SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17.3.2009 
SEK(2009) 301 
  
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 
SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN 
 
för förslaget om upprättande av en långsikti g plan för det nordliga kummelbeståndet och det 
fiske som utnyttjar det beståndet 
  
COM(2009) 122 final 
SEC(2009) 300 
 
SV 2   SV ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 
SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN 
 
för förslaget om upprättande av en långsikti g plan för det nordliga kummelbeståndet och det 
fiske som utnyttjar det beståndet 
Konsekvensanalysen avser ett ut kast till förslag till en föro rdning som ska ersätta den nu 
gällande återhämtningsplanen och fastst älla långsiktiga förvaltningsmål och 
genomförandemetoder för fisket efter nordlig kummel. 
Tillämpningsområdet för förslaget omfattar det nordliga kummelbeståndet som i huvudsak 
finns väster och söder om Irland, i västra dele n av Engelska kanalen och i Biscayabukten och 
det fiske som utnyttjar det beståndet. 
Under 2004 antogs en återhämtningsplan för de t nordliga kummelbestånd et (förordning (EG) 
nr 811/2004) som en uppföljning till en tidigar e återhämtningsplan (förordning (EG) nr 
1162/2001, förordning (EG) nr 2602/2001 och föro rdning (EG) nr 494/2002). Syftet med 
återhämtningsplanen var att få upp lekbeståndets  biomassa till 140 000 ton (försiktighetsnivån 
för biomassan B pa) genom att begränsa den andel kummel som togs ut ur beståndet vid fiske 
(fiskeridödlighet, F) till 0,25 och att begrän sa variationerna i de totala tillåtna 
fångstmängderna mellan åren till högst 15 %. Syft et med återhämtningsplanen var att se till 
att den mängd kummel som hotades av kollaps förd es till en säker miniminivån i enlighet med 
försiktighetsprincipen. 
Enligt den nu gällande förordningen ska åt erhämtningsplanen ersättas med en 
förvaltningsplan om målnivån för beståndet har uppnåtts under två på varandra följande år. 
ICES ska i samförstånd med STEC F meddela när de mål som fast ställts i återhämtningsplanen 
har nåtts. 
Vetenskapliga bedömningar som nyligen gjorts av ICES och STECF visar att syftet med 
återhämtningsplanen har nåtts. Återhämtni ngsplanen bör därför ersättas med en 
förvaltningsplan för att garant era hög avkastning och hållbar t utnyttjande av beståndet. 
I denna rapport bedöms de alternativ som står till gemenskapens förfogande för att effektivt 
förvalta det nordliga kummelbeståndet. I rapporten analyseras följande alternativ:  
Alternativ 1: Oförändrad politik  
Gemenskapen har övervägt att behålla förvaltn ingen baserad på den fiskeridödlighet som 
fastställs i den nu gällande återhämtningsplane n. Alternativet innebär fortsatt fiske på den 
försiktighetsnivå som gäller för fiskeridödlighet (F pa), dvs. 0,25. 
Detta alternativ anses ha negativ inverkan på  det nordliga kummelbest åndet eftersom fisket 
skulle fortsätta på en nivå som är alltför hög för beståndet och medföra att stora mängder fisk 
kastas överbord, särskilt  ung kummel. Det innebär också att EU  avsäger sig sitt ansvar enligt 
den gemensamma fiskeripolitiken att begränsa fi sket till hållbara nivåer  för att återskapa och 
behålla bestånden på nivåer som kan ge maxima lt hållbart uttag, vilket  i sin tur skulle gynna 
både fisket och industrin.  
Alternativ 2: Förvaltningsplan  
 
SV 3   SV Detta alternativt gr undar sig på principen om maximalt håll bart uttag (MSY). Det innebär att 
fiskeridödligheten gradvis anpa ssas så att beståndet kan åt eruppbyggas till en nivå som ger 
maximalt hållbart uttag. Flera vari anter av planen har undersökts. 
Detta alternativ anses på kort sikt ha låg nega tiv ekonomisk och social inverkan på den flotta 
som fiskar efter nordlig kummel , men gynnar sektorn på lång sikt . Alternativet anses också ge 
uttryck för EU:s starka engagemang för att garantera hållbara fiskeriresurser. Med detta 
alternativet tar det dock alltför lång tid att göra  de anpassningar som krävs i flottans kapacitet 
och att förbättra flottans ekonomiska effektivitet.  
Alternativ 3: Avveckla flottan  
Detta alternativ grundar sig också på ma ximalt hållbart uttag, men de rekommenderade 
nivåerna för fiskeridödlighet uppnås på kortare ti d. Alternativet innebär att fiskeridödligheten 
och flottans överkapacitet minskas genom frivillig avveckling.  
Detta alternativ visar EU:s önskan om att skapa balans mellan fisket och beståndets 
produktionskapacitet. Alte rnativet skulle innebära att fi skeridödligheten för kummel minskar 
på kort sikt samtidigt som det utvecklas en  mindre, men mer effektiv och mer lönsam 
fiskerisektor. Systemet är därför bidra till att mildra den ekonomiska inverkan som 
fiskerisektorn kan utsättas för i början av  övergångsfasen och a tt garantera hållbara 
fiskeriresurser. 
Slutsats 
Slutsatsen enligt rapporten är at t alternativ 3 bör väljas. Probl emet för fisket  efter nordlig 
kummel löses bäst genom frivil lig avveckling av flottan på kort sikt och en anpassning av 
fiskeridödligheten till det maximala hållbara uttage t och därefter genom att hålla fisket på en 
stabil nivå.  
För att undvika sociala problem har kommissione n tidigare koncentrerat sig på en gradvis 
anpassning av fiskeridödligheten genom långsik tiga förvaltningsplaner. Med tanken på den 
nuvarande situationen, där driftsko stnaderna inom industrin har ökat markant vilket har lett 
till ökad efterfrågan på att anpa ssa flottkapaciteten, söker de berörda parterna möjligheter som 
gör det möjligt att snabbare anpassa EU-flottan. Generaldirektoratet för havsfrågor och fiske 
och berörda parter, som utförligt har rådfrågats  vid utarbetandet av denna politik, förordar 
därför alternativet med avveckling av flottan.