24. Europaparlamentet betonar behovet av en effektiv kommunikationsstrategi i EU i frågor som rör
klimatförändringar. Denna bör omfatta tillbörlig publicitet för de senaste forskningsrönen om klimatföränd-
ringarnas följder och kostnaden för overksamhet, tillhandahållande av detaljerade uppgifter om kolinne-hållet för alla produkter och tjänster, de förslag till politik som EU har lagt fram, den aktuella situationennär det gäller internationella förhandlingar, samt de specifika åtgärder som måste vidtas av EU, medlemssta-terna och den enskilda medborgaren.
25. Europaparlamentet uppmanar sina behöriga utskott och delegationer till ett nära samarbete i klimat-
förändringsfrågor, så att dess politik avseende industri, energi, transport, jordbruk, forskning och utvecklingoch andra initiativ bättre samordnas med klimatförändringsmål och så att klimatförändringsfrågor regel-bundet tas upp i interparlamentariska delegationer och inom ramen för den transatlantiska lagstiftningsdia-logen.
26. Europaparlamentet upprepar sitt fortsatta missnöje med att dess ledamöter som ingår i EU- delega-
tioner uteslutits från EU:s samordningsmöten, och uppmanar till en snabb lösning av detta problem, ommöjligt före COP 12 i november 2006.
27. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament samt sekretariatet för FN:s ramkonvention omklimatförändringar, med en begäran om att resolutionen skall spridas till alla parter som inte ärmedlemmar i EU.
P6_TA(2006)0020
Miljöaspekter på hållbar utveckling
Europaparlamentets resolution om miljöaspekter på hållbar utveckling (2005/2051(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 31 maj 2001 om miljöpolitik och hållbar utveckling: förbered-
else inför Europeiska rådets möte i Göteborg (1),
— med beaktande av sin resolution av den 28 februari 2002 om strategin för hållbar utveckling inför
toppmötet i Barcelona (2),
— med beaktande av sina resolutioner av den 16 maj 2002 inför världstoppmötet om hållbar utveckling
2002 (3),
— med beaktande av kommissionens arbetsdokument ”Integrering av miljöhänsyn i andra politikområden
– en inventering av Cardiffprocessen” (KOM(2004)0394),
— med beaktande av kommissionens meddelande ”2005 års översyn av EU:s strategi för hållbar utveck-
ling: Inledande inventering och riktlinjer för framtiden” (KOM(2005)0037),
— med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möten i Göteborg (15-16 juni 2001), Barcelona
(15-16 mars 2002) och Bryssel (16-17 juni 2005),
— med beaktande av den ändrade Lissabonstrategin, som antogs av Europeiska rådet vid mötet den
22-23 mars 2005,24.11.2006 C 287 E/185 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EGT C 47 E, 21.2.2002, s. 223.
(2) EGT C 293 E, 28.11.2002, s. 84.
(3) EUT C 180 E, 31.7.2003, s. 507 och 517.
— med beaktande av kommissionens strategiska mål för perioden 2005–2009: Välstånd, solidaritet och
säkerhet (KOM(2005)0012),
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002 om
fastställande av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram (1) och de temainriktade strategierna för
programmet,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandet
från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0383/2005), och av följande skäl:
A. Vid toppmötet i Johannesburg i september 2002 angavs följande fem huvudområden inom vilka
konkreta resultat måste nås: hälsa, energi, jordbruk och biologisk mångfald, förvaltning av ekosystem
samt vatten och sanitet.
B. Trots de åtaganden som gjordes vid toppmötena i Rio 1992 och Johannesburg 2002 har signatärsta-
terna inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att vända den nuvarande tendensen till överutnyttjande avnaturresurser och förorening av den naturliga miljön. De minskande naturresurserna och klimatförändr-ingen är de mest påtagliga bevisen för detta misslyckande.
C. Antalet klimatrelaterade katastrofer i Europa har mer än fördubblats sedan 1990-talet och klimatupp-
värmningen väntas fortsätta. Effekterna av dessa tilltagande och konkreta faktorer på våra ekonomiersoch ekosystems hållbarhet och på folkhälsan blir allt fler och allt mer påtagliga.
