MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Sektorn för mjölk och mjölkprodukter har under en längre tid präglats av allvarlig marknadsobalans. Den globala efterfrågan på mjölk och mjölkprodukter minskade under 2015, framförallt på grund av att Ryssland införde och förlängde sitt importförbud och på grund av att Kina, som är världens största importör av mejeriprodukter, minskade sin import. Samtidigt har tillgången på mjölk i allmänhet ökat i de främsta exportregionerna.

Främst ökar mjölkproduktionen i unionen eftersom investeringar i mjölkproduktionskapacitet gjorts med tanke på att systemet med mjölkkvoter skulle komma att upphöra och mot bakgrund av goda utsikter på medellång sikt på världsmarknaden. Mjölkleveranserna i unionen ökade med 2,5 % under 2015, vilket motsvarar mer än 3,5 miljoner ton obehandlad mjölk. Överskottsmjölken måste bearbetas till produkter som kan lagras länge, såsom smör och skummjölkspulver. Under 2015 ökade produktionen av skummjölkspulver med 8,1 % och produktionen av smör ökade med 4,7 %. Enligt GD Jordbruks beräkningar kommer EU:s mjölkleveranser att öka med ytterligare 1,4 % under 2016.

Till följd av detta sjönk priserna på skummjölkspulver under 2014 och 2015, då priserna uppgick till nivån för interventionspriset. Priserna på smör pressas också nedåt, men är fortfarande högre än interventionspriset.

I artikel 3 i rådets förordning (EU) nr 1370/2013 fastställs kvantitativa begränsningar för uppköp av smör och skummjölkspulver till det fasta pris som avses i artikel 2 i samma förordning (50 000 ton för smör och 109 000 ton för skummjölkspulver). När dessa gränser nås ska uppköp göras genom ett anbudsförfarande, där det högsta uppköpspriset fastställs.

För att sektorn för mjölk och mjölkprodukter ska kunna finna en ny jämvikt under den rådande svåra marknadssituationen och för att bevara förtroendet för att interventionsmekanismen fungerar, har rådet beslutat att höja de kvantitativa begränsningarna för uppköp av smör och skummjölkspulver till fast pris under 2016.

Den ursprungliga kvantitativa begränsningen på 109 000 ton för skummjölkspulver nåddes den 31 mars 2016. Ett anbudsförfarande ägde rum i väntan på ovan nämnda rådsbeslut, och ca 27 000 ton skummjölkspulver har köpts upp genom detta förfarande.

Efter återupptagandet av uppköp till fast pris med de fördubblade kvantiteterna har betydligt större kvantiteter skummjölkspulver köpts upp varje vecka än i början av året. Med all sannolikhet kommer det nya taket snart att nås.

Av samma skäl som låg bakom det ursprungliga rådsbeslutet är det därför lämpligt att ytterligare höja den kvantitativa begränsningen för uppköp av skummjölkspulver till fast pris. Det behövs inte någon höjning av den kvantitativa begränsningen för smör, eftersom inget anbud hittills har inkommit för smör.

Eftersom det är möjligt att det vid denna förordnings ikraftträdande, per automatik, redan har inletts ett anbudsförfarande bör de volymer som köps upp inom ramen för ett sådant förfarande inte beaktas, så att de inte räknas bort från de nya tillgängliga kvantiteterna.

För att säkerställa att de åtgärder som föreskrivs i denna förordning får omedelbar effekt på marknaden och bidrar till att stabilisera priserna bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.