A4-0202/99

Resolution om kommissionens grönbok om radiospektrumpolitiken med anknytning till Europeiska gemenskapens politik inom telekom, rundradio, transporter och FoU (KOM(98)0596 - C4-0066/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens grönbok KOM(98)0596 - C4-0066/99,

- med beaktande av meddelandet från kommissionen om behovet av radiofrekvenser för gemenskapens politik i samband med «Världsradiokonferensen 1999" (WRC-99) (KOM(98)0298),

- med beaktande av meddelandet från kommissionen om Världsradiokonferensen 1997 (WRC-97) (KOM(97)0304),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0202/99), och med beaktande av följande skäl:

A. Radiospektrumpolitiken och spektrumförvaltningen har först och främst ansetts vara en fråga för nationell politisk kontroll.

B. Införandet och utvecklingen av frekvensberoende europatäckande och globala tjänster är emellertid föremål för EU-lagstiftning (t.ex. tilldelning/tillståndsgivning, marknadsföring/användning av utrustning) och EU-politik (t.ex. telekommunikationer, rundradio, transport) samt för internationella åtaganden (t.ex. ITU (Internationella teleunionen) /WRC, WTO).

C. Avsaknaden av en effektiv harmonisering av spektrumpolitiken inom gemenskapen, med undantag av ett begränsat antal specifikt fastställda områden, leder till ökade kostnader, försenat utvecklande av nya tjänster och en ineffektiv förvaltning eller omfördelning av frekvensband.

D. Inom en inre marknad och ett område utan gränser för den fria rörligheten för personer och tjänster blir en radiospektrumförvaltning som baseras på nationellt beslutsfattande, föråldrad och kontraproduktiv, i synnerhet när medlemsstater deltar i internationella forum som CEPT (Europeiska post- och telekonferensen) och ITU.

E. Om EU när det gäller frekvenspolitiken inte kan framträda i internationella forum som ITU för att föra medlemsstaternas talan, kan detta fungera som en broms för ansträngningarna att förbättra EU:s konkurrenskraft gentemot Förenta staterna och Japan.

F. Utvecklandet av mer effektiva överföringssystem, grundade på digital teknik, bör inte hindras av en fortsatt fördelning av frekvensband till system baserade på äldre teknik, förutom i de fall då det föreligger ett uppenbart allmänintresse av att behålla dessa.

G. Icke-kommersiella tillämpningar av allmänintresse skall beaktas med nödvändig omsorg.

1. Parlamentet stöder kommissionens initiativ att starta en debatt om alla aspekter kring radiospektrumspolitiken, vilka är relevanta för gemenskapen eller i ett globalt sammanhang, vare sig det gäller för telekommunikationer, rundradio, transporter eller forskning, och att sträva efter ett sammanhängande och balanserat tillvägagångssätt inom alla sektorer,

2. anser att man bör införa ett nytt tillvägagångssätt där en harmoniserad politik vad gäller frekvensernas tillgänglighet bör vara regel för att möjliggöra systematiskt Europatäckande tjänster, och tillförsäkra en flexibel och anpassningsbar ram för att övervinna stelheten som är förenad med den nuvarande situationen med splittrade nationella politiska program, samtidigt som man möjliggör ett bevarande av det nationella beslutsfattandet för rättsliga frågor där så är berättigat, i synnerhet för förvaltningen och tilldelningen av frekvenser,

3. begär att man på EU-nivå genomför striktare förfaranden som garanterar att gemenskapens och medlemsstaternas ståndpunkter under alla förhållanden är samordnade i internationella organ, och att rekommendationer från Internationella teleunionen eller Europeiska radiokommittén inom CEPT på ett lämpligt sätt införs i jämn takt,

4. fäster särskilt uppmärksamheten på den betydelse som det kommer att ha för gemenskapens intressen att alla medlemsstaternas regeringar, i så stor omfattning som möjligt, politiskt stöder en gemensam ståndpunkt, som skall antas före nästa Världsradiokonferens (WRC-99),

5. begär att man inför och genomför en systematisk planeringsram för användningen av frekvenser på EU-nivå, så att man på ett konsekvent och ekonomiskt sätt kan skapa nya frekvenser som grundar sig på de stordriftsfördelar som kan uppnås i och med ett sådant EU-omfattande förhållningssätt,

6. rekommenderar att man vid tilldelningen av frekvenser skall tillämpa harmoniserade kriterier för effektivt bruk, och att användningen av redan tilldelade frekvenser med jämna mellanrum skall utvärderas för alla sektorer, både kommersiella och statliga, för att undvika att dessa underutnyttjas,

7. rekommenderar att radiospektrumpolitiken och spektrumförvaltningen bör underlätta teknisk innovation och stimulera konkurrens och att medlemsstaternas användning av auktioner och andra pris- och avgiftsmekanismer bör förstärka effektiviteten i frekvensanvändningen,

8. rekommenderar att inkomster som uppkommit till följd av användning av radiospektrum avsätts till förbättring av radiospektrums tillgänglighet och effektivitet, till exempel där omfördelning av frekvenser är nödvändig,

9. varnar därför för de ensidigheter som införts i sund förvaltning av frekvenser och i konkurrensutvecklingen, vilka förorsakats av tendensen i vissa medlemsstater att auktionera ut eller prissätta spektrum för vissa verksamheter, såvida inte de motsvarande inkomsterna speciellt används för att täcka de kostnader som uppstår i samband med omfördelningen av frekvenser,

10. anser att EU bör göra ett tydligt åtagande att påskynda omfördelningen av de frekvenser som för närvarande används av traditionella analoga överföringssystem till fördel för överföringssystem som är modernare och som tillåter ett effektivare utnyttjande av spektrum, förutom då det föreligger ett uppenbart och definierat allmänt intresse av att behålla dem, exempelvis för samhällsägda radio/TV-sändningar,

11. upprepar sitt starka stöd för införandet av harmoniserade europeiska och, när så är möjligt, internationella standarder som har ett brett stöd inom näringslivet, och avråder från att försöka förstöra värdefullt spektrumutrymme genom att tillåta spridning av konkurrerande tekniska specifikationer som är överflödiga och inte innebär något uppenbart mervärde,

12. beklagar att det inte tycks finnas någon strategi på medellång sikt, som gör det möjligt att ta itu med de frågor som rör spektrumförvaltning och som faller under medlemsstaternas behörighetsområde men kan kräva informationsutbyte och till och med ett samordnat förhållningssätt för att främja en konsekvent planering av industripolitiken och fastställande av branschstandarder för att uppnå stordriftsfördelar, i synnerhet beträffande radioöverföringar på kortdistans, radionavigation och fasta trådlösa telekommunikationer,

13. begär att man garanterar lämpliga frekvensband för de områden inom EU-politiken som är beroende av frekvenstillgänglighet och för vilka politiska och rättsliga överenskommelser har upprättats inom EU,

14. anser att situationen är långt ifrån tillfredsställande när det gäller frekvensförvaltningen för flygtrafikledning, även om vissa framsteg gjorts under de senaste åren, och att den skall ges hög prioritet i gemenskapens strategi,

15. begär att man garanterar ett lämpligt frekvensband för ett globalt system för satellitnavigation och för innovativa telekommunikationssystem som använder högatmosfäriska överföringar,

16. betonar att man bör se till att EU:s grannländer, i synnerhet länderna i Central- och Östeuropa och Medelhavsländerna, i ett tidigt stadium blir engagerade i arbetet med att upprätta harmoniserade Europaomfattande band,

17. efterlyser att man garanterar spektrummet för forskning, vetenskap och icke-kommersiella tillämpningar av allmänintresse, exempelvis amatörradiotjänster,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna.