SV Europeiska unionens officiella tidning C 311/57

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2007 samt byråns svar

(2008/C 311/09)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2 INLEDNING

3–6 REVISIONSFÖRKLARING

7–9 IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

1. Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet.

2. I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2007 återges i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

3. Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den upprättades efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

4. Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som ska avge en revisionsförklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

5. Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (4) internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

6. Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring.

IAKTTAGELSER

7. Byråns budget för 2007 uppgick till 48,2 miljoner euro jämfört med 44,7 miljoner euro året innan. De största utgifterna för den löpande verksamheten gäller åtgärder för förhindrande av förorening. Byråns budget finansieras huvudsakligen av bidrag från Europeiska kommissionen. Förfarandena för upprättandet av budgeten var inte tillräckligt strikta. Detta ledde till ett stort antal budgetöverföringar (5), en felaktigt framlagd budget (6) och otillåten ändring av finansieringskällor till åtgärder för förhindrande av förorening (7).

8. Rättsliga åtaganden ingicks innan motsvarande åtaganden i budgeten hade gjorts (8).

9. Vid de granskade rekryteringsförfarandena fastställdes inte uttagningskriterierna och de lägsta poängnivåer som krävdes för att gå vidare till nästa nivå i uttagningsproverna innan utvärderingsprocessen inleddes. Tillsättningsmyndigheten inbjöd aldrig personalkommittén att delta i rekryteringsförfarandena. Detta gjorde att insyn och icke-diskriminerande förfaranden inte kunde garanteras.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 24 och 25 september 2008. För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande

(1) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Räkenskaperna upprättades den 11 juni 2008 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2008.

(4) Internationell sammanslutning av föreningar för revisorer och kvalificerat redovisningsfolk (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).

(5) Mer än 32 överföringar av anslag under 2007.

(6) För differentierade anslag ska det i budgeten ingå en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 c i byråns budgetförordning).

(7) Från mitten av juni till december flyttades otillbörligen 25 miljoner euro i åtgärder för förhindrande av förorening, som budgetmyndigheten godkänt som normala anslag (C1), till inkomster avsatta för särskilda ändamål (R0).

(8) Tre fall med ett totalt värde på 208 000 euro.

Tabell 1 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 Organisation Medel till byråns förfogande under 2007 (uppgifter för 2006 inom parentes) Produkter och tjänster 2007 Den gemensamma transportpolitiken ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.” (Artikel 80 i fördraget) Syfte — Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg. — Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd. — Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet. — Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten. Uppgifter — Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den. — Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna. — Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll. — Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen. — Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden. — Utveckla de informationssystem som är nödvändiga. — Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor. — Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg. — Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp. — Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen. — Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning. — Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall. 1. Styrelse Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt. Uppgifter — Anta budgeten och arbetsprogrammet. — Behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd. 2. Verkställande direktör Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. Slutlig budget Avdelning I: 15 320 297 euro (13 400 000 euro) Avdelning II: 3 179 703 euro (2 905 000 euro) Avdelning III: 29 749 058 euro (28 433 440 euro) Summa: 48 249 058 euro (44 738 440 euro) Tillfälligt och fast anställd personal 153 (132) Övrig personal Extraanställd och kontraktsanställd personal: 13 (9) Utstationerade nationella experter: 13 (11) (listan ej fullständig – detaljerade uppgifter finns i den årliga verksamhetsrapporten) — Utarbetande av ett förslag till metodik gällande ett nytt program för besök i medlemsstaterna. — Framtagande av tekniska specifikationer för det nya Thetis-projektet. — Utformning av gränssnittet mellan Stires/SSN och CleanSeaNet. — Utöka oljeåtervinningskapaciteten i Atlanten, Egeiska havet, västra Medelhavet och Gibraltar sund. — Upprättande av tjänsten CleanSeaNet. — Verksamhetsstart för de marina stödtjänsterna. Källa: Uppgifter från byrån.

Tabell 2 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Budgetgenomförandet för budgetåret 2007 (1000 euro) Inkomster Utgifter Inkomsternas ursprung Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret Faktiska inkomster Utgiftsfördelning Anslag i den slutliga budgeten för budgetåret Anslag som förts över från det föregående budgetåret budgeterade åtaganden betalda överförda förfallna budgeterade betalda förfallna Bidrag från gemenskapen 48 249 37 387 Avdelning I Personal (IDA) 15 320 11 999 11 805 194 3 321 664 245 419 Avdelning II Administration (IDA) 3 180 3 149 1 881 1 267 31 606 523 83 Övriga inkomster 157 Avdelning III Löpande verksamhet (DA) — ÅB 29 749 28 132 0 141 1 617 0 0 0 — BB 29 749 0 19 295 141 10 454 0 0 0 Summa 48 249 37 544 Summa ÅB 48 249 43 280 0 1 603 4 969 1 270 768 502 Summa BB 48 249 0 32 982 1 603 13 806 IDA : icke-differentierade anslag (åtaganden och betalningar uppgår till samma belopp). DA : differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). ÅB : åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. BB : betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. Överförda anslag för budgetåret som gäller avdelning III består endast av inkomster för användning på nytt (101 000 euro) och inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare –40 403 euro). Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden.

Tabell 3 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Resultaträkning för budgetåren 2007 och 2006 (1000 euro) 2007 2006 Driftsintäkter Bidrag från gemenskapen 33 801 24 716 Övriga bidrag 1 111 678 Summa (a) 34 912 25 394 Driftskostnader Personalkostnader 10 791 9 616 Kostnader för anläggningstillgångar 356 236 Övriga administrativa kostnader 3 252 3 548 Drift 14 842 14 151 Summa (b) 29 242 27 551 Ekonomiskt resultat för året (c = a – b) 5 669 –2 157 Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har lagts fram enligt principerna för periodiserad redovisning.

Tabell 4 Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Balansräkning per den 31 december 2007 och 2006 (1000 euro) 2007 2006 Anläggningstillgångar Immateriella anläggningstillgångar 257 55 Materiella anläggningstillgångar 555 523 Omsättningstillgångar Kortfristig förhandsfinansiering 10 003 4 849 Kortfristiga fordringar 254 270 Likvida medel 15 166 11 633 Summa tillgångar 26 234 17 330 Kortfristiga skulder Avsättningar för risker och kostnader 232 191 Skulder till leverantörer och andra fordringshavare 15 305 12 111 Summa skulder 15 537 12 301 Nettotillgångar 10 697 5 028 Reserver Ackumulerat resultat 5 028 7 185 Ekonomiskt resultat för budgetåret 5 669 –2 157 Nettokapital 10 697 5 028 Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har lagts fram enligt principerna för periodiserad redovisning.