Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 95/53/EG om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet"

(1999/C 138/05)

Den 23 mars 1998 beslutade Ekonomiska och sociala kommittén att i enlighet med artikel 23.3 i arbetsordningen utarbeta ett yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som fick uppdraget att förbereda ärendet, antog sitt yttrande den 2 mars 1999. Föredragande var Sergio Colombo.

Vid sin 362:e plenarsessionen den 24-25 mars 1999 (sammanträdet den 24 mars) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 89 röster för, 1 röst emot och 4 nedlagda röster.

1. Förslagets målsättning

1.1. Kontrollbestämmelserna inom djurfoderområdet fastställs i direktiv 95/53/EG både när det gäller produkter med ursprung i gemenskapen och i tredje land.

1.2. I samband med att inre marknaden har förverkligats och att de interna gränskontrollerna har avskaffats har EU fastställt nya regler - i synnerhet mot bakgrund av erfarenheterna från BSE-krisen - som innebär att medlemsstaterna skall utforma ett antal gemensamma principer när det gäller att inrätta kontroller och när det gäller att marknadsföra varor inom gemenskapen.

1.3. I förslaget till direktiv lägger man fram några ändringar av direktiv 95/53/EG med hänsyn till gemenskapslagstiftningens utveckling och de erfarenheter som visat att kontrollerna är otillräckliga i kritiska situationer, där det ofta krävs snabba insatser från gemenskapen.

1.4. De föreslagna ändringarna rör:

- Harmonisering av kontrollförfaranden när det gäller alla produkter som importeras från tredje land.

- Behovet av en skyddsreglering och en juridisk grund för att kunna utföra inspektioner på plats i tredje land.

- Utvidgning av möjligheten att utföra kontroller inom gemenskapen genom att den begränsning som föreskrivs i direktiv 95/53/EG skall vidgas.

- Kommissionens möjlighet att kontrollera att gemenskapslagstiftningen tillämpas korrekt och att genomföra kontrollinsatser för att avhjälpa de brister som hindrar ett snabbt införande av ett samordnat kontrollprogram vid plötslig smitta, som kan utgöra en allvarlig risk för människors och djurs hälsa samt för miljön.

1.5. Detta förslag har lagts fram för att man skall utforma särskilda kontrollprogram på gemenskapsnivå som skall komplettera dem som redan föreskrivs i direktiv 95/53/EG.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén ser positivt på de målsättningar som kommissionen försöker uppnå. En av fördelarna med det aktuella förslaget är att det kompletterar direktiv 95/53/EG när det gäller officiella kontroller inom djurfodersektorn genom att nya effektiva kontrollmöjligheter föreskrivs, i synnerhet när det gäller produkter med ursprung i tredje land.

2.2. De senaste erfarenheterna har visat hur viktigt det är att utvidga kontrollerna och således även hälsogarantin när det gäller produkter som importeras från tredje land.

2.2.1. Importerade kvantiteter av citrusfruktsrester med höga halter av dioxin har avslöjat hur allvarligt problemet kan bli när inga lämpliga kontrollinstrument finns föreskrivna i gemenskapens regelverk när det gäller export från tredje land.

2.3. Dessutom måste man betona att kontrollinsatserna skall verkställas av kommissionen eller medlemsstaterna där det är nödvändigt.

2.3.1. Mot bakgrund av de eventuella effekterna på gemenskapens budget innebär detta en viktig nyhet, även om man påstår motsatsen i motiveringen till kommissionens förslag.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Kommittén framhåller de ständigt aktuella artiklarna 15 och 17 i direktiv 95/53/EG som rör analysmetoder och de anläggningar som har tillstånd att utföra kontroller.

3.2. Kommittén anser att den första strecksatsen under artikel 9b.1 i förslaget till ändring borde lyda enligt följande:

"- tills vidare förbjuda import från aktuellt tredje land eller delar av detta eller från en eller flera särskilda produktionsanläggningar samt, i tillämpliga fall, från tredje land som är transitland och/eller".

Bryssel den 24 mars 1999.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI