EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för 
innovativa läkemedel för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för genomförande av det 
gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma 
företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 
2010, samt det gemensamma företagets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 73/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det 
gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkeme ­
del (  3 ), särskilt artikel 11.4,  
— med beaktande av de finansiella bestämmelserna för det gemensamma företaget för genomförande av 
det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel som antogs genom ett beslut i dess styrelse 
2 februari 2009,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0108/2012), och  
av följande skäl:  
A. Det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa 
läkemedel (nedan  det gemensamma företaget ) inrättades i december 2007 för en period på tio år för att 
avsevärt öka ändamålsenligheten och effektiviteten i processen för utveckling av läkemedel med det 
långsiktiga målet att läkemedelssektorn ska producera effektivare och säkrare innovativa läkemedel.  
B. Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 16 november 2009.  
C. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att det gemensamma företagets 
räkenskaper för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och 
korrekta.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/335  
( 1 ) EUT C 368, 16.12.2011, s. 17.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30, 4.2.2008, s. 38.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. EU:s bidrag till det gemensamma företaget under perioden på tio år får uppgå till högst 
1 000 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för det sjunde ramprogrammet för forskning.  
E. För budgetåret 2010 uppgick det gemensamma företagets budget till 107 150 584 EUR.  
Budget och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet konstaterar med oro att det gemensamma företagets budget för 2010 och genom ­
förandeplanen antogs av styrelsen den 16 mars 2010 och att företaget därför under nästan hela det 
första kvartalet var tvunget att utnyttja budgetbestämmelsen om tillfälliga tolftedelar för att kunna göra 
utbetalningar.  
2. Europaparlamentet är oroat över att det gemensamma företagets medlemmar inte i tid kunde fastställa 
och komma överens om vilka vetenskapliga prioriteringar som skulle ingå i den årliga genomförande ­
planen. Detta ledde till att inbjudan att lämna in förslag gick ut först den 22 oktober 2010.  
3. Europaparlamentet konstaterar att i det gemensamma företagets slutliga budget för 2010 uppgick 
åtagandebemyndigandena till 107 150 584 EUR och betalningsbemyndigandena till 29 009 840 EUR. 
Parlamentet konstaterar att utnyttjandegraderna för tillgängliga åtagande- och betalningsbemyndiganden 
var 6 respektive 35 procent.  
4. Europaparlamentet oroar sig över budgetens låga genomförandegrad och även över det gemensamma 
företagets underliggande affärsprocesser. Parlamentet understryker att kassabehållningen låg på 
70 731 612,03 EUR vid årets slut (65 procent av tillgängliga betalningsbemyndiganden 2010).  
5. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget hävdade att det låga utnyttjandet av 
åtagande- och betalningsbemyndiganden och den höga nivån för kassabehållningen berodde på följan ­
de: 
— Dröjsmål vid fastställandet av det gemensamma företagets vetenskapliga prioriteringar och ämnen 
för ansökningsomgångarna, vilket fördröjde offentliggörandet av ansökningsomgångar och förfaran ­
det för utvärdering och urval.  
— Förhandsbetalningar till framgångsrika samarbetsprojekt från ansökningsomgång 3, vilka gjordes 
2011 i stället för 2010 som man ursprungligen budgeterat för, till följd av dröjsmål inom utsedda 
konsortier, vilket påverkade undertecknandet av bidragsöverenskommelserna.  
Parlamentet uppmanar dock det gemensamma företaget och dess medlemmar att vidta lämpliga åt ­
gärder för att se till att de vetenskapliga prioriteringarna och ämnena för ansökningsomgången fastställs 
i tid och för att möjliggöra en balanserad budget under framtida budgetår.  
Bedömning av bidrag i natura  
6. Europaparlamentet påminner om att det gemensamma företaget upprättades i december 2007 och 
började arbeta självständigt den 16 november 2009. Parlamentet uttrycker djup oro över att de metoder 
för bedömning av bidrag in natura som ska fastställas i det gemensamma företagets interna bestäm ­
melser och förfaranden i överensstämmelse med de finansiella bestämmelserna ännu inte har godkänts 
av styrelsen. Detta medförde att den europeiska läkemedelsbranschorganisationen EFPIA:s medlemmar i 
det gemensamma företaget inte kunde rapportera om de kostnader som uppkom under den första 
rapporteringsperioden, såsom fastställs i bidragsöverenskommelserna.  
7. Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets svar att det pågår samråd om 
vilka metoder som ska användas för bedömning av bidrag in natura från EFPIA:s medlemsföretag i det 
gemensamma företagets projekt, och att enskilda rapporter om bidrag i natura kommer att lämnas in 
när styrelsen har godkänt den reviderade mallen för bidragsöverenskommelser. Parlamentet uppmanar 
det gemensamma företaget och dess styrelse att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten upp ­
daterad i denna fråga.SV L 286/336 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Upphandlingsförfaranden  
8. Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets verksamhetsrapport att man 
under 2010 antagit riktlinjer för upphandlingar med lågt värde. Dessa riktlinjer syftar till att skapa 
förenlighet med kommissionen allmänna riktlinjer för offentlig upphandling och återspeglar de max ­
imala upphandlingsbelopp som fastställts i företagets finansiella bestämmelser för offentlig upphandling.  
9. Europaparlamentet konstaterar dessutom att det gemensamma företaget under 2010 anordnade två 
upphandlingar med höga värden, för IT-infrastruktur respektive efterhandsrevisioner, vilka utmynnade i 
ramkontrakt som offentliggjordes i  Europeiska unionens officiella tidning . Parlamentet understryker att 
dessa förfaranden inleddes tillsammans med andra gemensamma företag. Parlamentet anser att det 
gemensamma företagets initiativ att anordna gemensamma upphandlingsförfaranden är intressant. Par ­
lamentet tror att detta skulle ge det gemensamma företaget möjlighet att åstadkomma stordriftsfördelar 
och spara skattebetalarnas pengar. Parlamentet uppmuntrar det gemensamma företaget därför att så ofta 
som möjligt utnyttja gemensamma upphandlingsförfaranden.  
10. Europaparlamentet har förstått att det gemensamma företaget inledde förfaranden för upphandlingar 
med låga värden för utveckling av sin webbplats, anordnande av informationsevenemang under året 
och för inköp av kontorsmöbler till de nya lokalerna.  
11. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget som en del av sina rättsliga skyldigheter 
lade ut en förteckning över tilldelade kontrakt på sin webbplats. Parlamentet noterar att förteckningen 
anger de kontrakt som tilldelats från och med företagets grundande fram till den 31 oktober 2010. 
Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att regelbundet uppdatera sin förteckning över till ­
delade kontrakt.  
Ansökningsomgångar och projektförhandlingar  
12. Europaparlamentet påminner om att det gemensamma företaget inledde en tredje ansökningsomgång 
den 22 oktober 2010.  
13. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2010 avslutade förhandlingarna 
om den andra inbjudan att lämna förslag och började ta emot och betala ersättningsanspråk från de 
stödmottagare som deltog i projekt som finansierades inom ramen för den första inbjudan att lämna 
förslag. Den första inbjudan att lämna förslag organiserades av kommissionen och inleddes i april 2008.  
14. Angående den andra inbjudan att lämna förslag konstaterar Europaparlamentet på basis av det gemen ­
samma företagets årliga verksamhetsrapport att oberoende experter deltog i utvärderingspanelerna, med 
undantag för den slutliga bedömningen, utan rösträtt. Dessutom bjöd det gemensamma företagets 
verkställande kontor in oberoende observatörer att delta i tvåstegsförfarandet för utvärdering. Parla ­
mentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
om den verifieringsmekanism som man tillämpar för att garantera att experter och observatörer verkar 
helt oberoende och sålunda för att minska riskerna för intressekonflikter vid utvärderingen av anbuden.  
15. Europaparlamentet ser av den årliga verksamhetsrapporten att de oberoende observatörerna är ansvariga 
för att utfärda en rapport i varje steg av utvärderingsförfarandet. Parlamentet noterar också att en 
handlingsplan baserad på de oberoende observatörernas rapport om utvärderingen av steg två offentlig ­
gjordes i september 2010 och att företagets verkställande kontor tillämpar dessa åtgärder på den tredje 
ansökningsomgången. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den om i vilken 
utsträckning var och en av de åtgärder som ingår i handlingsplanen har genomförts.  
16. Europaparlamentet har via det gemensamma företaget fått veta att man i sina driftsprocesser vidtagit 
flera genomförandeåtgärder för att undvika intressekonflikter. Parlamentet konstaterar särskilt att alla 
personer som är engagerade i det gemensamma företagets verksamhet måste respektera väletablerade 
och tillämpade normativa bestämmelser. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att utarbeta 
en handlingsplan med konkreta åtgärder och tidsfrister för att förhindra intressekonflikter och förbättra 
transparensen och meddela detta till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/337
Internkontrollsystem  
17. Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att slutföra genomförandet av sina system för 
internkontroll och finansiell information. Parlamentet uppmanar särskilt det gemensamma företaget att 
fastställa och dokumentera viktiga delar av sitt system för internkontroll, såsom redovisningsrutiner och 
kontroller i samband med avslutande av räkenskaperna och godkännande och beräkning av drifts ­
utgifterna.  
18. Europaparlamentet uppmanar dessutom det gemensamma företaget, och särskilt dess räkenskapsförare, 
att formalisera och validera de underliggande affärsprocesserna i tid enligt kraven i det gemensamma 
företagets finansiella bestämmelser. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget svarat att 
validering av de underliggande affärsprocesserna till stöd för redovisningssystemet avslutades i juni 
2011. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att förklara detta dröjsmål för den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten.  
19. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget har en tillräcklig 
IT-styrning och IT-användning för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet understryker emellertid att 
formaliseringen av strategier och förfaranden släpar efter när det gäller den strategiska cykeln för IT- 
planering och IT-övervakning, IT-riskhanteringen samt kontinuitets- och katastrofplanen. Parlamentet 
uppmanar det gemensamma företaget att utarbeta en handlingsplan med konkreta åtgärder och tids ­
frister för att påskynda formaliseringen av strategier och förfaranden på de ovannämnda områdena och 
att rapportera de uppnådda resultaten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.  
20. Europaparlamentet påpekar att det gemensamma företagets strategi för efterhandsrevision antogs ge ­
nom ett styrelsebeslut den 14 december 2010. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att 
omgående genomföra strategin genom att utföra kontroller på plats och finansiella revisioner hos 
deltagarna i forskningsverksamhet som finansieras av det gemensamma företaget. Det gemensamma 
företaget uppmanas även att till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämna in en årsrapport, som 
utarbetats av dess direktör, med slutsatser över dessa revisioner, de rekommendationer som gjorts och 
de finansiella korrigeringar som krävts.  
Internrevision  
21. Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte 
ändrats så att de även skulle inbegripa befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende 
budgeten som helhet.  
22. Europaparlamentet konstaterar emellertid att kommissionen och det gemensamma företaget har vidtagit 
åtgärder för att se till att de operativa rollerna för kommissionens tjänst för internrevision (IAS) och för 
det gemensamma företagets internrevisionsfunktion är tydligt definierade.  
23. Europaparlamentet noterar det gemensamma företagets kommentarer om att behovet av att ytterligare 
klargöra vilken roll kommissionens tjänst för internrevision ska ha i det gemensamma företagets 
finansiella bestämmelser kommer att bedömas när den pågående översynen av rambudgetförordningen 
har avslutats.  
24. Europaparlamentet ser av det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport för 2010 att man 
inrättat sin egen internrevisorsfunktion (IAC) i november 2010.  
25. Europaparlamentet slår fast, på basis av det gemensamma företagets svar till revisionsrätten, att rollerna 
för det gemensamma företagets internrevisionsfunktion och IAS klargjordes och formaliserades genom 
godkännandet av stadgarna för dessa i mars 2011. Parlamentet konstaterar även att en samordnad 
strategisk revisionsplan för perioden 2012–2014 håller på att utarbetas. Planen ska säkerställa att 
planerade revisioner får optimal effekt och att dubbelarbete för internrevisionsfunktionen och kom ­
missionens tjänst för internrevision minimeras. Parlamentet uppmanar därför det gemensamma företa ­
get att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det aktuella läget när det gäller ut ­
arbetandet och genomförandet av den strategiska revisionsplanen för perioden 2012–2014.SV L 286/338 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Verksamhetsresultat  
26. Europarlamentet konstaterar att kommissionen hade beställt en interimsöversyn i enlighet med arti ­
kel 11.2 i det gemensamma företagets inrättandeförordning (EG) nr 73/2008 och att översynen 
fokuserade på det gemensamma företagets kvalitet, effektivitet och bidrag till uppfyllandet av de fast ­
ställda målen.  
27. Europaparlamentet konstaterar att vissa svagheter fastställdes i interimsöversynen, närmare bestämt 
följande:  
— Interna styrfunktioner fungerar inte ännu optimalt.  
— Proaktiv kommunikationsverksamhet saknas.  
— Rådgivningspotentialen hos ett flertal aktörer utnyttjas inte fullt ut.  
— Det gemensamma företagets avsaknad av fastställda och tillämpade centrala resultatindikatorer 
innebär en risk för att hela initiativets resultat blir diffust.  
Parlamentet konstaterar att interimsöversynen avslutades i december 2010 och utmynnade i 7 rekom ­
mendationer. Parlamentet påpekar att det gemensamma företaget förband sig att åtgärda och följa upp 
slutsatserna i interimsöversynen.  
28. Europaparlamentet begär därför att det gemensamma företaget ska meddela den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten vilka åtgärder som vidtagits, inklusive tidsram för genomförande, för att tillmötesgå 
rekommendationerna i interimsöversynen, samt att regelbundet ge uppdaterad information om de 
framsteg som gjorts.  
Inget värdskapsavtal  
29. Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med 
Belgien beträffande kontorslokaler, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det 
gemensamma företaget enligt inrättandeförordningen (EG) nr 73/2008.  
Övergripande iakttagelser om gemensamma företag  
30. Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt 
artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemen ­
samma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas 
samt Iter – Fusionsenergi) är verksamma inom forskningsområdet under kommissionens GD RTD och 
INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transport ­
området, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.  
31. Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemen ­
samma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.  
32. Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma 
företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.  
33. Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för 
budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.  
34. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten information om den totala finansieringen per gemensamt företag från unionens allmänna budget i 
syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens medel och återställa förtroendet 
bland europeiska skattebetalare.  
35. Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att inkludera information i sin årliga verksamhetsrap ­
port om uppföljning och övervakning av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde 
följas av andra gemensamma företag.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/339
36. Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och 
följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att under dessa om ­
ständigheter bör man inte avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. Det 
gemensamma företaget uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de 
kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer för att möjliggöra att intressekonflikter 
hanteras och förebyggs på ett korrekt sätt.  
37. Europaparlamentet konstaterar att med undantag av det gemensamma företaget för Iter och utveckling 
av fusionsenergi är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. 
Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.  
38. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndighe ­
ten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de 
respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.  
39. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en 
särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av 
unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att 
denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma 
företagen.SV L 286/340 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012