SV    SV 
 
 
 EUROPEISKA  
KOMMISSIONEN   
Bryssel den 10.3.2015  
COM(2015) 126 final  
2013/0165 (COD)  
  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL  EUROPAPARLAMENTET  
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
 
om 
rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om 
typgodkännandekrav för montering av fordonsbaserade e -callsystem och om ändring av 
direktiv 2007/46/EG   
 
SV 2   SV 2013/0165 (COD)  
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL  EUROPAPARLAMENTET  
 
enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
 
om 
rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om 
typgodkännandekrav för montering av fordonsbaserade e -callsystem och om ändring av 
direktiv 2007/46/EG  
1. BAKGRUND  
Överlämn ande av förslaget till Europaparlamentet och rådet 
(dokument KOM(2013) 316 slutlig – 2013/0165 COD):  13 juni 2013  
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:  19 september 2013  
Datum för Europeiska datatillsynsmannens yttrande:  
Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen:  29 oktober 2013  
26 februari 2014  
Antagande av rådets ståndpunkt:  2 mars 2015  
2. SYFTE  MED  KOMMISSIONENS  FÖRSLAG  
Syftet med kommissionens förslag är att föreskriva om fordonsbaserade e -callsystem för ny a 
typer av bilar och skåpbilar inom typgodkännandeförfarandet för fordon, så att fordonen 
måste utrustas med ett system som automatiskt sänder en nödsignal till EU:s gemensamma 
larmnummer 112 i händelse av en allvarlig trafikolycka. Detta kommer att bidra väsentligt till 
att minska antalet skadade och omkomna i sådana olyckor.  
3. KOMMENTARER  TILL  RÅDETS  STÅNDPUNKT  
3.1 Allmänna kommentarer  
Kommissionen välkomnar den politiska överenskommelse om en kompromisstext som rådet 
och parlamentets utskott för den inr e marknaden och konsumentskydd nådde den 1 december 
2014. Antagandet av rådets ståndpunkt vid första behandlingen och plenaromröstningen i 
parlamentet i april eller maj 2015 bör leda till att texten slutgiltigt antas. Ur kommissionens 
synvinkel är den komp romiss som nåddes rimlig och kan stödjas.  
3.2 Kommentarer till Europaparlamentets ändringar  
3.2.1  Europaparlamentets ändringar som rådet tagit med helt, delvis eller i princip i sin 
ståndpunkt vid den första behandlingen  
Rådets ståndpunkt vid den första behandlingen integrerar största delen av Europaparlamentets 
ändringar, särskilt de flesta av de föreslagna nya skälen, den uttryckliga hänvisningen till det 
112-baserade e -callsystemet, kravet att e -callsystemet ska vara en  fast del av fordonet och att 
det ska varna personerna i fordonet om ett kritiskt systemfel inträffar.  
På området skydd av integritet och personuppgifter tillade rådet vidare krav på att 
 
SV 3   SV personuppgifterna inte får användas till något annat och att de inte  får sparas mer än vad som 
är absolut nödvändigt för att e -callsystemet ska fungera. Bestämmelserna blev mer detaljerade 
efter att en stor del av Europaparlamentets ändringar på området hade tagits ombord (t.ex. 
personuppgifter måste avlägsnas automatiskt och fortlöpande, de får inte sändas utanför 
fordonet innan e -callsystemet aktiveras, de får inte utväxlas mellan fordon utrustade med e -
callsystem, etc.). På grundval av en bedömning av varje enskilt krav lyckades man hitta en 
rimlig kompromiss för samstäm mig användning av både delegerade akter och 
genomförandeakter. Detta kan stödjas av kommissionen.  
Vidare begränsade rådet delegeringen till 5 år från det att förordningen träder i kraft utan 
möjlighet till förlängning genom tyst medgivande. Därefter godto g rådet kompromissen att 
tillåta förlängning genom tyst medgivande. Kommissionen kan, trots att den hade föredragit 
en obegränsad delegeringsperiod, stödja denna lösning som en del av en samlad uppgörelse.  
När det gäller oberoende aktörers åtkomst till e -callsystemet för reparation och underhåll, 
införde rådet en koppling till förordning (EG) nr 715/2007 och till möjligheten för tillverkarna 
att ta ut en avgift, medan man samtidigt godtog Europaparlamentets förslag till extra 
precisering att en sådan avgif t måste vara rimlig och inte får överstiga ett nominellt belopp. 
Eftersom denna lösning inte avviker från gällande EU -regler om åtkomst för oberoende 
aktörer, kan kommissionen stödja den som en del av en samlad uppgörelse.  
Rådet godtog Europaparlamentets förslag att låta kommissionen, efter en undersökning av 
kostnaderna och fördelarna och ett brett rådslag med de berörda parterna, bedöma om det 
behövs en driftskompatibel, standardiserad och säker plattform med öppen åtkomst samt, om 
det befinns lämpligt, anta ett lagstiftningsinitiativ baserat på behoven. Denna aspekt var inte 
med i kommissionens ursprungliga förslag, men den kan stödjas av kommissionen som en del 
av en samlad uppgörelse.  
Rådet stödde också Europaparlamentets förslag att kommissionen ska u ndersöka om det går 
att bredda förordningens tillämpningsområde till att omfatta andra fordonstyper, t.ex. 
motordrivna tvåhjulingar, tunga lastbilar, bussar, turistbussar och jordbrukstraktorer och, om 
det är lämpligt, lägga fram ett förslag för detta ända mål. Detta kan stödjas av kommissionen.  
De klargöranden som rådet och parlamentet gjort av skrivningen i kommissionens text kan 
också stödjas.   
3.2.2  Europaparlamentets ändringar som rådet inte tagit med i sin ståndpunkt vid den 
första behandlingen  
Rådet ansåg att Europaparlamentets ändringar om krav på att medlemsstaterna ska rapportera 
när e -callsystemet är operationellt och att kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att 
säkra att systemen tas i bruk i tid inte hörde hemma i en artikel i en förordn ing som handlar 
om krav för typgodkännande. Men rådet erkände vikten av att i förväg tillhandahålla den 
samordnade uppgradering av infrastrukturen i de allmänna trådlösa mobiltelenäten som krävs 
för överföring av nödsamtal och för larmcentraler så att de k an ta emot och hantera 
nödsamtalen och införlivade en lämplig skrivning i skälen. Detta stöds av kommissionen. 
Samma infallsvinkel tillämpades på Europaparlamentets förslag att 112 -baserade e -callsystem 
ska underkastas regelbunden teknisk besiktning.  
3.3 Nya bestämmelser som rådet infört samt kommissionens synpunkter på dessa  
Rådet införde ett antal tekniska ändringar, särskilt i syfte att klargöra hur fordon som 
tillverkas i små serier, fordon som godkänts i enlighet med förfarandet för enskilda 
godkännand en och fordon som av tekniska skäl inte kan förses med ett e -callsystem får 
undantas från förordningens tillämpningsområde. Rådet gav också kommissionen befogenhet 
att anta delegerade rättsakter om undantag för angivna fordonstyper. Detta kan stödjas.  
 
SV 4   SV Råde t tillade vidare särskilda bestämmelser om e -callsystem i tredje parts regi (TPS -eCall -
system) som drivs parallellt med det 112 -baserade e -callsystemet. Bestämmelserna innebär en 
skyldighet för alla fordon att ha det 112 -baserade e -callsystemet, som ska ak tiveras 
automatiskt om TPS -systemet fallerar. Den lösning som rådet föreslår kan stödjas av 
kommissionen.  
Vidare införde rådet bestämmelser om hur genomförandeakter ska användas och om genom 
vilket kommitteeförfarande de ska antas. Eftersom bestämmelserna har förhållandevis 
begränsad räckvidd och mot bakgrund av kompromissen om integritet och personuppgifter 
kan kommissionen stödja även detta. När det gäller kommitteebestämmelserna beklagar 
kommissionen att klausulen om ”inget yttrande” tillgrips, eftersom den innebär ett undantag 
från förordning 182/2011, men i god kompromissanda kommer kommissionen inte att 
protestera.  
Slutligen begärde rådet att näringslivet beviljas mer tid för att efterkomma de nya kraven. 
Europaparlamentet hade inte ändrat tillämpnings datum i kommissionens förslag, men kunde 
tänka sig en framflyttning och accepterade till slut att förordningen börjar tillämpas från den 
31 mars 2018. Kommissionen håller med om att det behövs tillräcklig framförhållning och 
kan stödja kompromissdatumet fö rutsatt att det stämmer med tidsramarna för installationen av 
infrastukturen för e -callsystemet enligt vad som anges i beslut nr 585/2014/EU.    
4. SLUTSATS  
Även om kommissionen beklagar att rådet av praktiska skäl beslutat att begränsa delegeringen 
av bef ogenheter till kommissionen till 5 år och att införliva klausulen om ”inget yttrande” 
med kommitteeförfarandet för antagande av genomförandeakter kommer kommissionen inte 
att protestera.  
Rådet fattade sitt beslut med kvalificerad majoritet.  
Sammanfattnings vis stöder kommissionen, som en kompromiss, den ståndpunkt som rådet 
antagit.