A4-0099/99

Resolution om kommissionens rapport till rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om Social trygghet i Europa 1997 - Sammandrag (KOM(98)0243 - C4-0375/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport Social trygghet i Europa 1997 - Sammandrag (KOM(98)0243 - C4-0375/98),

- med beaktande av artiklarna 2, 3, 117 och 118 (kommande artiklar 2, 3, 136 och 137) i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av avtalet om socialpolitik, som slutits mellan Europeiska gemenskapens medlemsstater med undantag av Förenade kungariket, i synnerhet artiklarna 1 och 2, och den förklaring om sin avsikt att ansluta sig till detta avtal som Förenade kungariket avgav vid regeringskonferensen i Amsterdam,

- med beaktande av Amsterdamfördraget, i synnerhet kommande artikel 13 och artikel 118 (kommande artikel 137) i EG-fördraget,

- med beaktande av gemenskapspakten om grundläggande sociala rättigheter för arbetstagarna,

- med beaktande av rådets rekommendation 92/441/EEG av den 24 juni 1992 om gemensamma kriterier för tillräckliga bidrag och ersättningar inom ramen för systemen för social trygghet och rådets rekommendation ((EGT L 245, 26.8.1992, s. 46.)) 92/442/EEG av den 27 juli 1992 om konvergerande mål och metoder inom socialpolitiken ((EGT L 245, 26.8.1992, s. 49.)) och kommissionens rapport om genomförandet av denna rekommendation (KOM(98)0774),

- med beaktande av rådets resolution av den 30 juni 1993 ((EGT C 188, 10.7.1993, s. 1.)) om flexibla pensionssystem,

- med beaktande av kommissionens grönbok om tilläggspensioner inom den inre marknaden (KOM(97)0283) - C4-0392/97),

- med beaktande av sin resolution av den 19 februari 1997 om kommissionens meddelande om den sociala trygghetens framtid - en ram för en europeisk debatt och om kommissionens rapport om social trygghet i Europa 1995 ((EGT C 85, 17.3.1997, s. 63.)), och sin resolution av den 6 november 1997 om kommissionens meddelande om modernisering och nydaning av social trygghet i Europeiska unionen ((EGT C 358, 24.11.1997, s. 51.)),

- med beaktande av sin resolution av den 12 mars 1998 ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 222.)) om kommissionens befolkningsrapport 1997,

- med beaktande av sin resolution av den 30 april 1998 ((EGT C 152, 18.5.1998, s. 65.)) med yttrandet om förslaget till rådets direktiv om bibehållandet av kompletterande pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom Europeiska unionen,

- med beaktande av framställningar som inlämnats till Europaparlamentet om fri rörlighet för personer och erkännandet av sociala rättigheter i EU,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter (A4-0099/99), och av följande skäl:

A. Den europeiska modellen för social trygghet som baserar sig på solidaritet är avgörande för att bevara fred på arbetsmarknaden, och en betydande förutsättning för en bärkraftig ekonomisk utveckling. Den måste betraktas som en positiv konkurrensfaktor.

B. Den aktuella demografiska utvecklingen erfordrar en anpassning av systemen för social trygghet, varvid man inte får begränsa de grundläggande principer som de baserar sig på, i synnerhet principen om social solidaritet.

C. Då medlemsstaterna uppmuntrar medborgarna att själva teckna tilläggsförsäkringar för att täcka sociala risker skall detta vara ett frivilligt arrangemang och får inte leda till att det uppstår socialförsäkringar på skilda nivåer och det får heller inte urholka solidaritetsprincipen. Stärkandet av marknadskrafterna på hälso- och sjukvårdsområdet får i synnerhet inte leda till en hälsovård «med två hastigheter».

D. Att öka antalet yrkesverksamma, särskilt kvinnor och äldre arbetstagare, är en nyckelfaktor för att säkerställa finansiering av de framtida systemen för social trygghet, och utbyggnad av barnomsorgen och modernisering av arbetets organisering kan påtagligt bidra till att uppnå detta mål.

E. En lämplig nivå av social trygghet måste säkerställas i samband med atypiska arbetsformer.

F. Genomförandet av den inre marknaden och den ekonomiska och monetära unionen, Europeiska unionens förestående utvidgning och den europeiska strategin för sysselsättning kommer att kräva närmare samarbete mellan medlemsstaterna på området social trygghet i framtiden.

G. Individuella pensionsrättigheter skulle stärka de enskilda personernas oberoende och självständighet.

H. Tendensen i riktning mot sysselsättningsfrämjande system för social trygghet kan inte dölja det faktum, att man inte kan integrera alla befolkningsgrupper genom aktiva arbetsmarknadsåtgärder, och därför måste man bevara eller bygga ut sociala skyddsnät på hög nivå för personer som tillfälligt inte kan finna något arbete, samt för personer som är varaktigt utstötta från arbetsmarknaden.

I. Kommissionens ovannämnda rapport om genomförandet av rådets rekommendation 92/441/EEG visar på behovet av att optimera den sociala tryggheten för de mest behövande befolkningsgrupperna som för att öka deras tillträde till sysselsättning och integrera dem socialt och ekonomiskt.

Allmänt

1. Parlamentet noterar kommissionens rapport om social trygghet i Europa 1997 och det meddelande som lagts fram jämsides med rapporten; välkomnar kommissionens avsikt att fortsätta den politiska diskussionen genom att lägga fram ett strategiskt meddelande 1999 som med konkreta lagstiftningsförslag och som också skall ta hänsyn till situationen beträffande systemen för social trygghet i de central- och östeuropeiska kandidatländerna,

Social konvergens

2. uppmanar kommissionen att utnyttja den utvärdering av genomförandet av rådets ovannämnda rekommendation 92/442/EEG, för att inleda en process med frivillig anpassning av målen och de politiska strategierna på området social trygghet i enlighet med den europeiska strategin för sysselsättning,

3. uppmanar kommissionen att lägga fram en handlingsplan om social trygghet i syfte att förbereda denna process, där man

- analyserar vilka effekter den varierande utformningen av systemen för social trygghet i medlemsstaterna har på konkurrenskraften på den inre marknaden och på medborgarnas sociala villkor,

- redogör för sammanhanget mellan ökad produktivitet och utveckling av systemen för social trygghet,

- räknar ut vilka nationalekonomiska nackdelar som uppstår då socialförsäkringsavgifter inte betalas,

- fastställer om det förekommer inkonsekvens i systemen för beskattning och social trygghet,

- fastställer kriterierna för ett «benchmarkingförfarande» på området social trygghet,

- lägger fram en uppförandekod om eliminering av illojal konkurrens i systemen för social trygghet, genom vilken man bör förvissa sig om närmare samarbete mellan medlemsstaterna på detta område,

- föreslår miniminormer för vissa områden av den sociala tryggheten på grundval av artikel 118.3 (kommande artikel 137.3) i fördraget,

- lägger fram riktlinjer för fastställande av ett godtagbart minimiuppehälle i medlemsstaterna på grundval av en enhetlig metod för definition och fastställande av fattigdomsgränsen,

Social trygghet och sysselsättning

4. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till direktiv om fastställande av miniminormer för avtalsrättslig social trygghet vad avser samtliga former av atypiska anställningsförhållanden,

5. uppmanar kommissionen att inleda samråd med arbetsmarknadens parter om en flexibel övergång till pension i syfte att ingå antingen ett ramavtal eller kollektivavtalsmässiga överenskommelser med relevanta arbetsmarknadsparter,

6. uppmanar rådet att i riktlinjerna för sysselsättningspolitiken införa konkreta mål för att öka antalet institutioner inom barnomsorgen och institutioner för vård av anhöriga; uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att fastställa bindande miniminormer för gemenskapen på detta område,

Pensionssystem och integrering av jämställdhetsaspekter

7. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inom ramen för sina befogenheter på medellång sikt verka för en samordning av systemen för social trygghet och pensionssystemen och för att undanröja bristen på överensstämmelse mellan arbetsrättsliga försäkringsbestämmelser och bestämmelser som rör socialförsäkringar; uppmanar i detta sammanhang särskilt medlemsstaterna att i samband med genomförande av redan existerande lagstiftning stärka sina insatser för att få till stånd ett ömsesidigt erkännande av systemen för social trygghet och pensionssystemen,

8. uppmanar kommissionen att främja antagandet av en uppförandekod om beskattning av pensionsavgifter, pensionssystem och beskattning av avkastningen från pensionsfonder, och att lägga fram ett förslag om ändring av direktiv 98/49/EG av den 29 juni 1998 om skydd av kompletterande pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom gemenskapen ((EGT L 209, 25.7.1998, s. 46.)), som grundar sig på denna uppförandekod, genom att reglera möjligheten att överföra pensionsrättigheter från kompletterande pensionssystem,

9. uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att utforma pensionsrättigheter individuellt i de enskilda systemen för social trygghet, utan att detta missgynnar personer som av familjeskäl avbryter sin karriär eller inte yrkesarbetar,

Social utslagning

10. uppmanar kommissionen att utarbeta förslag om bekämpning av diskriminering och social utslagning på grundval av kommande artikel 13 och artikel 118 (kommande artikel 137) i EG-fördraget (den konsoliderade versionen) i enlighet med resultaten i kommissionens rapport om genomförandet av rådets ovannämnda rekommendation 92/441/EEG, och att snarast lägga fram en sammanhållen plan för att avsevärt minska antalet personer i Europeiska unionen som lever under fattigdomsgränsen,

11. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.