MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTETenligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssättom rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om beviljande av en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken (EIB) mot förluster vid lån till och garantier för projekt utanför Europeiska unionen och om upphävande av beslut nr 633/2009/EG /* KOM/2011/0597 slutlig - 2010/0101 (COD) */





2010/0101 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om beviljande av en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken (EIB) mot förluster vid lån till och garantier för projekt utanför Europeiska unionen och om upphävande av beslut nr 633/2009/EG 1. Bakgrund Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2010) 174 slutlig – 2010/101 (COD)): || 21 april 2010 Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: || Ej tillämpligt Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen: || 17 februari 2011 Överlämnande av det ändrade förslaget: || Ej tillämpligt Datum för antagande av rådets ståndpunkt: || 20 september 2011 2. Syfte med kommissionens förslag Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 633/2009/EG av den 13 juli 2009 beviljas en EU-garanti till Europeiska investeringsbanken (EIB) mot förluster vid lån till och garantier för projekt utanför Europeiska unionen. Syftet är att främja EIB:s bidrag till uppfyllandet av EU:s politiska mål genom finansiering av projekt. Kommissionens förslag syftar till att ändra beslut 633/2009/EG efter den halvtidsgenomgång av tillämpningen av EIB:s externa mandat som fastställs genom beslut 633/2009/EG. 3. Kommentarer till rådets ståndpunkt 3.1 Allmänna kommentarer till rådets ståndpunkt vid första behandlingen Kommissionen kan fullt ut godta rådets ståndpunkt, vilken är ett resultat av förhandlingar i konstruktiv anda mellan de tre institutionerna. Den överensstämmer med de viktigaste målen och det grundläggande synsättet i kommissionens ursprungliga förslag. 3.2 Överenskommelse i samband med rådets ståndpunkt Rådets ståndpunkt är resultatet av intensiva förhandlingar mellan institutionerna efter det att Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid den första behandlingen den 17 februari 2011. Som ett resultat av trepartsförhandlingarna skickade den 27 juni 2011 ordföranden för Europaparlamentets budgetutskott, Alain Lamassoure, ett brev till det ungerska ordförandeskapet där han bekräftade att om rådet antog som sin ståndpunkt vid första behandlingen den text som hade godkänts av Ecofin (med förbehåll för juristlingvisternas granskning), skulle han rekommendera budgetutskottet och sedan Europaparlamentet som helhet vid plenarmötet att godta rådets ståndpunkt utan ändringar vid andra behandlingen i Europaparlamentet. Rådet (allmänna frågor) nådde en politisk överenskommelse kring detta den 18 juli 2011. De tre institutionerna förhandlade och nådde en överenskommelse om följande huvudpunkter: a) Summan för de regionala taken: – Taket för södra grannskapsregionen ökas med en miljard euro. En ökning med 4 % sker för alla andra regionala tak och deltak i det allmänna mandatet. Den totala ökningen skulle uppgå till cirka 1,7 miljarder euro (förutom två extra miljarder euro i klimatförändringsmandatet). – Dessa ökningar skulle vara tillfälliga och försedda med mjuka villkor (ökningarna avsedda för länder som genomför politiska reformer enligt kommissionens bedömning med hjälp från den europeiska avdelningen för yttre åtgärder). – EIB:s styrande organ kan välja att omfördela upp till 10 % av de regionala taken i det allmänna mandatet inom och mellan regioner (tidigare kunde det bara ske mellan regioner). – b) Utvecklingsaspekter: Vissa ändringar infördes på Europaparlamentets begäran. Dessa gällde främst frågan om att EIB måste förbättra sina rapporter och bedömningar av verksamheternas utvecklingseffekter och inverkan på miljön, mänskliga rättigheter och det sociala området. Detta ska ske genom att man tar fram specifika resultatindikatorer och noggrant övervakar dessa aspekter under hela projektet. Texten har ytterligare förtydligats för att betona att EIB:s stöd för att minska fattigdomen och uppnå millennieutvecklingsmålen främst skulle ske indirekt genom stöd till tillväxt för alla och hållbar ekonomisk och social utveckling via finansiering av verksamheter i enlighet med de allmänna målen i beslutet. c) Låneberättigade länder: Mot bakgrund av den senaste tidens politiska utveckling kommer Vitryssland inte att vara låneberättigat, utan kommer att fortsätta vara ”potentiellt låneberättigat”. Kommissionen kommer att ha rättighet att aktivera mandatet för potentiellt låneberättigade länder och att avaktivera/upphäva det genom delegerade akter (enligt det tidigare beslutet skulle det ha krävts ett ordinarie lagstiftningsförfarande). Härigenom kan kommissionen reagera på politiska förändringar genom att snabbare aktivera/upphäva mandatet i vissa länder. Ur teknisk synvinkel har det upprättats två förteckningar i bilagorna till det här beslutet: dels en förteckning över potentiellt låneberättigade regioner och länder, dels en förteckning över faktiskt låneberättigade regioner och länder, som bara innehåller länder från den första. Kommissionen ska ha rätt att ändra den andra förteckningen genom delegerade akter. d) EU-plattform för samarbete och utveckling: Det har beslutats att kommissionen ska inrätta och leda en expertgrupp för att undersöka en EU-plattform för samarbete och utveckling. Expertgruppen ska bestå av kommissionen, den europeiska avdelningen för yttre åtgärder, medlemsstaterna och EIB. Andra finansiella institutioner kommer att rådfrågas, men inte vara permanenta medlemmar av expertgruppen. e) Regionpolitik Skälen 15, 16, 17, 18, 19 och 20 i kommissionens förslag flyttades till en ny bilaga IV ”regionpolitik”, efter lämpliga omformuleringar. 4. Slutsats Kommissionen ger sitt fulla stöd till resultaten av förhandlingarna mellan institutionerna och kan därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen.