— med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört
parlamentet (C6-0053/2005),
— med beaktande av artikel 51 och artikel 83.7 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och
inrikes frågor (A6-0214/2005).
1. Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och
parlamenten i medlemsstaterna och Republiken Albanien parlamentets ståndpunkt.
P6_TA(2005)0318
Tillgång till gemenskapens externa bistånd *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om tillgången till
gemenskapens externa bistånd (8977/2005 –C6-0156/2005 –2005/0806(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av rådets text (8977/2005) (1),
— med beaktande av kommissionens ursprungliga förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)
0313) (1),
— med beaktande av rådets beslut att dela upp det ursprungliga förslaget till Europaparlamentet och rådet,
— med beaktande av artikel 181a i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet
(C6-0156/2005),
— med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A6-0239/2005).
1. Europaparlamentet godkänner rådets text såsom ändrad av parlamentet.
2. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text
som parlamentet har godkänt.
3. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra den
text som Europaparlamentet erhållit för att yttra sig över.
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 1
Skäl 1
(1) Bruket att direkt eller indirekt binda beviljandet av bistånd
till köpet av varor och tjänster som anskaffats genom detta bi-
stånd i givarlandet minskar biståndets effektivitet och är inte(1) Bruket att direkt eller indirekt binda beviljandet av bistånd
till köpet av varor och tjänster som anskaffats genom detta bi-
stånd i givarlandet minskar biståndets effektivitet och är inteC 193 E/70 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
(1) Ännu ej offentliggjord i EUT.
förenligt med en utvecklingspolitik som gynnar de fattiga.
Avbindning av bistånd är inte ett mål i sig utan det bör använ-das som ett verktyg för att förstärka andra faktorer i kampenmot fattigdomen, såsom egenansvar, regional integration ochkapacitetsuppbyggnad.förenligt med en utvecklingspolitik som gynnar de fattiga.
Avbindning av bistånd är inte ett mål i sig utan det bör använ-das som ett verktyg för att förstärka andra faktorer i kampenmot fattigdomen, såsom egenansvar, regional integration ochkapacitetsuppbyggnad , och vara inriktat på att ge de lokala
och regionala leverantörerna av varor och tjänster i utveck-
lingsländerna starkare ställning .
Ändring 2
Skäl 6
(6) I en resolution från Europaparlamentet av den 4 september
2003 angående obundet bistånd (
1)noterade Europaparlamentet
behovet av att göra gemenskapens bistånd ännu mera obundet.
Parlamentet stödde de villkor som fastställts i meddelandet ochgodkände de åtgärder som föreslagits. Parlamentet framhöllockså att det är nödvändigt att fortsätta debatten om att görabiståndet mera obundet på grundval av kompletterande under-sökningar och välgrundade förslag.(6) I en resolution från Europaparlamentet av den 4 september
2003 angående obundet bistånd (
1) noterade Europaparlamentet
behovet av att göra gemenskapens bistånd ännu mera obundet.
Parlamentet stödde de villkor som fastställts i meddelandet ochgodkände de åtgärder som föreslagits. Parlamentet framhöllockså att det är nödvändigt att fortsätta debatten om att görabiståndet mera obundet på grundval av kompletterande under-sökningar och välgrundade förslag , och begärde uttryckligen
”en tydlig viljeyttring om lokalt och regionalt samarbete, där
man, i fallande ordning, prioriterar leverantörer från mot-tagarlandet, utvecklingsländer som är grannar till mottagar-landet samt andra utvecklingsländer ”, i syfte att stärka mot-
tagarländernas ansträngningar för att förbättra sin egenlivsmedelsproduktion på ett nationellt, regionalt, lokalt ochfamiljemässigt plan, samt åtgärder som syftar till att för-bättra allmänhetens tillgång till livsmedel och grundläggandetjänster, i linje med lokala sedvänjor och produktions- ochhandelssystem .
(1) A5/2003/190, Bulletin/2003/9, 1.6.64. (1) EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 474.
Ändring 3
Skäl 7
(7) Det är nödvändigt att ta hänsyn till flera faktorer när till-
trädet till gemenskapens externa bistånd skall fastställas. Genomreglerna om stödberättigande i artikel 3 fastställs villkoren förtillträdet för personer. Genom ursprungsreglerna i artikel 4 fast-
ställs villkoren för tillträdet för utrustning och material som
inköpts av stödberättigade personer. Tillträdet för en viss kate-
gori av personer medges i artikel 3 under förutsättning attömsesidighet tillämpas. Definitionen av och villkoren för
genomförandet av principen om ömsesidighet fastställs iartikel 5. Undantagen och genomförandet av dessa fastställs iartikel 6. Särskilda bestämmelser angående de åtgärder somfinansieras genom en internationell organisation eller en regio-nal organisation, eller som medfinansieras med ett tredjeland,fastställs i artikel 7. Särskilda bestämmelser angående det huma-nitära biståndet fastställs i artikel 8.(7) Det är nödvändigt att ta hänsyn till flera faktorer när till-
trädet till gemenskapens externa bistånd skall fastställas. Genomreglerna om stödberättigande i artikel 3 fastställs villkoren förtillträdet för personer. Genom ursprungsreglerna i artikel 4 fast-
ställs villkoren för tillträdet för utrustning och material som
inköpts och experter som anställts av stödberättigade personer.
Definitionen av och villkoren för genomförandet av principenom ömsesidighet fastställs i artikel 5. Undantagen och genom-förandet av dessa fastställs i artikel 6. Särskilda bestämmelserangående de åtgärder som finansieras genom en internationellorganisation eller en regional organisation, eller som medfinan-sieras med ett tredjeland, fastställs i artikel 7. Särskilda bestäm-melser angående det humanitära biståndet fastställs i artikel 8.
Ändring 4
Skäl 8a (nytt)
(8a) När kontrakt tilldelas inom ramen för ett gemenskaps-
instrument skall särskild hänsyn tas till hur väl ILO:s inter-nationellt överenskomna grundläggande arbetsnormer respek-17.8.2006 SV C 193 E/71 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
teras, det vill säga konventioner om föreningsfrihet och kollek-
tiva förhandlingar, avskaffande av tvångsarbete, avskaffandeav diskriminering i frågor som rör sysselsättning och avskaf-fande av barnarbete.
Ändring 5
Skäl 8b (nytt)
(8b) När kontrakt tilldelas inom ramen för ett gemenskaps-
instrument kommer särskild hänsyn att tas till hur väl föl-
jande internationellt överenskomna miljökonventioner respek-
teras: konventionen om biologisk mångfald från 1992,Cartagenaprotokollet om biosäkerhet från 2000 samt Kyoto-protokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimat-förändringar från 1997.
Ändring 6
Artikel 3, punkt 2
(2) Deltagande i tilldelningen av upphandlingskontrakt eller
kontrakt om gåvobistånd som finansieras genom ett gemen-skapsinstrument med en tematisk räckvidd enligt definitionen ibilaga I del A skall vara öppet för alla juridiska personer som ärmedborgare i ett utvecklingsland eller ett övergångsland såsom
dedefinieras i OECD/DAC:s förteckningar i bilaga II, utöver de
juridiska personer som redan är behöriga i enlighet med respek-tive instrument.(2) Deltagande i tilldelningen av upphandlingskontrakt eller
kontrakt om gåvobistånd som finansieras genom ett gemen-skapsinstrument med en tematisk räckvidd enligt definitionen ibilaga I del A skall vara öppet för alla juridiska personer som ärmedborgare i ett utvecklingsland såsom detdefinieras i OECD/
DAC:s förteckning i bilaga II, utöver de juridiska personer som
redan är behöriga i enlighet med respektive instrument.
Ändring 7
Artikel 3, punkt 3
(3) Deltagande i tilldelningen av upphandlingskontrakt eller
kontrakt om gåvobistånd som finansieras genom ett gemen-skapsinstrument med en geografisk räckvidd enligt definitioneni bilaga I del B skall vara öppet för alla juridiska personer som
är medborgare i ett utvecklingsland eller ett övergångsland
såsom dedefinieras i OECD/DAC:s förteckningar i bilaga II
och som uttryckligen anges vara stödberättigade, liksom desom redan angivits som berättigade i enlighet med respektiveinstrument.(3) Deltagande i tilldelningen av upphandlingskontrakt eller
kontrakt om gåvobistånd som finansieras genom ett gemen-skapsinstrument med en geografisk räckvidd enligt definitioneni bilaga I del B skall vara öppet för alla juridiska personer som
är medborgare i ett utvecklingsland såsom det definieras i
OECD/DAC:s förteckning i bilaga II och som uttryckligen
anges vara stödberättigade, liksom de som redan angivits somberättigade i enlighet med respektive instrument.
Ändring 8
Artikel 3, punkt 5
(5) Reglerna för stödberättigande i denna artikel gäller inte
de experter som föreslås av anbudsgivare vilka deltar i tilldel-ningen av upphandlingskontrakt. Dessa experter kan vara avvilken nationalitet som helst.utgårC 193 E/72 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 9
Artikel 3a (ny)
Artikel 3a
Experter
De experter som anställs av de anbudsgivare som anges i
artiklarna 3 och 7 får vara av vilken nationalitet som helst.Denna artikel påverkar inte tillämpningen av de kvalitativaoch finansiella kraven i gemenskapens bestämmelser om upp-handling.
Ändring 10
Artikel 4
All utrustning och allt material som inköps inom ramen för ett
kontrakt som finansieras genom ett gemenskapsinstrument skall
ha ursprung i gemenskapen eller i ett stödberättigat land enligtartikel 3 i denna förordning. Ursprung enligt denna förordning
definieras i den berörda gemenskapslagstiftningen omursprungsregler för tulländamål.All utrustning och allt material som inköps inom ramen för ett
kontrakt som finansieras genom ett gemenskapsinstrument skall
ha ursprung i gemenskapen eller i ett stödberättigat land enligtartiklarna 3 och 6 i denna förordning. Ursprung enligt denna
förordning definieras i den berörda gemenskapslagstiftningenom ursprungsregler för tulländamål.
Ändring 11
Artikel 5, punkt 1
(1) Ömsesidigt tillträde till EG:s externa bistånd skall beviljas
ett land som omfattas av räckvidden för artikel 3.4, förutsatt att
ett sådant land beviljar medlemsstaterna i Europeiska unionentillträde på lika villkor.(1) Ömsesidigt tillträde till gemenskapens externa bistånd
skall beviljas ett land som omfattas av räckvidden för
artikel 3.4, förutsatt att ett sådant land beviljar medlemsstaternai Europeiska unionen och det berörda mottagarlandet tillträde
på lika villkor.
Ändring 12
Artikel 5, punkt 2
(2) Ömsesidigt tillträde till EG:s externa bistånd skall beviljas
på grundval av en jämförelse mellan EU och övriga givare och
skall avse hela sektorn enligt OECD/DAC:s definition av katego-rier, eller hela landet ( givare eller mottagare ). Beslutet att bevilja
ett givarland ömsesidighet skall ske på grundval av hur öppetoch enhetligt givarstödet är och på dess proportionalitet, inbe-gripet dess kvalitativa och kvantitativa art.(2) Ömsesidigt tillträde till gemenskapens externa bistånd
skall beviljas på grundval av en jämförelse mellan EU och övriga
givare och skall avse sektorn enligt OECD/DAC:s definition avkategorier, eller landet, oberoende av om landet ifråga är ett
givar- eller mottagarland . Beslutet att bevilja ett givarland
ömsesidighet skall ske på grundval av hur öppet och enhetligtgivarstödet är och på dess proportionalitet, inbegripet dess kva-litativa och kvantitativa art.
Ändring 13
Artikel 5, punkt 3
(3) Ömsesidigt tillträde till EG:s externa bistånd skall faststäl-
las genom ett särskilt beslut avseende ett visst land eller en vissregional grupp av länder. Ett sådant beslut skall antas i enlighetmed rådets beslut 1999/468/EG (
1) av den kommitté som har
ansvar för det berörda instrumentet och med beaktande av de
förfaranden som gäller för detta. Ett sådant beslut skall gälla iminst ett år.(3) Ömsesidigt tillträde till gemenskapens externa bistånd
skall fastställas genom ett särskilt beslut avseende ett visst landeller en viss regional grupp av länder. Ett sådant beslut skallantas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet avkommissionens genomförandebefogenheter (
1) av den kommitté
som är knuten till den berörda rättsakten och med beaktande
av de förfaranden som gäller för detta. Ett sådant beslut skallgälla i minst ett år.
(1) EGT L 231, 29.8.2001. (1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.17.8.2006 SV C 193 E/73 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 14
Artikel 5, punkt 4
(4) Ömsesidigt tillträde till EG:s externa bistånd skall i enlig-
het med punkt II a i OECD/DAC:s rekommendation från2001 angående avbindning av det offentliga utvecklingsbi-ståndet till förmån för de minst utvecklade länderna somavses i bilaga IV automatiskt beviljas de tredjeländer som för-
tecknas i bilaga III.(4) Ömsesidigt tillträde till gemenskapens externa bistånd i
de minst utvecklade länderna som förtecknas i bilaga II skall
automatiskt beviljas de tredjeländer som förtecknas i bilaga III.
Ändring 15
Artikel 5, punkt 5
(5) Samråd skall ske med mottagarländerna så långt detta är
möjligt inom ramen för den process som beskrivs i
punkterna 1 –3.(5) Samråd skall ske med mottagarländerna inom ramen för
den process som beskrivs i punkterna 1, 2 och 3 .
Ändring 16
Artikel 7, rubrik
Åtgärder som inbegriper internationella institutioner eller tred-
jeländerÅtgärder som inbegriper internationella institutioner eller sam-
finansiering
Ändring 17
Artikel 7, punkt 1
(1) När gemenskapens finansiering avser en åtgärd som
genomförs genom en internationell organisation skall deltagan-det i de tillämpliga kontraktsförfarandena vara öppet för allajuridiska personer som är stödberättigade enligt artikel 3 liksomför alla juridiska personer som är stödberättigade enligt denorganisationens regler, och det skall sörjas för att samtliga givaregaranteras en jämlik behandling. Samma regler skall gälla förutrustning ochmaterial.(1) När gemenskapens finansiering avser en åtgärd som
genomförs genom en internationell organisation skall deltagan-det i de tillämpliga kontraktsförfarandena vara öppet för allajuridiska personer som är stödberättigade enligt artikel 3 liksomför alla juridiska personer som är stödberättigade enligt denorganisationens regler, och det skall sörjas för att samtliga givaregaranteras en jämlik behandling. Samma regler skall gälla förutrustning ,material och experter .
Ändring 18
Artikel 7, punkt 2
(2) När gemenskapens finansiering avser en åtgärd som sam-
finansieras med ett tredjeland för vilket ömsesidigheten iartikel 5 gäller, eller med en regional organisation, skall delta-gandet i de tillämpliga kontraktsförfarandena vara öppet för allajuridiska personer som är stödberättigade enligt artikel 3 liksomför alla juridiska personer som är medborgare i ett sådant
tredjeland eller i länder som är medlemmar i denna regionala
organisation. Samma regler skall gälla för utrustning ochmate-
rial.(2) När gemenskapens finansiering avser en åtgärd som sam-
finansieras med ett tredjeland för vilket ömsesidigheten iartikel 5 gäller, eller med en regional organisation eller en med-
lemsstat , skall deltagandet i de tillämpliga kontraktsförfarandena
vara öppet för alla juridiska personer som är stödberättigadeenligt artikel 3 liksom för alla juridiska personer som är stödbe-
rättigade enligt bestämmelserna i ett sådant tredjeland ,e n
sådan regional organisation eller medlemsstat . Samma regler
skall gälla för utrustning ,material och experter.
Ändring 19
Artikel 7, punkt 3
(3) Reglerna för stödberättigande i denna artikel gäller inte
de experter som föreslås av anbudsgivare vilka deltar i tilldel-ningen av upphandlingskontrakt. Dessa experter kan vara avvilken nationalitet som helst.utgårC 193 E/74 SV 17.8.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 20
Artikel 7a, rubrik (ny)
Artikel 7a
Respekt för centrala principer och förstärkande av lokala
marknader
(1) För att påskynda utrotningen av fattigdom genom
främjande av lokala kapaciteter, marknader och inköp, skallsärskild hänsyn tas till lokal och regional upphandling i part-nerländer.
(2) Anbudsgivare som tilldelats kontrakt skall respektera
internationellt överenskomna grundläggande arbetsnormer,det vill säga ILO:s viktigaste arbetsnormer, konventioner omföreningsfrihet och kollektiva förhandlingar, avskaffande avtvångsarbete, avskaffande av diskriminering i frågor som rörsysselsättning samt avskaffande av barnarbete.
(3) Utvecklingsländernas möjligheter att få tillgång till
gemenskapens externa bistånd skall möjliggöras genom alla
former av lämpligt tekniskt bistånd.
P6_TA(2005)0319
Hantering av avfall från utvinningsindustrin ***II
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet avEuropaparlamentets och rådets direktiv om hantering av avfall från utvinningsindustrin och en änd-
ring av direktiv 2004/35/EG (16075/1/2004 –C6-0128/2005 –2003/0107(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (16075/1/2004 –C6-0128/2005),
— med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (
1), en behandling som
avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0319) (2),
— med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,
— med beaktande av artikel 62 i arbetsordningen,
— med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och livs-
medelssäkerhet (A6-0236/2005).
1. Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten såsom ändrad av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) Antagna texter, P5_TA(2004)0240.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.17.8.2006 SV C 193 E/75 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 6 september 2005
TEXT FÖRESLAGEN AV RÅDET PARLAMENTETS ÄNDRINGAR