B4-0108/98

Resolution om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism samt om resultaten av Europeiska året mot rasism (1997)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 14 i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

- med beaktande av den internationella konventionen från år 1966 om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering,

- med beaktande av de båda genom Amsterdamfördraget införda nya artiklarna 29 i EU-fördraget och 13 i EG-fördraget i den i Amsterdamfördraget gällande lydelsen, vilka fastställer som Europeiska unionens mål att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och olika former av diskriminering,

- med beaktande av slutsatserna från sina undersökningskommittéer om rasism och främlingsfientlighet (A2-0160/85 och A3-0195/90) samt sina resolutioner av den 21 april 1993 om återkomsten av rasism och främlingsfientlighet i Europa och risken för högerextremism ((EGT C 150, 31.5.1993, s. 127.)), av den 2 december 1993 om rasism och främlingsfientlighet ((EGT C 342, 20.12.1993, s. 19.)), av den 20 april 1994 om etnisk rensning ((EGT C 128, 9.5.1994, s. 221.)), av den 21 april 1994 om förhållandena för Sinti och Roma i gemenskapen ((EGT C 128, 9.5.1994, s. 372.)), av den 27 oktober 1994 ((EGT C 323, 21.11.1994, s. 154.)) och av den 27 april 1995 ((EGT C 126, 22.5.1995, s. 75.)) om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, av den 15 juni 1995 om en dag till minnet av förintelsen ((EGT C 166, 3.7.1995, s. 132.)), av den 13 juli 1995 om diskriminering av zigenare ((EGT C 249, 25.9.1995, s. 156.)), av den 26 oktober 1995 om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism ((EGT C 308, 20.11.1995, s. 140.)), av den 9 maj 1996 om kommissionens meddelande om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism ((EGT C 152, 27.5.1996, s. 57.)) och av den 30 januari 1997 om rasism, främlingsfientlighet och antisemitism samt om Europaåret mot rasism (1997) ((EGT C 55, 14.2.1997, s. 17.)),

- med beaktande av förklaringen «Europa mot rasismen» av den 30 januari 1997 i Haag från Nederländernas premiärminister, vid den tiden ordförande för rådet, från kommissionens ordförande och från Europaparlamentets ordförande i samband med öppningskonferensen för Europaåret mot rasism (1997),

- med beaktande av den offentliga utfrågningen om «Europaåret mot rasism (1997): preliminär översikt», som hölls av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor den 1 juli 1997,

- med beaktande av rådets gemensamma åtgärd av den 15 juli 1996 om åtgärder mot rasism och främlingsfientlighet ((EGT L 185, 24.7.1996, s. 5.)), rådets förordning (EG) nr 1035/97 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet ((EGT L 151, 10.6.1997, s. 1.)) samt rådets förklaringar av den 24 november 1997 om kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom ungdomsarbetet ((EGT C 368, 5.12.1997, s. 1.))och av den 16 december 1997 om respekt för olikheter och kamp mot rasism och främlingsfientlighet ((EGT C 1, 3.1.1998, s. 1.)),

- med beaktande av att kommissionsledamoten Flynn förbundit sig till att lägga fram förslag till lämplig lagstiftning före utgången av år 1998, och med beaktande av följande:

A. I Amsterdamfördraget förbinder sig unionen uttryckligen till att respektera de mänskliga rättigheterna samt de grundläggande friheterna och rättigheterna, såsom de garanteras i Europakonventionen för skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och i enlighet med gemensamma författningstraditioner i medlemsstaterna (ny artikel 6 i EU- fördraget).

B. I Amsterdamfördraget fastställs dessutom för första gången uttryckligen att Europeiska unionens mål är att förebygga och bekämpa rasism och främlingsfientlighet, i syfte att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa (ny artikel 29.1 i EU-fördraget).

C. I Amsterdamfördraget förutses att «inom ramen för de befogenheter som fördraget ger gemenskapen, kan rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet, vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av ... ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse ...» (ny artikel 13 i EG-fördraget).

D. Det är glädjande att en ny artikel 13 införts, men Amsterdamfördraget bör brådskande ratificeras och under tiden uppmanas kommissionen och rådet att förbereda ärendet så att artikeln kan träda i kraft genast efter ratificeringen.

E. Respekt för medborgarnas kulturella olikheter, respekt för de olika kulturernas värde och ett positivt bejakande av kulturella olikheter inom ramen för den demokratiska rättsordningen utgör de grundläggande principerna för demokrati och medborgarnas friheter och rättigheter, vilket uppmuntrar till att stödja kontakter kulturer emellan i syfte att främja ömsesidig förståelse.

F. Kulturell mångfald bör betraktas som en social och kulturell rikedom och inte som ett hot mot säkerheten och den allmänna ordningen.

G. Varje form av politik med vilken man försöker bekämpa rasism bör bilda en lämplig utbildning som främjar tolerans, interkulturell samlevnad och icke- diskriminering.

H. Kampen mot antisemitismen måste inneha en ledande roll i politiken för bekämpning av rasism och främlingsfientlighet.

I. I dessa dagar bör inom kampen mot främlingsfientlighet särskild uppmärksamhet ägnas den diskriminering som riktar sig mot invandrare och religiösa minoriteter.

J. Trots ett stort antal internationella initiativ under de senaste åren mot rasism och främlingsfientlighet (Förenta Nationernas «Internationella toleransår», Europarådets europeiska ungdomskampanj mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans med mottot «Vi är alla olika, men ändå jämlika», «Europaåret mot rasism» av Europeiska unionen), existerar det inom vissa befolkningsgrupper fortfarande rasistiska och främlingsfientliga attityder, som ibland utmynnar i förolämpningar och aggressioner som för de berörda personerna ger upphov till psykiska men också fysiska skador, permanenta handikapp och ibland även dödsfall.

K. Kommissionen är värd beröm för den allmänna verksamhet som pågått under Europaåret mot rasism.

L. Den rådgivande kommittén för rasism och främlingsfientlighet (Kahnkommittén) har den 5 december 1997 antagit en stadga om europeiska politiska partier för ett icke rasistiskt samhälle. En konferens om en uppförandekodex - politiska partier och icke-diskriminering kommer att äga rum den 26-28 februari 1998 i Utrecht.

M. De otaliga åtgärder som under senare tid vidtagits mot rasism bör fortsätta och utvidgas efter att Europaåret mot rasism avslutats, med målet att åtgärderna skall ha en hållbar positiv verkan. Europaåret mot rasism bör betraktas som en grund för vidare åtgärder snarare än som ett monument.

N. Europeiska unionen borde föregå med övertygande exempel i kampen mot rasism och främlingsfientlighet, genom att ständigt se över sin egen politik för att påvisa eventuella rasistiska, främlingsfientliga eller etniska tendenser.

O. Det har visat sig att vissa politiker och opinionsledare i medlemsstaterna utnyttjar de ekonomiska problemen till att uppmuntra rasism och främlingsfientlighet, och parlamentet vädjar till alla politiker och opinionsledare att avhålla sig från att manipulera rasistiska instinkter och att fördöma varje form av intolerans och rasistiska uttalanden i sin verksamhet och politik.

P. Parlamentet har, som en demokratiskt vald gemenskapsinstitution och sålunda företrädare för kulturella olikheter i Europa, till uppgift att engagera sig i kampen mot rasism och främlingsfientlighet.

Q. Det är glädjande att det europeiska centret för övervakning av rasism och främlingsfientlighet formellt upprättats i Wien den 20 januari 1998 och det är att hoppas att centret så fort som möjligt kan ta hand om de uppgifter det tilldelats.

R. Det är glädjande att övervakningscentret inrättats, men parlamentet noterar sammansättningen av centrets styrelse och är angelägen om att alla åtgärder vidtas för att säkerställa att centrets personal rättvist representerar Europas invånare.

S. Parlamentet välkomnar den ovan nämnda förordning (EG) nr 1035/97, men beklagar samtidigt att övervaknincscentrets uppgifter begränsats till enskilda områden under första pelaren, och hoppas att denna begränsning kan avskaffas i samband med den revidering av centrets uppgifter som skall ske under dess tredje verksamhetsår.

T. Det är att hoppas att den förberedande fasen för det europeiska centret för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (anställning av personal, iordningställande av lokaler, anskaffande av nödvändiga hjälpmedel) kan avslutas snabbt, så att centret så fort som möjligt kan börja sin verksamhet.

U. Europeiska unionen bör begära att de länder som ansökt om medlemskap, innan de ansluter sig, garanterar skydd för minoriteterna på sina territorier.

1. Parlamentet välkomnar att den nya artikel 29 i fördraget om Europeiska unionen för första gången uttryckligen fastställer att bekämpningen av rasism och främlingsfientlighet utgör ett nödvändigt element för införandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa,

2. uppmanar rådet och kommissionen att före utgången av juni 1998 utvärdera hur medlemsstaterna uppfyllt de skyldigheter som fastställs av rådets gemensamma åtgärd av den 15 juli 1996 och att vidarebefordra denna utvärdering, omedelbart efter att den utarbetats, till Europaparlamentet,

3. uppmanar kommissionen att, på grundval av parlamentets och rådets ovannämnda utvärdering, framlägga ett åtgärdsprogram enligt avdelning VI i fördraget; i detta program skall det ingå adekvata åtgärder så att inom alla medlemsstater av unionen följande handlingar förklaras straffbara och beläggs med verksamma straff:

- anstiftan till eller utförande av rasistiska eller främlingsfientliga handlingar,

- förnekande av förintelsen (negationism) och av brott mot mänskligheten,

- sammanställande, utgivning i tryck och spridning av material med rasistiskt, främlingsfientligt eller negationistiskt innehåll,

- samarbete med grupper som utövar rasistisk eller främlingsfientlig verksamhet eller som är anhängare av rasistiska, främlingsfientliga eller negationistiska läror,

4. beklagar att icke-diskriminering inte införts i Amsterdamfördraget som en grundläggande princip med direkt effekt i gemenskapslagstiftningen, utan att bestämmelsen i den nya artikel 13 i EG-fördraget först kräver tillämpningsåtgärder, som dessutom måste godkännas enhälligt av rådet,

5. uppmanar kommissionen att, efter att Amsterdamfördraget trätt i kraft, omedelbart föreslå «lämpliga åtgärder» i enlighet med bestämmelsen mot diskriminering i den nya artikel 13 i EG-fördraget, för att förebygga och bekämpa diskriminering på grund av ras, etniskt ursprung eller religion,

6. uppmanar medlemsstaterna att betrakta rasistiska, främlingsfientliga och antisemitiska brottsmotiv som försvårande omständigheter,

7. uppmanar med kraft de europeiska institutionerna och medlemsstaterna att vidareutveckla sin invandringspolitik hand i hand med en lämplig integreringspolitik som främjar ett ömsesidigt accepterande av olika etniska grupper och att genomföra en harmonisering av medlemsstaternas invandringslagstiftning varvid det skall göras en ömsesidig avpassning av invandrarnas rättigheter i olika medlemsstater; anser att det i detta sammanhang bör undersökas om det vore lämpligt att utarbeta en europeisk stadga om invandrares rättigheter för att slutligen komma fram till en överenskommelse om invandring till Europeiska unionen; stöder och framhåller i detta sammanhang de goda resultat som lokala icke-statliga organisationer uppnått vad gäller den uppehållsrättsliga situationen för flyktingar, som ofta saknar relevanta dokument som till exempel de så kallade «sans papiers» som ett första steg mot en integrering,

8. anser att direktiven mot diskriminering, i synnerhet på området för sysselsättning, utbildning, hälsovårdssystem, sociala trygghetssystem, bostäder samt allmänna och privata tjänster, i stor utsträckning skulle kunna bidra till minskad rasism och främlingsfientlighet inom Europeiska unionen; anser att man i detta sammanhang även borde studera om och i vilken utsträckning erfarenheterna av positiv särbehandling av kvinnor skulle kunna utnyttjas för diskrimineringen av andra strukturellt drabbade grupper,

9. uppmanar rådet och medlemsstaterna att lägga fram särskilda program för kvinnliga invandrare och asylsökande, eftersom dessa i regel inte enbart utsätts för rasism, antisemitism och främlingsfientlighet utan dessutom könsdiskriminering,

10. uppmanar medlemsstaterna att utforma skolornas läroplaner i enlighet med detta och uppmana lärare att uppträda som goda förebilder så att eleverna uppmuntras att visa tolerans och acceptans gentemot alla medmänniskor,

11. välkomnar det stora antal åtgärder och projekt som antagits och inletts, i synnerhet av kommissionen, under Europaåret mot rasism (1997), eftersom de utgör viktiga bidrag för att förbättra och stärka allmänhetens kunskaper om rasismens och främlingsfientlighetens risker,

12. uppmanar kommissionen att särskilt utvidga och stärka de nätverk som skapats mot rasismen under Europaåret mot rasism, för att de många positiva initiativ som tagits fram i medlemsstaterna under detta år skall få en hållbar verkan,

13. ber kommissionen att utnyttja lokala och regionala förvaltningars samt icke-statliga organisationers projekt och erfarenheter samt säkerställa deras uppföljning och kontinuitet,

14. tar skarpt avstånd från och avvisar klart politiker och partier som gör rasistiska och främlingsfientliga uttalanden, såväl på nationell som på europeisk nivå, och uppmanar alla demokratiska partier att med samtliga demokratiska medel som står till förfogande bekämpa rasistiska rörelser och grupper liksom främlingsfientliga tendenser i sina egna led,

15. noterar stadgan om europeiska politiska partierna för ett icke rasistiskt samhälle, och som nu skall föreläggas de europeiska politiska partierna; uppmanar samtliga politiska partier inom Europeiska unionen och särskilt i Europaparlamentet att godkänna stadgan och använda den som grund för sitt arbete,

16. rekommenderar att man, inom ramen för anslutningsförhandlingarna, insisterar på att ansökarländerna innan de ansluter sig, garanterar skydd för de minoriteter som är bosatta på deras territorier, och uppmanar kommissionen att ägna särskild uppmärksamhet åt denna fråga i sina årliga utvärderingar,

17. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i de stater som ansökt om medlemskap samt Europarådet.