6. går med på de nya anmärkningarna till artikel B7-702A som möjliggör att administrativa utgifter för
artiklarna B7-704 och B7-709 kan täckas utan att det krävs ytterligare anslag,
7. anser att justeringarna i OLAF:s tjänsteförteckning i FT˜B nr 3/2001 inte återspeglar de mål som
OLAF skall uppnå enligt parlamentets synsätt,
8. tillstyrker den del av FT˜B nr 3/2001 som behandlar Ekonomiska och sociala kommittØn och
RegionkommittØn,
9. tillstyrker den del i FT˜B nr 4/2001 som behandlar inkomstdelen i budgeten,10. är djupt bekymrat över kommissionens och rådets strama budgetpolitik, med tanke på att utgifterna
för år 2000 överskattades med 8,5 miljarder euro eller 10,6 procent,
11. ändrar förslaget till tilläggs- och ändringsbudget nr 3/2001 och nr 4/2001 när det gäller följande
delar:
 tjänsteförteckningen för forskning: placerar 15 tjänster i de lägre nivåerna i respektive kategori, OLAF:s tjänsteförteckning: välkomnar godkännandet av budgetändringet till OLAF:s tjänsteförteckning,
som ändrar fördelningen mellan fasta och tillfälliga tjänster och återinför de tre tjänster som ströks av
rådet; inför 3,8 miljoner euro i reserven tills en omflyttning av tio A-tjänstemän från OLAF till kom-missionen genomförts och tills OLAF:s övervakningskommittØ gett sitt samtycke,
 B7-54: öka betalningsbemyndigandena som krävs för EU:s bistånd på Balkan,
12. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till de övriga institutionerna.
4. Unionens egna medel
A5-0238/2001
Europaparlamentets resolution om situationen för Europeiska unionens egna medel 2001
(2001/2019(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272 och
Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 173,
 med beaktande av rådets beslut 94/728/EG, Euratom av den 31 oktober 1994 om systemet för
gemenskapernas egna medel (1),
 med beaktande av rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för
gemenskapernas egna medel (2),
 med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2001 som slutgiltigt antogs
den 14 december 2000 (3),
 med beaktande av sina resolutioner av den 21 april 1994 om ett nytt system för Europeiska unionens
egna medel (4) och den 22 november 1990 om den framtida finansieringen av Europeiska gemen-
skaperna (5).
(1) EGT L 293, 12.11.1994, s. 9.
(2) EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.
(3) EGT L 56, 26.2.2001, s. 1.
(4) EGT C 128, 9.5.1994, s. 363.
(5) EGT C 324, 24.12.1990, s. 243.14.3.2002 SV C 65 E/281 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
 med beaktande av sin resolution av den 11 mars 1999 om behovet av att förändra och reformera
Europeiska unionens system för egna medel (1),
 med beaktande av sin ståndpunkt av den 17 november 1999 (2) om förslaget till rådets beslut om
systemet för Europeiska unionens egna medel (KOM(1999) 333  C5-0092/1999  1999/0139(CNS)) (
3),
 med beaktande av dokumentet med titeln Europeiska unionens inkomster  Rapport från kommis-
sionen om systemet med egna medel (KOM(1998) 560  C4-0579/1998),
 med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
 med beaktande av budgetutskottets betänkande (A5-0238/2001), och av följande skäl:
A. Rådets nya beslut 2000/597/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel kommer att
ersätta rådets beslut 94/728/EG, Euratom efter att det ratificerats av medlemsstaterna och träda i kraftden 1 januari 2002.
B. Bemyndiganden för betalningar uppgående till 92 569 miljarder euro infördes i budgeten för 2001, av
vilka 90 972 miljarder euro måste komma från egna medel.
C. De egna medlen kommer från traditionella egna medel, medel från mervärdesskatt (momsmedel), och
BNI, eller fjärde resursen (tillämpning av en sats av summan av medlemsstaternas BNI), vilket fastställtsi beslutet 94/728/EG.
D. I budgeten för 2001 utgör BNI-medlen den största delen av totalbeloppet för gemenskapens egna
medel (47,54 procent), medan momsmedlen utgör 36,79 procent och traditionella egna medel15,67 procent.
E. Tullavgifterna utgör klart den största delen av traditionella egna medel (86,62 procent) medan resten
kommer från jordbrukstullar och jordbruksavgifter samt socker och isoglukosavgifter.
F. Den del av de egna medlen som kommer från traditionella egna medel har minskat från 29,1 procent
under 1988 till 15,7 procent i budgeten för 2001, momsmedelsdelen har minskat från 60 procent till36,8 procent och BNI-medlen har blivit den viktigaste delen av de egna medlen och har ökat från10,9 procent till 47,5 procent.
G. Uppskattningsvis 1 597 miljarder euro eller 1,73 procent av den ursprungliga budgeten för 2001 täcks
av inkomster som inte betalats av medlemsstaterna utan direkt till EU:s budget och detta belopp utgör0,019 procent av medlemsstaternas BNI. Mer än hälften av dessa inkomster, som alltså inte tillhör deegna medlen, härstammar från det tillgängliga överskottet från budgeten för 2000 (900 miljoner euro),de övriga inkomstkällorna är diverse gemenskapsskatter och gemenskapsavgifter (562,3 miljonereuro), inkomster från institutionernas administrativa verksamhet (62 miljoner euro), bidrag till gemen-skapsprogram, återbetalningar av utgifter etc. (45,6 miljoner euro), upp- och utlåningsverksamhet(22,3 miljoner euro) och diverse inkomster (5,1 miljoner euro).
H. Kommissionen har lagt fram den tredje rapporten om kontrollsystemet för traditionella egna medel
(19971999) (KOM(2001) 32), som beskriver de kontroller som utförts av kommissionen.
I. Kommissionen har upptäckt ett betydande antal missförhållanden, regelbrott och bedrägerifall. Gemen-
skapen utfärdade krav på betalning av oriktigt outbetalade belopp samt dröjsmålsränta och resultatetav detta blev att det från 1997 till 1999 till gemenskapens konton inbetalades ytterligare 3,04 miljonereuro i form av betalningskrav och 6,97 miljoner euro i dröjsmålsränta.
(1) EGT C 175, 21.6.1999, s. 238.
(2) EGT C 189, 7.7.2000, s. 72.
(3) EGT C 274 E, 28.9.1999, s. 39.C 65 E/282 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
J. Under 1998 uppgick förlusterna för tullavgifterna och EU:s del av momsförlusterna på grund av
cigarettsmugglingen till 118 miljoner euro och den totala förlusten för EU:s budget och samtligamedlemsstaters budgetar (förlorade skatteinkomster) var mellan 1 och 5 miljarder per år.
K. Kommissionen inledde ett civilmål mot Philip Morris och RJ Reynolds (Nabisco) inför US District
Court of Eastern New York den 3 november 2000 där man sökte få kompensation för de ekonomiskaförluster som EU åsamkats på grund av cigarettsmugglingen till den gemensamma marknaden ochföreläggande om åtgärder i syfte att förhindra ytterligare smuggling.
1. Parlamentet noterar kommissionens beräkningar av förväntade inkomster under 2001, på vilka
inkomstdelen i budgeten är baserad, och uppmanar kommissionen att uppdatera sina beräkningar avinkomsterna i budgeten för 2001 efter att 2001 års T˜B om saldot har antagits,
2. noterar att de egna medlen utgör 98,3 procent av inkomsterna i EU:s budget för 2001, vilket betyder
att de medel som skall drivas in av medlemsstaterna på EU:s vägnar och överföras till EU motsvarar1,06 procent av deras BNI,
3. noterar att betalningarna i EU-budgeten för 2001 har ökat till 93 305 miljoner euro (inbegripet till-
läggs- och ändringsbudgetarna 1/2001 och 2/2001), jämfört med 89 441 miljoner euro i budgeten för2000; betonar att detta utgör 1,09 procent av medlemsstaternas BNI under 2001 (januari 2001) jämförtmed 1,11 procent under 2000, vilket bekräftar den trend av en praktiskt taget konstant minskning av denandel av gemenskapens BNI som EU-budgeten svarar för, vilken har fallit från 1,20 procent sedan 1996,
4. påminner om att beslut 2000/597/EG, Euratom om egna medel, vilket kommer att träda i kraft den
1 januari 2002, underlåter att ta hänsyn till parlamentets ställningstagande av den 17 november 1999,
5. påminner i ändring 6 i ovannämnda ståndpunkt att i framtiden bör Europeiska unionen i allt högre
grad minska sitt beroende av överföringar från medlemsstaterna och att på lång sikt bör systemet för deegna medlen ändras för att uppnå ekonomiskt oberoende; anser att syftet med reformen bör vara att geEU en egen inkomstkälla som räcker till för dess behov,
6. anser att de egna medlen skall utvecklas på ett sätt som gör dem öppnare och synligare för medbor-
garna,
7. noterar att BNI-medlen stadigt har ökat på ett påfallande sätt mellan 1988 och 2001 medan de
traditionella egna medlen och momsmedlen har minskat under samma period,
8. noterar att följderna av beslutet 2000/597/EG, Euratom om egna medel ytterligare kommer att
understryka denna trend, eftersom medlemsstaternas insamlingskostnader för traditionella egna medelkommer att öka från 10 till 25 procent av desamma, och på grund av minskningen av den maximalastorleken för momsmedelssatsen som infordras, vilken för närvarande är 1 procent och som har satts till0,75 procent för 2002 och 2003 och till 0,50 procent från 2004 och framåt,
9. beklagar det faktum att rådet inte har utnyttjat tillfället som erbjöds i och med antagandet av det nya
beslutet om egna medel, nämligen att ta ett steg mot ekonomiskt oberoende för Europeiska unionen ochfullt deltagande av parlamentet i budgetförfarandet, särskilt vad beträffar inkomstdelen,
10. välkomnar den belgiska regeringens uttalande att den under det belgiska ordförandeskapet kommer
att föreslå att det inleds en debatt om att fastställa en ny budgetram på medellång sikt, vilket skulle kunnaleda till diskussioner om det önskvärda i att införa en EU-skatt,
11. påminner om att det nya beslutet om egna medel ersätter det gamla europeiska nationalräkenskaps-
systemet (ESA 79) med det nya systemet från 1995 (ESA 95) utan att förändra det tillgängliga beloppetunder taket för de egna medlen; betonar att detta kommer att leda till en justering av det procentuella taketför de egna medlen, förmodligen genom en minskning från 1,27 procent till 1,25 procent, till vilken bilagaI och II till det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 (budgetplan och ekonomiska ramar) kommeratt behöva anpassas; betonar att detta ensidiga beslut från rådets sida kritiserades i parlamentets ovan-nämnda ståndpunkt av den 17 november 1999,14.3.2002 SV C 65 E/283 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
12. välkomnar kommissionens och revisionsrättens ansträngningar att upptäcka missförhållanden,
regelbrott och bedrägerifall; noterar att kommissionen utförde 70 inspektioner under perioden19971999, varvid den upptäckte 246 missförhållanden; insisterar på att kommissionen ökar ansträng-ningarna för att återkräva större belopp för kostnader som härstammar från missförhållanden, regelbrottoch bedrägerier, och slutligen minskar omfattningen av dessa regelöverträdelser i syfte att undvika ytter-ligare kostnader för den europeiske skattebetalaren,
13. välkomnar kommissionens tillkännagivande att man skall utreda de operationella konsekvenserna av
att medlemsstaterna hålls ansvariga för vissa av de fel som begås av deras förvaltningar; uppmanar emeller-tid kommissionen att undersöka alla möjligheter att ta med sådana förluster för EU:s budget som orsakatsav att de traditionella egna medlen i medlemsstaternas betalningar till EU:s budget inte har samlats in,
14. stöder kommissionens rättsliga åtgärder gentemot tobaksföretag i Förenta staterna för cigarett-
smuggling och beklagar det faktum att inte alla medlemsstater har slutit upp bakom kommissionens dom-stolsprocess, vilket kan leda till att man i dessa medlemsstater förlorar en betydande andel skattepengar,
15. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, domstolen och revi-
sionsrätten.
5. Budget 2002: Samrådsförfarandet
A5-0241/2001
Europaparlamentets resolution om budgeten för 2002 inför samrådsförfarandet före rådets första
behandling (2001/2063(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget, artikel 177 i Euratomfördraget och artikel 78 i EKSG-
fördraget,
 med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (1), särskilt bilaga III,
 med beaktande av kommissionens preliminära förslag till budget för budgetåret 2002 (C5-0300/
2001),
 med beaktande av sin resolution av den 3 april 2001 om riktlinjerna för budgetförfarandet för 2002
 Avsnitt III  kommissionen (2),
 med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från utskottet för jordbruk och
landsbygdens utveckling, fiskeriutskottet, utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensamsäkerhet och försvarspolitik samt utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0241/2001), och avföljande skäl:
A. Kommissionen har lagt fram ett preliminärt budgetförslag för 2002 där åtagandebemyndigandena ökar
med 3,49 procent jämfört med 2001 års budget.
B. Ökningen av de totala betalningsbemyndigandena utgör 4,8 procent jämfört med 2001 års budget.
Detta utgör dock endast 1,06 procent av medlemsstaternas sammantagna BNI, vilket är lägre ännågonsin tidigare. Enligt budgetplanen är taket för 2002 1,14 procent av EU-ländernas BNI.
C. Medlingen inför rådets första behandling syftar särskilt till att utvärdera behoven och säkra en över-
enskommelse om en lämplig nivå på utgifterna för jordbruket, internationella fiskeavtal och dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, som nu även omfattar försvarspolitiken. Medlingeninför den första behandlingen är också ett tillfälle att nå fram till överenskommelser om andra utgifter.
(1) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 9.C 65 E/284 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001