Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Utkast till kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) om ändring av kommissionens förordning nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977"

(2001/C 123/20)

Den 20 november 2000 beslutade kommissionen att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda utkast.

Ekonomiska och sociala kommittén beslutade att utse Roy Donovan till huvudföredragande.

Vid sin 378:e plenarsession den 24-25 januari 2001 (sammanträdet den 24 januari 2001) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 67 röster för och 1 emot.

1. Inledning

1.1. En rådsförordning (Euratom, EKSG, EG) av den 21 december 1977 utgör i enlighet med fördragen den rättsliga grunden för budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

1.2. Sedan 1977 har många ändringsförslag gjorts, och den utveckling som skett har krävt en allmän översyn, uppdatering och konsolidering för att förordningen skall överensstämma med modern bästa praxis. En sådan översyn och konsolidering pågår och slutförandet kommer att tidigareläggas till 2002. Detta initiativ är mycket välkommet.

1.3. Kommissionen har i uppgift att genomföra många olika bestämmelser i rådets budgetförordning genom så kallade genomförandebestämmelser. De nu gällande bestämmelserna återfinns i kommissionens förordning (EEG) nr 3418/93 av den 9 december 1993 och trädde i kraft den 1 januari 1994.

1.4. 2002 års nya konsoliderade version av rådets budgetförordning kommer naturligtvis att göra det nödvändigt med en översyn av kommissionens förordning (EEG) nr 3418/93 med "genomförandebestämmelser". Det är dock nödvändigt att i detta skede inbegripa de ändringsförslag som läggs fram i utkastet till förordning. Ändringarna har främst sin grund i rådsförordningarna (EG) nr 2548/98, 2779/98 och 2673/99.

2. Innehåll

Innehållet och skälen för substansändringarna i genomförandebestämmelserna återfinns i förordet i kommissionens utkast, i avsnitt 3 punkterna 1-13.

3. Genomgång

De framlagda ändringsförslagen gås igenom i del B, avsnitten 1, 2 (punkterna 1-9), 3 och 4 (punkterna 10-13) i kommisionens utkast.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Artikel 1.1 a bör lyda "De kortsiktiga eller långsiktiga behov som föreligger" i stället för "De behov som föreligger".

4.2. I artikel 1a.3 bör "med hjälp av de informationskällor den bedömer vara tillförlitliga" ersättas med "med hjälp av information från Europeiska centralbanken".

4.3. Lägg sist i artikel 104.2 andra stycket till meningen "En av medlemmarna skall vara jurist".

Ändra andra meningen i artikel 104.2 tredje stycket "kan närvara som observatör" till "skall närvara som observatör".

Stryk andra stycket i artikel 104.4 och ersätt i tredje stycket "får" med "skall".

Lägg i artikel 104.4 femte och sista stycket efter "kommittémedlemmar" till "och bevaras för eventuella framtida hänvisningar".

4.4. I artikel 135.3 skall följande fyra klasser läggas till i förteckningen:

- Konton för outnyttjade åtaganden.

- Avräkningskonton.

- Konton för juridiska mål.

- Pensionsåtaganden.

5. Allmänna kommentarer

5.1. Rådets budgetförordning har åtskilliga gånger ändrats tillsammans med kommissionens förordningar med genomförandebestämmelser för vissa bestämmelser i denna förordning, och har därmed blivit ytterst teknisk och otymplig. Trots att dessa texter har utformats för att ge insyn i Europeiska gemenskapernas finansiella frågor uppvisar de själva bristande klarhet i flera hänseenden.

5.2. Trots att utkastet till Europabolagsstadga till sist har fått ett preliminärt godkännande, har harmoniseringen av förfarandena för affärsredovisning ännu inte nått särskilt långt.

Som en följd av detta kvarstår skillnader mellan systemen för budgetkontroll och budgetförvaltning i olika medlemsstater. Bland annat finns det skillnader när det gäller titlar och ansvarsområden för de personer som arbetar på detta område, och i vissa fall leder detta till förvirring.

5.3. När det gäller de ändringsförslag som lagts fram i detta hänseende verkar det råda särskild oklarhet om ansvarsområdena för internrevision och styrekonomer.

6. Slutsats

6.1. Ekonomiska och sociala kommittén stöder helt och fullt detta nödvändiga men provisoriska utkast till ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 3418/93, men anser att de smärre ändringar som anförs ovan skulle förbättra texten.

6.2. Det finns ett akut behov av den föreslagna nya versionen av budgetförordningen som skall vara färdig 2002, för att uppdatera, modernisera, konsolidera och förenkla samt förstärka insynen i Europeiska gemenskapernas budgetkontrollsystem.

Bryssel 24 januari 2001.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs