[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 5.3.2009

KOM(2009) 107 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

för fastställande av den ståndpunkt som ska intas av gemenskapen i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt artikel 300.2 andra stycket i EG-fördraget ska den ståndpunkt som ska intas av gemenskapen i organ som inrättats genom internationella avtal och som ska fatta beslut med rättslig verkan, med undantag av beslut som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram, fastställas av rådet på förslag av kommissionen.

Mot bakgrund av denna skyldighet och efter ett liknande förslag om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i ICCAT (rådets beslut för fastställande av den ståndpunkt som ska intas av kommissionen i Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) av den 11 november 2008, dokument 14863/08, PECH 278 RESTREINT) föreslår Europeiska kommissionen detta beslut, som rör Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM).

Syftet med förslaget är att fastställa den ståndpunkt som kommissionen ska inta i AKFM när detta organ ska anta rekommendationer med rättslig verkan för gemenskapen, såsom föreskrivs i det bifogade förslaget till rådsbeslut.

I enlighet med kommissionens befogenheter enligt EG-fördraget företräder Europeiska kommissionen gemenskapens intressen i de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna. Europeiska kommissionen förhandlar, talar och röstar sålunda på gemenskapens vägnar. Med avseende på AKFM täcker dessa befogenheter bland annat frågor rörande fiskeriförvaltning, efterlevnad och budget. Kommissionen säkerställer också gemenskapens aktiva deltagande i möten mellan de avtalsslutande parterna.

Medlemsstaterna är också avtalsslutande parter i AKFM. Det kan finnas punkter som omfattas av gemensam behörighet och punkter där endast medlemsstaterna är behöriga. Som erfarenheterna har visat är det ytterst tillrådligt samt i gemenskapens intresse att så långt det är möjligt nå fram till en gemensam ståndpunkt.

Europeiska kommissionen och medlemsstaterna ska, på AKFM:s begäran, tillhandahålla all tillgänglig statistik samt vetenskaplig och annan information som kan behövas, samt se till att forskare deltar i de vetenskapliga sammanträdena.

I enlighet med artikel 300.2 andra stycket är det rådet som fattar beslut om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta vid AKFM:s årliga sammanträden, när detta organ ska fatta beslut med rättslig verkan.

Kommissionens ståndpunkt ska grunda sig på den senaste tillgängliga statistiska, biologiska och övriga vetenskapliga information som översänts av den regionala fiskeriförvaltningsorganisationens vetenskapliga kommitté, däribland information och rekommendationer när det gäller de berörda arternas biologiska dynamik och populationsdynamik, fiskets inverkan på dessa bestånd samt åtgärder för bevarande och förvaltning av dem.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommissionen att rådet på Europeiska gemenskapens vägnar antar det bifogade mandatet avseende beslut med rättslig verkan som fattas vid AKFM:s årliga sammanträden, med undantag av beslut som kompletterar eller ändrar den institutionella ramen för avtalen om upprättandet av AKFM.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

för fastställande av den ståndpunkt som ska intas av gemenskapen i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 jämförd med artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 33 i fördraget jämförd med artikel 32 är ett av den gemensamma fiskeripolitikens mål att trygga försörjningen. I förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken föreskrivs att gemenskapen ska tillämpa försiktighetsprincipen genom att vidta åtgärder för att skydda och bevara de levande akvatiska resurserna, arbeta för ett hållbart utnyttjande av dem och minimera fiskets påverkan på de marina ekosystemen. Det föreskrivs också att gemenskapen ska sträva efter att gradvis genomföra en ekosystembaserad strategi för fiskeriförvaltning och bidra till en effektiv fiskeverksamhet inom ramen för en ekonomiskt hållbar och konkurrenskraftig fiske- och vattenbruksnäring, som ger dem som är beroende av fisket en rimlig levnadsstandard och som tar tillvara konsumenternas intressen.

(2) Europeiska gemenskapen är liksom Bulgarien, Cypern, Frankrike, Grekland, Italien, Rumänien, Slovenien och Spanien avtalsslutande part i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (”AKFM”). AKFM får, på grundval av vetenskapliga fakta, utfärda bindande rekommendationer i avsikt att upprätthålla bestånd av akvatiska resurser i Medelhavet och Svarta havet till en nivå som ger utrymme för en maximal hållbar fångst för användning som livsmedel och för andra syften.

(3) I artikel 300.2 andra stycket i EG-fördraget föreskrivs att när organ som inrättats genom regionala fiskeavtal ska fatta ett beslut med rättslig verkan, men som inte ändrar det aktuella avtalens institutionella ram, ska beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på gemenskapens vägnar i dessa organ fattas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som på gemenskapen vägnar ska intas inom ramen för Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM), när denna kommission ska anta rättsligt bindande beslut, fastställs i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut ska utvärderas och, vid behov, revideras av rådet på kommissionens förslag, senast i samband med det årliga sammanträdet i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet 2014.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Gemenskapens ståndpunkt i AKFM

1. PRINCIPER

Europeiska gemenskapen ska göra följande inom ramen för AKFM:

a) Handla i enlighet med gemenskapens mål inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, vilket bland annat innebär att genom försiktighetsprincipen garantera ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser i AKFM:s konventionsområde, att främja ett systematiskt genomförande av en ekosystembaserad strategi för fiskeriförvaltningen i avsikt att minimera fiskets påverkan på de marina ekosystemen, samt att genom att främja ett ekonomiskt hållbart och konkurrenskraftigt fiske i gemenskapen säkra en skälig levnadsstandard för dem som är beroende av fisket för sin försörjning och ta tillvara konsumenternas intressen.

b) Säkerställa att AKFM:s rekommendationer är förenliga med målen enligt AKFM-konventionen.

c) Se till att AKFM:s rekommendationer är förenliga med internationell lag, särskilt bestämmelserna i FN:s havsrättskonvention, FN:s avtal angående bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd och avtalet om att främja fiskefartygens iakttagande av internationella bevarande- och förvaltningsåtgärder på det fria havet.

d) Främja förenligheten med åtgärder som antagits av andra regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.

e) Sträva efter synergi med den politik som gemenskapen driver som en del av sina bilaterala fiskeriförbindelser med tredjeländer samt efter överensstämmelse med dess politik på området yttre förbindelser.

f) Säkerställa att gemenskapens internationella åtaganden iakttas.

2. Riktlinjer

Europeiska kommissionen ska, när så är lämpligt, stödja antagandet av följande åtgärder inom ramen för AKFM:

a) Bevarande- och förvaltningsåtgärder för fiskeresurserna som är baserade på bästa tillgängliga vetenskapliga rekommendationer. Vid behov ska särskilda åtgärder för bestånd som utsätts för överfiske beaktas, i syfte att undvika eventuella ökningar av fiskeverksamheten.

b) Långsiktiga förvaltningsplaner för återhämtning och ett hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i syfte att säkerställa en progressiv stabilisering av fisket inom hållbara gränser, utan att detta står i vägen för sådana nödåtgärder som kan krävas för att hantera oförutsedda situationer.

c) Åtgärder för att säkra att fiskeansträngningen är anpassad till fiskemöjligheterna. När det gäller fisken som utnyttjar överfiskade bestånd måste överkapacitet inom flottan åtgärdas, samtidigt som ansträngningar som är likvärdiga med gemenskapens eftersträvas från tredjeländernas sida.

d) Tekniska åtgärder avseende minimistorlekar, mask- och krokstorlekar, fiskeredskapens storlek och konstruktionen av dem, fredningsperioder och fredade områden samt marina skyddsområden, vilka grundar sig på bästa tillgängliga vetenskapliga rekommendationer.

e) Övervaknings- och kontrollåtgärder för att säkerställa adekvat kontroll av fiskeverksamheten, flottkapaciteten och genomförandet av åtgärder för hamnstatskontroll, i syfte att stärka efterlevnaden av AKFM:s bestämmelser och förenligheten med gemenskapens lagstiftning i fråga om IUU-verksamhet.

f) Effektiva handelsåtgärder utformade i syfte att garantera bevarandet av AKFM:s bestånd.

g) Institutionell modernisering av AKFM.