GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 48/98 antagen av rådet den 4 juni 1998 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./98 av den . . ., om fastställande av gemensamma regler och förfaranden som skall tillämpas på transporter av vissa avfallsslag till vissa länder utan för OECD (98/C 333/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 113 och 130s.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén (1),

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (2), och

med beaktande av följande:

Genom artikel 1.3 a i rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (3) undantas transporter av avfall som uteslutande är avsett för återvinning och som förtecknas i bilaga II till den förordningen från förordningens tillämpningsområde, med undantag av vad som föreskrivs i bl.a. artikel 17.1, 17.2 och 17.3.

Kommissionen har enligt artikel 17.1 i förordning (EG) nr 259/93 underrättat samtliga länder som inte omfattas av OECD-rådets beslut av den 30 mars 1992 om kontroll av gränsöverskridande transporter av avfall avsett för återvinning, om förteckningen över avfall i bilaga 2 till nämnda förordning och begärt bekräftelse på att sådant avfall inte är underkastat kontroll i destinationslandet eller att dessa länder skall ange om sådant avfall skall omfattas av de kontrollförfaranden som gäller för avfall som upptas i förordningens bilaga III eller IV eller av förfarandet i förordningens artikel 15.

Vissa länder har angivit att sådant avfall skall underkastas ett eller flera av dessa kontrollförfaranden och den 20 juli 1994 antog kommissionen, i enlighet med bestämmelserna i artikel 17.3 i nämnda förordning, beslut 94/575/EG (4) för att fastställa lämpliga kontrollförfaranden.

I artikel 17.1 andra stycket i förordning (EEG) nr 259/93 föreskrivs att om denna bekräftelse inte erhålls skall kommissionen föreslå rådet lämpliga åtgärder. Det är därför nödvändigt att på gemenskapsnivå inrätta ett system som gör det möjligt att reglera handeln med sådant avfall från gemenskapen genom att fastställa lämpliga gemensamma regler och förfaranden för export av detta.

När det gäller de länder som har svarat att de inte önskar mottaga vissa eller samtliga avfallsslag som förtecknas i bilaga II till förordning (EEG) nr 259/93 måste deras önskan respekteras och därför kan inte dessa avfallsslag exporteras till dessa länder.

Med avseende på de länder som inte har svarat tystnad kan inte anses innebära samtycke är det lämpligt att anta ett liknande regelverk för att ge dessa länder möjlighet att bedöma sådana transporter från fall till fall.

När det gäller de länder som har svarat att de inte önskar mottaga vissa eller samtliga avfallsslag som förtecknas i bilaga II, eller inte har svarat, är det möjligt att de kommer att ändra sin inställning eller svara vid en senare tidpunkt och det måste därför finnas en mekanism inom kommittéförfarandet för att ändra denna förordning.

Kommissionen kommer att så snart som möjligt och senast den 1 juli 1998 se över och ändra bilaga V till förordning (EEG) nr 259/93 och då fullt ut beakta det avfall som anges i den avfallsförteckning som antogs i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall (5) och alla andra förteckningar över avfall som betecknas som farligt enligt Baselkonventionen samt kommer att anpassa förordning (EG) nr 259/93 i enlighet därmed.

I fråga om transporter till AVS-länder förbjuds enligt artikel 39 i den fjärde AVS EG-konventionen export av allt det avfall som förtecknas i bilagorna I och II till Basel-konventionen. Vissa av dessa avfallstyper återfinns också i bilaga II till förordning (EEG) nr 259/93. Under dessa omständigheter, och för att gemenskapens internationella åtaganden skall kunna respekteras, måste transporter av sådant avfall till AVS-länder förbjudas.

Det är nödvändigt att klargöra att dessa avfallstyper är undantagna från tillämpningsområdet för denna förordning.

Den ordning som omfattas av denna förordning bör ses över regelbundet av kommissionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Export av sådant avfall som förtecknas i bilaga II till förordning (EEG) nr 259/93, och som anges i bilaga A till denna förordning, till de länder som förtecknas i nämnda bilaga A skall vara förbjuden.

Artikel 2

Det kontrollförfarande sam anges i artikel 15 i förordning (EEG) nr 259/93 skall tillämpas på export till de länder som förtecknas i bilaga B till denna förordning med avseende på de kategorier av avfall som uteslutande är avsett för återvinning och som förtecknas i bilaga II till förordning (EEG) nr 259/93.

Artikel 3

I enlighet med artikel 39 i den fjärde AVS EG-konventionen skall transporter till AVS-länder av avfall som förtecknas i bilaga C till denna förordning vara förbjudna.

Artikel 4

1. På begäran av destinationslandet skall det kontrollförfarande som är tillämpligt för det landet enligt denna förordning ändras i överensstämmelse med denna artikel.

2. Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 18 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (6), besluta om vilket kontrollförfarande som skall tillämpas, dvs.

i) det förfarande som är tillämpligt på avfall i förteckningen i bilaga III eller bilaga IV till förordning (EEG) nr 259/93,

ii) förfarandet i artikel 15 i förordning (EEG) nr 259/93, eller

iii) ingetdera av förfarandena i punkterna i och ii ovan.

3. Kommissionen skall informera medlemsstaterna om att ett destinationsland ändrat inställning inom 21 dagar efter det att den mottagit en begäran från det landet i fråga och lägga fram sitt förslag till beslut för den kommitté som inrättats enligt artikel 18 i direktiv 75/442/EEG så snart som möjligt inom tre månader efter det att den har mottagit denna begäran.

4. Om omständigheterna dessutom förändras på något annat särskilt sätt, till exempel genom krig, naturkatastrof eller ett handelsembargo som beslutats av Förenta Nationerna, som kan påverka det kontrollförfarande som är tillämpligt enligt denna förordning, kan detta kontrollförfarande ändras. Kommissionen får, efter samråd med destinationslandet när det är lämpligt och i enlighet med förfarandet i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG, besluta om vilket av de förfaranden som anges i punkt 2 som skall tillämpas.

5. Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG, regelbundet se över bilagorna A, B och C till denna förordning för att se till att de överensstämmer med de ändringar som har gjorts i bilagorna till förordning (EEG) nr 259/93 eller när det gäller bilaga C alla ändringar i bilagorna I och II till Baselkonventionen eller i den fjärde AVS EG-konventionen.

Artikel 5

De kontrollförfaranden som fastställs i denna förordning skall regelbundet ses över av kommissionen, första gången senast den 31 december 1998, varvid hänsyn skall tas till den erfarenhet som har vunnits. Om resultatet av översynen leder till slutsatsen att det skulle vara lämpligt får kommissionen lägga fram nya förslag för rådet, utan att detta påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 4.

Artikel 6

Denna förordning träder i kraft den nittionde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 214, 10.7.1998, s. 74.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 17 juli 1997 (EGT C 286, 22.9.1997, s. 23), rådets gemensamma ståndpunkt av den 4 juni 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 120/97 (EGT L 22, 24.1.1997, s. 14).

(4) EGT L 220, 25.8.1994, s. 15.

(5) EGT L 377, 31.12.1991, s. 20. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/31/EG (EGT L 168, 2.7.1994, s. 28).

(6) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 96/350/EG (EGT L 135, 6.6.1996, s. 32).

BILAGA A

Länder och territorier som har angivit för kommissionen att de inte önskar mottaga transporter av vissa typer av avfall för återvinning som förtecknas i bilaga II till rådets förordning (EEG) nr 259/93 (1)

>Plats för tabell>

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

a) Följande avfall och skrot av järn och stål:

>Plats för tabell>

b) Följande avfall och skrot av andra metaller än järn, och legeringar därav:

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GB (Annat metallhaltigt avfall från smältning och förädling av metaller):

>Plats för tabell>

3. I avsnitt GC (Annat metallhaltigt avfall):

>Plats för tabell>

4. Samtliga slag i avsnitt GE (Glasavfall i icke-spridbar form)

5. I avsnitt GG (Annat avfall med främst oorganiska beståndsdelar vilka kan innehålla metall och organiska material):

>Plats för tabell>

6. Samtliga slag i avsnitt GI (Avfall av papper, kartong och pappersprodukter)

7. I avsnitt GJ (Textilavfall):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

a) Följande avfall och skrot av järn och stål:

>Plats för tabell>

b) Följande avfall och skrot av andra metaller än järn, och legeringar därav:

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GC (Annat metallhaltigt avfall):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

KINA:

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

a) Följande avfall och skrot av andra metaller än järn och legeringar därav:

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GC (Annat metallhaltigt avfall):

>Plats för tabell>

3. Samtliga avfallsslag i avsnitt GD (Avfall från gruvdrift i icke-spridbar form)

4. Samtliga avfallsslag i avsnitt GG (Annat avfall med främst oorganiska beståndsdelar vilka kan innehålla metall och organiska material).

5. I avsnitt GJ (Textilavfall):

>Plats för tabell>

6. I avsnitt GM (Avfall från agrara livsmedelsindustrier):

>Plats för tabell>

7. Samtliga avfallsslag i avsnitt GO (Annat avfall med främst organiska beståndsdelar som kan innehålla metaller och oorganiska material)

COLOMBIA:

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

a) Följande avfall och skrot av andra metaller än järn och legeringar därav:

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GB (Annat metallhaltigt avfall från smältning och förädling av metaller):

>Plats för tabell>

3. I avsnitt GC (Annat metallhaltigt avfall):

>Plats för tabell>

4. I avsnitt GD (Avfall från gruvdrift, i icke-spridbar form):

>Plats för tabell>

5. I avsnitt GG (Annat avfall med främst oorganiska beståndsdelar vilka kan innehålla metall och organiska material):

>Plats för tabell>

6. I avsnitt GH (Plastavfall i fast form):

>Plats för tabell>

7. I avsnitt GJ (Textilavfall):

>Plats för tabell>

8. I avsnitt GK (Gummiavfall):

>Plats för tabell>

9. I avsnitt GO (Annat avfall med främst organiska beståndsdelar som kan innehålla metaller och oorganiska material):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

PAKISTAN:

1. I avsnitt GK (Gummiavfall):

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GM (Avfall från agrara livsmedelsindustrier):

>Plats för tabell>

3. I avsnitt GN (Avfall från garvning och skinnberedning samt läderanvändning):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

1. Samtliga avfallsslag i avsnitt GI (Avfall av papper, kartong och pappersprodukter)

2. I avsnitt GJ (Textilavfall):

>Plats för tabell>

3. I avsnitt GL (Obehandlat avfall av kork och trä):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GH (Plastavfall i fast form)

3. I avsnitt GK (Gummiavfall):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

I avsnitt GJ (Textilt avfall):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

1. I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

a) Följande avfall och skrot av ädelmetaller och deras legeringar:

>Plats för tabell>

b) Följande avfall och skrot av järn och stål; omsmältningsgöt av järn eller stål:

>Plats för tabell>

c) Följande avfall och skrot av andra metaller än järn, och legeringar därav:

>Plats för tabell>

2. I avsnitt GC (Annat metallhaltigt avfall):

>Plats för tabell>

3. I avsnitt GD (Avfall från gruvdrift, i icke-spridbar form):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

TAIWAN:

I avsnitt GA (Avfall av metall och metallegeringar i icke-spridbar form):

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

(1) Det kan bli nödvändigt att ytterligare uppdatera bilagorna A och B med tanke på att destinationsländer kan ändra sin inställning längre fram. Dessa ändringar kommer att återspeglas i den slutliga texten i förordningen.

BILAGA B

Länder och territorier som inte har svarat på kommissionens meddelande om transporter av vissa typer av avfall för återvinning som förtecknas i bilaga II till rådets förordning (EEG) nr 259/93 (1)

>Plats för tabell>

(1) Det kan bli nödvändigt att ytterligare uppdatera bilagorna A och B med tanke på att destinationsländer kan ändra sin inställning längre fram. Dessa ändringar kommer att återspeglas i den slutliga texten i förordningen.

BILAGA C (1)

>Plats för tabell>

(1) Såsom den fastställdes den . . . (datum för antagandet av förordningen).

TILL RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 13 juni 1995 lade kommissionen för rådet fram sitt ursprungliga förslag till rådets förordning om fastställande av gemensamma regler och förfaranden som skall tillämpas på transporter av vissa avfallsslag till vissa länder utanför OECD, på grundval av artikel 113 i EG-fördraget (1).

2. Den 20 januari 1997 avgjorde rådet att artikel 130.1 i förening med artikel 113 var den lämpliga rättsliga grunden för denna förordning. Europaparlamentet hördes som en följd av denna ändring av den rättsliga grunden och lämnade sitt yttrande den 17 juli 1997 (2), i vilket tio ändringar föreslogs.

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 29 april 1998 (3).

3. Kommissionen lade den 28 januari 1998, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, fram sitt ändrade förslag för rådet (4).

4. Den 4 juni 1998 antog rådet en gemensam ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i fördraget.

II. SYFTE

5. Förslaget som utarbetats i enlighet med artikel 17.1 i rådets förordning (EEG) nr 259/93, syftar till att fastställa de förfaranden som skall följas när länder utanför OECD antingen har angivit att de inte önskar ta emot transporter för återvinning av sådant avfall som finns med på den "gröna" förteckningen i förordning nr 259/93, eller inte har svarat på kommissionens meddelande om transporter för återvinning av vissa avfallsslag som finns med på den "gröna" förteckningen i förordning nr 259/93.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

6. Fastän den gemensamma ståndpunkten i stort grundas på kommissionens ändrade förslag, har rådet vid granskningen och fastställandet av den gemensamma ståndpunkten försökt behålla förfaranden som bättre passar behoven och omständigheterna i de länder som står utanför OECD.

De huvudsakliga ändringarna i texten till förslaget är följande:

Artikel 2

Det förfarande som anges i den s.k. "röda" förteckningen (bilaga IV i förordning (EEG) nr 259/93) som kommissionen föreslagit förefaller onödigt svårhanterligt och rådet föredrar att behålla det mer flexibla förfarande som anges i artikel 15 i förordning (EEG) nr 259/93.

Artikel 3

För att göra denna förordning så fullständig som möjligt ansågs det värdefullt att förteckna (i en ny bilaga C) de avfallsslag som inte får exporteras till AVS-länder enligt artikel 39 i AVS EG-konventionen (Lomékonventionen).

Artiklarna 4 och 5

Dessa två artiklar har disponerats om för att en tydlig skillnad skall kunna göras mellan

- sådana kontrollförfaranden som måste ändras på grund av att ett destinationsland ändrat inställning (artikel 4.1, 4.2, och 4.3) eller på grund av förändrade omständigheter som påverkar landet (artikel 4.4) samt på grund av översyn (artikel 4.5) av bilagorna A, B och C i enlighet med det (kommitté)förfarande som anges i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG,

- och den regelbundna översyn av kontrollförfarandet som fastställs i denna förordning och som kan leda till att nya förslag läggs fram för rådet (artikel 5).

Artikel 6

Datum för denna förordnings ikraftträdande har flyttats fram något (från 20 till 90 dagar efter det att den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning) för att ta hänsyn till den tid som behövs för dess genomförande.

Bilagor

Bilagorna A och B kan behöva uppdateras ytterligare inför framtida förändringar i destinationsländernas inställning.

(1) Dok. Kom(94) 678 slutlig.

(2) EGT C 286, 22.9.1997, s. 231.

(3) EGT C 214, 10.7.1998, s. 74.

(4) Dok. Kom(97) 685 slutlig.