MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om buller från utrustning som används utomhus

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt beträffande förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om buller från utrustning som används utomhus

1. Bakgrund

- Datum då förslaget överlämnades till parlamentet och rådet: (KOM (1998) 46 - 1998/0029/COD) 18 februari 1998

- Datum för parlamentets yttrande vid den första behandlingen: 30/31 mars 1998

- Datum då det ändrade förslaget överlämnades: Ej relevant

- Datum då den gemensamma ståndpunkten antogs: 24 januari 2000

- Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 9 september 1998

2. Syfte med kommissionens förslag

Syftet med förslaget är att åstadkomma en harmonisering av medlemsstaternas lagar om normer för buller, förfaranden för bedömning av överensstämmelse, märkning, teknisk dokumentation och insamling av data om buller i miljön från utrustning som används utomhus samt att uppdatera befintlig gemenskapslagstiftning på detta område.

De viktigaste målen är att skydda folkhälsan, att förenkla lagstiftningen (det nya direktivet kommer att ersätta nio nu gällande direktiv som omfattar olika typer av maskiner) och att bidra till att den inre marknaden kan fungera utan störningar.

Direktivet omfattar olika typer av utrustning som normalt sett används utomhus, som på anläggningsplatser (t.ex. tornkranar, grävmaskiner och lastmaskiner), vid vägbyggen (t.ex. handhållna betongspett och mejselhammare samt kompaktorer) eller vid trädgårdsarbete (gräsklippare, grästrimmers, kedjesågar, lövblåsare och flismaskiner), men även utrustning som monteras på fordon (t.ex. på sophämtningsfordon). Avsikten är att direktivet skall omfatta sådan utrustning som anses extremt bullrig och störande. Även om det inte skulle gälla bullerbegränsningar för all utrustning skulle kraven på bullermärkning gälla generellt (detta är viktigt eftersom uppgiften om bullernivåer innebär att köparen får möjlighet att göra ett väl underbyggt val). Det planeras att bestämmelserna om bullerbegränsning kommer att införas i två faser. Den första kommer att inledas ca 18 månader efter det att direktivet antagits och avsikten är att användningen av den allra bullrigaste utrustningen då successivt skall upphöra. Fyra år senare kommer gränserna att anpassas till den tekniska utvecklingen (dvs. sänkas).

3. Kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

Parlamentet föreslog inte några ändringar vid den första behandlingen.

Jämfört med kommissionens ursprungliga förslag innebär den gemensamma ståndpunkten att förfarandet för bedömning av överensstämmelse förenklas och att antalet bedömningsalternativ minskar från fem till tre. Bland annat införs ett nytt (mindre byråkratiskt) alternativ med en intern produktionskontroll som skall utföras av industrin.

Vissa ytterligare utrustningskategorier har kommit att omfattas av direktivet (till exempel skyliftar, hydrauliska hammare, högkraftsgeneratorer, pålningsutrustning, vägbeläggningsmaskiner och kompaktorer). Andra kommer att omfattas av bestämmelserna och för dessa gäller gränsvärden (till exempel icke-explosiva kompaktorer) och när det gäller ytterligare andra har gränsvärdena sänkts i miljöskyddssyfte (gäller t.ex. gräsklippare).

Insamlingen av data om buller har förenklats genom att en EG-försäkran om överensstämmelse används.

Genom förbättringarna förenklas förfarandena och dessutom bör miljöansvaret förbättras genom att fler kategorier av utrustning erkänns som bullriga. I vissa fall införs striktare bullergränser.

Man väntar inte några problem vid tillämpningen av förfarandet med en tillsynskommitté när det gäller att införa resultaten av ny teknik eller bättre datainsamling.

4. Slutsatser och allmänna kommentarer

Kommissionen välkomnar det arbete som gjorts för att få till stånd den gemensamma ståndpunkten och stödjer de förbättringar och förtydliganden som gjorts. Förbättringen på miljöområdet, som också är en förbättring för medborgarna, väntas bli betydlig. Samtidigt garanteras marknadstillträdet för dem som tillverkar bullrig utrustning vilka också får ett tydligt budskap. Miljöhänsynen kommer även i fortsättningen att spela en viktig roll då bestämmelser om buller från utrustning som används utomhus antas.

Kommissionen stödjer den gemensamma ståndpunkten.