EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Bryssel den 26.11.2002
KOM(2002) 658 slutlig
2001/0060 (COD)
2001/0235 (COD)2001/0236 (COD)2001/0237 (COD)
Ändrat  förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ramen för skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska
luftrummet
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om planering och användning av det gemensamma europeiska luftrummet
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om kompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst
(framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)
2MOTIVERING
1. BAKGRUND
1.1. I oktober 2001 presenterade kommissionen fyra  lagstiftningsförslag för skapandet av
ett gemensamt europeiskt luftrum1. Avsikten var att dessa förslag skulle antas i
enlighet med det medbeslutandeförfarande som föreskrivs i artikel 251 i Fördraget
om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Den 15 maj 2002 avgav
Regionkommittén ett positivt y ttrande. Den 17 juli 2002 avgav Ekonomiska och
sociala kommittén ett positivt yttrande.
Den 3 september 2002 antog Europaparlamente t ett antal ändringsförslag vid första
behandlingen samt godkände  kommissionens ändrade förslag. Kommissionen
tillkännagav därefter sin ståndpunkt i fråga om  vart och ett av ändringsförslagen, och
specificerade vilka ändringsförslag den kunde godta och vilka den inte kunde godta.
Därefter utarbetade kommissionen ändrade förslag enligt följande.
1.2. I de ändrade förslagen har man införlivat dels de ändringsförslag som utan ändringar
godtagits av kommissionen, dels de nya bestämmelser som är ett resultat av deändringsförslag som godtagits i princip men med en annan ordalydelse eller som
godtagits delvis.
I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget  ändrar kommissionen förslagen enligt
nedan.
De ändringar som gjorts i kommissionens ursprungliga förslag markeras på följande
sätt: borttagen text visas med genomstrykning; ny eller ändrad text markeras medfetstil och understrykning.
2. Ä
NDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM
RAMEN FÖR SKAPANDET AV ETT GEMENSAMT EUROPEISKT LUFTRUM (2001/0060
(COD))
2.1. Ändringsförslag som godtagits helt
• Ändringsförslag 4 och 30Syftet med dessa ändringsförslag är att införa ett effektivt påföljdssystem som skall
kunna användas när operatörer bryter mot reglerna. Nuvarande system kan användas
                                                
1Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ramen för skapandet av ett gemensamt
Europeiskt luftrum (COM(2001) 123 slutlig/2 av den 30.11.2001 – 2001/0060 (COD).Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom
det gemensamma Europeiska luftrummet (COM(2001) 564 slutlig/2 av den 11.12.2001 –
2001/0235 (COD).Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om planering och användning av detgemensamma Europeiska luftrummet (COM(2001) 564 slutlig/2 av den 11.12.2001 –2001/0236 (COD).Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om kompatibiliteten hos det Europeiska nätet för
flygledningstjänst (COM(2001) 564 slutlig/2 av den 11.12.2001 – 2001/0237 (COD).
3felaktigt eller missbrukas, i synnerhet när det gäller flödesplaneringen.
Kommissionen godtar dessa ändringsförslag.
• Ändringsförslag 7, 8, 15, 16, 17, 18, 20, 21 och 32Genom dessa ändringsförslag klargörs och förbättras förordningstexten genom att
man skärper hänvisningen till samråd med arbetsmarknadsaktörer (7),medlemsstaternas försvarsbehov (8), ka pacitetsbehov (15), bättre styrning av
trafikflöden i luften (16), resultatindi katorer (18), säkerheten (20, 21) och
lägesrapportering (32) . Kommissionen godtar dessa ändringsförslag.
2.2. Ändringsförslag som godtagits i pr incip men med annan ordalydelse
• Ändringsförslag 3Här bekräftas att flygtrafiktjänster är tjänster i allmänhetens intresse. Denna
egenskap är dock främst förknippad med flygkontrolltjänst. Sålunda kan
kommissionen godta denna princip om  det hänvisas till denna funktion.
• Ändringsförslag 9Detta ändringsförslag avser samarbetet  mellan gemenskapen och Eurocontrol.
Förhållandet mellan gemens kapen och Eurocontrol ko mmer att fastläggas genom
gemenskapens nära förestående anslutni ng till denna organisation. Principen att
”utveckla ett så nära samarbete som möjligt” mellan de två organisationerna kommerbli en följd av denna anslutning, något som formuleras i anslutningsprotokollet
2.
Parallella hänvisningar till detta samarbete i en gemenskapsbestämmelse äröverflödiga och skapar förvirring. Kommi ssionen kan godta att erinra om denna
princip i ett skäl och att införa en bestämmelse med en hänvisning till sitt samarbetemed Eurocontrols verkställande organ, dvs. ”Eurocontrol Agency”. Det är ett
samarbete som kommer att utvecklas på rent administrativ basis. Ordalydelsen i ensådan bestämmelse måste dock överensstämma med de institutionella principer somär tillämpliga i fråga om kommissionens skyldigheter.
• Ändringsförslag 10I detta ändringsförslag klargörs att ett antagande av lagstiftningspaketet, som består
av ramförordningen och de tre särförordningarna, inte är tillräckligt för attmöjliggöra ett tidigt genomförande av det gemensamma europeiska luftrummet.Ytterligare åtgärder är nödvändiga före utgången av den överenskomna tidsfristen
(slutet av 2004). Kommissionen kommer att vidt a sådana åtgärder i enlighet med de
förfaranden som fastlagts i lagstiftningspa ketet. Kommissionen godtar denna princip.
                                                
2”Syftet med Europeiska gemenskapens anslutning till konventionen är att bistå Europeiska
organisationen för säkrare flygtrafiktjänst, nedan kallad Eurocontrol, med att uppnå dess mål enligtkonventionen, särskilt målet att vara ett gemensamt och effektivt organ för framtagning av strategiska
riktlinjer för flygtrafikledning (ATM) i Europa”.
4• Ändringsförslag 12
Syftet med detta ändringsförslag är att bekräfta staternas roll när det gäller att
fastlägga dels leverantörernas ställning och struktur, dels allmänintresset i denverksamhet som bedrivs av leverantörer av flygtrafiktjänster, något som är särskiltrelevant för flygkontrolltjänster. Kommi ssionen kan godta denna princip efter
omformulering.
• Ändringsförslag 14Ändringsförslaget syftar till att klargöra tillämpningsområdet för det gemensamma
europeiska luftrummet. Termen ”juris diktion” skulle då underförstått avse
luftrummet över internationellt vatten. Förordningens tillämpningsområde kan dockinte utökas utöver EG-fördragets tillämpningsområde. Därför är det att föredra atthänvisa till ”luftrummet inom medlemsstaternas ansvarsområde”.
• Ändringsförslag 22 och 23Ändringsförslagen syftar till att klargöra att utformandet och införandet av tekniska
system och driftsystem skall ske inom ramen för program där alla parter deltar ochdär internationella standarder beakta s. Kommissionen kan godta denna princip.
• Ändringsförslag 26I ändringsförslaget hänvisas till kommitténs arbetsordning, men man har inte använt
den sedvanliga formuleringen. Därför kan kommissionen godta ändringsförslaget i
princip.
• Ändringsförslag 33Genom ändringsförslaget utökas tillämpningsområdet för garantier avseende
säkerhets- och försvarsändamål. Enligt förslaget skall tillämpningsområdet ävenomfatta möjlighet att omgående göra luftrummet tillgängligt för väpnade styrkor såatt dessa kan reagera snabbt. Texten i ar tikeln har formulerats så att den ligger så
nära artikel 297 i fördraget som möjligt. I artikeln avses exceptionella situationer.
Ändringsförslaget avser operativa situ ationer (villkor som är nödvändiga för en
snabb mobilisering av de väpnade styrkorna). Således skulle man genom dennaändring införa alltför generösa möjligheter att frångå tillämpningen av förordningen.Kommissionen kan godta principen om att man skall säkerställa medlemsstaternas
förmåga att bibehålla och förbättra tillgängligheten i fråga om de väpnade styrkorna.Denna princip bör dock inte resultera i unilaterala unda ntag från tillämpningen av
förordningen. I sådana fall skulle möjligheterna att effektivt förvalta luftrummetpåverkas.
2.3. Ändringsförslag som godtagits delvis med eller utan ändrad ordalydelse
• Ändringsförslag 5Det är inte säkert att kraven på samråd med arbetsmarknadens parter, i samband med
skapandet av ett geme nsamt europeiskt luftrum, följer av artikel 138 i EG-fördraget.
Sådana krav bör formuleras på ett me r flexibelt sätt. Därför kan kommissionen
endast godta att skärpa den första meningen i skälet.
5• Ändringsförslag 6 och 28
Ändringsförslag 28, där man föreslår att ett samrådsorgan för industrin skall inrättas
och att detta organ skall ha en institutionell roll, skulle leda till att kommissionensinitiativrätt påverkas. Kommissi onen håller med om att de t finns ett behov av att
berörda parter bidrar till genomförandet av reformen. Därför kan kommissionengodta att man i ett av skälen fastlägger  principen om samråd med industrin. Denna
princip fastläggs också mer i detalj i förslaget till förordning om kompatibiliteten hosdet europeiska nätet för flyg ledningstjänst (artikel 14).
• Ändringsförslag 11Kommissionen kan godta detta ändringsförslag i vissa delar. Hänvisningen till radar
skulle på ett oacceptabelt sätt begränsa spännvidden i frå ga om infrastruktur för
övervakning, som även kan bygga på andra tekniska lösningar (t.ex. satellit ellerdatalänk).
• Ändringsförslag 31Kommissionen kan godta detta ändringsförs lag under förutsättning att hänvisningen
till Europeiska unionen ändras till en hänvisning till gemenskapen.
2.4. Ändringsförslag som inte godtas
• Ändringsförslag 1Här påminner man om medlemsstaterna s skyldigheter enligt ICAO- och
Eurocontrolkonventionerna. Gemenskape n är ännu inte medlem i dessa två
internationella organisationer, även om man är i färd med att ansluta sig tillEurocontrol. Skyldigheter som följer av medlemskapet i dessa två organisationer ärför närvarande bindande enbart för me dlemsstaterna. Därför kan kommissionen för
tillfället inte godta detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 2 och 13I dessa ändringsförslag har man tagit bor t hänvisningarna till ekonomiska aspekter i
skäl 8 och i artikel 13. Denna hänvisning avser avgiftssystemet, som omfattas av
bestämmelserna i kapitel III i det relevanta förslaget. Strykningen av dennahänvisning kan därför inte godtas.
• Ändringsförslag 19Genom detta ändringsförslag inskränks beslutsprocessen till att gälla endast en
berörd part (luftrummets användare), samtidigt som beslutsprocessen blir beroendeav ett specifikt krav (driftskompatibilitet). Införandet av nya tjänster är beroende avalla berörda parter och av olika krav. Därf ör kan detta ändrings förslag inte godtas.
• Ändringsförslag 24 och 27Dessa ändringsförslag överensstämmer inte med de formuleringsregler som antagits
för genomförandet av beslutet om ko mmittéförfaranden (rådets  beslut 1999/468/EG).
Karaktären hos denna kommitté kan inte fastställas på fö rhand, utan kommer att vara
beroende av de åtgärder som skall vidt as. Vad gäller Eurocontrols deltagande i
6kommitténs arbete vore det önskvärt att beslut om detta fattas i enlighet med
kommitténs arbetsordning. Därför kan kommissionen inte godta dessaändringsförslag.
• Ändringsförslag 29Detta ändringsförslag kolliderar med kommissionens initiativrätt. Därför kan det inte
godtas.
• Ändringsförslag 34I detta ändringsförslag uttrycks en själ vklarhet, och det är därför överflödigt.
Dessutom kan en gemenskaps bestämmelse inte upprepa så dana skyldigheter som
åligger medlemsstaterna till följd av existerande internationella fördrag.
3. Ä
NDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM
TILLHANDAHÅLLANDE AV FLYGTRAFIKTJ ÄNSTER INOM DET GEMENSAMMA
EUROPEISKA LUFTRUMMET (2001/0235(COD))
3.1. Ändringsförslag som godtagits helt
• Ändringsförslag 1, 2, 4, 7, 9, 11, 15, 17, 19, 24, 25, 31, 33 och 34I dessa ändringsförslag klargörs eller förbättras förordningstexten genom att man
skärper hänvisningen till säkerhet (1, 9, 11, 19, 31), kvalifikationer hos erkända
organisationer (2, 15, 33, 34), rekrytering av flygledare (4), internationella standarder
(7), samarbete mellan tjänsteleverantörer (17), samarbete mellan civila och militäramyndigheter (24) samt användningen av uppgifter (25). Kommissionen godtar dessa
ändringsförslag.
• Ändringsförslag 3Syftet med detta ändringsförslag är att införa ett skäl som avspeglar bestämmelsen i
artikel 5 andra stycket angående vilk en roll och vilka ansvarsområden den
Europeiska myndigheten för luftfartssäkerhet skall ha i framtiden. Därför kanändringsförslaget godtas.
• Ändringsförslag 5Syftet med detta ändringsfö rslag är att uppmana kommissionen att vidta åtgärder för
att avhjälpa bristen på flygledare. Kommissionen arbe tar redan aktivt inom detta
området, och den har nyligen in lett en undersökning tillsammans med
arbetsmarknadens parter. Kommissione n godtar detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 23I detta ändringsförslag fastläggs att de t är medlemsstaterna som har huvudansvaret
vad gäller förhållandet mellan civila och militära myndigheter i respektive land.Kommissionen godtar detta ändringsförslag.
73.2. Ändringsförslag som godtas i prin cip men med ändrad ordalydelse
• Ändringsförslag 6 och 18I dessa ändringsförslag anges en giltighe tstid för tillstånd. Tillstånd är inte avsedda
att vara licenser, utan snarare lämplighetsintyg för tjänsteleverantörer. Giltighetstidenför sådana tillstånd kommer att bestämmas i samband med fastställandet avharmoniserade villkor (se bilaga III till förordningen). Kommissionen kan därförgodta den princip som kommer till uttryck i ändringsförslaget.
• Ändringsförslag 20 och 21I ändringsförslagen införs två nya krav för fastställandet av harmoniserade villkor
som skall vara förknippade med tillstånden. Kommissionen kan godta dessa kravmen anser att de med tiden bör utgöra villkor för tillhandahållande avflygtrafiktjänster. Dessa villkor kommer att specificeras ytterligare viakommittéförfarandet.
• Ändringsförslag 22I ändringsförslaget klargörs att nuvarand e leverantörer av flygtrafiktjänster,
oberoende av det faktum att de är berättigade att tillhandahålla sina tjänster efterikraftträdandet av denna förordning, har ansvar för att kontinuerligt förbättra driftenoch säkerheten. Kommissionen kan godta de nna princip under förutsättning att detta
ansvar uttrycks klart och tydligt.
• Ändringsförslag 28Ändringsförslaget skulle göra det föreslagna avgiftssystemet helt och hållet beroende
av det system för undervägsavgifter som fast ställts i Eurocontrols  multilaterala avtal.
Det föreslagna avgiftssystemet skulle in te bara gälla undervägsavgifter (vilket är
fallet i det multilaterala avtalet) utan också terminal- och inflygningsavgifter (därEurocontrol inte har några befogenheter). Dessutom lämnar Eurocontrols systemutrymme för tolkningar, och kommissionen strävar efter att få till ståndharmoniserade och bindande regler  inom gemenskapen. Därför skulle
ändringsförslaget kunna godtas, under föru tsättning att man inte inskränker
gemenskapens handlingsfrih et inom detta område.
• Ändringsförslag 29Den princip som kommer till uttryck i detta ändringsförslag är redan i kraft, och den
kommer inte att modifieras genom före liggande förordning. Medlemsstaterna
kommer även i fortsättningen att ha ansvaret för att fastställa avgiftsnivåerna.Kommissionen kan därför i princip godta detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 32Ändringsförslag 32, där man föreslår att ett samrådsorgan för industrin skall inrättas
och att detta organ skall ha en institutionell roll, skulle leda till att kommissionensinitiativrätt påverkas. Kommissi onen håller med om att de t finns ett behov av att
berörda parter bidrar till genomförandet av reformen. Därför kan kommissionengodta att man i ett av skälen fastlägger  principen om samråd med industrin. Denna
8princip fastläggs också mer i detalj i förslaget till förordning om kompatibiliteten hos
det europeiska nätet för flyg ledningstjänst (artikel 14).
3.3. Ändringsförslag som godtas delvis med eller utan ändrad ordalydelse
• Ändringsförslag 8Kommissionen kan godta detta ändringsförslag i vissa delar. Hänvisningen till radar
skulle på ett oacceptabelt sätt begränsa spännvidden i frå ga om infrastruktur för
övervakning, som även kan bygga på andra tekniska lösningar (t.ex. satellit ellerdatalänk).
• Ändringsförslag 10Syftet med detta ändringsförslag är att rättfärdiga en översyn av avgiftssystemet för
att införa mer flexibilitet vid fastställandet av kostnadsbasen. Denna flexibilitetskulle användas för att klara sådana plötsliga nedgångar i lufttrafiken som orsakar
omedelbara avgiftshöjninga r. Kommissionen kan godta de tta ändringsförslag i vissa
delar. Dess sista mening påverkar kommissionens initiativrätt. Därför kan det integodtas.
• Ändringsförslag 16Syftet med detta ändringsförslag att i detalj fastlägga vilka åtgärder som kan vidtas
för att avhjälpa personalbristen. I nuvarande  utformning skulle ändringsförslaget
dock inkräkta på kommissionens initiativrätt. Därför kan endast dess första delgodtas.
• Ändringsförslag 27Syftet med detta ändringsförslag är att bättre specificera villkoren för utbyte av
verksamhetsrelaterade uppgifter. Kommissione n kan godta den första delen av detta
ändringsförslag. Konfidentialitetsvillkoren kommer dock att fastställas i ett senareskede och i enlighet med relevanta ge nomförandebestämmelser . Av driftsmässiga
skäl skulle det dessutom vara omöjligt att undvika vi ssa identifieringsuppgifter.
Därför kan kommissionen inte godta den an dra delen av detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 30Kommissionen kan godta den första delen av detta ändringsförslag, där man
påminner om att förbättringar i fråga om  den ekonomiska effe ktiviteten inte får
äventyra säkerhetsnivån. Sektorns särdra g medger dock inte, i princip, förbud mot
korssubventionering om det skulle vara motiverat av  tekniska och driftsmässiga
omständigheter. Därför kan den andra de len av ändringsförslaget inte godtas.
• Ändringsförslag 35Kommissionen kan godta den första delen av detta ändringsförslag. Hänvisningen till
Eurocontrols säkerhetskrav i den andra delen av ändringsförslaget är inte lämplig ochkan inte godtas.
93.4. Ändringsförslag som inte godtas
• Ändringsförslag 12Kommissionen kan inte godta detta ändringsförslag. Hänvisningen till radar skulle på
ett oacceptabelt sätt begränsa  spännvidden i fråga om infra struktur för övervakning,
som även kan bygga på andra tekniska lö sningar (t.ex. satellit eller datalänk).
• Ändringsförslag 13I detta ändringsförslag införs principen om en strikt (strukturell) åtskillnad mellan de
nationella tillsynsmyndigheterna och leverantörerna av flygtrafiktjänster.Kommissionen motsätter sig inte denna princip, men anser att dess tillämpning börvara gradvis och propo rtionell så att man beaktar aktuella förhållanden. Därför anser
vi att medlemsstaterna bör ha möjlighet att välja funktionell åtskillnad som ett förstasteg. Därför godtas inte detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 14I detta ändringsförslag införs en överklagandemekanism i händelse av tvist mellan
luftrummets användare och medlemsstat er. Arrangemang som medger detta finns
redan på det nationella plan et och på gemenskapsplan et. Därför kan kommissionen
inte godta detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 26I detta ändringsförslag fastläggs principen om det kommersiella värdet hos
verksamhetsrelaterade uppgifter. Eventue lla kommersiella vill kor med anknytning
till utbyte av uppgifter bör dock fastläggas i relevanta genomförandebestämmelser.Gratis uppgiftsutbyte kan krävas i en ra d fall. Därför kan kommissionen inte godta
detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 87, 88, 89 och 99
Syftet med dessa ändringsförslag är att fastställa principen om flygtrafiktjänsternas
integritet, och nödvändigheten av att de skall tillh andahållas av en enda organisation.
Det finns en rad skäl till att kommissionen inte kan godta dessa ändringsförslag:
– För närvarande är merparten av ”tilläggstjänsterna” vanligen helt integrerade i
en och samma organisation, som tillha ndahåller flygtrafiktjänster. Vissa
specifika funktioner utförs dock redan id ag oftast inte av leverantörerna av
flygtrafiktjänster (t.ex. telekommunikati on på marken och datalänk luft-mark).
I sådana fall utnyttjas tjänsterna kommersiellt på kontraktsbasis. Vissa
tjänsteleverantörer är oc kså i färd med att utveckla nya metoder, för att
tillhandahålla tjänster, som bygger på samarbete och som leder till minskadfragmentering och okombinerade erbj udanden. Huvudorsaken till att man gör
detta är tillhandahållandet av regionala tjänster. Exempel på sådana initiativ ärEAD ( European aeronautical information services ) och EAN ( European
aeronautical telecommunication network ). Ett annat exempel på okombinerade
navigationstjänster är Galileo.
– Syftet med förordningen är att införa en ram som gör det möjligt och
underlättar för enskilda tjänsteleverantör er – efter eget godtycke och under
statlig kontroll – att göra åtskilln ad mellan ”tillägg stjänster” och
10kärnverksamheten (flygtrafiktjänster). De tta skulle ge en konkret möjlighet för
tjänsteleverantörerna att etablera regionala tjänster, och det skulle göra detlättare att undanröja exis terande fragmentering samt främja konsolidering
(nuvarande infrastrukturer har etablerats  på det nationella planet och det finns
ett starkt behov av att kunna utforma och realisera dem på det regionala
planet). Detta skulle kunna åstadkommas genom samriskföretag och strategiska
allianser där tjänstele verantörer skulle kunna  få till stånd bättre
tjänsteutnyttjande genom att optimera resursfördelningen i större skala. Dettaskulle i sin tur leda till kostnadsbesparingar och integrering avflygtrafikledningssystem.
– Skapandet av funktionella luftrumsblock kräver flexibilitet i fråga om
tillhandahållandet av stödtjänster. Den aktuella nordiska erfarenheten(skapande av ett luftrumsblock som i nbegriper det övre luftrummet i Danmark,
Sverige, Finland och Norge) är ett exempel på detta (men även MaastrichtUAC). Dessa enheter för tillhandahållande av flygtrafiktjänster på regionalnivå är beroende av de tjänster som redan tillhandahålls av dagenstjänsteleverantörer (i sy nnerhet när det gäller in frastruktur: kommunikation,
navigation och övervakning).
– Kravet på att flygtrafiktjänster skall vara organiserade av ett integrerat organ
skulle innebära en frysning av nuvarande situation och skulle hämma
framstegen i utvecklingen och införandet av nya tekniska lösningar. De flestaav dessa är av gränsöverskridande natur och hänger samman med regionala
snarare än nationella tjänster. Att förhindra detta genom att fastlägga begreppet”ett integrerat organ” skulle beröva gemenskapen en konkre t möjlighet att bli
ledande på marknaden för flygtrafikledningssystem.
– Varje farhåga om att okombinerade erbj udanden skulle kunna få följder för
säkerheten är ogrundad. Om en tjänstele verantör vill utnyttja  de tjänster som
erbjuds av en annan tjäns televerantör kommer den a tt definiera och kontrollera
de ”tilläggstjänster” som den kommer att vara beroende av genom specificeringav tekniska och driftsmässiga villkor  samt kvalitetskontroll.  Dessutom kommer
detta att stå under strikt kontroll av  den nationella tillsynsmyndigheten.
Eftersom stödtjänster (t.ex. komm unikation, navigation och övervakning)
också bör tillåtas, kommer detta att göra det möjligt att granska tillämpningenav säkerhetsnormer.
4. Ä
NDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM
PLANERING OCH ANVÄNDNING AV DET GEMENSAMMA EUROPEISKA LUFTRUMMET
(2001/0236(COD))
4.1. Ändringsförslag som godtagits helt
• Ändringsförslag 38, 44, 45, 52, 53, 54 och 62Genom dessa ändringsförslag klargörs elle r förbättras förordningstexten genom att
man skärper hänvisningen till driftsförhå llanden (38, 44, 54, 62) och säkerhet (45,
52, 53). Kommissionen godtar dessa ändringsförslag.
114.2. Ändringsförslag som godtas i pr incip men med annan ordalydelse
• Ändringsförslag 36Genom detta ändringsförslag införs en  hänvisning till behove t av ett lämpligt
gränssnitt i ATM-nätet mellan gemenskapen och angränsande länder. Denna principkan godtas under förutsättning att de n inte leder till ett exklusivt krav.
• Ändringsförslag 42Detta ändringsförslag innebär en karakter isering av säkerhetsnormer genom att man
använder ordet ”maximala”. Detta skulle leda till tolkningsproblem eftersomsäkerhetsnormer bör fastställas på ad ekvat nivå. Kommissionen kan därför godta
detta ändringsförslag efter omformulering.
• Ändringsförslag 48I detta ändringsförslag fastläggs en femårsgräns för utvidgningen av begreppet ”en
gemensam flyginformationsregion” till att omfatta även det undre luftrummet.
Kommissionen föredrar att behålla tre år som gräns, men kan acceptera att göra enkoppling mellan denna period oc h resultaten av tillämpningen  av detta begrepp i det
övre luftrummet.
• Ändringsförslag 49Syftet med detta ändringsförslag är att avspegla de situationer som härrör från
ICAO:s mandat till medlemsstaterna att förvalta luftrum över internationellt vatten.Kommissionen kan godta ändringsfö rslaget efter omformulering.
• Ändringsförslag 64Detta ändringsförslag, där man föreslår att ett samrådsorgan för industrin skall
inrättas och att detta organ skall ha en institutionell roll, skulle leda till attkommissionens initiativrätt påverkas. Kommi ssionen håller med om att det finns ett
behov av att berörda parter bidrar till genomförandet av reformen. Därför kan
kommissionen godta att man i ett av skälen fastlägger principen om samråd medindustrin. Denna princip fastläggs också mer i detalj i förslaget till förordning om
kompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst (artikel 14).
4.3. Ändringsförslag som godtas delvis, med eller utan ändrad ordalydelse
• Ändringsförslag 37I detta ändringsförslag specificeras Euroc ontrols roll vid skapandet av funktionella
luftrumsblock. Principen att Eurocontrol skall agera som en förbindelselänk och
rådgivare vid fastläggandet av funktionella luftrumsblock ifrågasätts inte. Denna roll
får dock inte gå så långt att man föreskriver lösningar, utan den bör beakta det ansvarsom åligger de olika inblandade parterna.
12• Ändringsförslag 39, 43 och 55
Syftet med dessa ändringsförslag är att kl argöra de principer som styr fastläggandet
av ruttnätet. Kommissionen kan godta dessa  principer. I ändringsförslag 55 är
hänvisningen till Eurocontrol inte lämplig, eftersom den innebär att en internationellorganisation åläggs en skyldighet, något som ligger utanför gemenskapensbehörighet. Således kan kommissione n inte stödja denna hänvisning.
• Ändringsförslag 40Syftet med detta ändringsförslag är att ge en hänvisning till samarbete mellan civila
och militära myndigheter på nationell och internationell nivå. Vad gäller den senarenivån föredrar kommissionen en hänvisning till Europeiska unionen, något somskulle betyda att adekvata lösni ngar skulle kunna h ittas i enlighet med
bestämmelserna under andra pelaren.
• Ändringsförslag 41I detta ändringsförslag betonas Eurocontrols roll, närmare bestämt Eurocontrols
centralenhet för trafikflödeskontroll, nä r det gäller flödesplanering. Kommissionen
kan godta en formulering som är mer in riktad på denna enhets operativa natur.
Sanktioner förskrivs redan i förslaget till förordning om ramen för skapandet av ettgemensamt europeiskt luftrum.
• Ändringsförslag 47Syftet med detta ändringsförslag är a tt göra gränsen mella n det övre och undre
luftrummet beroende av operativa kra v. Kommissionen anser att det behövs en
gemensam gräns för att harmonisera och samordna förfaranden. Den kan dock godta
att operativa krav skulle kunna föranleda marginella avvikels er från en sådan
gemensam nivå.
4.4. Ändringsförslag som inte godtas
• Ändringsförslag 46I detta ändringsförslag fastställs en tidsfrist för inrättandet av en gemensam europeisk
övre flyginformationsregion ( European Upper Flight Information Region  – EUIR).
Inrättandet av EUIR bör påbörjas efter antagandet av denna förordning och är
oberoende av inrättandet av de funk tionella luftrumsbl ocken. Således kan
kommissionen inte godta detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 50Detta ändringsförslag är överflödigt efte rsom man här upprepar kriterier som redan
anges i artikel 5.2. Därför kan ändringsförslaget inte godtas.
13• Ändringsförslag 51
Syftet med detta ändringsförslag är att införa en tvistlösningsmekanism för de fall då
medlemsstater inte kan komma överens om inrättande av (gränsöverskridande)
funktionella luftrumsblock. Medling mellan stater i samband med ett sådantinrättande kommer att ske i enlighet med kommittéförfarandet. Därför kan dettaändringsförslag inte godtas.
• Ändringsförslag 56Enligt detta ändringsförslag skall utformningen av luftrummet ske centralt. I
realiteten sker dock luftru mskonfigureringen och planeringen av ruttläggningen
vanligen lokalt, medan samordningen sker centralt. Därför kan kommissionen integodta detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 57 och 59I dessa ändringsförslag skärps bestämmelserna angående samarbete mellan civila och
militära myndigheter. Den föreslagna ordalydelsen är dock alltför normativ, och denkan inverka på medlemsstaternas behörighet i fråga om försvarsfrågor. Därför kandessa ändringsförslag inte godtas.
• Ändringsförslag 58Enligt detta ändringsförslag skall begre ppet ”flexibel användni ng av luftrummet”
vara beroende av villkoren för flödesp lanering. Kommissionen kan inte godta detta
ändringsförslag.
• Ändringsförslag 60, 61 och 63Syftet med dessa ändringsförslag är att införa hänvisningar till Eurocontrol.
Kommissionen ser visserligen fram emot att Eurocontrol blir delaktig igenomförandet av det europeiska luftrummet, men dessa hänvisningar tillEurocontrol är olämpliga eftersom man hä r ålägger en internationell organisation en
skyldighet. Vad gäller ändringsförslag 61 måste det betonas a tt det för närvarande
inte finns några regler på Eurocontrol-ni vå angående flödespla nering. Således kan
kommissionen inte stödja denna hänvisning.
5. Ä
NDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM
KOMPATIBILITETEN HOS DET EUROPEISKA NÄTET FÖR FLYGLEDNINGSTJÄNST
(2001/0237(COD))
5.1. Ändringsförslag som godtas helt
• Ändringsförslag 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72 och 74I dessa ändringsförslag klargörs eller förbättras förordningstexten genom att man
skärper hänvisningen till säkerhet och be hovet av samråd med berörda parter.
Kommissionen godtar dessa ändringsförslag.
145.2. Ändringsförslag som godtagits i pr incip men med annan ordalydelse
• Ändringsförslag 73Detta ändringsförslag, där man föreslår att ett samrådsorgan för industrin skall
inrättas och att detta organ skall ha en institutionell roll, skulle leda till attkommissionens initiativrätt påverkas. Kommi ssionen håller med om att det finns ett
behov av att berörda parter bidrar till genomförandet av reformen. Därför kan
kommissionen godta att man i ett av skälen fastlägger principen om samråd medindustrin. Denna princip fastläggs också me r i detalj i artikel 14 i detta förslag till
förordning.
• Ändringsförslag 76I detta ändringsförslag betonas behovet av en systematisk analys av incidenter.
Kommissionen kan stödja denna princi p. Den bör dock inte omnämnas i
förordningstexten, utan på annan plats.  Den bör så småningom finnas med i
genomförandebestämmelserna och därmed sammanhängande normer.
5.3. Ändringsförslag som inte godtas
• Ändringsförslag 66I detta ändringsförslag hänvisas till Europeiska myndigheten för luftfartssäkerhet.
Denna myndighet kommer att ha till uppgift att kompletteradriftskompatibilitetskrav, som definierats genom denna förordning, genom att utfärdasäkerhetskrav avseende flygburen utrust ning. Därför kan kommissionen inte godta
detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 75Syftet med detta ändringsförslag är a tt säkerställa använda rnas deltagande i
systemens konstruktion. Vissa av dessa anvä ndare (t.ex. flygledare) kan dock inte
bidra till arbetet i alla faser i utvecklingsprocessen. Utformningsfasen är t.ex.relevant för ingenjörer på grundval av kr av som formulerats av flygledare. Därför
kan kommissionen inte godt a detta ändringsförslag.
• Ändringsförslag 77, 78 och 79Dessa ändringar är inte nödvändiga ef tersom de innebär en upprepning av
grundläggande krav som redan finns med i bilaga II, del A, punkt 3. Därför kankommissionen inte godta detta ändringsförslag.
152001/0060 (COD)
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ramen för skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättand et av Europeiska gemenskapen, särskilt
artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag3,
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande4,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande5,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget6, och
av följande skäl:(1) Genomförandet av en gemensam transportpolitik kräver ett effektivt system som
möjliggör en säker och regelbunden drift av lufttransporter och därför underlättar fri
rörlighet för varor, personer och tjänster.
(2) Vid sitt extra möte i Lissabon den 23 och 24 mars 2000 uppmanade Europeiska rådet
kommissionen att lägga fram förslag avseende luftrumsplanering, lufttrafik ochstyrning av trafikflöden på grundval av det arbete som gjorts av den av kommissionen
inrättade Högnivågruppen för ett gemensa mt europeiskt luftrum. Denna grupp, som
bl.a. består av civila och militära luftfartsmyndigheter i medlemsstaterna, lade fram sinrapport i november 2000.
(3) För ett väl fungerande system för lufttransporter krävs flygtrafiktjänster som möjliggör
en optimal användning av det europeis ka luftrummet och en enhetlig och hög
säkerhetsnivå för lufttrafiktjänsten i överensstämmelse med uppgiften av allmäntekonomiskt intresse för levera ntörer av flygtrafiktjänster.
(4) Utvecklingen av flygtrafiktjänster bör sk e i överensstämmelse med de övergripande
säkerhets- och effektivitetsmålen och i enlighet med de principer som fastställs ikonventionen om internationell civ il luftfart, undertecknad i Chicago
den 7 december 1944.
                                                
