[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 23.1.2008

KOM(2008) 24 slutlig

2008/0012 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Ukrainas anslutning till WTO

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Översikt av villkoren för Ukrainas anslutning till WTO

I. INLEDNING

Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Republiken Ukraina har nått en överenskommelse om villkoren för Ukrainas anslutning till WTO. Detta sker efter fjorton års förhandlingar, som inleddes när Ukraina lämnade in sin ansökan till WTO 1993. Innan EU formellt kan ge sitt stöd till Ukrainas anslutning krävs nu att rådet beslutar att godkänna villkoren för anslutningen.

I det följande ges en sammanfattning av villkoren för anslutning.

II. SAMMANFATTNING SEKTOR FÖR SEKTOR AV VILLKOREN FÖR UKRAINAS ANSLUTNING TILL WTO

Industrivaror

De genomsnittliga preliminära bundna tullsatserna är 4,91 %, och kommer att sänkas till 4,81 % (slutliga bundna tullsatser). Genomförandeperioderna varierar mellan 1 och 5 år, och har införts endast för 226 tulltaxenummer, eller i genomsnitt 0,05 år. På endast 71 av alla tulltaxenummer kommer de tullar som tillämpas att ligga på eller över 15 %. 5 tulltaxenummer kommer att ligga kvar på den höga 25-procentsnivån. Alla tullar kommer att bindas.

Tullar på it-produkter (ITA), papper, medicinsk utrustning, möbler och leksaker kommer att avskaffas. På andra områden kommer tullarna att ligga under 1 % (jordbruk 0,71 %, byggutrustning 0,35 %, stål (MSA, multilaterala stålavtalet) 0,22 % och läkemedel 0,05 %). Tullar på kemikalier kommer att ligga på 5,32 %.

På maskiner och apparater (den sektor som är av största intresse för EU) kommer tullarna att vara 5,33 %. Tullarna på fordon och delar till dessa kommer att ligga på 7,97 %.

Jordbruksprodukter

De genomsnittliga preliminära bundna tullsatserna för jordbruksprodukter är 11,05 %, och kommer att sänkas till 10,61 %. Inom jordbruk kommer endast 20 tulltaxenummer att ha en genomförandeperiod (2 år). De högsta tullsatserna återfinns för solrosolja med 30 % och socker med 50 %.

Tjänster

Ukraina gör åtaganden som tillåter konkurrens mellan inhemska och utländska tjänsteleverantörer inom praktiskt taget alla sektorer och undersektorer, vilket kommer att innebära stora fördelar såväl för Ukraina som för EU, som är världens ledande exportör på detta område.

Utländska tjänsteleverantörer kommer överhuvudtaget inte att stöta på kvantitativa eller diskriminerande begränsningar i centrala tjänstesektorer, bl.a. följande:

- Konsulttjänster.

- De flesta företagstjänsterna.

- Post- och kurirtjänster på de områden som inte reserverats för det nationella monopolet.

- Telekommunikationstjänster.

- Byggtjänster.

- Distributionstjänster.

- Tjänster på miljöområdet.

- Tjänster inom turism.

- De flesta finansiella tjänsterna.

- De flesta transporttjänsterna, bl.a. pipelinetransport.

Till de få områden på vilka Ukraina inte gör åtaganden hör spanings- och säkerhetstjänster, audiovisuella tjänster, rymdtransport, växling, rangering för järnvägstransporter samt bogsering och påskjutning av fartyg. För såväl passagerar- som godstransporter på järnväg begränsas åtagandena till konsumtion av dessa tjänster utomlands. När det gäller försäkringstjänster bibehåller Ukraina liknande begränsningar av gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster som de övriga WTO-medlemmarna har. Man kommer att tillåta möjligheten att etablera dotterbolag först fem år efter anslutningen till WTO och bibehålla vissa begränsningar.

Åtaganden i protokollen

Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt eftersträvat att säkerställa en grundläggande förenlighet mellan Ukrainas handelsrätt och institutioner och WTO:s regler och avtal som redovisats i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt intresse för EU:

Prispolitik

Ukraina har åtagit sig att inte tillämpa krav på obligatoriska minimipriser för några importerade produkter. Efter anslutningen kommer alla avgifter för järnvägstransporter att tillämpas på lika grunder för varor som transporteras mellan orter inom landet eller för import, export eller transitering.

Alkohollicensavgifter

Ukraina har ändrat sin lagstiftning så att licensavgifterna för import och export av alkoholdrycker och tobak uppgår till 780 UAH (104 euro), vilket står i ett rimligt förhållande till kostnaderna för erbjudna tjänster och således är förenligt med artikel VIII i GATT 1994. Ukraina har åtagit sig att bibehålla denna nivå efter anslutningen.

Tillämpning av interna skatter på import

Ukraina har ändrat sin lagstiftning för att avlägsna den diskriminerande punktskatten på importerade alkoholdrycker. Likaså har man avskaffat de undantag från mervärdesskatt som beviljats bilindustrin, varvsindustrin och flygtillverkningsindustrin. Ukraina har också åtagit sig att behålla situationen oförändrad och tillämpa sina interna skatter i enlighet med WTO:s bestämmelser efter anslutningen.

Importlicenssystem

Ukraina har ändrat sin lagstiftning så att importlicensförfarandena stämmer överens med WTO:s regler, däribland avtalet om importlicensförfaranden. De flesta bestämmelserna i WTO:s instrument på detta område har redan införlivats i landets lagstiftning, och de få återstående bestämmelserna kommer att antas i samband med anslutningen.

Tullvärdeberäkning

Ukraina har åtagit sig att tillämpa WTO:s bestämmelser om tullvärdeberäkning i samband med anslutningen. Enligt det kommer Ukraina inta att tillämpa någon form av referenspriser, minimipriser eller fasta system för beräkning av tullvärden på import, och alla beräkningsmetoder som används kommer att vara förenliga med bestämmelserna i WTO:s avtal om tillämpningen av artikel VII i GATT 1994.

Exporttullar

Ukraina har åtagit sig att gradvis sänka exporttullarna på metallskrot, hudar och skinn, levande boskap och oljeväxtfrön inom 5–8 år. Tidtabellen för sänkningarna och tullarnas storlek kommer att fastställas vid anslutningen.

Subventioner

Ukraina hade ändrat sin lagstiftning för att avlägsna alla suventioner som strider mot WTO:s bestämmelser för bilindustrin, varvsindustrin och flygplansindustrin. Ukraina har åtagit sig att inte heller införa några subventioner i framtiden. Ukraina kommer att lämna en subventionsanmälan till WTO före anslutningsdagen.

Transitering

Ukraina kommer att vid anslutningen tillämpa nationella lagar, förordningar och andra åtgärder om transitering av varor (inklusive energi) samt avgifter för transport av varor i transit i enlighet med bestämmelserna i artikel V i GATT 1994 och andra relevanta bestämmelser i WTO-avtalet.

Immateriella rättigheter

Ukraina har infört bestämmelser enligt vilka geografiska beteckningar under vissa villkor får förekomma parallellt med befintliga varumärken i enlighet med artikel 17 i TRIPS-avtalet. Dessutom har enligt ukrainska bestämmelser medborgare i WTO:s medlemsstater samma skydd av rättigheter till geografiska beteckningar som ukrainska medborgare. I Ukraina gäller dataskydd för läkemedel i fem år och dataskydd för jordbrukskemikalier i tio år. För skydd av immateriella rättigheter har Ukraina gjort omfattande åtaganden som är förenliga med berörda EU-direktiv.

III. REKOMMENDATION

Kommissionen lägger fram villkoren för Republiken Ukrainas anslutning till WTO för godkännande av rådet och förordar dessa villkor som en väl avvägd men långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilken kommer att innebära stora fördelar såväl för Ukraina som för Ukrainas handelspartner i WTO.

2008/0012 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Republiken Ukrainas anslutning till WTO

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133.1 och 133.5 tillsammans med artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Den 20 november 1993 ansökte Republiken Ukrainas regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.

(2) Den 17 december 1993 inrättades en arbetsgrupp för Ukrainas anslutning med uppdraget att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som skulle vara godtagbar för Ukraina och för alla medlemmar i WTO.

(3) Kommissionen har på gemenskapens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om marknadsliberalisering från Ukrainas sida som är av särskild betydelse för gemenskapen. Dessa åtaganden anges i det memorandum som avtalats mellan Ukraina och gemenskapen och som undertecknades den 17 mars 2003.

(4) Dessa åtaganden har införts i protokollet om Ukrainas anslutning till WTO.

(5) Ukrainas anslutning till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i landet.

(6) Protokollet om anslutning bör därför godkännas.

(7) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen ska den medlem som önskar ansluta sig och WTO komma överens om villkoren för anslutningen och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av ministerkonferensen. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen ska ministerkonferensens uppgifter fullgöras av allmänna rådet under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden.

(8) Följaktligen måste den ståndpunkt som gemenskapen ska inta inom allmänna rådet fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i WTO:s allmänna råd i frågan om Ukrainas anslutning till WTO är att godkänna anslutningen.

2. Denna ståndpunkt ska framföras av kommissionen på gemenskapens vägnar.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]