EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Brysselden12.01.2001
KOM(2001) 8 slutlig
2001/0016 (ACC)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
omgemenskapensståndpunkt i associeringsrådet beträffande Tjeckiska republikens
bidrag tilldeltagandet i programmen Sokratesoch Ungdomunderåren 2001 - 2006
(framlagt avkommissionen)
2MOTIVERING
Vid Europeiska rådets möte i Helsingfors i december 1999 bekräftades den
utvidgningsprocess som inleddes vid Europeiska rådets möte i Luxemburg i december 1997.
Den förstärkta strategi inför anslutningen som fastställdes 1997 befästes också. En viktig del i
denna strategiär att detrettonkandidatländerna skall få delta igemenskapens program.
När det gäller de tio central- och östeuropeiska kandidatländerna, innehåller deras respektive
Europaavtal bestämmelser om deras deltagande i gemenskapens program. Enligt
Europaavtalen skall villkoren och de närmare bestämmelserna för dessa länders deltagande
fastställas avrespektive associeringsråd.
Vad beträffar programmen för allmän och yrkesinriktad utbildning samt för ungdomar, deltog
under 1999 alla central- och östeuropeiska kandidatländerna iden första etappen av Leonardo
da Vinci- ochSokrates-programmet, samt iUngdom för Europa-programmet, vilka avslutades
den 31 december 1999. Deras deltagande i programmen har varit en viktig del av deras
förberedelser inför anslutningen.
Beslut har redan fattas år 2000 av associeringsråden för att dessa länder skall kunna delta i
denandra etappenav Leonardo da Vinci ochavSokratessamt idet nya programmet Ungdom,
som från och med år 2000 ersätter de tidigare programmen. Kandidatländerna i Central- och
Östeuropa deltar sålunda i dessa nya program från själva början och den verksamhet som
inleddes under den förstaetappenhar utanavbrott kunnat fortsättainomde nya programmen.
Vad gäller Sokrates och Ungdom fastställs i associeringsrådens beslut från 2000, som gäller
tillprogrammens slut, det bidrag somvarje kandidatland iCentral- och Östeuropa skall betala
för deltagande under år 2000. Det anges också att respektive associeringsråd under år 2000
kommer att besluta om det finansiella bidraget för kommande år. Kommissionen har räknat ut
detta bidrag med ledning av budgeten för respektive program. Alla kandidatländerna i Central
- och Östeuropa har godkänt bidragen och meddelat att de önskar finansiera sitt bidrag med
medel dels från den nationella budgeten, dels från sina årliga Phare-medel. Enligt slutsatserna
från Europeiska rådets möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 ökar dessa länders
egna ekonomiska bidrag stadigt.
Därför föreslår kommissionen nu att rådet anger det ekonomiska bidraget till Sokrates och
Ungdom för åren 2001- 2006 för varje kandidatland i Central- och Östeuropa i ett nytt beslut
somkompletterarrespektive associeringsråds beslut omvillkoren för dessa länders deltagande
iSokratesochLeonardo daVinciå ena sidan, ochiprogrammet Ungdomå denandra.
Rådet uppmanas därför att anta det bifogade förslaget till beslut omgemenskapens ståndpunkt
i associeringsrådet beträffande Tjeckiska republikens ekonomiska bidrag till deltagandet i
programmenSokrates ochUngdomunder åren2001- 2006.
32001/0016 (ACC)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
omgemenskapensståndpunkt i associeringsrådet beträffande Tjeckiska republikens
bidrag tilldeltagandet i programmen Sokratesoch Ungdomunderåren 2001 - 2006
EUROPEISKAUNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna
149och150 iförening med artikel300.2 idetta,
med beaktande avkommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) I beslut 2/2000 av den 31 augusti 2000, fattat av associeringsrådet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å
andra sidan1, fastställs villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i andra etappen
avprogrammenLeonardo da Vincioch Sokrates; beslutet gäller för programmens hela
löptid.
(2) I beslut 3/2000 av den 16 oktober 2000, fattat av associeringsrådet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å
andra sidan2, fastställs villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i andra etappen
avprogrammet Ungdom; beslutet gäller för programmens hela löptid.
(3) I bilaga II, punkt 2 i beslut 2/2000 samt i bilaga II, punkt 1 i beslut 3/2000 föreskrivs
att det bidrag som Tjeckiska republiken skall betala till Europeiska unionens budget
för deltagande i dessa program under åren 2001-2006 skall fastställas av
associeringsrådet under år 2000.
1EGTL248, 3.10.2000, s. 32.
2EGTL…, ..2000, s. …
4HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Gemenskapen skall i det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan
Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å
andra sidan, beträffande Tjeckiska republikens bidrag till deltagande i programmen Sokrates
och Ungdom under åren 2001-2006 inta den ståndpunkt som framgår av det utkast till
associeringsrådets beslut sombifogas.
Utfärdat iBrysselden...
På rådets vägnar
Ordförande
5Utkast
ASSOCIERINGSRÅDETS BESLUT NR ../2001
mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, ochTjeckiska
republiken,å andra sidan
omTjeckiska republikens bidrag fördeltagande i programmen Sokrates och Ungdom
underåren 2001 - 2006
ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra
sidan, beträffande Tjeckiska republikens deltagande i gemenskapsprogrammen, särskilt
artiklarna 1 och2 idetta3,oc h
av följande skäl:
(1) I beslut 2/2000 av den 31 augusti 2000, fattat av associeringsrådet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å
andra sidan4, fastställs villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i andra etappen
av Leonardo da Vinci- och Sokrates-programmet; beslutet gäller för programmens
hela löptid.
(2) I beslut 3/2000 av den 16 oktober 2000, fattat av associeringsrådet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å
andra sidan5, fastställs villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i andra etappen
avprogrammet Ungdom; beslutet gäller för programmens hela löptid.
(3) I bilaga II, punkt 2 i beslut 2/2000 samt i bilaga II, punkt 1 i beslut 3/2000 föreskrivs
att det bidrag som Tjeckiska republiken skall betala till Europeiska unionens budget
för deltagande i dessa program under åren 2001-2006 skall fastställas av
associeringsrådet under år 2000.
3EGTL317, 30.12.1995. s. 45.
4EGTL248, 3.10.2000, s.32.
5EGTL…, ..2000, s. ...
6HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tjeckiska republiken skall betala följande bidrag (i euro) till Europeiska unionens budget för
deltagande iSokrates II-programmet under åren2001-2006:
År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006
5 742 000 5 889 000 6 026 000 6 196 000 6 389 000 6 639 000
Artikel 2
Tjeckiska republiken skall betala följande bidrag (i euro) till Europeiska unionens budget för
deltagande iprogrammet Ungdomunder åren2001-2006 :
År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År +2006
1 047 000 1 111 000 1 177 000 1 236 000 1 296 000 1 377 000
Artikel 3
Phare-medelkommer att begäras enligt följande plan:
– För bidrag tillSokrates II-programmet, följande årliga belopp (ieuro):
År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006
3 984 000 3 795 000 Beloppet
anges senareBeloppet
anges senareBeloppet
anges senareBeloppet
anges senare
–För bidrag tillprogrammet Ungdom, följande årliga belopp (ieuro):
År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006
720 000 710 000 Beloppet
anges senareBeloppet
anges senareBeloppet
anges senareBeloppet
anges senare
ÅterstodenavTjeckiska republikens bidrag skallbetalas ur landets nationella budget.
Artikel 4
Detta beslut träder ikraft samma dag somdet antas avassocieringsrådet.
Utfärdat iBrysselden
På associeringsrådets vägnar
Ordförande
7FINANSIERINGSÖVERSIKT
1. Å TGÄRDENSBETECKNING
Tjeckiska republikens deltagande iSokrates ochUngdomunder 2001-2006
2. B ERÖRD BUDGETPOST
B7-030 Ekonomiskt bistånd till de associerade länderna i Central- och Östeuropa
6091 Inkomster frånde associerade central- och östeuropeiska ländernas deltagande i
gemenskapsprogram
3. R ÄTTSLIGGRUND
Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och
150, iförening med artikel300.2 idetta.
Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Tjeckiska republiken om deltagande i
gemenskapens program.
Beslut 2/2000 av den 31 augusti 2000 och beslut 3/2000 av den 16 oktober 2000,
fattade av associeringsrådet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, åena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra sidan, särskilt bilaga II
tilldessa.
4. B ESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
4.1 Allmänt mål
Europaavtalet med Tjeckiska republiken innehåller bestämmelser om landets
deltagande i gemenskapens program inom ett stort antal områden, bl.a. inom
utbildning ochungdomsfrågor.
Landets deltagande i programmet kommer inte bara att bidra till att de bestämmelser
i Europaavtalet som rör ekonomiskt och kulturellt samarbete genomförs, utan också
till att Tjeckiska republiken kan bekanta sig med de förfaranden och metoder som
tillämpas isamband med gemenskapens program.
Tjeckiska republiken har redan deltagit i första etappen av programmen Leonardo da
Vinci och Sokrates samt i Ungdom för Europa-programmet från och med den
1 oktober 1997. Tjeckiska republikens deltagande i dessa program har i
överensstämmelse med kommissionens meddelande "Agenda 2000" av den 16 juli
1997 och slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg varit en del av den
förstärkta strategi inför anslutningen som hjälper landet att förbereda sig inför den
kommande anslutningentillunionen.
8Beslutsprocessen i samband med öppnandet av programmen inbegriper ett beslut av
det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och Tjeckiska republiken.
Associeringsrådets beslut om Tjeckiska republikens deltagande i den första etappen
av program inom allmän och yrkesinriktad utbildning samt ungdomsfrågor gällde
fram till den 31 december 1999. Två andra beslut, ett för Leonardo da Vinci och för
Sokrates, och ett för Ungdom, antogs av associeringsrådet år 2000 för att Tjeckiska
republiken skulle kunna delta i den nya omgången program som börjar år 2000. I
dessa två beslut fastställs Tjeckiska republikens bidrag till Sokrates och Ungdom för
år 2000, men inte för åren2001-2006.
Därför behövs ett nytt beslut av associeringsrådet för att komplettera de tidigare
besluten.
4.2 Period somomfattas av åtgärden och bestämmelseromförlängning
Tilldess att gemenskapsprogrammenupphör att gälla, dvs. den31 december 2006.
5. K LASSIFICERING AV UTGIFTER OCHINKOMSTER
5.1 Icke-obligatoriska utgifter
5.2 Differentierade anslag
5.3 Typ av inkomstersomavses
Eftersom det i artikel 3 i tilläggsprotokollet till Europaavtalet anges att Tjeckiska
republiken själv skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess
deltagande, kommer Tjeckiska republiken att uppmanas att betala ett bidrag för att få
delta i programmen. Eftersom det i samma artikel anges att gemenskapen kan betala
ett tillägg till Tjeckiska republikens bidrag, kommer Tjeckiska republiken att bidra
med endast endelfrånsin nationella budget. Resten av landets bidrag kommer att tas
från dess nationella Phare-program. De erforderliga Phare-medlen kommer att
debiteras budgetpost B7-030 och överföras till Tjeckiska republiken enligt en
särskild finansieringsöverenskommelse. Dessa medel kommer tillsammans med den
del som tas från Tjeckiska republikens statsbudget att utgöra Tjeckiska republikens
nationella bidrag, från vilket landet kommer att göra betalningar på grundval av
kommissionens årliga betalningsinfordran. Det totala bidraget, efter Tjeckiska
republikens inbetalning, kommer att överföras till budgetpost 6091 i EU:s
budgetintäkter.
6. T YP AV UTGIFTER OCHINKOMSTER
– Bidrag med 100 %.
– Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga
eller privata sektorn.
– Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall
återbetalas.
9– När det gäller inkomsterna, hänförs Tjeckiska republikens bidrag för att täcka
kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att
fördelas på utgiftsposterna för de två berörda programmen och, i förekommande
fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala
inkomsterna anges under punkt 7.4.
7. B UDGETKONSEKVENS
7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda
och de totala kostnaderna)
Med utgångspunkt i Europaavtalet med Tjeckiska republiken gäller följande
finansierings- och budgetbestämmelser för de två programmen. I Tjeckiska
republikens bidrag tas hänsyntillföljande två faktorer:
- De förutsebara driftskostnaderna, som har beräknats med utgångspunkt i
programmens budget och landets förmåga att tillgodogöra sig stödet samt
erfarenheten av dess deltagande i första etappen av Sokrates-programmet och i
Ungdomför Europa-programmet.
- De förutsebara administrativa kostnaderna för möten och tjänsteresor. Dessa
beräknade administrativa kostnader uppgår varje år till 50 000 euro för Sokrates och
till19 000 euro för Ungdom.
Tjeckiska republiken kommer, som ett komplement till sin nationella budget, att
använda en del av medlen från sitt årliga nationella Phare-program för att finansiera
sitt bidrag tilldriftskostnaderna.
107.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar(i euro)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 Totalt
Sokrates 5 742000 5 889000 6 026000 6 196000 6 389000 6 639000 36 881000
Källa:Nationell budget 1 758000 2 094000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*3 852000
däravadministrativa kostnader
delB(sepunkt7.3)159 000 163 000 167 000 172 000 177 000 184 000 1 022000
däravadministrativa kostnaderdelA(sepunkt10) 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 300 000
Källa:Phare-medel 3 984000 3 795000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*7 779000
Ungdom 1 047000 1 111000 1 177000 1 236000 1 296000 1 377000 7 244000
Källa:Nationell budget 327 000 401 000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*728 000
däravadministrativa kostnader
delB(sepunkt7.3)43 000 46 000 49 000 51 000 54 000 57 000 300 000
däravadministrativa kostnaderdelA(sepunkt10) 19 000 19 000 19 000 19 000 19 000 19 000 114 000
Källa:Phare-medel 720 000 710 000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*1 430000
*fördelningen mellan Phare-medel och dennationella budgeten kommerattanges isambandmed planeringen av
Phare-programmet
7.3 Driftskostnader för undersökningar, experter m.m., vilka ingår i del B i
budgeten
Anm.: Ett maximalt belopp som står i proportion till de anslag av detta slag som
ställs till förfogande av EU:s femton medlemsstater för programmen Sokrates och
Ungdom, dock inom gränserna för den del av bidraget som härrör från landetsnationella budget.
117.4 Tidsplan föråtagande- och betalningsbemyndiganden
Belopp somskalldebiteras budgetpost B7-030
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTALT
Åtagande-
bemyn-diganden4 704000 4 505000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*9 209000
Betalnings-bemyn-diganden 4 704000 4 505000 Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*Beloppet
anges
senare*9 209000
*fördelningen mellan Phare-medel och den nationella budgeten kommer att i samband med
planeringen avPhare-programmet
Beräknade årliga inkomster:
Budgetpost
60912001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTALT
Driftsdel 6 720000 6 931000 7 134000 7 363000 7 616000 7 947000 43 711000
Administrativ
del69 000 69 000 69 000 69 000 69 000 69 000 414 000
TOTALT 6 789000 7 000000 7 203000 7 432000 7 685000 8 016000 44 125000
8. B ESTÄMMELSEROM BEDRÄGERIBEKÄMPNING
Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller
bestämmelser omkontrollbesök på plats avkommissionenochrevisionsrätten. Bland
annat är alla bidragsmottagare skyldiga att lämna in rapporter och ekonomiska
redovisningar. Dessa bedöms mot bakgrund av sitt innehåll och mot bakgrund av om
kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen.
De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande
budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till situationen i länderna
iCentraleuropa.
9. A NALYSAVKOSTNADSEFFEKTIVITET
9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp
Det viktigaste målet för gemenskapens verksamhet inom utbildning och
ungdomsfrågor är att låta alla europeiska medborgare till fullo utveckla sina
möjligheter och visa initiativförmåga och kreativitet, så att de full ut kan delta i
samhället och iuppbyggnadenavEuropa.
12I målgruppen ingår studerande, lärare, elever, utbildningsanstalter,
ungdomsorganisationer, ungdomar mellan 15 och 25 år som bor i någon av
medlemsstaterna, beslutsfattare inomutbildnings- ochungdomspolitik.
9.2 Skäl föråtgärden
– Behovavgemenskapsfinansierat stödMed tanke på den höga kostnaden för deltagandet i programmen och Tjeckiska
republikens i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet
synnerligen viktigt.
– Valavtillvägagångssätt
Genom Tjeckiska republikens deltagande i de berörda programmen, vilket
finansieras med ett bidrag från den nationella budgeten, kompletterat med ett bidrag
från Phare, får landets medborgare möjlighet att samarbeta med medborgare i EU:s
nuvarande medlemsstater. Integreringen av slovakiska medborgare i gemenskapens
nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda Tjeckiska republiken för ett
framtida medlemskap.
– Viktiga osäkerhetsfaktorer somkanpåverka åtgärdens specifika resultat
Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det
faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de tjeckiska
institutionernas förmåga att delta i de ansökningsomgångar som kommissionen
kommer att utlysa isamband med de båda programmen.
9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden
De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i programmen Sokrates II
och Ungdom(särskilt vad gäller utvärdering, ienlighet med besluten omupprättande
av programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av verksamhet för
vilkentjeckiska mottagare kankomma ifråga.
10. A
DMINISTRATIVAUTGIFTER (DELIII, AVSNITTAIBUDGETEN )
Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras
på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal
tjänster ochvilka ytterligare medelsombeviljas av budgetmyndigheten.
1310.1 Konsekvenserförantalet tjänster
Typavtjänster Erforderligpersonalför
handläggningavverksamhetenVarav Period
Fastatjänster Tillfälliga
tjänsterBefintliga
tjänster inom
berörtGDeller
berördenhetYtterligare
tjänster2001-2006
Fast anställda eller
tillfälligtanställdaA
BC1
11
1
Övriga tjänster
Totalt 2 2
10.2 Totalbudgetkonsekvensnärdet gällerpersonal
ieuro
Belopp Beräkningsmetod (totalakostnader för perioden 2001-2006)
Fastanställda(*) 1 296000 2tjänster x6år x108000
Tillfälligtanställda
Övriga tjänster
Totalt 1 296000
(*)Genom användning av de befintliga resurser som krävs för handläggning av verksamheten (beräkningen
grundar sig på tjänstekategorierna A1, A2, A4, A5 och A7)
1410.3 Ökning av andra administrativa utgiftertillföljd av åtgärden
ieuro
Budgetrubrik Belopp Beräkningsmetod (årligkostnadför verksamheten)
A 7010 -tjänsteresor 12 000 1100eurox 11tjänsteresor perår
A 7031-kommittéer 22 000 Resekostnader och traktamente för 23 deltagare i tvådagars-
kommittémöten ∗
A 7030- övrigamöten 26 000
9 000Resekostnader och traktamenteför 27deltagareitvådagars-möten ∗∗
Resekostnader och traktamente för tjeckiska sakkunniga som deltar i
två möten på sju dagar i genomsnitt och i fyra tvådagars-möten
Totalt 69 000
∗2 företrädare i 10 kommitté- och underkommittémöten (8 för Sokrates och 2 för Ungdom),
samt 1 företrädare i3 underkommittémöten för Sokrates
∗∗2 företrädare i4 möten för Ungdom, och1 företrädare i19 Sokrates-möten
De ovannämnda utgifterna kommer att täckas med de intäkter (artikel 4.2 tredje strecksatsen i
budgetförordningen) som erhålls från Tjeckiska republiken (se punkterna 5.3 och 7.4 i denna
finansieringsöversikt).