1. Europaparlamentet beklagar att dessa pristagare fortfarande inte har fått tillstånd att själva åka och ta
emot sitt pris, vilket i sig utgör en kränkning av en av människans grundläggande rättigheter, nämligen
friheten att resa in i och ut ur sitt eget land, som är en rätt som uttryckligen tas upp i FN:s allmänna förklar-ing om de mänskliga rättigheterna;
2. Europaparlamentet begär, mot bakgrund av talmanskonferensens beslut om att skicka två delegationer
till Myanmar och Kuba, att myndigheterna i respektive land underlättar delegationernas resa till och i landet;
3. Europaparlamentet välkomnar talmanskonferensens beslut av den 16 november 2006 om att skapa en
uppföljningsmekanism för Sacharovprisets mottagare och att alltid skicka en delegation från Europaparla-
mentet för att träffa de pristagare som inte har fått tillstånd av myndigheterna i sina länder att själva närvaravid prisutdelningen;
4. Europaparlamentet upprepar sin begäran om att samtliga Sacharovpristagare, och i synnerhet Aung San
Suu Kyi, Oswaldo José Payá Sardiñas och den kubanska rörelsen Damas de Blanco, måste få komma till EU-institutionerna;
5. Europaparlamentet uppmanar sin talman att vidta de åtgärder som krävs för att dessa beslut skall kunna
genomföras;
6. Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen att vid sitt nästa sammanträde ta upp organiseringen
av överlämnandet av Sacharovpriset till Wei Jingsheng;
7. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, rege-
ringarna i Myanmar, Kina och Kuba, folkkongressen i Kina, parlamentet i Myanmar, nationalförsamlingen i
Republiken Kuba och till FN:s råd för mänskliga rättigheter.
P6_TA(2006)0602
Skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och
straffrättsligt samarbete
Europaparlamentets rekommendation till rådet om utvecklingen i förhandlingarna rörande rambe-
slutet om skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrätts-
ligt samarbete (2006/2286(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation,
—med beaktande av förslaget till rekommendation till rådet från Martine Roure för PSE-gruppen om skydd
av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete
(B6-0618/2006),
—med beaktande av sin ståndpunkt av den 27 september 2006 om förslaget till rådets rambeslut om
skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete (1)
(nedan kallat ”förslaget till rambeslut”),
—med beaktande av yttrandena från den Europeiska datatillsynsmannen i detta avseende av den
19 december 2005 (2) och den 29 november 2006 (3),
—med beaktande av Europarådets konvention 108 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling
av personuppgifter,23.12.2006 C 317 E/872 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2006)0370.
(2) EUT C 47, 25.2.2006, s. 27.
(3) Ännu ej offentliggjort i EUT.
—med beaktande av tillämpningskonventionen till Schengenavtalet av den 14 juni 1985 mellan regering-
arna i Beneluxstaterna, Förbundsrepubliken Tyskland och Franska republiken om gradvis avskaffande av
kontroller vid de gemensamma gränserna (1),
—med beaktande av artikel 114.3 och artikel 94 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och
inrikes frågor (A6-0456/2006), och av följande skäl,
A. Rådet har respekterat det åtagande som gjordes den 27 september 2006 inför Europaparlamentet och
ökat takten i diskussionerna om förslaget till rambeslut och är nu nära att nå en överenskommelse omdenna text,
B. Trots det åtagande som rådet gjorde inför Europaparlamentet den 27 september 2006 verkar inte parla-
mentets ovannämnda ståndpunkt, som antogs enhälligt, ha beaktats under rådets förhandlingar,
C. Europaparlamentet och de nationella parlamenten har inte hållits underrättade om förhandlingsläget i
rådet,
D. I yttrandena från konferensen för de nationella myndigheterna för uppgiftsskydd av den 24 januari 2006
och i deras uttalande i London den 2 november 2006 om en hög nivå av uppgiftsskydd inom ramen förtredje pelaren begär de att det upprättas en enhetlig ram för skydd av personuppgifter oavsett om sådanauppgifter utbyts inom och mellan medlemsstaterna eller med tredje länder,
E. Yttrandena från Europeiska datatillsynsmannen och från konferensen för de nationella myndigheterna för
uppgiftsskydd verkar inte ha beaktats under rådets förhandlingar,
F. Den vändning som diskussionerna i rådet har tagit är högst oroväckande liksom det faktum att medlems-
staterna uppenbarligen inriktar sig på en överenskommelse som bygger på minsta gemensammanämnare när det gäller skydd av personuppgifter. Risken är istället att skyddsnivån för personuppgifter
kommer att vara sämre än det som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den
24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter ochom det fria flödet av sådan uppgifter (
2) och Europarådets konvention 108, och att genomförandet av en
sådan överenskommelse får negativa effekter för den allmänna principen om skydd av personuppgifter iEU:s olika medlemsstater, och inte kommer att innebära ett tillräckligt skydd på gemenskapsnivå,
