A4-0317/96

Resolution om meddelande från kommissionen om konsumentpolitiska prioriteringar (1996-1998) (KOM(95)0519 - C4-0501/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution:

- med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(95)0519 - C4-0501/95),

- med beaktande av artikel 129a i EG-fördraget,

- med beaktande av kommissionens arbetsprogram för 1996 ((EGT nr C 282, 26.9.1996, s. 4.)),

- med beaktande av kommissionens andra treåriga konsumentpolitiska handlingsprogram (1993-1995) (KOM(93)0378),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd samt yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för utveckling och samarbete (A4-0317/96).

1. Parlamentet påvisar att konsumentskyddet är en av hörnstenarna i upprättandet av en effektiv inre marknad,

2. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande men beklagar avsaknaden av en utvärdering för föregående period och frånvaron av en tidsplan och av konkreta förslag för att främja konsumenternas intressen,

3. uppmanar kommissionens att snarast möjligt lägga fram en detaljerad handlingsplan, med samma räckvidd som den tidigare planen, som innehåller kommissionens handlingsförslag och en tidsplan för genomförandet av dessa,

4. fastställer att de viktigaste målen för och åtgärderna i samband med en europeisk konsumentskyddspolitik, i synnerhet utgående från vad den inre marknaden medför för konsumenterna, med tillämpning av subsidiaritetsprincipen (artikel 3b.2 i EG-fördraget) bättre kan uppnås på gemenskapsnivå än på de enskilda medlemsstaternas nivå och betonar att subsidiaritetsprincipen inte skall missbrukas för att förhindra att åtgärder vidtas som är till gagn för de europeiska konsumenterna,

A. Avslutande av den föregående periodens arbete

5. uppmanar kommissionen att se till att rådets direktiv om distansförsäljning och rådets direktiv om jämförande annonsering antas utan dröjsmål och att presentera ett nytt förslag om ansvar på tjänsteområdet,

6. betonar att skapandet av den inre konsumentmarknaden måste påskyndas genom att konsumentlagstiftningen tillämpas och verkställs fullt ut i medlemsstaterna och uppmanar kommissionen att granska tillämpningen av lagstiftningen för att säkerställa att konsumenternas intressen tillvaratas till fullo,

B. Nya prioriteringar

7. uppmanar kommissionen att rikta in sig på åtgärder på följande områden:

a) Förenklad tillgång till rättslig prövning

8. uppmanar kommissionen att i framtiden ägna ökad uppmärksamhet åt att medlemsstaterna genomför direktiven i rätt tid; endast på detta sätt kan det garanteras att konsumenterna överallt inom unionen kan åtnjuta en miniminivå av konsumentskydd och ställa krav på en sådan nivå överallt inom unionen,

9. anser att medlemsstaterna i en första etapp effektivt skall tillämpa de internationella konventionerna omnämnda i meddelandet från kommissionen: Handlingsplan för konsumenters talerätt och reglering av konsumenttvister inom den inre marknaden» (KOM(96)0013 - C4-0195/96),

10. uppmanar kommissionen att utan dröjsmål anta rådets direktiv om domstolsförelägganden och att fullfölja de åtgärder som behövs för att säkra konsumenternas tillgång till rättslig prövning genom att vidta lagstiftningsåtgärder som:

- säkerställer ett ömsesidigt erkännande av villkoren för att få rättsskydd,

- ger konsumentorganisationer och offentliga organ möjligheten att väcka åtal på grund av bristande kvalitet,

- fastställer rätten att väcka åtal för brott mot gemenskapslagstiftningen,

11. uppmanar kommissionen att avkorta de tidsfrister som står omnämnda i bilaga I i ovannämnda handlingsplan för konsumenters talerätt, som innehåller ett ungefärligt tidsschema för åtgärder som skall vidtas för genomförandet av de planerade initiativen i handlingsplanen, eftersom perioden för utomrättsliga förfarandena där är alldeles för lång,

12. uppmanar kommissionen att överväga möjligheten till försäkringar för rättegångskostnader,

13. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag om lagstiftning rörande gemenskapsövergripande rättsliga och kommersiella garantier,

b) Representation av konsumenternas finansiella intressen

14. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag om lagstiftning som

- påkallar att 1988 års rekommendation om betalningssystem tillämpas helt och fullt,

- reglerar distansförsäljning av finansiella tjänster,

- fastställer en enhetlig matematisk formel för beräkning av APR (årliga procentsatsen) i hela Europeiska unionen,

15. uppmanar kommissionen att följa upp grönboken om hypotekslån genom konkreta åtgärder som gör det möjligt för konsumenterna att delta i den inre marknaden,

16. anser att det för att uppnå en effektiv inre marknad krävs att betalningsfrister för handelstransaktioner respekteras; uppmanar därför kommissionen att utreda åtgärder för att lagstadga att dröjsmålsräntor skall tillämpas automatiskt och utgöra en lämplig sanktion vid utebliven betalning; dessa åtgärder bör främja införandet av lagstadgade ersättningar för kostnader som uppstått i samband med indrivningen av skulder enligt avgiftstaxor som skall fastställas av behöriga myndigheter,

17. anser att kommissionen skall granska möjligheten att harmonisera de rättsliga förfarandena för indrivning av försenade betalningar och tillhörande kostnader,

18. uppmanar kommissionen att vidtaga åtgärder i enlighet med sin rapport om hur direktiv 87/102 EEG om konsumentkrediter (KOM(95)117) ((EGT nr L 42, 12.2.1987, s. 48.)) fungerat genom att ändra direktiv 87/102/EEG, i synnerhet i fråga om dess tillämpningsområde och dess bestämmelser om reklam och information, typer av kreditavtal, ångervecka, förbättrade regler beträffande uraktlåtenhet att betala, ocker, hög skuldsättningsnivå, skydd av konsumentens personliga integritet samt kreditförmedlare,

19. välkomnar kommissionens och Europaparlamentets informationskampanj kring införandet av euron och stödjer i anslutning därtill det decentraliserade tillvägagångssättet som gör det möjligt att erbjuda information avpassad efter de lokala konsumenternas behov,

c) Ökat konsumentinflytande genom konsumentinformation

20. uppmanar kommissionen att se till att första informationskampanjen riktad mot allmänheten får en större konsumentdimension och att ta hänsyn till resultaten från utvärderingen av 1995 års konsumentkampanj på radio och TV,

21. uppmanar kommissionen att basera informationskampanjen på organisationer som består av företrädare för konsumenterna och som konsumenterna har förtroende för,

22. uppmanar kommissionen att utveckla nätverket av gränsöverskridande informationscentrer som ger konsumenterna kostnadsfri juridisk rådgivning och information,

23. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för förbättrad systematisk integrering av företrädare för konsumenter i beslutsprocessen och för att säkerställa att beslutsprocessen är öppen för insyn,

24. betonar att det är viktigt att främja starka konsumentorganisationer i utvecklingsländerna som ett viktigt instrument för att bidra till marknadsföringen av säkrare och hälsosammare produkter och en mera hållbar utveckling,

25. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för nätverk rörande produktsäkerhet så att åtgärderna samordnas på detta område,

26. uppmanar kommissionen att lansera konkreta upplysningskampanjer för att stimulera användningen av hållbara produkter och uppmuntra konsumenterna till att använda miljövänliga produkter,

d) Främjande av en hållbar livsmedelspolitik i konsumentens intresse

27. uppmanar kommissionen att stödja inrättandet på gemenskapsnivå av ett oberoende organ för livsmedelssäkerhet,

28. tror att det är viktigt att införa en striktare kontroll av farliga och skadliga europeiska produkter som marknadsförs i utvecklingsländerna med målet att gradvis införa samma normer i fråga om säkerhet, hälsa och miljö, som gäller för de produkter som marknadsförs inom Europeiska unionen; kräver i detta avseende att europeiska lagar som tillåter dubbla normer skall avskaffas,

29. uppmanar kommissionen att vidta konkreta åtgärder för att utveckla och främja varaktiga produkter och tjänster,

30. tror i detta sammanhang att en rättvis handel borde främjas både i utvecklingsländerna och inom Europeiska unionen så att de europeiska konsumenterna skall bli fullkomligt medvetna om de nya produktions- och handelsmöjligheterna,

31. uppmanar kommissionen att ofördröjligen framlägga grönboken över framtida livsmedelslagstiftning, en grönbok som sedan länge aviserats av kommissionen och där konsumentskyddsfrågorna skall tillmätas en primär betydelse,

32. uppmanar kommissionen att efter en grundlig utvärdering genomföra reformer i den befintliga lagstiftningen och antaga ny lagstiftning i fråga om produktmärkning, varvid bland annat bör beaktas att alltfler konsumenter lider av allergier och att ytterst få konsumenter behärskar det nuvarande systemet med E-koder, liksom också att många konsumenter blir alltmer bekymrade över etiska och miljömässiga aspekter samt livsmedlens ursprung,

varvid följande synpunkter är att beakta:

- kommissionen har en skyldighet, som den hittills inte fullgjort och som tydligt föreskrivs i artikel 8 i direktiv 94/36/EG om färgämnen i livsmedel, att lansera en kampanj tillsammans med Europaparlamentet, de nationella regeringarna, livsmedelsindustrin, detaljhandeln och konsumentorganisationer för att informera konsumenter om bedömnings- och tillståndsförfarandena för tillåtna färgämnen och innebörden av E- nummersystemet,

- den information som ges på etiketterna skall göra det möjligt för konsumenten att själv träffa medvetna och ansvarsfulla val beträffande olika produkter,

- etiketten skall på ett klart och tydligt sätt varna konsumenten om varje risk för hälsa och säkerhet som en produkt kan innebära,

- upplysningarna på etiketterna får inte vara så omfattande att varningar som är verkligt betydelsefulla med tanke på konsumenternas säkerhet och hälsa endast med svårighet kan urskiljas från upplysningar av rent informativt slag som är ovidkommande för konsumenten,

- en bedömning och ett urval av vilka upplysningar som är relevanta med hänsyn till det ovansagda och följaktligen skall finnas med på etiketterna skall göras från fall till fall, produktgrupp för produktgrupp,

33. betonar att den av kommissionen aviserade revisionen och förenklingen av lagstiftningen kring produktmärkning av livsmedel till fullo måste följa principen om en hög nivå på konsumentskyddet (art 129a i EG-fördraget) och därför garantera att konsumenterna får en omfattande information,

34. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag till bestämmelser om skadeståndskrav rörande livsmedel och miljö och att vidta åtgärder för att främja utvecklingen av miljömärkningen,

e) Säkerställande av konsumentens tillgång till allmännyttiga tjänster

35. uppmanar kommissionen att utan dröjsmål anta en enhetlig definition av begreppet allmännyttiga tjänster dvs. tjänster som garanteras vara tillgängliga för alla konsumenter, var de än befinner sig, till ett rimligt pris,

36. uppmanar kommissionen att så snabbt som möjligt fastställa regler enligt vilka producenterna av offentliga tjänster - både inom den offentliga sektorn och privata företag - skall kunna ställas till svars i händelse av brister i den offentliga tjänsten; detta skulle garantera konsumenterna, som ofta är hänvisade till dessa tjänster, ett bättre skydd,

37. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.