[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.7.2005

KOM(2005) 347 slutlig

2005/0144 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut nr 2256/2003/EG i syfte att förlänga programmet över 2006 för spridning av bästa praxis och övervakning av införandet av informations- och kommunikationsteknik (IKT)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

FÖRSLAGETS SAMMANHANG |

Genom ett beslut av rådet och Europaparlamentet antogs det fleråriga gemenskapsprogrammet Modinis den 17 november 2003 för perioden 2003-2005, med en budget på 21 miljoner euro. Detta belopp har sedan ökats till 22,4 miljoner euro genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 786/2004/EG av den 21 april 2004, för att ta hänsyn till EU:s utvidgning. Modinis ger ekonomiskt stöd för övervakning av informationssamhället i Europa och för spridning av bästa praxis. |

Utvecklingen av EU:s strategi för informationssamhället är en hörnsten i Lissabonstrategin för att göra EU till världens konkurrenskraftigaste och mest dynamiska kunskapsbaserade ekonomi till år 2010. För att kunna vara säker på att IKT utnyttjas till fullo för dessa ambitiösa mål, lade kommissionen fram sitt eEurope-initiativ vid Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000. Initiativet syftar främst till att skapa ett europeiskt informationssamhälle för alla, och har fått stöd genom handlingsplanen eEurope 2002, som antogs vid Europeiska rådets möte i Feira i juni 2000. Inom ramen för den öppna samordningsmetoden inleds en process med definition av målen, riktmärkning och ömsesidigt kunskapsutbyte genom identifiering och utbyte av bästa praxis. Vid Europeiska rådets möte i Sevilla i juni 2002 lades en ny handlingsplan fram, eEurope 2005. Handlingsplanen eEurope 2005 går ut på att skapa gynnsamma förutsättningar för privata investeringar och för nya arbetstillfällen, att öka produktiviteten, modernisera de allmännyttiga tjänsterna och ge alla möjlighet att delta i det globala informationssamhället. Därför syftar eEurope 2005 också till att främja säkra tjänster, tillämpningar och innehåll, som skall bygga på en allmänt tillgänglig bredbandsinfrastruktur. Modinis ger ekonomiskt stöd till riktmärkning och utbyte av bästa praxis, som också ligger till grund för den öppna samordningsmetoden. I det sammanhanget har Modinisprogrammet fyra grundläggande mål: - Övervaka de resultat som uppnås i och av medlemsländerna och jämföra dessa resultat med de bästa i världen genom att i möjligaste mån använda offentlig statistik. - Stödja medlemsstaternas insatser inom ramen för eEurope på nationell, regional eller lokal nivå genom analys av goda rutiner och komplementerande samverkan för att utveckla mekanismer för utbyte av erfarenheter. - Analysera informationssamhällets konsekvenser för ekonomi och samhälle för att underlätta politiska diskussioner, i synnerhet när det gäller näringslivets konkurrenskraft, sammanhållning och social integration. Förse styrgruppen för eEurope med den information som krävs för att den skall kunna bedöma vilken strategisk inriktning som handlingsplanen eEurope 2005 bör ha. - Förbereda inrättandet av den framtida strukturen på europeisk nivå för nät- och informationssäkerhetsfrågor (Enisa), enligt rådets resolution av den 28 januari 2002 och enligt handlingsplanen eEurope 2005, för att förbättra nät- och informationssäkerheten. Sedan Enisa inrättades i mars 2004, genom förordning (EG) 460/2004, stöds åtgärder som är inriktade på detta mål inte längre inom ramen för Modinis. I artikel 2 i beslutet om Modinis finns en detaljerad redogörelse för hur dessa mål skall uppnås: - Datainsamling och riktmärkningsanalyser. - Studier för att kartlägga goda arbetsmetoder. - Riktade konferenser, seminarier och arbetsgrupper. - Stöd till strategiska analyser och debatter, främst genom eEurope:s rådgivande grupp, som omfattar experter från medlemsstaterna och andra berörda parter. Vid genomförandet av dessa åtgärder skall kommissionen använda lämpliga medel i överensstämmelse med genomförandet av den budgetförordning som gäller EU-budgeten. Både Modinisprogrammet och handlingsplanen eEurope 2005 löper ut i slutet av 2005. Målen från Europeiska rådet i Lissabon sträcker sig emellertid till 2010. I sin resolution av den 9 december 2004 uppmanar rådet kommissionen att börja förbereda en uppföljning av handlingsplanen eEurope 2005, som en viktig del i den nya agendan för informationssamhället efter 2005. I meddelandet ”Viktiga frågor för det europeiska informationssamhället efter 2005” (KOM(2004)757 slutlig) analyseras de utmaningar som en europeisk strategi för informationssamhället fram till 2010 står inför. Meddelandet är utgångspunkten för en debatt som skall leda till antagandet av en ny strategi under 2005, som skall kunna inledas under 2006. Detta bekräftades av Europeiska rådet i mars 2005, som också uppmanade kommissionen att utarbeta ett nytt initiativ för informationssamhället. I sitt meddelande om en ny Lissabonstrategi föreslår kommissionen att det framför allt satsas på kraftigare och mer ihållande tillväxt och skapas fler och bättre arbetstillfällen. I kommissionens översyn av Lissabonstrategin nämns flera åtgärder på IKT-området, nämligen: i) att öka investeringen i och användningen av IKT, ii) att främja IKT-forskning och –utveckling, e-förvaltning, bredband och landsbygdsutveckling, och iii) att se till att arbetstagare har de IKT-kunskaper de behöver i kunskapssamhället. IKT-sektorn är en viktig arbetsgivare för högutbildad arbetskraft, och ger ökad flexibilitet och kvalitet i olika arbetsmoment. I kommissionens meddelande till Europeiska rådets vårmöte Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin[1] flaggas det för ett nytt initiativ, i2010 – ett europeiskt informationssamhälle, som syftar till att driva på införandet av informations- och kommunikationsteknik (IKT). I kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning[2] redogörs det för de viktigaste prioriteringarna i en femårsstrategi för att främja en öppen och konkurrenskraftig digital ekonomi. Genom att främja utbytet av bästa praxis och övervaka av hur IKT-baserade tjänster införs kommer man även framöver att kunna bidra till debatten med alla berörda parter och medlemsstaterna, till exempel inom ramen för den öppna samordningsmetoden. I kommissionens meddelande av den 10 februari 2004 om finansieringsramarna 2007-2013 fastställs det att EU:s finansieringsinstrument i möjligaste mån skall konsolideras, strömlinjeformas och rationaliseras. I sitt förslag till finansieringsramarna för perioden 2007-2013 förslog kommissionen ett program för konkurrenskraft och innovation. De olika instrument som för närvarande bidrar till informationssamhället, Modinis, eTen och eContent, kommer att införas i programmet för strategiskt stöd till IKT, som är en del av det ramprogram för konkurrenskraft och innovation som kommissionen antog i april 2005. IKT-stödprogrammet (ICT Policy Support Programme) bör kunna börja sin verksamhet i januari 2007. Utöver olika pilot- och utvecklingsprojekt samt nätverk och informationskampanjer kommer man inom ramen för programmet även fortsättningsvis att främja riktmärkning och utbyte av bästa praxis. Även om det är medlemsstaterna själva som gör den största ekonomiska insatsen när det gäller utveckling och bästa utnyttjande av IKT är gemenskapens stöd viktigt, inte minst för utvecklingen av gemensamma strategier och samordnade åtgärder för spridning och utnyttjande av IKT över hela EU och för samband med övrig EU-politik, till exempel inre marknaden, konkurrens, sysselsättning, sammanhållningspolitiken, hållbar utveckling, yttre förbindelser och säkerhet. Under de tolv månaderna mellan det att handlingsplanen eEurope 2005 löper ut och ramprogrammet för 2007 inleds måste införandet av IKT inom näringslivet övervakas och stödjas genom fortsatt riktmärkning och statistisk analys utgående från strukturindikatorer, och genom utbyte av bästa praxis. Sedan Enisa inrättades i mars 2004, genom förordning (EG) 460/2004, stöds åtgärder som är inriktade på nätverk och informationssäkerhet inte längre inom ramen för Modinis. |

FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER |

För att garantera kontinuiteten mellan det att Modinis löper ut, i2010 inleds 2006 och stödprogrammet för IKT inleds 2007 föreslås det att Modinisprogrammet förlängs över år 2006. De åtgärder för riktmärkning, bästa praxis och samordning som vidtas inom ramen för programmet under 2006 kommer att bidra till uppnåendet av målen i meddelandet till Europeiska rådets vårmöte (Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin) och i kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning. Förlängningen av Modinisprogrammet har därför följande tre huvudmål: Övervaka de resultat som uppnås i och av medlemsländerna och jämföra dessa resultat med de bästa i världen genom att i möjligaste mån använda offentlig statistik. Stödja medlemsstaternas insatser för att stimulera användningen av IKT på nationell, regional eller lokal nivå genom analys av goda rutiner och komplementerande samverkan för att utveckla mekanismer för utbyte av erfarenheter. Analysera informationssamhällets konsekvenser för ekonomi och samhälle för att underlätta politiska diskussioner, i synnerhet när det gäller konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättning samt social integration. Dessa mål skall uppnås genom datainsamling och riktmärkningsanalyser, undersökningar av goda metoder, riktade konferenser, seminarier och arbetsgrupper. Programmet skall förlängas med tolv månader från den 1 januari 2006 till den 31 december 2006. Programmet skall ha en budget på 7,72 miljoner euro. Ett särskilt arbetsprogram kommer att offentliggöras för årets prioriteringar och åtgärder. Kommissionen föreslår därför att Modinisprogrammet förlängs fram till och med den 31 december 2006 att den totala budgeten för Modinisprogrammet utökas till 30,16 miljoner euro. |

BUDGETKONSEKVENSER |

7,72 miljoner euro för 2006. Den ”finansieringsöversikt för rättsakt” som bifogas detta beslut innehåller uppgifter om budgetkonsekvenserna och de mänskliga och administrativa resurserna. |

YTTERLIGARE UPPLYSNINGAR |

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) Detta förslag berör en EES-fråga och bör därför gälla i hela EES. |

1. 2005/0144 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut nr 2256/2003/EG i syfte att förlänga programmet över 2006 för spridning av bästa praxis och övervakning av införandet av informations- och kommunikationsteknik (IKT) (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 157.3 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[3],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[4],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[5],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och

av följande skäl:

(1) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 2256/2003/EG av den 17 november 2003[6] införs Modinisprogrammet för övervakning av handlingsplanen eEurope 2005, spridning av goda rutiner och förbättrad nät- och informationssäkerhet för perioden mellan den 1 januari 2003 och den 31 december 2005.

(2) Beslut nr 2256/2003/EG ändrades genom beslut nr 787/2004/EG av den 21 april 2004 i syfte att anpassa referensbeloppen till Europeiska unionens utvidgning.

(3) I sin resolution av den 9 december 2004 uppmanade rådet kommissionen att börja förbereda en uppföljning av handlingsplanen eEurope 2005, som en viktig del i den nya agendan för informationssamhället efter 2005.

(4) I kommissionens meddelande Viktiga frågor för det europeiska informationssamhället efter 2005 [7] redogörs det för de frågor som en europeisk strategi för informationssamhället fram till 2010 måste behandla. Meddelandet vill uppmuntra till en mer omfattande användning av IKT och förespråkar fortsatt politiskt engagemang i IKT-frågor, vilket bland annat omfattar behovet av övervakning och utbyte av bästa praxis. Detta meddelande var utgångspunkten för den debatt som ledde till att ett nytt initiativ för informationssamhället antogs 2005. Initiativet skall starta under 2006.

(5) I kommissionens meddelande till Europeiska rådets vårmöte Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin[8] flaggas det för ett nytt initiativ, i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning, som syftar till att driva på införandet av informations- och kommunikationsteknik (IKT).

(6) I kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning [9] redogörs det för de viktigaste prioriteringarna i en femårsstrategi för att främja en öppen och konkurrenskraftig digital ekonomi. Genom att främja utbytet av bästa praxis och övervakning av hur IKT-baserade tjänster införs kommer man även framöver att kunna bidra till debatten med alla berörda parter och medlemsstaterna, till exempel inom ramen för den öppna samordningsmetoden[10].

(7) I förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om upprättande av ett ramprogram för konkurrenskraft och innovation (2007-2013)[11] föreslås ett ramprogram för gemenskapens insatser för konkurrenskraft och innovation, som skulle täcka perioden 2007-2013 och sammanlänka enskilda gemenskapsåtgärder som främjar företagsamhet, små och medelstora företag, industrins konkurrenskraft, innovation, informations- och kommunikationsteknik (IKT), miljöteknik och intelligent energi, inbegripet åtgärder som omfattas av beslut nr 2256/2003/EG[12].

(8) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 808/2004 av den 21 april 2004 fastställs gemensamma ramar för en systematisk produktion av gemenskapsstatistik om informationssamhället[13]. Sådan statistik omfattar de uppgifter som behövs för den riktmärkning som pågår inom ramen för eEurope, men är också av betydelse för de strukturindikatorer som behövs för övervakningen av medlemsstaternas resultat, och för att skapa en enhetlig grund för en analys av informationssamhället.

(9) Under de tolv månaderna mellan det att handlingsplanen eEurope 2005 löper ut och ramprogrammet för 2007 inleds måste införandet av IKT inom näringslivet övervakas och stödjas genom fortsatt riktmärkning och statistisk analys utgående från strukturindikatorer, och genom utbyte av bästa praxis. De åtgärder för riktmärkning, bästa praxis och samordning som vidtas inom ramen för programmet under 2006 kommer att bidra till uppnåendet av målen i meddelandet till Europeiska rådets vårmöte ( Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin ) och i kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning .

(10) Mekanismerna för övervakning och för utbyte av erfarenheter, riktmärkning, spridning av bästa praxis och analys av informationssamhällets ekonomiska och samhälleliga konsekvenser bör även tillämpas under 2006 om man vill kunna uppnå målen i meddelandet till Europeiska rådets vårmöte Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin, dvs. att främja införandet av IKT som en uppföljning av eEurope-strategin, och målen i kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning .

(11) Därför bör beslut nr 2256/2003/EG ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut nr 2256/2003/EG ändras på följande sätt:

2. Följande artikel skall införas som artikel 1a:

”Artikel 1a

1. Programmet för 2006 skall innebära att man fortsätter att övervaka hur informations- och kommunikationstekniken (IKT) införs och utnyttjas i alla näringslivets sektorer, och att man fortsätter sprida bästa praxis; programmet skall ha följande mål:

a) Övervaka de resultat som uppnås i och av medlemsländerna och jämföra dessa resultat med de bästa i världen genom att i möjligaste mån använda offentlig statistik.

b) Stödja medlemsstaternas insatser för att stimulera användningen av IKT på nationell, regional eller lokal nivå genom analys av goda rutiner och komplementerande samverkan för att utveckla mekanismer för utbyte av erfarenheter.

c) Analysera informationssamhällets konsekvenser för ekonomi och samhälle för att underlätta politiska diskussioner, i synnerhet när det gäller konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättning samt social integration.

2. Verksamheten inom programmet skall utgöras av sektorsövergripande åtgärder som kompletterar gemenskapsåtgärder inom andra områden. Ingen av dessa åtgärder får medföra överlappningar med andra gemenskapsprogram inom dessa områden. De åtgärder som inom ramen för programmet vidtas för riktmärkning, bästa praxis och samordning av strategier skall bidra till de mål som satts upp i meddelandet till Europeiska rådets vårmöte, Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin , dvs. att främja införandet av IKT som en uppföljning av eEurope-strategin och att särskilt främja bredband, e-förvaltning, e-handel, e-hälsovård och e-lärande, och de mål som satts upp i kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning , dvs. att främja en öppen och konkurrenskraftig digital ekonomi.

3. Programmet skall även tillhandahålla en gemensam ram för kompletterande samverkan på europeisk nivå för de olika aktörerna på nationell, regional och lokal nivå.”

3. Följande artikel skall införas som artikel 2a:

”Artikel 2a

För att de mål som avses i artikel 1a skall uppnås, skall följande åtgärdskategorier upprättas:

a) Åtgärd 1

Övervakning och jämförelse av resultat

— datainsamling och –analys utgående från de indikatorer för riktmärkning som definieras i rådets resolution av den 18 februari 2003 om genomförandet av handlingsplanen eEurope 2005 (1), t.ex. i förekommande fall regionala indikatorer, och i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 808/2004 av den 21 april 2004[14] beträffande gemenskapsstatistik om informationssamhället.

b) Åtgärd 2

Spridning av goda rutiner

— studier i syfte att kartlägga goda rutiner på nationell, regional och lokal nivå, vilka bidrar till ett framgångsrikt införande av IKT inom hela näringslivet.

— stöd till riktade konferenser, seminarier och arbetsgrupper, spridning av resultat, informations- och kommunikationsinsatser till stöd för målen i meddelandet till Europeiska rådets vårmöte, Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning - Nystart för Lissabonstrategin, dvs. att främja införandet av IKT som en uppföljning av eEurope-strategin, och de mål som satts upp i kommissionens meddelande i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning , dvs. att främja en öppen och konkurrenskraftig digital ekonomi; därigenom vill man främja samarbete och utbyte av erfarenheter och bästa praxis i enlighet med artikel 1a b.

c) Åtgärd 3

Analys och strategisk diskussion

— stöd till den verksamhet som utförs av samhälls- och ekonomisakkunniga för att förse kommissionen med uppgifter inför en framåtblickande politisk analys.”

4. I artikel 4

a) i första stycket skall datumet ”31 december 2005” ersättas med ”31 december 2006”.

b) i andra stycket skall beloppet för finansieringsramen ”21 miljoner euro” ersättas med ”30,16 miljoner euro”.

5. I bilagan skall följande ändringar göras:

a) Rubriken ”Preliminär fördelning av utgifter 2003-2005” skall ersättas med rubriken ”Preliminär fördelning av utgifter 2003-2006”.

b) En kolumn med en preliminär fördelning för 2006 skall läggas till.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

Flerårigt program för övervakning av eEurope, spridning av goda rutiner och förbättrad nät- och informationssäkerhet (Modinis)

Preliminär fördelning av utgifter 2003-2006

2003 | 2004 | 2005 | Totalt 2003-2005 |

AP 1 | 12 % | 14 % | 14 % | 40 % |

AP 2 | 8 % | 10 % | 12 % | 30 % |

AP 3 | 2 % | 3 % | 3 % | 8 % |

AP 4 | 17 % | 5 % | 0 % | 22 % |

Procentandel av helheten | 39 % | 32 % | 29 % | 100 % |

Preliminär fördelning av utgifter 2006

2006 |

AP 1 | 55 % |

AP 2 | 30 % |

AP 3 | 15 % |

AP 4 | 0 % |

Procentandel av helheten | 100 % |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] KOM(2005) 24 slutlig.

[2] KOM(2005) 229 slutlig.

[3] EUT C […], […], s. […].

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT C […], […], s. […].

[6] EUT L 336, 23.12.2003, s. 1.

[7] KOM(2004) 757 slutlig.

[8] KOM(2005) 24.

[9] KOM(2005) 229 slutlig.

[10] Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning. Nästa steg i genomförandet av den reviderade Lissabonstrategin – SEK(2005) 622.

[11] KOM(2005) 121 slutlig.

[12] EUT L 336, 23.12.2003, s. 1.

13 EUT L 143, 30.4.2004, s. 49.

14 EUT L 143, 30.4.2004, s. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.