[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 23.1.2008

KOM(2008) 12 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 130/2006 på import av vinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1) BAKGRUND |

Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen), i samband med förfarandet rörande import av vinsyra med ursprung i Kina. |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i genomförandet av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |

Gällande bestämmelser Kommissionens förordning (EG) nr 130/2006 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av vinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av antidumpningsförfarandet har under undersökningen getts möjlighet att försvara sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

3) RÄTTSLIGA ASPEKTER |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Kommissionen inledde den 17 mars 2007 en interimsöversyn, som är begränsad till en undersökning av vilka produkter som skall omfattas av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vinsyra med ursprung i Kina. Begäran lämnades in av en tysk importör, CU Chemie Uetikon GmbH, som lade fram tillräcklig bevisning till stöd för yrkandet att vinsyra av typen D-(-) (”D-vinsyra”) inte bör omfattas av ovannämnda åtgärder. Undersökningen visade att D-vinsyra och andra typer av vinsyra har väsentligen olika fysiska och kemiska egenskaper och helt olika användningsområden. D-vinsyra används särskilt i läkemedelsindustrin som hjälpämnen i kemiska synteser. Till dessa användningar krävs D-vinsyrans särskilda egenskaper, som inte finns hos andra typer av vinsyra. Dessutom är priset på D-vinsyra mycket högre än priset för andra typer av vinsyra, vilket i praktiken begränsar marknaden till ovan nämnda användningar inom läkemedelsindustrin. Det förslås därför att definitionen av vilka produkter som ska omfattas av antidumpningsåtgärderna ändras genom att D-vinsyra undantas. Samråd har ägt rum med medlemsstaterna, som stödde förslaget. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning så snart som möjligt. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |

Det är inte tillämpligt att ange hur den ekonomiska och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: Förordning. |

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Grundförordningen medger inte andra regleringsformer. |

4) BUDGETKONSEKVENSER |

Förslaget har inga effekter på budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida, enligt uppskattningarna med 15 543 euro. |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 130/2006 på import av vinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad grundförordningen )[1], särskilt artikel 11.3,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

1. GÄLLANDE ÅTGÄRDER

(1) Genom kommissionens förordning (EG) nr 130/2006[2] (nedan kallad den ursprungliga förordningen ) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av vinsyra med ursprung i Kina.

2. DEN NUVARANDE UNDERSÖKNINGEN

2.1 Förfarande

(2) Kommissionen mottog en begäran från den tyska importören CU Chemie Uetikon GmbH (nedan kallad importören ) om en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Den sökande hävdade att den så kallade D-(-)-vinsyra är en särskild produkt som skiljer sig från andra typer av vinsyra genom sin särskilda molekylstruktur, som i sin tur ger särskilda kemiska egenskaper som inte finns hos andra typer av den berörda produkten, och att den därför inte bör omfattas av ovannämnda åtgärder

(3) Kommissionen fastslog efter samråd med rådgivande kommittén att bevisningen var tillräcklig för att inleda en partiell interimsöversyn och inledde den 17 mars 2007 en undersökning[3] enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Undersökningens syfte begränsades till att förtydliga definitionen av den produkt som omfattas av de gällande åtgärderna.

(4) Kommissionen underrättade officiellt importören, myndigheterna i exportlandet och alla parter som den visste var berörda, om att interimsöversynen inleddes. Frågeformulär sändes till gemenskapsproducenter, importörer, användare och exporterande producenter som samarbetade i samband med den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande, skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.

(5) Det mottogs två svar på frågeformuläret, och en part hördes.

(6) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att kunna bedöma om åtgärdernas omfattning borde ändras, och den genomförde undersökningar på plats hos följande företag:

- CU Chemie Uetikon GmbH, Lahr, Tyskland.

- Longchem Corporation, Hangzhou, Kina.

(7) Undersökningsperioden omfattade perioden från och med den 1 januari 2006 till och med den 31 december 2006.

2.2 Berörd produkt

(8) Den berörda varan är enligt den ursprungliga förordningen vinsyra med ursprung i Kina, vilken för närvarande klassificeras under KN-nummer 2918 12 00. Den berörda produkten används i vin, i dryckes- och livsmedelstillsatser, som fördröjningsmedel i gips och i många andra produkter. Den kan framställas antingen från biprodukterna från vinframställning, vilket är fallet när det gäller alla gemenskapsproducenter, eller från petrokemiska föreningar, genom kemisk syntes, vilket är fallet när det gäller alla exporterande producenter i Kina.

2.3 Resultat

(9) Vinsyra är en chiralmolekyl, dvs. den finns i olika geometriska utformningar. Typerna L-(+) och D-(-) (nedan kallade L-vinsyra och D-vinsyra ), vars molekyler är en spegelbild av varandra, är av särskild relevans. Det görs åtskillnad mellan dessa typer av vinsyra i allmänt erkända industrireferenser såsom CAS ( Chemical Abstract Services ) eller EINECS ( European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances ). De kan omedelbart skiljas från varandra genom ett test som mäter det polariserade ljusets rotation. Rotationsriktningen för L-vinsyra är positiv, medan riktningen för D-vinsyra är negativ.

(10) Den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna inriktades på vinsyra som förekommer naturligt, nämligen L-vinsyra. Slutsatsen drogs att den produkt som framställs och säljs av de kinesiska tillverkarna hade samma grundläggande egenskaper som gemenskapsindustrins vara och konkurrerade med den sistnämnda produkten när det gällde de flesta av ovannämnda användningar.

(11) D-vinsyra förekommer däremot inte naturligt och kan endast framställas genom kemisk syntes. Denna typ av vinsyra framställs inte av gemenskapsindustrin och är inte erkänd som en livsmedelstillsats i gemenskapen. Denna typ av vinsyra används i läkemedelsindustrin, för framställning av vissa hjälpämnen som också används för framställning av verksamma ämnen i läkemedel. L- och D-vinsyra kan användas för detta syfte i läkemedelsindustrin beroende på vilka egenskaper man vill att den färdiga produkten ska ha. De två typerna av vinsyra kan dock inte ersätta varandra i de enskilda användningarna. Dessa slutsatser bekräftades av det faktum att importören, som framställer hjälpämnen till läkemedelsindustrin, köpte och använde både L- och D-vinsyra för framställning av sina varor i stället för att endast använda en (billigare) typ av vinsyra.

(12) Undersökningen visade dessutom att priset på D-vinsyra är fyra till fem gånger högre än priset på andra typer av vinsyra, vilket beror på att man använder en annan produktionsmetod för att framställa denna vinsyra. Det höga priset begränsar marknaden för D-vinsyra till de ovannämnda syftena, där andra och billigare typer av vinsyra inte kan användas. Som ett resultat av de olika priserna och användningarna uppskattas marknaden för D-vinsyra utgöra mindre än 1 % av den totala marknaden för vinsyra.

(13) Sammanfattningsvis kan det sägas att undersökningen har visat att D-vinsyra har väsentligen annorlunda fysiska och kemiska egenskaper än L-vinsyra, som framställs av gemenskapsindustrin, vilket betyder att de två typerna av vinsyra inte kan ersätta varandra och inte konkurrerar på gemenskapsmarknaden. På grundval av dessa skillnader mellan D-vinsyra och den berörda produkten dras slutsatsen att D-vinsyra inte bör omfattas av de gällande åtgärderna.

(14) Ovanstående slutsatser baserades på egenskaperna hos ren D-vinsyra och gäller därför inte blandningar av D-vinsyra med andra produkter.

(15) De berörda parterna informerades om ovannämnda slutsatser.

(16) Gemenskapstillverkarna betvivlade inte resultaten av undersökningen, men uttryckte samtidigt sin oro över att undantaget för en vara kunde öka risken för kringgående av åtgärderna.

(17) Det kan dock anses att ett eventuellt kringgående av åtgärderna snabbt kan uppdagas i de statistiska uppgifterna tack vara skillnaderna i pris och mängder. Dessutom kan D-vinsyra omedelbart skiljas från andra typer av vinsyra genom ett optiskt test, som nämns ovan.

(18) Kommissionen kommer att övervaka importuppgifterna för D-vinsyra och andra typer av vinsyra som omfattas av åtgärderna. Om mängderna och/eller priserna vid import av D-vinsyra till medlemsstaterna avviker från den normala tendensen kommer kommissionen snabbt att varna de berörda tullmyndigheterna.

3. RETROAKTIV TILLÄMPNING

(19) Mot bakgrund av ovanstående är det nödvändigt att ändra den ursprungliga förordningen för att förtydliga produktdefinitionen och undanta D-vinsyra från åtgärderna.

(20) Eftersom denna översynsöversyn endast syftar till att förtydliga produktdefinitionen och eftersom avsikten inte var att denna produkttyp skulle omfattas av de ursprungliga åtgärderna samt i syfte att förhindra eventuella nackdelar som följt för importörer av produkten, bör undersökningsresultaten tillämpas från och med det datum då den ursprungliga förordningen trädde i kraft, inbegripet import som omfattades av preliminära tullar mellan den 30 juli 2005 och den 28 januari 2006. Mot bakgrund av att den ursprungliga förordningen trädde i kraft ganska nyligen och att inte särskilt många ansökningar om återbetalning har inkommit, finns det inget väsentligt skäl till att inte fastställa en sådan retroaktiv tillämpning.

(21) För de varor som inte omfattas av artikel 1.1 i rådets förordning (EG) nr 130/2006, ändrad genom denna förordning, ska det därför ske en återbetalning eller eftergift av de slutgiltiga antidumpningstullar som betalats eller bokförts enligt artikel 1.1 i förordning (EG) nr 130/2006 i dess ursprungliga version.

(22) Ansökan om återbetalning eller eftergift ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med gällande lagstiftning på tullområdet.

(23) Denna översyn har ingen inverkan på den tidpunkt då rådets förordning (EG) nr 130/2006 i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen upphör att gälla.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 1.1 i förordning (EG) nr 130/2006 ska ersättas med följande:

”1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av vinsyra, med undantag för D-(-)-vinsyra med en negativ optisk rotation på minst 12,0 grader uppmätt i en vattenlösning enligt metoden i Europeiska farmakopén, som omfattas av KN-nummer 2918 12 00 (Taric-nummer 2918 12 00 90) och med ursprung i Kina.”

Artikel 2

För de varor som inte omfattas av artikel 1.1 i förordning (EG) nr 130/2006, ändrad genom denna förordning, ska det därför ske en återbetalning eller eftergift av de slutgiltiga antidumpningstullar som betalats eller bokförts enligt artikel 1.1 i förordning (EG) nr 130/2006 i dess ursprungliga version, i enlighet med artikel 236 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen[4]. Ansökan om återbetalning eller eftergift ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med gällande lagstiftning på tullområdet.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning . Den ska tillämpas från och med den 28 januari 2006.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […].

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).

[2] EUT L 23, 27.1.2006, s. 1.

[3] EUT C 63, 17.3.2007, s. 2.

[4] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1).