Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa linor och kablar, av järn eller stål, med ursprung i Malaysia, Republiken Korea, Ryssland, Thailand, Tjeckiska republiken och Turkiet

(2000/C 127/04)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 905/98 (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av vissa linor och kablar av stål med ursprung i Malaysia, Republiken Korea, Ryssland, Thailand, Tjeckiska republiken och Turkiet dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 23 mars 2000 av Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries (EWRIS) (nedan kallat den klagande) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 76 %, av gemenskapens produktion av de linor och kablar av stål som omfattas av klagomålet.

2. Produkt

Den produkt som påstås dumpas är linor och kablar, av järn eller stål, inbegripet slutet tågvirke, med undantag av linor och kablar av rostfritt stål, med ett största tvärsnitt av mer än 3 mm, med eller utan anslutningar (nedan kallad den berörda produkten). Den berörda produkten klassificeras för närvarande enligt KN-nummer 7312 10 82, 7312 10 84, 7312 10 86, 7312 10 88 och 7312 10 99. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumping

När det gäller Tjeckiska republiken och Republiken Korea grundar sig påståendet om dumping på en jämförelse mellan normalvärdena, som fastställts på grundval av priserna på de inhemska marknaderna, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

När det gäller Malaysia, Thailand och Turkiet grundar sig påståendet om dumping, i avsaknad av bevisning om försäljning på de inhemska marknaderna, på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Eftersom normalvärdet för Ryssland kommer att fastställas i enlighet med bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen har den klagande föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett tredje land som är en marknadsekonomi, nämligen Tjeckiska republiken.

Påståendet om dumpning grundar sig på en jämförelse mellan dessa normalvärden och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av järmförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för alla berörda exportländer.

4. Vållande av skada

Den klagande gör gällande och har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Malaysia, Ryssland, Republiken Korea, Thailand, Tjeckiska republiken och Turkiet har ökat avsevärt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas marknadsandel och försäljningsvolym, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapsindustrin.

5. Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

Med tanke på att detta förfarande uppenbarligen är omfattande och komplicerat kan kommissionen använda stickprov enligt artikel 17 i grundförordningen.

a) Stickprov för undersökning av skada

Med hänsyn till stora antalet gemenskapstillverkare som stödjer klagomålet och i enlighet med artikel 17 i grundförordningen avser kommissionen att med användning av stickprov undersöka den skada som kan ha vållats gemenskapsindustrin.

För att få de uppgifter som behövs för urvalet av ett stickprov av gemenskapstillverkare uppmanas alla gemenskapstillverkare som stödjer klagomålet att inom femton dagar från det att detta tillkännagivande offentliggjorts lämna följande uppgifter:

- Företagets namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer och kontaktperson samt exakt uppgift om företagets verksamhet vad gäller tillverkningen av den berörda produkten.

- Företagets totala omsättning under 1999.

- Omsättningen, och volymen i kilogram, vad gäller försäljningen av den berörda produkten i gemenskapen under 1999.

- Volymen, i kilogram, av tillverkningen av den berörda produkten under 1999.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras vid besök på platsen.

b) Stickprov för undersökning av dumpning vad gäller Republiken Korea

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändigt och i så fall kunna välja ut ett stickprov ombeds alla exporterande tillverkare i Republiken Korea, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Företagets namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer och kontaktperson samt exakt uppgift om företagets verksamhet vad gäller tillverkningen av den berörda produkten.

- Omsättningen i lokal valuta och hur stor volym (i kilogram) av den berörda produkten som har sålts för export till gemenskapen under 1999.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten för alla närstående företag, såväl direkt som indirekt närstående (dvs. företag som de exporterande tillverkarna har anknytning till eller har ingått ett kompensationsarrangemang med), vilka deltar i framställning eller försäljning (för export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Omsättningen i lokal valuta och volymen, i kilogram, av försöljningen av den berörda produkten på den inhemska marknaden under 1999.

- Andra relevanta upplysningar som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras vid besök på platsen.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för urvalet av exporterande tillverkare till stickprovet kommer kommissionen även att kontakta exportlandets myndigheter, kända exportörer och alla kända sammanslutningar av exportörer.

c) Stickprov för importörer

Kommissionen kan också besluta att välja ut ett stickprov av importörer. Med hänsyn till detta uppmanas alla berörda importörer att inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts ge sig till känna genom att kontakta kommissionen.

d) Slutligt urval av stickprov

Även andra berörda parter som önskar lämna relevanta upplysningar om urvalet av stickprov ombeds att ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna upplysningarna senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet av stickproven efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig beredda att ingå i stickprovet.

De företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär och samarbeta i samband med kontrollbesöket.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

e) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till de importörer och de intresseorganisationer för importörer som nämns i klagomålet, till exporterande tillverkare, exporterande handlare och de intresseorganisationer för exporterande tillverkare och exporterande handlare i Malaysia, Ryssland, Thailand, Tjeckiska republiken och Turkiet som nämns i klagomålet samt till myndigheterna i alla berörda länder.

Alla exporterande tillverkare i Malaysia, Ryssland, Thailand, Tjeckiska republiken och Turkiet och alla importörer uppmanas att omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet. Exportörer och importörer som inte nämns i klagomålet bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär, eftersom alla frågeformulär måste besvaras och inges till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande.

Frågeformulär kommer att skickas till de utvalda gemenskapstillverkare som stödjer klagomålet och de utvalda exporterande tillverkarna i Sydkorea när det slutliga stickprovsurvalet har gjorts.

Exporterande tillverkare i Sydkorea som anhåller om individuell behandling med avseende på tillämpningen av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen måste begära ett frågeformulär inom den tidigare nämnda tiden på 15 dagar eftersom den tidsfrist som avses i punkt 7 a i detta tillkännagivande gäller också för dessa frågeformulär. Dessa parter bör emellertid vara medvetna om att kommissionen, om stickprov görs bland de exporterande tillverkarna, kan besluta att inte bevilja dem individuell behandling om den anser att detta skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i rätt tid.

Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn, adress, e-postadress och telefonnummer samt fax- och telexnummer.

f) Insamling av uppgifter och utfrågningar

Alla berörda parter ombeds att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevis till stöd för dessa. Dessa uppgifter skall vara kommissionen tillhanda i pappersformat inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande.

Dessutom kan kommissionen höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

g) Val av tredje land som är en marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen överväger kommissionen att föreslå Tjeckiska republiken eller Brasilien som ett lämpligt tredje land som är en marknadsekonomi att använda i syfte att fastställa normalvärdet för Ryssland. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 7 c i detta tillkännagivande lämna synspunkter om lämpligt val.

h) Marknadsekonomisk ställning

För de exporterande tillverkare i Ryssland som lämnar in ansökningar och lägger fram tillräcklig bevisning för att de är verksamma under marknadsmässiga förhållanden, dvs. uppfyller de kriterier som fastställs i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att bestämmas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Kommissionen kommer att skicka ansökningsformulär till alla kända exporterande tillverkare i Ryssland och till de ryska myndigheterna.

6. Gemenskapens intresse

Under förutsättning att de kan bevisa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer enligt artikel 21 i grundförordningen ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den tid som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande, så att det, ifall påståendena om dumpning och skada bekräftas, kan fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) Allmän tidsfrist

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna till kommissionen och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Berörda parter kan också inom samma tid begära att bli hörda av kommissionen. Denna tidsfrist gäller även de parter som inte nämns i klagomålet. Det ligger följaktligen i deras intresse att utan dröjsmål kontakta kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för stickprov

Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickproven bör lämnas till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda med de berörda parter som har uttryckt sin vilja att ingå i det slutliga urvalet av stickprov.

c) Särskild tidsfrist för val av tredje land som är en marknadsekonomi

De parter som berörs av undersökningen och som önskar lämna synpunkter på valet av Tjeckiska republiken eller Brasilien, som enligt punkt 5 f i detta tillkännagivande avses användas som ett tredje land som är en marknadsekonomi för att fastställa normalvärdet för Ryssland, skall lämna sina synpunkter senast 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts.

d) Särskild tidsfrist för ansökan om att behandlas som verksam i en marknadsekonomi

Väl underbyggda ansökningar om att behandlas som verksam i en marknadsekonomi, i enlighet med vad som sagts i punkt 5 g i detta tillkännagivande, måste vara kommissionen tillhanda inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

e) Kommissionens postadress

Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat C och E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.