SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 7.5.2008 
SEK(2008) 571 slutlig 
  
Rekommendation till  
RÅDETS BESLUT 
om upphävande av beslut 2005/18 5/EG om förekomsten  
av ett alltför stort underskott i Tjeckien 
(framlagt av kommissionen) 
SV 2   SV MOTIVERING  
1. B AKGRUND  
I artikel 104 i fördraget fastslås att medlemsst aterna ska undvika alltför stora underskott, och 
ett förfarande för att identifiera  och korrigera sådana underskott inrättas. I rådets förordning 
(EG) nr 1467/97 om påskyndande och förtydli gande av tillämpningen av förfarandet vid 
alltför stora underskott1, som utgör en del av stabilitets - och tillväxtpakten, redogörs mer 
ingående för detta förfarande. Enligt arti kel 104.2 i fördraget ska kommissionen på grundval 
av följande två kriterier övervaka att budgetdisciplin  iakttas: a) Huruvida  det förväntade eller 
faktiska underskottet i den offentliga sektorns finanser överstiger referensvärdet 3 % av BNP (såvida inte detta procenttal har minskat väse ntligt och kontinuerligt och nått en nivå som 
ligger nära referensvärdet, eller referensvärdet endast undantagsvis och övergående överskrids 
och procenttalet fortfarande ligger nära refere nsvärdet. b) Huruvida skuldsättningen i den 
offentliga sektorn överstiger referensvärdet 60 % av BNP (såvida inte detta procenttal minskar i tillräcklig utsträckning och närmar si g referensvärdet i tillfredsställande takt). 
Enligt protokollet om förfarandet vid alltför st ora underskott, som fogats till fördraget, ska 
kommissionen tillhandahålla det statisti ska underlag som ska ligga till grund för 
tillämpningen av detta protokoll. Som en del av tillämpningen av protokollet måste 
medlemsstaterna två gånger om året, före de n 1 april och den 1 oktober, lämna uppgifter om 
offentliga underskott och skuldnivåer och andra til lhörande faktorer, i enlighet med artikel 4 i 
rådets förordning (EG) nr 3605/93
2,3. 
Den 12 maj 2004 inledde kommissionen ett unders kottsförfarande beträffande Tjeckien 
genom att anta en rapport i enlighet med artikel 104.3 mot bakgr und av att underskottet i den 
offentliga sektorn år 2003 uppgick till 12,9 % av BNP4 (5,9 % av BNP om man undantar en 
mycket stor enstaka transaktion som sammanhä nger med bokföring av statliga garantier). Den 
5 juli 2004 fastslog rådet, på grundval av en rekommendation från kommissionen och i 
enlighet med artikel 104.6, att ett alltför stort underskott förelåg i Tjeckien5. Samtidigt gav 
rådet, på grundval av kommissionens rekom mendation och i enlighet med artikel 104.7, 
Tjeckien rekommendationer i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott att upphöra senast 2008.  
                                                
 
1 EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174, 
7.7.2005, s. 5). 
2 EGT L 332, 31.12.1993, s. 7. Fö rordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2103/2005 (EUT 
L 337, 22.12.2005, s. 1). 
3 Tjeckiens senaste anmälan finns på 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEK(2004) 575. Sedan dess har underskottet för 2003 reviderats nedåt till 6,6 % av BNP (och 
inkluderar inte längre några engångsåtgärder). 
5 EUT L 62, 9.3.2005, s. 20. 
SV 3   SV Mot bakgrund av prognoserna om en tydlig budgetavvikelse 2007 och om ett fortsatt 
underskott som överskrider referensvärdet 2008, som baserades på de budgetplaner som 
föreslogs före det allmänna valet i juni 2006, antog rådet den 10 juli 2007 ett beslut enligt artikel 104.8, på grundval av kommissionens reko mmendation, där det angavs att de åtgärder 
som vidtagits av Tjeckien inte tycktes vara tillräckliga för att korrigera det alltför stora underskottet före tidsgränsen 2008. De n 10 oktober 2007 utfärdade rådet en ny 
rekommendation i enlighet med arti kel 104.7, på grundval av kommissionens 
rekommendation. Där rekommenderades Tjeckien at t ytterligare hålla tillbaka försämringen 
av de offentliga finanserna 2007 och bekräfta des det ursprungliga målet att 2008 var det år 
som det alltför stora underskottet senast skul le ha upphört. De tjeckiska myndigheterna var 
tvungna att på ett trovärdigt och varaktigt sätt  nedbringa underskotte t under referensvärdet 
3 % av BNP. I detta syfte, och på grundval av  de beräkningar som då fanns tillgängliga, 
rekommenderade rådet att de tjeckiska myndighetern a skulle förbättra det strukturella saldot 
(dvs. det konjunkturrensade saldot efter engångs åtgärder och andra ti llfälliga åtgärder) med 
minst ¾ % av BNP 2008 jämfört med 2007. Rådet fastställde den 9 april 2008 som tidsfrist 
för de tjeckiska myndigheterna att vidt a effektiva åtgärder i detta syfte. 
Rådet uppmanade vidare Tjeckien att ”se till att konsolideringen av de offentliga finanserna i 
riktning mot det medelfristiga målet för ställningen i de offentliga finanserna på 1 % av BNP upprätthålls efter det a tt det alltför stora und erskottet har korrigerats och att uppnå det 
medelfristiga målet för de offentliga finanser na inom den ursprungliga tidsfristen 2012”. 
Tabell 1: Anpassning godkänd av rådet den 10 oktober 2007  
% av BNP, om inte annat anges  2006 2007 2008 
Saldo i de offentliga finanserna  
förändring av strukturellt saldo 
p.m.: Real BNP-tillväxt (%)  -2,7 
 
6,0 bättre än -3,3 
 
5,0 underskott <3 
minst ¾ 
4,9 
Anm. : Strukturellt saldo= konjunkturrensat saldo frånrä knat engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder.  
Källa: Rådets rekommendation enligt artikel 104.7, antagen den 10 oktober 2007, och kommissionens 
vårprognos 2007.  
När den tidsfrist som fastställts av rådet ha r löpt ut brukar kommissionen göra en formell 
bedömning av de åtgärder som vidtagits av myndigheterna till följd av rådets rekommendationer, med beaktande av kommissi onens senaste prognoser. Det handlar om en 
preliminär bedömning av om landet är på rätt väg för att korrigera det alltför stora 
underskottet i tid. För Tjeckiens del inordnas de n preliminära bedömningen i och ersätts av 
detta dokument. Den tjeckiska regeringens meddelande från april 2008 om korrigerande 
åtgärder som vidtagits inom rame n för underskottsförfarandet beaktas
6. 
I enlighet med artikel 104.12 ska ett rådsbeslut om  att det föreligger ett alltför stort underskott 
upphävas, på grundval av kommissionens rekomme ndation, när det alltför stora underskottet i 
den berörda medlemsstaten enligt rå dets uppfattning har korrigerats. 
                                                 
6 Skrivelse av den 10 april 2008 från den tjeckiska finansministern till kommissionsledamoten med 
ansvar för ekonomiska och monetära frågor. 
SV 4   SV 2. D EN SENASTE UTVECKLINGEN NÄR DET GÄLLER UNDERSKOTTET  
Det offentliga underskottet nådde sin högsta nivå på 6,6 % av BNP under 2003. Därefter har 
det offentliga underskottet inte överstigit 3 % av BNP, med undantag för 2005 (3½ % av 
BNP). Den nominella utvecklingen av unders kottet sedan 2004 har varit bättre än den 
rekommenderade (nominella) planen för mi nskning av underskottet i rekommendationen 
enligt artikel 104.7 av den 5 juli 2004. Förbättri ngen av det offentliga underskottet beror på 
högre intäkter än väntat till följd av en ovä ntat hög tillväxt (över 6 % varje år sedan 2005) 
samt på återhållsamhet med utgifterna. De offentliga utgifterna har gradvis minskat som andel av BNP, från 45 % av BNP 2004 till 42,4 % av BNP 2007. Detta beror delvis på att den 
offentliga konsumtionen minskat med omkring 2 % av BNP och på sänkta kostnader för konsolideringen av banksektorn
7. 
På grundval av uppgifter som tillh andahållits av kommissionen (Eurostat), efter Tjeckiens 
rapportering före april 20088,9, uppgick underskottet i de offentliga finanserna till 1,6 % av 
BNP 200710, vilket är betydligt bättre än det må l på 4 % av BNP som fastställdes i 
uppdateringen av konvergensprogrammet från ma rs 2007. Intäkterna, angivna som andel av 
BNP, blev 0,8 % större än vad som förutsåg s i konvergensprogrammet från mars 2007, och de 
offentliga utgifternas andel av BNP var 1,8 % lä gre. Detta oväntat positiva resultat tycks 
huvudsakligen bero på begränsningen av de so ciala utgifterna, som enligt prognosen skulle 
öka med omkring 1 % av BNP. Även andra delar av de offentliga utgifterna, som ersättningar till anställda och förbrukning begränsades. Dess utom blev tillväxten 6,5 % av BNP i stället 
för 4,9 %, som förutspåddes i konvergensprogra mmet från mars 2007, och skatteelasticiteten 
var bättre än väntat. 
Både intäkter och utgifter påverkades positiv t av att sysselsättningen ökade mer än väntat. 
Intäkterna från sociala avgifter ökade mer än vä ntat medan de sociala transfereringarna endast 
ökade marginellt, som andel av BNP. 
Jämfört med 2006 gick underskottet ned med 1,1 % av BNP, varav omkring hälften beror på 
åtgärder som vidtagits (vilket visas av det fö rbättrade strukturella saldot) och hälften på 
starkare tillväxt. De totala utgifterna mins kade med 1,2 % av BNP meda n de totala intäkterna 
minskade med 0,2 % av BNP. Förbättringen under 2007 innebär att Tj eckien mer än uppfyllt 
rådets rekommendation att landet ”ytterligare borde hålla till baka försämringen av de 
offentliga finanserna”, som vid den tidpunkten väntades för 2007. 
                                                
 
7 I samband med privatiseringen av banksektorn tog den tjeckiska regeringen på sig en stor del av 
kostnaderna för nödlidande lån, framför allt genom att bilda det tjeckiska konsolideringsorganet. Över tid har andelen sådana tillgångar gått ned.  
8 Eurostat News Release nr 54/2008 av den 18 april 2008. 
9 Enligt artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93. 
10 Underskotten revideras vanligtvis - uppåt eller nedåt - efter offentliggörandet av den första rapporten i 
våranmälan. För flertalet EU-medlemsstater är revi deringarna vanligtvis relativt små och avviker i 
genomsnitt obetydligt från noll. Med hänsyn till skillnaden mellan det i nuläget rapporterade underskottet för 2007 och referensvärdet för underskottet är sannolikheten låg för att en eventuell 
framtida revidering av Tjeckiens offentliga räkens kaper skulle innebära att underskottet för 2007 
överskrider 3 % av BNP. 
SV 5   SV Den totala minskningen av de offentliga utgift erna märks genom att reservfonderna beräknas 
ha vuxit till 2¾ % av BNP (från omkring 2 % 2006), varav omkring ¾% av BNP avser förutbetalda utgifter som ej är  kopplade till EU-medel och som kan bidra till att öka framtida 
underskott. Resterande 2 % är  kopplade till EU-medel och motsvaras av intäkter. 
I strukturella termer minskade underskottet från 2,9 % av BNP 2006 till 2,3 % av BNP 2007 
på grund av fortsatt återhållsamhet med de of fentliga utgifterna, inklusive lönerna i den 
offentliga sektorn. 
3. B
ERÄKNADE UNDERSKOTT FÖR 2008  OCH DÄREFTER  
Enligt kommissionens vårprognos 2008 beräknas  underskottet i den offentliga sektorns 
finanser minska ytterligare och uppgå till 1,4 % av BNP 2008 och, enligt ett scenario där politiken inte ändras, 1,1 % av BNP 2009. De tta beror på de åtgärder som ingår i 
stabiliseringspaketet som antogs den 19 se ptember 2007. De positiva effekterna av dessa 
åtgärder beräknas uppgå till omkring 0,3 % av BN P för varje år (se ruta I). De sociala 
transfereringarna väntas sjunka, som ande l av BNP, under 2008 och 2009 till följd av 
lagstiftningsåtgärder i stabiliseringspakete t. Vid sidan av lagstiftningsåtgärder bygger 
konsolideringen också på fortsatt återhållsamh et med lönerna i den offentliga sektorn och 
minskning av den offentliga konsumtionen som andel av BNP. Intäkterna väntas förbli stabila som andel av BNP, även om de skatteåtgärder som samtidigt genomförs gör prognoser vanskliga. Den beräknade utvecklingen av unde rskottet enligt kommissione ns vårprognos är i 
linje med det planerade underskottet enligt den anmälan som lämnats in på våren (1,5 % av 
BNP). 
Baserat på kommissionens vårprognos från 2008 vänt as det strukturella sa ldot förbättras från 
-2¼ % av BNP 2007 till omkring -2 % av BNP 2008. Förbättringen är mindre än enligt rådets 
rekommendation (minst ¾ % av BNP), men de tta beror på det avsevärt förbättrade 
underskottet under 2007, som understöddes av en strukturell förbättring 2007 på omkring 
½ % av BNP, vilket inte föruts ågs vid tidpunkten för rekommendationen. 
Tjeckiens medelfristiga mål för de offentliga fina nserna är ett strukturellt underskott på 1 % 
av BNP, vilket bör uppnås ti ll 2012 enligt det senast e konvergensprogrammet som lämnades i 
november 2007. I rådets yttrande av  den 4 mars 2008 om programmet
11 uppmanades de 
tjeckiska myndighete rna att ”utnyttja ekonomins höga tillväx ttakt till att ytterligare stärka 
anpassningstakten, för att på så sätt snarast möjligt skapa en säkerhetsmarginal som motverkar riskerna att överskrida referensvärdet, samt a tt snabbare uppnå det finanspolitiska målet på 
medellång sikt”.  
                                                
 
11 EUT C 74, 20.3.2008, s. 24. 
SV 6   SV Ruta I. Sammanfattning av åtgärder i stabiliseringspaketet från september 2007  
Genom stabiliseringspaketet fly ttades den övergripande skattebörda n från direkt till indirekt 
beskattning. Från och med den 1 januari 2008 in fördes en fast inkomstskattesats 15 %, om 
än på en expanderad bas. En ligt planen ska den sänkas ytte rligare till 12,5 % 2009. Från och 
med den 1 januari 2008 sänktes bolagsska tten från 24 % till 21 % och den kommer att 
sänkas ytterligare till 19 % fram till 2010. De in direkta skatterna höjdes i januari 2008 när 
den lägsta momssatsen höjdes från 5 % till 9 % samt genom höjda punktskatter och 
införandet av en miljöskatt på el, naturgas och fasta bränslen. En övre gräns har också införts för det underlag på vilket socialförs äkringsavgifter baseras, vilket kommer att 
minska intäkterna. 
Genom stabiliseringspaketet infördes ny lagstiftni ng som syftar till att minska utgifterna, i 
första hand inom området sociala förmåner, in begripet barnbidrag, socialförsäkringsbidrag, 
föräldraförmåner, moderskapsförmåner, bidrag till fosterhem, bidrag för skolmateriel och 
begravningsbidrag. Vid sidan av de fa stställda sänkningarna har de flesta 
socialförsäkringsförmånerna upphört att vara inde xerade till existensminimum, som nu i sin 
tur ska fastställas av regeringen.  Genom stabiliseringspaketet infördes också avgifter för 
vårdtjänster från och med januari 2008. De t rör sig om avgifter för läkarbesök, 
receptbelagda läkemedel och sjukhusvistelser. Dessa avgifter beräknas ha viss positiv inverkan på de offentliga intäkterna genom att generera ytterligar e inkomster och sänka 
utgifterna genom att minska efterfrågan. 
 
Den 23 januari 2008 lade regeringen fram ett förslag om att ersätta kyrkorna för konfiskerad 
religiös egendom (se ruta II). När förslaget antagits av parlamentet kommer den ekonomiska 
ersättningen att registreras som en underskot tssökande engångsutgift som uppgår till 2,2 % av 
BNP det år då regeringens ansv ar erkänns. De flesta betalnin garna kommer dock att spridas ut 
över en lång period på 60 år. Denna transakt ion beaktades inte i kom missionens vårprognos 
2008 som baserades på det vanliga antagandet om oförändrad poli tik, eftersom det inte stod 
klart om och när regeringens förslag skulle antas av parlamentet. Den här transaktionen 
beaktades inte heller i konvergensprogrammets beräkningar . Om förslaget får verkan under 
2008 eller 2009 kommer det offentliga underskottet (inklusive den här transaktionen) enligt nuvarande beräkningar tillfälligt att öv erskrida 3 % av BNP för det året. 
Ruta II. Det tjeckiska förslaget om ersättning för konfiskerad religiös egendom  
Den 23 januari 2008 lade den tjeckiska regeringen  fram ett förslag till parlamentet om att 
ersätta kyrkan för sådan religiös ege ndom som konfiskerades under perioden 1948–1990. 
Förslaget omfattar två typer av ersättning: Återlämnande in natura och, i de fall då 
återlämnande inte längre är möjligt, ekonomisk ersättning. När det gäller den ekonomiska ersättningen innebär förslage t att kyrkorna kommer att erhå lla 60 årliga kontantbetalningar 
på 4 274,9 miljoner tjeckiska kronor från regeri ngen (0,1 % av BNP för 2008). Med en årlig 
ränta på 4,85 % motsvarar det här ett kapi talbelopp på 83,0 miljarder tjeckiska kronor 
(2,2 % av BNP för 2008) och 173,5 miljarder i ränta
12. 
 
Tjeckiens statistikkontor har be gärt att Eurostat ska klargör a hur förslaget om ersättning 
                                                 
12 Enligt de tjeckiska myndigheternas uppgifter omfattar också ersättningsuppgörelsen att de statliga 
bidragen till kyrkor (t.ex. betalning av prästlöner) kommer att fasas ut. Dessa bidrag uppgår till 1 406 
miljoner tjeckiska kronor (0,04 % av BNP 2008). 
SV 7   SV påverkar räkenskaperna. Eurostat klargjorde att återlämningen in natura inte hade någon 
inverkan på det offentliga underskottet. När den återlämnade tillgången är densamma som 
den som tidigare konfiskerats, registreras tr ansaktionen i ENS-räkenskaperna som övriga 
volymförändringar utan någon direkt inve rkan på den offentliga inkomst- och 
utgiftsredovisningen. När den återlämnade tillgången inte är densamma, bokförs 
återlämningen som en verkställd  kapitaltransferering som mots varas av negativ investering. 
Vad gäller den ekonomiska ersättningen klargjor de Eurostat att enlig t dess tolkning av ENS-
räkenskapsbestämmelserna ska kapitalsskul dbelopp redovisas som offentlig utgift när 
rättsakten antas, inte  när kontantbetalningarna verkställs. Räntan ska redovisas som offentlig 
utgift över de följande 60 åren. Eurostat klar gjorde också att den utestående skulden till 
kyrkorna ska redovisas som obeta lda inkomster och utgifter13. 
Detta innebär att det år då det tjeckiska parlamentet antar lagen och den träder i kraft 
kommer landets offentliga räkenskaper att omfatta en mycket stor underskottsökande 
engångstransaktion som uppgår till 2,2 % av BN P. Det faktum att skulden till kyrkorna 
kommer att redovisas som obeta lda utgifter betyder att de n inte kommer att utgöra en 
offentlig skuld i den mening som avses i fö rordning (EG) nr 3605/ 93. Vid den tidpunkt då 
utgiften redovisas kommer stock- /flödesjusteringen att inklude ra en ovanligt stor negativ 
periodiseringsdifferens, som gradvi s kommer att utjämnas under 60 år. 
4. S KULDUTVECKLING OCH SKULDBERÄKNINGAR  
Trots stora offentliga underskott sedan 2004 har ökni ngen av skuldnivån i stort hållits tillbaka. 
På grund av den rekordartade tillväxten sedan 2005, och en betydande minskning av det offentliga underskottet 2007 jämfört med 2006, har statsskulden sjunkit från 30,4 % av BNP 
2004 till 28,7 % av BNP 2007.  
På grundval av kommissionens vårprognos 2008 förv äntas skuldkvoten fortsätta att gå ner till 
under 28 % av BNP 2009, tack vare fortsatt finanspolitisk konsolidering och varaktig 
makroekonomisk tillväxt. 
5. S
LUTSATS  
Trots förväntningarna om en stark finanspoli tisk expansion 2007 förbättrades saldot i de 
offentliga finanserna från -2,7 % av BNP 2006 till -1,6 % av BNP 2007. De tta berodde delvis 
på utgiftsbesparingar samt på högre tillv äxt. Det strukturella  saldot (dvs. det 
konjunkturrensade saldot exklusive engångså tgärder och andra tillfälliga åtgärder) 
förbättrades med ½% av BNP under 2007. 
                                                                                                                                                         
13 Eurostats skrivelse av den 14 mars 2008 med förhandsråd till Tjeckiens statistikkontor kan läsas på: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
SV 8   SV Den tjeckiska regeringen har vi dtagit en mängd lagstiftningsåtgärder, med verkan från och 
med 2008, som syftar till att konsolidera de offentliga finanserna under 2008 och 2009, bland annat genom begränsning av de sociala utgift erna och införande av vårdavgifter. Dessa 
åtgärder kommer att ha positiva nettoeffekter på de offentliga finanserna. I kombination med en fortsatt återhållsamhet på utgiftssidan och en noggrann övervakning av effekterna på 
intäkterna av de många skatt eåtgärder som genomfördes 2008, vä ntas dessa åtgärder leda till 
att det offentliga underskottet minskar ytterligare. Enligt kommissionens vårprognos 2008 väntas underskottet minska ytterligare ti ll 1,4 % av BNP 2008 och till 1,1 % 2009, vid 
oförändrad politik. Det innebär at t underskottet på ett trovärdigt oc h hållbart sätt har tagits ner 
till en nivå under tröskelvärdet 3 % av BNP. 
Den offentliga bruttoskulden minskade fr ån 29,4 % av BNP 2006 ti ll 28,7% 2007, och låg 
betydligt under referensvärdet 60 % av BNP.  Enligt kommissionens vårprognos 2008 väntas 
skuldkvoten sjunka ytterligare till under 28 % av BNP 2009 (vid oförändrad politik). 
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Tjeckien har 
korrigerats. Kommissionen rekommenderar dä rför rådet att upphäva sitt beslut om 
förekomsten av ett alltför stort underskott i Tjeckien. 
SV 9   SV Tabell 2: De offentliga finansernas utveckling 2003–2009  
2007 2008 2009 
% av BNP, om inte annat anges  2003 2004 2005 2006
KOM KP(2)KOM  KP(2) KOM(3
) KP(2)
Saldo i de offentliga finanserna  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
– Totala intäkter  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
– Totala utgifter  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Varav  – ränteutgifter  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 – fasta bruttoinvesteringar  4,5 4,8 4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Primärt saldo  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Engångsåtgärder och andra tillfälliga 
åtgärder  0,0 -0,7 -1,1 
-0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Strukturellt saldo(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Strukturellt primärsaldo(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Offentlig bruttoskuld  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm Real BNP-tillväxt (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Produktionsgap  -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Konjunkturrensat saldo (primärsaldo) exklusiv e engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder. 
(2) Konjunkturrensat saldo, strukturellt saldo och produktionsgap enligt programmet som kommissionen 
beräknat på grundval av uppgifterna i programmet. 
(3) Med antagande om oförändrad politik. 
Källor: Kommissionens vårprognos 2008 (KOM) och uppdateringen av konvergensprogrammet från november 
2007 (KP).  
SV 10   SV Rekommendation till  
RÅDETS BESLUT 
om upphävande av beslut 2005/18 5/EG om förekomsten  
av ett alltför stort underskott i Tjeckien 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT 
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 
104.12, 
med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Till följd av en rekommendation från kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i 
fördraget fastställdes geno m rådets beslut 2005/185/EG
14 att det förelåg ett alltför stort 
underskott i Tjeckien. Rådet konstaterade at t underskottet i den offentliga sektorns 
finanser var på 12,9 % av BN P 2003 (5,9 % av BNP om man undantar en mycket stor 
enstaka transaktion som sammanhänger med bokföring av statli ga garantier), och 
överskred således tydligt fördragets  referensvärde på 3 % av BNP.  
(2) I enlighet med artikel 104.7 i fördraget oc h artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 
1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott
15 samt på grundval av en rekommendation från 
kommissionen utfärdade rådet den 5 juli 2004 en rekommendation till Tjeckien i syfte 
att landet skulle korrigera det al ltför stora underskottet senast 2008. 
Rekommendationen offentliggjordes. 
(3) Mot bakgrund av de prognoser om en tyd lig budgetavvikelse 2007 och om ett fortsatt 
underskott som skulle överskrida referensvä rdet 2008 antog rådet den 10 juli 2007 ett 
beslut enligt artikel 104. 8, på grundval av kommissionens rekommendation, där det 
angavs att de åtgärder som vidtagits av Tj eckien inte tycktes vara tillräckliga för att 
korrigera det alltför  stora underskottet före tidsgränsen 200816. I enlighet med artikel 
104.7 utfärdade rådet den 10 oktober 2007 en ny rekommendation, på grundval av 
kommissionens rekommendation, om att Tjeck ien ytterligare borde hålla tillbaka 
försämringen av de offentliga finanserna 2007 och bekräftade att situationen med det alltför stora underskottet måste upphöra senast  2008. Rådet faststäl lde den 9 april 2008 
som tidsfrist för de tjeckiska myndigheterna att vidta effektiva åtgärder i detta syfte. 
På grundval av de beräkningar som då fanns  tillgängliga uppmanade rådet de tjeckiska 
myndigheterna att förbättra det strukturella saldot (dvs. det konj unkturrensade saldot 
                                                
 
14 EUT L 62, 9.3.2005, s. 20. 
15 EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174, 
7.7.2005, s. 5). 
16 EUT L 260, 5.10.2007, s. 13. 
SV 11   SV exklusive engångsåtgärder oc h andra tillfälliga åtgärder ) med minst ¾ % av BNP 2008 
jämfört med 2007. 
(4) Enligt artikel 104.12 i fördraget ska rådets be slut om förekomsten av ett alltför stort 
underskott upphävas när det alltför stora unde rskottet i den berörda medlemsstaten 
enligt rådets uppfattn ing har korrigerats. 
(5) Enligt det protokoll om förfarandet vid al ltför stora underskott som fogats till fördraget 
ska kommissionen tillhandahålla de uppgift er som används för att genomföra 
förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet måste medlemsstaterna två 
gånger om året, före den 1 april och den 1 oktober, anmäla uppgifter om underskott 
och skuldnivå och därmed sammanhängande fakt orer i enlighet med artikel 4 i rådets 
förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av 
protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är foga t till fördraget om 
upprättandet av Europeiska gemenskapen17. 
(6) På grundval av de uppgifter som kommissione n (Eurostat) har lämnat i enlighet med 
artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 ef ter Tjeckiens anmälan före den 1 april 
2008 och på grundval av kommissionens vå rprognos 2008, kan följande slutsatser 
dras: 
– Underskottet i den offentliga sektorns finanser har reducerats från 2,7 % av 
BNP 2006 till 1,6 % av BNP 2007, vilket understiger referensvärdet 3 % av BNP. Detta kan jämföras med målet på 4 % av BNP som angavs i konvergensprogrammet från mars 2007. 
– Samtidigt överträffade skatteintäkterna  förväntningarna tack vare en högre 
tillväxt än väntat, men det minskade underskottet 2007 berodde också på återhållsamhet på utgiftssidan, i synnerh et när det gäller ersättningar till 
anställda i den offentliga sekt orn och förbrukning. De flesta 
utgiftsbesparingarna är av varaktig kara ktär. Förbättringen av det strukturella 
saldot (dvs. det konjunkturrensade saldot  exklusive engångsåtgärder och andra 
tillfälliga åtgärder) uppskattas fö r 2007 till strax över ½ % av BNP. 
– Enligt vårprognosen 2008 kommer underskotte t för 2008 att minska ytterligare, 
till 1,4 % av BNP, till följd av ytte rligare utgiftsbesparande åtgärder, 
lagstiftningsåtgärder för att minska de  sociala utgifterna och införandet av 
partiella vårdavgifter. Intä kterna uttryckta som andel av BNP väntas ligga kvar 
på en relativt konstant nivå efter en  mängd skatteåtgärder som genomförs 
under 2008. Vårprognosen är i linje med målet för underskottet på 1,5 % av 
BNP i Tjeckiens anmälan från april.  Enligt vårprognosen kommer underskottet 
att minska ytterligare till 1,1 % av BNP 2009 vid oförändrad politik. Det 
innebär att underskottet på ett trovärdigt oc h hållbart sätt har tagits ner till en 
nivå under tröskelvärdet på 3 % av BN P. Det strukturella saldot beräknas 
förbättras med nästan ½ procentenhe t av BNP 2008 och återigen 2009, vid 
oförändrad politik. Detta måste ställas mot behovet att göra framsteg i riktning 
mot det medelfristiga målet för de offentliga finanserna, vilket i Tjeckiens fall 
                                                
 
17 EGT L 332, 31.12.1993, s. 7. Fö rordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2103/2005 (EUT 
L 337, 22.12.2005, s. 1). 
SV 12   SV är ett strukturellt underskott på 1 % av BNP, som ska uppnås till 2012 enligt 
uppdateringen av konvergensprogrammet från november 2007. 
– Den offentliga skulden är fortfarande lå ngt under referensvärdet 60 % av BNP. 
Den minskade från 29,4 % av BNP 2006 till 28, 7 % 2007. Enligt 
kommissionens vårprognos 2008 väntas skuldkvoten sjunka ytterligare till 
under 28 % av BNP före utgången av 2009 (vid oförändrad politik). 
(7) Enligt rådets uppfattning har det alltför stora underskottet i Tj eckien korrigerats, och 
beslut 2005/185/EG bör därför upphävas. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Tjeckien har 
korrigerats. 
Artikel 2 
Beslut 2005/185/EG ska upphöra att gälla. 
Artikel 3 
Detta beslut riktar sig till Republiken Tjeckien. 
Utfärdat i  
 På rådets vägnar 
 Ordförande