2.3.Internationella spannmålsrådets planerade akt

Den 9 april 2020 ansökte Förenade kungariket formellt om anslutning till konventionen. Den 14 april 2020 informerade Internationella spannmålsrådets sekretariat medlemmarna om Förenade kungarikets ansökan. Förenade kungariket ansöker om medlemskap i Internationella spannmålsrådet från och med den 1 januari 2021, dvs. då övergångsperioden efter Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen löper ut.

Enligt artikel 27.2 i konventionen får regeringar i alla stater ansöka om att få ansluta sig, på de villkor som Internationella spannmålsrådet finner lämpliga. I enlighet med punkt 33 d i arbetsordningen enligt konventionen bedömer den administrativa kommittén ansökningar om anslutning enligt artikel 27.2 och ger rekommendationer till Internationella spannmålsrådet.

Det anslutande landets antal röster vid tillämpningen av artikel 11 i konventionen (dvs. medlemmarnas årliga ekonomiska bidrag) fastställs på grundval av det anslutande landets totala handel med spannmål i förhållande till den totala handeln med spannmål för samtliga medlemmar i Internationella spannmålsrådet, i enlighet med punkt 33 b i arbetsordningen.

Enligt artikel 12.1 i konventionen ska Internationella spannmålsrådet fastställa vilka medlemmar som ska vara exporterande medlemmar respektive importerande medlemmar enligt konventionen, med beaktande av mönstren för dessa medlemmars spannmålshandel och deras synpunkter. I enlighet med punkterna 2 och 3 i samma artikel ska Internationella spannmålsrådet även fastställa fördelningen av deras röster.

Diskussionerna om Förenade kungarikets ansökan inleddes i Internationella spannmålsrådets administrativa kommitté den 11 maj 2020 och fortsatte vid Internationella spannmålsrådets 51:a möte den 8 juni 2020 (via videokonferens). Vid detta möte enades rådet om att det formella beslutet om Förenade kungarikets ansökan bör fattas genom skriftligt förfarande (poströstning) och att Internationella spannmålsrådets medlemmar senast den 30 oktober 2020 ska skicka sina kommentarer till sekretariatet. Förutsatt inga skriftliga invändningar från medlemmarna inkommer till spannmålsrådets sekretariat senast den 30 oktober 2020, kommer Förenade kungarikets medlemskap i spannmålsrådet att anses ha godkänts med verkan från och med den 1 januari 2021.

Även om det inte finns några särskilda regler om poströstning (eller skriftligt förfarande) i konventionen finns det enligt artikel 14 i konventionen inget krav på att rådet ska fatta sådana beslut vid något av sina sammanträden.

Utträdesavtalet

I enlighet med artikel 129.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallat utträdesavtalet) kommer unionen under övergångsperioden att fortsätta att företräda Förenade kungariket i arbetet i alla organ som inrättats genom internationella avtal som ingåtts av unionen. Förenade kungariket bör under övergångsperioden avstå från alla åtgärder eller initiativ som kan skada unionens intressen. I enlighet med artikel 129.4 i utträdesavtalet får Förenade kungariket under övergångsperioden dock förhandla fram, underteckna och ratificera internationella avtal som det ingått för egen räkning på de områden där unionen har exklusiv befogenhet, förutsatt att de avtalen inte träder i kraft eller är tillämpliga under övergångsperioden.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

1995 års konvention om handel med spannmål ingicks av unionen genom rådets beslut 96/88/EG med verkan till och med den 30 juni 1998. Konventionen har varje gång förlängts med en period på högst två år, i enlighet med artikel 33 i konventionen. Den förlängdes senast genom ett beslut fattat av Internationella spannmålsrådet i juni 2019 och gäller till och med den 30 juni 2021. Unionen har alltid varit en aktiv medlem i Internationella spannmålsrådet och har gett sitt stöd till organisationens utvidgning. Förenade kungariket är en betydande producent av jordbruksprodukter, inbegripet spannmål, som är de viktigaste grödor som Internationella spannmålsrådet ägnar sig åt. När Förenade kungariket var medlem i unionen bedrev landet en omfattande handel med olika spannmål med andra EU-medlemsstater. Under övergångsperioden efter Förenade kungarikets utträde ur unionen är Förenade kungariket fortsatt bundet av unionens internationella avtal, och unionen fortsätter att företräda Förenade kungariket i Internationella spannmålsrådet. I enlighet med artikel 21.5 i konventionen ska medlemmarnas årliga ekonomiska bidrag betalas omedelbart efter fastställandet. Unionen betalar därför sina årliga bidrag till Internationella spannmålsrådet i juli och augusti för hela det berörda räkenskapsåret, som inleds i juni och avslutas i juli året efter. Unionens bidrag för 2020/2021 kommer att betalas från unionens budget för 2020, till vilken även Förenade kungariket bidrar. När det gäller hela räkenskapsåret 2020/21 kommer unionens bidrag till Internationella spannmålsrådet följaktligen också att omfatta Förenade kungariket. Syftet med detta förslag är att fastställa unionens ståndpunkt i Internationella spannmålsrådet om Förenade kungarikets anslutning till konventionen från och med den 1 januari 2021. Eftersom anslutningsförfarandet i enlighet med konventionen förutsätter ett beslut av Internationella spannmålsrådet, kommer unionens ståndpunkt att fastställas på grundval av artikel 218.9 i EUF-fördraget.

4.Rättslig grund

4.1.Förfarandemässig rättslig grund