Förslag RÅDETS BESLUT om att bevilja Cypern, Malta och Polen vissa tillfälliga undantag från direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Fördraget om Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen (anslutningsfördraget) undertecknades den 16 april 2003 i Aten. Akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska Unionen och om anpassning av fördragen (anslutningsakten) undertecknades samma dag som anslutningsfördraget och offentliggjordes tillsammans med detta. I artikel 55 i anslutningsakten anges att efter en väl underbyggd begäran från en ny medlemsstat får rådet genom enhälligt beslut, på förslag från kommissionen, före den 1 maj 2004 vidta åtgärder som innefattar tidsbegränsade avvikelser från rättsakter som institutionerna antagit under tiden mellan den 1 november 2002 och den dag då anslutningsfördraget undertecknades.

2. Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (nedan benämnt "direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall") antogs den 27 januari 2003. Enligt artikel 1 i direktivet är dess syfte i första hand att förebygga uppkomsten av avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter och att se till att det dessutom sker återanvändning, materialåtervinning och andra former av återvinning för att minska bortskaffandet av sådant avfall. Det syftar också till att förbättra miljöprestandan hos alla aktörer som berörs under de elektriska och elektroniska produkternas livscykel, t.ex. tillverkare, distributörer och konsumenter, särskilt de aktörer som är direkt berörda av behandlingen av avfall från sådana produkter.

3. För elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll skall medlemsstaterna inrätta insamlingsanläggningar i enlighet med artikel 5.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall.

4. Enligt artikel 5.5 första stycket i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall skall medlemsstaterna senast den 31 december 2006 se till att en kvot av separat insamlat elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll på i genomsnitt 4 kg per invånare och år har uppnåtts.

5. I artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anges vissa minimimål för återvinning av elektriskt och elektroniskt avfall, och medlemsstaterna skall se till att tillverkarna uppnår dessa mål senast den 31 december 2006. Målen varierar mellan 70 % och 80 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, beroende på kategori av elektriskt och elektroniskt avfall. I artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anges också minimimål för återanvändning och materialåtervinning för komponenter, material och ämnen. Målen varierar mellan 50 % och 80 % av den genomsnittliga vikten för varje produkt, beroende på kategori av elektriskt och elektroniskt avfall.

6. Direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall inbegriper bestämmelser om finansieringen av insamling, behandling, återvinning och miljövänligt bortskaffande av avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter från privathushåll i artikel 8 och från andra användare än privathushåll i artikel 9.

7. Enligt artikel 17.1 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall skall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast den 13 augusti 2004. Enligt artikel 17.4 a får Grekland och Irland, som med hänsyn till övergripande brist på infrastruktur för materialåtervinning, geografiska förhållanden - till exempel ett stort antal små öar samt landsbygds- och bergsområden, låg befolkningstäthet, och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter, inte förmår att vare sig uppnå det insamlingsmål som nämns i artikel 5.5 första stycket eller återvinningsmålen enligt artikel 7.2 och som, enligt artikel 5.2 tredje stycket i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall får ansöka om en förlängning av den tidsfrist som anges i den artikeln, förlänga de perioder som avses i artiklarna 5.5 och 7.2 i det här direktivet upp till 24 månader.

8. Den 9 februari 2004 antog kommissionen ett förslag till rådets beslut om att bevilja Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Slovenien och Slovakien vissa tillfälliga undantag från direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall [1]. I enlighet med detta förslag bör de berörda anslutande staterna beviljas förlängning av de tidsfrister som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall med mellan 12 och 24 månader.

[1] KOM(2004) 81 slutlig.

9. Den 18 februari 2004 begärda Malta, genom ett e-brev till kommissionen, en förlängning med 36 månader av de tidsfrister som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall. De skäl som nämndes avser landets brist på infrastruktur för materialåtervinning, små kvantiteter avfall från elektrisk och elektronisk utrustning, begränsningar på grund av det faktum att det är ett litet och geografiskt isolerat land med en liten lokalmarknad och en hög befolkningstäthet med åtföljande landanvändningsproblem samt att landet är en nettoimportör av elektrisk och elektronisk utrustning.

10. Mot bakgrund av de skäl som Malta angav för sin begäran om undantag från artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall anser kommissionen att Malta inte förmår uppfylla kraven i dessa bestämmelser inom de tidsfrister som fastställs genom direktivet. Kommissionen anser att Malta bör tillåtas att förlänga tidsfristerna med upp till 24 månader. En förlängning med 24 månader motsvarar också Greklands och Irlands tidsfrister för samma bestämmelse i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall, som beviljades dessa medlemsstater genom artikel 17.4 a i det direktivet. Det motsvarar också de tidsfrister som kommissionen föreslog för sju andra anslutande stater såsom nämnts ovan. Kommissionen anser att Malta inte har anfört några ytterligare skäl som kan motivera ytterligare förlängning av de berörda tidsfristerna.

11. Malta har också begärt ett tillfälligt undantag från skyldigheten att inrätta separata insamlingssystem i enlighet med artikel 5.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall. Kommissionen anser att situationen på Malta med avseende på genomförandet av denna bestämmelse inte nämnvärt skiljer sig från den i andra anslutande stater. Den anser därför att de skäl som Malta anfört, inbegripet det faktum att Malta för närvarande inte har ett separat insamlingssystem eller de höga kostnaderna för att inrätta systemet i fråga inte motiverar någon förlängning av den tidsfrist som fastställts genom denna bestämmelse i direktivet.

12. Dessutom begär Malta övergångsperioder för bestämmelserna om finansiering i artiklarna 8 och 9 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall. Kommissionen har noterat den information som Malta har tillhandahållit avseende dess förberedelser med att genomföra dessa bestämmelser. Kommissionen anser emellertid att det i denna information inte finns något som motiverar en förlängning av de tidsfrister som fastställs i dessa bestämmelser i direktivet. Sådana undantag kan inte motiveras av förseningar med att anta de nationella åtgärder som krävs för genomförandet av de berörda bestämmelserna.

13. Genom skrivelser av den 8 mars 2004 begärde Cypern och Polen en förlängning med 24 månader av de tidsfrister som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall. Båda länderna angav som skäl deras brist på infrastruktur för materialåtervinning och låga befolkningstäthet. Polen angav också sin höga andel landsbygdsområden. Kommissionen anser det lämpligt att bevilja de begärda förlängningarna av samma skäl som angavs ovan för Malta.

14. Kommissionen föreslår ett rådsbeslut som beviljar Cypern, Malta och Polen tillfälliga undantag, såsom fastställs i artikel 55 i anslutningsakten, från bestämmelserna i artikel 5.5. första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter. De perioder som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 skall förlängas med 24 månader.

Förslag RÅDETS BESLUT om att bevilja Cypern, Malta och Polen vissa tillfälliga undantag från direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen, särskilt artikel 2.3 i detta,

med beaktande av Akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen, nedan benämnd "anslutningsakten från 2003", särskilt artikel 55 i denna,

med beaktande av ansökningarna från Cypern, Malta och Polen,

med beaktande av kommissionens förslag [2], och

[2] EUT C , , s. .

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 5.5 första stycket i rådets direktiv 2002/96/EG av den 27 januari 2003 om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) [3] skall medlemsstaterna senast den 31 december 2006 se till att en kvot av separat insamlat elektriskt och elektroniskt avfall från privathushåll på i genomsnitt 4 kg per invånare och år har uppnåtts.

[3] EUT L 37, 13.2.2003, s. 24.

(2) I artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG anges vissa minimimål för återvinning av elektriskt och elektroniskt avfall och för återanvändning och materialåtervinning av komponenter, material och ämnen. Medlemsstaterna skall se till att tillverkarna uppnår dessa mål senast den 31 december 2006.

(3) Enligt artikel 17.1 i direktiv 2002/96/EG skall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa det direktivet senast den 13 augusti 2004. I artikel 17.4 a i direktiv 2002/96/EG anges emellertid att Grekland och Irland, som med hänsyn till övergripande brist på infrastruktur för materialåtervinning, geografiska förhållanden - till exempel ett stort antal små öar samt landsbygds- och bergsområden - låg befolkningstäthet, och låg konsumtionsnivå för elektriska och elektroniska produkter, inte förmår att uppnå vare sig det insamlingsmål som nämns i artikel 5.5 första stycket eller återvinningsmålen enligt artikel 7.2 och som, enligt artikel 5.2 tredje stycket i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall [4], får ansöka om en förlängning av den tidsfrist som anges i den artikeln, får förlänga de perioder som avses i artiklarna 5.5 och 7.2 i direktiv 2002/96/EG med upp till 24 månader.

[4] EGT L 182, 16.7.1999, s. 1. Direktivet ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

(4) På grundval av artikel 55 i anslutningsakten från 2003 har Cypern, Malta och Polen begärt övergångsperioder för de tidsfrister som fastställs i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG. De skäl som Malta nämnde avser landets brist på infrastruktur för materialåtervinning, små kvantiteter avfall från elektrisk och elektronisk utrustning, begränsningar på grund av det faktum att det är ett litet och geografiskt isolerat land med en liten lokalmarknad och en hög befolkningstäthet med åtföljande landanvändningsproblem samt att landet är en nettoimportör av elekrisk och elektronisk utrustning. Cypern och Polen länderna angav som skäl deras brist på infrastruktur för materialåtervinning och låga befolkningstäthet. Polen angav också sin höga andel landsbygdsområden.

(5) Dessa skäl motiverar en förlängning av ovannämnda tidsfrister för Cypern, Malta och Polen med 24 månader.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Cypern, Malta och Polen får förlänga de tidsfrister som avses i artikel 5.5 första stycket och artikel 7.2 i direktiv 2002/96/EG med 24 månader.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna och Republiken Cypern, Republiken Malta och Republiken Polen.

Utfärdat i Bryssel [...]

På rådets vägnar

Ordförande