Gemensam ståndpunkt (EG) nr 43/2003

antagen av rådet den 3 juni 2003

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2003 av den ... om ändring av förordning (EG) nr 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet

(2003/C 219 E/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 37, 95, 133 och artikel 152.4 b i denna,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av revisionsrättens yttrande(2),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

(1) Vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet(5) bör bringas i överensstämmelse med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(6) (nedan kallad "den allmänna budgetförordningen"), särskilt artikel 185 i denna.

(2) De allmänna principerna och begränsningarna för rätten till tillgång till handlingar enligt artikel 255 i fördraget fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(7).

(3) Vid antagandet av förordning (EG) nr 1049/2001 enades de tre institutionerna om en gemensam förklaring om att likartade byråer och organ skall införa regler som är förenliga med den förordningen.

(4) I förordning (EG) nr 178/2002 bör därför nödvändiga bestämmelser införas för att göra förordning (EG) nr 1049/2001 tillämplig på Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, liksom en bestämmelse om överklagande av beslut i fall där tillgång till handlingar avslås.

(5) Förordning (EG) nr 178/2002 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 178/2002 ändras på följande sätt:

1. I artikel 25 skall punkt 9 ersättas med följande:

"9. Styrelsen skall anta myndighetens finansiella regler efter samråd med kommissionen. Styrelsen får avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas(8) allmänna budget endast om byråns särskilda förvaltningsbehov kräver detta och efter det att kommissionen gett sitt godkännande."

2. Artikel 26 skall ändras på följande sätt:

a) punkt 2 f skall ersättas med följande:

"f) Upprätta utkastet till beräkning av myndighetens inkomster och utgifter samt ansvara för budgetens genomförande."

b) punkt 3 skall ersättas med följande:

"3. Varje år skall den verkställande direktören lämna följande till styrelsen för godkännande:

a) Ett utkast till allmän verksamhetsrapport, som skall omfatta myndighetens totala verksamhet under det gångna året.

b) Utkast till arbetsprogram.

Den verkställande direktören skall, efter det att arbetsprogrammen har antagits av styrelsen, överlämna dem till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och medlemsstaterna, och se till att de offentliggörs.

Den verkställande direktören skall, efter det att myndighetens allmänna verksamhetsrapport har antagits av styrelsen och senast den 15 juni, överlämna denna till Europaparlamentet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, och ansvara för att den offentliggörs.

Den verkställande direktören skall varje år till budgetmyndigheten överlämna all relevant information om resultaten av utvärderingsförfarandena."

c) punkt 4 skall utgå.

3. Artikel 41 skall ersättas med följande:

"Artikel 41

Tillgång till handlingar

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(9) skall tillämpas på de handlingar som finns hos myndigheten.

2. Inom sex månader efter det att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2003 av den ... om ändring av förordning (EG) nr 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet(10) har trätt i kraft skall styrelsen anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001.

3. Mot de beslut som fattas av myndigheten med tillämpning av artikel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 kan klagomål framföras till ombudsmannen eller talan väckas vid domstolen på de villkor som föreskrivs i artiklarna 195 och 230 i fördraget.".

4. I artikel 43

a) skall punkterna 3, 4, 5 och 6 ersättas med följande:

"3. I god tid före det datum som anges i punkt 5 skall den verkställande direktören upprätta ett utkast till beräkning av myndighetens inkomster och utgifter för nästkommande budgetår och överlämna det till styrelsen tillsammans med ett utkast till tjänsteförteckning.

4. Inkomster och utgifter skall vara i balans.

5. Varje år skall styrelsen, på grundval av utkastet till beräkning av inkomster och utgifter, upprätta en beräkning av myndighetens inkomster och utgifter för nästkommande budgetår. Denna beräkning, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteförteckning tillsammans med de preliminära arbetsprogrammen, skall senast den 31 mars av styrelsen överlämnas till kommissionen och de medlemsstater med vilka gemenskapen slutit avtal i enlighet med artikel 49.

6. Beräkningen skall överlämnas av kommissionen till Europaparlamentet och rådet (nedan kallade 'budgetmyndigheten') tillsammans med det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget."

b) skall följande punkter läggas till:

"7. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i det preliminära förslaget för Europeiska unionen allmänna budget ta upp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende på tjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta den allmänna budgeten, och som den skall förelägga budgetmyndigheten enligt artikel 272 i fördraget.

8. Budgetmyndigheten skall bevilja de anslag som utgör bidrag till myndigheten.

Budgetmyndigheten skall fastställa myndighetens tjänsteförteckning.

9. Styrelsen skall fastställa budgeten. Den blir definitiv när Europeiska unionens allmänna budget slutligen fastställs. Den skall i tillämpliga fall anpassas i enlighet därmed.

10. Styrelsen skall i god tid underrätta budgetmyndigheten om sin avsikt att genomföra eventuella projekt som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för finansieringen av budgeten, särskilt fastighetsprojekt, t.ex. hyra eller förvärv av fastigheter. Den skall informera kommissionen om detta.

Om en enhet inom budgetmyndigheten har meddelat att den har för avsikt att avge ett yttrande skall den tillställa styrelsen detta yttrande inom sex veckor från och med dagen för underrättelse om projektet."

5. Artikel 44 skall ersättas med följande:

"Artikel 44

Genomförande av myndighetens budget

1. Den verkställande direktören skall genomföra myndighetens budget.

2. Senast den 1 mars som följer på utgången av budgetåret skall myndighetens räkenskapsförare förse kommissionens räkenskapsförare med de preliminära räkenskaperna och en rapport om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Kommissionens räkenskapsförare skall konsolidera institutionernas och de decentraliserade organens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.

3. Senast den 31 mars som följer på utgången av budgetåret skall kommissionens räkenskapsförare förse revisionsrätten med myndighetens preliminära räkenskaper och rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret skall även överlämnas till Europaparlamentet och rådet.

4. Efter det att revisionsrättens synpunkter på myndighetens preliminära räkenskaper enligt bestämmelserna i artikel 129 i den allmänna budgetförordningen inkommit, skall den verkställande direktören upprätta myndighetens slutliga räkenskaper på eget ansvar och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande.

5. Styrelsen skall avge ett yttrande om myndighetens slutliga räkenskaper.

6. Senast den 1 juli som följer på utgången av budgetåret skall den verkställande direktören överlämna de slutliga räkenskaperna tillsammans med styrelsens yttrande till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

7. De slutliga räkenskaperna skall offentliggöras.

8. Senast den 30 september skall den verkställande direktören förse revisionsrätten med ett svar på dess synpunkter. Han skall även översända detta svar till styrelsen.

9. Den verkställande direktören skall på Europaparlamentets begäran, i enlighet med artikel 146.3 i den allmänna budgetförordningen, för parlamentet lägga fram alla uppgifter som behövs för att utföra arbetet med beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret.

10. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+2, på rekommendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja byråns verkställande direktör ansvarsfrihet för budgetens genomförande under budgetår n."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den första dagen i den månad som följer på offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 79.

(2) EGT C 285, 21.11.2002, s. 4.

(3) EUT C 85, 8.4.2003, s. 64.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 22 oktober 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 3 juni 2003 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EUT).

(5) EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1 med rättelse i EGT L 25, 30.1.2003, s. 43.

(7) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(8) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72 med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39.

(9) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(10) EUT L ...

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 17 juli 2002 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 178/2002 när det gäller de budgetbestämmelser och finansiella bestämmelser som skall tillämpas i fråga om Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och när det gäller tillgången till myndighetens handlingar(1).

Förslaget grundar sig på artiklarna 37, 95, 133 och 152.4 b i EG-fördraget.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande den 22 oktober 2002(2).

Revisionsrätten avgav sitt yttrande den 26 september 2002(3).

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 11 december 2002(4).

II. SYFTE

Syftet med detta förslag är att ändra förordning (EG) nr 178/2002 när det gäller dels de budgetbestämmelser och finansiella bestämmelser som skall tillämpas i fråga om myndigheten för att säkerställa överensstämmelse med den nya allmänna budgetförordning som trädde i kraft den 1 januari 2003(5), dels tillgången till myndighetens handlingar för att inom myndigheten genomföra Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(6).

III. EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Vid trepartsmötet den 18 mars 2003 enades Europaparlamentet och rådet om att i texten till förordningen behålla fyra av Europaparlamentets ändringar som avser följande:

a) Information till budgetmyndigheten om utvärderingsförfarandena (artikel 26.3).

b) Villkoren för slutligt fastställande av myndighetens budget (artikel 43.9).

c) Information till budgetmyndigheten om projekt (särskilt fastighetsprojekt) som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för budgeten (artikel 43.10).

d) Förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet (artikel 44.4).

Dessa ändringar har tagits med i den gemensamma ståndpunkten.

För övrigt har tre av Europaparlamentets andra ändringar inte tagits med i förordningen, men beaktats till sitt innehåll i form av de uttalanden som återges i addendum 2 till den gemensamma ståndpunkten (dok. 8240/03) och skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

IV. VIKTIGA ÄNDRINGAR SOM RÅDET HAR ANTAGIT I FÖRHÅLLANDE TILL KOMMISSIONENS URSPRUNGLIGA FÖRSLAG

Rådet har inte bibehållit kommissionens förslag avseende utnämningen av direktören, eftersom den inte utgör någon ändring av gällande bestämmelser.

(1) EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 79.

(2) Ännu inte offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning.

(3) EGT C 285, 21.11.2002, s. 4.

(4) EUT C 85, 8.4.2003, s. 64.

(5) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1 met rättelse i EGT L 25, 30.1.2003, s. 43.

(6) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.