EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den, 26.06.1997 
KOM(97) 338 slutlig 
97/0103 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om ändring av beslut 819/95/EG om 
fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram 
SOKRATES 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
1. Inledning 
11 Kommissionen lade den 14 mars 1997 fram ett förslag till beslut1, grundat på 
artiklarna 126 och 127 i EG-fördraget, om ett nytt medbeslutande parlamentet-
rådet i syfte att ändra beslutet om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram 
Sokrates2 inom utbildningsområdet. Den enda ändring som förslås är att 
programmets finansieringsram utökas. Kommissionen föreslår en ökning på 50 
miljoner ecu, vilket skulle innelära att totalbeloppet för 1995-1999 blir 900 
miljoner ecu istället för 850 miljoner ecu. Kommissionens förslag överlämnades 
till Europaparlamentet och rådet den 14 mars 1997. t 
1.2 Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrade den 28 maj 19973. I sitt 
yttrande påpekar kommittén hur viktigt programmet är och anser vidare att, till 
och med i en tid av budgetnedskärningar, bör de program som syftar till att 
närma unionen till medborgarna ges prioritet i budgeten. Man lovordar därför 
kommissionens förslag att utöka finansieringsramen, men tycker samtidigt att den 
föreslagna ökningen inte är tillräcklig (något annat belopp förslås inte). 
1.3 Rådet begärde ett yttrande från Regionkommittén den 19 september 1997. 
1.4 Parlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 12 juni 19974. 
Yttrandet innehåller sex ändringar jämfört med kommissionens originaltext. Fem 
av ändringarna gäller styckena i ingressen till beslutet. En ändring gäller beslutet 
som sådant och innebär en ökning av finansieringsramen med 100 miljoner ecu 
istället för 50 miljoner ecu. 
15 Kommissionen kan godta två av de ändringar som gäller styckena i ingressen. De 
övriga tre ändringarna i styckena i ingressen kan godtas i princip och/eller med 
redaktionella ändringar och kommer att ingå i kommissionens ändrade förslag. 
Andringen som rör beslutet som sådant kan för närvarande inte godtas. 
1.6 Motiven till kommissionens ställningstagande när aet gäller ändringarna återges 
under punkt 3 nedan. I bilaga I återfinns den fullständiga texten till det 
ursprungliga förslaget (vänstra kolumnen) och det ändrade förslaget (högra 
kolumnen). 
1 KOM 97 (99) slutlig av den 14 mars 1997. 
Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 om fastställandet av 
gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates, EGT nr L 87, s. 10 av den 20 april 1995. 
3 SOC/337, CES 593/97 - 97/0103 COD av den 28 maj 1997. 
4 
2. Syftet med förslaget 
Programmet omfattar perioden 1995-1999 och är tillämpligt i de femton medlemsstaterna 
och i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Programmet har som övergripande 
målsättning att främja kvalitet genom att öka rörlighet och samarbete och fördjupa den 
europeiska dimensionen inom alla utbildningssektorer. 
Sokrates-programmet anses som en nyckelfaktor i satsningen på att å ena sidan föra 
Europeiska gemenskapen närmare dess medborgare och å andra sidan utveckla 
högkvalitativa mänskliga resurser, gynna unionens konkurrenskraft och främja 
sysselsättningen. Programmet har tagits mycket väl emot inom utbildningsvärlden. 
Sokrates fungerar också som en spjutspets när det gäller utvidgningen av gemenskapen 
till Eurcpa i en vidare bemärkelse genom att strategiskt viktiga program har kunnat 
öppnas för de associerade länderna i Central- och Östeuropa och Cypern. 
Programmets finansieringsram blev föremål för ett förlikningsförfarande mellan 
Europaparlamentet och rådet vid antagandet av beslutet om fastställande av programmet 
och det belopp som antogs blev betydligt lägre än i kommissionens ursprungliga förslag. 
Under förlikningsförfarandet kom Europaparlamentet, rådet och kommissionen överens 
om följande: 
"Två år efter programmets start ska Europaparlamentet och rådet genomföra en 
utvärdering av de uppnådda resultaten. För detta ändamål skall kommissionen 
presentera en rapport tillsammans med de förslag den bedömer som lämpliga, som även 
skall gälla den finansiering som fastställts av lagstiftaren i den gemensamma 
förklaringen av den 6 mars 19955. Europaparlamentet och rådet skall yttra sig så snart 
som möjligt om dessa förslag6. " 
Utifrån det mandat som ges i den gemensamma förklaringen, har kommissionen utarbetat 
en rapport som innehåller en granskning av de två första åren av Sokrates-programmet 
(1995 och 1996)7 liksom ett förslag till beslut om ändring av finansieringsramen så att 
programmet kan fortsätta att uppfylla sina målsättningar. 
Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 (95/C 293/03), EGT nr 
C 293, s. 4 av den 8 november 1995. 
Europaparlamentet, rådets och kommissionens gemensamma förklaring rörande Europaparlamentet 
och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 om fastställande av gemenskapens 
åtgärdsprogram Sokrates EGT nr L 132, s. 18 av den 16 juni 1995. 
KOM (97) 99 slutlig av den 14 mars 1997. 
3. Kommissionens ståndpunkt angående de ändringar som förts fram av 
Europaparlamentet vid första behandlingen 
3.1 Godtagna ändringar 
Kommissionen godtar ändringsförslagen 1, 2 , 3 och 5 (med små redaktionella 
ändringar). Skälen till deima ståndpunkt är följande: 
• Ändring 1 : Ändringen tar upp de initiativ från kommission som i sin bedömning 
verkar bekräfta det ökade behovet av en mer omfattande finansiering av det 
europeiska samarbetet inom utbildningsområdet. I den sista delen av 
ändringsförslaget understryker Europaparlamentet att den vill prioritera 
gemenskapsåtgärder inom utbildningssektorn. Kommissionen har också visat att 
den vill prioritera denna sektor genom sitt förslag till utökning av 
finansieringsramen för Sokrates, trots det obetydligt ökade utrymme som har 
fastställts i de budgetförslag som gäller rubrik 3 i de finansiella perspektiven. 
Ändringen syftar hur som helst bara på resolutioner från Europaparlamentet. 
• Ändring 2: Detta ändringsförslag ger ökad styrka åt kommissionens egna 
argument när det gäller vilka effektenia skulle bli av att fortsätta programmet med 
de nuvarande anslagen eller med en otillräcklig ökning, särskilt om man fortsäter 
att minska stödbeloppen. Detta ändringsförslag har följaktligen godtagits med en 
smärre ändring, som ger en något mer balanserad analys av vilka följderna blir av 
att avvisa en anslagsökning. 
• Ändring 3: Kommissionen har i sin egen motivering fokuserat på den påverkan på 
budgeten - för utbildnmgsinrättningarna i medlemsstaterna - som kan bli följden 
av att Sokrates har öppnats för de associerade länderna i Central- och Östeuropa 
och Cypern, något som kommer att påverka också den kommande perioden. Detta 
ändringsförslag har godtagits med en liten redaktionell ändring. Om de direkta 
kostnaderna för att personer och institutioner från de nya länderna deltar skall 
täckas av det bidrag som varje deltagarland själv måste lämna, kommer 
samarbetet med de nya länderna att innebära betydande kostnader för 
utbildningsinrättningarna i de länder som för närvarande deltar i Sokrates-
programmet. Ändringsförslaget har modifierats något så att hänsyn har tagits till 
att programmets öppnande ännu inte har trätt i kraft, men att det har planerats till 
andra halvåret 1997. 
• Ändring 5: Genom ändringen införs en relevant referens till den budgetpost som 
möjliggör finansieringen av den föreslagna ökningen i det förslag till beslut som 
kommissionen har lämnat. Ändringen har således (med en smärre redaktionell 
ändring) godtagits i sin helhet. 
3.2 Ändringar som i princip kan godtas 
Ändringsförslag 4 verkar i princip möjligt att godta. Kommissionen anser 
emellertid att de argument som åberopas där tillräckligt har beaktats i ändringarna 
2 och 3, vilka kommissionen med mindre ändringar har godtagit båda två. 
Kommissionen avvisar således ändring 4. 
3.3 Ändringar som inte kan godtas 
Kommissionen anser visserligen att de beaktandemeningar som lagts till stärker 
kommissionens argumentation för en utökad finansieringsram, men kommissionen 
kan ändå inte på detta stadium godta ändringsförslag 6 om en ökning av 
tilläggsanslagen. Kommissionen känner mycket väl till att nuvarande finansiella 
perspektiv i princip tillåter ett förslag som går ännu längre när det gäller den 
ökning av anslagen som finns i förslaget. Mot bakgrund av den återhållsamhet i 
budgeten som är fortsatt nödvändig, anser kommissionen ändå att det skulle vara 
för tidigt att nu föreslå ett högre belopp. 
4. Slutledning 
Kommissionen rekommenderar att Europaparlamentet och rådet godkänner det 
ändrade förslag som återfinns i bilaga I. 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om ändring av beslut 819/95/EG om 
fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram 
SOKRATES BILAGA I 
Ursprungligt lorslag8 Andråt förslag 
Förslag till Europaparlamentets och 
rådets beslut 
om ändring av beslut 819/95/EG9 om 
fastställande av gemenskapens 
åtgärdsprogram Sokrates Oförändrat 
EUROPAPARLAMENTET OCH 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artiklarna 126 och 127 i detta, 
med beaktande av kommissionens 
förslag,10 
med beaktande av Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande,11 
med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande12, Oförändrat 
8 EGT nr C 113, s. 14 av den 11 april 1997. 
9EGT nr L 87, s. 10 av den 20 april 1995. 
10 
ii 
12 
i enlighet med det förfarande som ange* i 
artikel 189b i fördraget,13och 
med beaktande av följande: 
Gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates 
fastställs genom Europaparlamentets och 
rådets beslut nr 819/95/EC av den 14 mars 
1995. Oförändrat 
Artikel 7 i detta beslut fastställer en 
finansieringsram för genomförandet av 
detta program under perioden 1.1.1995 -
31.12.1999. Oförändrat 
Den gemensamma förklaringen av 
Europaparlamentet, rådet och 
kommissionen om ovannämnda beslut av 
den 14 mars fastställer att 
Europaparlamentet och rådet två år efter 
programmets början avser att utvärdera de 
resultat som uppnåtts genom programmet. 
Kommissionen kommer sålunda att till 
parlamentet och rådet överlämna en rapport 
åtföljd av förslag som kommissionen anser 
lämpliga, inklusive sådana som avser den 
finansieringsram som lagstiftaren fastställt 
i enlighet med den gemensamma 
förklaringen av den 6 mars 199514. 
Europaparlamentet och rådet kommer att 
besluta om dessa förslag snarast möjligt15. 
Europaparlamentet önskade se en ökning av 
programmets anslag i sin resolution om 
13 
1 europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 
om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna (95/C 293/03), EGT nr C 
293, s. 4 av den 8 november 1995. 
15EGT nr L 132, s.18 av den 16 juni 1995. 
7 
kommissionens vitbok om utbildning "Lära 
och lära ut. På väg mot kunskapssamhället" 
(KOM(95)0590)l* liksom i sin resolution 
kommissionens grönbok 
Vidareutbildning -
för rörlighet över om 
"Grundutbildning ^ 
Forskning. Hinder 
gränserna 
resolution (KOM(96)0462>n I sin 
om riktlinjerna för 
budgetförfarandet 1998^ placerade 
Europaparlamentet främjandet av 
utbildnings- och ungdomsprogram 
sina prioriterade områden. bland 
I den rapport som kommissionen lämnat 
in19 i enlighet med den gemensamma 
förklaringen ovan beskrivs de enastående 
resultat som uppnåtts genom programmet 
under de två första åren. Oförändrat 
Programmet har mottagits synnerligen väl i 
utbildningsvärlden och det finns ett behov 
av att upprätthålla programmets 
inneboende drivkraft så att målen kan nås. Oförändrat 
Stödbehovet är redan flera gånger större än 
de tillgängliga resurserna och fortsätter att 
öka. Oförändrat 
Det föreligger därför ett behov av att 
säkerställa att en kritisk massa av medel 
upprätthålls så att kvaliteten säkerställs för 
de samarbetsinsatser som skall stödjas. Programmets framgång skulle allvarligt 
äventyras både i de fall då andelen projekt 
som får stöd minskas och då den 
genomsnittliga beviljade stödsumman per år 
understiger den kritiska gränsen, vilket 
huvudsakligen skulle drabba dem som 
kommer från, mindre gynnade miljöer. Det 
föreligger därför ett behov av att säkerställa 
16 (EP 257.132, 12.3.97, s. 47) 
17 (EP 259.215, 14.5.1997, s. 66) 
18 (EP 225.133, 13.3.1997, s. 78) 
19 KOM (97) 99 slutlig av den 14 mars 1997. 
Det finns behov av fortsatt stöd för projel 
under deras utvecklingsfas, samtidigt som 
tillräckliga medel skall förbehållas nya 
projekt och verksamhet så att programmets 
möjlighet till ökad innovation säkras. att en kritisk massa av medel upprätthålls. 
Oförändrat 
De associerade länderna i Central- och 
Östeuropa samt Cypern kommer att kunna 
delta i programmet fullt ut från och med 
1998. Deras ekonomiska bidrag kommer att 
förutsätta ett liknande bidrag från unionen 
för att säkerställa ömsesidig rörlighet i 
överensstämmelse med unionens politiska 
målsättning. 
Det föreligger därför ett behov av att 
anpassa programmets finansieringsram så 
att programmets kapacitet att uppfylla de 
mål som beskrivs i beslutet om 
fastställande av programmet kan 
bibehållas. oförändrat 
En ytterligare finansiering kan komma att 
ingå i det totala anslaget under kategori 3 i 
budgetplanen samt inom ramen för 
tillgängliga medel under de två 
räkenskapsår som berörs. 
HÄRIGENOM 
FÖLJANDE. FORESKRIVS : Oförändrat 
Artikel 
Artikel 7.1 i Europaparlamentets och rådets j Oförändrat 
beslut 819/95/EG av den 14 mars 1995 j 
skall ersättas med följande: 
"Finansieringsramen för genomförande av | 
detta program xör den period som avses i i 
artikel 1 skall vara 900 miljoner ecu." | 
Artikel 2 
Detta beslut träder i kraft samma dag som 
det offentliggörs i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. Oförändrat 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 338 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 
Katalognummer : CB-C0-97-332-SV-C 
ISBN 92-78-21911-8 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
Å3>