Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av avtal om ett förlängt samarbetsprogram inom högre och yrkesinriktad utbildning mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater

MOTIVERING

I. Inledning

1. I Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen uppmanas gemenskapen och medlemsstaterna att främja samarbete med tredje land inom allmän och yrkesinriktad utbildning. Detta samarbete skall ske inom ramen för gemenskapens allmänna utveckling av kvalitetsutbildning och genomförande av yrkesutbildningspolitik, alltmedan man fullt ut beaktar medlemsstaternas ansvar för innehållet i utbildningen samt dess organisation.

2. Nuvarande och tidigare EG-program inom allmän och yrkesinriktad utbildning har haft och har alltjämt en mycket positiv inverkan på utvecklingen av medlemsstaternas politik och system inom allmän och yrkesinriktad utbildning. De har bidragit till att ett europeiskt utbildningsområde vuxit fram, särskilt genom att man uppmuntrat rörlighet och i allt högre grad erkänt utbildnings- och praktikperioder samt inrättat gränsöverskridande strukturella nätverk för samarbete.

3. I vitboken från 1995 "Lära och lära ut - på väg mot kunskapssamhället" framförde kommissionen åsikten att framväxten av kunskapssamhället innebar att man skulle uppmuntra förvärvandet av ny kunskap och i detta syfte motivera inlärande vid varje tillfälle.

4. I slutsatserna från Europeiska rådets toppmöte i Lissabon (den 23-24 mars 2000) betonas det faktum att Europeiska unionen står inför en genomgripande förändring till följd av globaliseringen och utmaningarna från en ny kunskapsstyrd ekonomi. Om Europa skall möta denna utmaning och ta tillvara möjligheterna vad gäller ekonomisk tillväxt, ökad sysselsättning och social välfärd, vilket dessa snabba förändringar innebär, måste medlemsstaternas system för allmän och yrkesinriktad utbildning anpassas till kunskapssamhällets krav.

5. I denna nya tid av globalisering och ömsesidigt beroende kan inte gemenskapens sökande efter nya strategier inom allmän och yrkesinriktad utbildning begränsas till Europeiska gemenskapen eller det vidare Europas geografiska gränser. Det bör hellre även genomföras tillsammans med länder och regioner utanför Europeiska gemenskapen och särskilt med länder vars system för allmän och yrkesinriktad utbildning är starkt utvecklade.

6. I allt större utsträckning uppfattas närvaron i ett visst land av utländska studerande, praktikanter och lärare som tecken på att man uppskattar det landets system för allmän och yrkesinriktad utbildning. Samtidigt uppskattas i ett givet land alltmer närvaron av utländska studerande, praktikanter och akademisk personal som källa till nya idéer och potentiellt berikande för landets utbildningssystem. Samarbete med tredje land inom allmän och yrkesinriktad utbildning kan bidra till en bättre förståelse av de standarder som avgör rörlighet inom allmän och yrkesinriktad utbildning i världsskala och det uppvisar en mer dynamisk och attraktiv bild av det europeiska utbildningsområdet för studerande, lärare och förvaltningspersonal i tredje land. Det kan också direkt leda till anställning såväl i gemenskapen som på annan ort.

7. Samarbete med tredje land enligt artiklarna 149.3 och 150.3 i EG-fördraget är därför inte längre bara en möjlighet utan snarare en nödvändig dimension i gemenskapens övergripande strategi för allmän och yrkesinriktad utbildning.

8. Dessutom bidrar samarbete inom sådana områden som allmän och yrkesinriktad utbildning till fastare kontakter med tredje land. Konsolideringen av Europeiska gemenskapen på det internationella planet måste åtföljas av konkreta och positiva insatser för samarbete.

9. Förslaget att förlänga avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om inrättandet av ett samarbetsprogram inom högre och yrkesinriktad utbildning bör ses mot denna allmänna bakgrund. Förenta staterna är en ledande stat i världsekonomin och spelar en avgörande roll i den nya kunskapsbaserade ekonomin och globaliseringen. Samarbete på detta område är till fördel för bägge parterna.

10. Förändringarna som har ägt rum i världen under det senaste decenniet har lett till en översyn av det traditionella partnerskapet mellan Europeiska gemenskapen och Förenta staterna. Till följd av detta har såväl Europeiska gemenskapen som Förenta staterna förbundit sig att bland annat aktivt främja närmare band mellan folken på bägge sidorna om Atlanten.

11. Det befintliga avtalet [4] har visat sig vara ett mycket positivt element för relationerna över Atlanten och bägge sidorna har erkänt att det är en av de mest konkreta bidragen till uppbyggnaden av broar för vänskap och förståelse mellan folken och institutionerna i Europeiska gemenskapen och Förenta staterna. Avtalet ger på så sätt konkret uttryck för det nya partnerskapet. Det samarbete som inrättades genom avtalet har varit mycket framgångsrikt genom att det har upprättat innovativa och strukturella band som tillför ett tydligt mervärde till befintliga bilaterala samarbetsformer. Den föreslagna förlängningen av avtalet kan bygga på och konsolidera dessa resultat.

[4] EGT L279, 22.11.1995.

II. bakgrund

1. Efter det att Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater undertecknat 1990 års Transatlantiska förklaring lämnade kommissionen ett meddelande [5] till rådet om möjliga vägar till samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater inom allmän och yrkesinriktad utbildning. Därefter uppmanade rådet kommissionen att förbereda ett utkast till ett avtal med Förenta staterna. En försöksetapp för samarbetet mellan högskolor i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater inleddes 1993. Europaparlamentet stödde och främjade samarbete med tredje land i allmänhet och i synnerhet utveckling av pilotprojekt i sin egenskap av den institution som delvis beslutar om budgeten.

[5] SEK(92) 1023, slutlig.

2. Med ledning av den positiva erfarenheten av pilotetappen slöts ett avtal 1995 för en femårsperiod (1996-2000) mellan Europeiska gemenskapen och Förenta staterna om inrättande av ett samarbetsprogram inom högre utbildning och yrkesutbildning. Nya transatlantiska agendan 1995 och en gemensam handlingsplan om relationerna mellan USA och EG antogs kort därefter och det bör noteras att i handlingsplanen för EG och USA hänvisas det under Insats IV - Att bygga broar över Atlanten - till att avtalet mellan USA och EU om samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning skulle kunna bli en katalysator för ett brett utbud av innovativa samarbetsåtgärder som studenter och lärare direkt kan ha nytta av.

3. Enligt avtalet var de första två målen för 1995 års samarbetsprogram att främja större förståelse mellan folken i Europeiska gemenskapen och i Amerikas förenta stater, samt att förbättra kvaliteten på utvecklingen av mänskliga resurser både i Europeiska gemenskapen och i Förenta staterna. Programmets mål fullföljdes främst via studentinriktat strukturellt samarbete som genomfördes av gemensamma konsortier. De gemensamma konsortierna bestod av minst tre aktiva partner på vardera sidan, däribland minst två högskolor eller yrkesutbildningsanstalter på vardera sidan i gemenskapens olika medlemsstater och olika delstater i Amerikas förenta stater.

4. Av den interna övervakningen av framstegen som bekräftades av en oberoende utvärdering utförd 1999 framgick det höga mervärdet av samarbetet mellan EG och USA eftersom

- det bidrar till att stärka band inom gemenskapen,

- det kompletterar och diversifierar traditionella bilaterala samarbetsavtal,

- det utgör ett område för att testa gemenskapens metoder för samarbete, till exempel multilaterala nätverk eller användningen av Europeiska systemet för överföring av akademiska poäng,

- det utgör ett bredare sammanhang för utarbetandet av nya strategier och metoder inom allmän och yrkesinriktad utbildning,

- det utgör ett bredare sammanhang för hållbart multilateralt samarbete som omfattar EG, dess medlemsstater samt Amerikas förenta stater.

5. Den interna övervakningen samt resultaten av den externa utvärderingen ledde till att kommissionen drog följande slutsatser:

- Metoden med projekt för multilaterala nätverk (gemensamma konsortier) samt inriktningen på studenter bidrog positivt till att programmets mål uppnåddes.

- Man måste dock lägga större vikt vid erkännandet av studie- och praktikperioder inom projekten.

- Samarbetet inom yrkesutbildning har inte utvecklats i större grad och ett mer förutseende och skräddarsytt tillvägagångssätt skulle behövas för detta.

- För att uppnå målen ovan bör anslagen till programmet ökas.

6. Av diskussionerna framgick att Amerikas förenta stater är fast beslutade att fortsätta och utvidga detta samarbete.

7. Med beaktande av ovanstående lade kommissionen fram rekommendationer till rådets beslut om bemyndigande för kommissionen att förhandla om en förlängning av 1995 års avtal [6]. Rådet fattade beslut om detta den 22 maj 2000.

[6] SEK(99)2075, slutlig.

8. Förhandlingarna hölls enligt planerna i Washington den 10-11 juli 2000 och ledde till det bifogade utkastet till avtal.

III. Beskrivning av programmet

1. Programmet överensstämmer med rådets riktlinjer för förhandlingar och återspeglar också USA:s syn på målen och på sätten att uppnå dem. Därför uppfyller programmet följande:

- Det omfattar såväl högre utbildning som yrkesutbildning.

- Det bibehåller och utökar metoden med multilaterala nätverk (gemensamma konsortier) som modell för samarbete. De gemensamma konsortierna skall bestå av minst tre partner från Europeiska gemenskapens medlemsstater och tre partner från tre delstater i Amerikas förenta stater. De kommer att få bidrag under högst tre år.

- I programmet föreskrivs en mekanism för utveckling av innovativt samarbete genom förberedelse och utarbetande av projekten, såväl vad gäller partner som teman, vilken är avsett att i synnerhet främja större engagemang inom yrkesutbildningssektorn.

- I programmet anges det tydligt att Fulbright-stipendier och stipendier från Europeiska unionen utgör en del av samarbetet mellan EU och USA.

- Det utgör ett bredare sammanhang för vidare samarbete inom allmän och yrkesinriktad utbildning genom kompletterande åtgärder.

IV. komplementaritet och subsidiaritet

1. Programmet kommer att bygga vidare på kontakter inom gemenskapen och på det sättet stärka den europeiska dimensionen inom utbildning, och samtidigt bidra till diversifieringen av det bilaterala samarbete som redan finns mellan Amerikas förenta stater och medlemsstaterna.

2. Sättet att samarbeta inom gemensamma konsortier kommer att hjälpa de högskolor och yrkesutbildningsanstalter som redan har erfarenhet inom vissa områden för samarbete över Atlanten att ge sig in på nya områden. Den kommer också att göra det möjligt för anstalter utan erfarenhet av samarbete över Atlanten att engagera sig i detta och få värdefull erfarenhet i egenskap av antingen projektledare eller projektpartner. De kompletterande åtgärderna kommer att öka fördelarna med programmet, göra det möjligt att testa nya former av samarbete inom allmän och yrkesinriktad utbildning och bidra till att utnyttja samverkan med andra relevanta gemenskapsinitiativ som USA deltar i.

3. Stödet som tillhandahålls genom programmet kommer särskilt att gagna yrkesutbildningsanstalter. Medan samarbete inom yrkesutbildning är väletablerat inom gemenskapen kvarstår emellertid det faktum att yrkesutbildningsanstalter är sämre rustade för samarbete över Atlanten än högskolor. Yrkesutbildningssektorn och de som arbetar inom den måste ges verkliga möjligheter att dra nytta av alla fördelar med samarbete över Atlanten.

4. Genom multilateralt samarbete, däribland förberedelsen inom språk och kultur, och genom Fulbright-stipendier kommer programmet att bidra till allt större förståelse av den kulturella och språkliga mångfalden i Europeiska gemenskapen.

5. Programmets gemensamma kommitté kommer att utgöra ett forum för multilaterala diskussioner som kommer att vara till gagn för parternas berörda myndigheter.

V. Slutsats

1. Programmet som förlängs genom det utkast till avtal som bifogas detta utkast till rådets beslut kommer att komplettera gemenskapens befintliga samarbete inom allmän och yrkesinriktad utbildning och ta full hänsyn till medlemsstaternas bilaterala verksamhet. Programmet kommer att utgöra en ram för sökandet efter innovativa lösningar till de utmaningar som ställs av den framväxande kunskapsbaserade ekonomin, genom studentinriktat samarbete och annat samarbete med varaktiga effekter.

2. Utkastet till avtal är en fortsättning på den samarbetsstrategi som anges i 1995 års Nya transatlantiska agenda och den gemensamma handlingsplanen för EU och USA. Avtalet kommer att bidra till att ytterligare stärka banden mellan folken på bägge sidorna om Atlanten.

3. Kommissionen anser att utkastet till avtal kan godtas av gemenskapen. Följaktligen föreslår kommissionen att rådet

a) godkänner resultaten av förhandlingarna,

b) beslutar att underteckna avtalet, och

c) inleder förfarandet för att ingå avtalet.

4. Därför föreslår kommissionen att rådet antar bifogade förslag till beslut.

2000/0263 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtal om ett förlängt samarbetsprogram inom högre och yrkesinriktad utbildning mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och 150 tillsammans med artikel 300.3 första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

(1) I sitt beslut av den 22 maj 2000 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla om samarbetsavtal inom högre utbildning och yrkesutbildning mellan Europeiska gemenskapen, Kanada och USA.

(2) Gemenskapen och Amerikas förenta stater förväntar sig att dra ömsesidig nytta av detta samarbete, vilket från gemenskapens sida måste vara ett komplement till de bilaterala programmen mellan medlemsstaterna och Amerikas förenta stater och tillfoga ett europeiskt mervärde.

(3) Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om förlängning av samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning bör godkännas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om förlängning av samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning godkänns härmed på gemenskapens vägnar.

Avtalets text bifogas detta beslut.

Artikel 2

Europeiska gemenskapens delegation vid den gemensamma kommitté som avses i artikel 6 i avtalet skall bestå av en representant för kommissionen som biträds av en representant för varje medlemsstat.

Artikel 3

Rådets ordförande skall lämna de meddelanden som anges i artikel 12 i avtalet.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

Beloppen i denna finansieringsöversikt är ungefärliga. Kommissionen kan komma att se över sin ståndpunkt beträffande det sammanlagda anslaget till denna verksamhet i enlighet med sina slutsatser om gemenskapens framtida tillvägagångssätt vad gäller internationellt samarbete inom allmän och yrkesinriktad utbildning (ett meddelande om detta väntas komma i slutet av år 2000) och i samband med den nya planeringen för budgetrubrik IV (externa åtgärder). De årliga beloppen kommer att fastställas inom ramen för det årliga budgetförfarandet.

1. Åtgärdens beteckning

Avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om ett förlängt samarbetsprogram inom högre och yrkesinriktad utbildning.

2. Berörd budgetpost

B7 -830 - Samarbete med tredje land

3. Rättslig grund

Artiklarna 149 och 150 samt artikel 300.2 första meningen och artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget.

Rådets beslut av den 22 maj 2000 om bemyndigande för kommissionen att förhandla om en förlängning av avtalen med Förenta staterna och Kanada om samarbete inom allmän utbildning och yrkesutbildning.

4. Beskrivning av verksamheten

4.1. Allmänt mål

Programmets allmänna mål är

- att främja bättre förståelse mellan folken i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater, däribland bättre kunskaper om varandras språk, kulturer och institutioner,

- att höja kvaliteten på utvecklingen av mänskliga resurser såväl i Europeiska gemenskapen som i Amerikas förenta stater, däribland genom förvärv av de färdigheter som är nödvändiga för att möta den globala kunskapsbaserade ekonomins utmaningar.

4.2. Period som omfattas av verksamheten och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

Avtalet skall gälla i fem år.

Avtalet får ändras eller förlängas genom ömsesidig skriftlig överenskommelse.

5. Klassificering av utgifter

5.1. Obligatoriska/icke-obligatoriska utgifter

Icke-obligatoriska utgifter

5.2. Differentierade/ icke-differentierade anslag

Differentierade anslag

6. Typ av utgifter

6.1. Bidrag till samfinansierad verksamhet

Samfinansierad verksamhet (bidrag)

- till gemensamma konsortieprojekt och förberedande verksamhet (endast till EU-medlemmar),

- till stipendier inom Fulbright-programmet/Europeiska unionens program,

- till kompletterande åtgärder (konferenser, studiebesök, spridning av information osv.).

Förenta staterna kommer att tillhandahålla motsvarande bidrag till de amerikanska medlemmarna i de gemensamma konsortierna och där det är lämpligt till kompletterande åtgärder. Europeiska gemenskapen och Förenta staterna skall syfta till att ge lika mycket finansiellt stöd till Fulbright-programmet respektive Europeiska unionens program.

6.2. Utgifter för upphandling

Fullständig finansiering av köpta tjänster (huvudsakligen undersökningar, publikationer, sakkunskap).

7. Budgetkonsekvenser

7.1. Metod för att beräkna verksamhetens totala kostnad i tusental euro

Kommissionen planerar ett anslag på cirka 8,6 miljoner euro för de fem år programmet varar.

>Plats för tabell>

7.2. Vägledande uppdelning av åtagandebemyndiganden i tusental euro

(Belopp i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3. Driftskostnader för undersökningar, sakkunskap osv. i del B i budgeten i tusental euro

(Belopp i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.4. Tidsplan för åtagandebemyndiganden / betalningsbemyndiganden i tusental euro

(Belopp i löpande priser)

>Plats för tabell>

8. Bedrägeribekämpning

Enligt alla kontrakt, avtal och juridiska åtaganden som ingås av kommissionen och bidragsmottagarna skall kontroller på platsen göras av kommissionen och revisionsrätten i bidragsmottagarnas lokaler, med befogenhet att kräva bevis på varje utgift som gjorts enligt sådana kontrakt, avtal och juridiska åtaganden inom fem år efter avtalstidens utgång. Bidragsmottagare är skyldiga att lämna in rapporter och kostnadsredovisningar och dessa analyseras med avseende på innehåll och utgiftens berättigande med hänsyn till syftet med gemenskapsfinansieringen och skyldigheter enligt avtal samt principerna om sparsamhet och sund ekonomisk förvaltning.

Information av administrativ och ekonomisk natur bifogas de ekonomiska överenskommelserna i avsikt att specificera det slags utgifter som är berättigade enligt dessa överenskommelser. I tillämpliga fall kommer gemenskapens täckning av vissa kostnadsinslag att begränsas till poster som är faktiska, identifierbara och verifierbara i bidragstagarens bokföring och uppställda så att de underlättar kontroll och granskning (och bedömning för urvalssyften) av projekt för vilka finansiering erhålls.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1. Kvantitativa särskilda mål, målgrupp

Enligt vad som anges i utkastet till avtal är programmens särskilda mål följande:

- Att främja en rad innovativa och hållbara studentinriktade gemensamma insatser med varaktig verkan inom högre och yrkesinriktad utbildning mellan Europeiska gemenskapens olika regioner och Amerikas förenta stater.

- Att höja kvaliteten på studentutbytet över Atlanten genom att främja öppenhet, ömsesidigt erkännande av studie- och praktikperioder och där lämpligt överförbarhet av studiepoäng.

- Att främja utbytet av sakkunskap inom elektroniskt inlärande, öppen utbildning och utbildning på distans samt effektiv användning av dessa för att bredda programmets inverkan.

- Att främja och stärka partnerskap mellan högskolor och yrkesutbildningsanstalter, yrkesorganisationer, offentliga myndigheter, den privata sektorn och andra lämpliga sammanslutningar både i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater.

- Att stärka Europeiska gemenskapens och Förenta staternas deltagande i det transatlantiska samarbetet inom högre utbildning och yrkesutbildning.

- Att komplettera bilaterala program mellan Europeiska gemenskapens medlemsstater och Amerikas förenta stater samt andra program och initiativ i Europeiska gemenskapen och Förenta staterna.

Man kommer att söka uppnå dessa särskilda mål genom följande insatser:

(1) Gemensamma projekt som genomförs av multilaterala EG-USA och EG-Kanada-konsortier. I verksamheten kommer att ingå årliga möten med alla partner växelvis på vardera sidan om Atlanten för att stärka utvecklingen av projekten genom utbyte av erfarenheter och goda lösningar. Det kan även finnas begränsade medel till förberedelser och utveckling av projekt för lovande konsortier som ytterligare måste utveckla sina idéer, särskilt till projekt inom yrkesutbildning och till projekt som är särskilt innovativa eller på andra sätt av betydelse.

(2) Tillhandahållande av stipendier inom Fulbright-programmet eller Europeiska unionens program för studier, forskning och föreläsning i EU-frågor och förbindelser mellan EG och USA.

(3) Kompletterande åtgärder, såsom gemensamma pilotprojekt, åtgärder för att ytterligare främja samarbetet över Atlanten inom allmän och yrkesinriktad utbildning, informationsutbyte, åtgärder för att säkerställa en varaktig effekt av samarbetet över Atlanten, däribland spridning av resultaten av de gemensamma konsortiernas projekt och åtgärder för att underlätta spridningen av information om programmet.

(4) Tekniskt stöd för att programmet genomförs på ett effektivt sätt, däribland anordnande av möten för partnerna i de gemensamma konsortierna och spridning av information om programmet, publikationer och webbsidor.

Den planerade verksamheten syftar i första hand till att nå studenter inom högre och yrkesinriktad utbildning genom att erbjuda studentutbyte och praktik, samt genom verksamhet baserad på "virtuell rörlighet".

En insats kommer att göras för att bredda tillträdet till den verksamhet som stöds genom programmet, särskilt verksamhet inom yrkesutbildning.

Ett genomförande av gemensamma konsortieprojekt med integrerad användning av webb-baserade verktyg kommer att involvera en mycket större grupp hemmabaserade studenter i verksamhet grundad på "virtuell rörlighet".

För att åstadkomma en ytterligare multiplikatoreffekt syftar programmen till att involvera akademisk och administrativ personal vid högskolor och yrkesutbildningsanstalter, yrkesförbund, offentliga myndigheter, företagsföreningar och andra organisationer som är intresserade av partnerskap över Atlanten och institutionella relationer.

Det är värt att påpeka att med de ca 43 gemensamma konsortieprojekt mellan EU och USA som för närvarande genomförs kommer programmet att direkt ha involverat drygt 2 000 EU-studenter i utbyte över Atlanten.

9.2. Grunder för samarbete

Samarbetsprogrammet som inrättas genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Förenta staterna utgör ett forum för utbyte av bästa lösningar, gemensamt sökande efter svar på de utmaningar som den framväxande kunskapsekonomin ställer, och ett område för att testa gemenskapens strategier och metoder inom allmän och yrkesinriktad utbildning. Programmet uppmuntrar även gemenskapens institutioner till ett intensivt letande efter ett utbud av allmän och yrkesinriktad utbildning på hög nivå bortom EG:s gränser.

Programmet kompletterar och diversifierar såväl gemenskapssamarbete som bilaterala avtal på dessa områden mellan USA och medlemsstaterna.

Enligt vad som anges i slutsatserna från den externa utvärderingen som gjordes i augusti 1999 har den nuvarande inriktningen på studenter och de multilaterala nätverken visat sig vara värdefulla former för samarbetet, på grund av fördelarna vad gäller räckvidd och skala samt kvalitetshöjning, jämfört med bilaterala program. Det är önskvärt med en tydligare insats från Europeiska gemenskapen för att utveckla samarbete över Atlanten inom yrkesutbildning. Detta samarbete kommer att bygga på den erfarenhet som finns från samarbete inom gemenskapen.

Programmet kommer även i fortsättningen att bidra till utvecklingen av erkännande av studie- och praktikperioder på andra sidan Atlanten och att utgöra ett ramverk för hela gemenskapen för att experimentera med innovativ samarbetsverksamhet vad gäller mångfald av deltagare, teman och samarbetsformer.

Programmet kommer även i fortsättningen att vara ett av de mest synliga, konkreta och positiva bidragen till Europeiska gemenskapens transatlantiska politik. Programmet kommer att utgöra ett ramverk för utbildningssektorns medverkan i samarbete som är av direkt gagn för medborgare i EU och i USA, och på så sätt ge konkret form till ett av målen i 1995 års Nya transatlantiska agenda och till den gemensamma handlingsplanen för EG och USA, nämligen att föra samman folken från bägge sidorna om Atlanten.

9.3. Övervakning och utvärdering

I artikel 7 i utkastet till avtal föreskrivs att programmet skall övervakas och utvärderas på lämpligt sätt och i samarbete. Detta kan leda till att verksamheten får en ny inriktning mot bakgrund av behov eller möjligheter som framkommer under genomförandet.

Den löpande övervakningen av programmet kommer att baseras på den information som är direkt tillgänglig för kommissionen (särskilt information som erhålls från de projekt som får bidrag). Bidragsmottagare måste lämna in årliga verksamhetsrapporter och slutrapporter samt redovisningar liksom i tillämpliga fall lägesrapporter med kriterier för resultatindikatorer som ställts upp i urvalsprocessen. Besök på platsen kommer att utföras om detta bedöms lämpligt.

Ett seminarium kommer att hållas varje år, växelvis på vardera sidan om Atlanten, med deltagande av alla partner i de gemensamma konsortieprojekten för att övervaka framstegen och diskutera gemensamma problem, utmaningar och bästa metoder. Vid den gemensamma kommitténs sammanträden samt i rapporterna kommer övergripande verksamhet att analyseras och diskuteras.

År 2003 kommer en extern oberoende utvärdering av de gemensamma konsortieprojekten att utföras så att en rapport kan lämnas till rådet och Europaparlamentet vid slutet av 2004.

10. Administrativa utgifter (Avdelning III A i budgeten)

Behoven vad gäller personal kommer att täckas genom tilldelning från GD EAC.

10.1. Konsekvenser för antalet tjänster

I verksamheten kommer befintlig personal att användas enligt följande:

>Plats för tabell>

10.2. Budgetkonsekvens vad gäller personal (i euro)

>Plats för tabell>

10.3. Övriga administrativa utgifter (i euro)

>Plats för tabell>

* kostnad per enhet

Utgifterna kommer att täckas ur GD EAC:s årliga budget.

