Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND Europeiska unionen och Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien) undertecknade den 27 juni 2014 ett associeringsavtal, inbegripet om inrättandet av ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Inom ramen för förhandlingarna om associeringsavtalet och frihandelsavtalet har Moldavien upprättat en ambitiös agenda för politisk associering och för ytterligare ekonomisk integration med unionen. Moldavien har också gjort stora framsteg vad gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte att uppnå överensstämmelse med unionens lagstiftning och standarder. Moldavien har på senare tid haft problem och kommer även framöver att ha problem med sin frukt- och grönsaksexport till några av sina traditionella marknader, vilket äventyrar dess ekonomiska återhämtning och den reformprocess som den moldaviska regeringen kraftfullt bedriver. Jordbrukssektorn utgör omkring 40 % av Moldaviens ekonomi, och trädgårdsnäringen är en viktig del av den sektorn med omkring 250 000 anställda (dvs. cirka 10 % av den yrkesverksamma befolkningen), som främst bor på landsbygden och driver medelstora och små familjejordbruk. Dessutom har exporten av trädgårdsprodukter minskat de senaste åren, och en fortsatt påtaglig minskning skulle ha avsevärda negativa effekter, inte bara på ekonomin utan på samhället i stort. Inom ramen för frihandelsavtalet har unionen åtagit sig att helt öppna marknaden för vissa färska frukter och grönsaker, upp till vissa volymer utöver Moldaviens traditionella export till unionen. Mot bakgrund av att det för närvarande är mycket svårt för Moldavien att avsätta vissa av sina produkter på de traditionella exportmarknaderna, föreslår Europeiska kommissionen att marknaden tillfälligt öppnas helt för import av dessa produkter från Moldavien så att de kan marknadsföras i unionen. Genom den föreslagna ändringen av rådets förordning (EG) nr 55/2008 införs tre nya tullfria kvoter för färska äpplen, färska bordsdruvor och färska plommon. Eftersom de autonoma handelsförmånerna upphör i slutet av 2015 erbjuder ändringen en tidsbunden lösning på vad som omedelbart måste göras för de viktigaste exportprodukter (t.ex. äpplen, plommon och bordsdruvor) som påverkats negativt. 2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Förslagets rättsliga grund är artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 3. BUDGETKONSEKVENSER Den föreslagna ändringen av förordningen har försumbar inverkan på EU:s budget. Den totala importen från Moldavien till EU 2013 utgjorde 0,1 % av EU:s totala import. Omkring 90 % av all import från Moldavien är tullfri. Import av färska äpplen, färska plommon och färska bordsdruvor under ingångspriset från Moldavien utgjorde mindre än 0,01 % av EU:s totala import av dessa produkter från världen. Förlorade tullintäkter skulle därför ha en begränsad inverkan på EU:s egna medel. Även om de föreslagna tullfria kvoterna är avsevärt högre än den nuvarande importen av dessa tre produkter från Moldavien, förväntas de ökade kvoterna inte leda till att Moldaviens andel av EU:s totala import av dessa produkter ökar avsevärt. 2014/0250 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Genom förordning (EG) nr 55/2008[1] infördes en särskild ordning med autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien. Genom den ordningen ges alla varor med ursprung i Republiken Moldavien fritt tillträde till unionsmarknaden, med undantag för vissa jordbruksprodukter som anges i bilaga I till den förordningen och för vilka det beviljats begränsade medgivanden i form av tullfrihet inom ramen för tullkvoter eller nedsatt tull. (2) Inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken, den europeiska grannskapspolitikens handlingsplan för EU-Moldavien och det östliga partnerskapet har Republiken Moldavien upprättat en ambitiös agenda för politisk associering och ytterligare ekonomisk integration med unionen. Republiken Moldavien har också gjort stora framsteg vad gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte att uppnå överensstämmelse med EU:s lagstiftning och standarder. (3) Associeringsavtalet, inbegripet om inrättandet av ett djupgående och omfattande frihandelsområde, mellan unionen och Republiken Moldavien undertecknades den 27 juni 2014 och kommer att tillämpas provisoriskt från och med den 1 september 2014. (4) Det specifika systemet för autonoma handelsförmåner kommer att tillämpas till och med den 31 december 2015. (5) I syfte att stödja Republiken Moldaviens insatser i enlighet med målen i den europeiska grannskapspolitiken, det östliga partnerskapet och associeringsavtalet och i syfte att erbjuda en attraktiv och tillförlitlig marknad för landets export av färska äpplen, färska plommon och färska bordsdruvor, bör ytterligare medgivanden ges för import av dessa produkter från Republiken Moldavien till unionen på grundval av tullfria kvoter. (6) Det är också nödvändigt att ändra vissa KN-nummer i bilagan till denna förordning för att motsvara de ändringar som infördes i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan[2] genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1001/2013[3]. (7) För att aktörerna ska kunna dra nytta av ytterligare medgivanden så snart som möjligt bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. (8) Med tanke på när produktionstoppen för dessa produkter infaller är det ändamålsenligt att tillämpa ytterligare medgivanden från och med den 1 augusti 2014. (9) Förordning (EG) nr 55/2008 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I bilaga I till förordning (EG) nr 55/2008 ska tabell 1 ersättas med bilagan till den här förordningen. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 augusti 2014. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den För parlamentet För rådet Ordförande Ordförande FINANSIERINGSÖVERSIKT || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 || DATUM: 28.7.2014 1. || BUDGETRUBRIK: Kapitel 12 – Tullar och andra avgifter || ANSLAG: B 2014: 16 185,6 miljoner euro 2. || BENÄMNING: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien. 3. || RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2. 4. || SYFTE: Att ytterligare liberalisera importen av vissa produkter inom frukt- och grönssaksnäringen från Republiken Moldavien till EU. 5. || BUDGETKONSEKVENSER || 12 MÅNADER (miljoner euro) || INNEVARANDE BUDGETÅR 2014 (miljoner euro) || FÖLJANDE BUDGETÅR 2015 (miljoner euro) 5.0 || UTGIFTER – SOM BELASTAR EU:S BUDGET (BIDRAG/STÖD) – NATIONELLA MYNDIGHETER – ÖVRIGT || - || - || - 5.1 || INTÄKTER – EU:S EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) – NATIONELLA || - || - || - || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 5.0.1 || BERÄKNADE UTGIFTER || - || - || - || - 5.1.1 || BERÄKNADE INKOMSTER || - || - || - || - 5.2 || BERÄKNINGSMETOD: – ANMÄRKNINGAR: De flesta produkter som för närvarande importeras från Republiken Moldavien till EU åtnjuter redan handelsförmåner till följd av de autonoma handelsåtgärder som finns. Detta förslag kommer att ha konsekvenser för de uppburna importtullarna. De mängder som importeras är dock mycket begränsade, och effekten förväntas bli liten och kan för närvarande inte exakt anges. Den föreslagna ändringen av förordningen har försumbar inverkan på EU:s budget. Den totala importen från Republiken Moldavien till EU 2013 utgjorde 0,1 % av EU:s totala import. Omkring 90 % av all import från Republiken Moldavien är tullfri. Import av färska äpplen, färska plommon och färska bordsdruvor under ingångspriset från Republiken Moldavien utgjorde mindre än 0,01 % av EU:s totala import av dessa produkter från världen. Förlorade tullintäkter skulle därför ha en begränsad inverkan på EU:s egna medel. Även om de föreslagna tullfria kvoterna är avsevärt högre än den nuvarande importen av dessa tre produkter från Republiken Moldavien förväntas de ökade kvoterna inte leda till att Republiken Moldaviens andel av EU:s totala import av dessa produkter ökar avsevärt. [1] Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari 2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG (EUT L 20, 24.1.2008, s. 1). [2] EGT L 256, 7.9.1987, s. 1. [3] EUT L 290, 31.10.2013, s. 1. BILAGA ”1. Produkter som omfattas av årliga tullfria kvoter Löpnummer || KN-nr || Varubeskrivning || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 09.0504 || 0201– 0204 || Färskt, kylt eller fryst kött av nötkreatur eller andra oxdjur, svin, får eller getter || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 09.0505 || ex 0207 || Kött och ätbara slaktbiprodukter av fjäderfä enligt nr 0105, färska, kylda eller frysta, utom fet gås- eller anklever i undernummer 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 09.0506 || ex 0210 || Kött och ätbara slaktbiprodukter av svin och nötkreatur eller andra oxdjur, saltade, i saltlake, torkade eller rökta; ätbart mjöl av kött eller slaktbiprodukter av tamsvin och nötkreatur eller andra oxdjur || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 09.4210 || 0401–0406 || Mejeriprodukter || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 09.0507 || 0407 00 || Fågelägg, med skal || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 09.0508 || ex 0408 || Fågelägg utan skal samt äggula, andra än olämpliga som livsmedel || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 09.0515 || 0806 10 10 || Bordsdruvor, färska || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 09.0516 || 0808 10 80 || Färska äpplen (med undantag för äpplen i lös vikt, för framställning av cider eller saft, under tiden 16 september–15 december) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 09.0517 || 0809 40 05 || Plommon, färska || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 09.0509 || 1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Annan spält (annan än spält för utsäde), vanligt vete och blandsäd av vete och råg || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 09.0510 || 1003 90 00 || Korn || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 09.0511 || 1005 90 || Majs || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 09.0512 || 1601 00 91 och 1601 00 99 || Korv och liknande produkter av kött, slaktbiprodukter eller blod; beredningar av dessa produkter || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) ex 1602 || Kött, slaktbiprodukter och blod, beredda eller konserverade på annat sätt: – av höns av arten Gallus domesticus, inte kokt, – av tamsvin, – av nötkreatur, inte kokt. || || || || || || 09.0513 || 1701 99 10 || Vitt socker || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) (1) Från och med den 1 januari till och med den 31 december, utom 2008, för vilket år tullkvoterna är tillämpliga från den första dag då förordningen är tillämplig till och med den 31 december. (2) Ton (nettovikt). (3) Miljoner enheter. (4) För 2014 tillämpas tullkvoterna från och med den 1 augusti till och med den 31 december.”