A4-0208/99

Resolution om meddelandet från kommissionen «Handlingsplan för konsumentpolitiken 1999-2001" (KOM(98)0696 - C4-0035/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(98)0696 - C4-0035/99),

- med beaktande av rapporten från den tillfälliga undersökningskommittén om BSE av den 7 februari 1997 ((A4-0020/97.)) och rapporten från det tillfälliga utskottet för uppföljning av rekommendationerna beträffande BSE av den 14 november 1997 ((A4-0362/97.)),

- med beaktande av sin resolution av den 19 november 1997 ((EGT C 371, 8.12.1997, s. 81.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 april 1999 om meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Den andra halvårsrapporten om uppföljningen av BSE (KOM(98)0598 - C4-0686/98) ((Protokollet av den 15 april 1999, del II.14.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0208/99), och av följande skäl:

A. Denna handlingsplan kommer att bli den första som införs efter det att Amsterdamfördraget trätt i kraft och detta kommer att lägga ytterligare vikt vid och ge ytterligare utrymme åt konsumentpolitiken.

B. Åtgärder till förmån för konsumenternas intressen har en grundläggande betydelse för att de skall kunna fortsätta att hysa förtroende för den inre marknaden. Därför är sådana åtgärder en förutsättning för att EU:s ekonomi skall kunna utvecklas på ett harmoniskt och balanserat sätt.

C. Konsekvenserna av den snabba utvecklingen av genetiskt modifierade organismer inom alla områden (läkemedel, jordbruk och livsmedel) och de eventuella effekterna av att genetiskt modifierade organismer släpps ut i miljön ställer krav på att situationen hålls under noggrann uppsikt och på att ytterligare forskning bedrivs.

D. Det är av yttersta vikt att kommissionen inser behovet av att utveckla Euroguichet-nätverket för att konsumenterna skall kunna erbjudas information om produktanvändning, nya tjänster, hälsa och säkerhet.

1. Parlamentet välkomnar den föreslagna handlingsplanen som en klar och tydlig redogörelse från kommissionen över genomförbara prioriteringar under treårsperioden,

2. uppmanar kommissionen att med jämna mellanrum avlägga rapport inför parlamentet om hur handlingsplanen genomförs så att genomförandet kan bedömas under varje fas,

3. påminner kommissionen om att parlamentet i sin resolution om «Det transatlantiska parnerskapet» mellan Europeiska unionen och Förenta staterna den 18 november 1998 ((EGT C 379, 7.12.1998, s. 94.)) krävde att seriösa förhandlingar skulle inledas med Förenta staterna i syfte att etablera ett gemensamt ekologiskt livsmedelssortiment, fritt från genetiskt modifierade organismer, och understryker nödvändigheten av att ge de europeiska konsumenterna ett pålitligt alternativ till genetiskt modifierade livsmedel,

4. uppmanar kommissionen att verka till förmån för att internationellt erkända grundläggande normer för konsumentskyddet skall införlivas med WTO:s sätt att bedriva sin verksamhet, så att konsumenternas intresse kan sammanjämkas med önskan om ekonomisk tillväxt genom frihandel och påminner kommissionen om att dessa grundläggande rättigheter för konsumenterna omfattar följande: säkerhet, upplysning, valfrihet, rätt att företrädas, rätt att få gottgörelse för liden skada, utbildning, tillfredsställelse och en ren miljö,

5. uppmanar kommissionen att med all den kraft som krävs försvara EU:s konsumentintressen i pågående och kommande tvister inom Världshandelsorganisationen (WTO),

6. uppmanar med kraft kommissionen att lägga fram en tydlig strategi för framtida förhandlingar inom WTO och därmed säkerställa att den europeiska konsumentpolitiken blir effektiv i förhållande till WTO:s bestämmelser,

7. uppmanar kommissionen att föreslå en heltäckande och horisontell strategi för att skydda minderåriga mot potentiellt farligt innehåll (överdrivet våld, pornografi) och att införliva detta, liksom hälso- och säkerhetsfrågor, i sin handlingsplan i förbindelse med direktivet kallat «Television utan gränser» (89/552/EEG, ändrat av direktiv 97/36/EG) och rådets resolution av den 17 februari 1997 om Internet,

8. uppmanar EU:s institutioner att uppfylla den fördragsstadgade förpliktelsen om en hög nivå på konsumentskyddet såsom en nödvändig förutsättning för kommande nya eller ändrade direktiv och anmodar kommissionen att utveckla systematiska utvärderingsmetoder för att uppfylla detta krav,

9. uppmanar kommissionen att noggrannare övervaka medlemsstaternas införlivande i nationell lagstiftning av direktiv, och därvid använda sig av alla rättsliga medel som står till buds,

10. uppmanar kommissionen att mer konsekvent använda artikel 153 (tidigare artikel 129a) som rättslig grund för utformning av Europeiska unionens politik,

11. uppmanar kommissionen att se till att kandidatstaterna till fullo antar och genomför EU:s konsumentskyddslagstiftning såsom en förutsättning för inträde i unionen och att den förnyar och stärker sin dialog med dem,

12. välkomnar kommissionens avsikt att tillhandahålla jämförande rapporter om hur de olika medlemsstaterna införlivar och genomför lagstiftningen, men uppmanar kommissionen att gå längre i sina strävanden att fylla sin fördragsfästa roll att övervaka alla områden av konsumentpolitiken i medlemsstaterna,

13. önskar att den nya handlingsplanen stimulerar de på sektorsnivå genomförda åtgärderna, utan att dock ersätta dem, och förstärker en «kulturell motpol» för konsumtionen,

Konsumenterna kan göra sig bättre hörda inom hela EU

14. välkomnar kommissionens avsikt att förbättra konsumenternas representation på alla nivåer jämfört med nuvarande otillfredsställande situation och ber kommissionen att vidta åtgärder för att förbättra den systematiska integrationen av konsumentrepresentanter i en överskådlig och öppen beslutsprocess, i synnerhet på områdena telekommunikation, informationssamhället, livsmedel, finansiella tjänster och transporter,

15. erkänner att dialogen mellan intressenter kan ha en uppgift att fylla i samband med lagstiftningen, men påpekar att en dialog skall inledas endast om den uppfyller följande kriterier: den skall vara sakligt klar, uppvisa en balans mellan resurserna, ha fastställda mål, vara strukturerad och ha en förhandsplanerad tidsram som medger insyn,

16. uppmanar till effektivare samordning mellan kommissionens egen konsumentkommitté och nationella konsumentorganisationer och reglerande organ för att kontrollera efterlevnaden av EU:s lagstiftning,

17. uppmanar kommissionen att stödja och uppmuntra integrationen av företrädare för konsumenterna i internationella organ som påverkar konsumenterna inom EU,

18. önskar att befintliga kommittéer (rådgivande konsumentkommittén, rådgivande kommittén för nya medlemsstater) sammanträder oftare än tidigare och att antalet företrädare för varje medlemsstat ökar,

19. lyckönskar kommissionen till dess initiativ att införa konsumentutbildning bland utbildningsinsatserna på alla skolnivåer, från grundskola till yrkesutbildning för vuxna och universitet (europeisk konsumenträtt) och att avsätta en särskild budget för detta i handlingsplanen,

20. föreslår ändå att detta ämne som en omedelbar och praktisk åtgärd skall införas bland ämnesinriktningarna för programmet Comenius, eller som föremål för nätverk inom Erasmus,

21. önskar i samma anda att kommissionen utformar initiativ för att främja utbildning i mediakunskap och användning av media,

Hög nivå på hälsa och säkerhet för EU-konsumenterna

22. uppmanar kommissionen att också i fortsättningen fästa största avseende vid BSE-krisens allvarliga konsekvenser för livsmedelssäkerheten och konsumenternas hälsa (Creutzfeldt-Jacobs sjukdom),

23. konstaterar att kommissionens avser att föreslå märkning när det gäller allergener och överkänslighet samt hälsokrav och näringsinformation, men beklagar att kommissionen fortfarande inte har slutfört den av parlamentet begärda översyn av befintlig lagstiftning,

24. uppmanar kommissionen att lägga fram de uppföljningsåtgärder till grönboken om allmänna principer för livsmedelslagstiftningen i Europeiska unionen som vi väntat länge på (KOM(97)0176),

25. begär att kommissionen skall inrätta ett nätverk för produktsäkerhet som en del av översynen av direktivet om allmän produktsäkerhet från 1992, direktiv 92/59/EEG ((EGT L 228, 11.8.1992, s. 24.)),

26. beklagar att ingenting ännu gjorts för produktsäkerheten hos barnavårdsartiklar,

27. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att få bort ftalater från leksaker av PVC-plast avsedda för spädbarn och småbarn,

28. uppmanar kommissionen att integrera konsumentfrågor som säkerhet, kvalitet, mångfald, miljöskydd och hållbarhet i reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken såsom kommissionens konsumentkommitté har understrukit,

29. begär att kommissionen, efter förbudet nyligen mot fyra av de mest använda antibiotika i djurfoder, skall utveckla ett tvärvetenskapligt tillvägagångssätt för att ta itu med motståndskraften mot antibiotika,

30. uttrycker sitt gillande till att EU gått in för försiktighetsprincipen vid sina diskussioner om den följande WTO-förhandlingsomgången, men beklagar att denna princip inte fullt ut genomförts av kommissionen; efterlyser en översyn av EU:s synsätt i fråga om riskanalys, inklusive riskbedömning, samt samutvecklats på basis av riskanalyser konsekventa och heltäckande metoder för riskhantering och kommunikation, vilka garanterar att försiktighetsprincipen följs och att inte normer fastställs på den lägsta gemensamma nivån vid WTO-förhandlingarna,

31. uppmanar kommissionen att inför Världshandelsorganisationen (WTO) förespråka att försiktighetsprincipen strikt skall iakttagas inom konsumentlagstiftningen och förhindra att resultatet av förhandlingarna med WTO kommer att bestämmas av de länder som har de minst restriktiva normerna,

32. uppmanar kommissionen att lägga fram en grundläggande översyn av det så kallade miljöinformationsdirektivet som säkerställer bättre tillgång till information om ingrepp i miljön och dess konsekvenser för konsumenterna,

Full respekt för EU-konsumenternas ekonomiska intressen

33. beklagar de rapporter som kommit på senaste tiden om orimliga omräkningsavgifter som bankerna tvingar på konsumenterna och uppmanar kommissionen att regelbundet kontrollera situationen och vidta åtgärder vid behov,

34. uppmanar kommissionen att följa upp Europeiska domstolens dom i målet Silhouette ((Europeiska domstolens dom av den 16 juli 1998 i målet Silhouette, C-355/96.)) genom att revidera och ändra EU:s nu gällande direktiv om varumärken för att därigenom se till att det inte används av starka företag för att snedvrida konsumentpriserna och påminner kommissionen om att den utlovat brådskande utfrågningar om problematiken kring parallell import,

35. hoppas att en gyllene medelväg vad gäller bokpriserna kan hittas, vilken samtidigt garanterar pluralism, en allt större tillgång till läsandet och som förebygger riskerna med en överkoncentration, som inte gagnar mångfald och kvalitet,

36. anmodar i samma anda kommissionen att övervaka tillämpningen av direktivet «Television utan gränser», framför allt avseende bestämmelserna om längd på och koncentration av TV-köp och sändning av reklambudskap,

37. uppmanar kommissionen att föreskriva en striktare tillämpning av rådets förordningar om ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (förordning (EEG) nr 2081/92) och om särartsskydd för jordbruksprodukter och livsmedel (förordning (EEG) nr 2082/92) för att man lättare skall kunna utläsa produkternas beskaffenhet och att snabbt utarbeta en jämförande sammanfattning av hur staterna genomfört dessa förordningar,

38. uppmanar kommissionen att uppmuntra en särskild märkning för höga kvalitetsnormer, bland annat genom att främst på hantverksområdet granska och ge stor spridning åt märken, beteckningar och kvalitetsintyg då de utformats av vissa yrkesgrupper och att införa kvalitet och gott utförande bland de prioriteringar som kommissionen årligen lägger fram för konsumentorganisationernas projekt (bilaga II, avsnitt 2 i dokumentet) och att gemenskapens informationskontor skall ta hänsyn till dessa,

39. uppmanar kommissionen och rådet att efter samråd med Europaparlamentet rikta en rekommendation till medlemsstaterna med minimivillkor för tillträde till och utövande av yrkesverksamhet som försäkringsförmedlare och för kvaliteten på den rådgivning som ges av dessa förmedlare samt med påföljder för förmedlare, som bryter mot de bestämmelser om detta som skall utfärdas nationellt,

40. beklagar att företrädarna för näringslivet och konsumenterna nyligen misslyckats med sin dialog om självreglering inom området hypotekslån och uppmanar nu kommissionen att föreslå lagstiftning,

41. välkomnar kommissionens förslag till ett direktiv om elektronisk handel (KOM(98)0586) och uppmanar kommissionen att säkerställa att en huvudprioritering inom detta område blir att utveckla konsumenternas förtroende genom tillgång till gottgörelse, dataskydd samt omfattande representation och rådfrågning av konsumentorganisationer,

42. välkomnar vad kommissionen gjort när det gäller konsumenternas tillgång till rättsmedel, men uppmanar kommissionen att utan dröjsmål vidta de åtgärder som föreskrivs i meddelandet från kommissionen om reglering av konsumenttvister utanför domstol (KOM(98)0198); påminner kommissionen om dess skyldighet att avlägga rapport om de nyligen lanserade blanketterna för konsumentklagomål vad gäller hur lättbegripliga och lättillgängliga dessa blanketter är, samt att bedöma hur framgångsrik dess rekommendation om kriterier för de instanser som är ansvariga för förfaranden för reglering av konsumenttvister utanför domstol varit,

43. föreslår en undersökning av möjligheten att införa en enhetlig fakturamall, vilken kunde innehålla grundläggande information om de organ som är behöriga att lösa en konflikt över nationsgränserna och vissa betalningsvillkor,

44. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja tillgång till och utbildning i ny informationsteknik,

45. uppmanar kommissionen att när det gäller vissa tjänster (installation, konstruktion, läkemedel och informationsteknik) införa bindande bestämmelser om det ansvar som skall åligga de aktörer som tillhandahåller dessa tjänster,

46. uppmanar kommissionen att föreslå en ändring av direktiv 97/7/EG av den 20 maj 1997 om konsumentskydd vid distansavtal ((EGT L 144, 4.6.1997, s. 19.)), och därmed behandla frågan om utebliven reaktion från konsumenten när en period med gratis erhållande av en tjänst eller vara löper ut,

47. uppmanar kommissionen att föreslå en ändring av förordning (EEG) nr 295/91 av den 4 februari 1991 om införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning på luftfartyg i regelbunden lufttrafik ((EGT L 36, 8.2.1991, s. 5.)) och därmed införa en klausul enligt vilken aktörerna blir skyldiga att informera passagerarna om alla slags risker för överbokning och det nuvarande systemet med begränsning av skadestånd avskaffas,

48. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.