Konungariket Spaniens initiativ om inrättande av Europeiska institutet för polisiära studier

(2002/C 42/10)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1, artikel 30.2 d, artikel 31 c och e, artikel 32, artikel 34.1 och artikel 34.2 c i detta,

med beaktande av Konungariket Spaniens initiativ,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

(1) I Europeiska unionen utvecklas initiativ för att uppnå ett samarbete mellan medlemsstaterna i syfte att utforma effektiva riktlinjer för den allmänna säkerheten, och inom ramen för detta samarbete och denna samverkan har institut för polisiära studier i olika medlemsstater årligen anordnat informella möten i syfte att bygga upp ett nätverk.

(2) Det nämnda nätverket har en informell och öppen karaktär och saknar en fullständigt definierad och avgränsad struktur och ett organisatoriskt eller funktionellt beroende, vilket medför att nätverket förlorar i effektivitet, beslutsfattandet försvåras, en objektiv utvärdering av dess forskning och slutsatser förhindras, varför genomförandet av dess rekommendationer omöjliggörs.

(3) I rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa anges det att det är viktigt, när det europeiska samarbetet utvecklas, att ta hänsyn till nationella intressen, liksom även gemensamma strategier och skillnader och att åtgärder som vidtas skall motsvara faktiska behov och ge utdelning.

(4) I slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors den 15-16 oktober 1999 anges det att människor har rätt att förvänta sig att unionen tar itu med det hot mot deras frihet och lagliga rättigheter som brottsligheten utgör, vare sig den är organiserad eller ej, och att gemensamma insatser mot detta hot är nödvändiga för att bekämpa brottsligheten.

(5) Kommissionen slog fast i resultattavlan för framstegen i skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa för andra halvåret 2001 att man för att genomföra polissamarbetet både måste ge de olika, fastställda instrumenten (Europol, Eurojust, Europeiska polisakademin, unionens operativa specialgrupp med polischefer) ökade reella möjligheter och säkerställa samordningen mellan dem så att de kompletterar varandra och inte vidtar samma eller motverkande åtgärder.

(6) I sin resolution om framstegen i skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa 2000 uppmanar Europaparlamentet rådet att beakta effekterna av den förestående utvidgningen av Europeiska unionen och att fastställa en ram för samarbetet mellan Europol, Eurojust och andra organ med behörighet för brottsbekämpning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I

Organisation

Artikel 1

1. Europeiska institutet för polisiära studier (nedan kallat institutet) inrättas härmed.

2. Utan att detta påverkar den framtida utveckling som avses i artikel 9, skall institutet i ett inledande skede ha formen av ett nätverk, som skall bestå av medlemsstaternas nationella institut för studier och forskning om säkerhet, vilka skall ha ett nära samarbete.

3. Institutet skall ha till uppgift att på förslag av styrelsen genomföra de program och initiativ som rådet beslutar om när det gäller det fenomen som brottsligheten allmänt utgör, dess orsaker, yttringar och effekter och återverkningar på samhället och Europeiska unionens strukturer.

Artikel 2

1. Institutets styrelse skall utgöras av cheferna för de nationella instituten för studier och forskning. Om flera chefer kommer från en och samma medlemsstat skall de utgöra en delegation.

2. Ordförande i styrelsen skall vara chefen för ett nationellt institut för studier och forskning i den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i rådet. Styrelsen skall sammanträda minst en gång under varje ordförandeskap. Den skall anta sin arbetsordning med enhällighet.

3. Varje delegation skall ha en röst i styrelsen. Företrädare för rådets generalsekretariat, kommissionen, Europol och Eurojust, bland andra, skall inbjudas att delta i mötena som observatörer utan rösträtt. Styrelsens ledamöter får åtföljas av experter.

Artikel 3

1. Styrelsen skall anta ett årligt program för verksamheten och forskningen (ämne eller teman för studierna eller forskningen, arbetssätt, tidsåtgång). Den skall i förekommande fall anta ytterligare program och initiativ.

2. Styrelsen skall utarbeta institutets årliga verksamhetsberättelse.

3. De beslut av styrelsen som avses i punkterna 1 och 2 skall fattas med enhällighet och därefter översändas till rådet som skall notera dem och beakta dem. Alla kommentarer från rådet skall vederbörligen beaktas av styrelsen.

Institutets årliga verksamhetsberättelse skall även översändas till Europaparlamentet och kommissionen för kännedom.

Artikel 4

1. Styrelsen skall inrätta ett permanent sekretariat för att bistå institutet i de administrativa uppgifter som är nödvändiga för att institutet skall fungera väl och kunna genomföra det årliga programmet för verksamheten och forskningen, och i förekommande fall ytterligare program och initiativ. Detta sekretariat kan inrättas vid någon av de nationella instituten för studier och forskning. Rådet skall fatta beslut om sätet för sekretariatet.

