EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Brysselden5.2.2001
KOM(2001) 39 slutlig
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
ominförande av en slutgiltig antidumpningstullpå import av kaliumpermanganat med
ursprung i Folkrepubliken Kina
(framlagt avkommissionen)
2MOTIVERING
1. Efter en översyn införde rådet 1994 en slutgiltig antidumpningstull på 1,26 ecu per
kilogrampå import med ursprung iKina (rådets förordning (EG) nr 2819/94).
2. den nu aktuella översynen vid giltighetstidens utgång påbörjades den 11 november
1999 till följd av en begäran, som ingivits av CEFIC för den enda kvarvarande
gemenskapsproducentens räkning, om fortsatt tillämpning av de gällande
antidumpningsåtgärderna avseende import av kaliumpermanganat med ursprung i
Kina.
3. Det bifogade förslaget till rådets förordning grundar sig på konstaterandet att
åtgärderna måste återinföras för att undvika att dumpningen och skadan för
gemenskapsindustrin återkommer och att en fortsatt tillämpning av åtgärderna ligger
igemenskapens intresse.
4. Vid antidumpningskommitténs möte den 26 juli 2000 röstade tio medlemsstater för
fortsatt tillämpning av åtgärderna, fyra medlemsstater röstade emot och en
medlemsstatvar inteföreträdd.
5. Följaktligen föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade förslaget till
förordning, vilken skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning.
3Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
ominförande av en slutgiltig antidumpningstullpå import av kaliumpermanganat med
ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKAUNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNAFÖRORDNING
med beaktande avFördragetomupprättandet avEuropeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,s ä r s k i l t
artikel11.2 och11.6 idenna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
kommittén,och
av följande skäl:
1. TIDIGARE UNDERSÖKNINGAR
1.1 U NDERSÖKNINGAR RÖRANDE KINA
(1) Genom förordning (EEG) nr 1531/882införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på
import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Tullen fastställdes till det högsta
av följande två belopp: skillnaden mellan beloppet 2,25 ecu och nettopriset per kilo
fritt gemenskapens gräns, före tull, eller 20 % av nettopris per kilogram fritt
gemenskapens gräns, företull.
(2) Efter en översyn enligt artiklarna 14.1 och 15.3 i förordning (EEG) nr 2423/883
införde rådet 1994 genom förordning (EG) nr 2819/944en slutgiltig antidumpningstull
på 1,26 ecu per kilogrampå import avkaliumpermanganat med ursprung iKina.
1.2 U NDERSÖKNINGAR RÖRANDE ANDRALÄNDER
(3) I april1997 påbörjades en undersökning avseende kaliumpermanganat med ursprung i
Indien och Ukraina. Genom förordning (EG) nr 1507/985infördes slutgiltiga
antidumpningstullar på 5,6% respektive 36,2 % på importenfråndessa länder.
1EGT L 56, 6.3.1996, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning nr 2238/2000, (EGT L 257,
11.10.2000, s. 2).
2EGTL138, 3.6.1988, s. 1.
3EGTL209, 2.8.1988, s. 1.
4EGT L 298, 19.11.1994, s. 32. Förordningen senast ändrad genom förordning nr 1170/95, EGT L 118,25.5.1995, s. 6.
5EGTL200, 16.7.98, s. 4.
42. NUVARANDE UNDERSÖKNING
2.1 B EGÄRANOM ÖVERSYN
(4) I april 1999 offentliggjorde kommissionen ett t illkännagivande om att giltighetstiden
snart kommer att löpa ut6för de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av
kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Den 12 juli 1999 ingav Europeiska
kemiindustrirådet (CEFIC) en begäran om översyn av dessa åtgärder i enlighet med
artikel11.2 irådets förordning (EG) nr 384/96(nedankallad "grundförordningen").
(5) Begäran ingavs för den enda gemenskapstillverkarens räkning, vilken således svarar
för den sammanlagda gemenskapsproduktionen av kaliumpermanganat. Begäran
grundade sig på det faktum att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin
sannolikt skulle fortsätta eller återkomma omåtgärderna upphör att gälla.
2.2 T ILLKÄNNAGIVANDEOMINLEDANDE
(6) Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen
är tillräcklig för att motivera att en översyn inleds och har därför påbörjat en
undersökning enligt artikel11.2 igrundförordningen7.
2.3 U NDERSÖKNINGSPERIOD
(7) Undersökningen rörande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning
omfattade perioden 1 oktober 1998 - 30 september 1999 (nedan kallad
"undersökningsperioden"). Undersökningen av den utveckling som är relevant för
bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade
perioden från och med 1995 till och med undersökningsperiodens slut (nedan kallad
"skadeundersökningsperioden").
2.4 P ARTER SOMBERÖRSAVUNDERSÖKNINGEN
(8) Den sökande gemenskapsproducenten, exportörerna och de exporterande
producenterna i Kina, de importörer som såvitt känt är berörda och företrädarna för
exportlandet underrättades officiellt om inledandet av översynen. Kommissionen sände
frågeformulär till alla dessa parter och till de parter som gav sig till känna inom den
tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande. Även den samarbetsv illiga
producenten i Förenta staterna, som valts som jämförbart land, underrättades och
erhöllett frågeformulär. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter.
(9) Den sökande gemenskapsproducenten och en importör besvarade frågeformuläret.
Dessutomlämnade två oberoende återförsäljare synpunkter skriftligen.
(10) Ävenproducenten idet jämförbara landet besvarade frågeformuläret.
(11) Inga exportörer eller exporterande producenter i exportlandet samarbetade i
undersökningen.
6EGTC117, 29.4.1999, s. 3.
7EGTC323, 11.11.1999, s. 5.
52.5 K ONTROLL AV UPPGIFTER
(12) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes som
nödvändiga för att avgöra huruvida det var sannolikt att dumpningen och skadan
skulle fortsätta eller återkomma och frågan om gemenskapens intresse. Ett
kontrollbesök gjordes hos den enda gemenskapsproducenten, Industrial Química del
NalónSA-IQN, Oviedo, Spanien.
(13) Berörda parter gavstillfälle att begära att blihörda, men ingensådan begärde gjordes.3. BERÖRD PRODUKT OCHLIKADAN PRODUKT3.1 B
ERÖRDPRODUKT
(14) Den produkt som berörs är samma produkt som i de föregående undersökningarna,
dvs. kaliumpermanganat med det kemiska namnet KMnO 4. Kaliumpermanganat
omfattas av KN-nummer 2841 61 00 och är en förening av magnesium, kalium och
syre. De två viktigaste råmaterialen för framställningen av kaliumpermanganat är
kaliumhydroxid (KOH) och magnesiumdioxid eller pyrolysitmalm (MnO2). Produkten
tillverkas i tre kvaliteter, nämligen teknisk (med en renhetsgrad av 97 till 98 %
kaliumpermanganat i form av kristalliniskt pulver), fritt flytande (innehållande ett
klumpförebyggande medel) och farmaceutisk (med en renhetsgrad av minst 99 %
kaliumpermanganat i form av kristaller). Alla kvaliteter har samma grundläggande
fysiska (kristalliniska) och kemiska egenskaper. Följaktligen drogs slutsatsen att alla
kvaliteter var att anse somenochsamma produkt isamband med denna undersökning.
(15) Kaliumpermanganat är ett starkt oxidationsmedel som används för behandling av
dricks- och avloppsvatten, i kemisk och farmaceutisk produktion, vid vattenodling,
metallraffinering och ytrengöring av metaller, som desinfektionsmedel inom jordbruk
och veterinärmedicin, vid rening av gaser, deodorisering av processgas, blekning och
specialbehandling inom textilindustrin, dekontaminering av radioaktivitet, rengöring
avgasturbinmotorerochluftrening iubåtar.
3.2 L IKADANPRODUKT
(16) Det kaliumpermanganat som produceras och säljs på den inhemska marknaden i
Förenta staterna, det som exporteras till gemenskapen från Kina och det som
produceras och säljs av gemenskapsindustrin på gemenskapsmarknaden har samma
fysiska egenskaper och användningsområden och är därför att anse som likadana
produkter ienlighet med artikel1.4 igrundförordningen.
4. FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING
4.1 A LLMÄNNAFRÅGOR
(17) Enligt Eurostats statistik är importen av kaliumpermanganat från Kina mycket liten
och uppgick till 30 ton 1998 och till 23 ton under undersökningsperioden. Enligt den
kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) är volymen emellertid mycket större och
uppgick till 450 ton 1997 respektive 1998. Med hänsyn till denna skillnad och det
faktum att de kinesiska exportörerna och exporterande producenterna överhuvudtaget
inte samarbetade i undersökningen förefaller det mycket möjligt att de gällande
6tullarna kringgicks genom att den kinesiska produkten uppgavs ha sitt ursprung i ett
antalandra länder8.
(18) I samband med fastställandet av sannolikheten för fortsatt dumpning undersöktes
huruvida det fortfarande förekom dumpad export från det berörda landet till
gemenskapen. Om så var fallet var det rimligt att anta att dumpningen skulle fortsätta
äveniframtiden.
(19) I samband med fastställandet av sannolikheten för att dumpningen skulle återkomma
om de gällande åtgärdernas upphävs undersöktes både huruvida det var sannolikt att
dumpning skulle äga rum i framtiden och huruvida denna dumpning i så fall skulle
komma att ske i betydande kvantiteter. Sannolikheten för framtida dumpning
bedömdes på grundval av exporten från det berörda landet till tredje land, och frågan
om dess volym bedömdes på grundval av en undersökning av all relevant utveckling
på både den inhemska marknadenochpå exportmarknaden.
(20) Eftersom detta slags undersökning har till syfte att bedöma om det är sannolikt att
åtgärdernas upphävande skulle leda till dumpning, ansågs det varken nödvändigt eller
lämpligt att beräkna dumpningsmarginaler eller justeringar med den exakthet som är
nödvändig vid en antidumpningsundersökning i enlighet med artikel 5 i
grundförordningen. Undersökningen var emellertid tillräckligt detaljerad för att det
skulle vara möjligt att fastställa huruvida det hade förekommit betydande dumpning
under undersökningsperioden, oavsett den exakta prisnivån vid varje exporttransaktion
och de kostnader och justeringar somåberopats eller på annat sätt tillämpats.
(21) Det är att märka att de amerikanska myndigheterna nyligen beslutat att bibehålla sina
gällande antidumpningsåtgärder avseende import av kaliumpermanganat med
ursprung i Kina. Det ansågs emellertid varken nödvändigt eller lämpligt att dra några
slutsatser av detta, annat än att en viktig marknad, till vilken en del kinesisk
produktionskapacitet skulle kunna läggas om, nu hade blivit betydligt mindre attraktiv
(se skäl40).
4.2 S ANNOLIKHET FÖRFORTSATT DUMPNING
4.2.1 J ÄMFÖRBART LAND
(22) Eftersom de kinesiska exportörerna inte samarbetade fastställdes normalvärdet för
exporten från Kina i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen, dvs. på grundval
av uppgifter från ett tredje land med marknadsekonomi där den berörda produkten
producerasochsäljs.
(23) I enlighet med tillkännagivandet om inledande godkändes den sökandes förslag att
Förenta staterna, precis som i tidigare undersökningar, skulle väljas som jämförbart
land av följande skäl:
Förenta staterna är den största marknaden för kaliumpermanganat och den näst
största producentenefter Kina.
Den amerikanska marknaden är öppen för import och importen svarade för ungefär
10 % avförbrukningen iFörenta staterna.
8Förordning (EG)nr 2819/94, seovan.
7Kaliumpermanganat frånalla källor är enrelativt homogenprodukt.
Kaliumpermanganat konkurrerar på sina huvudsakliga användningsområden med
andra kemikalier somdet kanersättas med.
(24) Andra länder (t.ex. Indien och Tjeckien) ansågs vara mindre lämpliga som
jämförelseland med hänsyn till produktionsvolymen och konkurrensvillkoren på dessa
marknader. Dessutom uppgav de indiska producenter som kontaktats i samband med
valet av jämförbart land att de inte skulle kunna samarbeta.
(25) Med hänsyn till den amerikanska producentens samarbetsvilja och till att inga
synpunkter lämnats av andra berörda parter ansågs Förenta staterna, liksom vid
undersökningarna 1988 och1994, vara det enda lämpliga ochrimliga valet.
4.2.2 N ORMALVÄRDE
(26) Först undersöktes huruvida den samarbetsvilliga amerikanska producentens inhemska
försäljning kunde anses vara representativ i förhållande till den import till
gemenskapen som berörs av undersökningen. Detta ansågs vara fallet eftersom
volymen av denna försäljning var betydande i förhållande till de kinesiska
exporterande producenternas genomsnittliga exportvolym till gemenskapen under
undersökningsperioden.
(27) På grundval av en jämförelse mellan försäljningspriserna och produktionskostnaderna
för varje kvalitet av kaliumpermanganat som den amerikanska producenten sålde
fastställdes det även att den relevanta försäljningen kunde anses ha skett vid normal
handel.
(28) Normalvärdet fastställdes således till det vägda genomsnittspriset för alla kvaliteter av
kaliumpermanganat som den samarbetsvilliga amerikanska producenten sålde på den
inhemska marknaden under det första kvartalet 1999. Även om de uppgifter som den
amerikanska producenten lämnat inte omfattar hela undersökningsperioden
överensstämde dessa priser med de vägda genomsnittliga försäljningspriserna för 1997
respektive 1998, vilka det även lämnades uppgift om, och kan därför anses vara
representativa för undersökningsperioden .
(29) När så var möjligt kontrollerades även de uppgifter som lämnats av den
samarbetsvilliga amerikanska producenten mot uppgifter från andra källor. Med
hänsyn till den dumpning som konstaterats och det faktum att en exakt beräkning av
nivåerna på denna dumpning inte var nödvändig (se skäl 20) ansåg kommissionen att
dessa siffror inte behövde kontrolleras på plats.
4.2.3 E XPORTPRIS
(30) Eftersom ingen exporterande producent samarbetade fastställdes exportpriset på
grundval av tillgängliga uppgifter. I detta fall användes uppgifter från Eurostat och
frånen importör sominte var de kinesiska exportörerna närstående.
(31) Enligt Eurostats uppgifter uppgick det vägda genomsnittliga priset för importen från
Kina cif gemenskapens gräns till 1125 euro per ton för alla kvaliteter av
kaliumpermanganat under undersökningsperioden. Detta motsvarar ett pris på ungefär
960 euro pertonfobkinesiska gränsen.
8(32) Enligt de uppgifter som lämnats av den sökande uppgick det genomsnittliga
importpriset från Kina cif gemenskapens gräns till ungefär 970 euro per ton, vilket
motsvarar ett pris på ungefär 810 euro pertonfobkinesiska gränsen.
(33) Den enda europeiska importör som samarbetade i undersökningen lämnade
prisuppgifter somfaller inomramen för deovanangivna priserna.
(34) Enligt den kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) uppgick priset per enhet till 886
euro perton1998, vilket ävendet överensstämmer med de ovanangivna priserna.
(35) Sammanfattningsvis tyder de uppgifter om exportpriserna som lämnats av flera olika
oberoende källor på att exportpriset varierar mellan ungefär 800 och 1 000 euro per
tonfobkinesiskagränsen.
4.3 J ÄMFÖRELSE
(36) Jämförelser gjordes mellan exportpriserna fob kinesiska gränsen och normalvärdet för
Förenta staterna, vilket justerades genom att den genomsnittliga fraktkostnaden inom
Förenta staterna för transporten mellan fabrik och hamn (fob amerikanska gränsen)
lades till.
4.4 D UMPNINGSMARGINAL
(37) Det framgår av denna analys att dumpningsmarginalen för exporten till gemenskapen
var betydande under undersökningsperioden. Enligt de olika källor som avses i skälen
30 – 35 uppgick dumpningsmarginalerna till mellan 108 och 174 %. Dessa marginaler
motsvarar mängdtullar på mellan 1,308 och 1,543 euro per kilogram, vilket överstiger
dengällande tullenpå 1,260 euro perkilogram.
5. SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING5.1 S
ANNOLIKHET FÖRÅTERKOMMANDE DUMPNINGI BETYDANDE VOLYMER
(38) Kina är den största producenten och exportören av kaliumpermanganat i världen och
har för närvarande en stor outnyttjad produktionskapacitet som har börjat tas i bruk
under de senaste åren. Denna överkapacitet är fem eller sex gånger större än
förbrukningenpå gemenskapsmarknaden.
(39) Kina har möjlighet att öka sin exportvolym till gemenskapen högst väsentligt, särskilt
som försäljningen på den inhemska marknaden i Kina inte förväntas öka inom
överskådlig tid.
(40) Den amerikanska marknaden är den största marknaden i världen när det gäller
förbrukning av kaliumpermanganat och på denna marknad har exporten från Kina,
som omfattas av antidumpningstullar sedan 1983, dessutom praktiskt taget upphört.
Efter en översyn 1999 har en antidumpningstull på 128,94 % tillämpats i Förenta
staterna.
(41) Även i Indien som är en annan viktig marknad tillämpas sedan 1995 en betydande
antidumpningstull(motsvarande 149 euro perton) på import med ursprung iKina.
9(42) Dessa faktorer och det faktum att förbrukningen på världsmarknaden är relativt stabil
kan endast göra att gemenskapsmarknaden, som är den största marknaden i världen
efter FörentastaternaochKina, blir attraktivare.
5.2 S ANNOLIKHET FÖRÅTERKOMMANDE DUMPNING
(43) Det framgår av alla uppgiftskällor som var t illgängliga under förfarandet att de
kinesiska producenterna har fortsatt att dumpa den berörda produkten på
gemenskapsmarknadenunder periodenefter införandet avde gällande åtgärderna.
(44) Dessutomhar denkinesiska exportentilltredje land stadigt skett till låga och dumpade
priser, vilket bekräftas av en jämförelse mellan den kinesiska exportstatistiken och de
normalvärdensomfastställtsidettafall:
Kinesisk export av
kaliumpermanganat1996 1997 1998
Världen
Kvantitet(ton) 7 924 10 176 10 396
Värdeper enhet(euro/ton) 1 011 984 892
EG
Kvantitet(ton) 222 450 450
Värdeper enhet(euro/ton) 843 877 886
Källa: Kinesiskexportstatistik
(45) Under dessa omständigheter finns det alla skäl att anta att detta medföra en ökad
exportvolym från Kina till gemenskapen tilldumpade priser.
5.3 S LUTSATS
(46) Den relativt stabila förbrukningen på världsmarknaden, ökningen av outnyttjad
produktionskapacitet under de senaste fem åren och det begränsade tillträdet till andra
viktiga exportmarknader tyder på att det är sannolikt att ett upphävande av de gällande
antidumpningsåtgärderna avseende import från Kina av den berörda produkten skulle
leda till att den dumpade exporten till gemenskapsmarknaden återkommer i betydande
mängder.
(47) Det framgick särskilt av undersökningen av dumpning avseende försäljningen till
Europeiska gemenskapen under undersökningsperioden och försäljningen till tredje
land utanför Europeiska gemenskapen, att de kinesiska exportörernas dumpning
fortsatteoch att det fanns bevisning för att en ökad export från Kina skulle komma att
ske tilldumpade priser.
6. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(48) Den sökande (CEFIC) företräder den enda gemenskapsproducenten av den berörda
produkten. Denna producent (Industrial Química delNalón SA-IQN) svarar för 100 %
av produktionen av kaliumpermanganat i gemenskapen under undersökningsperioden
10och utgör följaktligen "gemenskapsindustrin" i enlighet med artikel 4.1 i
grundförordningen.
7. GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION
7.1 F ÖRBRUKNING
(49) Förbrukningen i gemenskapen beräknades på grundval av kontrollerade
försäljningsuppgifter från gemenskapsindustrin och uppgifter om importvolymer från
Eurostat. Förbrukningen minskade med 18 % under perioden 1995 till slutet av
undersökningsperioden, även om förbrukningen var ovanligt stor 1995 till följd av en
kraftig torka i Spanien. Förbrukningen under undersökningsperioden låg på ungefär
samma nivå som1996, efter nedgångar 1997 och1998.
7.2 V OLYM OCHPRISER FÖR IMPORTEN FRÅN DET BERÖRDA LANDET
(50) Uppgifter från Eurostat tyder på att importen från Kina låg på en låg nivå under
skadeundersökningsperioden på grund av att antidumpningsåtgärder var ikraft. Såsom
anges iskäl 44 tyder exportstatistiken från de kinesiska myndigheterna på att exporten
till EU var större än så, dvs. 222 ton 1996 och 450 ton 1997 respektive 1998. Detta
motsvarar en marknadsandel på 10 % under undersökningsperioden9, vilket överstiger
miniminivåerna betydligt. Även om Eurostats uppgifter skulle vara riktiga och
importvolymen hade varit mycket låg under undersökningsperioden så är detta inte
relevant i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång, eftersom den låga
importvolymenåtminstone delvis hänför sig tillde redangällande åtgärderna.
(51) På grund av den låga bekräftade försäljningen på gemenskapsmarknaden av
kaliumpermanganat med ursprung i Kina och det faktum att producenterna och
exportörerna idet berörda landet överhuvudtaget inte samarbetade är det svårt att göra
några exakta prisjämförelser. Tillgängliga uppgifter leder emellertid till slutsatsen att
de kinesiska priserna ligger på en betydligt lägre nivå än gemenskapsproducentens
priser. Det framgår av Eurostats uppgifter att de kinesiska (tullfria) priserna
underskred gemenskapsproducentens priser med i genomsnitt 38,5 % under
undersökningsperioden. Liknande uppgifter för Taiwan visar på ett endast något lägre
prisunderskridande, igenomsnitt 33%.
(52) Priset för kaliumpermanganat med ursprung i Kina ligger betydligt under både det
genomsnittliga marknadspriset och gemenskapsindustrins pris. Endast 1997 låg
priserna nära gemenskapsproducentens priser, med därefter har skillnaden ökat. Sedan
Taiwan började exportera till gemenskapsmarknaden 1997 har de taiwanesiska
priserna konsekvent underskridit gemenskapsproducentens priser med ungefär 25 %.
Eftersom det till synes inte finns någon produktion i Taiwan finns det rimliga skäl att
misstänka att denna produkt har sitt ursprung iKina.
9Dessa uppgifter inbegriper en marginal på +/-5% för att skydda gemenskapsproducentens
affärshemligheter.
117.3 I MPORTFRÅNANDRA TREDJE LÄNDER
7.3.1 Volymeroch marknadsandelar
(53) Den sammanlagda importen från tredje land ökade med 54 % mellan 1995 och
undersökningsperioden, även om importen från Ukraina och Indien har minskat
väsentligt till följd av att antidumpningsåtgärder införts mot dessa länder genom
förordning (EG) nr 1507/9810. Importen från Förenta staterna, Tjeckien och Taiwan
har däremot ökat väsentligt. När det gäller Tjeckien svarar exporten till gemenskapen
för 69 % av landets totala produktionskapacitet som beräknas uppgå till ungefär 1 000
ton per år. Taiwan som började exportera till gemenskapen först 1997 har fördubblat
sin volymvarjeår därefter.
7.3.2 Försäljningspriser
(54) Förenta staterna och Tjeckien är de största exportörer till gemenskapen som för
närvarande inte omfattas av några antidumpningsåtgärder. De amerikanska priserna
ligger på en nivå somär nära, men aningen högre än, gemenskapsproducentens priser.
De tjeckiska exportörerna har de lägsta priserna till gemenskapen av alla de viktigaste
exportörerna. Såsom angivits i skäl 53 har de tjeckiska exportörerna begränsade
möjligheter att penetrera marknaden och skulle som mest de kunna öka sin
marknadsandel med ytterligare 5 %. Det finns ingen bevisning för att denna import
vare sig vållar gemenskapsindustrinskada eller sker tilldumpade priser.
7.4 G EMENSKAPSINDUSTRINSSITUATION
7.4.1 Marknadsandeloch försäljningsvolym
(55) Gemenskapsindustrin svarade för 100 % av gemenskapsproduktionen under
undersökningsperioden, eftersom det endast finns en enda gemenskapsproducent av
kaliumpermanganat. Fram till 1998 fanns det ytterligare en gemenskapsproducent,
Chemie AG i Tyskland, som då upphörde med sin produktion. Detta företag har
emellertid inte beaktats vid analysen av gemenskapsindustrins situation, utom när det
gäller sysselsättningsindikatorn.
(56) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 21 % under
skadeundersökningsperioden, samtidigt som dess marknadsandel minskade med 2 %.
Förbrukningen minskade emellertid med 18 % under samma period, vilket gjorde att
gemenskapsindustrin kunde bibehålla huvudparten av sin marknadsandel på en
minskande marknad.
(57) Såsom redan angivits i skäl 49 utgjorde 1995 ett undantag på grund av den kraftiga
torkan i Spanien och den därav följande uttömningen av vattenreserverna. Detta ledde
direkt till en ökad förbrukning av kaliumpermanganat för behandling av kraftigt
förorenat flodvatten. Gemenskapsindustrin var bäst i stånd att möta denna
extraordinära efterfrågan och dess försäljningsvolym och marknadsandel ökade i
motsvarande utsträckning. En analys av perioden från 1996 till undersökningsperioden
ger ett mer meningsfullt och representativt resultat. Trots att både försäljningsvolymen
10EGTL200, 16.7.1998, s. 4
12och gemenskapsindustrins marknadsandel ökade under denna period minskade bägge
indikatorerna under undersökningsperioden, eftertoppar1997och1998.
7.4.2 Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(58) Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande ökade med 15 % under
skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet var lågt 1997 på grund av de
stora lagren i slutet av 1996 (se skäl 65). Efter införandet av antidumpningsåtgärder
avseende Indien och Ukraina 1998 återgick kapacitetsutnyttjandet under
undersökningsperiodentill1996 års nivå.
7.4.3 Produktionskostnad
(59) Kostnaden per ton kaliumpermanganat ökade med 5 % under
skadeundersökningsperioden. Den nådde en topp 1997, vilket berodde på den låga
produktionen det året och de därav följande verkningarna för de fasta kostnader som
ingår ikostnadenper enhet.
7.4.4 Sysselsättning
(60) Även om den kvarvarande gemenskapsproducenten upprätthöll en jämn
sysselsättningsnivå under skadeundersökningsperioden bör man hålla i minnet att den
andra gemenskapsproducenten lade ner hela sin verksamhet under
skadeundersökningsperioden, vilket ledde tillförlorade arbetstillfällen.
7.4.5 Produktion och produktivitet
(61) Produktionen och produktiviteten ökade med 16 % respektive 21 % under
skadeundersökningsperioden.
7.4.6 Prisutveckling
(62) Det framgick av en analys av gemenskapsindustrins försäljningspriser att
försäljningspriserna ökade med 12 % under skadeundersökningsperioden. Den största
ökningen inträffade 1998 då antidumpningsåtgärder infördes på import av
kaliumpermanganat från Indien och Ukraina. Priset per enhet har legat på en stabil
nivå under de senastetvå åren.
7.4.7 Vinster
(63) Under skadeundersökningsperiodenuppvisade gemenskapsindustrin vinst 1995, vilken
följdes av förluster 1996, 1997 och 1998. Gemenskapsindustrin uppvisade återigen en
blygsam lönsamhet under undersökningsperioden. Detta förklaras av införandet av
antidumpningsåtgärder avseende Indien och Ukraina 1998, vilket ledde till en tydlig
återhämtning.
7.4.8 Gemenskapsindustrinsexportförsäljning
(64) Exportförsäljningen skedde huvudsakligen till Förenta staterna, Norge och Schweiz.
Bortsett från en förlust 1995 uppvisade gemenskapsindustrin en vinst på sin
exportförsäljning mellan1996 ochundersökningsperioden.
137.4.9 Lagerutveckling
(65) Lagernivåerna var höga i slutet av 1996 på grund av ökad produktion, men eftersom
torkan1995 var enengångsföreteelse har lagrengradvis minskats.
7.4.10 Slutsatsomgemenskapsindustrinssituation
(66) De flesta indikatorerna tyder på att gemenskapsindustrins situation håller på att
förbättras. Detta är särskilt märkbart från och med 1998 då antidumpningsåtgärder
avseende Indien och Ukraina infördes. Under skadeundersökningsperioden ökade
produktionen, produktiviteten och priserna och under undersökningsperioden
uppvisade industrin återigen en blygsam lönsamhet. Minskningen av förbrukningen
och försäljningsvolymerna under skadeundersökningsperioden bör ses mot bakgrund
av att nivåerna var osedvanligt höga utgångsåret 1995 till följd av torkan i Spanien.
Bägge indikatorerna har emellertid förbättrats under 1997 och 1998, med en viss
avmattning under undersökningsperioden. Samtidigt har gemenskapsindustrin
bibehållit sin marknadsandel.
(67) Gemenskapsindustrins kapacitet var oförändrad under skadeundersökningsperioden,
under det att kapacitetsutnyttjandet ökade. Produktionskostnaden för
kaliumpermanganat ökade emellertid.
(68) Sammantaget visar indikatorerna på att antidumpningsåtgärderna avseende Indien,
Kina och Ukraina har gjort det möjligt för gemenskapsindustrin att konkurrera på lika
villkor. Priserna för den amerikanska exporten till gemenskapsmarknaden, som inte
uppvisar några tecken på skadevållande dumpning, ligger på ungefär samma nivå som
gemenskapsproducentens priser och kan således anses vara de priser som kan uppnås
på en öppen och rättvis marknad. Införandet av åtgärder avseende Indien, Kina och
Ukraina har gjort det möjligt att öka priserna. Detta har lett till en lönsam handel under
undersökningsperioden, vilket inte förekommit sedan1995.
8. SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA8.1 G
EMENSKAPSINDUSTRIN
(69) Gemenskapsindustrins situation beskrivs iskälen55 - 68.
8.2 S ANNOLIKEXPORTFRÅN KINA
(70) Det finns viss bevisning för att de kinesiska exportörernas priser, särskilt för dess
export till Australien och Chile, ligger på en nivå som väsentligt underskrider
gemenskapsindustrins priser. Det framgår av tillgängliga uppgifter från Eurostat och
de kinesiska myndigheterna att priserna för den kinesiska kaliumpermanganatexporten
till gemenskapen väsentligt underskred gemenskapsindustrins priser under
undersökningsperioden.
(71) De kinesiska producenternas kapacitet har ökat betydligt, samtidigt som det inte
förefaller som om den inhemska efterfrågan kommer att öka. Även om Kina endast
hade en liten andel av gemenskapsmarknaden under undersökningsperioden, skulle
den kinesiska överskottkapaciteten ensam ha kunnat täcka den totala
gemenskapsförbrukningen flera gånger om.
148.3 S LUTSATS
(72) I skälen 46 och 47 drogs slutsatsen att det var sannolikt att dumpningen av kinesiskt
kaliumpermanganat skulle återkomma i betydande mängder på gemenskapsmarknaden
om antidumpningsåtgärderna upphörde att gälla. Den sannolika volymen av och
priserna för denna import skulle med största sannolikhet få mycket negativa
verkningar på gemenskapsmarknaden.
(73) Utan en motsvarande ökning av efterfrågan i gemenskapen skulle detta leda till en
väsentlig minskning av antingen gemenskapsindustrins marknadsandel eller av dess
priser. Med största sannolikhet skulle båda påverkas, vilket skulle leda till att
lönsamheten minskade och i förlängningen till att gemenskaspindustrins ekonomiska
bärkraft hotades på sikt. Följaktligen drog kommissionen slutsatsen att ett upphävande
av antidumpningsåtgärderna avseende kaliumpermanganat från Kina sannolikt skulle
orsaka gemenskapsindustrin väsentlig skada.
9. GEMENSKAPENS INTRESSE9.1 I
NLEDNING
(74) I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huruvida en förlängning av
de gällande antidumpningsåtgärderna var i strid med gemenskapens intresse i dess
helhet. Gemenskapens intresse fastställdes på grundvalav en uppskattning av samtliga
berörda partersintressen.
(75) I syfte att bedöma de sannolika verkningarna av att åtgärderna fortsatte att gälla
alternativt upphörde att gälla begärdes uppgifter från alla de berörda parter som nämns
ovan. Frågeformulär sändes till gemenskapsproducenten och till alla kända icke-
närstående importörer av kaliumpermanganat. Gemenskapsproducenten och en
importör besvarade frågeformuläret. Även två oberoende återförsäljare av
kaliumpermanganat lämnade synpunkter.
(76) Det är att märka att i den föregående översynen ansågs inte införandet av åtgärder
strida mot gemenskapens intresse. Det är dessutom att märka att den aktuella
undersökningen är en översyn i vilken man analyserar en situation där
antidumpningsåtgärder redan införts. Detta gör det möjligt att bedöma vilka eventuella
negativa verkningar de gällande antidumpningsåtgärderna tidigare kan ha haft för de
berörda parterna.
(77) På denna grundval undersöktes det, om det trots slutsatserna om dumpning,
gemenskapens situation och sannolikheten för fortsatt eller återkommande
skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl som kunde leda till den
slutsatsen att det inte skulle ligga igemenskapens intresse att bibehålla åtgärder idetta
särskilda fall.
9.2 G EMENSKAPSINDUSTRINSINTRESSE
(78) Kommissionen anser att den skadevållande dumpningen sannolikt skulle fortsätta eller
återkomma och att gemenskapsindustrins ännu bräckliga situation skulle förvärras om
de antidumpningsåtgärder som fastställdes i den tidigare undersökningen inte
bibehålls. Gemenskapsindustrin har visat att den kan konkurrera på
gemenskapsmarknaden med konkurrenter som inte säljer till dumpade priser.
15Gemenskapsindustrin har även visat att den kunnat dra nytta av de gällande
antidumpningsåtgärderna.
(79) Under skadeundersökningsperioden visade gemenskapsindustrin att den kunde
konkurrera på gemenskapsmarknaden, på den amerikanska marknaden och på andra
marknader i tredje land där det råder rättvisa konkurrensvillkor. Dessutom har
gemenskapsindustrin visat att den är ekonomiskt livskraftig och kan dra nytta av de
gällande antidumpningsåtgärderna. Den ökade produktiviteten (se skäl 61) och det
ökade kapacitetsutnyttjandet (se skäl 58) jämte det faktum att gemenskapsindustrin
åter uppvisade lönsamhet under undersökningsperioden visar att industrin kan
konkurreratill fullo och effektivt på gemenskapsmarknaden när det finns åtgärder som
motverkar denskadevållande dumpningen.
(80) Om åtgärderna mot skadevållande dumpning upphör att gälla skulle
gemenskapsmarknadenemellertid ligger öppen för betydande mängder dumpad import
från Kina. Gemenskapsindustrins situationskulle försämras ien sådan utsträckning att
dess ekonomiska livskraft skulle äventyras, vilket skulle inverka menligt på
sysselsättningen, konsumenternas valmöjligheter osv.
9.3 A NVÄNDARNASOCHIMPORTÖRERNASINTRESSEN
(81) Endast en importör besvarade frågeformuläret. Två oberoende återförsäljare lämnade
synpunkter, under det att användarna inte lämnade några synpunkter. Importören
uttalade sig varken för eller emot en fortsatt tillämpning av åtgärderna, emedan de
oberoende återförsäljarna ansåg att degällande åtgärderna skulle bibehållas.
(82) Mot denna bakgrund förefaller antidumpningstullen endast få begränsade verkningar
för användarnasoch importörernastotalkostnader. Annan import somkonkurrerar med
gemenskapsindustrin kommer att säkerställa att en stark konkurrens upprätthålls.
Eftersom produktens nya användningsområden omfattar rening av dricks- och
avloppsvatten och kunderna i detta fall inte är stora industrier utan kommuner eller
den allmännyttiga sektorn utgör försörjningssäkerheten ett viktigt mål. Följaktligen
ligger det i användarnas, och i synnerhet i allmänhetens, intresse att
gemenskapsindustrin fortsätter att vara en tillförlitlig leverantör av denna produkt och
inte tvingas ut från marknaden. Eftersom importörerna och användarna visat bristande
intresse förefaller det som om de gällande åtgärderna inte har haft någon större
inverkanpå deras verksamhet.
9.4 S LUTSATSOM GEMENSKAPENSINTRESSE
(83) Om åtgärderna upphörde att gälla skulle detta få allvarliga verkningar för
gemenskapsindustrins ekonomiska utsikter, under det att importörerna endast skulle
drabbas aven marginellkostnadsökning omåtgärderna förlängdes. Efter att ha vägt de
olika berörda parternas intressen mot varandra ansåg kommissionen att ett
bibehållande av åtgärderna skulle undanröja de skadevållande verkningarna av
dumpningen, vilket skulle göra det möjligt att upprätthålla de nu rådande rättvisa
konkurrensvillkoren. Följaktligen finns det inga tvingande skäl för att inte bibehålla
åtgärderna.
1610. SLUTGILTIG SLUTSATS
(84) Följaktligen bör de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av
kaliumpermanganat med ursprung i Kina upprätthållas i enlighet med artikel 11.2 i
grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Enslutgiltig antidumpningstullskall införas på import av kaliumpermanganat somomfattas
av KN-nummer 2841 61 00 med ursprung iKina.
2. En tull på 1,26 euro per kilogram skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns,
före tullklarering.
3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser omtullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är tillalla delar bindande ochdirekt tillämplig ialla medlemsstater.
Utfärdad iBrysselden
På rådets vägnar
Ordförande