7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper fr.o.m. den 11 september 2015 t.o.m. den 11 januari 2016. Under referensperioden skedde 2 035 uppsägningar.

6.De finska myndigheterna lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader inom ett företag i en medlemsstat. Även arbetstagare hos underleverantörer omfattas.

4.Ansökan EGF/2016/001 FI/Microsoft lämnades in av Finland den 11 mars 2016, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan inom två veckor från den dag då den lämnades in, den 11 mars 2016, och begärde ytterligare information av Finland före den 25 mars 2016. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 29 juli 2016.

–146 arbetstagare hos åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled.

Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör

9.Uppsägningarna under referensperioden har beräknats på följande sätt:

–62 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. Finland bekräftade före den dag då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att dessa 62 personer faktiskt hade blivit uppsagda.

–1 931 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.

–42 arbetstagare från den dag då anställningsavtalet de facto avslutades eller när det upphörde.

Berättigade stödmottagare

10.Utöver de ovannämnda 2 035 arbetstagarna omfattar de berättigade stödmottagarna 126 arbetstagare som blivit uppsagda före eller efter referensperioden på fyra månader. Dessa arbetstagare sades upp efter det allmänna tillkännagivandet som gjordes den 8 juli 2015 om de planerade uppsägningarna. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som föranledde uppsägningarna under referensperioden.

11.Antalet stödberättigade mottagare uppgår därmed till sammanlagt 2 161 personer.

Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen

12.Finland menar att uppsägningarna har ett samband med de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och hänvisar till det faktum att andelen sysselsatta inom IKT-sektorn i EU har minskat under senare år jämfört med i andra ekonomier. Konsekvenserna av detta har varit särskilt märkbara i Finland, där IKT-sektorn står för en stor del av ekonomin. Programvaruindustrin är en i högsta grad internationell bransch och konkurrensen är global. Alla marknadsaktörer kan konkurrera om samma kunder, och de anställdas placering och kulturella bakgrund har begränsad betydelse.

13.Under 2014 minskade antalet anställda i teknikföretag i Finland med 2 %, dvs. med mer än 5 000 personer. Sammanlagt sysselsatte sektorn 285 000 personer i Finland 2014, medan antalet 2008 fortfarande var 326 000 personer. Under samma period ökade Kinas och USA:s andelar av alla IKT-anställda i de utvecklade länderna, medan Europas andel minskade.

14.Marknaderna för mobiltelefoni har utvecklats mot bakgrund av den ständiga konkurrensen mellan olika operativsystem. Under 2000-talets första årtionde dominerades marknaderna av Nokia. Sedan dess har operativsystemet Android snabbt fått en allt starkare ställning på marknaden, medan Microsoft inte lyckats uppnå någon betydande marknadsandel. Till följd av detta har importen till unionen ökat.

15.Det främsta skälet till personalnedskärningarna på Microsoft är alltså den krympande marknadsandelen för Lumiatelefonerna, som har operativsystemet Microsoft Windows. Operativsystemen IOS och Android, som utvecklats i USA, används av olika tillverkare med bas i Asien och har kommit att dominera marknaden under de senaste åren. Marknadsandelen för Windowstelefoner låg under 4 % varje år under 2012–2015. Det är viktigt att notera att Microsoft Windows operativsystem för telefoner fortfarande hade en marknadsandel på över 50 % under 2009.

16.Föreliggande ansökan är den senaste i en rad tidigare ansökningar som Finland lämnat in till följd av Nokias nedgång i sitt ursprungsland. Den första ansökningen inkom 2007 och gällde Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos). Senare har två ansökningar gällande Nokia Finland (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo och EGF/2013/001 FI/Nokia), en ansökan gällande Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) och en gällande dataprogrammering (EGF/2015/005 FI/Computer Programming) lämnats in. Nokia flyttade till en början produktionen till Fjärran Östern och avvecklade sedan de mer specialiserade produktionsområdena, men fortsatte med forskning, utveckling och programmering. Mobiltelefonverksamheten såldes till Microsoft, men nu kommer även denna verksamhet att läggas ned. Finland väntas inom en snar framtid lämna in ytterligare två ansökningar gällande uppsagda arbetstagare inom IKT-sektorn.

17.Två ansökningar om stöd från fonden gällande huvudgrupp 62 i Nace har lämnats in tidigare, båda med hänvisning till globalisering av handeln (EGF/2013/001 FI/Nokia och EGF/2015/005 FI/Computer programming).

Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet

18.Bakom uppsägningarna ligger följande händelser: I september 2013 förvärvade Microsoft Nokias mobiltelefonenhet Nokia Devices and Services. Efter detta förvärv skapades Microsoft Mobile i april 2014. Cirka 25 000 Nokiaanställda överfördes till Microsoft, bland dem 4 700 personer i Finland.

År 2014 meddelade Microsoft att den sammanlagda arbetskraften skulle skäras ned med upp till 18 000 arbetstillfällen under det kommande året. Av dessa fanns 1 100 arbetstillfällen i Finland. Samtidigt beslutade Microsoft att stänga anläggningen i Uleåborg och koncentrera forskning och produktutveckling till Salo, Tammerfors och Esbo.

I juli 2015 kom Microsoft med beskedet att företagets mobiltelefonverksamhet skulle omstruktureras för bättre samordning och utnyttjande av resurserna. Högst 2 300 arbetstillfällen skulle gå förlorade i Finland. Verksamheten i Salo lades ned och uppgifterna flyttades till Microsofts anläggningar i Tammerfors och Esbo.