KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om driftskompatibla, alleuropeiska e-förvaltningstjänster för offentliga förvaltningar, företag och medborgare (IDABC)

2003/0147 (COD)

KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om driftskompatibla, alleuropeiska e-förvaltningstjänster för offentliga förvaltningar, företag och medborgare (IDABC)

1- HISTORIK

Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2003)406 slutlig - 2003/0147(COD)): // 8.7.2003

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 11.12.2003

Regionkommitténs yttrande: // 20.11.2003

Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: // 18.11.2003

Den gemensamma ståndpunkten antogs enhälligt: // 17.12.2003

2- SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att skapa ett uppföljningsprogram till det nuvarande IDA-programmet för att kartlägga, stödja och främja utveckling och skapande av alleuropeiska e-förvaltningstjänster för offentliga förvaltningar, företag och medborgare samt de underliggande telematiknäten.

3- SYNPUNKTER PÅ DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänt

Den gemensamma ståndpunkten följer de allmänna linjerna och målen i kommissionens ändrade förslag och fokuserar ytterligare de alleuropeiska e-förvaltningstjänsterna. Den gemensamma ståndpunkten antogs enhälligt i rådet.

3.1.1 De viktigaste skillnaderna mellan kommissionens ändrade förslag och den gemensamma ståndpunkten

Artikel 1 har delats upp i två artiklar, artikel 1 om räckvidden och artikel 2 om målen. Till den senare har lagts ett allmänt mål för att fokusera de alleuropeiska e-förvaltningstjänsterna och telematiknäten.

Artikel 3 har strukits därför att artikel 2, i sin ändrade form och i kombination med bilagorna I och II, medger prioriteringar.

Artikel 6 har ändrats för att förtydliga användningen av resultaten från annan verksamhet i syfte att undvika dubbelarbete, påskynda utvecklingen och slutligen generera synergieffekter.

Artiklarna 8 och 9 har ändrats för att betona det inbördes sammanhanget mellan punkt 1 i de båda artiklarna och för att ta hänsyn till budgetens uppdelning på projekt av gemensamt intresse och övergripande åtgärder när arbetsprogrammet ändras. Dessutom framhålls det att det handlar om ett rullande arbetsprogram.

I artikel 11 har förvaltningskommitténs namn ändrats, så att det bättre återspeglar programmets räckvidd. Den har också delats upp på två artiklar, artikel 11 om kommittéförfarandet och artikel 12 om den årliga rapporteringen.

Artikel 12 (nu artikel 13) har ändrats för att utvärderingsperioden ska stämma bättre med den nuvarande budgetplanen och för att ytterligare precisera kraven på utvärderingen.

Artikel 15 (nu artikel 16) har ändrats för att ta hänsyn till den interinstitutionella överenskommelsen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet samt till att programmet överskrider den nuvarande budgetplanen.

Bilaga II har ändrats för att markera uppdelningen mellan verksamhet som gäller tillhandahållande av teknik/mjukvarulösningar och verksamhet som gäller sektorsövergripande alleuropeiska e-förvaltningstjänster. Uppdelningen har gett upphov till terminologiska ändringar i hela förslaget.

Fyra skäl har lagts till: skäl 13 om en undersökning som ska göras för att upprätta en förteckning över relevanta alleuropeiska e-förvaltningstjänster, skäl 15 om dataskydd, skäl 21 om ett begränsat antal medlemsstaters deltagande i verksamheten och skäl 30 om kommittéförfarandet.

3.2 Europaparlamentets ändringsförslag vid den första behandlingen

Kommissionen har godtagit Europaparlamentets fem ändringsförslag vid den första behandlingen och har muntligt ändrat sitt ursprungliga förslag därefter.

Ändring 1 (skäl 4a (nytt)) har införts som skäl 5 med en obetydligt ändrad formulering i den gemensamma ståndpunkten.

Ändring 2 (skäl 5a (nytt)) har införts som skäl 7 med en obetydligt ändrad formulering i den gemensamma ståndpunkten.

Ändring 3 (skäl 24a (nytt)) har införts som skäl 31 i den gemensamma ståndpunkten.

Ändring 4 (artikel 12.3) har införts i artikel 13.4 i den gemensamma ståndpunkten.

Ändring 5 (artikel 15.1 och 15.2) har införts i artikel 16.1 och 16.2 med en ändrad formulering i den gemensamma ståndpunkten, varigenom flexibiliteten också ökas genom att det skapas en gemensam ekonomisk ram för både projekten och åtgärderna.

4- SLUTSATS

Kommissionen stöder rådets gemensamma ståndpunkt eftersom den ligger i linje med kommissionens ändrade förslag och förtydligar vissa punkter i förslaget.