KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM TILLNÄRMNING AV MEDLEMSSTATERNAS LAGAR OCH ANDRA FÖRFATTNINGAR OM TILLVERKNING, PRESENTATION OCH FÖRSÄLJNING AV TOBAKSVAROR (omarbetad version)OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1999/0244 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning AV TOBAKSVAROR (omarbetad version)

(Text av betydelse för EES)

1. Bakgrund

Kommissionen lämnade detta förslag till direktiv, som grundas på artikel 95 i EG-fördraget, till Europaparlamentet och rådet den 7 januari 2000 (KOM(1999) 594 slutlig - 1999/0244 COD).

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 29 mars 2000.

Regionkommittén lämnade sitt yttrande den 12 april 2000.

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande enligt medbeslutandeförfarandet vid den första behandlingen i plenum den 14 juni 2000.

Efter Europaparlamentets yttrande antog kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget ett ändrat förslag (KOM(2000) 428 slutlig) den 28 juni 2000.

Rådet antog en gemensam ståndpunkt med kvalificerad majoritet den 31 juli 2000. Kommissionen godkände den gemensamma ståndpunkten.

Europaparlamentet antog 32 ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt vid sin andra behandling den 13 december 2000.

Detta yttrande innehåller kommissionens ståndpunkt om Europaparlamentets ändringsförslag, enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget.

2. Syftet med kommissionens förslag

Förslaget är en omarbetning i syfte att sammanföra och aktualisera bestämmelserna i tre direktiv som rör den inre marknaden (rådets direktiv 89/622/EEG [1], ändrat genom rådets direktiv 92/41/EEG [2], och rådets direktiv 90/239/EEG [3]) och som gäller tjärhalt i cigaretter, märkning av tobaksvaror samt tobak för användning i munnen. Eftersom det rör sig om en harmoniseringsåtgärd på den inre marknaden grundas även det nya förslaget på artikel 95 i fördraget.

[1] EGT L 359, 8.12.1989, s. 1.

[2] EGT L 158, 11.6.1992, s. 30.

[3] EGT L 137, 30.5.1990, s. 36.

Förslaget innehåller bestämmelser om följande:

- En minskning av tjärhalten från nuvarande 12 mg till 10 mg per cigarett. Det innehåller dessutom en bestämmelse om att Grekland skall medges undantag fram till december 2006, med hänsyn till att grekiska tobaksodlare odlar tobakssorter med hög tjärhalt och till att ett liknande undantag redan finns i 1990 års direktiv.

- En högsta tillåten nikotinhalt på 1 mg per cigarett. Vissa medlemsstater har redan bestämmelser om en högsta tillåten nikotinhalt, vilka dock naturligtvis är svåra att tillämpa när de interna gränskontrollerna har avskaffats.

- En högsta tillåten kolmonoxidhalt på 10 mg per cigarett. Kolmonoxidhalten är nära förbunden med förbränningen av tobak och kan variera beroende på filter, papper och lufttillförsel samt på den tobaksblandning som används. Flera medlemsstater har föreslagit att man skall anta åtgärder som begränsar kolmonoxidhalten.

- Tillämpning av dessa högsta tillåtna halter på alla produkter som tillverkas i Europeiska gemenskapen för att säkerställa att de produkter som tillverkas inom EU men som inte är avsedda för den inre marknaden och som åter förs in på denna marknad följer föreskrifterna för produkterna. På så sätt undviks även de problem med kontrollen som uppkommer genom en parallell tillverkning inom EU av två eller flera varuslag som är avsedda för konsumtion inom respektive utanför den inre marknaden. En övergångsperiod föreslås.

- Tillåtelse för medlemsstaterna att fortsätta att begära kompletterande tester för tobaksvaror, vilket de för närvarande kan göra, och ett krav på att provningslaboratorierna skall vara godkända. Provresultaten skall rapporteras till kommissionen så att det i god tid kan göras en bedömning av huruvida dessa tester bör krävas på gemenskapsnivå.

- Varningstexter som skall täcka en större yta på tobaksförpackningarna. När det gäller uppgifterna om halter föreslår kommissionen att de skall täcka 30 % av cigarettförpackningens framsida, 40 % av dess baksida och 30 % av förpackningens kortsida. Även varningstexternas lydelser ändras.

- Skyldighet för tillverkare och importörer att lämna uppgifter om tillsatsämnen samt toxikologiska uppgifter.

- Förbud mot sådana vilseledande produktbeskrivningar som t.ex. "lätt" (light) och "låg tjärhalt" (low tar), om inte detta särskilt medges av medlemsstaterna.

- Utarbetande av regelbundna rapporter från kommissionen om tillämpningen av direktivet, vid behov åtföljda av förslag.

3. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

3.1. Sammanfattning av kommissionens yttrande

Kommissionens yttrande: Den 13 december 2000 antog Europaparlamentet totalt 32 ändringsförslag, av vilka kommissionen kan godta 22.

Kommissionen kan helt eller delvis godta ändringsförslagen 1, 2, 4, 5, 7, 10, 12, 13, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 31, 34, 48, 50 och 51. Kommissionen kan inte godta ändringsförslagen 6, 16, 25, 28, 33, 40, 45, 46, 47 och 49.

De ändringsförslag som kommissionen inte kan godta gäller närmast genetiskt modifierad tobak, hälsovarningar på tobaksautomater, utförliga bestämmelser för hur tillverkarna skall lämna uppgifter om tillsatser, kravet på att inom utsatt tid lämna förslag till en gemensam förteckning över tillsatser, och att beroendeframkallande tillsatser förbjuds under den tid då förteckningen sammanställs.

I sin ståndpunkt beträffande de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet har kommissionen tagit hänsyn till Europeiska gemenskapernas domstols dom av den 5 oktober 2000 i målet C-376/98 Tyskland mot Europaparlamentet och rådet. Domen upphävde direktiv 98/43/EG om tobaksreklam och klargjorde kraven för antagandet av direktiv på rättslig grund enligt artikel 95 i EG-fördraget.

3.2. Parlamentets ändringsförslag vid andra behandlingen

Ändringsförslag som rör direktivets rättsliga grund - ändringarna 1, 2, 4 och 15

Med ändringsförslag 1 vill man, med hänvisning till domstolens dom i målet C-376/98 (se 3.1 ovan), lägga till artikel 133 som ytterligare rättslig grund så att även export av tobaksvaror som tillverkas i EU omfattas av direktivet. Kommissionen kan godkänna detta ändringsförslag endast tillsammans med ändringsförslagen 4 och 51, eftersom man i dessa ändringsförslag särskilt inför "export" i förslagstexten, vilket berättigar att den rättsliga grunden utvidgas.

I ändringsförslag 2 förtydligas, i enlighet med domstolens dom, att bestämmelserna om högsta tillåtna kolmonoxidhalter i cigaretter syftar till att hindra en konkret risk för att den inre marknaden inte skulle fungera väl. Detta ändringsförslag kan godkännas eftersom syftet med det föreslagna skälet är att bättre motivera antagandet av harmoniserade bestämmelser om kolmonoxid och man här anger att medlemsstaterna ämnar anta rättsliga åtgärder om bestämmelser inte antas på gemenskapsnivå.

I ändringsförslag 4 beaktas domstolens dom och man nämner uttryckligen tobaksvaror som exporteras från EU. Detta ändringsförslag kan godkännas tillsammans med ändringsförslag 1. Hänvisningen till "Europeiska gemenskapernas domstols rättspraxis" verkar emellertid överflödig.

I ändringsförslag 15 har man lagt till "på grundval av en hög folkhälsoskyddsnivå" i den sista meningen i artikel 1, och på så sätt har man återinfört kommissionens ursprungliga förslag. Man kan inte motsätta sig detta ändringsförslag eftersom det är ett citat om krav på en hög folkhälsoskyddsnivå enligt artikel 95.3 i EG-fördraget.

Ändringsförslag som rör definitionerna -Ändringsförslagen 16 och 17

I ändringsförslag 16 vill man ändra den gemensamma ståndpunkten så att hänsyn tas till annan gemenskapslagstiftning om genetiskt modifierade organismer. Detta tillägg i texten verkar inte motiverat. Det är oklart varför man behöver nämna genetiskt modifierade organismer, eftersom det inte finns några hänvisningar till dem i artiklarna i förslaget. Kommissionen skulle emellertid kunna godkänna tillägget som ett skäl, i enlighet med ändringsförslag 50.

I ändringsförslag 17 vill man att även papper, filter, trycksvärta och klister skall omfattas av definitionen av "ingredienser". Detta ändringsförslag kan godkännas, eftersom även dessa delar utgör en del av "ingredienser" som används vid tillverkningen av vissa varor.

Ändringsförslag som rör de högsta tillåtna halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid i cigaretter som exporteras från Europeiska unionen. Ändringsförslag 51

Genom ändringsförslag 51 föreslås en övergångsperiod för export i samband med tillämpningen av artikel 3, så att dessa bestämmelser inte skulle behöva tillämpas på export förrän januari 2007. Detta ändringsförslag kan godkännas eftersom en övergångsperiod inte är i konflikt med principen att även export slutligen skall omfattas av direktivets räckvidd. En senareläggning skulle lösa problem som att tillverkarna behöver mera tid för att anpassa sina varumärkeskoncept och ändra marknadsföringsstrategi. Det skulle även ge tillräckligt med tid för att inom ramen för Världshälsoorganisationens föreslagna ramkonvention om tobak utveckla en internationell standard. En lämplig text till skäl kunde föreslås vid förlikningsförfarandet, som till exempel följande:

"Bestämmelserna om högsta tillåtna halt av tjära, nikotin och kolmonoxid i exporterade cigaretter kan tillämpas efter en övergångsperiod för att man vid behov skall ha tid att ändra varumärkeskoncept och utveckla nya marknadsföringsstrategier som främjar mindre skadliga varor."

Ändringsförslag som rör mätmetoderna - Ändringsförslagen 5, 12 och 21

I ändringsförslag 5 föreslås ett förfarande för att utarbeta standarder för att testa halterna i cigarettrök av andra beståndsdelar än tjära, nikotin och kolmonoxid. Sådana standarder finns inte ännu och borde utarbetas i samråd med Internationella standardiseringsorganisationen. Kommissionen kan godkänna detta ändringsförslag eftersom det kompletterar skälen 10 och 11 samt artikel 11 i den gemensamma ståndpunkten.

I ändringsförslag 12 uppmanas kommissionen att lägga fram lämpliga förslag till standarder och mätmetodik för andra tobaksvaror än cigaretter. Detta kan godkännas eftersom det i stort motsvarar texten i skäl 21 och artikel 11.3.

I ändringsförslag 21 vill man att resultaten av de tester som utförs skall meddelas de behöriga nationella myndigheterna varje gång en tobaksvaras sammansättning ändras, istället för varje år. Detta ändringsförslag kan godkännas, eftersom en anmälan vid tilltänkta ändringar är en förbättring jämfört med en årlig anmälan. Detta förslag godkändes i kommissionens ändrade förslag och förefaller befogat. Det kan emellertid förbättras vid förlikningsförfarandet för att undvika att medlemsstaterna i onödan underrättas om mindre betydelsefulla ändringar i ingredienssammansättningen. En lämplig text kunde vara följande:

Artikel 4.4 första stycket i den gemensamma ståndpunkten: "Resultaten av de tester som utförs i enlighet med punkt 3 skall meddelas de behöriga nationella myndigheterna minst en gång varje år, och även varje gång ingrediensernas sammansättning ändras."

Ändringsförslag som rör märkningskraven - Ändringsförslagen 6, 22, 23, 24, 25, 26, 28 och 34

I ändringsförslag 6 lägger man till ett skäl som förklarar varför man inför bestämmelser om tobaksautomater. Kommissionen kan inte godkänna denna ändring eftersom den anser att frågan om varningstexter på tobaksautomater inte omfattas av detta förslag. Kommissionen är emellertid beredd att göra ett uttalande om att den är villig att undersöka möjligheter som bygger på någon annan rättslig grund, d.v.s. artikel 153 i EG-fördraget om konsumentskydd (se även ändringsförslag 28).

I ändringsförslag 22 föreslås att antalet allmänna varningstexter utökas från två till tre (inbegripet varningar om passiv rökning, uppgift om dödssiffror, cancer och hjärtsjukdomar). Detta ändringsförslag kan delvis godkännas, om dessa nya texter läggs till i förteckningen över ytterligare varningar snarare än att man ändrar den allmänna varning som kommissionen föreslagit i sitt förslag ("Rökning dödar/Rökning kan döda").

En annan möjlighet till ett förlikningsförslag är att dessa två allmänna varningar i den gemensamma ståndpunkten utökas med en tredje varning som skulle lyda "Skada inte andra med din rök". Liksom i artikel 5.2 b bör man ange att texterna skall alternera på ett sådant sätt att vart och ett av dem förekommer regelbundet.

Enligt ändringsförslag 23 får medlemsstaterna föreskriva att den yta som används för den kompletterande varningen används för att trycka färgfotografier eller andra illustrationer som skildrar de konsekvenser för hälsan som rökning har. Detta ändringsförslag kan inte godkännas eftersom användningen av färgfotografier som varningar inte har utvärderats som en del av detta förslag. Detta kunde emellertid analyseras i den rapport som avses i artikel 11 i enlighet med syftet i ändringsförslag 31. Enligt artikel 12.2 får medlemsstaterna av folkhälsoskäl gå utöver bestämmelserna i direktivet, utan att det påverkar tillämpningen av fördraget.

Avseende artikel 5.8 skulle det vara önskvärt att ett fel i den gemensamma ståndpunkten skulle rättas till (fel ISO-kod) under förlikningsförfarandet. Man skulle kunna göra det genom att lägga till den text som förslås i ändringsförslag 27 men som inte antogs vid plenarsammanträdet.

I ändringsförslag 24 vill man förstora den allmänna hälsovarningen till att täcka minst 30 % av förpackningen och den kompletterande varningstexten till 40 %, vilket motsvarar det som angavs i kommissionens ändrade förslag. Kommissionen kan godkänna detta ändringsförslag, eftersom större varningstexter gör varningarna synligare och gör det möjligt att förmedla mera information till rökare, särskilt om Europaparlamentets varningstexter är längre än de som anges i den gemensamma ståndpunkten.

I ändringsförslag 25 föreslås en minskning av den (i det ändrade förslaget och den gemensamma ståndpunkten) föreslagna storleken när det gäller styckförpackningar avsedda för andra varor än cigaretter. För askar större än 50 cm2 skall ytan för varningstexten vara minst 15 cm2 (istället för 100 cm2 respektive 25 cm2). Förslaget kan inte godkännas eftersom det skulle innebära en fördubbling av undantaget i artikel 5.4 i den gemensamma ståndpunkten. Kommissionen anser att det inte finns någon orsak att göra en så betydande ändring som skulle vara diskriminerande när det gäller cigarrlådor.

Enligt ändringsförslag 26 skall de tryckta texterna inte kunna avlägsnas och för andra tobaksvaror än cigaretter skall det vara tillåtet att fästa texterna vid förpackningarna med hjälp av klistermärken som inte kan avlägsnas. Kommissionen kan godkänna denna ändring eftersom det rör sig om ett ändamålsenligt tillägg som klargör att det skulle vara tillåtet att använda klistermärken, särskilt för varor andra än cigaretter, där produktionsmängderna är små och det är svårt att tillgodose mera omfattande märkningskrav.

Syftet med ändringsförslag 28 är att de allmänna och de kompletterande varningstexterna skall vara tydligt läsbara på automaterna med motiveringen att automaterna är lockande för ungdomar som vill börja röka, eftersom de är tillgängliga dygnet runt och inte övervakas. Kommissionen anser att automater inte är föremål för detta förslag och kan därför inte godkänna ändringsförslaget. Kommissionen är emellertid beredd att göra ett uttalande om att den är villig att undersöka frågan enligt någon annan rättslig grund (t.ex. konsumentskydd), i enlighet med vad som angavs under ändringsförslag 6.

I ändringsförslag 34 föreslås en längre och utförligare förteckning över kompletterande varningar. Förslaget kan delvis godkännas, eftersom flera av de föreslagna varningarna på förteckningen över kompletterande varningar är befogade och lämpligen kan upptas på listan.

Ändringsförslag som rör ingredienser och tillsatsämnen i tobaksvaror - Ändringsförslagen 49, 13, 47, 45 och 29

I ändringsförslag 49 vill man förbjuda användningen av ingredienser som har som effekt att tobaksvarornas beroendeframkallande egenskaper ökar, eftersom användningen av sådana ingredienser kan undergräva de gränser för nikotinhalter som fastställs i förslaget. Kommissionen kan inte godkänna denna ändring. Det är för tidigt att förbjuda ämnen som "ökar beroendet" eftersom man först måste undersöka uppgifterna om tillsatserna och fastställa att dessa ämnen faktiskt används. Dessutom finns det inte uppgifter om nationell lagstiftning som förbjuder eller reglerar sådana ämnen på detta sätt eller om andra hinder för fri rörlighet. Slutligen finns det inga entydiga, vetenskapliga belägg för effekterna av sådana ämnen.

Man kunde undersöka möjligheterna till en kompromiss, antingen att i ett skäl hänvisa till förfarandena i artikel 95 i fördraget och till artikel 12.2 i direktivet för de medlemsstater som vill vidta strängare nationella åtgärder än de som fastställs i direktivet, eller att undersöka möjligheterna att ändra artikel 6 (deklaration om tillsatser) i samband med artiklarna 9 och 10 (anpassning av direktivet och föreskrivande kommitté).

I ändringsförslag 13 förtydligas att kommissionen borde upprättar en gemensam förteckning över ingredienser. Förslaget kan godkännas, eftersom den nya formuleringen, jämfört med formuleringen i första behandlingen, är tillräckligt flexibel för att kommissionen skall bibehålla sin initiativrätt när det gäller framtida lagstiftning.

Med ändringsförslag 47 vill man förbjuda användningen av ingredienser som har den verkan att de ökar tobaksvarornas beroendeframkallande egenskaper. Detta förslag kan inte godkännas av samma orsaker som ändringsförslag 49, d.v.s. det är för tidigt att i detta skede besluta om bestämmelser om särskilda ingredienser. Samma möjligheter till kompromisser finns emellertid som de som angavs för ändringsförslag 49 ovan.

I ändringsförslag 45 föreslås utförliga bestämmelser om hur tillverkare och importörer i framtiden skall ange tillsatser. Detta förslag kan inte godkännas eftersom kommissionen anser att texten i den gemensamma ståndpunkten är lämpligare för förslagets syften. Denna ändring skulle införa diskriminering mellan cigaretter och andra tobaksvaror när det gäller tillsatser. En kompromiss skulle kunna bygga på en anpassad version av det senare stycket i ändringsförslaget.

I ändringsförslag 29 krävs det att medlemsstaterna skall offentliggöra ingrediensförteckningen för varje produkt, inklusive halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid, med motiveringen att konsumenterna har rätt att få en varudeklaration. Detta förslag kan godkännas eftersom det utvidgar kravet på information till att omfatta både halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid och "ingredienser", samtidigt som hänvisningen till affärshemligheter inte rörs.

Ändringsförslag som rör begränsningar av förbudet mot vilseledande produktbeskrivningar - Ändringsförslagen 10 och 30

Med ändringsförslag 10 vill man undanta vissa redan registrerade varumärken från bestämmelserna som förbjuder användningen av beskrivande termer, även om den beskrivande termen faktiskt inte används för att meddela någon särskild halt av beståndsdelar i rök. Ändringsförslaget kan inte godkännas. Däremot skulle följande kompromisstext kunna godkännas:

-Ändringsförslag 10, skäl 18 a (ny): Användningen på förpackningar med tobaksvaror av vissa benämningar såsom "låg tjärhalt" (low tar), "ultralätt" (ultra-light), "lätt" (light)och andra liknande benämningar kan vilseleda konsumenterna och ge dem den felaktiga uppfattningen att dessa produkter är mindre skadliga, trots att rökningsvanorna påverkar mängden ämnen som inandas. Detta framgår inte om man använder beskrivande produkttermer. Eventuella skillnader i de nationella bestämmelserna utgör ett potentiellt hinder för den inre marknadens funktion."

I ändringsförslag 30 undantas vissa redan registrerade varumärken från bestämmelserna som förbjuder användningen av beskrivande termer. Det föreskrivs även att medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om att de godkänner bruket av sådana benämningar och kommissionen skall lägga fram denna information i den rapport som avses i artikel 11, tillsammans med eventuella förslag till åtgärder som krävs för att råda bot på de skillnader som har kartlagts på den inre marknaden. Ändringsförslaget kan inte godkännas. Följande kompromisstext skulle emellertid kunna godkännas:

-Artikel 7.1 a (ny): "Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5, första stycket, skall medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att texter, namn, varumärken, bilder och figurativa eller andra märken inte används på förpackningar med tobaksvaror för att antyda att en viss tobaksvara är mindre skadlig än andra."

-Artikel 11.3: Lägg till en ny strecksats enligt följande: "- Tillämpningen av bestämmelserna i artikel 7".

Ändringsförslag som rör rapporteringskraven - Ändringsförslagen 31 och 46

I ändringsförslag 31 vill man utvidga räckvidden för kommissionens första rapport enligt artikel 11 om de åtgärder som skall vidtas för att komplettera och ändra direktivet: hälsovarningar, märkning, bedömning av toxisk exponering och skada, varor som eventuellt kan minska skador, undersökningsmetoder och toxikologiska uppgifter. Vidare nämns att den inre marknaden, nya vetenskapliga rön och nya internationella normer kan kräva anpassning av direktivet. Denna ändring kan godkännas, eftersom den går närmare in på frågor som skall beaktas vid en framtida harmonisering och även tar upp hur bestämmelserna i detta förslag fungerar.

Enligt ändringsförslag 46 skall Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2006 anta ett direktiv om fastställande av en gemensam förteckning över ingredienser. Kommissionen kan inte godkänna detta förslag eftersom det inte är förenligt med kommissionens rätt att ta initiativ till ny lagstiftning enligt EG-fördraget. Däremot kan de rapporter som avses i artikel 11 vid behov åtföljas av förslag. Ett förslag till en gemensam förteckning över ingredienser kan emellertid åstadkommas för den första rapporten endast om medlemsstaterna lämnar uppgifter om ingredienser i god tid. Kommissionen skulle kunna godkänna följande text:

" För att få den inre marknaden att fungera uppmanas kommissionen att i tillämpliga fall, på grundval de uppgifter som föreskrivs i artikel 6, lägga fram ett förslag om en gemensam förteckning över tillåtna ingredienser i tobaksvaror, med beaktande bland annat av faran för beroende av dem."

Ändringsförslag som rör sista dag för genomförande av direktivet - Ändringsförslag 33

I ändringsförslag 33 införs undantag för andra varor än cigaretter så att dessa varor, om de inte är förenliga med detta direktiv, fortsättningsvis får saluföras under tre år efter det att direktivet har trätt i kraft. Kommissionen kan inte godkänna detta förslag, eftersom man då skulle tillåta saluföring av varor som inte är förenliga med direktivet under en längre period endast av ekonomiska skäl utan hänsyn till folkhälsoeffekter.

Andra ändringsförslag - Ändringsförslagen 48, 50, 7 och 40

I ändringsförslag 48 efterlyser man en bedömning av faktabelagda påståenden beträffande tobaksvaror som är avsedda att eller marknadsförs i syfte att "minska risken" eller beträffande vilka tillverkaren påstår att de minskar risken. Kommissionen godkänner denna ändring eftersom det föreslagna skälet hänvisar till en bestämmelse i artikel 11.3, som omfattas av ändringsförslag 31, som också kan godtas.

I ändringsförslag 50 vill man beakta annan gemenskapslagstiftning om genetiskt modifierade organismer. Kommissionen kan godkänna detta ändringsförslag i form av ett skäl, se ändringsförslag 16.

I ändringsförslag 7 vill man att de direkta och indirekta socioekonomiska kostnader som förorsakas av aktivt och passivt tobaksbruk regelbundet bör utvärderas och att dessa uppgifter bör göras tillgängliga för allmänheten. Detta ändringsförslag kan godtas, eftersom detta redan har varit kommissionens praxis, exempelvis när det gällde dokumenten KOM(96) 609 och KOM(99) 407. Frågan kunde behandlas inom ramen för berörda gemenskapsprogram på folkhälsoområdet, i vilka man kunde hänvisa till denna uppgift. Ett skäl om detta kunde vara acceptabelt.

I ändringsförslag 40 vill man betona att tobaksodlingen i gemenskapen fortfarande erhåller stöd på cirka en miljard euro årligen, och att detta belopp inte står i något rimligt förhållande till de belopp som Europeiska gemenskapen betalar för att förebygga cancer och hjärt- och kärlsjukdomar. Detta ändringsförslag kan inte godtas, eftersom den gemensamma jordbrukspolitiken inte skall behandlas i denna rättsakt om den inre marknaden.

3.3. Ändrat förslag

Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.