MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET - Teknisk justering av budgetplanen för år 2005 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

1. INLEDNING

I det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [1], med en justering för utvidgningen av gemenskapen [2], ingår en tabell över budgetplanen för EU med 25 medlemsstater (bilaga 1a)

[1] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

[2] EUT L 147, 14.6.2003, s. 31.

I punkt 15 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetplanen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år före budgetförfarandet för budgetår t+1.

Syftet med detta meddelande är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 25 medlemsstater) för år 2005.

2. FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETPLANEN (TABELLERNA 1-3)

I tabell 1 redovisas budgetplanen för ett EU med 25 medlemsstater justerade till 2005 års priser.

I tabell 2 redovisas budgetplanen för ett EU med 25 medlemsstater justerade till 2005 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse på Cypern.

I tabell 3 redovisas de makroekonomiska parametrar som används för denna justering. De bygger på de uppgifter som fastställts av Eurostat och på de senaste prognoser som kommissionen gjort tillsammans med de nationella experterna (budgetprognoser, hösten 2003). Dessa uppgifter och beräkningar grundas på Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 95) som fastställdes 1995.

2.1. Justeringar av utgiftstaken per rubrik

Beräkningsmetoden för justeringen av tabellen över budgetplanen är uppbyggd enligt följande (i 1999 års priser):

- Vad gäller taket i rubrik 1 tillämpas en ackumulerad deflator på 12,62 % för perioden 2000-2005, liksom för underrubriken "Strukturfonder" under rubrik 2, i enlighet med punkt 15 i det interinstitutionella avtalet (en fast deflator på 2 % per år).

- För övriga utgiftstak bygger deflatorn på BNI, och uppgår i ackumulerad form till 11, 28% för perioden (faktisk deflator).

Den monetära reserven har avskaffats från och med 2003 i enlighet med punkt 23 a i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999.

Med hänsyn till de stöd från Sammanhållningsfonden till de tio nya medlemsstaterna som anges i anslutningsfördragen har den sammanlagda summan för Sammanhållningsfonden i 2005 års priser avrundats uppåt.

Vad avser betalningarna utgår justeringarna från de beräkningar av anslagen för betalningar som gjordes för varje rubrik när budgetplanen sammanställdes (i 1999 års priser). Beräkningsmetoden framgår av följande tabell:

>Plats för tabell>

Vad gäller de tio nya medlemsstaterna - som ansluter sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004 - har anslag för betalningar lagts till de nuvarande medlemsstaternas anslag för betalningar i 1999 års priser och i alla underkategorier i tabellen ovan. Sedan har delsummorna i 1999 års priser justerats enligt 2005 års priser med tillämpning av motsvarande deflator, dvs. för rubrik 1 och den del av rubrik två som rör strukturfonderna har en ackumulerad deflator på 12,62 % tillämpats medan en ackumulerad deflator på 11,28 % har tillämpats på övriga rubriker och utgifter.

2.2. Huvudsakliga resultat av den tekniska justeringen av budgetplanen för 2005 (EU med 25 medlemsstater)

Anslagstaket för åtaganden år 2005 uppgår till 119 419 miljoner euro, vilket motsvarar 1,14% av unionens samlade BNI.

Motsvarande totala anslagstak för betalningar uppgår till 114 060 miljoner euro, ungefär 1,09% av unionens BNI. Enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel på 15 732 miljoner euro (0,15% av BNI för EU med 25 medlemsstater).

Vad gäller budgetåren 2001, 2001, 2003 och 2004 har marginalen aktualiserats i förhållande till den förra tekniska justeringen med hänsyn till de senaste BNI-beräkningarna, så att jämförelser kan göras över flera år. Däremot är anslagstaken för åtaganden och betalningar enligt den föregående tekniska justeringen oförändrade.

2.3. Budgetplanen för EU med 25 medlemsstater justerade till 2005 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse i Cypernfrågan

I tabell 2 redovisas de ekonomiska ramarna för ett EU med 25 medlemsstater i 2005 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse på Cypern.

Denna tabell har justerats på samma sätt som tabell 1 och kommer att gälla i det fall ett enat Cypern går med i Europeiska unionen den 1 maj 2004.

3. ÖVRIGA DELAR KOPPLADE TILL DEN TEKNISKA JUSTERINGEN

3.1. Riktlinjer för jordbruket

Riktlinjen för jordbruket har beräknats i enlighet med artikel 3 i rådets nya förordning om budgetdisciplin [3] (se tabell 4).

[3] EGT L 224, 29.9.2000, s. 27. Rådets förordning nr 2040/2000 av den 26 september 2000.

Beloppen för socker- och isoglukosavgifter, bidrag i samband med livsmedelsbistånd och bidragen för AVS-socker grundas i detta skede på prognoserna för 2005 års budget. I enlighet med förordningen om budgetdisciplin kommer den definitiva nivån för riktlinjen, vad gäller dessa specifika delar, att fastställas då det preliminära budgetförslaget för 2005 läggs fram.

Jordbruksriktlinjen har preliminärt beräknats till 55 545 miljoner euro år 2005 [4].

[4] Detta ger en marginal på 3 856 miljoner jämfört med de totala utgifterna som, i enlighet med förordningen om budgetdisciplin, ingår under riktlinjen (rubrik 1 och jordbruksutgifterna under stöd inför anslutningen i rubrik 7, dvs. de 250 miljoner euro avsedda för Bulgarien och Rumänien år 2005).

3.2. Rubrik 5 (Administration)

Avseende rubrik 5 framgår det av en fotnot i budgetplanen att pensionerna inom taket för denna rubrik skall anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 1 100 miljoner euro i 1999 års priser. Enligt kommissionens meddelande om teknisk justering av budgetplanen för år 2000 [5] skall "denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik":

[5] SEK(1999)847 slutlig, punkt 6.

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2000-2006 får inte överstiga 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 157 miljoner euro (175 miljoner euro i 2005 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man, för att undvika att i början av perioden utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet, för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen, dvs. 175 miljoner euro för år 2005 i löpande priser.

3.3. Transaktioner utanför budgeten

I punkt 10 femte stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel skall presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 5.1-5.2 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel.

BILAGA

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>

>Hänvisning till>