Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av gränserna för gemenskapsfinansiering av de verksamhetsprogram som utarbetas av godkända producentorganisationer för olivolja enligt förordning (EG) nr 1638/98 och om undantag från förordning nr 136/66/EEG

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Detta förslag läggs fram med tillämpning av artikel 4a i rådets förordning (EG) nr 1638/98 av den 20 juli 1998 om ändring av förordning nr 136/66/EEG om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter [1], i syfte att uppmuntra aktörerna i oljesektorn att organisera sig, särskilt när det gäller kvaliteten. Genom den artikeln ges medlemsstaterna möjlighet att med innehållet produktionsstöd finansiera verksamhetsprogram inom de områden som anges i artikeln för godkända producentorganisationer, godkända branschövergripande organisationer eller andra av aktörernas organisationer som är godkända.

[1] EGT L 210, 28.7.1998, s. 32.

De nya möjligheterna skall gälla alla aktörer från och med den 1 november 2002 och från och med den 1 november 2004 börja gälla annan gemenskapsfinansiering som sker genom innestående produktionsstöd som reserverats enligt rådets förordning nr 136/66/EEG av den 22 september 1966 om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter.

Åtgärderna för kvalitetsförbättring i artikel 5.9 i förordning nr 136/66/EEG finansieras genom att 1,4 % av produktionsstödet obligatoriskt hålls inne, vilket motsvarar 33 miljoner euro för hela gemenskapen och avser verksamhet som utvecklats under produktionen efter det regleringsår då avdraget gjordes. Under vissa omständigheter får medlemsstaten ge kompletterande finansiella bidrag.

När det gäller producentorganisationer och deras sammanslutningar skall dessa för närvarande, i enlighet med artikel 20d.1 i förordning nr 136/66/EEG, innehålla 0,8 % av stödet till deras medlemmar, dvs. 17 miljoner euro per regleringsår för samtliga medlemsstater som produceras olivolja. Bidraget betalas i form av enhetliga belopp under det regleringsår som avdraget gäller. Under vissa omständigheter får medlemsstaten också bidra finansiellt.

Budgeten för dessa båda åtgärder beror på produktionsvolymen i varje medlemsstat, och varierar därför från år till år. Således är en flerårig programplanering av verksamheten inte lämplig och åtgärderna stimulerar inte heller de godkända organisationerna att engagera sig i projekt på medellång sikt.

Kommissionen anser sålunda att en begränsning av avdragen för finansiering av de godkända organisationernas verksamhetsprogram bör fastställas i början av regleringsåret i fråga, oberoende av den faktiska produktionsvolymen. Med tanke på hur viktiga dessa organisationer är för en förbättrad kvalitet på olivoljan och bordsoliverna bör det föreskrivas att medlemsstaterna får satsa stora resurser på dem. Skillnaderna mellan de avdrag som görs i medlemsstaterna får dock inte skapa snedvridningar av marknaden.

Kommissionen föreslår att det högsta avdrag som medlemsstaterna får göra för finansiering av de godkända organisationernas verksamhetsprogram skall vara 3 % av en multiplikation av enhetsbeloppet för produktionsstödet, uttryckt i ton, med den garanterade nationella kvantiteten. Denna begränsning innebär att den högsta utgiftsnivå som kan uppnås är 70 miljoner euro, vilket är högre än de aktuella obligatoriska avdragen i hela gemenskapen, vilket ligger i överensstämmelse med den utvidgning av verksamheten som planeras.

De aktuella avdragen för åtgärder för kvalitetsförbättring och för stöd till producentorganisationerna fortsätter att gälla till slutet av regleringsåret 2003/04, vilket omfattar en övergångsperiod då de, i förekommande fall, kommer att gälla samtidigt med det nya avdraget för finansiering av de godkända organisationernas verksamhetsprogram. För regleringsåren 2002/03 och 2003/04 bör det dock föreskrivas att treprocentsgränsen skall gälla för samtliga avdrag på produktionsstödet.

Alla berörda medlemsstater bör dock kunna koncentrera sina resurser till de nya åtgärderna till förmån för de godkända organisationernas verksamhetsprogram. Därför föreskrivs det för regleringsåren 2002/03 och/eller 2003/04 att medlemsstaterna får minska eller helt avstå från de obligatoriska avdragen för förbättring av kvaliteten och/eller stöd till producentorganisationerna och deras sammanslutningar, på villkor att dessa minskningar åtföljs av en motsvarande ökning av resurserna till de verksamhetsprogram som föreskrivs i artikel 4a.1 i förordning (EG) nr 1638/98.

De föreslagna åtgärderna gäller budgetarna för 2003 och följande och innebär inga extra utgifter.

2002/0134 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av gränserna för gemenskapsfinansiering av de verksamhetsprogram som utarbetas av godkända producentorganisationer för olivolja enligt förordning (EG) nr 1638/98 och om undantag från förordning nr 136/66/EEG

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT C ..., ..., s. ...

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och

[3] EGT C ..., ..., s. ...

av följande skäl:

(1) I artikel 4a.1 i rådets förordning (EG) nr 1638/98 av den 20 juli 1998 om ändring av förordning nr 136/66/EEG om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter [4] föreskrivs att olivoljeproducerande medlemsstater inom vissa gränser får avsätta en del av stöden, där så är lämpligt de som föreskrivs för producenter av olivolja och/eller bordsoliver, till att säkerställa gemenskapens finansiering av de verksamhetsprogram som utarbetas av godkända producentorganisationer, godkända branschövergripande organisationer eller andra av aktörernas organisationer som är godkända, eller av sammanslutningar av dessa inom ett eller flera av de verksamhetsområden som anges i den punkten. Enligt artikel 4a.3 första strecksatsen i den förordningen bör gränserna för dessa stöd fastställas.

[4] EGT L 210, 28.7.1998, s. 32. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1513/2001 (EGT L 201, 26.7.2001, s. 4).

(2) För att dessa verksamhetsprogram skall kunna bli effektiva krävs budgetprognoser som inte påverkas av den årliga produktionen olivolja eller bordsoliver i varje medlemsstat. Det bör därför fastställas en gräns för gemenskapsfinansieringen enligt fastställda kriterier, som enhetsbeloppet för produktionsstöd enligt artikel 5.2 i rådets förordning nr 136/66/EG av den 22 september 1966 om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter [5], samt de garanterade nationella kvantiteterna i punkt 3 i samma artikel.

[5] EGT 172, 30.9.1966, s. 3025/66. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1513/2001 (EGT L 201, 26.7.2001, s. 4).

(3) För att undvika snedvridningar av marknaden bör ett system föreskrivas för att förhindra att de sammanlagda belopp som medlemsstaterna håller inne av produktionsstödet till olivolja eller bordsoliver enligt artikel 5.9 och artikel 20d.1 i förordning nr 136/66/EEG, liksom artikel 4a.1 i förordning (EG) nr 1638/98, överskrider den gräns som fastställs i den här förordningen enligt artikel 4a.1 i förordning (EG) nr 1638/98.

(4) För att främja de godkända producentorganisationernas verksamhetsprogram under regleringsåren 2002/03 och 2003/04 bör medlemsstaterna till programmen kunna koncentrera resurser från det avdrag på produktionsstödet som avses i artikel 5.9 och artikel 20d.1 i förordning nr 136/66/EEG. Medlemsstaterna bör därför få möjlighet att minska eller helt avstå från avdragen på villkor att de i motsvarande grad ökar de tillgängliga resurserna för de godkända producentorganisationernas verksamhetsprogram. Kommissionen bör få befogenhet att fastställa under vilken tidsperiod denna möjlighet kan utnyttjas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Från och med regleringsåret 2002/03 och för varje medlemsstat skall gränsen för den del av stödet som dras av enligt artikel 4a.1 i förordning (EG) nr 1638/98 motsvara 3 % av multiplikationen av den garanterade nationella kvantiteten som fastställs i artikel 5.3 i förordning nr 136/66/EEG med enhetsbeloppet, uttryckt i euro per ton, för produktionsstödet enligt punkt 2 i samma artikel.

Artikel 2

Genom undantag från artikel 1 för regleringsåren 2002/03 och 2003/04, skall procentsatsen på 3 % som anges där minskas, eventuellt efter tillämpning av artikel 3 i den här förordningen, med det procenttal som avses i artikel 5.9 och artikel 20d.1 i förordning nr 136/66/EEG.

Artikel 3

Genom undantag från artikel 5.9 och artikel 20d.1 i förordning nr 136/66/EEG får varje medlemsstat för regleringsåren 2002/03 och 2003/04, och före ett datum som skall fastställas, antingen minska procentsatserna i de nämnda punkterna eller välja att inte tillämpa bestämmelserna, förutsatt att motsvarande belopp ökas med den del av stödet som reserverats enligt artikel 4a.1 i förordning (EG) nr 1638/98.

Det datum som avses i artikel 3 skall fastställas av kommissionen enligt förfarandet i artikel 38 i förordning nr 136/66/EEG.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 november 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

>Plats för tabell>