A4-0104/97

Resolution om kommissionens meddelande om hantverkssektorn och småföretagen - nyckeln till tillväxt och sysselsättning i Europa (KOM(95)0502 - C4-0503/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(95)0502 - C4-0503/95),

- med beaktande av överläggningarna vid utfrågningen i ämnet den 31 oktober 1996,

- med beaktande av sin resolution av den 24 maj 1996 om kommissionens meddelande om det europeiska observationsorganet för små och medelstora företag - kommissionens kommentarer till den tredje årsrapporten (1995) ((EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 238.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 19 september 1996 över rådets förslag till beslut om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag inom Europeiska unionen (1997-2000) ((EGT nr C 320, 28.10.1996, s. 153.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A4-0104/97), och med beaktande av följande:

A. Den viktigaste frågan för EU idag är att skapa sysselsättning.

B. Arbetstillfällen skapas huvudsakligen inom småföretagen och då framför allt inom mikroföretagen (som utgör en överväldigande majoritet bland småföretagen - genomsnittsföretaget i EU har sex anställda). Hantverksföretag och små företag har under de senaste fem åren skapat 60-80 % av alla nya arbetstillfällen. En undersökning med stöd från kommissionen visar att för de 500 mest dynamiska små och medelstora företagen var den genomsnittliga procentuella ökningen av arbetstillfällen 158 % under de senaste fem åren, medan den var 1035 % för företag med färre än tio anställda.

C. Å ena sidan kan Berlinkonferensen anses ha varit framgångsrik vad gäller att identifiera de utmaningar som sektorn i fråga står inför, men å andra sidan har hittills endast 50 % av de åtgärder som föreslogs vid Berlinkonferensen genomförts.

D. Fastän ett flertal åtgärder har vidtagits vid olika tillfällen för att skapa en gynnsam miljö för hantverkssektorn och småföretagen står dessa fortfarande inför stora svårigheter - 50 % av alla små och medelstora företag lägger ner verksamheten inom de fem första åren - och kan endast fylla sin sysselsättningsskapande funktion på ett tillfredsställande sätt om dessa åtgärder förbättras och utökas.

E. Hantverkssektorn och småföretagen deltar fortfarande inte i tillräckligt stor utsträckning i sina respektive europeiska stödprogram - några exakta siffror finns dock inte att tillgå - på grund av olika orsaker såsom komplicerat ansökningsförfarande, otillräcklig information och illa anpassade urvalskriterier.

F. Deltagandet i europeiska utbildningsprogram är lågt på grund av svårigheterna för ledning och anställda att under en längre period vara borta från arbetet.

G. För att effektivt kunna stödja småföretag måste man ta hänsyn till deras specifika utmärkande drag, dvs. den starka kopplingen mellan familj och företag, den obefintliga industriella massproduktionen, de producerade varornas och tjänsternas unika beskaffenhet, lägsta lönsamma produktionsvolym, såväl som till deras mycket specifika behov som härrör sig från de här utmärkande dragen.

H. Dålig tillgång till eget kapital och tillgången till krediter utgör fortfarande nyckelproblemen för småföretagen och upprättandet av en europeisk börs för tillväxtföretag i kategorin små och medelstora företag (EASDAQ) har inte varit inriktad på de minsta företagen och har därigenom praktiskt taget missat de mycket olika särskilda behoven hos denna sektor.

I. Stöd till hantverkssektorn och småföretagen är desto viktigare på landsbygden och i unionens yttersta randområden, där det ofta råder hög arbetslöshet och där småföretagen ofta utgör den enda källan till sysselsättning.

J. Antalet personer som är villiga att starta eget företag och därmed skapa arbetstillfällen är i allmänhet avtagande och det är ett faktum att ju högre utbildningsnivå desto lägre är viljan att starta eget företag.

K. Detta visar att det i utbildningssystemen bör fästas större uppmärksamhet vid skapandet av en anda av initiativ, ansvar och entreprenörskap.

L. Mycket återstår att göra för att förbättra management och arbetsvillkor för anställda inom denna sektor.

1. Parlamentet beklagar att det, fastän hantverkssektorns och småföretagens viktiga funktion är allmänt erkänd, finns en klar inkonsekvens när det kommer till det konkreta genomförandet av stödpolitik, stödåtgärder och stödprogram, som ofta blir försenade eller skärs ned; beklagar särskilt att finansministrarna fortfarande inte givit klartecken till den europeiska lönegarantin för sysselsättning (Elise),

2. erinrar om de små företagens och hantverkssektorns viktiga roll för tillväxten och sysselsättningen och anser följaktligen att unionens finansiella stöd bör öka,

3. anser det vara nödvändigt att, med hänsyn till den nya roll som arbetsmarknadens parter påtagit sig när en europeisk social dimension skall utvecklas, främja de små och medelstora företagens direkta engagemang i EU:s beslutsprocesser,

4. fäster uppmärksamhet vid det faktum att små företag och i synnerhet startande av nya verksamheter i ovanligt stor utsträckning påverkas av den administrativa bördan och uppmanar de ansvariga institutionerna att grundligt se över sina program och där det är möjligt minska de byråkratiska kostnaderna inom denna sektor och att se till att nya regler är enkla, praktiska och bestående för att skapa en stabil och flexibel miljö för företagare,

5. betonar dock att en förenklad lagstiftning inte får leda till lägre miljö- och hälsoskyddsnormer,

6. anser att hantverksindustrin och små företag måste involveras i verksamhet på standardiseringsområdet både på gemenskaps- och nationell nivå, och att medlen för den europeiska sammanslutning som representerar hantverksföretagens och de små och medelstora företagens specifika förutsättningar i de europeiska standardiseringskommittéerna måste stärkas,

7. förespråkar att det upprättas ett nätverk av nationella organisationer som representerar hantverksföretagen och de små företagen som skulle anpassa certifieringssystemen till företagens behov,

8. påpekar att verktyg och program för att stödja hantverkssektorn och småföretagen måste vara särskilt utformade för att passa deras specifika behov, och att därför den nya definitionen på små och medelstora företag (som särskilt fokuseras på antalet anställda - färre än 10 för mikroföretag, mellan 10 och 50 för små företag och mellan 50 och 250 för medelstora företag - graden av oberoende, omsättning och balansräkning) kommer att leda till en målinriktad och ändamålsenlig politik för hantverksindustrin och små företag,

9. uppmanar kommissionen att säkerställa att gemenskapsprogrammen görs så lättillgängliga som möjligt för småföretag och att dessa erhåller den hjälp som är nödvändig angående information om, ansökan till och genomförande av respektive program, där ett viktigt mål är en förenkling av informationen och dess snabba tillgänglighet t.ex. via elektroniska motorvägar,

10. uppmanar kommissionen att utarbeta en undersökning om småföretagens deltagande i gemenskapsprogrammen för att utröna hur många av småföretagen - som är nyckeln till sysselsättning och därmed borde vara den främsta målgruppen för programmen - som verkligen drar nytta av dem,

11. trots att de små och medelstora företagen bidrar stort till skapandet av arbetstillfällen har de en genomsnittlig livslängd på omkring 5 år och ett av skälen är det alltmer utbredda bruket att skjuta upp betalningar, vilket tömmer sådana företag på kapital och försvagar dem finansiellt; uppmanar kommissionen att den snarast möjligt utarbetar ett förslag till direktiv i syfte att avhjälpa denna situation,

12. betonar att unionens yttersta randområden förtjänar särskild uppmärksamhet vad gäller program och åtgärder,

13. önskar att man i dagens teoretiska och praktiska utbildningar skall lägga större vikt vid att uppmuntra en anda av initiativ, ansvar och entreprenörskap som skall börja redan på skolstadiet och omfatta undervisning om hur man startar eget företag, vilka kvalifikationer som krävs och vilket slags stöd som finns till hands,

14. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att öka unga människors intresse för karriärmöjligheterna inom hantverkssektorn, framför allt genom att förbättra och främja lärlingsutbildning, t.ex. genom att låta den praktiska utbildningen omfatta även europeiska inslag (utbyten etc.),

15. påpekar att små företag och hantverksföretag är i behov av ständigt bistånd och externt stöd, på grund av bristen på egen sakkunnig arbetskraft och uppmanar branschorganisationerna att rekrytera och utbilda företagsrådgivare för att säkerställa stöd av en god kvalitet under verksamhetens hela livscykel (livslång rådgivning),

16. betonar att särskild uppmärksamhet och finansiellt stöd bör ges till små företag och hantverksföretag som tillämpar bästa möjliga rutiner på miljöskyddsområdet eller går in för att få EU:s miljömärke,

17. påpekar att en överväldigande majoritet av småföretagen inte alltid är medvetna om informationssamhällets många möjligheter och utmaningar och ser behovet att utveckla praktiska och användarvänliga multimediatjänster till ett överkomligt pris såväl som att säkerställa de nödvändiga nya kvalifikationerna, där ett grundläggande krav är att tjänsterna fungerar tillsammans, och en säker, billig och effektiv åtkomst till näten,

18. stödjer kommissionens åsikt om att internationaliseringen av småföretagen ökar i betydelse och efterlyser särskilda åtgärder för att stödja denna utveckling för att hitta nya marknader för företagen; välkomnar i detta sammanhang kommissionens åtgärder för att stödja gränsöverskridande verksamhet t.ex. inom Leonardo-programmet, Interprise-hantverket, samarbetet Europartenariat eller i det tredje fleråriga programmet, men betonar behovet av utökade åtgärder,

19. fäster uppmärksamhet på det faktum att många hantverksföretag och små företag endast verkar på den lokala marknaden, men att detta inte hindrar dem från att utsättas för den ökande konkurrens som uppstått på grund av genomförandet av den inre marknaden; uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att i sin konkurrenspolitik lämna tillräckligt utrymme för samarbetsformer för hantverksföretag och små företag som möjliggör för dessa att möte denna växande konkurrens,

20. är av den uppfattningen att traditionell teknik, arv, regional inriktning och miljö tillsammans gör hantverksindustrins produkter unika och att denna egenskap kan anses vara en absolut fördel som måste stärkas och utnyttjas som en säljande faktor,

21. ser därmed ett angeläget behov av att skapa lokala och regionala organisationer i de medlemsstater där sådana inte redan finns, med finansiellt stöd från strukturfonderna, som tillsammans med småföretagarorganisationer skall hjälpa hantverkssektorn och småföretagen att marknadsföra och sälja sina produkter; dessa organisationer bör verka i nära samarbete med de regionala och lokala myndigheterna för att stärka ekonomin och skapa större synergieffekter i denna sektor,

22. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, särskilt när det gäller gränsområden, främja skapandet av lokala kontaktnät för småföretag och hantverksföretag som önskar dra nytta av gemenskapsfinansiering, framför allt för att främja lokala intitiativ för kvinnors arbetstillfällen, för ungdomar och för yrkesutbildning,

23. ger sitt fulla stöd till idén med en europeisk och internationell akademi för traditionell konst och traditionellt hantverk som skulle stödja ökningen av mikroföretagsinitiativ och hantverksproduktion grundad på kvalitetsgaranti och dynamisk marknadsföring,

24. är också av den åsikten att denna akademi skulle komma att vara ett medel för en uppvärdering av manuella färdigheter och av hantverkarstatusen såväl som ett centrum för insamling och en omfattande överföring av information samt för forskning om och tillämpning av tekniker och lösningar, både genom att man återfinner äldre kunskaper och genom att man introducerar nya material och tekniker och ny design,

25. erinrar om den mycket stora betydelse som en bättre tillgång till krediter har som stöd för utvecklingen av denna viktiga ekonomiska sektor,

26. välkomnar rundabordssamtalen mellan banker och små och medelstora företag som ett sätt att förbättra förhållandet mellan små och medelstora företag och finansinstitut och för att utbyta bästa rutiner men påpekar att när det gäller finansiering kan de bästa och mest praktiska lösningarna återfinnas på ett nationellt eller till och med regionalt plan på grund av de många skillnaderna mellan medlemsstaterna,

27. efterlyser ett upprättande och främjande av system för ömsesidiga garantier såväl som garantibanker som ett effektivt verktyg för att stödja finansieringen av småföretag,

28. anser det vara viktigt att kommissionen vidtar åtgärder för att främja en sänkning av momsen för arbetsintensiva små och medelstora företag,

29. beslutar sig för att i samband med behandlingen av grönboken om offentlig upphandling i Europeiska unionen lägga fram förslag som skall öka chanserna för hantverksföretag och små företag att tilldelas statliga kontrakt,

30. fäster uppmärksamhet vid den svåra situation som kvinnliga företagare och arbetande makar befinner sig i inom sektorn för yrkeshantverk och små och medelstora företag och efterlyser initiativ som kan stödja dem, t.ex. upprättandet av ett europeiskt nätverk för kvinnliga företagare och utbyte av bästa rutiner för att stödja kvinnliga företagare; uppmanar kommissionen att så snart som möjligt lägga fram ett förslag om ändring av direktiv 86/613 och att i detta sammanhang beakta dess resolution av den 21 februari 1997 om situationen för medhjälpande makor och makar till egna företagare ((Protokollet av detta datum, del II.10.)); välkomnar i detta sammanhang att praktisk utbildning för makar införlivas i Leonardo- programmets prioriteringar,

31. fäster också uppmärksamhet vid situationen för kvinnor som arbetar inom hantverksindustrin och i små och medelstora företag och efterfrågar initiativ till att öka antalet anställda högutbildade kvinnor och begär att stöd skall ges till särskild utbildning och «nätverksarbete» för kvinnlig personal i denna sektor,

32. erinrar om att Europaparlamentet i sitt yttrande av den 3 maj 1994 ((EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 60.)) om Leonardo-programmet och sitt beslut av den 26 oktober 1994 ((EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 58.)) förespråkade ett pass för europeisk yrkesutbildning; uttrycker liknande stöd för kommissionens idé att lägga fram ett förslag till direktiv om yrken som för tillfället är föremål för övergångsåtgärder,

33. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas parlament.