20. uppmanar kommissionen att införa en ”resultatlista” i likhet med den som finns för den inre mark-
naden, som visar vilka medlemsstater som har högst respektive lägst nivå när det gäller statligt stöd.
21. önskar att kommissionen varje år offentliggör en rapport i vilken man analyserar de statliga stödens
konsekvenser för konkurrenskraften, prisnivån och produktionsfaktorernas rörlighet.
22. bekräftar på nytt sin positiva inställning till statliga stöd som kan anses vara av gemensamt intresse,
exempelvis inom områden som forskning och utveckling, små och medelstora företag, utbildning samt
energisparande och miljöskydd; men anser att det är viktigt att kommissionen fastställer enhetliga kriterieroch villkor för denna typ av statligt stöd.
23. uppmanar medlemsstaterna till att, i syfte att uppfylla målsättningarna i Kyotoprotokollet, bevilja
mer stöd på områdena energisparande och miljöskydd, eftersom detta endast utgör 3 procent av allt detstöd som beviljas.
24. uppmanar kommissionen att i högre grad än hittills granska olika former av skattemässiga åtgärder
som till exempel statligt stöd när det gäller dess konkurrenssnedvridande konsekvenser.
25. uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om det aktuella läget vad gäller
införandet av konkurrenspolitiken i de stater som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen.
26. anser att den bestående rättsliga ramen för Europeiska unionens konkurrensbestämmelser fullstän-
digt måste införlivas av de länder som skall erhålla medlemskap, man bör dock i enskilda fall tillämpakonkurrensbestämmelserna flexibelt under en övergångsfas, och uppmuntrar kommissionen att gekandidatländerna tillräckligt stöd för att dessa skall kunna anpassa sina konkurrensbestämmelser.
27. uppmanar kommissionen att inför parlamentet lägga fram en rapport om de idéer man har ang-
ående den framtida utformningen av konkurrenspolitikens internationella dimension.
28. förordar att Världshandelsorganisationen WTO ges en starkare roll inom den internationella kon-
kurrenspolitiken och uppmanar därför rådet att ge kommissionen mandat att förhandla med målsättningenatt uppnå multilaterala avtal om internationella konkurrensbestämmelser inom ramen för WTO; uppmanarsamtidigt kommissionen att i strategierna för bekämpande av praxis som strider mot den fria konkurrensenoch som stör handeln och investeringsverksamheten integrera enhetliga konkurrenspolitiska miniminormeroch ett upprättande av oberoende konkurrensmyndigheter i alla WTO:s medlemsstater.
29. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
11. Statligt stöd inom tillverkningsindustrin
A5-0087/1999
Europaparlamentets resolution om sjunde översikten över statligt stöd i Europeiska unionen inom
tillverkningsindustrin ochvissa andra sektorer (KOM(1999) 148 6dash C5-0107/1999 6dash 1999/
2110(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Odash med beaktande av kommissionens översikt (KOM(1999) 148 Odash C5-0107/1999).Odash med beaktande av kommissionens XXVIII:e rapport om konkurrenspolitiken Odash 1998 (SEK(1999) 743
Odash C5-0121/1999).
Odash med beaktande av artiklarna 2, 6, 87, 88 och 89 samt artikel 127.2 i EG-fördraget.
Odash med beaktande av parlamentets resolution av den 19 november 1997 om första rapporten från kom-
missionen om ekonomisk och social sammanhållning (KOM(1996) 542)(
1).
(1) EGT C 371, 8.12.1997, s. 89.C 304/72 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
Odash med beaktande av parlamentets resolution av den 13 november 1996 om omstrukturering och om-
lokalisering av företag inom Europeiska unionen(1).
Odash med beaktande av artikel 160 i arbetsordningen.
Odash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5-0087/1999), och av
följande skäl.
A. För att den gemensamma marknaden skall kunna fungera tillfredsställande är det väsentligt att tydliga
konkurrensbestämmelser tillämpas.
B. Enligt EG-fördraget är det huvudsakligen kommissionen som skall bedöma om ett stöd är förenligt
med den gemensamma marknaden.
C. Bestämmelserna i artikel 87.2 och 87.3 om huruvida vissa statliga stöd är förenliga med den gemen-
samma marknaden skall bland annat bidra till att främja den ekonomiska och sociala utvecklingen,viktiga projekt som är av gemensamt europeiskt intresse, utvecklingen av vissa näringsgrenar ochkulturen, bevarandet av det kulturella arvet och kvaliteten på miljön.
D. Det totala årliga stöd som EU:s medlemsstater utbetalade till de berörda sektorerna uppgick i genom-
snitt till 95 miljarder euro för perioden 1995-1997 och stödet till tillverkningsindustrin utgör ungefär40 procent av detta belopp.
E. Det årliga stöd som medlemsstaterna utbetalade både när det gäller det totala stödet och stödet till
tillverkningsindustrin minskade väsentligt jämfört med den föregående perioden 1993-1995 (en redu-cering med 13 procent för det totala stödet och en minskning från 3,8 procent till 2,6 procentuttryckt i procent av förädlingsvärdet för tillverkningsindustrin).
F. Den noterade reduceringen av stödet beror dock nästan uteslutande på minskat stöd till de nya tyska
delstaterna.
G. Det statliga stödet per capita visar på stora skillnader mellan medlemsstaterna även om de håller på att
minska, och dessa skillnader beror åtminstone delvis på ländernas olika ekonomiska cykler och struk-turer.
H. Det statliga stödet per capita inom tillverkningsindustrin är störst i Italien, de nya tyska delstaterna (på
grund av de nödvändiga anpassningsåtgärderna som ännu inte är helt avslutade) och Irland, menIrland är det land som får mest stöd om man lägger ihop det nationella stödet och gemenskapsstödet.
I. Genom artiklarna 7 respektive 28 i rådets förordning (EG) nr 994/98 om tillämpningen av artiklarna
92 och 93 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripandestatligt stöd(
2) och nr 659/99 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget(3) inrättas ”en
rådgivande kommitté för statligt stöd” bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en före-trädare för kommissionen som ordförande. Företrädare för Europaparlamentet ges emellertid intetillträde till denna kommitté.
J. Kommissionen har genom rådets ovannämnda förordning EG nr 994/98 fått befogenhet att definiera
reglerna för undantag av vissa slag av stöd inom ramen för artiklarna 1 och 2 i detta direktiv.
K. Det finns många olika sorters statliga stöd och alla behandlas inte i kommissionens översikt.
Allmänna kommentarer om statligt stöd
1. Parlamentet anser att en effektiv konkurrenspolitik är en nödvändig förutsättning för att den inre
marknaden och den ekonomiska och monetära unionen skall kunna fungera tillfredsställande; medger attkontrollen av statligt stöd utgör en viktig aspekt av konkurrenspolitiken och stödjer därför det arbete somkommissionen utfört på det här området och som innebär en betydlig förbättring av kontrollinstrumenten.
(1) EGT C 362, 2.12.1996, s. 147.
(2) EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.
(3) EGT L 83, 27.3.1999, s. 1.24.10.2000 SV C 304/73 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
2. betonar emellertid att statligt stöd enligt artikel 87.2 och 87.3 i EG-fördraget under vissa förutsätt-
ningar är förenligt med den gemensamma marknaden; i artikel 87.3 e föreskrivs också att rådet genombeslut, på förslag av kommissionen, kan specificera andra kategorier av stöd som kan vara förenliga medden inre marknaden; uppmanar rådet att i större utsträckning låta parlamentet delta i alla beslut i lagstift-ningsförfarandet och föreslår att man vid nästa regeringskonferens skall införa att beslut som grundar sigpå dessa artiklar skall fattas enligt medbeslutandeförfarandet med kvalificerad majoritet.
3. betonar att statliga stödåtgärder kommer att vara nödvändiga för att främja de övergripande syftena
med EG-fördraget, inklusive de som formuleras i artikel 6 (hållbar utveckling), artikel 16 (tjänster av all-mänt intresse) och artikel 158 (ekonomisk och social sammanhållning).
4. varnar särskilt för att statligt stöd kan ha en skadlig inverkan när det gäller att stimulera omlokaliser-
ing av företag från en medlemsstat till en annan, vilket kan leda till att företagen bedriver ”subventions-
shopping”, utan att detta tillför EU:s allmänna mål något mervärde.
5. begär att den nya inriktning av kontrollen av stöd som följer av rådets ovannämnda förordning (EG)
nr 994/98 utnyttjas för att i högre grad se till att framtida rättsliga bestämmelser om statligt stöd ochförfaranden uppfyller kravet på effektivitet.
6. önskar att parlamentet skall få fullständig information om arbetet med att anta förordningar om att
kategorier av stöd skall undantas från informationsskyldigheten i enlighet med artikel 88.3 i EG-fördraget(gruppundantag); insisterar i detta sammanhang på att parlamentet regelbundet skall informeras om deyttranden som den rådgivande kommittén för statligt stöd avger och om medlemsstaternas eventuella avvi-kande meningar.
7. anser att det är nödvändigt att i framtiden fastställa mekanismer för att garantera att stödet används i
de särskilda syften för vilka tillstånd har givits.
8. efterlyser avskaffandet av olagligt statligt stöd som beviljas inom EU och beklagar den höga nivån på
olagligt statligt stöd i vissa medlemsstater; anser att sådant olagligt stöd på ett orättvist sätt gynnar motta-garföretagen och snedvrider konkurrensen, vilket leder till en ineffektiv och oekonomisk allokering av
knappa resurser.
9. är medvetet om de personalproblem som finns inom generaldirektoratet för konkurrens vad gäller att
klara av de nuvarande och framtida arbetsuppgifterna; anser det nödvändigt att otillräckligt utnyttjaderesurser tas i bruk, att personalstrukturen ses över och att resurser omfördelas inom kommissionen så attgeneraldirektoratet för konkurrens kan fungera tillfredsställande.
Allmänna kommentarer om den sjunde översikten
10. välkomnar den sjunde översikten över statligt stöd i EU och även det faktum att den nu publiceras
årligen; uppskattar att generaldirektoratet för konkurrens på sin webbplats tillhandahåller allmän och mål-relaterad information till allmänheten; önskar emellertid att omfattningen av och kvaliteten på de tjänstersom erbjuds medborgarna via Internet skulle vidareutvecklas.
11. beklagar att informationen om statligt stöd för det mesta är mycket kortfattad och varken innehåller
tillräckligt med detaljer om stödets syften, de berörda sektorerna eller de företag som mottar stödet; dennadetaljerade information behövs för att man skall kunna genomföra en tillfredsställande politisk utvärdering.
12. noterar att de siffror som presenteras inte återger allt statligt stöd, särskilt när det gäller kontrakt för
forskning och utveckling för militära syften samt forskning och utveckling inom kärnenergisektorn, och attdetta ur politisk synvinkel är en allvarlig brist som måste rättas till så snabbt som möjligt.
13. uppmanar därför kommissionen att, med tanke på de olika bristerna i den information som över-
sikten innehåller, i nära samarbete med medlemsstaterna övervaka möjligheterna att förbättra kvaliteten påinformation i tid till den nionde översikten; kräver att medlemsstaterna tillhandahåller alla obligatoriskauppgifter i tid och att de för fullständiga register över statligt stöd som beviljats.
14. välkomnar att översikten för första gången behandlar särskilda skattesystem som statligt stöd och
uppmanar kommissionen att i större utsträckning kontrollera medlemsstaternas skattesystem i detta avse-ende.C 304/74 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
15. välkomnar att kommissionen, likaledes för första gången, har lagt fram en preliminär översikt över
det statliga stödet till utländska direktinvesteringar i EU; delar kommissionens åsikt att sådant stöd kandriva på omlokaliseringar och därmed motverka ansträngningarna att skapa sysselsättning i EU, vill attden kommande översikten över det statliga stödet även innehåller en utvärdering av konsekvenserna avsådant stöd för företagen och sysselsättningen inom EU samt för industri- och hantverkssektorerna i mot-tagarländerna.
16. uppmanar kommissionen att i sin verksamhet stödja stödinstrument av C- och D-typ som förut-
sätter att stödmottagaren betalar tillbaka pengarna eller att stödmottagaren vidtar egna aktiva åtgärder.
17. anser att det är beklagligt att antalet stöd som beviljats privata företag från fall till fall ökat kraftigt i
vissa medlemsstater, eftersom detta lätt kan leda till oönskade effekter som snedvrider konkurrensen på deninre marknaden.
18. betonar behovet av att i översiktens huvuddel (och inte bara i bilagan vilket nu är fallet) uppge de
stödbelopp som ges genom gemenskapsprogram och gemenskapsinstrument, så att det framgår hur stortdet totala statliga stödet till företagen är.
19. upprepar sitt krav på att kommissionen inom en snar framtid bör lägga fram ett förslag till ett
register över statligt stöd som skall omfatta alla sorters stöd till företag, samt åtminstone uppge storlekenoch namnen på de företag som mottagit detta stöd; detta register bör uppdateras regelbundet Odash minstårligen Odash och offentliggöras.
20. uppmanar kommissionen att införa en ”resultatlista” i registret över statligt stöd i likhet med den
som finns för den inre marknaden, som visar vilka medlemsstater som har högst respektive lägst nivå närdet gäller statligt stöd.
21. uppmanar kommissionen att göra ihärdiga ansträngningar för att se till att allmänheten uppmärk-
sammar registret över statligt stöd och ”resultatlistan” vad gäller statligt stöd, så att de medlemsstater somolagligt stöder sin hemmaindustri till nackdel för EU:s företag och konsumenter pekas ut; uppmanar kom-missionen att göra registret lätt åtkomligt för medborgarna och företagen inom EU via Internet.
22. uppmanar kommissionen att i större utsträckning genomföra utvärderingar av medlemsstaternas
verksamhet avseende det statliga stödet med tanke på unionens övergripande syften enligt artiklarna 2och 6 i EG-fördraget, och att denna utvärdering tas med i översikten.
23. uppmanar vidare kommissionen att vartannat år komplettera den årliga översikten med en mer
grundlig överlämna en rapport till Europaparlamentet, vilken skall innehålla en grundlig ekonomisk, socialoch miljörelaterad utvärdering av statligt stöd (”ämnesövergripande utvärdering”); betonar i detta samman-hang behovet av att de olika enheterna inom kommissionen samarbetar närmare med att genomföra utvär-deringen av de ekonomiska följderna och övriga följder som rör statligt stöd.
24. uppmanar kommissionen att mer i detalj utveckla sin slutsats (punkt 82) att kandidatländernas
efterlevnad av regelverket för statligt stöd i god tid före en anslutning är oumbärlig, eftersom det kan blinödvändigt med särskilda bestämmelser före en anslutning och övergångsperioder efter denna, för att det idessa länder skall kunna växa fram en ekonomisk struktur som är diversifierad, konkurrenskraftig ochmiljömässigt hållbar.
25. uppmanar kommissionen att vidta effektiva åtgärder med avseende på att harmonisera reglerna för
återbetalning av olovligt statligt stöd.
Om särskilda sektorer
26. oroar sig för storleken på det statliga stödet till bilindustrin som i motsats till den allmänna tenden-
sen för statligt stöd ökade med 24 procent jämfört med den föregående perioden; undrar om detta stödkan anses vara förenliga med artikel 6 i EG-fördraget, med tanke på det växande kapacitetsöverskottetinom denna industri och de miljörelaterade följderna av den växande bilparken.24.10.2000 SV C 304/75 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000
27. anser att det är oroväckande att det stöd som beviljats sjötrafiken i vissa enskilda fall blandats ihop
med det stöd som beviljats skeppsbyggnadsindustrin som faller inom fabriksindustrin och vars övre gränserfastställts i annat direktiv.
*
**
28. uppdrar åt sin talman att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Regionkommit-
tén samt till Ekonomiska och sociala kommittén.
12. Statligt stöd för stålindustrin (rapport 1998)
A5-0073/1999
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om 1998 års genomförande av kom-
missionens beslut nr 2496/96/EKSG av den 18 december 1996 om gemenskapsregler för statligtstöd till stålindustrin (gemenskapsreglerna för stöd till stålindustrin) (KOM(1999) 94 6dash C5-0104/
1999 6dash 1999/2107(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Odash med beaktande av kommissionens rapport (KOM(1999) 94 Odash C5-0104/1999).Odash med beaktande av artikel 8 i beslut nr 2496/96/EKSG av den 18 december 1996(
1).
Odash med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, vilket löper ut
2002.
Odash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5-0073/1999), och av
följande skäl.
A. Föreliggande betänkande behandlar andra årets genomförande av de sjätte gemenskapsreglerna för
stöd till stålindustrin.
B. Även i framtiden bör påverkan av konkurrensvillkoren och allvarliga störningar av marknadsjämvikten
undvikas.
C. I artikel 4.c i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen stadgas att subven-
tioner eller statliga stödåtgärder eller särskilda pålagor som ålagts av staterna oavsett i vilken form detsker är förbjudna.
D. I bestämmelserna för beviljande av stöd till stålindustrin fastslås att undantag kan beviljas under
särskilda, uttryckligen specificerade, omständigheter.
1. Parlamentet välkomnar kommissionens betänkande om genomförandet av 1998 års gemenskapsreg-
ler för statligt stöd till stålindustrin, konstaterar emellertid att inte alla aspekter av stödet till stålindustrinbeaktats.
2. betonar att begränsningen av statligt stöd till forsknings- och utvecklingsstöd, stöd till skydd för
miljön, nedläggningsstöd och särskilt stöd till Grekland varit en förnuftig åtgärd för att förhindra att kon-kurrensen snedvrids.
3. stöder det beslut som kommissionen fattade den 9 december 1998 att i enlighet med artikel 88 i
Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen inleda ett förfarande på graundval avbeslut nr 2496/96/EKSG.
4. uppmanar medlemsstaterna att i framtiden snabbare uppfylla sin anmälningsskyldighet.5. är kritisk till att kommissionen vid ett flertal tillfällen och i strid med det uttryckliga förbudet i
gemenskapsreglerna för statligt stöd till stålindustrin, som omfattar alla former av stöd, beviljat stöd till
stålföretag som inte omfattas av någon av kategorierna i gemenskapsreglerna.
6. kräver en ingående bedömning av denna skillnad i behandling, bland annat mot bakgrund av EG-
domstolens beslut.
(1) EGT L 338, 28.12.1996, s. 42.C 304/76 SV 24.10.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 18 januari 2000