Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om användningen av förfarandet för aktiv förädling i förvaltningen av vissa jordbruksmarknader

(framlagt av Kommissionen)

MOTIVERING

1. Syftet med förfarandet för aktiv förädling är att skapa hållbara och rättvisa konkurrensförhållanden för jordbrukets livsmedelsindustris handel med tredje land, samtidigt som man bevarar möjligheterna till avsättning av jordbruksprodukter från gemenskapen.

2. I strävandena att bevara möjligheterna till avsättning av jordbruksprodukter är det viktigt att hänsyn tas till bestämmelserna i WTO:s jordbruksavtal. Således är det viktigt att väl förvalta de olika exportverktygen. Det kan bland annat innebära att åtgärder snabbt måste vidtas för att begränsa eller tillfälligt förbjuda användning av förfarandet för aktiv förädling i de fall ett omfattande utnyttjande av förfarandet skulle innebära ett kraftigt fall i exporten av jordbruksprodukter från gemenskapen med exportbidrag inom GATT:s budgetramar.

3. Hållbara och rättvisa konkurrensförhållanden för jordbrukets livsmedelsindustris handel med tredje land och ett klimat som främjar investeringar och sysselsättning förutsätter flexibilitet i förfarandet för aktiv förädling så att det är möjligt att garantera de ekonomiska aktörerna öppenhet och säkra leveranser. Inom ramen för förfarandet för aktiv förädling av jordbruksprodukter bör det alltså vara möjligt att snabbt vidta åtgärder så att de berörda aktörerna, om de ekonomiska villkoren så kräver, kan byta från en leverantör i gemenskapen till en leverantör i tredje land utan svårigheter.

4. Den nuvarande lagstiftningen för den gemensamma organisationen av marknaden är inte sådan att det är möjligt att snabbt vidta åtgärder antingen för att förbjuda och begränsa användningen av förfarandet för aktiv förädling för att möjliggöra export av jordbruksprodukter i enlighet med WTO:s bestämmelser eller för att garantera de ekonomiska aktörerna öppenhet och säkra leveranser. I artikel 32 i rådets förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter och i motsvarande bestämmelser i övriga rådsförordningar om den gemensamma organisationen av marknaden föreskrivs endast att rådet i vissa fall helt eller delvis får förbjuda tillämpningen av systemet för aktiv förädling.

5. Det är således viktigt att göra förfarandet för aktiv förädling mer flexibelt genom att förvaltningsåtgärder vidtas i enlighet med artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om användningen av förfarandet för aktiv förädling i förvaltningen av vissa jordbruksmarknader

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C. ..., s. ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C. ..., s. ...

av följande skäl:

(1) Syftet med förfarandet för aktiv förädling av jordbruksprodukter är att skapa hållbara och rättvisa konkurrensförhållanden för jordbrukets livsmedelsindustris handel med tredje land, samtidigt som man bevarar möjligheterna till avsättning av jordbruksprodukter från gemenskapen.

(2) I artikel 32 i rådets förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter [3] och i motsvarande bestämmelser i övriga rådsförordningar om den gemensamma organisationen av marknaden föreskrivs att rådet, med kvalificerad majoritet, på kommissionens förslag, i vissa fall får helt eller delvis förbjuda tillämpningen av systemet för aktiv förädling.

[3] EGT L 160, 26.6.1999, s. 48. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1670/2000 (EGT L 193, 29.7.2000, s. 10).

(3) I strävanden att bevara möjligheterna till avsättning av jordbruksprodukter är det viktigt att hänsyn tas till bestämmelserna i WTO:s jordbruksavtal. Således är det viktigt att väl förvalta de olika exportverktygen. Det kan bland annat innebära att åtgärder snabbt måste vidtas för att begränsa eller tillfälligt förbjuda användning av förfarandet för aktiv förädling.

(4) Hållbara och rättvisa konkurrensförhållanden för jordbrukets livsmedelsindustris handel med tredje land och ett klimat som främjar investeringar och sysselsättning förutsätter flexibilitet i förfarandet för aktiv förädling så att det är möjligt att garantera de ekonomiska aktörerna öppenhet och säkra leveranser. Inom ramen för förfarandet för aktiv förädling av jordbruksprodukter bör det alltså vara möjligt att snabbt vidta förvaltningsåtgärder så att de berörda aktörerna, om de ekonomiska villkoren så kräver, kan byta från en leverantör i gemenskapen till en leverantör i tredje land utan svårigheter.

(5) Bestämmelserna i artikel 32 i rådets förordning (EG) nr 1255/1999 och motsvarande bestämmelser i övriga rådsförordningar om den gemensamma organisationen av marknaden är inte lämpade för den flexibla och effektiva förvaltning av marknaden som krävs enligt WTO:s jordbruksavtal.

(6) Eftersom de åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning är förvaltningsåtgärder enligt artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [4] bör beslut om dessa åtgärder fattas i enlighet med förvaltningsförfarandet i artikel 4 i nämnda beslut, varvid bestämmelserna i artikel 7.3 i samma beslut skall iakttas.

[4] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Användningen av det så kallade förfarandet för aktiv förädling får, när det gäller produkter enligt bilaga I till fördraget, tillfälligt förbjudas eller upphävas i enlighet med förfarandet i artikel 3.

Artikel 2

För att förenkla användningen av förfarandet för aktiv förädling för produkter i bilaga I i syfte att erhålla andra produkter enligt bilaga I får åtgärder vidtas i enlighet med artikel 3 i syfte att säkra en smidig övergång mellan de perioder då varor från gemenskapen omfattas av exportbidrag och de perioder då samma varor inte omfattas av exportbidrag.

Artikel 3

1. Kommissionen skall biträdas av den förvaltningskommitté för mjölk och mjölkprodukter som inrättas genom artikel 41 i förordning (EG) nr 1255/1999 och motsvarande förvaltningskommittéer som inrättas genom övriga rådsförordningar om den gemensamma organisationen av marknaderna.

2. När hänvisning sker till denna punkt skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7.3 i det beslutet skall iakttas.

3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall fastställas till en månad.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den...

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel, den

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>