Revisionsrätten

I enlighet med bestämmelserna i fördragen (artikel 45c.4 i EKSG-fördraget, artikel 248.4 i EG-fördraget och artikel 160c.4 i Euratomfördraget) och i artikel 143 och 181.2 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, och artikel 116 och 135.2 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för de Europeiska utvecklingsfonderna, har Europeiska revisionsrätten vid sitt sammanträde den 8 och 9 oktober 2003 antagit sin

ÅRSRAPPORT

för budgetåret 2002

(2003/C 286/01)

Årsrapporten har tillsammans med institutionernas svar på revisionsrättens iakttagelser överlämnats till de myndigheter som skall bevilja ansvarsfrihet och till de övriga institutionerna.

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(Ordförande)

Giorgio CLEMENTE

Hubert WEBER

Aunus SALMI

François COLLING

Maarten B. ENGWIRDA

Jean-François BERNICOT

Robert REYNDERS

Máire GEOGHEGAN-QUINN

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Lars TOBISSON

Hedda VON WEDEL

David BOSTOCK

Morten Louis LEVYSOHN

Ioannis SARMAS

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

ALLMÄN INLEDNING

Rapportens struktur och innehåll

0.1 De senaste åren har revisionsförklaringen blivit en allt viktigare del av revisionsrättens årsrapport. I årets rapport återfinns revisionsförklaringen tillsammans med stödjande information i kapitel 1. För första gången offentliggörs också revisionsförklaringen tillsammans med Europeiska gemenskapernas konsoliderade räkenskaper i ett separat nummer av Europeiska unionens officiella tidning(1).

0.2 Ytterligare en förändring i årsrapporten är att revisionsrättens iakttagelser om budgetförvaltningen har konsoliderats i ett separat kapitel (kapitel 2). Tidigare år lämnades iakttagelserna i de olika kapitlen om Europeiska unionens inkomster och utgifter.

0.3 I kapitlen om inkomster respektive största utgiftsområden, som motsvarar rubrikerna i budgetplanen(2), görs främst detaljerade analyser och redovisas resultat av granskningsarbetet som utförts inför revisionsförklaringen inom respektive område. I artikel 248.1 i EG-fördraget, såsom ändrat genom Nicefördraget, benämns dessa delar "särskilda bedömningar". Bedömningarna är den viktigaste grunden för revisionsförklaringen, vilket beskrivs i punkterna 1.1 till 1.6 i denna rapport. Kapitlen innehåller också resultaten av granskningar där man följt upp hur genomförandet av revisionsrättens rekommendationer från tidigare särskilda rapporter och årsrapporter framskridit. Det ges sammanfattningar av de 13 särskilda rapporter som revisionsrätten har offentliggjort sedan den förra årsrapporten(3). Det finns också ett kapitel om finansiella instrument och bankverksamhet. I bilagorna till kapitlen 3 till 9 redovisas de olika övervakningssystemen för utvärdering av den ekonomiska förvaltningen av EU-budgeten.

0.4 Eftersom Europeiska utvecklingsfonden finansieras utanför EU-budgeten, presenteras revisionsrättens iakttagelser samt en revisionsförklaring i ett särskilt avsnitt i denna rapport.

0.5 Kommissionens svar, och i förekommande fall andra institutioners, offentliggörs vid sidan av revisionsrättens iakttagelser.

0.6 Denna 26:e årsrapport offentliggörs vid en tidpunkt då Europeiska unionens ekonomiska förvaltning påverkas av två stora förändringar. Den första är den pågående reformen av kommissionen som helhet, och i synnerhet den ekonomiska förvaltningen, och den andra är de tio nya medlemsstaternas anslutning i maj 2004.

Reformen av kommissionen

0.7 Reformen av kommissionen inleddes 2000(4) och inbegriper ett antal ambitiösa och grundläggande åtgärder som skall förbättra både ekonomisk och operativ förvaltning och kontroll. Även under 2002 gjordes fortsatta framsteg som byggde på det arbete som inletts 2001. I synnerhet gjordes framsteg när det gäller att göra kommissionen redo för att genomföra vissa bestämmelser i den nya budgetförordningen från den 1 januari 2003. Bland annat har de delegerade utanordnarna fått ökat ansvar, särskilt vad gäller intern kontroll, och det har skapats en central intern revisionstjänst som kompletteras av interna revisionsfunktioner vid alla generaldirektorat.

