[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 30.11.2009

KOM(2009)663 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om avslutande av en översyn avseende en ny exportör enligt rådets förordning (EG) nr 1338/2006 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sämskläder med ursprung i Folkrepubliken Kina, samt om retroaktivt uttag och införande av en antidumpningstull på import från en exportör i det landet och om avslutande av registrering av denna import

MOTIVERING

1. Bakgrund

- Motiv och syfte

Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen ), i förfarandet rörande import av sämskläder med ursprung i Folkrepubliken Kina.

- Allmän bakgrund

Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som genomförts i enlighet med de innehålls- och procedurrelaterade krav som anges i grundförordningen.

- Gällande bestämmelser

Rådets förordning (EG) nr 1338/2006 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sämskläder med ursprung i Folkrepubliken Kina.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

- Samråd med berörda parter

De parter som berörs av förfarandet gavs i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen möjlighet att tillvarata sina intressen under undersökningen.

- Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

- Konsekvensanalys

Detta förslag följer av tillämpningen av grundförordningen.

I grundförordningen föreskrivs inte någon allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som ska bedömas.

3. RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Den 3 juli 2009 inledde kommissionen en översyn, avseende en ny exportör, av rådets förordning (EG) nr 1338/2006 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av sämskläder med ursprung i Folkrepubliken Kina, samt om upphävande av tullen på import från en exportör i det landet och införde krav på registrering av denna import. Det berörda företaget är Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd (nedan kallat sökanden ).

Under undersökningen lämnade sökanden felaktiga och vilseledande uppgifter i den mening som avses i artikel 18.1 i grundförordningen, och vägrade samarbeta. Slutligen tog sökanden tillbaka sin ansökan om en översyn. Kommissionen ansåg att det var befogat att på eget initiativ fortsätta undersökningen och grunda resultaten på tillgängliga uppgifter från sökanden i den mening som avses i artikel 18 i grundförordningen. Mot bakgrund av ovanstående drogs slutsatsen att en antidumpningstull som fastställs på samma nivå som den tull för ”alla företag” som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1338/2006 bör uttas retroaktivt av sökanden.

Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning, som så snart som möjligt bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

- Rättslig grund

Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005, särskilt artikel 11.4.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och lämnar inte något utrymme för nationella beslut.

Det är inte tillämpligt att ange hur det ekonomiska eller administrativa ansvar som åläggs gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare ska begränsas till ett minimum och stå i proportion till förslagets mål.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

Inga andra alternativ föreskrivs i grundförordningen.

4. BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om avslutande av en översyn avseende en ny exportör enligt rådets förordning (EG) nr 1338/2006 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sämskläder med ursprung i Folkrepubliken Kina, samt om retroaktivt uttag och införande av en antidumpningstull på import från en exportör i det landet och om avslutande av registrering av denna import

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artikel 11.4,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

1. GÄLLANDE ÅTGÄRDER

2. Genom förordning (EG) nr 1338/2006[2] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av sämskläder med ursprung i Kina (den undersökning som ledde fram till detta kallas nedan den ursprungliga undersökningen ). De gällande åtgärderna består av en värdetullsats på 58,9 %.

3. DEN AKTUELLA UNDERSÖKNINGEN

a) Begäran om översyn

4. Efter det att de slutgiltiga antidumpningsåtgärderna införts tog kommissionen emot en begäran om en översyn avseende en ny exportör enligt artikel 11.4 i grundförordningen. Begäran grundade sig på påståendet att den exporterande tillverkaren Henan Prosper Skins and Leather Enterprise Co. Ltd. (nedan kallad sökanden )

– inte exporterade sämskläder före eller under den ursprungliga undersökningsperioden,

– inte var närstående någon annan exporterande tillverkare som omfattas av de åtgärder som infördes genom förordning (EG) nr 1338/2006,

– började exportera sämskläder till gemenskapen efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden,

– är verksam under marknadsekonomiska förhållanden enligt kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen eller alternativt begär individuell behandling enligt artikel 9.5 i grundförordningen.

b) Inledande av en översyn avseende en ny exportör

5. Kommissionen granskade den bevisning som lagts fram av sökanden och ansåg att den var tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn enligt artikel 11.4 i grundförordningen. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter det att den berörda gemenskapsindustrin fått möjlighet att lämna synpunkter inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 573/2009[3] en översyn av förordning (EG) nr 1338/2006 med avseende på sökanden.

6. Genom artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 573/2009 upphävdes den antidumpningstull som genom förordning (EG) nr 1338/2006 införts på import av sämskläder som tillverkats av sökanden. I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen fick tullmyndigheterna samtidigt instruktioner om att vidta lämpliga åtgärder för att registrera import av sämskläder som tillverkats av sökanden.

c) Berörd produkt

7. Den produkt som är föremål för den aktuella översynen är sämskläder enligt definitionen i den ursprungliga undersökningen, dvs. sämskläder och kombinationssämskläder, även tillskuret i stycken, inbegripet sämskläder och kombinationssämskläder som crust, med ursprung i Kina (nedan kallade sämskläder ), som nu klassificeras enligt KN-nummer 4114 10 10 och 4114 10 90.

d) Berörda parter

8. Kommissionen underrättade officiellt gemenskapsindustrin, sökanden och företrädarna för exportlandet om att översynen hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter och bli hörda.

e) Översynsperiod

9. Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 juli 2008–30 juni 2009 (nedan kallad undersökningsperioden ).

10. ÅTERKALLELSE AV SAMARBETE OCH BEGÄRAN OM ÖVERSYN AVSEENDE EN NY EXPORTÖR

11. Kommissionen sände ett frågeformulär till sökanden och fick ett svar på detta inom den fastställda tidsfristen. Kontrollen på plats av sökandens frågeformulär gav vid handen att sökanden hade lämnat felaktiga och vilseledande uppgifter i den mening som avses i artikel 18.1 i grundförordningen. Dessutom beslöt sig sökanden för att helt avbryta samarbetet och kontrollen måste avbrytas innan den blev klar. Den 21 september 2009 återkallade sökanden formellt sin begäran om översyn avseende en ny tillverkare.

12. Sökanden underrättades om att de uppgifter den lämnat inte kunde anses vara tillförlitliga och därför inte skulle beaktas, och ombads lämna närmare förklaringar inom utsatt tid enligt artikel 18.4 i grundförordningen. Sökanden lämnade inte några ytterligare förklaringar.

13. Under dessa omständigheter ansåg kommissionen, trots att ansökan hade återtagits, att det var befogat att på eget initiativ fortsätta undersökningen och grunda slutsatserna avseende sökanden på tillgängliga uppgifter i den mening som avses i artikel 18 i grundförordningen.

14. I brist på andra uppgifter fastställs den tullsats som ska tillämpas på sökanden på samma nivå som den landsomfattande tullen.

15. AVSLUTANDE AV UNDERSÖKNINGEN OCH RETROAKTIVT UTTAG AV ANTIDUMPNINGSTULLEN

16. Mot bakgrund av ovanstående resultat fastställdes det att import av sämskläder och kombinationssämskläder, även tillskuret i stycken, inbegripet sämskläder och kombinationssämskläder som crust, som klassificeras enligt KN-nummer 4114 10 10 och 4114 10 90, med ursprung i Folkrepubliken Kina, och som tillverkas och säljs på export till gemenskapen av företaget Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd (Taric-tilläggsnummer A957), bör omfattas av en antidumpningstull i samma storleksordning som den antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 1338/2006 för alla företag i Folkrepubliken Kina, och att antidumpningstullen bör återinföras och tas ut retroaktivt på import av den berörda produkten som registrerats i enlighet med artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 573/2009.

17. MEDDELANDE AV UPPGIFTER OCH ÅTGÄRDERNAS GILTIGHETSTID

18. Sökanden, gemenskapsindustrin och exportlandets företrädare underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för dessa slutsatser och gavs tillfälle att yttra sig. Det inkom inga synpunkter som kunde ändra dessa slutsatser.

19. Denna översyn påverkar inte den tidpunkt då förordning (EG) nr 1338/2006 upphör att gälla i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Den översyn avseende en ny exportör som inleddes genom kommissionens förordning (EG) nr 573/2009 avslutas härmed och den antidumpningstull som enligt artikel 1.2 i förordning (EG) nr 1338/2006 ska gälla för alla företag i Kina införs härmed för den import som anges i artikel 1 i förordning (EG) nr 573/2009.

2. En antidumpningstull i samma storleksordning som den antidumpningstull som tillämpas enligt artikel 1.2 i förordning (EG) nr 1338/2006 på alla företag i Folkrepubliken Kina ska tas ut med verkan från och med den 3 juli 2009 på import av sämskläder som registrerats enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 573/2009.

3. Tullmyndigheterna ska upphöra med den registrering som sker i enlighet med artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 573/2009.

4. Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

[2] EUT L 251, 14.9.2006, s. 1.

[3] EUT L 172, 2.7.2009, s. 3.