FÖRSLAG TILL ÄNDRING av referensbeloppet - i den mening som avses i artikel 34 tredje stycket i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 - i Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) sjätte ramprogram, för att beakta utvidgningen

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Vid antagandet av budgetplanen för perioden 2000-2006 enades Europaparlamentet och rådet om följande uttalande i syfte att beakta utvidgningen (10 nya medlemsstater ansluts i maj 2004):

2. [Europaparlamentet och rådet] "är även överens om att mot slutet av budgetförfarandet för 2004, och i enlighet med medbeslutandeförfarandet, se över referensbeloppen i programmen under medbeslutandeförfarandet inom begränsningarna för taken från den ovannämnda anpassningen och revideringen av budgetplanen".

3. För alla sambeslutade program som finansieras ur rubrik 3 i budgetplanen (inre politik) är det därför nödvändigt att justera de referensbelopp som ingår i var och en av de berörda rättsakterna. I den allmänna inledningen (volym 0) till det preliminära budgetförslaget föreslog kommissionen nya belopp för de berörda referensbeloppen och sökte uppnå en politisk överenskommelse med budgetmyndigheten före inlämnandet av lagstiftningsförslagen.

4. Under medlingsmötet den 16 juli 2003 enades Europaparlamentet och rådet om följande uttalande angående det förfarande som skall följas vid justeringen av de slutliga referensbeloppen:

"Europaparlamentet och rådet har enats om följande förfarande för att anpassa referensbeloppen i de grundrättsakter för gemenskapsprogram som har antagits enligt medbeslutandeförfarandet inom de gränser som följer av anpassningen och revideringen av budgetplanen:

- Europaparlamentet och rådet kommer att sträva efter att senast den 24 november nå en politisk överenskommelse om vilka belopp som bör läggas till referensbeloppen efter utvidgningen.

- De kommer därefter att uppmana kommissionen att lägga fram ett eller flera lämpliga lagstiftningsförslag.

- Europaparlamentet och rådet kommer att sträva efter att anta rättsakterna, i enlighet med medbeslutandeförfarandet, i så god tid att det anpassade beloppet kan tillämpas från och med den dag då anslutningsfördraget träder i kraft."

5. Medlingsmötet den 24 november 2003 nådde fram till en överenskommelse om justerade referensbelopp samt följande gemensamma uttalande från Europaparlamentet och rådet:

"Europaparlamentet och rådet, som har nått en politisk överenskommelse om de vägledande referensbelopp som skall tas upp i grundrättsakten för gemenskapsprogram som antas i enlighet med medbeslutandeförfarandet efter utvidgningen, uppmanar med hänvisning till det gemensamma uttalandet av den 16 juli 2003 kommissionen att utan dröjsmål lägga fram lämpliga lagstiftningsförslag samt bekräftar att de kommer att göra allt vad de kan för att i enlighet med medbeslutandeförfarandet beakta de belopp som bifogas till detta uttalande, i så god tid att de kan tillämpas från och med den dag då anslutningsfördraget träder i kraft.

Europaparlamentet och rådet erinrar sina respektive organ om att lagstiftningsförfarandet under alla omständigheter bör ta hänsyn till den justering och revidering av budgetplanen inför utvidgningen som godkändes den 9 april 2003 samt lämna en tillräcklig marginal för kommande program, inbegripet sådana som inte grundar sig på medbeslutandeförfarandet."

(belopp i miljoner euro)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

6. Sjätte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling täcks av två beslut, där ett bygger på EG-fördraget och det andra på Euratomfördraget. Det ytterligare beloppet på 1 735 miljoner euro delas proportionellt mellan de två grundrättsakterna på basis av deras respektive referensbelopp: 1 613 miljoner euro läggs till det maximala totalbeloppet i beslut nr 1513/2002/EG, 122 miljoner euro till referensbeloppet i beslut nr 2002/668/Euratom. Ändringen av det maximala totalbeloppet i beslut nr 1513/2002/EG är en del av ett horisontellt förslag som omfattar alla de berörda programmen vars grundrättsakter antogs enligt medbeslutandeförfarandet (KOM(2003)777). I detta förslag ingår ändringen av referensbeloppet i beslut nr 2002/668/Euratom.

7. Samma höjning skall på proportionell basis gälla för alla verksamheter som omfattas av Europeiska atomenergigemenskapens sjätte ramprogram, inklusive det fleråriga taket för administrativa utgifter. Verksamheternas respektive andelar och den vägledande fördelningen av referensbeloppet, som ingår i bilaga II i beslut nr 2002/668/Euratom, aktualiseras också genom detta förslag.

2003/0298 (CNS)

Förslag RÅDETS BESLUT om ändring av beslut nr 2002/668/Euratom i syfte att justera referensbeloppet för att beakta utvidgningen av Europeiska unionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 7 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2],

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [3], och

[3] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) För att beakta utvidgningen av Europeiska unionen är det lämpligt att justera referensbeloppet i rådets beslut nr 2002/668/Euratom av den 3 juni 2002 om sjätte ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet, bland annat med syfte att bidra till upprättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet (2002-2006).

(2) Referensbeloppet i ramprogrammet måste höjas och de ytterligare anslagen måste fördelas linjärt mellan ramprogrammets verksamheter. Principen om linjär fördelning skall också tillämpas på genomförandet av samtliga verksamheter i ramprogrammet, enligt artikel 4 i detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Beslut nr 2002/668/EG ändras på följande sätt:

1) Artikel 2.1 skall ersättas med följande:

"1. Referensbeloppet för genomförandet av sjätte ramprogrammet under 2002-2006 skall vara 1 352 miljoner euro. Andelen för varje typ av verksamhet fastställs i bilaga II."

2) Bilaga II skall ersättas med bilagan till detta beslut."

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[...]

BILAGA

"BILAGA II

REFERENSBELOPP, ANDELAR OCH VÄGLEDANDE FÖRDELNING AV MEDLEN

(miljoner euro)

>Plats för tabell>

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområden: Forskning (08) och Forskning - direkta åtgärder (10).

Åtgärdens beteckning:

Förslag till ändring av referensbeloppen i rådets beslut nr 2002/668/EURATOM om sjätte ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet, bland annat med syfte att bidra till upprättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet (2002-2006), för att beakta utvidgningen.

1. BUDGETRUBRIKER + NAMN SAMT SAMMANLAGDA SIFFROR (del B, milj. euro)

(miljoner euro)

>Plats för tabell>

1.1. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

| | Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

|X| Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet.

1.2. Påverkan på inkomsterna

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

ELLER

| | Intäkterna påverkas enligt följande:

2. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

Den finansieringsöversikt för rättsakt som avser Euratoms sjätte ramprogram gäller fortsatt, denna översikt utgör en aktualisering som beaktar utvidgningen.

Behoven av personal och administrativa resurser för att genomföra detta förslag har beaktats i kommissionens meddelande "Kommissionens verksamhet och personal i en utvidgad union" [4] och kommer att täckas av anslag som beviljas de tjänsteenheter som ansvarar för genomförandet inom ramen för det årliga anslagsförfarandet.

[4] KOM (2002) 311 slutlig, 5.6.2002.

Det fleråriga taket för administrativa utgifter skall också höjas proportionerligt.

Rättslig grund

Rådets beslut nr 2002/668/Euratom av den 3 juni 2002 om sjätte ramprogrammet för Europeiska atom energigemenskapens (Euratom) verk samhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet, bland annat med syfte att bidra till upprättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet (2002-2006) (EGT L 232, 29.8.2002, s. 34).

Femårsutvärdering av de av gemenskapens verksamheter

som genomförts enligt Euratoms ramprogram

Program/verksamhet samt berörda budgetposter:

- Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram för forsknings- och utbildningsverksamheter (1998-2002)

- Euratoms särskilda program för forskning och utbildning på kärnenergiområdet (1998-2002) / B6-6511 och B6-6512

- Särskilt forsknings- och utbildningsprogram som skall genomföras av Gemensamma forskningscentret genom direkta åtgärder för Europeiska atomenergigemenskapen (1998-2002) (för kännedom, genomfört av Gemensamma forskningscentret)

- Ramprogram för gemenskapens verksamhet inom forsknings- och utbildningsområdet för Europeiska atomenergigemenskapen (1994-1998)

- Särskilt program för forskning och utbildning inom området för säkerhet vid kärnklyvning (1994-1998) / B6-8111

- Särskilt program för forskning och utbildning på området för kontrollerad termisk kärnfusion (1994-1998) / B6-8121

- Särskilt program för forskning och teknisk utveckling inklusive demonstration som skall genomföras av Gemensamma forskningscentret för Europeiska atomenergigemenskapen särskilt program för forskning och teknisk utveckling inklusive demonstration som skall genomföras av Gemensamma forskningscentret för Europeiska atomenergigemenskapen (1995-1998), (för kännedom, genomför av Gemensamma forskningscentret).

Syftet med utvärderingen

Att såsom anges i artikel 5.1 i besluten om ramprogrammen (1999/64/Euratom) utvärdera genomförandet och resultaten av gemenskapens FoU-verksamheter under de senaste fem åren. Utvärderingen är planerad så att resultaten skall kunna utnyttjas i förberedelserna för kommande ramprogram.

Sammanfattning av resultat och rekommendationer

Ramprogramspanelens viktigaste slutsats är att ramprogrammet ensamt inte räcker för att de mål som sattes upp i Lissabon skall kunna uppnås. Även om det finns mycket att lovorda i tidigare och nuvarande ramprogram kräver utmaningarna, som vi står inför i och med den nya ekonomin, inte bara att ramprogrammet i sig skall vara ett mycket mera flexibelt policyinstrument, utan också att det införs ytterligare instrument och åtgärder.

FoU-politiken är oupplösligt förbunden med den politik som förs på andra områden, särskilt utbildning och innovation. Panelen är övertygad om att de erforderliga förändringarna måste arbetas fram inom ramen för en övergripande strategi för Europa, som utformas på EU-nivå och stöds av alla medlemsstaterna.