12.

Följande kapitel ska införas efter kapitel IV : ” KAPITEL IVa Oberoende systemansvariga för överföringssystem Artikel 12a Tillämpningsområde Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas när en medlemsstat beslutar att inte tillämpa artikel 7.7. Artikel 12b Tillgångar, utrustning, personal och identitet 1. De systemansvariga för överföringssystem ska förses med alla personella, fysiska och ekonomiska resurser som krävs för att uppfylla sina skyldigheter enligt detta direktiv och för en regelbunden överföring av gas, under följande förutsättningar: a) Tillgångar som krävs för en regelbunden överföring av gas inklusive överföringsnätet, ska ägas av systemansvariga för överföringssystem . b) Personal som krävs för en regelbunden överföring av gas, inbegripet alla arbetsuppgifter vid företaget, ska vara anställd av de systemansvariga för överföringssystem. c) Uthyrning av personal och leverans av tjänster från eller till någon del av det vertikalt integrerade företaget ska vara förbjuden. d) Tillräckliga ekonomiska resurser för framtida investeringsprojekt och/eller för ersättande av befintliga tillgångar ska finnas tillgängliga, främst genom det vertikalt integrerade företaget efter en vederbörlig begäran från den systemansvarige för överföringssystem inom ramen för den årliga finansieringsplanen som avses i artikel 12f. e) De systemansvariga för överföringssystem får inte anlita samma externa uppdragstagare eller konsulter som det vertikalt integrerade företaget och de får inte dela informationssystem eller IT-utrustning, fysiska lokaler eller säkerhetssystem. 2. Den verksamhet som avses med regelbunden överföring av gas ska utöver den verksamhet som nämns i artikel 8 omfatta åtminstone följande: a) Att företräda den systemansvarige för överföringssystemet utåt och hålla kontakt med tredje part och tillsynsmyndigheter. b) Att företräda den systemansvarige för överföringssystemet inom det europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för gas. c) Att bevilja och hantera tredjepartstillträde. d) Att inkassera avgifter som är kopplade till överföringssystemet, bland annat tillträdes- och balanseringsavgifter för stödtjänster såsom gasbehandling och tjänsteinköp (balanseringskostnader och energi för förluster). e) Att driva, underhålla och bygga ut överföringssystemet. f) Att planera investeringar för att systemet på lång sikt ska kunna motsvara en rimlig efterfrågan och garantera försörjningstrygghet. g) Att bilda lämpliga samriskbolag, med en eller flera systemansvariga för överföringssystem, gasbörser m.fl. i syfte att utveckla regionala marknader eller underlätta avregleringsprocessen. h) Att utföra samtliga företagstjänster, inbegripet juridiska tjänster, redovisning och IT-tjänster. 3. De systemansvariga för överföringssystem ska vara aktiebolag i enlighet med artikel 1 i direktiv 68/151/EEG. 4. De systemansvariga för överföringssystem får vid kommunikation och varumärkesprofilering inte skapa förvirring vad gäller den separata identitet som det vertikalt integrerade företaget har. 5. Räkenskaperna hos de systemansvariga för överföringssystem ska granskas av en annan revisor än den som granskar räkenskaperna hos det vertikalt integrerade företaget eller någon del av detta. Artikel 12c Oberoende för den systemansvarige för överföringssystem 1. Utan att det påverkar befogenheterna för ledamöterna i det tillsynsorgan som det vertikalt integrerade företaget utser enligt artikel 12f ska den systemansvarige för överföringssystemet ha faktisk beslutanderätt, oberoende av det vertikalt integrerade företaget, när det gäller de tillgångar som är nödvändiga för att driva, underhålla eller utbygga nätet. Den systemansvarige för överföringssystemet ska ha befogenhet att anskaffa medel på kapitalmarknaden, särskilt genom lån och kapitalökning inom ramen för den årliga finansieringsplan som avses i artikel 12f. 2. Dotterbolag till det vertikalt integrerade företaget som bedriver produktions- eller leveransverksamhet får inte direkt eller indirekt äga aktier i den systemansvarige för överföringssystem. Den systemansvarige för överföringssystem ska varken direkt eller indirekt äga aktier i något dotterbolag till det vertikalt integrerade företaget som arbetar med produktion eller leverans, eller erhålla aktieutdelningar eller andra ekonomiska förmåner från sådana dotterbolag, utom i form av intäkter från tillhandahållande av nätkapacitet. 3. Den systemansvariges övergripande företagsledningsstruktur och företagsform ska säkerställa ett effektivt oberoende för den systemansvarige för överföringssystemet i enlighet med detta kapitel. Det vertikalt integrerade företaget får varken fatta beslut, direkt eller indirekt, om den systemansvariges konkurrensåtgärder eller dagliga verksamhet och näthantering, eller om övrig verksamhet som är nödvändig för utarbetandet av den tioåriga investeringsplanen enligt artikel 12h. 4. Alla kommersiella och ekonomiska förbindelser mellan det vertikalt integrerade företaget och den systemansvarige för överföringssystemet, bl.a. lån från den systemansvarige för överföringssystemet till det vertikalt integrerade företaget, ska ske på marknadsvillkor. Den systemansvarige för överföringssystem ska bevara detaljerade uppgifter om sådana kommersiella och ekonomiska förbindelser och ska på begäran förse den nationella tillsynsmyndigheten med dessa. 5. Den systemansvarige för överföringssystem ska underrätta den nationella tillsynsmyndigheten om alla kommersiella och ekonomiska avtal som ingås med det vertikalt integrerade företaget. 6. Den systemansvarige för överföringssystemet ska underrätta den nationella tillsynsmyndigheten om de tillgängliga ekonomiska resurser som avses i artikel 12b.1 d. 7. Ett företag som av den nationella tillsynsmyndigheten intygats uppfylla villkoren i detta kapitel ska godkännas och utnämnas till oberoende systemansvarig av den berörda medlemsstaten. Intygsförfarandet i artikel 7b ska tillämpas. 8. Öppenhet är obligatoriskt för att garantera icke-diskriminering, särskilt när det gäller tariffer, tjänster för tredjepartstillträde, kapacitetstilldelning och balansering. Vertikalt integrerade företag ska vara skyldiga att avstå från sådan verksamhet som hindrar den systemansvarige för överföringssystem att uppfylla dessa krav. Artikel 12d Oberoende för den systemansvariges personal och företagsledning 1. Beslut om utnämning, förlängning, arbetsvillkor, bl.a. löner och uppsägning av personer med ansvar för företagsledning och/eller ledamöter av den systemansvariges administrativa organ, ska fattas av den systemansvariges tillsynsorgan som utsetts i enlighet med artikel 12f. 2. Identiteten och de villkor som reglerar tjänsteperioden, dess varaktighet och uppsägningen för personer som utnämnts av tillsynsorganet för utnämning eller förlängning såsom personer med ansvar för företagsledning och/eller ledamöter av den systemansvariges administrativa organ samt skälen till varje beslut att avsluta en sådan tjänsteperiod ska meddelas den nationella tillsynsmyndigheten. Dessa villkor och beslutet enligt punkt 1 ska endast vara bindande om den nationella tillsynsmyndigheten inom en treveckorsperiod efter underrättelsen inte har gjort några invändningar. Den nationella tillsynsmyndigheten får göra invändningar om den hyser allvarliga tvivel beträffande det yrkesmässiga oberoendet hos en utsedd person som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamot av något administrativt organ, eller vid ett förtida avbrytande av tjänsteperioden, om den hyser allvarliga tvivel beträffande dess berättigande. 3. Personer som utnämnts av tillsynsorganet och som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i den systemansvariges administrativa organ får inte ha haft någon yrkesmässig position eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, vare sig direkt eller indirekt, med eller inom någon del av det vertikalt integrerade företaget eller med dess majoritetsaktieägare, annat än med den systemansvarige för överföringssystem, under de fem år som föregick deras utnämning. 4. Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i administrativa organ samt den systemansvariges anställda får inte ha någon yrkesmässig position eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, vare sig direkt eller indirekt, med eller i någon del av det vertikalt integrerade företaget eller med dess majoritetsaktieägare. 5. Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i administrativa organ samt den systemansvariges anställda får inte ha något intresse eller erhålla ekonomiska förmåner, vare sig direkt eller indirekt, från någon annan del av det vertikalt integrerade företaget än den systemansvarige för överföringssystemet. Deras lön får inte bero på det vertikalt integrerade företagets verksamhet eller resultat som inte härrör från den systemansvarige för överföringssystemet. 6. Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i den systemansvariges administrativa organ ska garanteras effektiv rätt att till den nationella tillsynsmyndigheten rikta klagomål mot förtida avbrytande av deras tjänsteperiod. 7. Efter avslutad tjänsteperiod hos den systemansvarige för överföringssystemet får inte personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i något av dess administrativa organ inneha någon yrkesmässig position eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, direkt eller indirekt, inom eller med någon annan del av det vertikalt integrerade företaget än den systemansvarige för överföringssystemet, eller med dess majoritetsaktieägare, under en period på minst fem år. Artikel 12e Förvaltare 1. En oberoende förvaltare ska utses av den nationella tillsynsmyndigheten på förslag och bekostnad av det vertikalt integrerade företaget. Förvaltaren ska uteslutande handla i det vertikalt integrerade företagets rättmätiga intresse när det gäller att bevara värdet av den systemansvariges för överföringssystem tillgångar och samtidigt skydda den systemansvariges oberoende i förhållande till det vertikalt integrerade företaget. När förvaltaren fullgör sitt uppdrag får denne inte beakta produktions- och leveransverksamheten i det vertikalt integrerade företaget. 2. Förvaltaren får, under fem år före sin utnämning, inte ha något yrkesmässigt uppdrag eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, direkt eller indirekt, med eller inom det vertikalt integrerade företaget eller någon del av detta eller dess majoritetsaktieägare eller något företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. Villkoren för förvaltarens uppdrag, bl.a. tidsperiod, villkor för uppsägning och ekonomiska villkor, ska godkännas av den nationella tillsynsmyndigheten. Under uppdragsperioden får förvaltaren inte ha något yrkesmässigt uppdrag eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, direkt eller indirekt, med eller inom någon del av det vertikalt integrerade företaget eller dess majoritetsaktieägare. Efter avslutat uppdrag får förvaltaren under minst fem år inte ha något yrkesmässigt uppdrag eller ansvar, intresse eller affärsförbindelse, direkt eller indirekt, med det vertikalt integrerade företaget eller någon del av detta eller dess majoritetsaktieägare eller något företag som arbetar med produktion eller leverans. 3. Förvaltaren ska ansvara för a) utnämning, förnyelse och uppsägning av ledamöter, med undantag för de ledamöter som avses i artikel 12f.2a, av den systemansvariges tillsynsorgan, och b) utövandet av sin rösträtt i tillsynsorganet. Artikel 12f Tillsynsorgan 1. Den systemansvarige för överföringssystemet ska ha ett tillsynsorgan som ansvarar för beslut som kan ha en väsentlig effekt på värdet på aktieägarnas tillgångar i den systemansvarige för överföringssystemet, särskilt beslut om godkännande av den årliga finansieringsplanen, den systemansvariges skuldsättningsgrad och utdelningar till aktieägarna. 2. Tillsynsorganet ska bestå av a) ledamöter som företräder det vertikalt integrerade företaget, b) ledamöter som företräder tredje parts aktieägare, c) ledamöter som företräder den systemansvarige för överföringssystem d) förvaltaren och e) om så föreskrivs i någons medlemsstats lagstiftning, ledamöter som företräder andra intressenter såsom systemansvariges anställda. 3. Artikel 12d.2–12d.7 ska gälla för tillsynsorganets ledamöter. 4. Förvaltaren ska ha vetorätt i beslut som han/hon anser avsevärt kan minska värdet av den systemansvariges tillgångar. När en bedömning görs om huruvida ett beslut avsevärt kan minska tillgångarnas värde ska särskilt den årliga finansieringsplanen och den systemansvariges skuldsättningsnivå beaktas. Två tredjedelar av ledamöterna i tillsynsorganet kan upphäva ett sådant veto, varvid artikel 12h.7 ska tillämpas. Artikel 12g Övervakningsplan och övervakningsansvarig 1. Medlemsstaterna ska se till att den systemansvarige för överföringssystemet upprättar och genomför en övervakningsplan där det anges vilka åtgärder som vidtas för att motverka diskriminerande beteende och på lämpligt sätt se till att planen följs. I planen ska det anges vilka specifika skyldigheter de anställda har för att detta mål ska uppfyllas. Planen ska underställas den nationella tillsynsmyndighetens godkännande. Utan att det påverkar den nationella tillsynsmyndighetens befogenheter ska den övervakningsansvarige på ett oberoende sätt övervaka att planen följs. 2. Tillsynsorganet ska utse en övervakningsansvarig. Denne kan vara en fysisk eller en juridisk person. Artikel 12d.2–12d.7 ska tillämpas på den övervakningsansvarige. Den nationella tillsynsmyndigheten får invända mot utnämningen av en övervakningsansvarig på grund av bristande oberoende eller yrkesmässig kapacitet. 3. Den övervakningsansvarige ska a) övervaka genomförandet av övervakningsplanen, b) utarbeta en årsrapport om de åtgärder som vidtagits för att genomföra övervakningsplanen och överlämna den till den nationella tillsynsmyndigheten, c) rapportera till tillsynsorganet och utfärda rekommendationer om övervakningsplanen och dess genomförande, d) rapportera till den nationella tillsynsmyndigheten om eventuella kommersiella och ekonomiska förbindelser mellan det vertikalt integrerade företaget och den systemansvarige för överföringssystem. 4. Den övervakningsansvarige ska överlämna förslagen till beslut om investeringsplanen eller om enskilda investeringar i nätet till den nationella tillsynsmyndigheten. Sådana beslut ska överlämnas senast när den systemansvariges ledning eller behörigt administrativt organ överlämnar dem till tillsynsorganet. 5. Den övervakningsansvarige ska underrätta den nationella tillsynsmyndigheten om det vertikalt integrerade företaget under bolagsstämman eller genom omröstning i dess tillsynsorgan har motsatt sig antagandet av ett beslut så att detta hindrar eller försenar investeringar i nätet. 6. De villkor som reglerar den övervakningsansvariges uppdrag eller anställningsvillkor ska underställas den nationella tillsynsmyndighetens godkännande och ska garantera den övervakningsansvariges oberoende. 7. Den övervakningsansvarige ska regelbundet rapportera, antingen muntligt eller skriftligt, till den nationella tillsynsmyndigheten och ska ha rätt att regelbundet rapportera, antingen muntligt eller skriftligt, till den systemansvariges tillsynsorgan. 8. Den övervakningsansvarige får delta i möten i den systemansvariges företagsledning eller administrativa organ, i tillsynsorganets möten och vid bolagsstämman. Den övervakningsansvarige ska delta i alla möten där följande frågor diskuteras: a) Villkor för tillträde till nätet enligt vad som föreskrivs i förordning (EG) nr 1775/2005, särskilt vad avser tariffer, tredjepartstillträde, kapacitetstilldelning och hantering av överbelastning, öppenhet, balansering och sekundärmarknader. b) Projekt som genomförs för att driva, underhålla och bygga ut överföringsnätet, bl.a. investeringar i nya överföringsanslutningar och i utvidgning och optimering av befintlig kapacitet. c) Inköp eller försäljning av energi för överföringssystemets drift. 9. Den övervakningsansvarige ska övervaka att den systemansvarige för överföringssystem följer artikel 10. 10. Den övervakningsansvarige ska ha tillgång till alla relevanta uppgifter och till den systemansvariges kontor och till all information som är nödvändig för att fullgöra sin uppgift. 11. Efter den nationella tillsynsmyndighetens godkännande får tillsynsorganet säga upp den övervakningsansvarige. 12. Den systemansvariges och det vertikalt integrerade företagets skyldigheter, framför allt när det gäller kommersiella och ekonomiska avtal mellan dessa, ska endast meddelas den nationella tillsynsmyndigheten utan krav på godkännande. Ledningens och den övervakningsansvariges utnämning och arbetsvillkor ska meddelas den nationella tillsynsmyndigheten, utan krav på godkännande. Artikel 12h Nätutveckling och befogenhet att fatta investeringsbeslut 1. Den systemansvarige för överföringssystemet ska varje år till den nationella tillsynsmyndigheten överlämna en tioårig nätutvecklingsplan som grundar sig på befintlig och förutsedd tillgång och efterfrågan efter att ha samrått med alla berörda intressenter. Planen ska innehålla effektiva åtgärder för att garantera systemets ändamålsenlighet och försörjningstryggheten. 2. Den Tioåriga nätutvecklingsplanen ska framför allt a) ange för marknadsaktörerna de viktigaste överföringsinfrastrukturer som behöver byggas ut eller uppgraderas under de kommande tio åren, b) innehålla alla investeringar som redan beslutats och fastställa nya investeringar som ska verkställas under de kommande tre åren, och c) ange en tidsfrist för alla investeringsprojekt. 3. När den tioåriga nätutvecklingsplanen utarbetas ska den systemansvarige för överföringssystemet göra rimliga antaganden om utvecklingen av sin produktion, leveranser, förbrukning och utbyte med andra länder med beaktande av investeringsplanerna för regionala och EU-övergripande nätinvesteringsplaner samt investeringsplaner för lagring och återförgasningsanläggning för LNG. 4. Den nationella tillsynsmyndigheten ska ha öppna och tydliga samråd med alla nuvarande eller potentiella nätanvändare om den tioåriga nätutvecklingsplanen. Av personer eller företag som hävdar att de är potentiella användare kan det krävas att de styrker sådana påståenden. Tillsynsmyndigheten ska offentliggöra resultatet av samrådsprocessen, särskilt eventuella investeringsbehov. 5. Tillsynsmyndigheten ska undersöka om den tioåriga nätutvecklingsplanen omfattar alla investeringsbehov som fastställts under samrådsprocessen och om den överensstämmer med den gemenskapstäckande tioåriga nätutvecklingsplanen som avses i artikel 2c.1 i förordning (EG) nr 1775/2005. Om det uppstår några tvivel om överensstämmelse med den gemenskapstäckande tioåriga nätutvecklingsplanen ska den nationella tillsynsmyndigheten samråda med byrån. Den nationella tillsynsmyndigheten kan kräva att den systemansvarige för överföringssystemet ändrar sin plan. 6. Den nationella tillsynsmyndigheten ska övervaka och utvärdera genomförandet av den tioåriga nätutvecklingsplanen. 7. För det fall den systemansvarige för överföringssystemet av någon annan orsak än de tvingande orsaker som ligger utanför dennes kontroll, inte verkställer en investering som enligt den tioåriga nätutvecklingsplanen skulle ha verkställts inom de följande tre åren, ska medlemsstaterna se till att den nationella tillsynsmyndigheten är skyldig att vidta minst en av följande åtgärder för att säkerställa att investeringen i fråga görs: a) Kräva att den systemansvarige för överföringssystemet verkställer investeringen i överensstämmelse med den årliga finansieringsplan som avses i artikel 12f. b) Anordna ett anbudsförfarande som är öppet för alla investerare för investeringen. Om den nationella tillsynsmyndigheten har utnyttjat sina befogenheter enligt b kan den förpliktiga den systemansvarige för överföringssystemet att godta följande: a) Finansiering från tredje part, b) konstruktion av tredje part, c) utbyggnad av respektive nya tillgångar, eller d) drift av respektive nya tillgångar. Den systemansvarige för överföringssystemet ska lämna investerarna all information som behövs för att göra investeringen, ska koppla nya tillgångar till överföringsnätet och ska allmänt på bästa sätt vinnlägga sig om att underlätta genomförandet av investeringsprojektet. Relevanta finansieringsarrangemang ska underställas den nationella tillsynsmyndighetens godkännande. 8. Om den nationella tillsynsmyndigheten utnyttjar sina befogenheter enligt punkt 7 ska de relevanta tariffbestämmelserna omfatta investeringskostnaderna i fråga. Artikel 12i Beslutsbefogenhet avseende kopplingen av lagringsanläggningar, anläggningar för återförgasning av LNG och förbrukare inom industrin till överföringsnätet 1. De systemansvariga för överföringssystemet ska inrätta och offentliggöra öppna och effektiva förfaranden och tariffer för icke-diskriminerande inkoppling av nya lagringsanläggningar, anläggningar för återförgasning av LNG och industrikonsumenter. Förfarandena ska underställas den nationella tillsynsmyndighetens godkännande. 2. De systemansvariga för överföringssystemet ska inte ha rätt att vägra inkoppling av nya lagringsanläggningar, anläggningar för återförgasning av LNG och industrikonsumenter på grund av eventuella framtida begränsningar av tillgänglig nätkapacitet eller tillkommande kostnader som uppstår vid nödvändig kapacitetsökning. Den systemansvarige för överföringssystemet ska se till att den nya förbindelsen har tillräcklig inmatnings- och uttagskapacitet. 3. Systemansvariga för överföringssystem ska bevilja och hantera tredje parts tillträde till nätet, särskilt tillträde för nya marknadsaktörer och producenter av biogas med avseende på säkerhetsbestämmelserna för nätet. KAPITEL IVb Artikel 12j Översynsklausul 1. Byrån ska senast den … (21) förelägga Europaparlamentet och rådet en detaljerad rapport om i vilken utsträckning kraven på åtskillnad enligt detta kapitel med framgång har kunnat säkerställa fullt och effektivt oberoende för systemansvariga för överföringssystem. 2. När byrån gör sin bedömning enligt punkt 1 ska den beakta följande kriterier: rättvist och icke-diskriminerande nättillträde, effektiv reglering, nätets utbyggnad, investeringar och ej snedvridande investeringsincitament, utbyggnad av sammanlänkningsinfrastruktur samt försörjningstryggheten i gemenskapen. 3. Kommissionen ska senast den … (21) förelägga Europaparlamentet och rådet en detaljerad rapport om huruvida det är möjligt att inrätta en systemansvarig för överföringssystem för hela EU, och analysera kostnader och fördelar med tanke på äganderättigheter, marknadsintegration och effektiv och säker drift av överföringsnätet. Rapporten ska utarbetas i samråd med intressenterna, särskilt systemansvariga för överföringssystem och byrån. 4. Vid behov, särskilt om det i den detaljerade rapport som avses i punkt 1 fastställs att villkoren i punkt 2 inte har uppfyllts i praktiken, ska kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram förslag som garanterar att de systemansvariga för överföringssystem är fullständigt och effektivt oberoende senast den … (22) .