Kosovo uppfyller samtliga sju krav i fråga om återtagande. Kommissionen fann inga ouppfyllda krav på detta område i sin tredje rapport.

2.2. Återintegrering

Kosovo uppfyller samtliga tre krav i fråga om återintegrering.

I sin tredje rapport påpekade kommissionen att samtliga medel i fonden för återintegrering bör betalas ut, med fokus på att erbjuda hjälp med anställning, nyetablering av småföretag, yrkesutbildning och språkundervisning för barn.

Den 9 mars 2016 antog Kosovo lagstiftning om återintegrering som ger hjälp med verksamhet som egenföretagare och att starta företag för alla återvändande, oavsett när de lämnade Kosovo. Utsatta personer har tillgång till alla återintegreringstjänster, oavsett när de lämnade Kosovo.

Under det första kvartalet 2016 fick 704 återvändande tillgång till hållbara återintegreringstjänster. Under 2015 och 2014 utnyttjade 336 respektive 628 återvändande dessa tjänster under hela året (se figur 1).

Figur 1: Mottagare av hållbara återintegreringstjänster

Typ av hållbar återintegreringstjänst 2014 2015 K1 2016 Hjälp med verksamhet som egenföretagare 4 89 180 Starta företag 191 64 13 Yrkesutbildning 122 63 183 Språkundervisning för barn 311 120 328 Totalt 628 336 704

Källa: Kosovo, 2016.

Sedan december 2015 har återvändande fått hjälp med att starta företag via en speciell rådgivningstjänst. Kommunerna har också avsevärt ökat sina lokala uppsökande insatser.

Kosovo förbättrade utbetalningstakten för fonden för återintegrering under 2016. Under första kvartalet 2016 använde Kosovo 500 000 euro (25 %) för hållbara återintegreringstjänster och anslog 1,1 miljoner euro (57 %) av denna fond på två miljoner euro till sysselsättningsskapande för återvändande genom två program: ett program från FN:s utvecklingsprogram som erbjuder arbetspraktik och lönesubventioner och det ovannämnda rådgivningsprojektet som ger hjälp med att starta företag.

Fondens planerade budget på 2,1 miljoner euro minskades dock till 1,2 miljoner euro i mitten av 2015 på grund av den låga utbetalningsgraden under första halvåret. Vid årsslutet 2015 hade endast 930 000 euro (44 % av den planerade budgeten) använts. Under 2014 användes 1,5 miljoner euro (72 %) av fondens medel och det resterande beloppet återfördes till budgeten.

Totalt har Kosovo uppfyllt det återstående kravet på utbetalning av medel i fonden för återintegrering, med fokus på att erbjuda hjälp med anställning, etablering av småföretag, yrkesutbildning och språkundervisning för barn.

3. GRUPP 1: DOKUMENTSÄKERHET

Kosovo uppfyller samtliga nio krav i fråga om dokumentsäkerhet.

I sin tredje rapport konstaterade kommissionen att Kosovo bör visa att den ändrade sekundärlagstiftningen om namnändringar har genomförts.

Sedan juli 2015 har Kosovo genomfört ny sekundärlagstiftning om namnändringar. Genom denna lagstiftning infördes ytterligare garantier mot bedrägliga namnändringar, inbegripet en bestämmelse om att tilltalade i straffrättsliga förfaranden inte kan inge sådana ansökningar. Enligt den gällande lagstiftningen om namnändring kan ansökan göras vart femte år.

Ansökan om namnändring kan göras på elva grunder och de sökande måste lämna ett antal styrkande handlingar för att visa att ansökan är rimlig. De styrkande handlingarna måste innehålla ett utdrag från brottsregistret som utfärdats av domstolen på den nuvarande bostadsorten samt tidigare bostadsorter. Ett intyg från polisen om att sökanden inte finns med i kriminalregistret måste också bifogas.

Folkbokföringsmyndigheten har inrättat en ny nämnd som prövar alla ansökningar om namnändring och utfärdar rekommendationer till de lokala folkbokföringskontoren om huruvida ansökningarna bör godkännas. Rekommendationerna är inte bindande, men om lokalkontoren inte följer dem kan detta föranleda ytterligare utredning. Hittills har alla rekommendationer följts.

Sedan den nya prövningsnämnden bildades har den utfärdat 180 rekommendationer – 106 positiva, 74 negativa. En jämförelse mellan första kvartalet 2015 och första kvartalet 2016 visar att antalet ansökningar om ändring av efternamn har minskat med 72 % och att antalet ansökningar om ändring av förnamn har minskat med 69 %.