MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag

MOTIVERING

1. Förhistoria

Den 22 juli 1998 antog kommissionen ett förslag [1] till rådets direktiv om ändring av direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag [2].

[1] KOM(1998) 480 slutlig, 22.7.1998.

[2] EGT L 143, 27.6.1995, s. 70.

Syftet med förslaget var att utvidga direktivets räckvidd och därigenom skapa lika konkurrensvillkor för europeiska järnvägsföretag.

Europaparlamentet godkände kommissionens förslag vid plenarsammanträdet den 15 september 1999.

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 26 maj 1999 [3].

[3] EGT C 209, 22.7.1999, s. 22.

Den 25 november 1999 [4] antog kommissionen ett ändrat förslag mot bakgrund av Europaparlamentets första behandling.

[4] KOM(1999) 616 slutlig, 25.11.1999.

Vid sitt sammanträde den 9-10 december 1999 nådde rådet fram till en politisk överenskommelse om sin gemensamma ståndpunkt till förslaget.

Vid sitt sammanträde den 28 mars 2000 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt.

2. Bakgrund

Anmärkning: Det förslag som avses i detta meddelande ingår i det så kallade "infrastruktur paketet" bestående av ett förslag [5] till rådets direktiv om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar [6], rådets direktiv om ändring av direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag [7], som detta meddelande gäller, och förslaget till rådets direktiv om tilldelning av infrastrukturkapacitet, uttag av banavgifter och utfärdande av säkerhetsintyg.

[5] KOM(1998) 480 slutlig, 22.7.1998.

[6] Rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991, EGT L 237, 24.8.1991, s. 25.

[7] EGT L 143, 27.6.1995, s. 70.

Eftersom en rad medlemsstater har infört mer omfattande tillträdesrättigheter än vad som krävs enligt artikel 10 i direktiv 91/440/EEG, anser kommissionen att man måste utöka principerna för tillståndsgivningen till att omfatta alla järnvägs företag som kan komma att bli verksamma på denna marknad och på så sätt sörja för en rättvis, öppen och icke-diskriminerande behandling av alla berörda företag. Detta är också nödvändigt för att skapa lika konkurrensvillkor.

Det ändrade direktivet kommer därför att gälla alla järnvägsföretag utom dem, som på grund det berörda järnvägsnätets utformning eller sina ekonomiska avsikter endast bedriver rent lokal transport verksamhet.

3. Ändringar i kommissionens ändrade förslag

Rådet ändrade texten genom att hänvisa till relevanta tull- och skattebestämmelser och särskilt tulltransitering [8]. Syftet är att påminna om skyldigheten för sådana järnvägsföretag som tillhandahåller internationella frakttjänster att följa gällande tull- och skattebestämmelser, vilka utgör en viktig del av EU-lagstiftningen.

[8] Se skäl 6, artikel 6 fjärde strecksatsen och artikel 13.

3.1. Anmärkningar

Kommissionen har inget att invända mot dessa tillägg och ställer sig bakom ändringsförslagen.

4. Slutsats

Kommissionen har i största möjliga mån beaktat Europaparlamentets synpunkter från första behandlingen genom att föra in innebörden av förslaget till ändring av artikel 8 (icke-diskriminering).

Kommissionen anser att den övergripande kompromiss som rådet uppnådde efter intensiva diskussioner och ansträngningar av tre ordförandeskap är ett väl avvägt framsteg för järnvägspolitiken. Kompromissen kommer att bidra till en hållbar utveckling av denna transportsektor.

Kommissionen är övertygad om att denna andra reformetapp avseende den rättsliga ramen för järnvägs transport tjänster innebär ett stort steg mot lika konkurrensvillkor för alla järnvägs företag. Kommissionen yttrar sig därför positivt.