SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 25.11.2008 
SEK(2008) 2903 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 
 
om EGFJ:s utgifter 
  
Varningssystem 
 
Nr 8/2008  
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 3 
2. Kommentarer till genomförandet av 2008 års budget för EGFJ.................................. 3 4. Inkomster från tillfälliga omstrukt ureringsavgifter (sockersektorn)............................ 5 
5. Genomförande av omstrukt ureringsfonden för socker ................................................ 5 
6. Slutsatser .................................................................................................................. .... 5 
BILAGA  PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV EGFJ -ANSLAG T .O.M. DEN 30 JUNI 2008 
 
 
SV 3   SV 1. I NLEDNING  
I tabellen i bilagan presenteras genomföra ndet av budgeten under  perioden 16 oktober 
2007–30 juni 2008 jämfört med den utgiftsprofil på  grundval av en indikator som fastställts 
i enlighet med artikel 20 i råde ts förordning (EG) nr 1290/20051. 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ 
Nedan följer kortfattade kommenta rer om orsakerna till de viktigaste skillnaderna mellan de 
faktiska och de förväntade genomförandenivå erna för vissa sektorer i 2008 års budget. 
2.1. Monetära faktorer 
I enlighet med artikel 21 i förordning (EG)  nr 1290/2005 upprättades den budget som antogs 
av budgetmyndigheten på grundval av den genoms nittliga växelkursen under perioden juli–
september 2007, som var 1 euro = 1,37 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2007 −30 juni 
2008 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,48 US-dollar, dvs. 8,0 % över 
den kurs som använts vid upprättandet av budgeten för 2008. 
Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utv ecklingen av eurons växelkurs 
mot US-dollarn. Fastställandet av exportbidrag för jordbruks produkter, särskilt för socker, 
påverkas av hur denna växelkurs utvecklas. 
2.2. Marknadsfaktorer 
2.2.1. Spannmål (- 48,4 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen jämfört med indikatorn beror på den höga inhemska 
prisnivån vid försäljningen av interventionssp annmål jämfört med de lägre prisnivåer som 
beräknats vid upprättandet av budgeten för 2008. 
2.2.2. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga I (– 26,7 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen jämfört med indikatorn beror främst på minskade 
exportbidrag i jämförelse med de bidragsniv åer som använts vid upp rättandet av budgeten 
för 2008. Besparingar förväntas i denna sektor fram till slutet av budgetåret. 
2.2.3. Livsmedelsprogram (–115,3 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen jämfört med indikatorn beror delvis på att vissa 
medlemsstater till följd av administrativa pr oblem inte kommer att kunna utnyttja sin andel 
av anslagen i 2008 års budgetplan. Besparingar fö rväntas i denna sektor fram till slutet av 
budgetåret. 
2.2.4. Socker (- 107,0 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen jämför t med indikatorn beror främst på mindre 
kvantiteter av exporterat socker  och minskade exportbidrag i jä mförelse med de kvantiteter 
och bidragsnivåer som använts vid upprätta ndet av budgeten för 2008. Besparingar 
förväntas i denna sektor fram till slutet av budgetåret.  
2.2.5. Frukt och grönsaker (+ 174,7 miljoner euro) 
Detta överutnyttjande beror främst på de be talningar medlemsstater na gjort i fråga om 
producentorganisationernas driftsfonder jä mfört med indikatornivån den 30 juni 2008. 
                                                 
1 EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. 
 
SV 4   SV Det bör emellertid noteras att detta överutnyttj ande av budgetanslagen är av teknisk natur. 
Inkomster, som uppskattats till 467,0 miljoner euro, har avsatts för att finansiera utgifter för 
producentorganisationers driftsfonder inom  sektorn för frukt och grönsaker. Dessa 
inkomster är inte medräknade i de budgetanslag som begärts för 2008 och som 
budgetmyndigheten beviljat för denna sektor. De n nuvarande faktiska utgiftsnivån jämförs 
således med en indikator som gäller en an slagsnivå som överskattats med ett belopp 
motsvarande de inkomster som avsatts för denna sektor. Detta är  anledningen till att 
budgeten vid denna tidpunkt är överutnyttjad.  
De intäkter som avsatts för frukt och gröns aker bör vara tillräckliga för att täcka 
medlemsstaternas förväntade ut gifter inom denna sektor. 
2.2.6. Vin (- 201,7 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, beror på 
– medlemsstaternas lägre utgifter för desti llation av vin, dels på grund av att mindre 
kvantiteter biprodukter vid vinfra mställning gick till destilla tion, dels till följd av att 
mindre kvantiteter vin destillera des för alkoholindustrin, samt  
– lägre utgifter för medlemsstaterna för omställnings- och omstruktureringsstöd. 
Besparingar förväntas i denna sekt or fram till slutet av budgetåret. 
2.2.7. Griskött, ägg och fjäderfä (+ 37,2 miljoner euro) 
Detta överutnyttjande beror på betalningar medlemsstaterna gjor t för exportbidrag för färskt 
och djupfryst griskött. Detta system infördes av kommiss ionen i slutet av november 2007 
för att möta den besvärliga marknadssituatione n i den här sektorn särs kilt på grund av höga 
foderkostnader och US-dollarns kraftiga kursf all. I 2008 års budget plan erades inga anslag 
för detta system, vilket förklarar det konstate rade överutnyttjandet som beräknas fortsätta 
fram till slutet av budgetåret. 
2.3. Direktstöd (+ 861,6 miljoner euro) 
Detta överutnyttjande som framgår av en jä mförelse av de fak tiska utgifterna med 
indikatorn beror främst på det frikopplade di rektstödet och framförallt systemet med samlat 
gårdsstöd. 
Det bör noteras att detta överutnyttjande av bu dgetanslagen är av tekn isk natur. Inkomster, 
som uppskattats till 1 470,0 miljoner euro, har avsa tts för att finansiera utgifter för systemet 
med samlat gårdsstöd. Dessa inkomster är in te medräknade i de begärda budgetanslag för 
2008 som budgetmyndigheten beviljat för detta syst em. Den nuvarande faktiska utgiftsnivån 
jämförs således med en indikator som gäller en  anslagsnivå som överskattats med ett belopp 
motsvarande de inkomster som avsatts för detta system. Detta är  anledningen till att 
budgeten vid denna tidpunkt är överutnyttjad. 
De intäkter som avsatts för direktstöd bör va ra tillräckliga för att täcka medlemsstaternas 
förväntade utgifter inom denna sektor. 
2.4. Revision av jordbruksutgifter 
2.4.1. Avslutande av tidigare års räkenskaper (+ 228,3 miljoner euro) 
Detta överutnyttjande framgår av jämförelse n mellan redan genomförda återbetalningar 
efter kontrollen av överensstämmelsen och indikatorn per den 30 juni 2008. 
Alla beslut om granskning och godkännande av räkenskaper för detta budgetår har dock 
redan fattats av kommissionen. De nettobelopp som förmodligen kommer att krävas tillbaka 
genom dessa beslut, inklusive en uppskattning av korrigeringa r av försenade betalningar 
 
SV 5   SV som ännu inte gjorts, uppgår för närvarande ti ll cirka 40.0 miljoner euro. I jämförelse med 
det belopp på 370,0 miljoner euro som anga vs av budgetmyndigheten i budgeten för 2008 
medför detta en brist på budgetanslag på cirka  330,0 miljoner euro. Detta underskott i inkomster från återbetalningar måste täckas genom 
en anslagsöverföring och det kommer att leda till  en motsvarande ökning av EGFJ:s utgifter.  
3. G
ENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ 
Tabellen i bilagan visar att inkomster avsatt a för särskilda ändamål till ett belopp av 1 111,8 
miljoner euro hade flutit in per den 30 juni  2008. De beräknade inkomsterna fördelade sig 
enligt följande: 
– Återbetalningar efter kontrollen av öve rensstämmelsen uppgick till cirka 575,4 
miljoner euro och ytterligare belopp förvän tas flyta in under resten av budgetåret. 
– Inkomsterna från återkrav på grund av oegentligheter uppgick till cirka 315,7 miljoner 
euro och även här förväntas ytterligare be lopp flyta in under rest en av budgetåret.  
– Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till cirka 220,8 miljoner euro jämfört med 
den ursprungliga uppskattningen på 219 miljoner euro. 
Det belopp som härrör från inkomster avsatta för särskilda ändamål och som överfördes från 
2007 till 2008 uppgick slutligen till 1 159,5 miljoner euro, till skillnad från den ursprungliga 
beräkningen på 1 138,0 miljoner euro. 
4. I NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN )  
I november 2007 gjorde medlemsstaterna den andra inbetalningen av de tillfälliga 
omstruktureringsavgifterna för slopandet av 2006/2007 års sockerkvoter på omkring 858,1 
miljoner euro. Dessutom gjorde medlemsstaterna den första inbetalninge n av de tillfälliga 
omstruktureringsavgifterna för slopande t av 2007/2008 års sockerkvoter, uppgående till 
omkring 1 734,7 miljoner euro. Totala avsatta inkomster på 2 592,9 miljoner euro i form av 
tillfälliga omstrukturerings belopp hade den 30 juni 2008 öve rförts till kommissionen. 
Det belopp som härrör från inkomster avsatta för särskilda ändamål och som överfördes från 
2007 till 2008 uppgick slut ligen till 735,8 miljoner euro, v ilket kan jämföras med den 
ursprungliga beräkningen på 530 miljoner euro. Vid denna tidpunkt, efter stödutbetalningarna inom omstruktureringsf onden för socker (se punkt fem nedan), uppgick 
de tillfälliga omstruktureringsbeloppen till 1 334,9 miljoner euro. Merparten av detta belopp 
kommer att överföras till 2009. 
5. G
ENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER  
Vid utgången av juni hade medlemsstaterna betalat cirka 616,6 miljoner euro i stöd för 
regleringsåret 2007/2008 till den omstrukturerade sockerindustrin , både för diversifiering 
och för raffinering av socker. Det totala st ödbelopp som utbetalats inom budgetåret uppgick 
till 1 258,0 miljoner euro. Stödet togs från de tidigare nämnda inkomsterna från de tillfälliga omstruktureringsbeloppen. (se punkt 4 ovan). 
6. S
LUTSATSER  
Av EGFJ:s budgetanslag till åter betalning av medlemsstaternas utgifter under perioden 16 
oktober 2007–30 juni 2008 och till marknadsåtgä rder och direktstöd utnyttjades 40 083,5 
miljoner euro, vilket innebär ett totalt överutnyttjande av  dessa anslag med ungefär 745,8 
miljoner euro.  
 
SV 6   SV Detta konstaterade överutnyttjande beror på de t frikopplade direktstödet och då främst 
systemet med samlat gårdsstöd samt på de mi nskade återkraven i samband med granskning 
och godkännande av EGFJ:s budget. När det gälle r marknadsåtgärder ko nstateras emellertid 
i dagsläget ett unde rutnyttjande av budgetanslagen på  
299,4 miljoner euro med förväntade besparingar inom en rad sektorer som exempelvis bidrag för produkter som inte omfattas av bila ga I, livsmedelsprogram, socker och vin.  
I dagsläget borde de inkomster som tilldelats EGFJ vara tillr äckliga för att täcka eventuella 
överutnyttjanden av budgetanslag. De tilldel ade inkomsterna utgörs av 1 159,5 miljoner 
euro som överförts från budgetåret 2007 till 2008 och 1 111,8 miljoner euro som samlats in till och med den 30 juni 2008, vilket kan jämföras med prognosen i 2008 års budget på nyligen avsatta inkomster på 799,0 miljoner euro. 
 
SV 7   SV BILAGA 
Ursprungliga 
anslag
Budget (*)Åtaganden från 
november till juniUtnyttjande
miljoner euro miljoner euro % miljoner euro %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 86,0 57,3 % 112,7 -17,8 %
05 02 04 307,0 132,5 43,2 % 247,8 -37,6 %
05 02 05 576,0 324,9 56,4 % 431,9 -18,6 %
05 02 06 48,0 39,6 82,5 % 42,1 -5,1 %
05 02 07 21,0 12,6 59,9 % 12,8 -1,1 %
05 02 08 728,0 825,0 113,3 % 650,3 24,0 %
05 02 09 1.412,0 960,1 68,0 % 1.161,8 -14,3 %
05 02 10 50,4 38,2 75,8 % 32,3 11,6 %
05 02 11 372,0 262,3 70,5 % 259,8 0,7 %
05 02 12 167,0 116,6 69,8 % 120,7 -2,5 %
05 02 13 61,0 33,2 54,5 % 47,0 -22,5 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 130,1 87,3 % 92,9 25,0 %
4.032,4 2.917,1 72,3 % 3.216,5 -7,4 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.218,9 102,4 % 30.296,4 3,0 %
05 03 02 5.775,0 5.578,8 96,6 % 5.653,4 -1,3 %
05 03 03 563,0 145,1 25,8 % 131,3 2,4 %
36.832,0 36.942,8 100,3 % 36.081,2 2,3 %
05 04 p.m. -11,1
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -262,0 -61,7 %
p.m. 3,3
27,5 5,5 19,8 % 26,2 -75,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 27,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 226,9 -6,3 %
40.876,5 40.083,5 98,1 % 39.337,7 1,8 %
6 7 0 1 p.m. 575,4
6 7 0 2 p.m. 315,7
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.111,8
05 02 16 p.m. 1.258,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.334,9
(*)   Budgetår = 16.10.2007-15.10.2008, men direkta utgifter är möjliga till och med den 31 december 2008.
(**)  För direkta betalningar avses åtaganden.(***) Inklusive användning av inkomster som förts över från föregående år(1)    Detta kapitel gäller inte uteslutande EGFJ.
(2)    Detta kapitel hör inte till avdelning 05, men ingår i EGFJ.
(3)    Används endast när medlemsstaterna är mottagare.Granskning och godkännande av den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för särskild
a
Totalt Omstruktureringsfonden för sockerTillfälliga omstruktureringsavgifter - Inkomster avsatta för särskilda ändamål (uppskattning : 2 374 miljoner 
Oegentligheter som avser den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för särskilda ända mOmstruktureringsfonden för socker
Omstruktureringsfonden för socker (uppskattningsvis 1 344 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomste rTotala inkomster (utom 6 8)EGFJ oegentligheter (uppskattning: 80 miljoner euro)
Tilläggsavgift för mjölkproducenter (uppskattning : 219 miljoner euro)Inkomster
Granskning och godkännande av EGFJ:s räkenskaper (uppskattning : 500 miljoner euro)Totala utgifter (utom 05 02 16) 96,2 % 745,8(1) (2) LIVSMEDELSSÄKERHET, DJURHÄLSA, DJURSKYDD OCH VÄXTSKYDD 85,6 % -16,6
170401 till 170405 och 170407FOLKHÄLSA 0,0 % 0,0
17 03 02 Gemenskapsfonder för tobak - Utbetalningar direkt från EUKONSUMENTSKYDD
17010401, 17010404 till 17010406(2) MARKNADERNA FÖR FISKE 50,0 % 13,7
(1) (2) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR POLITIKOMRÅDET HÄLSA OCH 33,4 % -0,1STRATEGISKA FRÅGOR OCH SAMORDNING AV POLITIKOMRÅDET JORDBRUK 88,5 % -11,6
OCH LANDSBYGDENS UTVECKLING(3) 05070107 Godkännande av förenligheten i tidigare års räkenskaper
Andra budgetposter (05070102 och 050702) 95,2 % -20,705070106 Granskning och godkännande av tidigare års räkenskaper 70,8 % 228,3ÖVRIGA UTGIFTER
050401 Finansiering av landsbygdens utveckling genom EUGFJ:s garantisektion — programperioden 200 0Ytterligare stödbelopp 23,3 % 13,8
Totalt 05 03 Direktstöd 98,0 % 861,6Frikopplat direktstöd (uppskattningsvis 1 470 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 99,4 % 922,4
Övrigt direktstöd 97,9 % -74,6Totalt 05 02 Interventioner på jordbruksområdet (utom 05 02 16) 79,8 % -299,4
DIREKTSTÖDFår- och getkött
Griskött, ägg- och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter 62,4 % 37,2Mjölk och mjölkprodukter 72,3 % -4,1
Nötkött 77,0 % -13,8Säljfrämjande åtgärder 64,2 % 5,8
Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder 69,8 % 2,5Frukt och grönsaker (uppskattningsvis 467 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 89,3 % 174,7
Produkter inom vinsektorn 82,3 % -201,7Olivolja 87,6 % -2,5
Spånadsväxter 61,0 % -0,2Livsmedelsprogram 80,7 % -115,3
Socker 75,0 % -107,0Ris
Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 75,1 % -26,7INTERVENTIONER PÅ JORDBRUKSOMRÅDET
Spannmål -48,5 % -48,405010401 och 05010407
Totalt 05 01 Administrativa utgifter för EGFJ 45,2 % -1,5Utgifter
(1) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR EGFJ 45,2 % -1,5% miljoner euro
DG = B - ESituationen den 30 juni 2008
i miljoner euro
Utgiftsprofil (**)
per juni månadSkillnad mellan 
genomförande och indikatorBUDGETÅRET 2008 (*)
PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAG FÖR EGFJ