13. noterar att medlemsstaterna har en långt ifrån homogen syn på vad som är en fordran för vilken
säkerhet ställts och de villkor som anger att en sådan fordran har ifrågasatts; anser att dessa skillnader kanminskas genom lagstiftningsinitiativ, genom att bokföringsavdelningarna i medlemsstaterna bistås med rådeller genom att nya instruktioner utfärdas; uppmanar kommissionen att sorgfälligt fullfölja de åtgärder somredan vidtagits i detta syfte,
14. ifrågasätter huruvida medlemsstaternas lagstiftning för överklaganden är förenlig med de relevanta
bestämmelserna i gemenskapens tullkodexeller gemenskapslagstiftningen; uppmanar kommissionen attkontrollera detta,
15. anser att skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen bör säkerställas på grundval av en enda
rättssamling och inte som fallet är idag på vag, osammanhängande och motsägelsefull lagstiftning sombehandlar skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen på ett fragmentariskt sätt,
16. anser att harmonisering inom området för tillämpning av nationell straffrätt och organisation av
rättssystemet i medlemsstaterna kräver en harmonisering av lagstiftningen för att bekämpa bedrägerieroch annan olaglig verksamhet inom gemenskapen,
17. konstaterar att Europeiska kommissionen endast kan vända sig till domstolen då en medlemsstat vid
upprepade tillfällen gjort sig skyldig till överträdelser när det gäller tullavgifter, i motsats till vad som ärfallet för strukturfonderna och den gemensamma jordbrukspolitiken, där gemenskapslagstiftningen gerEuropeiska kommissionen oinskränkta befogenheter när det gäller att fastställa finansiella korrigeringar,
18. påminner kommissionen och rådet om sin ståndpunkt, antagen den 13 april 2000(
1), beträffande
ändringen av förordning (EG) nr 723/97, nämligen att gemenskapslagstiftningen för skyddet av EU:s eko-
nomiska intressen bör vara förenlig med artikel 280 i fördraget och därför bör säkerställa effektivt ochlikvärdigt skydd mot bedrägerier och all annan olaglig verksamhet i medlemsstaterna, som riktar sig motgemenskapens ekonomiska intressen,
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och revisionsrätten.
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 6.
8. EUGFJ (budgetgenomförande)
A5-0396/2000
Europaparlamentets resolution om revisionsrättens särskilda rapporter nr 1/1999 om stödet till
skummjölk och skummjölkspulver avsett för djurfoder, nr 2/1999 om effekterna av reformen avden gemensamma jordbrukspolitiken inom spannmålssektorn, nr 1/2000 om klassisk svinpest ochnr 8/2000 gemenskapens åtgärder för avyttring av smörfett, samt kommissionens svar (C5-0236/
2000, C5-0237/2000, C5-0238/2000, C5-0239/2000 7dash 2000/2130(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
-dash med beaktande av revisionsrättens särskilda rapporter nr 1/1999, 2/1999, 1/2000 och 8/2000
(C5-0236/2000(
1), C5-0237/2000(2), C5-0238/2000(3), C5-0239/2000(4)),
-dash med beaktande av artikel 248.4 andra stycket i EG-fördraget,
-dash med beaktande av artikel 47.2 i arbetsordningen,
-dash med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A5-0396/2000).
(1) EGT C 147, 27.5.1999.
(2) EGT C 192, 8.7.1999.
(3) EGT C 85, 23.3.2000, s. 1.
(4) EGT C 132, 12.5.2000.C 262/58 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
Särskild rapport nr 1/1999 (skummjölk)
1. Parlamentet beklagar att kommissionen vid upprepade tillfällen varit tvungen att tillgripa återbetal-
ning genom förfarandet för avslutning av räkenskaperna till följd av revisionsrättens iakttagelser, vilketpåvisar bristerna i det system som gällde fram till i slutet av 1999,
2. konstaterar att ett tillförlitligt kontrollsystem inte upprätthölls i 4 av de 5 medlemsstater där revi-
sionsrätten utfört kontroller på plats angående skummjölk (punkterna 32 och 33),
3. konstaterar att 20 procent av de kontroller som utfördes 1996 för att upptäcka förekomsten av
vassla i skummjölkspulver var positiva i en medlemsstat och att revisionsrätten vid en granskning genom-förde i annan medlemsstat konstaterade att 3350 kilo skummjölkspulver hade behandlats som stödberät-tigat trots att analysrapporten påvisat en förekomst av vassla (punkt 42); konstaterar vidare att kommis-sionen i sina svar uppgivit att de betalningar som gjorts för 3350 kilo icke stödberättigatskummjölkspulver redan återvunnits men att den tigit när det gäller det första fallet,
4. konstaterar att 40 procent av det skummjölkspulver som producerats inom EU, det vill säga 500000
ton, avsätts som djurfoder på den inre marknaden med hjälp av stöd (386 miljoner ecu under 1997 förskummjölkspulver och skummjölk, se punkt 54),
5. beklagar rådets oförmåga att vare sig under 1989 eller 1993 vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu
med ett antal kryphål, inklusive brist på riktiga garantier mot förfalskning av skummjölkspulver (punkt41), som hade givit upphov till en mängd oegentligheter till förfång för gemenskapens finanser,
6. konstaterar att man i det nya systemet för en gemensam organisation av marknaden för mjölk och
mjölkprodukter, inklusive de särskilda reglerna för att ge stöd till skummjölk och skummjölkspulver fördjurföda och försäljning av sådant skummjölkspulver, vilket började gälla den 1 januari 2000, tog hänsyntill revisionsrättens iakttagelser,
7. uppmanar kommissionen att se till att nivån på stödet som ges till skummjölk och skummjölkspulver
knyts nära produktens kvalitet, och särskilt till den minsta mängd protein den innehåller,
8. uppmanar kommissionen att överväga möjligheten av att införa ett upphandlingsförfarande för att
fastställa stödnivån för användningen av skummjölkspulver på det sätt som man redan gör vid försälj-ningen av denna produkt från offentliga lager i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 2799/
1999(
1),
9. välkomnar kommissionens beslut att genomföra en omfattande utvärdering av den gemensamma
organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter inklusive bestämmelserna när det gällermjölkkvoter, en utvärdering som kommer att koncentreras på hur pass ändamålsenliga och effektiva deolika åtgärderna inom sektorn är och som särskilt skall bedöma åtgärdernas effekter i förhållande till demål som eftersträvas och de metoder som används för att uppnå dessa; konstaterar att förfaranden för att
anlita konsulter är långt framskridna; uppmanar kommissionen att översända slutsatserna från denna ut-
värdering till parlamentet när den slutförts; uppmanar vidare kommissionen att behandla denna situation isin halvtidsrapport om reformerna inom ramen för Agenda 2000,
10. uppmanar revisionsrätten att inkludera en utvärdering av de nya åtgärderna i sin årsrapport för
2002,
Särskild rapport nr 8/2000 (smörfett)
11. beklagar att det strukturella överskottet kvarstår i mjölksektorn, vilket bland annat beror på en
minskad konsumtion; konstaterar att situationen som kommer att förvärras till följd av Europeiska rådetsbeslut i Berlin om att öka nivåerna för kvoterna fram till 2005; begär att säljfrämjande åtgärder vidtas pågemenskapsnivå och på nationell nivå som ett sätt att öka efterfrågan på mjölk och olika mjölkprodukter,
såsom är fallet i andra sektorer (olivolja, nötkött, etc.),
(1) EGT L 340, 31.12.1999, s. 3.18.9.2001 SV C 262/59 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
12. begär att kommissionen skall se till att medlemsstaterna inför nödvändiga förbättringar av administ-
rationen av avsättningsåtgärder såsom understrukits av revisionsrättens rapport, med särskild tonvikt påkontroll- och övervakningsmekanismer; begär i detta sammanhang att kommissionen skall utnyttja sinabefogenheter enligt fördraget för att ta itu med den bristande tillämpning av förordningarna som sedanlänge förekommer,
13. konstaterar:
-dash att 92 procent av anslagen som fanns tillgängliga under 1998 för avsättningsåtgärden ”smör för icke
vinstdrivande organisationer” gick till endast tre medlemsstater och att ingen av dessa hörde till unio-nens fattigaste och
-dash att de anslag som fanns tillgängliga 1998 för avsättningsåtgärder enligt förordning (EG) nr 2571/97(
1)
och förordning (EEG) nr 570/88(2) (stöd till livsmedelsindustrin för användning av smör) uppgick till
511,1 miljoner ecu (88 procent av avsättningsåtgärderna), och att 92 procent av denna summa utbe-
talats i endast fem medlemsstater,
ber således kommissionen att inkludera genomförandet av samtliga avsättningsåtgärder i den övergripande
utvärdering av organisationen av marknaden för mjölk som är på gång,
14. uppmanar kommissionen att se till stöd till smörfett inte beläggs med moms inom hela Europeiska
