[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 24.10.2006

KOM(2006) 645 slutlig

2006/0209 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

- Syfte

Detta förslag från kommissionen syftar till att ändra rådets förordning (EEG) nr 3922/91 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart[1] för att göra den överensstämmande med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[2], så som det senast ändrats genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006[3].

- Bakgrund

Genom beslut 2006/512/EG har ett nytt slags förfarande för utövande av genomförandebefogenheter införts, det föreskrivande förfarandet med kontroll. Det är hädanefter nödvändigt att tillämpa detta förfarande för åtgärder med allmän räckvidd, vilka är avsedda att ändra icke-väsentliga delar av de grundläggande rättsakter som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke-väsentliga delar.

Detta nya föreskrivande förfarande måste särskilt tillämpas när det handlar om att stryka, ändra eller ersätta bilagor till grundläggande rättsakter eller anpassa dem till vetenskaplig eller teknisk utveckling. Det normala föreskrivande förfarandet måste emellertid fortfarande tillämpas när kommissionen beviljar en medlemsstat ett undantag från att tillämpa bestämmelser i en grundläggande rättsakt eller dess bilagor.

Beslut 2006/512/EG skall tillämpas från och med dess ikraftträdande den 23 juli 2006 och innebär att varje rättsakt som föreskriver ett föreskrivande förfarande måste ändras.

- Innehåll

Genom artikel 8.1, 8.3 och 8.4 och artikel 11 i förordning (EEG) nr 3922/91 bemyndigas kommissionen att genom ett föreskrivande förfarande stryka, ändra eller anpassa de gemensamma normer som föreskrivs i bilaga III.

Denna förordning bör således ändras för att fastställa denna genomförandebefogenhet på grundval av det nya föreskrivande förfarandet med kontroll.

I beslut 2006/512/EG föreskrivs också att i de fall de normala tidsfristerna enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll av tvingande skyndsamhetsskäl inte kan iakttas kan kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarande som avses i artikel 5a.6 i beslutet. Detta skyndsamma förfarande, som bl.a. möjliggör ett omedelbart genomförande av sådana åtgärder som är förenliga med en behörig kommittés yttrande, är särskilt nödvändigt när det gäller att anta vissa åtgärder för att upprätthålla en tillräckligt hög nivå på luftfartssäkerheten. Detta förfarande föreslås följaktligen som ett alternativ till artikel 8.1 sista stycket och artikel 11.1 i förordningen.

Eftersom de rättsakter som befinner sig i slutfasen av lagstiftningsprocessen snabbt måste anpassas till de nya reglerna om kommittéförfaranden är det nödvändigt att Europaparlamentet och rådet antar denna förordning före utgången av 2006.

- Rättslig grund

Artikel 80.2 i EG-fördraget.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Detta förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen eftersom det inte går utöver sådana ändringar som är strikt nödvändiga för att anpassa förordning (EEG) nr 3922/91 till beslut 2006/512/EG.

- Val av regleringsform

Som regleringsform föreslås en förordning. Det är den enda lämpliga regleringsformen, eftersom detta förslag avser en ändring av en befintlig förordning.

- Budgetkonsekvenser

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

2006/0209 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2,

med beaktande av kommissionens förslag[4],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[5],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[6],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[7], och

av följande skäl:

(1) I bilaga III till förordning (EEG) nr 3922/91[8] föreskrivs gemensamma säkerhetsnormer för drift och underhåll av luftfartyg samt för personer och organisationer som är involverade i detta. Dessa harmoniserade säkerhetsnormer gäller för alla luftfartyg som används av lufttrafikföretag i gemenskapen, oavsett om de är registrerade i en medlemsstat eller ett tredjeland.

(2) Genom artiklarna 8 och 11 i förordningen bemyndigas kommissionen att ändra eller komplettera de gemensamma normer som anges i bilaga III eller att undanta en medlemsstat från tillämpningen av normerna, i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[9].

(3) Beslut 1999/468/EG har ändrats genom beslut 2006/512/EG, som inför ett föreskrivande förfarande med kontroll för åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke-väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke-väsentliga delar.

(4) Det föreskrivande förfarandet med kontroll måste således tillämpas på sådana åtgärder med allmän räckvidd som är avsedda att ändra icke-väsentliga delar i förordning (EEG) nr 3922/91.

(5) När till följd av de tvingande skyndsamhetsskäl som hänger samman med kravet på att upprätthålla en tillräckligt hög nivå på luftfartssäkerheten de normala tidsfristerna enligt detta förfarande inte kan iakttas måste kommissionen, för antagandet av vissa åtgärder, kunna tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 5a.6 i beslut 1999/468/EG.

(6) Förordning (EEG) nr 3922/91 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3922/91 skall ändras på följande sätt:

1) Artikel 8 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 3 skall fjärde stycket ersättas med följande:

”I så fall skall kommissionen meddela samtliga medlemsstater sitt beslut, och de skall därvid ha rätt att tillämpa åtgärden. Tillämpliga bestämmelser i bilaga III får också ändras i enlighet med artikel 11 för att återspegla en sådan åtgärd.”

b) I punkt 4 skall fjärde stycket ersättas med följande:

”I så fall skall kommissionen meddela samtliga medlemsstater sitt beslut, och de skall därvid ha rätt att tillämpa åtgärden. Tillämpliga bestämmelser i bilaga III får också ändras i enlighet med artikel 11 för att återspegla en sådan åtgärd.”

2) Artikel 11 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

”1. Kommissionen skall i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 12.3 göra de ändringar som blivit nödvändiga på grund av vetenskapliga och tekniska framsteg i de gemensamma tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilaga III. När tvingande skyndsamhetsskäl föreligger får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarande som avses i artikel 12.4.”

b) I punkt 2 skall frasen ”i artikel 12” ersättas med ”i artikel 12.3”.

3) Artikel 12 skall ersättas med följande:

” Artikel 12

1. Kommissionen skall biträdas av flygsäkerhetskommittén, nedan kallad ”kommittén”.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 5a.1–4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

4. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 5a.1, 5a.2 och 5a.6 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EGT L 373, 31.12.1991, s. 4. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr …/2006 (EUT L …, …2006, s. …).

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

[3] EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT C […], […], s. […].

[6] EUT C […], […], s. […].

[7] EUT C […], […], s. […].

[8] EGT L 373, 31.12.1991, s. 4. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr …/2006 (EUT L …, …2006, s. …).

[9] EUT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).