SV Europeiska unionens officiella tidning C 375/2

Uttalanden angående Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden och om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (1)

2013/C 375/02

Kommissionens uttalande om artikel 123.5

Syftet med bestämmelsen är att säkerställa revisionsmyndigheternas reella oberoende när det operativa programmets storlek innebär en högre risk, utan att behöva ompröva organisationen för de revisionsmyndigheter där erfarenheterna från programperioden 2007–2013 visat att de faktiskt varit oberoende och tillförlitliga.

Kommissionen kommer aktivt att försöka tillämpa bestämmelserna i artikel 73.3 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 och artikel 73.3 i rådets förordning nr 1198/2006 så att den, i de fall där den kan konstatera att kriterierna är uppfyllda, så snart som möjligt och före utgången av 2013 kan informera medlemsstaten om att den i huvudsak kan förlita sig på revisionsmyndighetens yttrande.

Uttalande från kommissionen om artikel 22

1. Kommissionen anser att huvudändamålet med kvalitetsramen är att stimulera faktiskt genomförande av program för att uppnå de planerade resultaten och att åtgärderna i punkterna 6 och 7 bör tillämpas med vederbörlig hänsyn till detta ändamål.

2. I de fall kommissionen helt eller delvis har ställt in mellanliggande betalningar till ett prioriterat område enligt punkt 6 får medlemsstaten fortsätta att begära betalningar för det prioriterade området för att undvika återtagande för programmet enligt artikel 86.

3. Kommissionen bekräftar att den kommer att tillämpa bestämmelserna i artikel 22.7 så att det inte uppstår någon dubbel förlust av medel vid underprestation i förhållande till mål som är kopplade till underutnyttjande av medel inom ett prioriterat område. Om åtaganden avseende ett program har återtagits till följd av tillämpningen av artiklarna 86–88 med en efterföljande minskning av stödbeloppet för det prioriterade området, eller om det belopp som tilldelats det prioriterade området vid slutet av programperioden inte har utnyttjats fullt ut, ska de berörda målen i kvalitetsramen justeras proportionellt vid tillämpningen av artikel 22.7.

Uttalande från kommissionen avseende kompromisstext om indikatorer

Kommissionen bekräftar att den kommer att färdigställa sina riktlinjer om de gemensamma indikatorerna för Eruf, ESF, Sammanhållningsfonden och det europeiska territoriella samarbetet i samråd med respektive utvärderingsnätverk bestående av nationella experter senast tre månader efter det att förordningarna antagits. Dessa riktlinjer kommer att innehålla definitioner av var och en av de gemensamma indikatorerna samt metoder för insamling och rapportering av data om de gemensamma indikatorerna.

Gemensamt uttalande från rådet och kommissionen till artikel 145.7

Rådet och kommissionen bekräftar att hänvisningen till termen ”tillämplig rätt” vid tillämpningen av artikel 145.7 i fråga om bedömningen av allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemens förmåga att fungera effektivt omfattar tolkningar av denna lagstiftning av antingen domstolen, tribunalen eller kommissionen (inklusive kommissionens tolkningsnoter) som är tillämpliga vid den tidpunkt då de relevanta förvaltningsförklaringarna, årliga kontrollrapporterna och revisionsyttrandena lämnades in till kommissionen.

Kommissionens uttalande om etappuppdelning av insatserna inom ramen för sammanhållningspolitikens operativa program från programperioden 2007–2013 under programperioden 2014–2020

Som en allmän princip måste medlemsstaterna se till att alla insatser fungerar, vilket innebär att de är klara och används, senast vid tidpunkten för inlämnande av avslutandedokumenten för att relaterade utgifter ska kunna förklaras som stödberättigande. Det erinras om att varje insats bör väljas ut och genomföras för att bidra till att målen i ett särskilt program eller prioriterat område uppnås.

Medlemsstaterna ansvarar för utformningen av varje insats, inbegripet dess tillämpningsområde, mål och resultat. Detta ger medlemsstaterna den flexibilitet som är nödvändig för att välja ut de stödinsatser som kommer att fungera i slutet av en programperiod.

I undantagsfall och under vederbörligen motiverade omständigheter kan medlemsstaterna behöva justera en utvald insats som inte kan avslutas senast vid utgången av perioden genom att dela upp dess genomförande över två programperioder. Kommissionen bekräftar att denna flexibilitet föreligger på de villkor som fastställts för programavslutandet (riktlinjer om avslutande av operativa program som antagits för stöd som beviljats av Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (2007-2013)). I ett sådant fall utgör de två faserna separata insatser som ska genomföras enligt de bestämmelser som gäller för respektive programperiod, även om det övergripande mål som ska uppnås efter genomförandet av de båda faserna för att se till att insatserna fungerar bör fastställas för varje fas.

Dessutom får kommissionen godkänna en etappuppdelning av större projekt om genomförandeperioden förväntas bli längre än programperioden antingen i beslutet om godkännande av ett större projekt eller i en senare ändring av detta.

Kommissionens uttalande om artikel 127 vad gäller icke-statistiskt urval

Vad gäller frågan om icke-statistiskt urval noterar kommissionen att det föreskrivs i artikel 127.1 att urvalet måste omfatta minst 5 % av insatserna för vilka utgifter under ett räkenskapsår har deklarerats för kommissionen och 10 % av de utgifter som under ett räkenskapsår har deklarerats för kommissionen. Den noterar vidare att det framgår av den vägledning som kommissionen gett revisionsmyndigheterna under programperioden 2007–2013 att urvalet i allmänhet måste omfattas minst 10 % av insatserna när en icke-statistisk urvalsmetod används. Kommissionen anser att möjligheten att minska urvalet till 5 % av insatserna innebär en risk att urvalet inte blir tillräckligt representativt och därför kommer att minska revisionsgarantin.

Kommissionens uttalande om schablonsatser

Kommissionen noterar att medlemsstaterna har ett starkt önskemål om att man så snart som möjligt ska fastställa en schablonsats för inkomster i sektorer och undersektorer inom IKT-området, FoU och innovation samt energieffektivitet, i enlighet med artikel 61.3 i förordningen om gemensamma bestämmelser. När man fastställer schablonsatser krävs tillförlitliga och representativa historiska data, för att få ett tillförlitligt underlag och minska riskerna för överfinansiering. Kommissionen kommer därför att förbereda en upphandling av en studie för att samla in och analysera nödvändiga uppgifter från hela EU, utan att invänta antagandet av lagstiftningspaketet. Den kommer att planera och leda studien och dra slutsatser av resultatet, för att genom en delegerad akt fastställa schablonsatser för dessa sektorer och undersektorer så snart som möjligt och senast den 30 juni 2015.

Kommissionens uttalande om artikel 23

Kommissionen bekräftar att den, inom sex månader efter det att förordningen om gemensamma bestämmelser har trätt ikraft, kommer att fastställa riktlinjer i form av ett meddelande från kommissionen, där den förklarar hur bestämmelserna om åtgärder som sammanlänkar effektiva europeiska struktur- och investeringsfonder med sund ekonomisk styrning i artikel 23 i förordningen om gemensamma bestämmelser kommer att tillämpas. Riktlinjerna kommer bland annat att omfatta följande delar:

— Beträffande artikel 23.1, begreppet ”se över” samt olika typer av de ändringar i partnerskapsöverenskommelserna och programmen som kommissionen kan begära. Det ska även klargöras vad som avses med ”effektiva åtgärder” i artikel 23.6.

— Beträffande artikel 23.6 ska det anges under vilka omständigheter betalningar kan hållas inne, samt kriterier som kan vara relevanta för att fastställa vilka program som kan avbrytas eller på vilken nivå betalningar kan hållas inne.

Kommissionens uttalande om ändringar av partnerskapsöverenskommelser och program i förhållande till artikel 23

Kommissionen anser att den trots bestämmelserna i artikel 23.4 och 23.5 när så krävs kan framföra synpunkter på förslagen till ändringar av partnerskapsöverenskommelser och program som medlemsstaterna lämnar in i enlighet med artikel 23.4, särskilt när dessa inte överensstämmer med de svar som medlemsstaten tidigare lämnat i enlighet med artikel 23.3, och under alla omständigheter på grundval av artiklarna 16 och 30. Den anser att den frist på tre månader för att anta beslutet om godkännande av ändringar i partnerskapsöverenskommelser och relevanta program som anges i artikel 23.5 ska räknas från när förslagen till ändringar lämnas in i enlighet med unkt 4, under förutsättning att man i förslagen i tillräckligt stor omfattning beaktat kommissionens synpunkter.

Kommissionens uttalande om hur överenskommelsen mellan medlagstiftarna om resultatreserven och förhandsfinansieringsnivåerna kommer att påverka betalningstaken

Kommissionen anser att de extra betalningsbemyndiganden som kan krävas under perioden 2014–2020, på grund av ändringar rörande resultatreserven och förhandsfinansieringen, inte blir så omfattande.

Konsekvenserna bör bli hanterbara, samtidigt som man respekterar utkastet till förordning om den fleråriga budgetramen.

De årliga variationerna i betalningsnivån, även de variationer som beror på dessa förändringar, kommer man att klara av genom att använda betalningsmarginalen och de särskilda instrumenten i utkastet till förordning om den fleråriga budgetramen.

Kommissionen kommer att följa utvecklingen noga och lägga fram sin utvärdering i samband med halvtidsöversynen.

Uttalande från Europaparlamentet om tillämpningen av artikel 5

Europaparlamentet konstaterar den information som översändes den 19 december 2012 av ordförandeskapet efter överläggningar i Coreper genom vilken medlemsstaterna klargjorde sin avsikt att i det förberedande skedet av programplaneringen i så stor utsträckning som möjligt ta hänsyn till principerna i utkastet till förordning om gemensamma bestämmelser för de europeiska struktur- och investeringsfonderna, så som det utkastet var utformat vid tidpunkten för översändandet av den informationen, vad gäller den strategiska programplaneringsdelen, inbegripet andan och innehållet i den princip om partnerskap som fastställs i artikel 5.

(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 320.