P6_TA(2004)0099

Toppmötet EU/Ryssland

Europaparlamentets resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland den 25 november 2004 i Haag

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet [1] mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Ryssland som trädde i kraft den 1 december 1997 och det gemensamma uttalandet om EU:s utvidgning och förbindelserna mellan EU och Ryssland som undertecknades den 27 april 2004 och som bekräftades av både Europaparlamentet och den ryska duman i oktober 2004,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland och Tjetjenien, särskilt sin rekommendation till rådet av den 26 februari 2004 om förbindelserna mellan EU och Ryssland [2],

- med beaktande av resultatet av det fjortonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Haag den 25 november 2004,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet med rubriken "Ett utvidgat europeiskt grannskap: En ny ram för förbindelserna med våra grannländer i öster och söder" (KOM(2003)0104),

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Förbättrat samarbete och goda grannförbindelser mellan EU och Ryssland är viktiga för stabiliteten, säkerheten och välfärden i hela Europa.

B. Båda parterna betonar att det strategiska partnerskapet mellan EU och Ryssland är viktigt och att de tänker intensifiera sitt samarbete inom och utom Europa på grundval av gemensamma intressen och värderingar, särskilt demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna.

C. EU är efter sin senaste utvidgning fast beslutet att högt prioritera genomförandet av den europeiska grannskapspolitiken bland sina externa åtgärder och att fortsätta arbeta för en lösning på konflikterna i Transnistrien och Sydkaukasien.

D. Både EU och Ryssland betraktar sina gemensamma grannländer som områden där båda har ett ansvar för att skapa och upprätthålla stabilitet.

E. Vid toppmötet mellan EU och Ryssland i S:t Petersburg i maj 2003 beslutade parterna att anta fyra gemensamma områden, varigenom de fogade ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, ett område för yttre säkerhet och ett område för forskning, utbildning och kultur till det gemensamma ekonomiska område som de hade enats om två år tidigare.

F. Vid det fjortonde toppmötet mellan EU och Ryssland kom parterna överens om att skjuta upp upprättandet av de fyra gemensamma områdena till nästa toppmöte mellan EU och Ryssland som kommer att hållas i Moskva i maj 2005.

G. Fortsatta framsteg när det gäller att upprätta ett verkligt strategiskt partnerskap måste bygga på konkreta förbättringar av den aktuella situationen, och värden såsom demokrati, rättssäkerhet och respekt för de mänskliga rättigheterna, som ligger till grund för detta partnerskap, måste delas utan förbehåll.

H. EU och Ryssland är båda ansvariga för att finna fredliga lösningar på konflikter i deras omedelbara närhet.

I. Avsaknaden av genomförbara lösningar i Tjetjenien har medfört en spridning av terroristattacker till grannrepublikerna, och kränkningarna av de mänskliga rättigheterna från de ryska säkerhetsstyrkornas sida fortsätter.

1. Europaparlamentet beklagar att inga viktiga framsteg gjordes för att skapa de fyra gemensamma områdena under det fjortonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Haag, Parlamentet konstaterar emellertid att det finns en ambition att fördjupa dialogen kring en rad frågor som bl.a. rör situationen för minoriteter och för de mänskliga och grundläggande rättigheterna, och hoppas att denna dialog skall leda till konkreta resultat.

2. Europaparlamentet anser att de fyra områdena måste behandlas som ett paket och att de inte får separeras från varandra.

3. Europaparlamentet har för avsikt att stärka samarbetet mellan EU och Ryssland i syfte att upprätta de fyra gemensamma områdena.

4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att till fullo dra nytta av befintliga verktyg och program, såsom Tacis, för att stödja utvecklingen av ett civilt samhälle i Ryssland, och insisterar på att framtida instrument också måste syfta till att öka demokratin och respekten för rättsstatsprincipen.

5. Europaparlamentet välkomnar att duman den 22 oktober 2004 ratificerade Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring. Parlamentet betonar de positiva effekterna som undertecknandet av Kyotoprotokollet kommer att ha för att stärka det långsiktiga strategiska partnerskapet mellan EU och Ryssland och hoppas att övriga globala aktörer skall uppmuntras att följa Rysslands exempel. Alla parter uppmanas att vidta ytterligare åtgärder för att förbättra energieffektiviteten och att utveckla energikällor som inte ger några koldioxidutsläpp.

6. Europaparlamentet välkomnar att partnerskaps- och samarbetsavtalet utvidgats till att omfatta de nya medlemsstaterna och att de båda parterna åtagit sig att aktivt fortsätta arbetet med att uppfylla åtagandena i det ovan nämnda gemensamma uttalandet.

7. Europaparlamentet välkomnar president Vladimir Putins besked vid toppmötet om att Ryssland "inom en snar framtid" kommer att underteckna gränsavtalen med Estland och Lettland.

8. Europaparlamentet understryker att EU och Ryssland måste intensifiera den politiska dialogen. De måste särskilt samarbeta för att nå det gemensamma målet att stärka multilaterala organisationer, såsom FN och WTO.

9. Europaparlamentet konstaterar att Ryssland är särskilt intresserat av att upprätthålla goda förbindelser med många av sina grannländer, såsom Vitryssland, Ukraina, Moldavien eller de i det sydkaukasiska området. Europaparlamentet framhåller emellertid att Ryssland borde tillämpa principen om icke-inblandning i suveräna staters inre frågor, särskilt vid val.

10. Europaparlamentet känner oro över hur demokratiseringsprocessen utvecklas i Ryssland samt över hur makten allt mer koncentreras till den centrala regeringen i Moskva, såsom att den ryske presidenten utser domare till Högsta domstolen och borgmästare till större städer. Parlamentet känner oro över den striktare mediakontrollen och restriktionerna när det gäller pressfriheten.

11. Europaparlamentet fördömer med kraft den senaste tidens terroristattacker mot civilbefolkningen i Ryssland och andra grannländer, och välkomnar åtgärder för att öka EU:s och Rysslands kamp mot terrorismen. Åtgärderna måste emellertid till fullo respektera de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och de får inte leda till att de demokratiska rättigheterna och det civila samhället undergrävs.

12. Europaparlamentet är mycket bekymrat över de ständiga och återkommande masskränkningar av humanitär rätt och de mänskliga rättigheterna som utförs av de ryska styrkorna gentemot civilbefolkningen i Tjetjenien, och uppmanar Ryssland att sträva efter en trovärdig freds- och förlikningsprocess. Parlamentet upprepar att det endast kan bli tal om en helhetsomfattande, framförhandlad, politisk lösning och inte en militär lösning

13. Europaparlamentet välkomnar rådets förslag om ett närmare samarbete i frågor som rör krishantering och förväntar sig att Ryssland intar en mer uppriktig och konstruktiv hållning till konflikterna i Transnistrien och södra Kaukasus.

14. Europaparlamentet betonar att utvecklingen i Kaliningradregionen är en viktig faktor för utvecklingen av Östersjöområdet som helhet och uppmuntrar därför Ryssland och övriga berörda parter att främja den sociala och ekonomiska utvecklingen i regionen genom sin öppenhet och ekonomiska integration.

15. Europaparlamentet beklagar president Putins tillkännagivande att Ryssland är i färd med att utveckla nya kärnvapen.

16. Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att samordna sina synpunkter om reformen av FNsystemet och särskilt den framtida reformen av FN:s säkerhetsråd. Parlamentet är oroat över tecknen på att förbindelserna mellan EU och Ryssland håller på att bli ansträngda till följd av den senaste tidens händelser, i synnerhet i Ukraina.

17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaterna, Ryska federationens president och parlament, OSSE och Europarådet.

[1] EGT L 327, 28.11.1997, s. 1.

[2] EUT C 98 E, 23.4.2004, s. 182.

--------------------------------------------------