Rådets slutsatser

av den 17 december 2003

Strategi för en europeisk handlingsplan för ekologiskt jordbruk och ekologiska livsmedel

(2004/C 34/03)

I maj 2001 hölls en konferens i Danmark om "Ekologiskt jordbruk - ett gemensamt åtgärdsprogram i Europa" anordnad av det danska jordbruksministeriet. Konferensen var en uppföljning av den som hölls i Österrike 1999 och gällde lanseringen av en handlingsplan för att ytterligare utveckla det ekologiska jordbruket i Europa. Ärendet togs upp på dagordningen i jordbruksrådet den 19 juni 2001.

Europeiska kommissionen har utarbetat ett dokument som innehåller en genomförbarhetsstudie av en europeisk handlingsplan för ekologiskt jordbruk och ekologiska livsmedel, (dok. 15619/02, från den 20 december 2002).

Vid möten i Bryssel under 2003 välkomnade medlemsstaterna enhälligt kommissionens initiativ och framställde önskemål om att man skulle inleda arbetet med att utarbeta handlingsplanen.

Vid mötet i Salzburg i november 2003 betonade Europeiska konferensen om landsbygdsutveckling att huvudsyftet är att stärka jordbrukssektorns konkurrenskraft genom breddning, inovation och produkter med mervärde samtidigt som hänsyn tas till jordbrukspotentialens olikartade karaktär i olika landsbygdsområden.

Europeiska unionens råd, som beaktar

att det är nödvändigt att standardisera de många olika definitioner av "ekologiskt jordbruk" som används av organ som Europeiska unionen, FN (FAO och Codex Alimentarius), enskilda länder och internationella organisationer (International Federation of Organic Agriculture Movements, IFOAM); det är därför viktigt att man enas om en entydig definition,

att det är nödvändigt att det "ekologiska jordbruket" får en stark ställning i den europeiska livsmedelskedjan, tillsammans med typiska produkter och produkter av hög kvalitet, som en framtidsinriktad faktor när det gäller hela jordbruks- och livsmedelssektorns "hållbarhet"; det ekologiska jordbruket måste därför stödjas av ett adekvat integrerat europeiskt system för forskning och innovation,

att man har konstaterat att det ekologiska jordbruket spelar en avgörande roll när det gäller att bevara den biologiska mångfalden och de icke förnybara resurser som används inom jordbruket, liksom för att genomföra politiken för landsbygdsutveckling, för livsmedelssäkerhet och livsmedelskvalitet och därigenom fungerar som en drivande kraft för hela det europeiska jordbruket och den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin,

att den nya gemensamma jordbrukspolitiken kommer att spela en avgörande roll för att se till att det faktiskt går att upprätthålla och utveckla sektorns produktionsbas, varför det är viktigt att handlingsplanen också omfattar en utvärdering av vilken inverkan de olika instrumenten för genomförande av reformen har på det ekologiska jordbruket och på så sätt kan ge medlemsstaterna ytterligare ledning när det gäller att välja instrument,

att det har visat sig att det ekologiska jordbruket är en viktig miljöpolitisk faktor, särskilt när det gäller att minska skadliga utsläpp i atmosfären, bekämpa ökenspridning och skydda och bevara vattenresurserna och den naturliga miljön,

att frågan huruvida framställning av genetiskt modifierade organismer (GMO) är förenlig med ekologisk framställning, särskilt när det gäller att undvika oavsiktlig närvaro av GMO, behöver behandlas mot bakgrund av de beslut som unionen har fattat när det gäller framställning, saluföring och märkning av GMO samt riktlinjerna för samexistens mellan genetiskt modifierade grödor och konventionellt och ekologiskt jordbruk,

att det konventionella jordbrukets expansion bör göras permanent genom en ökning av efterfrågan på ekologiska produkter; initiativ för att förbättra villkoren för saluföring och åstadkomma en förbättring av konsumentupplysningen spelar därför en avgörande roll,

UPPMANAR MOT BAKGRUND AV OVANSTÅENDE KOMMISSIONEN ATT

- uppdatera de mål som fastställs i det förberedande dokumentet för att åtgärderna i den europeiska handlingsplanen skall kunna avpassas till den strategiska roll som det ekologiska jordbruket kommer att spela i unionens miljöpolitik och till de ändrade förutsättningar som blir följden av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken,

- mot bakgrund av de beslut som unionen har fattat när det gäller framställning, saluföring och märkning av GMO och även riktlinjerna för samexistens mellan genetiskt modifierade grödor och konventionellt och ekologiskt jordbruk, bland handlingsplanens strategiska mål införa skydd och främjande av ekologiska produkter genom lämpliga åtgärder för ekologisk produktion, bland annat kontroll av oavsiktlig närvaro av GMO,

- inte minst på internationell nivå, främja åtgärder som skulle göra det möjligt att fastställa en definition av "ekologiskt jordbruk" och "ekologisk produkt"; kommissionen bör därför analysera kostnadsnyttan av att använda den europeiska logotypen för alla ekologiska produkter oavsett ursprung utan att utesluta användning av andra logotyper och inleda verkningsfulla kampanjer som vänder sig till alla europeiska konsumenter för att främja konsumtionen och handeln med tredje land i fråga om dessa varor och förbättra den fria rörligheten för dem,

- bland handlingsplanens strategiska mål införa en bedömning av medlemsstaternas möjligheter att uppmuntra frivilliga initiativ för att inrätta landsbygdsområden för främjande av produktion med mervärde, såsom ekologisk, typisk och traditionell produktion för att stimulera lokal utveckling av kvalitetsprodukter; skall jordbrukssektorns konkurrenskraft och organisationen mellan de olika operatörerna i den ekologiska produktionskedjan kunna förbättras på detta sätt måste hänsyn tas till att jordbrukspotentialen skiljer sig åt mellan olika landsbygdsområden,

- vidare utreda behovet av att på europeisk nivå inrätta

a) en oberoende kommitté som kan svara för teknisk och vetenskaplig rådgivning, leda forskning och innovation när det gäller ekologiskt jordbruk och främja synergier i ett nätverk som förenar expertcentrum i enskilda medlemsstater,

b) ett ekonomiskt centrum för att bedöma utvecklingen av tillgång och efterfrågan när det gäller ekologiska produkter,

- fortsätta anpassningen av grundläggande kontrollregler i syfte att inlemma hela den ekologiska leverantörskedjan i kontrollsystemet enligt en riskbaserad metod, förbättra produkternas spårbarhet och förenkla byråkratin; därvid skall vederbörlig hänsyn tas till import av ekologiska produkter från tredje land,

- slutligen, senast i februari 2004, informera rådet om hur den europeiska handlingsplanen utvecklats så att handlingsplanen kan läggas fram senast i maj 2004.