P6_TA(2006)0334

Skatt på personbilar *

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets direktiv om beskattning av personbilar (KOM(2005)0261 - C6-0272/2005 - 2005/0130(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0261) [1],

- med beaktande av artikel 93 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0272/2005),

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandena från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och utskottet för transport och turism (A6-0240/2006).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4. Europaparlamentet begär att medlingsförfarandet enligt den gemensamma förklaringen av den 4 mars 1975 inleds om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG | PARLAMENTETS ÄNDRINGAR |

Ändring 30

Skäl 1

(1) Personbilsbeskattning kan vara ett viktigt kompletterande medel för att främja miljömålen, i synnerhet när det gäller att minska utsläppen av växthusgaser, och det är därför lämpligt att införa en koldioxidbaserad faktor i skatteunderlagen för både registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt. För att bidra till att uppfylla gemenskapens och medlemsstaternas åtaganden enligt Kyoto-protokollet bör faktorer som är direkt kopplade till koldioxidutsläpp införas i skatteunderlagen för personbilsrelaterade skatter som tas ut under den period som åtagandena omfattar, dvs mellan 2008 och 2012. Eftersom gemenskapens strategiska mål att minska koldioxidutsläppen från personbilar skall vara uppnått senast 2010, bör den koldioxidbaserade komponenten tillämpas till fullo senast den 31 december 2010. | (1) Personbilsbeskattning kan vara ett viktigt kompletterande medel för att främja miljömålen, i synnerhet när det gäller att minska utsläppen av växthusgaser, och det är därför lämpligt att införa en faktor baserad på förorenande utsläpp och bränsleförbrukning i skatteunderlagen för både registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt. För att bidra till att uppfylla gemenskapens och medlemsstaternas åtaganden enligt Kyoto-protokollet bör faktorer som är direkt kopplade till koldioxidutsläpp införas i skatteunderlagen för personbilsrelaterade skatter som tas ut under den period som åtagandena omfattar, dvs mellan 2008 och 2012. Eftersom gemenskapens strategiska mål att minska koldioxidutsläppen från personbilar skall vara uppnått senast 2010, bör den koldioxidbaserade komponenten tillämpas till fullo senast den 31 december 2010. |

Ändring 2

Skäl 2

(2) Den tredje pelaren i gemenskapens strategi för att minska koldioxidutsläppen från personbilar och förbättra bränsleekonomin, som godkändes av rådet 1996, består av skatteåtgärder och är den enda pelaren som ännu inte har genomförts på gemenskapsnivå. | (2) Den tredje pelaren i gemenskapens strategi för att minska de förorenande utsläppen från personbilar och förbättra bränsleekonomin, som godkändes av rådet 1996, består av skatteåtgärder och är den enda pelaren som ännu inte har genomförts på gemenskapsnivå. |

Ändring 3

Skäl 3

(3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). | (3) Medlemsstaterna bör uppmuntras att tillämpa samordnade skatteincitament för personbilar som uppfyller strängare utsläppsgränser än de som blev obligatoriska genom direktiv 98/69/EG (Euro 4) om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG, för att påskynda utsläppandet på marknaden av personbilar som uppfyller krav som kommer att antas på gemenskapsplanet (Euro 5). Förutom den genom detta direktiv införda koldioxidbaserade komponenten kan medlemsstaterna i sina nationella bestämmelser för beskattning av motorfordon även införa en skattedifferentiering baserad på Euro-normerna. |

Ändring 4

Skäl 3a (nytt)

| (3a) Medlemsstaterna uppmanas eftertryckligt att avstå från att ta ut dubbla skatter när det gäller beskattning av personbilsregistrering. Fallet med EU-medborgare som återvänder till sitt hemland efter att ha tillbringat mer än två år i en annan medlemsstat, bör särskilt beaktas. |

Ändring 5

Skäl 3b (nytt)

| (3b) Medlemsstaterna bör också uppmuntras att utnyttja samordnade skatteincitament för att främja marknadsföringen av personbilar eller tillbehör till bilar som uppfyller kraven för energieffektivitet och energibesparingar, oavsett om de drivs med fossila bränslen såsom bensin, diesel eller LPG, alternativa bränslen såsom biobränslen, naturgas eller väte, eller elektrisk energi bland annat genom hybridmotorer. |

Ändring 6

Skäl 3c (nytt)

| (3c) Medlemsstaterna bör ha möjlighet att vid sidan av den koldioxidbaserade komponenten även använda en differentiering av föroreningsklasser enligt rådets direktiv 70/220/EEG av den 20 mars 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon [2]. (Euronormer) som skatteunderlag för beräkning av årlig vägtrafikskatt och registreringsskatt |

Ändring 7

Skäl 4

(4) Skatteincitament bör kunna ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av hur många gram koldioxid som varje bil släpper ut per kilometer. | (4) Skatteincitament bör kunna ges i form av skattedifferentiering av personbilar på grundval av såväl den mängd föroreningar i form av kväveoxider och sotpartiklar som den mängd koldioxid som varje bil släpper ut, mätt i gram per kilometer, samt bränsleförbrukningen, mätt i liter per 100 kilometer i enlighet med de kriterier som fastställs i direktiv 1999/100/EG av den 15 december 1999 om anpassning till teknisk utveckling av rådets direktiv 80/1268/EEG om motorfordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning [3] |

Ändring 9

Skäl 5a (nytt)

| (5a) I samband med den kommande översynen av Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/94/EG av den 13 december 1999 om tillgång till konsumentinformation om bränsleekonomi och koldioxidutsläpp vid marknadsföring av nya personbilar [4]bör man beakta den skattedifferentiering som införs genom det här direktivet för att säkerställa att potentiella bilägare får enhetlig information. |

Ändring 10

Skäl 6

(6) Skattehinder för den fria rörligheten för personer och deras egendom, bl.a. personbilar, bör avlägsnas från den inre marknaden. Syftet med detta direktiv är att sådana hinder skall avlägsnas genom en omstrukturering av personbilsrelaterade skatter som tillämpas av medlemsstaterna utan att tvinga medlemsstaterna att införa några nya skatter. | (6) Skattehinder för den fria rörligheten för personer och deras egendom, bl.a. personbilar, bör avlägsnas från den inre marknaden. Syftet med detta direktiv är att sådana hinder skall avlägsnas genom en omstrukturering av personbilsrelaterade skatter som tillämpas av medlemsstaterna utan att tvinga medlemsstaterna att införa några nya skatter och i enlighet med principen om budgetneutralitet. |

Ändring 12

Skäl 8a (nytt)

| (8a) Avskaffandet av registreringsskatten kommer att inverka positivt på vägtrafiksäkerheten och miljön, eftersom det leder till att bilparken förnyas snabbare. Genom att anskaffningskostnaderna sänks uppmuntras konsumenterna att byta ut sina gamla fordon mot säkrare och mindre förorenande fordon som är mer bränsleeffektiva. En metod som går ut på att beskatta fordonsanvändningen och den faktiska inverkan på miljön överensstämmer med den grundläggande principen i gemenskapens miljöpolitik, enligt vilken förorenaren skall betala kostnaderna för miljöskadorna. |

Ändring 13

Skäl 10

(10) System för återbetalning av registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt bör i förekommande fall införas omgående för att undvika snedvridningar och olika behandling av personbilar i skattehänseende. | (10) System för återbetalning av registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt bör i förekommande fall införas omgående för att undvika snedvridningar och olika behandling av personbilar i skattehänseende. Transaktionskostnaderna i samband med betalning av registreringsskatt bör minskas genom att man inrättar en central service på nätet för beräkning, återbetalning och betalning av registreringsskatt för bilar när en person flyttar mellan medlemsstaterna. |

Ändring 40

Skäl 11a (nytt)

| (11a) I syfte att göra det möjligt att bevara klassiska fordon och veteranfordon skall bestämmelserna i detta direktiv inte utgöra något hinder för medlemsstaterna att undanta fordon som är minst 20 år gamla från vägtrafikskatten. |

Ändring 14

Skäl 13a (nytt)

| (13a) Med hänsyn till det nära samarbetet mellan många medlemsstater och medlemmarna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EEA-EFTA-länder) och för att garantera en högre grad av samarbete, särskilt inom miljöskyddsområdet, rekommenderas att respektive bestämmelser utsträcks till att gälla länderna i fråga. |

Ändring 15

Skäl 14

(14) Eftersom målen om en bättre fungerande inre marknad på personbilsområdet och om en framgångsrik användning av skatteåtgärder för att genomföra gemenskapens strategi att minska koldioxidutsläppen från personbilar inte i tillräcklig utsträckning kan nås av de enskilda medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens storskalighet eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. | (14) Eftersom målen om en bättre fungerande inre marknad på personbilsområdet och om en framgångsrik användning av skatteåtgärder för att genomföra gemenskapens strategi att minska de förorenande utsläppen från personbilar inte i tillräcklig utsträckning kan nås av de enskilda medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens storskalighet eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. |

Ändring 16

Artikel 1, stycke 1

Detta direktiv fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av deras koldioxidutsläpp. | Detta direktiv fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av deras förorenande utsläpp, såsom koldioxid. |

Ändring 17

Artikel 4, rubrik

Differentiering på grundval av koldioxidutsläpp | Differentiering på grundval av koldioxidutsläpp, förorenande utsläpp samt bränsleförbrukning |

Ändring 20

Artikel 5.1, stycke 1a (ny)

| 1.a Kommissionen skall senast den 31 december 2006 lägga fram en studie över lämplig viktning av andra möjliga miljöfaktorer vid fastställelse av skattebasen för personbilskatten. |

Ändring 21

Artikel 5, punkt 2

2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den koldioxidbaserade komponenten i den årliga vägtrafikskatten utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. | 2. Senast den 31 december 2010 skall den totala inkomsten från den komponent i den årliga vägtrafikskatten som är baserad på koldioxidutsläpp, förorenande utsläpp samt bränsleförbrukning utgöra minst femtio procent av de totala inkomsterna från denna skatt. |

Ändring 22

Artikel 9, stycke 1a (nytt)

| För att minska transaktionskostnaderna i samband med betalning och återbetalning av registreringsskatt skall medlemsstaterna i samarbete med kommissionen inrätta en gemensam central service på nätet för beräkning, återbetalning och betalning av registreringsskatt för bilar och som är tillgänglig för EU-medborgare som flyttar till en annan medlemsstat. |

Ändring 23

Artikel 10, punkt 2

2. Medlemsstaterna får vid tillämpningen av första stycket använda olika metoder för att fastställa en personbils restvärde, till exempel bedömningar, expertundersökningar eller schablonbelopp. | 2. Medlemsstaterna får vid tillämpningen av första stycket använda olika metoder för att fastställa en personbils restvärde, till exempel bedömningar, expertundersökningar eller schablonbelopp. Intressenter, inklusive konsumentorganisationer, skall involveras helt och fullt samt regelbundet i en process som måste vara totalt transparent. |

Ändring 24

Artikel 10, punkt 3, led a

a)Schablonbeloppen fastställs på grundval av närmare fastställda generella och objektiva kriterier. | a)Schablonbeloppen fastställs på grundval av närmare fastställda generella och objektiva kriterier som publiceras på lämpligt sätt och regelbundet uppdateras. |

Ändring 25

Artikel 13

Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015 differentieras på grundval av hur många gram koldioxid per kilometer som varje enskild personbil släpper ut. | Om registreringsskatt fortfarande tas ut skall den till och med den 31 december 2015progressivt och gradvis differentieras på grundval av den mängd koldioxid och förorenande ämnen som varje personbil släpper ut, mätt i gram per kilometer, samt på bränsleförbrukningen, mätt i liter per 100 kilometer i enlighet med de kriterier som fastställs i direktiv 1999/100/EG. |

Ändring 28

Artikel 15

Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om beskattningsunderlag och nivåer för registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt som de tillämpas per den 1 januari varje år och även underrätta kommissionen efter varje ändring av den nationella lagstiftningen. | Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om beskattningsunderlag och nivåer för registreringsskatt och årlig vägtrafikskatt som de tillämpas per den 1 januari varje år och även underrätta kommissionen efter varje ändring av den nationella lagstiftningen. Medlemsstaterna skall dessutom underrätta kommissionen om eventuella åtgärder som vidtagits för att differentiera beskattningen av företagsbilar på grundval av bränsleeffektivitet. Kommissionen skall främja utbyte av bästa praxis genom att på Internet offentliggöra en jämförande rapport om de metoder som tillämpas i de enskilda medlemsstaterna. |

Ändring 29

Artikel 16

Senast den 1 januari 2011 och därefter vart femte år skall kommissionen efter samråd med medlemsstaterna lägga fram en rapport till rådet och Europaparlamentet om detta direktivs tillämpning. | Senast den 1 januari 2011 och därefter vart femte år skall kommissionen efter samråd med medlemsstaterna lägga fram en rapport till rådet och Europaparlamentet om detta direktivs tillämpning och utvärdera framför allt tillämpningen av artiklarna 4 och 5. |

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

[2] EGT L 76, 6.4.1970, s. 1. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2003/76/EG (EGT L 206, 15.8.2003, s. 29).

[3] EGT L 334, 28.12.1999, s. 36.

[4] EGT L 12, 18.1.2000, s.16. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s 1).

--------------------------------------------------