Förslag till RÅDETS DIREKTIV om anpassning av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet, med anledning av Kroatiens anslutning /* COM/2013/0113 final - 2013/0068 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Detta förslag till ett rådsdirektiv om anpassning av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet föranleds av Kroatiens förestående anslutning till Europeiska unionen. Fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen[1] undertecknades i Bryssel den 9 december 2011 av Europeiska unionens samtliga medlemsstater och av Republiken Kroatien. Enligt artikel 3.3 i anslutningsfördraget ska det träda i kraft den 1 juli 2013 under förutsättning att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats före den dagen. I enlighet med artikel 3.4 i Kroatiens anslutningsfördrag får unionens institutioner före anslutningen anta de åtgärder som avses bland annat i artikel 50 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning[2]. Dessa åtgärder träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget träder i kraft och då samtidigt med fördraget. I artikel 50 i anslutningsakten fastställs att om det med anledning av anslutningen krävs anpassningar av institutionernas rättsakter antagna före anslutningen och dessa anpassningar inte finns med i denna akt eller dess bilagor, ska rådet eller kommissionen (om den ursprungliga rättsakten antogs av kommissionen) anta de nödvändiga rättsakterna. Detta förslag omfattar Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, som kräver en teknisk anpassning med anledning av Kroatiens anslutning. De uppgifter om energiförbrukningen för 2020 som ges i direktivet om energieffektivitet avser EU-27-länderna. I och med Kroatiens anslutning uppdateras uppgifterna om energiförbrukningen så att de avser 28 länder. Eftersom dessa uppgifter grundas på uppgifter från samma underliggande energimodell, kan detta betraktas som en teknisk anpassning. Detta förslag omfattas inte av förslagspaketet COM(2013) 51 till COM(2013) 63 kommissionen framlade till rådet den 8 februari 2012. Förslagspaketet COM(2013) 51 till COM(2013) 63 omfattade bara tekniska anpassningar till den del av unionens lagstiftning som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning till och med den 1 september 2012. Enligt direktiv 2012/27/EU[3] ska medlemsstaterna fastställa vägledande nationella mål för energieffektivitet och då ta hänsyn till unionens energianvändning 2020[4]. Med anledning av Kroatiens anslutning är det nödvändigt att tekniskt anpassa den beräknade energiförbrukningen för Europeiska unionen 2020 så att den återspeglar EU-28. Beräkningar som utförts under 2007 visade en primärenergiförbrukning 2020 på 1 842 Mtoe för EU:s 27 medlemsstater. Samma beräkningar visar en primärenergiförbrukning 2020 på 1 853 Mtoe för EU-28 inklusive Kroatien. En minskning med 20 % resulterar i 1 483 Mtoe 2020, dvs. en minskning med 370 Mtoe jämfört med prognoserna. Denna rent tekniska anpassning är nödvändig för att direktiv 2012/27/EU ska kunna tillämpas i Kroatien. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Eftersom föreliggande förslag är av rent teknisk art och inte medför några politiska valsituationer skulle samråd med berörda parter eller konsekvensbedömningar ha varit meningslösa. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den rättsliga grunden för förslaget är artikel 50 i fördraget om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning. Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna iakttas till fullo. Åtgärder på unionsnivå är nödvändiga enligt subsidiaritetsprincipen (artikel 5.3 i EU-fördraget) eftersom detta rör tekniska anpassningar av rättsakter som har antagits av unionen. Förslaget överensstämmer med principen om proportionalitet (artikel 5.4 i EU-fördraget) eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt för att nå de mål som eftersträvas. 4. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 2013/0068 (NLE) Förslag till RÅDETS DIREKTIV om anpassning av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet, med anledning av Kroatiens anslutning (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av anslutningsfördraget för Republiken Kroatien, särskilt artikel 3.4, med beaktande av anslutningsakten för Republiken Kroatien, särskilt artikel 50, med beaktande av kommissionens förslag, av följande skäl: (1) I artikel 50 i anslutningsakten fastställs att om anslutningen föranleder anpassningar av institutionernas rättsakter antagna före anslutningen, och dessa anpassningar inte återfinns i nämnda akt eller dess bilagor, ska rådet med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen i detta syfte anta nödvändiga rättsakter, såvida inte den ursprungliga rättsakten antagits av kommissionen. (2) Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU[5] av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet och om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG ska medlemsstaterna fastställa vägledande nationella mål för energieffektivitet och därvid ta hänsyn till unionens energiförbrukning 2020[6]. (3) Med anledning av Kroatiens anslutning är det nödvändigt att tekniskt anpassa den beräknade energiförbrukningen för Europeiska unionen 2020 så att den återspeglar EU-28. Beräkningar som utförts under 2007 visade en primärenergiförbrukning 2020 på 1 842 Mtoe för EU:s 27 medlemsstater. Samma beräkningar visar en primärenergiförbrukning 2020 på 1 853 Mtoe för EU-28 inklusive Kroatien. En minskning med 20 % resulterar i 1 483 Mtoe 2020, dvs. en minskning med 370 Mtoe jämfört med prognoserna. Denna rent tekniska anpassning är nödvändig för att direktiv 2012/27/EU ska kunna tillämpas i Kroatien. (4) Direktiv 2012/27/EU bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Direktiv 2012/27/EU ska ändras i enlighet med bilagan. Artikel 2 1. De anpassningar som anges i bilagan påverkar inte den tidsfrist som anges i artikel 28 i direktiv 2012/27/EU. Artikel 3 Detta direktiv ska träda i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Kroatien träder i kraft och då samtidigt med detta. Artikel 4 Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA ENERGI 32012L0027 L 315/1: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (EUT L 315, 14.11.2012, s. 1): a) Artikel 3.1 a ska ersättas med följande: ”att unionens energianvändning 2020 inte ska vara högre än 1 483 Mtoe primärenergianvändning eller 1 086 Mtoe slutlig energianvändning.” b) Artikel 3.2 ska ersättas med följande: ”Senast den 30 juni 2014 ska kommissionen bedöma vilka framsteg som gjorts och sannolikheten för att unionen 2020 ska kunna uppnå en primärenergianvändning på högst 1 483 Mtoe eller en slutlig energianvändning på högst 1 086 Mtoe.” c) Artikel 3.3 d ska ersättas med följande: ”jämföra resultaten enligt leden a–c med den energianvändning som skulle behövas för att uppnå en energianvändning 2020 på högst 1 483 Mtoe primärenergianvändning och/eller högst 1 086 Mtoe slutlig energianvändning.” [1] EUT L 112/10, 24.4.2012, s. 10. [2] EUT L 112/21, 24.4.2012, s. 21. [3] EUT L 315/1, 14.11.2012, s. 1. [4] Artikel 3.1 a i direktiv 2012/27/EU. [5] EUT L 315/1, 14.11.2012, s. 1. [6] Artikel 3.1 a i direktiv 2012/27/EU.