P5_TA(2004)0308
Förebyggandeochåtervinningavavfall
Europaparlamentetsresolutionommeddelandefrånkommissionen:Motentemainriktadstrategi
förförebyggandeochåtervinningavavfall(KOM(2003)301/dashC5-0385/2003/dash2003/2145(INI))
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelande:”Motentemainriktadstrategiförförebyggandeoch
återvinningavavfall”(KOM(2003)301/dashC5-0385/2003),
/dash medbeaktandeavEuropaparlamentetsochrådetsbeslutnr1600/2002/EGavden22juli2002om
fastställandeavgemenskapenssjättemiljöhandlingsprogram(1),
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelande:”Motentemainriktadstrategiförhållbaranvändning
avnaturresurser”(KOM(2003)572),
/dash medbeaktandeavkommissionensmeddelandetillrådetochEuropaparlamentet”Integreradprodukt-
politik−Miljöpåverkanurlivscykelperspektiv”(KOM(2003)302),
/dash medbeaktandeavrådetsdirektiv96/61/EGavden24september1996omsamordnadeåtgärderför
attförebyggaochbegränsaföroreningar(2),
/dash medbeaktandeavkommissionensförslagavden29oktober2003omEuropaparlamentetsochrådets
förordningomregistrering,utvärdering,godkännandeochbegränsningavkemikalier(REACH),inrät-tandeaveneuropeiskkemikaliemyndighetsamtändringavdirektiv1999/45/EGochförordning(EG)nr[omlånglivadeorgansiakföreningar](KOM(2003)644),
/dash medbeaktandeavsinresolutionavden19november2003omrapportenfrånkommissionenom
genomförandetavgemenskapenslagstiftningomavfall−direktiv75/442/EEG(
3),
/dash medbeaktandeavsinresolutionavden14november1996omkommissionensmeddelandeomrevi-
deringavgemenskapensstrategiföravfallshanteringochförslagtillrådetsresolutionomavfallspoli-tik(
4)ochrådetsresolutionavden24februari1997omgemenskapensstrategiföravfallshantering(5),
/dash medbeaktandeavartikel47.2ochartikel163iarbetsordningen,/dash medbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförmiljö,folkhälsaochkonsumentfrågorochyttrandet
frånutskottetförindustrifrågor,utrikeshandel,forskningochenergi(A5-0176/2004),ochavföljandeskäl:
A. Iartikel3.1.irådetsdirektiv75/442/EEGavden15juli1975omavfall(
6)krävsattmedlemsstaterna
skallvidtalämpligaåtgärderförattiförstahandfrämjaattavfallinteuppkommerellerförattminskauppkomstenavdetochdessfarlighet.
B. Enligtartikel4iovannämndabeslutnr1600/2002/EGskalldetemainriktadestrategiersomplanerasi
programmettillställasEuropaparlamentet ochrådetochvidbehovutformassomettEuropaparla-
mentetsochrådetsbeslutsomskallantasienlighetmedförfarandetiartikel251ifördraget(med-beslutande).
(1) EGTL242,10.9.2002,s.1.
(2) EGTL257,10.10.1996,s.26.
(3) P5_TA(2003)0508.
(4) EGTC362,2.12.1996,s.241.
(5) EGTC76,11.3.1997,s.1.
(6) EGT L 194,25.7.1975,s. 39. Direktivet senaständrat genom Europaparlamentets och rådets förordning(EG)
nr1882/2003(EUTL284,31.10.2003,s.1).30.4.2004SV C104E/401 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
C. Iartikel8.1ibeslut1600/2002/EGtasävenföljandemålupp:
/dash Uppnåendeavenbetydandegenerellminskningavdenmängdavfallsomgenererasgenominitiativ
förattförebyggaavfall,bättreresurseffektivitetsamtenövergångtillmerhållbaraproduktions-och
konsumtionsmönster.
/dash Enbetydandeminskningavdenmängdavfallsomskallbortskaffasochmängdenproduceratfarligt
avfall,samtidigtsomökadeutsläppiluften,vattnetochmarkenundviks.
