Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot vissa medlemmar av Republiken Zimbabwes regering

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Rådet har uttryckt allvarliga farhågor över situationen i Zimbabwe, särskilt den senaste tidens upptrappning av våldet och hotelserna mot den politiska oppositionen och trakasserierna gentemot den fria pressen. Rådet har noterat att Zimbabwes regering inte har vidtagit några effektiva åtgärder för att förbättra läget, vilket Europeiska rådet efterlyste vid sitt möte i Laeken i december i fjol.

Vidare har rådet uttryckt sin allvarliga oro över nyligen antagen lagstiftning i Zimbabwe, vilken, om den genomdrivs, gravt skulle krnka yttrandefriheten, mötesfriheten och föreningsfriheten och utgöra en överträdelse av normerna för fria och rättvisa val.

Mot bakgrund av det ovanstående och i enlighet med gemensam ståndpunkt 2002/.../GUSP bör vissa restriktiva åtgärder införas mot Zimbabwe, särskilt i form av spärrande av tillgångar och förbud mot export av utrustning som kan användas för förtryck.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om vissa restriktiva åtgärder mot vissa medlemmar av Republiken Zimbabwes regering

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60 och 301 i detta,

Med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 2002/.../GUSP,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådet har uttryckt allvarliga farhågor över situationen i Zimbabwe, särskilt den senaste tidens upptrappning av våldet och hotelserna mot den politiska oppositionen och trakasserierna gentemot den fria pressen. Rådet har noterat att Zimbabwes regering inte har vidtagit några effektiva åtgärder för att förbättra läget, vilket Europeiska rådet efterlyste vid sitt möte i Laeken i december i fjol.

(2) Vidare har rådet uttryckt sin allvarliga oro över nyligen antagen lagstiftning i Zimbabwe, vilken, om den genomdrivs, gravt skulle kränka yttrandefriheten, mötesfriheten och föreningsfriheten och utgöra en överträdelse av normerna för fria och rättvisa val.

(3) Enligt gemensam ståndpunkt 2002/.../GUSP bör vissa restriktiva åtgärder införas mot vissa medlemmar av Zimbabwes regering, i synnerhet spärrande av penningmedel, finansiella tillgångar och ekonomiska resurser samt förbud mot export av utrustning som kan användas för förtryck.

(4) Dessa åtgärder ligger inom fördragets tillämpningsområde, och det är därför, särskilt i syfte att undvika snedvridning av konkurrensen, nödvändigt med gemenskapslagstiftning för att genomföra dem vad beträffar gemenskapens territorium. I denna förordning anses gemenskapens territorium, under de förutsättningar som anges i fördraget, omfatta alla territorier tillhörande de medlemsstater på vilka fördraget är tillämpligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning avses med

1. penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser: tillgångar av alla slag, både materiella och immateriella, lösa och fasta, oberoende av hur de anskaffats, samt rättsliga handlingar och instrument av alla slag, även i elektronisk eller digital form, som utgör bevis på äganderätt till eller intresse i sådana tillgångar, inbegripet men inte begränsat till bankkrediter, resecheckar, bankcheckar, postanvisningar, andelar, värdepapper, obligationer, växlar och remburser,

2. spärrande av tillgångar: förhindrande av varje flyttning, överföring, förändring, användning eller hantering av tillgångar på ett sätt som skulle leda till en förändring av volym, belopp, belägenhet, ägandeförhållanden, innehav, art, bestämmelse eller varje annan förändring som skulle göra det möjligt att utnyttja tillgångarna, inbegripet aktieförvaltning.

Artikel 2

Utan att det påverkar medlemsstaternas befogenheter vid utövandet av den offentliga makten skall det vara förbjudet för medborgare i en medlemsstat eller en medlemsstats territorium, oavsett om de har sitt ursprung i detta territorium eller ej, att tillhandahålla Zimbabwe teknisk utbildning eller tekniskt stöd avseende leverans, tillverkning, underhåll eller användning av krigsmateriel och all annan tillhörande materiel, inbegripet vapen och ammunition, militärfordon, militär utrustning, paramilitär utrustning samt reservdelar.

Artikel 3

1. Alla penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser som tillhör en fysisk eller juridisk person, en enhet eller ett organ, som deltar i aktiviteter vilka undergräver demokratin, de mänskliga rättigheterna och rättsstaten i Zimbabwe och som återfinns i förteckningen i bilaga I, skall spärras.

2. Inga penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser får direkt eller indirekt ställas till förfogande för, eller göras tillgängliga till förmån för, en person, en enhet eller ett organ som återfinns i förteckningen i bilaga I.

Artikel 4

1. Utan hinder av tillämpliga bestämmelser om rapportering, sekretess och tystnadsplikt skall fysiska och juridiska personer, enheter och organ

a) omedelbart lämna kommissionen alla uppgifter som skulle kunna underlätta efterlevnaden av denna förordning, till exempel uppgifter om konton och belopp som spärrats i enlighet med artikel 3; i synnerhet skall uppgifter lämnas rörande tillgångar som under de sex månader som närmast föregår denna förordnings ikraftträdande ägs eller kontrolleras av personer som återfinns i förteckningen i bilaga I,

b) samarbeta med behöriga myndigheter vid eventuell kontroll av uppgifterna,

c) omedelbart underrätta kommissionen om alla transaktioner eller aktiviteter beträffande vilka rimliga tvivel råder över deras förenlighet med denna förordning.

2. De uppgifter som lämnas eller mottas enligt denna artikel får användas endast i de syften för vilka de lämnades eller mottogs.

3. Alla uppgifter som kommissionen mottar direkt skall göras tillgängliga för de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter.

Artikel 5

1. Artikel 3 skall inte tillämpas på

a) krediteringar till spärrade konton, förutsatt att även de krediterade beloppen spärras,

b) användning av spärrade tillgångar för

grundläggande mänskliga behov avseende en fysisk person som finns angiven i bilaga I, såsom betalning av livsmedel, läkemedel, hyra eller amortering avseende familjens bostad samt arvoden och avgifter för läkarvård av familjemedlemmar, vilka skall tillgodoses inom gemenskapen,

betalning av skatter, obligatoriska försäkringspremier samt avgifter för allmännyttiga tjänster såsom gas, vatten, el och telekommunikation, vilka skall betalas inom gemenskapen, och

betalning av kontoavgifter till ett finansinstitut inom gemenskapen.

Kommissionen skall underrättas om alla betalningar enligt denna punkt och om bindande bevisning för att de angivna villkoren och syftena uppfylls. Sådan bevisning skall hållas tillgänglig i minst fem år för behöriga myndigheters kontroll.

Artikel 6

Det skall vara förbjudet att medvetet och avsiktligt, direkt eller indirekt, sälja, leverera, exportera eller transportera sådan utrustning som kan användas för inre förtryck och som förtecknas i bilaga II till personer, enheter eller organ för affärsverksamhet som drivs i eller från Zimbabwes territorium.

Artikel 7

Kommissionen skall bemyndigas att

ändra bilaga I för att beakta beslut som gäller bilagan till gemensam ståndpunkt 2002/.../GUSP.

Artikel 8

Det skall vara förbjudet att medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att direkt eller indirekt främja sådana transaktioner eller sådan verksamhet som avses i artikel 4 eller att direkt eller indirekt kringgå bestämmelserna i denna förordning.

Artikel 9

Kommissionen och medlemsstaterna skall omedelbart underrätta varandra om åtgärder som vidtas enligt denna förordning och lämna varandra relevanta uppgifter som har anknytning till denna förordning och som de förfogar över, särskilt uppgifter om överträdelser, problem med verkställigheten och domar som avkunnats av nationella domstolar.

Artikel 10

Om ett institut eller en juridisk person, eller en anställd eller styrelseledamot i ett institut eller en juridisk person, i god tro har spärrat penningmedel, finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser enligt denna förordning, skall detta inte föranleda ansvar i någon form för institutet eller den juridiska personen eller för dess styrelseledamöter eller anställda.

Artikel 11

Varje medlemsstat skall avgöra vilka påföljder som skall tillämpas vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning. Sådana påföljder skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.

Artikel 12

Denna förordning skall tillämpas

- inom gemenskapens territorium, inbegripet dess luftrum,

- ombord på alla flygplan och farkoster som omfattas av en medlemsstats jurisdiktion,

- på annan plats på varje person som är medborgare i en medlemsstat, och

- på varje juridisk person, enhet eller organ som har bildats eller instiftats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning.

Artikel 13

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning skall tillämpas från och med den dagen under en sexmånadersperiod, som kan förnyas.

Den skall följas upp fortlöpande.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I Förteckning över personer, enheter och organ som avses i artikel 2

BILAGA II Utrustning som kan användas för inre förtryck och som avses i artikel 6

Denna förteckning inbegriper inte utrustning som är särskilt konstruerad eller anpassad för militär användning och som omfattas av det vapenembargo som bekräftas genom gemensam ståndpunkt 96/635/GUSP.

Skottsäkra hjälmar, kravallpolishjälmar, kravallpolissköldar och skottsäkra sköldar samt särskilt konstruerade komponenter till dessa.

Särskilt utformad fingeravtrycksutrustning.

Reglerbara sökljus.

Skottsäkert byggnadsmaterial.

Jaktknivar.

Särskilt utformad utrustning för tillverkning av hagelgevär.

Utrustning för manuell laddning av ammunition.

Apparater för avlyssning av kommunikation.

Optiska halvledardetektorer.

Bildförstärkarrör.

Teleskopsikten för vapen.

Skjutvapen med slätt lopp och tillhörande ammunition, andra än sådana som särskilt utformats för militärt bruk, och särskilt konstruerade komponenter till dessa, med undantag för följande:

1. Signalpistoler.

2. Luftgevär eller patrongevär för användning i industrin eller för human bedövning av djur.

Simulatorer för utbildning i vapenbruk och särskilt konstruerade eller anpassade komponenter eller tillbehör till dessa.

Bomber och granater, andra än sådana som är särskilt konstruerade för militärt bruk, och särskilt konstruerade komponenter till dessa.

Skyddsvästar, andra än sådana som tillverkats enligt militära standarder och specifikationer, och särskilt konstruerade komponenter till dessa.

Allhjulsdrivna nyttofordon som kan användas för terrängkörning och som har tillverkats eller utrustats med skottsäkert material, och profilpansar för sådana fordon.

Vattenkanoner och särskilt konstruerade eller anpassade komponenter till dessa.

Fordon utrustade med vattenkanon.

Fordon särskilt konstruerade eller anpassade för att elektrifieras för att stöta bort angripare, och för detta ändamål särskilt konstruerade eller anpassade komponenter till dessa.

Akustisk utrustning som av tillverkaren eller leverantören betecknas som lämplig för upploppskontroll, och särskilt konstruerade komponenter till denna.

Benfängsel, kedjor för att binda flera personer, fotbojor och elektriska bälten, särskilt konstruerade för att hålla fast människor, utom följande:

Handfängsel för vilka det maximala totala måttet inbegripet kedjan inte överskrider 240 mm i låst tillstånd.

Bärbar utrustning konstruerad eller anpassad för upploppskontroll eller självförsvar genom användning av en oskadliggörande substans (såsom tårgas eller pepparsprej), och särskilt konstruerade komponenter till denna.

Bärbar utrustning konstruerad eller anpassad för upploppskontroll eller självförsvar genom användning av en elstöt (inbegripet elektriska batonger, elektriska sköldar, elstötspistoler, elpilsgevär (tasers)) och för detta ändamål särskilt konstruerade eller anpassade komponenter till denna.

Elektronisk utrustning som kan spåra dolda sprängämnen och särskilt konstruerade komponenter till denna, utom följande:

Inspektionsutrustning för TV eller röntgen.

Elektronisk störningsutrustning särskilt konstruerad för att förhindra detonering av provisoriska spränganordningar med radiofjärrkontroll samt för detta ändamål särskilt konstruerade komponenter till denna.

Utrustning och anordningar som är särskilt konstruerade för att utlösa explosioner på elektrisk eller annan väg, däribland tändsatser, detonatorer, tändanordningar, tillsatser och snabbstubin samt för detta ändamål särskilt konstruerade komponenter till denna, utom följande:

Utrustning och anordningar som är särskilt konstruerade för en specifik kommersiell användning som innebär igångsättning eller manövrering, med hjälp av sprängämnen, av annan utrustning eller andra anordningar vars funktion inte är att utlösa explosioner (t.ex. pumpar för krockkuddar i bilar och elektriska stoppanordningar för sprinklerutlösare).

Utrustning och anordningar som är konstruerade för bortskaffande av spränganordningar, med undantag för följande:

1. Tryckfiltar.

2. Behållare konstruerade för föremål som är eller misstänks vara provisoriska spränganordningar.

Utrustning för nattseende och termisk avbildning samt bildförstärkarrör eller halvledarsensorer till denna.

Särskilt konstruerad programvara samt teknik som krävs för all utrustning i förteckningen.

Rätlinjiga sprängladdningar.

Följande sprängämnen och liknande ämnen:

Amatol.

Nitrocellulosa (som innehåller mer än 12,5 % nitrogen).

Nitroglykol.

Pentyl (PETN).

Picrinklorid.

Tetryl.

2-, 4-, 6-trotyl (TNT).

Särskilt konstruerad programvara samt teknik som krävs för all utrustning i förteckningen.