EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 11.07.1996 
KOM(96) 326 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 
om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 
om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
1. Subsidiaritet 
a) Vad syftar den planerade åtgärden till i förhållande till de förpliktelser 
som åvilar gemenskapen ? 
Med anledning av det ihållande problemet med bedrägerier inom ramen 
för ordningen för gemenskapstransitering är det nödvändigt att föreslå en 
skärpning av lagstiftningen vad gäller transitering. 
b) Är gemenskapen ensam behörig när det gäller den planerade åtgärden 
eller delas behörigheten med medlemsstaterna ? 
Gemenskapen är ensam behörig när det gäller den planerade åtgärden. 
c) Vilka åtgärdsbestämmelser förfogar gemenskapen över ? 
Eftersom den behöriga kommittén inte godkänt förslaget om ändring av 
kommissionens förordning nr 2454/93 krävs en rådsförordning enligt 
det förfarande som föreskrivs i Tullkodexen. 
d) Är det nödvändigt med en enhetlig ordning eller räcker det med ett 
direktiv om de allmänna målsättningarna som det överlåts åt 
medlemsstaterna att genomföra ? 
Det är nödvändigt med en enhetlig ordning. 
I syfte att skydda medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska intressen har 
kommissionen genom sina beslut av den 28.11.1995 och den 20.12.1995 givit 
Spanien respektive Tyskland sitt samtycke till att tillfälligt förbjuda användandet av den 
samlade säkerheten när det gäller externa gemenskapstransiteringar, från och med den 
1 februari 1996 för cigaretter och från och med den 1 april 1996 för ett visst antal 
jordbruks- och alkoholprodukter. 
Dessa två åtgärder är tillämpliga i hela gemenskapen för samtliga externa 
gemenskapstransiteringsoperationer som rör importerade icke-gemenskapsprodukter. 
I detta sammanhang och i enlighet med kommissionens åtagande enligt dess 
meddelande av den 21 februari 1996 om kommissionens åtgärder vid bekämpningen av 
bedrägerier i samband med transitering , har kommissionens enheter föreslagit att 
beloppet av den samlade säkerheten som omfattar gemenskapstransiteringsoperationer 
för icke känsliga varor skall fastställas till ett belopp som är lika med det totala 
beloppet av de tullar och andra avgifter som skall betalas för samtliga 
transiteringsoperationer som den berörda aktören genomför under en vecka. 
EGTnrL299, 12.12.1995, s. 24. 
EGTnrL 10, 13.1.1996, s. 44. 
SEK (96) 290 slutlig. 
L 
Detta förslag grundar sig på artikel 192 i Tullkodexen eftersom det enligt den samlade 
säkerheten som fastställs till 30 % i artikel 361.1 i kommissionens förordning (EEG) 
nr 2454/93 av den 2 juli 19934 inte är möjligt att kräva tillbaka samtliga tullar och 
avgifter som skall betalas i händelse av flera olagliga operationer. 
Med hänsyn till denna situation har kommissionens företrädare i enlighet med artikel 
249 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 19925 överlämnat ett 
utkast till förordning i denna fråga till Tullkodexkommittén - sektionen för transitering. 
Detta utkast (dokument XXI/91/96) lades fram för omröstning i kommittén vid dess 
möte den 16 och 17 april 1996. Eftersom kommittén på grund av bristande kvalificerad 
majoritet inte lämnat något yttrande (Danmark, Tyskland. Irland. Nederländerna, 
Österrike, Finland och Förenade kungariket röstade emot utkastet, Belgien och 
Luxemburg lade ner sina röster medan övriga medlemsstater röstade för) skall andra 
fasen i kommittéförfarandet inledas av kommissionen enligt artikel 249.3b i 
gemenskapens tullkodex. 
Detta är syftet med det här bifogade förslaget till förordning. 
4 EGTnrL253, 11.10.1993, s. 1. 
5 EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1. 
3> 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 
om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 
om inrättandet av en tullkodex for gemenskapen 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNUNG 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om 
inrättandet av en tullkodex for gemenskapen *, särskilt artikel 249 i denna, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
med beaktande av följande: 
Beloppet för den samlade säkerheten vid extern gemenskapstransitering, som i enlighet 
med artikel 361 är fastställt till minst 30 %, medger i händelse av bedrägeri inte alltid att 
egna medel kan återvinnas. Beloppet bör följaktligen höjas. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Förordning (EEG) nr 2454/93 ändras på följande sätt: 
1.1 artikel 361 skall punkt 1 ersättas med följande: 
"1. Beloppet för den samlade säkerheten skall fastställas till 100 % av de tullar och 
andra avgifter som skall betalas, dock lägst 7 000 ecu. enligt de förfaranden som 
anges i punkt 2." 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska Gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förodning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
1 EGTnrL302, 19.10.1992, s. 1 
4-
ISSN 1024-4506 
«*• 
KOM(96) 326 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 
I 
Katalognummer : CB-CO-96-337^V-C 
ISBN 92-78-06090-9 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
S