Förslag till rådets direktiv om sylt, gelé, marmelad och kastanjemos avsedda som livsmedel (96/C 231/07) KOM(95) 722 slutlig - 96/0118(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 30 maj 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

I överensstämmelse med slutsatserna från Europeiska rådet i Edinburgh den 11 och 12 december 1992, vilka bekräftats av Europeiska rådet i Bryssel den 10 och 11 december 1993, bör vissa vertikala direktiv på livsmedelsområdet förenklas så att de endast tar upp de viktigaste krav som de produkter som direktiven avser skall uppfylla för att kunna vara föremål för fri rörlighet på den inre marknaden.

I enlighet med de riktlinjer som utfärdats med anledning av rådets resolution av den 8 juni 1993 (1) bör gemenskapslagstiftningen utformas redaktionellt så att den blir mera lättillgänglig.

Rådets direktiv 79/693/EEG av den 24 juli 1979 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om sylt, gelé och marmelad samt kastanjemos (2), senast ändrat genom direktiv 88/593/EEG (3), tillkom därför att skillnaderna mellan de nationella produkterna i fråga kunde leda till orättvisa konkurrensvillkor och vilseleda konsumenterna och därmed direkt inverka på upprättandet av den inre marknaden och på dess sätt att fungera.

Syftet med direktiv 79/693/EEG var att fastställa definitioner och gemensamma regler för produkternas sammansättning, tillverkningsmetod och märkning, för att säkra deras fria rörlighet inom gemenskapen.

Direktiv 79/693/EEG bör anpassas till den allmänna gemenskapslagstiftning som gäller för alla livsmedel, särskilt den som avser färgämnen, sötningsmedel och andra godkända tillsatser.

För att skapa klarhet bör direktiv 79/693/EEG omarbetas.

De allmänna reglerna om märkning av livsmedel, fastslagna i rådets direktiv 79/112/EEG av den 18 december 1978 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning, presentation och reklam i fråga om livsmedel (4), senast ändrat genom kommissionens direktiv 93/102/EG (5), bör tillämpas med vissa undantag.

För att ta hänsyn till de olika befintliga nationella traditionerna inom framställningen av sylt, gelé och marmelad samt kastanjemos, är det lämpligt att behålla befintliga nationella bestämmelser och godkänna saluförandet av de produkter som uppvisar en minskad sockerhalt.

Med tillämpning av proportionalitetsprincipen begränsas detta direktiv till vad som är nödvändigt för att uppnå de efterstävade målen i enlighet med bestämmelserna i artikel 3b tredje stycket i fördraget.

Det är lämpligt att kommissionen ges befogenhet att företa framtida anpassningar av detta direktiv inom ramen för ett samrådsförfarande inom Ständiga livsmedelskommittén.

För att undvika att nya hinder för den fria rörligheten uppkommer måste medlemsstaterna avstå från att anta mer detaljerade bestämmelser och bestämmelser som inte föreskrivs i detta direktiv för de berörda produkterna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Detta direktiv skall tillämpas på de varor som definieras i bilaga I.

Det skall inte tillämpas på varor som är avsedda för tillverkning av konditorivaror, kakor och kex, inte heller för beredning av fruktsorter avsedda för mjölkprodukter.

Artikel 2

Direktiv 79/112/EEG skall tillämpas på de varor som definieras i bilaga I, med följande undantag:

1. Försäljningsbeteckningarna i bilaga I är förbehållna de varor som anges där och skall användas i handeln för att beteckna dessa varor.

2. Försäljningsbeteckningen skall kompletteras med en uppgift om den eller de fruktsorter som använts, i fallande storleksordning efter vikten på de råvaror som använts. För de varor som framställts av tre eller flera fruktsorter får likväl uppgiften om vilka fruktsorter som använts ersättas med orden "blandad frukt", med en liknande benämning eller med en uppgift om hur många fruktsorter som använts.

3. Märkningen skall innehålla den faktiska minimihalten av frukt med orden "tillverkad av . . . g frukt per 100 g", i förekommande fall sedan vikten av det vatten som använts vid beredningen av vattenextrakten räknats bort.

4. Märkningen skall innehålla en uppgift om den sammanlagda sockerhalten med orden: ". . . g per 100 g", där den angivna siffran utvisar det värde som bestämts hos den färdiga varan med refraktometer vid 20 °C med en godkänd avvikelse på ± 3 refraktometriska grader.

Denna uppgift skall likväl inte anges annat än om sockermängden finns angiven på etiketten enligt rådets direktiv 90/496/EEG (6).

5. De uppgifter som anges i punkterna 3 och 4 skall anges i samma fält som försäljningsbeteckningen, med mycket tydlig stil.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall avstå från att anta mer detaljerade bestämmelser och bestämmelser som inte föreskrivits i detta direktiv för de berörda produkterna.

Artikel 4

För framställningen av de varor som definieras i bilaga I får endast de ingredienser som anges i bilaga II och de råvaror som överensstämmer med bilaga III användas.

Artikel 5

Beslut om anpassningar av detta direktiv till de allmänna gemenskapsregler som gäller för livsmedel och till den tekniska utvecklingen skall fattas i enlighet med förfarandet i artikel 6.

Artikel 6

Kommissionen skall biträdas av Ständiga livsmedelskommittén nedan kallad "kommittén", som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 7

Direktiv 79/693/EEG skall upphöra att gälla med verkan från och med den 1 oktober 1997.

Hänvisningar till det upphävda direktivet skall tolkas som hänvisningar till det här direktivet.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 1 oktober 1997. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

Dessa bestämmelser skall tillämpas för att:

- tillåta saluföring av de varor som anges i bilaga I, om de överensstämmer med de definitioner och regler som fastställs i detta direktiv, från och med den 1 oktober 1997.

- förbjuda saluföring av varor som inte överensstämmer med detta direktiv, från och med den 1 april 1998.

Saluföring av varor som inte överensstämmer med detta direktiv och som är märkta före den 1 oktober 1997 i enlighet med direktiv 79/693/EEG skall dock godkännas fram till dess att lagren av dessa varor är tömda.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 9

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 10

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr C 166, 17.6.1993, s. 1.

(2) EGT nr L 205, 13.8.1979, s. 5.

(3) EGT nr L 318, 25.11.1988, s. 44.

(4) EGT nr L 33, 8.2.1979, s. 1.

(5) EGT nr L 291, 25.11.1993, s. 14.

(6) EGT nr L 276, 6.10.1991, s. 40.

BILAGA I

VARORNAS BETECKNINGAR OCH DEFINITIONER

I. DEFINITIONER

1. Sylt

- Sylt är en blandning som fått en lämplig geléartad konsistens och som består av sockerarter och fruktkött och/eller mos från en eller flera fruktsorter och vatten.

Den mängd fruktkött och/eller mos som används vid framställning av 1 000 g färdig vara skall vara minst

350 g - som huvudregel,

250 g - för svarta vinbär, nypon, kvitten,

150 g - för ingefära,

160 g - för kasjuäpplen,

60 g - för passionsfrukt.

- Prima sylt är en blandning som fått en lämplig geléartad konsistens och som består av sockerarter och fruktkött som inte koncentrerats från en eller flera fruktsorter och vatten. Prima sylt av nypon och prima kärnfri sylt av hallon och björnbär får likväl helt eller delvis härröra från mos av dessa frukter, ej i koncentrat. Följande fruktsorter får inte ingå i blandningar vid tillverkningen av prima sylt: äpplen, päron, plommon med kärnor, meloner, vattenmeloner, vindruvor, pumpor, gurkor och tomater.

Den mängd fruktkött som används vid framställning av 1 000 g färdig vara skall vara minst

450 g - som huvudregel,

350 g - för svarta vinbär, nypon, kvitten,

250 g - för ingefära,

230 g - för kasjuäpplen,

80 g - för passionsfrukt.

2. Gelé

- Gelé är en blandning av sockerarter, råsaft och/eller vattenextrakt som fått en lämplig geléartad konsistens och som består av en eller flera fruktsorter.

Den mängd råsaft och/eller vattenextrakt som används vid framställning av 1 000 g färdig vara skall vara minst lika stor som den som fastställts för framställning av sylt. Mängderna beräknas sedan vikten på det vatten som använts vid beredningen av vattenextrakten dragits av.

- För prima gelé gäller även att den mängd råsaft och/eller vattenextrakt som används vid framställning av 1 000 g färdig vara skall vara minst lika stor som den mängd som fastställts för framställning av prima sylt. De angivna mängderna beräknas sedan vikten på det vatten, som används vid beredningen av vattenextrakten, dragits av. Följande fruktsorter får inte ingå i blandningen vid framställning av prima gelé: äpplen, päron, plommon med kärnor, meloner, vattenmeloner, vindruvor, pumpor, gurkor och tomater.

3. Marmelad

- Marmelad är en blandning som fått en lämplig geléartad konsistens och som består av en eller flera av följande produkter som utvunnits ur citrusfrukter: fruktkött, mos, råsaft, vattenextrakt och skal. Den mängd citrusfrukt som används vid framställning av 1 000 g färdig vara skall vara minst 200 g varav minst 75 g från endokarpen.

- För prima marmelad gäller likväl att den mängd citrusfrukt som används vid framställning av 1 000 g färdig skall vara minst 350 g varav minst 130 g från endokarpen.

- Beteckningen gelémarmelad eller prima gelémarmelad betecknar marmelad som inte innehåller några olösliga ämnen med eventuellt undantag för små mängder finskuret fruktskal.

4. Kastanjemos

Kastanjemos är en blandning som fått en lämplig konsistens av vatten, sockerarter och minst 380 g mosade kastanjer (av Castanea sativa) per 1 000 g färdig vara.

II. Sockerarterna kan delvis eller helt ersättas av sådana sötningsmedel som avses i direktiv 94/35/EG (1).

III. De varor som definieras i punkterna 1-4 skall innehålla en halt av löslig torrsubstans som måste uppgå till minst 60 %.

Likväl kan medlemsstaterna tillåta beteckningar reserverade för varor under punkterna 1-4 för varor med en halt av löslig torrsubstans som understiger 60 %.

IV. Föreskriften i punkt III gäller inte varor i vilka sockret delvis eller helt har ersatts av sötningsmedel.

V. Vid blandningar skall de fastställda minimihalterna i punkt I för de olika fruktsorterna minskas ned proportionerligt alltefter de procenttal som använts.

(1) EGT nr L 237, 10.9.1994, s. 3.

BILAGA II

Till de varor som definieras i bilaga I får följande ingredienser tillsättas:

- honung, brunsocker: i alla varor för att helt eller delvis ersätta sockerarterna,

- råsaft: endast i sylt, gelé och prima gelé,

- råsaft från citrusfrukter i varor som tillverkats av andra fruktsorter: endast i sylt, prima sylt, gelé och extra gelé,

- röda råsafter: endast i sylt och prima sylt framställd av nypon, jordgubbar, hallon, krusbär, röda vinbär och plommon,

- råsaft från rödbetor: endast i sylt och gelé framställd av jordgubbar, krusbär, röda vinbär och plommon,

- essentiella oljor från citrusfrukter: endast i de varor som definieras i punkt 3 i bilaga I,

- ätliga oljor och fetter som skumdämpningsmedel: i alla varor som definieras i bilaga I,

- flytande pektin: i alla varor som definieras i bilaga I,

- skal av citrusfrukter och blad av Pelargonium odoratissimum: i sylt, prima sylt, gelé och prima gelé som framställts av kvitten,

- alkoholer, viner och starkviner, val- och hasselnötter, mandlar, aromatiska örter, kryddor, vanilj och vaniljextrakt: i alla varor som definieras i bilaga I.

BILAGA III

A. DEFINITIONER

I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1. Frukt

- Färsk, frisk, oskadad frukt som innehåller alla väsentliga beståndsdelar och som är tillräckligt mogen för användning sedan de rengjorts och snoppats och sedan fläckar tagits bort.

- I detta direktiv anses tomater, de ätliga delarna av rabarberstjälkar, morötter och sötpotatis som frukt.

- Termen ingefära avser ingefärsplantans ätliga rot, konserverad eller färsk.

2. Fruktkött

den ätliga delen av hela frukten - eventuellt utan skal, kärnor och liknande - som får vara skivad eller krossad med inte mosad.

3. Fruktmos

den ätliga delen av hela frukten - utan skal och kärnor - som har mosats genom passering eller på liknande sätt.

4. Vattenextrakt av frukt

vattenextrakt av frukt, som efter de förluster som ofrånkomligen uppstår vid vedertagen framställning, innehåller alla vattenlösliga beståndsdelar som finns i frukten.

5. Sockerarter

Godkända sockerarter är:

1. de sockerarter som definieras i direktiv 73/437/EEG,

2. fruktos,

3. de sockerarter som härrör från frukterna.

B. BEHANDLING AV RÅVAROR

1. a) De varor som definieras i avsnitt A 1-4 får behandlas på följande sätt:

- upphettas, kylas eller frysas,

- frystorkas,

- koncentreras i den utsträckning detta är tekniskt möjligt.

b) Om dessa varor är avsedda för framställning av sylt, gelé och marmelad, får de även tillföras svaveldioxid (E 220) eller salter därav (E 221, E 222, E 223, E 224, E 226 och E 227).

2. Ingefära får torkas eller konserveras i sockerlag.

3. Aprikoser för framställning av sylt får även behandlas med andra torkningsmetoder än frystorkning.

4. Kastanjer får under en kort tid blötläggas i en vattenlösning med svaveldioxid eller salter därav (E 221, E 222, E 223, E 224, E 226 och E 227).

5. Skal från citrusfrukter får konserveras i saltlake.