Utkast till rådets förordning (EG) om fördelning av indirekt mätta finansiella tjänster (FISIM) inom ramen för det Europeiska systemet för national- och regionalräkenskaper (ENS) (97/C 124/05) KOM(97) 50 slutlig - 97/0037 (CNS)

(Framlagt av kommissionen den 13 februari 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 213 i detta,

med beaktande av det utkast till förordning som lagts fram av kommissionen,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av yttrandet från Europeiska monetära institutet, och

med beaktande av följande:

Förordning (EG) nr . . ./96 av den 25 juni 1996 om Europeiska systemet för national- och regionalräkenskaper (ENS) utgör referensramen för de normer, definitioner, klassifikationer och gemensamma beräkningsregler som avses att användas vid sammanställning av medlemsstaternas räkenskaper för Europeiska gemenskapens behov, och som möjliggör att jämförelsetal mellan medlemsstaterna tas fram.

Genom att lösa problemet med fördelningen indirekt mätta finansiella tjänster (FISIM) erhålls en betydande kvalitetsförbättring av ENS:s metoder.

Fördelningen av FISIM tillåter en mer exakt jämförelse av bruttonationalprodukten (BNP) inom Europeiska unionen.

Artikel 2.3 i förordning (EG) nr . . ./96 föreskriver att beslutet om införandet av systemet för fördelning av FISIM, vars principer anges i bilaga 3 till denna förordning, skall fattas senast den 31 december 1997.

I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen kommer målen för de åtgärder som skall vidtas att kunna uppnås endast om en gemenskapslag antas, eftersom endast Europeiska gemenskapen är i stånd att samordna den nödvändiga harmoniseringen av de statistiska metoderna för beräkning och för fördelning av FISIM på gemenskapsnivå, medan beräkningen och fördelningen i egentlig mening liksom även organisationen av den nödvändiga infrastrukturen för kontroll av att metoden tillämpas kan anförtros medlemsstaterna.

Statistikprogramkommittén, som inrättats genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (1), och som kommissionen samrått med enligt artikel 3 i detta beslut, och Kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik, som inrättats genom rådets beslut 91/115/EEG (2), och som kommissionen samrått med enligt artikel 3 i detta beslut, har förklarat sig vara för utkastet till denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Allmänna bestämmelser

För att införa systemet med fördelning av FISIM, skall bilaga I och II i bilaga A i förordning (EG) nr . . ./96 om Europeiska systemet för national- och regionalräkenskaper i Europeiska gemenskapen ändras enligt bilagorna 1 och 2 i den här förordningen.

Medlemsstaterna skall utgå från bestämmelserna i bilaga 3 i den här förordningen för att införa systemet med fördelning av FISIM.

Artikel 2

Tabeller

Uppgifterna i tabellerna som avser fördelningen av FISIM i bilaga A i förordning (EG) nr . . ./96 skall ändras enligt det i artikel 5 i denna förordning angivna förfarandet. De tabeller som avser införandet av fördelningen av FISIMsom anges i bilaga B i förordning (EG) nr . . ./96 skall anpassas till det i artikel 5 i denna förordning angivna förfarandet.

Artikel 3

Informationsskyldighet

Medlemsstaterna skall på anmaning av kommissionen till denna lämna all information som är nödvändig för att tillämpa denna förordning.

Artikel 4

Kommitté

De nödvändiga åtgärderna för tillämpning av denna förordning, inklusive åtgärder för att klargöra och förbättra beräkningsmetoden och fördelningen av FISIM, skall kommissionen besluta om enligt artikel 2.2 i förordning (EG) nr . . ./96.

Artikel 5

Förfarande

1. Kommissionen biträds av Statistikprogramkommittén, nedan kallad "kommittén".

2. Kommissionens representant lämnar till kommittén ett utkast med åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall yttra sig över utkastet inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet avges enligt det röstningsförfarande som anges i artikel 148.2 i fördraget som rådet följer vid beslut angående förslag från kommissionen. Vid omröstningar i kommittén skall medlemsstaternas representanters röster viktas såsom anges i nämnda artikel. Ordföranden deltar inte i omröstningen.

3. Kommissionens beslut om åtgärder är omedelbart tillämpliga. Skulle emellertid dessa åtgärder inte överensstämma med yttrandet från kommittén, skall de snarast meddelas rådet av kommissionen. I detta fall gäller följande:

a) Kommissionen uppskjuter tillämpningen av de beslutade åtgärderna under tre månader från och med datumet för detta meddelande.

b) Rådet kan, med kvalificerad majoritet, ta ett avvikande beslut inom den tidsfrist som anges i a.

Artikel 6

Överlämnande av data

Medlemsstaterna tillämpar bestämmelserna i denna förordning med avseende på överlämnande av tabellerna till kommissionen enligt artikel 3 i förordning (EG) nr . . ./96.

Artikel 7

Slutbestämmelser

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 181, 28.6.1989, s. 1.

(2) EGT nr L 59, 6.3.1991, s. 1.

BILAGA I

INDIREKT MÄTTA FINANSIELLA TJÄNSTER (FISIM)

Enligt rådets förordning (EG) nr . . ./97 av den . . . 1997 om fördelning av indirekt mätta finansiella tjänster (FISIM) inom ramen för det Europeiska systemet för national- och regionalräkenskaper (ENS) skall följande ändringar införas i nedan angivna ENS-kapitel:

>Plats för tabell> >Plats för tabell>

>Plats för tabell> >Plats för tabell>

>Plats för tabell> >Plats för tabell>

>Plats för tabell> >Plats för tabell>

>Plats för tabell> >Plats för tabell>

TABELL A.1.1.

FÖLJDER AV ATT ALLOKERA FISIM TILL INSTITUTIONELL SEKTOR, INKLUSIVE ICKE MARKNADSPRODUCENTER

>Plats för tabell>

TABELLE A.1.2

FÖLJDER AV ATT ALLOKERA FISIM TILL NOMINELL SEKTOR

>Plats för tabell>

BILAGA 2

Bilaga II i bilaga A till förordning (EG) nr. . ./96 ändras enligt följande.

Under 11 skall följande strykas i tredje meningen:

"erhållen kapitalinkomst minus förfallen ränta, med undantag av erhållen kapitalinkomst från investering av eget kapital".

BILAGA 3

BERÄKNING AV FISIM

1) Beräkning av produktionen av FISIM för undersektorerna S122 och S123

a) Databehov

För vardera av undersektorerna S122 och S123 är det nödvändigt att använda tabellens uppgifter om de genomsnittliga stockarna på utlåning och inlåning (uppdelat efter användande sektorer) för perioden (genomsnittet för periodens början och periodens slut eller helst genomsnittet för fyra kvartal eller tolv månader) och den upplupna räntan efter reallokering av räntesubventionerna till de faktiska mottagarna såsom angetts i ENS 1995.

b) Val av referensränta

Rubrikerna för ut- och inlåning i balansräkningarna för finansförmedlare som ingår i S122 och S123 måste delas upp, så att man kan skilja mellan den utlåning och inlåning

- som sker mellan bankerna (dvs. inom de institutionella sektorerna S122 och S123),

- som sker med de institutionella sektorerna (S124 - S125 - S11 - S13 - S14 - S15 - S2) (utom med centralbankerna).

Varje underindelning måste delas upp för att visa om låntagaren eller inlånaren är bosatt i landet eller inte.

För att erhålla FISIM-produktionen av de inhemska finansförmedlarna, uppdelat på institutionell sektor, beräknas referensräntan som:

>NUM>Mottagna räntor på lån mellan S122 och S123

>DEN>Behållningen på lån mellan S122 och S123

Den beräknade räntan är den "interna" referensränta som används för att beräkna FISIM-produktionen av inhemska finansförmedlare och som konsumerats av här bosatta.

För att beräkna import och export av FISIM används som referensränta den genomsnittliga räntan viktad efter de nivåer på behållningen enligt rubrikerna "Lån mellan S122 och S123 på ena sidan och utländska finansförmedlare på den andra sidan" och "Inlåning mellan S122 och S123 på den ena sidan och utländska finansförmedlare på den andra sidan" som ingår i balansräkningen för finansförmedlarna.

Den så beräknade räntan är den "externa" referensräntan, som används för att beräkna export och import av FISIM.

c) Beräkning av FISIM efter institutionella sektorer

För varje institutionell sektor skall följande tabell ställas upp över behållningar och lån som finansförmedlarna beviljat.

>Plats för tabell>

Totala FISIM efter institutionell sektor beräknas som summan av FISIM för lån beviljade till den institutionella sektorn och av FISIM för lån från den institutionella sektorn.

FISIM för lån beviljade till den institutionella sektorn = mottagna räntor för lånen - (behållningen på lånen × "interna" referensräntan).

FISIM för lån från den institutionella sektorn = (behållningen på lånen × "interna" referensräntan) - betalda räntor på inlåning.

En del av produktionen exporteras. På basis av balansräkningen för finansförmedlarna (S122 och S123) kan man se följande:

>Plats för tabell>

Export av FISIM beräknas med användning av den "externa" referensräntan enligt följande:

FISIM för lån beviljade till utlänningar (inklusive finansförmedlare) = mottagna räntor - (behållningen på lånen × "externa" referensräntan).

FISIM för inlåning från utlänningar (inklusive finansförmedlare) = (behållningen på lånen × "externa" referensräntan) - betalda räntor.

d) Uppdelning i insatsförbrukning och slutlig konsumtion enligt FISIM allokerad till hushåll

Tjänster som hänförs till hushåll måste uppdelas i

- insatsförbrukning i hushållen i deras egenskap av bostadsägare,

- insatsförbrukning i hushållen i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag,

- hushållens slutliga konsumtion.

Följande uppdelning av lån till hushållen (behållning och ränta) kan därvid göras:

- Bostadslån.

- Lån till hushållen i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag.

- Andra lån till hushållen.

Lån till hushållen i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag samt bostadslån visas vanligen separat i de olika uppdelningar angående lån i finansiell och monetär statistik. Andra lån till hushållen erhålls genom subtraktion. FISIM för lån till hushåll fördelas på tre områden (bostadslån, lån till hushållen i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag samt andra lån till hushållen) på basis av information om medeltal för behållning och räntor för vart och ett av dessa områden. Bostadslån är inte identiska med hypotekslån, eftersom de senare kan erhållas för andra ändamål.

Hushållens innestående medel skall indelas i:

- Hushållens innestående medel i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag.

- Privatpersoners innestående medel.

Saknas statistik om hushållens innestående medel i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag, kan medelbehållningen beräknas för varje näringsgren på basis av kvoten mellan behållning och förädlingsvärde som noterats för registrerade bolag och kan därefter extrapoleras till icke etablerade bolag. FISIM för hushållens behållningar måste fördelas mellan FISIM för behållningarna för hushåll i deras egenskap av ägare till icke etablerade bolag och för privatpersoners behållningar på basis av medelbehållningen för dessa två kategorier, för vilka används samma räntesats, i avsaknad av ytterligare information.

2) Beräkning av den importerade finansförmedlingen

Utländska finansförmedlare som beviljar lån till här bosatta och mottar inlåningsmedel från här bosatta.

För varje institutionell sektor skall följande tabell ställas upp:

>Plats för tabell>

Finansförmedling som importerats till varje institutionell sektor skall därför beräknas på följande sätt:

Importerad FISIM för lån = mottagna räntor av utländska finansförmedlare - (behållning på lån × "externa" referensräntan).

Importerad FISIM för innestående medel = (behållning på lån × den "externa" referensräntan) - ränta betald av utländska finansförmedlare.