Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i Ministerrådet AVS-EG beträffande ett beslut om omfördelning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I beslut nr 1/2000 av Ministerrådet för AVS-EG av den 27 juli 2000 [1] om de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att Cotonouavtalet träder i kraft föreskrivs en provisorisk tillämpning av avtalet och en fortsatt tillämpning av vissa av bestämmelserna i den reviderade fjärde Lomékonventionen.

[1] EGT L 195, 1.8.2000, s. 46. Detta beslut förlängdes genom AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2002 av den 31 maj 2002.

I enlighet med beslutet om övergångsbestämmelser har Ministerrådet AVS-EG fattat beslut nr 3/2000 av den 15 december 2000 [2] och 10/2001 av den 20 december 2001 [3] (genom delegering av befogenheter till Ambassadörskommittén) rörande användningen av icke tilldelade medel från åttonde EUF, i syfte att säkerställa att vissa verksamheter kan fortsätta till dess att nionde EUF träder i kraft. Eftersom nionde EUF inte trädde i kraft som planerat i juni 2002 är det flera aktiviteter som inte omfattas av dessa beslut och beträffande vilka Ministerrådet AVS-EG måste fatta beslut.

[2] EGT L 8, 12.1.2001, s. 38.

[3] EGT L 50, 21.2.2002, s. 62.

I bifogade utkast till beslut fastställs att 54,2 miljoner euro av icke tilldelade medel och 200 miljoner euro av outnyttjade räntesubventioner skall anslås från åttonde EUF till följande ändamål:

1. RESURSER FÖR INTERNATIONELLT ÖVERENSKOMNA SKULDNEDSÄTTNINGSINITIATIV

Genom beslut nr 1/1999 av den 8 december 1999 [4] och nr 2/2001 av den 20 december 2001 [5] anslog Ministerrådet AVS-EG totalt 1 060 miljoner euro [6] till skuldlättnadsmekanismer för kraftigt skuldtyngda AVS-länder. Dessa medel var avsedda att i) med ett belopp på 680 miljoner euro täcka den samlade finansieringen av initiativet till förmån för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC) och ii) täcka de utestående skulder och skuldbetalningsskyldigheter som de AVS-länder som är stödberättigade enligt HIPC-initiativet har gentemot gemenskapen och som uppgår till totalt 380 miljoner euro. För att kunna fortsätta stödet som gemenskapen initierat 1999 och ökat 2001, det föreslås att ett belopp på minst 125 miljoner euro överförs från de outnyttjade räntesubventionerna till stöd för de AVS-länder som är stödberättigade enligt HIPC-initiativet. [7] Dessa medel kommer först och främst att användas för utestående skulder och skuldbetalningsskyldigheter gentemot gemenskapen.

[4] EGT L 103, 28.4.2000, S. 73.

[5] EGT L 56, 27.2.2002, S. 19.

[6] GEMENSKAPEN HAR DESSUTOM BIDRAGIT TILL HIPC-INITIATIVET GENOM EUF-RÄNTOR (40 MILJONER EURO) OCH MED MEDEL FRÅN BUDGETEN (54 MILJONER EURO TILL FÖRMÅN FÖR LATINAMERIKANSKA OCH ASIATISKA LÄNDER).

[7] NÄR NIONDE EUF TRÄDER I KRAFT KOMMER DETTA BELOPP ATT KOMPLETTERAS MED MEDEL FRÅN EVENTUELLA OUTNYTTJADE RESTERANDE MEDEL FRÅN DE ANSLAG SOM ANGES I PUNKTERNA 3, 4 OCH 5.

2. KONFLIKTFÖREBYGGANDE, KONFLIKTLÖSNING OCH FREDSSKAPANDE ÅTGÄRDER

Gemenskapen och AVS-staterna har enats om att bedriva en aktiv, vittomfattande och samlad politik för konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsskapande åtgärder. Inom ramen för detta är det nödvändigt att stödja länder som just har deltagit i gränsöverskridande konflikter och hjälpa dem att stärka deras fredssträvanden. Genom beslut nr 10/2001 anslog AVS-EG-ambassadörskommittén 50 miljoner euro för detta ändamål. Eftersom behovet av stöd är stort på detta område föreslås att ett kompletterande belopp på 25 miljoner euro överförs från outnyttjade räntesubventioner till stöd för konfliktförebyggande och konfliktlösning i enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i Partnerskapsavtalet AVS-EG, som har börjat att tillämpas i förväg genom Ministerrådet för AVS-EG:s beslut nr 1/2000.

3. RISKKAPITALTRANSAKTIONER

Genom beslut nr 2/2000 av den 15 december 2000 [8] beslutade Ministerrådet för AVS-EG att, utöver det ursprungliga anslaget enligt finansprotokollet till fjärde reviderade Lomékonventionen, anslå 300 miljoner euro från icke fördelade medel och icke utnyttjade räntesubventioner till riskkapitaltransaktioner. Detta beslut fattades i syfte att säkerställa att tillräckliga resurser står till förfogande för denna typ av verksamheter till dess att nionde EUF träder i kraft. Enligt de prognoser som gjorts av Europeiska investeringsbanken, som förvaltar riskkapitaltransaktioner, är de medel som för närvarande står till förfogande för riskkapitaltransaktioner inte tillräckliga för att täcka behoven till dess att nionde EUF träder i kraft, vilket inte är beräknat förrän i början av 2003. Det föreslås därför att ett kompletterande belopp på 50 miljoner euro överförs från outnyttjade räntesubventioner till riskkapitaltransaktioner.

[8] EGT L 17, 19.1.2001, s. 20.

I det bifogade utkastet till beslut anges att när nionde EUF träder i kraft kommer eventuella outnyttjade resterande medel från åttonde EUF som anslagits för riskkapitaltransaktioner att användas för skuldnedsättning.

4. CENTRUM FÖR FÖRETAGSUTVECKLING/CENTRUM FÖR JORDBRUKSUTVECKLING

I det ovannämnda beslutet (nr 1/2000) om övergångsbestämmelser anges att bestämmelserna i bilaga III till Partnerskapsavtalet AVS-EG rörande Centrumet för företagsutveckling och Centrumet för jordbruksutveckling skall tillämpas provisoriskt. I enlighet med detta beslut omfattade beslut nr 3/2000 och 10/2001 anslag för Centrumet för företagsutveckling och Centrumet för jordbruksutveckling för budgetåren 2001 och 2002 från icke tilldelade medel från åttonde EUF, som ett förskott på nionde EUF (i finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG är 90 miljoner euro från nionde EUF öronmärkta för Centrumet för företagsutveckling och 70 miljoner euro för Centrumet för jordbruksutveckling).

Eftersom nionde EUF sannolikt inte kommer att träda i kraft förrän i början av 2003 bör en ny bestämmelse antas för att täcka budgetåret 2003 för Centrumet för företagsutveckling och Centrumet för jordbruksutveckling. Det totala belopp som är nödvändigt för att finansiera budgeten för Centrumet för företagsutveckling 2003 beräknas till högst 22 miljoner euro. Eftersom 6,8 miljoner euro fortfarande står till förfogande från åttonde EUF behöver Centrumet för företagsutveckling, i enlighet med omfördelningsbesluten från december 2000 och december 2001, ett ytterligare belopp på 15,2 miljoner euro för att täcka budgetåret 2003. Behoven för Centrumet för jordbruksutveckling är under samma budgetår 14 miljoner euro. För att ställa dessa finansiella medel till förfogande är det därför nödvändigt att Ministerrådet AVS-EG godkänner användningen, i form av ett förskott på nionde EUF, av icke tilldelade medel från åttonde EUF.

I det bifogade utkastet till beslut anges att eventuella outnyttjade resterande medel från de särskilda anslagen från åttonde EUF för Centrumet för företagsutveckling och Centrumet för jordbruksutveckling skall användas för skuldnedsättning när nionde EUF träder i kraft.

5. REGIONALT SAMARBETE

Genom finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG öronmärks 1 300 miljoner euro för regionalt samarbete. I beslutet ovan (nr 1/2000) rörande övergångsbestämmelser anges att det ekonomiska samarbetet, i avvaktan på ikraftträdandet av nionde EUF, kommer att finansieras med medel från tidigare EUF. Vissa regioner har inte tillräckliga resurser för att genomföra nya projekt. Det föreslås därför att Ministerrådet AVS-EG godkänner användningen, i form av ett förskott på nionde EUF, av högst 25 miljoner euro av icke tilldelade medel från åttonde EUF.

När det gäller punkterna 3 och 4 anges i det bifogade utkastet till beslut att eventuella outnyttjade resterande medel från de särskilda anslagen från åttonde EUF för regionalt samarbete skall användas för skuldnedsättning när nionde EUF träder i kraft.

Mot denna bakgrund föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade beslutet beträffande den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i Ministerrådet AVS-EG beträffande omfördelning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF.

Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i Ministerrådet AVS-EG beträffande ett beslut om omfördelning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I beslut nr 1/2000 av AVS-EG-ministerrådet av den 27 juli 2000, förlängt genom beslut nr 1/2002 av den 31 maj 2002, fastställs övergångsbestämmelser för perioden från och med den 2 augusti 2000 till dess att Cotonouavtalet har ratificerats. I artikel 2 i det beslutet anges att de bestämmelser i den fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, som rör Ministerrådets befogenheter att fatta beslut om användningen av icke tilldelade anslag från sjätte, sjunde och åttonde EUF, skall fortsätta att tillämpas.

(2) Gemenskapens ståndpunkt i Ministerrådet AVS-EG bör fastställas för att Ministerrådet skall kunna fatta ett beslut rörande användning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i Ministerrådet AVS-EG beträffande omfördelning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF skall baseras på det utkast till beslut av Ministerrådet AVS-EG som bifogas som bilaga.

Artikel 2

Mindre ändringar av utkastet till beslut kan godtas utan att rådet måste fatta ett nytt beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast BESLUT AV MINISTERRÅDET AVS-EG om omfördelning av icke tilldelade medel och outnyttjade räntesubventioner från åttonde Europeiska utvecklingsfonden

MINISTERRÅDET AVS-EG HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, särskilt artiklarna 195 b, 219.2 d, 245.2, 257 och 282.5 i denna,

med beaktande av Partnerskapsavtalet AVS-EG, vilket undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, och

av följande skäl:

(1) Genom beslut nr 1/2000 av den 27 juli 2000 antog Ministerrådet AVS-EG de övergångsbestämmelser som skall gälla från och med den 2 augusti 2000 till dess att Partnerskapsavtalet AVS-EG ratificeras, i vilket det anges att vissa bestämmelser i partnerskapsavtalet skall tillämpas provisoriskt och att vissa bestämmelser i den fjärde Lomékonventionen, reviderad genom det avtal som undertecknades på Mauritius den 4 november 1995, skall fortsätta att tillämpas. I artikel 2 i det beslutet anges att de bestämmelser i Lomékonventionen som rör Ministerrådet AVS-EG:s befogenheter att fatta beslut om användningen av icke tilldelade anslag från sjätte, sjunde och åttonde EUF skall fortsätta att tillämpas. Detta beslut förlängdes genom beslut nr 1/2002 av Ministerrådet AVS-EG av den 31 maj 2002.

(2) Genom beslut nr 1/1999 av den 8 december 1999 och nr 2/2001 av den 20 december 2001 anslog Ministerrådet AVS-EG totalt 1 060 miljoner euro till skuldlättnadsmekanismer för kraftigt skuldtyngda AVS-länder. För att kunna uppfylla utfästelsen som gemenskapen initierat 1999 och ökat 2001, är det nödvändigt att kompletterande medel anslås till skuldlättnadsmekanismen.

(3) För att gemenskapen skall kunna fortsätta att bidra till ansträngningarna i fråga om konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsskapande åtgärder bör kompletterande medel anslås till detta ändamål.

(4) För att riskkapitaltransaktionerna skall kunna fortsätta bör nödvändiga medel ställas till förfogande för att täcka de finansiella behoven till dess att nionde EUF träder i kraft.

(5) För att Centrumet för företagsutveckling och Centrumet för jordbruksutveckling skall kunna fortsätta sin verksamhet bör nödvändiga medel ställas till förfogande för att täcka deras ekonomiska behov för budgetåret 2003.

(6) För att fortsätta genomförandet av det regionala samarbetet i de regioner i vilka medlen från sjätte, sjunde och åttonde EUF är otillräckliga bör nödvändiga medel ställas till förfogande för att täcka de ekonomiska behoven till dess att nionde EUF träder i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 - Skuldlättnadsinitiativ

Ett belopp på 125 miljoner euro skall, i enlighet med artikel 66 i Partnerskapsavtalet AVS-EG, tas från outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF för skuldlättnad till förmån för kraftigt skuldtyngda AVS-länder.

Artikel 2 -Konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsskapande åtgärder

Ett belopp på 25 miljoner euro skall, i enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i Partnerskapsavtalet AVS-EG, tas från outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF för åtgärder på området konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsskapande åtgärder.

Artikel 3 - Riskkapitaltransaktioner

1. Ett belopp på 50 miljoner euro skall tas från outnyttjade räntesubventioner från åttonde EUF för riskkapitaltransaktioner.

2. Efter ikraftträdandet av finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG skall eventuella outnyttjade resterande medel från anslaget för riskkapitaltransaktioner enligt punkt 1 överföras till det skuldlättnadsanslag som inrättas genom artikel 1 i detta beslut och användas för skuldlättnad.

3. Fram till dagen för ikraftträdandet av finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG skall återbetalningar av lån finansierade från anslaget för riskkapitaltransaktioner enligt punkt 1 och återbetalningar av lån finansierade från det anslag för riskkapitaltransaktioner som inrättas genom beslut nr 2/2000 av Ministerrådet AVS-EG av den 15 december 2000 läggas till den allmänna reserven (icke tilldelade medel) för åttonde EUF. Efter detta datum skall sådana återbetalningar läggas till anslaget för långsiktig utveckling i enlighet med artikel 3. a i finansprotokollet.

Artikel 4 - Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling

1. Följande belopp skall tas från de icke tilldelade medlen från åttonde EUF (allmänna reserven) i form av ett förskott på nionde EUF:

- Högst 15,2 miljoner euro för att bidra till finansieringen av budgeten för Centrumet för företagsutveckling år 2003.

- Högst 14 miljoner euro för finansieringen av budgeten för Centrumet för jordbruksutveckling år 2003.

2. Efter ikraftträdandet av finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG skall eventuella outnyttjade resterande medel från anslagen enligt punkt 1 överföras till det skuldlättnadsanslag som inrättas genom artikel 1 i detta beslut och användas för skuldlättnad.

3. Endast de belopp för vilka åtagande faktiskt har gjorts kommer att betraktas som ett förskott på nionde EUF.

Artikel 5 - Regionalt samarbete och regional integration

1. Ett belopp på 25 miljoner euro skall tas från icke tilldelade medel från åttonde EUF (allmänna reserven) som ett förskott på anslaget för nionde EUF för regionalt samarbete och regional integration i enlighet med artikel 3. b i finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG.

2. Efter ikraftträdandet av finansprotokollet till Partnerskapsavtalet AVS-EG skall eventuella outnyttjade resterande medel från anslaget för regionalt samarbete och regional integration enligt punkt 1 överföras till det skuldlättnadsanslag som inrättas genom artikel 1 i detta beslut och användas för skuldlättnad.

3. Endast de belopp för vilka åtagande faktiskt har gjorts kommer att betraktas som ett förskott på nionde EUF.

Artikel 6

Chefsutanordnaren för EUF anmodas att vidta nödvändiga åtgärder för att detta beslut, vilket träder i kraft samma dag som det antas, skall börja tillämpas.

Utfärdat i

På Ministerrådet AVS-EG:s vägnar

Ordförande