Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om Europeiska regionala utvecklingsfonden (98/C 176/02) KOM(98) 131 slutlig 98/0114(SYN)

(Framlagd av kommissionen den 19 mars 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130e i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget i samarbete med Europaparlamentet, och

med beaktande av följande:

(1) I artikel 130c i fördraget föreskrivs att Europeiska regionala utvecklingsfondens (ERUF) syfte skall vara att bistå med att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i gemenskapen.

(2) I rådets förordning (EG) nr . . ./. . av den . . . om allmänna bestämmelser för strukturfonderna föreskrivs i artikel 2.2 att ERUF skall ha som viktigaste uppgift att stödja mål 1 och 2 i enlighet med artikel 1 i den förordningen. I artiklarna 18 och 19 i samma förordning föreskrivs att ERUF skall bidra till att genom gemenskapsinitiativ finansiera transnationellt, gränsöverskridande och interregionalt samarbete. I artikel 20-21 i den nämnda förordningen föreskrivs att fonden skall stödja nyskapande åtgärder på gemenskapsnivå och ge tekniskt bistånd.

(3) Gemensamma bestämmelser för strukturfonderna fastställs i rådets förordning (EG) nr . . ./. .. Det är lämpligt att närmare ange de typer av åtgärder under mål 1 och 2, i gemenskapsinitiativ och i fråga om nyskapande åtgärder som kan finansieras av ERUF.

(4) Det är lämpligt att närmare ange hur ERUF, inom ramen för sin uppgift att främja den regionala utvecklingen, kan bidra till en harmonisk, balanserad och hållbar utveckling av ekonomiska verksamheter, en stärkt konkurrenskraft, en hög sysselsättningsgrad, jämlikhet mellan män och kvinnor och till en hög nivå när det gäller att skydda och förbättra miljön.

(5) Det är lämpligt att ERUF inom ramen för sin uppgift stöder företagens, särskilt de små och medelstora företagens, produktionsvillkor och konkurrenskraft, en ekonomisk utveckling på lokal nivå, forskning och teknisk utveckling, utbyggnad av de transeuropeiska näten i fråga om infrastrukturer för transporter, telekommunikationer och energi, skydd och förbättring av miljön med hänsyn tagen till principen om varsamhet och förebyggande åtgärder och till principerna om att i möjligaste mån komma till rätta med en miljöpåverkan redan vid dess källa och om att det är förorenaren som skall betala. Fonden bör också främja en ren och effektiv energianvändning, en utveckling av förnyelsebara energikällor samt jämlikhet mellan män och kvinnor i arbetslivet.

(6) ERUF bör spela en framträdande roll i den ekonomiska utvecklingen på lokala nivå, särskilt genom att främja territoriella sysselsättningspakter, vilket tar sig uttryck i bättre livsbetingelser och i en regional utveckling.

(7) De åtgärder i gemenskapens intressen som vidtas på kommissionens initiativ har en viktig funktion att fylla när det gäller att uppnå de övergripande mål för gemenskapens strukturpolitik som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr . . ./. ..

(8) ERUF bör bidra med stöd till nyskapande åtgärder och ge tekniskt bistånd i enlighet med artiklarna 21 och 22 i förordning (EG) nr . . ./. ..

(9) Befogenheten att besluta om tillämpningsföreskrifter och vissa övergångsbestämmelser bör fastställas.

(10) Rådets förordning (EEG) nr 4254/88 av den 19 december 1988 om genomförandebestämmelser till förordning (EEG) nr 2052/88 vad gäller Europeiska regionala utvecklingsfonden (1), ändrad genom förordning (EEG) nr 2083/93 (2), bör upphävas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Uppgift

Vid tillämpningen av artikel 130c i fördraget och av förordning (EG) nr . . ./. . skall Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) medfinansiera sådana insatser som avses i artikel 9.1 i den nämnda förordningen i syfte att främja ekonomisk och social sammanhållning genom att avhjälpa regionala obalanser och genom att medverka till en utveckling och omställning i regionerna. I samma syfte skall ERUF även bidra till att främja en hållbar utveckling och till att sysselsättningstillfällen skapas.

Artikel 2 Räckvidd

(1) Inom ramen för den uppgift som anges i artikel 1 skall ERUF medfinansiera följande:

a) Produktiva investeringar som leder till att varaktig sysselsättning kan skapas eller bevaras.

b) Investeringar i infrastruktur.

i) 1 mål 1-områden skall ERUF medfinansiera sådana investeringar i infrastrukturer som bidrar till en höjning av regionernas ekonomiska potential, till deras utveckling och strukturanpassning, inklusive investeringar som bidrar till att bygga upp och bygga ut transeuropeiska nät när detgäller transporter, telekommunikationer och energi.

ii) Inom områden eller zoner som omfattas av mål 1 eller mål 2 eller av det gemenskapsinitiativ som avses i artikel 29.1 i förordning (EG) nr . . ./. . kan ERUF medfinansiera sådana investeringar i infrastruktur som avser en förnyelse av industriområden på tillbakagång, upprustning av eftersatta stadsområden och som vill ge nytt liv och bryta isoleringen i landsbygdsområden och områden som är beroende av fiske. Fonden kan också medfinansiera investeringar som medför att en modernisering eller en utvecklingsplanering skapar förutsättningar för att sysselsättningsskapande ekonomiska verksamheter kan komma igång eller utvecklas, inklusive förbindelser via infrastrukturer för kommunikationer och på andra områden där dessa leder till att sådana verksamheter kan utvecklas.

c) Insatser för att utveckla en inneboende potential, genom åtgärder för att stimulera och stödja lokala utvecklings- och sysselsättningsinitiativ samt små och medelstora företag, vilket särskilt innebär

i) stöd till företagstjänster, särskilt i fråga om företagsledning, marknadsstudier och marknadsundersökningar samt gemensamma tjänster för flera företag,

ii) tekniköverföring, särskilt insamling och spridande av information samt genomförande av nyskapande åtgärder i företagen,

iii) att hitta och utveckla lämpliga finansieringslösningar så att företagen lättare får tillgång till finansiering och krediter,

iv) direkta stöd för sådana investeringar som avses i artikel 27.3 i förordning (EG) nr . . ./. . om en särskild stödordning inte finns,

v) satsningar på infrastruktur i mindre skala,

vi) stöd till ett nät av tjänster i närmiljön i syfte att skapa nya sysselsättningstillfällen, med undantag för de åtgärder som finansieras av ESF.

d) Sådana åtgärder för tekniskt stöd som avses i artikel 22 i förordning (EG) nr . . ./. ..

I mål 1-områden kan ERUF medfinansiera investeringar som leder till en strukturanpassning inom utbildning och hälsovård.

(2) Vid tillämpningen av första stycket skall det stöd som ERUF:s medfinansiering innebär särskilt inriktas på följande områden:

a) Företagsklimatet, särskilt för att stärka företagens, i synnerhet de små och medelstora företagens, konkurrenskraft och för att öka deras hållbara investeringar, samt för att höja regionernas attraktionskraft genom att i synnerhet höja utrustningsnivån i fråga om infrastruktur.

b) Forskning och teknisk utveckling i syfte att främja ett införande av ny teknik och innovationer eller i syfte att öka resurserna för forskning och teknisk utveckling när detta visar sig nödvändigt för att en region skall kunna utvecklas.

c) Det framväxande informationssamhället.

d) Skydd och förbättring av miljön, med hänsyn tagen till principerna om varsamhet och förebyggande åtgärder till stöd för den ekonomiska utvecklingen samt ren och effektiv energianvändning och utveckling av förnybar energi.

e) Jämlikhet mellan män och kvinnor i arbetslivet, i synnerhet genom att nya företag startas och att det går att förena familjeliv och yrkesliv.

f) Ett transnationellt, gränsöverskridande och interregionalt samarbete på det regionala utvecklingsområdet.

Artikel 3 Gemenskapsinitiativ

(1) Vid tillämpningen av artikel 19 i förordning (EG) nr . . ./. . skall ERUF enligt artikel 20.1 i den förordningen medverka i genomförandet av det gemenskapsinitiativ som avser gränsöverskridande, transnationellt och interregionalt samarbete och som syftar till att stimulera en utvecklingsplanering och en harmonisk och balanserad regional utveckling på europeisk nivå.

(2) I enlighet med artikel 20.2 i förordning (EG) nr . . ./. . skall genom fondernas beslut om medfinansiering den räckvidd som anges i punkt 1 i denna artikel utsträckas till att även omfatta åtgärder som kan finansieras i enlighet med rådets förordning (EG) nr . . ./. ., (EG) nr . . ./. . och (EG) nr . . ./. . (ESF-, EUGFJ- och FFU) i syfte att genomföra alla de åtgärder som ingår i programmet för gemenskapsinitiativet i fråga.

Artikel 4 Nyskapande åtgärder

(1) I enlighet med artikel 21.1 i förordning (EG) nr . . ./. . kan ERUF medfinansiera följande:

a) Studier på kommissionens initiativ i syfte att analysera och identifiera problem och lösningar i samband med regional utveckling, särskilt när det gäller regional utvecklingsplanering och regional utvecklingsplanering i ett europeiskt perspektiv.

b) Pilotprojekt som upptäcker eller lägger fram nya lösningar i fråga om regional utveckling som efter det att de prövats kan användas på andra insatser.

c) Utbyte av nyskapande erfarenheter i syfte att tillvarata och överföra de erfarenheter som vunnits på regionalutvecklingens område.

(2) I enlighet med artikel 21.2 i förordning (EG) nr . . ./. . skall genom fondernas beslut om medfinansiering den räckvidd som anges i punkt 1 utsträckas till att även omfatta åtgärder som kan finansieras i enlighet med förordningarna (EG) nr . . ./. ., (EG) nr . . ./. . och (EG) nr . . ./. . (ESF-, EUGFJ- och FFU) i syfte att genomföra alla de åtgärder som ingår i programmet för pilotprojektet i fråga.

Artikel 5 Tillämpningsföreskrifter

Tillämpningsföreskrifter till denna förordning skall antas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 47 i förordning (EG) nr . . ./. ..

Artikel 6 Upphävande

Förordning (EEG) nr 4254/88 skall upphöra att gälla den 1 januari år 2000.

Hänvisningar till den upphävda förordning skall anses som hänvisningar till denna förordning.

Artikel 7 Översynsklausul

På förslag från kommissionen skall rådet senast den 31 december 2006 göra en översyn av denna förordning.

Rådet skall fatta beslut om kommissionens förslag i enlighet med det förfarande som anges i artikel 130d i fördraget.

Artikel 8 Övergångsbestämmelser

De övergångsbestämmelser som anges i artikel 52 i förordning (EG) nr . . ./. . skall i tillämpliga delar gälla även för denna förordning.

Artikel 9 Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den . . .

På rådets vägnar

. . .

(1) EGT L 374, 31.12.1988, s. 15.

(2) EGT L 193, 31.7.1993, s. 34.