[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel, den 5.2.2007

SEK(2007) 148 slutlig

.

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för EUGFJ:s garantisektion System för tidig varning nr 11+12/2006

INNEHÅLL

1. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN 2

2. KOMMENTARER TILL BUDGETGENOMFÖRANDET ÅR 2006 2

3. SLUTSATSER 2

Preliminärt utnyttjande av anslagen

Utnyttjandet av anslagen för rubrik 1 i budgeten uppgick till 49 821,6 miljoner euro, dvs. 97,6 % av anslagen. Detta är beloppet efter avdrag av belopp som betalats tillbaka genom finansiella korrigeringar i samband med förfarandet för avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid EUGFJ och genom tillfälligt uppskjutna och minskade förskott under budgetåret.

Jämfört med de ursprungliga budgetanslagen, visar det preliminära genomförandet för perioden 16 oktober 2005 – 15 oktober 2006, som presenteras i den bifogade tabellen, ett totalt underutnyttjande på cirka 1 229,1 miljoner euro som kan delas upp enligt följande:

- för underrubrik 1a – 1 104,7 miljoner euro, och

- för underrubrik 1b – 124,4 miljoner euro.

KOMMENTARER TILL BUDGETGENOMFÖRANDET ÅR 2006

Budgetens preliminära genomförande påverkas av flera faktorer som för de viktigaste artiklarna och punkterna är följande:

(Observera att över- eller underutnyttjandet anges inom parentes med ”+” respektive ”–”.)

Monetära faktorer

Dollar-/eurokursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs gentemot euron. Utgifterna för en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, framför allt spannmål och socker, och vissa interna stöd, såsom stöd för bomull, påverkas av euro/dollarkursens utveckling.

I enlighet med artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 2040/2000 har den budget som antagits av budgetmyndigheterna upprättats på basis av den genomsnittliga växelkursen för juli–september 2005 på 1 euro = 1,22 dollar. Det bör noteras att den genomsnittliga växelkursen under perioden 1 augusti 2005–31 juli 2006 var ungefär 1 euro = 1,22 dollar , dvs. samma växelkurs som användes för att upprätta budgeten för 2006.

Andra faktorer som rör underrubrik 1a: Utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling)

I fråga om rubrik 1 a underutnyttjades budgetanslagen för både marknadsåtgärderna och sektorerna för direktstöd.

- underutnyttjandet för marknadsåtgärder uppgick till – 440,4 miljoner euro. Mönstret för utnyttjande var dock inte homogent för de olika marknaderna. Budgetanslagen underutnyttjades för marknadssektorerna spannmål, bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga I, textilväxter, frukt och grönsaker, nöt- och griskött, ägg och fjäderfä, medan de överutnyttjades i marknadssektorerna socker samt mjölk och mjölkprodukter;

- underutnyttjandet för direktstöd uppgick till – 765,7 miljoner euro och omfattade alla stödordningar på området;

- slutligen uppgick summan av korrigeringar vid avslutande av räkenskaperna till cirka 139,0 miljoner euro mindre än beloppet i 2006 års budget, vilket följaktligen leder till ytterligare utgifter på motsvarande summa.

Jordbruksinterventioner (– 440,4 miljoner euro)

Spannmål (– 137,2 miljoner euro)

Detta underutnyttjande berodde främst på lägre utgifter i medlemsstaterna som ett resultat av att det beviljades lägre exportbidrag för vete och korn, samt de lägre kvantiteter som exporterats i jämförelse med kvantieterna och nivåerna i 2006 års budget. De ökade intäkterna från försäljning av lagrat spannmål ledde till lägre utgifter för offentlig lagring jämfört med prognosen i 2006 års budget.

Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (– 140,9 miljoner euro)

Den allmänna minskningen av nivån på exportbidrag samt minskad export av förädlade jordbruksprodukter ledde till lägre stödåterbetalningar av medlemsstaterna, vilket ledde till att åtgärden underutnyttjade 2006 års budgetanslag.

Socker (144,7 miljoner euro)

Detta överutnyttjande beror främst på att de exporterade kvantiteterna socker på den fria marknaden för vilka exportbidrag beviljades var mycket högre än de i 2006 års budget, där det antogs att av exporten på cirka 1,74 miljoner ton socker under 2005/2006, skulle 1,0 miljoner ton exporteras från interventionslager.

Textilväxter (– 33,9 miljoner euro)

Det ökade världshandelspriset på bomull ledde till en minskad stödnivå för bomull och följaktligen till lägre utgifter för medlemsstaterna och det i sin tur till underutnyttjande av anslagen i 2006 års budget.

Frukt och grönsaker (– 172,4 miljoner euro)

Jämfört med prognosen i 2006 års budget berodde detta underutnyttjande på lägre utgifter för medlemsstaterna. Den främsta orsaken var att lägre kvantiteter tomater förädlades och därigenom sjönk också stödet, samt lägre betalningar från medlemsstaterna för driftsfonderna för tillverkarorganisationerna.

Mjölk och mjölkprodukter (151,6 miljoner euro)

Rådet har antagit kommissionens förslag om att ändra tidpunkten för medlemsstaternas betalning av mjölkavgifterna. Avgiften för 2005/2006 års kvot kommer att betalas under budgetåret 2007 i stället för budgetåret 2006, vilket antogs när budgeten för 2006 antogs. Inbetalningen av mjölkavgifter är en intäkt i budgeten och minskar i motsvarande utsträckning utgifterna för mjölksektorn. Följden av ändringen av tidpunkten för betalning av mjölkavgifter är att inga mjölkavgifter kommer att betalas in under 2006 och motsvarande utgifter för mjölk och mjölkprodukter kommer att öka, vilket leder till det påpekade överutnyttjandet av budgetanslagen för den här sektorn.

Nötkött (– 135,1 miljoner euro)

Jämfört med prognoserna i 2006 års budget, berodde detta underutnyttjande på lägre utgifter för medlemsstaterna, främst beroende på lägre export av färskt kött och levande djur samt på lägre genomsnittligt viktat exportbidrag för den exporten. Utgifterna för medlemsstaterna för betalning av utestående balanser för de exceptionella stödåtgärderna var lägre än prognoserna i 2006 års budget.

Griskött, ägg och fjäderfä (– 62,9 miljoner euro)

Jämfört med prognoserna i 2006 års budget, berodde detta underutnyttjande på lägre utgifter för medlemsstaterna för exportbidrag dels eftersom exportbidraget avbröts för färskt och fruset griskött, dels eftersom kvantiteten exporterat fjäderfä sjönk kraftigt.

Direktstöd (– 765,7 miljoner euro)

Underutnyttjandet av frikopplat direktstöd uppgick till – 427,5 miljoner euro och berörde huvudsakligen på tillämpningen av systemet med samlat gårdsstöd i vissa medlemsstater. Medlemsstaterna motiverade underutnyttjandet med att mottagarna i många fall klagat på det antal rättigheter de tilldelats av medlemsstaternas behöriga myndigheter, eller andra administrativa problem vid stödutbetalningen. Vissa medlemsstater framhöll också att många små stödmottagare avsade sig rätten till stöd, när beloppen var alltför små, vilket ytterligare bidrog till underutnyttjandet av budgetanslagen.

För de andra direktstöden uppgick underutnyttjandet till – 280,4 miljoner euro, främst koncentrerat till följande stödordningar:

- medlemsstaternas tobaksstöd var lägre eftersom tobaksproduktionen var lägre jämfört med kvantiteterna i 2006 års budget,

- kompensationsstödet till bananer var lägre främst beroende på gynnsamma marknadsvillkor.

Revision av jordbruksutgifter (139,0 miljoner euro)

De belopp som betalats tillbaka genom finansiella korrigeringar i samband med förfarandet för avslutande av räkenskaperna uppgick till cirka 261,0 miljoner euro. Summorna utgör en intäkt för budgeten och minskar de totala budgetutgifterna. Den summa som faktiskt betalades in jämfört med summan – 400,0 miljoner euro i 2006 års budget för korrigeringar vid avslutande av räkenskaperna ledde till ett underutnyttjande av dessa anslag. Detta underutnyttjande ledde till en ökning av utgifterna för EUGFJ:s garantisektion med 139,0 miljoner euro.

Övriga faktorer som rör underrubrik 1b – landsbygdsutveckling ( – 124,4 miljoner euro)

2006 års anslag för landsbygdsutveckling (EU-15) och för övergångsinstrumentet för de nya medlemsstaterna (EU-10) uppgick till maximibeloppet för denna underrubrik.

Alla anslag i 2006 års budget för övergångsinstrumentet, som genomförs på underlag av differentierade anslag, har gjorts.

Det aktuella underutnyttjandet rör anslagen för landsbygdsutveckling vid EUGJF:s garantisektion för EU-15 och är resultatet av underutnyttjande av vissa stödsysten för landsbygdsutveckling, främst i två medlemsstater.

SLUTSATSER

Till följd av det underutnyttjande som beskrivs ovan, på – 1 104,7 miljoner euro för underrubrik 1a, har kommissionen i ändringsbudget nr 6/2006, föreslagit budgetmyndigheten en minskning med 860,0 miljoner euro av garantisektionens anslag för den underrubriken. Den här ändringsbudgeten antogs vid Europaparlamentets plenarmöte i december 2006, vilket innebär att de slutliga anslagen för EUGJF:s garantisektion i 2006 års budget minskar från 51 050,7 miljoner euro till 50 190,7 miljoner euro.

[pic]