P6_TA(2006)0097

62:a mötet i FN:s kommission för mänskliga rättigheter

Europaparlamentets resolution om resultatet av förhandlingarna om ett råd för mänskliga rättigheter och om det 62:a mötet i FN:s kommission för mänskliga rättigheter

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina tidigare resolutioner från 1996 och framåt om FN:s kommission för mänskliga rättigheter (UNCHR) samt resolutionerna av den 29 januari 2004 om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenta Nationerna [1], av den 9 juni 2005 om en reform av Förenta Nationerna [2] och av den 29 september 2005 om resultaten från Förenta nationernas världstoppmöte den 14- 16 september 2005 [3],

- med beaktande av det 62:a mötet som skulle äga rum den 13 mars- 21 april 2006,

- med beaktande av rapporten "A more secure world: our shared responsibility" ("En säkrare värld: vårt delade ansvar") från FN:s högnivåpanel om hot, utmaningar och förändringar, av den 1 december 2004,

- med beaktande av rapporten "In larger freedom: towards development, security and human rights for all" ("I större frihet: på väg mot utveckling, säkerhet och mänskliga rättigheter för alla") från FN:s generalsekreterare, av den 21 mars 2005,

- med beaktande av det slutdokument som antogs den 16 september 2005 vid FN:s världstoppmöte i New York, då man beslutade att inrätta ett råd för mänskliga rättigheter som skulle ersätta UNCHR och att ge ordföranden för FN:s generalförsamling i uppdrag att föra förhandlingar om rådets mandat och sammansättning, i syfte att avsluta dessa så snart som möjligt under den 60:e sammanträdesperioden,

- med beaktande av det förslag till resolution om ett råd för mänskliga rättigheter som lades fram av ordföranden för FN:s generalförsamling den 23 februari 2006,

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen och av följande skäl:

A. Respekt för samt främjande och försvar av de mänskliga rättigheternas universalitet är en del av EU:s etiska och rättsliga regelverk och en av hörnstenarna i den europeiska enheten och integriteten.

B. FN har idag, precis som tidigare, förutsättningar att utgöra en av de mest lämpade organisationerna för att övergripande hantera de människorättsfrågor och människorättsutmaningar som mänskligheten ställs inför.

C. Förslaget till resolution om ett råd för mänskliga rättigheter var resultatet av många månaders ansträngningar för att nå enighet.

D. Även om några av de viktigaste frågorna som tagits upp ligger utanför arbetsområdet för rådet för mänskliga rättigheter skulle det kunna vara en fungerande plattform för att stärka och främja respekten för de mänskliga rättigheterna inom ramen för FN, som tyvärr inte alltid uppvisat önskvärd effektivitet vad resultaten beträffar.

E. Det 62:a mötet i UNCHR kommer att vara det sista, innan FN:s råd för mänskliga rättigheter inrättas i praktiken.

F. Europaparlamentet har, precis som de senaste sju åren, utsett en ad hoc-delegation inför årets möte i UNCHR.

Råd för mänskliga rättigheter

1. Europaparlamentet välkomnar antagandet av en resolution om att bilda ett råd för mänskliga rättigheter. Parlamentet noterar att EU i detta avseende har bidragit till förhandlingsresultatet.

2. Europaparlamentet välkomnar att ett mindre, permanent FN-organ inrättas och väljs direkt av generalförsamlingen, som ett första steg mot att uppfylla åtaganden från världstoppmötet 2005 om att stärka FN:s system för att bevaka de mänskliga rättigheterna.

3. Europaparlamentet välkomnar särskilt att rådet för mänskliga rättigheter kommer att kunna sammanträda regelbundet året runt, med minst tre möten per år, och sammankalla särskilda möten utöver de reguljära sammanträdena för att ta upp hastigt uppkomna människorättskriser.

4. Europaparlamentet välkomnar att systemet med oberoende "särskilda förfaranden" från FN:s kommission för mänskliga rättigheter behålls. De särskilda förfarandena kommer att utvärderas inom ett år, och parlamentet uppmanar EU att vara särskilt uppmärksamt på att de kvarstår.

5. Europaparlamentet välkomnar att icke-statliga människorättsorganisationer kommer att få fortsätta att delta i diskussionerna och hoppas att detta deltagande kommer att förbättras och förstärkas framöver. Parlamentet efterlyser ännu en gång en reform av FN:s kommitté för icke-statliga organisationer för att säkerställa att oberoende icke-statliga organisationer faktiskt får delta.

6. Europaparlamentet välkomnar en allmän, återkommande utvärderingsmekanism "inbördes utvärdering", som ett sätt att understryka att de mänskliga rättigheterna är universella och att medlemsstaterna skall behandlas lika i bevakningen av de mänskliga rättigheterna i världen. Parlamentet noterar att denna mekanism inte skall utföra samma arbete som de organ som upprättats enligt FN:s konventioner om mänskliga rättigheter. Rådet för mänskliga rättigheter uppmanas att, vid utarbetandet av formerna för utvärderingen, se till att det sammanträde som ägnas åt utvärderingen inte räknas in i de tre möten och de tio veckor som enligt resolutionen är ett minimum.

7. Europaparlamentet beklagar att förslaget om att medlemmarna i rådet för mänskliga rättigheter skall väljas med en förstärkt två tredjedelars majoritet inte har antagits. Parlamentet anser icke desto mindre att ett förfarande varigenom medlemmar väljs direkt och individuellt genom sluten omröstning och med en absolut majoritet i generalförsamlingen, och som ålägger regeringarna att beakta kandidaternas människorättsliga bakgrund och engagemang, kan räcka för att förhindra att grova människorättsförbrytare väljs in i rådet. Parlamentet välkomnar inrättandet av ett förfarande som med två tredjedels majoritet av generalförsamlingen upphäver rätten till medlemskap i rådet för medlemmar som begår grova och systematiska brott mot de mänskliga rättigheterna.

8. Europaparlamentet uppmanar FN:s samtliga medlemsstater att sträva efter att välja kandidatländer som upprätthåller högsta möjliga nivå i fråga om mänskliga rättigheter och som har ratificerat de grundläggande konventionerna om mänskliga rättigheter, uppfyllt sin rapporteringsskyldighet, utfärdat öppna inbjudningar till FN:s särskilda förfaranden och ansträngt sig för att genomföra rekommendationerna. Parlamentet uppmanar EU att kräva att nomineringar inlämnas senast 30 dagar före valet, så att kandidaternas människorättsliga bakgrund och bedyranden kan prövas offentligt.

9. Europaparlamentet betonar ännu en gång att rådets möjligheter att försvara de mänskliga rättigheterna kommer att bero på alla parters politiska vilja att göra rådet till ett starkt och effektivt organ.

10. Europaparlamentet uppmanar därför alla FN:s medlemsstater att uppfylla det mandat som de har fastställt och genomföra de mekanismer som har utarbetats för att ge rådet för mänskliga rättigheter möjligheter att på ett meningsfullt sätt skydda och arbeta för de mänskliga rättigheterna.

11. Europaparlamentet uppmanar EU att spela en ledande roll i rådet för mänskliga rättigheter och att vara en förebild genom att arbeta för ett starkare FN-organ för mänskliga rättigheter som klarar av att hantera och reagera på människorättssituationer i hela världen.

12. Europaparlamentet upprepar behovet av tätare samråd, samarbete och samordning mellan EU och FN, särskilt det nya rådet för mänskliga rättigheter.

13. Europaparlamentet understryker att det är viktigt att EU handlar på ett samordnat och enhetligt sätt och är väl förberett före, under och efter möten i rådet för mänskliga rättigheter för att på ett effektivt och ändamålsenligt sätt bidra till arbetet.

14. Europaparlamentet anser det lämpligt att fortsätta sända en delegation till viktiga möten i rådet för mänskliga rättigheter, med tanke på att parlamentet tidigare brukat delta i de årliga mötena i UNCHR.

62:a mötet i FN:s kommission för mänskliga rättigheter

15. Europaparlamentet uppmärksammar beslutet om att göra det 62:a mötet i UNCHR till ett kort, formellt möte av övergångskaraktär.

16. Europaparlamentet anser dock att dessa omständigheter inte bör hindra UNCHR att uppfylla sin uppgift att skydda de mänskliga rättigheterna, och att allt arbete i kommissionen för att fastställa normer antas i vederbörlig ordning eller följs upp på annat sätt.

17. Europaparlamentet uppmanar därför medlemmarna i UNCHR att se till att det arbete som bedrivits genom de särskilda förfaranden för vilka mandat gavs vid föregående möte redovisas, bekräftas och diskuteras ingående, exempelvis rapporten från generalsekreteraren om samarbete med företrädarna för FN:s organ för mänskliga rättigheter, och att de mandat som löper ut förnyas, exempelvis mandatet för FN:s generalsekreterares särskilde representant för försvarare av mänskliga rättigheter. Parlamentet betonar att möjligheten för människorättsförsvarare att hålla anföranden inför människorättskommissionen och delta i dess diskussioner måste finnas kvar.

*

* *

18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s säkerhetsråd, FN:s generalsekreterare, ordföranden för FN:s 60:e generalförsamling och FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter.

[1] EUT C 96 E, 21.4.2004, s. 79.

[2] Antagna texter, P6_TAF2005)0237.

[3] Antagna texter, P6_TA(2005)0362.

--------------------------------------------------