[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 31.8.2005

KOM(2005) 403 slutlig

2001/0004 COD

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget rörande rådets gemensamma ståndpunkt om antagande av Europaparlamentets och rådets direktiv om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget rörande rådets gemensamma ståndpunkt om antagande av Europaparlamentets och rådets direktiv om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till rådet och Europaparlamentet [KOM(2000) 899 - 2001/0004 (COD)] enligt artikel 95 i EG-fördraget: | 26 januari 2001 |

Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 12 september 2001 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 4 juli 2002 |

Datum för överlämnande av det ändrade förslaget [KOM(2003) 48 – 2001/0004 COD)] | 11 februari 2003 |

Datum för antagande av rådets gemensamma ståndpunkt: | 18 juli 2005 |

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Målet med det ursprungliga förslaget var att säkerställa fri rörlighet för de berörda produkterna genom att garantera en hög skyddsnivå på områdena hälsa, säkerhet och konsumentskydd. Produkterna i fråga är huvudsakligen maskiner och produkter som används i samband med dessa maskiner.

I överensstämmelse med slutsatserna från Molitorrapporten från 1994 var syftet med det ursprungliga förslaget att tillhandahålla en bättre definition av olika begrepp, att förtydliga vissa aspekter och att säkerställa en enhetlig tillämpning. Förklaringarna av förfarandena för bedömning av överensstämmelse och övervakning av marknaden förbättrades därför så att skilda tolkningar skulle undvikas.

Det ursprungliga förslaget till omarbetat direktiv togs fram utifrån förslag som utarbetats av en grupp oberoende experter på hög nivå med olika bakgrund. I förslaget beaktades även erfarenheter från den praktiska tillämpningen av direktiv 89/392/EEG i dess ändrade lydelse[1].

Huvuddragen i det ursprungliga förslaget var följande:

- Bättre avgränsning av direktivets tillämpningsområde, tydligare gränsdragning till andra direktiv, i synnerhet lågspänningsdirektivet[2] och hissdirektivet[3], och en tydligare beskrivning av begreppet ”halvfabrikat”.

- Skärpta bestämmelser om marknadsövervakning och anmälan av organ för bedömning av överensstämmelse.

- Införande av ett förfarande för fullständig kvalitetssäkring för vissa maskinkategorier.

I sitt ändrade förslag inkorporerade kommissionen många av förslagen från Europaparlamentet med målet att ytterligare förbättra direktivet.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1. Allmänna kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten har antagits av ett enigt råd.

Genom den införs ett antal ändringar till kommissionens ändrade förslag, vilka avsevärt förbättrar texten samtidigt som de ursprungliga målen att förtydliga och förenkla dess tillämpning bibehålls.

I den gemensamma ståndpunkten finns viktiga ändringsförslag som Europaparlamentet föreslagit vid första behandlingen, såsom införande av egencertifiering, via en förklaring från tillverkaren om överensstämmelse, istället för en certifiering av en tredje part när det gäller maskiner som utgör en högre risk vid en fullständig tillämpning av harmoniserade standarder, och ett stärkande av kraven på anmälda organ.

Många av de ändringar som införts i den gemensamma ståndpunkten rör förbättringar i textens layout eller utgör redaktionella förbättringar som inte ändrar den grundläggande betydelsen eller praktiska tillämpningen av direktivet.

Särskilt layouten i bilaga I om grundläggande hälso- och säkerhetskrav har anpassats så att den passar ihop så väl som möjligt med layouten i det nuvarande direktivet. Vidare har de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i kapitel 7–8 i bilaga I i det ändrade förslaget förts över till kapitlen 4 och 6 om lyft och lyft av personer.

3.2. Ändringsförslag från Europaparlamentet som tagits med i sin helhet, delvis eller i princip i det ändrade förslaget, och som inkorporerats i sin helhet, delvis eller i princip i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag har tagits med i den gemensamma ståndpunkten, i vissa fall med ändringar:

14 om tillämpningsområde och undantag (delvis), 15 om definitioner (delvis), 16 om en hänvisning till direktiv 92/59/EEG (i sin helhet), 17 och 82 om skyldigheter för utsläppandet på marknaden och idrifttagande (delvis), 18 om fri rörlighet (i sin helhet), 22 om bedömning av överensstämmelse (i princip men införd i bilaga I, Allmänna principer), 23 om bedömning av överensstämmelse (i sin helhet), 27 om CE-märkning (delvis), 30 om anmälda organ (i princip), 36 och 45 om säkerhet och tillförlitlighet hos styrsystem (delvis), 41 om definitioner i bilaga I (delvis), 42 om principerna för integration av säkerheten (i sin helhet), 49 om fästade skydd (delvis), 51 om elektricitetsförsörjning (i princip), 56 om märkning av maskiner (delvis), 74 om försäkran om överensstämmelse (i princip), 75 om försäkran om överensstämmelse (delvis), 80 om minimikriterier för anmälning av organ (delvis).

3.3. Ändringsförslag från Europaparlamentet som tagits med i sin helhet, delvis eller i princip i det ändrade förslaget, men som inte inkorporerats i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag hade tagits med i det ändrade förslaget, men inte i den gemensamma ståndpunkten:

2 om skälet där undantaget för industrianläggningar förklaras, 3 om skälet där undantaget för medicintekniska produkter förklaras, 47 om stabilitet, 59 om bruksanvisning för bärbara handhållna och/eller handstyrda maskiner, 62 om provning av maskiner avsedda för lyft, 63 om styrning av rörelser hos maskiner för lyft, 64 om lastkontroll för maskiner för lyft, 66 om märkning av kedjor, kätting och linor, 69 om märkning av maskiner för lyft av personer, 72 om skydd för bygghissar och 76 om CE-märkning.

3.4. Ändringsförslag från Europaparlamentet som inte tagits med i det ändrade förslaget, och som inte inkorporerats i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag togs varken med det ändrade förslaget eller inkorporerades i den gemensamma ståndpunkten:

1 om ett skäl rörande miljöeffekter, 4 om ett skäl rörande maskiner som inte medför någon risk, 5 om ett skäl rörande specialutrustning för användning på marknader och/eller i nöjesparker, 6, 7, 8 och 11 om skäl rörande CE-märkning och frivillig certifiering och märkning, 9, 20 och 32 om skäl rörande kommittéförfarandet, 10 om ett skäl rörande högspänningsutrustning, 12 om ett skäl rörande äldre utrustning, 13 om ett skäl rörande konsoliderad utgivning av rättstexter, 19 om harmoniserade standarder, 24 om bedömning av överensstämmelse, 25 om halvfabrikat, 26 om anmälda organ, 28 och 29 om övervakning av marknaden, 31 om konfidentiella uppgifter, 33 och 37 om hissdirektivet, 34 om bedömningen av den ”nya metoden”, 35 om direktivets ikraftträdande, 40 om de inledande anmärkningarna i bilaga I, 44 om hantering och transport av maskiner, 50 om säten i maskiner, 55 om obehindrade rörelser för utsatta personer, 58 om anvisningar, 60 om krav rörande vibrationer, 65 om lasthållare, 67 om styrutrustning för lyft och förflyttning av personer, 70 om maskiner som är avsedda för personer med nedsatt rörlighet, 71 och 73 om bygghissar, 77 om den tekniska dokumentationen, 78 om bilaga IX, 79 om bilaga X, 83 om ett skäl rörande inrättandet av en databas.

3.5. Ändringsförslag från Europaparlamentet som inte tagits med i det ändrade förslaget, men som inkorporerats i den gemensamma ståndpunkten

Följande ändringsförslag togs inte med det ändrade förslaget, men inkorporerades i den gemensamma ståndpunkten:

48 om krav på egenskaper hos skydd och skyddsanordningar och den del av ändring 57 om bruksanvisningen där kravet på att ”bruksanvisningen skall begränsas till att omfatta förevarande maskin” utgick.

3.6. Andra ändringar som är nya i rådets gemensamma ståndpunkt i förhållande till det ändrade förslaget

Ändringar som rör skälen

Skäl 1 i det ändrade förslaget ändrades något så att det skulle bli tydligare.

Skäl 4 i det ändrade förslaget utgick eftersom det inte längre var giltigt mot bakgrund av ändringar av texten till den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 6–7 i det ändrade förslaget inkorporerades inte i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 8 i det ändrade förslaget delades upp i de nya skäl 5 och skäl 6 i den gemensamma ståndpunkten. Det nya skäl 6 i den gemensamma ståndpunkten ändrades för tydlighetens skull.

Skäl 9 i det ändrade förslaget ansågs överflödigt och utgick.

Ett nytt skäl 7 där förhållandet till rådets direktiv 89/655/EEG förtydligades lades till i den gemensamma ståndpunkten.

Ett nytt skäl 11 rörande artikel 9 lades till i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 13 i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 14 i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 19 ändrades något för att återspegla ändringar av artikel 16 i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 24 i det ändrade förslaget ändrades och omnumrerades till skäl 28 i den gemensamma ståndpunkten.

Skäl 27 i det ändrade förslaget ändrades enligt en interinstitutionellt överenskommen standardtext och omnumrerades till skäl 26 i den gemensamma ståndpunkten.

Ett nytt skäl 27 där medlemsstaterna uppmanas att utarbeta och offentliggöra tabeller som åskådliggör korrelationen mellan direktivet och deras genomförandeåtgärder lades till i den gemensamma ståndpunkten.

Ändringar som rör artiklarna

Artikel 1.1 i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten så att alla produktkategorier som omfattas av direktivet förtecknas på ett enhetligt sätt.

Artikel 1.2 i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten och direktivets tillämpningsområde förtydligades genom att man

- tog bort överflödiga undantag för produktkategorier såsom vanliga ” komponenter ” i punkt a, ” industrianläggningar i sin helhet ” i punkt m och ” medicintekniska produkter ” i punkt n, varav ingen motsvarar de kategorier som förtecknas i artikel 1.1,

- i punkt d tog bort alla vapen eftersom säkerhetskriterierna i direktivet inte är lämpliga för denna typ av produkter,

- i punkt e fastslog att jordbruks- och skogsbrukstraktorer inte ingår när det gäller de risker som direktiv 2003/37/EG[4], omfattar, för att förbättra säkerheten för sådana maskiner och ta hänsyn till nya rättsakter,

- införde undantag i punkt h för ”maskiner som speciellt utformats och konstruerats för forskningssyfte för tillfällig användning i laboratorier” och för vilka det är orimligt att tillämpa direktivet,

- avlägsnade ”motorer av alla slag” i punkt l i det ändrade förslaget, eftersom de ingår i kategorin ”delvis fullbordade maskiner” .

Genom att göra följande ändringar i den gemensamma ståndpunkten av artikel 2 i det ändrade förslaget ville man förbättra den rättsliga klarheten och begripligheten samt åstadkomma större överensstämmelse med principerna i ”den nya metoden”:

- Förtydliga betydelsen av den inledande meningen så att ”maskin” i direktivet avser de produkter som förtecknas i artikel 1.1 a–f.

- Göra redaktionella förbättringar av definitionerna a och b för ”maskin” i det ändrade förslaget samt slå ihop dem med definition a i den gemensamma ståndpunkten.

- Göra redaktionella förbättringar i definition d för ”säkerhetskomponent” i det ändrade förslaget och omnumrera den till c i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom flyttades förteckningen över säkerhetskomponenter till en ny bilaga V och gjordes i den gemensamma ståndpunkten vägledande.

- Införa en ny definition e av ”kedjor, kätting, linor och vävband” i den gemensamma ståndpunkten.

- Göra redaktionella förbättringar i definition f av ”avtagbar mekanisk kraftöverföringsanordning” i det ändrade förslaget.

- Från den gemensamma ståndpunkten avlägsna definition g av ”skydd på avtagbara mekaniska kraftöverföringssystem” i det ändrade förslaget, vilken ansågs överflödig eftersom den bara är en av många kategorier av säkerhetskomponenter.

- Från den gemensamma ståndpunkten avlägsna definition g av ”bärbar anordning med sprängladdning” i det ändrade förslaget, vilken ansågs överflödig eftersom den bara är en av många kategorier av maskiner.

- Göra redaktionella förbättringar i definition i av ”delvis fullbordad maskin” i det ändrade förslaget, så att den bättre skulle passa ihop med begreppet ”maskin”, samt omnumrera den till g i den gemensamma ståndpunkten.

- Ändra definition j av ”utsläppande på marknaden” i det ändrade förslaget så att den bättre återspeglar verkligheten på marknaden för de produkter som omfattas av maskindirektivet och omnumrera den till h i den gemensamma ståndpunkten.

- Göra redaktionella förbättringar i definition k av ”tillverkare” i det ändrade förslaget och omnumrera den till i i den gemensamma ståndpunkten.

- Ändra definition m av ” ta i drift” i det ändrade förslaget, eftersom den senare delen av den ansågs överflödig, och omnumrera den till k i den gemensamma ståndpunkten.

- Göra redaktionella förbättringar i definition n av ”harmoniserad standard” i det ändrade förslaget och omnumrera den till l i den gemensamma ståndpunkten.

I artikel 3 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

I artikel 4 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

I artikel 5 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

I artikel 6 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

Artikel 8 i det ändrade förslaget ändrades med hänsyn till ändringarna av förteckningen över säkerhetskomponenter i 8.1 a, genom att man överförde de åtgärder som avses i 8.1 b från det föreskrivande förfarandet till det rådgivande förfarandet i 8.2 och tog bort åtgärderna 8.1 c och 8.1 d, som hade blivit överflödiga efter ändringarna av bilaga I. Som en följd av ovanstående ändringar omnumrerades stycke 1.e i artikel 8 i det ändrade förslaget till 1.b.

Artikel 9 i det ändrade förslaget ändrades för att förfarandet skulle bli tydligare. Genom den gemensamma ståndpunkten infördes i synnerhet bestämmelsen att kommissionen får anta särskilda åtgärder antingen i enlighet med det förfarande vid invändning mot en harmoniserad standard som avses i artikel 10, om den anser att en harmoniserad standard inte fullständigt uppfyller de väsentliga hälso- och säkerhetskrav som den omfattar, eller i enlighet med det förfarande som avses i artikel 11, om den anser att en säkerhetsklausul mot en produkt är rättfärdigad.

Artikel 11 i det ändrade förslaget ändrades så att de berörda parterna bättre kan informeras om kommissionens beslut om huruvida de åtgärder medlemsstaterna vidtagit är motiverade.

Artikel 12 i de ändrade förslaget ändrades så att direktivets begriplighet och praktiska tillämpning förbättrades på följande vis:

- I punkt 1 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar med hänsyn till förändringarna av förfarandena.

- Förfarandet i punkt 2 i det ändrade förslaget utgick eftersom det ansågs alltför byråkratiskt.

- I punkt 3 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar och den omnumrerades till punkt 2 i den gemensamma ståndpunkten.

- I punkt 4 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar och alternativ b, ”proceduren för bedömning av överensstämmelse med harmoniserade standarder som anges i bilaga IX”, utgick eftersom det inte gav något mervärde, samtidigt som punkten omnumrerades till punkt 3 i den gemensamma ståndpunkten.

- I punkt 5 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar och den omnumrerades till punkt 4 i den gemensamma ståndpunkten.

I artikel 13 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar och man lade i den gemensamma ståndpunkten till krav som skall säkerställa bättre spårbarhet och mer rättslig säkerhet.

I artikel 14 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

Artikel 15 i det ändrade förslaget ändrades genom att den andra punkten utgick.

I artikel 16 i det ändrade förslaget gjorde man redaktionella förbättringar för att underlätta dess praktiska tillämpning.

I artikel 17 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

I artikel 18 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

I artikel 19 lade man till en andra punkt i den gemensamma ståndpunkten för att betona vikten av att samordna marknadsövervakningen.

Artikel 22 i det ändrade förslaget ändrades enligt en interinstitutionellt överenskommen standardbestämmelse.

I artikel 24 i det ändrade förslaget gjorde man redaktionella förbättringar och ändringar för att fastställa tydliga gränslinjer gentemot andra direktiv och harmonisera terminologin mellan maskindirektivet och hissdirektivet.

I artikel 25 i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar.

Artikel 26 i det ändrade förslaget ändrades enligt en interinstitutionellt överenskommen standardformulering.

En ny artikel 27 lades till den gemensamma ståndpunkten för att underlätta utfasningen av nationella bestämmelser om bärbara slagmaskiner som drivs av en drivladdning och andra slagmaskiner.

Ändringar som rör bilagorna

I bilaga I i det ändrade förslaget bytte ”Inledande anmärkningar” namn till ”Allmänna principer”, och redaktionella förbättringar gjordes i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom beskrevs den upprepande processen för riskbedömningen och riskreduceringen i punkt 1 i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 1.1.1 i bilaga I i det ändrade förslaget ändrades definitionerna så att de anpassades till de etablerade termer som används inom standardisering, och definitionerna för ”avsedd användning” och ”rimligen förutsebar felaktig användning” lades till för tydlighetens skull i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 1.1.2 i bilaga I – ”Principerna för integration av säkerheten” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.1.3 i bilaga I – “Ergonomi” i det ändrade förslaget ändrades och omnumrerades till 1.1.6 i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.1.5 i bilaga I – ”Belysning” i det ändrade förslaget ändrades något och omnumrerades till 1.1.4 i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.1.6 i bilaga I – ”Konstruktion av en maskin i syfte att underlätta hanteringen” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar och den omnumrerades till 1.1.5 i den gemensamma ståndpunkten.

När det gäller punkt 1.2.1 i bilaga I – ”Ett styrsystems säkerhet och tillförlitlighet” i det ändrade förslaget gjordes en tydligare beskrivning av begreppet i den gemensamma ståndpunkten med hänsyn till erfarenheterna av att tillämpa direktivet.

I punkt 1.2.2 i bilaga I – ”Styrutrustning” i det ändrade förslaget fick tillbaka sit ursprungliga namn ”Manöverdon” och ändrades i den gemensamma ståndpunkten med hänsyn till de praktiska erfarenheterna av att tillämpa direktivet.

Punkt 1.2.3 i bilaga I – ”Start” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten med hänsyn till industriell praxis.

Punkt 1.2.4 i bilaga I – ”Stopp” i det ändrade förslaget ändrades och punkt 1.2.4.2 - ”Stopp under driften” lades till i den gemensamma ståndpunkten för att underlätta säker industriell praxis.

Punkt 1.2.5 i bilaga I – ”Val av styrsätt eller driftssätt” i det ändrade förslaget fick byta namn till ”Val av styr- och funktionssätt” och ändrades något i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.2.6 i bilaga I – ”Fel i kraftförsörjningen” i det ändrade förslaget utvecklades mer ingående i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.2.7 i bilaga I – ”Fel i styrkretsen” i det ändrade förslaget utgick eftersom risken ansågs täckas in på ett adekvat vis i den nya punkt 1.2.1 – ”Ett styrsystems säkerhet och tillförlitlighet” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 1.2.8 i bilaga I – ”Programvara” i det ändrade förslaget utgick eftersom risken ansågs täckas in på ett adekvat vis i den nya punkt 1.7.1.1 – ”Information och informationsanordningar” i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 1.3 i bilaga I – ”Skydd mot mekaniska risker” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar av förtydligande art i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 1.4 i bilaga I – ”Krav på egenskaper hos skydd och skyddsanordningar” i det ändrade förslaget gjordes i den gemensamma ståndpunkten redaktionella ändringar för tydlighetens skull.

Punkt 1.5 i bilaga I – ”Egenskaper som krävs för arbetsstationer och/eller förarplatser” i det ändrade förslaget ändrades och förtydligades eftersom vissa delar ansågs täckas in av den nya punkt 1.2 – ”Styrsystem” i den gemensamma ståndpunkten. Den text som blev resultatet flyttades till punkt 1.1.7 – ”Arbetsstationer” och punkt 1.1.8 – ”Säten” i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 1.6 i bilaga I – ”Risker på grund av andra riskkällor” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella förbättringar och den omnumrerades till punkt 1.5 i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom ändrades punkterna 1.6.9 – ”Buller”, 1.6.10 – ”Vibrationer”, 1.6.11 – ”Strålning”, 1.6.14 – ”Utsläpp av farliga ämnen” och 1.6.16 – ”Risk för fall” i det ändrade förslaget något i den gemensamma ståndpunkten, så att de förenklades och kunde tillämpas på ett effektivare sätt.

I punkt 1.7 i bilaga I – ”Underhåll” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar och den omnumrerades till 1.6 i den gemensamma ståndpunkten.

Punkterna 1.8 i bilaga I – ”Informations- och varningsanordningar” och 1.9 – ”Märkning av maskinerna” i det ändrade förslaget ändrades och fördes in i den nya punkt 1.7 – ”Information” i den gemensamma ståndpunkten, för förenklingens och tydlighetens skull.

Punkt 1.10 i bilaga I – ”Bruksanvisning” i det ändrade förslaget förbättrades avsevärt och förtydligades, med hänsyn till erfarenheterna av den praktiska tillämpningen av direktivet, och fördes in i punkt 1.7 som 1.7.4 – ”Bruksanvisning” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 2.1 i bilaga I – ”Maskiner för bearbetning och hantering av livsmedel och maskiner avsedda för kosmetika- eller läkemedelsindustrin” i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten på grundval av den praktiska erfarenheten av att tillämpa direktivet.

Punkt 2.2 i bilaga I – ”Bärbara handhållna och/eller handstyrda maskiner” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 2.3 i bilaga I – ”Bärbara anordningar med sprängladdning” i det ändrade förslaget ändrades och omnumrerades till 2.2.2 – ”Bärbara maskiner för fastsättning och andra slagmaskiner” i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 2.4 i bilaga I – ”Maskiner för bearbetning av trä och liknande material” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar och den omnumrerades till 2.3 - ”Maskiner för bearbetning av trä och material med liknande fysiska egenskaper” i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 3.1 i bilaga I – ”Allmänt” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 3.1.2 i bilaga I – ”Belysning” i det ändrade förslaget utgick, eftersom risken ansågs täckas in tillräckligt av det allmänna kravet i punkt 1.1.4 – ”Belysning” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 3.2 i bilaga I – ”Arbetsstationer” i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 3.3 i bilaga I – ”Manöverdon” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 3.4 i bilaga I – ”Skydd mot mekaniska risker” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten med beaktande av erfarenheten av att tillämpa direktivet och med syftet att förenkla det och underlätta innovation.

I punkt 3.5 i bilaga I – ”Skydd mot övriga risker” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 3.6 i bilaga I – ”Information och varning” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 4.1 i bilaga I – ”Allmänt” i det ändrade förslaget gjordes ett antal redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom ändrades i den gemensamma ståndpunkten punkt 4.1.1 i bilaga I – ”Definitioner” i det ändrade förslaget, så att det anpassades bättre till etablerade termer som används inom standardisering. Definitionerna för ”Sling”, ”Slingredskap” och ”nominell last” i det ändrade förslaget ansågs överflödiga och utgick, medan definitionen för ”Lastbärare” flyttades punkt 6.1.1 – ”Definition” i det ändrade förslaget till punkt 4.1.1 – ”Definitioner” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 4.1.2.1 i bilaga I – ”Risker på grund av bristande stabilitet” lades till i den gemensamma ståndpunkten, eftersom den ansågs ha varit användbar i direktiv 98/37/EG.

Dessutom lades punkt 4.1.2.8 – ”Maskiner som betjänar fasta stannplan” till i den gemensamma ståndpunkten, vilket ger användbara allmänna krav för sådana maskiner avsedda för lyft.

Punkt 4.1.3 i bilaga I – ”Funktionsduglighet” lades till i den gemensamma ståndpunkten, eftersom den ansågs ha varit användbar i direktiv 98/37/EG.

Punkt 4.2.4 i bilaga I – ”Risker för utsatta personer” i det ändrade förslaget utgick eftersom den ansågs täckas in av den nya punkt 4.1.2.8 – ”Maskiner som betjänar fasta stannplan” i den gemensamma ståndpunkten.

I punkt 4.3 i bilaga I – ”Märkning” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten, så att terminologin harmoniserades med de standarder som används för närvarande.

I punkt 4.4 i bilaga I – ”Bruksanvisning” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten, så att terminologin harmoniserades med de standarder som används för närvarande.

I punkt 5 i bilaga I – ”Ytterligare grundläggande hälso- och säkerhetskrav för maskiner som är avsedda för arbete under jord” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten och punkt 5.3 – ”Belysning” i det ändrade förslaget utgick, eftersom risken ansågs täckas in tillräckligt av det allmänna kravet 1.1.4 – ”Belysning” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 6.1 i bilaga I – ”Allmänt” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten och man inkorporerade allmänna krav från kapitel 8 i det ändrade förslaget, medan punkt 6.1.1 – ”Definition” i det ändrade förslaget flyttades till punkt 4.1.1 – ”Definitioner” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 6.2 i bilaga I – ”Styrutrustning” i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 6.3 i bilaga I – ”Risker för personer som befinner sig på lastplanet” i det ändrade förslaget ändrades i den gemensamma ståndpunkten och punkt 8.1 – ”Hisskorg” i det ändrade förslaget flyttades till punkt 6.3.3 – ”Risker till följd av att föremål faller ned på lastbäraren” i den gemensamma ståndpunkten.

Punkt 6.4 i bilaga I – ”Maskiner som betjänar fasta stannplan” i det ändrade förslaget lades till i den gemensamma ståndpunkten, vilket leder till att krav från kapitel 7–8 i det ändrade förslaget infördes på ett mer allmänt sätt.

Punkt 6.5 i bilaga I – ”Märkning” i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten, så att väsentlig information specificerades.

I bilaga I ändrades de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i kapitel 7–8 i det ändrade förslaget och uttrycktes som mer allmänna krav i kapitel 4–5 i den gemensamma ståndpunkten.

Bilaga II – ”Innehållet i försäkringarna” i det ändrade förslaget ändrades något och kraven i punkt 2 – ”Förvar” i den gemensamma ståndpunkten flyttades dit från bilagorna VII, X och XI i det ändrade förslaget.

Bilaga III – ”CE-märkning” i det ändrade förslaget ändrades något i den gemensamma ståndpunkten och kravet i det sista stycket rörande det anmälda organets identifikationsnummer flyttades från bilaga XI i det ändrade förslaget.

I bilaga IV – ”Maskintyper för vilka proceduren enligt artikel 12.4 och 12.5 skall tillämpas” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar i den gemensamma ståndpunkten och tre kategorier som redan fanns i direktiv 98/37/EG – ”21. Logikenheter för skyddsfunktioner”, ”22. Överrullningsskydd (ROPS)” och ”23. Skydd mot fallande föremål (FOPS)” ansågs användbara och lades till förteckningen.

Bilaga V – ”Vägledande förteckning över de säkerhetskomponenter som avses i artikel 2 c” flyttades från artikel 2 i det ändrade förslaget och redaktionella ändringar av texten gjordes i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom lades kategorierna ”2. Skyddsanordningar för detektering av personer.”, ”8. Anordningar för övervakning av last och rörelse på lyftande maskiner”, ”11. Urladdningssystem för att förhindra att potentiellt farliga elektrostatiska laddningar uppstår”, ”12. Energibegränsare och avlastningsanordningar enligt punkterna 1.5.7, 3.4.7 och 4.1.2.6 i bilaga I”, ”13. System och anordningar för att minska emission av buller och vibrationer”, ”14. Överrullningsskydd (ROPS)”, ”15. Skydd mot fallande föremål (FOPS)”, ”16. Tvåhandsmanöverdon” och ”17. Följande komponenter för maskiner som är avsedda att lyfta och/eller sänka personer mellan olika stannplan:” till i den vägledande förteckningen i den gemensamma ståndpunkten.

Bilaga VI – ”Teknisk dokumentation för maskiner” i det ändrade förslaget ändrades med hänsyn till praktisk erfarenhet av tillämpningen av direktivet och omnumrerades till bilaga VII i den gemensamma ståndpunkten. Del B med kraven rörande ”Relevant teknisk dokumentation för delvis fullbordade maskiner” lades till i den gemensamma ståndpunkten.

I bilaga VII – ”Bedömning av överensstämmelsen genom intern kontroll av tillverkningen av en maskin” i det ändrade förslaget gjordes redaktionella ändringar och den omnumrerades till bilaga VIII i den gemensamma ståndpunkten. Dessutom utgick vissa skyldigheter rörande EG-försäkran om överensstämmelse, CE-märkning och den tekniska dokumentationen eftersom de redan omfattades av artikel 5 och den nya bilaga VII i den gemensamma ståndpunkten.

Bilaga VIII – ”Bedömning av överensstämmelse för en maskin som inte i sig erbjuder några risker för hälsa och säkerhet” i det ändrade förslaget utgick eftersom det förfarande för bedömning av överensstämmelse i artikel 12 där det hänvisades till denna bilaga hade utgått.

Bilaga IX – ”Överensstämmelse med harmoniserade standarder för en maskin som avses i bilaga IV” i det ändrade förslaget utgick eftersom det förfarande för bedömning av överensstämmelse i artikel 12 där det hänvisades till denna bilaga hade utgått.

Bilaga X – ”EG-typkontroll för en maskin som avses i bilaga IV” i det ändrade förslaget ändrades och omnumrerades till bilaga IX - ”EG-typkontroll” i den gemensamma ståndpunkten. Vissa skyldigheter rörande EG-försäkran om överensstämmelse, CE-märkning och den tekniska dokumentationen utgick eftersom de redan omfattades av artikel 5. Vidare lade man till krav rörande giltigheten av EG-typkontrollintyget och relaterade skyldigheter för tillverkaren och det anmälda organet.

Bilaga XI – ”Fullständig kvalitetssäkring för en maskin som avses i bilaga IV” i det ändrade förslaget ändrades och omnumrerades till bilaga X – ”Fullständig kvalitetssäkring” i den gemensamma ståndpunkten. Vissa skyldigheter rörande EG-försäkran om överensstämmelse, CE-märkning och den tekniska dokumentationen utgick eftersom de redan omfattades av artikel 5 och den nya bilaga III.

Bilaga XII – ”Minimikriterier som skall beaktas av medlemsstaterna vid anmälan av organ” i det ändrade förslaget ändrades något och omnumrerades till bilaga XI i den gemensamma ståndpunkten.

Bilaga XIII – ”Korsreferenstabell” i det ändrade förslaget, som klargör relationen mellan delar av direktiv 98/37/EG och de delar av det ändrade direktivet som behandlar samma ämne uppdaterades och omnumrerades till bilaga XII i den gemensamma ståndpunkten.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkt som enhälligt antogs den 18 juli 2005 ytterligare förtydligar vissa frågor och begrepp samt förbättrar ordalydelsen i vissa krav, samtidigt som den bibehåller syftena och den grundläggande strukturen i dess förslag. Kommissionen kan därför stödja den gemensamma ståndpunkten.

5. UTTALANDEN

Kommissionen gjorde följande uttalanden:

Om artikel 1.2 e första strecksatsen om undantaget för jordbruks- och skogsbrukstraktorer från direktivets tillämpningsområde:

”Rådet och kommissionen förklarar att direktiv 2003/37/EG om typgodkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer, av släpvagnar och utbytbara dragna maskiner till sådana traktorer samt av system, komponenter och separata tekniska enheter till dessa fordon måste ändras så att alla hälso- och säkerhetsaspekter i fråga om jordbruks- och skogsbrukstraktorer finns samlade i ett harmoniseringsdirektiv och alla relevanta risker i maskindirektivet inlemmas.

Vid ändringen av direktiv 2003/37/EG bör också maskindirektivet ändras så att uttrycket "för de risker" i artikel 1. 2 e första strecksatsen utgår.”

Om artikel 7 rörande förutsatt överensstämmelse och harmoniserade standarder:

”Kommissionen förklarar att den skall göra allt i samband med slutförandet av de standardiseringsuppdrag som avses i artikel 2 l så att, för varje hänvisning till en standard som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, information om standarden i fråga görs tillgänglig för potentiella användare med angivande av förhållandet mellan dess klausuler och grundläggande hälso- och säkerhetskrav. I samband med revisionen av den nya metoden kommer det att ytterligare förtydligas hur sådana krav på harmoniserad information skall uppfyllas över hela linjen för alla direktiv enligt den nya metoden.”

Om artikel 16.3 rörande CE-märkning:

”Utan att åsidosätta respekten för gemenskapslagstiftningen kommer kommissionen, inom ramen för översynen av den nya metoden, att klargöra villkoren för anbringande av annan märkning i samband med CE-märkning, oavsett om det gäller nationell nivå, gemenskapsnivå eller den privata sektorn.”

[1] Rådets direktiv 89/392/EEG av den 14 juni 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner (EGT L 183, 29.6.1989, s. 9). Detta direktiv kodifierades genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/37/CE av den 22 juni 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner, EGT 331, 23.7.1998, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv 98/79/EG (EGT L 331, 7.12.1998, s. 1).

[2] Rådets direktiv 73/23/EEG av den 19 februari 1973 om harmonisering av medlemsstaternas lagar om elektrisk utrustning avsedd för användning inom vissa spänningsgränser, EGT L 77, 26.3.1973, s. 29. Direktivet ändrat genom direktiv 93/68/EEG (EGT L 220, 30.8.2003, s. 1.).

[3] Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den 29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar, EGT L 213, 7.9.1995, s. 1. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

[4] Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/37/EG av den 26 maj 2003 om typgodkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer, av släpvagnar och utbytbara dragna maskiner till sådana traktorer samt av system, komponenter och separata tekniska enheter till dessa fordon. EUT L 171, 9.7.2003, s. 1 Direktivet har ändrats genom rådets direktiv 2004/66/EEG (EGT L 168, 1.5.2004, s. 35).