MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Rörande inledandet av ett samråd med Guinea-Bissau i enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet

President Kumba Yala vann både president- och parlamentsvalet i Guinea-Bissau 1999/2000 och hans parti fick de flesta platserna i parlamentet. Det politiska livet har under de senaste tre åren kännetecknats av ett ytterst instabilt styre. Situationen har förvärrats under det senaste året och som exempel härpå kan nämnas det uteblivna antagandet av den nya författningen, upplösandet av parlamentet, konflikterna mellan den verkställande och den lagstiftande makten samt det faktum att parlamentsvalen skjutits upp gång på gång. Det är mot denna bakgrund som statskuppen den 14 september 2003 ägde rum. Europeiska unionen har offentliggjort en förklaring i vilken den uppger att den motsätter sig ett författningsstridigt maktövertagande och även noterar militärkommitténs uttalande om att denna planerar att omedelbart återupprätta ett civilt och författningsenligt styre i landet.

Efter det att president Kumba Yala lämnade in sin avskedsansökan den 17 september 2003 har övergångsorgan inrättats efter en vittomfattande samrådsprocess. I den övergångsförfattning som undertecknades den 28 september 2003 av militärkommittén för återupprättande av ett civilt och författningsenligt styre, å ena sidan, och det stora flertalet av de politiska partierna och det civila samhällets organisationer, å andra sidan, föreskrivs att parlamentsval skall hållas inom sex månader och presidentval inom ett år efter parlamentsvalet. Under dessa 18 månader kommer presidenten och militärkommittén att vara tillsvidareförordnade. En premiärminister har utnämnts och en expeditionsministär som enbart består av personer från det civila samhället har bildats. Övergångsrådet som för närvarande innehar den lagstiftande makten består av medlemmarna i militärkommittén och andra parter som undertecknat övergångsförfattningen. Meningen är att detta råd skall upplösas i och med att det nyvalda parlamentet tillträder. Något exakt datum för de parlamentsval som bör äga rum före utgången av mars månad 2004 har ännu inte fastställts.

I artikel 9.2 i partnerskapsavtalet mellan AVS och EG, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 och som Guinea-Bissau har undertecknat, definieras de grundsatser på vilka partnerskapet vilar. Respekten för de mänskliga rättigheterna, för demokratiska principerna och för rättsstatsprincipen skall ligga till grund för den interna och externa politiken. An hänsyn till denna artikel och de omständigheter under vilka den politiska förändringen i Guinea-Bissau har ägt rum anser kommissionen att det är nödvändigt med en dialog med landets nya styre i syfte att klargöra följande punkter, som bör bli föremål för samråd i enlighet med artiklarna 9 och 96 i Cotonouavtalet:

(1) Förberedande och hållande av parlamentsval, särskilt tidsplanen för detta och villkoren för röstberättigande.

(2) Läget när det gäller det krisprogram som föreskrivs i övergångsförfattningen och som har till syfte att få igång företagandet och den ekonomiska verksamheten i landet, särskilt de framsteg som gjorts när det gäller att sanera de offentliga finanserna.

(3) Processen för att återge rättsväsendet dess oberoende och åtagandena om de väpnade styrkornas inordnande under civil kontroll så snart ett författningsenligt styre återupprättats.

En sådan dialog ger myndigheterna i Guinea-Bissau tillfälle att klargöra sig när det gäller dessa punkter, samtidigt som kommissionen kan ta ställning till i vilken omfattning den på grundval av denna dialog kan stödja landets insatser för att förbättra iakttagandet av de principer som anges i artikel 9.2 i Cotonouavtalet.

Av dessa skäl föreslår kommissionen att rådet i enlighet med det bifogade utkastet till skrivelse inbjuder Guinea-Bissau till samråd enligt artiklarna 9 och 96 i Cotonouavtalet.

Kommissionen föreslår att genomförandet av pågående samarbetsåtgärder inom ramen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden fortsätter under samrådet, under förutsättning att de särskilda villkoren i de gällande finansieringsöverenskommelserna iakttas.

BILAGA

Bryssel den

Ers Excellens Antonio Artur Sanha

För Republiken Guinea-Bissaus

Premiärminister

Bissau

Guinea-Bissau

UTKAST

Herr premiärminister,

I sin förklaring av den 18 september 2003, i vilken den fördömde statskuppen i Guinea-Bissau, erinrade Europeiska unionen om att den motsatte sig ett författningsstridigt maktövertagande.

I samma förklaring noterar Europeiska unionen även militärkommitténs uttalande om att den planerade att omedelbart återupprätta ett civilt och författningsenligt styre.

Med stöd av artikel 96 i Cotonouavtalet ber vi därför på Europeiska gemenskapens och Europeiska unionens medlemsstaters vägnar att få kalla Ert land till samråd i syfte att, såsom anges i avtalet, närmare undersöka situationen och, om möjligt, finna lösningar. EU kommer å sin sida att genomföra dessa konsultationer i en anda präglad av dialog.

Genom detta samråd ges Guinea-Bissau tillfälle att närmare granska regeringens övergångsprogram, särskilt när det gäller hållandet av parlamentsval, saneringen av de offentliga finanserna, processen för att återge rättsväsendet dess oberoende och de väpnade styrkornas inordnande under civil kontroll. Vi föreslår att detta samråd skall äga rum snarast i Europeiska unionens råds byggnad och vid en tidpunkt som fastställs i samförstånd.

Med utmärkt högaktning

På rådets vägnar

På kommissionens vägnar

Kopia till:

- Ordföranden i AVS-ambassadörskommittén

- Generalsekreteraren för AVS-statsgruppen