Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2287/2003 vad gäller antal dagar till havs för fartyg som fiskar efter kolja i Nordsjön och användningen av bottentrålar i vattnen runt Azorerna, Kanarieöarna och Madeira

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I rådets förordning (EG) nr 2287/2003 fastställs fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs för 2004. Ändringar av förordningen krävs till följd av ny vetenskaplig information.

(1) Arbetet med att integrera miljöskyddskraven i den gemensamma fiskeripolitiken kräver att åtgärder vidtas för att minimera fiskeriverksamhetens påverkan på de marina ekosystemen. Detta krav nämns uttryckligen i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [1].

[1] EGT L 358, 20.12.2002, s. 59.

Nya vetenskapliga rapporter har visat att vissa djuphavsmiljöer behöver skyddas mot mekanisk erosion orsakad av fiskeredskap. Här ingår livsmiljöer som djuphavskorallrev (Lophelia pertusa), varmvattenkällor och karbonatansamlingar. Enligt nya vetenskapliga rapporter, i synnerhet rapporter från Internationella havsforskningsrådet (ICES), har flera av dessa livsmiljöer påträffats och kartlagts i Atlanten. Lophelia pertusa har påträffats utanför Kanarieöarna och på flera ställen runt de atlantiska öarna Madeira och Azorerna, vanligen på över 1000 meters djup.

Dessa djuphavsmiljöer definieras som livsmiljöer av gemenskapsintresse i direktiv 92/43/EG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [2]. De har dessutom blivit alltmer uppmärksammade i internationella forum för naturvård. Till exempel har konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten (OSPAR-konventionen) nyligen fört upp djuphavskorallrev på en förteckning över hotade livsmiljöer. Djuphavsmiljöer behandlas också i FN:s informella rådgivande process om hav och sjörätt (UNICPOLOS) som sårbara livsmiljöer som kräver särskilt skydd. Flera kuststater runtom i världen har redan vidtagit de skyddsåtgärder som krävs. Den 20 augusti 2003 godkände kommissionen, på Förenade kungarikets begäran, nödåtgärder enligt artikel 7 i förordning 2371/2002 som innebar förbud mot användning av bottentrålar i Darwin Mounds, och därefter har rådet, på grundval av ett förslag från kommissionen, gjort denna åtgärd permanent genom förordning (EG) nr 602/2004 av den 22 mars 2004 om ändring av förordning (EG) nr 850/98 vad gäller skydd av djuphavskorallrev mot effekterna av trålning i ett område nordväst om Skottland [3].

[2] EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

[3] EUT L 97, 1.4.2004, s. 30.

Dessutom finns det i gemenskapens fiskezon runt Azorerna, Madeira och Kanarieöarna flera kända eller potentiella djuphavsmiljöer som hittills har varit undantagna från trålning genom det särskilda tillträdessystem som fastställs genom rådets förordning (EG) nr 2027/95. Eftersom detta system upphörde att gälla den 15 november 2003 är det nu viktigt att ett fortsatt skydd av dessa områden säkerställs i gemenskapens lagstiftning. I detta syfte antog kommissionen ett förslag om att förbjuda användningen av trålare i ovannämnda arkipelager (KOM(2004/56)) genom ändring av förordning (EG) nr 850/98 av den 30 mars 1998 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer [4].

[4] EGT L 125, 27.4.1998, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 973/2001 (EGT L 137, 19.5.2001, s. 1). [Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr [.../...] (EUT L ...).].

Vid utarbetandet av detta förslag till skydd för dessa viktiga marina livsmiljöer har kommissionen beaktat de senaste rapporterna från ICES. ICES har i synnerhet framhållit dessa livsmiljöers känslighet för påverkan från trålning.

På grund av förnyelsen av Europaparlamentet 2004 kommer emellertid antagandet av detta förslag troligtvis att försenas några månader, och detta innebär att det pga. avsaknaden av en skyddsåtgärd finns en risk för att trålningen runt Azorerna kommer att leda till skador som det är mycket svårt för djuphavslivsmiljöerna att hämta sig från.

Mot bakgrund av ovannämnda hänsyn är det lämpligt att behandla förbudet av användning av trålare i de berörda områdena genom en ändring av 2004 års förordning om totala tillåtna fångstmängder (TAC), vars bilaga IV särskilt behandlar åtgärder om tekniska villkor för fiske som bör genomföras 2004. Detta kommer att möjliggöra ett tillfälligt skydd av de berörda djuphavslivsmiljöerna tills Europaparlamentet lämnar ett yttrande och ett beslut tas av rådet om kommissionens förslag om ändring av förordning (EG) 850/98.

Åtgärden kommer att ge betydande långsiktiga miljövinster samtidigt som den inte innebär några större konsekvenser för fiskeindustrin, eftersom förbudet mot trålning har funnits ända till helt nyligen. Dessutom kan flottorna fortsätta att fiska inom det skyddade området om de använder redskap som inte kommer i kontakt med botten, exempelvis flyttrålar och långrev, ringnot och andra fasta redskap.

(2) Ny detaljerad infomation har blivit tillgänglig från Förenade kungarikets forskningsmyndigheter som visar att andelen torsk i fångsterna hos de flottor som bedriver fiske utanför "skyddsområdet för torsk" historiskt sett är låg. En ökning av fiskeansträngningen, som tillåtna dagar till havs, för fartyg som inte fiskar i skyddsområdet för torsk förväntas därför endast medföra en begränsad ytterligare risk för torskens återhämtning. Det är emellertid nödvändigt att säkerställa att sådana ytterligare fiskemöjligheter inte får överföras till andra fartyg som fiskar under andra villkor.

Rådet föreslås anta detta förslag så snart som möjligt för att ge möjlighet för yrkesfiskarna att planera sin verksamhet för den här fiskesäsongen.

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2287/2003 vad gäller antal dagar till havs för fartyg som fiskar efter kolja i Nordsjön och användningen av bottentrålar i vattnen runt Azorerna, Kanarieöarna och Madeira

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [5], särskilt artikel 20 i denna och,

[5] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

med beaktande av kommissionens förslag,

av följande skäl:

(1) Enligt nya vetenskapliga rapporter, i synnerhet rapporter från Internationella havsforskningsrådet (ICES), har mycket känsliga djuphavsmiljöer påträffats och kartlagts i Atlanten. Dessa miljöer hyser viktiga och mycket artrika biologiska samhällen och bedöms kräva ett starkt skydd. Exempelvis definieras de som livsmiljöer av gemenskapsintresse i direktiv 92/43/EG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter [6]. Dessutom har djuphavskorallrev nyligen förts upp på en förteckning över hotade livsmiljöer inom konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten (OSPAR-konventionen).

[6] EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(2) Enligt vetenskapliga rön kan dessa livsmiljöer knappast återhämta sig från skador orsakade av bottentrålning, eller också sker återhämtningen mycket långsamt och med stor svårighet. I vattnen runt Azorerna, Kanarieöarna och Madeira finns flera kända eller potentiella djuphavsmiljöer som till helt nyligen har varit undantagna från trålning genom det särskilda tillträdessystem som anges i rådets förordning (EG) nr 2027/95 av den 15 juni 1995 om en förvaltningsordning för fiskeansträngningen för vissa fiskezoner och fisketillgångar inom gemenskapen [7]. Förbud bör därför införas mot användning av bottentrålar och liknande redskap i vattnen runt Azorerna, Kanarieöarna och Madeira där dessa livsmiljöer fortfarande har en gynnsam bevarandestatus.

[7] EGT L 199, 24.8.1995, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1954/2003 (EUT L 289, 7.11.2003, s. 1).

(3) Nya vetenskapliga uppgifter tyder på att fångsterna av torsk som tagits i fisken som åtalats i enlighet med de villkor som anges i punkt 17 i bilaga IV troligen kommer att vara små och att dessa fisken följaktligen endast utgör en liten ytterligare risk för torskens återhämtning. En ökning i antalet fiskdagar för kolja är därför motiverat.

(4) Rådets förordning (EG) nr 2287/2003 om fastställande för 2004 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs [8] bör därför ändras i enlighet härmed.

[8] EUT L 344, 31.12.3003, s. 1.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 2287/2003 skall ändras på det sätt som anges i bilagan till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Bilagorna till förordning (EG) nr 2287/2003 skall ändras på följande sätt:

1. I bilaga IV:

Följande punkt skall läggas till:

"19. Trålförbud i vattnen runt Azorerna, Kanarieöarna och Madeira.

Det är förbjudet för fartyg att använda bottentrål och liknande släpredskap som har kontakt med havsbotten inom de områden som avgränsas av en linje som förenar följande koordinater:

a) Azorerna

Latitud 36° 00'N longitud 23° 00' V

Latitud 42° 00'N longitud 23° 00' V

Latitud 42° 00'N longitud 34° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 34° 00' V

b) Kanarieöarna och Madeira

Latitud 27° 00'N longitud 19° 00' V

Latitud 26°00' N longitud 15° 00' V

Latitud 29° 00'N longitud 13° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 13° 00' V

Latitud 36° 00'N longitud 19° 00' V"

2. I bilaga V

Följande avsnitt skall läggas till punkt 6:

"g) Genom undantag från det antal dagar som avses i punkt a) "Grupp av fiskeredskap som avses i punkt 4a" kan medlemsstaterna öka det maximala antal dagar som ett fartyg får vistas inom området och vara ute ur hamn till 12 för fartyg som är utrustade med VMS och som innehar särskilda fisketillstånd som avses i punkt 17.b i bilaga IV och som är giltiga minst en kalendermånad.

Dessa fartyg

- skall meddela de nationella myndigheterna om den plats och tidpunkt då alla landningar av fisk kommer att göras minst fyra timmar innan en sådan landning äger rum,

- får endast slå samman dagar i enlighet med punkt b) för den period ett särskilt fisketillstånd som avses i punkt 17 b) i bilaga IV innehas utan avbrott,

- får endast överföra dagar som avses i punkt 10 till fartyg som drar fördel av en ökning av antalet fiskedagar i enlighet med denna punkt."