EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 28.10.1997 
KOM(97) 542 slutlig 
96/0189 (CNS) 
ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG) 
om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 förEuropeiska gemenskapernas 
allmänna budget 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget och artikel 119 andra 
stycket i Euratom-fördraget) 

MOTIVERING 
1. Kommissionen godkände den 26 juli 19960) ett förslag till ändring av 
budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas 
allmänna budget*2). Förslaget skall ses mot bakgrund av kommissionens 
rekommendationer inom planen för förbättring av budgetförvaltningen (SEM 2000). 
Europaparlamentet lämnade sitt yttrande om förslaget vid sin sammanträdesperiod den 
14-18 juli 1997 och antog då en rad ändringsförslag, av vilka de flesta kan godtas av 
kommissionen*3). 
Revisionsrätten rådfrågades också i enlighet med artikel 209 i EG-fördraget och 
lämnade sitt yttrande den 10 juli 1997*4). 
2. Om man bortser från några rent redaktionella ändringar berör de förslag från 
parlamentet som kommissionen har tagit positiv hänsyn till i sitt ändrade förslag 
huvudsakligen följande punkter: 
a) Principen slås fast att felaktigt utbetalda belopp skall återkrävas när anslag dras 
tillbaka och att dessa belopp skall vara räntebärande från det förfallodatum som 
anges på fakturan. 
b) Bestämmelserna om fullmakter och underfullmakter för utanordnande och 
utbetalning stärks, och varje institutions interna regler skall ange noggrant vilka 
befogenheter som överförs till den som får fullmakten. 
c) Bestämmelserna om underleverantörer har också stärkts, och det slås fast att det 
inte är möjligt att delegera ut funktioner som tillhör den offentliga 
myndighetsutövningen. 
d) Disciplinen kring den bokföringsmässiga kontrollen av medlemsstaternas 
återbetalning av avgifter stärks. 
e)Inom ramen för kommissionens beslut om betalning av kostnader skall 
styrekonomen säkerställa att de enskilda rättsliga åtagandena och motsvarande 
budgetmässiga åtaganden stämmer överens, och han kan bland annat utföra 
stickprovskontroller. 
f) Styrekonomens förhandsgodkännande av förslag till åtaganden och betalningsorder 
kan också ges på grundval av stickprovskontroller. 
0) KOM(96) 351 slutlig 
(2> EGT L 356, 31.12.1977, s. 1 
(3) EGT 
<4> EGT A 
3. Vissa andra ändringsförslag från parlamentets sida kan kommissionen emellertid inte 
ansluta sig till. Detta gäller följande: 
- Artikel 15.6 (tilläggs- och ändringsbudgetar), därför att denna ändring gäller en 
fråga som redan reglerats genom rådets förordning nr (...)(5). 
- Artikel 22.4 (delvis), därför att denna ändring inte är relevant, då den innebär att de 
oinskränkta befogenheter som finns för genomförandet av gemenskapsåtgärder inte 
ska gälla vid delegering eller underdelegering av befogenhet att genomföra 
budgeten, fastän det rör sig om interna delegeringar inom varje institution. 
- Artikel 27.7, därför att parlamentets ändringsförslag strider mot nuvarande 
budgetbehandling som består i att man bokför nettopriser som inbegriper de 
avgifter som skall betalas tillbaka av medlemsstaterna. 
- artikel 36.3a (ny punkt), därför att ändringsförslaget behandlar intressekonflikter, 
en fråga som för kommissionens del (som är den part som främst avses i 
ändringsförslaget) redan reglerats genom programmet SEM 2000. 
- Artikel 38.1 b, därför att det inte finns någon grund för att hävda två budgeträttsliga 
principer i fråga om korrekt kontering. 
- Artikel 39, därför att ändringsförslaget alltför mycket minskar varje institutions 
befogenhet att underlåta att ta hänsyn till ett vägrat godkännande från den egna 
styrekonomens sida. 
- Artikel 58.3, därför att ändringsförslaget skulle medföra alltför stor stelhet i 
behandlingen av anbuden vid kontraktstilldelningen. 
4. Revisionsrättens yttrande innehåller inga konkreta ändringsförslag till kommissionens 
ursprungliga förslag, men där formuleras ändå vissa anmärkningar som ansluter sig till 
några av parlamentets ändringsförslag som kommissionen har godtagit (artiklarna 
22.4a, 24, 37,47 och 112). 
Revisionsrätten förespråkar snarast en samlad reform av budgetförordningen, i det att 
den ger en kritisk analys av den nuvarande texten. Kommissionen kommer att ta 
hänsyn till denna, när den själv börjar överväga en eventuell omarbetning av 
förordningen. 
Mot denna bakgrund har kommissionen i enlighet med bestämmelserna i artikel 
189a.2 i Romfördraget och artikel 119 andra stycket i Euratom-fördraget utarbetat 
detta ändrade förslag, som den lägger fram till vidare behandling. 
(5) Ändring av budgetförordningen som följd av ändringen av systemet för avslutande av räkenskaperna 
inom EUGFJ garantisektionen. 
ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG) 
om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 förEuropeiska 
gemenskapernas allmänna budget 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget och artikel 119 
andra stycket i Euratom-fördraget) 
Efter yttrande från parlamentet och revisionsrätten framlägger kommissionen sitt förslag 
enligt följande: 
URSPRUNGLIGT FORSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ANDRÅT FORSLAG 
EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR 
UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska kol- och 
stålgemenskapen, särskilt artikel 78h i 
detta, 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
särskilt artikel 209 i detta, 
med beaktande av Fördraget om 
upprättandet av Europeiska 
atomenergigemenskapen, särskilt artikel 
183 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, 
med beaktande av revisionsrättens yttrande, 
med beaktande av Europaparlamentets 
yttrande, och 
med beaktande av följande: 
Budgetförordningen av den 21 december 
1977 för Europeiska gemenskapernas 
allmänna budget, nedan kallad 
i 
"budgetförordningen" , bör ändras, särskilt 
i syfte att förbättra den ekonomiska 
förvaltningen inom institutionerna. Den förlikning som föreskrivs 
Europaparlamentets, rådets s&h 
kommissionens gemensamma uttalande av 
den 4 mars 1975 har ägt rum inom ett 
förlikningsutskoU, 
EGT nr L 356, 31.12.1977, s.l, senast ändrad genom rådets förordning (EG, Euratom, EKSG 
2335/95 av den 18 september 1995 (EGT L 240, 7.10.1995, s.12). 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) 
I förvaltningen av åtaganden inträffar ofta 
betydande förseningar, och en stärkt 
kontroll av utestående åtaganden är därför 
nödvändig. 
Eftersom delegering genom 
underfullmakter måste underkastas en strikt 
kontroll bör disciplinära åtgärder och, 
eventuellt, krav på ekonomisk 
kompensation riktas mot dem som utövat 
befogenheter som inte tilldelats dem genom 
fullmakt eller underfullmakt, eller som 
handlat utöver de befogenheter som 
uttryckligen tilldelats dem. 
När gemenskapsprogram genomförs med 
hjälp av underleverantörer, måste detta ske 
inom ramen för bestämmelser som 
säkerställer öppenhet och reglerar 
bokföringen av de medel som genereras 
och som kan bidra till finansieringen av 
programmen i fråga. 
Styrekonomen ansvarar för intern revision 
inom sin institution, och bör därför 
rådfrågas innan system som används för 
inventarieförteckningen eller system som 
används av utanordnarna i den ekonomiska 
förvaltningen inrättas eller förändras. 
Analysen av den ekonomiska förvaltningen 
bör också framläggas till styrekonomen. 
De krav som måste ställas på datorsystem 
som används vid ekonomisk förvaltning 
bör beaktas. 
En förbättring av redovisningssystemet är 
nödvändig. ANDRÅT FÖRSLAG 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7,1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
Det bör föras in bestämmelser i 
budgetförordningen för hur traditionella 
egna medel skall bokföras, eftersom dessa 
utgör ett specialfall i förhållande till övriga 
egna medel (moms- och BNI-baserade). 
Det måste övervakas att de rättsliga 
åtaganden som ingås av institutionen och 
de bokförmgsmässiga åtaganden som 
meddelas styrekonomen och förs in i den 
allmänna bokföringen stämmer överens, 
samtidigt som en rimlig tidsfrist ges för att 
fullgöra de rättsliga åtagandena i de fall då 
kommissionens principbeslut gäller som 
utgiftsåtagande. 
Tidsfrister bör fastställas för att få det 
förfarande som inleds då styrekonomen 
nekat att ge sitt godkännande att förlöpa på 
ett bra sätt. 
Sedan revisionsförklaringen infördes måste 
disciplinen vad gäller 
inventarieförteckningen stärkas, genom att 
utanordnarens och räkenskapsförarens 
uppgifter på detta område definieras. 
Förfarandet för godkännande av 
överföringar mellan kapitel inom ramen för 
EUGFLs garantisektion bör arrangeras på 
så sätt att kommissionen ges en förlängd 
tidsfrist för att lägga fram sina förslag till 
överföringar. 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) 
Avdelning IX i budgetförordningen bör 
omarbetas, så att bestämmelserna bringas i 
överensstämmelse med de kriterier 
avseende öppenhet, offentlighet och respekt 
för konkurrensregler som anges i rådets 
direktiv om offentlig upphandling och i de 
internationella avtal som gemenskapen 
undertecknat. ANDRÅT FÖRSLAG 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE 
Artikel 1 
1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt: 
a) Punkt 7 första stycket skall ersättas 
med följande: 
"7. För uppfyllande av rättsliga 
åtaganden som gjorts i samband 
med projekt som sträcker sig över 
en längre period än ett budgetår, 
samt för förslag till motsvarande 
åtaganden, skall en tidsfrist 
fastställas. Tidsfristen måste anges i 
förslagen till åtaganden och skall på 
lämpligt sätt preciseras för 
mottagaren när stödet beviljas. Om 
delar av dessa åtaganden inte 
genomförts sex månader efter det 
att tidsfristen löpt ut skall dessa 
delar dras tillbaka i enlighet med 
artikel 7.6." 1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt: 
a) Punkt 7 första stycket skall 
ersättas med följande: 
"7. För uppfyllande av förslag till 
åtaganden som lagts fram enligt 
artikel 36 och för motsvarande 
rättsliga åtaganden skall en tidsfrist 
fastställas, om de sträcker sig över 
längre tid än sa budgetår. 
Tidsfristen måste meddelas 
mottagaren i en lämplig juridisk 
form. De delar av dessa åtaganden 
som inte genomförts sex månader 
efter det att tidsfristen löpt ut skall 
dras tillbaka i enlighet med 
artikel 7.6. 
aa) Punkt 7 tredje stycket skall 
ersättas med följande; 
"I särskilda fall kan kommissionen 
ändra tidsfristen för uppfyllande av 
dessa åtaganden på grundval av 
lämplig dokumentation från 
mottagarnas sida," 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ANDRÅT FÖRSLAG 
b) I punkt 7 skall också ett fjärde 
stycke införas: 
"Justeringen av tidsfristen skall i 
sådana fall ske enligt samma 
förfarande som gäller för förslaget 
till åtagande, och meddelas 
mottagaren genom ett tillägg till 
kontraktet eller på annat rättsligt 
lämpligt sätt." 
2. Artikel 7 skall ändras på följande 
sätt: 
a) [Redaktionell ändring, 
svenska versionen oförändrad.] Den 
b) Punkt 6 första stycket skall ersättas 
med följande: 
"Under budgetrubriker som gör 
åtskillnad mellan åtagandebemyn-
diganden och betalningsbemyndigan-
den gäller att när åtaganden dras 
tillbaka, till följd av att det projekt 
för vilket de gjorts helt eller delvis 
ställts in, under något budgetår efter 
det då åtagandebemyndigandena togs 
upp i budgeten, skall de berörda 
anslagen normalt förfalla. Dessutom 
skall belopp som eventuellt utbetalts 
felaktigt återkrävas. " b) I punkt 7 skall också ett fjärde 
stycke införas: 
"Justeringen av tidsfristen skall i 
sådana fall ske enligt samma 
förfarande som föreskrivs i artikel 
36-39 för förslaget till åtagande, och 
meddelas mottagaren i lämplig 
rättslig form." 
b) Punkt 6 första stycket skall ersättas 
med följande: 
"Under budgetrubriker som gör 
åtskillnad mellan åtagandebemyn-
diganden och betalningsbemyn-
diganden gäller att när åtaganden 
dras tillbaka, till följd av att det 
projekt för vilket de gjorts helt eller 
delvis ställts in, under något 
budgetår efter det då 
åtagandebemyndigandena togs upp i 
budgeten, skall de berörda anslagen 
normalt förfalla. Felaktigt utbetalda 
belopp skall återkrävas enligt det 
förfarande som föreskrivs i 
artiklarna 28 och 29, På dessa 
belopp utgår ränta från och med det 
förfallodatum som anges på 
fakturan enligt de genomförande­
bestämmelser som avses i artikel 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
3. Artikel 22 skall ändras på följande sätt: 
a) I punkt 4 skall ett fjärde stycke 
införas: 
"Alla anställda som utför en 
utanordnares uppgifter avseende 
åtaganden och betalningar utan att ha 
en fullmakt eller underfullmakt för 
detta, eller som handlar utöver de 
befogenheter som uttryckligen 
tilldelats dem, kan bli föremål för 
disciplinära åtgärder och eventuellt 
avkrävas ekonomisk kompensation, 
enligt bestämmelserna i avdelning 
b) En ny punkt skall föras in: 
"4a.När kommissionen på olika sätt 
använder sig av underleverantörer 
vid genomförande av program, skall 
de avtal som sluts innehålla alla 
nödvändiga bestämmelser för att 
säkerställa öppenhet vid de 
transaktioner som genomförs i 
samband därmed, i enlighet med de 
genomförandebestämmelser som 
avses i artikel 139. 
Om de belopp som utbetalas till en 
underleverantör ger upphov till räntor 
som kan användas för genomförande 
av programmet, skall detta ske på 
följande sätt: 3. Artikel 22 skall ändras på följande sätt: 
a) I punkt 4 skall ett fjärde stycke 
införas: 
"Alla anställda som utför en 
utanordnares uppgifter avseende 
åtaganden och betalningar utan att 
ha en fullmakt eller underfullmakt 
för detta enligt institutionens 
interna regler, eller som handlar 
utöver de befogenheter som 
uttryckligen tilldelats dem, kan bli 
föremål för disciplinära åtgärder 
och eventuellt avkrävas ekonomisk 
kompensation enligt 
bestämmelserna i avdelning V. 
Varje institution skall fastställa 
interna regler för hur handlingar 
för underfullmakt skall antas, I 
sådana handlingar skall de. 
befogenheter som överlåtes alltid 
anges i detalj," 
b) En ny punkt skall föras in: 
"4a. När institutionerna överlåter 
genomförandet ay en 
gemenskapsåtgärd Jill .fin 
utomstående person eller elt 
utomstående organ eller företag, 
skall underleverantörskontrakt som 
sluts för detta syfte innehålla alla 
nödvändiga bestämmelser för att 
säkerställa öppenhet vid de 
transaktioner som genomförs i 
samband därmed, såsom hur räntor 
och annan avkastning skall 
behandlas, hur räkenskaperna skall 
föras och hur felaktigt utbetalda 
belopp skall återkrävas. I de 
genomförandebestämmelser som 
avses i artikel 139 återfinns de 
regler med vilka denna insvn skall 
säkras för institutionernas del. 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
- Inkomsträntor som genereras av de 
medel som avsätts för programmet 
skall periodvis, minst var sjätte 
månad, ge upphov till order om 
återbetalning. Sådana återbetalningar 
skall bokföras i 
inkomstredovisningen. 
- Samtidigt skall anslag upprättas 
med motsvarande belopp, både som 
åtagandebemyndiganden och 
betalningsbemyndiganden, under 
samma post i utgiftsredovisningen 
som belastats för den ursprungliga 
utgiften." 
4. I artikel 24 skall fjärde och femte 
stycket ersättas av följande: 
"Styrekonomen skall alltid rådfrågas vid 
upprättande eller förändring av system 
som används för redovisning och 
inventarieförteckning vid den institution 
till vilken han är knuten, samt vid 
upprättande eller förändring av det 
system som utanordnarna använder vid 
den ekonomiska förvaltoingen. Han 
skall ha tillgång till informationen i 
dessa system. De. belopp som överförs till 
underleverantörer skall placeras på 
räntebärande konton, Utan att det 
påverkar eventuella bestämmelser i 
grundläggande rättsakter för 
gemenskapspolitiken inom olika 
sektorer» skall räntorna användas för 
genomförande av. programmet, 
Detta skall ske på följande sätt: 
Inkomsträntor som genereras av de 
medel som avsätts för programmet 
skall periodvis, minst var sjätte 
månad, ge upphov till betalningskrav. 
Sådana återbetalningar skall bokföras 
i inkomstredovisningen. 
- Samtidigt skall anslag upprättas 
med motsvarande belopp, både 
som åtagandebemyndiganden och 
betalningsbemyndiganden, under 
samma post i utgiftsredovisningen 
som belastats för den ursprungliga 
utgiften." 
4.1 artikel 24 skall fjärde och femte stycket 
ersättas av följande: 
"Styrekonomen skall alltid rådfrågas 
vid upprättande eller förändring av 
system som används för redovisning 
och inventarieförteckning vid den 
institution till vilken han är knuten, 
samt vid upprättande eller förändring 
av det system som utanordnarna 
använder vid den ekonomiska 
förvaltningen. Han skall ha tillgång till 
informationen i dessa system. 
10 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
Denna tjänsteman skall granska de 
dokument som berör utgifter och 
inkomster samt, vid behov, utföra 
kontroller på platsen. Styrekonomen 
skall vara ansvarig för internrevision vid 
institutionen enligt de genomförande-
bestämmelser som avses i artikel 139. " 
5. I artikel 25 skall följande stycke införas 
efter det fjärde stycket: 
"Om de system som används av 
utanordnarna vid den ekonomiska 
förvaltningen är avsedda att förse den 
allmänna redovisningen med uppgifter, 
skall räkenskapsföraren rådfrågas innan 
systemen upprättas eller förändras. Han 
skall på begäran få tillgång till 
informationen i dessa system. " 
6. Artikel 27 skall ändras på följande sätt: 
a) I punkt 2 skall f utgå, och g och h 
skall betecknas f respektive g. Denna tjänsteman skall granska de 
dokument som berör utgifter och 
inkomster samt, vid behov, utföra 
kontroller på platsen. Styrekonomen 
skall vara ansvarig för internrevision 
vid institutionen enligt de 
genomförandebestämmelser som avses 
i artikel 139. Denna revision skall 
bland annat omfatta en värdering âY. 
förvaltnings­
effektivitet och 
.och kontrollsystemens 
verifiering av 
verksamhetens korrekthet." 
5. I artikel 25 skall följande stycke införas 
efter det fjärde stycket: 
"Om de system som används av 
utanordnarna vid den ekonomiska 
förvaltningen är avsedda att förse den 
allmänna redovisningen med uppgifter, 
skall räkenskapsföraren rådfrågas innan 
systemen upprättas eller förändras. 
Han skall på begäran få tillgång till 
informationen i dessa system. 
Räkenskapsföraren §kaJl också 
rådfrågas när system föl 
skall upprättas inventarieförteckning 
eller förändras." 
6. Artikel 27 skall ändras på följande sätt: 
a) I punkt 2 skall f utgå, och g och 
h skall betecknas f respektive g. 
H 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
b) Efter punkt 2 skall en ny punkt med 
följande lydelse föras in som punkt 3: 
"3. Utan att detta påverkar 
tillämpningen av artikel 4, skall 
priser på varor och tjänster som 
levereras till gemenskapen, och som 
innehåller skatter och avgifter som 
skall återbetalas av medlemsstaterna 
enligt protokollet om immunitet och 
privilegier, bokföras till nettobelopp. 
De återbetalade avgifterna skall 
bokföras separat i redovisningen. " 
c) Punkt 3 och 4 skall betecknas punkt 4 
respektive 5. 
d) I punkt 5, som nu skall betecknas 
punkt 6, skall g och h betecknas f 
respektive g. b) Efter punkt 2 skall en ny punkt med 
följande lydelse föras in som punkt 3: 
"3. Utan att detta påverkar 
tillämpningen av artikel 4, skall 
priser på varor och tjänster som 
levereras till gemenskapen, och som 
innehåller skatter och avgifter som 
skall återbetalas av medlemsstaterna 
enligt protokollet om immunitet och 
privilegier, bokföras till 
nettobelopp. 
De återbetalade avgifterna skall 
bokföras separat i redovisningen. De 
skall regleras genom att det slutliga 
beloppet förs in i institutionens 
räkenskaper senast året efter det 
räkenskapsår under vilket det har 
uppburits," 
c) Punkt 3 och 4 skall betecknas punkt 
4 respektive 5. 
d) I punkt 5, som nu skall betecknas 
punkt 6, skall g och h betecknas f 
respektive g. 
12 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ANDRÅT FÖRSLAG 
7. I artikel 28 skall en ny punkt med 
följande lydelse läggas till som punkt 
3: 
"3. Vad gäller de egna medel som 
avses i artikel 2.1 och 2.2 i rådets 
beslut nr 94/728, och som skall 
inbetalas av medlemsstaterna inom 
bestämda förfallodagar, skall det -
trots bestämmelserna i punkt 1 - inte 
krävas att beloppen anmäls till 
kommissionen innan medlemsstaterna 
ställer medlen till kommissionens 
förfogande. Den behörige 
utanordnaren skall sammanställa 
betalningskraven för dessa belopp. 
Vad avser de inkomster som avses i 
artikel 2.1 a-b i ovan nämnda beslut 
skall betalningskraven sammanställas 
på grundval av månatliga 
förteckningar över fastställda avgifter. 
Dessa förteckningar skall upprättas av 
medlemsstaterna och sändas in till 
kommissionen. 
Betalningskraven skall överlämnas till 
styrekonomen för godkännande. När 
denne har godkänt dem, skall de 
registreras av räkenskapsföraren i 
enlighet med de 
genomförandebestämmelser som avses 
i artikel 139." 
13 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
8. Artikel 36 skall ändras på följande sätt: 
a) [ingen ändring på svenska] 
b) Punkt 2 och 3 skall ersättas av 
följande: 
"2. De beslut som fattas av 
kommissionen i enlighet med de 
bestämmelser som bemyndigar den 
att bevilja ekonomiskt stöd från de 
olika fonderna eller liknande 
transaktioner gäller som åtaganden 
av utgifter, utan att detta påverkar 
tillämpningen av artikel 99. Om 
ingen annan tidsfrist fastställs enligt 
de bestämmelser som avses ovan, 
skall sådana åtaganden täcka alla 
utgifter som följer av de enskilda 
rättsliga åtagandena i fråga fram till 
och med den 31 december år n+1. 
Under den genomförandeperiod som 
anges i första stycket skall 
utanordnaren i den allmänna 
redovisningen bokföra alla enskilda 
rättsligt bindande åtaganden mot det 
åtagande som avses i första stycket. 
När den fastställda fristen löpt ut 
skall det återstående beloppet dras 
tillbaka. 8. Artikel 36 skall ändras på följande sätt: 
a) [ingen ändring på svenska] 
b) Punkt 2 och 3 skall ersättas av 
följande: 
"2. De beslut som fattas av 
kommissionen i enlighet med de 
bestämmelser som bemyndigar den 
att bevilja ekonomiskt stöd från de 
olika fonderna eller liknande 
transaktioner gäller som åtaganden 
av utgifter, utan att detta påverkar 
tillämpningen av artikel 99. Om 
ingen annan tidsfrist fastställs 
enligt de bestämmelser som avses 
ovan, skall sådana åtaganden täcka 
alla utgifter som följer av de 
enskilda rättsliga åtagandena i 
fråga fram till och med den 31 
december år n+1. 
Under den genomförandeperiod 
som anges i första stycket skall 
utanordnaren i den allmänna 
redovisningen bokföra alla enskilda 
rättsliga åtaganden mot det 
åtagande som avses i första 
stycket. 
Styrekonomen skall vidta de åtgärder som 
kräys ÎQL att garantera en 
tillfredsställande kontroll av de 
rättsliga åtagandena, 
När den fastställda fristen löpt ut 
skall det återstående beloppet dras 
tillbaka. 
14 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
3. De närmare reglerna för 
genomförandet av punkterna 1 och 
2 måste, utifrån de behov som 
konstateras, säkerställa en exakt 
bokföring av åtaganden och 
utanordnade belopp, samt en 
kontroll av att de enskilda rättsliga 
åtagandena stämmer överens med 
de samlade budgetmässiga 
åtaganden som anges i 
kommissionens beslut. Dessa 
regler fastställs genom de 
genomförandebestämmelser som 
avses i artikel 139.". •3. De närmare reglerna för 
genomförandet av punkterna 1 och 2 
måste, utifrån de behov som 
konstateras, säkerställa en exakt 
bokföring av åtaganden och 
utanordnade belopp samt, i fråga 
om punkt 2, en kontroll av att de 
enskilda rättsliga åtagandena 
stämmer överens med de samlade 
budgetmässiga åtaganden som anges 
i kommissionens beslut. Dessa 
regler fastställs genom de 
genomförandebestämmelser som 
avses i artikel 139." 
Sa, I artikel 37 skall följande styeke 
tilläggas: 
"De förslag till åtaganden som avses i 
artikel 36,1 och de enskilda rättsligt 
bindande åtaganden som avses i artikel 
36.2 andra stycket kan kontrolleras 
med hjälp av stickprov. Denna kontroll 
skall utföras enligt ett system med 
vilket man kan identifiera 
risksektorernar i vilka sannolikheten är 
stor att villkoren i artikel 38.1 inte 
kommer att uppfyllas. I risksektorerna 
skall en systematisk kontroll av de 
enskilda åtagandena genomföras." 
15 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) 
I artikel 39 skall andra och tredje stycket 
ersättas av följande: 
"Om godkännande nekas och 
utanordnaren håller fast vid sitt förslag 
skall ärendet överlämnas för beslut till 
den högsta myndigheten inom den 
behöriga institutionen, som skall vara en 
av dem som tas upp i de två första 
punkterna i artikel 22. Detta skall ske 
inom två månader efter det att 
godkännande har nekats. 
