A4-0292/96

Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 684/92 om gemensamma regler för internationell persontransport med buss(KOM(96)0190 - C4-0338/96 - 96/0125(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska unionens inre marknad kan beskrivas som ett område där varor, personer, tjänster och kapital kan röra sig fritt. Men det är nödvändigt att trafiken för internationell persontransport med buss avregleras samtidigt som det sker en successiv harmonisering av de socioekonomiska, skattemässiga och tekniska villkoren för persontransporter på väg inom medlemsstaterna så att transportföretagen garanteras icke-diskriminerande villkor.

(Ändringsförslag 2)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bland principerna för gemenskapens transportpolitik kan nämnas den om minskning av gemenskapstrafiken på väg i enlighet med användarens rätt att välja transportmedel.

(Ändringsförslag 3)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Internationella persontransporter med buss kan delas in i linjetrafik,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Internationella persontransporter med buss kan delas in i linjetrafik och icke linjetrafik,

(Ändringsförslag 4)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För all tillfällig trafik, speciell reguljär trafik och för trafik för egen räkning bör ett system skapas som ger tillgång till marknaden utan tillstånd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För all trafik som inte är linjetrafik och för trafik för egen räkning bör ett system skapas som ger tillgång till marknaden utan tillstånd.

(Ändringsförslag 5)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Alla former av yrkesmässig, internationell persontransport på väg bör ske i kraft av ett gemenskapstillstånd utformat efter en enhetlig förlaga, för att underlätta tillsyn av transportverksamhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Alla former av yrkesmässig, internationell persontransport på väg, för egen eller annans räkning, bör ske i kraft av ett gemenskapstillstånd utformat efter en enhetlig förlaga och erhållas genom ett snabbt och för transportföretagen ej kostsamt förfarande, för att underlätta tillsyn av transportverksamhet.

(Ändringsförslag 6)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Stads- och regionaltrafik i gränsområden bör för närvarande inte omfattas av denna förordning i väntan på att rådet skall anta en förordning om

tillstånd för allmännyttiga transporttjänster.

(Ändringsförslag 7)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Enligt handlingsprogrammet för den gemensamma transportpolitiken 1995 - 2000 (KOM(95)0302) utgör transportsystemens tillgänglighet ett av målen för denna politik. Redan i sin resolution av den 16 september 1987 om transport av handikappade och gamla människor1 krävde Europaparlamentet fullständig tillgänglighet avseende bussar i linjetrafik som förbinder städer, i synnerhet städer inom olika europeiska länder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr C 281, 19.10.87, s. 85.

(Ändringsförslag 8)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Enligt prioriteringarna för gemenskapens transportpolitik i vitboken (KOM(92)0494), skall kommissionen före den 30 juni 1997 lägga fram förslag till utvidgning av tillämpningen av denna förordning till att omfatta internationella transporter av passagerare med fordon som är avsedda för att transportera färre än nio personer.

(Ändringsförslag 9)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad d (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet utfärdade en resolution den 18 januari 19951 om officiell kodifiering av gemenskapslagstiftningen och det interinstitutionella avtalet den 20 december 1994 om påskyndad arbetsmetod för officiell kodifiering av texter till rättsakter och kommissionen skall före den 30 juni 1997 presentera en kodifierad text av denna förordning vilken även kommer att inbegripa bestämmelserna om kontrolldokument och dokument för internationella passagerartransporter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr C 43, 20.2.1995, s. 42.

(Ändringsförslag 10)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad e (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förhandlingar måste inledas med tredje länder om internationella persontransporter med buss i icke tillfällig trafik, precis som Europaparlamentet önskade i sina resolutioner av den 11 mars 1994 om rekommendation till rådets beslut om inledande av förhandlingar med tredje länder om vägtransportfrågor1 och av den 6 juni 1996 om meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om den gemensamma transportpolitiken - handlingsprogram 1995 - 20002 (COM(95)0302 - C4-0351/95).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1 EGT nr C 91, 28.3.1994, s. 298.

2 EGT nr C 181, 24.6.1996, s. 21.

(Ändringsförslag 11)

ARTIKEL 1.1

Artikel 2.1.1 (förordning (EEG) nr 684/92)

>Originaltext>

Linjetrafik som bedrivs inom ett storstadsområde med utbredning i två eller flera medlemsstater kallas «stadstrafik i gränsområden».

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Linjetrafik inom ramen för stads-, förorts- och regionala transporttjänster mellan två eller flera medlemsstater kallas «stadstrafik i gränsområden». Dessa omfattas inte av denna förordnings tillämpningsområde förrän rådet antagit en förordning om tillstånd för allmännyttiga transporttjänster.

(Ändringsförslag 12)

ARTIKEL 1.5

Artikel 2.3.1 (förordning 684/92)

>Originaltext>

Punkt 3.1 skall ersättas med följande:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5) Punkt 3 skall lyda som följer:

«Med icke linjetrafik avses sådan trafik som inte hör till kategorin linjetrafik. Den omfattar:

3-.1. Speciell trafik

Oavsett vem som organiserar trafiken avses med speciell trafik sådan trafik som utför transporter av vissa passagerarkategorier men inte av alla, under förutsättning att trafiken bedrivs enligt villkoren under punkt 1.1. Denna trafik benämns hädanefter «speciell trafik».

Speciell trafik inbegriper framför allt:

a) transport av arbetstagare mellan bostad och arbetsplats,

b) transport av skolbarn och studenter mellan bostad och utbildningsinstitution,

c) transport av militärer, personer tillhörande ordningsmakten eller brandkåren och deras familjer mellan ursprungsland och förläggningen.

Det faktum att organiseringen av transporterna kan variera beroende på användarnas olika behov skall inte påverka denna trafiks klassificering som speciell trafik.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3.1. Tillfällig trafik

>Originaltext>

«Med tillfällig trafik avses sådan trafik som varken hör till kategorierna linjetrafik eller speciell reguljär trafik och som särskilt är inriktad på befordran av i förväg bildade grupper, eller på trafik som anordnas på uppdrag av en beställare, eller på trafik som omfattar logi eller andra ovidkommande turisttjänster under resans gång eller på bestämmelseorten, eller på trafik som anordnas på grund av något särskilt evenemang eller som omfattar färd utan passagerare under utresan eller återresan eller anordnas som rundresa.

Tillstånd enligt förfarandet i avsnitt 2 i denna förordning krävs för tillfällig eller parallell trafik, som är jämförbar med befintlig linjetrafik och vänder sig till linjetrafikens kundkrets.»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med tillfällig trafik avses sådan trafik som inte hör till kategorierna linjetrafik, inbegripet speciell trafik och som särskilt är inriktad på att befordra grupper, som bildats på initiativ av en beställare eller transportföretaget självt.

Då en medlemsstat anser att tillfällig trafik direkt skulle utgöra ett direkt hot mot reguljär trafik, som redan har tillstånd, kan den kräva att punkt 1.3 ovan skall tillämpas (krav på tillstånd).»

(Ändringsförslag 13)

ARTIKEL 1.7

Artikel 2.4 (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

Med transport för egen räkning avses sådana transporter utan vinstsyfte som särskilt ett företag ordnar för sina anställda eller en ideell förening ordnar för sina medlemmar inom ramen för sitt ändamål, om

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med transport för egen räkning avses sådan trafik som bedrivs utan vinstsyfte eller kommersiellt syfte som en fysisk eller juridisk person ordnar, om

>Originaltext>

- transportverksamheten endast är en sidoverksamhet för företaget eller organisationen, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- transportverksamheten endast är en sidoverksamhet för denna fysiska eller juridiska person, och

>Originaltext>

- de fordon som används ägs eller har köpts på avbetalning eller hyrts på långtidskontrakt av företaget eller organisationen samt framförs av en anställd i företaget eller av en medlem i organisationen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- de fordon som används ägs eller har köpts på avbetalning eller hyrts på långtidskontrakt av denna fysiska eller juridiska person samt framförs av en anställd hos denna fysiska eller juridiska person eller av den fysiska personen själv.

(Ändringsförslag 15)

ARTIKEL 2, FÖRSTA STYCKET a (nytt)

Artikel 3.1, tredje strecksatsen (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 3.1 tredje strecksatsen i förordning 684/92 skall ändras på följande sätt:

«- uppfyller de rättsliga kraven i fråga om sociala förmåner och trafiksäkerhet avseende regler för förare och fordon.»

(Ändringsförslag 16)

ARTIKEL 2, FÖRSTA STYCKET b (nytt)

Artikel 2.3, andra strecksatsen (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 3.2 andra strecksatsen i förordning 684/92 skall ändras på följande sätt:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

«- uppfyller de rättsliga kraven i fråga om sociala förmåner och trafiksäkerhet avseende regler för förare och fordon.»

(Ändringsförslag 17)

ARTIKEL 3

Artikel 3a.1 (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

1. Ett transportföretag, som uppfyller villkoren i artikel 3.1, skall inneha ett gemenskapstillstånd, som skall vara utfärdat av de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten och som skall överensstämma med förlagan i bilagan till denna förordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. För att utföra internationella persontransporter med buss skall ett transportföretag, som uppfyller villkoren i artikel 3.1, inneha ett gemenskapstillstånd, som skall vara utfärdat av de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten och som skall överensstämma med förlagan i bilagan till denna förordning.

(Ändringsförslag 18)

ARTIKEL 6.5

Artikel 5.6 (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

6. En kopia av avtalet mellan den som bedriver linjetrafiken och det transportföretag som tillhandahåller extrafordon samt en kopia av tillståndet för linjetrafiken skall finnas i varje extrafordon, om sådana extrafordon används i befintlig linjetrafik.

Det transportföretag som tillhandahåller extrafordon skall ha ett gemenskapstillstånd enligt artikel 3a. En vidimerad kopia av gemenskapstillståndet skall finnas i varje extrafordon.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Den som bedriver linjetrafiken kan tillfälligt eller i undantagsfall använda extrafordon. Transportföretaget skall då se till att följande dokument finns i fordonet:

- en kopia av tillståndet för linjetrafiken,

- en kopia av avtalet mellan den som bedriver linjetrafiken och det företag som tillhandahåller extrafordon eller ett likvärdigt dokument,

- en vidimerad kopia av gemenskapstillståndet för den som bedriver linjetrafiken.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 7.1

>Originaltext>

Ansökan om tillstånd för linjetrafik görs hos de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där avreseorten är belägen, nedan kallas «den tillståndsgivande myndigheten». Med «avreseort» menas en av linjens ändstationer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ansökan om tillstånd för linjetrafik för förbindelser för vilka det redan finns en allmännyttig trafik görs hos de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där avreseorten är belägen, nedan kallas «den tillståndsgivande myndigheten». Med «avreseort» menas en av linjens ändstationer.

(Ändringsförslag 20)

ARTIKEL 8

Artikel 7.4. b) (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

b) den som ansöker inte har följt de nationella eller internationella bestämmelserna för vägtransporter, särskilt vad gäller de förutsättningar och föreskrifter som tillstånd för internationella persontransporter omfattar, eller har gjort allvarliga överträdelser av bestämmelserna om trafiksäkerhet på väg, särskilt vad gäller regler för fordonet och tider då förarna kör respektive vilar,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) den som ansöker inte har följt de nationella eller internationella bestämmelserna för vägtransporter, särskilt vad gäller de förutsättningar och föreskrifter som tillstånd för internationella persontransporter omfattar, eller har gjort allvarliga överträdelser av bestämmelserna om trafiksäkerhet på väg, särskilt vad gäller regler för teknisk kontroll av fordonet och tider då förarna kör respektive vilar,

(Ändringsförslag 21)

ARTIKEL 8

Artikel 7.4, fjärde strecksatsen (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

- det kan fastställas att den trafik som avses direkt skulle äventyra den linjetrafik som redan har tillstånd, utom då nämnda linjetrafik endast utförs av ett enda transportföretag eller grupp av transportföretag,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- det av de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten kan fastställas att den trafik som avses skulle äventyra den ekonomiska och finansiella balansen i den stads- och regionala linjetrafik som redan har tillstånd,

(Ändringsförslag 22)

ARTIKEL 10

Titeln, avsnitt 3 (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

"TILLFÄLLIG TRAFIK OCH ANNAN TRAFIK SOM INTE KRÄVER TILLSTÅND.»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

"TRAFIK SOM INTE ÄR LINJETRAFIK.»

(Ändringsförslag 23)

ARTIKEL 14.1

Artikel 14.1, första stycket (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Originaltext>

1. I punkt 1 första stycket skall följande strykas: «eller i pendeltrafik»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. I punkt 1 första stycket skall följande strykas: "med undantag av speciell reguljär trafik eller pendeltrafik»

(Ändringsförslag 24)

ARTIKEL 15a (ny)

Artikel 20 (förordning (EEG) nr. 684/92)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 15a

Artikel 20 i förordning 684/92 ändras på följande sätt:

"1. Före den 1 juli 1998 skall kommissionen rapportera till rådet om genomförandet av denna förordning. Före den 1 januari 1999 skall kommissionen till rådet överlämna ett förslag till förordning om en förenkling av förfarandena, inklusive - beroende på rapportens slutsatser - slopande av tillstånden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Före den 1 januari 2000 skall rådet fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet på grundval av det förslag från kommissionen som avses i punkt 1.»

(Ändringsförslag 25)

ARTIKEL 17

>Originaltext>

Före den 31 december 1996 skall medlemsstaterna efter samråd med kommissionen besluta om de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning samt underrätta kommissionen om dessa.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 30 juni 1997 skall medlemsstaterna efter samråd med kommissionen besluta om de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning samt underrätta kommissionen om dessa.

(Artikel 26)

ARTIKEL 18

>Originaltext>

Före den 31 december 1999 skall kommissionen rapportera till rådet om genomförandet av denna förordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Före den 30 juni 1997 skall kommissionen presentera en kodifierad text av förordning nr. 684/92 som inbegriper förordning (EEG) nr 1839/921 om dokument vid internationella persontransporter ändrad genom förordning (EEG) nr 2944/932 om kontrolldokument för pendeltrafik med logi och för tillfällig trafik.

1 EGT nr L 187, 7.7.1992, s. 5.

2 EGT nr L 266, 27.10.1993, s. 2.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 684/92 om gemensamma regler för internationell persontransport med buss (KOM(96)0190 - C4-0338/96 - 96/0125(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(96)0190 - 96/0125(SYN) ((EGT nr C 203, 13.7.1996, s. 11.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 75 i EG- fördraget (C4-0338/96),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0292/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189c a) i EG-fördraget,

4. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.