EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2004
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
— med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret
2004 (1),
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstif-
telsen för budgetåret 2004 samt stiftelsens svar (2),
— med beaktande av rådets rekommendation av den 14 mars 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),— med beaktande av EG-fördraget och särskilt artikel 276 i detta,
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför-
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (
3) och särskilt artikel 185 i denna,
— med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en euro-
peisk yrkesutbildningsstiftelse (4) och särskilt artikel 11 i denna,
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG,Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (
5)
och särskilt artikel 94 i denna,
— med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0102/2006), och av följande skäl:
A. Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet, förutom det faktum att utgifter
för Tempusprogrammen inte tagits med, om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den31 december 2004 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, som helhet, är lagligaoch korrekta.
B. Revisionsrätten förklarar att den erhållit tillräckliga garantier från alla organ, förutom de uttryckliga
reservationerna för budgetåret 2004 avseende Europeiska byrån för återuppbyggnad, Europeiskt
centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, Europeiskt centrumför övervakning av rasism och främlingsfientlighet samt Europeiska myndigheten för livsmedelssä-kerhet.
C. Den 12 april 2005 beviljade parlamentet direktören ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens
budget för budgetåret 2003 (
6) och i sin resolution innehållande iakttagelser som åtföljde beslutet
om ansvarsfrihet (7) konstaterade parlamentet bland annat att revisionsrätten på nytt hade kritiserat
stiftelsen för att den inte redovisat utgifter för Tempusprogrammet på ett korrekt sätt i räkenska-
perna och att det förväntade sig att i samband med att den årliga verksamhetsrapporten för 2004läggs fram, få fullständig information av stiftelsen om den lösning som skall tas fram i samförståndmed kommissionen för hur sådana medel skall redovisas i stiftelsens räkenskaper för 2004.6.12.2006 L 340/120 Europeiska unionens officiella tidning SV
(1) EUT C 269, 28.10.2005, s. 36.
(2) EUT C 332, 28.12.2005, s. 75.
(3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(4) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1648/2003 (EUT L 245,
29.9.2003, s. 22).
(5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1261/2005 (EUT L 201,
2.8.2005, s. 3).
(6) EUT L 196, 27.7.2005, s. 113.
(7) EUT L 196, 27.7.2005, s. 114.
1. Europaparlamentet påminner om att enligt artikel 185 i budgetförordningen skall parlamentet
bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av budgetarna för de organ som inrättats av gemenskapenoch som är juridiska personer som faktiskt beviljas anslag som belastar budgeten. Parlamentetnoterar emellertid att inte alla dessa organ finansieras helt eller ens delvis genom anslag som belastarbudgeten. Beslutet om beviljande av ansvarsfrihet omfattar därför både budgetmässig och icke-
budgetmässig finansiering av dessa organ. Det är oacceptabelt att några av de organ som inrättats av
gemenskapen har ansvar för utgifter som belastar inkomster från andra källor än budgeten medanandra, som inte beviljas anslag från budgeten, inte har detta ansvar. Parlamentet bekräftar principenenligt vilken parlamentet skall bevilja ansvarsfrihet för alla gemenskapsorgan, oavsett om de taremot bidrag från budgeten eller inte, även i de fall då en annan ansvarsfrihetsbeviljande myndighet
ingriper i enlighet med den text som ligger till grund för inrättandet av organet i fråga, och anser
därför att det är nödvändigt att se över alla texter som inte överensstämmer med denna princip.
2. Europaparlamentet anser att tabell 1 i revisionsrättens rapport som infördes första gången under
ansvarsfrihetsförfarandet för 2003 och som sammanfattar stiftelsens befogenheter och ansvarsupp-gifter, förvaltning, anslag, verksamhet och tillhandahållna tjänster är mycket värdefull. Parlamentetpåpekar att den information som finns i tabell 1 har lämnats av stiftelsen och uppmanar revisions-rätten att kontrollera innehållet i tabell 1.
3. Europaparlamentet insisterar på att organen förutom att använda pengarna på ett korrekt sätt även
skall sträva efter att använda pengarna så effektivt som möjligt. Parlamentet uppmanar revisions-
rätten att överväga möjligheten att låta sin särskilda årsrapport om organen även omfatta en gransk-ning av vilka resultat och mål som uppnåtts. I detta sammanhang och i enlighet med sina resolu-tioner om beviljande av ansvarsfrihet för 2003 insisterar Europaparlamentet på att följande aspekterbeaktas: att man så långt det går undviker dubbelarbete mellan de olika organen, att man preciseraråtgärderna för att förbättra öppenheten i kommunikationen med allmänheten och gemenskapsåtgär-
derna för positiv särbehandling på grund av kön på alla nivåer när det gäller anställning, utbildning
och tilldelning av ansvar.
4. Europaparlamentet konstaterar att gemenskapsorganen inte alltid har ett gott anseende eller omtalas
positivt i pressen och att flera av dessa organ inte förtjänar detta negativa anseende. Parlamentetpåpekar att så ofta det är nödvändigt bör EU-medborgarna med hjälp av lämpliga medel uppmärk-sammas på att dessa organ har ett existensberättigande och vilka resultat de uppnår. Parlamentetuppmanar kommissionen att vidta åtgärder i detta avseende med de medel den anser vara nödvän-
diga.
5. Europaparlamentet konstaterar att utvidgningen av Europeiska unionen 2004 har fått många konse-
kvenser för gemenskapsorganens struktur och arbetssätt. Flera av organen påpekar detta i sina verk-samhetsrapporter och särskilt nämns ökningen av den administrativa personalen. Parlamentetuppmanar kommissionen att bedöma de problem man stött på eller förväntar sig att stöta på ochatt rekommendera de anpassningar av bestämmelserna som är nödvändiga.
6. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen strävar efter att harmonisera utarbetandet av sina
generaldirektorats verksamhetsrapporter och ser gärna att man går till väga på liknande sätt för
verksamhetsrapporterna från gemenskapernas organ, vars innehåll skiljer sig oerhört mycket åt.
Parlamentet uppmanar kommissionen att precisera för gemenskapernas organ vilken informationoch vilka verksamhetsindikatorer som skall vara obligatoriska.
7. Europaparlamentet är besviket över att konstatera att stiftelsen fortfarande inte har löst problemet
med att på ett korrekt sätt redovisa utgifter för Tempusprogrammet i sina räkenskaper. Dettaproblem kvarstår trots återkommande kritik från revisionsrätten i årsrapporterna sedan 1999, ochatt revisionsrätten till följd av detta nu har avgett en reservation när det gäller stiftelsens räkenskaper.
Parlamentet betonar att stiftelsen måste iaktta enhetsprincipen och principen om riktighet i
budgeten.
8. Europaparlamentet betonar att stiftelsen måste iaktta gällande förordningar om offentliggörande av
en budget där inkomster och utgifter specificeras i artiklar och punkter samt en tjänsteförteckning,men kommer att ha stiftelsens kommentar om den oproportionerliga kostnaden för offentliggörandeoch insyn i åtanke när det överväger ändringar av budgetförordningen.
9. Europaparlamentet välkomnar den detaljerade information om utvecklingen av internrevisionen i
stiftelsen som var en del av verksamhetsrapporten för 2004. Parlamentet ser fram emot en frams-
tegsrapport i den årliga verksamhetsrapporten för 2005 och den sammanfattande rapporten om
internrevision 2005 i enlighet med artikel 72.5 i rambudgetförordning nr 2343/2002.6.12.2006 L 340/121 Europeiska unionens officiella tidning SV
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bistå organen med att i så stor utsträckning som
möjligt följa den arbetsplan som antagits för det kommande året så att åtgärderna kan planeras ochgenomföras ordentligt, och i synnerhet för att undvika större ändringar i sista minuten av arbets-bördan.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra synergieffekterna mellan organen genom
att effektivisera samarbetet, undvika dubbelarbete och ta itu med brister, i synnerhet när det gällergemensamma områden såsom utbildning, det övergripande genomförandet av gemenskapspoliti-kerna, användandet av de senaste förvaltningssystemen och lösningen av problem avseende en sundförvaltning av budgeten.6.12.2006 L 340/122 Europeiska unionens officiella tidning SV