Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för tjugoförsta gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (ämnen som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska)"

(2000/C 140/01)

Den 3 februari 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 8 mars. Föredragande var Johannes Jaschick.

Vid sin 371:a plenarsession den 29-30 mars 2000 (sammanträdet den 29 mars) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 63 röster för.

1. Inledning

1.1. För att på ett varaktigt sätt kunna skydda medborgarna mot bland annat cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen och preparat får vissa farliga ämnen sedan 1994(1) inte säljas till allmänheten.

1.2. Klassificering, förpackning och märkning av dessa ämnen uppdateras regelbundet i enlighet med nya vetenskapliga rön och den tekniska utvecklingen(2).

1.3. Senast sex månader efter det att en klassificeringsuppdatering(3) offentliggjorts skall kommissionen lägga fram förslag om att de nya ämnen som klassificerats som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska(4) skall föras in i bilaga 1 till direktiv 76/769/EEG, så att de inte är tillgängliga för allmänheten.

1.4. Föreliggande direktivförslag innebär att två cancerframkallande ämnen (kategori 2) och ett reproduktionstoxiskt ämne (kategori 2) skall föras in i förteckningen över farliga ämnen och preparat(5).

2. Allmänna kommentarer

2.1. ESK välkomnar ett förbud för allmänheten mot att använda dessa ämnen. Kommittén ser kommissionens förslag som ett led i strävan att skydda och främja folkhälsan. Handlingsplanen för bekämpning av cancer(6), meddelandet om utvecklingen av EU:s folkhälsopolitik(7) samt det meddelande om en hälsovårdspolitisk strategi för EU som kommissionen planerar att lägga fram under år 2000(8) utgör andra initiativ i detta syfte.

2.2. Den nu föreliggande tjugoförsta ändringen av direktiv 76/769/EEG rör en harmonisering av bestämmelserna för användning av dessa farliga ämnen och preparat och innebär inte några som helst negativa effekter för inre marknadens funktion.

2.3. För att så snabbt som möjligt kunna skydda allmänheten från de risker som är förbundna med dessa ämnen anser ESK att det bör undersökas om man inte kan skynda på det förfarande som tillämpats hittills. Ett enklare förfarande med ett visst mått av automatik vore önskvärt. Hittills har rådet och parlamentet inte kunnat ge sitt godkännande till en sådan förenkling.

2.4. ESK utgår ifrån att denna nyklassificering även gäller samtliga EES-länder, och att den på ett tidigt stadium även kommer att tas med i förhandlingarna med kandidatländerna. Kommittén förordar i detta sammanhang att samarbetet med de organisationer och organ som ansvarar för säkerhets- och hälsovårdsfrågor i dessa länder intensifieras.

3. Särskilda kommentarer

3.1. ESK ser positivt på att kommissionen i samband med utarbetandet av den tjugoförsta ändringen även har hört sakkunniga inom olika miljö- och konsumentorganisationer.

3.2. ESK anser att kommissionen gör rätt i att inrikta sig på ett förebyggande folkhälsoskydd i diskussionerna kring denna fråga. Kommissionen skall agera om det finns en befogad misstanke om att dessa ämnen kan ge bestående hälsoskador. Kommissionen klassificerar då in dessa ämnen i respektive kategori och för in dem i förteckningen över cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska ämnen.

3.3. ESK utgår ifrån att restpartier inte längre får användas och att förbudet självfallet även gäller importerade preparat.

3.4. ESK anser att det bör undersökas om inte begreppet "allmänheten" kan preciseras ytterligare, och om man inte uttryckligen främst skulle kunna tala om konsumenter och mindre hantverksföretag. ESK förordar ökad informationsspridning om riskerna med dessa ämnen även via berörda organisationer och organ.

3.5. Med tanke på hur farliga dessa ämnen är bör man överväga om tidsfristen på 6 månader från det att klassificeringen av nya farliga ämnen offentliggjorts fram till dess kommissionsförslaget skall ha lagts fram inte kan göras kortare.

3.6. Av folkhälsoskäl bör man även undersöka om inte den tidsfrist som anges i artikel 2 också borde förkortas.

Bryssel den 29 mars 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice Rangoni Machiavelli

(1) Rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976, s. 201, ändrat genom direktiv 94/60/EG, EGT L 365, 31.12.1994, s. 1.

(2) Bilaga I till direktiv 67/548/EEG, EGT 196, 16.8.1967, s. 1, senast ändrat genom direktiv 94/69/EG, EGT L 381, 31.12.1994, s.1.

(3) Se direktiv 94/60/EG, EGT L 365, 31.12.1994, s. 1.

(4) Klassificeringsförfarandet fastställs i direktiv 67/548/EEG.

(5) Dessa ämnen används delvis även i kemiska produktionsprocesser och ingår i vissa eldfasta keramikplattor samt i krockkuddar i bilar.

(6) Kommissionens, Europaparlamentets och rådets beslut nr 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), EGT L 95, 16.4.1996, s. 9.

(7) KOM(1998) 230 slutlig: "Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Om utvecklingen av folkhälsopolitiken i Europeiska gemenskapen" av den 15 april 1998; ESK:s yttrande, EGT C 407, 28.12.1998, s. 21.

(8) KOM(2000) 186 slutlig, som enligt kommissionens arbetsprogram skall läggas fram i slutet av mars 2000.