Direktiv 2014/53/EU offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) den 22 maj 2014, trädde i kraft den 11 juni 2014 och är tillämpligt från och med den 13 juni 2016. Det upphävde det tidigare direktivet om radioutrustning och teleterminalutrustning, direktiv 1999/5/EG. Det föreskrev också en övergångsperiod på ett år, vilken upphörde den 12 juni 2017 (artikel 48). Under övergångsperioden fick tillverkarna släppa ut radioutrustning på marknaden som uppfyllde kraven i antingen direktiv 2014/53/EU eller den unionslagstiftning som var tillämplig före den 13 juni 2016 (t.ex. direktiv 1999/5/EG).

I vägledningen klargörs vilket direktiv som är tillämpligt i en given situation, beroende på när en produkt släppts ut på marknaden, övergångsperioden för direktiv 2014/53/EU, de gamla och de nya eldirektivens tillämpningsområde samt datum då dessa direktiv ska börja tillämpas.

Direktiv 2014/53/EU ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter om vissa frågor. Enligt artikel 44.2 i direktivet ska kommissionen ha befogenhet att anta delegerade akter under en period på fem år från och med den 11 juni 2014. Kommissionen ska också utarbeta en rapport om delegeringen av befogenheter senast nio månader före utgången av femårsperioden, dvs. före den 10 september 2018.

I maj 2015 skickade kommissionen en skrivelse till alla medlemsstater och uppmanade dem att anmäla sina organ för bedömning av överensstämmelse enligt direktiv 2014/53/EU, under förutsättning att de relevanta bestämmelserna i direktivet hade införlivats i lagstiftningen. I skrivelsen framhölls också det faktum att organ som anmälts enligt det upphävda direktivet skulle återkallas från och med den 13 juni 2017 (dvs. efter utgången av den övergångsperiod som fastställts i artikel 48 i direktiv 2014/53/EU).

Kommissionen har inte fått in några klagomål om att det fördröjda införlivandet av direktiv 2014/53/EU skulle ha orsakat problem för den fria rörligheten för radioutrustning som redan överensstämmer med direktivet.

I direktiv 2014/53/EU tillämpas den ram för marknadskontroll av produkter som inrättas genom förordning (EG) nr 765/2008. Direktivet har allmänt taget lett till ett bättre och effektivare samarbete mellan de nationella marknadskontrollmyndigheterna, vilket är oundgängligt för att lyckas med marknadskontrollpolitiken och för att garantera en öppen och konkurrensutsatt marknad i hela Europa. Samarbetet stöds av det internetbaserade informations- och kommunikationssystemet för alleuropeisk marknadskontroll (ICSMS-databasen) och systemet för snabbt informationsutbyte om farliga konsumentprodukter (Rapex), vilka utgör centrala verktyg för informationsutbyte och fördelning av arbetet mellan myndigheterna.

Samarbetet garanteras också genom inrättandet av och arbetet inom den administrativa samarbetsgruppen som består av nationella marknadskontrollmyndigheter inom den specifika sektorn. En av samarbetsgruppens viktiga uppgifter är att utarbeta årlig marknadskontrollstatistik för utrustning som omfattas av direktiv 2014/53/EU (och dess föregångare direktiv 1999/5/EG) och lämna den till kommissionen och kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet.

Vid tidpunkten för färdigställandet av denna rapport presenterade samarbetsgruppen marknadskontrollstatistiken för 2016, och eftersom direktiv 1999/5/EG fortfarande gällde då ger denna statistik uppgifter om produkter som funnits på marknaden och som inte överensstämmer med direktiv 1999/5/EG. Närmare bestämt var direktiv 1999/5/EG tillämpligt till och med den 12 juni 2016, medan tillverkarna mellan den 13 juni 2016 och den 12 juni 2017 kunde välja mellan att tillämpa antingen direktiv 1999/5/EG eller direktiv 2014/53/EU, tack vare den övergångsperiod som föreskrivs i artikel 48 i det sistnämnda direktivet. Av statistiken kan man utläsa att tillverkarna föredrog att tillämpa direktiv 1999/5/EG under den aktuella perioden. Följaktligen kan inga konkreta slutsatser dras om huruvida det finns specifika radioutrustningstyper med en låg grad av överensstämmelse med kraven i direktiv 2014/53/EU.

Utöver de ovannämnda uppgifterna gav medlemsstaterna också kommissionen information om tillämpningen av direktiv 2014/53/EU, i enlighet med artikel 47.1. Den informationen leder också till slutsatsen att tillverkarna fram till slutet av övergångsperioden föredrog att använda det upphävda – men fortfarande tillämpliga – direktiv 1999/5/EG. Bedömningen av överensstämmelsen hos den radioutrustning som fanns på marknaden grundades därför på det direktivet.

De rapporter som erhållits i enlighet med artikel 47.1 visar inte heller att det finns något problem med låg grad av överensstämmelse med de väsentliga kraven i direktiv 2014/53/EU för någon kategori av radioutrustning.

Medlemsstaterna kommer att kunna bedöma radioutrustningarnas överensstämmelse med det nya direktivet och ge mer detaljerade upplysningar och uppgifter under kommande år.

Ett specifikt problem som togs upp av marknadskontrollmyndigheterna under samarbetsgruppens möten var bristen på tydlighet angående direktivets tillämpning på obemannade flygfarkoster (drönare) och behovet av att se till att kraven på elektromagnetisk kompatibilitet och radiospektrum är tillämpliga på (åtminstone) drönare avsedda för konsumenter och för kommersiellt bruk. Under diskussionerna om att anta en förordning om bestämmelser för den civila luftfarten enades man om att ändra det undantag i direktiv 2014/53/EU som handlar om utrustning ombord på luftfartyg. Den nya förordningen (EU) 2018/1139, som är tillämplig från och med den 11 september 2018 ändrar därför bilaga I (punkt 3) i direktiv 2014/53/EU så att direktivet blir tillämpligt på de flesta kategorier av drönare.

Under 2017 lade kommissionen fram ett förslag till en förordning om överensstämmelse med och genomdrivande av unionens harmoniseringslagstiftning för produkter som inte är livsmedel i syfte att minska antalet produkter som inte överensstämmer med kraven på den inre marknaden. Mer specifikt är initiativet främst inriktat på att ge rätt incitament till företag, öka antalet överensstämmelsekontroller och främja ett närmare gränsöverskridande samarbete mellan genomdrivandemyndigheterna genom att konsolidera den befintliga ramen för marknadskontroll. Det ska också uppmuntra till gemensamma åtgärder mellan flera medlemsstaters marknadskontrollmyndigheter, förbättra informationsutbytet, främja samordning av marknadskontrollprogram och skapa en starkare ram för kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden och för ett förbättrat samarbete mellan marknadskontrollmyndigheter och tullmyndigheter. Förslaget innebär bland annat att artikel 39 och artikel 40.1 fjärde stycket i direktiv 2014/53/EU stryks.

3.5.Kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet

Genom artikel 45 i direktiv 2014/53/EU inrättas kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet, som är en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. Kommittén ska yttra sig om föreslagna genomförandeakter enligt direktivet och i allmänhet diskutera alla andra frågor som avser tillämpningen av direktivet och som tas upp av dess ordförande eller av en företrädare för en medlemsstat i enlighet med kommitténs arbetsordning.

Kommittén, som har en företrädare för kommissionen som ordförande, har uppdaterat sin arbetsordning, som ursprungligen utarbetades av kommissionen. Arbetsordningen godkändes av kommittén och trädde i kraft den 19 september 2017. Det har därmed säkerställts att kommittén är operativ.

Det bör noteras att en motsvarande kommitté inrättades redan enligt direktiv 1999/5/EG (det upphävda direktivet). Den kommitté som inrättades enligt direktiv 1999/5/EG utsåg en arbetsgrupp med en företrädare för kommissionen som ordförande för att tillhandahålla stöd och råd om specifika frågor. Arbetsgruppen har fortsatt sin verksamhet som en grupp inom den kommitté som inrättats genom direktiv 2014/53/EU.

Under 2015 inrättade kommittén också en undergrupp om produkter, delar och anordningar ombord på luftfartyg. Undergruppen inrättades för att diskutera frågor och förslag som tagits upp i ett kommittédokument om undantaget för produkter, delar och anordningar ombord på luftfartyg i bilaga I till direktiv 2014/53/EU och specifika fall under granskning inom de europeiska standardorganisationerna, såsom drönare och antikollisionsradarsystem. Denna undergrupp lade under 2016 fram en rapport för kommittén med rön och rekommendationer för ytterligare bedömning.

En omröstning har ägt rum i enlighet med artikel 45.2 – rådgivande förfarande – angående förslaget till kommissionens genomförandeförordning om angivande av hur information enligt artikel 10.10 i direktiv 2014/53/EU ska presenteras, om vilket kommittén yttrade sig positivt.

Kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet och radiospektrumkommittén, som inrättats genom beslut 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet), håller gemensamma möten för att diskutera gemensamma frågor relaterade till radioutrustning och därmed underlätta tillämpningen av direktiv 2014/53/EU på lämpligt sätt. Det senaste mötet i denna gemensamma grupp ägde rum i oktober 2017.

4.Harmoniserade standarder

4.1.Syftet med harmoniserade standarder

Det är frivilligt att tillämpa de harmoniserade standarder till vilka hänvisningar har offentliggjorts i EUT enligt direktivet, men fördelen med att tillämpa dem är att det ger presumtion om överensstämmelse med de motsvarande väsentliga krav som de syftar till att täcka.