[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 7.7.2009

KOM(2009) 354 slutlig

2009/0094 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om undantag från förordning (EG) nr 1234/2007 (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) vad gäller interventionsperioderna 2009 och 2010 för smör och skummjölkspulver

MOTIVERING

Situationen på mejerimarknaden har dramatiskt försämrats under de senaste tolv månaderna. Efter en rekordartad ökning av priserna 2007 tillsammans med höga livsmedelspriser i EU och på världsmarknaden, har det under de senaste sex månaderna 2008 och 2009 skett ett kraftigt prisfall som påverkar mejeriproducenternas inkomster. Priserna för mjölk som levereras till mejerierna har fallit avsevärt.

Raset på världsmarknadspriserna beror huvudsakligen på en kombination av ökad produktion på världsnivå och i synnerhet på den sjunkande globala efterfrågan i samband med den finansiella och ekonomiska krisen. Detta fall i världsmarknadspriserna har haft en direkt inverkan på marknadspriserna i EU med priser som har fallit från i storleksordningen 30–40 cent per liter mjölk till priser som motsvarar EU:s skyddsnätsnivå på 21 cent per liter. På denna prisnivå kan de rörliga produktionskostnaderna kanske täckas men inte de fasta kostnaderna för många mindre effektiva mejeriproducenter och i synnerhet inte alla kostnaderna inklusive egen mark, eget arbete och kapital. Även om mjölkkvoten som en reaktion på de skyhöga livsmedelspriserna har ökat 2008 med 2 % har mjölkproduktionen i EU minskat med 0,6 % under kvotåret 2008/09, vilket har lett till en total mjölkproduktion som låg 4,2 % under den totala kvotnivån.

Kommissionen tog i januari 2009 initiativet till ett stöd för privat lagring av smör, återinförde exportbidrag för mejeriprodukter och har fortsatt att köpa upp interventionssmör över taket på 30 000 ton och skummjölkspulver över taket på 109 000 ton i enlighet med ett upphandlingssystem till priser som ligger mycket nära de fasta interventionsuppköpspriserna.

Exportbidragen har fastställts på ett mycket klokt och försiktigt sätt för att inte underminera världsmarknadspriserna.

De kvantiteter som omfattas av interventionsköp (fram till den 25 juni 2009: smör 81 000 ton, skummjölkspulver 203 000 ton) visar att det fortsätter att råda en allvarlig obalans på marknaden, vilket till viss del är säsongsbetingat med den största produktionen under första halvåret varje år. Ett avbrytande av interventionsuppköpen den 31 augusti 2009, i enlighet med den enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden, kommer troligtvis att leda till att priserna faller under interventionsnivån och således skapar en allvarlig störning på marknaden med återverkningar på de redan låga priserna fritt gård.

På grund av den exceptionella situationen bör den offentliga interventionen för smör och skummjölkspulver förlängas genom ett anbudsförfarande för den pågående interventionsperioden till den 28 februari 2010. Med tanke på den osäkerhet som råder beträffande tidpunkten för den förväntade återhämtningen av mejerimarknaden bör kommissionen dessutom bemyndigas att förlänga interventionsperioden för interventionssäsongen 2010/11 om marknaden så kräver, likaså genom ett anbudsförfarande.

Dessa åtgärder kommer att signalera förtroende för mejerimarknadens framtid. På medellång och lång sikt förväntas efterfrågan öka och priserna förväntas normaliseras så snart den ekonomiska och finansiella situationen förbättras och köparnas beteende åter normaliseras.

2009/0094 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om undantag från förordning (EG) nr 1234/2007 (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) vad gäller interventionsperioderna 2009 och 2010 för smör och skummjölkspulver

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

(1) Världsmarknadspriserna för mejeriprodukter har rasat i synnerhet beroende på en ökad tillgång på världsmarknaden och minskad efterfrågan i samband med den finansiella och ekonomiska krisen. Priserna på gemenskapsmarknaden för mejeriprodukter har fallit kraftigt. Som ett resultat av en kombination av marknadsåtgärder som har vidtagits sedan början av detta året har gemenskapspriserna stabiliserats runt stödnivåerna. Det är viktigt att dessa åtgärder till stöd för marknaden, i synnerhet offentlig intervention, fortsätter att tillämpas så länge som det är nödvändigt för att undvika ytterligare prisfall och störningar på gemenskapsmarknaden.

(2) I artikel 11 e i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter[3] föreskrivs att offentlig intervention är tillgänglig för smör och skummjölkspulver från och med den 1 mars till och med den 31 augusti.

(3) Med tanke på den förväntade marknadssituationen är det nödvändigt att säkerställa en fortsatt offentlig intervention för smör och skummjölkspulver efter den 31 augusti 2009, och om så är nödvändigt till och med den 28 februari 2010.

(4) Där det är troligt att marknadspriserna kommer att falla avsevärt och därigenom störa eller hota att störa marknaden bör kommissionen bemyndigas att förlänga interventionsperioden för smör och skummjölkspulver efter den 31 augusti 2010, till och med den 28 februari 2011, om så behövs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genom undantag från artikel 11 e i förordning (EG) nr 1234/2007 ska perioden 2009 under vilken intervention för smör och skummjölkspulver är tillgänglig löpa ut den 28 februari 2010.

Artikel 2

Genom undantag från artikel 11 e i förordning (EG) nr 1234/2007 får kommissionen besluta, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i den förordningen, att fortsätta med offentlig intervention genom ett anbudsförfarande efter den 31 augusti 2010, om så är nödvändigt till och med den 28 februari 2011, om priserna inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter på gemenskapsmarknaden väntas falla kraftigt och därigenom störa eller hota att störa marknaden.

Artikel 3

I enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra denna förordning.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT | Fichefin/09/MS/dz Ares 143713 rev1 6.142.2009.1 |

DATUM: 11.06.2009 |

1. | BUDGETRUBRIK: 05 02 12 02 05 02 12 04 | ANSLAG: p.m. 16 980 747 euro |

2. | BENÄMNING: Rådets förordning om undantag från förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller interventionsperioderna för smör och skummjölkspulver |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget. |

4. | SYFTE: Att säkerställa en fortsatt offentlig intervention för smör och skummjölkspulver efter den 31 augusti 2009, och om så är nödvändigt till och med den 28 februari 2010, med tanke på den förväntade marknadssituationen och fallande marknadspriser. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | TOLV- MÅNADERS- PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2009 (miljoner euro) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2010 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER - SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ÖVRIGT | - | 9,2 |

5.1 | INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLA | - | - |

2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | 13,5 | 4,2 | - | - |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | - | - | - | - |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: Kostnaden för förlängningen av den period under vilken interventionsuppköp kan fortsätta har grundats på följande antagande: Baserat på konsumtionsmönstret under våren 2009 och det förväntade produktionsmönstret under september 2009 till januari 2010, har det beräknats att 50 000 ton skummjölkspulver och 31 000 ton smör kommer att köpas för intervention under denna förlängda period. Det har dessutom antagits att denna extra kvantitet kommer att lagras under två år och därefter säljas på marknaden till interventionspriser. För de tekniska kostnaderna har beloppen i 2009 års budget använts. Baserat på dessa antaganden och beräkningar kommer den beräknade utgiften för smör att bli 12,5 miljoner euro under budgetåren 2010–2012. För skummjölkspulver kommer den totala utgiften att bli 14,4 miljoner euro under samma år. |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: |

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

[3] EUT L 299, 16.11.2007, s. 1.