Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer (96/C 121/09) KOM(96) 82 slutlig - 96/080(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 8 mars 1996)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

I förordning (EEG) nr 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3290/94 (2), föreskrivs om öppnande av en tullkvot för import av bananer.

I artikel 19 i förordning (EEG) nr 404/93 fördelas den tullkvot som öppnas varje år för import av bananer från tredje land och icke traditionella AVS-bananer mellan tre kategorier av aktörer, härefter kallade kategori A, kategori B och kategori C.

Icke traditionella AVS-importer befinner sig i ett relativt ogynnsamt ekonomiskt läge i jämförelse med produktionen i tredje land. Därför bör det föreskrivas att icke traditionella AVS-importer skall förvaltas separat och inte tillsammans med importer från tredje land, i enlighet med de åtaganden som Europeiska unionen gjort inom ramen för sina relationer med AVS-länderna. I dessa bestämmelser bör skillnaden mellan traditionella och icke traditionella AVS-kvantiteter respekteras.

Efter utvidgningen av unionen genom anslutningen av Österrike, Finland och Sverige har de traditionella försörjningsmönstren rubbats vad gäller försörjningen av gemenskapsbananer, och följaktligen bör tullkvoten ökas. Till följd av denna ökning av tullkvoten, bör tilldelningen av tullkvoter bland de olika kategorierna av aktörer justeras för att balansen dem emellan skall kunna upprätthållas. Justeringen upprätthåller fördelarna för leverantörer av gemenskaps- och traditionella AVS-bananer i enlighet med gemenskapens åtaganden.

I artikel 19.1 c i förordning (EEG) nr 404/93 tilldelas nya aktörer (kategori C) en andel av tullkvoten. Det finns inga regler som tillåter sådana aktörer i kategori C att genom sin verksamhet som nya aktörer etablera sig som aktörer enligt definitionen i artikel 19.1 a (aktörer i kategori A). Detta innebär att utvecklingsmöjligheterna för handels- och marknadsstrukturer minskar. Därför bör förordning (EG) nr 404/93 ändras så att den erbjuder nya aktörer möjligheten att etablera sig som aktörer i kategori A.

Under vissa omständigheter är aktörernas tillgång till tullkvoterna märkbart lägre än vad som kunde ha väntats på grund av omständigheter som de inte själva har någon kontroll över. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts bör förordning (EEG) nr 404/93 ändras till att innefatta bestämmelser som syftar till att mildra effekterna av sådana påfrestningar för de aktörer som utsätts för dem.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 404/93 ändras på följande sätt:

1. Artikel 18.1 skall ersättas med följande:

"1. Varje år skall det öppnas en tullkvot för import av bananer från tredje land och av icke traditionella AVS-bananer. En fast kvantitet på 90 000 ton av denna kvot skall reserveras för icke traditionella AVS-bananer. Tullkvoten skall vara 2 553 000 ton (nettovikt).

Inom ramen för denna tullkvot skall bananer från tredje land beläggas med en avgift på 75 ecu per ton medan import av icke traditionella AVS-bananer inte skall beläggas med någon tull.

Om efterfrågan i gemenskapen enligt den försörjningsbalans som avses i artikel 16 ökar skall kvotvolymen i enlighet med förfarandet i artikel 27 ökas i motsvarande omfattning.

Den del av tullkvoten som är reserverad för import av icke traditionella bananer skall tilldelas på lämpliga villkor som tar hänsyn till förhållandena vid AVS-produktionen och får fastställas enligt förfarandet i artikel 27."

2. Artikel 19 skall ersättas med följande:

"Artikel 19

1. Den tullkvot som avsatts för tredje land skall tilldelas enligt följande:

a) 70,5 % till den kategori av aktörer som har importerat bananer från tredje land (hädanefter kallade aktörer i kategori A).

b) 26 % till den kategori av aktörer som har avyttrat gemenskapsbananer och/eller importerat traditionella AVS-bananer (hädanefter kallade aktörer i kategori B).

c) 3,5 % till den kategori av aktörer som är etablerade i gemenskapen och som den 1 januari 1992 eller senare började importera bananer från tredje land (hädanefter kallade aktörer i kategori C).

Möjlighet att importera enligt a och b skall finnas för aktörer som är etablerade i gemenskapen och som för egen räkning har importerat eller avyttrat en viss minsta kvantitet bananer med ursprung enligt ovan, som skall fastställas vid ett senare tillfälle.

De kompletterande kriterier som aktörerna skall uppfylla skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 27. Medlemsstaterna skall upprätta en förteckning över aktörer och den referenskvantitet per aktör som avses i punkt 2.

2. På grundval av separata beräkningar för aktörer i kategori A och kategori B skall varje aktör erhålla importlicenser (hädanefter kallade importlicenser för kategori A- eller kategori B) som grundar sig på den genomsnittliga kvantitet av bananer som denne har importerat, eller, vad gäller gemenskapsproduktionen, som denna för egen räkning avyttrat, under de två senaste år för vilka uppgifter finns tillgängliga. Denna kvantitet skall hädanefter kallas aktörens referenskvantitet.

För aktörer i kategori A skall de kvantiteter beaktas som avser import av bananer med stöd av importlicenser för kategori A, så att den ursprungliga fördelningen av licenser mellan de olika kategorierna av aktörer bibehålls.

För aktörer i kategori B skall import av traditionella AVS-bananer och/eller kvantiteter av gemenskapsbananer som avyttras beaktas.

3. Om ansökningarna från aktörer i kategori C överskrider kvantiteterna enligt punkt 1 c skall en nedsättningskoefficient beräknas och samtliga ansökningar minskas med samma nedsättningskoefficient.

Om ansökningarna enligt punkt 1 c underskrider den disponibla kavntiteten skall eventuellt överblivna kvantiteter tilldelas aktörer i kategori A och kategori B i enlighet med villkor som fastställs i artikel 27.

4. Om tullkvoten ökas skall den extra disponibla kvantiteten i enlighet med tidigare punkter tilldelas importörer i de kategorier som avses i punkt 1.

5. Om en aktör i kategori C under en period av minst tre år årligen för egen räkning har importerat en viss minsta kvantitet bananer från tredje land, vilken skall fastställas vid ett senare tillfälle, kan denne bli överflyttad till kategori A. Denna minsta kvantitet, samt övriga nödvändiga villkor, skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 27.

6. Om särskilda omständigheter, som en noggrann aktör själv inte har kontroll över, leder till att den referenskvantitet, som används för att i enlighet med punkt 2 fastställa tilldelningen av licenser till den aktör i kategori A eller B för ett visst år, ligger betydligt under dennes genomsnittliga referenskvantitet för de senaste två åren, skall den referensperiod som används för beräknandet av referenskvantiteten för året i fråga förlängas två år bakåt i tiden. Aktören måste till stöd för sin ansökan kunna dokumentera detta på ett tillfredsställande sätt inför de nationella behöriga myndigheterna.

Kompletterande kriterier, såsom definitionen på särskilda omständigheter, den lägsta procentsats för nedsättning av referenskvantiteten som krävs för att kvalificera för sådan behandling samt den högsta extra referenskvantitet som kan beviljas får fastställas enligt artikel 27."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 47, 25.2.1993, s. 1.

(2) EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 105.