Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen med verkan från och med den 1 juli 2013 /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





MOTIVERING Bakgrund till förslaget 110 || Motiv och syfte Enligt artikel 64 i tjänsteföreskrifterna ska rådet, på förslag av kommissionen och på grundval av en rapport från Eurostat, före utgången av varje år fatta beslut om anpassning av de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga på de EU-anställdas löner och pensioner. 120 || Allmän bakgrund Genom de ekonomiska pariteterna för löner fastställs likvärdigheten i köpkraft mellan lönerna i referensstaden Bryssel och lönerna på övriga anställningsorter. Genom de ekonomiska pariteterna för pensioner fastställs likvärdigheten i köpkraft mellan pensionerna i referenslandet Belgien och pensionerna i andra bosättningsländer. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikorganen. Eftersom tillämpningen av vissa bestämmelser i artikel 65 i tjänsteföreskrifterna tillfälligt avbryts under 2013 och 2014, omfattar kommissionens förslag inte den årliga justeringen av löner och pensioner, utan endast en anpassning av korrigeringskoefficienterna och en uppdatering av referensdatumet för växelkurserna. 130 || Gällande bestämmelser Varje år läggs ett förslag fram i enlighet med tjänsteföreskrifterna. Samråd med berörda parter och konsekvensbedömning || Samråd med berörda parter 211 || Samrådsformer, sektorer som främst berörs och uppgiftslämnarnas allmänna profil Samråd om förslaget med personalens företrädare har ägt rum enligt vederbörliga förfaranden. 212 || Sammanfattning av de inkomna svaren och av det sätt på vilket de har beaktats Synpunkterna från de parter med vilka samråd ägt rum har beaktats i förslaget. 230 || Konsekvensbedömning Syftet med förslaget är att i enlighet med gällande regler anpassa de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga på löner och pensioner. Någon alternativ åtgärd medges inte enligt gällande lagstiftning. Förslagets rättsliga aspekter 305 || Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Eurostat har utarbetat en rapport om utvecklingen av levnadskostnaderna i Belgien och om de ekonomiska pariteter från vilka de olika korrigeringskoefficienterna härleds. ANPASSNING AV LÖNER OCH PENSIONER UTANFÖR BELGIEN OCH LUXEMBURG De i förordningen angivna korrigeringskoefficienterna för löner, pensioner och överföringar av en del av lönen har beräknats på följande sätt: – Korrigeringskoefficienter för LÖNER för tjänstemän utanför Belgien och Luxemburg: Eurostat har i överenskommelse med nationella statistikkontor beräknat de ekonomiska pariteter som för den 1 juli fastställer likvärdigheten i köpkraft mellan lönerna i referensstaden Bryssel och lönerna på övriga anställningsorter. Korrigeringskoefficienterna för lönerna till de tjänstemän och övriga anställda som tjänstgör i andra medlemsstater än Belgien och Luxemburg fastställs på grundval av förhållandet mellan dessa ekonomiska pariteter och de växelkurser som gäller den 1 juli. – Korrigeringskoefficienter för PENSIONER utanför Belgien och Luxemburg och korrigeringskoefficienter för ÖVERFÖRINGAR: Eurostat har i överenskommelse med nationella statistikkontor beräknat de ekonomiska pariteter som för den 1 juli fastställer likvärdigheten i köpkraft mellan pensionerna i Belgien och pensionerna i övriga bosättningsländer. Korrigeringskoefficienterna för pensionerna till personer som är bosatta i andra länder än Belgien och Luxemburg fastställs på grundval av förhållandet mellan dessa ekonomiska pariteter och de växelkurser som gäller den 1 juli. Dessa koefficienter är i enlighet med artikel 17.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna direkt tillämpliga på vissa överföringar som tjänstemän och övriga anställda företar. I enlighet med artikel 20 i bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna ska korrigeringskoefficienterna för pensioner tillämpas endast på den del av pensionen som motsvarar de pensionsrättigheter som förvärvats före den 1 maj 2004. 310 || Rättslig grund Den rättsliga grunden är tjänsteföreskrifterna, särskilt artiklarna 63 och 64. 329 || Subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen || Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen av följande skäl: – Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. 331 || – Enligt artikel 64 i tjänsteföreskrifterna ska en rådsförordning användas för detta ändamål. 332 || – Kostnaderna är en direkt följd av tillämpningen av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna. Budgetkonsekvenser 401 || De effekter som anpassningen av korrigeringsefficienterna har för de administrativa utgifterna redovisas närmare i den bifogade finansieringsöversikten. 2013/0379 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen med verkan från och med den 1 juli 2013 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, fastställda genom förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68[1], särskilt artiklarna 63 och 64 i och bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna samt artiklarna 20.1, 64, 92 och 132 i anställningsvillkoren för övriga anställda, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Enligt de ändrade tjänsteföreskrifterna bör ingen uppdatering av lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i unionen göras under 2013 och 2014, utan den årliga anpassningen bör vara begränsad till att samma köpkraft bibehålls på de olika anställningsorterna. (2) För att tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen ska ha samma köpkraft oavsett anställningsort bör korrigeringsefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen anpassas i samband med 2013 års översyn. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Datumet ”1 juli 2010” i artikel 63 andra stycket i tjänsteföreskrifterna ska med verkan från och med den 1 juli 2013 ersättas med datumet ”1 juli 2013”. Artikel 2 De korrigeringskoefficienter som i kraft av artikel 64 i tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på löner för tjänstemän och övriga anställda ska med verkan från och med den 1 juli 2013 vara de som anges i kolumn 2 i tabellen nedan. De korrigeringskoefficienter som i kraft av artikel 17.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på överföringar för tjänstemän och övriga anställda ska med verkan från och med den 1 januari 2014 vara de som anges i kolumn 3 i tabellen nedan. De korrigeringskoefficienter som i kraft av artikel 20.1 i bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på pensioner ska med verkan från och med den 1 juli 2013 vara de som anges i kolumn 4 i tabellen nedan. || 1 || 2 || 3 || 4 || || || Lön || Överföring || Pension || || Land/ort || 1.7.2013 || 1.1.2014 || 1.7.2013 || || Bulgarien || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Tjeckien || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Danmark || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Tyskland || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || München || 108,2 || || || || Estland || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Irland || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Grekland || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Spanien || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Frankrike || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Kroatien || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Italien || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Cypern || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Lettland || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Litauen || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Ungern || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Nederländerna || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Österrike || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Polen || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugal || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Rumänien || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Slovenien || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Slovakien || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Finland || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Sverige || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Förenade kungariket || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || Artikel 3 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1. Förslagets eller initiativets beteckning Förlag till rådets förordning om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen med verkan från och med den 1 juli 2013 1.2. Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[2] Alla områden och verksamheter kan komma att beröras. 1.3. Motivering till förslaget eller initiativet 1.3.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt Se till att EU-tjänstemän och andra offentliganställda har samma köpkraft oavsett anställningsort 1.4. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen ý Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid – Förslaget eller initiativet genomförs med en inkörningsperiod från den 1 juli 2013, – varpå fullskalig verksamhet vidtar. 1.5. Planerad metod för genomförandet[3] ý Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen: Lönekontoret (PMO) 2. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 2.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel · Förslaget påverkar alla budgetposter som rör personalkostnader i samtliga institutioner och byråer. Ska anges i ordningsföljden rubriker och budgetposter i den fleråriga budgetramen. Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av utgifter || Bidrag Nummer [Beskrivning…...….] || Diff. anslag/Icke-diff. anslag ([4]) || Från Efta­länder[5] || Från kandidat­länder[6] || Från tredje­länder || I enlighet med artikel 18.1 aa i budgetförordningen || XX.01.01.01 och kapitel 11, kapitel 42 || Icke-diff. || Nej || Nej || Nej || Nej 2.2. Beräknad inverkan på utgifter 2.2.1. Sammanfattning av beräknad inverkan på utgifter Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” XX.01.01.01 och kapitel 11, kapitel 42 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Följande år || TOTALT GD: <…….> ||  Personalresurser || || || || || || || ||  Övriga administrativa utgifter || || || || || || || || TOTALT GD <….> || Anslag || || || || || || || || TOTALA anslag under RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (Totala åtaganden = totala betalningar) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Uppgifter saknas Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Följande år || TOTALT TOTALA anslag under RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Uppgifter saknas Betalningar || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Uppgifter saknas 2.2.2. Beräknad inverkan på driftsanslagen – ý Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk. 2.2.3. Beräknad inverkan på anslag av administrativ karaktär 2.2.3.1. Sammanfattning – ý Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk. 2.2.3.2. Beräknat personalbehov – ý Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk. 2.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen – ý Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen. 2.2.5. Bidrag från tredje part – Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet. 2.3. Beräknad inverkan på inkomster – ý Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida. [1] EGT L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB. [3] Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] Differentierade respektive icke-differentierade anslag. [5] Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. [6] Kandidatländer och i tillämpliga fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.