A4-0157/99

Resolution om den återkommande rapporten från kommissionen om Tjeckiens framsteg på vägen mot anslutning (KOM(98)0708 - C4-0111/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Tjeckiens ansökan om medlemsskap i Europeiska unionen, inlämnad den 17 januari 1996,

- med beaktande av kommissionens yttrande om denna ansökan (KOM(97)2009 - C4-0381/97),

- med beaktande av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0708 - C4-0111/99),

- med beaktande av sammanfattningen av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

- med beaktande av sin resolution av den 4 december 1997 om kommissionens meddelande Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)), sina resolutioner av den 11 mars 1998 ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 110 och s. 113.)) om stöd inom ramen för strategin inför anslutningen till de kandidatländer i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) och om förslagen till rådets beslut framlagt av kommissionen om principerna, prioriteringarna, etappmålen och villkoren i partnerskapen (KOM(98)0053 - C4-0130/98),

- med beaktande av de beslut som fattades av Europeiska rådet i Luxemburg (den 12 och 13 december 1997), Cardiff (den 15 och 16 juni 1998) och Wien (den 12 och 13 december 1998),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0157/99), och av följande skäl:

A. Tjeckiens anslutning till Europeiska unionen är av fundamental betydelse för båda parter.

B. Parlamentsvalet i juni 1998 satte punkt för en period av politisk och institutionell instabilitet i Tjeckien, under vilken man hade särskilt svårt att gå vidare med tillnärmningen av landets lagstiftning till Europeiska unionen.

C. De främsta politiska krafterna i Tjeckien har aldrig sviktat i sitt beslutsamma EU-engagemang. De har gjort EU-anslutningen till en gemensam grund för samförstånd, vilket visas av det konkreta arbetet med att uppnå målen i landets program för antagandet av gemenskapens regelverk.

D. Kommissionen granskningsdokument om Tjeckiens väg mot anslutning till Europeiska unionen innehåller kommissionens bedömning.

1. Parlamentet finner det glädjande att Tjeckiens EU-anslutning aldrig har ifrågasatts under den senaste perioden av politisk och institutionell instabilitet, och likaså att det råder nationell konsensus om detta mål,

2. påminner om att Tjeckien lever upp till grundtanken i Köpenhamnskriterierna för anslutning, men betonar att tidsplanen för Tjeckiens anslutning till EU främst kommer att bero på hur snabbt Tjeckien kommer i ett läge där landet kan säkerställa införlivandet av gemenskapens regelverk och förstärkningen av dithörande strukturer för verkställande och genomförande, vilket är villkoren för en tidig anslutning till EU,

3. välkomnar de åtgärder som vidtagits av Tjeckiens regering till följd av kommissionens återkommande rapport av den 17 december 1998, i vilken man bedömer Tjeckiens framsteg på vägen mot EU-anslutning; Tjeckien bekräftade att landet tog kommissionens analys på allvar och att man därför strävar efter att påskynda sina förberedelser inför anslutningen,

4. betonar att medborgarskapslagstiftningen, som också beskrivs som «problematisk» av kommissionen, måste ses över,

5. uppmanar Tjeckiens regering att vidta en rejäl förbättring av rättsväsendet, och framför allt att lösa de problem som rör domarbristen och utbildningen av domare,

6. framhåller återigen vikten av att skydda minoritetsgrupper och främja deras grundläggande rättigheter; hyser oro för det faktum att regeringen är i det närmaste passiv när det gäller romerminoriteten, trots den åtgärdsplan och de institutionella organ som inrättats för att hantera problemet; uppmanar Tjeckiens regering att vidta konkreta åtgärder för att främja romernas ekonomiska och sociala integration,

7. uppmanar den tjeckiska regeringen att i samma anda som president Havels försonliga förklaring upphäva de lagar och dekret från 1945 och 1946 som ännu är i kraft och som rör fördrivning av enskilda folkgrupper från före detta Tjeckoslovakien,

8. betonar behovet av att, liksom vad gäller samtliga kandidatländer, stärka åtgärderna för bekämpning av korruption; är övertygat om vikten av de åtgärder som Tjeckiens regering vidtagit för att bekämpa korruptionen och uppmanar regeringen att se till att åtgärderna genomförs av en tillräckligt talrik och tillräckligt utbildad personal, framför allt inom ramen för den ministeriekommitté för skyddet av ekonomiska intressen som leds av premiärministern,

9. hyser stor oro över den snabbt växande arbetslösheten i Tjeckien, som enligt kommissionen huvudsakligen beror på nedgången i den ekonomiska verksamheten i samband med perioden av allvarliga politiska och institutionella kriser, och på effekterna av den industriella omvandling och de privatiseringar som i alla fall hänger ihop med anslutningsprocessen,

10. uppmanar kommissionen och den tjeckiska regeringen att ta hänsyn till de sociala omkostnader som är förbundna med den ekonomiska och finansiella omstruktureringsprocessen genom förstärkta sociala och ekonomiska kompletterande åtgärder, så att en jämn ekonomisk tillväxt ur social synvinkel kan möjliggöras; stöder det tyska ordförandeskapets förslag att utöka Phare-programmets omfattning till att även inbegripa den sociala sektorn,

11. uppmanar kommissionen och Tjeckiens regering att ägna uppmärksamhet åt de sociala och kulturella aspekterna på omvandlingen i Tjeckien till följd av anslutningsansökan, och att vidta åtgärder för en förbättrad information i syfte att tillåta allmänheten att bilda sig en uppfattning om konsekvenserna av den europeiska integrationen,

12. ger sitt erkännande åt de insatser Tjeckiens regering gjort för att få igång privatiseringen av bankväsendet och konstaterar att den visat vilja att gå vidare före år 2000; håller med kommissionen om att det tjeckiska finanssystemet måste moderniseras och bli öppnare för att i stället för spekulation få till stånd produktiva investeringar till gagn för företagen,

13. är övertygat om att Tjeckiens EU-anslutning bland annat måste omfatta en genomgripande reform av skattepolitiken,

14. noterar kommissionens bedömning att det inte har skett några framsteg vad gäller införlivandet i Tjeckiens lagstiftning av gemenskapens regelverk inom flera sektorer, särskilt när det gäller fri rörlighet för personer och varor,

15. betonar den vikt Tjeckiens regering måste fästa vid framför allt den interna reformen av lagstiftningen om minskning och avskaffande av statligt stöd, anti-trustpolitiken, uppgiftsskyddet och systemet för bankernas förvaltning av sparkonton,

16. uppmanar Tjeckiens regering att vidta kraftiga åtgärder på miljöskyddsområdet, särskilt när det gäller vattenkvalitet och industriföroreningar,

17. påpekar att mot bakgrund av hur Tjeckiska republiken tekniskt, politiskt och icke minst rättsligt handskas med en jämförelsevis hög riskfaktor, som kärnkraftverket Temelin utgör, har frågan om kärnsäkerhet - däri inbegripet kravet på att stänga kärnkraftverk som inte är säkra och som inte kan uppnå Europeiska unionens höga tekniska standard - återigen aktualiserats av Europeiska unionens medlemsstater, kommissionen, ministerrådet och Europeiska rådet i samband med unionens utvidgning, samt har tagits upp i deras beslut och även gjorts till föremål för anslutningspartnerskap med Tjeckien,

18. påpekar för kommissionen att medel avsedda för gränsöverskridande samarbete inom ramen för Phare-programmet bättre fungerar som modeller för utveckling av partnerskap i EU:s gränsregioner om dessa utnyttjas tillsammans med Interreg,

19. uppmanar kommissionen att i samband med planering och förvaltning av Phare- och ISPA-medel i tillräcklig utsträckning inbegripa de regionala och lokala beslutsfattarna samt arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer för att därigenom möjliggöra ett gränsöverskridande samarbete mellan Phareländerna,

20. betonar att EU-anslutningen inte enbart bör ses som en lämplig ekonomisk process utan också som en medverkan i ett politiskt projekt; förväntar sig därför att Tjeckiens regering till fullo skall medverka till en fördjupning av det europeiska politiska projektet och en demokratisering av EU:s institutioner, och dessutom helt och hållet acceptera principerna för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och ansträngningarna för att bygga upp ett politiskt Europa som internationellt lever upp till sitt ansvar,

21. anser att representanter för kandidatländernas parlament utöver det åsikts- och informationsutbyte som hittills förekommit genom de blandade parlamentariska utskotten skall kunna delta som observatörer vid Europaparlamentets uttskottssammanträden då ärenden med relevans för utvidgningen behandlas,

22. upprepar på nytt sin uppfattning att varje kandidatland bör dömas efter sina egna meriter och framsteg inom ramen för anslutningsförhandlingarna,

23. uppmanar rådet och kommissionen att i samarbete med den tjeckiska regeringen och efter det att «screening»-processen avslutats, samtliga förhandlingspositioner presenterats och den andra återkommande rapporten lagts fram hösten 1999, upprätta en konkret tidsplan för anslutningsförhandlingarna och för när dessa kan komma att slutföras,

24. uppdrar åt sin ordförande av vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen samt till Tjeckiens regering och parlament.