KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om upprättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2003/0109 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om upprättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män

1. Inledning

I artikel 251.2 c i EG-fördraget fastställs att kommissionen skall yttra sig om de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid andra behandlingen. Nedan ges kommissionens yttrande om de två ändringar som Europaparlamentet föreslår.

2. Bakgrund

Förslaget översändes till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2003) 279 slutlig - 2003/0109 (COD)) den 2 juni 2003.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén överlämnade sitt yttrande på eget initiativ den 10 december 2003.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 20 november 2003.

Kommissionen överlämnade den 16 januari 2004 till rådet ett ändrat förslag på grundval av dem av Europaparlamentets ändringar som den kunde godta. Det ändrade förslaget innebär att 12 ändringar godtogs (varav en delvis) och 8 ändringar inte godtogs. Kommissionen godtog alla ändringar som skapade större klarhet.

De ändringar som inte godtogs avsåg främst att öka samfinansieringen av Europeiska kvinnolobbyn till högst 90 % istället för dagens 80 %, att programmet skulle förlängas till 2008 (vilket inte är i linje med trepartsmötets gemensamma förklaring av den 24 november 2003) och att en mer omfattande utvärdering skulle göras av programmet (som skulle vara oproportionerlig i förhållande till programperioden och det totala anslaget).

Rådet antog den gemensamma ståndpunkten den 6 februari 2004. Förslaget har granskats av arbetsgruppen för sociala frågor och budgetkommittén har även granskat de ekonomiska aspekterna.

Den gemensamma ståndpunkten innebar att de huvudsakliga målen för kommissionens förslag och flera av Europaparlamentets ändringar godtogs. När det gäller programperioden och det totala anslaget följer den gemensamma ståndpunkten den överenskommelse som nåddes mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet vid trepartsmötet den 24 november 2003.

Kommissionen godtog förslaget till rådets gemensamma ståndpunkt (meddelande av den 9 februari 2004 (KOM (2004) 100 slutlig) på villkor att den övergångsklausul som diskuterades vid budgetförlikningsmötet den 24 november 2003 infogades. Kommissionen uppmanades vidta alla åtgärder som krävs för att man skall kunna verkställa budgeten 2004 omedelbart efter det att grundrättsakterna godkänts. Om godkännandet dröjer till 2004 måste övergångsklausuler för den period som föregår detta godkännande infogas i grundrättsakterna, så att de konventioner som avses i artikel 112.2 i budgetförordningen som undantag kan undertecknas före den 30 juni 2004.

Kommissionen överlämnade den 25 februari 2004 de nödvändiga texterna till övergångsklausulerna i linje med förlikningsmötet den 24 november 2003, som Europaparlamentet lade fram som ändringar av den gemensamma ståndpunkten (liknande klausuler infogades i besluten om de övriga programmen). Europaparlamentet antog den 30 mars 2004 de två ovanstående ändringarna av den gemensamma ståndpunkten vid andra behandlingen.

I detta yttrande beskrivs kommissionens ståndpunkt avseende Europaparlamentets ändringar i enlighet med artikel 251.2 c i fördraget.

3. Syftet med förslaget

Syftet med detta förslag till beslut, som kommissionen antog den 27 maj 2003, är att skapa en rättslig grund för beviljande av bidrag till de organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män under 2004 och 2005.

Beslutet är nödvändigt på grund av den nya strukturen i kommissionens budget från och med 2004 enligt den nya budgetförordningen. Följaktligen kommer de båda aktuella budgetposterna - A-3037 för Europeiska kvinnolobbyn och A-3046 för de övriga organisationer som verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män - att omvandlas till budgetposter efter verksamhetsområde, vilket kräver en grundrättsakt.

Samma dag, den 27 maj 2003, antog kommissionen sex andra förslag till beslut för att de bidrag som för närvarande finansieras med hjälp av administrativa anslag i del A skall få en grundrättsakt från och med 2004, så att de kan sammanföras efter verksamhetsområde. I ett meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 27 maj 2003, KOM(2003) 279 slutlig, beskrivs den allmänna och gemensamma hanteringen av alla de förslag till beslut som ingår i detta initiativ.

Kommissionen antog den 27 maj 2003 ett förslag till beslut om upprättande av handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män. Den rättsliga grunden är artikel 13.2 i EG-fördraget, vilket kräver medbeslutandeförfarande.

Budgetramen för genomförandet av programmet under perioden 2004-2005 är 2,2 miljoner euro (750 000 euro till Europeiska kvinnolobbyn för perioden 2004-2005 och 350 000 euro per år för övriga organisationer).

4. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

4.1 Ändringar som godtagits av kommissionen

Kommissionen godtar de två ändringar som Europaparlamentet föreslår. Dessa två ändringar är i linje med de beslut som fattats vid Europaparlamentets, rådets och kommissionens budgetförlikningsmöte den 24 november 2003. För att kommissionen skulle kunna genomföra budgeten 2004 omedelbart efter det att grundrättsakterna godkänts föreslogs det vid mötet att övergångsklausuler för den period som föregår detta godkännande skulle infogas i grundrättsakterna, så att de konventioner som avses i artikel 112.2 i budgetförordningen som undantag kan undertecknas före den 30 juni 2004.

4.1.1: Ändring 1: skäl 15 (a) ny):

Hänvisning till den interinstitutionella förklaringen av den 24 november 2003 från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om de grundrättsakter om bidrag som fastställer övergångsklausuler för den bidragsperiod som skall införas i programmet som undantag.

4.1.2: Ändring 2 : artikel 6a (ny):

Beskrivning av de övergångsklausuler som föreskriver att det när det gäller bidrag som beviljats under 2004 kommer att bli möjligt att inleda bidragsperioden den 1 januari 2004, på villkor att utgifterna inte hänför sig till tiden innan bidragsansökan lämnades in eller bidragsmottagarens räkenskapsår inleddes.

När det gäller bidragstagare vilkas räkenskapsår inleds före den 1 mars, kan ett undantag dessutom beviljas under 2004 i fråga om skyldigheten att underteckna bidragsavtalet inom de första fyra månaderna av bidragsmottagarens räkenskapsår, enligt artikel 112.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. I sådana fall bör bidragsavtalet undertecknas senast den 30 juni 2004.

Kommissionen godtar båda ändringarna av de skäl som anges under punkt 4.1.

5. Slutsatser

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovanstående.