A4-0119/95

Resolution om landminor och laservapen som förorsakar blindhet

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 17 december 1992 om förödelse orsakad av minor ((EGT nr C 21, 25.1.1992, s. 161.)),

- med beaktande av AVS/EU:s gemensamma församlings resolution av den 2 februari 1995 om landminor i Angola ((AVS/EU 1463/95/slutlig.)),

- med beaktande av resolutionen om 1980 års FN-konvention om vissa konventionella vapen och de problem som spridningen av truppminor i Afrika innebär, antagen av ministerrådet för Afrikanska enhetsorganisationen den 23 juni 1995,

- med beaktande av sin resolution av den 29 juni 1995 om truppminor: ett mördande hinder för utveckling ((Protokollet från detta datum, del II punkt 8.a.)),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0119/95), och

A. Det finns mellan 80 och 110 miljoner minor utlagda i ungefär 65 länder och över 2 miljoner ytterligare läggs ut varje år.

B. Fem till tio miljoner nya minor tillverkas varje år över hela världen och ungefär 26 000 människor - främst civila och bland dem många kvinnor och barn - beräknas bli dödade eller lemlästade av landminor varje år.

C. Genom minröjningsinsatser avlägsnas endast cirka 100 000 stycken per år, vilket innebär att ett redan allvarligt problem ständigt förvärras.

D. Den militära nyttan av truppminor är högst marginell, och minorna används ofta mer för att terrorisera civilbefolkningen än för rent militära ändamål.

E. Minorna skördar i första hand offer bland civilbefolkningen och eftersom många landminor kan fortsätta att vara i aktivt tillstånd flera decennier efteråt krävs många offer bland civilbefolkningen åratal efter att de egentliga fientligheterna slutat.

F. Vidsträckta områden i flera länder har gjorts praktiskt taget obeboeliga, vilket omöjliggör hela processen av social, medicinsk, miljömässig och ekonomisk utveckling. Dessa sociala och ekonomiska svårigheter kan leda till att konflikter åter blossar upp.

G. Detta hindrar flyktingar från att återvända till sina hem, och det ökade antalet minor som läggs ut kommer att försätta ännu fler flyktingar i den situationen.

H. 1980 års FN-konvention om förbud mot eller restriktioner för användande av vissa konventionella vapen som kan anses vara mycket skadliga eller ha godtycklig verkan (CCW) och FN:s protokoll II om förbud mot eller restriktioner för användande av minor, minfällor och andra anordningar (protokollet om landminor) har till stor del misslyckats med att hantera problemet med landminor, dels för att antalet signatärstater är alltför låg och för att föreskrifterna inte efterlevs, dels för att föreskrifterna endast är tillämpliga vid internationella konflikter, och också för att de åtgärder som anges däri är otillräckliga och därför måste stärkas,

I. Denna FN-konvention kommer att ses över vid en konferens i september/oktober 1995, vilket innebär en viktig chans till förbättring av konventionen.

J. Europaparlamentet ger sitt erkännande åt internationella rödakorskommitténs globala medvetande- och informationskampanj och åt den internationella kampanjen för förbud av landminor, som anordnades inför översynskonferensen.

K. Allting utom ett totalförbud mot truppminor kommer att betyda att problemen med minröjning kvarstår, eftersom det ute på fältet inte går att urskilja självförstörande minor från andra minor.

L. Europaparlamentet välkomnar en lag som nyligen antagits i Belgien om fullständigt förbud mot produktion, överföring, försäljning, export och användning av truppminor.

M. Europaparlamentet välkomnar den resolution om ett världsomspännande förbud som antogs av den svenska riksdagen i juni 1994 och den italienska senatens resolution från augusti 1994 som uppmanar den italienska regeringen att beordra ett upphörande av all produktion av truppminor som sker genom italienska företag och företag som är verksamma i Italien.

N. Europaparlamentet stödjer de olika moratorier på export av truppminor som är i kraft i flera av EU:s medlemsländer, Amerikas förenta stater och på andra platser.

O. Det finns ett brådskande behov av att förbjuda laservapen som förorsakar blindhet.

P. Europaparlamentet välkomnar att den grupp av regeringsexperter som förbereder FN:s översynskonferens kommit överens om ett nytt förslag till protokoll som förbjuder laservapen som förorsakar blindhet.

Parlamentet

1. uttalar sitt stöd för ett totalförbud mot truppminor och komponenter till minor som ska gälla produktion, lagring, överföring, försäljning, export och användning,

2. välkomnar rådets beslut om en gemensam åtgärd beträffande truppminor,

3. konstaterar att den gemensamma åtgärd som rådet har fattat beslut om innehåller ett moratorium som omfattar ett totalförbud för export av icke- detekterbara och icke-självutlösande truppminor till alla länder, och ett förbud för export av alla truppminor till länder som inte har ratificerat FN-konventionen om konventionella vapen och dess protokoll om landminor, men påpekar att dessa bestämmelser i själva verket är mindre omfattande än de som finns i de flesta nationella moratorier som redan gäller, och naturligtvis inte alls omfattar produktion och lagring,

4. välkomnar bestämmelserna i den gemensamma åtgärd, som syftar till att främja konventionens allmänna karaktär och förstärka protokollet om landminor, särskilt genom att

- utsträcka dess räckvidd till att omfatta icke-internationella väpnade konflikter,

- väsentligt stärka restriktioner och förbud mot truppminor, däribland distribution av dessa,

- införa en effektiv efterlevnadskontroll,

- införa bestämmelser om tekniskt bistånd vid minröjning,

5. finner dock att dessa bestämmelser är för svaga och vaga och inte märkbart främjar målsättningen om ett totalförbud mot truppminor,

6. uppmanar därför rådet att ändra och utsträcka räckvidden för sin gemensamma åtgärd (eller att besluta om ytterligare sådana), i syfte att göra bestämmelserna om truppminor klarare, förstärka bestämmelserna om fordonsminor, förstärka konventionen som helhet och ta itu med problemet med laservapen som förorsakar blindhet, enligt följande:

a) vad gäller själva konventionen:

i utvidgning till att gälla under alla förhållanden,

ii införande av bestämmelser för effektivt genomförande och efterlevnad,

iii tillägg av ett protokoll som förbjuder laservapen som kan förorsaka blindhet,

iv införande av en bestämmelse om årsrapporter och återkommande översynskonferenser vart femte år om hur konventionens och dess bestämmelser fungerar.

b) vad gäller protokoll II om landminor:

v samtliga landminor måste vara detekterbara i alla jordar med hjälp av normala mindetektorer och en exakt given specifikation,

vi inga landminor får vara utrustade med upptäcktsskydd och inga truppminor får vara utrustade med röjningsskydd,

vii alla truppminor måste vara självförstörande, alla fordons- och stridsvagnsminor självneutraliserande och standardkontroll införas,

viii införande av effektiva bestämmelser som begränsar distribution av minor.

7. uppmanar regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater att vidta alla åtgärder för att garantera att icke-statliga organisationer kan delta fullt ut på översynskonferensens alla sammanträden,

8. konstaterar att den gemensamma åtgärd som har antagits av rådet innehåller bestämmelser om minröjning, men betonar att minröjande åtgärder inte på något sätt kan erbjuda en tillfredsställande lösning på problemet med truppminor och att det därför är nödvändigt med ett totalförbud,

9. uppmanar rådet att i sin gemensamma åtgärd innefatta ett förbud mot produktion av truppminor inom EU:s gränser eller av företag som är registrerade inom unionen, liksom förbud mot lagring, (inklusive underhåll av befintliga lager) distribution, försäljning och användande av truppminor, oavsett resultatet av översynskonferensen; ber medlemsstaterna att i vilket fall som helst snarast anta nationella lagar om detta förbud,

10. uppmanar rådet att i den gemensamma åtgärden också innefatta ett likartat förbud inom EU:s gränser mot fordons- och stridsvagnsminor som inte är självförstörande eller icke-detekterbara eller som är utrustade med upptäcktsskydd; ber medlemsstaterna att i vilket fall som helst snarast anta nationella lagar om detta förbud,

11. begär också att medlemsstaterna skall avbryta den tekniska forskningen för tillverkning och/eller förbättring av landminor och ställa om minimitillverkningsindustrin till annan tillverkning,

12. beklagar att Luxemburg och Portugal ännu inte ratificerat FN-konventionen om konventionella vapen och uppmanar samtliga medlemsländer att ratificerat den konvention som ska revideras i år och annan grundläggande humanitär lagstiftning, särskilt 1977 års tilläggsprotokoll till Genevekonventionen från 1949,

13. beklagar att endast ett fåtal afrikanska och asiatiska stater, däribland de som är hårdast utsatta för minor, har undertecknat och ratificerat konventionen om vissa konventionella vapen, och finner att detta måste diskuteras vid alla förhandlingar med tredje land, är vidare av den uppfattningen att det måste upprättas konkreta ekonomiska och politiska stimulansåtgärder för anslutning till konventionen,

14. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna och parlamentet i Europeiska unionens medlemsländer, FN:s generalsekreterare, AVS/EU:s gemensamma församling, Internationella rödakorskommittén, ledningsgruppen för Internationella kampanjen för förbud mot landminor och Förenta staternas regering.