Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om rättelse av förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller startdatum för övergångsperioden för erkännande av producentorganisationer

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Bakgrund

I artikel 58 i förordning (EG) nr 2200/96 fastställs datumen för när denna förordning skall träda i kraft (21 november 1996) samt börja tillämpas (1 januari 1997).

Orsaken till att två olika datum fastställts har främst att göra med artikel 13 i den här förordningen som handlar om producentorganisationer (PO) som godkänts enligt förordning (EEG) nr 1035/72, men som inte omedelbart uppfyller villkoren för erkännande enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96. Enligt artikel 13 får dessa producentorganisationer fortsätta att verka under en övergångsperiod på två år (eller fem år om producentorganisationen lägger fram en verksamhetsplan).

Tekniskt sett gällde förordning (EEG) nr 1035/72 fortfarande fram till och med den 31 december 1996. Den två-femåriga övergångsperioden bör inledas efter det att förordning (EEG) nr 1035/72 upphört att gälla, dvs. den 1 januari 1997. Övergångsperioderna gäller för kalenderår i likhet med de operativa programmen. Detta var syftet med det ursprungliga utkastet till lagstiftning, kommissionens förslag till rådet av den 4 oktober 1995 [1], där det angavs att den nya gemensamma organisationen av marknaden skulle träda i kraft den 1 januari 1996.

[1] KOM(95) 434 slutlig, artikel 54.

I det slutliga utkastet till förordning (EG) nr 2200/96 uppmärksammades det att det kan finnas en risk att ansökningar om erkännande enligt förordning (EEG) nr 1035/72 lämnas in i sista minuten i syfte att producentorganisationen skall få ta del av två års stöd från gemenskapen för intervention. Man försökte därför så snart som möjligt upphäva detta kryphål. Av denna anledning tidigarelades ikraftträdandet av förordningen från den 1 januari 1997 till den 21 november 1996. Därigenom skulle endast ansökningar med ärligt uppsåt lämnas in om erkännande av producentorganisationer som avser att verka i enlighet med andan i förordning (EG) nr 2200/96.

Datumet den 1 januari 1997 blev följaktligen tillämpningsdatum för förordning (EG) nr 2200/96.

Dessvärre blev det av misstag ingen ändring av artikel 13 i förordning (EG) nr 2200/96 om att de två- respektive femåriga perioderna inleddes i och med förordningens tillämpningsdatum den 1 januari 1997.

2. Konsekvenser

Det är överflödigt att inleda övergångsperioden på två respektive fem år den 21 november 1996, eftersom producentorganisationerna godkändes enligt förordning (EEG) nr 1035/72 till och med den 31 december 1996. Detta leder till följande problem:

1. Den tvåårsperiod som producentorganisationerna fått rätt till enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 2200/96 förkortas i praktiken med 41 dagar och slutar den 20 november 1998 istället för den 31 december 1998. Återtaganden som görs efter den 20 november 1998 kan därför inte ges den gemenskapskompensation för återtagande som föreskrivs i avdelning IV i förordning (EG) nr 2200/96.

2. Den femårsperiod som producentorganisationerna fått rätt till enligt artikel 13.2 i förordning (EG) nr 2200/96 för att uppfylla kraven för erkännande förkortas i praktiken med 41 dagar och slutar den 20 november 2001 i stället för den 31 december 2001. Transaktioner enligt handlingsplanerna, inklusive återtaganden, som genomförts efter den 20 november 1998 är därför inte stödberättigande för ekonomiskt stöd från gemenskapen enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 2200/96 eller gemenskapskompensation för återtaganden enligt avdelning IV.

I båda fallen kan den 41 dagar långa förkortningen av de två- respektive femåriga övergångsperioderna ha negativa effekter på producentorganisationernas ansträngningar att uppfylla villkoren för erkännande inom den fastställda tidsfristen. Logistiska problem kan också ha uppstått till följd av bristen på kontinuitet mellan handlingsplanerna och de operativa programmen.

3. Förslaget

Förslaget innebär att artikel 13 i förordning (EG) nr 2200/96 rättas så att de två- och femåriga övergångsperioderna inleds den 1 januari 1997.

2002/0111 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om rättelse av förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller startdatum för övergångsperioden för erkännande av producentorganisationer

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C ..., ..., s. ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3],

[3] EGT C ..., ..., s. ...

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [4], och

[4] EGT C ..., ..., s. ...

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 13.1 i rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker [5]beviljades en övergångsperiod på två år, med början samma dag som ikraftträdandet, under vilken bestämmelserna i avdelning IV i ovannämnda förordning skulle gälla, till producentorganisationer som erkänts enligt rådets förordning (EEG) nr 1035/72 av den 18 maj 1972 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker [6], men som inte uppfyllde kraven för erkännande enligt förordning (EG) nr 2200/96. Denna tvååriga övergångsperiod kan förlängas till fem år om medlemsstaten i fråga godkänner en handlingsplan som läggs fram av producentorganisationen över hur denna skall uppfylla kraven i förordning (EG) nr 2200/96 för att erkännas av medlemsstaten.

[5] EGT L 297, 21.11.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 545/2002 (EGT L 84, 28.3.2002, s. 1).

[6] EGT L 118, 20.5.1972, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1363/95 (EGT L 132, 16.6.1995, s. 1).

(2) I artikel 13.1 i förordning (EG) nr 2200/96 fastställs att det datum då de två- och femåriga övergångsperioderna inleds skall vara det datum förordningen träder i kraft (21 november 1996). Detta är ett misstag; faktum är att det skulle ha varit meningslöst att låta övergångsåtgärder vara stödberättigande från och med datumet för ikraftträdande av förordning (EG) nr 2200/96, eftersom förordning (EEG) nr 1035/72 gällde fram till och med den 31 december 1996 och övergångsperioderna i fråga borde ha inletts i och med tillämpningsdatumet för förordning (EG) nr 2200/96.

(3) Således bör nämnda misstag i artikel 13.1 i förordning (EG) nr 2200/96 rättas. Eftersom effekterna av misstaget i artikel 13.1 kan ha haft negativa effekter för producentorganisationer som har utnyttjat övergångsperioderna bör motsvarande bestämmelser tillämpas från och med det datum då förordning (EG) nr 2200/96 träder i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 13.1 i förordning (EG) nr 2200/96 skall ersättas med följande:

"1. De producentorganisationer som före den här förordningens ikraftträdande har erkänts med stöd av förordning (EEG) nr 1035/72, och som inte utan en övergångsperiod kan erkännas med stöd av artikel 11 i den här förordningen, får fortsätta att verka inom ramen för avdelning IV under två år från och med den 1 januari 1997, om dessa organisationer uppfyller kraven i de nämnda artiklarna i förordning (EEG) nr 1035/72."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med det datum då förordning (EG) nr 2200/96 träder i kraft.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>