Förslag till rådets förordning om ändring för förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl av förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när arbetstagare, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, samt av förordning (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordning (EEG) nr 1408/71 (96/C 62/05) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 735 slutlig - 96/0001(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 12 januari 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 51 och 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag som lagts fram efter samråd med Administrativa kommissionen för migrerande arbetstagares sociala trygghet,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Erfarenheterna från tillämpningen av förordning (EEG) nr 1408/71 har visat vissa brister i gemenskapens lagstiftning. Rättigheterna för arbetstagare som flyttar inom gemenskapen bör således förbättras.

Man bör bland annat ta hänsyn till de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit för att uppmuntra äldre arbetstagare att lämna sin anställning till förmån för yngre arbetstagare eller att inte längre vända sig till arbetsförmedlingen för att hitta ett nytt arbete, genom att garantera dem en viss inkomst fram till pensionsåldern.

I enlighet med dessa förmåners syfte och i motsats till arbetslöshetsförmåner är inte beviljandet av dessa förmåner kopplat till kravet att mottagaren skall stå till arbetsförmedlingens förfogande. Det är således lämpligt att avskaffa de krav på bosättning som kan vara förknippade med utbetalning av dessa förmåner. I detta syfte bör man säkerställa möjligheten att bibehålla rätten till förmånerna för de mottagare som redan har rätt till dem på den behöriga statens territorium och som flyttar till en annan medlemsstat. Det är också lämpligt att fastställa regler för utbetalningen av dessa förmåner till mottagare som vid sin senaste anställning var bosatta på en annan medlemsstats territorium än den behöriga statens.

Det är nödvändigt att anpassa bestämmelserna för sjuk- och familjeförmåner till de nya bestämmelser som gäller förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl.

Det är nödvändigt att komplettera förordning (EEG) nr 574/72 för att fastställa hur nödvändiga kontroller skall företas.

För att nå målet för arbetstagarnas fria rörlighet vad gäller social trygghet är det nödvändigt och lämpligt att ändra reglerna för samordning av de nationella systemen för social trygghet med hjälp av en tvingande rättsakt på gemenskapsnivå som är direkt tillämplig i samtliga medlemsstater.

Detta överensstämmer med bestämmelserna i artikel 3b tredje stycket i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 1408/71 skall ändras på följande sätt:

1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt:

a) Tredje stycket i punkt j skall ersättas med följande:

"Bestämmelserna i föregående stycke skall inte leda till att bestämmelser i kollektivavtal gällande förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl undantas från denna förordnings tillämpningsområde."

b) Efter punkt v skall följande punkt läggas till:

"w) Förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl: alla kontantförmåner, med undantag för förtida förmåner vid ålderdom, vilka utbetalas från en viss ålder till en helt arbetslös person fram till den ålder vid vilken personen har rätt till ålderspension eller full förtida ålderspension, samt vilka utbetalas utan krav på att mottagaren skall stå till arbetsförmedlingens förfogande i den behöriga medlemsstaten."

2. Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

Punkt i) skall läggas till artikel 4.1, med följande lydelse:

"i) förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl."

3. Artikel 12.3 skall ersättas med följande text:

"3. Bestämmelserna i en medlemsstats lagstiftning om minskning, innehållande eller indragning av förmåner vid invaliditet, förtida förmåner vid ålderdom eller förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl för den som är yrkesverksam kan åberopas mot honom även om han är verksam inom en annan medlemsstats territorium."

4. Efter artikel 25 skall följande läggas till:

"Avsnitt 3a

Förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl och deras familjemedlemmar

Artikel 25a

1. Bestämmelserna i artikel 19 gäller också förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl och deras familjemedlemmar.

2. Bestämmelserna i artikel 20 gäller också förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl och deras familjemedlemmar om dessa pensionärer senast varit verksamma som arbetstagare som pendlar över gränsen i den behöriga medlemsstaten."

5. Artikel 44.3 skall ersättas med följande text:

"3. Detta kapitel gäller inte följande förmåner:

a) förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl,

b) barntillägg till pensioner eller barnpensioner som utges enligt bestämmelserna i kapitel 8."

6. Efter kapitel 6 i avdelning III skall ett nytt kapitel 6a läggas till med följande lydelse:

"KAPITEL 6a

FÖRTIDSPENSION AV ARBETSMARKNADSSKÄL

Artikel 71a

Sammanläggning av försäkrings- eller anställningsperioder. Beräkning av förmåner

Artikel 67 och 68 gäller också förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl.

Artikel 71b

Regler för beviljande av förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl för de personer som bosätter sig i en annan medlemsstat än den där de senast varit anställda eller personer som under sin senaste anställning var bosatta i en annan medlemsstat än den behöriga staten

1. En person som har rätt till förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl enligt en medlemsstats lagstiftning och som bor i denna stat skall bibehålla rätten till förmånen vid flyttning till en annan medlemsstat.

2. a) En arbetstagare som vid sin senaste anställning var bosatt på en annan medlemsstats territorium än den behöriga statens skall ha rätt till de förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl som föreskrivs i den sistnämnda statens lagstiftning, på samma sätt som om han hade varit bosatt där.

b) Institutionen på denne arbetstagares bostadsort skall återbetala dessa förmåner till den behöriga institutionen upp till gränsen för det belopp som institutionen på bostadsorten skulle ha utbetalat till arbetstagaren enligt artikel 71.1 a ii eller 71.1 b ii i arbetslöshetsförmåner om denne hade ställt sig till förfogande för arbetsförmedlingen på bostadsorten.

c) De återbetalningar som avses i punkt b skall beräknas och utföras i samförstånd mellan berörda medlemsstater eller behöriga myndigheter i dessa stater. Dessa stater eller myndigheter kan avstå från återbetalningar mellan institutioner som lyder under dem.

d) Ingen återbetalning skall äga rum om den arbetstagare som avses i punkt a bosätter sig i en annan medlemsstat.

3. Institutionen på bostadsorten skall företa eller låta företa nödvändiga kontroller för att undersöka om förtidspensionären av arbetsmarknadsskäl fortsätter att uppfylla de villkor som föreskrivs av den behöriga statens lagstiftning för att bibehålla rättigheten till förmånen. Tillämpningsförordningen föreskriver hur denna kontroll skall ske."

7. Efter artikel 74 skall en ny artikel 74a införas med följande lydelse:

"Artikel 74a

Förtidspensionärer av arbetsmarknadsskäl vars familjemedlemmar är bosatta i en annan medlemsstat än den behöriga staten

En person som har rätt till förtidspension av arbetsmarknadsskäl enligt en medlemsstats lagstiftning skall, för sina familjemedlemmar som är bosatta på en annan medlemsstats territorium, ha rätt till de familjeförmåner som föreskrivs i den förstnämnda statens lagstiftning, på samma sätt som om dessa familjemedlemmar hade varit bosatta på denna stats territorium, om inte annat föreskrivs i bilaga VI."

Artikel 2

Förordning (EEG) nr 574/72 skall ändras på följande sätt:

1. Efter artikel 26 skall följande läggas till:

"Tillämpning av förordningens artikel 25a

Artikel 26a

Bestämmelserna i tillämpningsförordningens artikel 17 till 19 skall, i tillämpliga fall, gälla de arbetstagare som avses i förordingens artikel 25a."

2. Efter artikel 84 skall följande läggas till:

"Tillämpning av förordningens artikel 71b

Artikel 84a

Beviljande av förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl till mottagare som inte är bosatta i den behöriga staten

1. För att bibehålla sin rätt till förmåner vid förtidspension av arbetsmarknadsskäl enligt artikel 71b i förordningen skall mottagaren till institutionen på bostadsorten lämna ett intyg där den behöriga institutionen anger vilka händelser som kan ge upphov till att rätten till förmån upphävs eller förändras.

2. Institutionen på mottagarens bostadsort skall företa eller låta företa en kontroll av mottagaren. Institutionen på bostadsorten skall omedelbart informera den behöriga institutionen om den får vetskap om en händelse av det slag som avses i punkt 1."

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den första dagen i månaden efter den månad då den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.