Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 77/388/EEG i syfte att förlänga möjligheten att tillåta medlemsstaterna att tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på vissa arbetsintensiva tjänster

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

För att tillämpa Europeiska rådets rekommendationer av den 11 och den 12 december 1998, framför allt Wienstrategin för Europa, antog rådet den 22 oktober 1999 direktiv 1999/85/EG [1]. Genom detta direktiv ändras direktiv 77/388/EEG [2] (sjätte momsdirektivet) när det gäller möjligheten att på försök tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på arbetsintensiva tjänster. Syftet med direktivet är att göra det möjligt för de medlemsstater som så önskar att göra ett försök med en reducerad mervärdesskattesats på just dessa tjänster för att se vilka effekter det skulle få på skapandet av sysselsättning och på den svarta ekonomin.

[1] EGT L 277, 28.10.1999, s. 34.

[2] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2002/38/EG (EGT L 128, 15.5.2002, s. 41).

Varje medlemsstat som ville införa denna åtgärd skulle underrätta kommissionen om detta före den 1 november 1999 [3].

[3] De ansökningar som lämnades in omfattades av rådets beslut 2000/185/EG av den 28 februari 2000 (EGT L 59, 4.3.2000, s. 10).

Genom artikel 28.6 i sjätte momsdirektivet är det tillåtet att på försök tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på arbetsintensiva tjänster till och med den 31 december 2002. I samma artikel fastställs att de medlemsstater som tillämpar dessa reducerade skattesatser skall ha utarbetat en rapport, före den 1 oktober 2002, med en bedömning av åtgärdens effektivetet när det gäller skapandet av sysselsättning och verkningsfullhet.

Kommissionen skall på grundval av detta och före den 31 december 2002 lägga fram en övergripande utvärdering för Europaparlamentet och rådet, vilken vid behov skall åtföljas av ett förslag till ett slutgiltigt beslut om vilken skattesats som skall tillämpas på arbetsintensiva tjänster.

I utvärderingen skall även kommissionens meddelande beträffande en strategi för förbättring av mervärdesskattesystemets funktion inom ramen för den inre marknaden [4] beaktas. I detta fastställs att det på medellång sikt bör ske en ändring och en rationalisering av de regler och undantag som är tillämpliga på reducerade mervärdesskattesatser. I detta meddelande uppmanas medlemsstaterna att ägna särskild uppmärksamhet åt tillämpningen av reducerade mervärdesskattesatser som ett led i förverkligandet av gemenskapspolitiken på olika områden, till exempel för att främja sysselsättning.

[4] KOM(2000) 348 slutlig, 7.6.2000.

Eftersom kommissionen fram till dags dato ännu inte erhållit några utvärderingar från medlemsstaterna och med tanke på den tid som krävs för en övergripande och ingående utvärdering av de nationella rapporterna i enlighet med riktlinjerna i direktiv 1999/85/EG, är det nödvändigt att ändra den tillämpningsperiod som fastställts i artikel 28.6 i sjätte momsdirektivet.

Under dessa förhållanden anser kommissionen att artikel 28.6 första stycket i direktiv 77/388/EG och, parallellt med detta, artikel 1 första stycket i beslut 2000/185/EG bör ändras så att tillämpningsperioden för tillståndet förlängs med ett år till och med senast den 31 december 2003. Förlängningen kommer att göra det möjligt för de nio medlemsstater som för närvarande tillämpar en reducerad mervärdesskattesats på arbetsintensiva tjänster att fortsätta att göra detta under ytterligare ett år, på samma villkor, utan att tillämpningsområdet för försöket ändras eller utvidgas.

2002/0230 (CNS)

Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 77/388/EEG i syfte att förlänga möjligheten att tillåta medlemsstaterna att tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på vissa arbetsintensiva tjänster

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 93 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [5],

[5] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [6],

[6] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [7],

[7] EGT C [...], [...], s. [...].

och av följande skäl:

(1) Enligt artikel 28.6 i rådets direktiv 77/388/EG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund [8], får reducerade mervärdesskattesatser enligt artikel 12.3 a tredje stycket även tillämpas på de arbetsintensiva tjänster som räknas upp i de kategorier som återfinns i bilaga K till det direktivet under en tid av högst tre år från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2002.

[8] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2002/38/EG (EGT L 128, 15.5.2002, s. 41).

(2) Genom rådets beslut 2000/185/EG av den 28 februari 2000 om att tillåta medlemsstaterna att tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på vissa arbetsintensiva tjänster i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 28.6 i direktiv 77/388/EEG [9] tillåts vissa medlemsstater att till och med den 31 december 2002 tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på de arbetsintensiva tjänster för vilka de lämnat in en ansökan.

[9] EGT L 59, 4.3.2000, s. 10.

(3) Kommissionen skall på grundval av de rapporter som de medlemsstater som tillämpar reducerade skattesatser skall upprätta före den 1 oktober 2002 för Europaparlamentet och rådet lägga fram en övergripande utvärdering före den 31 december 2002, vilken vid behov skall åtföljas av ett förslag till ett slutgiltigt beslut om vilken skattesats som skall tillämpas på arbetsintensiva tjänster.

(4) Eftersom kommissionen fram till dags dato ännu inte erhållit några utvärderingar från medlemsstaterna och med tanke på den tid som krävs för en övergripande och ingående utvärdering av de nationella rapporterna, är det nödvändigt att förlänga den maximala tillämpningsperiod som för den berörda åtgärden fastställs i direktiv 77/388/EEG.

(5) Följaktligen bör direktiv 77/388/EEG ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 28.6 första stycket i direktiv 77/388/EEG skall orden "tre år mellan den 1 januari 2000 och den 31 december 2002" ersättas med "fyra år mellan den 1 januari 2000 och den 31 december 2003".

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2002 och skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande