Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1.1. Allmän bakgrund I artikel 10 i fördraget om Europeiska unionen står det att ”de politiska partierna på europeisk nivå ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja”. Samma princip kommer till uttryck i artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. De grundläggande rättigheterna för alla unionsmedborgare omfattar föreningsfrihet på alla nivåer, bland annat på det politiska och medborgerliga området, och yttrandefrihet, som innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. Det ligger därför både i allmänhetens och EU:s intresse att främja en god representativ demokrati på europeisk nivå. Verkligt gränsöverskridande europeiska politiska partier och politiska stiftelser är viktiga för att medborgarna ska kunna komma till tals på europeisk nivå. Europeiska politiska partier och därtill knutna politiska stiftelser har en viktig roll att spela för att överbrygga klyftan mellan nationell politik och EU-politik och underlätta kommunikationen och utbytet på alla nivåer av EU:s flerskiktade styrelsesätt. Ett djupare och mer effektivt engagemang av europeiska politiska partier och stiftelser kan bidra till att öka allmänhetens förståelse av hur det politiska arbetet på nationell nivå respektive EU-nivå påverkar varandra, skapa en gränsöverskridande offentlig debatt inom Europa och främja framväxten av ett europeiskt offentligt liv. Europeiska politiska partier bör även få bättre möjligheter att uttrycka och kanalisera medborgarnas åsikter med hjälp av folkvalda och andra företrädare på europeisk nivå som överlag spelar en viktig roll i den europeiska representativa demokratin. I samband med valen till Europaparlamentet bör partierna därför uppmanas att informera allmänheten om sina kopplingar till nationella politiska partier och kandidater. Detta är särskilt viktigt nu när Lissabonfördraget trätt ikraft, eftersom Europaparlamentets roll som fullvärdig medlagstiftare tillsammans med rådet därigenom konsoliderats. Det är också viktigt för att öka allmänhetens intresse för och deltagande i valen till Europaparlamentet och stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet. 1.2. Motiv och syfte Kommissionen har gjort en omfattande utvärdering av finansieringen och den rättsliga ramen för europeiska politiska partier och stiftelser, nio år efter ikraftträdandet av förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå[1], och fem år efter den omarbetning år 2007[2] som bland annat utvidgade förordningen till att även omfatta politiska stiftelser på europeisk nivå. Kommissionens arbete har byggt dels på rapporten från Europaparlamentets generalsekreterare om finansiering av politiska partier på europeisk nivå[3], dels på Europaparlamentets betänkande av den 6 april 2011 om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 (nedan kallat Giannakoubetänkandet)[4]. Giannakoubetänkandet utgör den rapport som Europaparlamentet ska avge enligt artikel 12 i förordning (EG) nr 2004/2003[5] och tar upp följande två huvudfrågor: · Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram ett förlag till stadga för europeiska politiska partier och stiftelser, även avseende därmed sammanhängande frågor om intern partidemokrati. · Parlamentet föreslår ett antal ändringar i stödsystemet för politiska partier och deras europeiska politiska stiftelser, med strängare villkor för finansiering å ena sidan och mer flexibilitet i systemet å den andra. Kommissionens bedömning av de gällande bestämmelserna om europeiska politiska partier och politiska stiftelser har tagit vederbörlig hänsyn till Europaparlamentets slutsatser i Giannakoubetänkandet. Kommissionen instämmer i att de europeiska politiska partierna och stiftelserna är viktiga för att stärka och utveckla den representativa demokratin på EU-nivå och föra ut EU-politiken till allmänheten. Det här förslaget till förordning syftar därför till att främja och stödja de europeiska politiska partierna och deras europeiska politiska stiftelser genom att införa villkor som ger dem möjlighet att växa och fullgöra sin uppgift att nå ut till unionsmedborgarna, företräda och uttrycka deras åsikter och ståndpunkter och stärka banden mellan det europeiska civila samhället och EU:s institutioner, i synnerhet Europaparlamentet. När det gäller politiska stiftelser införs en särskilt rättslig, ekonomisk och regleringsmässig ram som anpassats till deras behov. Ramen är inte densamma som och har inte samma innehåll som bestämmelserna om en europeisk rättslig form för europeiska stiftelser i kommissionens förslag till stadga för europeiska stiftelser, som antogs den 8 februari 2012.[6] 2. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER Det föreliggande förslaget har utarbetats i nära dialog och samverkan med berörda aktörer. Kommissionen har anordnat flera möten på olika nivåer om detta förslag med företrädare för politiska partier och stiftelser på europeisk nivå, politiska grupperingar i Europaparlamentet, nationella experter och akademiker, Europaparlamentets talman, Europaparlamentets generalsekreterare och föredraganden för Europaparlamentets betänkande i frågan. Alla berörda parter har fortlöpande lämnat betydelsefulla bidrag till arbetet, med utgångspunkt i de egna kunskaperna och erfarenheterna av gällande bestämmelser om politiska partier och politiska stiftelser som i både förordning (EG) nr 2004/2003 och budgetförordningen.[7] Europaparlamentets betänkande kompletterades särskilt av de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas kartläggning av de konkreta svårigheter som uppstått på senare år samt förslag och rekommendationer till förbättringar. De nationella experterna och akademikerna bidrog med goda insikter i bestämmelserna om de politiska partiernas ställning och finansiering på nationell nivå samt i hur kommissionens planerade åtgärder kan komma att påverka medlemsstaterna. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER 3.1. Rättslig grund Förslaget bygger på artikel 224 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, som stadgar följande: ”Europaparlamentet och rådet ska genom förordningar som antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa regler för de politiska partier på europeisk nivå som avses i artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och särskilt bestämmelser om deras finansiering”. Innehållet i bestämmelsen motsvarar andra stycket i artikel 191 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, som låg till grund för förordning (EG) nr 2004/2003. 3.2. Subsidiaritet och proportionalitet Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Bestämmelserna om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser kan bara antas på EU-nivå. Den befintliga förordningen om politiska partier och stiftelser har visserligen utgjort en god grund för deras etablering på den politiska scenen i Europa, men dagens bestämmelser och finansieringssystem bör omarbetas för att ge partierna och stiftelserna bättre möjligheter att möta aktuella och nya utmaningar (t.ex. genom att man inrättar europeiska aktörer på EU-nivå eller ger europeiska politiska partier möjlighet att föra över tillgångar från ett år till ett annat). Kommissionens förslag till omarbetning av bestämmelserna tar hänsyn till de principer som stadfästs i förklaring 11 till artikel 191 i fördraget om inrättandet av europeiska gemenskaperna, vilken fogades till Nicefördragets slutakt.[8] Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det långsiktiga målet att utveckla och stärka demokratin i Europa och EU-institutionernas legitimitet genom att göra de europeiska politiska partierna och de europeiska politiska stiftelserna till mer effektiva och ansvarstagande demokratiska aktörer. Förslaget är därför förenligt med proportionalitetsprincipen. Förslaget syftar till att inrätta en ny rättslig ställning på europeisk nivå för både partier och stiftelser, samtidigt som största delen av deras praktiska verksamhet fortfarande ska bedrivas inom ramen för rättsordningen i den medlemsstat där de har sitt säte. Förslaget skulle avhjälpa de största hinder som politiska partier och politiska stiftelser möter i sin dagliga verksamhet och administration när de verkar i och mellan olika medlemsstater, utan att förslaget för den skull inför något uttömmande regelverk. Förslaget innehåller till exempel inga arbetsrättsliga eller skattemässiga bestämmelser (utöver diskrimineringsförbudet avseende donatorer och gränsöverskridande donationer, som ju har ett tydligt europeiskt inslag). De europeiska politiska partierna och stiftelserna ska fortsätta att lyda under nationell lagstiftning om inte annat uttryckligen sägs. 4. FÖRSLAGETS HUVUDINNEHÅLL Kommissionen föreslår en rad kompletterande bestämmelser som ska förbättra regelverket och finansieringen av politiska partier och politiska stiftelser på europeisk nivå. Det föreliggande förslaget är avsett att ersätta den nuvarande förordningen (EG) nr 2003/2004, medan ett annat parallellt förslag ska förbättra budgetförordningen. Det föreliggande förslaget till förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser medför flera förbättringar av förordning (EG) nr 2004/2003. Den övergripande målsättningen är att öka de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas synlighet, erkännande, effektivitet, öppenhet och ansvarstagande. Förslaget inför en europeisk rättslig stadga. Den europeiska stadgan erbjuder möjligheter att begära registrering som europeiskt politiskt parti eller stiftelse, för att därmed erhålla en rättslig ställning som bygger på EU-lagstiftningen. Denna nya typ av europeisk juridisk personlighet som ska ha företräde framför andra typer av juridisk personlighet enligt nationell lag kommer att ge de europeiska politiska partierna nödvändigt erkännande. Samtidigt undanröjs vissa segslitna hinder som beror på de många olika juridiska personligheter enligt nationell lag som hittills använts, trots att de i allmänhet är illa anpassade till de särskilda uppgifter och målsättningar som politiska partier på europeisk nivå har. Detta har hämmat partiernas synlighet och erkännande. En gemensam rättslig ställning som bygger på EU-lagstiftningen kommer däremot att ge dem bättre möjligheter att fullgöra det uppdrag de ålagts enligt fördragen. Den parallella europeiska rättsliga stadgan för europeiska politiska stiftelser innebär ett tydligt erkännande av deras roll som stöd och komplement till de europeiska politiska partiernas verksamhet, i synnerhet genom att bidra till den offentliga europeiska debatten och den europeiska integrationen genom att sammanföra aktörer från olika håll och nivåer inom hela EU. Den europeiska rättsliga ställningen ska underställas höga krav på styrelseskick, ansvarstagande och öppenhet. De särskilda villkor och krav som ställs omfattar respekt för Europeiska unionens grundläggande värderingar och i fråga om politiska partier minimikrav på den interna partidemokratin. Det kommer att vara möjligt att registrera sina stadgar i egenskap av europeiskt politiskt parti eller europeisk politisk stiftelse utan att ansöka om finansiering från EU, men motsatsen blir däremot inte möjlig. En förutsättning för att få finansiering från EU:s budget är alltså erkännande som europeiskt politiskt parti eller europeisk politisk stiftelse och uppfyllelse av de villkor och krav som ställs i samband med detta. Det är viktigt att de krav som ställs i samband med registreringen av de europeiska politiska partierna inte är orimliga utan relativt enkelt kan uppfyllas av välorganiserade och seriösa gränsöverskridande sammanslutningar av politiska partier eller fysiska personer, så att framväxten av nya europeiska politiska partier främjas och stöds. Å andra sidan är det absolut nödvändigt att inrätta objektiva kriterier för tilldelning av EU-budgetens begränsade resurser, som bör ta hänsyn både till de europeiska politiska partiernas faktiska europeiska ambitioner och deras genuina väljarstöd. Sådana kriterier kan enklast grundas på resultaten från valen till Europaparlamentet, som ger närmare besked om väljarstödet för ett givet europeiskt politiskt parti och gör det möjligt att avgöra vilka partier som fullt ut deltar i den demokratiska processen i EU och därför även kan uttrycka unionsmedborgarnas politiska vilja på högsta nivå. I enlighet med Europaparlamentets begäran i betänkandet av den 6 april 2011, och som ett erkännande av Europaparlamentets roll när det gäller direkt representation av unionsmedborgarnas i enlighet med artikel 10.2 i fördraget om Europeiska unionen, föreslår kommissionen att endast sådana politiska partier – och deras politiska stiftelser – som har minst en företrädare i Europaparlamentet ska ha rätt till finansiering från EU:s allmänna budget. Kommissionen föreslår även stora förändringar i EU:s finansiering av europeiska politiska partier och stiftelser. Den föreslagna ändringen av budgetförordningen inrättar en separat avdelning för europeiska politiska partier, som inte längre ska få driftsstöd utan istället partistöd. Det föreliggande förslaget kommer tillsammans med den föreslagna ändringen i budgetförordningen att ge de politiska partierna och stiftelserna den flexibilitet som deras arbetsmetoder och verksamhet kräver, i synnerhet genom att förfinansieringsbeloppen höjs, kraven på samfinansiering sänks och avsättning i reserver ur egna medel tillåts. Det föreliggande förslaget höjer samtidigt gränsen för hur stora donationer som tillåts per år och donator, för att öka de politiska partiernas och stiftelsernas möjlighet att skapa egna medel. Parallellt med ökad flexibilitet införs en omfattande och insynsvänlig rättslig ram och kontrollbestämmelser om alla aspekter av de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas verksamhet och finansiering samt alla deras ekonomiska transaktioner, oavsett finansieringskälla. Rambestämmelserna skärper kraven på rapportering och öppenhet, stärker bestämmelserna om räkenskaper och revision samt inför nya och proportionerliga administrativa och finansiella sanktioner om bestämmelserna i förordningen överträds, även bestämmelserna om Europeiska unionens grundläggande värderingar. 5. BUDGETKONSEKVENSER EU:s finansiering av europeiska politiska partier och stiftelser kommer liksom tidigare att beviljas ur Europaparlamentets budget. Det föreliggande förslaget har ingen väsentlig ytterligare påverkan på unionens budget. 2012/0237 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 224, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[9], med beaktande av Regionkommitténs yttrande[10], efter att ha hört Europeiska unionens revisionsrätt[11], efter att ha hört Europeiska datatillsynsmannen[12], i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) I artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna fastställs det att de politiska partierna på europeisk nivå ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja. (2) I artiklarna 11 och 12 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna fastställs det att var och en i Europeiska unionen åtnjuter föreningsfrihet på alla nivåer, bland annat på det politiska och medborgerliga området, och yttrandefrihet, som innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. (3) Unionsmedborgarna bör kunna utnyttja dessa rättigheter och till fullo delta i den demokratiska processen i EU. (4) Verkligt gränsöverskridande europeiska politiska partier och deras stiftelser har den viktiga uppgiften att göra medborgarnas stämma hörd på europeisk nivå genom att överbrygga klyftan mellan den nationella politiken och EU-politiken. (5) Europeiska politiska partier och deras stiftelser bör uppmuntras och få hjälp i uppgiften att bygga broar mellan det europeiska civila samhället och EU-institutionerna, i synnerhet Europaparlamentet. (6) Att de europeiska politiska partierna och deras stiftelser behöver bättre rättsliga och ekonomiska ramar för att bli synligare och effektivare aktörer i EU:s flerskiktade politiska system framgår tydligt av partiernas och stiftelsernas erfarenheter från tillämpningen av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå[13] och av det betänkande om tillämpningen av förordning (EG) nr 2004/2003 som Europaparlamentet antog den 6 april 2011[14]. (7) Med tanke på den uppgift som de europeiska politiska partierna åläggs i fördraget bör man, för att underlätta uppgiften, införa en särskild europeisk rättslig ställning för europeiska politiska partier och deras stiftelser, som ger dem full rättskapacitet och erkännande i alla medlemsstater. (8) Det bör fastställas hur de europeiska politiska partierna och deras stiftelser ska kunna erhålla en sådan europeisk rättslig ställning som avses i denna förordning, och det behövs även bestämmelser om förfaranden och kriterier för beslut om att bevilja en sådan europeisk rättslig ställning. Man bör även fastställa under vilka omständigheter europeiska politiska partier eller stiftelser kan komma att fråntas, förlora eller tvingas avsäga sig sin europeiska rättsliga ställning. (9) De europeiska politiska partierna och stiftelserna bör lyda under de materiella bestämmelserna i denna förordning och under den nationella lagstiftningen i medlemsstaterna, i synnerhet i det land där de har sitt säte och enligt vars rättsordning de upprättats. (10) Europeiska politiska partier och deras stiftelser bör ansluta sig till vissa principer och uppfylla vissa villkor för att få erkännande på europeisk nivå via den europeiska rättsliga ställningen och finansiering ur offentliga medel via Europeiska unionens allmänna budget. I synnerhet bör de följa Europeiska unionens grundläggande principer enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. (11) Man bör fastställa principer och minimikrav på de europeiska politiska partiernas ledning och interna organisation, särskilt för att de ska engagera sig i och ställa höga krav på den interna partidemokratin. Stadgarna för europeiska politiska partier och stiftelser bör även innehålla vissa grundläggande administrativa och rättsliga bestämmelser. (12) Rätten till finansiering från Europeiska unionens allmänna budget bör förbehållas sådana europeiska politiska partier och stiftelser som erkänts i och erhållit europeisk rättslig ställning. Det är viktigt att kraven för att erkännas som ett europeiskt politiskt parti inte är orimliga utan relativt enkelt kan uppfyllas av välorganiserade och seriösa gränsöverskridande sammanslutningar av politiska partier, fysiska personer eller bådadera, men samtidigt är det nödvändigt att inrätta proportionerliga kriterier för tilldelningen av EU-budgetens begränsade resurser, utifrån objektiva bevis för partiets europeiska ambitionsnivå och faktiska väljarstöd. Sådana kriterier bör bygga på resultaten från valen till Europaparlamentet, där europeiska politiska partier måste delta enligt den här förordningen, eftersom detta ger insikt om väljarstödet för ett givet parti. Detta bygger på Europaparlamentets roll som direkt företrädare för unionsmedborgarna i enlighet med artikel 10.2 i fördraget om Europeiska unionen, samt målsättningen att de europeiska politiska partierna till fullo ska delta i den politiska processen i EU som aktiva aktörer i en representativ demokrati för att effektivt uttrycka unionsmedborgarnas åsikter, ståndpunkter och politiska vilja. Rätten till finansiering från Europeiska unionens allmänna budget bör därför begränsas till sådana europeiska politiska partier som har minst en företrädare i Europaparlamentet och sådana europeiska politiska stiftelser är knutna till ett europeiskt politiskt parti med minst en företrädare i Europaparlamentet. (13) För att öka insynen i EU:s finansiering av politiska partier och förebygga missbruk av finansieringsbestämmelserna ska en ledamot av Europaparlamentet med avseende på finansieringen anses vara medlem av endast ett europeiskt politiskt parti, i förekommande fall det europeiska parti till vilket ledamotens nationella eller regionala politiska parti är knutet den sista ansökningsdagen. (14) Det bör fastställas vilka förfaranden de europeiska politiska partierna och deras stiftelser ska följa för att ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget, och det behövs även bestämmelser om förfaranden och kriterier för att besluta om finansiering ska beviljas. (15) För att främja oberoendet, integriteten och ansvarstagandet på EU-nivå bör vissa typer av donationer och bidrag till europeiska politiska partier och stiftelser från andra källor än Europeiska unionens allmänna budget förbjudas eller begränsas och underställas skärpta krav på öppenhet. (16) Många medlemsstater ger donationer till nationella politiska partier och politiska stiftelser en förmånlig skattebehandling, både med avseende på mottagaren och donatorn. Eftersom de europeiska politiska partierna och stiftelserna bör kunna bygga upp egna medel är det viktigt att den förmånligare skattebehandlingen automatiskt beviljas även europeiska politiska partier, europeiska politiska stiftelser och deras donatorer vid donationer inom landet eller över gränserna. (17) Europeiska politiska partier bör kunna finansiera valkampanjen i samband med val till Europaparlamentet, men finansieringen och begränsningarna av utgifterna för partier och kandidater i sådana val bör omfattas av de regler som är tillämpliga i de enskilda medlemsstaterna. För att öka allmänhetens politiska medvetenhet i EU-frågor och främja insynen i den europeiska valprocessen bör de europeiska politiska partierna i samband med valen till Europaparlamentet uppmanas att informera allmänheten om sina inbördes kopplingar och kopplingarna till nationella politiska partier och kandidater. (18) Europeiska politiska partier bör varken direkt eller indirekt finansiera andra politiska partier och i synnerhet inte nationella partier eller kandidater. Inte heller bör Europeiska politiska stiftelser direkt eller indirekt finansiera europeiska eller nationella politiska partier eller kandidater. Europeiska politiska partier och deras stiftelser bör dessutom inte heller finansiera kampanjer i samband med nationella folkomröstningar. Dessa principer bygger på förklaring nr 11 om artikel 191 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskaperna, vilken fogades till Nicefördragets slutakt. (19) Av öppenhetsskäl och för att skärpa kontrollerna av och det demokratiska ansvarstagandet hos europeiska politiska partier och stiftelser bör uppgifter av väsentligt allmänt intresse offentliggöras, däribland uppgifter om stadgar, medlemskap, finansiella bestämmelser, donatorer och donationer, [partistöd] och bidrag från Europeiska unionens allmänna budget samt upplysningar om Europaparlamentets beslut avseende registrering, finansiering och sanktioner. Ett regelverk som ska se till att dessa upplysningar offentliggörs är den mest effektiva metoden för att främja likvärdiga förutsättningar och lojal konkurrens mellan olika politiska läger och bevara öppna, insynsvänliga och demokratiska beslut och val för att därmed öka allmänhetens och väljarnas förtroende för den europeiska representativa demokratin och även generellt förebygga korruption och maktmissbruk. I enlighet med proportionalitetsprincipen bör skyldigheten att offentliggöra fysiska personers identitet inte tillämpas på medlemmar av ett europeiskt politiskt parti som inte uttryckligen tillåtit detta och inte heller på donationer som uppgår till eller ligger under 1 000 euro per år och donator. Proportionalitetsprincipen kräver likaledes att uppgifter om donationer offentliggörs årligen, utom under valkampanjer vid val till Europaparlamentet eller avseende donationer som överstiger 12 000 euro, som istället bör offentliggöras snarast. (20) Denna förordning står i överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och principer som stadfästs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, i synnerhet artiklarna 7 och 8 i denna, där det fastställs att var och en har rätt till respekt för sitt privatliv och skydd av sina personuppgifter, och förordningen ska tillämpas på ett sätt som fullt ut tar hänsyn till dessa rättigheter och principer. (21) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter[15] är tillämplig när Europaparlamentet och kommittén bestående av oavhängiga personer behandlar personuppgifter enligt denna förordning. (22) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter[16] är tillämpligt på behandling av personuppgifter enligt denna förordning. (23) Med tanke på rättssäkerheten bör det förtydligas att Europaparlamentet, de europeiska politiska partierna och stiftelserna, de behöriga nationella myndigheter som kontrollerar finansieringen av de europeiska politiska parterna och stiftelserna samt övriga berörda tredje parter som det hänvisas till eller som omfattas av denna förordning är att betrakta som registeransvariga i den mening som avses i förordning (EG) nr 45/2001 eller i direktiv 95/46/EG. Det bör också anges hur länge det ska vara tillåtet att spara personuppgifter som samlats in för att säkerställa att finansieringen av de europeiska politiska partierna och stiftelserna skett på ett lagligt, riktigt och öppet sätt samt för att kontrollera partitillhörigheten i de europeiska politiska partierna. I egenskap av registeransvariga ska Europaparlamentet, de europeiska politiska parterna och stiftelserna, de behöriga nationella myndigheterna samt övriga berörda tredje parter vidta alla åtgärder som krävs för att fullgöra skyldigheterna enligt förordning (EG) nr 45/2001 och direktiv 95/46/EG, i synnerhet med avseende på laglig behandling, säkerhet i behandlingen, tillhandahållande av information och de registrerades rätt att få tillgång till sina personuppgifter, korrigera dem eller få dem strukna. (24) Bestämmelserna om rättslig prövning, ansvar och sanktioner i kapitel III i direktiv 95/46/EG ska tillämpas när uppgifter behandlas i enlighet med den här förordningen. Behöriga nationella myndigheter och berörda tredje parter bör kunna ställas till svars i enlighet med nationell lagstiftning för skada som de orsakat. Medlemsstaterna bör vidare se till att överträdelser av förordningen leder till lämpliga sanktioner för behöriga nationella myndigheter eller tredje man. (25) Särskilda regler och bestämmelser ska fastställas för den årliga fördelningen av tillgängliga medel ur Europeiska unionens allmänna budget med hänsyn å ena sidan till antalet mottagare och å andra sidan till hur stor andel folkvalda ledamöter i Europaparlamentet som företräder de mottagande europeiska politiska partierna och stiftelserna. Bestämmelserna ska säkra öppenhet, redovisning, revision och god ekonomistyrning inom de europeiska politiska partierna och deras stiftelser, bestämmelser om revision i Europaparlamentet och revisionsrätten samt proportionerliga sanktioner, även för det fall ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse skulle överträda bestämmelserna om Europeiska unionens grundläggande värderingar. (26) Europaparlamentet bör regelbundet kontrollera att de villkor och krav som ställts i samband med registrering och finansiering av europeiska politiska partier eller stiftelser även fortsättningsvis är uppfyllda. Kontrollerna bör göras årligen eller på motiverad begäran från en fysisk eller juridisk person. Beslut som avser respekten för unionens grundläggande värderingar bör fattas enligt ett särskilt förfarande och i samråd med en kommitté bestående av oavhängiga personer. (27) Tekniskt stöd från Europaparlamentet till europeiska politiska partier bör lämnas enligt likabehandlingsprincipen, faktureras och betalas samt utgöra föremål för en regelbunden offentlig rapport. (28) Tillämpningen av huvuddragen i denna förordning bör presenteras på en särskild webbsida och granskas i en årlig rapport från Europaparlamentet, vilken bör offentliggöras. (29) Den rättsliga kontroll som tillkommer Europeiska unionens domstol bidrar till den korrekta tillämpningen av denna förordning. Det behövs även bestämmelser om omprövning av förvaltningsbeslut. (30) Eftersom de bestämmelser och förfaranden som för närvarande tillämpas på europeiska politiska partier och stiftelser ändras i väsentlig grad, bör förordning (EG) nr 2004/2003 upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Kapitel i Allmänna bestämmelser Artikel 1 Syfte Denna förordning fastställer bestämmelser om stadgar för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (nedan kallade europeiska politiska partier) och politiska stiftelser på europeisk nivå (nedan kallade europeiska politiska stiftelser). Artikel 2 Definitioner I denna förordning gäller följande definitioner: (1) politiskt parti: en sammanslutning av medborgare vilken eftersträvar politiska mål. (2) politisk sammanslutning: ett strukturerat samarbete mellan politiska partier och/eller fysiska personer från olika medlemsstater. (3) europeiskt politiskt parti: en politisk sammanslutning som eftersträvar politiska mål och är registrerad hos Europaparlamentet i enlighet med de villkor och förfaranden som fastställs i den här förordningen. (4) europeisk politisk stiftelse: en enhet som är formellt knuten till ett europeiskt politiskt parti, har registrerat sina stadgar hos Europaparlamentet i enlighet med de villkor och förfaranden som fastställs i denna förordning, och som genom sin verksamhet stöder och kompletterar det europeiska politiska partiets målsättningar genom att, inom ramen för Europeiska unionens syften och grundläggande värderingar, utföra en eller flera av följande uppgifter: (a) Observera, analysera och bidra till debatten om politiska frågor på europeisk nivå och den europeiska integrationen. (b) Utveckla verksamhet kopplad till politiska frågor på europeisk nivå, t.ex. organisera och stödja seminarier, utbildning, konferenser och studier om sådana frågor mellan intressenter, inklusive ungdomsorganisationer och andra representanter för det civila samhället. (c) Utveckla samarbete som främjar demokratin, även i tredjeland. (d) Fungera som en ram för att nationella politiska stiftelser, akademiker och andra berörda aktörer ska kunna arbeta tillsammans på europeisk nivå. (5) regionala parlament eller regionala församlingar: organ vars ledamöter antingen valts i regionala val eller är politiskt ansvariga inför en folkvald församling. (6) finansiering från Europeiska unionens allmänna budget: bidrag som beviljats enligt del I, avdelning IV i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[17] (nedan kallad budgetförordningen) eller [partistöd] som beviljats i enlighet med […][18], (7) donation: gåvor av kontanter eller in natura (varor eller tjänster) som medför en ekonomisk fördel för ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse. Kapitel ii Stadgar för europeiska politiska parter och europeiska politiska stiftelser Artikel 3 Villkor för registrering 1. En sådan politisk sammanslutning som avses i artikel 2.2 får begära registrering av sina stadgar i egenskap av europeiskt politiskt parti hos Europaparlamentet om följande villkor är uppfyllda: (a) Den har sitt säte i någon av medlemsstaterna. (b) Den företräds av ledamöter i Europaparlamentet eller i de nationella eller regionala parlamenten eller regionala församlingarna, i åtminstone en fjärdedel av medlemsstaterna, eller har i åtminstone en fjärdedel av medlemsstaterna erhållit minst tre procent av rösterna i var och en av dessa medlemsstater i de senaste valen till Europaparlamentet. (c) Den följer, i synnerhet i sitt program och sin verksamhet och genom sina företrädare, Europeiska unionens grundläggande värderingar såsom respekten för den mänskliga värdigheten, frihet, demokrati, jämställdhet, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna, däribland skyddet av minoriteter. (d) Den har deltagit i eller uttryckt sin avsikt att delta i kommande val till Europaparlamentet. (e) Den är inte vinstdrivande. 2. En politisk stiftelse får begära registrering av sina stadgar i egenskap av europeisk politisk stiftelse hos Europaparlamentet om följande villkor är uppfyllda: (a) Den är knuten till ett europeiskt politiskt parti som beviljats registrering av sina stadgar, och därmed erkänts som ett sådant parti som uppfyller de villkor och förfaranden som fastställs i denna förordning. (b) Den har sitt säte i någon av medlemsstaterna. (c) Den följer, i synnerhet i sitt program och sin verksamhet, Europeiska unionens grundläggande värderingar såsom respekten för den mänskliga värdigheten, frihet, demokrati, jämställdhet, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna, däribland skyddet av minoriteter. (d) Dess målsättningar kompletterar målen för det europeiska politiska parti till vilket stiftelsen formellt är knuten. (e) Dess ledning består av företrädare från minst en fjärdedel av medlemsstaterna. (f) Den är inte vinstdrivande. 3. Ett europeiskt politiskt parti får endast ha en europeisk politisk stiftelse knuten till sig. Den formella kopplingen mellan ett europeiskt politiskt parti och dess stiftelse måste beskrivas i bådas stadgar i enlighet med artikel 4.1 och artikel 5. Alla europeiska politiska partier och deras stiftelser ska se till att partiets dagliga förvaltning, ledningsstruktur och ekonomiska förvaltning åtskiljs från stiftelsens. Artikel 4 Europeiska politiska partiers ledning och interndemokrati 1. Europeiska politiska partiers stadgar ska innehålla administrativa och rättsliga bestämmelser som åtminstone reglerar följande: (a) Partibeteckningen, som även i kortform ska vara tydligt åtskild från redan befintliga europeiska politiska partiers beteckningar. (b) Säte, som ska ligga i någon av medlemsstaterna. (c) Partiets associationsform, enligt rättsordningen i den medlemsstat i vilken partiet har sitt säte. (d) Ett skriftligt politiskt program som fastställer partiets syften och målsättningar. (e) Anslutning till principen om icke-vinstdrivande verksamhet, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12.4. (f) I förekommande fall beteckningen på till partiet knutna politiska stiftelser, och en beskrivning av den formella kopplingen mellan dem. (g) Partiets företrädare i den dagliga verksamheten, däribland rättsliga företrädare. (h) Partiets förvaltning och ekonomiska drift. (i) Organ eller fysiska personer som i var och en av de berörda medlemsstaterna har befogenhet att rättsligt företräda partiet, i synnerhet för att förvärva eller avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. (j) Upplösning av organet i egenskap av registrerat europeiskt politiskt parti. 2. Europeiska politiska partiers stadgar ska innehålla bestämmelser om intern partidemokrati som åtminstone reglerar följande: (a) Formerna för anslutning, avgång och avstängning av partimedlemmar, med en bifogad förteckning över partimedlemmarna. (b) De rättigheter och skyldigheter som följer av olika typer av medlemskap, däribland bestämmelser som garanterar alla medlemmars rätt till representation, oavsett om de är fysiska eller juridiska personer, samt de därmed förknippade rösträttigheterna. (c) Formerna för partistämmor som representerar alla medlemmar. (d) Reglerna för demokratiska val och demokratiskt beslutsfattande i alla övriga ledningsorgan, för vart och ett med uppgift om dess behörighet, ansvarsområden och sammansättning, däribland regler för utnämning och entledigande av dess företrädare samt klara och öppna kriterier för hur kandidaterna väljs ut och de folkvalda utses; deras mandat ska vara tidsbegränsat men får förlängas. (e) Partiets interna beslutsgång, i synnerhet avseende omröstningsförfaranden och krav på beslutförhet. (f) Partiets inställning till öppenhet, i synnerhet avseende räkenskaper, redovisning och donationer, skyddet av den personliga integriteten och personuppgifter. (g) Förfarandet för ändring av stadgarna. Artikel 5 Europeiska politiska stiftelsers ledning Europeiska politiska stiftelsers stadgar ska innehålla bestämmelser som åtminstone reglerar följande: (a) Stiftelsens beteckning som även i kortform ska vara tydligt åtskild från redan befintliga europeiska politiska stiftelsers beteckningar. (b) Säte, som ska ligga i någon av medlemsstaterna. (c) Stiftelsens associationsform, enligt rättsordningen i den medlemsstat i vilken stiftelsen har sitt säte. (d) En beskrivning av stiftelsens syfte och målsättningar, vilka ska vara förenliga med de uppgifter som anges i artikel 2.4. (e) Anslutning till principen om icke-vinstdrivande verksamhet. (f) Beteckningen på det europeiska politiska parti till vilket stiftelsen är direkt knuten och en beskrivning av den formella kopplingen mellan dem. (g) En förteckning över stiftelsens organ, för vart och ett med uppgift om dess behörighet, ansvarsområden och sammansättning, däribland regler för utnämning och entledigande av dess ledamöter och styrelse. (h) Stiftelsens förvaltning och ekonomiska drift. (i) Organ eller fysiska personer som i var och en av de berörda medlemsstaterna har befogenhet att rättsligt företräda partiet, i synnerhet för att förvärva eller avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. (j) Förfarandet för ändring av stadgarna. (k) Upplösning av organet i egenskap av registrerad europeisk politisk stiftelse. Artikel 6 Registrering 1. Europaparlamentet ska inrätta ett register (nedan kallat registret) för att kunna registrera europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser. 2. För att en sådan politisk sammanslutning som avses i artikel 2.2 eller en politisk stiftelse som är knuten till ett europeiskt politiskt parti ska kunna registrera sina stadgar hos Europaparlamentet måste de lämna in en ansökan om detta. 3. Ansökan ska åtföljas av följande handlingar: (a) Handlingar som styrker att sökanden uppfyller villkoren i artikel 3. (b) Partiets eller stiftelsens stadgar, vilka i enlighet med artiklarna 4 och 5 ska innehålla ett skriftligt partiprogram eller en beskrivning av stiftelsens syfte och målsättningar samt regler och bestämmelser om styrelsesätt och intern partidemokrati. 4. En politisk stiftelse får registrera sina stadgar i registret endast genom det europeiska politiska parti till vilket stiftelsen är knuten. 5. Inom tre månader från det att registreringsansökan inkommit ska Europaparlamentet fatta ett beslut, som ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning tillsammans med partiets eller stiftelsens stadgar; om ansökan har avslagits ska skälen därtill anges. 6. Eventuella ändringar i de handlingar eller stadgar som inlämnats i samband med en registreringsansökan enligt punkt 3 ska anmälas till Europaparlamentet inom fyra veckor. 7. En uppdaterad förteckning över det europeiska politiska partiets medlemmar, i bilaga till partiets stadgar i enlighet med artikel 4.2, ska översändas till Europaparlamentet varje år, men senast fyra veckor efter sådana förändringar som kan leda till att partiet inte längre uppfyller kraven i artikel 3.1 b. Artikel 7 Kontroll av registreringar 1. Europaparlamentet ska årligen kontrollera att de europeiska politiska partierna och stiftelserna även fortsättningsvis uppfyller de villkor och krav som anges i artiklarna 3, 4 och 5. Vid behov ska tidsplanen för kontroller enligt denna punkt samordnas med ansökan om finansiering i enlighet med artikel 13, så att registret och utanordnaren vid behov kan samordna sig och utbyta information. 2. Om minst en fjärdedel av ledamöterna med företrädare från minst tre politiska grupperingar i Europaparlamentet begär det, ska Europaparlamentet fatta majoritetsbeslut om huruvida villkoren i artikel 3.1c för europeiska politiska partier och villkoren i artikel 3.2 c för europeiska politiska stiftelser fortsättningsvis är uppfyllda. Innan Europaparlamentet fattar sitt beslut ska det höra företrädarna för det europeiska politiska parti eller den europeiska politiska stiftelse som berörs och begära att en kommitté bestående av oavhängiga personer yttrar sig i frågan inom rimlig tid. Kommittén ska ha tre ledamöter; Europaparlamentet, rådet och kommissionen ska utse varsin kommittéledamot inom sex månader från Europaparlamentets första sammanträde efter valen till Europaparlamentet. Kommitténs sekretariat och finansiering ska tillhandahållas av Europaparlamentet. 3. Alla fysiska eller juridiska personer får när som helst inge en motiverad begäran om att Europaparlamentet ska kontrollera om ett eller flera av de villkor och krav som avses i punkt 1 är uppfyllda. Bedömningar av om ett europeiskt politiskt parti, dess ledamöter, eller en europeisk politisk stiftelse överträtt Europeiska unionens grundläggande värderingar ska ske enligt punkt 2. 4. Om Europaparlamentet finner att något av de villkor eller krav som avses i punkt 1 inte längre är uppfyllt ska bestämmelserna i artikel 11, artikel 22 eller båda tillämpas, med vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i artikel 23. 5. En europeisk politisk stiftelse ska automatiskt fråntas sin ställning om det europeiska politiska parti till vilket stiftelsen är knuten avlägsnas ur registret. Den ansvariga utanordnaren ska sätta ned beloppet eller säga upp partistödet, bidragsavtalet eller beslutet om EU-finansiering enligt förordningen samt återkräva belopp som utbetalats felaktigt på grund av partistödet, bidragsavtalet eller beslutet liksom övriga EU-medel som ännu inte utnyttjats den dag ett beslut enligt artikel 11 antagits. Kapitel iii Rättslig ställning för europeiska politiska parter och europeiska poitiska stiftelser Artikel 8 Juridisk person Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska vara juridiska personer från den dag de registreras i enlighet med artikel 6. Artikel 9 Juridiskt erkännande och rättskapacitet Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska åtnjuta fullständigt juridiskt erkännande och ha rättskapacitet i alla medlemsstater. Artikel 10 Tillämplig lag 1. Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska lyda under denna förordning och, där så uttryckligen tillåts i denna förordning, under bestämmelserna i sina respektive stadgar. 2. För frågor som inte regleras i denna förordning eller frågor som endast delvis regleras här ska de europeiska politiska partierna och stiftelserna, till de delar som inte regleras i denna förordning, lyda under den nationella lagstiftning som är tillämplig på den associationsform som anges i partiets eller stiftelsens stadgar i den medlemsstat där de har sitt säte. Europeiska politiska partiers och stiftelsers verksamhet i andra medlemsstater ska lyda under gällande nationell lagstiftning i dessa medlemsstater. Artikel 11 Uppsägning av den europeiska rättsliga ställningen och avveckling 1. Ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse ska fråntas eller avsäga sig sin ställning och inte längre utgöra en europeisk juridisk person i följande fall: (a) Ledningen beslutar att avveckla det europeiska politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen. (b) Ledningen beslutar att omvandla det europeiska politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen till en juridisk person som omfattas av medlemsstatens rättsordning. (c) Det europeiska politiska partiet uppfyller inte längre kraven i artikel 3.1 b med anledning av ändringar i medlemskapet eller efter val till Europaparlamentet. (d) Partiet eller stiftelsen har avlägsnats ur registret i enlighet med artikel 22.1, 22.4 eller artikel 7.5. 2. Europaparlamentet ska anta ett beslut om uppsägning av den europeiska rättsliga ställningen och avlägsnande ur registret. 3. För europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser som befinner sig i någon av de situationer som avses i punkt 1 a, b eller c ska gällande beslut om EU-finansiering enligt denna förordning återkallas, eventuella gällande avtal om sådan finansiering sägas upp och outnyttjade EU-medel återkrävas, även outnyttjade EU-medel från tidigare år. 4. Avveckling, insolvens, betalningsinställelse och liknande förfaranden ska regleras enligt rättsordningen i den medlemsstat där det europeiska politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen har sitt säte och enligt de bestämmelser som är tillämpliga på den associationsform som partiet eller stiftelsen angivit i sina stadgar. Kapitel iv Finansieringsbestämmelser Artikel 12 Finansieringsvillkor 1. Ett europeiskt politiskt parti som beviljats registrering i enlighet med de villkor och förfaranden som beskrivs i denna förordning, som har minst en företrädare i Europaparlamentet och som inte omfattas av något av uteslutningskriterierna i artikel [93] i budgetförordningen får ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med de villkor och krav som offentliggjorts av Europaparlamentet vid ansökningsomgången för [partistödet]. 2. En europeisk politisk stiftelse som är knuten till ett europeiskt politiskt parti med rätt till finansiering enligt punkt 1, som beviljats registrering i enlighet med de villkor och förfaranden som beskrivs i denna förordning, och som inte omfattas av något av uteslutningskriterierna i artikel [93] i budgetförordningen får ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med de villkor och krav som offentliggjorts av Europaparlamentet vid ansökningsomgången. 3. Vid bedömning av rätten till finansiering från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med punkt 1 och artikel 3.1b, och vid tillämpningen av artikel 14.1, ska en ledamot av Europaparlamentet anses vara medlem av endast ett europeiskt politiskt parti, som i förekommande fall ska vara det europeiska parti till vilket ledamotens nationella eller regionala politiska parti var knutet den sista ansökningsdagen. 4. Stöd eller bidrag från Europeiska unionens allmänna budget får inte överstiga 90 % av ett europeiskt politiskt partis årliga ersättningsgilla kostnader och 95 % av en europeisk politisk stiftelses årliga bidragsberättigande kostnader. Europeiska politiska partier får använda outnyttjade delar av tilldelade EU-medel för att täcka ersättningsgilla kostnader under två på varandra följande budgetår efter det att medlen tilldelats. Belopp som inte utnyttjats efter två budgetår ska återkrävas i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen. Artikel 13 Finansieringsansökan 1. För att erhålla finansiering från Europeiska unionens allmänna budget ska europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser som uppfyller villkoren i artikel 12.1 eller 12.2 varje år inge en ansökan till Europaparlamentet efter en ansökningsomgång för [partistöd] eller bidrag. 2. Sådana europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska på ansökningsdagen uppfylla villkoren i artikel 19 och, från ansökningsdagen fram till slutet av det budgetår som [partistödet] eller bidraget avser, kvarstå i registret om de inte har blivit föremål för några av sanktionerna i artikel 22. 3. En europeisk politisk stiftelse ska tillsammans med ansökan bifoga sitt årliga arbetsprogram. 4. Den ansvariga utanordnaren ska fatta ett beslut inom tre månader från det att ansökningsomgången för [partistöd] eller bidrag avslutats, samt bevilja och förvalta motsvarande anslag i enlighet med budgetförordningen. 5. En europeisk politisk stiftelse får ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget endast genom det europeiska politiska parti som den är knuten till. Artikel 14 Tilldelningskriterier och fördelning av finansieringen 1. De anslag som är tillgängliga för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som tilldelats [partistöd] eller bidrag i enlighet med artikel 13 ska fördelas årligen enligt följande fördelningsnyckel: – 15 % ska fördelas i lika delar. – 85 % ska fördelas proportionellt mellan de mottagande europeiska politiska partierna i förhållande till deras andel folkvalda ledamöter i Europaparlamentet. Samma fördelningsnyckel ska användas för tilldelningen till europeiska politiska stiftelser, utifrån deras anknytning till ett europeiskt politiskt parti. 2. Den fördelning som avses i punkt 1 ska bygga på hur många folkvalda ledamöter i Europaparlamentet som var medlemmar i det sökande europeiska politiska partiet på den sista ansökningsdagen, med tillämpning av artikel 12.3. Förändringar i antalet efter denna dag ska inte påverka fördelningen av anslag mellan europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser. Detta föregriper dock inte kravet enligt artikel 12.1 på att europeiska politiska partier ska ha minst en företrädare i Europaparlamentet. Artikel 15 Donationer och bidrag 1. Europeiska politiska partier och stiftelser får ta emot donationer från fysiska eller juridiska personer med högst 25 000 euro per år och donator, om inte annat sägs i punkt 5. 2. När europeiska politiska partier och stiftelser lämnar in sina årsredovisningar till Europaparlamentet enligt artikel 19 ska de även överlämna en förteckning över alla donatorer respektive donationer, med angivande av varje donations slag och värde. Denna punkt gäller även sådana bidrag från partimedlemmar som avses i punkterna 7 och 8. 3. Donationer till europeiska politiska partier och stiftelser som görs sex månader innan valen till Europaparlamentet ska varje vecka skriftligen anmälas till Europaparlamentet i enlighet med punkt 2. 4. Enskilda donationer till europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska omedelbart skriftligen anmälas till Europaparlamentet i enlighet med punkt 2 om värdet överstiger 12 000 euro. 5. Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser får inte ta emot (a) anonyma donationer eller bidrag, (b) donationer som härrör från budgetarna för de politiska grupperna i Europaparlamentet, (c) donationer från företag över vilka myndigheterna kan utöva ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller de regler som styr företaget, och (d) donationer från myndigheter i tredjeland, inklusive företag över vilka myndigheterna kan utöva ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller de regler som styr företaget. 6. När europeiska politiska partier eller stiftelser mottar donationer som inte är tillåtna enligt denna förordning ska donationen inom trettio dagar från mottagandet – återställas till donatorn eller dennes företrädare, eller – om detta inte är möjligt anmälas till Europaparlamentet. Utanordnaren ska fastställa fordran och godkänna inkasseringen i enlighet med artiklarna [71] och [72] i budgetförordningen. Medlen ska tas upp som allmänna inkomster i Europaparlamentets avdelning i budgeten. 7. Medlemmar i europeiska politiska partier får lämna bidrag till partiet. Dessa bidrag får inte överstiga 40 % av partiets årsbudget. 8. Medlemmar i europeiska politiska stiftelser får liksom europeiska politiska partier lämna bidrag till stiftelsen. Dessa bidrag får inte överstiga 40 % av stiftelsens årsbudget och får inte komma från medel som beviljats ett europeiskt politiskt parti ur Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med denna förordning. Det berörda europeiska politiska partiet ska ha bevisbördan och ska i sina räkenskaper tydligt redovisa källan till de medel som använts för att finansiera en till partiet knuten europeisk politisk stiftelse. Artikel 16 Icke-diskriminerande skattemässig behandling av donationer och donatorer 1. Europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser som tar emot donationer inom landet eller över gränserna ska åtnjuta samma skattemässiga behandling som donationer till övriga politiska partier eller politiska stiftelser med säte i den berörda medlemsstaten. 2. Alla fysiska eller de juridiska personer som gör en donation till ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse inom landet eller över gränserna ska åtnjuta samma skattemässiga behandling som vid övriga donationer till politiska partier eller politiska stiftelser med säte i den medlemsstat där donatorn har sin skattemässiga hemvist. 3. Vid tillämpningen av punkterna 1 och 2 är europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser att jämställa med sådana politiska partier respektive politiska stiftelser som inrättats i enlighet med den berörda medlemsstatens rättsordning. Artikel 17 Finansiering av kampanjer i samband med val till Europaparlamentet 1. Finansiering av europeiska politiska partier från Europeiska unionens allmänna budget eller någon annan källa får användas för att finansiera europeiska politiska partiers kampanjer i samband med val till Europaparlamentet i vilka de deltar i enlighet med artikel 3.1 d. I enlighet med artikel 8 i akten om allmänna direkta val av ledamöter i Europaparlamentet[19] ska finansiering och begränsning av utgifterna för alla partier och kandidater i samband med val till Europaparlamentet regleras i varje medlemsstat genom nationella föreskrifter. 2. De europeiska politiska partierna ska i sin årsredovisning tydligt ange vilka utgifter som avser kampanjer i samband med val till Europaparlamentet. 3. I samband med valen till Europaparlamentet bör de europeiska politiska partierna vidta alla lämpliga åtgärder för att informera unionsmedborgarna om sina kopplingar till nationella politiska partier och kandidater. Artikel 18 Finansieringsförbud 1. Finansieringen av europeiska politiska partier ur Europeiska unionens allmänna budget eller från någon annan källa får inte utnyttjas för att direkt eller indirekt finansiera nationella, regionala eller lokala val eller andra politiska partier, i synnerhet inte nationella partier eller kandidater. 2. Finansieringen av europeiska politiska stiftelser ur Europeiska unionens allmänna budget eller från någon annan källa får inte utnyttjas för något annat syfte än finansiering av de uppgifter som anges i artikel 2.4 och för att täcka kostnader som är direkt kopplade till de målsättningar som beskrivs i stiftelsens stadgar enligt artikel 5. Den får i synnerhet inte användas för att direkt eller indirekt finansiera europeiska, nationella, regionala eller lokala val, politiska partier, kandidater eller stiftelser. 3. Finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ur Europeiska unionens allmänna budget eller från någon annan källa får inte utnyttjas för att finansiera kampanjer i samband med nationella, regionala eller lokala folkomröstningar. Kapitel V Kontroll och öppenhet Artikel 19 Bokföring och krav på revision 1. Senast sex månader efter det att budgetåret avslutats ska de europeiska politiska partierna och stiftelserna förse registret och medlemsstaternas behöriga nationella myndigheter med följande: (a) Årsredovisning och åtföljande noter med angivande av intäkter och kostnader, tillgångar och skulder i början och slutet av budgetåret i enlighet med tillämplig lag i den medlemsstat där de har sitt säte. (b) En extern revisionsberättelse om årsredovisningen avseende såväl räkenskapernas tillförlitlighet som lagligheten och riktigheten i intäkts- och kostnadsredovisningen; berättelsen ska ha utfärdats av ett oberoende organ eller en revisor som är auktoriserad enligt rättsordningen i den medlemsstat där de har sitt säte. (c) En förteckning över donatorer och deras respektive donationer som anmälts i enlighet med artikel 15.2, 15.3 och 15.4. 2. När europeiska politiska partier ådragit sig utgifter tillsammans med nationella politiska partier eller när europeiska politiska stiftelser ådragit sig utgifter tillsammans med nationella politiska stiftelser och andra organisationer, ska den årsredovisning som avses i punkt 1 även styrka vilka utgifter som direkt avser de europeiska politiska partierna och de europeiska politiska stiftelserna respektive tredje man. 3. De uppgifter som avses i punkt 1 ska offentliggöras i enlighet med artikel 24. Artikel 20 Genomförande och kontroll 1. Anslagen för finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska fastställas i enlighet med det årliga budgetförfarandet och ska genomföras i enlighet med budgetförordningen. Villkoren och kraven i samband med [partistöd] och bidrag ska fastställas av utanordnaren i ansökningsomgången för [partistöd] respektive bidrag. 2. Finansieringen från Europeiska unionens allmänna budget ska kontrolleras på det sätt som anges i budgetförordningen. Kontroller ska även göras genom ett årligt godkännande, efter en extern och oberoende revision i enlighet med artikel 191. 3. Behöriga myndigheter i de medlemsstater där de europeiska politiska partierna och stiftelserna har sina säten ska, i enlighet med artikel 10.2, kontrollera medel från andra källor än Europeiska unionens budget samt alla utgifter. Kontrollerna ska utföras i samarbete med Europaparlamentet och behöriga nationella myndigheter i andra medlemsstater. De nationella myndigheterna och Europaparlamentet ska enas om de närmare formerna för informationsutbyte om de europeiska politiska partierna och stiftelserna. 4. De europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som erhåller finansiering i enlighet med denna förordning ska på revisionsrättens begäran överlämna alla de handlingar och uppgifter som revisionsrätten behöver för att utföra sin uppgift. 5. I beslutet eller avtalet om [partistöd] eller bidrag ska det uttryckligen anges att Europaparlamentet och revisionsrätten har rätt att göra kontroller, både av handlingar och på platsen, av europeiska politiska partier som fått [partistöd] eller europeiska politiska stiftelser som fått bidrag från Europeiska unionens allmänna budget. 6. Revisionsrätten och utanordnaren, eller något annat externt organ som utsetts av utanordnaren, får göra nödvändiga kontroller på platsen för att kontrollera utgifternas laglighet och tillämpningen av bestämmelserna i beslutet eller avtalet om [partistöd] eller bidrag, samt när det gäller europeiska politiska stiftelser genomförandet av arbetsprogrammet. Mottagaren ska tillhandahålla alla handlingar och upplysningar som uppgiften kräver. 7. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) får göra utredningar, däribland kontroller på platsen och inspektioner, i enlighet med förfarandena i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)[20]och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter[21] i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med [partistöd] eller bidrag som beviljats enligt denna förordning. I förekommande fall kan kontrollerna resultera i att Europaparlamentet beslutar att kräva återbetalning. Artikel 21 Tekniskt stöd Allt tekniskt stöd från Europaparlamentet till europeiska politiska partier ska lämnas enligt likabehandlingsprincipen. Det ska beviljas på villkor som inte är mindre förmånliga än villkoren för andra externa organisationer och sammanslutningar som kan beviljas liknande resurser och ska faktureras och betalas. Enligt artikel 24 ska Europaparlamentet varje år, inom tre månader från det att budgetåret avslutats, offentliggöra en rapport med närmare uppgifter om det tekniska stöd som lämnats till de europeiska politiska partierna. Artikel 22 Sanktioner 1. Om Europaparlamentet i enlighet med artikel 7.2 finner att ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse har överträtt Europeiska unionens grundläggande värderingar eller genom en dom som vunnit laga kraft dömts för olaglig verksamhet som skadat Europeiska unionens ekonomiska intressen på det sätt som avses i artikel [93.1e] i budgetförordningen eller att ett europeiskt politiskt parti inte uppfyllt de minimikrav som ställs på interndemokrati enligt artikel 4.2, så får partiet eller stiftelsen avföras ur registret, fråntas sin rättsliga ställning i enlighet med artikel 11, samtidigt som gällande beslut om EU-finansiering i enlighet med denna förordning återkallas och eventuella avtal om sådana finansiering sägs upp samt EU-medlen återkrävs, däribland outnyttjade EU-medel från tidigare år. 2. Europaparlamentet får utkräva böter, enligt en skala som det självt fastställer, från europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser i följande fall: (a) Om de krav och villkor som fastställs i artiklarna 3, 4 eller 5 i övriga fall än de som anges i punkt 1 inte fullgjorts och detta inte beror på ändringar av medlemskapet i det europeiska politiska partiet eller på val till Europaparlamentet. (b) Om den anmälan som krävs enligt artikel 6.6 och 6.7 uteblir eller om Europaparlamentet finner att det europeiska politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen uppsåtligen tillhandahållit oriktiga eller vilseledande uppgifter. (c) Om de organ som enligt denna förordning ska utföra revision eller kontroll av mottagarna av finansiering från Europeiska unionens allmänna budget upptäcker oriktigheter i årsredovisningen. (d) Om man underlåter att till Europaparlamentet överlämna den förteckning över donatorer och deras donationer som avses i artikel 15.2 eller att anmäla donationer i enlighet med artikel 15.3 och 15.4. (e) Om ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse tagit emot donationer som inte är tillåtna enligt artikel 15.5 eller inte har anmält donationer enlighet med artikel 15.6. 3. Vid fastställandet av bötesbelopp i enlighet med punkt 2 ska Europaparlamentet ta hänsyn till överträdelsens allvar, varaktighet och i förekommande fall upprepning, den tid som förflutit, uppsåt eller försummelse samt eventuella åtgärder som vidtagits för att efterleva villkoren och kraven i denna förordning. Bötesbeloppen ska vara effektiva och avskräckande men får inte överstiga 10 procent av partiets eller stiftelsens årsbudget det år böterna utdelas. 4. Om ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse efter en sådan överträdelse som avses i punkt 2 a underlåter att vidta de åtgärder som Europaparlamentet begärt för att avhjälpa situationen, trots att de i enlighet med artikel 23 erbjudits möjlighet att göra detta, får de avföras ur registret, fråntas sin rättsliga ställning i enlighet med artikel 11, samtidigt som gällande beslut om EU-finansiering i enlighet med denna förordning återkallas och eventuella avtal om sådan finansiering sägs upp samt EU-medlen återkrävs, däribland outnyttjade EU-medel från tidigare år. 5. Europeiska politiska partier eller stiftelser som ålagts böter med anledning av överträdelser enligt punkt 2 ska inte längre anses uppfylla kraven i artikel 13.2. Därför ska den ansvariga utanordnaren sätta ned beloppet eller säga upp partistödet, bidragsavtalet eller beslutet om EU-finansiering enligt förordningen samt återkräva belopp som utbetalats felaktigt på grund av partistödet, bidragsavtalet eller beslutet, däribland outnyttjade EU-medel från tidigare år. 6. De europeiska politiska partierna och stiftelserna kan dessutom utestängas från finansiering i högst fem år om utanordnaren fastställer ett sådant allvarligt fel i yrkesutövningen som avses i artikel [93.1c] i budgetförordningen. 7. Böter som utkrävs enligt denna artikel ska tillämpas på alla europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, oavsett om de mottar EU-finansiering eller ej. Den ansvariga utanordnaren får besluta om administrativa eller ekonomiska påföljder i enlighet med artikel [96.2] i budgetförordningen och artikel [145] i dess genomförandebestämmelser avseende alla europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser som befinner sig i någon av de situationer som avses i artikel [96.1] i budgetförordningen och som inte omfattas av ovanstående punkter. Artikel 23 Utfrågning och korrigerande åtgärder 1. Innan Europaparlamentet fattar något slutgiltigt beslut om sanktioner enligt artikel 22 ska de berörda europeiska politiska partierna eller europeiska politiska stiftelserna erbjudas möjlighet att lämna sina synpunkter och, om det är relevant och lämpligt, att vidta korrigerande åtgärder för att avhjälpa situationen inom rimlig tid. 2. Om Europaparlamentet anser att det är nödvändigt får andra fysiska eller juridiska personer höras, även sådana klagande som avses i artikel 7.3. Kapitel VI Slutbestämmelser Artikel 24 Öppenhet 1. På en särskilt inrättad webbsida ska följande uppgifter ur registret offentliggöras: (a) Benämningar på och stadgar för alla registrerade europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, tillsammans med de handlingar som lämnats in vid ansökan om registrering i enlighet med artikel 6.3, senast fyra veckor efter det att Europaparlamentet antagit sitt beslut samt eventuella därpåföljande ändringar som anmälts till Europaparlamentet i enlighet med artikel 6.6 och 6.7. (b) En förteckning över ansökningar som inte godkänts, tillsammans med de handlingar som lämnats in vid ansökan om registreringen i enlighet med artikel 6.3, samt skälen till avslaget, senast fyra veckor efter det att Europaparlamentet antagit sitt beslut. (c) En årlig rapport med angivande av belopp som betalats till varje europeiskt politiskt parti och europeisk politisk stiftelse för alla budgetår då [partistöd] eller bidrag utbetalats via Europeiska unionens allmänna budget. (d) Den årsredovisning och externa revisionsberättelse som avses i artikel 19.1 samt avseende europeiska politiska stiftelser slutrapporten om genomförandet av arbetsprogrammet. (e) Donatorernas namn och de donationer till europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som anmälts i enlighet med artikel 15.2, 15.3 och 15.4, med undantag för donationer från fysiska personer till ett värde under 1 000 euro per år och donator, vilka ska anmälas som ”mindre donationer”. (f) De bidrag som avses i artikel 15.7 och 15.8 och som anmälts av de europeiska politiska partierna och europeiska politiska stiftelserna i enlighet med artikel 15.2, inklusive uppgifter om vilken partimedlem som lämnat bidraget, med undantag för bidrag från fysiska personer till ett värde under 1 000 per år och medlem, vilka ska anmälas som ”mindre bidrag”. (g) Närmare upplysningar och skäl till slutgiltiga beslut som fattats av Europaparlamentet i enlighet med artikel 22, vid behov även yttranden från kommittén bestående av oavhängiga personer enligt artikel 7.2, med vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001. (h) Uppgifter om tekniskt stöd som lämnats till europeiska politiska partier i enlighet med artikel 21. (i) De tillämpningsföreskrifter till denna förordning som avses i artikel 28. (j) Rapporten från Europaparlamentet om tillämpningen av denna förordning och den finansierade verksamhet som avses i artikel 27. 2. Ur den medlemsförteckning för ett europeiskt politiskt parti som ska biläggas partiets stadgar i enlighet med artikel 4.2 och uppdateras i enlighet med artikel 6.7 ska Europaparlamentet offentliggöra det totala antalet medlemmar, de juridiska personer som är medlemmar samt namnen på de fysiska personer som uttryckligen lämnat sitt medgivande till detta. Europeiska politiska partier ska rutinmässigt begära sådana medgivanden från alla fysiska personer som är medlemmar. 3. Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska i ett offentliggjort meddelande om skydd av personuppgifter lämna blivande medlemmar och donatorer de upplysningar som krävs enligt artikel 10 i direktiv 95/46/EG och upplysa dem om att deras personuppgifter kan komma att offentliggöras och behandlas i samband med kontroll och revision som utförs av Europaparlamentet, OLAF, revisionsrätten, behöriga nationella myndigheter och externa organ eller experter som utsetts av dessa. I enlighet med artikel 11 i förordning (EG) nr 45/2001 ska Europaparlamentet lämna samma upplysningar vid den ansökningsomgång för [partistöd] eller bidrag som avses i artikel 13.1. Artikel 25 Skydd av personuppgifter 1. När personuppgifter behandlas enligt denna förordning ska Europaparlamentet och den kommitté som avses i artikel 7.2 följa förordning (EG) nr 45/2001. När de behandlar personuppgifter ska de anses utgöra sådana registeransvariga som avses i artikel 2 d i förordning (EG) nr 45/2001. 2. När personuppgifter behandlas enligt denna förordning ska direktiv 95/46/EG och de nationella bestämmelser som antagits med anledning av detta direktiv tillämpas av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, nationella myndigheter som är behöriga att kontrollera finansieringen av europeiska politiska partier och stiftelser i enlighet med artikel 20.3 samt de oberoende organ eller experter som utsetts för att göra sådan revision som avses i artikel 19.1. När de behandlar personuppgifter ska de anses utgöra sådana registeransvariga som avses i artikel 2 d i direktiv 95/46/EG. 3. Europaparlamentet och den kommitté som avses i artikel 7.2 ska se till att personuppgifter som samlats in i enlighet med den här förordningen inte används för några andra syften än att säkerställa att finansieringen av de europeiska politiska partierna och stiftelserna skett på ett lagligt, riktigt och öppet sätt samt för att kontrollera partitillhörigheten i de europeiska politiska partierna. Personuppgifterna ska utplånas senast 24 månader efter det att de relevanta delarna offentliggjorts i enlighet med artikel 24. 4. Behöriga nationella myndigheter och oberoende organ eller experter som är behöriga att utföra revision av räkenskaperna får endast använda personuppgifter för att kontrollera finansieringen av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser. Personuppgifterna ska förstöras i enlighet med gällande nationell lagstiftning sedan de överlämnats till Europaparlamentet i enlighet med artikel 20.3. 5. Personuppgifter får lagras längre än de tidsgränser som fastställs i punkt 3 eller i den tillämpliga nationella lagstiftning som avses i punkt 4, om detta krävs med anledning av rättsliga eller administrativa förfaranden avseende finansieringen av europeiska politiska partier eller stiftelser eller avseende medlemskapet i ett europeiskt politiskt parti. Sådana personuppgifter ska utplånas senast en vecka efter det att förfarandena avslutats genom ett slutgiltigt beslut eller sedan man färdigbehandlat eventuella kontroller, överklaganden, tvister eller andra anspråk. 6. De registeransvariga som avses i punkt 1 och 2 ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda personuppgifter från att utplånas genom olyckshändelse eller otillåtna beteenden, från att gå förlorade genom olyckshändelse samt från ändringar, otillåten spridning eller tillgång till uppgifterna, särskilt om behandlingen innefattar överföring av uppgifter i ett nätverk, och varje annat slag av otillåten behandling. 7. Europeiska datatillsynsmannen ska ha ansvaret för övervakningen och för att se till att Europaparlamentet och den kommitté som avses i artikel 7.2 respekterar och värnar om fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter när personuppgifter behandlas i enlighet med den här förordningen. Utan att det påverkar möjligheten att föra talan inför domstol får alla registrerade personer framföra klagomål till Europeiska datatillsynsmannen om de anser att deras rätt till skydd av personuppgifter har kränkts när Europaparlamentet eller kommittén behandlat deras personuppgifter. 8. Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, behöriga nationella myndigheter och oberoende organ eller experter som är behöriga att utföra revision av räkenskaperna i enlighet med denna förordning får ställas till svars i enlighet med tillämplig nationell lag för skada som orsakats i samband med behandlingen av personuppgifter enligt denna förordning. Medlemsstaterna ska se till att det finns effektiva, proportionella och avskräckande påföljder för eventuella överträdelser av denna förordning, direktiv 95/46/EG och nationella bestämmelser som antagits med anledning av detta, i synnerhet avseende bedräglig användning av personuppgifter. Artikel 26 Omprövning 1. Europaparlamentet ska se till att alla beslut om registrering av stadgar, om finansiering och om sanktioner på begäran kan omprövas. 2. Begäran om omprövning ska inte ha uppskjutande verkan. Europaparlamentet får dock, om det anser att omständigheterna så kräver, skjuta upp tillämpningen av sina beslut. 3. Beslut som fattats i enlighet med denna förordning får överklagas till Europeiska unionens domstol i enlighet med relevanta bestämmelser i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Artikel 27 Utvärdering Europaparlamentet ska senast den 1 juli det tredje året efter valen till Europaparlamentet offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning och om de finansierade verksamheterna. Rapporten ska, i förekommande fall, ange eventuella ändringar av stadgarna eller finansieringssystemet. Artikel 28 Tillämpningsbestämmelser Europaparlamentet ska anta ett beslut om tillämpningsföreskrifter till denna förordning, däribland upprättandet av registret. Artikel 29 Upphävande Förordning (EG) nr 2004/2003 upphör att gälla från den dag denna förordning träder i kraft. Artikel 30 Ikraftträdande och tillämpning Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2013. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlaments vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 297, 15.11.2003, s. 1. [2] EGT L 343, 8.10.1976, s. 5. [3] Generalsekreterarens rapport om finansiering av politiska partier på europeisk nivå, avgiven i enlighet med artikel 15 i beslutet av Europaparlamentets presidium av den 29 mars 2004 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå – 18 oktober 2010. [4] A7-0062/2011. [5] Artikel 12 lyder: ”Europaparlamentet ska senast den 15 februari 2006 offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning och om de finansierade verksamheterna. Rapporten skall, i förekommande fall, ange eventuella ändringar av finansieringssystemet”. [6] KOM(2012) 35 slutlig. [7] Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1). Denna förordning kommer att ersättas av en ny budgetförordning som bör träda i kraft den 1 januari 2013. [8] Förklaring nr 11 till Nicefördraget lyder som följer: ”Konferensen erinrar om att bestämmelserna i artikel 191 inte innebär någon överföring av behörighet till Europeiska gemenskapen och inte påverkar tillämpningen av relevanta nationella konstitutionella bestämmelser. Finansiering av politiska partier på europeisk nivå genom Europeiska gemenskapernas budget får inte utnyttjas för att direkt eller indirekt finansiera politiska partier på nationell nivå. Bestämmelserna om finansiering av politiska partier ska gälla på samma grundval för alla politiska krafter som är företrädda i Europaparlamentet”. [9] EUT C , , s. . [10] EUT C , , s. . [11] EUT C , , s. . [12] EUT C , , s. . [13] EGT L 297, 8.10.1976, s. 1. [14] EUT C , , s. . [15] EGT L 8, 12.1.2001, s. 1. [16] EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. [17] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Hänvisningen uppdateras så snart den nya budgetförordningen antagits. [18] När det föreliggande förslaget antas kommer kommissionens kollegium samtidigt att anta ett arbetsdokument från kommissionen om ett förslag till ändring av budgetförordningen genom vilket en ny avdelning införs avseende finansieringen av europeiska politiska partier genom anslag. Införandet av anslag till europeiska politiska partier bör bekräftas när det senare förslaget antagits av medlagstiftarna. [19] EGT L 278, 8.10.1976, s. 5. [20] EGT L 136, 31.5.1999, s. 1. [21] EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.