Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess samt om ändring av förordning (EG) nr 2820/98 och upphävande av förordningarna (EG) nr 1763/1999 och 6/2000

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. I EG:s nuvarande ordning för handeln med länderna i västra Balkan finns redan bestämmelser om unilaterala autonoma handelsförmåner för Bosnien och Hercegovina och för Kroatien [1], för Albanien [2] och, på grundval av samarbetsavtalet, för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien [3]. Dessa förmåner är till utformning och innehåll likartade dem som gällde enligt samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Socialistiska förbundsrepubliken Jugoslavien från 1980 som sades upp av rådet 1991. Handelsförmånerna innebär att mer än 80 % av de varor som importeras från dessa länder införs tullfritt till EG.

[1] Rådets förordning (EG) nr. 6/2000 av den 17 december 1999 (EGT L 2, 5.1.2000), som är tillämplig från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2000. Det rör sig om en ny och förbättrad variant av den gamla handelsordningen som tidigare gällde enligt det uppsagda samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Socialistiska förbundsrepubliken Jugoslavien från 1980 och som sedan 1991 har beviljats alla före detta jugoslaviska republiker på autonom grund. Genom denna förordning gjordes också vissa medgivanden avseende vin som är tillämpliga på Slovenien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i avvaktan på särskilda överenskommelser om vinhandel med dessa länder. Jugoslavien omfattades en tid av ordningen (9 maj 1997-31 december 1997) men är för närvarande utelsuten från ordningen, eftersom landet inte efterlevde de villkor som gäller (främst vad gäller respekten för mänskliga rättigheter).

[2] Rådets förordning (EG) nr 1763/1999 av den 29 juli 1999 (EGT L 211, 11.8.1999), som gäller från och med den 1 oktober 1999 till och med den 31 december 2001. Dessa handelsförmåner kompletterar handels- och samarbetsavtalet mellan EG och Albanien från 1992 (endast mest-gynnad-nations-status) och innebär att Albanien behandlas på samma sätt som andra länder på västra Balkan. Tidigare gällde ett avtal om textilprodukter.

[3] Gäller sedan den 1 januari 1998. F.d. jugoslaviska republiken Makedonien omfattades dessförinnan av de autonoma handelsförmånerna för de före detta jugoslaviska republikerna, och omfattas fortfarande av dessa vad gäller vin (se fotnot 1). Det finns också ett avtal om textilprodukter.

Trots att en så stor andel av importen till EG är tullfri gäller fortfarande tulltak för flera viktiga industriprodukter, och hittills har endast begränsade medgivanden gjorts vad gäller jordbruksprodukter, av vilka många omfattas av tullkvoter.

Handelsfrämjande och handelssamarbete är en central uppgift för EU i den stabiliserings- och associeringsprocess unionen tagit initiativet till liksom inom ramen för stabilitetspakten för sydöstra Europa. Gemenskapen är regionens överlägset största handelspartner. Trots att de nuvarande handelsvolymerna är blygsamma innebär EG:s ställning att förändringar av dess handelspolitik i förhållande till regionen i viss utsträckning kan öka den ekonomiska verksamheten och handeln i västra Balkan på medellång sikt. Genom att öppna sin marknad ytterligare för produkter från dessa länder skulle gemenskapen kunna främja välbehövliga utländska investeringar, hjälpa dessa länder att utveckla sin allmänt sett låga exportkapacitet och, framför allt, bidra till politisk och ekonomisk stabilisering i regionen. Länderna i västra Balkan har relativt små och svaga ekonomier och det är, med hänsyn till att importen från dessa länder är mycket liten (0,6 % av gemenskapens import), osannolikt att en ytterligare handelsliberalisering skulle få negativa effekter för gemenskapen.

2. Vid sitt möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 förklarade Europeiska rådet att stabiliserings- och associeringsavtalen med länderna i västra Balkan, som bland annat omfattar upprättandet av frihandelsområden, "skall föregås av asymmetrisk handelsliberalisering". Som ett inslag i stabiliserings- och associeringsprocessen föreslår kommissionen att de befintliga autonoma handelsförmånerna utvidgas ytterligare. Dessa kommer i sinom tid att ersättas med stabiliserings- och associeringsavtal med de berörda länderna.

3. I syfte att stödja den ekonomiska återhämtningen i Kosovo föreslår kommissionen vidare att dessa handelsförmåner utvidgas till att omfatta Kosovo som, enligt Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999, står under internationell civil förvaltning av FN:s mission i Kosovo (United Nations Mission in Kosovo, UNMIK). I säkerhetsrådets resolution 1244 (punkterna 10 och 11 i preambeln) definieras UNMIK:s mandat som en övergångsförvaltning "under vilken Kosovos befolkning kan åtnjuta ett omfattande självstyre inom ramen för Förbundsrepubliken Jugoslavien". UNMIK har bland annat som uppdrag "att sörja för grundläggande civila förvaltningsuppgifter i den utsträckning och under den tid som det behövs".

Genom sin förordning 1999/3 av den 31 augusti 1999 inrättade UNMIK en tullförvaltning med cirka 120 lokalanställda under ledning av UNMIK:s generaltulldirektör. Denna myndighet är närvarande vid de yttre gränserna och har upprättat flera tullställen vid Kosovos administrativa gränser i nära samarbete med KFOR och CIVPOL. Det tekniska biståndet till Kosovo i tullfrågor (CAM-K) som EG finansierar består av en grupp på tio internationella tullexperter som hjälper till att modernisera UNMIK:s tullförvaltning och att införa tullförfaranden som är anpassade till EU:s förfaranden. Ett av de områden på vilka UNMIK:s tullförvaltning får tekniskt bistånd avser upprättandet av effektiva förfaranden och organisatoriska åtgärder för utfärdande av ursprungsintyg. CAM-K bistår också vid utarbetandet av en översyn av UNMIK:s administrativa direktiv 1999/1 som skall utgöra den rättsliga ramen för genomförandet av de administrativa åtgärder som krävs för att systemet skall fungera tillfredsställande. Utöver detta inleddes ett tullsamarbete mellan UNMIK:s tullförvaltning och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien den 7 mars 2000, då de paraferade ett gemensamt uttalande om gränsöverskridande samarbete.

4. Republiken Montenegro, som ingår i Förbundsrepubliken Jugoslavien, saknar en oberoende tullförvaltning. Det är därför inte möjligt att utvidga handelsförmånerna till att också avse Montenegro. För att stödja de ekonomiska och demokratiska reformerna i Montenegro vill kommissionen dock föreslå begränsade och specifika medgivanden (tullfria tullkvoter) för aluminiumprodukter som tillverkats endast i en viss anläggning i Montenegro och inte någon annanstans i Jugoslavien. Förslaget innehåller därför bestämmelser som skulle omfatta vissa industriprodukter med ursprung i Jugoslavien, utan att påverka det förhållande att Jugoslavien som helhet är uteslutet från de autonoma handelsförmånerna, och som är fullt förenliga med rådets förordning (EG) nr 1294/1999 av den 15 juni 1999 [4].

[4] EGT L 153, 19.6.1999. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 723/2000 av den 6 april 2000 (EGT L 86, 7.4.2000, s. 1).

5. Syftet med det bifogade förslaget till förordning är följande:

* Avskaffa kvarvarande tulltak för vissa industriprodukter med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina samt Kroatien och förbättra tillträdet för jordbruksprodukter, inbegripet bearbetade jordbruks- och fiskeriprodukter, med ursprung i dessa länder.

* Utvidga dessa förmåner till att avse Kosovo (enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution nr 1244 av den 10 juni 1999).

* Bevilja begränsade medgivanden (tullkvoter) för aluminiumprodukter från Montenegro med ursprung i Jugoslavien.

* Förenhetliga och koncentrera de autonoma handelsförmånerna för länderna i västra Balkan i en enda ny förordning och upphäva förordningarna (EG) nr 6/2000 och 1763/1999.

* Avföra de länder som omfattas av den föreslagna förordningen från Allmänna preferenssystemet.

De förslagna åtgärderna är tänkta att utgöra ett led i EU:s stabiliserings- och associeringsprocess för att bemöta den särskilda situationen i västra Balkan. Åtgärderna kommer inte att föreslås för andra regioner och kommer inte att utgöra ett prejudikat för gemenskapens handelspolitik i förhållande till andra tredje länder.

6. Kommissionen föreslår att beviljandet av dessa utökade förmåner görs beroende av Albaniens, Bosnien och Hercegovinas och Kroatiens beredvillighet att inleda konkreta ekonomiska reformer och regionalt samarbete med de andra länder som berörs av EU:s stabiliserings- och associeringsprocess och att alla berörda länder och territorier iakttar en frysning av tullar, kvantitativa begränsningar och avgifter med motsvarande verkan i förhållande till import från EG.

I förslaget finns bestämmelser avsedda att skydda mot bedrägerier och åsidosättande av ursprungsreglerna. Bestämmelsen om frysning förstärks av en utvidgad klausul om tillfälligt upphävande av förmånerna som kan tillämpas vid bevis på bedrägerier, åsidosättande av ursprungsreglerna eller vid massiva ökningar av exporten till gemenskapen som överskrider de berörda ländernas och territoriernas normala produktions- och exportkapacitet. Förordningens tillämpningstid är begränsad till två år. Inom ramen för EU:s stabiliserings- och associeringsprocess erbjuds förmånsländerna dessutom hjälp med att förstärka sin institutionella och administrativa förmåga och med att förstärka tullsamarbetet.

7. Detta förslag omfattar också flera åtgärder, ändringar och anpassningar på flera områden som har ett direkt samband med det ovanstående:

* För att undvika diskriminering bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien beviljas motsvarande handelsförmåner i separat ordning (vilket kommer att komplettera det befintliga samarbetsavtalet) genom skriftväxling innan stabiliserings- och associeringsavtalet undertecknas.

* Förordning (EG) nr 517/94 beträffande kvantitativa begränsningar av import av textilprodukter bör ändras för att omfatta särskilda textilkvoter för Kosovo (enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999). Dessutom avser kommissionen att så snart som möjligt föreslå att förhandlingar om textilavtal inleds med Bosnien och Hercegovina och med Kroatien för att liberalisera textilhandeln med dessa länder och ersätta kvoterna med dubbelkontrollsystem och bestämmelser om administrativt samarbete (textilier står för cirka 30 % av dessa länders export till gemenskapen) och avföra dessa länder från förordning (EG) nr 517/94.

* Tillämpningsföreskrifterna till gemenskapens tullkodex (kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93) kan komma att ändras vad gäller produkter med ursprung i Kosovo (enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999).

* Det undantag avseende EG:s handelsordning för västra Balkan som kommissionen lagt fram för Världshandelsorganisationen (WTO) kan komma att ändras med hänsyn till de förbättringar och utvidgningar av förmånerna som avses i detta förslag till förordning.

8. Kommissionen föreslår att rådet antar detta förslag till rådets förordning (EG).

2000/0144 (ACC)

Förslag RÅDETS FÖRORDNING om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess samt om ändring av förordning (EG) nr 2820/98 och upphävande av förordningarna (EG) nr 1763/1999 och 6/2000

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [5], och

[5] EGT C

av följande skäl:

(1) Vid sitt möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 beslöt Europeiska rådet att stabiliserings- och associeringsavtalen med länderna på västra Balkan bör föregås av en asymmetrisk handelsliberalisering.

(2) I sina slutsatser av den 24 januari och den 14 februari 2000 uppmanade också rådet kommissionen att undersöka möjligheterna att underlätta handeln med Republiken Montenegro som ingår i Förbundsrepubliken Jugoslavien.

(3) Rådets förordning (EG) nr 6/2000 av den 17 december 1999 om ordningen för import till gemenskapen av produkter med ursprung i Republikerna Bosnien och Hercegovina och Kroatien och för import av vin med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Republiken Slovenien [6] har inneburit att vissa industriprodukter befriats från tull inom vissa tulltak samt att begränsade medgivanden beviljats för jordbruksprodukter, i många fall i form av tullbefrielse inom tullkvoter. Rådets förordning (EG) nr 1763/99 [7] beträffande ordningen för import till gemenskapen av produkter med ursprung i Albanien innebär en liknande ordning med samma slags begränsningar.

[6] EGT L 2, 5.1.2000, s. 1.

[7] EGT L 211, 11.8.1999, s. 1.

(4) Importen från västra Balkan är allmänt sett mindre än 0,6 % av gemenskapens sammanlagda import. En ytterligare öppning av marknaden förväntas komma att främja den politiska och ekonomiska stabiliseringsprocessen i regionen utan att medföra några negativa effekter för gemenskapen.

(5) Gemenskapens autonoma handelsförmåner bör därför utökas genom att alla återstående tulltak för industriprodukter undanröjs och genom att jordbruks- och fiskeriprodukter, inbegripet bearbetade produkter, ges utvidgat tillträde till gemenskapens marknad.

(6) Åtgärderna föreslås som ett led i EU:s stabiliserings- och associeringsprocess för att bemöta den särskilda situationen på västra Balkan. Åtgärderna kommer inte att utgöra ett prejudikat för gemenskapens handelspolitik i förhållande till andra tredje länder.

(7) Enligt EU:s stabiliserings- och associeringsprocess, som bygger på tidigare regionala strategier och rådets slutsatser av den 29 april 1997, gäller vissa villkor för utvecklingen av de bilaterala förbindelserna mellan Europeiska unionen och länderna i västra Balkan. För att autonoma handelsförmåner skall kunna beviljas skall länderna respektera de grundläggande principerna för demokrati och mänskliga rättigheter och därtill vara beredda att utveckla ekonomiska förbindelser med varandra. Beviljandet av utökade autonoma handelsförmåner för länder som deltar i EU:s stabiliserings- och associeringsprocess bör göras beroende av deras beredvillighet att inleda konkreta ekonomiska reformer och regionalt samarbete, särskilt genom att inrätta frihandelsområden i enlighet med tillämpliga GATT/WTO-normer.

(8) Handelsförmåner kan endast beviljas ett land eller territorium som har en tullförvaltning.

(9) Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien samt Kosovo, såsom det sist nämda landet är definierat i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999 [8] (i det följande kallat "Kosovo") uppfyller dessa villkor och bör alla beviljas likadana handelsförmåner för att undvika diskriminering i regionen.

[8] Kosovo är underställt en civil förvaltning som utövas av Förenta nationernas mission i Kosovo (UNMIK).

(10) Republiken Montenegro, som ingår i Förbundsrepubliken Jugoslavien har inte någon egen tullförvaltning och kan därför inte beviljas samma förmåner. Det är dock möjligt att bevilja begränsade handelsförmåner för vissa industriprodukter från Montenegro som inte tillverkas i andra delar av Jugoslavien, utan att detta skulle strida mot principen att Jugoslavien skall vara uteslutet från handelsförmånerna som helhet eller mot rådets förordning (EG) nr 1294/1999 av den 15 juni 1999 om frysande av tillgångar och ett investeringsförbud avseende Förbundsrepubliken Jugoslavien och om upphävande av förordningarna (EG) nr 1295/98 och (EG) nr 1607/98 [9].

[9] EGT L 153, 19.6.1999, s. 63. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1147/2000 (EGT L 129, 30.5.2000, s. 15).

(11) Den f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har redan ingått ett samarbetsavtal med handelsförmåner med gemenskapen, och gemenskapen och dess medlemsstater har inlett förhandlingar om ett stabiliserings- och associeringsavtal med det landet. Makedonien bör därför separat beviljas utökade autonoma handelsförmåner motsvarande dem som omfattas av denna förordning, med undantag för de medgivanden som gäller vin.

(12) Denna förordning bör innebära fortsatta medgivanden, motsvarande dem som beviljas enligt förordning (EG) nr 6/2000, vilka också omfattar Slovenien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i avvaktan på att särskilda avtal om vinhandeln ingås med dessa länder. Eftersom dessa medgivanden även i fortsättningen består av en övergripande tullkvot är det lämpligt att dessa bestämmelser bibehålls i en och samma förordning.

(13) Det är därför lämpligt att bevilja Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien utökade autonoma handelsförmåner och att inkludera Kosovo samt att bevilja begränsade specifika handelsförmåner för vissa industriprodukter med ursprung i Jugoslavien.

(14) I fråga om intygande av ursprung och förfaranden för administrativt samarbete bör de relevanta bestämmelserna i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen [10] tillämpas.

[10] EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1662/1999 (EGT L 197, 29.7.1999, s. 25).

(15) Av rationaliserings- och förenklingsskäl bör kommissionen ges möjligheten att, efter samråd med tullkodexkommittén och utan att det påverkar de särskilda förfaranden som avses i denna förordning, göra erforderliga ändringar och tekniska anpassningar av denna förordning.

(16) De åtgärder som krävs för genomförande av denna förordning är förvaltningsåtgärder i den mening som avses i artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [11], och de bör därför antas genom det förvaltningsförfarande som avses i artikel 4 i det beslutet.

[11] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(17) Till följd av införandet av de föreslagna åtgärderna avseende jordbruksprodukter och fiskeriprodukter med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien behöver dessa länder inte ingå i gemenskapens ordning med allmänna tullförmåner. Dessa republiker bör därför strykas från listan över förmånstagare i rådets förordning (EG) nr 2820/98 av den 21 december 1998 om tillämpning av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under tiden 1 juli 1999 - 31 december 2001 [12].

[12] EGT L 357, 30.12.1998, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1763/1999. (EGT L 211, 11.8.1999, s. 1).

(18) En enda ny förordning som reglerar alla autonoma handelsförmåner skulle innebära en större öppenhet när det gäller gemenskapens ordning för handeln med länder och territorier som deltar i eller är knutna till EU:s stabiliserings- och associeringsprocess. Förordningarna (EG) nr 1763/1999 och nr 6/2000 bör därför ersättas.

(19) Dessa importordningar bör förnyas i enlighet med de villkor som fastställts av rådet och mot bakgrund av erfarenheterna av att bevilja de förmåner som avses i denna förordning. Giltigheten av denna ordning bör därför begränsas till den 31 december 2002.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Handelsförmåner

1. Utan att det påverkar tillämpningen av de speciella bestämmelserna i artiklarna 3 och 4 skall produkter med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien samt i Kosovo, enligt definitionen i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999 (i det följande kallat "Kosovo"), andra än de under nummer 0102, 0201, 0202 och 1604 i Kombinerade nomenklaturen, importeras till gemenskapen utan kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan och med befrielse från tull och avgifter med motsvarande verkan.

2. Import av vin med ursprung i Slovenien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skall omfattas av medgivandena i artikel 4.

3. Vissa industriprodukter med ursprung i Jugoslavien skall omfattas av medgivandena i artikel 5.

Artikel 2

Villkor för rätten till handelsförmåner

1. Rätten att omfattas av de handelsförmåner som införs genom artikel 1 skall vara beroende av följande villkor:

a) Iakttagande av definitionen av begreppet ursprungsprodukter i avdelning IV kapitel 2 avsnitt 2 i förordning (EEG) nr 2454/93.

b) De länder och territorier som nämns i artikel 1 skall avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan eller nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i gemenskapen och också avstå från att höja nu gällande tullar eller avgifter eller införa nya restriktioner från och med den dag då denna förordning träder i kraft.

2. För Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien skall rätten att omfattas av de handelsförmåner som införs genom artikel 1 också vara beroende av ländernas beredvillighet att genomföra konkreta ekonomiska reformer och regionalt samarbete med andra länder som omfattas av EU:s stabiliserings- och associeringsprocess, särskilt genom att upprätta frihandelsområden i enlighet med artikel XXIV i GATT 1994 och andra relevanta WTO-bestämmelser.

Om dessa villkor inte respekteras får rådet, med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen, besluta om lämpliga åtgärder.

Artikel 3

Begränsade medgivanden för vissa textilprodukter

1. I fråga om textilprodukter med ursprung i de länder eller territorier som avses i artikel 1.1 i denna förordning och som anges i bilaga III B till förordning (EG) nr 517/94 skall befrielsen från tull och avgifter med motsvarande verkan endast avse de årliga kvantiteter som fastställs i förordning (EG) nr 517/94.

2. Vid återimport efter ett förfarande för passiv förädling i enlighet med rådets förordning (EG) nr 3036/94 [13] skall, om produkterna har sitt ursprung i länder eller territorier som anges i artikel 1.1 i denna förordning tullbefrielsen endast avse de årliga kvantiteter som fastställs i bilaga VI till förordning (EG) nr 517/94.

[13] EGT L 322, 15.12.1994, s.1.

Artikel 4

Jordbruksprodukter - tullkvoter

1. De tullar som är tillämpliga på import till gemenskapen av vissa i bilaga I angivna fiskeriprodukter med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien samt av i bilaga I angivet vin med ursprung i de länder och territorier som anges i artikel 1.1 och 1.2 skall tillfälligt upphävas under de tidsperioder, vid de nivåer och inom gränserna för de gemenskapstullkvoter som anges för var och en av produkterna i den bilagan.

2. Tullsatsen för import till gemenskapen av "baby-beef"-produkter enligt definitionen i bilaga II med ursprung i de länder och territorier som avses i artikel 1.1 skall, inom ramen för en årlig tullkvot på 10 900 ton uttryckt i slaktvikt, uppgå till 20 % av den värdetull och 20 % av den särskilda tull som anges i Gemensamma tulltaxan.

Den årliga tullkvoten på 10 900 ton skall fördelas mellan förmånsländerna enligt följande:

a) 1 500 ton (slaktvikt) för "baby-beef"-produkter med ursprung i Bosnien och Hercegovina.

b) 9 400 ton (slaktvikt) för "baby-beef"-produkter med ursprung i Kroatien.

Import till gemenskapen av "baby-beef"-produkter enligt definitionen i bilaga II med ursprung i Albanien och Kosovo skall inte omfattas av ett tullmedgivande.

Alla importansökningar inom ramen för dessa kvoter skall åtföljas av ett av de behöriga myndigheterna i exportlandet utfärdat äkthetsintyg, av vilket framgår att varan har sitt ursprung i landet eller territoriet i fråga samt att den överensstämmer med definitionen i bilaga II. Detta intyg skall utformas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 43 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 [14] .

[14] EGT L 160, 26.6.1999, s. 21.

Artikel 5

Tullkvoter för aluminiumprodukter med ursprung i Jugoslavien

Från och med den 1 januari till och med den 31 december varje år skall import till gemenskapen av de aluminiumprodukter med ursprung i Jugoslavien som anges i bilaga III vara befriad från tull i enlighet med de gemenskapstullkvoter som anges i den bilagan.

Artikel 6

Genomförande av tullkvoter för "baby-beef"

Tillämpningsföreskrifter för tullkvoten för "baby beef"-produkter skall fastställas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 43 i förordning (EG) nr 1254/1999.

Artikel 7

Förvaltning av tullkvoter

De tullkvoter som avses i artiklarna 4.1 och 5 skall förvaltas av kommissionen i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.

Kommunikationen mellan medlemsstaterna och kommissionen i detta syfte skall i största möjliga utsträckning ske genom telematiska förbindelser.

Artikel 8

Tillgång till tullkvoter

Varje medlemsstat skall se till att importörerna har lika och oavbruten tillgång till tullkvoterna i den utsträckning som kvotmängderna medger.

Artikel 9

Överlämnande av befogenhet

1. Kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 10 anta de bestämmelser som är nödvändiga för tillämpningen av denna förordning, bortsett från bestämmelserna i artikel 6, och särskilt

a) ändringar och tekniska anpassningar som blir nödvändiga till följd av ändringar av KN-nummer och underuppdelningar i Taric, och

b) anpassningar som är nödvändiga till följd av att andra avtal har ingåtts mellan gemenskapen och de länder och territorier som avses i artikel 1.

Artikel 10

Förvaltningskommittén

1. Kommissionen skall biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 247 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 [15] (nedan kallad "kommittén").

[15] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.

2. När det hänvisas till denna punkt skall det förvaltningsförfarande som avses i artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en månad.

Artikel 11

Samarbete

Medlemsstaterna och kommissionen skall genom ett nära samarbete tillse att denna förordning efterlevs.

Artikel 12

Tillfälligt upphävande

1. Om kommissionen finner att det finns tillräckliga bevis för bedrägeri, för avsaknad av det administrativa samarbete som krävs för kontroll av ursprung, för en massiv ökning av exporten till gemenskapen som överskrider de berörda ländernas och territoriernas normala produktions- och exportkapacitet eller för att de länder och territorier som omfattas av denna förordning inte iakttar bestämmelserna i artikel 2.1, får kommissionen vidta åtgärder för att helt eller delvis tillfälligt upphäva ordningarna enligt denna förordning under en period av tre månader, förutsatt att kommissionen först har

a) underrättat kommittén,

b) uppmanat medlemsstaterna att vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen eller för att förmå det land eller territorium som omfattas av förmånerna att iaktta artikel 2.1,

c) offentliggjort ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning om att det finns rimliga skäl att betvivla att det land eller territorium som omfattas av förmånerna tillämpar förmånsordningen eller iakttar bestämmelserna i artikel 2.1 och att detta kan leda till att landets rätt att omfattas av förmånerna enligt denna förordning omprövas.

2. En medlemsstat kan inom tio dagar hänskjuta kommissionens beslut till rådet. Rådet kan inom 30 dagar fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet.

3. När tiden för det tillfälliga upphävandet löper ut skall kommissionen besluta att antingen att avsluta det tillfälliga upphävandet efter samråd med den kommitté som avses i punkt 1, eller att förlänga det tillfälliga upphävandet i enlighet med förfarandet i punkt 1.

Artikel 13

Ändring av förordning (EG) nr 2820/98

I bilaga III till förordning (EG) nr 2820/98 skall följande poster utgå: "AL Albanien(1)", "BA Bosnien och Hercegovina (1)"och "HR Kroatien (1)".

Artikel 14

Upphävanden

Förordningarna (EG) nr 1763/1999 och 6/2000 skall upphöra att gälla.

Artikel 15

Inledande proporionell tilläpning

1. Utan hinder av vad som sägs i artikel 7, skall punkterna 2, 3 och 4 i denna artikel gälla under det första kalenderåret för denna förordnings tillämpning.

2. Volymen för tullkvoterna skall beräknas som en andel av de grundvolymer som anges i bilagorna I och III, med beaktande av den del av perioden som avser tiden innan denna förordning började tillämpas.

3. De kvantiteter som importerats inom tullkvoterna med löpnummer 09.1515 och 09.1561 enligt förordningarna (EG) nr 6/2000 respektive 1763/1999 skall belasta motsvarande tullkvoter i bilaga I till denna förordning.

4. De kvantiteter som importerats inom tullkvoterna för "baby-beef" som gäller enligt artikel 5.3 och bilaga F i förordning (EG) nr 6/2000 skall belasta motsvarande tullkvoter som avses i artikel 4.2 och bilaga II till denna förordning.

Artikel 16

Övergångsbestämmelser

1. De allmänna tullförmåner som följer av förordning (EG) nr 2820/98 skall fortsätta att beviljas för varor med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatien som övergår till fri omsättning i gemenskapen före den första dagen i den [fjärde] månaden efter ikraftträdandet av denna förordning, under förutsättning att

a) de berörda varorna omfattas av ett köpeavtal ingånget innan denna förordning trädde i kraft, och

b) tullmyndigheterna kan få tillfredsställande bevis för att de berörda varorna lämnat ursprungslandet senast den dag då denna förordning trädde i kraft.

2. Tullmyndigheterna får anse kravet i punkt 1b uppfyllt om ett av följande dokument visas upp för dem:

a) Vid sjö- eller vattenvägstransport: konnossement av vilket framgår att varorna lastats före den dag då denna förordning trädde i kraft.

b) Vid järnvägstransport: fraktsedel som mottagits av avsändarlandets järnväg före den dag då denna förordning trädde i kraft.

c) Vid vägtransport: International Road Transport (TIR)-carnet som, före den dag då denna förordning trädde i kraft, utfärdats av ett tullkontor i ursprungslandet, eller varje annat lämpligt dokument som bestyrkts av behörig tullmyndighet i ursprungslandet före den dagen.

d) Vid flygtransport: flygfraktsedel av vilken framgår att flygbolaget tagit emot varorna före den dag då denna förordning trädde i kraft.

Artikel 17

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den första dagen i den andra månaden efter ikraftträdandet till och med den 31 december 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

beträffande de tullkvoter som nämns i artikel 4.1

Utan hinder av reglerna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen skall lydelsen av "Varuslag" endast anses vara vägledande, efter som för måns systemet vad gäller denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning. Där "ex KN-nummer" anges, skall förmånssystemet bestäm mas genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

BILAGA II

Definition av "baby beef"-produkter nämnda i artikel 4.2

Utan hinder av reglerna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen skall lydelsen av "Varuslag" endast anses vara vägledande, efter som för måns systemet vad gäller denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning. Där "ex KN-nummer" anges, skall förmånssystemet bestäm mas genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans.

>Plats för tabell>

1 För tillämpning av detta nr erfordras att villkoren i särskilda gemenskapsbestämmelser är uppfyllda

>Plats för tabell>

1 För tillämpning av detta nr erfordras att villkoren i särskilda gemenskapsbestämmelser är uppfyllda

BILAGA III

beträffande de årliga tullkvoter som nämns i artikel 5 och som tillämpas på vissa industriprodukter med ursprung i Förbundsrepubliken Jugoslavien

Utan hinder av reglerna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen skall lydelsen av "Varuslag" endast anses vara vägledande, efter som för måns systemet vad gäller denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning. Där "ex KN-nummer" anges, skall förmånssystemet bestäm mas genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans.

>Plats för tabell>

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning:

Förslag till rådets förordning om särskilda handelsåtgärder för länder som deltar i och är knutna till EU:s stabiliserings- och associeringsprocess [rörande ordningen för import till gemenskapen av produkter med ursprung i Republiken Albanien, Bosnien och Hercegovina, Republiken Kroatien och Kosovo (enligt definitionen i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999), import av vin med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Republiken Slovenien samt import av vissa industriprodukter med ursprung i Förbundsrepubliken Jugoslavien, om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 6/2000 och 1763/1999 samt om ändring av rådets förordning (EG) nr 2820/98 som innebär att förmånsbehandlingen enligt Allmänna preferenssystemet upphör vad gäller Republiken Albanien, Bosnien och Hercegovina och Republiken Kroatien.].

2. Berörd budgetpost :

Kapitel 12, artikel 120.

3. Rättslig grund:

Artikel 133 i EG-fördraget.

4. Åtgärdens syfte:

* Stärka de befintliga autonoma handelsförmånerna som gäller för import till gemenskapen av produkter med ursprung i Bosnien och Hercegovina samt Kroatien, för import av vin med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Slovenien samt, i separat ordning, för Albanien (i en enda förordning).

* Utvidga dessa handelsförmåner till att avse import från Kosovo (enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution 1244 av den 10 juni 1999).

* Bevilja specifika och begränsade medgivanden för import av vissa industriprodukter från Montenegro med ursprung i Jugoslavien.

* Avföra Albanien, Bosnien och Hercegovina samt Kroatien från Allmänna preferensordningen.

5. Budgetkonsekvenser:

De befintliga förordningarna innebär redan att minst 80 % av all import från de berörda länderna är tullfri (vilket innebär en årlig förlust för gemenskapens budget på 100 miljoner euro). Om de återstående tulltaken för vissa industriprodukter avskaffas och jordbruksprodukter (inbegripet bearbetade jordbruksprodukter och fiskeriprodukter ) beviljas ökat tillträde till gemenskapen kan andelen tullfri import komma att öka till 95 %. Det är dock inte sannolikt att detta skulle få någon större ekonomisk verkan i form av förluster för gemenskapens budget, i första hand därför att de länder som kan komma att omfattas av dessa handelsförmåner hittills inte haft förmågan att till fullo utnyttja beviljade förmåner, och att detta inte lär förändras snabbt. Den sammanlagda importen från länderna i fråga utgör mindre än 0,6 % av all import till gemenskapen.

6. Bestämmelser om bedrägeribekämpning:

I bestämmelserna om förvaltning av tullkvoterna och bestämmelsen om tillfälligt upphävande av handelsförmånerna (artikel 10) ges de befogenheter som krävs för förhindrande av och skydd mot bedrägerier och oegentligheter om de berörda länderna och territorierna brister i det administrativa samarbete som krävs för att kontrollera ursprungsbevis eller vid en massiv ökning av exporten till gemenskapen som överstiger dessa länders och territoriers normala produktions- och exportförmåga.