SV Europeiska unionens officiella tidning C 11/152

P8_TA(2016)0015

Invändning mot en delegerad akt om sammansättnings- och informationskrav för beredda spannmålsbaserade livsmedel och barnmat

Europaparlamentets resolution av den 20 januari 2016 om kommissionens delegerade förordning av den 25 september 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 vad gäller särskilda sammansättnings- och informationskrav för beredda spannmålsbaserade livsmedel och barnmat (C(2015)06507 – 2015/2863(DEA))

(2018/C 011/23)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

— med beaktande av kommissionens delegerade förordning C(2015)06507),

— med beaktande av artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 av den 12 juni 2013 om livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn, livsmedel för speciella medicinska ändamål och komplett kostersättning för viktkontroll och om upphävande av rådets direktiv 92/52/EEG, kommissionens direktiv 96/8/EG, 1999/21/EG, 2006/125/EG och 2006/141/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/39/EG samt kommissionens förordningar (EG) nr 41/2009 och (EG) nr 953/2009 (1), särskilt artikel 11.1,

— med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter,

— med beaktande av Internationella koden för marknadsföring av modersmjölksersättningar (2), som antogs 1981 av Världshälsoförsamlingen, och församlingens 16 påföljande resolutioner på samma område, särskilt resolution WHA63.23 av den 21 maj 2010, där medlemsstaterna eftertryckligen uppmanas att upphöra med olämplig marknadsföring av livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn och att se till att näringspåståenden och hälsopåståenden inte tillåts för livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn, utom när detta uttryckligen anges i relevanta normer i Codex Alimentarius eller i nationell rätt,

— med beaktande av ståndpunkten från den brittiska regeringens rådgivande vetenskapliga nutritionskommitté, Scientific Advisory Committee on Nutrition (SACN), av den 24 september 2007 (3),

— med beaktande av artikel 5 i förordning (EU) nr 609/2013 och försiktighetsprincipen som fastslås där,

— med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet,

— med beaktande av artikel 105.3 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Kommissionen har underlåtit att förelägga Europaparlamentet och rådet rapporten om mjölkbaserade drycker och liknande produkter som är avsedda för småbarn, vilket krävs enligt förordning (EU) nr 609/2013 (artikel 12) och är en nödvändig förutsättning för de nationella strategierna för att minska barnfetma.

B. Enligt punkt 3 i bilaga I till den delegerade förordningen får högst 30 procent av energiinnehållet i barnmaten komma från socker (7,5 g socker per 100 kcal motsvarar 30 kcal från socker i 100 kcal energi).

C. Bestämmelserna i punkt 3 i bilaga I går stick i stäv med alla hälsoråd från Världshälsoorganisationen (WHO) (4) – som rekommenderar att intaget av fritt socker ska begränsas till mindre än 10 procent av det sammanlagda energiintaget, och vidare minskas till mindre än 5 procent av det sammanlagda energiintaget för ytterligare hälsovinster – och från vetenskapliga kommittéer i medlemsstaterna, vilka har rekommenderat avsevärda minskningar av det totala sockerintaget. Införandet av sådana livsmedel – särskilt så pass tidigt – bidrar sannolikt till ökningen av barnfetma och kan påverka utvecklingen av barns smakpreferenser. När det gäller i synnerhet spädbarn och småbarn bör mängden tillsatt socker hållas på en miniminivå.

D. Dålig kosthållning är nu den i särklass största sjukdoms- och dödsorsaken i världen – till och med jämfört med tobak, alkohol och fysisk inaktivitet tillsammans (5).

E. WHO rekommenderar att man efter sex månader bör komplettera bröstmjölken med adekvat, säker och näringsrik fast tilläggskost av olika slag, men att salt och socker inte bör tillsättas (6).

F. Samtliga medlemsstater godkände Internationella koden för marknadsföring av modersmjölksersättningar (nedan kallad den internationella koden), som antogs 1981 av Världshälsoförsamlingen, och församlingens 16 påföljande resolutioner på samma område.

G. Förordning (EU) nr 609/2013 antogs innan Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) offentliggjorde sitt vetenskapliga yttrande om den huvudsakliga sammansättningen av modersmjölksersättning och tillskottsnäring (Scientific Opinion on the essential composition of infant and follow-on formulae) av den 5 augusti 2014 (7),

H. Unionen är skyldig att främja principer, normer och lagstiftning av hög kvalitet på folkhälsoområdet i sina förbindelser med tredjeländer och internationella organisationer på folkhälsoområdet samt att upprätta en effektiv ram för hälsoskydd.

I. Spädbarn och småbarn är en särskilt sårbar grupp när det gäller hormonstörande ämnen och andra främmande ämnen.

J. Den 20 mars 2015 meddelade WHO:s särskilda cancerorgan, International Agency for Research on Cancer, att de klassar glyfosat som troligtvis cancerframkallande för människor (8).

1. Europaparlamentet invänder mot kommissionens delegerade förordning.

Fetma

2. Europaparlamentet anser att den delegerade förordningen inte innehåller tillräckliga åtgärder för att skydda spädbarn och småbarn mot fetma och att den högsta tillåtna sockernivån bör minskas avsevärt i linje med WHO:s rekommendationer.

Ny teknik

3. Europaparlamentet anser att i överensstämmelse med försiktighetsprincipen bör ny teknik såsom GMO och nanoteknik, vars långsiktiga risker är okända, förbjudas i beredda spannmålsbaserade livsmedel och barnmat.

Märkning

4. Med hänsyn till de globala folkhälsorekommendationerna, däribland Världshälsoförsamlingens resolution nr 63.23 och dess globala strategi för spädbarns och småbarns näringsintag samt den globala effekten av export från unionen till tredjeländer, anser Europaparlamentet att märkningen och marknadsföringen av beredd barnmat bör vara utformade så att det tydligt framgår att dessa produkter inte är lämpliga för spädbarn under sex månader och att de inte bör undergräva rekommendationen om sex månaders helamning. Parlamentet anser därför att märkningen och marknadsföringen bör ses över i linje med Världshälsoförsamlingens rekommendationer för livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn.

Insyn

5. För att allmänheten ska få insyn i och förtroende för EU:s institutioner och beslutsfattande anser Europaparlamentet att en lista med alla ”bilaterala möten” (inklusive datum för dessa och deltagare) som kommissionen har hållit med berörda parter under utarbetandet av den delegerade förordningen bör offentliggöras.

o

o o

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och informera den om att den delegerade förordningen inte kan träda i kraft.

7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny delegerad akt som tar hänsyn till resultaten av Efsas översyn av sammansättningskraven för beredda spannmålsbaserade livsmedel och barnmat, och vetenskaplig evidens om effekterna av tillfört socker och införandet av beredda livsmedel i tidig ålder med hänsyn till rekommendationerna om optimalt näringsintag för spädbarn och småbarn.

8. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) EUT L 181, 29.6.2013, s. 35.

(2) http://www.who.int/nutrition/publications/code_english.pdf

(3) http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140507013106/http://www.sacn.gov.uk/p dfs/position_statement_2007_09_24.pdf

(4) http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs394/en/

(5) Changes in health in England, with analysis by English regions and areas of deprivation, 1990–2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 Lancet 2015; 386: 2257–74, publicerad på nätet den 15 september 2015.

http://thelancet.com/pdfs/journals/lancet/PIIS0140-6736(15)00195-6.pdf

(6) http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs394/en/

(7) http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/scientific_output/files/main_documents/3 760.pdf

(8) http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf