Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */





MOTIVERING Fiskefartyg som för Venezuelas flagg har under flera decennier haft tillstånd att bedriva fiske i det franska utomeuropeiska departementet Guyanas exklusivt ekonomiska zon. Rådets förordning (EG) nr 1006/2008 av den 29 september 2008 (fisketillståndsförordningen)[1], särskilt artikel 21, förutsätter att det finns ett internationellt fiskeavtal när fartyg från tredjeland beviljas tillstånd för fiskeverksamhet i EU:s vatten. EU inte har ingått ett sådant internationellt fiskeavtal med Venezuela. Eftersom dessa fiskeverksamheter är viktiga ur ett ekonomiskt och socialt perspektiv, och rådet och kommissionen ansett att det vore olämpligt att avbryta dem har man följt en annan praxis, där venezuelanska fiskefartyg som bedriver fiske i EU:s vatten utanför Franska Guyanas kust har fått tillträde i form av en förklaring från rådet som, i enlighet med Internationella domstolens rättspraxis, har rättsverkan enligt internationell rätt. Detta internationella instrument beviljar inte bara fiskemöjligheter för utländska fartyg, utan skapar även en internationell grund för att begära en motprestation i gengäld för tillträde (t.ex. krav på att landa en viss del av fångsten i Franska Guyana), och för att ålägga fartygen i fråga en rad åtgärder för bevarande och kontroll (t.ex. särskilda krav vad gäller fiskeredskap, loggbok och observatörstäckning). För detta förfarande föreskrivs i bilagan till TAC- och kvotförordningen att ett visst antal fisketillstånd ska beviljas för venezuelanska fartyg som fiskar i Franska Guyanas vatten. Genom sin dom av den 26 november 2014 i de förenade målen C-103/12 och C-165/12 (Europaparlamentet och kommissionen mot rådet) ogiltigförklarade domstolen rådets beslut 2012/19/EU av den 16 december 2011 om förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för venezuelanska fiskefartyg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust. Domstolen bekräftade klart och tydligt att beslut om ingående av externa fiskeavtal helt och hållet omfattas av artikel 43.2 i EUF-fördraget (jämförd med det tillämpliga förfarandet i artikel 218 i EUF-fördraget, dvs. artikel 218.6 a v för besluten om ingående) och avvisade ståndpunkten att sådana beslut skulle kunna omfattas av artikel 43.3 i EUF-fördraget Domstolen beslutade att effekterna av rådets beslut skulle bestå under en rimlig tidsperiod efter den dag då domen avkunnats, tills ett nytt beslut som ska fattas på korrekt rättslig grund trätt i kraft. Därför läggs detta förslag fram. Förslaget påverkar inte budgeten. 2015/0001 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med artikel 218.6 a v, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och av följande skäl: (1) Fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg har i flera decennier bedrivit fiske i EU:s vatten i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust, på villkor att de efterlever tillämpliga rättsligt bindande unionsakter om bevarande och förvaltning av fiskeresurser. (2) Beredningsindustrin med bas i Franska Guyana är beroende av dessa fiskefartygs landningar och det bör därför säkerställas att verksamheten kan fortsätta. (3) Den 16 december 2011 antog rådet sitt beslut 2012/19/EU om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust[2], vilket ogiltigförklarades genom domstolens dom av den 26 november 2014[3], med bibehållande av effekterna av beslutet under en rimlig tidsperiod. För att säkerställa fortsatt tillträde efter domstolens dom är det nödvändigt att rådet åter antar ett beslut om förklaringen riktad till Venezuela där det bekräftar beredskapen att utfärda fisketillstånd för ett begränsat antal fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg, under förutsättning att de efterlever tillämpliga rättsligt bindande unionsakter. Eftersom förklaringen redan har meddelats behöver den inte meddelas igen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förklaringen riktad till Bolivarianska republiken Venezuela av Europeiska unionen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust (nedan kallad förklaringen) godkänns härmed på Europeiska unionens vägnar. Texten till förklaringen åtföljer detta beslut. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 286, 29.10.2008, s. 33. [2] EUT L 6, 10.1.2012, s. 8. [3] De förenade målen C- 103 och 165/12, Europaparlamentet och kommissionen mot rådet. BILAGA Förklaring riktad till Bolivarianska republiken Venezuela om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust till förslag till rådets beslut om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust 1. Europeiska unionen ska utfärda fisketillstånd för ett begränsat antal fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg att fiska i den del av den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust som ligger mer än 12 sjömil från baslinjerna, enligt de villkor som anges i denna förklaring. 2. Enligt artikel 22 i rådets förordning (EG) nr 1006/2008 av den 29 september 2008 om tillstånd till fiskeverksamhet för gemenskapens fiskefartyg i vatten utanför gemenskapens vatten och om tillträde för fartyg från tredjeland till gemenskapens vatten[1] ska fiskefartyg som beviljats tillstånd och som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg, när de fiskar i det område som avses i punkt 1, följa bestämmelserna i Europeiska unionens gemensamma fiskeripolitik om bevarande och kontroll och andra EU-bestämmelser som reglerar fiskeverksamhet i det området. 3. I synnerhet ska fiskefartyg som beviljats tillstånd och som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg följa alla relevanta EU-regler och EU-bestämmelser som bland annat anger vilka fiskbestånd som kan komma i fråga, det högsta antalet fiskefartyg som kan beviljas tillstånd och den del av fångsterna som ska landas i hamnar i Franska Guyana. 4. Utan att det påverkar möjligheten att upphäva tillstånd som beviljats enskilda fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg, på grund av att de brustit i efterlevnaden av relevanta EU-regler och EU-bestämmelser, får Europeiska unionen när som helst genom en ensidig förklaring upphäva det specifika åtagande som uttrycks i denna förklaring om beviljande av fiskemöjligheter. [1] EUT L 286, 29.10.2008, s. 33.