£ -it EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 24.09.1997 
KOM(97) 474 slutlig 
Förslag till 
RÅDRTS FÖRORDNING (ECft 
om avbrytande av vissa ekonomiska relationer med Angola for att få Unita att 
uppfylla sina skyldigheter i fredsprocessen 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
Förenta nationernas säkerhetsråd antog den 28 augusti 1997 resolution 1127 (1997) 
om införande av ytterligare sanktioner mot Uniao Nacional para a Independencia 
Total de Angola (Unita) om Unita inte lyckas fullgöra sina skyldigheter enligt 
fredsfördraget "Accordos de Paz" från 1993, Lusaka-protokollet från 1994 och de 
relevanta resolutioner som säkerhetsrådet har antagit sedan 1991. 
Sanktionerna skall vara tillämpliga från och med den 30 september 1997 om Unita 
inte fullgör skyldigheterna. 
Dessa ytterligare sanktioner innebär bland annat förbud mot att tillhandahålla flygplan 
och flygplansdelar till Unita, förbud mot att utföra service på eller försäkra flygplan 
som står till Unita.s förfogande, stängning av Unita:s kontor och förbud mot att 
utfärda landnings-, start- och överflygningstillstånd. 
Dessa sanktioner kompletterar säkerhetsrådets gällande förbud mot försäljning eller 
leverans till Unita av olja eller oljeprodukter. Detta förbud återfinns i rådets 
förordning (EEG) nr 2967/93. 
För att säkerställa genomförandet av dessa ytterligare sanktioner, vilka omfattas av 
Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, måste ytterligare en 
förordning antas av rådet på grundval av ett förslag från kommissionen. 
Kommissionen har av tydlighets- och enkelhetsskäl beslutat att föreslå en förordning i 
vilken de nya och de gamla sanktionerna integreras så att förordning (EEG) nr 
2967/93 kan upphävas. 
Vad gäller de enskilda bestämmelserna i förslaget kan följande anmärkningar göras: 
Det föreslås att artikel 73 g och artikel 228 a tillämpas som rättslig grund, även om 
genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution vid första anblicken 
endast kräver tillämpning av artikel 228 a. Den huvudsakliga orsaken till att artikel 
73 g tillämpas är förbudet mot varje form av tillhandahållande av flygplan till Unita, 
vilket även innebär förbud mot att ställa kapital till förfogande för att köpa eller hyra 
flygplan eller mot annan ekonomisk aktivitet med dylik effekt. Verksamhet av detta 
sias behandlas i artikel 1.6. 
På samma sätt som när förordning (EEG) nr 2967 antogs 1993 kan det komma att 
uppstå frågor om huruvida förordningen är förenlig med den fjärde 
Lomékonventionen. På samma sätt som 1993 grundar säkerhetsrådet sina sanktioner 
mot Unita på kapitel VII i Förenta nationernas stadga och således har säkerhetsrådets 
beslut företräde framför gällande internationella förpliktelser, såsom 
Lomékonventionen. 
! artikel 1.1 återges de gällande sanktionerna i Förenta nationernas säkerhetsråds 
resolution 864 (1993), som genomförs genom artikel 1 i förordning 2967/93. 
Föreliggande förslag innehåller inte bestämmelsen i artikel 2 i denna förordning, dvs. 
kravet på exportlicens för export av sådan produkter som inte omfattas av förbudet. 
Såvitt kommissionen kan se innebär denna bestämmelse endast att de berörda 
företagens administrativa bördor ökar utan att kontrollen skärps på något avsevärt sätt. 
Det förefaller därför lämpligt att upphäva den. 
I punkterna 2-5 återges förbuden i säkerhetsrådets resolution 1127 (1997) nästan 
bokstavligen, medan punkt 6 innehåller den sedvanliga bestämmelsen för att förhindra 
varje form av kringgående av förbuden. 
I artikel 2 fastställs ett antal undantag från förbuden. Dessa undantag är endast 
tillämpliga efter det att ett godkännande i förväg inhämtats från den kommitté inom 
Förenta nationernas säkerhetsråd som upprättas enligt säkerhetsrådets resolution 864 
(1993). 
Kontakter med denna kommitté sker via sedvanliga kanaler genom de behöriga 
nationella myndigheterna i medlemsstaterna. 
