Gemensam ståndpunkt (EG) nr 12/2001

antagen av rådet den 26 februari 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3528/86 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar

(2001/C 97/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Giltighetstiden för förordning (EEG) nr 3528/86(4) löper ut den 31 december 1996. Den förordningen har ändrats genom rådets förordning (EG) nr 307/97(5). I sin dom av den 25 februari 1999 i de två förenade målen C-164/97 och C-165/97(6) upphävde Europeiska gemenskapernas domstol rådets förordning (EG) nr 307/97, men lät verkningarna av den vara i kraft till dess en ny förordning, som ersätter den upphävda förordningen, antas. För att garantera rättssäkerheten bör giltigheten av de åtgärder som vidtagits i enlighet med den upphävda förordningen säkerställas.

(2) Skogen spelar en viktig roll för bevarandet av den grundläggande ekologiska jämvikten, särskilt när det gäller mark, vatten, klimat, djur- och växtliv. Ekologisk jämvikt är nödvändigt för ett hållbart jordbruk och förvaltningen av landsbygden.

(3) Betydelsen av skogarna för ekosystemen i Europeiska gemenskapens medlemsstater bör beaktas.

(4) Att bevara skogarna speglar ekonomiska, ekologiska och sociala behov och bidrar till att upprätthålla de sociala förhållandena för dem som arbetar inom jordbruket och på landsbygden.

(5) Vid de alleuropeiska ministerkonferenserna om skydd av skogarna i Europa som hölls i Strasbourg 1990, i Helsingfors 1993 och i Lissabon 1998 åtog sig gemenskapen och medlemsstaterna att på internationell nivå främja en kontinuerlig övervakning av de skador som åsamkas skogarna. Det gemenskapsprogram som föreskrivs i förordning (EEG) nr 3528/86 bidrar till att uppfylla dessa åtaganden.

(6) De resultat som erhållits från nätverket för systematisk övervakning visar klara tendenser i fråga om skogsskadornas geografiska och tidsmässiga utbredning över hela gemenskapen.

(7) Medlemsstaterna har inrättat permanenta observationsområden för intensiv och fortlöpande övervakning av skogarnas ekosystem. Att fortsätta med övervakningsverksamheten under ytterligare en tid kommer att bidra till förståelsen för orsakssambandet mellan förändringar i skogarnas ekosystem och de faktorer som är avgörande för dessa förändringar.

(8) De skador på skogarna som orsakats av olika faktorer, framför allt luftföroreningar och vissa ogynnsamma meteorologiska faktorer, hindrar utvecklingen av ett hållbart jordbruk samt förvaltningen av landsbygden.

(9) Genom att skydda skogarna mot luftföroreningar och vissa ogynnsamma meteorologiska faktorer bidrar man därför direkt till att målen i artikel 33.1 b i fördraget kan förverkligas.

(10) Det är därför lämpligt att fullfölja det program som föreskrivs i förordning (EEG) nr 3528/86 och förlänga det med fem år så att giltighetstiden för programmet blir 15 år från och med den 1 januari 1987.

(11) De åtgärder som krävs för att genomföra förordning (EEG) nr 3528/86 bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).

(12) I denna förordning fastställs för hela den tid programmet pågår finansieringsram som utgör den särskilda referensen enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(8) för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet.

(13) Förordning (EEG) nr 3528/86 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 3528/86 ändras på följande sätt:

1. Artiklarna 7-9 skall ersättas med följande två artiklar:

"Artikel 7

1. Kommissionen skall biträdas av den ständiga kommittén för skogsbruk (nedan kallad kommittén).

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den period som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 8

1. De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning och som rör de frågor som uppräknas nedan skall antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 7.2:

a) De periodiska rapporter som avses i artikel 3.

b) De experiment och projekt som avses i artikel 4, innan kommissionen beslutar om finansieringen av dessa.

c) Utvecklingen av verksamheten med samordning och uppföljning av programmet som anges i artikel 5.

d) Fastställandet av ett program för att på ett sammanställande sätt utnyttja information från inhämtad kunskap i fråga om luftföroreningar i skogar och deras följder.

Kommittén får enligt samma förfarande granska alla andra frågor som omfattas av tillämpningsområdet för denna förordning.

2. De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning och som rör de frågor som uppräknas nedan skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet som avses i artikel 7.3:

a) Tillämpningsföreskrifter för artikel 2 och särskilt sådana som gäller insamling, typ, jämförbarhet och överföring av insamlade uppgifter.

b) Tillämpningsföreskrifter för artikel 3.

c) Tillämpningsföreskrifter för och kriterier för tillämpningen av artikel 4."

2. Artikel 11 skall ersättas med följande:

"Artikel 11

1. Programmet skall gälla under 15 år från och med den 1 januari 1987.

2. Finansieringsramen för genomförandet av programmet skall vara 35,1 miljoner euro för perioden 1997-2001.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

3. Före utgången av den period som avses i punkt 1 skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning och ett förslag till översyn som framför allt skall omfatta ekologiska, ekonomiska och sociala aspekter (kvalitativ utvärdering) och resultaten av en kostnads- och nyttoanalys (kvantitativ utvärdering)."

3. I artiklarna 2.3, 3.2 och 4.4 skall orden "i enlighet med förfarandet i artikel 7" ersättas med orden "i enlighet med det förfarande som avses i artikel 7.3".

4. I artikel 4a.3 skall orden "i enlighet med förfarandet i artikel 8" ersättas med orden "i enlighet med det förfarande som avses i artikel 7.2".

Artikel 2

Varje hänvisning till en åtgärd som vidtagits med stöd av förordning (EG) nr 307/97 skall förstås som en hänvisning till en åtgärd som vidtagits i enlighet med denna förordning, från och med den dag då denna träder i kraft.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 307 E, 26.10.1999, s. 32.

(2) EGT C 51, 23.2.2000, s. 24.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 6 juli 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 26 februari 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 326, 21.11.1986, s. 2. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2157/92 (EGT L 217, 31.7.1992, s. 1).

(5) EGT L 51, 21.2.1997, s. 9.

(6) REG 1999, s. I-1139.

(7) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(8) EGT L 172, 18.6.1999, s. 1.

RÅDETS MOTIVERING

(Se sidan 8 i detta nummer av EGT)