SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 1.10.2004 
KOM(2004) 623 slutlig 
2004/0215 (CNS) .
 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om inrättande av Europeiska  polisakademin (CEPOL) som 
ett av Europeiska unionens organ 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
1. I NLEDNING  
I slutsats nr 47 från Europeiska rådets möte  i Tammerfors efterlystes inrättandet av en 
europeisk polisakademi för utbildning av högr e tjänstemän för brottsbekämpning. Enligt 
slutsatserna borde den startas som ett nätverk av befintliga nationella utbildningsinstitut. Den 
22 december 2000 antog rådet ett beslut om inrättande av Europeiska polisakademin 
(CEPOL)1 där akademins syfte och mål fastställs. 
Eftersom rådets beslut av den 22 december 2000 varken gav akademin status som juridisk 
person eller en permanent placerin gsort drabbades den av en rad sv årigheter. De löstes delvis i 
och med beslutet från februari  2002 att provisoriskt förlägga akademins sekretariat till den 
danska polisskolan, men under det första verk samhetsåret kunde den varken genomföra sin 
budget eller upprätta ett sekretariat. Stats- oc h regeringschefernas beslut i Bryssel den 13 
december 2003 om att permanent placera CEPOL i Bramshill2 torde slutgiltigt ha löst 
problemet. Emellertid kvarstår andra strukture lla problem, som bland annat beror på att 
budgeten finansieras genom medl emsstaternas bidrag. Det innebär att CEPOL har tvingats 
använda sig av programmen Oisi n II och Agis för att utföra vissa uppgifter, till exempel 
utvecklingen av det elektroniska nätverket European Police Learning Net  (EPLN).  
Trots dessa svårigheter har CE POL gjort betydande framsteg under sina tre verksamhetsår, 
vilket framgår av CEPOLs verksamhetsrapport.3
 Detta trots de enskilda polisskolornas 
begränsade möjligheter att anordna kurser oc h ett underbemannat sekretariat. Antalet 
kursdeltagare har även begränsats av de pot entiella deltagarnas bristande språkkunskaper och 
av ekonomiska problem som har begränsat an talet deltagare från kandidatländerna. 
I treårsrapporten rekommenderades att CEPOL s kulle få status som juridisk person, ett 
välbemannat sekretariat och en permanent placer ing. När det gäller CEPOLs  struktur föredrog 
en majoritet av medlemsstaterna en fortsättning på nätverket.  
Två medlemsstater lade senare fram initiativ ti ll ändring av rådets beslut av den 22 december 
2000 för att ge CEPOL status som juridisk person4 och placera CEPOLs permanenta säte i 
Bramshill.5 Även om dessa initiativ förväntas an tas och därmed hjälpa CEPOL att komma 
tillrätta med de mest brådskande problemen tar de inte upp alla de inst itutionella förändringar 
som behövs för att garantera en effektiv oc h verkningsfull utveckling av CEPOL i enlighet 
med rådets slutsatser6. Där noterades kommissionens avsi kt att lägga fram kompletterande 
förslag. 
Sådana förslag bör syfta till att ge CEPOL bättre rättsliga ramar genom att ge akademin status 
som juridisk person, permanent säte, fina nsiering från gemenskapsbudgeten, tydliga 
tjänsteföreskrifter och ett enhetligt styre för att på så sätt stärka möjligheterna för de 
                                                 
1 EGT L 336, 30.12.2000. 
2 EUT L 29, 3.2.2004. 
3 CATS 74 Enfopol 117, 9.12.2003. 
4 EUT L 251, 27.7. 2004. 
5 EUT L 251, 27.7. 2004. 
6 Rådets dokument 5880/02/04 ENFOPOL 15 Rev 2 av den 19 februari 2004. 
 
SV 3   SV brottsbekämpande myndigheterna i medlemsstat erna att bekämpa den gränsöverskridande 
brottsligheten.  
2. M ÅL 
Samarbete om utbildning i brottsbekämpning in om Europeiska unione n är ett sätt att uppnå 
målet om att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i den mening som avses i 
artikel 29 i Fördraget om Europeiska unionen. I kommissionens meddela nde ”Förbättrat polis- 
och tullsamarbete i EU”7 anges utbildning som en av de vik tigaste frågorna för att förbättra 
det straffrättsliga samarbetet inom EU. Där be tonas också behovet av gemensam utbildning, 
inte bara för polisen utan även för andra brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna 
(t.ex. tulltjänstemän).  
Utbildningen hos CEPOL bör  öka deras kunskaper om de instrument som de 
brottsbekämpande myndigheterna i Europeiska  unionen förfogar över, de olika nationella 
systemen, den tekniska terminologin på olika sp råk och etiska och människorättsliga frågor. 
Den bör också göra dem medvetna om den europeis ka dimensionen. Den bör även syfta till att 
höja kvaliteten på utbildningen, inte bara genom  gemensamma kursplaner och metoder, utan 
också genom ett särskilt  intyg från CEPOL. 
En finansiering av CEPOL via gemenskapsbudge ten kommer att stärka dess förutsättningar 
att utföra nuvarande och nya uppgifter.8 Om  CEPOLs anställda omfattades av de 
förordningar och regler som skall tillämpas på tjänstemän och övriga anställda i Europeiska 
gemenskaperna skulle det öka CEPOLs möjli gheter att rekrytera de högst kvalificerade 
medarbetarna. 
3. G ENOMFÖRANDE  
Även om medlemsstaternas olika utbildningsstrategier inte bör vara ett problem i sig, krävs 
gemensamma metoder och kvalitetsnormer för att garantera en viss miniminivå på utbildningen i brottsbekämpning inom EU, åtmins tone på områden av gemensamt intresse. I 
enlighet med subsidiaritetsprincipen skall CEPO L stå för den europeiska dimensionen i denna 
utbildning. Den bör vara ett komplement till utb ildningen vid nationella utbildningsinstitut 
som även i fortsättningen kommer att stå för de n största delen av utbildningen av tjänstemän 
för brottsbekämpning. CEPOL bör således kon centrera sig på att utforma gemensamma 
kursplaner och undervisningsmetoder, inklusive vi rtuella utbildningsmodul er, på prioriterade 
områden inom det brottsbekämpande samarbetet. Dessa skall tillämpas på  ett enhetligt sätt vid 
alla nationella utbildningsinstitut. 
I detta förslag får CEPOL inte bara till uppgift att anordna gemensamma kurser på ett 
centraliserat eller decentraliserat  sätt. Här läggs även större be toning på CEPOLs ansvar för 
att utarbeta gemensamma metoder och normer och att utvärdera hur kurserna genomförts 
genom ett system med intyg.  
                                                
 
7 KOM(2004) 376, 18.5.2004. 
8 Se rådets resolution av den 17 december 2003 (EUT  C 38, 12.2.2004) och slutsatserna från mötet med 
arbetsgruppen för polischefer i EU den 6–7 oktober 2003 där CEPOL uppmanas att ubilda personal från 
Europol. Slutligen utbildar CEPOL polistjänstemän inom ramen för de regionala programmen Cards 
och Meda. 
 
SV 4   SV 4. F INANSIERING  
I artikel 41.3 i EU-fördraget fastställs följande: "Driftsutgifterna för att genomföra de nämnda 
bestämmelserna (de i avdelning VI i EU-f ördraget) skall också belasta Europeiska 
gemenskapernas budget, om inte rådet enhälligt beslutar något annat.” 
CEPOL har hittills finansierats via bidrag från medlemsstaterna. De nna finansieringsmetod 
har lett till en rad problem, till exempel sena betalningar och enskilda medlemsstaters bristande vilja att frigöra medel för att finansiera viktiga projek t. Ett exempel är utvecklingen 
av nätverket European Police Learning Net  (EPLN), ett virtuellt läromedel som har 
utvecklats av den nederländska polisskolan (L SOP) med stöd från andra utbildningsinstitut 
och programmen Oisin och Agis.
9 
Det faktum att CEPOL vid upprepade tillfällen har tvingats begära finansiering från EU-
program visar på behovet av gemenskaps finansiering. Om CEPOL finansierades via 
Europeiska gemenskapernas allmänna budget skulle  det vara en garanti för att dess arbete 
med att bygga upp en europeisk dimension av de t brottsbekämpande samarbetet inte är 
avhängigt av förändringar i budgetförfarande n och prioriteringar i medlemsstaterna. 
5. V AL AV STRUKTUR  
CEPOL fullgör redan en rad uppgifter som varken kan utfö ras av kommissionen eller av 
enskilda utbildningsinstitut i medlemsstaterna. Uppgifterna, som varken är reglerande eller 
verkställande, ingår i ett po litikområde som omfattas av av delning VI i EU-fördraget.  
Mot bakgrund av ex emplet Eurojust10 förefaller den bästa lösn ingen vara att omvandla 
CEPOL till ett av Europeiska unionens organ. Föreliggande förslag till rådets beslut om inrättande av CEPOL som ett av Europeiska uni onens organ har utarbetats med beaktande av 
CEPOLs treårsrapport
11 av den 9 december 2003 och slutsatserna från Europeiska rådets möte 
i Bryssel den 12-13 december 2003, kommissionens utvärdering av systemet med gemenskapsbyråer
12, kommissionens meddelande om rambestämmelser för EU:s 
tillsynsmyndigheter13 samt kommissionens förordni ng nr 2343/2002 av den 23 december 
2002 med rambudgetförordning för de gemenskaps organ som avses i artikel 185 i rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska 
gemenskapernas allmänna budget.14 
6. V AL AV RÄTTSLIG GRUND  
Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel  30.1 c i EU-fördraget dä r det fastställs att 
gemensamma insatser på polissamarbetets områ de skall omfatta samarbete och gemensamma 
initiativ när det gäller utbildning. Den rä ttsliga grunden komplettera s med artikel 34.2 c i 
samma fördrag där det föreskrivs att rådet skall vidta åtgärder för att främja samarbete. För 
detta ändamål får rådet enhälligt fatta beslut för alla andra ändamål som stämmer överens med 
                                                 
9 Programmet Oisin II (EGT L 186, 7.7.2002) ersattes av Agisprogrammet 2003 (rådets beslut 
2002/630/RIF av den 22 juli 2002, EGT L 203, 1.8.2002). 
10 Rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002, EGT L 63, 6.3.2002. 
11 CATS 74 Enfopol 117, 15722/03, 9.12.2003. 
12 Kommissionens slutliga rapport av den 15 september 2003. 
13 KOM(2002) 718 slutlig. 
14 Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002, EGT L 357, 
31.12.2002. 
 
