Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av kumarin med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2001/C 104/03)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av kumarin med ursprung i Kina(1) (nedan kallat "det berörda landet"), har kommissionen mottagit en begäran om översyn enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom förordning nr 2238/2000(3) (nedan kallad grundförordningen).

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 4 januari 2001 av European Chemical Industry Council (CEFIC, nedan kallad "den klagande") som företrädare för den enda tillverkaren av produkten i gemenskapen, vilken alltså svarar för 100 % av produktionen av kumarin i gemenskapen.

2. Produkt

Den produkt som berörs är kumarin med ursprung i Kina (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2932 21 00 (Taric-nummer 2932 21 00 10). Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar. De infördes genom rådets förordning (EG) nr 600/96 av den 25 mars 1996(4).

4. Grund för översynen

Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin kommer att fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

Den klagande gör gällande att exporten till gemenskapen från Kina har fortsatt att äga rum till priser som avspeglar väsentliga dumpningsmarginaler.

Den sökande beräknade, med tillämpning av artikel 2.7 i grundförordningen, normalvärdet för Kina på grundval av priset i ett lämpligt land med marknadsekonomi. Landet i fråga anges i punkt 5.1 c i detta tillkännagivande. Påståendet om fortsatt dumpning grundas på en jämförelse av det sålunda framräknade normalvärdet och priserna för den berörda produkten vid export till gemenskapen.

På denna grundval är den beräknade dumpningsmarginalen betydande.

Beträffande sannolikheten för att dumpningen kommer att återkomma hävdar den sökande vidare att exporten till andra tredje länder, nämligen Förenta staterna (där antidumpningsåtgärder är i kraft) och Indien, sker till dumpade priser.

Den sökande gör också gällande att det är sannolikt att dumpningen kommer att vålla skada. Den sökande lägger i detta avseende fram bevisning för att importen av den berörda produkten sannolikt kommer att öka om åtgärderna skulle upphöra att gälla, eftersom det finns outnyttjad kapacitet i det berörda landet.

Vidare hävdar den sökande att importen av den berörda produkten sannolikt kommer att öka också som en följd av de åtgärder som är i kraft på andra traditionella marknader än gemenskapsmarknaden (närmare bestämt i Förenta staterna) och på grund av förekomsten av väletablerade distributionskanaler i gemenskapen för den kinesiska produkten. Allt detta kan leda till att den kinesiska exporten läggs om till gemenskapen.

Undanröjandet av skadan beror vidare enligt den sökande huvudsakligen på att antidumpningsåtgärder är i kraft. Om det på nytt skulle importeras betydande mängder till dumpade priser från det berörda landet, skulle skadan för gemenskapsindustrin sannolikt återkomma.

Den sökande påstår slutligen att priserna på importen från Kina med all sannolikhet skulle komma att vara lägre än gemenskapsindustrins priser och att gemenskapsindustrin därför, om åtgärderna skulle upphöra att gälla, skulle komma att lida skada i form av förlust av marknadsandelar, prispress och lönsamhetsförsämring.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och inleder därför en översyn enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Genom undersökningen kommer det att avgöras huruvida det är sannolikt, eller osannolikt, att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Kina och till alla deras intresseorganisationer, till importörerna, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran eller som var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn samt till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär inom den tid som anges i punkt 6 a i i tillkännagivandet, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Berörda parter uppmanas att lämna synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären samt framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Uppgifterna och bevisningen måste ha kommissionen till handa inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste inges inom den tid som anges i punkt 6 a iii i tillkännagivandet.

c) Val av tredje land med marknadsekonomi

I de föregående undersökningarna användes Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Kommissionen har för avsikt att återigen använda Förenta staterna i detta syfte. Berörda parter uppmanas att lämna synpunkter på lämpligheten av detta val inom den tid som anges i punkt 6 b i tillkännagivandet.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kommer det, om det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta eller återkomma, att fattas ett beslut om huruvida det ligger i gemenskapens intresse att bibehålla eller upphäva antidumpningsåtgärderna. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Berörda parter som inte var samarbetsvilliga i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformuläret och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna svar på frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan även begära att bli hörda av kommissionen inom samma tidsfrist på 40 dagar.

b) Särskild tidsfrist för valet av tredje land med marknadsekonomi

Berörda parter som så önskar kan lämna synpunkter på lämpligheten av det tilltänkta valet av Förenta staterna som land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina (se punkt 5.1 c i detta tillkännagivande). Synpunkterna måste ha kommit kommissionen till handa inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor och framställningar från de berörda parterna skall lämnas skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och skall innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 271, 22.9.2000, s. 3.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(4) EGT L 86, 4.4.1996, s. 1.