Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter [3], särskilt artikel 21,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0130/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:

- Parlamentet uppmanade byrån att fastställa SMART-mål och RACER-indikatorer i sin planering för att bättre kunna bedöma sina resultat.

- Parlamentet välkomnade att byrån i mitten av 2009 började använda en programvara för verksamhetsbaserad budget som innehåller tydliga indikatorer för de tilldelade ekonomiska och personalmässiga resurserna.

- Byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som 2008 hade inlett en undersökning av byrån, avslutade den 2009 utan vidare åtgärder.

C. Byråns budget för 2009 uppgick till 17000000 EUR, vilket är en ökning med 13,3 procent jämfört med budgetåret 2008.

1. Europaparlamentet anser att ansvarsfriheten för genomförandet av byråns budget ytterligare bör baseras på byråns prestationer under året.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

2. Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sin budgetplanering och personalplanering för att åtgärda bristen på konsekvens mellan budget- och personalprognoserna. Revisionsrätten har konstaterat att byrån ökade sin driftsbudget med 38 procent genom att överföra 1900000 EUR från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) till följd av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Parlamentet noterar dock de yttre faktorerna (till exempel utnämningen av en ny direktör och slutförandet av ett viktigt ramavtal som igångsatts av kommissionen).

3. Europaparlamentet uppmanar byrån att gå vidare med arbetet att så långt det är möjligt säkerställa en realistisk bedömning av anbud. Revisionsrätten har kommenterat denna fråga i samband med tilldelningen av tre ramavtal med en total omfattning av 2575000 EUR. Parlamentet betonar i synnerhet att de ekonomiska anbuden i dessa tre fall varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av samma scenario.

4. Europaparlamentet välkomnar byråns utfästelse att förbättra planeringen och övervakningen av sina avtal för att i framtiden undvika de brister som revisionsrätten rapporterat. Parlamentet uppmanar därför byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

Internrevision

5. Europaparlamentet konstaterar att fyra av de nio rekommendationer som internrevisionstjänsten utfärdade efter en granskning av den finansiella förvaltningen fortfarande behöver genomföras av byrån. Dessa avser finansieringsbeslut, informationsbehov för rapporterings- och övervakningsändamål, arbetsprogram som visar alla tillgängliga budgetresurser samt finansiella förfaranden och checklistor. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att genomföra dessa rekommendationer.

6. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 10.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 207.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------