G. Det förslag till rambeslut som rådet nu förhandlar om skulle innebära att olika bestämmelser införs i
fråga om skydd av personuppgifter: Å ena sidan de bestämmelser som skulle tillämpas i de länder somundertecknat tillämpningskonventionen till Schengenavtalet, och å andra sidan de bestämmelser somskulle tillämpas av de medlemsstater som inte deltar i Schengensamarbetet. Detta skulle leda till motsä-gelser i fråga om normerna för skyddet av personuppgifter inom Europeiska unionen,
H. Detta förslag till rambeslut är nära kopplat till införandet av principen om tillgänglighet, som är en prio-
riterad punkt i Haagprogrammet,
I. På sikt bör detta förslag till rambeslut ersätta Europarådets ovannämnda konvention 108 och förse EU
med ett särskilt instrument för skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete
och straffrättsligt samarbete;
1. Europaparlamentet riktar följande rekommendationer till rådet:
Allmänna principer
a) Säkerställ ett omfattande skydd för gemenskapsmedborgarnas grundläggande rättigheter genom att skapa
en rättslig ram för skyddet av personuppgifter på de områden som omfattas av avdelning VI i EU-fördraget,23.12.2006 C 317 E/873 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
(1) EGT L 239, 22.9.2000, s. 19.
(2) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
b) Bidra till ett bättre polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom gemenskapen och stärk det ömsesi-
diga förtroendet mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter genom att säkerställa en viss, harmoni-
serad nivå när det gäller skydd av personuppgifter,
c) Se till att det kommande rambeslutet tillför ett europeiskt mervärde genom att garantera en hög skydds-
nivå för personuppgifter i samtliga medlemsstater,
d) Fastställ allmänna principer för skyddet av personuppgifter under den tredje pelaren genom att tillämpa
gemenskapsdirektivens principer på detta område, och fastställ därvid kompletterande uppgiftsskydds-
regler som tar hänsyn till polissamarbetets och det straffrättsliga samarbetets särskilda karaktär,
e) Se till att syftes- och proportionalitetsprinciperna beaktas, enligt vilka varje inblandning i medborgarnas
privatliv måste vara nödvändig och motiverad, och varje ytterligare behandling av personuppgifterna
måste stämma överens med det primära syftet till att uppgifterna samlades in, detta i enlighet med denrättspraxis som Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna fastställt,
f) Se till att rambeslutet får ett brett tillämpningsområde som också omfattar skydd av personuppgifter som
behandlas i samband med hemmabruk, eftersom beslutet har samma syfte som direktiv 95/46/EG,nämligen att erbjuda medborgarna ett omfattande skydd inom ett område med frihet, säkerhet och rätt-visa, och undanröj skillnaderna mellan skyddsnormerna för enskildas rättigheter och säkerhetsnormernaför register och datasystem, eftersom sådana skillnader hindrar överföring och utbyte av uppgifter mellan
medlemsstaterna.
Miniminormer för skyddet av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straff-
rättsligt samarbete
g) Försämra inte de befintliga normerna i fråga om skyddet av personuppgifter genom att anta en text som
skulle innebära ett steg tillbaka från direktiv 95/46/EG och Europarådets konvention 108 som är rättsligt
bindande för medlemsstaterna, och se i synnerhet till att:
—upprätthålla berörda personers rätt till information och tillgång till personuppgifter, samt rätten att
överklaga i enlighet med artikel 5 a och artikel 8 i konvention 108,
—upprätthålla en hög skyddsnivå när det gäller känsliga uppgifter, i enlighet med befintliga normer
under den första pelaren, för att på så sätt bevara det principiella förbudet mot användning avsärskilda kategorier av personuppgifter som omfattas av vissa undantag, samt att säkerställa enmycket hög, det vill säga högre, skyddsnivå för skyddet av personuppgifter när det gäller behandling
av biometriska uppgifter och DNA-uppgifter,
—även fortsättningsvis göra skillnad mellan de olika typerna av personuppgifter (uppgifter om brott-
soffer, brottsmisstänkta, vittnen etc.) för att tillämpa olika behandlingsmetoder och garantier beroendepå vilken typ av uppgifter det rör sig om, i synnerhet när det gäller icke misstänkta personer,
h) Beakta det faktum att alltför stora skillnader mellan skyddsnivån för personuppgifter under den första
respektive den tredje pelaren skulle inverka negativt på dels medborgarnas rätt till skydd av personupp-
gifter dels det ömsesidiga förtroendet mellan medlemsstaterna och polisarbetets effektivitet,
i) Garantera personuppgifternas kvalitet och överför endast uppgifter som konstaterats vara korrekta, om
den behöriga myndigheten i förväg begär detta och lämnar en motivering för sin begäran,
j) Säkerställ genomförandet av gemenskapsnormer för uppgifternas konfidentialitet.
Ytterligare behandling och vidareöverföring av personuppgifter
k) Fastställ särskilda gränser och garantier i fråga om ytterligare behandling och överföring av personupp-
gifter till andra myndigheter än de behöriga myndigheterna, och bevara samtidigt syftesprincipen,23.12.2006 C 317 E/874 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV
l) Kräv att utbyte av uppgifter med behöriga myndigheter i tredjeländer ingår i rambeslutets tillämpnings-
område för att, vid behov genom förhandlingar om internationella avtal, garantera en lämplig skyddsnivå
för personuppgifter, och begär att kvaliteten på de uppgifter som tillhandahålls av tredjeländer utvär-deras, bland annat med hänsyn till skyddet för de grundläggande rättigheterna,
m) Inför särskilda garantier beträffande överföring och användning av personuppgifter som samlats in av
privata aktörer och som behandlas inom den offentliga sektorn, och inför påföljder, även straffrättsligasådana, för otillbörlig användning av uppgifter som behandlas inom den offentliga sektorn.
Särskilda kommentarer
n) I den ovanligt känsliga och ojämna relationen mellan offentliga myndigheter och den enskilde medbor-
garen får inte personens samtycke enbart i sig betraktas som en tillräcklig rättslig grund för att godkänna
ytterligare behandling av personuppgifter som utförs av säkerhetsskäl, förutom i vissa, förutbestämda
undantagsfall som regleras genom nationell lagstiftning. Parlamentet påminner om att direktiv 95/46/EGskall fortsätta att tillämpas i samband med ytterligare behandling som utgår från första pelaren,
o) Man måste införa ett obligatoriskt samråd med de nationella myndigheterna för uppgiftsskydd (i enlighet
med direktiv 95/46/EG) och med deras institutionella nätverk i Europa, ”artikel 29-arbetsgruppen”, i
samband med utarbetandet av lagstiftningsåtgärder eller administrativa åtgärder beträffande skyddet av
personuppgifter,
p) Europaparlamentet och de nationella parlamenten måste få delta fullt ut i de pågående diskussionerna i
rådet, och att det yttrande som parlamentet antagit enhälligt måste beaktas,
q) Rådet uppmanas att anta rambeslutet om skydd av personuppgifter och därvid ta hänsyn till ovan-
nämnda ståndpunkt som antogs enhälligt. Ett adekvat rambeslut om skydd av personuppgifter under dentredje pelaren måste antas för att förslaget till rådets beslut om möjlighet till sökningar i informationssys-temet för viseringar (VIS) (KOM(2005)0600) och förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning
om informationssystemet för viseringar (VIS) (KOM(2004)0835) skall kunna antas. Europaparlamentet
uppmanar rådet att så snart som möjligt anta rambeslutet om skydd av personuppgifter, med beaktandeav den ståndpunkt som enhälligt har antagits av Europaparlamentet. Europaparlamentet bekräftar sinsynpunkt att det är högst önskvärt att det antas ett lämpligt ramverk om skydd av uppgifter under dentredje pelaren före antagandet av beslutet om informationssystemet för viseringar (VIS) och förordningen
om informationssystemet för viseringar (VIS),
r) I rambeslutet bör bibehållas ingående bestämmelser om datasäkerhet, i likhet med bestämmelserna i
Europolkonventionen,
s) Förslaget till rambeslut bör antas inom kort men snabba beslut får inte leda till att skyddsnivån för
personuppgifter sänks, och de problematiska artiklarna får inte bara strykas eller förenklas;
2. Europaparlamentet förbehåller sig rätten att föra en diskussion med de nationella parlamenten om sin
framtida ståndpunkt beträffande förslaget till rambeslut, efter det att rådet har bestämt vilken linje den
kommer att driva i frågan;
*
* *
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till rådet och, för
kännedom, till kommissionen och medlemsstaternas parlament och regeringar samt Europarådet.23.12.2006 C 317 E/875 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 14 december 2006SV