C 362/3

KOMMISSIONENS TILLKÄNNAGIVANDE

Frågor och svar om tillämpningen av EU:s regler om importkontroll av produkter från tredjeländer som är avsedda att släppas ut på EU-marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning

(2022/C 362/03)

Ansvarsfriskrivning Detta dokument med frågor och svar har utfärdats uteslutande i informationssyfte, och innehållet är inte avsett att ersätta användning av tillämpliga rättskällor eller nödvändig rådgivning från en juridisk expert vid behov. Varken kommissionen eller en person som agerar på kommissionens vägnar kan hållas ansvarig för användningen av detta dokument, och det ska inte heller betraktas som en bindande tolkning av lagstiftningen. Dokumentet är avsett att bistå aktörer och medlemsstaternas behöriga myndigheter. Endast Europeiska unionens domstol har behörighet att tolka EU-rätten.

Innehåll

1. Inledning 8

2. Gemensamma bestämmelser 9

2.1 Delegering av uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen till kontrollorgan 9

2.2 Utseende av mer än en behörig myndighet för ekologisk importkontroll 9

2.3 Transporter som består av varor som omfattas av flera KN-nummer 9

2.4 Sändningarnas sammansättning 10

2.5 Förhandsanmälan av ankomst 10

2.6 Myndighet med ansvar för att påteckna kontrollintyget. Tullmyndigheter 11

2.7 Tillämpliga tullförfaranden. Tillämpningsområde för bestämmelser om särskilda tullförfaranden 11

2.8 Plats för den andra verifiering som avses i artikel 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306. 11

2.9 Den förste mottagarens mottagande av sändningen 11

2.10 Omfattningen av certifieringskraven enligt ekologiska regler. Lager och lokaler som används för särskilda tullförfaranden 12

2.11 Tillämplighet av kapitel IV ”Provtagning, analyser, tester och diagnostik” i avdelning II i förordningen om offentlig kontroll på kontroll av ekologisk import 12

2.12 Hänvisning till kontrollintyget i tulldeklarationen 12

2.13 Hur kan tullen automatisera kontrollerna av kontrollintyg och utdrag ur kontrollintyg? 12

3 Ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer 13

3.1 Produktkategorier som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer som identifierats genom sina KN-nummer (positivlistor) 13

3.2 Utseende av och förteckningar över gränskontrollstationer och kontrollställen för offentlig kontroll av produkter som är avsedda att släppas ut på marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning 14

3.2.1 Utseende av gränskontrollstationer och registrering i Traces 14

3.2.2 Utseende av andra kontrollställen än gränskontrollstationer och registrering i Traces 15

3.2.3 Förteckningar över gränskontrollstationer och andra kontrollställen än gränskontrollstationer 15

3.3 Plats för offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer 16

3.3.1 Offentlig kontroll någon annanstans än vid gränskontrollstationen 16

3.3.2 Plats för ytterligare kontroll av produkter med ursprung i vissa tredjeländer 16

3.3.3 Tillämpning av reglerna om vidaretransport av ekologiska livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung 16

3.3.4 Förfarande för omlastning till kontrollställen för identitetskontroll och fysisk kontroll, inbegripet för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll 17

3.3.5 Förfarande för vidaretransport till slutdestinationen i väntan på resultat från laboratorieanalyser 20

3.4 Länk mellan kontrollintyget och CHED-dokumentet 22

3.4.1 Utseende av olika behöriga myndigheter med ansvar för offentlig SPS-kontroll och ekologisk kontroll 22

3.4.2 Personal som är behörig att utföra provtagning för analys och påteckna kontrollintyget 22

3.4.3 Möjlighet för de myndigheter vid gränskontrollstationer som ansvarar för offentlig SPS-kontroll och för ekologisk kontroll att agera självständigt, även i Traces 23

3.4.4 Arbetsflöde för att slutföra ifyllandet av ett CHED-dokument länkat till ett kontrollintyg 23

3.4.5 Arbetsflöde för CHED-dokument om ”En del av sändningen kan övergå till fri omsättning” anges i fält 30 i kontrollintyget 25

3.4.6 Länk mellan CHED-dokumentet och utdragen ur kontrollintyget 26

3.4.7 Möjlighet att i fält 30 i kontrollintyget ange att sändningen inte kan övergå till fri omsättning 27

3.4.8 Möjlighet att begära att en sändning övergår till fri omsättning som icke-ekologisk om den inte uppfyller reglerna för ekologisk produktion 27

3.4.9 Förbud mot att släppa ut sändningen på marknaden innan kontrollintyget påtecknats 27

3.4.10 Överskridande av MRL-värdet vid offentlig SPS-kontroll som inte hindrar saluföring som konventionella produkter och inverkan på ekologisk status 28

3.4.11 Inverkan på den samordnade förstärkta kontrollen av bristande efterlevnad av de ekologiska regler som angivits i kontrollintyget 28

3.5 Särskilda tullförfaranden i enlighet med artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 29

3.5.1 Slutförande av ifyllandet av det CHED-dokument som krävs för hänförande till särskilda tullförfaranden 29

3.5.2 Hänvisning i CHED-dokumentet till de uppgifter som angetts i fält 23 i kontrollintyget via länken till kontrollintyget 29

3.6 Övergång till fri omsättning 30

3.6.1 Plats för övergång till fri omsättning för produkter som är föremål för ekologisk importkontroll vid gränskontrollstationer 30

3.6.2 Sändningar som delas upp i tillfällig lagring 30

4 Ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer 31

4.1 Kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer 31

4.2 Registrering i Traces av platser för övergång till fri omsättning 31

4.3 Möjlighet att registrera en gränskontrollstation som en plats för övergång till fri omsättning i Traces 31

4.4 Inverkan på nationella bestämmelser om växtskyddskontroll enligt artikel 5 i genomförandeförordning (EU) 2019/66 31

4.5 Offentlig kontroll som utförs någon annanstans än på platsen för övergång till fri omsättning 32

4.6 Information till den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll avseende avvisande av sändningar som är undantagna från ekologisk kontroll vid gränskontrollstationer 32

5 Förteckning över de EU-rättsakter som det hänvisas till i dokumentet 32

6 Bilagor 35

6.1 Punkt 3.4.4 Ifyllande av ett CHED-dokument länkat till ett kontrollintyg 35

6.2 Punkt 3.3.4 Godkännande av omlastning till ett kontrollställe för SPS-kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll via CHED-dokumentet 36

6.3 Punkt 3.3.4 Godkännande av omlastning till ett kontrollställe för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll via kontrollintyget 37

Ordlista

KN Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (1) CHED-dokument Gemensamt hälsodokumentet för införsel som avses i artikel 56 i förordning (EU) 2017/625 CHED-D-dokument Ett CHED-dokument upprättat i enlighet med förlagan i del 2 avsnitt D i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1715 för sändningar av foder och livsmedel av icke-animaliskt ursprung som vid införseln till unionen omfattas av någon av de åtgärder eller villkor som avses i artikel 47.1 d, e eller f i förordningen om offentlig kontroll (2) CHED-PP-dokument Ett CHED-dokument upprättat i enlighet med förlagan i del 2 avsnitt C i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1715 för sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c i förordningen om offentlig kontroll, växter, växtprodukter och andra föremål som vid införseln till unionen omfattas av någon av de åtgärder eller villkor som föreskrivs i artikel 47.1 d, e eller f i förordningen om offentlig kontroll, eller särskilda växter, växtprodukter och andra föremål av ett visst ursprung eller en viss härkomst för vilka en miniminivå för offentlig kontroll krävs för att hantera de erkända, enhetliga faror och risker för växtskyddet som föreskrivs i genomförandeförordning (EU) 2019/66 (3) MRL-värde Gränsvärde för bekämpningsmedelsrester (4) Unionsvaror Varor som tillhör någon av följande kategorier: a) varor som i sin helhet har framställts i unionens tullområde och i vilka det inte införlivats varor som importerats från länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde, b) varor som förts in i unionens tullområde från länder eller territorier belägna utanför detta tullområde och som övergått till fri omsättning, c) varor som har framställts i unionens tullområde, antingen endast av varor som avses i led b eller av varor som avses i leden a och b (5) Icke-unionsvaror Andra varor än unionsvaror eller varor som har förlorat sin tullstatus som unionsvaror (6) Förordningen om offentlig kontroll Förordning (EU) 2017/625 (7) Förordningen om ekologisk produktion Förordning (EU) 2018/848 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter (8) Ekologisk kontroll Offentlig kontroll av sändningar för att verifiera efterlevnaden av förordningen om ekologisk produktion enligt artikel 6.1 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2306 Växtskyddskontroll Offentlig kontroll av växter, växtprodukter och andra föremål för att verifiera efterlevnaden av de unionsbestämmelser om skyddsåtgärder mot växtskadegörare som är tillämpliga på sådana varor SPS Sanitär och fytosanitär Offentlig SPS-kontroll Offentlig kontroll som utförs för att verifiera efterlevnaden av de sanitära bestämmelser och växtskyddsbestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen om offentlig kontroll

1. Inledning

I förordning (EU) 2018/848 (förordningen om ekologisk produktion) fastställs principerna och reglerna för ekologisk produktion, därmed sammanhängande certifiering och användning av uppgifter som avser ekologisk produktion i märkning och reklam, villkor och åtgärder för import till unionen av produkter för utsläppande på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning, samt bestämmelser om kontroller utöver dem som fastställs i förordning (EU) 2017/625 (förordningen om offentlig kontroll). Förordningen om ekologisk produktion trädde i kraft den 1 januari 2022.

Enligt artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion ska uppfyllande av de villkor och bestämmelser som gäller vid import av ekologiska produkter och produkter under omställning som avses i den förordningen verifieras vid gränskontrollstationerna, i enlighet med artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll. Samtidigt undantas vissa kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 48 h i förordningen om offentlig kontroll genom delegerad förordning (EU) 2021/2305 (9). De behöriga myndigheterna ska utföra offentlig kontroll av dessa undantagna produkter på platsen för övergång till fri omsättning i den medlemsstat där sändningen övergår till fri omsättning i unionen (10).

Genom förordningen om offentlig kontroll inrättas en ram för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i syfte att verifiera att unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan tillämpas korrekt. Detta omfattar offentlig kontroll av djur och varor som förs in till unionen från tredjeländer. I detta avseende fastställer förordningen två olika system för importkontroll: ett som är tillämpligt på djur och varor som avses i artikel 47.1 i den förordningen och som är föremål för obligatorisk offentlig kontroll vid införsel till unionen vid gränskontrollstationer, och ett som är tillämpligt på andra djur och varor än de som är föremål för obligatorisk offentlig kontroll vid gränskontrollstationer. För djur och varor som inte är föremål för obligatorisk offentlig kontroll vid gränskontrollstationer ska importkontroll utföras på en lämplig plats inom unionens tullområde, regelbundet, riskbaserat och tillräckligt ofta, i enlighet med artiklarna 44–46 i förordningen om offentlig kontroll. Sändningar av djur och varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer ska däremot underkastas fullständig dokumentkontroll samt identitetskontroll och fysisk kontroll med en harmoniserad frekvens. Dessa kontroller ska utföras i enlighet med de särskilda förfaranden som anges i artiklarna 47–64 i förordningen om offentlig kontroll och i delegerade akter och genomförandeakter som antas i enlighet med dessa bestämmelser.

Importkontroll av sändningar av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung och av växter, växtprodukter och andra föremål som är föremål för obligatorisk offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning får utföras vid andra kontrollställen än gränskontrollstationer, på de villkor som anges i delegerad förordning (EU) 2019/2123, ändrad genom delegerad förordning (EU) 2021/2305. Dessutom får behöriga myndigheter vid gränskontrollstationer tillåta vidaretransport till slutdestinationen i väntan på resultaten av laboratorieanalyser och tester av sändningar av varor av icke-animaliskt ursprung, inbegripet när dessa varor är ekologiska produkter eller produkter under omställning som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, i enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/2124 i dess ändrade lydelse.

Det är medlemsstaternas ansvar att utse de gränskontrollstationer och kontrollställen där ekologisk kontroll ska utföras (11) och att i Traces fastställa och registrera platserna för övergång till fri omsättning (12).

Utöver ovannämnda bestämmelser om importkontroll fastställs i delegerad förordning (EU) 2021/2306 (13) bestämmelser om offentlig kontroll av produkter som förs in till unionen från tredjeländer och som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning, vilka omfattar både produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.

I genomförandeförordning (EU) 2021/2307 (14) fastställs regler om förklaringar och underrättelser från importörer, aktörer som ansvarar för sändningarna, första mottagare och mottagare för import av produkter från tredjeländer i syfte att släppa ut dessa produkter på marknaden i unionen som ekologiska produkter eller produkter under omställning, och regler om medlemsstaternas behöriga myndigheters anmälan av misstänkt eller konstaterad bristande efterlevnad avseende sändningar.

Syftet med detta dokument med frågor och svar är att ge vägledning för genomförandet av ovannämnda regler om importkontroll av produkter som är avsedda att släppas ut på EU-marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning. I dessa riktlinjer anges hur kommissionen förstår reglerna och anser att de bör tillämpas.

2. Gemensamma bestämmelser

2.1 Delegering av uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen till kontrollorgan

Har de behöriga myndigheterna möjlighet att till privata kontrollorgan delegera vissa uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen som rör ekologiska produkter och märkning av ekologiska produkter, såsom provtagning?

Ja, på vissa villkor. Villkoren för delegering av sådana uppgifter fastställs i artikel 40 i förordningen om ekologisk produktion. Dessa villkor gäller utöver avdelning II kapitel III i förordningen om offentlig kontroll (se artikel 40.1 i förordningen om ekologisk produktion).

I artikel 40.4 i förordningen om ekologisk produktion finns dock en förteckning över uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen och uppgifter med koppling till annan offentlig verksamhet som en behörig myndighet inte kan delegera till kontrollorgan. I artikel 40.4 d i förordningen om ekologisk produktion föreskrivs särskilt att de behöriga myndigheterna inte får delegera ”bedömningen av sannolikheten för bristande efterlevnad av de bestämmelser i denna förordning” som fastställer frekvensen för fysiska kontroller. Detta utesluter inte delegering av vissa kontrolluppgifter, bland annat provtagning, så länge som denna delegering är förenlig med artikel 40 i förordningen om ekologisk produktion och med avdelning II kapitel III (artikel 28 och följande) i förordningen om offentlig kontroll.

2.2 Utseende av mer än en behörig myndighet för ekologisk importkontroll

Kan medlemsstaterna inrätta olika behöriga myndigheter för utförande av ekologisk importkontroll av produkter av vegetabiliskt ursprung respektive av produkter av animaliskt ursprung? Är det i synnerhet möjligt att den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung påtecknar kontrollintyg för ekologiska produkter av animaliskt ursprung och att en annan myndighet påtecknar kontrollintyg för ekologiska produkter av vegetabiliskt ursprung?

Ja. De regler för importkontroll av produkter som är avsedda att släppas ut på EU-marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning som är tillämpliga från och med den 1 januari 2022 påverkar inte medlemsstaternas möjlighet att utse olika behöriga myndigheter som ansvarar för ekologisk kontroll av varor av animaliskt ursprung och påtecknande av de tillhörande kontrollintygen för sådana varor och för ekologisk kontroll av varor av vegetabiliskt ursprung och påtecknade av de tillhörande kontrollintygen för sådana varor. Om en medlemsstat tilldelar ansvaret för att organisera eller utföra offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet på ett och samma område till mer än en behörig myndighet på nationell, regional eller lokal nivå ska den, i enlighet med artikel 4.2 i förordningen om offentlig kontroll, iaktta vissa krav som anges i den bestämmelsen för effektiv och verkningsfull samordning mellan alla berörda myndigheter och för enhetlig och verkningsfull kontroll.

2.3 Transporter som består av varor som omfattas av flera KN-nummer

Kan en sändning av ekologiska produkter och produkter under omställning bestå av varor som omfattas av flera KN-nummer när det gäller varor som är föremål för växtskyddskontroll? Hur är det med en sändning av ekologiska varor som är föremål för offentlig djurhälsokontroll?

Det beror på om det gäller ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer eller ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.

”Blandade” sändningar, dvs. sändningar som består av produkter som omfattas av olika KN-nummer, är tillåtna för ekologiska produkter och produkter under omställning som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer samt för produkter som omfattas av skyddsåtgärder mot växtskadegörare (växtskyddskontroll) enligt artikel 1.2 g i förordningen om offentlig kontroll (15).

För andra varukategorier, till exempel varor som är föremål för offentlig djurhälsokontroll, är blandade sändningar däremot inte tillåtna.

Det bör noteras att flera behållare eller partier kan betraktas som en enda sändning i den mening som avses i delegerad förordning (EU) 2021/2306, förutsatt att de omfattas av samma kontrollintyg, transporteras med samma transportmedel, kommer från samma territorium eller tredjeland och är av samma typ, klass eller beskrivning. Under dessa omständigheter omfattas de berörda behållarna eller partierna enligt ett enda kontrollintyg av samma CHED-dokument.

För ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer är så kallade blandade sändningar tillåtna för alla kategorier av undantagna varor (16).

2.4 Sändningarnas sammansättning

Kan en sändning av växter, växtprodukter och andra föremål dels bestå av ekologiska produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och dels av ekologiska produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer?

Nej. Sändningar ska bestå av antingen växter, växtprodukter och andra föremål som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer (enligt artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion) eller av växter, växtprodukter och andra föremål som är undantagna från sådan offentlig kontroll vid gränskontrollstationer. Skälet är att ett kontrollintyg måste utfärdas för varje sändning och att det i fält 10 i kontrollintyget (del I i bilagan till delegerad förordning (EU) 2021/2306) måste anges om sändningen omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer eller vid platsen för övergång till fri omsättning.

2.5 Förhandsanmälan av ankomst

Hur bör förhandsanmälan av ankomst av sändningar av ekologiska produkter och produkter under omställning organiseras, både för produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och för produkter som omfattas av offentlig kontroll vid platser för övergång till fri omsättning?

Importören, eller i förekommande fall den aktör som ansvarar för sändningen (17), måste i förväg anmäla sändningens ankomst till gränskontrollstationen eller till platsen för övergång till fri omsättning genom att fylla i fält 20 i kontrollintyget (18).

När det gäller ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer ska den aktör som ansvarar för sändningen dessutom till de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen förhandsanmäla sändningens ankomst (19) genom att fylla i och skicka det relevanta CHED-dokumentet (20) i Traces och i fält I.10 i detta CHED-dokument ange beräknad dag och tid för ankomst till gränskontrollstationen (21). Eftersom aktören avser att släppa ut dessa produkter på EU-marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning måste denne välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i del I av CHED-dokumentet i Traces (22). Dessutom måste aktören infoga en länk till kontrollintyget i CHED-dokumentet.

För alla kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning ska den förhandsanmälan som avses ovan i princip göras minst en arbetsdag före sändningens förväntade ankomst (23). Detta omfattas av undantag om logistiska begränsningar gör att tidsfristen inte kan iakttas, i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1013.

2.6 Myndighet med ansvar för att påteckna kontrollintyget. Tullmyndigheter

Är den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen eller vid den plats för övergång till fri omsättning som anges i fält 10 i kontrollintyget ansvarig för att påteckna kontrollintyget? Ska tulldeklarationen lämnas till samma myndighet?

Fält 10 i kontrollintyget avser gränskontrollstationen eller platsen för övergång till fri omsättning där verifieringen och påtecknandet av kontrollintyget äger rum. Om sändningen omlastas till ett annat kontrollställe än en gränskontrollstation för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll (24) påtecknas kontrollintyget av den behöriga myndigheten vid kontrollstället (25).

Gränskontrollstationen, kontrollstället och platsen för övergång till fri omsättning behöver inte vara den plats där tulldeklarationen lämnas in. Det ankommer på medlemsstaterna att utse de behöriga myndigheter som ska ansvara för ekologisk kontroll (26). Om en medlemsstat har tilldelat tullmyndigheterna ansvaret för ekologisk kontroll skulle dessa myndigheter vara ansvariga för att påteckna kontrollintyget.

2.7 Tillämpliga tullförfaranden. Tillämpningsområde för bestämmelser om särskilda tullförfaranden

I artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 hänvisas till ett tullagerförfarande och ett förfarande för aktiv förädling. Är andra tullförfaranden tillåtna?

Ja, unionens tullkodex (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (27)) är tillämplig på ekologiska varor, inklusive bestämmelserna om särskilda tullförfaranden. I delegerad förordning (EU) 2021/2306 fastställs ytterligare särskilda bestämmelser endast för tullagerförfarandet och förfarandet för aktiv förädling för ekologiska produkter.

I detta avseende gäller kravet på en första och andra verifiering enligt artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 endast om sändningen har hänförts till de särskilda tullförfarandena tullagerförfarande eller aktiv förädling för att genomgå en av de beredningar som anges i artikel 7.1 a och b andra stycket i delegerad förordning (EU) 2021/2306. Om sändningen däremot har hänförts till tullagerförfarandet för lagring, till exempel, måste kontrollintyget påtecknas efter en verifiering, i enlighet med artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2021/2306, och när det gäller produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer får CHED-dokumentet valideras som ”Kan godtas för inre marknaden” först efter det att kontrollintyget har påtecknats (28).

2.8 Plats för den andra verifiering som avses i artikel 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306.

Kan verifieringen av överensstämmelsen med reglerna för ekologiska produkter och produkter för omställning (innan sändningen hänförs till tullagerförfarandet eller förfarandet för aktiv förädling för att genomgå sådana beredningar som avses i artikel 7.1 i delegerad förordning (EU) 2021/2306) ske i en medlemsstat och kontrollintyget verifieras och påtecknas i en annan efter det att sändningen har lämnat tullagret eller förfarandet för aktiv förädling har avslutats?

Nej. Fälten 23, 25, 29 och 30 i kontrollintyget måste fyllas i i samma medlemsstat av den behöriga myndigheten vid den gränskontrollstation eller plats för övergång till fri omsättning som anges i fält 10 i kontrollintyget.

Om rutorna för tullagerförfarande och aktiv förädling markeras i fält 23 i kontrollintyget får den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen därför inte tillåta omlastning till ett kontrollställe.

2.9 Den förste mottagarens mottagande av sändningen

Måste den förste mottagaren ta emot sändningen fysiskt?

Ja. Som anges i anmärkningarna till ifyllandet av kontrollintyget ska fält 31 fyllas i av den förste mottagaren vid mottagandet av produkterna och efter att nödvändiga kontroller utförts (29).

2.10 Omfattningen av certifieringskraven enligt ekologiska regler. Lager och lokaler som används för särskilda tullförfaranden

Måste de lager eller lokaler där särskilda tullförfaranden äger rum certifieras?

I enlighet med artikel 35.1 i förordningen om ekologisk produktion ska de behöriga myndigheterna eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheterna eller kontrollorganen tillhandahålla ett certifikat till aktörerna om att den verksamhet som anmälts i enlighet med artikel 34.1 i förordningen om ekologisk produktion är förenlig med den förordningen. Därmed är aktörerna certifierade, inte de platser där verksamheten äger rum. Importörer är certifierade aktörer. Importörerna är också ansvariga för att se till att den verksamhet som utförs under de särskilda tullförfarandena är förenlig med förordningen om ekologisk produktion.

2.11 Tillämplighet av kapitel IV ”Provtagning, analyser, tester och diagnostik” i avdelning II i förordningen om offentlig kontroll på kontroll av ekologisk import

Gäller reglerna i kapitel IV ”Provtagning, analyser, tester och diagnostik” i avdelning II i förordningen om offentlig kontroll vid ett laboratoriums analys av ekologiska sändningar?

Ja, förordningen om offentlig kontroll, inklusive kapitel IV i del II, är tillämplig på offentlig kontroll som utförs för att verifiera efterlevnaden av bestämmelser, oavsett om de har fastställts på unionsnivå eller av medlemsstaterna, för tillämpning av unionslagstiftningen på området ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter (artikel 1.2 i i förordningen om offentlig kontroll), inbegripet när dessa krav är tillämpliga på djur och varor som förs in i unionen (30).

2.12 Hänvisning till kontrollintyget i tulldeklarationen

För att tullmyndigheterna ska veta om produkterna är ekologiska eller inte, krävs det en hänvisning till kontrollintyget i tulldeklarationen i varje steg av förflyttningen (dvs. även när ett tullagerförfarande eller ett förfarande för aktiv förädling pågår)?

Vid ett förfarande för aktiv förädling eller ett tullagerförfarande som utförs i enlighet med artikel 7.1 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 ska importören i fält 23 i kontrollintyget ange referensnumret för den tulldeklaration genom vilken varorna har deklarerats för tullagerförfarandet eller förfarandet för aktiv förädling. Det är också lämpligt att ange kontrollintygets referensnummer i den relevanta tulldeklarationen vid denna punkt i förflyttningen.

För övergång till fri omsättning måste importören ange numret på kontrollintyget i tulldeklarationen (31).

2.13 Hur kan tullen automatisera kontrollerna av kontrollintyg och utdrag ur kontrollintyg?

Tullmyndigheterna kan hämta kontrollintyg och utdrag ur kontrollintyg genom att använda sammankopplingen mellan Traces och systemet med en enda kontaktpunkt hos tullen i EU för utbyte av intyg (EU CSW-CERTEX), som är en central del av EU:s kontaktpunkt för tull (32). Denna sammankoppling ger tullen möjlighet att från Traces hämta ett kontrollintyg eller ett utdrag ur ett kontrollintyg i ett strukturerat format som kan läsas av människor (PDF), vilket gör det möjligt att automatisera verifieringen av uppgifter i kontrollintyget mot uppgifter i tulldeklarationen. Dessutom har EU CSW-CERTEX en funktion för kvantitetshantering som gör det möjligt för tullmyndigheterna att rapportera användningen av kontrollintyg eller utdrag ur kontrollintyg. Ett sådant register över kvantitetshantering visualiseras i Traces och finns tillgängligt för behöriga myndigheter och ekonomiska aktörer i vyn ”PDF Quantity Management”. Detta avser ett avancerat utskriftsalternativ i Traces som gör det möjligt att visa den kvantitet av sändningen som har tullklarerats och de relevanta uppgifterna (tulldokumentets referensnummer, klarerad kvantitet, återstående kvantitet osv.).

Det är för närvarande frivilligt för medlemsstaternas tullmyndigheter att ansluta sig till EU-CSW-CERTEX, och därför kommer endast kvantitetshanteringsregistren för de medlemsstater som har valt att ansluta sig till EU CSW-CERTEX att synas i Traces. I kommissionens förslag till förordning om inrättande av en miljö med en enda kontaktpunkt för tullen i EU och om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 (33) föreslås det att medlemsstaterna ska ansluta sig till EU CSW-CERTEX senast 2025. Förslaget förväntas antas och offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning i slutet av 2022.

3 Ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer

3.1 Produktkategorier som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer som identifierats genom sina KN-nummer (positivlistor)

Vilka kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning, som identifierats genom sina KN-nummer, är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer (positivlistor)?

De kategorier av ekologiska produkter och produkter för omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer är de kategorier av djur och varor som är föremål för offentlig SPS-kontroll enligt artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll.

I tabell 1 anges några exempel.

Tabell 1

Artikel Förteckning Anmärkningar Artikel 47.1 a och b i förordningen om offentlig kontroll Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/632 Förteckningarna över djur, produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och därav framställda produkter, sammansatta produkter samt hö och halm som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, med angivande av KN-nummer. 47.1 c i förordningen om offentlig kontroll Del A i bilaga XI till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 Förteckningen över växter, växtprodukter och andra föremål och respektive ursprungs- eller avsändartredjeländer för vilka införsel till unionens territorium kräver ett sundhetscertifikat enligt artikel 72.1 i förordning (EU) 2016/2031. Bilaga XII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 Förteckningen över växter, växtprodukter och andra föremål vars införsel till vissa skyddade zoner från vissa ursprungs- eller avsändartredjeländer kräver ett sundhetscertifikat. Artikel 47.1 d och e i förordningen om offentlig kontroll Bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2019/1793 Bilaga I – Livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung från vissa tredjeländer som omfattas av en tillfällig ökning av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och andra kontrollställen, med angivande av deras KN-nummer. Bilaga II – Livsmedel och foder från vissa tredjeländer som omfattas av särskilda villkor för införsel till unionen på grund av risken för kontaminering med mykotoxiner, inklusive aflatoxiner, bekämpningsmedelsrester, pentaklorfenol och dioxiner samt mikrobiologisk kontaminering. Kommissionens genomförandebeslut 2011/884/EU Nödåtgärder avseende icke-godkänt genetiskt modifierat ris i risprodukter med ursprung i Kina Bilaga I – Förteckning över produkter. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1533 om särskilda villkor för import av foder och livsmedel med ursprung i eller avsända från Japan efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2016/6 Livsmedel och foder som avses i artikel 4.1 i genomförandeförordning (EU) 2021/1533. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1158 om villkoren för import av livsmedel och foder med ursprung i tredjeländer efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl Produkter som förtecknas i bilaga II, med hänvisning till relevant KN-nummer, från tredjeländer som förtecknas i bilaga I. Nödåtgärder på växtskyddsområdet enligt artikel 47.1 e i förordningen om offentlig kontroll. En icke uttömmande förteckning över EU:s nödåtgärder vid import av skadegörare finns på Europeiska kommissionens webbplats (34).

3.2 Utseende av och förteckningar över gränskontrollstationer och kontrollställen för offentlig kontroll av produkter som är avsedda att släppas ut på marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning

3.2.1 Utseende av gränskontrollstationer och registrering i Traces

Måste medlemsstaterna utse gränskontrollstationer för offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning?

Ja. Medlemsstaterna är skyldiga att utse gränskontrollstationer för utförande av offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion (35).

Om medlemsstaterna har för avsikt att använda befintliga gränskontrollstationer för utförande av offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning är de skyldiga att underrätta kommissionen om att det område som gränskontrollstationen enligt beslutet om utseende ska kontrollera har utvidgats till ekologiska produkter och produkter under omställning (36), och ange om detta medför en ändring av gränskontrollstationernas infrastruktur. För detta ändamål uppmanas de nationella behöriga myndigheterna att använda den särskilda mallen för anmälan av gränskontrollstationer och skicka det ifyllda formuläret till sante-consult-f4@ec.europa.eu och SANTE-IMPORT-CONTROLS@ec.europa.eu. Om denna utvidgning av det område som gränskontrollstationen ska kontrollera åtföljs av en ändring av gränskontrollstationens infrastruktur uppmanas de nationella behöriga myndigheterna dessutom att fylla i de relevanta delarna av bedömningstabellen för gränskontrollstationer och skicka det ifyllda formuläret till sante-consult-f4@ec.europa.eu, för att underlätta kommissionens utvärdering.

Medlemsstaterna är skyldiga att se till att gränskontrollstationerna uppfyller minimikraven. Om den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll av djur och varor som avses i artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll inte är den behöriga myndighet som ansvarar för kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning måste medlemsstaterna säkerställa att de berörda gränskontrollstationerna har tillräckligt stor och för ändamålet väl kvalificerad bemanning för att utföra ekologisk kontroll i enlighet med artikel 64.3 a i förordningen om offentlig kontroll. Dessutom bör medlemsstaterna se till att utbildningsprogrammen för personal vid gränskontrollstationer uppdateras med de särskilda importkraven för djur och varor som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning.

Medlemsstaterna är också skyldiga att se till att det finns lämpliga arrangemang för korrekt hantering av olika kategorier av djur och varor och för förebyggande av risker för t.ex. korskontaminering (37). När det gäller kravet på korrekt hantering av olika kategorier av djur och varor ska medlemsstaterna se till att de anläggningar som används för både ekologiska och icke-ekologiska (konventionella) produkter sköts på ett sådant sätt att det är möjligt att identifiera de olika partierna och att det inte finns någon risk för att ekologiska produkter och produkter under omställning blandas med eller kontamineras med produkter eller ämnen som inte är förenliga med reglerna för ekologisk produktion, utan hinder av de tillämpliga minimikraven avseende gemensamma anläggningar som hör till gränskontrollstationer. Ekologiska produkter och produkter under omställning ska alltid vara klart och tydligt identifierbara. När det gäller djur bör medlemsstaterna se till att de inhyses, vårdas eller behandlas under lämpliga förhållanden och ges lämpligt ekologiskt foder i enlighet med punkt 1.4.1 b i del II i bilaga II till förordningen om ekologisk produktion när de omhändertas (38).

I enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion, som hänvisar till artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll, ska uppfyllandet av villkoren och bestämmelserna för import av ekologiska produkter och produkter under omställning verifieras vid gränskontrollstationer. All ekologisk kontroll måste därför utföras vid gränskontrollstationen för första ankomst tillsammans med den offentliga SPS-kontrollen. Följaktligen finns det en unik gränskontrollstation för första ankomst, och det är inte möjligt att separera offentlig SPS-kontroll från ekologisk kontroll genom att utse olika gränskontrollstationer. Därför är det inte möjligt att utse en gränskontrollstation endast för ekologisk kontroll. Det är däremot möjligt att utse en gränskontrollstation för offentlig kontroll av endast en eller flera av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll och som är ekologiska produkter eller produkter under omställning.

Efter det att kommissionen underrättat medlemsstaten om att den får gå vidare med att utse gränskontrollstationen för ekologisk kontroll (39) bör medlemsstaten översända förteckningen över utsedda gränskontrollstationer till kommissionens avdelningar med ansvar för Traces (40). Dessa avdelningar kommer att tilldela det ekologiska området (41) till dessa gränskontrollstationer i Traces. När en gränskontrollstation har det ekologiska området i Traces kommer användare vid behöriga myndigheter som är anslutna till den gränskontrollstationen följaktligen kunna granska och påteckna kontrollintygen för ekologiska sändningar som omfattas av den gränskontrollstationens ansvar.

3.2.2 Utseende av andra kontrollställen än gränskontrollstationer och registrering i Traces

Måste medlemsstaterna utse kontrollställen för offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning?

Medlemsstaterna får utse andra kontrollställen än gränskontrollstationer (42) för utförande av SPS-kontroll samt ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll av vissa ekologiska produkter och produkter under omställning, i enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/2123 (43).

Om medlemsstaterna har för avsikt att använda befintliga kontrollställen för utförande av ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll, i enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/2123, måste de inkludera ekologiska produkter och produkter under omställning i de kategorier som dessa kontrollställen enligt beslutet om utseende ska kontrollera (44).

Eftersom kontrollställen förvaltas direkt av de nationella behöriga myndigheterna måste medlemsstaterna också göra de relevanta (manuella) anpassningarna i Traces för att koppla de behöriga myndigheter som har det ekologiska området i Traces till deras respektive kontrollställen. På så sätt kommer kontrollställen vars kontrollmyndigheter har det ekologiska området i Traces att kunna väljas ut för att utföra den ekologiska kontrollen.

3.2.3 Förteckningar över gränskontrollstationer och andra kontrollställen än gränskontrollstationer

Hur bör förteckningarna över gränskontrollstationer och kontrollställen ändras för att återspegla att ekologiska produkter och produkter under omställning omfattas av beslutet om utseende?

Det framgår av artiklarna 53.2 och 60.1 d i förordningen om offentlig kontroll att medlemsstaterna, för varje gränskontrollstation och kontrollställe, måste föra in vilka av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 i den förordningen som gränskontrollstationen eller kontrollstället enligt beslutet om utseende ska kontrollera i förteckningarna över gränskontrollstationer och kontrollställen. Enligt artikel 7 i genomförandeförordning (EU) 2019/1014 ska medlemsstaterna använda det format som anges i bilaga I till den förordningen för nämnda förteckningar över gränskontrollstationer och kontrollställen och använda de förkortningar och specifikationer som anges i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1014.

För närvarande finns det inga förkortningar i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1014 för ekologiska produkter och produkter under omställning. I kolumn 7 i formatet för förteckningarna över gränskontrollstationer och kontrollställen får medlemsstaterna emellertid inkludera kompletterande specifikationer med avseende på vad beslutet om utseende omfattar, och specifikationen ”(1)” gör det möjligt för medlemsstaterna att hänvisa till sådana kompletterande specifikationer i kolumn 7.

Mot bakgrund av ovanstående bör medlemsstaterna för varje gränskontrollstation och kontrollställe som utsetts för utförande av offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning i kolumn 7 i förteckningarna över gränskontrollstationer och kontrollställen ange att sådana produkter omfattas av beslutet om utseende. För att ange vilka kategorier av ekologiska produkter eller produkter under omställning som omfattas av beslutet om utseende bör de därför använda de förkortningar som fastställs i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1014 (t.ex. ekologiska POA-HC- och PNAO-HC-produkter och PAO-HC- och PNAO-HC-produkter under omställning).

Förteckningarna över gränskontrollstationer bör överlämnas till kommissionens avdelningar med ansvar för Traces-support på sante-traces@ec.europa.eu så att de berörda gränskontrollstationerna kan förtecknas i Traces. För kontrollställen måste medlemsstaterna göra manuella anpassningar i Traces (45).

3.3 Plats för offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer

3.3.1 Offentlig kontroll någon annanstans än vid gränskontrollstationen

Vad menas med offentlig kontroll som utförs någon annanstans än vid gränskontrollstationen?

Det finns två fall att ta hänsyn till.

När det gäller varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer ger artikel 53.1 e i förordningen om offentlig kontroll kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor dokumentkontroller får utföras någon annanstans än vid gränskontrollstationen. Denna möjlighet är dock begränsad till sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c i den förordningen. Dessutom måste sändningen fysiskt finnas på gränskontrollstationen trots att dokumentkontroller utförs någon annanstans. De särskilda bestämmelserna för denna offentliga kontroll fastställs i kapitel II i delegerad förordning (EU) 2019/2123.

När det gäller andra varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer än sådana växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c i förordningen om offentlig kontroll (46) måste sändningen också finnas fysiskt på gränskontrollstationen, i enlighet med artikel 47.5 i samma förordning. I enlighet med artikel 49.1 i förordningen om offentlig kontroll ska den behöriga myndigheten utföra offentlig kontroll som omfattar dokumentkontroll vid gränskontrollstationen, med hjälp av all tillgänglig sakkunskap som den förfogar över.

3.3.2 Plats för ytterligare kontroll av produkter med ursprung i vissa tredjeländer

Kan ytterligare kontroll av ekologiska produkter med ursprung i vissa tredjeländer utföras utanför gränskontrollstationerna?

Kommissionen fastställer tillsammans med medlemsstaterna de produktkategorier med ursprung i vissa tredjeländer som måste bli föremål för ytterligare kontroller i tredjelandet i enlighet med artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2021/1698 och även vid införsel till unionen i enlighet med artikel 6.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 (47). Om produkten omfattas av de produktkategorier som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationen eller kontrollstället kommer ytterligare kontroller att utföras vid gränskontrollstationen eller kontrollstället. För alla andra produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationen kommer de ytterligare kontrollerna att ske vid den plats för övergång till fri omsättning som avses i artikel 4 i delegerad förordning (EU) 2021/2305.

3.3.3 Tillämpning av reglerna om vidaretransport av ekologiska livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung

Varför finns det ingen hänvisning i delegerad förordning (EU) 2019/2124, ändrad genom delegerad förordning (EU) 2021/2305, till ekologiska livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung eller livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung under omställning i artikel 47.1 d–f i förordningen om offentlig kontroll, som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion?

En sådan hänvisning behöver inte vara med, eftersom delegerad förordning (EU) 2019/2124 redan är tillämplig på livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, även när sådana livsmedel och sådant foder är ekologiskt eller är en produkt under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion. Detta följer av artikel 1.1 a iii i delegerad förordning 2019/2124, där det anges att bestämmelserna om vidaretransport i den förordningen gäller för

”iii) Livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som omfattas av de åtgärder som föreskrivs i de rättsakter som avses i artikel 47.1 d, e och f i förordning (EU) 2017/625.”

Med avseende på detta omfattas de ekologiska produkter och produkter under omställning som avses i artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 f i förordningen om offentlig kontroll (48).

3.3.4 Förfarande för omlastning till kontrollställen för identitetskontroll och fysisk kontroll, inbegripet för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll

Kan ni i detalj beskriva processen för omlastning till andra kontrollställen än gränskontrollstationer för identitetskontroll och fysisk kontroll, i enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/2123?

Delegerad förordning (EU) 2019/2123, ändrad genom delegerad förordning (EU) 2021/2305, omfattar sändningar av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung och av växter, växtprodukter och andra föremål som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning och som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion.

Villkoren för utförande av ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll vid kontrollställen fastställs i artikel 2a i delegerad förordning (EU) 2019/2123, ändrad genom delegerad förordning (EU) 2021/2305. I synnerhet kan den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll endast bevilja en sådan omlastning om de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll i CHED-dokumentet har gett sitt tillstånd till att sändningen får omlastas till ett kontrollställe för kontroll av livsmedels- och fodersäkerhet i form av identitetskontroll och fysisk kontroll eller för fytosanitär kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll (49).

Arbetsflödet för godkännande av omlastning till ett kontrollställe för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll sker via kontrollstället (fälten 21, 22, 25, 26, 27 och 29 i förlagan till kontrollintyg i bilagan till delegerad förordning (EU) 2021/2306). Arbetsflödet för godkännande av omlastning till ett kontrollställe för kontroll av livsmedels- och fodersäkerhet i form av identitets och fysisk kontroll (50) eller för fytosanitär kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll (51) sker däremot via CHED-dokumentet.

Om tillstånd till omlastningen till ett kontrollställe ges både i CHED-dokumentet och i kontrollintyget ska den ekologiska kontrollen i form av identitetskontroll och fysisk kontroll samt SPS-kontrollen i form av identitetskontroll och fysisk kontroll utföras vid samma kontrollställe, som ska utses för kategorin av varor i sändningen och vara beläget i den medlemsstat där sändningen ska övergå till fri omsättning (52).

När det gäller anmälan av omlastning från den behöriga myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll vid gränskontrollstationen till den myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll vid kontrollstället (53) genereras ingen särskild anmälan automatiskt i Traces när fält 27 i kontrollintyget fylls i. När tillstånd ges till omlastning till ett kontrollställe (ett kontrollställe väljs i fält 27 i kontrollintyget) kommer de behöriga myndigheter som framstår som ansvariga myndigheter för det kontrollstället att kunna se kontrollintyget via sin instrumentpanel (där alla kontrollintyg inom deras ansvarsområde kommer att visas).

Om sändningen väljs ut av de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen för både kontroll av livsmedels- och fodersäkerhet eller fytosanitär kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll och för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll ska de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen ge sitt tillstånd till omlastning för alla dessa kontroller (54) (så kallad fullständig parallellitet).

När det gäller sändningar av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung eller av växter, växtprodukter och andra föremål som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning får den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll ge sitt tillstånd till omlastning till ett kontrollställe för identitetskontroll och fysisk kontroll för att verifiera efterlevnaden av de sanitära bestämmelser eller växtskyddsbestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen om offentlig kontroll. I detta fall gäller följande (se även det särskilda beslutsträdet i bilagan till detta dokument):

— Den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll i form av dokumentkontroll utför denna kontroll och fyller i fält 25 i kontrollintyget avseende resultatet av denna kontroll. Den ska även i detta fält ange om sändningen väljs ut för identitetskontroll och fysisk kontroll.

— Samtidigt, om sändningen har valts ut vid gränskontrollstationen för SPS-kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll (fälten II.4, II.5 och eventuellt II.6 i CHED-dokumentet har fyllts i) och den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll har för avsikt att ge sitt tillstånd till omlastning till ett kontrollställe för SPS-kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll, ger denna behöriga myndighet sitt tillstånd till att sändningen får omlastas till ett kontrollställe, såvida inte något av följande gäller: — Rutan ”Sändningen kan inte övergå till fri omsättning” har markerats i fält 30 i kontrollintyget (55). Detta gäller även om det framgår av fält 30 i kontrollintyget att en del av sändningen inte kan övergå till fri omsättning (varken som ekologisk eller konventionell) (56). Om sändningen inte väljs ut för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll i kontrollintyget ska den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll vänta tills beslutet har angivits i fält 30 i kontrollintyget. Om sändningen däremot väljs ut för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll i kontrollintyget kan den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll ge tillstånd till omlastning i CHED-dokumentet utan att vänta på att fält 30 i kontrollintyget ska fyllas i. Dessutom kan den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll ge tillstånd till omlastning till ett kontrollställe även om resultatet av dokumentkontrollen i fält 25 inte är tillfredsställande, förutsatt att beslutet i fält 30 i kontrollintyget är att sändningen kan övergå till fri omsättning som icke-ekologisk. I detta fall bör omlastning till ett kontrollställe för kontroll av livsmedels- och fodersäkerhet eller fytosanitär kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll fortfarande vara möjlig. Kontrollstället behöver inte utses för ekologisk kontroll. Omlastningen till kontrollstället sker i enlighet med de regler och förfaranden som fastställs i kapitel I i delegerad förordning (EU) 2019/2123. — Rutan om särskilda tullförfaranden markeras i kontrollintyget (57).

— Om aktören inte har begärt omlastning till ett kontrollställe kan den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll besluta om en sådan omlastning, förutsatt att aktören inte motsätter sig detta beslut (58).

— Efter det att tillstånd getts till omlastning till ett kontrollställe i fälten II.9 och II.18 i CHED-dokumentet ska den aktör som ansvarar för sändningen utfärda ett separat (efterföljande) CHED-dokument i enlighet med artikel 2.1 d i delegerad förordning (EU) 2019/2123. När aktören utfärdar detta efterföljande CHED-dokument måste denne välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i detta dokument och infoga en länk till kontrollintyget.

— Efter det att identitetskontrollen och den fysiska kontrollen har utförts vid kontrollstället slutförs ifyllandet av det separata (efterföljande) CHED-dokumentet av den behöriga myndighet vid kontrollstället som ansvarar för offentlig SPS-kontroll. Kontrollintyget måste granskas (via länken i CHED-dokumentet) innan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” får markeras i CHED-dokumentet (59).

Exempel – Beslut av den fytosanitära myndigheten vid gränskontrollstationen att ge tillstånd till omlastning till ett kontrollställe för växtskyddskontroll ( arbetsflöde för CHED-dokumentet ). En sändning med citrusfrukt från Mexiko som är avsedd att släppas ut på EU-marknaden som ekologisk (produkttypen ”Ekologisk” har valts i fält I.31 i CHED-dokumentet och en länk till kontrollintyget har infogats i CHED-dokumentet) uppvisas för offentlig kontroll vid gränskontrollstationen för första ankomst till medlemsstat 1. Den aktör som ansvarar för sändningen begär omlastning av sändningen till ett kontrollställe för växtskyddskontroll i medlemsstat 2, om sändningen har valts ut för sådan kontroll, genom att fylla i fält I.20 i del I av CHED-PP-dokumentet i Traces. Följande gäller: — Gränskontrollstationen för första ankomst ska anges i fält 10 i kontrollintyget (60). — Det kontrollställe där växtskyddskontrollen ska utföras ska anges av den aktör som ansvarar för sändningen i fält I.20 i CHED-PP-dokumentet i Traces, i den del som är avsedd för ”Uppgifter om kontrollerade destinationer för I.20” (61). — Den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll utför dokumentkontrollen och registrerar resultatet av denna kontroll i den relevanta delen av fält 25 i kontrollintyget. I fält 25 i kontrollintyget anges även om sändningen väljs ut för identitetskontroll och fysisk kontroll. Ekologisk kontroll i form av dokumentkontroll utförs vid gränskontrollstationen. — Den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för fytosanitär kontroll utför dokumentkontroll, och om kontrollerna är tillfredsställande kan den ge sitt tillstånd till att sändningen omlastas till ett kontrollställe för växtskyddskontroll i medlemsstat 2 (62) , genom att fylla i fälten II.9 och II.18 i det första CHED-PP-dokumentet i Traces, förutsatt att sändningen har valts ut för fytosanitär kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll vid gränskontrollstationen. Om aktören inte har begärt omlastning till ett kontrollställe kan den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen besluta om en sådan omlastning, förutsatt att aktören inte motsätter sig detta (63) . Innan tillstånd till omlastning ges via CHED-dokumentet måste dock den behöriga myndigheten kontrollera kontrollintyget (via länken i CHED-dokumentet) och vägra omlastningen om rutan ”Sändningen kan inte övergå till fri omsättning” har markerats i fält 30 i kontrollintyget. Detta gäller även om det framgår av fält 30 i kontrollintyget att en del av sändningen inte kan övergå till fri omsättning (varken som ekologisk eller konventionell) (64) . Detta gäller även om fält 23 om särskilda tullförfaranden i kontrollintyget har fyllts i (65). — Om sändningen väljs ut för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll ska den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll ge sitt tillstånd till omlastning till samma kontrollställe som det som anges i CHED-dokumentet (se det särskilda beslutsträdet för den myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll i bilagan till detta dokument). — Efter det att tillstånd till omlastning har getts i CHED-dokumentet ska den aktör som ansvarar för sändningen utfärda ett separat (efterföljande) CHED-dokument enligt artikel 2.1 d i delegerad förordning (EU) 2019/2123, välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i det CHED-dokumentet och infoga en länk till kontrollintyget i detta efterföljande CHED-dokument. — Den behöriga myndighet vid kontrollstället som ansvarar för fytosanitär kontroll slutför ifyllandet av det separata (efterföljande) CHED-dokument som avses i artikel 2.1 d i delegerad förordning (EU) 2019/2123. Det påtecknade kontrollintyget måste granskas (via den länk till kontrollintyget som finns i detta efterföljande CHED-dokument) innan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” får markeras i CHED-dokumentet.

Exempel För arbetsflödet för den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll i samband med tillstånd till omlastning till ett kontrollställe i kontrollintyget för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll, se det särskilda beslutsträdet i bilagan till detta dokument.

Se i detta avseende även — beslutsträdet för den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll avseende tillstånd till omlastning till ett kontrollställe via CHED-dokumentet för SPS-kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll i bilagan till detta dokument, och — beslutsträdet för den myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll avseende tillstånd till omlastning till ett kontrollställe i kontrollintyget för ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll i bilagan till detta dokument.

3.3.5 Förfarande för vidaretransport till slutdestinationen i väntan på resultat från laboratorieanalyser

Kan ni i detalj beskriva förfarandet för vidaretransport till slutdestinationen i väntan på resultaten av de fysiska kontrollerna, i enlighet med delegerad förordning (EU) nr 2019/2124?

Delegerad förordning (EU) 2019/2124 omfattar växter, växtprodukter och andra föremål samt livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, inbegripet när de är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning. Till exempel kan följande livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning beröras av en sådan omlastning till anläggningar för vidaretransport: Ris och risprodukter från Kina, enligt genomförandebeslut 2011/884/EU. Produkter som förtecknas i del I i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1793.

Delegerad förordning (EU) 2019/2124 gäller inte produkter av animaliskt ursprung.

I artiklarna 3–10 i kapitel II i delegerad förordning (EU) 2019/2124 fastställs de fall och villkor under vilka vidaretransport kan tillåtas, inbegripet de förfaranden som ska följas.

”Vidaretransport” definieras i artikel 2.4 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 som ”förflyttning av sändningar av varor från en gränskontrollstation till deras slutdestination i unionen, i väntan på resultaten av laboratorieanalyser och tester”.

Villkoren för tillstånd för vidaretransport fastställs i artikel 4 i delegerad förordning (EU) 2019/2124. De behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen för införsel till unionen får tillåta vidaretransport av sändningar om följande villkor är uppfyllda: resultatet av de dokumentkontroller, identitetskontroller och fysiska kontroller (andra än de laboratorieanalyser och tester som ingår i de fysiska kontrollerna) som utförs vid gränskontrollstationen är tillfredsställande (a), och den aktör som ansvarar för sändningen har begärt vidaretransport (b).

Den aktör som ansvarar för sändningen får begära vidaretransport om sändningen väljs ut för laboratorietester vid gränskontrollstationen. När det gäller sändningar av ekologiska produkter och produkter under omställning kan följande vidaretransport ske:

— Endast i väntan på resultaten av SPS-laboratorietester: I detta fall har sändningen endast valts ut för SPS-laboratorietester (fält II.6 i CHED-dokumentet har fyllts i) och inte för ekologiska laboratorietester (den relevanta delen om laboratorietester i fält 29 i kontrollintyget har inte fyllts i).

— I väntan på resultaten av både SPS-laboratorietester och ekologiska laboratorietester: I detta fall har sändningen valts ut för både SPS-laboratorietester och ekologiska laboratorietester. Arbetsflödet för tillstånd för vidaretransport sker via CHED-dokumentet, och de behöriga myndigheter vid gränskontrollstationen som ansvarar för offentlig SPS-kontroll och ekologisk kontroll måste samarbeta för detta ändamål.

Däremot är det inte möjligt att tillåta vidaretransport via CHED-dokumentet i Traces om sändningen endast har valts ut för ekologiska laboratorietester (i motsats till SPS-laboratorietester). Den behöriga myndigheten måste tillåta vidaretransport i CHED-dokumentet, och ett sådant tillstånd kan endast ske om fälten II.4–II.6 i CHED-dokumentet fylls i.

Om den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen tillåter vidaretransport i de fall som beskrivs ovan bör transporten till vidaretransportanläggningen äga rum innan kontrollintyget påtecknas och/eller ifyllandet av CHED-dokumentet slutförs. Kontrollintyget kan endast påtecknas när resultaten av laboratorieanalyserna inom ramen för ekologisk kontroll finns tillgängliga.

När de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen tillåter vidaretransport måste den aktör som ansvarar för sändningen utfärda ett separat CHED-dokument i enlighet med artikel 5 i delegerad förordning (EU) 2019/2124. Aktören måste välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i detta separata (efterföljande) CHED-dokument och infoga en länk till kontrollintyget i detta CHED-dokument.

Sändningen ska transporteras till vidaretransportanläggningar som utsetts i enlighet med artikel 9 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 och registrerats i Traces i enlighet med artikel 10 i den förordningen. Detta innebär bland annat att medlemsstaterna får utse vidaretransportanläggningar för sändningar av en eller flera kategorier av varor som avses i artikel 1.1 a i delegerad förordning (EU) 2019/2124, förutsatt att det rör sig om tullager eller anläggningar för tillfällig lagring enligt artiklarna 240.1 respektive 147.1 i förordning (EU) nr 952/2013 (66).

I artikel 2.5 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 definieras ”vidaretransportanläggning” som ”anläggning på slutdestinationen i unionen eller på en annan ort inom samma behöriga myndighets ansvarsområde som slutdestinationen, och som utsetts av destinationsmedlemsstaten för lagring av sådana sändningar av varor som ska transporteras vidare innan de övergår till fri omsättning”.

För ekologiska produkter och produkter under omställning får endast den förste mottagarens lokaler betecknas som vidaretransportanläggningar, eftersom vidaretransport möjliggör förflyttning till slutdestinationen och den förste mottagaren (67) tar emot sändningen för vidare beredning och/eller saluföring.

Villkoren för transport och lagring av sändningar som är föremål för vidaretransport fastställs i artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2019/2124. Sändningen får i synnerhet inte lämna vidaretransportanläggningen innan de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen fattat beslut om sändningen och angett detta beslut i CHED-dokumentet i enlighet med artikel 55 i förordningen om offentlig kontroll (68). Det påtecknade kontrollintyget måste granskas (via länken i CHED-dokumentet) innan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” får markeras i CHED-dokumentet.

I artikel 7 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 fastställs de åtgärder som ska utföras av de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen efter att tillstånd för vidaretransport har beviljats. Efter att ha slutfört ifyllandet av det separata CHED-dokument som avses i artikel 5 i delegerad förordning (EU) 2019/2124, och i enlighet med artikel 56.5 i förordningen om offentlig kontroll, måste de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen för införsel till unionen genom Traces omedelbart anmäla detta till de behöriga myndigheterna på slutdestinationen (den förste mottagaren) (69). Kontrollintyget måste påtecknas innan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” får markeras i det separata CHED-dokumentet. Påtecknandet ska göras av den behöriga myndighet vid gränskontrollstationen som ansvarar för att registrera ett beslut i kontrollintyget.

I artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 fastställs de åtgärder som ska utföras av de behöriga myndigheterna vid slutdestinationen (den förste mottagaren). De behöriga myndigheterna på slutdestinationen måste särskilt bekräfta sändningens ankomst till vidaretransportanläggningen genom att i Traces fylla i del III i det CHED-dokument som avses i artikel 3 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 (ursprungligt CHED-dokument, i motsats till det efterföljande CHED-dokument som avses i artikel 5 i den förordningen). De behöriga myndigheterna på slutdestinationen ska dessutom omhänderta sändningar som inte är förenliga med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen om offentlig kontroll i enlighet med artikel 66.1 i den förordningen och de ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra de åtgärder som beordrats av de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen i enlighet med artikel 66.3 och 66.4 i den förordningen (70).

Övergången till fri omsättning får inte ske förrän det genom CHED-dokumentet har bekräftats att sändningen kan godtas för inre marknaden i enlighet med artikel 57 2 b i förordningen om offentlig kontroll och det i kontrollintyget anges att sändningen kan övergå till fri omsättning.

3.4 Länk mellan kontrollintyget och CHED-dokumentet

3.4.1 Utseende av olika behöriga myndigheter med ansvar för offentlig SPS-kontroll och ekologisk kontroll

I flera medlemsstater är det olika myndigheter som är behöriga att utföra ekologisk kontroll respektive offentlig SPS-kontroll. Påverkar reglerna för importkontroll av ekologiska produkter vid gränskontrollstationen för första ankomst, som gäller från och med den 1 januari 2022, den nationella ansvarsfördelningen?

De regler för importkontroll av produkter som är avsedda att släppas ut på EU-marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning som är tillämpliga från och med den 1 januari 2022 (71) påverkar varken medlemsstaternas möjlighet att utse olika behöriga myndigheter som ska ansvara för att utföra ekologisk kontroll respektive offentlig SPS-kontroll, eller möjligheten att dessa olika myndigheter utför dessa kontroller vid gränskontrollstationer.

Kontrollintyget ska påtecknas av den behöriga myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll vid gränskontrollstationen eller kontrollstället, beroende på vad som är tillämpligt.

Dessutom anges i artikel 6.5 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 att det beslut om sändningar som fattas i enlighet med artikel 55 i förordningen om offentlig kontroll ska hänvisa till en av de angivelser som avses i artikel 6.3 första stycket i delegerad förordning (EU) 2021/2306. För detta ändamål kommer länken till kontrollintyget att finnas tillgänglig i CHED-dokumentet, och om rutan ”Kan godtas för inre marknaden” i CHED-dokumentet kan markeras på grundval av resultaten av den offentliga SPS-kontrollen måste SPS-inspektören ta hänsyn till det beslut som angivits i fält 30 i kontrollintyget via denna länk innan ifyllandet av CHED-dokumentet slutförs (72).

3.4.2 Personal som är behörig att utföra provtagning för analys och påteckna kontrollintyget

Måste kontrollintyget påtecknas av en officiell veterinär eller växtskyddsinspektör? Måste provtagningen för ekologisk kontroll utföras av en officiell veterinär eller en officiell växtskyddsinspektör?

Nej. Med detta sagt måste en officiell veterinär eller en officiell växtskyddsinspektör fatta beslut om sändningar av sådana produkter i enlighet med artikel 55.1 och 55.2 i förordningen om offentlig kontroll. I detta syfte får den officiella veterinären eller den officiella växtskyddsinspektören markera rutan ”Kan godtas för inre marknaden” i CHED-dokumentet först efter det att han eller hon har beaktat det beslut om sändningen som angivits i fält 30 i kontrollintyget (73).

3.4.3 Möjlighet för de myndigheter vid gränskontrollstationer som ansvarar för offentlig SPS-kontroll och för ekologisk kontroll att agera självständigt, även i Traces

Kan de behöriga myndigheter vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll respektive offentlig SPS-kontroll agera självständigt? Kan var och en av dem utses separat som gränskontrollstation för sitt behörighetsområde?

Ja, dessa behöriga myndigheter kan agera självständigt. De måste dock utbyta information om de upptäcker bristande efterlevnad i fråga om samma sändning eller annan relevant information om ekologisk status (74).

Traces gör det därför möjligt för de behöriga myndigheter vid gränskontrollstationen som ansvarar för ekologisk kontroll och för offentlig SPS-kontroll att agera självständigt när det gäller ifyllandet och påtecknandet av kontrollintyget och CHED-dokumentet. Traces ger de myndigheter som ansvarar för offentlig SPS-kontroll rätt att läsa, men inte ändra, kontrollintyget via CHED-dokumentet och de myndigheter som ansvarar för ekologisk kontroll rätt att läsa, men inte ändra, CHED-dokumentet, så att det blir lättare för dem att se kontrollintygen och CHED-dokumenten.

Efter det att kommissionen har informerat medlemsstaten om att den kan gå vidare med att utse gränskontrollstationer för ekologisk kontroll måste medlemsstaten till kommissionens avdelningar med ansvar för Traces översända förteckningen över gränskontrollstationer som utsetts för ekologisk kontroll, och dessa avdelningar kommer att tilldela den eller de gränskontrollstationerna det ekologiska området (75).

3.4.4 Arbetsflöde för att slutföra ifyllandet av ett CHED-dokument länkat till ett kontrollintyg

Hur ser arbetsflödet ut för att slutföra ifyllandet av ett CHED-dokument länkat till ett kontrollintyg?

— Den behöriga myndighet som ansvarar för SPS-kontroll och ekologisk kontroll får en förhandsanmälan om sändningens ankomst via CHED-dokumentet och kontrollintyget.

— Om aktören avser att släppa ut produkten på unionsmarknaden som ekologisk produkt eller produkt under omställning måste aktören välja produkttypen ”Ekologisk” som visas i Traces i fält I.31 i CHED-dokumentet. I sådana fall måste aktören även infoga en länk till kontrollintyget i CHED-dokumentet. Om en sändning omfattas av både ett CHED-D-dokument och ett CHED-PP-dokument (t.ex. ekologiska paprikor (Capsicum annuum) från Dominikanska republiken) gäller ovanstående för både CHED-D-dokumentet och CHED-PP-dokumentet. — När det gäller sändningar som överförs till andra kontrollställen än gränskontrollstationer för identitetskontroll och fysisk kontroll för att verifiera efterlevnaden av sanitära bestämmelser och växtskyddsbestämmelser ska aktören lämna in ett separat CHED-dokument (76). Den aktör som ansvarar för sändningen måste välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i detta separata (efterföljande) CHED-dokument och infoga en länk till kontrollintyget i detta separata (efterföljande) CHED-dokument. — När det gäller sändningar som överförs till den första mottagarens lokaler för vidaretransport ska ett separat CHED-dokument lämnas in (77). Den aktör som ansvarar för sändningen måste välja produkttypen ”Ekologisk” i fält I.31 i detta separata (efterföljande) CHED-dokument och infoga en länk till kontrollintyget i detta separata (efterföljande) CHED-dokument.

— Sändningen uppvisas för ekologisk kontroll och offentlig SPS-kontroll vid gränskontrollstationen för första ankomst till unionen.

— Den behöriga myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll utför denna kontroll i enlighet med artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 och påtecknar kontrollintyget (beslutet om sändningen anges i fält 30 i kontrollintyget).

— Samtidigt utför den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll denna kontroll och anger resultatet av denna kontroll i del II av CHED-dokumentet.

— Om resultaten av den offentliga SPS-kontrollen inte är tillfredsställande måste rutan ”Kan ej godtas” markeras i CHED-dokumentet. Rutan ”Kan godtas för inre marknaden” i del II av CHED-dokumentet kan inte markeras i Traces om något av följande gäller: — Produkttypen ”Ekologisk” har valts i fält I.31 i CHED-dokumentet, men aktören har inte infogat en länk till kontrollintyget i detta CHED-dokument. — Aktören har infogat en länk till kontrollintyget i CHED-dokumentet, men SPS-inspektören har inte markerat följande ruta i del II av CHED-dokumentet: ”Jag bekräftar att jag har tagit del av och kontrollerat resultatet av den tillhörande offentliga kontrollen av [kontrollintygets referensnummer].” — SPS-inspektören har kryssat i följande ruta i del II av CHED-dokumentet: ”Jag bekräftar att jag har tagit del av och kontrollerat resultatet av den tillhörande offentliga kontrollen av [kontrollintygets referensnummer], men det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget innebär att rutan ’Kan godtas för inre marknaden’ inte kan markeras i CHED-dokumentet (78).”

— För att kunna kryssa i rutan ”Jag bekräftar att jag har tagit del av och kontrollerat resultatet av den tillhörande offentliga kontrollen av [kontrollintygets referensnummer]”, som beskrivs ovan, måste den myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll öppna länken till kontrollintyget i CHED-dokumentet i Traces och visualisera det beslut om sändningen som anges i fält 30 i kontrollintyget (79).

— Följande gäller efter samråd med SPS-inspektören om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget (80): — Om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget är att sändningen kan övergå till fri omsättning (som ekologisk, under omställning eller konventionell), men resultaten av den offentliga SPS-kontrollen inte är tillfredsställande, måste rutan ”Kan ej godtas” markeras i CHED-dokumentet (fält II.16 i CHED-dokumentet) (81). Detta beslut måste utan dröjsmål anmälas till den behöriga myndighet som ansvarar för påtecknandet av kontrollintyget i Traces för att uppdatera kontrollintyget (82). — Om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget är att sändningen kan övergå till fri omsättning (som ekologisk, under omställning eller konventionell) och om resultaten av den offentliga SPS-kontrollen är tillfredsställande ska fält II.12 (”Kan godtas för inre marknaden”) i CHED-dokumentet markeras. — Om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget är att sändningen inte kan övergå till fri omsättning (varken som ekologisk eller konventionell) ska detta beslut utan dröjsmål anmälas i Traces till den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll och slutförandet av ifyllandet av CHED-dokumentet, tillsammans med skälen till detta (83). Rutan ”Kan godtas för inre marknaden” i CHED-dokumentet kan inte markeras i Traces. — Om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget är att en del av sändningen kan övergå till fri omsättning kan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” markeras i CHED-dokumentet i Traces. Om det emellertid framgår av fält 30 i kontrollintyget att en del av sändningen inte kan övergå till fri omsättning (varken som ekologisk eller konventionell) (84) måste rutan ”Kan ej godtas” markeras i CHED-dokumentet (85).

Se även det särskilda beslutsträdet i bilagan till detta dokument.

3.4.5 Arbetsflöde för CHED-dokument om ”En del av sändningen kan övergå till fri omsättning” anges i fält 30 i kontrollintyget

Om det beslut som anges i fält 30 i kontrollintyget är att en del av sändningen kan övergå till fri omsättning, hur återspeglas detta i CHED-dokumentet och vilket förfarande ska följas?

Man måste skilja mellan olika situationer:

1. Hela sändningen kan övergå till fri omsättning, men delvis som ekologisk eller under omställning och delvis som icke-ekologisk (konventionell) (fall 1).

2. Endast en del av sändningen kan övergå till fri omsättning medan den andra delen inte kan göra det (varken som ekologisk eller konventionell) (fall 2).

I fall 1 kommer den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll att markera rutan ”Kan godtas för inre marknaden” i CHED-dokumentet. Det finns två situationer (86):

— Om sändningen delas upp vid gränskontrollstationen ska den aktör som ansvarar för sändningen genom Traces lämna in ett CHED-dokument för varje del av den delade sändningen (87). Den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen kommer att slutföra ifyllandet av CHED-dokumentet för de enskilda delarna av den delade sändningen med beslutet ”Kan godtas för inre marknaden” för varje del av den delade sändningen (88). Ett utdrag ur kontrollintyget ska utfärdas för varje del av den delade sändningen (89). Aktören måste infoga länken till utdraget ur kontrollintyget i det separata (efterföljande) CHED-dokumentet för varje enskild del av sändningen (90).

— Om sändningen delas upp efter att ha lämnat gränskontrollstationen och innan den övergår till fri omsättning ska artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2019/1602 tillämpas, och den aktör som ansvarar för sändningen måste se till att en kopia, i pappersform eller i elektronisk form, av CHED-dokumentet åtföljer varje del av den delade sändningen till dess att den övergår till fri omsättning. Ett utdrag ur kontrollintyget ska påtecknas för varje del av den delade sändningen (91).

I fall 2 är beslutet i kontrollintyget att endast en del av sändningen kan övergå till fri omsättning (antingen som ekologisk eller icke-ekologisk), och att en del av sändningen inte kan övergå till fri omsättning (varken som ekologisk eller konventionell) enligt fält 30 i kontrollintyget (92). Den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll vid gränskontrollstationen kommer att markera rutan ”Kan ej godtas” i CHED-dokumentet och kan besluta att endast avvisa en del av sändningen i enlighet med artikel 66.4 i förordningen om offentlig kontroll. Bestämmelserna i artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2019/1602 gäller, inbegripet men inte begränsat till följande:

— När CHED-dokumentet för hela sändningen har fyllts i ska den aktör som ansvarar för sändningen lämna in ett CHED-dokument för varje del av den delade sändningen samt i detta CHED-dokument ange kvantitet, transportmedel och destinationsort för den berörda delen. Importören ska dessutom lämna in ett utdrag ur kontrollintyget för vart och ett av partierna och infoga länken till utdraget ur kontrollintyget i det separata CHED-dokument som utfärdats för de enskilda delarna av den delade sändningen (93).

— Den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen ska fylla i CHED-dokumenten för varje enskild del av den delade sändningen i enlighet med artikel 56.5 i förordningen om offentlig kontroll, med beaktande av det beslut som fattats i fält 12 i utdraget ur kontrollintyget för varje del av den delade sändningen.

3.4.6 Länk mellan CHED-dokumentet och utdragen ur kontrollintyget

Hur kommer utdragen ur kontrollintyget att länkas till CHED-dokumentet för varor enligt artikel 47.1 i förordningen om offentlig kontroll?

Det finns flera scenarier, men i alla måste länken (94) tillhandahållas av aktören i Traces. Traces gör det möjligt att länka kontrollintyget till CHED-dokumentet och utdragen ur kontrollintyget till kontrollintyget och, från och med fjärde kvartalet 2022, länka utdrag ur kontrollintyg till CHED-dokumentet, inklusive till efterföljande eller separata CHED-dokument.

— Om sändningen delas upp efter det att den lämnat gränskontrollstationen och innan den övergår till fri omsättning och alla partier övergår till fri omsättning ska följande tillhandahållas: — En länk mellan CHED-dokumentet och kontrollintyget (95). — En länk mellan utdraget ur kontrollintyget och kontrollintyget (96) och en länk mellan CHED-dokumentet och utdraget ur kontrollintyget (97).

— Om sändningen delas upp vid gränskontrollstationen (98) och alla partier övergår till fri omsättning ska följande tillhandahållas: — En länk mellan det första CHED-dokumentet och kontrollintyget (99). — En länk mellan de separata (efterföljande) CHED-dokument som utfärdats för varje del av den delade sändningen och utdragen ur kontrollintyget (100).

— Om sändningen delvis avvisas (101) ska följande tillhandahållas: — En länk mellan det första CHED-dokumentet och kontrollintyget (102). — En länk mellan de separata (efterföljande) CHED-dokument som utfärdats för den godkända och den avvisade delen av sändningen och motsvarande utdrag ur kontrollintyget (103).

3.4.7 Möjlighet att i fält 30 i kontrollintyget ange att sändningen inte kan övergå till fri omsättning

Kommer den behöriga myndigheten även fortsättningsvis att kunna ange att sändningen inte kan övergå till fri omsättningen i kontrollintyget?

Ja. Situationen är densamma som före den 1 januari 2022, då inspektörer med ansvar för ekologisk kontroll i Traces kunde fatta beslut om sändningar som inte kunde övergå till fri omsättning (104).

3.4.8 Möjlighet att begära att en sändning övergår till fri omsättning som icke-ekologisk om den inte uppfyller reglerna för ekologisk produktion

Om förordningen om ekologisk produktion inte efterlevs kan den nödvändiga undersökningen ta flera veckor. Kan rutan ”Kan godtas för inre marknaden” markeras i CHED-dokumentet om alla andra offentliga kontroller har utförts och produkten uppfyller alla andra regler?

Nej. Rutan ”Kan godtas för inre marknaden” kan endast markeras i CHED-dokumentet när alla offentliga kontroller, inklusive ekologiska kontroller, har utförts. För att kunna slutföra ifyllandet av CHED-dokumentet måste därför undersökningen slutföras och kontrollintyget påtecknas. Om undersökningen visar att förordningen om ekologisk produktion inte efterlevs men varorna kan övergå till fri omsättning på den inre marknaden som konventionella (icke-ekologiska) varor får aktören begära att varorna övergår till fri omsättning som konventionella varor. Den behöriga myndigheten måste godkänna detta och påteckna kontrollintyget genom att fylla i fält 30, så att varorna kan övergå till fri omsättning som icke-ekologiska (konventionella). Ifyllandet av CHED-dokumentet kommer att slutföras så snart kontrollintyget har påtecknats.

3.4.9 Förbud mot att släppa ut sändningen på marknaden innan kontrollintyget påtecknats

Kan sändningar av de produkter som avses i artikel 47.1 b i förordningen om offentlig kontroll och sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som provtagits för laboratorieanalys under ekologisk kontroll i form av fysisk kontroll släppas ut på marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning innan dessa testresultat från laboratoriet finns tillgängliga, dvs. innan kontrollintyget påtecknats och innan CHED-dokumentet har fyllts i med detta som underlag?

Nej.

Kontrollintyget måste fyllas i av de behöriga myndigheterna på grundval av resultaten av laboratorietesterna. CHED-dokumentet kommer att valideras som ”Kan godtas för inre marknaden” först när kontrollintyget har fyllts i och det beslut som anges i fält 30 i detta är att sändningen kan övergå till fri omsättning. Sändningen får inte släppas ut på marknaden som ”ekologisk” innan kontrollintyget har fyllts i.

När det gäller de produkter som avses i artikel 47.1 b i förordningen om offentlig kontroll kan övergång till fri omsättning inte godkännas i enlighet med artikel 4.8 i genomförandeförordning (EU) 2019/2130, eftersom laboratorietester som utförs i syfte att fylla i kontrollintyget inte är slumpmässiga, utan baseras på sannolikheten för bristande efterlevnad av förordningen om ekologisk produktion (105).

När det gäller växter, växtprodukter och andra föremål kan övergång till fri omsättning inte godkännas i enlighet med artikel 4.9 i genomförandeförordning (EU) 2019/2130, eftersom den bestämmelsen inte är tillämplig i de fall då sådana växter, växtprodukter och andra föremål är ekologiska produkter som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationen i enlighet med artikel 45.5 i förordningen om ekologisk produktion (och därmed enligt artikel 47.1 f i förordningen om offentlig kontroll). När det gäller dessa produkter ändras dock delegerad förordning (EU) 2021/2305 genom delegerad förordning (EU) 2019/2124 för att möjliggöra vidaretransport av sådana produkter till slutdestinationen, i väntan på resultaten av laboratorietesterna. I enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/2124 måste sändningen vid vidaretransport transporteras till vidaretransportanläggningen (den förste mottagarens lokaler som utsetts till vidaretransportanläggning) av medlemsstaterna. Sändningen får inte lämna vidaretransportanläggningen och får inte övergå till fri omsättning i avvaktan på att de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen fattar beslut om sändningen i enlighet med artikel 55 i förordningen om offentlig kontroll (106).

3.4.10 Överskridande av MRL-värdet vid offentlig SPS-kontroll som inte hindrar saluföring som konventionella produkter och inverkan på ekologisk status

Om det vid en offentlig SPS-kontroll konstateras att produkterna överskrider de tillämpliga MRL-värdena, men att de uppfyller MRL-värdet för att de ska få saluföras som konventionella produkter, hur påverkar detta ett tidigare beslut i kontrollintyget om att bevilja produkterna ekologisk status (som fattats utan fysisk kontroll)?

För alla livsmedelsprodukter ska överensstämmelse med gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester fastställas enligt det förfarande som beskrivs i arbetsinstruktion 2.2 för RASFF.

Om man efter detta förfarande drar slutsatsen att produkten inte överensstämmer med det relevanta MRL-värdet kan den inte släppas ut på marknaden, varken som ekologisk eller konventionell. I sådana fall måste den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen i CHED-dokumentet ange att sändningen inte kan godtas för inre marknaden och genom Traces underrätta den behöriga myndighet som ansvarar för ekologisk kontroll som har påtecknat det tillhörande kontrollintyget i syfte att uppdatera detta kontrollintyg (107).

Om man efter detta förfarande drar slutsatsen att produkterna, trots att MRL-värdet överskridits, överensstämmer med MRL-värdet får produkterna släppas ut på marknaden som konventionella produkter. Den behöriga myndighet som godkände saluföringen som konventionella produkter måste dock i Traces lämna uppgifter om överskridandet av MRL-värdet, inklusive resultat från laboratorieanalyser, till den behöriga myndighet som har påtecknad det tillhörande kontrollintyget. Detsamma gäller om den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll har annan relevant information om produktens ekologiska status (t.ex. om resultaten av laboratorietesterna visar att produkten har odlats med bekämpningsmedel som inte är godkända för användning i ekologiskt jordbruk). Den myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll måste vänta med att slutföra ifyllandet av CHED-dokumentet i avvaktan på beslutet om ekologisk status i kontrollintyget: Den behöriga myndighet som fattade beslutet i det tillhörande kontrollintyget måste använda denna ”relevanta information” för att avgöra om detta påverkar produktens ekologiska status, uppdatera fält 30 i kontrollintyget om det är relevant (108) och ge återkoppling till den myndighet som ansvarar för offentlig SPS-kontroll om det beslut som angetts i fält 30 i kontrollintyget har ändrats eller inte.

3.4.11 Inverkan på den samordnade förstärkta kontrollen av bristande efterlevnad av de ekologiska regler som angivits i kontrollintyget

Hur påverkar ett beslut i kontrollintyget om att sändningen inte överensstämmer med förordningen om ekologisk produktion ett samordnat utförande av förstärkt kontroll i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2019/1873?

Sändningar väljs ut för ett samordnat utförande av förstärkt kontroll i samband med en specifik överträdelse av de regler som avses i artikel 1.2 i förordningen om offentlig kontroll (109).

Följaktligen utförs samordnad förstärkt offentlig kontroll avseende samma typ av överträdelse, såsom anges i Traces i enlighet med artikel 3.1 i förordning genomförandebeslut (EU) 2019/1873 (110).

Därför åläggs kontroller när tre sändningar förs in i unionen och uppvisar samma typ av överträdelse som anges i den anmälan som avses i artikel 3.1 i förordning genomförandebeslut (EU) 2019/1873 (111).

I artikel 6.1 b i och 6.2 a i genomförandeförordning (EU) 2019/1873 om upphörande av samordnad förstärkt offentlig kontroll hänvisas det till när en oavbruten följd av minst 10 respektive 30 tillfredsställande resultat inom ramen för den samordnade förstärkta offentliga kontrollen har registrerats i Imsoc av de behöriga myndigheterna vid medlemsstaternas gränskontrollstationer. I detta avseende följer det av en kombinerad läsning av artiklarna 4.1 och 6 i den förordningen att de tillfredsställande resultat som avses i artikel 6 avser resultat med avseende på samma typ av överträdelse som den som nämns i artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) 2019/1873.

Mot bakgrund av ovanstående, och om den överträdelse som aktiverade samordnad förstärkt offentlig kontroll inte är densamma som den som nämns i kontrollintyget, och resultaten av den offentliga kontrollen avseende den överträdelse som aktiverade samordnad förstärkt offentlig kontroll är tillfredsställande, skulle resultatet av kontrollen anses vara tillfredsställande i den mening som avses i artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2019/1873. Det faktum att sändningen inte överensstämmer med förordningen om ekologisk produktion skulle inte påverka upphörandet av samordnad förstärkt offentlig kontroll, i enlighet med alla villkor i artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2019/1873.

3.5 Särskilda tullförfaranden i enlighet med artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306

3.5.1 Slutförande av ifyllandet av det CHED-dokument som krävs för hänförande till särskilda tullförfaranden

För att sändningen ska kunna hänföras till särskilda tullförfaranden (fält 23 i kontrollintyget) krävs ett ifyllt CHED-dokument (112) . Kan de behöriga myndigheterna slutföra ifyllandet av ett CHED-dokument för detta ändamål, med tanke på att kontrollintyget ännu inte har påtecknats i det skedet av importprocessen?

I detta avseende gäller kravet på en första och andra verifiering enligt artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 endast om sändningen omfattas av de särskilda tullförfarandena tullagerförfarande eller aktiv förädling för att genomgå en av de beredningar som anges i artikel 7.1 andra stycket led a och b i delegerad förordning (EU) 2021/2306. Om sändningen däremot hänförs till tullagerförfarandet för lagring, till exempel, påtecknas kontrollintyget efter en verifiering, i enlighet med artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2021/2306, och CHED-dokumentet fylls i på grundval av denna.

Om artikel 7.1 och 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 är tillämpliga kan den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen fylla i ett första CHED-D- eller CHED-PP-dokument, beroende på vad som är lämpligt, genom att fylla i fält II.9 i dessa CHED-dokument, för att möjliggöra hänförande till ett tullagerförfarande eller ett förfarande för aktiv förädling för de beredningar som anges i artikel 7.1 i delegerad förordning (EU) 2021/2306. Efter den andra verifiering som föreskrivs i artikel 7.2 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 kommer kontrollintyget att påtecknas och ett andra CHED-dokument utfärdas.

3.5.2 Hänvisning i CHED-dokumentet till de uppgifter som angetts i fält 23 i kontrollintyget via länken till kontrollintyget

I artikel 6.5 andra meningen i delegerad förordning (EU) 2021/2306 fastställs regler för ifyllande av CHED-dokument om importören har fyllt i fält 23 i kontrollintyget om särskilda tullförfaranden. Kommer det att vara möjligt att genomföra denna bestämmelse i Traces, med tanke på att de tullförfaranden som anges i artikel 7.1 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 (tullager, aktiv förädling) inte nämns i CHED-dokumentet, utan i stället omfattas av beslutet ”Kan godtas för inre marknaden” i CHED-dokumentet?

I artikel 6.5 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 anges att om importören har begärt hänförande till ett särskilt tullförfarande i enlighet med artikel 7.1 i delegerad förordning (EU) 2021/2306, genom att fylla i fält 23 i kontrollintyget, ska det tillämpliga tullförfarandet anges i beslutet om sändningar i enlighet med artikel 55 i förordningen om offentlig kontroll. I praktiken gäller följande:

— Se punkt 3.5.1 i detta dokument avseende förfarandet för hänförande till särskilda tullförfaranden.

— En länk till kontrollintyget finns i del I av CHED-dokumentet, och den myndighet som undertecknar CHED-dokumentet måste ta del av kontrollintyget via denna länk innan ifyllandet av CHED-dokumentet slutförs. Det åligger den aktör som ansvarar för sändningen att tillhandahålla denna länk till kontrollintyget i del I av CHED-dokumentet (113).

3.6 Övergång till fri omsättning

3.6.1 Plats för övergång till fri omsättning för produkter som är föremål för ekologisk importkontroll vid gränskontrollstationer

Kan en sändning övergå till fri omsättning i en annan medlemsstat efter det att den ekologiska kontrollen har utförts på gränskontrollstationen? Kommer den medlemsstat där sändningen övergår till fri omsättning att anges i kontrollintyget?

Man måste här skilja mellan två fall:

Fall 1 När det gäller produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer kan aktörerna uppvisa sändningen för övergång till fri omsättning i en annan medlemsstat än den medlemsstat där gränskontrollstationen är belägen. Den medlemsstat där övergången till fri omsättning sker kommer inte att anges i kontrollintyget. I fält 11 i kontrollintyget anges dock destinationsmedlemsstaten eller den första mottagarens medlemsstat. Fall 2 När det gäller produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, men som kontrolleras vid gränskontrollstationen eftersom gränskontrollstationen också är registrerad i Traces som en plats för övergång till fri omsättning, bör aktören uppvisa sändningen för övergång till fri omsättning i den medlemsstat där platsen för övergång till fri omsättning är belägen. I detta fall måste gränskontrollstationen också vara platsen för övergång till fri omsättning. Skälet till detta är att när det gäller produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer måste den ekologiska kontrollen utföras på en plats för övergång till fri omsättning i den medlemsstat där sändningen övergår till fri omsättning i unionen.

3.6.2 Sändningar som delas upp i tillfällig lagring

Enligt artikel 6.7 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 ska tullmyndigheterna, för sändningar som omfattas av krav på CHED-dokument, endast tillåta sändningens övergång till fri omsättning efter uppvisande av ett vederbörligen ifyllt CHED-dokument i enlighet med artikel 57.2 b i förordningen om offentlig kontroll och av ett kontrollintyg som är påtecknat i enlighet med artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2021/2306 och där det anges att sändningen kan övergå till fri omsättning. Bör detta även gälla fall där sändningen delas upp i tillfällig lagring i enlighet med artiklarna 144–149 i förordning (EU) nr 952/2013?

Ja, denna regel gäller när icke-unionsvaror uppvisas för tullmyndigheterna. Sändningen kan därför delas upp först när kontrollintyget har påtecknats och ifyllandet av CHED-dokumentet har slutförts (114).

Dessutom måste ett CHED-dokument åtfölja sändningen innan den övergår till fri omsättning i enlighet med artikel 5 (sändningar som delas upp vid gränskontrollstationen) och artikel 6 (sändningar under tullövervakning som delas upp efter att ha lämnat gränskontrollstationen) i delegerad förordning (EU) 2019/1602. För att kunna delas upp måste dessutom ett utdrag ur kontrollintyget utfärdas för varje parti och påtecknas (115). Det CHED-dokument som åtföljer partiet måste ange att det ”kan godtas för inre marknaden”. Utdraget ur kontrollintyget ska påtecknas i fält 12, med angivande av att partiet får övergå till fri omsättning.

4 Ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer

4.1 Kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer

Vilka ekologiska produkter och produkter under omställning som förs in till unionen undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationen för första ankomst till unionen?

Genom delegerad förordning (EU) 2021/2305 undantas vissa kategorier av ekologiska produkter och produkter under omställning från offentlig kontroll vid gränskontrollstationen (116). Offentlig kontroll av sådana undantagna produkter ska utföras på platsen för övergång till fri omsättning i den medlemsstat där sändningen övergår till fri omsättning i unionen