MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen

2001/0135 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/6/EEG om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen

1- BAKGRUND

Datum då förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2001) 318 - 2001/0135(COD)): // 14.6.2001

Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 28.11.2001

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: // 7.2.2002

Datum för antagande av rådets gemensamma riktlinjer: // 7.12.2001

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten med kvalificerad majoritet: // 25.6.2002

2- SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

I mars 2000 lade kommissionen fram sitt meddelande om vägtrafiksäkerhet (KOM(2000) 125 slutlig), som mottogs positivt av Europaparlamentet och rådet i deras respektive resolutioner. I resolutionerna betonas att hastighetsbegränsande anordningar är en av de mest kostnadseffektiva metoderna för att förbättra vägsäkerheten. Kommissionen har sedan föreslagit att tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG skall utvidgas, och krävt hastighetsbegränsande anordningar som tillåter en hastighet på högst 90 km/h i lättare lastbilar som väger mellan 3,5 och 12 ton (kategori N2), och anordningar som tillåter en hastighet på högst 100 km/h i små bussar som har fler än åtta sittplatser, förutom förarsätet, och som väger högst 10 ton (kategori M2 och vissa fordon i kategori M3). Transportfordon som väger över 12 ton (kategori N3) och passagerarfordon som väger över 10 ton (övriga fordon i kategori M3) omfattas redan av direktiv 92/6/EEG.

Kommissionen har också föreslagit att sådana anordningar i viss omfattning skall eftermonteras på fordon som redan är i trafik, för att förbättra förslagets effekter och undvika skevheter på marknaden.

3- KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänna synpunkter

Kommissionen noterar att rådets gemensamma ståndpunkt i stor utsträckning återspeglar kommissionens ursprungliga förslag, och att den nästan är identisk med det ändrade förslaget. Den gemensamma ståndpunkten utgör en rimlig och väl avvägd kompromiss.

3.2 Ändringsförslag som Europaparlamentet antagit vid den första behandlingen

Vid den första behandlingen av förslaget antog Europaparlamentet totalt 10 ändringsförslag.

Dessa ändringsförslag avser följande:

- Definitionen av motorfordonskategorier i skälen 3, 4 och 5 ändras så att den avser lättare nyttofordon (ändringsförslagen 1, 2 och 3). Detta förslag har inte tagits med vare sig i det ändrade förslaget eller den gemensamma ståndpunkten.

- Möjligheten för medlemsstaterna att kräva att den hastighetsbegränsande anordningen regleras för lägre hastigheter i fordon som transporterar farligt gods (ändringsförslag 4). Detta förslag har tagits med i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten efter vissa formella justeringar eller omformuleringar.

- Det görs en åtskillnad mellan fordon som redan omfattas av bestämmelserna (i artikel 4.1 i det ändrade direktivet 92/6/EEG) och fordon som kommer att omfattas av artikel 4.2 efter ändringen (ändringsförslag 5). Denna ändring har i princip tagits med i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten.

- Möjligheten för medlemsstaterna att på ett flexibelt sätt genomföra direktivet på de lättaste fordonen (M2 och N2 vars vikt är högst 7,5 ton) som används på ett nationellt territorium inom EU (ändringsförslag 6). Detta förslag har förts in i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten efter vissa formella justeringar eller omformuleringar.

- Möjligheten att fortsätta tillämpa nationella normer för godkännandet av hastighetsbegränsande anordningar innan direktivet träder i kraft (ändringsförslag 7). Detta ändringsförslag har i princip tagits med i den gemensamma ståndpunkten.

- Möjligheten att reglera anordningarna så att hastighetsbegränsningen kan överskridas under en begränsad tid (ändringsförslag 8). Detta förslag har inte tagits med vare sig i det ändrade förslaget eller den gemensamma ståndpunkten.

- En rapport från kommissionen om intelligent hastighetsanpassning (ISA) och hastighetsbegränsande anordningar inom 18 månader (ändringsförslag 9). Ändringsförslaget har delvis tagits med i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten.

- Datumet för medlemsstaternas genomförande av direktivet (ändringsförslag 10). Förslaget har i princip tagits med i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten.

Kommissionen har således godtagit två av de tio ändringsförslagen (ändringsförslagen 4 och 6) efter vissa formella justeringar eller omformuleringar, och godtagit principen i tre ändringsförslag (ändringsförslagen 5, 7 och 10). Ett ändringsförslag har delvis godkänts (ändringsförslag 9) och fyra ändringsförslag har tillbakavisats (ändringsförslagen 1, 2, 3 och 8).

Europaparlamentets ändringsförslag 4 och 6 har tagits med i den gemensamma ståndpunkten efter vissa formella justeringar eller omformuleringar.

Ändringsförslagen 5, 7 och 10 har i princip tagits med i den gemensamma ståndpunkten. Genom ändringsförslag 5 anpassas datumen till datumen i ändringsförlag 6, som godtagits, och det framgår tydligare att bestämmelserna om eftermontering endast gäller fordon som uppfyller utsläppskraven enligt standarden Euro 3. Genom ändringsförslagen 7 och 10 anpassas datumen till datumen i det godtagna ändringsförslaget 6 så att genomförandet sker successivt, efter 2, 3, 4 respektive 5 år. Två år efter direktivets ikraftträdande skall medlemsstaterna genomföra bestämmelserna och anordningarna monteras på nya fordon och efter tre år skall eftermontering göras på fordon som används för internationella transporter. Efter fyra år skall eftermontering göras på andra fordon och efter fem år upphör möjligheten att göra nationella undantag.

Ändringsförslag 9 har delvis tagits med i den gemensamma ståndpunkten, genom bestämmelsen om undersökningen av vägtrafiksäkerheten fram till 2010.

3.3 Nya ändringar som gjort av rådet

Genom den gemensamma ståndpunkten görs följande ändringar i kommissionens ändrade förslag:

- Skäl 2 har delats upp i två meningar, av vilka den ena avser vägtrafiksäkerhet och den andra miljöskydd. Kommissionen anser att denna ändring gör texten tydligare.

- Skäl 3 har ansetts vara onödigt och därför strukits. Kommissionen samtycker till detta.

- Skälen 4 och 5 (de nya skälen 3 och 4) har ändrats och ett nytt skäl 5 lagts till för att hänvisa till det tidigare tillämpningsområdet för direktiv 92/6/EEG samt till kommissionens meddelande av den 20 mars 2000 om vägtrafiksäkerheten och rådets resolution av den 26 juni 2000 om vägtrafiksäkerheten, och för att ange exakt vilka fordonskategorier som berörs. På så vis tas hänsyn till Europaparlamentets definition av fordonskategorier i ändringsförslagen 2 och 3 (ändringsförslag 1 avsåg ett skäl som strukits). Kommissionen anser inte att formuleringen i skälen 3, 4 och 5 är tvetydig, och således kan den godtas.

- Enligt artikel 2 i det ändrade direktivet 92/6/EEG skall den hastighetsbegränsande anordningen i motorfordon i kategorierna M2 och M3 ställas in så att hastigheten inte kan överskrida 100 km/h. I förslaget var hastighetsgränsen för dessa fordon just 100 km/h. Kommissionen anser att denna ändring leder till en mer enhetlig tillämpning av direktivet, då samma princip gäller för både gods- och passagerarfordon.

4- SLUTSATS

Kommissionen stöder den gemensamma ståndpunkten eftersom den utgör ett viktigt steg i arbetet för att förbättra vägtrafiksäkerheten och miljöskyddet samt för att åstadkomma lika konkurrensvillkor i EU. Den avger således ett positivt yttrande över den gemensamma ståndpunkten.