A4-0028/99

Beslut om rådets gemensamma ståndpunkt (EG) nr 49/98 inför antagandet av rådets direktiv om deponering av avfall (6919/98 - C4-0539/98 - 97/0085(SYN))(Samarbetsförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (EG) nr 49/98 (6919/98 - 97/0085(SYN)) ((EGT C 333, 30.10.1998, s. 15.)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT C 80, 16.3.1998, s. 196.)) av kommissionens förslag till rådet (KOM(97)0105) ((EGT C 156, 24.5.1997, s. 10.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c och artikel 130s.1 i EG-fördraget (C4-0539/98),

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0028/99).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på nedanstående sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 1)

Skäl 2

>Originaltext>

2. Enligt rådets resolution av den 9 december 1996 om avfallspolitik bör inom hela gemenskapen deponering av avfall i framtiden endast ske under säkra och kontrollerade förhållanden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Enligt rådets resolution av den 9 december 1996 om avfallspolitik bör inom hela gemenskapen deponering av avfall i framtiden endast ske under säkra och kontrollerade förhållanden.

Deponering kommer på sista plats bland de olika alternativen efter förebyggande av uppkomst av avfall, återvinning och återanvändning, förbränning och deponering.

(Ändringsförslag 2)

Skäl 4a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4a. Eftersom det ur ekologiskt synvinkel är att föredra att kompostera och utvinna biogas ur biologiskt nedbrytbart avfall än att deponera eller förbränna det, uppmanas kommissionen att lägga fram ett direktiv om kompostering och utvinning av biogaser i syfte att uppmuntra denna typ av verksamhet och för att harmonisera kvalitetskraven.

(Ändringsförslag 3)

Skäl 5a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. För att underlätta att målen i detta direktiv uppnås kan det vara lämpligt att använda ekonomiska medel, såsom skatt på avfall som deponeras.

(Ändringsförslag 4)

Skäl 29

>Originaltext>

29. Åtgärder bör vidtas för att säkerställa att det deponeringspris som tas ut ger täckning för alla kostnader som har samband med inrättande och drift av anläggningen, inklusive, så långt det är möjligt, den ekonomiska säkerhet eller motsvarande som huvudmannen måste ställa och den beräknade kostnaden för att avsluta deponin, inklusive nödvändiga efterbehandlingsåtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

29. Åtgärder bör vidtas för att säkerställa att det deponeringspris som tas ut ger täckning för alla kostnader som har samband med inrättande och drift av anläggningen, inklusive den ekonomiska säkerhet eller motsvarande som huvudmannen måste ställa och den beräknade kostnaden för att avsluta deponin, inklusive nödvändiga efterbehandlingsåtgärder

för att garantera att dessa priser täcker de faktiska kostnaderna för deponin under den tid denna kommer att användas och för att förhindra att kostnaderna kommer att belasta offentliga medel.

(Ändringsförslag 5)

Artikel 2 q

>Originaltext>

q) flytande avfall: allt avfall i flytande form, inbegripet spillvatten men med undantag av slam,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

q) flytande avfall: allt avfall i flytande form, där flytande definieras som en vätska som innehåller mindre än 45 viktprocent fasta ämnen och vars flödesegenskaper skall definieras genom en testmetod som skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 16,

(Ändringsförslag 6)

Artikel 3.2 andra strecksatsen

>Originaltext>

- Användning av lämpligt inert avfall vid restaurering och utfyllnadsarbete, eller för byggnadsändamål i deponier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Användning av lämpligt

icke-farligt avfall vid restaurering och utfyllnadsarbete, eller för byggnadsändamål i deponier.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 3.2 fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- Deponering av icke-förorenad jord eller icke-farligt inert avfall som uppkommer vid prospektering och utvinning, behandling och lagring av mineraltillgångar samt vid drift av stenbrott.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Deponering av icke-förorenad jord

, icke-farligt avfall eller inert avfall som uppkommer vid prospektering och utvinning, behandling och lagring av mineraltillgångar samt vid drift av stenbrott.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 5.2 c

>Originaltext>

c) Senast 15 år efter den tidpunkt som anges i artikel 18.1 skall det biologiskt nedbrytbara kommunala avfall som går till deponier ha nedbringats till 35 % av den totala mängden (vikt) biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som producerades 1995 eller det senaste år före 1995 för vilket standardiserade Eurostatuppgifter finns tillgängliga.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Senast 15 år efter den tidpunkt som anges i artikel 18.1 skall det biologiskt nedbrytbara kommunala avfall som går till deponier ha nedbringats till

25 % av den totala mängden (vikt) biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som producerades 1995 eller det senaste år före 1995 för vilket standardiserade Eurostatuppgifter finns tillgängliga.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 5.2a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2a. Medlemsstaterna skall i alla tre skeden rapportera till kommissionen om hur målen uppnåtts. Kommissionen skall därefter inom tre månader rapportera till Europaparlamentet om i vilken utsträckning målen uppnåtts och om de eventuella ändringar av direktivet som behövs mot bakgrund av de praktiska erfarenheterna. Dessa rapporter påverkar inte den i artikel 15 fastställda allmänna rapporteringsskyldigheten angående genomförandet av direktivet i sin helhet.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 5.2 andra stycket

>Originaltext>

Två år före den tidpunkt som anges i punkt c skall rådet på nytt granska ovanstående mål på grundval av en rapport från kommissionen om medlemsstaternas praktiska erfarenheter av sina ansträngningar att uppnå de mål som anges i punkterna a och b, om det är lämpligt åtföljd av ett förslag för att bekräfta eller ändra detta mål i syfte att garantera en hög nivå i fråga om miljöskydd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Två år före

de tidpunkter som anges i punkt a, b och c skall rådet på nytt granska ovanstående mål på grundval av en rapport från kommissionen om medlemsstaternas praktiska erfarenheter av sina ansträngningar att uppnå målen, om det är lämpligt åtföljd av ett förslag för att bekräfta eller ändra detta mål i syfte att garantera en hög nivå i fråga om miljöskydd.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 5.2 tredje stycket

>Originaltext>

De medlemsstater som 1995 eller det senaste år före 1995 för vilket standardiserade Eurostatuppgifter finns tillgängliga lät mer än 80 % av sitt insamlade kommunala avfall gå till deponier får senarelägga uppnåendet av ett eller flera av de mål som anges i punkterna a, b eller c med högst fyra år. Medlemsstater som avser att utnyttja denna bestämmelse skall i förväg underrätta kommissionen om sitt beslut. Kommissionen skall underrätta övriga medlemsstater om dessa beslut.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De medlemsstater som 1995 eller det senaste år före 1995 för vilket standardiserade Eurostatuppgifter finns tillgängliga lät mer än 80 % av sitt insamlade kommunala avfall gå till deponier får senarelägga uppnåendet av de mål som anges i punkterna b eller c med högst

två år. Medlemsstater som avser att utnyttja denna bestämmelse skall i förväg underrätta kommissionen om sitt beslut. Om information om detta inte lämnas skall straffåtgärder vidtas. Kommissionen skall underrätta övriga medlemsstater och Europaparlamentet om dessa beslut.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 10

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att se till att alla kostnader för att inrätta och driva en deponeringsanläggning, så långt möjligt inbegripet kostnaden för den ekonomiska säkerheten eller dess motsvarighet som avses i artikel 8.a iv och de beräknade kostnaderna för avslutning och efterbehandling av platsen under minst 30 år, skall omfattas av det pris som huvudmannen skall ta ut för deponering av alla slag av avfall på den platsen. Medlemsstaterna skall se till att nödvändig information om kostnaderna samlas in.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att se till att alla kostnader för att inrätta och driva en deponeringsanläggning, inbegripet kostnaden för den ekonomiska säkerheten eller dess motsvarighet som avses i artikel 8.a iv och de beräknade kostnaderna för avslutning och efterbehandling av platsen under minst 30 år, skall omfattas av det pris som huvudmannen skall ta ut för deponering av alla slag av avfall på den platsen. Medlemsstaterna skall se till att nödvändig information om kostnaderna samlas in

och används öppet.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 10a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 10a

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådet får på basis av ett förslag från kommissionen anta ekonomiska instrument, såsom skatt på avfall som deponeras. I avsaknad av gemenskapsåtgärder uppmuntras medlemsstaterna vidta dylika åtgärder för att främja målen i detta direktiv.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 11.2 andra strecksatsen

>Originaltext>

- att en förteckning över mängden avfall som deponeras på platsen uppställs.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- att en förteckning över mängden avfall som deponeras på platsen uppställs

och är tillgänglig för allmänheten.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 13 d

>Originaltext>

d) Så länge den behöriga myndigheten anser att en deponi kan medföra risk för miljön skall huvudmannen för deponin vara ansvarig för övervakning och analys av deponigas och lakvatten från deponin samt för grundvattentillståndet i närområdet kring deponin i enlighet med bilaga III.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) Så länge den behöriga myndigheten anser att en deponi kan medföra risk för miljön skall huvudmannen för deponin vara ansvarig för övervakning och analys av deponigas och lakvatten från deponin samt för grundvattentillståndet i närområdet kring deponin i enlighet med bilaga III

under en period på minst 30 år efter det att deponin har avslutats. Den behöriga myndigheten kan förlänga eller förkorta denna period om huvudmannen som ett resultat av det omfattande förvaltningsprogram som behandlas i bilagorna kan visa att deponin inte längre utgör någon aktiv risk för miljön. Däremot bör ingen tidsgräns gälla för ansvarsutkrävande på grund av skador som orsakats av verksamheten.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 14 nytt stycke före första stycket

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall avveckla alla befintliga deponier som inte beviljats tillstånd enligt direktiv 75/442/EEG.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 14 första stycket

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att deponier för vilka tillstånd gäller eller som redan är i drift vid tidpunkten för överföring av detta direktiv, inte får fortsätta att vara i drift om inte de åtgärder som anges nedan vidtas så snart som möjligt och senast inom åtta år från den tidpunkt som anges i artikel 18.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att deponier för vilka tillstånd gäller eller som redan är i drift vid tidpunkten för överföring av detta direktiv, inte får fortsätta att vara i drift om inte de åtgärder som anges nedan vidtas så snart som möjligt och senast inom

fem år från den tidpunkt som anges i artikel 18.1.

(Ändringsförslag 18)

Bilaga I, 1.1 a

>Originaltext>

a) avståndet från platsens yttre gräns till bostads- och rekreationsområden, vattenleder, vattenförekomster och jordbruksområden eller tätbebyggelse.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) avståndet från platsens yttre gräns till bostads- och rekreationsområden, vattenleder, vattenförekomster och jordbruksområden eller tätbebyggelse

bör med användande av föreslagna riktlinjer vara minst 0,5 km vad gäller kommunala deponier och 2 km när det gäller deponier för farligt avfall.

(Ändringsförslag 19)

Bilaga I, 3.3 Inledningsfras och första tabellen

>Originaltext>

3. 3 Förutom den geologiska barriär som beskrivs ovan måste ett system för uppsamling av lakvatten och bottentätning tillföras i enlighet med följande principer för att säkerställa att lakvattenansamlingen på bottnen av deponin är så liten som möjligt:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. 3 Förutom den geologiska barriär som beskrivs ovan måste ett system för uppsamling av lakvatten och

tätning av bottnen, sidorna och ytskiktet hos deponin tillföras i enlighet med följande principer för att säkerställa att lakvattenansamlingen inte kan tränga in i jorden utan kan samlas in på bottnen av deponin och ledas bort:

>Originaltext>

Uppsamling av lakvatten och tätning av botten

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Uppsamling av lakvatten och tätning av botten

>Originaltext>

DEPONIKLASS icke-farligt farligt

artificiellt tätskikt krävs krävs

dräneringsskikt > 0,5 m krävs krävs

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

DEPONIKLASS

icke-farligt farligt

artificiellt tätskikt krävs krävs

dräneringsskikt > 0,3 m krävs krävs