Yttrande från EKSG:s rådgivande kommitté om ett förslag till rådets direktiv om omstrukturering av gemenskapens ramar för beskattning av energiprodukter

(enhälligt antaget vid det 355:e sammanträdet den 5 april 2001)

(2001/C 170/05)

1. EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS RÅDGIVANDE KOMMITTÉ

1.1. som hänvisar till sin resolution om förslaget till rådets direktiv om omstrukturering av gemenskapens ramar för beskattning av energiprodukter, framlagt av Europeiska kommissionen(1),

1.2. som påminner om sina principiella reservationer mot att EU:s medlemsstater ensidigt inför miljöskatter som är till skada för de europeiska företagens konkurrenskraft på internationell nivå,

1.3. som understryker att kol- och stålindustrin under de senaste decennierna, och inte minst under de senaste åren, har gjort stora ansträngningar på miljöpolitikens område,

1.4. som hänvisar till rekommendationen i kommissionens grönbok Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning(2) om höjda energiskatter och ett återupptagande av diskussionerna om förslaget till direktiv från 1997 samt till kravet på extra "avgifter" inom energisektorn i kommissionens meddelande om Europeiska gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram(3),

2. BEGÄR ATT DET I DISKUSSIONERNA INOM KOMMISSIONEN OCH I MEDLEMSSTATERNA TAS SÄRSKILD HÄNSYN TILL

2.1 nödvändigheten av att undvika snedvriden konkurrens på energiområdet, vilket blir resultatet om medlemsstaterna och industrisektorerna inte tillräckligt samordnar frågan om energibeskattning,

2.2 nödvändigheten av att i Europa låta konkurrenskraftig energi vara grunden för konkurrenskraftiga produkter,

2.3 risken att de förslag till beskattning som för närvarande utarbetas i de olika medlemsstaterna ibland går i motsatt riktning,

2.4 omöjligheten - som hittills kunnat noteras - att uppnå en verklig harmonisering genom en minimitaxa,

2.5 nödvändigheten av att undvika all diskriminering av ett särskilt bränsle, vilket för närvarande förekommer i vissa medlemsstater,

2.6 möjligheten att stödja förnybara energikällor genom särskilda åtgärder hellre än avgifter på andra energikällor,

2.7 nödvändigheten av att undvika all beskattning av råvaran för elgenerering, eftersom det får motsatt verkan,

2.8 det oacceptabla med en proportionell koldioxidskatt, eftersom en sådan inte tar hänsyn till vare sig andra gaser med växthuseffekt eller andra miljöproblem som uppstår genom konsumtionen av energi och eftersom den står i motsättning till målet en harmonisering av skatterna,

2.9 omständigheten att en eventuell beskattning av den energi som behövs för framställningen av bränslen skulle innebära en dubbelbeskattning.

3. YTTERLIGARE KOMMENTARER

3.1 Ur kolindustrins synvinkel

3.1.1 Kommissionens förslag om beskattning av energiprodukter utgör mot bakgrund av den ständiga risken för en oljekris ett hinder mot att kunna upprätthålla en diversifierad försörjning som Europeiska gemenskapen alltmer behöver. En energibeskattning enligt artikel 13.1 b skulle i väsentlig grad blockera de fossila energikällornas konkurrenskraft och snedvrida konkurrensen inom den diversifierade energiförsörjningen både i en medlemsstat och mellan två medlemsstater och skulle kunna leda till dubbelbeskattning.

3.1.2 Skattelättnader enligt artikel 14 - framför allt på förnybara energikällor och naturgas - skulle missgynna de fasta bränslena. De skulle vara diskriminerande, snedvrida konkurrensen och stå i motsättning till de mål som uppställs i fördragen. Kommissionens uppgift såsom den beskrivs i vitboken En energipolitik för Europeiska unionen, nämligen att garantera en säker och billig energiförsörjning som tar hänsyn till miljön, skulle inte längre kunna fullgöras.

3.2 Ur stålindustrins synvinkel

3.2.1 Kommissionens beskattning står i strid med stålindustrins åtaganden som bygger på frivillighet i flera av EU:s medlemsstater för att minska energikonsumtionen och koldioxidutsläppen. De gjorda åtagandena skulle helt förlora sin mening genom skatten.

3.2.2 Skattelättnaden enligt artikel 13.1 a för vissa energiprodukter som används för kemisk reduktion och i vissa metallurgiska och elektrolytiska processer måste obligatoriskt omfatta alla energiprodukter inom stålindustrin, i varje fall om man vill undvika snedvriden konkurrens mellan olika stålprocesser.

(1) EGT C 356, 22.11.1997, s. 3.

(2) KOM(2000) 769 slutlig.

(3) KOM(2001) 31 slutlig.