P6_TA(2005)0260

Informationssamhället

Europaparlamentets resolution om informationssamhället (2004/2204(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande "För ett globalt partnerskap i informationssamhället: Uppföljning av världstoppmötet i Genève om informationssamhället (World Summit on the Information Society (WSIS)) (KOM(2004)0111),"

- med beaktande av rådets slutsatser från den 9 och 10 december 2004 (15472/04),

- med beaktande av kommissionens meddelande "För ett globalt partnerskap i informationssamhället: Att omsätta Genèveprinciperna i handling" (KOM(2004)0480),

- med beaktande av rådets slutsatser från den 8 och 9 mars 2004 (6606/04),

- med beaktande av principförklaringen och handlingsplanen som antogs i Genève den 12 december 2003 av FN:s världstoppmöte om informationssamhället (WSIS),

- med beaktande av Unescos resolution 32C/34 av den 17 oktober 2003 om möjligheten att utarbeta ett internationellt normativt instrument för kulturell mångfald,

- med beaktande av förstudien från Unescos styrelse av den 12 mars 2003 om tekniska och juridiska aspekter på möjligheten att utarbeta ett internationellt normativt instrument för kulturell mångfald,

- med beaktande av det yttrande i form av en skrivelse som Europaparlamentets talman överlämnade till kommissionens och rådets ordförande den 26 november 2003,

- med beaktande av rådets slutsatser av den 5 juni 2003 (9686/03),

- med beaktande av kommissionens meddelande "För ett globalt partnerskap i informationssamhället: EUperspektiv inom ramen för världstoppmöte om informationssamhället (World Summit On The Information Society (WSIS))" (KOM(2003)0271),

- med beaktande av Unescos allmänna förklaring om kulturell mångfald av den 2 november 2001,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för industri, forskning och energi och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A6-0172/2005), och av följande skäl:

A. WSIS:s toppmöte som kommer att hållas i Tunis den 16- 18 november 2005 utgör en andra fas som är avgörande för främjandet av informations- och kommunikationstekniken (IKT) som en faktor för hållbar utveckling och gemensam tillväxt, eftersom fattigdom inte bara betyder avsaknad av varor utan även av möjlighet att integreras i samhället.

B. IKT utgör ett strategiskt verktyg för staternas politik och ett effektivt medel för att samarbeta och försöka hitta ömsesidiga fördelar med hjälp av handlingsplanen mellan industriländer, tillväxtekonomier och mindre utvecklade länder.

C. IKT kan bidra till att skapa såväl global jämvikt som enskilda framsteg och användas för att förverkliga millennieutvecklingsmålen.

D. Unesco:s beslut att anta en konvention om kulturell mångfald är ett avgörande initiativ för skapandet av ett informationssamhälle som är mer öppet för alla, grundat på skydd av den kulturell mångfalden, internationella kulturutbyten och främjande av pluralism.

E. Informationssamhället måste vara öppet för alla, eftersom utbildning och fortbildning, hälsa, forskning och handel utgör prioriterade tillämpningsområden för IKT som ligger medborgarna nära.

F. Den snabba utvecklingen inom IKT måste inriktas mot att stärka demokrati och medborgardeltagande, så att medborgarna i högre grad blir aktörer än konsumenter.

G. IKT måste utvecklas inom en ram för oberoende tillsynsmyndigheter vilken garanterar tillgång, yttrandefrihet och informationsfrihet, kulturell mångfald och flerspråkighet.

H. EU:s effektivitet kommer från samordningen mellan medlemsstaterna och från kommissionens konstruktiva delaktighet, i överensstämmelse med unionens politiska mål och engagemang för de minst utvecklade länderna.

I. IKT är nära sammankopplat med det kunskapsbaserade informationssamhälle som eftersträvas i Lissabonstrategin för EU och i Barcelonaförklaringen.

J. EU kan spela en avgörande roll för att minska den digitala klyftan i territoriellt och socialt hänseende, genom att framgångsrikt genomdriva sin inre politik och utveckla ett partnerskap som knyter samman offentliga myndigheter, företag och det civila samhället.

K. Unionen förfogar över instrument för att bekämpa den digitala klyftan: sin politik för utvecklingsbistånd, internationellt ekonomiskt och vetenskapligt samarbete samt finansieringsorgan (så som Europeiska investeringsbanken (EIB)).

L. EU har genom att anta en gemensam lagstiftningsram för elektronisk kommunikation visat hur oerhört viktigt det är med en öppen och konkurrensutsatt marknad för att generera investeringar till nya tjänster och för att leverera höghastighetsuppkopplingar till skäliga priser.

M. Rätten till utbildning och tillgång till yrkesutbildning och fortbildning ingår som grundläggande rättigheter i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

1. Europaparlamentet välkomnar att rådet förnyat sitt åtagande att verka för att den andra fasen av WSIS blir en framgång.

2. Europaparlamentet stöder i stort kommissionens förslag, särskilt de som handlar om ett investeringsvänligt regelverks avgörande betydelse, IKT-tillämpningar på prioriterade områden inklusive e-förvaltning, vikten av forskning och innovation och IKT:s bidrag till utveckling och förväntar sig att kommissionen utvecklar en strategi som är förenlig med den globala WSIS-handlingsplan som skall fastställas vid toppmötet i Tunis.

3. Europaparlamentet noterar att

- den goda samordningen mellan medlemsstaterna har underlättat kommissionens medverkan i WSISprocessen, särskilt i arbetsgruppen för förvaltning av Internet,

- EU i kraft av sina erfarenheter kan konstruktivt bidra till att skapa en regleringsmiljö som gynnar förverkligandet av WSIS:s handlingsplan.

4. Europaparlamentet understryker att

- man måste beakta risken att IKT-utvecklingen fördjupar den digitala klyftan genom att gynna dem som har tillgång till denna teknik och vet hur man använder den i alla föreslagna åtgärder, och åtgärderna måste anpassas till regionala, nationella och lokala förutsättningar,

- IKT bidrar till konkurrenskraften och till att höja kunskaps- och kompetensnivån, men att lika stor vikt bör läggas vid de ekonomiska och kulturella konsekvenserna av IKT-utvecklingen, så att den gagnar sysselsättning, företag och social sammanhållning,

- särskild uppmärksamhet bör riktas mot eventuella problem som kan uppstå på grund av koncentrationen av mobil- och Internettjänster och deras innehåll och kommissionen bör övervaka följderna av en sådan koncentration,

- tillgången till IKT måste utvecklas för både enskilda och kollektiv,

- e-integrationen måste omfatta tillgänglighet, om att erbjuda en rad online-tjänster (förvaltning, utbildning och fortbildning, hälsa och handel) och om att undervisa i och lära sig hur de kan användas; de mest oundgängliga bastjänsterna kan göras kostnadsfria, om alla inblandade parter är eniga om detta, och öppna programvaror (FLOSS) skulle kunna vara ett sätt att tillgå dessa tjänster.

5. Europaparlamentet betonar att

- forskning och utveckling spelar en strategisk roll i alla skeden och på alla nivåer i processen: den nya teknikens utveckling och expansion, förfarandena för att jämföra och utvärdera handlingsplanen och inrättandet av övervakningscentra,

- det finns ett behov av att inbegripa socioekonomiska undersökningar, som gör det möjligt att mäta informations- och kommunikationsteknikens mänskliga och sociala effekter, bland forskningsprioriteringarna,

- det pågående arbetet med att utarbeta det sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling samt de ökade forskningsanslagen i budgeten innebär möjligheter,

- det är viktigt att utveckla kunnande och kompetens på lokal nivå genom att stödja datavetenskaplig utbildning och forskning,

- det finns ett behov av att utveckla entreprenörsfärdigheter och innovativa färdigheter för att göra det möjligt för länder att använda IKT till utveckling av tjänster och system som omedelbart möter deras samhällsbehov.

6. Europaparlamentet välkomnar

- att kommissionen har betonat alla länders behov av att upprätta oberoende tillsynsorgan och behovet av en tydlig konkurrenslagstiftningsram inom vilken investerare tryggt kan delta,

- den betydelse som har tilldelats påskyndandet av internationell kommunikation, tillsynssamarbete och utbyte av bästa praxis.

7. Europaparlamentet rekommenderar

- att unionen och medlemsstaterna skyndar på bildandet av forskningsnät om IKT via infrastrukturresurser som GEANT, med hjälp av spetsforskningscentra, teknologiplattformar och expertnät, samt yrkesverksamma inom utbildning och fortbildning,

- en aktiv politik för att stödja användningen av gemensamma informationsbaserade program som åtnjuter offentlig finansiering för att sprida forskningsresultat till alla områden där de kan komma till användning,

- att offentliga företrädare och företrädare för det civila samhället och den privata sektorn vid behov knyts till detta arbete.

8. Europaparlamentet uppmanar unionen och medlemsstaterna

- att se WSIS som en pådrivande kraft i samarbetet inom traditionella samarbetsstrukturer baserade på geografiska och historiska band (Medelhavet, AVS etc.), liksom i nya samarbetsformer med utvecklingsländer,

- att i första hand beakta behovet av infrastruktur och utbildning i de minst utvecklade länderna,

- att respektera lokal och regional kunskap och know-how i samarbetet kring metoder och innehåll,

- att se till att EU:s ansträngningar bidrar till att säkerställa balansen mellan å ena sidan ekonomisk tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning och å andra sidan social och ekonomisk hållbarhet,

- att använda sig av flexibla former för öppna partnerskap mellan offentliga och privata aktörer (regioner, länder, lokala myndigheter, företag, föreningar, icke-statliga organisationer) med medverkan av finansieringsorgan, som EIB, och privata finansiärer,

- att tillsammans med medlemsstaternas tillsynsmyndigheter inrätta en arbetsgrupp för att främja effektiva integrerade och oberoende tillsynsmodeller och utbyta erfarenheter om framgångsrika åtgärder för att öppna upp marknader som har främjat investeringar och sänkt konsumentpriserna.

- att se till att värna om den kulturella mångfalden vid utarbetandet av förvaltningsordningar.

9. Europaparlamentet noterar med intresse inrättandet av en frivillig finansieringsfond och konstaterar samtidigt att den inte ersätter behovet av att mobilisera befintliga finansieringar och skapa nya.

10. Europaparlamentet föreslår att man skall överväga nya åtgärder i syfte att optimera resurserna från utvecklingsprogrammen och från Europeiska utvecklingsfonden och tillföra handlingsplanen medel, exempelvis genom att återanvända ej utnyttjade anslag.

11. Europaparlamentet anser att en utvecklad förvaltning av Internet är en nyckel till framgång för WSIS och bör föras in i en tidsplan som är förenlig med principförklaringen och handlingsplanen.

12. Europaparlamentet betonar emellertid att ett internationellt och oberoende system för förvaltning av Internet bör bibehållas.

13. Europaparlamentet understryker att Internets stabilitet och tillförlitlighet är avgörande för IKT:s tillgänglighet och för investeringarna i denna teknik.

14. Europaparlamentet påminner om att utmaningen för informationssamhället är att använda informations- och kommunikationsteknik för att på ett mer effektivt sätt införa normer för mänskliga rättigheter på den internationella, regionala och nationella nivån.

15. Europaparlamentet understryker att program för datakunskaper är av avgörande vikt för uppbyggandet av ett globalt område av frihet och säkerhet där medborgarna, som är potentiella konsumenter av information, garanteras medborgarskapets fulla rättigheter. Parlamentet påpekar att utbildning, inbegripet utbildning i mänskliga rättigheter, är en nyckelfaktor för ett informationssamhälle för alla.

16. Europaparlamentet förväntar sig att toppmötet i Tunis skall

- möjliggöra framsteg i arbetet med att hitta en gemensam definition på begreppet förvaltning av Internet och ett mer representativt sätt att organisera partnerländerna,

- ta ett samlat grepp om behandlingen av frågor av allmänt intresse som berör förvaltning av Internet (domännamn, adresstilldelning) och stärka det internationella samarbetet på området för Internetsäkerhet och Internetmissbruk samt kampen mot e-brottslighet (bl.a. barnpornografi) och mot försök att begränsa mångfalden, yttrandefriheten och respekten för de mänskliga rättigheterna,

- förtydliga det offentliga ansvaret, särskilt för att

- beakta immateriell äganderätt och kulturell mångfald vid utarbetandet av den nya förvaltningen,

- se till att tekniken och de digitala plattformarna är neutrala och driftskompatibla,

- främja det tekniska, ekonomiska och kulturella utbytet inom ramen för en rättvis och reglerad konkurrens.

17. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att beakta parlamentets rekommendationer och fortsätta knyta parlamentet till uppföljningen av WSIS, för att hitta en bra avvägning mellan EU:s aviserade mål och genomförandet av dem inom unionens politikområden, särskilt budgetmässigt.

18. Europaparlamentet välkomnar initiativet till W2i Digital Cities Convention som kommer att hållas i Bilbao i november 2005 och som är ett resultat av nätverket "digital cities", men påpekar att det även bör tas ett initiativ för att skapa digitala regioner.

19. Europaparlamentet vill öka det europeiska civila samhällets medverkan i förberedelserna inför toppmötet i Tunis.

20. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att den privata sektorn är involverad i WSIS-processen.

21. Europaparlamentet poängterar att innovation i utbildningssystemen, programmen för livslångt lärande och e-Learning-initiativ (för såväl lärare som elever) bör främjas och rekommenderar en tydlig tonvikt vid utbildning, yrkesutbildning och verktyg för att utveckla innehåll, i synnerhet innehåll som återspeglar dem kulturella mångfalden.

22. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att agera i enlighet med Unesco:s mål om "utbildning för alla senast 2015" och att hörsamma Unicef:s uppmaningar om ökade budgetanslag till utbildning i en "pakt med framtida generationer".

23. Europaparlamentet påpekar att globaliseringen innebär ett hot mot den kulturella mångfalden när det gäller språk och identiteter och att informationssamhället även kan utgöra en möjlighet att gynna den interkulturella dialogen genom globala nätverk.

24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

--------------------------------------------------