Ti-** 
* it 
•k it EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 19.01.1996 
KOM(%) 3 slutlig 
EURES 
(EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES) 
(EUROPEISKA ARBETSFÖRMEDLINGSNÄTET) 
Rapport om perioden 1994-1995 
i enlighet med artikel 19.3 i förordning (K1{G) nr 1612/68 
(Framlagt av kommissionen) 

Innehållsförteckning 
Sammanfattning 3 
Inledning 4 
1 l Rättslig grund 4 
1.2 Eures som en förnyelse av del tidigare Sedoc-systemet 4 
13 Mål för Eures 4 
Eures-nätverket och dess beståndsdelar S 
2.1 Medlemsorganisationer 5 
2.2 Nätverkets struktur 6 
2.2.1 Euro-rådgivare 6 
2.2.2 Det europeiska samordningskontoret 7 
2 2 3 Arbetsgruppen for Eures 7 
2 3 Eures-datasystemet 7 
2 4 Databasen med information om arbets- och levnadsvillkor 10 
2 5 Pilotprojekt i samarbete med universitet 11 
Eures över gränserna 12 
Det gränsöverskridande samarbetets särskilda natur 12 
3 2 Definition 12 
3 3 Befintliga strukturer för "Eures över gränserna" 13 
Stimulering och främjande 14 
Budgetanslag och mänskliga resurser 15 
5 1 Budgetanslag 15 
5 2 Mänskliga resurser 16 
Utvärdering 16 
6 1 Kontroll 16 
6 2 Kvantitativa resultat 17 
6 3 Kvalitativa resultat 18 
(> 4 Bedömning av resultaten 19 
Mål för Eures-nätverkets framtida utveckling 20 
7 1 Förbättring av de två databaserna 20 
7.1.1 Databasen med lediga platser och platsansökningar 20 
7.1.2 Eures-databasen med information om arbets- och 
levnadsvillkor 21 
7 2 Stimulering av Eures-nätverket 21 
7 3 Främjande av Eures-nätverket 21 
7 4 Utvecklingen av strukturer för "Eures over gränserna" 22 
7 5 Mellanregionalt samarbete 22 
7 6 Synergier med andra gemenskapsprogram 23 
7 7 Nationella aktivitetsplaner - 23 
7 8 Pilotprojekt 23 
Slutsatser . 2> 
Bilaga 
SVMMANFATTIWC, 
Eures-nat verket är avsett att underlätta den fria rörligheten för arbetstagare i Europeiska 
unionen och inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, (EES) och således att 
bidra till utvecklingen av en i verklig mening europeisk arbetsmarknad Det ar ett 
samarbete mellan kommissionen, de nationella arbetsmarknadsoiganen i medlemsstaterna, 
Norge och Island och (nar det gäller gränsområden) organisationer som foretrader 
arbetsmarknadens parter Målsättningen är att fungera som en europeisk arbetsförmedling 
samt att utgöra ett forum på europeisk nivå för utbyte av goda exempel och erfarenheter 
nar det gäller sysselsättning. 
Eures startades i november 1994 och har ett mänskligt nätverk med cirka 450 euro-
radgivarc, experter på den europeiska arbetsmarknaden samt tvä databaser den ena 
innehåller information om lediga platser i de 17 länderna och den andra innehåller allman 
information om arbets- och levnadsvillkor i dessa länder samt regional 
arbetsmarknadsinformation. 1 åtta gränsregioner med hög rörlighet över gränserna har 
särskilda strukturer inrättats som, utöver Eures centrala uppgifter att utbyta information 
om lediga platser och erbjuda tjänster till arbetssökande, även ar inriktade på att utveckla 
samarbetet inom det berörda sysselsättningsområdet Ekonomiska aktörer och 
arbetsmarknadens parter bidrar också aktivt till detta samarbete Ett antal universitet 
samarbetar inom nätverket på experimentell basis Kommissionen ansvarar for att 
utveckla och underhålla de två europeiska databaserna, samordna informationsutbytet, 
utbilda euro-rädgivare samt för att stimulera och främja, nätverket 
Under det första året då nätverket var fullt operativt har Eures fört samman de offentliga 
arbetsförmedlingarna och andra samarbetspartner, och antalet lediga platser som ingår i 
utbytet ökar från månad till månad. God kontakt har upprättats med allmänheten och ett 
ökande antal personer begär information, särskilt i gränsområdena Man har börjat göra 
reklam för Eures riktad till arbetsgivare - en samordnad strategi är under utarbetande och 
kommer att genomföras under 1996. Utbytet av arbetsmarknadsinformation har satts 
igång och detta kommer att fortsätta och utvecklas vidare Förbättringar av det tekniska 
systemet görs löpande för att uppfylla användarnas behov och särskilt för att förbättra 
dataflödet Samarbete mellan de olika parterna, särskilt med de offentliga 
arbetstormedlingarna, har utvecklats på ett synnerligen tillfredsställande satt och har lett 
till ökat samarbete även på andra områden, som till exempel utvecklingen av 
gränsoverskridande projekt som finansieras av Europeiska .socialfonden (Adapt-initiativet) 
l!NI I DNINC 
LI Rättslig grund 
Den fria rörligheten för arbetstagare, en av Europeiska gemenskapens 
grundläggande principer som infördes genom artikel 48 i Komfordraget. 
omfattar rätten att anta erbjudanden om anställning t andra medlemsstater 
samt att flytta utan hinder för detta ändamål Denna målsättning måste 
uppnås genom samarbete mellan medlemsstaterna, särskilt mellan 
arbetsmarknadsorganen i medlemsstaterna, och med kommissionen 
De centrala inslagen i detta samarbete fastställs i rådets förordning (EEG) 
nr 1612/68 av den 15 oktober 19681, ändrad genom förordning (REG) nr 
2434/92"' som utgör grunden för inrättandet av Eures-nätverket 
1.2 Eures som en förnyelse av del tidigare Sedoc-sysleinel 
Pä grundval av denna lagstiftning etablerade kommissionen och dess 
nationella partner, främst arbetsmarknadsorganen i medlemsstaterna, Eures-
nätverket (Europeiska arbetsförmedlingsnatet) som inrättades genom 
kommissionens beslut nr 93/569/EEG av den 22 oktober 1993* 
På detta sätt förnyade kommissionen och medlemsstaterna det tidigare 
Sedoc-systemet (det europeiska systemet för förmedling av lediga platser 
och platsansökningar) som inte längre överensstämde med den europeiska 
arbetsmarknadens krav Sedoc-systemet, som infoides 1972, hade åldrats 
snabbt, särskilt på grund av gammalmodig teknik och en svag 
dokumentationsbas. I samband med förverkligandet av den inre-
marknaden och genomförandet av gemenskapsstadgan om arbetstagarnas 
grundläggande sociala rättigheter lade kommissionen fram lämpliga förslag 
for översyn av Del 11 i förordning 1612/68 och förnyelsen av Sedoc-
systemet Europaparlamentet stödde dessa förslag i sin resolution av den 
13 september 19904. 
1 denna rapport beskrivs inrättandet av Eures-nat verket och de framsteg 
som gjorts under dess första verksamhetsår 
1.3 Mål för Eures 
I kommissionens beslut 93/569/EEG av den 22 oktober 1993 fastställs att 
Eures-nätverket skall ha följande mål 
EGT nr L 257. 19 10 196X. s 2. 
EGT nr 1. 245. 26 <X 1992. s 1 
EGT nr L 274. (»I I 1993. s. 12. 
I:GT nr C 260. | S |() 1990. s. 167 
Utveckling av samarbetet mellan medlemsstaterna och särskilt 
mellan medlemsstaternas arbetsmarknadsmvndighete'' och 
kommissionen 
Utbvte pä gemenskapsnivå av lediga platsei och platsansoknir.gar 
Säkerställande av utbyte av information om arbets- och 
levnadsvillkor mellan medlemsstaterna 
Samordning och uppföljning av det utbyte av information som har 
genomförts på lämplig europeisk nivå. 
Inrättande av särskilda samarbets- och servicestrukturer för att 
tillhandahålla information om rörligheten i gransregioner 
Utbyte av information om situationen och trender pa 
arbetsmarknaden 
Eurcs-natverkets betydelse nar det galler ätt stödja en 
gemenskapsomfattande arbetsmarknad namns också i vitboken om tillväxt 
konkuiienskraft och sysselsättning, och i vitboken om den europeiska 
socialpolitiken anges att Eures är 
"en heltäckande europeisk arbetsförmedling med uppgift att 
informera, ge råd till och skaffa arbete ät arbetssökande över hela 
Europa, och 
ett forum för samtal om europeiska sysselsättningsfrågor på 
operativ nivå." 
Det återspeglar också behovet av ett verktyg som kan 
minska befintliga strukturella arbetsmarknadshinder, 
utveckla förbindelser mellan utbildning och arbetsliv på europeisk 
nivå, 
underlätta förbindelserna mellan andra EU-initiativ och arbetslivet, 
bilda ett gränsöverskridande ramverk för utbvte av erfarenheter och 
goda exempel rörande frågor inom sysselsättningsområdet 
EURES-NÄTVERKET OCH DESS BESTÅNDSDELAR 
2.1 Medlemsorganisationer 
Eures-natverket består av Europeiska kommissionen och de offentliga 
arbetsförmedlingarna i de 15 medlemsstaterna samt i Norge och Island 
Pä grund av nationella särdrag finns det fler an en partner i tre av 
länderna I Belgien finns det tre offentliga arbetsförmedlingar (IOREM, 
VDAB och OkBEM), i I rankrikc finns det en särskild organisation som 
h:"" hand om arbetsmarknaden for chelei (APEC) och en annan foi 
mvandiaie (OMI). och i Tyskland ansvarar liera valfardsoiganisationer bu 
rådgivning till invandrare och människor som vill emigrera denna 
verksamhet samordnas av Bundesverwaltungsamt Nar det gäller 
gränsområden utvidgas Eures-samarbetet till att även omfatta fackliga 
organisationer, arbetsgivare och vissa andra institutioner som har intresse 
av en rörlig arbetsmarknad 
2.2 Nätverkets struktur 
Nätverket började inrättas 1992 och sattes igång 1904 efter en testias for 
datasystemet Den officiella invigningen skedde I 7 november 19(M under 
den andra europeiska sysselsättningsveckan 
2.2.1 i.uro-nid^ivarc 
Nätverkets mänskliga grund utgörs av euro-radgivare, experter på den 
europeiska arbetsmarknaden som utses av de offentliga 
arbetsförmedlingarna och andra partnerorganisationer De far särskild 
grundutbildning som arrangeras under kommissionens vagledning Deras 
uppgift ar alt informera och ge råd till rörliga arbetstagare och till 
arbetsgivare som avser att rekrytera på europeisk nivå' De kan också 
utföra eller stödja gränsöverskridande arbetsförmedling 
I slutet av 1994 hade grundutbildning anordnats för 358 euro-rådgivare, till 
stor del finansierad av kommissionen I Norge och i de tre nya 
medlemsstaterna finansierades denna utbildning med egna medel 
Dessutom arbetar sjutton specialister frän universitet i flera EU-länder 
tillsammans med ett pilotprojekt inom Eures-natverket. och har också 
utbildats till euro-rådgivare. Antalet ökade så till 375 Ett grundläggande 
utbildningsprogram för ytterligare 100 euro-rådgivare inleddes i september 
1995, och detta kommer att höja antalet utbildade euro-rådgivare till cirka 
450 i mitten av 1996, personalomsättningen inräknad 
Utöver grundutbildningen erbjuds euro-rädgivarna ett progiam foi löpande 
fortbildning for att förbättra sina kunskapei i språk och data samt 
seminarier med teman som exempelvis socialförsäkrings- och 
skattelagstiftning pä europeisk och nationell nivå 
Antalet euro-rådgivare och deras fördelning på organisationer anges i tabell 
1 i bilagan 
Beroende pä de nationella organisationernas särdrag biträds euro-
rådgivarna ofta av annan personal, till exempel tekniker och assistenter 
2.2.2 Ih'l europeiska sainonhiiiigskoiilorei 
Del europeiska samoidningskontorel har imallats inom kommissionen 
(DCiV7D/4-Eures) och har följande uppgifter inom Eures 
Att installera, främja, administrera och förvalta nätverket 
Att samordna samarbetet mellan alla Eures-partner 
Att samarbeta med andra gemenskapsinrättningar och -program 
Att analysera förflyttningen av arbetstagar» och spridningen av 
information om trender på arbetsmarknaden 
Att upprätta och underhålla databaser med information om lediga 
platser och med allman information om arbets- och levnadsvillkor 
Att utbilda euro-radgivare och stimulera nätverket 
Att skota och utveckla datasystemet 
2.2.3 Arbetsgruppen for l-.ures 
Varje partnerorganisation har utsett en Eures-administratör som ansvarar 
för utvecklingen av Eures inom organisationen Företrädare for 
kommissionen och dessa administratörer bildar en arbetsgrupp vars svfte 
är att se till att Eures underhålls och utvecklas efter användarnas behov 
Arbetsgruppens möten arrangeras av kommissionen och ger deltagarna 
möjlighet att diskutera alla frågor rörande nätverket samt att fatta beslut 
på en gemensam grundval 
Dessutom har experter utsetts av Eures-partnerna på områdena främjande. 
allmän information och datasystem Det europeiska samordningskontoret 
arrangerar ofta möten for dessa experter for att de skall kunna lösa aktuella 
problem, utarbeta den framtida utvecklingen i detalj och integreia sitt 
kunnande pä nationell nivå med kommissionens arbete 
2.3 Eures-datasystemet 
Eures-systemet är ett datoriserat verktyg for att hjälpa euro-rädgivarna i 
deras arbete De har genom detta system tillgäng till en databas med 
lediga platser i Europa och till en databas med information om arbets- och 
levnadsvillkor i hela EES-omrädet De kan också kommunicera med andra 
euro-rådgivare genom elektronisk post Systemet har utvecklats enligt 
riktlinjerna for kommissionens IDA-program ("Interchange of Dala 
between Administrations"), och ges fullt stod genom detta program 
IDA-programmets huvudsakliga mål ar att göra det möjligt tor Europeiska 
kommissionen att bidra till projekt på området telematikbaserat utbvte 
mellan förvaltningar i svfte att underlätta samarbetet mellan dem loi 
perioden 1995-1997 har en fortcckmng upprättats over proieki som 
befunnits ha särskilt behov av bidrag frän gemenskapen för att se till att 
de genomförs i hela gemenskapen 
I uies-datasyslemet som ett sepaial pioickt vai och ar fortfarande en 
självklar kandidat for ett projekt inom ramen loi II )A-programmet. Mald 
for Eures är just att koppla samman de datasystem for förmedling av 
lediga platser som finns hos arbetsmarknadsmyndigheterna i 
medlemsstaterna samt att inrätta ett nätverk med euro-rådgivare som alla 
är anslutna till centrumet och till varandra Eures kunde därför dra nytta 
av den erfarenhet, rådgivning och spridning av goda exempel som 
kännetecknar IDA-programmet Eures har gynnats av de stordriftsfördelar 
som detta tillvägagångssätt inneburit och av det faktum att tillgången till 
information gjort det möjligt att undvika misstag vilket också gjort att 
man kunnat undvika dubblering av arbete pä kommissions- och 
gemenskapsnivå Eures har följt de centrala riktlinjerna och IDA-
programmets centralt definierade gemensamma arkitektur, och har gjort 
framsteg i en takt som inte skulle ha vant möjlig om man agerat ensam 
Bidraget frän IDA s budget har också visat sig vaia ovärderligt 
I diagrammet nedan visas Eurcs-systemels beståndsdelar 
1 Eures-systemets hjärta finns tvä separata datorer som innehåller den 
information som euro-rådgivarna behöver Den första är Eures-databasen 
med lediga platser Denna innehåller information om lediga platser inom 
Eures efter anmälan från arbetsgivare, och används av euro-rådgivarna 
enligt de arbetssökandes behov En stor del av systemet är interaktivt pä 
så sätt att euro-rådgivarna kan lägga till och andra platsannonser och 
skicka dem till kollegor Eures-databasen över lediga platser finns 
tillgänglig på de flesta EU-spräk, utom grekiska Själva datorn finns i 
Bryssel 
Den andra datorn är Eures-databasen med allmän information (se punkt 
2 4) och finns i Luxemburg 
Euro-radgivarens 
arbetsstation Inrikes 
pla'oformedlings-
system 
NAS • Terminal för 
2» nationellt 
1 system 
EURES-
latabasen med 
lediga platser Telekommunikations­
nätverk 
Electronisk 
post INF092 EURES-databasen 
B^il^H med allmän 
> Kini.iimn mu information 
'" "'"' '"il 
Datorn som innehåller databasen med lediga plalsei innehåller också en 
programvara som ger euro-rådgivarna tillgäng till elekliomsk post (e-mail) 
Euro-rådgivarna kan använda denna funktion for att skicka 
fritextmeddelanden till varandra och till Eures-hjalpcentret 
Tillgång till de två databaserna och e-postfunktionen sker genom en FC-
baserad arbetsstation Euro-rådgivarna kan mata in, underhålla och ställa 
frågor om lediga platser, bläddra igenom informationen på databasen med 
allmän information och sammanställa e-postmeddelanden Eftersom 
arbetsstationen är en persondator kan de också använda den med 
ordbehandlings- och kalkylprogram 
Eures-databasen med lediga platser matas med platsannonser från EES-
medlemsstaterna Euro-rådgivarna kan mata in platsannonser direkt från 
sina arbetsstationer Även om denna process liai förenklats sa långt som 
möjligt tar det fortfarande värdefull tid i anspråk tid som euro-rådgivarna 
hellre borde använda till rådgivning for sina klienter 
Därför matas platsannonser huvudsakligen in i Eures-databasen med lediga 
platser direkt från de inrikes platsförmedlingssystem som används av 
arbetsförmedlingarna i de flesta medlemsstater 
En frontdator kallad National Access Server (NAS) forbinder varje inrikes 
system till Eures-databasen med lediga platser Det innebär att en 
platsannons kan "flaggas" som en potentiell Eures-annons (enligt vissa 
kriterier) när den matas in i det inrikes systemet, och automatiskt sandas 
till Eures-systemet Euro-rådgivaren behovei inte mata in uppgifterna pä 
nytt från en arbetsstation 
Med samma systemarkitektur kan platsannonserna också adresseras och 
sandar 'iii andra nationella system 
Euro-rådgivårens arbetsstationer inom varje förvaltning och de inrikes 
platsförmedlingssystem som används av varje arbetsförmedling är anslutna 
till NAS-servern Varje NAS-server ar ansluten via ett centralt 
telekommunikationsnätverk till Eures-databasen med lediga platser och 
till Eures-databasen med allmän information Pä sa satt ar de olika Eures-
systemets olika beståndsdelar hopkopplade och kan kommunicera med 
varandra 
2.4 Databasen med information om arbets- och levnadsvillkor 
Denna databas innehåller allmän information om arbets- och levnadsvillkor 
samt om arbetsmarknaden i EES-medlemsstaterna Det ar ett nödvändigt 
inslag i de verktyg som Eures-nätverket ställer till euro-rädgivarnas 
förfogande för att stödja deras arbete med rådgivning, information och 
arbetsförmedling 
Det gör det möjligt för Euro-rådgivaren att genom sin dator hämta fram 
exakt och praktisk information till människor som söker arbete eller som 
vill genomgå en utbildning i en annan EES-medlemsstat Databasen ger 
också oumbärlig information för att underlätta integrationen av den 
arbetssökandes familj i värdlandet 
Innehållet i denna databas föreskrivs i kommissionens beslut °o/569 (se 
Bilaga I, punkt 2.5.1). Viktiga kapitel som exempelvis arbetsvillkor, 
levnadsvillkor, social trygghet, villkor för inresa i en annan stal samt 
användbara adresser finns för närvarande tillgängliga pä dator för alla 
medlemsstater, översatta till alla gemenskapens språk (se nedanstående 
tabell) Information om arbetsmarknaden och gransarbetare kommer att tas 
med då databasen under den kommande viktiga fasen uppdateras Nar det 
galler avsnittet om arbetsmarknaden gjordes en anbudsmloidian i sylte alt 
utveckla en modell som gör det möjligt alt bygga pä EU s statistik om 
bakomliggande trender pä varje regional aibetsmaiknad med kvalitativa 
data 
Databasen är tillgänglig kostnadsfritt genom euro-radgivarens persondator. 
och miljön är densamma som då Eures-databasen med lediga platser 
konsulteras Euro-rådgivaren måste dock vara ansluten till huvuddatorn 
som finns i Luxemburg och som sköts av kommissionens datacenter 
Informationssökning sker på ett enkelt sätt euro-rädgivaren kan välja 
information genom trädstruktur eller genom direkt åtkomst (via index eller 
nummer). Det är också lätt att få de valda texterna pä olika språk och att 
finna motsvarande text för en annan medlemsstat 
Under de senaste månaderna har en särskild anstiangning gjorts for all 
säkerställa en effektiv uppföljning och uppdatering av tillgänglig 
information 1 samband med detta har en permanent struktur inrattats som 
10 
består av en grupp nationella experter (en expert för varje land som deltar 
i Eures). De är utsedda av de offentliga arbetsförmedlingarna och deras 
arbete samordnas av kommissionen Dessa experter sammanträder fyra 
gånger om aret i Bryssel under kommissionens vagledning Vid dessa 
möten gör de en genomgång av hur långt arbetet med alt uppdatera den 
nationella informationen framskridit, informerar varandra om viktiga 
förändringar som har skett i deras land avseende arbets- och 
levnadsvillkor, utbyter erfarenheter och föreslår förändringar som syftar till 
att förbättra databasens distribution inom nätverket. De informeras också 
av kommissionens företrädare om relevanta ändringar avseende databasens 
förvaltning. 
Kontakter har också knutits med olika operatörer som inom nätverket har 
utvecklat eller planerar att utveckla en eller fler lokala databaser Dessa 
kontakter har lett till ett möte för alla berörda personer anordnat av 
kommissionen. Detta utbyte har gjort det möjligt att fastställa 
ämnesområden för vilka en gemensam strategi måste utarbetas för att det 
mål som satts upp skall kunna nås, det vill säga förbindelse mellan den 
centrala databasen och dessa lokala databaser, eller åtminstone datautbyte 
mellan dessa informationssystem. Dessa centrala ämnesområden omfattar 
följande: standardisering av dataformat, harmoni sering av 
redigeringsmetoder och bibliografiska referenser, samt antagande av 
verktyg för indexering (lexikon). 
Frågan om modernisering av det sätt på vilket databasen distribueras är 
alltid av intresse. Denna fråga kommer inom en snar framtid sannolikt att 
få två varandra kompletterande inriktningar. Det gäller dels att distribuera 
Eures-databasen på den nya Info92-versionen (kallad Infoplus) och att 
under vissa förhållanden öppna denna Eures-databas för en bredare publik 
utöver Eures-medlemmarna, dels att utveckla en fristående version av 
samma databas anpassad till nätverksmedlemmarnas enskilda behov 
I tabell 2 i bilagan tlnns en lista på temafält och texttäckningsgrader i 
databasen den 27 oktober 1995 i relation till det program som först 
fastställdes. 
2.5 Pilotprojekt i samarbete med universitet 
För närvarande deltar 16 universitet från sex medlemsstater (Belgien, 
Frankrike, Finland, Irland, Nederländerna och Storbritannien) i Eures på 
experimentell basis. Euro-rådgivarna på universiteten har full tillgång till 
Eures-databaserna, och samarbetar med andra, euro-rådgivare och med de 
offentliga arbetsförmedlingarna. Under denna pilotfas finansieras dock 
projekten separat. Den innevarande fasen av universitetssamarbetet 
avslutas i oktober 1996 och beslut om den framtida utvecklingen kommer 
att fattas på grundval av de resultat som uppnåtts hittills. 
El IRKS ÖVER CHANSERNA 
3.1 Det gränsöverskridande samarbetets särskilda natur 
En grupp människor som har särskilt intresse av att gränserna öppnas a: 
naturligt nog gränsarbetarna Euro-rådgivare som arbetar i gransregionei 
stalls i högre grad än andra direkt inför de problem som yrkesmässig 
rörlighet och utlandsvistelser medför. Detta innebar att euro-rådgivare 
med gränsöverskridande verksamhet måste införliva inte bara den 
europeiska dimensionen i sin strategi avseende arbetsmarknaden utan 
också mer specifikt införliva denna marknads gränsoverskridande 
dimension De måste också gä utöver den administrativa logiken nai del 
gallei loibindelscr over gränserna for att salta in sin \erksamhel i ell 
sammanhang med en global vision av ett sysselsättningsområde som 
sliacker sig over en eller liera gransei 
(iransfria sysselsättningsområden ar av särskilt intresse idag. eftersom det 
för européer idag har blivit allt mer naturligt att arbeta pa andra sulan a\ 
en grans De är områden där den europeiska integrationen ar särskilt 
välutvecklad, och ligger i regioner som kännetecknas av en hog ni va pa 
verksamheten över gränserna Arbete över gränserna som en faktor som 
förenar och främjar samarbete bidrar således till att den ekonomiska och 
sociala dimensionen tillvaratas 
Det finns dock fortfarande många hinder som måste tacklas för att trvgga 
ett harmoniskt samarbete över gränserna Särdragen hos vissa regioner 
(näringslivets sektorer, sociala trygghetssystem, miljö osv ) kan göra en del 
arbetssökande mindre villiga att söka arbete i en närliggande region 
3.2 Definition 
Alla medlemsstaterna samarbetar inom Eures-nätverket enligt förordningen 
om arbetskraftens fria rörlighet, men de gränsoverskridande projekten 
startas på frivillig basis, på initiativ av de ansvariga i det berörda området 
"Eures över gränserna" består av ett antal samarbetsstrukturer som inom 
ramen för Eures-nätverket syftar till att fylla behovet av information och 
samarbete sammankopplat med rörlighet, som ar specifikt for 
gränsregioner 
"Eures över gränserna" för samman med Europeiska kommissionen 
offentliga arbetsförmedlingar och yrkesutbildningsinstitut, 
arbetsgivarorganisationer och fackföreningar, lokala nnndigheter och 
institutioner som har hand om sysselsättnings- och vrkesutbildningsfragoi 
i gransregionei 
I jämförelse med resten av Eures-natverket kännetecknas "Eures o\ ei 
gränserna" av följande 
12 
Verksamheten är inriktad pa regioner med hog rörlighet over 
gränserna, som motsvarar gränsfria sysselsättningsområden, eller 
där de regionala ekonomierna i hog grad ar sammanflätade 
Ett frivilligt samarbete skapas pa lokal nivå Utöver de offentliga 
arbetsförmedlingarna omfattas även arbetsmarknadens parter, 
ekonomiska aktörer samt lokala myndigheter Fackföreningarna tar 
aktiv del genom de mellanregionala fackföreningsråden och 
gränsoverskridande fackföreningar de sistnämnda står for cirka 
hälften av euro-rådgivarna inom strukturerna Inom vissa strukturer 
har arbetsgivarorganisationer på båda sidor om gränsen anslutit sig 
eller har även tillhandahållit euro-rådgivare 
E\\ bredaie verksamhetsfält som bestai av loljande fyra uppgifter 
I) distribution av platsannonser och platsansökningar 2) 
information om arbets- och levnadsvillkor y) utbyte av information 
om yrkesutbildning 4) främjande av samarbete om 
arbetsmarknadsfrågor, tack vare kontakter mellan olika partner pä 
båda sidor om gränsen 
För att utföra dessa fyra uppgifter har "Eures over gränserna" följande tva 
instanser 
lin styrkommitté, som beslutar om budgeten och skapai allman 
enhetlighet i strukturen Den består av företrädare for offentliga 
arbetsförmedlingar, det mellanregionala fackföreningsrådet, 
arbetsgivarorganisationer, kommissionen och andra bidragsgivare 
(lokala myndigheter) 
Arbetsgrupper, som har en mer teknisk roll De har till uppgift att 
genomfora de åtgärder som beslutats I arbetsgrupperna ingår. 
förutom vissa av styrkommitténs medlemmar, euro-rådgivarna och 
andra specialiserade medlemmar beroende pä arbetsgruppernas 
uppgifter 
3.3 Befintliga strukturer för "Eures över gränserna" 
Den I maj 1995 fanns åtta strukturer for "Eures over gränserna" pa plats 
i Europa, i följande medlemsstater och gränsregioner: 
1 Hainaut / Nord-Pas-de-Calais / Vastflandern / Kent (HNFK) 
(Belgien, Frankrike, och Storbritannien) sedan den 1 juli 1991 
2 Schelde / Kempen (IGA I) 
(Belgien och Nederländerna) sedan den I december I99.i 
.> lui regi o Faischede / Gronau 
(Tyskland och Nederländerna) sedan den I januari l(>°} 
4 Euregio Meuse / Rhen (IGA II) 
(Tyskland, Belgien och Nederländerna) sedan den 1 juni \i){) 
Europeiska utvecklingspolen (P E I) ) 
(Belgien, Luxemburg och Frankrike) sedan den 1 juni 1993 
Eothringen / Saarland 
(Frankrike och Tyskland) sedan den I februari 1994 
Provence / Alpes-Côte d'Azur / Ligurien (Luiazur) 
(Frankrike och Italien) sedan den I september 1994 
Rhône-Alpes / Piemonte / Valle d'Aosta ( Iransalp) 
(Frankrike och Italien) sedan den 1 september 1994 
Det pågår initiativ for att starta nya projekt i andra gransregionei 
STIMULERING OCH FRÄMJANDE AV NÄTET 
Eures-natverket invigdes officiellt den 17 november 1994 a\ 
kommissonsledamoten Padraig Flynn under sysselsättningsveckan i Bryssel, och 
praktiskt taget samtidigt av de offentliga arbetsförmedlingarna i var och en av de 
17 Eures-medlemsstaterna Bland de aktiviteter som anordnats för den officiella 
invigningen i Bryssel ingick en monter på sysselsättningsveckan som hölls den 14 
-17 november 1994 pä Palais des Congrès samt en presskonferens Montern 
bemannades av ett antal euro-rådgivare frän olika länder som ingick i nätverket 
och uppmuntrade intresserade besökare att konsultera de tvä databaserna 
Direktanslutningar fanns både till databasen med information om arbets- och 
levnadsförhållanden och till databasen med lediga platser i Europa. 
De aktiviteter som anordnades av nätverkets medlemmar i medlemsstaterna 
sträckte sig från särskilda aktiviteter riktade till arbetsgivare och en demonstration 
av Eures för allmänheten, till informationskampanjer riktade till de egna 
sysselsättningsorganisationerna 
Främjandet av Eures-nätverket inleddes 1994 pä grundval av en gemensam 
strategisk plan som antagits av kommissionen och medlemmarna i Eures-nätverket 
Syftet var att underlätta tillgången till nätverket, att oka medvetenheten och 
följaktligen att främja användningen av de tjänster som Eures erbjuder Efter att 
behovet av stödaktiviteter analyserats inrättades en expertgrupp bestående av 
aktörer inom Eures-nätverket i syfte att fastställa vilka stodaktiviteter som var 
nödvändiga. Listan på produkter for att främja nätverket som utfärdats ax-
kommissionen omfattar både interna kommunikationsprodukter (till exempel 
"nyhetstelegram" om Eures, en katalog for euro-rådgivare och ett 
ansökningsformulär för arbetssökande) och externa reklamprodukter (till exempel 
broschyrer om nätverket, affischer, flygblad till arbetstagare och arbetsgivare. 
diabilder för arbetstagare och arbetsgivare, en radioannons, en video, eti 
pressmeddelande och en presspack samt reklambilagor) 
14 
Sammanfattningsvis kan sägas att kampanjen och den officiella invigningen 1994 
framhöll vikten av ett nära s'imarbete mellan kommissionen och medlemmarna i 
nätverket i syfte att utveckla produkter och åtgärder som bast molsx aiai behoven 
pä gräsrotsnivä 
BUDGET OCH MÄNSKLIGA RESURSER 
5.1 Budget 
Kommissionens budgetanslag till utvecklingen av Eures uppgick till 7,5 
miljoner ecu 1994 och 9,4 miljoner ecu 1995 Dessa medel användes till 
att installera datasystemet och till att utveckla databasen med lediga platser 
och databasen med information om arbets- och levnadsvillkor iill att 
stimulera och främja nätverket (i synnerhet till utbildning euro-radgivare 
och åtgärder for att främja Eures riktade till allmänheten) samt till att 
utveckla samarbete i gransregionei och mellan nationella offentliga 
arbetsförmedlingar och andra partner 
1994 reserverades 2,5 miljoner ecu (30 %) av det totala anslaget för 
gränsöverskridande strukturer, och denna andel höjdes 1995 genom beslut 
av Europaparlamentet till 3,5 miljoner ecu (37 %). Varje 
gränsöverskridande struktur fick högst I 10 000 ecu för varje berörd region 
Samarbete mellan de nationella offentliga arbetsförmedlingarna stöddes 
genom nationella verksamhetsplaner som lades fram av varje partner 
Dessa planer gör det möjligt for den berörda organisationen att utveckla 
ytterligare fortbildning (till exempel språkträning) för euro-rådgivarna, att 
finansiera åtgärder riktade till arbetsgivare och arbetstagare i svfte att 
främja de tjänster som Eures erbjuder, att stimulera nätverket pä nationell 
nivå samt att utvidga kapaciteten hos euro-rädgivainas arbetsstationer i 
enlighet med den utvecklingsplan som utarbetats av kommissionen och 
överenskommits med partnerna Verksamhetsplanerna gör det möjligt for 
dessa partner att utveckla Eures-natverket sä att det motsvarar specifika 
nationella sammanhang och behov, samtidigt som det förblir troget de 
övergripande syftena och målen 
Det bör beaktas att Eures-nätverket ar baserat pä gemensam finansiering 
av partnerna, och att de offentliga arbetsförmedlingarna bar kostnaden for 
euro-rådgivarnas löner, kontorsutrymme och utrustning förutom 
arbetsstationerna (persondatorer som tillhandahålles av kommissionen) 
samt för lokala telekommunikationskostnader kommissionen står för 
kostnaderna för kommunikationer från den nationella NAS-servern till de 
två databaserna. 1995 mottogs ett extrabelopp pä 150 000 ecu från en 
separat budgetpost för utveckling av den sociala dialogen genom tre 
pilotätgarder i utvalda gransregionei 
15 
5.2 Mänskliga resurser 
Euro-rådgivarna utgör det huvudsakliga inslaget ax mänskliga resurser i 
Eures En flexibel struktur har dock utxecklats for att samordna deras 
verksamheter och för att trygga en harmonisk utveckling av de tjänster 
som Eures erbjuder. Med utgångspunkt frän de mal som föreskrivs i den 
rättsliga grunden ar nätverket utformat for att vara sä lyhört som möjligt 
för användarnas behov, och en struktur har darfor inrättats pä grundval av 
samarbetsprincipen i syfte att fastställa problem och hitta lösningar som ar 
acceptabla for alla Eures-medlemmai 
Det europeiska .samordningskontoret ar en separat avdelning med cirka 12 
personer som utgör en del av enhet 4 (migrationspolitik och främjande av 
den fria rörligheten för arbetstagare) pä di lektorat I) (social dialog och fri 
rörlighet for arbetstagare) inom generaldirektorat V De biträds av ett 
mindre antal konsulter som under kommissionens kontroll ansvarar för 
utvecklingen och genomförandet av databehandlingssystemet. 
Pä nationell nivå har varje partnerorganisation utsett en Eures-administrator 
som ansvarar för genomförandet av Eures inom den berörda organisationen 
och som biträds av tekniska experter, experter pa allmän information och 
experter som ansvarar för främjandet av nätverket. Dessa experter 
sammanträder regelbundet under kommissionens vagledning Samordnarna 
för den gränsöverskridande verksamheten har en viktig roll när det gäller 
att skota de gränsoverskridande strukturerna De deltar i Eures-
arbetsgruppens möten och ser till atl regelbundna möten anordnas for 
styrkommittén for den gränsoverskridande veiksamhelen 
Ibland anlitas konsulter utifrån for vissa specialistarbeten, till exempel 
undersökningar och utvärderingar, utarbetande av vissa instrument for att 
främja nätverket 
UTVÄRDERING 
På grund av de rättsliga förpliktelser som åligger Eures-nätverket måste 
utvärderingen inriktas huvudsakligen på hur effektiva de tjänster ar. som skall 
tillhandahållas målgrupperna - det vill säga att information, rådgivning och 
arbetsförmedling för arbetssökande, arbetsgivare och andra aktörer på 
arbetsmarknaden 
6.1 Kontroll 
Som ett första steg har förfaranden fastställts for alt se till att alla 
nätverkets beståndsdelar finns tillgängliga och fungerar som planerat 
Dessa förfaranden ar avsedda att löpande kontrollera strukturella eller 
funktionella problem 
Utbildningen for euro-rådgivare inleddes 1°°2 och tog hänsyn till det 
faktum att personalen växlar inom offentliga förvaltningar, varför man 
måste räkna med en viss personalomsättning I juli 1995 var 26 av de 360 
utbildade euro-rådgivarna inte längre tillgängliga for nätverket Det 
innebar att man vid planeringen av grundutbildningen i framtiden måste 
räkna ined en omsättning pa LS "/„ JKT äi 
Ungefär 40 % av euro-rådgivarna arbetar pa heltid for Eures, och resten 
ägnar i genomsnitt 15 timmar i veckan at den gransöverskiidande 
verksamheten 
Eures-datasystemet är operativt överallt i Europa Tillgängligheten till den 
centrala databasen med lediga platser överstiger 98 % Alla Euro-
rädgivarnas arbetsstationer är anslutna till denna dator i Bryssel via 
INFONET. Lor närvarande anlitas databasen regelbundet av bara 80 % av 
de auktoriserade användarna Kommissionen vidtar åtgärder i samråd med 
administratörerna för att fastställa orsakerna till detta, sä att nätverket kan 
utnyttjas till fullo sä snart som möjligt 
Generellt sett är alla komponenter i nätverkets hårdvara fullt operativa, 
vilket innebär att nätverket kan användas för att tillhandahålla Eures-
tjänster De aktuella problemen har fått erkännande och håller på att 
behandlas (se kapitel 7) det galler exempelvis mer användarvänliga 
granssnitt för båda databaserna, och snabbare och bekvämare tillgång 
Många euro-rådgivare framhåller att det mänskliga nätverket fungerar bra 
Med hjälp av Eures har de alla byggt upp personliga relationer med 
kollegor i alla EES-länder som är beredda att bistå dem med rådgivning 
och arbetsförmedling for rörliga arbetstagare 
6.2 Kvantitativa resultat 
Statistik samlas in och stalls samman automatiskt av datasystemen for att 
fastställa om de kvantitativa målen uppnäs I de fall dä detta inte ar 
möjligt (till exempel för xissa av euro-rådgivarnas aktiviteter) samlas 
statistiken in manuellt 
De första 10 månaderna efter att nätverket officiellt invigts rapporterade 
euro-rådgivarna nära 180 000 kontakter med arbetssökande (per telefon, 
post eller genom besök) Ox er 30 000 ansökningar behandlades och 5500 
personer fick anställning (se ingående statistik i tabell 3 i bilagan). 
Utvecklingen av antalet lediga platser i den centrala databasen i Bryssel 
i slutet av varje månad visas i tabell 4 i bilagan I slutet av september 
1995 innehöll databasen nära 5000 lediga platser loi delningen pä länder 
och utbildningsnivå visas i tabell 5 i bilagan I genomsnitt matas 500 nva 
lediga platser in i databasen varje månad medan 300 befintliga ärenden 
avslutas, xilket innebar all antalet lediga platser okar med ungefär 200 
varje manad 
Användningen av nätverkets databaser och elektroniska post visas i tabell 
6 och 7 i bilagan 
17 
6.3 Kvalitativa résultai 
Samarbete 
Samarbetet mellan medlemmarna i nätverket okade stadigt under de t\ a ar 
dä Eures-nätverket inrättades och under 1995 dä natxerket xar fullt 
operativt Ett antal bilaterala, multilaterala och gränsoverskridande 
seminarier har anordnats av medlemsstaternas arbetsmarknadsorgan och 
kommissionen. Dessa seminarier har lett till ett intensivare samarbete 
mellan de offentliga arbetsförmedlingarna själva och med kommissionen 
Det har också inletts ett utbyte av erfarenheter och goda exempel, och 
detta börjar spridas till andra områden an de som i egentlig mening avsei 
fiu res 
Utbyte av information 
Nätverket med Euro-rådgivare har inrattats Ett datasystem gor det möjligt 
för dem att utbyta information om lediga platser och sanda elektronisk post 
i alla EES-medlemsstater De har dessutom tillgäng till en databas med 
information om arbets- och levnadsvillkor Pa det hela taget ar lunes ett 
nätverk pä europeisk nivå som ar operativt och kan anxandas för att 
tillhandahälla de tjänster som efterfrågas av rörliga arbetstagare och 
arbetsgivare som vill rekrytera internationellt 
Projekt i gränsregioner 
Åtta sam arbetsprojekt inom "Eures över gränserna" har inrättats på 
grundval av initiativ från gransregionei där det finns ett behov av särskild 
information eftersom ett stort antal arbetstagare passerar gränsen varje dag 
Ytterligare fyra .samarbetsprojekt av denna typ häller på att byggas upp i 
andra gränsdistrikt. Den tidigare erfarenheten av de åtta 
samarbetsprojekten visar att varierande men på lång sikt betydande 
framgångar har uppnåtts i samarbete mellan partnerna (vanligen 
arbetsförmedlingar och arbetsmarknadens parter från bada sidor om 
gränsen) Samarbetet har underlättats och organiserats pa ett effektivt sätt 
av de samordnare som valts för dessa projekt Eures-samarbetet over 
gränserna motsvarar Eures huvudsakliga arbetsuppgifter, det vill saga att 
informera och ge råd till arbetstagare, men har axen utvecklat ett 
betydande antal specialprodukter som är noggrant utarbetade och särskilt 
inriktade på att tillvarata gränsarbetarnas intressen (till exempel i form av 
särskilda broschyrer och seminarier for gränsarbetare) Dessutom har viss 
framgång rönts då Eures-samarbetet (och de olika arbetsgmpperna) använts 
som en inslag i en samordnad åtgärd mot befintliga rättsliga och 
strukturella hinder för rörligheten i gränsdistrikt (till exempel ömsesidigt 
erkännande av yrkesutbildning) Vissa av dessa samarbetsprojekt förväntas 
i framtiden oka sina insatser for att utveckla den mellanregionala sociala 
dialogen och pä detta satt förbättra villkoren pä arbetsmarknaden och nar 
det gäller yrkesutbildning inom deras gransdistrikt 
Information om arbetsmarknaden 
Kommissionen har påbörjat tvä undersokningai den ena roi en analys ax 
tillströmningen av arbelskiaft ovei giansci na i Luiop.i. mh den andi.i a\ sei 
alt skapa en lam loi besknx ning av legionala aibelsmaiTnadei (inbegnpel 
Irendci) inom dalabasen med infoimalion om aibets- och lex nadsx illkoi 
6.4 Bedömning av resultaten 
Eftersom Eures-nätverket har varit operativt i mindre an ett är, och således 
ännu bara befinner sig på begynnelsestadiet, är det inte rimligt att fastställa 
utvärderingskriterier för att mäta Eures-natverkets framgång i form av fasta 
värden (till exempel kostnaden for att tillsatta en ledig [ilats, antalet 
kundkontakter som euro-rådgivaren har per dag eller antalet lediga platser 
som annonseras) Även om undersökningar och analyser av kxantitatixa 
fakta är nödvändiga för att bedöma effektiviteten hos och användningen 
av tjänsterna, kommer det att bli svårt att i framtiden basera utvärderingen 
enbart pä sädana siffror Alla Eures-tjanster ar tillgängliga i alla 
medlemsstater, men varje partnerorganisation har olika prioriteringar 
beroende pä dess struktur och syften Eftersom Eures-tjansterna dessutom 
erbjuds kostnadsfritt, som ofta sker inom den sociala sektoin, finns del 
ingen grund utifrån vilken de exakta fördelarna kan kvantiileras Man 
kommer att överväga att fastställa tydligare kriterier i ljuset av de 
erfarenheter som gjorts under det första verksamhetsåret fin utvärdering 
av Eures måste beakta situationen pä arbetsmarknaden i Europa och dess 
inverkan på de offentliga arbetsförmedlingarna i medlemsstaterna For 
mänga offentliga arbetsförmedlingar stalls numera upp mål for att minska 
arbetslösheten - till exempel avseende antalet tillsatta platser och antalet 
insamlade lediga platser 
Eures ai elt verktyg avsetl att ge inanmskoi möjlighet att utnyll|a sm latl 
till fri rörlighet I sista hand ar syftet att idka internationell 
arbetsförmedling, men även att informera och ge råd till arbetssökande for 
att hjälpa dem att fatta väl underbyggda beslut Om Eures-tjansterna 
därför går utöver de offentliga arbetsförmedlingarnas huvudsakliga syften. 
måste man beakta konsekvenserna av att etablera nätverket i dessa lander 
En första utvärdering kan sammanfattas genom att föra upp starka och 
svaga sidor enligt följande 
Starka sidor: 
Eures huvudsakliga styrka är nätverket av mänskliga resurser som 
i många avseenden fungerar mycket effektivt Man loser reella 
problem varje dag, och ett stort antal arbetssökande får hjälp 
Den rattsliga grunden innebär att alla partner bidrar till samarbetet 
och investeringar inom nätverket 
Samarbetet har fört samman de offentliga arbetsförmedlingarna 
mon. EES och etablerat op.vaux kontakt pä en mv a som xula 
overshgei vad som asladkonuniis lidigan 
Nätverket erbjuder sina giundl.tggande funklioner pa europeisk 
m va 
Svaga sidor: 
Antalet lediga platser i databasen (se punkt 6 2) räcker inte till för 
att ge den rörliga arbetstagaren tillförsikt när det gäller möjligheten 
att få jobb på den internationella arbetsmarknaden 
Pen tekniska infrastrukturen måste förbättras ytterligare (till 
exempel anvandargranssnitt, tillgäng och prestanda for bada 
databaserna) 
Eures huvudsakliga mål och strukturer föreskrivs i den rättsliga 
grunden, och det bör förhindras att olika tolkningar utvecklas ax 
dessa mål pä gemenskapsnivå eller \r,\ nationell eller lokal nivå 
Eures behöver mer politiskt stod pa lokal nationell och europeisk 
nivå 
MAI. FÖR EllRES-NÄTVERKETS FRAMTIDA UTVEC KUNC 
7.1 Förbättring av de tvä databaserna 
". 1.1 Databasen med lediga platser och platsansoknmgar 
För det första kommer man även i fortsättningen att infora tekniska och 
kvalitativa förbättringar av den information och de förfaranden som ror 
behandlingen av lediga platser som skall matas in i databasen För det 
andra, genom att fler offentliga arbetsförmedlingars inrikes system 
införlivas i Eures-nätverket möjliggörs automatisk överföring ax 
platsannonser Kriterierna for en eventuell fiamtida inmatning ax 
platsansoknmgar i systemet kommer också att övervägas Slutligen 
kommer ansträngningar att göras for att skapa ett enhetligt och 
centraliserat datasystem som också integrerar gransregionei 
7.1.2 Ijires-databasen med information om arbets- och levnadsvillkor 
Kommissionen kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder for att uppdatera 
och förbättra kvaliteten pä den information som sprids (modernisering av 
databasen) Kommissionen kommer också att sträva efter att komplettera 
den information som Eures-databasen innehåller Detta innebar till 
exempel att bedriva kontakverksamhet och att periodiskt anordna möten 
med experter pä offentliga arbetsförmedlingar for att uppdatera 
informationen och skaffa ny information, till exempel om skattesystem, 
20 
utbildning, kvalifikationers jämförbarhet. saiskild information för 
gransarbetare och egeulorelagare L.tt ann;'! |>rioiitérai område ar «til 
tillhandahålla information om regionala aibctsinaiknadei 
7.2 Stimulering av Eures-nätverket 
Kommissionen kommer även i fortsättningen att anordna både 
grundutbildning och fortbildning för euro-rådgivare Denna särskilda 
utbildning ar nödvändig för att förbättra euro-rådgivarnas färdigheter nar 
det gäller arbetsförmedling över gränserna, och ar även ett viktigt inslag 
i utvecklingen av samarbetet inom nätverket pä europeisk nivå och med 
EES-omradet Nar det galler att främja sammanhållningen inom nätverket 
avser kommissionen att i sm roll som samordnare varje ar anordna ett 
seminarium riktat till de nationellt ansvariga för Eures och till euro-
rådgivarna Andra möten kommer att ledas av kommissionen för att 
underlätta utbytet av idéer bland de offentliga arbetsförmedlingarna 
avseende nätverkets utveckling och i syfte att hitta lösningar pä de 
operativa problem som nätverket dagligen ställs infor Andra seminarier 
kan anordnas pä initiativ av de offentliga arbetsförmedlingarna 
7.3 Främjande av Eures-nätverket 
Eftersom en betydande ökning av antalet lediga platser i datasystemet är 
ett av huvudsakliga målen för Eures-nätverket krävs stora insatser både av 
de offentliga arbetsförmedlingarna och av kommissionen för att göra 
arbetsgivarna medvetna om Eures och för att garantera att alla medborgare 
utan svårighet kan anlita Eures-tjänsterna De offentliga 
arbetsförmedlingarna bör göra större ansträngningar for att främja 
kontakterna med företag och Eures synlighet i medierna Kommissionen 
kommer att samordna dessa insatser för att främja nätverket och kommer 
att sträva efter att utforma en strategi för detta ändamål med avseende pä 
arbetsgivarna 
7.4 Utvecklingen av strukturer för "Eures (iver gränserna" 
Ett av de viktigaste målen for framtiden ar att inrätta nva strukturer for 
"Eures over gränserna" i regioner som motsvarar verkliga 
sysselsättningsområden med hog rörlighet over gränserna I samband med 
detta kommer kommissionen att ge praktisk hjälp och ekonomiskt stöd 
inom ramarna för tillgängliga budgetanslag En undersökning har inletts 
som kommer att beskriva gränsfria sysselsättningsområden i Europa, och 
som i synnerhet kommer att ange var behoven av information och 
orientering för gränsarbetare finns Kommissionens m.satsei kommer också 
att inriktas på att förbättra samarbetet mellan partnerna inom "Eures over 
gränserna" och med andra institutioner pä alla nivåer (lokalt, regionalt. 
nationellt och i samhällen), och pä att se till att de utvecklas som en 
integrerad del av Eures-nätverket som helhet 
Ett av de särskiljande inslagen i strukluierna foi "Lures oxer gränserna" 
ai :"l aibeismai knadens p"lei déliai öch delta • "iiaihele konunei all 
ulxecklas och stödjas ined tanke pä deias ka|>acilei all minska de- piakliska 
och rättsliga hindien foi lorlighel i giansiegionei Nai ilel gallci 
arbetsgivarorganisationerna innebar delta att starka deras engagemang. 
stimulera deras roll och deltagande i de gransox eiskiidande strukturerna 
och därigenom bringa deras engagemang i lamvikl med de andra 
partnernas Kommissionen stödjer utvecklingen av denna sociala dialog 
på regional nivå Tre gränsöverskridande strukturer har utsetts till 
pilotprojekt for att testa nya hypoteser om samarbetet mellan 
arbetsmarknadens parter, vilket möjliggjordes genom att ytterligare medel 
ställts till förfogande under 1995 Denna sociala dialog kominer att 
utformas och utvecklas enligt de uppgifter som åligger strukturerna for 
"Eures över gränserna", och skulle sedan kunna spridas till ett bredare 
samarbete mellan arbetsmarknadens parter pä regional nivå dessa 
kommer att behandla problemen pä arbetsmarknaden i gransregionei 
7.5 Mellanregionall samarbete 
Eftersom det finns ett antal viktiga strömmar av arbetskraft mellan olika 
regioner (till exempel. Irland och London, Grekland och Syditalien, samt 
Grekland och Sydtyskland), har kommissionen börjat diskutera med 
partnerorganisationerna om särskilda åtgärder behöver utformas för att se 
till att Eures-tjänsterna svarar mot de behov som dessa strömmar skapar 
7.6 Synergier med andra gemenskapsprogram 
Utvecklingen av synergier med andra gemenskapsprogram ar ett annat mal 
med Eures-nätverket Handynet, som inom ramen för Llelios-piogrammet 
ger information om tekniska hjälpmedel för handikappade, använder Eures-
nätverket e-postfunktion. Samarbete mellan Eures och 
gemenskapsinitativet Interreg har redan inletts pä gemenskapsnivå och 
inom strukturerna för "Eures over gränserna" 
Andra synergier häller pä att utvecklas med Europeiska .socialfondens 
initiativ, särskilt Adapt och Employment Kontakter har också upprattats 
med .socialfondens projekt för europeiska kvalifikationer i syfte att 
åstadkomma andra samarbetsformer med nationella arbetsmarknads- och 
yrkesutbildningsorgan 
Ett närmare samarbete häller på att utvecklas med Leonardo-programmet 
Pä europeisk nivå sker detta genom ett utbyte av information och 
dessutom har Eures-partnerna börjat göra gemensamma ansökningar till 
gränsoverskridande projekt Den europeiska handboken foi studie- och 
yrkesvägledare har distribuerats till alla euro-radgivare Dessutom har 
euro-radgivarna tillgäng till ett brett utbud av information om 
gemenskapsprogram genom databasen med allmän information (se punkt 
2.4) 
Informationsmöten knniinci också «ill anoidnas ax kommissionen och de 
piojeklansv "iga pä nalioncll nivå l( " att India lill alt slaika Ernden mellan 
vikesulbildning och aibelshv pa euiopeisk ui\a 
7.7 Nationella verksamhetsplaner 
Genom att finansiera nationella verksamhetsplaner kommer kommissionen 
att fortsatta stödja den verksamhet som bedrivs jia nationell nivå ax de 
nationella arbetsmarknadsorganen. 1 verksamhetsplanerna, som stods av-
kommissionen, läggs åtgärder fram som syftar till att befästa och utveckla 
Eures-nätverket på nationell nivå och som beaktar de rattsliga och politiska 
ramarna och målen för nätverket pä medellång sikt 
7.X Pilotprojekt 
Nya samarbetsprojekl mellan partnci kan testas inom ramen for I uics-
natverkets expansion och utveckling i sannad med offentliga 
arbetsförmedlingar Delta galler i synnerhet nätverkets utvidgning till 
universitet och andra partner som kan ge ett påtagligt positivt bidrag till 
nätverket Det gäller även pilotprojekt for att testa samarbetet med andra 
gemenskapsprogram och nytt regionalt samarbete baserat på verkliga 
strömmar av rörliga arbetstagare 
SLUTSATSER 
Inrättandet och den officiella invigningen av nätverket innebar en avsevärd 
mänsklig och teknisk prestation Eures har fort samman Europas offentliga 
arbetsförmedlingar pä operativ nivå, eftersom de nu star i direkt kontakt med 
varandra och kan utbyta information och lediga platser Det finns stort utrymme 
att förbättra och utveckla systemets tekniska aspekter for att förbättra dataflödet 
Samtidigt har erfarenheten hittills visat att utvecklingen av Eures-samarbetet 
mellan de offentliga arbetsförmedlingarna och kommissionen också letl lill okat 
samarbete mellan partnerna pä aiulia områden, lill exempel atgardei for alt 
bekampa arbetslösheten Eures bidrar också aktivt till att skapa en europeisk 
arbetsmarknad 
BILAGA 
24 
Tane 
Euro-iådgivarnas föl delning pä organisationer 
Land 
Öslcrrikc 
Belgien 
Belgien 
Belgien 
Tyskland 
Tyskland 
Danmark 
Spnuien 
Finland 
Frankrike 
Frankrike 
Frankrike 
Grekland Organisation 
Arbeitsmarklserviee 
FOR LM 
VDAB 
ORBEM 
Bundesanstall fur Arbcil 
Bundesvcrwallungsaint 
Aibcjdsinarkedsstx rclsen 
INLM 
Arbcdsinimslciicl 
ANIM-: 
APEC 
OM1 
OAED Euro-
råd­
givare 
4 
16 
X 
2 
14 
15 
20 
^ > 
(l 
2.Î 
5 
5 
16 Land 
Irland 
Island 
Italien 
Luxemburg 
Nederländerna 
Norge 
I 'o il ii gal 
Sxenge 
Sloibnl,minen Organisation 
FAS 
MimsiiA ol Social Allans 
Minislerio del l.a\ oro 
ADFM 
Arbeidsvoor/ienmg 
Arbeidsdnekloralel 
II.IT 
AibeismaiknadssiN rclsen 
1 ni|)lo\ ment. Sci\ iccs 
1 iadc 1 linons 
Finplo_\er Organisations 
l ni\ usines 
o\ riga 
TOTALT Euro-
räd-
givare 
24 
-
il 
6 
I1; 
i 
17 
o 
M 
4? 
5 
17 
i 
175 
FOREM Office Communautaire et Regional de la formation Professionelle et de 
l'Emploi 
VDAB Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding 
ORBEM: Office Regional Bruxellois de l'Emploi 
INEM Instituto Nacional de Empleo 
ANPE Agence National Pour l'Emploi 
APEC Agence Pour l'Emploi des Cadres 
OML Office des Migrations Internationales 
OAED Office de l'Emploi de la Main d'Oeuvre Administration 
FAS Training and Employment Authority 
ADEM: Administration de l'Emploi 
IEFP: Instituto do Emprego e Formaçào Proflssional 
^S 
Databasen "arbets- och levnadsvillkor" Tabeii 2 
Temafält 
1.1 
1.1.1 
1.1.2 
1.1.3 
1.1.4 
1.1.5 
1.1.6 
1.1.7 
FIX 
1 1.9 
IFK) 
11.11 
1 1 111 
1.1.11.2 
1.1.11.3 
1.1.11.4 
1.1.11.5 
1.1.11.6 Anställda arbetstagare 
Allmän kommentar 
Definition av arbetstagaren och dennes 
familj 
Formaliteter vid utvandring 
Formaliteter vid invandring 
Uppchällstillständ 
Körkort 
Flyttning 
Gränsövcrgäng ined växter och djur 
Gränsövcrgäng med fordon 
Levnadsvillkor 
Arbetsvillkor 
Rekrytering 
Löner 
Arbetstid 
Semester 
Arbetskontrakt 
Särskilda arbetsformer 1.1.11.7 
1.1.11.8 
1.1.11.9 
1.1.11.10 
1.1.11.11 
1.1.11.12 
1.1.11.13 
1.1.11.14 
1.1 12 
1.1.13 
11 14 
MIM 
1.1.14.2 
1.1.15 
1.1.16 
1.2 
1.3 Särskilda arbetstagarkategorier 
Yrkesutbildning 
Risker i arbetet 
Skydd mol sexuella trakasserier 
Arbetslagarnas representation 
Arbetsavtal och konventioner 
Arbetskonfliklcr 
Överföring av arbetstagarnas sociala 
rättigheter 
Yrkeskval ifikalioncr 
Arbetsmarknad 
Social 1 rygg hel 
Skydd loi människor som Hyllar inom KU 
Nalionella regler 
All respektera rättigheter 
Användbara adresser 
Gränsarbetare 
Egcnföretagarc 
Texter tillgängliga i databasen 1995-10-27 
(absoluta tal och procentuell andel fiir det program som törst laststäildcs) 
Texter per land 
(alla språk) 
Land 
Österrike 
Belgien 
Tyskland 
Danmark 
Grekland 
Spanien 
Frankrike 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Nederländerna 
Portugal 
Finland 
Sverige 
Storbritannien 
Norge 
Totalt Antal 
1587 
2175 
2162 
2115 
1848 
2126 
2117 
2111 
2063 
2085 
2099 
1955 
280 
1028 
2120 
1003 
28874 % 
80 
61 
8.3 
8.3 
81 
71 
81 
81 
81 
79 
80 
75 
11 
39 
81 
38 
69 Texter per språk 
(alla länder) 
Spräk 
danska 
tyska 
grekiska 
engelska 
spanska 
franska 
italienska 
holländska 
portugisiska 
Totalt Anlal 
3229 
3206 
3182 
3258 
3243 
3244 
3177 
3186 
3149 
28874 % 
70 
69 
69 
70 
70 
70 
68 
69 
68 
69 
26 
Euro-rådgivarnas verksamhet 1995 Tabell 3 
Per 1995-09-30 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEC 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SW-AMS 
UK-ES 
Fackföreningar 
Totalt Kontakter med 
arb. sökande 
8162 
1811 
10045 
9457 
26689 
3790 
3427 
16352 
16850 
5234 
620 
1283 
905 
10337 
17686 
180 
15379 
5915 
760 
7704 
11890 
5235 
179711 arb.givare 
816 
62 
448 
547 
3084 
66 
109 
185 
590 
963 
39 
208 
324 
717 
1061 
12 
1733 
842 
190 
872 
1830 
41 
14739 övriga 
1569 
95 
1297 
1015 
2140 
1574 
329 
1058 
1040 
484 
78 
195 
392 
1964 
4234 
25 
2296 
858 
411 
1152 
4775 
650 
27631 Ansökningar 
1010 
1364 
4841 
1110 
4522 
122 
224 
2736 
1795 
2108 
36 
219 
432 
1380 
3057 
45 
4388 
907 
173 
784 
2237 
*** \ 
33490 Tillsatta 
platser *) 
1140**) 
0 
153 
0 
1389 
0 
117 
181 
354 
452 
4 
1 
3 
359 
674 
5 
522 
42 
42 
131 
195 
*** \ 
5764 
*) Vissa organisationer har svårigheter att rapportera dessa siffror eftersom EURES-
datasystemet ännu inte kan tillhandahälla en automatisk uppföljning av tillsättningen av 
platser. 
**) Österrikiska euro-rådgivare kan endast räkna skriftliga ansökningar Antalet tillsatta 
platser är större eftersom den österrikiska hotell- och turistindustrin ofta anställer 
personer genom ett muntligt avtal 
***) Fackföreningarnas euro-rådgivare ar inte involverade i arbetet med ansökningar och 
tillsättningen av platser 
27 
Platsannonser/ Lediga platser Tabell 4 
5000 
_ed]ga ciatser 
- atsannonser 
En enda platsannons kan omfatta flera lediga platser. 
Det finns flera lediga platser inom samma kategori. 
EURES-databasen med lediga platser 
1995-09-30 Tabell 5 
Lediga jobb ordnade efter utbildningsnivå*) 
Land 
Österrike 
Belgien 
Tyskland 
Danmark 
Spanien 
Finland 
Frankrike 
Grekland 
Irland 
Island 
Italien 
Luxemburg 
Nederländerna 
Norge 
Portugal 
Sverige 
Storbritannien 
EU 
utanför EU 
Totalt 0 
3 
38 
289 
7 
0 
11 
0 
0 
0 
0 
2 
0 
4 
4 
0 
10 
11 
0 
0 
379 1 
506 
65 
53 
2 
0 
1 
1 
3 
15 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
6 
0 
0 
655 2 
474 
6 
941 
5 
1 
2 
39 
3 
0 
0 
11 
7 
91 
12 
0 
10 
134 
0 
8 
1744 3 
229 
64 
15 
2 
9 
33 
31 
4 
0 
0 
0 
0 
17 
6 
0 
6 
15 
0 
4 
435 4 
27 
37 
258 
7 
0 
0 
2 
118 
0 
0 
0 
0 
50 
4 
0 
3 
12 
0 
4 
522 5 
16 
54 
70 
10 
8 
21 
64 
9 
4 
0 
4 
1 
47 
0 
2 
45 
82 
213 
211 
861 i.s. 
0 
32 
7 
1 
1 
3 
95 
29 
10 
2 
3 
1 
2 
0 
0 
2 
12 
0 
1 
201 Totalt 
1255 
296 
1633 
34 
19 
71 
232 
166 
29 
2 
20 
9 
213 
27 
2 
76 
272 
213 
228 
4797 
") Utbildningsnivå: 
0 Inga krav 
Obligatorisk utbildning och eleiilentar yrkesutbildning 
Obligatorisk utbildning och yikesutbildning (inkl läilmgstid) 
Obligatorisk utbildning och/ellei yikesulbildning och ytterligare yrkesinriktad utbildning 
eller yrkesskola ellei annan utbildning pa gymnasienivå 
Gymnasieutbildning (allmän eller yrkesmässig) och yrkesmässig vidareutbildning 
Gymnasieutbildning (allmän ellt i yrkesmässig) och avslutad högre vidareutbildning 
Aktivitet på BEC dator Tabell 6 
g login Platsannonser DE-post QD Meddelanden I Övrigt 
35000 
30000 
25000 
20000 
15000 
10000 
5000 
•«t 
O) 
3 
< «t O) 
a 
C/3 O rf O) > O 
Z o 
O) 
Q o> 
c to a; O) 
Q. 
< (A 
c 
3 
-J W 
a> 
O) 
3 
< W 
*•< a a> 
Tabell 7 
Användning av databasen med allmän information 
Organisation 
AT-AMS 
BE-FOREM 
BE-VDAB 
BE-ORBEM 
DE-BA 
DE-BVA 
DK-AMS 
ES-INEM 
FI-ML 
FR-ANPE 
FR-APEG 
FR-OMI 
GR-OAED 
IR-FAS 
IS-MSA 
IT-ML 
LU-ADEM 
NL-AV 
NO-ADIR 
PT-IEFP 
SV-AMS 
UK-ES 
UNIVERSITET 
FACK. FÖREN. 
Totalt timmar Användare 
6 
14 
9 
3 
38 
18 
23 
28 
15 
16 
5 
7 
0 
24 
1 
20 
2 
17 
4 
12 
8 
13 
15 
28 
326 1994 
Nov | Dec 1995 
Jan Feb Mar Apr | Maj | Jun Jul Aug Sep 
i minuter 
82 
86 
304 
50 
855 
619 
1649 
864 
181 
74 
66 
40 
882 
0 
53 
31 
366 
28 
564 
855 
713 
4 
154 
142,0 76 
62 
307 
235 
2272 
704 
1317 
183 
572 
706 
40 
272 
286 
0 
15 
51 
484 
0 
139 
911 
392 
0 
271 
154,9 53 
404 
558 
48 
1079 
941 
949 
273 
515 
1110 
106 
55 
537 
0 
16 
14 
1033 
59 
190 
772 
1150 
179 
367 
173,5 2 
724 
505 
172 
2081 
722 
933 
488 
678 
752 
9 
72 
165 
0 
62 
0 
671 
1 1 
102 
1070 
596 
236 
404 
174,3 128 
360 
716 
439 
2219 
1070 
980 
912 
450 
720 
2 
113 
204 
0 
247 
6 
763 
78 
185 
668 
556 
515 
302 
193,9 0 
350 
559 
56 
1115 
809 
500 
294 
390 
751 
36 
535 
748 
0 
277 
0 
604 
11 
111 
516 
283 
87 
205 
137,3 155 
445 
44() 
96 
1046 
579 
597 
372 
796 
198 
218 
535 
119 
123 
375 
0 
905 
26 
189 
933 
586 
618 
67 
157,1 132 
122 
696 
l()H 
1154 
577 
737 
323 
2288 
220 
18 
681 
128 
53 
420 
6 
(i 9 3 
28 
192 
404 
496 
338 
250 
167,7 296 
69 
639 
539 
1685 
566 
877 
478 
735 
302 
16 
328 
193 
95 
89 
0 
402 
18 
273 
360 
551 
29 
105 
144,1 67 
176 
301 
29 
1856 
993 
567 
138 
871 
896 
255 
276 
142 
95 
159 
16 
747 
22 
45 
552 
773 
359 
264 
160,0 30 
60 
495 
3 1 () 
1515 
668 
577 
391 
823 
681 
210 
118 
46 
129 
226 
0 
266 
349 
511 
520 
433 
130 
207 
145,0 Totalt 
h 
17,0 
47.6 
92,1 
34,8 
281,3 
137,5 
161,4 
78,6 
138,3 
106,8 
16,3 
50,4 
0,0 
57,5 
8,3 
32,3 
2,1 
115.6 
10,5 
41,7 
126,0 
108,8 
41.6 
43,3 
1749,7 
31 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 3 slutlis 
DOKUMEN rm 
SV 05 04 
Katalognummer : CB-CO-96-006-SV-C 
ISBN 92-77-99461-4 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
,U