A4-0045/97

Resolution om grönboken «Leva och arbeta i informationssamhället: människan i centrum» (KOM(96)0389 - C4-0522/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av grönboken «Leva och arbeta i informationssamhället: människan i centrum» (KOM(96)0389 - C4-0522/96),

- med beaktande av kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning (KOM(93)0700 - C3-0509/93),

- med beaktande av rekommendationerna till Europeiska rådet «Europa och det globala informationssamhället» (KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: «Europas väg till informationssamhället: en handlingsplan»(KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1994 om «Europa och det globala informationssamhället - rekommendationer till Europeiska rådet» och om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén «Europas väg till informationssamhället: en handlingsplan» ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 33.)),

- med beaktande av sin resolution av den 19 september 1996 «Europa och det globala informationssamhället - rekommendationer till Europeiska rådet» och om kommissionens meddelande «Europas väg till informationssamhället: en handlingsplan» ((EGT nr C 320, 28.10.1996, s. 164.)),

- med beaktande av sin resolution om detta ämne ((EGT nr C 198, 8.7.1996, s. 248.)) av den 21 juni 1996 och rådets beslut om antagande av ett flerårigt program för att främja gemenskapens språkliga mångfald i informationssamhället ((EGT nr L 306, 28.11.1996, s. 40.)) den 21 november 1996,

- med beaktande av slutsatserna från G7-gruppens ministerkonferens i Bryssel den 25-26 februari 1995 om informationssamhället,

- med beaktande av rapporten från Gruppen av experter på hög nivå: «Att skapa ett europeiskt informationssamhälle för alla» från februari 1996,

- med beaktande av rapporten från Forum för informationssamhället,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt, (A4-0045/97), och med beaktande av följande:

A. Begreppet «informationssamhället» ger upphov till oklarheter och måste fyllas med en vision om värden som skall ligga till grund för vårt samhälle och med en tydlig åtskillnad mellan information och kunskap.

B. Det måste på såväl lokal, regional, nationell som europeisk nivå finnas en politisk vilja att bygga upp ett socialt och jämlikt informationssamhälle som inte enbart grundar sig på medborgarnas behov utan även på internationellt ansvar.

C. De nya informations- och kommunikationsteknologierna måste anpassas till människors behov så att teknologierna verkligen kan bidra till att förbättra allas vår levnadsnivå och till medborgarnas deltagande på alla nivåer.

D. Det skall tillhandahållas ett billigt basutbud av och en enkel tillgång till icke-kommersiella elektroniska informationstjänster på samma sätt som statliga radiokanaler tillhandahåller ett basutbud av nyheter, underhållning och kultur och offentliga bibliotek mot en låg kostnad tillhandahåller böcker och dokument.

E. Europaparlamentet anser inte att människan ställs tillräckligt i centrum i grönboken: «Leva och arbeta i informationssamhället: människan i centrum», utan att hon behandlas ur ett otillräckligt perspektiv som ensidigt betonar arbete, sysselsättning och ekonomins konkurrenskraft

F. Europaparlamentet anser inte att kommissionen i tillräckligt stor utsträckning har beaktat yttrandena från Forum för informationssamhället och Gruppen av experter på hög nivå.

G. Europaparlamentet anser det vara ett fel att man i grönboken inte har beaktat den betydelse som minskning och anpassning av arbetstiderna har för sysselsättningen i informationssamhället, trots att det i själva grönboken framgår att sysselsättningen sedan flera år tillbaka växer med i genomsnitt 0,3 % samtidigt som den yrkesverksamma befolkningen växer med 0,6 %.

H. Det krävs därför kompletterande åtgärder som inriktas på att (åter)integrera de långtidsarbetslösa, framför allt i form av utbildning och en utbyggnad av den tredje sektorn.

I. Reformeringen av den europeiska sociallagstiftningen måste tillhandahålla möjligheter för nya sociala trygghetssystem som tar hänsyn till de nya arbetsmönstren i informationssamhället och som skapar en jämvikt mellan flexibilitet och trygghet som inte går ut över arbetstagarintressen.

J. Informationssamhället riskerar att på ett okontrollerat sätt öka distansarbetet och därmed framför allt förvärra kvinnornas situation genom större ojämlikhet och osäkerhet och mer dubbelarbete.

K. Informationssamhället, globaliseringen, arbetslösheten och miljöpåverkan gör det nödvändigt att med ett nytt synsätt studera beskattningen av produktion och konsumtion.

L. Trycket från EMU-konvergenskriterierna och de nödvändiga stabilitetsansträngningarna gör det allt svårare att skapa ett socialt solitt fundament till informationssamhället.

M. Koncepten «livslångt lärande» och ett samhälle som bygger på livslångt lärande får inte begränsas till «lärande för arbete», och det är viktigt att beakta alla aspekter av informations- och kommunikationsteknologin som gör det möjligt för människor att vidareutveckla sig själva, såväl individuellt som i ett samhällsperspektiv, samt ta del av det kulturella, sociala och politiska livet.

N. Liberaliseringen av telekommunikationsmarknaden utan tydliga avtal om samhällsomfattande tjänster utgör en fara för den regionala och sociala sammanhållningen.

O. Den offentliga sektorn måste spela en viktig roll för att göra avlägsna, mycket avlägsna och underutvecklade regioner attraktiva för privata investerare, framför allt små och medelstora företag, såväl genom att utbilda lokalbefolkningen som genom att förbättra infrastrukturen.

P. Ett sammanhängande och demokratiskt informationssamhälle kan endast komma till stånd om människor är övertygade om nyttan med den tillgängliga informations- och kommunikationsteknologin, om människor besitter de kunskaper som är nödvändiga för att kunna använda teknologin och om de har samma tillgång till denna.

Q. Biblioteken har också fortsättningsvis en viktig roll när det gäller att säkerställa människors rätt till demokratisk tillgång till information, genom att garantera jämlikhet, säkra informationstillgängligheten och vägleda användare i att hantera informations- och kommunikationsteknisk utrustning och i att hämta information.

R. Kommissionen har inte i tillräckligt stor utsträckning beaktat invandrare och etniska minoriteter som nu till största delen befinner sig i samhällets utkanter, lider av en utbredd arbetslöshet och löper risken att bli ännu mer marginaliserade i informationssamhället.

1. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra sin handlingsplan om de sociala och samhälleliga följderna av informationssamhället så heltäckande och balanserad som möjligt samt att ta optimal hänsyn till de bidrag som Forum för informationssamhället, Gruppen av experter på hög nivå och Europaparlamentet lämnar, samt resultaten från den dialog om arbetsmarknadsfrågor, politiska och samhälleliga frågor som förs i denna grönbok,

2. välkomnar kommissionens försök att koppla grönboken till de europeiska initiativen på sysselsättningsområdet, såsom det beslutades vid toppmötet i Essen, och understöder strävandena att använda strukturfonderna mer målinriktat i detta sammanhang, men pekar i detta sammanhang på nödvändigheten av att införa ett indikatonssystem på basis av vilket förhandlingar kan föras med medlemsstaterna och de projektansvariga,

3. ber kommissionen att använda ett mer integrerat synsätt när det gäller informationssamhället istället för den hittillsvarande strategin med täta meddelanden om detta ämne, och uttrycker sin besvikelse över att inte heller den rapport som Wulf-Mathies, ledamot av kommissionen, nyligen avgivit om sammanhållning och informationssamhället, (KOM(97)0713) motsvarade dessa förväntningar,

4. uppmanar kommissionen, arbetsmarknadens parter och medlemsstaterna att upprätta rättsliga bestämmelser för att genom kompletterande åtgärder garantera att gällande rätt och i synnerhet grundläggande rättigheter även kommer att tillämpas inom informationssamhället,

5. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utarbeta en europeisk ram för en minskning och anpassning av arbetstiderna så att det skapas bättre möjligheter till en rättvis fördelning av arbetet inom informationssamhället och ges större möjligheter till utbildning,

6. uppmanar kommissionen att prioritera arbetstagarnas behov då den moderniserar den kontraktsmässiga ramen kring arbetslivet och uppmanar samtidigt arbetsmarknadens parter att i sina överläggningar om «atypiskt arbete» ta hänsyn till de nya kraven från informationssamhället samt att gå i spetsen för utvecklingen av en sådan ram,

7. uppmanar återigen kommissionen att före årets slut lägga fram ett förslag till direktiv om distansarbete som tar hänsyn till alla aspekter av social trygghet, säkerhet, hälsa, privatliv och skatteeffekter och uppmanar kommissionen att inom ramen för WTO inleda samtal i detta ämne för att förhindra framförallt social dumpning så att det läggs en grund för ett förtroendefullt främjande av distansarbete inom Europeiska unionen,

8. uppmanar kommissionen att intensivt fortsätta sina ansträngningar att nå fram till en gemensam och nyskapande skattepolitik varigenom dagens inkomstbeskattning kan sänkas och delvis överföras till andra områden, samt låta genomföra en undersökning av alternativa beskattningsmetoder i det globala informationssamhället,

9. anmodar kommissionen att utveckla den ekonomiska potentialen och säkerställa en rättvis konkurrenssituation på området för kabelinfrastruktur, satelliter och tillgång till radio genom omfattande stöd till en «europeisk standardisering»,

10. betonar att tillgången till näten är av primär betydelse i informationssamhället samt att icke-diskriminering, driftskompatibilitet, skydd av privatliv och det att språkliga skillnader inte får medföra hinder bör betraktas som grundläggande principer,

11. uppmanar kommissionen att tillsammans med behöriga myndigheter i medlemsstaterna undersöka om det inom ramen för europeiska utbildningsprojekt är möjligt att införa konceptet «examen med underhållskontrakt» som skulle ge utexaminerade möjlighet att regelbundet bygga på sin utbildning och öka sina färdigheter samt att förmå medlemsstaterna att införa denna idé,

12. betonar att införandet av nya teknologier i klassrummen bör göras planmässigt i enlighet med utbildningens mål och målsättningar, snarare än att tekniken skall få styra, samt att vederbörlig hänsyn bör tas till lärarens viktiga roll, sociala aspekter, läroplanen och undervisningsmetoder; man måste därför genomföra en undersökning av konsekvenserna av att införa nya teknologier i undervisningen för olika åldersgrupper,

13. vädjar till arbetsmarknadens parter och medlemsstaterna att förpliktiga sig till mer bindande målsättningar i fråga om utbildning; uppmanar i detta sammanhang arbetsmarknadens parter att ta ansvar för utbildningen av arbetstagare i informationssamhället och uppmanar medlemsstaterna att införa bestämmelser för små och medelstora företag som vill vidareutbilda sina arbetstagare samt för egenföretagare som vill friska upp sina kunskaper och färdigheter; upprepar att universiteten kan spela en viktig roll beträffande utbildning av arbetstagare för informationssamhället,

14. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utveckla en politik för utbildning för informationssamhället som sörjer för att ungdomar under utbildning så snabbt som möjligt ges konkret arbetslivserfarenhet i ett flexibelt system av arbete-utbildning och att hänsyn tas till alla nya färdigheter som krävs för ett fullständigt deltagande i informationssamhället, inte enbart ur ett yrkesperspektiv utan också i det dagliga livet,

15. betonar att den ständigt ökande informationsmängden erfordrar utbildning och fortbildning som möjliggör för medborgarna att inte bara använda den nya tekniken, utan även att på ett klokt sätt välja bland och analysera den information som tillhandahålls; uppmanar kommissionen att komplettera och konkretisera sina förslag om livslångt lärande och omskolning i ljuset av de nya färdigheter som krävs,

16. uppmanar kommissionen att i sina förslag till avreglering av telekommunikationssektorn utgå från ett dynamiskt koncept av samhällsomfattande tjänster så att inte de avlägsna och mycket avlägsna regionerna drabbas av ekonomiska och sociala nackdelar, och så att aktörerna på telemarknanden kan åläggas särskilda villkor för sitt tillhandahållande av tjänster till bestämda institutioner och/eller grupper av befolkningen,

17. förväntar sig därför att medlemsstaterna sörjer för att det under denna avreglering ges garantier för att inte endast befolkningscentra utan även landsorten får tillgång till denna teknik samt att det sker en finansiell utjämning mellan de regioner som fått tillgång till denna teknik och de regioner som ännu väntar på att få tillgång till den,

18. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inleda en datautbildningskampanj varigenom människor som är väl förtrogna med datorer, huvudsakligen unga människor, kan sprida sina kunskaper och färdigheter till den övriga befolkningen och då i synnerhet till de grupper av befolkningen som svårligen kan nås genom skola eller utbildningsväsen, exempelvis arbetslösa ungdomar, invandrare, hemmafruar, men även äldre för vilka datanäten kan erbjuda nya perspektiv och möjligheter i livet och föreslår att de människor som på detta sätt ställer sitt kunnande till förfogande till exempel skall belönas med bland annat en «värdecheck» som ger dem rätt att underhålla sina kunskaper och färdigheter,

19. uppmanar kommissionen att genom harmonisering och andra instrument som anges i EG-fördraget skapa en tidsenlig lagstiftning för media och kommunikationer som med hänsyn till den ökande konvergensen inom medierna och den accelererande horisontella och vertikala integrationen säkerställer följande: mångfalden vad gäller informationsutbudet, konkurrens och kulturell mångfald, omfattande allmänt tillgängliga tjänster, tydlighet och insyn vad gäller prissättning, säkerheten för datanät, valfrihet i förhållande till informationsutbudet, skydd av barn och ungdom och av upphovsrätten samt enhetliga eller samordnade standarder för kontroll för alla medier,

20. uppmanar kommissionen att inom ramen för sitt åtgärdsprogram i synnerhet ta hänsyn till flickors och kvinnors situation, såväl med avseende på utbildning som sysselsättning och nya arbetsformer för att förhindra att informationssamhället leder till nya orättvisor,

21. pekar på behovet av att fastställa regler för att förhindra att distansarbete, som underlättas av de nya teknikerna, medför nya former av ojämlikhet, osäkerhet och dubbelarbete för kvinnor,

22. uppmanar kommissionen att, när den inhämtar ståndpunkter om informationssamhället, inte endast använda sig av de vanliga kanalerna till allmänna opinionsbildare utan även ta del av de erfarenheter som enskilda individer och icke-statliga organisationer som är aktiva på lokal nivå besitter,

23. anser att dataskydd bör utgöra en grundläggande del av informationssamhället och att det endast kan säkerställas om det inte inskränks till nationell nivå; uppmanar kommissionen att lägga fram exakta förslag till detta i vitboken, medräknat ett förslag beträffande en europeisk myndighet för dataskydd, samt att ytterligare utveckla Europeiska unionens direktiv om dataskydd,

24. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag om förstärkandet av konsumentskyddet vad gäller elektronisk utrustning och elektroniska tjänster och studera i hur stor omfattning en Europeisk konsumentskyddsbyrå som behandlar besvär kan hjälpa konsumenterna, i synnerhet i fråga om distansförsäljning över gränserna,

25. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, vad gäller deras åtgärder för att främja informationssamhället, i högre grad fokusera på tillämpningar som möjliggör medborgarnas tillgång till lagstiftning och till offentlig information och offentliga tjänster utan diskriminering och ökar deras demokratiska medinflytande,

26. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén, arbetsmarknadens parter, Forum för informationssamhället, Gruppen av experter på hög nivå samt Europeiska fonden för förbättring av arbets- och levnadsvillkor.