[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 6.7.2010

KOM(2010)363 slutlig

2010/0202 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd (Skopje den 24 september 2010)

MOTIVERING

Energigemenskapens ministerråd ska sammanträda den 24 september 2010 i Skopje (f.d. jugoslaviska republiken Makedonien). För att Europeiska unionen ska kunna delta i beslutsfattandet krävs det att Europeiska unionens ståndpunkt fastställs i enlighet med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och i enlighet med rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen.

Förslaget till rådsbeslut täcker de punkter på dagordningen som ministerrådet väntas fatta beslut om i enlighet med nedanstående. Övriga punkter på dagordningen anges också nedan i informationssyfte.

FRÅGOR FÖR BESLUT

Kommissionen ska framföra Europeiska unionens ståndpunkter i enlighet med bilagan till förslaget till beslut i följande frågor.

Budgetfrågor

Kommissionen ska godkänna att direktören beviljas ekonomisk ansvarfrihet för 2009 på grundval av revisionsberättelsen av den 31 december 2009, budgetutskottets rapport om revisionen 2009 och direktörens rapport om budgetens genomförande.

Kommissionen ska dessutom godkänna ändringen av bilaga 4 till fördraget om energigemenskapen ("Bidraget till budgeten"), med anledning av Republiken Moldaviens anslutning till energigemenskapen från och med den 1 maj 2010.

Den föreslagna ändringen avser Moldaviens bidrag för år 2011, som fastställts till 0,10 % av energigemenskapens sammanlagda budget (3 380 000 euro). Moldaviens bidrag uppgår till 3 380 euro och är jämförbart med de bidrag som betalas av Albanien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Kosovo (UNMIK).

För att undvika överskott i budgeten dras motsvarigheten till 0,10 % av från Europeiska unionens bidrag för 2011; detta bidrag har fastställts till 98 % (i stället för 98,10 % för 2010). Bidragen för de andra avtalsparterna förblir oförändrade på samma nivå som 2010.

Förnybara energikällor

I juni 2009 inrättade ministerrådet en arbetsgrupp som skulle bedöma effekterna av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG ( direktiv 2009/28/EG ) på främjande av användningen av energi från förnybara energikällor i de länder som är anslutna till energigemenskapen, och undersöka och föreslå möjligheter för ett tänkbart framtida antagande i energigemenskapen.

Sekretariatet beställde 2009 en studie om genomförandet av EU:s nya direktiv om förnybara energikällor i energigemenskapen i syfte att bland annat beräkna ett bindande mål för användningen av förnybar energi i varje land, utgående från metoderna i EU-direktivet. Metoderna för att beräkna 2020-målen för förnybar energi grundades på principen om att avtalsparterna hade samma ambitioner som EU-medlemsstaterna, dvs. man räknade med en standardökning på 5,5 % plus en variabel andel grundad på BNP per capita.

I samband med detta kom arbetsgruppen fram till att uppgifterna om förbrukning och tillgång till biomassa var en av de största osäkerhetsfaktorerna i studien, och att detta inte bara påverkade beräkningen av andelen förnybara energikällor för basåret 2005, utan också potentialen att uppnå målen för 2020.

Energigemenskapens sekretariat har därför åtagit sig att beställa ytterligare en studie som ska se över uppgifterna för biomassa i alla avtalsparter (även Moldavien).

Fram till dess att förutsättningarna för att vidare undersöka möjligheterna att genomföra direktiv 2009/28/EG är givna är det lämpligt att rekommendera de avtalsslutande parterna att öka sina insatser för att främja förnybara energikällor mot bakgrund av de bestämmelser i direktivet som inte är direkt kopplade till införandet av bindande nationella mål.

Kommissionen ska godkänna antagandet av ministerrådets rekommendation om främjandet av användningen av energi från förnybara källor, så som den bekräftades i den ständiga högnivågruppens möte den 29 juni 2010.

Kommissionen ska godkänna förlängningen av arbetsgruppens mandat med ytterligare ett år.

Inre marknaden för el och naturgas – tredje paketet

I energigemenskapens stadgar anges följande rättsakter som tillämpligt regelverk för energi: i. Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el, ii. Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/55/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och iii. Europaparlamentets och rådets förordning 1228/2003/EG av den 26 juni 2003 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel. Genom beslut nr 2007/06/MC-EnC av den 18 december 2007 kompletterades detta regelverk med förordning (EG) nr 1775/2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten.

Ovan nämnda EU-lagstiftning har ändrats och omarbetats och kommer därför att upphävas och ersättas med följande rättsakter från och med den 3 mars 2011: Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72/EG av 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för el, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 714/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten.

Detta s.k. tredje paket bygger på medlemsstaternas erfarenheter med genomförandet, och innebär en uppgradering av de omarbetade bestämmelserna.

Kommissionen har inlett föregripande åtgärder för att snabbt genomföra dessa direktiv och förordningar i medlemsstaterna; de utgör redan en referenspunkt för den inre el- och gasmarknaden på EU-nivå.

Därför är det lämpligt att energigemenskapen börjar genomföra sitt regelverk på ett sätt som speglar de nyaste utvecklingarna i EU-lagstiftningen. Detta har också formellt rekommenderats i ministerrådet.

I ett framtida beslut om genomförandet av tredje paketet kommer även nödvändiga anpassningar till energigemenskapens egna institutionella ramar och de särskilda förhållandena i de enskilda avtalsparterna att ingå, i enlighet med artikel 24 i fördraget om energigemenskapen. Kommissionen ska godkänna antagandet av ministerrådets rekommendation om genomförandet av ändringar av regelverket om energi, så som den bekräftades i den ständiga högnivågruppens möte den 29 juni 2010.

ÖVRIGT

Punkter som godkänns utan debatt

Kommissionen kommer att godkänna slutsatserna från den permanenta högnivågruppens två föregående möten och kommer att notera följande rapporter:

– Rapport om genomförandet av energigemenskapens arbetsprogram.

– Revisionsberättelse av den 31 december 2009.

– Budgetkommitténs revisionsberättelse 2009.

– Direktörens rapport om budgetens genomförande.

– Rapport om pågående tvistlösningsärenden.

– Preliminär rapport om genomförande av budgeten för 2009.

Genomförande av fördraget

Kommissionen ska beakta den rapport som läggs fram av sekretariatet.

Kommissionen ska beakta de små framsteg som gjorts i fråga om genomförande sedan den senaste rapporten och i synnerhet klyftan mellan politiska uttalanden och konkret genomförande, som utgör ett allvarligt hinder för investeringar.

Kommissionen ska också, i enlighet med slutsatserna från det senaste ministerrådsmötet i Zagreb den 18 december 2009, uppmuntra sekretariatet att aktivt följa upp alla överträdelser och särskilt ta upp sådana fall inom ramen för de förfaranden som inleds på sekretariatets eget bevåg. Lika behandling ska garanteras, bland annat genom att liknande överträdelser som gjorts av olika avtalsparter tas upp tillsammans.

Kommissionen ska även fortsättningsvis stödja sekretariatets ansträngningar att finna gemensamt överenskomna lösningar.

Försörjningstrygghet

Kommissionen kommer att beakta genomförandet av fördraget när det gäller trygg energiförsörjning och rapportera om de pågående diskussionerna i sitt förslag till Europaparlamentet och rådets förordning om åtgärder för att säkra gasförsörjningen och om upphävande av direktiv 2004/67/EG.

Olja

Kommissionen ska välkomna beställningen av en studie om beredskapslager av olja i energigemenskapen; denna studie ska slutföras till mars 2011. I denna rapport kommer dagsläget att analyseras, liksom de avtalsslutande parternas och observatörernas behov. Den ska innehålla en färdplan för energigemenskapen som bland annat ska omfatta ett samordnat tidsschema för genomförandet, i vart och ett av partnerländerna, av direktiv 2009/119/EG av den 14 september 2009 om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter.

Investering i infrastruktur

Kommissionen ska beakta de insatser som gjorts för att främja de infrastrukturprojekt som anses prioriterade för regionen, enligt sekretariatets kortlista och vidare utläggningar, och som bekräftats av den ständiga högnivågruppen vid dess möten den 17 mars och den 29 juni 2010.

Den ska också beakta den rapport som energigemenskapens tillsynsnämnd antagit vid sitt möte den 10 mars 2010 om samarbete mellan regleringsmyndigheter i fråga om gränsöverskridande investeringsprojekt, som omfattar regleringsinstrument för att främja nya investeringar och bedömning av befintliga mekanismer samt rekommendationer.

Samförståndsavtal om sociala frågor

Kommissionen kommer att beakta de framsteg som gjorts med genomförandet av samförståndsavtalet om sociala frågor, och i synnerhet slutsatserna från det tredje sociala forumet som hölls i Skopje den 10–11 juni.

Energigemenskapens ministerråd ska sammanträda den 24 september 2010 i Skopje (f.d. jugoslaviska republiken Makedonien). För att Europeiska unionen ska kunna delta i beslutsfattandet krävs det att Europeiska unionens ståndpunkt fastställs i enlighet med artikel 218 i fördraget och i enlighet med rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen.

Förslaget till rådsbeslut täcker de punkter på dagordningen som ministerrådet väntas fatta beslut om i enlighet med nedanstående. Övriga punkter på dagordningen anges också nedan i informationssyfte.

2010/0202 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd (Skopje den 24 september 2010)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,

med beaktande av rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen[1] (2006/500/EG – 29 maj 2006), särskilt artiklarna 4 och 5, och

med beaktande av kommissionens förslag.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Inför energigemenskapens ministerrådsmöte i Skopje den 24 september 2010 anges i bilagan till detta beslut EU:s ståndpunkt avseende de frågor som omfattas av artikel 218.9 i fördraget.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Guenther OETTINGER Ledamot av kommissionen

BILAGA Europeiska unionens ståndpunkt

- Europeiska unionen godkänner att direktören för energigemenskapens sekretariat beviljas ekonomisk ansvarsfrihet för 2009.

- Europeiska unionen godkänner ministerrådets beslut om ändring av bilaga 4 till fördraget om energigemenskapen ( Bidraget till budgeten ) med anledning av Republiken Moldaviens anslutning.

- Europeiska unionen godkänner förlängningen av mandatet för arbetsgruppen för förnybara energikällor med ytterligare ett år.

- Europeiska unionen godkänner ministerrådets rekommendationer om främjandet och användningen av energi från förnybara källor.

- Europeiska unionen godkänner ministerrådets rekommendationer om genomförandet av ändringarna i gemenskapens regelverk om energi.

[1] EUT L 198, 16.3.2005, s. 15.