[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 21.12.2007

KOM(2007) 855 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i den samarbetskommitté som inrättats genom avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, i fråga om inrättandet av en underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Samarbetsrådet EU–Georgien antog vid sitt sammanträde den 14 november 2006 en rekommendation om genomförande av handlingsplanen EU–Georgien inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken. Såsom anges i rekommendationen fastställs i handlingsplanen konkreta åtgärder för fullgörandet av parternas skyldigheter enligt avtalet från 1999 om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan. Genom handlingsplanen tillhandahålls också en bredare ram för främjandet (under en femårsperiod) av en mycket mer långtgående integrering – i fråga om ekonomi och regelverk – av Georgien i EU.

2. Handlingsplanen EU–Georgien innehåller ett flertal mål på området rättvisa, frihet och säkerhet, särskilt i avsnittet Prioritetsområde 4 ( Priority area 4 ) i kapitel 3 (Prioriteter för åtgärder ( Priorities for action )) och i punkt 4.3 i kapitel 4 (Allmänna mål och åtgärder ( General objectives and actions )). I handlingsplanen föreskrivs också en förstärkt dialog mellan EU och Georgien om migrationsfrågor (bl.a. om återtagande och visum).

3. Med tanke på att skapa en lämplig institutionell ram för en sådan dialog och för regelbunden uppföljning av de åtgärder som vidtas för att målen på området rättvisa, frihet och säkerhet ska uppnås föreskrivs (i punkt 4.3 i kapitel 4) i handlingsplanen inrättandet av en underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet.

4. I enlighet med artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut av den 31 maj 1999 om ingående av partnerskaps- och samarbetsavtalet bifogas ett förslag till rådsbeslut om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i samarbetskommittén EU-Georgien i fråga om inrättandet av en underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i den samarbetskommitté som inrättats genom avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, i fråga om inrättandet av en underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut av den 31 maj 1999[1] om ingående av ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Samarbetsrådet EU–Georgien antog den 14 november 2006 en rekommendation om genomförande av handlingsplanen EU–Georgien.

(2) I artikel 83 i partnerskaps- och samarbetsavtalet anges att samarbetsrådet i utförandet av sina uppgifter ska biträdas av en samarbetskommitté.

(3) Samarbetsrådet antog den 12 oktober 1999 en arbetsordning för samarbetskommittén[2] genom vilken kommittén ges befogenhet att inrätta underkommittéer och fastlägga deras mandat.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i den samarbetskommitté som inrättats genom artikel 83 i avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, i fråga om inrättandet av en underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet ska vara förenlig med det som anges i bilagan till detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

SAMARBETS KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, särskilt artikel 83, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 10 i samarbetskommitténs arbetsordning[3] får kommittén inrätta underkommittéer och fastlägga deras mandat.

(2) Enligt kapitel 5 i handlingsplanen EU–Georgien inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken ska de gemensamma organ som inrättats inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet befrämja och övervaka genomförandet av handlingsplanen. De strukturer som inrättats inom ramen för avtalet ska enligt kapitel 5 ses över för att trygga att alla prioriteter i den europeiska grannskapspolitiken vederbörligen återspeglas.

(3) Området rättvisa, frihet och säkerhet utgör en av de centrala prioriteterna i handlingsplanen EU–Georgien inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

En underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet inrättas härmed. Underkommitténs mandat bifogas detta beslut.

Utfärdat i

På samarbetskommittén EU-Georgiens vägnar För Georgien

För Europeiska gemenskapen

Mandat för den underkommitté för rättvisa, frihet och säkerhet som inrättats inom ramen för avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan

SAMARBETSKOMMITTÉN HAR INRÄTTAT EN UNDERKOMMITTÉ FÖR RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET OCH FASTSTÄLLT DESS MANDAT

med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, och

med beaktande av den arbetsordning för samarbetskommittén som samarbetsrådet den 12 oktober 1999 fastlade i en bilaga till sin egen arbetsordning, särskilt artikel 10.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Underkommittén ska diskutera genomförandet, på de nedan angivna områdena, av partnerskaps- och samarbetsavtalet och av den därmed förbundna, inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken upprättade handlingsplanen:

- Gränsförvaltning.

- Hantering av laglig och olaglig migration (bl.a. frågor som har att göra med återtagande, visum, resehandlingars säkerhet och asyl).

- Hantering av internflykt.

- Bekämpning av organiserad brottslighet (människosmuggling, människohandel, olaglig narkotikahandel, penningtvätt, it-brottslighet, korruption och andra former av olaglig verksamhet).

- Bekämpning av terrorism (bl.a. av finansiering av terrorism).

- Samarbete på det rättsvårdande området och det rättsliga området.

- Rättssäkerhet och reformering av rättsväsendet.

- Skydd av personuppgifter.

- Utveckling av gränsöverskridande och regionalt samarbete om frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet.

Förteckningen ovan är inte uttömmande. Samarbetskommittén får lägga till andra frågor.

Artikel 2

Underkommittén ska arbeta under samarbetskommitténs ledning. Den ska efter varje sammanträde avlägga rapport till samarbetskommittén och meddela denna sina slutsatser.

Artikel 3

Underkommittén ska bestå av företrädare för parterna.

Om parterna är överens om detta, får experter höras om specifika punkter på dagordningen för sammanträden i underkommittén.

Artikel 4

Ordförandeskapet i underkommittén ska innehas växelvis av parterna, i enlighet med reglerna om det alternerande ordförandeskapet i samarbetskommittén[4].

Artikel 5

En tjänsteman från Europeiska kommissionen och en regeringstjänsteman från Georgien ska gemensamt fungera som underkommitténs ständiga sekreterare. Alla meddelanden som rör underkommittén ska sändas till underkommitténs ständiga sekreterare.

Artikel 6

Underkommittén ska sammanträda när omständigheterna kräver detta, på en skriftlig begäran från någon av parterna som den andra parten ställer sig bakom, dock minst en gång om året. Tidpunkten och platsen för varje sammanträde ska fastställas av parterna.

Sekreteraren för den part som mottar en begäran om sammanträde i underkommittén ska svara på denna inom 15 arbetsdagar efter mottagandet.

I särskilt brådskande fall får underkommittésammanträden sammankallas med kortare frist, om parterna är överens om detta.

Före varje sammanträde ska ordföranden underrättas om den planerade sammansättningen av parternas delegationer.

Underkommittésammanträdena ska sammankallas av de ständiga sekreterarna, i samförstånd med sekreterarna för samarbetskommittén.

Artikel 7

De punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen för ett sammanträde i underkommittén ska meddelas de ständiga sekreterarna minst 15 arbetsdagar före sammanträdet. Alla underlag till punkterna ska överlämnas till de ständiga sekreterarna minst 10 arbetsdagar före sammanträdet.

På grundval av de punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen ska det upprättas en preliminär dagordning, som senast 5 arbetsdagar före sammanträdet tillsammans med de tillgängliga underlagen ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén och till medlemsstaternas ständiga representationer. I undantagsfall får punkter föras upp på dagordningen med kortare meddelandefrist än den som anges ovan, om de ständiga sekreterarna skriftligen går med på detta.

Artikel 8

Underkommittén får vid sammanträdena behandla något av, en del av eller alla de områden som tas upp i artikel 1.

Artikel 9

Om inte annat beslutas, ska underkommitténs sammanträden inte vara offentliga.

Artikel 10

Ett protokoll ska upprättas för varje sammanträde. Kopior av protokollet och slutsatserna från varje sammanträde i underkommittén ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén. Kopior ska sändas även till medlemsstaternas ständiga representationer.

[1] EGT L 205, 4.8.1999, s. 1.

[2] EGT L 297, 18.11.1999, s. 37.

[3] EGT L 297, 18.11.1999, s. 37.

[4] EGT L 297, 18.11.1999, s. 37.