[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 18.7.2007

KOM(2007) 427 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om antagande av arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

En kommitté för Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad ”EUF-kommittén”) har inrättats hos kommissionen för förvaltning av de medel från tionde EUF som faller under kommissionens ansvar, i enlighet med artikel 8 i det interna avtalet[1] om AVS–EG-partnerskapsavtalet, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrat genom det avtal som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005.

Det interna avtalet träder i kraft efter det att ratificeringsförfarandena har slutförts. Genom ett beslut av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet den 17 juli 2006[2], har emellertid vissa bestämmelser i avtalet, däribland artikel 8 (om kommitténs inrättande och verksamhet), tillämpats provisoriskt från och med ett tidigare datum.

Enligt artikel 8.5 i det interna avtalet ska rådet enhälligt anta EUF-kommitténs arbetsordning.

Gemenskapen måste därför anta en ny arbetsordning för EUF-kommittén så att det blir möjligt för kommittén att utföra de uppgifter som åligger den enligt det interna avtalet.

Utkastet till EUF-kommitténs arbetsordning, som bifogas förslaget till beslut, har anpassats för att ta hänsyn till relevanta bestämmelser i det nya interna avtalet. I arbetsordningen tas också hänsyn till resultaten av kommissionens förenkling och harmonisering av kommittéförfarandena och till den standardiserade arbetsordning som godkänts av kommissionen som ett led i detta arbete.

Kommissionen föreslår därför att rådet antar det bifogade beslutet.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om antagande av arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktade av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[3], och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 [4] (nedan kallat ”det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet”),

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[5] (nedan kallat ”det interna avtalet”), särskilt artikel 8.5,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr …/2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet [6] (nedan kallad ”genomförandeförordningen för tionde EUF”),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen[7], ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007[8] (nedan kallat ”ULT-beslutet”),

med beaktande av kommissionens förslag[9], och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden, som återges i bilagan, antas härmed.

Artikel 2

Till dess att det interna avtalet träder i kraft ska arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden tillämpas endast med avseende på de progamplaneringsbehov och därmed sammanhängande beslutsförfaranden som avses i avdelningarna II och III i genomförandeförordningen för tionde EUF och, när det gäller de utomeuropeiska länderna och territorierna, i artiklarna 20 och 24 i ULT-beslutet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]

BILAGA

ARBETSORDNING för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden

Artikel 1

Sammansättning

Kommittén för Europeiska utvecklingsfonden, nedan kallad ”kommittén”, ska bestå av delegationer från medlemsstaterna, nedan kallade ”delegationer”, och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

En observatör från Europeiska investeringsbanken ska delta i kommitténs överläggningar när det gäller frågor som rör banken.

En företrädare för rådets generalsekretariat ska, i egenskap av observatör, vara närvarande vid kommitténs sammanträden.

Artikel 2

Hänskjutande av frågor till kommittén

1. Frågor ska hänskjutas till kommittén i de fall och enligt de förfaranden som fastställs i rådets förordning (EG) nr …/2007 om genomförande av tionde Europeiska utvecklingsfonden enligt AVS–EG-partnerskapsavtalet[10] (nedan kallad ”genomförandeförordningen för tionde EUF”) och, i förekommande fall, i rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (nedan kallat ”ULT-beslutet”), ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007[11]. Med avseende på kommitténs ansvarsområden enligt ULT-beslutet ska kommittén kallas ”EUF−ULT-kommittén”.

2. Förutom de fall som avses i punkt 1

a) ska kommissionen vid varje sammanträde i kommittén för den period som föregår sammanträdet lägga fram en förteckning över de beslut som kommissionen har fattat på grundval av artikel 11.2 och artikel 12 i genomförandeförordningen för tionde EUF,

b) ska kommittén så snart som möjligt informeras om sådana förseningar eller svårigheter vid genomförandet av årliga handlingsprogram, särskilda stödprogram och särskilda åtgärder som kan komma att leda till betydande ytterligare åtaganden eller väsentliga ändringar som sannolikt kommer att medföra en obligatorisk hänskjutning till kommittén enligt bestämmelserna i genomförandeförordningen för tionde EUF.

Artikel 3

Kallelse till sammanträde

1. Kommitténs sammanträden ska sammankallas av ordföranden, antingen på dennes eget initiativ eller på begäran av minst fem medlemsstater.

2. Kallelse får också göras till gemensamma sammanträden mellan kommittén och andra kommittéer, när det gäller frågor av gemensamt intresse som faller inom ramen även för dessa andra kommittéers behörighetsområden.

Artikel 4

Dagordning

1. Ordföranden ska upprätta ett utkast till dagordning och lägga fram det för kommittén.

2. I dagordningen ska det skiljas mellan

- förslag till åtgärder som kommittén ska yttra sig över i enlighet med förvaltningsförfarandet i artikel 11.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF, och

- övriga frågor som hänskjuts till kommittén med stöd av artikel 11.4 och 11.5 i genomförandeförordningen för tionde EUF, antingen på ordförandens initiativ eller på skriftlig begäran av en ledamot i kommittén.

3. Delegationerna får begära att frågor ska föras upp på dagordningen för ett sammanträde i kommittén. De uppgifter som behövs för detta får lämnas muntligen.

4. Dagordningen ska innehålla en punkt rörande godkännandet av protokollet från det föregående sammanträdet.

Artikel 5

Överlämnande av dokument till kommitténs ledamöter

1. Kallelse till sammanträde, utkast till dagordning samt förslag till åtgärder över vilka kommittén ska yttra sig, liksom alla andra arbetsdokument, ska av ordföranden överlämnas till kommitténs ledamöter genom sekretariatet i enlighet med artikel 13.2, senast 15 arbetsdagar före dagen för sammanträdet.

2. I brådskande fall, och i fall då åtgärderna ska börja tillämpas genast, får ordföranden på begäran av en ledamot i kommittén eller på eget initiativ korta ned den tidsfrist som anges i punkt 1 till fem arbetsdagar före dagen för sammanträdet.

3. I undantagsfall får ordföranden, på eget initiativ eller på begäran av en ledamot i kommittén, i synnerligen brådskande och motiverade fall (t.ex. vid allvarliga ekonomiska, sociala och politiska omständigheter eller naturkatastrofer i mottagarlandet, humanitära kriser eller andra liknande yttre omständigheter som kräver mycket brådskande åtgärder) frångå de tidsfrister som anges i punkterna 1 och 2.

4. Punkterna 2 och 3 gäller inte strategidokument och fleråriga vägledande program och justeringar av dessa som följer av de halvtidsöversyner och slutliga översyner som avses i artiklarna 4 och 5 i genomförandeförordningen för tionde EUF.

5. När det gäller förslag till åtgärder som ska föreläggas kommittén för yttrande genom muntligt förfarande ska delegationerna minst tre arbetsdagar före dagen för sammanträdet skriftligen meddela kommitténs sekretariat vilka förslag som

- de redan kan ge sitt principiella godkännande och föreslår ska tas upp som A-punkter på dagordningen enligt artikel 4.1 (med eller utan synpunkter eller framställningar om ytterligare information),

- de anser måste diskuteras och föreslår ska tas upp som B-punkter.Delegationerna ska även inom samma tidsfrist skriftligen lämna eventuella synpunkter och framställningar om ytterligare information.

Kommissionen ska, om möjligt skriftligen och före kommitténs sammanträde, lämna ytterligare information och svar på eventuella synpunkter.

Artikel 6

Överlämnande av strategidokument till den gemensamma parlamentariska församlingen

I enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordningen för tionde EUF ska kommitténs sekretariat överlämna strategidokumenten till den gemensamma parlamentariska församlingen för kännedom samtidigt som de skickas till delegationerna i kommittén.

Artikel 7

Kommitténs yttrande

1. När kommittén föreläggs ett ärende för yttrande ska den behandla detta i enlighet med de villkor och det förfarande som föreskrivs i artikel 11.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF och i artikel 8.2 och 8.3 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[12] (nedan kallat ”det interna avtalet”).

2. När det muntliga förfarandet tillämpas och en genomgripande ändring görs eller nya fakta tillförs åtgärdsförslaget under sammanträdets gång, får ordföranden på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat skjuta upp omröstningen om en punkt på dagordningen till slutet av sammanträdet eller till ett senare sammanträde.

3. Om ordföranden, i den situation som avses i punkt 2, beslutar att inte skjuta upp en omröstning i enlighet med en delegations begäran, får den berörda delegationen lämna in en reservation, som kan dras tillbaka inom högst tre arbetsdagar räknat från dagen efter sammanträdet. Kommitténs yttrande ska registreras som slutgiltigt efter utgången av denna tidsfrist. Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om den medlemsstats slutgiltiga ståndpunkt vars delegation lämnade in en reservation vid sammanträdet.

