om ianspråktagande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Tyskland, Belgien, Nederländerna, Österrike, Luxemburg, Spanien och Grekland med anledning av naturkatastrofer som ägde rum i dessa länder under 2021

MOTIVERING

1.Bakgrund till förslaget

Detta beslut gäller medel som tas i anspråk ur EU:s solidaritetsfond (solidaritetsfonden) i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2012/2002 (förordningen) till ett belopp på 718 482 761 EUR för att ge bistånd till Tyskland, Belgien, Nederländerna, Österrike, Luxemburg, Spanien och Grekland med anledning av de naturkatastrofer som ägde rum i dessa länder under 2021.

Ianspråktagandet av medel åtföljs av beslut nr 20/2022 i vilket det föreslås en överföring av ett belopp på 668 482 761 EUR från reservposten i reserven för solidaritet och katastrofbistånd (reserven) till budgetposten för solidaritetsfondens driftsbudget, både i form av åtaganden och betalningar. Utöver de överförda anslagen från reservposten i reserven kommer detta ianspråktagande att finansieras genom användning av det belopp på 50 000 000 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden som redan förts in i den allmänna budgeten för 2022 i enlighet med artikel 4a.4 i förordningen om solidaritetsfonden för att täcka förskott. De förskott på totalt 6 288 171 EUR som redan betalats ut till Spanien och Grekland kommer att dras av före slutbetalningen.

2.Information och villkor

2.1Tyskland – större katastrof: översvämningar

Mellan den 12 och 15 juli 2021 passerade ett långsamt lågtryckssystem kallat Bernd över de sydvästra delarna av Tyskland, vilket ledde till kraftiga och långvariga regn, där nederbörden lokalt översteg 150 mm under ett dygn i Nordrhein-Westfalen och Rheinland-Pfalz. De exceptionella regnen ledde till omfattande översvämningar i flera små och medelstora floder och orsakade plötsliga översvämningar och lerfloder med katastrofala konsekvenser. I Tyskland förstörde översvämningarna tiotals städer och byar, orsakade omfattande förstörelse av offentlig och privat infrastruktur samt skadade företag. Förutom det miste 196 människor livet.

Tyskland ansökte efter denna händelse om ekonomiskt stöd från solidaritetsfonden.

(1)Den 1 oktober 2021 lämnade Tyskland in en ansökan om ekonomiskt bidrag från solidaritetsfonden för att finansiera nöd- och återställningsinsatser efter översvämningarna i juli 2021.

(2)Tyskland ansökte om ett bidrag från solidaritetsfonden inom tidsfristen på tolv veckor från de första skador som katastrofen orsakade den 13 juli 2021. Ansökan innehåller all den information som krävs enligt artikel 4 i förordningen.

(3)Katastrofen utgör en naturkatastrof och faller därför inom solidaritetsfondens tillämpningsområde.

(4)De tyska myndigheterna uppskattar totalvärdet på de direkta skadorna till följd av katastrofen till 29,21 miljarder EUR. Detta belopp motsvarar 0,82 % av Tysklands bruttonationalinkomst (BNI) och överstiger tröskelvärdet för större katastrofer på 3 656,983 miljoner EUR (tre miljarder EUR i 2011 års priser). Katastrofen kan därför betraktas som en ”större naturkatastrof” enligt definitionen i artikel 2.2 i förordningen.

(5)De totala direkta skadorna ligger till grund för beräkningen av det finansiella bidraget från solidaritetsfonden. Det finansiella bidraget får endast användas för sådana väsentliga nöd- och återställningsinsatser som anges i artikel 3 i förordningen.

(6)Tyskland begärde inte någon förskottsutbetalning i enlighet med artikel 4a i förordningen.

(7)Den 12 juli 2021 drabbades stora delar av södra Nordrhein-Westfalen av kraftiga regn av exceptionell omfattning. I vissa områden regnade det oavbrutet under 60 timmar. Som ett resultat av detta observerades till en början lokalt små vattenströmmar och plötsliga översvämningar. Efter ihållande nederbörd svämmade också medelstora och större floder som Ahr, Emscher, Erft, Kyll, Lippe, Prüm, Ruhr, Rur, Sieg och Wupper över sina bankar. Detta ledde till omfattande översvämningar från områdena i Eifel (Rheinland-Pfalz), via Rhenlandet och från Ruhrområdet till Südwestfalen (Nordrhein-Westfalen). När lågtryckssystemet drog bort från Nordrhein-Westfalen och Rheinland-Pfalz påverkades också Osterzgebirge, Lausitz och Berchtesgadener Land. Även här inträffade kraftiga regn, vilket ledde till regionala översvämningar. De ledde till att ett stort antal vägar stängdes, till störningar i energiförsörjningen, kollektivtrafiken och järnvägstransporterna samt vissa störningar inom telekommunikationssektorn. De flesta skolor i de drabbade områdena stängdes och vallsystem skadades allvarligt. Energi- och dricksvattenförsörjningen avbröts tillfälligt i de drabbade områdena. Stormar och översvämningar förstörde eller skadade offentlig infrastruktur, offentliga byggnader och företagslokaler. De nödåtgärder som myndigheterna vidtog bestod i att varna och evakuera befolkningen, rädda människor och söka efter försvunna personer. Under de första dagarnas översvämningarna försåg man också befolkningen med dricksvatten, livsmedel, hygienprodukter, kläder och förbrukningsvaror.

(8)Tyskland uppskattade kostnaderna för insatser som är stödberättigande enligt artikel 3.2 i förordningen till 4,89 miljarder EUR och redovisade dem efter typ av insats. Den största delen av kostnaderna för krisinsatser (mer än 3,9 miljarder EUR) avser återställande av infrastruktur och anläggningar till funktionsdugligt skick, särskilt på transport- och telekommunikationsområdet. Den näst största andelen av kostnaderna handlar om att röja upp i katastrofdrabbade områden, och uppgår till 764,9 miljoner EUR.

(9)Direktiv 2007/60/EG har införlivats fullt ut i Tyskland genom vattenförvaltningslagen. Genomförandet av den lagen övervakas på delstatsnivå.

(10)När ansökan lämnades in var Tyskland inte föremål för några överträdelseförfaranden när det gäller EU:s lagstiftning om denna kategori av katastrofer.

(11)De tyska myndigheterna angav inte att det fanns någon försäkring som täckte de stödberättigande kostnaderna.