SV Europeiska unionens officiella tidning C 175/22

Yttrande från Regionkommittén om ”Sakernas Internet” och ”Vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn”

(2010/C 175/06)

I. POLITISKA REKOMMENDATIONER

REGIONKOMMITTÉNS STÅNDPUNKT

Allmänna kommentarer

1. Regionkommittén anser att de unga i Europa är samhällets framtid. Alla ungdomar bör ges möjlighet att fullt ut utveckla sina talanger och sin potential. Talanger utvecklas inte bara i skolan (utbildning) utan även i familjen, i föreningar (idrott, musik och andra kulturinrättningar), i ungdomsorganisationer, i informella ungdomsgrupper och i lokalsamhället (där bibliotek, musikskolor, idrottsklubbar och andra inrättningar finns). De lokala och regionala myndigheterna befinner sig närmast ungdomarnas vardag och är därför mycket viktiga när det gäller att skapa förutsättningar för denna utveckling.

2. Det lönar sig att investera i ungdomar och satsa på deras möjligheter att själva agera. De lokala och regionala myndigheter som har ett gott utbud av formell och icke-formell utbildning samt idrottsanläggningar och kultur- och fritidsinrättningar för ungdomar kommer i framtiden att vara mer ekonomiskt välmående och tryggare, med en stark social dimension som utmärks av tolerans och ömsesidig respekt.

3. Vi är övertygade om att ungdomsstrategier bör ha en ungdomsinriktad angreppsmetod, där utgångspunkten är individerna, deras talanger och behov av att förverkliga sin fulla potential.

4. Vi konstaterar att ungdomar alltför ofta är en av de mest utsatta grupperna i samhället, särskilt under den rådande ekonomiska och finansiella krisen. Vårt samhälle åldras och ungdomarna bör därför betraktas som en värdefull resurs av mycket stor betydelse för samhället, en resurs som kan och måste mobiliseras för att uppnå sociala och ekonomiska mål (1).

5. Kommittén håller med om att det behövs en aktiv positiv och övergripande ungdomspolitik som beaktar alla ungdomars potential genom att skapa gynnsamma villkor för utvecklingen av deras talanger och färdigheter när det gäller att leva, arbeta och aktivt delta i samhället och som inte uteslutande koncentrerar sig på ungdomar som kräver särskild uppmärksamhet på grund av de problem de har.

6. Vi vill särskilt rikta uppmärksamheten mot betydelsen av proaktiva och förebyggande insatser (2) och noterar vikten av att förbättra ungdomarnas levnadsförhållanden (1) och av att skapa ett samhälle som är barn- och ungdomsvänligt (3).

7. Regionkommittén välkomnar meddelandet från Europeiska kommissionen om en förnyad öppen samordningsmetod för ungdomsfrågor och den metod som föreslås i meddelandet när det gäller att investera i ungdomar och satsa på deras möjligheter.

8. Vi konstaterar att ungdomspolitiken till sin natur är mycket omfattande, och därför stöder vi EU:s genomgående strävan att integrera ungdomsfrågorna i en lång rad politiska områden (med en sektorsövergripande metod), och dessutom vidareutveckla en mer specifik politik vad avser ungdomsarbete.

9. Vi rekommenderar att Europeiska kommissionen beaktar de erfarenheter och insikter som finns på lokal och regional nivå och att framtida insatser bygger vidare på befintliga initiativ, som initiativet Europeisk ungdomshuvudstad, och ramar, t.ex. Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter.

10. Kommittén erinrar om att det i många medlemsstater är de lokala och regionala myndigheterna som har primär behörighet och främsta ansvaret för utveckling, verkställande och genomförande av ungdomspolitiken. Detta framkom i det samråd (4) som ReK:s nätverk för övervakning av subsidiaritetsprincipen anordnade som underlag för detta yttrande. Regionkommittén rekommenderar kommissionen att med tanke på de lokala och regionala myndigheternas viktiga roll i utvecklingen och genomförandet av ungdomspolitiken ta hänsyn till regionernas särskilda förutsättningar, bl.a. geografiska särdrag.

11. Vi anser att det bör fästas stor uppmärksamhet vid de lokala och regionala myndigheternas synpunkter och bidrag när det gäller utvecklingen av ungdomspolitiken, eftersom det i de flesta medlemsstater är de som har kompetens på detta område.

12. Vi riktar uppmärksamheten mot de lokala och regionala myndigheternas viktiga roll igenomförandet av den föreslagna EU-strategin. Vi skulle ha välkomnat ett tydligare omnämnande av de lokala och regionala myndigheternas funktioner och befogenheter genomgående i meddelandet. Vi uppmanar de lokala och regionala myndigheterna att bidra till den föreslagna EU-strategin i nära samarbete med alla berörda aktörer på samtliga nivåer och framför allt bör man involvera ungdomar och deras intresseorganisationer.

Integrering och samarbete

13. Kommittén stöder EU:s strävan att integrera ungdomsfrågor i ett stort antal politikområden, så att de problem som ungdomarna står inför konsekvent beaktas inom olika politikområden.

14. Vi stöder den flexibla metoden med en ungdomspolitik som är inriktad på tre övergripande, med varandra förbundna långsiktiga mål. Dessa mål är kopplade till handlingsområden som kommer att ses över med jämna mellanrum. Kommittén anser att målen och åtgärderna måste eftersträvas på ett effektivt och uthålligt sätt på alla ansvariga nivåer, och rekommenderar de lokala och regionala myndigheterna att långsiktigt inrikta sig på vissa utvalda teman för att öka genomslagskraften.

15. Vi ställer oss bakom de handlingsområden som presenteras i meddelandet och de åtgärder som föreslås för medlemsstaterna och Europeiska kommissionen inom deras respektive behörighetsområden.

16. Kommittén anser att det är av avgörande betydelse att beakta ungdomars behov och ambitioner i alla EU-reformer, och vi rekommenderar att ungdomarna integreras som målgrupp i mer omfattande EU-strategier, kampanjer och aktiviteter, t.ex. Lissabonstrategins efterföljare, EU:s sociala agenda och de tematiska strategier och aktiviteter som EU (institutionerna och de kommande ordförandeskapen) kommer att planera och genomföra i framtiden, förhoppningsvis i nära samarbete med de lokala och regionala myndigheterna och Regionkommittén.

17. I sammanhanget påpekar ReK att ungdomarna utgör en viktig faktor när det gäller att uppnå målen i den nya Lissabonstrategin, och anser att man måste erbjuda dem bättre grundutbildning, yrkesutbildning, rörlighet, tillträde till arbetsmarknaden, social integration och tjänster för unga familjer.

18. Regionkommittén efterlyser en europeisk ungdomsstrategi på medellång sikt, som är inriktad på kvalitet under en längre tid och som bör begränsas till några få viktiga frågor. Man bör förena de krafter och resurser som sätts in så att de får större effekt.

19. ReK välkomnar att 2011 utsetts till Europaåret för frivilligarbete. Vi uppmanar Europeiska kommissionen att uttryckligen inbegripa barn och ungdomar som målgrupp i sin agenda och uppmanar med eftertryck de lokala och regionala myndigheterna att delta aktivt.

Genomförande och erfarenhetsutbyte

20. Regionkommittén ställer sig bakom en effektiv ungdomspolitik med en sektorsövergripande metod på EU-nivå, samt på nationell, regional och lokal nivå i syfte att uppnå resultat på olika områden, t.ex. barn- och familjepolitik, utbildning, jämställdhet, sysselsättning, bostäder och hälsovård.

21. Vi gläder oss över att man i meddelandet erkänner att de lokala och regionala myndigheterna är mycket viktiga vid genomförandet av sektorsövergripande ungdomsstrategier, men vill erinra om att de lokala och regionala myndigheterna i många medlemsstater har primär behörighet och huvudansvaret för utveckling, verkställande och genomförande av ungdomspolitiken.

22. Vi anser att Europeiska kommissionen – i linje med subsidiaritetsprincipen – bör inrikta sig på att inspirera, stimulera och stödja nya och befintliga initiativ på det ungdomspolitiska området i nära samarbete med de lokala och regionala myndigheterna.

23. Kommittén håller med om att det är viktigt med en strukturerad dialog med ungdomar på olika styrelsenivåer och under medverkan av samtliga berörda parter.

24. Regionkommittén uppmanar de lokala och regionala myndigheterna att aktivt delta i ömsesidigt lärande för bättre politiskt beslutsfattande, liksom i utvecklingen, genomförandet och spridningen av exempel på bästa lösningar i fråga om politik för ungdomar och tillsammans med ungdomar. CLIP-nätverket (European Network of Cities for Local Integration Policies for Migrants) och ERY-nätverket (European Regions for Youth) är bra exempel på denna angreppsmetod (5).

25. ReK anser att valet av en ny öppen samordningsmetod kan vara det rätta redskapet för genomförandet av strategin. Man bör i sammanhanget se till att EU inte överskrider sina befogenheter eller att det inrättas ytterligare byråkratiska mekanismer som belastar förvaltningarna i medlemsstaterna.

26. Vi betonar att de lokala och regionala myndigheterna är den myndighetsnivå som är närmast barn, ungdomar, vårdnadshavare, infrastruktur för ungdomsutbildning, hälsovård och omsorg samt det civila samhället, och vi vill därför framhålla att de lokala och regionala myndigheterna måste vara direkt involverade och medverka som viktiga aktörer i alla skeden av den öppna samordningsmetod som föreslås för att EU-strategin ska ge resultat.

27. Att stärka olika former av ungdomsmedverkan inom ramen för dessa institutioner kan bidra till smidigare och dynamiskare kontakter och öka ungdomars möjligheter att påverka offentliga beslut samt säkerställa deras effektiva medverkan i regionernas ekonomiska, sociala och politiska liv.

28. Kommittén vill påpeka att användningen av den öppna samordningsmetoden inte får leda till att lägre förvaltningsnivåer fråntas sina befogenheter till förmån för staten. Kommittén betonar att denna inte får leda till en harmonisering eller intrång i medlemsstaternas befogenheter genom att det skapas indikatorer och ytterligare rapporteringskrav. Vi vill rikta uppmärksamheten mot den vitbok om flernivåstyre som ReK har offentliggjort (6).

29. Kommittén förnyar sin uppmaning till Europeiska kommissionen att man vid tillämpningen av den öppna samordningsmetoden i tillräcklig grad lyfter fram de lokala och regionala myndigheternas roll och därigenom respekterar deras kompetens och beaktar de initiativ som redan tagits (7).

30. Vi uppmanar medlemsstaterna att stödja den öppna samordningsmetoden genom lokala eller regionala handlingsplaner och omvänt ser till att de lokala och regionala planerna beaktas i nationella planer samt blir föremål för skriftliga flernivåavtal.

31. Vi instämmer i att det krävs ett faktabaserat beslutsfattande och stöder förslaget att befintliga verktyg för informationsinsamling ska användas bättre.

32. Regionkommittén ställer sig bakom förslaget att inrätta en arbetsgrupp för att diskutera tänkbara deskriptorer (dvs. enkla indikatorer) i syfte att utvärdera konsekvenserna av politiska åtgärder inom olika prioriterade områden. Vi framhåller att de lokala och regionala myndigheterna är av avgörande betydelse för det lokala genomförandet och uppmuntrar helhjärtat deras aktiva medverkan i arbetsgruppen för ”deskriptorer”.

33. Kommittén understryker att rapporteringen bör förenklas och koncentreras på nyckeldeskriptorer för prioriterade områden, och vi betonar att rapporteringen inte får leda till ytterligare administrativa bördor.

34. Vi uppmanar Europeiska kommissionen att se till att berörda aktörer på lokal och regional nivå har tillträde till all relevant EU-finansiering. Kommissionen bör också se till att dessa program blir synligare och mer attraktiva genom att minska de administrativa bördorna i anslutning till EU-finansiering, t.ex. när det gäller programmet Aktiv ungdom.

35. Vi uppmanar medlemsstaterna att anslå tillräckliga medel till de lokala och regionala myndigheterna och till berörda aktörer för genomförande av gemensamma mål för ungdomars frivilligverksamhet. Vi uppmuntrar också medlemsstaterna att använda EU:s fonder och program för stöd och vägledning till nationella, lokala och regionala frivilligorganisationer (t.ex. Europeiska socialfonden och programmet Aktiv ungdom) i syfte att öka de internationella volontärprojektens kvalitet (8). Förfarandena för offentlig upphandling och kontraktstilldelning bör präglas av större insyn, och byråkratin i samband med ansökan, rapportering och dokumentation bör minskas.

36. Regionkommittén instämmer i att det krävs samarbete med andra EU-institutioner och internationella organisationer, så att man kan låta aktiviteterna bygga vidare på andras starka sidor och dra ömsesidig fördel av varandra.

Bryssel den 10 februari 2010 Regionkommitténs ordförande Mercedes BRESSO

(1) CdR 334/2006.

(2) CdR 337/2008.

(3) CdR 255/2007.

(4) Rapport om samrådet anordnat av nätverket för övervakning av subsidiaritetsprincipen och EDUC-utskottets ledamöter om meddelandet om en EU-strategi för ungdomar, CdR 325/2009.

(5) http://www.eurofound.europa.eu/areas/populationandsociety/clipabout.htm

(6) CdR 89/2009.

(7) CdR 253/2005.

(8) CdR 252/2008.