A4-0255/96

Resolution om grönboken «Upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället» (KOM(95)0382 - C4-0354/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artiklarna 7a, 52ff, 59ff och 100a i Romfördraget,

- med beaktande av kommissionens grönbok «Upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället» (KOM(95)0382 - C4-0354/95),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt samt yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0255/96), och med beaktande av följande:

A. Europeiska unionen måste oundgängligen och brådskande uppnå en enhetlig syn på frågor om upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället för att säkerställa ett effektivt skydd av de berörda rättigheterna såväl på gemenskapsnivå som på de internationella instansernas plan.

B. I och inför det framväxande informationssamhället är det absolut nödvändigt och brådskande att de bestämmelser som är avsedda att skydda upphovsrätten kompletteras eller revideras.

C. De nya reglerna måste införas i tid.

D. Även om de inte täcker alla de nya aspekterna av problemet, är de texter som hittills antagits av god kvalitet och utgör viktiga utgångspunkter för lösningen av vissa grundläggande frågor.

E. Det gäller att utarbeta riktlinjer och regler som förverkligar en äkta europeisk harmonisering och som samtidigt förblir öppen för och möjlig att anpassa till nya snabba och oförutsebara tekniska utvecklingsvägar.

F. Det är av högsta vikt att harmoniseringsprocessen kännetecknas av att vissa europeiska landvinningar hävdas, såsom upphovsmännens immaterialrätt.

G. De bestämmelser som skall antas på området för upphovsrätt och närstående rättigheter bör samtidigt säkerställa skyddet av de grundläggande rättigheterna och friheterna.

H. Informationssamhället måste utvecklas under respekt av den kulturella och språkliga mångfalden och det måste vara tillgängligt för alla medborgare.

1. Parlamentet är positivt till det arbete som kommissionen utfört med att fastställa de viktigaste aspekterna av problemen med upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället och önskar en fortsatt ingående behandling av dessa teman. Parlamentet anser att det i synnerhet är nödvändigt att hitta en rättvis jämvikt mellan skyddet av upphovsrätten och en rimlig användning av konsumenterna,

2. uppmanar kommissionen att på vederbörligt sätt ta i beaktande de rättsliga aspekterna när det gäller skyddet av upphovsrätterna och närstående rättigheter på grundval av den allmängiltiga principen om att skyddet av dessa rättigheter är en viktig förutsättning för att informationssamhället skall utvecklas på ett harmoniskt sätt,

3. uppmärksammar de problem som uppstår på grund av förhållandena mellan den traditionella upphovsrätten för upphovsmannen till ett konstverk och de nya rättigheter som uppstår till följd av informationsteknikens utveckling, och i synnerhet risken att den ställning som upphovsmannen till ett ursprungligt verk har försvagas,

4. anser det nödvändigt och brådskande att snarast åstadkomma en harmonisering av lagstiftningarna, med rättslig grund i artiklarna 100a och 57 i Romfördraget, för att undanröja hindren för den inre marknaden i denna särskilda sektor,

5. understryker att det är viktigt att på europeisk nivå få till stånd en långtgående och optimal harmonisering som tar hänsyn till respekten för subsidiaritetsprincipen och ger informationssamhällets kulturella aspekter dess rättmätiga plats, i enlighet med bestämmelserna i artikel 128.4 i Romfördraget,

6. anser att det grundläggande kriteriet att utgå från består i att det rättsliga skyddet för ett verk bör vara effektivt oavsett tekniska spridningsvägar,

7. anser att kommissionen skall fortsätta att aktivt följa det internationella utvecklingsarbetet, i synnerhet genom att länka samman det tankearbete som utförts inom ramen för rådfrågningsprocessen med de förslag som lagts fram inför Världshandelsorganisationen och de nya problem som berör den digitala teknologin inom Världsorganisationen för immateriell äganderätt, organisationer inför vilka Europeiska unionen bör ge ett entydigt budskap,

8. anser att det i bilaterala avtal mellan gemenskapen och icke-medlemsländer systematiskt bör införas klausuler som garanterar samma skydd av upphovsrätt och närstående rättigheter i dessa länder och uppmanar kommissionen att kontrollera att de verkligen tillämpas,

9. uppmanar till större uppmärksamhet på frågor som rör skydd för medborgarnas rättigheter till sekretess och fri rörlighet för information, som kan uppstå då informationssamhället utvecklas,

10. understryker de risker som användarna kan utsättas för på grund av att de nya teknologierna som är avsedda att bidra till identifieringen och skyddet av skyddade verk. Parlamentet kräver därför att kommissionen tillser att användningen av dessa teknologier stämmer överens och är förenlig med skyddet av medborgarnas grundläggande fri- och rättigheter, i synnerhet rätten till skydd av privatliv och personuppgifter,

11. anser det nödvändigt att finna en riktig balans mellan skyddet av immateriell äganderätt och allmänintresse, så att största möjliga hänsyn tas till medborgarnas rätt till tillgång till information, vilket är en grundläggande demokratisk rättighet,

12. uppmanar Europeiska unionens och medlemsstaternas institutioner att vidta lämpliga åtgärder som ger medborgarna samma rätt till tillgång till verk och tjänster som anses vara av allmänt intresse,

13. anser det viktigt att garantera att särskilda normer tillämpas på allmänna bibliotek och offentliga inrättningar i allmänhet, motsvarande de som finns för boken, för att främja en maximal spridning i kulturellt och vetenskapligt syfte och för att på detta sätt ta hänsyn till de berörda institutionernas roll som allmännyttigt tjänsteföretag,

14. begär att man noga överväger de allmänna effekterna av förhållandet mellan ensamrätt, som är grundkärnan i upphovsrätten, och konkurrensrätt, med särskild tanke på konsekvenserna av EG-domstolens domslut i Magill-målet ((1Dom av den 6 april 1995, i förenade målen C-241/91 och C-242/91.)),

15. anser vad gäller rättstillämpningen att man inte endast kan ta hänsyn till den rätt som gäller i det land som tjänsten utgår från, utan att tillämpningen av lagarna i mottagarlandet också bör studeras grundligt så att skyddet av verket och i synnerhet innehållet i bestämmelserna och det sätt på vilket de skall tillämpas inte försvagas och påminner om att alla bestämmelser som rör rättstillämpningen skall respektera principen om rättssäkerhet,

16. anser vad gäller rätten till mångfaldigande att denna kan tillämpas på digitaliseringstekniken på grundval av artikel 9 i Bernkonventionen,

17. är av den åsikten att frågan om fastställandet av den rätt som har att göra med on line-sändning av skyddade verk bör behandlas grundligare, och att en generell lösning som står i strid med de internationella texterna i ämnet, framför allt Bernkonventionen, Romkonventionen och TRIPS, bör undvikas,

18. instämmer i kommissionens synpunkt att principen om konsumerade rättigheter inom gemenskapen inte kan tillämpas för sändning av verk som ingår i skyddade tjänster,

19. påpekar behovet av en mer ingående behandling av särskilda rättigheter som kännetecknar informationssamhället, för att med utgångspunkt i rådfrågningsförfarandet fastställa dels eventuella nya rättigheter som skall erkännas upphovsmännen och innehavarna av närstående rättigheter, dels lämplig rättsställning för de rättighetshavare som deltar i förberedelsearbete och samordning av multimediaprodukter,

20. påminner kommissionen om principen om att det ankommer upphovsmannen och innehavaren av närstående rättigheter att bestämma om och på vilka villkor han vill tillåta att hans verk utnyttjas på grundval av licenskontrakt,

21. anser att det är av största vikt att erkännandet av ideella rättigheter fortsättningsvis har en utmärkande plats i den europeiska lagstiftningen och lagstiftningen i medlemsstaterna. Möjligheten att utöva dessa rättigheter personligen bör också säkerställas,

22. anser att frågan bör behandlas grundligt för att:

- fastställa de problem som förorsakas av nät som Internet,

- kontrollera om den nuvarande lagstiftningen inom de olika berörda sektorerna (som till exempel inom området för skydd av personuppgifter) har anpassats till nätens specifika karaktär,

- finna effektiva lösningar med hjälp av lagstiftning, uppförandekodex, internationella konventioner eller en kombination av alla dessa medel,

23. anser att problemet med rätten till överföring till allmänheten är att begränsa begreppets användning i en digital kontext, för att tydligt definiera dess tillämpningsområde, som är betydligt större än i en traditionell kontext,

24. anser att det är nödvändigt att fördjupa och precisera bestämmelserna om överföring till allmänheten, så som det för närvarande är fastställt i Bernkonventionen för att de skall kunna tillämpas på alla interaktiva digitala överföringar,

25. anser att definitionen av TV-sändningar bör utvidgas till att omfatta alla typer av sändningar som, även om de aktiveras individuellt, potentiellt vänder sig till allmänheten,

26. är tveksamt till ett eventuellt skapande av en särskild exklusiv rätt för digitala radiosändningar, då detta kan leda till lösningar med olika utgångspunkt beroende på sändningsteknik,

27. uppmanar kommissionen att grundligt behandla de problem som berör innehav av rättigheter för att skapa effektiva bestämmelser till följd av de förändringar som håller på att ske,

28. beklagar att man ännu inte återupptagit beslutsförfarandet för direktivet om privatkopior, som är en förutsättning för harmoniseringen av de bestämmelser som i alla medlemsstater skall reglera skatten på olika typer av hjälpmedel för kopiering,

29. anmodar kommissionen att med största uppmärksamhet följa utvecklingen av tekniska system för identifiering och skydd av skyddade verk och eventuellt föreslå lämpliga åtgärder för att förenkla förvärvet av rättigheter; uppmanar rådet och kommissionen att i samband med det arbete som för närvarande äger rum inom Europarådet verka för att man på internationell nivå skall sluta ett multilateralt avtal om kampen mot piratkopiering; understryker att tekniska identifieringssystem kommer att underlätta normal exploatering av verk i digital form och motverka piratkopiering; understryker även offentlig forskning rörande hanteringen av upphovsrättsliga uppgifter och internationella kriterier, som alla berörda parter kan acceptera,

30. anser att studier och experiment borde inledas för att utreda möjligheten att använda elektroniska system för att identifiera verk, som kan möjliggöra kollektiv och individuell organisation av rättigheter, mot bakgrund av att allmänhetens tillgång till innehållet hänger på en rationalisering av bestämmelser om förvärv och förvaltning av dessa rättigheter, utan att därför upphäva rättshavarnas personliga ansvar,

31. anser att även en «enhetsreception» kan vara ett användbart instrument, förutsatt att man är uppmärksam på riskerna förknippade med det,

32. anser att den ökade betydelse och oberoende ställning som sammanslutningar för kollektiv organisation av upphovsrättigheter har bör förstärkas, utan att det leder att konkurrensenbestämmelserna snedvrids och största möjliga insyn inte uppnås,

33. betonar nödvändigheten av att i den nationella lagstiftningen införa harmoniserade, gemensamma bestämmelser om civil- och straffrättsliga sanktioner mot personer som producerar, marknadsför, äger, använder, tillverkar, säljer eller installerar apparater eller som erbjuder, värvar kunder till, gör reklam för eller utför tjänster som gör skyddssystemen verkningslösa,

34. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar.