[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 23.3.2007

KOM(2007) 152 slutlig

2004/0154 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät på transportområdet och energiområdet

2004/0154 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät på transportområdet och energiområdet

1. BAKGRUND

Datum då kommissionens förslag överlämnades till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004) 475 –2004/0154(COD)): | 14.7.2004 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 10.3.2005 |

Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: | 26.10.2005 |

Datum då kommissionens ändrade förslag överlämnades till Europaparlamentets och rådet (KOM(2006) 245 – 2004/0154 (COD)): | 24.5.2006 |

Datum då den gemensamma ståndpunkt antogs: | 22.3.2007 |

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Den 14 juli 2004 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät på transport- och energiområdet, som skall ersätta rådets förordning (EG) nr 2236/95.

Syftet med förordningen är fastställa villkor, sätt och förfaranden för beviljandet av gemenskapsstöd till projekt av gemensamt intresse på området transeuropeiska nät på transport- och energiområdet, på grundval av artikel 155.1 i fördraget.

Kommissionens ursprungliga förslag ändrades den 24 maj 2006, framför allt med hänsyn till det interinstitutionella avtalet från april 2006 om gemenskapens budgetramar för perioden 2007–2013.

De budgetresurser som anges i kommissionens ursprungliga förslag överskrider kraftigt de belopp som fastställts för transeuropeiska nät för transport och energi i budgetramarna för 2007–2013. Det var nödvändigt att se över det ursprungliga förslaget till förordning om de transeuropeiska näten, eftersom man måste anpassa förordningen till de budgetresurser som fastställdes i april 2006.

De resurser som fastställs i budgetramen utgör endast 40 % av det belopp som ursprungligen föreslogs för transportsektorn och 45 % av det belopp som föreslogs för energisektorn. Därför måste stödtilldelningsvillkoren anpassas (framför allt villkoren för projekturval och stödnivån).

Utöver detta har en del ändringsförslag från Europaparlamentets första behandling beaktats i det omarbetade förslaget. Slutligen har ett antal redaktionella förbättringar gjorts.

3. SYNPUNKTER PÅ DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKEN

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt med kvalificerad majoritet den 22.3.2007. Den texten utgör inte bara rådets ståndpunkt utan återspeglar också kompromissen mellan de tre institutionerna efter trepartsförhandlingarna under september–november 2006. Ordföranden i parlamentets budgetutskott och föredraganden av detta förslag har genom en skrivelse meddelat rådets ordförandeskap att om rådet antar kompromisstexten som den nu är utformad kommer de att rekommendera budgetutskottet och parlamentets plenarförsamling att godta den gemensamma ståndpunkten utan ändringar vid parlamentets andra behandling.

Genom den gemensamma ståndpunkten gjordes ett antal ändringar av kommissionens förslag, av vilka de viktigaste anges nedan:

- I artiklarna 2 och 6 och i bilagan införs två nya former för beviljande av gemenskapsstöd till offentlig-privata partnerskapsprojekt på transportområdet. De har utarbetats i nära samarbete med och stöds av kommissionen och Europeiska investeringsbanken.

- Artikel 5, om projekturval, ändrades för att bestämmelserna i så stor utsträckning som möjligt skulle stämma överens med de gällande riktlinjerna för transport och energi och ta hänsyn till rådets och parlamentets synpunkter. Dessa ändringar kan godtas av kommissionen.

- Artikel 6 blev i stort oförändrad. Det enda som inte godtogs var de föreslagna stödnivåerna för prioriterade projekt som avser inre vattenvägar och prioriterade energiprojekt. Kommissionen beklagar att de föreslagna nivåerna som helhet inte fick stöd, men godtar kompromissen.

- Artikel 7.1, om icke-kumulering av gemenskapens finansiella stöd, ströks. Även om kommissionen hade föredragit att denna punkt varit kvar anser den att principen om icke-kumulering inte påverkas.

Kommissionen har gjort ett uttalande i den här frågan som har bifogats protokollet från rådets (transport, telekommunikation och energi) möte i december (se det bifogade uttalandet).

- Artikel 8 ändrades något för att klargöra att arbetsprogrammen endast tillämpar de kriterier som fastställs i besluten om riktlinjerna och förordningen om de transeuropeiska näten, och inte lägger till, ändrar eller inskränker icke-väsentliga bestämmelser i den grundläggande rättsakten. Kommissionen stöder ändringarna.

- Artikel 9 ändrades för att säkerställa att den föreskrivande kommittén rådfrågas när det gäller kommissionens beslut om det finansiella stödbelopp som skall beviljas projekt eller delar av projekt som valts ut. Kommissionen kan godta ett sådant samråd.

- Artikel 15, om den kommitté som skall rådfrågas i samband med vissa kommissionsbeslut, t.ex. om arbetsprogrammet, ändrades så att det infördes bestämmelser om en föreskrivande kommitté istället för bestämmelser om en rådgivande kommitté. Kommissionen kan godta en föreskrivande kommitté, precis som var fallet med förordning (EG) nr 2236/95.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att rådets gemensamma ståndpunkt varken ändrar förslagets huvudsyfte eller principer och kan därför stödja den. Den välkomnar att den gemensamma ståndpunkten återspeglar resultatet av de interinstitutionella förhandlingarna, vilket skapar förutsättningar för att förslaget skall kunna antas vid den andra behandlingen.

Bilaga: uttalande om icke-kumulering

Uttalande från kommissionen om icke-kumulering:

”Kumuleringen av gemenskapens finansiering från olika finansieringskällor till samma projekt har alltid varit en angelägen fråga för kommissionen. Revisionsrätten har lyft fram frågan i sina rapporter om kommissionens genomförande av de transeuropeiska nätverken.

När det gäller operativa program som får finansiellt stöd från strukturfonderna och/eller sammanhållningsfonden kan andra gemenskapsfinansieringsinstrument än de fonderna inte ersätta den erforderliga nationella samfinansieringen.

Utgifter inom ramen för ett projekt som är den del av ett operativt program som erhåller finansiellt stöd från strukturfonderna och/eller sammanhållningsfonden kan inte åtnjuta annan gemenskapsfinansiering. När utgifter för till exempel ERTMS-utrustning eller elektrifiering av en järnvägslinje inte stöds finansiellt med medel ur strukturfonderna och/eller sammanhållningsfonden kan de finansieras med medel för TEN. Det faktiska byggandet av järnvägslinjen kan finansieras genom ERUF eller sammanhållningsfonden.

Projekten kan också delas upp i geografiska avsnitt som kan samfinansieras antingen ur ERUF/sammanhållningsfonden eller med medel för TEN.

När kommissionen beviljar TEN-stöd kommer kommissionen därför att kontrollera att projekten inte har fått finansiellt stöd ur strukturfonderna eller sammanhållningsfonden.

Kommissionen kommer också, efter samråd med revisionsrätten, att utfärda riktlinjer till medlemsstaterna om hur olika finansieringsinstrument kan kombineras.”