Förslag RÅDETS BESLUT om att bevilja Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien vissa tillfälliga undantag från direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Fördraget om Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen (anslutningsfördraget) undertecknades den 16 april 2003. Akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska Unionen och om anpassning av fördragen (anslutningsakten) undertecknades samma dag som anslutningsfördraget och offentliggjordes tillsammans med detta. I artikel 55 i anslutningsakten anges att efter en väl underbyggd begäran från en ny medlemsstat får rådet genom enhälligt beslut, på förslag från kommissionen, före den 1 maj 2004 vidta åtgärder som innefattar tidsbegränsade avvikelser från rättsakter som institutionerna antagit under tiden mellan den 1 november 2002 och den dag då anslutningsfördraget undertecknades.

2. Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (nedan benämnt "direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall") antogs den 27 januari 2003. Enligt artikel 1 i direktivet är dess syfte i första hand att förebygga uppkomsten av avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter och att se till att det dessutom sker återanvändning, materialåtervinning och andra former av återvinning för att minska bortskaffandet av sådant avfall. Det syftar också till att förbättra miljöprestandan hos alla aktörer som berörs under de elektriska och elektroniska produkternas livscykel, t.ex. tillverkare, distributörer och konsumenter, särskilt de aktörer som är direkt berörda av behandlingen av avfall från sådana produkter.

3. För elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll skall medlemsstaterna inrätta insamlingsanläggningar i enlighet med artikel 5.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall.

4. Enligt artikel 5.5 första stycket i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall skall medlemsstaterna senast den 31 december 2006 se till att en kvot av separat insamlat elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll på i genomsnitt 4 kg per invånare och år har uppnåtts.

5. I artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anges vissa minimimål för återvinning av elektriskt och elektroniskt avfall, och medlemsstaterna skall se till att tillverkarna uppnår dessa mål senast den 31 december 2006. Målen varierar mellan 70 % och 80 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, beroende på kategori av elektriskt och elektroniskt avfall. I artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anges också minimimål för återanvändning och materialåtervinning för komponenter, material och ämnen. Målen varierar mellan 50 % och 80 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, beroende på kategori av elektriskt och elektroniskt avfall.

6. Enligt artikel 17.1 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall skall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast den 13 augusti 2004. Enligt artikel 17.4 a får Grekland och Irland förlänga de perioder som avses i artiklarna 5.5 och 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall med upp till 24 månader. Båda länderna har en övergripande brist på infrastruktur för materialåtervinning, geografiska förhållanden (ett stort antal små öar samt landsbygds- och bergsområden), låg befolkningstäthet och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter, vilket gör att de inte förmår att uppnå vare sig det insamlingsmål som nämns i artikel 5.5 första stycket eller återvinningsmålen enligt artikel 7.2. De får också, enligt artikel 5.2 tredje stycket i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall, ansöka om en förlängning av den tidsfrist som anges i den artikeln.

7. Sju anslutande stater, nämligen Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien, har med stöd av artikel 55 i anslutningsakten begärt tillfälliga undantag från de tidsfrister som anges i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall. Slovenien har begärt tolv månaders förlängning, Tjeckien, Slovakien och Ungern 24 månaders förlängning och Estland, Lettland och Litauen 36 månaders förlängning. Alla ovannämnda anslutande stater anför brist på infrastruktur för materialåtervinning, låg befolkningstäthet och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter som skäl för sina ansökningar om förlängning. De flesta av dem nämner också geografiska förhållanden, exempelvis landsbygdsområden.

8. Estland, Litauen och Slovakien har, utöver ovannämnda ansökningar, begärt tillfälliga undantag från den tidsfrist som anges i artikel 5.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall, med stöd av artikel 55 i anslutningsakten. Estland och Litauen har begärt en förlängning till den 13 augusti 2007. Slovakien har begärt en förlängning till den 31 december 2008. Litauen har dessutom begärt ett tillfälligt undantag med tolv månaders förlängning av tidsfristen i artikel 17.1 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall, med stöd av artikel 55 i anslutningsakten.

9. Mot bakgrund av de ovannämnda anslutande staternas ansökningar om tillfälliga undantag enligt artikel 55 i anslutningsakten gör kommissionen bedömningen att de berörda länderna inte förmår uppfylla kraven i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall inom de tidsfrister som anges i direktivet, på grund av de särskilda förhållanden som anförs av dessa länder, nämligen brist på infrastruktur för materialåtervinning, låg befolkningstäthet och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter och, för vissa av länderna, geografiska förhållanden, exempelvis landsbygdsområden. Kommissionen anser att länderna bör tillåtas att förlänga tidsfristerna med upp till 24 månader. En förlängning med 24 månader motsvarar också Greklands och Irlands tidsfrister för samma bestämmelse i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall, som beviljades dessa medlemsstater genom artikel 17.4 a i det direktivet. Estland, Litauen och Lettland har begärt ytterligare förlängningar med totalt 36 månader, men kommissionen har gjort bedömningen att dessa anslutande stater inte har anfört skäl som kan motivera dessa ytterligare förlängningar.

10. När det gäller ansökningarna om tillfälliga undantag från artikel 5.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anser kommissionen att de anförda skälen, däribland bristen på infrastruktur för materialåtervinning, inte motiverar något undantag. Kommissionen anser inte heller att ett undantag från den tidsfrist för genomförande som anges i artikel 17.1 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall är motiverat på grundval av de skäl som anförts, däribland interna lagstiftningsförfaranden och samrådsprocesser.

11. Kommissionen föreslår att rådet fattar ett beslut som innebär att Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien, i enlighet med artikel 55 i anslutningsakten, beviljas tillfälliga undantag från artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter. De perioder som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 bör förlängas med 24 månader för Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen och Slovakien, och med tolv månader för Slovenien.

Förslag RÅDETS BESLUT om att bevilja Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien vissa tillfälliga undantag från direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen, särskilt artikel 2.3 i detta,

med beaktande av Akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen, nedan benämnd "anslutningsakten från 2003", särskilt artikel 55 i denna,

med beaktande av ansökningarna från Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovakien och Slovenien,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 5.5 första stycket i rådets direktiv 2002/96/EG av den 27 januari 2003 om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) [2] skall medlemsstaterna senast den 31 december 2006 se till att en kvot av separat insamlat elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll på i genomsnitt 4 kg per invånare och år har uppnåtts.

[2] EUT L 37, 13.2.2003, s. 24.

(2) I artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG anges vissa minimimål för återvinning av elektriskt och elektroniskt avfall och för återanvändning och materialåtervinning av komponenter, material och ämnen. Medlemsstaterna skall se till att tillverkarna uppnår dessa mål senast den 31 december 2006.

(3) Enligt artikel 17.1 i direktiv 2002/96/EG skall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast den 13 augusti 2004. I artikel 17.4 a i direktiv 2002/96/EG anges emellertid att Grekland och Irland, som med hänsyn till övergripande brist på infrastruktur för materialåtervinning, geografiska förhållanden - till exempel ett stort antal små öar samt landsbygds- och bergsområden - låg befolkningstäthet, och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter, inte förmår att uppnå vare sig det insamlingsmål som nämns i artikel 5.5 första stycket eller återvinningsmålen enligt artikel 7.2 och som, enligt artikel 5.2 tredje stycket i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall [3], får ansöka om en förlängning av den tidsfrist som anges i den artikeln, får förlänga de perioder som avses i artiklarna 5.5 och 7.2 i direktiv 2002/96/EG med upp till 24 månader.

[3] EGT L 182, 16.7.1999, s. 1. Direktivet ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

(4) Med stöd av artikel 55 i anslutningsakten från 2003 har Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien begärt tillfälliga undantag från de tidsfrister som anges i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG, och som skäl anfört brist på infrastruktur för materialåtervinning, låg befolkningstäthet och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter samt geografiska förhållanden, exempelvis landsbygdsområden.

(5) Dessa skäl motiverar att de ovannämnda tidsfristerna för Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen och Slovakien förlängs med 24 månader och för Slovenien med tolv månader.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen och Slovakien får förlänga de tidsfrister som anges i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG med 24 månader.

Slovenien får förlänga de tidsfrister som anges i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG med tolv månader.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna och Republiken Tjeckien, Republiken Estland, Republiken Ungern, Republiken Lettland, Republiken Litauen, Republiken Slovakien och Republiken Slovenien.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande