GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 4/1999 antagen av rådet den 21 december 1998 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./1999 av den . . . om ändring av förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät (1999/C 49/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129d tredje stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (4), och

av följande skäl:

1. Erfarenheter från tillämpningen av förordning (EG) nr 2236/95 (5) har visat att ett antal ändringar av den måste göras.

2. Det är nödvändigt att underlätta finansieringen av vissa projekt genom att bland de möjliga former av stöd inbegripa insatser för att bygga upp riskkapital. Det är önskvärt att använda de finansiella medel som anges i förordning (EG) nr 2236/95 för att privata finansiärer skall kunna bidra så mycket som möjligt.

3. En andel riskkapital i finansieringsstrukturen för ett projekt kan bidra till att få till stånd partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn i projekt som rör transeuropeiska nät. Tillgången på riskkapital för transeuropeiska nät, särskilt på tidiga stadier, är begränsad.

4. Det är lämpligt att riskkapital till investeringsfonder som huvudsakligen är inriktade på att tillhandahålla riskkapital för projekt som rör transeuropeiska nät begränsas till 1% av det finansiella referensbeloppet för perioden 2000 2006 för att man skall få erfarenhet av denna nya form av finansiering. Det är lämpligt att studera en eventuell framtida utvidgning mot bakgrund av den utförliga rapport som kommissionen kommer att lägga fram före slutet av 2006 om erfarenheterna av tillämpningen av mekanismerna enligt den här förordningen.

5. För att öka insynen och för att motsvara förväntningarna när det gäller projekt eller grupper av projekt med stora finansiella behov under en lång period är det önskvärt att vägledande fleråriga program inom särskilda sektorer eller områden utarbetas. Dessa program bör ange det totala och årliga stödbeloppet för en viss period som kan beviljas sådana projekt eller grupper av projekt, och som bör utgöra en referens för de årliga besluten om att bevilja finansiellt stöd inom de årliga budgetanslagen om projekten eller grupperna av projekt överensstämmer med de berörda vägledande fleråriga programmen; de årliga belopp som anges i dessa program utgör emellertid inte budgetåtaganden.

6. Projekt eller grupper av projekt bör kunna omfattas av flera på varandra följande beslut om finansiellt stöd.

7. I ansökan om finansiellt stöd till ett projekt behövs det en detaljerad uppdelning av beräkningarna när det gäller källorna till bidragen från gemenskapen och från nationella, regionala och lokala organ samt omfattningen av de finansiella bidragen från den privata sektorn.

8. Finansiellt stöd som beviljats bör dras in, utom i vederbörligen motiverade fall om den berörda verksamheten inte har inletts före ett bestämt datum.

9. Det är nödvändigt att ta med Europeiska investeringsfondens verksamhet bland gemenskapens finansiella instrument med vilka åtgärder enligt förordning (EG) nr 2236/95 skall samordnas.

10. Kommissionen bör kunna begära att stödmottagare tillhandahåller utvärderingar av projekt som stöds enligt förordning (EG) nr 2236/95 eller sådan information som krävs för att kommissionen skall kunna göra en egen utvärdering.

11. Med tanke på de transeuropeiska nätens betydelse är det lämpligt att i förordning (EG) nr 2236/95 inkludera ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 på en euro för dess genomförande under perioden 2000 2006, utan att därigenom budgetmyndighetens befogenheter så som de fastställs i fördraget påverkas.

12. Rådet bör granska om åtgärderna enligt förordning (EG) nr 2236/95 skall fortsätta eller förändras mot bakgrund av den omfattande rapport som kommissionen skall lämna före utgången av 2006.

13. Under övergångsperioden från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2001 bör alla hänvisningar till ecun förstås som hänvisningar till euron som valutaenhet enligt rådets förordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om införandet av euron (6).

14. Förordning (EG) nr 2236/95 bör därför ändras i enlighet därmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2236/95 ändras på följande sätt:

1. Artikel 3 skall utgå.

2. Artikel 4 skall ersättas med följande:

"Artikel 4

Former av stöd

1. Gemenskapsstöd för projekt kan ges i en eller flera av följande former:

a) Samfinansiering av studier rörande projekten, inklusive förstudier, genomförbarhetsstudier, utvärderingar och annat tekniskt bistånd till sådana studier. Gemenskapens andel av finansieringen får normalt inte överstiga 50% av den totala kostnaden för en studie.

I sådana undantagsfall då en tillfredsställande motivering kan läggas fram kan gemenskapens andel av finansieringen på kommissionens initiativ och om de berörda medlemsstaterna godkänner det överstiga 50% av den totala kostnaden.

b) Räntesubventioner till lån som beviljas av Europeiska investeringsbanken eller av andra offentliga eller privata finansiella organ. Normalt skall subventionens löptid inte överstiga fem år.

c) Bidrag till premier för garantier för lån från Europeiska investeringsfonden eller andra finansiella institutioner.

d) När en tillfredsställande motivering kan läggas fram får stöd till investeringar ges som direkt bidrag.

e) Riskkapital till investeringsfonder eller jämförbara finansiella företag, som huvudsakligen är inriktade på tillhandahållande av riskkapital till projekt som rör transeuropeiska nät och som innefattar betydande investeringar av den privata sektorn; sådant riskkapital skall uppgå till högst 1% av budgetmedlen enligt artikel 18.

De närmare bestämmelserna om genomförandet av denna riskkapitalandel finns i bilagan.

Andelen kan lämnas direkt till fonden eller jämförbart finansföretag eller till ett lämpligt saminvesteringsarrangemang, som förvaltas av samma fondförvaltare.

f) Gemenskapsstöd enligt a d skall vid behov kombineras så att de budgetmedel som har anslagits får största möjliga stimulanseffekt och används så ekonomiskt som möjligt.

2. De former av gemenskapens stöd enligt punkterna a e skall användas med urskillning så att hänsyn kan tas till särdragen hos de olika typerna av nät och för att säkerställa att detta stöd inte förorsakar någon snedvridning av konkurrensen mellan företagen inom sektorn i fråga."

3. Följande artikel skall införas:

"Artikel 5a

Gemenskapens vägledande fleråriga program

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 och för att göra gemenskapens åtgärder effektivare får kommissionen, enligt förfarandet i artikel 17, för varje sektor utarbeta ett vägledande flerårigt program för beviljande av budgetmedel enligt artikel 18 (nedan kallat programmet) på grundval av de riktlinjer som avses i artikel 129c i fördraget. Programmet skall vara grundat på ansökningar om finansiellt stöd enligt artikel 8 och bland annat återspegla de uppgifter som tillhandahålls av medlemsstaterna, särskilt sådan information som anges i artikel 9.

2. Ett program skall bestå uteslutande av projekt av gemensamt intresse och/eller sammanhängande grupper av projekt av gemensamt intresse, som tidigare fastställts i enlighet med de riktlinjer som anges i artikel 129c.1 i fördraget, inom särskilda områden med betydande finansiella behov under en längre period.

3. För varje projekt eller grupp av projekt som avses i punkt 2 skall programmet ange de vägledande totala beloppen och finansieringsplanerna inklusive planerade årliga belopp för beviljande av finansiellt stöd för den period som programmet omfattar. Högst 75% av budgetmedlen enligt artikel 18 skall användas för de vägledande fleråriga programmen.

4. Programmet skall fungera som en referens för de årliga besluten om fördelningen av budgetmedlen enligt artikel 18 inom de årliga budgetanslagen. Kommissionen skall regelbundet underrätta den kommitté som avses i artikel 17 om hur programmen framskrider och om kommissionens beslut om fördelningen av budgetmedel enligt artikel 18.

Programmet skall ses över senast efter halva tiden och år 2005 eller mot bakgrund av hur projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt faktiskt framskrider och, om så krävs, revideras i enlighet med förfarandet i artikel 17. Kommittén skall i sitt yttrande om ett program även yttra sig om parametrarna för en eventuell översyn. Huruvida programmet fungerar väl, särskilt i förhållande till kommitténs roll enligt artikel 17, skall ingå i den översyn som skall göras efter halva tiden.

I programmet skall även andra finansieringskällor för de berörda projekten anges, särskilt från andra gemenskapsinstrument och Europeiska investeringsbanken.

5. Om väsentliga förändringar vid genomförandet av projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt äger rum skall den berörda medlemsstaten omedelbart underrätta kommissionen.

Ändringar av de vägledande totala belopp som fastställs genom programmet för projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt, vilka kan bli nödvändiga till följd av dessa förändringar, skall beslutas enligt förfarandet i artikel 17."

