A4-0344/97

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett handlingsprogram för förstärkande av de indirekta skattesystemen på den inre marknaden (Fiscalis-programmet) (KOM(97)0175 - C4-0222/97 - 97/0128(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Stycke 7 i ingressen

>Originaltext>

7. Erfarenheterna av systemet för utbyte av mervärdesskattedata (VIES) som inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 218/921, har visat på informationsteknologins betydelse för att trygga intäkter och samtidigt minimera administrativa kostnader. Systemet har visat sig vara ett viktigt samarbetsverktyg, som också har stimulerat till utökat samarbete mellan medlemsstaterna.

1 EGT nr L 24, 1.2.1992, s.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Erfarenheterna av systemen för utbyte av data inom gemenskapen, har visat på informationsteknologins betydelse för att trygga intäkter och samtidigt minimera administrativa kostnader. Systemen har visat sig vara viktiga samarbetsverktyg, som också har stimulerat till utökat samarbete mellan medlemsstaterna.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 9a i ingressen (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9a. Seminarier utgör ett idealiskt forum för idéutbyte mellan tjänstemän på den indirekta beskattningens område och vid behov andra experter på området som till exempel akademiker, skattskyldiga personer (både stora företag och små och medelstora företag) eller deras representanter och rådgivare. På dessa seminarier kan det komma att ges förslag som förbättrar de gällande rättsliga instrumenten, stimulerar en samstämmig utveckling av de nationella indirekta beskattningssystemen och underlättar samarbete mellan de berörda förvaltningarna.

(Ändringsförslag 3)

Stycke 10 i ingressen

>Originaltext>

10. De erfarenheter som Mattheus- Tax-programmet, som inrättades genom kommissionens beslut 95/279/EG3, gett tyder på att samordnad utveckling och genomförande av ett gemensamt utbildningsprogram kan leda till att det här programmets målsättningar uppnås, särskilt genom att åstadkomma en djupare gemensam förståelse av gemenskapens lagstiftning. Sådana program bör vidareutvecklas. Medlemsstaterna bör därför tillse att alla deras tjänstemän får den grundutbildning och regelbundna vidareutbildning som anges i de gemensamma utbildningsprogrammen.

3 EGT nr L 172, 22.7.1995, s.4.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. Administrativt samarbete styrs av de yrkesmässiga kunskaper och färdigheter, inbegripet språkkunskaper, som tjänstemännen på den indirekta beskattningens område besitter. Ett samverkande nätverk bestående av nationella organisationer, högskolor eller skolor och tjänstemän med ansvar för utbildning bör inrättas som definierar de gemensamma kunskaper och färdigheter dessa tjänstemän bör besitta samt utvecklar de gemensamma utbildningsprogram som krävs för att göra det möjligt för tjänstemännen att uppnå erforderliga kunskaper och färdigheter. Kommissionen kan i den slutliga rapport som skall läggas fram överväga behovet av en för unionen gemensam högskola för tjänstemän på den indirekta beskattningens område.

(Ändringsförslag 4)

Stycke 11 i ingressen

>Originaltext>

11. Tillräckliga språkkunskaper för tjänstemän på den indirekta beskattningens område har visat sig vara viktiga för att underlätta samarbete. Medlemsstaterna bör därför för sina tjänstemän tillhandahålla nödvändig språkutbildning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11. Erfarenheter från programmet Tull 20001 har visat att åtgärder för att främja administrativt samarbete mellan nationella tullförvaltningar även kan bidra till att effektivisera instrumenten för bedrägeribekämpning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr L 33, 4.2.1997, s. 24.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 2 d)

>Originaltext>

d) utbyte: ett arbetsbesök i gemenskapens intresse av en tjänsteman från en förvaltning till en annan, organiserat inom ramen för programmet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) utbyte: ett arbetsbesök i gemenskapens intresse av en tjänsteman vid en förvaltning eller en utbildningsanstalt i en annan medlemsstat, organiserat inom ramen för programmet.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 2 e)

>Originaltext>

e) bilaterala och multilaterala kontroller: samarbete mellan två eller flera förvaltningar, inom ramen för gemenskapslagstiftningen om samarbete, för att integrera kontrollerna av skattskyldiga personer som är skattskyldiga med avseende på indirekta skatter i envar av de berörda medlemsstaterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) multilaterala kontroller: samarbete mellan minst tre förvaltningar, inom ramen för gemenskapslagstiftningen om samarbete, för att integrera eller samordna kontrollerna av skattskyldiga personer som är skattskyldiga med avseende på indirekta skatter i de berörda medlemsstaterna.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 3 a)

>Originaltext>

a) att bland tjänstemän uppnå en hög nivå av gemensam förståelse av gemenskapens lagstiftning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) att bland tjänstemän uppnå en hög nivå av gemensam förståelse av gemenskapens lagstiftning, i synnerhet på den indirekta beskattningens område,

(Ändringsförslag 8)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall upprätta och garantera funktionen hos sådana system för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider som är nödvändiga.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall upprätta och garantera funktionen hos sådana nya system för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider som de anser är nödvändiga. De skall även garantera funktionen hos befintliga system, handböcker och guider på detta område som de anser är nödvändiga.

(Muntligt ändringsförslag)

Artikel 4.2 första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om underleverantörer används skall dessa väljas ut på grundval av anbudsförfaranden i överensstämmelse med gällande finansiella bestämmelser.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 5.1 första stycket

>Originaltext>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera utbyten. Utbytena skall vara av varierande längd, efter behov, men inte längre än ett år. Varje utbyte skall vara inriktat på en särskild arbetsverksamhet, och skall av de berörda tjänstemännen förberedas tillräckligt och efteråt utvärderas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera utbyten. Utbytena skall vara av varierande längd, efter behov, men inte längre än sex månader. Varje utbyte skall vara inriktat på en särskild arbetsverksamhet, och skall av de berörda tjänstemännen och myndigheterna förberedas tillräckligt och efteråt utvärderas.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 5.2

>Originaltext>

2. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera seminarier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera seminarier för att sammanföra tjänstemän från olika medlemsstater och från kommissionen och, när så är lämpligt, andra experter inom området som till exempel akademiker, skattskyldiga personer eller deras representanter och rådgivare.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 5.3

>Originaltext>

3. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera bilaterala och multilaterala pilotkontroller, inom den rättsliga ramen på gemenskapsnivå för samarbete.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Kommissionen och medlemsstaterna skall välja ut särskilda och multilaterala kontroller som skall stödjas av gemenskapen, inom den rättsliga ramen på gemenskapsnivå för samarbete. De deltagande medlemsstaterna skall lägga fram rapporter och utvärderingar av kontrollerna för kommissionen och de övriga medlemsstaterna.

(Ändringförslag 12)

Artikel 6

>Originaltext>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall utveckla existerande och nya gemensamma utbildningsprogram för att tillhandahålla en gemensam central utbildningskärna för tjänstemän. Medlemsstaterna skall tillse att deras tjänstemän får den grundutbildning och regelbundna vidareutbildning som anges i de gemensamma utbildningsprogrammen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall i samarbete med kommissionen, inom den kommitté som skall tillsättas enligt artikel 11, inrätta ett nätverk för samarbete bestående av nationella organisationer, högskolor eller skolor samt tjänstemän som ansvarar för utbildning i indirekt beskattning med uppgift att:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) definiera de gemensamma kunskaper och färdigheter, inbegripet språkfärdigheter, som tjänstemän bör besitta,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) utveckla existerande utbildningsprogram och, om så är nödvändigt, utarbeta nya program för att skapa en gemensam central utbildningskärna för tjänstemän, så att de kan uppnå de gemensamma yrkesmässiga kunskaper och färdigheter som krävs,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) öppna de utbildningskurser som varje medlemsstat tillhandahåller för sina egna tjänstemän för tjänstemän från alla övriga medlemsstater när så är lämpligt,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) utveckla nödvändiga gemenskapsverktyg för utbildning i indirekt beskattning, inbegripet verktyg för språkutbildning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) analysera den information om utbildning av tjänstemän som medlemsstaterna enligt punkt 2 årligen skall lämna.

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall för sina tjänstemän tillhandahålla den språkutbildning som krävs för att säkerställa att de får tillräckliga språkkunskaper.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall säkerställa att deras tjänstemän får den grundutbildning och regelbundna vidareutbildning som krävs för att uppnå de gemensamma kunskaper och färdigheter som anges i de gemensamma utbildningsprogrammen. De skall årligen informera kommissionen om innehållet och omfattningen av den utbildning de ger sina tjänstemän.

>Originaltext>

3. Kommissionen och medlemsstaterna skall utveckla gemenskapsverktygen för utbildning i indirekt beskattning, inbegripet verktyg för språkutbildningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Muntligt ändringsförslag)

Artikel 7

>Originaltext>

Programmet skall vara öppet för de associerade central- och östeuropeiska ländernas deltagande i enlighet med de villkor som anges i Europaavtalen eller tilläggsprotokollen till dem, rörande dessa länders deltagande i gemenskapsprogram, och i den omfattning som är tillåtet enligt gemenskapslagstftningen om indirekt beskattning. Programmet skall också vara öppet för Cyperns deltagande i enlighet med den gemensamma resolutionen om en organiserad dialog mellan EU och Cypern och i den omfattning som är tillåten enligt gemenskapslagstiftningen om indirekt beskattning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Programmet skall vara öppet för de associerade central- och östeuropeiska ländernas deltagande i enlighet med de villkor som anges i Europaavtalen eller tilläggsprotokollen till dem, rörande dessa länders deltagande i gemenskapsprogram, och i den omfattning som är tillåtet enligt gemenskapslagstftningen om indirekt beskattning. Programmet skall också vara öppet för Cyperns deltagande i enlighet med den gemensamma resolutionen om en organiserad dialog mellan EU och Cypern och i den omfattning som är tillåten enligt gemenskapslagstiftningen om indirekt beskattning. Omkostnaderna i förbindelse med detta deltagande skall betraktas som extrautgifter i förhållande till programmets finansiella ram.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 8.2 ca) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) Kostnaden för oberoende undersökningar av effekterna av detta program, om det anses vara nödvändigt.

(Muntligt ändringsförslag)

Artikel 9

>Originaltext>

Den finansiella ramen för genomförande av detta program för tiden 1 januari 1998 till 31 december 2002 fastställs härmed till 45 miljoner ecu. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den finansiella ramen för genomförande av detta program för tiden 1 januari 1998 till 31 december 2002 fastställs härmed till 45 miljoner ecu. Denna finansiella ram täcks delvis av budgetplanen för perioden 1993-1999. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 10

>Originaltext>

De bestämmelser som är nödvändiga för genomförandet av detta beslut skall beslutas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 11.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av detta program skall beslutas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 11.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 12.3 b)

>Originaltext>

b) en slutrapport om genomförandet av detta program senast den 30 juni 2003.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) en slutrapport om genomförandet och effekterna av detta program senast den 30 juni 2003.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett handlingsprogram för förstärkande av de indirekta skattesystemen på den inre marknaden (Fiscalis- programmet) (KOM(97)0175 - C4-0222/97 - 97/0128(COD))

(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(97)0175 - 97/0128(COD)) ((EGT nr C 177, 11.06.1997, s. 8.)),

- med beaktande av artiklarna 189b.2 och 100a i EG-fördraget i enlighet med vilken förslaget har framlagts av kommissionen (C4-0222/97),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från budgetutskottet (A4-0344/97).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189b.2 i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt och begär då att medlingsförfarandet skall inledas,

5. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.