Utom i fall där det råder tvekan om 
huruvida anslagen är disponibla får den 
nämnda högsta myndigheten, på eget 
ansvar och genom ett beslut där skälen 
till detta anges, underlåta att ta hänsyn 
till ett nekande. Detta beslut skall vara 
slutgiltigt och bindande, och skall träda i 
kraft den dag då godkännande nekas. 
Beslutet skall fattas senast den 15 
februari år n+1. Styrekonomen skall för 
kännedom underrättas om beslutet. 
Varje institutions högsta myndighet skall 
inom en månad underrätta 
revisionsrätten om sådana beslut. 
10.1 artikel 44 skall följande text föras in 
efter orden "nationell valuta" i den 
tredje strecksatsen: "; om 
betalningsorder överförs på elektronisk 
väg, behöver beloppet inte anges med 
bokstäver,". ANDRÅT FÖRSLAG 
16 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
10a. I artikel 46.1 skall ett tredje stycke 
tilläggas enligt följande; 
"Beslut om att utanordna en betalning 
skall fattas inom de frister som avses i 
artikel 1,7." 
10b. I artikel 47 skall ett tredje stycke 
tilläggas enligt följande; 
"Förhandsgodkännande kan ges på 
grundval av en kontroll med hjälp av 
stickprov, Penna kontroll skall utföras 
enligt ett system med vilket man kan 
identifiera risksektorerna» i vilka 
sannolikheten är stor att de villkor som 
avses i artikel 33,1 inte kommer att 
uppfyllas, I risksektorerna skall en 
systematisk kontroll ay. 
betalningsorderna genomföras," 
lOc I del IV skall en ny artikel föras in 
med nummer 55a och med följande 
lydelse; 
"Artikel 55a 
"Institutionernas befogenhet Qfih 
bemyndigande att tilldela kontrakt 
inom ramen för sin offentliga 
myndighetsutövning får inte på något 
som helst sätt delegeras eller 
överflyttas till någon annan än 
Europeiska gemenskapens institutioner 
eller av denna upprättade organ." 
17 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
11. Efter det andra stycket i artikel 65 skall 
tre nya stycken införas: 
"Det system för inventarieförteckning 
som upprättas och förvaltas av 
utanordnaren, och till vilket 
räkenskapsföraren bidrar med tekniskt 
stöd och teknisk tillsyn, skall förse den 
allmänna redovisningen med de 
uppgifter som krävs för institutionens 
balansräkning. 
Inventarie- och redovisningssystemen 
skall därför ordnas på så sätt att 
uppgifterna i de båda systemen är 
kompatibla och transaktionerna vid 
revision kan följas från det att en 
tillgång införskaffas och förs in i 
inventarieförteckningen till dess att den 
avskrivs eller kasseras. 
Institutionerna skall var för sig besluta 
om bestämmelser vad gäller 
livslängden hos de tillgångar som är 
uppförda på deras respektive 
balansräkningar. De skall också utse 
den tjänstegren som skall ansvara för 
detta." 11. Efter det andra stycket i artikel 65 skall 
två nya stycken införas: 
"Systemet för inventarieförteckning 
upprättas av utanordnaren med tekniskt 
stöd från räkenskapsföraren. Detta 
system, som förvaltas av utanordnaren. 
skall förse den allmänna redovisningen 
med de uppgifter som krävs för 
institutionens balansräkning. 
Institutionerna skall var för sig besluta 
om bestämmelser vad gäller 
livslängden hos de tillgångar som är 
uppförda på deras respektive 
balansräkningar. De skall också utse 
den tjänstegren som skall ansvara för 
systemet för inventarieförteckning, " 
18 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ANDRÅT FORSLAG 
12. Artikel 70 skall ändras på följande sätt: 
a) I första stycket skall ordet 
"resultatkonton" ersättas av 
"inkomst- och utgiftskonton". 
b) I andra stycket skall a ersättas med 
följande: 
"a) Inkomst- och utgiftskonton, vilka 
kan delas in i följande två 
kategorier: 
- Konton för budgetmässiga 
inkomster och utgifter, som gör 
det möjligt att följa budgetens 
genomförande och upprätta saldot 
för budgetåret. 
- Konton för icke-budgetmässiga 
inkomster och utgifter, som gör 
det möjligt att följa budgetens 
genomförande och fastställa ett 
utvidgat resultat.". 
13. Följande artikel skall införas: 
"Artikel 70a 
Med avseende på hur tillgångars 
värdeminskning skall bokföras, 
återfinns regler för avskrivningar och 
upprättande av särskilda reserver i de 
genomförandebestämmelser som avses i 
artikel 139." 
19 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
13a, Artikel 76 skall ersättas med följande; 
14. Artikel 79 skall ersättas med följande: 
"Varje institution skall senast den 1 
mars till kommissionen överlämna de 
uppgifter som krävs för upprättande av 
inkomst- och utgiftsredovisningen samt 
balansräkningen. Samtidigt skall 
institutionerna lämna ett bidrag till den 
analys av den ekonomiska förvaltningen 
som avses i artikel 80. " 
15. 1 artikel 104.2 skall 
ersättas med "21 dagar" 'en månad" "Mot utanordnarna. styrekonomema» 
räkenskapsförama. de biträdande 
räkenskapsförarna och förskotts-
förvaltama kan riktas disciplinära 
åtgärder och vid behov krav på 
ekonomisk kompensation enligt 
villkoren i artiklarna 22 och 86-89 i 
Tjänsteföreskrifterna för Europeiska 
gemenskapernas tjänstemän, 
Den myndighet som har befogenhet att 
inleda förfarandet för disciplinära 
åtgärder och krav på ekonomisk 
kompensation skäll inhämta alla 
relevanta fakta och upplysningar 
härom, inbegripet eventuella rapporter 
och vägran att godkänna en transaktion 
från styrekonomens sida," 
15. I artikel 104.2 skall "en månad före 
den 31 januari" ersättas med "den 10 
januari". 
20 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) ÄNDRAT FÖRSLAG 
16. I artikel 109 skall punkt 3 ersättas med 
följande: 
"3. Mottagaren skall till kommissionen 
för godkännande överlämna resultaten 
av genomgången av anbuden och ett 
förslag till tilldelning av kontraktet. 
Mottagaren skall underteckna kontrakt, 
tilläggskontrakt och beräkningar och 
skall underrätta kommissionen om 
dessa. Kommissionen skall vid behov 
göra individuella åtaganden för 
kontrakt, tilläggskontrakt och 
beräkningar i enlighet med de 
förfaranden som fastställs i artikel 
36—39. Individuella åtaganden skall 
avräknas mot de åtaganden som gjorts 
i samband med de finansierings­
överenskommelser som avses i artikel 
106.2, i enlighet med artikel 36.2 
andra stycket. " 
17. Artikel 112 skall ersättas med följande: 
Trots bestämmelserna i avdelning IV 
skall detta avsnitt tillämpas när 
kommissionen, i samband med bistånd 
till tredje land som finansieras genom 
gemenskapens budget, är 
upphandlande myndighet vid 
tilldelning av kontrakt om bygg- och 
anläggningsarbeten, leveranser eller 
tjänster som inte täcks av rådets 
direktiv om samordning av 
förfarandena för tilldelning av kontrakt 
om bygg- och anläggningsarbeten eller 
av Avtalet om offentlig upphandling, 
vilket har slutits inom ramen för 
Världshandelsorganisationen. " 17. Artikel 112 skall ersättas med följande: 
"Bestämmelserna i detta avsnitt skall 
tillämpas i stället för bestämmelserna i 
avdelning IV när kommissionen, i 
samband med bistånd till tredje land 
som finansieras genom gemenskapens 
budget, är upphandlande myndighet 
vid tilldelning av kontrakt om bygg-
och anläggningsarbeten, leveranser 
eller tjänster som inte täcks av något av 
följande; 
- rådets direktiv om samordning av 
förfarandena för tilldelning av 
kontrakt om bygg- och 
anläggningsarbeten eller 
21 
URSPRUNGLIGT FÖRSLAG 
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996) 
18. Artikel 113 skall ersättas med följande: 
"Det förfarande som skall följas vid 
tilldelning av kontrakt om bygg- och 
anläggningsarbeten, leveranser eller 
tjänster som finansieras genom 
Europeiska gemenskapernas budget till 
förmån för mottagare av gemenskapens 
bistånd till tredje land, skall fastställas 
i finansieringsöverenskommelsen eller 
i kontraktet med hänsyn till följande 
principer." 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den sjunde 
dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande 
och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i... 
På rådets vägnar 
Ordförande ÄNDRAT FÖRSLAG 
- Avtalet om offentlig upphandling, 
vilket har slutits inom ramen för 
Världshandelsorganisationen. " 
22 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 542 slutlig 
DOKUMENT 
SV 12 01 
Katalognummer : CB-CO-97-570-SV-C 
ISBN 92-78-26292-7 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg