MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 94/35/EG om sötningsmedel för användning i livsmedel

2002/0152 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 94/35/EG om sötningsmedel för användning i livsmedel

1. BAKGRUND

Förslaget överlämnas till Europaparlamentet och rådet (KOM(2002) 375 slutlig - 2002/0152 (COD)): // 11 juli 2002

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 11 december 2002

Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: // 10 april 2003

Det ändrade förslaget överlämnas: // 16 maj 2003

Politisk överenskommelse (enhällighet): // 19 maj 2003

Den gemensamma ståndpunkten antas: // 25 juni 2003

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att anpassa direktiv 94/35/EG om sötningsmedel för användning i livsmedel till den senaste tekniska och vetenskapliga utvecklingen. Förslaget omfattar följande:

- Efter positiva yttranden från Vetenskapliga kommittén för livsmedel tillåts två nya sötningsmedel, nämligen sukralos och saltet av aspartam och acesulfam.

- I enlighet med ett yttrande från Vetenskapliga kommittén för livsmedel reduceras intaget av det redan tillåtna sötningsmedlet cyklamat genom att det acceptabla dagliga intaget (ADI) av ämnet sänks.

- Kommissionen ges behörighet att besluta om ett ämne skall anses som ett sötningsmedel i den mening som avses i direktivet.

- Förtydligande av vad som menas med livsmedelskategorin "konditorivaror för särskilda näringsändamål" som medlemsstaterna inte tolkar på ett enhetligt sätt.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänna synpunkter

Den gemensamma ståndpunkten grundar sig på kommissionens ändrade förslag, i vilket hänsyn har tagits till ett flertal av Europaparlamentets föreslagna ändringar. Den har enhälligt antagits av rådet.

Kommissionen godtog två ändringar från parlamentet vid första behandlingen. I den gemensamma ståndpunkten har hänsyn tagits till den ena av dessa ändringar. De av parlamentets ändringar som avvisades av kommissionen tas inte upp i den gemensamma ståndpunkten. Den gemensamma ståndpunkten innehåller ytterligare ändringar som är resultatet av rådets diskussioner.

Som förklaras nedan har kommissionen och rådet närmat sig Europaparlamentet när det gäller den största tillåtna mängden cyklamater i läskedrycker och drycker baserade på mjölk och juice.

3.2 Europaparlamentets ändringar vid första behandlingen

Kommissionen godtog två ändringar från parlamentet i befintligt skick: Den ena gäller skälet om cyklamater och den andra tidsfristen för införlivande av direktivet. Ändringen rörande skälet om cyklamater har övertagits i den gemensamma ståndpunkten.

Europaparlamentet antog ytterligare ett ändringsförslag enligt vilket den största tillåtna mängden cyklamater i läskedrycker minskas till 100 mg/l och minskningen utvidgas till att också gälla drycker baserade på mjölk och juice. Kommissionen kunde inte godta den mängd som godkänts av parlamentet. Kommissionen föreslog emellertid i sitt ändrade förslag en ytterligare minskning av mängden och att denna minskning även skulle gälla drycker baserade på mjölk och juice. Den gemensamma ståndpunkten följer kommissionens ändrade förslag i denna fråga.

3.3. Ytterligare ändringar som tagits med i den gemensamma ståndpunkten

Kommittéförfarande

Enligt kommissionens förslag skall kommissionen få behörighet att besluta om ett ämne är ett sötningsmedel i den mening som avses i direktivet. I den gemensamma ståndpunkten föreslås dessutom att kommissionen får behörighet att besluta om ett sötningsmedel används korrekt enligt principen quantum satis (dvs. i enlighet med god tillverkningssed). Kommissionen kan stödja denna ändring.

Märkning av saltet av aspartam och acesulfam

Enligt direktivet om sötningsmedel skall varningstexten "innehåller en källa till fenylalanin" ingå i märkningen av bordssötningsmedel som innehåller aspartam. I den gemensamma ståndpunkten föreslås att det uttryckligen anges att denna varningstext också måste framgå av märkningen av de bordssötningsmedel som innehåller saltet av aspartam och acesulfan. Även om kommissionen anser att bestämmelserna i direktivet redan uppfyller detta, kan kommissionen acceptera detta förtydligande.

Tidsfrist för införlivande

Den gemensamma ståndpunkten avviker från kommissionens ändrade förslag i det att den anger en tidsfrist på 18 månader i stället för 12 för att förbjuda handel med och användning av produkter som inte överensstämmer med direktivet. Kommissionen kan godta detta.

Anpassning av benämningar på vissa livsmedelskategorier

I den gemensamma ståndpunkten har benämningarna på vissa livsmedelskategorier i direktiv 94/35/EG anpassats med hänsyn till direktiv 2002/46/EG om kosttillskott och de särdirektiv som antagits för vissa livsmedelsgrupper som anges i bilaga I till rådets direktiv 89/398/EG om specialdestinerade livsmedel. Kommissionen godtar dessa anpassningar.

Beträffande ändringen av benämningen på livsmedelskategorin "konditorivaror för särskilda näringsändamål" kunde rådet varken godta kommissionens förslag eller enas om någon alternativ formulering. Kommissionens förslag till förtydligande av benämningen på denna livsmedelskategori ingår därför inte i den gemensamma ståndpunkten. Kommissionen kan godta detta.

4. SLUTSATS

Mot bakgrund av kommentarerna ovan godtar kommissionen rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 94/35/EG om sötningsmedel för användning i livsmedel.

5. UTTALANDEN FRÅN KOMMISSIONEN

Kommissionens uttalanden till rådets protokoll finns i bilagan till detta meddelande.

BILAGA UTTALANDEN FRÅN KOMMISSIONEN

Till punkt 4 a i bilagan

"Kommissionen åtar sig att fortlöpande granska de största tillåtna mängderna av E 952 cyklaminsyra och dess natrium- och kalciumsalter, bl.a. mot bakgrund av information från medlemsstaterna angående intaget."

Till punkt 5 i bilagan

"Kommissionen åtar sig att inom fyra år undersöka de resultat från undersökningarna om sukraloskonsumtion som medlemsstaterna lämnat enligt det förfarande som tillämpades för den rapportering om konsumtionen av livsmedelstillsatser som presenterades i oktober 2001."