EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 27.11.1997 
KOM(97) 567 slutlig 
TREDJE ÅRSRAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET. EUROPAPARLAMENTET. EKONOMISKA OCH SOCULA 
KOMMITTÉN SAMT REGIONALKOMMITTÉN 
EUROPEISKA EKONOMISKA SAMARBETSOMRÅDET 
DEN FINANSIELLA MEKANISMEN 

ÊÊMMiÊÊÊÊMàMi^lnméknnïsmen 
För att stimulera ekonomisk sammanhållning och utveckling mellan regionerna i 
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) upprättades en finansiell mekanism 
för att stödja utvecklingsprojekt i Grekland, Irland, Nordirland, Portugal och delar av 
Spanien (mål 1-regionerna enligt 1988 års definition) den l januari 1994 (artikel 115-
116 i EES-avtalet och protokoll 38). 
Under de fem år den finansiella mekanismen verkar (fram till den 31 december 1998) 
kommer 500 miljoner ecu att delas ut till de bidragsberättigade regionerna i form av 
stöd och räntesubventioner på 2 procentenheter per år på lån om 1,5 miljarder ecu från 
Europeiska investeringsbanken (EIB). 
Företräde bör ges åt projekt som särskilt betonar miljön (inklusive utveckling av 
stadsmiljön), transport (inklusive infrastmkturer för transporter) eller utbildning. Bland 
de projekt som inlämnas av privata företag uppmärksammas små- och medelstora 
företag särskilt. 
Mekanismen administreras av EIB som utvärderar varje projekt enligt finansiella, 
ekonomiska och tekniska kriterier samt efter hur väl de överensstämmer med EU: s 
mål, policy för de olika sektorerna, miljöbestämmelser och miljönormer. 
EIB lämnar sedan in förslag till kommittén för den finansiella mekanismen som utses av 
de deltagande EFTA-länderna och kommissionen och som beslutar hur mekanismens 
ekonomiska resurser skall fördelas. 
Mekanismen finansierades ursprungligen av de deltagande EFTA-länderna. 
Kommissionens roll var att yttra sig på grundval av förslagen innan EFTA:s kommitté 
för den finansiella mekanismen godkände dem. 
Till följd av Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning till Europeiska unionen 
föreskrivs det i artiklarna 83, 111 och 136 i akten om villkoren för denna anslutning 
och ändringen av de fördrag som EU grundas på att de tre nya ländernas åtaganden för 
att finansiera mekanismen i enlighet med artikel 116 i EES-avtalet från och med den 1 
januari 1995 skall finansieras inom ramen för Europeiska gemenskapernas allmänna 
budget. 
Kommissionen har därmed blivit medansvarig för mekanismen i enlighet med 
artikel 205 i fördraget varigenom kommissionen skall genomföra budgeten. Genom det 
meddelande som kommissionen antog den 30 mars 1995 (C(95) 753) upprättades en 
handledning för hur den finansiella mekanismen skall skötas inom kommissionen. 
Till följd av att EES-avtalet för Liechtenstein trädde i kraft den 1 maj 1995 deltar 
furstendömet nu till fullo i mekanismen. 
II. Den tredje årsrapporten 
Kommissionen presenterade den första årsrapporten för rådet i juni 1995. Denna 
rapport behandlade mekanismens verksamhet under perioden den 1 januari 1994-
31 maj 1995. 
Den andra årsrapporten presenterade mekanismens verksamhet under perioden den 
1 januari 1995-30 juni 1996. 
Den tredje årsrapporten presenterar verksamheten under perioden den 1 juli 1996-
30 juni 1997. 
1. Mekanismens verksamhet fram till 30 juni 1997 
I juni 1997 antog kommittén för den finansiella mekanismen riktlinjerna för 
tillämpningen av den finansiella mekanismen i samförstånd med Europeiska 
investeringsbanken. 
Från det att mekanismen infördes och fram till den 30 juni 1997 har kommittén 
för den finansiella mekanismen godkänt stödansökningar till ett sammanlagt värde av 
309,218 miljoner ecu och räntesubventioner på en sammanlagd låneportfölj om 
1 037,4 miljoner ecu enligt följande: 
(i miljoner ecu) 
1 BEVILJADE STÖD I GODKÄNDA LÅN 
Grekland 51,498 199,4 
Irland 2^5 40,0 
Nordirland 8J3 0 
Portugal 52^3 260,6 
Spanien 174s87 537,4 
TOTALT 1 309,218 | 1 037,4 
Stödansökningar. 
. Ecu Totalt 
Transport 59 600 000 19,3 % 
Miljö 179 452 000 58% 
Utbildning 69 045 000 22,4 % 
Övrigt 1 1 071 000 1 0,3 % 
22,4 % 0,3 % 
Låneansökningar: 58% 19,3 % 
•Transport 
•Miljö 
Q Utbildning 
Q Övrigt 
Ecu Totalt 
Transport 626 260 000 60,4 % 
Miljö 411 140 000 39,6 % 
Utbildning 0 
o%> 
39,6% 
B Transport 
• Miljö 
E3 Utbildning 
60,4 % 
Mekanismens verksamhet från den 1 juli 1996 till den 30 juni 1997 
Följande stödansökningar, som uppgick till 161,05 miljoner ecu, godkändes: 
Grekland: 
"Poseidon"-projektet - Nätverk för marin övervakning. Stöd på 12,5 miljoner ecu till 
ett system för kontroll och övervakning av havsmiljön. Syftet med projektet är att 
förebygga föroreningar av havet och skydda havets ekologiska system och därigenom 
främja optimeringen av yrkesfisket och vattenbruksproduktionen. Turismen kommer 
också att dra fördel av att möjliga ekologiska risker undviks särskilt i kustområdena 
där det mesta av landets infrastruktur inom turistnäringen finns. Genom 
hamnmyndigheternas snabba och effektiva åtgärder i kampen mot föroreningen av 
havet kommer projektet dessutom att väsentligen bidra till att förbättra den allmänna 
säkerheten för sjötransporter. 
Brandförsvarsutrustning: 6,13 miljoner ecu för tunga utryckningsfordon och 
utrustning som skall ingå i ett omfattande program för modernisering av det nationella 
brandförsvaret. Syftet med programmet är att förebygga skador till följd av att 
brandförsvaret kan ingripa snabbare och mer effektivt. 
Utveckling av stads- och naturmiljön i Kalamala: Omkring 10,35 miljoner ecu för 
förbättringar av stadsmiljön, inbegripet införandet av en miljövänlig lätt järnväg. 
Projektet är särskilt inriktat på att anlägga fler gågator, begränsa trafiken i stadens 
centrum, förbättra kollektivtrafiken och främja turismen. 
Irland: 
Teknisk utbildning: 22,5 miljoner ecu för investeringar i 13 utbildningsanstalter på 
eftergymnasial nivå som samfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden 
(ERUF). Projektet täcker uppförandet av nya byggnader, tillbyggnad och förändringar 
av befintliga anläggningar och ny utrustning på 13 platser i åtta städer. Syftet med 
investeringarna är att tillfredsställa behovet av utbildning, att förse den lokala och 
inhemska industrin med tekniskt kvalificerad arbetskraft och tekniker, öka värdet av 
den tekniska och ekonomiska utbildningen samt förbättra utbildningsanstalternas 
möjligheter att aktivt bistå industrin med FoU. 
Portugal: 
Upprustning av stadsmiljön genom lokala kommunräd: 26,8 miljoner ecu för 
upprustning av eftersatta stadsområden i 1 I kommuner. 
Spanien: 
Miljöövervakning: 8,27 miljoner ecu för fältutrustning, laboratorier och 
utbildningscentrum för Spaniens miljöövervakningsorganisation "Seprona". 
Stadsförnyelse och skydd av det historiska arvet i Kastilien-Leön: 33,8 miljoner ecu 
för upprustning av stadsmiljön, inbegripet restaurering av katedralerna i Leon, 
Salamanca och Burgos som tillhör landets historiska och kulturella landmärken. 
Transporter och stadsmiljö i Jerez: 15,8 miljoner ecu för utvidgning av den befintliga 
järnvägskapaciteten och omläggning av spår av miljöskäl, anläggning av gågator och 
landskapsplanering. Detta kommer att förbättra huvudförbindelsen från Cadiz till Jerez 
och flygplatsen i regionen och utgör därför ryggraden i det regionala 
kollektivtrafiksystemet. Jerez-projektet tar vara på tillfället att under arbetena på 
järnvägen utveckla områdena nära spåret, vilket kommer att medföra väsentliga 
förbättringar för de flesta angränsande stadsområden. 
Stadsförnyelse i Oviedo: 17,9 miljoner ecu till omläggning av järnvägsspår av 
miljöskäl, upprustning av centralstationen och angränsande områden. Projektet 
samfinansieras av ERUF. 
Flygplatserna på Kanarieöarna: 7 miljoner ecu för förbättring och utbyggnad av 
anläggningarna vid Lanzarotes flygplats. Projektet omfattar huvudsakligen 
investeringar i en ny terminal på 40 500 m2 och tillfartsvägar. Den nya terminalen 
kommer att ha en kapacitet på 5 miljoner passagerare per år. Denna investering är 
avgörande för ön vars ekonomi i stor utsträckning är beroende av turismen. 
Följande räntesubventionsansökningar för ett totalt lånebelopp på 488,5 miljoner 
ecu godkändes: 
Grekland: 
"ESSI" motorväg. Räntesubventioner för ett lånebelopp på 156,6 miljoner ecu för 
förbifartsleden runt Athen som kommer att förbinda Spata flygplats med staden. 
Projektet är en del av den nordsydliga axeln av huvudvägen Patra-Athen-Thessaloniki 
(PATHE) (ett prioriterat TEN-projekt) som även förbinder Athens centrum med den 
nya flygplatsen. Den kommer även att minska trafikstockningarna i storstadsregionen 
Athen som har upplevt en extremt snabb ökning av fordonstrafiken. 
Irland: 
Vägnätet i Irland: Räntesubventioner tor ett lånebelopp på 40 miljoner ecu för fyra av 
den nationella vägmyndighetens och de lokala myndigheternas vägförbättringsprojekt. 
Projektet omfattar fyra viktiga projekt inom det nationella huvudvägsnätet som 
kommer att förbättra trafiksituationen genom ökad säkerhet och tidsbesparingar, 
underlätta kommunikationerna mellan Irlands ekonomiska regioner och till hamnarna 
och turismregionerna samt minska trafikstockningarna i städerna. 
Portugal: 
Upprustning av stadsmiljön genom lokala kommunråd: Räntesubventioner för ett 
lånebelopp på 13,4 miljoner ecu för eftersatta stadsområden i 11 kommuner som 
komplement till det ovannämnda stödet. 
Lagring av oljeprodukter och distrihutionsledningar för olika produkter: 
Räntesubventioner för ett lånebelopp på 27,1 miljoner ecu för ny infrastruktur för 
lagring och distribution i centrala Portugal inbegripet storstadsområdet Lissabon. Det 
aktuella projektet kommer att möjliggöra utbytet av en föråldrad lageranläggning i 
centrala Lissabon mot en ny anläggning i ett glesbefolkat område. 
"Valorsul"-projektet för bortskaffande av fast avfall: Räntesubventioner för ett 
lånebelopp på 46,2 miljoner ecu för en kommunal avfallsförbränningsanläggning i 
utkanterna av Lissabon. Det kommer att lokaliseras på oexploaterad mark på ett 
industriområde vid floden Tejo. Den ånga som produceras kommer att användas till att 
generera elektricitet. 
"Lipor "-projektet för bortskaffande av fast avfall: Räntesubventioner för ett 
lånebelopp på 46,2 miljoner ecu för en kommunal avfallsförbränningsanläggning i 
utkanterna av Oporto. Anläggningen kommer att vara utrustad med beprövad 
avfallsförbränningsteknik och omfatta två förbränningslinjer med stora galler, 
konventionella system för rening av rökgasen och utrustning för produktion av ånga 
och elektricitet. 
Spanien: 
Projekt för vattenförsörjningsinfraslrukliiren och skogsvärden i Galicien: 
Räntesubvention för ett lånebelopp på 26,5 miljoner ecu för 60 vattenberednings- och 
distributionsprojekt samt återväxt efter skogsbränder och plantering av totalt 
55 000 ha skog. 
Stadsförnyelse i Oviedo: Räntesubvention för ett lånebelopp på 13,0 miljoner ecu till 
upprustningen av centralstationen och angränsande områden som komplement till det 
ovannämnda stödet som samfinansieras av ERUF. 
Flygplatserna på Kanarieöarna: Räntesubvention för ett lånebelopp på 68 miljoner 
ecu för utvidgningen av flygplatserna på öarna Teneriftà, Lanzarote och Fuerteventura. 
Flygtransporterna är obestridligen livsviktiga för Kanarieöarna både för att ta sig till 
öarna utifrån och för kommunikationerna mellan öarna. Eventuella flaskhalsar inom 
denna sektor skulle därför ha betydande återverkningar på hela ekonomin och speciellt 
på turismen som kräver goda/effektiva möjligheter att ta sig till öarna med flyg. 
ICO:s globala miljölån II: Räntesubvention för ett lånebelopp på 51,6 miljoner ecu for 
Instituto de Crédito Oficial för finansiering av små och medelstora privata och statliga 
miljöprojekt. Detta nya globallånet till ICO skulle bidra till att främja miljöskyddet och 
minska miljöförstöringen i mål 1-områdena i Spanien. 
2. Gemenskapens bidrag 
I anslutningsakten (artiklarna 83, 111 och 136) föreskrivs att de nya medlemsstaternas 
andelar i mekanismen skall finansieras genom gemenskapernas allmänna budget. På 
kommissionens förslag (COM(94) 398) har budgetplanen redan omarbetats i enlighet 
med detta genom att en ny rubrik lagts till under "Strukturell verksamhet". Den budget 
som antagits för 1997 innehåller en rubrik med relevanta kommentarer (B2-401). Det 
belopp som beräknas för varje år uppgår till 108 miljoner ecu. 
Vad beträffar de faktiska utbetalningarna innebär övertagandet av de nya 
medlemsstaternas andelar att man uppfyller villkoren i artikel 4A i samarbetsavtalet 
mellan EFTA-länderna och EIB av den 30 juni 1992, ändrat genom 
ändringsprotokollet av den 18 juni 1993. 
I överensstämmelse med dessa förfaranden fastställdes bidragen för 1997 samt de 
deltagande EFTA-ländernas och kommissionens andelar var för sig av kommittén för 
den finansiella mekanismen i samråd med EIB den 17 december 1996. Dessa bidrag 
beräknades på grundvar av bruttonationalprodukten till marknadspriser med hjälp av 
uppgifterna för de tre senaste kalenderåren och förutsätter ett totalt årligt bidrag på 
130 miljoner ecu. 
a) Ett totalt årligt bidrag på 130 miljoner ecu för 1997 
När den finansiella mekanismen skapades gjordes en första uppskattning som 
motsvarade en årlig delbetalning på 130 miljoner ecu, men under åren 1994-1996 
uppgick den ursprungliga finansieringen och påfyllningen av den finansiella 
mekanismen till 110 miljoner som framgår i tabellen nedan, där även de sammanlagda 
bidragen under samma period redovisas. 
I artikel 4 i samarbetsavtalet fastställs att EFTA-länderna och gemenskapens budget 
skall deponera de belopp som är nödvändiga för att täcka åtagandena, utbetalningarna 
och de därmed förbundna administrativa kostnaderna för ränteutbetalningarna och 
stöden. Banken och kommittén skall ompröva stödbeloppen och de räntesubventioner 
som utbetalats för att fastställa beloppet för de efterföljande delbetalningar som EFTA-
länderna och kommissionen skall deponera. Det belopp som inte har utbetalats när 
verksamheten avslutats skall återbetalas till EFTA-länderna och gemenskapens budget. 
Den 17 december 1996 beslutade kommittén för den finansiella mekanismen att 
bidragen från givarna måste öka i motsvarande grad för att fullgöra de slutliga 
åtagandena. Trots att alla bidrag inte använts är det viktigt att upprätthålla ett rimligt 
bidrag till mekanismens konto varje år som svarar mot framtida slutliga skyldigheter i 
form av åtaganden i slutet av 1998 En ökning från 1 10 miljoner ecu till 130 miljoner 
ecu vid påfyllningen 1997 kommer att minska den slutliga påfyllningen 1998. 
b) Gemenskapens bidrag 
Uppdelning av kostnaden för den ursprungliga finansieringen och påfyllningen av den 
finansiella mekanismen som beräknades på grundval av bruttonationalprodukten till 
marknadspriser med hjälp av uppgifterna för de tre senaste kalenderåren: 
Mme 
' "fy ' wnfm^^faaainfmsfat. WfffUfVffffffflfWi •¥^~^1^W 
iifeerrîke- f Mmâ Sverige 
<&9»ett$k«p«&its budget frän 19£S iliii 
ymfägttmtäft ''/* 
•vK£%svsvSv*• 
MU 1,078 
(0,98 %) 18,436 
(16,76 %) 0,187 
(0,17%) 29,348 20,526 40,425 
(26,68 '%) ( 18,66 %) (36,75 %) 
Totalt: (82,09 %) 110 
i,m 
(1.01 %) 19,063 
(17,33 %) 0,198 
(0,18%) 89,62s1 
(81,48 %) 110 
a* 1,122 
(1,02 %) 21,604 
(19,64 %) 0,198 
(0,18%) 87,076 
(79,16%) 110 
1,300 
(1,00 %) 25,935 
(19,95 %) 0,247 
(0,19%) 102,518 
(78,86 %) 130 
ÉlÉÉ 4,611 85,03 0,83 369,521 460 
i miljoner ecu 
Som en följd av detta godkände kommissionen den 27 februari 1997 bidraget från 
gemenskapens budget för 1997 som uppgick till 102 518 000 ecu. 
Det resterande anslaget på mekanismens konto i EIB som ännu inte använts uppbär 
ränta till en månatlig kurs. 
Kommissionen begärde inte överföring av Liechtensteins betalning i augusti 1995. Diirför 
gjordes avdrag för detta belopp vid den tredje delbetalningen 1996. 
10 
3. Mekanismens konto i EIB 
Saldot på den finansiella mekanismens konto uppgick den 31 december 1996 till 
276 640 719 ecu. En summering av kontoöverföringarna under 1996 ser ut på följande 
sätt: 
(i ecu) 
Saldo den 30 juni 1996 302 326 080 
Kredit 
Upplupen ränta 
Debet 
Räntesubventioner 
Stödutbetalningar 
Kostnader för kontaktpersonen2 6 100 090 
14 497 183 
16 901 894 
-386 374 
Saldo den 31 december 1996 276 640 719 
Den 30 juni 1997 var saldot på den finansiella mekanismens konto 337 377 385 ecu. 
En summering av kontoöverföringarna fram till den 30 juni 1997 ser ut på följande 
sätt: 
(i ecu) 
Saldo den 31 december 1996 276 640 719 
Kredit 
Fjärde delbetalningen 1997 
Upplupna räntor fram till den 
30.6.1997 
Debet 
Räntesubventioner 
Stödutbetalningar 30 000 000 
6 499 752 
37 075 188 
38 687 898 
Saldo den 30 juni 1997 337 377 385 
I Anslutningsakten för Österrike. Finland och Sverige beslutades att Europeiska 
gemenskapernas budget skall finansiera de anslutande ländernas åtaganden gentemot den 
finansiella mekanismen. Följaktligen skall bestämmelsen om att de tre EFTA-länderna och 
kommissionen skall dela pä kostnaderna lör kontaktpersonens verksamhet gälla retroaktivt 
från och med 1995. Under de första sex månaderna 1995 finansierades dock 
kontaktpersonens verksamhet i enlighet med ell övergångsavtal enligt vilket de tidigare 
EFTA-staterna, inbegripet de tre länder som anslöt sig till Europeiska unionen, täckte 
kostnaderna. Den nya ordningen om alt dela kostnaderna gäller således från den 1 juli 1995. 
Kommittén för den finansiella mekanismen godkände kostnadsredovisningen för 1995 
uppgående till 109 680 ecu och kostnadsberäkningen för 1996 uppgående till 276 694 ecu. 
Det sammanlagda beloppet pä 386 374 ecu debiterades av EIB den 12 juli 1996. 
11 
4. Samordning och överensstämmelse med Europeiska unionens övriga 
finansieringsorgan 
Kommissionen garanterar inom ramen för partnerskapet att de projekt som genomförs 
under den finansiella mekanismen samordnas och överensstämmer med de åtgärder 
som vidtas av strukturfonderna, sammanhållningsfonden, Europeiska 
investeringsbanken och Europeiska unionens övriga finansieringsorgan. 
I detta avseende har kommissionen och Europeiska investeringsbanken genom de 
"operativa regler" som avtalades den 9 mars 1994 otvetydigt fastställt praktiska 
bestämmelser för kombineringen och överlappningen av stöd från den finansiella 
mekanismen och gemenskapens övriga stöd. 
12 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 567 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 17 
Katalognummer : CB-C0-97-583-SV-C 
ISBN 92-78-26775-9 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
(3