A4-0399/98

Ändrat förslag om en gemensam åtgärd angående tillfälligt skydd för fördrivna personer (KOM(98)0372 - C4-0505/98 - 97/0081 (CNS) - förnyat samråd)

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första ledet a i beaktandemeningen (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- med beaktande av konventionen av den 28 juli 1951 om flyktingars rättsliga ställning och New York-protokollet av den 31 januari 1967,

(Ändringsförslag 2)

Tredje stycket i ingressen a beaktandemeningen oräknad (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Hittills har det inte gjorts några särskilt stora framsteg inom GUSP för att förebygga konflikter som leder till massiv ström av fördrivna personer.

(Ändringsförslag 3)

Sjätte stycket a i ingressen beaktandemeningen oräknad (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att bidra till att motverka uppkomsten av situationer av plötslig massiv ström bör EU använda alla instrument som står till dess förfogande för att bedriva en effektiv utvecklingspolitik i de tredje länder som har störst behov därav. I denna politik skall ingå handel, ekonomiskt samarbete och bistånd till demokratiseringssträvanden.

(Ändringsförslag 4)

Artikel 2.4a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4a. Denna gemensamma åtgärd skall komplettera Genèvekonventionen och skall genomföras i samråd med berörda internationella organ. Den skall endast åberopas om det sker en masstillströmning till Europeiska unionen av flyktingar som är i behov av internationellt skydd.

(Ändringsförslag 5+41)

Artikel 3

>Originaltext>

1. Vid massflykt av personer i behov av internationellt skydd skall rådet, efter att först ha undersökt om effektivt skydd kan ges i ursprungsområdet, besluta om att upprätta en ordning för tillfälligt skydd i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 12.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Vid massflykt av personer i behov av internationellt skydd skall rådet besluta om att upprätta en ordning för tillfälligt skydd i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 12.1.

Ordningen skall gälla så länge och ha den omfattning som det visar sig ändamålsenligt, och den skall föregås av en undersökning av om effektivt skydd kan ges i ursprungsområdet.

>Originaltext>

2. I det beslut som avses i punkt 1 åtminstone fastställas

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. I det beslut som avses i punkt 1 åtminstone fastställas

>Originaltext>

a) de särskilda grupper som skall omfattas av ordningen för tillfälligt skydd, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) de särskilda grupper som skall omfattas av ordningen för tillfälligt skydd, och

>Originaltext>

b) den tidsperiod på högst fem år under vilken ordningen skall tillämpas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) den tidsperiod på högst

tre år under vilken ordningen skall tillämpas och som efter förnyat beslut totalt kan utsträckas till högst fem år.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 4.1 sista stycket

>Originaltext>

Kommissionen skall lägga fram denna rapport för rådet och skall underrätta Europaparlamentet om rapporten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall lägga fram denna rapport för rådet och Europaparlamentet.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 4.2 b

>Originaltext>

b) besluta om att avveckla ordningen för tillfälligt skydd på grund av att tillståndet i ursprungslandet gör det möjligt för de berörda personerna att återvända i säkerhet och under människovärdiga förhållanden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) besluta om att avveckla ordningen för tillfälligt skydd

och återsända de berörda personerna på grund av att tillståndet i ursprungslandet gör det möjligt för de berörda personerna att återvända i säkerhet på villkor som respekterar artikel 33 i Genèvekonventionen om flyktingar och Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 4.3

>Originaltext>

3. Principerna för återvändandet skall samordnas av rådet, varvid frivillig repatriering skall vara att föredra, i nära samarbete med berörda internationella organisationer, särskilt Förenta nationernas flyktingkommissarie.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. När återvändandet organiseras skall frivillig repatriering vara att föredra, i nära samarbete med berörda internationella organisationer, särskilt Förenta nationernas flyktingkommissarie. Medlemsstaterna skall tillse att de nationella stadgarna om förfarandet vid repatriering garanterar respekten för de mänskliga rättigheterna och medför disciplinära åtgärder ifall dessa rättigheter åsidosätts.

(Ändringsförslag 42+10)

Artikel 5

>Originaltext>

I den rapport som avses i artikel 4.1 skall även anges de metoder varmed solidaritet kan skapas vid tillämpningen av denna gemensamma åtgärd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1.På basis av den rapport som avses i artikel 4.1 skall rådet besluta om lämpliga åtgärder till stöd för medlemsstater som särskilt drabbats av massiva tillströmningar av personer i behov av internationellt skydd.

>Originaltext>

Denna solidaritet skall genomföras enligt bestämmelserna i den gemensamma åtgärden (om solidaritet vad avser mottagandet av fördrivna personer som omfattas av tillfälligt skydd och dessas uppehälle).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. I rapporten skall det föreskrivas att personer i behov av internationellt skydd skall fördelas mellan medlemsstaterna vid eller före ankomsten till medlemsstaternas territorium enligt en fördelningsnyckel som fastställts i beslutet.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. I fördelningsnyckeln skall särskilt tas hänsyn till medlemsstaternas ekonomiska situation, storlek och mottagningskapacitet.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Den europeiska flyktingfonden är det finansiella instrument i unionens budget genom vilket solidariteten mellan medlemsstaterna får sitt konkreta uttryck.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 6 andra stycket

>Originaltext>

Denna solidaritet skall genomföras enligt bestämmelserna i den gemensamma åtgärden om solidaritet vad avser mottagandet av fördrivna personer som omfattas av tillfälligt skydd och dessas uppehälle.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 12)

Artikel 6a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall tillställa dem som omfattas av en ordning om tillfälligt skydd en förklaring avfattad på deras eget språk och på värdlandets språk med en ingående beskrivning av vilka rättigheter och skyldigheter de har.

(Ändringsförslag 39)

Artikel 7.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de som omfattas av en ordning för tillfälligt skydd och som har beviljats uppehållstillstånd enligt artikel 6 har rätt till familjeåterförening som gäller make och deras minderåriga och underhållsberättigade barn under den tid ordningen tillämpas, i enlighet med bestämmelser i nationell rätt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de som omfattas av en ordning för tillfälligt skydd och som har beviljats uppehållstillstånd enligt artikel 6 har rätt till familjeåterförening som gäller

deras partner, antingen i äktenskap eller inte och deras minderåriga och underhållsberättigade barn under den tid ordningen tillämpas, i enlighet med bestämmelser i nationell rätt.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 10.-1a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

-1. Det införs en princip om att personer som inledningsvis omfattas av en ordning för tillfälligt skydd inte skall frånkännas rätten att slutligen kunna få sin rättsliga ställning som flykting prövad med hjälp av ett förfarande i enlighet med Genèvekonventionen.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 11 andra stycket

>Originaltext>

En medlemsstat kan förvägra en person tillgång till en ordning för tillfälligt skydd om det finns rimliga skäl att tro att han eller hon kan utgöra ett hot mot säkerheten i denna medlemsstat, eller om han eller hon har fått en slutgiltig dom för ett synnerligen allvarligt brott och därför utgör en fara för samhället i medlemsstaten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En medlemsstat kan

i efterlevnad av sina internationella förpliktelser på de mänskliga rättigheternas område förvägra en person tillgång till en ordning för tillfälligt skydd om det finns rimliga skäl att tro att han eller hon kan utgöra ett hot mot säkerheten i denna medlemsstat, eller om han eller hon har fått en slutgiltig dom för ett synnerligen allvarligt brott eller är starkt misstänkt för ett sådant och därför utgör en fara för samhället i medlemsstaten.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 11 tredje stycket (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ingen skall dock kunna utvisas till ett land där han eller hon hotas av tortyr eller annan omänsklig eller grym behandling.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 12.1

>Originaltext>

1. På initiativ av någon av medlemsstaterna eller av kommissionen som kan rådfråga FN:s flyktingkommissarie, skall rådet anta de genomförandebestämmelser för denna gemensamma åtgärd som avses i artiklarna 3 och 4, varvid kvalificerad majoritet krävs.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. På initiativ av någon av medlemsstaterna eller av kommissionen som kan rådfråga FN:s flyktingkommissarie, skall rådet anta de genomförandebestämmelser för denna gemensamma åtgärd som avses i artiklarna 3

, 4 och 13, varvid kvalificerad majoritet krävs.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 12.2

>Originaltext>

2. Europaparlamentet skall omedelbart underrättas om de genomförandebestämmelser som antas enligt denna gemensamma åtgärd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Europaparlamentet skall omedelbart

höras om de genomförandebestämmelser som nämns i punkt 1. I brådskande fall kan rådet tillfälligt fastställa dessa genomförandebestämmelser. Efter att ha hört parlamentet skall rådet omedelbart fastställa dem i detalj.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 13

>Originaltext>

Om rådet fem år efter införandet av en ordning för tillfälligt skydd inte har fattat ett beslut om att avveckla ordningen enligt artikel 4, skall medlemsstaterna undersöka om mer långfristiga åtgärder bör vidtas för de personer som omfattas av tillfälligt skydd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall senast sex månader före utgången av den tidsfrist som anges i artikel 3.2 b lägga fram en rapport om följderna av det automatiska upphävandet av ordningen för tillfälligt skydd för rådet och Europaparlamentet.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. På grundval av denna rapport och senast tre månader före det automatiska upphörandet av ordningen för tillfälligt skydd skall rådet i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12.1 besluta vilka mer långfristiga åtgärder som bör vidtas för de personer som omfattas av tillfälligt skydd.

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Om ett beslut i rådet i enlighet med föregående punkt uteblir, skall det uppehållstillstånd som avses i artikel 6 automatiskt omvandlas till ett uppehållstillstånd motsvarande det uppehållstillstånd som beviljas flyktingar som erkänts i enlighet med Genèvekonventionen och som redan vistats på medlemsstatens territorium i fem år, och medlemsstaterna skall erbjuda de berörda personerna möjligheten att integreras på lång sikt.

(Ändringsförslag 53)

Artikel 14

>Originaltext>

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning så snart den antagits av rådet. Den träder i kraft samma dag som den gemensamma dag som den gemensamma åtgärden om solidaritet vad avser mottagandet av fördrivna personer som omfattas av tillfälligt skydd och dessas uppehälle.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning så snart den antagits av rådet. Den träder i kraft samma dag som den gemensamma dag som den gemensamma åtgärden om

balans vad avser mottagandet av fördrivna personer som omfattas av tillfälligt skydd och dessas uppehälle

LagstiftningsresolutionI. med Europaparlamentets yttrande över ändrat förslag om en gemensam åtgärd angående tillfälligt skydd för fördrivna personer (KOM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS))(Samrådsförfarandet - förnyat samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(97)0093 - 97/0081(CNS)) ((EGT C 106, 4.4.1997, s. 13.)),

- med beaktande av sitt yttrande över detta förslag av den 23 oktober 1997 ((EGT C 339, 10.11.1997, s. 146.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag till rådet (KOM(98)0372) ((EGT C 268, 27.8.1998, s. 13.)),

- med beaktande av artikel K 3 andra stycket b i EU-fördraget,

- efter att på nytt ha hörts av rådet i enlighet med artikel K 6 andra stycket i EU-fördraget,

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor och yttrandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0399/98).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed,

3. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt,

4. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.