EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 26.07.1999 
KOM( 1999)367 slutlig 
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
Årsrapport om humanitärt bistånd 1998 
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
Sammanfattning i 
1. Den allmänna ramen 
1.1 Politiska initiativ p. 1 
1.2 Kontroll och övervakning av biståndet p. 1 
1.3 Finansiell omfattning p. 3 
2. Den operativa ramen 
2il Översyn av ramavtalet om partnerskap p. 3 
2.2 Samordning p. 4 
med medlemsstaterna 
med andra givare 
med parterna 
med Förenta Nationerna " 
2.3 Förebyggande av naturkatastrofer (Dipecho) p. 6 
3. Humanitära biståndsinsatser 
3.1 Länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet p. 6 
3.2 Östeuropa och OSS p.10 
3.3 Asien, Latinamerika och Mellanöstern p.13 
4. Övergripande verksamhet 
4.1 Verkan och utvärdering av biståndet p. 17 
4.2 Intern samordning p.19 
4.3 Informationsverksamhet p.19 
4.4 Databaser och förvaltningssystem p.20 
4.5 Utbildning p.20 
5. Framtidsutsikter p.21 
Bilagor p.22 
jfr 
Bilagor 
Bilaga 1 Finansiella beslut om humanitärt bistånd fördelade på region 
Bilaga 2 Humanitärt bistånd - Avtal fördelade på budgetår . ' 
Bilaga 3 Översikt över finansiella beslut om EG:s humanitära bistånd fördelade på 
finansieringskälla 1993-1998 
Bilaga 4 Storleken på de avtal som undertecknats 1997 och 1998 
Bilaga 5 Finansiella beslut om humanitärt bistånd fördelade på region 1997 och 
1998 , 
Bilaga 6 EG:s avtal om humanitärt bistånd 1993-94-95-96-98 (Budgetår) 
j£ 
Sammanfattning 
Nya stridigheter blossade upp i många afrikanska stater där man hade hoppats på att 
fredsinitiativen skulle ha burit frukt, framkallande av hungersnöd användes som ett 
vapen, den förödände orkanen Mitch i Centralamerika, nya konflikter till och med i 
hjärtat av Europa... 1998 var ett år då Europeiska gemenskapens köntor för humanitärt 
bistånd (ECHO) ånyo ställdes inför humanitära katastrofer samtidigt som det hade i 
uppgift att förvalta sina insatser i fler än 70 länder i form av ungefär 1200 avtal med sina 
partner till ett belopp av 471 miljoner ecu. 
I många konfliktdrabbade områden har de krigförande avsiktligt hindrat de humanitära 
organisationerna från att nå fram till offren och förutom att anfalla militära mål har de 
även systematiskt brutit mot de .mänskliga rättigheterna, vilket ibland har skett med 
etniska rensningar som motiv. Således har ECHO under detta år ånyo ställts inför den allt 
svårare uppgiften att skydda det humanitära utrymmet, vare sig det är i Sudan, 
Centralafrika eller i Afghanistan, och samtidigt tillämpa ett tillvägagångssätt grundat på 
iakttagande av de mänskliga rättigheterna och den humanitära rätten. 
Mänga av de insatser som har gjorts för att stärka banden mellan kris, återuppbyggnad 
och utveckling har på så sätt omintetgjorts, främst i Angola, Kongo-Brazzaville, Sierra 
Léone och Demokratiska republiken Kongo... 
I några länder som har kommit ur en kris har ECHO emellertid påskyndat 
tillbakadragandet av sina insatser i syfte att accelerera genomförandet av 
utvecklingsbistånd. 
ECHO har även bekräftat att det är villigt att engagera sig ännu mer i förebyggande av 
och beredskap inför katastrofer, särskilt genom genomförandet av Dipecho-programmet 
(Katastrofberedskap ECHO), vilket inleddes 1998 genom ett finansieringsbeslut om en 
handlingsplan för varje region som ursprungligen valts ut för detta program, nämligen 
Sydostasien, Bangladesh, Centralamerika och Västindien. 
ECHO har ansträngt sig under 1998 för att bli snabbare, effektivare, bättre på att 
samarbeta och öppnare för insyn. Detta har skett genom förenklade förvaltningsregler 
genom en översyn av ramavtalet för partnerskap, fler översyner både av tidigare och 
nuvarande verksamhet och av arbetsmetoderna (utvärdering av verksamheten 1992 -
1996, översyn av artikel 20 i förordningen), ökat samarbete med medlemsstaterna 
(gemensamma delegationer), Förenta nationernas organisationer, internationella 
organisationer och icke-statliga organisationer. 
Slutligen har året präglats av resultatet av UCLAF:s undersökningar av administrativa 
oegentligheter och misstänkta fall av förskingring av medel i samband med förvaltningen 
av fyra avtal som undertecknats av ECHO mellan 1993 och 1994. Dessa avtal avsåg 
utgifter till stöd i form av övervakning, utvärdering och tekniskt bistånd för att förbereda 
och följa upp humanitära biståndsinsatser i f.d. Jugoslavien och i området kring de stora 
sjöarna. Kommissionen hänsköt detta ärende till rättsväsendet i Luxemburg den 10 juli 
1998 och disciplinära åtgärder har även vidtagits. 
1C 
1. Den allmänna ramen 
1.1 Politiska initiativ 
Förutom det nedslående antalet humanitära katastrofer som det ställts inför och 
genomförandet av snabba och effektiva biståndsprojekt har ECHO under 1998 även tagit 
flera initiativ i syfte att införliva vissa oumbärliga principer och värderingar i de 
humanitära insatserna. 
Principen om mänskliga rättigheter åberopas allt oftare i samband med humanitärt 
bistånd. Opinionsbildning är ett redskap som ECHO försöker använda för att främja och 
öka medvetenheten om mänskliga rättigheter. Opinionsbildning omfattar främjandet av 
de humanitära aktörernas samtliga åtgärder och principer. 
I detta sammanhang anordnade ECHO den 2 december 1998 en workshop med 
akademiker och företrädare för humanitära organisationer. Många frågor har ställts kring 
samspelet mellan konventionerna om internationell humanitär rätt och humanitär 
lagstiftning och hur de mänskliga rättigheterna kan främjas eller t.o.m. skyddas i varje 
enskild situation. 
Således var kampanjen "En blomma till kvinnorna i Kabul" för att högtidlighålla den 8 
mars 1998 årets mest betydande opinionsbildningsåtgärd som förenade genusfrågor och 
metoder för att öka medvetenheten om de afghanska kvinnornas situation. 
ECHO har även grundligt behandlat frågan om säkerheten för hjälparbetare, vilken 
sammanhänger med humanitär verksamhet och främjandet av mänskliga rättigheter. 
Kommissionens arbetsdokument om säkerheten för hjälparbetare och det humanitära 
utrymmet (SEK (98) 797) som innehåller en detaljerad beskrivning av problemen och 
förslag till konkreta åtgärder för att förbättra säkerheten för hjälparbetare har antagits 
efter samråd med ECHO:s viktigaste partner. Flera projekt har inletts, t.ex. ett nätverk 
mellan icke-statliga organisationer med en databas och analysförmåga (HSPN projektet -
VOICE), fältstudier och studier om förbättrade metoder (King's College London) samt 
utbildning (Bioforce). 
När det gäller just säkerhetsfrågan underströks vid Västeuropeiska unionens (VEU) 
ministermöte i Rom 16-17 november 1998 vikten av samordning med kommissionen 
inom ramen för militära ingripanden i humanitärt syfte. I november 1998 deltog ECHO 
aktivt i övningen CRISEX 98 som är en simulering av Petersberg-uppdragen genomförd 
av VEU på grundval av artikel J 4 i Fördraget om Europeiska unionen. 
ECHO deltog på ett konstruktivt sätt genom att föreslå praktiska samarbetsmetoder för att 
planera inför och hantera humanitära kriser. 
1.2 Kontroll och övervakning av biståndet 
ECHO som upprättades 1992 har under de senaste åren blivit den största givaren av 
humanitärt bistånd och en ledande aktör på den humanitära världsscenen enligt 
revisionsrättens särskilda rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd 
(EGTC143, 12.5. 1997). 
Hur effektivt det humanitära biståndet är ska inte mätas enbart på det ekonomiska planet 
(mycket låga administrativa kostnader, snabb igångsättningstid för projekt, dess inverkan 
1S> 
på kriserna och mottagarländerna) utan även på det humanitära planet (miljontals 
mottagare och tusentals räddade liv varje år) och på det politiska planet (en av de 
positivaste aspekterna av gemenskapens utrikespolitik). 
I syfte att säkerställa en sund och effektiv förvaltning av det stöd som förvaltas av 
kontoret för humanitärt bistånd (ECHO) har ett flertal åtgärder vidtagits. 
* Antagande av rådets förordning om humanitärt bistånd av den 20 juni 1996. 
Genom denna förordning skapas en rättslig grund för gemenskapens humanitära bistånd 
och inrättas en kommitté för humanitärt bistånd i vilken de 15 medlemsstaterna är 
företrädda. Denna kommitté sammanträder en gång i månaden. ECHO grundar sig 
följaktligen på en rättsakt i vilken målen och förvaltningsbestämmelser för det 
humanitära biståndet fastställs. 
* Undertecknandet av ett ramavtal om partnerskap med närmare 200 partner. 
Ramavtalet om partnerskap är ett avtal. Den 13 mars 1998 antog kommissionen ett nytt 
ramavtal om partnerskap i vilket det fastställs flexiblare villkor för beviljande av 
finansiering från ECHO och förvaltningsförfaranden som främjar ansvarstagande. 
* Antagande av en ny organisationsstruktur för ECHO i februari 1996, genom 
vilken tre nya enheter inrättas. ECHO är numera organiserat i enlighet med riktlinjerna 
i meddelande SEM 2000, vilket innebär att förvaltningen av medel har skilts från 
utvärderingen av de humanitära behoven och utarbetandet av avtal med parterna. 
* Inrättandet av en utvärderingsenhet 1996 har förstärkt uppföljningen av de 
humanitära insatserna och gjort dem effektivare. Under perioden 1996 - 1998 har 
denna enhet till en mycket låg kostnad utarbetat 116 utvärderingsrapporter: 
Utvärderingsrapporter om genomförandet av gemenskapens humanitära bistånd 
År 
1996 
1997 
1998 
Totalt Antal rapporter 
54 
37 
25 
116 Utvärderat belopp 
86 878 329 
152 879 335 
19 260 000 
259 017 664 
För närvarande pågår en utvärdering av det sammanlagda bistånd som förvaltades av 
ECHO mellan 1992, då kontoret upprättades, och juni 1996, då förordningen om 
humanitärt bistånd antogs. 
* Revisioner hos ECHOrs viktigaste parter. Mellan december 1995 och 1998 
genomförde ECHO:s revisorer sammanlagt 72 revisioner hos ECHO:s parter (Förenta 
nationernas humanitära organ, Röda korset och icke-statliga organisationer). Dessa 
revisioner avser de parter till ECHO som sammanlagt mottar ungefär 80 % av de medel 
som anslås av ECHO. Revisionerna omfattade sammanlagt 15 % av ECHO:s medel. 
* Ökad samordning med medlemsstaterna och andra humanitära aktörer. 
Kommittén för humanitärt bistånd, som har sammanträtt 18 gånger sedan den inrättades i 
september 1996, måste godkänna de förslag till beslut som framläggs av kommissionen 
och vars belopp överstiger 2 miljoner ecu (eller 10 miljoner ecu när det gäller 
katastrofhjälp). 
I syfte att förstärka samordningen och den permanenta uppföljningen av pågående 
åtgärder har ECHO befäst sin närvaro på plats genom att öppna nya kontor, bl.a. i de 
områden som drabbats av El Nifio och inom ramen för genomförandet av Dipecho-
åtgärder. 
Med hänsyn till att kriserna är komplicerade och i syfte att maximera de humanitära 
insatsernas verkningar har ECHO investerat i utbildning av experter på plats. För detta 
ändamål hölls ett utbildningsseminarium i Bryssel i juni, vilket även omfattade 
kommissionens, övriga enheter för yttre förbindelser. Samordningen med Gemensamma 
tjänsten för administration av bistånd från gemenskapen till tredje land (SCR) har även 
förstärkts. , 
1.3 Finansiell omfattning 
ECHO förvaltade en budget för humanitärt bistånd på 517,6 miljoner ecu 1998. Trots att 
denna budget var större än budgeten på 437,8 miljoner ecu för 1997, var den likväl 
mindre än ECHO:s budget för vart och ett av de bägge åren före 1997 (656 miljoner ecu 
år 1996 och 692 miljoner ecu år 1995). Budgeten för 1998 uppgick ursprungligen till 
325,1 miljoner ecu, men det fortsatta behovet av bistånd i Bosnien, Albanien, Kosovo, 
Central- och Östafrika samt biståndsbehovet till följd av El Nifio ledde till en 
förstärkning av ECHO.s budget med 150 miljoner ecu i september 1998. En del av denna 
förstärkning användes senare för att ge stöd till offren för orkanen Mitch. 
2. Den operativa ramen 
2.1 Översyn av ramavtalet om partnerskap 
Den 13 mars 1998 antog Europeiska kommissionen formellt det nya ramavtalet om 
partnerskap, vilket efter det att bilagorna färdigställts trädde i kraft den 1 januari 1999. . 
Översynen uppfyllde de önskade målen. Det nya instrumentet är enklare, tydligare och 
mer flexibelt, samtidigt som det säkerställer en tillräcklig kontroll av användningen av 
gemenskapsmedlen. 
Revisionen genomfördes i samråd med de humanitära aktörer som arbetar tillsammans 
med ECHO, vilket avsevärt förstärkte och utvecklade de redan befintliga 
partnerskapsbanden. 
När det gäller Förenta nationernas humanitära organisationer, Internationella 
Rödakorskommittén och Internationella Röda korset, har kommissionen bemyndigat den 
kommissionsledamot som ansvarar för det humanitära biståndet att göra de ändringar av 
ramavtalet om partnerskap som behövs för att ta hänsyn till dessa organisationers 
särskilda karaktär och uppdragsområden. 
ECHO har för övrigt i nära samarbete med medlemsstaterna inlett en kontroll av de 
kriterier för humanitärt bistånd som anges i artikel 7.1 och 7.2 i förordningen om 
humanitärt bistånd för fastställande av om en icke-statlig organisation är berättigad till 
finansiering från gemenskapen. 
2.2 Samordning 
med medlemsstaterna 
Genom ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om 
humanitärt bistånd inrättades kommittén för humanitärt bistånd, och den har, under hela 
1998 fortsatt sitt arbete och yttrat sig om ECHO:s förslag och på så sätt bidragit till en 
ökad samordning i samband med humanitära kriser. . 
Vid sitt första möte i januari 1998, och i enlighet med relevanta bestämmelser i den 
förordningen, diskuterade kommittén med deltagande, av Emma Bonino riktlinjerna för 
det kommande året. Denna diskussion var mycket givande och lade grunden till liknande 
diskussioner i framtiden. 
Kommittén har sammanträtt sju gånger. Kommittén har yttrat sig positivt om alla 
kommissionens utkast till förslag som hänskjutits till den, antingen genom muntligt eller 
skriftligt förfarande, med undantag för ett förslag om de stora sjöarna som framlades vid 
dess femtonde möte. Ett positivt yttrande avgavs om ett nytt förslag som framlades vid 
dess sjuttonde möte. 
Dessutom sammanträdde kommittén mer informellt i mars 1998 för ett åsiktsutbyte med 
Sergio Vieira de Mello, samordnare för Förenta nationernas katastrofhjälp i syfte att 
diskutera utvecklingen på det humanitära området till följd av inrättandet av detta nya 
organ. Andra högre befattningshavare på det humanitära området såsom Sadako Ogata, 
FN:s flyktingkommissarie, och Catherine Bertini, verkställande direktör för 
Världslivsmedelsprogrammet, har inbjudits till kommittén. Erfarenheterna av detta har 
varit goda och ECHO avser att följa denna linje under det kommande året. 
Kommittén gjorde en studieresa till Bosnien och Hercegovina och till Kroatien för första 
gången 1998. Detta besök var mycket positivt och gav kommitténs medlemmar tillfälle 
att på plats bekanta sig med villkoren för genomförandet av gemenskapens humanitära^ 
bistånd och den humanitära situationen i området. ECHO avser att fullfölja idén med 
årliga studiebesök för att skapa gemensamma, referensramar och dela intryck. 
En del medlemsstater anslöt sig till ECHO:s utvärderingsresor för att förbättra sina 
kunskaper om ECHO:s arbetsmetoder på plats och direkt bedöma svårigheterna med att 
ge humanitärt bistånd. Gemensamma resor har anordnats i området kring de stora sjöarna, 
Afghanistan, Sudan, Nordkorea och Sierra Leone (Guinea). 
Kommittén har även tagit upp mer övergripande frågor på det humanitära området i syfte 
att utveckla en dialog med medlemsstaterna om frågor av gemensamt intresse. De 
viktigaste frågorna som behandlades avsåg översynen av ramavtalet om pärtnerskap (se 
kapitel 2.1), skydd av och säkerhet för hjälparbetare och utvärdering av humanitärt 
bistånd. 
med andra givare 
Såsom varande en av de viktigaste givarna av humanitärt bistånd i världen anser ECHO 
att samordning med andra viktiga givare, förutom EU:s medlemsstater, är av stor vikt. 
Vid en tidpunkt när biståndsmedlen minskar och behovet av humanitärt bistånd ökar är 
det av avgörande betydelse att man skapar samordningseffekter och stordriftsfördelar 
mellan givare. 
Förenta staterna som är en huvudaktör i den humanitära världen har länge varit en av 
ECHO:s viktigaste samtalspartner. Regelbundna kontakter har numera upprättats både på 
handläggar- och chefsnivå, inbegripet ett regelbundet utbyte av uppgifter om finansiering, 
gemensamma resor och utvärderings- och informationsmöten, och gemensamma 
tillvägagångssätt i vissa krisområden (dvs. i avsikt att säkerställa iakttagandet av 
åtaganden i den östra delen av Demokratiska-republiken Korigo och även när det gäller 
krisen i Sierra Leone). 
Dessutom inledde ECHO och USAID/OFDA 1998 en rad möten med ingående». 
diskussioner om regionala och tematiska aspekter på humanitära kriser i syfte att skapa 
ett samordnat tillvägagångssätt både på den politiska nivån och programplaneringsnivån. 
Vid det första av dessa möten behandlades läget i Sierra Leone. 
ECHO har vidare fortsatt dialogen med andra viktiga tredje landsgivare såsom Kanada, 
Norge och Japan. 
med parterna 
Under året har ECHO tagit alla tillfällen i akt för att träffa sina partner och diskutera 
allmänna frågor av gemensamt intresse. ECHO anordnade, i samarbete med 
Internationella Rödakorskommittén, särskilt ett seminarium i Lissabon den 27 - 28 mars 
1998 för att diskutera humanitärt bistånd, varseblivning och säkerhet. 
I december hölls i Centre Borschette ett möte med ECHO:s samtliga partner för att 
diskutera ämnen som för närvarande behandlas inom ECHO, särskilt säkerheten för 
hjälparbetare, införlivandet av de mänskliga rättigheterna i det humanitära biståndet och 
framtiden för det europeiska humanitära biståndet. 
med Förenta nationerna 
Förenta nationernas organ och program var under 1998 liksom tidigare år en av ECHO:s 
viktigaste, parter, både i'verksamheten och när det gäller samordning. De flesta av dessa 
FN-organ, såsom FN:s flyktingkommissariat (UNHCR), FN:s barnfond (Unicef) och 
Världslivsmedelsprogrammet (WFP), är samtidigt några av ECHO:s viktigaste partner 
när det gäller politiska och strategiska diskussioner och denna dialog har under det 
senaste året getts ökad betydelse. Regelbundna möten har hållits, särskilt med UNHCR, 
om aktuella scenarier. 
Både Sadako Ogata (FN:s flyktingkommissarie) och Catherine Bertini ( verkställande 
direktör för Världslivsmedelsprogrammet) deltog i möten för kommittén för humanitärt 
bistånd och man arbetade vidare på ett samförståndsavtal inom ramen för det nya 
ramavtalet om partnerskap, vilket beaktar FN-organens särskilda uppdrag. 
Under 1998 befästes även processen med att reformera FN, inbegripet upprättandet av 
FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (Unocha). ECHO har fortsatt det goda 
samarbetet med detta organ, särskilt i samband med upprättandet av en strategisk ram för 
utvalda länder i kris, såsom framförallt Afghanistan. Från och med 1999 kommer ECHO 
och Ocha att samarbeta om en rad opinionsbildningsprojekt. •f 
2.3 Förebyggande av naturkatastrofer (Dipecho) 
Under 1998 bekräftade ECHO på flera sätt sin vilja att engagera sig ytterligare i 
förebyggande av och beredskap inför naturkatastrofer eller katastrofer skapade av 
människan (med undantag av konflikter), särskilt genom att införa sitt aktiva och 
regionala tillvägagångssätt. 
Inom ramen för Dipecho-programmet (katastrofberedskap ECHO) beslutades i juli 1998 
om finansiering med sammanlagt 6,9 miljoner ecu för en handlingsplan för varje utvalt 
område, dvs. Sydostasien, Bangladesh, Centralamerika och Västindien. Dessa planer har 
utarbetats på grundval av regionala analyser och samråd, varav det senaste för 
Sydostasien och Bangladesh hölls i mars 1998 i Bangkok. 
I syfte att nå andra områden som är särskilt katastrofdrabbade har ECHO utvidgat 
Dipecho-programmet till Andiska gemenskapen, Syd- och Centralasien och Afrika söder 
om Sahara (bekämpning av epidemier). I slutet av 1998 inleddes genom anbudsinfordran 
urvalet av de företag som skall ansvara för analyserna av Andiska gemenskapen och 
Sydasien. 
Två andra beslut om finansiering med sammanlagt 780 000 euro fattades i januari 
respektive december 1998 för fem projekt, varav fyra i länder eller områden som ännu 
inte omfattas av Dipecho-handlingsplan. 
Målet för de handlingsplaner som tillämpas eller håller på att utarbetas är att avhjälpa 
bristerna i systemen för förebyggande av och beredskap inför katastrofer och att bidra till 
att göra dem mer samstämmiga. Åtgärderna avser utveckling av mänskliga resurser, 
förstärkt handlingskraft och genomförande av små demonstrationsprojekt. 
ECHO har deltagit i flera internationella konferenser i denna fråga och har utvecklat sina 
förbindelser med andra internationella aktörer och med medlemsstaterna i syfte att 
förbättra samarbetet och öka samordningen av åtgärderna. . 
Dessa Dipecho-åtgärder tar härisyn till rekommendationerna i handlingsplanen från 
Yokohama (1994), vilken antogs inom ramen för Förenta nationernas årtionde för 
förebyggande av naturkatastrofer. 
3. Humanitära biståndsinsatser 
3.1 Länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet 
När det gäller Angola finns det fyra år efter det att Lusakaprotokollet undertecknades en 
känsla av att fredsavtalen har misslyckats totalt. I flera provinser har de militära 
konfrontationerna återupptagits vilket lett till ytterligare drygt 500 000 fördrivna personer 
sedan januari 1998. 
Osäkerheten har tvingat de humanitära aktörerna till att evakuera sin personal och att 
avbryta sina program i de områden som drabbats av strider och minerats på nytt. 
Kommissionen anslog 19 miljoner ecu i humanitärt bistånd till Angolas befolkning 1998 
för att finansiera 41 insatser via 26 icke-statliga organisationer och internationella 
organisationer i syfte att täcka de grundläggande behoven hos utsatta befolkningsgrupper 
när det gäller hälsovård, vatten, dränering, logistik och distribution av basförnödenheter. 
Den övergripande planen för 1998 avsåg att täcka en tolvmånadersperiod (hela 1998) och 
att räcka till en befolkning på uppskattningsvis 2 300 000 personer, men den förvärrade 
politiska och militära situationen har sedan april 1998 inverkat på genomförandet. 
Centralafrika/Krisen i området kring de stora sjöarna 
ECHO utarbetade 1998 två övergripande planer på sammanlagt 76,7 miljoner ecu för 
området kring de stora sjöarna/Centralafrika. 
Demokratiska republiken Kongo 
Något mer än ett år efter det att Kabila avsatte diktatorn Mobuto startade ett nytt uppror i 
de östra provinserna i början av augusti 1998. Upproret som huvudsakligen stöddes av 
Rwanda och Uganda spred sig snabbt till det inre av landet och kring Kinshasa, där det 
kunde kontrolleras tack vare det militära stödet till Kabila, huvudsakligen från Angola, 
Zimbabwe och Namibia (senare även Tchad). 
De humanitära behoven för många fördrivna grupper har inte kunnat täckas sedan 1996. 
De östra delarna av landet var fortfarande den huvudsakliga krigsskådeplatsen, där stora 
områden låg utanför både Kinshasaregeringens och rebellkoalitionens kontroll. För att 
komma fram med och genomföra det humanitära biståndet i östra delen av landet började 
ECHO i slutet av 1998 att uppmuntra Ocha att ge bistånd och hjälporganisationer att 
utveckla en enhetlig och sammanhängande strategi samt regler för insatserna. 
Kriget ledde till att tiotusentals människor fördrevs internt och att ungefär 18 000 
kongolesiska flyktingar flydde till Tanzania och 6 000 till Uganda, samt ungefär lika 
många till Centralafrikanska republiken. 
Kommissionen fattade 1998 beslut om humanitärt bistånd på 12,13 miljoner ecu till 
Demokratiska republiken Kongo. Detta belopp användes till distribution av livsmedel 
och andra artiklar till flyktingar och andra fördrivna, hälsovård och livsmedelsstöd till 
nyckelområden i landet, inbegripet bekämpning av epidemier, och efter den nya konflikt 
som inleddes i augusti, till täckning av de mest brådskande behoven i Kinshasa och det 
inre av landet. 
Rwanda 
Under det andra halvåret 1997 ansågs det allmänt att det humanitära biståndet borde 
minskas och att de rwandiska myndigheterna borde inleda en utvecklingspolitik. 
Tillträdet till de nordvästliga områdena var emellertid begränsat till följd av den 
osäkerhet som orsakats av inbördeskriget (det fanns inte bara risk för militära 
konfrontationer utan även för att humanitära organisationer skulle kunna attackeras). 
Antalet fördrivna uppskattades till mer än 600 000 i slutet av 1998, men inga ordentliga 
bedömningar av behoven kunde göras på grund av säkerhets- och tillträdesproblemen. 
Kommissionen anslog 1998 sammanlagt 19 miljoner ecu i humanitärt bistånd till 
Rwanda. Detta bistånd användes,för att försöka täcka en del av de grundläggande 
behoven när det gäller logi, hälsovård, vatten och livsmedel för de mest utsatta 
befolkningsgrupperna, inbegripet ungefär 31.000 flyktingar från Demokratiska 
republiken Kongo och 3 400 flyktingar från Burundi, vilka lever i läger, en del av de 
131 000 fångarna, 6 393 ensamstående minderåriga; 85 000 hushåll för vilka barn 
ansvarar. 
Tanzania 
Flyktingarnas situation förblev det viktigaste humanitära problemet i Tanzania. De 
270 000 burundiska och 70 000 kongolesiska flyktingarna togs om hand av UNHCR med 
hjälp av Internationella Röda korset, Världslivsmedelsprogrammet, Unicef och flera icke­
statliga organisationer. 
Tanzania drabbades även av kraftiga skyfall till följd av El Niho, vilket medförde 
allvarliga livsmedelssäkerhetsproblem och uppkomsten av sjukdomar med anknytning till 
vattenkvaliteten. ECHO har stött distribution från Världslivsmedelsprogrammet och olika 
parters program (såsom Unicef, OXFAM och Läkare utan gränser) för att avhjälpa denna 
kris. . 
ECHO finansierade humanitärt bistånd till Tanzania på ungefär 19,5 miljoner ecu 1998. 
ECHO är den viktigaste givaren i detta sammanhang. 
Burundi 
Sporadiska sammanstötningar mellan armén och de olika rebellstyrkorna fortsatte att 
destabilisera i synnerhet landets västra provinser, där antalet internt fördrivna förblev 
betydande (mellan 500 000 och 600 000 år 1998). För att avhjälpa de sociala följderna av 
det regionala embargot mot Burundi har ECHO stött många av parternas insatser för att 
öka Hälsovårdsministeriets förmåga att upprätthålla sjukhus och sjukvårdscentraler. 
ECHO:s sammanlagda finansiella stöd till Burundi uppgick till ungefär 17 miljoner ecu 
1998 och avsåg livsmedel, sanitära anläggningar och allmän hälsovård i flyktinglägren. 
Kongo-Brazzaville 
Striderna mellan miliserna Ninja och Cobra söder om huvudstaden i slutet av året gav 
upphov till stora skador, fler än 150 000 fördrivna och flera tusen döda (enligt 
uppskattning). ECHQ:s program uppgick till 1,6 miljoner ecu 
I Sudan var situationen ytterst svår för befolkningen i den södra delen av landet under 
1998. SPLA:s offensiv mot vissa regeringsfästen i Bahr el Ghazal ledde till att fler än 
700 000 fördrevs till områden som redan drabbats av torka vid upprepade tillfällen. 
Regeringens förbud mot överflygning i februari respektive mars månad bidrog i stor 
utsträckning till denna katastrofala situation (120 döda per dag i juli månad). 
Världslivsmedelsprogrammet ökade sin distribution av livsmedel från 2 000 ton 
(huvudsakligen med flyg) per månad till mer än 15 000 ton under månaderna september, 
oktober och november. 
Europeiska kommissionen anslog ungefär 75 miljoner ecu till krisen i Sudan. ECHO 
bidrog med 33 960 miljoner ecu genom Världslivsmedelsprogrammet, Unicef och ett 
stort antal icke-statliga organisationer. Till detta skall läggas det direkta bidraget genom 
ECHO-Flight, vilket beräknas uppgå till 3 miljoner ecu för året. 
Under en kört period i maj/juni 1998 rådde öppen konflikt mellan Etiopien och Eritrea. 
Även om de intensiva fientligheterna inte hade återupptagits i slutet av 1998, ökade 
mobiliseringen och den allmänna opinionen på bägge sidor var sådan att utsikterna till en 
8 
fredlig lösning av tvisten föreföll att ha minskat. Upp emot 400-500 000 personer hade 
hur som helst redan drabbats. . . . • 
Kommissionen fattade beslut om humanitärt bistånd till ett värde av 3,98 miljoner ecu 
1998. Detta belopp som i stora drag fördelades lika mellan de bägge länderna, användes 
till distribution av livsmedel och andra artiklar till de fördrivna och till rent vatten. En del 
av medlen anslogs även till Internationella Rödakorskommittén för skyddsåtgärder till 
förmån för människor som antingen förvisats eller tillfångatagits i samband med 
konflikten. 
Under hela 1998 rådde i stora delar av mellersta och södra Somalia fortfarande en osäker 
"varken krig eller fred"-situation. Under det att ett antal relativt positiva politiska 
framsteg föreföll att ha gjorts, till exempel det gradvisa införandet av en enda förvaltning 
för den under lång tid delade staden Mogadishu, har de ännu inte omsatts till en verklig 
förbättring av levnadsförhållandena och till grundläggande säkerhet för de mest utsatta 
befolkningsgrupperna. Kommissionen var därför tvungen att fortsätta att finansiera 
humanitärt bistånd under året i de osäkrare och instabilare områdena i södra och mellersta 
Somalia, ungefär på samma sätt som 1997. I de säkrare och stabilare delarna av landet 
kunde kommissionen bedriva ambitiösare återanpassnings- och utvecklingsprogram. 
Kommissionen anslog sammanlagt 4 miljoner ecu i humanitärt bistånd till Somalia 1998. 
Dessa medel användes för att täcka en del av de grundläggande behoven av hälsovård, 
vatten och livsmedel hos de mest utsatta befolkningsgrupperna, särskilt kvinnor, barn, 
fattiga och fördrivna. ' 
ECHO-Flight söm inrättades 1994 fortsatte under 1998 sin verksamhet på Afrikas horn 
och i Västafrika tack vare sex flygplan baserade i Nairobi, Djibouti, Mandera och 
Lokichoggio, vilka användes för humanitära insatser i Somalia, Kenya och södra Sudan. 
Ett flygplan är baserat iBamako i Mali och svarar för de humanitära transportbehoven i 
Mali, Niger, Senegal och Guinea-Bissau. Två mindre transportplan samt ett 
Herculestransportplan här tillfälligt satts in i Angola. 
Mellan maj 1994 och slutet av 1998 transporterade ECHO-Flight fler än 135 000 
hjälparbetare, levererade mer än 40 000 ton varor av humanitärt slag medelst de mindre 
transportflygplanen och avverkade sammanlagt mer än 46 000 flygtimmar utan 
incidenter eller större olyckor i krigszoner till platser dit de kommersiella flygbolagen 
inte flyger. Sammanlagt beviljades 11 miljoner ecu 1998 till, ECHO-Flight för att det 
skulle kunna genomföra sina insatser. 
Under 1998 upprätthöll ECHO sina insatser i norra Mali och i norra Niger i syfte att 
befästa freden och få till stånd återflyttning av befolkningen efter flera års Tuareg-uppror. 
De projekt som finansierats av ECHO syftar till att befasta den återvändande 
befolkningens (flyktingar och fördrivna) socio-ekonomiska återanpassning genom 
inledande av inkomstskapande verksamheter och tillgång till vatten, vilket har högsta 
prioritet i halvökenområden. ECHO:s insatser är tydligt inriktade på att skapa 
. förutsättningarna för en hållbar utveckling. Tonvikten ligger följaktligen på samordning 
mellan de viktigaste givarna av utvecklingsbistånd, i första hand Generaldirektorat VIII, 
men även medlemsstaterna, andra internationella givare samt de lokala myndigheterna i 
Mali och i Niger. 
Med hänsyn till delvis olikartade situationer och behov anslog ECHO under 1998 5 
miljoner ecu till Mali (ett ettårigt program som löper ut i juli 1999) och 2 miljoner ecu 
till Niger (ett niomånadersprogram som löper ut i maj 1999). 
Guinea-Bissau drabbades av krig 1998. Efter en utdragen, latent politisk kris revolterade 
i början av juni 1998 Guinea-Bissaus armé under ledning av general Mané mot president 
Vieiras styre. Efter en fem månader lång konflikt som befäste den självutnämnda juntans 
militära och territoriella överlägsenhet var president Vieira tvungen att trots stöd från 
militära styrkor från Senegal och Guinea-Conakry underteckna ett fredsavtal den 1 
november 1998. 
Konflikten ledde till att 250 000 personer fördrevs, dvs. en. fjärdedel av hela 
befolkningen. Tillträdet till offren och framkomstmöjligheterna för det humanitära 
biståndet har mer eller mindre systematiskt motarbetats eller förhindrats av de 
senegalesiska styrkorna vid gränsen mellan de bägge länderna och vid staden Bissau. 
Från och med den 9 november har ECHO tack vare ECHO-Flight som första organisation 
kunnat genomföra humanitära flygningar till Bissaus flygplats, vilken var stängd under 
hela konflikten. Under 1998 tillhandahöll ECHO sammanlagt 2,85 miljoner ecu till 
befolkningen i Guinea-Bissau. 
Sierra Leone försjönk ytterligare i krig och fasa 1998. Våldsvågor och systematiska 
massakrer, kallade "operation no living thing" fördömdes äv Amnesty International 
såsom varande de värsta i sitt slag i Afrika. 
Närmare 200 000 nya flyktingar flydde till Guinea-Conakry (150 000) och till Liberia 
(50 000), vilket gjorde att det sammanlagda antalet flyktingar därmed uppgick till fler än 
400 000, inbegripet de som redan fanns på plats. Eftersom hjälparbetarna har haft svårt 
att få tillträde har ingen exakt bedömning av antalet internt fördrivna kunnat göras, men 
uppskattningsvis uppgår deras antal till 200 000 personer. 
ECHO fortsatte tillsammans med sina partner att inrikta sina insatser på sektorerna 
medicin och livsmedel där situationen hade förvärrats avsevärt. ECHO bidrog även till att 
förbättra samordningen inom det internationella humanitära samfundet (givare och 
internationella organisationer), både när det gäller tekniska grupper för de olika 
sektorerna, uppdatering av uppförandekoden för humanitärt bistånd i syfte att undvika 
förskingring av biståndet och främjande av mänskliga rättigheter som en reaktion på de 
massakrer som ägt rum. 
i 
Sammanlagt betalades 9,9 miljoner ecu ut till följd av krisen i Sierra Leone 1998, varav 
6,5 miljoner ecu till Sierra Leone, 2,7 miljoner ecu till flyktingar från Sierra Leone i 
Guinea och 0,7 miljoner ecu till flyktingar från Sierra Leone i Liberia. 
3.2 Östeuropa och OSS 
F.d. Jugoslavien 
Under 1998 var f.d. Jugoslavien fortfarande ett viktigt mottagarområde för ECHO:s 
humanitära bistånd. Förutom följderna av de tidigare konflikterna i Kroatien och 
Bosnien och Hercegovina tillkom den spirande krisen i Kosovo. 
I Bosnien och Hercegovina (88 miljoner ecu) fortsatte delar av befolkningen, särskilt 
isolerade äldre, att vara beroende av humanitärt bistånd i brist på ett övergripande och 
10 
fungerande system för social trygghet. Hälsovårdssektorn fortsatte att vara beroende av 
bistånd för medicinska förnödenheter och återuppbyggnad och anskaffande av ny 
utrustning till förstörda sjukvårdsinrättningar. 
Det viktigaste programmet i Bosnien och Hercegovina avsåg stöd till återflyttning och 
återanpassning för det fortfarande mycket stora antalet fördrivna och flyktingar som 
konflikten 1992-1995 givit upphov till. Fler än 800 000 fördrivna finns fortfarande i 
Bosnien och Hercegovina, under det att ännu fler fortfarande väntar utomlands på att 
återvända eller permanent bosätta sig, varav många i Förbundsrepubliken Jugoslavien 
och i värdländer i EU. 
För att underlätta återvändändeprocessen och som ett komplement till gemenskapens 
verksamhet inom ramen för Obnova-programmet finansierade ECHO småskaliga 
snabbverkande integrerade återvändningsprogram, vilka huvudsakligen genomfördes av 
icke-statliga organisationer, särskilt till stöd för s.k. minoritetsåtervändande, dvs. när 
familjer och ensamstående som återvänder till sina hem kommer att tillhöra en lokal 
etnisk minoritet. Den mycket låga andelen minoretitsåtervändande sedan Daytonavtalet 
undertecknades förstärker den etniska segregationen, vilket gör att detta har blivit en av 
det internationella samfundets största problem när det gäller återanpassning och försoning 
i Bosnien och Hercegovina. ECHO stödde även UNHCR och International Management 
Group, vilket är en internationell organisation för tekniskt bistånd som kommissionen i 
sin helhet finansierade med mer än 50 % under 1998. 
När det gäller Kroatien (6,95 miljoner ecu) fortsatte ECHO att tillhandahålla 
grundläggande livsmedel och hygien till 100 000 fördrivna och flyktingar genom 
Internationella Röda korset i samarbete med det kroatiska Röda korset. Dessutom lades 
större vikt vid hjälp till återvändande eller kvarvarande serbokroater med livsmedel, 
hushållsartiklar och smärre återanpassningsåtgärder. Utsikterna till återvändande i 
framtiden har ökat i och med att det kroatiska parlamentet i juni antog en övergripande 
återvändandeplan för serbokratiska flyktingar i Förbundsrepubliken Jugoslavien' och i 
Bosnien och Hercegovina. 
När det gäller Förbundsrepubliken Jugoslavien (8,1 miljoner ecu) fortsatte ECHO att 
hjälpa de 125 000 mest utsatta flyktingarna från Kroatien samt Bosnien och Hercegovina 
genom Internationella Röda korset i samarbete med det jugoslaviska Röda korset. 
Samtidigt fortsatte ECHO sitt samarbete med UNHCR till stöd för flyktingar i 
uppsamlingscentrer och ökade sin återvändanderådgivning och sina informationsåtgärder 
för att främja återvändande till Kroatien samt Bosnien och Hercegovina. 
Störst vikt lades emellertid vid upptrappningen av krisen i Kosovo (20,1 miljoner ecu). 
Läget blev alltmer spänt i mars för att gradvis urarta i öppen väpnad konflikt mellan 
statliga säkerhetsstyrkor och Kosovos befrielserörelse (UCK). Konflikten föranledde 
ECHO att ingripa med katastrofbiståndsprogram (UNHCR, Internationella 
Rödakorskommittén, icke-statliga organisationer) på områdena hälsovård, 
hushållsartiklar, livsmedelsbistånd och katastrofhjälp till återanpassning. Även livsmedel 
och andra artiklar från Kroatien samt Bosnien och Hercegovina omfördelades till 
Montenegro och norra Albanien. Överenskommelsen mellan Holbrooke och Milosevic i 
oktober gjorde det möjligt för internt fördrivna utan logi att återvända till sina byar eller 
att finna logi hos värdfamiljer eller släktingar i städerna. I november antogs ett 
övervintringsprogram som gjorde det möjligt för återvändande att finna nödtorftig logi 
under vintern. '•' • ' 
• 11 
Övriga 
Under -l 998 gav ECHO bistånd i samband med ett antal naturkatastrofer, huvudsakligen i 
Östeuropa. 
I Polen och Tjeckien fortsatte återanpassningsprojekten avseende de förödande 
översvämningarna i Centraleuropa sommaren 1997. 
När det gäller Rumänien anslogs 1 miljon ecu för att genomföra reparationer och 
återuppföra privatbostäder som skadats eller förstörts vid översvämningarna under 1997 
och 1998. Även hushållsartiklar och skolmöbler ersattes. Östra delarna av Slovakien 
drabbades i juli 1998 av kortvariga och intensiva översvämningar. ECHO ingrep med ett 
anslag på 500 000 euro till uppvärmning, baslivsmedel och ersättning av hushållsartiklar. 
I juni 1998 inträffade en kraftig jordbävning i södra Anatolien i Turkiet. ECHO anslog i 
detta fall 500 000 euro till Internationella Röda korset för absolut nödvändiga artiklar 
såsom tält, filtar, campingkök osv. Förutom medel i samband med naturkatastrofer i 
området inledde ECHO även ett program för socialt bistånd i Bulgarien. Detta utgör en 
fortsättning på 1997 års program. Programmet tilldelades ett anslag på 1,5 miljoner ecu. 
Ett biståndsprogram på 850 000 ecu anslogs till följd av de svåra översvämningarna i 
Transkarpatien/Ukraina (november 1998). 
Det humanitära biståndet till Albanien 1998 uppgick till 11 miljoner ecu. Förutom 
biståndet till flyktingarna från Kosovo (1,5 miljoner ecu) använde kommissionen detta 
bistånd till ett fortsatt stöd till hälsovårdssystemet, särskilt genom återuppbyggnad av 
sjukhusens och sjukvårdscentralernas mest prioriterade avdelningar, samt till humanitärt 
bistånd till specialistinstitutioner eller till särskilt utsatta socialgrupper. Slutligen har 
biståndet använts till att förbättra distributionsnäten för dricksvatten i fattiga förorterna 
till Tirana. ' 
När det gäller Ryska federationen avstannade det humanitära biståndet till norra 
Kaukasus. Den fortsatta försämringen av säkerhetssituationen i området tvingade alla 
ECHO:s parter att dra sig tillbaka i början av 1998. ECHO fortsatte däremot under året 
sina insatser i andra delar av Ryska federationen, särskilt på folkhälsoområdet. Den 
oroväckande spridningen av tuberkulos var en av < de viktigaste angelägenheterna. 
Förutom 1,5 miljoner ecu som anslagits tidigare under året förberedde ECHO när detta 
skrivs ett beslut om ytterligare 5,435 miljoner ecu. 
Även om alla tre länderna i södra Kaukasus fortsatte att uppvisa en viss ekonomisk 
tillväxt, står det klart att dessa framsteg inte kommer vissa grupper i samhället till godo, 
vilka fortfarande är mycket utsatta. ECHO gav bistånd till de mest utsatta, såsom 
ensamstående sängbundna åldringar. Dessutom fortsatte ECHO att hjälpa offer för de 
olika väpnade konflikterna i området såsom internt fördrivna, flyktingar från Nagorno 
Karabah och Abchazien, vilka i avvaktan på. en bestående politisk lösning fortfarande var 
beroende av hjälp utifrån. I maj bröt nya stridigheter ut i Galidistriktet i Abchazien som 
tvingade 30 000 människor att fly från sina hem. ECHO godkände ytterligare bistånd på 
1,15 miljoner ecu för att hjälpa dessa internt fördrivna. I juli skakade en jordbävning 
distrikten Lerik och Yardimli i södra Azerbajdzjan. ECHO anslog ytterligare 0,5 miljoner 
ecu för att hjälpa de värst drabbade och mest utsatta familjerna med tillfällig logi och 
återuppbyggnad av deras hus. Sammanlagt anslogs 11,31 miljoner ecu till området 1998. 
12 
När det gäller Centralasien var ECHO huvudsakligen aktivt i Tadzjikistan, vilket sedan 
det blev oberoende 1991 har befunnit sig i en mycket allvarlig ekonomisk kris vars 
verkningar förvärrats av ett inbördeskrig. Trots fredsavtalen i juni 1997 var den 
ekonomiska situationen fortfarande katastrofal och den politiska situationen ytterst spänd. 
Tadzjikistan tillhör numera för övrigt de fattigaste länderna på jorden. Landet har stor 
brist på livsmedel. De humanitära behoven finns på alla områden. Ungefär 1 000 000 var 
i behov av livsmedelsbistånd, men ECHO kunde endast hjälpa omkring 350 000 
människor. Hälsovårdssystemet har brutit samman och det har endast kunnat fungera 
delvis tack vare det internationella biståndet, främst det från ECHO. ECHO finansierade 
även program för vatten och sanitära anläggningar, återanpassning och beredskap inför 
och förebyggande av katastrofer. I Kirgizistan förbättrades den allmänna situationen och 
ECHO fortsatte att minska sitt bistånd under 1998. Två medicinska program för att stödja 
den pågående reformen av hälsovården och två livsmedelsprogram med inriktning på en 
avgränsad del av befolkningen upprätthölls. 
3.3 Asien, Latinamerika och Mellanöstern 
Centralamerika 
När det gäller Guatemala var ECHO:s insatser inriktade på vissa grupper. ECHO antog 
ett beslut om 1 410 000 euro för att fortsätta katastrofbiståndet till återvändande och 
fördrivna genom fyra projekt. För övrigt bör behovet av humanitär katastrofhjälp som är 
direkt relaterad till den väpnade konflikten försvinna under de kommande månaderna och 
således bör ECHÖ:s uppgift kunna vara avslutad år 2000. 
Därefter kan endast punktinsatser i samband med naturkatastrofer, klimatfenomen osv. 
vidtas. 
När det gäller Nicaragua grundar sig ECHO:s åtagande på fortsättningen av vissa 
åtgärder inom ramen for den övergripande planen för 1997 för att stödja regeringens 
strategi, dvs. förstärkning av lokala sjukvårdscentraler (SILAIS), hälsovårdsutbildning, 
hjälp till epidemioffer och förebyggande av epidemier. Sammanlagt anslogs 1 560 000 
euro. 
När det gäller Honduras var biståndet, som även här avsåg sjukvård, huvudsakligen 
inriktat på de mest utsatta befolkningsgrupperna såsom mödrar, barn och 
ursprungsinvånarminoriteter. Sammanlagt anslogs 1 405 000 euro. 
På regional nivå bör genomförandet av den första Dipecho-handlingsplanen för 
Centralamerika avseende katastroförebyggande till ett belopp av 2 100 000 euro 
framhållas. 
Sedan i början av november har alla ECHO:s insatser i området varit inriktade på offren 
för Mitch. Humanitär katastrofhjälp till Centralamerika (Honduras, Nicaragua, El 
Salvador och Guatemala) på 6,8 miljoner ecu antogs genom påskyndat förfarande den 4 
november 1998. Dessutom har alla medel som tillhandahållits icke-statliga organisationer 
för humanitära insatser i området tagits i anspråk för och omfördelas till orkanoffren. Den 
21 december 1998 godkände kommissionen ytterligare katastrofbistånd till 
Centralamerika på 9,5_miljoner ecu (påskyndat förfarande). De.prioriterade områdena för 
denna andra insats är vatten, dränering, hälsovård och tillfällig logi. 
13 
Kuba mottog 9 miljoner ecu i'livsmedelsstöd, läkemedel och medicinsk utrustning samt 
hygienprodukter till sjukhus. Katastrofhjälp på 500 000 euro beviljades för att täcka de 
behov som uppstått till följd av orkanen Georges i november. 
När det gäller Mexiko frigjordes 2 250 000 euro till förmän för de fördrivna i delstaten 
Chiapas för att säkerställa existensminimum för dessa människor. 
De andinska länderna 
Bistånd har getts till de mest utsatta befolkningsgrupperna i Ecuador, Peru och Bolivia 
för att täcka de humanitära behoven till följd av "El Nino". Biståndet omfattade 
livsmedelsbistånd, vatten och hygieniseringsutrustning och återuppbyggnad av 
jordbruket. Det sammanlagda biståndet till dessa länder i samband med "El Nino" uppgick 
till 5,95 miljoner ecu. 
Även Peru fick motta ett humanitärt biståndspaket (1,950 miljoner ecu) till förmån för 
konfliktoffer i departementet Ayacucho. Målet var att befästa återvändandeprocessen. 
I Colombia pågår en intern konflikt som medfört ett stort antal internt fördrivna. 
Europeiska kommissionen godkände 1998 en andra övergripande humanitär biståndsplan 
(6,5 miljoner ecu) till förmån för de fördrivna. 
Mellanöstern/Nordafrika 
När det gäller Nordafrika var det meningen att 1998 skulle vara det år de västsahariska 
flyktingarna i Tindoufområdet återvände. I detta sammanhang antog ECHO ett beslut om 
humanitärt bistånd på 7,2 miljoner ecu med början den 20 mars 1998. Detta program som 
huvudsakligen avser livsmedelsbistånd skulle bidra till att täcka behoven fram till 
september-oktober då det var planerat att återvändandet skulle inledas. Emellertid har 
utsikterna för återvändande försämrats och den officiella beräknade försening på tre 
månader som angavs i den ursprungliga tidsplanen kan vara än mer betydande (slutet av 
1999). I syfte att säkerställa den nödvändiga påfyllningen av grundläggande livsmedel i 
lägren fram till det första halvåret 1999 och säkerställa godtagbara levnadsförhållanden 
antog kommissionen den 20 oktober en andra övergripande plan på 10 miljoner ecu som 
utarbetats av ECHO. 
I september antogs en övergripande humanitär biståndsplan på 10,9 miljoner ecu för 
Mellanöstern till följd av den osäkerhet som kännetecknade fredsprocessen mellan 
israeler och palestinier. Planen består av fyra delar, nämligen bistånd till den palestinska 
befolkning som är bosatt i Gazaremsan och på Västbanken (5,0 miljoner ecu till de 
palestinska flyktingarna i Libanon och utsatta libanesiska befolkningsgrupper (2,5 
respektive 1,8 miljoner)), bistånd till palestinska flyktingar i Jordanien (1,0 miljoner ecu) 
och bistånd till palestinska flyktingar i syriska läger (0,6 miljoner ecu). 
Detta program utgjorde ett komplement till två tidigare beslut om pågående projekt till 
förmån för den palestinska befolkningen i Gazaremsan och på Västbanken samt de 
fattigaste befolkningsgrupperna i Jordanien. 
I Egypten tillhandhöll ECHO läkemedelsbistånd till de mest utsatta flyktingarna, 
exempelvis palestinska, sudanesiska, etiopiska, somaliska och yemenitiska flyktingar 
som inte har tillgång till hälso- och sjukvård, till ett totalt belopp på 330 000 euro till 
mediciner och medicinsk och paramedicinsk utrustning. Den totala hjälpen frän ECHO 
14 
till somaliska, eritreanska och yemenitiska flyktingar i form av medicinsk och hälso- och 
sjukvårdsrelaterad katastrofhjälp, tillhandahållande av dricksvatten och utbildning 
(personal inom hälso- och sjukvård och specialiserade inrättningar) uppgick till 
1 750 000 euro. 
När det gäller Irak anslog ECHO 14 miljoner ecu i humanitärt bistånd. ECHO:s 
nuvarande program har sammanställts för att utgöra ett komplement till det humanitära 
bistånd som beviljats genom "olja mot mat-ordningen", huvudsakligen inriktat på 
sektorer där biståndet är meningsfullt och kostnadseffektivt. Genom ECHO:s program 
gavs stöd till undernärda barn, truppmineoffer, upprustning av vattenförsörjning och 
återuppbyggnad av sjukhus och sanitära tjänster. Betydande bistånd har även getts till 
barn i specialinstitutioner för handikappade och föräldralösa. 
Asien 
I Bangladesh var översvämningarna i juli - september de värsta i landets historia och tre 
fjärdedelar av landet var översvämmat. Översvämningarna drabbade 30,9 miljoner 
människor och 1,1 blev hemlösa och närmare 1 miljon hus förstördes. ECHO godkände 
ett paket på 1 miljon i september för att täcka de mest akuta behoven till följd av krisen, 
vilket kompletterades med två andra beslut i oktober respektive december. Det 
sammanlagda värdet uppgick till 8,45 miljoner ecu. Biståndet omfattade 
saneringsåtgärder, utsäde och insatsvaror till jordbruket och andra artiklar som syftar till 
att minska beroendet av katastrofbistånd. 
När det gäller Indien anslog ECHO humanitärt bistånd på 1 907 miljoner ecu till följd av 
de ovanligt kraftiga skyfallen från och med augusti, vilka drabbade fler än 30 miljoner 
invånare och gjorde 8 miljoner hemlösa. Detta bistånd till livsmedel och vattenrening 
genomfördes av Internationella Röda korset, Deutsche Welthungerhilfe, Dan ChurchAid, 
the Lutherian World Federation och Caritas NL i staterna Uttar-Pradesh, Bihar och 
Västbengalen. 
När det gäller Sri Länka beslutade ECHO om finansiellt bistånd på 1 miljon ecu i syfte 
att förse fördrivna och återvändande i Wannniregionen (norra konfliktzonen) med logi, 
sanitära anläggningar, absolut nödvändiga artiklar och ytterligare läkarvård för att hålla 
malarian under kontroll. 
De ständiga brotten mot de mänskliga rättigheterna i Afghanistan ledde till att ECHO 
avbröt sitt bistånd till Kabul och efter det amerikanska attacken och det hot som 
utlänningar lever under till följd av detta drog ECHO ned på sin verksamhet i hela landet. 
En övergripande plan (januari/juni 98) på 17 miljoner ecu som huvudsakligen var 
inriktad på Kabul har genomförts. Projekten avsåg åtgärder för vattenrening och sanering, 
minröjning och grundläggande hälsovård. De ständiga svårigheterna med att få tillträde 
till mottagarna, särskilt kvinnorna, hindrade i stor utsträckning projekten från att fungera 
ordentligt, huvudsakligen i Kabul. 
En andra plan på 10 miljoner ecu (juli 97/mars 98) var planerad. Denna plan upphävdes 
emellertid på grund av arbetsförhållandena i Kabul och de osäkra säkerhetsförhållandena 
i hela landet till följd av den amerikanska attacken. ECHO valde att istället inrikta sig på 
landsbygden, särskilt regionen Hazarajat där livsmedelssäkerhetsproblemen till följd av 
den talibanska blockaden gjorde en biståndsinsats nödvändig inför vintern. Dessutom 
antogs två beslut på 1,77 miljoner ecu och 1 miljon ecu till förmån för offren för de bägge 
15 
jordbävningarna i februari 1998 respektive juni 1998. Dessa återuppbyggnadsinsatser 
^ kunde avslutas före vintern. 
I Kina gavs bistånd till översvämningsoffren inom ramen för beslut som antogs i augusti 
och september 1998 på sammanlagt 1 655 000 euro i syfte att täcka de mest akuta 
behoven i fråga om livsmedelsbistånd och distribution av vattenreningstabletter för att 
undvika epidemier. Det senaste beslutet som antogs den 23 oktober 1998 uppgick till 2 
miljoner ecu och avsåg finansiering särskilt av återuppbyggnad av hälsovårdsinrättningar 
och sociala inrättningar för handikappade, f öräldralösa och åldringar. Ett beslut på 
525 000 antogs även för att bistå offren för jordbävningen i Hebeiprovinsen. 
Tibet mottog även 1998 humanitärt bistånd i form av logi, livsmedel och läkarvård 
(550 000 euro) för att klara vinterns påfrestningar. 
I Nordkorea gjorde förhållanden i landet, som har sin grund i politiska och militära 
faktorer, det svårt för de humanitära organisationerna att få tillgång till upplysningar, 
tillträde till vissa zoner (även om antalet tillgängliga zoner ökat högst avsevärt) och att 
övervaka åtgärderna, särskilt distributionen. 
Förutom ett förfallet hälsovårdssystem lider befolkningen i Nordkorea fortfarande av 
kronisk undernäring, vilket framgår av den nutritionsundersökning som genomförts 
gemensamt av Unicef, Världslivsmedelsprogrammet och ECHO i samarbete med de 
nordkoreanska myndigheterna. 
7Förutom dessa kroniska problem står nordkoreanerna nu även inför vinterns 
påfrestningar, varför ECHO har beslutat att anta ett beslut på 2 miljoner, vilket omfattar 
övervintringsåtgärder och distribution av kläder, filtar och kol till sjukhus och daghem i 
syfte att hjälpa de mest utsatta befolkningsgrupperna. 
Mot bakgrund av problemen med övervakning och tillträde inom den medicinska sektorn 
under 1998 minskade ECHO sina insatser i Nordkorea. Således anslogs sammanlagt 20 
miljoner ecu 1997, men endast 2,5 miljoner ecu 1998. 
När det gäller Sydostasien genomförde ECHO sin första övergripande plan för 
Kambodja på sammanlagt 6,5 miljoner ecu. Ytterligare 3,5 miljoner ecu har öronmärkts 
för att täcka behoven till slutet av mars 1999. Uppskattningsvis hade 50 % av 
befolkningen inte tillgång till grundläggande hälsovård och ett av målen för ECHO:s 
partner har varit att förbättra befolkningens dramatiska hälsovårdssituation, särskilt i 
isolerade och utblottade områden. Andra prioriterade områden omfattade stöd till 
flyktingar, återvändande och internt fördrivna, tillhandahållande av dricksvatten, bistånd 
till truppmineoffer och återanpassning i minröjda områden. "La Nina" vållade problem i 
Filippinerna 1998. De förändrade väderleksmönstren vållade svår torka under sommaren 
och översvämningar och jordskred under hösten. ECHO anslog 1,0 miljoner ecu för 
livsmedel och läkemedel till offren för torkan och 0,7 miljoner ecu i katastrofbistånd till 
offren för tyfonen Babs, vilken drabbade iandet i oktober. 
Även Laos drabbades av torka 1998, vilket ledde till att risskörden minskade med 50 % 
eller mer i vissa områden. Genom sina partner kunde ECHO tillhandahålla livsmedel och 
vatten för 0,89 miljoner ecu. De huvudsakliga mottagarna var avlägsna och utblottade 
byar med en stor andel minoriteter. 
16 
I slutet av 1997 drabbades Vietnam av två tyfoner i rad, Linda och Fritz. Under första 
halvåret 1998 tillhandahöll ECHO:s partner sammanlagt 1 655 miljoner ecu till offren i 
katastrofhjälp och återanpassningsbistånd. 
Mellan oktober- och december drabbades en provins mitt i landet av en rad 
översvämningar och stormar, inbegripet fyra tyfoner. Ungefär 2,5 miljoner människor 
drabbades, varav ett antal förolyckades och infrastrukturen skadades allvarligt. ECHO 
bidrog med 1,085 miljoner ecu till katastrofhjälp. ' 
Antalet drabbade av Denguefeber steg till epidemiska nivåer i ett antal länder i 
Sydostasien 1998. Trots att detta inte faller inom dess vanliga verksamhetsområde 
beslutade ECHO efter ett stort antal förfrågningar att sammanlagt lämna 1,0 miljoner ecu 
i bistånd till offren i Kambodja, Filippinerna, Laos och Vietnam. Bistånd gavs i form 
av läkarvård, rengöringskampanjer, utbildning och vattenhygienisering. 
När det gäller Thailand antogs fyra beslut på 4 644 000 euro till förmån för burmesiska 
flyktingar i 17 flyktingläger utefter gränsen mellan Burma och Thailand. Biståndet avsåg 
humanitära biståndsprogram på det medicinska området och distribution av livsmedel 
och träkolssubstitut. 
När det gäller Burma/Myanmar undertecknades två beslut på 1 195 000 euro, dels till 
två program, varav det ena avsåg bistånd till översvämningoffren och det andra "vatten 
och sanitära anläggningar" till förmån för befolkningen i delstaten Rakhine, och dels till 
läkarvård för de fördrivna i Rangoons förstäder. 
När det gäller Indonesien anslogs genom två beslut på 2 500 000 euro till 
biståndsprogram avseende livsmedel, läkarvård och dricksvatten till förmån för de 
fattigaste befolkningsgrupperna vilka drabbats av torkans följder, huvudsakligen i 
Kalimantan, Irian Jaya, Nussa Tenggara Timor. 
4. Övergripande verksamhet 
4.1 Verkan och utvärdering av biståndet 
ECHO är medvetet om att humanitärt bistånd nästan alltid har en hel rad sociala, 
politiska, ekonomiska och säkerhetsmässiga verkningar, vilka går vida utöver de avsedda 
humanitära verkningarna. En del av dessa verkningar kan vara positiva, under det att 
andra har störande och negativa verkningar. Endast genom att erkänna och undersöka det 
humanitära biståndets vidare verkningar kan ECHO minimera dessa (negativa) 
verkningar och arbeta på ett aktivt och förebyggande sätt. Detta är skälet till att ECHO 
har inlett en studie om "Humanitär politik och insatser: Verkningar bortom biståndet". 
Studiens syfte är att undersöka de bredare politiska, sociala och ekonomiska verkningarna 
av det humanitära bistånd som finansieras av ECHO i syfte att göra ECHO och dess 
partner uppmärksamma på det humanitära biståndets vidare verkningar. Genom ökad 
kunskap om samspelet mellan det humanitära biståndet och lokala faktorer hoppas 
ECHO bättre kunna anpassa sina humanitära insatser. Denna första studie är inriktad på 
17 
krisen i Sudan. Denna studie genomförs med hjälp av Nätverket för förebyggande av 
konflikter 1. 
Såsom under tidigare år ledde ECHO:s utvärderingsenhet även 1998 utvärderingen av 
program och insatser finansierade av ECHO. Under 1998 genomförde kommissionens 
ekonomistyrningsavdelningar en granskning av utvärderingsenheten inom ECHO av 
vilken det framkom att det arbete som utförs av ECHO:s utvärderingsenhet inte bara 
utgjorde ett starkt stöd för de operativa enheternas verksamhet, utan även kunde anses 
hålla en hög standard på utvärderingsområdet. 
Under 1998 inriktade sig ECHO:s utvärderingsenhet huvudsakligen på genomförandet av 
två kompletterande övergripande utvärderingar av humanitära biståndsinsatser. Den 
första av dessa utvärderingar hade begärts av ministrarna för utvecklingsfrågor och 
omfattar samtliga de humanitära biståndsinsatser som finansierats av Europeiska 
kommissionen under perioden januari 1992 - juli 1996. Den andra utvärderingen anges i 
artikel 20 i rådets förordning om humanitärt bistånd och omfattar samtliga de humanitära 
biståndsinsatser som finansierats enligt den förordningen sedan juli 1996. Bägge 
utvärderingarna kommer att ha slutförts under första halvåret 1999 och dessa två 
allmänna och integrerade utvärderingsrapporter kommer otvivelaktigen kommer att ha 
verkningar på den politiska nivån och på verksamhetsnivån eftersom de olika krisinsatser 
som finansierats av kommissionen analyseras på djupet. 
Förutom genomförandet av dessa bägge övergripande utvärderingar har ECHO:s 
utvärderingsenhet inlett tre metodstudier 1998. Den första av dessa studier består av en 
översyn av ECHO:s handbok för utvärdering av humanitärt bistånd. Denna handbok 
offentliggjordes först 1996. Därefter har Europeiska rådet antagit förordningen om 
humanitärt bistånd och Europeiska kommissionen har fattat en rad beslut och utarbetat ett 
antal meddelanden med anknytning till utvärdering. Utvärderingsenheten var av den 
uppfattningen att denna utveckling tillsammans med ECHO:s ökade erfarenhet på 
utvärderingsområdet ställer krav på en omarbetad handbok, och följaktligen är en ny 
handbok nu klar att offentliggöras. De bägge andra metodstudierna består av två 
kompletterande studier om ekonomiska och icke-ekonomiska indikatorers tillämplighet 
vid utvärdering av katastrofbiståndsinsatser. Störst framsteg har för närvarande gjorts när 
det gäller studien om icke-ekonomiska indikatorer och en handbok om användningen av 
icke-ekonomiska indikatorer har prövats och kommer att offentliggöras nästa år. 
ECHO:s utvärderingsenhet har även genonifört fyra utvärderingar av humanitära 
biståndsprogram i vissa utvalda länder under 1998. Dessa utvärderingar omfattade 
samtliga humanitära biståndsinsatser som finansierats av ECHO i fyra utvalda länder, 
nämligen Colombia, Peru, Albanien och Laos. 
ECHO:s experter på fältet genomför löpande utvärderingar, ibland under extremt svåra 
och farli ga förhållanden. Detta arbete är av avgörande betydelse för ECHO, oavsett om 
det rör sig om programplanering eller utvärdering av verkningar. 
Nätverket för förebyggande av konflikter består av akademiska institutioner, icke-statliga 
organisationer och oberoende experter. 
18 
4.2 Intern samordning 
Under 1998 har ECHO fortsatt att aktivt delta i relevanta organ för intern samordning 
inom kommissionen, särskilt på området mänskliga rättigheter (styrkommittén om 
mänskliga rättigheter), i den permanenta arbetsgruppen för flyktingar (Permanent 
Interservice Group on Refugees (PISG)) som sammanträder under ordförandeskap av 
ECHO och i all samordning avseende yttre förbindelser. 
Samtidigt har ECHO väsentligt ökat sin verksamhet inom det nätverk för förebyggande 
av konflikter som huvudsakligen finansieras av Europeiska kommissionen, särskilt i fråga 
om projekt av betydelse för bedömningen av verkningarna av humanitärt bistånd till 
Sudan. 
4.3 Informationsverksamhet 
ECHO:s informationsstrategi för 1998 inbegrep fem olika delar, nämligen media, 
publikationer, audiovisuell produktion och verksamhet som anordnas gemensamt med 
internationella och icke-statliga organisationer och med medlemsstaterna. 
Tressmeddelanden utfärdades i nära samarbete med talesmannen för att tillkännage större 
finansieringsbeslut eller andra insatser. Andra beslut tillkännagavs i "Nyheter i korthet". 
ECHO presenterade en webbplats och en förbättrad interaktiv version av denna kom 
under året. ECHO samarbetade även nära med Reuters Alertnet Service såsom associerad 
medlem, vilket gjorde det möjligt för ECHO att nå ut med sin information till en bredare 
publik, samtidigt som tillgång till nyheter från Reuters, icke-statliga organisationer och 
referensmaterial. 
Besök anordnades för journalister på de platser där ECHO finansierade insatser, bland 
annat i Bosnien och södra Sudan. I nära samarbete med talesmannen utarbetades 
debattinlägg och insändare som offentliggjordes i internationella tidningar, inbegripet 
International Herald Tribune och Financial Times. 
ECHO anordnade tillsammans med icke-statliga organisationer och andra parter en 
opinionsbildningskampanj kallad "En blomma till kvinnorna i Kabul" för att 
högtidlighålla kvinnodagen den 8 mars. 
Audiovisuella produktioner samfinansierades för att upplysa om humanitära 
biståndsaktioner och ECHO:s televisions^ och radiopris utdelades för tredje året i rad 
under Österrikes ordförandeskap. 
Vid EXPO 98 i Lissabon anordnade ECHO en fem månader lång utställning där 
besökarna kunde göra en virtuell rundvandring i ett minfält. Bland de seminarier och 
konferenser som ECHO samfinansierade ingick arrangemang i samarbete med Förenade 
kungarikets respektive Österrikes ordförandeskap såsom 'Dispatches from Disaster 
Zones', 'Principled aid in an Unprincipled World' och 'Humanitarian Aid and the 
Media'. I Barcelona stödde ECHO en solidaritetsfestival. En andra omgång av "Artists in 
Arms" hölls i Förenade kungariket där konstnärer och kända personer skänkte tavlor för 
att samla in bidrag till opinionsbildningskampanjer om truppminor. Under Förenade 
kungarikets ordförandeskap anordnades även ett arrangemang i Birmingham för att 
upplysa om barnens lidande under krig. 
19 
Alla icke-statliga organisationer var tvungna att införa en "synlighets"-aspekt i sina 
program när detta Var lämpligt. ECHO:s informationsverksamhet bidrog väsentligt till att 
förbättra allmänhetens kunskap om organisationen och dess partner, både i 
medlemsstaterna och internationellt, huvudsakligen genom publikationer 2. 
4.4 Databaser och förvaltningssystem 
Humanitärt bistånd omfattar, många olika scenarier, villkor, aktörer och krav över hela 
jordens yta. God kommunikation är en förutsättning för att det skall vara möjligt att 
samordna och mobilisera alla dessa olika faktorer för att hjälpa offren och att använda 
tillgängliga resurser på bästa sätt. Moderna elektroniska databaser och IT-baserade 
kommunikations- och förvaltningssystem spelar härvid en allt större roll. 
Under 1998 gjordes en total översyn av ECHO:s databas för ekonomistyrning, HOPE 
(Humanitarian Office Programme Environment), som används för övervakning av avtal 
och finansiell information, i syfte att anpassa denna databas till det nya ramavtalet om 
partnerskap. Flera nya moduler som inte kunde användas 1998 planeras att tas i drift 
1999 för utvärdering av humanitära biståndsinsatsers effektivitet och för uppföljning av 
operativa åtgärder. 
Under 1998 fördes även en reviderad webbplats på kommissionens webbserver 
EUROPA. 14-punkts-faxsystemet har integrerats i HOPE 1998, vilket senare kommer att 
möjliggöra framtagning av sammanlagd och jämförande statistik. 
Adressen till ECHO:s hemsida på kommissionens server på World Wide Web 
(EUROPA) är: http://europa.eu.int/comm/echo 
4.5 Utbildning 
Under 1998 fortsatte ECHO att stödja NOHA-stipendiet (Nätverk för humanitärt 
bistånd). Programmet som är av Sokratestyp startades tillsammans med generaldirektorat 
XXII år 1994 i syfte att öka yrkeskunnigheten hos hjälparbetare. Detta program har redan 
visat sig fungera och väcker fortfarande stort intresse hos många universitet, 
huvudsakligen i Europa. Inom ramen för en övergripande förstärkning av partnernas 
mänskliga resurser kommer ECHO att fortsätta finansiera andra slag av utbildning för att 
Publikationer 
1. Annual review: en lättillgänglig översikt över ECHO:s verksamhet under året, illustrerad med 
foton och grafik av god kvalitet som ges ut på engelska, franska, tyska, italienska och spanska 
språken. 
2. ECHO News: ett nyhetsbrev som ges ut en gång i kvartalet på engelska och franska språken. 
3. Humanitarian Aid review:en debattidning som ges ut en gång i kvartalet tillsammans med 
Forum Europa. 
4. Allmän information i ECHO - en kort översikt och broschyrer om särskilda aspekter av 
ECHO:s verksamhet, t.ex. om katastrofberedskap och truppminor. Andra informationsblad , 
tidningar och broschyrer gavs ut i samarbete med ECHO:s partner, inbegripet ett särskilt nummer 
av Crosslines med rubriken "50 år av humanitärt bistånd", illustrerad med foton av Magnum. 
20 
möta efterfrågan på detta område. Utbildning kommer att ske med deltagande av 
humanitära biståndsorgan, universitet eller utbildningscenter. 
< • 
5. Framtidsutsikter 
I enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EG) nr 1257/96 kommer kommissionen i 
början av 1999 att diskutera sina allmänna riktlinjer med medlemsstaterna inom 
kommittén för humanitärt bistånd. Dessa riktlinjer kommer att på begäran kunna erhållas 
frånECHO. 
21 
BILAGOR 
Statistisk översik 
Verksamheten under budgetåret 1998 var mer omfattande än under 1997 och beslut 
fattades om sammanlagt 517,657 miljoner ecu, vilket kan jämföras med 441,661 miljoner 
ecu 1997 (se bilaga 3). 
Geografiskt fördelade sig medlen ungefär som 1997, men de "övergripande" anslagen 
ökade dock (från 2,7% till 11%) på grund av de betydande finansiella beslut som 
beviljades till följd av orkanerna "George" och "Mitch" samt Echo-flights nya insatser. 
Proportionellt minskade Centraleuropas andel av anslagen (från 7,3% till 2,7%), vilket 
förklaras av de extraordinära finansiella besluten som beviljades Polen (översvämningar), 
Bulgarien och Tjeckien 1997 och som inte förekom 1998 (se bilaga 1). 
I bilaga 2 anges hur fördelningen av medel mellan ECHO:s parter har utvecklats sedan 
1993. 
I bilaga 3 anges uppdelningen mellan budgetkällor sedan 1993. Åttonde Europeiska 
utvecklingsfonden är fortfarande en viktig finansieringskälla för humanitärt bistånd. 
I bilaga 4 åskådliggörs på ett tydligare sätt skillnaden mellan de beslut som fattas under 
ett budgetår (517,6 miljoner ecu 1998) och de avtal som undertecknats på grundval av 
beslut fattade under det innevarande liksom det föregående budgetaret (567 miljoner ecu 
1998, varav 428 miljoner ecu baserade på beslut fattade 1998 och 139 miljoner ecu på 
beslut fattade 1997). 
I bilaga 5 anges de finansiella beslut som fattades 1998 fördelade på områden och i bilaga 
6 anges en uppdelning på partner. • . ' -
ECHO har sammanställt kvartalsvis detaljerad statistik som kan erhållas på begäran. Viss 
översiktlig statistik och förteckningar över avtal återfinns även på ECHO:s webbpjats. 
22 
BILAGA 1 
FINANSIELLA BESLUT BETRÄFFANDE HUMANITÄRT BISTAND PER REGION 
1997 LATINAMERIKA 
8.6% 
NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN ^^^^^^^^^H 
oss Jg/K^g^ ^^^^^H 
8.2% J§§M^^9É^. ^^^^^| 
ÖSTEUROPA 
7.3% 
ASIEN ^^^^^^^^^T / 
GLOBAL ^\_^ 
1998 2.7% . 
' NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN 
6.2% 
OSS ggljl 
7.6% ^n 
ÖSTEUROPA /émBsfå^^B^^&L 
. 2.7% / ^H^I^B^^HnL 
ASIEN ^^^^^^^^^^^^^^^^^^BBk 
12.1% ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^Hk 
\ (° / 
GLOBAL. \ / 
11.0% \ / 
(it GLOBAL (11 %1 indudes, amons other thlnss. 19.1 
\ MECU for the hurricanes "Georges" (2.8 MECU) and 
"Mltch" (16.3 MECU) and 9.5 MECU for ECHOFLIGHT 
1 (ACP Countries). 1 \ 
1 
26.7% 
LATINAMERIKA 
6.2% 
AVS-LÄNDERNA 
27.7% TOTAL 
'F.D.JUGOSLAVIEN 
\ 30.1% 
^^^W IRAK 
7 0.6% 
TOTAL 
\ FD. JUGOSLAVIEN 
\ 23.8% 
^^^m IRAK 
^^W 2.7% Per 31/12/98 
: 441.6 MECU 
' ' 
51 7.7 MECU 
•lä 
< 
<t 
-J 
DO 
> 
k. 
o (ti 
-M 
QJ 
bo T3 
S 
.O 
k. 
a 
^ • 
I 
T3 
C 
i-» 
• £ la 
£ 
itrs 
•¥* 
C 
S 
s X 
m 
^PfaflvU B^E^^l B^Hv^H Bvk.^9 HK^RH 
^^HÉH^M sO 
0> 
Os 
H 
m o> o> 
• T™ 
03 : 
«•» 
0>0> 
OsCN 
i i 
ID 
• • 
0>0> 
O*0> 
•G 
1 
1 O 
Ul 
O) 
k. 
(C 
g> Icke-sta 
\i • i i i • i 
6 o o o o o o m ro Mit! c 
CD 
C 
g 
ro 
c 
CO 
c 
CD 
••o 
f» o 
ro 
c 
co il 
•o 
c 
< ^ M^i 
Allllllllillllllllll 1 
\zmmm$m, 
N************^^ 
V \ A *>' '-•, U^il^JwMÄSffflKi^Maii 
K ' ^-MIIIIIIIIIIII Illllllll lllllllllllllllll II 
V -,' „ 
\ 
•k** t' . ' < * * * * t t * * ****** * * * * *'*'*-*•*•* ,'//// •7/////;UJ *'*-*'*' 
V Q \ v « t w S 
CD < 
. co 1 
pro \l 
° o A ro -i V 
O) V • 
ro @^B 
co v 
1 TL , 
•— l THT 
. ro Nii 
•^ nr = Ni < \i 
• 
II1IH1II! l!!!l|i!l!!!i::!!!l!ll:::i!!l!i!!]lllllll illllllllllllllllll!!!!lilllllll! p& 
\, 
CO 
o o o o o o o ro y//////'//f ><:•'':''. '-y; v •-'.•: •' 
v 
1 1 1 \l 1 1 1 1 
cb . o o o o o o LT> 
CM riv;:;i;X^^^^^^^^$$^^^^^^^; 
2 
t— 
T3 
C 
CD 
C o 
</) 
E vm. CO 
c: 
ro 
•** 
CO 
CO E 
CD 
T3 
CD i_ i 
o, ^ 
CD S 
D) f Q) U 
ii? |w\j 
"° kl" 
< Hsg 
fe 
NSIM 
V 1 III \ i ni i--, f/j 
\ x/*-
V»««HNTOC^fi8i« 
y inull iiiinm II nu 
\i i i i i \i i i i i \i i i i i \l .1 1 1 1 ' Ö Ö Ö Ö ( b o o o o o o o o c? o" o" o" o o o o o o o o <o ö" ö" o" O LO O m CM T- — 
£q 
BILAGA 3 
ÖVERSIKT ÖVER FINANSIELLA BESLUT AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND FRÅN GEMENSKAPEN PER FINANSIERINGSKÄLLA 1993-1998 
Finansieringskälla/ 
budgetpost 
LOME III 
LOME III 
LOME IV 
B7-510 
B7-210 
B7-511 
B7-211 
B7-514 
B7-214 
B7-515 
B7-215 
B7-516 
B7-216 
B7-517 
B7-217 
B7-219 
B7-644 
TOTALT Beskrivning 
NATIONELLT VÄGLEDANDE PROGRAM (1) 
ARTIKEL 203 
ARTIKLARNA 164 OCH 254 (2) 
KATASTROFHJÄLP TILL UTVECKLINGSLÄNDER 
LIVSMEDELSBISTÅND 
HUMANITÄRT BISTÅND TILL CENTRAL- OCH OSTEUROPA (3> 
(3) 
(3) 
HUMANITÄRT BISTÄND TILL FÖRE DETTA SOVJETUNIONEN 
(3) 
HUMANITÄRA ÅTGÄRDER I TREDJE LAND 
FLYKTINGAR OCH FÖRDRIVNA PERS. I UTV.LÄNDER (3) 
(3) 
OPERATIVT STÖD, KATASTROFBEREDSKAP 
HUMANITÄRT BISTAND TILL BEFOLKNINGEN I VÄSTSAHARA 1993 
BESLUT 
(i ECU) 
6,500,000 
1,296,000 
82,185,000 
70,033,195 
17,425,000 
385,000,000 
30,000,000 
8,713,000 
3,662,000 
604,814,195 1994 
BESLUT 
(i ECU) 
-
263,268,603 
109,522,247 
46,000,000 
271,380,000 
50,000,000 
3,998,574 
20,000,000 
764,169,424 1995 
BESLUT 
(i ECU) 
46,456,000 
238,339,500 
33,710,000 
236,670,000 
93,350,000 
-
38,540,000 
5,027,012 
692,092,512 1996 
BESLUT 
(i ECU) 
-
3,487,000 
386,550,000 
-
187,150,000 
49,750,000 
-
21,420,000 
6,298,500 
2,000,000 
656,655,500 PER 
1997 
BESLUT 
(i ECU) 
-
7,420,000 
212,162,954 
-
158,985,000 
36,050,000 
-
19,960,000 
7,034,000 
' 441,611,954 31/12/98 
1998 
. BESLUT 
(i ECU) 
-
37,387,000 
283,089,060 
-
135,097,000 
37,040,000 
-
17,044,000 
8,000,000 
517,657,060 
FOTNOTER: 
(1) NATIONELLA VÄGLEDANDE PROGRAMMET FÖR SOMALIA • , ' 
(2) FÖRSTA 5-ARSANSLAGETI ENLIGHET MED LOME IV (1991-95) UPPGICK TILL 250 000 000 ECU, DET ANDRA (1996-2000) UPPGICK TILL 143 000 000 ECU. 
(3) AR 1995 ANDRAS BUDGETKAPITLET FOR ECHO FRÄN B7-500 TILL B7-200 
(4) AR 1995 UPPHÄVDES ETT BESLUT AVSEENDE 5 MILJONER ECU I BUDGETPOST B7-214 OCH ANSLAGET FRIGJORDES. NETTOBESLUTEN UNDER 1995 FOR F.D. JUGOSLAVIEN UPPGICK TILL 229,6 MILJONER ECU. 
Finansiella beslut avseende humanitärt bistånd från gemenskapen 1993-1998 
3 800,000,000-
700,000,000-
500,000,000-
400,000,000-
300,000,000-
200,000,000-
100,000,000-
0-| /604 / 
,814,1 / 
m 
7 7M 
/ / 
f. 
,169,4 7 
ÉS 
/ 692 
/ / 
,092,5 / 
12] 
/ 65< / 
/ / 
,655,5 ÖÖ] 
7 441 / 
/ 
,611,9 / 
51> /-
/ 
,657,0 Å 
• • y^-
60}-
M 
zs 
BILAGA 4 
Det sammanlagda belopp för vilket avtal undertecknats 1997 och 1998 
Per: 11/01/99 
UNDERTECKNADE AVTAL I MILJONER ECU 
1997 1998 
Undertecknandeår 
UNDERTECKNADE AVTAL I MILJONER ECU (FÖRDFI NINfl PFR BUDflETÅR) 
Budgetår 
01998 
• 1997 
01996 
1997 1998 
Undertecknandeår 
De 567 miljoner ecu som undertecknades under 1998 inkluderar 139 miljoner ecu från beslut som togs under budgetåret 1997 _ 
och 428 miljoner ecu från budgetåret 1998. 
o2b 
BILAGA 5 
FINANSIELLA BESLUT AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND PER REGION 1997 OCH 1998 
(l) 
(2) 1 997 
LAND/REGION 
F.D. JUGOSLAVIEN 
AVS-LÄNDERNA 
ANGOLA v 
ANTIGUA OCH BARBUDA 
BURKINA FASO 
TCHAD 
TCHADOMRÅDET (INSEKTSSKADEGÖRELSE) 
KOMORERNA 
DJ1BOUTI 
ÖST- OCH CENTRALAFRIKÄ 
ETIOPIEN 
GAMBIA 
GHANA 
OMRÅDET KRING DE STORA SJÖARNA 
GUINEA-BISSAU 
HAITI 
AFRIKAS HORN (Lufttransport) 
KENYA 
LIBERIA 
MADAGASKAR 
MALI 
MOCAMBIQUE 
NIGER 
PAPUA NYA GUINEA 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
SUDAN 
TOGO 
UGANDA 
OSS 
ARMENIEN 
AZERBAJDZJAN 
VITRYSSLAND 
GEORGIEN 
KIRGIZISTAN 
RYSKA FEDERATIONEN 
TADZJIKISTAN 
TJERNOBYL Katastrof 
UKRAINA 
ÖSTEUROPA 
ALBANIEN 
BULGARIEN 
TJECKIEN 
UNGERN 
POLEN 
SLOVAKIEN 
IRAK 
ASIEN 
AFGHANISTAN 
BANGLADESH 
KAMBODJA 
KINA 
(RAN 
INDIEN 
INDONESIEN 
LAOS ! 
MYANMAR 
NORDKOREA 
FILIPPINERNA 
SRI LÄNKA 
THAILAND 
VIETNAM 
NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN 
ALGERIET 
JORDANIEN 
LIBANON 
PALESTINA/ISRAEL 
LATINAMERIKA 
BOLIVIA 
BRASILIEN 
COLOMBIA 
KUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXIKO 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERU 
AllmJnna undersökningar 
Utvärdering . 
Information 
Katastrofberedskap 
övrigt 
TOTALT 1 998 
BESLUT I ECU 
132,990,000 
116,056,940 
33,000,000 
700,000 
470,000 
875,000 
2,900,000 
450,000 
70,000 
4,000,000 
4,620,000 
395,000 
456,940 
13,000,000 
240,000 
2,000,000 
2,000,000 
' 4,715,000 
1,070,000 
1,650,000 
7,600,000' 
700,000 
2,900,000 
250,000 
3,700,000 
6,900,000 
20,954,000 
310,000 
2,131,000 
36,050,000 
2,100,000 
6,100,000 
117,000 
5,800,000 
2,750,000 
2,747,000 
14;900,000 
1,000,000 
536,000 
32,201,514 
16,295,000 
1,800,000 
4,150,000 
12,500 
9,931,514 
12,500 
2,750,000 
51,615,000 
8,120,000 
350,000 
5,535,000 
300,000 
3,000,000 
490,000 
2,055,000 
2,020,000 
675,000 
20,215,000 
980,000 
3,000,000 
3,250,000 
1,625,000 
1S, 150,000 
7,600,000 
600,000 
3,500,000 
6,450,000 
38,085,000 
3,600,000 
200,000 
4,500,000 
10,350,000 
3,075,000 
6,050,000 
900,000 
1,200,000 
2,800,000 
210,000 
5,200,000 
494,500 
1,400,000 
2,635,000 
7,034,000 
150.000 
441,611,954 LAND/REGION 
F.D. ]UGOSLAVIEN 
AVS-LÄNDERNA 
TCHAD 
KOMORERNA 
DEMOKRATISKA REPUBLIKEN -KONGO 
ERITREÅ v 
ETIOPIEN 
FRANSKA POLYNESIEN' 
OMRÅDET KRING DE STORA SJÖARNA 
GUINEA-BISSAU 
GUINEA 
GUYANA 
KENYA 
LIBERIA 
MALI , 
NIGER 
PAPUA NYA GUINEA 
SENEGAL 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
SUDAN 
OSS 
ARMENIEN 
AZERBAJDZJAN 
VITRYSSLAND 
GEORGIEN 
KIRGIZISTAN 
RYSKA FEDERATIONEN 
TADZJIKISTAN 
UKRAINA ' 
ÖSTEUROPA 
ALBANIEN 
BULGARIEN 
RUMÄNIEN 
SLOVAKIEN 
IRAK 
ASIEN 
AFGHANISTAN 
BANGLADESH 
KAMBODJA 
KINA 
INDIEN 
INDONESIEN 
LAOS 
MYANMAR 
NEPAL 
NORDKOREA 
FILIPPINERNA 
SRI LÄNKA 
THAILAND 
VIETNAM 
NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN 
ALGERIET 
EGYPTEN 
JORDANIEN 
LIBANON 
PALESTINA/ISRAEL 
SYRIEN 
TURKIET 
YEMEN 
LATINAMERIKA 
ARGENTINA 
BOLIVIA 
BRASILIEN 
COLOMBIA 
KUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXIKO 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERU 
URUGUAY 
Allmänna undersökningar 
Samordning och övervakning 
ECHOFLIGHT (lufttransport) 
UtvSrdering 
Epidemier 
Information 
Insektsskadegorelse 
Katastrofberedskap 
Orkanen "Georges" 
Orkanen "Mltch" 
övrigt 
TOTALT Prr 11/17/911 
BESLUT 1 ECU 
123,097,000 
143,317,000 
1,450,000 
, 400,000 
942,000 
1,790,000 
2,190,000 
105,000 
76,695,000 
2,850,000 
2,290,000 
300,000 
7'5,000 
950,000 
5,000,000 
2,000,000 
1,000,000 
660,000 
6,660,000 
4,000,000 
33,960,000 
39,490,000 
1,600,000 
4,600,000 
118,000 
6,410,000 
1,800,000 
6,451,000 
16,800,000 
1,711,000 
14,000,000 
11,000,000 
1,500,000 
1,000,000 
500,000 
14,000,000 
62,536,000 
19,770,000 
8,450,000 
10,000,000 
4,730,000 
1,732,000 
2,500,000 
890,000 
1,195,000 
175,000 
4,665,000 
1,700,000 
1,000,000 
4,644,000 
5,085,000 
32,000,000 
17,200,000 
330,000 
1,500,000 
4,300,000 
6,000,000 
600,000 
500,000 
1,570,000 
32,325,000 
500,000 
1,950,000 
1,000,000 
6,500,000 
9,000,000 
2,000,000 
1,410,000 
1,405,000 
2,250,000 
1,560,000 
500,000 
3,950,000 
300,000 
426,000 
11,000,000 
9,500,000 
1,000,000 
2,500,000 
3,920,000 
1,100,000 
8,000,000 
2,800,000 
16,300,000 
346.060 
517.657.060 
FOTNOT 
(1) OBEROENDE STATERS SAMVÄLDE 
(2) UTOM IRAK OCH F.D. SOVJETUNIONEN 49-
BILAGA 6 
PER : 11/01/99 
GEMENSKAPENS AVTAL AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND 1993 - 94 • 95 - 96 - 97 • 98 (budgetår) 
AVTALSSLAG 
KOMMISSIONEN-DIREKT 
KOMMISSIONEN/ECHO 
KOMMISSIONEN/AEC 
DELEGATIONERNA 
DELSUMMA 1993 
ECU 
45,324,321 
8,318,645 
1,552,000 
55,194,966 
SPECIALISERADE ORGAN 1 MEDLEMSSTATERNA 
BELGIEN 
DANMARK 
FRANKRIKE 
TYSKLAND 
NEDERLÄNDERNA 
SPANIEN 
SVERIGE 
FÖRENADE KUNGARIKET 
DELSUMMA 
ANDRA REGERINGAR 
FILIPPINERNA 
FIJI 
KROATIEN/MAKEDONIEN 
DELSUMMA 
ICKE-STATLIGA ORG. 1 GEMENSKAPEN 
ÖSTERRIKE 
BELGIEN 
DANMARK 
FINLAND 
FRANKRIKE 
TYSKLAND 
GREKLAND 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NEDERLÄNDERNA 
PORTUGAL 
SPANIEN 
SVERIGE 
FÖRENADE KUNGARIKET 
DELSUMMA 
ANDRA ICKE-STATLIGA ORG. (I) 
NORGE 
AUSTRALIEN 
FRANKRIKE 
SCHWEIZ 
USA 
DELSUMMA 
LOKALA ICKE-STATLIGA ORG. (1) 
BOLIVIA 
IRAK-ÖVR. - 1990 
HAITI 
JAMAICA 
LIBANON 
OCK. OMRÅDE (ISRAEL) 
DELSUMMA 
FÖRENTA NATIONERNA 
UNCHS 
WFP 
FAO 
WHO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNESCO 
UNRWA 
UNOCHA 
UNDHA 
PAHO 
SÄRSKILDA FN-OPERATIONER (IOM) 
DELSUMMA 
ANDRA INTERNATIONELLA ORG. 
INTERNAT. RÖDAKORSKOM. 
INTERNAT. RÖDA KORSET 
CARITAS INTERNATIONAL 
INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
ORGANIZATION OF AMERICAN STATES 
KYRKORNAS VÄRLDSRÅD 
VEU 
IOM 
DELSUMMA 
Frigjorda jjuLig 
övrigt j 
TOTALT | 25,000 
0 
0 
1,700,000 
0 
0 
0 
3,521,195 
5,246,195 
, 
0 
400,000 
10,000,000 
10,400,000 
1) 
NA 
25,098,353 
48,724,037 
NA 
88,634,711 
23,069,700 
886,500 
1,026,000 
16,406,961 
0 
15,212,795 
862,990 
19,021,832 
NA 
23,606,851 
262,550,750 
0 
0 
0 
744,692 
1,679,565 
2,424,257 
175,000 
2,520,000 
0 
0 
800,000 
1,245,000 
4,740,000 
0 
71,318,781 
868,000 
9,250,000 
87,955,354 
13,631,598 
0 
0 
6,000,000 
0 
0 
0 
700,000 
189,723,733 
38,006,820 
26,001,135 
491,560 
0 
3,160,440 
0 
1,000,000 
0 
0 
68,659,955 
(985,688) 
597,954,168 1994 
ECU 
104,381,838 
11,381,577 
262,000 
116,225,415 
4,648,000 
100,000 
500,000 
5,600,000 
0 
129,000 
0 
796,000 
11,773,000 
0 
0 
1,800,000 
1,800,000 
625,000 
35,256,810 
27,128,000 
0 
110,942,799 
23,757,380 
980,000 
2,333,250 
18,901,237 
445,266 
24,691,993 
1,945,000 
21,516,375 
350,000 
34,054,623 
302,929,733 
4,170,000 
250,000 
0 
1,237,140 
1,325,000 
6,982,140 
0 
0 
0 
0 
0 
600,000 
600,000 
0 
47,355,716 
0 
500,000 
177,336,429 
11,908,135 
0 
0 
450,000 
0 
402,175 
2,149,450 
570,800 
240,672,705 
32,327,000 
37,163,603 
0 
0 
2,852,105 
107,730 
92,104 
0 
0 
72,542,542 
753,525,535 , 1995 
ECU 
87,289,368 
11,488,919 
740,000 
99,518,287 
6,600,000 
0 
0 
15,470,000 
0 
0 
0 
1,320,000 
23,390,000 
119,578 
0 
0 
119,578 
1,680,000 
34,740,000 
11,343,000 
280,000 
110,102,014 
22,579,000 
915,750 
3,413,000 
28,137,556 
1,085,721 
28,507,910 
3,380,720 
22,012,500 
1,450,000 
42,497,755 
312,124,926 
1,542,944 
0 
0 
3,211,500 
1,525,000 
6,279,444 
0 
0 
0 
13,444 
0 
1,500,000 
1,513,444 
0 
32,675,000 
493,500 
500,000 
115,595,500 
7,939,000 
575,000 
0 
240,000 
0 
548,166 
910,000 
550,000 
160,026,166 
53,265,000 
22,285,066 
0 
0 
1,069,286 
636,676 
0 
0 
0 
77,256,028 
680,227,873 1996 
ECU 
50,366,796 
8,729,471 
686,050 
59,782,317 
0 
0 
0 
750,000 
0 
0 
2,470,000 
500,000 
3,720,000 
0 
0 
0 
0 
2,233,000 
30,370,928 
7,252,517 
1,255,000 
100,194,021 
18,050,081 
1,150,000 
3,203,391 
22,573,000 
0 
20,790,000 
1,396,000 
24,325,151 
4,905,000 
42,778,644 
280,476,733 
3,421,000 
250,000 
1,200,000 
3,088,000 
3,776,830 
11,735,830 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
700,000 
75,390,996 
0 
3,135,000 
129,371,000 
8,520,000 
0 
0 
1,560,000 
ö 
0 
130,000 
0 
218,806,996 
40,348,000 
19,308,400 
0 
4,737,400 
1,009,770 
221,800 
0 
0 
221 
65,625,591 
640,147,467 l%AV 
SUMMAN 
7.9% 
1.4% 
0.1% 
9.3% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.3% 
4.7% 
1.1% 
0.2% 
15.7% 
2.8% 
0.2% 
0.5% 
3.5% 
0.0% 
3.2% 
0.2% 
3.8% 
0.8% 
6.7% 
43.8% 
0.5% 
0.0% 
0.2% 
. 0.5% 
0.6% 
1.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
11.8% 
0.0% 
0.5% 
20.2% 
1.3% 
0.0% 
0.0% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
34.2% 
6.3% 
3.0% 
0.0% 
0.7% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.3% 
100% 1997 
ECU 
24,774,540. 
7,366,960 
3,023,600 
35,165,100 
2,050,000 
0 
0 
9,218,000 
40,000 
0 
585,000 
0 
11,893,000 
0 
0 
0 
0 
6,159,000 
24,227,370 
6,978,574 
2,245,000 
71,834,269 
24,740,840 
1,555,000 
1,410,900 
46,706,224 
261,529 
17,768,466 
3,076,108 
36,237,800 
2,461,294 
30,896,940 
276,559,314 
2,155,000 
0 
0 
2,235,000 
5,024,000 
9,414,000 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
24,450,567 
800,000 
380,000 
31,065,000 
6,811,703 
0 
0 
600,000 
0 
100,000 
176,000 
0 
64,383,270 
20,210,000 
13,363,000 
0 
5,510,000 
986,000 
364,900 
0 
4,000 
0 
40,437,900 
437,852,584 l%AV 
SUMMAN 
5.7% 
1.7% 
0.7% 
8.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
2.1% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
2.7% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
1.4% 
5.5% 
1.6% 
0.5% 
16.4% 
5.7% 
' 0.4% 
0.3% 
10.7% 
0.1% 
4.1% 
0.7% 
8.3% 
0.6% 
7.1% 
63.2% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
0.5% 
1.1% 
2.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
5.6% 
0.2% 
0.1% 
7.1% 
1.6% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
14.7% 
4.6% 
3.1% 
0.0% 
1.3% 
0.2% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
9.2% 
100% 1998 
ECU 
18,943,567 
282,500 
1,151,475 
20,377,342 
0 
0 
0 
2,250,000 
0 
0 
135,000 
300,000 
' 2,685,000 
0 
0 
0 
0 
2,805,672 
26,495,569 
5,763,800 
932,000 
51,407,507 
26,183,800 
1,270,000 
3,070,000 
37,621,008 
145,000 
18,443,000 
800,000 
39,724,573 
1,455,100 
40,501,413 
256,618,442 
1,085,000 
0 
0 
3,49S,000 
10,155.000 
.14,735,000 
0 
0 
500,000 
0 
0 
0 
500,000 
0 
17,950,000 
0 
1,030,000 
51,329,000 
13,445,000 
1,020,000 
3,000 
0 
32,000 
0 
1,530,000 
0 
86,339,000 
14,217,850 
24,282,100 
0 
7,307,000 
750,000 
0 
0 
0 
0 
46,556,950 
427,8*7,934 l%AV 
SUMMAN 
4.4% 
::0..1% 
0.3% 
4.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.7% 
6.2% 
1.3% 
0.2% 
12.0% 
6.1% 
0.3% 
0.7% 
8.8% 
0.0% 
4.3% 
0.2% 
9.3% 
0.3% 
9.3% 
60.0% 
0.3% 
0.0% 
0.0% 
0.8% 
2.4% 
3.4% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
4.2% 
0.0% 
0.2% 
12.0% 
3.1% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.0% 
20.2% 
3.3% 
5.7% 
0.0% 
1.7% 
6.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.9% 
100% 
(1) INKLUSIVE NATIONELLA RÖDA KORS-FÖRENINGAR 
(2) EN FULLSTÄNDIG FÖRDELNING PA ECHO-PARTNER ÅTERFINNS I ECHO:S KVARTALSSTATISTIK <A<S 
ISSN 1024-4506 
KOM(1999) 367 slutlig 
DOKUMENTS 
SV 11 16 01 10 
Katalognummer: CB-CO-99-371-SV-C 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
^