[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 13.3.2008

KOM(2008) 88 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av de torskkvoter som ska tilldelas Polen i Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten) från 2008 till 2011

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND

- Förslagets syfte

Syftet med detta förslag är att fastställa de bestämmelser och villkor som ska gälla för avdraget av den mängd torsk som 2007 fiskades utöver Polens torskkvot i delsektionerna 25–32.

- Allmän bakgrund

I rådets förordning (EG) nr 1941/2006 av den 11 december 2006 om fastställande för år 2007 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön[1] fastställs en kvot för den mängd torsk som får fiskas i Östersjön under 2007 av fartyg som seglar under polsk flagg.

I rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken fastställs det förfarande som ska tillämpas om den årliga fiskekvoten överskrids.

Enligt de officiella uppgifterna om de polska fartygens torskfångster i delsektionerna 25–32 under 2007 överskreds den nationella kvoten med 8 000 ton.

Vid rådets möte (fiske) den 23 oktober 2007 erkände Polen behovet av att utarbeta och genomföra handlingsplaner för att rätta till bristerna i det nationella kontrollsystemet och för att lösa problemet med felrapporterade och odeklarerade torskfångster i Östersjön. Mot bakgrund av detta åtagande och behovet av att lösa de problem som Polen haft vid genomförandet av GFP-instrumenten sedan landets anslutning till EU och med beaktande av de konsekvenser som tillämpningen av artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 847/96 skulle få för den polska fiskerisektorn i detta särskilda fall, har kommissionen förklarat sig redo att vara flexibel när det gäller avdraget för kvotöverskridandet för 2007, förutsatt att handlingsplanerna och genomförandet av dessa uppfyller kraven på ett tillfredsställande sätt. Följaktligen föreslår kommissionen att avdraget för kvotöverskridandet 2007 fördelas över en fyraårsperiod.

Rådet uppmanas anta förordningen enligt vilken avdraget för överfiske från Polens torskkvot i delsektionerna 25–32 ska fördelas över en fyraårsperiod. Detta är nödvändigt för att undantag från artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 847/96 ska kunna beviljas.

- Gällande bestämmelser

Rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken.

Rådets förordning (EG) nr 847/96 av den 6 maj 1996 om att införa ytterligare villkor för förvaltning av totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter med fördelning mellan åren.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

De föreslagna åtgärderna har utformats i enlighet med målen för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med gemenskapens politik för hållbar utveckling.

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

- Samråd med berörda parter

Ej tillämpligt.

- Extern experthjälp

På grundval av Polens officiella fångstrapporter för den berörda perioden har det fastställts att Polens torskkvot för delsektionerna 25–32 överskreds med 8 000 ton under 2007 .

- Konsekvensanalys

Ej tillämpligt.

FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Rättslig grund

Förslagets rättsliga grund är rådets förordning (EG) nr 2847/1993, särskilt artikel 23.2.

BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

av den […]

om anpassning av de torskkvoter som ska tilldelas Polen i Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten) från 2008 till 2011

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2847/1993 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken[2], särskilt artikel 23.2,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. I rådets förordning (EG) nr 1941/2006 av den 11 december 2006 om fastställande för år 2007 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön[3] tilldelas Polen torskfiskekvoter i Östersjön för 2007.

2. I kommissionens förordning (EG) nr 804/2007[4] fastställs att fångsterna av torsk i östra delen av Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten) uttömt den del av kvoten som har tilldelats Polen för 2007 och att det därför är förbjudet för fartyg som seglar under polsk flagg att från och med den 12 juli 2007 fiska efter det aktuella beståndet i Östersjön.

3. På grundval av tillgängliga uppgifter uppskattade kommissionen i juli 2007 att de torskfångster som gjorts i den östra delen av Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten) av fartyg som seglar under polsk flagg var tre gånger större än vad som ursprungligen deklarerats av Polen. Fiskefartyg som seglar under polsk flagg fortsatte dessutom att fiska efter det berörda fiskbeståndet efter förbudet, vilket medförde ett ytterligare överskridande av den kvot som tilldelats Polen för 2007.

4. Efter flera tekniska sammanträden mellan de polska myndigheterna och kommissionen i syfte att fastställa en verifierad kvantitet för överfisket anmälde Polen ett överskridande av kvoten på 8000 ton.

5. Enligt artikel 23.2 i förordning (EG) nr 2847/1993 ska rådet anta avdragsbestämmelser för de fångstmängder som överskrider de årliga kvoterna. Avdragsbestämmelserna ska antas i enlighet med de mål och förvaltningsstrategier som anges i den gemensamma fiskeripolitiken, med hänsyn i första hand till överfiskets omfång och de berörda beståndens biologiska tillstånd.

6. Sådana bestämmelser har fastställts genom rådets förordning (EG) nr 847/96 av den 6 maj 1996 om att införa ytterligare villkor för förvaltning av totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter med fördelning mellan åren[5]. Enligt artikel 5 i den förordningen bör de mängder som fiskas utöver de årliga kvoterna dras av från kvoterna för samma bestånd under det påföljande året.

7. Den främsta orsaken till att fartyg under polsk flagg överfiskar torsk är den bristande kontrollen och den bristande genomförandeplanen, samt det faktum att flottan har större kapacitet för torskfiske än vad de årliga fiskemöjligheter som rådet tilldelar Polen tillåter.

8. För att rätta till de allvarliga bristerna i Polens genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken, vilka framförallt resulterat i felrapporterade och odeklarerade torskfångster i östra delen av Östersjön och för att undvika att överfisket av torsk 2007 upprepas, har Polen åtagit sig att anta och genomföra nationella handlingsplaner med omedelbara åtgärder för att förbättra kontroll och genomförandesystemen i enlighet med gemenskapens standard samt särskilda åtgärder för att minska Polens flottkapacitet för att skapa balans mellan flottkapaciteten och de torskfiskemöjligheter i Östersjön som tilldelas Polen.

9. Mot bakgrund av detta åtagande och det omfattande överfisket samt de resulterande socioekonomiska konsekvenserna av ett direkt avdrag, är det lämpligt att medge ett undantag från artikel 5 i förordning (EG) nr 847/96 och anta särskilda bestämmelser för avdrag av de mängder som fiskades utöver den tilldelade kvoten.

10. Den torskmängd som Polen fiskade utöver den tillåtna kvoten för 2007 bör därför dras av från Polens kvot under en fyraårsperiod, på ett sådant sätt att de socioekonomiska konsekvenserna minskas under i synnerhet det första året.

11. Kommissionen bör utvärdera genomförandet av Polens nationella handlingsplaner. Om de åtgärder och tidsfrister som fastställs i planen inte iakttas kan rådet ändra reglerna för avdraget för överfisket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I denna förordning avses med ”överfiskad mängd 2007” den mängd som 2007 överskred den kvot som tilldelats Polen för torsk ( Gadus morhua ) i Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten).

Artikel 2

Genom undantag från artikel 5 i förordning (EG) nr 847/96 ska de torskkvoter ( Gadus morhua ) i Östersjön (delsektionerna 25–32, gemenskapens vatten) som tilldelas Polen under åren 2008–2011 minskas under en fyraårsperiod enligt följande:

a) under 2008: ett avdrag på 10 % av den mängd som överfiskades 2007,

b) under 2009, 2010 och 2011: ett avdrag på 30 % av den mängd som överfiskades 2007.

Artikel 3

1. Polens ska anta och genomföra nationella handlingsplaner för kontroll och flottomstrukturering, vilka särskilt ska innehålla åtgärder som syftar till följande:

12. Stärkt kontroll av fiskeverksamheten, särskilt vad gäller den del av flottan vars fångster till stor del består av torsk.

13. Förbättrat genomförande av gemenskapens bevaranderegler och nationella bevaranderegler, särskilt vad gäller fångstbegränsningar.

14. Anpassning av flottkapaciteten för den del av flottan vars fångster till stor del består av torsk.

2. Kommissionen ska årligen utvärdera genomförandet av de nationella handlingsplaner som avses i punkt 1. Om åtgärderna inte genomförs enligt planerna kan rådet på förslag av kommissionen ändra metoden för avdrag som anges i artikel 2 a och 2 b.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT L 367, 22.12.2007, s. 1.

[2] EGT L 261, 20.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1098/2007 (EUT L 248, 22.9.2007, s. 1).

[3] EUT L 367, 22.12.2006, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 754/2007 (EUT L 172, 30.6.2007, s. 26).

[4] EUT L 180, 10.7.2007, s. 3

[5] EGT L 115, 9.5.1996, s. 3.