EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för 
budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation 
och teknik för budgetåret 2011, samt institutets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 
om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik (  4 ), särskilt artikel 21,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  5 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI till arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0108/2013).  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för Euro ­
peiska institutet för innovation och teknik (nedan kallat  institutet ) för budgetåret 2011 är tillförlitliga 
och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Institutet, som är förlagt till Budapest, inrättades genom förordning (EG) nr 294/2008.  
C. Kommissionen gav institutet ekonomiskt självbestämmande den 8 juni 2011.  
D. Verksamhetsåret 2011 var det första året för institutet då revisionsrätten offentliggjorde en rapport om 
dess årsredovisning. Den granskade perioden sträcker sig från den 8 juni till den 31 december 2011.  
E. Institutets totala budget för 2011 var 64 294 640 EUR.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/249  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 110.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 97, 9.4.2008, s. 1.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
F. Bidrag utgör ungefär 90 procent av institutets budget. Deras inverkan på budgetgenomförandet är 
följaktligen betydande. Bidragen till kunskaps- och innovationsgrupperna var 56 847 080 EUR.  
G. I enlighet med institutets inrättandeförordning finansierades dess budget för 2011 genom ett bidrag 
från unionen, ett bidrag från länderna i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta) och ett bidrag 
från värdmedlemsstaten.  
H. Institutet undertecknade ett värdavtal med Republiken Ungerns regering den 23 mars 2010.  
I. I slutet av 2011 hade institutet ett negativt budgetutfall på 1 824 955,81 EUR. Institutet redovisar 
utfallet som en eventualtillgång (  1 ). Enligt riktlinjerna från kommissionens redovisningsavdelning ska 
det negativa budgetutfallet inte bokföras som fordran mot kommissionen, eftersom de belopp som förs 
över normalt delvis förfaller.  
J. Under 2010 och 2011 samarbetade institutet och dess partnergeneraldirektorat, generaldirektoratet för 
utbildning och kultur, för att inrätta lämpliga interna strukturer och förfaranden för att institutet ska 
kunna förvalta unionsmedlen enligt principerna om sund ekonomisk förvaltning och uppfylla minimi ­
villkoren för sitt ekonomiska självbestämmande. Dessa villkor (  2 ) fastställdes för att upprätta  
— en faktisk åtskillnad mellan utanordnarens och räkenskapsförarens funktioner,  
— ett fungerande redovisningssystem som gör det möjligt att kontrollera och redovisa användningen 
av medlen i unionens räkenskaper, och  
— ett lämpligt betalningsförfarande som garanterar sund ekonomisk förvaltning av unionens medel.  
1. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rapport över årsredovisningen från institutet för budget ­
året 2011.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
2. Utifrån årsredovisningen erinrar Europaparlamentet om att institutets totala budget för 2011 var 
64 294 640 EUR.  
3. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att institutets budget under 2011, dvs. för 
perioden med ekonomiskt självbestämmande (juni–december), var 9 794 873,70 EUR.  
4. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att unionens bidrag för perioden med ekono ­
miskt självbestämmande var 8 234 873,70 EUR. Parlamentet konstaterar dessutom att detta bidrag 
omfattar 191 433,87 EUR från Eftaländerna, vilket är ett bidrag som kommissionen inkasserar och 
därefter överför till institutet tillsammans med unionens bidrag.  
5. Europaparlamentet erinrar om att institutet undertecknade ett värdavtal med Republiken Ungerns 
regering den 23 mars 2010. Parlamentet erinrar om att värdmedlemsstaten enligt avtalet ska täcka 
lönekostnaderna för 20 av institutets anställda under fem år. Parlamentet konstaterar dessutom att 
bidraget för 2011 ska betalas i fem årliga delbetalningar på 1 560 000 EUR.  
Redovisningssystem  
6. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att institutet den 8 juni 2011 införde en arbets ­
gång med periodiserad redovisning (ABAC), vilket är det redovisningssystem som kommissionen an ­
vänder för budgeträkenskaper. Parlamentet konstaterar dessutom att systemet ABAC Contract infördes 
för förvaltningen av kontrakt den 8 juni 2011.SV L 308/250 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Årsredovisningen för 2011, s. 23.  
( 2 ) Kommissionens beslut K(2009) 10145 av den 17 december 2009.
7. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att institutet den 8 juni 2011 införde SAP för 
sina allmänna räkenskaper. Systemet används av kommissionen och är direkt kopplat till ABAC. 
Parlamentet konstaterar dessutom att institutet mellan den 1 januari och 7 juni 2011 använde samma 
redovisningssystem som sitt partnergeneraldirektorat.  
8. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att systemet ABAC Assets infördes för förvalt ­
ningen av tillgångar den 19 december 2011.  
Åtaganden  
9. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen (  1 ) att genomförandegraden för hela året ligger 
på 97,21 procent för åtagandebemyndiganden, 83,83 procent för betalningsbemyndiganden och 67,33 
procent för betalningar mot åtaganden.  
10. Europaparlamentet konstaterar att genomförandegraden för perioden med ekonomiskt självbestäm ­
mande ligger på 92,81 procent för åtagandebemyndiganden, 24,70 procent för betalningsbemyndigan ­
den mot åtaganden och 11,48 procent för betalningar mot åtaganden. Parlamentet uppmanar institutet 
att upplysa den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med 
denna brist, eftersom den låga genomförandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genom ­
förandet av budgeten.  
11. Europaparlamentet konstaterar att genomförandegraden för åtaganden i avdelning I (”Personalkost ­
nader”) för hela året är 73,28 procent och att genomförandegraden för betalningar mot åtaganden 
ligger på 92,79 procent.  
12. Europaparlamentet konstaterar att genomförandegraden för åtaganden i avdelning I (”Personalkost ­
nader”) för perioden med ekonomiskt självbestämmande ligger på 63,36 procent och att genomföran ­
degraden för betalningar mot åtaganden ligger på 88,56 procent. Parlamentet uppmanar institutet att 
upplysa den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med 
denna brist, eftersom den låga genomförandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genom ­
förandet av budgeten.  
13. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsredovisningen att genomförandegraden för åtaganden i av ­
delning II (”Driftskostnader”) var 72,41 procent under 2011 och att genomförandegraden för betal ­
ningsbemyndiganden var 47,77 procent. Parlamentet uppmanar institutet att upplysa den ansvarsfri ­
hetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med denna brist, eftersom den 
låga genomförandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genomförandet av budgeten.  
14. Europaparlamentet är medvetet om att genomförandegraden för åtaganden i avdelning I (”Personalkost ­
nader”) för hela året är 70,32 procent och att genomförandegraden för betalningar mot åtaganden 
ligger på 42,13 procent. Parlamentet uppmanar institutet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande 
myndigheten om de åtgärder det kommer att vidta för att rätta till denna brist, eftersom den låga 
genomförandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genomförandet av budgeten.  
15. Europaparlamentet är medvetet om att genomförandegraden för åtaganden i avdelning III (”Driftsutgif ­
ter”) för hela året är 99,32 procent och att genomförandegraden för betalningar mot åtaganden ligger 
på 66,39 procent. Parlamentet konstaterar dessutom att genomförandegraden för åtaganden, både för 
bidragen till KI-grupperna och institutets stiftelse, ligger på 100 procent och att genomförandegraden 
66,39 procent för betalningar mot åtaganden för driftskostnader är en följd av att det inte skedde 
någon utbetalning av förhandsfinansiering för de extra bidragen från den andra överföringen i augusti.  
16. Europaparlamentet konstaterar att genomförandegraden för åtaganden i avdelning III (”Driftskostnader”) 
för perioden med ekonomiskt självbestämmande är 98,09 procent och att genomförandegraden för 
betalningar mot åtaganden är mycket låg, nämligen 3,46 procent. Parlamentet uppmanar institutet att 
upplysa den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med 
denna brist, eftersom den låga genomförandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genom ­
förandet av budgeten.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/251  
( 1 ) Årsredovisningen för 2011, s. 34.
17. Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att de bidragsöverenskommelser som 
ledde till betalningar under 2011 systematiskt undertecknades av kommissionen (generaldirektoratet 
för utbildning och kultur) och institutet efter det att större delen av verksamheten redan hade genom ­
förts. Parlamentet konstaterar dessutom att institutet mellan september och december 2011 gjorde 
slutbetalningar på 4 200 000 EUR för tre bidragsöverenskommelser som undertecknades långt efter 
det att verksamheten hade påbörjats. Parlamentet uppmanar institutet att upplysa den ansvarsfrihets ­
beviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med denna brist, eftersom det inte 
är förenligt med sund ekonomisk förvaltning.  
Överföringar  
18. Europaparlamentet är medvetet om att betalningsbemyndiganden på 4 500 000 EUR fördes över under 
budgetrubrik 3 100 (bidrag till kunskaps- och innovationsgrupperna) från 2010 till 2011. Parlamentet 
konstaterar dessutom att 3 780 634,25 EUR betalades ut, vilket motsvarade en genomförandegrad för 
betalningar mot åtaganden på 84,01 procent vid slutet av 2011.  
19. Europaparlamentet konstaterar att anslag till ett belopp av 21 903 441,85 EUR automatiskt fördes över 
från 2011 till 2012 enligt följande: 0,97 procent för personalkostnader, 2,25 procent för administra ­
tionskostnader och den större delen, 96,79 procent, för driftskostnader. Parlamentet uppmanar insti ­
tutet att upplysa den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu 
med denna brist, eftersom de stora överföringarna strider mot budgetprincipen om ettårighet.  
20. Europaparlamentet konstaterar att betalningsbemyndiganden till ett belopp av 3 778 942,31 EUR icke- 
automatiskt fördes över från 2011 till 2012, eftersom institutet i slutet av 2011 inte hade gjort någon 
betalning eller delbetalning för flera åtaganden som normalt görs. Parlamentet uppmanar institutet att 
upplysa den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att ta itu med 
denna brist.  
Rekryteringsförfaranden  
21. Europaparlamentet konstaterar utifrån den årliga verksamhetsrapporten att 40 tjänster (23 tillfälligt 
anställda och 17 kontraktsanställda) var tillsatta i slutet av 2011, vilket innebär en ökning med 66 
procent jämfört med de 24 tjänster som var tillsatta i slutet av 2010.  
22. Europaparlamentet är medvetet om att en ny organisationsstruktur infördes i september 2011, utöver 
att antalet anställda ökades, i syfte att i personalhänseende särskilt förstärka de administrativa och 
övergripande uppgifterna, planeringen och genomförandet av budgeten, personaladministrationen 
samt räkenskaps- och internrevisionsuppgifterna och därigenom ge institutet en stabil grund av stöd ­
jande tjänster.  
23. Europaparlamentet konstaterar utifrån den årliga verksamhetsrapporten att den nya direktören tillträdde 
sin befattning vid institutet den 1 juli 2011.  
24. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 17 april 2013 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, 
ekonomiska förvaltning och kontroll.SV L 308/252 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).