0.8 Andra viktiga steg i reformen är att man har infört och börjat använda normer för intern kontroll, fastställt centrala resultatindikatorer, påbörjat en reform av redovisningen, infört en verksamhetsbaserad förvaltning, och delegerat mycket av ansvaret för extern verksamhet till delegationer. Kommissionen medger själv att även om det har gjorts framsteg, återstår mycket arbete och anför svårigheter med att rekrytera tillräckligt mycket personal med erforderlig erfarenhet på det ekonomiska området och med att införa och främja en nödvändig kultur för riskhantering.

0.9 Normerna för intern kontroll är av grundläggande betydelse för en sund ekonomisk förvaltning inom kommissionen(5). I normerna anges miniminivån för verktyg och förfaranden ämnade att underlätta definitionen av systemen för intern kontroll inom kommissionens generaldirektorat. Vid utgången av 2002 uppfyllde inte alla generaldirektorat miniminivån i tillämpandet av normerna trots att avsikten var att normerna skulle ha varit fullt genomförda ett år tidigare. Revisionsrätten kan endast understryka att det är nödvändigt att normerna tillämpas ändamålsenligt och i sin helhet eftersom de tillsammans med principen om generaldirektörernas ansvar utgör en viktig hörnsten för reformen inom kommissionen.

0.10 2002 är andra året som generaldirektörerna skall skriva årliga verksamhetsrapporter och avge dithörande förklaringar. I dessa gör generaldirektörerna sin egen bedömning av hur kraven på den ekonomiska förvaltningen efterlevs, såsom användningen av lämpliga system för intern kontroll, och i vilken utsträckning de kan säkerställa att EU:s finanser förvaltas på ett sunt ekonomiskt sätt. Som framgår av denna årsrapport har revisionsrätten konstaterat att verksamhetsrapporternas kvalitet och samstämmighet i viss mån har förbättrats, i många fall i enlighet med revisionsrättens rekommendationer i årsrapporten för 2001. Ytterligare förbättringar behövs dock, särskilt vad gäller att definiera och kvantifiera reservationer, och för att de olika generaldirektoratens arbetssätt skall bli mer enhetligt.

0.11 En särskild utmaning är, som revisionsrätten tidigare har påpekat upprepade gånger, de delar av budgeten som har delad förvaltning, till exempel tillsammans med medlemsstater, eftersom de är komplexa och många olika administrationsnivåer är inblandade. Utgifterna det gäller utgör värdemässigt den största delen av budgeten och omfattar i synnerhet jordbruk och strukturåtgärder. På dessa områden gör generaldirektörerna många reservationer vad gäller systemen i medlemsstaterna och deras förmåga att garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

0.12 På dessa områden har kommissionen en mycket stor uppgift framför sig och det kommer troligen att ta flera år innan man har gjort märkbara framsteg. Några generaldirektorat har inte kommit längre än till att samla in detaljerade beskrivningar av systemen i medlemsstaterna. Dessutom begärde kommissionen inte förrän 2002 ett rättsligt utlåtande för att tydliggöra kommissionens och medlemsstaternas respektive rättigheter och ansvar vid delad förvaltning. Revisionsrätten kommer att fortsätta följa detta noggrant.

0.13 Behovet av förbättringar av förvaltningen av medel där ansvaret är delat får emellertid inte dra uppmärksamhet från behovet av förbättringar av förvaltning av utgifter för vilka kommissionen är direkt ansvarig.

0.14 Kommissionen strävar efter att förvalta och övervaka reformprocessen på ett heltäckande och systematiskt sätt. De svagheter som identifierats åtföljs av praktiska handlingsplaner som kommissionen har godkänt, mot vilka framstegen sedan mäts. Som framgår av kapitel 1(6) finns det dock behov av att konsolidera alla olika handlingsplaner och uppdateringar av vitboken för att det skall bli lättare att övervaka hur reformen framskrider och se till att den genomförs på ett samordnat och konsekvent sätt inom hela organisationen. Detta skulle främja det öppna och transparenta arbetssätt som kommissionen har förbundit sig att tillämpa.

Utvidgningen

0.15 Mot slutet av 2002 enades Europeiska unionen om den största utvidgningen i sin historia. De tio berörda ländernas anslutning kräver att de gör stora ansträngningar för att anta och genomföra gemenskapens regelverk, inrätta de förvaltnings- och kontrollstrukturer som krävs för att administrera EU-stöd, och hantera de utmaningar som decentraliseringen innebär. Ända sedan starten har kommissionens policy varit att decentralisera administrationen av EU-medel, även om kommissionen till en början i stor utsträckning gjorde förhandskontroller som ofta utfördes av dess delegationer. Allteftersom anslutningen har närmat sig har decentraliseringen ökat i syfte att skapa en bra grund för att administrera system med delad förvaltning - jordbruk och strukturåtgärder - när de anslutande länderna blir fullvärdiga medlemmar.

0.16 Som beskrivs i denna rapport har förseningen i upprättandet av erforderliga strukturer för ekonomisk förvaltning och kontroll inneburit att EU-medel har gjorts tillgängliga för möjliga stödmottagare i de berörda länderna långsammare än vad som ursprungligen var planerat. Revisionsrätten fann också brister i kommissionens övervakning av de införda systemen. Det krävs därför fortfarande ansträngningar från anslutningsländerna och kommissionen för att EU-medel skall förvaltas effektivt och ändamålsenligt, och för att stödet skall nå stödmottagarna i rätt tid.

0.17 Efter utvidgningen kommer vi att se andra betydande förändringar såsom införandet av verksamhetsbaserad förvaltning och periodiserad redovisning, och tillämpning i sin helhet av bestämmelserna i den nya budgetförordningen. Det är absolut nödvändigt att kommissionen avsätter lämpliga resurser till detta arbete så att förvaltningens kvalitet motsvarar unionsmedborgarnas berättigade förväntningar.

0.18 När revisionsrättens nästa årsrapport offentliggörs kommer unionen att ha välkomnat tio nya medlemsstater. Med utvidgningen kommer unionsbudgeten att bli större, och kommissionen och medlemsstaterna kommer att ställas inför en både mer omfattande och mer komplex utmaning vad gäller förvaltningen. Även revisionsrättens arbetsfält som extern revisor av budgeten i det utvidgade EU kommer att utökas. Revisionsrätten förbereder sig för att, som helt oberoende revisionsorgan, möta denna utmaning.

(1) Artikel 129.4 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).

(2) Budgetplanen fastställs genom ett interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen, och i den anges utgiftstak för samtliga sju utgiftskategorier (rubriker) av åtagandebemyndiganden, och för de totala utgifterna för betalningsbemyndiganden. Revisionsrätten lägger inte fram något särskilt kapitel för rubriken "reserver" eftersom dessa tillgångar endast används för överföringar till någon av de andra rubrikerna.

(3) En fullständig förteckning över de rapporter och yttranden som revisionsrätten har antagit de senaste fem åren återfinns i bilaga 2 i denna rapport.

(4) Vitbok om reform av kommissionen av den 1 mars 2000 (KOM(2000) 200 slutlig).

(5) Meddelande till kommissionen av den 18 december 2001, dok. SEK(2001) 2037/4.

(6) Punkt 1.115.

Rapport om verksamheten under den allmänna budgeten

Kapitel 1

Revisionsförklaringen och information till stöd för denna

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

REVISIONSFÖRKLARING

I. I enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget har revisionsrätten granskat Europeiska gemenskapens konsoliderade årsräkenskaper(1) för det budgetår som avslutades den 31 december 2002. Revisionsrätten har genomfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa stöder sig på internationellt erkänd god revisionssed som anpassats till förhållandena inom gemenskapen. Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått en rimlig grund för sitt uttalande. När det gäller egna medel är omfattningen av revisionsrättens granskningsarbete begränsad(2).

Räkenskapernas tillförlitlighet

II. Enligt revisionsrättens uppfattning har Europeiska gemenskapens årsräkenskaper och de anmärkningar som ligger till grund för dem upprättats i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977 och med de principer, regler och metoder för revision som redovisas i bilagorna till den konsoliderade årsredovisningen(3). Med undantag av effekterna av de iakttagelser som nämns i punkterna a till d ger räkenskaperna en tillförlitlig bild av gemenskapens inkomster och uppgifter för detta budgetår samt av den finansiella ställningen vid årets slut:

a) Eftersom det saknas tillräckliga budgetanslag ingår rättsliga åtaganden för 820 miljoner euro i åtagandena utanför balansräkningen.

b) Den del som infordrats (240 miljoner euro) av kommissionens andel (520 miljoner euro) till det gemensamma företaget Galileos kapital redovisas inte som sådan på tillgångssidan i balansräkningen.

c) De bevakningskonton som finns på tillgångssidan i balansräkningen till en summa av 91,1 miljoner euro och på skuldsidan till en summa av 714,9 miljoner euro bör föras över till andra poster i balansräkningen eller inkomst- och utgiftsredovisningen (drift) beroende på vad de avser.

d) Eftersom det saknas effektiva förfaranden för den interna kontrollen av övriga inkomster och utbetalda förskott kan revisionsrätten inte försäkra sig om att registreringen av transaktionerna gällande posten övriga gäldenärer är fullständig och korrekt.

III. Liksom tidigare år har revisionsrättens reservationer att göra med gemenskapens redovisningssystem som inte är utformat på ett sådant sätt att det kan garantera en fullständig registrering av tillgångarna. I detta sammanhang konstaterar revisionsrätten att kommissionen antog en handlingsplan den 17 december 2002 för att modernisera Europeiska gemenskapernas redovisningssystem. Denna handlingsplan är avsedd att få full effekt från och med budgetåret 2005.

De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

IV. Mot bakgrund av resultaten av denna granskning anser revisionsrätten att de transaktioner som ligger till grund för Europeiska gemenskapens konsoliderade årsräkenskaper i sin helhet är lagliga och korrekta när det gäller inkomster, åtaganden, administrativa utgifter och stöd till anslutningen, trots att systemen för övervakning och kontroll i det sista fallet behöver särskild förstärkning.

V. För övriga betalningar konstaterar revisionsrätten följande:

a) När det gäller EUGFJ:s garantisektion är betalningarna fortfarande behäftade med en väsentlig förekomst av fel. Bidragssystemet för jordbruksgrödorna är inte lika utsatt för risker som djurbidragssystemet, medan övriga utgiftskategorier, som inte är underkastade det integrerade systemet för övervakning och kontroll (IACS), medför en större risk, och kontrollerna av dem är inte lika effektiva.

b) Inom området för strukturåtgärder begås fel av samma slag och lika ofta i medlemsstaterna som tidigare år, trots att systemen för övervakning och kontroll särskilt vid kommissionen har förbättrats.

c) Inom området för inre politik finns det fortfarande en betydande förekomst av felaktigheter när det gäller transaktionernas laglighet och korrekthet. När det gäller ramprogrammen för forskning finns det risk för att dessa fel kvarstår om reglerna för programmen inte ändras.

d) Inom området för externa åtgärder kvarstår de oegentligheter på lokal nivå som upptäckts tidigare. Eftersom förvaltningen håller på att decentraliseras kan systemen för övervakning och kontroll ännu inte garantera kommissionen att betalningarna vid de verkställande organ som genomför utvecklingsprojekten är lagliga och korrekta.

8 och 9 oktober 2003

Juan Manuel Fabra Vallés

Ordförande

Europeiska revisionsrätten 12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg

>Plats för tabell>

Tabell 1.1 - De viktigaste åtgärder som inte avslutats inom kapitel V "Revision, ekonomisk förvaltning och kontroll" i vitboken (Ställningen den 31 december 2002)

>Plats för tabell>

Källa:

Revisionsrätten.

>Plats för tabell>

Tabell 1.2 - Genomförandet av handlingsplanen som bifogats sammanfattningen av de årliga verksamhetsrapporterna och generaldirektörernas förklaringar 2001, åtgärder som fortfarande pågick den 31 december 2002

>Plats för tabell>

Källa:

Revisionsrätten.

>Plats för tabell>

Tabell 1.3 - Införande av normerna för intern kontroll - situationen den 31 december 2002

>Plats för tabell>

Anm:

Generaldirektorat som gjort betalningar på över 100 miljoner euro 2002.

Källa:

Kommissionen.

>Plats för tabell>

(1) Det rör sig om "konsoliderade rapporter om genomförandet av budgeten och konsoliderade årsredovisningar" som utgör volym 1 i Europeiska gemenskapernas årsräkenskaper, budgetåret 2002.

(2) Å ena sidan gäller revisionsrättens granskningar den makroekonomiska statistiken vars underliggande uppgifter inte kan kontrolleras direkt. Å andra sidan har granskningarna inte kunnat omfatta den import som undgått tullens övervakning.

(3) Se bilaga 1, volym 1, i Europeiska gemenskapernas slutliga räkenskaper, budgetåret 2002.

Kapitel 2

Budgetförvaltning

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Tabell 2.1 - Genomförande av 2002 års budget enligt rubrik i budgetplanen

>Plats för tabell>

Källa:

2002 års inkomst- och utgiftsredovisning.

>Plats för tabell>

Tabell 2.2 - Överskottets art 2002 (och 2001)

>Plats för tabell>

Källa:

2002 års inkomst- och utgiftsredovisning.

>Plats för tabell>

Kapitel 3

Egna medel

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Tabell 3.1 - Inkomster för budgetåren 2001 och 2002

>Plats för tabell>

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

Diagram 3.1 - Fördelning av faktiska inkomster 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.007701.TIF">

(1)Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

Diagram 3.2 - Utveckling av källor till faktiska inkomster 1989 till 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.007702.TIF">

(2)Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

>Plats för tabell>

BILAGA 1

Egna medel - Redovisning av väsentliga iakttagelser

>Plats för tabell>

BILAGA 2

System för övervakning och kontroll

Område: Egna medel

System: Traditionella egna medel och moms/ BNI-medel

>Plats för tabell>

A Fungerar väl, få eller smärre förbättringar krävs.

B Fungerar men förbättringar krävs; BNI-uppgifterna måste kontrolleras direkt och kontrollerna standardiseras. Det skall även noteras att det föreligger en allmän reservation beträffande alla BNI-uppgifter för åren efter 1995 samt att Frankrike och Luxemburg har underlåtit att överlämna inventarieförteckningar.

Anmärkningar:

- Övervakningssystemen är från tiden före reformen av kommissionen.

- Bedömningarna har gjorts på grundval av en detaljerad granskning av övervakningsenheterna och deras rapporter.

(1) Tullar, jordbrukstullar och sockeravgifter anges efter avdrag för uppbördskostnader 2002 och av återbetalningen, gjord 2002, av uppbördskostnader för 2001 (se punkt 2.16).

(2) Innehåller överskott från det föregående budgetåret och diverse inkomster.

Kapitel 4

Den gemensamma jordbrukspolitiken

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Diagram 4.1 - Fördelning av utgifterna inom EUGFJ-garanti enligt slag av utgifter - år 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.010001.TIF">

(1)(2)Anm.:

Fördelningen enligt utgiftsslag har beräknats med utgångspunkt i bruttobeloppen före tillförande av negativa utgifter (återkrav, slutförande och innehållande av förskott och mjölkavgifter).

Källa:

Kommissionens räkenskaper 2002 - Volym II - bruttoutgifter.

Diagram 4.2 - Fördelning av utgifterna inom EUGFJ-garanti enligt sektor - år 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.010002.TIF">

Källa:

Kommissionens räkenskaper 2002 - Volym II.

>Plats för tabell>

Tabell 4.1 - Arealstöd, grovfoderarealer och andra grödor. Resultat från IACS-kontroller på fältet och fjärranalyser 2001, beträffande stöd som utbetalats 2002

>Plats för tabell>

Anm. 1:

Fjärranalyser omfattar användning av satellit- eller flygfotografier för att kontrollera IACS-ansökningarna.

Anm. 2:

Skillnader beträffande andelen upptäckta fel kan förklaras både genom skillnader beträffande antalet felaktiga ansökningar och skillnader i effektivitet när det gäller upptäckt av fel.

Källa:

GD Jordbruk - IACS 2001 Statistik, sammanfattande resultaten från kontroller inlämnade av medlemsstaterna.

>Plats för tabell>

Diagram 4.3 - Arealstöd - Resultat från IACS-kontroller på fältet: Andel kontrollerade ansökningar med överskattade arealer(3)

>PIC FILE= "C_2003286SV.011001.TIF">

(4)Källa:

Generaldirektoratet för jordbruk - IACS 2001 Statistik beträffande stöd som utbetalats 2002.

Diagram 4.4 - Arealstöd - Resultat från IACS-kontroller på fältet: Genomsnittlig överskattning(5) i kontrollerade ansökningar om utbetalning

>PIC FILE= "C_2003286SV.011002.TIF">

(6)Källa:

Generaldirektoratet för jordbruk - IACS 2001 Statistik beträffande stöd som utbetalats 2002.

>Plats för tabell>

Tabell 4.2 - IACS-kontroller för am- och dikobidrag. Resultat av kontroller på platsen 2001, beträffande stöd som utbetalats 2002

>Plats för tabell>

Anm. 1:

Skillnader beträffande andelen upptäckta fel kan förklaras både genom skillnader beträffande antalet felaktiga ansökningar och skillnader i effektivitet när det gäller upptäckt av fel.

Anm. 2:

En ansökan avslås i sin helhet när skillnaden mellan antalet deklarerade djur och det antal som fastställs som stödberättigat överstiger 20 % eller när skillnaden är ett resultat av avsiktliga oegentligheter.

Källa:

Generaldirektoratet för jordbruk - IACS 2001 Statistik, sammanfattande resultaten från kontroller inlämnade av medlemsstaterna.

>Plats för tabell>

Diagram 4.5 - Am- och dikobidrag - Andel kontrollerade ansökningar med fel

>PIC FILE= "C_2003286SV.011401.TIF">

(7)(8)(9)Anm. 1:

Skillnader beträffande andelen upptäckta fel kan förklaras både genom skillnader beträffande antalet felaktiga ansökningar och skillnader i effektivitet när det gäller upptäckt av fel.

Anm. 2:

En ansökan avslås i sin helhet när skillnaden mellan antalet deklarerade djur och det antal som fastställs som stödberättigat överstiger 20 % eller när skillnaden är ett resultat av avsiktliga oegentligheter.

Källa:

Generaldirektoratet för jordbruk - IACS 2001 Statistik beträffande stöd som utbetalats 2002.

>Plats för tabell>

Tabell 4.3 - Kontrollorganen för olivolja: kontroller av anläggningar (2000-2001), beträffande stöd som utbetalats 2002

>Plats för tabell>

Källa:

Årliga rapporter för 2000-2001 från de grekiska, spanska, italienska och portugisiska kontrollorganen för olivolja.

Tabell 4.4 - Kontrollorganen för olivolja: kontroller av producenter (2000-2001), beträffande stöd som utbetalats 2002

>Plats för tabell>

Källa:

Årliga rapporter för 2000-2001 från de grekiska, spanska, italienska och portugisiska kontrollorganen för olivolja.

>Plats för tabell>

Tabell 4.5 - Utbetalningsställen enligt redovisade utgifter 2002

>Plats för tabell>

Anm.:

Valutakurser för medlemsstater utanför euroområdet: Danmark: 7,4282, Sverige: 9,1458, Förenade kungariket: 0,6842.

Källa:

Kommissionens sammanfattande rapport om finansiellt godkännande av 2002 års räkenskaper för EUGFJ:s garantisektion.

>Plats för tabell>

Tabell 4.6 - Korrigeringar i beslut om godkännande av räkenskaperna för budgetåren 1991-2002

>Plats för tabell>

Anm.:

Det totala korrigeringsbeloppet per EUGFJ-år

Det återstår fortfarande överensstämmelsebeslut att fatta för godkännande av utgifterna för EUGFJ-år 1997 och framåt.

Valutakurser:

De som kommissionen använt i sina sammanfattande rapporter.

Källa:

Alla kommissionens beslut om godkännande av räkenskaperna för EUGFJ-år 1991-2002.

Diagram 4.6 - Korrigeringar i överensstämmelsebeslut (1999-2002) per medlemsstat

>PIC FILE= "C_2003286SV.013201.TIF">

Källa:

Beslut 1 till 11 om godkännande av räkenskaperna, fattade mellan 1999 och 2002.

Diagram 4.7 - Korrigeringar i överensstämmelsebeslut (1999-2002) per marknad

>PIC FILE= "C_2003286SV.013202.TIF">

Källa:

Besluten 1 till 11 om godkännande av räkenskaperna, fattade mellan 1999 och 2002.

>Plats för tabell>

BILAGA 1

Uppföljning av de viktigaste iakttagelserna - Jordbruk

>Plats för tabell>

BILAGA 2

IACS-Indikatorer

>Plats för tabell>

Källa:

Revisionsrättens granskning av utbetalningsställenas IACS-system.

(1) Övriga direkta stöd: produktionsstöd, bearbetningsstöd eller konsumtionsstöd som utbetalas till producenter, producentorganisationer eller förädlingsföretag.

(2) Interventionsåtgärder: offentlig och privat lagring, tillbakadragande av frukt och grönsaker, obligatorisk och frivillig destillering.

(3) I 54542 ansökningar hade arealen överskattats, dvs. 20,7 % av det totala antalet ansökningar som medlemsstaterna kontrollerat. Detta utgör en minskning på nästan 27 % jämfört med 2000.

(4) Grekland: Uppgifterna har inte sänts till kommissionen.

(5) Den totala överskattningen uppgick till 134440 ha, dvs. 1,2 % av den totala areal som medlemsstaterna kontrollerat. Detta motsvarar en minskning på nästan 50 % jämfört med 2000. Italien står för 78,5 % av denna minskning.

(6) Grekland: Uppgifterna har inte sänts till kommissionen.

(7) Tyskland och Spanien: Sammanfattande tabell för utbetalningsställena.

(8) Frankrike: Uppgifterna om ansökningar som avslagits innefattar påföljder med anledning av både administrativa kontroller och kontroller på platsen.

(9) Förenade kungariket: Sammanfattande tabell för England, Nordirland, Wales och Skottland.

Kapitel 5

Strukturåtgärder

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Diagram 5.1 - Fördelning av åtaganden per budgetområde under 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.015801.TIF">

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisning för 2002.

Anm.:

För närmare upplysningar se diagram III och IV i bilaga I.

Diagram 5.2 - Fördelning av betalningar per budgetområde under 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.015802.TIF">

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisning för 2002.

Anm.:

För närmare upplysningar se diagram III och IV i bilaga I.

>Plats för tabell>

BILAGA 1

Uppföljning av de viktigaste iakttagelserna

>Plats för tabell>

BILAGA 2

Strukturåtgärder

Förvaltnings- och kontrollsystem

>Plats för tabell>

För närmare upplysningar, se punkt 5.26-5.33.

Kapitel 6

Inre politik, inklusive forskning

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Diagram 6.1 - Åtaganden 2002 fördelade på budgetområden

>PIC FILE= "C_2003286SV.019501.TIF">

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

Anm.:

För mera detaljerade upplysningar, se diagramen III och IV i bilaga I.

Diagram 6.2 - Betalningar 2002 fördelade på budgetområden

>PIC FILE= "C_2003286SV.019502.TIF">

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

Anm.:

För mera detaljerade upplysningar, se diagramen III och IV i bilaga I.

>Plats för tabell>

Tabell 6.1 - Kommissionens kontroller som slutförts under 2002((Definitioner som använts vid uppställningen av denna tabell:

- Antal slutförda kontroller: antal redovisningsrevisioner som under året ledde till att en slutrapport utarbetades.

- Antal pågående avtal: antalet avtal som har undertecknats under året men inte avslutats, plus det totala antalet avtal som inte hade avslutats vid årets början och som inte avslutades under året.

Med "avtal" menas både avtal (antingen åtgärder med kostnadsdelning eller avtal som tilldelats genom offentlig upphandling) och stöd (där en finansiell överenskommelse nåtts). Ett "avslutat avtal" är ett avtal där avtalsbestämmelserna har uppfyllts, all ekonomisk och teknisk uppföljning gjorts och slutbetalning erlagts.

- Värdet av kontrollerade avtal: värdet av den kontrollerade avtalspartens del av de avtal som kontrollerats på platsen (förutom transeuropeiska transportnätsåtgärder).

