Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av säckar och påsar av polyeten och polypropen med ursprung i Kina, Indien, Indonesien och Thailand

(2002/C 243/05)

Till följd av tillkännagivandena om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av säckar och påsar av polyeten och polypropen (även kallade vävda polyolefinsäckar och polyolefinpåsar) med ursprung i Kina, Indien, Indonesien och Thailand (nedan kallade de berörda länderna) har kommissionen mottagit en begäran om översyn av dessa åtgärder i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(3) (nedan kallad grundförordningen).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 8 juli 2002 av European Association for Textile Polyolefins (nedan kallad den sökande), som företräder tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 40 %, av den totala produktionen i gemenskapen av säckar och påsar av polyeten och polypropen.

2. Produkt

Den produkt som berörs är vävda säckar och påsar av sådana slag som används för förpackning av varor, som inte är av trikå och som tillverkats av polyeten eller polypropenremsor e.d., av vävt textilmaterial med en vikt av högst 120 g/m2 och med ursprung i Kina, Indien, Indonesien och Thailand (nedan kallad den berörda produkten), och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 6305 32 81, 6305 33 91, ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 och ex 3923 29 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar som införts genom rådets förordning (EG) nr 2003/97(4) och rådets förordning (EG) nr 1950/97(5), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1763/2002(6).

4. Grund för översynen

Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

Den sökande har lagt fram bevisning för att den berörda produkten fortfarande importeras från Kina, Indien och Indonesien till gemenskapen i betydande mängder och till dumpade priser. Påståendet om fortsatt dumpning när det gäller Indien och Indonesien grundas på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Den sökande har med beaktande av artikel 2.7 i grundförordningen fastställt normalvärdet för Kina på grundval av ett konstruerat normalvärde i ett lämpligt land med marknadsekonomi. Landet i fråga anges i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande. Påståendet om fortsatt dumpning grundas på en jämförelse mellan det sålunda framräknade normalvärdet och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

När det gäller Thailand hävdar den sökande att det av bevisningen för att export från Thailand till andra tredje länder, dvs. Förenta staterna, sker till dumpade priser framgår att det är sannolikt att exporten till gemenskapen skulle återkomma i betydande mängder och till dumpade priser.

I fråga om skadeaspekter görs det gällande att importens omfattning och priserna på den importerade berörda produkten bl.a. har fortsatt att inverka negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet och dess ekonomiska situation.

Den sökande gör också gällande att det är sannolikt att den skadevållande dumpningen kommer att fortsätta. I detta avseende har den sökande lagt fram bevisning för att den nuvarande importnivån för den berörda produkten sannolikt kommer att öka om man låter åtgärderna upphöra att gälla, vilket beror på den potential som produktionsanläggningarna för de exporterande tillverkarna i de berörda länderna besitter och på att det finns väletablerade distributionskanaler för dessa produkter när de importeras till gemenskapen.

Den sökande hävdar vidare att gemenskapsindustrins situation är bräcklig och att en ytterligare betydande ökning av importen till dumpade priser från de berörda länderna sannolikt skulle leda till ytterligare skada för gemenskapsindustrin, om man låter åtgärderna upphöra att gälla.

Dessutom har det genom förordning (EG) nr 1763/2002 visats att importen av den berörda produkten med ursprung i Indien alltjämt sker till dumpade priser.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med Rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och inleder därför en översyn enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att avgöras om det är sannolikt eller osannolikt att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna upphör att gälla.

a) Stickprov

Med hänsyn till antalet parter som förefaller att vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att ta stickprov enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende exportörer och tillverkare i Kina, Indien, Indonesien och Thailand

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla exportörer och tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter i konfidentiell och icke-konfidentiell form om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer och kontaktperson.

- Omsättningen i lokal valuta samt volymen i antal och ton avseende försäljning av den berörda produkten för export till gemenskapen under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Omsättningen i lokal valuta samt volymen i antal och ton avseende försäljning av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002 (dessa uppgifter behöver inte tillhandahållas av företagen i Kina).

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(7) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på exportmarknaden eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

- Uppgift om företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland exportörerna och tillverkarna kommer den även att kontakta myndigheterna i exportländerna samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och tillverkare.

ii) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande är nödvändigt och i så fall göra ett urval ombeds alla icke-närstående importörer, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter i konfidentiell och icke-konfidentiell form om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer, fax- eller telexnummer och kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Det totala antalet anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volymen i antal och ton samt värdet i euro på importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002 av den importerade berörda produkten med ursprung i Kina, Indien, Indonesien och Thailand.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla de närstående företag(8) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

- Uppgift om företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland importörerna kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet för stickprovsförfarandet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i urvalet.

Företag som ingår i urvalet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer och tillverkare i Kina, Indien, Indonesien och Thailand som ingår i urvalet, till alla deras intresseorganisationer, till de importörer som ingår i urvalet, till alla de intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran om översyn eller som var samarbetsvilliga i samband med den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn och till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Samtliga parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran om översyn och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, att lämna uppgifter utöver dem som ingår i svaren på frågeformulären och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning måste nå kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter om de lämnar en begäran om detta och härvid visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av land med marknadsekonomi

I den tidigare undersökningen användes Turkiet som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Kommissionen har för avsikt att åter använda Turkiet för detta ändamål. Berörda parter uppmanas lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, om det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta, att fattas ett beslut om huruvida det skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla respektive upphäva antidumpningsåtgärderna. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer, deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom de allmänna tidsfrister som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 kommer att beaktas endast om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

De berörda parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformulär och lämna andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och besvara frågeformuläret eller lämna andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom nämnda tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprov

i) Kommissionen avser att inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i det slutliga urvalet. De uppgifter som avses i punkt 5.1 a i och 5.1 a ii bör därför ha inkommit till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt punkt 5.1 a iii måste vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste vara kommissionen till handa inom 37 dagar efter anmälan av att de ingår i urvalet.

c) Särskild tidsfrist för valet av land med marknadsekonomi

Parter i undersökningen som så önskar kan lämna synpunkter på lämpligheten av att Turkiet, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, väljs som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Dessa synpunkter måste nå kommissionen inom tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor och framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Kontor: J 79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom de angivna tidsfristerna eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 10, 12.1.2002, s. 2; EGT C 16, 19.1.2002, s. 2.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(4) EGT L 284, 16.10.1997, s. 1.

(5) EGT L 276, 9.10.1997, s. 1.

(6) EGT L 267, 4.10.2002, s. 1.

(7) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(8) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).