D. Det krävs en ny definition av tillväxtbegreppet, grundad på en ansvarsfull och effektiv användning av
naturresurserna och på förändrade produktions- och konsumtionsmönster.
E. Hållbar utveckling är en fråga om solidaritet både mellan generationer och mellan länderna i Nord och
Syd. Europeiska unionen står därför inför ett utvecklingspolitiskt vägval som handlar om att ge befolk-ningen i utvecklingsländerna möjlighet till ett bättre liv samtidigt som jordens miljö bevaras.
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens utvärdering av strategin för hållbar utveckling i enlighet
med sitt åtagande och de riktlinjer för hållbar utveckling som antogs av Europeiska rådet i juni 2005. Parla-
mentet uppmanar kommissionen att göra allt den kan för att översynen av strategin skall kunna genom-
föras snarast möjligt på grundval av dessa riktlinjer och uppmanar det österrikiska ordförandeskapet attvidta nödvändiga åtgärder för att den reviderade strategin skall kunna antas under första halvåret 2006.
2. Europaparlamentet beklagar att översynen av strategin för hållbar utveckling inte genomfördes samti-
digt som översynen efter halva tiden av Lissabonstrategin. Parlamentet önskar att den reviderade strategin
för hållbar utveckling skall bli en långsiktig strategi för Europa, att man i denna strategi fastställer vilket det
bästa politiska projektet är för att inom 50 år nå målet om en hållbar värld och att unionens övriga poli-tiska processer på medellång sikt, som Lissabonstrategin, skall ligga i linje med denna långsiktiga strategi.
3. Europaparlamentet bekräftar – med beaktande av de begränsade ekonomiska resurserna – behovet av
ett enhetligt och effektivt förfarande för att kontinuerligt och systematiskt kunna följa upp och se över de
båda strategierna.
4. Europaparlamentet beklagar att flertalet av riktlinjerna i den andra delen av kommissionens medde-
lande inte står i paritet med de stora utmaningar som beskrivs i den första delen av meddelandet. Parla-mentet understryker att vissa riktlinjer är otillräckliga, särskilt när det gäller att stävja ohållbara tendenser.24.11.2006 C 287 E/186 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EGT L 242, 10.9.2002, s. 1.
Förvärring av ohållbara tendenser
5. Europaparlamentet instämmer i kommissionens konstaterande att de tendenser som motverkar en
hållbar utveckling har förvärrats. Det gäller såväl överutnyttjande och förorening av naturresurser som
minskad biologisk mångfald och allvarligare klimatförändringar samt orättvisor, fattigdom och ackumule-rade skulder inom den offentliga sektorn, både inom och utanför EU.
6. Europaparlamentet stöder kommissionens krav om fastställande av mål för bekämpande av dessa nega-
tiva tendenser. Parlamentet anser att ett centralt mål på medellång sikt bör vara att följa uppmaningen ifördraget om upprättande av en konstitution för Europa om ”Europas hållbara utveckling som bygger på
välavvägd ekonomisk tillväxt, på en social marknadsekonomi med hög konkurrenskraft där full sysselsätt-
ning och sociala framsteg eftersträvas, samt på en hög miljöskyddsnivå och en bättre miljö”. Parlamentetanser att detta centrala mål skall följas av konkreta mål på medellång sikt.
7. Europaparlamentet anser att en strategi för hållbar utveckling måste göra det möjligt att vidta åtgärder
som är anpassade till den lokala utvecklingens krav samt till begränsningarna och villkoren i regionerna.
Klimatförändringar, transporter, ren energi och kontrollerad energiförbrukning
8. Europaparlamentet konstaterar att EU, trots den lagstiftning som antagits och de tekniska framsteg
som gjorts i EU för att begränsa luftföroreningar och minska utsläppen av växthusgaser, riskerar att inte
uppnå Kyotoprotokollets mål för 2012 eftersom lämpliga åtgärder saknas för att bromsa den ökandevägtrafiken.
9. Europaparlamentet är också oroat över den kraftiga och snabba ökningen av luftfarten och utsläppen
av föroreningar från denna sektor. Om man inte snabbt vidtar åtgärder äventyras målet att minskautsläppen av växthusgaser. Parlamentet uppmanar kommissionen att omgående vidta åtgärder för attminska klimatpåverkan från flygtrafiken, genom att inrätta ett försökssystem för handel med utsläppsrätter
för flygtrafiken under perioden 2008-2012 som omfattar alla flygningar till och från flygplatser inom EU,
och samtidigt se till att det inrättas instrument som kan ta itu med flygtrafikens totala klimatpåverkan.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att öka sina ansträngningar, anpassa den
befintliga lagstiftningen till de senaste vetenskapliga rönen och presentera lösningar för att uppnå enväsentlig minskning av luftföroreningarna och utsläppen av växthusgaser i EU med 30 procent till 2020och med 80 procent till 2050 i förhållande till 1990 års nivåer, eftersom nyligen genomförda studier
bekräftar att det krävs en kraftigare minskning av utsläppen i Europa och globalt för att bromsa
klimatförändringarna.
11. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att överföra en stor del av vägtransporterna till
mer miljövänliga transportsätt. Parlamentet uppmanar kommissionen, rådets olika konstellationer ochEuropeiska rådet att snabbt vidta åtgärder för att stabilisera fördelningen mellan transportsätten på 1998 årsnivå och detta senast 2010. Parlamentet anser generellt sett att det krävs en djupgående politisk förändringför att få till stånd en miljövänligare transportpolitik.
12. Europaparlamentet beklagar att Europas användning av naturresurser för närvarande utgör mer än
det dubbla av den biologiska kapaciteten enligt vissa studier, vilket innebär att Europa tillgodogör sig en
oproportionerligt stor andel av naturresurserna på land och till havs.24.11.2006 C 287 E/187 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
13. Europaparlamentet beklagar att flertalet medlemsstater fortfarande är mycket beroende av fossila
bränslen och kärnenergi i sin energiförsörjning. Parlamentet stöder målen på medellång och lång sikt avse-
ende de förnybara och rena energikällornas andel av marknaden. Parlamentet beklagar djupt att kommis-sionen dragit tillbaka förslaget till rådets direktiv vad gäller möjligheten att tillämpa nedsatta punktskatterpå vissa mineraloljor som innehåller biobränslen och på biobränslen, trots att parlamentet uttalat sig tillstöd för dessa bestämmelser.
14. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram en handlingsplan för biomassa
för att främja användningen av biobränslen som alternativ till fossila energislag. Parlamentet uppmanarkommissionen att vidta åtgärder som möjliggör lösningar för att utveckla odlingen av energigrödor i EU.
Förvaltning av naturresurser
15. Europaparlamentet erkänner att framstegen inom politiken för att skydda och förvalta Europeiska
unionens vatten sker långsamt och ojämnt och kommer att bli synligare på medellång och lång sikt. Parla-mentet uppmanar alla medlemsstater, särskilt länderna i Väst- och Sydeuropa och även berörda sektorer,särskilt jordbruks- och turismsektorn, att vidta åtgärder för att minska vattenuttaget och säkerställa vatten-försörjningen för all mänsklig verksamhet. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta
med de nödvändiga insatserna på vatten- och föroreningsområdet (nitrater, bekämpningsmedel, farliga och
bioackumulativa ämnen och ämnen som stör det endokrina systemet).
16. Europaparlamentet uppmanar EU att förverkliga sitt ambitiösa mål att fram till 2010 hejda förlusten
av biologisk mångfald i Europa och globalt. Parlamentet beklagar att de beslut och åtgärder som antagitspå europeisk och internationell nivå inte är tillräckliga för att målet skall kunna nås inom utsatt tid och att
ett stort antal växt- och djurarter hotas av utrotning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att lägga
fram en ny och ambitiös europeisk handlingsplan som är sammanhängande och har tillräcklig finansieringför att målen att skydda och återställa ekosystemen och den biologiska mångfalden inom och utanför EUskall kunna nås. Parlamentet anser att ytterligare åtgärder måste till för att fullt ut integrera biologisk mång-fald i alla EU:s berörda politikområden, i synnerhet när det gäller jordbruk, regional utveckling, fiske ochutveckling. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att se till att tillräckliga medel anslås till
nätverket Natura 2000 och uppmanar kommissionen att föreslå ett vattenmiljöprogram med utgångspunkt
i Natura 2000.
17. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och medlemsstaterna att, i enlighet med de prin-
ciper som fastställdes i Johannesburg och som ingår i övrig europeisk politik, i begreppet hållbar utvecklinginförliva bevarandet av den naturliga miljön och tillgångar i form av landskap, stadsmiljöer och historiska
miljöer som utgör en del av människors vardagliga omgivning och som ofta är en källa till rikedom.
18. Europaparlamentet beklagar att den totala avfallsmängden ökar, särskilt mängden förpackningar.
Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att den temainriktade strategin för avfall innehåller nyabestämmelser för att minska avfallsproduktionen vid källan på medellång och lång sikt.
Markanvändning
19. Europaparlamentet begär att utbyggnaden av stadsområden och förbättringen av infrastrukturer
(trafikleder, järnvägar, hamnar, flygplatser, kanaler, gasledningar, oljeledningar m.m.) genomförs medrespekt för odlingsbar mark, skogar och skyddsområden. Parlamentet uppmanar kommissionen att, omden anser det nödvändigt, förstärka den nuvarande lagstiftningen för att garantera miljökonsekvensbedöm-
ningar, de transeuropeiska nätens hållbarhet och förverkligandet av målet att bevara den biologiska mång-
falden fram till 2010.24.11.2006 C 287 E/188 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införliva markskydd i gemenskapens åtgärder på
miljöområdet. Parlamentet påpekar återigen att slutfasen vid all utarmning av jorden är ökenspridning, ett
fenomen som drabbar stora områden i EU och vars konsekvenser i form av ökad fattigdom, förlust avbiologisk mångfald, sämre vattenkvalitet samt klimatförändringar är uppenbara. Parlamentet erinrar omskogarnas grundläggande betydelse för att bevara marken, undvika erosion, absorbera koldioxid och före-bygga översvämningar.
21. Europaparlamentet stöder kommissionens förslag om att föreslå en temainriktad strategi för stads-
miljö som skall syfta till att förbättra livskvaliteten i stadsområdena och tillförsäkra europeiska stadsbor ensund livsmiljö, främst när det gäller luftkvaliteten i stadsområdena. I detta avseende anser parlamentet attföljande tre områden är prioriterade: att utveckla offentliga transporter som använder ren eller mindreförorenande teknik, att främja ett hållbart byggande med hög miljökvalitet samt en hållbar stadsplanering,bland annat i syfte att förhindra ekonomisk och social segregering och krympande grönområden i
städerna.
22. Europaparlamentet konstaterar att EU trots sina åtaganden ännu inte har lyckats frikoppla tillväxten
från utnyttjandet av naturresurser. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag till åtgärderoch bestämmelser i syfte att fram till 2010 fyrdubbla och fram till 2025 tiodubbla effektiviteten i utnytt-jandet av naturresurser och energi inom produktion och förbrukning.
23. Europaparlamentet understryker att det förhållandet att naturresurser och råvaror minskar och
förorenas, samt att det blir allt svårare att komma åt dem, utgör ett hot mot skyddet av den biologiskamångfalden och kommer att leda till prishöjningar, som mer eller mindre genomgripande kommer attdestabilisera de ekonomiska och sociala systemen inom och utanför EU med risk att skapa konflikter. Parla-mentet beklagar därför att kommissionen och EU inte sätter in några motåtgärder som motsvarar situatio-
nens allvar.
Folkhälsa
24. Europaparlamentet beklagar glappet mellan utvärderingen av miljöförstöringens negativa hälsoef-
fekter och de blygsamma åtgärder som kommissionen föreslår i sin europeiska handlingsplan för miljö och
hälsa 2004–2010 (KOM(2004)0416). Parlamentet anser inte att denna hållning överensstämmer med en
verklig politik för hållbar utveckling i syfte att minska hälsoriskerna och se till att våra system för socialtrygghet och hälsa är hållbara.
25. Europaparlamentet ser mycket positivt på REACH-förslaget som dels syftar till att förbättra skyddet
av folkhälsan och miljön, dels till att upprätthålla konkurrenskraften genom att främja innovation inom
EU:s kemiska industri. Parlamentet hoppas på en lagstiftning som ligger nära kommissionens ursprungliga
förslag. Parlamentet hoppas att det nya systemet som planerats träda i kraft den 1 januari 2007 inteförsenas.
Internationellt
26. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att låta fler utvecklingsländer omfattas av skuldavsk-
rivningar. Parlamentet anser att detta program för skuldavskrivning bör kombineras med miljöskyddsåt-
gärder och mekanismer för överföring av miljövänlig teknik.
27. Europaparlamentet uppmanar EU att respektera sina åtaganden inom ramen för olika internationella
konventioner och att ta de initiativ som behövs för att staterna och det internationella samfundet skalluppfylla de åtaganden och förpliktelser som de förbundit sig till under de internationella förhandlingar som
nyligen ägt rum och som direkt eller indirekt hör samman med strategin för hållbar utveckling (Kyoto,
Monterrey, Doha, Johannesburg).24.11.2006 C 287 E/189 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
28. Europaparlamentet understryker att man i den ändrade strategin tydligt bör slå fast att strategin syftar
till att reformera Världshandelsorganisationen (WTO) genom att göra handeln underordnad målen för
hållbar utveckling och internationella miljöskyddsåtaganden samt respekten för internationella konven-tioner på det sociala området, bland annat de sociala standarder som fastställts av Internationella arbetsor-ganisationen. Parlamentet uppmanar EU att verka för att försiktighetsprincipen erkänns och tillämpasöppet inom WTO.
29. Europaparlamentet gläder sig åt de resultat som uppnåddes i samband med konferensen i Montreal
som präglades av att alla parter – inbegripet Förenta staterna – uttalade sitt stöd för kampen mot klimatfö-rändringar. Parlamentet påminner dock om att det är mycket som återstår att göra på detta område. Parla-
mentet uppmanar de stater som ännu inte har ratificerat Kyotoprotokollet – framför allt Förenta staterna –
att göra det. Detta protokoll har nu rättslig verkan.
30. Europaparlamentet begär att en större insikt om EU:s betydelse vad gäller konsumtionen av världens
resurser – EU:s ”ekologiska fotspår” – skall åstadkommas. Enligt vissa studier svarar EU för 17 procent av
mänsklighetens totala resursefterfrågan trots att EU bara utgör 7 procent av jordens befolkning.
31. Europaparlamentet begär att den externa dimensionen av EU:s strategi för hållbar utveckling skall
vara den övergripande ram som skapar konsekvens i all EU-politik med betydelse för miljöresurserna och
hållbarhetspolitiken i EU:s partnerländer. Parlamentet anser vidare att strategin bör innehålla en särskildutvärdering av hur EU:s politik kan hjälpa utvecklingsländerna att uppnå millennieutvecklingsmålen före2015.
32. Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på kommissionens förslag om EU:s kommande tematiska
strategi för miljön och naturresurserna, som bör omfatta samtliga EU:s partnerländer (Europeiska granns-kaps- och partnerskapsinstrumentet och instrumentet för utvecklingssamarbete och ekonomiskt samarbete)så att initiativ inom ramen för den externa dimensionen av strategin för hållbar utveckling kan tas upp i
nästa budgetplan för 2007–2013.
33. Europaparlamentet framhåller att det finns ett nära samband mellan fattigdom och miljö, och att det
ofta är de fattigaste som är de främsta offren vid miljöförstöring samt noterar att insatserna för att minska
fattigdomen främst genom ekonomisk tillväxt sällan tar hänsyn till behovet av att integrera miljömässiga
hänsyn i fattigdomsbekämpningen. Parlamentet rekommenderar därför att det tas särskilda initiativ därdetta nära samband mellan fattigdom och miljö inom olika politikområden och program studeras samtpåpekar att man måste bryta sambandet mellan ekonomisk tillväxt och miljöförstöring genom att främjahållbar konsumtion och produktion om man vill lösa problemen med tillgång och efterfrågan i utvecklings-länderna.
34. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och EU att främja erkännandet av naturresurser, i
synnerhet vatten, som globala kollektiva nyttigheter inom internationella forum, företrädesvis i FN.
Att skapa resurser för att agera
35. Europaparlamentet välkomnar det brittiska EU-ordförandeskapets tillkännagivande av att Cardiffpro-
cessen skall återupptas. Parlamentet uppmanar rådet att med kommissionens hjälp anta konkreta åtgärder
för att införliva miljöskyddet i övriga politikområden.
36. Europaparlamentet betonar att det är av stor vikt att begreppet hållbar utveckling införlivas i samtliga
offentliga politikområden på nationell, regional och lokal nivå, samt av företagen och de icke-statliga orga-
nisationerna och sammanslutningarna på privat nivå.
37. Europaparlamentet erinrar om att städerna genom Aalborgstadgan har blivit centrala aktörer för
hållbar utveckling. För att förbättra Europeiska unionens miljöprestanda är det därför mycket viktigt att
främja en hållbar och konsekvent stadsförvaltning och se till att god praxis sprids på lokal nivå, bland
annat genom nätverk för utbyte mellan städer.24.11.2006 C 287 E/190 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
38. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har infört konsekvensbedömningar av alla sina
beslut och lagstiftningsförslag. Parlamentet uppmanar kommissionen att ge dessa konsekvensbedömningar
en starkare miljöprofil och en social dimension som hädanefter skall beaktas i större utsträckning. Parla-mentet påminner om att detta verktyg är ett stöd i det politiska beslutsfattandet som varken får eller börersätta detta.
39. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen och Eurostat har antagit cirka 150 indikatorer och
delat in dessa i tre nivåer för att utvärdera genomförandet av strategin för hållbar utveckling och det grad-
visa förverkligandet av de fastställda målen. Parlamentet uppmanar kommissionen och Eurostat att fortlö-
pande utvärdera indikatorerna för att vid behov kunna anpassa dem så att de i högre grad tar hänsyn tillden förändrade problembilden och miljön. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att störrehänsyn tas till miljön i förteckningen över de fjorton indikatorer som skall användas för att utvärderaframstegen i Lissabonstrategin och anser att även denna förteckning borde innehålla en indikator om biolo-gisk mångfald.
Stimulansåtgärder med hjälp av marknadsbaserade instrument
40. Europaparlamentet noterar kommissionens förslag om att komplettera traditionella lagstiftningsåt-
gärder med marknadsbaserade instrument såsom internalisering av kostnader, miljöskatter, subventioner
och system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser.
41. Europaparlamentet stöder kommissionens begäran om att marknadspriserna skall avspegla den
ekonomiska verksamhetens verkliga kostnader, särskilt för miljön, så att produktions- och konsumtions-mönster ändras. Parlamentet anser att denna typ av åtgärder måste vidtas och snabbt börja tillämpas inomvägtransportsektorn för att främja användningen av kollektiva transportsätt.
42. Europaparlamentet framhåller att ett sådant tillvägagångssätt måste beakta olika inkomstlägen och se
till att behov och grundläggande fri- och rättigheter går bättre ihop med miljöhänsyn.
43. Europaparlamentet insisterar på att kommissionen i sina framtida förslag skall stödja sig på parla-
mentets resolution av den 8 september 2005 om nya utsikter och utmaningar för en hållbar europeiskturism (
1).
44. Europaparlamentet betonar att villkoren för att bevilja bidrag och stöd från EU, i synnerhet på den
gemensamma jordbrukspolitikens område, måste bidra till att politiken för hållbar utveckling förverkligas.Parlamentet begär att all subventionering av icke-hållbar verksamhet så snart som möjligt skall upphöra,
framför allt på energi- och jordbruksområdet.
45. Europaparlamentet konstaterar att den ökande erosionen samt utarmningen av jorden och den bruk-
bara marken i längden utgör ett hot mot vår förmåga att garantera medborgarnas livsmedelsförsörjningoch menar därför att det inom ramen för den nya reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken börläggas fram förslag om att återställa jämvikten mellan olika odlingsmetoder och ta hänsyn till de experi-ment som bedrivs på detta område i andra länder. Parlamentet anser att genetiskt modifierade växter och
organismer för närvarande inte utgör en tillfredsställande lösning på problemen i samband med jordbrukets
kemikalieanvändning.
46. Europaparlamentet stöder införandet av miljöskatter på medlemsstatsnivå. Parlamentet betonar att
dessa i likhet med övriga marknadsbaserade instrument utgör ett nödvändigt verktyg för en effektiv politikför minskade föroreningar.
47. Europaparlamentet understryker att marknadsinstrumenten alltjämt kan skapa reella möjligheter på
miljöskyddsområdet. Parlamentet poängterar emellertid att dessa instrument visserligen är nödvändiga men
inte i sig själva tillräckliga för att föra en politik i syfte att minska föroreningar och skydda miljön. Parla-
mentet uppmanar kommissionen att ta fram konkreta förslag.
48. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i både EU och tredjeländer samt inom internatio-
nella organisationer erkänna, uppmuntra och stödja utvecklingen av nya mer hållbara ekonomiskamodeller, såsom social och solidarisk ekonomi och rättvis handel.24.11.2006 C 287 E/191 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0335.
Innovation
49. Europaparlamentet ställer sig bakom kommissionens förslag om att investera i innovation på
området för miljövänlig teknik, eftersom miljö- och samhällsproblem måste beaktas i den vetenskapligaoch tekniska forskningen. Parlamentet beklagar dock att kommissionen inte anger hur stor andel av BNIsom skall utgöras av investeringar för att stödja utvecklingen av ny miljöteknik.
50. Europaparlamentet begär att det sjunde ramprogrammet för forskning skall användas på ett sådant
sätt att en hållbar utveckling säkerställs på så många områden som möjligt och högkvalitativa arbetstill-
fällen skapas.
51. Europaparlamentet understryker att miljötekniska innovationer är en viktig drivkraft för en hållbar
utveckling på miljöområdet. Parlamentet betonar emellertid deras begränsningar och att det är nödvändigtmed åtgärder för att förändra produktions-, transport- och konsumtionsmönstren för att mötamiljöutmaningarna.
52. Europaparlamentet uppmanar EU att intensifiera sina ansträngningar och fatta beslut som gör att
unionen blir världens mest ekonomiska samhälle i fråga om resurs- och energianvändning. Parlamentet
betonar att om dessa mål förverkligas skulle ett större oberoende och en större säkerhet när det gäller atttillhandahålla naturtillgångar och energi bli möjlig och man skulle kunna frikoppla ekonomisk tillväxt frånnaturresursutnyttjande.
Tillämpning av principerna för hållbar utveckling
53. Europaparlamentet påminner om att principen om att förorenaren skall betala och försiktighetsprin-
cipen skall slås fast som styrande principer i den offentliga politiken för folkhälsa, livsmedelssäkerhet,konsumentskydd och miljö.
54. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att mer ingående studera substitutionsprin-
cipen, som kan vara ett intressant instrument för att stimulera forskning om och utveckling av ny och mermiljövänlig och hälsosam teknik.
Information till och mobilisering av medborgare och företag
55. Europaparlamentet anser att skyddet av miljön kräver gemensamma insatser för att informera,
medvetandegöra och utbilda. Parlamentet menar att strategin bör utarbetas genom en öppen process somEU:s medborgare deltar i och att detta kräver att man till fullo tillämpar Århuskonventionen om tillgång tillinformation, allmänhetens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor (
1).
56. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta främja ett livslångt
lärande inom området för miljö och låta detta ingå i grundutbildningen samt införa program för att infor-mera och medvetandegöra vuxna.
57. Europaparlamentet vill se en situation där hela arbetskraften är sysselsatt på arbetsmarknaden, oavsett
ålder och kön, och särskilt genom förverkligandet av livslångt lärande, i syfte att främja insatserna inomramen för strategin för hållbar utveckling.
58. Europaparlamentet ser gärna att det livslånga lärandet främjas genom att möjligheterna att utveckla
produktionsteknik och produktionssätt inom yrkesutbildningen beaktas i större utsträckning. Parlamentetbetonar att detta är viktigt för samtliga arbetstagare, i synnerhet anställda, att tillägna sig ny teknik ochdärigenom anpassa sig till en föränderlig arbetsmarknad.24.11.2006 C 287 E/192 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EUT L 124, 17.5.2005, s. 4.
59. Europaparlamentet betonar att en hållbar finansiering av de sociala trygghetssystemen enbart kan
genomföras genom ökad solidaritet mellan generationerna. Parlamentet understryker särskilt vikten av att
öka medborgarnas medvetande om sociala frågor och miljöfrågor. Parlamentet kräver att skatterna påarbete skall sänkas i medlemsstaterna. Parlamentet förordar en bättre samordning inom medlemsstaternaför att minska social utslagning och för att bättre garantera samtliga unionsmedborgares sociala trygghetoch uppnå lika hög ekologisk standard överallt.
Temainriktade strategier
60. Europaparlamentet gläds åt att de första temainriktade strategierna nu äntligen har presenterats.
Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att alla temainriktade strategier som aviserats kan antas såsnart som möjligt och senast sommaren 2006.
61. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att olika gemenskapsrättsakter har antagits och setts
över, framför allt på miljöskyddsområdet. Parlamentet anser att många av dessa rättsakter, i synnerhetreformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och fiskeripolitiken, inte i tillräckligt hög grad beaktarmålen om hållbar utveckling och fortfarande främjar intensiva produktionsmetoder.
62. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för sitt förslag om en översyn av stra-
tegin för hållbar utveckling lägga fram mer ambitiösa förslag när det gäller uppföljningen av denna strategi.Parlamentet betonar att den reviderade strategin bör utvärderas varje år i enlighet med Europeiska rådetsbeslut i Göteborg 2001. Parlamentet begär att denna utvärdering efter halva tiden vid behov skall kunnakompletteras med åtgärder och förslag som syftar till att nå de ursprungliga målen och gläds åt att parla-mentet skall medverka vid denna utvärdering.
Slutsatser
63. Europaparlamentet välkomnar kommissionens vilja att vidta olika åtgärder till stöd för en hållbar
utveckling. Parlamentet ser dock med oro på glappet mellan de aviserade planerna och förslagen till poli-
tiska åtgärder. På grund av den förvärrade miljösituationen anser parlamentet att man vid översynen av
strategin för hållbar utveckling inte i första hand bör prioritera samordningsåtgärder och kunskapshöjandeåtgärder, utan förslag till tydliga insatser och mål på medellång och lång sikt, till instrument samt till ettsystem för fortlöpande kontroll, uppföljning och utvärdering.
64. Europaparlamentet är fast övertygat om att hållbar utveckling är ett grundläggande och avgörande
instrument för EU som främjar ekonomiska och sociala framsteg, förbättrar medborgarnas livskvalitet och
levnadsstandard och möjliggör en ny syn på politiken som gagnar människors frigörelse.
65. Europaparlamentet kräver att tillräckliga medel avsätts i budgetplanen 2007–2013 för att man på
olika nivåer och på lämpligt sätt skall kunna motverka sådana icke-hållbara trender som fattigdom, socialutslagning och följderna av den stigande genomsnittsåldern bland befolkningen. Parlamentet betonar atthållbar utveckling således måste bli en vägledande princip för Europeiska unionens politik inom samtligaområden. Parlamentet rekommenderar att det i budgetplanen avsätts tillräckliga medel för att främja fullsysselsättning och social integration, för att utrota fattigdomen och stärka den sociala, territoriella och
ekonomiska sammanhållningen.
66. Europaparlamentet är tvunget att understryka att den reviderade strategin framför allt kräver en
genomgripande förändring av våra produktions- och konsumtionsmönster och en reflektion över denekonomiska verksamhetens syften.
67. Europaparlamentet ser det som sin skyldighet att påminna om att underlåtenhet att handla kommer
att leda till allt större direkta kostnader och konsekvenser samt ytterligare försvåra genomförandet ochförverkligandet av EU:s mål om framsteg på det sociala området och inom hälsa och miljö samt leda till en
orimlig skuld gentemot kommande generationer.
68. Europaparlamentet begär att bli formellt rådfrågade om kommissionens förslag om översynen av
strategin för hållbar utveckling när detta offentliggörs.
*
**
69. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och
kommissionen.24.11.2006 C 287 E/193 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV