Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) från Belgien) /* COM/2014/0725 final */





MOTIVERING BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1. För ansökningar som lämnats in senast den 31 december 2013 finns reglerna för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad förordningen)[1]. 2. Belgien lämnade den 27 september 2013 in ansökan EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) om ekonomiskt stöd från fonden, med anledning av uppsägningarna efter nedläggningen av Duferco Belgium SA (nedan kallat Duferco) och personalnedskärningar vid NLMK La Louvière SA (nedan kallat NLMK) som båda ligger i La Louvière[2]. Ansökan kompletterades med ytterligare information fram till den 4 juli 2014. 3. Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i förordningen dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN Ansökan om stöd från fonden: || EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) Medlemsstat: || Belgien Ansökningsdatum: || 27.9.2013 Interventionskriterium: || Artikel 2 b i förordningen Region eller regioner som berörs (Nuts 2): || BE32 Provinsen Hainaut Näringsgren (huvudgrupp i Nace rev. 2): || Huvudgrupp 24 ”Stål- och metallframställning” Referensperiod: || 22.1.2013–22.10.2013 Startdatum för individanpassade tjänster till berörda arbetstagare: || 1.6.2013 Antal uppsägningar under referensperioden: || 708 Antal personer som förväntas delta i åtgärderna: || 701 Budget för individanpassade tjänster: || 1 891 134 euro Budget för genomförande av fonden: || 72 778 euro (3,7 % av den totala budgeten) Total budget: || 1 963 912 euro Ekonomiskt stöd som begärs från fonden: || 981 956 EUR (50 % av den totala budgeten) ANALYS AV ANSÖKAN Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen 4. De berörda företagen är Duferco och NLMK. Duferco framställer platta produkter (plåtämnen) och långa produkter (stångämnen och tråd). NLMK tillverkar platta produkter (varmvalsade och kallvalsade produkter och band). De berörda näringsgrenarna klassificeras enligt Nace Rev. 2[3], huvudgrupp 24 ”Stål- och metallframställning”. 5. För att påvisa sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen framhåller de belgiska myndigheterna att stålframställningen har drabbats av allvarliga ekonomiska störningar, och i synnerhet har EU:s marknadsandelar minskat i snabb takt. I syfte att identifiera genomgripande strukturförändringar inom världshandeln för dessa produkter är det, med tanke på den mångfald av produkter som tillverkats av Duferco och NLMK, relevant att betrakta marknaden för råstål som helhet som en indikator på handelsmönster för den särskilda produktkategori som tillverkats av Duferco och NLMK (platta produkter, långa produkter, band). Det gäller särskilt eftersom vissa av dessa produkter är halvfabrikat som kan användas för tillverkning av andra produkter i senare led i förädlingskedjan (dvs. stångämnen för att tillverka tråd och platta produkter för att tillverka band). 6. Enligt uppgifter som de belgiska myndigheterna hänvisar till[4] minskade produktionen av råstål i EU-27 från 206,9 miljoner ton till 177,7 miljoner ton mellan 2006 och 2011 (-14,1 %, en årlig minskning på 3,0 %[5]). I hela världen ökade produktionen från 1 249,0 miljoner ton till 1 518,3 miljoner ton (+21,6 %, en årlig ökning på 4,0 %). Om man ser till volymen har EU-27:s marknadsandel av produktionen av råstål minskat från 16,6 % under 2006 till 11,7 % under 2011 (-29,4 %, en årlig minskning på 6,7 %). Som jämförelse kan nämnas att Kinas marknadsandel under samma period ökade från 33,7 % till 45,0 % (33,6 %, en årlig ökning på 6,0 %). De fem andra största producenterna står för cirka 25–30 % av världsproduktionen och deras marknadsandelar antingen minskade, men i mindre utsträckning än för EU-27 (Japan, USA, Ryssland), eller ökade måttligt (Sydkorea, Indien). Dessa uppgifter visar därmed att EU:s marknadsandel av produktionen av råstål minskat snabbt på global nivå. Marknadsandelen för produktion av råstål i världen (volym) Källa: World Steel Association, egna beräkningar. 7. Effekterna av dessa förändringar i handeln har förvärrats av andra faktorer, t.ex. en minskad efterfrågan på stål inom fordons- och byggnadsindustrin i EU till följd av den ekonomiska krisen och en relativ ökning av produktionskostnaderna (bl.a. råmaterial, energi och miljökrav). Dessa faktorer har hämmat konkurrenskraften för EU:s stålindustri och har lett till att många arbetstillfällen har gått förlorade inom stålsektorn under de senaste åren, därför att anläggningar lagts ner och flera ståltillverkare i EU omstrukturerats[6]. Exempelvis minskade antalet sysselsatta inom metallindustrin (Nace rev. 2 huvudgrupp 24 ”Stål- och metallframställning”) i EU-27 med omkring 280 000 ton, från 1,44 miljoner till 1,16 miljoner ton (-19,4 %)[7]. 8. Sedan fonden inrättades 2007 har fyra ansökningar inkommit från stålsektorn[8]. Tre av dessa hade samband med stora strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen[9] och en med den globala ekonomiska krisen[10]. Antalet uppsägningar och kriterierna i artikel 2 b 9. Ansökan grundades på interventionskriterierna i artikel 2 b i förordningen, som kräver minst 500 uppsägningar under en period om nio månader i företag som verkar inom samma ekonomiska sektor, som definieras som en huvudgrupp i Nace Rev. 2, och är belägna i en region eller i två regioner som gränsar till varandra i en medlemsstat. 10. Ansökan gäller 708 uppsägningar under en period om nio månader från den 22 januari 2013 till den 22 oktober 2013 (vilket omfattar 381 uppsägningar vid Duferco och 327 uppsägningar vid NLMK). Duferco och NLMK ligger i samma NUTS 2-region (BE 32 provinsen Hainaut) och verkar inom samma näringsgren (NACE Rev. 2, Huvudgrupp 24 ”Stål- och metallframställning”). 11. Duferco-koncernen undertecknade 2006 ett avtal med NLMK-koncernen (Novolipetsk Steel) om att bilda ett samriskföretag kallat SIF (Steel Invest & Finance), om olika industriella verksamheter i Belgien, däribland Duferco La Louvière SA, Duferco Clabecq SA och Carsid SA. Under 2011 beslutade dock aktieägarna att avsluta samriskföretaget. Det ledde till att Duferco La Louvière SA delades upp i NLMK La Louvière SA för varmvalsning och kallvalsning och Duferco Belgium SA för elektrostålproduktion och tillverkning av valstråd[11]. När uppsägningarna vid Duferco och NLMK tillkännagavs hade de båda företagen därför inte längre någon juridisk koppling till varandra, även om de fortfarande drevs på samma plats i La Louvière. Sedan de delades upp 2011 hade de båda företagen ekonomiska och operativa kopplingar men delade inte anläggningar eller personal. Ansökan avser därför två skilda förfaranden för kollektiva uppsägningar (en företagsnedläggning när det gäller Duferco och en omstrukturering när det gäller NLMK). 12. Uppsägningarna räknas från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas innan det upphör, i enlighet med artikel 2 andra stycket andra strecksatsen i förordningen (metod 2). Orsaker till att uppsägningarna inte kunde förutses 13. De belgiska myndigheterna menar att uppsägningarna vid Duferco och NLMK var omöjliga att förutse. Mellan 2007 och 2012, under och efter perioden som samriskföretag, investerade NLMK och Duferco 82 respektive 20 miljoner euro i sina produktionsanläggningar i La Louvière, vilket visar att de hade för avsikt att utveckla sin verksamhet där. Dessa satsningar underminerades dock snabbt av osäkerhetsfaktorer kopplade till den ekonomiska krisens effekter på världshandeln med stålprodukter och till problem med överkapacitet och ökad konkurrens. I december 2012 meddelade Duferco därför sitt beslut att stänga fabriken i La Louvière och säga upp alla 381 arbetstagarna. Uppsägningarna gjordes i maj 2013. I december 2012 tillkännagav också NLMK sin avsikt att skära ned på personalen vid anläggningen i La Louvière och att avskeda 327 arbetstagare. Uppsägningarna gjordes i fyra steg mellan maj och november 2013. Arbetstagare som omfattas av stödet 14. Enligt de belgiska myndigheterna kommer 701 av de 708 arbetstagare som sagts upp att delta i de åtgärder som samfinansieras av fonden (374 arbetstagare från Duferco och 327 från NLMK[12]). Fördelningen av berörda arbetstagare per företag är följande: Duferco 15. Fördelningen av berörda arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande: Kategori || Antal berörda arbetstagare Kön: || Män: || 362 || Kvinnor: || 12 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 372 || Icke EU-medborgare: || 2 Åldersgrupp: || 15-24 år || 8 || 25-54 år || 312 || 55-64 år || 54 || Över 65 år || 0 16. Ingen av de berörda arbetstagarna har långvariga hälsoproblem eller funktionsnedsättningar. 17. Fördelningen av berörda arbetstagare efter yrkeskategori[13] är följande: Huvudgrupp i ISCO-08 || Antal berörda arbetstagare 1. Chefsyrken || 32 2. Yrken med krav på fördjupad högskolekompetens || 2 3. Yrken med krav på högskolekompetens eller motsvarande || 18 4. Yrken inom administration och kundtjänst || 17 5. Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 23 7. Yrken inom byggverksamhet och tillverkning || 127 8. Yrken inom maskinell tillverkning och transport m.m. || 147 9. Yrken med krav på kortare utbildning eller introduktion || 8 Okänt/uppgift saknas || 0 NLMK 18. Fördelningen av berörda arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande: Kategori || Antal berörda arbetstagare Kön: || Män: || 316 || Kvinnor: || 11 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 327 || Icke EU-medborgare: || 0 Åldersgrupp: || 15-24 år || 6 || 25-54 år || 238 || 55-64 år || 83 || Över 65 år || 0 19. Ingen av de berörda arbetstagarna har långvariga hälsoproblem eller funktionsnedsättningar. 20. Fördelningen av berörda arbetstagare efter yrkeskategori är följande: Huvudgrupp i ISCO-08 || Antal berörda arbetstagare 1. Chefsyrken || 19 2. Yrken med krav på fördjupad högskolekompetens || 5 3. Yrken med krav på högskolekompetens eller motsvarande || 31 4. Yrken inom administration och kundtjänst || 17 5. Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 9 7. Yrken inom byggverksamhet och tillverkning || 85 8. Yrken inom maskinell tillverkning och transport m.m. || 126 9. Yrken med krav på kortare utbildning eller introduktion || 35 Okänt/uppgift saknas || 0 21. I enlighet med artikel 7 i förordningen har de belgiska myndigheterna bekräftat att principerna för likabehandling och icke-diskriminering kommer att respekteras vid tillgång till och genomförandet av åtgärderna. Det berörda territoriet, berörda myndigheter och övriga berörda parter 22. Uppsägningarna vid Duferco och NLMK påverkar i första hand området La Louvière i provinsen Hainaut i Vallonien i sydöstra Belgien. Området La Louvière ingår i centrala Hainauts arbetsmarknadsområde (den andra stora staden är Mons) och är ett före detta kolgruve- och stålproduktionsområde där sysselsättningen är starkt beroende av traditionell tung industri och av den offentliga sektorn. Centrala Hainauts arbetsmarknadsområde har cirka 510 000 invånare (14 % av den vallonska befolkningen). Tillverkningsindustrin står för nästan 12 % av de avlönade anställningarna i området (15 100 arbetstillfällen). Andra viktiga sektorer är hälso- och sjukvårdstjänster samt sociala tjänster (18 % av avlönade anställningar), utbildning och offentlig förvaltning (11 %), handel (11 %) och byggnation (7 %). År 2012 låg sysselsättningen i centrala Hainaut (52,9 %) klart under det regionala och nationella genomsnittet (56,9 % respektive 61,3 %)[14]. År 2013 fanns det omkring 42 300 arbetssökande i centrala Hainaut (dvs. 16,7 % av de arbetssökande i Vallonien). Efterfrågan på arbetstillfällen har i allmänhet följt den regionala utvecklingen, men situationen är annorlunda i centrala Hainaut. Mellan 2008 och 2012 har efterfrågan på arbetskraft i området runt Mons varit relativt stabil (-0,8 %), medan den ökade i La Louvière-området (+5,5 %), där de sektorer som drabbats mest av krisen (industri och byggnation) är mer representerade[15]. År 2012 uppgick arbetslösheten i området kring centrala Hainaut till 17,7 %, jämfört med i genomsnitt 15,8 % i Vallonien och 11,2 % i hela landet[16]. Kvalifikationsnivån för de arbetssökande är i allmänhet låg (51 % har inte gymnasiekompetens, jämfört med 47 % i Vallonien) och antalet långtidsarbetslösa är högt (38 % av de arbetssökande har varit arbetslösa i mer än två år, jämfört med 36 % i Vallonien). Arbetslösheten för personer i åldern 18–25 år är också hög (39 %, jämfört med 36 % i Vallonien)[17]. 23. Åtgärderna vidtas av två omställningsenheter (cellule de reconversion) vid den vallonska regionens arbetsförmedling (Forem). Enheterna har särskilt inrättats som en del av de rättsliga skyldigheterna i samband med de två kollektiva uppsägningsförfarandena för varje separat företag[18]. Omställningsenheten för Duferco och för NLMK administreras av en kommitté med företrädare för den offentliga förvaltningen i Vallonien med ansvar för sysselsättning, utbildning och ekonomi, Forem, fackföreningar och organisationer för branschspecifik yrkesutbildning. 24. Vid sidan av Forem delar följande organisationer i samordningen och genomförandet av åtgärderna: – Regeringen i Vallonien (statsministern med ansvar för samordningen av strukturfonderna, arbets- och utbildningsministern och ekonomiministern i Vallonien). – Fackföreningarna (FGTB, CSC). – Centrumen för branschspecifik yrkesutbildning och teknisk utbildning i Vallonien, s.k. kompetenscentrum[19]. – Den franskspråkiga gemenskapens kontor för Europeiska socialfonden (ESF). Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen 25. Uppsägningarna vid Duferco och NLMK förväntas förvärra arbetslösheten i La Louvière-området avsevärt. Området (centrala Hainaut) kännetecknas, som sagts ovan, av relativt hög arbetslöshet, med många långtidsarbetslösa och låg kvalifikations- och kompetensnivå. Uppsägningarna vid Duferco och NLMK sker alltså i en svår lokal socioekonomisk miljö. Metallindustrin (huvudsakligen i La Louvière) och sektorn för tillverkning av icke-metalliska mineralprodukter (i Mons, Saint-Ghislain och Soignies), som står för cirka 3 600 arbetstillfällen (dvs. 24 % av det totala antalet arbetstillfällen inom industrin i centrala Hainaut-området), har noterat en kraftig minskning av antalet arbetstillfällen, -18,3 % för metallindustrin och -27,6 % för tillverkning av icke-metalliska mineralprodukter. Arbetsmarknaden i centrala Hainaut har en stark industriell prägel. Eftersom industrin är starkt avhängig av den globala ekonomin har antalet arbetstillfällen inom tillverkningsindustrin minskat från över 18 000 år 2000 till omkring 15 000 år 2012 (-20 %). Liksom i resten av regionen Vallonien är de flesta företag små och medelstora (cirka 80 % av de 9 400 företagen i centrala Hainaut har färre än 10 anställda). Medelstora respektive stora företag står dock för de flesta arbetstillfällena. Företag med 20–99 arbetstagare (10,5 % av företagen i fråga) står för närmare 32 % av arbetstillfällena i området, de med 100–499 arbetstagare (2,3 %) står för 32,5 % av arbetstillfällena och sådana som har minst 500 arbetstagare (2,5 %) står för 10,5 % av arbetstillfällena. På senare år har antalet arbetstagare som bor i centrala Hainaut minskat kraftigt, särskilt i La Louvière och inom tillverkningsindustrin (-914 arbetstagare, -5,2 %), byggnation (-437, -4 %) och handel (-326, -1,8 %). Det angränsande området Charleroi (södra Hainaut) befinner sig i en liknande situation med hög arbetslöshet, stor efterfrågan på arbetstillfällen och omfattande uppsägningar med 960 uppsägningar i Carsid (stål) 2012/2013 och omkring 1 400 uppsägningar vid Caterpillar (bygg- och anläggningsutrustning) under 2014. För att hitta ett nytt arbete i området under dessa omständigheter måste arbetstagarna från Duferco och NLMK omskola sig för att hitta jobb i andra yrken och andra sektorer. Individanpassade tjänster att finansiera och beräknade kostnader 26. Endast en del av de åtgärder som ingår i de belgiska myndigheternas insatser för stödja de arbetstagare som Duferco och NLMK sagt upp kommer att samfinansieras genom fonden. I denna fondansökan ingår därför inte åtgärder som är obligatoriska vid kollektiva uppsägningar i Belgien och som vidtas som en del av omställningsenheternas standardåtgärder (t.ex. omställningsstöd, utbildning, stöd till arbetssökande och yrkesvägledning)[20]. Det är Forem som har det övergripande ansvaret för åtgärderna (obligatoriska åtgärder och fondåtgärder). 27. Följande individanpassade tjänster till de uppsagda arbetstagarna samfinansieras genom fonden som en del av åtgärderna (efter kategori)[21]: 1. Individanpassat stöd till arbetssökande, ärendehantering och allmän information – Omskolning (stöd/vägledning/integration): Dessa tjänster bygger på de standardtjänster som omställningsenheterna tillhandahåller. Tjänsterna tillhandahålls av en grupp inom Forem (projektledare, specialrådgivare) i samarbete med företrädare för de uppsagda arbetstagarna som fungerar som ett slags socialassistenter (accompagnateurs sociaux) som uppmuntrar arbetstagarna att delta i åtgärderna och hjälper dem med det administrativa. För att underlätta kontakten mellan arbetstagarna erbjuds dessa tjänster till alla uppsagda arbetstagare samtidigt på bestämda platser. Tjänsterna omfattar tre typer av verksamhet: i) Allmän information om att söka jobb (hur man skriver en meritförteckning och en ansökan, hur man söker jobb på nätet, osv.), information om arbetslagstiftning (omställning, arbetslöshet, anställningsavtal, pension), information om diskriminering, presentation av yrken och sektorer med arbetsmöjligheter, osv. ii) Individuella intervjuer med en rådgivare från Forem (kompetenskartläggning, karriärmöjligheter, information om vidareutbildning, osv.). iii) Fri och öppen tillgång till jobbsökningsverktyg (it-utrustning med internetförbindelse, telefon, specialiserad dokumentation, osv.). Denna åtgärd gäller samtliga 701 berörda arbetstagare i högst 24 månader. – Främja jobbsökande: Forem kommer också att vidta särskilda åtgärder för att hjälpa arbetstagarna att söka jobb och att övervinna eventuella svårigheter vid omskolningen. Hit hör möten mellan uppsagda arbetstagare och potentiella arbetsgivare (jobbmatchning), företagsbesök, möten med rekryterare för att förbereda för anställningsintervjuer samt utbyte av erfarenheter med andra arbetstagare som redan blivit omskolade och som har hittat ett jobb efter att ha blivit kollektivt uppsagda. Denna åtgärd skulle kunna erbjudas alla de 701 berörda arbetstagarna (på frivillig basis, beroende på individuella behov) och det förväntas att 450 kommer att vilja delta. 2. Utbildning och omskolning – Integrerad utbildning: Olika typer av yrkesutbildningskurser kommer eventuellt att erbjudas alla de 701 berörda arbetstagarna (beroende på typ av kurs), antingen av Forem, kompetenscentrumen eller Ifapme[22]. Det förväntas att 350 kommer att vilja delta. Inledningsvis kommer Forems personal att hjälpa de arbetssökande att fastställa sina arbetsrelaterade mål och vägleda dem mot en av de tre typerna av utbildningsmodul. Arbetstagare som kan omskolas till ett yrke som påminner om det som de hade vid Duferco eller NLMK kan följa en specifik modul eller en specialiseringsmodul (40 timmar) för att anpassa och uppdatera sina kunskaper, t.ex. som truckförare, inom särskilda svetsningsprocesser eller it-kunskap. De kan också gå en tilläggskurs som leder till nya kvalifikationer (320 timmar) och som gör att de kan söka jobb inom ett nytt yrke i industrisektorn. Vid omskolning till ett helt annat yrke kan arbetstagarna delta i en yrkesutbildningskurs (på i genomsnitt 960 timmar) för att få den kompetens som de behöver för yrket. I slutet av varje utbildningsmodul kan de nya kunskaperna utvärderas och dokumenteras. Beroende på typ av utbildning och kompetens kommer deltagarna att få ett formellt certifikat, t.ex. ett behörighetsintyg, ett närvarointyg (för de kunskaper och yrken som det inte finns någon formell certifiering för) eller en validering av färdigheterna (för kunskap och kompetens som erhållits utanför de formella utbildningskurserna). Den formella certifieringen av färdigheterna sker genom utvärderingstest som leder till ett intyg om kunskap som erhållits genom vidareutbildning (Certificat des Compétences Acquises en Formation – Cecaf). Valideringen av färdigheterna sker genom bedömningstest som leder till behörighetsintyg (titres de compétences). – Överföring av erfarenheter: Erfarna arbetstagare kan förbättra sina färdigheter och kunskaper genom att bli lärare eller utbildare på teknikområdet. Forem och organisationer för olika slag av teknisk utbildning kommer att ta fram en särskild utbildningsförberedande informationsmodul för att uppmuntra vissa arbetstagare att bli yrkeslärare. Modulen kommer att innehålla särskild information, tekniskt stöd, möten med verksamma inom branschen och företagsbesök. Modulen omfattar åtta veckor och ungefär 10 arbetstagare kan delta. 3. Företagarfrämjande åtgärder – Stöd till starta eget företag: Arbetstagare som funderar på att starta eget kommer att få vägledning och stöd från en nyföretagsrådgivare från Forem. Denna åtgärd omfattar två huvudaktiviteter: i) kollektiva informationsmöten för att öka medvetenheten om möjligheterna att starta eget och informera om rättsliga aspekter och åtgärder för att stödja dem som startar eget, och ii) individuella intervjuer med intresserade arbetstagare för att granska deras projekt och sätta dem i kontakt med näringslivsorganisationer och tjänsteleverantörer. Rådgivaren kommer att ha ett nära samarbete med omställningsenheterna för att hjälpa arbetstagare med deras företagarprojekt. Ungefär 50 arbetstagare förväntas delta i informationsmöten och cirka 10 i intervjuer och uppföljning. – Stöd till kollektiva projekt: Arbetstagare som kan tänkas överväga att starta ett ”socialt” företag tillsammans som en grupp kommer att få råd och stöd från en specialiserad rådgivningsgrupp (som valts ut genom ett anbudsförfarande) och från omställningsenheterna. Detta stöd omfattar information och informationsmöten om nyföretagande, grundläggande ledningskompetens och rådgivning om att starta företag (t.ex. att utarbeta en affärsplan och stadgar, marknadsföra sig osv.). Bidrag kan beviljas för att täcka startkostnader för dessa företagsprojekt. Arbetstagarna ska lämna in en ansökan med en beskrivning av projektet (t.ex. kompetens och erfarenhet, genomförbarhetsstudie, ekonomiska analyser, marknadspotential, tillväxtutsikter, socioekonomiska fördelar, osv.). Omställningsenheternas stödkommittéer, som består av företrädare för arbetsgivare, fackföreningar och Forem, bedömer ansökan och beslutar att bidrag ska beviljas eller inte. Varje arbetstagare som deltar i projektet kan få ett bidrag på 5 000 euro (med medel som förs samman för alla arbetstagare som deltar). Bidragen kan användas för att täcka inköp av utrustning, varor, reklam, rådgivning, utbildning osv. Konsultföretaget kommer att förvalta bidragen och rapportera till Forem om hur pengarna har använts (fakturor och styrkande handlingar). Det förväntas att 25 arbetstagare kommer att delta i denna åtgärd, och att 10 bidrag kommer att betalas ut. 28. Dessa åtgärder utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigande åtgärder som fastställs i artikel 3 i förordningen. 29. De totala kostnaderna för åtgärderna uppskattas uppgå till 1 963 912 euro, fördelade på 1 891 134 euro för individanpassade tjänster och 72 778 euro för genomförandet av fonden (3,7 % av de sammanlagda kostnaderna). Belgien begär sammanlagt 981 956 euro i stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna). Åtgärder || Beräknat antal berörda arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro)* || Sammanlagda kostnader (fonden och nationell samfinansiering) (i euro)* Individanpassade tjänster: || || || 1. Individanpassat stöd vid arbetssökande, ärendehantering och allmän information: || || || – Omställning (stöd/vägledning/integration) || 701 || 1 963 || 1 375 800 – Främja jobbsökande || 450 || 100 || 45 000 2. Utbildning och omskolning: || || || – Integrerad utbildning || 350 || 1 100 || 384 834 – Överföring av erfarenheter || 10 || 300 || 3 000 3. Företagarfrämjande åtgärder: || || || – Stöd till starta eget företag || 50 || 450 || 22 500 – Stöd till kollektiva projekt || 25 || 2 400 || 60 000 Delsumma: || – || – || 1 891 134 Utgifter för genomförande av åtgärderna: || || || 1. Förberedande åtgärder || – || – || 0 2. Förvaltning || – || – || 28 978 3. Information och marknadsföring || – || – || 43 800 4. Kontroller || – || – || 0 Delsumma: || – || – || 72 778 Totala kostnader: || – || – || 1 963 912 Stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna) || – || – || 981 956 * avrundade uppgifter 30. De belgiska myndigheterna har bekräftat att åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna och att lämpliga mekanismer inrättats för att förhindra dubbelfinansiering. Datum då de individanpassade tjänsterna för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta 31. De belgiska myndigheterna började tillhandahålla individanpassade tjänster den 1 juni 2013. Från och med det datumet kan därför ekonomiskt stöd från fonden beviljas för utgifter för dessa åtgärder. Samråd med arbetsmarknadens parter 32. Åtgärderna är ett resultat av åtskilliga diskussioner och förberedande möten mellan april 2012 och juli 2013 mellan olika berörda arbetsmarknadsparter. Såsom tidigare nämnts är fackföreningarna direkt inbegripna i förvaltningen av omställningsenheterna och i genomförandet av vissa åtgärder. 33. De belgiska myndigheterna har bekräftat att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda. Obligatoriska åtgärder enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal 34. Enligt Belgiens federala lagstiftning[23] ska företag som vidtar kollektiva uppsägningar tillhandahålla omställningstjänster till de uppsagda arbetstagarna. Tjänsterna måste tillhandahållas i minst 30 timmar i tre månader för arbetstagare under 45 år och i minst 60 timmar i sex månader för arbetstagare som är 45 år eller äldre. Alla icke-visstidsanställda arbetstagare måste delta i omställningstjänsterna. Vissa undantag finns dock. Enligt lagstiftningen i Vallonien[24] kan arbetstagarorganisationerna be Forem inrätta en omställningsenhet för att ge stöd till uppsagda arbetare. Forem kan själva bestämma om den vill inrätta en omställningsenhet. Arbetsgivarna och arbetstagarna måste inte delta i de åtgärder som omställningsenheten vidtar. De tjänster som omställningsenheterna tillhandahåller kan dock ses som ett uppfyllande av de rättsliga skyldigheterna rörande omställningstjänster. 35. De belgiska myndigheterna har bekräftat att – det ekonomiska stödet från fonden inte kommer att ersätta åtgärder som det enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal åligger företagen att vidta[25], – åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till omstrukturering av företag eller sektorer, – åtgärderna inte kommer att få ekonomiskt stöd från några andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument[26]. Förvaltnings- och kontrollsystem 36. Ansökan innehåller en detaljerad beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemen och av de berörda organens ansvar. En styrkommitté bestående av alla organisationer som deltar i genomförandet av fondåtgärderna står för en övergripande uppföljning och samordning. Det ekonomiska stödet från fonden kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som för ESF. En enhet på ESF:s kontor inom den franskspråkiga gemenskapen är förvaltande myndighet och en annan separat enhet på kontoret utbetalande myndighet. Den franskspråkiga gemenskapens generalsekretariat är attesterande myndighet och Forem förmedlande organ. Finansiering 37. Enligt artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[27] är det möjligt att utnyttja fonden inom en årlig övre gräns på 150 miljoner euro (i 2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen. 38. När det gäller det högsta möjliga ekonomiska stödet från fonden och möjligheten att omfördela anslagen föreslår kommissionen att fonden utnyttjas för den totala summan av det begärda stödet (981 956 euro), vilket motsvarar 50 % av den totala kostnaden för åtgärderna. 39. Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[28]. 40. Kommissionen lägger separat fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda åtagandebemyndiganden i 2015 års budget, enligt punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013. Källa till betalningsbemyndiganden 41. Betalningsbemyndiganden från budgetposten för fonden i 2015 års budget kommer att användas för att täcka ett belopp på 981 956 euro. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) från Belgien) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[29], särskilt artikel 12.3, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[30], särskilt punkt 13, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag[31], och av följande skäl: (1) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit uppsagda till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta dessa arbetstagares återinträde på arbetsmarknaden. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[32] inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser). (3) Belgien lämnade den 27 september 2013 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar vid företaget Duferco Belgium SA och NLMK La Louvière SA och kompletterade ansökan med ytterligare uppgifter fram till och med den 4 juli 2014. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 981 956 euro anslås. (4) Fonden bör därför utnyttjas för det ekonomiska stöd Belgien ansökt om. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 981 956 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015. Artikel 2 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1. [2] Duferco var kund till Carsid, som var en del av ett samriskföretag mellan Duferco och NLMK under perioden 2006–2011. Denna ansökan hör därför ihop med ansökan EGF/2013/002 BE/Carsid. [3] Den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2. [4] Källa: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2012. [5] Kumulerad årlig tillväxttakt. [6] Jämför meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Handlingsplan för en konkurrenskraftig och hållbar stålindustri i Europa (COM(2013) 407). [7] Källa: Eurostat (onlinedatakod: lfsa_egan22d). Uppgifter om sysselsättning efter sektor finns inte tillgängliga på mer specificerad nivå än på huvudgruppsnivå i Nace rev. 2. [8] Se databasen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EFG) på http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582. [9] Se utkast till kommissionens förslag om ärende EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (ansökan avslogs av kommissionen), EGF/2012/010 RO/Mechel (beslut COM(2014) 255 final av den 7.5.2014), EGF/2013/002 BE Carsid (ansökan lades fram för kommissionen den 2 april 2013). [10] Ärende EGF/2010/007 AT/Steiermark/Niederösterreich. Beslut 2011/652/EU av den 27 september 2011 (EUT L 263, 7.10.2011, s. 9). [11] Duferco Clabecq SA ägdes fortfarande av NLMK och blev NKMK Clabecq SA. Carsid SA såldes till det externa företaget Steel Project Development SA. [12] De övriga 7 arbetstagarna vägrade att registrera sig för att utnyttja omställningsåtgärderna eller beslutade sig för att begära undantag (om de var över 58 år eller hade varit i tjänst i mer än 38 år). [13] De viktigaste huvudgrupperna enligt den internationella standarden för yrkesklassificering (ISCO-08). [14] Källa: Steunpunt WSE, Forems beräkningar. [15] Källa: ONSS/RSZ. [16] Källa: Steunpunt WSE. [17] Källa: Forem. [18] Även om två omställningsenheter formellt har inrättats fungerar dess i praktiken som en enda enhet för de två kollektiva uppsägningsförfarandena eftersom det finns vinster med att kombinera åtgärder för arbetstagare i båda företagen, både av organisatoriska skäl (personal, lokaler, utrustning, osv.) och på grund av arten av den verksamhet som bedrivs. [19] Vid kompetenscentrumen bedrivs utbildning, framtidsforskning och informationsverksamhet i fråga om särskilda yrken eller branscher. Kompetenscentrumen inrättas i samarbete med Vallonien, Forem, arbetsmarknadens parter från de berörda branscherna, forskningscentrumen och universiteten. [20] Se punkt 34. [21] I de handlingar som de belgiska myndigheterna lämnade in den 4 juli 2014 hade de gjort väsentliga ändringar av åtgärderna så att de skulle stämma överens med åtgärdernas verkliga genomförande. Flera av de åtgärder som ursprungligen planerades finns inte längre med i ansökan. [22] Ifapme (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) är ett offentligt utbildningsinstitut som ger varvad utbildning i form av lärlingsutbildning och särskilda kurser för chefer på små och medelstora företag. [23] Arrêté royal relatif à la gestion active des restructurations du 9 mars 2006 (offentliggjord i Belgiens officiella tidning, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 31.3.2006, upplaga 2, s. 18309). [24] Décret de la Région wallonne relatif au plan d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (offentliggjord i Belgiens officiella tidning, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 10.3.2004, s. 13547). [25] Det ekonomiska stödet från fonden gör att de belgiska myndigheterna kan erbjuda omställningstjänsterna utöver de obligatoriska perioderna och vidta ytterligare åtgärder. För att beräkna kostnaderna för fonden beaktar de belgiska myndigheterna de åtgärder som vidtagits under perioden för rättsliga förpliktelser (detta rör endast åtgärden ”Omskolning (stöd/vägledning/integration)”). Antalet timmar omställningstjänster under den obligatoriska perioden kommer att dras av från det sammanlagda antalet timmar omställningstjänster som varje berörd stödmottagare utnyttjat. [26] Ekonomiskt stöd från ESF tilldelades under det prioriterade området 2.2 i det operativa konvergensprogrammet för 2008–2013 till ett projekt (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) som syftade till att ta fram pedagogiska metoder för omställningsenheter i allmänhet. [27] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. [28] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [29] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1. [30] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [31] EUT C […], […], s. […]. [32] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.