[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 7.4.2011

KOM(2011) 181 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

angående begäran om ett lagförslag avseende systemet för pensionering i förtid för anställda vid Europeiska unionen

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

angående begäran om ett lagförslag avseende systemet för pensionering i förtid för anställda vid Europeiska unionen

Den 25 oktober 2010 antog rådet slutsatser där man uppmanade kommissionen att senast i mitten av 2011 lägga fram ett förslag till ändring av tjänsteföreskrifterna. Förslaget skulle antingen gälla ett upphävande av artikel 9.2 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna eller en betydande omarbetning av bestämmelsen i syfte att anpassa den till de synpunkter som framfördes i rådets slutsatser. Om kommissionen väljer att avstå från att lägga fram ett förslag måste den enligt artikel 241 i EUF-fördraget underrätta rådet om skälen till detta.

Kommissionen påminner om att rådet antog artikel 9.2 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna år 2004 såsom ett redskap för förvaltningen av personalresurserna. Detta redskap har gjort det möjligt för institutionerna att avskaffa det tidigare systemet med förtida avgång ( ”dégagement” ) och att lättare kunna anställa ny personal från de två senaste utvidgningarna (EU-10 och EU-2). Bestämmelsen utgjorde en del av ett större paket som förhandlades fram mellan rådet, kommissionen och de fackliga organisationerna.

Kommissionen vill också betona att den rapport som lagts fram för rådet innehåller uppgifter som gäller för ett kortare perspektiv, helt enligt reglerna i tjänsteföreskrifterna. Samtidigt har kommissionen svårt att se grunderna för rådets antagande att systemet inte skulle vara budgetneutralt på lång sikt. Sedan 2004 har institutionerna, såsom de definieras i artiklarna 1a.2 och 1b i tjänsteföreskrifterna, tillämpat systemet för pensionering förtid i en gemensam anda. De har endast använt sig av de aktuella bestämmelserna i tjänstens intresse och i ett begränsat antal fall. Systemet har också konsekvent tillämpats inom de gränser som anges i artikel 9.2 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna (med ett beklagligt men mycket begränsat undantag).

Kommissionen vill också påminna rådet om att gränsvärdet 10 % per år visserligen har uppnåtts de senaste åren med tanke på omständigheterna efter utvidgningarna, men att det inte finns någon anledning att anta att denna maxgräns kommer att utnyttjas varje år.

Artikel 9.2 riktar sig till alla institutioner, och alla institutioner bör därför vara ansvariga för att tillämpa systemet gemensamt. Kommissionen kan inte på egen hand begränsa hur andra institutioner utövar sin befogenhet som tillsättningsmyndighet med avseende på reglerna om pensionering i förtid. För 2010–2011 har institutionerna emellertid, på förslag av kommissionen, gått med på att använda det befintliga manöverutrymmet och tillämpa en procentsats kring 8 %. Denna nivå återspeglar det faktum att övergångsperioden för EU-10 löper ut, samtidigt som det fortfarande finns ett behov av att rekrytera personal från de medlemsstater som senast anslöt sig (EU-2).

Av de skäl som redovisas ovan anser kommissionen inte att det i nuläget finns något skäl att ändra artikel 9.2 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna. Den kommer emellertid att ta rådets argument i beaktande vid förberedelserna av ett förslag om ändring av tjänsteföreskrifterna.