Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av artikel 3 i beslut 98/198/EG om bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av ett särskilt undantag från artiklarna 6 och 17 i det sjätte direktivet (77/388/EEG) om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Enligt artikel 27 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund [1] får rådet enhälligt på kommissionens förslag ge varje medlemsstat tillstånd att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet, för att förenkla uppbörden av skatt eller för att förhindra vissa slag av skatteflykt eller skatteundandragande.

[1] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/15/EG (EGT L 52, 21.2.2004, s. 61).

2. Vanligtvis beviljas sådana tillstånd tillfälligt så att det efter ett par år kan ske en bedömning av huruvida de särskilda åtgärderna är lämpliga och har tillämpats på ett effektivt sätt.

3. Genom beslut 95/252/EG [2] av den 29 juni 1995 som fattats av rådet enligt artikel 27 i sjätte mervärdesskattedirektivet beviljades Förenade kungariket tillstånd att tillämpa åtgärder som avviker från artiklarna 6 och 17 i det direktivet.

[2] EGT L 159, 11.7.1995, s. 19.

4. Den avvikelse som beviljats enligt beslut 95/252/EG och 98/198/EG [3] gör det för det första möjligt för Förenade kungariket att begränsa hyrestagarens eller leasingtagarens avdragsrätt till 50 % av den ingående mervärdesskatten på avgifterna för hyra eller leasing av en personbil för företagets bruk även när bilen används för privat bruk. Den gör det dessutom möjligt för Förenade kungariket att inte behandla användning för privat bruk av en företagsbil som har hyrts eller leasats av en beskattningsbar person som tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Genom avvikelsen slipper hyrestagaren eller leasingtagaren att bokföra den sträcka som körs privat med företagets bilar och att för beskattningsändamål redovisa den privata körsträckan för varje bil. Avvikelsen innebär således en förenkling. Avvikelsen har förlängts ett antal gånger men upphör dock den 31 december 2004.

[3] EGT L 76, 9.3.1998, s. 37.

5. Genom en skrivelse som diariefördes hos kommissionens generalsekretariat den 14 juni 2004 begärde Förenade kungariket en förlängning med ytterligare tre år av avvikelsen. Kommissionen är nöjd med denna tidsperiod, eftersom den är tillräcklig för att den skall kunna se över avvikelsen mot bakgrund av de vidare diskussioner om dess förslag i syfte att fastställa olika kategorier av begränsningar av avdragsrätten.

6. Avvikelsen förlängdes senast med en ettårsperiod till och med den 31 december 2004 genom rådets beslut 2003/909/EG [4] i avvaktan på en utvärdering av verkningarna av domstolens dom i mål C-17/01. Domen som avkunnades den 29 april 2004 bekräftar att den motsvarande avvikelsen som beviljats Tyskland genom rådets beslut 2000/186/EG är berättigad. Denna dom innebär att de rättsliga och faktiska omständigheter som låg till grund för tillståndet att tillämpa den ursprungliga avvikelsen således inte har ändrats och därför fortfarande är relevanta.

[4] EGT L 342, 22.12.2003, s. 49.

7. I enlighet med artikel 27.2 i sjätte mervärdesskattedirektivet underrättade kommissionen övriga medlemsstater om Förenade kungarikets begäran den 7 juli 2004.

Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av artikel 3 i beslut 98/198/EG om bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av ett särskilt undantag från artiklarna 6 och 17 i det sjätte direktivet (77/388/EEG) om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund [5], särskilt artikel 27.1 i detta,

[5] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/15/EG (EGT L 52, 21.2.2004, s. 61).

med beaktande av kommissionens förslag [6],

[6] EGT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av rådets beslut 95/252/EG, [7] 98/198/EG [8], 1999/79/EG [9], 2000/747/EG [10] och 2003/909/EG [11], och

[7] EGT L 159, 11.7.1995, s. 19.

[8] EGT L 76, 13.3.1998, s. 31.

[9] EGT L 27, 2.2.1999, s. 22.

[10] EGT L 302, 1.12.2000, s. 63.

[11] EGT L 342, 22.12.2003, s. 49.

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 27.1 i rådets direktiv 77/388/EEG får rådet enhälligt på kommissionens förslag ge varje medlemsstat tillstånd att genomföra eller förlänga särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet, för att förenkla uppbörden av skatt eller för att förhindra vissa slag av skatteflykt eller skatteundandragande.

(2) Genom en skrivelse som diariefördes hos kommissionens generalsekretariat den 14 juni 2004 och därefter översändes till de andra medlemsstaterna den 7 juli 2004, begärde Förenade kungarikets myndigheter en förlängning av de avvikelser som Förenade kungariket tidigare beviljats genom rådets beslut 95/252/EG och 98/198/EG.

(3) Den gällande avvikelsen gör det möjligt för Förenade kungariket att begränsa hyrestagarens eller leasingtagarens avdragsrätt till 50 % av den ingående mervärdesskatten på avgifterna för hyra eller leasing av en personbil för företagets bruk även när bilen används för privat bruk. Den gör även att det är möjligt för Förenade kungariket att inte behandla användning för privat bruk av en företagsbil som har hyrts eller leasats av en beskattningsbar person som tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Genom avvikelsen slipper hyrestagaren eller leasingtagaren att bokföra den sträcka som körs privat med företagets bilar och att för beskattningsändamål redovisa den privata körsträckan för varje bil. Avvikelsen innebär således inte bara en förenkling utan begränsar även möjligheterna till missbruk genom oriktig bokföring.

(4) De rättsliga och faktiska omständigheter som låg till grund för tillståndet att tillämpa den ursprungliga avvikelsen har således inte ändrats och därför fortfarande är relevanta.

(5) Mot bakgrund av kommissionens förslag om ändring av direktiv 77/388/EG när det gäller begränsningar av avdragsrätten är det lämpligt att förlänga tillståndets giltighetstid fram till ändringsdirektivets ikraftträdande. Tillståndet kommer emellertid att löpa ut senast den 31 december 2007 om direktivet inte har trätt i kraft vid den tidpunkten, vilket kommer att göra det möjligt att vid den tidpunkten bedöma behovet av en avvikelse mot bakgrund av de vidare diskussioner om direktivet som hållits i rådet.

(6) En förlängning har ingen inverkan på Europeiska gemenskapernas egna medel från mervärdesskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 3 i beslut 98/198/EG skall ersättas med följande:

"Artikel 3

Detta tillstånd upphör att gälla dagen för ikraftträdandet av gemenskapens regler för fastställande av vilka utgifter för motoriserade vägfordon som inte medför rätt till fullt avdrag för mervärdesskatt, dock senast den 31 december 2007.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande