MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik

1. Bakgrund

1.1. Kommissionen lade den 9 juli 1999 fram ett förslag till beslut om ändring av rådets beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik [1] (dokument KOM(1999) 332 slutlig - 1999/0137 COD).

[1] EGT L 162, 1.7.1996, s. 14.

1.2. I enlighet med bestämmelserna i fördraget baseras kommissionens förslag på artikel 285, enligt vilken det förfarande för medbeslutande som anges i artikel 251 skall användas.

1.3. Europaparlamenten antog den 17 december 1999 en lagstiftningsresolution där kommissionens förslag godkänns och fyra ändringar i detta görs.

1.4. Rådet antog en gemensam ståndpunkt i enlighet med artikel 251.2 i EG-fördraget vid sitt möte den 29 maj 2000.

2. Syfte med kommissionens förslag

2.1. Avsikten med kommissionens förslag är att, under förutsättning av vissa ändringar, förlänga för perioden 2000-2002 de åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 96/411/EG för att underlätta anpassningen av systemet för gemenskapens jordbruksstatistik till de informationsbehov som uppstått genom den gemensamma jordbrukspolitikens utveckling.

2.2. Det finns två huvudsakliga målsättningar med de ändringar kommissionen föreslår:

- möjlighet att göra en förskottsbetalning på 30 % efter det att kommissionen har godkänt arbetsprogrammet, så att tidsfristerna för utbetalning av gemenskapsbidrag minskar,

- förenklade rutiner, genom upphävande av vissa bestämmelser som mot bakgrund av utvecklingen kan anses otidsenliga.

3. Kommentarer till den rådets gemensamma ståndpunkt

3.1. I sin gemensamma ståndpunkt godkänner rådet huvuddragen i kommissionens förslag, samtidigt som två typer av ändringar görs:

1) Formella ändringar:

a) ett nytt skäl införs, där det betonas att den gemensamma jordbrukspolitikens utveckling, utvidgningen och handelsförhandlingarna innebär att det krävs en bättre kartläggning av de statistiska behoven och, eventuellt, kompletteringar av den gällande ramlagstiftningen,

b) i artikel 3 i beslutet läggs Europaparlamentet till, så att det tillsammans med rådet kan besluta om en eventuell förlängning av åtgärden,

c) det preciseras att förskottet på 30 % avser gemenskapsbidraget och inte åtgärdens totala kostnad.

2) Ändringar av innehållet:

a) en ny artikel (artikel 12, tillsammans med ett nytt skäl) införs, enligt vilken kommissionen skall fortsätta de genomförbarhetsstudier som pågår i syfte att fastställa de tekniska möjligheterna att upprätta en databas över betalningarna från garantisektionen vid EUGFJ och hur stora resurser som krävs för att upprätta en sådan databas och för statistisk bearbetning av dessa data. Kommissionen kommer att presentera en rapport rörande dessa frågor före den 31 december 2001,

b) det föreslås att kommittéförfarandena ändras - genom att det inrättas en förvaltningskommitté i stället för den föreskrivande kommitté som för närvarande finns - så att hänsyn tas till de kriterier som anges i artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG [2] om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter,

[2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

c) det föreslås att det i lagtexten anges hur stort anslaget skall vara för genomförandet av beslutet under perioden 2000-2002. Ändringarna under 1 a-c är i enlighet med Europaparlamentets yttrande (respektive ändringsförslag 1-3 som kommissionen godtagit). Med ändringen under 2 a bemöts Europaparlamentets oro, utan att ordagrant återge texten i ändringsförslag 5 som kommissionen hade förkastat.

3.2. När det gäller de formella ändringarna anser kommissionen att de inte innebär några betydande ändringar av det ursprungliga förslaget. Kommissionen kan således acceptera dessa.

3.3. Beträffande den nya artikel 11a angav kommissionen redan vid Europaparlamentets plenarsammanträde den 17 december 1999 att den delade Europaparlamentets uppfattning att det är lämpligt med ytterligare information om fördelningen av det stöd som betalats av garantisektionen vid EUGFJ, även om man inte utan förbehåll kunde godta den ändring som presenterats i detta avseende. Kommissionen godtar införandet av den nya artikel 11a, där syftet är att tillmötesgå Europaparlamentets önskemål utan att utfallet av de pågående genomförbarhetsstudierna föregrips.

Kommissionen är beredd att genomföra den statistiska bearbetningen av uppgifterna om de stöd som har betalats av garantisektionen vid EUGFJ för de olika åtgärderna och om antalet stödmottagare, djur och arealer, per stödutbetalning som mottagits och per region med hänsyn till resultaten av genomförbarhetsstudien och slutsatserna i den rapport som skall läggas fram för Europaparlamentet och rådet före den 31 december 2001.

3.4. När det gäller anpassningarna av kommittéförfaranden delar kommissionen rådets uppfattning, som föranletts av det kriterium som anges i artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG. Kommissionen anser att eftersom jordbruksstatistiken har en nära anknytning till genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken och ett förvarande med förvaltningskommittéer är vad som fastställts för genomförandet av denna politik, är det fullt logiskt att samma tillvägagångssätt används för jordbruksstatistiken.

3.5. När det gäller medtagandet av de ekonomiska anslagen i beslutstexten bedömer kommissionen att detta står i överensstämmelse med det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (EGT C 172, 1999, s. 1).

4. Slutsats

Mot bakgrund av ovanstående överväganden samtycker kommissionen till den gemensamma ståndpunkt rådet antagit.