11. Skydd av djur vid transport
A5-0347/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om de erfarenheter medlemsstaterna
gjort efter genomförandet av rådets direktiv 95/29/EG om ändring av direktiv 91/628/EEG om
skydd av djur vid transport (KOM(2000)809 Cdash C5-0189/2001 Cdash 2001/2085(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
fdash med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet (KOM(2000)809 fdash
C5-0189/2001),
fdash med beaktande av rådets direktiv 91/628/EEG av den 19 november 1991 om skydd av djur vid trans-
port(1) senast ändrat genom direktiv 95/29/EG(2),
fdash med beaktande av rådets resolution av den 19 juni 2001 om skydd av djur vid transport(3),
fdash med beaktandet av artikel47.1 i arbetsordningen,
fdash med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och yttrandet
från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5-0347/2001), och av följande skäl:
A. Transport av levande djur över långa avstånd samt bristande regelverk och inspektioner har bidragit
till en explosiv spridning av smittsamma djursjukdomar, såsom svinpest och mul- och klövsjuka.
B. Skyldigheten att använda rastställen vid långa transporter har också bidragit till detta.
C. Gemenskapens regelverk har också delvis bidragit till att många mindre slakterier stängts, framför allt i
glesbygder, vilket bidragit till långa transporter av slaktdjur.
D. Upprepade överträdelser sker av direktiven om skydd av levande djur under långväga transporter.
Genomförandet av medlemsstaternas kontrollpolitik har tydliga strukturella brister och den sanktions-politik som används har inte tillräcklig effekt.
E. Det framgår av Europeiska kommissionens rapport om erfarenheter med transportdirektiven att
gemenskapens nuvarande bestämmelser, som alla medlemsstater infört i de nationella bestämmelserna,
ännu inte på långt när efterlevs.
F. Vid vägtransport har skillnaderna i de lagenliga transport- och vilotiderna för djur och de lagenliga
kör- och vilotiderna för chaufförerna inte främjat efterlevnaden av bestämmelserna.
G. Enligt protokollet om djurens välfärd fogat till EG-fördraget är rådet och kommissionen skyldiga att ta
hänsyn till djurens välfärd när gemenskapens transportpolitik utarbetas och genomförs, och i synner-het vid fastställande av bestämda krav på djurtransportfordon.
H. Allvarliga missförhållanden förekommer om och om igen vid transport av levande djur avsedda för
slakt till länder utanför Europeiska unionen.
(1) EGT L 340, 11.12.1991, s. 17.
(2) EGT L 148, 30.6.1995, s. 52.
(3) EGT C 273, 28.9.2001, s. 1.13.6.2002 SV C140E/149 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 13 november 2001
I. Vid import av levande djur måste djurens välbefinnande enligt gemenskapens bestämmelser garanteras
och införande av sjukdomar förebyggas.
J. Det finns stora skillnader mellan medlemsstaternas politik när det gäller att anordna boskapsmark-
nader, använda samlingsplatser för djur samt anordna auktioner, och dessa skillnader utgör ett hotmot den fria inre marknaden.
I. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inom kort presentera ändringsförslag till nuvarande
bestämmelser om transport av djur (nötboskap, får, getter, hästar och svin) och då i varje fall ta med
följande ändringar och genomföra inspektionsåtgärder:
1. Längden på transport av nötboskap, hästar, getter, får och svin som inte är avsedda för särskilda
uppfödnings- och/eller sportändamål skall begränsas till högst åtta timmar eller 500 km; vid transportersom överskrider en tidslängd på fyra timmar eller ett avstånd på 250 km
fdash skall djuren ha möjlighet att ligga och ha tillgång till friskt vatten,fdash skall transportmedlet skall ha mekanisk ventilation (oberoende av motorn) och att temperaturen i
transportmedlet inte får ligga under 5
oC eller över 30oC.
2. För områden där det inom en radie på 500 km inte finns några eller nästan inga slakterier kan
kommissionen, på grundval av särskilda geografiska förhållanden, utfärda tillfällig dispens för den tidslängdsom finns angiven i punkt1 och för de förhållanden som transporten sker på. Den tidslängd som finnsangiven i punkt1 får dock inte öka med mer än 50%.
3. En transporttid på mer än åtta timmar eller 500 km skall vara tillåten för de djurarter som finns
angivna i punkt1, i det specifika fall då de är avsedda för uppfödnings- och sportändamål (och registreradesom sådana), under förutsättning att transporttiden inte är längre än 48 timmar och ett tillstånd utfärdats iförväg; detta förutsätter att befintliga standarder anpassas så att alla djur har tillfredsställande liggplatsermed rent strö och att varje enskilt djur har tillgång till tillräckligt med friskt vatten och foder; transport-medlet skall dessutom ha mekanisk ventilation (oberoende av motorn),
4. Rådet och kommissionen har en skyldighet att, i enlighet med det juridiskt bindande åtagande som
fastställs i det fördragsprotokoll om djurens välfärd som antogs i Amsterdam, i bästa möjliga mån beaktadjurens välbefinnande vid transport och att avge en rapport om hur dessa skyldigheter efterlevs.
5. Kommissionen bör vända sig till den vetenskapliga styrkommittén för att inhämta vetenskapliga
expertråd om transporttiden vid djurtransporter.
6. Kommissionen måste, med avseende på små öar och därtill hörande transporter över vatten, lägga
fram närmare förslag för transport av djur, i överensstämmelse med fastställda krav för transportkvaliteteninom EU; att sjötransporterna skall emellertid inte beaktas vid beräkningen av restiderna i de fall då djurentransporteras sjövägen mellan små öar och någon rimligt närbelägen ort på fastlandet, eller vice versa, ochlastas av från vägfordonet och transporteras ombord på fartyget i spiltor med halmunderlag där det finnstillräckligt med vatten, utrymme och ventilation.
7. Det antal inspektioner som kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor utför av medlemsstaternas
genomförande av bestämmelserna bör utökas kraftigt, varvid kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor
bör utse åtminstone femton inspektörer före den 1 januari 2002.
8. Medlemsstaterna skall med tolv månaders mellanrum lägga fram en rapport för kommissionen om de
kontroller som utförts; av rapporterna skall framför allt framgå hur ofta kontrollerna gjorts, vilka slagsbrister och överträdelser som konstaterats och vilka sanktionsåtgärder som vidtagits av de behörigamyndigheterna.
9. Kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor måste en gång om året förelägga kommissionen och
Europaparlamentet en omfattande inspektionsrapport.C140E/150 SV 13.6.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 13 november 2001
10. Direktiv 91/628/EEG (Ändrat genom direktiv 95/29/EG) tillämpas inte korrekt, vilket är oroande;
medlemsstaterna är förpliktade att säkra en korrekt tillämpning av gemenskapens regelverk; det är kom-missionens uppgift att se till att medlemsstaterna fullföljer sina åtaganden; direktivet skall efterlevas ochdess tillämpning kontrolleras.
11. Det är nödvändigt att i större utsträckning tillämpa fördragsbrottsförfarandena mot de medlems-
stater som helt eller delvis ännu inte följer gemenskapens bestämmelser om djurtransporter; kommissionenborde varje år avlägga rapport inför rådet och Europaparlamentet, och även sända rapporten till medlems-
staternas parlament; denna rapport borde även inbegripa i vilken utsträckning EU:s bestämmelser om
skydd av djur under transport efterlevs.
12. Kommissionen bör, förutom att övervaka efterlevnaden och genomförandet av direktiven, utarbeta
en strategiplan av vilken det tydligt framgår hur samordningen och kontakten mellan medlemsstaterna ochmellan medlemsstaterna och kommissionen kan förbättras när det gäller genomförandet.
13. Medlemsstaterna bör inom sex månader utarbeta en förvaltnings- och kontrollplan som i detalj
redogör för de åtgärder de tänker vidta för att garantera en effektiv tillämpning av rådets direktiv 91/628/EEG (Ändrat genom direktiv 95/29/EG) med hänsyn till transporter som påbörjas inom deras gränser,
passerar deras territorium eller avlutas inom deras gränser.
14. Medlemsstaterna måste förstärka sanktionerna vid överträdelser med hjälp av avskräckande ekono-
miska sanktioner och, vid upprepade överträdelser, indragning av tillståndet för djurtransporter; kommis-sionen bör lägga fram ett förslag om hur sanktionspolitiken inom EU i görligaste mån skulle kunna har-moniseras.
15. Medlemsstaterna måste:
fdash fastställa mycket strängare straff för transportörer som bryter mot rådets direktiv 91/628/EEG (Ändrat
genom direktiv 95/29/EG),
fdash kräva att fordonsförare på sitt fordon har en kopia av sitt eller sitt företags tillstånd,
fdash upphäva eller dra in en transportörs tillstånd i fall av allvarliga eller upprepade brott mot direktivet.
16. Kommissionen bör före den 1 januari 2002 lägga fram förslag till ett europeiskt modellcertifikat för
registrerade transportörer, och samtidigt presentera ett förslag om harmonisering av de färdplaner somkrävs för långväga transporter, i enlighet med en europeisk modell.
17. Kommissionen bör undersöka möjliga åtgärder för att gynna mindre, lokala slakthus och mobila
slakterier för att därigenom säkra att tiden för transport till slakt minimeras.
18. Kommissionen bör för att begränsa transporter av levande djur över långa avstånd, före den
1 januari 2003 lägga fram en plan för hur en regionalisering av produktionskedjan kan åstadkommas.
19. Kommissionen bör vidare granska helhetskvaliteten på djurtransporter och komma med konkreta
förslag för att förbättra olika aspekter och att härvid också beakta aspekter som inte finns nämnda iutvärderingsrapporten; konkreta förslag bör framläggas om harmonisering av transport- och vilotider fördjur och kör- och vilotider för chaufförer, rengörings- och desinficeringsmöjligheter efter transport, defini-
tion av djur som är i skick att transporteras, fastställande av krav på utrymme och temperatur som skall
gälla under transporterna samt införande av fordons- och chaufförscertifikat.
20. Kommissionen bör se till att alla förare och all personal som arbetar på vägfordon för djurtrans-
porter innehar ett yrkeskompetensbevis som erkänts av någon av medlemsstaterna; det av detta bevis skallframgå att vederbörande genomgått en kurs för utbildning av förare av djurtransportfordon, i enlighet medgemenskapens regler om minimiutbildningsnivå för yrkesförare som är verksamma inom vägtransporter.13.6.2002 SV C140E/151 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 13 november 2001
21. Kommissionen bör så snart som möjligt upphöra med utbetalning av bidrag för export av levande
djur avsedda för slakt och sträva till att bindande internationella riktlinjer för behandling av levande djurunder långdistanstransporter etableras.
22. Vid import av levande nötboskap, förutom veterinärkontroller av djuren vid EU-gränsen, skall även
kontrolleras att transportmedlen uppfyller europeiska standarder för lastning och djurs välbefinnande;
boskap som inte skall slaktas inom 24 timmar skall sättas i karantän på destinationsorten under 30 dagar;inga djur får transporteras bort från karantänsområdet under denna period.
23. Vid import av levande djur måste, vid EU:s gränser påvisas att gemenskapens regelverk efterlevs i
fråga om normer för lastning av djur samt för djurens välbefinnande och för transporttiderna för levandedjur; levande djur skall inte kunna importeras till EU om överträdelser konstateras eller om efterlevnadenav de ovannämnda aspekterna inte kan påvisas.
24. Rådet bör brådskande nå fram till en gemensam ståndpunkt om kommissionens förslag om förbätt-
ring av konstruktion och utförande på fordon för djurtransporter (KOM(1997)336), med tanke på attenskilda medlemsstater redan gjort avsevärda insatser på detta område.
25. Kommissionen bör säkra att transportörer från tredje land anlitar förare som innehar godkänd EU-
licens för kreaturstransporter och, om föraren saknar sådant tillstånd, att transporten överlåts åt en licens-
innehavare.
26. Medlemsstaterna bör förkasta färdplaner som ger ofullständiga uppgifter eller av vilka det framgår
att bestämmelserna enligt rådets direktiv 91/628/EEG (Ändrat genom direktiv 95/29/EG) om transport-tider, vila, vattning och utfodring kommer att åsidosättas under transporten.
27. Medlemsstater, där djurtransporter påbörjas, bör genomföra inspektioner och andra kontroller i
syfte att säkra att djurtransportfordon inte lämnar landet om de
(i) är överfulla,(ii) transporterar djur i dåligt skick eller(iii) underlåter att efterleva andra krav i enlighet med rådets förordning (EG) nr 411/98(
1) om transporter
som överskrider 8 timmar.
28. Medlemsstater, som utgör transitland eller slutdestination för djurtransporter, bör införa effektiva
system fdash på platser som regelbundet passeras av långväga djurtransporter fdash för att kontrollera att djurentransporteras i enlighet med färdplanen och bestämmelserna i direktiv 91/628/EEG (Ändrat genom direktiv95/29/EG).
29. Medlemsstater, som utgör transitland eller slutdestination för djurtransporter, bör informera
ursprungslandet i de fall allvarliga brister uppdagas med hänsyn till färdplanen, fordonets skick eller dju-rens hälsa och välbefinnande, för att därigenom tillåta ursprungslandet att vidta nödvändiga åtgärder förhindra att överträdelser av detta slag upprepas.
II. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas
parlament.
(1) EGT L 52, 21.2.1998, s. 8.C140E/152 SV 13.6.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 13 november 2001