Bryssel den 28.12.2004

KOM(2004) 837 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetplanen för år 2006i linje med rörelser inom BNI och priser(punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Teknisk justering av budgetplanen för år 2006 i linje med rörelser inom BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

1. INLEDNING

I det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet[1], justerad för utvidgningen och reviderad under 2003[2], ingår en tabell över budgetplanen för EU med 25 medlemsstater (bilaga 1a).

I punkt 15 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetplanen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år före budgetförfarandet för budgetår t+1.

Syftet med detta meddelande är att underrätta budgetmyndigheten om resultatet av den tekniska justeringen (för EU med 25 medlemsstater) för år 2006.

2. FORMER FÖR JUSTERINGEN AV TABELLEN ÖVER BUDGETPLANEN(TABELLERNA 1-3)

I tabell 1 redovisas budgetplanen för EU med 25 medlemsstater justerad till 2006 års priser.

I tabell 2 redovisas budgetplanen för EU med 25 medlemsstater justerad till 2006 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse på Cypern.

I tabell 3 redovisas de makroekonomiska parametrar som används för denna justering. De bygger på de uppgifter som fastställts av Eurostat och på de senaste prognoser som kommissionen gjort tillsammans med de nationella experterna (budgetprognoser, hösten 2004). Dessa uppgifter och beräkningar grundas på Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 95) som fastställdes 1995.

2.1. Justeringar av utgiftstaken per rubrik

Justeringarna beräknas genom att följande deflatorer används på åtagandebemyndigandena i budgetplanen (i 1999 års priser):

- Vad gäller taket i rubrik 1 tillämpas en ackumulerad deflator på 14,87 % för perioden 2000–2006, liksom för underrubriken ”Strukturfonder” under rubrik 2, i enlighet med punkt 15 i det interinstitutionella avtalet (en fast årlig deflator på 2 % per år).

- För övriga utgiftstak bygger deflatorn på BNI, och uppgår i ackumulerad form till 14, 29 % för perioden (faktisk deflator).

Den monetära reserven har avskaffats från och med 2003 i enlighet med punkt 23 a i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999.

Med hänsyn till de stöd från Sammanhållningsfonden till de tio nya medlemsstaterna som anges i anslutningsfördragen har den sammanlagda summan för Sammanhållningsfonden i 2006 års priser avrundats uppåt.

Vad avser betalningarna utgår justeringarna från de beräkningar av anslagen för betalningar som gjordes för varje rubrik när budgetplanen sammanställdes (i 1999 års priser). Beräkningsmetoden framgår av följande tabell:

[pic]

Vad gäller de tio nya medlemsstaterna – som anslöt sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004 – har anslagen för betalningar lagts till de 15 tidigare medlemsstaternas anslag för betalningar i 1999 års priser och i alla underkategorier i tabellen ovan. Sedan har delsummorna i 1999 års priser justerats enligt 2006 års priser med tillämpning av motsvarande deflator, dvs. för rubrik 1 och den del av rubrik 2 som rör strukturfonderna har en ackumulerad deflator på 14,87 % tillämpats medan en ackumulerad deflator på 14,29 % har tillämpats på övriga rubriker och utgifter.

2.2. Huvudsakliga resultat av den tekniska justeringen av budgetplanen för 2006 (EU med 25 medlemsstater)

Anslagstaket för åtaganden år 2006 uppgår till 123 515 miljoner euro, vilket motsvarar 1,12 % av unionens samlade BNI.

Motsvarande totala anslagstak för betalningar uppgår till 119 112 miljoner euro, 1,08 % av unionens BNI. Enligt de aktuella ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel på 18 059 miljoner euro (0,16 % av BNI för EU med 25 medlemsstater).

Vad gäller budgetåren 2001, 2002, 2003, 2004 och 2005 har marginalen aktualiserats i förhållande till den förra tekniska justeringen med hänsyn till de senaste BNI-beräkningarna, så att jämförelser kan göras över flera år. Däremot är anslagstaken för åtaganden och betalningar enligt den föregående tekniska justeringen oförändrade.

2.3. Budgetplanen justerad till 2006 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse i Cypernfrågan

I tabell 2 redovisas de ekonomiska ramarna för ett EU med 25 medlemsstater i 2006 års priser, inklusive budgetkonsekvenserna av en politisk uppgörelse på Cypern.

Denna tabell har justerats på samma sätt som tabell 1 och kommer att gälla för den händelse Cypern enas före den 31 december 2006.

3. ÖVRIGA DELAR KOPPLADE TILL DEN TEKNISKA JUSTERINGEN

3.1. Riktlinjen för jordbruket

Riktlinjen för jordbruket har beräknats i enlighet med artikel 3 i rådets förordning om budgetdisciplin[3] (se tabell 4 ).

Beloppen för socker- och isoglukosavgifter, bidrag i samband med livsmedelsbistånd och bidragen för AVS-socker grundas i detta skede på prognoserna för 2006 års budget. I enlighet med förordningen om budgetdisciplin kommer den definitiva nivån för dessa specifika delar av riktlinjen att fastställas då det preliminära budgetförslaget för 2006 läggs fram.

Jordbruksriktlinjen har preliminärt beräknats till 58 634 miljoner[4] euro år 2006.

3.2. Rubrik 5 (Administration)

Avseende rubrik 5 framgår det av en fotnot i budgetplanen att pensionerna inom taket för denna rubrik skall anges netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till högst 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, för perioden 2000–2006. Enligt kommissionens meddelande om teknisk justering av budgetplanen för år 2000[5] skall ”denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik”:

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2000–2006 får inte överstiga 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 157 miljoner euro (180 miljoner euro i 2006 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen för att undvika att för de tidiga åren i budgetplanen för 2000–2006 utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet,. Då 2006 är det sista året i perioden, är det återstående tillgängliga beloppet också det lägsta beloppet, d.v.s högst 180 miljoner euro i 2006 års priser.

3.3. Transaktioner utanför budgeten

I punkt 10 femte stycket i det interinstitutionella avtalet anges att vägledande upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel skall presenteras i särskilda tabeller, vilka uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 5.1 och 5.2 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden och systemet för egna medel.

BILAGA

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[1] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

[2] EUT L 147, 14.6.2003, s. 31.

[3] EGT 224, 29.9.2000, s. 27. Rådets förordning nr 2040/2000 av den 26 september 2000.

[4] Detta ger en marginal på 6 016 miljoner jämfört med de totala utgifterna som, i enlighet med förordningen om budgetdisciplin, ingår under riktlinjen (rubrik 1 och jordbruksutgifterna under stöd inför anslutningen i rubrik 7).

[5] SEK(1999)847 slutlig, punkt 6.