Tillkännagivande om inledande av en interimsöversyn av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Republiken Kroatien och Ukraina

(2002/C 288/04)

Kommissionen har tagit emot en begäran om en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1) (nedan kallad "grundförordningen"), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(2), av de åtgärder som införts beträffande import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Kroatien och Ukraina.

1. Begäran om översyn

Begäran om översyn ingavs av Defence Committee of the Seamless Steel Tube Industry of the European Union (nedan kallad "den sökande") såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 75 %, av gemenskapens produktion av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål.

2. Produkt

Den produkt som berörs är

a) sömlösa rör av järn eller olegerat stål av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines), med en ytterdiameter av högst 406,4 mm,

b) sömlösa rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade, andra än precisionsrör, och

c) övriga rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, andra än rör avsedda för gängning, med en ytterdiameter av högst 406,4 mm,

med ursprung i Kroatien eller Ukraina (nedan kallad "den berörda produkten") som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 och 7304 39 93. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom rådets förordning (EG) nr 348/2000(3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1515/2002(4), och åtaganden för Kroatien som godtogs genom kommissionens beslut 2000/137/EG(5).

4. Grund för översynen

Den sökande hävdar att dumpning och skada vad beträffar Kroatien och Ukraina har fortsatt och att de gällande åtgärderna inte längre är tillräckliga för att motverka dumpning.

När det gäller Kroatien grundas påståendet om fortsatt dumpning på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för den berörda produkten när den säljs till gemenskapen.

I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen har den sökande grundat sitt påstående om dumpning när det gäller Ukraina på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde i ett tredje land med marknadsekonomi, som nämns i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, och exportpriserna för den berörda produkten när den säljs för export till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för båda de berörda exporterande länderna.

Den sökande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Kroatien och Ukraina har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs också gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har fortsatt att inverka negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapsindustrin.

Dessutom påstås att åtgärden inte är utformad på rätt sätt för att motverka den dumpning som orsakar skadan.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera en interimsöversyn och inleder därför en översyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Undersökningen kommer att innefatta en bedömning av sannolikheten för att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer och av behovet av att bibehålla, upphäva eller ändra de gällande åtgärderna.

a) Stickprovsförfarande

Eftersom ett stort antal parter förefaller vara berörda av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprovsförfarande avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om ett stickprovsförfarande och i så fall göra ett urval ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna för kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym (i ton) och värde (i euro) av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 oktober 2001-30 september 2002 av den importerade berörda produkten med ursprung i Kroatien och Ukraina.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(6) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i urvalet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för att göra urvalet bland importörerna kommer den även att kontakta alla kända sammanslutningar av importörer.

ii) Slutligt urval för stickprovsförfarandet

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutgiltiga urvalet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i detta.

Företag som ingår i urvalet skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande och måste visa samarbetsvilja i samband med undersökningen.

Om företagen inte samarbetar i tillräcklig utsträckning, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Kroatien och Ukraina och till intresseorganisationer för exportörer och tillverkare, till de utvalda importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha kommit kommissionen tillhanda inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av tredje land med marknadsekonomi

I den tidigare undersökningen användes Kroatien som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärde för Ukraina. Kommissionen har för avsikt att återigen använda Kroatien i detta syfte. Berörda parter uppmanas lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller tillverkare i Ukraina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de är verksamma under marknadsmässiga förhållanden, dvs. att de uppfyller de kriterier som fastställs i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas i enlighet med artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller tillverkare som avser att inkomma med vederbörligen underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsblanketter till alla exportörer eller tillverkare i Ukraina som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i Ukraina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, för den händelse att sannolikheten för fortsatt dumpning och skada bekräftas, att fattas ett beslut om huruvida upprätthållande eller upphävande av antidumpningsåtgärderna skulle strida mot gemenskapens intresse. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär eller ansökningsblanketter

Alla berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär eller ansökningsblanketter.

ii) För att ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och skicka in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det är att märka att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom nämnda tidsfrist.

Företag som ingår i urvalet för ett stickprovsförfarande måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b iii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprovsförfarandet

i) Uppgifterna enligt punkt 5.1 a i skall vara kommissionen till handa inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen inom 21 dagar efter detta offentliggörande har för avsikt att samråda med de berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i stickprovet om det slutliga urvalet för stickprovsförfarandet.

ii) Alla andra uppgifter av betydelse för urvalet enligt punkt 5.1 a ii skall vara kommissionen till handa inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i urvalet måste ha kommit kommissionen till handa inom 37 dagar efter underrättelsen om att de ingår i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist för valet av tredje land med marknadsekonomi

Parter som berörs av undersökningen kan lämna synpunkter på valet av Kroatien, som enligt punkt 5.1 d i detta tillkännagivande avses användas som land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärde för Ukraina. Dessa synpunkter måste nå kommissionen inom tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för ansökan om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande skall ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar efter den dag då detta tillkännagivande offentliggjordes eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

Kontor: J-79 5/16 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(3) EGT L 45, 17.2.2000, s. 1.

(4) EGT L 228, 24.8.2002, s. 8.

(5) EGT L 46, 18.2.2000, s. 34. Beslutet ändrat genom kommissionens beslut 2002/669/EG av den 5 augusti 2002 (EGT L 228, 24.8.2002, s. 20).

(6) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).