A4-0224/98

Resolution om kommissionens meddelande om en handlingsplan för den europeiska textil- och beklädnadsindustrins konkurrenskraft (KOM(97)0454 - C4-0626/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0454 - C4-0626/97),

- med beaktande av kommissionens rapport om inre marknadens inverkan på anställningen av kvinnor inom textil- och beklädnadsindustrin (((Tillägg 2/91 till «Social Europe».))),

- med beaktande av kommissionens meddelande om förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 1998 (KOM(97)0497),

- med beaktande av sin resolution av den 11 oktober 1990 om en möjlig förnyelse av multifiberavtalet eller påföljande system efter 1991 ((EGT C 284, 12.11.1990, s. 147.)),

- med beaktande av sin resolution av den 10 april 1992 om ett gemenskapsinitiativ för omstrukturering av textil- och beklädnadsindustriområden (Retex) ((EGT C 125, 18.5.1992, s. 276.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 november 1996 om den internationella utvecklingens effekter på gemenskapens textil- och konfektionssektor ((EGT C 362, 12.2.1996, s. 248.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för sysselsättning och socialfrågor och utskottet för regionalpolitik (A4-0224/98), och av följande skäl:

A. År 1996 stod textil- och beklädnadssektorn för 4,2 % av mervärdet och 7,6 % av sysselsättningen inom förädlingsindustrin i hela EU. Dess omsättning uppgick till mer än 180 miljarder ecu, och importen och exporten till ungefär 44 miljarder ecu respektive 30 miljarder ecu.

B. Det är värdefullt att kommissionen har inlett en dialog med arbetsmarknadens parter i syfte att fastställa denna sektors behov och denna dialog bör därför fullföljas.

C. Totalt var 2,25 miljoner personer anställda i denna sektor, med en stor andel kvinnlig arbetskraft, inom nästan 120 000 företag. Mellan 1990 och 1996 försvann nära 600 000 arbetstillfällen, varav 100 000 bara under 1996, och uppskattningsvis kommer nära 800 000 arbetstillfällen att försvinna i denna sektor under de närmaste åren.

D. I kommissionens rapport om inre marknadens inverkan på anställningen av kvinnor inom textil- och beklädnadsindustrin framgår att kvinnors närvaro i denna sektor uppgår till över 75 %, vilket gör sektorn till den europeiska industrins viktigaste källa till arbetstillfällen för kvinnor.

E. Strategierna för strukturomvandling inom denna sektor - som inriktats på att stänga företag och avveckla ett stort antal arbetstillfällen - har särskilt drabbat den kvinnliga arbetskraften, på grund av att det stora antalet kvinnor inom sektorn och det faktum att de oftast har halvkvalificerade eller okvalificerade arbeten.

F. I kommissionens meddelande om förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 1998 fastslås fyra huvudlinjer för insatserna, nämligen entreprenörskap, anställningsbarhet, anpassningsförmåga och jämställdhet.

G. Textil- och beklädnadsindustrin karakteriseras av sin produktionskedja, både på nationell nivå och inom EU, som omfattar alltifrån fiber- och maskintillverkare och textil- och beklädnadsproducenter till återförsäljare.

H. Konkurrensens logik i denna sektor har gjort att tonvikten hamnat på kapitalintensiv verksamhet och att arbetsintensiv verksamhet utlokaliserats till länder med lägre lönekostnader, denna logik får emellertid inte leda till att konkurrensen snedvrids. Denna verksamhet sker i ett nät av små och medelstora företag som är underleverantörer till multinationella koncerner och företag inom sektorn.

I. Denna industri är i hög grad regionalt koncentrerad, framför allt till EU:s mindre gynnade regioner och har stor ekonomisk betydelse för produktionsstrukturen, den ekonomiska verksamheten och den sociala situationen i några medlemsstater, vilket innebär att dessa länder är känsligare för externa asymmetriska chocker.

J. Textil- och beklädnadsindustrin befinner sig under ett starkt konkurrenstryck från tredje länder som i stor utsträckning använder sig av direkta och indirekta subventioner och på grund av den internationella liberaliseringen av industrin i samband med att den andra etappen av avtalet om textil- och beklädnadsprodukter inleds inom ramen för WTO.

K. Multifiberavtalet kommer att löpa ut år 2006, och den europeiska textil- och beklädnadsindustrin verkar i en alltmer global och konkurrensutsatt företagsmiljö.

L. Konkurrenstrycket har ökat på grund av inrättandet av den europeiska inre marknaden, ikraftträdandet nyligen av handelsavtal med tredje länder - särskilt tullunionen med Turkiet-, den gradvisa liberaliseringen av handeln med östländerna som avslutades den 1 januari 1998 och konsekvenserna av åtgärderna inför utvidgningen.

M. Den ekonomiska passiva förädlingen (OTP) har under de senaste åren gjort det möjligt att utlokalisera arbetsintensiv verksamhet till öst- och centraleuropeiska länder och Meda-länderna, i linje med den pågående konkurrensen och specialiseringen, vilket har fått allvarliga sociala och ekonomiska konsekvenser.

1. Parlamentet instämmer i att man måste fastslå en «handlingsplan för den europeiska textil- och beklädnadsindustrins konkurrenskraft», men anser att kommissionens förslag inte är konkret och att det saknar konsekvens och specifika åtaganden vad gäller både resurser och tidsplan för genomförandet,

2. beklagar att kommissionen inte tagit med några av de förslag som lagts fram i rekommendationerna från arbetsmarknadens parter, framför allt vad gäller initiativ för att stödja små och medelstora företag, vilket skulle stärka industrins konkurrenskraft på EU-nivå och skulle få mycket positiva effekter när det gäller att bevara sysselsättningsnivån och skapa nya arbetstillfällen,

3. betonar textil- och beklädnadsindustrins betydelse i väldigt många EU-regioner, särskilt i regioner som utvecklas långsammare (mål 1) och som påverkas av industriell tillbakagång (mål 2), där ungefär 40 procent av arbetskraften inom sektorn finns; riktar uppmärksamheten mot den höga andelen kvinnor inom sektorn vilka i vissa regioner utgör så mycket som 75 procent av arbetskraften,

4. betonar att hänsyn måste tas till det stora antalet atypiska arbetstillfällen inom denna sektor (eget företagande, tillfälliga arbeten, deltidsarbete, distansarbete etc.) och att kommissionen bör genomföra en undersökning per region som gör det möjligt att föreslå framtida åtgärder för att stödja dessa annorlunda anställningsformer som inte stämmer med modellen för små och medelstora företag men som är en förutsättning för många av de arbetstillfällen som är nödvändiga för att denna sektor skall fungera bra,

5. pekar på behovet av att bekämpa svartjobb inom textilindustrin, ett fenomen som antagit oroväckande proportioner i vissa europeiska städer, och av att verka för en förbättring av situationen för hemarbetare inom denna bransch,

6. uppmanar kommissionen att inom en snar framtid presentera en rapport om hur barnarbetskraft utnyttjas av denna industri i EU och tredje land, och om åtgärder som skulle kunna vara effektiva i bekämpningen av detta,

7. försvarar satsningen på hela produktionskedjan, framför allt på EU-nivå, som ett sätt att garantera branschens totala konkurrenskraft, och anser att alla produktionsled är mycket viktiga för att man skall kunna bibehålla en sammanhållen helhet, bibehålla produktlinjer av medelgod kvalitet och produkter med högt mervärde,

8. understryker att en modernisering av textil- och beklädnadsindustrin i Europa måste inbegripa ett främjande av den regionala spridningen, omläggning av produktionskapaciteten, utbildning av de anställda och ett välfokuserat stöd till miljövänliga produkter och produktionsmetoder genom hela produktionskedjan,

9. uppmanar därför kommissionen att lägga fram en ny handlingsplan som är konkret, konsekvent och specifik i fråga om finansiella instrument och tidsplan, och med särskild tonvikt på att:

a) främja innovation och användning av ny teknik inom sektorn inbegripet bland annat informationsteknik och elektronisk handel,

b) stärka samverkan mellan alla led inom industrin, från fiber- och maskintillverkare och textil- och beklädnadsproducenter till återförsäljare,

c) genomföra ett brett specifikt utbildningsprogram för textilsektorn, inom både teknik och företagsledning, med tonvikt på små och medelstora företag och regioner med stark koncentration på textilindustrin.

d) anser att de gröna värdena inom sektorn bör gynnas och att man kan börja med att omedelbart vidta åtgärder för att avveckla användningen av de material som orsakar de flesta problemen på EU-nivå,

10. stöder de sociala förhållningsregler som arbetsmarknadens parter enats om, och förväntar sig att dessa skall utsträckas till att omfatta alla avtal med tredje länder, dels på grund av deras inneboende sociala värde, dels för att de kan motverka dumpning; påminner om sina resolutioner av den 9 februari 1994 om införandet av en social klausul i det unilaterala och multilaterala handelssystemet ((EGT C 61, 28.2.1994, s. 89.)) och 24 mars 1994 om resultaten av de multilaterala handelsförhandlingarna inom ramen för Uruguayrundan i GATT ((EGT C 114, 25.4.1994, s. 25.)) och insisterar på rätten till skydd vad gäller snedvridna eller bedrägliga metoder inom handeln; begär att samrådsförfarandet när det gäller antidumpningsundersökningar skall stärkas och att Europaparlamentet skall delta i större utsträckning, inte minst genom en strängare tillämpning av undersökning av gemenskapsintresse,

11. uppmanar kommissionen att utarbeta initiativ för att främja sysselsättningen inom denna industri framför allt genom att öka stödet till små och medelstora företag, och att i denna målsättning införliva åtgärder för arbetstidsförkortning och förstärkt yrkesutbildning, med särskild inriktning på införandet av ny teknik, framför allt beträffande kvinnors arbete och okvalificerade arbeten,

12. är oroat över de konsekvenser och återverkningar som en ineffektiv samverkan mellan alla led i industrin, från producenter till distributörer, får för produktionen inom EU, och anmodar kommissionen att lägga fram en särskild plan för att lindra detta problem,

13. anser att det är viktigt att företagen i denna bransch, framför allt små och medelstora företag, har tillträde till gemenskapens femte ramprogram för forskning och demonstration med hänsyn till utvecklingen av nya produkter och utnyttjandet av den nya informations- och kommunikationstekniken och de fördelar som den elektroniska handeln erbjuder; detta tillträde bör ingå i handlingsplanen för denna industri om den skall vara verkningsfull och baseras på utvärderingen av de åtgärder som vidtagits inom ramen för det fjärde ramprogrammet för FoTU,

14. uppmanar kommissionen att i högre grad beskatta OTP, dels för att detta instrument används för att rättfärdiga «dolda» utlokaliseringar, dels som ett led i kampen mot förfalskning av produkter med ursprungsbeteckning från gemenskapen, och uppmanar kommissionen att från och med den 1 januari 1998 följa regeln om råmaterial från gemenskapen i produkter som säljs inom ramen för OTP,

15. rekommenderar kommissionen att snarast och på kortast möjliga tid undersöka tillämpningen av de provisoriska åtgärderna mot dumpning och varumärkesförfalskning, för att se till att tvister kan lösas inom rimlig tid och inte hotar de drabbade företagens överlevnad,

16. förespråkar att man, på grund av behovet av omstrukturering i denna sektor och konkurrenstrycket, bibehåller den nuvarande tidsplanen för liberalisering inom ramen för avtalet om textil- och beklädnadsprodukter, och begär att alla de känsligaste produkterna för EU skall ingå först i den sista etappen av avtalet om textil- och beklädnadsprodukter,

17. är oroat över legaliseringen av oegentligheter och över den alltför stora mängden ansökningar om exportlicenser som inkommit från tredje länder med anledning av ändringen av artikel 8 i förordning (EEG) nr 3030/93 ((EGT L 275, 8.11.1993, s. 1.)) om gemensamma regler för import av vissa textilprodukter från tredje land, anser att erforderliga administrativa åtgärder måste vidtas för att säkerställa att systemen med importkvoter i avtal med tredje land respekteras strikt,,

18. erinrar om att det icke berättigade skydd för marknadstillträde som några av länderna utanför EU fortfarande tillämpar är ett brott mot de bestämmelser som fastställts i artikel 7 i Uruguayrundans avtal om textil- och beklädnadsprodukter; anser härvidlag att tillämpning av tillgängliga försvarsinstrument mot den illojala praxis som diskriminerar den europeiska exporten på dessa marknader bör vara en av de prioriterade åtgärderna för att främja ett effektivt tillträde till dessa marknader,

19. påpekar att det är nödvändigt att underlätta tillträdet till tredje lands marknad för att göra textilindustrin konkurrenskraftig och förespråkar därför en förordning som föreskriver åtgärder för att främja exporten från små och medelstora företag och, om så är nödvändigt, samordning av nationella åtgärder för främjande,

20. är positivt till inrättandet av en databas över andra handelshinder än tullar och hinder för tillträde till marknaden; uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att öka anslagen till Exprom-programmet, främja denna industri på internationella mässor, framför allt vad gäller små och medelstora företag, och arbeta för ett ömsesidigt öppnande av marknaderna i tredje länder,

21. hävdar att det är nödvändigt att stärka bestämmelserna om förfalsknings- och bedrägeribekämpning inom preferenstullordningarna för länder på ekonomisk frammarsch och utvecklingsländer, framför allt när det gäller reglerna för att fastställa produkternas ursprungscertifikat; uppmanar kommissionen att påskynda sina ansträngningar för att standardisera och förenkla dokumentationen om de prioriterade ursprungsreglerna,

22. uppmanar kommissionen att framhålla denna industris särdrag när det gäller anslag från strukturfonderna och från gemenskapsinitiativ för små och medelstora företag och Adapt, och att även inom gemenskapens inre politiska åtgärder vidta åtgärder och genomföra politik som är inriktade särskilt på denna sektor,

23. uppmärksammar att den exceptionellt höga andelen kvinnor som arbetar i denna sektor och att deras låga utbildningsnivå innebär att det krävs en särskild behandling som kan genomföras genom strukturfondernas framtida mål 2 och 3, uppmanar av denna anledning kommissionen och medlemsstaternas regeringar att inom ramen för dessa mål föreslå åtgärder som är särskilt inriktade på att bevara sysselsättningsnivån bland kvinnor - som ju i och för sig är låg inom den industriella sektorn - och förbättra utbildningen av kvinnliga arbetstagare inom sektorn,

24. uppmanar kommissionen att tillsammans med berörda medlemsstater genomföra en utvärdering av genomförandet av Retex-programmet, och vidta de åtgärder som krävs för att programmet verkligen skall genomföras och vara effektivt,

25. uppmanar kommissionen att beakta vilka finansiella system som finns tillgängliga för textil- och beklädnadsindustrin - framför allt i regioner som är starkt beroende av denna industri - mot bakgrund av kommissionens förslag i Agenda 2000 att avsluta gemenskapsinitiativet Retex år 1999,

26. rekommenderar i detta sammanhang att kommissionen skall undersöka vilka konsekvenser införandet av euron kan få för denna sektor och utvärdera effekterna på sektorns konkurrenskraft utanför EU,

27. upprepar sitt intresse för det europeiska centret för övervakning av textil och beklädnad och för det arbete som centret utför; betonar hur viktigt det är att kommissionen lägger fram förslag för att centret skall kunna fortsätta sin verksamhet, eftersom statistisk och ekonomisk information av hög kvalitet är nödvändig för att man skall kunna föra en kraftfull politik inom denna sektor,

28. uppmanar kommissionen att fullfölja den dialog som den inlett med arbetsmarknadens parter i syfte att kunna samordna och följa upp de åtgärder som behöver vidtas för att förbättra textil- och beklädnadsindustrins konkurrenskraft, och anser att även parlamentet bör delta i denna dialog,

29. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar och parlament.