A4-0031/98

Resolution om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknologisk utveckling - årsrapport 1997 (KOM(97)0373 - C4-0435/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelade om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknologisk utveckling - årsrapport 1997 (KOM(97)0373 - C4-0435/97),

- med beaktande av artikel 130p i EG-fördraget,

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut 1110/94/EG om det fjärde ramprogrammet för forskning ((EGT L 126, 18.5.1994, s. 1.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0031/98), och med beaktande av följande:

A. För att bemästra de faror som uppstår i Europeiska unionens industristater, t.ex. vad gäller atomenergi, genteknik eller utanförskap som uppstår på grund av datorteknik, är det nödvändigt med innovationer från samhällets alla delar.

B. Forskning som tjänar människans och naturens väl, men som inte nödvändigtvis är ekonomiskt vinstgivande för företag och grundforskning måste stödjas av allmänheten, det vill säga även med EU-medel.

C. Forskningen på dessa områden är av särskild betydelse för utvecklingen av hållbara samhällssstrategier för Europas framtid, och det måste därför föras en ständig debatt i samhället om forskningens och den tekniska utvecklingens tyngdpunkter.

D. Den organisatoriska, strukturpolitiska och innehållsmässiga kunskap man fått från det fjärde ramprogrammet bör tjäna som grund för inrättandet av det femte ramprogrammet, i det att man undviker misstag som redan gjorts, för att effektivisera genomförandevillkoren och ge effektivare resultat, och parlamenten måste kunna kontrollera denna kunskap.

E. En regelbunden utvärdering av gemenskapsverksamheten på området forskning och teknisk utveckling är nödvändig och motiverad som grund för uppföljningsprogram.

F. Europeiska unionens finansiella medel för stöd till FoTU tas från de ständigt krympande skatteintäkterna från medlemsstaterna, och det är därför nödvändigt att iaktta stor omsorg vid förvaltningen och fördelningen av dem.

G. Europeiska unionens FoTU-stöd till privata företag är inte avsett att direkt bidra till att öka dessa företags vinster utan till att göra dem mer konkurrenskraftiga, och deras verksamhet måste generellt sett tjäna Europeiska unionens mål att höja livskvaliteten.

H. Det finns stora skillnader mellan Europeiska unionens olika regioner på FoTU-området, både vad gäller egna bidrag och möjligheter att bedriva verksamhet samt vad gäller att utnyttja forskningsresultaten.

I. De små och medelstora företagen måste delta i FoTU-främjandet i lämplig omfattning, eftersom de är de viktigaste innovatörerna på det tekniska området och står för 66 % av arbetstillfällena inom Europeiska unionen, samtidigt som det är inom dessa företag som de flesta nya arbetstillfällena skapas.

J. Denna årsrapport lades inte fram före den 31 mars 1997 vilket Europaparlamentet krävt i sin resolution av den 5 september 1996 om årsrapporten för år 1995 om Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling ((EGT C 277, 23.9.1996, s. 43.)), men redogör för läget i diskussionen om femte ramprogrammet för forskning och teknologisk utveckling.

K. Årsrapporten för 1997 innehåller mer djupgående analyser bara för vissa delområden, och den innehåller praktiskt taget ingen jämförande utvärdering av de kunskaper som vunnits, slutsatser dras endast om enstaka punkter och rapporten har därför i nuvarande form endast begränsad tyngd.

L. Årsrapporten för 1997 innehåller inte de externa granskningsrapporterna.

M. Förvaltningen av detta mycket omfattande och mångfacetterade forskningsramprogram med över tusen projekt är komplicerad och kräver nya organisatoriska färdigheter.

1. Parlamentet välkomnar rapporten «Europeiska unionens verksamhet inom forskning och teknologisk utveckling - årsrapport 1997",

2. välkomnar införlivandet av det nuvarande läget i diskussionen om förberedandet av det femte FoTU-ramprogrammet, även om detta har lett till att resultaten för år 1996 lagts fram senare än tänkt,

3. noterar att man i rapporten, med viss framgång, försöker beskriva såväl femte ramprogrammets utveckling som några viktiga kompletterande aspekter av gemenskapens forskningspolitik inom det nuvarande fjärde ramprogrammet,

4. noterar att det i rapportens bilaga I görs goda försök att beskriva Europeiska unionens verksamhet på fjärde ramprogrammets forskningsområden, och att den översiktliga presentationen av vissa resultat är till hjälp vid den politiska bedömningen,

5. noterar att man i rapporten kan se vissa ansträngningar att ge en statistisk utvärdering av det stöd som tilldelats projekt och en utvärdering av detta mot bakgrund av målet högsta möjliga andel små och medelstora företag, ökat samarbete inom EU och effektiv hantering från anbudsinfordran till undertecknandet av kontrakt,

6. konstaterar att särskilt det arbete som de sex «task forces» som inrättats till stora kostnader och under mycket offentlig uppmärksamhet genomfört inte avslutats, och de erfarenheter de gjort har inte utvärderats,

7. noterar dock även att rapporten nu som tidigare innehåller luckor som hindrar Europaparlamentet från att göra en fullständig adekvat kontroll och utvärdering och att den därmed inte uppfyller rapporteringskravet,

8. noterar att uppmaningarna i punkterna 7 och 8 i sin ovannämnda resolution av den 5 september 1996,

9. noterar att man knappast alls tagit fasta på kravet i punkt 10 i parlamentets resolution av den 5 september 1996 om årsrapporten vad gäller viktiga punkter om kopplingen till andra EU-program och arbetet vid det gemensamma forskningscentret,

10. uppmanar kommissionen att i kapitlet om samordning mellan gemenskapens politik och nationella handlingsprogram i framtida årsrapporter klart informera om såväl överlappningar som avvikande strategier och mål,

11. anmodar på nytt kommissionen att utveckla ett system för utvärdering av resultaten av samtligt FoTU-stöd och all FoTU-verksamhet inom EU och använda detta som grund för framtida årsrapporter; något sådant system finns inte i den aktuella rapporten,

12. anmodar kommissionen att i framtida årsrapporter tillämpa ett enhetligt system för att informera om och utvärdera de enskilda programmen; detta system bör delas upp i

a) verksamhet under det år rapporten avser (i den mån det är lämpligt bör de enskilda programmens och verksamhetsområdenas mål inkluderas),

b) bidrag till EU:s mål (med underavdelningarna bidrag till FoTU-verksamhet, bidrag till att förstärka industrins vetenskapliga och tekniska grund samt dess konkurrenskraft, procentuell fördelning av mottagare av stöd och dem som utnyttjar resultaten, forskningsverksamhetens effekter på arbetsmarknaden, praktisk betydelse för livs- och miljökvaliteten i EU samt bidrag till andra delar av gemenskapens politik, inklusive sammanhållning) samt

c) arbetsprogram för det år som följer på det år rapporten avser,

13. uppmanar kommissionen att i framtida årsrapporter inkludera ett fristående kapitel om utvärdering av kommissionens insikter vad gäller den roll FoTU-stödet spelar i enskilda program för större industriföretag (bl.a. industrins intressen och eventuella positiva bieffekter),

14. anmodar kommissionen att utöver det allmänna uttalande om personal- och förvaltningskostnaderna som finns i 1997 års årsrapport i framtiden mer exakt ange siffror och fördelning på dessa punkter,

15. anmodar kommissionen att i framtida årsrapporter specificera hur stödet fördelar sig på mottagare efter medlemsstat och målregion, beroende på klassificering,

16. anmodar kommissionen att, i enlighet med bestämmelserna i fördraget, lägga fram framtida årsrapporter senast den 31 mars året efter det år rapporten avser,

17. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.