SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.10.2008 
SEK(2008) 2652 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 
 
om utgifter för Europeiska garan tifonden för jordbruket (EGFJ) 
  
System för tidig varning  
 
nr 4-7/2008 
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. I NLEDNING .................................................................................................................... 3 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ.................... 3 
3. G ENOMFÖRANDET AV INKO MSTER AVSATTA FÖR EGFJ................................................ 5 
4. I NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OM STRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN ) .... 5 
5. G ENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER .................................. 6 
6. S LUTSATSER .................................................................................................................. 6 
BILAGA  PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANS LAG FÖR EGFJ TILL OCH MED DEN 31 MAJ 2008 
 
 
SV 3   SV 1. I NLEDNING  
I tabellen i bilagan presenteras ge nomförandet av budge ten under perioden 
16 oktober 2006–31 maj 2008 jämfört med den ut giftsprofil på grundval av en 
indikator som fastställts i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 
1290/20051. 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ 
Nedan följer kortfattade kommentarer betr äffande orsakerna till de viktigaste 
skillnaderna mellan de faktiska och de förväntade genomförandenivåerna för vissa sektorer i 2008 års budget. 
2.1. Monetära faktorer  
I enlighet med artikel 21 i förordning  (EG) nr 1290/2005 upprättades den budget som 
antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under 
perioden juli–september 2007, som var 1 euro = 1,37 US-dollar. Under perioden 
1 augusti 2007 −31 maj 2008 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 
1,47 US-dollar, dvs. 7,3 % över den kurs som använts vid upprättandet av budgeten för 2008. 
Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utvecklingen av eurons kurs 
mot US-dollarn. Fastställande t av exportbidrag för jordbr uksprodukter, särskilt för 
socker, påverkas av hur denna växelkurs utvecklas. 
2.2. Marknadsfaktorer  
2.2.1. Spannmål (- 49,6 miljoner euro)  
Detta underutnyttjande av anslagen jämfört me d indikatorn beror på en snabbare takt 
i försäljningen av spannmål från inte rventionslager i kombination med den höga 
inhemska prisnivån för denna försäljning jämfört med den lägre prisnivå som man 
utgick från vid upprättandet av budgeten för 2008. 
2.2.2. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (– 23,8 miljoner euro)  
Detta underutnyttjande av anslagen jämfört med indikatorn beror främst på minskade 
exportbidrag i jämförelse med de bidrag snivåer som använts vid upprättandet av 
budgeten för 2008. 
2.2.3. Socker (- 100,0 miljoner euro)  
Detta underutnyttjande av anslagen jämför t med indikatorn beror främst på mindre 
kvantiteter av exporterat socker och mins kade exportbidrag i jämförelse med de 
kvantiteter och bidragsnivåer som anvä nts vid upprättandet av budgeten för 2008. 
                                                
 
1 EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 
58, 28.2.2006, s. 42). 
 
SV 4   SV 2.2.4. Frukt och grönsaker (+ 191,1 miljoner euro)  
Detta överutnyttjande beror främst på de betalningar medlemsstaterna gjort i fråga 
om producentorganisationernas  driftsfonder jämfört med indikatornivån den 31 maj 
2008. 
Det bör emellertid noteras at t detta överutnyttjande av budg etanslagen är av teknisk 
natur. Inkomster, som uppskattats till 467 m iljoner euro, har avsatts för att finansiera 
utgifter för producentorganisationers dr iftsfonder inom sektorn för frukt och 
grönsaker. Dessa inkomster är inte me dräknade i de budgetanslag för 2008 som 
budgetmyndigheten beviljat för denna sektor . Den nuvarande faktiska utgiftsnivån 
jämförs således med en indikator som gälle r en anslagsnivå som överskattats med ett 
belopp motsvarande de inkomster som avsatts  för denna sektor. Detta är anledningen 
till att budgeten vid denna ti dpunkt är överutnyttjad.  
De intäkter som avsatts för frukt och gröns aker bör vara tillräckliga för att täcka 
medlemsstaternas förväntade ut gifter inom denna sektor. 
2.2.5. Vin (- 222,4 miljoner euro)  
Detta underutnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, beror på 
– medlemsstaternas lägre utgifter för desti llation av vin, dels beroende på lägre 
kvantiteter biprodukter vid vinframställning som gick  till destillation, dels 
beroende på lägre kvantiteter vin som destillerats för alkoholindustrin, och  
– lägre utgifter för medlemsstaterna för omställnings- och omstruktureringsstöd. 
2.3. Direktstöd (+ 1 043,8 miljoner euro)  
Detta överutnyttjande som framgår av en jä mförelse av de faktiska utgifterna med 
indikatorn beror främst på det frikopplad e direktstödet och, framförallt, systemet 
med samlat gårdsstöd. 
Det bör noteras att detta överutnyttjande av budgetanslagen är av teknisk natur. 
Inkomster, som uppskattats till 1 470 miljone r euro, har avsatts för att finansiera 
utgifter för systemet med samlat gårdsstöd. Dessa inkomster är inte medräknade i de 
begärda budgetanslag för 2008 som budgetmyn digheten beviljat för detta system. 
Den nuvarande faktiska utgiftsnivån jämför s således med en indikator som gäller en 
anslagsnivå som överskattats med ett bel opp motsvarande de inkomster som avsatts 
för detta system. Detta är anledninge n till att budgeten vid denna tidpunkt är 
överutnyttjad. 
De intäkter som avsatts för direktst öd bör vara tillräckliga för att täcka 
medlemsstaternas förväntade ut gifter inom denna sektor. 
 
