EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 30.03.1998 
KOM(1998) 201 slutlig 
96/0318 (COD) 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
enligt artikel 189b. 2 d i EG-fördraget, 
om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt 
om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
om inrättande av gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontärtjänst för ungdomar" 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget 

MOTIVERING 
Enligt artikel 189b. 2 d i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande om de ändringar 
som Europaparlamentet föreslår i sin andra behandling. 
Kommissionen lägger härmed fram sitt yttrande om de 10 ändringar som Europaparlamentet 
föreslår. Kommissionen bifogar även, i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget ett ändrat 
förslag som innehåller de två förslag från Europaparlamentet som kommissionen har godtagit 
1. Bakgrund 
a) Den 23 december 1996 lämnade kommissionen sitt förslag till beslut till rådet och 
Europaparlamentet (KOM (96) 610 slutlig- COD 96/0318). 
b) Den 19 mars 1997 avgav Ekonomiska och sociala kommittén ett positivt yttrande. 
c) Den 12 juni 1997 avgav Regionkommittén ett positivt yttrande. 
d) Den 12 juni 1997 antog Europaparlamentet vid första behandlingen en resolution om bifall 
som innehöll 40 ändringar av kommissionens förslag. 
e) Den 23 juli 1997 antog kommissionen, i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget, ett 
ändrat förslag till beslut som helt eller delvis omfattade 18 av de 40 ändringar som 
Europaparlamentet föreslagit (KOM(97) 347 slutlig- COD-96/0318). 
f) Den 16 december 1997 antog rådet en gemensam ståndpunkt 
g) Den 12 mars 1998 antog Europaparlamentet i sin andra behandling en resolution om bifall 
som innehöll 10 ändringar av den gemensamma ståndpunkten. 
2. Beslutsförslaqets syfte 
Med stöd av artikel 126 i fördraget ingår detta handlingsprogram i strävandena att få till stånd 
en samarbetsstrategi för ungdomsfrågorna. 
Dess huvudsakliga syfte är att bidra till att ungdomar integreras i arbetslivet genom att delta i 
samhällsnyttig verksamhet i andra länder i eller utanför gemenskapen. Den europeiska 
volontärtjänsten erbjuder ungdomar (18-25 år) som är bosatta i gemenskapen möjligheten att i 
ett annat land skaffa sig lärorik och validerad erfarenhet som på samma gång ger såväl 
kunskap och färdigheter som en möjlighet att utöva sitt medborgarskap på ett ansvarsfullt sätt. 
KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR 
Efter att ha granskat de ändringar som Europaparlamentet har föreslagit i sin andra 
behandling kan kommissionen tillstyrka 
de som överensstämmer med kommissionens ursprungliga förslag, eller, 
de som tillför texten relevanta precisieringar. 
1. ÄNDRINGAR SOM GODTAGITS AV KOMMISSIONEN 
Kommissionen har kunnat godta ändringarna 1 och 6 och har fört in dessa i sitt ändrade 
förslag, för att rådet skall kunna granska dem på nytt 
Ändring 1 (skäl nr13) avser undanröjandet av hindren för de unga volontäremas rörlighet över 
gränserna. Kommissionen kan godta principerna för denna ändring med följande formulering: 
"Om lämpliga åtgärder vidtas av medlemsstaterna vad gäller den sociala tryggheten och 
skattesystemen kan ungdomarna lättare utnyttja de nationella infrastrukturerna inom ramen för 
volontärtjänsten". Det handlar om att ta hänsyn till medlemsstaternas behörighet på området. 
Ändring 6 (artikel 9.1) rör kommitténs sammansättning. Kommission följer ordalydelsen i 
kommittéförfarandena och kan därför godta ändringen med följande redaktionella ändringar: 
"För detta ändamål" skall ersättas med "För genomförandet av detta program", för 
textkoherensens skull, och "bestående av en företrädare per medlemsstat" skall ersättas med 
"bestående av företrädare för medlemsstaterna". 
2. ÄNDRINGAR SOM INTE GODTAGITS AV KOMMISSIONEN 
Ändringarna 2,3,4,5,7,8,9 och 10 har inte godtagits av kommissionen. 
Ändring 2 (skäl nr 21) avser kompatibiliteten mellan den europeiska volontärtjänsten och de 
existerande nationella systemen för civiltjänst. Kommissionen erkänner denna frågas 
betydelse för utvecklingen av den europeiska volontärtjänsten men kan inte godta 
Europaparlamentets ändring eftersom den rör frågor som lyder under medlemsstaternas 
behörighet 
Ändring 3 (artikel 3.1) avser budgeten för programmets löptid på två år. Kommissionen 
vidhåller totalanslaget från det ursprungliga förslaget (60 miljoner ecu). 
Ändring 4 (artikel 7.1): den första delen av ändringen avser att volontärerna skall informeras 
om och göras uppmärksamma på sina rättigheter och skyldigheter. Denna fråga omfattas av 
texten i den gemensamma ståndpunkten. Den andra delen rör kompatibiliteten med de 
existerande nationella systemen för civiltjänst, se ändring 2. Den gemensamma ståndpunkten 
innehåller tanken om ändringarna från Europaparlamentet i denna fråga. 
Ändring 5 (artikel 7.2) avser undanröjandet av hindren för de unga volontäremas rörlighet 
över gränserna. Ordalydelsen i det ändrade skäl nr. 13 (se ändring 1) är lämpligare än den 
första delen av Europaparlamentets ändring, eftersom kommissionen är angelägen om att 
respektera medlemsstaternas behörighet på området. Den andra delen av ändringen innebär 
att kommissionen skall lägga fram förslag som syftar till att skapa en rättslig ställning för unga 
volontärer och innebär på så vis ett ifrågasättande av kommissionens initiativrätt 
Ändringarna 7-8-9-10 (artikel 9.2, 9.3 och 9.3a) avser handlingsprogrammets kommitté och 
går in på "modus vivendi". Kommissionen håller sig till den exakta ordalydelsen i 
kommittéförfarandena, med full respekt för de åtaganden som ingåtts inom ramen för "modus 
vivendi". 
SLUTSATSER 
Kommissionen bedömer att Europaparlamentets förslag 1 och 6 till den gemensamma 
ståndpunkten förbättrar texten vad gäller undanröjandet av de hinder som alltjämt existerar, 
samt i fråga om kommittéförfarandena. 
Det ändrade förslaget innehåller följande ändringar: 
ANDRÅT FORSLAG TILL 
EUROPAPARLAMENTETS 
OCH RÅDETS BESLUT 
om inrättande av gemenskapens handlingsprogram 
"Europeisk volontär tjänst for ungdomar" 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget) 
4-
8. Den samarbetspoliltik som förs på 
ungdomsområdet, genom utveckling av 
informell utbildning, kompletterar den 
utbildningspolitik som är inskriven i 
fördraget och det är nödvändigt att 
utveckla den. 
9. Volontärtjänstverksamhet bedrivs redan 
på olika sätt i flera medlemsstater och en 
rad icke- statliga organisationer är 
verksamma inom detta område. 
10. Dessa erfarenheter är ännu begränsade 
och verksamheter med volontärtjänst över 
gränserna bör utvecklas kvalitativt och 
kvantitativt. 
11. Nya möjligheter att vidarebefordra och 
utnyttja erfarenheter och goda rutiner samt 
att främja nya partnerskap bör skapas. 
12. En oberoende förhandsbedömning har 
gjorts i fråga om ett flerårigt 
volontärtjänstprogram enligt de principer 
som kommissionen utvecklat för den andra 
etappen av programmet SEM 2000 
("Sound and efficient management"). 
13. Genom detta beslut upprättas en 
gemenskapsram som avses bidra till att 
utveckla gränsöverskridande verksamhet 
inom volontärtjänsten. (13) Om lämpliga åtgärder vidtas av 
medlemsstaterna vad gäller den sociala 
tryggheten och skattesystemen kan 
ungdomarna lättare utnyttja de nationella 
infrastrukturerna inom ramen för 
volontärtjänsten. 
2. Varje medlemsstat skall, så långt som 
möjligt, sträva efter att vidta de åtgärder 
som den anser nödvändiga och önskvärda 
för att se till att programmet fungerar väl, 
särskilt när det gäller unga volontärers 
rörlighet. 
Artikel 8 
Intyg 
Intyg skall utfärdas med hjälp av en 
handling som kommissionen i enlighet med 
det förfarande som anges i artikel 9. 2 och 
9. 3 skall utarbeta om att de unga 
volontärerna har deltagit i den europeiska 
volontärtjänsten, samt om vilka erfarenheter 
och kunskaper de har förvärvat under 
denna tid. 
Artikel 9 
Kommitté 
1. För genomförandet av detta program 
skall kommissionen biträdas av en kommitté 
som skall bestå av två företrädare för varje 
medlemsstat och ha kommissionens 
företrädare som ordförande. 
2. Kommissionens företrädare skall för 
kommittén lägga fram ett förslag till 
åtgärder som rör 
- kommitténs arbetsordning, 
- sätt för genomförande, 
- en årlig arbetsplan för genomförandet av 
åtgärderna i programmet, 
- en allmän avvägning mellan programmets 
olika delar, 
- kriterier för den ungefärliga fördelningen 
av medel mellan medlemsstaterna, /. För genomförandet av programmet skall 
kommissionen biträdas av en kommitté som 
skall bestå av företrädare för 
medlemsstaterna och som skall ha 
kommissionens företrädare som 
ordförande. 

«i" . r»-«i I • ; nfrW-Hi 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 201 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 06 04 01 
Katalognummer : CB-CO-98-215-SV-C 
ISBN 92-78-32936-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg