SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 14.10.2009 
SEK(2009) 411 slutlig 
  
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 
Följedokument till  
 
Förslag till  
 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING  
 
om behörighet, tillämplig l ag, erkännande och verkställighe t av domar och officiella 
handlingar i samband med arv och om inrä ttandet av ett europeiskt arvsintyg  
 
SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN  
 
{KOM(2009) 154 slutlig} 
{SEK(2009) 410}  
 
SV 2   SV 1. FÖRFARANDE OCH SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER  
Konsekvensbedömningen har utarbetats på grundval av en undersökning (nedan kallad 
den externa undersökningen )1 utförd av en extern k onsult på beställning av 
kommissionen. En intern styrgrupp som inrättats av generaldirek toratet för frihet, säkerhet 
och rättvisa har bidragit med underlag. I styrgruppen medverkade företrädare för 
generaldirektoratet för näringsliv, generaldirek toratet för den inre marknaden och tjänster, 
generaldirektoratet för skatter och tullar sa mt generalsekretariatet och kommissionens 
rättstjänst.  
Konsekvensbedömningen grundades på en unde rsökning om lagkonflikter i arvsmål, som 
lades fram av Deutsches Notarinstitut  i november 20022. I undersökningen bekräftades att 
det finns praktiska problem när det gäller skifte av arv och upprättande av testamente i arvsmål med anknytning till flera medlemsstater . Som underlag fungerade även de 60 
svar
3 som inkom på frågorna i kommissionens  grönbok av den 1 mars 2005 om arv och 
testamente [KOM(2005) 65 slutlig]4. Slutligen användes underlag som tillhandahållits av 
en av kommissionen inrättad expertgrupp (PRM III/ IV), bestående av experter som arbetar 
oberoende av medlemsstaterna och företräd er de olika rättstraditionerna i EU. Ett 
offentligt samråd om tillämplig lag i arvsmål hölls 2006.  
2. PROBLEMDEFINITION 
2.1. Orsaker bakom de aktuella problemen 
Följderna vid arv med anknytning till flera medlem sstater i EU motsvarar ofta inte vad de 
personer som sedermera avlider haft i åtanke. Dessutom är det så att de rättigheter som 
tillkommer (potentiella) arvingar, personer med formella familjeband eller annan anknytning till avlidne, privata och offentliga bor genärer m.m., inte tillvaratas på önskvärt 
sätt. 
Även om en harmonisering av dessa bestämmelser ligger utanför Europeiska 
gemenskapens behörighet är det viktigt att inse att de problem som EU-medborgarna för 
närvarande har att brottas med grundar sig på de stora skillnaderna mellan 
medlemsstaternas materiella arvsregler. 
                                                
 
1 EPEC, Impact Assessment Study on Community Instruments on Successions and Wills, utförd 
enligt ramkontrakt No DG BUDG No BUDG06/ PO/01/Lot no.2, ABAC 101908, tillgänglig på 
följande webbadress: […]. 
2 http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/civil/studies/doc_civil_studies_en.htm. 
3 Tillgänglig på följande webbadress: 
http://ec.europa.eu/jus tice_home/news/consulting_ public/successions/news_c ontributions __en.htm. 
4 Tillgänglig på följande webbadress: http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l16017.htm. 
 
SV 3   SV 2.1.1.  Skillnader mellan medlemsstater nas materiella arvsrätt 
1. Det finns betydande skillnader när det gäller storleken på familjemedlemmars 
arvslotter .  
2. Alla medlemsstater erkänner testamenten, men i vissa förekomm er mer komplexa 
verktyg för arvsplanering (till exempel gemensamma och ömsesidiga 
testamenten ) som inte godtas i alla medlemsstater.  
3. Alla medlemsstater utom Förenade kunga riket (särskilt England och Wales) 
tillerkänner nära familjemedlemmar  en fastställd andel av arvet , oavsett 
eventuella testamentariska föror dnanden från den avlidnes sida.  
4. De processrättsliga reglerna om arv  skiljer sig åt mellan medlemsstaterna. 
5. Rättigheterna för  ogifta partner och partner av samma kön skiftar avsevärt 
mellan medlemsstaterna.  
2.1.2.  Negativa verkningar för medborgarna 
Problem 1 – Svårigheter för medborgarna  att förutse vilket land och vilken 
myndighet som är behörig i ett arvsärende. Myndigheterna i två eller flera 
medlemsstater kan erbjuda sig att ha ndlägga samma arvsärende (positiv 
behörighetskonflikt), e ller så godtar ingen av dem at t handlägga ärendet (negativ 
behörighetskonflikt). Även när medborgare ha r kunnat konstatera vilken medlemsstats 
myndigheter som är behöriga är de ofta in te införstådda med vilken myndighet i denna 
medlemsstat som är behörig (domst ol, notarie, förvaltningsmyndighet). 
Problem 2 – Flera länders lagstiftning är tillämplig på ett och samma arvsärende.  I 
civilrättsliga ärenden är en domstol inte skyldig att tillämpa det egna landets lag. 
Medlemsstaterna har därför fastställt regler som avgör vilken lag i vilket land som bör 
tillämpas i en viss typ av ärende (lagvalsre gler). I arvsrättsliga sammanhang skiljer sig 
dessa regler åt från en medlemsstat ti ll en annan. Eftersom myndigheter i flera 
medlemsstater kan ha behörighet att handlägga ett visst arvsärende, finns en risk för att 
frågan om ”vem som äger vad” besvaras olik a beroende på var ärendet prövas. Detta leder 
till osäkerhet om rättsläget, förhindrar en e ffektiv arvsplanering och försvårar ömsesidigt 
erkännande av domstolsavgöra nden mellan medlemsstaterna. 
Problem 3 – Otillräcklig (beg ränsad) valfrihet när det gäller testatorns möjligheter 
att välja tillämplig lag. När en medborgare som drar fördel av den inre marknaden är 
medveten om skillnaderna i den materiella arvsrätten och lagvalsreglerna på området, kan han eller hon vilja undvika dett a problem genom att upprätta et t testamente och bestämma 
att ett visst lands lag ska vara tillämplig på hela kvarlåtenskapen. De flesta medlemsstater 
 
SV 4   SV tillåter emellertid inte att en person väljer vilk en arvslag som ska vara  tillämplig på hans 
eller hennes kvarlåtenskap5.  
Problem 4 – Begränsningar när det gäl ler erkännande och verkställighet av 
avgöranden och handlingar.  Ett domstolsavgörande erkänns och verkställs inte 
automatiskt i andra länder. Detta innebär att domstolarna i ett annat land kan komma att 
meddela ett annat avgörande om samma sak. Inte heller handlingar som upprättats av 
notarier och andra myndigheter erkänn s och verkställs utan vidare. 
Problem 5 – Begränsningar när det gäller erkännande av ställning som arvinge eller 
som testamentsexekutor/dödsboförvaltare.  För närvarande finns det olika sätt att styrka 
ställning som arvinge eller testamentsex ekutor i medlemsstaterna. Handlingar som 
upprättas i en medlemsstat erkänns i normala fall inte automatiskt i andra medlemsstater. 
Det leder till att den som vill styrka sin ställn ing som arvinge eller förvaltare i det land där 
egendomen i fråga finns måste genomgå ytte rligare ett förfarande, med allt vad detta 
innebär av extra kostnader och tidsförlust. 
Problem 6 – Svårigheter när det gäller att göra testamenten tillgängliga utomlands 
Inte ens i renodlat nationella är enden är det alltid lätt för ar vingar att veta huruvida en 
avliden har upprättat testamente. Denna fråg a blir ännu mer problematisk för medborgare 
som försöker finna ett eventuellt testamen te utomlands. Situationen leder till stor 
tidsförlust och ökade kostnader.  Den skapar också ovisshet så tillvida att man aldrig kan 
veta om ytterligare arvingar kommer att träda fram i det andra landet. 
2.2. Problemens omfattning 
Bristen på relevant statistik och empiriska uppgifte r gör det svårt att bedöma omfattningen 
av de konstaterade problemen. Samråden har emellertid visat att den rättsosäkerhet som 
EU-medborgarna måste handskas med har stor praktisk betydelse. 
Varje år avlider omkring 4,5 miljoner människor  i EU. Om man antar att värdet på en 
genomsnittlig kvarlåtenskap är omkring 137 000 euro (omkring 5,5 gånger den genomsnittliga bruttonationalinkomsten per capita) skulle det sammanlagda värdet av all kvarlåtenskap under ett år uppgå till 646 miljarder euro.  
Det finns skäl att anta att omkring 9–10 % av det totala antalet arvsärenden (omkring 450 
000) har en ”internationell” dimension. Det genomsnittliga värdet av sådana 
kvarlåtenskaper torde motsvara omkring det dubbla av en genomsnittlig kvarlåtenskap (det vill säga 274 000 euro), vilket motsvarar omkring 123,3 miljarder euro per år. 
Kvarlåtenskap med anknytning till  flera länder kan orsaka vi ssa problem. Även om dessa 
problem kan lösas på ett rimligt sätt berä knas förfarandekostnaderna uppgå till mellan 2 % 
(2,466 miljarder euro) och så mycket som 5 % (6,165 miljarder euro) av det totala värdet 
av internationella arv. Ett ge nomsnitt på 3 % (3,699 miljarder euro) av det sammanlagda 
                                                
 
5 Följande länder tillåter inte att arvlåtaren vä ljer tillämplig lag: Österrike, Cypern, Frankrike, 
Grekland, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Polen, Portugal, Slovakien, Slovenien, Spanien, 
Sverige och Tjeckien. Uppgifter saknas för Ungern, Malta och Nordirland. 
 
SV 5   SV värdet av alla dödsbon får anses realistiskt. Vi dare torde kostnadern a för all tidsutdräkt, 
som bör kunna mätas i år snarare än i veckor, vara i samma storleksordning. 
En lösning på dessa problem skulle sålede s, enligt den externa konsultens beräkningar, 
kunna bespara EU-medborgarna kostnader i st orleksordningen 4 miljarder euro per år.  
3. MÅL 
Det övergripande syftet med detta förslag är att bidra till att det skapas ett verkligt 
europeiskt civilrättsligt om råde för arvsrättsliga ärenden. 
De allmänna, särskilda och operativa målen sammanfattas i följande tabell. 
Sammanställning av de allmänna, särskilda och operativa målen  
Allmänna mål  Särskilda mål  Operativa mål  
Uppnå en situation där parallella förfaranden 
inte inträffar och där man inte tillämpar olika materiella bestämmelser i samma 
internationella arvsärende Anta gemensamma behörighetsregler 
Anta gemensamma bestämmelser om 
tillämplig lag  
Erbjuda testator (begränsad) möjlighet att välja tillämplig lag Införa harmoniserade bestämmelser om begränsad möjlighet att välja lag för testator 
Säkerställa erkännandet av rättigheter, relevanta handlingar och avgöranden rörande 
arv Harmonisera bestämmels er om erkännande och 
verkställighet av domar,  andra avgöranden och 
officiella handlingar/notariatshandlingar  
Säkerställa erkännande av 
testamentsexekutorers/boutredningsmäns 
befogenheter  
Säkerställa erkännande av ställning som 
arvinge  y Göra det möjligt för 
medborgarna att ordna upp sina arvsrättsliga 
förhållanden i förväg i sådana 
fall där ett arv har anknytning till flera länder 
y Öka sannolikheten för att de 
rättigheter som tillkommer potentiella arvingar, personer 
med formella familjeband 
eller annan anknytning till den avlidne, privata och offentliga borgenärer m.m., 
verkligen respekteras
 
Öka tillgängligheten av information om 
eventuella testamenten utomlands  Skapa ett europeiskt system för registrering av testamenten och information om testamenten utomlands
 
4. STRATEGISKA ALTERNATIV  
4.1. Beskrivning av de strategiska alternativen 
De strategiska alternativen har med hänsyn till de olika möjliga lösningarna delats upp i 
två olika grupper 
Alternativ som syftar till att undanröja problem som orsakas av skillnader mellan 
medlemsstaternas lagstiftning när det gäll er arvsärenden med anknytning till flera olika 
länder (alternativ A) 
Inga gemensamma åtgärder på EU-nivå 
 
SV 6   SV y Alternativ A.1: status quo  
y Alternativ A.2: harmonisering av behörighets regler och införande av bestämmelser om 
automatiskt erkännande och verkställighet av  domar, andra avgöranden och officiella 
handlingar/notariatshandlingar 
y Alternativ A.3: harmoniser ing av lagvalsbestämmelser 
y Alternativ A.4: harmonisering av lagvalsreg ler och införande av ett europeiskt intyg 
om ställning som arvinge respektive testamentsexekutor/boutredningsman i 
gränsöverskridande arvsärenden 
y Alternativ A.5: harmonisering av lagva lsbestämmelser och behörighetsregler 
y Alternativ A.6: harmonisering av lagvals bestämmelser och behörighetsregler, samt 
införande av bestämmelser om automatiskt  erkännande och verkst ällighet av domar, 
andra avgöranden och offici ella handlingar/notariatsha ndlingar (A.2 plus A.3) 
y Alternativ A.7: harmonisering av la gvalsbestämmelser oc h behörighetsregler, 
införande av bestämmelser om automatiskt  erkännande och verkst ällighet av domar, 
andra avgöranden och officie lla handlingar/notariatshandli ngar, samt införande av ett 
europeiskt intyg om ställning som arvinge respektive 
testamentsexekutor/boutredningsman i gränsöve rskridande arvsärenden (A.2 plus A.4) 
Andra åtgärder än lagstiftning 
y Alternativ A.8: inrättande av en databas/ ett system för kunskapshantering när det gäller 
lagval, behörighetsregl er och behöriga organ 
y Alternativ A.9: EU-övergripande informati onskampanj om arvsfrågor (lagstiftning och 
befintliga/planerade instrument)  
 
Alternativ som syftar till att undanröja proble m med att finna eventuella testamenten i 
utlandet (alternativ B) 
Inga gemensamma åtgärder på EU-nivå 
y Alternativ B.1: status quo 
Åtgärder på EU-nivå (lagstiftning och finansiering) 
y Alternativ B.2: rekommendation fr ån kommissionen om inrättande av 
sammankopplade nationella register öve r testamenten samt organisering av 
informationskampanjer.  
y Alternativ B.3: obligatoriskt inrätt ande av sammankopplade nationella register 
över testamenten.  
 
SV 7   SV y Alternativ B.4: inrättande av ett centralt EU-register över testamenten.  
Andra åtgärder än lagstiftning 
y Alternativ B.5: inrättande av en  webbsida med länkar till befintliga 
testamentsregister och nationella bestämmelser. 
y Alternativ B.6: nationella informationskampanjer om testamenten (lagstiftning 
och befintliga/planerade instrument) 
4.2. Jämförelse av alternativen 
I tabell 1 jämförs ”poängen” fö r de nio A-alternativen.  
I tabell 2 jämförs ”poängen” för de nio B-alternativen. 
Alternativen har kategoriserats efter deras potential att uppfylla de mål som fastställs i 
avsnitt 5 ovan. Tio ”hakar” ( √√√√√√√√√√ ) indikerar att ett alternativ  uppfyller alla mål fullt 
ut. 
 
