Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2002/0052 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna

1. Bakgrund

Förslaget (KOM(2002) 120 slutlig - 2002/0052 (COD)) överlämnas till rådet och Europaparlamentet, i enlighet med artikel 179.1 i EG-fördraget // 7 mars 2002

Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen // 13 februari 2003

2. Syftet med kommissionens förslag

Syftet med förslaget är att det skall antas en förordning som träder i stället för rådets förordning (EG) nr 1484/97 om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer, som upphörde att gälla den 31 december 2002. Syftet med den nya förordningen är att förstärka det åtgärdsprogram som antogs vid den internationella konferensen om befolkning och utveckling i Kairo och att utöka och påskynda de insatser som krävs för att millennieutvecklingsmålen skall uppnås.

Förordningen är avsedd som ett stöd för åtgärdsprogrammet när det gäller att ge alla par och individer den grundläggande rättigheten och möjligheten att till fullo skydda sin reproduktiva och sexuella hälsa, särskilt mot aborter under osäkra förhållanden, mot skadliga sedvänjor (t.ex. kvinnlig könsstympning) och mot hiv/aids. Ett annat mål är att minska dödlighets- och sjuklighetstalen bland mödrar i samband med graviditet och förlossning, tal som är oproportionerligt höga i utvecklingsländerna och i synnerhet bland de allra fattigaste flickorna och kvinnorna. Förordningen syftar även till att ge individer rätt att fritt och ansvarsfullt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna samt rätt till den information, den utbildning och de medel som behövs för detta.

Den ekonomiska ramen för genomförandet av förordningen är väsentligt större än den ekonomiska ramen för den tidigare förordningen, vilket återspeglar behovet av ökade resurser för reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Gemenskapens politik för ökat samarbete inom EG och mellan EG och andra givare och internationella organ, bl.a. Förenta nationerna, kommer att beaktas. Möjligheten att skapa nya partnerskap i nya former och att, när det är lämpligt och väl motiverat, bidra till regionala eller globala initiativ kommer att utnyttjas.

3. Kommissionens yttrande om de ändringsförslag som antagits av europaparlamentet

3.1. Ändringsförslag som kommissionen kan godta

Kommissionen har godtagit alla de ändringsförslag (med undantag av det som gäller den ekonomiska ramen) som Europaparlamentet antog vid första behandlingen, eftersom ändringarna på det hela taget skänker förordningstexten större kraft och tydlighet utan att för den skull ändra huvudmålen. I vissa fall gäller ändringsförslagen välkomna korrigeringar av hänvisningar i kommissionens förslag.

Europaparlamentet antog ett ändringsförslag om en ekonomisk ram på 73,95 miljoner euro för förordningen under perioden 2003-2006, medan kommissionen föreslagit 60 miljoner euro. I kommissionens nyligen antagna årliga politiska strategi (KOM(2003) 83 slutlig) fastställs prioriteterna för 2004 och lämnas ett bidrag till programplaneringen för budgetplanen för 2005-2006. Den av Europaparlamentet föreslagna ekonomiska ramen för förordningen kan rymmas inom rubrik 4 i budgetplanen, särskilt inom det planerade utökade anslaget för politikområdet Utveckling inom ramen för den verksamhetsbaserade budgeteringen.

Kommissionen kan därför godta Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen i dess helhet.

3.2. Ändrat förslag

Kommissionen ändrar med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget sitt förslag enligt ovan.