A4-0284/96

Resolution om kommissionens beslut om upprättande av gemenskapens stödram för strukturåtgärder i de irländska regioner som berörs av mål 1, nämligen hela Irland (C4-0037/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution:

- med beaktande av kommissionens beslut om upprättande av gemenskapens stödram för strukturåtgärder i de irländska regioner som berörs av mål 1, nämligen hela Irland (C4-0037/96),

- med beaktande av gemenskapens andra stödram för ekonomisk och social utveckling i Irland,

- med beaktande av den nationella utvecklingsplan (1994-1999) som den irländska regeringen presenterade för kommissionen den 8 oktober 1993,

- med beaktande av resultaten från den offentliga utfrågningen den 7 maj 1996,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik och yttrandet från utskottet för socialfrågor (A4-0284/96), och med beaktande av följande:

A. Den ekonomiska och sociala utvecklingen i Irland har ett visst antal svårigheter som är knutna till:

- öns perifera läge och dess låga befolkningstäthet,

- den otillräckliga diversifieringen av landsbygdens ekonomi,

- landets beroendeställning gentemot utländska företag,

- den inhemska industrins svaghet,

- den otillfredsställande nivån på yrkesutbildningen;

B. Den irländska ekonomin har ett antal fördelar som t ex:

- en ung och aktiv befolkning,

- en avsevärd turistpotential,

- ett fullföljande av en strikt och sammanhängande nationell, ekonomisk politik utan avbrott.

C. Gemenskapens andra stödram liksom dess föregångare stärker den politik och de ansträngningar som Irland har iscensatt för att fullfölja sin ekonomiska och sociala utveckling i syfte att uppnå gemenskapens genomsnittliga nivå och för att uppfylla vilkoren för att medverka i den ekonomiska och monetära unionen.

D. Strukturåtgärderna har haft en betydelsefull roll inom ramen för mål 1 i Irland sedan 1989.

1. Parlamentet konstaterar att de resurser som mobiliserats och den strategi som har följts under den första fasen (1989-1993) av gemenskapens stödram, tack vare bibehållna ansträngningar och en sammanhängande nationell politik, på ett betydelsefullt sätt har bidragit till Irlands utveckling,

2. konstaterar att under denna period:

- uppgick Irlands ekonomiska tillväxt i genomsnitt till 5% av BNP, vilket var det bästa resultatet bland alla medlemsländerna i EU,

- har sysselsättningsgraden ökat med nästan 2% per år,

- har betalningsbalansen, från ett mindre underskott 1989, gått till ett överskott på 8% av BNP 1995,

- har budgetunderskottet fortsatt att minska och ligger under 2% liksom den offentliga skuldbördan (85% i slutet av 1995),

3. godkänner följaktligen den berättigade ökningen av tilldelade resurser för fullföljande av den andra fasen av genomförandet av EGSR (1994-1999) och för de fyra prioriterade områdena inom den andra EGSR under denna period,

4. välkomnar, med tanke på de höga arbetslöshetssiffrorna, att gemenskapens stödramar betonar utveckling av mänskliga resurser, eftersom endast högkvalificerade arbetstagare till fullo kommer att kunna utnyttja de nya arbetsmöjligheter som skapas tillsammans med Eruopeiska regionala utvecklingsfonden,

5. understryker emellertid att det under denna period är nödvändigt, att både nationellt och inom gemenskapen, göra alla ansträngningar för att på ett effektivt vis bekämpa arbetslöshet och i synnerhet långtidsarbetslöshet som själva verket är högre än vad statistiken visar, även om den visar en benägenhet till att minska, trots ett ökat antal irländare som återvänder till hemlandet och en ökad omfattning av kvinnor,

6. anser därför att halvtidsutvärderingen av den nationella utvecklingsplanen 1994-99 bör användas som ett tillfälle att göra de justeringar som kan bli nödvändiga för att gripa sig an problemet med långtidsarbetslöshet och för att stärka den regionala ekonomiska grundvalen - och detta genom att särskilt arbeta i linje med den europeiska strategin för lokal utveckling och sysselsättningsinitiativ som kommissionen utarbetat,

7. hoppas att de integrerade interventionerna från Europeiska socialfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden kommer att förstärkas så att utbildnings- och specialiseringsåtgärder å ena sidan och investeringar för att skapa arbetstillfällen å andra sidan samordnas bättre och det på så sätt möjliggörs större synergieffekter,

8. stödjer målet att minska andelen elever som hoppar av skolan och ungdomar utan arbetskvalifikationer, och anser att det på grund av att det saknas utbildningsplatser för två tredjedelar av de ungdomar som hoppar av skolan (5 500 utbildningsplatser för 14 500 unga människor) är nödvändigt att intensifiera dessa ansträngningar, eftersom faran för att falla in i långtidsarbetslöshet ökar kraftigt utan ordentlig utbildning eller grundläggande yrkesutbildning,

9. efterlyser också stärkt finansiellt stöd till åtgärder för social infrastruktur, vilket samtidigt skulle kunna erbjuda nya tillfällen till utbildning, praktik och sysselsättning för kvinnor, och särskilt för missgynnade kvinnor,

10. uppmanar mot bakgrund av att andelen kvinnor vid lärlingsutbildningarna är enbart 2% Europeiska socialfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden att öka sina anslag för att främja lika möjligheter för kvinnor,

11. förväntar sig ett bättre utnyttjande av de nya möjligheter som uppstod i och med strukturfondsreformen 1993 för att gynna handikappade,

12. uttrycker sin oro över att andelen mål 4-åtgärder för att hjälpa arbetstagare att anpassa sina kvalifikationer till industriella förändringar med de 14% av medlen för mål 3 och 4 som står till förfogande är mycket liten,

13. anser att det är av avgörande vikt för den framtida ekonomiska ochh sociala utvecklingen i Irland:

- att utveckla och diversifera jordbrukspotentialen, därav vikten av handlingsprogrammet Leader II,

- att genom modernisering återge fiskerisektorn, inklusive de relaterade industrigrenarna, och vattenbrukssektorn reella möjligheter till utveckling,

- att öppna nya möjligheter till utveckling av en helårsturism som är diversifierad och av kvalitetsmässigt hög nivå,

- att tillämpa principen om «varaktig utveckling som resekterar miljön», också kallad «varaktig utveckling»,

14. vidhåller att det, med tanke på att landet är en ö, är absolut nödvändigt att utan uppehåll fullfölja färdigställandet av en oumbärlig infrastruktur i form av väg- och järnvägsnät, hamnar och flygplatser, varvid miljövänliga transportsystem vederbörligen skall beaktas såsom sjöfart och järnväg, samt i samhället tillgängliga transportsystem, såsom kollektivtrafik,

15. konstaterar att den andra EGSR har avancerat på ett tillfredsställande sätt mot bakgrund av att åtagandebemyndigandena bundits till 98,9% och 87,2% till betalningsbemyndigandena, men anser, mot bakgrund av den erfarenhet som erhållits under perioden 1989-1993, att man kunde förbättra dels koordineringen av de olika åtgärderna, dels respekten för principen om partnerskap,

16. önskar förbättrad samordning mellan nationella och lokala organ som genomför strukturfondsprojekt; uppmuntrar till ett ökat inbegripande av arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer i genomförandet av programmen så att Europeiska socialfondens anslag kan komma till direkt nytta för de mest missgynnade människorna i det irländska samhället,

17. önskar att interventionerna kunde ha en starkare regional prägel för att återskapa sammanhållningen mellan fattiga och rika delar av Irland, och att då särskilt främjandet av lokala sysselsättningsinitiativ och främjandet av små och medelstora företag skulle stärkas,

18. välkomnar de irländska myndigheternas engagemang för att upprätta ett nationellt examenssystem och understryker att både arbetsgivare och organisationer som är verksamma inom yrkesutbildning eller tar hand om arbetslösa måste delta i upprättandet av detta system, så att det säkert kommer att erkännas av arbetsgivarna,

19. anser det också som oumbärligt att, med tanke på den starka närvaron av utländska intressen i Irland, förstärka kapaciteten hos den inhemska industrin och speciellt hos små- och medelstora företag, i syfte att säkerställa ett större ekonomiskt oberoende för landet,

20. bekräftar på nytt sitt stöd för genomförandet av handlingsprogrammet Peace för Irland och poängterar vikten av ett gränsövergående samarbete mellan republiken Irland och Nordirland både på ett ekonomiskkt och ett politiskt plan,

21. påminner om att en ekonomisk och monetär union inte kan existera utan en ekonomisk och social sammanhålling ; anmodar därför kommissionen att tillsammans med nationella och regionala myndigheter studera de möjligheter som, efter 1999 och i händelse av att Irland inte längre kan komma i fråga för mål 1, skule kunna ge de behovsträngande områdena nödvändiga resurser för att förstärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen,

22. begär att man framöver skall antaga ett nytt koncept för att fastställa prioriteringsvillkoren för mål 1-områdena och anser att villkoret om arbetslöshet bör vara ett av kriterierna,

23. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och till kommissionen.