[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.3.2007

KOM(2007) 119 slutlig

2007/0043 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I artikel 54 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen fastställs att en försörjningsbyrå för Euratom skall inrättas (även ”bränsleförsörjningsbyrå”; nedan kallad ”byrån”). I fördraget anges också byråns uppgifter och skyldigheter när det gäller att tillförsäkra samtliga förbrukare inom EU en regelbunden och rättvis försörjning med kärnmaterial. Stadgar för byrån antogs 1958, och 1978 antog byrån själv sina redovisningsföreskrifter.

Med tanke på det ökade antalet medlemsstater, behovet av att införa moderna finansiella bestämmelser samt att fastställa var byrån skall ha sitt säte, behöver det nu antas nya stadgar för byrån.

De finansiella bestämmelserna i förslaget till nya stadgar har anpassats till den allmänna budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas budget. Parallellt med förslaget till stadgar har det för övrigt utarbetats ett förslag till en särskild budgetförordning för byrån, vilket framläggs tillsammans med denna text och skall antas i enlighet med artikel 183 i Euratomfördraget. Bestämmelserna om byråns kapital kvarstår. Detta gäller också möjligheten att ta ut en avgift på transaktioner, vilken har stöd i Euratomfördraget.

De nya stadgarna är anpassade till förhållandena i ett utvidgat EU. Bland annat har storleken på den rådgivande kommittén anpassats till kraven på en bättre effektivitet och funktion.

I linje med beslutet att koncentrera den verksamhet inom kommissionen som gäller tillämpningen av Euratomfördraget till Luxemburg överfördes alla personalresurser från Bryssel till Luxemburg 2004. Genom de nya stadgarna formaliseras detta förhållande.

Detta förslag till rådsbeslut skulle också leda till vissa besparingar i gemenskapsbudgeten, eftersom antalet ersättningar till medlemmarna i den rådgivande kommittén skulle minska.

2007/0043 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 54.2,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

(1) I kapitel VI i fördraget fastställs att en försörjningsbyrå för Euratom skall inrättas (nedan kallad ”byrån”). Där anges också byråns uppgifter och skyldigheter när det gäller att tillförsäkra samtliga förbrukare inom EU en regelbunden och rättvis försörjning med kärnmaterial. Byråns stadgar antogs den 6 november 1958. Med tanke på den utvidgade unionen, behovet av att införa moderna finansiella bestämmelser samt av att fastställa var byrån skall ha sitt säte, behöver det nu antas nya stadgar för byrån.

(2) De finansiella bestämmelser som ingår i nya stadgarna bör vara i linje med den allmänna budgetförordningen för Europeiska gemenskaperna. Samtidigt med stadgarna bör en ny budgetförordning för byrån antas i enlighet med artikel 183 i fördraget; denna budgetförordning bör också vara väl anpassad till rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[3]. Bestämmelserna om byråns kapital bör kvarstå. Detta gäller också möjligheten att ta ut en avgift på transaktioner, vilken har stöd i Euratomfördraget.

(3) De nya stadgarna bör anpassas till förhållandena i den utvidgade unionen. I synnerhet bör storleken på den rådgivande kommittén anpassas till kraven på en bättre effektivitet och funktion.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Byråns stadgar, som bifogas detta beslut, antas härmed.

Artikel 2

Stadgarna för Euratoms försörjningsbyrå av den 6 november 1958[4] upphävs härmed.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den […] dagen efter det att det offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till stadgar för Euratoms försörjningsbyrå

Kapitel 1 – Byråns organisation och drift

Artikel – Syfte och uppdrag

1. Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad ”byrån”) skall

a) utöva de befogenheter som tilldelas den genom fördraget, och

b) utföra de övriga uppgifter som kommissionen anförtror den.

2. Byrån får i enlighet med fördraget också bygga upp lager av kärnmaterial.

Artikel 2 – Rättslig ställning och säte

1. Byrån skall vara en juridisk person i enlighet med artikel 54 i fördraget. Byrån skall ha allmännyttig karaktär och skall drivas utan vinstsyfte.

2. Byrån, dess generaldirektör och dess personal skall omfattas av protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier.

3. Byrån skall ha sitt säte på en av de orter där kommissionens avdelningar är etablerade. Beslutet om byråns säte skall fattas av kommissionen.

4. När det gäller dess egen interna organisation får byrån på eget initiativ vidta alla ytterligare åtgärder som krävs för att den skall kunna utföra sina uppgifter inom och utanför gemenskapen.

Artikel 3 – Generaldirektörens arbetsuppgifter och befogenheter

1. Generaldirektören skall utses av kommissionen.

2. Generaldirektören skall representera byrån. Han eller hon får delegera sina befogenheter. Reglerna för sådan delegering skall fastställas i byråns interna handlingar.

3. Generaldirektören skall ansvara för

- utövandet av byråns ensamrätt att ingå leverensavtal för kärnmaterial samt dess optionsrätt,

- byråns löpande administration,

- förvaltningen av byråns samtliga resurser,

- utarbetandet av utkast till beräkning av myndighetens inkomster och utgifter samt genomförandet av dess budget, samt

- alla personalfrågor.

4. Generaldirektören skall årligen förelägga kommissionen en rapport om byråns verksamhet under det föregående året samt ett arbetsprogram för det följande året.

Artikel 4 – Generaldirektör och personal

1. Byråns generaldirektör och personal skall vara tjänstemän i Europeiska gemenskaperna, och omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna samt av de bestämmelser som antagits gemensamt av Europeiska gemenskapernas institutioner för tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter. Tjänstemännen skall tillsättas och avlönas av kommissionen.

2. Generaldirektören och byråns anställda skall underkastas säkerhetskontroll i enlighet med artikel 194 i fördraget avseende behandlingen av alla faktiska förhållanden, upplysningar, kunskaper, dokument eller föremål vilka är sekretessbelagda som de inhämtar eller får kännedom om.

Artikel 5 – Kommissionens tillsyn

1. Byrån skall stå under tillsyn av kommissionen, som får utfärda direktiv till byrån och har vetorätt mot dess beslut.

2. Vetorätten skall upphöra att gälla efter den tionde arbetsdagen räknat från det att byrån har fattat ett beslut, såvida inte kommissionen eller dess företrädare reserverar sig inom denna tidsfrist. Kommissionen eller dess företrädare kan innan tidsfristen har löpt ut avsäga sig rätten att reservera sig.

3. Om kommissionen eller dess företrädare reserverar sig inom den tidsfrist som föreskrivs i föregående stycke skall kommissionen ta ställning inom tio arbetsdagar från och med dagen för reservationen.

4. Bestämmelserna i denna artikel skall inte hindra tillämpningen av artikel 53 i fördraget.

5. Varje åtgärd från byråns sida enligt artikel 53 i fördraget kan av den berörda parten hänskjutas till kommissionen inom tio arbetsdagar från och med dagen för anmälan eller, om ingen anmälan har gjorts, efter dess offentliggörande. Om åtgärden varken anmäls eller offentliggörs löper tidsfristen från och med den dag då den berörda parten fått kännedom om åtgärden

Kapitel 2 - Finansiella bestämmelser

Artikel 6 – Organisation av den ekonomiska förvaltningen

1. Byrån skall ha finansiellt självstyre. Den skall utöva sin verksamhet efter affärsmässiga principer inom sitt behörighetsområde.

2. Byrån skall vid varje tillfälle vara berättigad att överföra de medel den innehar i euro till en annan valuta för att genomföra de finansiella transaktioner eller affärstransaktioner som är förenliga med de mål som fastställs i fördraget och som är i enlighet med dessa stadgar.

Byrån skall så långt som möjligt undvika att företa sådana överföringar, om den har kontanter eller likvida medel i den valuta som den behöver.

I samband med uppfyllandet av syftena med byråns verksamhet får den företa finansiella transaktioner med medel som inte omedelbart behövs för att uppfylla dess förpliktelser.

3. Byrån får ta upp lån på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar och inom de gränser som fastställs av rådet, förutsatt att de upplånade medlen används för att genomföra byråns uppgifter.

4. De förpliktelser som byrån ingår i enlighet med denna stadga skall garanteras av Europeiska atomenergigemenskapen.

Artikel 7 – Inkomster och utgifter

1. För varje budgetår skall det upprättas en beräkning av byråns inkomster och utgifter, vilka skall tas upp i byråns budget. Budgetåret skall motsvara kalenderåret.

2. Budgetens inkomster och utgifter skall balansera varandra.

3. Byråns inkomster skall bestå av ett bidrag från gemenskapen, bankräntor och inkomster från dess kapital- och bankinvesteringar och, om så krävs, den avgift som avses i artikel 54 i fördraget samt upplånade medel.

4. Byråns utgifter skall omfatta administrativa utgifter för dess personal och för rådgivande kommittén, samt utgifter som föranleds av kontrakt som sluts med tredje man.

5. Varje år skall generaldirektören upprätta en beräkning av myndighetens inkomster och utgifter för nästkommande budgetår. Senast den 31 mars skall denna beräkning, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteförteckning, översändas till kommissionen, efter att ett yttrande inhämtats från rådgivande kommittén.

6. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget ta upp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende på tjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta den allmänna budgeten.

7. Budgetmyndigheten skall inom ramen för budgetförfarandet bevilja de anslag som utgör bidrag till myndigheten och skall fastställa byråns tjänsteförteckning, vilken skall redovisas separat i kommissionens tjänsteförteckning.

8. Budgeten skall antas av kommissionen. Budgeten skall bli slutlig efter det slutliga antagandet av Europeiska unionens allmänna budget. Den skall när så krävs anpassas i enlighet därmed. Budgeten skall offentliggöras på byråns webbplats.

9. Alla ändringar av tjänsteförteckningen och budgeten skall kräva en ändringsbudget, som skall antas enligt samma förfarande som den ursprungliga budgeten. Ändringar av tjänsteförteckningen skall föreläggas budgetmyndigheten. Ändringsbudgetarna skall översändas till Europaparlamentet och rådet för kännedom.

Artikel 8 – Budgetgenomförande, ekonomistyrning och finansiella bestämmelser

1. Generaldirektören skall genomföra byråns budget.

2. Efter utgången av varje budgetår skall myndighetens räkenskapsförare översända de preliminära redovisningarna

a) till kommissionens räkenskapsförare senast den 1 mars, så att redovisningarna kan konsolideras,

b) till revisionsrätten senast den 31 mars året efter det berörda budgetåret.

3. Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära redovisningar inkommit, skall generaldirektören upprätta byråns slutliga redovisningar på eget ansvar och överlämna dem till den rådgivande kommittén för ett yttrande.

4. Byråns rådgivande kommitté skall avge ett yttrande om byråns slutliga redovisningar.

5. Senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret skall byråns generaldirektör översända de slutliga redovisningarna tillsammans med den rådgivande kommitténs yttrande till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

6. De slutliga redovisningarna skall offentliggöras på byråns webbplats.

7. Senast den 30 september skall myndighetens generaldirektör förse revisionsrätten med svar på dess iakttagelser.

8. Generaldirektören skall, på Europaparlamentets begäran, för parlamentet lägga fram alla uppgifter som behövs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret skall fungera väl.

9. Europaparlamentet skall före den 30 april år n + 2, på rekommendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja byråns generaldirektör ansvarsfrihet för budgetens genomförande under budgetår n.

10. Den budgetförordning som skall tillämpas på byrån skall antas i enlighet med artikel 183 i fördraget.

Artikel 9 – Kapital

1. Byråns kapital skall uppgå till 5 824 000 euro.

2. Det tecknade kapitalet skall fördelas på följande sätt:

Belgien | euro | 192 000 |

Bulgarien | euro | 96 000 |

Tjeckien | euro | 192 000 |

Danmark | euro | 96 000 |

Tyskland | euro | 672 000 |

Estland | euro | 32 000 |

Grekland | euro | 192 000 |

Spanien | euro | 416 000 |

Frankrike | euro | 672 000 |

Irland | euro | 32 000 |

Italien | euro | 672 000 |

Cypern | euro | 32 000 |

Lettland | euro | 32 000 |

Litauen | euro | 32 000 |

Luxemburg | euro | - |

Ungern | euro | 192 000 |

Malta | euro | - |

Nederländerna | euro | 192 000 |

Österrike | euro | 96 000 |

Polen | euro | 416 000 |

Portugal | euro | 192 000 |

Rumänien | euro | 288 000 |

Slovenien | euro | 32 000 |

Slovakien | euro | 96 000 |

Finland | euro | 96 000 |

Sverige | euro | 192 000 |

Förenade kungariket | euro | 672 000 |

3. Ett delbelopp på 10 % av kapitalet skall betalas till byrån senast 30 dagar efter det att medlemsstaten ansluter sig till gemenskapen. Ytterligare delbelopp av kapitalet får infordras efter beslut av rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen. Det infordrade delbeloppet skall betalas till byrån inom 30 dagar från det beslutet.

4. En kapitalandel skall inte ge rätt till utdelning eller ränta. Det är endast vid byråns upplösning som den ger rätt till återbetalning av det nominella värdet av de inbetalda delbeloppen.

5. Alla betalningar skall göras i euro.

Artikel 10 – Avgifter

1. Byrån får i enlighet med artikel 54 i fördraget ta ut en avgift på de transaktioner i vilka den deltar under utövande av sin optionsrätt eller sin ensamrätt att ingå leveransavtal. Avgiften skall uteslutande användas för att täcka dess driftskostnader.

Närmare bestämmelser för denna avgift skall fastställas i ett genomförandebeslut.

Kapitel 3 - Rådgivande kommitté

Artikel 11 – Rådgivande kommitténs uppgifter

1. Rådgivande kommittén (nedan kallad ”kommittén”) skall bestå av en företrädare för var och en av de medlemsstater som inte bedriver verksamhet som rör kärnbränslecykler och två företrädare för var och en av de medlemsstater som bedriver sådan verksamhet. Varje medlemsstat har dock själv rätt att välja att inte delta. Varje medlem i kommittén får ha en suppleant som får delta i mötet utöver den ordinarie medlemmen, men som inte får rösta om den ordinarie medlemmen också är närvarande. Om en medlem begär sitt entledigande eller är förhindrad att fullgöra sina uppgifter skall en ersättare så snart som möjligt utses för återstoden av mandatperioden.

Medlemmarna i kommittén och deras suppleanter skall utses av respektive medlemsstat på grundval av relevant erfarenhet och expertkunskaper i fråga om kärnbränslecykeln och kärnenergiproduktion. Mandatperioden skall vara tre år. Mandatet kan förnyas en gång.

Artikel 12 - Kommitténs ordförande

1. Kommittén skall utse en ordförande och två vice ordförande bland sina medlemmar. Dessa skall utgöra kommitténs presidium, där såväl producenter som förbrukare inom sektorn skall vara företrädda. Den äldste av de två vice ordförandena skall ersätta ordföranden då den senare är förhindrad att fullgöra sina uppgifter.

2. Ordföranden och de vice ordförandena skall tillsättas för en mandatperiod på tre år. Dessa mandat får inte förnyas, och ordförandeskapet skall skifta mellan de olika sidorna inom sektorn. Ordförandens och vice-ordförandenas mandat i dessa egenskaper skall automatiskt löpa ut vid mandatperiodens slut.

Artikel 13 – Specifikation av kommitténs uppgifter

1. Kommittén skall biträda byrån i dess arbete genom att avge yttranden och ta fram information. Den skall fungera som en förbindelselänk mellan å ena sidan byrån och, å andra sidan, producenterna och förbrukarna inom kärnkraftsindustrin.

2. Kommittén kan höras i alla frågor som omfattas av byråns kompetensområde, antingen under kommitténs möten eller skriftligen mellan dessa möten. Kommittén kan också avge yttranden om varje sådan fråga på initiativ av minst en tredjedel av dess medlemmar.

3. Generaldirektören skall höra den rådgivande kommittén innan han eller hon fattar beslut i följande frågor:

(a) Regler för att skapa jämvikt mellan utbud och efterfrågan (artikel 60 sjätte stycket i fördraget).

(b) Byråns kapital: minskning eller ökning av kapitalet, eller ytterligare inbetalning på tecknat kapital (artikel 54 fjärde stycket i fördraget).

(c) Tillämpningen av den avgift på transaktioner som får tas ut i syfte att täcka byråns driftskostnader (artikel 54 femte stycket i fördraget).

(d) Villkoren för byråns upprättande av kommersiella lager (artikel 72 första stycket i fördraget).

(e) Byråns budgetförordning, den årliga budgeten, räkenskaper, marknadsrapportering och arbetsprogram.

4. Generaldirektören kan, om det behövs, utsätta en tidsfrist inom vilken kommittén skall avge sitt yttrande. Denna tidsfrist skall inte vara kortare än en månad från och med den dag då ett meddelande om detta sänds till kommitténs ordförande.

5. Om kommittén inte har yttrat sig inom den fastställda tidsfristen har generaldirektören rätt att fatta beslutet.

6. I de fall generaldirektören är behörig att fatta beslut i frågor som omfattas av denna artikel, och innehållet i ett beslut avviker från kommitténs yttrande, får beslutet inte fattas förrän tidigast tio arbetsdagar efter det att kommittén avgivit sitt yttrande.

7. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning i fråga om alla aspekter som inte regleras genom dessa stadgar.

Artikel 14 – Kommitténs möten

1. Kommittén skall sammanträda på den ort där byrån har sitt säte; detta skall ske

(a) två gånger per år under normala förhållanden,

(b) på begäran av byråns generaldirektör,

(c) på skriftlig begäran från minst en tredjedel av kommitténs medlemmar, varvid det skall preciseras vilka punkter som skall tas upp på dagordningen.

2. Kommittén är beslutsför om en majoritet av medlemmarna är närvarande. Yttranden får avges om en majoritet av medlemmarna är närvarande eller företrädda.

3. Varje medlem av kommittén skall ha en röst. Om varken den ordinarie medlemmen eller dennes suppleant kan närvara får den ordinarie medlemmen utse en annan medlem av kommittén att rösta i sitt ställe. En medlem får inte utses att rösta i två eller flera andra medlemmars ställe.

4. Generaldirektören eller en person som företräder honom eller henne skall delta i kommitténs möten utan rösträtt. Personer som inte tillhör byråns personal får endast delta i mötet om alla närvarande medlemmar samtycker, och skall då omfattas av villkoret i punkt 5.

5. Den tystnadsplikt som fastställs i artikel 194 i fördraget gäller för medlemmarna i den rådgivande kommittén för alla faktiska förhållanden, upplysningar, kunskaper, dokument eller föremål vilka är sekretessbelagda som de inhämtar eller får kännedom om i egenskap av medlemmar av kommittén.

6. Byrån skall tillhandahålla kommitténs sekretariat.

7. Resekostnader för en kommittémedlem per medlemsstat skall ersättas av byrån.

Slutbestämmelser

Artikel 15 – Byråns rättskapacitet

Byrån skall i samtliga medlemsstater ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen. Den skall särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter.

[1] EUT C […], s. […].

[2] EUT C […], s. […].

[3] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[4] EGT 27, 6.12.1958, s. 534-540.