SV 5   SV målen i denna avdelning, med undantag för tilln ärmning av medlemsstaternas lagar och andra 
författningar. 
7. S UBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET  
I avdelning VI i EU-fördraget om polissamarbet e och straffrättsligt sama rbete ges unionen ett 
ansvar på dessa områden, utan att det påverkar  Europeiska gemenskapens befogenheter. Detta 
ansvar måste dock utövas i enlighet med artike l 2 i EU-fördraget dä r det fastställs att 
subsidiaritetsprincipen, såsom den definieras i artikel 5 i EG-fördraget, skall beaktas. 
Förslaget till beslut uppfyller dessa villkor. 
Subsidiaritet 
Enskilda förvaltningar i medlemsstaterna kan inte  garantera samarbete i fråga om utbildning i 
brottsbekämpning på den nivå so m Europeiska rådet begärde när det efterlyste inrättandet av 
CEPOL vid toppmötet i Tammerfors 1999. Den nuvarande uppbyggnaden av CEPOL har 
visserligen gett positiva result at, men har också visat sina begränsningar. CEPOL måste 
därför inlemmas i unionsstrukturen om man sk all kunna förbättra det operativa samarbetet 
mellan nationella utbildningsinstitut och garant era en europeisk dime nsion i utbildningen i 
brottsbekämpning.  
Proportionalitet 
Enligt förslaget inrättas ett EU-organ som om fattas av tydliga och enhetliga regler som 
fastställs i ett rådsbeslut, vilket är det lämplig a instrumentet för att inrätta EU-organ. Förslaget 
går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. 
8. K OMMENTARER TILL DE ENSKILDA ARTIKLARNA  
I artikel 1 inrättas CEPOL som e tt av Europeiska unionens organ.  
I artikel 2 ges CEPOL status som juridisk  person. För att undvika tolkningsproblem ges 
CEPOL i artikeln ”den mest omfattande rättsk apacitet som den natione lla lagstiftningen kan 
tillerkänna juridiska personer.” 
I artikel 3 fastställs att CEPOL, dess direktör  och dess personal skall omfattas av protokollet 
om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier.  
I artikel 4 ges CEPOL ett permanent säte i Bramshill i Förenade kungariket i enlighet med det 
beslut som fattades av medlemsstaternas stats-  och regeringschefer vid Europeiska rådets 
möte i Bryssel den 13 december 2003.15 
I artikel 5 fastställs CEPOLs syfte som i stort sett motsvarar målen i det ursprungliga 
rådsbeslutet om inrättande av CEPOL. 
Artikeln skiljer sig dock från rådsbeslutet på det sättet att man har försökt bredda CEPOLs 
verksamhetsområde för att bättre beakta anda n i punkt 47 i slutsatserna  från Tammerfors där 
                                                 
15 EUT L 29, 3.2.2004. 
 
SV 6   SV man efterlyste inrättandet av en europeisk polisakademi för att utbilda högre tjänstemän för 
brottsbekämpning. Även om vissa CEPOLkurser redan erbjuds tulltjänstemän är dess uppdrag 
att utbilda medlemsstaternas högre polistjänstemän.  
Samma resonemang ligger bakom artikelns hä nvisning till ”högre tjänstemän och andra 
tjänstemän för brottsbekämpning i medlemsstater na som har en nyckelroll i bekämpningen av 
gränsöverskridande brottslighet”, eftersom de t kan finnas tjänstemän som även om de inte 
anses som ”högre” i sin egen medlemsstat  ändå kan spela en nyckelroll i det 
brottsbekämpande samarbetet på EU-nivå.  
I artikel 6 fastställs CEPOLs mål. I enlighet me d det ursprungliga rådsbeslutet om inrättande 
av CEPOL fastställs att CEPOL skall kompl ettera verksamheten vid medlemsstaternas 
relevanta utbildningsinstitut.  
Här understryks dock behovet av att uppnå såväl kva ntitativa som kvalitativa förbättringar av 
det brottsbekämpande samarbetet inom EU och anges exempel på nyckelområden (t.ex. kunskap om EU-institutionerna och Europol s och Eurojusts uppbyggnad och funktion) som 
utgör grunden för CEPOLs gemensamma läroplan som skall utformas i framtiden.  
I artikel 7 fastställs CEPOLs uppgifter. Jämför t med det ursprungliga rådsbeslutet utvidgas 
här CEPOLs uppgifter; akademin skall även ut arbeta och tillhandahålla gemensamma normer 
och kursmoduler som skall användas av medlem sstaternas utbildningsinstitut samt utvärdera 
genomförandet av dessa. CEPOL bör således kunna garantera en enhetlig tillämpning av såväl 
gemensamma normer som vissa viktiga kurser inom EU, så att alla tjänstemän för 
brottsbekämpning har liknande kunskap och kompe tens i fråga om vissa ämnesområden som 
anses avgörande för att de skall kunna utföra sina uppgifter  på bästa sätt.  
I artikel 8 fastställs CEPOLs organ: styrelse n och direktören. Det pe rmanenta sekretariatet 
försvinner, eftersom CEPOLs direktör bi stås av egen person al (se artikel 11). 
I artikel 9 fastställs CEPOLstyrelsens sammans ättning, beslutsmetoder och befogenheter. Här 
fastställs att styrelsen skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat och en för 
kommissionen (som blir full medlem) med varsin röst. De nationella företrädarna skall helst 
vara direktörer för nationella utbildningsinstitut, men varje me dlemsstat får själv bestämma 
hur den skall företrädas i CEPOLs styrelse. Anta let ledamöter av styrelsen är begränsat, men 
de kan åtföljas av experter. Företrädarna för generalsekretariatet vid rådet och Europol kan 
närvara vid mötena som obser vatörer utan rösträtt.  
Artikeln innebär också en ändring jämfört med n uvarande praxis; här fast ställs att styrelsens 
beslut normalt sett skall fattas med enkel majoritet förutom i de särskilda fall som anges i rådsbeslutet där beslut skall fa ttas med två tredjedels majoritet. Övergången från enhällighet 
till majoritetsröstning överensstämmer med artikel 34.2 c i EU-fördraget.  
I artikel 10 fastställs CEPOLdirektörens befoge nheter och ansvar. I mots ats till rådsbeslutet 
av den 22 december 2000 föreskrivs att direktören inte bara skall ansvara för den dagliga administrationen av CEPOLs arbete och dess pe rsonal, utan även fö r de nya uppgifterna 
utvärdering och utfärdande av intyg. CEPOLs direktör skall va ra ansvarig inför styrelsen. 
I artikel 11 fastställs att CEPOLs  direktör skall bistås av pe rsonal vid fullgörandet av sina 
uppgifter. Där anges också att CEPOLs personal,  inklusive direktören, skall omfattas av 
 
SV 7   SV reglerna i tjänsteföreskrifterna för tjä nstemän i Europeiska gemenskaperna och 
anställningsvillkoren för övriga anställda.  
I artikel 12 föreskrivs att nationella CE POLenheter skall upprätta s i medlemsstaterna. 
Artikeln överensstämmer med en av  de viktigaste slutsatserna i CEPOLs treårsrapport där en 
majoritet av styrelsen ansåg att medlemsstat ernas nationella utbildningsinstitut även i 
fortsättningen skulle vara utgångspunkten fö r utbildningen i brottsbekämpning och att 
nätverket var den bästa arbetsmetoden för CEPOL. Den syftar även till att undvika 
dubbelarbete och att maximalt ut nyttja den kunskap och de re surser som de nationella 
utbildningsinstituten förfogar över genom att låta dem delta i det viktiga arbetet med planering, genomförande, utvärdering och intygande av utbildningsverksamhet. 
För att garantera ett gott kommunikationsflöde fa stställs att enskilda utbildningsinstitut kan 
kontakta CEPOLdirektören direkt, förutsatt att de  informerar de nationella CEPOLenheterna.  
I artikel 13 anges de institutioner och organ so m CEPOL skall samarbeta med. Här föreskrivs 
också uttryckligen att CEPOL kan beakta re kommendationer från Europol och arbetsgruppen 
för polischefer i EU.  
Artiklarna 14, 15 och 16 är standardbestämme lser för EU-byråer och hämtade från 
kommissionens förslag till råde ts förordning om inrättande  av en europeisk byrå för 
förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna.
16 De innebär en väsentlig 
ändring jämfört med det nuvarande  rådsbeslutet enligt vilket CEPOLs budget finansieras via 
medlemsstaternas bidrag. Övergången till fina nsiering via gemenskapsbudgeten kommer från 
artikel 41.3 i EU-fördraget. Detta torde innebä ra ett stort framsteg i CEPOLs utveckling. 
Artikel 17 handlar om bedrägeribekämpning oc h är en standardartikel för EU-byråer. 
Enligt artikel 18 skall EU:s officiella språko rdning gälla för CEPOL ut an att det påverkar 
CEPOLstyrelsens arbetsordning.  
I artikel 19 fastställs allmänhetens tillgång ti ll handlingar. Detta är en standardbestämmelse 
för EU-byråer. 
Artikel 20 är en övergångsbestämmelse om fly tten av CEPOLs permanenta sekretariat från 
Köpenhamn till Bramshill i Förenade kungariket. 
Artikel 21 är också en övergångsbestämmelse. Här fastställs att medlemsstaterna har sex 
månader på sig att utse sina nationella CEPOLe nheter och överlämna relevant information till 
kommissionens och rådets  generalsekretariat. 
I artikel 22 fastställs de mekanismer som behövs  för att garantera rege lbunden utvärdering av 
CEPOLs arbete och genomförande av rådsbesl utet. Artikeln överensstämmer med befintliga 
riktlinjer om utvärdering av hur  gemenskapsbyråerna fungerar. 
                                                 
16 KOM(2003) 687 slutlig. 
 
SV 8   SV I artikel 23 fastställs att rådets besl ut av den 22 december 2000 skall upphävas.  
I artikel 24 fastställs nä r beslutet får verkan.  
I bilaga 1 fastställs riktlinjer för utnämninge n av CEPOLs direktör, i enlighet med dem som 
tillämpas för utnämningar av direktörer för EU-byråer. 
 
SV 9   SV 2004/0215 (CNS) 
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om inrättande av Europeiska  polisakademin (CEPOL) som 
ett av Europeiska unionens organ 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av Fördraget om Europeiska  unionen, särskilt artik larna 30.1 c och 34.2 c i 
detta, 
med beaktande av kommissionens förslag17, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, 18 och 
av följande skäl: (1) I enlighet med artikel 34.2 c i fördraget om Europeiska unione n antog rådet den 22 
december 2000 beslut 2000/820/RIF
19 om inrättande av Europeiska polisakademin 
(CEPOL) som ett nätverk av nationella utbildningsinstit ut för högre tjänstemän för 
brottsbekämpning i medlemsstaterna. Enligt beslutet saknar akademin status som 
juridisk person. 
(2) Sedan starten har CEPOL utvecklat ett samarbete med nationella utbildningsinstitut 
inom EU och i de kandidatländer med v ilka EU förhandlar eller kan komma att 
förhandla om anslutning, liksom med de na tionella instituten i Island och Norge. 
(3) Under samma period har CEPOL utveckla t ett samarbete om polisutbildning med 
andra organisationer och orga n, särskilt den nordisk-bal tiska polisakademin (NBPA) 
och Centraleuropeiska polisakademin (MEPA). 
(4) CEPOL har spelat en allt större roll nä r det gäller utbildning av högre tjänstemän för 
brottsbekämpning i medlemsstaterna, oc h då i första hand i fråga om 
terroristbekämpning, bekämpning av or ganiserad brottslighet och särskilt 
narkotikahandel, valutaförfalskni ng och människohandel, miljöbrott och 
internetrelaterade brott, icke-militär kris hantering, samarbete med ansökarländer samt 
mänskliga rättigheter och allmän ordning.  
                                                 
17 EUT C [ ], [ ], s. [ ]. 
18 EUT C [ ], [ ], s. [ ]. 
19 EUT L 336, 30.12.2000, s. 1. 
 
SV 10   SV (5) Vid rådets möte i Bryssel den 19 febr uari 2004 antogs den rapport om hur CEPOL 
fungerar och om dess framtid som lagts fram  av akademins styrelse i enlighet med 
artikel 9 i rådets beslut 2000/820/RIF. I sina slutsatser erkänner rådet att institutionella förändringar krävs för att se till att CEPOL i fortsättni ngen utvecklas effektivt och 
ändamålsenligt och anser att det behövs en  granskning av den framtida utvecklingen 
av CEPOL. I detta sammanha ng noterar rådet kommissionens  avsikt att lägga fram 
ytterligare förslag om CEPOLs funktion, med sä rskild inriktning på sekretariatets roll 
och på förbättrad ekonomisk förvaltning och personaladministration hos akademin. 
Rådet understryker att styrelsens vidare s ynpunkter skall beakta s när dessa förslag 
behandlas. 
(6) I sin treårsrapport från 2003 rekommenderade  en majoritet av CEPOLs styrelse att 
akademin skulle omvandlas till ett EU-org an med status som juridisk person, egen 
personal och finansiering via EU:s budget sa mtidigt som det solida nätverket med de 
nationella utbildningsinstituten i medlemsstaterna upprätthålls.  
(7) CEPOLs viktigaste mål bör vara att bidr a till skapandet av ett område med frihet, 
säkerhet och rättvisa i den mening som avse s i artikel 29 i Fördraget om Europeiska 
unionen genom ett stärkt och förbättrat sama rbete om polisutbildning och utbildning i 
brottsbekämpning. 
(8) CEPOL bör därför komplettera de nationella  utbildningsinstitutens verksamhet för att 
öka antalet tjänstemän för brottsbekämpni ng med en nyckelroll i bekämpningen av 
grov och organiserad brottslighet och terr orism inom Europeiska unionen och med 
praktisk kunskap om de konkreta aspekter na av brottsbekämpande samarbete. 
(9) För att uppnå sina mål bör CEPOL dra största möjliga fördel av befintliga resurser för 
utbildning i brottsbekämpning inom Europeiska unionen. Tillsammans med utbildningsinstituten i medlemsstat erna bör CEPOL särskilt utforma 
utbildningsmaterial som instituten kan använda  samt fastställa minimikvalitetsnormer 
som kan användas vid utvärderinge n av hur materialet används. 
(10) I syfte att bidra till skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa genom 
fördjupat samarbete mellan polis och andra brottsbekämpande myndigheter inom EU 
bör CEPOLs material, inklusive gemens amma kurser, vara tillgängliga för 
tulltjänstemän och andra tjänstemän fö r brottsbekämpning som aktivt deltar i 
bekämpningen av grov och organisera d brottslighet och terrorism i EU. 
(11) För att kunna ta fram utbildningsve rktyg som gör det praktiskt möjligt för de 
brottsbekämpande myndigheterna att bättre hantera brottsrisken i EU:s medlemsstater 
bör CEPOL utveckla ett samarbete med a ndra EU-organ, till exempel Europol och 
Eurojust, samt andra nätverk och relevanta ak törer. CEPOL bör särs kilt utveckla nära 
arbetsrelationer med arbets gruppen för polischefer i EU. 
(12) Målen för den föreslagna åtgärden, det vi ll säga att förbättra det operativa samarbetet 
mellan de nationella utbildningsinst ituten och garantera EU-dimensionen i 
utbildningen i brottsbekämpning, kan in te i tillräcklig utsträckning uppnås av 
medlemsstaterna och kan därför bättre uppnå s på EU-nivå. Detta beror på behovet av 
att utarbeta och tillämpa gemensamma normer för utbildning i brottsbekämpning. 
Beslutet går inte utöver vad som är  nödvändigt för att uppnå dessa mål 
 
SV 11   SV (13) Beslutet respekterar de grundläggande rättigheter och iakt tar de principer som erkänns 
i artikel 6.2 i Fördraget om Europeiska uni onen och i Europeiska unionens stadga om 
de grundläggande rättigheterna. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
Kapitel I 
Inrättande, status som juridisk person och säte 
Artikel 1 
Inrättande 
En europeisk polisakademi, nedan kallad CEPOL, inrättas härmed som ett av 
Europeiska unionens organ.  
Artikel 2 
Status som juridisk person 
1. CEPOL skall ha status som juridisk person. 
2. I varje medlemsstat skall CEPOL ha de n mest omfattande rättskapacitet som den 
nationella lagstiftningen kan tillerkänna ju ridiska personer. CEPOL får bland annat 
förvärva eller avyttra fast e ller lös egendom och föra talan. 
Artikel 3 
Privilegier och immunitet 
CEPOL, dess direktör och dess personal sk all omfattas av protokollet om Europeiska 
gemenskapernas immunitet och privilegier. 
Artikel 4 
Säte 
CEPOLs säte skall vara beläget i Bramshill i Förenade kungariket. 
 
SV 12   SV Kapitel II 
Syfte, mål och uppgifter 
Artikel 5 
Syfte 
1. Utan att det påverkar behörigheten hos de institut som ansvarar för utbildningen av 
tjänstemän för brottsbekämpning i medlemsstat erna är CEPOLs syfte att bidra till 
utbildningen av de högre tjänstemän oc h andra tjänstemän för brottsbekämpning i 
medlemsstaterna som har en nyckelroll i bekämpningen av gränsöverskridande 
brottslighet i Europeiska unionen; avsikten är  att stärka och förbättra samarbetet på 
de områden som är mest relevanta för skap andet av ett område med frihet, säkerhet 
och rättvisa i den mening som avses i arti kel 29 i Fördraget om Europeiska unionen. 
I detta arbete skall CEPOL sträva efter att stödja en europeisk strategi för att angripa de huvudproblem som medlemsstat erna står inför när det gäller att förebygga och 
bekämpa organiserad och annan brotts lighet, särskilt i fråga om dess 
gränsöverskridande dimensioner, genom att bidra till utbi ldningen av högre 
tjänstemän och andra tjänstemän för br ottsbekämpning i medlemsstaterna.  
2. CEPOLs kurser och utbildningsmoduler skall inriktas på sätt att förbättra samarbetet 
mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter på prioriterade områden, 
till exempel förebyggande och bekämpning av  grov och organisera d brottslighet och 
terrorism. De skall särskilt uppmärksamm a mänskliga rättigheter och etik i 
brottsbekämpningen med beaktande av re levanta rättsakter. CEPOLs kurser och 
utbildningsmaterial skall riktas til l poliser och andra tjänstemän för 
brottsbekämpning som deltar i EU-samarbete eller internationellt samarbete för att 
förebygga och bekämpa brottslighet. 
Artikel 6 
Mål 
CEPOL skall ha följande mål: 
1. Att komplettera verksamheten vid medl emsstaternas institut för utbildning i 
brottsbekämpning i syfte att öka antalet högre tjänstemän och andra tjänstemän för 
brottsbekämpning med en nyckelroll i bekämpningen av gränsöverskridande 
brottslighet inom Europeiska unionen och med praktisk kunskap om de konkreta 
aspekterna av brottsbekämpande EU-samar bete, samt att utvidga och stärka den 
europeiska dimensionen i samband med bekämpning av gränsöverskridande 
brottslighet. 
2. Att fördjupa kunskaperna hos poliser och andra tjänstemän för brottsbekämpning på 
alla nivåer som fyller en viktig f unktion i EU-samarbetet, särskilt om 
 
SV 13   SV (a) respektive polismyndighets system och strukturer i medlemsstaterna, 
(b) EU-institutionernas funktion och roll samt EU:s beslutsmekanismer och 
rättsliga instrument, särskilt deras betydelse för brottsbekämpande samarbete, 
(c) Europols mål, uppbyggnad och funktion samt möjligheterna att optimera 
samarbetet om bekämpningen av organi serad brottslighet mellan Europol och 
relevanta brottsbekämpande m yndigheter i medlemsstaterna, 
(d) Eurojusts mål, uppbyggnad och funkti on samt möjligheterna att optimera 
samarbetet mellan Eurojust och releva nta brottsbekämpande myndigheter i 
medlemsstaterna i fråga om bekämpni ngen av organiserad brottslighet, 
(e) EU:s instrument för brottsbekämpa nde samarbete samt andra relevanta 
instrument som kan tillämpas på detta område och deras potential, 
(f) rättsakter om mänskliga rättigheter som har betydelse för polissamarbetet inom 
EU samt rättsliga och demokratiska s kyddsgarantier som gäller för polisarbetet 
i EU:s medlemsstater, 
(g) språk i EU:s medlemsstater med tonvikt  på vanligen förekommande teknisk 
terminologi. 
3. Att bidra till utvecklingen av te knisk och vetenskaplig kunskap om 
brottsbekämpning och upprätthållande av lag och ordning och allmän säkerhet för att 
bistå de organ som ansvarar för polisutb ildning och polissamarbete i deras uppgifter. 
4. Att stärka och förbättra samarbetet om utbildning i brottsbekämpning med relevanta 
institut i kandidatländerna och i Norge och Island samt i andra länder med vilka 
samarbete om utbildning i brottsbekämpni ng anses relevant för att uppnå CEPOLs 
mål och syften, i avsikt att uppnå de mål som nämns ovan. 
Artikel 7 
Uppgifter  
För att uppnå de mål som anges i artikel 6 sk all CEPOL särskilt utföra följande uppgifter: 
1. Utarbeta gemensamma normer för kurse r om samarbete mellan polis och andra 
brottsbekämpande myndigheter i Europeis ka unionen, avsedda för medlemsstaternas 
högre tjänstemän och andra tjänstemän fö r brottsbekämpning med en nyckelroll i 
bekämpningen av gränsöverskridande brottslighet.  
2. Förse medlemsstaternas institut för utb ildning i brottsbekämpning med gemensamma 
normer för utbildning av nämnda högre tjänstemän och andra tjänstemän för 
brottsbekämpning.  
3. Förse medlemsstaternas institut för ut bildning i brottsbekämpning med kursmoduler 
för utbildning av nämnda högre tj änstemän och andra tjänstemän för 
brottsbekämpning. 
 
SV 14   SV 4. Tillhandahålla kurser för medlemsstaternas högre tjänstemän för brottsbekämpning 
på prioriterade områden. Prioriteringarna fö r CEPOLs arbete skall fastställas årligen 
av styrelsen. 
5. Utforma och tillhandahålla utbildni ng för utbildare i medlemsstaterna. 
6. Regelbundet utvärdera genomförandet av CE POLs utbildningsmoduler och metoder i 
förhållande till gemensamma normer och utfärda CEPOL-intyg för utbildare och 
kursinnehåll. Utvärderingarna skall ske i form av en extern expertgranskning under 
ansvar av CEPOLs direktör på ett sä tt som liknar det som används för andra 
samarbetsområden under avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen. 
7. Utforma och tillhandahålla virtuella ut bildningsmoduler genom att upprätthålla, 
uppdatera och optimera användningen av CE POLs elektroniska nätverk (European 
Police Knowledge Net). 
8. Utforma och genomföra utbildning av Eu ropeiska unionens polisstyrkor för att 
förbereda dem för deltagande i icke-militär krishantering. 
9. Identifiera prioriterade områden för fo rskning om brottsbekämpning i syfte att 
effektivisera det brottsbekämpande sa marbetet och stärka utvecklingen av 
polisvetenskap i Europeiska unionen. I detta sammhang kan CEPOL beställa 
forskningsprojekt från akademiska oc h andra relevanta institutioner. 
10. Sprida kunskap om goda arbetsmetoder, fo rskningsresultat och resultat av konkret 
polissamarbete som bedöms som användbart i utbildningssyfte; detta kan ske i form 
av konferenser och seminarier, broschyrer e ller annat informationsmaterial eller via 
elektroniska kommunikationsmedel.  
11. Främja utbyte och utlåning av poliser oc h andra tjänstemän för brottsbekämpning i 
utbildningen, bland annat i syfte att be driva utbildningsrelaterad forskning.  
Kapitel III 
Organ, nationella enheter och samarbete med andra inrättningar 
Artikel 8 
Organ 
CEPOLs organ utgörs av: 
1. Styrelsen 2. Direktören 
 
SV 15   SV Artikel 9 
Styrelsen 
1. Styrelsen skall bestå av en företrädare fö r varje medlemsstat och en företrädare för 
Europeiska kommissionen. Varje medlemsst at får själv bestämma hur den skall 
företrädas i CEPOLs styrelse. Varje ledamot skall ha en röst. 
2. Styrelseledamöterna skall helst vara direkt örer vid nationella institut för utbildning i 
brottsbekämpning i medlemsstaterna. Om det finns flera direktörer från en 
medlemsstat skall varje medlemsstat själ v bestämma hur den skall företrädas i 
styrelsen i enlighet med punkt 1 i denna artik el. Ordförande i styrelsen skall vara 
företrädaren för den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i rådet.  
3. Företrädare för generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd och Europol skall 
inbjudas att närvara vid mötena som observatö rer utan rösträtt. Styrelsens ledamöter 
får åtföljas av experter. 
4. CEPOLs direktör skall delta i styrel semötena, men inte ha någon rösträtt.  
5. Styrelsen skall sammanträda minst två gånger om året. Den skall anta sin 
arbetsordning med två tredjedels majoritet.  
6. Utom när annat anges i detta beslut skall styrelse ns beslut fattas med en majoritet av 
ledamöterna.  
7. Styrelsen skall fatta sina beslut med två tredjedels majoritet av ledamöterna när den 
antar 
(a) gemensamma kursplaner, utbildni ngsmoduler, metoder och andra 
utbildningsverktyg, 
(b) en förteckning över minst tre kandidater  till posten som CEPOLs direktör 
enligt riktlinjerna i bilagan till detta beslut och överlämnar den till rådet för 
beslut, 
(c) budgetförslaget och överlämnar det till kommissionen, 
(d) utkasten till arbetsprogram, årsr apport och CEPOLs femårsrapport och 
överlämnar dem till rådet för antagande, 
(e) beslutet om vem som inom CEPOL skall utöva de befogenheter som enligt 
tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna tillkommer 
den myndighet som är behörig att ingå kontrakt och vem som enligt 
anställningsvillkoren för övriga anställd a skall bemyndigas att ingå relevanta 
kontrakt,  
(f) de tillämpningsföreskrifter som skall gä lla för CEPOLs personal, på förslag 
från direktören och efter samtycke av kommissionen.  
 
SV 16   SV 8. Styrelsen kan besluta att bilda arbetsgrupper bland sina  ledamöter för att lämna 
rekommendationer, utforma och föresl å strategier, utbildningskoncept och 
utbildningsverktyg eller fö r att fullgöra andra rådgiva nde uppgifter som styrelsen 
anser nödvändiga. Styrelsen skal l fastställa regler för hur arbetsgrupperna skall 
upprättas och arbeta. 
Artikel 10 
Direktören 
1. Direktören skall företräda CEPOL i alla  rättsliga handlingar och förpliktelser.  
2. Direktören skall utses av rå det för en femårsperiod från en förteckning över minst tre 
kandidater som läggs fram av styrelsen.  
3. Rådet kan besluta att förlänga direktör ens uppdrag på rekommendation av styrelsen 
som skall fatta sitt beslut med två tredjedels majoritet. CEPOLdirektörens uppdragsperiod får inte öve rstiga tio år totalt. 
4. Direktören skall ansvara för den daglig a administrationen av CEPOLs arbete. Han 
eller hon skall stödja styrelsens arbete och agera som en länk mellan styrelsen och de 
nationella CEPOLenheter som avses i artikel 12. Direktören skall särskilt ansvara för 
(a) alla personalfrågor, utom för beslutet om vem som inom CEPOL skall utöva de 
befogenheter som enligt tjänsteföreskr ifterna för tjänstemän i Europeiska 
gemenskaperna tillkommer den myndighet so m är behörig att ingå kontrakt och 
vem som enligt anställningsvillkoren fö r övriga anställda skall bemyndigas att 
ingå relevanta kontrakt,  
(b) att vidta alla nödvändiga åtgärder, inklusive antagande av interna 
administrativa instruktioner och offe ntliggörande av meddelanden för att 
säkerställa att CEPOL fungerar enlig t bestämmelserna i detta beslut, 
(c) att utarbeta det preliminär a budgetförslag, det prelimin ära utkast till årsrapport 
och det preliminära utkast till arbe tsprogram som skall läggas fram för 
styrelsen, 
(d) att genomföra budgeten, 
(e) att hålla kontakten med relevant a myndigheter i medlemsstaterna, 
(f) att samordna genomförandet av arbetsprogrammet, 
(g) att utvärdera genomförandet av CEPOLs  utbildning och utbildningsmaterial 
och att utfärda CEPOLintyg till utbildare och utbildningsinstitut i medlemsstaterna,  
(h) alla andra uppgifter som styr elsen ålagt honom eller henne. 
5. Direktören är ansvarig för sitt arbete inför styrelsen.  
 
SV 17   SV 6. På begäran av Europaparlamentet och rådet skall direktören rapportera om 
fullgörandet av sina uppgifter. 
7. Direktören skall förhandla om en öve renskommelse om säte med regeringen i 
värdmedlemsstaten och lägga fram den för godkännande för styrelsen, som skall fatta beslut med två tredjedels majoritet. 
Artikel 11 
Personal 
1. Direktören skall bistås av persona l vid fullgörandet av sina uppgifter. 
2. CEPOLs personal och direktör omfattas av  de förordningar och regler som skall 
tillämpas på tjänstemän och övriga anst ällda i Europeiska  gemenskaperna. 
3. I syfte att genomföra förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 likställs CEPOL 
med en byrå i den mening som avses i artikel 1 a andra stycket i tj änsteföreskrifterna 
för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna. 
4. Styrelsen kan anta bestämmelser för att möjliggöra utlåning av nationella experter 
från medlemsstaterna till CEPOL. 
Artikel 12 
Nationella enheter 
1. Nationella CEPOLenheter skall upprättas inom  de nationella instituten för utbildning 
i brottsbekämpning i varje medlemsstat. Om det finns flera institut i en medlemsstat skall varje medlemsstat själv bestämma om den skall upprätta en eller flera nationella 
enheter och var de skall placeras.  
2. De nationella enheterna skall helst förestås av den tjänsteman som är direkt ansvarig 
för utformning och genomförande av utbild ningsprogram på nationell nivå eller en 
person med likvärdig kompetens och ansvar. Varje medlemsstat får själv fatta beslut 
om de nationella enheternas organisation och personal i enlighet med dess nationella 
lagstiftning. CEPOLs natione lla enheter får om nödvändigt bestå av en enda person 
under förutsättning att de fungera r i enlighet med detta beslut. 
3. Medlemsstaterna skall åta sig att vidta de  åtgärder som behövs för att garantera en 
god kommunikation och ett gott samarbete mell an alla relevanta utbildningsinstitut, 
inklusive forskningsinstitut, och CEPOLs nationella enheter. Om det finns flera 
nationella CEPOLenheter i en medlemsstat sk all varje medlemsstat själv utse en av 
dem till central samordningsenhet med ansvar för att säkerställa nödvändig kommunikation och samordning med övrig a nationella CEPOLenheter inom dess 
territorium och de enheter som finns i andra medlemsstater. 
 
SV 18   SV 4. CEPOLs nationella enheter skall på nati onell nivå ansvara för genomförandet av de 
utbildningsverktyg som har antagits av styrelsen och bör också delta aktivt i 
utformningen och utvärderingen av dem. Varje nationell CEPOLenhet skall särskilt 
vara ansvarig för följande uppgifter: 
(a) Organisera den CEPOLverksamhet som bedrivs i dess medlemsstat, särskilt 
utbildningsverksamhet. 
(b) Bistå direktören vid genomförande och utvärdering av utbildningsverktyg i de 
olika instituten för utbildning i brotts bekämpning i den berörda medlemsstaten 
och ge nödvändig feedback för den löpande utformningen och översynen. 
(c) Under ledning av direktören  sprida det material som utformats av CEPOL samt 
all annan relevant information om CEPOLs  verksamhet till relevanta aktörer i 
det brottsbekämpande arbetet i den berörda medlemsstaten. 
(d) Förse direktören med all information som kan vara användbar för fullgörandet 
av hans eller hennes uppgifter, inklusive in formation om och resultat av aktuell 
tillämpad forskning. 
(e) Tillmötesgå direktörens förfrågningar på styrelsens vägnar. 
(f) Se till att alla andra uppgifter so m beslutats av styrelsen fullgörs. 
5. CEPOLs nationella enhete r skall ansvara för alla CEPOLrelaterade frågor i 
medlemsstaterna. CEPOLs direktör ka n när som helst kontakta enskilda 
utbildningsinstitut i medlemsstaterna, förutsatt att han eller hon informerar respektive nationell CEPOLenhet om kontaktens syfte och innehåll.  
6. Enskilda utbildningsinstut i medlemsstaterna kan kontakta CEPOLs direktör på eget 
initiativ förutsatt att de samtidigt informerar sin nationella CEPOLenhet om kontaktens syfte och innehåll.  
Artikel 13 
Samarbete med andra organ 
1. CEPOL skall samarbeta med relevanta EU -organ om brottsbekämpning och andra 
angränsande frågor, särskilt med Europol, Eurojust, Europeiskt centrum för kontroll 
av narkotika och narkotikamissbruk, Europe iskt centrum för övervakning av rasism 
och främlingsfientlighet och varje annat EU -organ vars arbete är relevant för 
CEPOL.  
2. CEPOL skall samarbeta med nationella utbildningsinstitut i de länder med vilka EU 
förhandlar eller kan komma att förhandla om anslutning, liksom med de nationella 
instituten i Island och Norge.  
3. Styrelsen kan genom ett beslut med två tred jedels majoritet tillåta CEPOLs direktör 
att förhandla om samarbetsavtal med något av de organ som anges i punkterna 1 och 2, med de nationella utbildningsinstituten el ler med liknande orga n i tredjeländer.  
 
SV 19   SV 4. CEPOL kan beakta rekommendationer fr ån Europol eller arbetsgruppen för 
polischefer i EU utan att det påverkar bestämmelserna om antagande av CEPOLs 
arbetsprogram. 
Kapitel IV 
Ekonomiska krav 
Artikel 14 
Budget 
1. CEPOLs intäkter skall, utan att det på verkar andra typer av inkomster, bestå av 
följande: 
(a) Ett bidrag från gemenskapen som finns in fört i Europeiska unionens allmänna 
budget (kommissionsavsnittet). 
(b) Avgifter för tjänster som tillhandahålls av CEPOL. 
(c) Eventuella frivilliga bidrag från medlemsstaterna. 
2. CEPOLs utgifter skall omfatta kostnader för personal, administration, infrastruktur 
och drift. 
3. Direktören skall göra en beräkning av CEPO Ls intäkter och utgifter för påföljande 
budgetår, och överlämna denna till styrelse n tillsammans med en tjänsteförteckning. 
4. Intäkter och utgifter  skall vara i balans. 
5. Styrelsen skall anta utkastet till be räkningar, inklusive den provisoriska 
tjänsteförteckningen och det preliminära arbetsprogrammet, och överlämna detta 
underlag till kommissionen sena st den 31 mars varje år. 
6. Kommissionen skall vidarebe fordra beräkningarna till Europaparlamentet och rådet 
(nedan "budgetmyndigheten") tillsammans med det preliminära förslaget till 
Europeiska unionens budget. 
7. På grundval av dessa beräkningar skall kommi ssionen i det preliminära förslaget till 
Europeiska unionens allmä nna budget, som den skall förelägga budgetmyndigheten i 
enlighet med artikel 272 i EG-fördraget, in föra de beräkningar den anser nödvändiga 
för tjänsteförteckningen samt det bidr agsbelopp som kommer att belasta den 
allmänna budgeten. 
8. Budgetmyndigheten skall bevilja an slagen för bidraget till CEPOL. 
Budgetmyndigheten skall anta  CEPOLs tjänsteförteckning. 
 
SV 20   SV 9. Styrelsen skall anta CEPOLs budget. Budge ten skall bli slutlig efter det slutliga 
antagandet av Europeiska unionens allmä nna budget. Om det är lämpligt skall den 
justeras i enlighet med den allmänna budgeten. 
10. Alla eventuella ändringa r av budgeten, inklusive tjän steförteckningen, skall ske 
enligt förfarandet i punkterna 5-9. 
11. Styrelsen skall snarast möjligt meddela budgetmyndigheten om den har för avsikt att 
genomföra ett projekt som kan ha betydand e inverkan på finansieringen av dess 
budget, särskilt projekt som rör fastighete r, till exempel hyra eller förvärv av 
byggnader. Styrelsen skall även underrä tta kommissionen om sådana planer. 
12. Om en av budgetmyndighetens parter har me ddelat att den har för avsikt att avge ett 
yttrande skall den vidarebefordra detta yttrande till styrelsen inom sex veckor från underrättelsen om projektet. 
Artikel 15 
Kontroll av budgeten 
1. CEPOLs räkenskapsförare skall senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut 
överlämna den preliminära redovisningen till kommissionens räkenskapsförare 
tillsammans med en rapport om budge tförvaltningen och den ekonomiska 
förvaltningen för samma budgetår. Komm issionens räkenskapsförare skall 
konsolidera institutionernas och de decentraliserade organens preliminära redovisningar i enlighet med artikel 128 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
20 
2. Kommissionens räkenskapsförare skall se nast den 31 mars efter det budgetår som 
löpt ut förse revisionsrätten med CEPOLs  preliminära redovisning och en rapport om 
budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för samma budgetår. 
Rapporten om budgetförvaltningen och de n ekonomiska förvaltningen för det 
budgetåret skall också översändas till  Europaparlamentet och rådet. 
3. Efter mottagandet av revisionsrättens  synpunkter på CEPOLs preliminära 
redovisning, enligt artikel 129 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas 
allmänna budget, skall direktören på eget  ansvar upprätta CEPOLs slutredovisning 
och överlämna den till st yrelsen för yttrande. 
4. Styrelsen skall avge ett yttra nde om CEPOLs slutredovisning 
5. Senast den 1 juli följande år skall direkt ören överlämna den slutliga redovisningen 
tillsammans med styrelsens yttrande  till kommissionen, revisionsrätten, 
Europaparlamentet och rådet. 
6. Den slutliga redovisningen skall offentliggöras. 
                                                 
20 Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för 
Europeiska gemenskapernas allmänna budget, EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
SV 21   SV 7. Senast den 30 september skall direktören svara på revisionsrätt ens iakttagelser. Han 
eller hon skall även översända  detta svar till styrelsen. 
8. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+2 på rekommendation av rådet bevilja 
CEPOLs direktör ansvarsfrihet för budgetens genomförande under år n. 
Artikel 16 
Finansiell bestämmelse 
De finansiella bestämmelser som skall tilläm pas på CEPOL skall antas av styrelsen efter 
samråd med kommissionen. Bestämmelserna får avvika från kommissionens förordning (EG, 
Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i råde ts förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 
med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
21 endast om CEPOLs 
särskilda förvaltningsbehov kräver detta,  och efter det att kommissionen gett sitt 
godkännande. 
Artikel 17 
Bedrägeribekämpning 
1. För bekämpning av bedrägeri, korruption och andra rättsstridi ga handlingar skall 
bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av 
den 25 maj 1999 om utredningar som ut förs av Europeiska byrån för 
bedrägeribekämpning (OLAF)22 tillämpas oinskränkt. 
2. CEPOL skall ansluta sig till det interins titutionella avtalet av den 25 maj 1999 om 
interna utredningar som utförs av Eur opeiska byrån för bedrägeribekämpning 
(OLAF) och utan dröjsmål fastställa be stämmelser som skall tillämpas på all 
personal vid CEPOL. 
3. I beslut om finansiering samt i de avta l om och instrument för genomförande som 
införts till följd av dessa beslut skall det uttryckligen föreskrivas att revisionsrätten 
och OLAF vid behov skall få utföra kontrolle r på plats hos dem som mottagit anslag 
från CEPOL och hos de tjänstemän som fördelat dessa anslag. 
                                                 
21 EGT L 357, 31.12.2002, s. 72 med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39. 
22 EGT L 136, 31.5.1999 s. 1. 
 
SV 22   SV Artikel 18 
Språk 
Utan att det påverkar den arbetsordning som fa stställts av styrelsen skall CEPOL omfattas av 
bestämmelserna i förordning nr 1 av den 15 april 1958 om vilka språ k som skall användas i 
Europeiska ekonomiska gemenskapen. 23 Den årsrapport till rådet som avses i artikel 9.7 d 
skall upprättas på EU-institutionernas officiella språk. 
Artikel 19 
Tillgång till handlingar 
På grundval av ett förslag från direktören och sena st sex månader efter det att detta beslut fått 
verkan skall styrelsen anta bestämmelser om  tillgång till CEPOLs handlingar med beaktande 
av de principer och begränsningar som anges i Europaparlamentets och rådets förordning 
(EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar.
24 
Kapitel V 
Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser 
Artikel 20 
CEPOLs provisoriska säte 
Fram till dess att CEPOL har flyttat till sitt perm anenta säte skall akademin vara belägen i den 
danska polisskolan.  
Artikel 21 
Utnämning av CEPOLs nationella enheter 
Senast sex månader efter det att detta beslut ha r fått verkan skall medlemsstaterna ha upprättat 
sina nationella CEPOLenheter och överlämnat all relevant information till generalsekretariatet vid rådet och kommissionen. 
                                                
 
23 EGT 17, 6.10.1958, s. 385. Förordningen senast ändrad genom 2003 års anslutningsakt. 
24 EUT L 145, 31.5.2001, s. 43. 
 
SV 23   SV Artikel 22 
Rapportering och utvärdering 
1. Styrelsen skall i slutet av varje år lägga  fram en årsrapport till kommissionen, rådet 
och Europaparlamentet i enlighet med artikel 9.7 d i detta beslut. 
2. Inom fem år efter det att detta beslut har fått verkan och vart femte år därefter skall 
styrelsen beställa en oberoende extern utvä rdering av genomförandet av detta beslut 
och den verksamhet som bedrivits av CEPOL.  
3. Varje utvärdering skall bedöma effekterna av detta beslut, CEPOLs nytta, relevans, 
effektivitet och ändamålsenlighet samt dess arbetsmetoder. Styrel sen skall utarbeta 
särskilda riktlinjer i samförstånd med kom missionen och efter samråd med berörda 
parter.  
4. Styrelsen skall motta utvärderingen och utfärda rekommendationer om CEPOLs 
uppbyggnad och arbetsmetoder till kommissionen. Utvärderingsresultatet och rekommendationerna skall överlämnas til l kommissionen, Europaparlamentet och 
rådet samt offentliggöras. 
I slutet av varje femårsperi od från och med datumet för nä r detta beslut får verkan 
skall styrelsen lägga fram en rapport till rådet, kommissionen och Europaparlamentet om CEPOLs funktion och framtidsplaner. Rapporterna skall 
vederbörligen beakta slut satserna och rekommenda tionerna i den externa 
utvärdering som skall göras vart fe mte år i enlighet med punkterna 2-4 i 
denna artikel. 
Artikel 23 
Upphävande 
Rådets beslut 2000/820/RIF skall upphöra att gälla. 
Artikel 24  
Datum då beslutet får verkan 
Detta beslut får verkan dagen efte r det att det har offentliggjorts i Europeiska 
unionens officiella tidning . 
 
SV 24   SV Artikel 25 
Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning . 
Utfärdat i Bryssel [...] 
 På rådets vägnar 
 Ordförande  
 
SV 25   SV ANNEX  
Guidelines for the nominati on of the CEPOL Director 
1. PROCEDURAL GUIDELINES FOR THE SELECTION OF CANDIDATES  
(1) A selection, based on merit, of the best candi date for the post of CEPOL Director shall 
be carried out. To this end, the Governing Board shall set up a Selection Committee, in 
accordance with its rule s of procedure.  
(2) The post shall be published in all the institutions and bodies  of the European Union as 
well as externally. The vacancy must be published in the Official Journal of the 
European Union. 
(3) Interviews with the best pre-selected candi dates shall be carrie d out by the Selection 
Committee, whose Chairman shall prepare a list of at least the best  three candidates.  
(4) In case of objections from a member of the Selection Committee, the matter may be 
referred to the Chairman of the Governing Bo ard. He or she may be invited to sit in 
the Selection Committee and interview any or all of the pre-selected candidates. 
(5) The Governing Board shall adopt, after seek ing the opinion of the Commission, a list 
of at least three candidates and submit it to  the Council for it to designate the CEPOL 
Director. 
(6) The candidates and the members of the Se lection Committee, and any other person 
participating in the selection procedure, shall notify the Chairman of the Selection 
Committee and of the Governing Board of an y conflict of interest that may impede 
them from objectively ca rrying out their functions. 
1. PUBLICATION OF THE VACANCY NOTICE  
The Selection Committee shall draw up the vacancy  notice to be publishe d. It shall include: 
(1) A description of CEPOL's ta sks with appropriate refere nces to its legal basis. 
(2) A description of the director’s  duties and responsibilities with appropriate references 
to CEPOL's legal basis. 
(3) The profile and level for the post. 
(4) An overview of the selection and appointment procedure. 
(5) An indication of the timetable foreseen for the appointment procedure. 
(6) Any other attribute that could be relevant to the post and may be subsequently used as 
a selection criterion. Only se lection criteria mentioned in  the publication can be taken 
into account for the ev aluation of applicants. 
 
SV 26   SV 2. MINIMUM REQUIREMENTS FOR THE CANDIDATES  
Candidates for the post of CEPOL Director shall: 
(1) Supply an updated Curriculum vitae  and a letter of motivation;  
(2) have the nationality of a Member  State of the European Union; 
(3) justify a level of education which corresponds  to completed univers ity studies attested 
by a diploma or, where justified  and approved by a unanimous decision of the Selection 
Committee , professional training of an equivalent level,  in accordance with article 5(3)(c) of 
staff rules applicable to officials and other servants of the European Communities; 
(4) have at least fifteen years of professional experience since being awarded their degree 
or diploma, the last five of which mu st be in the field of police training; 
(5) have at least five years management experi ence, either in managi ng staff or in other 
management structures at a su fficient level of responsibility; 
(6) produce evidence of a thorough knowledge of one of the languages of the 
Communities and of a satisfactory knowledge of another language of the Communities 
to the extent necessary for the performan ce of his duties. Good knowledge of at least 
one other official language of the Commun ity should be considered as an asset. 
 
SV 27   SV LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): 18 Justice and Home Affairs (JAI)  
Activit(y/ies):  1805 POLICE COOPERATION  
 
TITLE OF ACTION : PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION TRANSFORMING THE EUROPEAN 
POLICE COLLEGE (CEPOL)  INTO A BODY OF THE EUROPEAN UNION . 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
From 2005 onwards a new budget heading with  two budget lines wi ll be created: 
– 18 05 05 01: European Police Coll ege – Subsidy to  titles 1 & 2 
– 18 05 05 02: European Police College – Subsidy to title 3 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for acti on: 7.5 € million for commitment 
A maximum of € 3 million per annum  for 2005 and € 4.5 for 2006 is available within 
the current financial perspectives.  
From 2007 onwards the allocation of appropr iations will depend on the new financial 
perspectives 2007-2013. Le montant annuel de  4,5 M€ retenu pour la période 2007-
2009 est donc purement indicatif.  
2.2. Period of application: 2005 - 2006 
An indicative timetable for the transformi ng of CEPOL into a body of the EU could 
be the following: 
– Expected adoption and entry into force of the Decision: mid-2005.  
– Transitional phase: 2005. Although CEPOL is already operational, there will be a 
transitional phase starting from the entry into force of the Decision until current 
staff is fully incorporated to the system  of staff regulations and new staff is 
recruited accordingly, the new Director designated, the headquarters agreement 
with the host State signed, etc. The pres ent legislative financial statement is 
calculated on the basis of 6 months for 2005, based on the assumption that the 
new Council Decision will not be appr oved and in force before mid-2005. A 
calculation based on a full year is ma de for the period from 2006 onward. 
– Operational phase: From entry into for ce of the Council decision, i.e. as of 
adoption, CEPOL will be operating acco rding to the new Council Decision. 
 
SV 28   SV 2.3. Overall multi-annual estimate of expenditure: 
    Commitment Appropriations in  € million  
 # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
(a) Operational  expenditure  (Title 3) ; Schedule of commitment appropriations (see points 6.2.1 and 
6.2.2) 
Annual or 
recurrent costs 0 1,90 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 12,900 
Specific 
technical 
equipment 0 0,20 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,700 
Total 0 2,10 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30 13,600 
(b) Administrative  expenditure  (Title 1 & 2) ; Schedule of commitment appropriations (see points 
6.1.1 and 6.1.2) 
0 0,9 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 11,900 
(c) Overall Total  : Schedule of commitment/payment appropriations    
TOTAL (a) + 
(b) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
Payments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
(d) Incidence financière globale des ressources humaine s et autres dépenses de fonctionnement pour la 
Commission (see points 7.2 et 7.3) 
Commitments/ 
payments 0 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,030 
TOTAL (c) + 
(d) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
Payments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
[X] Proposal is compatible with existing financial programming (until 2006). 
 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
 
SV 29   SV () Proposal may require application of th e provisions of th e Interinstitutional 
Agreement. 
2.5. Financial impact on revenue: 
(X) Proposal has no financial implications  (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR [] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
3. BUDGET
 CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-compulsory Diff/ YES/  NO NO No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
Articles 30 (1) (c) and 34 (2) ( c ) TEU 
(Article 41 ( 3 ) TEU is the basis for fina ncing from the general budget, but is not 
part of the legal basis for the draft Decision as such). 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention. 
5.1.1. Objectives pursued 
The objective of the presen t draft Council Decisi on is to transf orm CEPOL into a 
body of the European Union, with the ai m of providing it with the legal and 
organizational tools it needs to function properly. In order to improve CEPOL’s 
effectiveness in contributing to the achieve ment of an area of freedom, security and 
justice, the present draft also seeks to expand CEPOL’s mandate to include not only 
senior police officers, but all law-enforcem ent officers playing a ke y role in the fight 
against crime in the European Union. Finally, it establishes CEPOL’s aims, 
objectives and tasks in such a way as to en sure an optimal use of existing resources, 
and those to be developed in future.  
CEPOL should contribute to increasing th e number of law-enforcement officials of 
the Member States in key positions in the fight against cross-border crime having knowledge of the instruments at  law-enforcement services' disposal in the European 
Union, of the different national systems,  of technical terminology in different 
languages, of ethical and human rights issu es, as well as an awareness of belonging 
 
SV 30   SV to the European Union. It should also contribu te to increase the qua lity of the training 
offered to law-enforcement officials of th e Member States, by es tablishing not only 
common curricula and methodologies, bu t by ensuring their implementation 
according to common standards. These would be ensured through a CEPOL certification based on regular evaluations. 
Although the fact that different Member States  have different appr oaches to training 
should not be a problem in itself, a co mmon methodology and shared standards of 
quality are necessary in order to ensure a certain minimum level of law-enforcement 
training across the EU, at least in those areas of common intere st and for officers 
directly involved in them. Thus, CE POL should focus on the development of 
common curricula and teaching methods in priority areas of law-enforcement co-
operation, which would then be applied in a uniform manner in all national training 
institutes. At the same time, the value of  law-enforcement officials from different 
Member States actually coming together, a nd having direct contac t with trainers and 
speakers from different backgrounds, should not be underestimated. The organization 
of common courses should remain one of CEPOL’s core tasks.  
To fulfil its role properly, CEPOL should ha ve legal personality, financing from the 
EU budget, an accountable Directorate with a fully functional permanent staff, and 
clear financial and staff regulations.  
CEPOL shall in particular car ry out the following tasks: 
(1) Develop common standards for training courses aimed at senior and other 
law-enforcement officers of the Member St ates playing a key role in the fight 
against cross-border crime, with rega rd to cooperation between police and 
other law-enforcement servic es in the European Union. 
(2) Provide the relevant institutes in the Member States with common standards 
for training of said senior and other law-enforcement officers.  
(3) Provide the relevant institu tes in the Member States with course modules for 
training of said law-enforcement officers. 
(4) Provide training courses for senior la w-enforcement officers of the Member 
States in priority areas. The priorities  guiding CEPOL's work shall be defined 
yearly by the Governing Bo ard, taking into ac count any relevant decisions by 
the Council. 
(5) Develop and provide training to prepare police forces of the European Union 
for participation in non-military crisis management. 
(6) Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the 
Member States. 
(7) Evaluate, on a regular basis, the im plementation of the CEPOL training 
modules and methodologies to a common standard and emit CEPOL 
certification for both trainers  and course contents.  
 
SV 31   SV (8) Develop and provide virtual training  modules by maintaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL elec tronic network ("European Police 
Knowledge Net"). 
(9) Identify priority areas for research in  law-enforcement subjects, with a view 
to enhancing the effectiveness of  law-enforcement cooperation and 
strengthening the develo pment of police science in the European Union. 
(10) Disseminate best practice, research findings and the results of concrete 
police-cooperation projects deemed usef ul for training purposes, be it through 
the organization of conferences and se minars, the publication of booklets or 
other information materials, and/or  the use of electronic means of 
communication.  
(11) Promote exchanges and secondments of  police and other law-enforcement 
officers in the context of training. CE POL may promote such exchanges and 
secondments with institutions from outsi de the European Union, where this is 
relevant for the accomplishment of its objectives.  
(12) Any other tasks decide by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
In view of an evaluation at a later stage, more concrete objectives and indicators have 
been defined in the context of an ex ante evaluation of which the report is attached. 
This set of objectives and indicators w ill be reviewed and further developed by 
CEPOL when it is operational. 
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante  evaluation  
The Commission (DG JAI) has carried out an ex ante evaluation of the proposal to 
transform CEPOL into a body of the EU (see attachment).  
The ex ante evaluation shows that tr ansforming CEPOL into an EU body is a better 
and more cost-effective choice for achievi ng the objective of enhancing operational 
co-operation in law-enforcement training, than the current se t up (a network of 
national training institutes without legal pe rsonality and financed through Member 
States’ contributions). Due to the nature  of the work carrie d out by CEPOL, the 
Commission’s taking on these task s is not a viable option.  
5.1.3. Measures taken following ex post  evaluation 
Since CEPOL has worked in the past as  network of national training institutes 
without legal personality and financed th rough Member States’ contributions, its 
activities were not yet subject to an ex pos t or intermediate eval uation carried out by 
the Commission. However, an analysis of the experiences of th e network to date 
points to the need for anchoring CEPOL in  the EU’s institutional framework, by 
giving it the status and the legal and instit utional tools of an EU body. In this way, 
CEPOL would be on similar footing with the other main actors in cooperation in 
criminal matters in the EU, Eurojust and Eu ropol, and could carry out its work in a 
more efficient and cost-effective way. Th e last meeting of the CEPOL Governing 
Board adopted the three-year report on  its operations and future. The main 
conclusions of the report were that it is n ecessary to give CEPOL legal personality, a 
 
SV 32   SV permanent seat as well as a clearly accountable governance  structure and an 
appropriate staff in order to allow CEPOL to  fully fulfil its tasks as one of the bodies 
of the EU. 
5.2. Actions envisaged and budget intervention arrangements 
Transitional phase  (2005): Once the Decision is adopted and entered into force the 
CEPOL Director will start the necessary ar rangements for restructuring CEPOL as an 
EU body, e.g. the revision of existing lega l texts, publication of notices and 
recruitment procedure of the new Director. These tasks will have  no impact on staff 
and administrative expenditure fo r the Commission (cf. point 7) 
Operational phase  (from 2006 onwards): The estimates for resources needed 
during the 1st operational phase (2006 onward) take into account the financial 
constraints (ceilings established in the fi nancial perspective). The calculations are 
based on a ‘stand-alone’ entity. The costs can be grouped in tw o main categories: 
1) Personnel and administrative costs: CEPOL’s staff shall consist of a limited numb er of officials, temporary agents and 
national experts in the field of law-enfo rcement training. Staff costs are shown on a 
6-month basis for 2005 and on a 12-month basis for the period starting in 2006. 
Personnel and administrative expenditure  is € 0,108 million a year per person 
(Community officials) including buildings  and related administrative expenditure 
(IT, telecommunications, etc) 
The necessary number of staff in the tran sitional phase is calculated at 19 in the 
transitional phase (2005) and at 22.5 for the operational phase (2006 onward). The 
work force will be composed by 10 A posts, 6.5 B posts, and 6 C posts. The number of staff may increase following the assi gnments to CEPOL of new tasks by the 
Council and in accordance with the financ ial resources allocated by the budgetary 
authority for the post-2007 period. The security personnel for the building and 
infrastructures are not part of the CEPOL staff and are not reflected in the following 
table. The provision of security services will be outsourced. 
 
SV 33   SV TABLE: Estimate of human resources - Breakdown by areas of activity and 
category 
ACTIVITIES  A B C D 
(a) Administration 
Management (this item includes the Director). 3 1 1 0 
Human and financial resources 1 1 1 0 
Information/IT 0,5 1 1 0 
Legal tasks 0,5 0 1 0 
TOTAL (a) 5 3 4 0 
(b) Operational tasks: 
Develop and provide common standards for 
training courses 0,50 0,50 0,25 0,00 
Develop and provide common course modules 0,50 0,50 0,25 0,00 
Provide training courses for senior law enforcement officers of the Member States in priority areas 0,50 0,00 0,00 0,00 
Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member States 0,50 0,00 0,00 0,00 
Evaluate, on a regular basis, the implementation of the CEPOL training modules and methodologies to a common standard and emit CEPOL certification for both trainers and course contents 1,50 0,50 0,25 0,00 
Disseminate best practice, research findings and the results of concrete police co-operation projects 0,50 0,00 0,25 0,00 
Promote exchanges and secondments of police and other law enforcement officers in the context of training 0,50 0,50 0,00 0,00 
Develop and provide virt ual training modules by 
maintaining, updating and optimizing the use of the CEPOL electronic network ("European Police Knowledge Net") 0,00 1,00 1,00 0,00 
Identify priority areas for research in law enforcement subjects, with a view to enhancing the 
effectiveness of law enfo rcement co-operation and 
strengthening the development of police science in the European Union 0,50 0,50 0,00 0,00 
TOTAL (b) 5,00 3,50 2,00 0,00 
TOTAL (a) + (b) 
10,00 6,50 6,00 0,00 
* The total staff calculated would not be in  effect in 2005, since the new instrument 
will probably not enter into force before mid-2005. Therefore, calculations for staff 
costs in 2005 are based on 18 staff and 6 m onths of operations financed with a 
subsidy from the general budget. As of 2006, calculations are based on the total 22.5 
staff foreseen above, for  twelve-month periods.   
 
SV 34   SV Operational costs  
These costs can be divided according to clus ters of tasks of CEPOL as listed above.  
1. Develop common standards for training c ourses aimed at seni or and other law-
enforcement officers of the Member States playing a key role in the fight against 
cross-border crime, with  regard to cooperation be tween police and other law-
enforcement services in the European Union.  
2. Provide the relevant institutes in the Member States with common standards for 
training of said senior and ot her law-enforcement officers.  
3. Provide the relevant institutes in the Member  States with course modules for training 
of said law-enforcement officers.  
4. Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member 
States. 
5. Develop and provide training to prepare po lice forces of the European Union for 
participation in non-military crisis management. 
6. Provide training courses for senior law-enforc ement officers of the Member States in 
priority areas. The priorities guiding CE POL's work shall be defined yearly by the 
Governing Board, taking into account any relevant decisions by the Council. 
7. Evaluate, on a regular basis, the implem entation of the CEPOL training modules and 
methodologies to a common standard and em it CEPOL certification for both trainers 
and course contents.  
8. Develop and provide virt ual training modules by ma intaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL electroni c network ("European  Police Knowledge 
Net").  
9. Identify priority areas for research in law-enforcement subjects, with a view to 
enhancing the effectiveness of law-enfor cement cooperation and strengthening the 
development of police science in the European Union. 
10. Disseminate best practice, research findi ngs and the results of concrete police-
cooperation projects deemed useful fo r training purposes, be it through the 
organization of conferences and semina rs, the publication of booklets or other 
information materials, and/or the use of electronic means of communication.  
11. Promote exchanges and secondments of poli ce and other law-enforcement officers in 
the context of training. CEPOL may promot e such exchanges and secondments with 
institutions from outside the European Union, where this is relevant for the 
accomplishment of its objectives. 
12. Any other tasks decided by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
All these tasks require travel to and from the Member States’ training institutes and other 
universities and centers of l earning and / or vocational training. The amount per mission 
within the EU is estimated at 600 Euro per person/day. The development of the electronic 
 
SV 35   SV network will require acquiring or leasing equipment and soft ware, and perhaps outsourcing 
certain tasks (webmaster, technical support, etc.). Disseminating re search will require 
establishing a database. This has been started in collaboration with the Max Planck Institute in 
Germany, which charges a fee of approximate ly 20.000 Euro per year. Resources should be 
made available for regular external evalua tion of CEPOL’s functioning, according to the 
existing provisions concerning the evaluation of the functioning of Community agencies.  
5.3. Methods of implementation 
The core tasks of CEPOL such as deve loping and providing common standards, 
curricula and training modules will be executed by its permanent staff and would only generate additional costs for sta ff missions and meetings (seminars and 
workshops). The actual organization of c ourses will be shared  between CEPOL and 
the national institutes of the Member States , as beneficiaries of  CEPOL’s “products”. 
The evaluation and certification will be car ried out by CEPOL with support from the 
national training institutes of the Member States.  
CEPOL will launch the public procurements  procedures in accordance with its 
financial regulation for acquiring the operati onal equipment or for the provision of 
services (e.g. virtual training, research di ssemination, etc) needed for fulfilling its 
tasks. 
6. FINANCIAL
 IMPACT  ON  THE  AGENCY’S  BUDGET  LINES:   
6.1. Administrative expenditure (Title 1 & 2): 
The needs for human and administrative re sources shall be c overed within the 
subsidy granted to the body in the framew ork of the annual allocation procedure. 
6.1.1.  Financial Impact on human resources 2005 
The amounts are total expenditure that include personnel cost s and administrative 
expenditure (buildings, IT, etc).  For 2005 the costs will be calculated for a 6-month 
period (i.e. 54.000 Euro per official or temporary staff and 22.500 Euro per END).  
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary staff  13 756.000 13* 58.153 
External staff (ENDs) 5 112.500 5 * 22.500 
Total  18 868.500  
Financial Impact on human resources from 2006 onwards 
The amounts below are total expenditure for twelve months that include personnel 
costs and administrative expendi ture (buildings, IT, etc). It is assumed that in 2006 
CEPOL will recruit staff in or der to arrive to the 22.5 staff foreseen in this legislative 
financial statement.  
 
SV 36   SV The needs of human resources shall be cove red within the allocation granted to the 
managing DG in the framework of the annual procedure. 
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary 
staff  17.5 1,890.000 17.5* 108.000 
External staff (ENDs) 5 225.000 5 * 45.000 
Total  22.5 2,115.000  
6.1.2.  Other administrative expenditure 
Only meetings of the governing board are indicated here. Other costs resulting from 
missions, conferences or seminars are de tailed for each task under CEPOL’s annual 
operational expenditure. For 2005, only half of  these costs would be funded from the 
general budget, i.e. 30.000 Euro. 
Meetings  Amount € Method of calculation 
Meetings of the governing 
board  60000 25 (members) * 600 (person/day)*4 
meetings/year 
Total 60000  
6.2. Operational expenditure: (Title 3) 
The following tables contain a breakdown of  the operational expenditure of CEPOL 
following their tasks and nature of the intervention.  
6.2.1.  Annual or recurrent costs 
The costs indicated in the table bello w correspond to a fully operational body. In 
2005 CEPOL will continue being operational, but under new rules. The year 2005 may be considered a transitional phase, since CEPOL will function for only part of it under its new rules and with financ ing from the general budget.  
As of 2006 onwards, CEPOL should incr easingly function as a college working 
closely with national training institutes of  Member States, but having its own staff 
and the main responsibility for the organi zation of courses and the development of 
curricula, methodologies and evaluation tool s, and less as a loosely bound group of 
individual national instit utes organizing courses independently under the CEPOL 
umbrella. This change should imply a relative  decrease in travel and meeting costs, 
as common learning and teaching tools are developed. The work being done at present by the standing committees should be  taken over by the CE POL Director and 
his staff.  
The value of law-enforcement officials of the Member States actually coming 
together in common courses should not be underestimated. Thus, the organization of 
common courses will remain a core task  of CEPOL, requi ring significant 
expenditure. Evaluation missions will increas e as this new task is carried out by 
 
SV 37   SV CEPOL; however, these would imply a lowe r cost than the coordination meetings 
that are currently necessary in order to organize each course or CEPOL activity. The 
actual export of CEPOL products to indivi dual national training  institutes of the 
Member States, which together with virtua l learning would be the most cost-effective 
method to supply certain learning and teaching tools, may be expected to take some 
time and not begin in full until after 2006/2007.  
Annual or recurrent costs for 2005 (transitional phase) 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Meetings of its standing 
committees (science, 
annual program, budget, 
etc.) 
Evaluation activities Average of 10 participants 
per 2-day meeting of 5 
committees (€600 per 
person) 
Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external 
consultancy. * 8 (in 2005) 
*5 (in 2005) 
* 0 (in 2005) 480000 
50000 
 
Development and 
provision of common standards, modules, training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, exchanges, etc. (€ 10.000) * 10 (in 2005)  100.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000) *6 (in 2005) 240.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community budget in 2005 *20 (in 2005) 
 800000 
Disseminating best 
practice and research 
findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services *5 (in 2005) 
*1 6.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a database Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / maintenance of equipment) 
Outsourcing of services 
related to website and 
EPLN  0 
80.000 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *5 (in 2005) 
*6 (in 2005) 6000. 
60.000. 
Total (annual) 1990000 
 
SV 38   SV Annual or recurrent costs as of 2006 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Evaluation activities Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation missions (2 
CEPOL staff /3 days/600 
Euro per person) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external consultancy. * 10 (as of 
2006) 
*25 (as of 2006) 
* 1 100.000 
90.000 120.000** 
Development and 
provision of common 
standards, modules, 
training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, 
exchanges, etc. (€ 10.000) * 20 (as of 
2006)  200.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000)  *10 (as of 2006) 400.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community budget as of 2006 (40.000 Euro per course) *30 
 1,200.000 
Disseminating best 
practice and research findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services  *10 (as of 2006) 
*1 12.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a 
database  Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / 
maintenance of equipment)  0 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *10 (as of 2006) 
*6 (as of 2006) 12.000 
60.000. 
Total (annual) 2.214.000 
** An evaluation by an independent, external  consultancy is foreseen every five 
years. 
6.2.2.  Specific technical equipment  
Once it has a permanent seat, CEPOL will have  to acquire the equipment in needs to 
meet its objectives. Following a previous  evaluation and in compliance with the 
principle of subsidiarity CEPOL will launch the procedures for procuring its own 
 
SV 39   SV technical equipment. The procurement of this equipment will be done gradually 
starting in 2005, cf. point 2.3. The figures belo w are for the year 2005. It is assumed 
that while office equipment costs will decrease after the transitional phase, 
equipment needs will increase as of 2006, as CEPOL develops its electronic network 
further and virtual learning t ools are made available to th e national training instates 
of the Member States.  
Technical equipment requirements for 2005  
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance  170000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance 25000 
   
Total  195000 
Technical equipment requiremen ts as of 2006 (estimate) 
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance  25.000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance 75.000 
   
Total  100.000 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE  FOR  THE  
COMMISSION 
7.1. Impact on human resources 
Existing resources of the Commission will not  have to be used for extra tasks in 
relation to what is already th e case today regarding CEPOL.  
 
SV 40   SV Staff to be assigned to management 
of the action using existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving 
from the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary 
staff     
 A post: policy and legislative 
officer, co-ordination with the 
Agency 
     
Total   0  
The needs of human resources shall be covered within the allocation granted to 
the managing DG in the framew ork of the annual procedure. 
7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 0 0 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 0  
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
For meetings of the governing board. Th ese figures are stable for 2005 onwards. 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
180 010211 – Missions  
Meetings of the governing board  4800 1 (members) * 600 
(person/day)*4 meetings/year 
Total  4800  
 
I. Annual total (7.2 + 7.3) – for 2005 
II. Total cost of action   
4800 
 
SV 41   SV 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
In view of an evaluation at  a later stage, an appropria te system for monitoring the 
activities will be developed by CEPOL when it is operati onal. Regular reporting to 
the Commission, the Council and the European  Parliament will make use of these 
monitoring data and will take the form of an annual activity report adopted by the 
Governing Board for the previous year and the work programme for the coming year.  
8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
A regular independent evaluati on is foreseen, with a part icular focus in the first 
exercise on process and de livery mechanisms issues. Th e evaluations should take 
place for the first time [five] years from the da te of entry into force of this Decision 
and every [five] years thereafter. Each evaluation shall assess how effectively 
CEPOL fulfils its mission. It shall also assess the impact of this Decision, the utility, 
relevance, effectiveness and efficiency of CEPOL and its working practices. The 
evaluations shall take into account the view s of stakeholders, at both European and 
national level.  
The evaluation findings and recommendations will be forwarded by CEPOL to the 
Commission, the European parliament and th e Council and shall be made public. The 
governing board, on the basis of the findings  and conclusions of the evaluations, 
shall issues recommendations regardi ng changes to this Decisions, CEPOL’s 
structure and its working practices in the context of a review report to the 
Commission, the Council and the European Parl iament at the en of every [five] years 
period form the date of entry inot force of this decision. 
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Specific control measures envisaged: 
9.1. For the Agency 
The Director will implement CEPOL’s budget.  He/she will each year submit to the 
Commission, the Governing Board and the Cour t of Auditors the detailed accounts of 
all revenue and expenditure from the pr evious financial year. In addition, the 
Commission’s Internal Audit Service will assist in the management of CEPOL’s 
financial operations by controlling risks,  monitoring compliance by providing an 
independent opinion on the quality of mana gement and control systems and making 
recommendations in order to improve th e efficiency and the effectiveness of 
operations and to ensure economy in the use of CEPOL’s resources. 
CEPOL will adopt its Financial Regulat ion following Commission Regulation No 
2343/200225, after having received  the agreement of the Commission and the Court 
                                                 
25 Framework financial regulation for the bodies referred to in art 185 of the Financial Regulation 
applicable to the general budget of the European Communities. 
 
SV 42   SV of Auditors. It will put in place an internal audit system similar to that introduced by 
the Commission in the framework of its own restructuring. 
An evaluation of CEPOL’s activities, including transparency and financial 
operations, shall be conducted every five  years by an independent, external 
consultancy. 
9.2. Cooperation with OLAF 
The staff subject to the Co mmission’s Staff Regulations will cooperate with OLAF 
to combat fraud. 
9.3. For the Court of Auditors 
The Court of Auditors will ex amine the accounts in accordance with Article 248 of 
the Treaty and publish an annual re port on the Agency’s activities.