[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 15.4.2011

KOM(2011) 199 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2012 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetramen för 2012 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Punkt 16 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning)

INLEDNING

I det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (EUT C 139, 14.6.2006, s. 1) ingår en tabell över budgetramen för EU med 27 medlemsstater (EU-27) för perioden 2007–2013, uttryckt i 2004 års priser (tabell 1).

Enligt punkt 16 i det interinstitutionella avtalet ska kommissionen varje år före budgetförfarandet för budgetår n+1 göra en teknisk justering av budgetramen med hänsyn till utvecklingen i EU:s bruttonationalinkomst (BNI) och priserna, och meddela resultatet till budgetmyndighetens två parter. Beträffande priserna fastställs utgiftstaken i löpande priser genom tillämpning av den fasta deflatorn på 2 % som anges i punkt 16 i det interinstitutionella avtalet. Beträffande BNI-utvecklingen ingår de senast tillgängliga ekonomiska prognoserna i föreliggande meddelande.

Syftet med meddelandet är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 27 medlemsstater) för år 2012 i enlighet med punkt 16 i interinstitutionella avtalet.

FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETPLANEN (TABELLERNA 1-2)

I tabell 1 visas budgetramen for EU-27 i 2004 års priser modifierade i enlighet med punkt 17 i det interinstitutionella avtalet (KOM(2010) 160, 16.4.2010).

I tabell 2 redovisas den budgetram för EU-27 som justerats för 2012 (dvs. i löpande priser), utan ändringar jämfört med de justeringar som gjordes förra året och punkt 17 (se KOM(2010) 160), förutom att budgetramen uttryckt i procentenheter av BNI har uppdaterats enligt de senast tillgängliga ekonomiska prognoserna).

Totalt BNI-belopp

Enligt den senast tillgängliga prognosen beräknas BNI för 2012 till 13 114 511 miljoner euro i löpande priser för EU-27 (i enlighet med sista stycket i punkt 16 görs inte några tekniska justeringar för innevarande år eller tidigare; upplysningsvis är BNI fastställt till 12 650 080 miljoner euro för 2011, till 12 218 528 miljoner euro for 2010, till 11 626 995 miljoner euro för 2009, 12 312 555 miljoner euro för 2008 och 12 243 045 miljoner euro för 2007).

För 2013 har BNI för EU-27 beräknats på grundval av kommissionens interna prognoser för den årliga genomsnittliga tillväxten i reala termer. Dessa beräkningar är vägledande och uppdateras varje år på grundval av senast tillgängliga ekonomiska prognoser.

Sedan 2010 inkluderar BNI indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim), på grundval av rådets beslut 2010/196/EU, Euratom av den 16 mars 2010 om tillämpning av Fisim i fråga om egna medel[1] från den 1 januari 2010 och framåt.

Huvudsakliga resultat av den tekniska justeringen av budgetramen för 2012 (EU med 27 medlemsstater)

Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2012 (147 546 miljoner euro) motsvarar 1,13 % av BNI.

Motsvarande totala tak för betalningsbemyndiganden (141 360 miljoner euro) uppgår till 1,08 % av BNI. Enligt de senaste ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel (1,23 %) på 19 948 miljoner euro (0,15 % av BNI för EU-27).

Taken för egna medel och för åtagandebemyndiganden anpassades i och med ikraftträdandet av beslut 2010/196/EU om att tillämpa Fisim i fråga om egna medel[2].

ÖVRIGA DELAR KOPPLADE TILL DEN TEKNISKA JUSTERINGEN

Rubrik 5 (Administration)

Avseende rubrik 5 framgår det av en fotnot i budgetramen att pensionerna inom taket för denna rubrik ska anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 500 miljoner euro i 2004 års priser, för perioden 2007–2013. Denna bestämmelse ska tolkas som en dubbel gräns för de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av taket för denna rubrik.

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2007-2013 får inte överstiga 500 miljoner euro i 2004 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 71,4 miljoner euro (84,0 miljoner euro i 2012 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man varje år tillämpa den genomsnittliga gränsen för att undvika att utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgängliga under perioden som helhet. För 2012 ska 84,0 miljoner euro dras av i löpande priser.

Utgiftsposter som faller utanför budgetramen för 2007–2013

Ett antal instrument finns tillgängliga utöver de utgiftstak som man kom överens om i budgetramen för 2007–2013. Dessa instrument syftar till att möjliggöra snabba insatser vid exceptionella eller oförutsedda händelser och inom vissa gränser ge ett visst utrymme utöver de avtalade utgiftstaken:

- Reserven för katastrofbistånd , som kan belastas med högst 221 miljoner euro per år i 2004 års priser, eller 258,9 miljoner euro 2012 i löpande priser (1 744 miljoner euro för hela perioden i löpande priser).

- Europeiska unionens solidaritetsfond , med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 1 miljard euro.

- Flexibilitetsmekanismen , med ett högsta årligt belopp i löpande priser på 200 miljoner euro, plus den del av de outnyttjade årliga beloppen för 2010-2011 som kan föras över till 2012.

Därutöver kommer det att vara möjligt att belasta Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter med upp till 500 miljoner euro per år i löpande priser genom att utnyttja eventuella outnyttjade marginaler under det totala taket för åtagandebemyndiganden från det föregående året eller åtaganden som dragits tillbaka för de föregående två åren (med undantag för sådana som omfattas av rubrik 1b).

ÖVERFÖRINGAR UTANFÖR BUDGETEN OCH EGNA MEDEL

I punkt 11 fjärde stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i den allmänna budgeten och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel ska presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetramen görs.

Dessa uppgifter, som uppdateras på grundval av de senaste beräkningarna, redovisas i tabellerna 3.1–3.2. De omfattar Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel.

BILAGOR

TABELL 1: BUDGETRAM 2007–2013

[pic]

TABELL 2: JUSTERAD BUDGETRAM (EU-27) FÖR 2012

[pic]

TABELL 3: VÄGLEDANDE UPPLYSNINGAR OM UTGIFTER SOM INTE FÖRS IN I DEN ALLMÄNNA BUDGETEN OCH UTVECKLINGSTENDENSER FÖR DE OLIKA KATEGORIERNA EGNA MEDEL

[pic]

[1] Rådets beslut 2010/196/EU, Euratom av den 16 mars 2010 om fördelning av indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster (Fisim) för att fastställa den bruttonationalinkomst (BNI) som ska användas för Europeiska unionens budget och dess egna medel, EUT L 87, 7.4.2010, s. 31.

[2] Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om anpassningen av taket för egna medel och taket avseende anslag för åtaganden efter beslutet om att tillämpa Fisim i fråga om egna medel, KOM(2010) 162.