A4-0160/99

Resolution om äldre människor i det tjugoförsta århundradet - nya möjligheter i livet

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av resolutionsförslagen i enlighet med artikel 45.2 i arbetsordningen från följande ledamöter:

a) Fernández-Albor, om gemenskapsprogrammet för att främja och utveckla ålderdomshem (B4-0536/95),

b) Fernández-Albor, om lagstiftning beträffande ålderdomshem (B4-1324/95),

c) Larive och Boogerd-Quaak, om det europeiska året för ensamstående (B4-0304/96),

d) Killilea, om anhörigvård av äldre personer i beroendeställning (B4-0895/97),

e) Cassidy, om anhörigvård av äldre personer i behov av vård (B4-0919/97),

f) Cushnahan, om anhörigvård av äldre personer i beroendeställning (B4-0003/99),

- med beaktande av EG-fördraget, i synnerhet artiklarna 2, 3, 8 (kommande artikel 17), 8a (kommande artikel 18), 48 (kommande artikel 39), 49 (kommande artikel 40), 51 (kommande artikel 42), 117 (kommande artikel 136), 118 (kommande artikel 137), 118a (kommande artikel 138), 123 (kommande artikel 146), 126 (kommande artikel 149), 127 (kommande artikel 150) och 129 (kommande artikel 152),

- dessutom med beaktande av de kommande artiklarna 13 och 127 i EG-fördraget,

- med beaktande av gemenskapsstadgan för arbetstagarnas grundläggande sociala rättigheter, i synnerhet artiklarna 24 och 25,

- med beaktande av de framställningar om fri rörlighet och erkännande av pensionsbestämmelser som lämnats in till Europaparlamentet,

- med beaktande av rådets rekommendation av den 24 juni 1992 om gemensamma kriterier för tillräckliga resurser och förmåner i de sociala trygghetssystemen ((EGT L 245, 26.8.1992, s. 46.)),

- med beaktande av rådets rekommendation av den 27 juli 1992 om en harmonisering av mål och åtgärder när det gäller det sociala skyddet ((EGT L 245, 26.8.1992, s. 49.)),

- med beaktande av rådets resolution av den 30 juni 1993 om flexibla bestämmelser för pensionering ((EGT C 188, 10.7.1993, s. 1.)),

- med beaktande av principförklaringen av Europeiska unionens råd och de i rådet församlade socialministrarna av den 6 december 1993 med anledning av avslutningen av det europeiska året för äldre människor och för solidaritet mellan generationerna ((EGT C 343, 21.12.1993, s. 1.)),

- med beaktande av sin resolution av den 24 februari 1994 om åtgärder till förmån för äldre människor ((EGT C 77, 14.3.1994, s. 24.)),

- med beaktande av den resolution om anställning av äldre arbetstagare ((EGT C 228, 2.9.1995, s. 1. )) som antogs av rådet och företrädare för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 29 juni 1995,

- med beaktande av sin resolution av den 12 mars 1998 om kommissionens befolkningsrapport 1997 (KOM(97)0361 - C4-0505/97) ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 222.)),

- med beaktande av sin resolution av den 3 december 1998 om kommissionens grönbok om kompletterande pensionsskydd på den inre marknaden (KOM(97)0283 - C4-0392/97) ((EGT C 398, 21.12.1998, s. 42.)),

- med beaktande av den resolution som FN:s generalförsamling antog den 16 oktober 1992 om att utse 1999 till det internationella året för äldre människor ((Resolution 47/5/1992.)),

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0160/99), och av följande skäl:

A. I Europeiska unionen är 75 miljoner medborgare 60 år eller äldre och de utgör därmed över 20 % av unionens totala befolkning, och enligt prognoserna beträffande den nuvarande befolkningsutvecklingen kommer antalet personer över 60 år att fortsätta att öka avsevärt.

B. Den ständigt ökade medellivslängden är ett av det moderna samhällets största framsteg, och äldre människor i våra länder förfogar över en ovärderlig skatt i form av erfarenhet, kunskap, bildning och värderingar.

C. Äldre människor utgör inte någon homogen grupp utan skiljer sig framför allt åt när det gäller ekonomi, social ställning och fysisk förmåga.

D. En övervägande majoritet av de äldre uppnår pensionsåldern med intakt psykisk och fysisk förmåga och kan upprätthålla denna förmåga till hög ålder. Denna utveckling kräver en generell omprövning av traditionella attityder gentemot äldre människor och de traditionella roller som tilldelas dem, och tonvikten bör läggas vid stöd för en aktiv ålderdom och delaktighet för äldre människor.

E. De demografiska förändringarna kräver nya politiska strategier, i synnerhet när det gäller arbetsmarknaden, sysselsättning, övergången från förvärvsarbete till pension, finansieringen av och strukturen på den sociala tryggheten, hälsa och vård, rörlighet, regional utvecklingsplanering och bostadsbyggande.

F. Särskild uppmärksamhet måste ägnas åt äldre kvinnors särskilda situation.

G. Europeiska unionen spelar en viktig roll i frågor som rör åldrande genom att den främjar och organiserar informationsutbyte, stöder, kompletterar och samordnar nationella politiska åtgärder och lagstiftningsåtgärder samt även beaktar den demografiska situationen i sin politik.

1. Parlamentet noterar med oro att arbetslösheten bland äldre arbetstagare ökar; konstaterar att den officiella statistiken inte redovisar arbetslöshetens omfattning bland de äldre arbetstagarna på ett tillfredsställande sätt; påpekar samtidigt att de demografiska förändringarna kommer att nödvändiggöra stora ansträngningar i framtiden för att äldre arbetstagare inte skall slås ut från arbetsmarknaden,

2. noterar dessutom med oro att äldre människor är särskilt drabbade av diskriminering i vardagen; anser att man också utanför arbetslivet måste göra alla ansträngningar på alla nivåer för att bekämpa diskriminering och socialt utanförskap,

3. understryker därför att äldre människors erfarenheter och kunskaper bör utnyttjas bättre och som en innovation för ekonomins och samhällets bästa,

4. konstaterar med tillfredsställelse att de materiella levnadsvilkoren för äldre människor i Europeiska unionen har förbättrats avsevärt under de senaste årtiondena; noterar dock med oro att äldre människor, liksom tidigare, och i synnerhet äldre kvinnor, lever i fattigdom i en omfattning som är högre än genomsnittet,

5. upprepar sitt stöd för den europeiska modellen för ett solidariskt socialt skydd, eftersom den står som en garant för att fred upprätthålls på arbetsmarknaden; anser att reformer av socialskyddssystemen inte får urholka de grundläggande principer som dessa system bygger på, i synnerhet principen om solidaritet,

6. anser - om medlemsstaterna uppmuntrar medborgarna att sörja för individuella kompletterande försäkringar för att täcka risker på det sociala området - måste detta vara frivilligt och får inte leda till att olika nivåer i den sociala tryggheten skapas eller till att befintliga bestämmelser som baseras på solidaritetsprincipen försvagas; varnar dessutom för privatisering av risker på det sociala området, i synnerhet inom hälsovården,

7. uppmanar därför Europeiska unionen och medlemsstaterna samt företagen och arbetsmarknadens parter att inom ramen för sin behörighet

- inleda en samhällsprocess för ett nytänkande, med målet att förhindra diskriminering av äldre arbetstagare,

- skapa rättigheter, som kan genomdrivas vid domstol, vad gäller diskriminering på arbetsmarknaden, framför allt i samband med platsansökan, fortbildning och personalnedskärningar,

- främja ett livslångt lärande och anpassa fortbildnings-, vidareutbildnings-, utbildnings- och omskolningsåtgärder till äldre arbetstagares behov samt göra utbildningssystem tillgängliga för personer som inte längre förvärvsarbetar,

- främja innovativa former av övergång från förvärvsarbete till pension, till exempel modellen för deltidsarbete för äldre,

- eftersträva, på medellång sikt, en samordning av pensionssystemen och avhjälpa brister på överensstämmelse mellan bestämmelserna i arbetsrätten och socialförsäkringslagstiftningen, till exempel höja pensionsåldern samtidigt som förtidspensionering främjas, samt avskaffa en lagstadgad pensionsålder och skattemässig diskriminering i samband med fortsatt förvärvsarbete efter uppnådd pensionsålder,

- anpassa arbetsmiljön och modernisera arbetsorganisationen för att uppfylla äldre arbetstagares behov,

- ägna särskild uppmärksamhet åt äldre kvinnors situation på arbetsmarknaden,

8. uppmanar kommissionen, när det gäller äldre arbetstagares situation på arbetsmarknaden, att i synnerhet

- främja äldre arbetstagares fortbildning inom ramen för Europeiska socialfonden och bekämpa marginalisering av dem,

- lägga fram, på grundval av kommande artikel 118 (kommande artikel 137) i EG-fördraget, förslag till lagstiftning om yrkesmässig integrering av äldre arbetstagare och om förbättring av arbetsmiljön med hänsyn till äldre arbetstagares särskilda behov,

9. uppmanar Europeiska unionen och medlemsstaterna, inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin, att i riktlinjerna för sysselsättningen inbegripa konkreta och kontrollerbara europeiska och nationella mål för att bekämpa arbetslöshet bland äldre arbetstagare,

10. kräver att äldre medborgare skall få rimlig del av den ökade ekonomiska produktiviteten och det ökade välståndet, och uppmanar Europeiska unionen och medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att komma till rätta med marginaliseringen av äldre människor,

11. uppmanar därför kommissionen att, på grundval av de kommande artiklarna 13 och 137 (tidigare artikel 118) i EG-fördraget, lägga fram lagförslag för att bekämpa diskriminering och marginalisering på grund av ålder,

12. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta sitt arbete med att säkerställa ömsesidigt erkännande av pensionssystem och lika behandling av män och kvinnor när det gäller social trygghet genom att tillämpa befintlig lagförslag och lägga fram nya förslag till lagstiftning som inte oavsiktligen får missgynna äldre människor,

13. anser att bibehållen rörlighet är en viktig förutsättning för att äldre människor skall kunna upprätthålla en oberoende livsföring; uppmanar därför medlemsstaterna

- att bygga ut kollektivtrafiksystemen och göra dem mer användarvänliga,

- att förbjuda diskriminering av äldre vad beträffar lämplighetstest för motorfordon,

14. uppmanar medlemsstaterna att inom ramen för socialskyddssystemen garantera att tid för vård av barn och av äldre eller funktionshindrade anhöriga får tillgodoräknas, både för att säkerställa pensionsrättigheterna för vårdande familjemedlemmar - som till största delen är kvinnor - och för att uppmuntra äldre och svaga människor att stanna kvar inom familjen,

15. kräver att kommissionen tar initiativ till studier om vårdfinansiering för att kommissionen skall kunna lägga fram en ram för en europeisk omvårdnadsförsäkring med hänsyn till att antalet vårdbehövande äldre människor sannolikt kommer att öka; kräver dessutom att medlemsstaterna inkluderar omvårdnadsförsäkringar i sina sociala trygghetssystem,

16. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta nationella och europeiska åtgärder för att öka ungdomars medvetenhet om värdet av de system som bygger på solidaritet, i synnerhet vad gäller pensioner,

17. bekräftar äldre personers rätt att själva välja var de vill bo och anser att främjande av en oberoende livsföring och förhindrande av social isolering är grundläggande principer i en äldreanpassad bostadspolitik; uppmanar därför medlemsstaterna att vid planering av vårdinrättningar och andra bostäder som tas fram specifikt för äldre människor beakta principerna öppenhet och insyn, delaktighet för de berörda, normalisering och social integrering samt att ge sitt stöd motsvarande inriktning,

18. uppmanar medlemsstaterna att se till att de tjänster som tillhandahålls medför så stor valfrihet som möjligt för individen och att hänsyn tas till äldre människors individuella behov när dessa tjänster utvecklas,

19. uppmanar medlemsstaterna att utarbeta en politik som samordnar tillhandahållandet av hälso- och sjukvård och sociala tjänster för att säkerställa självständighet, självbestämmande och värdighet för äldre människor,

20. uppmanar kommissionen att i enlighet med kommande artikel 129 (kommande artikel 152) i EG-fördraget lägga fram förslag till stimulansåtgärder för att skydda och förbättra äldre människors hälsa,

21. uppmanar medlemsstaterna att utbyta forskningsresultat och exempel på bästa tillvägagångssätt när det gäller vård av dem som lider av Alzheimers sjukdom eller andra typer av störningar som visar sig i form av förvirring, och uppmanar kommissionen att möjliggöra utbytet av bästa tillvägagångssätt,

22. uppmanar vidare Europeiska unionen och medlemsstaterna att inom ramen för främjandet av en oberoende livsföring för äldre människor och stöd för en aktiv ålderdom i synnerhet främja utövandet och en uppvärdering av hedersuppdrag som utförs av äldre medborgare,

23. uppmanar medlemsstaterna att främja en äldreanpassad ombyggnad av bostäder, antingen genom ekonomiska incitament eller genom införande av byggnormer eller, till exempel, genom att kvalitetsmärka behovsanpassade bostadslösningar,

24. anser att utnyttjande av nya tekniker i vardagen på ett avgörande sätt kan bidra till att underlätta en oberoende livsföring och höjd livskvalitet för äldre människor; uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att inom ramen för Femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling driva på utvecklingen av tekniska hjälpmedel och användningen av modern informationsteknik för äldre människor; konstaterar dock att de tekniska instrumenten varken får tränga undan mänskliga kontakter eller beröva äldre människor deras värdighet,

25. uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att aktivt främja äldre människors medverkan i beslutsprocessen inom områdena ekonomi, politik och kultur på regional, nationell och europeisk nivå, och anser att ännu återstående åldersgränser för utövandet av politiska uppdrag bör avskaffas,

26. uppmanar arbetsmarknadens parter på nationell och europeisk nivå att samarbeta nära med andra organisationer som representerar äldre människor genom att försvara deras rättigheter i samhället och säkerställa att de görs delaktiga i den politiska processen,

27. uppmanar icke-statliga organisationer som representerar äldre människor på regional, nationell och europeisk nivå att samordna sina verksamheter och att utarbeta ett informationsnätverk, som samordnas av Europeiska unionen, för frågor och åtgärder som påverkar äldre människor runtom i Europa,

28. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja de organisationer som representerar äldre människors intressen och hjälpa dessa att främja en mer realistisk och positiv bild,

29. uppmanar kommissionen att lägga fram sitt meddelande om åldrande under det första halvåret 1999,

30. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, arbetsmarknadens parter i Europa, deltagarna i konferensen om äldre människor samt Förenta Nationerna.