A4-0167/95

Resolution med Europaparlamentets rekommendationer till kommissionen och rådet om genomförandet av konventionen om biologisk mångfald

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av att en ad hoc-grupp skapats med experter som skall undersöka formerna för ett protokoll om biologisk säkerhet,

- med beaktande av sitt yttrande av den 25 juni 1993 om förslaget till rådets beslut om slutandet av konventionen om biologisk mångfald (COM(92)0509 - C3- 0046/93),

((EGT nr C 194, 19.7.1993, s. 401.))- med beaktande av rådets beslut av den 25 oktober 1993 om slutandet av konventionen om biologisk mångfald,

((EGT nr L 309, 13.12.1993, s. 1.))- med beaktande av artikel 90.5 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0167/95), och

A. Europeiska unionen och majoriteten av dess medlemsstater har ratificerat konventionen om biologisk mångfald, färdig att undertecknas vid Förenta Nationernas konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro i juni 1992.

B. Artikel 19.3 i konventionen om biologisk mångfald förbinder parterna att undersöka om det är lämpligt att vidta åtgärder och att bestämma om dessa åtgärder eventuellt skall ha formen av ett protokoll om säker förflyttning, hantering och användning av varje levande organism som kan ha negativ effekt på bevarandet och det varaktiga utnyttjandet av den biologiska mångfalden.

C. Förenta Nationernas miljöprogram inkallade ett speciellt organ (expertgrupp nr 4) för att utföra en sådan undersökning, och denna expertgrupp kom i mars 1993 fram till att det finns ett behov av ett sådant internationellt bindande protokoll om biologisk säkerhet till konventionen om biologisk mångfald.

D. Europaparlamentet stödde expertgruppens slutsatser när det antog sitt yttrande om Europeiska gemenskapens ratificeringsbeslut.

E. Icke desto mindre rapporterades det att Europeiska unionens representanter inte befrämjade antagandet av ett sådant protokoll vid den första konferensen för konventionens parter och de förberedande möten som föregick den, utan i stället stödde ett system med frivilliga riktlinjer.

F. En ad hoc-grupp som får arbeta förutsättningslöst, med experter utsedda av regeringarna, har bildats och kommer att samlas i Madrid, Spanien, den 24 till 28 juli 1995 för att vidare undersöka behovet av och formerna för ett protokoll om biologisk säkerhet till konventionen om biologisk mångfald, för att kunna göra en rekommendation till parternas andra konferens som kommer att äga rum i Indonesien i november 1995.

G. Färska rapporter har visat att det finns en betydande internationell handel med genetiskt modifierade organismer som är helt oreglerad, och att sådana organismer medvetet införs i många utvecklingsländer som inte har någon lagstiftning eller infrastruktur för att garantera en säker användning av dem. Denna situation äventyrar hela planetens biosfär.

I. Europaparlamentet riktar följande rekommendationer till kommissionen och rådet:

Parlamentet

1. upprepar sin fasta ståndpunkt att ett internationellt rättsligt bindande protokoll om biologisk säkerhet är nödvändigt och brådskande och omedelbart måste förhandlas fram av de stater som undertecknat i konventionen om biologisk mångfald,

2. uppmanar rådet att ge Europeiska unionens representanter vid den andra konferensen för parterna och vid alla förberedande möten där Europeiska unionen är representerad, såsom mötet i Madrid i juli 1995, i uppdrag att hävda ståndpunkten att ett rättsligt bindande protokoll om biologisk säkerhet snarast måste upprättas och antas,

3. anser att protokollet om biologisk säkerhet skall reglera hela den biologiska cykeln för genetiskt modifierade organismer (GMO) och för produkter därav, täcka alla aspekter av forskning, utveckling, manipulering, användning, säkerhet vid förflyttningar, och ett säkert undanröjande av dem sedan de använts, vare sig detta sker under kontrollerade former eller genom utsläpp i miljön, och eftersom det är svårt att förutse de möjliga följderna när genetiskt modifierade organismer släpps ut i miljön, bör allt lössläppande av GMO baseras på principen om försiktighet och tillämpas från fall till fall och steg för steg,

4. anser att protokollet om biologisk säkerhet minst måste omfatta följande faktorer:

a) effekterna av att genetiskt modifierade organismer förflyttas till och används i andra miljöer än dem där de utvecklats och testats,

b) den kumulativa inverkan på de naturliga ekosystemen under en period antalet genetiskt modifierade organismer ständigt ökar,

c) förfaranden för en helhetsbedömning av riskerna för miljön, inbegripet en beräkning av de genetiskt modifierade organismernas effekter på andra arter och deras ömsesidiga påverkan, inklusive mikroorganismer, samt beräkningens tillförlitlighet,

d) bedömning av de genetiskt modifierade organismernas och de därav framställda produkternas inverkan på människans hälsa,

e) bedömning av de genetiskt modifierade organismernas och de därav framställda produkternas socio-ekonomiska inverkan, inklusive beräkning av effekterna av att de traditionella biologiska resurserna som används av ursprungsfolk och lokalbefolkningar byts ut eller ersätts, liksom de generella effekterna på de traditionella kunskaperna och teknologierna,

f) principer och omfattning för de förfaranden som skall tillämpas för förhandstillstånd omfattande bestämmelser för obligatorisk märkning av genetiskt modifierade organismer och produkter därav, på nationell och internationell nivå, i syfte att ge information om vilka beståndsdelar som ingår,

g) beskrivning av lämpliga riskförebyggande åtgärder, inklusive åtgärder som skall vidtas efter marknadsföring och försäljning, samt planering för nödsituationer,

h) den allmänna opinionens deltagande i beslut som rör tillstånd och garanterad rätt till information,

i) beskrivning av krav på utbildning och träning för dem som skall förebygga riskerna och utnämning av ad hoc-organ som skall ha riskförebyggande arbete som sin uppgift, inklusive vetenskapsmän från ett stort antal ämnesområden,

5. uppmanar kommissionen och rådet att informera parlamentet om de framsteg som görs i dessa förhandlingar, eller om avsaknaden av förhandlingar, och att förelägga parlamentet förslaget till text för att det skall kunna avge sitt yttrande eller sitt samtycke innan texten i fråga undertecknas i Europeiska unionens namn,

6. uppmanar partskonferensen att anta ett moratorium för förflyttning av genetiskt modifierade organismer som är på väg till eller kommer från länder som inte har någon lagstiftning för biologisk säkerhet, ända tills ett internationellt rättsligt bindande protokoll om biologisk säkerhet har bifogats konventionen om biologisk mångfald,

7. uppmanar medlemsstaterna att i egenskap av individuella parter i konventionen om biologisk mångfald verka för att ett rättsligt bindande protokoll om biologisk säkerhet så snart som möjligt antas,

8. uppmanar kraftigt rådet och kommissionen att säkerställa ett effektivt genomförande av konventionen om biologisk mångfald, liksom av dess protokoll, genom att anslå tillräckliga medel för detta inom ramen för EU:s budget,

II. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.