[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 27.10.2006

KOM(2006) 659 slutlig

2006/0215 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om att fastställa gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationen (WTO) om Socialistiska republiken Vietnams anslutning till WTO

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Översikt av villkoren för Vietnamns anslutning till WTO

I Inledning

Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Socialistiska republiken Vietnam har nått en överenskommelse om villkoren för Vietnams anslutning till WTO. Detta sker efter nästa elva års förhandlingar, som inleddes när Vietnam lämnade in sin ansökan till WTO 1995. Innan EU formellt kan ge sitt stöd till Vietnams anslutning krävs nu att rådet beslutar att godkänna villkoren för anslutningen.

I det följande ges en sammanfattning av villkoren för anslutning.

II Sammanfattning av villkoren för Vietnams anslutning till WTO (i olika sektorer)

Industrivaror

Den enkla genomsnittliga tillämpade tullsatsen för Vietnam när det gäller industrivaror och fiskeprodukter ligger på 17,5 %. På dagen för anslutningen till WTO kommer Vietnam att fastställa sina preliminära bundna tullsatser till 16,2 % i genomsnitt. De slutliga bundna tullsatserna kommer att sänkas till 12,4 %. På 70 % av alla tulltaxenummer kommer de tullar som tillämpas att ligga under 15 %. Endast 7 % av tulltaxenumren kommer att ligga kvar på den höga 25-procentsnivån. Alla tullar kommer att bindas. Genomförandeperioderna varierar mellan 0 och 12 år och blir i genomsnitt 4,4 år.

Närmare uppgifter om tullarna på industrivaror

Tullar på medicinsk utrustning och it-produkter (ITA) 0/0 kommer att avskaffas och tullarna på läkemedel kommer under tre år att sjunka från 3,6 % (tillämpade tullsatser) till 2,6 % (slutliga bundna tullsatser).

När det gäller maskiner och apparater som är betydelsefulla för europeisk industri kommer de genomsnittliga tullsatserna att sjunka från 10,5 % (tillämpade) till 9,2 % (slutliga bundna) inom 3,7 år.

De genomsnittliga tullsatserna för stål 0/0 kommer att sänkas från 17,3 % (tillämpade) till 16,4 % (preliminära bundna tullsatser) för att inom tre år (i genomsnitt) sjunka till 11,5 % (slutliga bundna tullsatser), medan icke-MSA-stål kommer att stanna kvar på en högre nivå och först stiga från 16,9 % (tillämpade) till en preliminär bunden tullsats på 21,8 % för att därefter inom tre år (i genomsnitt) sjunka till 17,8 % (slutlig bunden tullsats).

Tullsatserna i kemibranschen kommer att sjunka från 11.9 % (tillämpade) till 7,4 % (slutliga bundna) inom 4,6 år i genomsnitt. För papper sjunker de från 18,8 % (tillämpade) till 12,8 % (slutliga bundna) inom 4,4 år.

Tullarna på fordon och fordonskomponenter kommer med ett fåtal undantag att sjunka från 53,3 % (tillämpade) till 40,7 % (slutliga bundna) inom 5,7 år (i genomsnitt).

Jordbruk

I fråga om marknadstillträdet för jordbruksprodukter kommer Vietnam att sänka tullsatserna för de produkter som exporteras mest, från genomsnittliga tillämpade tullsatser på 27 % till årliga genomsnittliga bundna tullsatser på 21 %. Särskilt har betydande sänkningar uppnåtts på tullsatserna för bl.a. följande produkter: Köttberedningar (från i genomsnitt 50 % tillämpade till 27 % slutliga bundna), säd- och pastaprodukter (från 43 % till 27 %), alkoholhaltiga drycker (från 88 % till 46 %, starksprit 45 %) och kakaoprodukter (från 33 % 18 %).

Från och med anslutningsdatum har Vietnam inte för avsikt att tillämpa kvantitativa eller andra restriktioner på jordbruksprodukter, med undantag av åtgärder som är tillåtna enligt bestämmelserna i WTO-avtalen.

När det gäller inhemskt stöd kommer Vietnam inte att fastställa ett AMS-värde, eftersom landets stöd inte når upp till miniminivån på 10 %. Merparten av Vietnamns inhemska stödåtgärder är sådana ingår i Green Box och avser allmännyttiga tjänster (mestadels infrastruktur), katastrofbistånd till tillverkare och regionala stöd.

Vietnam har förbundit sig att till anslutningsdagen avskaffa exportsubventioner på jordbruksprodukter.

Handelsrättigheter och avreglering av statliga handelsmonopol

Vietnam har företagit betydande förbättringar på den statliga handelns och handelsrättigheternas område. Numera omfattas endast följande sektorer och produkter av statshandel: Råolja, bensin, flygplansreservdelar och flygplansutrustning, filmer, tidningar, cigarretter och cigarrer. När det gäller handelsrättigheter kommer Vietnam att bevilja alla företag med utländska direktinvesteringar fulla handelsrättigheter senast från och med den 1 januari 2007, med undantag för de produkter som omfattas av statshandel. För vissa angivna produkter kommer fulla handelsrättigheter dock att beviljas först två år senare, den 1 januari 2009. Dessa produkter är läkemedel, kinofilm, kalendrar, vykort, printers och printutrustning för industriellt bruk, tv- och radioapparater och videokameror. Det finns inga inskränkningar i rätten att välja distributör i Vietnam.

Tjänster

Anslutningsförhandlingarna har till stor del handlat om tjänster, något som är av synnerlig betydelse för EU, världens ledande tjänsteexportör. Begränsningarna för utländskt kapital gäller i många fall endast tillfälligt under en successiv övergång till hundraprocentigt utländskt ägande. Europeiska tjänsteleverantörer kommer rent allmänt att kunna dra nytta av en betydande öppning av marknadstillträdet tillsammans med garantier om att de inte kommer att diskrimineras i förhållande till vietnamesiska företag. Rättssäkerheten i fråga om de villkor under vilka europeiska företag kan bedriva verksamhet i ett antal branscher kommer att förbättras betydligt. På EU:s begäran hade Vietnam i arbetsgruppens rapport också gjort uttryckliga utfästelser om licensförfaranden och licensvillkor (bl.a. med avseende på öppenhet, avgifter, betänketider och information), som företag i många branscher hade sett som ett problem. Vietnams åtaganden omfattar ett brett spektrum av tjänstebranscher, bl.a. sådana som är av central betydelse för EU, däribland följande:

Tjänster inom fri yrkesverksamhet : Vietnam har gjort omfattande och nästan oinskränkta åtaganden i fråga om redovisning, revision, bokföring, beskattning och arkitekt- och ingenjörstjänster. Europeiska advokatbyråer kommer att kunna etablera utländska advokatbyråer, filialer och partnerskap i Vietnam. Juridisk rådgivning som avser vietnamesisk lagstiftning är möjlig på vissa villkor.

Budtjänster : För expressbudfirmor kommer ägande till 100 % att vara möjligt fem år efter anslutningen och de kommer inte att behandlas mindre fördelaktigt än den vietnamesiska posten.

Telekommunikationstjänster : Operatörer som levererar tjänster utan eget nät kommer att kunna grunda samriskföretag med ända upp till 51 eller 70 % utländskt kapital beroende på vilken tjänst det är fråga om. För tjänster med eget nät har Vietnam begränsat det utländska ägarskapet till högst 49 %. Vietnam har också utfäst sig att se till att licensbeslut som avser dessa tjänster kommer att fattas på grundval av öppna och objektiva kriterier vare sig tjänsterna levereras med eller utan eget nät. En särskild avtalsklausul har införts om att EU-operatörers befintliga samarbetsavtal antingen kan förnyas eller konverteras till andra avtal med minst lika fördelaktiga avtalsvillkor. Vietnam kommer också att tillämpa referensdokumentet om telekommunikationstjänster.

Byggtjänster : Hela branschen kommer att öppnas och det kommer att finnas möjlighet att etablera direkta filialer.

Distributionstjänster : Även om vissa produkter är uteslutna (t.ex. bensin och råolja, böcker och läkemedel) kommer fullt utländskt ägarskap att vara tillåtet från och med den 1 januari 2009.

Tjänster på miljöområdet : Tjänster som rening av avloppsvatten, avfallshantering (utom direkt uppsamling av hushållsavfall), rening av avgaser och miljökonsekvensbedömningar omfattas av åtagandena om avreglering, och utländskt ägarskap tillåts till upp till 100 % fyra år efter anslutningen.

Turism : Hotell- och restaurangtjänster öppnas i sin helhet, med en övergångsperiod på åtta år, under vilken tjänster får levereras i samband med investeringar i hotell.

Finansiella tjänster : Vietnam har förbundit sig att låta utländska försäkringsbolag etablera sig med ett ägarskap på upp till 100 %. Fem år efter anslutningen kommer även etablering av filialer inom skadeförsäkring att tillåtas. Vietnam åtar sig också att i stor utsträckning tillåta gränsöverskridande försäkrings- och återförsäkringstjänster inklusive förmedlingstjänster. Utländska banker med verksamhet i Vietnam kommer att åtnjuta full MFN-status (MFN = mest gynnad nation) och behandlas som nationella banker när det gäller bankomaters placering och funktion. Endast några månader efter anslutningen (april 2007) kommer Vietnam att tillåta utländskt ägande med upp till 100 % för banker.

Sjötransporter : Vietnam har gjort vittgående åtaganden som kommer att ge europeiska företag möjlighet att med upp till 100-procentigt ägandeskap verka i Vietnam inom 5–7 år efter anslutningen när det gäller de flesta sjötransporttjänster och deras viktigaste stödtjänster.

Åtaganden i protokollen

Som förklarats ovan har WTO:s medlemmar under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen gemensamt eftersträvat att säkerställa en grundläggande förenlighet mellan Vietnams handelsrätt och institutioner och WTO:s regler och avtal som redovisats i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt intresse för EU:

Punktskatter på spritdrycker

I det nuvarande vietnamesiska systemet för punktskatter på spritdrycker är skattesatsen 30 % på drycker med en alkoholhalt på 20–39 %, och 65 % på drycker vars alkoholhalt överstiger 40 %. Vietnam kommer att ändra detta system inom tre år efter anslutningen och kommer att på alla destillerade spritdrycker med en alkoholhalt på minst 20 % tillämpa en enda skattesats, som bestäms utifrån mängden ren alkohol per liter i den färdiga produkten.

Import- och exportrestriktioner

Vietnam kommer att ersätta det nuvarande importförbudet för begagnade motorfordon med en importkvot som fasas ut under tre år efter anslutningen. Vietnam kommer också senast den 31 maj 2007 att ersätta det nuvarande importförbudet för stora motorcyklar vars cylindervolym överstiger 175 cm3 med ett icke-automatiskt licensförfarande. Vad gäller exporttullar kommer Vietnam att sänka de nuvarande tullarna på 35 % på järnskrot till 17 % inom fem år efter anslutningen, och de nuvarande tullarna på 45 % på annat skrot till 22 % inom fem år efter anslutningen.

Subventioner

Vietnam kommer att avskaffa alla förbjudna subventioner efter anslutningen. Exportsubventioner som grundar sig på befintliga investeringslicenser som beviljats enligt två särskilda program kommer att fasas ut under fem år efter anslutningen och programmen kommer att avslutas. Vad beträffar industriella frizoner för export, kommer företag som etablerar sig i dessa frizoner inte att behöva exportera sina produkter för att få bedriva verksamhet där. Vietnam kommer att före anslutningsdagen lämna en subventionsanmälan till WTO:s kommitté för subventioner och utjämningsåtgärder.

V REKOMMENDATION

Kommissionen lägger fram villkoren för Vietnams anslutning till WTO för rådets godkännande och förordar dessa villkor som en väl avvägd men långtgående överenskommelse om öppnande av den vietnamesiska marknaden, vilken kommer att innebära stora fördelar såväl för Vietnam som för Vietnams handelspartner i WTO.

2006/0215 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om att fastställa gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationen (WTO) om Socialistiska republiken Vietnams anslutning till WTO

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133.1 och 133.5 tillsammans med artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Den 4 januari 1995 ansökte Socialistiska republiken Vietnams regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.

(2) Den 31 januari 1995 inrättades en arbetsgrupp för anslutning av Socialistiska republiken Vietnam med uppdraget att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som skulle vara godtagbar för Vietnam och för alla medlemmar i WTO.

(3) Kommissionen har på gemenskapens vägnar förhandlat om omfattande åtaganden om marknadsliberalisering från Vietnams sida som är av särskild betydelse för gemenskapen. Dessa åtaganden anges i det bilaterala avtal mellan Vietnam och gemenskapen som undertecknades den 9 oktober 2004.

(4) Dessa åtaganden har införts i protokollet om Vietnams anslutning till WTO.

(5) Vietnams anslutning till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i landet.

(6) Vietnams anslutning till WTO kommer även att innebära att handelsförbindelserna mellan Vietnam och gemenskapen får en stabil och rättsligt bindande ram.

(7) Protokollet om anslutning bör därför godkännas.

(8) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen skall den medlem som önskar ansluta sig och WTO komma överens om villkoren för anslutningen och dessa villkor för WTO:s del godkännas av Ministerkonferensen. Enligt artikel IV.2 i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen skall Ministerkonferensens uppgifter fullgöras av Allmänna rådet under perioderna mellan Ministerkonferensens sammanträden.

(9) Följaktligen måste den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom Allmänna rådet fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i Allmänna rådet inom WTO i frågan om Socialistiska republiken Vietnams anslutning till WTO är att godkänna anslutningen.

2. Denna ståndpunkt skall framföras av kommissionen på rådets vägnar.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande