MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om livförsäkring (omarbetad version)

2000/0162 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om livförsäkring (omarbetad version)

1. BAKGRUND

- Den 28 juni 2000 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om livförsäkring (omarbetad version) [1]. Förslaget överlämnades till rådet och Europaparlamentet den 28 juni 2000.

[1] KOM (2000) 398 slutlig, EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 1

- Vid sitt 378:e plenarsammanträde den 24 januari 2001 [2] avgav Ekonomiska och sociala kommittén ett positivt yttrande om förslaget.

[2] EGT C 123, 25.4.2001, s. 24.

- Vid sin plenarsession den 12-15 mars 2001 antog Europaparlamentet en lagstiftningsresolution [3] med parlamentets yttrande om kommissionens förslag till direktiv. Parlamentet godkände texten i kommissionens förslag utan att föreslå några ändringar.

[3] EP 298391. Föredragande Lord Inglewood.

- Den 27 maj 2002 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt [4] som är ämnet för detta meddelande.

[4] EGT ... ... ....

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Det huvudsakliga syftet med detta förslag är att förenkla förståelsen och tillämpningen av försäkringsdirektiven genom att omarbeta dem till en klar, enhetlig och komplett laglig text. Genom förslaget omarbetas alla befintliga direktiv rörande livförsäkring i en enda text.

Förutom den rena kodifieringen av bestämmelserna har en del smärre anpassningar, som inte påverkar innehållet i texten, bedömts vara nödvändiga. Dessa anpassningar omfattar endast strykningar i befintliga texter, klargöranden av rättsläget i vissa fall och utelämnanden av namn på företag som har inställt verksamheten och inte längre behöver omnämnas. Förslaget går därför utanför gränserna för en ren kodifiering och kallas "omarbetning".

Ändringarna i kommissionens förslag berör följande punkter, vilka inte påverkar innehållet i texten: Artikel 1 i m), definitionen av "reglerad marknad", artikel 18.3 a) om samtidig verksamhet, artikel 27.3 a), beräkning av "framtida vinst", artikel 49.2 g) samt 49.3 och 49.4, verksamhetsplan, artikel 59.2, undantag och upphävande av restriktiva bestämmelser och artikel 67.1, rättigheter förvärvade av befintliga filialer.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1. Parlamentet godkände kommissionens förslag vid första behandlingen utan ändringar.

3.1.1. Den gemensamma ståndpunkten beaktar fullt ut kommissionens förslag, som godkändes vid första behandlingen utan ändringar.

3.2. Ändringar införda av rådet i den gemensamma ståndpunkten

3.2.1. Efter det att rådets arbetsgrupp hade granskat förslaget infördes ytterligare några rättelser och anpassningar av teknisk natur i den gemensamma ståndpunkten i syfte att förbättra direktivet med avseende på konsekvens och fullständighet. Alla dessa ändringar är av mindre vikt och faller helt och hållet inom ramen för en omarbetning.

Den gemensamma ståndpunkten innehåller därför rättelser och anpassningar av teknisk natur av förslaget på följande punkter:

* I skäl 23 i den gemensamma ståndpunkten beaktas skäl 2 i direktiv 2000/64/EG [5], som antogs efter det att det omarbetade förslaget lades fram av kommissionen.

[5] EGT L 290, 17.11.2000, s. 27.

* Artikel 1.1 r) i den gemensamma ståndpunkten: i definitionen av nära förbindelser har begreppet "kontroll" helt anpassats till ordalydelsen i direktiv 95/26/EG.

* Artikel 3.7 i den gemensamma ståndpunkten: hänvisningen till Luxemburgska "Caisse d'Épargne de l'État" har strukits eftersom denna institution inte längre bedriver försäkringsverksamhet.

* Artikel 16.3 i den gemensamma ståndpunkten: Denna punkt har anpassats till artikel 2 i direktiv 2000/64/EG.

* Artikel 18.3 i den gemensamma ståndpunkten: Det datum från vilket specialiseringsprincipen tillämpas på företag i livförsäkringssektorn när det gäller Österrike, Finland och Sverige har angivits till dagen för deras anslutning, liksom var fallet för övriga medlemsstater som anslöt sig till Europeiska unionen efter det att det berörda direktivet hade antagits.

* Artikel 20.1 B a) i, första strecksatsen i den gemensamma ståndpunkten: Sista meningen har strukits på grund av införandet av euron.

* Artikel 51.3 och 51.4 i den gemensamma ståndpunkten: De verksamhetsplaner som krävs av filialer till företag från tredje land som är etablerade i en medlemsstat har anpassats för att överensstämma med de verksamhetsplaner som krävs av försäkringsföretag inom EU enligt artikel 7 i den gemensamma ståndpunkten.

* Genom artikel 60.2 i den gemensamma ståndpunkten återinförs en text som fanns med i det ursprungliga direktivet och utelämnades i den omarbetade versionen, eftersom det har ansetts lämpligt att behålla den för att undvika eventuella tvetydigheter vad beträffar bestämmelsens räckvidd.

* Genom artikel 65 i den gemensamma ståndpunkten sammanförs artiklarna 58 och 66 i förslaget i en gemensam artikel, i syfte att undvika onödig upprepning. Dessa båda artiklar härstammar från två olika kodifierade direktiv men är identiska till sitt innehåll

* I artikel 69.2 i den gemensamma ståndpunkten beaktas genomförandetidpunkten för direktiv 2000/64/EG, som antogs efter det att den omarbetade versionen av förslaget lades fram av kommissionen.

* I den gemensamma ståndpunkten utelämnas även artiklarna 61 och 62 i kommissionens förslag, eftersom de anger övergångsperioder som en gång beviljades genom de kodifierade direktiven och som redan har löpt ut.

* Bilaga V i den gemensamma ståndpunkten, som innehåller en förteckning över upphävda direktiv och tidsfrister för genomförande, har fått en ny struktur för att bli tydligare.

Alla andra ändringar som finns med i den gemensamma ståndpunkten består av rent språkliga eller grammatiska ändringar samt ändringar som rör numreringen av artiklarna i det ursprungliga förslaget.

3.2.2. För att omarbetningen av livförsäkringsdirektiven skall vara så aktuell som möjligt har ändringarna av direktiv 79/267/EEG som just införts genom det nyligen antagna direktiv 2002/12/EG [6] när det gäller solvensmarginalkraven för livförsäkringsföretag införlivats i den gemensamma ståndpunkten. Dessa ändringar gäller följande skäl och artiklar i den gemensamma ståndpunkten:

[6] EGT L 77, 20.3.2002, s. 11.

* Skäl 39 i den gemensamma ståndpunkten har anpassats för att införliva skäl nr 3 i direktiv 2002/12/EC.

* Skäl 41 i den gemensamma ståndpunkten har kompletterats för att införliva skäl nr 8 och skäl nr 11 i direktiv 2002/12/EG.

* Skäl 43 i den gemensamma ståndpunkten införlivar skäl 12 i direktiv 2002/12/EG.

* Skäl 50 i den gemensamma ståndpunkten har kompletterats genom att skäl nr 10 i direktiv 2002/12/EC har lagts till.

* Artikel 3.6 i den gemensamma ståndpunkten har anpassats för att införliva den ändring av artikel 3.2 i direktiv 79/267/EEG som har lagts till genom artikel 1.1 i direktiv 2002/12/EG.

* Artikel 27 i den gemensamma ståndpunkten har anpassats för att införliva den ändring av artikel 18 i direktiv 79/267/EEG som har lagts till genom artikel 1.2 i direktiv 2002/12/EG.

* Artikel 28 i den gemensamma ståndpunkten har anpassats för att införliva den ändring av artikel 19 i direktiv 79/267/EEG som har lagts till genom artikel 1.2 i direktiv 2002/12/EG.

* Artikel 29 i den gemensamma ståndpunkten har anpassats för att införliva den ändring av artikel 20 i direktiv 79/267/EEG som har lagts till genom artikel 1.2 i direktiv 2002/12/EG.

* I artikel 30 i den gemensamma ståndpunkten införlivas den nya artikeln 20 a som har lagts till direktiv 79/267/EEG genom artikel 1.3 i direktiv 2002/12/EG.

* I artikel 38 i den gemensamma ståndpunkten införlivas den nya artikeln 24 a som har lagts till direktiv 79/267/EEG genom artikel 1.4 i direktiv 2002/12/EG.

* I artikel 71 i den gemensamma ståndpunkten införlivas den bestämmelse om en övergångsperiod som anges i artikel 2 i direktiv 2002/12/EG för tillämpningen av det direktivet.

* I artiklarna 69.3 och 69.4 tas hänsyn till den bestämmelse om genomförandedag som anges i artikel 3 i direktiv 2002/12/EG.

* Bilaga IV till den gemensamma ståndpunkten innehåller att antal bestämmelser som kommer att förbli i kraft till dess att de ersätts av dem som ingår i direktiven 2000/64/EG och 2002/12/EG, vilka har tagits med i omarbetningen men ännu inte kommer att vara tillämpliga vid tidpunkten för antagandet av den omarbetade versionen av direktivet. Denna bilaga syftar till att säkerställa att det råder säkerhet beträffande rättsläget med avseende på vilka bestämmelser som gäller.

* Bilaga VI i den gemensamma ståndpunkten reflekterar helt och hållet bilaga V i den omarbetade versionen av förslaget.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att rådets gemensamma ståndpunkt i hög grad återspeglar innehållet i kommissionens förslag, som godkändes av Europaparlamentet utan ändringar. De anpassningar och rättelser som har införts av rådet i den gemensamma ståndpunkten innehåller inte några förändringar i sak och faller inom ramen för en omarbetning. Kommissionen kan rekommendera Europaparlamentet att godkänna denna gemensamma ståndpunkt.