Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/60/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om inredningsdetaljer i motorfordon (passagerarutrymmets inre delar frånsett inre backspeglar, manöverorganens utformning, taket eller det öppningsbara taket, ryggstödet och sätenas baksida)" () (98/C 407/10)

Den 15 maj 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster som ansvarat för det förberedande arbetet i ärendet antog sitt yttrande den 8 juli 1998. Föredragande var Edoardo Bagliano.

Vid sin 357:e plenarsessionen den 9-10 september 1998 (sammanträdet den 9 september 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén med 61 röster för, 1 emot och 2 nedlagda röster följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Syftet med rådets direktiv 74/60/EEG (), ändrat genom kommissionens direktiv 78/632/EEG (), är att införa bestämmelser för inredningsdetaljer i motorfordon (internationell kategori M1).

1.2. Dessa föreskrifter syftar till att minska passagerarnas skador, om de kommer i kontakt med fordonets inredningsdetaljer vid en kraftig inbromsning eller en frontalkrock. De tekniska föreskrifterna i bilagorna definierar de områden av passagerarutrymmet som passagerarna riskerar att komma åt (t.ex. knäets islagningsområde, huvudets islagningsområde). För dessa områden finns speciella föreskrifter när det gäller minimirundning, i syfte att undvika farliga skarpa kanter. Dessutom finns det föreskrifter när det gäller energiupptagningen, för att begränsa effekterna av en eventuell sammanstötning mellan passagerare och passagerareutrymme.

1.3. Direktiv 74/60/EEG som kommissionen vill ändra och uppdatera är ett av de "särdirektiv" som man måste uppfylla för att få "EG-typgodkännandet" för hela fordonet enligt "ramdirektiv" 70/156/EEG () och följande ändringar (gäller från och med 1 januari 1996 för nya fordonstyper och från och med 1 januari 1998 för nyregistrerade fordon).

2. Sammandrag av förslaget

2.1. Syftet med kommissionens förslag är att i direktiv 74/60/EEG införa krav gällande elstyrda fönster, elstyrda takluckor och skiljeväggar för att eliminera de risker som stängandet av dessa kan utgöra, i synnerhet för barn.

2.2. I förslaget föreskrivs att

- elstyrda fönster, takluckor och skiljeväggar endast får kunna stängas under vissa förhållanden av säkerhetsskäl (t.ex. endast när nyckeln är i tändningslåset),

- när mekanismerna inte uppfyller ovannämnda funktionsprinciper, krävs automatisk omkastning av fönstrets eller skiljeväggens rörelseriktning, för den händelse själva stängningsanordningen utsätts för belastning,

- manöverorgan skall vara placerade så att risken för en ofrivillig stängning minimeras och så att manöverorganen för fönstren i baksätet kan sättas ur funktion av ett annat manöverorgan som enbart kan aktiveras från framsätet,

- fjärrkontrollerna för ovannämnda anordningar inte får vara farliga, dvs. de skall kunna stänga fönstren enbart vid ett visst maximiavstånd,

- instruktionsboken för fordonet skall innehålla all information för en säker användning av dessa anordningar.

2.3. Förslaget innehåller dessutom ändringar av administrativ art, i syfte att harmonisera dokumentationen av typgodkännande med det som föreskrivs i ovannämnda ramdirektiv 70/156/EEG och följande ändringar, rörande "EG-typgodkännande" av hela fordonet.

2.4. Dessutom utökar förslaget tillämpningsområdet för direktiv 74/60/EEG, ändrat genom detta förslag, till att omfatta alla motorfordon i kategorierna M, N och O, även om de tekniska föreskrifter som ingår i detta för närvarande uteslutande tillämpas på fordon i kategori M1.

2.5. Kommissionen föreslår att de nya bestämmelserna skall tillämpas från och med:

- 1 oktober 1999 för alla nya fordonstyper.

- 1 oktober 2000 för alla nya fordon.

3. Synpunkter och slutsatser

3.1. Kommittén är medveten om att de "passiva säkerhetsaspekterna" på fordonen är föremål för 10 gemenskapsdirektiv som innehåller föreskrifter om de åtgärder som bör vidtas (t.ex. direktiv 74/60/EEG om passagerarutrymmets inredning), bestämmelser som skall antas [t.ex. direktiv 96/36/EG om säkerhetsbälten ()] översyn av projekt som skall genomföras [t.ex. direktiv 96/79/EG om frontalkollision ()] för att säkerställa skyddet av fordonets passagerare vid en olyckshändelse. Med tanke på denna mängd direktiv fruktar Ekonomiska och sociala kommittén att man vid sådana fragmentariska uppdateringar av direktiven inte beaktar kriteriet att alltid respektera prioriteringar: när det gäller säkerhet, i synnerhet människors säkerhet, finns det säkert mer akuta problem (t.ex. skolbussar, handikapptransporter, airbag).

Kommittén rekommenderar därför kommissionen att närma sig säkerhetsproblemet med en global och samordnad strategi i linje med grönboken om säkerhet ("Meddelande från kommissionen - Ökad vägtrafiksäkerhet inom EU - Programmet för åren 1997 - 2001" (), utgiven den 9 april 1997).

3.2. Med tanke på den allt större spridningen av automatiska stängnings- och öppningsanordningar för fönster, takluckor och eventuella skiljeväggar måste kommittén medge att de nya bestämmelserna som kommissionen föreslagit är motiverade, även om inte de mest angelägna. Dessa anordningar kan faktiskt om de hanteras oförsiktigt, riskera att orsaka skador. Kommissionens förslag skall därför ses i ljuset av konstruktörens ansvar när det gäller konstruktionen av själva anordningarna och deras manöverorgan och också med den information som skall ges till kunden om hur dessa används.

3.3. Kommittén önskar att innehållet i kommissionsmeddelandet om vägtrafiksäkerheten inom EU, som nämns i punkt 3.1, snart omsätts i konkreta åtgärder av kommissionen och ber särskilt att man slutför utkastet till direktiv om bussarnas konstruktion [ref. KOM(97) 276 av den 18 juni 1997 ()], ett utkast som bland annat innehåller bestämmelser för att garantera åtkomligheten till transportmedel för personer med nedsatt rörlighet.

3.4. Slutligen finner kommittén det nödvändigt att påpeka bristen på klarhet i Artikel 2.3, där man preciserar det datum från och med vilket nya fordon skall respektera bestämmelserna i förslaget. Det kan faktiskt tolkas så att detta datum är tillämpligt på alla fordon som omfattas av direktivets tillämpningsområde och inte enbart på fordon i kategori M1, för vilka bestämmelserna i Bilaga 1 uteslutande fastställts. Kommittén föreslår därför att man stryker det andra stycket i punkt 3 i artikel 2. Det är inte nödvändigt och kan bli en källa till feltolkning.

Bryssel den 9 september 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 149, 15.5.1998, s. 10.

() EGT L 38, 11.2 1974.

() EGT L 206, 29.7 1978.

() EGT L 42, 23.2.1970.

() EGT L 178, 17.7 1996.

() EGT L 18, 21.1 1997.

() KOM(97) 131 slutlig.

() Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om särskilda bestämmelser för fordon som används för personbefordran, med mer än åtta säten utöver förarsätet och om ändring av direktiv 70/156/EEG, EGT C 17, 20.1. 1998.