SV 8   SV Tabell 1 – Jämförelse av poängen för alternativen inom kategori A  
Mål/kostnader Alternativ A.1 
(status quo) Alternativ A.2 
(behörighetsregl
ler och 
erkännande  Alternativ A.3 
(lagvalsregler) Alternativ A.4 
(lagvalsregler 
och intyg) Alternativ A.5 
(lagvals- och 
behörighetsregl
er) Alternativ A.6 
(A.2 plus A.3) Alternativ A.7 
(A.2 plus A.4) Alternativ A.8 
(databas)  Alternativ A.9 
(nationella 
informations- 
kampanjer) 
Uppnå en situation där parallella förfaranden 
kan undvikas och där man inte tillämpar olika 
materiella bestämmelser i samma internationella arvsärende  0 √√ √√√√  √√√√√√  √√√√√√√  √√√√√√√√  √√√√√√√√√√  √ √ 
Erbjuda testator (begränsad) möjlighet att välja 
tillämplig lag 0 0 √√√√√  √√√√√√  √√√√√  √√√√√√√√√  √√√√√√√√√√  0 0 
Säkerställa erkännandet av  
(i) domar, andra avgöranden och 
officiella 
handlingar/notariatshandlingar 
rörande arvsärenden med internationell anknytning, 
(ii) boutredningsmäns/testa-
mentexekutorers befogenheter, och 
(iii) ställning som arvinge 0 √√√√√  √√ √√√√√√  √√√ √√√√√√√√  √√√√√√√√√√  0 0 
Öka tillgängligheten av information om 
eventuella testamenten utomlands 0 0 – – – – – 0 0 
Sammanlagd poäng: 0 7 11 18 10 25 30 1 1 
Economiska verkningar För närvarande: 4 
miljarder euro/år; potentiell 
fördubbling av kostnaderna på 10 år. Kostnadesbespari
ngar: max 10 % Kostnadesbespa
ringar: max 15 
% Kostnadesbespar
ingar: max 15 % Kostnadesbespar
ingar: max 15 % Kostnadesbespari
ngar: max 20 % Kostnadesbespari
ngar: max 30 % Kostnadesbespar
ingar: obetydliga Kostnadesbespari
ngar: obetydliga 
 
SV 9   SV  
Tabell 2 – Jämförelse av poängen för alternativen i kategori B  
Mål/kostnader Alternativ B.1 
(status quo) Alternativ B.2 
(EG-rekommendation 
om sammankopplade 
register och 
informations-
kampanjer) Alternativ B.3 
(obligatoriskt 
inrättande av 
sammankopplade 
nationella 
testamentsregister) Alternativ B.4 
(centralt 
testamentsregister på 
EU-nivå) Alternativ B.5 
(webbsida med länkar 
till befintliga 
testamentsregister och 
nationella 
bestämmelser) Alternativ B.6 
(nationella 
informationskampanjer
) 
Uppnå en situation där parallella förfaranden kan 
undvikas och där man inte tillämpar olika materiella 
bestämmelser i samma internationella arvsärende  0 √√ √√√ √√√√  √ √ 
Erbjuda testator (begränsad) möjlighet att välja 
tillämplig lag 0 0 0 0 0 0 
Säkerställa erkännandet av  
(i) domar, andra avgöranden och officiella 
handlingar/notariatshandlingar rörande 
arvsärenden med internationell anknytning, 
(ii) boutredningsmäns/testamentexekutorers 
befogenheter, och 
(iii) ställning som arvinge 0 √ √ √ 0 0 
Öka tillgängligheten av information om eventuella 
testamenten utomlands 0 √√ √√√ √√√√  √ √ 
Sammanlagd poäng 0 5 7 9 2 2 
Economiska verkningar För närvarande: 4 
miljarder euro/år; 
potentiell fördubbling av kostnaderna på 10 år. Kostnadesbesparingar:  
max 1-2 % Kostnadesbesparingar: 
max 1-2 % Kostnadesbesparingar: 
max 2 % Kostnadesbesparingar:  
Obetydliga Kostnadesbesparingar:  
Obetydliga 
 
SV 10   SV 4.3. Föreslagen lösning 
Enligt bedömningen i tabellerna 1 och 2 är en ko mbination av alternativ  A7 och B2 den bästa 
lösningen. Det första skulle göra det möjligt att lösa nuvarande problem på bästa sätt och 
samtidigt leda till de största kostnadsbesparing arna (maximalt 30 %). Detta alternativ är det 
mest ambitiösa och de mål som ska uppfylla s är mer långtgående jämfört med övriga 
alternativ. Anledningen till att alternativ B.2 fö reslås som lösning trots att det inte får det 
högsta betyget är att identifieri ngen av testamenten i första ha nd är ett natione llt problem och 
sannolikt kommer att fortsätta vara det ocks å i det långa loppet, och att det inte är 
obligatoriskt att registrera testamenten (vilket in nebär att registret endast  kan bekräfta att inget 
testamente har registrerats, inte att det inte finns något testamente). Denna analys har bekräftats av aktörerna. 
4.4. Förutsebara verkningar av den föreslagna lösningen 
Den föreslagna lösningen skulle eliminera risk en för behörighetskonflikter. Detta skulle göra 
det möjligt att avsluta arvsärenden snabbare, ef tersom de behöriga myndigheterna inte längre 
skulle behöva tillämpa potentiellt motstrid iga nationella bestämmelser för att bestämma 
vilken materiell lagstiftning som ska tillämpas fö r att fastställa vem som ärver. Införandet av 
en begränsad möjlighet för testator att välja till ämplig lag skulle ocks å ge medborgarna bättre 
möjligheter att planera vad som ska hända med deras kvarlåtenskap.  
Erkännande av ställning som ar vinge eller befogenheter som 
testamentsexekutor/boutredningsman samt av olik a typer av avgöranden skulle säkerställas. 
Detta skulle leda till sänkta kostnader och minskad tidsutdräkt. 
Kommissionens rekommendation skulle påskynda medlemsstaternas inrätt ande av kompatibla 
och interoperabla testamentsregister, som kommer att underlätta identifieringen av 
testamenten i andra medlemsstater. Informationska mpanjer skulle kunna bidr a till att ett större 
antal medborgare upprättar och registrerar test amenten. Det skulle leda till en snabbare 
handläggning av arvsärenden, med mindre tidsutd räkt och lägre kostnader som resultat. De 
positiva verkningarna av ett register skulle do ck kunna begränsas av att det inte finns någon 
skyldighet att registrera testamenten. 
Sammantaget skulle det föreslagna alternativet öka sannolikheten för att alla inblandade i ett 
arvsärende kan få sina rättigheter tillgodos edda på ett snabbt och effektivt sätt. 
Den föreslagna lösningen är förenlig med de grundläggande rätti gheterna i Europeiska 
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. 
4.5. Kostnaderna för det föreslagna alternativet 
Sammantaget kan den föreslagna lösningen ko mma att leda till kostnadsbesparingar på upp 
till omkring 32 % av de kostnader på fyra mi ljarder euro som de rådande problemen ger 
upphov till, det vill säga 1,3 miljarder euro. 
Arbetet med att anta och genomföra den fö reslagna lösningen skulle ge upphov till finansiella 
kostnader , både på EU-nivå och i medlemsstaterna . Det skulle huvudsakligen röra sig om 
kostnader för det administrativa arbete som krävs för utarbetandet av nödvändig lagstiftning 
samt kostnader för att inrätta och driv a ett testamentsregister och genomföra 
informationskampanjer.  
 
SV 11   SV Även om den föreslagna lösningen, med harmonis ering av tillämplig lagstiftning, skulle leda 
till minskade arvoden för jurister som åtar sig arvsrättliga ärenden , skulle den också 
medföra större omsättning på grund av ökat värde på den kvarlåtenskap som omfattas och det ökade antalet internationella ärenden. Dessu tom kommer de nya bestämmelserna att ge 
medborgarna större möjligheter att planera. Det är sannolikt att fler av dem kommer att vilja 
reglera sina arvsförhållanden i förväg, och därvid  använda sig av de tjänster som erbjuds av 
yrkesverksamma på området. På samma sätt som för andra serviceyrken genomgår 
marknaden för praktiserande juri ster ständiga förändringar, oc h de eventuella förändringar 
som hänger samman med den föreslagna lö sningen kommer sannolikt att bli små och 
gradvisa
6.  
Eftersom skattebestämmelser uttryckligen in te omfattas av tillämpningsområdet för den 
föreslagna förordningen, kommer den valda lösningen att vara skatteneutral . Den skulle 
således inte innebära några förändringar av medlemsstaterna s nationella lagstiftning om 
arvsskatt.  Anledningen till detta är att bestämmelserna  om vilken medlemsstat som är behörig 
att uppbära skatt i samband med ett visst arv (som i allmänhet härrör från bilaterala 
konventioner), är helt oberoende av de civilr ättsliga bestämmelser som är tillämpliga i 
arvsärendet. 
Den föreslagna lösningen skulle kunna ha indirekta verkningar på omfattningen av den 
arvsskatt som uppbärs av en  given medlemsstat (till exempel när det gäller 
banktillgodohavanden: om arvi ngen enligt nu gällande best ämmelser är en person med 
hemvist i medlemsstat A, men enligt den lagstiftning som är tillämplig enligt den nya förordningen en person med säte i medlemsstat B,  kommer medlemsstat A in te längre ha rätt 
att uppbära arvskatt). Dessa verkningar skul le dock vara marginella och indirekta. 
Den föreslagna förordningen bidrar  inte till att minska komplexite ten i de skattesystem som är 
tillämpliga på internationella arvsärenden elle r till att förhindra dubbelbeskattning. Det är, av 
såväl rättsliga som politiska skäl , omöjligt att ändra det nuvarande skattesystemet inom ramen 
för den föreslagna förordningen. Arv med anknyt ning till flera länder ka n således komma att 
leda till kollissioner mellan nationella skatte system, eventuellt med dubbelbeskattning eller 
diskriminering som följd. Kommi ssionen avser att lägga fram ett meddelande om dessa frågor 
2010. 
4.6. EU-mervärde 
Den föreslagna lösningen skulle tillföra EU ett betydande mervärde. Den kan främja 
förtroendet för den inre marknaden och underlät ta EU-medborgarnas rörlighet. De inringade 
problemen är delvis en följd av den inre markna den. Om de inte får en lösning riskerar tilltron 
till EU:s inre marknad och EU:s område med fr ihet, säkerhet och rätt visa, och utan inre 
gränser, att skadas. Gränsöverskridande arv är både mer kostnadskrävande och mer 
tidskrävande för medborgarna än na tionella arv. Den föreslagna lösningen skulle  underlätta 
tillvaron för den moderna och rörliga EU-medborgaren. 
5. Ö
VERVAKNING OCH UTVÄRDERING  
I syfte att se till att förordni ngen genomförs effektivt och att rekommendationen om inrättande 
av sammankopplade nationell a register över testamen ten och organisering av 
                                                 
6 Se även bilaga 4 för närmare upplysningar om detta. 
 
SV 12   SV informationskampanjer leder till resultat, kommer kommissionen att genomföra regelbunden 
utvärdering och rapportering. Den externa u ndersökningen innehåller många användbara 
förslag om tänkbara övervaknings- och utvärder ingsinstrument samt konkreta indikatorer som 
kommer att tas under överv ägande av kommissionen.