[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.3.2006

KOM(2006) 153 slutlig

2006/0055 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EEG) nr 2771/75 och (EEG) nr 2777/75 avseende tillämpningen av extraordinära åtgärder för att stödja marknader

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Den starka mediebevakningen av fallen av högpatogen aviär influensa (H5N1) i flera medlemsstater, och i synnerhet bland vilda fåglar, har gjort att minskningen av konsumtionen av fjäderfäkött i EU blivit avsevärt kraftigare under de senaste veckorna.

Till följd av att konsumenterna förlorat förtroendet uppgår denna konsumtionsminskning ibland till över 50 % i vissa medlemsstater. Den minskade konsumtionen har också gett upphov till mycket stora lager av fjäderfäkött i många medlemsstater. Dessa lager beräknas i nuläget omfatta omkring 300 000 ton. Situationen blir än mer oroande då man tar hänsyn till att ett antal tredjeländer infört förbud om import av fjäderfäkött från vissa medlemsstater, ibland till och med från hela EU.

Det enda instrument för förvaltning av marknaden som ingår i den gemensamma organisationen av marknaden för fjäderfäkött är exportbidrag. Kommissionen har redan använt detta instrument genom att höja nivåerna för vissa produkter, men det räcker inte för att återskapa balansen på marknaden eftersom konsumtionen också är vikande på de traditionella exportmarknaderna. Det förbud om import som införts av vissa tredjeländer och som nämns ovan innebär att effekterna av exportbidragen begränsas ytterligare.

För förvaltningen av marknaden omfattar den gemensamma organisationen av marknaden, utöver exportbidrag, enligt artikel 14 extraordinära åtgärder för att stödja marknader, dock enbart vid begränsningar av den fria omsättningen till följd av åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar.

Dessa åtgärder avser endast de fjäderfäanläggningar som omfattas direkt av veterinärmedicinska åtgärder och tillåter inte ett mer allmänt stöd av marknaden vid en kraftig minskning av konsumtionen.

Denna rättsliga grund måste således utvidgas så att andra stödåtgärder skall kunna införas än de som nu finns för handen vid allvarliga störningar av marknaden som är direkt förknippade med förlorat förtroende hos konsumenterna till följd av att risker föreligger för folk- eller djurhälsa.

Syftet med förslaget är att i enlighet med detta ändra artikel 14 i rådets förordning (EEG) nr 2771/75 respektive (EEG) nr 2777/75.

2006/0055 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EEG) nr 2771/75 och (EEG) nr 2777/75 avseende tillämpningen av extraordinära åtgärder för att stödja marknader

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[1], och

av följande skäl:

1. Enligt artikel 14 i förordning (EEG) nr 2771/75 av den 29 oktober 1975 om den gemensamma organisationen av marknaden för ägg[2] och artikel 14 i förordning (EEG) nr 2777/75 av den 29 oktober 1975 om den gemensamma organisationen av marknaden för fjäderfäkött[3] får extraordinära åtgärder för att stödja marknader vidtas för att ta hänsyn till eventuella begränsningar av den fria omsättningen till följd av åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar.

2. Sådana extraordinära åtgärder för att stödja marknader vidtas av kommissionen och förknippas direkt med eller följer av veterinärmedicinska åtgärder som de berörda medlemsstaterna beslutat om för att bekämpa spridningen av epizootier. De vidtas på begäran av medlemsstaterna för att undvika att de berörda marknaderna utsätts för allvarliga störningar.

3. Erfarenheterna har visat att allvarliga störningar på marknaden, t.ex. en avsevärd minskning av konsumtion eller pris, direkt kan förknippas med förlorat förtroende hos konsumenterna till följd av att risker föreligger för folk- eller djurhälsa.

4. Det är därför lämpligt att de extraordinära åtgärder för att stödja marknader som föreskrivs i förordningarna (EEG) nr 2771/75 och (EEG) nr 2777/75 gör det möjligt att ta hänsyn till störningar på marknaden som uppkommer på grund av konsumenternas reaktioner på sådana risker för folk- eller djurhälsa.

5. Som ett klargörande kan tilläggas att de veterinärmedicinska åtgärder som medlemsstaterna vidtar skall vara förenliga med gemenskapslagstiftningen.

6. Förordningarna (EEG) nr 2771/75 och (EEG) nr 2777/75 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 14 i förordning (EEG) nr 2771/75 skall ersättas med följande:

”1. Extraordinära åtgärder för att stödja marknader som påverkas får vidtas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 17.2 för att ta hänsyn till

a) eventuella begränsningar av den fria omsättningen till följd av åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar, eller

b) allvarliga störningar på marknaden som är direkt förknippade med förlorat förtroende hos konsumenterna till följd av att risker föreligger för folk- eller djurhälsa.

Dessa åtgärder skall vidtas på begäran av den medlemsstat eller de medlemsstater som berörs.

Vid begränsningar av den fria omsättningen på det sätt som avses i första stycket a får extraordinära åtgärder enbart vidtas om den medlemsstat eller de medlemsstater som berörs har vidtagit veterinärmedicinska åtgärder i enlighet med gemenskapslagstiftningen i syfte att få ett snabbt slut på epizootierna, och enbart i den utsträckning och under den tid som krävs för att stödja marknaden.”

Artikel 2

Artikel 14 i förordning (EEG) nr 2777/75 skall ersättas med följande:

”1. Extraordinära åtgärder för att stödja marknader som påverkas får vidtas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 17.2 för att ta hänsyn till

a) eventuella begränsningar av den fria omsättningen till följd av åtgärder för att förhindra spridning av djursjukdomar, eller

b) allvarliga störningar på marknaden som är direkt förknippade med förlorat förtroende hos konsumenterna till följd av att risker föreligger för folk- eller djurhälsa.

Dessa åtgärder skall vidtas på begäran av den medlemsstat eller de medlemsstater som berörs.

Vid begränsningar av den fria omsättningen på det sätt som avses i första stycket a får extraordinära åtgärder enbart vidtas om den medlemsstat eller de medlemsstater som berörs har vidtagit veterinärmedicinska åtgärder i enlighet med gemenskapslagstiftningen i syfte att få ett snabbt slut på epizootierna, och enbart i den utsträckning och under den tid som krävs för att stödja marknaden.”

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den …

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BUDGETPOST: 05 02 15 07 | ANSLAG: p.m. |

2. | BETECKNING: Förslag till rådets förordning om ändring av förordningarna (EEG) nr 2771/75 och (EEG) nr 2777/75 avseende tillämpningen av extraordinära åtgärder för att stödja marknader |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget |

4. | SYFTE: Att utvidga tillämpningsområdet för artikel 14 om ”extraordinära åtgärder för att stödja marknader”. Avsikten med förslaget är att även störningar av marknaden till följd av förlorat förtroende hos konsumenterna som är direkt förknippat med folk- eller djurhälsoproblem skall omfattas. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | 12- MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | PÅGÅENDE BUDGETÅR 2006 (miljoner euro) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2007 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER – GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) – NATIONELLA MYNDIGHETER – ÖVRIGA | (1) | – | – |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) – NATIONELLA | – | – | – |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 och senare |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | (1) | (1) | (1) | (1) |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: – |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA/NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA/NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA/NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA/NEJ |

ANMÄRKNINGAR: (1) Förslaget innehåller den rättsliga grunden för ett eventuellt framtida införande av särskilda extraordinära åtgärder för att stödja marknader inom sektorn fjäderfäkött och ägg. Det går inte att i nuläget uppskatta framtida utgiftsnivåer. Utgifterna kan uppskattas först när konkreta åtgärder föreslagits. |

[1] EUT C …, …, s. ….

[2] EGT L 282, 1.11.1975, s. 49. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1913/2005 (EUT L 307, 25.11.2005, s. 2).

[3] EGT L 282, 1.11.1975, s. 77. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1913/2005.