5. Intermodalitet och intermodal godstransport
A5-0358/2000
Europaparlamentets resolution om meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet
och Ekonomiska och sociala kommittén om genomförandet av åtgärdsprogrammet i meddelandetom intermodalitet och intermodal godstransport i Europeiska unionen (KOM(1997) 243 av den
29 maj 1997) (KOM(1999) 519 Cdash C5-0084/2000 Cdash 2000/2052(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
hdash med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(1999) 519− C5-0084/2000),
hdash med beaktande av kommissionens vitbok ”Rättvisa trafikavgifter: en modell för ett stegvist införande
av gemensamma avgiftsprinciper för transportinfrastruktur i EU” (KOM(1998) 466),
hdash med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och
sociala kommittén och Regionkommittén ”Utvecklingen av närsjöfarten i Europa: ett dynamiskt alter-nativ i en hållbar transportkedja hdash Andra lägesrapporten” (KOM(1999) 317),
hdash med beaktande av det arbete som för närvarande pågår på detta område i Europaparlamentet,
hdash med beaktande av aktuella förslag om liberalisering av järnvägssektorn,
hdash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
hdash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5-0358/
2000), och av följande skäl:
A. Intermodalitet, dvs. integrering av minst två olika transportslag i en kedja för dörr-till-dörr-transport
av lastningsenheter, är grundläggande för att man skall kunna garantera ett mer rationellt utnyttjandeav tillgängliga transportslag och består i en operativ och administrativ integrering av de olika trans-portslagen där transporten genomförs i följd och genom utnyttjandet av lastningsenheter, dvs. utananvändning av omlastning, ändring eller hantering av själva godset.
B. Utvecklingen av ett multimodalt transportsystem för hela Europeiska unionen och angränsande om-
råden är utomordentligt viktigt för att säkerställa en effektiv, lönsam och hållbar godstrafik och där-med konkurrenskraften inom den europeiska förädlingsindustrin och distributionen på en världsmark-nad med allt hårdare konkurrens.
C. Intermodaliteten skiljer sig i grunden från multimodaliteten hdash kombinerad användning av flera beford-
ringsmedel.
D. Inom EU är de intermodala transporterna av lastningsenheter fortfarande begränsade och de beräknas
uppgå till högst åtta procent av det totala antalet tonkilometer.
E. Godstransporten kommer att stiga mer än proportionellt under de kommande åren genom den ökade
användningen av elektronisk handel (e-handel) och genom utvidgningen av Europeiska unionen.
F. Genom utvidgningen av Europeiska unionen kommer transportvägarna att bli längre, vilket kan visa
sig vara gynnsamt för utvecklingen av intermodal transport om lämpliga rättsliga, tekniska och kom-mersiella förutsättningar kan skapas.18.9.2001 SV C 262/241 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
G. Av tekniska skäl kännetecknas intermodal godstransport i dag av höga kostnader jämfört med unimo-
dal godstransport, och de höga friktionskostnader som är knutna till bristande infrastruktur och in-effektiva administrerings- och informationssystem får tydliga konsekvenser för intermodalitetens funk-tioner och konkurrenskraft.
H. Konkurrensnackdelarna för intermodal transport är dock även en följd av att landsvägstransport är
skattemässigt gynnad, och därför bör man påskynda införandet av principen om att förorenaren skallbetala i form av lika avgifter för utnyttjandet av alla transportslag.
I. Bytet av transportslag innebär för närvarande snarare ett byte av system än en rent teknisk omlastning,
vilket beror på flaskhalsar i det intermodala systemet som gör att det inte kan fungera optimalt ochutnyttjas till fullo.
J. Intermodaliteten bidrar till ökad kvalitet och effektivitet hos de tjänster som är knutna till den, och
efterfrågan på europeiska intermodala transporter kommer att öka.
K. En övergripande effektivitet i systemet kan nås genom en integrerad helhet av transporttjänster och
logistik där utbytet av realtidsinformation är garanterat och där godset kan levereras direkt till slut-
konsumenten.
L. Utvecklingen av närsjöfarten kan vara ett sätt att förbättra integrationen av logistiksystem och att finna
lösningar på transportproblem som berör hela Europa.
M. Systemets olika komponenter måste optimeras när det gäller såväl infrastruktur och hårdvara (fordon,
lastningsenheter, telekommunikation) som tjänster och villkor i reglering och kontrakt. Detta kräverbättre samordning mellan de olika transportslagen för att öka mervärdet från utnyttjandet av olikatransportslag.
N. Förflyttning av lastenheter (intermodala transportenheter) kräver investeringar för att man skall kunna
välja ut och utrusta lämpliga områden som knutpunkter, återanvända till stora delar nedlagda logis-tiska järnvägsplattformar, använda särskild maskinell utrustning för godsförflyttning, konstruera rul-lande materiel och särskilt utrustade fordon samt utbilda personalen i syfte att sänka friktionskostna-derna.
O. Intermodalitet utgör en central faktor för hållbar mobilitet, eftersom den visar sig vara mer miljövänlig
än landsvägstransport och möjliggör ett bättre utnyttjande av befintlig infrastruktur, i synnerhet järn-vägarna.
P. Ny teknik och telematiska tillämpningar kan få stor inverkan på effektiviteten inom sektorn, i och med
att de bidrar till obrutna transportflöden, säkerhet och integritet i de olika stadierna av den intermo-
dala kedjan. Detta gäller särskilt kontroll och spårning av gods (tracking och tracing), övervakning avgods, automatisk kontroll av tillgången, utrustningsadministrering samt integrerad administrering avgodsinformation.
Q. Det är nödvändigt att uppdatera förordning (EEG) nr 1107/70 (
1) med avseende på stöd till kombine-
rade transporter, för att ta hänsyn till utvecklingen och den ökande liberaliseringen av de berördasektorerna under de senaste 30 åren.
R. Intermodaliteten utgör ett nyckelelement för att skapa balans mellan de olika transportsystemen.
1. Parlamentet anser att det är nödvändigt att utveckla ett transeuropeiskt transportnät, dvs. ett nät för
multimodala infrastrukturer där de olika transportslagen kan kombineras och integreras för att utnyttja detför varje komponent lämpligaste transportslaget vad beträffar miljöpåverkan och effektivitet, i syfte attstärka den inre marknaden, förbättra rörligheten för varor, skapa verklig konkurrens och stärka den eko-nomiska och sociala sammanhållningen,
(1) EGT L 130, 15.6.1970, s. 1.C 262/242 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
2. uppmanar kommissionen att ta hänsyn till de rättsliga, tekniska och kommersiella förutsättningarna
för intermodal transport i anslutningsförhandlingarna, i samband med beslut att frigöra ISPA-medel osv.,och att verka för att en så stor andel som möjligt av godstransporten med kandidatländerna blir inter-modal,
3. anser att intermodaliteten är nyckeln till hållbar mobilitet och att den genom att öka transporternas
effektivitet bidrar till bättre kvalitet och ökat värde på tjänsterna, liksom till säkerhet, miljövänliga trans-porter, minskade föroreningar, minskad belastning på storstadsregioner och större trafikleder samt opti-mering av den mänskliga dimensionen,
4. uppmanar kommissionen att i sina insatser inte underlåta att verka för lika konkurrensvillkor för
olika transportslag genom gemensamma avgiftsprinciper för att påföra användaren av transportvägarnakostnaderna för infrastruktur och externa kostnader; uppmanar även medlemsstaterna att sträva efter ochtillämpa en lika hög beskattning av alla transportslag,
5. efterlyser att man inom ramen för en övergripande utvecklingsplan för gemenskapens territorium
fastställer en generalplan för intermodal utrustning som gör det möjligt att få till stånd och styra offentligaoch privata investeringar mot strategiska områden som är särskilt lämpade för att begränsa tillväxten avlastbilstrafiken på långa sträckor och av den påverkan på miljön som är en följd av denna, i synnerhet igenomfartsländer,
6. välkomnar kommissionens initiativ till inrättandet av en expertgrupp för intermodala transporter och
uppmanar den att fortsätta insatserna för att sprida kunskap om begreppet intermodalitet,
7. önskar i detta sammanhang att en inventering av intermodal utrustning och transport regelbundet
skall upprättas och föreläggas Europaparlamentet och rådet,
8. välkomnar förlängningen av PACT-programmet (pilotåtgärder till förmån för kombinerade transpor-
ter), vars mål är att förbättra de kombinerade transporternas konkurrenskraft genom att flytta gods frånvägtransport till mer miljövänliga transportslag; begär dessutom att det nya PACT-programmet skall främja
projekt även i de länder med vilka Europeiska unionen för anslutningsförhandlingar,
9. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att planerna för utnyttjandet av strukturfon-
derna och operativa landsprogram fäster större uppmärksamhet vid infrastrukturen för intermodal trans-port,
10. välkomnar att Schweiz fortsätter utveckla järnvägsnätet i Alperna med hänsyn tagen till intermoda-
litet inom ramen för förbindelserna med Europeiska unionen; uttrycker sin oro över förseningarna när detgäller att bygga ut det transeuropeiska järnvägsnätet genom Alperna (Brennerpasset, Turin-Lyon) och fast-ställa eventuella nya järnvägsrutter genom Alperna (Aostadalen-Martigny) i syfte att minska den tungatransittrafiken i området,
11. uppmanar Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken att se till att projekt för
intermodala investeringar är tillräckligt representerade inom ramen för samfinansieringen av de transeuro-peiska transportnäten (TEN-T), i synnerhet om investeringarna avser teknik för uppföljning och admini-strering,
12. uppmanar kommissionen att i hög grad koncentrera ISPA-medel inom transportområdet till järn-
vägen för att åtminstone delvis bevara den mycket starka ställning de central- och östeuropeiska järn-vägarna en gång haft för godstransport,
13. uppmanar kommissionen att stödja samarbete med nationella organ för intermodal godstransport i
syfte att samla in information, fastställa god praxis och påskynda marknadens accepterande av innovatio-ner genom att uppmuntra operatörerna inom sektorn att dra största möjliga fördelar av forskningsprojek-tens resultat och engagera dem i att ta fram initiativ för att genomföra åtgärdsprogrammets mål,
14. välkomnar kommissionens beslut att samfinansiera Interact-initiativet, vars syfte är att upprätta ett
öppet europeiskt nät av universitet och forskningsinstitut som kommer att bidra till inrättandet av en all-män databas om europeisk forskning på området intermodala transporter,18.9.2001 SV C 262/243 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
15. uppmanar kommissionen att i det kommande sjätte ramprogrammet för forskning ytterligare för-
skjuta tyngdpunkten mot transportnätens intermodala möjligheter,
16. uppmanar medlemsstaterna att anordna rundabordskonferenser om intermodalitet med operatörer
och användare från den berörda sektorn i syfte att skapa ett informellt nätverk för att identifiera brister isektorn och ange möjliga lösningar, samt föreskriva särskild yrkesutbildning av personal,
17. uppmanar kommissionen medlemsstaterna att främja samarbetsprojekt mellan små och medelstora
landsvägstransportföretag, järnvägsföretag och hamnar, samt att föreskriva incitament och förmåner förtransportföretag som deltar i en intermodal kedja,
18. önskar att en arbetsgrupp sätts samman av företag och operatörer i landsvägs-, hamn- och järnvägs-
sektorn för att inleda en diskussion om de villkor och normer som är nödvändiga för att säkerställa enbättre nivå på utrustningens intermodala kompatibilitet,
19. önskar att de förslag som kommissionen nyligen lagt fram om en liberalisering av järnvägssektorn
kan skapa gynnsamma villkor för investeringar i denna sektor, vilka kan göra det möjligt för sektorn att
delta i framtidens intermodala godstransporter och upphöra att vara en svag länk i kedjan; uppmanar ävenjärnvägsföretagen att i detta sammanhang genast se om sitt eget hus,
20. understryker betydelsen av den nya teknik som informationssamhället erbjuder och behovet av att
utveckla och inrätta integrerade informations- och administreringssystem och standardiserade administra-tiva förfaranden av typen EDI (elektroniskt datautbyte),
21. uppmanar rådet att fatta beslut om att inrätta satellitnavigationssystemet Galileo, eftersom denna
avancerade teknik är central för den intermodala transporten,
22. uppmanar till skapandet av en elektronisk marknad för intermodal godstransport som ger använ-
darna möjlighet att välja den bästa färdvägen för godset och beställa tjänster online, vilket bidrar till ökadinsyn i marknaden och skapar möjligheter för nya operatörer,
23. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stödja etablering av företag som specialiserar sig
på intermodala tjänster (t.ex. mervärdestjänster), eftersom sådana företag är en förutsättning för att få tillstånd ett utbud av intermodala informations- och transporttjänster på marknaden,
24. understryker att utvecklingen av transeuropeiska godskorridorer för järnvägstrafik i en intermodal
omgivning måste prioriteras,
25. anser att närsjöfarten är ett miljövänligt och säkert alternativ till vägtransport och anser att det
därför är absolut nödvändigt att närsjöfartens andel av godstransporten ökar; uppmanar de nationella rege-ringarna att vidta åtgärder för att främja närsjöfarten, bl.a. genom att ge investeringsstöd till närsjöfarts-projekt som kan påvisa att närsjöfarten är viktig för det intermodala transportsystemets effektivitet ochgenom att undanröja alla hinder; uppmanar kommissionen att ge etableringsstöd från redan befintligaEU-medel för att främja närsjöfarten och att utforma de stödåtgärder som planeras för kombinerade trans-porter så att dessa utan problem även kan omfatta närsjöfarten,
26. förväntar sig därför att stödåtgärder inom ramen för ett allmänt främjande av utnyttjandet av den
intermodala transportkedjan genom att skapa nya mellanhamnar skall inriktas på perifera regioner för attförse dessa med lämpliga och konkurrenskraftiga strukturer,
27. anser att det är nödvändigt att prioritera insatser för de behov och villkor som kännetecknar de
perifera regionerna och öarna, samt eftersläpande regioner som lider av allvarliga strukturbrister, i synner-het inom sektorn för transeuropeiska nät,C 262/244 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
28. betonar att en effektiv och hållbar administrering av upphämtning och distribution av gods vid
polerna för de intermodala transporterna är en central aspekt i hela det intermodala transportsystemetsom kräver särskild uppmärksamhet, särskilt när det berör stora och överbelastade stadsområden,
29. uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att upprätta ett enda, tydligt och lättillämpligt regel-
verk för intermodal godstransport för att underlätta och främja detta transportsystem,
30. önskar att kandidatländerna skall inbegripas i fastställandet av EU:s politik, prioriteringar och initi-
ativ när det gäller utveckling av intermodalitet,
31. uppmanar kommissionen att rikta särskild uppmärksamhet på att utarbeta ansvarsbestämmelser
som är tillämpliga på intermodal transport och ett motsvarande transportdokument,
32. uppmanar kommissionen att lägga fram ett program i linje med det tidigare programmet Karolus
som syftar till internationellt personalutbyte mellan olika transportslag för att höja den ömsesidiga kun-skapsnivån hos personalen när det gäller intermodal och gränsöverskridande transport,
33. uppmanar de institut i medlemsstaterna och i kandidatländerna som erbjuder yrkesutbildning eller
vidareutbildning på transport- eller speditionsområdet att införa intermodal transport i sina läroplaner,
34. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska investe-
ringsbanken och medlemsstaternas regeringar.
6. Avgifter på transportinfrastruktur
A5-0345/2000
Europaparlamentets resolution om avgiftsbeläggning av transportinfrastruktur (2000/2030(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
hdash med beaktande av kommissionens grönbok ”För en rättvis och effektiv prissättning inom transportsek-
torn hdash politiska alternativ vid internalisering av de externa kostnaderna för transporter i Europeiskaunionen” (KOM(1995) 691) och parlamentets resolution av den 30 januari 1997 (
1) om denna grön-
bok,
hdash med beaktande av den slutliga rapporten från högnivågruppen för infrastrukturavgifter för transporter
av den 2 juni 1988 om principer för prissättningen och av den 26 maj 1999 om beräkning av trans-portkostnader,
hdash med beaktande av kommissionens vitbok ”Rättvisa trafikavgifter: En modell för ett stegvist införande
av gemensamma avgiftsprinciper för transportinfrastruktur i EU” (KOM(1998) 466) och parlamentets
resolution av den 15 april 1999 (
2) om denna vitbok,
hdash med beaktande av högnivågruppens slutliga rapport om alternativ för betalning av driftskostnaderna
för transportinfrastruktur av den 9 september 1999,
hdash med beaktande av framställning nr 656/1999, om rättvisa avgifter i godstrafiken hdash avgifter för tunga
godsfordon inom Europa,
hdash med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
hdash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5-0345/
2000), och av följande skäl:
(1) EGT C 55, 24.2.1997, s. 41.
(2) EGT C 219, 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 SV C 262/245 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001