Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009 samt kontrollorganets svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske [3], särskilt artikel 36,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från fiskeriutskottet (A7-0118/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Gemenskapens kontrollorgan för fiske ansvarsfrihet för genomförandet av kontrollorganets budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet noterade parlamentet bland annat

- att kontrollorganet måste ta itu med svagheterna i sin verksamhetsplanering så att förfarandena för att upprätta budgeten i framtiden blir tillräckligt strikta och man därmed kan undvika att öka och/eller minska medlen i budgetposterna, och

- att kontrollorganet inte utarbetat något flerårigt arbetsprogram.

C. Kontrollorganets budget uppgick 2009 till 10100000 EUR, vilket var en ökning med 18 procent jämfört med budgetåret 2008.

Verksamhetsresultat

1. Europaparlamentet välkomnar att kontrollorganet den 19 oktober 2010 antog sitt fleråriga arbetsprogram för 2011–2015. Parlamentet understryker vikten av ett sådant dokument, som gör att kontrollorganet på ett effektivt sätt kan organisera genomförandet av sin strategi och förverkliga sina mål.

2. Europaparlamentet uppmanar återigen kontrollorganet att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan verksamheten under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och verksamheten under föregående budgetår, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma kontrollorganets resultat från år till år.

3. Europaparlamentet uppmanar kontrollorganet att förbättra sitt årliga arbetsprogram genom att införa specifika och mätbara mål, såväl i fråga om politikområden som den löpande verksamheten, och genom att fastställa SMART-indikatorer. Kontrollorganet uppmanas också att ta fram nyckelresultatindikatorer för de administrativa stödfunktionerna.

4. Dessutom uppmanar Europaparlamentet kontrollorganet att överväga att införa ett Gantt-schema i planeringen av varje operativ verksamhet, så att man enkelt kan visa den tid som har lagts ned av varje medverkande i ett projekt och gynna en metod som är inriktad på att nå resultat. Parlamentet begär därför att kontrollorganet informerar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som gjorts i detta hänseende.

5. Europaparlamentet påminner om att en delegation från fiskeriutskottet besökte kontrollorganet i juni 2010 och att delegationen var mycket tillfreds med det allmänna läget för kontrollorganets verksamhet, särskilt genomförandet av planerna för gemensamt utnyttjande.

Personal

6. Europaparlamentet uppmanar kontrollorganet att rätta till bristerna i rekryteringsplaneringen. Revisionsrätten har rapporterat att endast 44 av 55 (80 procent) planerade tillfälliga tjänster har tillsatts.

Internrevision

7. Europaparlamentet välkomnar kontrollorganets initiativ att se över sina budgetförfaranden med tillhörande ekonomihanteringsprocess, att utse utanordnare och att satsa på utbildning för personalen i ekonomisk förvaltning.

8. Europaparlamentet välkomnar att kontrollorganet 2008 inrättade en internrevisionsfunktion med uppgift att bistå kontrollorganets verkställande direktör och ledning med stöd och råd avseende intern kontroll, riskbedömning och internrevision. Parlamentet konstaterar att kontrollorganet inte anlitar en internrevisionsfunktion på heltid utan delar den med Europeiska sjösäkerhetsbyrån i Lissabon. Ett servicenivåavtal för detta ändamål undertecknades mellan kontrollorganet och Europeiska sjösäkerhetsbyrån den 17 juni 2008. Parlamentet anser att denna delade tjänst är ett exempel på bästa praxis som bör främjas av andra byråer.

9. Europaparlamentet konstaterar att internrevisionsfunktionen genomförde två revisioner under 2009. Den ena gällde genomförandet av normerna för intern kontroll, och den andra handlade om betalningscykeln. Parlamentet uppmanar kontrollorganet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka rekommendationer som internrevisionsfunktionen utfärdat och hur de följts upp av kontrollorganet.

10. Europaparlamentet uppmanar kontrollorganets verkställande direktör att helt och hållet fullgöra sin skyldighet att i sin rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, som innehåller en sammanfattning av internrevisionstjänstens rapport, ange alla rekommendationer som utfärdats (även dem som kan komma att avvisas av kontrollorganet) och alla åtgärder som vidtagits för att följa upp dem. Parlamentet uppmanar kontrollorganets verkställande direktör att informera om innehållet i de fyra rekommendationer från internrevisionstjänsten som betecknas som "mycket viktiga" och om hur de följts upp av kontrollorganet.

11. Europaparlamentet uppmanar kontrollorganet att se över sitt system för intern kontroll i syfte att stödja den verkställande direktörens årliga förklaring och att se över alla sina förfaranden, såväl de administrativa som de operativa med efterföljande dokumentation av arbetsgången och nyckelkontrollerna. Vidare uppmanas kontrollorganet att inrätta en riskhanteringsfunktion som ska kartlägga risker och ta fram planer för avhjälpande insatser.

12. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 1.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 128.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (Se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------