[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.1.2008

KOM(2008) 52 slutlig

2006/0197 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget rörande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska tekniska institutet (ETI)

2006/0197 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget rörande

rådets gemensamma ståndpunkt om antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska tekniska institutet (ETI)

1. BAKGRUND

Datum för översändandet av förslaget till Europaparlamentet och rådet [dokument KOM(2006) 604 slutlig – 2006/0197 (COD)] | 20 oktober 2006 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 2007/C 161/06 | 14 mars 2007 |

Datum för antagandet av en allmän riktlinje (dok.11058/07) | 25 juni 2007 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 26 september 2007 |

Datum för antagandet av en politisk överenskommelse: | 23 november 2007 |

Datum för antagandet av den gemensamma ståndpunkten: | 21 januari 2008 |

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Europeiska tekniska institutet (ETI) är ett nytt initiativ som inom ramarna för Lissabonstrategin ska stärka EU:s och medlemsstaternas innovationskapacitet genom att samla de bästa aktörerna inom den så kallade kunskapstriangeln. Institutet kommer att bli ett flaggskepp för spetskompetens inom innovation och fungera som en förebild som visar hur man kan föra samman den akademiska världen, forskarsamhället och näringslivet så att EU mera effektivt kan anta de utmaningar som en global, kunskapsbaserad världsekonomi för med sig. Det kommer att baseras på kunskaps- och innovationsgrupper (partnerskap mellan universitet, forskningsorganisationer, företag och andra berörda parter i innovationsprocessen). Dessa kommer att styras, samordnas och utvärderas av en styrelse bestående av framstående företrädare för näringslivet, den akademiska världen och forskningsvärlden. Ett av de viktigaste bidragen till initiativets framgång blir näringslivets engagemang på alla strategiska och operationella nivåer.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänna kommentarer till den gemensamma ståndpunkten

Texten till den gemensamma ståndpunkten överensstämmer i sak och i stor utsträckning med kommissionens förslag och kan därför helt stödjas.

3.2 Överenskommelse i samband med den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten är resultatet av intensiva interinstitutionella förhandlingar efter kommissionens förslag till en översyn av budgetramen av den 19 september 2007 samt Europaparlamentets resolution om ETI av den 26 september 2007.

I detta sammanhang har det på ett antal informella och tekniska möten pekats på möjligheter att uppnå kompromisser när det gäller ett antal ouppklarade frågor av lagstiftningsnatur. Parallellt med dessa möten har det förts diskussioner om finansieringen av ETI (och Galileo) i rådets budgetkommitté och mellan de två grenarna av budgetmyndigheten inom ramarna för budgetförfarandet för 2008.

Ordföranden i utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi, Angelika Niebler, bekräftade den 20 november parlamentets godkännande av den text som Coreper hade antagit den 14 november 2007 och av kommissionens förklaring (under förutsättning att enighet om finansieringen av ETI kan uppnås – se nedan).

Fredag den 23 november 2007 nådde rådet (konkurrenskraft) en politisk överenskommelse om inrättandet av ETI. Samma dag enades rådet och Europaparlamentet om finansieringen av Galileo och ETI, och 309 miljoner euro avsattes till ETI för perioden 2008–2013.

De viktigaste förhandlingspunkterna där enighet uppnåtts är de följande:

Utbildningsdimensionen: Det har uppnåtts samförstånd om definitionen för högre utbildningsanstalt och utbildningsbevis.

Kunskaps- och innovationsgruppernas deltagande i gemenskapsprogram (skäl 17 och artikel 14)

Artikel 14 har ändrats så att den inte skapar en förväntning om att alla kunskaps- och innovationsgruppernas förvaltningskostnader, som skulle kunna bli betydande, nödvändigtvis kommer att täckas av gemenskapens budget.

Definitionen av deltagande stat (artikel 2, definitioner): Ordet ” europeiskt” har i enighet strukits som reaktion på parlamentets förslag, medan den europeiska dimensionen har förstärkts i artikel 7.3.

ETI-märkning (skäl 12 och artikel 8): Det har uppnåtts en kompromiss mellan parlamentets och rådets ståndpunkt (obligatorisk respektive frivillig användning).

Ordet ”pilotfas” (skäl 24 och artikel 19) har ersatts med ”inledande fas” .

De första kunskaps- och innovationsgruppernas områden (skäl 24): Som svar på parlamentets begäran godtog rådet att ”förnybara energikällor” och ”nästa generation av informations- och kommunikationsteknik” tillfogas i skäl 24.

Den period inom vilken ETI ska utse de första kunskaps- och innovationsgrupperna (skäl 24 och artikel 18) har kortats ned från 24 till 18 månader som svar på parlamentets begäran.

Utvärdering och kommissionens översyn av förslaget (artikel 16.3): Det godtogs att kommissionens möjlighet att om så är lämpligt se över förordningen , skulle knytas till utvärderingen av ETI.

Inrättande av stödstrukturen (artikel 6 i bilagan): Under förhandlingarna framgick det att det behövdes en bestämmelse i förordningen som gör det möjligt att inrätta stödstrukturen. Kommissionen har, med tillstånd från de lagstiftande institutionerna, undersökt olika möjligheter och anser att den bästa lösningen skulle vara att infoga en ny artikel i stadgarna som ger den möjlighet att tillfälligt fatta juridiska och ekonomiska beslut på ETI:s vägnar, tills styrelsen har utnämnt en direktör.

Valberedningen (stadgarnas artikel 1): För att understryka att valberedningen är en övergångsåtgärd har man enats om att den endast ska utnämna de första ledamöterna i styrelsen.

För att tillmötesgå parlamentets begäran om en öppnare och mer informativ urvalsprocess (gentemot parlamentet och rådet) har följande förklaring från kommissionen tillfogats rådets protokoll:

Kommissionen kommer att informera rådet och Europaparlamentet om utnämningen av ledamöterna i valberedningen och dess mandat.

Kommissionen kommer att informera rådet och Europaparlamentet om de urvalskriterier som valberedningen kommer att använda när den väljer de första ledamöterna efter ett öppet samrådsförfarande.

Kommissionen kommer att snarast informera Europaparlamentet och rådet om resultatet av det urval som har gjorts av valberedningen vid utnämningen av de första ledamöterna i styrelsen och av styrelsen vid utnämningen av de återstående ledamöterna.

Kommissionen kommer att bevilja Europaparlamentet och rådet en månad för att ta del av resultatet av urvalsförfarandet. Därefter kommer kommissionen att utnämna ledamöterna i styrelsen.

Kommissionen kommer att meddela rådet och Europaparlamentet vem som har valts till ordförande av styrelsen. En diskussion med ordföranden kan föras efter det att han/hon har utsetts, innan han/hon tillträder.

4. SLUTSATS

Den gemensamma ståndpunkten tillgodoser syftena med kommissionens ursprungliga förslag. Kommissionen kan därför stödja texten.