A4-0359/98

Resolution om rapporten från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om samordningen av stödåtgärder för små och medelstora företag och hantverksföretag 1997 (KOM(97)0610 - C4-0019/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens rapport om samordningen av stödåtgärder för små och medelstora företag och hantverksföretag (KOM(97)0610 - C4-0019/98),

- med beaktande av förslaget till resolution i enlighet med artikel 45.2 i arbetsordningen från Robles Piquer om ett europeiskt kvalitetscertifikat för små och medelstora företag, B4-0106/98,

- med beaktande av förslaget till resolution i enlighet med artikel 45.2 i arbetsordningen från Ferrer om små och medelstora företag, B4-0430/98,

- med beaktande av sitt yttrande av den 19 september 1996 ((EGT C 320, 28.10.1996, s. 153.)) om förslag till rådets beslut om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000) (KOM(96)0098 - C4-0232/96 - 96/0087(CNS)),

- med beaktande av sin resolution av den 24 april 1997 ((EGT C 150, 19.5.1997, s. 47.)) om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om det integrerade programmet för små och medelstora företag och hantverksföretag (KOM(96)0329 - C4-0490/96),

- med beaktande av sin resolution av den 18 september 1997 ((EGT C 304, 6.10.1997, s. 134.)) om kommissionens meddelande om den fjärde årsrapporten från Europeiskt övervakningscentrum för små och medelstora företag (1996) (C4-0292/97),

- med beaktande av sitt yttrande av den 1 april 1998 ((EGT C 138, 4.5.1998, s. 93.)) om förslag till rådets beslut om åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och sysselsättningsskapande små och medelstora företag - initiativ för tillväxt och sysselsättning (KOM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för sysselsättning och socialfrågor och utskottet för regionalpolitik (A4-0359/98) och av följande skäl:

A. De små och medelstora företagen utgör 99,8 % ((Femte årsrapporten 1997 om Europeiskt övervakningscentrum för små och medelstora företag.)) av företagen utanför den primära sektorn och sysselsätter 66 % av hela den yrkesarbetande befolkningen.

B. Små och medelstora företag erbjuder arbete till relativt många kvinnor, ungdomar och lågutbildade personer.

C. Små och medelstora företag bidrar till ekonomisk demokrati, riskspridning och spridning av varor och tjänster på landsbygden.

D. Samordningen av åtgärderna till förmån för små och medelstora företag och hantverksföretag har dubbla mål, nämligen å ena sidan integrering av små och medelstora företags intressen i gemenskapspolitiken och å andra sidan att de små och medelstora företagens deltagande i gemenskapsprogrammen ökar.

E. I stor utsträckning är politiken för små och medelstora företag medlemsstaternas sak och därför måste samordningen inte enbart ske internt (mellan kommissionens enheter) utan också externt (i och mellan medlemsstaterna).

F. Rapporten utvecklar två huvudlinjer:

- förbättring av förhållandena för små och medelstora företag ur administrativ, rättslig, ekonomisk, skattemässig och social synvinkel,

- program och åtgärder till stöd för små och medelstora företag (tillgång till finansiering och lån, strukturellt stöd och innovation, forskning och utveckling, stöd till europeisering och internationalisering, stärkt konkurrenskraft, främjande av företagaranda och stöd till särskilda målgrupper).

G. Europaparlamentet har redan haft flera tillfällen att yttra sig angående diverse aspekter gällande politiken för små och medelstora företag och har inte ändrat åsikt i sakfrågan.

1. Parlamentet välkomnar denna samordningsrapport som ger en utförlig och fullständig översikt av gemenskapspolitiken för små och medelstora företag,

2. gläder sig över publiceringen av denna rapport i form av en behändig broschyr och yrkar på att denna broschyr skall få stor spridning och på så sätt bidra till information om små och medelstora företag,

3. stöder påståendet att små och medelstora företag inte är stora företag i fickformat, utan har specifika egenskaper vilka politiken måste ta hänsyn till,

4. är fullständigt ense med kommissionen om att lagförslag med näringslivsanknytning måste granskas utifrån småföretagens synvinkel och att företrädare för små och medelstora företag alltid måste rådfrågas, i vederbörlig ordning, när lagförslagen utarbetas,

Avgränsning av området

5. uttrycker sin uppskattning för kommissionens rekommendationen av den 3 april 1996 om definitionen på små och medelstora företag ((EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.)), som skiljer på medelstora företag, små företag och mikroföretag, och är övertygat om att systematisk användning av denna definition kommer att göra alla åtgärder till förmån för dessa företag tydligare, mer sammanhängande och effektivare,

6. noterar att denna definition ännu inte används i alla program (bl.a. inom ramen för strukturfonderna) och att det fastställs att det är just i de här programmen som de små och medelstora företagens deltagande är för lågt,

7. kräver att stöd till små och medelstora företag skall förbli en prioriterad fråga även under programperioden 2000-2006 och räknar med att kommissionen i sina förslag inför denna programperiod använder definitionen ur sin egen rekommendation och att man formulerar målsättningar som kan verifieras och kvantifieras för de små och medelstora företagens deltagande i dessa program,

Informationskällor och rådfrågning

8. påvisar nödvändigheten av att olika beslutsnivåer har tillgång till adekvat information om små och medelstora företag och är i detta sammanhang nöjt med de uppgifter om små och medelstora företag som det europeiska statistiska systemet ochdet europeiska övervakningscentret för små och medelstora företag erbjuder,

9. understryker att dessa teoretiska uppgifter bör kompletteras med praktiska erfarenheter och konstateranden och visar i detta sammanhang på den rika information som de små och medelstora företagens organisationer och euroinfocenter har tillgång till,

10. visar återigen på att en trovärdig politik för små och medelstora företag i allmänhet och en effektiv socialpolitik i synnerhet, kräver att även specifika företrädare för små och medelstora företag involveras i varje fas av den europeiska sociala dialogen,

11. hyser stora förhoppningar, då kommissionen efter påtryckningar från parlamentet aviserat en undersökning om hur representativa de europeiska arbetsmarknadsparterna som för tillfället är involverade i den europeiska sociala dialogen är; konstaterar dock att aviseringen skedde redan i kommissionens meddelande av den 18 september 1996 angående utvecklingen av den sociala dialogen på gemenskapsnivå (KOM(96)0448 def.) och beklagar att kommissionens andra meddelande om att anpassa och främja den sociala dialogen på gemenskapsnivå av den 20 maj 1998 (KOM(98)0322 def.) ännu ej följts av något resultat,

12. uppmanar det österrikiska ordförandeskapet i rådet att ro uppdraget från Cardiff i land * att organisera ett seminarium för arbetsmarknadens parter och företrädare för de små och medelstora företagen om förbättringar av den europeiska sociala dialogen,

Förhållanden för små och medelstora företag

13. stöder i allmänhet kommissionens tillvägagångssätt att via rekommendationer, meddelanden och utbyte av goda erfarenheter sporra medlemsstaterna till ett bättre företagsklimat och till bättre statliga åtgärder,

14. anser, med respekt för befogenhetsfördelningen och subsidiaritetsprincipen, att det där det behövs bör ges förslag på bindande åtgärder och ser i detta avseende förslaget till direktiv om betalningsförseningar som ett gott exempel,

15. anser att kommissionen där det behövs, inom de områden där EU inte har någon lagstiftande makt utan bara samordnar externt, också konkret skall stimulera medlemsstaterna till nödvändiga beteendeförändringar, så att små och medelstora företag på ett påtagligt sätt skall kunna skörda frukterna av samordningen,

16. uppmanar kommissionen att använda rapporteringen om konsekvenserna för små och medelstora företag som en fullvärdig politisk teknik och att i motiveringar till lagförslag ange om och på vilken nivå rapporteringen har påverkat förslaget,

Gemenskapsprogram och åtgärder till stöd för små och medelstora företag

17. konstaterar med besvikelse att informationen i de olika delarna i andra avsnittet i samordningsrapporten är av ojämt värde och att det inte alltid anges i vilken utsträckning små och medelstora företag konkret drar fördel av de åtgärder som fastställts för att gynna dem och vilka företag (efter storlek och bransch) det i så fall rör sig om,

18. är i detta avseende besviket över bristen på uppgifter i delen om regionalt stöd och att det i flera underkapitel saknas uppgifter angående finansiering och tillgången till lån för små och medelstora företag,

19. anser sig kunna välkomna den detaljerade rapporteringen i delen om stärkt konkurrenskraft och deltagande i programmen för forskning och teknisk utveckling och med samordningsrapporten som grund kunna fastställa att man har slagit in på rätt väg; manas dock av revisionsrättens årsrapport 1996 av den 18 november 1997 ((EGT C 348, 18.11.1997.)) - som hävdar att de uppgifter kommissionen citerar inte är tillförlitliga * att uppmana kommissionen att anpassa sin rapportering och politik och förbättra samordningen mellan olika generaldirektorat,

20. noterar de åtgärder som vidtagits för att främja införande av miljöstyrningssystem för små och medelstora företag, men konstaterar samtidigt att det tyvärr inte utreds i vilken utsträckning dessa åtgärder bidrar till uppfyllandet av de åtaganden som följer av fördraget i fråga om integrering av miljöpolitiken i politiken för små och medelstora företag,

21. visar på vikten av god utbildning för både arbetsgivare och arbetstagare i små och medelstora företag och räknar med att små och medelstora företags intressen integreras på passande sätt i alla utbildningsprogram och åtgärder,

Slutsatser

22. anmodar kommissionen att i kommande samordningsrapporter och där så behövs för dess politiska koncept, ta hänsyn till dessa punkter,

23. visar på kapitel 6 i rådets beslut av den 9 december 1996 om ett tredje flerårigt program för små- och medelstora företag i Europeiska unionen (1997-2000) ((EGT L 6, 10.1.1997, s. 25.)), i vilket kommissionen uppmanas att senast i slutet av mars 1999 lägga fram en extern utvärdering om politiken för små och medelstora företag, för att bedöma om de ursprungliga målsättningarna i det tredje fleråriga programmet har uppnåtts med iakttagande av en kostnads-intäktsanalys, liksom alla förslag som den anser nödvändiga mot bakgrund av utvärderingen,24. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och arbetsmarknadsparterna på Europanivå, inklusive de specifika företrädarna för små och medelstora företag.