Syftet med den föreslagna rättsakten är att ändra underavsnitt 2 i avsnitt A i tillägg 1 till bilaga XII (”Offentlig upphandling”) till avtalet, vilket innehåller en förteckning över de av Colombias enheter under central statlig nivå vars upphandling omfattas av avdelning VI. Den ändring som Colombia föreslår innebär att det läggs till en ytterligare anmärkning till underavsnitt 2 i vilken det specificeras att ”upphandlande enheter” omfattar alla upphandlande offentliga enheter under central statlig nivå som inte har en industriell eller kommersiell karaktär.

Sedan handelsavtalet började tillämpas provisoriskt har det framgått att företag från EU nekats marknadstillträde när det gäller Colombias upphandlande enheter under central statlig nivå. Parterna enades om att Colombia skulle ändra sitt marknadstillträde vad gäller enheter under central nivå och klargjorde att detta inte skulle kräva några kompenserande justeringar.

Colombia föreslår att underavsnitt 2 i avsnitt A i tillägg 1 till bilaga XII (”Offentlig upphandling”) till avtalet ska ändras genom att det läggs till en anmärkning i vilken det specificeras att ”upphandlande enheter” omfattar alla upphandlande enheter under central statlig nivå som inte har en industriell eller kommersiell karaktär.

Underavsnitt 2 i avsnitt A i tillägg 1 till bilaga XII (”Offentlig upphandling”) till avtalet innehåller en förteckning över Colombias enheter under central statlig nivå som omfattas av åtagandena vad gäller offentlig upphandling.

Rådet uppmanas att anta den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar beträffande ett utkast till beslut av handelskommittén Europeiska unionen–Colombia–Peru om ändring av underavsnitt 2 i avsnitt A i tillägg 1 till bilaga XII (”Offentlig upphandling”) till avtalet som specificerar vilka enheter under central statlig nivå som omfattas av avdelning VI. Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar beträffande den föreslagna ändringen ska vara den som anges i det utkast till beslut av handelskommittén som är bifogat detta beslut.

Ändringen i fråga har till syfte att lägga till en anmärkning i underavsnitt 2 om tillämpningsområdet för offentlig upphandling för Colombias del i vilken det specificeras att ”upphandlande enheter” omfattar alla upphandlande offentliga enheter under central statlig nivå som inte har en industriell eller kommersiell karaktär.

Denna ändring förklaras av att EU och Colombia tolkar tillämpningsområdet för offentlig upphandling på nivån under central statlig nivå för Colombias del på olika sätt, vilket lett till att Colombia vägrat ge företag från EU tillträde till upphandlingar som gjorts av ekonomiskt viktiga enheter under central statlig nivå. Ändringen innebär ett klargörande av vilka upphandlande enheter under central statlig nivå i Colombia som omfattas och att enheter såsom till exempel Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) som ansvarar för utvecklingen av Bogotas infrastruktur tas med i förteckningen.

Genom artikel 191 (”Ändringar och rättelser av omfattningen”) i avtalet ges möjlighet till att ändra tillämpningsområdet för avdelning VI om offentlig upphandling. Handelskommittén har i enlighet med artikel 191.4 befogenhet att komma överens om alla av parterna föreslagna ändringar av den berörda bilagan, dvs. bilaga XII (”Offentlig upphandling”) till avtalet.

Med hänsyn till att beslutet endast har verkan mellan Europeiska unionen och Colombia kan det fattas i handelskommittén av Europeiska unionen och Colombia, eftersom det uteslutande avser de bilaterala förbindelserna dem emellan (se artikel 14.3 i avtalet).

Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

4.Rättslig grund

4.1.Processuell rättslig grund

4.1.1.Principer

I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att det ska antas ett beslut ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.

4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Handelskommittén är ett organ som inrättats genom ett avtal, dvs. handelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Colombia och Peru, å andra sidan.

Det beslut som handelskommittén uppmanas att anta är en rättsakt som har bindande rättsverkningar (se artikel 14.2 i handelsavtalet). Den planerade rättsakten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.

Den processuella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.

4.2.Materiell rättslig grund

4.2.1.Principer

Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar.

4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade rättsakten, dvs. att utvidga tillämpningsområdet för offentlig upphandling enligt avdelning VI, faller inom ramen för den gemensamma handelspolitiken.

Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 207 i EUF-fördraget, särskilt punkt 4 i denna artikel.