Förslag till rådets förordning om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för tredjelandsmed-
borgare
(2001/C 180 E/29)
(Text av betydelse för EES)
KOM(2001) 157 slutlig  2001/0082(CNS)
(Framlagt av kommissionen den 22 mars 2001)
EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD-
NING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, särskilt artikel 63.3 b iii) i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europaparlamentets yttrande,
av följande skäl:
(1) Syftet med Amsterdamfördraget är att gradvis upprätta ett
område med frihet, säkerhet och rättvisa. Fördraget gerockså kommissionen delad initiativrätt för att kunna vidtarelevanta åtgärder för en gemensam invandringspolitik.
(2) Vid det särskilda mötet i Tammerfors framhöll Europeiska
rådet behovet av en gemensam invandringspolitik medhänvisning till fördragets bestämmelser om tredjelands-
medborgares rätt att resa in till och uppehålla sig på
medlemsstaternas territorium.
(3) Behovet av enhetligt utformade uppehållstillstånd för tred-
jelandsmedborgare från medlemsstaterna bekräftades i den
gemensamma åtgärden av den 16 december 1996 beslutadav rådet enligt artikel K 3 i Fördraget om Europeiskaunionen om en enhetlig modell för uppehållstillstånd(97/11/RIF) (
1).
(4) Den gemensamma åtgärden 97/11/RIF bör nu ersättas av
en gemenskapsåtgärd.
(5) De enhetligt utformade uppehållstillstånden måste inne-
hålla alla nödvändiga uppgifter och uppfylla myckethöga tekniska krav, främst för att försvåra efterbildningoch förfalskning. De skall bidra till att förebygga och be-ivra olaglig invandring och bosättning. Den enhetliga ut-formningen måste kunna användas i samtliga medlems-stater och omfatta allmänt igenkännliga säkerhetsdetaljersom kan uppfattas med blotta ögat.
(6) Förordningen innehåller endast specifikationer som inte är
hemliga. Specifikationerna bör kompletteras med ytterli-gare specifikationer, som skall hållas hemliga för att för-svåra förfalskning och inte får omfatta personuppgiftereller hänvisningar till sådana uppgifter. Kommissionenbör vara behörig att anta ytterligare specifikationer, ochskall biträdas av den kommittØ som inrättades genom
artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1683/95 av den29 maj 1995 om en enhetlig utformning av visumhand-lingar (
2).
(7) För att uppgifterna i fråga inte skall spridas till fler per-
soner än nödvändigt är det också viktigt att varje med-lemsstat utser högst ett organ som skall ansvara för tryck-ningen av det enhetligt utformade uppehållstillståndet. Vidbehov får medlemsstaterna ersätta det organet med ettannat organ. Av säkerhetsskäl bör varje medlemsstat un-derrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om
det behöriga organets namn.
(8) Personuppgifter i de enhetligt utformade uppehållstillstån-
den omfattas av bestämmelserna i Europaparlamentetsoch rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995om skydd för enskilda personer med avseende på behand-ling av personuppgifter och om det fria flödet av sådanauppgifter (
3).
(9) De åtgärder som behövs för genomförandet av denna för-
ordning utgör åtgärder med allmän räckvidd enligt artikel2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om deförfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommis-sionens genomförandebefogenheter (
4) och de bör därför
antas enligt det föreskrivande förfarandet i artikel 5 inämnda beslut.
(10) Med avseende på genomförandet av avtalet med Norge
och Island är den här förordningen en sådan utvecklingav Schengenregelverket som avses i protokollet om inför-livande av Schengenregelverket inom Europeiska unionensramar.
H˜RIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Uppehållstillstånd som medlemsstaterna utfärdar till med-
borgare i tredje land skall vara enhetligt utformade och inne-hålla de upplysningar som anges i bilagan. Den enhetligt ut-formade handlingen kan bestå av ett klistermärke eller en se-parat handling. Varje medlemsstat får i det därför avsedda fältetlägga till ytterligare upplysningar av betydelse för att klargöratillståndets natur och innehavarens rättsliga ställning, i synner-het huruvida innehavaren har rätt att arbeta eller inte.SV C 180 E/304 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26.6.2001
(1) EGT L 7 , 10.1.1997 , s. 1.(2) EGT L 164, 14.7.1995, s. 1.
(3) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
(4) EGT L 184, 17 .7.1999, s. 23.
2. I denna förordning avses med
a) uppehållstillstånd: alla tillstånd som utfärdas av myndighe-
terna i en medlemsstat till tredjelandsmedborgare avseenderätten att lagligen uppehålla sig på dess territorium, medundantag för
i) viseringar, och
ii) tillstånd som utfärdas under handläggningen av en ansö-
kan om uppehållstillstånd eller en asylansökan,
b) tredjelandsmedborgare: alla som inte är sådana unionsmed-
borgare som avses i artikel 17.1 i Fördraget om upprättandetav Europeiska gemenskapen
Artikel 2
Ytterligare tekniska specifikationer för den enhetliga utform-
ningen av uppehållstillstånd avseende följande skall fastställas
enligt förfarandet i artikel 6.2:
a) Ytterligare säkerhetskrav, däribland strängare normer för att
försvåra efterbildning och förfalskning.
b) Villkor för förvaring för att förhindra stöld.c) Villkor för hur de enhetligt utformade uppehållstillstånden
skall fyllas i.
d) Övriga villkor som krävs för att införa enhetligt utformade
uppehållstillstånd.
Artikel 3
De specifikationer som avses i artikel 2 skall vara hemliga och
får inte offentliggöras. De skall enbart meddelas de organ imedlemsstaterna som ansvarar för tryckningen och personermed vederbörligt tillstånd från en medlemsstat eller kommis-sionen.
Varje medlemsstat skall utse ett organ som skall ansvara för
tryckningen av de enhetligt utformade uppehållstillstånden.Namnet på detta organ skall anmälas till kommissionen ochövriga medlemsstater. Två eller flera medlemsstater får utsesamma organ. Varje medlemsstat får byta ut organet. I så fallskall kommissionen och övriga medlemsstater underrättas.
Artikel 4
Den enhetliga modellens utformning, framställning och an-
vändning skall vara förenlig med direktiv 95/46/EG.Utan hinder av bestämmelserna skall den som fått ett uppe-
hållstillstånd utfärdat ha rätt att kontrollera de personuppgiftersom tagits med och vid behov begära rättelse eller strykning.
Uppehållstillståndet skall inte innehålla några maskinläsbara
uppgifter, om inte annat fastställs i bilagan, eller föreskrivs iden aktuella resehandlingen.
Artikel 5
Den här förordningen är inte tillämplig på tredjelandsmedbor-
gare som är
 familjemedlemmar till unionsmedborgare som utövar sin
rätt till fri rörlighet, eller
 medborgare i en medlemsstat i Europeiska frihandelssam-
manslutningen som är part i avtalet om Europeiska ekono-miska samarbetsområdet eller deras familjemedlemmar närde utövar sin rätt till fri rörlighet i enlighet med det avtalet.
Artikel 6
1. Kommissionen skall biträdas av den kommittØ som inrät-
tades genom artikel 6 i förordning (EG) nr 1683/95.
2. När hänvisning sker till denna punkt skall det föreskri-
vande förfarandet i artikel 5 i beslut 1999/468/EG tillämpas,varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.
3. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall
fastställas till en månad.
Artikel 7
Medlemsstaterna skall utfärda de enhetligt utformade uppehålls-
tillstånd som avses i artikel 1 inom ett år efter det att deåtgärder som avses i artikel 2 a vidtogs.
Från den tidpunkten skall denna förordning ersätta den gemen-
samma åtgärden 97/11/RIF i den berörda medlemsstaten.
Redan utfärdade tillstånd skall fortsätta att vara giltiga även
efter det att de enhetligt utformade uppehållstillstånden införts,om inte den berörda medlemsstaten beslutar annorlunda.
Artikel 8
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det
att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt till-
lämplig i alla medlemsstater enligt EG-fördraget.SV 26.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 180 E/305
BILAGA
a)Beskrivning
Uppehållstillståndet skall utformas antingen som ett klistermärke, om möjligt i ID 2-format, eller som en separat
handling. Det skall uppfylla kraven i del 2 av dokument 9303 om maskinläsbara viseringar eller i del 3 av doku-
ment 9303 om maskinläsbara resehandlingar (kort) från Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO). Följande
uppgifter skall finnas med:
1. Titeln på dokumentet (uppehållstillstånd) skall framgå på denna plats på det eller de officiella språken i den
utfärdande medlemsstaten (*).
2. Dokumentets nummer  med särskilda säkerhetsdetaljer och inlett med en identifierande bokstav  skall framgå
på denna plats.
3.1. Namn : denna del skall innehålla efternamn och samtliga förnamn i nämnd ordning (*).
4.2. Giltigt till och med : denna del skall ange den sista giltighetsdagen eller i förekommande fall ett ord som anger
obegränsad giltighet.
5.3. Ort och datum för utfärdande : denna del skall ange var och när uppehållstillståndet utfärdats (*).
6.4. Typ av tillstånd : i denna del skall specificeras vilken typ av uppehållstillstånd som medlemsstaten har utfärdat
till tredjelandsmedborgaren (*). Tillstånd för familjemedlem till en unionsmedborgare som inte har utövat sin rätttill fri rörlighet skall innehålla ordet familjemedlem.
7.5.9. Anmärkningar : i delarna fem till nio kan medlemsstaterna ange sådana detaljuppgifter och upplysningar för
användning inom landet som är nödvändiga med hänsyn till den statens regler om tredjelandsmedborgare,
inbegripet upplysningar om eventuellt arbetstillstånd (*).
8. Datum/namnteckning/tillstånd: här kan namnteckning och stämpel för den utfärdande myndigheten och/eller
innehavaren vid behov framgå.
9. På denna plats skall i den tryckta delen medlemsstatens nationella emblem synas som kännetecken för uppehålls-
tillståndet och som garanti för dess nationella ursprung.
10. Maskinläsbart fält. Fältet skall utformas enligt riktlinjerna från Internationella civila luftfartsorganisationen
(ICAO).
11. Det maskinläsbara fältet skall innehålla en tryckt text som kännetecknar den relevanta medlemsstaten unikt.
Texten får inte påverka det maskinläsbara fältets tekniska komponenter.
12. Detta område skall innehålla en metalliserad latent bild med medlemsstatens landskod, om ett klistermärke eller
ett kort av icke-laminerat papper används.
13. OVD (kinegram eller motsvarande).
14. Om uppehållstillståndet utformas som en separat handling skall ett välliknande fotografi anbringas på denna plats
och fästas med OVD-film (kinefilm eller motsvarande säkerhetslaminat).
15. Följande fält för ytterligare upplysningar skall finnas på baksidan om det rör sig om en separat handling:
 Födelsedatum och födelseort (*). Nationalitet (*). Kön (*).
 Anmärkningar (*).
Här kan också innehavarens adress anges (*).SV C 180 E/306 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26.6.2001
(*) När uppgifterna lämnas på ett officiellt språk med annat alfabet än det latinska skall de även translittereras till latinskt alfabet.
b)Färg och tryckmetod
Medlemsstaterna skall fastställa färg och tryckmetod enligt den enhetliga utformningen i denna bilaga och de tekniska
specifikationer som skall antas enligt artikel 2 i förordningen.
c)Material
Det papper som används i de delar av uppehållstillståndet som innehåller personuppgifter eller övriga uppgifter
måste uppfylla följande minimikrav:
 Inga optiska blekmedel.
 Dubbelverkande vattenmärke.
 Säkerhetsreagenser som skydd mot försök till kemisk radering.
 Färgade fibrer (delvis synliga, delvis fluorescerande i ultraviolett belysning). UV-fluorescerande planschetter.
Om ett kort för personuppgifter helt består av plast, är det i allmänhet inte möjligt att införa säkerhetsdetaljer för
papper. På klistermärken och kort måste avsaknaden av dessa materialkännetecken kompenseras genom detaljer i
säkerhetstrycket, användning av OVD (Optically Variable Device) eller teknik för utfärdande som går utöver följande
minimistandarder. Materialets viktigaste säkerhetsdetaljer bör ha en enhetlig utformning.
d)Tryckmetod
Följande tryckmetoder skall användas.
 Bottenmönster:
Tvåfärgat utformade guillocher.
Fluorescerande iristryck.
UV-fluorescerande övertryck.
Motiv med skyddseffekt mot förfalskningar.På papperskort och på klistermärken måste reagensfärger användas.
Kortets framsida måste utformas så att den kan skiljas från baksidan.
 Formulärtryck:
Med integrerad mikroskrift (om sådan inte redan ingår i bottenmönstret).
 Siffror:
Tryckta (om möjligt med särskild utformning av siffrorna eller med särskilt typsnitt och med UV-fluorescerande
färg) eller på kort, anbringade med samma teknik som personuppgifterna. Om ett klistermärke används, skall
siffror tryckas med fluorescerande färg och vara särskilt utformade.
Om klistermärken eller kort av icke-laminerat papper används för personuppgifterna, bör även en latent bild i
djuptryck med mikroskrift och optiskt variabel färg införas. Kompletterande optiskt variabla säkerhetsmärken bör
även användas på kort helt i plast, åtminstone genom användning av optiskt variabel färg eller likvärdiga åtgärder.Säkerhetstryckets viktigaste säkerhetsdetaljer bör ha en enhetlig utformning.
e)Kopieringsskydd
Optiskt variabla märken (OVD) eller liknande skall användas på personuppgiftssidan och skall bestå av strukturer i
flera lager såsom kinegram eller liknande, integrerade i varmlaminatet, som OVD-overlay, eller på klistermärken eller
kort av icke-laminerat papper i form av metalliserat OVD (övertryckt med djuptryck).SV 26.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 180 E/307
f)Utfärdandemetod
För att på lämpligt sätt skydda uppgifterna i uppehållstillståndet mot förfalskning skall personuppgifter samt foto och
innehavarens namnteckning tas in i handlingens grundmaterial tillsammans med väsentliga uppgifter om utfärdandet.Konventionella metoder att fästa fotografiet bör inte längre användas.
Följande metoder för utfärdande får användas:
Lasertryck.Värmeöverföringsteknik.
Bläckstråletryck.
Fotografiskt förfarande.Lasergravering.
För att personuppgifterna skall få ett adekvat skydd mot ändringsförsök, bör varmlaminering med OVD-säkerhets-
laminat göras obligatorisk vid användning av lasertryck, värmeöverföringsteknik eller fotografiska metoder.
g) I fråga om punkterna c, d och e har medlemsstaterna möjlighet att använda ytterligare säkerhetsdetaljer, under
förutsättning att de är förenliga med beslut som redan fattats i dessa frågor.
De tekniska kraven och säkerhetsdetaljerna skall uppfylla kraven och specifikationerna i förordning (EG) 1683/95 om
en enhetlig utformning av visumhandlingar.
Uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare: kort
SV C 180 E/308 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26.6.2001
Uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare: klistermärke
SV 26.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 180 E/309