A4-0330/98

Resolution om meddelandet från kommissionen till rådet om EKSG-fördragets utgång - finansiell verksamhet (KOM(97)0506 - C4-0573/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet om EKSG-fördragets utgång - finansiell verksamhet (KOM(97)0506 - C4-0573/97),

- med beaktande av EKSG-fördraget och i synnerhet artikel 95,

- med beaktande av sin resolution av den 15 november 1996 om integrering av EKSG i Europeiska gemenskapernas allmänna budget ((EGT C 362, 2.12.1996, s. 327.)),

- med beaktande av rådets resolution nr 9428/98 av den 10 juli 1998 om EKSG-fördragets utgång,

- med beaktande av resolutionen från EKSG:s rådgivande kommitté av den 2 april 1998 om en förstärkt integrering av kol- och stålsektorn i det femte ramprogrammet om forskning och teknisk utveckling (1998-2002),

- med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och budgetkontrollutskottet (A4-0330/98), och av följande skäl:

A. I enlighet med kommissionens meddelande till rådet och parlamentet om EKSG:s framtid (SEK(91)0407) och rådets (industri) möten den 29 april 1991 och den 24 november 1992 har det beslutats att EKSG-fördraget skall upphöra att gälla den 23 juli 2002.

B. Den verksamhet som har utvecklats inom ramen för EKSG-fördraget och som har finansierats genom intäkter av skattekaraktär har gett upphov till en industripolitik på området som kännetecknas av stor samordning.

C. Det ekonomiska och sociala stöd som finansieras av EKSG har gjort det möjligt att hantera de allvarliga kriser som drabbat kol- och stålsektorerna under de senaste decennierna.

D. Omstruktureringen av kol- och stålindustrin har inte fullbordats, och dessa sektorer förlorar fortfarande arbetstillfällen.

E. De insatser som finansieras genom EKSG:s budget i regioner som berörs av omstruktureringen är därför fortfarande nödvändiga.

F. Man har genom artikel 55 i EKSG-fördraget kunnat utveckla ett stöd till forskning som har visat sig vara effektiv och ge särskilt goda resultat. Detta har skett parallellt med tilldelning av stöd för yrkesomskolning och omställning enligt artikel 56 i fördraget.

G. Utfasningen av EKSG har redan inletts utan att det har tillförs några nya inkomster och den verksamhet som fortfarande pågår finansieras helt genom avsättningar.

1. Parlamentet påminner om att parlamentet var först med att ta upp frågan om olika aspekter av integreringen genom sin ovannämnda resolution av den 15 november 1996 och att kommissionen och sedan rådet reagerade därefter,

2. godtar scenariot för överföringen av EKSG:s tillgångar (tillgodohavanden och skulder), samt förvaltningen av dessa, till de kvarvarande gemenskaperna,

3. godkänner kommissionens riktlinjer vad avser uppförandet av de samlade tillgångarna i unionens allmänna budget som öronmärkta inkomster,

4. anser följaktligen att det är nödvändigt att parlamentet, den budgetansvariga myndighetens ena gren, hörs och ger sitt godkännande på samma sätt som rådet,

5. bekräftar återigen sitt ställningstagande, som det beskrivs i punkt 33 i den ovannämnda resolutionen av den 15 november 1996, att EKSG:s ackumulerade avsättningar och reserver kunde utgöra ett kapital för en framtida europeisk stiftelse/byrå för kol- och stålsektorerna, tillgångar som kommissionen slutligen har kunnat ange storleken på i sitt meddelande,

6. rekommenderar att räntan på det kapital som utgörs av den upplösta EKSG:s tillgångar skall tillfalla den allmänna budgeten som årliga inkomster, öronmärkta för forskningsprogram inom kol- och stålsektorerna, med fördelningen en tredjedel mot två tredjedelar,

7. anser att parlamentet och rådet i detta avseende skall vara behöriga att fastställa riktlinjer för fleråriga program enligt ett särskilt förfarande som fastställs i samband med att de kvarvarande gemenskaperna tar emot EKSG:s tillgångar,

8. uppmanar kommissionen att lägga fram konkreta förslag om stiftelsens/byråns struktur avseende bland annat dess rättsliga ram, sammansättning och funktionssätt,

9. anser att det måste till ytterligare förberedelser innan uppdragsförklaring, mandat, organisationsstruktur och åtgärdsplan läggs fram för parlamentet; bekräftar återigen sin avsikt att noga följa kontrollverksamheten av den nya stiftelse/byrå som kommer att inrättas efter EKSG,

10. beklagar att rådet inte kunnat komma överens om att ge dess samtycke till kommissionens förslag om en överföring av 60 miljoner euro till den allmänna budgeten, vilket skulle ha gett en klarsignal till den första integreringsetappen och budgeterat återstående utgifter för ändamål som ligger i linje med EKSG-fördragets mål,

Samhällsekonomiska och industripolitiska aspekter

11. välkomnar meddelandet från kommissionen om utgången av EKSG:s finansiella verksamhet och de förslag som läggs fram beträffande den framtida användningen av EKSG:s tillgångar,

12. anser att modellen för stöd till EKSG-forskningen är föredömlig på grund av dess effektivitet, närhet till industrin och upprättandet av ett forskarnätverk,

13. anser att en oberoende stiftelse skulle vara en bra lösning, men att det för närvarande inte är politiskt genomförbart att främja forskning på ett sådant sätt,

14. förordar att EKSG:s tillgångar efter år 2002 överförs till de återstående gemenskaperna,

15. ställer sig positivt till att kommissionen övertar förvaltningen av medlen, förutsatt att högsta möjliga avkastnings- och säkerhetsnivåer uppnås,

16. godkänner förslaget att använda hela avkastningen från tillgångarna till stöd till forskning inom kol- och stålsektorerna,

17. anser att en forskningsfond inte får inverka på kol- och stålindustrins möjligheter att få tillgång till EU:s allmänna forskningsmedel på samma villkor som andra sektorer,

18. rekommenderar i princip att forskningsfonden inte begränsas tidsmässigt, men kräver en lämplig periodisk utvärdering som följer tidsramen för EU:s allmänna forskningsramprogram,

19. anser att förvaltningen av en forskningsfond bör följa den inslagna linje med stöd till forskning på kol- och stålområdet som har visat sig vara effektiv, samt även omfatta en dialog med arbetsmarknadens parter,

20. välkomnar beslutet som fattades av Europeiska rådet i Amsterdam att också ge de sektorer som har anknytning till kol- och stålindustrin stöd från forskningsfonden, eftersom den forskning som utförs av råvaruproducenterna och användare av råvaror kommer att få avgörande betydelse i framtiden,

21. anser att kommissionens förslag att utöka stödet till att omfatta exempelvis forskningen på biomassaområdet inte är lämpligt, eftersom detta område inte har något direkt samband med kolsektorn,

22. anser att möjligheterna att utveckla nya stålmaterial bara till en liten del är uttömda och önskar förstärkta forskningsinsatser på detta område,

23. förutsätter att den sociala forskning som bedrivits hittills ges det utrymme den förtjänar även fortsättningsvis, vid sidan av den teknologiska forskningen,

24. önskar att fördelningen av forskningsmedel åtminstone under de första åren baseras på sektorernas bidrag till avgiftsintäkterna,

25. anser att nya medlemsstater borde få möjlighet att bidra till forskningsfonden, under förutsättning att de ger ett lämpligt ekonomiskt bidrag till fonden, vilket skulle möjliggöra överföring av teknik,

26. uppmanar kommissionen att lägga fram ett meddelande om de aspekter av EKSG-fördraget som inte är av finansiell karaktär, särskilt sociala frågor, konkurrensbestämmelser och statistiksystem,

Energi- och forskningsaspekter

27. konstaterar att kol- och stålindustrin i EU på grund av ett utmärkt forskningsarbete innehar en konkurrensfördel internationellt sett; anser EU måste ställa alla medel till förfogande för att bevara och förstärka denna konkurrensfördel och således även främja kol- och stålsektorns forskningsintensitet,

28. är övertygat om att kol- och stålsektorernas betydelse kommer att öka avsevärt genom att EU utvidgas till att omfatta länder i Central- och Östeuropa; noterar att kolproduktionen i det utvidgade EU skulle fördubblas om de länder som förhandlar om medlemsskap skulle ansluta sig och att även stålproduktionen skulle öka kraftigt; anser med anknytning till detta att särskilda insatser på forskningsområdet avsevärt skulle öka utsikterna för att moderniserings- och omstruktureringsprogram kommer till stånd i dessa länder,

29. uppmanar kommissionen och rådet att vidta åtgärder för att bevara och utnyttja den interna och externa kunskaps- och erfarenhetsbas som byggts upp under årens lopp vid förvaltningen och organisationen av EKSG:s forskningsprogram,

30. uppmanar kommissionen att undersöka i vilken omfattning EKSG:s forskningsverksamhet i framtiden skulle kunna bedrivas inom ramen för en specifik organisationell enhet för kol- och stålforskning, samt om en sådan enhet skulle kunna utnyttja Gemensamma forskningscentrets servicestruktur, istället för att ha ett eget sekretariat,

31. föreslår att forskning om kolförgasning på platsen och modellerna för övervakning av tidigare gruvor skall införlivas i det framtida forskningsprogrammet för sektorn, som skall finansieras på det sätt som föreslås i föreliggande meddelande,

32. konstaterar att en effektiv och föredömlig användning av forskningsmedel inom ramen för EKSG har lett till att den europeiska kol- och stålindustrin har uppnått avsevärda konkurrensfördelar; konstaterar att man därigenom bland annat har kunnat förhindra att samtliga industriella anläggningar för avlägsnande av fosfor från råjärn bygger på japansk licens, något som har medfört en besparing för den europeiska kol- och stålindustrin på minst 46 miljoner euro,

33. föreslår att forskningsprogrammen inom sektorn även skall ta hänsyn till aspekter som rör immaterialrätt och spridning av forskningsresultat till små och medelstora företag,

34. betonar att det är av stor betydelse att det gradvis införs årliga belopp på 80 miljoner euro för forskning som omfattar kol- och stålindustrin (producenter, användare och arbetstagare) i det femte ramprogrammet,

35. föreslår, när det gäller den viktiga åtgärd i det femte ramprogrammet som syftar till att främja en ekonomisk och effektiv energiförsörjning för ett konkurrenskraftigt Europa, att insatserna för att förbättra prospektering och utvinning och effektivisering av energiproduktionen inte skall begränsas till kolväten som rådets gemensamma ståndpunkt slår fast, utan att de skall omfatta samtliga fossila bränslen - en uppfattning som delas av EKSG:s rådgivande kommitté,

36. uppmanar kommissionen att, med hänsyn till kol- och stålindustrins omfattning i vissa av kandidatländerna, lägga fram förslag till hur dessa länder kan delta i den kol- och stålforskning som kommer att bedrivas och bidra på lämpligt sätt, om anslutningen skulle ske efter det att EKSG-fördraget upphört att gälla,

37. anser att tilldelningen av forskningsanslag skall ske i förhållande till de ekonomiska bidrag respektive industrisektorer lämnar,

38. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.