3EGT C
4EGT C
5EGT C
6EGT C
16(5) Av samtliga ovan nämnda skäl och för att utvidga det gemensamma luftrummet till att
omfatta ett större antal medlemsstater bör gemenskapen fastställa gemensamma måloch ett åtgärdsprogram för att mobilisera gemenskapens, medlemsstaternas och deolika ekonomiska aktörernas insatser i syfte att skapa ett gemensamt europeiskt
luftrum samtidigt som den utveckling som sker på paneuropeisk nivå inom Europeiskaorganisationen för säkrare flygtrafiktjänst (l ’Organisation européenne pour la sécurité
de la navigation aérienne , Eurocontrol) beaktas.
(6) Ett ökat civilt och militärt samarbete bör eftersträvas i den utsträckning detta är
nödvändigt för en effektiv användning av luftrummet med tillämpning av befintliga
samarbetsramar, och med användning av lä mpliga instrument för frågor rörande
flygtrafik och flygtrafiktjänster för uteslutande militärt syfte.
(7) Införandet av bestämmelser på gemenskapsnivå bör möjliggöra en optimerad
användning av hela luftrummet oc h ett optimerat tillh andahållande av
flygtrafiktjänster.
(8) Dessa bestämmelser bör omfa tta både planering och a nvändning av luftrummet samt
tillhörande förfaranden, tillha ndahållande av luf ttrafiktjänst, exempelvis ekonomiska
aspekter, utrustning och system för flygtrafik liksom tillhörande förfaranden.
(9) Flygkontrolltjänsten är en tjänst som tillhandahålls i allmänhetens intresse och
som avser att skydda både användare av flygtransporter och de
befolkningsgrupper som berörs av överflygningar. Denna uppgift bör därför
utföras med iakttagande av största mö jliga krav på ans varsmedvetande och
kompetens.
(10) Luftrummets användning bör planeras och styras  effektivt och säkert för att både civila
och militära användares behov skall tillgodoses och för att man skall få till stånd en
rättvis och icke-diskriminerande fördelning av resurser mellan samtliga användare.
(11) Genom tillhandahållandet av flygtrafiktjänster bör man garantera en enhetlig och hög
säkerhetsnivå för flygtrafiken som beror av dessa tjänster. Tillhandahållandet av dessa
tjänster bör optimeras för att garantera den bästa användningen av europeiska
luftrumsresurser.
(12) De tekniska och driftsrelaterade lösningarn a bör säkerställa och höja säkerhetsnivån,
systemets allmänna kapacitet och den fulla  och effektiva användningen av tillgänglig
kapacitet.
(13) Vissa av de åtgärder som är nödvändiga för att skapa ett gemensamt europeiskt
luftrum kräver att kommissionen utövar de  genomförandebefogenheter den har i
enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter7, för att
effektivitet och snabbhet ska ll uppnås. Skapandet av ett ge mensamt europeiskt luftrum
nödvändiggör därmed att det genomförs  en mekanism för samarbete med
medlemsstaterna genom att det inrättas en kommitté som består av företrädare förmedlemsstaterna som gör det möjligt att integrera civila och militära intressen och attknyta till sig externa experter.
                                                
7EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
17(14) Vid skapandet av det europeiska gemensamma luftrummet bör gemenskapen,
när så är lämpligt, utveckla ett så nära samarbete som möjligt med Eurocontrol, i
synnerhet för att säkerställa regleringsmässiga synergieffekter och enhetliga
tillvägagångssätt, samt för att undvika alla former av överlappning mellan de två
organisationerna.  I avvaktan på utgången av förhandlingarna om gemenskapens
anslutning till Eurocontrol som förblir ett viktigt element för skapandet av ett
gemensamt paneuropeiskt luftru m kan kommissionen ingå lämpliga
överenskommelser för att Eurocontrol skall kunna bidra i förberedelsen av
gemenskapslagstiftningen avseende lufttrafiken i Europa.
(15) Det är önskvärt att utvidga det gemensamma europeiska luftrummet till tredje land,
antingen inom ramen för Europeiska gemens kapens deltagande i Eurocontrols arbete,
förutsatt att gemenskapen an sluter sig till denna interna tionella organisation, eller
genom de överenskommelser som ingås mellan gemenskapen och tredje land.
(16) Det är nödvändigt att införa bestämmelser om mekanism er som ger kommissionen ett
effektivt och kontinuerligt stöd i dess verksamhet att övervaka och kontrollera
genomförandet av ett gemensamt europe iskt luftrum och detta kan ske med
användning av den sakkunskap som finns hos medlemsstaterna och Eurocontrol.
(17) Det bör ständigt utvärderas hur flygtrafiktjä nsterna i Europa fungerar i sin helhet för
att kontrollera att de vidtagna  åtgärderna är effektiva och för att kunna föreslå nya
åtgärder.
(18)      Med hänsyn till driftssäkerheten i allmänhet, och för att garantera att denna
förordning efterlevs, bör det finnas e tt system med effekt iva, proportionerliga
och avskräckande påföljder mot flygbol ag och tjänsteleverantörer som bryter
mot bestämmelserna i denna förordning.
(19) Arbetsmarknadens parter kan  bör informeras och rådfrågas på lämpligt sätt  om alla
åtgärder som har stor social betydelse.  Samråd kan också ske med den branschvisa
dialogkommitté som inrättats  på grundval av kommissionens beslut 1998/500/EC om
inrättande av branschvisa dialogkommittéer för att främja dialogen medarbetsmarknadens parter på europeisk nivå
8.
(20)      Sammanslutningarna för lu ftrummets användare, för leverantörer av
flygtrafiktjänster och för tillverkningsin dustrin bör informeras och rådfrågas om
alla åtgärder som rör de tekniska aspekterna av geno mförandet av det
gemensamma europeiska luftrummet.
(21) Utformningen av de bestämmelser som är  nödvändiga för att skapa ett gemensamt
europeiskt luftrum kräver ett brett samråd med samtliga  berörda parter i branschen
ekonomiska aktörer och aktörer på arbetsmarknaden .
(22) Det är lämpligt att utvärdera verkninga rna av de åtgärder som vidtagits vid
tillämpningen av denna förordning mot ba kgrund av de rapporter som kommissionen
bör lägga fram regelbundet.
                                                
8EGT L 225, 12.8.1998, s. 27.
18(23) Eftersom målen för den föreslagna föror dningen, nämligen att upprätta en ram för
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum, inte i tillräcklig utsträckning kan
uppnås av medlemsstaterna med tanke på åt gärdens gränsöverskridande dimension
och de därför bättre kan uppn ås på gemenskapsnivå samtid igt som det säkerställs att
det i genomförandeförfarandet tas hänsyn till lokala förhållanden kan gemenskapenvidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighetmed proportionalitets principen i samma artikel går fö rordningen inte utöver vad som
är nödvändigt för a tt uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Syftet med denna förordning är att sena st den 31 december 2004 skapa ett gemensamt
europeiskt luftrum som uppfattas och styrs som ett enda luftru m med optimala förutsättningar
när det gäller säkerhet och allmän effektivitet för gemenskapens lufttrafik och somsäkerställer en kapacitetsni vå som uppfyller civila och militära användares behov. Detta
gemensamma luftrum kallas nedan ett gemensamt europeiskt luftrum.
I denna förordning fastställs de allmänna riktlinjerna för att skapa ett gemensamt europeiskt
luftrum och gemenskapens inte rventionsområden och de medel, i form av strukturer,
förfaranden och resurser, som är nödvändiga för att skapa ett gemensamt europeiskt luftrum
identifieras med beaktande av medlemsstaternas försvarsbehov och  Eurocontrols uppgift att
skapa ett paneuropeiskt luftrum.
För att de riktlinjer som avses i andra styc ket skall kunna tillämpas krävs att gemensamma
bestämmelser om säkerhet och tillhandahållande av flygtrafiktjänster genomförs, attmekanismer som möjliggör en bättre användning  av luftrummet på ge menskapsnivå införs
och att samtliga berörda ekonomiska aktö rer och arbetsmarknadsaktörer deltar.
Beslutet om vilka åtgärder so m skall vidtas för att ett gemensamt europeiskt luftrum
skall kunna skapas, skall tas så snart som möjligt så att de första positiva effekterna
skall kunna uppnås redan före slutet av 2004.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning används följande betec kningar med de betydelser som här anges:
a) flygtrafiktjänster : alla flygkontrolltjänste r, bland annat tilläggs tjänster för att
tillhandahålla infrastruktur och tjänster  för kommunikation, flygnavigation  och
övervakning, väderlekstjänst för luftru mmets användare, ef terspanings- och
räddningstjänst samt flyginformation oc h dessa tjänster sk all tillhandahållas
luftrummets användare under hela flygningen.
b) leverantörer av flygtrafiktjänster : offentliga eller privata enheter , i enlighet med
medlemsstaternas val,  som ansvarar för att genomföra och styra flygtrafiktjänster ,
inom ramen för de uppdrag om tjänster i allmänhetens intresse som de omfattas
av.
19c) flygtrafik : alla rörelser som företas av civila och statligt ägda luftfartyg, däribland
militära luftfartyg samt tullens och polisens luftfartyg.
d) luftrummets användare : civila och statligt ägda luftfartyg, däribland militära
luftfartyg samt tullens och polisens luftfartyg.
e) Eurocontrol : Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst som inrättats
genom den internationella konven tionen av den 13 december 19609.
Artikel 3
Gemenskapens inte rventionsområden
1. De åtgärder som är nödvändiga för att skap a ett gemensamt europe iskt luftrum skall
vidtas inom följande områden samtidigt som högsta möjliga säkerhetsstandarder förlufttrafiken skall säkerställas:
(a) Planering och användning av luftru mmet samt tillhörande  förfaranden.
(b) Tillhandahållande av flyg trafiktjänster, inbegrip et ekonomiska aspekter.
(c) Utrustning och system för flygtrafik samt tillhörande förfaranden.
2. Syftet med de åtgärder som anges i punkt 1 är att fastställa mål och, i förekommande
fall, medel för att uppnå dessa mål i allmä nhetens intresse.
Artikel 4
Planering och användning av luftrummet
Åtgärderna för planering och användning av luft rummet skall utformas på  ett sådant sätt att
a) luftrummet ovanför ge menskapens territorium
 inom medlemsstaternas
ansvarsområde  behandlas som en gemensam re surs som utgör ett kontinuerligt
medium,
b) luftrummets användning blir flexibel, dvs. utan permanent separering och med
optimering av varaktigheten av tillfällig separering för militära ändamål,
c)            tillräcklig kapacitet st älls till förfogande för att tillgodose efterfrågan,
d) flertalet flygningar görs i rak linje mellan platsen för a vgång och platsen för ankomst
eller tar den rutt som ligger närmast denna raka linje och kan göras på optimal
flyghöjd  med respekt för säkerhetskraven, försvarskapaciteten,
energibesparingskraven,  miljöskyddet och en bättre styrningen  av trafikflöden i
luften,
e) luftrummet delas upp i olika sektorer fö r flygkontrolltjänsten med prioritering av
driftskraven,
                                                
9Konventionen ändrad genom protokollet av den 12 februari 1981 och reviderad genom protokollet av
den 27 juni 1997.
20f) planeringen och styrningen av trafikflöden i luften möjliggör en flexibel flygtrafik
som säkerställer att den tillgängliga kapaciteten används på bästa möjliga sätt.
Artikel 5
Tillhandahållande av flygtrafiktjänster
Åtgärderna för tillhandahållande av flygtrafiktjänster skall utformas på ett sådant sätt att(a) definitionen och kontrollen av tillämpninge n av de bestämmelser som avses i
artikel 1 hålls åtskilda i förhållande till driften av flygtrafiktjänster som omfattas avdenna förordning,
(b) leverantörer av flygtrafiktjänster före tar formella och regelbundna samråd med
luftrummets användare när det gäller villkoren och kostnaderna för flygtrafiktjänsterför att ta hänsyn till dessa an vändares behov vid utformningen
 tillhandahållandet  av
dessa tjänster,
(c) leverantörer av flygtrafiktjänster tillf örsäkrar lämplig öppe nhet när det gäller
flygtrafiktjänster, i form av offen tliggörande av konton och årsrapporter, samt
resultatindikatorer,  och regelbundet underkastas en oberoende revision,
(d) driften av flygtrafiktjänster harmoniseras för att säkerställa integration och
samstämmighet för verksamheten hos leverantörer av flygtrafiktjänster, luftrummetsanvändare och flygplatser,
(e) samarbetet mellan civila leverantörer av flygtrafiktjänster förstärks, särskilt genom
att inrättandet av grupperingar som består av två eller flera tjänsteleverantörerunderlättas,
(f) samarbete mellan civila och militära leverantörer av flygtrafiktjänster främjas,
(g) nya tjänster inrättas samtidigt för samtliga berörda aktörer i de berörda
medlemsstaterna,
(h) leverantörer av flygtrafiktjänster utbyter information om flygningarnas situation
under hela flygningen för att underlätta driften av flygtrafiktjänsterna, varvid
tillgången till denna information skall vara fri för samtliga berörda aktörer på etticke-diskriminerande sätt utan att detta påverkar säkerhetskraven,
(i) de ekonomiska bestä mmelserna främjar ett mera effektiv t tillhandahållande av
flygtrafiktjänster och tillhandahållande av tjänster som frigör kapacitet på ett sätt somuppfyller de europeiska behoven,
(j) stimulansmekanismer utvecklas för att främja nya investeringar inom denna sektor
och för att tidsmässigt lägligt belöna tillhandahållande av tjänster som uppfyller
höga säkerhetsnormer och kvalitetskrav  av hög kvalitet för att tillfredsställa
efterfrågan från luftrummets användare.
21Artikel 6
Utrustning och system för lufttrafik
Åtgärderna för utrustning och system för lufttrafik skall utformas på ett sådant sätt att
(a) tekniska och operativa lösningar tillåter en enhetlig planering och funktion av det
europeiska systemet, inbegripet driftskompatibilitet,
(b) skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum främjar införandet av nya tekniska
och operativa lösningar för lufttrafiken , då de ökar säkerheten, effektiviteten och
kapaciteten,
(c) utveckling och godkännande av tekniska och operativa lösningar motsvarar program
som utgår från ledande internationella standarder och de gemensamma behov
som luftrummets användare har och tar hänsyn till användarnas krav med avseende
på valet av rutter och flygningsprofiler,
(d) utveckling av bestämmelser om flygburen  utrustning gör det möjligt att
respektera genomförandedatumet.
Artikel 7
Kommittén för ett gemensamt luftrum
1. Det skall inrättas en kommitté, kallad kommittén för ett gemensamt luftrum, som
skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare förkommissionen som ordförande.
2.            Kommittén för ett gemens amt luftrum skall själv anta sin arbetsordning.
3. Var och en av medlemsstaterna skall ut se två företrädare och två suppleanter.
4. Tredje land som ingått överens kommelser med gemenskapen på
flygtransportområdet skall vara associerat till kommitténs arbete i enlighet med de
villkor som fastställts i dessa överenskommelser.
Artikel 8
Förhållandet till tredje land
Vid utarbetandet av de åtgärder som vidtas  för att genomföra denna förordning skall
kommissionen se till att möjligheten att utvidga det gemensamma luftrummet till att omfattastater som inte är medlemmar av gemenskape n hålls öppen, antingen i enlighet med bilaterala
överenskommelser som ingås med tredje land eller inom ramen för Eurocontrol.
22Artikel  9
Förhållandet mellan kommissionen och Eurocontrol
Vid utarbetandet av genomförandebestämmelser för de åtgärder som nämns i artikel 3,
skall kommissionen, när så är lämpligt, str äva efter att inhämta den tekniska basen för
dessa regler från Eurocontrol, i frågor dä r denna organisation har relevant sakkunskap.
Artikel 9 10
Övervakning och kontroll
1. De bestämmelser som antas enligt artikel 3 skall fastställa lämpliga mekanismer för
att bistå kommissionen i dess uppgifter att övervaka och kontrollera tillämpningen av
dessa bestämmelser, bland annat skapande av ci vil och militär teknisk sakkunskap.
2. Metoderna för övervakning och kontroll skall basera sig på de rapporter om
genomförandet av vidtagna åtgärder som regelbundet läggs fram av leverantörerna
av flygtrafiktjänster.
Artikel 11
Påföljder
Medlemsstaterna skall inrätta ett påföljdssystem för brott mot bestämmelserna i denna
förordning och skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att tillse att påföljderna
tillämpas. Påföljderna skall vara effekt iva, proportionerli ga och avskräckande.
Artikel 10 12
Undersökning av verksamheten
Kommissionen skall sköta undersökning och jämförel se av hur lufttrafiken fullgörs, framför
allt med bistånd av Eurocontrols kommitté  för kvalitets- och produktionsövervakning.
Kommissionen skall tillse att bästa praxis tillämpas inom hela gemenskapen.
Artikel 11 13
Konsekvensbedömning
Kommissionen skall till Europaparl amentet och rådet överlämna  en rapport om bedömningen
av genomförandet av ett gemensamt europeiskt luftrum var femte år efter ikraftträdandet avdenna förordning, och för första  gången senast den 30 juni 2005.
Vid upprättandet av ra pporten kan kommissionen begära e tt yttrande från Kommittén för ett
gemensamt luftrum.
23Rapporten skall inne hålla en bedömning av de resultat som uppnåtts genom de åtgärder som
vidtagits för att genomföra denna förordning på de olika interventionsområde na,, inbegripet
lämplig information om utvecklingen i se ktorn, i synnerhet gällande ekonomiska,
sociala, sysselsättningsrelaterade oc h tekniska aspekter samt tjänsternas  kvalitet , med
beaktande av de ursprung liga målen och framtida behov.
Artikel 12 14
Skyddsklausul
Denna förordning skall inte hindra en medlemsstat från att tillämpa eller vidta åtgärder som är
berättigade vid allvarliga interna störningar som påverkar upprätthållandet av lag och ordning,i händelse av krig eller vid en allvarlig internationell spänning som innebär krigsfara eller föratt fullgöra de skyldigheter den har tagit på sig i syfte att bevara fred och internationell
säkerhet.
Artikel 13
15
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
242001/0235 (COD)
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska
luftrummet
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättand et av Europeiska gemenskapen, särskilt
artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag10,
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande11,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande12,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget13, och
av följande skäl:(1) Medlemsstaterna har i varierande utstr äckning omstrukturer at sina nationella
leverantörer av flygtrafiktjänster genom a tt öka deras självständighet och frihet att
tillhandahålla tjäns ter. Det blir allt nödvändi gare att se till att krav en på en lägsta nivå
för att tillvarata allmänhetens intr essen tillgodoses i denna nya miljö.
(2) I rapporten från Högnivågruppen för ett ge mensamt europeiskt luftrum bekräftas
behovet av bestämmelser på  gemenskapsnivå som gör det möjligt att skilja mellan
reglering och tillhandahållande av tjänster och av att införa ett tillståndssystem för att
tillvarata krav avseende allm änhetens intressen, främst vad gäller säkerheten,
och ett avgiftssystem för att främja kostnadseffektivitet.
(3) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr xxx/xx14. fastställs ramen för
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum.
(4) För att skapa ett gemensamt europeiskt luftrum bör bestämmelser som säkerställer ett
säkert och effektivt tillhandahållande av flygtrafiktjänster antas som skallöverensstämma med den planering och anvä ndning av luftrummet som föreskrivs i
Europaparlamentets och rådets förordni ng (EG) nr xx/xxx [om planering och
                                                
10EGT C
11EGT C
12EGT C
13EGT C
14EGT L
25användning av det gemensa mma europeiska luftrummet]15. Införandet av en
harmoniserad organisation för tillhandahållande av sådana tjänster är viktigt för attkraven från luftrummets användareskall kunna tillgodoses i tillräcklig utsträckning och
för en säker och effektiv drift av flygtrafiken.
(5) Kontrollen av att leverantörer av flygtrafiktjänster och andra operatörer följer
gemenskapsbestämmelserna,, är först och frä mst en uppgift för medlemsstaterna. Detta
innebär att de myndigheter som utövar de nna kontroll på ett lämpligt sätt bör vara
oberoende av leverantörer na av flygtrafiktjänster.
(6) Medlemsstaterna bör tillåtas att överlämna åt erkända organisationer med
fackerfarenhet att kontrollera och certifie ra att leverantörer av flygtrafiktjänster och
andra operatörer följer gemenskapskraven.
(7) Ett väl fungerande system för lufttransp orter kräver också att leverantörer av
flygtrafiktjänster tillämpar en enhetlig och hög säkerhetsnivå. Uppfyllandet av
säkerhetskrav påverkar inte den roll och de ansvarsområden som tillkommer den
Europeiska myndigheten för luftfartssäkerhet och som, med hänsyn till
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum, på sikt bör definieras på ett
tydligare sätt.
(8) Arrangemang bör föreslås för att avhjälpa bristen på flygledare genom förbättring och
harmonisering  av utbildnings- och licensierings förfarandena och genom att sådana
förfaranden harmoniseras på gemenskapsnivå  för urval,  utbildning,  tillståndsgivning,
värdering och licensiering , genom ömsesidigt erkänna nde av licenser och genom
utveckling av rekryteringsprogram.
(9) Kommissionen bör övervaka utveck lingen av rekryteri ngsprogram i
medlemsstaterna för att fastställa huruv ida det krävs gemenskapsmedel för att
utveckla dessa program.
(10) Samtidigt som kontinuiteten fö r tillhandahållande av tjäns ter garanteras bör det
inrättas ett gemensamt tillståndssystem för flygtrafiktjänster som ett sätt att fastställa
de rättigheter och skyldigheter som åvilar leverantörer av flygtrafiktjänster.
(11) Tillståndssystemet bör erbjuda möjlighet a tt kontrollera tillträde till verksamheten. Det
bör beakta behovet av att underlätta införandet av nya tjänster och regler för
tillhandahållande av tjänster. Tillstånd bör därför utgöra den lämpligaste formen avkontroll av att tillämpliga krav är uppfyllda. De t är även viktigt a tt fastställa icke-
diskriminerande krav avsee nde lokalisering och kontroll av  en tjänsteleverantör som
ansöker om tillstånd, särskilt när det gäller flygtrafikledningstjänster.
(12) Det är nödvändigt att före na ett tillstånd med villkor  för att uppnå målen för
allmänhetens intressen till nytta för luftrummets användare och flygpassagerarna.
Dessa villkor bör vara objektivt berättigad e, icke-diskriminera nde, proportionella och
öppna för insyn  samt förenliga med tillämpliga internationella standarder .
(13) Harmonisering av villkor för tillstånd och förfaranden för beviljande av tillstånd bör
avsevärt underlätta tillhandahållandet av flygtrafiktjänster inom gemenskapen.
                                                
15EGT L
26(14) Befintliga leverantörer av flygtrafiktjänster bör ges möjlighet att inom en rimlig
tidsfrist anpassa sig till kraven i det nya tillståndssystemet.
(15) Tillstånd bör erkännas ömsesidigt av samtliga medlemsstater för att göra det möjligt
för leverantörer av flygtrafiktjänster att tillhandahålla tjänster i en annan medlemsstat
än den där de har fått tillstånd, inom de  gränser som krävs av säkerheten.
(16) Tillståndssystemet bör, för att underlätta en  säker luftfart öv er medlemsstaternas
gränser till nytta för luftrummets användare och deras passagerare, tillhandahålla en
ram som gör det möjligt för medlemsstaterna att utnämna de tjänsteleverantörer somskall tillhandahålla flygtrafikledningstjänster, oavsett var de har fått sina tillstånd.
(17) Tillhandahållande av tilläggstjänster 
kommunikationstjänster, flygnavigerings- och
övervakningstjänster , väderlekstjänst och informationstjänst för luftfarten bör
organiseras på marknadsvill kor med beaktande av de sä rdrag som betecknar sådana
tjänster , samtidigt som den höga säk erhetsnivån måste bibehållas .
(18) Samarbete mellan tjänsteleverantörer, luftru mmets användare och andra operatörer bör
främjas på avtalsbasis.
(19) Leverantörer av flygtrafiktjänster bör införa och upprätthålla ett nära samarbete med
de militära myndigheter som ansvarar för verksamhet som kan inverka på luftfarten
genom lämpliga uppgörelser.
(20) Räkenskaperna för alla leverantörer av fl ygtrafiktjänster skall vara öppna för insyn i
största möjliga utsträckning. I detta syfte bör räkenskaperna för varje tjänst och
kontrollcenter särredovisas.
(21) Införandet av harmoniserade principer och villkor för tillgång till
verksamhetsrelaterade uppgifter bör underlä tta tillhandahålla ndet av flygtrafiktjänster
samt luftrumsanvändarnas och flygplatsernas verksamheter i en ny miljö.
(22) Villkoren i fråga om avgifter som gäller för luftrummets användare bör vara rättvisa
och öppna för insyn.
(23) Användaravgifterna bör utgöra ersättnin g för de strukturer och tjänster som
leverantörerna av flygtrafiktjänster tillhandahåller. Sådana tjänster och strukturer kan
på grund av deras natur endast  tillhandahållas av le verantörerna av flygtrafiktjänster
själva. Mot bakgrund av denna monopolsituati on bör nivån på användaravgifterna vara
proportionella i förhållande till kostnaderna för tillhandahå llandet av sådana tjänster
och strukturer med beaktande av måle t när det gäller ekonomisk effektivitet , samtidigt
som en hög säkerhetsnivå bibehålls .
(24) Det bör inte få förekomma någon diskriminering mellan luftrummets användare när
det gäller tillhandahållande av likvärdiga flygtrafiktjänster.
(25) Leverantörerna av flygtrafiktjänster erbjuder ett visst antal strukt urer och tjänster som
står i ett direkt förhållande till driften av ett luftfartyg och kostnaderna för detta bör
kunna återkrävas i enlighet med principen om att användaren betalar,  vilket innebär att
luftrummets användare bör betala för de kostnader, eller så mycket som möjligt av dekostnader, som deras användning orsakar.
27(26) Det är viktigt att säkerställa att de kostnader som föranleds av dessa tjänster eller
strukturer är öppna för insyn. Ändringar av  systemet eller avgiftsnivån bör därför
förklaras för luftrummets användare. Sådana ändringar eller investeringar som föreslåsav leverantörerna av flygtrafiktjänster bör förklaras som en del av ett utbyte avinformation mellan deras förvaltningsorgan och luftrummets användare.
(27) Det bör finnas utrymme för att anpassa avgifterna som bidrar till att maximera
kapaciteten inom hela syst emet. Ekonomiska stimulansåtgärder är ett bra sätt att
påskynda införandet av markbaserad eller luftburen utrustning som ökar kapaciteten
för att belöna goda resultat eller uppväga olägenheter i samband med val av mindre
önskvärda rutter.
(28)      Vad gäller intäkter som genereras i syfte att uppnå en rimlig avkastning på
tillgångarna, och som står i direkt relation till de besparingar som görs genom
ökad effektivisering, bör det även vara möjligt att upprätta en reserv för att
undvika plötsliga avgiftsökningar för luftrummets användare vid perioder med
minskad lufttrafik.
(29) Kommissionen bör undersöka möjlig heten att organisera e tt tillfälligt ekonomiskt stöd
för att öka kapaciteten hos systemen fö r flygkontrolltjänst i Europa i dess helhet.
(30) Införandet och tillämpningen av avgifter för luftrummets användare bör granskas
kontinuerligt av kommissionen, i samarbet e med Europeiska organisationen för
säkrare flygtrafiktjänst (The European Orga nisation for the Safety of Air Navigation,
Eurocontrol), och i samarbete med nationella tillsynsmyndigheter och luftrummetsanvändare.
(31) Prestandan hos systemet för flygtrafiktjänste r i dess helhet på europeisk nivå behöver
undersökas kontinuerligt , med vederbörligt iakttagande  av kravet att bibehålla en
hög säkerhetsnivå,  för att det skall vara möjlig t att kontrollera de vidtagna
åtgärdernas effektivitet och föreslå ytterligare åtgärder.
(32) Med tanke på att information om tjänsteleverantörer är särskilt känslig bör de
nationella tillsynsmyndigheterna inte röja information som omfattas av tystnadsplikt,
vilket dock inte bör hindra att det införs ett system för att övervaka och offentliggöratjänsteleverantörernas resultat.
(33)      Sammanslutningarna för lu ftrummets användare, för leverantörer av
flygtrafiktjänster och för tillverkningsin dustrin bör informeras och rådfrågas på
lämpligt sätt om alla åtgärder som rör de tekniska aspektern a av genomförandet
av det gemensamma europeiska luftrummet.
(34) Eftersom målen för den föreslagna förordningen, nämligen att främja ett säkert och
effektivt tillhandahållande av flygtrafiktjänster, inte i tillräcklig utsträckning kan
uppnås av medlemsstaterna med tanke på åtgä rdens; transnationella omfattning och de
därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå , samtidigt som det sä kerställs att det i
genomförandeförfarandet tas hänsyn till särskilda lokala förhållanden, kangemenskapen vidta åtgärder i enlighet me d subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
fördraget . I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningeninte utöver vad som är nödvä ndigt för att uppnå dessa mål.
28(35) Eftersom flertalet åtgärder som behövs fö r genomförandet av denna förordning utgör
åtgärder med allmän räckvidd i enligt artikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av
den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av
kommissionens genomförandebefogenheter16, bör de antas enligt det föreskrivande
förfarandet i artikel 5 i nämnda beslut. I en lighet med artikel 2 c i det beslutet bör
emellertid vissa åtgärder antas enligt det rådgivande förfarandet i artikel 3 i sammabeslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Kapitel I
A
LLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Tillämpningsområde
Denna förordning skall tillämpas på tillhandahållande av flygtrafiktjänster för civil luftfart,
bland annat flygtrafikledningstjä nst, väderlekstjänst, flygrä ddningstjänst samt tilläggstjänster
för tillhandahållande av kommuni kation, navigering och infrastr uktur för övervakning samt
informationstjänst för luftfarten som anges i bilaga I i enlighet med, och inom ramen för,förordning (EG) nr xxx/xx [om ramen för skap andet av ett gemensamt europeiskt luftrum].
Artikel 2
Definitioner
De definitioner som anges i artikel 2 i förordni ng (EG) nr xxx/xx [om ramen för skapandet av
ett gemensamt europeiskt luftrum] skall gälla.
I denna förordning används dessutom följande be teckningar med de betydelser som här anges:
a) nationell tillsynsmyndighet : det eller de organ som ha r fått i uppdrag att utöva tillsyn
över leverantörer av flygtrafiktjänster.
b) erkänd organisation : ett privat eller offentligt organ som erkänts i enlighet med
artikel 4 och som utför granskningsarbete åt en nationell tillsynsmyndighet.
c) tillstånd : ett tillstånd som beviljas av en medlemsstat och som garanterar att en viss
leverantör av flygtrafiktjänster är lämplig att tillhandahålla en viss tjänst.
d) paket av tjänster : två eller fler flygtrafiktjänster som förtecknas i bilaga I.
e) flygtrafikledningstjänster : samtliga flyginformationstjänster, alarmeringstjänster,
rådgivande flygtrafikledningstjänste r och flygkontrolltjänster, bland annat
områdeskontrolltjänst (Area control servi ces), inflygningskontrolltjänst (Approach
                                                
16EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
29control services) och flygplatskontrolltjäns t (Aerodrome control services) som anges
i bilaga I.
f) utnämning : en utnämning som görs av en eller flera medlemsstater , i enlighet med
denna förordning, och som ger en viss tjäns televerantör ensamrätt att ansvara för
tillhandahållande av flygtrafikledningstjänster.
g) tilläggstjänster : kommunikations-, navigerings-  och övervakningstjänster som
bestäms ytterligare i bilaga I.
h) luftrumsblock : ett luftrum med fastställda dimensioner över land eller vatten inom
vilket flygtrafiktjänster tillhandahålls.
i) funktionellt luftrumsblock : ett luftrumsblock med optimalt fastställda dimensioner .
j) verksamhetsrelaterade uppgifter : information och uppgifter som används av
leverantörer av flygtrafiktjänster och luftrummets användare  medan den operativa
verksamheten utförs.
k) avgifter : priset för drifts- och investeringskostnader för flygtrafiktjänster och till
hörande anläggningar.
Artikel 3
Nationella tillsynsmyndigheter
1. Varje medlemsstat skall inrätta en nationell tillsynsmyndighet som kan ta på sig det
ansvar och de förpliktelser som följer av kraven i denna förordning. De nationellatillsynsmyndigheterna skall vara oberoende av leverantörerna av flygtrafiktjänster.Detta oberoende ska ll uppnås genom att de t, åtminstone på funktionell nivå, på
lämpligt sätt görs åtskillnad mellan nationella tillsynsmyndigheter och sådanatjänsteleverantörer.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa en lämplig tillsyn och
efterlevnad av denna förordning, särskilt när det gäller en säker och effektiv drift avden verksamhet som leverantörerna av flyg trafiktjänster utövar. I detta syfte skall de
nationella tillsynsmyndigheterna utföra inspektioner och undersökningar för att
kontrollera överensstämmelsen me d kraven i denna förordning.
3. Medlemsstaterna skall underrätta  kommissionen om de nationella
tillsynsmyndigheternas namn och adress samt om de åtgärder som vidtagits för attsäkerställa att best ämmelserna i punkt 1 följs. En  medlemsstat kan ingå en
överenskommelse om den tillsynsfunktion so m föreskrivs i denna artikel med
avseende på regionala  tjänsteleverantörer.
4. Medlemsstaterna skall meddela ändringar av den information som skall lämna enligt
punkt 3 inom en månad från de t att uppgifterna ändrats.
30Artikel 4
Erkända organisationer
1. Nationella tillsynsmyndigheter får med avseende på leverantörer av flygtrafiktjänster
vars verksamhet faller under deras ansvar , överlämna åt erkända organisationer med
fackerfarenhet att helt eller delvis  utföra inspektioner och undersökningar.
2. Medlemsstaterna får endast erkänna or ganisationer som uppfyller de krav som
fastställs i punkt 4 och som har lämnat  in en begäran om erkännande till den
nationella tillsynsmyndigheten.
3. Ett erkännande som beviljats av en nationell tillsynsmyndighet skall gälla inom
gemenskapen. Nationella tillsynsmyndigheter får överlämna åt vilken som helst avde erkända organisationer som är belägna inom gemenskapen att företa inspektioner
och undersökningar enligt artikel 3.2.
4. Erkända organisationer skall följa minimikraven i bilaga II och varje annan
bestämmelse som fastställs i enlighet med det förfara nde som avses i artikel 19.2,
bland annat förfarandet för beviljande av erkännande, övervakningen av dessa samtarbetsförhållandet och ansv arsfördelningen mellan er kända organisationer och
nationella tillsynsmyndigheter.
Artikel 5
Säkerhetskrav
1. Eurocontrols säkerhetskrav (ESARRs, Euro control Safety Regulatory Requirements)
och senare ändringar av dessa krav ska ll utformas och antas i enlighet med det
förfarande som avses i artikel 19.2. Offe ntliggörandet skall ha formen av
hänvisningar till sådana säkerhetskrav i  Europeiska gemenskapernas officiella
tidning .
2. Punkt 1 skall inte påverka tillämpningen av artikel 1.2 i Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr xxx/xx om fastställande av gemensamma bestämmelser påområdet civil luftfart och inrättande  av Europeiska myndigheten för
luftfartssäkerhet
17 (European Aviation Safety Agency, EASA).
Artikel 6
Licenciering och utbildning av flygledare
Flygledares rörlighet och förbättrad e utbildningsvillkor skall utformas På grundval av ett
förslag från kommissionen  av skall  Europaparlamentet och rådet,  på grundval av ett förslag
från kommissionen  där så är lämpligt, vidta åtgärder för att avhjälpa bristen på
flygledare och personal inom sektorn för flygledningstjänst .
                                                
17EGT L
31Kapitel II
BESTÄMMELSER FÖR TILLHAN DAHÅLLANDE AV TJÄNSTER
Artikel 7
Tillståndssystem
1. Tillhandahållande av flyg trafiktjänster skall vara underkastat ett tillståndssystem
varigenom en tjänsteleverantörs lämplighet att tillhandahålla sådana tjänster intygasoch varigenom olika tjänsteleverant örer får möjlighet att samarbeta .
2. Medlemsstaterna skall utfärda och kont rollera tillstånd för flygtrafiktjänster.
Tillstånd får beviljas för varje enskild flygtrafiktjänst, som förtecknas i bilaga I, ellerför ett paket av sådana tjänster.
3. Medlemsstaterna skall godta tillstånd som beviljats inom gemenskapen i enlighet
med kraven i denna artikel. Leverantörer av flygtrafikledningstjänster skall, utan att
detta påverkar tilläm pningen av internationella öve renskommelser och konventioner
till vilka gemenskapen är avtalsslutande part, ägas eller fortsätta att vara ägda direkt,eller genom majoritetsägande, av medlem sstater eller medborga re i medlemsstater.
De skall oavbrutet kontrollera s på ett effektivt sätt av  medlemsstaterna eller av
sådana medborgare.
4. Leverantörer av flygtrafiktjänster som uppf yller tillståndssystemets krav skall ha rätt
till ett tillstånd att tillhandahålla sådana tjänster. För detta ändamål skall enleverantör av flygtrafiktjänster ansöka hos den nationella tillsynsmyndigheten i denmedlemsstat där den bedriver sin huvudsak liga verksamhet och, i förekommande
fall, där den har sitt säte.
5. I tillståndet skall anges de villkor i form av rättigheter och skyldigheter för
leverantörer av flygtrafiktjänster , särskilt avseende säkerhetsaspekter,  som är
objektivt berättigade för att uppfylla måle t med denna förordning. Villkoren för
tillstånd och förfarandet för deras beviljande skall
a) vara förenliga med de allmänna riktlinjer som fastställs i bilaga III,b) vara icke-diskriminerande, pr oportionerliga och öppna för insyn,
c) undvika intressekonflikter vi d förvaltningen och drifte n av flygtrafiktjänster
samt säkerställa ett rättvist tillträde för luftrummets samtliga användare, och
d) återspegla den betydelse som flygtrafiktjänster har för allmänheten.
6. Tillståndssystemet, inbegripet harmoniserade villkor för olika flygtrafiktjänster samt
villkor och förfaranden för beviljande av tills tånd, skall fastställa s i enlighet med det
förfarande som avses i artikel 19.2.
7. De som är leverantörer av flygtrafiktjänster när denna förordning träder i kraft skall
ha rätt att fortsätta sin verksamhet under förutsättning att de följer be stämmelserna i
punkterna 1-5 inom en period av sex månader från det attgenomförandebestämmelserna för tills tånd i enlighet med punkt 5 antas.
328. Ingen leverantör av flygtrafiktjänster som är etablerad inom gemenskapen skall
tillåtas att vara verksam inom densamma om den inte har beviljats ett lämpligttillstånd.
Artikel 8
Utnämning av tjänsteleverantörer
1. Tillhandahållande av flygtrafikledningstjänster skall omfattas av ett
utnämningsförfarande som ger tjänsteleverantören ensamrätt att bedriva sinverksamhet och fastställa sk yldigheter och krav för ve rksamheten inom särskilda
luftrumsblock. Medlemsstaterna skall utnämna tjänsteleverantörer att tillhandahållaflygtrafikledningstjänster i luftrummet över deras territorium. I detta syfte kanmedlemsstaterna utnämna vilken som helst av de leverantörer som har fått ett giltigttillstånd inom gemenskapen.
2. Flygtrafikledningstjänster som när denna förordning träder i kraft erbjuds av en
leverantör av flygtrafiktjänster inom särskilda luftrumsblock skall berättiga dennatjänsteleverantör att utnämnas till att tillhandahålla samma tjänster inom sammaluftrumsblock under högst tre år utan att de tta påverkar tillämpningen av artikel 5 i
förordning (EG) nr xxx/xx [om planering och användning av det gemensammaeuropeiska luftrummet]. Leverantörer av flygtrafiktjänster skall ha ansvar för att
kontinuerligt förbättra driften och säkerheten .
3. Med avseende på tilläggstjänster, väderlekstjänst och informationstjänst för luftfarten
får tjänsteleverantören, nä r han beviljats tills tånd, rätt att tillh andahålla sådana
tjänster inom gemenskapen, under förutsättning att de nationella
tillsynsmyndigheterna i medlemsstater na och kommissionen underrättas om inom
vilka luftrumsblock dessa tjänster kommer att tillhandahållas.
4. Leverantörer av flygtrafiktjänster skall tillhandahålla si na tjänster på  ett öppet och
icke-diskriminerande sätt. Tjänsterna skall utföras i enlighet med villkoren i deberörda tillstånden och, när så är lämpligt, de berörda utnämningarna.
5. När det gäller funktionella luftrumsblock som fastställs i enlighet med artikel 5 i
förordning (EG) nr xxx/xx [om planering och användning av det gemensammaeuropeiska luftrummet] oc h när sammansättningen av  ett sådant funktionellt
luftrumsblock skiljer sig från den sammansättning som gäller för luftrumsblock somtilldelats enligt punkterna 1 och 2 i denna artikel, skall medlemsstaterna utnämna
tjänsteleverantörer till att utföra flygtrafikledni ngstjänster inom funktionella
luftrumsblock. Om ett funktionellt luftrumsblock sträcker sig över mer än enmedlemsstats territorium skall de berörda medlemsstaterna tillsammans utnämnatjänsteleverantörerna  inom en månad från det a tt det funktionella  luftblocket
fastställts.
Kommissionen skall omedelbart underrä ttas om dessa tjäns televerantörer.
33Artikel 9
Förhållandet mellan tjänsteleverantörer
Leverantörer av flygtrafiktjänster kan använda sig av andra leverantörers tjänster, särskilt när
det gäller tilläggstjänster, väderlekstjänst och informationstjänst för luftfarten. I sådana fallskall leverantörerna av flygtrafiktjänster formalisera sina arbetsrelationer med hjälp avskriftliga avtal eller jämförbara juridiska överenskommelser i vilka leverantörernas särskildauppgifter och funktioner faststä lls. Dessa överenskommelser sk all vara förenliga med denna
förordning.
Artikel 10
Förhållandet till militära myndigheter
1. Leverantörer av flygtrafiktjänster 
Medlemsstaterna  skall vidta nödvändiga åtgärder
för att ingå se till att leverantörer av flygtrafiktjänster ingår  skriftliga avtal eller
jämförbara juridiska överenskommelser med de militära myndigheterna för de
luftrumsblock som de tilldelats. I dessa överenskommelser skall de skyldigheter somfaller på var och en av parterna preciseras, bland annat tillämpningsområde samtförfaranden för utbyte av uppgifter och överföring av kontroll till följd av att de
bestämmelser som avses i artikel 12 i förordning (EG) nr xxx/xx [om ramen förskapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum] antas. Dessa överenskommelserskall vara förenliga med denna förordning.
2. Så länge som det i medlemsstaterna finns särskilda enheter som tillhandahåller
flygtrafikledningstjänster för civil och militär luftfart skall dessa hålla  informera
kommissionen underrättad  om det sätt varpå samarbetet mellan sådana enheter
organiseras  och om de åtgärder som vidtas för att främja detta samarbete eller,
när detta är möjligt, för att integrera dessa enheter .
Artikel 11
Särredovisning av räkenskaper
1. Leverantörer av flygtrafiktjänster skall, oavsett form för ägande och rättslig form,
utforma, granska och offentliggöra sin år sredovisning i enlighe t med internationella
redovisningsstandarder som antagits av gemenskapen.
2. Vid tillhandahållande av ett paket av tjänster skall leverantörer av flygtrafiktjänster i
sin interna redovisning särredovisa räkens kaper för varje tjänst som förtecknas i
bilaga I och vid behov ha konsoliderade räkenskaper för tjänster som inte är
flygtrafiktjänster på samma sä tt som de skulle vara tvungna  att göra om de berörda
tjänsterna utfördes av särskilda företag. När leverantörer av flygtrafiktjänster driververksamhet inom funktionella luftrumsbl ock skall de, i sin interna redovisning,
särredovisa räkenskaperna för den kontrollcen tral som ansvarar för ett visst block.
3. Tjänsteleverantörer skall informera kommissionen om de regler för tilldelning av
tillgångar, ansvar, utgifter och inkomster som de följer när de utför densärredovisning av räkenskaper som avses i punkt 2.
344. Medlemsstaterna eller varje behörig myndighet som de utser samt kommissionen
skall ha rätt att ta del av leverantörernas räkenskaper.
Artikel 12
Tillgång till och skydd av uppgifter
1. Verksamhetsrelaterade uppgifter skall utbytas i realtid mellan tjänsteleverantörer
samt mellan tjänste leverantörer och luftrummets användare för att underlätta de
operativa behoven för båda. Detta får endast ske i operativt syfte.
2. Alla leverantörer av flygtrafiktjänster, användare av luftrummet och övriga
operatörer som har tillstånd skall beviljas tillgång till verksamhetsrelateradeuppgifter på ett icke -diskriminerande sätt.
3. Tjänsteleverantören skall fastställa st andardvillkor för andr a leverantörers och
luftrumsanvändares tillgång till dennes verksamhetsrelaterade uppgifter. Denationella tillsynsmyndigheterna sk all godkänna dessa  standardvillkor  och skall
vidta nödvändiga åtgärder för att se till att dessa uppgifter endast används i
operativt syfte . Närmare bestämmelser för sådana villkor skall vid behov fastställas
i enlighet med det förfarande som avses i artikel 19.2.
Kapitel III
AVGIFTSSYSTEM
Artikel 13
Allmänt
Det skall införas ett avgiftssystem för flygtrafiktjänster i enlighet med kraven i artiklarna 14
och 15 som bidrar till att större insyn uppnås me d avseende på bestä mmande, påläggande och
uttagande av avgifter från luftrummets användare. Detta avgiftssystem skall överensstämmamed artikel 15 i 1944 års Chicagokonvention om internationell civil luftfart och, i tillämpliga
fall, med Eurocontrols multilaterala avtal om ruttavgifter .
Artikel 14
Allmänna principer
1. Avgiftssystemet skall grundas på ett beaktande av de kostnader för flygtrafiktjänster
som leverantörerna haft på grund av luftrummets användare.
Det skall fördela kostnaderna för flygtrafiktjänster mellan olika användarkategorier
och det skall utveckla en avgiftspolitik.
2. Följande principer skall tillämpas vid fastställandet av kostnadsbaserade utgifter:
a) Den kostnad som skall fördelas mellan luftrummets användare skall vara den
sammanlagda kostnaden för att tillhandahålla flygtrafiktjänster, inbegripetlämpliga belopp för ränta på invest eringar i anläggningstillgångar och
35avskrivning av tillgångar liksom kostnader för underhåll, drift, förvaltning och
administration.
b) De kostnader som skall beaktas är de  beräknade kostnaderna för anläggningar
och tjänster som det finns bestämmelser  om och som genomförts enligt den
tjugofjärde versionen av ICAO:s regionala flygtrafikplan (1998), europeiskaregionen, dokumentnummer 7754.
c) Kostnaden för olika flygtrafiktjänster skall fastställas separat i enlighet med
artikel 11.
d) Korssubventionering mellan olika fl ygtrafiktjänster skall vara tydligt
identifierbar.
e) Externa kostnader för drift av anläggningar och tillhandahållande av tjänster åt
luftrummets användare, såsom miljökostnad er, skall på ett lämpligt sätt utgöra
en del av användaravgifterna.
f) Flygtrafiktjänster får generera så stora in täkter att de överstig er alla direkta och
indirekta driftskostnader och ger en  rimlig vinst som kan bidra till nödvändiga
kapitalförbättringar.
3. I fråga om avgifterna skall särskilt följande principer tillämpas:
a) Avgifter för tillgången till flygtrafiktjänster skall fastställas på ett icke-
diskriminerande sätt. Ingen åtskillnad skall göras mellan avgifter för olikaanvändare av luftrummet för användni ng av samma tjänst med hänsyn till
användarens nationalitet eller kategori.
b) Avgifterna skall återspegla kostnaderna för de flygtrafiktjänster och
anläggningar som luftrummets användare tar i anspråk.
c) Insyn i beräkningen av avgifter skall garanteras. Normer skall fastställas med
avseende på tjänsteleverantörens tillhandahållande av information för att göradet möjligt att granska dennes prognoser , faktiska kostnader och inkomster.
Information skall regelbundet utbytas mellan natione lla tillsynsmyndigheter,
tjänsteleverantörer, luftrummets an vändare, kommissionen och Eurocontrol.
d) Avgifterna skall främja
 ge utrymme för  ett säkert, löns amt och effektivt
tillhandahållande av flygtrafiktjänster till lägsta möjliga kostnad , med
vederbörlig hänsyn till kravet att bibehålla en hög säkerhetsnivå,  och
främja ett integrerat tillhandahållande av tjänster. De får användas till
stimulansåtgärder bestående av ekonomis ka för- och nackdelar för leverantörer
av flygtrafiktjänster och/eller luftrummets användare. De får även användassom bidrag till projekt avsedda att gynna bestämda kategorier av luftrummetsanvändare eller leverantörer av flygtrafiktjänster genom att förbättra dengemensamma luftfartsinfrastrukturen, tillhandahållandet av lufttrafiktjänsteroch användningen av luftrummet.
4. Genomförandebestämmelser på de områ den som omfattas av punkterna 1, 2 och 3
skall fastställas i enlig het med det förfarande som avses i artikel 19.2.
36Artikel 15
Kontroll av avgifter
1. Kommissionen skall fortlöpande, framför allt i samarbete med de nationella
tillsynsmyndigheterna se till att de principer och regler som avses i artiklarna 13 och14 följs. Kommissionen får även inrätta en nödvändig ordning för att ta Eurocontrols
sakkunskap i anspråk.
2. På begäran av en eller flera medlemsstater som anser att principerna och reglerna inte
har tillämpats korrekt eller på kommissionens eget initiativ skall kommissionenundersöka alla frågor om på stådd bristande efterlevna d av eller tillämpning av
principerna från tjänsteleverantörernas si da. Kommissionen skall,  inom två månader
från det att den fått en begäran och efter samråd med kommittén för ett gemensamteuropeiskt luftrum i enlighet med det förf arande som avses i artikel 19.3, fatta ett
beslut om tillämpningen av artiklarna 13 och 14 och avgöra huruvidatjänsteleverantören får fortsätta att tillämpa den berörda principen eller regeln.
3. Kommissionen skall underrätta medlemsstaten och den berörda tjänsteleverantören
om sitt beslut. En medlemsstat kan överlämna kommissionens beslut till rådet inomen månad. Rådet, som skall fatta beslut med kvalificerad majoritet, får fatta ett annatbeslut inom en månad.
Kapitel IV
S
LUTBESTÄMMELSER
Artikel 16
Ordning för utförande
Närmare bestämmelser om öve rlämnande av information som krävs enligt artikel 10 i
förordning (EG) nr xxx/xx [om ramen för skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum]skall fastställas enligt det förfa rande som avses i artikel 19.2 i denna förordning, i syfte att
göra det möjligt att jämföra och förbättra tillhandahållandet av flygtrafiktjänster inom detgemensamma luftrummet. Överlämnandet av denna information skall
a) främja prestanda, hos hela systemet, för nätet av trafiktjänsteleverantörer inom
gemenskapen,
b) ge en uppfattning om förmågan hos le verantörerna av flygtrafiktjänster att
tillhandahålla de tjänster som krävs,
c) förbättra samrådsförfarandet mellan luft rummets användare oc h leverantörerna av
flygtrafiktjänster,
d) möjliggöra fastställande och främjande av bästa metod , framför allt med hjälp av
en rad säkerhetsindikatorer .
37Artikel 17
Anpassning till den tekniska utvecklingen
1. I syfte att företa anpassningar till den tekniska utvecklingen kan ändringar göras i
enlighet med det förfarande som avses i artikel 19.2 av
(a) bilagorna till denna förordning, i den utsträckning dessa ändringar inte utvidgar
denna förordnings tillämpningsområde,
(b) hänvisningarna till ICAO:s regionala flygtrafikplan som avses i artikel 14.2.
2. Kommissionen skall offentliggöra de genomförandebestämmelser som antagits på
grundval av denna förordning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 18
Konfidentialitet
De nationella tillsynsmyndigheterna får inte röja information som omfattas av tystnadsplikten,
särskilt om informationen avser tjänsteleverantörer, deras affärsmässiga förhållanden ochderas kostnadskomponenter.
Första stycket skall inte påverka de nationella tillsynsmyndigheternas rätt att beordra att
information yppas när detta behövs för att de sk all kunna uppfylla sina u ppgifter; i vilka fall
ett sådant röjande sk all vara proportionerlig t och ta tjänstelevera ntörernas berättigade
intressen i beaktande när det gäller skyddet av deras affärshemligheter.
Första stycket skall inte heller hindra offentliggörande av information om villkoren för och
utförandet av tillhandahållande av  tjänster som inte innehåller konfidentiella uppgifter, såsom
anges i artikel 16.
Artikel 19
Kommittéförfaranden
1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för ett gemensamt luftrum som inrättats
genom artikel 7 i förordning (EG) nr xxx/xx [ ramen för skapandet av ett gemensamt
europeiskt luftrum].
2. När hänvisning sker till denna  punkt skall det föreskrivande  förfarandet i artikel 5 i
beslut 1999/468/EG tillämpas, va rvid bestämmelserna i me d artiklarna 7 och 8 i det
beslutet skall iakttas.
Den period som avses i artikel 5.6 i be slut 1999/468/EG skall fastställas till en
månad.
3. När hänvisning sker till denna  punkt skall det rådgivande förfarandet i artikel 3 i
beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestä mmelserna i artikla rna 7 och 8 i det
beslutet skall iakttas.
38Artikel 20
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
39BILAGA I
FLYGTRAFIKTJÄNSTER
Flygtrafikledningstjänster
1) Områdeskontrolltjänst : flygkontrolltjänst för kontrollerade flygningar inom
kontrollområden; Flygkontrolltjänsten är en tjänst som tillhandahålls i syfte att
förhindra kollisioner mellan luftfartyg, och mellan luftfartyg och hinder inommanövreringsområdet, samt på skynda och bibehålla ett reglerat flygtrafikflöde.
2) Inflygningskontrolltjänst : Flygkontrolltjänst för kontro llerade anko mmande eller
avgående flygningar.
3) Flygplatskontrolltjänst : flygkontrolltjänster fö r flygplatstrafik.
Övriga tjänster
4) Flygräddningstjänst : assistans till luftfartyg i nöd och till överlevande vid
flygolyckor.
5) Väderlekstjänst : tillhandahållande av väderlekstjänst till flygbolag,
flygbesättningar, enheter för flygtrafikledni ngstjänst, enheter för flygräddningstjänst,
flygplatser och andra parter som berörs av  flygtrafikens utförande och utveckling i
den mån detta är nödvändigt för att var och en skall kunna utföra sin funktion.
6) Informationstjänst för luftfarten : en tjänst som tillhandahålls i syfte att säkerställa
det informationsflöde som är nödvändigt för en säker, regelbunden och effektiv
internationell flygtrafik.
Tilläggstjänster
7) Kommunikationstjänst : en kommunikationstjänst som tillhandahålls för alla
flygrelaterade syften.
8) Trafiktjänst : en trafiktjänst som tillhandahålls för alla flygrelaterade syften.
9) Övervakningstjänst : en övervakningstjänst som tillhandahålls i flygrelaterade
syften.
40BILAGA II
MINIMIKRAV FÖR ERKÄNDA ORGANISATIONER
Den erkända organisatione n skall uppfylla följande:
– Den måste ha dokumenterad omfattande erfa renhet av att bedöma offentliga och
privata enheter inom lufttransportsektorn, särskilt leverantörer av flygtrafiktjänster,och inom andra liknande sekt orer på ett eller flera om råden som omfattas av denna
förordning.
– Den måste ha omfattande regler rörande regelbundna kontroller av nämnda enheter,
som offentliggörs och kontinuerligt uppgraderas och förbättras genom forsknings-och utvecklingsprogram.
– Den får inte vara ekonomiskt knuten till eller  kontrollerad av leverantörer av
flygtrafiktjänster eller vara ekonomiskt knuten till eller kontrollerad  av andra som
har ett kommersiellt intresse i tillhandahållande av flygtrafiktjänster eller
flygtransporttjänster.
– Den måste ha en betydande och kvalificerad teknisk personal samt chefs-, stöd- och
forskningspersonal som står i rimlig pr oportion till de uppgifter som skall utföras.
– Den måste skötas och administreras på e tt sådant sätt att konf identialiteten hos den
information som krävs av administrationen säkerställs.
– Den måste vara beredd att tillhandahålla relevant information till den nationella
tillsynsmyndigheten och kommissionen.
– Den måste ha definierat och dokumenterat sin politik och sina mål och åtaganden
med avseende på kvalitet och ha sett till att denna politik är tydlig samt genomförsoch upprätthålls på  alla nivåer inom organisationen.
– Den måste ha utvecklat, genomfört och upprätthållit ett effektivt internt
kvalitetssystem som grunda s på lämpliga delar av  internationellt erkända
kvalitetsstandarder och är förenliga me d EN 45004 (inspektionsorgan) och med
EN 29001, i enlighet med IACS Qualit y System Certif ication Scheme.
– Den måste vara underkastad certifiering av sitt kvalitetssystem utförd av ett
oberoende granskningsorgan som är erkä nt av administrationen i den medlemsstat
där den är belägen.
41BILAGA III
VILLKOR SOM KAN STÄLLAS I SAMBAND MED TILLSTÅNDSGIVNING
1. Allmän information avseende
– mottagaren av tillståndet,
– en allmän beskrivning av syftet med tillståndet,
– bekräftelse av det utfärdande organets befogenhet att bevilja tillstånd,
– uttömmande hänvisning till den lagstiftning i enlighet med vilken tillstånd
utfärdas och fungerar,
– en tydlig precisering av den peri od under vilken tillstå ndet skall gälla,
– den uppsägningstid som måste iakttas av  den tjänstelevera ntör som innehar
tillståndet för att denne ska ll kunna avsäga sig tillstånde t eller av den nationella
tillsynsmyndigheten för att återkalla det, och
– en definition av de villkor som stipuleras i tillståndet.
2. Villkor avseende
– organisationsstruktur och tjänsteleverantörens ägande, inbegripet förhindrande
av intressekonflikter,
– tjänsteleverantörens ekonomiska styrka och en försäkran när det gäller risker i
samband med leverantörens ansvar,
– lämpligheten av tillståndets innehavare, särskilt när det gäller tidigare
erfarenhet, trovärdighet, säkerhet, kvaliteten av deras system och förfarandenför säkerhetskontroll och kvalitet sstyrning samt personalpolitik och adekvat
planering av personalstyrkan för alla kategorier av personal inom sektorn
för flygledningstjänst,
– tillhandahållande av den information som rimligen kan krävas för att
kontrollera förenligheten med tillämpliga villkor, bland annat
tjänsteleverantörer nas regelbundna offentliggörande av affärsplaner,
ekonomiska och verksamhetsrelater ade uppgifter samt rapportering av
händelser i säkerhetshänseende,
– förvaltningen av tillgångar som är nödvändiga för tillhandahållande av den
godkända tjänsten, inbegripet an läggningstillgångar och personal,
– luftrumsanvändarnas tillgång till tjänsterna på en icke-diskriminerande
grundval och nivån på sådana tjäns ter, bland annat säkerhets- och
kompatibilitetsnivåer,
– avgränsning av annan verksamhet än den som avser tillhandahållande av
flygtrafiktjänster,
42– andra villkor av rättslig natur som inte är specifika för flygtrafiktjänster, och
– bestämmelser som antas av medlemsstaterna i enlighet med de krav avseende
allmänintresset som erkänts i fördraget och som avser framför allt allmänmoral och allmän säkerhet, däribland utredningar av brottslig verksamhet, samtallmän ordning.
432001/0236 (COD)
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om planering och användning av det gemensamma europeiska luftrummet
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättand et av Europeiska gemenskapen, särskilt
artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag18,
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande19,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande20,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget21, och
av följande skäl:(1) Skapandet av ett gemensamt europeis kt luftrum kräver ett harmoniserat
tillvägagångssätt för att reglera luft rummets planering och användning.
(2) I rapporten från Högnivågruppen för ett geme nsamt europeiskt luftrum (nedan kallad
Högnivågruppen) bekräftas behovet av be stämmelser på geme nskapsnivå för att
utforma, reglera och strategiskt förvalta luftrummet på europeisk basis och förbättraflödesplaneringen.
(3) Kommissionens meddelande om skapandet av  ett gemensamt europeiskt luftrum
22
kräver en strukturell reform för att möjliggöra skapandet av ett gemensamt europeiskt
luftrum genom en integrerad förvaltning av luftrummet och utveckling av nya begreppoch förfaranden för flygledningstjänst.
(4) I Europaparlamentets och rådets förordning  (EG) nr xxx/xx fastställs ramen för
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum
23.
                                                
18EGT C
19EGT C
20EGT C
21EGT C
22KOM(2001) 123 slutlig.
23EGT L
44(5) Luftrummet är en gemensam resurs som bör användas flexibelt för att säkerställa
rättvisa och insyn för samtliga användare samtidigt som medlemsstaternas säkerhetoch försvar och deras åtaganden inom ra men för internatione lla organisationer
beaktas.
(6) En effektiv förvaltning av luftrummet är  grundläggande för att öka kapaciteten hos
systemet för flygtrafikledningstjänster, ge  optimal respons på o lika användarkrav och
uppnå den mest flexibla a nvändningen av luftrummet.
(7) Den verksamhet som bedrivs av  Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst
(The European Organisation for the Safety of Air Navigation, Eurocontrol) bekräftar
att det inte är realistiskt att ruttnätet och luftrummets struktur utvecklas isolerateftersom varje medlemsstat är en integrerad del av det europeiska nätet förflygledningstjänst. Det är därför viktigt att denna förordning tar vederbörlig
hänsyn även till det europeiska flygledningsnätet utanför gemenskapen.
(8) Ett gemensamt luftrum bör skapas för trafik på sträcka (en-route) i det övre
luftrummet; gränssnittet mellan detta luftrum och det nedre luftrummet, dvs. regionalaoch lokala luftrum bör fastställas i enlighet därmed.
(9) Vid avgränsningen av det luftrum inom vilket flygtrafiktjänster skall tillhandahållas
bör hänsyn tas till behovet av effektiva tjänster snarare än nationella gränser.
Eurocontrols rekommendationer bör, närhelst detta är möjligt och lämpligt,
beaktas i planen för inrättande av funktionella luftrumsblock.
(10) Luftrummets användare möter olika villkor för tillgång till och rörelsefrihet inom det
gemensamma luftrummet. Detta beror på d Den bristande harmoniseringen av
luftrumsindelningen  inverkar på den optimala operativa samordningen .
(11) Svårigheterna med att fastställa ruttnätet orsakar en koncentration av trafikflödet i
luften vid fasta övergångspunkter i flygrutterna medan införande av  direkt  optimerad
ruttläggning , under förutsättning att en hög säkerhetsnivå bibehålls,  är att föredra
eftersom detta är ett mer ekonomiskt och miljövänligt sä tt att använda gemenskapens
luftrum på.
(12) Det är viktigt att uppnå en gemensam och harmoniserad struktur för luftrummet, att
bygga den nuvarande och framtida fördel ningen av luftrummet på gemensamma
principer, och att utforma och förvalta luftrummet i enlighet med harmoniseraderegler.
(13) Det är önskvärt att utvidga denna harmoniserade luftrumsstruktur till att även omfatta
det undre luftrummet.
(14) Skillnaderna i hur samarbetet mellan civila och militära myndigheter inom
gemenskapen är organiserat hindrar en enhetlig och tidsmässigt god planering av
luftrummet och genomförande av förändringar.  Om ett gemensamt europeiskt luftrum
blir framgångsrikt eller ej beror på effektiviteten av samarbetet mellan civila ochmilitära myndigheter  på nationell nivå och inom Europeiska unionen .
45(15) En flexibel användning av luftrummet oc h förvaltning i samarbete bör fungera
effektivt för en smidig anpassning av militära flygövningar till civil flygtrafik. Det ärnödvändigt att optimera loka lisering och omfattning av samt tidsperioder för
användning av luftrum som avdelats fö r militära behov, särskilt under rusningstid i
den civila flygtrafiken och i luftrum med hög trafiktäthet.
(16) Militär verksamhet bör skyddas om tillämpningen av gemensamma principer och krav
äventyrar ett säkert och effektivt utförande av sådan verksamhet.
(17) Lämpliga bestämmelser bör införas för att förbättra flödesplaneringens effektivitet , i
syfte att bistå existerande operativa enheter, däribland – där så är lämpligt –
Eurocontrols centralenhet för trafikflödeskontroll, i arbetet med att säkerställa
effektiva flygoperationer .
(18) I enlighet med slutsatserna från arbetet i Högnivågruppen är Eurocontrol det organ
som har den sakkunskap som behövs för att stödja gemenskapen i dess lagstiftande
funktion. Utformningen av utkast till bestä mmelser kan därför göras av Eurocontrol
med lämpliga metoder, förutsatt att Eurocontrol följer de villkor som skall ingå inomramen för samarbetet mellan kommissionen och Eurocontrol.
(19)      Sammanslutningarna för lu ftrummets användare, för leverantörer av
flygtrafiktjänster och för tillverkningsin dustrin bör informeras och rådfrågas på
lämpligt sätt om alla åtgärder som rör de tekniska aspektern a av genomförandet
av det gemensamma europeiska luftrummet.
(20) Eftersom målen för den föreslagna föror dningen, nämligen att uppr ätta ett europeiskt
luftrum som utgör ett gemensamt operativt luftrum, inte i tillräcklig utsträckning kan
uppnås av medlemsstaterna med tanke på åt gärdens transnationella omfattning och de
därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå , samtidigt som det sä kerställs att det i
genomförandeförfarandet tas hänsyn till särskilda lokala förhållanden, kangemenskapen vidta åtgärder i enlighet me d subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
fördraget . I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningeninte utöver vad som är nödvä ndigt för att uppnå dessa mål.
(21) De åtgärder som behövs för genomförandet av  denna förordning utgör åtgärder med
allmän räckvidd enligt artikel 2 i rådets  beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om
de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionensgenomförandebefogenheter
24, och de bör antas enligt det föreskrivande förfarandet i
artikel 5 i nämnda beslut.
                                                
24EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
46HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Kapitel I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Tillämpningsområde
1. Denna förordning gäller planering och a nvändning av luftrummet i enlighet med och
inom ramen för förordning (EG) nr xxx/xx [om ramen för skapandet av ettgemensamt europeiskt luftrum].
2. Denna förordning skall tillämpas på det luftrum där medlemsstaterna utnämner
leverantörer av flygtrafiktjänster i enlighet med artikel 8 i Europaparlamentets ochrådets förordning (EG) nr xxx/xx
25 [om tillhandahållande av fly gtrafiktjänster inom
det gemensamma europeiska luftrummet ].
Artikel 2
Syfte
Syftet med denna förordning är att skapa ett gemenskapsluftrum som utgör ett gemensamt
operativt luftrum inom vilket gemensamma förfaranden för utformning, planering och
förvaltning säkerställer att flyglednings tjänsten fungerar effe ktivt och säkert.
Användningen av gemenskapsluft rummet skall stödja driften av  flygtrafiktjänsten som en
sammanhängande helhet i enlighet me d förordning (EG) nr xxx/xx [om tillhandahållande av
flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet ].
Artikel 3
Definitioner
De definitioner som anges i artikel 2 i förordni ng (EG) nr xxx/xx [om ramen för skapandet av
ett gemensamt europeiskt luftrum] skall gälla.
I denna förordning används dessutom följande be teckningar med de betydelser som här anges:
a) gemensamt operativt luftrum : ett luftrum inom vilket enhetliga förfaranden för
luftrumsplanering och gemensamma  säkerhetsnormer tillämpas för att säkerställa
ett effektivt och säkert  vid tillhandahållande av  flygkontrolltjänster.
b) luftrummets utformning : ett lämpligt och effektivt förfarande för strukturering,
uppdelning och kategorisering av luftru mmet samt för planering av rutter och
luftrum.
c) flyginformationsregion : ett luftrum med fastställda dimensioner inom vilket
flyginformations- och alarmeringstjänster tillhandahålls.
                                                
25EGT L
47d) skiljelinje : gränsen mellan det övre och det undre luftrummet.
e) övre luftrummet : luftrummet över en viss flygnivå.
f) undre luftrummet : luftrummet under en viss flygnivå.
g) flygnivå : en yta med konstant atmosfäriskt  tryck som står i förhållande till
standardlufttrycket, nämligen 1013,2 hektopa scal, och är åtskild från andra sådana
ytor genom bestämda tryckintervaller.
h) luftrumsblock : ett luftrum med fastställda dimensioner över land eller vatten inom
vilket flygtrafiktjänster tillhandahålls.
i) funktionellt luftrumsblock : ett luftrum med optimalt fastställda dimensioner.
j) områdeskontrollcentral : en operativ enhet som inrättats för att tillhandahålla
flygkontrolltjänster till luftfarten i ett luftrumsblock som faller inom dess
jurisdiktion.
k) luftrumsindelning : International Civil Aviation Organisation:s (ICAO)
luftrumsindelning gjord i alfabetisk ordning från klass A till klass G, somspecificeras i bilaga 4 till den tolfte ve rsionen (juli 1998) av bilaga 11 till 1944 års
Chicagokonvention om internationell civil luft fart; även definierad som luftrum med
fastställda dimensioner som är indelade i alfabetisk ordning, inom vilken flygningar
av en viss karaktär kan göras och för vilka det är fastställt bestämdaflygtrafikledningstjänster och bestämmelser för driften.
l) direkt
 optimerad  ruttläggning : en flygoperation som innebä r att ett luftfartyg under
flygning kan fortsätta direkt mellan två punkt er som är belägna utanför de fastställda
rutterna  under förutsättning att det finns tekniska medel till stöd för en sådan
flygoperation.
m) ruttnät : ett nät av fastställda rutter för kanalisering av flygtrafikflödet i den
utsträckning detta krävs för tillhandahållande av flygtrafikledningstjänster.
n) sektor : en uppdelning av de sammantagna kontrolluppgifterna luftrumsblocken i
hanterbara luftrumsdelar inom vilka genomströmning och ka pacitet kan mätas.
o) flexibel användning av luftrummet : ett system för luftrumsplanering som tillämpats
på området för European Civil Avia tion Conference (ECAC), såsom anges i
Eurocontrols första utgåva av den 5 februari 1996 av "Airspace Management
Handbook for the application of the Concep t of the Flexible Use of Airspace".
p) luftrumsplanering : en planeringsfunktion som har till främsta syfte att maximera
användningen av tillgängligt luftrum genom  dynamisk tidsdelning (time-sharing)
och, ibland, separering av luftrummet me llan olika kategorier av luftrummets
användare utifrån kortsiktiga behov.
q) flödesplanering : en tjänst som inrättats i syfte att bidra till ett säkert, välordnat och
snabbt flygtrafikflöde ge nom att säkerställa att fl ygkontrolltjänstens kapacitet
utnyttjas i största möjliga utsträckning  på ett säkert och effektivt sätt , och att
trafikvolymen är förenlig med de kapaciteter som le verantörerna av
flygtrafikledningstjänster har uppgett.
48r) beslutsfattande i samarbete : en process för utbyte av information mellan leverantörer
av flygtrafikledningstjänster, flygplatsopera törer, leverantörer av flödesplanering och
luftrummets användare för a tt införa ökad flexibilitet vid tilldelning av ankomst- och
avgångstider och flygsamordning i syft e att optimera användni ngen av den knappa
kapaciteten.
Kapitel II
LUFTRUMMETS UPPBYGGNAD
Artikel 4
Skapande av en europeisk öv re flyginformationsregion
1. För att ta ICAO:s krav i beaktande på det sätt som beskrivs i den tolfte versionen
(juli 1998) av bilaga 11 till 1994 års Chic agokonvention om internationell civil
luftfart, skall en gemensam europeisk övr e flyginformationsregion, (European Upper
Flight Information Region, EUIR),  inrättas i det övre luftrummet.
2. Gränsen mellan det övre och undre luftru mmet skall faststä llas till flygnivå 285  med
möjlighet till marginella avvikelser, i en lighet med det förfarande som avses i
artikel 16.2, vilka är motiverade för att man skall åstadkomma ett säkert,
välordnat, effektivt och snabbt flygtrafikflöde samt ett optimalt
tillhandahållande av flygtrafiktjänster .
3. Inom tre år efter inrättandet av EUIR och mot bakgrund av de framsteg som
uppnås , skall Europaparlamente t och rådet, på grundval av ett förslag från
kommissionen, utvidga det begrepp som ange s i punkt 1 till att omfatta skapandet av
en europeisk flyginformationsregion i det undre luftrummet.
4. Kommissionen skall vidta nödvändiga åtgärder  för att ICAO skall erkänna EUIR i
enlighet med den tionde versionen (juli 1997) av bilaga 15 till 1944 års
Chicagokonvention om internationell civ il luftfart. Kommissionen skall även, i
samarbete med Eurocontrol, organise ra ett offentliggörande av enhetlig
flyginformation avseende EUIR genom  att konsolidera befintlig nationell
flyginformation. Denna publikation skall om fatta samtliga ändringar av de krav och
förfaranden som införts genom skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum.
5.            Vid fullgörandet av sina uppgifter skall kommissionen ta hänsyn till de
skyldigheter som följer av regionala avt al som ingåtts inom ICAO i fråga om
luftrum där medlemsstaterna anförtros tillhandahållandet av flygtrafiktjänster.
Artikel 5
Omstrukturering av de t övre luftrummet
1. EUIR skall omstruktureras  till funktionella luftrumsbloc k med en minsta storlek som
är baserad på säkerhet och effektivitet. Dessa funktionella luftrumsblocks gränser
behöver inte överensstämma med nationella gränser. F unktionella luftrumsblock
skall skapas för att stödja tillhandahållandet av flygtrafikledningstjänster inom deområdeskontrollcentraler som ansvarar fö r en optimal luftrumsstorlek inom EUIR.
492. Funktionella luftrumsblock skall fastställas i enlighet med det förfarande som avses i
artikel 16.2. De funktionella lu ftrumsblocken skall utformas
a) så att befintliga och framtida trafikmönster ges ett säkert och effektivt stöd,
b) så att varje luftrumsblock bidrar till att maximera effektiviteten hos det
europeiska luftrummet som helhet med vederbörligt ia kttagande av kravet
att bibehålla en hög säkerhetsnivå,
c) med hänsyn till personal- och kapitalresurserna hos de olika leverantörerna av
flygtrafiktjänster,
d) så att transaktionskostnaderna mellan samordningen av  olika
områdeskontrollcentraler minimeras optimeras , och
e) så att konfigurationerna av det övr e och undre luftrummet hänger ihop.
Artikel 6
Luftrumsindelning
EUIR skall utformas i enlighet med en harmoniserad luftrumsindelning för att säkerställa ett
heltäckande tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom hela gemenskapen och fastställa enenda miljökategori inom vilken all lufttrafik är känd av leverantörerna avflygtrafikledningstjänster både med avseende  på position och planer för flygtrafiken.
Indelningen skall grunda sig på en gemensam och förenklad tillämpning av den indelning av
luftrummet som för närvarande beskrivs i ka pitel 2 i den tolfte versionen (juli 1998) av
bilaga 11 till 1944 års Chicagokonvention om  internationell civil luftfart.
De bestämmelser som behövs för genomförandet  inom de områden som omfattas av första
och andra stycket skall fastst ällas i enlighet med det förf arande som avses i artikel 16.2.
Artikel 7
Direkt
 Optimerad ruttläggning i övre luftrummet
Om inte annat följer av säkerhetsanalysen och med iakttagande av övergripande
kapacitetshänsyn skall leverantörer av flygtrafiktjänster organisera ett gradvist
genomförande av direkt  optimerad  ruttläggning inom EUIR i syfte att uppnå en optimal och
miljövänlig användning av gemenskapens luftrum.
Tjänsteleverantörerna skall regelbundet rappo rtera till kommissionen om detta genomförande.
Artikel 8
Enhetlig utformning av luftrummet
Strukturering, uppdelning och kategorisering av luftrummet skall tills ammans med planering
av ruttläggningen bygga på en enhetlig och effektiv process inom det överenskomnadriftsystemet. I detta syfte skall luftrumsbestämmelser, gemensamma principer och krav påsektorutformning, särskilt utformningen av gränsöverskridande sektorer och av ruttnätetfastställas med utgångspunkt i "Concept and Criteria for Medi um Term EUR Route Network
50and Associated Airspace Sectorisation", EA TMP ARN version 4, utgiven av Eurocontrol
den 1 april 2001.
Genomförandebestämmelser inom de områden som omfattas av första stycket skall fastställas
i enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.2.
Artikel 9
Förenlighet med utformninge n av det undre luftrummet
På grundval av de kriterier om utformninge n av funktionella luftrumsblock som anges i
artikel 5.2 skall planeringen och utformningen  av undre luftrummet harmoniseras så att det
blir förenligt med övre luftrummet och beakta miljön på och i närheten av flygplatser ienlighet med det förfarande som avses i artikel  16.2. Systemet skall utvidgas för att inrätta
liknande block i undre luftrummet, särskilt för att komma till rä tta med problem vid korta till
medellånga flygningar som sträcker sig över nationsgränser.
Leverantörer av flygtrafiktjänster skall harm onisera drift och metoder för inflygande och
avgående luftfartyg till och från flygplatser och deras rörelser på flygplatsen. Ett gemensamtförfarande för att fastställa sådana metoder skall beslutas i enlighet med det förfarande somavses i artikel 16.2, inbegripet riskbedömningsm etoder för att kontrollera genomförbarheten
lokalt hos dessa förfaranden.
Kapitel III
C
IVIL OCH MILITÄR SAMORDNING
Artikel 10
Civil och militär samordning
1. Medlemsstaterna skall sä kerställa en effektiv tilldelning och användning av
luftrummet för civila och militära användare genom att enhetligt och fullständigttillämpa systemet en flexibel användning av luftrummet.
2. Medlemsstaterna skall underlätta organisationen av det civila och militära
samarbetet, särskilt när det gäller luftrumsplanering och flödesplanering. Civila ochmilitära leverantörer av flygtrafiktjänster skall utbyta uppgifter inom ramen för deöverenskommelser som avses i artikel  10 i förordning (EG) nr xxx/xx
[tillhandahållande av flygtra fiktjänster inom det ge mensamma europeiska
luftrummet ].
3. Med beaktande av de allmänna villkoren för flödesplanering, som anges i artikel 13,
skall kriterier fastst ällas i enlighet med det förfara nde som avses i artikel 16.2 för
a) användning av separerade luftrum, bl and annat faktorer för bestämmande av
deras horisontella och ver tikala utsträckningar, deras lokalisering samt deras
underindelning i funktionella element so m kan aktiveras alltefter behov, och
b) tillämpning av systemet med en flexibel användning av luftrummet.
51Genom dessa kriterier skall de principer som fastställs i artikel 4 i
förordning (EG) xxx/xx nr [ramen för skapandet av ett gemensamt europeisktluftrum  ] genomföras.
4. Medlemsstaterna skall främja en fullständig integration av luftförsvaret inom
luftrumsplaneringen och säkerställa ett fullständigt utnyttjande av luftrummet enligtvissa överenskomna villkor och bestä mmelser med beaktande av nationella
säkerhetskrav.
5. Medlemsstaterna får utan att detta påverkar tillämpningen av internationella
överenskommelser och konventi oner till vilka gemenskapen är  avtalsslutande part,
och för att garantera det civila flygets sä kerhet, begära att en plan för flygningen
lämnas in för varje militär flygning inom det luftrum där de har utnämnt leverantörerav flygtrafiktjänster i enlighet med artiklarna 8 och 9 i förordning (EG) nr xxx/xx[tillhandahållande av flygtra fiktjänster inom det ge mensamma europeiska
luftrummet ]; oavsett flygningens ursp rung och/eller destination.
Artikel 11
Tillfälligt undantag för anpassningar
En eller flera medlemsstater kan i händelse av allvarliga störningar av militära operationer
begära att kommissionen föreslår anpassningar av de kriterier som fastställs i enlighet medartikel 10.3 på dess eget territo rium. I avvaktan på att dessa  anpassningar utarbetas skall
kommissionen tillfälligt undanta medlemsstaten e ller medlemsstaterna från tillämpning av
dessa kriterier.
Artikel 12
Röjande av information
Medlemsstaterna skall, i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr xxx/xx [om ramen för
skapandet av ett gemensa mt europeiskt luftrum], till kommissionen överlämna nödvändig
information om efterfrågan på och faktisk användning av luftru m som är förbjudet att ta i
anspråk, avstängt eller skyddat av militära skäl, för vidare analys och offentliggörande.
Kapitel IV
F
LÖDESPLANERING
Artikel 13
Flödesplanering
Bestämmelser för flödesplanering skall fastställas för att optimera tillgänglig kapacitet i
användningen av luftrummet och förbättra flöde sprocessen. Dessa bestä mmelser skall grundas
på öppenhet och effektivite t och säkerställa att ka paciteten tillhanda hålls på ett flexibelt sätt
och tidsmässigt lägligt. Bestämmelserna skall ge ramen för flygtrafiktjänsteleverantörernas,flygplatsägarnas och luftrummets användares  operativa beslut genom  beslutsfattande i
samarbete. Dessa bestämmelser skall omfatta följande:
a) Sammanhängande riktlinjer för ruttläggning och trafik sammanställda i en enda
publikation.
52b) Överensstämmelse mellan avgångs- oc h ankomsttider vid flygplatser och de
ankomst- och avgångstider som tilldelas vid flödesplaneringen.
c) Bristande överensstämmelse i planeringen av flygningar.d) Alternativ för omläggning av luftfarten från överbelastade områden till rutter inom
mindre belastade områden.
e) Prioriteringsregler för tillträde till luftru mmet, särskilt under öve rbelastade perioder
och krisperioder , som medger ett säkert och ordnat trafikflöde .
Genomförandebestämmelser skall fastställas i enlighet med det förfarande som avses i
artikel 16.2.
Kapitel V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 14
Förfaranden
När kommissionen utarbetar genomförandebestämmelser till denna förordning får den
anmoda Eurocontrol att utforma utkast till best ämmelser på grundval av ett arbetsprogram
som kommissionen fastställt.
Artikel 15
Översyn av bestämmelser
1. I syfte att företa anpassningar till den tekniska utvecklingen kan ändringar göras i
enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.2 av
a) den flygnivå som avses i artikel 4.2,b) hänvisningar till ICAO:s och Eurocontrols dokument som avses i
artiklarna 3, 4, 6 och 8
2. Kommissionen skall offentliggöra de genomförandebestämmelser som antagits på
grundval av denna förordning i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 16
Kommittéförfaranden
1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för ett gemensamt luftrum som inrättats
genom artikel 7 i förordning (EG) xxx/ xx nr [om ramen för skapandet av ett
gemensamt europeiskt luftrum  ].
2. När hänvisning sker till denna  punkt skall det föreskrivande  förfarandet i artikel 5 i
beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestä mmelserna i artikla rna 7 och 8 i det
beslutet skall iakttas.
3. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut  1999/468/EG skall fast ställas till en månad.
53Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
542001/0237 (COD)
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om kompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättand et av Europeiska gemenskapen, särskilt
artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag26,
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande27,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande28,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget29, och
av följande skäl:(1) För att skapa ett gemensamt europeiskt luftrum bör bestämmelser om utrustning,
system och därmed förbundna förfarande n fastställas i syfte att trygga en
sammanhängande drift av nätet för flygle dningstjänsten; best ämmelserna bör vara
förenliga med tillhandahållandet av flygtrafiktjänster som det finns bestämmelser om iEuropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr xxx/xx
30 [tillhandahållande av
flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet ] och planeringen och
användningen av luftrummet som det finns bestämmelser om i Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr xxx/xx31 [om planering och användning av det
gemensamma europeiska luftrummet ].
(2) I rapporten från högnivågruppen för ett gemensamt europeiskt luftrum (nedan kallad
Högnivågruppen) bekräftas behovet av att införa en teknisk reglering på grundval av
den nya metoden (The New Approach) enlig t rådets resolution av den 7 maj 1985 om
en ny metod när det gäller teknisk harmonisering och tekniska standarder32 med
grundläggande krav, regler och sta ndarder som är kompletterande och
sammanhängande.
                                                
26EGT C
27EGT C
28EGT C
29EGT C
30EGT L
31EGT L
32EGT C 136, 4.6.1985.
55(3) I Europaparlamentets och rådets förordning  (EG) xxx/xx nr fastställs ramen för
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum33.
(4) Nätet för flygledningstjänsten är en komplex och ytterst interaktiv struktur med ett
stort antal system och komponenter på mark en, i luften och i rymden, bland annat
anläggningar, utrustning, hård- och mjukvara till datorer samt nödvändig personal.
(5) I rapporten från Högnivågruppen bekräftas a tt även om framsteg under senare år har
gjorts i riktning mot en sammanhängande drift av nätet för flygledningstjänsten iEuropa så är situationen fortfarande otillfredsställande. Integrationsnivån mellan denationella systemen för flygledningstjänst är låg, och införandet av nya driftsystemoch nödvändig teknik för att tillh andahålla den ytterligare kapacitet som behövs går
långsamt.
(6) Gemenskapens låga integrationsnivå leder till allvarliga brister, ytterligare kostnader
för upphandling och underhåll och svårig heter med samordning av driften.
(7) De nationella tekniska specif ikationer som företrädesvis används vid upphandling har
ofta utarbetats av leverantören av  flygtrafiktjänster och den nationella
tillverkningsindustrin, vilket har lett till en fragmentering av marknadsutrustningen
och det underlättar inte indus trisamarbetet på gemenska psnivå. Industrin påverkas
särskilt mycket av detta eftersom den be höver göra en avsevärd anpassning av sina
produkter för varje nationell marknad. Detta  gör utveckling och genomförande av ny
teknik onödigt svår och fördröjer införandet av de nya driftsystem som krävs för attöka kapaciteten.
(8) Det är därför en angelägenhet för alla de som berörs av flygledningstjänsten att
utveckla en ny form av partnerskap som tillåter ett balanserat deltagande av samtligatill främjande av kreativitet oc h fördelning av kunskap, erfarenheter och risker. Ett
sådant partnerskap bör syfta till att, i sa marbete med tillverkning sindustrin, fastställa
en sammanhängande helhet av gemenska psspecifikationer som kan uppfylla ett
bredast tänkbara spektrum av behov. En leve rantör av flygtrafiktjänster bör bland
dessa specifikationer kunna välja  de delar som bäst passar leverantörens förhållanden
och som så mycket som möjligt begränsar lokala anpassningar.
(9) Det är därför lämpligt att fastställa grundläggande krav för de system och
komponenter som nätet för flygledningstjäns ten består av; med tanke på komplexitet
hos nätet för flygledningstjänsten har det visat sig vara nödvändigt  att dela upp det i
flera system.
(10) Utarbetandet och antaga ndet av gemenskapsspecifi kationer för nätet för
flygledningstjänsten, dess system och komponenter är ett lämpligt sätt att fastställatekniska och verksamhetsrelaterade villkor för att uppfylla de grundläggande kraven.
Överensstämmelse med dessa gemenskapsspecifikationer bör skapa en presumtion om
förenlighet med de grundläggande kraven.
(11) Genomförandebestämmelser bör antas för vissa  system som är viktiga för att uppfylla
de grundläggande kraven i denna förordni ng. Genomförandebestämmelser bör också
antas för att underlätta samordning och infö rande av nya system i flygledningstjänsten.
Överensstämmelse med genomförandebestä mmelserna bör upprä tthållas konsekvent.
                                                
33EGT L
56Dessa bestämmelser bör bygga på regl er och standarder som utvecklats av
internationella organisatione r såsom Eurocontrol och ICAO.
(12) I enlighet med slutsatserna från Högnivågr uppen är Eurocontrol de t organ som har den
sakkunskap som behövs för att stödja ge menskapen i dess lagstiftande roll.
Eurocontrol bör därför tillåtas att utarbeta genomförandebestämmelser inom ramen förlämpliga arrangemang under förutsättning att Eurocontrol iakttar de villkor som skall
ingå i ramen för samarbetet me llan kommissionen och Eurocontrol.
(13) För att säkerställa att lagstiftnings- och standardiseringsfunktionerna är åtskilda bör
gemenskapsspecifikationerna huvudsak ligen utarbetas av europeiska
standardiseringsorgan i sa marbete med den europeiska organisationen för civil
flygplansutrustning (European Organisati on for Civil Aviation Equipment, Eurocae)
och kommer att ta formen av  gemensamma standarder.
(14) Eurocae är en ideell förening som har till uppgift att förbereda utkast till tekniska
specifikationer för civil flygplansutrustnin g; medlemskap i Eurocae är öppet för alla
berörda parter, bland annat leverantörer av  flygtrafiktjänster, luftrummets användare
och tillverkningsindustrin. Eurocae bör etab lera en formell re lation till europeiska
standardiseringsorgan så att dess specifikationer ka n erkännas som europeiska
standarder i enlighet med de förfarande n som fastställs av de europeiska
standardiseringsorganisationerna.
(15) Eurocontrol bör även vid behov tillåtas a tt utarbeta gemenskapsspecifikationer
förutsatt att specifikationerna är förenliga med principerna i resolutionen avden 7 maj 1985 och gemenska pens allmänna standardiseringsförfaranden. Dessa
förfaranden bör som ett minimu m innefatta respekt för principerna om öppenhet,
insyn, opartiskhet, konsensus, underhåll, allmänhetens tillgång till specifikationerna,
effektivitet, ansvar och sammanhang. Närmare bestämmelser om detta kommer attinfogas i det dokument som skall utgöra ramen för samarbetet med Eurocontrol.
(16) De förfaranden som styr bedömningen av  förenlighet och lämplighet för användning
av komponenterna bör grundas på användning av de moduler som omfattas av rådets
beslut 93/465/EEG av den 22 juli 1993 om modul er för olika stadier i förfaranden vid
bedömning av överensstämmelse samt regl er för anbringande och användning av
EG-märkning om överensstämmelse, med avseende på användningen i tekniska
harmoniseringsdirektiv.
34. Dessa moduler bör utvidgas till att omfatta särskilda krav
från industrin i den utsträc kning detta är nödvändigt.
(17) Den berörda marknaden är liten och består  av system och komponenter som nästan
uteslutande är avsedda för flygledningstjänsten och inte för den breda allmänheten.Det skulle därför vara överdrivet att fä sta EG-märkningen på sådana komponenter
eftersom tillverkarens försäkran om överensstämmelse, som grundar sig påbedömningen av överensstämmelse och lä mpligheten för användning, är tillräcklig.
Detta bör inte inskränka tillverkarens skyldighet att fästa EG-märkningen på vissakomponenter för att certifiera att de är förenliga med a ndra gemenskapsbestämmelser
som gäller för dem.
                                                
34EGT L 220, 30.8.1993, s. 23.
57(18) Ibruktagande, förnyelse och uppgradering av system för flygledningstjänst bör vara
underkastad kontroll av förenligheten med de grundläggande kraven. Denna
förenlighet bör baseras på genomfö randebestämmelserna. Användning av
gemenskapsspecifikationer bör skapa en presumtion om förenlighet med de
grundläggande kraven. Beroende på systemet bör ingripande av e tt anmält organ anses
vara nödvändigt, särskilt av säkerhetsskäl.
(19) I enlighet med slutsatserna i rapporte n från Högnivågruppen bör kommissionen
samråda med näringslivet för att underl ätta inrättandet av  ett sammanhängande
strategiskt förvaltningsprogram för införande av nya system i flygledningstjänsten.
(20) En fullständig tillämpning av denna förordning bör ske enligt en övergångsstrategi
som bör sträva mot att behålla en sammanhängande drift av nätet förflygledningstjänsten, utan att det utifrån ett lönsamhetsperspektiv skapas orimligahinder för att bevara den befintliga infrastrukturen.
(21) Eftersom målen för den föreslagna fö rordningen, nämligen att uppnå kompatibilitet
inom gemenskapens nät för flygledningstjänst, inte i tillräcklig utsträckning kanuppnås av medlemsstaterna med tanke på åt gärdens transnationella omfattning och de
därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå , samtidigt som det sä kerställs att det i
genomförandeförfarandet tas hänsyn till särskilda lokala förhållanden, kangemenskapen vidta åtgärder i enlighet me d subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
fördraget . I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningeninte utöver vad som är nödvändi gt för att uppnå dessa mål .
(22) Inom ramen för den relevant a gemenskapslagstiftningen bör  det tas hänsyn till behovet
av att säkerställa harmoniserade villkor med avseende på tillgång till och effektivanvändning av det radiospektrum som är nödvändigt för att skapa ett gemensamt
europeiskt luftrum, bland annat när det gäller elektromagnetisk kompatibilitet. Eneffektiv och lämplig användning av frekvens er som exklusivt tilldelats luftfartssektorn,
och förvaltas av densamma, bör tillförsäkras.
(23) Rådets direktiv 93/65/EEG av den 19 juli 1993 om definition och användning av
kompatibla tekniska specifikationer vid uppha ndling av utrustning och system för
ledning av lufttrafiken
35 begränsar sig till de tilldelande enheternas skyldigheter. Den
här förordningen är mer omfattande på så vis att den avser samtliga aktörersförpliktelser, exempelvis leverantörer av flygtrafiktjänster, luftrummets användare,tillverkningsindustrin och flygplatser, och möjliggör att regler fastställs som är
tillämpliga för samtliga samt att gemenskapsspecifikationer antas som trots sinfakultativa natur innebär en presumtion om förenlighet med de grundläggande kraven.
Direktiv 93/65/EEG bör därför upphävas.
(24) Kommissionens direktiv 97/15/EG av den 25 mars 1997 om antagande av
Eurocontrol-standarder och om ändring av rådets direktiv 93/65/EEG om definitionoch användning av kompatibla tekniska sp ecifikationer vid upphandling av utrustning
och system för ledning av lufttrafiken
36 har blivit obsolet och det bör därför upphävas.
                                                
35EGT L 187, 29.7.1993, s. 52.
36EGT L 95, 10.4.1997, s. 16.
58(25) Tillämpningsföreskrifterna till direktiv 93/65/EEG såsom de fastställs i bilagorna I, II
och III till kommissionens förordning (EG) nr 2082/2000 av den 6 september 2000 omantagande av Eurocontrol-standarder oc h om ändring av direktiv 97/15/EG om
antagande av Eurocontrol-standarder och om ändring av rådets direktiv 93/65/EEG
37
är förenliga med bestämmels erna i denna förordning.
(26) Flertalet åtgärder som behövs för genomföra ndet av denna förordning utgör åtgärder
med allmän räckvidd enligt ar tikel 2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999
om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionensgenomförandebefogenheter
38 och de bör därför antas enligt det föreskrivande
förfarandet i artikel 5 i nämnda beslut. I enli ghet med artikel 2 c i detta beslut bör dock
vissa åtgärder antas enligt det rådgivande förfarandet enligt artikel 3 i nämnda beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Kapitel I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Tillämpningsområde
1. Denna förordning skall tillämpas på utrustning, system och därmed förbundna
förfaranden för inrättande av ett nät för flygledningstjänst och dess driftsystem ienlighet med, och inom ramen för, föro rdning EG nr xxx/xx/ [om ramen för
skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum].
2. Allmänna villkor som har anknytning till de rättigheter och skyldigheter som åvilar
leverantörer av flygtrafiktjänster i den mening som avses i Europaparlamentets ochrådets förordning EEG nr xxx/xx [ tillhandahållande av flygtra fiktjänster inom det
gemensamma europeiska luftrummet ] omfattas inte av denna förordning.
Artikel 2
Syfte
Huvudsyftet med denna förordning är att fastställa de villkor som skall vara uppfyllda för att
kompatibilitet mellan olika system och komponenter i nätet för flygledningstjänsten skalluppnås inom gemenskapen, bl and annat när det gäller säker och  sammanhängande drift,
utveckling och uppgradering till ny teknik , utan att det påverkar det slutgiltiga målet att
uppnå global kompatibilitet .
För att uppfylla det syfte som anges i första styc ket skall denna förordning även gradvis bidra
till att skapa en intern marknad för utrust ning, system och därmed förbundna tjänster.
                                                
37EGT L 254, 9.10.2000, s. 1.
38EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
59Artikel 3
Definitioner
De definitioner som anges i artikel 2 i föror dning (EG) nr XX/XXX [om ramen för skapandet
av ett gemensamt europeiskt luftrum] skall gälla.
I denna förordning används dessutom följande be teckningar med de betydelser som här anges:
a) nät för flygledningstjänsten : ett system som består av  markbaserade och luftburna
delar som gör det möjligt att tillhandahålla flygtrafiktjänster i syfte att geluftrummets användare möjlighe t att hålla utsatta avgångs-  och ankomsttider och att
hålla fast vid sina prior iterade flygprofiler med minimala restriktioner utan att
äventyra de överenskomna säkerhetsnivåerna..
b) system : nätet för flygledningstjänsten består av system på det sätt som beskrivs i
bilaga I och för vilka det skall fastst ällas grundläggande krav; varje system är
uppbyggt av ett antal komponenter och ha r gränssnitt till andra system; begreppet
"komponent" omfattar både ma teriella och immate riella objekt såsom mjukvara och
förfaranden.
c) driftsystemet : specifikation av kriterierna  för operativ användning av
flygtrafikutrustning och -system; det i nnehåller information om berörda operativa
element, krav för alla som använder dem operativt, funktionaliteten hos markbaseradoch luftburen utrustning och de åtgärder  som behöver vidtas fö r att säkerställa en
fortsatt säker och effektiv flygledningstjänst.
d) sammanhängande drift : drift av hela systemet på ett sådant sätt att det ur
användarens synvinkel fungerar som ett enhetligt system.
e) grundläggande krav : samtliga villkor som anges i bilaga II och som skall iakttas av
nätet för flygledningstjänsten, samt dess system och komponenter.
f) gemenskapsspecifikation : en europeisk standard i den mening som avses i artikel 1 i
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG
39 eller en av Eurocontrol utformad
teknisk specifikation, vars refere nsnummer har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning , och som inte är tvingande.
g) genomförandebestämmelser : de bestämmelser som gäller för ett system eller en del
av ett system för att uppfylla de gr undläggande kraven och säkerställa en
sammanhängande drift av nätet för fl ygledningstjänsten, bland annat dess
driftskompatibilitet.
h) nationell tillsynsmyndighet : det eller de organ so m har fått i uppdrag av en
medlemsstat att utöva tillsyn över leverantörer av flygtrafiktjänster.
i) uppgradering : varje större ändring av ett system eller en del av ett system som kräver
att en kontrollförsäkran utarbetas.
                                                
39EGT L 204, 21.7.1998, s. 37.
60j) förnyelse : varje större utbytesarbete på ett system eller en del av ett system som
kräver att en kontrollf örsäkran utarbetas.
Kapitel II
GRUNDLÄGGANDE KRAV , GEMENSKAPSSPECIFIKATIONER OCH
GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER
Artikel 4
Grundläggande krav
Det Europeiska nätet för flygledningstjäns ten samt dess system och komponenter skall
uppfylla de grundläggande krav som anges i bilaga II.
Artikel 5
Gemenskapsspecifikationer
1. Överensstämmelse med de grundläggande krav som anges i bilaga II skall
presumeras med avseende på de system  och komponenter som uppfyller relevanta
gemenskapsspecifikationer e ller delar därav vars referensnummer har offentliggjorts
i Europeiska gemenskapern as officiella tidning.
2. I det fall en medlemsstat eller ko mmissionen anser att uppfyllandet av en
gemenskapsspecifikation in te säkerställer överensstä mmelse med de grundläggande
villkor som anges i bilaga II och som gemenskapsspecifikationen är avsedd att
omfatta, skall det förfarande som avses i artikel 16.3 tillämpas.
3. I det fall det brister i de europeiska standarderna när det gäller de grundläggande
kraven får det beslutas om fullständig eller delvis återkallelse av de berördastandarderna ur de publikationer som innehåller dessa i enlighet med artikel 5 iEuropaparlamentets och rå dets direktiv 98/34/EG.
4. I det fall det brister i Eurocontrols tekniska specifikationer när det gäller de
grundläggande kraven får det beslutas om  fullständig eller de lvis återkallelse de
berörda specifikationerna ur de publikatione r som innehåller dem, eller ändringar av
dem, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.3.
Artikel 6
Genomförandebestämmelser
1. Genomförandebestämmelser skall utformas
a) för system som är viktiga för att uppnå målen med denna  förordning, och
b) för att understödja ett samo rdnat och snabbt införande  av nya driftsystem och
teknik inom flygledningstjänsten
612. Om det behövs kan ett och sa mma system omfattas av flera
genomförandebestämmelser, särskilt vid hantering av kategorier av system eller föratt lösa vissa prioriterade problem eller återspegla det gradvisa införandet av nyteknik. Omvänt gäller att utförandet av en  viss operativ verksamhet inom delar av
nätet kan kräva bestämmels er som ställer krav på fler än ett system.
3. System eller delar av system sk all överensstämma med de relevanta
genomförandebestämmelserna; denna över ensstämmelse skall upprätthållas under
hela den tid som varje system används.
4. Genomförandebestämmelserna  skall i den utsträckning som är nödvändig för att
uppnå de mål som anges i artikel 2
a) fastställa de specifika kraven för en sammanhängande drift, exempelvis
driftskompatibilitet, säkerhet och resultat som är grundläggande för att uppnå
målen i denna förordning, och
b) i varje enskilt fall som behandlas precisera  vilken av de moduler som beskrivs i
beslut 93/465/EEG eller, vid behov, vilk a särskilda förfaranden som skall
användas för att bedöma anti ngen överensstämmelsen e ller lämpligheten av att
använda de komponenter som är vik tiga för en sammanhängande drift,
säkerhet, resultat och kontroll av systemen.
5. I det fall en medlemsstat eller kommissionen anser att överensstämmelse med en
genomförandebestämmelse inte säkerställer överensstämmelse med degrundläggande villkor som anges i bilaga II och som genomförandebestämmelsen är
avsedd att omfatta, skall det förfara nde som avses i artikel 16.2 tillämpas.
6. I det fall det brister i genomförandebes tämmelserna när det gäller de grundläggande
kraven får det beslutas om fullständig eller delvis återkallelse av de berördaspecifikationerna ur de publikationer som i nnehåller dem, eller än dringar av dem, i
enlighet med det förfarande som avses i artikel 16.2.
Kapitel III
F
ÖRFARANDEN
Artikel 7
Gemenskapsspecifikationer
1. Gemenskapsspecifikationer sk all bestå av Europeiska st andarder som utarbetats av
europeiska standardiseringsorgan i sama rbete med Eurocae enligt ett uppdrag från
kommissionen i enlighet med bestämmelserna i artikel  6.4 i direktiv 98/34/EG:
Inom vissa specialiserade områden, särskilt i ärenden om den interna samordningen
mellan leverantörer av flygtrafiktjänste r, t.ex. förfaranden, får kommissionen kräva
att Eurocontrol utformar de tekniska speci fikationerna enligt en förteckning som
skall fastställas i enlig het med det förfarande som avses i artikel 16.3.
2. Kommissionen skall offentliggöra hänvisningarna till de europeiska standarder som
avses i punkt 1 i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
623. Hänvisningarna till Eurocontrols tekniska specifikationer, som avses i punkt 1, skall
offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning  i enlighet med det
förfarande som avses i artikel 16.3.
Artikel 8
Genomförandebestämmelser
1. Vid utarbetandet av de genomförandeb estämmelser som avses i artikel 6 får
kommissionen, i tillämpliga fall, begära att Eurocontrol utformar utkast tillbestämmelser på grundval av  ett arbetsprogram som fa stställs av kommissionen.
Bestämmelser för genomförandet skall antas och ses över i enlighet med det
förfarande som avses i artikel 16.2. De skall offentliggöras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.
2. För att finna den mest hållbara lösni ngen skall det när ge nomförandebestämmelser
utarbetas, antas och ses över tas hänsyn till de beräknade kostnaderna för de tekniskalösningar som gör det möjligt att uppfylla dessa , med vederbörligt iakttagande av
kravet att bibehålla en hög säkerhetsnivå . I detta syfte skall en bedömning av
kostnaderna för respektive fördelarna med dessa lösningar, för samtliga berörda
parter och det europeiska nätet för flygledningstjänsten, bifogas varje utkast tillgenomförandebestämmelse.
3. När en genomförandebestämmelse antas ska ll dagen för ikraftträdandet fastställas i
enlighet med förfarandet i artikel 16.2. Om de t krävs samtidiga insatser från de olika
berörda parternas sida för att uppnå  målen med denna förordning, kan
 skall,  när det
är lämpligt,  dagen för ikraftträdandet även anses vara ett måldatum för när samtliga
berörda parter skall vara utrustade med system som överensstämmer med den
tillämpliga genomförandebestämmelsen.
Kapitel IV
KONTROLL AV FÖRENLIGHETEN
Artikel 9
EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplighet för användningen av komponenter
1. Överensstämmelse med de grundläggande  kraven i denna förordning skall
presumeras med avseende på de komponenter  som är försedda med en EG-försäkran
om överensstämmelse eller lämplighet för användning och som anges i bilaga III.
2. För att utarbeta EG-försäkran om övere nsstämmelse eller lä mplighet för användning
skall tillverkaren, eller dennes befullmäktigade företrädare med etablering inomgemenskapen, tillämpa genomförandebestämmelserna. Om detta krävs enligtgenomförandebestämmelsen skall komponenten  utvärderas av det anmälda organ
som avses i artikel 12 hos vilket tillverkaren, eller dennes befullmäktigadeföreträdare, har lämnat in ansökan.
3. Om komponenterna omfattas av andra ge menskapsbestämmelser  som avser andra
aspekter, skall det i EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplighet föranvändning anges att komponenten även  uppfyller kraven i dessa andra
bestämmelser.
63Artikel 10
EG-försäkran om kontroll av system
1. Ibruktagande, förnyelse och uppgradering av  de system som utgör gemenskapens nät
för flygledningstjänsten skall omfattas av  kontroll i syfte att säkerställa  att dessa
system är utformade, utvecklade, installe rade och drivs på e tt sätt som uppfyller de
grundläggande krav som gäller för dem när de  integreras i det ge mensamma nätet för
flygledningstjänsten.
2. Före ibruktagande skall leve rantören av flygtrafiktjänster skicka in en EG-försäkran
om kontroll till den nationella tillsynsmyndi gheten som bekräftar överensstämmelse
med de grundläggande kraven med bifogande  av ett tekniskt dokument vars innehåll
framgår av bilaga IV. Detta tekniska dokument skall omfatta resultatet av den
kontroll som utförts av ett anmält organ so m avses i artikel 12 när så krävs enligt
tillämpliga genomförandebestämmelser.
3. Vid en eventuell uppgradering som rö r luftburna komponenter  skall luftrummets
användare förklara att övere nsstämmelse råder med denna förordning när de ansöker
om ett säkerhetsgodkännande hos de n nationella tillsynsmyndigheten.
Artikel 11
Skyddsklausul
1. Om en nationell tillsynsmyndighet finner  att en komponent som är försedd med en
EG-försäkran om överensstämmelse eller lä mplighet för användning , eller ett system
som åtföljs av en EG-försäkran om kont roll av system, troligen vid avsedd
användning inte uppfyller de grundläggand e kraven skall den vidta alla nödvändiga
åtgärder för att begränsa dess användning sområde, förbjuda dess användning eller
dra tillbaka den från marknaden.
Den nationella tillsynsmyndigheten skall omedelbart informera kommissionen om
sådana åtgärder och uppge skälen för detta, särskilt om den bristandeöverensstämmelsen beror på följande:
a) Bristande uppfyllelse av de grundläggande kraven i bilaga II.b) Felaktig tillämpning av genomförandebestämmelser eller
gemenskapsspecifikationer.
c) Brister i genomförandebestämmelser eller gemenskapsspecifikationer.
2. Kommissionen skall utan dröjsmål samråda med de berörda parterna så snart som
möjligt . I det fall kommissionen efter samrådet konstaterar att åtgärden är berättigad
skall den omedelbart informera den medlemsstat som har tagit initiativet och övrigamedlemsstater. Om det beslut som avses i punkt 1 är berättigat på grund av brister i
genomförandebestämmelserna eller ge menskapsspecifikationerna skall det
förfarande som avses i artiklarna 5 och 6 tillämpas. Om kommissionen efter detta
samrådet  konstaterar att åtgärden är oberättiga d skall den omedelbart informera den
medlemsstat som har tagit initiativet och tillverkaren eller dennes befullmäktigadeföreträdare med etablering inom gemenskapen.
643. Om en komponent som är försedd med EG-försäkran om överensstämmelse eller
lämplighet för användning, elle r ett system som åtföljs av en EG-försäkran om
kontroll av system, brister i överensstämme lse, skall medlemsstaten vidta lämpliga
åtgärder mot den som har upprättat EG -försäkran om överensstämmelse eller
lämplighet för användning eller EG-försäkran om kontroll av system.
Artikel 12
Anmälda organ
1. Medlemsstaten skall till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla de organ
som ansvarar för det förfarande för bedömning av överensstämmelse eller lämplighetför användning som avses i artikel 9 och det kontrollförfarande som avses i
artikel 10, med angivande av varje organs ansvarsområde och deidentifikationsnummer dessa i förväg har fått av kommissionen.
Kommissionen skall offentliggöra en förteckning över organ samt deras
identifikationsnummer och ansvarsområden i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning och hålla denna fö rteckning aktuell.
2. Medlemsstaterna skall tillämpa kraven i bilaga V vid bedömningen av de organ som
skall anmälas. De organ som uppfyller kraven för bedömning i de tillämpliga
europeiska standarderna ska ll anses uppfylla dessa krav.
3. En medlemsstat skall återkalla sitt godkännande från ett organ som inte längre
uppfyller kraven i bilaga V.
Medlemsstaten skall omedelbart informera kommissionen och övriga medlemsstater
om detta.
4. Utan att det påverkar  tillämpningen av kraven i punkterna 1, 2 och 3 får
medlemsstaterna besluta att som anmäld a organ anmäla de organisationer som
erkänts i enlighet med artikel 4 i förordning EG nr xx/xxx [ tillhandahållande av
flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet ].
Kapitel V
F
INAL PROVISIONS
Artikel 13
Översyn av bilagor
Bilagorna I och II får anpassas till den tekniska utvecklingen, särskilt till utvecklingen av det
framtida driftsystem som avses i artikel 14 i enlighet med det förfarande som avses iartikel 16.2.
65Artikel 14
Införande av ny teknik och sa mrådsförfarande med näringslivet för samråd med berörda
parter
1. Kommissionen skall arbeta fram ett driftsystem som skall genomföras inom ramen
för denna förordning i syfte att uppnå en säker och effektiv användning av
luftrummet under hela flygningen.
2. För att stödja ett till tidpunkten  lägligt införande av det framtida  driftsystem som
anges i punkt 1 skall kommi ssionen samråda med berörd a parter, bland annat
leverantörer av flygtrafiktjänster, yrkesorganisationer, luftrummets användare ,
flygnavigeringssystemens användare  och tillverkningsindustri n, i syfte att upprätta
ett strategiskt förvaltningsprogram med brett stöd för införande av nya system och ny
teknik i gemenskapens nät för flygledningstjänsten.
3. Vid utförandet av sina uppgifter får ko mmissionen inhämta yttra nde från näringslivet
på grundval av det förfarande som anges i punkt 2 för att säkerställa genomförbarhet,
proportionalitet och kostnadse ffektivitet hos de genomfö randebestämmelser och
gemenskapsspecifikationer vars antaga nde föreslås enligt denna förordning.
Artikel 15
Övergångsordning
1. De grundläggande kraven i bilaga II ska ll tillämpas för ibruktagande, förnyelse och
uppgradering av system och komponenter i nätet för flygledningstjänsten från och
med den 1 januari 2003.
2. De system och komponenter som är i drift skall senast  den 1 januari 2009
överensstämma med de grundlä ggande kraven i bilaga II.
Artikel 16
Kommittéförfaranden
1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för ett gemensamt luftrum som inrättats
genom artikel 7 i förordning (EG) nr xxx/xx [ ramen för skapandet av  ett gemensamt
europeiskt luftrum ].
2. När hänvisning sker till denna  punkt skall det föreskrivande  förfarandet i artikel 5 i
beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestä mmelserna i artikla rna 7 och 8 i det
beslutet skall iakttas.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall fastst ällas till en månad.
3. När hänvisning sker till denna  punkt skall det rådgivande förfarandet i artikel 3 i
beslut 1999/468/EG tillämpas, varvid bestä mmelserna i artikla rna 7 och 8 i det
beslutet skall iakttas.
66Artikel 17
Upphävande
Direktiven 93/65/EEG och 97/ 15/EG skall upphöra att gälla.
Hänvisningar till det upphävda dire ktivet skall läsas som hänvi sningar till denna förordning.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
67BILAGA I
FÖRTECKNING ÖVER FLYGTRAFIKSYSTEM
I denna förordning delas nätet för fl ygledningstjänsten upp i sju undersystem.
När så krävs skall systemet innefatta inte enda st den markbaserade delen utan även luftburen
utrustning och förfaranden i samband med flygledningstjänstens verksamhet samt
flygplatsutrustning och fö rfaranden i samband därmed.
1. Utrustning och förfaranden för flödesplaneringen.2. Utrustning och förfaranden för luftrumsplanering.3. Flygkontrollutrustning och -förfarande n, särskilt databehandlingssystem för
flyginformation och övervakning samt gränssnitt mellan människa och maskin.
4. Kommunikationsutrustning och -förfara nden för kommunikation på marken, från
luften till marken och i luften.
5. Navigeringsutrustning och -förfaranden.6. Övervakningsutrustning och -förfaranden.7. Utrustning och förfaranden för fl yginformation och väderlekstjänst.
68BILAGA II
GRUNDLÄGGANDE KRAV
Del A: Allmänna krav
1. Sammanhängande drift
System för flygledningstjänst och de lar därav skall utformas, konstrueras,
underhållas och drivas på e tt sådant sätt att en  sammanhängande dr ift av nätet för
flygledningstjänsten säkerställs inom hela  gemenskapen vid alla  tider och för hela
flygningen. Sammanhängande drift kan framför allt ses som utbyte av information,gemensam uppfattning om information, jämförbar databeha ndling och därmed
förbundna förfaranden som möjliggör en gemensam operativ verksamhet som
överenskommits för hela eller delar av nätet för flygledningstjänsten.
2. Stöd till nya driftsystem
Nätet för flygledningstjänsten, dess system  och deras komponenter  skall samordnas
och ge stöd för nya överenskomna driftsys tem som förbättrar flygtrafiktjänsternas
kvalitet, särskilt med avseende på säkerhet och kapacitet, med vederbörligtbeaktande av den tekniska utvecklingen och ett säkert införande av sådana system.
3. Säkerhet
Vid utvecklingen av flygledningstjänste nätets system oc h drift skall den
överenskomna höga säkerhet snivån uppnås. Överenskomna  säkerhetsmetoder skall
införas för att åstadkomma detta. En harm oniserad uppsättning av säkerhetskrav för
system och deras komponenter skall fa stställas för att uppnå de överenskomna
säkerhetsnivåerna.
4. Integrerad civil och militär verksamhet
Nätet för flygledningstjänsten, dess system  och deras komponenter  skall ge stöd till
integrerad civil och militär verksamhet.
5. Miljörelaterade begränsningar
Utvecklingen av flygledningstjänstenätets system och drift skall minimera den
miljömässiga inverkan med uppfyllande av säkerhetskraven och  i enlighet med
tillämplig gemenskapslagstiftning.
6. Principer för systemens konstruktion
Systemen skall utformas, konstrueras och underhållas på grundval av sunda tekniska
principer, framför allt när det gäller kr itiska komponenters tillgänglighet, redundans
och feltolerans.
69Del B: Särskilda krav
1. Utrustning och förfaranden för luftrumsplanering
1.2. Sammanhängande drift
Information angående förtaktiska och taktiska aspekter av tillträde till luftrummet
skall tillhandahållas var och en som berörs på ett korrekt sätt och i god tid för attgarantera en effektiv tilldelning och användning av luftrummet för luftrummetssamtliga användare. Härvid skall nationella säkerhetskrav beaktas.
1.3. Säkerhet
Utformning, underhåll och användning av  utrustning och förfaranden för
luftrumsplanering skall överensstämma med gällande säkerhetskrav för berörda
nätdelar (eller luftrumsvolymer).
1.4. Integrerad civil och militär verksamhet
Utrustning och förfaranden för luftrums planering skall stödja och underlätta en
gradvis integrering av civil och militär ve rksamhet, särskilt en flexibel användning
av luftrummet.
2. Utrustning och förfaranden för flödesplaneringen2.1 Sammanhängande drift
Utrustning och förfaranden bör stödja utby tet av riktig, samma nhängande, strategisk
och förtaktisk flyginformation i båda riktningar och erbjuda möjlighet till dialog fören optimerad användning av luftrummet.
Insamling av riktig och relevant taktisk flyginformation för hela flygningen skall
garanteras för ytterligare optime ring av luftrummets användning.
2.2. Säkerhet
Utrustning och förfaranden skall motsva ra efterfrågan avseende användning av
luftrummet med den luftrumska pacitet som är disponibel på  ett sådant sätt att man
säkerställer en optimal anvä ndning av luftrummet inom de gränser som sätts av
separering och säkerhetsstandarder.
2.3. Integrerad civil och militär verksamhet
Utrustning och förfaranden skall stödja och underlätta en gradvis integrering av civil
och militär verksamhet, särskilt en fl exibel användning av luftrummet.
703. Flygkontrollutrustning och -förfaranden
3.1. Allmänna krav3.1.1. Principer för systemens konstruktion
Systemen skall utformas, konstrueras och underhållas på grundval av sunda tekniska
principer, framför allt när det gälle r modularitet som främjar komponenternas
utbytbarhet.
3.1.2. Säkerhet
Systemen skall utformas, byggas, underhållas och drivas så att höga säkerhetsnivåer
upprätthålls både vid no minell och reducerad funktion, särskilt vid förhöjda
automatiseringsnivåer.
Systemen skall utformas, byggas, underhållas och drivas så att ma n vid ett eventuellt
fel kan erbjuda en gradvis och smidig öv ergång från nominella automatiseringsnivåer
till reducerad funktion.
3.2. Databehandlingssystem för flyginformation3.2.1. Sammanhängande drift
Databehandlingssystem för flyginformation skall vara kompatibla när det gäller
utbyte av riktig och sammanhängande info rmation i god tid och göra en gemensam
tolkning av den informationen, för att garantera en sammanhängande flödesprocess
och resurseffektiv taktisk samordni ng inom hela gemenskapen under hela
flygningen.
För att garantera en säker, smidig och snabb process inom hela gemenskapen bör
databehandlingssystemen för flyginformation vara likvärdiga för en viss miljö (yta,terminalmanöverområde, på st räcka), med kända trafikegenskaper i enlighet med ett
visst driftsystem, särskilt med avseende på processresultatens exakthet ochfeltolerans.
3.2.2. Stöd till nya driftsystem
Databehandlingssystem för flyginformation skall möjliggöra ett gradvist införande
av avancerade driftsystem för hela flygningen, särskilt med avseende påbeslutsfattande i samarbete, ökad automatis ering och delegering av ansvaret för
separering till den luftburna sidan.
Egenskaperna hos högautomatiserade verktyg måste möjliggöra en sammanhängande
och effektiv förtaktisk och taktisk behand ling av flyginformation i delar av nätet.
Luftburna och markbaserade system  och de komponenter som underbygger
beslutsfattande i samarbete och delegering av ansvaret för separering till denluftburna sidan, skall utformas, konstrueras, underhållas och drivas på ett sådant sätt
att de är kompatibla när det gäller utbyte av riktig och sammanhä ngande information
i god tid inom ramen för en gemensam tolkning av den nuvarande och framtida
operativa situationen.
713.2.3. Säkerhet
Vid utformning, uppbyggnad, underhåll och drift av databehandlingssystem för
flyginformation skall man sträva efter att uppnå höga säkerhetsnivåer, både vid
nominell och reducerad funkti on, i syfte att när så är mö jligt minska antalet olyckor
och incidenter som medför risker och so m står i samband med flygledningstjänsten;
detta gäller för hela flygningen och för hela det europeiska nätet för
flygledningstjänsten.
Säkerhetsnät skall ha gemensamma egenskaper i största möjliga utsträckning för att
garantera en meningsfull händelsera pportering inom he la gemenskapen.
3.2.4. Integrerad civil och militär verksamhet
Utformning, uppbyggnad, underhåll och dr ift av databehandlingssystem för
flyginformation skall underlätta utbyte av  riktig och sammanhängande information
mellan civila och militära motparter i god tid och omfatta hela flygningen och heladet europeiska nätet för flygledningstjänsten, och så långt möjligt, i en liknandearbetsmiljö.
3.3. Databehandlingssystem för övervakning3.3.1. Sammanhängande drift
Databehandlingssystem för övervakning skall vara utformade, konstruerade,
underhållna och drivna på ett sådant sätt att de uppfyller kvalitetskraven för tjänster i
en viss miljö (yta, terminalmanöverområde,  på sträcka) med kända egenskaper,
särskilt när det gäller resultatens exakthet och tillförlitlighet samt informationensintegritet, tillgänglighet, kontinuitet och snabbhet för flygledarens del.
Databehandlingssystem för övervakning sk all uppfylla kraven på ett utbyte av
relevant, riktig och sammanhängande inform ation i god tid mellan parterna för att
säkerställa optimerad drift i nätets olika delar.
3.3.2. Stöd till det nya driftsystemet
Databehandlingssystem för övervakning ska ll underlätta en gradvis framväxt av nya
källor till övervakningsinformation på ett sådant sätt att tjänsternas allmänna kvalitettillförsäkras.
3.4. Gränssnitt mellan mä nniska och maskin
3.4.1. Sammanhängande drift
De markbaserade ATM-systemens gränssnitt mellan människa och maskin skall
utformas, byggas, underhållas och drivas på  ett sådant sätt att de erbjuder samtliga
flygledare en liknande miljö.
723.4.2. Säkerhet
Gränssnitt mellan människa oc h maskin skall utformas , byggas, underhållas och
drivas på ett sådant sätt att flygledarens uppgifter är förenliga med mänsklig förmågabåde vid normal och reduc erad funktion på ett sätt som överensstämmer med
säkerhetskraven.
4. Kommunikationsutrustning och -förfaranden på marken, från luften till marken och i
luften.
4.1. Sammanhängande drift
Kommunikationssystemen skall utformas, byggas, underhållas och drivas på ett
sådant sätt att kraven för ett visst luftrum eller en viss tillämpning tillmötesgås,särskilt när det gäller varaktighet, integr itet, tillgänglighet oc h funktionskontinuitet.
Kommunikationsnätet inom ge menskapen skall uppfylla kraven på tjänstekvalitet,
täckning och redundans.
4.2. Stöd till nya driftsystem
Kommunikationssystemen skall underlä tta det överenskomna genomförandet av
avancerade driftsystem avseende hela flygningen, särskilt sådana som rörbeslutsfattande i samarbete och delegering av ansvaret för separering till denluftburna sidan.
4.3. Miljörestriktioner
Vid förläggning och drift av markba serade kommunikationssystem skall
miljörestriktioner tas i beaktande.
Markbaserade kommunikati onssystem skall utformas, byggas, installeras,
underhållas och drivas på ett sådant sätt att de klarar av  elektromagnetiska störningar
och inte stör installationer, utrustning och offentliga e ller privata nät i deras normala
miljö.
5. Navigeringsutrustning och -förfaranden5.1. Sammanhängande drift
Navigationssystem skall utformas, byggas, underhållas och drivas på ett sådant sätt
att man uppnår den horisonte lla och vertikala navigationsprecision som krävs i en
viss miljö (yta, terminalmanövero mråde, på sträcka) med kända trafikegenskaper och
som används i enlighet med ett visst driftsystem.
5.2. Säkerhet
Utformning, uppbyggnad, underhåll och drift av navigationssystem skall garantera
den föreskrivna säkerhetsnivån för nätet e ller delar därav, bland annat den som gäller
för vissa reducerade funktioner.
735.3. Miljörestriktioner
Vid förläggning och drift av markbaserade navigationssystem skall miljörestriktioner
och överensstämmelse med kraven på elektromagnetisk kompatibilitet tas ibeaktande.
Markbaserade navigationssystem skall utfo rmas, byggas, installeras, underhållas och
drivas på ett sådant sätt att de klarar av elektromagnetis ka störningar och inte stör
installationer, utrustning och offentliga eller privata nät som befinner sig i sinnormala miljö.
6. Övervakningsutrustning och -förfaranden6.1. Sammanhängande drift
Övervakningssystem skall utformas, byggas, underhållas och drivas på ett sådant sätt
att de klarar av de minima la separeringar som är nödvändiga i en viss miljö (yta,
terminalmanöverområde, på st räcka) med kända trafikegenskaper och som används i
enlighet med ett visst driftsystem, särskilt med avseende på precisionen vidkontrollpositionen, och tjänstens täckning, räckvidd och kvalitet.
Gemenskapens kontrollnät sk all uppfylla kraven på exakthet, täckning och
redundans, bland annat tillgånge n till information för att säkerställa en optimerad
drift inom nätets olika delar.
6.2. Miljörestriktioner
Vid förläggning och drift av mar kbaserade övervakningssystem skall
miljörestriktioner tas i beaktande.
Markbaserade övervakningssy stem skall utformas, byggas,  installeras, underhållas
och drivas på ett sådant sä tt att de klarar av elektrom agnetiska störningar och inte
stör installationer, utrustning och offentliga eller privata nät i deras normala miljö.
7. Utrustning och förfaranden för fl yginformation och väderlekstjänst
7.1. Sammanhängande drift
Exakt och sammanhängande fl yginformation skall tillhandahållas successivt i
elektronisk form i enlighet med en ge mensamt överenskommen och standardiserad
uppgiftsmodell.
Exakt, fullständig och uppdaterad väderlek stjänst skall tillhanda hållas i god tid i
enlighet med en gemensamt överenskomme n och standardiserad uppgiftsmodell.
747.2. Stöd till nya driftsystem
Alltmer exakt, fullständig och uppdaterad fl yginformation skall tillhandahållas i god
tid för att underlätta en fortlöpande förbättring av luftrumsanvändningens
effektivitet.
Alltmer exakt, fullständig och uppdaterad vä derlekstjänst skall tillhandahållas i god
tid för att underlätta en fortlöpande förbättring av luftrumsanvändningens
effektivitet.
7.3. Säkerhet
Exakt och sammanhängande flyginformation skall tillhandahållas i god tid, särskilt
mellan luftburna oc h markbaserade delar eller system.
75BILAGA III
KOMPONENTER
EG-försäkran om– överensstämmelse
– lämplighet för användning
1. Komponenter
EG-försäkran är tillämplig på de komponenter som är grundläggande fö r att uppnå målet med
denna förordning. Dessa komponenter kommer a tt fastställas i genomförandebestämmelserna
i artikel 6.
2. TillämpningsområdeEG-försäkran omfattar:– antingen ett anmält eller flera anmälda orga ns bedömning av en komponents inneboende
överensstämmelse sedd avskild från de gemenskapsspecifikationer som skall varauppfyllda, eller
– ett anmält eller flera anmälda organs be dömning av en komponents lämplighet för
användning sedd i dess egen miljö för flygledningstjänst.
Vid det bedömningsförfarande som tillämpas av de anmälda organen vid utformning och
produktion skall man anvä nda de i beslut 93/465/EEG fastst ällda modulerna i enlighet med de
villkor som genomförandebestämmelserna hänvisar till.
3. EG-försäkrans innehållEG-försäkran om överensstämmelse och lä mplighet för användning  samt därtill hörande
dokument skall datera s och undertecknas.
Försäkran skall avfattas på samma språk som instruktionerna och skall innehålla följande:– Hänvisningar till förordningen och, i förekommande fall, hänvisningar till övriga
tillämpliga gemenskapsbestämmelser.
– Tillverkarens, eller dennes befullmäktigades företrädare med etablering inom
gemenskapen, namn och adress (ange firmabet eckning och fullständig adress; i fallet med
befullmäktigad företrädare skall även tillverkarens firmabeteckning anges).
– Beskrivning av komponenten.
– Beskrivning av det förfarande som skall följas för en försäkran om överensstämmelse och
lämplighet för användning (artik el 9 i denna förordning).
– De relevanta egenskaper som komponenten  uppfyller, särskilt villkoren för dess
användning.
76– I tillämpliga fall namn på och adress till det eller de anmälda organ som deltar i det
förfarande som gäller för överensstämmelse e ller lämplighet för användning och dag för
tillstånd, och, i förekommande fall, tillståndets varaktig het och giltighetsvillkor.
– I tillämpliga fall hänvisning till de gemenskapsspecifikationer som skall följas.
– Uppgift om den som är befu llmäktigad att underteckna och göra åtaganden med bindande
verkan för tillverkaren eller dennes befullmäktigades företrädare med etablering inomgemenskapen.
77BILAGA IV
SYSTEM
EG-försäkran om kontroll av system
Kontrollförfarande för system
1 Innehållet i EG-försäkran om kontroll av system
EG-försäkran om kontroll och därtill hörande  dokument skall datera s och undertecknas.
Försäkran skall avfattas på samma språk som instruktione rna och innehålla följande:
– Hänvisningar till förordningen och, i förekommande fall, hänvisningar till övriga
tillämpliga gemenskapsbestämmelser.
– Tillverkarens, eller dennes befullmäktigades företrädare med etablering inom
gemenskapen, namn och adress (ange firmabet eckning och fullständig adress; i fallet med
befullmäktigad företrädare skall även den avtalsslutande enhetens firmabeteckning anges).
– En kort beskrivning av systemet.
– Beskrivning av det förfarande som skall följas för en försäkran om systemets
överensstämmelse (artikel  10 i denna förordning).
– I tillämpliga fall namn på och adress till de t anmälda organ som utfört kontrollen.
– Hänvisning till dokumenten i den tekniska akten.
– I tillämpliga fall hänvisning till gemensamma specifikationer.
– Provisoriska och slutliga bestämmelser som skall iakttas av systemen, särskilt
driftsbegränsningar och -villkor.
– Om provisorisk: EG-försäkrans giltighetstid.
– Uppgift om undertecknaren.
2. Kontrollförfarande för systemKontroll av system är det förfarande varmed leverantörer av flygtrafiktjänster eller ett anmält
organ, i de fall detta krävs enligt den tillämpliga genomföra ndebestämmelsen, kontrollerar
och certifierar att ett system
– är förenligt med denna förordning,
– är förenligt med övriga  gemenskapsbestämmelser
och kan tas i drift.Systemet kontrolleras vid var och en av följande etapper:
– Allmän utformning.
78– Konstruktion och integration av systemet, bland annat montering av komponenterna och
allmänna anpassningar.
– Integration av systemet i drift.
I det fall ett anmält orga n deltar skall det upprä tta ett intyg om över ensstämmelse avsett för
den avtalsslutande enheten eller dennes befullmäktigade företrädare med etablering inomgemenskapen. Den avtalssluta nde enheten upprättar sedan en  försäkran om kontroll som
lämnas in till den nationella tillsynsmyndigheten.
3. Teknisk aktDen tekniska akt som åtföljer försäkran om kont roll skall innehålla a lla nödvändiga dokument
angående systemets egenskaper, bland annat villkor för och begränsningar av användningen
samt, i tillämpliga fall, dokument som in tygar komponenternas överensstämmelse.
Åtminstone följande dokumen t skall ingå i akten:
– Angivande av de delar av de tekniska speci fikationerna som används för upphandling för
att säkerställa överensstämmelse med tillämpliga genomförandebestämmelser och, itillämpliga fall, gemenskapsspecifikationer.
– Förteckning över komponenter som är viktig a för sammanhängande drift, säkerhet och
resultat i enlighet med artikel 6.
– Kopior av EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplig het för användning som skall
åtfölja ovan nämnda komponenter i enlighet med artikel 9 i denna förordning samt, i
tillämpliga fall, ett exemplar av protokollen från tester och undersökningar som utförts av
de anmälda organen.
– Ett intyg som kontrasignerats av organet självt i vilket det konstateras att systemet står i
överensstämmelse med denna föro rdning med angivande av ev entuella reservationer som
antecknats under verksamhetens gång och som inte har återkallats, i det fall ett anmält
organ har deltagit i kontrolle n av systemet/systemen.
– Ett protokoll över tester och installationer som gjorts i syfte att säkerställa
överensstämmelse med grundläggande krav och eventuella särskilda krav som framgår av
genomförandebestämmelserna, i det fall något allmänt organ inte har deltagit.
4 PresentationDen tekniska akten skall bifoga s den försäkran om kontroll som den avtalsslutande enheten
skickar till den nationella tillsynsmyndigheten.
Den avtalsslutande enhe ten skall behålla ett exemplar av den tekniska akten under systemets
hela livstid. Den skall skickas till varje medlemsstat som begär detta.
79BILAGA V
ANMÄLDA ORGAN
1. Organet, dess chef och den personal som an svarar för kontrollernas utförande får inte
delta vare sig direkt eller indirekt, eller som befullmäktigade företrädare, iutformning, marknadsföring eller underhåll av komponenterna eller systemen, eller i
användningen av dem. Detta utesluter in te möjligheten till ett utbyte av teknisk
information mellan tillver karen eller konstruktör en och det organet.
2. Organet och den personal som ansvarar fö r kontrollernas utförande måste göra detta
med största möjliga yrkesintegritet oc h tekniska kunnande samt vara fria från
påtryckningar, särskilt av ekonomisk natur,  som kan påverka de ras bedömning eller
resultatet av deras inspektion, framför a llt från personer eller grupper som påverkas
av kontrollernas resultat.
3. Organet skall anställa den personal so m behövs och ha nödvändi ga medel för att på
ett riktigt sätt utföra de tekniska och admin istrativa uppgifter som står i samband med
kontrollerna; organet skall även ha tillgå ng till den utrustning som behövs för att
utföra extraordinära kontroller.
4. Den personal som ansvarar för inspektion skall ha
– lämplig teknisk utbildning och yrkesutbildning,
– tillräcklig kunskap om kraven för de in spektioner som de utför och lämplig
erfarenhet av sådan verksamhet, och
– förmåga att upprätta försäkringar, re gister och rapporter som visar att
inspektionerna utförts.
5. Personalens opar tiskhet skall garanteras. Deras lön få r inte vara beroende av antalet
utförda inspektioner eller resultatet av dessa inspektioner.
6. Organet skall ha en ansvarsförsäkring utom  i det fall staten tar på sig ansvaret i
enlighet med nationell lagstiftning eller medlemsstaten själv ansvarar direkt förinspektionerna.
7. Organets personal skall iak tta tystnadsplikt med avsee nde på all information den
erhållit vid utförandet av sina uppgifter enligt denna förordning.