4. Artikel 9.1 a åttonde strecksatsen skall ersättas med följande:

"- en finansieringsplan med uppgift om beloppen i euro eller nationell valuta, som visar alla delar av finansieringens struktur, inbegripet det stöd som förväntas eller redan har beviljats av gemenskapen, i dess olika former enligt artikel 4, och av lokala, regionala eller nationella statliga organ samt av privata källor."

5. Artikel 9.2 skall ersättas med följande:

"2. De sökande skall förse kommissionen med alla andra uppgifter av betydelse som kommissionen begär in, t.ex. de parametrar, riktlinjer och hypoteser som lönsamhetsanalysen baseras på."

6. Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

Beviljande av finansiellt stöd

Kommissionen skall besluta om att bevilja finansiellt stöd enligt denna förordning på grundval av dess bedömning av ansökningarna enligt urvalskriterierna. När det gäller projekt som fastställs i det vägledande fleråriga program som upprättats enligt artikel 5a, skall kommissionen fatta de årliga besluten att bevilja stöd inom programmets vägledande finansiella fördelningar. När det gäller andra projekt skall beslut om beviljande av stöd fattas i enlighet med förfarandet i artikel 17. Kommissionen skall meddela sitt beslut direkt till stödmottagarna och medlemsstaterna."

7. artikel 11.7 skall ersättas med följande:

"7. I enlighet med förfarandena i artikel 17 skall kommissionen fastställa hur, när och med vilka belopp räntesubventioner, subventioner till garantipremier och stöd i form av deltagande i riskkapital för investeringsfonden eller jämförbara finansföretag som huvudsakligen är inriktade på att tillhandahålla riskkapital för projekt som rör transeuropeiska nät, skall utbetalas."

8. Inledningen till artikel 12.1 skall ersättas med följande:

"1. För att kunna säkerställa att de projekt som finansieras enligt denna förordning genomförs på ett riktigt sätt skall medlemsstaterna och kommissionen inom sina respektive behörighetsområden vidta de åtgärder som krävs för att".

9. I artikel 13 skall följande punkt införas:

"2a) Utom i fall som kommissionen kan motivera på ett tillfredsställande sätt för den kommitté som avses i artikel 17, kommer kommissionen att dra in stöd som beviljats sådana projekt som inte påbörjats inom två år efter den dag då de skulle ha inletts enligt beslutet om att bevilja stöd."

10. Artikel 14 skall ersättas med följande:

"Artikel 14

Samordning

Kommissionen skall se till att de projekt och de program som avses i artikel 5a.1 och som genomförs inom ramen för denna förordning och de projekt som får bidrag från gemenskapsbudgeten, Europeiska investeringsbanken, Europeiska investeringsfonden och gemenskapens övriga finansiella instrument samordnas och ingår i en helhet."

11. Artikel 15 skall ersättas med följande:

"Artikel 15

Bedömning, uppföljning och utvärdering

1. Medlemsstaterna och kommissionen skall se till att de projekt som genomförs enligt denna förordning följs upp och utvärderas effektivt. Projekt kan anpassas efter resultaten av uppföljningen och utvärderingen.

2. För att säkerställa att gemenskapsstödet används effektivt skall kommissionen och de berörda medlemsstaterna systematiskt följa upp hur långt projekten har framskridit, vid behov i samarbete med Europeiska investeringsbanken eller andra lämpliga organ.

3. När kommissionen får en ansökan om stöd skall den, innan projektet godkänns, bedöma om projektet överensstämmer med de villkor och kriterier som anges i artiklarna 5 och 6. Vid behov skall kommissionen anmoda Europeiska investeringsbanken eller andra lämpliga organ att medverka vid bedömningen.

4. Kommissionen och medlemsstaterna skall bedöma hur projekten och programmen har genomförts och utvärdera vilken inverkan de haft i syfte att bedöma om de mål som ursprungligen sattes upp kan uppnås eller har uppnåtts. Utvärderingen skall bland annat omfatta projektets inverkan på miljön med beaktande av gällande gemenskapsrätt. Kommissionen kan, efter samråd med den berörda medlemsstaten, även kräva att stödmottagaren tillhandahåller en särskild utvärdering av projekt eller grupper av projekt som får stöd inom ramen för denna förordning eller att stödmottagaren skall förse kommissionen med de uppgifter och det bistånd som är nödvändigt för att utvärdera sådana projekt.

5. Uppföljningen skall vid behov göras med hjälp av fysiska och finansiella kriterier. Kriterierna skall avse projektens särskilda karaktär och mål. De skall vara utformade för att visa

- hur långt projektet har kommit jämfört med den ursprungliga planen och de operativa målen,

- hur förvaltningen av det har utvecklats och eventuella problem i samband därmed.

6. När de enskilda ansökningarna om stöd prövas skall kommissionen ta hänsyn till resultaten av de bedömningar och utvärderingar som utförs enligt bestämmelserna i denna artikel.

7. I besluten om projektgodkännande och/eller i avtalsbestämmelserna för det finansiella stödet skall närmare regler om sätten för utvärdering och uppföljning, som anges i punkterna 4 och 5 fastställas."

12. Artikel 16.1 skall ersättas med följande:

"1. De åtgärder som vidtagits enligt denna förordning skall redovisas i en årlig rapport som kommissionen överlämnar till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén för yttrande. Rapporten skall innehålla en utvärdering av de resultat som uppnåtts genom gemenskapsstöd på olika områden, jämfört med de ursprungliga målen, samt ett kapitel om innehållet i och genomförandet av nuvarande fleråriga program, särskilt med hänsyn till översynen enligt artikel 5a."

13. Artikel 18 skall ersättas med följande:

"Artikel 18

Budgetmedel

De finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning skall för perioden 2000 2006 vara en euro.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen."

14. Artikel 19 skall ersättas med följande:

"Artikel 19

Revisionsklausul

Kommissionen skall före utgången av 2006 förelägga Europaparlamentet och rådet en utförlig rapport om erfarenheterna av mekanismerna enligt denna förordning, särskilt mekanismen enligt 4.1 e, och rådet skall enligt förfarandet i artikel 129d tredje stycket i fördraget undersöka om och under vilka förhållanden de åtgärder som avses i denna förordning kommer att fortsätta eller förändras efter utgången av den period som anges i artikel 18."

15. I hela texten skall "ecu" ersättas med "euro".

16. Texten som återges i bilagan till denna förordning skall läggas till.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 1.15 skall tillämpas från och med den 1 januari 1999.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 175, 9.6.1998, s. 7.

(2) EGT C 407, 28.12.1998, s. 120.

(3) Ännu ej offentliggjort i EGT.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 19 november 1998 (EGT C 379, 7.12.1998), rådets gemensamma ståndpunkt av den 21 december 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(5) EGT L 228, 23.9.1995, s. 1.

(6) EGT L 139, 11.5.1998, s. 1.

BILAGA

"BILAGA

Närmare bestämmelser för genomförande som anges i artikel 4.1 e

1. Villkor för gemenskapsinsatser till riskkapital

Ansökningar om finansiellt stöd enligt artikel 4.1 e i förordningen skall innehålla följande uppgifter, som skall vara godtagbara för kommittén som avses i artikel 17 i denna, och utgöra grund för beslut om stöd:

- Ett informationsmemorandum med huvudbestämmelserna i den föreskrivna dokumentationen om fonden, inklusive dess juridiska och förvaltningsmässiga struktur.

- Detaljerade investeringsriktlinjer, inklusive information om målprojekt.

- Information om medverkan från privata investerare.

- Information om geografisk täckning.

- Information om fondens finansiella bärkraft.

- Information om investerarnas rättigheter att vidta åtgärder för gottgörelse, om de åtaganden som tilldelas dem inte fullföljs av fonden.

- Information om principerna för att gå ur fonden och om arrangemang för att lägga ned fonden, samt

- Investerares rätt att vara företrädda i kommittéerna.

Före beslutet om att bevilja stöd måste den förmedlande investeringsfonden eller annat jämförbart finansieringsinstitut åta sig att investera inte mindre än en summa som motsvarar två och en halv gånger gemenskapens andel i projekt

- som tidigare fastställts som projekt av gemensamt intresse enligt artikel 129c.1 första stycket första strecksatsen i fördraget,

och

- som åtminstone delvis finansieras av de berörda medlemsstaterna enligt artikel 2.2 i denna förordning.

Gemenskapsstöd till investeringsfonder eller jämförbara finansiella företag, om det beviljas i form av deltagande i riskkapital, skall i princip beviljas bara om gemenskapsinsatsen likställs med andra investerares insatser i fonden.

Investeringsfonder och jämförbara finansföretag måste följa sunda ekonomiska principer.

2. Gränser för intervention och maximal investering

Bidrag enligt artikel 4.1 e i förordningen får inte överskrida 1% av de totala budgetanslagen för transeuropeiska nät före utgången av 2006.

Gemenskapsbistånd enligt artikel 4.1 e får inte överskrida 20% av det totala kapitalet i en investeringsfond eller jämförbart finansiellt företag.

3. Förvaltning av gemenskapens insats

Förvaltningen av gemenskapens insats skall säkerställas av Europeiska investeringsfonden (EIF). Detaljerade villkor för genomförandet av gemenskapens stöd enligt artikel 4.1 e, inklusive uppföljning och kontroll, skall fastställas i ett samarbetsavtal mellan kommissionen och EIF, med hänsyn tagen till bestämmelserna i denna bilaga.

4. Andra bestämmelser

De bestämmelser tillämpliga på bedömning, uppföljning och utvärdering som anges i förordningen skall tillämpas fullt ut på artikel 4.1 e, inklusive bestämmelserna om villkor för gemenskapsstöd, finansiell kontroll samt minskning, avbrytande och indragning av stöd. Detta skall bland annat säkerställas genom lämpliga bestämmelser i samarbetsavtalet mellan kommissionen och EIF och lämpliga avtal med investerarfonder eller jämförbara finansföretag, där det föreskrivs nödvändiga kontroller när det gäller individuella projekt av gemensamt intresse. Lämpliga arrangemang kommer att göra det möjligt för Europeiska gemenskapens revisionsrätt att utföra sitt uppdrag, särskilt att kontrollera att betalningar regelbundet har gjorts.

Betalningar enligt artikel 4.1 e i förordningen skall regleras av artikel 11.7, utan hinder av artikel 11.6. Efter investeringsperiodens slut eller eventuellt tidigare skall alla medel som härrör från återbetalning av investerat kapital eller vinstutdelning och reavinst, och från all annan utdelning till investerare återgå till gemenskapens budget.

Alla beslut om att tillhandahålla riskkapital enligt artikel 4.1 e i förordningen skall överlämnas till den kommitté som avses i artikel 17 i denna.

Kommissionen kommer regelbundet att rapportera till nämnd kommitté om deltagande i riskkapital enligt artikel 4.1 e.

Före utgången av 2006 skall kommissionen inom ramen för artikel 15 i förordningen lägga fram en utvärdering av de åtgärder som genomförts enligt artikel 4.1 e, främst om deras användning, om deras effekt på genomförandet av de projekt som rör transeuropeiska nät som har fått stöd, och om privata investerares medverkan i de finansierade projekten."

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Inom ramen för sina förslag om Agenda 2000 lade kommissionen den 11 maj 1998 fram ovannämnda förslag till förordning om ändring av förordning (EG) nr 2236/95, på grundval av artikel 129d i EG-fördraget. Förfarandet enligt artikel 189c i fördraget är tillämpligt för antagandet av denna förordning.

2. Europaparlamentet avgav sitt yttrande efter första behandlingen den 19 november 1998.

Den 4 december 1998 lade kommissionen fram ett ändrat förslag enligt artikel 189a. 2 i fördraget. I det ändrade förslaget beaktas ändringsförslagen i Europaparlamentets yttrande och de resultat som arbetsgruppen nått vid sin behandling av det ursprungliga förslaget.

3. Den 21 december 1998 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 189c a i fördraget.

II. SYFTE

Syftet med ovannämnda förslag är särskilt att

- ersätta nuvarande årliga förfarande för fördelning av medel för transeuropeiska nät genom ett förfarande som är grundat på vägledande fleråriga program för de flesta projekt,

- införa riskkapitalbidrag som en möjligt form av gemenskapsstöd för finansföretag som huvudsakligen är inriktade på att tillhandahålla riskkapital för projekt som rör transeuropeiska nät.

I rådets gemensamma ståndpunkt återfinns dessa bägge viktiga nyheter. Tanken bakom de vägledande fleråriga programmen utreds, och dessutom skisseras villkoren och bestämmelserna för genomförandet av gemenskapens riskkapitalbidrag.

Vägledande fleråriga program kommer att utarbetas av kommissionen sektorsvis. Dessa program kommer att sammansättas endast av projekt eller grupper av projekt som är av gemensamt intresse och de kommer att omfatta särskilda områden där väsentliga ekonomiska behov under en lång period fastställs. Upp till 75% av budgetresurserna för transeuropeiska nät kommer att användas för dessa vägledande fleråriga program. Programmen kommer att tjäna som referens för de årliga beslut genom vilka budgetmedlen fördelas. Ett kommissionsbeslut enligt kommittéförfarande kommer att krävas för eventuella ändringar av de övergripande vägledande belopp som fastställts genom ett program för projektet eller grupper av projekt.

Riskkapitalbidrag i investeringsfonder eller jämförbara finansföretag underkastas ett antal villkor och begränsningar. Företag som kan vara berättigade till riskkapitalbidrag från gemenskapen måste vara huvudsakligen inriktade på att finansiera projekt som rör transeuropeiska nät och en väsentlig investering från den privata sektorn måste ingå. Upp till 1% av budgetmedlen för transeuropeiska nät kommer att vara tillgängliga för sådant riskkapitalbidrag. I rådets gemensamma ståndpunkt anges i en bilaga till utkastet till förordning ett antal bestämmelser för genomförandet som rådet ansåg nödvändiga och som i synnerhet rör kraven på bidragsmottagarna, Europeiska investeringsfondens förvaltning samt bestämmelserna för utvärdering och övervakning av denna form av stöd.

Med hänsyn till den nya fleråriga modellen återfinns i rådets gemensamma ståndpunkt ytterligare ett antal andra förslag till justeringar när det gäller beviljande av stöd, utvärdering och övervakning.

Rådet kunde emellertid inte gå med på kommissionens förslag om att i viss mån utsträcka gränserna för det nuvarande ekonomiska stödet från gemenskapen. Därför ingår i den gemensamma ståndpunkten varken den föreslagna ökningen av gemenskapsstödet från 10% till 20% av den totala investeringskostnaden eller den föreslagna utsträckningen av löptiden för räntesubventioner.

Rådet var enigt om att i den slutliga texten till förordning införa en bestämmelse med det finansiella referensbeloppet för perioden 2000 2006. Det faktum att det inte föreligger något överenskommet belopp för finansieringen av transeuropeiska nät i den nya budgetplanen hindrar dock rådet från att i sin gemensamma ståndpunkt införa mer än ett symboliskt finansiellt referensbelopp på en euro.

I detta sammanhang enades kommissionen och rådet om följande uttalande till rådets protokoll:

"1. Rådet har antagit denna gemensamma ståndpunkt på grundval av kommissionens förslag.

2. Rådet meddelar att den slutgiltiga siffran för det finansiella referensbeloppet för transeuropeiska nät för perioden 2000 2006 skall införas i artikel 18 i denna gemensamma ståndpunkt och samtycker därför till att förordningen inte antas förrän en slutgiltig överenskommelse har uppnåtts om den nya budgetplanen inom ramen för Agenda 2000 i överensstämmelse med förfarandena i fördraget.

3. Kommissionen anser att denna siffra ingår i dess förslag."

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN I FÖRHÅLLANDE TILL EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

A. I rådets gemensamma ståndpunkt beaktas en betydande del av de ändringsförslag som ingår i Europaparlamentets yttrande, av vilka de flesta även ingick i kommissionens ändrade förslag. Således

- krävs i artikel 4.1 e i den gemensamma ståndpunkten när det gäller bidrag i form av riskvilligt kapital ett finansföretag för att ha rätt till stöd måste dra in betydande investeringar från den privata sektorn (ändringsförslag nr 10 i Europaparlamentets yttrande),

- anges i artiklarna 9.1 a och 9.2 i den gemensamma ståndpunkten kraven på uppgifter för att bedöma ansökningarna, särskilt när det gäller möjligheterna till ekonomiskt stöd från andra källor, samt lönsamhetsanalyser (ändringsförslag nr 3, 16 och 17 i Europaparlamentets yttrande),

- anges i artikel 16.1 i den gemensamma ståndpunkten att innehållet i och genomförandet av de fleråriga programmen skall ingå som en del i den årliga rapport som kommissionen skall lägga fram för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén (ändringsförslag nr 20 i Europaparlamentets yttrande),

- innefattar den gemensamma ståndpunkten i artikel 18 med ett finansiellt referensbelopp för perioden 2000 2006 (ändringsförslag nr 22 i Europaparlamentets yttrande; beloppen skiljer sig emellertid åt på grund av de diskussioner i rådet som återges i avsnitt II),

- införs i artikel 19 i den gemensamma ståndpunkten en ny översynsklausul med en smärre omformulering (ändringsförslag nr 23 i Europaparlamentets yttrande),

- betonas det förväntade bidraget i form av riskvilligt kapital till främjandet av partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn i transeuropeiska nätprojekt i det nya skäl 3 i ingressen till den gemensamma ståndpunkten (del av ändringsförslag nr 6 i Europaparlamentets yttrande),

- återges inte den föreslagna särbehandlingen av studier som genomförs på initiativ av kommissionen i artikel 4.1 a tredje strecksatsen i den gemensamma ståndpunkten (del av ändringsförslag nr 8).

B. Rådet har emellertid inte godkänt att i sin gemensamma ståndpunkt införa andra av Europaparlamentets ändringsförslag, vilket kommissionen gjort, på grund av att detta

- skulle sträcka sig utöver det särskilda syftet och den rättsliga grunden för denna förordning (ändringsförslag nr 1 som rör samordningen med Phare och Ispa),

- skulle bidra till betungande tilläggskriterier när det gäller urvalet av projekt (ändringsförslag nr 4 om följderna för den regionala planeringen),

- skulle innebära krav i fråga om offentliggörande som inte skulle stå i proportion till den gemenskapsfinansiering som är involverad (ändringsförslag nr 7 och 19),

- skulle medföra en orimlig ökning av inslaget av räntesubventioner (ändringsförslag nr 9 som rör utsträckningen av löptiden för räntesubventioner från fem till sju år),

- skulle öka bördan i fråga om informationskrav för dem som ansöker om gemenskapsstöd på ett orimligt sätt (ändringsförslag nr 14, 15 och 18).

Rådets gemensamma ståndpunkt inbegriper inte andra ändringsförslag i Europaparlamentets yttrande, som inte godkändes av kommissionen, eftersom de

- skulle innebära en begränsning av den flexibilitet som behövs för genomförandet av de fleråriga programmen (ändringsförslag nr 11 där en exakt uppdelning av finansieringen för olika transportsätt föreslås och ändringsförslag nr 13 där det föreslås att högst 50% av gemenskapsstöd bör användas till prioriterade projekt),

- skulle försvåra genomförandet av förordningen utan att något medvärde tillförs (ändringsförslag nr 25 där individuell granskning av finansieringsalternativen och kombinationer mellan den offentliga och den privata sektorn föreslås),

- skulle gå längre än det särskilda syftet och/eller den rättsliga grunden för denna förordning (ändringsförslag nr 26 där man begär en strikt samordning mellan uttryckligen nämnda gemenskapsinstrument, ändringsförslag nr 21 om ett nytt kommittéförfarande som skiljer sig från det i rådets beslut av den 13 juli 1987 och ändringsförslag nr 5 där man kräver ytterligare åtaganden beträffande samordningen mellan medlemsstaterna),

- skulle innebära en överflyttning av visst ansvar från medlemsstaterna till kommissionen och därför inte överensstämma med subsidiaritetsprincipen (ändringsförslag nr 27 där en systematisk utvärdering av enskilda projekt av kommissionen föreslås och ändringsförslag nr 24 där en miljökonsekvensbeskrivning från kommissionens sida föreslås.

IV. SLUTSATS

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten

- när det gäller innehåll och tidpunkt till fullo uppfyller det mandat som gavs av Europeiska rådet i Cardiff,

- tar hänsyn till Europaparlamentets yttrande och att ett antal viktiga specifika ändringsförslag i yttrandet inbegrips i den,

- innebär ett bevis på det ytterst ovanliga läge där ett definitivt finansiellt referensbelopp inte kan införas i detta skede utan endast ett symboliskt sådant och det definitiva beloppet skall föras in efter det att den slutliga överenskommelsen om den nya budgetplanen har nåtts.