Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bestämmelser beträffande sommartid"

(2001/C 116/07)

Den 12 juli 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 9 november 2000. Föredragande var Philippe Levaux.

Vid sin 377:e plenarsession den 29-30 november 2000 (sammanträdet den 29 november) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 106 röster för och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Om man utgår från tidszonerna är EU:s 15 medlemsstater för närvarande indelade i tre zoner som inte nödvändigtvis sammanfaller med "meridianzonerna". Irland, Storbritannien och Portugal befinner sig i den zon som har Greenwichtid (GMT). Grekland och Finland har GMT +2. Sverige, Tyskland, Luxemburg, Danmark, Österrike, Spanien, Frankrike, Nederländerna, Belgien och Italien har GMT +1.

1.2. Under sjuttiotalet, i synnerhet under den första energikrisen, införde de flesta medlemsstaterna bestämmelser om sommartid.

1.3. Eftersom det finns olika nationella bestämmelser om sommartid har det blivit nödvändigt att behandla denna fråga på gemenskapsnivå.

1.4. Det första direktivet med bestämmelser rörande sommartid(1) trädde i kraft 1981 och hade som enda mål att successivt harmonisera datum för sommartidens början och upphörande, för att undanröja ett av de hinder för den fria rörligheten för varor, tjänster och personer som skillnaden mellan olika nationella bestämmelser skulle kunna medföra.

1.5. Denna målsättning uppnåddes delvis genom det första direktivet, genom vilket datum för sommartidens början harmoniserades i alla medlemsstater.

1.6. I de följande direktiven(2) föreskrevs två slutdatum:

- Sista söndagen i september för medlemsstaterna på fastlandet.

- Fjärde söndagen i oktober i Irland och Storbritannien.

1.7. Sommartiden harmoniserades fullständigt i och med antagandet av det sjunde direktivet 94/21/EG(3), som föreskriver att från och med 1996 skall sommartiden påbörjas och upphöra på ett gemensamt datum i alla medlemsstater utan undantag.

1.8. Genom det åttonde direktivet 97/44/EG(4) förnyades det sjunde direktivets bestämmelser om att sommartiden skall påbörjas den sista söndagen i mars och upphöra den sista söndagen i oktober i alla EU:s medlemsstater, så att dessa bestämmelser även kom att gälla för perioden 1998-2001.

1.9. När det åttonde direktivet antogs åtog sig kommissionen att göra en grundlig undersökning av sommartidens effekter i EU:s medlemsstater. Under 1998-1999 genomfördes en djupgående studie av ett oberoende konsultföretag(5) som fick i uppdrag att beakta olika undersökningar och slutsatser i de befintliga rapporterna i ämnet både på gemenskapsnivå och nationell nivå, att höra sakkunniga på de olika områden som berördes och att slutligen lägga fram slutsatser och rekommendationer med utgångspunkt i de analyser och undersökningar som gjorts. Studien skulle helt begränsa sig till sommartidens effekter och syftet var inte att undersöka indelningen eller ändringen av tidszonerna i Europa, eftersom detta låg inom medlemsstaternas befogenheter (och ännu mindre att införa en enda tidszon i EU).

2. Kommissionens förslag

2.1. Detta förslag till direktiv, som tar stor hänsyn till slutsatserna i studien om sommartid, föreskriver att bestämmelserna rörande sommartid från och med 2002 skall gälla på obegränsad tid. Enligt kommissionen krävs det en långsiktig planering för att vissa sektorer, inte bara transporter och kommunikationer utan även andra sektorer inom industrin, skall fungera väl.

2.2. Av tydlighetsskäl föreslår kommissionen att en tidsplan över sommartidens början och upphörande offentliggörs vart femte år för de fem efterföljande åren.

2.3. Förslaget föreskriver vidare att tillämpningen av det framtida direktivet följs upp genom en rapport som läggs fram för Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén. Rapporten skall handla om hur dessa bestämmelser påverkar de berörda sektorerna, och den skall baseras på uppgifter som medlemsstaterna tillhandahåller i så god tid att rapporten kan färdigställas inom den fastställda tidsfristen, det vill säga den 31 december 2007.

3. Kommitténs iakttagelser

3.1. Ekonomiska och sociala kommittén gläder sig över att kommissionen har genomfört en djupgående studie över hur sommartiden påverkar de viktigaste näringsgrenarna, såsom jordbruk, industri, handel, bankväsende och transporter, samt hur den påverkar vissa befolkningsgruppers hälsa, trafiksäkerhet, turism och fritid.

3.2. Trots att studien inte har gjort det möjligt att dra några definitiva slutsatser om sommartidssystemets negativa och positiva effekter i ekonomiskt och socialt hänseende, välkomnar ESK liksom i sina tidigare yttrandet i ämnet kommissionens förslag, eftersom detta underlättar den fria rörligheten för varor, tjänster och personer samt den inre marknadens funktion.

3.3. Slutligen gläder sig kommittén åt att kommissionen i artikel 5 i förslaget till direktiv föreskriver att effekterna av bestämmelserna i direktivet skall följas upp genom en rapport (som skall läggas fram senast den 31 december 2007) och att rapporten måste vidarebefordras till Ekonomiska och sociala kommittén.

Bryssel den 29 november 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) Rådets direktiv 80/737/EEG av den 22 juli 1980 om bestämmelser beträffande sommartid (EGT L 205, 7.8.1980, s. 17). ESK:s yttrande: EGT C 131, 12.6.1976, s. 12.

(2) Direktiv 82/399/EEG (EGT L 173, 19.6.1982, s. 17). Direktiv 84/634/EEG (EGT L 331, 19.12.1984, s. 33). Direktiv 88/14/EEG (EGT L 6, 9.1.1988, s. 38). Direktiv 89/47/EEG (EGT L 17, 21.1.1989, s. 57).Direktiv 92/20/EEG (EGT L 89, 4.4.1992, s. 28).

(3) Europaparlamentets och rådets sjunde direktiv 94/21/EG av den 30 maj 1994 om bestämmelser beträffande sommartid (EGT L 164, 30.6.1994, s. 1). ESK:s yttrande: EGT C 34, 2.2.1994, s. 21.

(4) Europaparlamentets och rådets åttonde direktiv 97/44/EG av den 22 juli 1997 om bestämmelser beträffande sommartid (EGT L 206, 1.8.1997, s. 62). ESK:s yttrande: EGT C 30, 30.1.1997, s. 20.

(5) Research voor Beleid International (RvB), Leiden, Nederländerna, juni 1999.