[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.11.2006

KOM(2006) 731 slutlig

2006/0237 (ACC)

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Rapport från kommissionen till rådet om El Salvadors efterlevnad av de åtaganden som gjorts enligt artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr 980/2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fortsatt beviljande efter den 1 januari 2007 av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre till Republiken El Salvador

(framlagt av kommissionen)

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Rapport från kommissionen till rådet om El Salvadors efterlevnad av de åtaganden som gjorts enligt artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr 980/2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet

1. Denna rapport har sammanställts i enlighet med artikel 9.2 sista stycket i rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet[1] (nedan kallad ”förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet”).

Bakgrund

2. I enlighet med artiklarna 10 och 30 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet har El Salvador tillfälligt antagits som förmånsland som får omfattas av den särskilda stimulansordning för hållbar utveckling och gott styre som beskrivs i avsnitt 2 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet (nedan kallad ”den särskilda stimulansordningen”) från och med den 1 juli 2005.

El Salvador lämnade i enlighet med artikel 10.3 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet in en ansökan till kommissionen om att preliminärt få omfattas av den särskilda stimulansordningen till och med den 31 december 2008. I sin ansökan lämnade El Salvador bevis för att landet ratificerat de 24 konventioner som förtecknas i bilaga III till förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, och för den lagstiftning som antagits och de åtgärder som vidtagits för att i praktiken tillämpa dessa konventioner samt för landets åtagande att godta och till fullo efterleva de övervaknings- och översynsmekanismer som föreskrivs i de berörda konventionerna och de därtill hörande instrumenten[2]. El Salvador anförde dock i sin ansökan, i enlighet med artikel 9.2 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, att vissa bestämmelser i Internationella arbetsorganisationens (ILO:s) konvention nr 87 (angående föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten) och konvention nr 98 (angående tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten) var oförenliga med landets konstitution. Trots detta åtog sig El Salvador att enligt artikel 9.2 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet underteckna och ratificera dessa två konventioner före utgången av 2006.

Efter en grundlig undersökning av den ansökan och de bevis som lämnats och det åtagande som El Salvador gjort, beslutade kommissionen den 21 december 2005[3] att föra upp El Salvador i den definitiva förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen från och med den 1 januari 2006 till och med den 31 december 2008.

Nuläge

3. I enlighet med artikel 9.2 sista stycket i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet är det rådet som beslutar om fortsatt beviljande av den särskilda stimulansordningen till El Salvador efter den 1 januari 2007, på grundval av en rapport från kommissionen om landets efterlevnad av landets åtaganden om att underteckna och ratificera de två ovannämnda konventionerna före utgången av 2006.

4. Kommissionen har erfarit att El Salvadors parlament ratificerade ILO:s konventioner nr 87 och nr 98 enhälligt den 24 augusti 2006. El Salvadors regering deponerade därefter de ratificerade konventionerna hos ILO i Genève den 6 september 2006. Villkoren i artikel 9.2 b i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet har således uppfyllts.

5. Dessutom gjorde El Salvador, i enlighet med artikel 9.1 d förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, den 24 oktober 2006 ett åtagande om att fullfölja ratificeringen av konventionerna och att iaktta genomförandelagstiftningen och genomförandeåtgärderna. El Salvador godtog också regelbunden övervakning och översyn av genomförandet av ordningen i enlighet med bestämmelserna i de två ratificerade konventionerna.

Med beaktande av ovanstående och i enlighet med artikel 9.2 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet föreslår kommissionen att rådet fattar ett beslut om fortsatt beviljande av den särskilda stimulansordningen till El Salvador.

Kommissionen har för avsikt att övervaka den faktiska tillämpningen av de två ILO-konventionerna i El Salvador, och att om nödvändigt tillämpa de bestämmelser som föreskrivs i artikel 16 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, vilka medger ett tillfälligt upphävande av förmåner som beviljats inom ramen för den särskilda stimulansordningen. Som ett led i denna övervakning kommer kommissionen att uppmana El Salvador att nära samarbeta med ILO för att säkerställa vederbörlig tillämpning av konventionerna i praktiken.

6. Ett utkast till rådets beslut bifogas denna rapport.

MOTIVERING

1. Efter att ha undersökt El Salvadors ansökan av den 24 oktober 2005, beslutade kommissionen den 21 december 2005[4] att föra upp El Salvador i den definitiva förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre (nedan kallad ”den särskilda stimulansordningen”) på grundval av artiklarna 9, 10 och 11 i rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet[5] (nedan kallad ”förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet”).

2. El Salvador var det enda land som, i enlighet med artikel 9.2 b i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, hävdade att vissa bestämmelser i ILO:s konvention nr 87 (angående föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten) och nr 98 (angående tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten) var oförenliga med landets konstitution. Båda konventionerna förtecknas i del A i bilaga III till förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, i vilken det krävs ratificering och faktisk tillämpning av flera grundläggande ILO- och FN-konventioner om mänskliga rättigheter och arbetstagares rättigheter för att ett land skall kunna få ytterligare tullförmåner.

3. Med beaktande av alla berörda bestämmelser i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, särskilt artikel 9.2 b, enligt vilken den särskilda stimulansordningen beviljas ett land som inte har ratificerat och i praktiken tillämpar högst två av de sexton konventioner som förtecknas i del A av bilaga III under förutsättning att det berörda landet, i händelse av oförenlighet med landets konstitution, formellt har åtagit sig att senast den 31 december 2006 underteckna och ratificera varje saknad konvention , anser kommissionen att El Salvador har uppfyllt de åtaganden som anges i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet.

4. Mot bakgrund av detta uppmanar kommissionen rådet att fatta ett positivt beslut om fortsatt beviljande av den särskilda stimulansordningen till El Salvador efter den 1 januari 2007, i enlighet med artikel 9.2 i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet, genom antagande av det bifogade utkastet till beslut.

2006/0237 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fortsatt beviljande efter den 1 januari 2007 av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre till Republiken El Salvador

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 980/2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet[6], särskilt artikel 9.2,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Genom kommissionens beslut 2005/924/EG[7] fördes El Salvador upp i förteckningen över utvecklingsländer som från och med den 1 januari 2006 till och med den 31 december 2008 omfattas av den särskilda stimulansordning för hållbar utveckling och gott styre som föreskrivs i förordning (EG) nr 980/2005.

(2) I enlighet med sista stycket i artikel 9.2 i förordningen (EG) nr 980/2005 är ett fortsatt beviljande efter 1 januari 2007 av den särskilda stimulansordningen till länder som åberopat särskilda konstitutionella restriktioner för ratificeringen av högst två av de sexton konventioner som förtecknas i del A av bilaga III till förordning (EG) nr 980/2005 underställt rådets beslut.

(3) I enlighet med artikel 9.2 i förordning (EG) nr 980/2005 har kommissionen lämnat en rapport till rådet, i vilken kommissionen konstaterar att El Salvador har efterlevt de åtaganden som anges i artikel 9 i den förordningen och föreslår en fortsatt tillämpning av den särskilda stimulansordningen efter den 1 januari 2007,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Republiken El Salvador skall från och med den 1 januari 2007 till och med den 31 december 2008 fortsätta att omfattas av den särskilda stimulansordning för hållbar utveckling och gott styre som föreskrivs i förordning (EG) nr 980/2005.

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT L 169, 30.6.2005, s. 1.

[2] El Salvador gjorde även ett åtagande i enlighet med artikel 9.1 d i förordningen om tillämpning av Allmänna preferenssystemet.

[3] EUT L 337, 22.12.2005, s. 50.

[4] EUT L 337, 22.12.2005, s. 50.

[5] EUT L 169, 30.6.2005, s. 1.

[6] EUT L 169, 30.6.2005, s. 1.

[7] EUT L 337, 22.12.2005, s. 50.