10. Riktlinjer för 2002 års budget: övriga avsnitt / Preliminärt förslag till Europa-
parlamentets budgetberäkning
A5-0103/2001
Europaparlamentets resolution om riktlinjerna för budgetförfarandet för 2002, Avsnitt II  Rådet,
Avsnitt IV  Domstolen, Avsnitt V  Revisionsrätten, Avsnitt VI  Ekonomiska och sociala kom-mittØn, Avsnitt VII  RegionkommittØn, Avsnitt VIII  Ombudsmannen, samt om det preliminäraförslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (Avsnitt I) för budgetåret 2002 (2000/
2325(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2001 (
1),
 med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1999, samt institutionernas svar (2),
 med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (3),
 med beaktande av budgetutskottets betänkande och yttrandena från utskottet för framställningar och
utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (A5-0103/2001), och av följande skäl:
A. De preliminära beloppen för den tekniska justeringen av budgetplanen sätter ett tak för kategori 5
(Administrativa utgifter ) på 5 179 miljoner euro i 2002 års budget (4).
Alla institutioner
1. Parlamentet uppmanar alla institutioner att lägga återhållsamma budgetar med sund ekonomisk för-
valtning; påminner om att marginalen under taket i kategori 5 ( Administrativa utgifter ) är allt mer pressad
och uppmanar enträget alla institutioner att ge ännu bättre valuta för pengarna,
2. uppmanar alla institutioner att ytterligare undersöka hur de kan förbättra sin förvaltning och öka
effektiviteten och insynen genom att använda verksamhetsbaserad budgetering (ABB) och verksamhetsbase-
rad förvaltning (ABM); uppmanar institutionerna att fastställa sina huvuduppgifter och negativa priorite-
ringar för att underlätta en effektivare användning av budgetmedlen, och vidare att undersöka alla möjlig-heter till omflyttning innan man begär ytterligare personal, så att personaltillsättningen optimeras; begäratt samtliga institutioner före mars 2002 skall lägga fram en rapport om genomförandet av befordrings-politik,
3. instämmer i att ett system för förtidspension med klara kriterier inom ramen för ett system med
verksamhetsbaserad budgetering och förvaltning skulle förse alla institutioner med ett viktigt personalpoli-
tiskt instrument som skulle vara väl anpassat att ytterligare öka administrationens effektivitet; påpekar att
de närmare bestämmelserna för genomförandet, vilka bör fastställas i samråd med företrädare för persona-len, bör motsvara institutionernas krav utan att bryta mot rättigheterna i tjänsteföreskrifterna,
4. uppmanar alla institutioners generalsekreterare att fortsätta att undersöka alla möjligheter till inter-
institutionellt samarbete även på personalpolitikens område; uppmanar RegionkommittØn och Ekonomiskaoch sociala kommittØn att inleda samtal och att med parlamentet undersöka sätt att ytterligare förbättra det
interinstitutionella samarbetet och samordna sina arbetsscheman i syfte att optimera resursanvändningen,
inklusive tolktjänster och personalmatsalar,
(1) EGT L 56, 26.2.2001.
(2) EGT C 342, 1.12.2000.
(3) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(4) Inklusive 167 miljoner euro för personalens bidrag till gemenskapens pensionssystem.24.1.2002 SV C 21 E/123 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 3 april 2001
5. uppmanar institutionerna att identifiera vilka hinder som finns för likabehandling såsom den definie-
ras i artikel 13 i EG-fördraget (1), vilka åtgärder som bör vidtas för att övervinna dessa och vilka budget-
konsekvenserna skulle bli av dessa åtgärder,
6. stöder kommissionens förslag, i samband med omarbetningen av budgetförordningen som gäller för
Europeiska gemenskapernas allmänna budget (KOM(2000) 461)), att differentierade anslag även bör använ-das för administrativa utgifter, då detta skulle vara ett viktigt steg mot förbättrad finansiell förvaltning av
gemenskapens fastighetspolitik; anser vidare att direktfinansiering skulle utgöra det mest kostnadseffektiva
sättet för institutionerna och skattebetalarna, och det sätt som är mest transparent ur en administrativsynvinkel, att täcka behoven inom fastighetssektorn, särskilt med tanke på utvidgningen; anser att flerårigainvesteringsplaner med differentierade anslag kommer att vara nödvändiga för en sund förvaltning avgemenskapens fastighetspolitik,
7. påminner om att budgetmyndighetens två grenar i punkt 25 i det interinstitutionella avtalet av den
6 maj 1999 uppmanas att justera budgetplanen för att ta hänsyn till de utgiftsbehov som utvidgningenkommer att ge upphov till; uppmanar institutionerna att påskynda sitt arbete så att behöriga organ kanfatta nödvändiga beslut i god tid;
8. uppmanar alla institutioner att före parlamentets första behandling av 2002 års budget lägga fram en
gemensam interinstitutionell strategi tillsammans med en övergripande och separat flerårig plan från varjeinstitution för förberedelserna av den kommande utvidgningen, i vilken det så långt det går framgår vilkabudgetkonsekvenserna blir av det beslut som fattades vid Europeiska rådets möte i Nice, inbegripet kon-sekvenserna av ett ökat antal ledamöter och av den personal och de byggnader som ytterligare kommer attkrävas, med särskild tonvikt på de konsekvenser som detta får för tolk- och översättningsavdelningarna,
9. betonar behovet för gemenskapens institutioner att spela en mer pådrivande och exemplarisk roll när
det gäller miljöaspekterna i sin administration, i synnerhet när det gäller fastighetspolitiken, inom vilken
miljöaspekterna bör prioriteras vid köp av nya fastigheter, kontorsutrustning och rörlighet, särskilt medtanke på ändringen av förordningen om gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS),som nu ger möjlighet för organisationer att delta på frivillig basis; uppmanar alla institutioner att delta iEMAS och öronmärka nödvändiga anslag i sina budgetar för år 2002,
10. uppmanar institutionerna att undersöka omedelbara och medelfristiga åtgärder, inbegripet bättre
information om kollektivtrafiken för att främja en utökad användning av kollektivtrafiken och alternativatransportmedel, och att överlämna transportplaner, i synnerhet med tanke på transporten av personal tilloch från arbetsplatsen och mellan institutionernas olika byggnader,
11. uppmanar alla institutioners generalsekreterare att vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att
det interinstitutionella rekryteringskontoret kommer att vara i drift i början av budgetåret 2002,
Parlamentet (Avsnitt I)
12. är övertygat om att 2002 års budget måste möjliggöra för parlamentet och dess administration att
inleda förberedelserna för utvidgningen 2004 och se till att ledamöterna från de nya medlemsstaterna tas
emot i lämplig miljö och förses med de resurser som krävs för att de skall kunna uppfylla sina uppgifter; ärdessutom berett att i detta sammanhang beakta åtgärder i sin tjänsteförteckning; betonar att de utgifteravseende förberedelserna av utvidgningen som måste beaktas i budgeten för 2002 bör finnas med i detpreliminära budgetförslaget, så att en bred diskussion och förankring för dessa utgifter kan uppnås; anseratt presidiets förslag om att först i september lägga fram konkreta förslag till budgeten för 2002 när detgäller utvidgningen är helt otillräckligt för att möta denna utmaning,
13. påpekar att inte bara parlamentets administration står inför stora utmaningar när det gäller utvid-
gningen utan även de politiska grupperna; uppmanar administrationen att även ta vederbörlig hänsyn tillde politiska gruppernas tilldelning av medel inom ramen för sin utvidgningsstrategi,
(1) Utan att det påverkar tillämpningen av de övriga bestämmelserna i detta fördrag och inom ramen för de befogen-
heter som fördraget ger gemenskapen, kan rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen och efter att ha
hört Europaparlamentet vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av kön, ras, etniskt
ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning..C 21 E/124 SV 24.1.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 3 april 2001
14. anser att det är absolut nödvändigt att skapa en närmare kontakt mellan parlamentet, tillsammans
med de andra institutionerna, och medborgarna i medlemsstaterna och i kandidatländerna genom en för-stärkt informationspolitik om den europeiska integrationen och utvidgningen; betonar att nödvändigaåtgärder bör vidtas för att möjliggöra för valda företrädare och opinionsbildare från kandidatländerna attbekanta sig med parlamentets arbete; anser att man måste se till att det blir möjligt inge framställningar pådet egna modersmålet direkt efter det att kandidatländerna anslutit sig till unionen,
15. uppdrar åt presidiet att undersöka nya sätt för att förbättra allmänhetens tillgång till information på
parlamentets webbplats,
16. påminner om att parlamentet i punkt 24 i sin resolution av den 13 december 2000 om reforme-
ringen av förfaranden och institutioner som rör kontrollen av budgeten (2000/2008(INI)) (
1) har beslutat
att inrätta en intern revisionstjänst före den 1 januari 2002 och att nödvändiga anslag måste göras till-
gängliga,
17. påpekar att parlamentets personal, särskilt tjänstemän i lönegraderna C och D, utför allt mer speci-
aliserade uppgifter; uppdrar åt sin generalsekreterare att inrätta en lämplig utbildningspolitik som möjlig-gör för tjänstemän att fullt ut utnyttja den nya informationsteknikens möjligheter; anser vidare atttjänstemän med särskilda kvalifikationer för specialiserade uppgifter bör ges möjlighet att ta på sig ökatansvar,
18. upprepar sitt stöd för den nuvarande politiken med kapitaltillskott i syfte att köpa parlamentets
fastigheter under så korta perioder som möjligt, vilket redan har lett till avsevärda besparingar för EU:sskattebetalare; anser att det är en finansiellt sund åtgärd att minska räntebördan till ett minimum; kon-staterar att det ökade trycket på taket i kategori 5 ( Administrativa utgifter ) i budgetplanen och utgifter i
samband med utvidgningen under de närmaste kommande budgetåren kan komma att förhindra att dessabesparingar görs; insisterar på att alla beslut avseende framtida fastighetsbehov måste fortsätta att styras avprinciperna om öppenhet, laglighet och sund ekonomisk förvaltning; står fast vid att alla möjligheter atthyra, leasa och köpa fastigheter skall utvärderas på ett lämpligt sätt för att garantera att alla nya fastighets-köp fortsätter att ge de europeiska skattebetalarna valuta för pengarna,
19. betonar att antalet ständiga parlamentariska utskott och uppgiftsfördelningen mellan dem skall
utvärderas när halva valperioden gått så att lagstiftnings- och kontrollbefogenheterna kan utformas opti-malt; betonar att särskilda utskott endast bör inrättas i absoluta nödfall,
20. anser att man noggrant måste undersöka budgetkonsekvenserna av presidiets beslut av den
1 februari 2001 om veckor med besök i valkretsarna; uppdrar åt presidiet att under budgetåret 2001övervaka genomförandet av de bestämmelser som antagits och att vid behov på nytt undersöka kriteriernaföre parlamentets första behandling av 2002 års budget,
21. välkomnar kommissionens förslag till rådets förordning om stadgar för och finansiering av europe-
iska politiska partier (KOM(2000) 898); anser att, i väntan på att förslaget antas, finansieringen av Europa-parlamentets politiska partier bör präglas av öppenhet och insyn och ske i enlighet med de bestämmelsersom fastställts av presidiet,
22. betonar att Europeiska parlamentariska föreningen och Föreningen för före detta ledamöter är två
olika föreningar; anser att det är oacceptabelt att de före detta ledamöterna får bättre logistiskt stöd änföreningen för de aktiva ledamöterna; uppmanar därför administration att i framtiden bättre understödjaEuropeiska parlamentariska föreningen genom att tillhandahålla lokaler och tolkkapacitet,
23. upprepar sitt stöd för tjänsteföreskrifter för ledamöternas assistenter,
Rådet (Avsnitt II)
24. uppmanar rådet att inte ta med några driftsutgifter i sin budget då detta skulle bryta mot punkt 39 i
det interinstitutionella avtalet och artikel 19 i budgetförordningen och undergräva den institutionella jäm-vikt som anges i fördraget; påminner om att den muntliga ömsesidiga överenskommelsen endast omfattaradministrativa utgifter,
(1) Texter antagna under sammanträdet, punkt 15.24.1.2002 SV C 21 E/125 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 3 april 2001
25. noterar en ökning på 5,6 procent i rådets budget för 2001 jämfört med 2000 års budget; förut-
sätter att rådet kommer att göra allt som står i dess makt för att uppfylla kraven på en återhållsam budget,
Domstolen (Avsnitt IV)
26. konstaterar att domstolen har fått extra personalresurser i 2001 års budget för att hantera proble-
met med eftersläpningen i översättningen och förväntar sig att ytterligare personalökningar i detta syfteinte kommer att bli nödvändiga för närvarande; förväntar sig ytterligare förslag från domstolen om möjligaåtgärder för att minska översättningstjänstens börda och uppmanar domstolen att se till att den existerandeeftersläpningen undanröjs senast före utvidgningen;
27. påpekar att domstolen har avlagt en rapport om effekterna av utvidgningen på dess enheter i vilken
en avsevärd ökning av personalresurser och budgetmedel krävs; uppmanar domstolen att i nära samarbetemed budgetmyndigheten undersöka dess föreslagna strategi och att analysera alternativ såsom interinstitu-tionellt samarbete, inbegripet för översättning och tolktjänster,
28. beklagar de förseningar som drabbat domstolens byggnadsprojekt och uppmanar alla berörda par-
ter, särskilt Luxemburgs regering, att komma fram till en lösning så snart som möjligt då förseningar intebara gör det omöjligt för infrastrukturen att bli tillgänglig i tid för utvidgningen, utan även kommer att
leda till ytterligare kostnader för skattebetalarna; uppmanar vidare domstolens administration att vara åter-
hållsam när det gäller den totala investeringskostnaden,
Revisionsrätten (Avsnitt V)
29. konstaterar att den första utbyggnaden av revisionsrättens nuvarande lokaler kommer att inledas
under 2001 och välkomnar revisionsrättens åtaganden att hålla sig inom ramen på 25 miljoner euro(1998 års priser) för den totala investeringskostnaden; instämmer i att den andra utbyggnaden av revisions-rättens lokaler, vilken planeras i förberedelserna för den kommande utvidgningen, bör ske omedelbart efterden första utbyggnaden så att ytterligare kostnader kan undvikas; anser att den finansieringsplan somrevisionsrätten föreslagit för den första utbyggnaden (fem delbetalningar i budgetarna för 19992003)och som godkänts av budgetmyndigheten, utgör en lämplig finansieringsmodell för den andra utbygg-naden; konstaterar emellertid att en omarbetning av budgetförordningen skulle göra det möjligt för gemen-skapens institutioner att förbättra finansieringssätten,
30. hoppas att revisionsrätten och parlamentet kommer att vara i stånd att finna en ömsesidigt accep-
tabel lösning på vissa utestående frågor (till exempel revisionsrättens revisionsförklaring och arbetspro-gram) innan budgetmyndigheten ombes att behandla ansökningar om ytterligare tjänster i revisionsrättenstjänsteförteckning,
31. stöder revisionsrätten i dess ansträngningar att öka kontakterna med revisionsmyndigheter i kandi-
datländerna; konstaterar att en stark och väl etablerad revisionskultur är av yttersta vikt i ett utvidgat EU,
Ekonomiska och sociala kommittØn (Avsnitt VI) och RegionkommittØn (Avsnitt VII)
32. noterar de beslut som fattats vid Europeiska rådet i Nice om att öka antalet ledamöter av de båda
kommittØerna; uppmanar därför Ekonomiska och sociala kommittØn och RegionkommittØn att fortsättasina ansträngningar att modernisera och rationalisera sina arbetsmetoder och förbättra resursfördelningen,
33. anser att renoveringen av Belliard-byggnaderna måste övervakas noggrant, så att man kan säker-
ställa att överensstämmelse uppnås med lagda planer och förutsedda kostnader,
*
**
34. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revi-
sionsrätten, Ekonomiska och sociala kommittØn, RegionkommittØn och ombudsmannen.C 21 E/126 SV 24.1.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 3 april 2001