Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av paracetamol med ursprung i Amerikas förenta stater, Folkrepubliken Kina, Republiken Indien och Republiken Turkiet

(2000/C 134/07)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 905/98(2) (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av paracetamol med ursprung i Förenta staterna, Kina, Indien och Turkiet dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 29 mars 2000 av European Council of Chemical Manufacturers' Federations, CEFIC (nedan kallad den klagande), som företräder den gemenskapstillverkare som ensam svarar för 100 % av gemenskapens produktion av paracetamol.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är paracetamol, även kallat acetaminofen (nedan kallat produkten i fråga), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2924 29 30. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning beträffande Förenta staterna och Turkiet grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Påståendet om dumpning beträffande Indien grundas, i brist på tillräcklig försäljning i normal handel på den inhemska marknaden, på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Eftersom normalvärdet för Kina kommer att fastställas på grundval av reglerna i artikel 2.7 i grundförordningen, grundar den klagande sitt påstående om dumpning på en jämförelse mellan normalvärdet i ett tredje land med marknadsekonomi, Sydafrika, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av produkten i fråga från Förenta staterna, Kina, Indien och Turkiet har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarens marknadsandel och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation.

5. Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

Med tanke på att detta förfarande uppenbarligen är omfattande och komplicerat får kommissionen ta stickprov enligt artikel 17 i grundförordningen.

a) Stickprov för dumpningsundersökningen

Gäller enbart företag i Kina.

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida stickprov är nödvändigt och i så fall kunna välja ut ett stickprov uppmanas alla exportörer eller tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och ge följande upplysningar om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- och telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättningen i lokal valuta och volymen i ton för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen under perioden i april 1999-31 mars 2000.

- Huruvida företaget ämnar begära en individuell marginal eller marknadsekonomisk status.

- För tillverkare som begär marknadsekonomisk status, omsättningen i lokal valuta och försäljningsvolumen i ton för produkten i fråga på den inhemska marknaden under perioden 1 april 1999-31 mars 2000, samt en noggrann beskrivning av företagets verksamhet med avseende på produkten i fråga.

- Namn på och exakt verksamhet för alla direkt eller indirekt närstående företag(3) (dvs. företag till vilka de har en anknytning eller med vilka de har ingått ett kompensationsarrangemang) som medverkat vid tillverkningen eller försäljningen (för export eller på hemmamarknaden) av den berörda produkten, även närstående importörer i gemenskapen.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det ska besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av exportörer eller tillverkare till stickprovet kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet, exportörer och alla kända sammanslutningar av i klagomålet nämnda exportörer eller tillverkare.

Kommissionen kan också besluta att välja ut ett stickprov av importörer. För detta ändamål uppmanas alla berörda importörer att inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts ge sig till känna genom att kontakta kommissionen.

Även andra berörda parter som önskar lämna relevanta upplysningar rörande urvalet av stickprov uppmanas att inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna upplysningarna.

b) Slutligt urval av stickprov

Kommissionen avser att besluta om det slutliga urvalet av stickproven efter samråd med de berörda parter som har uttryckt sin vilja att ingå i stickprovet.

De företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär och samarbeta i samband med kontrollbesöket.

Om företagen brister i samarbetet, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att träffa sina avgöranden på grundval av tillgängliga uppgifter.

c) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning, kommer den att sända frågeformulär till gemenskapsindustrin och till sammanslutningar av tillverkare i gemenskapen, till exportörer eller tillverkare och importörer, till sammanslutningar av exportörer eller tillverkare och importörer som nämns i klagomålet samt till det berörda landets myndigheter.

Frågeformulären till exportörerna/tillverkarna i Kina kommer att sändas först efter det att det slutliga urvalet av stickprovet har gjorts.

Tillverkare i Kina som sänder in en begäran om en individuell marginal i enlighet med artikel 17.3 och artikel 9.6 i grundförordningen måste sända in ett vederbörligen ifyllt frågeformulär inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande. Dessa parter bör emellertid vara medvetna om att ifall stickprov görs bland tillverkarna kan kommissionen besluta att inte bevilja dem en individuell marginal, om detta skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i rätt tid. Tillverkare som sänder in en begäran om en individuell marginal och importörer ombes att så snart som möjligt kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet. Om inte bör de så snart som möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär, eftersom alla frågeformulär måste besvaras och vara kommissionen tillhanda i pappersform inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och skall innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer. Begäran om frågeformulär kan även ställas till de nationella myndigheterna.

d) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd dör dessa. Sådana uppgifter måste vara kommissionen tillhanda i pappersform inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande.

Dessutom kan kommissionen höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

e) Val av tredje land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen är Sydafrika tänkt att användas som ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärde för Kina. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 7 c i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta val är lämpligt eller ej.

f) Marknadsekonomisk status

För de tillverkare i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller de kriterier som fastställs i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Kommissionen kommer att sända formulär för begäran till alla tillverkare i Kina som antingen ingår i stickprovet eller begär en individuell marginal, samt till de kinesiska myndigheterna.

6. Gemenskapens intresse

Gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer får, under förutsättning att de visar att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och produkten i fråga, enligt artikel 21 i grundförordningen ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande, så att det, ifall påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kan fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) Allmän tidsfrist

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europæiska gemenskapernas officiella tidning. Berörda parter kan också inom samma tid begära att bli hörda av kommissionen. Denna tidsfrist gäller även de parter som inte nämns i klagomålet. Det ligger följaktligen i deras intresse att utan dröjsmål kontakta kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för stickprov

Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet bör lämnas till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda med de berörda parter som har uttryckt sin vilja att ingå i det slutliga urvalet av stickprov.

c) Särskild tidsfrist för val av tredje land med marknadsekonomi

De parter som berörs av undersökningen och önskar lämna synpunkter på valet av Sydafrika, som enligt punkt 5 e ovan avses användas som ett tredje land med marknadsekonomi för att fastställa normalvärdet för Kina, skall lämna sina synpunkter senast 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts.

d) Särskild tidsfrist för begäran om marknadsekonomisk status

En vederbörligen underbyggd begäran om marknadsekonomisk status, enligt punkt 5 f ovan, måste vara kommissionen tillhanda inom 21 dagar från dagen för offentliggörandet av detta tillkännagivande.

8. Skriftlig inlämning av uppgifter; korrespondens

När en berörd part lämnar uppgifter eller gör en begäran skall detta ske skriftligen (inte på elektronisk väg, såvida inte annat anges) och med angivande av den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktoraten C och E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

9. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar, skall dessa lämnas utan beaktande, och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(3) För en förklaring av begreppet "närstående företag", se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).