P6_TA(2004)0110

Bulgariens framsteg på vägen mot anslutning

Europaparlamentets resolution om Bulgariens framsteg på vägen mot anslutning (KOM(2004)0657 - C6-0150/2004 - 2004/2183(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens återkommande rapport 2004 om Bulgariens framsteg på vägen mot anslutning (SEK(2004)1199) och dess strategidokument (KOM(2004)0657 - C6-0150/2004),

- med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möten i Köpenhamn den 12- 13 december 2002, Thessaloniki den 19- 20 juni 2003 och Bryssel den 12- 13 december 2003,

- med beaktande av parlamentets resolutioner sedan anslutningsprocessen inleddes,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandet från budgetutskottet (A6-0065/2004), och av följande skäl:

A. Bulgarien ingår i den pågående utvidgningsprocessen som är allomfattande och oåterkallelig.

B. Anslutningsprocessen måste bygga på principen att varje kandidatland skall bedömas efter sina egna meriter. Tidpunkten för Bulgariens anslutning bör inte sammanfalla med tidpunkten för ett annat kandidatlands anslutning. Bulgarien bör därför ansluta sig till EU på grundval av ett eget anslutningsfördrag.

C. Bulgarien fortsätter att göra stadiga framsteg på vägen mot anslutning till Europeiska unionen. Landet har provisoriskt avslutat alla de 31 förhandlingskapitlen och är därför på god väg att kunna anslutas i januari 2007.

1. Europaparlamentet gläds åt att kommissionen har dragit slutsatsen att Bulgarien fortsätter att uppfylla de politiska kriterier som angavs i Köpenhamn, att landets ekonomiska strukturer och resultat återigen har förbättrats avsevärt och att landet - tack vare sitt genomförande av åtagandena - kan ansluta sig till EU inom tidsplanen.

2. Europaparlamentet ger sitt helhjärtade stöd till de pågående reformerna av Bulgariens offentliga förvaltning och till ändringarna av lagen om offentlig tjänst, eftersom de stärker principen att varje kandidatland skall bedömas efter sina egna meriter.

3. Europaparlamentet välkomnar beslutet att avsätta betydligt större resurser till att reformera rättsväsendet och efterlyser ännu större insatser för att bekämpa organiserad brottslighet, korruption och människohandel. Bulgariens myndigheter uppmanas att vidta åtgärder för att förhindra maktmissbruk från de statliga myndigheternas sida mot de personer som reser in i eller färdas genom Bulgarien. Bulgarien uppmanas även att vidta åtgärder för att förbättra villkoren för de personer som hålls i poliens förvar genom att införa lämplig utbildning av polistjänstemän.

4. Bulgarien uppmanas att trappa upp sina ansträngningar för att förhindra handeln med människor, särskilt handeln med kvinnor och barn, bland annat genom att skapa en tillförlitlig databas över misshandlade och saknade personer och ett pålitligt vittnesskyddssystem.

5. Europaparlamentet ger Bulgarien en eloge för dess arbete med att utveckla ett system för att bekämpa de problem som landets minoriteter står inför. Bulgarien uppmanas att med stöd av fler riktade åtgärder från kommissionen vidta beslutsamma åtgärder för att skynda på romernas integration i samhället, särskilt genom att erbjuda dem utbildnings- och sysselsättningsmöjligheter, bättre levnadsvillkor och tillgång till hälso- och sjukvård samt familjeplanering. Det bör dock poängteras att romerna även själva måste anpassa sig och ta på sig ansvar inom alla berörda områden.

6. Europaparlamentet gläds åt de framsteg som gjorts när det gäller barns välfärd, men kräver att regeringens ansvar tydliggörs och stärks genom att det inrättas ett enda organ som förses med tillräckliga resurser. Parlamentet begär även att det skapas större öppenhet i det internationella adoptionssystemet och att förhållandena för barn på barnhem och i särskolor förbättras markant. Bulgarien uppmanas att särskilt uppmärksamma situationen för de personer som av de offentliga myndigheterna har blivit placerade på särskilda vårdanstalter för vuxna med psykiska besvär.

7. Europaparlamentet instämmer i kommissionens slutsats att Bulgarien har en fungerande marknadsekonomi och lyckönskar Bulgarien till dess jämna BNP-tillväxt, den kraftigt minskade arbetslösheten och de rekordhöga utländska direktinvesteringarna. Parlamentet konstaterar dock att arbetslösheten alltjämt är hög, att många människor fortfarande inte upplever någon förbättring av sin ekonomiska situation och att utvandringen av högt kvalificerad arbetskraft och den låga rörligheten på de regionala arbetsmarknaderna har skapat brister inom några mycket viktiga sektorer.

8. Europaparlamentet lyckönskar Bulgarien till att ha utvecklat en administrativ kapacitet som gör det möjligt att genomföra gemenskapslagstiftningen, och konstaterar att landet är på god väg att slutföra det nödvändiga införlivandet av lagstiftningen.

9. Europaparlamentet påpekar att det totala finansiella föranslutningsstödet till Bulgarien för åren 2000-2004 har uppgått till cirka 178 miljoner euro per år ur Phare, 57,6 miljoner ur Sapard och mellan 93 och 127 miljoner euro ur Ispa. Parlamentet stöder beslutet att bevilja en tilläggsfinansiering på 550 miljoner euro ur Phare för perioden 2000-2009 för att underlätta omställningen av kärnkraftverket Kozloduy.

10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra förvaltningen och inriktningen av gemenskapsmedlen för att öka kostnadseffektiviteten.

11. Europaparlamentet lovar Bulgarien att fortsätta att övervaka Bulgariens framsteg i samband med anslutningsförberedelserna.

12. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att belöna de framsteg som Bulgarien gör i samband med sina förberedelser. De båda institutionerna uppmanas i detta sammanhang att följa principen att varje kandidatland skall bedömas efter sina egna meriter och att avsluta förhandlingarna och underteckna anslutningsfördraget så snart som möjligt under 2005, helst i början av våren, vilket skulle öppna möjligheter för ratificering i tid och anslutning den 1 januari 2007.

13. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att, när anslutningsfördraget har ingåtts, undersöka möjligheterna att öka föranslutningsstödet.

14. Europaparlamentet är djupt bekymrat över att de bulgariska och palestinska sjukvårdsanställda som 1999 häktades, misstänkta i ett brottmål. dömdes till döden den 6 maj 2004. I avvaktan på överklagandeförfarandet litar parlamentet på att Libyen, efter en omprövning av bevisföringen, kommer att skipa rättvisa genom att frisläppa dem så snart som möjligt.

15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och Bulgariens regering och parlament.

--------------------------------------------------