A4-0159/99

Resolution om den återkommande rapporten från kommissionen om Cyperns framsteg på vägen mot anslutning (KOM(98)0710 - C4-0108/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Cyperns ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, inlämnad den 4 juli 1990,

- med beaktande av Europeiska kommissionens yttrande av den 30 juni 1993 om denna ansökan om medlemskap (KOM(93)0313 - C4-0583/97),

- med beaktande av den återkommande rapporten från kommissionen om Cyperns framsteg på vägen mot anslutning av den 17 december 1998 (KOM(98)0710 - C4-0108/99),

- med beaktande av kommissionens sammanfattande återkommande rapport av den 17 december 1998 om kandidatländernas framsteg på vägen mot anslutning (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

- med beaktande av sina tidigare resolutioner, i synnerhet resolutionen av den 12 juli 1995 ((EGT C 249, 25.9.1995, s. 74.)) om Cyperns ansökan om medlemskap i Europeiska unionen och resolutionen av den 4 december 1997 ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)) om Agenda 2000 - en förstärkt och utvidgad union,

- med beaktande av Europeiska rådets beslut av den 12-13 december 1997 om att inleda anslutningsförhandlingar med Cyperns regering den 30 mars 1998 och intensifierade anslutningsförhandlingar den 10 november 1998,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0159/99), och av följande skäl:

A. Unionen har alltid, i enlighet med FN:s resolutioner och med en önskan om att hela Cyperns befolkning skall kunna dra nytta av förbindelserna med EU, baserat sin politik på erkännandet av den enda regeringen på ön.

B. Framstegen under de pågående förhandlingarna bekräftar att Cypern i ekonomiskt hänseende är berett att ansluta sig till EU och inte kommer att ha några större problem med att i tid införliva det gemensamma regelverket.

C. Den återkommande rapporten från kommissionen om Cyperns framsteg på vägen mot anslutning koncentrerar sig endast på förhållandena på öns södra del, eftersom tillförlitliga uppgifter om den norra delen saknas till följd av den bristande samarbetsvilja som styret för den norra delen har visat kommissionen.

D. Kommissionen konstaterar i sin återkommande rapport om Cyperns framsteg på vägen mot anslutning att «Cyperns norra del har förhållandevis liten yta och blygsam ekonomisk potential, särskilt inom jordbruket och turistnäringen. Integrationen av Cyperns norra del torde därför inte innebära några större problem, särskilt om den sker i samband med Cyperns anslutning till EU».

E. Enligt uppgifter från FN befolkas norra delen av Cypern av 89 000 turkcyprioter, 110 000 nybyggare från det turkiska fastlandet och 35 000 turkiska soldater från fastlandet, vilket innebär att norra Cypern till största delen befolkas av turkar från fastlandet.

F. En obruten fortsättning på anslutningsförhandlingarna kommer att främja försöken att lösa Cypernkonflikten. Man bör dock skilja på anslutningsförhandlingarna och försöken att finna en lösning på konflikten.

G. Europadomstolen för mänskliga rättigheter har i en dom av den 28 juli 1998 beordrat Turkiet att ekonomiskt ersätta en grekcypriotisk flykting som hindrats tillträde till sin egendom på öns norra del.

H. Förhandlingarna om Cypernfrågan har i realiteten kört fast, på grund av Denktashs vägran att återuppta förhandlingarna om inte vissa av hans villkor godtas.

I. Det förslag till en» hållbar lösning på Cypern» som Denktash, ledaren för det turkcypriotiska samfundet lagt fram, är ingenting annat än ett försök att, i strid mot FN:s resolutioner, etablera en konfederationsmodell med två självständiga enheter.

J. FN:s säkerhetsråds resolutioner 1217 och 1218 av den 22 december 1998, som förlänger mandatet för FN:s fredsstyrka på Cypern till den 30 juni 1999, och förordar en stegvis nedtrappning, och därefter en kraftig minskning av alla trupper och allt krigsmateriel på Cypern, hälsas mycket positivt av parlamentet.

K. President Clerides beslut att inte placera ut SAM S 300-robotarna på Cypern hälsas likaså mycket positivt av parlamentet.

L. Anslutningsförhandlingarna framskrider mycket smidigt, eftersom 7 av totalt 29 förhandlingskapitel utan större problem redan har behandlats ingående och då förhandlingar om ytterligare 8 kapitel snart kommer att inledas.

M. Då det fjärde finansprotokollet löper ut vid utgången av 1999 kommer Cypern att sakna det instrument för finansiellt stöd som skulle underlätta antagandet av gemenskapens regelverk och förberedelserna inför medlemskapet i EU.

Anslutningsförhandlingar

1. Parlamentet välkomnar de framsteg som gjorts i förhandlingarna om Cyperns anslutning till Europeiska unionen,

2. välkomnar de påtagliga framsteg som gjorts i samband med antagandet av gemenskapens regelverk och uppmuntrar Cypern att stärka sin administrativa kapacitet på vissa områden som den inre marknaden, sjötransporter, telekommunikationer, miljö, rättsväsende och inrikesfrågor,

3. beklagar de svårigheter som för närvarande håller på att uppstå i samband med gemenskapens regelverk vad hela Cypern beträffar, svårigheter som beror på den fortsatta ockupationen av en del av ön och på det turkcypriotiska styrets vägran att delta i förhandlingarna,

4. anmodar kommissionen att föreslå en finansieringsmekanism för att ersätta finansprotokollet och anmodar rådet att godkänna en dylik mekanism innan finansprotokollet löper ut vid utgången av 1999; anmodar dessutom kommissionen att anslå de 17 miljoner euro som återstår i det fjärde finansiella protokollet till föranslutningsstrategin,

5. beklagar att några medlemsstater den 9 november 1998 uttalade sig mot Cyperns anslutning till EU så länge ön är delad, eftersom detta försvagar EU:s gemensamma utrikespolitik och den eventuella roll som katalysator som anslutningsprocessen spelar i lösningen av Cypernkonflikten,

6. välkomnar den cypriotiska regeringens beslut att avskaffa dödsstraffet och uppmanar Cypern att snarast ratificera det sjätte tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om de mänskliga rättigheterna,

7. välkomnar deltagandet i vissa gemenskapsprogram och gemenskapsorgan enligt samma tillvägagångsprinciper som de som tillämpats för de övriga kandidatländerna,

Cypernfrågan

8. välkomnar Cyperns president Clerides beslut att inte placera ut SAM S 300 - robotarna och uppmanar såväl den turkiska regeringen som det turkcypriotiska samfundet att svara på detta beslut genom att vidta förtroendeskapande åtgärder av jämförliga mått, genom att till exempel dra tillbaka utländska trupper från området,

9. uppmanar Turkiet att dra tillbaka sina trupper från norra Cypern och härvid följa FN:s resolutioner,

10. välkomnar EU:s, FN:s och Förenta staternas enhälliga nej till Denktashs förslag om en «hållbar lösning på Cypern», eftersom detta förslag strider mot otaliga FN-resolutioner (som efterlyser en gemensam, suverän federation av internationell karaktär, bestående av två folkgrupper och två zoner) och skulle fungera som en belöning för turkarnas aggression och ockupationen av delar av Cypern,

11. uttalar sitt stöd för FN:s generalsekreterares insatser, men uttrycker samtidigt sin besvikelse över att inga verkliga framsteg ännu gjorts när det gäller att finna en lösning; understryker betydelsen av att FN, EU och Förenta staterna här agerar samfällt, och uppmanar därför kommissionen och rådet att fördubbla sina ansträngningar för att finna en hållbar lösning på Cypernkonflikten,

12. anmodar den cypriotiska regeringen att hålla fast vid sitt löfte om att låta representanter för det turkcypriotiska samfundet ingå i Cyperns delegation som sköter anslutningsförhandlingarna och anmodar kommissionen och rådet att alltid ha denna möjlighet i åtanke som en lösning att föredra,

13. anmodar den turkcypriotiska sidan att delta i en direkt konkret dialog för att få till stånd en lösning på Cypernfrågan, under beskydd av Förenta nationernas generalsekreterare och på basis av FN:s resolutioner,

14. anmodar alla medlemsstater att avstå från att uttala sig om det sista förhandlingsskedet, eftersom anslutningsförhandlingarna och förhandlingarna för att finna en lösning på Cypernkonflikten bör hållas isär,

15. anmodar kommissionen och rådet att utöva påtryckningar på Turkiet genom att i klartext förklara att också kvaliteten på förbindelserna mellan EU och Turkiet är beroende av den turkiska inställningen till försöken att finna en lösning på Cypernkonflikten,

16. uppmanar den grekiska regeringen att bidra till en förbättring av dessa relationer genom att sluta motsätta sig EU:s ekonomiska stöd till Turkiet inom ramen för tullunionen mellan EU och Turkiet,

17. upprepar att utvidgningen måste åtföljas av institutionella förändringar, något som parlamentet, kommissionen och ett ökande antal medlemsstater redan har påpekat,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, FN:s generalsekreterare och republiken Cyperns, Turkiets och Förenta staternas regeringar samt till ledaren för det turkcypriotiska samfundet på Cypern.