P6_TA(2005)0065

Arbetet i den gemensamma parlamentariska församlingen AVS-EU (2004)

Europaparlamentets resolution om arbetet i den gemensamma parlamentariska församlingen AVSEU under 2004 (2004/2141(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av det partnerskapsavtal mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) å ena sidan och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å andra sidan, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet) och trädde i kraft den 1 april 2003 [1],

- med beaktande av den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingens arbetsordning i dess lydelse efter de senaste ändringarna i Haag den 25 november 2004 [2],

- med beaktande av de resolutioner och den förklaring som antogs av den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen vid dess sjunde session i Addis-Abeba (Etiopien) den 16- 19 februari 2004 [3] om:

- avtal om ekonomiskt partnerskap: svårigheter och framtidsutsikter,

- att förebygga och lösa konflikter samt att skapa varaktig fred,

- fattigdomsrelaterade sjukdomar och reproduktiv hälsa i AVS-länder,

- bomull och andra råvaror: problem som AVS-länderna möter,

- de skador som orsakats av cykloner i Stilla havet, Indiska oceanen och Karibiska havet och behovet av en snabb reaktion på naturkatastrofer,

- med beaktande av de resolutioner som antogs av den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen vid dess åttonde session i Haag (Nederländerna) den 22- 25 november 2004 [4] om:

- den politiska dialogen (artikel 8 i Cotonouavtalet),

- livsmedelsbistånd och livsmedelsförsörjning,

- situationen i Darfur,

- skador som orsakats av cykloner i Karibiska havet,

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 314/2004 av den 19 februari 2004 om vissa restriktiva åtgärder mot Zimbabwe [5],

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A6-0044/2005), och av följande skäl:

A. Den gemensamma parlamentariska församlingen utgör en modell för samarbete och utveckling på det internationella planet och tillför ett värdefullt bidrag till en öppen och jämställd dialog mellan nord och syd.

B. Upprättandet av de ständiga utskotten har bidragit till församlingens historiska utveckling mot en verklig parlamentarisk församling.

C. Fyra gemensamma delegationer sändes ut under 2004: Eritrea 22-25 januari, valövervakningsuppdrag i Malawi 18-20 maj, AVS-EU-toppmötet i Maputo (Moçambique) 21-24 juni och sjunde regionala seminariet för AVS-EU ekonomiska och sociala intressegrupper på Fiji 18-20 oktober.

D. För första gången skickade AVS-länderna en observatörsdelegation till Haag (Nederländerna) och Budapest (Ungern) i samband med valet till Europaparlamentet den 10- 13 juni 2004.

E. Den gemensamma parlamentariska församlingen spelar en viktig roll i genomförandet av den politiska dialog som föreskrivs i artikel 8 i Cotonouavtalet, i synnerhet när det gäller stärkandet av demokratin, genomförandet av goda styrelseformer och skyddet av mänskliga rättigheter.

F. Det är positivt att den etiopiska regeringen den 14 november 2004 erkände principen om gränsdelningen mellan Etiopien och Eritrea, i enlighet med internationella gränskommissionens beslut.

G. Den 21 januari 2004 påminde Europaparlamentets talman, inför den gemensamma parlamentariska församlingen, om Europaparlamentets ståndpunkt gällande delegationen från Zimbabwe.

H. Situationen för mänskliga rättigheter och för åsikts- och föreningsfrihet samt rätten till frihet att delta i fredliga sammankomster har ytterligare försämrats i Zimbabwe.

I. Föredragandena från AVS-EU:s utskott för ekonomisk utveckling, finanser och handel kunde inte i god tid enas om en gemensam text om införlivandet av Europeiska utvecklingsfonden (EUF) i budgeten.

J. Representanter för Centrum för företagsutveckling liksom för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete AVS-EU talade inför den gemensamma parlamentariska församlingen.

K. Det nederländska ordförandeskapet och olika lokala myndigheter har på ett utmärkt sätt bidragit till anordnandet av och programmet för den åttonde sessionen i Haag.

1. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att stärka sin roll som forum för den politiska dialogen i enlighet med artikel 8 i Cotonouavtalet.

2. Europaparlamentet lyckönskar den gemensamma parlamentariska församlingens presidium för dess insatser att på ett positivt sätt bidra till en fredlig lösning på gränstvisten mellan Eritrea och Etiopien, vilken uppnåddes via dialog och med full respekt för folkrätten.

3. Europaparlamentet betonar den politiska betydelsen av den resolution som den gemensamma parlamentariska församlingen antog den 25 november 2004 om situationen i Darfur, i vilken man fördömer de pågående övergreppen och samtidigt förordar en politisk lösning på grundval av FN:s säkerhetsråds resolutioner 1564 och 1574 (2004).

4. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att fortsätta arbetet med mänskliga rättigheter och på så vis bidra till den politiska dialog som föreskrivs i artikel 8 i Cotonouavtalet. Parlamentet efterlyser ett större deltagande av det civila samhället i det arbete som utförs av den gemensamma parlamentariska församlingen och dess ständiga utskott.

5. Europaparlamentet föreslår att ett förfarande inrättas för frågor som berör flera utskott så att de rådgivande utskotten kan avge yttranden till det ansvariga utskottets betänkande.

6. Europaparlamentet välkomnar det arbete som utförts av vissa AVS-länder och som under 2004 möjliggjorde bättre kompromissförslag för brådskande resolutioner och därmed medförde att omröstning i båda kamrarna inte var nödvändigt.

7. Europaparlamentet välkomnar den nya kommissionens inställning till frågestunden, där man besvarar frågor skriftligt och tilläggsfrågor muntligt. Parlamentet uppmanar rådet att följa samma förfarande.

8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och andra mottagare av resolutionen att förbättra uppföljningen av tidigare resolutioner, framför allt vid sammanträden i de ständiga utskotten.

9. Europaparlamentet välkomnar att en observatörsdelegation bestående av ledamöter från den gemensamma parlamentariska församlingen skickades till Haag (Nederländerna) och till Budapest (Ungern) den 10- 13 juni 2004 i anslutning till valet till Europaparlamentet. Parlamentet anser att detta är en ny etapp i församlingens utveckling mot en församling med fullt jämbördiga parter.

10. Europaparlamentet gläder sig över att AVS-gruppen, i anslutning till sammanträden som äger rum inom EU:s territorium, håller fast vid sitt åtagande enligt vilket delegationen från Zimbabwe inte bör bestå av ledamöter som omfattas av rådets restriktiva åtgärder, och är övertygat om att detta åtagande även kommer att respekteras i framtiden.

11. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att under plenarsessionen i Bamako (Mali) anta betänkandet om införlivandet av Europeiska utvecklingsfonden i budgeten, och understryker att införlivandet av Europeiska utvecklingsfonden i EU-budgeten bör åtföljas av en förstärkning av den gemensamma parlamentariska församlingens politiska roll då det gäller uppföljning och kontroll av de anslagsåtaganden som gjorts inom ramen för AVS-EU-partnerskapet.

12. Europaparlamentet välkomnar det regelbundna uppföljningsarbete som utförts av AVS-EU:s utskott för ekonomisk utveckling, finanser och handel vad gäller ekonomiska partnerskapsavtal mellan AVS och EU i samarbete med kommissionen och civilsamhällets aktörer.

13. Europaparlamentet välkomnar det ökade samarbetet mellan den gemensamma parlamentariska församlingen och FN och dess olika organ, och uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att fortsätta arbetet i denna riktning.

14. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att bidra till att stärka de nationella parlamentsledamöternas roll i AVS-länderna när det gäller den parlamentariska kontrollen av deras respektive regeringar, särskilt när det gäller utvecklingsbiståndet.

15. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att till fullo utöva sin roll när det gäller demokratisk kontroll av Cotonouavtalets organ, nämligen Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete, såsom den gemensamma parlamentariska församlingen gjorde i Addis-Abeba genom en allmän diskussion med Centrum för företagsutveckling, och i Haag med Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete, i samband med granskningen av rapporten om livsmedelsbistånd och livsmedelsförsörjning.

16. Europaparlamentet gläder sig över att den gemensamma parlamentariska församlingens presidium har kunnat återställa jämvikten i föredragningslistan för sessionerna på ett sådant sätt att det nu finns mer tid för inlägg från kammaren, medan inläggen från panelen har minskat i antal samtidigt som talartiden i de flesta av dessa fall har förkortats.

17. Europaparlamentet uppmanar presidiet att undvika att anordna möten samtidigt med plenarsammanträdet.

18. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse deltagandet av icke-statliga aktörer i parallella möten, bland annat i Kvinnoforumet.

19. Europaparlamentet betonar mervärdet av att värdskapet för den gemensamma parlamentariska församlingens sessioner roterar mellan Europeiska unionens medlemsstater, och anser att denna rotation bör bevaras i framtiden, antingen enligt rådets roterande ordförandeskap eller enligt ett annat schema efter det att den europeiska konstitutionen ratificerats av samtliga medlemsstater. Parlamentet konstaterar dock att en klimatmässigt lämpligare årstid skulle kunna välkomnas av ledamöterna från AVS-länderna, eventuellt genom att kasta om den gemensamma parlamentariska församlingens sessioner.

20. Europaparlamentet lyckönskar det nederländska ordförandeskapet, provinserna Noord Brabant och Zeeland samt de lokala myndigheterna i Haag och Rotterdam för deras aktiva bidrag till den åttonde sessionen, framför allt till seminarierna.

21. Europaparlamentet uppmanar det brittiska ordförandeskapet och Europaparlamentets presidium att vidta nödvändiga åtgärder för anordnandet av den tionde sessionen i Förenade kungariket.

22. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen att, i enlighet med artikel 17.3 i Cotonouavtalet, anordna möten på regional och subregional nivå på grundval av de parlamentariska strukturer som finns inom AVS-gruppen, särskilt om det regionala samarbetet på området för förebyggande och lösning av konflikter samt om ingående och genomförande av ekonomiska partnerskapsavtal.

23. Europaparlamentet gläder sig över att den gemensamma parlamentariska församlingens handlingar så snabbt finns tillgängliga på Internet, vilket är ett oumbärligt verktyg för att den gemensamma parlamentariska församlingen, som kännetecknas av att ledamöterna befinner sig mycket långt ifrån varandra, skall fungera väl.

24. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen och de båda sekretariaten att systematiskt använda sig av e-post och Internet för överföringen av handlingar till ledamöterna, och att aktivt främja användningen av Internet där det finns tillgång till detta.

25. Europaparlamentet välkomnar Panafrikanska parlamentets konstituerande sammanträde i Addis Abeba i mars 2004 och föreslår ett nära samarbete mellan Europaparlamentets ledamöter och ledamöterna i Panafrikanska parlamentet, samt ett utbytesprogram för tjänstemän inom dessa båda parlament för att hjälpa tjänstemännen i det Panafrikanska parlamentet att bygga upp den kapacitet som behövs inför de första direkta valen i mars 2009.

26. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till AVS-EU-rådet, den gemensamma parlamentariska församlingen AVS-EU, AVS-ländernas parlament, guvernörerna i provinserna Noord Brabant och Zeeland, borgmästarna i Haag och Rotterdam samt till kommissionen.

[1] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

[2] Ännu ej offentliggjort i EUT.

[3] EUT C 120, 30.4.2004, s. 1.

[4] Ännu ej offentliggjort i EUT.

[5] EUT L 55, 24.2.2004, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1488/2004 (EUT L 273, 21.8.2004, s. 12).

--------------------------------------------------