KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT OM GEMENSKAPENS STÖDÅTGÄRDER INOM SYSSELSÄTTNINGSOMRÅDET (OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2000/0195 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT OM GEMENSKAPENS STÖDÅTGÄRDER INOM SYSSELSÄTTNINGSOMRÅDET

1. Bakgrund

Den 20 juli 2000 överlämnade kommissionen till parlamentet och rådet sitt förslag till ett beslut på grundval av artikel 129 i fördraget.

Regionskommittén avgav sitt yttrande den 13 december 2000.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 28 februari 2001.

Europaparlamentet antog ett yttrande vid första behandlingen den 14 februari 2001.

Kommissionen godkände 12 av parlamentets ändringsförslag. Den lade fram ett ändrat förslag den 27 februari 2001.

Rådet antog enhälligt sin gemensamma ståndpunkt den 25 juni 2001. Kommissionen behöll sitt förslag beträffande huvudpunkterna i fråga.

Europaparlamentet antog 14 ändringar till rådets gemensamma ståndpunkt vid sin andra behandling den 23 oktober 2001.

I detta yttrande redogörs i enlighet med artikel 251.2.3 c i EG-fördraget för kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringar.

2. Syftet med kommissionens förslag

Detta förslag är en tillämpning av artikel 129 i fördraget. Förslaget ger den rättsliga grunden för utgifter som uppkommer i samband med genomförandet av bestämmelserna i denna artikel och gör det möjligt att utveckla och fördjupa den europeiska sysselsättningsstrategin i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Lissabon. Strategin är inriktad på att kunna skapa förutsättningar för full sysselsättning och för fler och bättre arbetstillfällen i unionen. I strategin ingår riktlinjer som utarbetats på EU-nivå och genom nationella handlingsplaner som genomförts av medlemsstaterna.

Inom denna vida kontext är målet för detta förslag till beslut om gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet i första hand att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller analys, forskning och övervakning av arbetsmarknadspolitiken. Ett sådant samarbete kommer att kunna dra nytta av tillväxten i den kunskapsbaserade ekonomin, behovet av att kartlägga bästa praxis, främja informations- och kunskapsutbyte samt att i detta syfte bedriva en aktiv informationspolitik.

3. Kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringsförslag

3.1. Sammanfattning av kommissionens synpunkter

Kommissionen godtar nio av ändringarna, fyra av dem helt och fem i princip.

Kommissionen godtar inte fem av de ändringar som parlamentet antagit.

3.2. Europaparlamentets ändringar vid andra behandlingen

3.2.1. Godtagna ändringar

3.2.1.1. Ändring 1 (artikel 3.1 g)

Här föreskrivs att de europeiska medborgarnas behov av insyn bör beaktas vid genomförandet av en aktiv och öppen informationslinje i den europeiska sysselsättningsstrategin.

3.2.1.2. Ändring 2 (artikel 4.1 b)

Enligt denna ändring skall stöd när det gäller att utvärdera de nationella handlingsplanerna för sysselsättning inbegripa en bedömning av hur arbetsmarknadens parter och de lokala och regionala myndigheterna i större utsträckning kan engageras i genomförandet.

3.2.1.3. Ändring 3 (artikel 4.1 c)

Enligt denna ändring skall utvärderingen av effekterna av den europeiska sysselsättningsstrategin inbegripa en bedömning av den metod som där används.

3.2.1.4. Ändring 14 [artikel 12.3 (ny)]

Denna ändring specificerar att kommissionen kan dra nytta av tekniskt och/eller administrativt stöd samt stödutgifter för att verksamheten i programmet för stödåtgärder skall kunna genomföras effektivt.

3.2.2. Ändringar som godtagits i princip

3.2.2.1. Ändring 4 (artikel 4.2)

Här fastställs det att verksamheten skall beakta problem för personer på arbetsmarknaden som upplever diskriminering på flera grunder när det gäller tillträdet till arbetsmarknaden. Den del av ändringen som kräver undersökningar om stödtjänster för vårdnadshavare kan inte godtas, eftersom denna fråga tas upp på annat håll.

3.2.2.2. Ändring 5 [artikel 4.4 (ny)]

Denna ändring betonar betydelsen av verksamhet som anknyter till medvetenhet, samarbete och utbyte av erfarenheter inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin. Den del där man kräver budgetmedel för pilotprojekt kan inte godtas, eftersom detta inte ingår i programmet. Dessutom finansieras sådana projekt redan genom andra gemenskapsinstrument.

3.2.2.3. Ändring 6 [artikel 5.1 a (ny)]

Syftet med denna ändring är att införa särskilda informationsåtgärder för att ytterligare lyfta fram den europeiska sysselsättningsstrategin och jämställdhetsfrågor när det gäller tillträde till arbetsmarknaden. Dessa mål kan uppnås genom att ändring 1 godtas.

3.2.2.4. Ändring 7 [artikel 5, sista punkten (ny)]

I denna ändring krävs att innehållet och omfattningen av resultaten av programmet för stödåtgärder motsvarar allmänhetens behov av information och insyn. Även detta kan uppnås genom att ändring 1 godtas.

3.2.2.5. Ändring 8 (artikel 6)

Ändringen innebär att programmet måste vara förenligt med andra program, vilket godtas i princip. Det är emellertid mer ändamålsenligt att hänvisa till att programmet helt allmänt skall vara konsekvent, än att försöka namnge de övriga berörda programmen. Det är kommissionens uppgift att se till att programmet är konsekvent.

3.2.3. Icke godtagna ändringar

3.2.3.1. Ändring 9 (artikel 8)

Enligt denna ändring skall en rådgivande kommitté inrättas för att övervaka programmet. Även om kommissionen tidigare föreslog en sådan kommitté, har den nu övertygats av argumenten i den gemensamma ståndpunkten för ett kombinerat förfarande med en förvaltningskommitté och en rådgivande kommitté.

3.2.3.2. Ändring 10 (artikel 9)

I enlighet med denna ståndpunkt godtar inte kommissionen denna ändring, genom vilken man vill stryka den artikel i vilken ett kombinerat förfarande med en förvaltningskommitté och en rådgivande kommitté inrättas.

3.2.3.3. Ändring 11 (artikel 10)

I denna ändring krävs det att innehållet i och omfattningen av samarbetet med andra gemskapsprogram och decentraliserade organ skall fastställas i de årliga arbetsplanerna. Programmets överensstämmelse med andra gemenskapsinstrument och annan gemenskapspolitik har fastställts på annat ställe i beslutet. Kommissionen ansvarar för hur detta skall uppnås.

3.2.3.4. Ändring 12 (artikel 11)

I denna ändring vill man ange vilka relationer och kontakter som bör finnas mellan kommittéer och med arbetsmarknadens parter, vilket strider mot gällande bestämmelser.

3.2.3.5 Ändring 13 (artikel 12.1)

I denna ändring föreslås en budget på 65 miljoner euro istället för det belopp på 55 miljoner euro som kommissionen har föreslagit, och som kommissionen anser vara tillräckligt.

3.3. Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.