P6_TA(2006)0331

Särskilda rapport om utgifter för tolkning

Europaparlamentets resolution om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2005: Utgifter för tolkning vid parlamentet, kommissionen och rådet (2006/2001(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2005: Utgifter för tolkning vid parlamentet, kommissionen och rådet, samt institutionernas svar [1],

- med beaktande av artikel 248.4 andra stycket, artikel 276.3 och artikel 280.5 i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0261/2006).

Respekt för flerspråkigheten

1. Europaparlamentet anser att flerspråkigheten är ett av Europeiska unionens främsta särdrag, som belyser den kulturella och språkliga mångfalden och garanterar att EU:s medborgare behandlas lika.

2. Europaparlamentet anser att flerspråkigheten garanterar medborgarnas rätt att kommunicera med EU:s institutionerna på vilket som helst av EU:s officiella språk, vilket sålunda gör det möjligt för dem att utöva sin rätt till demokratisk kontroll.

3. Europaparlamentet är av åsikten att språktjänsterna vid EU:s institutioner underlättar kommunikationen och därför för med sig att institutionerna förblir öppna för EU:s medborgare.

4. Enligt Europaparlamentet utgör den totala kostnaden för alla språktjänster vid EU:s institutioner, inbegripet både översättning och tolkning, endast 1 procent av EU:s totala budget.

5. Europaparlamentet beaktar att det i dess arbetsordning anges att ledamöterna får tala valfritt officiellt språk och att tolkning till de övriga språken skall tillhandahållas. Användningen av de officiella språken styrs för övrigt av parlamentets "Riktlinjer för flerspråkigheten" som uppdaterades 2004.

6. Enligt Europaparlamentet är flerspråkigheten ett uttryck för EU:s kulturella mångfald som måste bevaras, och samtidigt som det ökande antalet officiella språk kräver pragmatiska lösningar i samband med institutionernas handläggningsarbete måste flerspråkigheten garanteras för att säkra EU:s legitimitet och mångfald.

Avseende alla institutioner

7. Europaparlamentet välkomnar med tillfredsställelse tolkningens höga kvalitet i EU:s institutioner. Denna höga kvalitet måste regelbundet utvärderas och garanteras.

8. Europaparlamentet noterar att den totala kostnaden 2003 för tolkning var 57000000 euro för Europaparlamentet och 106000000 euro för rådet, kommissionen, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och vissa byråer.

9. Europaparlamentet är emellertid mycket bekymrat över att ungefär 16 procent (25900000 euro) av 2003 års sammanlagda kostnader för tolkning, som uppgick till 163000000 euro, utgjordes av kostnader för tjänster som tillhandahölls men inte utnyttjades och för beredskapsåtgärder.

10. Europaparlamentet anser att parlamentet, rådet och kommissionen bör försöka att minska "denimplicita och explicita beredskapstjänstgöringen" eftersom kostnaderna för detta uppgår till 18000000 euro för tolkningstjänster som tillhandahålls men inte utnyttjas. Parlamentet noterar att reservtolkar bör finnas tillgängliga för ad hoc-sammanträden med kort varsel.

11. Europaparlamentet begär att dess egen administration, rådet och kommissionen skall förbättra det interinstitutionella samarbetet.

12. Europaparlamentet uppmanar tolkningstjänsterna vid parlamentet och kommissionen att av effektivitetsskäl utbyta tolkar och vid behov skapa blandade tolkningsgrupper samt att göra det möjligt att använda tillgängliga tolkar där de behövs och när de behövs för att uppfylla de faktiska behoven.

13. Europaparlamentet uppmanar institutionerna att främja och underlätta användningen av "lokala tolkar" om språkkombinationerna så tillåter och betonar att nationella administrativa bestämmelser inte får utgöra något hinder. Parlamentet noterar att en hög kvalitet på tolkningen måste garanteras.

14. Europaparlamentet anser att parlamentet och kommissionen bör göra en översikt över förhållandet mellan andelen fast anställda tolkar och andelen frilanstolkar per språk i god tid inför ansvarsfriheten för 2006.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, i samordning med övriga institutioner, stärka samarbetet med medlemsstaterna när det gäller utbildning av tolkar från deras respektive länder.

16. Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner att omförhandla avtalet med de extraanställda konferenstolkarna när det gäller researrangemang, ersättning, interinstitutionellt samarbete och förenklad administration.

17. Europaparlamentet noterar de höga rese- och logikostnaderna. Sammanträdesarrangörerna och tolkningstjänsterna uppmanas att minska rese- och logikostnaderna. Parlamentet kräver bättre samordning, planering och organisation av rese- och logikostnaderna.

Avseende parlamentet

18. Europaparlamentet förväntar sig att dess administration tillhandahåller beräkningar över den genomsnittliga sammanlagda kostnaden per dag för extraanställda konferenstolkar och permanenta tolkar i god tid för rapporten om ansvarsfrihet för 2005.

19. Europaparlamentet uppmärksammar att de totala kostnaderna för en tolkningsdag nästan är 30 procent högre i parlamentet än i rådet eller kommissionen. Ett skäl till detta är att mycket få lokala tolkar kan användas under Strasbourgsammanträdena, vilket ökar parlamentets kostnader för tolkningen i Strasbourg med 13 procent.

20. Europaparlamentet noterar sin vägran att delta i en utvärdering i syfte att inrätta ett interinstitutionellt kontor som skall tillhandahålla tolkningstjänster till alla EU:s institutioner, eftersom presidiet ansåg den 4 september 2005 att detta stred mot parlamentets intressen.

21. Europaparlamentet uppmanar sin administration att fortsätta att utarbeta meningsfulla "sammanträdesrapporter", dvs. rapporter från chefen för en tolkningsgrupp om aktiv och passiv språkanvändning under grupp-, utskotts- och delegationssammanträden, och rapportera tillbaka om dess slutsatser i god tid inför förfarandet för ansvarsfrihet för 2005.

22. Europaparlamentet uppmanar sin administration att öka ledamöternas medvetenhet om tolkningskostnaderna. Parlamentet frågar sig om parlamentet utnyttjar ledamöternas språkprofiler på bästa sätt. Parlamentet betonar att detta inte får leda till att det upprättas en rangordning över EU:s officiella språk.

23. Europaparlamentet påminner om att resurserna enligt artikel 1 i "Riktlinjerna för flerspråkigheten" avden 19 april 2004 bör fördelas med hänsyn till användarnas faktiska behov.

24. Europaparlamentet uppmanar sin administration att undersöka hur rådets "efterfrågesystem", Europarådets interna faktureringssystem eller Unescos kvotsystem för tolkning skulle kunna användas av parlamentet.

25. Europaparlamentet noterar att man under 2003 betalade 4000000 euro för tolkningstjänster som gjordes tillgängliga men som inte utnyttjades på grund av för sen begäran eller avbokningar. Parlamentet begär att man skall försöka undvika avbokningar och begäran som görs i sista stund. Parlamentet uppmanar för övrigt tolkningstjänsterna att vara mer flexibla i sin tjänsteplanering och sina efterfrågesystem.

26. Europaparlamentet uppmanar sina ansvariga organ att justera parlamentets kalender för utskotts-,grupp- och plenarsammanträden i syfte att nå en bättre balans mellan behov och tillgängliga resurser.

*

* *

27. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och Europeiska revisionsrätten.

[1] EUT C 291, 23.11.2005, s. 1.

--------------------------------------------------