·Genomförandet av associeringsagendan kommer att vara föremål för övervakning och årlig rapportering, även om de övergripande framstegen, samt utvärdering med hjälp av allmänt erkända index och uppgifter från EU-finansierade projekt. Framstegen kommer att granskas bland annat under de möten som genomförs inom ramen för de bilaterala strukturer som fastställs i associeringsavtalet. Det civila samhället kommer också att erbjudas möjlighet att fokusera sin övervakning på associeringsagendan.

·Associeringsagendan eftersträvar påtagliga och hållbara resultat med hjälp av gradvis genomförande av de strategiska prioriteringarna genom praktiska åtgärder. Båda parter kommer särskilt att sörja för att all lagstiftning och alla strategiska dokument som utarbetas inom ramen för associeringsagendan utarbetas och genomförs lojalt genom ett inkluderande, insynsvänligt och erfarenhetsbaserat tillvägagångssätt som involverar det civila samhället och andra berörda aktörer.

Vid associeringsrådets femte möte den 30 september 2019 enades EU och Republiken Moldavien om att förlänga associeringsagendan 2017–2019 under en ettårig övergångsperiod och börja arbeta på en förteckning över prioriteringar som en vägledning för de kommande årens arbete med processen att genomföra associeringsavtalet/det djupgående och omfattande frihandelsområdet på de områden som omfattas av associeringsavtalet. Det föreliggande dokumentet, som ersätter associeringsagendan 2017–2019, förtydligar och fastställer nya prioriteringar på hög nivå för det gemensamma arbetet i syfte att nå de målsättningar avseende politisk association och ekonomisk integration som fastställs i associeringsagendan för perioden 2021–2027. Det inriktas på långsiktiga mål och prioriteringar som gäller hela perioden, medan fastställande och övervakning av konkreta åtgärder på kortare sikt samt de operativa aspekterna i fråga om resultaten bör behandlas inom den institutionella struktur som består av den associeringskommitté och underkommitté vilka infördes genom associeringsavtalet. Denna dagordning kan vid behov bli föremål för översyn.

Att stärka den nationella tjänsten för återkrav av tillgångar och öka dess effektivitet kommer att prioriteras. Republiken Moldavien kommer att se till att samtliga bedrägerier som drabbade landets banksystem under 2012–2014, och penningtvätt som exempelvis Laundromat-ärendet, blir föremål för grundliga, opartiska och insynsvänliga utredningar, som även ska syfta till att återkräva de medel som förskingrats och ställa de ansvariga inför rätta. Samarbetet mellan Moldavien och relevanta rättsvårdande organ i Europa kommer att stärkas.

Parterna kommer att samarbeta för att slå vakt om rättsstatsprincipen, respektera de grundläggande mänskliga rättigheterna samt säkerställa fungerande demokratiska institutioner och inkludering. Prioritet kommer att ges åt lagstiftningen om rättsliga och brottsbekämpande organ, inklusive de som bekämpar korruption, samt tillämpning av lagstiftningen. Lagstiftningen kommer vid behov att anpassas och lämpliga mänskliga och ekonomiska resurser kommer att ägnas åt sektorn för att säkerställa oberoende, ansvarsskyldighet, opartiskhet, integritet, professionalism och effektivitet inom domstolsväsendet, inbegripet åklagarmyndigheten, vilka bör vara fria från politisk eller annan otillbörlig påverkan. EU välkomnar Republiken Moldaviens beslut att prioritera rättsstatliga reformer. Nolltolerans för korruption kommer att eftersträvas för att förebygga alla former av korrupta beteenden. Politisk korruption kommer att åtgärdas i enlighet med Grecos rekommendationer. Den offentliga sektorns integritet kommer att stärkas, med inriktning på effektiv kontroll av tillgångar och i enlighet med principer för god samhällsstyrning.

Parterna kommer att öka sitt samarbete för att stimulera den ekonomiska utvecklingen och den ekonomiska integrationen mellan Republiken Moldavien, EU:s medlemsstater och länderna inom det östliga partnerskapet till förmån för Moldaviens medborgare och deras välfärd. Detta kommer att minska de ekonomiska och utbildningsrelaterade ojämlikheterna och förbättra arbetsvillkoren, och samtidigt säkerställa en progressiv utfasning av fossila bränslen och klimatneutralitet i ekonomin, i enlighet med den europeiska gröna given. Detta kommer även att yttra sig i ansträngningar för att säkerställa att återhämtningen efter covid-19-pandemin blir miljövänlig och inte äventyrar miljö- och klimatmålen. Det är också viktigt för en hållbar och rättvis återhämtning att man bevarar skyddet av arbetstagarna och främjar anständiga arbetstillfällen. Ett förbättrat investeringsklimat kommer att åstadkommas genom uppbyggnad av absorptionskapaciteten för investeringar, inrättande av lika villkor för företagare, säkerställande av rättsstatsprincipen, ett insynsvänligt och oberoende rättsväsende, ansträngningar för att bekämpa korruption samt effektiva styrelsemetoder.

De nedanstående långsiktiga politiska målen för det östliga partnerskapet efter 2020, som framlades i det gemensamma meddelandet från mars 2020, kommer vederbörligen att beaktas av Republiken Moldavien när landet fastställer den strategiska inriktningen på de reformer som kommer att göras under de kommande åren. Parterna kommer att samarbeta för att kommunicera om de fördelar som följer av samarbetet.

Prioriteringarna i associeringsagendan kommer att ligga till grund för EU:s stöd till Republiken Moldavien i enlighet med instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen, det fleråriga vägledande programmet samt det flerlandsprogram som förbereds för Republiken Moldavien via Europa i världen [ännu inte godkänt]. Synergieffekter skapas även genom den ekonomiska återhämtningsplan för Moldavien som EU offentliggjorde den 2 juni i syfte att stimulera den långsiktiga socio-ekonomiska återhämtningen, främja en grön och digital omställning samt frigöra landets outnyttjade ekonomiska potential. EU kan även komma att lämna stöd via andra EU-instrument, däribland instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete. Allt stöd kommer att tillhandahållas i full överensstämmelse med de bestämmelser och förfaranden som gäller för genomförandet av EU:s externa bistånd. I enlighet med dessa förfaranden kommer allt EU-bistånd till Republiken Moldavien att fortsätta vara förbundet med strikta villkor, vars uppfyllande kommer att övervakas och utvärderas regelbundet. Parterna kommer att samarbeta för att stärka de nationella systemen och institutionerna i enlighet med bästa praxis för förutsägbart och effektivt stöd, i linje med godkända strategiska policydokument och regeringens policydokument.

Parterna kommer att samarbeta för att säkerställa att reformen i säkerhetssektorn genomförs och att relevanta ramar och förfaranden antas i fråga om krishantering, skydd av kritisk infrastruktur och åtgärder mot hybridhot, även genom utveckling av de statliga institutionernas motståndskraft mot utländskt inflytande och åtgärder mot korruptionens påverkan på den nationella säkerheten.

Stöd till politiska reformer och gränssamarbete i enlighet med bästa internationella och EU-normer kommer fortsatt att vara en viktig målsättning. Fokus kommer att ligga på att stödja kampen mot organiserad brottslighet och smuggling över gränserna samt på att öka samarbetet med rättsväsendet och de brottsbekämpande organen i EU.

Republiken Moldavien kommer att säkerställa kontinuerlig uppfyllelse av alla riktmärken för viseringsliberalisering och kommissionens rekommendationer i rapporterna om upphävandemekanismen för viseringsundantag.

III. Miljö- och klimatmässig resiliens Parterna kommer att samarbeta för att uppnå en förbättrad energitrygghet genom ökad diversifiering, bättre energieffektivitet och ökad användning av förnybar energi. Det gemensamma målet förblir att inrätta en konkurrenskraftig, okorrumperad och insynsvänlig energimarknad i Republiken Moldavien och fullständigt integrera denna med EU:s energimarknad, däribland genom ökad interkonnektivitet mellan Republiken Moldavien och EU. I detta syfte kommer Republiken Moldavien att säkerställa att bestämmelser, infrastrukturprojekt och konnektivitet även fortsättningsvis inriktas på att minska energiberoendet samt på att öka såväl energisystemens stabilitet och säkerhet som energitryggheten.

Parterna kommer vidare att samarbeta för resiliens på klimat- och miljöområdet genom att främja en modern, resurseffektiv, ren och cirkulär ekonomi som ska utmynna i en grönare ekonomi och hållbarare användning av naturresurser, i linje med den europeiska gröna given och mot bakgrund av återhämtningen från covid-19-pandemin. Detta kommer att uppnås bland annat genom fortsatta administrativa reformer och uppbyggnad av en lämplig administrativ kapacitet för att kunna genomföra kapitlen om miljö och klimatåtgärder i associeringsavtalet, samt för att komma till rätta med arvet från gångna tider i fråga om miljölagstiftning, förvaltningspraxis och infrastruktur. Detta innebär även integrering av målen för utsläpp och klimatresiliens i enlighet med Parisavtalet, i syfte att begränsa klimatförändringarnas påverkan på människornas liv. Vidare kommer dialogen mellan EU och Republiken Moldavien om miljö- och klimatfrågor med relevant återkoppling från det civila samhället att stärkas inom ramen för det befintliga samarbetet enligt associeringsavtalet.

Miljöförvaltningen kommer att stärkas genom antagande och genomförande av ny lagstiftning och genom säkerställande av allmänhetens tillgång till miljöinformation och deltagande i beslutsprocessen. Slutligen kommer den gröna omställningen att ytterligare stödjas genom ökat deltagande i forsknings- och innovationsåtgärder för klimatanpassning.

Förbättring av luft- och vattenkvaliteten samt en bättre avfallshantering i linje med europeiska normer kommer att gå hand i hand med åtgärder för att stödja och främja ett hållbart jordbruk och bevara den biologiska mångfalden och ekosystemen.

IV. En resilient digital omställning

Covid-19-pandemin har aktualiserat den digitala klyftan i samhällena och det trängande behovet av att stödja den digitala omställningen. Lösningar som avser e-hälsa, distansundervisning, telemedicin, virusspårning och förebyggande av desinformation kommer inte bara att vara till hjälp under pandemin utan kommer även att ligga till grund för samarbetsparternas resiliens och utveckling under kommande år. I detta syfte kommer parterna att samarbeta för att främja tillväxt och stimulera en hållbar utveckling samt investera ytterligare medel i den digitala omställningen i Republiken Moldavien, i enlighet med EU:s lagstiftning och bästa praxis. Detta är av central vikt för att säkerställa en politik som stimulerar och diversifierar it-industrin, stärker dess konkurrenskraft samt stimulerar nyföretagande och digital forskning och innovation i alla ekonomiska sektorer. Prioriterade frågor kommer att vara att utveckla stödprogram för digitalisering i små och medelstora företag samt samla in indikatorer och statistiska uppgifter om den digitala ekonomin. Samtidigt bör e-förvaltning och digitala tjänster vidareutvecklas för att öka den offentliga förvaltningens tillgänglighet, effektivitet, öppenhet och ansvarsskyldighet, även med avseende på ramar och tjänster för offentliga investeringar. Detta måste gå hand i hand med utveckling och konsolidering av digitala färdigheter och e-kompetens i de breda befolkningslagren. Vidare kommer EU att stödja genomförandet av roaming- och spektrumavtal mellan Republiken Moldavien och övriga partnerländer samt, som ett mål på längre sikt, sänkning av roamingpriserna med EU. Republiken Moldavien kommer att åta sig att undanröja rättsliga och tekniska hinder i sådana avtal, ytterligare investera i digital omställning samt tillhandahålla högkvalitativ tillgång till säkra kommunikationsnät och nättjänster till rimliga priser. Parterna kommer att samarbeta för att öka ansvarsskyldigheten, förvaltningens kapacitet och oberoendet för Republiken Moldaviens nationella tillsynsmyndighet för elektronisk kommunikation, vilket är en grundläggande förutsättning för att den berörda marknaden ska fungera väl. Parterna kommer även att samarbeta för att säkerställa robusta rättsliga, politiska och operativa ramar för cybersäkerhet med utgångspunkt i EU-lagstiftningen och bästa praxis.

V. Resilienta, rättvisa och inkluderande samhällen Parterna kommer att samarbeta för att säkerställa en insynsvänlig offentlig förvaltning som fokuserar på allmänheten och axlar sitt ansvar samt för säkra, fria och rättvisa val. Republiken Moldavien kommer att fortsätta genomföra strategin för reform av den offentliga förvaltningen och underliggande strategier. Detta innebär omorganisering av statliga institutioner, förvaltningsmyndigheter och statliga företag för att öka deras ansvarsskyldighet, ändamålsenlighet och effektivitet. Detta innebär även fortsatt justering av utvecklingen och samordningen av politiken för att öka delaktigheten, samstämmigheten, effektiviteten, förutsägbarheten och öppenheten i beslutsprocessen. En professionell statsförvaltning och ett modernt system för personalförvaltning kommer att främjas. Republiken Moldavien kommer att eftersträva att maximera de resurser som ställs till allmänhetens förfogande på lokal nivå. Parterna kommer att samarbeta för att öka insynen, tillsynen och ansvarsskyldigheten i fråga om offentliga medel och förvaltningen av dem. Fokus på budgetmässig försiktighet, budgetdisciplin och budgetgenomförande kommer att fortsätta i syfte att stärka processerna när det gäller ansvarsskyldighet och bättre resultatstyrning. I detta syfte bör reformen av den parlamentariska kontrollen och övervakningen av budgeten fortsätta. Parterna kommer att samarbeta för att stärka samhällets resiliens, främja social sammanhållning och det sociala samhällsskyddet i Republiken Moldavien, öka arbetet med ungdomsfrågor och vidta åtgärder för att hindra kompetensflykt, säkerställa jämställdhet mellan könen samt motverka våld i hemmet. Eftersom hanteringen av migrationsutmaningarna också är en gemensam prioritet, kommer parterna att fortsätta arbeta för att säkerställa rörlighet och direkta personkontakter i trygga och välfungerande omgivningar samt säkerställa stöd till utsatta migranter och flyktingar. Ett framgångsrikt genomförande av det befintliga avtalet om återtagande samt fortsatt arbete för att uppnå relevanta riktmärken för viseringsliberalisering är av central vikt. Som en kompletterande åtgärd kommer partnerskapet EU–Republiken Moldavien att säkerställa hållbara åtaganden. Initiativ i fråga om arbetskraftsinvandring kommer att övervägas i syfte att stärka samarbetet och ett ömsesidigt berikande utbyte av färdigheter och kompetens med hänsyn till hur partnerländernas humankapital påverkas av kompetensflykt och med full respekt för den befintliga nationella lagstiftningen och behörigheterna. För att hjälpa människor och varor att röra sig över gränserna kommer det tekniska och administrativa samarbetet om integrerad gränsförvaltning att öka. En prioritet kommer att vara att investera i social och ekonomisk omvandling på lokal nivå, även genom att öka människors tillgång till en bättre fysisk infrastruktur, bättre allmännyttiga inrättningar och levnadsvillkor. Republiken Moldavien kommer att säkerställa den grundläggande rätten till hälso- och sjukvård medan EU kommer att stödja ett starkare offentligt hälso- och sjukvårdssystem. Detta kommer att vara avgörande för att utveckla effektiva krishanteringssystem för att bekämpa smittsamma sjukdomar, inklusive åtgärder mot konsekvenserna av covid-19-pandemin. På ett allmänt plan fortsätter EU att främja god samhällsstyrning, mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen, diskrimineringsförbud, anständiga arbetstillfällen samt grundläggande värden och humanitära principer i samband med insatserna mot covid-19-pandemin och återhämtningen från pandemin.

Republiken Moldavien kommer att säkerställa en effektiv och konsoliderad ram för att icke-statliga organisationer ska kunna verka fritt och kommer att ge det civila samhällets organisationer möjlighet att bygga upp sin kapacitet, i synnerhet sådana som arbetar lokalt, så att de på ett meningsfullt sätt kan delta i de politiska processerna, främja reformer, tillhandahållandet av offentliga tjänster samt den offentliga ansvarsskyldigheten.