4. På begäran av en delegation får omröstningen i en fråga skjutas upp om de handlingar som hör till denna punkt på dagordningen inte har överlämnats till kommittéledamöterna inom den tidsfrist som fastställs i artikel 5.1 eller 5.2. I sådana fall får ordföranden besluta att förlänga samrådsperioden, dock högst till slutet av nästa sammanträde. Vid behov får det skriftliga förfarandet i artikel 9 tillämpas.

På förslag av ordföranden eller på begäran av en kommittéledamot kan dock kommittén med enkel majoritet besluta att behålla denna punkt på dagordningen om ärendet är brådskande.

5. Vid behandlingen av årliga handlingsprogram får vilken som helst av delegationerna begära att ett projekt eller program tas bort ur det årliga handlingsprogrammet. Om denna begäran stöds av en blockerande minoritet av delegationer enligt artikel 9.3 jämförd med artikel 8.2 i det interna avtalet, ska kommissionen anta det årliga handlingsprogrammet utan det berörda projektet eller programmet i enlighet med fövaltningsförfarandet i artikel 11.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF. Såvida inte kommissionen, i överensstämmelse med de synpunkter som lämnats av delegationerna i kommittén, önskar avbryta det borttagna projektet eller programmet, ska detta senare läggas fram för kommittén på nytt utanför det årliga handlingsprogrammet i form av ett finansieringsförslag som därefter ska antas av kommissionen i enlighet med förvaltningsförfarandet i artikel 11.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF.

Artikel 8

Utbyte av åsikter

1. I enlighet med artikel 11.4 i genomförandeförordningen för tionde EUF ska kommittén diskutera de allmänna slutsatserna från de årliga verksamhetsöversynerna och från den årsrapport som avses i artikel 14.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF. Varje delegation får också begära ett åsiktsutbyte om de utvärderingar som avses i artikel 15.2 i genomförandeförordningen för tionde EUF.

Varje delegation kan när som helst uppmana kommissionen att lämna upplysningar till kommittén och att delta i ett åsiktsutbyte om frågor som rör de arbetsuppgifter som beskrivs i artikel 11.2 i genomförandeförordningen för tionde EUF.

2. Sådana åsiktsutbyten kan leda till att delegationerna utfärdar rekommendationer som kommissionen ska beakta. Kommitténs protokoll ska visa vilka förslag som framförts. Ett förslag som stöds av en kvalificerad majoritet av delegationerna enligt artikel 8.3 jämförd med artikel 8.2 i det interna avtalet, ska registreras som en rekommendation.

Artikel 9

Representation och beslutförhet

1. Varje medlemsstats delegation betraktas som en enda ledamot av kommittén. Varje medlemsstat ska besluta om sin delegations sammansättning och underrätta ordföranden om detta.

2. Med ordförandens medgivande får delegationerna på den berörda medlemsstatens bekostnad åtföljas av icke-statliga experter. Ordförandens godkännande kan erhållas genom att delegaterna i förväg skriftligen underrättar kommitténs sekretariat om att de önskar bli åtföljda när det gäller en bestämd punkt på dagordningen. Om ordföranden inte i förväg invänder mot att en expert deltar i kommitténs sammanträde ska godkännande också anses ha lämnats.

3. En medlemsstats delegation får, när så är nödvändigt, företräda högst en annan medlemsstat. Den delegation som låter sig företrädas ska senast före sammanträdets början skriftligen underrätta kommitténs ordförande om detta.

4. För att kommittén ska vara beslutför krävs samma antal närvarande ledamöter som för att ett yttrande ska kunna avges med kvalificerad majoritet enligt artikel 11.3 i genomförandeförordningen för tionde EUF.

Artikel 10

Utomstående personers deltagande i sammanträden

1. Ordföranden får på eget initiativ eller på begäran av en ledamot besluta att höra experter om särskilda frågor.

2. Dessa experter och de som nämns i artikel 7.2 får inte vara närvarande vid eller delta i kommitténs omröstningar.

Artikel 11

Skriftligt förfarande

1. När det gäller förslag till åtgärder som behandlas genom skriftligt förfarande ska delegationerna ta ställning till förslaget inom 15 arbetsdagar räknat från den dag då förslaget skickades. En delegation som inom den tidsfrist som anges i skrivelsen varken invänder mot förslaget eller meddelar sin avsikt att inte uttala sig i frågan ska anses stödja förslaget.

I brådskande fall eller synnerligen brådskande fall ska tidsfristerna i artikel 5.2 och 5.3 tillämpas. Sådana brådskande fall eller synnerligen brådskande fall ska motiveras skriftligen av kommissionen. Delegationerna ska anses samtycka endast om deras samtycke har meddelats uttryckligen. Om inget svar inkommer från en viss delegation inom 48 timmar ska den anses ha lagt ner sin röst.

2. Om en ledamot av kommittén begär att förslaget till åtgärder ska behandlas vid ett sammanträde, ska dock det skriftliga förfarandet avbrytas och behandlingen av förslaget skjutas upp till följande sammanträde i kommittén.

3. Kommissionen ska skriftligen underrätta kommitténs ledamöter om resultatet av ett skriftligt förfarande så snart beslutet i fråga har antagits.

Artikel 12

Sekretariatstjänster

Kommissionen ska se till att kommittén har tillgång till sekretariatstjänster.

Artikel 13

Protokoll och referat från sammanträdena

Genom ordförandens försorg ska det för varje sammanträde upprättas ett protokoll, som ska innehålla de yttranden som avgivits över förslag till åtgärder och de ståndpunkter som uttryckts under sammanträdet. Protokollet ska sändas till kommitténs ledamöter inom 15 arbetsdagar.

Delegationerna ska skriftligen meddela ordföranden sina eventuella synpunkter på protokollet. Kommittén ska underrättas om dessa. Om det råder oenighet ska kommittén diskutera den föreslagna ändringen. Om oenigheten kvarstår ska förslaget till ändring fogas till protokollet som bilaga.

Artikel 14

Närvaroförteckning

1. Vid varje sammanträde ska ordföranden upprätta en närvaroförteckning i vilken det ska anges vilka myndigheter eller organ deltagarna tillhör. Närvaroförteckningen ska delas ut till deltagarna i samband med sammanträdet.

2. I början av varje sammanträde ska varje ledamot vars deltagande i kommitténs arbete skulle kunna ge upphov till en intressekonflikt när det gäller en bestämd punkt på dagordningen meddela kommitténs ordförande detta. De delegationsmedlemmar som inte arbetar för en viss myndighet eller ett visst organ i en medlemsstat ska underteckna en försäkran om att deras deltagande inte ger upphov till någon intressekonflikt.

Om en sådan intressekonflikt skulle uppstå ska den berörda ledamoten på ordförandens begäran avstå från att delta i behandlingen av den berörda punkten på dagordningen.

Artikel 15

Korrespondens

1. Korrespondens beträffande kommittén ska skickas till kommissionen och vara ställd till kommitténs sekretariat..

2. Korrespondens från sekretariatet till delegationerna ska också skickas till den berörda medlemsstatens ständiga representation på snabbaste och mest tillförlitliga elektroniska väg.

3. Utom i undantagsfall ska korrespondens mellan kommissionen och delegationerna sändas, i båda riktningar, med för ändamålet avsedda elektroniska hjälpmedel.

Artikel 16

Insyn

1. De principer och villkor för allmänhetens tillgång till handlingar som gäller för kommissionen ska tillämpas på kommittén. Om en begäran riktas till en medlemsstat ska denna tillämpa artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar.

2. Kommitténs överläggningar ska vara konfidentiella för samtliga deltagare.

Artikel 17

Löpande kostnader

1. Kommissionen ska stå för kommitténs löpande kostnader, inbegripet resekostnader för en deltagare per medlemsstat.

2. Kommissionen ska ha rätt att ersätta rese- och uppehållskostnaderna för experter som bjudits in med stöd av artikel 8.1.

3. Kommissionen ska se till att kommittén har tillgång till de lokaler och den utrustning som behövs för dess arbete.

[1] INTERNT AVTAL mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (EUT L 247, 9.9.2006, s. 32).

[2] BESLUT AV FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET om provisorisk tillämpning av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (EUT L 247, 9.9.2006, s. 30).

[3] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

[4] EUT L 209, 11.8.2005, s. 27.

[5] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

[6] […]

[7] EGT L 314, 30.11.2001, s. 1.

[8] EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

[9] […]

[10] […]

[11] EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

[12] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.