29. Europaparlamentet uppmanar de europeiska ledamöterna av den gemensamma parlamentariska för-
samlingen och det gemensanna europeiska sekretariatet att göra allt de kan för att stärka den gemensammaparlamentariska församlingens roll och ställning i Europaparlamentet.
30. Europaparlamentet uppmuntrar alla politiska grupper att undvika omröstning i åtskilda kollegier,
i syfte att främja en känsla av solidaritet och sammanhållning inom den gemensamma parlamentariska
församlingen.
31. Europaparlamentet uppmuntrar ledamöterna av den gemensamma parlamentariska församlingen att
fortsätta sin verksamhet i linje med de framsteg som gjorts sedan 2004.
32. Europaparlamentet gläds över att den gemensamma parlamentariska församlingens handlingar snabbt
har blivit tillgängliga via Internet, som är ett oumbärligt verktyg för att den gemensamma parlamentariskaförsamlingen skall fungera, eftersom församlingens ledamöter befinner sig oerhört långt ifrån varandra.Parlamentet uppmanar den gemensamma parlamentariska församlingen och de två sekretariaten att systema-tiskt använda e-post och Internet för att översända handlingar till ledamöterna samt att aktivt uppmuntra tillanvändning av Internet, när detta finns tillgängligt.
33. Europaparlamentet förespråkar ett nära samarbete mellan europeiska och afrikanska parlamentsleda-
möter samt ett program för utbyte av tjänstemän mellan Europaparlamentet och panafrikanska parlamentetsom kan bidra till att stärka deras kompetens.
34. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till AVS-EG-ministerrådet,
den gemensamma parlamentariska AVS –EG-församlingen, parlamenten i AVS-länderna och Europeiska unio-
nens medlemsstater, parlamentet och den verkställande makten i Skottland och borgmästaren i Edinburghsamt till kommissionen.
P6_TA(2006)0141
Biståndets effektivitet och korruptionen i utvecklingsländerna
Europaparlamentets resolution om biståndets effektivitet och korruptionen i utvecklingsländerna
(2005/2141(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av den gemensamma förklaringen från rådet och företrädarna för medlemsstaternas
regeringar, församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om Europeiska unionens utveck-lingspolitik: ”Europeiskt samförstånd ”(
1),
— med beaktande av FN:s globala konvention mot korruption av den 31 oktober 2003,
— med beaktande av FN:s förklaring mot korruption och mutor i internationell handel av den 16 decem-
ber 1996,
— med beaktande av OECD:s konvention om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänste-
män i internationella affärsförhållanden av den 21 november 1997,
— med beaktande av FN:s millennieförklaring av den 8 september 2000 där världssamfundet gemensamt
fastställer millenniemålen för utveckling i syfte att utrota fattigdomen,
— med beaktande av Parisförklaringen om biståndets effektivitet av den 2 mars 2005,
— med beaktande av den fjärde millennierapporten av den 12 juli 2005 om bedömning av ekosystem –
Ekosystem och människors välfärd: Möjligheter och utmaningar för företag och industri,
— med beaktande av artiklarna 8, 9 och 97 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater
i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess med-lemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (
2)
(1) EUT C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2) EUT L 317, 15.12.2000, s. 3.C 293 E/316 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
— med beaktande av deklarationen av den 2 juni 2003 från G8:s toppmöte i Evian om bekämpning av
korruption och ökad insyn,
— med beaktande av rapporten från Afrikakommissionen av den 11 mars 2005 –Vårt gemensamma
intresse,
— med beaktande av EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen
och lätta vapen och ammunition till dessa som antogs av Europeiska rådet 15 –16 december 2005,
— med beaktande av sin resolution av den 15 maj 2003 om förstärkning av kapaciteten i utvecklings-
länderna (1),
— med beaktande av sin resolution av den 31 mars 2004 om begreppet styre i Europeiska unionens
utvecklingspolitik (2),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling (A6-0048/2006), och av följande skäl:
A. Korruption skadar de fattiga i oproportionerligt hög utsträckning, eftersom deras tillgång till offentliga
varor minskar och kvaliteten på grundläggande service försämras, vilket gör det svårare att ta sig urfattigdomsspiralen.
B. Korruption har en negativ inverkan på företagsklimatet, de offentliga tjänsternas effektivitet och allmän-
hetens förtroende för sin regering.
C. Korruption motverkar ett effektivt bistånd och undergräver därför EU:s mål för utvecklingen samt
bromsar upp utvecklingstakten i EU:s partnerländer.
D. Enligt Världsbankens beräkningar betalas över en biljon US-dollar ut i mutor varje år världen över.
Afrikanska unionens beräkningar visar att korruptionen kostar de afrikanska ekonomierna över25 procent av Afrikas årliga BNP.
E. Korruption är ett problem som påverkar samhället som helhet och som förekommer i många
skepnader, och det finns inte någon enhetlig strategi som fungerar i alla sammanhang, eftersom kor-ruption bara kan elimineras för gott genom en bred insats.
F. Många aktörer, däribland politiker, statstjänstemän, det civila samhället, media, multinationella företag
och internationella biståndsgivare, kan ha en funktion att fylla i kampen mot korruption.
G. Korruption är både en orsak till och en konsekvens av konfliktsituationer.
H. Korruption är ett hot mot de grundläggande mänskliga behoven, till exempel tillgången till hälsa och
utbildning.
I. Korruptionen uppstår till följd av en svag förvaltning och är oupplösligt förenad med statens roll, och
därför bör den bekämpas med strategier som gynnar god förvaltning.
J. Insyn och ansvarighet är centrala principer i kampen mot korruption.K. Sambandet mellan olaglig tillverkning, överföring och spridning av handeldvapen och lätta vapen och
korruption i både utvecklingsländer och utvecklade länder bör uppmärksammas.
L. Det är omöjligt att stävja korruptionen utan det civila samhällets medvetenhet och delaktighet. Tillgång
till information är därför avgörande i denna process.
(1) EUT C 67 E, 17.3.2004, s. 255.
(2) EUT C 103 E, 29.4.2004, s. 550.2.12.2006 SV C 293 E/317 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
M. FN:s konvention mot korruption från 2003 är det första internationella rättsliga instrument som bekräf-
tar behovet av att alla stater gör ett åtagande att återföra tillgångar. Ungern och Frankrike är de endaEU-medlemsstater som har ratificerat konventionen.
N. OECD:s ovannämnda konvention från 1997 får endast undertecknas av OECD:s medlemsländer eller
fullvärdiga medlemmar i OECD:s arbetsgrupp för bestickning i internationella affärsförhållanden.
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att mer specifikt koncentrera sig på frågor som rör
ansvarighet och öppenhet när den utformar sina utvecklingsprogram, eftersom svaga mekanismer för ansva-righet tenderar att gynna korruption.
2. Europaparlamentet betonar att mer uppmärksamhet bör ägnas åt civilsamhällets roll för att främja god
förvaltning och frivillig kontroll av korruption.
3. Europaparlamentet påminner om att allvarliga fall av korruption kan leda till samråd i enlighet med
artiklarna 96 och 97 i det ändrade partnerskapsavtalet från Cotonou.
4. Europaparlamentet betonar behovet av att stödja utvecklingsländernas nationella parlament i deras
arbete som budgetmyndigheter genom dialog, utbyte av information och kapacitetsuppbyggnad.
5. Europaparlamentet betonar att fria och självständiga media kan spela en viktig roll i kampen mot
korruption och efterlyser ett ökat EU-stöd till projekt som bistår eller stärker sådana media i partnerlän-
derna.
6. Europaparlamentet understryker behovet av att bidra till att bygga upp och förstärka rättsväsendet
i dessa länder.
7. Europaparlamentet betonar kvinnornas viktiga roll också i kampen mot korruption och understryker
därför behovet av mer och bättre utbildning för kvinnor och flickor och insatser för att främja kvinnorsdelaktighet i politiken.
8. Europaparlamentet stöder kampanjen ”Offentliggör vad ni betalar ”(Publish What You Pay) där multi-
nationella företag uppmanas att offentliggöra uppgifter om sina betalningar till regeringar.
9. Europaparlamentet understryker vikten av investeringar i utvecklingsländerna och uppmanar kommis-
sionen och medlemsstaterna att underlätta sådana investeringar.
10. Europaparlamentet betonar vikten av att det finns väktare från det civila samhället i utvecklingslän-
derna som kräver ett system med rättvis maktfördelning. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödjaprocessen genom att avsätta en lämplig andel av biståndsbudgeten till väktare från det civila samhället.
11. Europaparlamentet anser att landets organisation ofta måste förändras för att bekämpa korruption.
Europaparlamentet betonar behovet av att stärka kapaciteten i institutioner på central och lokal nivå för attbekämpa korruptionen, särskilt mot bakgrund av att bistånd i form av budgetbistånd ökar.
12. Europaparlamentet betonar att beviljandet av budgetbistånd alltid måste föregås av en noggrann risk-
bedömning beträffande förvaltningen av biståndet som görs från fall till fall.
13. Europaparlamentet betonar att budgetbistånd alltid skall öronmärkas för en namngiven sektor.
14. Europaparlamentet betonar att allt budgetbistånd bör kompletteras med en politisk dialog för att
förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna och minska risken för korruption och dålig förvaltning
av medel.
15. Europaparlamentet efterlyser ökad insyn i programmen för budgetbistånd från EU, bland annat
genom att relevant information offentliggörs om hur mycket av biståndet som använts i mottagarlandet,och genom att involvera parlament i processen och informera civila krafter.C 293 E/318 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
16. Europaparlamentet efterlyser stöd till effektiv budgetuppföljning genom att det civila samhället och
nationella parlament följer upp de offentliga utgifterna så att inkomster tydligt ställs emot utgifter enligtkriterierna från OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC).
17. Europaparlamentet anser att särskilda sociala indikatorer bör utformas för att få fram mer utförliga
uppgifter om vilken kvalitet på förvaltningen de aktuella länderna uppnår, och önskar därför att det civilasamhället i högre grad skall få medverka på området.
18. Europaparlamentet uppmanar EU att i egenskap av en av ordförandena för programmet för offentliga
utgifter och ekonomisk ansvarsskyldighet, där man utarbetar en enhetlig ram för riskbedömning beträffandeförvaltningen av biståndet i mottagarländerna, även införa särskilda indikatorer för att mäta korruptions-nivån.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda dessa korruptionsnivåer för att främja god
förvaltningssed och vidta lämpliga åtgärder mot korrupta regimer.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga beslut som syftar till att minska utveck-
lingsländernas utlandsskulder.
21. Europaparlamentet betonar behovet av att internationella biståndsgivare samordnar sin verksamhet
i fråga om budgetbistånd för att kunna öka insynen och ansvarigheten i mottagarländerna.
22. Europaparlamentet kräver att samtliga medlemsstater i EU liksom alla länder som har undertecknat
FN:s konvention mot korruption från 2003 ratificerar denna konvention samt OECD:s ovannämnda kon-vention från 1997.
23. Europaparlamentet uppmanar OECD:s medlemsländer att överväga möjligheten att godkänna Cypern,
Litauen, Lettland och Malta som fullvärdiga medlemmar i arbetsgruppen för bestickning i internationellaaffärsförhållanden, vilket skulle göra det möjligt för dem att underteckna och ratificera OECD:s ovannämndakonvention från 1997, och uppmanar vidare de ovannämnda länderna att under tiden anhålla om att mera
aktivt få delta i den omarbetade rekommendationen från OECD:s ministerkonferens den 23 maj 1997 om
bekämpande av bestickning i internationella affärsförhållanden.
24. Europaparlamentet påminner om de regionala initiativens viktiga roll för att stävja korruption och
främja en sund förvaltning, till exempel det afrikanska systemet för expertgranskning på samma nivå. Parla-mentet betonar behovet av att afrikanska länder genomför dessa initiativ och att kommissionen och med-lemsstaterna ger tekniskt och ekonomiskt stöd i detta syfte.
25. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja ett rättsligt bindande internationellt instru-
ment för spårning och märkning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa så snart sommöjligt, liksom att stödja regionala initiativ som syftar till att bekämpa olaglig handel med handeldvapenoch lätta vapen och ammunition till dessa i utvecklingsländerna.
26. Europaparlamentet uppmanar till ytterligare förstärkning av och ökat engagemang i initiativet för
insyn i utvinningsindustrin för att få tillgång till uppgifter om betalningar mellan regeringar i utvecklings-länder och multinationella företag.
27. Europaparlamentet uppmanar medlemsstater med finanscentra att vidta alla nödvändiga rättsliga och
administrativa åtgärder för att se till att olagligt förvärvade medel kan återföras till ursprungslandet. Parla-mentet betonar dessutom att kapaciteten behöver stärkas för att förhindra stöld av tillgångar samt missbrukoch förskingring av allmänna medel.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa en internationell svart-
listning för att hindra banker från att låna ut stora belopp till korrumperade regimer eller regeringsföreträ-
dare.
29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att förbjuda offentliga inköps-
eller upphandlingskontrakt med företag vilkas anställda har varit inblandade i korruption tillsammans medministrar eller tjänstemän eller i andra sammanhang i ett utvecklingsland, om dessa anställda inte underkas-tas disciplinära åtgärder. Europaparlamentet uppmanar vidare medlemsstaterna att rapportera sådana fall tillbehöriga åklagarmyndigheter, så att dessa personer blir föremål för utredning och ställs inför rätta om dehar begått brott.2.12.2006 SV C 293 E/319 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006
30. Europaparlamentet understryker att förfarandena för offentlig upphandling medför stora risker för
korruption och att man därför bör prioritera inrättandet av tydliga upphandlingsregler och förfaranden.
31. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
P6_TA(2006)0142
Darfur
Europaparlamentets resolution om Darfur
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sina tidigare resolutioner om denna fråga, inklusive sin resolution från den 16 sep-
tember 2004 om Darfur-regionen i Sudan (1), samt den gemensamma parlamentariska AVS-EU-försam-
lingens resolution AVS-EG/3777/05 av den 21 april 2005 om situationen i Sudan (2),
— med beaktande av kommunikén från Afrikanska unionens freds- och säkerhetsråd av den 10 mars
2006,
— med beaktande av det humanitära avtal om eldupphör som undertecknades den 8 april 2004,
— med beaktande av Afrikanska unionens operation i Sudan vars mandat förlängdes i oktober 2004,
— med beaktande av de fredsförhandlingar som pågår i Abuja,
— med beaktande av resultaten av dess delegationer i februari 2004 och augusti/september 2004 samt
resultaten av den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingens delegation i mars 2005,
— med beaktande av artikel 115.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. I sin rapport till FN:s säkerhetsråd uppgav Jan Pronk att avrättningar, våldtäkter och brott mot de
mänskliga rättigheterna ännu begås i Darfur och att våldtäkter och sexuellt våld pågår oavbrutet såvälinom som utanför lägren för internt fördrivna personer.
B. Vapenvilan i regionen respekteras inte. Rebeller tillhörande Sudans befrielsearmé (SLA) begår allt fler
överträdelser av vapenvilan medan rebeller tillhörande rörelsen för jämlikhet och rättvisa (JEM) har
meddelat att de avser begära självstyre för regionen om inte konflikten snart finner en lösning.
C. Sudans regering fortsätter att aktivt stödja Janjaweed-milisen, inte bara genom att beväpna milisgängen
utan att delta med egna understödsfordon i angrepp på byar. (
3) Dessa har enligt ögonvittnen också
beskjutits av regeringshelikoptrar. (4)
D. Mandatet för Afrikanska unionens operation i Sudan har förlängts till den 30 september 2006 varefter
den internationella närvaron kommer att säkerställas av FN.
E. Sudans regering har förklarat att sådan FN-operation är liktydig med kolonialism och har hotat att säga
upp sitt medlemskap i Afrikanska unionen om detta skulle ske.
(1) EUT C 140 E, 9.6.2005, s. 153.
(2) EUT C 272, 3.11.2005, s. 43.
(3) Uppgift enligt Afrikanska unionens vapenvilekommissions överträdelserapport nummer 96/05 om påstådda angrepp
av regeringstrupper mot marknaden i Umm Soor den 16 juli 2005, vari det konstateras att brottet mot vapenvilanbegicks av Janjaweed-milisen och sudanesiska regeringstrupper.
(
4) Enligt uppgift i den senaste rapporten om Sudan från kontoret för FN:s kommissarie för mänskliga rättigheter
(OHCHR), offentligjord den 27 januari 2006, s. 10 –11.C 293 E/320 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 6 april 2006