2. Sekretariatet skall ledas av en administrativ chef som utnämns av styrelsen på tre år.

3. Alla beslut i styrelsen som rör sekretariatet skall fattas med enhällighet.

Artikel 5

1. Institutets budget skall förvaltas av sekretariatet på grundval av en budgetförordning.

2. Kostnaderna för genomförandet av de åtgärder i det årliga program som avses i artikel 3.1 och institutets driftskostnader skall bäras gemensamt av medlemsstaterna. Det årliga bidraget från varje medlemsstat skall för detta ändamål fastställas i förhållande till bruttonationalinkomsten (BNI) enligt den nyckel som används för att fastställa BNI-delen av egna medel avsedda för finansiering av Europeiska unionens allmänna budget. Varje år skall BNI för föregående år utgöra referensgrunden för varje medlemsstat.

3. Institutets budgetförordning och årliga budget skall utarbetas av styrelsen genom enhälligt beslut och skall för godkännande föreläggas medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet.

4. Följande utgifter skall bäras av institutets budget:

a) Förberedande, genomförande och utvärdering av det årliga programmet för verksamheten och forskningen.

b) Ersättning till externa medverkande.

c) Resekostnader för styrelsens ledamöter i samband med styrelsemöten för upp till två ledamöter per medlemsstat.

d) Sekretariatets allmänna driftskostnader utom ersättning till dess anställda.

e) Kostnader för alla övriga initiativ som beslutas av styrelsen eller som vidtas av den administrativa chefen i enlighet med budgetförordningen.

f) Ersättning för kostnaderna för den eller de medlemsstater som betalar ut lönen till medlemmarna i sekretariatet, i proportion till medlemsstaternas bidrag.

5. Utan att åsidosätta medlemsstaternas krav och på styrelsens uppdrag får sekretariatet lägga fram förslag för kommissionen om studie- och forskningsprojekt eller studie- och forskningsprogram som skall samfinansieras och som faller under behörigheten för kommissionens budgetprogram.

AVDELNING II

Syften och uppgifter

Artikel 6

1. Syftet med institutet skall vara att genom optimering av samarbetet mellan de olika nationella instituten för studier och forskning bidra till uppbyggnaden av en teknisk-vetenskaplig kunskapsbank för brottsbekämpning och upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten för att underlätta för de organ som ansvarar för polisutbildningen och polissamarbetet att utföra de uppgifter som de har tilldelats.

2. Institutet skall ha följande mål:

a) Skaffa sig kunskap om, studera och analysera de socioekonomiska och politiska processer som inverkar på säkerheten.

b) Främja studie- och forskningsverksamhet om fenomen som rör brott och om kriminalitetens yttringar.

c) Ge en enhetlig utformning åt kriterier och forskningsverktyg för att resultaten av analyserna skall kunna omsättas i den polisiära verksamheten.

d) Verka för förbättrade gemensamma strategier för jämförande forskning som befrämjar kvaliteten på insatserna på fältet och på de insatser som görs av de behöriga lokala myndigheterna.

e) Tillsammans med unionens institutioner bidra till utformningen av strategierna för säkerhet genom att utarbeta lämpliga förslag.

f) Verka för gemensamma forskningsprojekt.

g) Skapa direktanslutna databaser och forskarbanker som är tillgängliga för samtliga aktörer inom institutet.

h) Gynna samarbetet mellan institutet och andra vetenskapliga institutioner av universitetskaraktär.

3. Institutet skall även erbjuda sig att samarbeta med instituten i de kandidatländer med vilka Europeiska unionen förhandlar om anslutning och med instituten i Island och Norge.

Artikel 7

För att uppnå dessa mål kan institutet bland annat vidta följande åtgärder:

a) Planera, utforma och utveckla studier, forskning och rapporter på eget initiativ eller på begäran av unionens olika institutioner.

b) Anordna seminarier och möten för att harmonisera metoderna och teknikerna för forskning, studier och analys.

c) Föreslå gemensamma forsknings- och analysmetoder.

d) Översända resultatet av forskningen och studierna till unionens institutioner.

e) Offentliggöra och sprida resultaten av studierna, forskningen och metoderna.

f) Bilda ämnesövergripande arbetslag som är specialiserade på olika aspekter av de fenomen som inverkar på säkerheten.

g) Inrätta samarbetsband med de av uinonens organ som arbetar med teknisk och politisk-social vetenskaplig forskning.

h) Skapa ett system för kunskaper, vilket gör det möjligt att identifiera de vetenskapliga framsteg som görs på olika vetenskapsområden så att resultaten kan anpassas eller tillämpas på området för allmän säkerhet.

Artikel 8

Institutet skall från fall till fall undersöka möjligheten att låta tjänstemän och andra anställda vid gemenskapens institutioner och organ delta i dess verksamhet.

Institutet får samarbeta med de nationella instituten för studier och forskning i stater som inte är medlemmar i Europeiska unionen. Det skall bland annat upprätta förbindelser med instituten i de kandidatländer med vilka Europeiska unionen förhandlar om anslutning liksom med instituten i Island och Norge.

Institutet skall även samarbeta med behöriga organ inom teknisk och vetenskaplig forskning i Europa, t.ex. [...].

Artikel 9

Senast under det tredje året efter det att detta beslut får verkan skall styrelsen förelägga rådet en rapport om hur institutet fungerar och om dess framtid.

Artikel 10

Detta beslut får verkan dagen efter det att det har antagits av rådet.

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2003.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande