P6_TA(2006)0301
Mer forskning och innovation –Att investera i tillväxt och sysselsättning
Europaparlamentets resolution om genomförandet av gemenskapens Lissabonprogram: Mer forsk-
ning och innovation –Att investera i tillväxt och sysselsättning: En gemensam strategi
(2006/2005(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska
och social kommittén samt regionkommittén, med titeln ”Genomförande av gemenskapens Lissabonpro-
gram: Mer forskning och innovation –Att investera i tillväxt och sysselsättning: En gemensam strategi”
(KOM(2005)0488) och kommissionens medföljande arbetsdokument (SEK(2005)1253 och
SEK(2005)1289),
—med beaktande av ordförandeskapets slutsatser efter Europeiska rådet i Lissabon den 23-24 mars 2000,
där det beslutades att göra Europeiska unionen till världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska
kunskapsbaserade ekonomi,
—med beaktande av ordförandeskapets slutsatser efter Europeiska rådet i Bryssel den 22-23 mars 2005,
—med beaktande av ordförandeskapets slutsatser efter Europeiska rådet i Bryssel den 23-24 mars 2006,
—med beaktande av rådets rekommendation 2005/601/EG av den 12 juli 2005 om allmänna riktlinjer för
medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik (2005-2008) (1),
—med beaktande av kommissionens meddelande, med titeln ”Investering i forskning: en handlingsplan för
Europa” (KOM(2003)0226),
—med beaktande av kommissionens meddelande inför Europeiska rådets vårmöte, med titeln ”Att arbeta
tillsammans för tillväxt och sysselsättning –Nystart för Lissabonstrategin” (KOM(2005)0024),
—med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet, med titeln ”Gemen-
samma insatser för tillväxt och sysselsättning: gemenskapens Lissabonprogram” (KOM(2005)0330),
—med beaktande av kommissionens årsrapport om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och
teknisk utveckling 2004 (KOM(2005)0517),
—med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om
Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveck-ling och demonstration (2007-2013) (KOM(2005)0119) nsåsom det ändrades genom Europaparlamen-tets ståndpunkt av den 15 juni 2006 (
2),
—med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om upprättande av
ett ramprogram för konkurrenskraft och innovation (2007-2013) (KOM(2005)0121) såsom det ändradesgenom Europaparlamentets ståndpunkt den 1 juni 2006 (
3),
—med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, med titeln ”Att genomföra det förnyade partner-
skapet för tillväxt och sysselsättning –Ett europeiskt flaggskepp för kunskap: Europeiska Tekniska Insti-
tutet” (KOM(2006)0077),
—med beaktande av kommissionens arbetsdokument, med titeln ”European Competitiveness Report 2004”
(SEK(2004)1397),
—med beaktande av kommissionens arbetsdokument, med titeln ”Benchmarking Enterprise Policy: Results
from the 2004 Scoreboard” (SEK(2004)1427),13.12.2006 C 303 E/640 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
(1) EUT L 205, 6.8.2005, s. 28.
(2) Antagna texter, P6_TA(2006)0265.
(3) Antagna texter, P6_TA(2006)0230.
—med beaktande av European Innovation Scoreboard 2005 –Comparative Analysis of Innovation Perfor-
mance, vilken tydligt visar att Förenta staterna och Japan är ledande inom innovation,
—med beaktande av expertgruppsrapporten från juli 2004, med titeln ”Improving institutions for the
transfer of technology from science to enterprises”,
—med beaktande av expertgruppsrapporten från 2004, med titeln ”Management of intellectual property in
publicly-funded research organisations: Towards European Guidelines”,
—med beaktande av kommissionens rapport från september 2005, med titeln ”Employment in Europe
2005 –Recent Trends and Prospects”,
—med beaktande av rapporten från januari 2006 av den oberoende expertgruppen för forskning och
utveckling samt innovation som utsågs efter toppmötet i Hampton Court, med titeln ”Att skapa ett inno-
vativt Europa” (”Aho-rapporten”),
—med beaktande av sin resolution av den 10 mars 2005 om vetenskap och teknik –politiska riktlinjer för
forskningsstöd i Europeiska unionen (1),
—med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2006 om genomförandet av Europeiska stadgan för
småföretag (2),
—med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2006 om ett informationssamhälle för tillväxt och
sysselsättning (3),
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från
utskottet för kultur och utbildning och utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0204/2006),och av följande skäl:
A. Europa ligger efter Förenta staterna och Japan när det gäller tillväxt, forskning och produktivitet, och kan
inte utnyttja tillämpningar av informations- och kommunikationsteknik (IKT) eller locka till investeringar
i forskning och utveckling i Europa.
B. Ökande resurser för Forskning och utveckling (FoU) är en förutsättning för den framgångsrika innova-
tion som behövs för ekonomisk tillväxt och skapande av arbetstillfällen.
C. Rapporter från OECD visar att FoU-bidrag hjälper företag med strategiska förändringar och organisato-
riska rutiner, och förbättrar inställningen till teknik.
D. Medan Europas bästa företag investerar i världsklass måste den privata sektorn satsa mer på forskning
och utveckling.
E. Bidrag från små och medelstora företag till utvecklingen av produkter och tjänster och marknader som
är baserade på ny teknik beror på deras förmåga att förnya sig, öka sitt forskningsarbete, lägga ut forsk-ning, utvidga sina nätverk, utnyttja forskningsresultat på ett bättre sätt och förvärva teknisk know-how.
F. Marknadsinnovation skulle kunna gynna de europeiska sektorer som direkt berör medlemsstaternas
medborgare och står för de högsta BNP-nivåerna.
G. Stödorganisationer som utbildnings- och forskningscentrer, finansinstitut, konsulter inom innovation
och immateriell egendom och lokala och regionala utvecklingskontor kan bidra till att maximera företa-
gens kreativa verksamhetspotential.
H. Europas svaga arbetsmarknadsresultat, ineffektiva utnyttjade av mänskliga resurser, marknadsuppdelning
och minskade mobilitet för arbetskraft förklarar varför det bara gjorts ringa framsteg i förhållande tillLissabon- och Stockholmsmålsättningarna.13.12.2006 C 303 E/641 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
(1) EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 259.
(2)Antagna texter denna dag, P6_TA(2006)0022.
(3)Antagna texter denna dag, P6_TA(2006)0079.
I. Strukturella hinder och otillräckliga incitament ligger till hinder för en större mobilitet för etablerade
forskare.
J. Europeiska institut för tekniköverföring och förmedlingscentrer ger möjlighet till en snabbare kommer-
sialisering, en bättre spridning av ny teknik, förbättrad hantering av immateriell egendom, ett bättreinförlivande av forskningsresultat och bättre samordning med befintliga nationella och regionala system.
K. Genom att anta en ”öppen innovation”-inställning skulle FoU-kapaciteten i Europeiska unionen ökas
rejält.
L. Kommissionens föreslagna forskningsbudget bör inte föras tillbaka till budgetramen.M. En kritisk mängd av EU:s budgetresurser för finansiella instrument är nödvändig för att förbättra de små
och medelstora företagens ekonomi, hantera brister på marknaden och optimera gemenskapens resursersamt utnyttja offentligt och privat kapital.
N. Forskare behöver finansiering i idéstadiet för att kunna göra marknadsundersökningar, utveckla pilotpro-
jekt och fungerande prototyper, för att kunna starta nya företag och marknadsföra nya forskningspro-
dukter, medan riskkapital behövs för senare företagstillväxt.
O. Bestämmelserna om statligt stöd bör vara enkla, öppna och effektiva och endast användas som en sista
utväg när marknaden misslyckas, och som en tillfällig lösning.
1. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja företagande från de tidiga utbildningsstadi-
erna och framåt och att stärka sitt stöd för livslångt lärande genom att aktivt uppmuntra IKT-utbildningbland både anställda och arbetslösa.
2. Europaparlamentet noterar att EU ligger efter när det gäller genomförandet av Lissabonstrategin på
områdena utbildning och yrkesutbildning och uppmanar medlemsstaterna att ge ny fart åt Lissabonstrategin.
3. Europaparlamentet betonar behovet av att höja profilen för karriärer inom forskning och att främja
befintliga incitament och utmärkelser såsom Descartes, Aristoteles och priser för unga vetenskapsmän.
4. Europaparlamentet efterlyser ett bättre stöd till de främsta forskarna, i synnerhet till dem som bedriver
forskning i ett tidigt stadium, genom att mycket attraktiva arbetsvillkor skapas, genom att rättsliga, administ-rativa och geografiska hinder avskaffas samt genom att de europeiska forskarna garanteras samma behand-
ling som de utländska forskarna.
5. Europaparlamentet stöder kraftfullt det nödvändiga målet om en inre marknad för forskare i enlighet
med kommissionens ovannämnda meddelande ”Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: Mer
forskning och innovation –Att investera i tillväxt och sysselsättning”.
6. Europaparlamentet framhåller behovet av incitament för att förbättra arbetsförhållandena inom veten-
skap och forskning och för att kontinuerligt vidareutbilda arbetstagarna, vilket är en nödvändighet för sprid-ningen av vetenskaplig kunskap.
7. Europaparlamentet anser att utbildningsinstitutioner kan spela en synnerligen viktig roll i detta avseende
och är övertygat om, för det första, att kontakten med vetenskap och forskning bör inledas redan i skolan
och, för det andra, att det samtidigt är nödvändigt att främja kreativt samarbete mellan forskare vid univer-
sitet och näringslivet. Dessutom anser parlamentet att hinder för forskares rörlighet bör undanröjas genomen förbättring av deras status och karriärutveckling. Dessa mål förutsätter bland annat bättre samarbetemellan medlemsstaterna i fråga om beskattning och överföring av vissa sociala förmåner.
8. Europaparlamentet stöder en europeisk stadga för forskare och riktlinjer för rekrytering av forskare,
eftersom dessa initiativ kan uppmuntra fler europeiska studenter att börja bedriva akademisk forskningsamtidigt som de blir ett incitament för de bästa utländska forskarna, som bör uppmuntras att göra forskar-
karriär i EU, antingen permanent eller tillfälligt inom ramen för ett samarbetsavtal och genom en särskild
politik för beviljande av korttidsviseringar.13.12.2006 C 303 E/642 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
9. Europaparlamentet uppmanar EU att effektivt bekämpa kompetensflykt och att vidta alla lämpliga
åtgärder för att dra till sig ett toppskikt genom att främja utbytesprogram med tredje land för studenter, fors-
kare och lärare, såsom Erasmus mundus-programmet. Parlamentet menar att det är viktigt med en europeiskram för kvalifikationer för att skapa en öppen europeisk arbetsmarknad för forskare och stöder ansträng-ningarna att minska hindren för deras rörlighet.
10. Europaparlamentet noterar betydelsen av att främja en kultur som hyllar innovation. Parlamentet
uppmuntrar medlemsstaterna att låta innovationspolitiken genomsyra alla områden inom forskningen.
11. Europaparlamentet betonar universitetens centrala roll när det gäller att producera och sprida kunskap
och rekommenderar starkt att universitetens inflytande bör stärkas genom en ökad samverkan mellan högre
utbildning, forskning, livslångt lärande och produktionssektorerna inom näringslivet. Parlamentet kommeratt iaktta kommissionens rapport om den högre utbildningen.
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa och främja europeiska
innovationsutmärkelser.
13. Europaparlamentet betonar vikten av att främja integreringen av produkter, processer och kunskapsba-
serade tjänster och olika stödsystem i icke-tekniska sektorer. Parlamentet framhåller i sammanhanget atticke-teknisk innovation också omfattar social och institutionell innovation.
14. Europaparlamentet föreslår att utvalda små och medelstora företag som visar en särskild känsla för
innovation och verksamhetsskapande skall få ett begränsat ytterligare forskningsstöd för sin verksamhet.
15. Europaparlamentet rekommenderar att man särskilt försöker se till att små och medelstora företag
deltar i forsknings- och utvecklingsarbetet i tillräcklig omfattning genom att vidta konkreta åtgärder som attöronmärka en del av forskningsanslagen för små och medelstora företag.
16. Europaparlamentet påpekar att små och medelstora företags innovations- och forskningskapacitet
måste stödjas.
17. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att skapa en innovationsvänlig marknad för medbor-
gare och företag, och garantera bättre regler, standarder, offentlig upphandling och immateriella rättigheter.
Parlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla information om skyddet för immateriella rättigheter.
18. Europaparlamentet noterar kommissionens åsikt att EU måste förses med ett ekonomiskt överkomligt,
rättsligt säkert och användarvänligt system för skydd av immateriella rättigheter för att kunna locka till sighögteknologiföretag. Parlamentet anser att skydd av immateriella rättigheter inte får hindra öppen tillgång tilloffentliga varor och offentlig kunskap. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja ett socialt inklude-rande kunskapsbaserat samhälle genom att stödja t.ex. fria datorprogram med öppen källkod och licens-
system som GPL (”General Public License”) och PDL (”Public Documentation License”).
19. Europaparlamentet noterar behovet av regionala informationspunkter för samordning av relevant
information avseende forskning och innovation.
20. Europaparlamentet föreslår en ändrad användning av befogenheterna att ställa upp standarder för att
kräva höga tekniska prestationsnivåer och snabbt nå enighet om nya standarder.
21. Europaparlamentet föreslår en europeisering av nationella kluster, konglomerat, kooperativ och
konsortier för att öka konkurrenskraften och den kritiska massan, inklusive tvärfacklig forskning, utveckladebranscher och nystartade företag.
22. Europaparlamentet inser betydelsen av att skapa innovationspoler och -zoner på regional nivå och
bilda ett nätverk med motsvarande strukturer i andra regioner och medlemsstater eller tredjeländer.
23. Europaparlamentet uppmanar till en tydlig uppställning av mål i skapandet av kompetenscentrer, varav
alla bör ha kreativitetslaboratorier.
24. Europaparlamentet noterar behovet av ett gemenskapspatent och gemenskapsvarumärke och av
förbättrad ömsesidighet mellan EU:s, Förenta staternas och Japans patentsystem. Parlamentet betonar attgemenskapen behöver ett integrerat patentsystem som grundar sig på demokratiska rättsliga normer ochsom måste ingå i en innovationsstrategi, där det är viktigt att skapa en balans mellan skyddet för den indust-riella äganderätten, spridandet av teknisk kunskap och den fria och obegränsade konkurrensen. Parlamentet
betonar att det skydd som ett patent innebär syftar till att trygga en uppfinning, och inte till att kontrollera
marknadssektorer.13.12.2006 C 303 E/643 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
25. Europaparlamentet ber rådet att sätta stopp för dödläget när det gäller språkval i förslaget till ett euro-
peiskt patent.
26. Europaparlamentet vill uppmärksamma kommissionen och medlemsstaterna på de förändringar som
nyligen har skett i fråga om skyddet för och spridningen av vetenskapligt kunnande, samt på att vetenskap-
liga undersökningar framgångsrikt har publicerats med fri tillgång och på ”Science Commons”-licensen.
27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skapa ett allmänt redovisningssystem för att övervaka
indikatorer som intäkter från kontraktsforskning, ansökta och beviljade patent, licenser och intäkter från
licensiering, antalet aktiva kontrakt, antalet klientföretag (inbegripet små och medelstora företag) och antaletoch utvecklingen av spin off-effekter, med kvalitativ tolkning.
28. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att bidra till att sätta institut för tillämpad forskning i
närmare kontakt med industrin, företagskuvöser och angränsande forsknings- eller industriparker, så att dekan uppnå en kritisk massa.
29. Europaparlamentet noterar att europeiska nyckelsektorer fortsätter att lida av dålig samordning och
integration, flaskhalsar och dålig kunskapshantering, och noterar även att ett större engagemang av små ochmedelstora företag i europeiska teknikplattformar skulle bidra till hanteringen av dessa problem.
30. Europaparlamentet betonar behovet av att stödja forskarnas tillgång till finansiering i idéstadiet, så att
de skulle kunna finansiera verksamhet i syfte att bevisa för investerarna att en ny teknik har en viss kommer-siell och teknisk livskraft.
31. Europaparlamentet uttrycker sin oro över att man på EU-nivå visserligen erkänner den vitala bety-
delsen av att man främjar teknikforskning och innovation, men att resultaten alltjämt är begränsade i EU ifråga om finansiering, framsteg och kapacitetsutnyttjande.
32. Europaparlamentet noterar betydelsen av att skapa spin off-effekter som ett sätt att kommersialisera
forskningsresultat och speciellt vikten av att tillhandahålla lånemöjligheter i detta syfte.
33. Europaparlamentet betonar behovet av ett mer utvecklat system av partnerskap mellan det offentliga
och det privata för att förbättra forskningens kvalitet genom att tillhandahålla moderna utrustningar ochinfrastrukturer och tjänster.
34. Europaparlamentet välkomnar företagsänglars viktiga roll för att erbjuda annars oåtkomliga invester-
ingar till innovativa företag, särskilt små och medelstora företag.
35. Europaparlamentet noterar att ekologisk innovation, särskilt metoder för att öka energieffektiviteten
rejält, ger europeiska företag konkurrensfördelar.
36. Europaparlamentet noterar att individuellt förhandlade lån och bidrag, där instrumentets exakta form
avgörs i nära kontakt med kunderna, kommer att leda till en effektiv användning av pengar när det gäller
såväl mängden som ”time to market”, med fokus på verkliga behov.
37. Europaparlamentet noterar att ett tillräckligt riskkapital behövs för att skapa, utveckla, lyfta fram och
föra samman forskning och innovation bland nya entreprenörsföretag.
38. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna för att införa ett
ramverk med strukturellt stöd som främjar kunskapshantering och teknisk modernisering av små och
medelstora företag, så att dessa på ett aktivt sätt kan bidra till en marknad för innovationer, baserad på efter-
frågan, och bli delaktiga i teknisk forskning och utveckling.
39. Europaparlamentet framhåller att det är nödvändigt att ge små och medelstora företag tillgång till
finansiering.
40. Europaparlamentet stöder den tanke som bekräftades vid Europeiska rådets möte i Bryssel i mars
2006 om enklare och lättillgängligare lån från Europeiska investeringsbanken till företag, särskilt små och
medelstora företag som har störst behov av uppmuntran inom området innovation och forskning.
41. Europaparlamentet föreslår att strukturfonder skall betraktas som en nyckelmetod för att stödja kapa-
citet för forskning och innovation, särskilt i strävan efter sammanhållning. Europaparlamentet föreslår en
tredubbling av det belopp ur strukturfonderna som skall spenderas på forskning och innovation.13.12.2006 C 303 E/644 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
42. Europaparlamentet noterar att användningen av offentlig upphandling för att främja forskning och
innovation är avgörande, men att den inte får snedvrida konkurrensen eller gynna de stora marknadsaktö-
rerna.
43. Europaparlamentet anser att offentliga upphandlingar inte bör reduceras till att bara fungera som inci-
tament för ökade privata investeringar utan att de bör vara ett strategiskt styrmedel för att främja och gene-rera innovativa kunskaper bland företagen.
44. Europaparlamentet inser emellertid att ett viktigt sätt att öka innovationen kan vara att skapa nätverk
mellan små och medelstora företag och stora leverantörer i både den privata och den offentliga sektorn.
Parlamentet understryker att offentliga upphandlingar av innovativa produkter på både nationell nivå och
gemenskapsnivå kan bidra till att fylla luckor på marknaden och främja innovativa produkter och tjänster iallmänhet.
45. Europaparlamentet lovordar den genomgripande reformen av EU:s regler om statligt stöd, där subven-
tioner flyttas från stora, krassliga företag till små och innovativa verksamheter.
46. Europaparlamentet påpekar att flexibilitet och insyn är förutsättningar för innovation.47. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att finna fler möjligheter att se till att det investeras i
forskningsutrustning.
48. Europaparlamentet föreslår införande av ett skattekreditsystem för att uppmuntra tjänstesektorn att
intressera sig för forskningsrön och förverkligandet av dessa.
49. Europaparlamentet föreslår en ”struktur med en enda fond” för att undvika dubbel beskattning av inve-
sterare i en medlemsstat genom en fond i en annan.
50. Europaparlamentet betonar att man bör undersöka huruvida de befintliga strukturerna och mekanis-
merna med särskild innovationsexpertis är lämpliga för att säkerställa att innovation hanteras på bred front
och huruvida de kan främja innovation genom att bidra till bättre samordnade insatser och politiska
åtgärder.
51. Europaparlamentet ber rådet att årligen rapportera till Europaparlamentet om utvecklingen i fråga om
statliga investeringar i offentlig forskning (målet är 1 procent av BNP).
52. Europaparlamentet konstaterar att målet att fram till 2010 investera 3 procent av EU:s BNP i forskning
troligen inte kommer att uppnås. Det är beklagligt att medlemsstaterna vid Europeiska rådets möte i Brysseli mars 2006 inte gjorde kraftfullare åtaganden för forskning och innovation och inte fastställde ett mini-
mimål om ökning av det statliga stödet fram till 2010.
53. Europaparlamentet framhåller att gemenskapsinstrument såsom i2010-initiativet, sjunde rampro-
grammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration och ramprogrammet för konkurrenskraft ochinnovation kan bidra till att överbrygga klyftan mellan forskningsresultat och ekonomisk vinst.
54. Europaparlamentet betonar att bättre forsknings- och innovationspolitik måste bidra till nya sysselsätt-
ningsmöjligheter genom hållbar utveckling, med fokus på miljövänlig innovation och hållbar produktion(t.ex. solväteteknik, vindkraft, bränsleceller, biomassa och en växtbaserad kemikalieindustri), miljöeffektiva
tjänster (energisparande, mobilitetstjänster, återanvändning och återvinning) och hållbara teknik- och förvalt-
ningsmetoder (t.ex. bionik och integrerad produktpolitik).
55. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag att konsekvensanalyser inom ramen för initia-
tivet för bättre lagstiftning även skall innefatta analyser av den inverkan förslagen får på forskning ochinnovation.
56. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att bättre använda de EU-medel de fått sig tilldelade
och vill peka på de medlemsstater som satt skapandet av sysselsättning i centrum och investerat mer
än 35 procent av medlen från den europeiska socialfonden i modernisering av sina utbildnings- ochyrkesutbildningssystem.
57. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen
och till medlemsstaternas regeringar.13.12.2006 C 303 E/645 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV