Rådets Gemensamma ståndpunkt (EG) nr 19/2000

av den 28 februari 2000

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning nr .../2000 om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3330/91 om statistik över varuhandel medlemsstater emellan, med särskild hänvisning till en förenklad tillämpning av varunomenklaturen

(2000/C 87/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3) och

av följande skäl:

(1) Enligt rådets förordning (EEG) nr 3330/91(4) skall gemenskapen och dess medlemsstater sammanställa statistik som rör handel med varor medlemsstater emellan (Intrastat) under den övergångsperiod som började den 1 januari 1993 och avslutas den dag då övergång sker till ett system för enhetlig beskattning i de medlemsstater där varorna har sitt ursprung.

(2) Förenklad lagstiftning rörande den inre marknaden, så som det uttrycks inom ramen för SLIM-initiativet (enklare lagstiftning för den inre marknaden), syftar till att förbättra företagens konkurrenskraft och deras sysselsättningsskapande förmåga.

(3) Förenklingen av Intrastat-systemet har bedrivits som ett pilotprojekt inom ramen för SLIM och konkreta förslag som utformats av SLIM-Intrastat-gruppen för att underlätta för dem som är skyldiga att lämna statistikuppgifter återfinns i ett meddelande till Europaparlamentet och till rådet samt har välkomnats av dessa institutioner.

(4) Bland dessa förslag ingår bland annat förenklad tillämpning av varunomenklaturen eftersom de uppgiftsskyldiga generellt sett uppfattar varuklassifikationen som svår.

(5) Det är viktigt att förenkla den kombinerade nomenklatur som skall användas enhetligt för handel både inom och utom gemenskapen för att göra det lättare att tillämpa systemet, särskilt för små och medelstora företag. I detta sammanhang bör man beakta resultatet av kommissionens pågående diskussioner med medlemsstaterna och europeiska handels- och industriorganisationer inom ramen för SLIM, samtidigt som principen om en enda nomenklatur bibehålles.

(6) Användningen av förenklingströsklar är en effektiv metod att minska den belastning som genom deklarationerna läggs på företagen, särskilt på de små och medelstora företagen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 28.5 i förordning (EEG) nr 3330/91 skall det första stycket ersättas med följande text:

"5. Förenklingströsklar skall undanta parter som är skyldiga att lämna uppgifter från att uppfylla alla de villkor som anges i artikel 23. I de deklarationer som anges i artikel 13.1 behöver dessa parter endast som mest rapportera de tio av de mest specificerade relevanta detaljnivåerna i den kombinerade nomenklaturen som värdemässigt är viktigast och de skall gruppera om de övriga produkterna på detaljnivåer enligt de villkor som kommissionen skall fastställa i enlighet med artikel 30. För var och en av de ovan nämnda underrubrikerna måste, förutom det kodnummer som anges i artikel 21 andra strecksatsen, den avsändande medlemsstaten eller destinationsmedlemsstaten samt värdet av varorna anges."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2001.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 245, 12.8.1997, s. 12, och EGT C 164, 29.5.1998, s. 14.

(2) Yttrandet avgett den 29 oktober 1997 (EGT C 19, 21.1.1998, s. 52).

(3) Europaparlamentets yttrande av den 1 april 1998 (EGT C 138, 4.5.1998, s. 92) och rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 februari 2000 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 316, 16.11.1991, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1182/1999 (EGT L 144, 9.6.1999, s. 1).

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 4 juni 1997 lade kommissionen fram ett förslag(1) som grundar sig på artikel 100a (ny numrering: artikel 95) i fördraget, om statistik över varuhandel medlemsstater emellan, med särskild hänvisning till en förenklad tillämpning av varunomenklaturen.

2. Europaparlamentet samt Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sina yttranden den 1 april 1998(2) respektive den 29 oktober 1997(3).

Med anledning av Europaparlamentets yttrande lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 27 april 1998(4).

3. Den 28 februari 2000 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i fördraget.

II. SYFTE

4. Intrastat-systemet infördes den 1 januari 1993 till följd av tullformaliteternas försvinnande inom gemenskapen. Detta system fastställer bestämmelserna för insamling och sammanställning av statistik över varuhandel medlemsstaterna emellan.

Syftet med förslaget är att förenkla rapporteringen av statistiska uppgifter om handel medlemsstaterna emellan för de uppgiftsskyldiga, särskilt de små och medelstora företagen.

III. GEMENSAM STÅNDPUNKT

5. Vid antagandet av förordningen om statistik över varuhandel medlemsstaterna emellan för att begränsa antalet uppgifter som skall lämnas(5) sade sig rådet ha för avsikt att granska förslaget med avseende på produktnomenklaturen, med bibehållande av principen om en enda nomenklatur och med beaktande av Europaparlamentets ändringsförslag och resultatet av kommissionens diskussioner inom ramen för SLIM-initiaviet (enklare lagstiftning för den inre marknaden).

6. Förslaget blev föremål för en generell omarbetning under diskussionen i rådet. I den gemensamma ståndpunkten återges likväl de flesta av Europaparlamentets ändringsförslag.

7. Ändringsförslag 3 om en förenklad tillämpning av den kombinerade nomenklaturen återges i skäl 4. Ändringsförslag 4 om förenklingen av nomenklaturen som ett pilotprojekt återges i skäl 5.

8. Principen om en enhetlig tillämpning av nomenklaturen för handel både inom och utom gemenskapen (ändringsförslag 5) återges i skäl 5.

9. Ändringsförslagen 6 och 7 om ett samarbete mellan kommissionen, medlemsstaterna och europeiska handels- och industriorganisationer återges i allt väsentligt i skäl 5.

10. Rådet godtog vidare delar av ändringsförslag 8. Artikel 28.5 i den gemensamma ståndpunkten föreskriver att varorna identifieras genom undernummer i den kombinerade nomenklaturens nu gällande version. Rådet godtar likaledes principerna i andra delen av ändringsförslag 8 om att lätta den börda för de små och medelstora företagen som uppgiftsskyldigheten medför. Rådet finner det emellertid lämpligare att genomföra denna lättnad på annat sätt. Rådet anser att de små och medelstora företagen endast som mest skall behöva rapportera de tio värdemässigt viktigaste detaljnivåerna och gruppera om de övriga produkterna på detaljnivåer enligt de villkor som skall fastställas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 30 i förordning (EEG) nr 3330/91.

11. Rådet godkände de flesta ändringsförslagen och anser sig därmed ha funnit den rätta jämvikten mellan syftet att lätta på bördan att lämna uppgifter för de små och medelstora företagen å ena sidan och behovet av tillförlitlig statistik å den andra.

(1) EGT C 245, 12.8.1997, s. 12.

(2) EGT C 138, 4.5.1998, s. 90.

(3) EGT C 19, 21.1.1998, s. 52.

(4) EGT C 164, 29.5.1998, s. 14.

(5) EGT L 144, 9.6.1999, s. 1.