EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 03.03.1998 
KOM(97) 682 slutlig 
96/0112 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
OM 
KAKAO-OCH CHOKLADVAROR AVSEDDA SOM LIVSMEDEL 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Till följd av Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 19971, beträffande förslag till 
direktiv om Europaparlamentets och rådets direktiv om kakao- och chokladvaror avsedda 
som livsmedel KOM(95) 722 slutlig - 96/112 (COD)2, och i enlighet med artikel 189a.2 i 
EG-fördraget, har kommissionen beslutat att ändra det förslaget. 
Kommissionen har godkänt följande ändringar: 
- Hänvisningar till gemenskapslagstiftningen om tillsatser i livsmedel, varigenom den text 
som kommissionen föreslagit blir tydligare (ändring 14). 
- De preciseringar som gjorts i definitionen av "gianduja"-choklad och "gianduja"-
mjölkchoklad (ändringar 19 och 20). 
Kommissionen har delvis godkänt följande ändring: 
- Införandet av en upplysning på etiketten, utöver vad som anges i 
innehållsförteckningen, om att andra vegetabiliska fetter än kakaosmör använts. Denna 
upplysning skall införas på den sida av förpackningen där handelsbenämningen anges 
(ändring 36). En sådan entydig märkning som visar att andra vegetabiliska fetter 
använts är av nytta för konsumenterna. Den exakta placeringen av denna upplysning på 
etiketten bör dock inte föreskrivas utan överlåtas åt tillverkaren. 
Kommissionen kunde inte godkänna följande ändringar: 
- Hänvisningarna till gemenskapens internationella förpliktelser, bl. a. internationella 
kakaoavtalet (ändring 1). Denna hänvisning är överflödig, eftersom gemenskapen är 
part till det avtalet och därför naturligtvis måste respektera de plikter som detta 
medför. 
- Strykning av bestämmelserna rörande anpassning av chokladdirektivet till den tekniska 
utvecklingen och till konsumenternas smak, eftersom livsmedelslagstiftningen självklart 
måste ta hänsyn till sådana utvecklingar (ändring 2). 
- Hänvisning till de osäkra analys- och kontrollmetoderna för fastställande av 
vegetabiliska fetter i slutprodukter, och kravet att tillförlitliga analysmetoder skall 
utvecklas innan detta förslag till direktiv kan träda i kraft (ändringarna 3, 12, 17 och 
18). De existerande analysmetodernas tillförlitlighet i fråga om vegetabiliska fetter 
skiljer sig inte från metoderna för fastställande av andra ingredienser (t.ex. kakaosmör) 
i choklad. Det finns effektiva kontrollmetoder, inte minst om man tillämpar 
bestämmelserna i direktiv 89/397/EEG om offentlig kontroll av livsmedel. Det pågår 
dock arbeten i Gemensamma forskningscentrets institut i Ispra, för att under uppsikt av 
kommissionen utveckla noggrannare analysmetoder. Dessa bör bli tillgängliga under 
1999. Medlemsstatemas kontrollmyndigheter kommer alltså även att kunna tillämpa 
dessa instrument, utöver de metoder som redan erbjuds i enlighet med direktiv 
89/397/EEG, för att säkerställa att direktivet tillämpas korrekt. 
1 Ännu inte offentliggjort. 
2 EGT C 231, 9.8.1996, s. 1. 
& 
Hänsynstagandet till AVS-ländernas intresse och de avtal som slutits med dessa länder, 
samt till gemenskapens långtidsöverenskommelser med länderna i fråga. I enlighet med 
artikel 13 Ou i fördraget skall gemenskapen främja hållbar utveckling i AVS-länderna. 
Denna aspekt hör dock inte hemma i ett direktiv som berör produktsammansättning 
(ändringar 4 och 10). 
Hänvisning till antalet medlemsstaterna som tillåter eller. förbjuder användandet av 
andra vegetabiliska fetter än kakaosmör. Denna hänvisning är överflödig, eftersom 
dessa siffror kan ändras (ändring 5). 
Begränsning av användandet av andra vegetabiliska fetter än kakaosmör till produkter 
med ursprung i tropikerna, och som inte erhållits med hjälp av enzymteknik. Denna 
begränsning skulle innebära stora förändringar i produktionen i de länder som i dag 
tillåter användandet av andra vegetabiliska fetter än kakaosmör, och skulle vara 
oförenlig med Världshandelsorganisationens regler för internationell handel. Dessutom 
är en sådan begränsning tekniskt sett inte berättigad (ändringar 7,37 och 70). 
Strykning av undantaget beträffande benämning av mjölkchoklad i Förenade kungariket 
och Irland. Benämningen mjölkchoklad är den handelsbeteckning som traditionellt sett 
används och av konsumenterna i dessa länder förknippas med den typ av produkt som i 
Europeiska unionens övriga länder betecknas med hushållsmjölkehoklad (ändringar 9 
och 21). 
Kommissionens mandat att utveckla analysmetoder för säker uppspårning av 
vegetabiliska fetter, eftersom det inte är kommissionens uppgift att fastställa sådana 
metoder i lagstiftning, inte minst med tanke på att lagstiftningen inte kan utvecklas lika 
snabbt som analystekniken (ändring 15). 
Ändringar beträffande direktivförslagets inverkan på AVS-ländernas exporter samt 
uppmaningen till kommissionen att genomföra en undersökning som visar vilken 
inverkan direktivet kommer att få. Kakaoexporten och de kakaoproducerande 
ländernas intäkter från denna påverkas av en rad faktorer som inte direkt hänger 
samman med direktivförslaget. Direktivförslaget torde inte påverka dessa länders 
ekonomiska situation (ändringar 16 och 64). 
Införandet av mängdangivelser för andra vegetabiliska fetter än kakaosmör i 
innehållsförteckningen. En sådan bestämmelse skulle inte förbättra informationen till 
konsumenterna nämnvärt, med tanke på att andelen sådana fetter i produkterna redan 
begränsas till maximalt 5 % genom bestämmelserna i förslaget (ändring 35). 
Förbud mot hänvisningar till eller specifikationer av kvalitetskriterier på etiketten, så 
snart chokladen i fråga innehåller andra vegetabiliska fetter än kakaosmör. Denna 
ändring är inte förenlig med traditionerna och konsumenternas förkärlek i flera 
medlemsstaterna (ändring 40). 
Hänvisning till att choklad är en naturprodukt, eller till att naturliga 
tillverkningsförfaranden använts. Choklad är en produkt som erhålls genom en rad 
olika bearbetningsförfaranden. Sådana hänvisningar är därför inte lämpliga (ändring 
51). 
3 
Ändrat förslag (ill Europaparlamentets och rådets direktiv och kakao- och 
chokladvaror avsedda som livsmedel 
Till följd av Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 1997l om förslag till 
Europaparlamentets och rädets direktiv om kakao- och chokladvaror avsedda som 
livsmedel KOM(95) 722 slutlig - 96/0112 (COD)4, och i enlighet med artikel 189a stycke 
2 i EG-iördraget, har kommissionen beslutat att ändra det förslaget pä följande sätt: 
URSPRUNGLIGT FORSLAG ANDRÅT FORSLAG 
ARTIKEL 2, ANDRA STYCKET 
De chokladvaror som, enligt första stycket, 
innehåller andra vegetabiliska fetter än 
kakaosmör far saluföras i samtliga 
medlemsstater under förutsättning att deras 
märkning, såsom den fastställs i artikel 3, 
kompletteras, utöver 
ingrediensförteckningen, med en tydlig, 
neutral och objektiv upplysning om 
slutproduktens innehåll av dessa ämnen. De chokladvaror som, enligt första stycket, 
innehåller andra vegetabiliska fetter än 
kakaosmör far saluföras i samtliga 
medlemsstater under förutsättning att deras 
märkning, såsom den fastställs i artikel 3, 
kompletteras, pä ett klart särskiljande sätt 
och utöver ingrediensförteckningen, med 
följande väl synliga och lättlästa upplysning: 
"innehåller även andra vegetabiliska fetter 
än kakaosmör". 
ARTIKEL 3a 
Tillsatser som används i de produkter som 
avses i bilagans del A skall överensstämma 
med bestämmelserna i direktiv 89/107/EG 
samt med de bestämmelser som fastställts 
för direktivets genomförande. 
BILAGA. PEL A, PUNKT 2 b. TREDJE STRECKSATSEN 
-"gititidnja": bör varan innehålla totalt 
minst 32 % kakaotorrsubstans inklusive 
minsl 18% kakaosmör, minst 8% lettfri 
kakaotorrsubstans och minst 20 % fmmalda 
hasselnötter. -"gianduja (eller härledningar av denna 
beteckning): bör varan totalt innehålla dels 
minst 32 % kakaotorrsubstans inklusive 
minst 18 % kakaosmör, minst 8 % lettfri 
kakaotorrsubstans, och dels fmmalda 
hasselnötter, i sådana proportioner att 
100 g av varan innehåller högst 40 g och 
minst 20 g hasselnötter. 
BILAGA. DEL A, PUNKT 3 b. TREDJE STRECKSATSEN 
"gianduja": bör varan innehålla minst 10 % 
mjölk eller mjölktorrsubstans som utvunnits 
genom delvis eller total indunstning av 
helmjölk, helt eller delvis skummad mjölk, "gianduja" (eller härledningar av denna 
beteckning): bör varan innehålla dels minst 
10% mjölk eller mjölktorrsubstans som 
utvunnits genom delvis eller total 
' Ännu inlc offentliggjort. 
•' i':circ23i,9.8.i9%.s. t. 
^ 
grädde, grädde utvunnen genom delvis eller indunstning av helmjölk, helt eller delvis 
total indunstning, smör eller smörfett samt skummad mjölk, grädde, grädde utvunnen 
minst 15 % fmmalda hasselnötter, genom delvis eller total indunstning, smör 
eller smörfett. och dels finmalda 
hasselnötter, i sådana proportioner att 
100 g av varan innehåller högst 40 g och 
minst 15 g hasselnötter. 
5~ 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 682 slutlig 
DOKUMENT 
SV 03 10 02 11 
Katalognummer : CB-C0-97-697-SV-C 
ISBN 92-78-28957-4 
Byrån lör Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
<P