Initiativ från Konungariket Belgien och Konungariket Sverige inför antagandet av rådets förordning om utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)

(2001/C 183/07)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 66 och 67 i detta,

med beaktande av Konungariket Belgiens och Konungariket Sveriges initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Schengens informationssystem, som upprättades i enlighet med bestämmelserna i avdelning IV i 1990 års konvention om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna, nedan kallad 1990 års Schengenkonvention, utgör ett grundläggande verktyg för tillämpningen av bestämmelserna i Schengenregelverket, såsom det införlivats inom Europeiska unionens ramar.

(2) Schengens informationssystem i sin nuvarande form har kapacitet för högst 18 deltagande stater. Det är för närvarande operativt för 13 medlemsstater och två andra stater (Island och Norge) och förväntas bli operativt för Förenade kungariket och Irland inom överskådlig framtid. Det har emellertid inte konstruerats för det ökade antalet medlemsstater i Europeiska unionen efter utvidgningen.

(3) Av detta skäl, och för att kunna dra nytta av den senaste utvecklingen på området för informationsteknik och göra det möjligt att införa nya funktioner, är det nödvändigt att utveckla ett nytt, andra generationens, Schengens informationssystem (SIS II).

(4) Kostnaderna för att utveckla SIS II skall belasta Europeiska unionens budget i enlighet med rådets slutsatser härom av den 29 maj 2001. Denna förordning utgör, tillsammans med rådets beslut ... av den ... om utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)(3) den rättsliga grund som krävs för att möjliggöra ett införande i unionens budget av de nödvändiga anslagen för att utveckla SIS II och genomföra den delen av budgeten.

(5) Den rättsliga grunden består av två delar, nämligen denna förordning som grundar sig på artiklarna 66 och 67 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och ett rådsbeslut som grundar sig på artikel 30.1 samt artiklarna 31 och 34 i Fördraget om Europeiska unionen. Skälet till detta är att Schengens informationssystem tjänar flera syften, varav ett omfattas av avdelning IV i tredje delen av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och andra omfattas av avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen.

(6) Det faktum att den rättsliga grund som krävs för att utvecklingen av SIS II skall kunna finansieras genom unionsbudgeten består av två olika instrument bör inte påverka principen att Schengens informationssystem bör utgöra, nu och framgent, ett enda integrerat informationssystem och att SIS II bör utvecklas som ett sådant.

(7) Denna förordning påverkar inte tillämpningen av den nödvändiga lagstiftning som antas i framtiden, i vilken det i detalj beskrivs hur SIS II skall fungera och användas. Sådan lagstiftning måste föreligga innan systemet tas i drift, men den kan inte på ett tillfredsställande sätt utarbetas förrän tillräckliga framsteg gjorts avseende den tekniska utvecklingen av SIS II.

(8) De regler som beskriver de särskilda syftena med de uppgifter som införs i SIS II för att tjäna de mål som anges i denna förordning, arten av de uppgifter som skall införas och rätten till tillgång till dessa uppgifter skall antas i enlighet med bestämmelserna i artikel 67 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

(9) De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(4).

(10) Denna förordning utgör en utveckling av Schengenregelverket och omfattas av villkoren i artikel 1 i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket(5).

(11) Följaktligen måste en överenskommelse träffas för att möjliggöra att Islands och Norges företrädare associeras till arbetet i de kommittéer som biträder kommissionen vid utövandet av dess genomförandebefogenheter. En sådan överenskommelse har övervägts i den skriftväxling mellan gemenskapen och Island och Norge som finns i bilagan till ovannämnda associeringsavtal(6).

(12) I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om Danmarks ställning, fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, deltar inte Danmark i antagandet av denna förordning och är inte bundet av den och omfattas inte av dess tillämpning. Med tanke på att denna förordning är en rättsakt som syftar till att bygga ut Schengenregelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, är artikel 5 i ovannämnda protokoll tillämplig.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

För att säkerställa att gemenskapens mål uppnås när det gäller den fria rörligheten av personer i avsaknad av kontroller vid överskridande av de inre gränserna och utövandet av gränskontroll vid de yttre gränserna av inresa i gemenskapen för medborgare i tredje land, är det nödvändigt för medlemsstaterna att ha ett gemensamt informationssystem som ger de myndigheterna som utsetts av dem tillgång, genom ett automatiskt sökningsförfarande, till rapporter om medborgare i tredje land för användning vid kontroller vid de yttre gränserna och på andra platser inom deras territorium, och för granskning av viseringsansökningar och ansökningar om uppehållstillstånd.

Artikel 2

Eftersom det nuvarande informationssystemet tjänar bl.a. de syften som anges i artikel 1, skall Schengens informationssystem, som inrättades i enlighet med bestämmelserna i avdelning IV i 1990 års Schengenkonvention, ersättas av ett nytt system, Schengens informationssystem II (SIS II), som skall göra det möjligt att integrera nya medlemsstater i systemet och genomföra vissa nya funktioner och som skall beakta utvecklingen inom informationstekniken.

Artikel 3

SIS II, som skall vara ett enda integrerat system, som tjänar båda de mål som anges i artikel 1 i denna förordning och dem som anges i artikel 1 i rådets beslut ..., skall utvecklas av kommissionen, i enlighet med förfarandena i artikel 6.2 och 6.3 i denna förordning.

Artikel 4

De åtgärder som krävs för utvecklingen av SIS II skall antas i enlighet med förvaltningsförfarandet i artikel 6.2, när dessa rör andra frågor än dem som anges i artikel 5.

Artikel 5

De åtgärder som krävs för utvecklingen av SIS II och som rör de frågor som anges nedan skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 6.3:

a) Uppbyggnaden av systemet.

b) Tekniska aspekter som påverkar skyddet av personuppgifter.

c) Tekniska aspekter som har allvarliga finansiella följder för medlemsstaternas budget.

Artikel 6

1. Kommissionen skall biträdas av en förvaltningskommitté respektive en föreskrivande kommitté.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara två månader.

3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara två månader.

4. Respektive kommitté skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 7

Kommissionen skall före utgången av varje halvår, och för första gången före utgången av första halvåret 2002, lägga fram en lägesrapport för rådet om utvecklingen av SIS II.

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall upphöra att gälla den 31 december 2006.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Utfärdad i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C ...

(2) EGT C ...

(3) Se sidan 14 i detta nummer av EGT.

(4) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(5) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.

(6) EGT L 176, 10.7.1999, s. 53.