GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 28/95 av den 17 november 1995, antagen av rådet inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./95 av den . . . om ändring av förordning (EEG) nr 1101/89 om strukturella förbättringar inom inlandssjöfarten (95/C 325/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

Genom rådets förordning (EEG) nr 1101/89 av den 27 april 1989 om strukturella förbättringar inom inlandssjöfarten (4), infördes åtgärder för strukturella förbättringar av sektorn för transport på inre vattenvägar genom skrotningsplaner som samordnas på gemenskapsnivå.

Åtgärderna för att minska strukturell överkapacitet och omstrukturera fartygsflottan är fördelade över lång tid. På grund av den besvärliga ekonomiska situationen inom sektorn inges allt fler nya ansökningar om skrotningspremier till skrotningsfonderna, och de ekonomiska möjligheterna att bevilja dessa ansökningar är begränsade. Ytterligare ekonomiska resurser skulle tillfälligt kunna ställas till nämnda fonders förfogande av medlemsstaterna. Dessa bidrag kan kompletteras genom finansiering av gemenskapen för år 1995.

Bidrag till åtgärder för strukturella förbättringar av transporter på inre vattenvägar har införts i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 1995 och den nuvarande skrotningsverksamheten bör utökas. Således bör dessa anslag avsättas till skrotning av fartyg på den väntelista som avses i artikel 8.6 i kommissionens förordning (EEG) nr 1102/89 av den 27 april 1989 om fastställande av vissa åtgärder för verkställande av rådets förordning (EEG) nr 1101/89 om strukturella förbättringar inom inlandssjöfarten (5).

Även den ekonomiska solidaritet som avses i artikel 5 i förordning (EEG) nr 1101/89 måste beaktas i samband med fondernas resurser och utgifter.

Det är kommissionens ansvar att se till att skrotningsfonderna samordnas så att förordning (EEG) nr 1101/89 til lämpas enhetligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 1101/89 ändras på följande sätt:

1) I artikel 3 skall följande punkt läggas till:

"4. Varje fond skall finansieras genom

- det bidrag som avses i artikel 4,

- de särskilda bidrag som avses i artikel 8,

- de ekonomiska resurser som de berörda medlemsstaterna skulle kunna ställa till förfogande som del i en skrotningsplan som organiseras på gemenskapsnivå genom harmoniserade förfaranden som skall fastställas,

- de gemenskapsbidrag som avses i artikel 4a."

2) Efter artikel 4 skall följande artikel införas:

"Artikel 4a

1. För år 1995 får de fonder som avses i artikel 3 finansieras genom bidrag från gemenskapen.

2. För år 1995 skall kommissionen, i linje med de mål som skall uppnås och enligt de olika fartygsslagen och -kategorierna, fördela de anslag som har införts i gemenskapens allmänna budget mellan fonderna på grundval av de ansökningar om skrotningspremier som i vederbörlig ordning har införts på den gemensamma väntelistan."

3) I artikel 5.2 skall den andra meningen ersättas med följande:

"Detta skall beaktas i samband med fondernas samtliga utgifter och resurser som avses i artikel 3.4 så att alla rederier garanteras lika behandling i samband med de skrotningsåtgärder som omfattas av denna förordning, oavsett till vilken fond fartyget hör."

4) I artikel 10 skall punkt 3 ersättas med följande:

"3. Kommissionen skall säkerställa att skrotningsfonderna tillämpar denna förordning enhetligt och skall ansvara för samordningen därav."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 318, 29.11.1995, s. 11.

(2) Yttrande avgivet den 13 september 1995 (ännu inte offentliggjort i EGT).

(3) Europaparlamentets yttrande av den 10 oktober 1995 (ännu inte offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den . . . (ännu inte offentliggjort i EGT) och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu inte offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 116, 28.4.1989, s. 25. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 3314/94 (EGT nr L 350, 31.12.1994, s. 8).

(5) EGT nr L 116, 28.4.1989, s. 30. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 3039/94 (EGT nr L 322, 15.12.1994, s. 11).

REDOGÖRELSE FÖR RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 16 juni 1995 överlämnade kommissionen till rådet ett förslag till förordning med utgångspunkt i artikel 75.1 i EG-fördraget om ändring av förordning (EEG) nr 1101/89 om strukturella förbättringar inom inlandssjöfarten (1).

Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 10 oktober 1995 (2). I detta föreslås ingen ändring av kommissionens förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 13 september 1995 (3).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i EG-fördraget den 17 november 1995.

II. FÖRSLAGETS MÅL

Kommissionens förslag avser att skapa en lämplig rättsgrund för att göra det möjligt att genomföra gemenskapsbudgeten i fråga om strukturella förbättringar inom inlandssjöfarten. Genom ändringen av förordning (EEG) nr 1101/89 ges en möjlighet för gemenskapen att ekonomiskt bidra till berörda medlemsstaters nationella skrotningsfonder. Skrotningsåtgärden avser att väsentligt minska den strukturella överkapacitet i fråga om lastrum som uppskattas till ungefär 15 %. Dessutom ingår förslaget i en samling förslag från kommissionen om organiseringen av marknaden för inlandssjöfart om vilken rådet ännu inte fattat beslut.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkt som rådet antagit omfattar vissa ändringar av kommissionens ursprungliga förslag. Ändringarna kan i huvudsak förklaras av två överväganden: å ena sidan ansåg rådet att det med hänsyn till denna sektors särdrag (små företag, krissituation) är nödvändigt att från gemenskapen visa en solidaritetsgest i form av gemenskapsbidrag. Å andra sidan ville rådet undvika att privilegiera ett transportslag, i detta fall inlandssjöfarten, mer än andra som aldrig erhållit sådant bistånd. Rådet ansåg sig följaktligen föranlett att, för att förena dessa två ståndpunkter, ta fasta på principen om en solidaritetsgest, men ansåg också att gemenskapsbidragen samtidigt måste begränsas till att gälla enbart år 1995. Dessa överväganden har föranlett följande ändringar i förordningen:

Artikel 1.1

I den tredje strecksatsen införs tre ändringar. Först har rådet lagt till "som skulle kunna utgöra" efter "de ekonomiska resurser som medlemsstaterna ställt till förfogande" i syfte att ta bort den obligatoriska prägeln i deras bidrag till skrotningsfonderna. Därefter har rådet, i samma strecksats, funnit det lämpligt att stryka sista ledet i satsen ("och deltagande från samtliga berörda medlemsstater") för att eliminera sådana fall då en medlemsstat skulle kunna bli skyldig att finansiera skrotning av fartyg tillhörande en annan medlemsstats flotta. Slutligen har rådet funnit det lämpligt att lägga till "som skall fastställas" efter "harmoniserade förfaranden" för att tydligt påvisa behovet av att precisera sådana förfaranden.

Artikel 1.2

Rådet beslutade därför att i första stycket begränsa möjligheten att avsätta medel till skrotningsfonderna genom ekonomiska bidrag från gemenskapen till att gälla enbart år 1995 medan det ursprungliga förslaget omfattade perioden från 1995 till 1998.

Rådet beslutade därefter att stryka tredje stycket som en logisk följd av den i första stycket angivna begränsningen till 1995 eftersom tredje stycket avsåg de villkor som skulle gälla för gemenskapens ekonomiska deltagande under åren 1996-1998 (även det stycke i ingressen som motsvarar denna bestämmelse har strukits).

Artikel 2

Rådet beslutade att denna förordning skall träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning för att göra det möjligt att snarast använda de medel som redan anslagits i gemenskapsbudgeten.

(1) Dok. 8113/95 TRANS 91.

(2) Ännu inte offentliggjort i EGT.

(3) Ännu inte offentliggjort i EGT.