Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av vissa ringpärmsmekanismer med ursprung i Indien och Indonesien

(2001/C 147/03)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 2026/97(1) (nedan kallad "grundförordningen"), i vilket det görs gällande att import av vissa ringpärmsmekanismer med ursprung i Indien och Indonesien (nedan kallade de berörda länderna) subventioneras och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 3 april 2001 av två tillverkare i gemenskapen, nämligen Koloman Handler AG och Krause Ringbuchtechnik GmbH (nedan kallade de klagande), som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 85 %, av tillverkningen av de berörda ringpärmsmekanismerna i gemenskapen.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet subventioneras är vissa ringpärmsmekanismer. De består av två rektangulära stålplattor eller ståltrådar på vilka åtminstone fyra halvringar gjorda av ståltråd är fastsatta, och är sammanhållna av ett stålomslag. De kan öppnas antingen genom att man drar isär halvringarna eller med hjälp av en liten utlösningsmekanism i stål som är fastsatt på ringpärmsmekanismen. Produkten (nedan kallad den berörda produkten) klassificeras för närvarande enligt KN-nummer ex 8305 10 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om subventionering

De indiska tillverkarna av den berörda produkten påstås ha erhållit ett antal subventioner från Indiens myndigheter. De subventioner som nämns är förmåner för företag belägna i industriella frizoner för bearbetning på export, ett s.k. tullkreditsystem, befrielse från inkomstskatt samt förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror. Det totala subventionsbelopp som utgått till de berörda tillverkarna inom ramen för dessa system uppskattas vara betydande.

Det hävdas beträffande de nämnda systemen att det är fråga om subventionering, eftersom systemen innefattar ett finansiellt bidrag från Indiens myndigheter och medför en förmån för mottagarna, dvs. exportörer och tillverkare av de berörda ringpärmsmekanismerna. Det görs gällande att systemen är selektiva och därmed utjämningsbara.

De indonesiska tillverkarna av den berörda produkten påstås ha erhållit ett antal subventioner från Indonesiens myndigheter. De subventioner som nämns är BKPM-system (system förvaltade av Styrelsen för investeringssamordning), inkomstskattelättnader, särskilda skatteincitament för integrerade ekonomiska utvecklingszoner och tullupplag, lån från Bank of Indonesia till subventionerad ränta, befrielse från importtull på kapitalvaror samt ett låneprogram i två steg. Det totala subventionsbelopp som utgått till de berörda tillverkarna inom ramen för dessa system uppskattas vara betydande.

Det hävdas beträffande de nämnda systemen att det är fråga om subventionering, eftersom systemen innefattar ett finansiellt bidrag från Indonesiens myndigheter och en förmån för mottagarna, dvs. exportörer och tillverkare av de berörda ringpärmsmekanismerna. Det görs gällande att systemen är selektiva och därmed utjämningsbara.

4. Påstående om skada

De klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Indien och Indonesien har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet, dess ekonomiska situation och sysselsättningen i gemenskapen.

5. Förfarande

Kommissionen har, efter samråd med rådgivande kommittén och efter att i enlighet med artikel 10.9 i grundförordningen ha underrättat Indiens respektive Indonesiens myndigheter och uppmanat dem att inleda samråd, fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 10 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av subventionering och skada

Avsikten med undersökningen är att fastställa huruvida produkten enligt punkt 2 med ursprung i Indien och Indonesien subventioneras och huruvida denna subventionering har vållat skada.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna och tillverkarna i Indien och Indonesien, till alla intresseorganisationer för exportörer och tillverkare, till importörerna, till alla intresseorganisationer för de importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Alla berörda parter uppmanas att omgående och i alla händelser före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 6 a i detta tillkännagivande kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 6 b gäller även dem.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Dessa uppgifter och denna bevisning måste nå kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 c.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om subventionering och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 31 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att införa utjämningsåtgärder. I detta syfte får gemenskapsindustrin, importörer, deras intresseorganisationer, representativa användare och representativa konsumentorganisationer, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den tid som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 31 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

b) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformuläret och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna hos kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna svar på frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

c) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla framställningar och ansökningar från de berörda parterna måste lämnas skriftligen (ej i elektronisk form, om inte annat anges) med angivande av den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 28 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar, skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 11.9 i grundförordningen att slutföras inom 13 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 12.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.