RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN om hur det system för stabilisering av exportinkomster som upprättades genom fjärde AVS-EG-konventionen i dess ändrade lydelse enligt Mauritiusavtalet fungerat under 1999

1. Inledning

1. I artikel 31.3 i det inbördes avtalet om gemenskapsbiståndets finansiering och administration anges följande:

Varje år skall kommissionen avfatta en ingående rapport till medlemsstaterna om verksamheten i systemet för stabilisering av exportinkomster och om AVS-staternas utnyttjande av de överförda medlen.

2. I denna rapport behandlas AVS-EG-institutionernas verksamhet och förvaltningen av systemet under 1999, särskilt överföringarna för 1998, som var det fjärde året då Stabex tillämpades enligt fjärde AVS-EG-konventionen i dess ändrade lydelse enligt Mauritiusavtalet.

För fjärde tillämpningsåret i rad kan överföringarna täckas helt.

2. AVS-EG-institutionernas verksamhet

3. De frågor som rör fluktuationerna i AVS-staternas exportinkomster har diskuterats inom ramen för förhandlingarna om förnyande av partnerskapsavtalen mellan AVS och EU.

4. Vid utgången av förhandlingarna beslöt man att i nästa avtal införa bestämmelser om tilläggsstöd vid fluktuerande exportinkomster och att detta stöd skall integreras i AVS-staternas nationella vägledande program. Detta tilläggsstöd kommer att ersätta det nuvarande systemet för stabilisering av exportinkomster.

3. Överföringar för tillämpningsåret 1998

5. Beräkning av överföringsbaserna

Kommissionen fann att 13 AVS-stater var berättigade till 18 överföringar genom Stabex för tillämpningsåret 1998. En förteckning över de 18 kombinationer av länder och produkter som uppvisade inkomstförluster som berättigar till överföringar finns i tabell 1 i denna rapport (se sidan 12).

6. Överföringsbaserna uppgår, efter den reduktion som avses i artikel 197.3 och 197.4 i konventionen, till sammanlagt 86 355 867 euro.

I detta avseende är det att märka att i enlighet med artikel 204 i konventionen skall beloppet av den överföringsbas som beräknas på grundval av gemenskapens importstatistik minskas till beloppet av den överföringsbas som beräknas på grundval av statistik över den berörda AVS-statens export till alla destinationer, i det fall det sistnämnda beloppet är lägre.

7. Reduktioner enligt artikel 203

I vissa fall har samråd mellan kommissionen och företrädare för AVS-staterna enligt artikel 203 i konventionen varit nödvändiga på grund av utvecklingen av den saluförda produktionen och av den totala exporten av de berörda produkterna. Samråden har resulterat i att följande reduktioner tillämpats:

7.1. Reduktioner till följd av betydande förändringar i utvecklingen av den saluförda produktionen av den berörda produkten

>Plats för tabell>

7.2. Reduktioner till följd av en minskning av exporten till alla destinationer i förhållande till den saluförda produktionen

>Plats för tabell>

8. Fastställande av överföringar

Efter det att samråd vid behov hållits i enlighet med artiklarna 202 och 203 i konventionen uppgår de totala stödberättigande överföringarna till 74 728 228 euro.

Vad gäller tillämpningsåret 1998 var systemets finansiella resurser följande:

i euro

- Årlig betalning för 360 000 000 tillämpningsåret 1998

- Restbelopp från tillämpningsåret 271 251 306 1995 att överföra till 1998

- Restbelopp från tillämpningsåret 286 415 194 1996 att överföra till 1998

- Restbelopp från tillämpningsåret 295 207 178 1997 att överföra till 1998

- Beräknade räntor per den 30 juni 1999 33 729 441

Totalt: 1 246 603 119

Detta belopp täcker överföringarna för tillämpningsåret 1998.

9. Resultat för räkenskapsåret fördelat på mottagarland och produkt

Resultatet för räkenskapsåret fördelat på mottagarland anges i tabell 2 (sidan 13). För tillämpningsåret 1998 är Salomonöarna systemets främsta förmånstagare på grund av förluster inom exporten av trä.

