[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 19.4.2011

KOM(2011) 153 slutlig

2011/0069 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den

om den ståndpunkt som Europeiska unionen och dess medlemsstater ska inta i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, när det gäller antagandet av en rekommendation om genomförandet av ENP-handlingsplanen EU–Jordanien

MOTIVERING

Europeiska gemenskapen och Jordanien upprättade avtalsmässiga förbindelser för första gången 1977 i och med undertecknandet av ett samarbetsavtal. Både associeringsavtalet från 1977 (som trädde i kraft i maj 2002) och handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken (nedan kallad ENP-handlingsplanen ) som antogs 2005 har bidragit väsentligt till att utveckla de bilaterala förbindelserna. Europeiska unionen och Jordanien har under årens lopp gradvis byggt upp ett starkt och konstruktivt partnerskap, vilket nu står inför en ny fas.

Som svar på det intresse som Jordanien uttryckt för ett förstärkt partnerskap med Europeiska unionen välkomnade EU i sina slutsatser från december 2008 om en förstärkning av Europeiska unionens bilaterala förbindelser med Medelhavspartnerna, utsikterna till förstärkta förbindelser och bekräftade sin vilja att aktivt samarbeta med Jordanien för att nå fram till en överenskommelse om en ny ENP-handlingsplan som återspeglar de höga målsättningarna för partnerskapet.

I meddelandet till parlamentet och rådet om genomförandet av den europeiska grannskapspolitiken (offentliggjord i april 2009) underströk kommissionen att förstärkta förbindelser, oavsett vilket land det gäller inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken, skulle leda till en institutionalisering och ökning av det politiska utbytet, intensifiera det berörda landets deltagande i EU:s ekonomiska område och åstadkomma en betydande grad av integration inom olika politikområden.

Vid associeringsrådets åttonde möte den 16 november 2009 beslutade Europeiska unionen och Jordanien att förstärka och intensifiera sina förbindelser. Vid detta möte gavs kommissionen dessutom i uppgift att med hjälp av det befintliga systemet med underkommittéer undersöka vilket innehåll och vilken omfattning de förstärkta förbindelserna mellan Jordanien och EU bör ha.

I detta sammanhang förhandlade kommissionen (i samarbete med ordförandeskapet) och Jordanien fram ett utkast till en ny ENP-handlingsplan med en löptid på fem år. Genomförandet av denna kommer bidra till uppfyllandet av målen i associeringsavtalet och till allt närmare förbindelser med Jordanien, vilket i sin tur kommer att leda till en betydande grad av ekonomisk integrering och ett fördjupat politiskt samarbete. Genomförandet av handlingsplanen kommer att i hög grad att främja tillnärmningen av Jordaniens lagstiftning, normer och standarder till den lagstiftning och de normer och standarder som är tillämpliga i Europeiska unionen.

Övergången till ett partnerskap med en ”framskjuten ställning” sammanhänger med önskan om att främja de gemensamma målen fred, stabilitet och välstånd på grundval de grundläggande värderingar som EU och Jordanien delar, dvs. iakttagandet av de demokratiska principerna, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna. Den nya ENP-handlingsplanen ger den ”framskjutna ställningen” ett konkret innehåll.

Jordanien har gjort markanta framsteg när det gäller god samhällsstyrning och politiska reformer. Landet har visat att det är villigt att göra ytterligare åtaganden på områdena demokratisering, mänskliga rättigheter och iakttagande av rättsstatsprincipen.

Vid det senaste mötet i associeringsrådet EU–Jordanien den 26 oktober 2010 noterade parterna att man slutförts de tekniska förhandlingarna när det gäller den nya gemensamma handlingsplanen för EU och Jordanien.

ENP-handlingsplanen kommer således att ha en viktig vägledande funktion även under kommande år för våra bilaterala förbindelser med Jordanien. ENP-handlingsplanen kommer att fortsätta att spela rollen av en katalysator i sin egenskap av en enhetlig politisk ram, vilken bygger på bl.a. gemensamt ägarskap och resultatinriktad differentiering och skräddarsytt bistånd.

Kommissionen bifogar texten till ett förslag till beslut av rådet angående den ståndpunkt som Europeiska unionen och dess medlemsstater ska inta i associeringsrådet EU–Jordanien när det gäller antagandet av en rekommendation om genomförandet av ENP-handlingsplanen EU–Jordanien.

Kommissionen föreslår därför rådet att anta bifogade förslag till rådsbeslut.

2011/0069 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den

om den ståndpunkt som Europeiska unionen och dess medlemsstater ska inta i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, när det gäller antagandet av en rekommendation om genomförandet av ENP-handlingsplanen EU–Jordanien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

Med beaktande av artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut 2002/357/EG, EKSG av den 26 mars 2002 om ingående av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, undertecknades den 24 november 1997 och trädde i kraft den 1 maj 2002.

2. Parterna har enats om en ENP-handlingsplan mellan EU och Jordanien som återspeglar att det rör sig om ett partnerskap med en ”framskjuten ställning” och som kommer att bidra till genomförandet av Europa-Medelhavsavtalet genom att parterna utarbetar och enas om konkreta åtgärder för att uppnå avtalets mål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som Europeiska unionen och dess medlemsstater ska inta i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, när det gäller genomförandet av ENP-handlingsplanen EU–Jordanien, ska grundas på det utkast till rekommendation av associeringsrådet som åtföljer detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den …

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast

REKOMMENDATION

om genomförandet av ENP-handlingsplanen EU–Jordanien

Associeringsrådet EU–Jordanien utfärdar denna rekommendation

med beaktande av Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, särskilt artikel 91, och

av följande skäl:

3. I artikel 91 i Europa-Medelhavsavtalet föreskrivs att associeringsrådet ska ha befogenhet att avge lämpliga rekommendationer i syfte att förverkliga detta avtals mål.

4. Enligt artikel 101 i Europa-Medelhavsavtalet ska parterna vidta alla allmänna eller särskilda åtgärder som fordras för att de ska kunna fullgöra sina åtaganden enligt avtalet och se till att de mål som anges i avtalet uppnås.

5. Parterna i Europa-Medelhavsavtalet har enats om texten till ENP-handlingsplanen EU–Jordanien.

6. ENP-handlingsplanen EU–Jordanien ska bidra till genomförandet av Europa-Medelhavsavtalet genom att parterna utarbetar och enas om konkreta åtgärder som tillhandahåller praktisk vägledning för genomförandet.

7. Syftet med handlingsplanen är dels att fastställa konkreta åtgärder för fullgörandet av parternas åtaganden enligt Europa-Medelhavsavtalet, dels att tillhandahålla en bredare ram för ytterligare förstärkning av förbindelserna mellan EU och Jordanien, vilket kommer att leda till en betydande grad av ekonomisk integration och en fördjupning av det politiska samarbetet i enlighet med de övergripande målen i Europa-Medelhavsavtalet.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

Enda artikel

Associeringsrådet rekommenderar parterna att genomföra den bifogade ENP-handlingsplanen EU–Jordanien, i den mån som detta genomförande syftar till uppnående av målen i Europa-Medelhavsavtalet.

Utfärdad i Bryssel den …

På associeringsrådets vägnar

Ordförande

BILAGA

ENP-HANDLINGSPLAN EU–JORDANIEN

INLEDNING

Jordanien har varit ett föregångsland för övriga partnerländer i Medelhavsområdet när det gäller att knyta nya associeringsband till EU. Europeiska gemenskapen och Jordanien upprättade avtalsmässiga förbindelser för första gången 1977 i och med undertecknandet av ett samarbetsavtal. Både associeringsavtalet från 1997 (som trädde i kraft i maj 2002) och handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken (nedan kallad ENP-handlingsplanen ) som antogs 2005 har bidragit väsentligt till att utveckla de bilaterala förbindelserna. Dessa är de tre milstolparna i våra bilaterala förbindelser och var och en av dem markerar ett tydligt steg framåt i en process mot ett allt närmare samarbete.

Europeiska unionen och Jordanien har under årens lopp gradvis byggt upp ett starkt och konstruktivt partnerskap, vilket nu står inför en ny fas.

Övergången till ett partnerskap med en ”framskjuten ställning” sammanhänger med önskan om att främja de gemensamma målen fred, stabilitet och välstånd på grundval de grundläggande värderingar som EU och Jordanien delar, dvs. iakttagandet av de demokratiska principerna, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna. Den nya handlingsplanen ger den ”framskjutna ställningen” ett konkret innehåll.

ENP-handlingsplanen kommer att fortsätta att spela rollen av en katalysator i sin egenskap av en enhetlig politisk ram, vilken bygger på bl.a. gemensamt ägarskap och resultatinriktad differentiering och skräddarsytt bistånd.

Som svar på det intresse som Jordanien uttryckt för ett förstärkt partnerskap med Europeiska unionen välkomnade EU i sina slutsatser från december 2008 om en förstärkning av Europeiska unionens bilaterala förbindelser med Medelhavspartnerna, utsikterna till förstärkta förbindelser och bekräftade sin vilja att aktivt samarbeta med Jordanien för att nå fram till en överenskommelse om en ny ENP-handlingsplan.

Vid associeringsrådets åttonde möte den 16 november 2009 beslutade Europeiska unionen och Jordanien att förstärka och intensifiera sina förbindelser.

Jordanien har gjort markanta framsteg när det gäller god samhällsstyrning och politiska reformer. Landet har visat att det är villigt att göra ytterligare åtaganden på områdena demokratisering, mänskliga rättigheter och iakttagande av rättsstatsprincipen.

Att det görs framsteg när det gäller god samhällsstyrning och politiska reformer är av avgörande betydelse för möjligheterna till ett ännu närmare samarbete med EU. Stärkta förbindelser fordrar starkare åtaganden på alla partnerskapets områden, bl.a. demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. EU kommer att fortsätta samarbetet med Jordanien för att genomföra dessa åtaganden.

Direkta personkontakter är ett sätt att främja ömsesidig förståelse liksom affärskontakter och kontakter i det civila samhället och kulturella band. I detta sammanhang medgav EU i sina slutsatser av den 26 juli 2010 att ”med beaktande av hur viktigt det är med säkra förhållanden, står EU redo att främja välhanterad rörlighet för de östliga partnerländernas och Medelhavspartnerländernas medborgare”.

EU är medvetet om att processerna för att åstadkomma marknadsöppning, ekonomisk integration, konvergens i lagstiftningen och stärkta bilaterala förbindelser måste åtföljas av finansiellt stöd, tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad genom det europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (ENPI).

EU ser fram mot ett förstärkt samarbete inom ramen för ENP-handlingsplanen. Uppfyllandet av åtagandena i den nya ENP-handlingsplanen kommer att leda till en fördjupning och breddning av förbindelserna mellan EU och Jordanien genom en förstärkt politisk dialog. bl.a. om mänskliga rättigheter och demokrati, samt till ett samarbete inom ett antal olika områden. ENP-handlingsplanen kommer således att ha en viktig vägledande funktion även under kommande år för de bilaterala förbindelserna mellan EU och Jordanien.

Hur hög ambitionsnivå som kommer att prägla förbindelserna mellan EU och Jordanien beror på vilket engagemang parterna visar för sina gemensamma värderingar och ömsesidiga intressen samt på varje enskild parts förmåga att genomföra gemensamt överenskomna prioriteringar. Hur fort man lyckas genomföra de överenskomna målen beror helt och hållet på vilka insatser parterna vidtar och vilka konkreta resultat de uppnår.

Handlingsplanen har en löptid på fem år.

Ett partnerskap med en ”framskjuten ställning”

Ett partnerskap med en ”framskjuten ställning” kommer att ge Jordanien bättre möjlighet att delta i ett antal europeiska och ENP-specifika initiativ. Detta kan leda till följande fördelar:

- Ett tätare, djupare och mer omfattande politiskt samarbete på alla nivåer.

- En förskjutning från enbart samarbete mot en betydande grad av integration samt möjlighet för Jordanien att gradvis börja delta i viktiga aspekter av EU:s politik och program.

- Möjlighet att undersöka hur man skulle kunna tillnärma lagstiftningen på det ekonomiska området, få parterna att öppna sina ekonomier för varandra och åstadkomma en fortsatt avveckling av handelshindren i syfte att stimulera investeringar och tillväxt.

- I de fall det på ett visst område konstaterat att Jordaniens lagstiftning behöver tillnärmas till EU:s normer och standarder, vilket bägge parter dessutom är eniga om, ska det tillhandahållas riktat stöd och rådgivning genom avtal om partnersamverkan och Taiex, finansierat med medel från det europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrumentet (ENPI).

- Gradvis möjlighet för Jordanien att börja delta i, eller öka sitt deltagande i, relevanta EU-program i syfte att stärka banden på bl.a. områdena industri, kultur, det civila samhället, forskning och utbildning.

- Förstärkt samarbete inom de europeiska organen, inbegripet när det gäller dessa organs regionala verksamhet.

Associeringsavtalet utgör fortfarande grunden för samarbetet och handlingsplanen är bara en förklaring från parternas sida om gemensamma mål och åtaganden.

De viktigaste prioriteringarna i handlingsplanen

I handlingsplanen anges en uppsättning prioriteringar inom olika områden som täcks av associeringsavtalet, eller i vissa fall, går utanför ramen för detta avtal. Följande prioriteringar är särskilt viktiga:

- Fortsatt konsolidering av de institutioner som ansvarar för skyddet av de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen.

- Fortsatt iakttagande av respekten för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna i överensstämmelse med internationella normer och främjande av tillämpningen av internationella normer för mänskliga rättigheter.

- Ytterligare stärkning av rättsväsendets oberoende och opartiskhet samt av dess administrativa förmåga.

- Fortsatta insatser för att garantera yttrande- och mediefrihet, mötesfrihet och föreningsfrihet.

- Ytterligare insatser för att främja likabehandling av kvinnor och skyddet av barn.

- Förstärkning av den politiska dialogen mellan EU och Jordanien och det utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet på en rad områden, bl.a. fredsprocessen i Mellanöstern, icke-spridning och nedrustning.

- Förstärkning av de ekonomiska förbindelserna och handelsförbindelserna genom en gradvis liberalisering när det gäller tjänster, etableringsrätt, ökade investeringar, underlättande av marknadstillträde och förbättrat företagsklimat.

- Förbättring av Jordaniens exportmöjligheter genom ytterligare liberalisering av handeln med varor och jordbruksprodukter, förenkling och aktualisering av tullagstiftningen och tullförfarandena, förbättrade industristandarder och modernisering av de sanitära och fytosanitära systemen.

- Ytterligare utveckling av transport- och energisektorerna och nätverken på dessa områden genom liberalisering av dessa sektorer, investeringar i infrastruktur och sammankoppling med EU:s nätverk.

- Ytterligare åtgärder för att främja miljöstyrning och hantera utmaningar när det gäller vatten och klimatförändringar.

- Förstärkt samarbete i vetenskapliga och tekniska sammanhang genom tillvaratagande av den stora potential som finns på området forskning och utveckling.

A. POLITISK DIMENSION

I. Politisk dialog och samarbete

(1) Förstärkning av den politiska och strategiska dialogen samt av det utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet

EU och Jordanien är fast beslutna att förstärka sitt politiska samarbete och sin politiska dialog på grundval av de gemensamma värderingarna respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna, demokrati och god samhällsstyrning.

Förstärkningen av den politiska dialogen och det politiska samarbetet kommer att äga rum på olika nivåer och inom flera olika forum.

- EU och Jordanien kommer att hålla toppmöten på ad hoc-basis som återspeglar partnerskapets särskilda karaktär och den vikt som parterna fäster vid sina förbindelser.

- Möten kommer att hållas på ad hoc-basis mellan Jordaniens utrikesminister och hans (eller hennes) europeiska motsvarigheter.

- Jordaniens fackministrar kommer dessutom att kunna inleda samråd på ad hoc-basis med sina relevanta europeiska motsvarigheter i anknytning till de ordinarie mötena i EU:s ministerråd.

- Det kommer att införas en förstärkt politisk dialog och ett regelbundet informationsutbyte om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) och den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP).

- Jordanska tjänstemän på högre nivå, officiella företrädare och ledande personer från den akademiska världen och forskningsvärlden kan komma att inbjudas på ad hoc-basis till möten i Europeiska unionens råds arbetsgrupper.

- Den politiska dialogen mellan Europaparlamentet och Jordaniens parlament ska utvecklas ytterligare.

- Jordanien uppmanas att på fall till fall-basis ansluta sig till relevanta Gusp-förklaringar från EU.

(2) Ökat samarbete på multilateral nivå

- Främja initiativ som syftar till gemensamt överenskomna prioriteringar inom ramen för FN och andra relevanta internationella forum som en metod för att åstadkomma ett effektivt multilateralt samarbete.

- Gemensamt verka för att stärka det globala styret i syfte att göra de multilaterala institutionerna effektivare.

- Inrätta informella samrådsmekanismer som kan användas inför viktiga möten inom ramen för FN (t.ex. FN:s råd för mänskliga rättigheter och frågor rörande klimatförändringen).

- Bidra till FN:s insatser för att lösa regionala konflikter och främja ett effektivt multilateralt samarbete.

(3) Förstärkt dialog och samarbete om konfliktförebyggande och krishantering

- Stärka samarbetet och dialogen inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken och inrätta kontaktpunkter.

- Undersöka möjligheterna av att ingå ett ramavtal om säkerhetsförfaranden vid utbyte av sekretessbelagda uppgifter mellan Jordanien och EU.

- Delta i utbildningsinsatser om konfliktförebyggande, krishantering och hantering av naturkatastrofer.

- Undersöka vilka möjligheter som finns till att låta Jordanien delta i civila och militära fredsbevarande insatser och FN-godkända insatser som leds av EU.

- Utöka Jordaniens deltagande i Medelhavspartnerskapet inom ramen för Osse.

(4) Förstärkt samarbete när det gäller hanteringen av gemensamma säkerhetshot, bl.a. icke-spridning av massförstörelsevapen och olaglig vapenexport

- Förbättra den övergripande samordningen på icke-spridningsområdet och undersöka särskilda hot i samband med massförstörelsevapen som utgör en risk för den regionala säkerheten. Dessutom bör man undersöka hur man kan samarbeta för att avhjälpa dessa hot.

- Förbättra dialogen om icke-spridning av massförstörelsevapen, bärare av dessa och ballistiska missiler genom att

- fortsätta genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1540/04,

- se till att gällande internationella skyldigheter efterlevs till fullo och tillämpas på nationell nivå,

- främja anslutningen till andra relevanta internationella instrument och exportkontrollordningar och se till att dessa verkligen tillämpas.

- Samarbeta för att utveckla effektiva system för nationell exportkontroll som kontrollerar export och transitering av varor med anknytning till massförstörelsevapen, bland annat genom kontroll av slutanvändningen av varor och teknik med dubbla användningsområden och genom effektiva sanktioner mot överträdelser av exportkontrollen.

- Använda riskbaserad tullkontroll för att garantera skydd och säkerheten för varor som importeras, exporteras eller transiteras och undersöka möjliga standarder för certifiering av aktörer (exportörer och transportörer) som deltar i handelsutbyte.

- Ytterligare utveckla samarbetet när det gäller bekämpning olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen.

- Öka samarbetet inom lämpliga forum i syfte att genomföra alla de åtgärder inom ramen för icke-spridningsavtalets tre pelare som överenskoms vid konferensen om utvärdering av icke-spridningsfördraget 2010 och förslagen om inrättandet av en kärnvapenfri zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och andra massförstörelsevapen, inbegripet bärare för sådana vapen samt i syfte att verka för en universell uppslutning bakom åtagandet om icke-spridning av kärnvapen och andra massförstörelsevapen, inbegripet bärare för sådana vapen.

- Verka för ett lyckat resultat, bl.a. genom att få alla länder att delta, för den konferens som föreslås äga rum 2012 om en kärnvapenfri zon i Mellanöstern och andra massförstörelsevapen, inbegripet bärare för sådana vapen, i överensstämmelse med resultatet av konferensen om utvärdering av icke-spridningsfördraget 2010.

(5) Samarbete på området civilskydd

- Fortsätta det regionala samarbetet för att förebygga, ha beredskap inför och vidta insatser vid naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor.

- Underteckna ett samförståndsavtal med övervaknings- och informationscentrumet inom ramen för unionens civilskyddsmekanism.

II. Demokrati, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning

(6) Fortsatt konsolidering av de institutioner som ansvarar för skyddet av de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen

- Anordnande av rättvisa och öppna parlaments- och lokalval i överensstämmelse med de internationella fördrag som Jordanien är part i.

- Vidta nödvändiga åtgärder för att stärka de politiska partiernas ställning, bl.a. genom översyn av relevant lagstiftning.

- Inrätta en oberoende nationell kommission som ska övervaka valen.

- Ytterligare informationsåtgärder för att uppmuntra väljarna att delta i den politiska processen.

- Anta en rättslig ram för valövervakningen i Jordanien.

- Stödja inkluderande och demokratiska strategier som uppmuntrar allmänheten att öka sitt deltagande i beslutsprocesserna, bl.a. genom offentliga samråd.

- Öka regeringens ansvarighet inför parlamentet i överensstämmelse med Jordaniens konstitution.

- Stärka samarbetet mellan Jordanien och EU när det gäller att stärka parlamentets ställning.

- Stärka den ekonomiska bärkraften och det verksamhetsmässiga oberoendet för det nationella centrumet för mänskliga rättigheter.

- Fortsätta att garantera ekonomisk och verksamhetsmässig bärkraft för ”Diwan Al Mathalem” (dvs. ombudsmannen).

- Utveckla samarbetet mellan Diwan Al Mathalem” och Europeiska ombudsmannen, bl.a. genom utbyte av bästa praxis.

- Fortsätta att främja ett aktivt deltagande från det civila samhällets sida i beslutsfattandet på alla nivåer.

- Verka för politisk, administrativ och finansiell decentralisering i syfte att få medborgarna att delta i den lokala beslutsprocessen och stärka den offentliga redovisningsskyldigheten och öppenheten.

- Se till att det anslås tillräckligt med medel för att utföra uppgifterna och för att förse berörda myndigheter med nödvändig personal.

(7) Ytterligare stärkning av rättsväsendets oberoende och opartiskhet samt av dess administrativa förmåga

- Fortsätta genomförandet av strategin för en förbättring av rättsväsendet (JUST 2010–2012) i syfte att förbättra effektiviteten och öka oberoendet för Jordaniens rättsväsende, bl.a. genom utbildning på det rättsliga området och en modernisering av Jordaniens domstolsväsende.

- Stärka kapaciteten och oberoendet för Jordaniens domarråd.

- Se till att domstolen för statens säkerhet och andra specialdomstolar fungerar i full överensstämmelse med de internationella normer som gäller för domstolar, bl.a. rätten till en opartisk domstol, genom att bygga vidare på Jordaniens pågående arbete inom detta område.

- Se till att det genomförs en rättslig översyn över de administrativa förfarandena och av medborgarnas garanterade rättigheter som parter i dessa förfaranden, inbegripet översyn av relevant lagstiftning.

- Se över behörigheten för domstolen för statens säkerhet i syfte att minska antalet ärendetyper vid denna domstol.

III. Mänskliga rättigheter och grundläggande friheter

(8) Garantera iakttagandet av de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna i överensstämmelse med internationella normer och främja tillämpningen av internationella normer för mänskliga rättigheter

- Vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att Jordanien verkligen genomför sina åtaganden på området mänskliga rättigheter, inbegripet dem som landet gjort inom ramen för den allmänna regelbundet återkommande länderutvärderingen.

- Verka för en anslutning till de fakultativa protokoll som finns till olika konventioner om mänskliga rättigheter, bl.a. genom informationskampanjer.

- Anslutning till den internationella konventionen till skydd för alla människor mot påtvingade försvinnanden då den träder i kraft.

- Förbättra samarbetet med EU när det gäller att främja Romstadgans universella giltighet som ett led i den gemensamma strävan mot skapandet av ett effektivt och universellt system för internationell straffrätt.

- Fortsätta att öka medvetenhet om mänskliga rättigheter hos allmänheten, domare, åklagare och parlamentsledamöter med hjälp av utbildning och informationskampanjer.

- Stärka skyddet av de mänskliga rättigheterna genom ökad dialog med människorättsförsvarare och regelbundna kontakter med det civila samhällets organisationer.

- Inleda en dialog i syfte att bli part i de av Europarådets konventioner som är öppna för tredjeländer.

(9) Dödsstraff

- Erkänna det gällande moratoriet för dödsstraffet i Jordanien och fortsätta att minska antalet brott som ger dödsstraff.

(10) Bekämpning av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling

- Stärka tillämpningen av det gällande rättsliga regelverket mot tortyr och misshandel och anta internationell bästa praxis, bl.a. genom att följa upp de rekommendationer som kommittén mot tortyr antog i maj 2010.

- Stärka den befintliga mekanismen för klagomål i syfte att se till att alla påståenden om tortyr och misshandel undersöks ordentligt och att de ansvariga lagförs och offren får ersättning.

- Överväga att ratificera det fakultativa protokollet till konventionen mot tortyr.

- Vidta lämpliga åtgärder för att förbättra den rättsliga grunden och rättspraxis i syfte att begränsa antalet fall av administrativt frihetsberövande.

- Fortsätta att med den systematiska övervakning och inspektionen av alla platser där personer hålls frihetsberövade.

(11) Skydd av yttrande-, mötes- och föreningsfriheten

- Förbättra mediernas kvalitet och stärka deras oberoende.

- Främja yttrandefriheten genom att vidta de åtgärder som krävs för att man ska undvika att förtalsbestämmelserna i den straffrättsliga lagstiftningen missbrukas samt företa en ytterligare avkriminalisering av tryckfrihetsbrott.

- Stärka lagstiftning och praxis ytterligare när det gäller mötes- och föreningsfriheten i överensstämmelse med internationella normer, särskilt föreningsfriheten i enlighet med konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter.

- Främja utvecklingen av oberoende medier och hindra självcensur.

(12) Skydd av religions- och trosfriheten

- Fortsätta att säkerställa religions- och trosfrihet i överensstämmelse med Jordaniens konstitution och internationella normer.

- Stärka befintliga åtgärder mot intolerans och diskriminering på grund av religion eller tro.

(13) Främjande av likabehandling av kvinnor

- Främja kvinnors lika möjligheter att delta i det sociala. ekonomiska, politiska och kulturella livet.

- Överväga att återkallandet av Jordaniens kvarvarande reservationer mot konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor.

- Främja jämställdhet mellan kvinnor och män genom en översyn av all lagstiftning som innebär diskriminering mot kvinnor i överensstämmelse med den konstitutionella likhetsprincipen.

- Genomföra de åtaganden om att förstärka kvinnans roll i samhället som Jordanien godtog vid Medelhavsunionens andra ministerkonferensen i november 2009 (Marrakech).

- Se till att jämställdhetsperspektivet integreras i alla nationella strategier och planer.

- Fortsätta att bekämpa våld mot kvinnor såsom föreskrivs i Jordaniens lag om familjeskydd, straffrättsliga lagstiftning och nya lag om personlig ställning.

- Stärka garantierna för att kvinnor och flickor som är våldsoffer omedelbart får tillgång till rättsmedel och skydd och att förövarna lagförs.

- Öka antalet kriscentrum för kvinnor som löper risk att utsättas för våld.

- Genomföra informationskampanjer om våld i hemmet, bl.a. i medierna.

- Öka insatserna för att utrota s.k. hedersbrott.

(14) Förstärkning av skyddet av barn

- Verka för avskaffandet av barnarbete i överensstämmelse med arbetsrättslagstiftningen i syfte att skydda barn från att exploateras ekonomiskt i den informella sektorn.

- Verka för att lagen om barns rättigheter tillämpas fullt ut i överensstämmelse med internationella normer.

- Fortsätta se över all lagstiftning rörande barn i syfte att få den att överensstämma med FN:s konvention om barnets rättigheter och andra relevanta internationella instrument och normer på området mänskliga rättigheter.

- Stärka ställningen för det nationella rådet för familjefrågor som ansvarar för genomförandet av konvention om barnets rättigheter.

- Förstärka insatserna för att hindra våld mot barn, bl.a. genom kapacitetsuppbyggnad, rapporteringsmekanismer och insamling av uppgifter.

- Stödja de lokala organisationer inom det civila samhället som arbetar med att främja barns rättigheter.

(15) Bekämpning av rasism, främlingsfientlighet och diskriminering

- Stärka det rättsliga ramverket på alla nivåer i syfte att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och diskriminering.

- Fortsätta att verka för ökad tolerans och respekt för alla etniska och religiösa grupper genom utbildning i överensstämmelse med relevanta internationella normer och Ammanbudskapet.

- Bekämpa hatbrott, bl.a. sådana som motiveras av islamofobi, antisemitism och kristendomsfobi och fientlighet mot någon annan tro, vilka kan stimuleras av rasistisk och främlingsfientlig propaganda i medierna och på Internet.

IV. Samarbete i rättsliga och inrikes frågor

(16) Migration, asyl, gränsförvaltning och viseringsfrågor

- Informationsutbyte och dialog om utveckling av betydelse i EU och Jordanien på området migration.

- Samarbete för att hantera migrationsflöden, bl.a. genom kapacitetsuppbyggnad hos de jordanska myndigheterna så att de kan bistå sårbara kategorier av migranter som behöver internationellt skydd och offer för människohandel.

- Informationsutbyte och dialog om utveckling av betydelse i EU och Jordanien på området gränsförvaltning.

- Samarbete som syftar till att förhindra irreguljär migration och därmed sammanhängande gränsöverskridande brottslighet, bl.a. genom att förbättra de jordanska myndigheternas kapacitet när det gäller gränskontroll.

- Främjande av informationsutbyte och fördjupad dialog och samarbete om relevant utveckling i EU och Jordanien på viseringsområdet, t.ex. gemenskapskodexen om viseringar (viseringskodexen), och åtgärder för att garantera att villkoren för utfärdande av viseringar är uppfyllda (även för studeranden och affärsresanden), i överensstämmelse med relevant EU-lagstiftning och Schengenregelverket.

- Samarbete i syfte att förbättra Jordaniens förfaranden för utfärdande av viseringar och resehandlingar, inbegripet säkerhetsdetaljer.

- Informationsutbyte och dialog om utveckling av betydelse i EU och Jordanien på området internationellt skydd.

- Informationsutbyte och samarbete när det gäller migranter i behov av internationell skydd i Jordanien och tillhandahållande av nödvändigt bistånd i detta sammanhang.

(17) Bekämpning av den organiserade brottsligheten

Ratificering och genomförande av internationella instrument

- Föra en dialog om genomförande av FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet med tilläggsprotokoll om människohandel, särskilt med kvinnor och barn. Undertecknande och ratificering av protokollen om smuggling av migranter respektive olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen.

- Föra en dialog om genomförandet av fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi.

- Samarbeta om genomförandet av FN:s konvention mot korruption.

- Stärka och genomföra nationella strategier som syftar till att bekämpa korruption i överensstämmelse med internationella normer, särskilt genom kommissionen för korruptionsbekämpning.

- Utarbeta lagstiftning som överensstämmer med relevanta internationella normer och konventioner.

- Utbyta information om metoder för att bekämpa människohandel och smuggling av irreguljära migranter, bl.a. bästa praxis om rehabilitering av offren.

- Inleda en dialog som syftar till en anslutning till Europarådets konvention om IT-relaterad brottslighet med tilläggsprotokoll.

- Utbyta information om bästa praxis när det gäller bekämpning av IT-relaterad brottslighet.

- Inleda en dialog som syftar till en anslutning till Europarådets konvention om överförande av dömda personer med tilläggsprotokoll.

- Utveckla effektiva brottsbekämpande organ för kampen mot den organiserade brottsligheten.

- Utse en Eurojust-kontaktpunkt.

(18) Samarbete på området civil- och handelslagstiftning

Ratificering och genomförande av relevanta internationella instrument

Inleda en dialog som syftar till anslutning till följande konventioner:

- 1980 års Haagkonvention om de civila aspekterna på internationella bortföranden av barn.

- 1996 års konvention om föräldraansvar och skydd för barn.

- 1965 års Haagkonvention om delgivning i utlandet av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur.

- 1970 års Haagkonvention om bevisupptagning i utlandet i mål och ärenden av civil och kommersiell natur.

- Ytterligare förstärka dialogen om de internationella aspekterna av skydd av barn och familjerättsliga frågor i samband med Jordaniens deltagande i domarkonferensen om gränsöverskridande familjerätt (Maltaprocessen).

(19) Narkotika

Förstärkt kamp mot narkotika

- Fortsätta informationsutbytet om genomförandet av 1988 års FN-konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, bl.a. om förstärkning och harmonisering av den nationella lagstiftningen.

- Utbyta information och bästa praxis när det gäller internationellt samarbete för att bekämpa narkotika.

- Föra en dialog om regionalt samarbete, bl.a. om utbildningsinsatser för relevanta myndigheter och brottsbekämpande organ.

- Förhindra att avledning av prekursorer och andra basämnen som krävs för olaglig tillverkning av narkotika och psykotropa ämnen, motsvarande dem som antagits av Kemiska aktionsgruppen (CATF).

(20) Finansiell och ekonomisk brottslighet, rättsliga och brottsbekämpande myndigheter, kriminalvårdssystemet

a) Utveckling av ett samarbete när det gäller bekämpning av penningtvätt

- Utbyta information och bästa praxis samt föra en dialog om det institutionella och rättsliga ramverket i syfte att nå överensstämmelse med relevanta internationella normer och konventioner.

- Fortsatt samarbete mellan Jordaniens brottsbekämpande myndigheter, bl.a. enheten för bekämpning av penningtvätt, och internationella organisationer och motsvarande myndigheter i EU:s medlemsstater.

- Utbyta information och föra en dialog om bästa praxis på det rättsliga och polisiära området i kampen mot penningtvätt och finansiell och ekonomisk brottslighet.

b) Utveckla ett samarbete mellan de rättsliga och brottsbekämpande myndigheterna i Jordanien och EU:s medlemsstater.

- Genomföra relevanta internationella konventioner och, i de fall de redan har ratificerats, utarbeta nationell lagstiftning för genomförandet.

- Utbyta information mellan EU, EU:s medlemsstater och Jordanien, bl.a. om frågor som har samband med Internationella brottmålsdomstolen.

- Samarbeta på området polisutbildning. Samarbetet ska omfatta polisskolor och akademier i Jordanien och EU och Europeiska polisakademin (Cepol).

- Undersöka möjligheterna till samarbete mellan Jordanien och Europol (Europeiska polisbyrån).

c) Adekvata förhållanden i kriminalvårdsanläggningar (fängelser).

- Fortsätta utbytet av information och bästa praxis mellan EU och Jordanien när det gäller anläggningar för kriminalvård och frihetsberövande (fängelser), bl.a. rörande system för klassificering av fångar, utarbetande av program för yrkesutbildning och åtgärder för social återanpassning och för förhindrande av återfall.

- Fortsätta förbättra villkoren i anläggningar för kriminalvård och frihetsberövande (fängelser), bl.a. genom att modernisera anläggningarna så att de grundläggande mänskliga rättigheterna respekteras.

- Tillämpning av internationella normer och standarder på området ungdomsbrottslighet och underåriga som frihetsberövats inom kriminalvården, särskilt FN:s minimistandardregler för rättskipning rörande ungdomsbrottslighet (Pekingreglerna) från 1985 och FN:s riktlinjer för förhindrande av ungdomsbrottslighet (Riyadhriktlinjerna) från 1990.

(21) Terrorismbekämpning

Förstärkt samarbete på området terrorismbekämpning

- Utveckla samarbetet när det gäller att bekämpa finansieringen av terrorism i överensstämmelse med rekommendationerna om finansiering av terrorism från arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt (FATF).

- Utveckla samarbetet mellan de brottsbekämpande myndigheterna i syfte att bekämpa terrorismen.

- Utveckla det rättsliga samarbetet i samband med kampen mot terrorismen.

- Samarbeta för att stärka FN:s roll i den multilaterala kampen mot terrorismen, bl.a. genom att till fullo genomföra FN:s säkerhetsråds rekommendationer 1267/99 och 1373/01 och se till att FN:s globala strategi för terrorismbekämpning och FN:s konventioner om terrorismbekämpning genomförs och efterlevs.

- Garantera att de mänskliga rättigheterna respekteras i kampen mot terrorismen.

B. EKONOMISK OCH SOCIAL DIMENSION

V. Utveckling och reformer på det sociala och det ekonomiska området

(22) Penning-, valuta- och finanspolitik

Konsolidering av de framsteg som gjorts med avseende på makroekonomisk stabilitet och tillväxt

- Fortsätta genomförandet av det nationella programmet för makroekonomisk stabilitet, med hänsyn tagen till den regionala situationen, i syfte att befästa de framsteg som gjorts på områdena stabila priser, sänkt statsskuld och budgetunderskott och främja hållbara offentliga finanser.

- Fortsätta att förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna och öka öppenheten på detta område. Fortsätta föra en politik som syftar till att skapa hållbara skatte- och pensionssystem.

- Öka effektiviteten i den offentliga sektorn i överensstämmelse med regeringens reformprogram.

VI. Samarbete på området lika möjligheter, sysselsättning och socialpolitik

(23) Jämställdhet mellan könen/likabehandling

- Vidta ytterligare åtgärder för att främja och skydda kvinnors och barns rättigheter.

- Intensifiera insatserna för att främja jämställdhet mellan könen på alla nivåer inom arbetslivet, utbildningsväsendet, samhällets beslutsprocesser och de brottsbekämpande myndigheternas praxis.

- Effektivt bekämpa könsrelaterad stereotypisering och diskriminering, bl.a. genom utbildning och informationsåtgärder.

(24) Iakttagande av fackliga rättigheter och grundläggande arbetsnormer

- Fortsätta insatserna för att utveckla en dialog om grundläggande sociala rättigheter och grundläggande arbetsnormer.

- Fortsätta insatserna för att tillnärma arbetslagstiftningen till internationella normer, särskilt när det gäller mötesfrihet, organisationsrätten och rätten till kollektiva förhandlingar.

- Öka insatserna för att minska den informella arbetsmarknaden.

- Främja en dialog mellan arbetsmarknadens parter både på två- och trepartsnivå och utveckla kapaciteten hos arbetsmarknadens parter ytterligare.

(25) Samarbete på området sysselsättning och främjande av arbete under anständiga villkor

- Utveckla ett strategiskt tillvägagångssätt på sysselsättningsområdet i syfte att uppnå följande:

- Bättre matchning mellan erbjuden kompetens och behoven på den jordanska arbetsmarknaden och en effektivare arbetsmarknad, särskilt för ungdomar och kvinnor.

- Förstärkning, allmän tillämpning och bättre utvärdering av de åtgärder som vidtas för att utveckla sysselsättningen och skapa en aktivare arbetsmarknadspolitik.

- Stärka kapaciteten hos den offentliga arbetsförmedlingen samt göra den effektivare.

- Främja arbete under anständiga villkor och en omvandlingen av informellt arbete till formella anställningar.

- Genomföra de nationella programmen för arbete under anständiga villkor som Jordanien och ILO enats om.

- Främja principen om ”flexicurity” och göra arbetssökande anställningsbara.

- Fortsätta att verka för en inkluderande och icke-diskriminerande nationell arbetsmarknad, särskilt för personer med funktionshinder på arbetsmarknaden.

- Utbyta bästa praxis för att förbättra hälsa och säkerhet på arbetsplatsen.

(26) Samarbete på området social integration och socialt skydd

- Intensifiera insatserna för att minska fattigdom och socialt utanförskap, särskilt bland de mest sårbara grupperna, och för att stärka den sociala sammanhållningen i Jordanien.

- Fortsätta att verka för antagandet av en fullgod sociallagstiftning och ett tillräckligt socialt skyddsnät.

- Fortsätta verk för införandet av ett hållbart pensionssystem.

- Utbyta bästa praxis om sätt att förbättra det sociala skyddet i syfte att göra detta skyddsnät både mer socialt tillräckligt och mer ekonomiskt hållbart.

VII. Hållbar utveckling

(27) Främjande av en hållbar utveckling

- Fortsätta att genomföra en politik för en hållbar utveckling som leder till strategier och initiativ som syftar till att uppnå bl.a. en miljömässigt hållbar ekonomisk utveckling och ökad social integration.

VIII. Jordbruk

- Identifiera och anta kompletterande åtgärder för att tillhandahålla det strukturella, institutionella, rättsliga och administrativa stöd som behövs för att underlätta tillträdet till exportmarknader, bl.a. tillnärmning av teknisk lagstiftning.

- Identifiera och anta åtgärder och lämplig lagstiftning på områdena landsbygdsutveckling och utveckling av kvalitetsprodukter, dvs. lokala produkter, organiska produkter och geografisk beteckning/ursprungsbeteckning, i syfte att främja diversifiering och skapandet av nya lönsamma och hållbara handelsflöden.

- Stärka den institutionella kapaciteten för det nationella centrumet för jordbruksforskning och rådgivning.

- Stärka forskningscentrumets roll på områdena förbättring av produktiviteten, livsmedelssäkerhet och kvaliteten på jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter.

- Inleda ett bilateralt samarbete med europeiska forskningscentrum, särskilt på områdena genteknik och bioteknik.

- Öka samarbetet på området internationella handelsnormer för frukt och grönsaker samt för andra jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter.

- Främja ekvivalenta certifieringssystem för organiska produkter och integrerad bekämpning (IPM).

- Utarbeta åtgärder för att främja privata investeringar.

- Främja spridning och utbyte av information om jordbrukspolitiken och bidra till överföring av kunnande och erfarenheter.

- Öka samarbetet på området skogsbruksrelaterade frågor, bl.a. klimatförändring, återbeskogning, bekämpning av ökenspridning, brandriskbedömning, skogsbrandskydd och bevarande av den biologiska mångfalden, på grundval av EU-handlingsplanen för skogen.

IX. Fiskeri- och havspolitik

- Genomföra nödvändig modernisering av infrastrukturen för marknadsföring i syfte att hantera marknadskraven och normerna.

- Främja en ansvarsfull och hållbar fiskeripolitik och en integrerad strategi när det gäller havsfrågor i syfte att underlätta dialogen med EU inom ramen för EU:s integrerade havspolitik och i överensstämmelse med den internationella havsrätten såsom den anges i FN:s havsrättskonvention.

- Delta i regionalt samarbete om en integrerad havspolitik.

X. Handelsrelaterade frågor samt marknads- och lagstiftningsreformer

Jordanien och EU har förbundit sig att genomföra färdplanen för handeln mellan Europa och Medelhavsområdet fram till 2010 och därefter och Europa–Medelhavsstadgan för företagande som båda används som referensdokument av Medelhavspartnerländerna när det gäller att stärka de ekonomiska förbindelserna och handelsförbindelserna, främja ökade investeringar, underlätta marknadstillträde, förbättra företagsklimatet och främja företagande både på nationell nivå och inom hela regionen.

X.i. Rölighet för varor

(28) Bilaterala handelsförbindelser

- Avskaffa icke-tariffära handelshinder, t.ex. genom konvergens i lagstiftningen om handelsrelaterade frågor, ad hoc-diskussioner om marknadstillträde (i tillämpliga fall) och förberedelser inför förhandlingarna om avtalet om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter (ACAA) och de kommande förhandlingarna om ett djupgående och omfattande frihandelsavtal.

- Inleda bilaterala förhandlingar om liberalisering av tjänster och etableringsrätt i syfte att gradvist införa ömsesidiga åtaganden och bestämmelser för alla fyra leveranssätten. Dessa förhandlingar bör inledas redan under 2010 och avslutas så snart som möjligt.

- Genomföra överenskomna liberaliseringar av handeln med jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter mellan Jordanien och EU.

- Undersöka möjligheterna av en ytterligare liberalisering av handeln med jordbruksprodukter, bearbetade jordbruksprodukter, fisk och fiskeriprodukter, varvid hänsyn ska tas både till tariffära och icke-tariffära hinder (bl.a. sanitära och fytosanitära åtgärder) och till skydd av geografiska beteckningar, i överensstämmelse med principerna i Europa-Medelhavsavtalets färdplan för jordbruk (färdplanen från Rabat).

- Förbereda framtida bilaterala förhandlingar med EU i syfte att göra det gällande associeringsavtalet till ett djupgående och omfattande frihandelsavtal. Det rör sig om förhandlingar för att modernisera eller komplettera associeringsavtalet EU-Jordanien på regleringsområdet, t.ex. standarder och tekniska föreskrifter, sanitära och fytosanitära åtgärder, immateriella rättigheter, konkurrenspolitik, offentlig upphandling, tull- och handelslättnader, handel och hållbar utveckling. När dessa förhandlingar kan inledas beror helt och hållet på vilka framsteg som gjorts i samband med övriga bilaterala förhandlingar. Under tiden kan båda sidor undersöka vilka gemensamma mål som ska uppnås i dessa förhandlingar.

(29) Avskaffande av begränsningar (områden som inte är harmoniserade till EU)

Underlätta rörligheten för varor och stärka det administrativa samarbetet

- Stärka kontaktpunkterna för den fria rörligheten av varor i syfte att underlätta fri rörlighet och informationsutbyte mellan EU och Jordanien och mellan de ekonomiska aktörerna.

- Analysera Jordaniens lagstiftning om märkning, sammansättning, framställningssätt och beskrivning av varor i syfte att tillnärma denna lagstiftning till de allmänna principer som gäller i EU.

(30) Avtal om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter (ACAA) i vissa utvalda industrisektorer

- Fortsätta förbereda förhandlingarna om ett ACAA-avtal med Jordanien för deltagande i EU:s inre marknad, genom antagande av EU:s lagstiftning och anpassning av de jordanska institutioner som ansvarar för genomförandet av produktlagstiftningen. Detta omfattar följande:

A. Harmonisering och genomförande av relevant lagstiftning till EU:s regelverk, både sektorsvis och horisontellt, inbegripet lagstiftningen om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister och allmän produktsäkerhet. Harmonisering av nationella standarder till europeiska och internationella standarder inom de utvalda prioriterade områdena.

B. Förstärkning och modernisering av de institutioner som ansvarar för standardisering, ackreditering, bedömning av överensstämmelse, metrologi och marknadsövervakning så att de når upp till samma nivå som motsvarande institutioner i EU. Integrering av dessa institutioner i europeiska och internationella strukturer i den utsträckning som är möjlig.

C. Anpassning till testningskraven i de EU-direktiv som gäller för de utvalda prioriterade områdena.

- Öka medvetenheten hos de ekonomiska aktörerna och utbilda olika intressenter.

- Förhandla om avtal om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter (ACAA) för alla prioriterade sektorer.

(31) Underlättande av marknadstillträde för industriprodukter genom exportfrämjande åtgärder

- Utarbeta och genomföra en nationell strategi för exportfrämjande i överensstämmelse med den nationella utrikeshandelsstrategin.

- Bygga upp kapaciteten hos de ekonomiska aktörerna och relevanta delar av den nationella förvaltningen.

(32) Regionalt samarbete

- Delta i genomförandet av Agadiravtalet inom alla de områden som detta för närvarande omfattar. Verka för att det avtalet utvidgas till att omfatta nya områden som t.ex. tjänster och investeringar och uppmuntra nya länder att ansluta sig till avtalet.

- Gemensamt verka för genomförandet av färdplanen för handeln mellan Europa och Medelhavsområdet fram till 2010 och därefter, särskilt med avseende på uppbyggnaden och färdigställandet av nätverket med frihandelsavtal i Europa-Medelhavsområdet, och genomförandet av initiativen för att stärka Europa-Medelhavspartnerskapet på handelsområdet.

- Aktivt delta i de åtgärder som genomförs på regional nivå inom ramen för industrisamarbetet mellan Europa och Medelhavsområdet.

(33) Tull

Förbättra effektiviteten i tullväsendet, förenkla och modernisera tullförfarandena och se över ursprungsreglerna.

- Ytterligare harmonisera och förenkla tullagstiftningen, tullkodexen och tullförfarandena i enlighet med rekommendationerna från Palermo.

- Fortsätta att stärka samarbetet med andra gränsorgan.

- Slutföra förberedelserna inför ingåendet av den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung och dess genomförande.

- Delta i den genomgripande revisionen av de Europa-Medelhavstäckande ursprungsreglerna inom ramen för den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung.

- Stödja utarbetandet av åtgärder när det gäller riskbaserad tullkontroll för att garantera skydd och säkerhet för varor som importeras, exporteras eller transiteras.

- Stärka dialogen och samarbetet kring gällande lagstiftning på området tullkontroll av pirattillverkade och varumärkesförfalskade varor samt om genomförandet av denna lagstiftning och utbytet av relevant statistik.

(34) Sanitära och fytosanitära frågor

- Förbättra livsmedelssäkerheten för jordanska och europeiska konsumenter och underlätta handeln med hjälp av reformer på områdena sanitära och fytosanitära frågor och djurskydd.

- Fortsätta insatserna för att till fullo genomföra WTO-avtalet om tillämpningen av sanitära och fytosanitära åtgärder och aktivt delta i relevanta internationella organ (Världsorganisationen för djurhälsa (OIE), den internationella växtskyddskonventionen (IPPC) och Codex Alimentarius).

- Gradvis tillnärmning till EU:s lagstiftning på området livsmedelskontroll, djurhälsa, djurskydd och fytosanitära kontrollsystem.

- Fortsätta genomföra det etablerade systemet för identifiering och spårning av levande djur och produkter av dessa.

- Fortsätta arbetet med att inrätta ett nationellt system för spårning av vegetabilieproduktion.

- Stärka livsmedelskontrollen i Jordanien, bl.a. genom följande åtgärder:

- Fortsätta verka för antagandet av förslaget till jordansk livsmedelslagstiftning.

- Stärka det regelverk som ska användas för genomförandet av den jordanska livsmedelslagstiftningen.

- Samarbeta om inrättandet av ett nationellt program för kontroll av restsubstanser inom ramen för livsmedelskontrollen vid den jordanska livsmedelsmyndigheten, laboratorier och andra relevanta organ.

- Samarbeta om inrättandet av ett system för inspektion av köttsäkerheten i slakterier och andra köttproduktionsanläggningar.

- Samarbeta inom ramen för EU:s system för snabb varning för livsmedel och foder.

X.ii. Etableringsrätt, bolagsrätt och tjänster

(35) Etableringsrätt och bolagsrätt

Undanröja hinder för etablering och drift av bolag

a) Etablering

- Samarbeta för att underlätta etablering av företag.

- Utan att det påverkar tillämpningen av bilagorna V och VI till associeringsavtalet ska ömsesidig nationell behandling garanteras för europeiska och jordanska dotterbolag, företag och filialer i överensstämmelse med parternas WTO-åtagande.

b) Drift av företag

- Etablera ett gott företagsklimat

- Samarbeta för att underlätta utländska investeringar.

c) Bolagsrätt

- Verka för överensstämmelse med de viktigaste principerna i de regler och normer som gäller i EU och internationellt. Det rör sig bl.a. om följande:

a) Inrättande och förvaltning av ett offentligt företagsregister.

b) En nationell officiell tidning för offentliggörande av företagsinformation.

c) Kontroll av bolagsbildningen och av att vissa juridiska dokuments uppfyller kraven i den nationella lagstiftningen och övriga bestämmelser.

- Anta och genomföra en övergripande rättslig ram.

- Utarbeta en kod för företagsstyrning och se till att den tillämpas.

(36) Revision och redovisning

Skapa förutsättningar för en välfungerande ekonomisk förvaltning, ansvarsskyldighet och kontroll

- Tillämpa internationella redovisnings- och revisionsnormer, inbegripet en förstärkning av principerna om ansvarsskyldighet och öppenhet.

- Modernisera det rättsliga och administrativa regelverket i syfte att göra det möjligt att bedriva revisionsverksamhet som håller en hög kvalitet.

(37) Tjänster

Gradvis avskaffande av restriktioner för tillhandahållande av tjänster

- Inleda bilaterala förhandlingar om liberalisering av tjänster och etableringsrätt. Dessa förhandlingar bör inledas redan under 2010 och avslutas så snart som möjligt.

- Utarbeta och genomföra en strategi för att stärka konkurrenskraften för den jordanska tjänstesektorn, bl.a. genom förenkling av regelverket och de administrativa förfarandena för både EU:s och Jordans tjänstesektor.

- Fortsätta samrådet med de privata ekonomiska aktörerna i syfte att identifiera sektorer där det finns samarbetsmöjligheter.

- Undersöka olika sätt för att underlätta tillhandahållandet av tjänster, t.ex. införa nödvändiga administrativa strukturerna och undanröja de hinder som identifierats.

Utveckling av sektorn för finansiella tjänster

- Ytterligare förbättra försiktighetsreglerna för finansiella tjänster, bl.a. bank- och försäkringssektorn, revisionssektorn och värdepappersmarkanderna.

- Inrätta oberoende tillsynsmyndigheter och utbilda personalen vid dessa i syfte att garantera en välfungerande tillsyn.

(38) Kapitalrörelser och löpande betalningar

Ytterligare utveckling av kapitalmarknaderna Liberalisering av betalningar, kapitalrörelser

- Se över den gällande lagstiftningen för att bedöma om det finns behov av att liberalisera kapitalrörelserna ytterligare och för att garantera fria kapitalrörelser i samband med framför allt direktinvesteringar och skydd av utländska investeringar.

- Fullfölja liberaliseringen av kapitalrörelser.

X.iii. Andra viktiga områden

(39) Beskattning

Ytterligare utveckling av skattesystemet och institutionerna på detta område

- Reformera skattesystemet ytterligare.

- Stärka skatteförvaltningen. Utarbeta en övergripande strategi för skatteförvaltningen.

- Stärka det internationella samarbetet genom att tillämpa principerna om gott styre på beskattningsområdet.

(40) Konkurrenspolitik och statligt stöd

a) Konkurrenspolitik

Skapa förutsättningarna för konkurrens både mellan företag från EU och Jordan och mellan jordanska företag.

Utarbeta lagstiftning och en ordning för kontroll av konkurrensbegränsande samverkan som är förenlig med EU:s ordning på detta område.

- Utforma en lämplig rättslig ram för en enhetlig konkurrenspolitik och genomförandet av denna.

- Stärka Jordaniens administrativa kapacitet i syfte att inrätta en oberoende konkurrensmyndighet med tillräckliga resurser.

- Vidta ytterligare steg för att göra allmänheten mer medveten om konkurrenspolitikens värde.

- Garantera att det finns möjlighet att överklaga beslut om konkurrensbegränsande samverkan till en oberoende domstol i enlighet med den nationella lagstiftningen och övriga bestämmelser.

Garantera att principen om icke-diskriminering iakttas när det gäller statliga handelsmonopol.

- Utbyta information om statliga monopol och offentligägda företag som beviljats särskilda rättigheter, dock under förutsättning att detta inte inverkar på den nationella säkerheten.

b) Statligt stöd

Utveckling av mekanismer för övervakning av statligt stöd

- Fastställa en bindande och enhetlig definition av begreppet ”statligt stöd” som är förenlig med EU:s definition samt en nationell mekanism för insamling av information om statligt stöd.

- Utväxla en årlig rapport med EU om statligt stöd (totalt belopp och fördelning) i enlighet med artikel 53 i associeringsavtalet.

(41) Immateriella rättigheter och industriellt rättsskydd

Stärkt skydd för industriella och immateriella rättigheter

- Stärka handels- och industriministeriets direktorat för industriellt rättsskydd. Vidta åtgärder för att minska den olagliga handeln med varumärkesförfalskade och pirattillverkade varor inom vissa utvalda sektorer.

- Fortsätta att ansluta sig till de viktigaste internationella avtalen, bl.a. de konventioner som anges i associeringsavtalet, och tillämpa internationella normer.

- Fortsätta anpassningen till viktiga delar av EU:s regelverk.

- Inleda en dialog med organisationer som företräder rättighetsinnehavare och med användare av immateriella rättigheter.

- Främja samarbete med Europeiska patentverket och Kontoret för harmonisering i den inre marknaden (varumärken och mönster) och öka kontakterna med Europa–Medelhavspartnerländerna.

(42) Offentlig upphandling

Skapa förutsättningarna för att tilldelning av kontrakt ska kunna ske i enlighet med öppna och konkurrensbaserade förfaranden

- Anta och genomföra den nya rättsliga ramen för offentlig upphandling , bl.a. antagande och harmonisering av kompletterande lagstiftning och bestämmelser på upphandlingsområdet.

- Se till att den nuvarande systemet för offentlig upphandling fungerar bättre med hjälp av följande åtgärder:

a) Anpassning till de viktigaste EU-normerna, t.ex. öppenhet, icke-diskriminering, konkurrens och tillgång till rättslig prövning.

b) Förstärkning av den administrativa kapaciteten, utbildning av de ekonomiska aktörerna och personalen vid relevanta nationella myndigheter i Jordanien, bl.a. avdelningarna för offentlig upphandling vid ministeriet för offentliga arbeten och bostadsfrågor och finansministeriet samt revisionsbyrån.

c) Förbättrad information till de upphandlande myndigheterna och näringslivet om förfarandena för offentlig upphandling.

- Fortsätta att bygga upp den kapacitet som krävs för e-upphandling.

- Fortsätta att undersöka möjligheterna av att öppna upp marknaderna för offentlig upphandling inom Europa–Medelhavsregionen ytterligare.

(43) Förbättrat företagsklimat

- Modernisera och stärka konkurrenskraften hos de produktiva sektorerna i Jordanien, bl.a. industrisektorn, tjänstesektorn och jordbruksföretagen.

- Fortsätta föra en dialog mellan EU och Jordanien om politiken på områdena företagande och små och medelstora företag och att förbättra företagsklimatet genom att genomföra Europa-Medelhavsstadga för företagande.

a) När det gäller innehållet bör särskild vikt fästas vid lika möjligheter, företagens sociala ansvar, innovation, kompetensutveckling, utbildning i entreprenörskap, företagsvänlig beskattning, bolagsrätt, miljöskydd och respekt för de immateriella rättigheterna.

b) När det gäller processen bör man främja samordning såväl mellan de olika ministerierna som mellan alla offentliga och privata aktörer som berörs av stadgan, utbyte av bästa praxis både med EU och grannländer och deltagande i regionala utvärderingar av vilka framsteg som gjorts i genomförandet av stadgan.

- Fortsätta föra en dialog om framtiden för textil- och konfektionssektorn.

- Utbyta information om hållbar turism.

- Mobilisera lokala företag och investerare kring utländska direktinvesteringar i syfte att stimulera innovationer och en inhemskt driven ekonomisk utveckling.

(44) Främjande av investeringar i Jordanien

- Utarbeta och genomföra en strategi för att främja inhemska investeringar och attrahera utländska investeringar till Jordanien.

- Främja kontakter mellan företag och investeringsfrämjande organ i syfte att identifiera investeringsmöjligheter och hinder för investeringar.

- Delta aktivt i inrättandet och genomförandet av den handels- och investeringsfrämjande mekanismen för Europa-Medelhavsområdet.

(45) Samarbete på området konsumentskydd

- Främja informationsutbyte om konsumentskydd, bl.a. om konsumentskyddslagstiftning och genomförandet av denna, säkerhet hos konsumentprodukter, system och verktyg för konsumentinformation och konsumenters möjlighet till rättslig prövning.

- Samarbete för att tillnärma konsumentlagstiftningen till relevanta delar av EU:s regelverk i syfte att garantera ett gott konsumentskydd samtidigt som man undviker handelshinder.

- Utbyta expertis när det gäller den kapacitet hos rättsväsendet och den tekniska kapacitet som behövs för att genomföra lagstiftning och systemen för marknadsövervakning.

- Främja utbildningsåtgärder som syftar till att stärka kapaciteten hos administrativ personal och andra företrädare för konsumentintressen.

- Uppmuntra utvecklingen av oberoende konsumentorganisationer och kontakter mellan företrädare för konsumentintressen.

- Främja utbildning av konsumenterna, en förstärkt ställning för konsumenterna och ett bättre skydd av konsumenternas legitima intressen.

(46) Statistik

Införande av statistiska metoder som är förenliga med europeiska standarder inom relevanta statistiska områden och ytterligare institutionsuppbyggnad vad gäller Jordaniens statistiksystem

- Genomföra den nationella strategin för framtagning av statistik.

- Införa mekanismer för att garantera oberoende och objektiv officiell statistik.

- Aktivera den rådgivande statistikkommittén.

- Genomföra FN:s internationella näringsgrensindelning (Isic), rev. 4 (2008).

- Fortsätta att ta fram ekonomisk och social statistik som är förenlig med EU:s standarder.

- Fortsätta arbetet med vattenstatistik och vattenräkenskaper.

- Fortsätta arbetet med indikatorer på hållbar utveckling.

- Främja information om statistik i samarbete alla offentliga statistikproducerande institutioner.

- Fortsätta att utveckla verktyg och tekniker för dataspridning.

XIII. Klimatförändringarna, miljö, energi och transport

(47) Klimatförändringarna

- Stärka kapaciteten i de jordanska institutioner som handhar frågor som rör klimatförändringarna.

- Genomföra bestämmelserna i FN:s ramkonvention om klimatförändringar och Kyotoprotokollet, bl.a. genom att undersöka hur man kan utnyttja möjligheterna på koldioxidmarknaden.

- Samarbete vid utarbetandet och fastställandet av en strategi för klimatförändringar efter 2012.

- Fastställa och genomföra strategier och planer för begränsning av klimatförändringarna och anpassning till dem.

- Inventera utsläppen av växthusgaser.

- Utbyte av erfarenheter och expertis vad avser genomförandet av politiska åtgärder som ska minska växthusgasutsläppen och bedömningen av effekterna av klimatförändringarna samt åtgärder för att anpassa sig till dem, bl.a. vad gäller att främja möjligheter till överföring av teknik.

- Aktivt främja integrering av klimatförändringshänsyn i politiska åtgärder och strategier inom vattensektorn.

(48) Miljö

a) Säkra god miljöstyrning

- Förbättra förvaltningsstrukturerna och -förfarandena, också på provins- och kommunnivå, för att säkra den strategiska och finansiella planeringen, genomförandet samt samordningen mellan relevanta aktörer.

- Se över nuvarande miljölagstiftning under perioden 2010–2012, utarbeta och anta relevanta ändringar.

- Se över, uppdatera och genomföra den nationella miljöhandlingsplanen (NEAP) och miljöministeriets strategiska plan.

- Konvergera med EU:s lagstiftning om miljökonsekvensbedömningar, bl.a. vad avser samråd med allmänheten.

- Stärka strukturer och förfaranden för strategiska miljöbedömningar.

- Stärka kunskapshanteringssystemet i Jordanien, särskilt insamlingen och hanteringen av miljö data i Jordanien samt tillgången till miljöinformation, med utgångspunkt i EU:s erfarenheter och praxis.

- Främja en ökad medvetenhet om centrala miljöfrågor samt utarbeta och förverkliga en ny nationell strategi för att nå ut i offentligheten.

- Stärka aktörerna i det civila samhället och främja allmänhetens deltagande i beslutsfattandet om miljöfrågor.

- Anta lagstiftning om miljöansvar.

- Publicera regelbundna rapporter om miljöläget.

- Undersöka medverkan i utvalda verksamheter som drivs av Europeiska miljöbyrån.

b) Miljösektorer och -teman, bl.a. stegvis konvergens med EU:s politiska principer och lagstiftning

- Tillståndsgivning, övervakning och inspektion

- Stärka de jordanska myndigheternas administrativa kapacitet vad avser tillståndsgivning, övervakning och inspektion.

- Luftkvalitet

- Anta lagstiftning om luftkvalitet och vidta åtgärder för att främja bättre hantering av luftkvaliteten, med utgångspunkt i EU:s politiska principer och ramlagstiftning.

- Utarbeta och anta handlingsplaner för bekämpning av luftföroreningar, bl.a. gränsöverskridande föroreningar.

- Vattenförvaltning och skyddet av havsmiljön

- Genomföra prioriterade insatser i den nationella vattenstrategin.

- Anta lagstiftning om vattenförvaltning och inrätta ett system för förbättringar av vattenkvaliteten med utgångspunkt i EU:s politiska principer och lagstiftning.

- Främja en integrerad förvaltning av vattenresurserna.

- Stärka vattensektorns institutioner vad avser övervakningen av vattenkvaliteten.

- Utbyta information om bästa praxis och överföra kunskap om centrala vattenfrågor, bl.a. vattenbrist och återanvändning av vatten.

- Utforska kopplingarna mellan vattenförsörjning och energieffektivitet.

- Främja skyddet av havsmiljön

- Avfallshantering

- Anta och genomföra relevanta avfallshanteringsstrategier (bl.a. när det gäller farligt avfall).

- Anta lagstiftning om avfallshantering, med utgångspunkt i EU:s politiska principer och lagstiftning.

- Upprätta ett tillståndsgivningssystem för inrättningar som sysslar med bortskaffning eller återvinning samt för inspektion och kontroll av sådana anläggningar.

- Naturskydd

- Fortsätta att upprätta ett system av skyddande områden, med utgångspunkt i EU:s politiska principer och lagstiftning.

- Genomföra prioriterade insatser i den nationella strategin och handlingsplanen för bekämpning av ökenspridningen.

- Ratificera Gaborone-ändringen som gör det möjligt för organisationer för regional ekonomisk integration att ansluta sig till konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites).

- Industriell förorening

- Främja miljömässigt sunda produktionsmönster i jordanska industrier, bl.a. via inrättandet av ett integrerat tillståndsgivningssystem, med utgångspunkt i EU:s politiska principer och lagstiftning.

- Kemikalier

- Utarbeta och anta en strategi om kemikalier för att förbättra de berörda parternas kunskaper och möjliggöra säkrare hantering av kemiska ämnen.

- Inskränka användningen av farliga kemikalier och stegvis ersätta de farligaste av dem.

- Integrering av miljöhänsyn

- Aktivt främja integreringen av miljöhänsyn i övriga sektoriella politikområden.

c) Regionalt samarbete

- Fortsätta samarbetet kring Horisont 2020-initiativet.

- Samarbeta i regionala vattenfrågor och ringa in var miljösamarbetet med grannländerna kan förbättras.

- Främja och genomföra verktyg som gör det möjligt för det civila samhället att delta i beslutsfattandet i samband med gränsöverskridande vattenförvaltning.

(49) Energi

a) Energisektorer och -teman, bl.a. stegvis konvergens med EU:s politiska principer och lagstiftning

- Energisamarbetet ska bl.a. utgå från den gemensamma förklaringen om prioriteringarna i samarbetet mellan Europeiska kommissionen och Hashemitiska konungariket Jordanien inom energisektorn, undertecknad den 31 oktober 2007.

- Energipolitik

- Uppföljning av genomförandet av Jordaniens långsiktiga energistrategi som bygger på den jordanska energisektorns generalplan.

- Utbyta erfarenheter och bästa praxis med sikte på stegvis tillnärmning av Jordaniens energipolitik till EU, bl.a. samarbete i institutionella frågor, under beaktande av Jordaniens särdrag.

- El- och gasmarknader

- Verka för att Jordanien stegvis ska uppnå konvergens med principerna för EU:s inre el- och gasmarknader, bl.a. en successiv öppning av landets marknader, energiprissättning och marknadsreform.

- Uppföljning av bildandet av energitillsynskommissionen.

- Energinät

- Förstärka dialogen och samarbetet på teknisk, och om så är lämpligt, politisk nivå om en uppgradering och utveckling av inhemska och regionala el-, gas- och oljenät, bl.a. vad beträffar de som är avsedda för transitleveranser till EU.

- Utbyta information och bästa praxis om nätförluster samt nätdriftsäkerhet och försörjningstrygghet.

- Energieffektivitet och förnybara energikällor.

- Uppföljning i syfte att stärka Jordaniens institutionella ram (nationella energiforskningscentret).

- Framsteg vad gäller Jordaniens deltagande i programmet intelligent energi.

- Energieffektivitet

- Vidareutveckling av Jordaniens energieffektivitetspolitik, bl.a. vad gäller policyn om energieffektivitet i byggnader.

- Arbete på att ta fram lämpliga jordanska politiska åtgärder, baserade på EU:s lagstiftning och bästa praxis, på området energieffektivitet inom samtliga sektorer av ekonomin, bl.a. märkning av hushållsapparater och byggnormer.

- Förnybar energi

- Följa upp hur Jordaniens politik i fråga om förnybar energi genomförs.

- Skapa successiv konvergens mellan Jordaniens och EU:s lagstiftning och bästa praxis på området förnybara energikällor, bl.a. via de politiska målen.

- Ringa in möjligheter till samarbete för att underlätta överföring av teknik.

- Samarbeta med att utveckla lämpliga instrument för att finansiera projekt som rör förnybar energi.

- Kärnsäkerhet och fysiskt skydd

- Samarbeta kring lagstiftning och reglering inom kärnsektorn samt om hanteringen av utbränt kärnbränsle och radioaktivt avfall och kärnsäkerhetskultur.

- Samarbeta kring institutionella frågor, bl.a. genom att ytterligare stärka Jordaniens kärntillsynskommission och andra relevanta organ.

- Samarbeta kring verksamheter som syftar till ökad kärnsäkerhetsmedvetenhet och kunskapsuppbyggnad i regionen.

b) Regionalt samarbete

- Fortsätta att delta i det regionala energisamarbetsinitiativ som drivs inom unionen för Medelhavsområdet, särskilt i genomförandet av den prioriterade handlingsplanen 2008–2013 för energipartnerskapet mellan EU och Medelhavsområdet.

- Fortsätta att förbättra gassamarbetet Euro-Mashriq och intensifiera den regionala integreringen av elmarknaderna.

- Samarbeta regionalt i utvecklingen av förnybar energi och energieffektivitet, bl.a. i sammanhang av det regionala centret för förnybar energi och energieffektivitet och Medelhavsområdets solenergiplan.

(50) Transport

a) Genomföra den nationella transport- och infrastrukturpolitiken

- Genomföra en hållbar nationell transportpolitik för att förbättra alla transportsätt, särskilt i syfte att säkerställa effektiva, säkra och tillförlitliga transportsystem.

- Tillnärma lagstiftning och regelverk ytterligare till europeiska och internationella normer.

- Vidareutveckla sektorsstrategierna i ljuset av den nationella transportpolitiken (bl.a. datalagerstrategier, uppgradering av teknisk utrustning och transportmedel) för väg-, järnvägs-, flyg-, sjötransport och intermodalitet, bl.a. tidtabeller och delmål för genomförandet, administrativa ansvarsområden samt finansieringsplaner.

- Vidareutveckla infrastrukturpolitiken för att ringa in och utvärdera infrastrukturprojekt vad gäller olika transportsätt.

- Utveckla finansieringsstrategier med tyngdpunkt på underhåll, kapacitetsflaskhalsar och de delar som saknas i infrastrukturen samt på att aktivera och främja den privata sektorns deltagande i transportprojekt.

- Regionalt samarbete:

- Fortsätta att delta i planeringen av transportinfrastruktur i Medelhavsområdet.

- Fortsätta att delta i utvecklingen av globala system för satellitnavigering i Medelhavsområdet.

- Vidta nödvändiga främjandeåtgärder – vilket också ligger i linje med den regionala handlingsplanen för transporter – som ska förbättra transportnätets funktion och som därmed ökar smidigheten i transportflödena mellan Jordanien, regionala partner och EU.

b) Genomföra utvalda åtgärder och reformer inom väg- och järnvägssektorn

- Bilda ett enda tillsynsorgan för landtransport (järnväg och landsväg).

- Utveckla ett integrerat intermodalt kollektivtrafiksystem.

- Fortsätta genomförandet av ett licenssystem inom vägsektorn både för passagerar- och frakttransport i syfte att säkra lika villkor inom fraktsektorn och stimulera kollektivtrafiken.

- Fortsätta att stärka tillsynsnormerna vad gäller social lagstiftning och tekniska krav i överensstämmelse med internationella konventioner och EU-normer på området farligt gods och körtider.

- Genomföra järnvägspolitiken med sikte på att förbättra frakttjänsternas säkerhet, hastighet och effektivitet (t.ex. vad gäller gränsövergångsförfaranden), bl.a. genom att utveckla intermodala och multimodala tjänster, och att åtgärda frågor gällande driftskompatibilitet, särskilt vad gäller olika spårvidder och övriga tekniska standarder.

- Regionalt samarbete:

- Undersöka på vilket sätt man kan använda sig av regionalt samarbete med sikte på att förbättra landtransporttjänsterna så att de blir effektivare och mer kompatibla.

- Fortsätta arbetet med att ytterligare tillnärma lagstiftning och regelverk till EU:s normer och internationella normer, även i ett regionalt sammanhang.

c) Genomföra utvalda åtgärder och reformer inom the luftfartssektorn

- Säkra genomförandet av Europa-Medelhavsavtalet om luftfart som undertecknades den 15 december 2010 för att tillåta snabb konvergens av den tillämpliga rättsliga ramen och ett stegvist ökat tillträde till luftfartsmarknaden.

- Fortsätta genomförandet av befintlig nationell luftfartspolitik och ytterligare förstärka den administrativa kapaciteten (bl.a. en separation mellan de civila luftfartsmyndigheternas tillsyns- och driftsfunktioner).

- Utforska möjligheterna för Jordanien att delta i det gemensamma europeiska luftrummet och förbättra genomförandet av initiativet Blue Med .

- Samarbeta nära på det luftfartspolitiska området.

- Intensifiera arbetet med Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa)

- Samarbeta i luftfartssäkerhetsfrågor (gemensamma regler för att bekämpa internationell terrorism) i överensstämmelse med Europa-Medelhavsavtalet om luftfart och relevanta internationella konventioner.

- Uppmuntra till tekniskt samarbete med EU-medlemsstaternas civila luftfartsmyndigheter.

d) Genomföra utvalda åtgärder och reformer inom sjöfartssektorn

- Samarbeta med EU i syfte att anpassa sjösäkerhets- och sjöfartsskyddspolitiken.

- Vaka över att bestämmelser gällande sjösäkerhet och sjöfartsskydd tillämpas genom hamnstats- och flaggstatskontrollsystemen och stärka de institutionella strukturerna inom sjöfartsförvaltning och hamnsektorn så att de klarar av att ansvara för skydd, säkerhet samt förebyggande och kontroll av förorening av havet, bl.a. genom en uppgradering av radiokommunikationerna och inrättandet av ett system för sjötrafikinformationstjänst (VTS) och utbildning av sjöfolk.

- Fortsätta genomförandet av relevanta internationella IMO-konventioner (internationella sjöfartsorganisationen) samt resolutioner utfärdade av kommitté för skydd av den marina miljön angående tankfartygssäkerhet.

- Studera och genomföra omstruktureringen av hamnsektorn (separation av operativa och kommersiella funktioner) och fastställande av tekniska stödinsatser som syftar till att förbättra kvaliteten på hamninfrastruktur och hamntjänster.

- Se till att hamnar som fastställts höra till ”sjömotorvägarna” åtar sig att upprätthålla vissa kvalitetskriterier för hamninfrastrukturer och hamntjänster, administrativa förfaranden och samordning av inspektioner, sjöfartstjänster och intermodala tjänster.

- Regionalt samarbete:

- Fortsätta att delta i det regionala samarbetet rörande havspolitik, hamnar och närsjöfart.

- Fortsätta samarbetet med EU samt partner i Medelhavsområdet inom ramen för internationella sjöfartsorganisationen och främja deltagandet i det nya regionala projektet kring sjösäkerhet (Safemed).

C. DEN VETENSKAPLIGA OCH MÄNSKLIGA DIMENSIONEN

XIV. Informationssamhället, vetenskap och teknik, forskning och innovation

(51) Informationssamhället och audiovisuellt samarbete

a) Samarbete som berör informationssamhället

Ytterligare framsteg och utbyte av åsikter vad gäller politik och tillsyn på området elektronisk kommunikation

- Fortsätta utvecklingen av ett heltäckande regelverk, bl.a. gällande tillståndsgivning för, tillträde till och samtrafik mellan nät och tjänster, samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter, konsumentskydd, behandling av personuppgifter och integritetsskydd i e-kommunikationssektorn, förvaltning av radiospektrumet samt kostnadsorientering i fråga om taxor.

- Samarbeta för att ytterligare stärka TRC:s (tillsynskommissionen för telekommunikationer) oberoende och administrativa kapacitet för att säkerställa dess förmåga att vidta lämpliga tillsynsåtgärder, att genomdriva dem och att övervaka att rättvis konkurrens råder på marknaderna.

- Samarbeta med gruppen av regleringsmyndigheter i EU-Medelhavsorådet vad gäller elektronisk kommunikation (Emerg) och med EU-medlemsstaternas tillsynsmyndigheter i frågor av gemensamt intresse.

- Främja samarbetet kring politikområden som avser informationssamhället

Ytterligare framsteg i utvecklingen och användningen av tillämpningar inom informationssamhället

- Samarbeta för att se över och genomföra Jordaniens strategi för informations- och kommunikationsteknik (IKT), främst främjande av bredbandstillgång, förbättring av nätsäkerheten, införande av nästa generations nät (NGN) samt utbredd användning av IKT bland allmänhet, företag och förvaltningar genom framtagande av lokalt innehåll för Internet och införande av onlinetjänster, och datormoln, särskilt e-handel, e-förvaltning, e-hälsa och e-lärande samt elektroniska signaturer.

- Samarbeta i syfte att utveckla offentlig-privata partnerskap för genomförandet av den nationella IKT-strategin (NIS) i Jordanien.

- Främja gemensamma projekt inom IKT-temat inom ramen för EU:s ramprogram för forskning och teknisk utveckling.

b) Audiovisuellt samarbete

- Främja utbyte av åsikter om på det audiovisuella politikområdet.

- Genomföra ett transparent, effektivt och förutsägbart tillsynssystem och fortsätta att stärka och bevara tillsynsmyndighetens oberoende inom den audiovisuella sektorn.

- Uppmuntra utbyte av information och erfarenheter på tillsynsområdet inom den audiovisuella sektorn.

(52) Vetenskap och teknik, forskning och utveckling och innovation

a) Skynda på Jordaniens medverkan i det europeiska forskningsområdet och EU:s ramprogram

- Genomföra avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete. Främja och fullborda forskningsramprogrammets nätverk för nationella kontaktpunkter, och ur nätverket ta fram ett antal tematiska kontaktpunkter under samordning av Jordaniens informationspunkt vid Högsta rådet för vetenskap och teknik.

- Utnyttja möjligheten att delta i Enterprise Europe Network .

- Stärka kapaciteten inom Högsta rådet för vetenskap och teknik samt Vetenskapliga forskningsstödfonden.

- Se över och utarbeta en sund politik för FoU och innovation (forskning, utveckling och innovation).

- Utöka Jordaniens deltagande i sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling.

- Främja uppbyggnaden av forskningskapaciteten för att utöka Jordaniens medverkan i det europeiska forskningsområdet.

- Stärka den regionala dialogen om vetenskap och teknik med övriga länder i Medelhavsområdet och med EU via kapacitetsinstrumenten i sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (IncoNet-projektet MIRA och ERA-WIDE-initiativen) liksom även övriga unionsprogram.

b) Utveckla den vetenskapliga och tekniska kapaciteten med fokus på att FoTU-resultaten ska användas av industrisektorn och små och medelstora företag för att förbättra innovationen

- Upprätta ett nationellt tekniköverföringsprogram med tonvikt på att länka samman forskningsinstitutioner med näringslivs- och industrisektorn via ett centralt samordningsorgan.

- Se över FoU- och innovationspolitiken för att se till att den är tillämplig på näringslivet (privata sektorn).

- Höja medvetenheten om nyttan för landet av en kommersialisering och bygga upp enskilda personers kapacitet i den efterföljande kommersialiseringsprocessen.

- Utöka samarbetet mellan forskare och den privata sektorn.

c) Främja integreringen av Jordanien i det vetenskaplig utbyte som sker på hög nivå.

- Utöka Jordaniens deltagande i det internationella Marie Curie-programmet, särskilt i det internationella forskarutbytesprogrammet (Irses-programmet).

- Förstärka utbytet av personal inom forskningsprojekten och främja jordanska vetenskapsmäns deltagande i internationella vetenskapliga debatter.

XV. Direkta personkontakter

(53) Utbildning och ungdomsfrågor

a) Fortsätta med reformen av utbildningsväsendet och, inom ramen för det jordanska nationella programmet, med arbetet mot en konvergens med EU:s normer och praxis

- Stödja reformen av utbildningsväsendet i enlighet med det jordanska nationella programmet, i nära samarbete med de nationella institutioner som sysslar med att kvalitetssäkra den utbildning som erbjuds.

- Främja utvecklingen av humankapitalet och arbetsmarknadsparternas medverkan i utbudet av utbildning och reformen av den.

- Främja utvecklingen av en nationell ram för kvalifikationer, bl.a. yrkes- och kompetensprofiler samt befrämja kvinnornas integrering på arbetsmarknaden.

- Främja reformen av den högre utbildningen, bl.a. vad gäller kvalitetssäkring och överföring av studiemeriter, via Tempus-programmet samt mobilitet bland studenter och akademiker via Erasmus Mundus- programmet.

- Främja reformen av den högre utbildningen i linje med principerna för Bolognaprocessen och främja Jordaniens integrering i Köpenhamnsprocessen i linje med Bordeaux-kommunikén från 2008.

b) Förbättra samarbetet vad gäller utbildning och ungdomsfrågor

- Fortsätta med den politiska dialogen om kvalitet och kvalitetssäkring inom utbildning, bl.a. vad gäller transparens och erkännande av kvalifikationer.

- Främja livslångt lärande, bl.a. utbildning i entreprenörskap, för att anpassa nationella bestämmelser till arbetsmarknadens och kunskapsekonomins behov.

- Främja utvecklingen av en evidensbaserad uppläggning av politiken i det nationella yrkesutbildningssystemet via deltagande i peer learning inom ramen för Turinprocessen.

- Utöka kontakterna bland de jordanska utbildningsinstitutionerna och med EU.

- Förbättra ungdomsutbytet och samarbetet inom området icke-formell utbildning och interkulturell dialog.

c) Förbättra kultursamarbetet

- Främja kulturellt samarbete och kulturellt utbyte enligt principerna i 2005 års Unesco-konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar.

- Samarbete kring kulturpolitiska frågor och på områden av ömsesidigt intresse, bl.a. förvaltningen av kulturarvet och utvecklingen av kulturindustrier.

- Främja dialogen mellan kulturer.

- Samarbete i internationella fora, t.ex. Unesco, bl.a., för att utveckla kulturell mångfald och bevara och lyfta fram det kulturella och historiska arvet.

- Förbättra Jordaniens deltagande i EU:s relevanta kultursamarbetsprogram.

(54) Folkhälsa

Förbättra folkhälsan i Jordanien och intensifiera hälsodialogen

- Fortsätta Jordaniens reform av hälsosektorn.

- Dialog om förebyggande och kontroll av smittsamma och icke-smittsamma sjukdomar, bl.a. genomförande av internationella hälsobestämmelser samt ramkonventionen om tobakskontroll.

- Samarbete kring hälsoinformation och Jordaniens deltagande i EU:s utvidgade hälsoinformationsnätverk.

- Fortsätta det regionala hälsosamarbetet, bl.a. i sammanhang av unionen för Medelhavsområdet.

D. ÖVERVAKNING

Framstegen med att uppfylla dessa prioriteringar övervakas i de underkommittéer som bildats i enlighet med associeringsavtalet.

Handlingsplanerna kommer att vägleda EU:s och Jordaniens arbete. Vid behov, från EU:s sida, av särskilda åtgärder som fordrar juridiskt bindande beslut, kommer kommissionen att rekommendera rådet att anta nödvändiga förhandlingsdirektiv.

De gemensamma organ som bildats enligt associeringsavtalet kommer att befrämja och övervaka genomförandet av handlingsplanen på basis av regelbundna genomföranderapporter.

Handlingsplanen kan ändras regelbundet och/eller aktualiseras för att beakta de framsteg som gjorts för att förverkliga prioriteringarna.