Antalet tjänsteresor beräknas på följande sätt:

- Till USA: 3 möten för gemensamma kommittén x 2 tjänstemän; 2 möten för urval av projekt x 2 tjänstemän; 1 evenemang för yrkesinriktad utbildning i USA x 2 tjänstemän (ett andra evenemang skall anordnas i EG).

- Till EC: 2 besök på platsen x 1 tjänsteman; 1 tjänsteresa i informations- och spridningssyfte x 1 tjänsteman (Obs.: programmet genomförs utan externt tekniskt stöd).

Antalet möten enligt A-7030 beräknas på följande sätt:

2 möten för experter inom högre eller yrkesinriktad utbildning per år.

BILAGA

AVTAL MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN OCH AMERIKAS FÖRENTA STATER OM ATT FÖRLÄNGA ETT SAMARBETSPROGRAM INOM HÖGRE UTBILDNING OCH YRKESUTBILDNING

EUROPEISKA GEMENSKAPEN,

å ena sidan, och

AMERIKAS FÖRENTA STATER,

å andra sidan,

nedan gemensamt benämnda "parterna",

SOM NOTERAR att det i den Transatlantiska förklaring som Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Amerikas förenta staters regering antog i november 1990 särskilt hänvisas till stärkandet av det ömsesidiga samarbetet inom olika områden som direkt påverkar deras medborgares nuvarande och framtida välfärd, som t.ex. utbyte och gemensamma projekt inom utbildning och kultur, inbegripet utbyten för akademiker och ungdomar,

SOM BEAKTAR att genom antagandet och genomförandet av 1995 års avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om upprättande av ett samarbetsprogram på området för högre utbildning och yrkesutbildning förverkligas åtagandena i den Transatlantiska förklaringen och avtalet utgör exempel på ett mycket framgångsrikt och kostnadseffektivt samarbete,

SOM NOTERAR att i den nya transatlantiska agendan som antogs vid toppmötet mellan EU och USA i december 1995 i Madrid hänvisas det under mål IV - Att bygga broar över Atlanten - till att avtalet mellan EG och USA om upprättande av ett samarbetsprogram på området för högre utbildning och yrkesutbildning skulle kunna bli en katalysator för ett brett utbud av innovativa samarbetsåtgärder som studenter och lärare direkt kan ha nytta av och som handlar om att införa ny teknik i klassrummen, att koppla samman utbildningsorganisationer i Amerikas förenta stater med motsvarigheter i Europeiska unionen och främja undervisning i varandras språk, historia och kultur,

SOM ERKÄNNER att utbildning på ett avgörande sätt bidrar till att förbättra personalresursernas förmåga att delta i den globala kunskapsbaserade ekonomin,

SOM INSER att samarbete inom utbildning bör komplettera andra relevanta initiativ till samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater,

SOM NOTERAR att 1997 års transatlantiska konferens "Bridging the Atlantic: People to People Links" betonade den potential för samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater som finns inom informell utbildning,

SOM ERKÄNNER vikten av att säkerställa komplementaritet med relevanta initiativ inom högre utbildning och yrkesutbildning som genomförs av internationella organisationer som är verksamma inom dessa områden, t.ex. OECD, Unesco och Europarådet,

SOM INSER att parterna har ett gemensamt intresse av samarbete på området för högre utbildning och yrkesutbildning,

SOM FÖRVÄNTAR SIG att kunna få ömsesidiga fördelar av samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning,

SOM ERKÄNNER att det finns behov av att bredda tillgången till olika slags verksamhet som får stöd enligt detta avtal, särskilt verksamhet inom yrkesutbildningssektorn,

SOM ÖNSKAR lägga en formell grund för genomförande av samarbetsverksamhet och fortsatt samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Genom detta avtal förlängs samarbetsprogrammet inom högre utbildning och yrkesutbildning (nedan kallat "programmet"), som ursprungligen upprättades genom 1995 års avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om upprättande av ett samarbetsprogram på området för högre utbildning och yrkesutbildning.

Artikel 2

Definitioner

I detta avtal avses med

1. institut för högre utbildning: alla inrättningar som enligt gällande lagar eller praxis ger kvalifikationer eller examensbevis på en nivå för högre utbildning, oavsett vad en sådan inrättning kallas,

2. institut för yrkesutbildning: alla typer av offentliga, halvoffentliga eller privata organ, som oavsett hur de betecknas, enligt gällande lagar eller praxis utformar eller genomför yrkesutbildning, vidareutbildning, fortbildning eller omskolning,

3. studerande: alla som följer utbildningskurser eller utbildningsprogram som anordnas av institut för högre utbildning eller yrkesutbildning enligt definitionerna i denna artikel.

Artikel 3

Mål

Programmets mål skall vara att

1. främja ömsesidig förståelse mellan folken i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater, särskilt vad gäller bredare kunskaper om språk, kulturer och institutioner

2. förbättra kvaliteten på personalutveckling både i Europeiska gemenskapen och i Amerikas förenta stater, inbegripet förvärvande av de kunskaper som behövs för att kunna möta utmaningarna i den globala kunskapsbaserade ekonomin,

3. uppmuntra till olika innovativa och välgrundade studentinriktade insatser med varaktiga effekter för samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning mellan olika regioner inom Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater,

4. förbättra kvaliteten på transatlantisk utbytesverksamhet för studenter genom att främja öppenhet, ömsesidigt erkännande av utbildningsperioder och, i förekommande fall, möjlighet att överföra studiepoäng,

5. uppmuntra till utbyte av sakkunskap om e-lärande, öppen utbildning och distansutbildning samt om hur man utnyttjar dem på bästa sätt för att bredda effekterna av programmet,

6. främja och stärka partnerskap mellan institut för högre utbildning och yrkesutbildning, yrkesorganisationer, offentliga myndigheter, den privata sektorn och andra sammanslutningar som är lämpliga både i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater,

7. stärka EG:s och USA:s deltagande i det transatlantiska samarbetet inom högre utbildning och yrkesutbildning, och

8. komplettera relevanta bilaterala program mellan medlemsstaterna i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater samt andra program och initiativ som genomförs av EG och USA.

Artikel 4

Principer

Samarbete enligt detta avtal skall vägledas av följande principer:

1. Fullständig respekt för ansvarsområdena hos medlemsstaterna i Europeiska gemenskapen och delstaterna i USA samt för självbestämmandet inom instituten för högre utbildning.

2. Att den verksamhet som genomförs enligt avtalet skall vara till ömsesidig nytta för båda parter.

3. Effektiv startfinansiering av ett brett urval av innovativa projekt, som bildar nya strukturer och förbindelser, som ger multiplikatoreffekter genom jämn och effektiv spridning av resultat, som är hållbara på lång sikt utan kontinuerligt stöd från programmet och som, om studentutbyte ingår, ger ömsesidigt erkännande av utbildningsperioder och i förekommande fall möjligheter att överföra studiepoäng.

4. Brett deltagande i alla Europeiska gemenskapens medlemsstater och Amerikas förenta stater.

5. Erkännande av hela den geografiska, kulturella och sociala mångfalden i Europeiska gemenskapen och USA.

6. Urval av projekt i öppen konkurrens och med beaktande av ovannämnda principer.

Artikel 5

Programåtgärder

Programmet skall genomföras med hjälp av de åtgärder som beskrivs i bilagan som utgör en del av detta avtal.

Artikel 6

Gemensam kommitté

1. En gemensam kommitté inrättas härmed. Den skall bestå av lika många företrädare för varje part.

2. Den gemensamma kommittén skall ha till uppgift att

a) granska den samarbetsverksamhet som planeras enligt detta avtal, och

b) årligen avge en rapport till parterna om nivån på, situationen för och effektiviteten av den samarbetsverksamhet som genomförs enligt detta avtal.

3. Den gemensamma kommittén skall sträva efter att mötas en gång per år, och dessa årliga möten skall hållas växelvis i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater. Andra möten får hållas enligt gemensam överenskommelse.

4. Beslut av kommittén skall fattas i samförstånd. Ett protokoll som anger de beslut och huvudfrågor som har behandlats skall föras vid varje möte. Protokollet skall justeras av de personer som utsetts av varje part för att gemensamt ansvara för ordförandeskapet vid mötet, och det skall tillsammans med den årliga rapporten hållas tillgängligt för varje parts behöriga ministrar.

Artikel 7

Övervakning och utvärdering

Programmet skall övervakas och utvärderas på lämpligt sätt och i samarbete. Detta kan vid behov leda till att verksamheten får en ny inriktning mot bakgrund av behov eller möjligheter som framkommer under genomförandet.

Artikel 8

Finansiering

1. Verksamheten enligt detta avtal skall genomföras mot bakgrund av Europeiska gemenskapens och Amerikas förenta staters tillgängliga medel och tillämpliga lagar och andra författningar, politiska åtgärder och program. Finansiering kommer, i möjligaste mån, att ske på grundval av jämnstora insatser av vardera parten. Parterna skall sträva efter att erbjuda verksamhet av jämförbar nytta och räckvidd.

2. Kostnader som den gemensamma kommittén ådrar sig eller som uppkommer på dess vägnar skall bäras av den part som medlemmarna ansvarar inför. De kostnader som direkt är knutna till gemensamma kommitténs möten skall bäras av värdparten, förutom kostnader för resor och uppehälle.

Artikel 9

Inresa för personal

Vardera parten skall på alla sätt anstränga sig för att underlätta inresa till och utresa från sitt territorium för personal och studenter, samt införsel och utförsel av material och utrustning, från den andra parten i samband med verksamheten enligt detta avtal.

Artikel 10

Andra avtal

Detta avtal ersätter inte och påverkar inte heller tillämpningen av annan verksamhet som genomförs av en medlemsstat i Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater.

Artikel 11

Avtalets territoriella tillämpning

Detta avtal skall å ena sidan tillämpas på de territorier där Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen tillämpas och enligt de villkor som fastställs i det fördraget, och å andra sidan på Amerikas förenta staters territorium.

Artikel 12

Ikraftträdande och uppsägning

1. Detta avtal träder i kraft den 1 januari 2001 eller den första dagen i den månad som följer den dag då parterna skriftligt har meddelat varandra om att deras respektive juridiska förfaranden för detta avtals ikraftträdande har fullföljts, beroende på vilken tidpunkt som inträffar senare. Detta avtal ersätter 1995 års avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om upprättande av ett samarbetsprogram på området för högre utbildning och yrkesutbildning i sin helhet.

2. Detta avtal skall gälla för en period om fem år, och får förlängas eller ändras genom skriftlig överenskommelse. Ändringar eller förlängningar skall träda i kraft den första dagen i den månad som följer efter den dag då parterna skriftligt har meddelat varandra om att deras respektive juridiska förfaranden för ikraftträdandet av överenskommelsen om ändringen eller förlängningen i fråga har fullföljts.

3. Detta avtal får när som helst skriftligt sägas upp av endera parten med tolv månaders uppsägningstid. Att detta avtal upphör att gälla eller sägs upp påverkar inte giltigheten eller varaktigheten för eventuella redan befintliga överenskommelser som gjorts enligt avtalet.

Artikel 13

Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, varvid alla texter är lika giltiga.

Till bevis härpå har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta avtal.

UTFÄRDAT i .................. den.......................... 2000

PÅ EUROPEISKA GEMENSKAPENS VÄGNAR

PÅ AMERIKAS FÖRENTA STATERS REGERINGS VÄGNAR

BILAGA

VERKSAMHET

Område 1: Projekt för gemensamma EG/USA-konsortier

1. Parterna skall ge stöd till institut för högre utbildning och yrkesutbildning som inrättar gemensamma EG/USA-konsortier i syfte att genomföra gemensamma projekt inom högre utbildning och yrkesutbildning. Europeiska gemenskapen kommer att stödja de konsortiepartner som kommer från Europeiska gemenskapen medan USA kommer att stödja de amerikanska konsortiepartnerna.

2. Varje gemensamt konsortium måste inbegripa åtminstone tre aktiva deltagare från varje sida från minst tre olika medlemsstater i Europeiska gemenskapen respektive tre olika delstater i Amerikas förenta stater.

3. Varje gemensamt konsortium skall, som regel, omfatta studentutbyte över Atlanten och syfta till jämvikt i flödena i varje riktning, samt bör planera för lämplig språklig och kulturell förberedelse.

4. Startbidrag kommer att ges till den strukturella samarbetsverksamheten hos varje konsortium under högst tre år. Bidrag kan ges under högst ett år till förberedelser eller projektutarbetande.

5. De behöriga myndigheterna från varje sida skall gemensamt komma överens om de områden för gemensamma EG/USA-konsortier som kan få bidrag.

6. Bidragsberättigande projektverksamhet kan omfatta

a) förberedelser eller utveckling av projekt,

b) utveckling av de organisatoriska ramarna för studentutbyte, inbegripet praktik på arbetsplatser, som även omfattar lämplig språklig förberedelse och partnerinstitutets fullständiga erkännande,

c) strukturerat utbyte av studenter, lärare, utbildare, förvaltningspersonal och andra lämpliga specialister,

d) gemensamt utarbetande och spridning av innovativa kursplaner som omfattar läromedel, undervisningsmetoder och kursmoduler,

e) gemensamt utarbetande och spridning av nya metoder inom högre utbildning och yrkesutbildning, inbegripet användning av informations- och kommunikationsteknik, e-lärande samt öppen utbildning och utbildning på distans,

f) korta intensivprogram på minst tre veckor under förutsättning att de ingår i kursen eller yrkesutbildningen,

g) lärarpraktik hos ett samarbetande institut på andra sidan Atlanten som är till stöd för projektets utarbetande av kursplaner, och

h) andra innovativa projekt som har som mål att förbättra samarbete över Atlanten inom högre utbildning och yrkesutbildning och uppnå åtminstone ett av målen i artikel 3 i detta avtal.

Område 2: Fulbright-EU-programmet

Parterna skall tillhandahålla stipendier för studier, forskning och föreläsning i EU-frågor och förbindelser mellan EG och USA. Stipendierna skall tillhandahållas inom ramen för Fulbright/EU-programmet.

Område 3: Kompletterande åtgärder

Parterna får genomföra ett begränsat antal kompletterande åtgärder som överensstämmer med avtalets mål, däribland erfarenhetsutbyte eller andra former av gemensam verksamhet inom allmän utbildning och yrkesutbildning.

FÖRVALTNING AV PROGRAMMET

Förvaltningen av programmets verksamhet skall utföras av behöriga tjänstemän hos vardera parten. Dessa uppgifter kan inbegripa

1. beslut om regler och förfarande för presentation av förslag, inbegripet utarbetandet av gemensamma riktlinjer för sökande,

2. fastställande av en tidsplan för offentliggörande av inbjudan att lämna projektförslag, inlämnade och urval av förslag,

3.tillhandahållande av information om programmet och dess genomförande,

4. utnämnande av akademiska rådgivare och experter,

5. rekommendationer till de lämpliga myndigheterna hos vardera parten om vilka projekt som bör få bidrag,

6. tillhandahållande av ekonomisk förvaltning, och

7. främjande av samarbete vad gäller övervakning och utvärdering av programmet.

ÅTGÄRDER FÖR TEKNISKT STÖD

Inom detta program får medel användas för inköp av tjänster som är nödvändiga för att genomföra programmet. Parterna får särskilt anlita experter, anordna seminarier, konferenser eller andra möten som kan underlätta genomförandet av programmet, samt genomföra insatser för utvärdering, information, publicering och spridning.