[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.1.2006

SEK(2006) 83 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för EUGFJ:s garantisektion Varningssystem nr 12/2005

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET 3

3. SLUTSATSER 5

1. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN

UTNYTTJANDET AV ANSLAGEN FÖR RUBRIK 1 I BUDGETEN UPPGICK TILL 48 888,2 MILJONER EURO, DVS. 98,4 % AV ANSLAGEN. DETTA ÄR beloppet efter avdrag av belopp som finansierats genom finansiella korrigeringar i samband med förfarandet för avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid EUGFJ och genom tillfälligt uppskjutna och minskade förskott under budgetåret.

I den bifogade tabellen finns 2005 års budgets preliminära utnyttjande av anslagen för 16 oktober 2004–15 oktober 2005. De slutliga siffrorna kommer efter den 31 december 2005, eftersom kommissionen kan göra direkta utbetalningar fram till och med då. En jämförelse med de ursprungliga budgetanslagen visar ett underutnyttjande på ca788,4 miljoner euro, fördelade på följande sätt:

- för underrubrik 1a – 725,9 miljoner euro och

- för underrubrik 1b – 62,6 miljoner euro.

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET

Det preliminära genomförandet av 2005 års budget för de viktigaste artiklarna påverkas av nedanstående faktorer. (Observera att över- eller underutnyttjandet anges inom parentes med ”+” respektive ”–”.)

2.1. Monetära faktorer

Dollar-/eurokursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. Utgifterna för en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, framför allt spannmål och socker, och vissa interna stöd, såsom stöd för bomull, påverkas av dollarkursens utveckling.

Den budget som antogs av budgetmyndigheten grundades på de anslag som begärdes i 2005 års preliminära budgetförslag. Förslaget utarbetades på grundval av den genomsnittliga växelkursen 1 euro = 1,25 dollar. Under perioden 1 augusti 2004–31 juli 2005 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,27 dollar, dvs. ungefär 2 % över den kurs som använts vid beräkningen av 2005 års budgetförslag.

2.2. Underrubrik 1a – Marknadsfaktorer

För underrubrik 1a underutnyttjades budgetens anslag för sektorn för animaliska produkter, men överutnyttjades för sektorn för vegetabiliska produkter:

- överutnyttjandet för sektorn för vegetabiliska produkter uppgick till 335,7 miljoner euro och gällde främst spannmål, jordbruksgrödor, textilväxter och övergripande direktstöd

- underutnyttjandet för sektorn för animaliska produkter uppgick till 795,3 miljoner euro och gällde främst mjölk och griskött.

Mönstret för utnyttjande var dock inte homogent inom sektorerna. Över- eller underutnyttjandet gällde främst följande artiklar:

2.2.1. Marknadsåtgärder för spannmål (+ 270,6 miljoner euro)

Överutnyttjandet är ett resultat av ökade kvantiteter spannmål till offentlig lagring efter den mycket stora skörden 2004/2005. Runt 13,9 miljoner ton spannmål gick till offentlig lagring och budgetmyndigheten hade endast anslagit medel för förväntade 2,6 miljoner ton.

2.2.2. Direktstöd för jordbruksgrödor (+ 173,5 miljoner euro)

Överutnyttjandet beror på att medlemsstaternas betalningar för spannmålsstöd blev högre än anslagen från budgetmyndigheten. Då budgeten antogs hade myndigheten minskat de anslag som kommissionen begärt för åtgärden.

2.2.3. Textilväxter (+ 59,6 miljoner euro)

Överutnyttjandet beror på att medlemsstaternas betalningar blev högre än anslagen från budgetmyndigheten, på grund av större kvantiteter bomull. Då budgeten antogs hade myndigheten minskat de anslag som kommissionen begärt för åtgärden.

2.2.4. Frukt och grönsaker (– 65,6 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror på gynnsamma förhållanden på marknaden för frukt och grönsaker, där mindre kvantiteter frukt och grönsaker drogs tillbaka från marknaden än vad som beräknats i budgeten. Stödnivån för bananer var också lägre än vad som beräknats i budgeten, på grund av det ökade marknadspriset.

2.2.5. Övriga vegetabiliska produkter och åtgärder (– 136,0 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror på en långsammare takt i utbetalningen av stödet till torkat foder samt på lägre betalningar från medlemsstaterna för de olika POSEI-programmen.

2.2.6. Övergripande direktstöd (+ 65,0 miljoner euro)

Överutnyttjandet av anslag för förenklade systemet för enhetlig arealersättning, som tillämpas i åtta av tio nya medlemsstater, beror på systemet med två kurser då de medlemsstater som inte deltar i den gemensamma valutan betalar ut stödet i nationell valuta som överskattas i förhållande till euron.

2.2.7. Mjölk och mjölkprodukter (– 1 049,3 miljoner euro)

Underutnyttjandet beror på lägre utgifter för olika åtgärder tack vare gynnsamma villkor på både den inre marknaden och världsmarknaden när det gäller mejeriprodukter. De villkoren har gjort det möjligt för kommissionen att minska exportbidragen och de interna marknadsstöden för avyttring av produkterna i denna sektor jämfört med nivåerna i budgeten. Vidare togs mjölkavgiften ut för en överskottskvantitet på mer än en miljon ton mjölk, jämfört med 0,25 miljoner ton i budgeten, vilket således ytterligare ökade besparingarna i sektorn.

2.2.8. Nötkött (+ 288,1 miljoner euro)

Överutnyttjandet beror på att medlemsstaterna har betalat ett större antal djurbidrag för 2004 än vad som planerades i budgeten.

2.2.9. Avslutande av räkenskaperna (– 169,9 miljoner euro)

Beloppet ses som en inkomst och har ökat till följd av ökningen av återbetalning från medlemsstaterna efter kommissionens beslut om avslutande av räkenskaperna under budgetåret.

2.3. Underrubrik 1b – Landsbygdsutveckling (– 62,6 miljoner euro)

2005 års anslag för landsbygdsutveckling (EU-15) och för övergångsinstrumentet för de nya medlemsstaterna uppgick till maximibeloppet för denna underrubrik.

Vid den tidpunkt då rapporten skrevs hade alla åtagandebemyndiganden och nästan alla betalningsbemyndiganden enligt budgeten gjorts för övergångsinstrumentet, som genomförs på grundval av differentierade anslag.

Underutnyttjandet innefattar åtagandebemyndiganden för landsbygdsutvecklingen i EU-15 inom ramen för garantisektionen vid EUGFJ och följer av underutnyttjandet av vissa ordningar för landsbygdsutvecklingen som förtidspensionering (ny ordning), miljöåtgärder inom jordbruket (ny ordning) och skogsbruk (ny ordning).

3. SLUTSATSER

Till följd av det underutnyttjande som beskrivs ovan, på – 725,9 miljoner euro för underrubrik 1a, har kommissionen i ändringsbudget nr 8/2005, föreslagit budgetmyndigheten en minskning med 650 miljoner euro av garantisektionens anslag för den underrubriken. Ändringsbudgeten antogs vid Europaparlamentets plenarsession i december 2005.

[pic]