Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar"

(97/C 158/04)

Den 27 januari 1997 beslutade rådet, i enlighet med artikel 100 i EG-fördraget, att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för sociala frågor och familje-, utbildnings- och kulturfrågor, som ansvarade för kommitténs arbete i frågan, antog sitt yttrande den 5 mars 1997. Föredragande var Werner Löw.

Vid sin 344:e plenarsession den 19-20 mars 1997 (sammanträdet den 19 mars 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén med 92 röster för, 4 emot och 8 nedlagda röster följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Med föreliggande förslag om kodifiering av rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar vill kommissionen bidra till att gemenskapslagstiftningen förenklas, förtydligas och blir mer överskådlig.

Det är här fråga om den första kodifieringen av ett direktiv avseende social- och arbetsrättslagstiftningen. I enlighet med sitt beslut av den 1 april 1987 måste kommissionen företa en konstitutiv eller officiell kodifiering av rättsakter senast efter det att rättsakten ändrats för tionde gången. Detta är alltså en minimiregel, och för att gemenskapsrättsreglerna skall bli tydliga och överskådliga försöker de olika enheterna kodifiera texterna oftare inom sina respektive ansvarsområden. Så är fallet med föreliggande förslag: direktivet om kollektiva uppsägningar har ju ändrats endast en gång. Att kodifiera denna rättsakt framstår ändå som både förnuftigt och nödvändigt, eftersom ett stort antal EU-medborgare berörs av bestämmelserna i denna rättsakt. Kommissionens förslag utgör på så sätt ett viktigt bidrag till förverkligandet av "Medborgarnas Europa".

Vikten av en konstitutiv eller officiell kodifiering betonades även av Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992, då man framhöll att en kodifiering av rättsakter som ändrats flera gånger "garanterar rättssäkerheten i fråga om vilken lagstiftning som är tillämplig vid en given tidpunkt i en given fråga".

1.2. Vid den officiella kodifieringen görs inga innehållsmässiga ändringar i de rättsakter som skall kodifieras, med undantag för artiklarna 9 och 10 i direktivförslaget beträffande medlemsstaternas skyldighet att rapportera till kommissionen angående direktivets tillämpning och ikraftträdande. Det är snarast fråga om att kombinera texterna i direktiven 75/129/EEG och 92/56/EEG, utan att några innehållsmässiga ändringar görs.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Ekonomiska och sociala kommittén anser att en tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar utgör ett viktigt steg mot förverkligandet av inre marknadens sociala dimension.

Kommittén välkomnar reservationslöst föreliggande kodifieringsförslag och delar kommissionens åsikt att förslaget bidrar till att öka gemenskapslagstiftningens överskådlighet och därmed till att förverkliga "Medborgarnas Europa". Kommittén ser gärna att kommissionen fortsätter att på detta sätt förenkla de europeiska rättsakterna.

Vad beträffar innehållet i lagstiftningstillnärmningen har kommittén redan tidigare yttrat sig: den 26 juni 1973 () med anledning av det första förslaget om direktiv 75/129/EEG, samt den 30 januari 1992 () med anledning av ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 75/129/EEG (direktiv 92/56/EEG). Eftersom innehållet i föreskrifterna för en rättslig tillnärmning inte finns tillgängligt, tar inte kommittén på nytt ställning i denna fråga, utan hänvisar till ovannämnda yttranden.

Bryssel den 19 mars 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT nr C 100, 22.11.1973.

() EGT nr C 79, 30.3.1992.