/dash Stödtillåteranvändningochnärdetgälleravfallsomfortfarandegenereras:dessfarlighetsgradbör
minskasoch det bör medföraså liten risk sommöjligt; företräde bör ges åt återvinning, särskiltmaterialåtervinning;mängdenavfallsomskallbortskaffasbörminimerasochbortskaffaspåettsäkertsätt;avfallsomäravsettattbortskaffasbörbehandlassånärauppkomstplatsensommöjligt,idenmåndetinteledertillenminskningaveffektiviteteniavfallshanteringen.
D. Enligt artikel8.2ii i beslutnr1600/2002/EGskallåtgärder föravfallsförebyggande utarbetasoch
genomförasmedanmanipunktiiitaruppavfallshanteringsamtentemainriktadstrategiföravfalls-återvinning.
E. Enligtartikel8.2ivibeslut1600/2002/EGskalllagstiftningenomavfall,inbegripetblandannatbygg-
ochrivningsavfall,avloppsslamochbiologisktnedbrytbartavfallutvecklasellersesöverochskillnadenmellanavfallochsådantsominteäravfallklargöras,samtlämpligakriterierförvidareutvecklingavbilagornaIIAochIIBiramdirektivetomavfal lutarbetas.
F. Enligtartikel8ibeslutnr1600/2002/EGskalldessutomentemainriktadstrategiförhållbaranvänd-
ningochförvaltningavresurserutarbetas,ochdetnärasambandetmellanhållbaranvändningavnaturresursernaochavfallshanteringbetonas.
G. Åtgärdermåstevidtassomåenasidanledertillmindreresursanvändningiprodukter,enövergångtill
renareproduktionsprocessermedmindreavfallsgenereringochattprodukternaslivslängdskallför-längasochåandrasidanpåverkanavkonsumenternasvalochefterfråganpåmarknadentillfördelförprodukterochtjänstersomgenererarmindreavfall.
H. Deflestamedlemsstaternaharfortfarandeintegjorttillräckligainsatserförattitidgenomföraoch
korrekt tillämpa gemenskapens avfallsbestämmelser, vilket skapar avsevärda brister för den miljö-skyddsnivåsomeftersträvasigemenskapenochavsevärdakonkurrensnackdelarförföretagimedlems-statersomgenomförbestämmelsernaitid.
I. ”Förebyggandeavavfall”avserendastminskningavgenereringavavfalliförstahandochbörinte
förväxlasmedattavfallsomredangenereratsavledsfrånbortskaffandet.
J. EUharredanvidtagitenradåtgärderförattminimeraavfallsproblemen.Dessaräckerdockinteföratt
minskagenereringenavfarligtochofarligtavfallochderasnegativaeffekterpåmiljönochinteheller
föratttryggaenhållbaravfallshantering.
K. Dekulturellaochregionalaskillnadernaärstoraideolikamedlemsstaternaochdetenhetligasystemet
börtillåtaregionalaskillnader.Denövergripandeavfallsstrateginbördärförutvecklassåattmankananvändaolikastyrmedel.
L. Enframgångsrikpolitikförattförebyggaavfallbörigrundenbyggapåenstabilvetenskapliganalys
ochettsolittstatistisktunderlag.Omständighetenattdetillgängligauppgifternainteallsellerintetillräckligtutvärderatsochattmankanräknameddeuppgiftersomkommerframtillföljdavförord-ningenomavfallsstatistikförstfrånochmed2006börintekunnatjänasomursäktförattytterligareförsenaantagandetavåtgärderförattminskamiljöeffekternaavochavfallenfrånprodukterna.C104E/402 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
M. Attförebyggaavfallmåstevaraettavmålenävenförnaturresursstrateginochdenintegreradepro-
duktpolitiken,ochdirektivet96/61/EGomsamordnadeåtgärderförattförebyggaochbegränsaföro-reningar(IPPC)samtReach(registrering,utvärdering,godkännandeochbegränsningavkemikalier)börkunnaspelaenviktigrollförattförebyggaochbehandlaavfall.
N. Bortskaffandeochsärskiltdeponeringutgörfortfarandedevanligasteformernaavavfallsbehandlingi
deflestastater.
O. Avfallssorteringinnanvissadelaravavfalletplacerasideponiersomdrivsenligtdesenastetekniska
metodernautgörettviktigtbidragtillmiljöskyddet.
P. Attförebyggagenereringavavfallochattförebyggaavfallsommåstebortskaffasharstorpotentialatt
blienframgångsrikpolitikförkvantitativtavfallsförebyggande.
Q. Enomläggningavproduktionprocessernakanledatillmindreavfallellertillmindrefarligtavfall.R. Förebyggandeåtgärder,återanvändning,materialåtervinningochenergiutvinningavavfall/dashidenna
prioriteradordning /dashkangeettväsentligtbidragförattskonanaturresurserna,ochenligtdesenaste
tekniskarönenärkällsorteringavvissaavfallsströmmarenförutsättningfördetta.
S. Det saknas gemensamma miniminormer för återvinningsanläggningar, vilket leder till skillnader i
miljöskyddsnivåimedlemsstaternaochtillmiljödumpningochsnedvridningavkonkurrensen.
T. Initiativförattfastställamålförmaterialåtervinning,exempelvisförplast,ellerettsystemmedsäljbara
certifikatkaniframtidenvisserligenkompletteradegemensammaföreskrifternaförbehandling,menmångafrågoromdetpraktiskagenomförandetåterstårfortfarandeattlösa.
U. Detärbeklagligtattallavfallshanteringförnärvarandeundantasfråndirektiv2003/87/EGomett
systemförhandelmedutsläppsrätterförväxthusgasermedtankepåattsådanhanteringihöggradkanbidratillkoldioxidutsläpp.
V. EG-domstolensnyligenavkunnadedomavseendeskillnadernamellanolikametoderföråtervinning
ochslutgiltigtbortskaffandeharletttilloklarhetbeträffandedenklassificeringavåtervinningochbort-skaffandesomavsesibilagaIItilldirektiv75/442/EEG.
W. Detärnödvändigtattskyndsamtutarbetaenavgränsningmellanåtervinningochbortskaffande.Man
måstepreciseraskillnadenmellanavfallochsådantsominteäravfalleftersomdetärenförutsättningförstörrerätts-,planerings-ochinvesteringssäkerhetförföretagen.Detfinnsintehellernågratillräck-ligagemensammadefinitionerföravfallsförebyggandeochåteranvändning.
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande som en lämplig utgångspunkt för en
diskussionomdenframtidastrategin.
2. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattomvandladenframtidatemainriktadestrategintill
ettambitiöstpolitisktramverkmedbetoningframföralltpåkonkretaåtgärderförförebyggandeavavfallsåattdetuppnårmålenisjättemiljöhandlingsprogrammet.
3. Europaparlamentetkonstaterarochvälkomnarattmeddelandetutvidgardentemainriktadestrategin
föravfallsåtervinningisjättemiljöhandlingsprogrammettillattävenomfattaavfallshanteringensväsentligaområden,blandannattillavfallsförebyggandeochpreciseringavdenrättsligaramen.30.4.2004SV C104E/403 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
4. Europaparlamentet kräver attstrategin antasav Europaparlamentet ochrådet enligt förfarandeti
artikel251ifördraget(medbeslutande).
5. Europaparlamentetanserattstrateginstitel(”Motentemainriktadstrategiförförebyggandeochåter-
vinningavavfall”)inteitillräckliggradåterspeglarstrateginsinnehållsmässigamålochutmaningarnaför
EU:sframtidaavfallshanteringspolitikochföreslårdärförföljandetitel:”Motentemainriktadstrategiför
förebyggande,materialutnyttjandeochhanteringavavfall”.
6. Europaparlamentetanserattdetärnödvändigtattpåettentydigtsättklargörastrateginsrelationtill
andrarelevantaåtgärderochbestämmelser,särskiltresursstrategin,denintegreradeproduktpolitiken,direk-tiv96/61/EGochREACHsamttillmålenförklimatskyddspolitikenochmarkskyddspolitikensamtattöverensstämmelsendememellangaranteras.
7. Europaparlamentetkräverattstrateginläggsframsamtidigtsomresursstrateginochattdetframtill
dessförsenfortsattintensivdialogmedsamtligaberörda.
8. Europaparlamentetunderstrykerattstrateginsövergripandemålärattminskaavfalletsnegativamil-
jökonsekvensertillettminimum.Dettainnebärattmiljökonsekvensernabördefinierasidentemainriktadestrategin,attmaterialåtervinninginteärnågotsjälvändamål,isynnerhetnärdetgällerfarligtavfall,ochattavfallshierarkinbörtillämpaskorrektförolikasituationerochmaterial;detbörvaramiljökonsekvensernasomräknas.Europaparlamentetbegärdärförattbortskaffandeavavfallgeshögreprioritetänåteranvänd-ningochmaterialutnyttjandeidenframtidalagstiftningenendastomdetärheltuppenbartattdetverkli-genhandlarommiljövänligametoder.Dettakanexempelvisbestämmasgenomenjämförelseavblandannatutsläppenochenergiförbrukningenvidolikaalternativaprocesserunderhelalivscykeln.
9. Europaparlamentetframhållerattavfalletsnegativamiljöeffekterbäståtgärdasgenomattmanförst
ochfrämstsertillattdetinteuppstårnågotavfall.Följaktligenäråtgärderförattförebyggaellerminskauppkomstenavframföralltfarligtavfallavstörstavikt.
10. Europaparlamentetbekräftarattmåletförstrateginmåstevaraenhållbaravfallshantering,d.v.s.att
demiljömässiga,ekonomiskaochsocialakravenbeaktaslikvärdigtochpåettförutseendesättvidgemen-skapensframtidaåtgärderochmål.
11. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattiproduktrelateradlagstiftningfortsättaattlägga
framförslagomblandannatobligatoriskutfasningavvissafarligaämnensomeneffektivkvalitativavfalls-förebyggandeåtgärdisyfteattbidratillentotalminskningmed20procentavmängdenfarligtavfallföre2010.
12. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattsörjaförenkorrekttillämpningavbefintligadirek-
tivsomföreskriverenutfasningavvissafarligaämnengenomattsetillattbeslutsomfattatsgenomkommittéförfarandetliggerilinjemeddeaktuelladirektivenochöverensstämmermeddenstrategisomvaltsirelateradlagstiftning.
13. Europaparlamentetvälkomnaridettasammanhanguttryckligenattkommissionenmeddennastra-
tegiföljeretttillvägagångssättsomtarhänsyntillhelalivscykelnvidhanteringenavresursernaochatt
gemenskapensframtidaåtgärderochmålskallstödjasavengrundliganalysavmiljöeffektivitet,kostnader
ochnyttaochocksådeolikaalternativenskostnadseffektivitet.
14. Europaparlamentetbetonarattmiljöindikatorermåstefastställasförkonsumentprodukterochatt
dessablandannatskallomfattakvantitetenocheffekternaavdetslutligaavfallet.Parlamentetärövertygatomattdessaindikatorerkommerattvarakraftigaincitamentförattförbättraprodukternasmiljökvalitet.Parlamentetanseratttydligaindikatorerkangöradetmöjligtförproducenternaattriktasinainvesteringarmotmermiljöanpassadematerialochproduktionsmetoder.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara ambitiös när den fastställer nya mål, att
använda bästamiljömetodersomreferens när denfastställermålen, attsträva efter övergångsperiodersomkanuppfyllasavettmaximaltantalmedlemsstater,attbeviljaytterligaretidförvissamedlemsstaterivälgrundadefallochattsetillatteffektivaåtgärderförattövervakagenomförandetinförs.C104E/404 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
16. Europaparlamentetvädjartillkommissionenattbeaktasubsidiaritetsprincipenvidutarbetandetav
strateginochbetonaridettasammanhangatttydligamålförEUsomhelhetmåstefastställas,samtidigtsommedlemsstaternagesflexibilitetnärdetgällerhurdessamålskalluppnås.
17. Europaparlamentetanserattdetärytterstbrådskandeattskyndapåfördragsbrottsförfarandenapå
avfallsområdet,förattfåslutpåkonkurrensnackdelarnafördeföretagsomärbelägnaimedlemsstatersomgenomförtlagstiftningenitid.Parlamentetuppmuntrarkommissionenatttatillvarasinabefogenhetervidövervakningenavgenomförandetavgemenskapsrättenpåavfallsområdetännukraftigareochmedoin-skränkttillämpningavartiklarna226och228.2iEG-fördraget.
18. Europaparlamentetanserdessutomattdetnödvändigtmedavseendepågenomförandetavgemen-
skapsrättenmedenstarkaresamordningmellanmedlemsstaternaundermedverkanavkommissionen,förattgaranteraettbättreutbyteaverfarenheterochförebyggaförstoraskillnadervidinförlivandetinatio-nellaföreskrifter.Parlamentetuppmanardärförkommissionenochmedlemsstaternaånyoattinrättaenstyr-ochrådgivningskommitté,genomvilkendetblirmöjligtmedengrundligochkonsekventövervak-ningochsamordningavgenomförandetavdengällandeavfallsrättenochmedsamrådmeddeberördaparternaomsamtligaavfallsrättsbestämmelser.
19. Europaparlamentetföreslårattdetovannämndaorganetskallgranskadebefintligaavfallsbestäm-
melsernamedavseendepåderasöverensstämmelseochförenklingisyfteatteventuelltrekommenderaattföreskriftersesöver,somledertillonödigakostnaderförmyndigheterelleraktörerinäringslivetellersom
ärinnovationshämmande,utanattskyddsnivånnärdetgällermänniskorshälsaellermiljönsänks.
20. Europaparlamentet föreslårattdetskallinförasen särskildkategori ”återanvändning”,såsomen
underavdelningavåtervinningenochattdennakategoriskallsättasinmellankategoriernaförebyggandeochmaterialåtervinningsåattmanpådetsättetkandefinieraåteranvändningensomenegenkategoriochvidtaeffektivaåtgärderförattfrämjaden.Enoptimalavfallshanteringsstrategiomfattarenkombinationavmöjligheterna till förebyggande, återanvändning, materialåtervinning, energiåtervinning och miljöriktigtbortskaffande.
21. Europaparlamentetpekaridettasammanhangpåbetydelsenavenergiåtervinning förenhållbar
avfallshantering,efterdetattallamöjlighetertillförebyggande,återanvändningochmaterialutnyttjandeprövats.
22. Europaparlamentetkräverattdetskallinrättasenexpertgruppför”förebyggandeavavfall”,bestå-
endeavexperterfrånmedlemsstaternaochkommissionen,sominom2årskallutvärderasåvälbefintligasomnyauppgifterochstudieromförebyggandeavavfallsamtutarbetaindikatorerförförebyggandeavavfallochkonkretarekommendationerföråtgärder.ArbetsgruppensresultatböröverlämnastillEuropa-parlamentetochrådetienrapportsomgörstillgängligförallmänheten.Pågrundvalavrapportenochdeuppgiftersomförväntasenligtförordningenomavfallsstatistikfrån2006börkommissionenföreslåen
rättsligramförminskningavavfallivilkenfastställsdeolikaverktygsombehövsförattgenomföraoch
åtföljademålsomfastställtsförminskningavavfall,nämligen:
/dash förtydligandeochutarbetandeavdefinitionenavförebyggandeavavfall,/dash riktlinjerförutarbetandeavplanerförminskningavavfall,
/dash mekanismerförövervakningochrapporteringvartannatåromgenomförandetavdenationellapla-
nernaförminskningavavfall,
/dash harmoniserademetoderförmätningavochrapporteringomminskningavavfallgenomattenrad
harmoniseradeindikatorerförminskningavavfallutarbetasförminskningavhushålls-ochindustri-avfall,ochomdetbehövs,förolikatyperavavfallinomdessakategorier.
