SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 15.9.2010 
SEK(2010) 1064 slutlig 
  
ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 1 
TILL 2011 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET 
INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt II – Europeiska rådet och rådet 
Avsnitt III - Kommissionen 
Avsnitt X – Europeisk avdelning för yttre åtgärder 
 
SV 2   SV ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 1 
TILL 2011 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET 
INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt II — Europeiska rådet och rådet 
Avsnitt III – Kommissionen 
Avsnitt X – Europeisk avdelning för yttre åtgärder 
 
Europeiska kommissionen förelägger härmed budgetmyndigheten denna ändringsskrivelse nr 
1 till 2011 års budgetförslag av de skäl som anges i motiveringen och med beaktande av bestämmelserna i 
– fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 27, 
– fördraget om Europeiska unionens funkti onssätt, särskilt artikel 314, jämfört med 
fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 
106a, 
– rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med 
budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
1, särskilt artikel 
37, 
– rådets beslut (2010/427/EU) av den 26 juli  2010 om hur den europeiska avdelningen 
för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta2, 
– Europeiska kommissionens förslag av den 24 mars 2010 om ändring av rådets 
förordning (EG) nr 1605/20023, 
– förslaget till Europeiska unionens allm änna budget för budgetåret 2011, som lades 
fram av kommissionen den 15 juni 2010, och 
– förslaget till ändringsbudge t nr 6/2010 till Europeiska unionens allmänna budget för 
20104. 
                                                 
1 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 EUT L 201, 3.8.2010, s. 30. 
3 KOM(2010) 85. 
4 KOM(2010) 315. 
SV 3   SV ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT  
Ändringarna i inkomst- och ut giftsberäkningen per avsn itt redovisas på EUR-Lex ( http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av 
ändringarna i utgiftsberäkni ngen per avsnitt som bilaga. 
SV 4   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Bakgrund.................................................................................................................... .. 5 
2. Budgetförslag för Europeis ka utrikestjänsten 2011 ..................................................... 7 
3. Kommissionens och rådets budgetavsnitt .................................................................. 12 4. Slutsats .................................................................................................................... ... 12 
5. Sammanfattande tabell indelad en ligt rubrikerna i budgetramen .............................. 13 
6. Föreslagna ändringar i tjänsteförteckningen .............................................................. 14 
SV 5   SV 1. B AKGRUND  
1.1. Inrättandet av en europeisk avdelning för yttre åtgärder 
I enlighet med fördraget om Europeiska uni onen ska unionens höga representant för 
utrikes- och säkerhetspolitik inneha ordf örandeposten i rådet (utrikes frågor) och 
genom sina förslag bidra till utarbeta ndet av en gemensam utrikes- och 
säkerhetspolitik (Gusp) samt säkerställa genomförandet av de beslut som antas av Europeiska rådet och rådet. Den höga representanten ska företräda unionen i frågor 
som rör den gemensamma utrikes- och säke rhetspolitiken samt på unionens vägnar 
föra den politiska dialogen med tredje part och framföra unionens ståndpunkt i 
internationella organisationer och vid internationella konferenser. 
I enlighet med EU-fördraget ska den höga re presentanten stödja sig på en europeisk 
avdelning för yttre åtgärder (nedan kallad [Europeiska] utrikestjänsten ) när hon 
uppfyller sitt mandat. 
Det är av avgörande betydelse att Europeiska  utrikestjänsten fungerar effektivt för att 
Europeiska unionen ska kunna uppnå de strategiska mål som fastställs i 
Lissabonfördraget och bidra till att stärka unionens roll so m internationell aktör, ge 
den en synligare position och göra det möjligt för den att föra fram sina intressen och värden på ett effektivare sätt. 
Det mervärde som utrikestjänsten kan bi dra med när det gäller att hantera de 
komplexa hot och utmaningar som EU st år inför är förmågan att kombinera 
tillgängliga instrument. Utrikestjänsten kommer  att bygga sitt arbete på den värdefulla 
expertis som finns inom Europeiska kom missionens avdelningar och avdelningar 
inom rådets generalsekretariat, och på  erfarenheter från EU-medlemsstaternas 
diplomatkår. 
Den 24 mars 2010 lade Europeiska kommissi onen därför fram ett förslag för den 
lagstiftande myndighetens båda parter  om omarbetning av budgetförordningen 
(KOM(2010) 85), och den 9 ju ni antog kommissionen ett förslag till ändring av 
tjänsteföreskrifterna (KOM(2010) 309).  
Snart därefter, den 17 juni, lade kommissi onen fram ett förslag till ändringsbudget 
nr 6 till Europeiska uni onens allmänna budget för 2010 på grundval av rådets 
planerade beslut, som då förelåg som utkast. I förslaget till ändringsbudget nr 6/2010 föreslås att ett nytt budgetavsnitt (avsnitt X) och en separat tjänsteförteckning ska inrättas för Europeiska utrikestjänsten i 2010 års allmänna budget. För att slå vakt om 
kontinuiteten i verksamheten och underlätta  budgetförvaltningen i övergångsfasen lät 
man de befintliga anslagen stå kvar på respektive poster i kommissionens och rådets budgetavsnitt för budgetåret 2010, och syftet  med denna ändringsskrivelse till 2011 
års budgetförslag är att föra över dessa anslag. 
Genom förslaget till ändringsbudget nr 6/ 2010 begärs också ytterligare personal och 
motsvarande anslag för det sista kvartalet 2010 (9,5 miljoner euro): det rör sig om 20 
AD-tjänster vid huvudkontoret, 80  AD-tjänster vid delegati onerna samt stödpersonal 
(10 kontraktsanställda vid huvudkontoret och 60 lokalanställda vid delegationerna). 
SV 6   SV På förslag från den höga representant en antog rådet den 26 juli 2010 beslut 
2010/427/EU om hur den europeiska avdelnin gen för yttre åtgärder ska organiseras 
och arbeta. Europaparlamentet yttrade sig över beslutet vid sitt sammanträde i juli. 
Rådet, Europaparlamentet, den höga represen tanten och kommissionen är alla ense om 
att Europeiska utrikestjänsten måste ut formas med hänsyn tagen till de rådande 
ekonomiska villkoren, samtidigt som det är viktigt att den kan ta sig an de nya uppgifter den anförtros genom Lissabonf ördraget så snart som möjligt. 
Budgetförslaget för 2011 antogs i våras exklus ive det nya avsnittet för utrikestjänsten. 
I linje med förslaget till  ändringsbudget nr 6/2010 fö reslås det genom denna 
ändringsskrivelse att det nya  särskilda budgetavsnittet och de motsvarande anslagen 
införs från och med den 1 januari 2011. 
Syftet med ändringsskrivelsen är således att avdela de budgetmedel som behövs för att 
garantera en effektiv start för utrikestjä nstens verksamhet från början av 2011 genom 
att förbereda ett komplett budgetavsnitt, samtidigt som man förebygger störningar av pågående verksamhet. 
Utrikestjänstens arbete kommer att bedrivas med medel som överförs från 
kommissionen och rådet, som är de instituti oner som hittills ansvarat för de flesta av 
de uppgifter som ska anförtros den. Det i nnebär att denna ändr ingsskrivelse inte 
enbart innehåller 2011 års budge tförslag för själva utri kestjänsten, utan också 
ändringar i kommissionens och rådets budgetavsnitt. 
1.2. En effektiv organisatio n med strikta budgetramar  
Utrikestjänsten måste byggas upp med hänsyn tagen till principerna om 
kostnadseffektivitet, budgetneutralitet och s und och effektiv förvaltning, inte minst 
mot bakgrund av den ekonomiska krisens in verkan på medlemsstaternas offentliga 
finanser och kravet på budgetkonsolidering. 
Vid inrättandet av denna avdelning ska övergångsarrangemang användas och 
kapaciteten byggas upp gradvis. För att slå vakt  om en sund och effektiv förvaltning 
bör man undvika att uppgifter, funktioner oc h resurser på ett onödigt sätt överlappar 
andra strukturer, och alla möjligheter till rati onalisering och effektivisering bör 
utnyttjas. 
De enheter och funktioner i avdelningarn a inom rådets generalsekretariat och 
kommissionen som förtecknas i bilagan till rå dets beslut kommer att överföras till 
Europeiska utrikestjänsten genom en e nda operation. Vid denna överföring kommer 
varje tjänsteman att tilldela s en tjänst i en tjänstegrupp  som motsvarar hans eller 
hennes lönegrad. 
Vidare kommer avdelningen efter hand att anställa ett antal diplomater från 
medlemsstaterna (som tillfälligt anställda), samt stödpersonal. När utrikestjänstens 
verksamhet nått marschfart förväntas de na tionella diplomaterna inneha en tredjedel 
av handläggartjänsterna (AD).  
SV 7   SV 2. B UDGETFÖRSLAG FÖR EUROPEISKA UTRIKESTJÄNSTEN 2011 
2.1. Principer för upprättandet av budgeten  
Syftet med denna ändringsskrivelse är at t sammanställa en så komplett budget som 
möjligt för utrikestjänstens administrativa utgifter. 
Budgeten kommer dock bara a tt täcka utgifter som kan id entifieras klart och tydligt 
och där beloppen kan fastställas tillräckli gt exakt. I övriga fall bör behoven för 
smidighetens skull täckas genom tjäns tenivåavtal mellan utrikestjänsten och 
kommissionen samt rådets generalsekretariat . Dessa avtal bör ses över och justeras 
regelbundet så snart som utrikestjä nstens verksamhet nått marschfart. 
Förslaget innebär en överföring av personal och därtill knutna anslag från 
kommissionens och rådets budgetavsnitt (avs nitt III respektive II) til l utrikestjänsten, i 
enlighet med bilaga I till rådets beslut 2010/427/EU om inrättandet av den europeiska 
avdelningen för yttre åtgärder (den offici ella benämningen på utrikestjänsten, ö.a.). 
Anslagen i kommissionens och rådets avsn itt minskar således på motsvarande sätt. 
Ändringsskrivelsen ska också täcka helårs kostnaden för den ytte rligare personal som 
begärs genom förslaget till ändringsbudget nr 6/2010, en ytterligare begäran om 18 
nya tjänster vid huvudkontoret (motsvarande en ökning av utgifterna med 2,0 miljoner 
euro 2011) samt utgifter för ökad säkerh et vid utrikestjänste ns lokaler (+ 3,275 
miljoner euro 2011). 
De administrativa utgifterna för utrike stjänsten 2011 uppgår såle des till 475,8 miljoner 
euro, varav 184,9 miljoner euro vid huvudkontoret (avdelningarna 1 och 2 i avsnitt X i den allmänna budgeten) och 290,9 miljoner euro vid delegationerna (avdelning 3). 
2.2. Tjänsteförteckning och ko stnader för löner och ersättn ingar till utrikestjänstens 
personal 
Utrikestjänstens tjänsteför teckning omfattar sammanlagt 1 643 tjänster, varav 1 114 
överförs från kommissionen och 411 från råde t. Därtill begärdes 100 nya tjänster 
genom förslaget till ändringsbudget 6/2010, och 18 nya tjänster begärs genom denna 
ändringsskrivelse. Syftet med att begära de sistnämnda 18 tjänsterna (10 tillfälliga 
AD 9 och 8 fasta AST 5) är att möta de me st brådskande behoven i form av uppgifter 
som utrikestjänsten tar över från det rote rande ordförandeskapet och andra uppgifter 
som den tilldelas genom Lissabonfördraget, samt  att stärka dess kapacitet att fungera 
självständigt. De begärda AD-tjänsterna kommer också att bidra till målet att en 
tredjedel av utrikestjänstens personal ska komma från medlemsstaternas diplomatkår.  
I den sammanfattande tabellen nedan ges en fördelning av dessa tjänster efter 
ursprung, och en åtskillnad görs mella n tjänster vid huvudkontoret och vid 
delegationerna. Uppgifterna omfattar både  tjänster som ska överföras och lediga 
tjänster. 
 
Tabell 1: Tjänster i tjänsteförteckningen som överförs fr ån givarinstitutionerna och nya tjänster som skapas 
under 2010–2011  
SV 8   SV  Kommissionen Rådet  Nya tjänster 
2010 Nya 
tjänster 
ÄS 1/2011  Totalt  
Huvudkontor  675 386 20 18 1 099 
Delegationer  439 25 80  544  
Totalt  1 114  411 100 18 1 643  
De reviderade tjänsteförteckningarna fö r utrikestjänsten, kommissionen och rådet 
redovisas i bilagan. 
Det motsvarande totalbeloppet för löner oc h ersättningar till personal beräknas till 
211,9 miljoner euro.  
De anslag som överförs från  kommissionen till utrikest jänsten beräknas till 152,4 
miljoner euro (74,0 miljoner euro från huvudkontoret och 78,4 miljoner euro från delegationerna). Från rådet överförs enlig t beräkningarna 40,9 miljoner euro (37,0 
miljoner euro från huvudkontoret och 3,9 milj oner euro från sambandskontoren i New 
York och Genève). 
Kostnaderna för de 100 nya AD-tjänster som begärs för utrikestjänsten under 2010 
genom förslaget till ändringsbudget nr 6/2010 (17,4 miljoner euro) behöver täckas för hela 2011. De 18 nya tjänster som begärs i denna ändringsskrivelse fördelar sig på 
följande sätt: 8 AST-tjänster avdelas för ut rikestjänsten för sex månader och 10 AD-
tjänster undantagsvis för nio månader, för at t bidra till att utri kestjänsten uppnår sina 
politiska målsättningar. Den motsvarande utgiftsökningen för löner och ersättningar 
till personal beräknas till 1,2 miljoner euro. De  sammanlagda utgifterna för löner och 
ersättningar till personal beräknas till 18,6 miljoner euro (5,3 miljoner euro vid 
huvudkontoret och 13,3 miljoner euro vid delegationerna). 
2.3. Övrig personal vid utrikestjänste n (anställda som inte omfattas av 
tjänsteförteckningen) 
Utöver de 1 643 tjänsterna i själva tjänstef örteckningen kommer utrikestjänsten enligt 
beräkningarna att förf oga över personalresurser motsvarande 2 077 
heltidsekvivalenter, vilket innefattar utsä nda nationella experter, kontraktsanställda, 
personal från bemanningsföretag samt lokalans tällda (den sistnämnda kategorin endast 
vid delegationer). Utgifterna för dessa re surser beräknas uppgå till 70,4 miljoner euro. 
Den del av dessa anslag som överförs från kommissionens budget uppgår till 58,3 
miljoner euro, varav 3,8 miljoner euro vid högkvarteret (enligt beräknade 80 
heltidsekvivalenter) och 54,5 miljoner euro vi d delegationerna (enligt beräknade 1 664 
heltidsekvivalenter). 
Överföringen från rådets budget uppgår till  9,6 miljoner euro, och avser personal som 
arbetar inom området för den gemensamma ut rikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) och 
den europeiska säkerhets- och försvarspol itiken (sammanlagt 9,5 miljoner euro för 
beräknade 260 heltidsekvivalenter) samt personal som arbetar vid sambandskontoren i New York och Genève (0,1 miljoner euro för beräknade 3 heltidsekvivalenter). 
Ändringsskrivelsen omfattar också de an slag som behövs för ett års löner och 
ersättningar till de ytterligare 10 kontra ktsanställda vid huvudkontoret (0,4 miljoner 
SV 9   SV euro) och 60 lokalanställda vid delegationerna (2,1 miljoner euro) som begärs i 
förslaget till ändringsbudget nr 6/2010. 
2.4. Övriga administrativa ut gifter vid utrikestjänsten 
Övriga administrativa utgifter uppgår til l sammanlagt 193,5 miljoner euro. Ursprung 
och användningsområden för dessa medel framgår av följande tabell: 
 Kommis-
sionen  Rådet  Nya  Nya 2011  TOTALT  
Övriga administrativa 
utgifter  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Byggnader, IT och 
övrigt  118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Byggnader  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- IT och övrigt  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
TOTALT  148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Övriga personalutgifter 
Anslagen för övriga utgifter för personal så som utbildning, sjukvård  och tjänsteresor 
uppgår till sammanlagt 36,28 miljoner euro. 
Därav överförs 29,6 miljoner euro till utri kestjänsten från kommissionens budget 
(6,2 miljoner euro för personal vid huvudkontoret och 23,4 miljoner euro för personal vid delegationerna), medan 5,0 miljoner euro överförs från rådets budget (3,6 miljoner 
euro motsvarar tjänster som ingår i tjäns teförteckningen och som är placerade vid 
huvudkontoret, 0,1 miljoner euro avser personal vid sambandskontoren i New York och Genève och 1,3 miljoner euro avser öv riga personalresurser kopplade till Gusp 
och till den europeiska utrike s- och försvarspolitiken). 
Vidare föreslås anslag på 1,3 miljoner euro  för att täcka behoven för den ytterligare 
personal som begärs genom förslaget till ändringsbudget nr 6/2010 (0,2 miljoner euro 
för personal vid huvudkontoret och 1,1 miljoner euro för personal vid delegationerna). 
För behov kopplade till de 18 nya  tjänster som begärs geno m denna ändringsskrivelse 
behövs ytterligare anslag på 0,3 miljoner euro. 
2.4.2. Byggnader, IT-utrustning och andra administrativa utgifter 
Anslagen för byggnader, utrustning och andr a administrativa utgifter, inklusive IT-
utgifter, uppgår till 157,3 miljoner euro. 
 Byggnader med tillhörande utgifter 
Anslagsöverföringen från kommissionens avsnitt i budgeten till utrikestjänstens har 
beräknats utifrån kostnaderna för kontorsyta  som den personal som ska överföras till 
utrikestjänsten för närvarande disponerar över.  
SV 10   SV Anslagen för byggnader med tillhörande utgi fter i utrikestjänstens budgetavsnitt 
uppgår till sammanlagt 112,7 miljoner euro. Den höga representanten förväntas fatta ett beslut om utrikestjänstens lokale r före slutet av oktober. De nuvarande 
beräkningarna kommer att behöva  justeras på grundval av detta, samt på basis av 
övriga beslut som kommer att fattas i fr åga om organisationsst rukturen. Detta kan 
även leda till ytterligar e anslagsbehov, som i så fall kommer att begäras i en 
ändringsbudget. 
Totalt överförs 91,2 miljoner euro från kommi ssionens budget till utrikestjänsten (12,3 
miljoner euro avseende huvudkontoret och 78,9 miljoner euro avseende delegationerna). Beloppet för huvudkontoret motsvarar andelen personal som arbetar 
för utrikestjänsten i Charlemagne-byggnaden samt i byggnaderna vid rue de la Loi 56 
och rue de la Science 15. Beloppet för de legationerna gäller på motsvarande sätt den 
andel av de totala lokalkostnaderna för det världsomspännande delegationsnätet som 
kan knytas till utrikest jänstens personal. 
Från rådets budget överförs 12,1 miljoner euro (6,9 miljoner euro avseende 
huvudkontoret och 5,2 miljoner euro avseende  sambandskontoren i New York och 
Genève). Beloppet täcker bland annat hyresutgifter för byggnader där kontrakten 
kommer att överlåtas till ut rikestjänsten (sambandskontor en i New York och Genève, 
en byggnad vid rue Froissart där en del av de särskilda representanternas personal 
arbetar samt byggnaderna Kortenbergh och Ecol e Militaire Royale för andra anställda 
som arbetar med Gusp och med den europeiska utrikes- och försvarspolitiken), samt 
relaterade kostnader för underhåll och säke rhet. Alla avtalsförpliktelser i samband 
med dessa utgifter kommer att tas över av utrikestjänsten den 1 januari 2011. Enligt 
vissa av de berörda kontrakten ska EU  dock betala i förskott (se artikel 178.2 i 
budgetförordningen), dvs. före den 1 januari  2011, medan emeller tid betalningarna 
ska belasta 2011 års budget (detta gäller blan d annat hyran för första kvartalet 2011 
för Kortenbergh-byggnaden samt de första betalningarna för städning och rengöring, 
säkerhet etc.). Därför bör ett litet bel opp kvarstå i avdelning 3 i rådets budget för 
2011, för att täcka de inledande beho ven för utrikestjänsten det året. 
Vidare föreslås anslag på 6,0 miljoner euro för att täcka lokalbehoven för den 
ytterligare personal som begärs genom fö rslaget till ändringsbudget nr 6/2010 (0,4 
miljoner euro för huvudkontoret och 5,6 miljoner euro för personal vid 
delegationerna). 
Lokalbehoven för de 18 nya tjänster som begä rs för 2011 kräver ytterligare anslag på 
0,1 miljoner euro. Utrikestjänsten kommer också att behöva uppgradera säkerheten i 
sina permanenta byggnader. Minst 3,3 miljoner euro bör därför avsättas för 
säkerhetsåtgärder, bland annat för att t äcka kostnader för de ombyggnadsarbeten som 
behövs för att förbereda större tekniska installationer samt säkra mötes- och 
kommunikationslokaler. 
 IT, utrustning och andra administrativa utgifter  
Anslagen för IT, utrustning och andra admi nistrativa utgifter uppgår till 44,6 miljoner 
euro. 
SV 11   SV 27,7 miljoner euro överförs från kommissionens budget till utrikestjänsten (5,8 
miljoner euro avseende huvudkontoret och 21,9 miljoner euro avseende delegationerna). 
Från rådets budget överförs 14,5 miljoner (14,3 miljoner euro från huvudkontoret och 
0,2 miljoner euro från sambandskontoren i New York och Genève). 
Vidare föreslås anslag på 2,1 miljoner euro för att täcka behov i fråga om IT, 
utrustning och andra administra tiva utgifter för den ytterl igare personal som begärs 
genom förslaget till ändringsbudget nr 6/2010 (0,2 miljoner euro för huvudkontoret 
och 1,9 miljoner euro för personal vid delegationerna). 
IT, utrustning och andra admi nistrativa utgifter för de 18 nya tjänster som begärs för 
2011 beräknas kräva ytterligare anslag på 0,3 miljoner euro. 
2.5. Huvudlinjer för det gradvisa inrätt andet av Europeiska utrikestjänsten 
Rådets beslut innehåller vissa  grundriktlinjer för hur den ny a tjänsten ska ledas, t.ex. 
att det ska inrättas en befattning som verkställande generalsekreterare och två befattningar som ställföreträdande genera lsekreterare, samt att en högt uppsatt 
tjänsteman ska tillsättas med ansvar för budget och administration. Utrikestjänstens 
ledning ska också bestå av ett antal befattn ingar med ansvar för olika tematiska och 
geografiska områden. Den behöver täcka samtliga den höga representantens ansvarsområden (utrikespolitik, yttre förbi ndelser och den europeiska utrikes- och 
försvarspolitiken), inklusive hennes ro ll som vice ordförande för kommissionen. 
Det faktum att avdelningar inom rådets  generalsekretariat och kommissionen 
sammanförs medför också effektivitetsvins ter, vilket kommer att frigöra medel som 
täcker en del av utrikestjänstens nya behov. Det kommer dock att behövas ytterligare 
resurser för att täcka kostnaderna för ordf örandeskapets uppgift att hålla i över 1 000 
möten per år inom geografiska och te matiska arbetsgrupper samt 350–400 möten 
inom ramen för den politiska dialogen med tr edjeländer på politisk och teknisk nivå 
(associationsråd, partnerskaps- och samarbetsråd m.m.). 
Utrikestjänstens mål är att uppnå effe ktivitetsvinster på  10 % vid huvudkontoret 
genom att man undviker dubbelarbete, uppnår synergieffekter och besparingar och moderniserar arbetsmetoderna. Dessa bespar ingar kommer att ge e tt betydande bidrag 
till kostnaderna för att ta öve r det roterande ordförandeskap ets uppgifter (detta arbete 
har hittills finansierats av den nationella  budgeten i den medlemsstat som vid tillfället 
är ordförande). På så sätt kan budgetneu tralitet uppnås så snart som inledningsfasen 
med de övergångskostnader som den medför har fullbordats. 
Enligt ett dokument från den höga representa nten som behandlar må let att en tredjedel 
av AD-tjänsterna vid utrikestjänsten ska be sättas med nationella diplomater kan det 
krävas att en del av anslagen för utsä nda nationella experter  omvandlas till AD-
tjänster samt att vissa stödtjänster (AST) omvandlas till AD-tjänster, som ett led i 
processen för att uppnå marschfart i verksa mheten. I samma dokument förutses att de 
särskilda representanternas arbete, som nu finansieras genom budgeten för Gusp, på 
sikt bör integreras med utrikestjänsten. 
Den höga representanten har för avsikt att utforma den nya utrikestjänstens 
organisationsstruktur i närmare detalj  tillsammans med dess övriga ledning på 
SV 12   SV grundval av dessa principer. Detta kommer att ske när de berörd a högre tjänsterna är 
tillsatta. 
När övergångsfasen har fullbordats och budgetb ehoven blir lättare att överblicka kan 
utrikestjänsten komma att lägga fram revide rade utgiftsberäkninga r, vilket också kan 
innefatta en begäran om ytterligare ansla g. Detta kommer i så fall att ske genom ett 
förslag till ändringsbudget under 2011. 
3. K OMMISSIONENS OCH RÅDETS BUDGETAVSNITT  
Tjänsteförteckningarna i avsnitt II (E uropeiska rådet och rådet) och III 
(kommissionen) i den allmänna budgeten ska reduceras med samma antal tjänster som 
överförs till en nya utrikestjänsten, dvs.  1 114 för kommissionen och 411 för rådet. 
Motsvarande anslag ska överföras till utrike stjänsten från de berörda budgetposterna i 
rådets och kommissionens budgetavsnitt, vilka således ska reduceras med samma 
belopp. 
4. S LUTSATS  
Det finns en bred enighet om att utrikestjänsten så snart som möjligt bör få de resurser 
som behövs för att ta sig an sina ansvarso mråden enligt Lissabonfördraget, samtidigt 
som man också måste ta hänsyn till de rådande ekonomiska villkoren vid 
uppbyggnaden av den nya organisationen. Principerna om budgetneutralitet, 
kostnadseffektivitet och effektiv förva ltning bör därför vägleda uppbyggnadsarbetet. 
I linje med Europeiska kommissionens fö rslag om ändring av budgetförordningen 
föreslås i denna ändringsskrivelse att budgeta vsnitten II (Europeiska rådet och rådet) 
och III (kommissionen) ändras, och att ett ny tt avsnitt X (Europeiska avdelningen för 
yttre åtgärder) inrä ttas i 2011 års budgetförslag. Närmare detaljer om dessa 
förändringar framgår av budgetutdraget i bilagan. 
Den föreslagna tjänsteförteckningen för utri kestjänsten omfattar 1 643 tjänster, varav 
1 114 överförs från kommissionen och 411 från rådet, medan 100 är nya tjänster som 
föreslagits genom förslaget till ändri ngsbudget nr 6/2010 och 18 är nya tjänster som 
föreslås genom denna ändringsskrivelse för 2011. Därutöver kommer utrikestjänsten 
att förfoga över 2 077 heltidsekvivalenter i form av utsända nationella experter, kontraktsanställda och personal från bema nningsföretag samt lokalanställda (de 
sistnämnda vid delegationerna). 
Detta leder till administrativa utgifter för utrikestjänsten 2011 på sammanlagt 475,8 
miljoner euro, varav 82,2 miljoner euro överför s från avsnitt II (Europeiska rådet och 
rådet) och 359,2 miljoner euro från avsn itt III (kommissionen), medan 29,2 miljoner 
euro utgör tilläggsanslag för helårskostnad en de nya personalresurser som begärs i 
förslaget till ändringsbudget nr 6/2010 ( 100 nya AD-tjänster, 60 lokalanställda vid 
delegationerna och 10 kontraktsanställda vid huvudkontoret) och 5,2 miljoner euro är 
tilläggsanslag för ytterligare 18 tjänster samt förstärkt säkerhet vid utrikestjänstens permanenta lokaler under 2011. 
 
SV 13   SV 5. S AMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETRAMEN  
2011 års budgetram  Budgetförslag för 2011  ÄS 1/2011  Budgetförslag 2011 + ÄS 1/ 2011  Budgetram 
Rubrik/underrubrik  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  Åtag.bem.  Betaln.bem.  
1. HÅLLBAR TILLVÄXT         
1a. Konkurrenskraft för tillväxt och 
sysselsättning  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Sammanhållning för tillväxt och 
sysselsättning  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Totalt 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Marginal5 
 67 053 946    67 053 946  
2. SKYDD OCH FÖRVALTNING AV 
NATURRESURSER          
Varav marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Totalt 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Marginal  851 751 611    851 751 611  
3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, 
SÄKERHET OCH RÄTTVISA    
3a. Frihet, säkerhet och rättvisa  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Medborgarskap  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Totalt 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Marginal   85 930 260    85 930 260  
4. EU SOM GLOBAL PARTNER6 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Marginal  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRATION7 
 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Marginal  160 625 711 126 164 312   
TOTALT  142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Marginal    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ingår inte i beräkningen av marginalen för rubrik 1a (500 miljoner euro). 
6 I marginalen för rubrik 4 år 2011 beaktas inte anslagen för reserven för katastrofbistånd (253,9 miljoner euro). 
7 Marginalen under utgiftstaket i rubrik 5 har beräknats med hänsyn till fotnot 1 i budgetramen 2007–2013, med ett belopp på 82 miljoner euro för personalens 
inbetalningar till pensionssystemet. 
 
SV 14   SV 6. F ÖRESLAGNA ÄNDRINGAR I TJÄNSTEFÖRTECKNINGEN  
FÖRESLAGNA ÄNDRINGAR I TJÄNSTEFÖRTECKNINGEN – ÄNDRINGSSKRIVELSE 1/2011  
AVSNITT II — Europeiska rådet och rådet  
Budgetförslag för 2011  Ändringsskrivelse till  budgetförslaget 2011 (1) Reviderat budgetförslag för 2011  Tjänstegrupper 
och lönegrader  Fasta tjänster  Tillfälliga tjänster  Fasta tjänster  Tillfälliga tjänster  Fasta tjänster  Tillfälliga tjänster  
Utanför kategorier  2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
AD totalt  1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
AST totalt  1 984 3 -201 -3 1 783  
Totalt  3 515 36 -378 -33 3 137 3 
1) Innefattar omvandling av 20 fasta tjänster (2 AD 12, 6 AD 10, 11 AD 9 och 1 AST 8) till tillfälliga och omvandling av 23 til lfälliga tjänster (1 AD 15, 7 AD 14, 12 AD 
11, 2 AST 10 och 1 AST 6) till fasta.   
 
 
SV 15   SV FÖRESLAGNA ÄNDRINGAR I TJÄNSTEFÖRTECKNINGEN – ÄNDRINGSSKRIVELSE 1/2011  
AVSNITT III – kommissionen (exklusive admi nistrativa by råer och fors kningsbudget)  
Budgetförslag för 2011  Ändringsskrivelse till 
budgetförslaget 2011  Reviderat budgetförslag för 2011  Tjänstegrupper 
och lönegrader  Fasta tjänster  Tillfälliga tjänster  Fasta tjänster som ska överföras 
till utrikestjänsten  Fasta tjänster  Tillfälliga tjänster  
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
AD totalt  11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
AST totalt  8 646 183 -511  8 135 183 
Totalt  20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
1) Varav en tjänst omvandlats från fast till tillfällig.  
2) Överföringen till utrikestjänsten omfattar också möjligheten till personlig inplacering av två AD 15-tjänstemän i lönegrad A D 16, samt av tre AD 14-
tjänstemän i lönegrad AD 15.  
 
SV 16   SV  
 FÖRESLAGNA ÄNDRINGAR I TJÄNSTEFÖRTECKNINGEN – ÄNDRINGSSKRIVELSE 1/2011  
AVSNITT X – Europeisk avdelning för yttre åtgärder  
Ändringsskrivelse till budgetförslaget 2011  Budgetförslag 
för 2011  Tjänster som överförs från 
kommissionen  Tjänster som överförs från 
rådet  Reviderat budgetförslag för 
2011 
Tjänstegrupper 
och lönegrader  
Utrikestjänsten  Nya fasta 
tjänster  Nya 
tillfälliga 
tjänster  Fasta tjänster  Tillfälliga 
tjänster  Fasta tjänster  Tillfälliga 
tjänster  Fasta tjänster  Tillfälliga 
tjänster  
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
AD totalt   100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
AST totalt   8  511 0 203 1 722 1 
Totalt   108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
1) Rubriken ”nya fasta tjänste r” omfattar också möjligheten till personlig inpl acering av en AD 13-tjänste man i lönegrad AD 14.   
2) Överföringen från kommissionen omfattar också möjligheten till personlig inplacering av två AD 15-tjänstemän i lönegrad AD 1 6, samt av tre AD 14-tjänstemän i lönegraden AD 15.