6.Stabilitet och säkerhet, inbegripet terrorismbekämpning samt förebyggande av radikalisering och våldsbejakande extremism

Inre säkerhet är en viktig prioritering för Jordanien. När det gäller kontraterrorism har Jordanien ett effektivt och robust system som har visat sig vara effektivt när det gäller att minska eller eliminera terroristhotet. Men regionen drar i allt högre grad till sig internationella jihadister på grund av den utdragna konflikten i Syrien och situationen i Irak och annorstädes.

Kampen mot terrorism, våldsbejakande extremism, radikalisering och intolerans mellan eller inom religioner är gemensamma mål. EU och Jordanien kan dra nytta av ett nära samarbete och erfarenhetsutbyte när det gäller att åtgärda dessa fenomen, med inriktning på förebyggande och reaktiva åtgärder samt efterlevnad av rättsstatsprincipen. EU och Jordanien kommer att fortsätta att tillämpa en bred och övergripande strategi i säkerhetsfrågor, både bilateralt och inom regionala och internationella forum, och i fråga om såväl specifika kriser som i Syrien som globala frågor (bekämpning av radikalisering).

Vid den workshop om terrorismbekämpning och ökad säkerhet som EU och Jordanien anordnade den 15 mars 2016 kom de båda parterna överens om att fortsätta arbetet inom de tre områdena motverkande av våldsbejakande extremism, bekämpande av finansieringen av terrorism och luftfarts- och gränssäkerhet. Inom ramen för det i Amman belägna sekretariatet för Mellanösternregionen inom EU:s initiativ för ett kompetenscentrum för begränsning av kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker finansieras dessutom inrättandet av ett regionalt utbildningscentrum i Jordanien.

EU kommer att investera i analysen av de underliggande svagheterna och drivkrafterna bakom radikalisering och har anslagit 10 miljoner euro till stöd för Jordaniens regering i dess insatser för att motverka våldsbejakande extremism. Jordanien uppmuntras att delta i de relevanta ansökningsomgångarna om ”bekämpning av radikalisering” inom EU:s ramprogram för forskning och innovation Horisont 2020.

Ytterligare finansiellt stöd och tematisk sakkunskap finns tillgänglig. Lämpliga åtgärder kan omfatta förbättrad dialog mellan folkgrupper, skapande av ekonomiska möjligheter, bostäder och stöd till aktörer som kan bekämpa extremistpropaganda. Detta skulle vara ett viktigt steg för en effektivare bekämpning av det gemensamma terrorismhotet.

EU och Jordanien kommer att fortsätta sitt partnerskap när det gäller att främja förståelse och stablitet på global och regional nivå. Vid sidan av åtgärder för att bekämpa radikalisering kommer man att fortsätta regionala vetenskapsdiplomatiinitiativ såsom SESAME (Synchroton-light for Experimental Science and Applications in the Middle East), som Jordanien står värd för. PRIMA (Partnership for Research and innovation in the Mediterranean Area) är ett annat sådant initiativ. Det förväntas att gemensam forskning ska kunna bedrivas om två av de mest brådskande utmaningarna för Medelhavsområdet: effektiviteten och hållbarheten i fråga om livsmedelsproduktion och vattenförsörjning.

På området katastrofriskhantering kommer EU och Jordanien att utforska möjligheten att ingå en bilateral överenskommelse om civilskydd. Inom ramen för unionens civilskyddsmekanism är EU och Jordanien också fast beslutna att stärka sitt samarbete på området hantering av katastrofrisker, särskilt genom utbyte av erfarenheter, gemensam utbildning och den potentiella utvecklingen av ett regionalt utbildningsnav, kapacitetsuppbyggnad för katastrofberedskap och katastrofförebyggande åtgärder inbegripet kartläggning och bedömning av risker.

7.Rörlighet och migration

Den 9 oktober 2014 undertecknade EU ett partnerskap för rörlighet med Jordanien. Partnerskapet för rörlighet är en uppsättning överenskomna politiska åtaganden från EU, de 16 deltagande medlemsstaterna och Jordanien och är resultatet av en dialog mellan EU och Jordanien som inleddes i december 2013. Det ger en sammanhängande ram för åtgärder på området migration, rörlighet och säkerhet och innehåller ett antal åtgärder i en bilaga som fastställts av alla parter i syfte att genomföra partnerskapet. Den viktigaste utmaningen är att trygga ett fullständigt och effektivt genomförande av partnerskapet.

Viseringslättnader gentemot EU (med ett åtföljande återtagandeavtal) är ett viktigt mål för förbindelserna mellan EU och Jordanien och för förbättringen av rörligheten och de direkta personkontakterna mellan de båda parternas territorier. Återtagande av irreguljära migranter är också viktigt för en ordnad förvaltning av migrationsströmmarna. Förhandlingarna om ett avtal mellan EU och Jordanien om viseringslättnader och återtagande kommer att inledas samtidigt på hösten 2016.

Inom ramen för pakten EU–Jordanien eftersträvas utvecklingsmässiga effekter på migration och rörlighet, bl.a. diasporans potential för ekonomisk utveckling, system för kompetensrörlighet och genom ökat regionalt och internationellt utbyte av studerande och ekonomiska aktörer.

8.Rättsliga och politiska reformer, demokratiska val och mänskliga rättigheter

EU och Jordanien kommer att fortsätta att samarbeta för att stärka rättsväsendet i Jordanien och för att öka tillgången till detta. Jordanien åtar sig att förbättra rättsväsendets funktionsätt och att säkerställa rättsväsendets oberoende, vilket har visats genom nyliga lagstiftningsreformer, t.ex. lagen om rättsväsendets oberoende och lagen om rättskipning för minderåriga. Jordanien har gjort framsteg när det gäller det elektroniska anmälnings- och sammanlänkningssystemet och tillhandahållit omfattande utbildningsprogram för domare.

Genom budgetstöd och tekniskt stöd bistår EU justitieministeriet, institutet för juridisk utbildning och rättsrådet. Jordanien och EU är fast beslutna att fortsätta att arbeta för att minska användningen av tillfälligt frihetsberövande, öka rättshjälpen särskilt för utsatta grupper, och minska risken för återfall genom användning av alternativa påföljder och eftervårdssystem.

Genom att anta lagstiftning om en ny ram för valförfarandet, decentralisering, kommuner och politiska partier har Jordanien bekräftat sitt åtagande att fortsätta med politiska reformer, som en del av ansträngningarna för att utvecklas i riktning mot ett parlamentariskt system med ökat politiskt deltagande.

EU åtar sig att fortsätta att stödja Jordaniens ansträngningar att stärka den demokratiska styrelsen. EU kommer att fortsätta att ge stöd till verksamheten vid centrala demokratiska institutioner, särskilt parlamentet och den internationella valkommissionen.

Främjande av och respekt för mänskliga rättigheter är en hörnsten för samarbetet mellan EU och Jordanien och avspeglas genom regelbunden dialog i multi- och bilaterala sammanhang, samt genom särskilda åtgärder bl.a. till stöd för det civila samhället, pluralistiska medier, jämställdhet och kvinnors rättigheter.

Jordaniens nationella handlingsplan för mänskliga rättigheter 2016–25 tillhör riktmärkena för samarbetet mellan EU och Jordanien, och detta gäller även Jordaniens internationella åtaganden (som gjorts genom internationella konventioner och FN-plattformar, såsom den allmänna mekanismen för inbördes granskning).