P6_TA(2006)0051

Grekiska myndigheternas konfiskering av bilar

Europaparlamentets resolution om de grekiska myndigheternas konfiskering av bilar (2005/2005 (INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av de talrika framställningar som har ingetts till Europaparlamentet om de grekiska myndigheternas konfiskering av fordon samt ett mycket stort antal officiella klagomål som har registrerats av kommissionen,

- med beaktande av artikel 21 i EG-fördraget, som ger varje unionsmedborgare rätt att göra framställningar till Europaparlamentet i enlighet med artikel 194,

- med beaktande av artikel 194 i EG-fördraget, som ger varje unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat rätt att ensam eller tillsammans med andra medborgare eller personer göra en framställning till Europaparlamentet i frågor som hör till gemenskapens verksamhetsområden och som direkt berör honom/henne eller den,

- med beaktande av rådets direktiv 83/182/EEG av den 28 mars 1983 om skattebefrielser inom gemenskapen för vissa transportmedel som tillfälligt införs från en annan medlemsstat [1],

- med beaktande av EG-domstolens dom av den 12 juli 2001 i mål C-262/99 Louloudakis [2],

- med beaktande av den som väckts vid EG-domstolen den 26 mars 2004 i mål C-156/04 kommissionen mot Grekland [3],

- med beaktande av artikel 192.1 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A6-0394/2005), och av följande skäl:

A. Det är angeläget att beakta de väsentliga frågor och allvarliga problem som framställarna har tagit upp och ta del av EG-domstolens framhållande av "den betydelse som rätten att framföra ett motorfordon har för det faktiska utövandet av rättigheter som sammanhänger med den fria rörligheten för personer" inom Europeiska unionen [4].

B. Framställarna har uppfyllt villkoren för befrielse enligt direktiv 83/182/EEG från bland annat omsättningsskatt, punktskatter och övriga konsumtionsskatter vid tillfällig införsel från en annan medlemsstat av motordrivna fordon, eftersom alla framställare har haft sin "normala hemvist", dvs. den plats där de vistas åtminstone 185 dygn per kalenderår, på grund av personlig och yrkesmässig anknytning, i en annan medlemsstat än Grekland.

C. Framställarna har kunnat visa sin hemvist t.ex. genom identitetskort eller annan giltig handling.

D. Åläggande av en särskild administrativ sanktion, särskilt böter som fastställts enligt ett enhetspris på grundval av endast fordonets cylindervolym, utan hänsyn till fordonets ålder, och en tilläggsavgift med belopp motsvarande upp till tio gånger tullavgiften, är oförenligt med gemenskapens proportionalitetsprincip.

E. Det är viktigt att komma ihåg de skyldigheter som Europeiska unionens institutioner och medlemsstaterna enligt fördragen har gentemot sina medborgare.

1. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över att de grekiska myndigheterna, i de specifika fall som det hänvisas till i framställningarna, inte har tillämpat det undantag som föreskrivs i direktiv 83/182/EEG.

2. Europaparlamentet konstaterar att de grekiska tullmyndigheterna trots detta har hävdat att framställarna har gjort sig skyldiga till undandragande eller försök till undandragande av betalning av föreskrivna skatter samt underlåtelse att iaktta den grekiska tullagens föreskrifter. Parlamentet konstaterar även att framställarna har ålagts att betala en tilläggsavgift med ett belopp motsvarande upp till tio gånger tullavgiften.

3. Europaparlamentet anser att förvaltningsåtgärderna i sin helhet, vilka Grekland ansett vara adekvata för tullöverträdelser och som, för framställarnas del, har inbegripit böter på upp till flerdubbelt så höga belopp som fordonets ursprungliga inköpspris, innebär ett hinder för den fria rörligheten för varor och personer.

4. Europaparlamentet är medvetet om det faktum att medlemsstaterna, så länge lagstiftningen i fråga om tillämpliga sanktioner för överträdelse av tullbestämmelser inte är harmoniserad inom gemenskapen, är behöriga att välja de påföljder som de finner lämpliga. Parlamentet anser likväl att medlemsstaterna vid utövandet av denna behörighet är skyldiga att följa gemenskapsrätten och dess allmänna principer, följaktligen också proportionalitetsprincipen.

5. Europaparlamentet är medvetet om det faktum att frågan om huruvida hänsyn skall tas till en eventuellt god tro hos den som begått en överträdelse av reglerna rörande tillfällig införsel av vissa transportmedel, på samma sätt som frågan om valet av påföljd vid en överträdelse, skall avgöras med tillämpning av nationell lagstiftning. Parlamentet anser dock, mot bakgrund av ändamålet att främja de i fördragen föreskrivna friheterna, att en eventuell god tro hos den som begått överträdelsen måste beaktas vid fastställandet av påföljd om det har varit svårt att avgöra vilka regler som skall tillämpas.

6. Europaparlamentet konstaterar att ett stort antal fordon har beslagtagits, konfiskerats och sålts på auktion, vilket det anser är oförenligt med principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande friheterna, särskilt Avdelning VI (med titeln Rättskipning), och inte heller motiverat av nödvändigheten av att beivra och förebygga överträdelser, med hänsyn till överträdelsens allvar. När det gäller "illegal" användning av fordon i en annan medlemsstat anser parlamentet, i likhet med EG-domstolen tidigare, att andra straff än konfiskering är möjliga.

7. Europaparlamentet anser att konfiskeringen av fordonen, och det faktum att framställarna berövas möjligheten att använda dem under flera års tid, strider mot äganderätten och den fria rörligheten och att framställarna har rätt till skälig ersättning, med tanke på den skada som deras utkomstmöjligheter och goda rykte har lidit.

8. Europaparlamentet uppmanar de grekiska myndigheterna att utan dröjsmål uppfylla Republiken Greklands skyldigheter enligt fördraget och följa reglerna i gemenskapens lagstiftning, särskilt direktiv 83/182/ EEG, så att kommissionen kan återkalla sin talan.

9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utan dröjsmål att fullfölja de rättsliga åtgärderna mot Republiken Grekland om de grekiska myndigheterna inte gör detta.

10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution och det tillhörande betänkandet av det ansvariga utskottet till rådet och kommissionen och till Greklands regering och parlament.

[1] EGT L 105, 23.4.1983, s. 59. Direktiv senast ändrat genom 2003 års anslutningsakt.

[2] [2001], REG I-5547.

[3] EUT C 106, 30.4.2004, s. 47.

[4] Dom i mål C-193/94, Skanavi och Chryssanthakopoulos, [1996] REG I-929, punkt 36.

--------------------------------------------------