GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 44/98 antagen av rådet den 29 juni 1998 inför antagandet av rådets beslut 98/. . ./EG om främjande av europeiska utbildningsavsnitt i varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning (98/C 262/04)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om uprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 127 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189c i fördraget (3), och

med beaktande av följande:

1. Enligt fördraget har gemenskapen ansvar för att genomföra en yrkesutbildningspolitik som skall understödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut skall respektera medlemsstaternas ansvar, särskilt genom att främja rörligheten för personer som genomgår utbildning, dock utan att dessa åtgärder får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar.

2. Genom beslut 63/266/EEG (4) fastställde rådet de allmänna principerna och några grundläggande mål för genomförandet av den gemensam yrkesutbildningspolitik. Genom sitt beslut 94/819/EG (5) antog rådet åtgärdsprogrammet Leonardo da Vinci för genomförandet av en yrkesutbildningspolitik.

3. Av Europeiska rådet i Florens anmodades kommissionen att genomföra en undersökning av lärlingsutbildningens roll när det gäller att skapa sysselsättning. Kommissionen har klart visat lärlingsutbildningens viktiga roll i sitt meddelande "Att främja lärlingsutbildning i Europa".

4. I rådets resolution av den 18 december 1979 (6) om varvad utbildning rekommenderas medlemsstaterna att främja utvecklingen av faktiska samband mellan utbildning och erfarenhet på arbetsplatsen.

5. I rådets resolution av den 15 juli 1996 (7) uppmanas medlemsstaterna att främja klarhet och tydlighet när det gäller yrkesutbildningsbevis.

6. I de slutsatser som antogs av rådet den 6 maj 1996 (8) om kommissionens vitbok Lära och lära ut: på väg mot kunskapssamhället betonas nödvändigheten av ett samarbete mellan skola och företag. I "Riktlinjer för sysselsättningen för år 1998", som bifogades rådets resolution av den 15 december 1997 (9), anmodas medlemsstaterna att förbättra utsikterna till anställning för de unga genom att erbjuda dem en kompetens som motsvarar marknadens krav. I samband med detta uppmanar rådet medlemsstaterna att i förekommande fall inrätta system för lärlingsutbildning eller att utveckla dem vidare.

7. Utbildningsanstalten, å ena sidan, och företaget, å andra sidan, kan vara platser som kompletterar varandra när det gäller förvärvandet av kunskaper och färdigheter på det allmänna, tekniska, sociala och personliga planet. Med tanke på detta bidrar varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, på ett väsentligt sätt till en bättre social och yrkesmässig integrering i förvärvslivet och på arbetsmarknaden och kan vara till fördel för olika målgrupper och för utbildning på olika nivåer, däribland i högre utbildning.

8. I rådets resolution av den 5 december 1994 (10) om yrkesutbildningens kvalitet och attraktionskraft betonas vikten av varvad utbildning och nödvändigheten av att intensifiera perioder av yrkesutbildning i andra medlemsstater samt införliva dessa perioder i de nationella yrkesutbildningsprogrammen.

9. För att främja en sådan rörlighet bör det utarbetas ett dokument kallat "EUROPASS-Utbildning" som är avsett att på gemenskapsnivå intyga den utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som fullgörs i en annan medlemsstat.

10. Det är viktigt att säkerställa kvaliteten för sådana perioder av gränsöverskridande rörlighet. Medlemsstaterna har ett särskilt ansvar på detta område. Kommissionen bör i nära samarbete med medlemsstaterna införa ett system för ömsesidigt information och samordning av de verksamheter och system som utarbetas av medlemsstaterna för tillämpningen av detta beslut.

11. Vid det extra mötet om sysselsättningen i Europeiska rådet i Luxemburg erkändes den avgörande roll som små och medelstora företag spelar när det gäller att skapa varaktig sysselsättning.

12. Varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i mikroföretag, små och medelstora företag och inom hantverkssektorn utgör ett viktigt instrument för anställbarheten. Hänsyn bör tas till deras särskilda behov på detta område.

13. Personer som genomgår utbildning bör på lämpligt sätt informeras om de relevanta bestämmelser som gäller i värdmedlemsstaten.

14. I gemenskapsstadgan om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter erkänns vikten av att bekämpa alla former av diskriminering, särskilt diskriminering på grundval av kön, hudfärg, ras, åsikter och övertygelse.

15. I rådets rekommendation av den 30 juni 1993 (11) om tillträde till fortsatt yrkesutbildning uppmuntras kvinnors tillträde till fortsatt yrkesutbildning och deras faktiska deltagande i denna. Det är således viktigt att se till att lika möjligheter i deltagandet i de europeiska utbildningsavsnitten främjas. Lämpliga åtgärder bör vidtas i detta syfte.

16. Kommissionens uppgift är att i samarbete med medlemsstaterna se till att detta beslut genomförs i överenskommelse med gemenskapens program och initiativ inom utbildning, yrkesutbildning och ungdom.

17. Det är viktigt att garantera en kontinuerlig uppföljning av genomförandet. Kommissionen uppmanas följaktligen att lägga fram en rapport för Europaparlamentet, rådet, samt Sociala och ekonomiska kommittén om detta och lägga fram alla de förslag som behövs för framtiden.

18. Det är viktigt att tre år efter antagandet av detta beslut göra en utvärdering av dess inverkan och en sammanfattning av de erfarenheter som gjorts så att korrigerande åtgärder eventuellt kan vidtas.

19. Ett finansiellt referensbelopp, i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995, införs i detta beslut i syfte att underlätta införandet av EUROPASS-åtgärden, utan att detta påverkar de befogenheter som budgetmyndigheten har enligt fördraget. Det finansiella stödet från gemenskapens budget bör begränsas till en inledande fas under perioden 1 januari 2000 - 31 december 2004.

20. I enlighet med principerna om subsidiaritet och proportionalitet, enligt artikel 3b i fördraget, krävs det när det gäller målen för arbetet med utarbetandet av dokumentet EUROPASS-Utbildning en samordning på gemenskapsnivå, eftersom systemen och bestämmelserna för utbildning skiljer sig åt i medlemsstaterna. Detta beslut går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Mål

1. Detta beslut syftar till att fastställa det dokument som kallas "EUROPASS-Utbildning". Det är avsett att på gemenskapsnivå intyga den utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som en person som genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, fullgör i en annan medlemsstat än den där utbildningen (kallade "europeiska utbildningsavsnitt") äger rum.

2. Användningen av detta dokument och deltagandet i europeiska utbildningsavsnitt sker på frivillig grund och innebär inga andra förpliktelser och ger inga andra rättigheter än de som anges i detta beslut.

Artikel 2 Definitioner

I detta beslut, och med hänsyn till skillnaderna mellan de olika systemen och bestämmelserna för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i medlemsstaterna, används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) europeiska utbildningsavsnitt: om det finns en överenskommelse om användningen av EUROPASS-Utbildning, period av yrkesutbildning som en person genomgår i en annan medlemsstat (värdmedlemsstat) än den medlemsstat där personen genomgår en varvad utbildning (sändande medlemsstat) inom ramen för denna utbildning.

b) person som genomgår varvad utbildning: person som oberoende av sin ålder deltar i en yrkesutbildning, oavsett nivå och inbegripet högre utbildning. Denna utbildning, som erkänns eller intygas av de behöriga myndigheterna i den sändande medlemsstaten, enligt den lagstiftning, de förfaranden eller den praxis som är i kraft där, omfattar strukturerade perioder av utbildning, vid ett företag och i förekommande fall vid en utbildningsanstalt eller ett utbildningscentrum, oberoende av deltagarens status (om han har ett anställningsavtal, ett lärlingsavtal, eller är elev eller studerande).

c) handledare: varje person som hos en privat eller en offentlig arbetsgivare eller vid en utbildningsanstalt eller ett utbildningscentrum i värdmedlemsstaten har till uppgift att hjälpa, informera, leda och följa personer under utbildning under deras europeiska utbildningsavsnitt.

d) EUROPASS-Utbildning: dokument i vilket det fastställs att innehavaren har fullgjort en eller flera perioder av varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat enligt de villkor som definieras i detta beslut.

e) mottagande partner: varje organ i värdmedlemsstaten (särskilt privat eller offentlig arbetsgivare, utbildningsanstalt eller utbildningscentrum) med vilket ett partnerskap har upprättats med det organ som ansvarar för att anordna utbildning i den sändande medlemsstaten, i syfte att fullgöra ett europeiskt utbildningsavsnitt.

Artikel 3 Gemensamt innehåll och gemensamma principer

Följande villkor skall gälla vid användning av EUROPASS-Utbildning.

a) Varje europeiskt utbildningsavsnitt skall ingå i den utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten, enligt den lagstiftning, de förfaranden eller den praxis som tillämpas där.

b) Det organ som ansvarar för anordnandet av yrkesinriktad utbildning i den sändande medlemsstaten och den mottagande partnern skall komma överens om innehållet, målen och de närmare bestämmelserna för det europeiska utbildningsavsnittet.

c) Det europeiska utbildningsavsnittet skall följas upp och övervakas av en handledare.

Artikel 4 EUROPASS-Utbildning

1. Det EG-dokument med uppgifter kallat "EUROPASS-Utbildning", vars innehåll och utformning beskrivs i bilagan, skall utfärdas av det organ som ansvarar för anordnandet av utbildningen i den sändande medlemsstaten till alla som genomgår ett europeiskt utbildningsavsnitt.

2. EUROPASS-Utbildning skall

a) ange den yrkesutbildning som genomgås och inom vilken det europeiska utbildningsavsnittet har fullgjorts, samt den kvalifikation eller det utbildnings-, behörighets- eller annat examensbevis som utbildningen skall leda till,

b) särskilt ange att det europeiska utbildningsavsnittet utgör en del av den utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten enligt den lagstiftning, de förfaranden eller den praxis som tillämpas där,

c) fastställa innehållet i det europeiska utbildningsavsnittet genom relevanta upplysningar om den arbetserfarenhet eller utbildning som genomgåtts under detta avsnitt samt eventuellt de kunskaper som förvärvats och utvärderingsmetoden för dessa,

d) ange varaktigheten för det europeiska utbildningsavsnittet som anordnats av den mottagande partnern under arbets- eller utbildningserfarenheten,

e) fastställa den mottagande partnern,

f) fastställa handledarens befattning,

g) utfärdas av det organ som ansvarar för anordnandet av utbildningen i den sändande medlemsstaten. Det skall, för varje europeiskt utbildningsavsnitt, innehålla ett intyg som utgör en integrerad del av "EUROPASS-Utbildning", fyllas i och undertecknas av den mottagande partnern samt av deltagaren.

Artikel 5 Konsekvens och komplementaritet

Med beaktande till de förfaranden och de medel som används för gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ inom utbildning och yrkesutbildning, skall kommissionen i samarbete med medlemsstaterna se till att det finns en konsekvent helhet i genomförandet av detta beslut och dessa program och initiativ.

Artikel 6 Åtgärder för uppmuntrande och kompletterande åtgärder

1. Kommissionen skall säkerställa en lämplig produktion samt spridning och uppföljning av "EUROPASS-Utbildning" i nära samarbete med medlemsstaterna. I detta syfte skall varje medlemsstat utse ett eller flera organ som skall säkerställa genomförandet på nationell nivå, i nära samarbete med arbetsmarknadens parter samt, vid behov, med representativa organisationer för varvad utbildning.

2. För detta ändamål skall varje medlemsstat vidta åtgärder för att

a) underlätta tillgången till EUROPASS-Utbildning genom att sprida de uppgifter som krävs,

b) möjliggöra en utvärdering av vidtagna åtgärder, och

c) främja lika möjligheter, särskilt genom att medvetandegöra samtliga berörda personer.

3. Kommissionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna införa ett system för ömsesidig information och samordning.

4. Vid genomförandet av bestämmelserna i detta beslut skall kommissionen och medlemsstaterna ta hänsyn till betydelsen av små och medelstora företag samt av hantverksföretag och till deras särskilda krav.

Artikel 7 Finansiering

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av artikel 6.1, 6.3 och 6.4 under perioden från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2004 skall vara 7,3 miljoner ecu.

De årliga anslagen skall bemyndigas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 8

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2000.

Artikel 9 Utvärdering

Tre år efter antagandet av detta beslut skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en rapport om genomförandet, utvärdera dess inverkan av främjandet av rörlighet i den varvade utbildningen, däribland lärlingsutbildning, föreslå eventuella korrigerande åtgärder avsedda att höja effektiviteten samt lägga fram de förslag den anser nödvändiga, däribland i budgetfrågor.

Artikel 10

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 67, 3.3.1998, s. 7.

(2) EGT C 124, 10.7.1998, s. 63.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 30 april 1998 (EGT C 152, 18.5.1998, s. 54), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 juni 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT 63, 20.4.1963, s. 1338/63.

(5) EGT L 340, 29.12.1994, s. 8.

(6) EGT C 1, 3.1.1980, s. 1.

(7) EGT C 224, 1.8.1996, s. 7.

(8) EGT C 195, 6.7.1996, s. 1.

(9) EGT C 30, 28.1.1998, s. 1.

(10) EGT C 374, 30.12.1994, s. 1.

(11) EGT L 181, 23.7.1993, s. 37.

BILAGA

"EUROPASS-UTBILDNING"

Beskrivning av dokumentet

Dokumentet skall vara i form av ett häfte i A5-format.

Häftet skall förutom omslaget innehålla 12 sidor.

På omslagens första sida skall finnas

- uttrycket "EUROPASS-Utbildning",

- Europeiska gemenskapens emblem.

På omslagets andra sida:

Allmän presentation av "EUROPASS-Utbildning" (på det språk som undervisningen har genomgåtts i den sändande medlemsstaten)

"Detta gemenskapsdokument för information "EUROPASS-Utbildning" skall upprättas enligt Europeiska unionens råds beslut 98/. . ./EG som syftar till att främja "europeiska utbildningsavsnitt i varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning" (EGT L . . ., s. . . .). Dokumentet är avsett (artikel 1 i beslutet) att intyga den utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som har slutförts av en person i varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat än den där utbildningen äger rum.

Det har utfärdats av . . . (organ som ansvarar för anordnandet av utbildningen i den sändande medlemsstaten).

(datum och underskrift)"

Sidan 1 (den sändande utbildningsanstaltens språk)

Deltagarens identitet.

- Efternamn

- Förnamn

- Underskrift

De olika rubrikerna skall anges på Europeiska unionens institutioners övriga officiella språk på omslagets tredje sida.

Sidan 2 (värdpartnerns språk)

Europeiskt utbildningsavsnitt 1

a) den yrkesutbildning som genomgås,

b) detta europeiska utbildningsavsnitt utgör en del av den utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten,

c) innehållet i det europeiska utbildningsavsnittet, med relevanta upplysningar om arbets- eller utbildningserfarenheten under denna utbildning samt, eventuellt, de kunskaper som har förvärvats och utvärderingsmetoden för dessa,

d) det europeiska utbildningsavsnittets varaktighet,

e) fastställande av värdpartnern,

f) handledarens namn och befattning,

g) underskrifter av den mottagande partnern och deltagaren.

Sidan 3 (den sändande utbildningsanstaltens språk)

Europeiskt utbildningsavsnitt 1

Upprepning av uppgifterna på sidan 2 på den sändande utbildningsanstaltens språk

Sidan 4 (deltagarens språk)

Europeiskt utbildningsavsnitt 1

Upprepning av uppgifterna på sidan 2 på deltagarens språk, om detta språk är ett annat än språket på sidorna 1 och 2 och under förutsättning att det är ett av Europeiska unionens institutioners officiella språk.

Sidorna 5, 6 och 7

Europeiskt utbildningsavsnitt 2 (i förekommande fall)

Sidorna 8, 9 och 10

Europeiskt utbildningsavsnitt 3 (i förekommande fall)

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 12 januari lade kommissionen, på grundval av artikel 127 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, för rådet fram ett förslag till beslut om främjande av europeiska utbildningsavsnitt i varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning.

2. Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén avgav sina yttranden den 29 april 1998 respektive den 12 mars 1998.

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid en första behandling den 30 april 1998.

3. Kommissionen förelade rådet i brev av den 2 juni 1998 ett ändrat förslag med bibehållande av vissa av Europaparlamentets ändringsförslag.

4. I enlighet med artikel 189c i EG-fördraget antog rådet sin gemensamma ståndpunkt den 29 juni 1998.

II. MÅL

Detta beslut syftar till att fastställa ett dokument som kallas "EUROPASS-Utbildning", som är avsett att på gemenskapsnivå intyga utbildningsperiod i varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, som fullgörs i en annan medlemsstat. Användningen av EUROPASS-Utbildning skall säkerställa att de behörigheter och erfarenheter som har inhämtats under utbildningsperioden utomlands framgår tydligare.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. ALLMÄNNA IAKTTAGELSER

Enligt artikel 127 i EG-fördraget skall gemenskapen genomföra en yrkesutbildningspolitik som skall understödja medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut skall respektera deras ansvar för yrkesutbildningens innehåll och organisation. Den gemensamma ståndpunkten som har antagits av rådet återspeglar helt denna anda.

I de riktlinjer för sysselsättningen för 1998 som antogs av Europeiska rådet vid dess extra möte i Luxemburg (20 21 november 1997) erinrades det om vikten av lärlingsutbildning när det gäller anställbarheten. Den gemensamma ståndpunkten skall i denna anda uppmuntra till rörlighet för personer i varvad utbildning och även möjliggöra utbyte av varje medlemsstats bästa metoder på detta område.

2. EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

2.1 Europaparlamentets ändringsförslag som har godtagits av kommissionen

I sitt ändrade förslag har kommissionen godtagit 26 av de 29 ändringsförslag som hade föreslagits av Europaparlamentet.

2.2 Europaparlamentets ändringsförslag som inte har godtagits av kommissionen

Däremot godtog inte kommissionen i sitt ändrade förslag ändringsförslag 19, 29 och en del av ändringsförslag 28.

3. ÄNDRINGAR GJORDA AV RÅDET I KOMMISSIONENS ÄNDRADE FÖRSLAG

(Om inte annan anges är numreringen av de punkter som de hänvisas till densamma som i den gemensamma ståndpunkten.)

3.1 Ingress

De flesta av de av parlamentet föreslagna ändringsförslagen gällde ingressen. Rådet godkände de flesta av dessa ändringsförslag, om inte bokstavligt, så dock innebörden:

- Punkt 3 anpassad för att återge de exakta termerna i slutsatserna från Europeiska rådet i Florens den 21 22 juni 1996 (punkt 3 i det ändrade förslaget).

- Punkt 4 (första delen i punkt 6 i det ändrade förslaget).

- Punkterna 6 och 7 (punkterna 7 och 8 i det ändrade förslaget).

- Punkt 8 (slutet av punkt 6 i det ändrade förslaget).

- Punkt 10 (en del av punkt 9 i det ändrade förslaget).

- Punkt 11 (punkt 4 i det ändrade förslaget).

- Punkt 12 (punkt 5 i det ändrade förslaget).

- Punkt 13 (punkt 13 i det ändrade förslaget med en något annorlunda formulering).

- Punkt 15, om lika möjligheter, som nu hänvisar till rådets rekommendation av den 30 juni 1993 (punkt 15 i det ändrade förslaget).

- Punkterna 16 och 17 (punkt 16 i det ändrade förslaget).

- Punkt 18 (punkt 17 i det ändrade förslaget).

- Punkt 20 (punkt 19 i det ändrade förslaget).

Punkterna 5 (klarhet och tydlighet när det gäller yrkesutbildningsbevis), 9 (beslutets övergripande utformning), 16 (enhetlighet med de andra programmen) och 19 (finansiellt referensbelopp) har lagts till.

3.2 Mål (artikel 1)

Rådet har förenklat den första punkten genom att slå samman punkterna 1 och 2 i det ändrade förslaget och har behållit punkt 3 i det ändrade förslaget med en något annorlunda lydelse.

3.3 Definitioner (artikel 2)

Definitionen av "person som genomgår varvad utbildning" har förenklats något. På samma sätt har definitionen av handledare gjorts mindre tung.

Rådet har slopat definitionen av den relevanta tidslängden eftersom en utbildningsperiod, utan minimal tidslängd, anses ha en relevant tidslängd när parterna har enats om tidslängden.

3.4 Gemensamt innehåll och gemensamma principer (artikel 3)

Rådet har förenklat denna artikels lydelse för att göra bestämmelserna i de europeiska utbildningsavsnitten lätthanterligare.

3.5 EUROPASS-Utbildning (artikel 4)

Beskrivningen av dokumentet EUROPASS-Utbildning har gjorts klarare.

3.6 Konsekvens och komplementaritet (artikel 5)

Även om rådet inte har behållit den av kommissionen föreslagna termen "synergi" mellan EUROPASS och gemenskapens andra program och initiativ inom området för utbildning och yrkesutbildning har rådet behållit begreppet "konsekvent helhet".

3.7 Åtgärder för uppmuntrande och kompletterande åtgärder (artikel 6)

Punkt 6.2 c i det ändrade förslaget har inte behållits ordagrant, eftersom rådet anser att detta redan underförstått omfattas av artiklarna 3.1 och 3.2.

3.8 Finansiering (artikel 7)

Artikeln om finansieringen har utformats i enlighet med språkbruket för budgetförfarandet i denna typ av beslut.

3.9 Utvärdering (artikel 9)

Denna nya artikel omfattar punkt 4 i artikel 6 i det ändrade förslaget.

3.10 Beskrivning av dokumentet "EUROPASS-Utbildning" (bilagan)

Detaljändringar har gjorts i denna bilaga för att den skall stämma överens med texten till beslutet och för att göra den tydligare för användarna.

4. ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM HAR GODTAGITS AV KOMMISSIONEN MEN INTE AV RÅDET

Rådet ansåg det inte lämpligt att behålla punkterna 10, 11, 12, 14 och 18 i ingressen till det ändrade förslaget, eftersom det ansåg att dessa inte har något direkt samband med de relevanta bestämmelserna i utkastet till beslut.