I artikel 3 fastställs regeln om att de skyldigheter som fastställs i denna förordning 
gäller oavsett gällande offentliga eller privata juridiska skyldigheter. 
För att säkerställa att förordningen får omedelbar verkan föreslås det att de sanktioner 
som medlemsstaterna infört i sin lagstiftning vad gäller fall av överträdelse av 
förordning (EEG) nr 2967/93 skall förbli tillämpliga på överträdelser av den 
förordning som föreslås, fram till att ny nationell lagstiftning avseende överträdelser 
av den nya förordningen har trätt i kraft. (Artikel 4) 
För att uppnå största möjliga enhetlighet i sanktionspolitiken mot Unita föreslås att 
kommissionen och medlemsstaterna informerar varandra om de åtgärder som vidtas 
enligt förordningen och om andra relevanta uppgifter. (Artikel 5). 
I Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1127 (1997) föreskrivs att Angolas 
regering skall ge särskilda upplysningar om gränsstationer för införsel, platser i 
Angola där flygplan kommer att få landa och starta samt om registrering av flygplan. 
Dessa upplysningar kommer att finnas i bilagorna till detta förslag. Då det är rimligt 
att anta att det med tiden kommer att krävas förhållandevis snabba ändringar av dessa, 
föreslås att kommissionen ges befogenhet att ändra bilagorna till förordningen i 
enlighet med de ändringar som Angolas regering meddelar. Ändringar av bilagorna 
kommer att offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Detsamma gäller eventuella ändringar i förteckningen över namn på och adresser till 
behöriga myndigheter i medlemsstaterna. (Artikel 6). I och med att de viktigaste 
bestämmelserna i förordning (EEG) nr 2967/93 integreras i detta förslag till 
förordning kan den förra upphävas. Detta kommer att leda till att de berörda 
ekonomiska operatörerna endast behöver ta hänsyn till en enda förordning i vilken 
ekonomiska sanktioner mot Unita föreskrivs. (Artikel 7). 
De andra artiklarna innehåller sedvanliga bestämmelser om territoriella begränsningar 
av förordningens tillämpning och datum för tillämpning i enlighet med Förenta 
nationernas säkerhetsråds resolution 1127 (1997), dvs. den 30 september 1997. 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr ..../97 
av den..... 
om avbrytande av vissa ekonomiska relationer med Angola för att få Unita att 
uppfylla sina skyldigheter i fredsprocessen 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med> beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artiklarna 73 g och 228 a i detta, 
med beaktande av den gemensamma ståndpunkten av den , fastställd av 
rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen, om avbrytande av 
vissa ekonomiska relationer med Angola med beaktande av Förenta nationernas 
säkerhetsråds beslut i frågan, särskilt resolutionerna 864 (1993) och 1127 (1997)1, 
med beaktande av kommissionens förslag, oeh 
med beaktande av följande: 
I enlighet med kapitel VII i Förenta nationernas stadga beslutade Förenta nationernas 
säkerhetsråd i sina resolutioner 864 (1993) och 1127 (1997) att alla länder skall vidta 
åtgärder beträffande sina ekonomiska relationer med Angola för att få Uniao Nacional 
para a Independencia Total de Angola (Unita) att fullgöra sina skyldigheter enligt 
fredsfördraget "Acordos de Paz", Lusaka-protokollet och säkerhetsrådets resolutioner i 
frågan. 
Vissa av dfcssa åtgärder faller inom tillämpningsområdet för Fördraget om upprättandet 
av Europeiska gemenskapen och därför krävs gemenskapslagstiftning för genomförandet 
av säkerhetsrådets beslut i frågan. 
Säkerhetsrådets har även uppmanat Förenta nationemas medlemsländer att tillämpa dessa 
åtgärder utan hinder av rättigheter eller skyldigheter som uppkommit på grund av 
internationella överenskommelser eller ingångna kontrakt, licenser eller tillstånd som 
beviljats före dessa resolutioners antagande. 
1 ) EGT nr L ..., s.... 
Den fjärde AVS-EEG-konventionen, som undertecknades i Lomé den 15 december 
1989 och som gemenskapen och Angola är part till, utgör således inte något hinder för 
tillämpningen av säkerhetsrådets åtgärder. 
Uppgifterna i bilagorna till denna förordning rörande gränsstationer för införsel av 
varor, flygplan registrerade i Angola, samt platser i Angola för start och landning för 
flygplan skall baseras på de uppgifter som Angolas regering ger den kommitté som 
inrättas enligt säkerhetsrådets resolution 864 (1993) och som sedan vidarebefordras av 
kommittén till Förenta nationernas medlemsländer. 
I säkerhetsrådets resolution anges vissa undantag från kravet på förhandsgodkännande 
från kommittén. 
Godkännande från denna kommitté bör inhämtas genom medlemsstaternas behöriga 
nationella myndigheter, vars namn och adresser bör anges i en bilaga till denna 
förordning. 
I förenklande syfte bör kommissionen ges befogenhet att ändra bilagorna till denna 
förordning på grundval av uppgifter i frågan från den relevanta kommittén inom 
säkerhetsrådet eller från behöriga myndigheter i medlemsstaterna. 
Av öppenhets- och enkelhetsskäl bör avbrottet beträffande vissa ekonomiska 
relationer med Angola regleras av ett enda rättsligt instrument och därför bör 
bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 2967/93 av den 25 oktober 1993 om 
förbud av leverans av vissa varor till Unita införlivas med föreliggande förordning och 
förordning nr 2967/932 bör upphävas. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: 
Artikel 1 
Följande skall vara förbjudet: 
1. Försäljning eller leverans av olja eller oljeprodukter vilka förtecknats i bilaga 1, 
oavsett om varorna har sitt ursprung i gemenskapen eller ej, till Angolas territorium 
via andra gränsstationer för införsel än dem som anges i bilaga 2. 
2 )EGT nr L 268, 29.10.93, s. 1. 
2. Varje form av leverans eller tillhandahållande av flygplan eller flygplansdelar till 
Angolas territorium via andra gränsstationer för införsel än de som anges i bilaga 3. 
3. Tillhandahållande av tekniska tjänster och underhållstjänster, luftvärdighetsbevis, 
utbetalning av nya krav inom; ramen för gällande försäkringsavtal, samt tecknande 
eller förnyande av direkta försäkringar vad gäller alla andra, i Angola registrerade 
flygplan, än de som anges i biläga. 4, eller vad gäller flygplan som kommit in på 
Angolas territorium på annan väg än genom någon av de gränsstationer för införsel 
som anges i bilaga 5. 
4. Varjie form av till-stånd för flygplan att starta från, lända på eller flyga över 
gemenskapens territorium om det kommer från eller är på väg till någon annan plats 
på Angolas territorium än. de platser som anges i; bilaga V. 
5. Varje form. av drift eller inledande av drift av ett Unita-kontor. 
61. Varje form av verksamhet vars föremål är att direkt eller indirekt göra transaktioner 
eier bedriva verksamhet av det slag som avses i denna artikel 
Artikel 2 
Förbudet i artikel! I skall inte vara tillämpligt i medicinska nödsituationer och ej heller 
på flyglieveranser av livsmedel, läkemedel eller varor för grundläggande humanitära 
behov, under förutsättning att ett förhandsgodkännande har inhämtats, via de behöriga 
nationella' myndigheterna,, från den kommitté inom Förenta nationernas säkerhetsråd 
som! mmmas genom resolution 864 ( 1993). 
Namn på oefe adresser till behöriga nationella myndigheter återfinns i bilaga 6. 
ArtikelS 
Denna förordning skall tillämpas utan hinder av rättigheter eller skyldigheter som 
lappåoaaainit på grund av internationella överenskommelser eller ingångna kontrakt, 
licenser eliler tillstånd som beviiljats före denna förordnings ikraftträdande. 
Artikel 4 
Varje medlemsstat skall bestämma vilka sanktioner som skall vidtas om 
bestämmelserna i denna förordning överträds. 
I väntan på att lagstiftning antas för detta ändamål skall de sanktioner som skall vidtas 
i fall av överträdelse av denna förordning vara samma sanktioner som 
medlemsstaterna fattat beslut om avseende överträdelse av rådets förordning (EEG) nr 
2967/93. 
Artikel 5 
Kommissionen och medlemsstaterna skall underrätta varandra om vilka åtgärder som 
vidtagits enligt denna förordning och ge varandra alla andra relevanta upplysningar 
som står till deras förfogade i samband med denna förordning, exempelvis om 
överträdelser och andra svårigheter vid genomförandet eller om domar vid nationella 
domstolar. 
Artikel 6 
Europeiska kommissionen skall ha befogenhet att göra ändringar i bilagorna till denna 
förordning, på grundval av de upplysningar som tillhandahålls av de behöriga 
myndigheterna i Förenta nationernas medlemssländer eller i medlemsstaterna. 
Ändringar av detta slag skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning. 
Artikel 7 
Förordning (EEG) nr 2967/93 skall upphävas och ersättas av bestämmelserna i 
föreliggande förordning. 
Artikel 8 
Denna förordning skall tillämpas inom Europeiska gemenskapens territorium, 
inbegripet dess luftrum, på flygplan eller fartyg under en medlemsstats jurisdiktion, på 
medborgare i en medlemsstat och på organisation som registrerats eller bildats enligt 
medlemsstaternas lagstiftning. 
T-
Artikel 9 
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Den skalltillämpas från och med den 30 september 1997. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
P4 rådefs vägnar 
Ordförande 
BILAGA 1 
KN-nr 
2709 
2710 
2711 
2712 10 
2712 20 00 
ex 2712 90 
2713 
2714 
2715 00 00 
2901 
2902 1100 
2902 20 
2902 30 
2902 4100 
2902 42 00 
2902 43 00 
2902 44 
2902 50 00 
2902 60 00 
2902 70 00 
2905 11 00 
3403 19 10 
38112100 
3823 90 10 Varuslag 
Råolja erhållen ur petroleum eller ur bituminösa mineral 
Oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa mineral, andra än råolja; produkter, 
inte nämnda eller inbegripna någon annanstans, innehållande som karaktarsgivande 
beståndsdel minst 70 viktprocent oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa 
mineral 
Petroleumgaser och andra gasformiga kolväten 
Vaselin 
Paraffin, innehållande mindre än 0,75 viktprocent olja 
Slackvax, scalevax 
Petroleumkoks, petroleumbitumen (asfalt) och andra återstoder från oljor erhållna ur 
petroleum eller ur bituminösa mineral 
Naturlig bitumen och naturasfalt; bituminösa skiffrar och oljeskiffrar samt naturlig 
bitumenhaltig sand; asfaltit och asfaltsten 
Bituminösa blandningar baserade på naturasfalt, naturlig bitumen, petroleumbitumen, 
mineraltjära eller mineraltjärbeck (t.ex. asfaltmastix, "cut backs") 
Acykliska kolväten 
Cyklohexan 
Bensen (bensol) 
Toluen (toluol) • 
o-Xylen 
m-Xylen 
p-Xylen 
Blandade xylenisomerer 
Styren (styrol) 
Etylbensen 
Kumen 
Metanol (metylalkohol) 
Beredda smörjmedel (inbegripet sådana beredda skäroljor, preparat för losstagning 
av bultar och muttrar, rostskyddsmedel och andra medel mot korrosion samt 
formsläppmedel som är baserade på smörjmedel) samt preparat av sådana slag som 
används för olje- eller fettbehandling av textilmaterial, läder, pälsskinn eller andra 
material, med undantag av preparat som innehåller som karaktarsgivande beståndsdel 
minst 70 viktprocent oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa mineral 
Tillsatsmedel för smörjoljor innehållande oljor erhållna ur petroleum eller ur 
bituminösa mineral 
Petroleumsulfonater med undantag av petroleumsulfonater av alkalimetaller, av 
ammonium eller av etanolaminer; tiofenhaltiga sulfonsyror av oljor ur bituminösa 
mineral och salter av dessa syror 
s 
BILAGA 2 
Gränsstationer för införsel som avses i artikel 1 
Flygplatserna i Luanda och Katumbela (provinsen Benguela) och hamnarna i Luanda, 
Malöngö (provinsen Cabinda), Lobito (provinsen Benguela) och Namibe (provinsen 
Hamibe). 
\o 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 474 slutlig 
DOKUMENT 
SV 05 11 
Katalognummer : CB-C0-97-485-SV-C 
ISBN 92-78-25002-3 
Byrån för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
u