5. anser att man inom ramen för den öppna samordningsmetoden och de allmänna övervägandena om
grund- och yrkesutbildningens framtida roll bör beakta inte enbart medlemsstaternas bidrag utan ävenEuropaparlamentets och kommissionens bidrag, med hänsyn till subsidiaritetsprincipen,
6. begär i det interinstitutionella samarbetets anda att Europaparlamentet skall var nära involverat i
utarbetandet av uppföljningsrapporten och i de åtgärder som kommer att vidtas inom ramen för detlångsiktiga arbetsprogrammet,
7. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till medlemsstaternas regeringar och kommis-
sionen.
16. Utsträckande av tullfriheten utan någon kvantitativ begränsning till produk-
ter med ursprung i de minst utvecklade länderna
A5-0128/2001
Europaparlamentets resolution om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets förordning
(EG) nr 2820/98 om tillämpning av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under tiden1 juli 199931 december 2001 i syfte att utsträcka tullfriheten utan någon kvantitativ begränsningtill produkter med ursprung i de minst utvecklade länderna (KOM(2000) 561  C5-0136/2001 
2000/0239(ACC))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2000) 561  C5-0136/2001), med beaktande av rådets förordning EG nr 416/2001av den 28 februari 2001 om förslag om ändring
av rådets förordning (EG) nr 2820/98 om tillämpning av en flerårig ordning med allmänna tullför-måner under tiden 1 juli 199931 december 2001 i syfte att utsträcka tullfriheten utan någon kvan-titativ begränsning till produkter med ursprung i de minst utvecklade länderna (
1),
 med beaktande av FN:s tredje konferens om de minst utvecklade länderna som hålls i Europaparla-
mentets lokaler i Bryssel den 1420 maj 2001,
 med beaktande av sin resolution av den 5 april 2001 om FN:s tredje konferens om de minst utveck-
lade länderna i Bryssel (2),
 med beaktande av den resolution som AVS-EU:s gemensamma parlamentsförsamling utfärdade i Libre-
ville om kommissionens allt utom vapen-initiativ (AVS-EU 3171/01),
 med beaktande av förklaring XXIII i Cotonouavtalet om det förfarande som skall tillämpas då EU
öppnar sina marknader för de minst utvecklade länderna,
 med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandet från utskottet
för jordbruk och landsbygdens utveckling (A5-0128/2001), och av följande skäl:
A. Enligt UNCTAD 2000-rapporten om de minst utvecklade länderna (LDC) har dessas ekonomiska och
sociala situation knappast förbättrats alls under 1990-talet. Klyftan till de andra utvecklingsländernaökade ytterligare. I de minst utvecklade länderna är BNP per capita särskilt låg och antalet analfabetersärskilt högt.
B. De minst utvecklade länderna har en BNP per capita som är mindre än 300 dollar, vilket är extremt
lågt jämfört med motsvarande belopp på mer än 27 000 dollar i industriländerna.
(1) EGT L 60, 1.3.2001, s. 43.
(2) Texter antagna under sammanträdet, punkt 15.7.2.2002 SV C 34 E/243 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 16 maj 2001
C. I många minst utvecklade länder har de handelspolitiska åtgärder som EU hittills vidtagit inte bidragit
till att minska det ekonomiska och sociala avståndet till andra utvecklingsländer och till industri-länderna.
D. Europeiska unionen bör vara uppmärksam på de kvalitativa och kvantitativa följder som liberalisering
får i de minst utvecklade länderna och i de berörda gemenskapsregionerna.
E. De 48 minst utvecklade länderna står för endast 0,4 procent av den totala världshandeln och 1 procent
av importen till EU.
F. De flesta av de minst utvecklade länderna har inte kunnat genomföra de strukturella förändringar av
sina ekonomier som krävs för att de skall kunna ta sig ur denna kategori av länder.
G. Mer än 99 procent av gemenskapens handel med de minst utvecklade länderna omfattas redan nu av
nolltullsats vid import, antingen genom LomØkonventionen eller i kraft av det allmänna preferenssys-temet.
H. Importskydd existerar fortfarande inom gemenskapen för den återstående enda procenten av importen,
och omfattar ofta produkter som i mycket liten omfattning eller inte alls ingår i handeln mellan deminst utvecklade länderna och gemenskapen. Gemenskapens importskydd är ett av skälen till denobefintliga handeln.
I. Tullfrihet för produkter med ursprung i de minst utvecklade länderna, utan någon kvantitativ begräns-
ning, kan främja utvecklingen av de minst utvecklade länderna så att de bidrar till att handeln meddessa produkter utvecklas.
J. Det är viktigt att den utveckling av handelsutbytet som avregleringen skulle medföra verkligen kom-
mer till gagn för den lokala befolkningen och inte enbart för de multinationella företag som etableratsig på platsen enbart för att få tullfritt tillträde till gemenskapsmarknaden.
K. Kommissionens allt utom vapen-förslag är det första tecknet inom handelspolitiken som bör åtföljas
av andra åtgärder på det kommersiella planet och mer allmänt inom samarbets- och utvecklingspoli-tiken.
L. Familjejordbrukens överlevnad är starkt beroende av handeln. Det är viktigt att de mindre utvecklade
länderna är oberoende och självförsörjande när det gäller livsmedel.
M. Förklaringen av den 12 december 2000 från AVS-rådet (handel) välkomnar och stöder allt utom
vapen-initiativet och förväntar sig att EG skall respektera redan slutna avtal och att allt utomvapen-initiativet skall beakta att små-, inlands- och östater inom AVS är sårbara.
N. Allt utom vapen-initiativet kommer att gynna marknadstillträdet för råvaror, såsom nötkött, ris och
socker, från de minst utvecklade länderna. Förslaget väcker emellertid också oro bland de AVS-ländersom inte hör till de minst utvecklade länderna, eftersom de fruktar att exporten från de minst utveck-lade länderna kommer att ske på deras bekostnad.
O. Kommissionens allt utom vapen-initiativ som syftar till att ge alla produkter från de minst utvecklade
länderna, med undantag av vapen, tullfritt tillträde till den europeiska marknaden är missvisande förallmänheten, eftersom den liknar de minst utvecklade länderna vid vapenexportörerna, trots att det ärindustriländerna som säljer vapen till de minst utvecklade länderna.
P. I den undersökning som Oxfam/IDS gjorde av allt utom vapen-initiativet i januari 2001 framgår det
att initiativet absolut skulle gynna marknadstillträdet för vissa råvaror, i synnerhet nötkött, ris ochsocker, från de minst utvecklade länderna och de industrialiserade länderna i AVS, Mercosur, Sydasien,Sydostasien, Östeuropa och Medelhavsområdet. I undersökningen erkänns det också att de AVS-ländersom inte hör till de minst utvecklade har all orsak att frukta att en ökning av exporten från de minstutvecklade länderna kommer att ske på deras bekostnad (även på kort sikt). Sådana eventuella förlustermåste beaktas i all välavvägd utvärdering av de totala effekterna av förslaget.C 34 E/244 SV 7.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 16 maj 2001
Q. Trots den positiva anda som rådde då Cotonouavtalet undertecknades blev inte AVS-länderna råd-
frågade i tillräckligt hög grad. Det har väckts oro över att allt utom vapen-initiativet skall undermi-nera EU:s sockerprotokoll och det särskilda preferenssystemet för socker som har fört med sig avse-värda fördelar, framför allt när det gäller priserna, och som också kunde underminera AVS-risexportörernas kvot- och tariffsystem och tränga ut AVS-riset från EU:s marknad.
R. Produkter från de minst utvecklade länderna måste så snart som möjligt ges obegränsat tullfritt till-
träde till industri-ländernas marknader, inklusive EU:s marknad. Kommissionens allt utom vapen-initiativ är enbart ett första steg och måste åtföljas av andra stödåtgärder, framför allt för att öka denadministrativa och logistiska kapaciteten. Initiativet måste även vara i linje med Cotonouavtalen ochde därtillhörande handelsprotokollen, bevara garanterade priser för de viktigaste känsliga produkternasom odlas vid små familjejordbruk i länderna i både nord och syd.
1. Parlamentet anser att kommissionens initiativ som syftar till att ge samtliga produkter, förutom vapen
och ammunition, från de minst utvecklade länderna fritt tillträde till EU:s marknader är positivt; anser attEU på ett ändamålsenligt sätt måste beakta de förväntningar som AVS-länderna med rätta har till följd avCotonouavtalet; anser att det nuvarande Cotonouavtalet utesluter länder som inte är AVS-länder där störstadelen av de fattiga människorna lever; beklagar att marknaden för socker, ris och bananer, som är mycketviktiga exportprodukter för ett flertal minst utvecklade länder, inte kommer att vara avreglerad förrän2009; hoppas att andra kompletterande handels- och samarbetsåtgärder som främjar utveckling kommeratt antas,
2. uppmanar EU:s medlemsstater att uttryckligen fastställa en politik för kontroll av vapenexport till de
minst utvecklade länderna och uppmanar EU:s medlemsstater att rätta sig efter FN:s register över konven-tionella vapen,
3. anser att man bör främja de minst utvecklade ländernas lokala produktions- och saluföringskapacitet
för att tillfredsställa befolkningens behov,
4. uppmanar industri-länderna att vara beredda att ge jordbruksprodukter från utvecklings-länderna
större tillträde till marknaden,
5. beklagar att rådet inte frivilligt rådfrågade parlamentet om kommissionens allt utom vapen-förslag,
trots att parlamentet i ett tidigt skede begärt det och kommissionen stödde detta förslag; anser att det ärbeklagligt att denna brist kan få negativa effekter på ett framtida förtroendefullt samarbete mellan rådetoch parlamentet,
6. uppmanar EU att rådfråga AVS-länderna om allt utom vapen-initiativet, i den form det ingår i
förklaring XXIII i AVS-EU:s partnerskapsavtal; påpekar att det i artiklarna 36 och 37 i Cotonouavtaletbetonas att det är viktigt att bibehålla råvaruprotokollens fördelar och att det behövs en förberedandeperiod för att känsliga industrier i AVS-länderna skall kunna förbereda sig på att preferenssystemet upphör,
7. uppmanar kommissionen att respektera åtagandet i förklaring XXIII om att undersöka alla åtgärder
som kan behöva vidtas för att AVS-ländernas konkurrensposition på gemenskapens marknad skall kunnaupprätthållas,
8. uppmanar kommissionen att tillsammans med AVS-länderna sammanställa undersökningar om effek-
terna av allt utom vapen-initiativet i syfte att utvärdera dem i de minst utvecklade länderna och i andraländer, t.ex. i AVS-länder som inte hör till de minst utvecklade,
9. påpekar att öppnandet av EU:s marknader för samtliga produkter från de minst utvecklade länderna
måste ske i enlighet med andan och bokstaven i Cotonouavtalet med AVS-länderna, och socker- ochbananprotokollen; stöder därför bestämmelser om övergångsperioder för att komplettera tullfriheten försocker, ris och bananer från de minst utvecklade länderna,
10. anser att denna åtgärd borde grunda sig på principerna i Cotonouavtalet, i synnerhet när det gäller
att fastställa tullkvoter till garanterade priser och när det gäller nolltullsatser,7.2.2002 SV C 34 E/245 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 16 maj 2001
11. konstaterar att förslaget till en stegvis minskning av importtullarna för de känsligaste produkterna,
bananer, socker och ris, har lagts fram vid en tidpunkt då en reform av respektive organisation av mark-naden pågår för fullt, och förslaget har sålunda skapat en situation av oro bland gemenskapens och AVS-ländernas producenter samt allvarliga brister i överensstämmelsen mellan jordbrukspolitiken och handels-politiken,
12. konstaterar att exporten från AVS-länderna, inklusive exporten från de 39 minst utvecklade län-
derna, har minskat trots förmånstillträdet,
13. uppmanar de minst utvecklade länderna att gå över från ett system med marknadstillträde och styrd
exporthandel till en hållbar utvecklingsstrategi regioner emellan som beaktar människornas verkliga behov,det vill säga att minska beroendet av de industrialiserade länderna och att skapa inhemska och regionalamarknader,
14. oroar sig i synnerhet för effekterna av åtgärden på livsmedelssäkerheten och en oberoende livs-
medelsförsörjning i förmånstagarländerna,
15. understryker de stora åsiktsskillnaderna inom kommissionen mellan Generaldirektoratet för jord-
bruk och Generaldirektoratet för handel i fråga om följderna av denna avreglering för så känsliga produk-ter som ris, bananer och socker,
16. anser att all handelspolitik bör sträva efter att främja hållbar utveckling och rättvisa handelsregler,
17. betonar att det snabba ikraftträdandet och genomförandet av allt utom vapen-initiativet, samt
kompletterande åtgärder till initiativet, så som överföring av teknik och avskrivning av skulden, kan för-
bättra situationen i de minst utvecklade länderna,
18. beklagar starkt att rådet i sin ovannämnda förordning av den 28 februari 2001, under påtryck-
ningar från ett antal medlemsstater, förlängde perioden för att öppna den europeiska marknaden förimport av socker, bananer och ris från de minst utvecklade länderna i förhållande till kommissionens
ursprungliga förslag,
19. välkomnar antagandet av detta initiativ och begär att man främjar åtgärder som syftar till att få
andra industriländer att anta liknande initiativ till förmån för de minst utvecklade länderna,
20. anser att AVS-länderna bör skydda sina ekonomier och gå över till ett selektivt öppnande av mark-
naden, så som var fallet i Europa, i syfte att utveckla sina egna industrier, garantera att de är självförsör-jande i fråga om livsmedel och se till att de seder och bruk som används på landsbygden fortlever ochutvecklas,
21. uppmanar kommissionen att stödja de minst utvecklade länderna då de bygger upp sin teknik,
produktion, administration och logistik så att de till fullo kan dra nytta av den fria tillgången till EU:smarknader samt utveckla sin tekniska kapacitet så att de också kan exportera förädlade produkter,
22. anser i detta sammanhang det vara av grundläggande betydelse att man främjar små och koopera-
tiva företag, hantverksverksamhet, mikrokrediter och befolkningens tillgång till lån genom att tillämpadecentraliserade former av ekonomiskt samarbete mellan europeiska organ och liknande organ i de minstutvecklade länderna och genom att stödja utbildningsverksamhet, vetenskaplig och teknisk forskningsverk-samhet samt utbildning för de deltaganden företagen,
23. uppmanar kommissionen att hjälpa de minst utvecklade länderna att diversifiera sin produktion och
sin export,
24. uppmanar kommissionen att se till att inga åtgärder vidtas som skulle kunna göra marknaden
osäker eller ytterligare sänka priserna då arrangemangen för att ge bananer från de minst utveckladeländerna tillträde slutförs,
25. betonar att öppnandet av marknaderna kan leda till att omlastningen av varor ökar och följaktligen
till att ursprungsreglerna kringgås; uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att ta i brukmekanismer för teknisk hjälp för att förhindra bedrägerier,C 34 E/246 SV 7.2.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 16 maj 2001
26. erinrar om att samtliga livsmedelsprodukter som det idkas handel med i båda riktningarna bör
uppfylla höga krav på livsmedelssäkerhet, i synnerhet när det gäller veterinärmedicinska och fytosanitärafrågor samt rester av bekämpningsmedel,
27. anser det vara nödvändigt att bevilja medel till och överföra tekniska kunskaper och teknik till de
minst utvecklade länderna angående de kvalitetskrav som europeiska konsumenter ställer på livsmedel,
28. begär att man skall överväga hur man tänker hantera alla inkomstbortfall som uppstår inom jord-
brukssektorn till följd av detta initiativ,
29. beklagar att kommissionen inte i rätt tid gjorde ändamålsenliga konsekvensstudier av de eventuella
effekterna av sitt förslag, framför allt i fråga om ett snabbt öppnande av EU:s marknader för socker, ris ochbananer,
30. uppmanar rådet och kommissionen att inom rimlig tid lägga fram en utvärdering av genomförandet
av åtgärden och vid behov en översyn av åtgärden, efter att ha rådfrågat Europaparlamentet och AVS-länderna och efter att ha samrått med de minst utvecklade länderna, och att upprätta en dialog med desamhällsorganisationer som berörs,
31. uppmanar kommissionen att vart femte år lägga fram en undersökning i syfte att bedöma kon-
sekvenserna av denna avreglering såväl i de minst gynnade länderna som i regionerna i gemenskapensyttersta randområden,
32. anser att en gemensam kommittØ bestående av ledamöter från EU och de minst utvecklade länderna
skall få behörighet att undersöka och tillfälligt upphäva tullmedgivanden om det visar sig att de stödmot-tagande länderna gjort sig skyldiga till bedrägerier,
33. uppmanar kommissionen att strikt kontrollera de lokala marknaderna i de minst utvecklade län-
derna med avseende på eventuella bristsituationer som kan uppstå genom alltför stor export; anser attkommissionen måste kunna upphäva tillstånd för export från dessa stater i enlighet med artikel 22 i för-ordningen om det visar sig att bristsituationerna på de lokala marknaderna uppstått genom alltför storexport,
34. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.7.2.2002 SV C 34 E/247 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 16 maj 2001