A4-0067/95

Resolution om riktlinjer för 1996 års budget: Avsnitt I- Europaparlamentet/bilaga ombudsmannen, Avsnitt II - rådet, Avsnitt IV - domstolen, Avsnitt V - revisionsrätten, Avsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av 1995 års budget ((EGT nr L 369, 31.12.1994.)),

- med beaktande av budgetutskottets betänkande (A4-0067/95), och

A. En tilläggs- och ändringsbudget 1/95 (C4-0083/95) har lagts fram för att möta de behov som uppstår p.g.a. utvidgningen; räkenskapsåret 1996 domineras också av denna aspekt.

B. Ecuns värde har på tolv månader sjunkit 2,5 procent i förhållande till BEF; denna situation påverkar i synnerhet institutionernas administrativa budgetar.

C. Utarbetandet av 1996 års budget bör baseras på stränga former för beviljande av finansiella medel, insyn i anslagsförvaltning och fördjupade arbetsmetoder för att möjliggöra en bedömning av de berörda institutionernas reella behov.

Parlamentet

1. anser att rubrik 5 «Förvaltning» i de finansiella prognoserna på grundval av makroekonomiska beräkningar bör omfatta en höjning på 4,2 procent, dvs. 4 191 miljoner ecu i 1996 års priser,

2. betonar att beviljandet av anslag är underordnade bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet, i synnerhet artikel 19 ((I syfte att ha en sund ekonomisk förvaltning skall Europaparlamentet, rådet och kommissionen i största möjliga mån vid budgetförfarandet och budgetgodkännandet sörja för att det finns tillräckliga marginaler under de olika utgiftsområdena, dock utan att bestämmelserna i punkt 21 berörs, så att det under räkenskapsåret vid behov kan uppföras ytterligare anslag utan föregående revision av de finansiella prognoserna (EGT nr C 331, 7.12.1993, s.1).)); därför är det nödvändigt att fastställa och motivera varje institutions prioriteringar,

3. påpekar att parlamentets ansvariga utskott uppmanat berörda institutioner att lägga fram sina fleråriga beräkningar och fördela den administrativa kostnaden på fyra kategorier: utgifter för ledamöter och personal, utgifter för fastighetsförvaltning, övriga utgifter för fastighetsförvaltning och utgifter för databehandling; yrkar på att dessa uppdaterade uppgifter skall vara tillgängliga, med årlig fördelning, före upprättandet av budgetförslag för 1996,

4. konstaterar i detta hänseende den starka ökningen av utgifter för fastighetsförvaltning och övriga utgifter för fastighetsförvaltning; anser att det därför är absolut nödvändigt att alla nya utgifter inom detta område planeras och beaktas vid en adekvat värdering samt med hänsyn till budgetförordningens bestämmelser, och parlamentets tidigare resolutioner på detta område; begär att det upprättas en förteckning över institutionernas nuvarande strategier för fastighetsförvaltning,

5. begär att varje institution i en analytisk budget visar fördelningen av förvaltningsutgifter och inför den i översikten över inkomster och utgifter; denna analytiska budget bör ta hänsyn till varje institutions specifika beskaffenhet och visa kostnaderna för sammanträden och sammanträdesperioder, ledamöter, icke klassificerad arbetsledande personal, byggnader och säkerhet, databehandling, information, översättning, telekommunikation och post samt diverse utgifter för verksamheten; betonar att en sådan framställning skulle ge en tydligare bild av budgeten,

6. betonar att parlamentet kommer att ta hänsyn till varje begäran om att skapa nya arbetstillfällen eller uppgradera/förändra tjänster varje gång dessa önskningar är berättigade och grundar sig på rapporter om värdering och omplacering av arbetskraft,

7. begär i detta sammanhang att berörda institutioner före första behandlingen av 1996 års budgetförslag och senast den 30 juni 1995 förelägger parlamentet organisationsplaner över sin ledning eller sina tjänstemannagrupper i enlighet med sina administrativa organisationer, samt nödvändiga uppgifter för att verifiera rangordningsstrukturer och upprättade kontakter samt personalens uppgifter,

8. understryker sin strävan efter en effektiv och oberoende europeisk förvaltning och begär att institutionerna före första behandlingen av 1996 års budgetförslag delger parlamentet vilka konkreta administrativa åtgärder de vidtagit med hänsyn till bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna, och då särskilt bilaga VII, och erinrar särskilt om slutsatserna i revisionsrättens årsrapport över räkenskapsåret 1993 ((EGT nr C 327, 24.11.1994.)),

9. erinrar om sitt intresse för interinstitutionellt samarbete och uppmanar berörda institutioner att informera om initiativ och konkreta gemensamma åligganden, t.ex. vad gäller politik för fastighetsförvaltning, rekrytering av personal i allmänhet och i synnerhet av medborgare från de nya medlemsstater som anslutit sig till unionen samt vad gäller yrkesutbildning,

10. anser att det är av största vikt att de europeiska medborgarna får tillgång till korrekt information om EU:s politik; uppmanar berörda organ inom parlamentet att genomföra en radikal förändring av sin informationspolitik tillsammans med övriga europeiska institutioner; föreslår att kommissionens och Europaparlamentets olika avdelningar skall inleda ett omfattande samarbete; har för avsikt att granska resultaten av detta arbete före den 30 september 1995, innan det fattar beslut vid den första behandlingen av 1996 års budget,

11. erinrar om det krav parlamentet framförde i sin resolution av den 27 oktober 1995 av budgetförslaget för 1995 ((EGC nr 323, 21.11.94, s.133.)), om att utarbeta ett förslag till beslut om harmoniseringsregler för garanterad miniminivå för den sociala tryggheten för ledamöternas assistenter i Bryssel; anmodar parlamentets behöriga instanser (kvestorskollegiet och presidiet) att överväga frågan, så att besluten införlivas i parlamentets förslag ti budgetberäkning för budgetåret 1996,

12. betonar att STOA borde ha till uppgift att bistå parlamentet och dess organ; att dess administrativa uppbyggnad inte bör bidra till att det upprättas parallella tjänster, utan skapa samverkan inom parlamentets generalsekretariat; att detta tillvägagångssätt bör basera sig på den årliga «screeningrapporten»; anser därför att besluten för 1996 bör skiljas från besluten som antas för hela mandatperioden, på grundval av en lämplig uppskattning av parlamentets forskningskapacitet, och att kortsiktiga beslut, t.ex. för 1996, inte bör påverka mera långsiktiga beslut; att budgetkontrollutskottets slutsatser skall var vägledande för parlamentets ståndpunkt i frågan i dess yttrande om förslaget till budgetberäkning för 1996,

13. begär att en undersökning görs under 1995 angående tjänster för att ge personer med handikapp tillgång till parlamentet,

14. bekräftar att parlamentet under den första behandlingen av 1996 års budget kommer att vägledas av resultaten av genomförandet av anslagen i 1994 års budget, desto mera som förvaltningsutgifterna under de senaste räkenskapsåren varit upptagna i en samordnad förteckning,

15. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till berörda institutioner och organ samt till kommissionen.