Stöd till de medlemsstater som står under störst tryck ...

EU samarbetar med FN, Röda korset och internationella icke-statliga organisationer för att se till att humanitärt bistånd tillhandahålls så snabbt som möjligt. Kommissionen står i ständig kontakt med de ukrainska myndigheterna för att hjälpa gods över gränsen till Ukraina. Genom EU:s civilskyddsmekanism påskyndar kommissionen hjälpen till Ukraina via nav som inrättats i Polen, Slovakien och Rumänien.

·Mellan 28 februari och 6 mars gav ukrainska medborgare in 8 467 asylansökningar i länderna i EU+. 39 % av ansökningarna gavs in i de fyra medlemsstater som gränsar till Ukraina.

Effekterna av denna dynamiska politiska reaktion mångdubblas av miljontals européers personliga medkänsla med flyktingarnas svåra situation. Familjernas beredvillighet att ta emot flyktingar hemma, av samhällen att tillhandahålla mat och logi i hela EU, av företag att erbjuda tjänster och anställning och av människor i och utanför EU att erbjuda förnödenheter och stöd är en tydlig demonstration av de europeiska värderingarna i praktiken. Det tyder på en beslutsamhet som man kan utgå från, nu när flyktingkrisen tilltar och vi behöver skapa stabilitet för människor efter krigets trauma. Kommissionen avser att lägga ut information på webbplatsen Europa för att hjälpa enskilda och den privata sektorn att se till att stödet till dem som flyr från kriget kan ges via pålitliga organisationer och tillgodose behoven. Det är också viktigt att se till att information av hög kvalitet tillhandahålls för att motverka desinformation som syftar till att undergräva Europas solidaritet.

Denna kombination av odelat och enat stöd från EU och enskilda européers inspirerande solidaritet är framgår av stödet till alla som flyr undan kriget. Antalet människor som fördrivits från sina hem och tvingats fly från Ukraina räknas nu i miljoner och antalet ökar för varje timme som går. EU leder arbetet med att ge direkt humanitärt bistånd till offren för aggressionen. De anmärkningsvärda insatserna från de medlemsstater som står under press backas upp av EU genom direkt tillhandahållande av logi, mat och vård och genom att ge dem som flyr kriget i Ukraina en tydlig status i form av ett unikt erbjudande om tillfälligt skydd.

Vid en rad besök på plats har kommissionen på nära håll kunnat se de betydande stödprogram som Polen, Slovakien, Ungern och Rumänien samt EU:s grannland Moldavien har satt in för flyktingar som anländer till deras gränser. Kombinationen av detta arbete med folkets generositet och medkänsla har lett till omedelbar tröst för flyktingar och fördrivna personer som drabbats av traumat att tvingas fly från sina hem.

... med direkt hjälp till solidaritetsinsatserna

Detta arbete kräver allt tänkbart stöd från EU. Polen och Slovakien har aktiverat EU:s civilskyddsmekanism och börjar nu ta emot logi och medicinsk hjälp. Sådana mängde ankommande innebär särskilda hälsoutmaningar, och grundläggande hälsokontroller bör tillhandahållas vid ankomsten. De som anländer kan vara sårade eller ha kroniska sjukdomar i behov av omedelbar läkarvård. Covid-19 kvarstår som en utmaning. Kommissionen och dess organ samarbetar intensivt med medlemsstaterna för att trygga tillgången till vård och läkemedel, kartlägga behov och leda rätt hjälp till rätt plats, bl.a. vad gäller sjukhussängar, kirurgisk kapacitet att behandla brännskador samt transporter av behövande patienter.

I detta läge, där medlemsstaterna kan behöva tillhandahålla logi, förnödenheter och tjänster mycket snabbt, kan reglerna för skyndsam offentlig upphandling användas på samma sätt som under migrationskrisen 2015–2016 och covid-19-pandemin.

EU-medel finns omedelbart tillgängliga för medlemsstaterna genom deras nationella program för inrikes frågor 2014–2020, som fortfarande kan användas som ekonomiskt stöd för att täcka bl.a. logi, mat och hälso- och sjukvård exempelvis genom extra personal. Kommissionen kommer att göra allt den kan för att se till att befintliga medel är lätt och snabbt tillgängliga och kan användas fullständigt. Kommissionen föreslår att de här instrumenten ska få förlängd löptid för att ge medlemsstaterna ytterligare flexibilitet: om Europaparlamentet och rådet snabbt antar förslaget skulle det frigöra cirka 420 miljoner euro i ytterligare stöd. Samtidigt kommer stöd till de påverkade medlemsstaterna att prioriteras för den tillgängliga nödfinansieringen i asyl-, migrations- och integrationsfonden 2021–2027.

3. UTMANINGEN VID GRÄNSEN

Krisen sätter extremt tryck på EU:s gräns mot Ukraina. De personer som anländer måste registreras, få hjälp med sina omedelbara behov och på ett säkert sätt ledas vidare till nästa plats för skydd. Denna process måste vara snabb, samtidigt som ordningen upprätthålls och nödvändiga säkerhetskontroller möjliggörs. EU tar gemensamt ansvar för sina gemensamma gränser genom att stödja de medlemsstater som står inför dessa extra påfrestningar.

Stöd till gränsförvaltningen i Ukraina …

En första begränsning är trängsel på den ukrainska sidan av gränsen. Ukrainas gränsmyndigheter måste tillämpa sina regler i ett läge med personalbrist, problem med it-system och det stora antalet övergivna bilar. Ukraina har försökt hantera flödena effektivt genom att leda om människor och förenkla förfarandena. Medlemsstaterna och EU samarbetar med de ukrainska myndigheterna för att ta itu med flaskhalsar. Det är särskilt viktigt att hålla passagerna fria för biståndsleveranser till Ukraina.

De flesta av dem som anländer till gränsen mellan Ukraina och medlemsstaterna är ukrainska medborgare som, om de har biometriska pass, har rätt till viseringsfri inresa till och vistelse i EU i 90 dagar, och de kan till och med passera med hjälp av elektroniska kontroller i stället för gränskontrolltjänstemän. Många återförenar sig med släkt och vänner, och vissa av dem kommer att flytta från det första inreselandet för att förena sig med kontaktpersoner i andra medlemsstater. Det är viktigt att gränspassagerna mellan medlemsstaterna möjliggör sådana förflyttningar så smidigt som möjligt. Men det finns många andra kategorier av inresande. Det handlar bl.a. om återvändande EU-medborgare, personer som beviljats internationellt skydd av Ukraina varav många belarusier som har flytt från Lukasjenkoregimen, samt studenter och arbetstagare från länder runt om i världen. Det är av yttersta vikt att de som flyr från Rysslands aggression i Ukraina utan undantag behandlas med respekt och omsorg.

... för att hålla säkra flöden i gång ...

Alla dessa människor behöver särskild behandling, och medlemsstaterna har ställts inför en allvarlig utmaning med ett stort antal anländande: omkring 100 000 personer per dag enbart vid den polska gränsen. Medlemsstaterna har reagerat med mer personal och förenklade förfaranden. Det är viktigt med inresor i EU under ordnade former enligt gemensamma normer, som håller gränsen öppen för människor som har flytt från områden där väpnade konflikter bedrivs och som kan behöva tillträde till EU av humanitära skäl eller för internationellt skydd. Kommissionen har redan utfärdat riktlinjer för att hjälpa medlemsstaternas gränsbevakningstjänstemän att hantera anländande effektivt och samtidigt upprätthålla en hög säkerhetsnivå. I riktlinjerna fastställs hur verktyg som nödkörfält kan bidra till att påskynda stödet till utsatta personer och hur vissa förfaranden kan rationaliseras, bl.a. genom förenklade tullförfaranden.

... genom ekonomiskt stöd och EU:s organ …

EU ökar också det ekonomiska stödet till medlemsstaterna enligt instrumentet för gränsförvaltning och visering för att hjälpa gränsförvaltningen, t.ex. genom identifiering av nyanlända, första mottagning och sjukvård.

EU:s organ tillhandahåller också extra personal och sakkunskap för att stödja medlemsstaterna. Den första gruppen på 49 Frontexanställda som har skickas till gränserna mellan EU och Ukraina och gränsen till Moldavien kompletteras nu med 162 anställda som skickas till Rumänien. Frontex är redo att öka stödet till över 2 600 tjänstemän vid gränserna mellan EU och Ukraina. Europeiska unionens asylbyrå är redo att stödja kontroller, registrering, tillhandahållande av information och asylhandläggning med upp till 130 experter. Europol tillhandahåller nödvändigt stöd bl.a. för kontroller av eventuella utländska stridande eller andra kända säkerhetshot. Europol är ute på fältet i Slovakien och Polen och ska snart vara på plats i Rumänien och Ungern. Andra EU-organ som EU-Lisa och byrån för grundläggande rättigheter har också snabbt omdirigerat sitt arbete för att stödja medlemsstaterna.

... och stöd till grannländer

Moldavien har sedan den 24 februari behövt hantera över 368 000 ankomster. Stödpaketet i närtid och stödet genom civilskyddsmekanismen till Moldavien ska kompletteras med ytterligare åtgärder för att hantera den föränderliga situationen, däribland 15 miljoner euro för att hjälpa till att hantera flyktingkrisen.

Kommissionen kommer att stödja säker passage och återsändande av tredjelandsmedborgare till deras ursprungsländer från grannländerna genom en ny åtgärd som erbjuder praktiskt stöd och kapacitetsuppbyggnad. Kommissionen kommer att snabbt bedöma om de pågående projekten i Moldavien behöver utökas och kommer att ge stöd, bland annat genom EU-organen när det är lämpligt.

4. EU VÄLKOMNAR FLYKTINGAR OCH FÖRDRIVNA

Den pågående flyktingkrisen kräver att EU tar all sin kapacitet i anspråk för att agera snabbt och beslutsamt och bidra till att möta utmaningen. Utmaningen kommer att bli kännbar i hela EU, och alla medlemsstater kommer att behöva utnyttja sin kapacitet för att stödja de nyanlända. Detta måste inbegripa ekonomiskt stöd men även samverkan mellan grupper på alla nivåer som kan hjälpa det civila samhället liksom ukrainare i förskingringen. Vi måste också samarbeta med partner i hela världen i en gemensam insats. EU håller på att i samarbete med partnerna snabbt införa regler och strategier för att erbjuda en stabil och välkomnande miljö för dem som flyr undan kriget och hjälpa de nationella förvaltningarna att fortsätta det viktiga arbetet under massiva påfrestningar. Särskild uppmärksamhet bör ägnas de mest utsattas behov, de som riskerar att marginaliseras och även de som löper störst risker. Kvinnor, ensamkommande barn och andra barn utgör en stor andel av de nyanlända. Att säkerställa lämplig information och logi, förhindra könsbaserat utnyttjande, stödja barnomsorg och säkerställa snabb tillgång till utbildning är en av prioriteringarna i närtid.