Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om inrättande av
mekanismen för akuta ingripanden (KOM(2000) 119 Bdash C5-0272/2000 Bdash 2000/0081(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2000) 119)(1),
Adash efter att har hörts av rådet i enlighet med artikel 308 i EG-fördraget (C5-0272/2000),
Adash med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,
Adash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik och yttrandet från budgetutskottet (A5-0392/2000).
1. Parlamentet godkänner kommissionen förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel
250.2 i EG-fördraget,
3. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt,
4. begär att medlingsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet
har godkänt,
5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommis-
sionens förslag,
6. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) EGT C 311 E, 31.10.2000, s. 213.
8. Gränsarbetare
A5-0338/2000
Europaparlamentets resolution om situationen för gränsarbetare (2000/2010(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av EG-fördraget, i synnerhet artiklarna 2, 10, 39, 40, 41, 42, 136, 137, 158 och 159,
Adash med beaktande av de många framställningar som framlagts om gränsarbetares och före detta gränsar-
betares problem samt deras partners och familjemedlemmars problem,
Adash med beaktande av rekommendationerna av den 18 mars 1997 från högnivågruppen om fri rörlighet
för arbetstagare och den därpå följande handlingsplanen (KOM(1997) 586),
Adash med beaktande av parlamentets resolutioner av den 16 december 1988 om problemen för gränsarbe-
tare i gemenskapen(1), av den 9 februari 1993om kommissionens meddelande om levnads- och
arbetsvillkoren för gemenskapsmedborgare bosatta i gränsregioner, särskilt gränsarbetare(2), av den
28 maj 1998 om situationen för gränsarbetare i Europeiska unionen(3) och de där framförda rekom-
mendationerna,
Adash med beaktande av förslaget till rådets förordning (EG) om samordning av de sociala trygghetssystemen,
som innebär en genomgripande förenkling och revidering av förordning (EEG) nr 1408/71(4),
(1) EGT C 12, 16.1.1989, s. 378.
(2) EGT C 72, 15.3.1993, s. 43.
(3) EGT C 195, 22.6.1998, s. 49.
(4) EGT C 38, 12.2.1999, s. 10.C 262/148 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
Adash med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets för-
ordning (EEG) nr 1612/68 för fri rörlighet inom gemenskapen för arbetstagare(1), förslaget till Europa-
parlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 68/360/EEG om avskaffande av restrik-tioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medlemsstaternas arbetstagare och derasfamiljer(
2), förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av en rådgivande kom-
mitté för fri rörlighet och social trygghet för arbetstagare inom gemenskapen och om ändring avrådets förordningar (EEG) nr 1612/68 och (EEG) nr 1408/71(
3), förslaget till rådets förordning om
ändring av förordning (EEG) nr 1408/71 med avseende på dess utvidgning till att gälla medborgare itredje land(
4),
Adash med beaktande av artikel 163i arbetsordningen,Adash med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0338/2000), och
av följande skäl:
A. Den monetära unionen måste också ha en social motsvarighet, vilket även har erkänts på de tidigare
Europeiska råden i Lissabon och Feira.
B. För att den inre arbetsmarknaden skall kunna fungera korrekt är det av största vikt med ett samordnat
europeiskt agerande för att skydda de personer som utnyttjar den fria rörligheten.
C. Den inre marknaden kan inte anses vara fullbordad om det inte sida vid sida med den fria rörligheten
för varor, tjänster och kapital också säkerställs fri rörlighet för personer.
D. Arbetsmarknaden, i synnerhet i gränsregioner, gynnas av att man undanröjer sådana faktorer som
hindrar gränsarbetet, eftersom man därigenom ökar arbetstagarnas benägenhet att acceptera en anställ-ning i en annan medlemsstat.
E. Man bör beakta de grundläggande principer som grundar sig på förbudet mot diskriminering på grund
av nationalitet och på rätten till samma behandling som de nationella medborgarna.
F. Ett adekvat regelverk för gränsarbete är av avgörande betydelse för sunda arbetsförhållanden och för
att förebygga illojal konkurrens.
G. Som en följd av anslutningen av nya länder till Europeiska unionen kommer antalet gränsarbetare att
öka.
H. Den nuvarande samordningsförordningen, nr 1408/71, är inte längre adekvat av följande orsaker:
Adash Förordningen samordnar den sociala tryggheten i enlighet med principen om arbetsland. Skatte-
lagstiftningen faller utanför den europeiska samordningen och regleras bilateralt. Dessutom finan-sieras allt fler delar av de nationella sociala trygghetssystemen med offentliga medel, vilket ledertill allt större ojämlikhet på arbetsplatsen och uppkomsten av skatteliknande avgifter med oklarstatus.
Adash Förordningen samordnar alltid ändringarna i de nationella sociala trygghetssystemen i efterhand.
Vid den tidpunkt då den nationella lagstiftningen ändras är konsekvenserna för gruppen mestadelsokända; de rättsliga konsekvenserna och eventuella kränkningar av de europeiska grundläggandeprinciperna prövas i efterhand och lösningar/gottgörelse för offren kommer när skadan redan ärskedd.
Adash Det går inte längre att göra någon tydlig åtskillnad mellan socialhjälp och socialförsäkringar i
medlemsstaterna,
I. De befintliga europeiska samordningsreglerna för hälsovård och sjukvårdskostnader är bristfälliga på
grund av
Adash skillnaderna mellan offentliga och privata system,Adash det faktum att förmåner och valmöjligheter efter det aktiva yrkeslivet begränsas i enlighet med
principen om bosättningsland,
(1) EGT C 344, 12.11.1998, s. 9.
(2) EGT C 344, 12.11.1998, s. 12.
(3) EGT C 344, 12.11.1998, s. 16.
(4) EGT C 6, 10.1.1998, s. 15.18.9.2001 SV C 262/149 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
Adash att beroende partner och/eller andra familjemedlemmar är uteslutna från förmåner och ersätt-
ningar i arbetslandet.
J. Samordningsreglerna är otillräckliga även med avseende på social trygghet och leder till problem,
exempelvis följande:
Adash På området barnbidrag, biståndsförmåner och studiefinansiering för beroende familjemedlemmar.
Adash Där de berör problem om arbetsoförmögenhet och arbetslöshet, i synnerhet även möjligheten att
stå till förfogande för en annan arbetsmarknad än den i bosättningslandet.
Adash På området förmåner vid ålderdom, på grund av skillnader i systemen vad beträffar intjänande
och bidrag samt skillnaderna i pensionsålder.
Adash På grund av de problem som uppstår genom ineffektiv samordning i förordning nr 1408/71 med
avseende på social trygghet, socialbidrag och kompletterande bestämmelser.
K. Europaparlamentet har upprepade gånger betonat nödvändigheten av att lösa dessa problem på
gemenskapsnivå.
L. Kommissionen har lagt fram förslag om ändring av förordningarna nr 1408/71 och 1612/68 samt
direktiv 68/360/EEG i syfte att förenkla, modernisera och effektivisera dem samt att se till att de påett adekvat sätt kommer att omfatta arbetstagare från tredje land.
M. Rådet har inte gjort några som helst framsteg i fråga om dessa förslag, vilket är mycket beklagligt med
tanke på omfattningen av de arbetsmarknadsproblem som förekommer i gränsregionerna.
N. De konsulter i medlemsstaterna som är verksamma inom Eures-systemet har på ett utmärkt sätt enga-
gerat sig i att klargöra problemen i fråga om gränsöverskridande arbete och rapportera om dem.Genom sitt aldrig vikande engagemang bidrar de till att finna både allmänna och individuella lös-ningar.
O. Europaparlamentet har uttalat sig entydigt om förslag och väntar på ett adekvat svar från rådet,
P. I alltför många domar har domstolen behövt korrigera medlemsstaterna i fall där den nationella lag-
stiftningen strider mot principen om fri rörlighet eller innehåller luckor,
1. Parlamentet beklagar att kommissionen, rådet och medlemsstaterna inte har följt Europaparlamentets
rekommendationer som de formuleras i ovannämnda resolutionen av den 28 maj 1998,
2. uppmanar kommissionen att utarbeta ett förslag tilldirektiv som innebär att ett system för bedöm-
ning av gränseffekter införs; konstaterar att detta system måste innebära att det blir obligatoriskt för med-lemsstater att undersöka effekterna för gränsarbetare vid ändringar av lagstiftningen på områdena social
trygghet, beskattning, sysselsättning, förmåns- och bidragssystem inom ramen för hälsovården, arbets-
löshets- och arbetsoförmögenhetspolicy, barnbidrag, studiefinansiering, pensionssystem och övriga socialabestämmelser, varvid ett vakande öga måste hållas på att det inte uppstår någon rättsosäkerhet; framhålleratt detta direktiv också bör inrätta en ram för lagregler om ett kompensationssystem som utgår från prin-cipen att ett medlemsland som genomför en ändring i sociallagstiftningen eller skattelagstiftningen som påett oproportionerligt sätt är till nackdel för gränsarbetare Adash efter att ha gjort en sådan bedömning avgränseffekterna Adash skall kompensera detta inkomstbortfall,
3. uppmanar rådet att utan dröjsmål och med tydligt visat engagemang presentera en ståndpunkt om
modernisering och förenkling av förordning nr 1408/71; konstaterar att den föreslagna utvidgningen avräckvidden och den anpassning av målgruppen som bedömdes positivt av Europaparlamentet i förstabehandlingen kommer att möjliggöra en adekvat samordning; framhåller att många problem kan få enlösning genom 1) förslag om att ge beroende familjemedlemmar till gränsarbetare och före detta gräns-arbetare och deras beroende familjemedlemmar utvidgad tillgång till förmåner och bidrag inom hälsovår-den i bosättnings- och arbetsland, 2) förslag om gottgörelse och effektivisering av avtalen kring förtidspen-sions- och pensionsförmåner och 3) förslag om förbättring av den gränsöverskridande arbetsförmedlingenoch möjligheterna för arbetslösa att söka arbete,C 262/150 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
4. uppmanar kommissionen att före utgången av 2001 organisera en internationell konferens för med-
lemsländerna och kandidatländerna om gränsarbetarnas situation och om vilka följder den relevanta nuva-rande och framtida gemenskapslagstiftningen har för denna grupp,
5. efterlyser en undersökning samt en granskning i syfte att i förordning nr 1408/71 införa betalning av
en enda medlemsstat av pensioner som omfattas av en överenskommelse, med direkt ersättning av deprocentuella beloppen mellan de berörda medlemsstaterna,
6. uppmanar kommissionen att rekommendera åt medlemsstaterna att de i sina bilaterala förfaranden
tar hänsyn till de problem som härrör från skevheterna mellan beskattningen och systemen för socialtrygghet när det gäller gränsarbetare, och att se till att skattesystemen överensstämmer med förordningnr 1408/71/EG (prinicipen om arbetsland),
7. uppmanar kommissionen att rekommendera åt medlemsstaterna att de i sina bilaterala förfaranden
tar hänsyn till de problem som härrör från skevheterna mellan beskattningen och systemen för socialtrygghet när det gäller utstationerade arbetstagare,
8. uppmanar rådet och kommissionen att som ett resultat av Luxemburgprocessen även ägna uppmärk-
samhet åt gränsarbetets karaktär och omfattning,
9. välkomnar nya initiativ från aktörer inom området för social trygghet, som bl.a. har byggt ut en
gränsöverskridande service inom hälsovården för gränsarbetarna; ber kommissionen att stödja sådana ini-tiativ samt utbyte av erfarenheter och bästa praxis,
10. uppmanar rådet och kommissionen att föreslå åtgärder som undanröjer hindren för praktikanters,
studenters, frivilligarbetares och forskares rörlighet,
11. uppmanar kommissionen att inrätta ett system för kontroll av genomförandet av åtgärder för skydd
av gränsarbetare, med särskild hänsyn till de områden där bilaterala avtal med EFTA-länder är ikraft,
12. uppmanar kommissionen att utan dröjsmål lägga fram en ståndpunkt om konsekvenserna av
domarna från Europeiska gemenskapernas domstol i målen Kohll och Decker(
1) och relaterade mål, nu
när det har visat sig att invånare i medlemsstaterna, alltså även gränsarbetare, på vissa villkor kan utnyttjahälsovårdsförmåner i en annan medlemsstat,
13. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
(1) Mål C-158/96, Kohll, och mål C-120/95, Decker.
9. Miljödirektiv
B5-0038/2001
Europaparlamenets resolution om att genomföra miljödirektiv på ett tillfredsställande sätt
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Adash med beaktande av skriftlig fråga nr B5-0556/2000 från utskottet för miljö, folkhälsa och konsument-
skydd samt kommissionens uttalande,
Adash med beaktande av sina resolution av den 17 januari 2001 om genomförande av rådets direktiv 96/59/
EG om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) (2000/2112(INI))(
1), om genomförande av direktivet 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda
djur och växter (2000/2111(INI))(2), och om genomförande av rådets direktiv 91/676/EEG om nitrater
(2000/2110(INI))(3),
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 4.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 3.
(3) Texter antagna under sammanträdet, punkt 2.18.9.2001 SV C 262/151 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001