Bryssel den 17.03.2005

KOM(2005) 95 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Internationella spannmålsrådet och i Kommittén för livsmedelsbistånd

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Internationella spannmålsavtalet från 1995 består av två delar, nämligen 1995 års konvention om livsmedelsbistånd och 1999 års konvention om handel med spannmål.

Konventionen om livsmedelsbistånd från 1999 ingicks av gemenskapen genom rådets beslut 2000/421/EG. Det avtalet gäller till den 30 juni 2005, efter det att det förlängts genom beslut fattat av Kommittén för livsmedelsbistånd den 23 juni 2003.

Konventionen om handel med spannmål från 1995 förlängdes till den 30 juni 2005 genom Internationella spannmålsrådets beslut av den 24 juni 2003.

Med hänsyn till både kommissionens och medlemsstaternas intressen krävs vissa ändringar av den nuvarande konventionen om livsmedelsbistånd. Man hade kommit överens om att dessa förändringar skulle diskuteras mellan medlemmarna, inom ramen för konventionen om livsmedelsbistånd, under de sista två åren av förlängningen. Den anknytning som dessa frågor har till de för närvarande pågående förhandlingarna inom WTO:s utvecklingsagenda från Doha, inklusive diskussionerna om de bestämmelser och ordningar som skall tillämpas på allt livsmedelsbistånd i detta sammanhang, gör att det är för tidigt att redan nu enas om ovan nämnda ändringar.

Det har därför visat sig lämpligt att förlänga de båda konventionerna fram till dess att ett framgångsrikt resultat uppnåtts inom ramen för WTO-förhandlingarna, och för en period på högst två år. Det beslut (antaget av rådet den 27 november 2003) som ger kommissionen fullmakt att på Europeiska gemenskapens vägnar förhandla om en översyn av 1999 års konvention om livsmedelsbistånd, kommer enligt en tyst överenskommelse att fortsätta att löpa fram till utgången av den föreslagna förlängningen av konventionen om livsmedelsbistånd.

Budgetkonsekvenser

Gemenskapens bidrag till Internationella spannmålsavtalets budget, vilket täcker de två konventionernas löptid, förs upp under budgetpost 05 06 01 (f.d. B7-8210) i Europeiska unionens budget (Internationella jordbruksavtal). EG:s åtagande att ge livsmedelsbistånd inom ramen för konventionen om livsmedelsbistånd innebär utgifter inom ramen för budgetposterna 21 01 01 (Produkter som tillhandahålls inom ramen för konventionen om livsmedelsbistånd) och 21 02 02 (Övrigt bistånd i form av produkter, stödåtgärder och transporter, distribution, följdåtgärder och kontroll av genomförandet).

Slutsatser

- Kommissionen föreslår att rådet bemyndigar kommissionen att, i enlighet med artikel XXV.b i 1999 års konvention om livsmedelsbistånd, på gemenskapens vägnar rösta för en ytterligare förlängning av denna konvention, för en period på högst två år.

- Kommissionen föreslår att rådet bemyndigar kommissionen att, i enlighet med artikel 33.2 i 1995 års konvention om handel med spannmål, på gemenskapens vägnar rösta för en ytterligare förlängning av denna konvention, för en period på högst två år.

Det ligger i gemenskapens intresse att avtalen förlängs. Med beaktande av ovannämnda förlängning, har man enats om att rådets bemyndigande av kommissionen att förhandla om en översyn av konventionen om livsmedelsbistånd skall gälla för samma tidsperiod.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Internationella spannmålsrådet och i Kommittén för livsmedelsbistånd

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181 jämförd med artikel 300.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

Konventionen om livsmedelsbistånd från 1999 slöts av gemenskapen genom rådets beslut 2000/421/EG[1] och förlängdes genom beslut fattat av Kommittén för livsmedelsbistånd i juni 2003. Detta avtal gäller till och med den 30 juni 2005. En ytterligare förlängning med upp till två år av detta avtal är både i gemenskapens och dess medlemsstaters intresse. Kommissionen, som företräder gemenskapen i Kommittén för livsmedelsbistånd, bör därför bemyndigas att rösta för en sådan förlängning.

Genom rådets beslut 96/88/EG ingick gemenskapen 1995 års konvention om handel med spannmål[2], och genom rådets beslut 1999/C262/01 ändrades och förlängdes denna med en tvåårsperiod i juni 1999[3]. Detta avtal förlängdes senast genom beslut fattat av Internationella spannmålsrådet i juni 2003 och gäller till och med den 30 juni 2005. En ytterligare förlängning med upp till två år av detta avtal är både i gemenskapens och dess medlemsstaters intresse. Kommissionen, som företräder gemenskapen i Internationella spannmålsrådet, bör därför bemyndigas att rösta för en sådan förlängning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Europeiska gemenskapen stöder en ytterligare förlängning med högst två år av 1995 års konvention om handel med spannmål.

Europeiska gemenskapen stöder en ytterligare förlängning med högst två år av 1999 års konvention om livsmedelsbistånd.

Kommissionen bemyndigas att framföra denna ståndpunkt i Internationella spannmålsrådet och i Kommittén för livsmedelsbistånd.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: External aspects of certain Community policies Activities: International Agricultural Agreements |

TITLE OF ACTION: EUROPEAN COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL GRAINS COUNCIL |

BUDGET LINE + HEADING: ARTICLE 05 06 01 (EX B 7-8210): INTERNATIONAL AGRICULTURAL AGREEMENTS

OVERALL FIGURES

Total allocation for action (Part B): EUR 930 000 for the two years extension.

Period of application: 1.7.2005 to 30.6.2007

Compatibility with the financial programming and the financial perspective

X Proposal compatible with the existing financial programming

Financial impact on revenue

X No financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA participation | Participation applicant countries | Heading Financial Perspective |

Comp | Diff | NO | NO | NO | 4 External action |

LEGAL BASIS

Article 181 of the Treaty in conjunction with Article 300(2).

Council Decisions 96/88/EC of 27.1.1996 (OJ L 21 of 27.1.1996), 2001/C 195/01 (OJ C 195 of 11.7.2001) and 2000/421/EC (OJ L 163 of 4.7.2000).

DESCRIPTION AND GROUNDS

Need for Community intervention

Because of its economic importance, especially in the agricultural sector, the EC must be represented in international agricultural agreements, which represent an important means for following global developments and defending Community interests for the products concerned.

The payment of EC membership contributions enables the objectives of the International Grains Council (IGC) to be attained. The IGC, which is responsible for administering the Agreements relating to the Grains Trade Convention, 1995 and the Food Aid Convention, 1999, promotes the objectives of the Agreements, including international cooperation, exchange of statistical information and forecasting market trends, etc., and for the Food Aid Convention the guarantee that developing countries are ensured a minimum amount of food aid by the European Union. It is therefore in the interests of the EC to be a part of the Agreements.

The membership contributions are determined on an annual basis and are due for as long as the EC is a member of the Agreements.

It is clear that if the EC had to carry out on its own the same actions as are carried out by the IGC, the total cost of these would be much greater than the cost of the membership contributions.

Actions envisaged and arrangements for budget intervention

The EC pays membership dues on an annual basis for the International Grains Council.

The dues are paid for as long as the EC remains a signatory to the Agreements.

The European Community and the Member States participate fully in the activities of the IGC and take full advantage of the benefits of membership.

FINANCIAL IMPACT

Total financial impact on Part B

Commitments (to the 3rd decimal place): EUR 0.930 million for the period of two years. €0.465 million cost is estimated for each year.

Calculation

The expenditure involved in the application of the two Conventions is covered by annual contributions from all members of the Grains Convention. The contribution of each member for each financial year is fixed in proportion to the number of votes attributed to that member in relation to the total number of votes held by members. The number of votes attributed to each member is adjusted on the basis of the composition of the IGC when the budget for the financial year in question is adopted. There is a total of 2 000 votes in the Convention, of which the European Union holds 410 for 2004/05 (after enlargement). The same figure is projected for 2005/06 and for 2006/07. The estimated cost per vote for the period of extension is €1 134 (410 votes x €1 134/vote = €465 000).

IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

Impact on human resources

Type of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 0.2 0.1 - | - - - | 0.2 0.1 - | Preparation for attendance at and follow up from meetings of the IGC |

Other human resources | - | - | - |

Total | 0.3 | - | 0.3 |

Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount in EUR | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 32 400 | 0.3 x 108 000 |

Other human resources |

Total | 32 400 |

* Human resources and administrative requirements will be covered from the allocation given to the managing DG under the annual allocations procedure. The amounts are total expenditure for twelve months.

FOLLOW-UP AND EVALUATION

Follow-up arrangements

The Commission services will participate fully in the Administrative Committees and Council of the IGC; these are the bodies responsible for determining budgetary contributions.

A report of these meetings and of the decisions taken in the course of these meetings is published and is freely available to members.

Details and frequency of planned evaluations

In view of the specific nature of the proposed intervention (extension of Community contribution to the administrative budget of the International Grains Agreement) and of the relatively small sum involved, an external evaluation does not seem justified. The relevance and usefulness of continuing with a contribution to the administrative budget of this Agreement will be evaluated internally, at regular intervals, by means of active Commission involvement in the management committees and in the International Grains Council.

ANTI-FRAUD MEASURES

The execution and the control of EC contributions are checked in conformity with the rules foreseen by the IOOC Agreement.

Specific modalities of audit and control are laid down within the legal basis of this international organisation.

The accounts of this organisation are certified by an independent external auditor. This certification is submitted to the competent body of the IOOC in view of its approval and subsequent publication.

[1] EGT L 163, 4.7.2000, s. 37.

[2] EGT L 21, 27.1.1996, s. 47.

[3] EGT C 262, 16.9.1999, s. 1.