- Belopp att återkräva: belopp som man vid kontroller på platsen ansett skall återkrävas och vilka framgår av kontrollrapporterna.))

>Plats för tabell>

Källa:

Kommissionens enheter.

>Plats för tabell>

Tabell 6.2 - Sammanställning av kontroller som avslutats 2002 - generaldirektoraten för forskning

>Plats för tabell>

Källa:

Kommissionens generaldirektorat.

Tabell 6.3 - GD Forskning: Statistik över undersökta kontrollrapporter och analys av tidsåtgången för kontrollKälla:

Revisionsrättens analyser på grundval av information från kommissionen.

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

BILAGA 1

Inre politik och forskning - Utvärdering av avgörande aspekter som noterats på området inre politik

>Plats för tabell>

BILAGA 2A

Sammanfattning av införandet av normer för intern kontroll vid generaldirektorat enligt de årliga verksamhetsrapporterna för 2002

>Plats för tabell>

BILAGA 2B

Sammanfattning av revisionsrättens bedömning av införandet av utvalda normer för intern kontoll vid tre generaldirektorat i slutet av 2002

>Plats för tabell>

BILAGA 3

System för övervakning och kontroll

Område: Inre politik och forskning

System: System för övervakning av transportnätsåtgärder

>Plats för tabell>

A: "Fungerar väl, få eller smärre förbättringar krävs".

B: "Fungerar, men förbättringar krävs".

Kapitel 7

Externa åtgärder

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Diagram 7.1 - Fördelning av åtaganden per budgetområde under 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.022901.TIF">

Anm.:

För närmare upplysningar se diagrammen III och IV i bilaga I.

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen för 2002.

Diagram 7.2 - Fördelning av betalningar per budgetområde under 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.022902.TIF">

Anm.:

För närmare upplysningar se diagrammen III och IV i bilaga I.

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen för 2002.

>Plats för tabell>

BILAGA 1

a) Revisionsrättens bedömning av system för övervakning och kontroll under 2002

>Plats för tabell>

b) Revisionsrättens bedömning av externa granskningar vid EuropeAids verkställande organ

>Plats för tabell>

c) Nyckelområden som revisionsrätten skall följa upp

>Plats för tabell>

X betyder att uppföljning skall göras.

Kapitel 8

Stöd inför anslutningen

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Diagram 8.1 - Fördelning av åtaganden per budgetområde under 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.026101.TIF">

Anm.:

För mer detaljerad information, se diagrammen III och IV i bilaga I.

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

Diagram 8.2 - Fördelning av betalningar per budgetområde 2002

>PIC FILE= "C_2003286SV.026102.TIF">

Anm.:

Betalningar från Sapard 2002 gick främst till kandidatländerna. För mer detaljerad information, se diagrammen III och IV i bilaga I.

Källa:

Inkomst- och utgiftsredovisningen 2002.

>Plats för tabell>

Kapitel 9

Administrativa utgifter

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Tabell 9.1 - Budgetåret 2002: indikatorer för hur systemen för övervakning och kontroll har fungerat inom Generaldirektoratet för personal och administration

>Plats för tabell>

A: Fungerar väl. Få eller smärre förbättringar krävs.

B: Fungerar, men förbättringar är nödvändiga.

C: Fungerar inte som planerat.

>Plats för tabell>

Tabell 9.2 - Budgetar och antal tjänster år 2001 och 2002 - decentraliserade gemenskapsorgan

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Kapitel 10

Finansiella instrument och bankverksamhet

INNEHÅLL

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Tabell 10.1 - Garantifondens ställning

>Plats för tabell>

Källa:

Kommissionen.

>Plats för tabell>

Tabell 10.2 - Utvecklingen av den finansiella mekanismen inom EES

>Plats för tabell>

Källa:

Finansiella mekanismen. (Skillnader beror på avrundningar.)

>Plats för tabell>

Tabell 10.3 - Användning av medel från den finansiella mekanismen inom EES per den 31 december 2002

>Plats för tabell>

Källa:

Finansiella mekanismen, preliminära uppgifter för 2002, vissa procentsatser har avrundats.

>Plats för tabell>