Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 96/16/EG om statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Rådets direktiv 96/16/EG gäller statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter. Detta direktiv genomförs genom beslut 97/80/EG om tillämpningsföreskrifter till rådets ovannämnda direktiv om statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter.

I artikel 8 i ovannämnda direktiv föreskrivs att "senast den 1 juli 1999 skall kommissionen till rådet avge en rapport om de erfarenheter som vunnits vid genomförandet av direktivet. Vid detta tillfälle skall kommissionen också framlägga resultaten av den analys som avses i artikel 4.2 i förekommande fall jämte förslag om definitiv period."

En slutrapport har utarbetats efter den första interimsrapporten av den 27 september 2000 KOM(2000) 600 slutlig, där det i sin helhet redogörs för sammanhanget vid utarbetande och genomförande av berörd lagstiftning.

I denna slutrapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ingår en teknisk utvärdering av olika synpunkter på genomförandet av direktiv 96/16/EG.

Med utgångspunkt i slutsatserna i denna rapport och efter vunna erfarenheter fordras det en ändring av lagstiftningen om mjölkstatistik för att bättre motsvara den gemensamma jordbrukspolitikens aktuella behov.

Hänsyn tas bl. a. till den tilltagande betydelse som mjölkproteinet får. Förklaringen är den att utvecklingen inom området för mjölk och mjölkprodukter kräver tillgång till tillförlitliga och jämförbara uppgifter om proteinhalten i de viktigaste mjölkprodukterna.

Uppgifterna om den regionala produktionen av komjölk får emellertid likaledes en ökande betydelse. Allmänt sett är den regionala statistiken viktig då den gemensamma jordbrukspolitiken blir mer och mer territoriellt bunden vilket kräver detaljerade uppgifter på regional och lokal nivå.

I synnerhet inom mjölksektorn fördelas i de flesta medlemsstater av praktiska skäl mjölkkvoterna på regional nivå även om beslutanderätten över och förvaltningen av dem förblir medlemsstatens företrädesrätt. Det är därför mycket värdefullt att känna till produktionsnivån i de olika europeiska regionerna. Dessa uppgifter utgör en viktig faktor i de analyser som utförs inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

En annan viktig fråga gäller definitionen av undersökningsenheterna. Inom mejeriindustrin pågår en snabb utveckling i riktning mot företagskoncentrationer. Jämförbar mjölkstatistik kan endast utarbetas på grundval av jämförbara undersökningsenheter och en upplösningsnivå som är tillräcklig för att undvika sekretessproblem men också genom en bättre avgränsning av de uppgifter som gäller mjölkföretagens struktur.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas fördjupningen av metodiken för mjölkstatistik bl. a. genom att de årliga standardfrågeformulär används som sammanställts av medlemsstaterna på grundval av en förlaga som utarbetats av kommissionen.

2003/0060 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 96/16/EG om statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C , , s. .

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [2], och

[2] EGT C , , s. .

av följande skäl:

(1) Rådets direktiv 96/16/EG [3] har som mål att tillhandahålla tillförlitliga och jämförbara uppgifter om produktion och konsumtion av mjölk samt tillförlitliga, regelbundna och kortfristiga upplysningar om mjölkleveranser till de företag som behandlar eller förädlar mjölk samt om produktionen av mjölkprodukter i medlemsstaterna.

[3] EGT L 78, 28.3.1996, s. 27.

(2) På grund av den tilltagande ekonomiska betydelsen av mjölkens proteininnehåll krävs det mer och mer tillgång till statistiska uppgifter om proteinhalten i de viktigaste mjölkprodukterna.

(3) I allmänhet förekommer en tilltagande specialisering inom jordbruket och i synnerhet inom mjölksektorn ses för närvarande en regional specialisering som medför mycket stora skillnader mellan regionerna i samma medlemsstat, vilket kräver detaljerade uppgifter på regional, ja till och med på lokal nivå.

(4) Sammanställningar över produktion och konsumtion av mjölk vid jordbruksföretagen bör utföras enligt standardiserade kriterier, deras precision förbättras och undersökningar genomföras vid de lokala produktionsenheter som behandlar eller förädlar mjölk.

(5) För att säkerställa jämförbarheten mellan resultaten är det lämpligt att metodrapporter upprättas i standardiserad form.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets direktiv 96/16/EG ändras på följande sätt:

1. Efter artikel 2.2 skall följande text införas:

"För artikel 2.1 och 2.2 och enligt betydelsen i rådets förordning (EEG) 696/93 om statistiska enheter för observation och analys av produktionssystemet i gemenskapen [4] avses med "undersökningsenhet" ett företag eller del av företag (verkstad, fabrik, butik, kontor, gruva, förråd) beläget(en) på en geografiskt identifierad plats. På denna plats eller utgående därifrån bedrivs ekonomisk verksamhet där undantagslöst en eller flera personer arbetar (också deltid) för ett och samma företag. Bortsett från de medlemsstater som får företagens tillstånd att häva sekretessen för uppgifterna skall undersökningsenheterna vara de lokala enheterna."

[4] EGT L 76, 30.3.1993, s. 1.

2. Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

a) I artikel 4.1 b skall följande texter införas:

"iv) proteinhalten i de viktigaste mjölkprodukterna.

v) Den kvantitet komjölk som produceras i jordbruksföretagen på regional nivå, territoriell enhet NUTS 2, enligt den mått- eller skattningsmetod som är mest lämpad för att säkerställa uppgifternas tillförlitlighet.

vi) de kvantiteter av de viktigaste mjölkprodukter som återanvänds i produktionskedjan."

b) Artikel 4.2 skall utgå.

3. Artikel 5 skall ändras på följande sätt:

a) i artikel 5.2 skall den sista meningen ersättas med följande text: "Metodrapporterna skall utarbetas i enlighet med ett standardformulär som upprättats av kommissionen enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 7".

b) Som artikel 5.3 tilläggs följande:

"3. Medlemsstaterna skall årligen underrätta kommissionen om den mått- eller skattningsmetod som använts för utarbetandet av de uppgifter som åsyftas i artikel 4.1 och i förekommande fall aktualiseringen av den metod som använts såväl som de faktorer som krävs för tolkningen. Både när det gäller den regionala mjölkproduktionen som proteinhalten i de viktigaste mjölkprodukterna skall de uppgifter som lämnas av medlemsstaterna göras tillförlitliga genom användning av allmänt erkända statistiska metoder".

4. Artikel 6 skall ändras på följande sätt:

a) till artikel 6.2 skall följande text läggas:

"Kommissionen får sprida sekretessbelagda uppgifter om undersökningsenheterna ger sitt tillstånd till detta. Medlemsstaterna skall ansöka om tillståndet hos undersökningsenheterna och skall underrätta kommissionen om resultatet av denna ansökan när uppgifterna överförs".

b) artikel 6.3 skall ändras på följande sätt:

- i 6.3 b skall den andra strecksatsen utgå.

- 6.3 c skall ersättas av följande text:

"c) i september, året efter referensdatum, de resultat som avses i artiklarna 1.2 och 4.1 b v och c."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall senast den 31 mars 2004 sätta i kraft de lagar och andra författningar som erfordras för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning vid deras officiella offentliggörande. Förfarandet för utformningen av denna hänvisning skall antas av medlemsstaterna.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande