10. Unga jordbrukare i Europeiska unionen
A5-0357/2000
Europaparlamentets resolution om situationen och framtidsutsikterna för unga jordbrukare i Euro-
peiska unionen (2000/2011(INI))
Europaparlamentet utfärdar följande resolution
Gdash med beaktande av den undersökning som beställdes av Europaparlamentet och som färdigställdes
i april 2000,
Gdash med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
Gdash med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling samt yttrandet
från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott (A5-0357/2000), och av
följande skäl:
A. Jordbrukare, särskilt unga jordbrukare, är den socialgrupp som utgör den framtida basen för den
gemensamma jordbrukspolitiken, och om deras verksamhet inte främjas kommer jordbruket på långsikt att dö ut. Unga jordbrukare spelar också en viktig roll för det sociala livet i byar och landsbygds-samhällen genom att de vårdar landskapet och bidrar till samhällets ekonomiska, sociala och miljö-relaterade behov.
B. Enligt artiklarna 32-38 i EG-fördraget skall en gemensam jordbrukspolitik (GJP) genomföras, vilken
förblir det första och viktigaste av gemenskapens integrerade politikområden.
C. Unga jordbrukare möter allvarliga ekonomiska svårigheter som förvärrar problemen med avfolkning
på landsbygden, bygder som lämnas öde, tillbakagång inom landsbygdsområdena samt sociala och
kulturella problem. Subsidiaritetsprincipen innebär att bara vissa aspekter av dessa problem ligger
inom Europeiska unionens behörighetsområde. EU, medlemsstaterna och kandidatländerna måstegemensamt vidta åtgärder för att hantera dessa problem som berör de unga jordbrukarnas framtid idet långa perspektivet.
D. Europeiska unionen måste ta sig an de problem de unga jordbrukarnas möter, landsbygdens avfolk-
ning och de skillnader i socialt och kulturellt hänseende som föreligger mellan olika områden.
1. Europaparlamentet pekar på att antalet jordbruk konstant har sjunkit under de sista tio åren och att
den största minskningen (28 procent) har gällt jordbrukare under 35 år, samt att antalet unga jordbrukarei förhållande till det totala antalet sjunker i nästan alla medlemsstater,
2. beklagar att alla medlemsstater i Europeiska unionen inte utnyttjar de olika åtgärder som Europeiska
unionen ställt till förfogande för unga jordbrukare, med hänsyn till de unga jordbrukarnas betydelse för
innovation och förnyelse inom jordbruket; uppmanar rådet och kommissionen att få ett slut på dennasituation,
3. konstaterar att de viktigaste problem som unga jordbrukare i EU och i kandidatländerna ställs inför
är höga startkostnader, osäkra ekonomiska utsikter, bristande tillgång på jordbruksanläggningar, problemmed utbildning, betungande administration samt det allmänna problemet med dålig ekonomi och jordbru-
karyrkets låga status i allmänhetens ögon,
4. pekar på de specifika problem som vållas av markpriser och hyror, höga kostnader för maskiner och
förbättringar av jordbruket, juridiska och skatterelaterade hinder för nyetablering samt det mer generellaproblemet med tillbakagången inom många landsbygdsområden, vilket leder till en försämring av infra-strukturen och det sociala livet samt till avfolkning av landsbygdsområden,
5. understryker att de höga startkostnaderna leder till en hög skuldsättning bland unga jordbrukare, och
detta vid en tidpunkt när utsikterna för en rimlig inkomst från jordbruket är dåliga,18.9.2001 SV C 262/153 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
6. påpekar att de höga priserna på jordbruksmark påverkas både av faktorer som den Europeiska unio-
nen rår över, t.ex. stödnivåer, kvoter eller andra produktionsbegränsningar samt direktbetalningar ochnegativa faktorer i vissa EU-system som kan gynna spekulativa vinster för kommersiella intressen utanförjordbrukssektorn; påpekar vidare att höga markpriser påverkas av nationella faktorer och att de troligenäven fortsättningsvis kommer att utgöra ett viktigt inslag i jordbruket under kommande år om inte åtgär-der vidtas för att om möjligt identifiera och rätta till bidragande faktorer,
7. pekar på att det inte har gjorts någon grundlig utvärdering av EU:s åtgärder vare sig från medlems-
staternas eller kommissionens sida och menar att denna brist snarast måste avhjälpas; uppmanar kommis-sionen att göra en noggrann och grundlig utvärdering av de befintliga stödåtgärderna till unga jordbrukareoch att lägga fram en lämplig rapport nästa år; pekar i detta sammanhang på att utskottet för jordbruk ochlandsbygdens utveckling har föreslagit att budgetposten för år 2001 skall ökas för att ställa medel till för-fogande som delvis kan användas till en utvärdering och en jämförelse mellan länderna; betonar att dettaär brådskande inför översynen av utgifterna för 2002−2003,
8. föreslår därför att en omfattande databas som skulle behandla unga EU-jordbrukares ekonomiska och
sociala situation inrättas, i vilken det också skall ingå uppgifter om de unga jordbrukarnas situation ikandidatländerna samt de kvinnliga jordbrukarnas situation; uppmanar medlemsstaterna att ta fram dessauppgifter,
9. uppmanar kommissionen att utarbeta ett statistiksystem där åldern på de jordbrukare som pensione-
ras samt deras antal liksom åldern på de unga jordbrukare som etablerar sig samt deras antal och deberörda sektorerna skulle registreras, i syfte att skapa ett instrument för att beräkna pensioneringar ochnyetableringar inom jordbrukssektorn,
10. anser att EU borde överväga att göra det obligatoriskt för medlemsstaterna att införa miniminivåer
för startstöd till unga jordbrukare,
11. kräver att startstöd och extra investeringsstöd ökas och att de med tanke på jordbruksinvestering-
arnas långsiktiga karaktär skall kunna utbetalas under minst åtta år efter etableringen; sådana investerings-stöd bör ytterligare kunna höjas när det finns påtagliga miljöfördelar eller när jordbruket ligger i struk-turellt missgynnade områden, där det kan finnas övergivna byar eller anläggningar som lagts ner därföratt verksamheten har upphört och där unga jordbrukare genom utvecklingen av nya jordbruksprodukter avregionalt intresse, återbefolkning av landsbygden och ökade sysselsättningsmöjligheter kan gjuta nytt liv ilandsbygdsekonomin,
12. uppmanar dessutom medlemsstaterna att ställa en viss del av sina produktionsrättigheter och pro-
duktionskvoter till de unga jordbrukarnas förfogande; anser att medlemsstaterna också bör se till att pro-duktionsrättigheter överförs från icke-producenter till unga jordbrukare; anser att medlemsstaterna och EUockså borde vara inriktade på nödvändiga åtgärder och stöd till unga jordbrukare i länder och landsbygd-sområden vars struktur missgynnas av en åldrande befolkning,
13. uppmanar EU att tillsammans med medlemsstaterna och jordbruksorganisationerna öka åtgärderna
till förmån för unga jordbrukare som önskar etablera sig och erbjuda samlad information om bl.a. val av
sektor, investeringsbeslut, stödsystem, skatte- och arvsfrågor; uppmanar dessutom jordbruksorganisatio-
nerna att aktivt främja yrket som jordbrukare på skolor, gymnasier och högre läroinrättningar som endel av studiehandledningen,
14. anser att kommissionen bör bevilja tillräckligt med medel till förmån för startstöd till unga jord-
brukare i budgetpost B1-401 i unionens budget, eftersom man med unga jordbrukare också avser ungadeltidsjordbrukare,C 262/154 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
15. menar att EU:s bestämmelser om förtidspensionering bör förbättras, särskilt i de fall där jordbrukare
överlåter sitt jordbruk till yngre jordbrukare, för att göra det möjligt för dessa att skapa ekonomiskt ochsocialt livskraftiga företag, och att man bör överväga att införa ytterligare system för att öka viljan attpensionera sig; anser dessutom att bestämmelserna om förtidspensionering regelbundet bör ses över efter-som inflationsnivåerna varierar i de olika medlemsstaterna; anser därutöver att man borde tillåta äldrepensionerade jordbrukare att i viss utsträckning delta i verksamheten genom att använda sig av deraserfarenhet och skydda deras självrespekt utan att äventyra de rättigheter de har enligt bestämmelserna isystemet,
16. anser att det för alla typer av planerat stöd, och med hänsyn till investeringar som skall göras av
unga jordbrukare, skall föreskrivas lättnader i form av räntesubventioner,
17. understryker att det är viktigt att räntestöden gynnar unga jordbrukare snarare än den bank som
betalar ut dem; kräver att klara riktlinjer för räntestöd utarbetas i detta syfte som kräver att bankerna klartoch tydligt skall visa att räntestödet inte påverkar deras sätt att beräkna räntan,
18. uppmanar kommissionen att undersöka genomförbarheten hos alla alternativ för att hjälpa unga
jordbrukare, inbegripet användningen av särskilda kreditgarantier för unga jordbrukare, och att uppmuntratill alternativa system som t.ex. att utveckla organisk produktion, jordbruksturism och landsbygdsturismsom är en inkomstkälla för många landsbygdsområden i unionen där turismen utgör en grundpelare förden lokala ekonomin och som bidrar till en hållbar och varaktig utveckling i dessa områden,
19. anser att Europeiska unionen inom ramen för jämställdheten skall främja skatteåtgärder i medlems-
staterna, avsedda att utveckla unga kvinnliga jordbrukares roll genom stöd framför allt under deras för-äldraledighet och i deras arbete för att utveckla jordbrukarfamiljen,
20. uppmanar kommissionen att även i fortsättningen stödja en hållbar och kvalitetsinriktad jordbruks-
produktion genom att stärka de redan befintliga mekanismerna såsom ursprungsbeteckning, stöd till eko-logiskt jordbruk och inhemska raser, och inrättandet av mekanismer för konkret stöd till regionala pro-
dukter av särskilt god kvalitet, i syfte att bidra till jordbruksmarknader med ett högt mervärde och
garantera nya investeringsmöjligheter för unga jordbrukare,
21. uppmanar kommissionen att använda samtliga möjligheter som utvecklingen av landsbygden och
strukturfonderna erbjuder för att komplettera medlemsstaternas ansträngningar att ge sitt stöd till att skapaoch upprätthålla grundläggande infrastrukturer och ett kvalitetsinriktat allmänt tjänstenät och dynamikenmellan de lokala och regionala marknaderna i syfte att bekämpa avfolkningen av landsbygden, garanteratillräckliga villkor för investering i landsbygdsområden i de minst gynnade områdena och att göra det merlockande för unga jordbrukare att etablera sig; betonar att initiativ på kulturens område, initiativ för attunderlätta det sociala livet och på utbildningens område skapar en gynnsammare miljö som gör det lättareför de unga att leva på landsbygden och ägna sig åt jordbruksproduktion,
22. menar att det finns utrymme för utvecklingsprojekt i vilka etablerade och unga jordbrukare sam-
arbetar för att utveckla jordbruksföretaget, varvid man uppnår en kombination av erfarenhet och förnyelse;pekar på att projekt som delat jordbruk (där den etablerade jordbrukaren bidrar med mark och kapitalmedan den unga jordbrukaren bidrar med kunskaper och arbete) kan vara framgångsrika; understrykerdock att sådana projekt bara kan genomföras inom ramen för ett regelverk som garanterar att ingenderaparten utnyttjas av den andra,
23. noterar vikten av att medlemsstaterna anstränger sig att tillse att institutionella jordägare gynnar
upprättandet av arrendekontrakt, om likartade förutsättningar råder, med i första hand unga jordbrukare,18.9.2001 SV C 262/155 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001
24. betonar vikten av vidareutbildning för att höja kompetens- och kunskapsnivån inom jordbruket;
anser att dessa kunskaper främst skall användas till yrkesutbildning av kvinnor som tjänar sitt levebrödpå landsbygden; anser att EU bör finansiera program för jordbrukare när det gäller den senaste utveck-lingen på marknaden samt nya och alternativa tekniker; betonar också att medlen också skall användasför att finansiera alla former av utbildning, inklusive datakurser, som uppfyller de normer som medlems-staterna godkänner och som ges vid högskolor, samt kurser som ges av privata eller statliga organ,
25. betonar vikten av utveckling av datatekniken och Internetanvändningen, särskilt när det gäller
e-Europainitiativet,
26. anser att generaldirektoraten för jordbruk och för informationssamhället måste undersöka och före-
lägga Europeiska investeringsbanken (EIB) ett särskilt investeringsprogram för inköp och användning avden nya informationstekniken samt tillhandahålla lämpliga medel inom ramen för Europeiska socialfondenför program för fortlöpande utbildning; anser att EIB å sin sida skall inrätta ett särskilt informationskontorför unga jordbrukare inom ramen för initiativet ”Innovation 2000”, eller, om ett sådant redan finns och ärinriktat på den nya tekniken, stärka detta,
27. uppmanar kommissionen att samla samtliga, både befintliga och framtida, åtgärder till förmån för
unga jordbrukare i ett enda dokument,
28. understryker vikten av fortsatta satsningar på landsbygdsutvecklingsprojekt, vilka innebär betydande
fördelar för jordbrukssamhället som helhet och särskilt gynnar jordbrukssektorn, och uppmanar EU att tamed landsbygdsutveckling i de sektorer som skall ses över 2002−2003 så att stödet till unga jordbrukareblir en nyckelfråga inom landsbygdsutvecklingen; uppmanar kommissionen att granska möjligheten attskapa nya gemenskapsinitiativ som i första hand prioriterar unga jordbrukare,
29. föreslår att åtgärder för att informera befolkningen om jordbruket skall ingå i informationsåtgär-
derna inom den gemensamma jordbrukspolitiken samt att ett initiativ skall tas för att undervisa eleverom studier i jordbruksvetenskap för att råda bot på den imageförlust som jordbruket lider av och göra så
många människor som möjliga medvetna om problemen inom jordbrukspolitiken,
30. pekar på att EU:s utvidgning kommer att nödvändiggöra förändringar av jordbruksstrukturen i
ansökarländerna och av den gemensamma jordbrukspolitiken; kräver att de unga jordbrukarnas behovskall prioriteras av alla berörda inom SAPARD:s totalram som fastställdes vid Europeiska rådets möte iBerlin,
31. anser att EU bör uppmuntra ansökarländerna att styra investeringsstöden till unga jordbrukare och
införa bestämmelser om förtidspensionering; menar att EU bör tillåta dessa länder att betala högre nivåerpå startstöd under perioden närmast efter anslutningen,
32. anser att unionen inom ramen för Sokrates- och Leonardo-programmen bör arbeta för att förbättra
undervisning och utbildning av unga jordbrukare och besläktade verksamhetsgrenar och yrken för att höjaderas kvalifikationer till den nivå som krävs, förutsatt att lämplig ytterligare finansiering kan ställas till
förfogande,
33. uppdrar åt sin talman att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.C 262/156 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 17 januari 2001