TEXTER ANTAGNA
1. Utveckling av närsjöfarten i Europa
A5-0139/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Eko-
nomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Utvecklingen av närsjöfarten i Europa (dash
ett dynamiskt alternativ i en hållbar transportkedja (dash Andra lägesrapporten (KOM(1999) 317 (dash
C5-0206/1999 (dash 1999/2164(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
:dash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 317 :dash C5-0206/1999),
:dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
:dash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism och yttrandet
från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (A5-0139/2000), och av följande
skäl:
A. Det råder en stor skillnad mellan den traditionella bilden av närsjöfart och det realistiska transport-
alternativ som detta transportmedel nu erbjuder.
B. Närsjöfarten kan underlätta återupprättandet av en balans mellan olika transportmedel och svara mot
den allt kraftigare utvecklingen av ”just-in-time”-system.
C. I och med den elektroniska handeln kommer mängden paket och medelstora försändelser att öka
avsevärt, varför man måste börja använda nya typer av lastenheter (t.ex. ”container-i-container”) för
att på så sätt kunna utnyttja de kombinerade transporterna i allmänhet och närsjöfarten i synnerhetför denna typ av kombinerade enheter.
D. Utvecklingen av ett kombinerat transportsystem som täcker hela Europeiska unionen och angränsande
områden är av avgörande betydelse för att man skall kunna garantera effektiva, kostnadseffektiva och
hållbara varutransporter och därmed konkurrenskraften för europeisk produktion och distribution på
en världsmarknad som karaktäriseras av allt hårdare konkurrens.
E. Med närsjöfart, inklusive transport längs inre vattenvägar, avses transport av gods på hav och sjöar
mellan hamnari det geogr afiska Eur opa ellermellan dessa hamnaroch hamnari icke-eur opeiska län-
der vars kustlinje går längs innanhav som angränsar Europa. Av denna anledning är närsjöfarten en
integrerad del av det europeiska transportsystemet.
F. Utvecklingen av närsjöfarten kan tjäna till att förbättra integreringen av logistiksystem och finna lös-
ningar på Europas övergripande transportproblem.
G. Det råder brist på relevant statistik i tonkilometer, särskilt statistik om avsändarort och bestämmelseort
och om varugrupper, något som gör det svårt att utvärdera fraktrörelser i allmänhet och i synnerhetden närsjöfartens potentiella marknad.
H. Genom att öka andelen och proportionen varor som kan transporteras på närsjöfartsvägar kan man
avsevärt bidra till att öka effektiviteten i det europeiska transportsystemet.
I. Genom att använda nya fartyg som är snabbare, förorenar mindre och som uteslutande är avsedda för
transport av varor längs inre vattenvägar, skulle man kunna göra sjötransport fördelaktigare än väg-
transport.24.4.2001 SV C 121/489 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000
J. Mot bakgrund av de övergripande ekonomiska och miljörelaterade argument som talar för närsjö-
tjänster har utvecklingen av detta transportmedel ännu inte nått lämplig nivå varken inom den privata
elleroffentliga sektor n.
K. Tjänsteleverantörer inom närsjöfarten behöver utveckla bästa praxis i samverkan med alla andra
industrisektorer, eftersom detta ger de enskilda parterna i kedjan möjlighet att undersöka och mäta
sin prestanda och därmed få fram nyckeleffektivitetsindikatorer, samt skapar möjlighet till en förbätt-
rad övergripande driftskapacitet och driftsprestanda i hela kedjan för tillhandahållandet av tjänster.
L. Det råder ett behov av att förbättra olika typer av system för dokumentation och standardiserad admi-
nistration, företrädesvis på elektronisk väg.
M. Samtliga deltagande parter, inklusive hamnar, som har del i logistikkedjan behöver handla snabbt för
att underlätta ett bättre utnyttjande av närsjöfarten.
N. Om närsjöfarten skall kunna expandera och uppfylla sin ekonomiska och kommersiella roll, måste
nationella regeringar såväl som regionala och lokala myndigheter tillhandahålla det politiska, ekono-
miska och finansiella stöd som behövs för att få till stånd detta i samarbete med berörda industrier.
O. I Förenta staterna har en rad åtgärder föreslagits för att förbättra de maritima transportsystemens
(Maritime Transport Systems, MTS) samordning, effektivitet och profil, och i synnerhet närsjöfartens
roll i ett kombinerat transportsystem.
P. För att uppnå framgång på området för närsjöfart krävs full öppenhet när det gäller investeringar i och
av hamnar och andra parter i fråga om statligt stöd.
Q. För att främja närsjöfarten krävs stöd på nationell, regional, lokal samt europeisk nivå.R. Närsjöfarten kan tack vare att den är miljövänlig och kostnadseffektiv bli en viktig del i den kombine-
rade transportkedjan i Europa och ha en lovande framtid, om man på gemenskapsnivå och på natio-
nell, regional, lokal och privat nivå vidtar åtgärder för att utveckla den till fullo.
S. Närsjöfarten är viktig för den sociala och ekonomiska utvecklingen i de maritima randområdena och
därmed även för sammanhållningen inom gemenskapen.
T. Parlamentet välkomnar kommissionens andra lägesrapport om närsjöfarten och dess presentation av
närsjöfartens ställning som ett integrerat transportmedel i logistiksystemen, samt tar fasta på kommis-
sionens rekommendationer i den andra lägesrapporten.
U. Parlamentet uppmärksammar slutsatserna från rådets (transport) möte den 8 december 1999 med
hänsyn till de politiska strategier som krävs för att utveckla närsjöfarten och till den prioritering som
nationella regeringar bör ge närsjöfarten.
V. Både rådet och kommissionen bör vidta lämpliga åtgärder för att öka närsjöfartens bidrag till det euro-
peiska transportsystemet, i synnerhet med hänsyn till den överbelastning, dyra infrastruktur och höga
miljökostnad som andra transportmedel är förenade med.
1. Parlamentet berömmer analysen i meddelandet från kommissionen och välkomnar det faktum att
närsjöfarten under de senaste två åren har genomgått en gynnsam utveckling som bör främjas ytterligare,
vilket har visat sig genom nätverksarbetet i samband med de rundabordskonferenser som inleddes 1997inom forumet för sjöfartsindustri och genom förstärkningen av den europeiska dimensionen när det gäller
utvärdering och bättre utnyttjande av potentialen i de EU-länder som bedriver cabotage,C 121/490 SV 24.4.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000
2. uppmanar till att bästa praxis utvecklas ytterligare eftersom detta kan leda till att det utvecklas
nyckeleffektivitetsindikatorer för närsjöfart och eftersom utvecklingen av bästa praxis och nyckel-
effektivitetsindikatorer på ett mycket viktigt sätt kan bidra till att förbättra närsjöfartens prestanda; betonar
att när nyckeleffektivitetsindikatorer fastställts kan de användas för att jämföra prestandan mellan opera-
törer och andra transportmedel och bidra till att flaskhalsar i infrastrukturen identifieras samt peka på varförbättringar kan göras,
3. uppmanar kommissionen att gå ännu närmare in på förbindelserna mellan närsjöfart och transport
längs inre vattenvägar eller andra transportmedel såsom järnväg eller infrastruktur på land, i syfte att ge
såväl industrin som handeln en infrastruktur som på ett lämpligt sätt stöder deras ekonomiska verksamhet,
4. betonar att kopplingen mellan sjöfart och transport längs inre vattenvägar bör beaktas ytterligare för
att säkerställa förenliga transportsystem i unionens nordliga och sydliga delar och därvid en bättre ekono-
misk jämvikt mellan de europeiska aktörerna, eftersom kopplingen mellan transport längs inre vattenvägar
och sjöfart är mer utvecklad i de nordliga än i de sydliga medlemsstaterna,
5. välkomnar följaktligen kommissionens initiativ att identifiera flaskhalsar och bästa praxis i inrättandet
av närsjöfartstjänster och manar till bred spridning av resultaten från undersökningarna,
6. insisterar på att säkerhets- och miljöskyddsaspekterna, både till sjöss och i hamnar, måste vara av
största vikt när det gäller att integrera detta medel i kombinerade transportsystem, trots att erfarenheten
av säkerhet inom sjötransport generellt är mycket god jämfört med andra transportmedel,
7. uppmanar kommissionen att på kort sikt vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa de miljöbrister som
närsjöfarten har uppvisat (se punkt 7.1 i lägesrapporten), det vill säga utsläppen av kväveoxider och sva-
veldioxid; följande åtgärder skulle kunna komma ifråga:
a) ett direktiv om tillåtna utsläpp från nya fartygsmotorer, och
b) ett direktiv om minimikvaliteten på bunkerolja, avsedd för användning i gamla (eller äldre) fartygs-
motorer,
8. uppmanar kommissionen att följa en strategi för kombinerade transporter och ta fram olika kom-
pletterande transportformer för att göra sjöfarten konkurrenskraftig av miljö- och säkerhetsskäl samt för att
avlasta landsvägstrafiken,
9. erkänner att den privata sektorn spelar en viktig roll inom närsjöfarten; påpekar emellertid att vissa
aspekter av förhållandena på marknaden kräver insatser från myndigheter på regional, nationell och euro-peisk nivå; anser det därför viktigt att de berörda myndigheterna
i) ser till att konkurrensen inte snedvrids,
ii) ser över och om nödvändigt avskaffar det obligatoriska användningen av vissa hamntjänster,
iii) tar itu med alla slags missbruk av dominerande ställning på området för hamntjänster,
iv) gör administrativa formaliteter och handlingar enklare och standardiserade,
v) optimerar infrastrukturen för förbindelserna med inlandet,
10. påpekar att det råder brist på relevant godstransportstatistik fördelad på transportmedel (inklusive
kombinerade transporter) enligt avsändande (under) region och bestämningsort och enligt varugrupper;
detta lägger allvarliga hinder i vägen för initiativ från näringslivets och den offentliga politikens sida vilket
gör det svårare att jämföra närsjöfart med andra transportmedel; i dag finns inte ens mer generella statis-
tiska uppgifter om tonkilometer fördelade på transportmedel att tillgå; efterlyser relevanta, noggrant utar-
betade och jämförbara studier på detta område; påpekar emellertid att arbetet med att förbättra statistisk24.4.2001 SV C 121/491 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000
information bör ske parallellt med den mer brådskande uppgiften att utveckla strategier mellan berörda
industrier och beslutsfattare på regional, nationell och europeisk nivå,
11. uppmanar kommissionen att upprätta en förteckning över de hamnar som lämpar sig särskilt väl
för närsjöfart, och därvid ta särskild hänsyn till hur hamnarna kan sammankopplas med hjälp av kombi-
nerade transporter,
12. anser att närsjöfart är ett miljövänligt och säkert alternativ till vägtransporter, och anser det därför
vara väsentligt att närsjöfartens andel av godstransporterna ökar; uppmanar därför de nationella regering-
arna att vidta effektiva åtgärder för att öka användningen av närsjöfarten, bland annat med hjälp av inve-
steringsstöd till närsjöfartsprojekt som visar hur detta transportmedel kan bidra till effektiviteten inom
kombinerade transportsystem och avlägsnande av alla sorters hinder; uppmanar kommissionen att också
främja närsjöfarten genom att tillhandahålla lanseringsstöd från de europeiska fonderna och upprätta en
stödordning för kombinerade transporter, som utan problem kan tillämpas även för närsjöfart,
13. uppmanar kommissionen att utforma program för gemensamma investeringar i Medelhavsområdet
och i hamnarna vid Adriatiska havet och på Balkan samt i hamnarna på Kanarieöarna, Azorerna ochMadeira med särskild hänsyn tagen till
:dash stöd till närsjöfartslinjer,
:dash förenkling av tull- och lastningsförfaranden,
14. betonaratt nödvändiga skatteroch avgiftersamt incitament till stöd förutvecklingen av nya när -
sjöfartstjänster i hamnar bör grundas på principen om fullständig öppenhet; anser att det framför allt är
viktigt att befintliga närsjöfartstjänster inte missgynnas jämfört med de nyutvecklade tjänsterna,
15. uppmanar Europeiska investeringsbanken och Europeiska kommissionen att se till att investerings-
projekt för infrastruktur i hamnar på lämpligt sätt finns upptagna i upprättandet av TEN,
16. understryker att verksamheten i hamnarna måste effektiviseras och uppehållstiderna i hamnarna
minskas genom investeringar i infrastrukturen för kustfart (vänthallar för ombordstigning och tillräckligt
stora lastbryggor) och främjande av ny teknik som integreras i hamnstrukturen,
17. drar uppmärksamheten till problemet med den låga allmänna medvetenheten om närsjöfarten och
den dåliga image som närsjöfartssektorn har trots att denna aktivt använder sig av ny informations- och
kommunikationsteknologi, och rekommenderar omedelbara åtgärder från den privata och offentliga sek-
torns sida för att ta itu med detta problem; att förbättra imagen är avgörande för att man skall kunnaväcka alla berörda aktörers och allmänhetens föreställningsförmåga och intresse så att ett klimat kan ska-
pas där närsjöfarten erkänns som ett miljövänligt och kostnadseffektivt sätt att transportera varor inom
ramen för den kompletta logistikkedjan,
18. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja utvecklingen av modern och tidsbespar-
ande kapacitet och teknik närdet gälleromlastning, vilket göratt man på ett effektivt sätt kan koppla
samman väg-, järnvägs- och sjötransporter, i synnerhet när det gäller närsjöfarten,
19. yrkar på att man måste främja den teknologiska forskningen inom ramen för sjöfartsindustrin för
att göra närsjöfarten flexiblare och attraktivare,
20. yrkar på att man måste främja utbytet av elektroniska uppgifter mellan alla närsjöfartens berörda
parter genom system som är inriktade på samarbete när det gäller program och elektronisk handel,
21. uppmanar produktions- och distributionsföretag att undersöka hur närsjöfarten kan bidra till kost-
nadseffektivitet i deras logistikkedjor för intern och extern transport av varor inom Europa och mellan
Europa och angränsande icke-europeiska länder,C 121/492 SV 24.4.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000
22. drar uppmärksamheten till behovet av ett samordnat förfarande när det gäller att erbjuda slutkon-
sumenter transportlogistiktjänster som täcker kombinerade transporttjänster, och på så sätt råda bot på
fragmenteringen inom det nuvarande tillhandahållandet av tjänster; efterlyser med hänsyn till detta lanser-
ingsstöd till demonstrationsprojekt och betonar vikten av att alla berörda aktörer uppmuntras att samar-
beta,
23. välkomnar de ansträngningar som ett antal organisationer har gjort när det gäller att tillämpa
modern informations- och kommunikationsteknologi för de logistikfrågor som förbättringen av över-
gripande transportsystem innefattar, däribland närsjöfart, och yrkar på kommissionens stöd där detta är
lämpligt,
24. uppmanar den offentliga sektorn att på det praktiska planet gynna utnyttjandet av närsjöfarten till
exempel genom att anordna rundabordskonferenser om närsjöfart och/eller inrätta centrum för närsjöfarts-
främjande och, där så behövs, regionala stödcentra; i detta sammanhang bör hindren och följderna av
dessa klart definieras och i första hand tas itu med på lokal och/eller nationell basis.
25. välkomnar de trender som börjar bli tydliga på marknaden vad gäller den privata sektorns integrer-
ing och stöd i samma företag för tjänster inom väg-, järnvägs- och sjötransport samt äganderätt till hamnar
och andra terminaler på land, och rekommenderar kommissionen att studera utvecklingen på marknaden,
26. uppmanar medlemsstaterna och de behöriga myndigheterna att verka för att närsjöfarten tas upp i
kursplanerna för människor som utbildar eller vidareutbildar sig inom transport och spedition,
27. välkomnar kommissionens avsikter att i samverkan med de nationella knutpunkterna för närsjö-
fartstjänster genomföra en avgörande undersökning om prissättningen av närsjöfartstjänster i syfte att geen korrekt bild av närsjöfartens kostnad i olika situationer och dess inverkan på de totala kostnaderna i ett
multimodalt sammanhang, och önskarta del i denna uppgift,
28. yrkar på att de administrativa kraven skall harmoniseras och tillämpas effektivt av de nationella
hamnmyndigheterna och på att den europeiska tullagstiftningen skall tillämpas med större omsorg och
på att samarbetet mellan alla berörda parter (tull- och speditörstjänster) förbättras,
29. uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att, i samband med att man inom de inter-
nationella standardiseringskommittéerna fastställer bestämmelser för lastenheter, i framtiden arbeta för en
standardisering av de containrar som används vid havssjöfart och de som används vid transport längs inre
vattenvägar,
30. uppmanar myndigheter på lokal, regional, nationell och europeisk nivå att uppmuntra hamnar att
tillhandahålla separata och särskilda tjänster inom närsjöfarten,
31. uppmanar de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och hamnar att befria närsjöfarten från
avgifter för avfall vid hamnarnas mottagningsanordningar om de bevisligen kan göra sig av med avfallet i
en annan hamn, och att anta bestämmelser i detta avseende, som gör att även transportvägar som fort-
farande håller på att byggas och som inte har tagits fullständigt i bruk ännu, kan dra nytta av detta,
32. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att lägga fram ett enhetlig ramverk för att man när
kaptenens erfarenhet har bevisats skall kunna begära att närsjöfarten befrias från lotstjänster och uppmanar
medlemsstaternas behöriga myndigheter och hamnarna att strax därefter tillämpa denna ram i enlighet
med deras respektive förutsättningar,
33. välkomnar det faktum att medlemsstaterna har utsett nationella knutpunkter för närsjöfarten; stöder
det samarbete som har upprättats mellan de olika berörda parterna, det vill säga kommissionens enheter,
de nationella knutpunkterna och industrin (Maritime Industries Forum); efterlyser en utökad samordning
från de nationella knutpunkternas och Europeiska kommissionens sida och önskar bli underrättat om vilka
initiativ som utvecklas,24.4.2001 SV C 121/493 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000
34. anser att man måste främja en strategi för att sammankoppla sjökorridorerna, vilket kan bidra till
den övergripande ekonomiska utvecklingen i de maritima randområdena och öregionerna; uppmanar i
detta sammanhang kommissionen att i sitt förslag om närsjöfart inbegripa sjötransporter mellan hamnar
i unionens yttre randområden och de länder som angränsar till dess respektive regioner,
35. understryker att närsjöfart är ett medel för att få till stånd större sammanhållning inom EU och vill
peka på den eventuella ökning i sysselsättning som detta kan medföra,
36. betonar behovet av ömsesidighet i relationerna mellan EU och Ryssland vad gäller närsjöfart och
transport längs inre vattenvägar, eftersom detta är ett sätt att skapa nya marknadsmöjligheter för utveck-
ling av närsjöfarten; beklagar i detta hänseende att fartyg med EU-flagg fortfarande inte har tillgång till
vattenvägnätet i Ryssland; yrkar på att kommissionen och medlemsstaterna skall förhandla om att Ryss-
lands vattenvägnät skall öppnas så snart som möjligt, såsom det stipulerats i avtalet om partnerskap och
samarbete med Ryssland,
37. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska investe-
ringsbanken och medlemsstaternas regeringar.
2. Bekämpning av grova miljöbrott *
A5-0178/2000
Initiativ från Konungariket Danmark inför antagandet av rådets rambeslut om bekämpning av
grova miljöbrott (5343/2000 (dash C5-0078/2000 (dash 2000/0801(CNS))
Initiativet ändrades på följande sätt:
KONUNGARIKET
DANMARKS INITIATIV(1)PARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
(Ändringsförslag 1)
Skäl 1 och 2
(1) Rådet äror oat över ökningen av miljöbrotten och de ofta
gränsöverskridande effekterna av dessa .(1) Rådet äror oat över att miljöbrotten ökar och över att
följderna allt oftare når överskrider gränserna till de staterdär brotten begås .
(2) Allvarliga miljöbrott utgörett hot mot miljön och bördär -
förbekämpas hår t.(2)Dessa brott utgörett hot mot miljön och bördär för
bekämpas hårt.
(Ändringsförslag 2)
Skäl 3
(3) Grova miljöbrott är ett gemensamt problem för medlems-
staterna , och därför bör dessa gemensamt vidta åtgärder för att
genom straffrättsliga bestämmelser skydda miljön.(3) Grova miljöbrott är ett problem somalla medlemsstater
ställs inför , och därför bör dessa gemensamt vidta åtgärder för
att skydda miljön genom straffrättsliga bestämmelser och
hårda sanktioner, som verkligen skall fungera avskräck-ande, och med sådana fängelse- eller bötesstraff som gör
att det inte lönar sig att skada miljön .
(1) EGT C 39, 11.2.2000, s. 4.C 121/494 SV 24.4.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Fredag 7 juli 2000