[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.11.2007

KOM(2007) 719 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1255/96 om tillfälligt upphävande av den gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1) BAKGRUND |

Motiv och syfte Med hjälp av arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art har kommissionen gått igenom alla de ansökningar om tillfälligt upphävande av Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser som medlemsstaterna har lämnat in. Det bifogade förslaget gäller vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter. Ansökningar om tillfälligt upphävande som rör dessa produkter har undersökts mot bakgrund av de kriterier som anges i kommissionens meddelande om autonom befrielse från tullar och kvoter (se EGT C 128, 25.4.1998, s. 2). Till följd av denna genomgång anser kommissionen att det är motiverat att tillfälligt upphäva eller sänka tullarna för de produkter som förtecknas i bilagan till det bifogade förslaget till förordning. De produkter för vilka det inte längre ligger i gemenskapens ekonomiska intresse att bibehålla det tillfälliga upphävandet har strukits. Bilagan till denna förordning innehåller en förteckning över de produkter för vilka ett tillfälligt upphävande föreslås eller för vilka en ändring av ordalydelsen är nödvändig. Giltighetstiden för åtgärden är begränsad, så att ekonomiska undersökningar av enskilda upphävanden kan göras under denna period. De upphävanden som kommissionen och arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art anser nödvändiga att stryka eller bibehålla kommer att strykas eller förlängas efter detta datum. |

Allmän bakgrund Det är i gemenskapens intresse att helt eller delvis tillfälligt upphäva Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för ett antal nya produkter som inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EG) nr 1255/96 om tillfälligt upphävande av den gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter. |

Gällande bestämmelser EGT L 158, 29.6.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 729/2007 (EUT L 166, 28.6.2007, s 4). |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Förslaget är förenligt med jordbruks-, handels-, företags- och utvecklingspolitiken och med politiken för yttre förbindelser. Detta förslag är inte till nackdel för de utvecklingsländer som har förmånsavtal på handelsområdet med EU (t.ex. Allmänna preferenssystemet, AVS-ordningen). |

2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som företräder de berörda näringarna i varje medlemsstat. Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats Alla angivna upphävanden motsvarar det som gruppen kommit överens om. |

Extern experthjälp |

Berörda fackområden/sakkunskaper Den sakkunskap som innehas av de experter som företräder medlemsstaterna i arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art. Metoder Öppet samråd. De viktigaste organisationer och experter som rådfrågats Experter utsedda av de enskilda medlemsstaterna. Sammanfattning av inhämtade och använda råd Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har nämnts. Tillvägagångssätt för att göra experternas rekommendationer allmänt tillgängliga Offentliggörande av förslaget. |

Konsekvensanalys Ej tillämpligt. Förslaget ingår inte i kommissionens arbets- och lagstiftningsprogram för 2008. |

3) RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1255/96 om tillfälligt upphävande av den gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter. |

Rättslig grund Artikel 26. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

De föreslagna åtgärderna är förenliga med målen för handlingsprogrammet ”Tull 2008”. |

Åtgärderna ligger i linje med principerna för att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och är förenliga med kommissionens meddelande om autonom befrielse från tullar och kvoter. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Enligt artikel 26 i EG-fördraget ska autonoma tillfälliga upphävanden av tullar fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. |

4) BUDGETKONSEKVENSER |

Icke uttagna tullar till ett totalt belopp av 9 400 000 euro/år. |

5) YTTERLIGARE UPPLYSNINGAR |

Förenklingar |

Förslaget innebär att lagstiftningen förenklas. |

I bilagan till den föreslagna förordningen kommer en konsoliderad förteckning över alla upphävanden av tull att offentliggöras. Det kommer således inte längre att vara nödvändigt att söka i mer än en förordning för att hitta en särskild åtgärd. |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1255/96 om tillfälligt upphävande av den gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 26,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

(1) Det ligger i gemenskapens intresse att helt eller delvis tillfälligt upphäva Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för sextiosex nya produkter som inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EG) nr 1255/96[2].

(2) Sex produkter som för närvarande förtecknas i bilagan till förordning (EG) nr 1255/96 bör utgå från förteckningen, eftersom det inte längre ligger i gemenskapens intresse att bibehålla ett tillfälligt upphävande av Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för dessa produkter.

(3) För vissa produkter är det nödvändigt att ändra beskrivningen med hänsyn till den tekniska utvecklingen och ekonomiska trender på marknaden. Dessa produkter bör anses ha utgått från förteckningen och bör således föras upp på förteckningen som nya produkter.

(4) För tydlighetens skull och med anledning av det stora antal ändringar som träder i kraft den 1 januari 2008 bör bilagan till förordning (EG) nr 1255/96 ersättas med en helt ny version med verkan från och med samma dag och där nya och ändrade poster är markerade med en asterisk.

(5) Erfarenheten visar att det är nödvändigt att ange en sista giltighetsdag för de upphävanden som förtecknas i förordning (EG) nr 1255/96 så att tekniska och ekonomiska förändringar kan beaktas. Detta bör inte utesluta att vissa åtgärder upphävs i förtid eller fortsätter att gälla efter denna period, om ekonomiska skäl för detta läggs fram, i enlighet med principerna i kommissionens meddelande från 1998 om autonom befrielse från tullar och kvoter[3].

(6) Förordning (EG) nr 1255/96 bör därför ändras i enlighet med detta.

(7) Eftersom de giltighetsperioder som fastställs i denna förordning måste börja gälla från och med den 1 januari 2008, bör denna förordning tillämpas från och med samma dag och träda i kraft omedelbart.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till förordning (EG) nr 1255/96 ska ersättas med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

De tillfälliga upphävandena av Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för de produkter som anges i bilagan ska gälla från och med 1 januari 2008. De ska upphöra att gälla de dagar som anges i den bilagan.

Artikel 3

Upphävandena av Gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för produkterna med Taric-nummer 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 och 3920 62 19 63 ska upphöra från och med den 1 januari 2008.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med 1 januari 2008.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

(tabell ska införas)

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1255/96 om tillfälligt upphävande av den gemensamma tulltaxans autonoma tullsatser för vissa industri-, jordbruks- och fiskeriprodukter.

2. BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: kapitel 12 artikel 120.

Förlusten för följande år som anges i kolumnen ”giltighetsperiod” kommer att beräknas separat i följande förordningar.

Budgeterat belopp för 2008: 16 431 900 000 euro

3. BUDGETKONSEKVENSER

( Förslaget har inga budgetkonsekvenser

(x Förslaget får inga konsekvenser för budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande:

(Miljoner euro avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster[4] | Tolvmånadersperioden fr.o.m. dd/mm/åååå | [År 2008] |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 1.1.2008 | - 9.4 |

4. BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Kontroll av användningen för särskilda ändamål beträffande vissa av de produkter som avses i denna rådsförordning kommer att göras i enlighet med artiklarna 291-300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för gemenskapens tullkodex.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

För att minska de ekonomiska problemen har en sista giltighetsdag angivits.

Detta förslag omfattar de befintliga produkter som förblir oförändrade samt de ändringar som måste göras i bilagan till den befintliga förordningen för att ta hänsyn till följande:

1. Nya ansökningar om tillfälligt upphävande som har lagts fram och bifallits.

2. Den tekniska produktutvecklingen och ekonomiska trender på marknaden, som leder till att vissa befintliga tillfälliga upphävanden avskaffas.

En konsoliderad bilaga kommer därför att offentliggöras.

Tillägg

Utöver de ändringar som följer av en ändring av KN-nummer innehåller denna bilaga 66 nya produkter. De icke uttagna tullar som motsvarar de tillfälliga upphävandena beräknas på grundval av den ansökande medlemsstatens förväntade import för år 2008 uppgå till 29,62 miljoner euro.

Det förefaller emellertid av de statistiska uppgifter som finns för de föregående åren som om detta belopp måste ökas med en genomsnittlig faktor som kan uppskattas till 1,8 för att ta hänsyn till importen till de andra medlemsstater som använder samma upphävanden. Detta innebär således en inkomstförlust på ungefär 53,32 miljoner euro om året .

Strykning

I denna bilaga stryks 6 produkter, vilket innebär att tullar återigen tas ut. Detta ger en ökning av medlen med 44,37 miljoner euro , beräknat på grundval av ansökningar om tillfälligt upphävande eller tillgängliga statistiska uppgifter (2006).

Beräknad kostnad för åtgärden

Enligt tillgänglig statistik (2006) kan den förlust av egna medel som denna förordning ger upphov till således uppskattas till 8,95 miljoner euro (bruttobelopp, inklusive kostnader för uttag av tullen) × 0,75 = 6,71 miljoner euro för perioden 1 januari 2008–31 december 2008 .

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EGT L 158, 29.6.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 729/2007(EUT L 166, 28.6.2007, s. 4).

[3] EGT C 128, 25.4.1998, s. 2.

[4] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.