[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 26.9.2006

SEK(2006) 1176 slutlig

ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 TILL DET PRELIMINÄRA BUDGETFÖRSLAGET FÖR 2007

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III - Kommissionen

(framlagt av kommissionen)

ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 TILL DET PRELIMINÄRA BUDGETFÖRSLAGET FÖR 2007

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT Avsnitt III - Kommissionen

Europeiska kommissionen lägger fram denna ändringsskrivelse nr 2 till 2007 års budgetförslag av de skäl som anges i motiveringen nedan, och med beaktande av bestämmelserna i

- fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272 i detta,

- fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 177 i detta, och

- rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artikel 34 i denna.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Inledning 4

2. Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 6

3. Internationella fonden för Irland 2007–2010 7

4. Skydd av gemenskapens ekonomiska intressen (Herkulesprogrammet) 7

5. Förändringar till följd av den nya fleråriga budgetramen 8

6. Struktur- och sammanhållningsfonderna samt europeiska fiskerifonden 8

7. Gemensamma forskningscentret (GFC) 11

8. Budgetjusteringar efter moderniseringen av räkenskapssystemet 12

8.1. Utgifter som uppstått i samband med likviditetsförvaltningen 12

8.2. Inrättande av en ny budgetpost 21 01 04 10 – Bidrag från EUF för utgifter för allmänt administrativt stöd. 13

9. Europeiska investeringsfonden 14

10. Stöd till plattformen för europeiska icke-statliga organisationer på det sociala området 14

11. Schweiz deltagande i gemenskapsprogram 14

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETRAMEN 15

ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT

Den allmänna inkomstberäkningen samt inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt överlämnas separat via Seibud-systemet. Som exempel bifogas en engelsk version av den allmänna inkomstberäkningen och inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt som bilaga.

MOTIVERING

1. INLEDNING

De anpassningar av det preliminära budgetförslaget för 2007 (i tabeller: PBF 2007) som ingår i ändringsskrivelse nr 2 (i tabeller: ÄS 2) sönderfaller i två kategorier: de som påverkar budgeten netto och de som endast gäller justeringar av budgetanmärkningarna och andra tekniska korrigeringar.

Följande förändringar medför en finansiell effekt netto:

- Efter godkännandet den 17 maj 2006 av det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet måste budgetaspekterna av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter beaktas. Därför förs 500 miljoner euro i åtagandebemyndiganden upp i reserven.

- I väntan på att förslaget till en ny förordning från rådet om bidrag från gemenskapen till Internationella fonden för Irland föreslås det att 15 miljoner euro i åtagandebemyndiganden förs upp i reserven.

- Efter det att kommissionen den 28 juni 2006 antagit förslaget till ett beslut om ändring och förlängning av beslut nr 804/2004/EG om ett gemenskapsprogram för att främja åtgärder inom området för skydd av gemenskapens ekonomiska intressen (Herkules II-programmet) föreslås en ökning av åtagandenivån (+ 6 miljoner euro) och betalningsåtagandena (+ 4,4 miljoner euro) som förs upp i reserven till programmet.

- Förändringar som återspeglar variationer i innehållet i rubrik 1 b i den rättsliga grund som har antagits med avseende på de respektive anslag som var kända vid tidpunkten för utarbetandet av det preliminära budgetförslaget för 2007. Bidragen från rubrik 1 b till det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet har nu förts upp i budgeten. För åtagandebemyndigandena är budgetkonsekvenserna netto lika med noll men betalningsbemyndigandena har ökat med 8,4 miljoner euro. Det förekommer också förändringar av liknanden slag i ”konvergensanslagen” och ”de anslag som inte rör konvergensen” inom Europeiska fiskerifonden, men i det fallet är budgetkonsekvensen lika med noll för såväl åtagande- som betalningsbemyndiganden.

Sammanfattningsvis gäller dessa förändringar främst åtagandebemyndiganden som skall föras upp i reserven (500 miljoner euro till Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, 15 miljoner euro till Internationella fonden för Irland och 6 miljoner euro till Herkules II-programmet, samtliga under rubrik 1 a). Vad gäller betalningsbemyndigandena är 4,4 miljoner euro avsedda för betalningsbemyndiganden till Herkules II, som skall föras upp i reserven till rubrik 1 a. Ytterligare 8,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden har begärts för rubrik 1 b.

Den andra kategorin av förändringar är av teknisk natur och gäller främst uppdateringar av budgetanmärkningar:

- Ändringar i budgetanmärkningarna för att beakta det reviderade lagstiftningspaketet som antogs av kommissionen den 24 maj 2006. De ändrade rättsakter som föreslagits ligger i linje med de årliga utgiftstak som beslutats inom den nya fleråriga budgetramen.

- Vad gäller strukturfonderna och Europeiska fiskerifonden avser uppdateringarna antagandet av rättsakterna.

- För att garantera ett homogent befordringssystem för kommissionspersonalen föreslås ändringar i tjänsteförteckningen för Gemensamma forskningscentret.

- Efter moderniseringen av räkenskapssystemet är det också nödvändigt att lägga fram ett förslag för att skapa två nya budgetrubriker med ett symboliskt anslag, ”p.m.”: 27 01 12 02 ”Finansiering av utgifter i samband med likviditetsförvaltning” och 21 01 04 10 ”Bidrag från EUF till stöd till administrativa utgifter”, båda föreslagna i PFÄB 5/2006.

- För att beakta det kommande lagstiftningsförslaget med avseende på kapitalökning i Europeiska investeringsfonden bör budgetanmärkningarna om kostnader avseende punkt 01 04 09 01 – ”Europeiska investeringsfonden – Tillhandahållande av de inbetalda andelarna av det tecknade kapitalet” och artikel 850 i inkomstberäkningen, ”Utdelningar som betalas av EIF”, uppdateras.

- En teknisk korrigering krävs för att finansiera artikel 04 04 09 ”Stöd till plattformen för europeiska icke-statliga organisationer på det sociala området” under rubrik 3 b inom den nya fleråriga budgetramen i stället för rubrik 1 a som i det preliminära budgetförslaget. Detta inbegriper en flytt av 620 000 euro i såväl åtagandebemyndiganden som betalningsbemyndiganden från rubrik 1 a till rubrik 3 b.

- Budgetanmärkningarna till ett antal gemenskapsprogram (Gemenskapens statistikprogram, Livslångt lärande, Aktiv ungdom, Europeiska miljöbyrån) bör uppdateras för att återspegla ett avtal om deltagande från Schweiz sida.

Genom denna ändringsskrivelse vill kommissionen slutligen rikta Europaparlamentets och rådets uppmärksamhet mot följderna av en möjlig försening i antagandet av vissa nya rättsliga grunder på området externa åtgärder och de föreslagna avhjälpande åtgärder som kan krävas innan den nya rättsliga grunden träder i kraft. Inom ramarna för förhandlingarna om det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning nåddes en politisk överenskommelse om behoven inom de nya programmen och berörda anslag. Trots detta kan den rättsliga grunden för vissa program kanske inte godkännas förrän i slutet av 2006. Detta skulle skapa ett juridiskt tomrum, särskilt för de pågående program som löper ut i slutet av 2006 och som kommer att konsolideras inom ramen för nya instrument. Därför vill kommissionen se till att det finns medel för att de pågående åtgärderna avslutas ordentligt och de förberedande insatserna för de nya programmen skall fungera när de rättsliga grunderna slutligen har antagits. Genom decentralisering stödjer sig kommissionen delvis på tekniskt bistånd och administrativt stöd som åligger det program som är på väg att genomföras (tidigare s.k. B/A-poster). För att säkerställa den administrativa kontinuiteten i de pågående programmen (redan godkända), och givet den underliggande politiska överenskommelse som uppnåtts inom det interinstitutionella avtalet om de nya programmen och tillhörande anslag, avser kommissionen att även fortsättningsvis låta berörda program finansiera kostnaden för det tekniska biståndet och det administrativa stöd som är nödvändigt för ett korrekt genomförande, även vid en övergångsfas före det slutgiltiga antagandet av nya rättsliga grunder.

2. EUROPEISKA FONDEN FÖR JUSTERING FÖR GLOBALISERINGSEFFEKTER

Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter har sin grund i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet.

”Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är avsedd att ge ytterligare stöd till arbetstagare som drabbas av effekterna av ändrade mönster i världshandeln, i synnerhet för att underlätta deras återanpassning på arbetsmarknaden.

Det årliga belopp som avdelas för fonden får inte överstiga 500 miljoner euro i löpande priser och detta belopp får tas från outnyttjade marginaler under utgiftstaken för det föregående året samt från outnyttjade åtagandebemyndiganden som frigjorts under de två senaste åren, med undantag för sådana som ingår under rubrik 1B i budgetramen.

Anslagen kommer att föras in i Europeiska unionens allmänna budget i form av en avsättning enligt det sedvanliga budgetförfarandet så snart kommissionen funnit tillräckliga marginaler eller dragit tillbaka åtaganden i enlighet med andra stycket.

(…)

Motsvarande åtagandebemyndiganden kommer att föras in i budgeten under den berörda rubriken, om så krävs utöver de utgiftstak som anges i bilaga I."

I enlighet därmed föreslår kommissionen inrättandet av en ny artikel i det preliminära budgetförslaget, 40 02 43 ”Reserv för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter” och att tilldela det maximala tillåtna beloppet på 500 miljoner euro som åtagandebemyndiganden. Tillgängliga marginaler är i själva verket större än 500 miljoner euro, vilket också framgår av följande uppgifter:

- Marginalen under det totala utgiftstaket för budgetåret 2006 uppgår till 2 504 090 676 euro dvs. skillnaden mellan de totala anslag för åtaganden (121 190 909 324 euro) och taket för budgetplanen för 2006 (123 695 000 000 euro).

- De totala åtagandebemyndigandena i Europeiska gemenskapernas preliminära årsredovisning för budgetåret 2005 (förutom dem som gäller rubrik 1 b) uppgår till 612 430 585,24 euro.[2]

Behoven av betalningsbemyndiganden kommer att fastställas samtidigt som kommissionen förser budgetmyndigheten med ett förslag till beslut om att använda Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och för överföringen till den berörda budgetposten (04 05 01). Därför skall reserven i detta skede innehålla ett symboliskt anslag (”p.m.”) för betalningsbemyndiganden. Endast om betalningsbemyndigandena inte kan göras tillgängliga genom en överföring från avdelning 04, eller någon annan titel, till Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, kommer en ändringsbudget att krävas.

3. INTERNATIONELLA FONDEN FÖR IRLAND 2007–2010

Internationella fonden för Irland (IFI) inrättades 1986 för att bidra till att genomföra artikel 10 a i den engelsk-irländska överenskommelsen den 15 november 1985 ”som gav de två regeringarna möjlighet att samarbeta för att uppmuntra ekonomisk och social utveckling i de områden i båda delarna av Irland som har drabbats mest av de senaste årens instabilitet” och ”att se över möjligheterna till internationellt stöd för detta arbete ”. IFI:s mål är att ”att uppmuntra ekonomisk och social utveckling, och att främja kontakt, dialog och försoning mellan nationalister och unionister i hela Irland”.

Den ekonomiska och sociala utvecklingen till stöd för fred och försoning är en långsiktig process. Som instrument för att uppnå detta mål utgör internationella fonden för Irland ett komplement till den åtgärd som vidtagits inom ramen för EU-programmet för fred och försoning i Nordirland och i Irlands gränsområde (”PEACE I” 1995–1999, “PEACE II” 2000–2006 och ”PEACE III” 2007–2013)[3] som inrättats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna.

Gemenskapen har sedan 1989 bistått fonden finansiellt. För perioden 2005–2006 anslogs i enlighet med rådets förordning (EG) nr 177/2005 av den 24 januari 2005 om gemenskapens finansiella bidrag till Internationella fonden för Irland 15 miljoner euro från gemenskapens budget för vart och ett av åren 2006 och 2004. Den förordningen upphör att gälla den 31 december 2006.

Väl medveten om att nuvarande nivå på det internationella stödet inte kan bibehållas, genomförde den internationella fonden en översyn av sina strukturer och prioriteringar under 2005 för att kunna omdefiniera sin uppgift mot bakgrund av de nya realiteterna och antog en strategisk ram som kommer att leda till att fonden läggs ned år 2010. Strategin kallas ”Sharing this Space” och inleder fondens sista fas av åtgärder (2006–2010). Under denna avslutande period kommer fonden att inrikta sig på de mest behövande områdena och den kommer att se till att dess arbete görs tillgängligt på lång sikt.

Vid sitt möte i Bryssel den 15 och 16 december 2005 uppmanade rådet kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder med avseende på att fortsätta EU:s stöd till fonden när den går in i slutfasen för sitt arbete till och med 2010.[4] Mot bakgrund av ovanstående bedömning föreslås EU-bidrag på 15 miljoner euro för vart och ett av åren 2007, 2008, 2009 och 2010, vilket innebär totalt 60 miljoner euro under dessa år.

Rådets nya förordning bör också återspegla iakttagelserna i kommissionens rapport om fonden, i synnerhet dem som innebär en förstärkt synergi av mål och samordning med strukturfondsåtgärder. Fonden bör prioritera projekt som genomförs över gränsen eller mellan befolkningsgrupperna och på ett sådant sätt att de kompletterar de insatser som finansieras genom Peace-programmet under perioden 2006–2010.

4. SKYDD AV GEMENSKAPENS EKONOMISKA INTRESSEN (HERKULESPROGRAMMET)

Europaparlamentets och rådets beslut nr 804/2004/EG av den 21 april 2004 om ett gemenskapsprogram för att främja åtgärder på området för skydd av gemenskapens ekonomiska intressen (Herkulesprogrammet). Ett förslag till beslut om ändring och utvidgning av beslut nr 804/2004/EG antogs av kommissionen den 28 juni 2006 och överlämnades till budgetmyndigheten och revisionsrätten [SEK(2006) 826]. Det är nu nödvändigt att uppdatera det preliminära budgetförslaget för 2007, för att återspegla utvidgningen av programmet som nu kommer att täcka insatser i kampen mot cigarettsmuggling och förfalskning. Dessutom bör det utökas till att omfatta vissa tredjeländer.

I det preliminära budgetförslaget för 2007 förutsågs åtagandebemyndiganden på 7,7 miljoner euro i reserven för den berörda budgetposten 24 02 01. Betalningsbemyndiganden på 4,62 miljoner euro under driftsposten med ytterligare 1,98 miljoner euro i reserven, i väntan på antagandet av det reviderade beslutet. Med hänsyn till programmets utvidgade omfattning föreslås nu ett tillägg på ytterligare 6 miljoner euro i åtaganden och 4,4 miljoner euro i betalningar som skall föras upp i reserven tills den rättsliga grunden har antagits.

5. FÖRÄNDRINGAR TILL FÖLJD AV DEN NYA FLERÅRIGA BUDGETRAMEN

Efter kommissionens antagande den 24 maj av det reviderade lagstiftningspaketet, förenligt med det årliga utgiftstak som beslutats inom den nya budgetramen och som ingår i det nya interinstitutionella avtalet, är det nödvändigt att ändra budgetanmärkningarna med avseende på ett antal budgetposter eller till och med kontoplanen under de olika rubrikerna. Samtliga uppgifter finns i budgetbilagan till denna ändringsskrivelse.

Med avseende på jordbruksutgifterna bör det emellertid noteras att kommissionen också föreslår en ändring av klassificeringen av utgifterna från icke-obligatoriska utgifter till obligatoriska utgifter för följande budgetposter: 05 04 03 02 ”Vegetabiliska och animaliska genetiska resurser – Slutförande av tidigare åtgärder”, 05 07 01 05 ”Kontroll av tillämpningen av jordbruksbestämmelserna”, 05 08 01 ”Informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (ISJR)” 05 08 02 ”Undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket”, 05 08 03 ”Omstrukturering av system för jordbruksundersökningar”, 05 08 07 ”Slutförande av befintliga projekt på informationsområdet” och 05 08 08 ”Extern undersökning av konsekvenserna av rådets direktiv 2000/36/EG”. Enligt det nyligen upprättade interinstitutionella avtalet bekräftas det att de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) måste anses som en obligatorisk utgift. De utgifter som berättigar till finansiering ur EGFJ förtecknas i artiklarna 3 och 5 i rådets förordning om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken som skall tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2007.[5] Jämfört med den förordning som tidigare gällde kan ytterligare åtgärder finansieras genom EGFJ. Därför bör de poster som gäller dessa åtgärder och som tidigare finansierades under rubrik 3 i budgetplanen betraktas som en obligatorisk utgift.

6. STRUKTUR- OCH SAMMANHÅLLNINGSFONDERNA SAMT EUROPEISKA FISKERIFONDEN

För struktur- och sammanhållningsfonderna innebär den antagna rättsliga grunden en ändring av det övergripande anslaget under rubrik 1 b bland vissa av dess beståndsdelar, och den preliminära ändringsbudgeten måste antas i enlighet med detta. Omfattningen av bidraget under rubrik 1 b till Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet har nu förts upp i budgeten (gränsöverskridande samarbete) har nu fastställts och den aktuella överföringen sker från posten om regionalt samarbete i Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) till posten om Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Det har inte gjorts någon ändring i det övergripande anslaget under rubrik 1 b för åtagandebemyndiganden. Det föreligger också ett antal tekniska korrigeringar.

För Europeiska fiskerifondens vidkommande har det skett en viss förskjutning av tyngdpunkten från ”konvergensmålet” till insatser ”utanför konvergensmålet” för att återspegla det senaste avtalet om en uppdelning mellan regioner som omfattas av konvergensmålet och de som inte gör det.

I nedanstående tabell ges en sammanfattning och mer ingående beskrivning av förändringarna.

Preliminärt budgetförslag 2007 | Ändringsskrivelse 2/2007 | Skillnad |

Åtag. bem. | Betaln. bem. | Åtag. bem. | Betaln. bem. | Åtag. bem. | Betaln. bem. |

Europeiska fiskerifonden (EFF) — Konvergensmål | 11 06 12 | 425 522 172 | 227 778 312 | 425 295 599 | 227 668 652 | -226 573 | -109 660 |

Europeiska fiskerifonden (EFF) — Utanför konvergensmålet | 11 06 13 | 141 368 451 | 73 568 120 | 141 595 024 | 73 677 780 | 226 573 | 109 660 |

RUBRIK 2 ändring netto | 0 | 0 |

Sammanhållningsfonden | 13 04 02 | 7 116 881 844 | 1 691 967 816 | 7 121 426 147 | 1 693 079 985 | 4 544 303 | 1 112 169 |

Sammanhållningsfond ändring netto | 4 544 303 | 1 112 169 |

ERUF – sammanhållning | 13 03 16 | 20 713 696 132 | 3 048 644 731 | 20 676 478 574 | 3 043 946 283 | -37 217 558 | -4 698 448 |

ERUF – regional konkurrenskraft | 13 03 18 | 5 349 761 046 | 596 004 134 | 5 381 768 585 | 633 338 124 | 32 007 539 | 37 333 990 |

ERUF Europeiskt territoriellt samarbete | 13 03 19 | 1 110 410 848 | 170 883 799 | 1 055 259 758 | 158 130 591 | -55 151 090 | -12 753 208 |

ERUF Operativt tekniskt stöd | 13 03 20 | 55 056 904 | 22 022 762 | 54 869 515 | 21 947 806 | -187 389 | -74 956 |

Gränsöverskridande samarbete – Bidrag från rubrik 1 b | 19 08 02 02 | ej tillämpligt | ej tillämpligt | 47 579 371 | 20 000 000 | 47 579 371 | 20 000 000 |

ESF Sammanhållning | 04 02 17 | 7 416 571 011 | 1 092 393 287 | 7 403 245 207 | 1 089 889 685 | -13 325 804 | -2 503 602 |

ESF – regional konkurrenskraft | 04 02 19 | 3 648 156 721 | 461 831 532 | 3 669 983 587 | 431 891 576 | 21 826 866 | -29 939 956 |

ESF Operativt tekniskt stöd 2007–2013 | 04 02 20 | 10 000 000 | 5 000 000 | 9 923 762 | 4 961 881 | -76 238 | -38 119 |

Strukturfonder ändring netto | -4 544 303 | 7 325 701 |

RUBRIK 1 b förändring netto | 0 | 8 437 870 |

Åtagandebemyndiganden för struktur- och sammanhållningsfonderna har justerats för att återspegla de slutliga uppgifterna i den beslutade rättsliga grunden. Totalt får sammanhållningsfonden 4,544 miljoner euro och strukturfonderna förlorar 4,544 miljoner euro. Inom ramen för strukturfonderna görs en minskning av anslagen till ”konvergens” och en ökning av ”regional konkurrens”. Åtagandebemyndiganden för en minskning av målet om ”regionalt samarbete”. Också för detta mål har bidraget från rubrik 1 b till europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet (gränsöverskridande samarbete), dvs. 47,579 miljoner euro har överförts genom en minskning av posten ERUF Europeiskt territoriellt samarbete och en motsvarande stärkning av posten för europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet för gränsöverskridande samarbete. Det tekniska biståndet är marginellt lägre än det preliminära budetförslaget. Vad gäller fördelningen av anslag mellan ERUF och ESF bibehölls den procentuella uppdelning som använts för det preliminära budgetförslaget.

De totala betalningsbemyndigandena ökar även om det inte föreligger någon förändring netto med avseende på åtagandebemyndigandena. Detta beror främst på att förhandsbetalningar som beräknats som en procentandel av de totala programanslagen är något högre i fråga om Sammanhållningsfonden och att den rättsliga grund som nyligen antogs har lett till en ökning av tilldelningen till Sammanhållningsfonden på bekostnad av strukturfonderna. De betalningsbemyndiganden som budgeterats för gränsöverskridande samarbete inom posten för europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet är dessutom högre än motsvarande minskning under posten ERUF territoriellt samarbete som återspeglar en högre bedömning av europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentets behov. I alla andra fall har det totala anslagsbeloppet för respektive mål ändrats i linje med ändringar i åtaganden på ett sätt som återspeglar den förväntade ändringen av förskotten. I det preliminära budgetförslaget har en teknisk korrigering också gjorts genom en ändring i balansen mellan ESF:s och ERUF:s betalningsbemyndiganden med avseende på ”regionalkonkurrensmål” på ett sätt som innebär en minskning för ESF och en ökning för ERUF. Justeringen innebär att betalningar nu befinner sig i fas med åtaganden för både ESF och ERUF.

7. GEMENSAMMA FORSKNINGSCENTRET (GFC)

Genom förlängningen av kommissionens begäran för år 2006 genom tjänsteförtecknings flexibilitet krävs en justering av GFC:s tjänsteförteckning (artikel 47 i budgetförordningen) för år 2007 för att garantera en politik för enhetlig befordran för hela kommissionens personal.

Den föreslagna ändringen innebär därför nödvändiga ändringar i GFC:s tjänsteförteckning, samtidigt som hänsyn tas till förväntade befordringar under 2006 utan att därför vare sig ändra det totala antalet anställda eller uppdelningen i tjänstegrupper.

Dessutom innehåller den ändring av graderna AD5 till AD6 för att möjliggöra anställning av kandidater från uttagningsprov för forskartjänster som genomförts på denna nivå. Detta motiveras med behovet av högt kvalificerad och specialiserad personal.

De föreslagna förändringarna kräver inte någon ändring av de föreslagna anslagen till GFC, eftersom karriärutvecklingen omfattas av den åldersrelaterade utvecklingsparametern.

Ändringar i GFC:s tjänsteförteckning – ÄS PBF 2007 |

Forskning och teknisk utveckling – GFC |

Kategori och grad | Tjänster 2007 i PBF | Ändring enligt PBF 2007 | Tjänster 2007 efter ÄS |

AD 16 | 2 | 0 | 2 |

AD 15 | 10 | 0 | 10 |

AD 14 | 36 | 0 | 36 |

AD 13 | 9 | 0 | 9 |

AD 12 | 204 | 20 | 224 |

AD 11 | 178 | 37 | 215 |

AD 10 | 166 | -29 | 137 |

AD 9 | 30 | 0 | 30 |

AD 8 | 69 | -8 | 61 |

AD 7 | 10 | 0 | 10 |

AD 6 | 94 | 20 | 114 |

AD 5 | 60 | -40 | 20 |

Total AD | 868 | 0 | 868 |

AST 11 | 14 | 0 | 14 |

AST 10 | 69 | 0 | 69 |

AST 9 | 42 | 4 | 46 |

AST 8 | 106 | 2 | 108 |

AST 7 | 124 | 11 | 135 |

AST 6 | 243 | -4 | 239 |

AST 5 | 122 | -2 | 120 |

AST 4 | 135 | -11 | 124 |

AST 3 | 151 | 0 | 151 |

AST 2 | 35 | 0 | 35 |

AST 1 | 48 | 0 | 48 |

Total AST | 1 089 | 0 | 1 089 |

Totalsumma | 1 957 | 0 | 1 957 |

8. BUDGETJUSTERINGAR EFTER MODERNISERINGEN AV RÄKENSKAPSSYSTEMET

8.1. Utgifter som uppstått i samband med likviditetsförvaltningen

Efter kommissionens modernisering av sina räkenskapssystem och det föreliggande behovet av att avsluta ett antal konton utanför budgeten som har utestående restbetalningar för ett antal år, har kommissionen i det ändrade preliminära budgetförslaget 5/2006 redan föreslagit inrättandet av en ny post 27 01 12 02 – ”Utgifter som uppstått i samband med likviditetsförvaltningen”, med följande anmärkningar:

”Detta anslag skall täcka budgetjusteringar i följande fall:

- Justeringar i förskottskonton när alla lämpliga åtgärder har vidtagits av utanordnaren för att hantera situationen och när utgifterna inte kan bokas under någon annan specifik budgetpost.

- I situationer där ett krav upphävs till fullo eller till del efter det att det har bokats på kontona som inkomst (särskilt om det avräknas mot en skuld).

- I fall där momsen inte har återvunnits och där det inte längre är möjligt att boka beloppet under den budgetpost som täckte huvudbeloppet.

- Den ränta som gäller ovanstående fall och som inte kan bokas på någon annan specifik budgetpost.”

Kommissionen föreslår också att det andra stycket i anmärkningen till budgetpost 27 01 12 01 ”Finansiella kostnader”. Detta stycke lyder enligt följande: ”Under denna punkt skall också införas eventuella anslag för att täcka förluster som uppkommer till följd av att banker där kommissionen innehar konton för förskottstransaktioner försätts i likvidation eller upphör med sin verksamhet.”

Dessa ändringar bör nu också tas upp i det preliminära budgetförslaget 2007 och åtföljas av ett symboliskt anslag (”p.m.”).

8.2. Inrättande av en ny budgetpost 21 01 04 10 – Bidrag från EUF för utgifter för allmänt administrativt stöd.

Kommissionen föreslår också inrättandet av en ny budgetpost 21 01 04 10, vilket gjordes i det preliminära budgetförslaget 5/2006.

En del av Europeiska utvecklingsfondens budget används enligt det interna avtalet om den nionde EUF för att bära kostnaderna i gemenskapens budget för att förvalta EUF:s utgifter vid EU:s delegationer, till exempel extern personal, hyra, el, allmännyttiga tjänster osv. Eftersom EUF:s budget är skild från gemenskapsbudgeten upprättar kommissionen ett betalningskrav till EUF i början av varje budgetår på basis av en uppskattning som grundar sig på tidigare års utgifter. Under året görs en uppdelning av utgifterna jämnt fördelade över de olika administrativa budgetposterna och EUF på ett särskilt konto utanför budgeten som inrättats för detta syfte. Det innebär att kommissionens budgetrapportering för närvarande inte innefattar de utgifter som finansieras av EUF.

För att möjliggöra gradvis och effektiv behandling och fullständig rapportering av budgetgenomförandet föreslås det att en budgetpost skall inrättas där åtagande- och betalningsbemyndiganden förs in automatiskt efter det att medlen inkasserats från EUF. Den föreslagna åtgärden är tekniskt påkallad av systemet för periodiserad redovisning som kommer att införas vid delegationerna och kommer att leda till en avsevärd ökning av effektiviteten och öppenheten i transaktionerna. Den föreslagna förändringen har ingen effekt på beloppens in- och utflöde eller på finansieringsnivån.

Posten kommer att tillåta att allmänna rapporteringsinstrument används för EUF:s inkomster och utgifter. EUF:s ekonomiska bidrag skall behandlas som inkomster som får avsättas för särskilda ändamål och det föreslås ett symboliskt anslag (”p.m.”) införs såväl för åtagande- som betalningsbemyndiganden.

9. EUROPEISKA INVESTERINGSFONDEN

Europeiska investeringsfonden kommer att ha förbrukat sina egna tillgångar i mitten av 2007, och föreslår därför EIF:s styrelse en ökning av det tecknade kapitalet med nominellt högst 50 %. I artikel 3 i rådets beslut 94/375/EG fastslås det att beslut om en eventuell kapitalökning skall fattas enhälligt av rådet som agerar på förslag från kommissionen och efter att Europaparlamentet har yttrat sig.

Ett lagstiftningsförslag om en ökning av EIF-kapital förväntas antas av kommissionen i slutet av året. Kostnaden för kapitalökningen kommer under perioden 2007–2010 att täckas av budgetpost 01 04 09 01 i enlighet med förslaget i det preliminära budgetförslaget 2007. Det totala inköpspris som skall betalas till fonden omfattar det nominella värdet av det kapital som inbetalats samt överkursfonden, vilket återspeglar fondens finansiella prestanda. Kommissionens förslag går ut på att använda de utdelningar som fonden gör till gemenskapen under fyraårsperioden för att täcka en del av kostnaden för kapitalökningen.

Artikel 10 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen visar att en budgetstruktur och budgetanmärkningar som är utformade på ett lämpligt sätt är nödvändiga för att anpassa inkomster som är avsatta för särskilda ändamål. Därför innehåller ändringsskrivelsen uppdaterade budgetanmärkningar i utgiftspost 01 04 09 01 – ”Europeiska investeringsfonden – Tillhandahållande av de inbetalda andelarna av det tecknade kapitalet” och inkomster avseende artikel 850 ”Utdelningar som betalas av EIF”.

10. STÖD TILL PLATTFORMEN FÖR EUROPEISKA ICKE-STATLIGA ORGANISATIONER PÅ DET SOCIALA OMRÅDET

Kommissionens förslag om att inrätta programmet ”Medborgare för Europa” i syfte att främja ett aktivt europeiskt medborgarskap för åren 2007-2013 omfattar, bland andra åtgärder, ett strukturellt stöd till organisationer i det civila samhället på europeisk nivå (Åtgärd 2: Ett aktivt civilt samhälle i Europa).

Under den förra budgetplanen finansierades både plattformen för europeiska icke-statliga organisationer på det sociala området och andra organisationer i det civila samhället under rubrik 3. Inom den nya fleråriga budgetramen ligger Medborgare för Europa under rubrik 3 b. Eftersom GD Sysselsättnings åtgärder finansieras under rubrik 1 a, infördes budgetartikel 04 04 09, motsvarande de löpande kostnaderna för plattformen för europeiska icke-statliga organisationer, i det preliminära budgetförslaget 2007 under rubrik 1 a. Därför är en teknisk korrigering nödvändig för att införa denna budgetartikel under rubrik 3 b i enlighet med den rättsliga grunden. Detta inbegriper en överföring av 620 000 euro i såväl åtagandebemyndigande som betalningsbemyndigande från rubrik 1 a till rubrik 3 b.

11. SCHWEIZ DELTAGANDE I GEMENSKAPSPROGRAM

För att ta hänsyn till genomförandet av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiz om Schweiz deltagande inom ett antal gemenskapsprogram bör de berörda budgetanmärkningarna avseende dessa program att uppdateras. De kompletta uppgifterna ingår i budgetbilagan och gäller Gemenskapens statistiska program, Livslångt lärande, Aktiv ungdom, Media och Europeiska miljöbyrån.

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETRAMEN

Rubrik/underrubrik i budgetramen | 2007 års budgetplan | PBF 2007 – ÄS 1/2007[6] | ÄS 2/2007 | PBF 2006 + ÄS 1 och 2/2007 |

|Åtag. bem. |Betaln. bem. |Åtag. bem. |Betaln. bem. |Åtag. bem. |Betaln. bem. |Åtag. bem. |Betaln. bem. | | 1. HÅLLBAR TILLVÄXT | | | | | | | | | | 1 a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning |8 918 000 000 | |8 796 103 511 |6 943 524 511 |+520 380 000 |+3 780 000 |9 316 483 511 |6 947 304 511 | |1 b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning |45 487 000 000 | |45 486 558 504 |37 790 265 808 | |+8 437 870 |45 486 558 504 |37 798 703 678 | | Totalt | 54 405 000 000 | |54 282 662 015 | 44 733 790 319 | |12 217 870 | 54 803 042 015 | 44 746 008 189 | | Marginal | | |122 337 985 | | | |101 957 985[7] | | | 2. Bevarande och förvaltning av naturresurser | | | | | | | | | | varav: marknadsutgifter och direktstöd |45 759 000 000 | |43 684 007 000 |43 407 987 756 | | |43 684 007 000 |43 407 987 756 | | Totalt | 58 351 000 000 | |57 217 576 036 | 55 683 381 736 | | |57 217 576 036 | 55 683 381 736 | | Marginal | | |1 133 423 964 | | | |1 133 423 964 | | | 3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA | | | | | | | | | | 3 a. Frihet, säkerhet och rättvisa |637 000 000 | | 571 339 000 |426 989 000 | | |571 339 000 |426 989 000 | |3 b. Medborgarskap | 636 000 000 | |603 055 000 |679 632 652 |+620 000 |+620 000 |603 675 000 |680 252 652 | | Totalt | 1 273 000 000 | |1 174 394 000 | 1 106 621 652 | | |1 175 014 000 | 1 107 241 652 | | Marginal | | |98 606 000 | | | |97 986 000 | | | 4. EU SOM GLOBAL PARTNER[8]

|6 578 000 000 | | 6 702 527 000 |7 447 469 578 | | | 6 702 527 000 |7 447 469 578 | | Marginal | | | 110 000 000 | | | | 110 000 000 | | | 5. ADMINISTRATION[9] | 7 039 000 000 | |7 002 283 649 | 7 002 183 649 | | |7 002 283 649 | 7 002 183 649 | | Marginal | | | 112 716 351 | | | | 112 716 351 | | | 6. KOMPENSATIONER | 445 000 000 | |444 646 152 | 444 646 152 | | |444 646 152 | 444 646 152 | | Marginal | | | 353 848 | | | | 353 848 | | | TOTALSUMMA | 128 091 000 000 | 123 790 000 000 | 126 824 088 852 | 116 418 093 086 | +521 000 000 | +12 837 870 | 127 345 088 852 | 116 430 930 956 | | Marginal | | |1 577 438 148 | 7 447 906 914 | | |1 556 438 148 | 7 435 069 044 | |

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[2] Beloppet bygger på skillnaden mellan de felande åtagandebemyndigandena totalt och åtagandebemyndigandena för strukturåtgärder (rubrik 2 i budgetplanen för 2000–2006 och en framtida rubrik 1 b i den nya fleråriga budgetramen 2007–2013).

[3] Nedan kallat ”Peace-programmet”.

[4] Ordförandeskapets slutsatser – Europeiska rådet i Bryssel den 15–16 december 2005, Europeiska unionens råd nr 15914/1/05 (slutsatser 3) av den 16 december 2005.

[5] Rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005

[6] ÄS 1/2007 påverkade inte utgifterna, endast inkomsterna.

[7] Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter omfattas inte av beräkningen av marginalen under rubrik 1 a.

[8] Marginalen för rubrik 4 år 2007 beaktar inte anslagen för reserven för katastrofbistånd (234,5 miljoner euro).

[9] Vid beräkningen av marginalen under rubrik 5 tas hänsyn till fotnot 1 i budgetramen för 2007-2013, vilket här resulterar i ett belopp på 76 miljoner euro avseende personalens bidrag till pensionssystemet.