[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 2.4.2009

KOM(2009) 157 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av kommissionens beslut 2008/938/EG om en förteckning över förmånsländer som får omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med rådets förordning (EG) nr 732/2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009–31 december 2011

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Det bifogade förslaget till rådsbeslut syftar till att ändra kommissionens beslut 2008/938/EG genom att Venezuela utgår ur förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre under perioden 2009–2011.

Enligt rådets förordning (EG) nr 732/2008 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet under perioden 2009–2011 får förmåner enligt den särskilda stimulansordningen beviljas utvecklingsländer som uppfyller kraven i artiklarna 8 och 9 i förordningen. I enlighet med dessa krav måste ett land som omfattas av den särskilda stimulansordningen vara ”sårbart” samt ha ratificerat och i praktiken tillämpa de 27 internationella konventioner rörande mänskliga rättigheter, grundläggande arbetsnormer, hållbar utveckling och gott styre som förtecknas i bilaga III till förordning (EG) nr 732/2008. Landet måste också åta sig att godta och till fullo rätta sig efter de övervaknings- och översynsmekanismer som föreskrivs i de berörda konventionerna och de därtill hörande instrumenten.

Den 31 oktober 2008 lämnade Venezuelas regering till kommissionen in en ansökan om förmåner enligt den särskilda stimulansordningen för perioden 1 januari 2009–31 december 2011. Kommissionens granskning av ansökan visade att Venezuela vid den tidpunkten inte hade ratificerat Förenta nationernas konvention mot korruption, som anges i del B punkt 27 i bilaga III till förordning (EG) nr 732/2008.

Venezuelas regering åtog sig i en skrivelse från Venezuelas delegation vid Europeiska gemenskaperna att ratificera och i praktiken tillämpa Förenta nationernas konvention mot korruption senast den 31 december 2008.

Den 9 december 2008 antog kommissionen beslut 2008/938/EG om en förteckning över förmånsländer som får omfattas av den särskilda stimulansordningen i enlighet med rådets förordning (EG) nr 732/2008 under perioden 1 januari 2009–31 december 2011. Venezuela togs med i förteckningen över förmånsländer i förväntningen att landet skulle vidta nödvändiga åtgärder för att ratificera och i praktiken tillämpa Förenta nationernas konvention mot korruption senast den 31 december 2008 i enlighet med sitt åtagande.

Kommissionens beslut 2008/938/EG av den 9 december 2008 fattades efter samtycke i kommittén för allmänna tullförmåner den 25 november 2008, där 26 medlemsstater (318 röster) röstade för och en medlemsstat (27 röster) lade ned sin röst. Det var underförstått att om Venezuela inte ratificerade och i praktiken tillämpade den saknade konventionen före årets slut skulle åtgärder behöva vidtas för att ändra förteckningen.

Den 31 december 2008 hade Venezuela dock inte ratificerat konventionen mot korruption och uppfyllde följaktligen inte alla förutsättningar enligt förordning (EG) nr 732/2008 för att beviljas förmåner enligt den särskilda stimulansordningen. De åtgärder som Venezuela senare vidtog i januari 2009 för att slutföra ratificeringen är inte relevanta för uppfyllandet av kriterierna i förordning (EG) nr 732/2008 för att länder ska kunna omfattas av den särskilda stimulansordningen från och med den 1 januari 2009. Kommissionens beslut 2008/938/EG måste därför ändras i enlighet med detta genom att Venezuela utgår ur förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen under perioden 2009–2011.

För att undvika negativa konsekvenser för ekonomiska aktörer bör en lämplig övergångsperiod för tillämpningen av beslutet fastställas.

Mot bakgrund av detta lades den 30 januari 2009 utkastet till kommissionens beslut om att Venezuela ska utgå ur förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen fram för kommittén för allmänna tullförmåner för omröstning enligt artikel 10.2 i förordning (EG) nr 732/2008 och enligt artikel 5 i rådets beslut 1999/468/EG. En blockerande minoritet medlemsstater (72 röster mot och 39 nedlagda röster) motsatte sig förslaget. 21 medlemsstater (234 röster) var positiva till förslaget. Kommittén har därför inte avgett ett yttrande med kvalificerad majoritet.

Följaktligen måste kommissionen i enlighet med artikel 5.4 i rådets beslut 1999/488/EG för rådet lägga fram ett förslag om de åtgärder som ska vidtas samt informera Europaparlamentet. Rådet kan fatta beslut med kvalificerad majoritet inom tre månader från och med dagen för överlämnandet av förslaget till rådet.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av kommissionens beslut 2008/938/EG om en förteckning över förmånsländer som får omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med rådets förordning (EG) nr 732/2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009–31 december 2011

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009–31 december 2011 samt om ändring av förordningarna (EG) nr 552/97 och (EG) nr 1933/2006 och av kommissionens förordningar (EG) nr 1100/2006 och (EG) nr 964/2007[1], särskilt artikel 10.2,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Enligt förordning (EG) nr 732/2008 får utvecklingsländer som uppfyller kraven i artiklarna 8 och 9 i förordningen beviljas en särskild stimulansordning för hållbar utveckling och gott styre.

(2) I enlighet med artikel 10.2 i den förordningen antog kommissionen beslut 2008/938/EG av den 9 december 2008 om en förteckning över förmånsländer som får omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med rådets förordning (EG) nr 732/2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009–31 december 2011[2].

(3) I enlighet med det beslutet beviljades Bolivariska republiken Venezuela (nedan kallad Venezuela ) den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre.

(4) Det har nu emellertid visat sig att Venezuela inte ratificerat Förenta nationernas konvention mot korruption, som anges i del B punkt 27 i bilaga III till förordning (EG) nr 732/2008. Venezuela uppfyller därför inte alla förutsättningar enligt förordning (EG) nr 732/2008 för att beviljas den särskilda stimulansordningen. Kommissionens beslut 2008/938/EG bör ändras i enlighet med detta, samtidigt som en lämplig övergångsperiod för tillämpning av ändringen fastställs. I enlighet med artikel 214 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen[3] kommer tullskulder uppkomna med tillämpning av beslut 2008/938/EG fram till och med den dag då det här beslutet börjar tillämpas därför inte att påverkas.

(5) I enlighet med artikel 10.3 i förordning (EG) nr 732/2008 ska Venezuela underrättas om detta beslut.

(6) Kommittén för allmänna tullförmåner har inte avgett något yttrande inom den tid som dess ordförande bestämt. De åtgärder som föreskrivs i detta beslut måste därför i enlighet med artikel 10.2 i förordning (EG) nr 732/2008 och i enlighet med artikel 5.4 i rådets beslut 1999/468/EG[4] antas av rådet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 1 i beslut 2008/938/EG ska orden ”(VE) Venezuela” utgå.

Artikel 2

Detta beslut ska tillämpas från och med den sextionde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Bolivariska republiken Venezuela.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]

[1] EUT L 211, 6.8.2008, s. 1.

[2] EUT L 334, 12.12.2008, s. 90.

[3] EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.

[4] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.