EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 31.01.1996 
KOM(96) 17 slutlig 
SKYDDET AV GEMENSKAPENS EKONOMISKA INTRESSEN 
BEDRAGERIBEKAMPNING 
ARBETSPROGRAM 1996 
(framlagt av kommissionen) 

Med uttrycklig hänvisning till det arbete som åstadkommits under 1995 och särskilt 
till den jämförande analysen av de nationella rapporterna angående de åtgärder som 
vidtagits i bedrägeribekämpande syfte tog Europeiska rådet i Madrid upp slutsatserna 
från rådets (ekonomi och fmasiella frågor) möte den 27 november 1995 och gav dem 
sitt fulla stöd. Därigenom uppmanas medlemsstaterna och institutionerna uttryckligen 
att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att skyddet av gemenskapens 
ekonomiska intressen är på en likvärdig nivå inom hela gemenskapen. 
Kommissionens arbetsprogram för bedrägeribekämpning tar hänsyn till denna 
grundläggande inriktning, som samtidigt är i linje med kommissionens allmänna 
arbetsprogram i den form det förelades rådet och parlamentet i november 1995'. 
Kommissionen kommer även att se till att denna viktiga punkt beaktas i arbetet i 
samband med regeringskonferensen. 
1. I sitt allmänna arbetsprogram anger kommissionen följande när det gäller 
huvudpunkterna i bedrägeribekämpningen: 
"Sådana åtgärder som syftar till att stärka det rättsliga skyddet av 
gemenskapens ekonomiska intressen kommer att ökas. Nya admininstrativa 
sanktioner kommer att införas. Partnerskapet med medlemsstaterna kommer att 
förstärkas. Gemenskapens lagstiftning och program kommer att ses över för att 
främja effektiviteten, minska risken for bedrägerier samt för att göra 
förvaltningen mera flexibel." 
2. I enlighet med dessa allmänna riktlinjer presenteras nedan ett detaljerat 
program för särskilda bedrägeribekämpande insatser för 1996. Detta detaljerade 
arbetsprogram syftar till att ytterligare precisera riktlinjerna i det allmänna 
programmet genom att formulera en rad punktvisa åtgärder. Dessa åtgärder 
Jämför K0M(95)5I2 slutl. av den 10 november 1995. 
2 
ordnas kring de fyra prioriterade huvudlinjer som kommissionen utvecklade vid 
presentationen av sin bedrägeribekämpningsstrategi 1994, dvs. 
-Ökad närvaro på fältet och stöd åt praktiska aktiviteter med koncentration på 
högrisksektorerna. 
-Förstärkt partnerskap mellan kommissionen och medlemsstaterna, utveckling 
av informationsnät och förbättring av utnyttjandet av upplysningar. 
-Förbättring av gemenskapens rättsliga ram inom olika aktivitetsområden. 
-Förbättring av förenligheten mellan nationella lagstiftningar. 
Åtgärderna i detta arbetsprogram faller inom ramen för dessa fyra prioriterade 
huvudlinjer och tar hänsyn till det omedelbara behovet av att uppnå en 
likvärdig skyddsnivå inom hela gemenskapen, såsom Europeiska Rådet i 
Madrid uttryckligen begärt. 
Liksom tidigare har vissa specifika åtgärder förts över från tidigare 
åtgärdsprogram till programmet för 1996, antingen på grund av att de är av en 
permanent natur och är absolut nödvändiga för bedrägeri bekämpningen i 
allmänhet, eller på grund av att åtgärderna behövs änne en tid för att 
förverkligas. 
Å ena sidan är de nya åtgärderna ett resultat av rådets slutsatser den 
19 juni 1995 som antogs efter diskussionen om bedrägeribekämpningens 
årsrapport 1994. Inom ramen för förfarandet för antagandet av förordningen 
och konventionen om skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen 
uppmanade rådet även kommissionen att ta ytterligare initiativ som 
komplement till dessa akter. Å andra sidan är de ett resultat av den ananlys 
som kommissionen genomfört av medlemsstaternas nationella rapporter om de 
åtgärder som vidtagits pä det nationella planet för att bekämpa bedrägeri samt 
av de slutsatser som antogs av rådet den 27 november 1995 på grundval av 
denna analys. 
6. Vissa punkter som framkommit vid den jämförande analysen kräver ytterligare 
information för att berörda tjänstegrenar inom kommissionen skall kunna göra 
en grundligare undersökning ( t.ex. när det gäller förebyggande åtgärder, 
transaktioner, kontrollresultat och uppföljning av bedrägerier, etc). I det 
sammanhanget riktar kommissionen in sitt arbete på att i större utsträckning 
kunna fastställa vilka mekanismer som kan garantera likvärdig skyddsnivå av 
de ekonomiska intressena i gemenskapen. Detta arbete kommer att inledas 
omgående men dess resultat på bedrägeribekämpningspolitiken kommer att 
kunna mätas först efter 1996. 
7. Även om de nya åtgärderna huvudsakligen berör de strategiska huvudlinjerna, 
angående ett effektivare utnyttjande av upplysningar, förbättring av 
gemenskapens rättslig ram samt en förbättring av förenligheten mellan de 
nationella lagstiftningarna, så är det absolut nödvändigt att fortsätta betona 
vikten av närvaron på fältet och stödet åt praktiska aktiviteter, såsom rådet för 
ekonomi och finansiella frågor rekommenderat. 
8. Detta detaljerade handlingsprogram tillmötesgår även Europaparlamentets 
önskemål, som med all rätt understrukit att kommissionens allmänna program 
bör vara mycket tydligare när det gäller skyddet av de ekonomiska intressena 
och bedrägeribekämpningen och att det bör läggas fram på ett sådant sätt att en 
regelbunden utvärdering lätt kan göras. 
^y^^ 
I. En ökad närvaro på taltet och stöd åt praktiska aktiviteter med koncentration 
på risksektorer 
1. Med hänsyn till effektiviteten i bedrägeribekämpningen är det viktigt att 
kommissionens inspektörer i sitt kontroll- och undersökningsarbete på platsen 
kan verka inom en specifik rättslig ram för bedrägeribekämpning, som är 
gemensam för alla de områden som omfattas av gemenskapens budget. Syftet 
med kommissionens förslag, som återges som lagstiftningsförslag i 1996 års 
program (jfr punkt 111. Ib) är att förtydliga och fastställa de särskilda materiella 
horisontella bestämmelser som gäller för undersökningar och kontroller på 
platsen (med hänsyn till rättigheter, skyldigheter och förfarande) för att 
kommissionens inspektörer praktiskt skall kunna utföra sina 
bedrägeribekämpningsuppdrag i samförstånd med de nationella myndigheterna. 
De inbördes kontakterna mellan de rättsliga myndigheterna och mellan dessa 
och kommissionen bör stärkas och underlättas. De initiativ som tas inom ramen 
för den tredje pelaren (jfr punkt IV.3) tillgodoser detta syfte. 
2. Med stöd i dessa lagstiftningsåtgärder kommer kommissionen att fortsätta 
gynna de direkta kontakterna med undersökningsavdelningar och de rättsliga 
myndigheterna i medlemsstaterna liksom med de behöriga myndigheterna i 
tredje länder, särskilt länderna i Central- och Östeuropa. 
Inom ramen för initiativet för "en sund och effektiv förvaltning", när det gäller 
att genomföra åtgärder som finansieras av gemenskapen till förmån för länder i 
Central- och Östeuropa och nya oberoende stater, kommer de berörda 
tjänstegrenarna inom kommissionen att förstärka sin kontrollkapacitet på 
platsen. 
3. Arbetsgrupperna inom cigarett- och textilsektorerna kommer att fortsätta sin 
verksamhet. Arbetsgrupperna inom olivolje- och nötköttssektorerna kommer att 
övergå till en operativ fas. 
Grupperna kommer, beroende pä område, att beslå av specialister och utredare 
från alla berörda tjänsteställen inom kommissionen och från medlemsstaterna. 
Syftet med att inrätta dessa arbetsgrupper är att åstadkomma bästa möjliga 
samarbete, genom ett partnerskap mellan kommissionen och medlemsstaterna, 
mellan alla de myndigheter som berörs av samma problem. Arbetsgrupperna 
bidrar till att öka effektiviteten hos dessa myndigheter på så sätt att de, genom 
direkta kontakter, reagerar snabbare på situationer som inger oro och på nya 
former för bedrägeri. 
4. Datoriseringen av transitering syftar samtidigt till att göra förfarandet 
effektivare samt att erbjuda möjligheter för att tidigt upptäcka och effektivt 
förebygga bedrägerier.2 
Så snart de avsedda nödvändiga resurserna frigjorts och de sista 
lagstiftningsfrågorna och tekniska problemen lösts, kommer transiteringen att 
kunna datoriseras i alla medlemsstater och i EFTA-länderna, vilket i princip 
kommer att genomföras under 1998. 
Utöver datoriseringen är det nödvändigt att öka den fysiska kontrollen såväl vid 
mottagandet som vid expedieringen och under vägen lör alt upptäcka 
eventuella bedrägerier. 
Utnyttjandet av teknik för elektronisk informationsöverföring kommer att 
fortsätta att utvecklas och den information som överförs kommer att bli 
föremål för en mer systematisk uppföljning. I avvaktan pä datoriseringen av 
transiteringsförlårandena kommer kommissionen att på kort sikt förbättra 
Jämlor rådets resolution av den 23 november om datoriseringen av tulltransiteringslorraranden. li(iT nr C 372, 7 I2.IW5. s 2 
systemet för tidig varning (direktkontakt mellan tullkontoret i införsellandet 
och tullkontoret i destinationslandet) för högriskprodukter för att göra den 
information som utbyts mer direkt användbar. 
5. Vad beträffar ömsesidigt stöd kommer SCENT-nätverket3 att utvecklas på ett 
systematiskt sätt med hänsyn till möjligheter och behov hos olika 
användargrupper. 
Antalet användare kommer att öka. Utnyttjandet av infrastruktur för 
kommunikation och av tekniska tillämpningar (t.ex. elektronisk post) kommer 
att öppnas för andra myndigheter som sysslar med bedrägeribekämpning inom 
ramen för deras särskilda områden (t.ex. dokumentspridning) och inom ramen 
för deras respektive befogenheter. 
6. Tredje länder och gemenskapens ekonomiska aktörer bör i större utsträckning 
göras ansvariga för de konsekvenser som bedrägeri har för 
förmånsordningarna, särskilt inom textilsektorn, och påminnas om att 
importörerna gentemot gemenskapen är ansvariga för belopp som de kringgått. 
Förmånseftergifter beviljas för att gynna ekonomisk utveckling i vissa tredje 
länder och stärka de ekonomiska förbindelserna mellan gemenskapen och 
partnerländerna. Överträdelser av bestämmelser som styr ordningarna för 
förmånstullar skadar inte enbart ekonomin i del tredje land som åtnjuter 
förmånen utan också särskilt gemenskapens ekonomiska intressen. 
Det planeras att kommissionen i ett meddelande direkt till parlamentet och 
rådet skall redogöra för den rådande situationen när det gäller förmånsavtalen 
för att göra dem uppmärksamma på behovet att vidta följande åtgärder: 
Information till de ekonomiska aktörerna om de risker som är förknippade med 
att använda tull- och förmånsordningarna och om deras ansvar. Dessutom 
System Customs lin forcement Network. 
7 
kommer att man att utreda på vilket sätt man kan hjälpa aktörerna att 
övervinna de risker som det innebär att handla med tredje länder. 
Information till de tredje länder som omfattas av gemenskapens 
förmånsordning om de förpliktelser som följer av dessa avtal. 
Ett frågeformulär bör sändas till vart och ett av de länder som åtnjuter 
förmånsstatus för att få reda på vilka kontrollåtgärder de vidtagit. 
Information till medlemsstaterna om "revision av kontrollsystemen". 
Förslag om ett horisontellt juridiskt organ som faställer bestämmelser för 
tillfälligt upphävande av förmåner när det gäller de autonoma 
förmånsordningarna eller beträffande Europeiska unionens avtal i enlighet med 
gemenskapens avtalsenliga förpliktelser. 
Förslag om att införa skyddsklausuler i förmånsavtalen. 
En särskild undersökningsordning bör införas av kommissionen för att följa 
upp klagomål och överträdelser av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 
3281/94 (GSP), särskilt artikel 9 i denna. 
Förbättring av den ekonomiska uppföljningen i samband med utredningarna. 
De praktiska åtgärderna på taltet kommer mer och mer att styras av resultaten 
av riskanalyser. Utvecklingen av dessa åtgärder kommer att tas upp under den 
andra prioriterade kategorin. (II.7). 
II. Stärkande av partnerskapct mellan kommissionen och medlemsstaterna, 
utveckling av informationsnät och förbättring av användandet av upplysningar 
1. Synsättet på vidareutbildning syftar till att bättre tillgodose de prioriterade 
behoven och utbildningen av tjänstemän i medlemsstaterna kommer alltså att 
vara mer inriktad på speciella ämnesområden, företrädesvis på avdelningar som 
specialiserat sig på att bekämpa bedrägerier riktade mot gemenskapsbudgeten. 
Kommissionen kommer att ägna särskild uppmärksamhet ät utbildning av den 
personal och de avdelningar som ansvarar för genomförandet av 
strukturpolitiken. 
Kommissionen ser dessutom ett intresse i att etablera kontakter med vissa 
länder i Central- och Östeuropa. Unionen finansierar nämligen stora projekt i 
dessa länder. Gemenskapen har allt intresse av ett nära samarbete och av att 
vaka över att utvecklingen av aktiviteter i och handeln med dessa länder sker 
på de villkor som planerats. 
Dessa insatser bör också ses med perspektiv på en eventuell utvidgning. 
Genom att det anordnas utbildningsdagar kommer de nationella myndigheterna 
göras uppmärksamma på de bedrägeririsker som föreligger på vissa områden 
inom gemenskapspolitiken. 
Dessa åtgärder tillmötesgår de behov som de berörda länderna ofta framfört i 
sina löpande kontakter med kommissionen. 
2. Vid sammanslagningen och förstärkningen av vissa poster för att finansiera 
åtgärder för bedrägeribekämpning i budgeten för 1996 kommer stöd till 
avdelningar som är specialiserade på bedrägeribekämpning att prioriteras, i 
synnerhet för att förbättra deras operativa kapacitet i kampen mot bedrägerier 
mot unionens budget. 
Vad beträffar utgifter inom EUGFJ:s garantisektion kommer kommissionen att 
fortsätta att stödja medlemsstaterna ekonomiskt vid genomförandet av 
åtgärdsprogram för att förbättra strukturen och effektiviteten hos kontrollorgan 
enligt de kriterier och förfaranden som fastställs i kommissionens4 förslag till 
rådet. 
3. Utvärderingen av det första året med gratis upplysningsnummer var positiv och 
systemet kommer att fortsätta. 
Under 1996 kommer det systemet att utvidgas till de tre nya medlemsstaterna. 
4. Information mellan medlemsstaterna och mellan dem och kommissionen skall 
företas enligt en lämplig administrativ ordning på grundval av 
genomförandebestämmelserna till rådets förordning om åtgärder som skall 
vidtas gentemot vissa förmånstagare till transaktioner som Finansieras av 
garantisektioncn vid europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket. 
("Förordning (EG) nr 1469/95 - svarta listor*", jämför III.3). 
5. De arbetsgrupper som inrättats i olika sammanhang uppmanas att i synnerhet 
undersöka följande: 
Systemet för utbyte av formulär för ömsesidigt stöd. Om det behövs kommer 
åtgärder att vidtas för att garantera ett optimalt utnyttjande av informationen 
samt för att öka dess effektivitet. 
Upprättandet av en central TIS6-databas efter antagandet av förslaget till en 
förordning om ömsesidigt bistånd beträffande tullar och jordbruk. Syftet är att 
förbättra effektiviteten av utnyttjandet av den information som utbyts mellan 
medlemsstaterna via SCENT-systcmet. 
Konsekvenserna av upptäckta fall av bedrägeri och oegentligheter i syfte att 
utöka databaserna. 
4 KOM(95)467, slutl.,12.10.1995, I orslag till rådets förordning om genomförandet av medlemsstaternas åtgärdsprogram på det område 
som rör kontroll av HUGFJs garantiseklions utgifter 
5 l-GTnr L 145, 29.6.1995, si. 
6 Tullinformationssystem 
10 
6. Irene och Pre-Irene kommer att ersättas av en ny databas, Irene 95, som 
kommer att innehålla alla upptäckta fåll av oegentligheter oberoende av 
informationskälla (medlemsstaternas rapporter, MA formulär, UCLAF 
undersökningar, etc), göra fallen lättare att övervaka (även ekonomisk 
uppföljning) och göra datainformation lättare att utnyttja. 
7. För att intensifiera utnyttjandet av datainformation kommer utredningar att 
göras av det gemensamma forskningscentret i Ispra både inom ramen för 
institutionellt stöd at kommissionen och inom ramen fördess 
konkurrenskraftiga stödprojekt, lin fördjupad statistisk analys av de fall som 
redan är lagrade i basen kommer att företas för att analysera de riskfaktorer 
som hör samman med vissa typer av transaktioner och för att upprätta 
bedrägeriprofiler. UCLAF kommer att utvärdera tillgängliga mjukvaror på 
marknaden för att förse sig med det bästa marknaden erbjuder. 
8. Inom området för egna medel, kommer informationsvärdet i de meddelanden 
som förutses för ändringen av förordning (EG - Euratom) nr 1552/897 att 
avsevärt förbättras i och med genomförandet av de bestämmelser som redan 
varit föremål för rådets gemensamma ståndpunkt och som kräver att ett bättre 
samarbete mellan kommissionen och de nationella förvaltningarna etableras. 
Kommissionen kommer att fortsätta med den regelbundna uppföljningen från 
fall till fall genom stickprov för att hjälpa medlemsstaterna i deras 
ansträngningar att återvinna belopp som förlorats i stora bedrägerifall. Syftet är 
inte enbart att påskynda återvinningsförfarandena, erhålla betalning från dem 
som är betalningsskyldiga i konkreta fall och på så sätt öka antalet 
återvinningsläll utan också att använda enskilda fall för att finna sådana 
lagstiftande åtgärder som skulle kunna behövas. 
Antagande av rådets gemensamma rikllinje lör antagandet av föroidning (IXi - Kuratorn) nr 1522/89 om genomförande av beslut 
88/376/F.KG, Kuratom om systemet lör gemenskapens egna tillgångar 
Den utredning som nu är igång om de nationella bestämmelserna beträffande 
återvinningsförfaranden i medlemsstaterna (jämför särskilt punkt III § 2 
transitering: harmonisering av de frister som skall tillämpas beträffande 
återvinningsförfaranden gentemot de huvudansvariga och borgensmännen) 
syftar till att säkerställa effektiviteten och likvärdigheten i skyddet av 
gemenskapens ekonomiska intressen på detta område. Om det visar sig att det 
krävs nya lagförslag på området för att åstadkomma denna likvärdighet 
kommer kommissionen att lägga fram nödvändiga förslag. 
Olika åtgärder har vidtagits i systemet för gcmenskapstransitering av vilka 
ökningen av säkerheten för känsliga varor också borde leda till en förbättring 
av återvinningen av traditionella egna medel. 
Inom området för strukturfonder kommer kommissionen att insistera på att 
medlemsstaterna tar allvarligare på rapporteringen av oegentligheter.8 
I enlighet med begäran från Europeiska rådet i Madrid kommer kommissionen 
att undersöka möjligheten att utvidga det system med att neka finansiering, 
som redan finns inom jordbruket, till andra sektorer. 
Denna åtgärd kommer att genomföras inom ramen för arbetet för en sund 
ekonomisk förvaltning (SEM 2000) 
III. Förbättrad gemenskapslagstiftning på olika aktiv i tets o m råden 
Som det definieras i artikel I i rådets förordning (KG, Kuratom) nr 2988 av den 18.12 1995 om skyddet av Kuropeiska gemenskapernas 
ekonomiska intressen: Såsom utgörande en oegentlighet skall anses varje kränkning av en bestämmelse i gemenskapsrätten som är ett 
resultat av försummelse frän en ekonomisk aktörs sida, vilken menligt påverkar eller skulle kunna påverka gemenskapernas allmänna 
budget eller andra budgetar under gemenskapernas förvallning, antingen genom en minskning eller uteblivande av inkomster frän egna 
medel vid direkt uppbörd för gemenskapernas räkning eller genom en otillbörlig utgift. 
12 
1. Eftersom rådets förordning om skydd av europeiska gemenskapernas 
ekonomiska intressen antagits9 kommer kommissionen att 
a) fortsätta den granskning som påbörjats inom ramen för den jämförande 
analysen i sylte all tillmötesgå rådets begäran om att utvidga systemet med 
administrativa sanktioner till sädana budgetområden där det anses nödvändigt, i 
synnerhet strukturfonderna, 
b) aktivt bidra till att rådet under första delen av 1996 antar förslaget till 
förordning "om kommissionens kontroller på platsen i syfte att spåra 
bedrägerier och oegentligheter som skadar europeiska gemenskapernas 
ekonomiska intressen"1(), 
c) uppdatera rådets förordning nr 165/71 om kontrollbelbgenhetema hos de 
representanter som befullmäktigats av kommissionen beträffande egna medel, 
d) anta genomförandebestämmelser till förordning (EG) nr 1469/95 om åtgärder 
som måste vidtas med hänsyn till vissa förmånstagare av transaktioner som 
finansieras av EUGFJ:s garantisektion (svarta listan). 
2. I enlighet med meddelandet av den 29 mars 1995" angående bedrägerier i 
transiteringsförfarandet kommer kommissionen att göra vad som ytterligare är 
nödvändigt både vad gäller den praktiska tillämpningen av de aktuella 
bestämmelserna och vad gäller bestämmelserna i sig. 
Utöver det befintliga systemet och överenskommelser (ändringar av 
bestämmelser om den övergripcinde garantin, påskyndande av förfarandena för 
klarering av transiteringsdokumenten, fastställande av obligatoriska resvägar), 
kommer kommissionen att föreslå ändringar av relevant lagstiftning12: 
Förordning EG/Euratom nr 2988/95, EGT nr L 312, 23.12.1995, s. 1. 
Dok KOM(95)690 slutl. 
Dok KOM(95)108 slutl. 
De första lyra punkterna har redan kommitténs stöd. Övriga punkter är under internt övervägande 
och kommer eventuellt att leda till ändringsförslag. 
13 
Uppmjukning av förfarandet som syftar till att förbjuda utnyttjande av den 
övergripande garantin för att skydda transaktioner som omfattar varor för vilka 
bedrägeririsken är stor sä att dessa transaktioner är skyddade av maximala 
importtullar. 
Påskyndande av förfarandet för klarering av transiteringsdokument för känsliga 
varor. 
Fastställande av obligatoriska resvägar (begränsning av restid). 
Förbud att ändra bestämmeleort. 
Ökning av den övergripande garantin till 100%. 
Förnyad granskning av de fall där det tillfälliga förbudet mot den globala 
garantin redan tillämpats. 
Förstärkning av ex-post kontroller. 
Fastställande av bästa möjliga ansvarsfördelning beträffande tullskulder mellan 
olika möjliga betalningskyldiga inom ramen för transiteringen. 
Harmonisering av tidsgränserna för återvinning hos huvudansvariga och 
borgensmän. 
Tvingande användning av T2 eller T2L blanketterna för gemenskapsvaror som 
fraktas till sjöss. 
Kommissionen kommer dessutom att ge all erforderlig hjälp till den 
bedrägeriundersökning i samband med transiteringssytemet som 
Europaparlamentet planerar att göra enligt artikel 138c i Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen. 
3. Inom ramen för den planerade översynen av IIR konventionen kommer 
kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna att bidra aktivt till en 
förbättring av TIR konventionen, särskilt med inriktning på att avslöja 
bedrägerier som är typiska för dettta system. 
14 
WWr^W^W^^^^^^^^^rJ 
4. Kommissionen kommer att utvärdera alla positiva och negativa incitament för 
medlemsstaterna i syfte att upptäcka och meddela fall av bedrägerier eller 
oegentligheter för att bedöma huruvida dessa incitament är effektiva. 
5. Inom ramen för de riktlinjer som faställts för en sund och effektiv förvaltning 
kommer kommissionen i samband med antagandet av nya bestämmelser satt 
vaka över att lagbestämmelser, alltifrån att de utarbetas till dess att de antas, att 
de blir tydliga, lätta att kontrollera och skyddas mot bedrägeri. 
Beträffande ex-postkontrollen kommer samma principer att tillämpas genom att 
man identifierar högrisksektorerna för att effektivt målinrikla undersökningen 
av relevant lagstiftning.13 
Erfarenheterna av bedrägeribekämpningen, av den ekonomiska kontrollen och 
av riskanalysen kommer att tillvaratas i ful i utsträckning för att ge bästa 
möjliga resultat. De berörda avdelningarnas yttranden kommer att redovisas 
fortlöpande och tillvaratas i syfte att täppa till alla kryphål i 
bedrägerilagstiftningen 
6. Kommissionen kommer fortsätta sina ansträngningar för att förordningen om 
ömsesidig hjälp på tull- och jordbruksområdet slutgiltigt antas och ersätter 
förordning 1468/81. När detta förslag antagits kommer 
genomförandebestämmelserna för TI S-databasen att närmare anges i 
tillämpningsföreskrifterna. 
Kommissionen kommer även att bidra till att förordning 1552/89 slutgiltigt 
antas. 
IV. Större förenlighet mellan medlemsstatemas lagstiftningar 
B 1 detta sammanhang planerar kommissionen att undersöka bestämmelserna som reglerar preskriptionstiderna för säkerheterna i 
tullkodexen, [importtullar pä notkött| Irägan om personal i förordning (l-Ci) nr 2048/89 om allmänna bestämmelser om kontroller inom 
vinsektorn och exportbidraget beträffande nötkött, systemet lör stöd av produktionen av olivolja oeh artiklarna 23 och 24 i förordning 
(1-I-Xi) nr 4253/88 angående strukturfonder. 
15 
m 
Efter det att konventionen om strå (Trätts ligt skydd av ekonomiska intressen 
upprättats och avtalet ingätls angående protokollet om korruption kommer 
kommissionen 
1. att presentera sitt initiativ som antogs den 20 december 199514 så att rådet före 
årets slut kan anta denna andra akt (framlagd som protokoll till konventionen 
om skyddet av Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen). Detta 
protokoll inför ett straff rättsligt ansvar för juridiska personer och straffbelägger 
tvättning av bedrägerivinstcr. Det innehåller mera specifika bestämmelser om 
rättsligt samarbete, jurisdiktion och Europeiska gemenskapernas domstols 
behörighet, 
2. att ge sitt aktiva stöd åt och delta i den debatt som inletts av det italienska 
ordförandeskapet om gemensamma åtgärder beträffande ett utbytesprogram för 
förbindelsedomare. Dessa skulle effektivt kunna bidra till en förbättring av 
bedrägeribekämpningen. 
3. att, när det gäller korruption, aktivt bidra till att protokollet till konventionen 
om skyddet av ekonomiska intressen slutförs och ta nödvändiga initiativ för 
uppföljningen av protokollet med hänsyn till Europaparlamentets arbete och 
krav på detta område, 
4. att följa ratificeringen av Konventionen om skyddet av Europeiska 
gemenskapernas ekonomiska intressen och analysera förfarandet för 
införlivande av denna i medlemsstaternas nationella lagstiftning. Kommissionen 
kommer att för rådet redovisa hur införlivandet i nationell strafflagstiftning 
fortlöper. 
KOM(95)693 slutl. 
16 
««MRS* 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 17 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 
Katalognummer : CB-CO-96-047-SV-C 
ISBN 92-78-00154-6 
Byrån för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg