EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 24.03.1997 
KOM(97) 69 slutlig 
95/0208 (SYN) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om införandet av rationella 
planeringsmetoder inom sektorn fbr el-
och gasdistribution 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Kommissionen antog den 29 september 1995 ett förslag till ett direktiv om införande av 
rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution. Förslaget grundas på 
artikel 130s. 1 i EG-fördraget, vilken reglerar förfarandet för samarbetet med 
Europaparlamentet. Europaparlamentet avgav sitt första yttrande den 13 november 1996. 
Fjorton ändringsförslag togs upp till omröstning och godkändes. Allmänt sett innebär 
ändringarna en förbättring av lydelsen. 
Fem ändringar (nr 6, 7, 8, 9 och 10) godkändes av kommissionen utan förbehåll. Fyra 
ändringar (nr 5,12, 13 och 14) godkändes delvis. Fem ändringar avvisades helt. 
I ändring 1 åberopas som rättslig grund artikel 100a, vilket kommissionen inte anser vara 
tillämpligt. 
I ändring 2 åberopas som rättslig grund artikel 100a, vilket kommissionen inte anser vara 
tillämpligt. 
I ändring 3 åberopas som rättslig grund artikel 100a, vilket kommissionen inte anser vara 
tillämpligt. 
I ändring 4 åberopas som rättslig grund artikel 100a, vilket kommissionen inte anser vara 
tillämpligt. 
Genom ändring 11 uppstår tvetydighet genom uttrycket "kostnaderna för konsumenterna", 
något som enligt kommissionens mening försvagar direktivet. 
De ändringar som delvis avvisades är följande: 
Ändring 5, andra delen, där artikel 100a åberopas som rättslig grund, vilket kommissionen 
inte anser vara tillämpligt. 
Ändring 12, första delen, där det enligt kommissionen ställs upp ett kvantifierat mål, vilket 
inte är lämpligt i ett direktiv. 
Ändring 13.a, som enligt kommissionen är för inskränkande. 
Ändring 13.d, där lydelsen anses vara för tvingande. 
Ändring 14.e, där uttrycket "göra det obligatoriskt" anses vara för tvingande. 
SL 
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
Förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om införandet av rationella 
planeringsmetoder inom sektorn för el-
och gasdistribution 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
ANTAGIT DETTA DIREKTIV 
med beaktande av Föredraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 13Os 1. stk. i detta, 
med beaktande av kommissionens 
förslag1, 
med beaktande av förfarandet för 
samarbete med Europaparlamentet som 
fastställs i artikel 189c i Fördraget om 
upprättandet av Europeiska unionen2 
med beaktande av Ekonomiska och 
sociala kommitténs yttrande,3 och Förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om införandet av rationella 
planeringsmetoder inom sektorn för el-
och gasdistribution 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
ANTAGIT DETTA DIREKTIV 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 130s.l i detta, 
med beaktande av kommissionens 
förslag1, 
i samarbete med Europaparlamentet enligt 
artikel 189c i Fördraget om upprättandet 
av Europeiska unionen2, 
med beaktande av Ekonomiska och 
sociala kommitténs yttrande3, 
^GTnr 
2EGTnr 
3 EGT nr C 240/78, 15.7.1996 
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
med beaktande av Regionkommiténs 
yttrande4 
med beaktande av följande: 
Den 29 oktober 1990 ställde rådet upp 
som mål att år 2000 stabilisera CO2-
emissionerna på 1990-talets nivå inom 
hela gemenskapen. 
I artikel 130r i fördraget fastställs att ett av 
målen för gemenskapens politik på 
miljöområdet skall vara att säkerställa en 
försiktig och rationell användning av 
naturtillgångarna. Energiproduktionen 
svarar för 30% och naturgassektorn svarar 
för 18% av C02-emissionema inom 
gemenskapen.5 
Den 24 juni 1993 införde ministerrådet ett 
övervakningssystem för C02-emissioner och 
andra växthusgaser,6 med beaktande av Regionkommitténs 
yttrande4, och 
med beaktande av följande: 
Den 29 oktober 1990 ställde rådet upp 
som mål att senast år 2000 ha stabiliserat 
koldioxidutsläppen på 1990 års nivå i hela 
gemenskapen. 
I artikel 13 Or i EG-fÖrdraget fastställs att 
ett av målen för gemenskapens politik på 
miljöområdet skall vara att åstadkomma 
en varsam och rationell användning av 
naturtillgångarna. Kraftproduktionen 
svarar för 30 % och naturgassektorn för 
18% av koldioxidutsläppen inom 
gemenskapen5. 
Den 24 juni 1993 införde ministerrådet ett 
övervakningssystem för koldioxidutsläpp 
och andra växthusgaser6. 
EGTnrC 337/41, 11.11.1996 
"A View to the Future", Europeiska gemenskapernas kommission, september 1992. 
6EGTnrL 167,9.7.1993. 
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
Med hänsyn till koldioxidutsläppens 
transnationella natur kan rationella 
planeringstekniker inom gas- och 
elektricitetsdistributionen endast genomföras 
tillfredsställande på medlemsstatsnivå. I 
enlighet med subsidiaritetsprincipen så som 
den fastställs i artikel 3B i Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
föreslås genom godkännandet av detta 
direktiv att gemensamma åtgärder föreskrivs 
som skall vidtas av alla medlemsstater, 
medan det överlåts åt varje medlemsstat att 
anpassa dem till de särskilda förhållandena 
inom dess energisektor. Mot bakgrund av kommissionens förslag 
om en inre energimarknad kan införandet 
av rationella planeringsmetoder inom 
sektorn för el- och gasdistribution 
genomföras tillfredsställande bara om det 
sker på medlemsstatsnivå. Med 
tillämpning av subsidiaritetsprincipen, 
såsom den beskrivs i artikel 3b i Fördraget 
om upprättandet av Europeiska 
gemenskapen, innebär antagandet av detta 
direktiv att det fastställs gemensamma 
åtgärder som skall genomföras av 
samtliga medlemsstater, samtidigt som 
varje medlemsstat ges frihet att anpassa 
dem till den egna energisektorns särdrag. 
I kommissionens vitbok "Tillväxt, 
konkurrenskraft och sysselsättning -
Utmaningarna och vägarna in i 2000-
talet" betonas det omedelbara behovet av 
att förbättra Europas konkurrenskraft. 
I kommissionens vitbok "En energipolitik 
fbr Europeiska unionen" konstateras att 
importberoendet, som för närvarande 
motsvarar närmare hälften av 
bruttoförbrukningen, kan komma att öka 
till tre fjärdedelar fram till år 2020. 
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
I sin resolution av den 15 januari 1985 om 
förbättade energibesparingsprogram i 
medlemsstaterna anmodade rådet 
medlemsstaterna att fortsätta och vid behov 
öka sina ansträngningar att främja ett 
rationellare energiutnyttjande genom 
vidareutveckling av en integrerad 
energibesparingspolitik.7 
Rådet ställde i sin resolution av den 16 
september 1986 upp som mål för 
gemenskapen att uppnå ett rationellare 
energiutnyttjande genom förbättrad 
energieffektivitet och att förbättra 
effektiviteten för den slutliga användningen 
med minst 20% till år 1995.8 I sin resolution av den 15 januari 1985 om 
förbättrade energibesparingsprogram i 
medlemsstaterna anmodade rådet 
medlemsstaterna att fortsätta och vid 
behov öka sina ansträngningar att främja 
en rationellare energianvändning genom 
vidareutveckling av en integrerad 
energibesparingspolitik7. 
Rådet ställde i sin resolution av den 16 
september 1986 upp som mål för 
gemenskapen att uppnå en rationellare 
energianvändning genom förbättrad 
energieffektivitet och att förbättra 
effektiviteten i den slutliga användningen 
med minst 20 % fram till år 19958. Detta 
mål har inte uppnåtts, och det krävs 
därför ökade insatser och bättre 
effektivitet genom lagstiftningsåtgärder. 
EGT nr C 020, 22.1.1985, s. 29. 
EGT nr C 241, 25.9.1986, s. 3. 
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
Förbättrad energieffektivitet kommer att 
inverka positivt både för att säkerställa 
energiförsörjningen och för att bevara miljön 
och dessa två faktorer ingår båda i ett 
internationellt sammanhang, vilket gör att 
ett omfattande internationellt samarbete är 
önskvärt för att uppnå bästa möjliga resultat. 
Förhållandet mellan el- och 
gasdistributionsföretagen och den slutliga 
förbrukaren ger företagen utmärkta 
möjligheter att påverka förbrukarnas beslut 
om investeringar i energieffektivitet. 
Samtliga kategorier el- eller 
gaskonsumenter, inbegripet 
hushållskonsumenter kommer att dra direkt 
nytta av el- och gasdistributörernas mer 
rationella planeringsprocess. Eftersom förbättrad energieffektivitet 
kommer att inverka positivt både på 
tryggandet av energiförsörjningen och på 
miljön, vilka båda till sin natur har global 
omfattning, är det önskvärt med en hög 
grad av internationellt samarbete för att 
åstadkomma mesta möjliga positiva 
resultat. 
För att främja en rationell 
energianvändning och förbättra 
energieffektiviteten är det av avgörande 
betydelse att gas- och kraftbolagens 
traditionella roll, som är att sälja 
energiprodukter, förändras genom att de i 
stället ges rollen som leverantörer av 
energitjänster. 
I detta syfte måste medlemsstaterna dels 
förbättra de mekanismer som gör det 
möjligt att koppla isär försålda volymer 
(av el och gas) från vinsten, dels 
åstadkomma en uppdelning av de olika 
leden i energikedjan, dvs. 
bränsleförsörjning samt produktion, 
överföring och distribution av elenergi. 
Alla kategorier av el- och gasförbrukare, 
inklusive hushållen, kommer att fä direkta 
fördelar av att distributörerna använder 
1-
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
Rådet beslöt vid sitt möte den 5 juni 1989 
att inrätta ett åtgärdsprogram för 
gemenskapen för förbättrad effektivitet i 
elutnyttjandet9. 
Rådet antog vid sitt möte den 28 oktober 
1991 ett beslut om främjande av 
energieffektiviteten i gemenskapen (SAVE-
programmet)10 som syftar till att förstärka 
de energieffektiva infrastrukturerna inom 
gemenskapen. 
Rådet och parlamentet har fastställt ett 
fjärde ramprogram för teknologisk 
forskning11, utveckling och presentation och 
integrerad resursplanering utgör ett viktigt 
medel för att använda och främja den nya 
energiteknologi som ramprogrammet 
kommer att frambringa. 
HÄRIGENOM 
FÖLJANDE. FÖRESKRIVS sig av rationellare planering. 
Rådet beslöt vid sitt möte den 5 juni 1989 
att fastställa ett åtgärdsprogram för 
gemenskapen för förbättrad effektivitet i 
elanvändningen9. 
Rådet antog vid sitt möte den 28 oktober 
1991 ett program för energieffektiviteten i 
gemenskapen (SAVE)10, som syftar till att 
förstärka 
energieffektivitetsinfrastrukturerna i 
gemenskapen. 
Rådet och parlamentet har fastställt ett 
fjärde ramprogram11 för teknisk forskning, 
utveckling och demonstration. Integrerad 
resursplanering utgör ett viktigt medel fbr 
användningen av och främjandet av sådan 
energiteknik som ramprogrammet 
kommer att frambringa. 
HÄRIGENOM 
FÖLJANDE. FÖRESKRIVS 
EGT nr L 157, 9.6.1989, s. 32-34. 
EGT nrL 307, 8.11.1991. 
EGT nr L 334, 22.12.1994. 
2 
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
Artikel 1 
Målet med detta direktiv skall vara att 
bidra till gemenskapens mål att stabilisera 
koldioxidutsläppen till år 2000 på 1990 års 
nivå i hela gemenskapen och samtidigt 
förbättra gemenskapens ekonomiska 
konkurrenskraft genom att förbättra 
effektiviteten hos den slutliga 
användningen inom el- och gassektorn 
genom införandet av rationellare 
planeringsmetoder. Dessa metoder 
(hädanefter kallade integrerad 
resursplanering) skall utvärdera 
möjligheterna att investera i en 
begränsning av tillgång och efterfrågan på 
energi på lika ekonomiska villkor. 
Artikel 2 
För att främja användningen av integrerad 
resursplanering genom en rad 
sammanhållna åtgärder, som ett medel för 
en rationellare inställning hos el- och 
gasdistributionsföretagen när det gäller 
problemen med att möta framtidens 
energibehov skall medlemsstaterna vidta 
följande åtgärder: 
a) De skall införa rutiner för el- och Artikel 1 
Syftet med detta direktiv är att bidra till 
gemenskapens mål att senast år 2000 ha 
stabiliserat koldioxidutsläppen på 1990 års 
nivå i hela gemenskapen och samtidigt 
förbättra konkurrenskraften hos 
gemenskapens näringsliv genom att öka 
effektiviteten i den slutliga användningen 
inom el- och gasdistributionssektorn genom 
införandet av rationellare 
planeringsmetoder. Dessa metoder skall 
användas för att utvärdera möjligheterna att 
investera i energiförsörjning och åtgärder 
fbr att minska efterfrågan på energi 
(inklusive efterfrågepåverkande åtgärder, 
s.k. "Demand Side Management", och 
kraftvärme) på lika ekonomiska villkor. 
Artikel 2 
För att genom ett system av sammanhållna 
åtgärder bidra till att kraft- och gasbolagen 
i större utsträckning använder sig av 
rationella planeringsmetoder som ett sätt att 
angripa problemet med hur den framtida 
efterfrågan på energitjänster skall 
tillgodoses, skall medlemsstaterna vidta 
följande åtgärder: 
a) De skall införa rutiner för hur kraft-
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
gasdistributionsföretagen att 
regelbundet lägga fram integrerade 
resursplaner till de behöriga 
myndigheter som medlemsstaterna 
utser. Den integrerade 
resursplanen skall bedöma alla 
resursalternativ (inberäknat dem 
som styrs av efterfrågan) utifrån 
ett ekonomiskt likvärdigt 
perspektiv. 
b) Granska om de åtgärder for 
ekonomisk energieffektivitet som 
ingår i den integrerade 
resursplanen vidtas. 
c) Göra en översyn av gällande 
lagstiftning på detta område för att tillse att 
system upprättas som gör det möjligt för 
el- och gasdistributionsföretagen att få 
kostnader för energieffektivitetsprogram 
till förbrukarna täckta. Dessa system skall 
säkerställa att de distributionsföretag som 
utför program styrda av efterfrågan inte 
skall förlora nettointäckter. och gasbolagen med jämna mellanrum skall 
lägga fram strategiska utvecklingsplaner för 
de behöriga myndigheterna, vilka skall 
utses av medlemsstaterna, och dessa planer 
skall visa hur kraft- och gasbolagen tänker 
tillgodose framtidens efterfragekrav. I dessa 
planer för resursval skall samtliga 
resursalternativ utvärderas (inklusive 
efterfrågepåverkande åtgärder, s.k. 
"Demand Side Management") utifrån 
samma ekonomiska villkor 
b) De skall undersöka huruvida de 
åtgärder för ekonomisk 
energieffektivitet som finns angivna 
i den strategiska utvecklingsplanen 
har genomförts. 
c) De skall se över rådande lagstiftning 
på detta område med syftet att se 
till att det inrättas mekanismer som 
1. ger kraft- och gasbolagen 
möjlighet att sälja 
energibesparingstjänster till 
sina kunder, 
2. inte inverkar negativt på 
konkurrenssituationen för el 
och gas i förhållande till 
andra energikällor som faller 
utanför detta direktiv. 
/lo 
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
d) De skall uppmuntra el- och 
gasdistributionsföretagen att 
utarbeta omfattande 
informationsprogram för 
att upplysa förbrukarna 
om möjligheterna till 
rationell energieffektivitet, 
vid behov motivera 
förbrukarna att investera i 
energieffektivitet, 
utarbeta program styrda av Sådana mekanismer skall fungera 
som stimulansmedel för 
distributörer och leverantörer, eller 
för andra organ, att utnyttja 
kostnadseffektiva rationella 
planeringsmetoder genom att 
frikoppla vinsterna från 
försäljningsvolymerna. 
d) De skall uppmuntra kraft- och 
gasbolagen att 
tillhandahålla energitjänster 
som tillgodoser behovet av 
värme, ljus och kraft till 
lägsta möjliga kostnad för 
förbrukarna, 
- se till att förbrukarnas 
kostnader för energi och 
energitjänster är klart 
definierade, 
- ta fram omfattande 
informationsprogram för att 
upplysa kunderna om 
tjänster för rationell 
energieffektivitet, 
- vid behov erbjuda kunderna 
stimulanser som gör att de 
investerar i energieffektivitet, 
t. ex. genom bättre 
11 
URSPRUNGLIG TEXT ANDRAD TEXT 
efterfrågan riktade till 
energiförbrukare med låga 
inkomster som lägger ner 
en oproportionerligt stor 
del av sin disponibla 
inkomst på 
energiförbrukning, 
investera i 
energieffektivitet genom 
att skapa dotterbolag som 
erbjuder förbrukarna 
möjligheter till 
tredjepartsfinansiering, 
eller stödja de 
ansträngningar som görs 
av befintliga företag som byggnadsisolering, 
- ta fram program med 
efterfrågepåverkande 
åtgärder ("Demand Side 
Management") riktade till 
energikunder som har låga 
inkomster och som lägger 
ned en oproportionerligt stor 
del av sin disponibla inkomst 
på energi; i de fall sådana 
program skulle visa sig vara 
av begränsat värde för 
distributörerna eller 
leverantörerna bör, i syfte att 
undvika korssubventioner, 
tillses att de sociala 
kostnaderna inte bärs av 
tjänsteleverantörerna, 
- investera i energieffektivitet 
genom att bilda dotterbolag 
som erbjuder kunderna 
finansiering genom tredje 
part, eller stödja de insatser 
som görs av befintliga 
företag som erbjuder den 
finansieringsformen. 
uppmuntra bildandet av filialer som 
erbjuder kunderna 
finansieringsmekanismer där tredje 
parter intervenerar och stödja de 
ox 
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
erbjuder 
tredjepartsfinansiering. 
e) integrera de val som i 
forvaltningssammanhang inom 
distributionssektom träffas på 
efterfrågesidan i dom eventuella 
anbudförfarandena. 
Artikel 3 
Medlemsstaterna skall i samarbete med 
kommissionen under de kommande åtta 
åren utföra en översyn vartannat år av 
resultaten av de åtgärder som vidtagits 
på grundval av detta direktiv. 
Artikel 4 
Medlemsstaterna skall sätta i 
kraft de bestämmelser som är 
nödvändiga for att följa detta 
direktiv senast den De skall insatser som görs av befintliga 
företag som använder sådana 
finansieringsmetoder. 
e) De skall verka för att möjligheter till 
val av efterfrågepåverkande 
åtgärder ("Demand Side 
Management") och anbudsgivning 
på efterfrågesidan ("Demand Side 
Bidding") skall ingå i förfaranden 
för anbudsinfordran och 
upphandling, där sådana finns inom 
sektorn för distribution och leverans 
av el och gas. 
Artikel 3 
Medlemsstaterna skall under de kommande 
åtta åren i samarbete med kommissionen 
vartannat år göra en genomgång av 
resultaten av de åtgärder som vidtagits på 
grundval av detta direktiv. 
Artikel 4 
Medlemsstaterna skall sätta i kraft 
de bestämmelser som är nödvändiga 
för att följa detta direktiv senast 
den De skall genast underrätta 
<E> 
URSPRUNGLIG TEXT ÄNDRAD TEXT 
2. genast underrätta kommissionen 
om detta. 
När en medlemsstat antar dessa 
bestämmelser skall de innehålla 
en hänvisning till detta direktiv 
eller åtföljas av en sådan 
hänvisning när de offentliggörs. 
Närmare föreskrifter om hur 
hänvisningen skall göras skall 
varje medlemsstat själv utfärda. 
Medlemsstaterna skall överlämna 
till kommissionen texterna till de 
bestämmelser i nationell 
lagstiftning som de antar inom 
det område som omfattas av 
detta direktiv. 
Artikel 5 
Detta direktiv 
medlemstaterna. riktar sig till 
Utfärdat i Bryssel den kommissionen om detta. 
När en medlemsstat antar dessa 
bestämmelser skall de innehålla en 
hänvisning till detta direktiv eller 
åtföljas av en sådan hänvisning när 
de offentliggörs. Närmare 
föreskrifter om hur hänvisningen 
skall göras skall varje medlemsstat 
själv utförda. 
Medlemsstaterna skall till 
kommissionen överlämna texterna 
till de bestämmelser i nationell 
lagstiftning som de antar inom det 
område som omfattas av detta 
direktiv. 
Artikel 5 
Detta direktiv 
medlemsstaterna. riktar sig till 
Utfärdat i Bryssel den 
44 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 69 slutlig 
DOKUMENT 
SV 12 10 
Katalognummer : CB-CO-97-060-SV-C 
ISBN 92-78-16165-9 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
tf>