A4-0261/95

Resolution om kommissionens meddelande om erkännande av examina för akademiska och yrkesmässiga syften (KOM(94)0596 - C4-0123/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande om erkännande av examina för akademiska och yrkesmässiga syften, (KOM(94)0596 - C4-0123/95),

- med beaktande av sin resolution av den 18 april 1985 om erkännande av nationella universitetsexamina och yrkesutbildningar på europeisk nivå ((EGT nr C 122, 20.5.1985, s. 121.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 november 1985 om kommissionens förslag till rådet om ett direktiv om ett allmänt system för erkännande av examensbevis för högre utbildning ((EGT nr C 345, 31.12.1985, s. 80)),

- med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 24 november 1989 innehållande Europaparlamentets yttrande om det omarbetade förslaget från kommissionen till rådet om ett beslut om ändring av beslut 87/327/EEG genom vilket Erasmus (European Community Action Scheme for the Mobility of University Students) ((EGT nr C 323, 27.12.1989, s.172.)) antas,

- med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 17 maj 1990 innehållande Europaparlamentets yttrande om kommissionens förslag till rådet om ett direktiv om ett andra allmänt system för erkännande av yrkesutbildning som kompletterar direktiv 89/48/EEG ((EGT nr C 149, 18.6.1990, s. 146.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 maj 1992 om utbildningspolitik under perioden fram till 1993 ((EGT nr C 150, 15.6.1992, s. 366.)),

- med beaktande av lagstiftningsresolutionen innehållande Europaparlamentets yttrande om förslag till ett beslut av Europaparlamentet och rådet om upprättande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen "(Sokrates)" ((EGT nr C 194, 19.7.1995, s. 405.)),

- med beaktande av sin resolution om situationen för personer i ledande ställning i Europa, vilken understryker behovet av ett effektivt system för erkännande av kvalifikationer ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 479.)),

- med beaktande av lagstiftningsresolutionen med Europaparlamentets yttrande om förslag till rådets beslut om upprättande av ett åtgärdsprogram för genomförande av en yrkesutbildningspolitik i Europeiska gemenskapen - «Leonardo da Vinci» ((EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 60.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och yttrandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0261/95), och

med beaktande av följande:

A. Vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning betonar särskilt nödvändigheten av att ytterligare framsteg görs avseende erkännande av examina för att avlägsna återstående hinder för rörligheten och skapa en stor och konkurrenskraftig europeisk arbetsmarknad.

B. Europaparlamentet och rådet eftersträvar, genom beslutet av den 10 juli 1995 om att göra 1996 till «ett europeiskt år för utbildning och livslångt lärande», bland andra mål, att skapa en överensstämmelse mellan systemen för akademisk utbildning och yrkesutbildning till varandra för att i ännu högre grad främja lika möjligheter.

C. Rådet har genom sitt beslut 89/489/EEG antagit Lingua-programmet för att höja kompetensen i främmande språk i gemenskapen, Europaparlamentet och rådet har genom sitt beslut 3604/1/95 antagit Sokrates-programmet, som i kapitel 3, åtgärd 1 integrerar och behåller Lingua-programmets mål, och språkbarriärer utgör fortfarande ett av de viktigaste hindren för rörlighet.

D. Pilotsystemet ECTS (European Community course credit Transfer System) om erkännande av examina upprättades genom Erasmus-programmet 1988 och har rönt framgång.

E. Det finns en mångfald informationsnätverk för utbildning, yrkesutbildning och erkännande av examina som Europeiska gemenskapen redan har upprättat, t.ex. Eurydice, Cedefop, Naric etc., och det är nödvändigt att öka deras effektivitet och samordna deras verksamhet.

F. De viktigaste rättsliga hindren för reglerade yrken har övervunnits; dock kvarstår vissa svårigheter och många hinder för yrken som inte anses reglerade.

G. Det finns åtskilliga internationella organisationer som verkar på området för erkännande av examina, såsom Europarådet, Unesco etc., och det är nödvändigt att harmonisera deras verksamhet och stärka deras samarbete.

H. Enligt artikel 126 i Romfördraget skall gemenskapen bidra till utvecklingen av en europeisering av utbildningen genom att främja erkännandet av examina samtidigt som medlemsstaternas ansvar för undervisningsinnehållet och av de egna utbildningssystemen samt medlemsstaternas kulturella och språkliga mångfald till fullo respekteras.

I. Europaparlamentet har antagit många resolutioner om nödvändigheten av att utveckla den europeiska dimensionen på utbildningsområdet, varvid undervisande personals rörlighet har betonats ((EGT nr C 48, 25.2.1991, s. 216. EGT nr C 150, 15.6.1992, s. 366. EGT nr C 255, 20.9.1993, s. 161.)).

Parlamentet

1. välkomnar kommissionens avsikt att med hjälp av de föreslagna områdena för huvudåtgärder uppnå ett förbättrat system för erkännande av utbildningsbevis och därmed bidra på ett viktigt sätt till arbetstagares fria rörlighet,

2. anser det nödvändigt att en grundlig analys av nuvarande hinder för rörlighet genomförs och att förslag till möjliga lösningar för att övervinna dessa hinder utarbetas innan ytterligare åtgärder vidtas,

3. kräver att arbetsmarknadens parter som berörs av kollektivavtal integreras i systemet för ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer, att andra organisationer ges möjlighet att delta på flexibla villkor och beroende på område som behandlas och att nationella organ blir delaktiga i enlighet med subsidiaritetsprincipen,

4. uppmanar medlemsstaterna att i samband med erkännande av studieresultat för akademiska syften också granska de nationella regler som avser användning av utländska akademiska examina eller omvandling av dem till titlar som används i respektive medlemsstat och reglernas förenlighet med arbetstagares rätt till fri rörlighet,

5. uppmanar till en omfattande dokumentering av hittills uppnådda resultat av ömsesidigt erkännande av akademiska examina och yrkeskvalifikationer samt till spridning av all relevant information,

6. förväntar att kommissionen - också med hänsyn till målsättningen för det europeiska året för livslångt lärande - inför koherenta bestämmelser om det ömsesidiga erkännandet av utbildningar (yrkesutbildningskvalifikationer) på europeisk nivå för att kunna låta yrkesutbildade arbetstagare utöva rätten till fri rörlighet,

7. anser att de delar av EU:s utbildningsprogram som avser kompetenshöjning i främmande språk och därmed framför allt Lingua måste utvidgas,

8. anser att de framsteg som gjorts inom ramen för ECTS rörande erkännande av studieresultat för akademiska syften skall dokumenteras och att parallellt med ECTS:s utvidgning samarbetsprogram för högskolor skall påskyndas på områden där ETCS inte kan tillämpas,

9. stödjer kommissionen i dess strävan att upprätta ett effektivt informationsnätverk, men anser att de nationella allmänna informationsorgan som föreslagits av kommissionen, i möjligaste mån, borde anslutas till redan befintliga strukturer såsom exempelvis de institutioner som är samlade inom ramen för Naric,

10. anser det nödvändigt att på ett bättre sätt knyta samman redan befintliga informationsnätverk, som t.ex. Eurydice och Naric men också Cedefop, och i det sammanhanget också, på ett mer omfattande sätt än tidigare, inkludera Europarådets informationsnät för erkännande av examensbevis (ENIC) i övervägandena,

11. verkar för ett bättre samarbete mellan befintliga informationsorgan på nationell och europeisk nivå och hoppas på ett klarläggande av nu gällande behörighetsområden,

12. betonar nödvändigheten av information om möjligheter till och förutsättningar för tillträde till olika utbildningar, i synnerhet med avseende på en möjlig kvalitetsbedömning av utbildningsprogrammen,

13. uppmanar medlemsstaterna att i möjligaste mån knyta samman de organ som ansvarar för erkännande av examina och eventuellt också yrkesutbildningskvalifikationer med de nationella informationsorganen,

14. betvivlar att det är behövligt och genomförbart med så kallade nätverk för högskole- och yrkesorganisationer och de uppgifter som planerats för dem, så länge både deras struktur och mål förblir oklara och uppmanar därför kommissionen att börja med att klart definiera funktionen hos nätverken för högskole- och yrkesorganisationer,

15. är oroat över kommissionens avsikt att påskynda en anpassning av utbildningar, som bygger på samstämmighet och uppmanar därför kommissionen att i stället i första hand skapa öppenhet kring utbildnings- och studievägars innehåll,

16. anser det motiverat att på längre sikt överväga jämförbara krav på slutprov och att eftersträva en anpassning av utbildningstider och slutexamina, men att överlåta ansvaret för utbildningsinnehållet åt medlemsstaterna respektive de enskilda högskolorna,

17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att när det gäller en utvärdering av utbildningars kvalitet börja med att ställa upp enhetliga bedömningskriterier på grundval av de påbörjade pilotprojekten och att utveckla en enhetlig metodik för att därefter säkerställa att de accepteras av berörda institutioner,

18. anmodar kommissionen att inom ramen för kvalitetsbedömningen sörja för att också studerande blir delaktiga i utvärderingen,

19. anser att incitament i synnerhet bör ges till en europeisering av lärarutbildningen,

20. uppmanar kommissionen att ägna betydligt större uppmärksamhet åt universitetslärares rörlighet med hänsyn till betydelsen av personliga kontakter för erkännande av studieresultat och examina för akademiska syften liksom även i betraktande av undervisande personals stora inflytande på unga människors vilja att genomföra delar av sin utbildning utomlands, dit exempelvis också praktik på företag och hos myndigheter i andra medlemsstater hör,

21. anser det absolut nödvändigt att arbetsmarknadens parter deltar i diskussionen om erkännande av examensbevis,

22. uppmanar eftertryckligen redan befintliga yrkesorganisationer på europeisk nivå och lokala handelskammare att spela en aktiv roll i erkännandet av yrkeskvalifikationer genom att till exempel erkänna likvärdighet när det gäller löneskalor i deras olika branschers kollektivavtal,

23. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.