EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 10 maj 2012  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2010  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor för budgetåret 2010,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för 
förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2010, samt institutets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en 
europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (  3 ), särskilt artikel 16,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  4 ), 
särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsätt ­
ning och sociala frågor (A7-0116/2012), och  
av följande skäl:  
A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budge ­
tåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
B. Den 10 maj 2011 beviljade parlamentet direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- 
och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2009 (  5 ), och i sin 
resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:  
— uppmanade institutet att visa hur man väljer ut personal (dvs. belägg för vilka minimikrav som 
gällde för kandidaterna vid början av rekryteringsprocessen) så att rekryteringsprocessens trans ­
parens kan garanteras,SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/259  
( 1 ) EUT C 366, 15.12.2011, s. 150.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.  
( 4 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 210.
— uppmanade institutet att se till att anslagen görs tillgängliga först när motsvarande inkomster avsatta 
för särskilda ändamål har mottagits,  
— noterade att revisionsrätten varit tvungen att anmärka på institutets redovisning som innehöll all ­
varliga brister, vilket visade på stora svagheter i institutets ekonomiförvaltning.  
C. Institutets totala budget för budgetåret 2010 var 20 900 000 EUR, vilket är en ökning med 3,4 procent 
jämfört med budgetåret 2009. Unionens ursprungliga bidrag till institutets budget för 2010 var 
19 067 159 EUR jämfört med 19 450 000 EUR 2009 (  1 ), vilket innebär en minskning med 0,97 pro ­
cent.  
Uppföljning av revisionsrättens iakttagelser från 2009  
1. Europaparlamentet konstaterar att institutet enligt sin årliga verksamhetsrapport gjort följande åtagan ­
den och vidtagit följande åtgärder med anledning av revisionsrättens iakttagelser från 2009:  
— Institutet åtog sig att i fortsättningen fästa större uppmärksamhet vid att anslag ska göras tillgäng ­
liga först när motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål har mottagits.  
— Institutet åtog sig att i betydande utsträckning öka ansträngningarna för avslutandet av räkenska ­
perna för 2010. Genom ytterligare utbildning och satsningar såg man till att alla tidsfrister med 
avseende på bokslutet för 2010 respekterades och att inga större svagheter upptäcktes i det pre ­
liminära bokslutet för 2010.  
— Registret över undantag som saknades inrättades den 1 juli 2010.  
— När det gäller förfarandena för urval av personal har man inte funnit några bevis för att de 
minimikrav som sökande måste uppfylla för att kallas till intervjuer och för att tas med på reserv ­
listan fastställdes innan ansökningarna granskades. Institutet har nu tagit med minimikraven i 
rapporterna från sin urvalskommitté.  
— Institutet vidtog åtgärder för att ytterligare stärka utvärderings- och översynsförfarandena i en 
ansträngning att i fortsättningen undvika felaktigheter i upphandlingsförfarandet.  
2. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att bekräfta för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
att dessa åtgärder och åtaganden är tillräckliga för att åtgärda de brister som revisionsrätten funnit hos 
institutet 2009.  
Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen  
3. Europaparlamentet påminner om att det ursprungliga unionsbidraget till institutet för 2010 uppgick till 
19 067 159 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 762 841 EUR som kom från återanvändning av 
överskott lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt bidrag från unionsbudgeten på 
19 830 000 EUR för 2010.  
4. Europaparlamentet ser av noteringar i institutets årsredovisning att institutet i slutet av 2010 lade fram 
en ändringsbudget som uppgick till 20 848 000 EUR. Parlamentet beklagar att det inte föreligger någon 
information från institutet om orsakerna till dessa ändringar. Institutet uppmanas att rätta till situatio ­
nen och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta.  
5. Europaparlamentet noterar utifrån institutets årliga verksamhetsrapport att institutet hade en genom ­
förandenivå på 98 procent för åtagandebemyndigandena. Parlamentet noterar framför allt utifrån års ­
redovisningen att institutets utnyttjandegrad under rubrik I (personalutgifter), rubrik II (administration) 
och rubrik III (driftsutgifter) uppgick till 99,8 procent, 95,1 procent respektive 96 procent.SV L 286/260 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64, 12.3.2010, s. 505.
6. Europaparlamentet konstaterar utifrån institutets årsredovisning att utnyttjandet av anslag som förts 
över från 2009 till 2010 uppgick till 96,1 procent när det gäller betalningar jämfört med 94,2 procent 
2009.  
Personal  
7. Europaparlamentet konstaterar utifrån institutets årliga verksamhetsrapport att procentandelen av till ­
satta poster, 91 procent, ökat under 2010 jämfört med 2009 (78 procent).  
Verksamhetsresultat  
8. Europaparlamentet understryker att institutets främsta verksamhet är att bidra till förverkligandet av 
bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Parlamentet 
konstaterar att 68 procent av institutets personal ägnar sig åt denna operativa verksamhet medan resten 
av personalen ägnar sig åt administrativa uppgifter. Parlamentet anser därför att det är mycket viktigt 
för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att bedöma effektiviteten och ändamålsenligheten när det 
gäller institutets förfarande för förvaltningen av undersökningarna.  
9. Europaparlamentet noterar särskilt att under 2010 har institutet bedrivit följande verksamhet i sitt 
nätverk av europeiska observationsorgan och undersökningar:  
— Inom Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO): 357 uppdateringar av 
information, fem representativitetsstudier, årliga uppdateringar av lön och arbetstid, årlig översyn av 
arbetsmarknadsrelationerna, sex komparativa analytiska rapporter.  
— Inom Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO): 107 uppdateringar av information, 
sex komparativa analytiska rapporter om främjande av arbetssituationen för invandrad arbetskraft 
och egenföretagare.  
— Inom European Restructuring Monitor (ERM, omstruktureringsfrågor): 1 258 faktablad om omstruk ­
turering, fyra komparativa analytiska rapporter.  
— Inom sin andra europeiska undersökning om livskvalitet: sekundära analyser om familjeliv och 
yrkesliv.  
— Inom sin tredje europeiska undersökning om livskvalitet: förberedelse av fältarbete.  
— Inom sin femte undersökning om europeiska arbetsvillkor: fältarbete med 44 000 intervjuer i 34 
länder, de första resultaten har publicerats (resumé).  
— Inom sin europeiska företagsundersökning: en översiktsrapport har publicerats, sekundär analys om 
företagens flexibilitet och om deltidsarbete.  
10. Europaparlamentet uppmanar med eftertryck institutet att protokollföra alla beslut som fattats av 
styrelsen om undersökningar eftersom effektiviteten och ändamålsenligheten när det gäller informatio ­
nen om dessa beslut kan påverkas om det saknas ordentliga standarder för dokumentering av fattade 
beslut. Parlamentet konstaterar särskilt att institutet brister i detta avseende och att styrelsens ordfö ­
rande inte alltid undertecknar och daterar de fattade besluten.  
11. Europaparlamentet noterar dessutom att institutets rådgivande kommittéer som ansvarar för att styrel ­
sen bidrar till undersökningarnas förberedelse- och utvärderingsfaser varken har något mandat eller 
någon arbetsordning för organiserandet av sina sammanträden. Parlamentet anser att dessa brister kan 
leda till missförstånd när det gäller de rådgivande kommittéernas roller och ansvar, vilket kan få 
skadliga effekter för utarbetandet av undersökningarna. Parlamentet uppmanar därför institutet att ta 
itu med denna situation och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som 
vidtagits i detta avseende.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/261
12. Europaparlamentet uppmanar också institutet att införa skriftliga förfaranden som beskriver dess kärn ­
verksamhet. Parlamentet understryker att detta skulle kunna hjälpa institutet att använda sina resurser 
på ett ändamålsenligt sätt och fastställa eventuella svagheter.  
13. Europaparlamentet noterar emellertid institutets ansträngningar att stärka kontrollåtgärderna för att 
förbättra undersökningarnas kvalitet. Parlamentet noterar särskilt att personalen besöker en del länder 
där undersökningarna genomförs för att bedöma hur kontraktspartnerna utför intervjuer och att institu ­
tets personal provar det frågeformulär som används för att genomföra undersökningarna genom att 
genomföra kognitiva intervjuer av ett begränsat antal delar av urvalet i en del länder.  
Internrevision  
14. Europaparlamentet noterar att sedan februari 2010 fungerar den biträdande direktören som intern ­
kontrollsamordnare. Parlamentet noterar att den årliga arbetsplanen för internkontroll övervakas vid 
kvartalsvisa sammanträden mellan en internkontrollkommitté och förvaltningschefen, personalchefen 
och verksamhetschefen.  
15. Europaparlamentet ser i institutets årliga verksamhetsrapport att internrevisionsverksamheten under 
2010 byggde på den strategiska revisionsplanen för 2009–2011 som utgår från 2008 års riskbedöm ­
ning. Parlamentet noterar också att en ny riskbedömning gjordes i februari 2011 och att denna ledde 
till en ny strategisk revisionsplan för 2011–2013 med följande teman:  
— Revision av förvaltningen av undersökningarna – andra fasen (2011).  
— Rapportering/kontrolldelar som ligger till grund för revisionsförklaringen (2012).  
16. Europaparlamentet noterar dessutom att för 2012–2013 planeras följande teman:  
— personalförvaltning, rekrytering, fortbildning, systemet för bedömning och befordran,  
— produktkvalitetshantering/kundrelationer/hantering av relationerna med intressenter,  
— dokumentförvaltning,  
— förvaltning av sammanträden.  
17. Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten (IAS) planerade att 2010 göra en granskning av 
institutets förvaltning av undersökningarna. Parlamentet är bekymrat över att IAS på grund av begrän ­
sad tillgång till institutets nyckelpersonal under revisionen och ofullständig dokumentation av förvalt ­
ningen av undersökningarna inte kunde samla in tillräckliga revisionsbevis för vissa delar av det risk ­
baserade området. Parlamentet noterar emellertid att ytterligare en etapp av denna revision genomfördes 
i början av 2011 och att resultaten kommer att presenteras i den årliga internrevisionsrapporten för 
2011. Parlamentet uppmanar institutet att utan dröjsmål överlämna denna rapport till den ansvars ­
frihetsbeviljande myndigheten.  
18. Europaparlamentet är bekymrat över att rekommendationen från IAS om valideringen av redovisnings ­
systemen har skjutits upp. Parlamentet noterar särskilt att IAS anser att denna rekommendation är 
mycket viktig. Institutet uppmanas därför att vidta omedelbara åtgärder i detta avseende och att infor ­
mera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att avhjälpa situatio ­
nen.  
19. Europaparlamentet konstaterar att fem mycket viktiga rekommendationer från IAS ännu inte tillämpa ­
des i slutet av 2010. Parlamentet noterar att dessa rekommendationer avser behovet att  
— dokumentera förfarandet för förvaltningen av undersökningar,  
— se till att informationen för planeringen av undersökningar är korrekt och av god kvalitet och 
övervaka den planerade verksamheten,  
— uppdatera metodhandboken för upphandling och förstärka efterlevnaden av denna samt god praxis,SV L 286/262 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
— dokumentera ekonomihanteringsprocessen,  
— införa en metod för efterhandskontroller.  
Parlamentet konstaterar utifrån institutets årliga verksamhetsrapport att de tre mycket viktiga rekom ­
mendationerna om ekonomisk förvaltning enligt institutet har genomförts, men att de enligt den årliga 
internrevisionsrapporten har försenats i förhållande till institutets ursprungliga handlingsplan. Parlamen ­
tet uppmanar därför institutet och IAS att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den 
verkliga situationen när det gäller just dessa rekommendationer.  
20. Europaparlamentet uppmanar med eftertryck institutet att på lämpligt sätt ta itu med de rekommen ­
dationer som IAS utfärdat och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder 
som vidtagits i detta avseende.  
21. Europaparlamentet konstaterar emellertid utifrån institutets årliga verksamhetsrapport att i enlighet med 
rekommendationen från IAS om ekonomisk förvaltning 2009 hade förfarandet för verifiering i efter ­
hand setts över och uppdaterats med en riskbedömning för att motivera beslutet om valet av stick ­
provsstorlek.  
22. Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare an ­
svarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.  
23. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet 
om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2012 (  1 ) om byråernas verksamhetsresultat, ekono ­
miska förvaltning och kontroll.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/263  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).
BILAGA  
EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER TIDIGARE ÅR  
Europeiska institutet för 
förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor  2006  2007  2008  2009  
Verksamhetsresultat  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Parlamentet uppmanar institutet att 
genomföra en diakronisk analys av den 
verksamhet som utförts under detta och 
föregående år, liknande den analys i 
efterhand som gjorts föregående år.  — Parlamentet uppmuntrar institutet att ytterligare 
utveckla sitt prestationskontrollsystem (Eurofound 
Performance Monitoring System) så att resultaten av 
prestationskontrollen kan ingå i underlaget för 
ledningens beslut och för planeringen samt att 
regelbundna opinionsundersökningar genomförs för 
att få feedback från institutets målgrupper. 
— Parlamentet stöder den externa bedömarens 
rekommendation att bättre definiera institutets 
målgrupper på nationell nivå och inrätta ett nätverk 
med kontaktpunkter baserat på de nationella 
myndigheter som är representerade i institutets 
styrelse.  
Överförda driftsanslag  Genomförandegraden för 
åtagandebemyndiganden 2006 var 
över 97 %. Andelen överföringar var 
43 % för drift. Budgetprincipen om 
ettårighet följdes alltså inte strikt.  Ingen uppgift  Institutet bör vidta åtgärder för att 
förhindra brister i planeringen och 
programplaneringen i syfte att uppfylla 
principen om ettårighet.  — Parlamentet uppmanar institutet att se till att 
anslagen görs tillgängliga först när motsvarande 
inkomster avsatta för särskilda ändamål har 
mottagits. 
— Parlamentet noterar att revisionsrätten varit tvungen 
att anmärka på institutets redovisning som innehöll 
allvarliga brister, vilket visade på stora svagheter i 
institutets ekonomiförvaltning  
Budgetöverföringar utan 
verifierande underlag  Ingen uppgift  Ingen uppgift  Motiveringen till budgetöverföringarna 
var otillräcklig.  Ingen uppgift  
Upphandlings-förfaran ­
den Ingen uppgift  Brister i förfarandet för ekonomisk 
utvärdering och urvalskriterier som 
inte möjliggjorde en riktig utvärdering 
av anbudsgivarnas ekonomiska 
kapacitet.  Parlamentet uppmanar institutet att 
sträva efter att förbättra övervakningen av 
sina kontrakt och programplaneringen av 
sina upphandlingsförfaranden  Institutet uppmanas att vidta åtgärder för att förbättra 
sina förfaranden för utvärdering och granskning, så att 
misstag i upphandlingsförfarandena kan undvikas i 
framtiden.SV L 286/264 Europeiska unionens officiella tidning 17.10.2012
Europeiska institutet för 
förbättring av levnads- och 
arbetsvillkor  2006  2007  2008  2009  
Personal  Rekryteringsförfarandena är inte helt 
transparenta och icke-diskriminerande  Rekryteringsförfarandena är inte helt 
transparenta och icke-diskriminerande.  — Parlamentet uppmanar institutet att 
vidta åtgärder för att bättre förutse 
nyckelmedarbetares avgång, och 
öppet redovisa personalstyrkan i 
aktivitetsrapporten. 
— Förbättringar av institutets 
rekryteringsförfaranden har gjorts.  Parlamentet uppmanar institutet att visa hur man väljer 
ut personal så att rekryteringsprocessens transparens 
kan garanteras. Institutet uppmanas att snabbt rätta till 
situationen och informera myndigheten för beviljande 
av ansvarsfrihet om vad man har gjort.  
Internrevision  Parlamentet begär att den ekonomiska 
förvaltningen ska förbättras: t.ex. 
belastade två kontrakt inte budgeten 
för det aktuella året  — Parlamentet begär att den 
ekonomiska förvaltningen ska 
förbättras: t.ex. uppgick de 
utestående momsfordringarna för 
budgetåret 2007 till 376 611 EUR 
vid årets slut.  — Parlamentet uppmanar institutet att 
förbättra sina årsredovisningar. 
— Parlamentet uppmanar institutet att se 
till att uppfylla 28 av de 54 
rekommendationer som utfärdats av 
tjänsten för internrevision → dvs. att 
införa de interna 
kontrollstandarderna, följa upp 
genomförandet av andra interna 
kontrollstandarder, införa ett effektivt 
planerings- och övervakningssystem.  — Av åtta rekommendationer har två genomförts. 
— Institutet uppmanas därför att utan dröjsmål 
genomföra IAS rekommendationer och att 
informera myndigheten för beviljande av 
ansvarsfrihet om vad man har gjort i detta 
hänseende.SV 17.10.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 286/265