unionen och att ange en tidsplan för framtida åtgärder med syfte att förenkla momssystemet,
15. uppmanar kommissionen att omsorgsfullt beakta revisionsrättens iakttagelser när det gäller förbätt-
ringar av det anbudssystem med vilket stödnivån fastställs,
Särskild rapport nr 2/1999 (spannmål)
16. konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten hävdat att man med reformen som inleddes
1992 (införande av uttagssystemet och prissänkningar) uppnått sina mål under övergångsperioden, detvill säga slut på spannmålskrisen och balans på marknaden,
17. delar revisionsrättens uppfattning att den globala trenden för produktion av spannmål, och även de
olika trenderna i medlemsstaterna, gör det osannolikt att reformen kommer att få någon varaktig effekt på
produktionsnivån, vilket gör det nödvändigt med ytterligare åtgärder,
18. beklagar att rådet inte godkänt förslagen om att bygga vidare på 1992 års reform (ytterligare minsk-
ningar av institutionella priser, minskningar av ersättningsbetalningar, tillfällig förlängning av medansvar-savgiften, etc.); uppmanar kommissionen att ta itu med den rådande situationen inom spannmålssektorn isin halvtidsrapport om reformerna inom ramen för Agenda 2000,
19. uppmärksammar revisionsrättens iakttagelser att stöd till jordbrukare skulle kunna ställas om från
sådana faktorer som pris, produktion och areal och istället grundas på en standardiserad nettoinkomst perjordbrukshushåll eller arbetsenhet och att jordbruksstödet endast skulle falla ut för att kompensera för enminskning av denna inkomst (punkt 5.8 i revisionsrätten iakttagelser); föreslår att en mekanism för minsk-ning av stödet skulle utlösas när marknadssituationen är på väg att förbättras, vilket skulle kunna minskarisken för överdrivet generöst stöd i goda marknadssituationer,
20. konstaterar att både kommissionen och revisionsrätten vidhåller att det förekommit en överkom-
pensation för inkomstbortfall inom spannmålssektorn som för perioden 1993−1997 uppskattas till8500 miljarder ecu (exklusive effekten av att avskaffa medansvarsavgiften) av kommissionen och till
13100 miljarder ecu av revisionsrätten,
21. intar ståndpunkten att man i framtida förslag för sektorn bör
-dash bemöta behovet av att förbättra situationen för mindre producenter genom att differentiera stödet
efter jordbrukets storlek eller avkastning,
-dash tillsammans med medlemsstaterna utröna de möjligheter som ges när det gäller att samfinansiera visst
inkomststöd,
(1) EGT L 350, 20.12.1997, s.3.
(2) EGT L 55, 1.3.1988, s. 31.C 262/60 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001
-dash ta itu med den nuvarande situationen där stödet till spannmålssektorn koncentreras till EU:s rikare
regioner,
-dash försöka avhjälpa den ojämna inkomstfördelningen, varmed under 1995 cirka 40 procent av ersätt-
ningsbetalningarna gjordes till mindre än 3 procent av mottagarna medan små jordbruksföretag somutgjorde av 57 procent av mottagarna endast fick 4,5 procent (punkt 4.45 i revisionsrättens iakttagel-ser),
Särskild rapport nr 1/2000 (klassisk svinpest)
22. fäster stor vikt vid att ändringsförfarandet för rådets direktiv 80/217/EEG(
1) om bekämpning av
klassisk svinpest skyndsamt skall slutföras och bygga på erfarenheterna från de senaste epidemierna somorsakade stora förluster för gemenskapens budget, för medlemsstaterna och de berörda svinuppfödarna,
23. uppmanar kommissionen att se till att systemet för djurförflyttningar (Animo) förvaltas och utveck-
las under kommissionens fulla kontroll,
24. beklagar att förbättringar fortfarande inte har införts tre år efter det att man behandlat en utvärder-
ing av Animo-systemet; uppmanar kommissionen att utan dröjsmål lägga fram förslag för att ändra rådetsdirektiv 90/425/EEG(
2) med beaktande av revisionsrättens iakttagelser och den ovannämnda utvärderingen,
som kommissionen själv genomfört,
25. delar kommissionens och revisionsrättens uppfattning att svinuppfödare bör bära en större del av
den ekonomiska bördan för åtgärderna för att bekämpa epidemin i fråga, såsom är fallet för andra typer avepidemier och som redan påpekades i samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 1995;uppmanar kommissionen att utföra en jämförande studie av alternativa sätt att finansiera åtgärder för attbekämpa djursjukdomar, såsom en fond inom den privata sektorn som jordbrukare och andra intressenter
kan bidra till eller andra typer av försäkringssystem,
26. förväntar sig att kommissionen genom byrån för livsmedel och veterinära frågor ser till att med-
lemsstaterna inför effektiva beredskapsplaner för att hantera klassisk svinpest,
*
**
27. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och revisionsrätten.
(1) EGT L 47, 21.2.1980, s. 11.
(2) EGT L 224, 18.8.1990, s. 29.
9. Bistånd till Bosnien och Hercegovina
A5-0389/2000
Europaparlamentets resolution om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2000 om
Europeiska unionens bistånd till Bosnien och Hercegovina i samband med återupprättandet av
freden och rättsstaten, samt kommissionens svar (C5-0229/2000 7dash 2000/2131(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
-dash med beaktande av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2000 (C5-0229/2000)(1),
-dash med beaktande av artiklarna 248.4 andra stycket, 276.1 och 276.3 i EG-fördraget,
(1) EGT C 85, 23.2.2000, s. 29.18.9.2001 SV C 262/61 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 16 januari 2001