SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 14.7.2004 
KOM(2004) 489 slutlig 
2004/0164 (CNS)   
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
Avsikten med det här förslaget är att upprätta en rättslig ram för finansieringen av den 
gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). 
I det syftet inrättas en ligt förslaget två fonder: 
– Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) 
– Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU). 
I det här utkastet till förordning skapas en rätts lig grund för finansiering av de olika åtgärder 
som berörs av dessa två fonder, inbegripet det tekniska stöd som behövs för att genomföra 
och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken. 
Finansieringen av vissa av de  åtgärder som genomförs inom ramen för GJP kräver gemensam 
förvaltning. De villkor som skall gälla när kom missionen utövar sitt uppdrag att genomföra de 
Europeiska gemenskapernas allmänna budget och de skyldigheter att samarbeta som skall gälla för medlemsstaterna bör därför fastställas. 
För att underlätta verksamheten för både medl emsstaterna och kommissionen bör, så långt det 
är möjligt, samma funktionssätt gälla för de två fonderna. 
Inom den ramen förutsätts medlemsstaterna godkänna de utbetalande  organen och även i 
förekommande fall samordningsorganen. 
När årsräkenskaperna överlämnas bör de åtföljas av en revisionsförklaring av det ansvariga 
utbetalande organet och en atte stering av att de räkenskaper som överlämnas är fullständiga, 
exakta och sanningsenliga. Kommi ssionens kontroll genomförs genom ett 
granskningsförfarande i två steg (räkenskaper och förenlighet). 
Var och av fonderna skall dock behålla sina särd rag, för EGFJ:s del i sy nnerhet att den fonden 
förfogar över odifferentierade anslag medan EJFLU svarar för differentierade anslag för vilka 
regeln N+2 och automatiskt återtagande av ansl ag bibehålls. Periodicite ten i utbetalningarna 
skiljer sig också för de två fonderna (månatlig  respektive kvartalsvis) liksom behandlingen av 
belopp som drivs in till följd av oegentlighe ter. Inom ramen för EJFLU får dessa belopp 
återanvändas av medlemsstaten inom rame n för samma program för landsbygdsutveckling. 
Det här utkastet till förordni ng innehåller också de särskilda reglerna för budgetdisciplin, och 
hänsyn tas till reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken enligt förordning (EG) 
nr 1782/2003. Bestämmelserna rör bland annat de belopp som årsvis ställs  till förfogande för 
utgifter från EGFJ, de bestämmelser om tidsfrister för utbetalning som gäller för 
medlemsstaterna, bestämmelserna om minskninga r och eventuellt inställande av de månatliga 
eller kvartalsvisa utbetalningarn a samt den växelkurs gentemot dollarn som skall användas i 
budgetarbetet. 
I de fall där finansieringstaken har faststäl lts i euro i gemenska pslagstiftningen bör 
ersättningen till medlemsstaterna begränsas ti ll detta tak, med förbehållet att minskningar 
eventuellt kan komma att göras som en följd av beslut om budgetdisciplin enligt artikel 11 i 
förordning (EG) nr 1782/2003. 
 
SV 3   SV I det sammanhanget föreskrivs det också att de t är kommissionens uppgift att fastställa de 
anpassningar som föreskrivs enligt  den artikeln, om rådet inte lyckas fatta ett sådant beslut 
inom de föreskrivna tidsfristerna. 
Principen om förenlighet med budgettaket skall gälla genom hela budgetprocessen. Om det 
ändå skulle inträffa att medlemsstaternas ansp råk på stöd leder till a tt taket kan komma att 
överskridas vid budgetårets slut, sk all ett särskilt förför ande inledas för att garantera att taket 
inte överskrids. 
I det här utkastet till förordning fastställs de  anslag som skall tilldelas EGFJ och EJFLU i 
enlighet med bestämmelserna i artikel 180 i budgetförordningen. Slutligen skall det i 
förordningen enligt det här försla get fastställas övergångsregler som behövs för övergång från 
landsbygdsutveckling finansierad av garantisek tionen eller utvecklings sektionen vid EUGFJ 
till finansiering från EJFLU från och med 2007. 
Det anges också att GD Jordbruk och GD Budget vid sitt möte den 24 juni 2004 enades om 
principen att utkastet till interinstitutionel lt avtal skall innehålla ett åtagande från 
Europaparlamentet och rådet att fatta beslut om  anslagstilldelning enligt de ekonomiska ramar 
som gäller för strukturfonderna, fonden för la ndsbygdens utveckling och fonden för fisket.  
 
SV 4   SV 2004/0164 (CNS) 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR  ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37.2 
tredje stycket i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, 
med beaktande av revisionsrättens yttrande, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och av följande skäl: (1) Den gemensamma jordbrukspolitiken omfatta r en uppsättning åtgärder, inbegripet 
åtgärder för landsbygdsutveckling. Finansieringen av dessa åtgä rder bör säkerställas så 
att ett verksamt bidrag kan lämnas till att målen för den gemensamma jordbrukspolitiken uppnås. Eftersom dessa åt gärder har vissa gemensamma inslag men 
dock skiljer sig åt i flera avseenden, bör bestämmelserna för finansiering av dem 
inrymmas i ett regelverk som gör det möjligt att i vid behov tillämpa olika förfaranden. 
För att ta hänsyn till dessa skillnader bör det inrättas tv å europeiska jo rdbruksfonder, 
där den första, Europeiska garantifonde n för jordbruket, skall finansiera 
marknadsåtgärder och andra åtgärder och den andra, Europeiska jordbruksfonden för 
landsbygdsutveckling, är avsedd att finans iera program för landsbygdsutveckling. 
(2) Utgifterna för den gemensamma jordbruks politiken inbegripet utgifterna för 
landsbygdsutveckling finansieras från de två nä mnda fonderna antingen centralt eller 
via gemensam förvaltning mellan medlemsstat erna och gemenskapen enligt artikel 53 i 
rådets förordning (EG, Euratom)  nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med 
budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
1. En uttömmande 
förteckning bör upprättas över de åtgärder so m får finansieras från dessa två fonder. 
(3) Om kommissionen när räkenskaperna avslutas inte har tillräckliga garantier för att den 
nationella kontrollen är adekvat och öppen oc h att de utbetalande organen kontrollerar 
att betalningsanspråken är lagliga och tillåtna, kan den inte inom rimlig tid fatta beslut om vilket totalt utgiftsbelopp som de eur opeiska jordbruksfonderna skall svara för. 
Föreskrifter bör därför utfärdas för hur medlemsstaternas godkännande av utbetalande 
                                                
 
1 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
SV 5   SV organ skall gå till, för förfaranden som me dlemsstaterna skall in föra för att göra det 
möjligt att få de revisionsförklaringar som behövs och attesteringar av förvaltnings-, 
övervaknings- och kontrollsystemen samt attesteringen av årsräkenskaperna från 
oberoende organ.  
(4) För att säkerställa konsekvens i normern a för godkännande i medlemsstaterna skall 
kommissionen ge ledning om vilka kriterie r som skall tillämpas. För att därutöver 
säkerställa öppenhet och insyn i de natione lla kontrollerna, särs kilt när det gäller 
godkännande, giltigförklaring och utbetalning, bör, om det behövs, antalet myndigheter 
och organ som tilldelas dessa befogenhete r begränsas med hänsyn tagen till varje 
medlemsstats konstitutionella bestämmelser.  
(5) Om en medlemsstat godkänner mer än ett utbeta lande organ, är det viktigt att den utser 
ett enda samordningsorgan med uppg ift att säkerställa konsekvens i 
medelsförvaltningen, att utgöra en förbinde lselänk mellan kommissionen och de olika 
godkända utbetalande organen och att sä kerställa att den information som 
kommissionen begär in om de olika utbe talande organens verksamhet skyndsamt 
överlämnas.  
(6) För att säkerställa ett harmoniskt samarbete mellan kommissionen och 
medlemsstaterna vid finansieringen av  utgifterna för den gemensamma 
jordbrukspolitiken, och då i synnerhet fö r att göra det möjligt för kommissionen att 
nära följa medlemsstaternas ekonomiska förv altning och avsluta räkenskaperna för de 
utbetalande organen, är det nödvändigt att medlemsstaterna lämnar vissa uppgifter till 
kommissionen eller att de bevarar dessa uppgifter så att de  kan ställas till 
kommissionens förfogande. För det syftet bör  informationsteknik användas i så stor 
utsträckning som möjligt. 
(7) För att få fram de uppgifter som skall överföras till kommissionen och för att 
kommissionen skall ha full och omedelbar t illgång till uppgifter om utgifterna, både 
när det gäller handlingar i pappersform och uppgifter i elektr onisk form, bör det 
fastställas villkor för dataöverföringen, överföringssättet och de tidsfrister som skall gälla. 
(8) Finansieringen av de åtgä rder och insatser som krävs inom den gemensamma 
jordbrukspolitiken sker delvis genom gemensam förvaltning. För att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning av gemenskapens medel bör kommissionen vidta åtgärder för att kontrollera att de m yndigheter som av medlemsstat erna fått uppdraget att göra 
utbetalningar gör detta i enlighet med sund fö rvaltning av fonderna.  De skyldigheter att 
samarbeta som medlemsstaterna  har bör klarläggas, arte n av de kontroller som 
kommissionen skall göra bör fa stställas och villkor bör prec iseras som gör det möjligt 
för kommissionen att ta ansvar för att genomföra budgeten.  
(9) Det är bara de utbetalande  organ som har godkänts av  medlemsstaterna som kan 
erbjuda rimliga garantier för att de kontroller som behövs genomförs innan 
gemenskapsstöd beviljas till stödmottagarna. Av  det skälet är det lämpligt att ange att 
endast de utgifter som de godkända utbeta lande organen svarar för skall kunna komma 
i fråga för ersättning från gemenskapsbudgeten. 
(10) Det är viktigt att de anslag som behövs för att täcka de utgi fter som de godkända 
utbetalande organen betalar för EGFJ:s  räkning, av kommissionen ställs till 
medlemsstaternas förfogande i form av ersättn ing på grundval av en redovisning av de 
 
SV 6   SV utgifter som dessa organ har haft. I avvaktan på ersättning månadsvis bör 
medlemsstaterna tillhandahålla de resurser  som behövs för att tillgodose behoven hos 
de godkända utbetalande organen. Personalkos tnader och administrativa kostnader som 
medlemsstaterna och stödmottagarna förorsakas när den gemensamma 
jordbrukspolitiken genomförs bör de själva bära. 
(11) Det är viktigt att gemenskapsstödet betalas ut till stödmottagarna i tid, så att de kan 
göra effektivt bruk av det. Om medlemsstaterna  inte iakttar de tidsfrister som fastställs 
i gemenskapslagstiftningen kan allvarliga  problem uppstå för stödmottagarna och det 
kan också äventyra årsplaneringen av geme nskapsbudgeten. Det finns därför skäl att 
från gemenskapsfinansieringen utesluta utgi fter som har ersatts sedan tidsfristen för 
betalning har löpt ut. För att ge ut rymme för rimlighetsbedömningar enligt 
proportionalitetsprincipen bör kommissionen dock kunna fastställa bestämmelser om 
möjligheterna att göra undantag från denna generella regel. 
(12) Det är nödvändigt att utfärda föreskrifter  om ett förfarande som ger kommissionen 
möjlighet att besluta om en minskning eller ett tillfälligt inställande av månadsbetalningarna om den information som medlemsstaterna lämnar inte styrker att 
de tillämpliga gemenskapsbestämmelserna har uppfyllts och visar på ett klart missbruk 
av gemenskapens medel. I vissa väl defi nierade fall bör en minskning eller ett 
inställande vara möjligt även utan att dett a förfarande tillgrips. I båda fallen skall 
kommissionen underrätta den berörda medlemss taten och klargöra att varje beslut om 
minskning eller inställande av månadsbetalni ngarna fattas oberoende  av senare beslut 
vid avslutandet av räkenskaperna. 
(13) Inom ramen för budgetdisciplinen är det nödv ändigt att ange ett årligt tak för de 
utgifter som finansieras genom Europeiska garantif onden för jordbruket med 
hänsynstagande till de högsta belopp som fastställs för fonden enligt budgetplanen och 
till de belopp som kommissionen fastställer enligt artikel 10 .2 i rådets föro rdning (EG) 
nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma 
bestämmelser för system för direktstöd i nom den gemensamma jordbrukspolitiken och 
om upprättande av vissa stödsystem för jor dbrukare och om ändring av förordningarna 
(EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG)  nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) 
nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) 
nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001
2 samt enligt artikel 143 d och 143 e i den 
förordningen.  
(14) Budgetdisciplinen kräver också att det årstak för utgifter som finansieras av Europeiska 
garantifonden för jordbruket iakttas under al la omständigheter, i alla stadier av 
budgetarbetet och vid genomförandet av budgete n. I det syftet bör det nationella taket 
för direktstöd per medlemsstat, korrigera t enligt artikel 10 i förordning (EG) 
nr 1782/2003, anses vara finansieringstak fö r dessa direktstöd för medlemsstaten i 
fråga och ersättningen för dessa utbetalninga r bör inte överstiga det nämnda taket. 
Budgetdisciplinen kräver dessutom att all lagstiftning som kommissionen föreslår eller 
som beslutas av rådet eller kommissionen inom ramen för den gemensamma 
jordbrukspolitiken och budgeten för Europeiska garantifonden för jordbruket inte medför att årstaket överskrids för utgifter  som skall finansieras från den fonden. 
Kommissionen bör även få befogenhet att fastställa de anpassningar som avses i 
                                                
 
2 EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 864/2004 
(EUT L 161, 30.4.2004, s. 18). 
 
SV 7   SV artikel 11.1 i förordning (EG)  nr 1782/2003 om rådet inte fastställer dem före den 
30 juni det kalenderår som a npassningarna skall gälla.  
(15) De åtgärder som vidtas för att fastställa fi nansiering från EGFJ och från EJFLU när det 
gäller att beräkna finansieringstak sk all inte påverka den behörighet som 
budgetmyndigheten har enligt fördraget. Dessa  åtgärder bör följa ktligen grundas på 
referensbelopp enligt det inte rinstitutionella  avtalet av den […] och på budgetplanen i 
bilaga I till det avtalet. 
(16) Budgetdisciplinen innebär också en fortg ående granskning av budgetsituationen på 
medellång sikt. Det är därför viktigt att kommissionen, när den överlämnar det 
preliminära budgetförslaget ett givet år, ocks å lägger fram sina prognoser och analyser 
för Europaparlamentet och rådet och att den,  om det behövs, föreslår rådet lämpliga 
åtgärder. Dessutom bör kommissionen al ltid helt och fullt utnyttja sina 
styrningsmöjligheter för att säkerställa att årstaken iakttas och, om det visar sig nödvändigt, föreslå rådet lämpliga metoder fö r att råda bot på budgetsituationen. Om 
det vid slutet av budgetåretåret skulle vi sa sig att de anspråk på ersättning som 
medlemsstaterna har skulle leda till att år staken inte iakttas bör kommissionen kunna 
fatta beslut om åtgärder som säkerställer å ena sidan en preliminär fördelning av den 
disponibla budgeten till medlemsstaterna i proportion till deras an språk på ersättning 
för oreglerade utbetalningar och å den andra respekt för de t tak som fastställts för det 
berörda året. Betalningarna för det berörda året bör verkställas påföljande budgetår och 
då bör också gemenskapens totala finansie ring per medlemsstat fastställas och även 
ersättningar mellan medlemsstaterna för att det fastställda beloppe t skall respekteras. 
(17) När budgeten genomförs bör kommissi onen använda sig av ett månatligt 
varningssystem för kontroll av jordbruksutgift erna för att kunna reagera så snabbt som 
möjligt om det finns risk att årstaket överskrids, för att kunna besluta om lämpliga åtgärder inom ramen för sina förvaltnings befogenheter och, om dessa åtgärder skulle 
visa sig vara otillräckliga, fö reslå rådet att skyndsamt vidta andra åtgärder. För att detta 
system skall fungera tillfredsställande, måste det göra det möjligt att jämföra de 
verkliga utgifterna med de uppskattade utgift er som fastställts på grundval av utgifterna 
från de föregående åren. Kommissionen bör  varje månad till Europaparlamentet och 
rådet överlämna en rapport om hur de faktis ka utgifterna utvecklas i förhållande till 
uppskattningarna fram till rapportdagen med en bedömning av den troliga utvecklingen för resten av budgetåret. 
(18) Det är, med hänsyn till den tid som förfly ter från utarbetande av budgetdokument till 
dess att kommissionen lägger fram dessa för rådet, viktigt att de växelkurser som 
kommissionen använder för att upprätta de ssa dokument korrekt återger senast 
tillgängliga information. 
(19) Program för landsbygdsutveckling finansie ras från gemenskapsbudgeten på grundval 
av åtaganden med årliga delar. För att medlemsstaterna skall kunna få tillgång till de avsedda gemenskapsmedlen när de genomför  sina program för landsbygdsutveckling är 
det nödvändigt att dessa görs tillgängliga i medlemsstaterna. Det är följaktligen 
nödvändigt att införa en förhandsfinansie ring, med begränsningar av beloppen, med 
syftet att säkra ett regelbunde t flöde av medel som gör det möjligt att på lämpligt sätt 
göra utbetalningar til l stödmottagarna. 
 
SV 8   SV (20) Bortsett från förhandsfina nsieringen är det också nödvändigt att skilja mellan olika 
typer av utbetalningar, mellanliggande utbetalningar och sl utbetalningar, från 
kommissionen till de godkända utbetalande or ganen och att fastställa villkoren för 
dessa transaktioner. 
(21) För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen bör kommissionen ha befogenhet 
att avbryta eller minska mellanliggande ut betalningar om fall av utbetalningar som 
strider mot bestämmelserna upptäcks. Det bör  finnas ett förfarande som gör det möjligt 
för medlemsstaterna att motivera sina utbetalningar. 
(22) Bestämmelsen om återtagande av mede l bör bidra till att genomförandet av 
programmen påskyndas och till en  sund ekonomisk förvaltning.  
(23) För att klargöra den ekonomiska relatione n mellan de utbetalande organen och 
gemenskapsbudgeten bör kommissionen år ligen genomföra granskning och 
godkännande av dessa organs räkenskaper. Be slutet om avslutande av de berörda 
räkenskaperna bör omfatta kontroll av att de  är fullständiga, exakta och sanningsenliga, 
men inte huruvida de är förenliga med gemenskapslagstiftningen. 
(24) Det är också viktigt att kommissionen, som har ansvar för att övervaka att 
lagstiftningen tillämpas enligt ar tikel 211 i EG-fördraget, fattar ett beslut om de utgifter 
som medlemsstaterna betalat är förenliga me d gemenskapslagstiftningen. Det är viktigt 
att medlemsstaterna får motivera sina beslut om utbetalningar och at t de har tillgång till 
förlikning mellan sig och kommissionen i händelse av oenighet. För att ge 
medlemsstaterna rättsliga och ekonomiska ga rantier när det gäller gjorda betalningar 
bör det fastställas en längsta tidsfrist  inom vilken kommissionen kan göra 
bedömningen att det finns skäl till ekonomiska påföljder. 
(25) För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen bör medlemsstaterna ha möjlighet 
att avbryta åtgärder för att säkerställa att verksamhet som finansieras av fonden 
verkligen äger rum och utförs korrekt. Det är också nödvändigt att medlemsstaterna förebygger och effektivt beivrar eventuella oegentligheter som st ödmottagare gör sig 
skyldiga till. 
(26) När medel återkrävs som har utbetalats av  Europeiska garantifonden för jordbruket 
skall de återvunna beloppen återbetalas till f onden i de fall det rör sig om utgifter som 
inte är förenliga med gemenskapslagstiftni ngen eller för vilka de t inte finns någon 
bestämmelse. Det bör finnas föreskrifter om  ekonomiskt ansvar när oegentligheter har 
begåtts och totalbeloppet inte har drivits in. Av  det skälet bör det in rättas ett förfarande 
som gör det möjligt för kommissionen att skydda gemenskapsbudgeten genom att besluta om att belasta den berörda medlem sstaten med en del av de belopp som har 
förlorats på grund av oegentli gheter och som inte har kunnat dr ivas in inom en rimlig 
tidsfrist. I vissa fall av underlåtelse från medlemsstatens sida är  det berättigat att 
belasta den aktuella medlemsstaten me d hela beloppet. Överföringar från 
medlemsstaternas konton bör i alla hände lser kunna göras till gemenskapsbudgeten 
efter en viss tidsfrist, med förbehållet at t medlemsstaternas skyldigheter enligt deras 
interna förfararanden iakttas, och med en rättvis fördelning mellan medlemsstaten och 
gemenskapen av den ekonomiska bördan på gr undval av de återkrav som faktiskt har 
verkställts under de gångna åren. 
 
SV 9   SV (27) Återkrav som medlemsstaterna genomfört kan ha som följd a tt försena återkrav flera år 
senare och skapa tvivel om att de öv erhuvudtaget kommer att kunna genomföras. De 
kostnader som dessa förfaranden medför kan också vara oproportione rliga i förhållande 
till vad som bedöms kunna åstadkommas eller vad som har åstadkommits. Det bör följaktligen i vissa fall vara möjligt att tillåta medlemsstaterna att avbryta återkravsförfarandena. 
(28) När det gäller Europeiska jordbruksf onden för landsbygdsutveckling bör de belopp 
som återvinns eller dras in även fortsättn ingsvis stå till förfogande för program för 
landsbygdsutveckling som har godkänts för den berörda medlemsstaten eftersom de 
har tilldelats den medlemsstaten. För a tt skydda de ekonomiska intressena i 
gemenskapsbudgeten bör det ges lämpliga föresk rifter för de fall där en medlemsstat 
som borde ha upptäckt oegentligheter inte ha r vidtagit de nödvändiga åtgärderna.  
(29) För att göra det möjligt att använda medlen igen inom ramen för EGFJ respektive 
EJFLU bör det inrättas möjligheter att på  nytt fördela medel som medlemsstaterna 
återkrävt inom ramen för granskning av före nligheten och för förfaranden som följt på 
konstaterade underlåtenheter eller oege ntligheter och även när det gäller 
tilläggsavgifter inom sektor n för mjölk och mjölkprodukter. 
(30) För att kommissionen skall kunna fullgöra sina skyldigheter att säkerställa att det finns 
väl fungerande system i medlemsstaterna för förvaltning och kontroll av gemenskapens 
kostnader, och utan att det påverkar medl emsstaternas kontroller,  finns det anledning 
att ge föreskrifter om att av kommissi onen bemyndigade pers oner skall kunna göra 
kontroller och ha möjlighet att begära assistans från medlemsstaterna. 
(31) Det är nödvändigt att i största möjliga utsträckning använda informationsteknik för att 
få fram den information som skall sändas till kommissionen. När kontroller utförs bör 
kommissionen omedelbart ha full tillgång till alla uppgifter som rör utgifter, både när 
det gäller handlingar i pappersform  och uppgifter i elektronisk form. 
(32) Det bör fastställas ett sista datum för betalning avseende program för 
landsbygdsutveckling för perioden 2000—2006 som finansieras från garantisektionen 
av EUGFJ. För att medlemsstaterna skall kunna  få ersättning för utbetalningar som har 
gjorts efter detta datum krävs det särskilda övergångsåtgärder. Dessa åtgärder bör även 
inbegripa bestämmelser om återkrav av fö rskott som kommissionen har betalat ut på 
grundval av artikel 5.1 andra stycket i fö rordning (EG) nr 1258/1999 och medel om 
som har använts för frivillig modulering en ligt artiklarna 4 och 5 i förordning (EG) 
nr 1259/1999. 
(33) Det bör fastställas en sista dag från oc h med vilken kommissionen får dra tillbaka 
åtagandemedel som inte betalats ut inom  ramen för program för landsbygdsutveckling 
som finansieras från garantisektionen av EUGFJ om de dokument som behövs för att 
avsluta verksamheten inte har kommit in till kommissionen vid detta datum. Det bör fastställas vilka dokument som behövs för att kommissionen skall kunna fastställa om 
åtgärderna har avslutats. 
(34) Kommissionen ansvarar för fondernas admini stration, och det bör fö reskrivas ett nära 
samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen i en kommitté för jordbruksfonderna. 
 
SV 10   SV (35) Gemenskapsfinansieringens omfattning gör det nödvändigt att regelbundet informera 
Europaparlamentet och rådet genom ekonomiska rapporter. 
(36) Eftersom personuppgifter eller affärshemlighe ter kan komma att förmedlas inom ramen 
för systemen för nationella kontroller och fö r granskning av förenligheten krävs det att 
medlemsstaterna och kommissionen garanterar att den information som tas emot i det 
här sammanhanget förblir konfidentiell.  
(37) För att säkerställa en sund ekonomisk fö rvaltning av gemenskapsbudgeten med 
uppfyllande av rättviseprincipen både på nationell medlemsstatsnivå och för den 
enskilde jordbrukaren, bör regler fö r bruket av euron fastställas.  
(38) Som en följd av reglerna i den här föro rdningen bör följande förordningar upphävas: 
rådets förordning (EG) nr 25 om finansie ring av den gemensamma jordbrukspolitiken3, 
rådets förordning (EG) nr 723/97 av den 22 april 1997 om genomförande av 
medlemsstaternas åtgärdsprogram på område t för kontroll av utgi fterna för EUGFJ:s 
garantisektion4 och förordning (EG) nr 1 258/1999 om finansiering av den 
gemensamma jordbrukspolitiken5. Vissa av artiklarna i förordning (EEG) nr 595/91 bör 
upphävas eftersom den här förordningen kommer att innehålla motsvarande 
bestämmelser. 
(39) De åtgärder som är nödvändiga för att ge nomföra den här förordningen bör antas i 
enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som 
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter6. 
(40) Att ersätta bestämmelserna i de upphävda förordningarna med dem som föreskrivs i 
den här förordningen kan komma att medför a vissa specifika praktiska problem, som 
inte behandlas i den här förordningen, särs kilt när det gäller övergången till den nya 
ordningen. För att sådana problem skall kunn a hanteras bör kommissionen få vidta 
nödvändiga och väl motiverade åtgärder. Dessa åtgärder kan innebä ra undantag från 
den här förordningen, men då endast i nödvändig omfattning och för en begränsad 
period.  
(41) Eftersom programperioden för program för landsbygdsutveckling som finansieras på 
grundval av den här förordningen börjar de n 1 januari 2007 bör den här förordningen 
börja gälla detta datum. Det är emellertid viktigt att vissa bestämmelser träder i kraft vid ett tidigare tillfälle. 
                                                
 
3 EGT 30, 20.4.1962, s. 991/62. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 728/70 
(EGT L 94, 28.4.1970, s. 9). 
4 EGT L 108, 25.4.1997, s.6. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2136/2001, 
EGT L 288, 1.11.2001, s. 1. 
5 EGT L 160, 26.6.1999, s. 103. 
6 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
SV 11   SV HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Avdelning I 
Allmänna bestämmelser 
Artikel 1 
Syfte och tillämpningsområde 
I den här förordningen fastställs de villkor och sä rskilda regler som skall gälla för finansiering 
av utgifter för den gemensamma jordbr ukspolitiken, inbegrip et utgifter för 
landsbygdsutveckling men inte för fiskeriprodukter. 
Artikel 2 
Fonder för finansiering av jordbruksutgifter 
1. För att uppnå målen för den gemensamma jo rdbrukspolitiken som de definieras i EG-
fördraget och säkerställa finansieringen av de olika åtgärderna i denna, inbegripet 
finansiering av landsbygdsutveckling, inrättas härmed 
a) Europeiska garantifonden för jordbruket, nedan kallad EGFJ. 
b) Europeiska jordbruksfonden för la ndsbygdsutveckling, nedan kallad EJFLU. 
2. EGFJ och EJFLU skall ingå i Europe iska gemenskapens allmänna budget. 
Artikel 3 
Utgifter från EGFJ 
1. Genom gemensam förvaltning mellan medl emsstaterna och gemenskapen finansieras 
följande utgifter från EGFJ som beta lats i enlighet med gemenskapsrätten: 
a) Exportbidrag för export av jor dbruksprodukter till tredjeländer. 
b) Interventioner i syfte att stabilisera jordbruksmarknaden. 
c) Direktstöd till jordbrukare inom ramen för den gemensamma 
jordbrukspolitiken. 
d) Informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på 
gemenskapens inre marknad och markna derna i tredjeländer som genomförs av 
medlemsstaterna på grundval av andra pr ogram än de som avses i artikel 4 och 
som har valts ut av kommissionen. 
2. Genom central förvaltning finansieras följa nde utgifter från EG FJ som betalats i 
enlighet med gemenskapsrätten: 
a) Gemenskapens ekonomiska bidrag ti ll särskilda vete rinära åtgärder, 
kontrollåtgärder på veterinärområdet, kontrollåtgärder på livsmedelsområdet 
och foderområet och program fö r bekämpning och övervakning av 
djursjukdomar (veterinära åtgärd er) samt till växtskyddsåtgärder. 
b) Säljfrämjande åtgärder för jordbruksp rodukter som företas antingen direkt av 
kommissionen eller genom förmed ling av internationella organ. 
 
SV 12   SV c) Åtgärder beslutade i enlighet med gemenskapslagstiftningen avsedda att 
säkerställa bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska 
resurser inom jordbruket. 
d) Upprättande och underhåll av inform ationstekniska redovi sningssystem för 
jordbruket. 
e) System för jordbruksundersökninga r, inbegripet undersökningar av 
jordbruksföretagens struktur. 
Artikel 4  
Utgifter från EJFLU 
Genom gemensam förvaltning mellan medlemsstat erna och gemenskapen finansieras program 
för landsbygdsutveckling som genomförs en ligt rådets förordning (EG) nr …/… 7. 
Artikel 5 
Finansiering av tekniskt stöd 
EGFJ och EJFLU får var för sig på kommissione ns initiativ eller för dess räkning i central 
förvaltning finansiera förberedande verksamhet, övervakning, administrati vt och tekniskt stöd, 
utvärdering, revision och kontroll som be hövs för att genomföra den gemensamma 
jordbrukspolitiken, inbegripet landsbygdsutveckling. Verksamheten får bl.a. omfatta följande: 
a) De insatser som behövs för analys, ad ministration, övervakning, informationsutbyte 
och genomförande av den gemensamma jordbr ukspolitiken och även sådana insatser 
som avser upprättande av system för kontroll  och för tekniskt och administrativt stöd. 
b) De insatser som behövs för att underhålla  och utveckla informationstekniska metoder 
och hjälpmedel och för samverkan, övervakni ng och kontroll av förvaltningen av de 
medel som används för att finansiera  den gemensamma jordbrukspolitiken. 
c) Information från kommissionen om  den gemensamma jordbrukspolitiken. 
d) Studier över den gemensamma jordbruks politiken och utvärdering av åtgärder 
finansierade av EGFJ och EJFLU, inbegrip et förbättring av utvärderingsmetoder och 
informationsutbyte om de metoder som används inom området. 
e) I förekommande fall genomförandeor gan som inrättas i enlighet med rådets 
förordning (EG) nr 58/20038 och har uppgifter i den gemensamma jordbrukspolitiken. 
f) Verksamhet inriktad på spridning, medve tandegörande, främjande av samarbete eller 
erfarenhetsutbyte inom gemenskape n, som genomförs inom ramen för 
landsbygdsutveckling, inbegripet inrättande av  nätverk mellan de berörda aktörerna. 
                                                 
7 EUT L […], […], s. […]. 
8 EGT L 11, 16.1.2003, s. 1. 
 
SV 13   SV Artikel 6 
Godkännande och återkallande av godkännande fö r utbetalande organ och samordningsorgan 
1. Utbetalande organ skall vara medlemsst aternas myndigheter och organ som såvitt 
avser de betalningar som skall göras i nom deras områden och information och 
bevarande av information, skall ge  tillräckliga garantier för att 
a) ansökningarnas stödberättig ande och överensstämmelse med 
gemenskapsbestämmelserna kontroll eras innan utanordning sker, 
b) de gjorda betalningarna redovisas ex akt och fullständigt i räkenskaperna, 
c) nödvändiga handlingar lämnas in inom de n tid och i den form som föreskrivs i 
gemenskapsbestämmelserna, 
d) handlingarna hålls till gängliga och bevaras på ett sådant sätt att deras 
fullständighet, giltighet och läsbarhet garanteras över tiden, även när det gäller 
handlingar i elektronisk form enligt gemenskapsreglerna. 
2. Medlemsstaterna skall som utbetalande or gan godkänna förvaltningar eller organ som 
uppfyller villkoren i punkt 1. 
Varje medlemsstat skall, med beaktande av  landets konstitutionella  bestämmelser och 
institutionella struktur, be gränsa antalet godkä nda utbetalande organ till minsta 
möjliga antal för att de utgifter som avse s i artikel 3.1 och artikel 4 skall kunna 
betalas under tillfredsställande förva ltnings- och redovisningsförhållanden. 
3. Om fler än ett utbetalande organ utse s skall medlemsstaten meddela kommissionen 
till vilken förvaltning eller vilket or gan som följande uppgifter har uppdragits:  
a) Samla upp den information som skall st ällas till kommissionens förfogande och 
överföra denna information till kommissionen. 
b) Främja en enhetlig tillämpning av gemenskapens regler. 
Den förvaltningen eller det organet, ne dan kallat ”samordningsorganet”, skall av 
medlemsstaterna ges ett särskilt godkännande. 
4. Om ett eller flera av de villkor som före skrivs i punkt 1 inte ha r uppfyllts eller inte 
längre uppfylls av ett godkänt utbetalande  organ, skall medlemsstaten återkalla 
godkännandet, såvida inte det utbe talande organet genomför nödvändiga 
anpassningar inom en tid som bestäms utifrån hur allvarligt problemet är. 
Artikel 7 
Attesterande organ 
Det attesterande organet skall vara en juridi sk offentlig eller privat enhet som utses av 
medlemsstaterna och skall var ansvarig för attestering av det förvaltningssystem, den 
övervakning och den kontroll som utförs av de  utbetalande organen samt de utbetalande 
organens årsräkenskaper. 
Den attestering som avses i första stycket skall utföras enligt de  normer och med den 
periodicitet som avses i fö rfarandena i artikel 41.2. 
 
SV 14   SV Artikel 8 
Informationsöverföring och tillgång till handlingar 
1. Utöver de åtgärder som anges i de sektor iella förordningarna skall medlemsstaterna 
till kommissionen inom de tidsf rister som fastställs enligt de förfaranden som anges i 
artikel 41.2 lämna in följande informa tion, handlingar och deklarationer:  
a) I fråga om godkända utbetalande organ och godkända samordningsorgan: 
i) Godkännandehandlingen. 
ii) Deras funktion (godkänt utbetala nde organ eller samordningsorgan). 
iii) I förekommande fall när godkännandet upphör. 
b) I fråga om attesterande organ: 
i) Uppgifter för identifiering. 
ii) Deras adressuppgifter. 
c) I fråga om insatser i samband me d finansiering från EGFJ och EJFLU: 
i) Utgiftsdeklarationer som attesterat s av det godkända utbetalande organet 
eller det godkända samordningsorgane t tillsammans med de upplysningar 
som behövs. 
ii) För EGFJ uppskattningar av fina nsieringsbehoven och för EJFLU en 
uppdatering av uppskattningarna av  efterfrågan på stöd för det 
innevarande budgetåret och för det påföljande budgetåret. 
iii) Årsräkenskaperna för de godkända utbetalande organe n tillsammans med 
den information som behövs för att avsl uta dessa, en revisionsförklaring 
underskriven av den ansvarige vid det godkända utbetalande organet och 
en attestering av att de räkenska per som överlämnas är fullständiga, 
exakta och sanningsenliga. 
För EJFLU:s del skall årsräkenskaperna för de godkända utbetalande organen inges 
för varje program. 
2. De godkända utbetalande organen skall beva ra verifikationerna för de utbetalningar 
som har gjorts och de handlingar som hör till de administ rativa och fysiska 
kontrollerna och som är föreskrivna i ge menskapslagstiftningen och ställa dessa 
handlingar och uppgifter till kommissionens förfogande. 
Om de relevanta handlingarna förvaras hos de organ som har till uppgift att utanordna 
medlen, skall dessa organ till det godkända  utbetalande organet lämna rapporter om 
antalet genomförda kontroller, dessas innehå ll och de åtgärder som har vidtagits mot 
bakgrund av resultaten. 
3. Kommissionen skall, i enlighet med det förf arande som avses i artikel 41.2 fastställa 
a) de överföringssätt som skall använd as för identitetsuppgifter för de godkända 
utbetalande organen, samordningsorga nen och de attesterande organen, 
b) den typ av uppgifter som skall inges, 
 
SV 15   SV c) regler för överlämnande och attest ering av de räkenskaper som avses i 
punkt 1 c iii, 
d) sätt och tidsfrister fö r att meddela uppgifterna. 
Artikel 9 
Skydd för gemenskapens ek onomiska intressen och  
revision av förvaltningen av gemenskapens medel 
1. Medlemsstaterna 
a) skall inom ramen för den gemensamma  jordbrukspolitiken genomföra all den 
lagstiftning och vidta alla  de administrativa, förf attningsmässiga och andra 
åtgärder som behövs för at t säkerställa ett effektiv t skydd för gemenskapens 
ekonomiska intressen och särskilt 
i) försäkra sig om att de insatser  som finansieras av EGFJ och EJFLU 
verkligen äger rum och att de genomförs korrekt, 
ii) förhindra och ingripa mot oegentligheter, 
iii) driva in belopp som förlorats till följd av oegentligheter eller 
försumlighet. 
b) upprätta ett effektivt system för förvaltning, övervakning och kontroll som 
inbegriper attestering av räkenskapern a och en revisionsförklaring grundad på 
underskrift av den ansvarige vid det godkända utbetalande organet. 
2. Kommissionen skall säkerställa att medlemsst aterna försäkrar sig om att de utgifter 
som avses i artikel 3.1 och i artikel 4 är lagliga och korrekta och att principen om 
sund ekonomisk förvaltning är uppfylld oc h skall i det syftet utföra följande 
verksamheter och kontroller: 
a) Kommissionen skall försäkra sig om att systemen för förvaltning, övervakning 
och kontroll i medlemsstaterna fungerar väl. 
b) Kommissionen skall verkställa minskninga r eller ställa in hela eller delar av 
mellanliggande betalningar och använda  de finansiella korrigeringar som 
behövs, särskilt vid brister i förvaltnings- och kontrollsystemen. 
c) Kommissionen skall försäkra sig om  att förhandsfinansiering täcks och i 
förekommande fall dra tillbaka gjorda åtaganden. 
3. Medlemsstaterna skall informera kommi ssionen om de åtgärder som vidtas med 
anledning av punkt 1 och, i fråga om program för landsbygdsutveckling, om de åtgärder som vidtas enligt artikel 75  i förordning (EG) nr …/… 
[landsbygdsutveckling ] på de villkor som beslutas i enlighet med förfarandena i 
artikel 41.2. 
Artikel 10 
Ersättning för utbetalningar som görs av utbetalande organ 
De utgifter som avses i artikel 3.1 och artikel 4 får finansieras av gemenskapsmedel endast om 
de har betalats av ett godkä nt utbetalande organ som har utsetts av en medlemsstat. 
 
SV 16   SV Artikel 11 
Oavkortat stöd till stödmottagare  
Om inte andra föreskrifter ges i gemenskapsla gstiftningen, skall de betalningar som görs i 
fråga om den finansiering som det ges föreskrift er om i den här förordningen eller i fråga om 
andra medel för offentlig finansiering inom program för landsbygdsutveckling oavkortat gå till 
stödmottagarna.  
Avdelning II – EGFJ 
Kapitel I 
Finansiering från gemenskapen  
Artikel 12 
Budgettak 
1. Årstaket för EGFJ:s utgifter skall utgöras  av de maximibelopp som fastställs i den 
fleråriga budgetplanen som ingår i det interins titutionella avtalet av den [...] minskade 
med de belopp som anges i punkt 2.  
2. Kommissionen skall fastställa de be lopp som med tillämpning av artikel 10.2 och 
artiklarna 143d och 143e i förordning (EG)  nr 1782/2003 skall ställas till förfogande 
för EJFLU. 
3. Kommissionen skall på grundval av de data som avses i p unkterna 1 och 2 fastställa 
det nettoanslag som skall stå till förfogande för utgifterna vid EGFJ. 
Artikel 13 
Administrativa kostnader och personalkostnader 
De administrativa kostnader och personalkostn ader som förorsakas medlemsstaterna och 
stödmottagare som får stöd från EGFJ skall in te bäras av EGFJ bortsett från undantag i 
enlighet med det förfarande  som avses i artikel 41.2. 
Artikel 14 
Månadsbetalningar 
1. De medel som behövs för att finansiera de utgifter som avses i ar tikel 3.1 skall ställas 
till förfogande för medlemsstaterna genom må nadsvisa utbetalningar, nedan kallade 
”månadsbetalningar”, på grundval av beta lningar som under referensperioden har 
verkställts av de godkända utbetalande organen. 
2. Till dess att kommissionen har verkställt må nadsbetalningarna skall medlemsstaterna 
tillhandahålla de medel som behövs för a tt täcka utgifterna, alltefter de godkända 
utbetalande organens behov. 
 
SV 17   SV Artikel 15 
Utbetalningssätt fö r månadsbetalningar 
1. Kommissionen skall verkställa månadsbetaln ingarna för de utgifter som har betalats 
av medlemsstaternas godkända utbetalande organ under referensmånaden utan att det 
påverkar tillämpningen av de beslut  som avses i artiklarna 30 och 31. 
2. Beslut om de månadsbetalningar som skall verkställas skall komm issionen fatta enligt 
förfarandena i artikel 41.3 på  grundval av en utgiftsdekla ration från medlemsstaterna 
och information som lämnats enligt ar tikel 8.1 och med hänsyn tagen till de 
minskningar och tillfälliga inställanden som skall tillämpas i enlighet med artikel 17. 
3. Månadsbetalningarna skall göras till medlem sstaten senast den tredje vardagen i den 
andra månaden efter den månad då utgifterna har betalats. 
4. De utgifter som medlemsst aterna betalar under perioden 1–15 oktober skall hänföras 
till oktober månad. De utgift er som medlemsstaterna betalar under perioden 16–
31 oktober skall hänföras till november månad. 
5. Kommissionen får besluta om tilläggsbetalningar och minskningar. Kommittén för 
jordbruksfonderna skall i så fall und errättas vid närmast följande möte. 
Artikel 16 
Iakttagande av betalningsfrister 
Om de utbetalande organen övers krider betalningsfrister, som det finns bestämmelser om i 
gemenskapslagstiftningen, skall detta innebära att utgifterna inte är berättigande till 
gemenskapsfinansiering utom i de fall, på best ämda villkor och inom bestämda gränser, som 
fastställs i enlighet med det förfarande  som avses i artikel 41.2 i enlighet med 
proportionalitetsprincipen. 
Direktstöden får dock inte i något fall betala s efter den 15 oktober det berörda budgetåret.  
Artikel 17 
Minskningar och inställa nde av månadsbetalningar 
1. Om de utgiftsdeklarationer eller den inform ation som avses i artikel 15.2 inte gör det 
möjligt för kommissionen att fastställa om ett åtagande rörande medlen överensstämmer med relevanta gemenskaps regler, skall kommi ssionen begära att 
medlemsstaten i fråga lämnar ytterligare in formation inom en tid sfrist som den skall 
fastställa i förhållande till hur allvarligt problemet är och som i regel inte får vara 
kortare än trettio dagar. 
Om medlemsstaten inte lämnar något svar  på kommissionens be gäran enligt första 
stycket eller om svaret bedöms vara otillräc kligt eller ger anledning att dra slutsatsen 
att de relevanta gemenskapsreglerna inte fö ljs eller att det är fråga om missbruk av 
gemenskapens medel, får kommissionen besl uta om en minskning eller ett tillfälligt 
inställande av månadsbetalningarna. Ko mmissionen skall informera medlemsstaten 
om detta med uppgift om att dessa minskningar eller inställanden har verkställts, utan 
att det påverkar tillämpningen av de be slut som avses i artiklarna 30 och 31. 
 
SV 18   SV 2. Om de utgiftsdeklarationer eller den in formation som avses i artikel 15.2 gör det 
möjligt för kommissionen att fastställa at t ett överskridande har ägt rum av ett 
finansieringstak som fastställs i geme nskapslagstiftningen eller att en uppenbar 
överträdelse av relevanta gemenskapsregler ägt rum, får kommissionen tillämpa de minskningar och inställanden som avses i pun kt 1 andra stycket efter att ha gett 
medlemsstaten möjlighet att lägga fram sina synpunkter.
 
3. Dessa minskningar och inställanden skall tillämpas enligt propor tionalitetsp rincipen 
inom ramen för det beslut om månads betalningar som avses i artikel 15.2. 
Kapitel II 
Budgetdisciplin  
Artikel 18 
Förenlighet med budgettaket 
1. Anslagen för utgifter från EGFJ få r inte i någon fas av budgetarbetet eller 
budgetgenomförandet överskrida det nettoanslag som avses i artikel 12.3. 
Alla rättsakter som kommissionen föreslår  eller som beslutas av rådet eller 
kommissionen och som har inverkan på EG FJ-budgeten skall vara förenliga med det 
nettoanslag som avses i artikel 12.3. 
2. Om det för en medlemsstat i gemenskapsla gstiftningen föreskrivs ett finansieringstak 
för jordbruksutgifter i euro, skall dessa utgi fter ersättas upp till detta tak i euro, i 
förekommande fall justerade fö r effekterna av en eventuell tillämpning av artikel 11 i 
förordning (EG) nr 1782/2003. 
De nationella direktstöd som fastställs i gemenskapslagstiftningen, inbegripet dem 
som fastställs i artikel 41.1 i förordning (EG) nr 1782 /2003, korrigerade med de 
procentsatser som föreskrivs  i artikel 10.1 i den föror dningen, skall anses utgöra 
finansieringstak i euro. 
4. Om rådet den 30 juni ett år inte har fast ställt de justeringar som avses i artikel 11.1 i 
förordning (EG) nr 1782/2003, skall kommissione n fastställa dessa justeringar enligt 
det förfarande som avses i artikel 41.3 oc h omedelbart underrätta rådet om detta. 
Artikel 19 
Förfarande för budgetdisciplin 
1. Kommissionen skall för Europaparlamentet och rådet, samtidigt med det preliminära 
budgetförslaget för ett budgetår N, lägga fram sina prognoser för budgetåren N–1, N och N+1. Kommissionen skall samtidigt lägga fram en analys av de konstaterade avvikelserna mellan de första prognoserna och de verkliga utgi fterna för budgetåren 
N–2 och N–3. 
2. Om det, när det preliminära budgetförslaget för ett år N utarbetas, skulle visa sig att 
det nettobelopp som avses i ar tikel 12.3 för budgetår N risker ar att överskridas, skall 
kommissionen föreslå rådet de åtgärder som behövs, särskilt sådana åtgärder som avses i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1782/2003. 
 
SV 19   SV 3. Vid varje tillfälle som kommissionen bedömer att det finns en risk att det nettobelopp 
som avses i artikel 12.3 kan komma att övers kridas, och den inte har möjlighet att 
vidta tillräckliga åtgärder för att råda bot på situationen inom ramen för sina 
förvaltningsbefogenheter, skall den föresl å rådet att vidta andra åtgärder för att 
försäkra sig om att detta nettobe lopp inte kommer att överskridas.  
Rådet skall fatta beslut om dessa åtgärder  enligt det förfarande som föreskrivs i 
artikel 37 i EG-fördrag et inom en tidsfrist på två månader efter det att rådet har 
mottagit kommissionens förslag. Europaparlam entet skall yttra sig i så god tid att 
rådet hinner ta del av yttrandet och fatta beslut inom den angivna tiden. 
4. Om det vid slutet av budgetår N visar sig att medlemsstaternas ersättningsanspråk 
överskrider eller kan tänkas komma att öve rskrida det nettobel opp som fastställs 
enligt artikel 12.3 skall kommissionen  
a) beakta dessa anspråk i proportion till de anspråk som medl emsstaterna har och 
inom den tillgängliga budgetens begränsn ingar samt preliminärt fastställa 
månadsbetalningarna för den berörda månaden, 
b) för alla medlemsstaterna senast den 28 februari det påfölja nde året fastställa 
situationen när det gäller gemenskapsfina nsiering för det föregående budgetåret, 
c) enligt det förfarande som avses i artikel 41.3 fastställa totalbeloppet för 
gemenskapsfinansiering fördelat per me dlemsstat på grundva l av en nivå på 
gemenskapsfinansieringen som ligger inom gränserna för den budget som 
gällde för månadsbetalningarna,  
d) senast vid de betalningar som hänför sig till mars månad år  N+1 verkställa de 
eventuella kompensationsbetalningar som skall göras mellan medlemsstaterna. 
Artikel 20 
Varningssystem 
För att försäkra sig om att budgettaket inte  överskrids skall kommissionen använda ett 
varningssystem med uppföljning måna dsvis av utgifterna från EGFJ. 
Före varje budgetår skall kommissionen för det ändamålet fastställa profiler över 
månadsutgifterna, om möjligt på grundval av me delvärdet av månadsutgifterna under de tre 
närmast föregående åren. 
Kommissionen skall lägga fram månadsrappor ter för Europaparlamentet och rådet där 
utvecklingen av månadsutgifterna granskas oc h jämförs med profilerna och där en bedömning 
görs av utvecklingen för det pågående budgetåret. 
Artikel 21 
Referensväxelkurser 
1. När kommissionen antar det pr eliminära budgetförslaget elle r en ändringsskrivelse till 
det preliminära budgetförslaget rörande jord bruksutgifterna, skall den för att upprätta 
budgetberäkningarna för EGFJ använda den växelkurs för dollar/euro som 
konstaterats i genomsnitt på marknaden unde r det senaste kvartal som avslutades 
minst tjugo dagar innan kommissionen antog budgeten. 
 
SV 20   SV 2. När kommissionen antar ett preliminärt fö rslag till tillä ggs- eller ändr ingsbudget eller 
en ändringsskrivelse till en sådan skall den, i så måtto som dessa handlingar berör 
anslag till verksamhet som avse s i artikel 3.1 a eller b, använda 
a) dels medelvärdet av den växelkurs mellan euro och US-dollar som faktiskt 
konstaterats på marknaden från och me d den 1 augusti föregående budgetår till 
och med slutet av det senaste kvartal som avslutades minst tjugo dagar innan 
kommissionen antog budgeten och sena st den 31 juli pågående budgetår, 
b) dels, som en prognos för den re sterande delen av budgetåret, den 
genomsnittliga kurs som faktiskt konstaterats under det senaste kvartal som 
avslutades minst tjugo dagar in nan kommissionen antog budgeten. 
Avdelning III – EJFLU 
Kapitel 1 
Finansieringsmetod  
Artikel 22 
Finansiering från EJFLU 
Finansiering från EJFLU av utgifter inom program för landsbygdsutveck ling skall fastställas 
för varje program under de tak som anges i artikel 70.1  i förordning (EG) nr .../… 
[landsbygdsutveckling], ökade med belopp som kommissione n fastställer genom tillämpning 
av artikel 12.2 i den här förordningen. 
De utgifter som finansieras enli gt den här förordningen får inte  finansieras från någon annan 
post i gemenskapsbudgeten. 
Artikel 23 
Budgetåtaganden 
Gemenskapens budgetåtaganden för program för landsbygdsutveckling (nedan kallade 
”budgetåtaganden”) skall göras i form av årliga delanslag för en period som infaller mellan 
den 1 januari 2007 och den 31 december 2013. 
Kommissionens beslut, som skall fattas enligt artikel 17.4  i förordning (EG) nr …. 
[landsbygdsutveckling] och som skall innebära godkännande av vart och ett av programmen 
för landsbygdsutveckling skall gälla som ett fi nansieringsbeslut i de n mening som avses i 
artikel 75.2 i förordning (EG) nr 1605/2002 och skall, när det väl har meddelats den berörda 
medlemsstaten, utgöra ett rättsligt åt agande enligt den förordningen. 
För varje program skall ett budgetåtagande för det första delanslaget följa på kommissionens 
beslut om att godkänna programmet. Budgetåtagande n för ytterligare delans lag skall fastställas 
av kommissionen före den 1 maj varje år på grundva l av det beslut som avses i första stycket. 
 
SV 21   SV Kapitel II 
Ekonomisk förvaltning  
Artikel 24 
Gemensamma bestämmelser om utbetalningar 
1. Kommissionens utbetalninga r vid finansiering från EJFLU skall göras enligt 
budgetåtagandena. De skall göras till det godkända utbetalande organ som har utsetts 
av medlemsstaten för det ifrågavarande programmet för landsbygdsutveckling. 
2. De medel som behövs för att täcka de utgift er som avses i artikel 4 skall ställas till 
förfogande för medlemsstaterna av kom missionen genom förhandsfinansiering, 
mellanliggande betalningar oc h slutbetalning. Dessa mede l skall betalas ut på de 
villkor som föreskrivs i artiklarna 25–28. 
3. Utbetalningarna skall ve rkställas för det äldsta gällandet budget åtagandet. 
4. Förhandsfínansiering och mellanliggande beta lningar tillsammans får för vart och ett 
av programmen för landsbygdsutveckling uppgå till högst 95 % av finansieringen 
från EJFLU. 
Artikel 25 
Betalningssätt 
1. Kommissionen skall sedan den har godkänt  ett program för landsbygdsutveckling 
enligt artikel 17.4 i förordning (EG) nr  … [landsbygdsutveckling], betala ett 
engångsförskott till det godkända utbetalande organ som har utsetts av medlemsstaten 
för det ifrågavarande programmet. Denna förhandsfinansiering skall utgöra 7 % av  
EJFLU-finansieringen till det berörda pr ogrammet. Den kan delas upp mellan två 
budgetår beroende på tillgängliga budgetmedel. 
2. Hela förhandsfinansieringen skall åter betalas till kommiss ionen av det godkända 
utbetalande organet om det inte har komm it in någon begäran om utbetalning till 
förmån för programmet för landsbygdsutveck ling inom en tidsfrist av 24 månader 
från och med utbetalningen av den förs ta delen av förhandsfinansieringen. 
3. Den ränta som förhandsfinansieringen ger upphov till skall gottskrivas programmet 
för landsbygdsutveckling och avräknas från beloppet för offentliga utgifter i den slutliga utgiftsdeklarationen. 
4. Förhandsfinansieringen skall granskas, och avslutning göras, när programmet för 
landsbygdsutveckling avslutas. 
Artikel 26 
Utbetalningssätt för me llanliggande betalningar 
1. De mellanliggande betalningarna skall göras till programmen för 
landsbygdsutveckling. De skall berä knas genom tillämpning av de 
medfinansieringsnivåer som gäller för varje prioritering när det gä ller finansiering av 
styrkta offentliga utgifter. 
 
SV 22   SV 2. Kommissionen skall i mån av budgetmedel göra mellanliggande betalningar för att 
lämna ersättning för utgifter som betalats  av de godkända utbe talande organen för 
genomförande av verksamhet.  
3. Kommissionen skall göra en mellanliggande betalning endast om följande villkor är 
uppfyllda: 
a) En utgiftsdeklaration och en begäran om  utbetalning som har attesterats av det 
godkända utbetalande organet enligt artikel 8.1 c har kommit in till 
kommissionen. 
b) Totalbeloppen för finansiering från EJFLU för varje prioritering har inte 
överskridits för den ifrågavarande programperioden. 
c) Förvaltningsmyndighete n har till kommissionen lämnat in den senaste 
obligatoriska årsrapporten inom de tidsfrister som anges i artikel 86  i 
förordning (EG) nr …/… [ landsbygdsutveckling ]. 
4. Kommissionen skall så snart som mö jligt underrätta det godkända utbetalande 
organet om något av de villkor som anges i punkt 3 inte är uppfyllt och att begäran om utbetalning följaktligen inte kan tillgodoses. 
5. Kommissionen skall göra en mellanliggande betalning inom en tidsfrist som inte får 
överskrida två månader efter det att en be gäran som uppfyller villkoren i punkt 3 har 
diarieförts. 
6. De godkända utbetalande organen skall se till att ansökningar om mellanliggande 
betalningar för program för landsbygdsutveck ling lämnas in till kommissionen i hela 
uppsättningar och så långt det är möjligt tre gånger om året. Dessa ansökningar om utbetalningar skall täcka de utgifter som har verkställts  av de godkända utbetalande 
organen fram till och med utgången av de n månad som föregår den månad under 
vilken begäran om utbetalning lämnas in och som inte täcks av  tidigare ansökningar. 
De ansökningar om mellanligga nde betalningar för utgifter  som verkställts från och 
med den 16 oktober skall belasta budgeten det påföljande året. 
7. Kommissionen skall verkställa mellanligga nde betalningar för de utgifter som har 
betalats av medlemsstaternas godkända ut betalande organ under referensperioden 
utan att det påverkar tillämpningen av de beslut som avses i artiklarna 30 och 31. 
8. Tidsfristerna för inlämnande av ansökningar om utbetalning skall fastställas enligt de 
förfaranden som avses i artikel 41.2.  
Artikel 27 
 Minskningar och inställande av mellanliggande betalningar 
1. Kommissionen får verkställa mellanliggande  betalningar endast om de villkor som 
föreskrivs i artikel 81 i förordning (EG)  nr 1605/2002 är uppfyllda och på grundval 
utgiftsdeklarationer och ekonomiska uppl ysningar som medlemsstaterna lämnar. 
2. Om de utgiftsdeklarationer eller den inform ation som lämnas av en medlemsstat inte 
gör det möjligt för kommissionen att fastställa om en utgiftsdeklaration rörande medlen överensstämmer med relevanta gemenskapsregler, skall kommissionen begära att medlemsstaten lämnar ytterligare information inom en tidsfrist som den skall 
 
SV 23   SV fastställa i förhållande till hur allvarligt problemet är och som i regel inte får vara 
kortare än trettio dagar. 
3. Om medlemsstaten inte lämnar något sv ar på kommissionens begäran enligt punkt 2 
eller om svaret bedöms vara otillräckligt eller ger anledning att dra slutsatsen att 
bestämmelserna inte följs eller att det är fråga om missbruk av gemenskapens medel, 
får kommissionen besluta om en minskning eller ett tillfälligt inställande av de 
mellanliggande betalningarna. Kommissione n skall informera medlemsstaten om 
detta med uppgift om att dessa minskningar e ller inställanden har ve rkställts utan att 
det påverkar tillämpningen av de besl ut som aves i artiklarna 30 och 31.  
4. Kommissionen skall ställa in  eller minska de mellanligga nde betalningar som avses i 
artikel 26 med tillämpning av  proportionalitetsprincipen. 
Artikel 28 
Slutbetalning och avslutande av program 
1. Slutbetalning skall göras av kommissione n, på villkor att det finns medel i budgeten, 
efter det att den slutrapport har kommit in som avses i artikel 86  i förordning (EG) 
nr …/… [ landsbygdsutveckling ], på grundval av medfinansieringsnivåerna per 
prioritering, årsräkenskaper na för det senaste budgetåre t då det berörda programmet 
för landsbygdsutveckling genomfördes och mo tsvarande beslut om avslutandet av 
räkenskaperna. Dessa räkenskaper skall läggas fram för kommissionen senast den 
30 juni 2016 och skall omfatta utgifter so m har betalats av det godkända utbetalande 
organet fram till och med den 31 december 2015.  
2. Slutbetalningen skall ske senast sex må nader efter det att de uppgifter och de 
handlingar som nämns i punkt 1 har tagits emot. De återstående medel som det fortfarande finns åtaganden för efter slut betalningen skall ko mmissionen dra tillbaka 
senast sex månader senare, utan att det på verkar tillämpningen av bestämmelserna i 
artikel 29.6. 
3. Om den senaste årsrapporten och de nödvä ndiga handlingarna om avslutande av 
räkenskaperna för programmets senaste genomförandeår inte har kommit in till kommissionen senast den 30 juni 2016 medför  detta att medlen skall dras tillbaka 
enligt artikel 29.  
Artikel 29 
Återtagande av anslag 
1. Den del av budgeten för ett program för landsbygdsutveckling som inte har använts 
för utbetalning av förhandsfinansiering, för mellanliggande betalni ngar eller för vilka 
ingen begäran om utbetalning som uppfyller de villkor som föreskrivs i artikel 26.3 
har kommit in till kommissionen senast den 31 december det andra året efter det år då 
budgetåtagandet gjordes skall dr as tillbaka av kommissionen. 
2. De budgetåtaganden som fortfarande är öppna den 31 december 2015 och för vilka 
ingen begäran om utbetalning har lämnats in senast den 30 j uni 2016 skall dras 
tillbaka. 
 
SV 24   SV 3. Om det behövs ytterligare ett beslut av  kommissionen för att godkänna ett stöd eller 
en stödordning efter det att ett program för landsbygdsutve ckling har godkänts, skall 
tidsfristen för återtagande löpa från och med det datum då detta ytterligare beslut 
fattas. De belopp som berörs av detta unda ntag skall fastställas på grundval av en 
översikt som medlemsstaterna skall tillhandahålla. 
4. I händelse av ett rättsligt eller förvaltningsrättsligt förfarande som leder till ett 
inställande, skall den tid som avses i punkt 1 eller punkt 2 och som gäller för återtagande, förlängas för det belopp som motsvarar de berörda verksamheterna med 
den tid det rättsliga eller förvaltningsrä ttsliga förfarandet pågår, på villkor att 
kommissionen från medlemsstaten får en mo tivering senast den 31 december år N+2. 
5. Följande skall inte ingå i beräkningen av de belopp  som skall dras tillbaka: 
a) De delar av budgetåtagandena som är föremål för en begäran om utbetalning 
men som har belagts med en minskning eller ett inställande av kommissionen 
den 31 december år N+2. 
b) Den del av budgetåtagandena som inte ha r utbetalats av ett utbetalande organ på 
grund av force majeure och för vilket uteb liven utbetalning skulle ge allvarliga 
följder för genomförandet av progr ammet för landsbygdsutveckling. De 
nationella myndigheter som åberopar forc e majeure skall på visa de direkta 
följderna för genomförandet av he la eller delar av programmet. 
6. Kommissionen skall i god tid inform era medlemsstaten och de berörda 
myndigheterna om det finns risk för at t återtagande kan komma att tillämpas. 
Kommissionen skall informera medlemsstat en och de berörda myndigheterna om 
vilket belopp som kan komma att dras tillbaka på grundval av de uppgifter som 
kommissionen har tillgång till. Medlemsstaten skall då ha en tidsfrist på två månader 
från och med att denna information har mottagits för att lämna samtycke till att det beloppet dras tillbaka eller för att fram föra sina synpunkter. Kommissionen skall 
genomföra återtagandet senast nio måna der efter de datum som föreskrivs i 
punkterna 1–4. 
7. Om återtagande sker skall EJFLU:s finans iering av program fö r landsbygdsutveckling 
för det berörda året minskas med det återfö rda beloppet. Medlemsstaten skall utarbeta 
en reviderad finansieringsplan för att fördela bidragsminskningen mellan de olika områdena i programmet. Om detta in te görs skall kommissionen proportionellt 
minska de belopp som tilldelats varje prioritering.  
8. Om den här förordningen skulle träda i kr aft efter den 1 januari 2007, skall tidsfristen 
förlängas för återtagande av det första åt agandet, som avses i punkt 1, med det antal 
månader som förflyter mellan den 1 janua ri 2007 och det datu m då kommissionen 
godkänner programmet för landsbygdsutvecklin g enligt artikel 17.4 i förordning (EG) 
nr …/… [landsbygdsutveckling] . 
 
SV 25   SV Avdelning IV 
Avslutande av räkenskaperna och kommissionens tillsyn 
Kapitel 1 
Avslutande av räkenskaperna  
Artikel 30 
Avslutande av räkenskaperna 
1. Före den 30 april det år som följer på det berörda budgetåret skall kommissionen 
besluta om avslutande av räkenskaperna för de godkända utbetalande organen enligt 
det förfarande som avses i artikel 41.3 på grundval av information som har lämnats 
enligt artikel 8 1 c iii. 
2. I beslutet att avsluta rä kenskaperna skall det fastslås att den överlämnade 
årsredovisningen är fullständi g, exakt och sanningsenlig. Besl utet skall fattas utan att 
det påverkar tillämpningen av ytte rligare beslut enligt artikel 31.  
Artikel 31 
Granskning av förenlighet 
1. Kommissionen skall fatta beslut om  vilka belopp som skall undantas från 
gemenskapsfinansiering om den har konsta terat att sådana utgifter som avses i 
artikel 3.1 och artikel 4 inte har utbe talats enligt gemenskapsreglerna. 
2. Kommissionen skall göra en bedömning av  de belopp som skall undantas, särskilt 
med hänsyn till hur stor bristen på förenlighet är. Kommi ssionen skall beakta 
överträdelsens art och betydelse samt den ekonomiska förlust som gemenskapen lidit. 
3. Före varje beslut om finansieringsavslag skall resultaten av kommissionens kontroller 
och den berörda medlemsstatens svar överlämnas skriftligen, varefter de båda parterna skall söka nå en överenskommels e om vilka åtgärder som skall vidtas. 
Om ingen överenskommelse nås får medlemsstat en begära att ett förfarande inleds i 
syfte att förlika de respektive ståndpunkterna inom en tid av fyra månader; resultaten 
av denna förhandling skall återges i en rapport, som skall överlämnas till och 
granskas av kommissionen innan ett eventue llt beslut om finansieringsavslag fattas. 
4. Ett finansieringsavslag får inte omfatta följande: 
a) De utgifter som avses i artikel 3.1 och som har utbetalats 36 månader före 
kommissionens skriftliga meddelande till den berörda medlemsstaten om 
resultaten av kontrollerna. 
b) Utgifter för fleråriga åtgärder som ingå r bland de utgifter som avses i artikel 3.1 
och för vilka stödmottagarens senaste s kyldighet skulle börja gälla mer än 
36 månader före kommissionens skrift liga meddelande till den berörda 
medlemsstaten om resultaten av kontrollerna. 
c) De utgifter för program som avses i artikel 4 som har slutbetalats mer än 
36 månader före kommissionens skrift liga meddelande till den berörda 
medlemsstaten om resultaten av kontrollerna. 
 
SV 26   SV 5. Punkt 4 skall inte tillämpas på ekonomiska påföljder 
a) för oegentligheter enlig t artiklarna 32 och 33, 
b) som hör samman med natione llt stöd eller överträdelser för vilka det förfarande 
har inletts som avses i artikel 88 eller artikel 226 i fördraget. 
Kapitel 2 
Oegentligheter  
Artikel 32 
Bestämmelser för EGFJ  
1. De belopp som drivs in till följd av oege ntligheter eller underlå tenhet och den ränta 
som de ger upphov till skall betalas till de utbetalande organen och av dessa bokföras 
som intäkter för EGFJ den månad de tas emot. 
2. Vid återbetalning till gemenskapsbudgete n får medlemsstaten behålla 20 % av de 
indrivna belopp som avses i punkt 1 som ersä ttning för kostnader för återkrav utom i 
de fall där det rör sig om oegentligheter eller försummelser som kan tillskrivas den berörda medlemsstatens förvaltning e ller andra av medlemsstatens organ. 
3. När medlemsstaterna överlämnar de årsräk enskaper som föreskrivs i artikel 8.1 c iii 
skall de överlämna en sammanfattande redov isning av de förfar anden för återkrav 
som har inletts med anledning av oegentligheter, och de skall även lämna uppgifter om vilka belopp som ännu inte driv its in, fördelade på rättsliga och 
förvaltningsrättsliga förfaranden och på de år då det först förvaltningsrättsligt eller rättsligt har konstatera ts en oegentlighet. 
Medlemsstaterna skall till kommissionens fö rfogande ställa detaljerade uppgifter om 
de enskilda indrivningsförfarandena och även  om vilka enskilda belopp som ännu inte 
har kunnat drivas in. 
4. Efter att ha följt det förfarande som före skrivs i artikel 31.3 får kommissionen besluta 
att belasta medlemsstaterna med de belopp som skall återkrävas 
a) om medlemsstaten inte har inlett alla de förvaltningsrättsliga eller rättsliga 
förfaranden som föreskrivs i de n nationella lagstiftningen eller 
gemenskapslagstiftningen för att driva in  berörda belopp det år som följer på 
det första förvaltningsrättsliga eller rättsliga konstaterandet, 
b) om det inte har gjorts något rättslig t eller förvaltningsrättsligt konstaterande 
eller om detta konstaterande har gjorts med en försening som äventyrar 
indrivning eller om oegentligheten inte  har ingått i den sammanfattning som 
föreskrivs i punkt 3 första stycket i de n här artikeln det år då det första 
förvaltningsrättsliga eller rättsliga konstaterandet gjordes. 
5. Om ingen indrivning har ägt rum under en pe riod på fyra år efter det datum då det 
första förvaltningsrättsliga eller rättsliga kons taterandet gjordes eller på sex år, i de 
fall då indrivningen ingår i ett rättsligt förfarande i det nationella rättsväsendet, skall 
den uteblivna indrivningen bäras upp till 50 % av den berörda medlemsstaten och upp till 50 % av gemenskapsbudgeten efter tillämpning av de avdrag som föreskrivs i punkt 2. 
 
SV 27   SV Den berörda medlemsstaten skall separat i den sammanfattning som avses i punkt 3 
första stycket ange vilka bel opp som inte har drivits in inom  den tid som avses i första 
stycket i den här punkten. 
Fördelningen av den ekonomiska börda so m följer på utebliven indrivning enligt 
första stycket skall tillämpas utan att det påverkar den berörda medlemsstatens 
skyldighet att fullfölja i ndrivningsförfarandena enli gt artikel 9.1 i den här 
förordningen. De belopp som drivs in på de tta sätt skall gottskri vas EGFJ till 50 %. 
Om det i indrivningsförfarandena i en avsl utande rättslig eller förvaltningsrättslig 
handling konstateras att i nga oegentligheter har före kommit, får den berörda 
medlemsstaten till EGFJ som utgift ta upp den ekonomiska belastning som den fått 
bära enligt första stycket. 
6. I väl motiverade fall får medlemsstaterna besluta att inte fullfölja indrivning. Ett 
sådant beslut får fattas endast i följande fall: 
a) Om kostnaderna för i ndrivningen överstiger summ an av dittills betalda 
kostnader och förväntade ytterligare kostnader. 
b) Om det visar sig omöjligt att genomföra indrivning därför att den som skall 
betala eller de personer som är juri diskt ansvariga för oegentligheterna är 
oförmögna att betala, vilket har fastst ällts enligt den berörda medlemsstatens 
nationella lagstiftning. 
Den berörda medlemsstaten skall i den sammanfattande redovisning som avses i 
punkt 3 första stycket separat ange de belopp för vilka den beslutat att inte genomföra 
indrivning och skälen för detta beslut. 
7. De ekonomiska följder som belastar me dlemsstaten som en följd av att punkt 5 
tillämpas skall av den berörda medlemsstaten  föras in i de årsräkenskaper som skall 
överlämnas till kommissionen enligt artike l 8.1 c iii. Kommissionen skall kontrollera 
att tillämpningen är korrekt och i före kommande fall göra de anpassningar som 
behövs, när den fattar besl ut enligt artikel 30.1.  
8. Efter förfarandet enligt artikel 31.3 får ko mmissionen i följande fall besluta att från 
gemenskapsfinansiering undanta belopp som belastats gemenskapsbudgeten: 
a) Med tillämpning av punkterna 5 och 6 i den här artikeln, om kommissionen 
konstaterar oegentligheter eller att utebli ven indrivning beror på oegentligheter 
eller på försummelse som kan tillskrivas en medlemsstats statsförvaltning eller något annat organ under me dlemsstatens överinseende. 
b) Med tillämpning av punkt 6 i den hä r artikeln, om kommissionen bedömer att 
den motivering som medlemsstaten lämnar  inte utgör tillräckligt underlag för 
beslutet att avbryta i ndrivningsförfarandet. 
Artikel 33 
Bestämmelser för EJFLU 
1. Medlemsstaterna skall genomföra de finans iella korrigeringar som är en följd av 
upptäckta oegentligheter inom verksamhet eller program för landsbygdsutveckling 
genom att helt eller delvis inställa den berörda gemenskapsfinansieringen. 
 
SV 28   SV Medlemsstaterna skall beakta arten och allv aret av de konstaterade oegentligheterna 
och även storleken på de förluster som EJFLU åsamkats. 
2. Om gemenskapsmedel redan har betalats ut till stödmottagaren skall dessa medel 
återkrävas av det godkända utbetalande or ganet enligt dess egna förfaranden för 
återkrav och användas på nytt enligt punkt 3 c. 
3. De finansiella korrigeringarna och omfö rdelningen av medel skall utföras av 
medlemsstaterna med uppfyllande av följande villkor: 
a) Om oegentligheter har konstaterats, skall medlemsstaterna utvidga sina 
granskningar till att omfatta  all verksamhet som kan tä nkas ha berörts av dessa 
oegentligheter. 
b) Medlemsstaterna skall underrätta ledningen för de t berörda programmet om 
korrigeringarna. 
c) De belopp som avstängs från geme nskapsfinansiering och de belopp som 
återvinns och räntorna på dessa belopp skall användas på nytt av det godkända 
utbetalande organet. De belopp som hållits inne eller återvunnits får av 
medlemsstaten användas endast för verk samhet som ingår i samma program för 
landsbygdsutveckling och under förutsättning att dessa medel inte omfördelas till verksamhet som har varit fö remål för finansiell korrigering. 
4. När medlemsstaterna överlämnar de årsräk enskaper vars överlämnande föreskrivs i 
artikel 8.1 c iii skall de överlämna en sa mmanfattande redovisning av de förfaranden 
för återkrav som har inletts med anledning av  oegentligheter, och de skall även lämna 
uppgifter om vilka belopp som ännu inte drivits in, fördelade på rättsliga och förvaltningsrättsliga förfaranden och på de år då det först förvaltningsrättsligt eller rättsligt har konstatera ts en oegentlighet. 
Medlemsstaterna skall underrätta  kommissionen om det sätt på vilket de har beslutat 
eller avser att omfördela de medel som dragits in och i förekommande fall ändra 
finansieringsplanen för de berörda programmen för landsbygdsutveckling.  
5. Efter att ha följt det förfarande som före skrivs i artikel 31.3 får kommissionen besluta 
att belasta medlemsstaterna med de belopp som skall återkrävas 
a) om medlemsstaten inte har inlett alla de förvaltningsrättsliga eller rättsliga 
förfaranden som föreskrivs i de n nationella lagstiftningen eller 
gemenskapslagstiftningen för att driva in belopp som har utbetalats till stödmottagare, 
b) om medlemsstaten inte har uppfyllt sina  skyldigheter enligt punkt 3 a och 3 c. 
6. Om återkrav enligt punkt 2 har kunnat genomföras efter det att ett program för 
landsbygdsutveckling har avslutats skall me dlemsstaten återbetala de återvunna 
beloppen till gemenskapsbudgeten. 
7. En medlemsstat får besluta att avbr yta återkravet sedan ett program för 
landsbygdsutveckling har avslutats på de villkor som föreskrivs i artikel 32.6. 
 
SV 29   SV 8. Om inget återkrav har gjorts under en peri od på fyra år efter det att ett program för 
landsbygdsutveckling har avslutats eller efter sex år i de fall då återkravet  ingår i ett 
rättsligt förfarande i det nationella rättsväse ndet, skall det uteblivna återkravet bäras 
upp till 50 % av den berörda medlemsstaten och upp till 50 % av gemenskapsbudgeten. 
9. I de fall som avses i punkt 8 skall de belopp som motsvarar de 50 % som 
medlemsstaten skall bära återbetalas till gemenskapsbudgeten. 
10. Om kommissionen beslutar om en finansie ll korrigering skall de nna korrigering inte 
påverka de skyldigheter som medlemsstaten  har att återkräva de belopp som har 
betalats ut för medlemsstatens eget de ltagande i finansieringen enligt artikel 14 i 
rådets förordning (EG) nr 659/1999
9. 
Artikel 34 
Avsättning av inkomster från medlemsstaterna 
1. Följande skall anses vara inkomster som skal l avsättas enligt artik el 18 i förordning 
(EG) nr 1605/2002: 
a) Belopp som enligt artiklarna 31, 32 och 33 skall betalas till 
gemenskapsbudgeten, inbegripet dithörande räntor. 
b) Belopp som har mottagits eller åter krävts enligt rådets förordning (EG) 
nr 1788/200310. 
2. De belopp som avses i punkt 1 a och 1 b skall betalas till gemenskapsbudgeten och 
om de omfördelas uteslutande användas för att finansiera utgifter vid EGFJ respektive 
EJFLU. 
Artikel 35 
Förvaltningsrättsligt konstaterande  
Vid tillämpningen av det här kapitlet skall det första förvaltningsrättsliga eller rättsliga 
konstaterandet vara den första skriftliga bedömningen, även en intern sådan, där en behörig 
myndighet, vare sig det är en förvaltning elle r en rättslig myndighet,  på grundval av konkreta 
fakta sluter sig till att det föreligger en oege ntlighet utan att detta påverkar möjligheten att 
denna slutsats senare revideras eller slut ligen återtas till följd av handläggning enligt 
förvaltningsrättsliga eller rättsliga förfaranden.  
Kapitel 3 
Kommissionens tillsyn  
Artikel 36 
Tillgång till information 
1. Medlemsstaterna skall till kommissionens förfogande ställa alla  uppgifter som behövs 
för att EGFJ och EJFLU skall fungera väl,  och de skall även vidta alla lämpliga 
                                                 
9 EGT L 83, 27.3.1999, s. 1. 
10 EUT L 270 , 21.10.2003, s. 123. 
 
SV 30   SV åtgärder för att unde rlätta den kontroll som kommissi onen anser vara nödvändig inom 
ramen för förvaltningen av gemenskapens medel, inbegripet kontroller på plats. 
2. Medlemsstaterna skall på begäran underrä tta kommissionen om alla bestämmelser i 
lagar och andra författningar som de har antagit för tillämpninge n av gemenskapens 
rättsakter avseende den gemensamma jor dbrukspolitiken, i den mån dessa rättsakter 
har ekonomiska följder för EGFJ och EJFLU. 
3. Medlemsstaterna skall till kommissionens  förfogande ställa alla uppgifter om 
oegentligheter som har konstaterats enligt artiklarna 32 och 33 oc h om de åtgärder 
som har vidtagits för återkrav av belopp som fe laktigt har betalats ut till följd av dessa 
oegentligheter. 
Artikel 37 
Kontroller på plats 
1. Utan att det påverkar tillämpningen av de kontroller som medlem sstaterna gör enligt 
nationella författningar och andra bestämmels er enligt artikel 248 i fördraget eller av 
de kontroller som görs med stöd av artikel  279 i fördraget, får kommissionen anordna 
kontroller på plats i syft e att särskilt kontrollera 
a) om förvaltningsrutinerna är förenliga med gemenskapsreglerna, 
b) om de erforderliga underlagen finn s och om dessa överensstämmer med den 
verksamhet som finansieras av EGFJ eller EJFLU, 
c) under vilka förhållanden den verksamhet som finansieras av EGFJ eller EJFLU 
genomförs och kontrolleras. 
De personer som kommissionen bemyndigar at t genomföra kontroller på plats eller 
kommissionens tjänstemän som verkar inom  ramen för sina befogenheter skall ha 
tillgång till bokföring och alla  andra handlingar, inbegr ipet uppgifter som upprättas 
och bevaras på elektroniskt medium, som ha r anknytning till utgift er som finansieras 
av EGFJ och EJFLU. 
2. Kommissionen skall i god tid före kontroll en underrätta den berörda medlemsstaten 
eller den medlemsstat på vars territorium kontrollen skall äga rum. Tjänstemän från 
den berörda medlemsstaten får delta i kontrollen. 
På begäran av kommissionen och med medlemsstatens samtycke skall 
kompletterande kontroll er eller utredningar beträffande  den verksamhet som avses i 
den här förordningen utföras av medlemsst atens behöriga myndigheter. Tjänstemän 
från kommissionen eller personer som har fått bemyndigande av kommissionen får 
delta. 
För att effektivisera kontrollen får kommi ssionen, med de berörda medlemsstaternas 
samtycke, ombesörja att myndigheter i dessa stater deltar i vi ssa kontroller eller 
utredningar. 
 
SV 31   SV Avdelning V 
Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser 
Artikel 38 
Utgifter från garantisektionen vid EUGFJ, me d undantag för utgifter för landsbygdsutveckling 
1. Garantisektionen vid Europeiska utveck lings- och garantifonden för jordbruket 
(EUGFJ) skall finansiera ut gifter som medlemsstaterna betalar enligt artikel 2 och 
artikel 3.2 och 3.3 i förordning (EG) nr  1258/1999 fram till och med den 15 oktober 
2006.  
2. För de utgifter som medlemsstaterna be talar från och med den 16 oktober 2006 skall 
bestämmelserna i den här förordningen gälla. 
Artikel 39 
Utgifter för landsbygdsutveckling från garantisektionen vid EUGFJ 
1. För de medlemsstater som var medlemmar i Europeiska unionen före den 1 maj 2004 
skall följande regler gälla för progra m för landsbygdsutveckling under perioden 
2000–2006 som finansieras från garantisek tionen vid EUGFJ enligt artikel 3.1: 
a) Betalningen till stödmottagare skall upphöra senast den 15 oktober 2006 och de 
dithörande utgifter som medlemsstatern a har skall de få ersättning för av 
kommissionen senast i ansl utning till den deklaration som lämnas för utgifter 
under oktober månad 2006. 
b) De förskott som har beviljats medlemsstaterna för programmens 
genomförandeperiod enligt artikel 5.1 andra stycket i förordning (EG) 
nr 1258/1999 skall drivas in av kommissionen senast den 15 oktober 2006. 
c) Genom undantag från artikel 72.1  i förordning (EG) nr …/… 
[landsbygdsutveckling]  och på begäran av medlemsstaterna skall de utgifter 
som de godkända utbetalande organe n har mellan den 16 oktober och den 
31 december 2006 för åtgärder för landsbygdsutveckling betalas från EJFLU:s 
budget för program för landsbygdsutveckling under perioden 2007–2013. 
d) De ekonomiska resurser som står till förfogande i en medlemsstat den 1 januari 
2007 efter minskning för belopp som den me dlemsstaten frivilligt har betalat 
enligt artiklarna 4 och 5 i förordning (EG) nr 1259/1999 och efter de åtgärder 
som vidtas för att underlätta över gången från den förordningen enligt 
artikel 155 i förordning (EG) nr 1782/2003 till bestämmelserna i förordning 
(EG) nr 1782/2003, får av den medlemsst aten användas för att finansiera 
åtgärder för landsbygdsutveckling enligt artikel 4 i den här förordningen. 
e) Om medlemsstaterna inte använder de ekonomiska resu rser som avses i 
punkt 1 d inom en tidsfrist som skall fa stställas enligt det förförande som avses 
i artikel 41.2 skall motsvarande belopp dr as tillbaka till EGFJ:s budget senast 
den 31 december 2009. 
2. För de medlemsstater som blev medl emmar i Europeiska unionen den 1 maj 2004 
skall de belopp för vilka åtaganden gjorts för åtgärder för land sbygdsutveckling enligt 
artikel 3.1 beslutade av kommissione n mellan den 1 ja nuari 2004 och den 
31 december 2006 och för vilka de handlingar som behövs för att avsluta insatserna 
 
SV 32   SV inte har lämnats över till kommissionen vi d utgången av den tidsfrist som gäller för 
inlämnande av slutrapporten, av kommissionen dras tillbaka senast den 31 december 2010 och ge upphov till återbetalning från medlemsstaterna av de belopp som felaktigt har uppburits.  
Artikel 40 
Utgifter från utvecklingssektionen vid EUGFJ 
1. Åtagandemedel avsedda för finansiering av åtgärder för landsbygdsutveckling från 
utvecklingssektionen vid EUGFJ enligt be slut fattat av kommissionen mellan den 
1 januari 2000 och den 31 december 2006 för vilka de handlingar som behövs för att 
avsluta insatserna inte har lämnats öve r till kommissionen vid utgången av den 
tidsfrist som gäller för inlämnande av slutrapporten, skall av kommissionen dras 
tillbaka senast den 31 december 2010 och ge upphov till återbetalning från medlemsstaterna av de belopp som felakt igt har uppburits. De handlingar som behövs 
för att avsluta insatserna är begära n om slutbetalning, slutrapporten över 
genomförandet och en deklaration upprättad av en person eller ett organ som är 
funktionellt oberoende av förvaltningsmyndigheten. 
2. De belopp som hänför sig till verksamhet e ller program som är fö remål för e tt rättsligt 
eller förvaltningsrättsligt förfarande, vilket enligt nationell lagstiftning medför inställande, skall inte räknas in i de belopp som skall dras tillbaka. 
Artikel 41 
Fondkommitté 
1. Kommissionen skall biträdas av Kommitté n för jordbruksfonderna (nedan kallad 
kommittén). 
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG 
tillämpas. 
Den tid som avses i artikel 4.3 i besl ut 1999/468/EG skall vara en månad. 
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG 
tillämpas. 
4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. 
Artikel 42 
Tillämpningsföreskrifter 
Kommissionen får fatta beslut om tillämpningsföreskrifter för denna förordning enligt 
förfarandet i artikel 41.2. 
Artikel 43 
Ekonomisk årsrapport 
Kommissionen skall före den 1 september va rje år utarbeta en ekonomisk rapport över 
förvaltningen av EGFJ och EJFLU för det föregående budgetåret. 
 
SV 33   SV Artikel 44 
Konfidentialitet 
Medlemsstaterna och kommissionen skall vidta alla åtgärder so m behövs för att säkerställa 
konfidentialitet för de uppgifter som överlämnas eller tas emot inom ramen för kontroll och 
granskning som verkställs enligt den här förordningen. 
De principer som fastställs i artikel 8 i rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/9611 skall 
tillämpas på dessa uppgifter. 
Artikel 45 
Användande av euro 
De belopp som ingår när kommissionen fattar beslut om program för landsbygdsutveckling 
enligt artikel 17.4 i förordni ng (EG) nr …/… [landsbygdsut veckling], kommissionens 
åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndig anden och belopp avseende styrkta eller 
attesterade utgifter samt begära n om utbetalning från medlemsst aterna skall uttryckas i euro, 
på det sätt som det fattas be slut om enligt artikel 41.2. 
Artikel 46 
Ändring av förordning (EEG) nr 595/91 
Förordning (EEG) nr 595/91 ändras på följande sätt: 
a) I artikel 5 skall punkt 2 utgå. 
b) I artikel 7 skall punkt 1 utgå. 
Artikel 47 
Upphävanden 
1. Förordning nr 25, förordning (EG) nr 723/ 97 och förordning (EG) nr 1258/1999 skall 
upphöra att gälla. 
Förordning (EG) nr 1258/1999 sk all dock gälla för utgifter  som betalas till och med 
den 15 oktober 2006. 
2. Hänvisningar till de upphävda förordningarna skall anses som hänvisningar till den 
här förordningen i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan. 
Artikel 48 
Övergångsbestämmelser 
1. För att genomföra den här förordningen skall kommissionen fatta beslut om 
nödvändiga och väl motiverade åtgärder för att,  när behov uppstår, lösa praktiska och 
specifika problem, särskilt problem med anledning av övergången från 
förordningarna nr 25, (EG) nr 723/97 och (EG) nr 1258/1999 till den här förordningen. Sådana åtgärder  får utgöra undantag från  vissa delar av den här 
                                                
 
11 EGT L 292, 15.11.1996, s. 2. 
 
SV 34   SV förordningen, men bara i den omfattning och under den tidsperiod som är strikt 
nödvändiga. 
2. De åtgärder som vidtas enligt den här arti keln skall antas i enlighet med förfarandet i 
artikel 41.2. 
Artikel 49 
Ikraftträdande 
Denna förordning träder i kraft den sjunde da gen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska unionens officiella tidning . 
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2007. 
Följande bestämmelser skall dock till ämpas från och med den 16 oktober 2006: 
– Artiklarna 30 och 31 för de utgifter so m betalas från och med den 16 oktober 2006. 
– Artikel 31 för de fall som anmäls enligt arti kel 3 i förordning (EEG) nr 595/91 och för 
vilka fullständig indrivning ännu in te har gjorts den 16 oktober 2006. 
– Artiklarna 38–41, 44 och 45 för utgifter  under 2006 som förs till budgetåret 2007. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den  
 På rådets vägnar 
 Ordförande 
 
SV 35   SV BILAGA  
Jämförelsetabell  
Förordning nr 25 Den här förordningen 
Artikel 1 Artikel 2 punkt 2 
Artiklarna 2–8 – 
 
Förordning (EEG) nr 595/91 Den här förordningen 
Artikel 5 punkt 2 Artikel 32 punkt 3 
Artikel 8 
Artikel 7 punkt 1 Artikel 32 punkt 2 
 
Förordning (EG) nr 723/97 Den här förordningen 
Artiklarna 1–3, artikel 4 punkterna 1 och 2 – 
Artiklarna 5–9 – 
Artikel 4 punkt 3 Artikel 5 punkt 1 b 
 
Förordning (EG) nr 1258/1999 Den här förordningen 
Artikel 1 punkt 1 första stycket Artikel 2 punkt 2 
Artikel 1 punkt 2 a Artikel 3 punkt 1 a 
Artikel 1 punkt 2 b Artikel 3 punkt 1 b 
Artikel 1 punkt 2 c Artikel 4 
Artikel 1 punkt 2 d Artikel 3 punkt 2 a 
Artikel 1 punkt 2 e Artikel 3 punkt 1 d 
Artikel 5 punkt 1 c 
Artikel 5 punkt 1 d 
Artikel 1 punkt 3 Artikel 4 
Artikel 1 punkt 4 Artikel 13 
Artikel 2 – 
Artikel 3 – 
Artikel 4 punkt 1 a Artikel 8 punkt 1 a 
Artikel 8 punkt 1 b 
Artikel 4 punkt 2 Artikel 6 punkt 1 
Artikel 4 punkt 3 Artikel 8 punkt 2 
Artikel 4 punkt 4 Artikel 10 
Artikel 4 punkt 5 Artikel 6 punkt 2 
 
SV 36   SV Artikel 4 punkt 6 Artikel 8 punkt 1 a 
Artikel 4 punkt 7 Artikel 6 punkt 3 
Artikel 4 punkt 8 Artikel 5 punkt 7 
Artikel 5 punkt 1 första stycket Artikel 14 punkt 1 
Artikel 5 punkt 1 andra stycket Artikel 25 punkt 1 
Artikel 5 punkt 2 Artikel 14 punkt 2 
Artikel 5 punkt 3 Artikel 14 punkt 3 
Artikel 6 punkt 1 Artikel 8 punkt 1 c 
Artikel 6 punkt 2 Artikel 8 punkt 3 
Artikel 7 punkt 1 – 
Artikel 7 punkt 2 första stycket Artikel 15 punkt 2 
Artikel 7 punkt 2 andra stycket Artikel 15 punkterna 3 och 4 
Artikel 7 punkt 2 tredje stycket Artikel 15 punkt 5 
Artikel 7 punkt 3 första stycket Artikel 30 punkt 1 
Artikel 7 punkt 3 andra stycket Artikel 30 punkt 2 
Artikel 7 punkt 4 första stycket Artikel 31 punkt 1 
Artikel 7 punkt 4 andra stycket Artikel 31 punkt 3 första stycket 
Artikel 7 punkt 4 tredje stycket Artikel 31 punkt 3 andra stycket 
Artikel 7 punkt 4 fjärde stycket Artikel 31 punkt 2 
Artikel 7 punkt 4 femte stycket Artikel 31 punkt 4 
Artikel 7 punkt 4 sjätte stycket Artikel 31 punkt 5 
Artikel 7 punkt 5 Artikel 31 punkt 6 
Artikel 8 punkt 1 första stycket Artikel 9 punkt 1 
Artikel 8 punkt 1 andra stycket Artikel 9 punkt 3 
Artikel 8 punkt 2 Artikel 32 punkterna 1 och 8 
Artikel 8 punkt 3 Artikel 32 punkt 9 
Artikel 9 punkt 1 första stycket Artikel 36 punkt 1 
Artikel 9 punkt 1 andra stycket Artikel 36 punkt 2 
Artikel 9 punkt 2 Artikel 37 punkt 1 
Artikel 9 punkt 3 Artikel 37 punkt 3 
Artikel 10 Artikel 43 
Artiklarna 11–15 Artikel 41 
Artikel 16 Artikel 41 
Artikel 17 – 
Artikel 18 Artikel 48 
Artikel 19 – 
Artikel 20 Artikel 49