SV 5   SV 2.4. Revision av jordbruksutgifter  
2.4.1. Avslutande av tidigare års räkenskaper (+ 234,2 miljoner euro)  
Detta överutnyttjande framgår av jämförel sen av indikatorn i sektorn med redan 
genomförda återbetalningar efter kontrollen av överensstämmelsen. 
Alla beslut om granskning och godkännande  av räkenskaper för detta budgetår har 
dock redan fattats av komm issionen. De nettobelopp som förmodligen kommer att 
krävas tillbaka genom dessa beslut, inkl usive en uppskattning av korrigeringar av 
försenade betalningar som ännu inte gj orts, uppgår för närvarande till cirka  
- 40,0 miljoner euro. I jämförelse med de t belopp på - 370,0 miljoner euro som 
angavs av budgetmyndigheten i budgeten för 2008 medför detta belopp till bristande budgetanslag på cirka 330,0 miljoner eur o. Detta underskott i inkomster från 
återbetalningar måste täckas genom en ansl agsöverföring och det kommer att leda till 
en motsvarande ökning av EGFJ:s utgifter.  
3. G
ENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ 
Tabellen i bilagan visa r att inkomster avsatta för särs kilda ändamål til l ett belopp av 
726,7 miljoner euro hade flutit in per de n 31 maj 2008. Beloppet fördelar sig enligt 
följande: 
– Återbetalningar efter kontrollen av öve rensstämmelsen uppgick till cirka 431,2 
miljoner euro och ytterligare belopp förväntas flyta in under resten av 
budgetåret. 
– Inkomsterna från oegentligheter uppgick till cirka 74,8 miljoner euro och även 
här förväntas ytterligare belopp fl yta in under resten av budgetåret. 
– Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick  till cirka 220,1 milj oner euro jämfört 
med den ursprungliga uppskattningen på 219 miljoner euro. 
Det belopp av avsatta inkomster som öve rfördes från 2007 till 2008 uppgick slutligen 
till 1 159,5 miljoner euro, vilket kan jämför as med den ursprungliga beräkningen på 
1 138,0 miljoner euro. 
4. I NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER 
(SOCKERSEKTORN ) 
I november 2007 gjorde medlemsstaterna de n andra inbetalningen av tillfälliga 
omstruktureringsavgifter för reglerings året 2006/07, mot bakgrund av slopandet av 
2006/2007 års sockerkvoter, uppgående till omkring 858,1 miljoner euro. Dessutom 
gjorde medlemsstaterna den förs ta inbetalningen av tillfälliga 
omstruktureringsavgifter mot bakgrund av  slopandet av 2007/2008 års sockerkvoter, 
uppgående till omkring 1 734,7 miljoner eur o. Totala avsatta inkomster på 2 592,9 
miljoner euro i form av tillfälliga omstruktureringsbelopp hade den 31 maj 2008 överförts till kommissionen. 
Det belopp av avsatta inkomster som öve rfördes från 2007 till 2008 uppgick slutligen 
till 735,8 miljoner euro, vilket kan jämför as med den ursprungliga beräkningen på 
 
SV 6   SV 530 miljoner euro. Vid denna tidpunkt, efter stödutbetalningarna inom 
omstruktureringsfonden för socker (se punkt fem nedan), uppgi ck de tillfälliga 
omstruktureringsbeloppen till 1 951,5 miljoner euro. 
5. GENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER  
Vid utgången av maj hade medlemsstaterna betalat cirka 641,4 miljoner euro i stöd 
för regleringsåret 2006/2007 till den omst rukturerade sockerindustrin, både för 
diversifiering och för raffinering av sock er. Stödet togs från de tidigare nämnda 
inkomsterna från de tillfälli ga omstruktureringsbeloppen. 
6. SLUTSATSER  
Av EGFJ:s budgetanslag till återbetalni ng av medlemsstaternas utgifter under 
perioden 16 oktober 2007–31 maj 2008 och till marknadsåtgärder och direktstöd 
utnyttjades 37 995,8 miljoner euro, vilket inne bär ett överutnyttjande av dessa anslag 
med ungefär 946,8 miljoner euro.  
Detta överutnyttjande beror på det frikoppl ade direktstödet och då främst systemet 
med samlat gårdsstöd samt på de minska de återkraven i samband med granskning 
och godkännande av EGFJ:s budget. Besparinga r kan förväntas inom vissa sektorer 
(vin och socker) med tanke på marknadsåtgärder.  
I dagsläget borde de inkomster som tilldelat s EGFJ vara tillräckliga för att täcka 
eventuella överutnyttjanden av budgetanslag. De tilldel ade inkomsterna utgörs av 
1 159,5 miljoner euro som överförts från budgetåret 2007 till 2008 och 726,7 miljoner euro som samlats in till och med den 31 maj 2008, vilket kan jämföras med prognosen i 2008 års budget på nyligen avsatta inkomster på 799,0 miljoner euro. 
 
SV 7   SV BILAGA 
Ursprungliga 
anslag
Budget (*)Åtaganden från 
november till majUtnyttjande
miljoner euro miljoner euro % miljoner euro %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 0205 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1.412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4.032,4 2.332,7 57,8 % 2.627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 30.364,2 99,6 % 29.472,7 2,9 %
05 03 02 5.775,0 4.934,7 85,4 % 4.784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36.832,0 35.407,9 96,1 % 34.364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40.876,5 37.995,8 93,0 % 37.049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.951,5
(*)   Budgetår = 16.10.2007-15. 10.2008, men direkta utgifter är möjliga till och med den 31 december 2008.
(**)  För direkta betalningar avses åtaganden.(***) Inklusive anv ändning av inkomster som förts över från föregående år
(1)    Detta kapitel gäller inte uteslutande EGFJ.
(2)    Detta kapitel hör inte till avdelning 05, men ingår i EGFJ.
(3)    Används endast när medlemsstaterna är mottagare.Granskning och godkännande av den tillfä lliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för särskild
a
Totalt Omstruktureringsfonden för sockerTillfälliga omstruktureringsavgifter - Inkomster avsatta för särskilda ändamål (uppskattning : 2 374 miljoner e
Oegentligheter som avser den t illfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för särskilda ända mOmstruktureringsfonden för socker
Omstruktureringsfonden för socker (uppskattningsvis 1 344 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomster )Totala inkomster (utom 6 8)EGFJ oegentligheter (uppskattning: 80 miljoner euro)
Tilläggsavgift för mjölkpr oducenter (uppskattning : 219 miljoner euro)Inkomster
Granskning och godkännande av EGFJ:s räkenskaper (uppskattning : 500 miljoner euro)Totala utgifter (utom 05 02 16) 90,6 % 946,8(1) (2) LIVSMEDELSSÄKERHET, DJURHÄLSA, DJURSKYDD OCH VÄXTSKYDD 84,5 % -17,0
170401 t ill 170405 och 170407FOLKHÄLSA 0,0 % 0,0
17 03 02 Gemenskapsfonder för tobak - Utbetalningar direkt från EUKONSUMENTSKYDD
17010401, 17010404 till 17010406(2) MARKNADERNA FÖR FISKE 25,0 % 21,4
(1) (2) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR POLITIKOMRÅDET HÄLSA OCH 25,0 % 0,1STRATEGISKA FRÅGOR OCH SAMORDNING AV POLITIKOMRÅDET JORDBRUK 87,6 % -11,7
OCH LANDSBYGDENS UTVECKLING(3) 05070107 Godkännande av förenligheten i tidigare års räkenskaper
Andra budgetposter (05070102 och 050702) 93,3 % -20,905070106 Granskning och godkännande av tidigare års räkenskaper 62,5 % 234,2ÖVRIGA UTGIFTER
050401 Finansiering av landsbygdens utveckling genom EUGFJ:s garantisektion — programperioden 200 0Ytterligare stödbelopp 19,0 % 1,9
Totalt 05 03 Direktstöd 93,3 % 1.043,8Frikopplat direktstöd (uppskattningsvis 1 470 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 96,7 % 891,5
Övrigt direktstöd 82,8 % 150,4Totalt 05 02 Interventioner på jordbruksområdet (utom 05 02 16) 65,1 % -294,3
DIREKTSTÖDFår- och getkött
Griskött, ägg- och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter 55,2 % 19,2Mjölk och mjölkprodukter 62,9 % 1,9
Nötkött 69,5 % -12,2Säljfrämjande åtgärder 54,4 % 5,2
Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder 60,7 % -5,3Frukt och grönsaker (uppskattningsvis 467 miljoner euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 61,6 % 191,1
Produkter inom vinsektorn 66,4 % -222,4Olivolja 84,6 % -4,8
Spånadsväxter 32,9 % 1,0Livsmedelsprogram 66,8 % -94,5
Socker 68,9 % -100,0Ris
Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 67,2 % -23,8INTERVENTIONER PÅ JORDBRUKSOMRÅDET
Spannmål -79,6 % -49,605010401 och 05010407
Totalt 05 01 Administrativa utgifter för EGFJ 37,7 % -1,6Utgifter
(1) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR EGFJ 37,7 % -1,6% miljoner euro
DG = B - ESituationen den 31 maj 2008
i miljoner euro
Utgiftsprofil (**)
per maj månadSkillnad mellan 
genomförande och indikator12/06/2008
BUDGETÅRET 2008 (*)
PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAG FÖR EGFJ