SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 28.10.2008 
SEK(2008) 2707 slutlig 
  
ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 
TILL DET PRELIMINÄRA B UDGETFÖRSLAGET FÖR 2009 
UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt III – Kommissionen 
 
SV 2   SV ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 2 
TILL DET PRELIMINÄRA B UDGETFÖRSLAGET FÖR 2009 
UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT 
Avsnitt III – Kommissionen 
Europeiska kommissionen lägger härmed fram de tta preliminära förslag till ändringsbudget nr 
2 till 2009 års preliminära budgetförslag av de sk äl som anges i motiveringen nedan, och med 
beaktande av bestämmelserna i 
– fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272, 
– fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 
177, 
– rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med 
budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget1, senast ändrad 
genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 1525/20072, särskilt artikel 34. 
                                                 
1 EUT L 248, 16.9.2002, p. 1. 
2 EUT L 343, 27.12.2006, s. 9. 
 
SV 3   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. Inledning ................................................................................................................... ... 4 
2. Bevarande och förvaltning av naturresurserna............................................................. 6 2.1. Översiktstabell........................................................................................................... ... 6 
2.2. Jordbruksutgifter (marknadsut gifter och direkta stöd)................................................. 6 
2.2.1 Överblick................................................................................................................ ...... 6 
2.2.2 Närmare synpunkter..................................................................................................... 7 2.3. Övriga åtgärder: Snabbinsatser till följd av livsmedelsprisökningar i 
utvecklingsländerna.................................................................................................... 14 
2.4. Ändringar i kontoplan och budgetanmärkningar ....................................................... 15 
SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT RUBRIKERNA I BUDGETRAMEN
............................................................................................................................... ..... 16 
UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT  
Utgiftsberäkningen per avsnitt överlämnas separa t via Sei-bud-systemet. I informationssyfte 
bifogas en engelsk version av utgiftsb eräkningen per avsnitt som budgetbilaga. 
 
SV 4   SV 1. INLEDNING  
Enligt det interinstitutionella avtalet om budge tdisciplin och sund ekon omisk förvaltning av 
den 17 maj 20063 kan kommissionen, om den finner det nödvändigt, lägga fram en särskild 
ändringsskrivelse till budgetm yndighetens två parter för att aktualisera de uppgifter som 
ligger till grund för de beräkn ingar av jordbruksutgifterna som återges i det preliminära 
budgetförslaget. Syftet kan också vara att,  mot bakgrund av de senaste tillgängliga 
uppgifterna om de fiskeavtal som är i kraft de n 1 januari budgetåret i fråga, justera beloppen 
och fördelningen av anslag som tagits upp i dr iftsbudgeten för de intern ationella fiskeavtalen 
och de anslag som tagits upp i reserven. En såda n ändringsskrivelse ska i så fall läggas fram 
för budgetmyndigheten före oktober månads utgång. 
Denna särskilda ändringsskrivelse (ÄS nr 2/ 2009) för 2009 års preliminära budgetförslag, 
innehåller en noggrann uppdatering post fö r post av de uppskattade behoven för 
jordbruksutgifterna. Förutom föränderliga mar knadsfaktorer tas i ändr ingsskrivelsen även 
hänsyn till rättsakter som har antagits inom jordbrukssektorn efter det att det preliminära 
budgetförslaget utarbetades, reviderade berä kningar av behoven av vissa direkta stöd, samt 
alla förslag som väntas träda i kraft under det kommande budgetåret. 
Ändringsskrivelsen grundar sig, liksom det preliminära budgetförslaget, på de behov som 
gemenskapen som helhet har. Det finns ingen uppdelning av anslagen för marknadsåtgärder 
mellan medlemsstaterna. Det måste understrykas att anslagen ska ses som en prognos, och 
inte som ett utgiftsmål. De faktiska utgift erna kommer främst att bero på de rådande 
marknadsvillkoren, den faktiska euro/dollark ursen och medlemsstater nas betalningstakt. 
Eftersom detta är obligatoriska utgifter komme r de belopp som en medl emsstat måste betala 
ut i enlighet med lagstiftninge n - inom budgetramens gränser - att ersättas i sin helhet. 
Vissa budgetanmärkningar har uppdatera ts i syfte att förtydliga de m samt för att öka öppenhet 
och insyn.  
Enligt denna ändringsskrivelse beräknas de samlade anslagen för rubrik 2 till 
56 495,5 miljoner euro, vilket lämnar en marginal på 3 143,5 miljoner euro i åtagandebemyndiganden under mots varande tak i budgetramen.  
Åtagandebemyndigandena för jordbruksutgifterna (inklusive veterinär- och fiskeutgifter som 
finansieras ur EGFJ) uppgår till 41 579,9 milj oner euro, vilket är en minskning med 
1 280,4 miljoner euro jämfört med det preliminära budgetförslaget för 2009.  
Ingen ändring väntas vad gäller de  internationella fiskeavtalen. 
I väntan på att den rättsliga grunden antas föreslås det också att en ny budgetpunkt inrättas för 
livsmedelsmekanismen (snabbinsatser till följd  av livsmedelsprisökningar i utvecklings-
länderna) under 2009. 
I enlighet med sitt uttalande vid rådets mö te (jordbruk) den 29 september 2008 håller 
kommissionen på begäran från vissa medlemsstater för närvar ande på att revidera 2009 års 
budgetbehov för att utrota sjukdomen bluetongue. Efter en analys av ti digare genomförande 
och en lägesbedömning kommer kommissionen i början av 2009 att lägga fram förslag för att 
                                                
 
3 EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. 
 
SV 5   SV justera upp 2009 års budget med ett tilläggsbelopp på omkring 100 miljoner euro utöver de 
62 miljoner euro som föreslås i det prelimin ära budgetförslaget för 2009, som en del av den 
fleråriga strategin för en hållb ar hantering av denna sjukdom. 
 
SV 6   SV 2. BEVARANDE OCH FÖRVALTNING AV NATURRESURSERNA  
2.1. Översiktstabell 
  PBF 2009  ÄS 2/2009  Förändring  
Milj. euro  (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  Åtag.bem.  Bet.bem.  Åtag.bem.  Bet.bem.  Åtag.bem.  Bet.bem.  
Totala anslag Rubrik 2  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Tak för budgetramen  59 639  59 639  -  
Marginal  2 113,3  3 143.5  1 030.2   
varav         
          
Jordbruksutgifter (marknadsutgifter och 
direkta stöd)4 
 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41 536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Snabbinsatser till följd av 
livsmedelsprisökningar i utvecklingsländerna   250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Jordbruksutgifter (marknadsut gifter och direkta stöd) 
2.2.1 Överblick Syftet med ändringsskrivelse nr  2/2009 är att se till att jo rdbruksbudgeten bygger på de allra 
senaste ekonomiska uppgifterna och den se naste lagstiftningen. I september förfogar 
kommissionen över en första indikation om produktionsnivån (skördarna) för 2008, vilket 
utgör grundvalen för varje tillförlitlig uppskattning av budgetbehoven för 2009. 
Liksom tidigare år har kommissionen noggrant gå tt igenom alla si na uppskattningar av 
jordbruksutgifterna post för post. Förutom markna dsaspekter tas det i denna ändringsskrivelse 
hänsyn till de beslut om ny lagstiftning på jo rdbruksområdet som fattats  sedan det preliminära 
budgetförslaget utarbetades, samt till de förslag om ny lagstiftning som har lagts fram. 
De samlade behoven har ökat med 361 miljoner eur o. Det beror framför allt på att ytterligare 
behov förväntas i kapitel 05 02 (Intervention på  jordbruksmarknaderna: +421 miljoner euro), 
05 07 och 05 08 (+26,3 miljoner euro) och på vissa förväntade marginella besparingar i kapitel 05 03 (Direkta stöd: -87 miljoner euro). 
De totala åtagandebemyndiganden som har begärt s för jordbruksutgifter na (EGFJ) ligger på 
41 579,9 miljoner euro, vilket är lägre än beräkn at i det preliminära budgetförslaget för 2009 
(-1 280,4 miljoner euro). Denna förändring ska tolkas med hänsyn tagen till förekomsten av inkomster som avsatts för särskilda ändamål och de ändringar det förleder mellan det 
preliminära budgetförslaget och ändringsskrivelsen.  
I det preliminära budgetförslaget  var de anslag som begärdes från budgetmyndigheten lägre 
än de beräknade behoven, eftersom en de l av behoven täcktes av 735 miljoner euro i 
beräknade inkomster under 2009 och som avsatts för EGFJ.  
                                                
 
4 Utgifter för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ), inklusive 30 miljoner euro under 
avdelning 11 Havsfrågor och fiske och 315 miljoner euro under avdelning 17 Hälsa och 
konsumentskydd. 
 
SV 7   SV Anslagen för denna ändringsskrivelse är lä gre än de beräknade behoven, då 2 376 miljoner 
euro av behoven täcks av inkomster som är särskilt avsatta för EGFJ. Jämfört med det 
preliminära budgetförslaget för 2009 beror ökningen med 1 641 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål på  
– en uppdaterad beräkning av de medel avsatt a för särskilda ändamål som kommer att 
genereras under 2009 (+307 miljoner euro för totalt 1 042 miljoner euro), och 
– inkomster avsatta för särskilda ändamål på 1 334 miljoner euro från 2008 som inte nyttjats 
och som ska överföras (av ett totalt beräkna t belopp på 1 534 miljoner euro under 2008). 
2.2.2 Närmare synpunkter 05 02 Interventioner på jordbruksmarknaderna
 (anslag –8,7 miljoner euro)  
Anslagsbehov i det preliminära budgetförslaget: 3 548 miljoner euro  
Begärda anslag i det preliminära budgetförslaget: 3 463 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål  
som finns tillgängliga i 2009 års prelimin ära budgetförslag: 85 miljoner euro  
Anslagsbehov efter ändringssk rivelsen: 3 969 miljoner euro  
Begärda anslag efter ändringsskrivelsen: 3 454 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål  
som finns tillgängliga under 2009 efter ändringsskrivelsen: 515 miljoner euro  
De hypoteser som ligger till grund fö r denna ändringsskrivelse (ÄS) för 
jordbruksmarknaderna har inte ändrats myck et i förhållande till det preliminära 
budgetförslaget.Utsikterna är fortfarande gynnsa mma på de flesta jordbruksmarknader.Det 
finns två orsaker till de  ökade behoven:restbelopp so m ska betalas under 2009 för 
marknadsutgifter som, på grund av en långsammare  betalningstakt än väntat, inte betalades ur 
2008 års budget och de ökade behov en av livsmedelsprogram.  
Minskningen av anslagen med 8,7 miljoner euro förklaras av att inkomsterna avsatta för 
särskilda ändamål har ökat (från 85 miljoner euro till 515 miljoner euro) och av en viss 
ökning av behoven i olika sektorer. 
Det ska i första hand noteras att minskningen i anslag för frukt och grönsaker  (-341 miljoner 
euro) i huvudsak reflekterar en  beräkning som justerats uppåt för inkomster som avsatts för 
den artikeln (+430 miljoner euro). För närvarande ökar behoven för frukt och grönsaker med +89 miljoner euro i förhållande till det pr eliminära budgetförslag et. Denna ökning beror 
främst på medlemsstaternas försenade förskotts betalningar till producentorganisationernas 
driftsfonder för 2008 års planer (första planen ef ter reformen av marknadsorganisationen för 
frukt och grönsaker) som ursprungligen var väntade under 2008 men som nu kommer att 
påverka 2009 års budget. 
Ökningarna är också betydande för bidragen till produkter som inte omfattas av bilaga 1 
(+57 miljoner euro), griskött  (+42 miljoner euro) och socker  (+79 miljoner euro). 
Budgetanslagen ökar särskilt för socker, då  utgifterna i 2008 år s budget betalas i en 
 
SV 8   SV långsammare takt och då exportbidragen tar mer pengar i anspråk än vad som antogs i det 
preliminära budgetförslaget för 2009. Detta be ror på utestående betalningar från 
övergångsregleringsåret 2006/2007,  vilket varade tre månade r längre än vanligt, behöver 
täckas. 
Ändringsskrivelsen uppvisar oc kså en betydande ökning för livsmedelsprogram  
(+185 miljoner euro) till följd av uppdaterade fa ktiska årliga distributionsplaner för 2009, som 
meddelats av medlemsstaterna. Vidare justerad es anslagen uppåt för sä ljfrämjande åtgärder 
(+8 miljoner euro), biläggande av tvister (+25  miljoner euro), samt för EGFJ:s tekniska 
driftsstöd (+1,3 miljoner euro). 
En mindre justering ska göras i samband med tillämpningen av reformen av vinsektorn (-0,16 
miljoner euro) med motsvarande ökning för la ndsbygdens utveckling (budgetpost 05 04 05 
01). 
I kommentarerna nedan förklaras de huvudsak liga skillnaderna mellan anslagen i det 
preliminära budgetförslaget och de i ändring sskrivelsen när det gäller vissa sektorer. 
05 02 03 – Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (anslag +57 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budg etförslaget: 70 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 127 miljoner euro  
Merparten av de förväntade anslagen (127 m iljoner euro) är avsedda för exportbidrag för 
produkter som innehåller sock er. Jämfört med det preliminära budgetförslaget avser 
skillnaden på 57 miljoner euro nya  certifikat som beviljats fram  till slutet på september 2008 
och som inte tagits med i det preliminära budgetf örslaget. Vidare förlängdes dessa certifikats 
giltighetstid från fem till tio månader, vilket  förklarar påverkan på 2009 års budget. Det antas 
dock fortfarande att inga nya e xportcertifikat kommer att utfärd as från och med den 1 oktober 
2008.  
05 02 04 - Livsmedelsprogram  (anslag +185 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 315 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 500 miljoner euro  
Anslagen ökar till följd av de uppdaterade be hoven i fråga om livsmedelsdistribution till dem 
som har det sämst ställt inom gemenskapen. 
När det preliminära budgetförsl aget upprättades antogs det att det skulle täcka samma 
kvantitet livsmedel som bevi ljats bidrag under 2008, dock med hänsyn till inflationen på 
livsmedelspriserna. I ändringsskrivelsen ska hänsyn tas till den faktiska årliga 
distributionsplanen för 2009 som meddelats av  medlemsstaterna. Planen, som har en budget 
på 500 miljoner euro, grundas på de senaste anmä rkningarna från medlemsstaterna och syftar 
till att förbättra nuvarande dist ributionsprogram för livsmedel för de personer som har det 
sämst ställt. 
05 02 05 – Socker  (anslag: 79 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 103 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 182 miljoner euro  
 
SV 9   SV Anslagen till sockersektorn ökar från 103 miljone r euro i det preliminära budgetförslaget till 
182 miljoner euro i ändringsskrivelsen på gr und av två punkter: 05 02 05 01 exportbidrag 
(+75 miljoner euro) och 05 02 05 08 lagringsåtgärder för socker (+4 miljoner euro). 
Vad gäller exportbidragen, utgår ma n även i ändringsskrivelsen från att inga exportbidrag 
beviljas för regleringsåret 2008/2009. Utöve r de betalningar som redan väntas för 
regleringsåret 2007/2008, krävs yt terligare anslag för att täcka bidragsutbetalningar för 
regleringsåret 2006/2007 (övergån gsregleringsår som undantagsv is varade i femton månader 
från den 1 juli 2006 till den 30 september 2007), men som inte utbetalats som från början 
väntat från 2008 års budget. Detta ledde till att an slag inte nyttjades un der detta år.Vad gäller 
lagringen av socker, antogs i den hypotes som ligger till grund för det preliminära 
budgetförslaget en nivå med vitt socker, per den 1 oktober 2008, på noll ton. Mot bakgrund av 
nuvarande marknadssituation finns det 334 000 ton i lager under början på perioden 
2008/2009. Ökningen förklaras av de finansiella oc h tekniska kostnaderna för att förvalta 
dessa sockerkvantiteter.  
 
SV 10   SV 05 02 08 – Frukt och grönsaker  (anslag -341 miljoner euro)  
Anslagsbehov i det preliminära budgetförslaget: 770 miljoner euro  
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 685 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål 
som finns tillgängliga i det prelimin ära budgetförslaget: 85 miljoner euro  
Anslagsbehov efter ändringssk rivelsen: 859 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 344 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål 
efter ändringsskrivelsen: 515 miljoner euro  
I ändringsskrivelsen var de föreslagna anslag en för frukt- och grönsakssektorn mycket lägre 
än i det preliminära budgetförslaget (-341 miljone r euro). Detta är nett oresultatet av något 
ökade behov (+89 miljoner euro) och mycket högre beräkningar för inkomster avsatta för 
denna artikel (+430 miljoner euro), vilket  minskar budgetanslagen i enlighet därmed. 
De ökande behoven beror främst på reviderade be räkningar av betalningar till driftsfonder för 
producentorganisationer (+95 miljoner euro), me d hänsyn tagen till senast tillgängliga 
information från medlemsstaterna avseende  planerna för 2008 och 2009 samt nivån på 
förskottsbetalningarna under 2008 för 2008 års pl aner. Ytterligare små ökningar föreslås för 
punkterna 05 02 08 11 Stöd till förhandserkännande av producentgrupper (+4 miljoner euro) och 05 02 08 02 Ersättning för återtag från marknaden och utgifter för uppköp (+1 miljon 
euro), medan de anslag som behövs för punkt 05 02 08 09 Finansiell ersättning för att främja 
bearbetningen av citrusfrukter minskas (-11 miljoner euro). 
Vad gäller inkomster som har avsatts för särskilda ändamål ha r det preliminära 
budgetförslaget utarbetats på grundval av ett beräknat belopp på 85 miljoner euro. Med 
hänsyn till budgetgenomförandet under 2008 kommer en del av den inkomst som genereras 
under 2008 inte att nyttjas och därmed föras över till 2009. Detta belopp ska läggas till den 
uppdaterade inkomstberäkningen för 2009. Sammanlag t beräknas ändringsskrivelsen till ett 
belopp på 515 miljoner euro i inkomster avsa tta för artikel 05 02 08, vilket minskar 
budgetanslagen för punkt 05 02 08 03 Producen torganisationernas driftsfonder. 
För att spegla förslaget har en ny punkt (05 02 08  12) försedd med ett p.m. införts för det nya 
programmet för frukt i skolan. Programmet kom mer att inledas från och med skolåret 
2009/2010. EGFJ – tekniska driftsstöd (05 08 09) har ökat med 1,3 miljoner euro för att täcka 
avancerat förberedande arbete (n ätverk och konferenser) för ordningen. 
05 02 09 – Produkter inom vinsektorn
 (anslag -59 miljoner euro ) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 1 406 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 1 347 miljoner euro  
Anslagen för vinsektorn minskar med 59 milj oner euro, på grund av följande två faktorer: 
uppdaterade belopp för de kvantiteter som be rörs med hänsyn till senast tillgängliga 
information från medlemsstaterna och en av räkning av faktiska ut betalningar under 2008 mot 
 
SV 11   SV betalningsprognoserna för 2009. De viktigaste ändringa rna rör lagring av vin och druvmust (-
22 miljoner euro), slutlig nedläggning av  vinarealer (-32 miljoner euro) och 
destilleringsåtgärder (-12 milj oner euro). Anslagen för lagri ngsåtgärderna för alkohol ökar 
dock något (+8 miljoner euro), då de slutliga  lagren vid utgången av 2008 kommer att bli 
något större än tidigare vänt at. Denna marknadsåtgärd ha r upphävts, men produkter från 
destilleringen behöver fortsatt lagras. 
05 02 10 – Säljfrämjande åtgärder (anslag +8 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budg etförslaget: 50 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 58 miljoner euro  
Anslagen för betalningar från medlemsstater na (budgetpunkt 05 02 10 01) har justerats uppåt 
på grundval av de senaste uppgifterna om  budgetgenomförandet för 2008, där en högre 
genomförandegrad förväntas (+8 miljoner euro). 
Motsvarande betalningstakt beräkna s för 2009 med en ökning särskilt för 
olivoljeprogrammen. 
05 02 12 – Mjölk och mjölkprodukter  (anslag +2 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 140 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 142 miljoner euro  
Den mindre ökningen av anslagen (+2 miljoner euro) beror på skolmjölksprogrammet (punkt 
05 02 12 08) och speglar en ändring av lagstif tningen som nyligen gjorts och som gör det 
möjligt att låta ytterligare mjöl kprodukter ingå i programmet. 
05 02 13 - Nötkött  (anslag +15 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budg etförslaget: 36 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 51 miljoner euro  
Det ytterligare beloppet på 15 miljoner euro be hövs på grund av uppdaterade beräkningar vad 
gäller exportbidrag (05 02 13 01) (+5 miljoner euro), och för att avveckla utestående 
betalningar i Förenade kungariket relaterade till frivillig slakt av  äldre nötkreatur, som betalas 
från budgetpunkt 05 02 13 03 marknadsstödjande  undantagsåtgärder (+10 miljoner euro). 
Inledningsvis förväntades det att detta bel opp skulle betalas under 2008, men den faktiska 
betalningen har blivit försenad. 
05 02 15 –– Griskött, ägg och fjäderfän, bi odling och andra animaliska produkter  
(anslag +42 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 161 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 203 miljoner euro  
Det krävs ytterligare anslag på 46 miljoner euro för resterande betalningar till följd av att 
exportbidrag för slaktkroppar av gris infördes under en viss period 2008. Även om 
bidragssatsen åter har faststäl lts till noll sedan augusti 2008 och merparten av exportbidragen 
betalas från 2008 års budget, kommer en del av de  totala utgifterna at t inverka på 2009 års 
 
SV 12   SV budget, beroende på av exportlicencernas gilt ighetsperiod och den tekniska förseningen 
kopplad till ansökningarna om ersättning, bå de i fråga om ekonomiska operatörer och 
medlemsstaterna. Samtidigt, gör uppdaterade bel opp för tillfällig privat lagring av griskött att 
anslagen kan minskas något för budgetpunkt 05 02 15 02 (-4 miljoner euro).  
05 03 Direkta stöd  (anslag –1 298 miljoner euro)  
Anslagsbehov i det preliminära budg etförslaget: 39 727 miljoner euro  
Begärda anslag i det preliminära budgetförslaget: 39 077 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål 
som finns tillgängliga i 2009 års prelimin ära budgetförslag: 650 miljoner euro  
Anslagsbehov efter ändringssk rivelsen: 39 640 miljoner euro  
Begärda anslag efter ändringssk rivelsen: 37 779 miljoner euro  
Beräknade inkomster avsatt a för särskilda ändamål 
som finns tillgängliga under 2009 efter ändringsskrivelsen: 1 861 miljoner euro  
Anslagen för detta kapitel har justerats ne dåt med 1 298 miljoner euro. De prognostiserade 
behoven ligger dock i stort sett  kvar på samma nivå som i det preliminära budgetförslaget. 
Justeringen nedåt beror främst på att inkomster  avsatta för särskilda ändamål har förts över 
från 2008 och att de beräknade inkomsterna av satta för särskilda ändamål har ökat för 2009. 
Summan av de inkomster avsatta för särskilda ändamål som har dragits av från systemet för 
samlat gårdsstöd är 1 861 miljoner euro (en ökning med 1 211 miljoner euro jämfört med det 
preliminära budgetförslaget). Andra justeringa r nedåt har gjorts i systemet för samlat 
gårdsstöd (-19 miljoner euro) och andra direkt a stöd (-68 miljoner euro). Minskningen av 
behoven av vissa direkta stöd och ökningen av inkomster avsatta för särskilda ändamål 
uppväger de ökade kostnaderna till följd av införandet av direkta stöd i EU-12.  
05 03 01 – Frikopplat direktstöd  (anslag –1 230 miljoner euro) 
Anslagsbehov i det preliminära budg etförslaget: 33 175 miljoner euro  
Anslag i det preliminära budget förslaget: 32 525 miljoner euro  
Beräknade medel avsatta för särskilda ändamål 
i det preliminära budgetförslaget: 650 miljoner euro  
Anslagsbehov efter ändringssk rivelsen: 33 156 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrive lsen: 31 295 miljoner euro  
Beräknade medel som avsatts för särskilda ändamål 
efter ändringsskrivelsen: 1 861 miljoner euro  
I fråga om systemet med samlat gårdsstö d står sig antagandet i det preliminära 
budgetförslaget för 2009 om att medlemsstaterna  kommer att utnyttja budgeten upp till 98,5 
% under den övre gränsen. Därför görs inga ändringar vad gäller behoven. De begärda 
 
SV 13   SV budgetanslagen har minskat på grund av att inko msterna avsatta för särskilda ändamål är 
mycket högre än väntat vid tidpunkten fö r det preliminära budgetförslaget.  
Vad gäller systemet för samlat gårdsstöd mi nskades den årliga budgetprognosen något (-19 
miljoner euro), vilket speglar det underutn yttjande som erfarits  under budgetåret 2008. 
05 03 02 – Övriga direkta stöd  (anslag –68 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: 5 990 miljoner euro  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 5 922 miljoner euro  
De begärda anslagen uppvisar en liten besparin g (-68 miljoner euro) som beror på marginella 
ökningar och besparingar i enskilda budgetposter. 
Besparingar väntas särskilt vad gäller punkt  05 03 02 27 Stöd för energigrödor (-19 miljoner 
euro), punkt 05 03 02 36 Bidrag för särskilda ty per av jordbruk och för kvalitetsproduktion (-
13 miljoner euro), punkt 05 03 02 40 Arealstöd för bomull (-21 miljoner euro) och för punkt 
05 03 02 13 Får- och getbidrag (-6 miljoner euro). Vissa mindre besparingar väntas också för punkt 05 03 02 05 (-2 miljoner euro), 05 03 02 07 (-1 miljon euro), 05 03 02 19 (-4 miljoner euro), 05 03 02 50 (-4 miljoner euro) och 05 03 02 52 (-1 miljon euro), medan små ökningar föreslås för punkterna 05 03 02 06, 05 03 02 29 och 05 03 02 39 (+1 miljon för var och en). 
Dessa variationer speglar främst justeringar ti ll följd av uppdaterade uppgifter som tagits emot 
från medlemsstaterna, som specificerar åt gärdens nuvarande genomförandenivå, och 
information, när sådan finns tillgänglig, om ansökningarna från 2008 som ska betalas under 2009. I det preliminära budgetförslaget baserade  man sig främst på de övre gränserna. 
05 07 02 – Tvistlösning 
(anslag +25 miljoner euro) 
Anslag i det preliminära budgetförslaget: p m  
Anslag efter ändringsskrivelsen: 25 miljoner euro  
Detta belopp avser ersättning plus skadestånd som ska betalas för ett mål som ännu inte har 
avgjorts i EG-domstolen. Ett belopp på 21 milj oner euro var av samma orsak beräknat i 2008 
års budget, men det har inte  nyttjats då det slutliga beslutet om dessa skadestånd ännu inte har 
fattats. Eftersom ränta ska lä ggas till det slutliga belopp so m ska betalas är beloppet i 
ändringsskrivelse 2/2009 högre än det som beräknats i 2008 års budget. 
Andra ändringar inom EGFJ  
Utöver de mer betydande variationer som nämn s ovan innehåller ändr ingsskrivelsen vissa 
mindre justeringar av anslagen för EGFJ so m kan sammanfattas enligt följande: 05 02 06 
Olivolja (-2,3 miljoner euro), 05 02 11 Andra växtprodukter/åtgärder (+5,1 miljoner euro), 
och slutligen 11 02 03 01 Fiskeprogram till förmån för regioner i gemenskapens yttersta randområden – nya åtgärder (+2,5 miljoner euro i betalningsåtaganden, ingen ändring för åtagandebemyndiganden). 
 
SV 14   SV 2.3. Övriga åtgärder: Snabbinsatser till följd av livsmedelsprisökningar i 
utvecklingsländerna 
Ökningen av livsmedelspriserna under 2007 och 2008 har haft negativa följder för många av 
utvecklingsländerna och deras befolkningar. Hundratals miljoner människor har därmed 
drabbats av fördjupad fattigdom, vilket i sin tur äventyrar de framsteg som nyligen gjorts för 
att uppnå millennieutvecklingsmålen. Stigande livsmedelspriser har lett till upplopp, oro och 
instabilitet i flera länder, vilket  hotar att omintetgör a de resultat som har uppnåtts efter år av 
politiska, utvecklingsinriktade och fredsbevarande insatser.  
De höga jordbrukspriserna har bidragit till att mi nska de marknadsrelaterade utgifterna inom 
jordbruket i 2008 års budget och till att sänka  de uppskattade beloppen för 2009 års budget 
under rubrik 2 i budgetramen. Aktu ella uppskattningar tyder på att det kommer att finnas en 
betydande marginal under denna rubrik 2008 och 2009.  
Vid Europeiska rådets möte den 19–20 juni 2008 drogs slutsatsen att EU måste vidta åtgärder 
på områdena utveckling och humanitärt bistånd. Europeiska rådet välkomnade 
kommissionens planer på, att inom ramen för den gällande fleråriga budgetramen, lägga fram 
ett förslag till en ny fond för att stödja jor dbruket i utvecklingslände rna, och angav att EU 
kommer att stödja en kraftig ökning av utbudet av jordbruks produkter i utvecklingsländerna, 
särskilt genom att tillhandahålla nödvändig finans iering för jordbruksinsatsvaror och bistånd 
genom användning av marknadsbase rade riskhanteringsinstrument . Rådet angav vidare att det 
i samband med sin åtgärdsstrategi kommer att arbeta i nära samver kan med FN och andra 
internationella organisationer samt inom ramen för partnerländernas pol itik och strategier. 
Den 18 juli 2008 antog Europeiska kommissionen ett förslag till förordning om inrättande av 
en snabbinsatsmekanism för att hantera de  kraftigt stigande livsmedelspriserna i 
utvecklingsländerna (nedan kallad mekanismen)5. Det föreslås att en del av marginalen under 
rubrik 2 i den fleråriga budgetramen ska a nvändas under 2008 och 2009 till förmån för de 
mest berörda utvecklingsländerna. Mekanism en ska inrättas genom internationella och 
regionala organisationer och ska i första hand stödja jordbruket i utvecklingsländerna för att 
ge dem möjlighet att höja produkt ionsnivåerna. Den kommer även  att hjälpa dessa länder att 
snabbt mildra de höga livsmedelsprisernas negativa effekter för de allra fattigaste. Förordningen kommer bara att gälla under en period av två år (2008– 2009) och det totala 
finansiella referensbelopp som föreslås fö r dess genomförande under perioden i fråga uppgår 
till 1 miljard euro. 
Av detta totala belopp har 750 miljoner euro  föreslagits som åtagandebemyndiganden under 
reserven för 2008 års budget i väntan på att den rättsliga grunden
6 ska antas, medan resterande 
250 miljoner euro i åtaganden samt därtill hörande betalningsbemyndiganden ska föras upp i budgeten för 2009. Kommissionen föreslår därför a tt man i det preliminära budgetförslaget 
för 2009, i väntan på att den rättsliga grunde n ska antas, inrättar budgetpunkten 21 02 03 
(Snabbinsatser till följd av livsmedel sprisökningar i utvecklingsländerna) med 
åtagandebemyndiganden på 240 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 890 miljoner i reserven. Den föreslår också att man, i vä ntan på att den rättsliga grunden antas under 
reserven, inrättar punkten 21 01 04 40 för att finansiera det administrativa stöd som krävs i 
relation till åtgärden på 10 miljoner euro  2009 för både åtaganden och betalningar. 
                                                
 
5 KOM(2008) 450, 18.7.2008. 
6 PFÄB 8/2008, KOM(2008) 564 av den 16.9.2008. 
 
SV 15   SV 2.4. Ändringar i kontoplan och budgetanmärkningar 
Kostnader  
Anslag i ÄS 2/2009  Budgetpost  Åtgärd  
Åtag.bem.  Bet.bem.  
05 02 08 12 Program för skolfrukt  Ny budgetpost  p m p m
05 03 01 99 Andra (frikopplade 
direkta stöd)  Ny budgetpost  p m p m
21 02 03  Snabbinsatser till följd av 
livsmedelsprisökningar i 
utvecklingsländerna  Ny budgetpost  240 000 000  890 000 000
21 01 04 40 Snabbinsatser till följd av 
livsmedelsprisökningar i 
utvecklingsländerna – administrativa 
utgifter  Ny budgetpost  10 000 000  10 000 000
Utöver dessa ändringar i kontoplanen är följande  budgetanmärkningar nya el ler aktualiserade: 
Kapitel 05 02 – Interventioner på jordbruk sområdet (belopp för inkomster avsatta för 
särskilda ändamål) 
Artikel 05 02 08 – Frukt och grönsaker (uppdatering av den rättsliga grunden) 
Punkt 05 02 08 12  Program för skolfrukt (ny punkt) 
Artikel 05 02 09 – Produkter inom vinsekto rn (uppdatering av den rättsliga grunden) 
Artikel 05 02 16 – Omstruktureringsfond för socker (belopp för inkomster avsatta för 
särskilda ändamål) 
Kapitel 05 03 – Direkta stöd (belopp för i nkomster avsatta för särskilda ändamål) 
Punkt 05 03 01 99  Andra (frikopplade direkta stöd) (ny punkt) 
Artikel 05 08 09 — Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) — Tekniskt driftsstöd 
(budgetanmärkningar) 
Punkt 6 7 0 1 – Avslutning av EGFJ:s räkenska per – Inkomster avsatta för särskilda ändamål 
(belopp för inkomster avsatta för särskilda ändamål ) 
Punkt 6 7 0 2 – Oegentligheter EGFJ – Inkomst er avsatta för särskilda ändamål (belopp för 
inkomster avsatta särskilda ändamål) 
Punkt 6 7 0 3 – Tilläggsavgift för mjölkpr oducenter — Inkomster avsatta för särskilda 
ändamål (belopp för inkomster avsatta särskilda ändamål) 
Punkt 6 8 0 1 – Tillfälliga omstruktureringsavgi fter – Inkomster avsatta för särskilda ändamål 
(belopp för inkomster avsatta för särskilda ändamål) 
Ändringar utanför EGFJ: 
Punkt 05 04 05 01 – Landsbygdsutvecklingsprogram (belopp) 
Artikel 21 02 03 – Snabbinsatser till följd av  livsmedelsprisökningar i utvecklingsländerna 
(ny artikel) 
Punkt 21 01 04 40 – Snabbinsatser till följd av livsmedelsprisökningar i utvecklingsländerna – 
administrativa utgifter (ny punkt) 
Artikel 11 03 01 – Internationella fiskeavtal (endast tabell) 
 
SV 16   SV SAMMANFATTANDE  TABELL  INDELAD  ENLIGT  RUBRIKERNA  I BUDGETRAMEN  
Budgetram 
Rubrik/underrubrik  2009 års budgetram  PBF 2009 + ÄS nr 1/2009  ÄS 2/2009  PBF 2009 + ÄS 1 och 2/2009  
 Åtag.bem. Bet.bem. Åtag.bem. Bet.bem. Åtag.bem. Bet.bem. Åtag.bem. Bet.bem. 
1. HÅLLBAR TILLVÄXT         
1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Totalt  59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Marginal7 
   96 149 331       96 149 331   
2. SKYDD OCH FÖRVALTNING AV 
NATURRESURSER          
varav: marknadsrelaterade utgifter och direkta stöd8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 500 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Totalt  59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Marginal  2 113 270 314 3 143 470 314  
3. MEDBORGARSKAP, FRIHET, SÄKERHET 
OCH RÄTTVISA    
3a. Frihet, säkerhet och rättvisa 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Medborgarskap 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Totalt  1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Marginal9 
    55 142 000       55 142 000   
4. EU SOM GLOBAL PARTNER10 
 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Marginal    64 568 000    64 568 000   
5. ADMINISTRATION11 
 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Marginal    121 744 018    121 744 018   
6. KOMPENSATION  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Marginal    887 088    887 088   
TOTALT  136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133.551 039 249 116 546 062 329 
Marginal      2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
                                                 
7 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ingår inte i beräkningen av marginalen för rubrik 1a. 
8 Utgiftstaket i 2009 års budgetram avseende marknadsrelaterade utgifter och direktstöd sänks till 44 887 000 000 euro med hänsy n tagen till modulering och överföringar av 
medel (bomull, tobak och vin) till EJFLU. 
9 Beloppet för Europeiska unionens solidar itetsfond (EUSF) går utöver de utgiftstak som anges i det interinstitutionella avtalet  av den 17 maj 2006 (EUT C 139, 14.6.2006). 
10 I marginalen för rubrik 4 år 2008 beaktas inte anslagen för reserven för katastrofbistånd (244 miljoner euro). 
11 Marginalen under utgiftstaket i rubrik 5 har beräknats med ut gångspunkt i att personalen bidrar med 78 miljoner euro till pens ionssystemet enligt fotnot 1 i budgetramen för 
2007–2013. 
 
SV 17   SV