Eftersom det inte finns någon marginal under rubrik 3, kräver ökningen i åtagandebemyndiganden mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter till ett totalt belopp av 240,1 miljoner euro, efter det att hänsyn tagits till en omfördelning av 9,9 miljoner euro från Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) i London, till följd av förändringar i växelkursen mellan euron och det brittiska pundet. Kommissionen föreslår att helt kompensera detta utnyttjande under 2016 med de outnyttjade marginalerna i rubrik 5 Administration under 2016.

De uppdaterade bedömningarna av behoven för asyl-, migrations- och integrationsfonden under 2016 har bekräftat att de tillgängliga åtagandebemyndigandena (på cirka 209 miljoner euro) kommer att ha genomförts fullt ut före årsslutet, bland annat i form av en rad framställningar om katastrofbistånd som för närvarande håller på att bearbetas eller som väntas komma in. Finansiering kommer i synnerhet att stärka asylsystemen och mottagningskapaciteten i medlemsstaterna.

4.Att sänka nivån på betalningsbemyndiganden med 7 284,3 miljoner euro, huvudsakligen i budgetposter under rubrik 1b Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning och, i mindre utsträckning, under rubrikerna 2 Hållbar tillväxt: naturtillgångar och 3 Säkerhet och medborgarskap samt från reserven för katastrofbistånd, efter beaktande av de omfördelningar som föreslagits i den samlade överföringen (DEC 23/2016).

2.4Mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter för åtaganden

De godkända åtagandebemyndigandena för rubrik 3 i 2016 års budget överstiger motsvarande utgiftstak och har redan, utöver rubrik 4 Europa i världen, krävt en fullständig mobilisering (1 530 miljoner euro) av flexibilitetsmekanismen, i enlighet med artikel 11.2 i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Följaktligen är mobiliseringen av marginalen för oförutsedda utgifter under 2016 det enda tillgängliga instrumentet för att tillgodose de ytterligare behov som beskrivs ovan under rubrik 3. Med beaktande av de 9,9 miljoner euro i åtagandebemyndiganden som finns tillgängliga för omfördelning från Europeiska läkemedelsmyndigheten, föreslår kommissionen att marginalen för oförutsedda utgifter används till ett belopp på 240,1 miljoner euro, som ska kompenseras till fullo under 2016 mot de outnyttjade marginalerna i rubrik 5, utan att inskränka handlingsutrymmet för de kommande åren.

Budgetrubrik Namn Åtagandebemyndiganden 17 03 12 01 Unionens stöd till Europeiska läkemedelsmyndigheten -9 900 000 Totalt -9 900 000

3.Utbetalningar till garantifonden för fonden för strategiska investeringar: uppdaterad profil

Kommissionens förslag att utvidga varaktigheten för Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) till 2020 medför en uppdatering av åtagandeprofilen i programplaneringen: Kommissionen föreslår att 73,9 miljoner euro under 2016 tidigareläggs för anslag till Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) (budgetpost 01 04 05) genom att överföra detta belopp från de finansiella instrumenten i energidelen av Fonden för ett sammanlänkat Europa (budgetpost 32 02 01 04).

Det belopp som ska överföras till Efsi under 2016 kommer att återbetalas till FSE-energi under 2018. Det finns inget behov att ändra de därmed sammanhängande betalningsbemyndigandena.

Budgetrubrik Namn Åtagandebemyndiganden 01 04 05 Inbetalningar till garantifonden för Efsi 73 908 000 32 02 01 04 Skapa en miljö som är gynnsam för privata investeringar i energiprojekt -73 908 000 Totalt 0

4.Övrig finjustering av åtagandebemyndiganden

Efter en detaljerad analys av behoven föreslår kommissionen en minskning av åtagandebemyndigandena med 14,7 miljon euro inom sju budgetrubriker:

1,3 miljoner euro för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) med anledning av att vissa åtgärder som finansieras genom differentierade anslag ställts in.

1,4 miljoner euro för pilotprojekt eftersom ytterligare analys visade att två av de projekt som ingår i 2016 års budget inte kommer att genomföras då de omfattas av pågående initiativ inom Horisont 2020 (blå tillväxt, särskilt ansökningsomgången BG-14–2017 Monitoring and assessing fish stocks, other pelagic species and habitats with an automated, non-invasive, opto-acoustic system). Eftersom det saknas marginal under rubrik 1a Konkurrenskraft för tillväxt och arbetstillfällen kan åtagandebemyndigandena inte överföras från rubrik 2 där de har registrerats.

0,4 miljoner euro för bidrag från Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) till genomförandeorganet för små och medelstora företag (Easme), främst på grund av minskningen av genomförandeorganets administrativa budget (långsammare rekrytering, energibesparing i byggnader och minskade IT-utgifter). Betalningsbemyndigandena minskas med samma belopp (se avsnitt 5.2.1 nedan).

5 miljoner euro för EHFF inom ramen för direkt förvaltning efter annulleringen av åtgärden ”befraktning/inköp av fartyg, luftfartyg och helikoptrar för kontroll” under 2016. Betalningsbemyndigandena minskas med ett motsvarande belopp (se avsnitt 5.2.1 nedan).

2,9 miljoner euro för bidraget från EU:s budget till Europeiska kemikaliemyndighetens (Echa) biocidverksamhet i Helsingfors. Avgiftsintäkter från industrin har varit högre än väntat, och i motsvarande mån minskar behovet av utjämnande bidrag under 2016. Betalningsbemyndigandena minskas med samma belopp (se avsnitt 5.2.3 nedan).

3,8 miljoner euro för partnerskapsavtalen om hållbart fiske för att återspegla förhandlingsläget och bedömningen av tänkbara datum för ikraftträdande. Betalningsbemyndigandena minskas med ett motsvarande belopp (se avsnitt 5.2 nedan).

Budgetrubrik Namn Åtagandebemyndiganden 05 08 03 Omstrukturering av system för jordbruksundersökningar -1 250 000 08 02 77 07 Pilotprojekt – Optimering av icke-invasiv, optoakustisk undervattensspårning av fisk på plats, med användning av en första UFO-prototyp i syfte att främja EES-baserade beståndsbedömningar och bättre genomförande av ramdirektivet om en marin strategi (MSFD) -200 000 08 02 77 08 Pilotprojekt – Framtagande av ett automatiserat icke-invasivt optoakustiskt testsystem för undervattensspårning av fisk, i syfte att stödja övervakningen av fiskens biologiska mångfald och andra indikatorer i ramdirektivet om en marin strategi (MSFD) i viktiga marina områden -1 200 000 11 01 06 01 Genomförandeorganet för små och medelstora företag – Bidrag från Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) -370 000 11 06 62 02 Kontroll och tillsyn -5 000 000 17 04 07 Europeiska kemikaliemyndigheten – Verksamhet på området lagstiftning om biocider -2 870 000 40 02 41 Reserv för partnerskapsavtal om hållbart fiske -3 830 000 Totalt -14 720 000

5.Minskning av betalningsbemyndigandena till följd av den årliga samlade överföringen

Kommissionen föreslår en justering av betalningsbemyndigandena för vissa budgetposter, så att de stämmer bättre överens med de senaste behovsprognoserna utifrån hypotesen att Europaparlamentet och rådet kommer att godkänna den omfördelning av betalningsbemyndigandena mellan budgetposterna som kommissionen begärt separat i den så kallade globala överföringen (DEC 23/2016).

Den sammanlagda minskningen (7 286,8 miljoner EUR) av de begärda betalningsbemyndigandena i denna ändringsbudget avser främst rubrik 1b och i mindre utsträckning rubrikerna 2 och 3 samt reserven för katastrofbistånd.