A4-0189/95

Resolution om kommissionens svar på parlamentets begäran om information om verkställande kommittéers verksamhet 1994 (till följd av beslutet i parlamentets budgetresolutioner av den 27 oktober 1994 och 15 december 1994 om avsättande av medel i reserven)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen

- med beaktande av sitt beslut av den 15 december 1994 om 1995 års budget och tillhörande resolutioner ((EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 125 och EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 145.)),

- med beaktande av den modus vivendi som framförhandlats mellan parlamentet, rådet och kommissionen och som fastställer en mekanism för överföring av information till parlamentet om arbetet i de verkställande kommittéer som inrättats genom lagstiftning i enlighet med medbeslutandeförfarandet ((EGT nr C 43, 20.2.1995, s. 40.)),

- med beaktande av sina resolutioner av den 23 oktober 1986 om förslaget till rådets beslut om förfarandet vid utövande av den verkställighetsmakt som tilldelats kommissionen (antaget i maj 1987) och om kommittésystemsfrågor i anknytning till Maastrichtfördragets ikraftträdande ((EGT nr C 297, 24.11.1986, s. 94.)) (antaget den 16 december 1993) ((EGT nr C 20, 24.1.1994, s. 176.)) och om kommittésystemproblem i anknytning till Maastrichtfördragets ikraftträdande 18 januari 1995 och om ett beslut av Europaparlamentet, rådet och kommissionen om närmare bestämmelser som reglerar parlamentets undersökningsrätt och en modus vivendi mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen angående genomförandebestämmelser för rättsakter som antagits enligt det förfarande som fastställts i artikel 189b i Romfördraget ((EGT nr C 43, 20.2.1995, s. 37.)),

- med beaktande av STOA:s undersökning av kommittésystemet inom den vetenskapliga och tekniska sektorn,

- med beaktande av Romfördraget, i synnerhet artiklarna 145, 153, 155, 203 och 205,

- med beaktande av budgetutskottets betänkande och yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt, utskottet för socialfrågor och sysselsättning, utskottet för regionalpolitik, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media, utskottet för utveckling och samarbete, utskottet för institutionella frågor samt fiskeriutskottet (A4-0189/95),

A. Europaparlamentets budget- och/eller lagstiftningsbefogenheter kan komma att överträdas när rådet och kommissionen fattar budgetära och/eller lagstiftande beslut genom kommittésystemsförfarande.

B. Kommissionen måste uppmuntras att på ett korrekt sätt verkställa budgetmyndighetens budgetbeslut och lagstiftningsmyndighetens lagstiftande beslut, utan otillräcklig inblandning.

C. För att sådana oegentligheter skall kunna undvikas krävs större öppenhet i budgetfrågor och lagstiftningsfrågor inom kommittésystemet.

Utskottet

och med beaktande av följande:

1. välkomnar kommissionens snabba svar på parlamentets begäran om information angående verksamheten i de kommittéer som finansieras från posterna A-2510 och A-2511 i unionens budget,

2. noterar den ojämna kvaliteten hos de redogörelser om kommittéernas beslut och yttranden som tillställts och att många dokument av denna anledning inte har något informationsvärde för personer som inte är kommittémedlemmar,

3. noterar att den interna informationen i kommissionen om dessa kommittéers verksamhet verkar vara ofullständig och dåligt samlade, och att kommissionen därför inte kan kontrollera arbetet i kommittéerna och utskotten på ett konsekvent sätt,

4. är inte övertygat om att man på alla håll inom kommissionen behandlat Plumb-Delors-överenskommelsen på samma sätt,

5. finner att inkonsekvensen och bristen på kontroll ifrågasätter den öppenhet som krävs av kommissionen när den vidtar verkställande åtgärder,

6. anmodar kommissionen att förbättra sitt interna förfarande i detta avseende och att fastställa riktlinjer för alla verkställande kommittéer för unionens verksamhet, även för dem som inte finansieras från posterna A-2510 och A-2511, så att inte bara datum för sammanträdena och de råd som ges klart framgår, även vad gäller lagstiftnings- och beslutsmässiga hänvisningar, utan också röstningsutfallet anges i de fall omröstning förekommit och även kommissionens beslut framställs när det avviker från de råd som givits,

7. bekräftar att kommissionen bör fortsätta informera parlamentet om relevanta detaljer angående kommittéernas verksamhet i kommissionens årliga verksamhetsrapport och inom ramen för budgetförfarandet,

8. rekommenderar att en tidsfrist fastställs, varefter alla verkställande kommittéer som inrättats under unionens lagstiftning i regel skall sammanträda offentligt, om inte ett särskilt, välmotiverat beslut fattas om det motsatta och offentliggörs i god tid, och att datum, tidpunkt och plats för dessa sammanträden offentliggörs i tid så att de som önskar delta kan göra det,

9. rekommenderar även att kommittéernas ledamöter registrerar sina intressen i ett offentligt register som uppdateras regelbundet,

10. stöder det systematiska tillägget till kommittésystemets punkt om inrättande av kommittéer i den föreslagna lagstiftningen, bestående av följande text:

«Kommitténs sammanträden skall som regel vara offentliga om inte ett särskilt, vederbörligen motiverat beslut fattas om det motsatta och offentliggörs i god tid. Två veckor före ett sammanträde skall kommittén offentliggöra föredragningslistan. Även sammanträdenas protokoll skall offentliggöras. Kommittén skall även inrätta ett offentligt register över kommittémedlemmarnas intressen.»

11. kräver att samma uppgifter föreläggs om kommittéer som inte finansieras från posterna A-2510 och A-2511, särskilt om dem som verkar inom forskningssektorn,

12. kräver under tiden att de principer som överenskommits i modus vivendi generaliseras till att omfatta allt lagstiftningsförfarande samt att föreläggandet av information sker i god tid och utan undantag och föreslår därför att det i budgeten för 1996 i reserven avsätts medel för kommittéverksamhet, och uppmanar kommissionen att tillställa information om kommittéernas verksamhet innan kommissionens begäran om överföring tas till övervägande.

13. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas regeringar och parlament.