A4-0080/95

Resolution om kommissionens meddelande till rådet om en ny Asienstrategi (KOM(94)0314 - C4-0092/94)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet om en ny Asienstrategi (KOM(94)0314 - C4-0092/94),

- med beaktande av rådets rapport av den 28 november 1994 om Europeiska unionens Asienstrategi,

- med beaktande av presidiets slutsatser från Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 december 1994,

- med beaktande av ordförande Santers uttalanden i Europaparlamentet den 17 januari 1995,

- med beaktande av Europeiska rådets beslut den 29 maj 1995 om en allmän klausul om mänskliga rättigheter,

- med beaktande av parlamentets tidigare resolutioner om olika asiatiska länder,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och utskottet för utveckling och samarbete (A4-0080/95), och

A. De asiatiska länderna står för mer än hälften av världens sammanlagda befolkning, med 20 % av världens befolkning i länderna i Sydasien och ungefär lika mycket i Kina.

B. Asiens samlade ekonomiska styrka är betydande och utvecklas i snabb takt.

C. Enligt Världsbankens prognoser kommer hälften av tillväxten i världsekonomin i början av nästa årtusende att ske i Öst- och Sydöstasien.

D. De olika typerna av politik för liberalisering av ekonomin som nyligen genomförts av flertalet sydasiatiska regeringar uppvisar positiva resultat, och denna region upplever även en betydande ekonomisk tillväxt.

E. Den ekonomiska tillväxten har baserats på regeringsinvesteringar, stimulering av utländskt kapital och, i många länder, relativt låga löner; denna snabba tillväxt bör nu åtföljas av en stadig tillväxt för socioekonomiska garantier, arbetsförhållandena och miljöskydd.

F. Den stora ekonomiska tillväxten i Asien som helhet medför att dess främsta länder kommer att spela en viktigare roll politiskt.

G. Förenta Nationerna och övriga viktiga internationella organ, inklusive regionala organisationer och inrättningar för säkerhet, bör i större utsträckning beakta Asiens ökande inflytande.

H. Europeiska unionen borde se till att utveckla Asiens förstärkta roll inom internationella forum, med hjälp av en djupare politisk dialog och ett ökat stöd till regionala samarbetsorgan. Denna politik och dessa åtgärder borde bedrivas inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

I. Flera asiatiska länder har utvecklat militära styrkor och det finns risk för allvarliga konflikter i regionen.

J. En politisk dialog med länderna i Asien måste omfatta ämnen såsom vapenhandel och vapensmuggling, utökandet av fördraget om icke- spridning särskilt i riktning mot ett omfattande avtal om stopp för kärnvapenprov, samt och produktion och innehav av kemiska och biologiska vapen samt kamp mot internationell brottslighet, narkotikaframställning och narkotikahandel.

K. Det ligger i såväl Europeiska unionens som de asiatiska ländernas intresse att stärka sina ekonomiska och politiska förbindelser, i synnerhet genom en ökning av handelssamarbete och investeringar.

L. Det kan vara intressant att betrakta Asien som en helhet eller att dela in länderna i tre grupper (Öst-, Sydöst- och Sydasien), vilket kommissionen gör i sitt meddelande, men får man inte glömma att det finns mycket stora geografiska, politiska, kulturella och ekonomiska skillnader mellan länderna och att även om vissa länder är rika eller på väg att bli rika, så är andra fattiga och flera av dessa har levnadsstandarder som är bland de lägsta i världen.

M. Mot bakgrund av detta är det viktigt för Europeiska unionen att öka sina ansträngningar inom utvecklingssamarbetet och samordna sin stödpolitik med de mest utvecklade länderna i området.

N. Såväl länderna i Asien som Europeiska unionen kommer att kunna dra nytta av de samlade ansträngningar som gjorts för att förbättra demokratiska friheter, mänskliga och sociala rättigheter, minoriteters rättigheter och hälsobestämmelser, för att skydda miljön, i synnerhet regnskogarna, och respektera kvinnans rättigheter och bekämpa illegal handel med kvinnor och barn, utan att för den sakens skull glömma bort migrations- och flyktingproblemen och samarbetet i kampen mot brottslighet och terrorism, inklusive narkotikahandel.

O. En konkret förstärkning av detta samarbete kräver särskilda ansträngningar för att ändra attityder och reda upp missförstånd och grunda relationerna på jämlikhet och ömsesidig respekt för varandras värderingar och kulturer, liksom också för allmänt erkända värderingar.

Parlamentet

1. är positivt till kommissionens meddelande till rådet och insisterar på nödvändigheten av att Europeiska unionen ger Asien en större prioritet, men betonar att detta endast kan betraktas som ett första steg om att detta grundläggande ramverk måste stödjas med intensivare och mer differentierade strategier för de olika delarna av Asien,

2. kräver en förändrad attityd gentemot Asien, grundad på ett beaktande av behovet av ett partnerskap med länderna i Asien, präglat av ömsesidig respekt,

3. rekommenderar bättre information om Asien och att Asien får en bättre uppfattning om Europa, och kräver att kommissionen upprättar ett detaljerat program för detta,

4. uppmanar kommissionen att fastställa nödvändiga budgetposter för denna politik i de preliminära budgetförslagen för kommande år, så att en god balans upprätthålls i den geografiska fördelningen av gemenskapens åtaganden,

5. kräver att kommissionen upprättar ett utbildningsprogram inom områden som offentlig administration och humanistiska ämnen och utbytesprogram för studenter och lärare, samt understöder utvecklingen av fortbildning,

6. påpekar att detta skulle innefatta utökat ekonomiskt stöd till en fullgod forskningsinstitution inom EU med inriktning på Asien, med Institutet för förbindelserna mellan Europa och Latinamerika (IRELA) som modell och försedd med liknande resurser, att stödet för studier av det moderna Asien borde utökas och att stöd för att etablera anknytning mellan existerande institutioner på detta område äntligen borde införas,

7. förordar stöd för regionala institut i Asien som ägnar sig åt studier av det moderna Europa,

8. har för avsikt att spela en aktiv roll i förbindelse med dessa åtgärder och uppmanar kommissionen och rådet att regelbundet rådfråga parlamentet i alla ärenden som rör förbindelserna mellan Europa och Asien, samt att framlägga årliga rapporter till parlamentet,

9. rekommenderar en utvidgning av Europeiska unionens närvaro i Asien, och uppmanar kommissionen att lämna förslag på öppnande av nya kontor, enligt en realistisk och precis tidsram,

10. välkomnar rådets beslut att hålla ett europeiskt-asiatiskt toppmöte i Thailand under första hälften av 1996, men understryker eftertryckligen att detta initiativ i samarbete med ASEAN inte under några förhållanden får leda till ett ensidigt främjande av förbindelserna med de asiatiska länder som uppvisar den största ekonomiska tillväxten,

11. anmodar Europeiska unionen att inleda konstruktiva diskussioner med sina asiatiska partner om de internationella organisationernas struktur och funktion (FN, Världshandelsorganisationen m.fl.),

12. påpekar att Europeiska gemenskapens eget program för 1992 beaktade de synpunkter som framförts av asiatiska länder och hoppas att denna öppna attityd får sin motsvarighet då APEC utvecklas,

13. uppmanar rådet att inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken fästa särskild vikt vid de säkerhets- och fredsfrågor som berör länderna i Asien, och hoppas att Europeiska unionen därvidlag kommer att fortsätta att på ett konstruktivt sätt bidra till samarbete och diskussion rörande regional säkerhet inom det nyligen instiftade regionala forumet ASEAN, vars målsättning det helt och hållet stöder,

14. anser att förstärkningen av politiken för utvecklingssamarbete med de länder och regioner i Asien som för närvarande är underutvecklade och de fattigaste befolkningsgrupperna i Asien bidrar till bättre förbindelser genom att minska ojämlikheterna,

15. önskar att Europeiska unionen mer tydligt profilerar sig som utdelare av utvecklingsstöd ur sina egna fonder,

16. anser att utrikes- och handelspolitiken både anknyter till bilaterala förbindelser och samarbete med regionala organisationer (ASEAN, SAARC, ECO, o.s.v.),

17. hävdar på nytt sin övertygelse om att avtal som sluts mellan Europeiska unionen och tredje land måste ta hänsyn till den ömsesidiga respekten av mänskliga rättigheter och demokratiska principer, fred och säkerhet, en bärkraftig utveckling för alla parter, en bättre miljö, förbättrade villkor för arbetare, kvinnor och barn, i synnerhet åtgärder för att minska barnarbete och för att skydda barns hälsa och välfärd, en bättre folkhälsa samt kamp mot narkotika, internationell brottslighet, vapenhandel och terrorism,

18. anmodar de politiskt ansvariga och näringslivet att bedriva en gemensam strategi i syfte att hävda europeiska handelsintressen mer kraftfullt än vad som hittills varit fallet,

19. anmodar Europeiska unionen att fastställa prioriteringsområden för det ekonomiska samarbetet, med beaktande av dess relativa fördelar,

20. anser att en ökad liberalisering av handelsförbindelserna med de asiatiska länderna bör ske samtidigt med ett gradvist införande av miljöstandarder och sociala standarder (ett förverkligande av ILO:s konventioner), särskilt vad gäller föreningsrätt och kollektiv förhandlingsrätt, anställningsdiskriminering och tvångsarbete i synnerhet vad gäller arbetsrättsligt skydd av barn, kvinnor och fångar,

21. anser att dialogen med de asiatiska partnerna också måste beröra frågor med anknytning till in- och utvandrare och politiska flyktingar,

22. bekräftar att det önskar se en utveckling av förbindelserna med de asiatiska länderna, vilket kommer att bli avgörande för det inflytande som Europeiska unionen kan utöva för att främja mänskliga rättigheter och säkerhet, en bärkraftig utveckling och en bättre miljö, skyddande av de samhälleliga rättigheterna och en lösning på migrationsproblemen,

23. uppmanar kommissionen att utarbeta ett arbetsprogram som fäster särskild vikt vid olika områden och ekonomier i Asien,

24. efterlyser ett utrönande av möjligheterna av att utöka medlen för ett närmare samarbete på områden som teknologi, innovation, miljö, olika typer av kunskapsutbyte och gästprogram,

25. uppmanar Europeiska unionen att i högre grad profilera sig inom handel i Asien,

26. understryker vikten av en bättre handelsprofil i Asien och uppmanar därför kommissionen att utröna huruvida medel kan ställas till förfogande för att stödja projekt som genomförs av det europeiska näringslivet, för att bidraga till finansieringen av sådana projekt under de första åren och att stödja gemensamma storskaliga forskningsprojekt,

27. anser att Europeiska unionen bör betona handelssamarbetet med Asien, hellre än att understryka konkurrens,

28. anser inte att de regionala samarbets- och/eller integrationsprocesserna som t.ex. ASEAN och SAARC utgör något som helst hot mot EU:s ekonomiska intressen och handelsintressen i Asien, utan att de tvärtom kommer att bidraga till den ekonomiska utvecklingen i denna världsdel; uppmuntrar därför det fortsatta arbetet med att upprätta ASEAN:s frihandelsområde (AFTA); ber därför kommissionen att beakta dessa organisationer när den planerar sin nya Asienstrategi och erbjuda de regionala organisationerna sitt fulla stöd,

29. erkänner att införandet av en social klausul i handelsavtalen, något som Europaparlamentet länge understött, utgör en potentiell källa till missförstånd och feltolkningar mellan Europa och Asien,

30. rekommenderar därför att sådana klausuler endast skall ingå i handelsavtal om de föregåtts av en ingående diskussion om sociala frågor inom lämpliga ramar, med ömsesidig respekt för de olika parternas åsikter,

31. rekommenderar en öppen, ärlig och fortsatt dialog om sociala klausuler för att finna lämpliga forum för en lösning på sådana frågor, baserad på ömsesidig respekt,

32. anser att Japan kommer att förbli EU:s viktigaste handels- och affärspartner i Asien och ber kommissionen att fortsätta och intensifiera sina ansträngningar för en öppning av marknaden, i synnerhet i samband med de årliga ministermötena, handelsutvärdering, utbildningsprogrammet för unga ledare samt att regelbundet inlämna rapporter till det parlamentariska utskott som ansvarar för förbindelserna mellan Europeiska unionen och Japan,

33. understryker den ökade ekonomiska och politiska betydelsen hos ekonomier som nyligen industrialiserats och anmodar dem att ta på sig det ansvar som åligger dem på den internationella ekonomiska arenan i takt med deras växande ekonomiska potential,

34. kräver en fortsatt dialog mellan Europa och Asien, såväl i bilateral form som inom ramen för Världshandelsorganisationen, i syfte att främja en bärkraftig ekonomisk tillväxt och administration och en miljövänlig handel med målsättningen att införa miljöklausuler i världshandelsavtalet,

35. hoppas att ett omfattande samarbetsavtal med ASEAN-länderna skall slutas, under förutsättning att aktuella politiska hinder övervinns, vilket bl.a. kommer att förbättra villkoren för EU-företags direkta investeringar i dessa länder, samt hoppas att ASEAN antar en positiv inställning till att en klausul om mänskliga rättigheter införlivas i ett dylikt avtal vilket är standard i alla nyare EU-samarbetsavtal med tredje land,

36. anser att det ur investeringssynpunkt är önskvärt att det i regionala avtal som de som slutits mellan ASEAN-länderna införs ett lämpligt förfarande för biläggande av tvister, och anmodar de berörda länderna att göra upp bindande investeringsregler,

37. anser att ett sådant avtal bör innehålla bestämmelser om investeringsskydd, som kunde bli en del av EU:s gemensamma handelspolitik, med beaktande av det nära sambandet mellan handel och investering i den ekonomiska globaliseringsprocessen,

38. uppmanar alla asiatiska länder med tillgång till öppet hav att underteckna och ratificiera «Sjörättsfördraget»,

39. uppmanar dessutom alla som undertecknat ovannämnda fördrag att tillämpa det fullt ut så att nuvarande och framtida tvister kan lösas i enlighet med detta,

40. uppmanar alla de länder som undertecknat ASEAN-förklaringen 1992 om Sydkinesiska sjön att handla i enlighet därmed, och yrkar på att alla övriga länder skall lösa territoriella meningsskiljaktigheter eller tvister genom öppna och rättvisa fredliga förhandlingar,

41. erkänner att Indien spelat en viktig roll som ledande utvecklingsland under Uruguayförhandlingarna och hittills har vidtagit åtgärder för att genomföra Marrakeschförpliktelserna, i synnerhet de som berör immatriell egendomsrätt, och välkomnar särskilt ingåendet av ett bilateralt avtal mellan EU och Indien om förbättrad tillgång till marknaden för EU-produkter i textilbranschen,

42. anser att de ekonomiska och handelsmässiga förbindelserna med Pakistan kan förbättras genom slutandet av ett mera tidsenligt och omfattande samarbetsavtal som skulle ersätta det nuvarande som slöts 1986,

43. är för ett framtida kinesiskt medlemsskap i Världshandelsorganisationen, under förutsättning att Kina är redo att respektera alla WTO:s förbindelser och berett till betydande eftergifter vad gäller tillträde till marknaden, med hänsyn till landets ekonomiska utveckling och reformprocesser,

44. stöder också förfrågan från Taiwans regering att bli medlem av Världshandelsorganisationen, vilket kommer att bli till fördel för alla andra WTO-medlemmar inklusive Kina, och vill starkt rekommendera att EU särskilt uppmärksammar den känsliga politiska frågan om tidpunkten för deras inträde i WTO,

45. anser att utvecklingen av de ekonomiska och handelsmässiga förbindelserna med Indonesien skall vara beroende av att demokratiska principer respekteras och att FN:s beslut om befolkningens rättigheter på Östtimor omsätts i praktiken,

46. ansluter sig på grundval av det ändrade mandat som rådet antog den 25 januari 1995, ett skyndsamt ingående av ett handels-och samarbetsavtal med Vietnam i syfte att stödja landet i dess ekonomiska utveckling som fortfarande lider av sviterna efter kriget som pågick i trettio år,

47. hoppas att snabba framsteg kommer till stånd för ett snart tecknande av handels- och samarbetsavtal med Nepal,

48. är medvetet om att Europeiska unionen för tillfället inte har några avtalsförbindelser med Iran men hoppas att de nödvändiga villkoren för att skapa sådana förbindelser kan uppfyllas inom en snar framtid,

49. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och de asiatiska ländernas EU-ambassadörer.