P6_TA(2005)0194

Ramavtal om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen

Europaparlamentets beslut om översynen av ramavtalet mellan Europaparlamentet och kommissionen (2005/2076(ACI))

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av artikel 10 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och förklaring 3 som är fogad till slutakten från den regeringskonferens som fastställde Nicefördraget,

- med beaktande av artikel III-397 i Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa,

- med beaktande av ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen av den 5 juli 2000 [1],

- med beaktande av sin resolution av den 18 november 2004 om val av den nya kommissionen [2],

- med beaktande av talmanskonferensens beslut av den 14 april 2005,

- med beaktande av förslaget till ramavtal om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen (nedan kallat avtalet),

- med beaktande av artikel 24.3 och artikel 120 i arbetsordningen samt punkt XVIII.4 i bilaga VI till arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A6-0147/2005), och av följande skäl:

A. Fördjupningen av demokratin i Europeiska unionen, som undertecknandet av Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa är ett bevis på, innebär att förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen bör stärkas och att den parlamentariska kontrollen över den verkställande myndigheten bör förbättras.

B. Processen för att tillsätta den nuvarande kommissionen förstärkte den demokratiska legitimiteten i EU:s institutionella system och underströk den politiska dimensionen i förbindelserna mellan de båda institutionerna.

C. Det nya avtal som förelagts parlamentet återspeglar denna utveckling.

D. Nedanstående förtydliganden behöver göras i detta avtal.

E. Mot bakgrund av förloppet hos de förhandlingar som ledde till en politisk överenskommelse är det viktigt att förhandlingarna i fortsättningen anförtros åt personer med ett politiskt mandat.

F. Interinstitutionella avtal och ramavtal har långtgående konsekvenser, och för att öka tillgängligheten och säkra öppenheten är det därför nödvändigt att sammanställa alla befintliga avtal och offentliggöra dessa som bilagor till parlamentets arbetsordning.

1. Förutom den ökade konsekvensen och förenklingen av strukturen välkomnar Europaparlamentet också följande positiva punkter i förslaget till nytt avtal.

a) De nya bestämmelserna om eventuella intressekonflikter (punkt 2).

b) Förfaranden i händelse av att en ledamot av kommissionen byts ut under kommissionens mandattid (punkt 4).

c) Utfästelsen om att alla relevanta uppgifter kommer att lämnas av de nominerade kommissionsledamöterna vid förfarandet för godkännande av kommissionen (punkt 7).

d) Inrättandet av en löpande dialog på högsta nivå mellan kommissionens ordförande och talmanskonferensen (punkt 10).

e) Gemensamt fastställande av särskilt viktiga förslag och initiativ utifrån kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram, den fleråriga interinstitutionella programplaneringen och garantin om att parlamentet informeras på samma sätt som rådet om all kommissionens verksamhet (punkterna 8 och 12).

f) Bättre information från kommissionen om uppföljningen och beaktandet av parlamentets ståndpunkter (punkterna 14 och 31).

g) Offentliggörande av relevant information om kommissionens expertgrupper (punkt 16), med förbehåll för att punkt 2 i detta beslut beaktas.

h) Bekräftelsen av bestämmelserna om parlamentets deltagande i internationella konferenser och nya särskilda hänvisningar till givarkonferenser och valobservation (punkterna 19-25), med förbehåll för den begäran som anges i punkt 4 i detta beslut.

i) Införandet i avtalet (artikel 35) av de åtaganden som kommissionen gjort beträffande genomförandeåtgärderna avseende värdepappers-, bank- och försäkringssektorn ("Lamfalussy-förfarandet") och av överenskommelsen mellan Europaparlamentet och kommissionen om tillämpningsföreskrifter till beslutet om kommittésystemet [3], med förbehåll för kommentarerna i punkt 3 i detta beslut.

j) De åtaganden som gjorts om kommissionens deltagande i parlamentets arbete (punkterna 37-39).

k) Införandet av en bestämmelse om översyn av avtalet (punkt 43) efter det att Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa trätt i kraft.

2. Europaparlamentet betonar att det anser att det är viktigt med full insyn när det gäller kommissionens expertgruppers sammansättning och verksamhet (punkt 16 i avtalet) och begär att kommissionen skall tilllämpa avtalet i denna anda.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att mot bakgrund av dess förslag av den 11 december 2002 beakta de politiska riktlinjer som parlamentet beslutar om när det utövar sina befogenheter att behandla dokument i kommittéförfarandet.

4. När det handlar om parlamentsledamöters deltagande i delegationer till internationella konferenser och andra internationella förhandlingar anser Europaparlamentet att det är viktigt att parlamentets ledamöter skall få närvara vid EU-interna samordningsmöten, varvid parlamentet förpliktar sig att följa de sekretessregler som gäller för dessa möten. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att gentemot rådet stödja sådana önskningar från parlamentets sida.

5. Europaparlamentet insisterar på att kommissionen avsätter en period på minst två månader vid framläggandet av de integrerade riktlinjerna för ekonomi och sysselsättning så att ett ändamålsenligt samråd med Europaparlamentet kan äga rum.

6. Europaparlamentet godkänner det bifogade avtalet.

7. Europaparlamentet beslutar att foga detta avtal som bilaga till arbetsordningen och att det skall ersätta bilagorna XIII och XIV till denna.

8. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut med bilaga till kommissionen och rådet samt till medlemsstaternas parlament.

[1] EGT C 121, 24.4.2001, s. 122.

[2] Antagna texter, P6_TA(2004)0063.

[3] Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).

--------------------------------------------------

BILAGA

--------------------------------------------------