A4-0093/96

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att bekämpa narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996- 2000) (C4-0008/96 - 94/0135(COD))

(Medbeslutandeförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0008/96 - 94/0135(COD)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT nr C 269, 16.10.95, s. 65.)) av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(94)0223) ((EGT nr C 257, 14.09.94, s. 4.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(95)0579) ((EGT nr C 34, 7.02.96, s. 4.)),

- med beaktande av artikel 189b.2 i Romfördraget,

- med beaktande av artikel 72 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0093/96).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på följande sätt,

2. uppmanar kommissionen att ställa sig bakom parlamentets ändringar i det yttrande som kommissionen skall avge i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget,

3. uppmanar rådet att godkänna alla parlamentets ändringar, ändra sin gemensamma ståndpunkt i överensstämmelse härmed och slutgiltigt anta rättsakten,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 3)

Stycke 9 i ingressen a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9a. Narkotikaproblemet är ett problem med mångfacetterade följdverkningar, och det är nödvändigt att tillämpa ett tvärvetenskapligt angreppssätt, varvid två målsättningar bör prioriteras. För det första bör de sociala skadorna som har samband med drogberoendet begränsas. För det andra bör den enskilda drogmissbrukaren fortsättningsvis bemötas med en politik för att reducera skadorna, där huvudvikten läggs vid att begränsa de negativa följderna som till exempel försämring av hälsotillståndet och social utslagning.

(Ändringsförslag 4)

Stycke 10 i ingressen a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10a. Narkotikamissbrukare är framför allt personer med hälsoproblem.

(Ändringsförslag 5)

Stycke 10 i ingressen b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10b. Narkotikaberoendepolitiken måste inriktas på förebyggande åtgärder, emellertid utan att glömma behovet av att hjälpa de som är narkotikaberoende, att skydda deras hälsa och livskvalitet, och slutligen att avvänja dem från narkotika och förverkliga deras rehabilitering och återintegrering i samhället.

(Ändringsförslag 6)

Stycke 10 i ingressen c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10c. Narkotikaberoende är en sjukdom som är mottaglig för förebyggande åtgärder och behandling.

(Ändringsförslag 7)

Stycke 15 i ingressen

>Originaltext>

15. Syftet med programmet bör vara att bidra till kampen mot narkotikamissbruk genom att förebygga beroende som har samband med användningen av narkotika och psykotropa ämnen och med användningen av andra produkter i syfte att missbruka narkotika.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

15. Syftet med programmet bör vara att bidra till ökad medvetenhet om bruk och missbruk av narkotika, psykotropa ämnen, alkohol och läkemedel samt missbruk av kemiska ämnen och produkter i drogmissbrukssyfte, bidra till bättre möjligheter att identifiera risksituationer, till upptäckt på ett tidigt stadium, till rådgivning och handledning samt till hälsovårds- och socialt stöd i syfte att förebygga drogmissbruk, att underlätta avvänjning för missbrukarna, minska dödligheten, minska risken för infektion till följd av olika smittoämnen samt minska utslagningen.

(Ändringsförslag 8)

Stycke 15 i ingressen a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

15a. Ur förebyggande synpunkt är det inte lämpligt att dra en skarp gräns mellan mjuka och tunga droger,

(Ändringsförslag 9)

Stycke 17 i ingressen a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17a. Skulle de förebyggande strategierna misslyckas måste särskild uppmärksamhet ägnas åt de problem som de socialt utslagna ställs inför när de söker hjälp.

(Ändringsförslag 10)

Stycke 17 i ingressen b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17b. Fängelsemiljön kan vara grogrund för narkotikamissbruk, och många fångar blir missbrukare av beroendeframkallande medel.

(Ändringsförslag 11)

Stycke 17 i ingressen c (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17c. Framgångsrik bekämpning av narkotikamissbruk i fängelser måste grundas på rigorös kontroll av smugglingsmöjligheterna och lämplig övervakning av fångarna. Fångar som vill bli fria från sitt beroende bör placeras på en separat avdelning och erbjudas incitament för att uppmuntra dem att själva vilja avbryta sitt beroende. De måste också få social träning.

(Ändringsförslag 12)

Stycke 18 i ingressen

>Originaltext>

18. Det är viktigt att kommissionen säkerställer att detta program genomförs i nära samarbete med medlemsstaterna. Därför är det nödvändigt att anta bestämmelser om ett förfarande som innebär att medlemsstaterna deltar fullt ut i detta genomförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

18. Det är viktigt att kommissionen säkerställer att detta program genomförs i nära samarbete med medlemsstaterna. Därför bör man anta bestämmelser om ett förfarande som innebär att medlemsstaterna deltar fullt ut i detta genomförande.

(Ändringsförslag 13)

Stycke 21 i ingressen a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

21a. Organisationer för samarbete med före detta narkotikamissbrukare och deras anhöriga samt personer som tar hand om missbrukare, måste stärkas.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall samarbeta med institutioner och organisationer som redan arbetar med att minska efterfrågan på narkotika.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall samarbeta med institutioner och organisationer som redan arbetar med att minska efterfrågan på narkotika. Den skall särskilt uppmuntra medverkan i programmets genomförande av offentliga och privata organ, icke- statliga organisationer, frivilliga samt behandlings- och socialtjänstorganisationer.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall se till att åtgärderna stämmer överens med och kompletterar andra relevanta gemenskapsprogram och initiativ, inbegripet programmen «SOKRATES», «LEONARDO DA VINCI» och «Ungdom för Europa (III)" samt forskningsprogrammet för biomedicin och hälsa inom gemenskapens ramprogram för forskning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall se till att åtgärderna stämmer överens med och kompletterar andra relevanta gemenskapsprogram och initiativ, inbegripet programmen «SOKRATES», «LEONARDO DA VINCI» och «Ungdom för Europa (III)" samt forskningsprogrammet för biomedicin och hälsa inom gemenskapens ramprogram för forskning. Den skall också se till att möjligheter som ges under andra politiska områden, program eller instrument inom gemenskapen utnyttjas när så är lämpligt för att maximera detta programs effektivitet.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 4.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall också övervaka att åtgärderna tar hänsyn till vad det europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk gör. Kommissionen skall också, tillsammans med medlemsstaterna, se till att vederbörlig hänsyn tas till gemenskapens prioriteringar och behov i centrumets program.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall också övervaka att åtgärderna tar hänsyn till vad det europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk gör. Kommissionen skall också, tillsammans med medlemsstaterna, se till att vederbörlig hänsyn tas till gemenskapens prioriteringar och behov i centrumets program. Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakningscentrumet går samman med icke-statliga och frivilliga organisationer som är verksamma på området.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 5.2, inledningen och a) - c)

>Originaltext>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén utkast till

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén utkast till den allmänna tillämpningen av

>Originaltext>

a) kommitténs arbetsordning

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) kommitténs arbetsordning

>Originaltext>

b) ett årligt arbetsprogram som anger prioritetsområden,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) ett årligt arbetsprogram som anger prioritetsområden,

>Originaltext>

c) formerna, kriterierna och förfarandena för att välja ut och finansiera projekt inom ramen för programmet, däribland inbegripet projekt som innebär samarbete med behöriga internationella organisationer på folkhälsoområdet och deltagandet av de länder som anges i artikel 6.2,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) formerna, kriterierna och förfarandena för att välja ut projekt inom ramen för programmet, däribland inbegripet projekt som innebär samarbete med behöriga internationella organisationer på folkhälsoområdet och deltagandet av de länder som anges i artikel 6.2,

(Ändringsförslag 21)

Artikel 5.4, första stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentets ansvariga utskott skall årligen erhålla samma information.

(Ändringsförslag 23)

Bilaga, del A, punkt 5, tredje strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- främja utveckling och tillämpning av effektiv medicinsk och psyko-social hjälp till narkotikamissbrukare och om möjligt, ger narkomanerna chansen att bli av med sitt beroende, rehabiliterade och integrerade i samhället,

(Ändringsförslag 24)

Bilaga, del A, punkt 5, fjärde strecksatsen a, b och c (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utveckla lämpliga förebyggande strategier som skall göra det möjligt att nå brukarna, personer som experimenterar och de potentiella brukare som inte nås genom traditionella, förebyggande strategier, framför allt på området för det rekreativa drogbruket,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stimulera sociala, förebyggande åtgärder som inverkar på de sociala orsakerna till drogmissbruk, exempelvis begränsade möjligheter och social utslagning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- stimulera åtgärder på gräsrotsnivå som utgör en lämplig metod för att nå dessa riskgrupper som inte nås via de traditionella stödjande och förebyggande strategierna,

(Ändringsförslag 26)

Bilaga, del A, Punkt 6

>Originaltext>

6. Att uppmuntra informations- och erfarenhetsutbyte om insatser för att förebygga återfall, inklusive rehabilitering av narkotikamissbrukare.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Att uppmuntra informations- och erfarenhetsutbyte om insatser för att förebygga återfall, inklusive rehabilitering av narkotikamissbrukare. Att undersöka möjligheten att vidta åtgärder för att stödja anhöriga eller förmyndare till missbrukare som har slagit in på den svåra vägen mot att bli fria från sitt narkotikaberoende. Dessa behöver få allt tänkbart stöd som kan hjälpa dem i deras uppgift. Att undersöka möjligheten att finansiera projekt som utarbetas offentligt eller privat, behandlingshem eller socialtjänstorganisationer eller -kooperativ i syfte att tillhandahålla utbildning och sysselsättning till narkotikamissbrukare som har genomfört ett behandlingsprogram och som skall återanpassas till arbetslivet.

(Ändringsförslag 27)

Bilaga, del B

>Originaltext>

Mål:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Mål:

>Originaltext>

Att förbättra information och utbildning för att kunna förhindra narkotikamissbruk och därmed förknippade risker, särskilt inriktat på ungdom och utsatta grupper.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Att förbättra information och utbildning för att kunna förhindra narkotikamissbruk och därmed förknippade risker, särskilt inriktat på ungdom -i lämpliga omgivningar: i hemmet, i skolan, vid universitetet och på fritiden - och utsatta grupper. Det bör speciellt finnas möjlighet att inbegripa ungdomarna i en dialog för att få fram realistiska och trovärdiga förebyggande strategier som riktas till ungdomarna. Ett speciellt stöd bör riktas till åtgärder som ger ungdomarna de sociala färdigheter som behövs i en valsituation, och att bemästra riskerna.

(Ändringsförslag 28)

Bilaga, del B a), punkt 10

>Originaltext>

10. Att bidra till att bestämma riktlinjerna för åtgärder för att förhindra narkotikamissbruk och understödja urvalet och användningen av pedagogiska metoder och undervisningsmaterial särskilt inom ramen för europeiska nät av skolor för främjande av hälsa, så att ungdomar kan utveckla ett förhållningssätt till narkotika och narkotikamissbruk som hjälper dem att undvika dessa. Att stödja integrerade projekt, andra program och initiativ för att förhindra narkotikamissbruk i de miljöer där barn och ungdomar vistas, genom att i så stor utsträckning som möjligt engagera föräldrar och andra intresserade.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. Att bidra till att bestämma riktlinjerna för åtgärder för att förhindra narkotikamissbruk och understödja urvalet och användningen av pedagogiska metoder och undervisningsmaterial särskilt inom ramen för europeiska nät av skolor för främjande av hälsa, så att ungdomar kan utveckla ett förhållningssätt till narkotika och narkotikamissbruk som hjälper dem att undvika dessa. Att stödja integrerade projekt, andra program och initiativ för att förhindra narkotikamissbruk i de miljöer där barn och ungdomar vistas, genom att i så stor utsträckning som möjligt engagera föräldrar och andra intresserade. Att befrämja mycket specialiserade sociala träningsprogram som lär barnen att bemöta tillgången till ett utbud av njutningsmedel, däribland droger. Att befrämja sakkunnighet hos de personer som kommer i kontakt med potentiella brukargrupper.

(Ändringsförslag 29)

Bilaga, del B a), punkt 12a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12a. Att stödja åtgärder och projekt som syftar till att förebygga narkotikaberoende och därmed förknippade risker, och som direkt drivs av frivilligorganisationer, behandlingshem och socialtjänstkooperativ.

(Ändringsförslag 31)

Bilaga, del B b), punkt 16

>Originaltext>

16. Att understödja framtagandet av fortbildningsprogram, undervisningsmaterial för alla som kan komma i kontakt med narkotikamissbrukare och riskgrupper, särskilt personal som arbetar med sociala frågor och hälsovårdsfrågor samt poliser och personal inom rättsväsendet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

16. Att understödja framtagandet av fortbildningsprogram, undervisningsmaterial för alla som kan komma i kontakt med narkotikamissbrukare och riskgrupper, särskilt personal som arbetar med sociala frågor och hälsovårdsfrågor samt poliser och personal inom rättsväsendet. De sistnämnda bör samarbeta med varandra och med frivilligorganisationer och icke- statliga organisationer i syfte att förebygga narkotikaberoende.