Yttrande från Regionkommittén om "Rasism, främlingsfientlighet och antisemitism"

(97/C 244/12)

BAKGRUND

- "Förslag till rådets förordning (EG) om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet" [KOM(96) 615 slutlig - 96/0298 (CNS)] ().

- Rådet beslutade den 14 februari 1997 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende, enligt EG-fördragets artiklar 130b och 198c, första stycket.

- Regionkommittén beslutade den 18 september 1996 att ge utskott 8 "Ekonomisk och social sammanhållning, socialpolitik, folkhälsa" i uppdrag att utarbeta ett yttrande om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

- Utkastet till yttrande (CdR 80/97 rev.) antogs av utskott 8 den 7 april 1997. Föredragande var Eurig Wyn.

Med hänsyn till ovanstående antog Regionkommittén vid sin 18:e plenarsession den 11-12 juni 1997 (sammanträdet den 12 juni) enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

För att spela en betydelsefull stödjande roll under det europeiska året mot rasism vill Regionkommittén (ReK) utveckla sina idéer och göra så stor insats som möjligt som en ledare för de lokala och regionala styrnivåerna i deras antirasistiska strategier. Kommittén anser att det är på lokal och regional nivå som de antirasistiska strategierna kan vara effektivast, eftersom det är på denna nivå som effekterna av rasism och främlingsfientlighet är mest kännbara.

Regionkommittén arbetar för att lokala och regionala nivåer får mer verklig makt och har en viktig roll att spela genom att säkerställa att lokala och regionala myndigheter har tillräckliga medel och befogenheter till sitt förfogande för att på ett effektivt sätt hantera sådana problem. Statens ansvar för att allokera dessa ansvarsområden är uppenbar, eftersom det är på lokal nivå som rasismen bäst upptäcks och bekämpas.

2. Strategi

2.1. ReK kommer att organisera en utställning av den bästa metoden (forum) bland de antirasistiska strategier lokala och regionala myndigheter utarbetat.

2.2. ReK kommer att organisera en konferens om antirasism för regionala och lokala myndigheter.

2.3. ReK förespråkar en effektiv antirasistisk strategi på arbetsplatsen. Man bör uppmärksamma områden utanför utbildningssektorn och dess omedelbara inflytandesfär, där rasismen ökar.

2.4. Man bör tänka på de problem som drabbar minoritetskulturer och -språk i små nationer och i regioner som hotas av den större, dominerande kulturen i nationalstater. Inom EU talar 50 miljoner människor ett minoritetsspråk. Hur kan dessa språk skyddas och hur kan man därmed undvika de spänningar och den rasism som språkens urholkning medför inom de samhällen där de talas?

2.5. De minoriteter som kanske på grund av ekonomiska faktorer som arbetslöshet och migrering har bosatt sig inom nationalstater måste skyddas och accepteras som en del av EU:s och medlemsstaternas mångfald. Man måste betona den fara som ligger i att begära att länder som vill bli EU-medlemmar respekterar mänskliga rättigheter och minoriteter, samtidigt som denna skyldighet ignoreras inom EU.

2.6. Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna måste respekteras.

2.7. Kommittén anser att den bör ha rätt att föra talan inför EG-domstolen för att säkerställa att rättigheter för minoriteter införs. ReK bör ha rätt att vända sig till EG-domstolen å rasistiskt behandlade minoriteters vägnar, och därmed underlätta en antirasistisk politik.

2.8. Pressen, media och underhållningssektorn kan spela en nyckelroll för en antirasistisk filosofi. De bör uppmuntras att utveckla antirasistiska strategier.

2.9. Fattigdom, dåliga bostäder och brist på sociala inrättningar är faktorer som gör att rasism sprider sig inom samhällen. ReK anser att antirasistiska strategier inte bör vara separerade från sociala faktorer, särskilt arbetslöshet.

3. Målsättningar

ReK ställer sig bakom följande gemensamma målsättningar:

3.1. Att belysa det hot som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism utgör för mänskliga rättigheter och gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning.

3.2. Att uppmuntra studier av och diskussion om de åtgärder som krävs för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism i Europa.

3.3. Att främja ett utbyte av erfarenheter av bra metoder och effektiva strategier som utarbetats på lokal, nationell och europeisk nivå för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

3.4. Att sprida information om sådana bra metoder och effektiva strategier bland regioner som arbetar för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism och öka effektiviteten av sådana åtgärder inom detta område.

3.5. Att sprida kunskap om nyttan av en integrationspolitik som genomförs på nationell nivå, särskilt när det gäller sysselsättning, grund- och yrkesutbildning samt bostäder.

3.6. Att om möjligt dra nytta av de erfarenheter som gjorts av personer som påverkats eller sannolikt kommer att påverkas av rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, och främja deras deltagande i samhällslivet.

4. ReK stöder inrättandet av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet

4.1. Allmänna synpunkter

Kommittén stöder förslaget att inrätta ett europeiskt övervakningscentrum. Under många år har offentliga och frivilliga aktörer som arbetar med rasrelationer insett att det behövs objektiv information och statistik för att identifiera den exakta nivån av rasism och därtill relaterade aktiviteter.

4.2. Särskilda synpunkter

4.2.1. Artikel 2 - Mål och uppgifter

De föreslagna målen och uppgifterna verkar vara lämpliga. När det gäller insamlingen, registreringen och analysen av information är det naturligtvis viktigt att alla inblandade aktörer antar ett enhetligt tillvägagångssätt. Förvrängd information kommer att leda till missriktade politiska svar. När övervakningscentrumet utför sina uppgifter kommer det bara att nå framgång om det på ett konstruktivt sätt bidrar till utarbetandet av lämplig politik. Det finns ett behov av ett gemensamt synsätt på centrumets mål och uppgifter.

Publiceringen av en årlig, officiell rapport kan vara en användbar barometer för problemets storlek. Man bör erkänna dess innehåll och följaktligen själva problemet. Man måste ge ett brett erkännande till centrumets "utbildningsroll".

4.2.2. Artikel 3 - Arbetsmetoder och prioriteringar

Bör man särskilt överväga nivån på, typen av och effekterna av rasistiska trakasserier?

4.2.3. Artikel 4 - Europeiskt nätverk för information om rasism och främlingsfientlighet (Raxen)

Inrättandet av ett informationsnätverk är mycket viktigt för övervakningscentrumets arbete. Man måste noga se till att bara officiella aktörer är inblandade i tillhandahållandet av information. Det krävs tydliga instruktioner för att garantera att informationen presenteras i en gemensamt överenskommen form. I praktiken skulle det vara logiskt att utnyttja medlemsstaternas befintliga nätverk för att få insyn i och tillgång till deras egen informationsinsamlingsprocess.

4.2.4. Artikel 7 - Samarbete med berörda organisationer

Liksom när det gäller Raxen bör det finnas ett praktisk sätt att inrätta nätverken och samarbetet. Man måste erkänna att befintliga kompetenta organisationer med lång erfarenhet har bidragit mycket till insamlingen av information och erfarenheter beträffande rasism och främlingsfientlighet.

4.3. Ytterligare särskilda initiativ som bör övervägas

ReK förespråkar följande initiativ:

a) Rådfrågning

Regionkommittén bör engageras i all rådfrågning beträffande antirasistiska företeelser och rasrelationer i allmänhet.

b) Flera religioner/raser/kulturfrämjande

ReK bör överväga sätt för att utveckla och främja den värdefulla sociala och ekonomiska nytta regionerna har av minoritetsgrupper. Mångfalden av religioner, kulturer och kulturarv måste välkomnas. Vi är emellertid oroade över den ökande främlingsfientligheten som har sin grund i fanatiska religiösa övertygelser.

c) Jämlikhet

Man bör studera sätt för att främja lika möjligheter för alla och att alla har tillgång till lokala allmännyttiga tjänster. ReK förespråkar lika möjligheter för män och kvinnor och olika raser.

d) Utbildning

ReK anser att utbildning, särskilt förskoleutbildning, är ett viktigt sätt för att eliminera rasism och främlingsfientlighet. Kommittén förespråkar att man ska planera åtgärder för att utveckla en effektiv antirasistisk utbildningsstrategi.

e) Sysselsättning

Alla medborgare, oberoende av ras, bör garanteras lika möjligheter när det gäller tillgång till riktiga arbeten, både genom lagstiftning och dess tillämpning i vardagen.

5. Slutsatser

Det enda sättet för att nå framgång i kampen mot problemen med rasism, främlingsfientlighet och antisemitism är genom att man allmänt accepterar deras existens. Officiella och oberoende fakta krävs som visar på problemets omfattning och exakt hur det visar sig. Utan denna information kanske svaren på problemet blir felaktiga, eftersom vi inte helt förstår det. Inrättandet av det föreslagna övervakningscentrumet kan på lång sikt ge ett viktigt bidrag till att minska rasism, främlingsfientlighet och antisemitism genom att ge tillförlitlig information som leder till utarbetandet av en lämplig politik och resursfördelning i kampen mot antisocialt beteende.

6. Ytterligare information

ReK stöder:

- Den mångfald av aktiviteter som kommer att äga rum i medlemsstaterna och på europeisk nivå under Europaåret mot rasism. Dessa sträcker sig från lokala gräsrotsprojekt till regionala initiativ, nationella kampanjer och evenemang med hög profil som organiseras på gemenskapsnivå. Det kommer att ske två typer av insatser: information och kommunikation, vilket inkluderar politiska evenemang, sport- och kulturevenemang och informations- och kommunikationskampanjer, samt utbyte av erfarenheter som kommer att främja lokala och regionala projekt, expertseminarier och konferenser på europeisk nivå. ReK stöder Europarådets aktiviteter och deklarationer om antirasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

- Engagemang

Under hela Europaåret mot rasism kommer nationella samordningskommittéer i varje medlemsstat att samordna evenemang och insatser på nationell nivå. Ett begränsat antal lokala och regionala projekt, främst med en transnationell inriktning, kommer också att stödjas av Europeiska kommissionen efter en infordran av projekt i början av 1997 som kommer att ange tidsgränserna, ansökningsförfaranden, prioriteringar och finansieringsnivåer. Dessutom kan organisationer som redan håller på med antirasistisk verksamhet belysa och marknadsföra sitt arbete eller bra arbetsmetoder under Europaåret mot rasism. För detta syfte kommer den officiella logotypen att finnas tillgänglig hos de nationella samordningskommittéerna.

Bryssel den 12 juni 1997.

Regionkommitténs ordförande

Pasqual MARAGALL i MIRA

() EGT C 78, 12.3.1997, s. 15.