KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ett flerårigt program för åtgärder på energiområdet: Programmet "Intelligent energi för Europa" (2003-2006) MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2002/0082 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ett flerårigt program för åtgärder på energiområdet: Programmet "Intelligent energi för Europa" (2003-2006)

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de tretton ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

- Den 10 april 2002, överlämnade kommissionen sitt förslag till beslut till Europaparlamentet och rådet (KOM(2002)162 slutlig - 2002/0082(COD)).

- Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 18 september 2002.

- Regionkommittén avgav sitt yttrande den 20 november 2002.

- Den 20 november 2002 avgav Europaparlamentet, vid den första behandlingen, sitt yttrande vilket innehöll ett antal ändringar av kommissionens förslag.

- Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 3 februari 2003.

- Den 7 februari 2003 antog kommissionen sitt meddelande till Europaparlamentet om rådets gemensamma ståndpunkt, i enlighet med artikel 251.2 andra stycke i fördraget.

- Den 13 maj 2003 antog Europaparlamentet vid sin andra behandling en resolution som innehöll 13 ändringar av den gemensamma ståndpunkten.

3. Syftet med förslaget

Detta förslag till Europaparlamentets och rådets beslut rör ett flerårigt program för åtgärder på energiområdet, "Intelligent energi för Europa", för perioden 2003-2006. Programmet är utformat för att vara EU:s viktigaste instrument för stöd inom energiområdet, med undantag för tekniskt stöd. Därigenom säkras kontinuiteten för åtgärder inom ramen för programmen Altener, Save och, i viss utsträckning, Synergy. Programmet omfattar alla åtgärder inom energisektorn som bidrar till att uppnå de viktigaste målen för EU:s strategier inom områdena energi, transport och hållbar utveckling.

Programmet är indelat i följande fyra särskilda områden:

- rationell energianvändning och styrning av efterfrågan (Save),

- nya och förnybara energikällor (Altener),

- energiaspekter av transporter (Steer), samt

- internationellt arbete för att främja förnybara energikällor och en effektiv energianvändning (Coopener).

Följande sex olika typer av åtgärder planeras inom varje område:

a) Utarbetande av normer, märknings- och certifieringssystem, långsiktiga frivilliga åtaganden som överenskoms med industrin, framtidsstudier, strategiska studier grundade på gemensamma analyser, övervakning av marknaderna och trenderna på energiområdet, inbegripet utarbetande av ny lagstiftning och översyn av gällande lagstiftning.

b) Inrättande, utvidgning och omorganisation av strukturer och instrument för utveckling av hållbara energisystem, inbegripet energiplanering och energihushållning på lokal och regional nivå, samt utveckling av lämpliga finansiella produkter och styrmedel för marknaden.

c) Gynnande av system och utrustning för hållbar energianvändning så att dessa snabbt kan slå igenom på marknaden, och för att stimulera investeringar som underlättar övergången från demonstrationsstadium till saluföring av effektivare teknik.

d) Utveckling av strukturer för information och utbildning, utnyttjande av resultaten samt spridning av kunnande och de bästa metoderna.

e) Övervakning av genomförandet och effekten av gemenskapens politik och stödåtgärderna.

f) Utvärdering av effekten av de åtgärder och projekt som finansierats via programmet.

Kommissionen har för dagens EU med 15 medlemsstater föreslagit en total budget på 215 miljoner euro för den här perioden.

4. Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar

Vid den andra behandlingen antog Europaparlamentet 13 förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt. Alla dessa 13 ändringar var resultatet av en kompromiss med rådet i syfte att undvika förlikning.

Kommissionen godtar Europaparlamentets alla 13 ändringar, eftersom de överensstämmer med syftena med kommissionens ursprungliga förslag eller utgör godtagbara kompromisser.

4.1. Ändringar som kommissionen godtagit

* Ändring 10 rör strykningen av artikel 6.1 fjärde stycket, som rör en eventuell ändring av referensbeloppet för programmet. Kommissionen godtar denna ändring eftersom möjligheten att ändra det finansiella referensbeloppet under programtiden införts i artikel 9.2 genom Europaparlamentets ändring 25.

* Genom ändring 16 införs det nya skälet 16a, med en formulering om att öka finansieringsramen för att få ett ännu mer omfattande program. Kommissionen godtar denna ändring. Den överensstämmer med ett av målen med kommissionens ursprungliga förslag, nämligen att öka finansieringsramen för detta program jämfört med det tidigare ramprogrammet för energi (1998-2002), vilket är vad som anges i ändringen.

* Ändring 17 rör skäl 20, som rör diversifieringen av drivmedel i transportsektorn. I ändringen föreslås att skälet skall innehålla en särskild hänvisning till den roll som energikällor under utveckling, som väte och förnybara energikällor, kan spela i detta sammanhang. Kommissionen godtar denna ändring. Kommissionen anser att det är lämpligt att låta denna hänvisning ingå i skälen som därmed anpassas till artiklarna 2 a och 3 c som rör samma fråga (ändringarna 19 och 20 nedan).

* Ändring 18 innehåller ett tillägg till skäl 22, där det anges att det är viktigt att samordna programmet med EU:s politik inom andra områden. I ändringen konstateras att nationella, regionala och lokala organisationer kan spela en betydelsefull roll genom att bidra till genomförandet av programmet genom motsvarande nationella program. Kommissionen godtar denna ändring, som innehåller en uttrycklig hänvisning till att kopplingen till nationella program är en viktig del av programmets genomförande, vilket tidigare inte angavs i skälen.

* Genom ändringarna 19 och 20 anpassas artiklarna 2 a och 3 c till den ändrade lydelsen av skäl 20 genom att man inför en hänvisning till "energikällor under utveckling och förnybara energikällor" som exempel på "diversifiering av energislagen" respektive "diversifiering av drivmedelsanvändningen". Kommissionen godtar denna ändring som gör texten mer sammanhängande och klargör vilken typ av "diversifiering" som programmet bör inriktas på.

* Genom ändring 21 görs ett tillägg till artikel 3, som förklarar varför kommissionen skall göra rapporterna om åtgärder och projekt tillgängliga, nämligen för att bidra till spridningen av projektresultat. Kommissionen godtar denna ändring som ökar öppenheten vad gäller kommissionens spridning av projektresultat och bygger vidare på kommissionens ursprungliga förslag.

* Ändring 22 innebär att det i artikel 5.2 c förtydligas att urvalskriterierna skall återspegla de mål som anges i beslutet. Kommissionen godtar denna ändring eftersom den lyfter fram principerna bakom urvalskriterierna.

* I ändring 23, som rör artikel 5.2 g, specificeras att man i hela programmet skall ta hänsyn skall till EU:s bestämmelser om allmänhetens tillgång till information, öppenhet och integrering av ett jämställdhetsperspektiv. Kommissionen godtar denna ändring eftersom det är mer klargörande att säga att dessa regler skall tillämpas i hela programmet än att hänvisa till arbetsprogrammet.

* Ändring 24 avser artikel 6.1 som rör finansieringsramen för genomförandet av programmet. Genom denna ändring ökar Europaparlamentet budgeten till 200 miljoner euro (190 miljoner euro i rådets gemensamma ståndpunkt) Kommissionen godtar denna ändring eftersom detta belopp ligger närmare det ursprungliga förslaget på 215 miljoner euro, vilket gör det möjligt att på bättre sätt ta hänsyn till ny utveckling och nya prioriteringar inom områdena energi, miljö och hållbar utveckling.

* Ändring 25 rör artikel 9.2 om halvtidsutvärdering av programmet. Europaparlamentets ändring har följande syften: För det första, att halvtidsutvärderingen skall genomföras vid "utgången av programmets andra år". För det andra, att alla anpassningar av det nuvarande programmet införs i kommissionens slutsatser, särskilt mot bakgrund av den kommande utvidgningen, om så är lämpligt. För det tredje, att kommissionens slutsatser skall överlämnas till de övriga institutionerna innan kommissionen lägger fram några förslag om detta program eller ett nytt program. Kommissionen godtar denna ändring eftersom den innebär att halvtidsutvärderingens räckvidd utvidgas, så att den även kan påverka eventuella ändringar av det befintliga programmet och alltså inte bara utgör ett obligatoriskt steg på vägen mot ett nytt program, så som hittills varit fallet.

* Ändring 26 innehåller ett tillägg till artikel 9.1 som innebär att kommissionen skall överlämna rapporten från den årliga granskningen av framstegen i genomförandet av programmet till de övriga institutionerna. Kommissionen godtar denna ändring eftersom man därigenom lyfter fram att öppenhet betonas i förvaltningen av programmet, även om Europaparlamentets tillgång till dessa rapporter redan garanteras genom dess rätt till insyn ("droit de regard") och medlemsstaternas tillgång garanteras genom kommittén.

* Ändring 27 rör beslutets bilaga som rör den preliminära fördelningen av medel till programmet. Europaparlamentet avsätter 200 miljoner euro, och procentandelarna för de olika områdena är de samma som i den gemensamma ståndpunkten: 34,9 % till Save-området, 40 % till Altener-området, 16,3 % till Steer-området och 8,8 % till Coopener-området. Dessutom ändrar Europaparlamentet texten i tre fotnoter till tabellen: i fotnot 1 stryks en hänvisning till de tre programområdena, fotnot om det fastställda beloppet till Coopener stryks, och en ny formulering om tilläggsbidraget från och med 2004 införs. Kommissionen godtar denna ändring mot bakgrund av följande: För det första bygger den preliminära fördelningen mellan de olika områdena på kommissionens ursprungliga förslag. För det andra skulle den text som strukits i fotnoterna 1 och 2 inte ha gett något mervärde. För det tredje förtydligas frågan om tilläggsbidrag efter 2004 genom tillägget i fotnot 3.

4.2. Ändringar som kommissionen inte godtagit

Inga ändringar har avvisats av kommissionen.

5. Slutsats

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovanstående.