Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om upprättande av ett förvaltningssystem för fiskeansträngningar i Östersjön"

(97/C 133/07)

Den 10 januari 1997 beslutade rådet, i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk och fiskeri, som ansvarat för beredningen av ärendet i fråga, antog sitt yttrande den 6 februari 1997. Föredragande var Seppo Kallio.

Ekonomiska och sociala kommittén antog under sin 343:e plenarsession den 26-27 februari 1997 (sammanträdet den 26 februari 1997) följande yttrande genom 95 röster för, inga röster emot och 4 nedlagda röster.

1. Kommissionens förslag

1.1. I anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige finns föreskrifter om tillträde till de farvatten som förtecknas i akten. Dessa bestämmelser fortsätter att gälla under en övergångsperiod som avslutas vid genomförandedatum för gemenskapens fisketillståndssystem, dock senast den 31 december 2002.

1.2. Målsättningen är att införa ett förvaltningssystem för Östersjöfisket i de områden som står under medlemsstaternas överhöghet eller jurisdiktion. Detta skall träda i kraft den 1 januari 1998, då övergångsperioden upphör.

1.3. Enligt dessa bestämmelser skall medlemsstaterna genomföra kontroll i efterhand av gemenskapens fiskefartygs verksamhet i Östersjön. Denna kontroll skall ske genom att medlemsstaterna utfärdar särskilda fisketillstånd för tillträde till fiskevattnen. Kontrollen kommer att göra det lättare att reglera fisket och samla in data om gemenskapsfartygens fiskeverksamhet.

1.4. Rådet kommer även i fortsättningen att ange tillåtna totalfångster för de olika arterna och fördela kvoter i enlighet med artikel 8.4 i förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om upprättande av ett gemenskapssystem för fiskeri och vattenbruk. Rådet kan fastställa nya nivåer för fisket i enlighet med det förfarande som anges i förordningen.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Bestånden i Östersjöfisket är relativt tillfredsställande. Medlemsstaterna och andra Östersjöländer har emellertid stora fiskeflottor här.

2.2. Sedan 1974 har fisket i Östersjön varit styrt av gemensamma regler med Internationella fiskerikommissionen för Östersjön (IBSFC) som garant, och för all framtida reglering av Östersjöfisket bör den gemensamma uppläggningen behållas.

2.3. Kommittén noterar att kommissionens förslag bygger på gemenskapssystemet med särskilda fisketillstånd.

2.4. Det är kommitténs uppfattning att kommissionen bör se till att införandet av systemet med särskilda fisketillstånd inte leder till överuttag av målarterna i Östersjön. Dessutom bör kommissionen ge medlemsstaterna vägledning och råd om hur det särskilda tillståndssystemet och datainsamlingen skall genomföras.

2.5. När kommissionen skall besluta om nya nivåer för fisket, anser kommittén att man bör ta hänsyn till principerna i FN:s havsrättskonvention och vetenskapliga data om behovet att reglera fiskbestånden i Östersjön.

2.6. Kommissionen bör främja forskning som rör bedömning av fångstens storlek vid olika fiskeansträngningsnivåer beträffande de olika arterna, i samarbete med ISBFC och Internationella rådet för havsforskning (ICES).

3. Särskilda kommentarer

3.1. Kommittén anser att kommissionen bör samarbeta med IBSFC och ICES för att säkerställa att samtliga länder som bedriver fiske i Östersjön samtidigt och snarast möjligt inför systemet med särskilda fisketillstånd.

3.2. Kommittén föreslår följande tillägg till artikel 5:

[I föreliggande svenska version är formuleringen: "Vid behov får rådet enligt förfarandet i artikel 8.4 i förordning (EEG) nr 3760..." Sektionens förslag syftar till att "förfarandet i" skall föras in, men det finns alltså redan i den svenska versionen av kommissionsdokumentet. Ö.a.]

3.3. Kommittén vill understryka att samtliga fartyg som bedriver fiske i Östersjön måste anamma de nya "fiskeansträngningsnivåerna" enligt artikel 5 samtidigt.

3.4. Kommittén stöder förslaget att förordningen skall tillämpas på fartyg med mer än 15 meter mellan perpendiklarna.

Bryssel den 26 februari 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS