Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 411/98 avseende ventilation i vägfordon som transporterar djurbesättningar på långa resor

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Gemenskapens bestämmelser om skydd av djur under transport finns i rådets direktiv 91/628/EEG, senast ändrat genom rådets direktiv 95/29/EG.

I kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628/EEG fastställs att transporttider för tama hästdjur och tama nötkreatur, får, getter och svin inte skall överskrida åtta timmar. Den maximala transporttiden får överskridas om transportfordonet uppfyller ytterligare villkor.

Rådets förordning (EG) nr 411/98 antogs enligt artikel 5A.1 och artikel 13.1 i direktiv 91/628/EG för definition av de ytterligare djurskyddsstandarder som skall tillämpas på vägfordon som används för transport av djur under mer än åtta timmar.

I artikel 2 i förordning (EG) nr 411/98 föreskrivs att kommissionen skall överlämna en rapport till rådet som utarbetats på grundval av Vetenskapliga veterinärkommittén om genomförande av den förordningen och i synnerhet om användningen av olika ventilationssystem.

I kommissionens rapport [1] om medlemsstaternas erfarenheter av genomförandet av rådets direktiv 91/628/EEG har bekräftat behovet av att åtgärda denna aspekt av djurtransporterna.

[1] KOM (2000) 809 slutlig.

Ventilation är en av de viktigaste tekniska parametrarna för att djurs välbefinnande skall kunna garanteras under långa transporter. Djur får transporteras till områden som klimatmässigt kraftigt skiljer sig från den plats transporten utgick från eller genom sådana områden. Det rapporteras ofta om att djur dör under transport på grund av för höga temperaturer, särskilt i väntan på att de skall lastas ombord på färjor. Dessa rapporter skadar mycket kraftigt bilden av djurtransporterna och minskar människors tolerans av långvariga djurtransporter.

Vetenskapliga kommittén för djurs hälsa och välbefinnande antog den 8 december 1999 en rapport om "Standards for the microclimate inside animal transport road vehicles" (Standarder för mikroklimatet i fordon för djurtransport). Ett flertal rekommendationer görs. Enligt rapporten bör alla fordon vara utrustade med ett system för övervakning av temperatur och luftfuktighet, ett varningssystem samt funktioner för att registrera dessa värden. Minimi- och maximitemperaturer föreslås också.

Rapporten från Vetenskapliga kommittén för djurs hälsa och välbefinnande har inte utfärdat några rekommendationer för hovdjur, trots att transportvillkoren för dessa ger anledning till oro. Följaktligen bör åtgärder omedelbart vidtas i väntan på tillräckliga vetenskapliga rön.

Den föreslagna ändringen, som ligger till grund för tillämpning av grunddirektivet 91/628/EEG, är det enklaste sättet att uppnå det önskade målet.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 411/98 avseende ventilation i vägfordon som transporterar djurbesättningar på långa resor

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 91/628/EEG av den 19 november 1991 om skydd av djur vid transport och om ändring av direktiv 90/425/EEG och 91/496/EEG [2], senast ändrat genom direktiv 95/29/EG [3],

[2] EGT L 340, 11.12.1991, s. 17.

[3] EGT L 148, 30.6.1995, s. 52.

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 411/98 av den 16 februari 1998 om tilläggsnormer avseende skydd av djur vilka skall tillämpas på vägfordon som används för djurtransporter som överskrider åtta timmar [4], särskilt artikel 2 i denna,

[4] EGT L 52, 21.2.1998, s. 8.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I förordning (EG) nr 411/98 fastställs tilläggsnormer avseende skydd av djur vilka skall tillämpas på vägfordon som används för djurtransporter som överskrider åtta timmar, enligt kapitel VII 3 i bilagan till direktiv 91/628/EEG.

(2) Enligt förordning (EG) nr 411/98 skall kommissionen överlämna en rapport till rådet på grundval av ett yttrande från Vetenskapliga veterinärmedicinska kommittén, om genomförandet av den förordningen och särskilt om användandet av de olika ventilationssystemen.

(3) Vetenskapliga kommittén för djurs hälsa och välbefinnande antog ett yttrande, Standards for the Microclimate inside Animal Transport Road Vehicles (Standarder för mikroklimatet i fordon för djurtransport) den 8 december 1999. I yttrandet rekommenderas särskilt att alla fordon bör ha ett system för att övervaka temperatur och luftfuktighet, ett varningssystem samt en anordning som kan registrera dessa uppgifter. Ventilationssystemet bör kunna reglera temperatur och luftfuktighetsgrad i fordonet så att de förblir inom en viss temperaturintervall. Ventilationssystemet bör även kunna fungera oberoende av fordonets motor.

(4) I enlighet med direktiv 91/628/EEG antog kommissionen en rapport den 6 december 2000 [5] om medlemsstaternas erfarenheter sedan tillämpningen av direktiv 95/29/EG. I denna rapport konstateras att djur, särskilt under långa resor, kan utsättas för extrema klimatvillkor vilket kan ha negativa effekter på djurens välbefinnande. Åtgärder bör således vidtas för att lösa detta problem.

[5] KOM (2000) 809.

(5) Vid transport av tama hästdjur finns liknande problem, vilka bör åtgärdas på liknande sätt.

(6) Det måste råda en balans mellan de olika aspekter som skall beaktas, såsom välbefinnande och hälsa, ekonomiska och sociala aspekter, samt påverkan på miljön. Det bör fastställas en övergångsperiod för de fordon som används för djurtransporter och som registrerats före den januari 2002.

(7) I enlighet med proportionalitetsprincipen är det både nödvändigt och lämpligt, för att uppnå den viktigaste målsättningen för skydd av djur under transport, att fastställa bestämmelser för ventilation för fordon som används för långa djurtransporter. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen i enlighet med artikel 5 tredje stycket i fördraget.

(8) Den vetenskapliga förståelsen för transportens betydelse för djurhälsan fortsätter att utvecklas, liksom metoderna för transport av djur. Det bör således föreskrivas att de tekniska bestämmelserna i bilagan till förordning 411/98 får ändras av kommissionen med hänsyn till detta, enligt ett föreskrivande förfarande.

(9) Förordning (EG) nr 411/98 bör således ändras i enlighet härmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 2 i förordning (EG) nr 411/98 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

Bilagan till denna förordning skall ändras i enlighet med det förfarande som anges i artikel 17 i direktiv 91/628/EEG, framför allt för att anpassa den till tekniska och vetenskapliga framsteg."

Artikel 2

Kapitel 4 i bilagan till förordning (EG) nr 411/98 skall ersättas med bilagan till denna förordning.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2002 på de fordon som för första gången registreras från och med det datumet, och från och med den 1 januari 2004 på alla fordon som registrerades före den 1 januari 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordföranden

BILAGA

Kapitel 4 i bilagan till förordning 411/98 skall ersättas med följande:

"4. VENTILATION

4.1 Kriterier som skall beaktas

Fordonet skall ha ett lämpligt ventilationssystem så att välbefinnandet hos de djur som transporteras oavbrutet säkerställs, särskilt med hänsyn till följande kriterier:

a) planerad transport och transporttid,

b) det använda fordonets konstruktion (öppet eller täckt),

c) den innertemperatur och den yttertemperatur som följer av de väderförhållanden som kan komma att råda under den planerade transporten,

d) de fysiologiska behoven hos de olika djurarter som transporteras,

e) beläggningsgrader och tillgängligt utrymme ovanför djuren enligt direktiv 91/628/EEG.

4.2 Krav på ventilationssystemen

4.2.1.Ventilationsystemen skall vara utformade så att ren luft effektivt kan cirkulera.

4.2.2.Ventilationssystemen i djurtransportfordon skall vara utformade, byggda samt underhållas på ett sådant sätt att de under hela transporten, oavsett om fordonet står still eller rör sig, kan bibehålla en temperatur som anpassats med hänsyn till luftfuktigheten och som ligger mellan de högsta och lägsta temperaturer som anges i tabellen nedan.

>Plats för tabell>

4.2.3. Ventilationssystemen skall kunna ge ett jämnt minsta luftflöde med en nominell kapacitet på 60 m3/h/KN nyttolast.

4.2.4. De skall kunna fungera med full kapacitet, oberoende av fordonets motor, under minst 12 timmar.

4.3 Kontrollmetoder

4.3.1. Fordonen skall vara utrustade med ett övervakningssystem för temperatur och luftfuktighet. Det skall finnas sensorer i de delar av lastbilen som beroende på lastbilskonstruktionen troligen kommer att få de sämsta klimatförhållandena.

4.3.2. Fordonen skall vara utrustade med ett varningssystem som skall varna föraren när temperaturen i de utrymmen där djuren vistas når den högsta eller lägsta temperaturen.

4.3.3. De skall vara utrustade med funktioner som registrerar dessa uppgifter. Dessa uppgifter skall finnas tillgängliga för de behöriga myndigheterna enligt direktiv 91/628/EEG från avfärden till och med 30 dagar efter det att transporten avslutats."