Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Slovakiska republiken

MOTIVERING

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Slovakien antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 [1] uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Slovakien. På grundval av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Slovakiens framsteg på vägen mot anslutning anser kommissionen att tiden är mogen för ytterligare en revidering av de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning. Detta förslag till en sådan revidering bygger på slutsatserna i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Slovakiens framsteg på vägen mot anslutning.

[1] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

Bifogade till beslut har inga budgetkonsekvenser.

Mot bakgrund av det ovanstående föreslår kommissionen att rådet antar bifogade till beslut.

Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Slovakiska republiken

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap [2], särskilt artikel 2 i denna,

[2] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet fastslog vid sitt möte i Luxemburg att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.

(2) Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning när de läggs fram för varje ansökarstat samt om senare betydande anpassningar av dem.

(3) Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar föreligger, särskilt av att åtagandena i Europaavtalen fullgörs och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte föreligger får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende stödet inför anslutningen.

(4) Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skall granskas av Europaavtalsorganen.

(5) I kommissionens återkommande rapport för 2001 görs en objektiv analys av Slovakiens förberedelser för medlemskap och fastställs ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.

(6) För att förbereda sig för medlemskapet bör Slovakien fortsätta att uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.

(7) Slovakien bör säkerställa att landet har de rättsliga och administrativa strukturer som behövs för programplaneringen, samordningen, förvaltningen, kontrollen och utvärderingen av EG-stöd inför anslutningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Slovakiens partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och av rådets behöriga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

1. Inledning

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Slovakien antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Slovakien. Föreliggande revidering är grundad på ett förslag av kommissionen efter samråd med Slovakien och den bygger på analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Slovakiens framsteg på vägen mot anslutning.

2. Mål

Syftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa dels de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka identifieras i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Slovakiens framsteg på vägen mot anslutning, dels de finansiella medlen för att hjälpa Slovakien att genomföra dessa prioriteringar och de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politiska instrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat Slovakiens uppdaterade nationella program för antagande av gemenskapens regelverk, förfarandet för övervakning av de offentliga finanserna inför anslutningen, det ekonomiska programmet inför anslutningen, pakten mot organiserad brottslighet inför anslutningen samt de nationella utvecklingsplanerna, planerna för utveckling av landsbygden, en nationell sysselsättningsstrategi i överensstämmelse med den europeiska sysselsättningsstrategin, samt de sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonderna efter anslutningen och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs på olika sätt, och de kan beviljas stöd inför anslutningen. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.

3. Principer

De viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör dess förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:

* Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.

* En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.

* Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.

Vid sitt möte i Madrid 1995 underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen. Vid mötet i Luxemburg 1997 framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är också nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas. Europeiska rådet underströk vid mötena i Feira 2000 och i Göteborg 2001 den avgörande betydelsen av ansökarländernas förmåga att effektivt genomföra gemenskapens regelverk och kontrollera dess efterlevnad och tillade att detta krävde att ansökarländerna gjorde stora ansträngningar för att stärka och reformera sina administrativa och rättsliga strukturer.

4. Prioriteringar och mellanliggande mål

Av kommissionens återkommande rapporter har framgått både vilka framsteg som redan har gjorts och vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål vilka skall fastslås i samarbete med de berörda länderna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas och hur förhandlingarna med Slovakien utvecklas. Prioriteringarna i det reviderade partnerskapet för anslutning har valts ut mot bakgrund av att Slovakien realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg under de kommande två åren (2002-2003). I förteckningen över prioriteringarna anges vilka frågor som kräver särskilt brådskande åtgärder. I den återkommande rapporten för 2001 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1999 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.

Slovakien lämnade i juni 2001 in en uppdaterad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av 1999 års partnerskap för anslutning. Vidare anges behovet av administrativa strukturer och finansiella resurser.

Av partnerskapet för anslutning framgår de områden som Slovakien bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Slovakien måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten för 2001. Det är också viktigt att Slovakien fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena enligt Europaavtalet och i samband med förhandlingsprocessen. Man bör hålla i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.

Med ledning av analysen i kommissionens återkommande rapport har följande prioriteringar och mellanliggande mål fastställts för Slovakien. Redovisningen av dessa prioriteringar följer dispositionen i den återkommande rapporten [3].

[3] Framställningen följer den disposition som används från och med 2000 års återkommande rapporter.

Politiska kriterier

Demokrati och rättsstatsprincipen

- Se till att lagen om offentlig anställning genomförs och fortsätta med genomförandet av strategin för reformering av den offentliga förvaltningen.

- Fortsätta att stärka rättsväsendets oberoende och effektivitet. Rikta särskild uppmärksamhet på domarutbildningen och se till att det finns utrustning och administrativ personal.

- Se till att undersökningsförfarandena kännetecknas av ansvarighet och öppenhet.

- Intensifiera kampen mot korruption och därvid särskilt se till att handlingsplanen för att bekämpa korruption genomförs enligt tidtabellen och på ett effektivt sätt.

Mänskliga rättigheter och skydd av minoriteter

- Fortsätta att förbättra romernas situation genom ökat genomförande av den relevanta strategin, inbegripet tillhandahållande av det ekonomiska stöd som behövs på nationell och lokal nivå. Vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering (även inom den offentliga förvaltningen), främja sysselsättningsmöjligheter och öka utbildningsmöjligheter samt förbättra boendevillkoren. Tillhandahålla tillräckligt med ekonomiskt stöd.

- Se till att lagstiftningen om minoritetsspråk genomförs på vederbörligt sätt.

- Se till att ett effektivt system införs för att åtgärda olämpligt agerande från polisens sida.

Ekonomiska kriterier

- Säkerställ de offentliga finansernas stabilitet på medellång sikt genom reformering av utgifterna, särskilt inom hälso- och sjukvårdssektorn samt pensionssystemet, och genom att fortsätta med reformen av systemet för förvaltning av de offentliga finanserna.

- Fortsätta med omstruktureringen av företag och främja utvecklingen av den privata sektorn. Slutföra privatiseringsprocessen.

- Slutföra omstruktureringen av finanssektorn och privatisera de återstående statsägda bankerna och försäkringsbolagen. Se till att mekanismerna för återvinning av osäkra fordringar genomförs.

- Genomföra den nya lagstiftningen om konkurser och främjande av investeringar samt förbättringar av regelverket för företag.

- Slutföra upprättandet av en effektiv marknad för markköp och en effektiv kapitalmarknad inom landsbygds- och jordbrukssektorn.

Förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medför

Fri rörlighet för varor

- Stärka kontroll-, tillsyns- och överklagandeförfarandena och se till att gemenskapens regelverk inom området offentlig upphandling genomförs.

- Genomföra lagen om tekniska produktkrav och om bedömning av överensstämmelse till fullo. Fullföra anpassningen till och slutföra genomförandet av direktiven enligt den nya metoden. Slutföra anpassningen och det faktiska genomförandet inom de sektorer som omfattas av produktspecifik lagstiftning, även läkemedels-, kemikalie- och livsmedelssektorerna.

- Modernisera alla strukturer för marknadsövervakning och bedömning av överensstämmelse så att de motsvarar nivån inom gemenskapen och avskaffa all tidigare obligatorisk certifiering. Se till att genomförandestrukturerna är effektiva inom alla sektorer, även när det gäller kemiska ämnen. Se till att det införs ett centralt tillståndsförfarande när det gäller att släppa ut läkemedel på marknaden samt ett förfarande för ömsesidigt erkännande av registrering.

- Fortsätta genomgången av lagstiftningen på det icke-harmoniserade området i syfte att uppnå överensstämmelse med artiklarna 28-30 i EG-fördraget och införa de administrativa ordningar som är nödvändiga för den övervakning som kommer att utövas på detta område.

Fri rörlighet för personer

- När det gäller yrkesbehörighet som erhållits före harmoniseringen bör Slovakien prioritera införandet av åtgärder för att säkerställa att alla de personer i landet som innehar sådan behörighet kan uppfylla de krav som fastställs i direktiven vid anslutningen.

- Slutföra anpassningen av det ömsesidiga erkännandet av bevis på yrkesbehörighet och examensbevis och införa de behövliga administrativa strukturerna och utbildningsprogrammen.

- Förstärka de administrativa strukturerna för samordning av socialförsäkringssystemen.

Fri rörlighet för tjänster

- Slutföra anpassningen och genomföra direktiven som gäller lagstiftningen om finansiella tjänster.

- Förstärka tillsynen i fråga om de finansiella tjänsterna.

- Förbättra den administrativa kapaciteten vid byrån för dataskydd.

Fri rörlighet för kapital

- Successivt lätta på restriktionerna för institutionella investerare.

- Förstärka och samordna tillsynsorganen och tillsynsförfarandena.

- Se till att rekommendationerna från FATF (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt) följs.

Bolagsrätt

- Särskilt brådskande: Förbättra den offentliga förvaltningens förmåga och öka insatserna för att bekämpa förfalskning, särskilt genom att förstärka gränskontroller. Intensifiera utbildningen inom de rättsvårdande organen, även när det gäller domare och åklagare.

- Slutföra anpassningen och kontrollera efterlevnaden av lagstiftningen om varumärken, upphovsrätt och närstående rättigheter.

Konkurrenslagstiftning

- Slutföra anpassningen i fråga om både statligt stöd och konkurrensbegränsande samverkan samt förstärka den administrativa kapaciteten vid byrån för statligt stöd. Se till att bestämmelserna om konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd följs, även när det gäller anpassning av stödordningar som inte är förenliga med lagstiftningen. Färdigställa förteckningen och ta fram årsrapporter avseende statligt stöd. Öka medvetenheten om gällande bestämmelser bland marknadsaktörer och stödbeviljare. Intensifiera utbildningen på konkurrensområdet inom rättsväsendet.

Jordbruk

- Särskilt brådskande: Se till att den veterinära och fytosanitära lagstiftningen anpassas och förbättra inspektionsförfarandena och därvid särskilt slutföra inrättandet av gränskontrollstationer vid de framtida yttre gränserna.

- Förbättra jordbruksförvaltningens administrativa förmåga och slutföra förberedelserna när det gäller kontroll av efterlevnaden och den praktiska tillämpningen av styrinstrumenten för den gemensamma jordbrukspolitiken, särskilt det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet, utbetalningsorganet, kvalitets- och saluföringsnormer och slaktkroppsklassificering.

- Förstärka de administrativa strukturer som behövs för utarbetande, genomförande, förvaltning, tillsyn, kontroll och utvärdering av gemenskapsfinansierade program för landsbygdsutveckling.

- Fortsätta med att förbättra livsmedelsanläggningar så att de kan uppfylla gemenskapsnormerna för livsmedelssäkerhet.

Transportpolitik

- Slutföra anpassningen av lagstiftningen och förstärka den offentliga förvaltningens förmåga när det gäller administration och kontroll av efterlevnaden inom vägtransportsektorn (särskilt när det gäller sociallagstiftningen, som inbegriper krav på ekonomisk ställning för tillträde till branschen, skatteharmonisering samt tekniska standarder och säkerhetsnormer för vikt och dimension samt elektroniska färdskrivare) och inom sektorn för järnvägstransporter med sikte på genomförandet av de reviderade gemenskapsbestämmelserna för järnvägssektorn.

- Se till att en oberoende myndighet för undersökning av flygolyckor inrättas och fungerar effektivt.

Beskattning

- Särskilt brådskande: Utveckla IT-system i syfte att möjliggöra utbyte av elektroniska uppgifter med gemenskapen och dess medlemsstater.

- Se till att lagstiftningen anpassas och därvid särskilt beakta moms- och punktskatteordningarna, inbegripet övergångsordningen för mervärdesskatt.

- Undanröja diskriminerande åtgärder mot import från gemenskapen.

- Se till att den gällande och framtida skattelagstiftningen är förenliga med principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning.

- Förbättra den offentliga förvaltningens förmåga, inbegripet kontroll- och tillsynsförfarandena, samt det administrativa samarbetet och ömsesidiga biståndet.

Statistik

- Ytterligare förbättra kvaliteten på och omfattningen av de statistiska uppgifterna. Se till att det finns tillräckliga resurser för ytterligare förstärkning av den statistiska kapaciteten, även på regional nivå.

Socialpolitik och sysselsättning

- Slutföra anpassningen och sörja för ett korrekt genomförande av gemenskapens regelverk på det sociala området, särskilt när det gäller hälsa och säkerhet i arbetet samt likabehandling av kvinnor och män. Förstärka tillhörande administrativa strukturer och tillsynsstrukturer, inbegripet yrkesinspektionerna. Anta lagstiftning mot diskriminering och utarbeta en tidsplan för dess genomförande.

- Slutföra införlivandet och sörja för genomförandet av EG-lagstiftningen på folkhälsoområdet. Vidareutveckla åtgärderna för övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar samt hälsokontroll och hälsoinformation.

- Fortsätta att stödja insatserna från arbetsmarknadens parter för utökad kapacitet, i synnerhet med tanke på deras framtida roll när det gäller att delta i utformningen och genomförandet av EU:s sysselsättnings- och socialpolitik, inbegripet verksamhet inom Europeiska socialfonden, i synnerhet genom en självständig dialog mellan parterna i sociala frågor.

- Ta fram en nationell strategi, inbegripet insamling av uppgifter, för att senare kunna delta i den europeiska strategin för social integration.

Energi

- Genomföra rekommendationerna i rådets rapport om kärnsäkerhet i samband med utvidgningen, med vederbörlig hänsyn till prioriteringarna i rapporten.

- Anta och genomföra planen för avveckling av de två kärnreaktorerna i Bohunice V1 år 2006 respektive 2008.

- Fortsätta att garantera en hög grad av kärnsäkerhet vid kärnkraftverket Mochovce och de två kärnreaktorerna i Bohunice V2 samt att upprätthålla en hög grad av kärnsäkerhet under hela avvecklingen av enheterna 1 och 2 (V1) i kärnkraftverket Bohunice.

- Fortsätta med förberedelserna för den inre energimarknaden, särskilt el- och gasdirektiven. Slutföra anpassningen och utse en oberoende systemansvarig för elöverföring. Avskaffa återstående prissnedvridningar och stärka tillsynsmyndigheten.

- Fortsätta med anpassningen till kraven på oljelager. Göra framsteg när det gäller att faktiskt bygga upp lager, inbegripet de nödvändiga investeringarna, till 90-dagarsnivån. Stärka det organ som ansvarar för oljelagren.

- Ytterligare förbättra energieffektiviteten, främja användningen av förnybara energikällor och stärka de relevanta organen på detta område.

Telekommunikation och informationsteknik

- Slutföra införlivandet och genomförandet av gemenskapens regelverk och därvid särskilt beakta kostnadsorientering, samtrafikförmåga och valet av nätoperatörer inom telesektorn.

- Fullfölja avskiljandet av tillsynsfunktionen från ägarfunktionen.

Kultur och politik på det audiovisuella området

- Stärka radio- och tv-nämndens administrativa kapacitet.

Regionalpolitik och samordning av instrument i strukturpolitiken

- Särskilt brådskande: Se till att den territoriella organisationen ger möjlighet att genomföra förordningarna beträffande strukturfonderna effektivt.

- Fullborda en lagstiftningsordning som gör det möjligt att genomföra gemenskapens regelverk på detta område.

- Fastställa vilka organ som ansvarar för verksamheten inom ramen för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden, särskilt förvaltningsmyndigheten och den utbetalande myndigheten. Upprätta en klar ansvarsfördelning och förbättra den offentliga förvaltningens förmåga, särskilt när det gäller anställning och utbildning. Säkerställa en effektiv samordning mellan ministerierna.

- Vidareutveckla en sammanhängande utvecklingsplan i enlighet med förordningen rörande strukturfonderna. Fatta beslut om strukturerna för genomförande av den slutliga planen.

- Upprätta de system för övervakning och utvärdering som krävs för strukturfonderna, särskilt för utvärdering i förväg och för insamling och bearbetning av de relevanta statistiska uppgifterna och indikatorerna.

- Genomföra anpassning till de särskilda förfarandena för finansförvaltning och kontroll för framtida deltagande i strukturfonderna och Sammanhållningsfonden i enlighet med de relevanta gemenskapsförordningarna.

- Utveckla de formella förberedelserna av projekt som berättigar till stöd från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden (projektplanering).

Miljö

- Slutföra införlivandet av gemenskapens regelverk och därvid särskilt fästa vikt vid luftkvalitet, vattenkvalitet, avfallshantering, naturskydd och begränsning av industriella föroreningar.

- Fortsätta med genomförandet av bestämmelserna, i synnerhet i fråga om genetiskt modifierade organismer, luftkvalitet, förpackningar och förpackningsavfall, avfallshantering, rening av avloppsvatten i städerna, dricksvatten, utsläpp av farliga ämnen i vattenmiljö samt samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar.

- Fortsätta att på alla nivåer öka kapaciteten när det gäller förvaltning, tillsyn och kontroll av efterlevnaden. Rikta särskild uppmärksamhet på stärkandet av miljöinspektionen och på effektiv samordning mellan ministerierna.

- Fortsätta med integreringen av miljöskyddskrav i fastställandet och genomförandet av politiken inom alla andra sektorer i syfte att främja en hållbar utveckling.

Konsumentskydd och hälsoskydd

- Slutföra anpassningen av lagstiftningen samt upprättandet av marknadsövervakning och inrättandet av rättsvårdande myndigheter.

Samarbete i rättsliga och inrikes frågor

- Genomföra Schengen-handlingsplanen.

- Se till att dataskyddspraxis anpassas.

- Fortsätta med att förbättra och modernisera infrastrukturen vid EU:s framtida yttre gränser. Modernisera de rättsvårdande organen, särskilt när det gäller gränskontroller och olaglig invandring. Fortsätta med förberedelserna inför framtida deltagande i Schengens informationssystem genom att utveckla nationella databaser och dataregister. Påskynda den gradvisa anpassningen av viseringslagstiftningen och viseringspraxis.

- Inrätta ett oberoende organ som andra instans i asylförfarandet.

- Utarbeta och genomföra en samordnad och omfattande strategi för att bekämpa organiserad brottslighet.

- Fortsätta att bekämpa människohandel och narkotikahandeln. Anpassa strafflagen till gemenskapens regelverk för bekämpandet av organiserad brottslighet och bedrägerier. Stärka kapaciteten att bekämpa penningtvätt. Se till att ett nationellt program för narkotikabekämpning genomförs.

- Vidta de åtgärder som behövs för att se till att gemenskapsinstrumenten genomförs inom området för civilrättsligt samarbete.

- Se till att förutsättningarna föreligger för ingåendet av ett samarbetsavtal med Europol.

- Tillse bättre samordning mellan de myndigheter och organ som arbetar med rättsliga och inrikes frågor.

- Vidta de åtgärder som behövs för att slutföra anpassningen till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och till protokollen till denna.

Tullunion

- Särskilt brådskande: Påskynda genomförandet av den slovakiska tullförvaltningens IT-strategi. Utveckla IT-system som möjliggör elektroniskt informationsutbyte mellan gemenskapen och Slovakien. Se till att det finns tillräckligt med IT-personal inom den slovakiska tullförvaltningen.

- Se till att tullförvaltningen tilldelas tillräckliga resurser för uppbörden av punktskatter. Se till att de delar av gemenskapspolitiken som tullmyndigheterna ansvarar för administreras korrekt, särskilt avseende den gemensamma jordbrukspolitiken.

- Inrätta de specialiserade organisatoriska enheter i enlighet med lagen om organ inom statsförvaltningen som behövs på tullområdet.

- Fortsätta med insatserna för ett mer etiskt förhållningssätt inom tullen och för bekämpning av bedrägeri och korruption samt av ekonomisk och organiserad brottslighet.

Yttre förbindelser

- Vidta de åtgärder som behövs för att se till att internationella avtal och överenskommelser, inbegripet bilaterala investeringsöverenskommelser, som inte är förenliga med gemenskapens regelverk förhandlas om eller upphör att gälla i samband med anslutningen.

Finansiell kontroll

- Särskilt brådskande: Slutföra genomförandet av lagstiftningen för intern finansiell kontroll.

- Se till att den centrala enheten för samordning och harmonisering av metoderna för finansförvaltning och finansiell kontroll samt internrevision inom hela statsförvaltningen fungerar väl. Inrätta enheter för internrevision på kostnadsställena. Införa organisatoriskt oberoende för internrevisorer. Se till att de nämnda organisationerna har tillräcklig kapacitet för sin verksamhet.

- Vidareutveckla revisionsmanualerna och verifieringskedjorna (som kan användas både för kontrollen av gemenskapsmedel och för kontrollen av medel från statsbudgeten).

- Öka den högsta revisionsmyndighetens övergripande operativa kapacitet och oberoende ställning. Se till att de normer som fastställs av den internationella organisationen för högsta revisionsorgan följs.

- Intensifiera kampen mot bedrägeri.

- Utse en lämplig central kontaktpunkt för skyddet av gemenskapernas finansiella intressen och inleda ett faktiskt samarbete med OLAF genom denna kontaktpunkt.

- Utöka insatserna för att se till att gemenskapsfinansieringen inför anslutningen används på rätt sätt, kontrolleras, övervakas och utvärderas, eftersom detta är en central indikator för Slovakiens förmåga att genomföra gemenskapens bestämmelser om finansiell kontroll.

5. Programplanering

Utöver stödet från Phare omfattar det finansiella stödet till Slovakien under perioden 2000-2006 stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruk och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och stöd för infrastrukturprojekt på miljö- och transportområdet genom strukturinstrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom Sammanhållningsfonden prioriteras under tiden fram till anslutningen. Slovakien kan också använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling, program på utbildningsområdet och program för företagssektorn. Dessutom kommer Slovakien att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och från övergripande program, vilka har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att ansökarstaterna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken (EIB) och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.

6. Villkorlighet

Gemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Slovakien fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och, framför allt, de särskilda prioriteringarna i detta reviderade partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.

7. Övervakning

Genomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom Europaavtalets ram. Såsom framhölls av Europeiska rådet vid dess möte i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet och genomförandet av gemenskapens regelverk kan granskas. De olika delarna av partnerskapet för anslutning diskuteras i respektive behörig underkommitté. Associeringskommittén behandlar dels den allmänna utvecklingen, framsteg och problem när det gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen i partnerskapet, dels mer specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.

Phares förvaltningskommitté ser till att de åtgärder som finansieras inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).

Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att vid behov ändras i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.