10. Av resultatet fördelat på produkt (se tabell 3, sidan 14) framgår att 55,9 % av de sammanlagda överföringarna avser trä, 21 % avser kaffe, 8,4 % avser jordnötsprodukter och 7,6 % avser bananer. Ibland utgör överföringarna ett icke försumbart tillskott till mottagarländernas totala exportinkomster. Följande kan anges som exempel:

>Plats för tabell>

11. Det är emellertid enklare att bedöma vilken verkan de tillgängliga Stabexmedlen har för den berörda sektorn om man jämför överföringarna med exportinkomsterna för den produkt som överföringarna avser:

>Plats för tabell>

4. Användning av överföringarna

12. Ramar för ömsesidiga åtaganden

Denna del av rapporten rör de ramar för ömsesidiga åtaganden som undertecknades 1999, men som hänför sig till användning av överföringar om vilka beslut fattats tidigare år.

12.1. Grenada

Tillämpningsår: 1995

Produkt: Bananer 1 192 784 euro

Muskotnöt och muskotblomma 531 300 euro

Betalningsdag: 3 juni 1997

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden: 10 oktober1999

Sammanfattning

Överföringarna kommer att användas för att göra det strategiskt möjligt för jordbrukssektorn att möta utmaningarna på marknaderna för de viktigaste export grödorna.

Överföringen för bananer från år 1995 kommer att användas för att ge banan producenterna nödvändigt stöd vid inrättandet av lönsamma produktionsenheter genom följande åtgärder:

- Investeringar i bananodlingarna.

- Dikning och bevattning.

- Investeringar i anläggningstillgångar utanför bananodlingarna.

- Odlingsmetoder och anskaffande av arbetskraft till odlingarna.

- Reklamkampanjer.

När det gäller muskotnöt och muskotblomma kommer överföringen från 1995 att användas för att stärka muskotindustrins konkurrenskraft och underlätta diversifiering till nya produkter och marknader. De särskilda målen är följande:

- Inrättande av ett laboratorium för kvalitetssäkring.

- Utvidgning av anläggningen för destillation av muskotolja till att omfatta produktion av muskotsmör; användning av organiska gödselmedel; installation av ett system för rening av avloppsvatten.

12.2. Papua Nya Guinea

Tillämpningsår : Restbelopp från första finansprotokollet

Produkt: Kakaoprodukter 1 422 631 euro

Kaffe 2 680 376 euro

Kopraprodukter 419 512 euro

Palmprodukter 486 422 euro

Betalningsdag: 17 juli 1998

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden: 28 december 1999

Sammanfattning

Det totala beloppet av de överförda medlen kommer att användas för återställande av jordbruksverksamheten i provinsen Bougainville genom finansiering av punktvisa åtgärder såsom

- förhyrning av en pråm,

- byggande/underhåll av vägar på landsbygden,

- system för småskaliga lån.

12.3. Saint Lucia

Tillämpningsår: 1996 och 1997

Produkt: Bananer 1996 3 212 647 euro

1997 9 345 575 euro

Betalningsdag: 27 oktober 1998

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden: 4 mars 1999

Sammanfattning

I enlighet med det andra samförståndsavtal som undertecknades i Castries har regeringen på Saint Lucia och Europeiska gemenskapernas kommission enats om att använda överföringarna från Stabex för 1996 och 1997 till att skapa en hållbar tillväxt i ekonomin och minska fattigdomen.

Man har enats om följande särskilda mål för att förverkliga den övergripande målsättningen:

Skapande av en makroekonomisk politik och sektorsvis politik som skall utarbetas och genomföras av den centrala regeringen, utveckling av de mänskliga resurserna, social och samhällelig utveckling för att minska fattigdomen samt utveckling av institutionerna. Syftet med dessa särskilda mål är

- att öka den centrala regeringens besparingar och de offentliga besparingarna,

- att skapa en ekonomi där tillverkning, turism och andra tjänster än turismtjänster får en allt viktigare roll och där jordbrukssektorn är mer diversifierad,

- att hålla betalningsbalansen och utlandsskulden inom gränsen för vad man klarar av,

- att öppna upp ekonomin ytterligare genom att tillämpa den gemensamma tulltaxan för Caricom,

- att satsa på utbildning och kompetensutveckling för att människor skall få möjlighet till arbete,

- att öka de lokala samhällenas kapacitet att spela en central roll i sin egen utveckling,

- att öka samarbetet mellan regeringen och de icke-statliga organisationerna,

- att underlätta tillhandahållandet av tjänster till sårbara grupper, och

- stärka och förbättra offentliga och privata institutioners kapacitet för att öka deras effektivitet, särskilt när det gäller utarbetandet och genomförandet av politiska riktlinjer.

12.4. Saint Vincent

Tillämpningsår: 1996 och 1997

Produkt: Bananer 1996 8 397 816 euro

1997 6 419 882 euro

Betalningsdag: 28 augusti 1998

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden: 4 mars 1999

Sammanfattning

I enlighet med det andra samförståndsavtal som undertecknades i Castries har regeringen på Saint Vincent och Europeiska gemenskapernas kommission enats om att använda överföringarna från Stabex för 1996 och 1997 till att skapa en hållbar tillväxt i ekonomin och minska fattigdomen.

Man har enats om följande särskilda mål för att förverkliga den övergripande målsättningen:

En makroekonomisk politik och sektorsvis politik som skall utarbetas och genomföras av den centrala regeringen, mänskliga resurser, social och samhällelig utveckling för att minska fattigdomen samt utveckling av institutioner. Syftet med dessa särskilda mål är

- att öka den centrala regeringens besparingar och de offentliga besparingarna,

- att skapa en ekonomi där tillverkning, turism och andra tjänster än turismtjänster får en allt viktigare roll och där jordbrukssektorn är mer diversifierad,

- att hålla betalningsbalansen och utlandsskulden inom gränsen för vad man klarar av,

- att öppna upp ekonomin ytterligare genom att tillämpa den gemensamma tulltaxan för Caricom,

- satsa på utbildning och kompetensutveckling för att människor skall få möjlighet till arbete,

- öka de lokala samhällenas kapacitet att spela en central roll i sin egen utveckling,

- öka samarbetet mellan regeringen och de icke-statliga organisationerna,

- underlätta tillhandahållandet av tjänster till sårbara grupper,

- stärka och förbättra offentliga och privata institutioners kapacitet för att öka deras effektivitet, särskilt när det gäller utarbetandet och genomförandet av politiska riktlinjer.

12.5. Salomonöarna

Tillämpningsår: 1994 och 1995

Restbelopp från första finansprotokollet

Produkt: Kopraprodukter 1994 1 275 901 euro

Kakao 1995 182 989 euro

Restbelopp från första finansprotokollet 45 502 euro

Betalningsdag: 21 januari 1999 (1994)

19 januari 1999 (1995)

25 november 1998 (restbelopp)

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden:26 augusti 1999

Sammanfattning

I överensstämmelse med regeringens utvecklingsstrategi på medellång sikt och tidigare ramar för ömsesidiga åtaganden kommer medlen att användas inom ramen för stödet till det integrerade landsbygdsprogrammet och i synnerhet inom följande sektorer:

- Jordbruk och företag på landsbygden.

- Infrastruktur på landsbygden.

- Skogsbrukssektorn.

Inom dessa sektorer kommer medlen att anslås till punktvisa åtgärder såsom följande:

- Tillhandahållande av krediter i landsbygdsområden.

- Forskning inom jordbrukssektorn.

- Behandling av kopra och planering av saluföringen av den.

- Ökat deltagande av kvinnor i de finansierade projekten.

- Underhåll av infrastruktur på landsbygden.

- Undersökning av nya sorter.

- Utbildningsprogram.

12.6. Vanuatu

Tillämpningsår: 1995 och 1996

Restbelopp från första finansprotokollet

Produkt: Kakao 1995 455 819 euro Kakao 1996 198 668 euro Restbelopp från första finansprotokollet:25 205 euro

Betalningsdag: 29 april 1998 (1995)

25 november 1998 (1996)

26 juni 1997 (restbelopp)

Dag för undertecknande av ramen för ömsesidiga åtaganden: 6 augusti 1999

Sammanfattning

Medlen kommer i likhet med tidigare överföringar att användas främst för att stödja åtgärder för att diversifiera och utvidga jordbrukssektorn. De planerade punktvisa åtgärderna avser förbättringar av väginfrastrukturen och särskilt byggande av broar och övergångar över floderna på ön Espiritu Santi.

BILAGA

Tabell 1: BERÄKNING AV ÖVERFÖRINGSBASERNA 1998 ( i euro)

>Plats för tabell>

Tabell 2

SAMMANFATTNING PER MOTTAGARLAND TILLÄMPNINGSÅRET 1998

>Plats för tabell>

Tabell 3

SAMMANFATTNING PER PRODUKT TILLÄMPNINGSÅRET 1998

>Plats för tabell>