A4-0147/96

Resolution om kommissionens andra rapport om genomförande av beslutet gällande gemenskapens tillhandahållande av räntesubventioner avsedda för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat små och medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (SMF-verksamheten) (KOM(95)0485 - C4-0594/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens andra rapport om genomförande av beslutet gällande gemenskapens tillhandahållande av räntesubventioner avsedda för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat små och medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (SMF-verksamheten) (KOM(95)0485 -C4-0594/95),

- med beaktande av förslaget till ett beslut av rådet om tillhandahållande av räntesubventioner avsedda för lån som Europeiska investeringsbanken beviljat små och medelstora företag genom sin tillfälliga utlåningsverksamhet (KOM(93)0577 - C3-0021/94) ((EGT nr C 10, 14.1.1994, s. 13.)), och sin resolution av den 24 februari 1994 om detta förslag ((EGT nr C 77, 14.3.1994, s. 46.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från budgetutskottet (A4-0147/96), och med beaktande av följande

A. De oacceptabelt höga arbetslöshetsnivåer som för närvarande härskar i de flesta delar av Europeiska unionen äventyrar dess sociala och ekonomiska tanke.

B. De flesta medlemsstater kunde dra nytta av en viss ekonomisk återhämtning under 1995, men endast i ett fåtal stater ledde återhämtningen till minskad arbetslöshet.

C. Kommissionen har redan reviderat ned sin prognos över den ekonomiska tillväxten för 1996 på grund av den nuvarande avmattningen, en avmattning som nu utgör ett hot mot unionens mål att halvera arbetslösheten före slutet av detta århundrade.

D. Det råder ett brett samförstånd om att det är bland små och medelstora företagen, och då i synnerhet de små, som framtidens arbetstillfällen skall skapas.

E. De små företagen behöver emellertid tillgång till krediter för att kunna genomföra investeringar och skapa arbetstillfällen; dessa företag finner det dock ofta svårt att få tillgång till och finansiera dessa krediter.

F. Parlamentet har, i sitt ovan nämnda betänkande, vederbörligen välkomnat förslaget om att göra en miljard ecu av EIB:s tillfälliga utlåningsverksamhet tillgänglig för små och medelstora företag inom unionen med en räntesubvention på två procentenheter, en räntesubvention som skall finansieras genom EU:s budget. Parlamentet utgjorde dessutom förtrupp och röstade igenom anslag till budgeten för att finansiera denna subventionsränta. Parlamentet konstaterar att den nuvarande utformningen inte bara gynnar sysselsättningen utan även produktiva investeringar.

G. Mellanhänder spelar en helt avgörande roll när det gäller att nå, kommunicera och underlätta lånen från EIB till små och medelstora företag.

H. EIB spelar en allt viktigare roll när det gäller att hjälpa de små och medelstora företagen inom EU.

1. Parlamentet välkomnar denna kommissionens andra rapport om genomförandet av beslutet; konstaterar att verksamheten varit en stor framgång då 95 % av det totalt tillgängliga beloppet allokerats vid rapporteringstillfället (31 juli 1995),

2. konstaterar att vissa medlemsstater, och då inte endast de nyinträdda, vid rapporteringstillfället endast förpliktat sig för en liten del av sina totala anslag till förfång för de presumtiva låntagarna i dessa medlemsstater; uppmanar kommissionen och EIB att undersöka varför dessa medlemsstater endast förpliktat sig för en så liten del av sina åtaganden samt att överväga användandet av andra mellanhänder för liknande verksamheter i framtiden,

3. konstaterar att vissa medlemsstater hade betydligt högre prognoser för antalet skapade arbetstillfällen än andra, att dessa prognosskillnader var större än vad man kunnat förvänta sig mot bakgrund av skillnader i storlek mellan medlemsstaterna, att vissa medlemsstater uppenbarligen kan skapa arbetstillfällen med ett betydligt lägre lånebelopp än andra, och begär att framtida rapporter skall innehålla en analys av de bakomliggande orsakerna till detta,

4. anser att den definition av små och medelstora företag som används inom ramen för denna verksamhet, det vill säga företag med färre än 500 anställda, är alltför omfattande; välkomnar därför kommissionens senaste förslag om att i huvudsak tillämpa fyra kriterier för att definiera små och medelstora företag (att antalet anställda understiger 10 för mycket små företag, uppgår till mellan 10 och 50 för små företag och uppgår till mellan 50 och 250 för medelstora företag) graden av självständighet, omsättningen samt balansomslutningen; påpekar att mindre företag i regel har större svårigheter att erhålla krediter än större företag, och påpekar vad denna verksamhet beträffar, att ju större företaget är desto större är sannolikheten att det skulle ha genomfört investeringarna även utan räntesubventioner,

5. erkänner att EIB vad denna verksamhet beträffar i stort sett har följt parlamentets rekommendation om att räntesubventionen skulle komma endast små företag med färre än 250 anställda till del; anser emellertid, beträffande eventuella framtida verksamheter, att den berättigade gruppen av företag bör inskränkas ännu mer, till företag som sysselsätter 100 eller till och med endast 50 anställda,

6. välkomnar kommissionens försäkran om att SMF-verksamheten per den 31 juli 1995 har bidragit till att skapa 42 000 arbetstillfällen; påpekar att man naturligtvis inte kan veta hur många av dessa arbetstillfällen som hade skapats även utan denna verksamhet eller hur många av dessa arbetstillfällen som finns kvar om, till exempel, tre år, ber kommissionen och EIB att undersöka på vilka områden som dessa arbetstillfällen har skapats och om dessa arbetstillfällen är av strukturell karaktär,

7. konstaterar att det ursprungliga anslaget på 1 miljard ecu från EIB:s tillfälliga utlåningsverksamhet nu till största delen är utnyttjat; uppmanar därför kommissionen att utarbeta ett förslag till utvidgning av denna verksamhet med några förändringar för att beakta de tillkortakommanden som redogjorts för ovan, eller ett förslag till annan verksamhet med samma syfte, det vill säga att hjälpa de små och medelstora företagen att hjälpa unionen i dess oerhört viktiga uppgift att skapa arbetstillfällen, i synnerhet genom att underlätta tillgången till medel för investeringar samt genom att sänka kostnaderna för dessa medel,

8. anser att kommissionen skall undersöka effekten av att begränsa antalet mellanhänder i varje medlemsstat, vilket skulle möjliggöra en koncentration av de tillgängliga resurserna, varigenom man ökar effektiviteten när det gäller att nå ut till och hjälpa de små och medelstora företagen genom SMF-verksamheten, anser för övrigt att det är väsentligt att SMF-mekanismen är tillgänglig i hela unionen,

9. anser att mellanhänderna ska iaktta höga krav på redlighet och inte på ett oriktigt sätt försöka dra till sig egna affärer genom att missbruka sin roll som mellanhand med ansvar för små och medelstora företags affärer,

10. stöder kommissionens nya förslag kallat ELISE (European Loan Insurance Guarantee Scheme for Employment) som ett möjligt alternativt instrument för de små och medelstora företag,

11. anser att EIB:s insyn och ansvarsskyldighet bör ökas; detta kan ske genom att ett blandat utskott inrättas med ledamöter från Europaparlamentet och EIB och vars uppgift bland annat skulle vara att i detalj gå igenom EIB:s SMF-verksamhet,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar samt EIB:s guvenörsråd.