28 (artikel 13.1) berör periodiciteten vad gäller uppdateringen av 
tillståndet. Kommissionen godtar principen i Europaparlamentets ändringsförslag att en 
längsta period mellan översynerna bör fastställas. Fem år är emellertid för kort tid och 
kommissionen återgår därför till sitt ursprungliga förslag om en tioårig 
uppdateringsperiod. 
Ändringsförslag 30 (artikel 15.1 första stycket) berör direktivets bestämmelser om 
information till allmänheten. Kommissionen godtar den sammankoppling med direktivet 
om rätt till miljöinformation som föreslagits av Europaparlamentet med en något 
förändrad ordalydelse för att ta hänsyn till de särskilda bestämmelserna i det direktivet. 
Ändringsförslag 39 (Bilaga I punkt 3.5) berör den keramiska industrin. En del av detta 
ändringsförslag handlar bara om att rätta till översättningsmisstag. Den väsentliga delen 
är frasen "sättningsdensitet per ugn". Den återspeglar det faktum att sättningsdensiteten 
är specifik per ugn, eftersom den är ett mått på densitet, och därför inte kan föras samman 
för anläggningen som helhet. 
Ändringsförslag 42 (Bilaga I punkt 6.7) berör industrier som använder lösningsmedel. Den 
text som föreslås i det reviderade förslaget har samma effekt som det som föreslogs av 
Europaparlamentet och för direktivets text närmare de tröskelknterier kommissionen 
föreslår i sitt kommande förslag för begränsning av utsläppen av flyktiga organiska ämnen 
(VOC) från vissa stationära källor. 
Ändringsförslag som inte godkänns av kommissionen 
En grupp på 7 ändringsförslag - 4, 5, 8, 15, 24, 49 och 52 - kan inte godkännas eftersom 
de allvarligt skulle störa det samordnade tillvägagångssättet. Skyldigheten att beakta de 
lokala miljöförhållandena, vilken skulle strykas genom ändringsförslagen 4, 5 och 24, är 
nödvändig för att ge den optimerade begränsningen av föroreningar som är direktivets 
målsättning. Införlivandet av principen kostnader och nytta i definitionen av bästa 
tillgängliga teknik, vilken skulle strykas eller snedvridas genom ändringsförslagen 49 och 
52, är också nödvändig, eftersom den definitionen bestämmer nivån på de ansträngningar 
som görs med utgångspunkt i direktivet, och utan hänvisningen till kostnader och nytta 
skulle det inte finnas någon proportionalitet i kontrollerna. Dessutom når varje 
medlemsstat denna balans i praktiken genom att de genomför sina egna kontroller, och 
det är rimligt att se detta även på gemenskapsnivå. Att ge kommissionen mandat att 
fastställa enhetliga direktiv för gränsvärden för utsläpp i varje enskilt fall, vilket skulle 
bli resultatet av ändringsförslag 8, skulle åter igen snedvrida möjligheten till lokal 
optimering, även om kommissionen kommer att föreslå sådana direktiv där det är 
nödvändigt. 
Genom de återstående 15 ändringsförslagen - 2, 7, 10, 19, 20, 22, 32, 33, 34, 35, 37, 44, 
46, 54, 57 - föreslogs ett stort antal mindre ändringar i ordalydelsen. Dessa tas inte upp 
eftersom de redan nämns på andra ställen i den gemensamma ståndpunkten, eller inte 
stämmer överens med förslaget av juridiska eller tekniska anledningar. 
I enlighet med artikel 189c d i Romfördraget ändrar kommissionen texten till den 
gemensamma ståndpunkten beträffande sitt förslag om samordnade åtgärder för att 
förebygga och begränsa föroreningar på följande sätt, för att införliva de godkända 
ändringsförslagen i den gemensamma ståndpunkten. 
Omprövat förslag till 
RÅPETS PÏREKTIV 
om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar 
Rådets gemensamma ståndpunkt 
Beaktandemeningar 
Ingress 
Artikel 1 
Artikel 2.11 första stycket 
bästa tillgängliga teknik: det effektivaste 
och mest avancerade stadium vad gäller 
utvecklingen av verksamheten och 
tillverkningsmetoderna som anger en 
given tekniks praktiska lämplighet för att 
i. princip utgöra grunden för utsläpps­
gränsvärden och som har till syfte att 
hindra och, när detta inte är möjligt, 
generellt minska utsläpp och påverkan på 
miljön som helhet. 
Artikel 3 b 
b) ingen betydande förorening förorsakas 
Artikel 3 f 
f) nödvändiga åtgärder vidtas när 
verksamheten definitivt upphör, för att 
undvika alla föroreningsrisker och för att 
återställa platsen i ett tillfredsställande 
skick. 
Artikel 4 
Artikel 5 
Artikel 61 första strecksatsen 
- anläggningen och verksamheterna där Ändrad text 
Oförändrade 
Oförändrad 
Oförändrad 
bästa tillgängliga teknik, det effektivaste 
och mest avancerade stadium vad gäller 
utvecklingen av verksamheten och 
tillverkningsmetoderna som anger en 
given tekniks praktiska lämplighet för att 
utgöra grunden för utsläppsgränsvärden 
och som har till syfte att hindra och, när 
detta inte är möjligt, generellt minska 
utsläpp och påverkan på miljön som 
helhet. 
b) ingen betydande förorening, särskilt 
utsläpp som kan innebära hälsorisker, 
kan förorsakas 
f) . nödvändiga åtgärder vidtas när 
verksamheten definitivt upphör, för att 
undvika alla föroreningsrisker, särskilt 
hälsorisker, och för att återställa platsen 
i ett tillfredsställande skick. 
Oförändrad 
Oförändrad 
anläggningen och arten och 
omfattningen av dess verksamheter där 
Artikel 6.1 andra stycket (nytt) 
Artikel 7 
Artikel 8 
Artikel 9 
Artikel 10 
Artikel 11 
Artikel 12 
Artikel 13.1 
.1. Medlemsstaterna skall vidta 
nödvändiga åtgärder för att säkerställa att 
de behöriga myndigheterna regelbundet 
gör en förnyad bedömning av, och, om 
nödvändigt, uppdaterar villkoren i 
tillståndet. 
Artikel 14 
Artikel 15.1. första stycket 
1. Utan att det påverkar tillämp­
ningen av rådets direktiv 90/313/EEG av 
den 7 juni 1990 om rätt att ta del av 
miljöinformation, skall medlemsstaterna 
vidta nödvändiga åtgärder för att 
säkerställa att tillståndsansökningar för 
nya anläggningar eller väsentliga föränd­
ringar under lämplig tid hålls tillgängliga 
för allmänheten, så att allmänheten kan Denna tillståndsansökan skall även 
omfatta en icke-teknisk sammanfattning 
av uppgifterna i strecksatserna ovan. 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga 
åtgärder för att säkerställa att de 
behöriga myndigheterna regelbundet, och 
senast tio år efter det att anläggningen 
tagits i bruk, gör en förnyad bedömning 
av villkoren för tillståndet i syfte att 
uppdatera det. Därefter skall 
uppdateringen ske vart femte år. Om ett 
tillstånd uppdateras på grund av någon 
av de orsaker som nämns i punkt 2. 
räknas femårsperioden från det datum 
tillståndet uppdaterades. 
Oförändrad 
1. Utan att det påverkar tillämp­
ningen av rådets direktiv 90/313/EEG av 
den 7 juni 1990 om rätt att ta del av 
miljöinformation, skall medlemsstaterna 
vidta nödvändiga åtgärder för att 
säkerställa att tillståndsansökningar för 
nya anläggningar eller väsentliga föränd­
ringar tillsammans med all tillbörlig 
information eller eventuella slutsatser 
som dragits i enlighet med artikel 5. 6 
yttra sig innan den behöriga myndigheten 
fattar sitt beslut. 
Artikel 16 
Artikel 17 
Artikel 18 
Artikel 19 
Artikel 20 
Artikel 21 
Artikel 22 
Artikel 23 och 7 i direktiv 85/337/EEG, i överens­
stämmelse med artikel 4 i det direktivet. 
under lämplig tid hålls tillgängliga för 
allmänheten, så att allmänheten kan yttra 
sig innan den behöriga myndigheten 
fattar sitt beslut. 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
Oförändrad 
BILAGA I punkt 3.5 
3.5 Anläggningar för tillverkning av 
keramiska produkter genom bränning, i 
synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, 
kakel, stengods eller porslin med en 
produktionskapacitet som överstiger 75 
ton per dygn, och/eller en ugnskapacitet 
som överstiger 4 m och med en 
satsningsdensitet på mer än 300 kg per 
3 m . 
BILAGA I punkt 6.7 
6.7 Anläggningar som är avsedda för 
ytbehandling av material, föremål eller 
produkter och som använder organiska 
lösningsmedel, i synnerhet för 
appretering, tryckning, bestrykning, 
avfettning, vattenskyddsimpregnering, 
limning, målning, rengöring eller 
impregnering med en förbrukning av 3.5 Anläggningar för tillverkning av 
keramiska produkter genom bränning, i 
synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, 
kakel, stengods eller porslin med en 
produktionskapacitet som överstiger 75 
ton per dygn, och/eller en ugnskapacitet 
som överstiger 4 m och med en 
sättningsdensitet per ugn på mer än 300 
kg perm . 
6.7 Anläggningar som är avsedda för 
ytbehandling av material, föremål eller 
produkter och som använder organiska 
lösningsmedel, i synnerhet för 
appretering, tryckning, bestrykning, 
avfettning, vattenskyddsimpregnering, 
limning, målning, rengöring eller 
impregnering med en förbrukning av 
lösningsmedel som överstiger 150 kg per 
timme eller mer än 200 t/år. 
lösningsmedel som överstiger 150 kg per Oförändrad 
timme eller mer än 200 t/år. 
Oförändrad 
BILAGA II 
Oförändrad 
BILAGA III 
BILAGA IV 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 306 slutlig 
DOKUMENT 
Katalognummer : CB-CO-96-315-SV-C 
ISBN 92-78-05848-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
3