23. Europaparlamentetavvisarobligatoriskaplanerförminskningavavfalleftersomdessaskullegripa
införmycketiproduktionsprocesserna.Parlamentetskulledockvälkomnafrivilligaplanerellerprogrampåregionalellerkommunalnivåellerpåsektorsnivå.30.4.2004SV C104E/405 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
24. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattinrättakompletterandeverktygtillramverketför
minskningavavfallsåsom
/dash riktmärkenförrenareproduktionvidfinansieringgenomstrukturfonderna,
/dash ettEU-nätverkavcentrumförteknisktbiståndförrenareproduktionsomerbjudersinatjänsterutan
kostnader,
/dash kriterierförminskningavavfallinomramenförindustrinstillståndsprocesser,
/dash ettsystemförackrediteradecentrumföråteranvändningochreparationer,/dash riktlinjerochkriterierförattgenomförasystemförenhetsbaseradprissättning(Pay-As-You-Throw),
ochenarbetsgruppförkunskapsutbyteombästametodernärdetgällersystemförenhetsbaseradprissättning,
/dash enarbetsgruppsomtillsammansmeddentemainriktadestrateginförhållbaranvändningochförvalt-
ningavnaturresurserskallidentifieradelsskadligasubventionerochdelssådanaskatterpåresursersomärtillnyttaförmiljön.
25. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattseöverutvidgningenavdirektiv96/61/EGtillhela
avfallssektornochatthärvidbeaktadeerfarenhetermangjorthittillsvadgällerdirektivetsgenomförandeocheffektivitet.
26. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattföreslåattdirektiv2003/87/EGomettsystemför
handelmedutsläppsrätterförväxthusgaserutvidgastillattomfattaallavfallshanteringisyfteattskapa
incitamenttillminskadekoldioxidutsläppfråndennasektor.
27. Europaparlamentetvälkomnardetfaktumattkommissionennyligenlagtframlagstiftningsförslag
omgruvavfallochomöversynavdirektivetombatteriersamtkommissionensplanerpåattunder2004läggaframförslagombiologisktnedbrytbartavfallochomändringavdirektivetomavloppsslam,somärviktigabyggstenaristrategin.
28. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattinomtvåårläggaframförslagtillharmoniserade
normerföranläggningarföråtervinningochmaterialåtervinninginbegripetförbehandlingsanläggningaravhögnivå.
29. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattinomtvåårläggaframförslagförfastställandeav
kvalitetsnormerförmaterialsomåtervunnitsvidmaterialåtervinningavavfall.
30. Europaparlamentetanserattdetbehövsfastställasytterligaremålochnormerförmaterialåtervin-
ningförsådanaavfallsströmmarsompågrundavsinmängdellerfarlighetharbetydandeeffekterpåmiljönochsompågrundavsittnegativaellerringavärdeinteerbjudermarknadennågra,ellerknapptnågra,incitamenttillmaterialåtervinning,särskiltbygg-ochrivningsavfall,såsomangesisjättemiljöhand-lingsprogrammet,ochavfallfrånföretagochindustri.
31. Europaparlamentet uppmanar kommissionenattmedtankepåenåtervinningsekonomisompå
långsiktskabetalasigsjälvföreslåkonkretaåtgärdersomgaranterarattsekundäramaterialärkonkurrens-kraftigaijämförelsemedprimärråvaror.
32. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattvidtaåtgärderförattfrämjaåteranvändning.Parla-
mentetrekommenderarattmedlemsstaternatillämparenreduceradmomssatsförproduktersomsäljsav
återanvändningscentrum.
33. Europaparlamentetkräverattdenmängdavfallsomskallbortskaffasskallminskastillettminimum
ochattavfalletåtervinns.Parlamentetförordarettsåomfattandeförbudmotdeponeringavåteranvin-ningsbartellerkomposterbartavfallföre2005sommöjligt,ochberkommissionenattienlighetmeddettaföreslåenöversynavdirektivetomdeponeringavavfallinklusiveenstegvisplanidennafråga,somskullekunnaseutsomföljer:
/dash Från2010förbudmotdeponiavickeförbehandlatavfallsominnehåller jäsbaradelar.
/dash Från2015förbudmotdeponiavpapper,papp,kartong,glas,textilier,trä,plast,metall,gummi,kork,
keramik,betong,tegelochklinkers.C104E/406 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
/dash Från2020förbudmotdeponiavsamtligaavfallsomkanåtervinnas.
/dash Från2025förbudmotdeponiavsamtligarestavfall,utomomdeäroundvikligaellerfarliga(exem-
pelvisfilteraska).
34. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattföreslååtgärdersomgaranterarattprodukteroch
derasförpackningarsomsläppsutpåmarknadenefter2010gårattåteranvändaoch/elleråtervinna.
35. Europaparlamentetanserattenharmoniseringavdeponiskatterärlämpligeftersomdengördepo-
neringdyrareochgenererar inkomstersomkanhöjakvalitetsstandardernapådeponierna.Parlamentet
kräversträngarekravpålagringochtätningavdeponier.
36. Europaparlamentetbekräftaratttillverkaransvaräveniframtidenkommerattvaraenviktigdeli
gemenskapensavfallspolitik.
37. Europaparlamentetunderstrykerviktenavattidénmedenskiltproducentansvargenomförsföratt
manskallgåiriktningmotdesignförförebyggandeavavfallförprioriteradeuttjäntaproduktavfallsström-
marsåsombatterier,byggavfall,möbler,papperochdäck.
38. Europaparlamentetberkommissionenattnoggrantundersökahureffektivaochkostnadseffektiva
målföråtervinningavmaterialärochhärvidocksåklargörahurtillverkaransvaretskalltilldelas.Parla-
mentetpåpekarattmålföråtervinningavmaterialendastärmeningsfulltdärdetintefinnsnågonfun-gerandemarknadförsekundäramaterial.
39. Europaparlamentetberkommissionenattnärmareundersökainstrumentetsäljbaracertifikatföratt
uppnååtervinningsmål,attutvärderaerfarenheteravhandelmedcertifikatinomandraområdenochattsammanfattaresultatenienrapportinnandettaeventuellttestaspåöverskådligasektorerinomåtervin-ning.
40. Europaparlamentetavvisarförnärvarandeatteuropeiskaåtervinningskvoterskallfastställas,vilka
skulleersättadekvotersomhittillsskalluppnåspånationellnivå, eftersomdeskullekunnaledatillbetydandeskillnaderiavfallsstandarderiEuropaochdärmedtillsnedvridningavkonkurrensen.Harmoni-seradeåtervinningsstandarderliksomuppbyggnadavetteffektivteuropeisktsystemförövervakningochsanktionerskullevaraförutsättningarförettsådantinstrument,sombörundersökasnärmareisambandmedinstrumentetförsäljbaracertifikat.
41. Europaparlamentetanserattenhetsbaseradprissättningärettlovandeinstrumentförattgemed-
borgareochföretagettekonomisktincitamentförattminskamängdenrestavfallrespektivekällsorteraavfallet.Parlamentetanserdockattdetpågrundavdeolikaregionalaförhållandenasnarareärlämpligtpåregionalochlokalnivåochvälkomnardärförkommissionensinitiativattutarbetaenvägledningriktadtilllokalabeslutsfattare.
42. Europaparlamentet uppmanar i detta avseende medlemsstaterna liksom de regionala och lokala
myndigheterna att i samarbete med materialåtervinningsföretag utarbeta och genomföra strategier ochåtgärderförattgaranteraseparatinsamlingavmaterialåtervinningsbaramaterial.Parlamentetpåpekarattvissamyndighetersmisslyckandeattgöradettaledertillattderättvisaförutsättningarnaförvanskas.
43. Europaparlamentetbetonarattdetoftaärlättareattåtervinnaindustrielltmaterialavfalleftersomdet
vanligtvisärrenareochkvalitetenbättreochbegärdärförattkommissionentarhänsyntilldettaidenplaneraderättsaktenochföreskriverattseparatinsamlingavåtervinningsbartmaterialiindustrinskallvaraobligatoriskt.
44. Europaparlamentetberkommissionenattsåsnartsommöjligt,ochoberoendeavstrategin,utarbeta
entydligavgränsningmellanåtervinningochbortskaffande.
45. EuropaparlamentetkräveridettasammanhangattEuropeiskagemenskapernasdomstolsdomskall
beaktasenligtvilkenförbränningavavfallienavfallsförbränningsanläggningerkännsvaraettbortskaff-ningsförfarandeävenomenergiåtervinnsochenerginlevererasvidare.30.4.2004SV C104E/407 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004
46. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattutvärderadetredanavslutadesamrådsförfarandet
omdefinitionenavbegreppetavfallochsetillattdennautvärderinggörstillgängligförallmänheten.
47. Europaparlamentetuppmanarkommissionenattienlighetmedsjättemiljöhandlingsprogrammet
klargöraskillnadenmellanavfallochsådantsominteäravfallsamtatttaframallmännadefinitioneravbegreppen”förebyggandeavavfall”,”återanvändning”,”materialåtervinning”och”materialåtervinnare”såsnartsommöjligtochoberoendeavstrategin.
48. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga möjligheten göra avfallslagstiftningen
flexiblaregenomatttillexempelistörremångöradetmöjligtatt,beroendepåavfalletskvalitet,avgöra
behandlingenavavfalletfrånfalltillfall,ochatttillämpalättareadministrativaförfarandenförattsetillatt
lagstiftningeninteionödanförsvåraråtervinningochutnyttjandeavavfall.
49. Europaparlamentetföreslårattmedvetenhetenhosmedborgarna,myndigheternaochnäringslivet
omhållbaravfallshanteringskallökasgenominformationskampanjer.
50. Europaparlamentetkräverattsamtligaaktörersomdeltariavfallsåtervinningscykelnskallomfattas,
däriblandslutkonsumenterna,samtåtgärderförkällsorteringavavfallförattdenhållbaraavfallshantering-ensutmaningarskallkunnabemötas.
51. Europaparlamentetkräverattdetskallinrättasrådgivningskontorförattfrämjaförebyggandeav
avfallochenhållbaravfallshanteringhosdesmåochmedelstoraföretagen.
52. Europaparlamentetuppmanarmedlemsstaternaattinrättaettinformationsutbytepåeuropeisknivå
omnationellakurserochutbildningsprogrampåområdetföravfallhanteringochföreslåatteneuropeiskundersökningskallgenomförasomläroplanerochkunskapomavfallsproblematikeniskolorna,isyfteattriktaenrekommendationtillmedlemsstaternaförattökaungdomarsmedvetenhetomavfallsproblemati-ken.Parlamentetföreslåridettasammanhangocksåattettstödprogramförskolprojektskallinrättaspågrundvalavundersökningensomskallsyftatillförebyggandeavavfallochhållbaravfallshanteringpåskolorna.
53. Europaparlamentetuppmanarkommissionenochmedlemsstaternatillännustörreansträngningar
närdetgällerattvidareutvecklainternationellanormerförbortskaffandepåFN-ochOECD-nivå.
54. Europaparlamentetvälkomnarkommissionensavsiktattgöraenutvidgadkonsekvensanalysavstra-
tegin.
55. Europaparlamentetuppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet,kommissionen
ochmedlemsstaternasregeringarochparlament.
P5_TA(2004)0309
Attrespekteraochfrämjaunionensvärden
Europaparlamentetsresolutionommeddelandetfrånkommissionenomartikel7iFördragetomEuropeiskaunionen.Attrespekteraochfrämjaunionensvärden(KOM(2003)606/dashC5-0594/2003
/dash2003/2249(INI))
”Godapatrioterärpånågotsätttrögareochlämnarsituationensinledningobeaktad.Tillsistblirdedockuppjagadeav
omständigheternastvång.Resultatetblirmycketofta,attdeisinönskanattbehållasittlugnaprivatliv,omdesåförlorarsittanseende,självaförlorarbådaderatillföljdavsittdröjsmålochsinsenfärdighet. ”
(TulliusCicero,Prosestio100)
(friöversättningavprofessorHansAili)
Europaparlamentetutfärdardennaresolution
/dash medbeaktandeavartiklarna6och7iEU-fördragetochartikel309iEG-fördraget,
/dash medbeaktandeavEuropeiskaunionensstadgaomdegrundlägganderättigheterna,somunderteck-
nadesiNiceden7december2000(1),
(1) EGTC364,18.12.2000,s.1.C104E/408 SV30.4.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
Tisdag20april2004