P6_TA(2005)0051

Mänskliga rättigheter (Genève, den 14 mars- 22 april 2005)

Europaparlamentets resolution om EU:s prioriteringar och rekommendationer inför den 61:a sessionen i FN:s kommission för mänskliga rättigheter i Genève (den 14 mars- 22 april 2005)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av den 61:a sessionen inom UNCHR som sammanträder i Genève den 14 mars till den 22 april 2005,

- med beaktande av EU-fördraget och dess bestämmelser om mänskliga rättigheter,

- med beaktande av artiklarna I.3.3 och III.292 i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa,

- med beaktande av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska unionens roll i arbetet för att främja mänskliga rättigheter och demokratisering i tredje land (KOM(2001)0252) och sin resolution av den 25 april 2002 om detta meddelande [1],

- med beaktande av sin resolution av den 22 april 2004 om de mänskliga rättigheterna i världen 2003 och Europeiska unionens människorättspolitik [2],

- med beaktande av sina resolutioner om UNCHR från 1996 och framåt,

- med beaktande av sin resolution av den 29 januari 2004 om förbindelserna mellan EU och Förenta nationerna [3],

- med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Ett av EU:s viktigaste mål måste vara att försvara de mänskliga rättigheternas universalitet och odelbarhet samt alla mänskliga rättigheters ömsesidigt beroende och samordnade beskaffenhet, inbegripet medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och mänskliga rättigheter av den så kallade tredje generationen, vilka bland annat omfattar rätten till utveckling, fred och en hälsosam miljö.

B. Respekt för mänskliga rättigheter är absolut nödvändigt för att uppnå målet om en hållbar utveckling där hänsyn tas till såväl människor som miljö.

C. Att skydda och främja mänskliga och grundläggande rättigheter är en av EU:s mest grundläggande principer.

D. Att främja och försvara de mänskliga rättigheterna samt deras försvarare, demokratin och rättsstaten har hög prioritet i Europeiska unionens samtliga förbindelser med tredje länder, särskilt inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och politiken för utvecklingssamarbete.

E. FN:s normer för att hjälpa företag att respektera mänskliga rättigheter utgör ett stort kliv framåt i processen för att inrätta en gemensam global ram för förståelse av affärsföretagens ansvar när det gäller mänskliga rättigheter och EU åtog sig att främja utvecklandet av en mellanstatlig ram för gemensam ansvarsskyldighet vid FN:s toppmöte om hållbar utveckling i Johannesburg i september 2002.

F. UNCHR är ett av FN:s huvudorgan i arbetet för att främja och skydda mänskliga rättigheter runtom i världen.

G. Europaparlamentet noterar rapporten från FN:s högnivåpanel om hot, utmaningar och förändring och dess rekommendationer avseende kommissionen för mänskliga rättigheter.

H. Europaparlamentet välkomnar de initiativ som Europeiska unionen tog vid UNCHR:s 60:e session, inbegripet 8 landsspecifika och 2 ämnesspecifika resolutioner, samt det stora antal resolutioner unionen ställde sig bakom. Detta gjorde EU till en av de främsta aktörerna vid UNCHR:s session.

I. Europaparlamentet välkomnar återinförandet av resolutioner om Demokratiska republiken Kongo, Burma (Myanmar), Burundi, Tchad, Liberia, Somalia, Kuba, Vitryssland, Nordkorea och Turkmenistan, frågan om brott mot mänskliga rättigheter i de ockuperade arabiska områdena inklusive Palestina samt ordförandens uttalanden om Öst-Timor, Haiti och Nepal.

J. Man bör beakta slutsatserna i förklaringen från konferensen för internationell samordning och internationellt samarbete för Colombia, som antogs i Cartagena till följd av de rekommendationer som utarbetades i London då bland annat FN närvarade.

K. Europaparlamentet stöder rekommendationerna från FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter i Colombia.

L. Det är oroväckande att resolutioner om följande länder och områden, avseende vilka Europaparlamentet hade uppmanat Europeiska unionen att ta initiativ till eller ställa sig bakom resolutioner, inte antogs: Tjetjenien, Iran, Pakistan, Indien, Indonesien, Elfenbenskusten, Algeriet, Tunisien, Libyen, Saudiarabien och Centralafrikanska republiken.

M. Det är oroväckande att resolutionen om Zimbabwe, som Europeiska unionen tagit initiativ till, liksom resolutionen avseende Kina, inte godkändes under UNCHR:s 60:e session.

N. Europaparlamentet ser med särskild oro på förslagen om "icke handling" i samband med Zimbabwe, som antogs på Republiken Kongos initiativ, och i förslaget avseende Kina, som antogs på initiativ av landet självt.

O. Europaparlamentet välkomnar utnämningen av sex nya människorättsexperter varav två i ämnesspecifika frågor (Förenta nationernas särskilda rapportör om människohandel, i synnerhet handel med kvinnor och barn, och en oberoende expert om mänskliga rättigheter och terrorism) och fyra med landsspecifika mandat (särskilda rapportörer för Vitryssland och Nordkorea och oberoende experter för Tchad och Sudan).

P. Europaparlamentet välkomnar det faktum att UNCHR:s 60:e session, med flera röster än under tidigare år, kraftfullt fördömde dödsstraffet och samtidigt bekräftade skyldigheten som åligger alla stater som erhåller en begäran om att en dödsdömd person skall utlämnas att inte efterkomma ett sådant krav, om det inte finns verkliga garantier för att dödsstraffet inte kommer att verkställas.

Q. Europaparlamentet understryker i det här sammanhanget att EU:s målsättning är att FN:s generalförsamling antar en resolution som inför ett världsomfattande moratorium mot verkställande av dödsstraff, vilket skulle utgöra ett första steg på vägen mot ett fullständigt avskaffande av dödsstraffet.

R. Europaparlamentet erinrar om den indignation och vrede det känner inför alla terrorattentat, i synnerhet attentaten den 11 september 2001 och den 11 mars 2004. Parlamentet uttrycker sin solidaritet med offren och delar deras familjers, vänner och släktingars smärta och lidanden.

S. Dagens terrorism och särskilt global terrorism som riktas mot demokratier och deras folk och som blint skördar civila offer genom brutala, mordlystna och fega attacker utgör i dagens läge det mest våldsamma hot mot grundläggande mänskliga rättigheter som våra samhällen står inför.

T. För att möta detta fruktansvärda moderna hot anser Europaparlamentet att den huvudsakliga uppgiften för demokratiska regeringar är att med beslutsamhet skydda medborgarna, att fast och ihärdigt bekämpa terrorismen och att avslöja och undanröja alla terroristnätverk.

U. Ingen regering bör utnyttja kampen mot terrorism för att hindra ett legitimt utövande av grundläggande mänskliga rättigheter och demokratiska principer. De måste istället bidra till att rättsstaten och dessa grundläggande principer stärks.

V. Även om terrorismen aldrig kan rättfärdigas kräver kampen mot den att man inför mångsidiga strategier för att tackla orsakerna till extrem fattigdom, osäkerhet, staters sammanbrott och framväxt av fundamentalism, som kan bidra till att terroristverksamhet uppstår.

W. Resolution 57/219 antagen den 18 december 2002 av FN:s generalförsamling, resolution 1456 antagen den 20 januari 2003 av FN:s säkerhetsråd och resolution 2003/68 antagen den 25 april 2003 av UNCHR bekräftar att staterna bör se till att alla åtgärder som vidtas för att bekämpa terrorism är förenliga med deras åtaganden inom ramen för folkrätten, särskilt internationell rätt avseende mänskliga rättigheter, flyktingrätt och internationell humanitär rätt.

X. Europaparlamentet välkomnar Sana'a-deklarationen om demokrati, mänskliga rättigheter och Internationella brottsmåldomstolens roll, vilken antagits av företrädare för alla arabländer och länderna på Afrikas horn.

Y. Att det pågår en dialog om mänskliga rättigheter mellan EU och ett tredje land bör varken hindra EU från att lägga fram en resolution om de mänskliga rättigheterna i det landet eller från att stödja initiativ från landet i fråga, vilket klart framgår av rådets slutsatser av den 20 oktober 2004 om Kina och Iran samt av riktlinjerna för dialoger om mänskliga rättigheter.

Z. En ständigt pågående och konstruktiv interinstitutionell dialog mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet är av avgörande betydelse för att Europeiska unionen skall agera konsekvent och samordnat under UNCHR:s 61:a session.

AA. Europaparlamentet oroar sig över hur FN:s kommitté för icke-statliga organisationer fungerar, eftersom en del internationella organisationer som arbetar för demokrati och mänskliga rättigheter världen över under de senaste åren utsatts för politiskt motiverade rättegångar i odemokratiska länder.

AB. Europaparlamentet oroar sig över det faktum att kommissionen för mänskliga rättigheter alltför ofta verkar fjärma sig från sin målsättning, som är att försvara de mänskliga rättigheterna, och mer är inriktad på att skydda egna medlemmar som beskylls för oegentligheter, vilket påpekats av det organ som av FN:s generalsekreterare fått i uppdrag att föreslå en reformering av institutionen.

Allmänna aspekter

1. Europaparlamentet bekräftar att respekt för och främjande av de mänskliga rättigheternas allmängiltighet utgör en del av Europeiska unionens etiska och juridiska regelverk och en hörnsten i den europeiska enheten och integriteten.

2. Europaparlamentet bekräftar behovet av förstärkt samråd, samarbete och samordning mellan EU och FN, i synnerhet UNCHR.

3. Europaparlamentet begär att EU spelar en ledande roll i UNCHR.

Situationen i olika länder och områden

4. Europaparlamentet uppmanar EU - med beaktande av att följande förteckning inte är uttömmande, att förhållandena varierar väsentligt från land till land och att situationen i vissa länder har förbättrats - att lägga fram eller ställa sig bakom resolutioner om följande länder:

- Alla länder för vilka en människorättsexpert med ett landsspecifikt mandat har utsetts (Afghanistan, Vitryssland, Burma, Burundi, Kambodja, Tchad, Kuba, Demokratiska republiken Kongo, Nordkorea, Haiti, Irak, Liberia, Somalia, Sudan) och frågan om överträdelser av mänskliga rättigheter i de ockuperade arabiska territorierna, inbegripet Palestina.

- Alla länder för vilka EU i internationella fora vid upprepade tillfällen gett uttryck för sin allvarliga oro över människorättssituationen, något som sammanställts i Europeiska unionens årsrapport som antagits av Europeiska unionens råd, och som saknar landsspecifikt mandat i UNCHR. Dessa länder är Zimbabwe, Kina, Indien, Indonesien, Pakistan, Nepal, Vietnam, Tjetjenien - Ryska federationen, Turkmenistan, Uzbekistan, Algeriet, Libyen, Iran, Mauritanien, Tunisien och Saudiarabien.

- Alla länder vars människorättssituation vid upprepade tillfällen varit föremål för Europaparlamentets allvarliga oro (Centralafrikanska republiken, Elfenbenskusten, Kamerun, Eritrea och Togo).

- Kina, och där kraftfullt fördöma landets utmätande av fängelsestraff som sker i överdriven mån, förtrycket i Tibet och Xianjiang och förtrycket av Falun Gong-rörelsen samt alla former av politisk opposition, med krav om omedelbar och villkorslös frigivning av alla åsikts- och samvetsfångar, respekt för tanke- och religionsfrihet, respekt för kvinnors och arbetares rättigheter och krav om snabb ratificering av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, fördömande av planerna på att slopa EU:s embargo vad gäller vapenexport och med fördömande av dödsstraffet som landet missbrukar och utfärdar i överdriven mån, krav om att ett moratorium mot verkställande av avrättningar införs och att det andra protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter ratificeras så snart som möjligt samt kräva att den sino-tibetanska dialogen mellan Dalai lamas representanter och den kinesiska regeringen fortsätter för att se till att Tibet får en sann autonomi inom Kinas gränser.

- Iran, och där fördöma den allvarliga ökningen av överträdelser av mänskliga rättigheter, särskilt de allt fler rapporterna om avrättningar, inbegripet avrättningar av ungdomsbrottslingar, samt amputationer och offentlig prygling, en allmän hetsjakt på press och medier, omfattande arresteringar, särskilt av kvinnor och unga personer med oklara eller mindre allvarliga brottsmisstankar emot sig. Europaparlamentet kräver ett moratorium för alla avrättningar, förväntar sig att iranska myndigheter skall verkställa den utlovade lagstiftningen för att förbjuda dödsstraff för brott som begåtts av personer under 18 år, uppmanar FN:s kommitté för mänskliga rättigheter att åter utse en särskild representant för att övervaka människorättssituationen i Iran samt den iranska regeringen att ge fritt tillträde till landet för människorättsövervakare.

- Irak, och där fördöma överträdelserna av mänskliga rättigheter och kränkningarna av humanitär rätt, avrättningarna av civila, tagande av gisslan och de barbariska avrättningarna som terroristgrupper utför, de regelbundna angreppen på minoritetsgrupper, t.ex. assyrier, den hindrade tillgången till medicinsk vård, tortyren av civilbefolkningen, i det att man fördömer interimregeringens återinförande av dödsstraffet, kräver att de kränkningar av mänskliga rättigheter som påstås ha begåtts under de senaste 30 åren utreds av de irakiska myndigheterna så snart som möjligt och att de skyldiga får sitt straff, med vidhållande av kravet om att alla fångar har rätt till rättvis prövning i enlighet med folkrätten. Europaparlamentet upprepar sitt fördömande av tortyr and annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling av fångar. Europaparlamentet efterlyser en grundlig opartisk, offentlig och tydlig undersökning av påståenden om tortyr och misshandel. Parlamentet begär att lämpliga påföljder skall utdömas genom vederbörliga instanser. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att valen i Irak har förrättats och är övertygat om att mänskliga rättigheter och demokrati är de viktigaste värderingar som landets framtida författning bör baseras på.

- Tjetjenien, och där först och främst fördöma den fruktansvärda massakern i Beslan och också fördöma det ökande antal krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten som de ryska myndigheterna begår mot civilbefolkningen, i synnerhet kidnappningar och tvångsförflyttningar, målinriktade aktioner av systematisk och straffande karaktär, i det att man fördömer kvinnornas situation, eftersom särskilt kvinnor utsätts för dessa straffaktioner, beklagar det faktum att de personer som begår dessa brott undkommer rättvisan, fördömer de systematiska övergrepp och den hindrande verksamhet som den ryska armén bemöter människorättsaktivister med i deras verksamhet, kringskärandet av och angreppen mot pressfriheten, hoten riktade mot personer som klagar inför Europadomstolen för mänskliga rättigheter och uppmanar parterna i konflikten att omedelbart inleda politiska förhandlingar i syfte att slutligen nå en fredlig lösning på konflikten.

- Turkmenistan, och där fördöma det våldsamma nedhållandet av varje form av pressfrihet och politisk övertygelse.

- Zimbawe, och där fördöma Mugabes regim för dess obarmhärtiga och brutala förtryck av ett utarmat och hungrande folk och för dess systematiska underminering av friheten för domstolar, pressfrihet och individuell frihet samt dess nedbrytning av en tidigare framgångsrik ekonomi. Parlamentet uppmanar de ansvariga myndigheterna i Zimbabwe och landets grannländer att använda makt och inflytande för att se till att det kommande valet (den 31 mars 2005) förrättas i enlighet med internationella principer och normer och under närvaro av en kraftfull internationell övervakningsstyrka. Parlamentet uppmanar FN:s säkerhetsråd att beslutsamt ingripa i krisen i Zimbabwe om det visar sig att regimen inte förmår se till att principerna om demokrati, rättssäkerhet och respekt för mänskliga rättigheter iakttas under hela nästa valperiod.

- Uzbekistan, och där fördöma att framför allt religiösa grupper förbjuds och politiska partier kraftigt begränsas i sin verksamhet.

- Afghanistan, och där erkänna behovet av att stödja den nyvalda regeringen och fördöma överträdelser av mänskliga rättigheter, tagande av gisslan och misshandel och avrättning av dessa, med ett krav på att påstådda överträdelser av mänskliga rättigheter och krigsbrott som begåtts under det senaste decenniet skall utredas och gärningsmännen ställas till svars.

- Sudan, där alla parter i Darfurkonflikten uppmanas att omedelbart upphöra med allt våld och alla angrepp, avstå från tvångsomflyttning av civilbefolkning, samarbeta med internationella bistånds- och övervakningsinsatser, se till att deras medlemmar iakttar internationell humanitär rätt, underlätta säkerheten och tryggheten för biståndspersonal, fullt ut samarbeta med FN:s granskningskommitté i dess undersökningar av överträdelser av internationell humanitär rätt och mänskliga rättigheter och göra det möjligt för den att fastställa huruvida folkmord har förekommit och identifiera förövarna av sådana brott. Europaparlamentet uppmanar FN:s säkerhetsråd att allvarligt överväga ett globalt vapenembargo mot Sudan och andra riktade åtgärder mot dem som är ansvariga för de omfattande överträdelserna av mänskliga rättigheter och andra grymheter, mot bakgrund av den senaste tidens överträdelser av vapenvila och fredsprocessåtaganden, och se till att sådana åtgärder inte bidrar till den sudanesiska befolkningens lidande. Parlamentet välkomnar det fredsavtal som ingicks den 9 januari 2005 mellan regeringen i Khartoum och Sudanesiska folkets befrielserörelse/befrielsearmé och ser fram emot ett snabbt och fullständigt genomförande av detta.

5. Europaparlamentet uppmanar rådet att stödja utnämningen av en särskild rapportör som skall undersöka människorättssituationen i Nepal.

6. Europaparlamentet uppmanar EU att göra ett offentligt uttalande till den kinesiska regeringen där man uttrycker sin djupa oro över de återkommande brotten mot de mänskliga rättigheterna.

7. Europaparlamentet kräver, i enlighet med Internationella domstolens rådgivande yttrande, som godkänts av generalförsamlingen, om rättsliga konsekvenser av uppförandet av en mur på ockuperat palestinskt område, att en resolution antas med krav om att internationell rätt tillämpas för att få ett slut på Israels brott mot sina internationella förpliktelser, det vill säga att uppförandet av muren inställs, att muren rivs och att alla rättsliga bestämmelser avseende byggandet av den upphävs, för att även tredje länder skall respektera sina förpliktelser och ingen skall ge stöd åt uppförandet av muren. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att intensifiera sina insatser för en rättvis och hållbar lösning på konflikten i Mellanöstern genom att parterna i enlighet med färdplanen för fred förhandlar fram ett starkt och slutgiltigt fredsavtal, utan förhandsvillkor, som baserar sig på att två demokratiska, suveräna och livsdugliga stater - Israel och Palestina - samexisterar fredligt sida vid sida inom säkra och erkända gränser. Parlamentet bekräftar åter sitt engagemang för inrättandet av en livsduglig suverän palestinsk stat under 2005.

Ämnesspecifika frågor

8. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet att ta initiativ till eller stödja resolutioner i följande frågor:

- Civila och politiska rättigheter: skydd av mänskliga rättigheter i bekämpningen av terrorism, rasism, kränkning av mänskliga och rättigheter oberoende av var i världen de förekommer, tortyr och grym, omänsklig eller förödmjukande behandling eller bestraffning, yttrandefrihet, oberoende domstolar, straffrihet och religiös intolerans, barns rättigheter med en tonvikt på ett fullt genomförande av FN:s konvention om barnets rättigheter, i synnerhet det dramatiska problemet med barn i väpnade konflikter, kvinnors och flickors rättigheter, behovet av skydd mot våldtäkt som ett "krigsvapen" i konfliktsituationer, rätten till reproduktiv hälsa, immigrantarbetare, minoriteter och flyktingar, ursprungsbefolkningar, försvinnanden och godtyckliga avrättningar, människorättsaktivister, pressfrihet och skydd av journalister, skydd av internflyktingar, moderna former av slaveri (i anslutning till barnarbetskraft, människohandel och handel med mänskliga organ) och diskriminering på basis av sexuell orientering och identitet förknippad med kön och det ansvar transnationella bolag och affärsföretag har när det gäller mänskliga rättigheter.

- Ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter: rätten till utveckling, rätten till mat, extrem fattigdom, tilläggsprotokollet till konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, företag och mänskliga rättigheter, funktionshinder, ras, ålder och religion.

9. Europaparlamentet uppmanar EU att fortsätta stödja arbetsgruppen om rätt till utveckling i dess ansträngningar för att ta fram en klar metodik för genomförandet av rätten till utveckling.

10. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet och rådet att fullt ut stödja mandatet för Förenta nationernas särskilda rapportör om människohandel, i synnerhet handel med kvinnor och barn, som inrättats av kommissionen för mänskliga rättigheter 2004.

11. Europaparlamentet påminner, i linje med FN:s förklaring från 1986 där rätten till hållbar utveckling erkänns som en okränkbar mänsklig rättighet, om EU:s åtagande att främja en internationell ekonomisk ordning som grundas på rättvisa, suveränitet, ömsesidigt beroende och ömsesidigt intresse. EU uppmanas att fokusera på behovet av utveckling vid de nästa WTO-förhandlingarna i december 2005 i Hongkong.

12. Parlamentet upprepar sin uppmaning till ordförandeskapet om att fortsätta sina ansträngningar för att främja det brasilianska initiativet om diskriminering på grund av sexuell orientering och könsidentitet genom att samla stöd från andra länder för en resolution om det här problemet.

13. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att vidta alla åtgärder som krävs för att uppnå millennieutvecklingsmålen, särskilt behovet av att undanröja fattigdom, utbredd hunger, ojämlikhet mellan könen, miljöförsämring och brist på utbildning, hälsovård och rent vatten.

14. Europaparlamentet uppmanar rådet, medlemsstaterna och kommissionen att stärka verksamheten i UNCHR och verksamheten i FN:s underkommission för främjande och skydd av mänskliga rättigheter när det gäller frågor som härrör sig till ursprungsbefolkningar, i synnerhet frågor inom arbetsgruppen för ursprungsbefolkningar.

15. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet, rådet och medlemsstaterna att ge förslaget till resolution från underutskottet för mänskliga rättigheter (underutskottets resolution 2004/17) om det 61:a mötet vid kommissionen för mänskliga rättigheter sitt odelade stöd. I den ingår förslag om utarbetande en studie om diskriminering grundad på arbete och härkomst samt framtagande av en rad principer och riktlinjer för att avskaffa diskriminering grundad på kastväsendet, detta som ett uttömmande svar på de massiva och systematiska människorättsproblem som påverkar livet för uppskattningsvis 260 miljoner människor runtom i världen.

16. Europaparlamentet välkomnar arbetet i den arbetsgrupp inom UNCHR som arbetar förutsättningslöst mellan sessionerna och som har uppgiften att utarbeta ett utkast till ett bindande rättsinstrument för skydd av alla personer mot påtvingat försvinnande samt ett utkast till en konvention om skydd av och hjälp till offer för terroristattacker. Europaparlamentet uppmanar FN:s kommitté för mänskliga rättigheter att prioritera antagandet av ett utkast till en konvention om skydd för alla människor mot påtvingat försvinnande, och uppmanar rådet och alla medlemsstaters regeringar att stödja en arbetsgrupp i syfte att så snart som möjligt få konventionen antagen av FN:s generalförsamling.

17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att tillräckligt uppmärksamma frågan om undkommande av rättvisan när det gäller kränkningar av internationella mänskliga rättigheter och humanitär rätt samt krigsbrott.

18. Europaparlamentet uppmanar den särskilda rapportören för yttrandefrihet att i synnerhet behandla frågan om journalister i konfliktområden och de faror och hot som de utsätts för. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen för mänskliga rättigheter att ge sin underkommission i uppdrag att noggrant studera detta problem och att utarbeta nya regler eller riktlinjer för att se till att journalister som arbetar i konfliktområden garanteras full respekt för de grundläggande rättigheterna och friheterna.

19. Europaparlamentet påminner om att Kvinnokonferensen i Beijing firar 10-års jubileum 2005. Parlamentet anser att detta utgör ett utmärkt tillfälle att främja kvinnors mänskliga rättigheter världen över.

20. Europaparlamentet uppmanar EU att stödja arbetet för att itaktta genusperspektivet i FN-systemet i dess helhet.

21. Europaparlamentet välkomnar att UNCHR sedan 1997, på Europeiska unionens initiativ, har antagit en resolution med krav om att dödsstraffet avskaffas eller att dess tillämpning begränsas så mycket som möjligt, och efterlyser handling för att anta denna resolution på nytt under kommissionens 61:a session.

22. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ratificera FN:s konvention om migrerande arbetstagare och att stödja att den ratificeras av alla. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang EU att med kraft stödja att mandatet för den särskilda rapportören för migranters mänskliga rättigheter förnyas.

23. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet, ordförandeskapet och medlemsstaterna att göra sitt yttersta för att se till att FN:s generalförsamling vid sin nästa session antar en resolution som inför ett världsomfattande moratorium mot verkställande av dödsstraff som ett första steg på vägen mot ett totalt avskaffande av dödsstraffet.

24. Europaparlamentet uttrycker emellertid oro över att tendensen till förmån för ett avskaffande av dödsstraffet skall avta eller vända och uppmanar alla stater som fortfarande tillämpar dödsstraffet att handla i enlighet med resolution 2004/L94 som antogs vid UNCHR:s session.

25. Europaparlamentet uppmanar EU att se till att det i omnibusresolutionen mot tortyr starkt betonas att ingen stat får utvisa, återsända eller utelämna en person till en annan stat om det finns starka skäl att misstänka att personen i fråga riskerar att utsättas för tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling.

26. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet att lägga fram en resolution med krav om att Förenta staterna omedelbart klargör situationen vad gäller fångarna i Guantanamo och på andra ställen i förhållande till internationella normer för mänskliga rättigheter och påminner om de ståndpunkter avseende den dramatiska situationen för fångarna i Guantanamo som framförts i ett flertal resolutioner.

27. Europaparlamentet påminner om att EU genom sin utvecklings- och handelspolitik har en viktig roll att spela för att undergräva stödet för terroristnätverk och terroriströrelser genom att sätta fokus på fattigdomsbekämpning, landreform, styrelseformer och kamp mot korruption.

28. Europaparlamentet uppmanar EU att stödja att FN inrättar en särskild övervakningsmekanism för mänskliga rättigheter och bekämpning av terrorism för att kunna undersöka vilka konsekvenser åtgärder, lagar och förfaranden för bekämpning av terrorism får för de mänskliga rättigheterna, och att rekommendera staterna att respektera de mänskliga rättigheterna i kampen mot terrorism.

29. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet att anstränga sig för att nå framsteg för att skapa ett internationellt fördrag om vapenexport där hänsyn tas till Europaparlamentets resolution av den 17 november 2004 om rådets femte årliga rapport enligt tillämpningsbestämmelse 8 i Europeiska unionens uppförandekod för vapnexport [4].

30. Europaparlamentet fortsätter att helhjärtat stödja en ny internationell konvention om funktionshindrades mänskliga rättigheter. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att spela en ledande roll för att så snart som möjligt uppnå en omfattande konvention med vilken det kan säkerställas att funktionshindrade i hela världen faktiskt åtnjuter lika mänskliga rättigheter. Europaparlamentet uppmanar EU:s ordförandeskap att ta hänsyn till Europaparlamentets resolution av den 3 september 2003 om denna FN-konvention [5] när den företräder EU i förhandlingarna i den särskilda tillfälliga FN-kommitté som har i uppdrag att utarbeta konventionen. Europaparlamentet påminner rådet och kommissionen om att fortsätta och intensifiera dialogen med de organisationer som företräder funktionshindrade.

Instrumenten och mekanismerna för mänskliga rättigheter och deras effektiva funktion

31. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att verka för en universell ratificering av alla instrument för mänskliga rättigheter.

32. Europaparlamentet välkomnar Europeiska unionens arbete till förmån för en universell ratificering av Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen och uppmanar unionen att fortsätta med det här arbetet. Parlamentet uppmanar särskilt Förenta staterna att ratificera denna stadga och att avstå från att förhandla fram en privilegierad status för sin militära personal som skulle garanteras någon slags "internationell immunitet".

33. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att det finns tillräckliga medel i budgeten för främjande och uppföljning av Sana'a-processen.

34. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet och medlemsstaterna att kräva att en förutsättning för medlemskap i UNCHR skall vara att regeringarna har ratificerat de viktigaste människorättsfördragen, uppfyllt sina rapporteringsförpliktelser, utfärdat öppna inbjudningar till FN:s människorättsexperter och ansträngt sig för att genomföra rekommendationerna från dessa.

35. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att se till att alla rekommendationer som framförs i experternas rapporter och som syftar till att förbättra främjandet av de mänskliga rättigheterna inom kommissionen för mänskliga rättigheter och skydda denna kommission beaktas och följs upp i reformprocessen.

36. Europaparlamentet uppmanar i synnerhet UNCHR:s nya medlemmar och dess ordförande att utnyttja medlemskapet i UNCHR för att visa prov på sitt engagemang för de mänskliga rättigheterna genom att i sina respektive länder vidta konkreta åtgärder för att förbättra respekten för mänskliga rättigheter.

37. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att stödja FN i dess ansträngningar för att sända ut särskilda människorättsrapportörer i enlighet med deras uppdrag till länder där mänskliga rättigheter kränks, i synnerhet länder med nära band till EU.

38. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet och medlemsstaterna att lägga fram eller ställa sig bakom en resolution för att stärka UNCHR:s särskilda förfaranden, inbegripet genom tilldelning av lämpliga medel för att bidra till att förfarandena fungerar effektivt.

39. Europaparlamentet beklagar att vissa diskussioner inom UNCHR har degraderat till stöd för länder som anklagas för att kränka mänskliga rättigheter. Parlamentet uppmanar ordförandeskapet och medlemsstaterna att verka för att det avges flera gemensamma eller enskilda förklaringar, liksom frågor och förklaringar i anslutning till rapporter om särskilda förfaranden.

40. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att noggrant övervaka förfaranden och beslut som fattas av FN:s kommitté för icke-statliga organisationer i syfte att förebygga och förhindra att de icke-statliga organisationernas grundläggande yttrandefrihet kränks inom UNCHR.

41. Europaparlamentet uppmanar rådets ordförandeskap att lägga fram eller ställa sig bakom en resolution för att skapa ett effektivt system för övervakning och utvärdering av hur regeringarna genomför kommissionens rekommendationer och särskilda förfaranden, detta i syfte att kunna hålla stater till ansvar i större utsträckning.

42. Europaparlamentet uppmuntrar EU att svara på den begäran som FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter uttalade i sin årliga appell 2005 om att trygga tillbörliga resurser för det arbete hennes ämbete utför för att tjäna kommissionen för mänskliga rättigheter och dess underkommitté och för stöd till fördragets organ och de särskilda förfarandena.

UNCHR:s 61:a session - förberedelser och uppföljning

43. Europaparlamentet bekräftar behovet av att EU:s strategi före, under och efter UNCHR:s 61:a session är samordnad, synkroniserad och välplanerad, detta för att säkra att man bidrar till kommissionens förfaranden på ett effektivt och verkningsfullt sätt.

44. Europaparlamentet uppmanar sin talmanskonferens att utse en ad hoc-delegation med ledamöter av Europaparlamentet för deltagande i UNCHR:s 61:a session.

45. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att senast i maj 2005 avge fullständig rapport inför parlamentet i en plenarsession om resultatet av UNCHR:s session. Parlamentet betonar att man i rapporten inte enbart i detalj skall redogöra för vilka resolutioner som EU och medlemsstaterna tog initiativ till eller ställde sig bakom, och vilka åtgärder EU vidtog under mötet, utan också tala om vid vilka tillfällen under mötet man avstod från att agera och varför.

***

46. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Förenta nationernas generalsekreterare, Europarådet och regeringarna i de länder som omtalas i denna resolution.

[1] EUT C 131 E, 5.6.2003, s. 147.

[2] Antagna texter, P5_TA(2004)0376.

[3] Antagna texter, P5_TA(2004)0037.

[4] Antagna texter, P6_TA(2004)0058.

[5] EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 231.

--------------------------------------------------