ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.

Europaparlamentet noterar att det av revisionsrättens rapport framgår att byrån under 2019 hade finansieringsavtal med samarbetsländer om operativ verksamhet, vilka utgjorde 55 % av byråns budget. Parlamentet noterar att byrån 2019 vidtog åtgärder för att förbättra förhandskontrollerna och återinförde efterhandskontroller av ersättningar. Parlamentet oroas av att revisionsrätten betonar att ersättningen för utrustningsrelaterade kostnader fortfarande baseras på faktiska kostnader, och beklagar djupt att planen på att övergå till enhetsbaserad utgiftsersättning ännu inte har gett några resultat. Parlamentet betonar att förfarandet inte har slutförts trots att det handlar om en återkommande situation som togs upp under det föregående ansvarsfrihetsförfarandet. Parlamentet noterar med stor oro att det av revisionsrättens rapport framgår att samarbetsländer begärt ersättning för kostnader utan att alltid bifoga fakturor eller andra bevis som styrker de faktiska kostnader som uppstått i verksamheten, och att det förekom förseningar vad gäller inlämningen av styrkande handlingar. Samtidigt understryks det i revisionsrättens rapport att det är samarbetsländernas skyldighet att i tid lämna in korrekta styrkande handlingar tillsammans med sina ersättningsanspråk. Parlamentet noterar att det av byråns svar framgår att byrån under efterhandskontrollen verifierade de ifrågasatta utgifterna med bankutdrag och att betalningsmottagaren underrättades om att proformafakturor inte längre skulle accepteras som styrkande handlingar även om sådana fakturor var förenliga med det gällande nationella regelverket. Förseningar beträffande inlämning av styrkande handlingar var kopplade till genomförandet av en förenklad bidragsordning för utplacering av tjänstemän. Slutbetalningsförfarandet förlängdes därför avsevärt 2019 för att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning. Parlamentet är djupt missnöjt med det bristande engagemanget från byråns ledning för att ta itu med denna situation. Parlamentet uppmanar byrån att sätta stopp för alla återstående utgiftsersättningar för ersättningsanspråk som inte styrks av fakturor. Byrån uppmanas kraftfullt att omedelbart slutföra övergången till enhetsbaserad utgiftsersättning och att fullt ut tillämpa alla principer för sund ekonomisk förvaltning.
22.

Europaparlamentet uppskattar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar att byrån har regler för att förebygga och hantera intressekonflikter hos personalen. Parlamentet noterar att under 2019 organiserade byrån en kurs som hölls av en företrädare för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) om etik och integritet med fokus på visselblåsning och bedrägerier, två kurser om etik och uppförandekoden, där byråns konfidentiella rådgivare deltog och fokus låg på förebyggande av trakasserier samt visselblåsning, och tre kurser om hantering av intressekonflikter. Parlamentet noterar att under 2019 lämnades 106 intresseförklaringar in av personer som hade utsetts till ombud eller kontrollör inom de operativa och finansiella avdelningarna och av ny personal. I 21 av dessa uppgav personerna att de hade egna intressen, och en person uppmanades att inte delta i flera åtgärder för att efterleva reglerna om att förhindra intressekonflikter. Parlamentet noterar att i juni 2020 skulle styrelsen anta nya regler om intressekonflikter som skulle gälla för all personal vid byrån, inklusive dess högsta ledning. Byrån uppmanas att rapportera hur ärendet fortlöper till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten senast i juni 2021.
8.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att genomförandegraderna för den tillgängliga budgeten 2019 för Horisont 2020-projekt var 100 % för åtagandebemyndiganden och 89 % för betalningsbemyndiganden, och att betalningarna för förfinansiering av de Horisont 2020-projekt som hade valts ut under ansökningsomgångarna 2018 och 2019 stod för 67 % av värdet av de driftsbetalningar som gjordes under året. Parlamentet noterar vidare utifrån revisionsrättens rapport att det gemensamma företaget omfördelade 19 000 000 EUR i oanvända betalningsbemyndiganden från tidigare år till 2019 års driftsbudget, vilket utökade den ursprungliga budgeten för betalning av Horisont 2020-stöd från 163 080 000 EUR till 182 147 000 EUR, och att det gemensamma företaget motiverade omfördelningen med den förväntade ökningen av ersättningsanspråk under 2019 som avsåg Horisont 2020:s ansökningsomgångar 2014 och 2015, samt att 59 % av den omfördelade budgeten hade genomförts i slutet av 2019.
C.

Kommissionen har föreslagit att tillhandahålla 485 EUR euro i åtagandebemyndiganden för att finansiera fortsatt verksamhet via EU:s två huvudsakliga humanitära stödåtgärder i Turkiet, nämligen det sociala nödskyddsnätet och det villkorade kontantstödet för utbildning, och 68 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden för att täcka förfinansieringen via det villkorade kontantstödet för utbildning under år 2020.
22.

Europaparlamentet välkomnar att en kontroll av ändamålsenligheten utfördes under 2018 i syfte att bedöma hur myndighetens bedrägeribekämpningsstrategi skulle revideras under 2019 och under rapporteringsåret, och att myndigheten inte behövde översända eller följa upp några misstankar om bedrägerifall till Olaf.
10.

Med utgångspunkt i revisionsrättens rapport noterar Europaparlamentet att fem företag vid ett upphandlingsförfarande för ett ramavtal om tillhandahållande av it-infrastrukturtjänster lämnade in anbud på mellan 10 och 38,2 miljoner EUR och att myndigheten tilldelade ramavtalet på ett värde av 30 miljoner EUR till den anbudsgivare som hade lämnat in ett anbud på 12 miljoner EUR. Parlamentet noterar emellertid att den stora skillnaden mellan avtalets värde och det faktiska anbudet gör att det kan ifrågasättas om den ekonomiska förvaltningen är sund. Med utgångspunkt i myndighetens svar noterar parlamentet att myndigheten ursprungligen uppskattade värdet i enlighet med kommissionens handbok om offentlig upphandling. Parlamentet noterar att myndigheten valde det konkurrensutsatta förhandlade förfarandet just för att uppmuntra till största möjliga konkurrens i syfte att få bästa valuta för pengarna. Myndigheten uppmanas att tillämpa ett system för strikt finansiell förvaltning av it-avtal.
16.

Europaparlamentet noterar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att antalet upphandlingsförfaranden ökade avsevärt från 87 under 2015 till 140 under 2017 och att antalet betalningar ökade med 225 %, från 2 578 under 2015 till 8 381 under 2017. Parlamentet välkomnar att stödkontoret gjorde betydande framsteg under 2017 när det gäller att minska andelen sena betalningar. Parlamentet noterar att den totala andelen försenade betalningar minskade avsevärt från 65 % i januari 2017 till 9,5 % i december 2017 och att denna positiva trend fortsätter under 2018, med en andel försenade betalningar på mindre än 10 %.
27.

Enligt revisionsrättens rapport utfärdade IAS revisionsrapporten ”The process for Evaluation of Regulated Products: Assessment Phase in Pesticides Authorisation”, som innehöll två mycket viktiga iakttagelser. Parlamentet noterar att myndigheten håller på att utarbeta en motsvarande handlingsplan. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av handlingsplanen.
78.

Europaparlamentet välkomnar lanseringen av DiscoverEU, utdelningen av 15 000 Interrailkort till 18-åriga européer under 2018 liksom kommissionens förslag om 700 miljoner EUR till den fleråriga budgetramen 2021–2027, vilket stämmer väl överens med unionens ambitioner att främja rörlighet i utbildningssyfte, ett aktivt medborgarskap, social delaktighet och solidaritet för alla ungdomar. Parlamentet beslutar att fortsätta den relevanta förberedande åtgärden under 2019 och är fast beslutet att fortsätta den även under 2020.
12.

Europaparlamentet är fortfarande oroat över utvecklingen av resekostnaderna. Parlamentet noterar att under 2014 återbetalades 997 506 EUR, och att återbetalningarna uppgick till 987 515 EUR under 2015 och till 1 012 147 EUR under 2016. Parlamentet konstaterar att deltagare som tillhör kategori A har särskilda uppgifter att fullgöra under mötena. Parlamentet noterar minskningen av kategori ”A”-ersättningarna, som sjönk från 69 % år 2014 till 52 % år 2015 och 37 % år 2016. Parlamentet är bekymrat över den uppenbara diskrepansen mellan en ökad arbetsbörda för stödkontoret och färre kategori-A deltagare. Parlamentet understryker att ökningen av resekostnaderna och minskningen av kategori-A deltagare kan tyda på ett godtyckligt ersättningssystem.
10.

Europaparlamentet betonar att balans mellan arbetsliv och privatliv bör ingå i institutets personalpolitik. Parlamentet betonar att kostnaden för välbefinnande för personalen uppgår till ungefär 226 EUR per anställd, vilket motsvarar 0,5 dagar per anställd. Det genomsnittliga antalet sjukdagar per anställd är 11,67 dagar.
12.

Europaparlamentet betonar att balans mellan arbetsliv och privatliv bör ingå i centrumets personalpolitik. Parlamentet noterar att friskvårdsbudgeten uppgår till ungefär 810 EUR per anställd, inklusive hälsokontroller av personalen, vilket motsvarar 1,5 dagar friskvård per anställd under 2016. Det genomsnittliga antalet sjukdagar uppgår till 1,10 per anställd, vilket är extremt lågt.
22.

Europaparlamentet konstaterar att 64 anställda deltog i bortadagar (away days) under 2015, till en kostnad av 9 346,98 EUR (146,04 EUR per person).
36.

Europaparlamentet noterar att 24 anställda deltog i bortadagar (away days) under 2015, till en kostnad av 5 816 euro (242,33 euro per person). Parlamentet noterar att 31 anställda deltog i ”slutna konferenser”, för vilka kostnaden uppgick till 23 096,16 euro (745,03 euro per person). Parlamentet uppmanar myndigheten att lämna mer detaljerad information till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de slutna konferensernas innehåll och kostnader.
4.

Europaparlamentet noterar att byråns strategi mot bedrägerier antogs av dess styrelse i november 2014, med syftet att säkerställa en korrekt behandling av intressekonflikter och att utveckla åtgärder mot bedrägerier, särskilt genom förebyggande, upptäckt, ökad medvetenhet och närmare samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf). Parlamentet noterar att byrån, i linje med Olafs Methodology and guidance for anti-fraud strategies for EU decentralised Agencies, genomförde en bedrägeririskutvärdering av sin verksamhet baserad på den bedömda sannolikheten för och de eventuella effekterna av bedrägerier.
11.

Europaparlamentet noterar att myndighetens personal ökade till 156 under 2015 från 146 under 2014, och bestod av 45 % kvinnor och 55 % män. Parlamentet noterar att den totala personalomsättningen på grund av uppsägningar, icke förnyade kontakt och utgångna kontrakt var 10,3 %, vilket var 2,6 % lägre än 2014. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten liksom tidigare år genomförde en översyn av arbetsuppgifterna, vilket visade att 80,1 % av arbetsuppgifterna var ”operativa”, dvs. direkt fokuserade på genomförandet av myndighetens uppdrag, 12,5 % innebar ”administration och samordning” och 7,4 % var neutrala. Parlamentet betonar att det bara finns en administrativ tjänst per fyra tjänster som är kopplade till det direkta genomförandet av myndighetens uppdrag.
D.

Frankrike lämnade in ansökan EGF/2015/010 FR/MoryGlobal om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar inom den näringsgren som i Nace revision2 klassificeras under huvudgrupperna 49 (Landtransport; transport i rörsystem) och 52 (Magasinering och stödtjänster till transport) i hela Frankrike. 2 132 uppsagda arbetstagare som är berättigade till stöd från fonden förväntas delta i åtgärderna. Ansökan lämnades in efter det att MoryGlobal satts i konkurs och är en uppföljning av ansökan EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros.
B.

Ytterligare ekonomiska behov kommer sannolikt att uppstå i samband med de inre säkerhetskriserna och de nuvarande humanitära utmaningarna liksom migrations- och flyktingutmaningarna. Dessa behov kan komma att avsevärt överstiga de tillgängliga medlen under rubrik 3. Det finns inte någon marginal kvar under taket i rubrik 3. Kommissionen bör därför förtydliga om och hur ytterligare anslag skulle kunna tillhandahållas genom marginalen för oförutsedda utgifter i syfte att bemöta eventuella ytterligare ekonomiska behov för rubrik 3 under 2017.
6.

Europaparlamentet noterar att domstolen avslutade 719 mål under 2014 (701 avslutade mål 2013) och fick in 622 nya mål (699 under 2013). Parlamentet uppmärksammar de positiva siffrorna och anser att resultatet kan förbättras i framtiden.
166.

Europaparlamentet påminner om att "Samhällsutmaning 6 (SC6)", i synnerhet samhällsvetenskap och humaniora, var en prioritet för parlamentet, som infördes under utvecklandet av Horisont 2020. Parlamentet påminner om vikten av denna del på de områden där unionen står inför särskilda utmaningar, såsom att bekämpa arbetslöshet, radikalisering och terrorism och stödja migranter, ekonomisk och monetär styrning och kampen mot ojämlikhet. Parlamentet är därför bekymrat att under genomförandefasen av programmen nedgraderades samhällsvetenskap och humaniora som en prioritet genom att deras särskilda ledarskap gick förlorat och åtagandebemyndigandena minskade med 40 % under en tid då den totala finansieringsramen för Horisont 2020 under den fleråriga budgetramen 2014-2020 ökade.
7.

Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen och medlemsstaterna inriktar sitt nätverksarbete särskilt på följande: a. Förbättra övervakningen och utvärderingen av effekterna av stöd från fonden för enskilda deltagare på följande sätt: — Budgeten för övervakning och utvärdering bör användas för att bedöma de långsiktiga effekterna för stödmottagarna. — I ansökningsformuläret till fonden och i mallen för slutrapporten om genomförandet av ett bidrag från fonden bör det tydligt påminnas om att fondens samordnare och medlemsstaten är skyldiga att lämna uppgifter om stödmottagarnas sysselsättningsresultat tolv månader efter genomförandet av åtgärderna, och uppgifter om sysselsättningsgraden de senaste tolv månaderna efter genomförandet av fonden i det aktuella området, för att ge en bredare översikt över fondens effekter. — Mer detaljerad information om de åtgärder som de enskilda deltagarna fått tillgång till bör registreras och tydligt redovisas för att det t.ex. ska vara möjligt att göra en tydligare kostnadsnyttoanalys av olika åtgärder. — Godkännandet av de slutgiltiga rapporterna om ärendena bör åtföljas av uppgifter om det fullständiga resultatet för mottagarna (på aggregerad nivå). Tidigare uppgifter om resultatet för mottagarna har inte varit fullständiga. b. Ytterligare effektivisera ansökningsprocessen på följande sätt: — På nationell nivå bör det uppmuntras ytterligare att inleda processen att ge stöd till uppsagda arbetstagare utan att vänta på att ansökningarna godkänns. — Om detta inte är möjligt bör kommissionen och medlemsstaterna överväga att räkna genomförandeperioden för fonden från det datum då ansökan godkändes. Detta skulle göra det möjligt att utnyttja hela finansieringsperioden på 24 månader. c. Öka flexibiliteten under stödperioden på följande sätt: — Kommissionen bör öka flexibiliteten för medlemsstaterna för att tillhandahålla ytterligare åtgärder när nya möjligheter/behov uppkommer under stödperioden, utöver de åtgärder som anges i ansökningsformuläret. — Den referensperiod som krävs för att beräkna antalet uppsägningar för ansökan till fonden uppfattas som en tvångströja som påverkar målet att uppnå solidaritet och framgång för stödet från fonden, och denna period skulle kunna ses över för att möjliggöra flexibilitet i form av ett tillägg till ansökan där det kan visas att uppsägningarna beror på samma orsaker och är kopplade till de uppsägningar som anges i ansökan.
d)

Den 31 december 2013 hade 56 av 163 ersättningsanspråk inte lämnats in i tid. Parlamentet är djupt bekymrat över att 15 av dessa 56 fall lämnades in mer än ett år för sent.
3.

Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att den totala nivån på myndighetens åtagandebemyndiganden var 90 % (89 % för 2012). Parlamentet noterar att dessa åtagandebemyndiganden varierade mellan 87 % av anslagen under avdelning I (personalutgifter), 98 % under avdelning II (administrativa utgifter) och 92 % under avdelning III (driftsutgifter).
C.

Rumänien har lämnat in ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel om ekonomiskt stöd från fonden, efter 1 513 uppsägningar: 1 441 under och efter referensperioden vid SC Mechel Campia Turzii SA och 72 vid SC Mechel Reparatii Targoviste SRL,1 000 arbetstagare kommer i fråga för åtgärder som samfinansieras via fonden, under referensperioden 20 juni 2012–20 oktober 2012.
3.

Europaparlamentet konstaterar att det sammantaget hade gjorts åtaganden för 89 % av anslagen, med 84 % under avdelning I (personalutgifter), 86 % under avdelning II (administrativa utgifter) och 100 % under avdelning III (driftsutgifter).
2.

Europaparlamentet inser att den totala ökningen på 11,2 miljarder EUR ursprungligen föreslogs av kommissionen på denna nivå för att inte ifrågasätta taket för betalningar för 2013 i den fleråriga budgetramen, vilket innebär att man undviker en översyn av den nuvarande fleråriga budgetramen. Parlamentet oroar sig dock för att det kanske inte kommer att vara tillräckligt för att täcka alla betalningsansökningar som lämnas in till slutet av 2013. Parlamentet påminner särskilt om att större delen av fakturorna under rubrik 1b traditionellt lämnas in av medlemsstaterna mot slutet av varje budgetår för att undvika eventuella tillbakadragna åtaganden på grund av tillämpningen av regeln n+2 och n+3.
7.

Europaparlamentet betonar att enligt den överenskommelse som presidiet och budgetutskottet nådde vid förlikningssammanträdet den13 mars 2013 är den totala nivån på den preliminära budgetberäkningen för 2014 fastställd till 1 808 144 206 EUR, vilket motsvarar en nettoökning på 3,29 procent jämfört med budgeten för 2013, av vilka ca 2,20 procent hänför sig till obligatoriska utgifter i samband med valet av nytt parlament, 1,30 procent hänför sig till andra rättsliga åtaganden, 0,78 procent hänför sig till Kroatiens anslutning, medan inflationen står för 1,9 procent (4) av ökningen, vilket ger en reell minskning av parlamentets budget på 2,89 procent jämfört med 2013 års nivå. Parlamentet uppmanar dock till ytterligare besparingar och omfördelningar via strukturreformer som bör utforskas under parlamentets behandling under hösten 2013 inom ramen för budgetförfarandet för 2014 och under kommande år. I detta sammanhang påminner parlamentet om att de åtgärder som presidiets och budgetutskottets gemensamma arbetsgrupp identifierat bör undersökas ytterligare, så att de kan leda till väsentliga organisatoriska besparingar, t.ex. eventuella möjligheter till interinstitutionellt samarbete mellan parlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommitté och Regionkommittén.
14.

Europaparlamentet påminner om att finansieringen av parlamentets prioriteringar och de nya politikområden som följer av fördragets ikraftträdande har blivit omöjlig på grund av taken i den fleråriga budgetramen. För att underlätta förhandlingarna om 2011 års budget i förlikningskommittén har parlamentet, till priset av kännbara kompromisser, föreslagit en finansiering som ryms under taken för dessa politikområden. Detta kan dock åstadkommas endast genom en minskning av anslagen till andra specifika och noggrant utvalda budgetposter.
35.

Europaparlamentet påminner om att finansieringen av andra mycket viktiga delar fortfarande inte är beslutad och kommer att behöva beaktas och beslutas under budgetförfarandet, även om de inte var förutsedda för 2011 i den fleråriga budgetramen: genomförandet av paketet för finansiell tillsyn som innebär att det inrättas ett EU-system för finansiell tillsyn (ESFS), finansieringen av avvecklingen av kärnkraftanläggningen i Kozloduy (75 miljoner EUR under 2011) som finansierades genom flexibilitetsinstrumentet under 2010 och finansieringen av GMES, den globala övervakningen för miljö och säkerhet, (10 miljoner EUR under 2011).
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

av den 16 december 2004

om användning av mekanismen för flexibilitet enligt punkt 24 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 för utökning av Peace II-programmet, bidrag till decentraliserade organ och återanpassning och återuppbyggnad av Irak

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [1], särskilt punkt 24 i detta, och

av följande skäl:

Vid medlingssammanträdet den 25 november 2004 kom budgetmyndighetens båda parter överens om att använda mekanismen för flexibilitet för att komplettera finansieringen i budgeten för 2005 av

- utökningen av Peace II-programmet med 45 miljoner euro,

- bidragen till decentraliserade organ med totalt 40 miljoner euro, och

- återanpassningen och återuppbyggnaden av Irak med 100 miljoner euro.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005 (nedan kallad "2005 års budget") skall mekanismen för flexibilitet utnyttjas för att tillhandahålla 185 miljoner euro i åtagandebemyndiganden.

Dessa belopp skall användas för att komplettera finansieringen av följande:

- I rubrik 2, utökningen av Peace II-programmet med 45 miljoner euro, varav 17,55 miljoner euro under artikel 04 02 02 och 27,45 miljoner euro under artikel 13 03 02 i 2005 års budget.

- I rubrik 3, bidragen till decentraliserade organ med 40 miljoner euro.

- I rubrik 4, stödet till återanpassning och återuppbyggnad av Irak med 100 miljoner euro under artikel 19 08 07 i 2005 års budget.

Artikel 2

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning samtidigt som 2005 års budget.

Utfärdat i Strasbourg den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat genom beslut 2003/429/EG (EUT L 147, 14.6.2003, s. 25).

--------------------------------------------------