A4-0125/98

Resolution om miljö-, folkhälso- och konsumentskyddsaspekter på världshandeln

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 90.5 i arbetsordningen,

- med beaktande av sina resolutioner av den 22 januari 1993 om handel och miljö ((EGT C 42, 15.2.1993, s. 246.)) och den 24 mars 1994, med Europaparlamentets rekommendation till kommissionen om GATT-förhandlingarna om ett avtal om handel och miljö ((EGT C 114, 25.4.1994, s. 35.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 november 1996 ((EGT C 362, 2.12.1996, s. 245.)) om, handel och miljö,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0125/98) och av följande skäl:

A. Vid WTO:s ministerkonferens i Singapore i december 1996 lyckades man inte göra några väsentliga politiska framsteg för att fullfölja det uppdrag som gavs åt kommittén för handel och miljö i Marrakech i april.

B. Mot bakgrund av olika beslut i WTO:s organ för tvistlösning, särskilt de som rör bensin, hormoner och ett väntat beslut om räkor/sköldpaddor, samt de som rör frågor vilka ännu inte nått tvistlösningsstadiet (till exempel förordningen om saxfällor) har en rad rättsliga och politiska frågor kring WTO väckts som är i brådskande behov av en politisk lösning.

C. Kommittén för handel och miljö har i brist på politiska instruktioner från högre ort visat sig oförmögen att nå samförståndslösningar till dessa rättsliga och politiska problem.

D. Förenta staternas regering har accepterat idén om att bilda en grupp av särskilt högt uppsatta personer, direkt underställd WTO:s generaldirektör, för att undersöka olika lösningar till dessa problem.

E. WTO:s ministerkonferens som skall hållas i Genève i maj utgör det sista tillfället till att på tillräckligt hög politisk nivå ge nödvändig drivkraft till att hitta en lösning på dessa problem före sekelskiftet.

F. Om man skjuter upp sökandet efter sådana lösningar till en eventuell «årtusenderunda» löper WTO en allvarlig risk att skadas politiskt, inte minst skulle dess allmänna anseende kunna påverkas innan en sådan runda inleds.

G. Lösningar på allvarliga globala miljöproblem som klimatförändringar, skogsskövling, försämring av den marina miljön och hälsofaror orsakade av ämnen som ger upphov till endokrina rubbningar kan inte heller vänta tills WTO löst sina interna problem. Under tiden skulle man riskera att framkalla spänningar mellan handelspolitik och miljö- och folkhälsoskydd.

H. Tillämpningen och utvecklingen av gemenskapens lagstiftning inom områdena miljö, folkhälsa, konsumentskydd och djurskydd berörs negativt på grund av både de befintliga och de förväntade tolkningarna av WTO:s bestämmelser.

1. Parlamentet upprepar och bekräftar åter sin ståndpunkt om handel och miljö uttryckt i varje resolution som det antagit sedan januari 1993,

2. konstaterar ändå att WTO:s rättspraxis, inte minst i beslutet om hormoner, har klargjort ett antal rättsliga frågor som rör miljön, men bekräftar för övrigt tolkningen att de texter som tillämpas befäster det företräde man ger handelsfriheten framför målsättningarna om en ekologiskt och socialt hållbar utveckling,

3. kräver därför åter att arbetet inom kommittén för handel och miljö påskyndas, inte minst det som rör multilaterala miljöavtal, eko-märkning, process- och produktionsmetoder som inte avser produkten, öppenhet, inhemska förbud mot varor samt att arbetet om miljöaspekter på handelsrelaterade aspekter på immateriella rättigheter inleds på allvar så att kommittén kan fullfölja sina uppdrag från Marrakech före sekelskiftet,

4. kräver en uttrycklig bekräftelse av att försiktighetsprincipen utgör grunden för beslut som får konsekvenser för folkhälsan och konsumentskyddet,

5. uppmanar kommissionen att vid WTO:s ministerkonferens i Genève i maj förorda att WTO utarbetar ett uttalande eller en överenskommelse om tillämpningen av principen om «likartade produkter» som gör det möjligt att göra åtskillnad mellan annars identiska produkter där bakomliggande process- eller produktionsmetoder har olika konsekvenser för miljön: detta uttalande eller denna överenskommelse bör nämna detaljer ur panelens resonemang i fallet med Förenta staternas beskattning av bilar som drar mycket bensin (de så kallade «Gas Guzzlers- fallet»),

6. betonar på nytt sitt krav att kommittén för handel och miljö och/eller en särskilt inrättad grupp av högt uppsatta personer undersöker lösningar för hur WTO:s system till fullo kan integrera de grundläggande principerna om icke-ekonomiska politiska mål, främst de som gäller miljöskydd, folkhälsa, kulturell och etisk mångfald och dito värderingar, inbegripet djurskydd,

7. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att som ett första steg i denna riktning vid ministermötet i Genève söka en överenskommelse med sina WTO-parter om en bindande förklaring eller ett bindande beslut för att ge processen politisk slagkraft,

8. varnar för att det, ifall ministrarna inte lyckas göra några framsteg i detta avseende, kommer att tvingas ompröva sin inställning till WTO, framför allt vad gäller förhandlingsmandat inom WTO:s övriga områden och i synnerhet vad gäller en eventuell inledning av en «årtusenderunda»,

9. uppmanar Förenta staternas regering att så snart som möjligt lägga fram en ny förfrågan om ett specifikt «snabbspårsmandat» för miljön så att dessa förhandlingar kan komma till stånd så snabbt som möjligt,

10. efterlyser inrättandet av en ram för att samordna sekretariaten för de multilaterala miljöavtalen, både sinsemellan och med det övriga multilaterala systemet, framför allt UNCTAD, UNDP, UNEP och WTO; denna ram bör också ge möjlighet att bedöma vilket forum som är lämpligast för att lösa tvister,

11. förnyar sin begäran att man, vid en eventuell framtida omorganisering av WTO, skall överväga att inom WTO:s organisation inrätta ett «råd för miljö och hållbar utveckling», antingen parallellt med det allmänna rådet, eller som ett specialmöte med detta,

12. ger sin ordförande i uppdrag att inleda en dialog med WTO:s generaldirektör och med kommissionen för att utarbeta formella överenskommelser om hur parlamentet skall underrättas och informeras om WTO:s pågående arbete inom alla dess verksamhetsområden,

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, den amerikanska kongressens talman och Förenta staternas vice president samt WTO:s generaldirektör, med en begäran om att den skall göras tillgänglig för alla stater utanför EU som är medlemmar i WTO.