Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om åtgärder för att förenkla viseringsansökningar och utfärdande av visering för medlemmar i den olympiska familjen som deltar i Olympiska spelen och Paralympics 2004 i Aten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. ALLMÄNT

Den olympiska rörelsen skall bidra till att skapa en fredlig och bättre värld genom att fostra ungdomen genom idrotten. Höjdpunkten för den olympiska rörelsens verksamhet är när idrottare från hela världen samlas till Olympiska spelen.

OS och Paralympics (handikapp-OS) arrangeras under samma år.

När det gäller rätten för OS-deltagare (dvs. medlemmar i den olympiska familjen) att resa fritt föreskrivs följande i de två första styckena i punkt 65 i Internationella olympiska kommitténs (IOK) OS-stadga:

1. Det olympiska ID- och ackrediteringskortet är en handling som ger innehavaren rätt att delta i Olympiska spelen.

2. Det olympiska ID- och ackrediteringskortet fastställer innehavarens identitet och utgör en handling som, tillsammans med innehavarens pass eller annan officiell resehandling, ger denne rätt att resa in i det land där den stad som arrangerar OS är belägen. Det ger innehavaren rätt att vistas och utöva sin olympiska uppgift under den tid som spelen pågår och en period som inte får överskrida en månad före och en månad efter OS."

Det är IOK och, genom delegering, organisationskommittén för Olympiska spelen som utfärdar kortet till samtliga personer som skall ackrediteras. Det olympiska ackrediteringskortet är en mycket säker handling som ger tillträde till tävlingsarenorna samt andra arrangemang under OS och Paralympics.

Det är IOK, de nationella olympiska och paralympiska organisationerna, Internationella paralympiska kommittén, de internationella OS-förbunden samt de ackrediterade olympiska och nationella medieorganisationerna (nedan kallade "ansvariga organisationer") som väljer ut de personer som får delta i OS, på grundval av ett ackrediteringsförfarande som fastställs av organisationskommittén för Olympiska spelen.

Medlemmar i IOK, de nationella olympiska kommittéerna, organisationskommittén för Olympiska spelen, ledare i internationella idrottsorganisationer, idrottare, tränare och assisterande tränare, domare, sjukvårdspersonal som är knutna till lag eller idrottare, ackrediterade journalister samt höga tjänstemän inom företag som är partner till spelen kan utses till medlemmar av den olympiska familjen.

Enligt OS-stadgan skall medlemmarna i den olympiska familjen kunna resa in i den stat där spelen arrangeras, utan att det behövs andra förfaranden eller formaliteter.

I praktiken är villkoren för OS- och Paralympicsdeltagarnas inresa och resor i arrangörslandet en viktig och avgörande fråga när det gäller att utse den stad som får arrangera spelen.

Europeiska unionen har alltid erkänt idrottens fostrande funktion och dess omfattande ekonomiska och sociala inverkan. I sitt uttalande om de särskilda kännetecknen för idrott och idrottens sociala funktion i Europa uppmanade därför Europeiska rådet i Nice i december 2000 gemenskapen att beakta dessa frågor vid genomförandet av den gemensamma politiken. Därför beslutade Europaparlamentet och rådet den 6 februari 2003 att utropa Europeiska året för utbildning genom idrott 2004.

Man bör således föreskriva tillfälliga undantag till vissa bestämmelser i gemenskapens regelverk, i synnerhet viseringsbestämmelserna, för att förenkla anordnandet av Olympiska spel som redan har anförtrotts en stad i en medlemsstat eller eventuella kandidaturer från europeiska städer som vill stå som värdar för denna stora idrottsfest.

Gemenskapens regelverk i fråga om viseringar omfattar bland annat förordning nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav [1] samt de förfaranden och villkor för utfärdande av viseringar som fastställs i Schengenkonventionen och dess tillämpningsföreskrifter, särskilt de gemensamma konsulära anvisningarna. I dessa anvisningar definieras bland annat den typ av visering som skall utfärdas, vilken medlemsstat som är behörig att pröva ansökan, villkoren för att ta emot ansökan, dess handläggning samt beslutet om utfärdande av visering.

[1] Senast ändrad genom förordning nr 453/2003 av den 6 mars 2003, EUT L 69, 13.3.2003, s.10

Viseringsbestämmelserna syftar å ena sidan till att garantera en rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som vill resa in, vistas och resa runt i medlemsstaterna under högst tre månader, och å andra sidan till att garantera en hög säkerhetsnivå, särskilt i fråga om kampen mot olaglig invandring.

Vid sitt 106:e möte i Lausanne den 5 september 1997 utsåg IOK Aten som arrangör för OS och Paralympics 2004. Därmed blir Grekland den första medlemsstat som står som värd för spelen efter slopandet av de inre gränserna i Schengenområdet och Schengenregelverkets införlivande inom unionens ramar.

För att Grekland skall kunna uppfylla sina åtaganden enligt OS-stadgan och för att inte hindra andra städer i medlemsstaterna från att kandidera som OS-arrangörer bör EU anta särskilda åtgärder för att underlätta inresa för medlemmarna i den olympiska familjen. Dessa åtgärder, som motiveras av evenemangets exceptionella karaktär, får inte påverka Schengenområdets grundläggande principer och funktion.

Därför föreslås inget avskaffande av viseringskravet för de medlemmar i den olympiska familjen som på grund av sin nationalitet omfattas av ett sådant krav enligt förordning nr 539/2001. Det föreslagna systemet inskränks till att underlätta förfarandet för att lämna in ansökan och formerna för att utfärda viseringen. Som ett undantag till bestämmelserna i Schengenregelverket behöver den person som ansöker om visering därför inte infinna sig personligen på konsulärtjänsterna för att lämna in sin viseringsansökan eller för att få sin visering och dessutom behöver ansökan inte göras på den enhetliga blankett som är utformad i detta syfte. Dessutom har kraven på de handlingar som skall lämnas in för att stödja viseringsansökan lättats upp. Slutligen sker viseringen inte genom det viseringsmärke som föreskrivs i regelverket utan genom ett särskilt nummer som skrivs in på ackrediteringskortet för Olympiska spelen. Däremot rör det föreslagna systemet inte alls bestämmelserna i Schengenregelverket när det gäller kontroller och förfaranden som skall tillämpas i fråga om den allmänna ordningen och säkerheten. Undantaget kommer endast att gälla under OS och Paralympics i Aten. Perioden i fråga löper från den 13 juli 2004 (en månad före den officiella invigningen av spelen den 13 augusti 2004) till den 29 september 2004 (en månad efter avslutningen av spelen den 29 augusti 2004) för de olympiska sommarspelen 2004 och från den 18 augusti 2004 (en månad före den officiella invigningen av Paralympics den 18 september 2004) till den 29 oktober 2004 (en månad efter avslutningen av Paralympics den 29 september 2004) för Paralympics hösten 2004:

- De ansvariga organisationer som kan föreslå medlemmar i den olympiska familjen skall till organisationskommittén för Olympiska spelen tillsammans med ansökan om ackreditering överlämna en förteckning över de deltagare i OS och Paralympics i Aten 2004 som omfattas av viseringskrav.

- Grundläggande uppgifter om de berörda personerna, exempelvis efternamn, förnamn, kön, födelsedatum, födelseort och födelseland, passnummer och typ av pass samt det datum då passet upphör att gälla, skall anges på blanketten för ansökan om ackrediteringskort. Organisationskommittén för Olympiska spelen skall för varje person om omfattas av viseringskrav överlämna ett exemplar av blanketten för ackrediteringsansökan till behöriga viseringsmyndigheter i Grekland.

- I enlighet med gemenskapens regelverk skall de behöriga myndigheterna efter varje prövning av en viseringsansökan överlämna numret på de utfärdade viseringarna till organisationskommittén för Olympiska spelen. Den utfärdade viseringen är en enhetlig visering för flera inresor som är giltig i högst tre månader från och med datumet för den första inresan. De grekiska myndigheterna får utfärda viseringar med geografiskt begränsad giltighet till medlemmar i den olympiska familjen om villkoren för att utfärda en enhetlig visering inte är uppfyllda.

- Att en visering utfärdats syns på ackrediteringskortet där numret på den visering som utfärdats till en medlem i den olympiska familjen och personens passnummer finns angivet.

Under hela undantagsperioden är de grekiska myndigheterna skyldiga att informera de övriga Schengenstaterna om varje omständighet eller händelse som kan påverka säkerhetsnivån i Schengenområdet och att överföra alla uppgifter av betydelse i detta avseende till de övriga Schengenstaterna.

Det undantagsförfarande som beskrivs ovan utesluter inte möjligheten för en medlem i den olympiska familjen att lämna in en individuell viseringsansökan enligt Schengenregelverket.

Medlemmar i den olympiska familjen som är tredjelandsmedborgare som omfattas av viseringskrav och som har ett uppehållstillstånd eller ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som utfärdats av en av medlemsstaterna som tillämpar Schengenregelverket omfattas inte av detta förslag.

Enligt förslaget skall undantagsordningen utvärderas efter OS och Paralympics. Kommissionen skall till rådet och Europaparlamentet överlämna en rapport som bygger på de grekiska myndigheternas rapport och eventuella upplysningar som lämnats av berörda medlemsstater. Tack vare denna utvärdering kan man vid behov ändra undantagsordningen om en annan Schengenstat i framtiden arrangerar Olympiska spelen.

Eftersom föreliggande förslag inte innehåller några specifika undantagsbestämmelser skall relevanta bestämmelser i gemenskapens regelverk i fråga om viseringar eller kontroller vid medlemsstaternas yttre gränser tillämpas.

2. PROPORTIONALITET

I artikel 5 i EG-fördraget föreskrivs att gemenskapen inte skall "vidta någon åtgärd som går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen i detta fördrag". Gemenskapsåtgärden skall inte vara mer ingripande än vad som krävs för att förslagens mål skall kunna uppnås och genomföras på effektivast möjliga sätt.

Förslaget innehåller undantag från gemenskapsbestämmelserna om ansökan om och utfärdande av visering för medlemmarna i den olympiska familjen. Undantaget gäller under OS och Paralympics i Aten 2004. Syftet är att underlätta dessa personers inresa i Grekland där OS kommer att arrangeras och deras transitering via en eller flera medlemsstater samtidigt som säkerheten i området utan inre gränser garanteras.

Åtgärden är av sådan art att den bara kan vidtas av gemenskapen. En medlemsstat har nämligen inte rätt att anta nationella åtgärder för att uppnå samma syfte.

3. KONSEKVENSER PÅ GRUND AV OLIKA PROTOKOLL SOM FOGATS TILL FÖRDRAGET

Avdelning IV i fördraget är den rättsliga grunden för förordningen om tidsbegränsade undantag från gemenskapens regelverk i fråga om viseringar. Detta medför ett system med "variabel geometri", som fastställs i protokollen om Förenade kungarikets och Irlands respektive Danmarks ställning. Den föreslagna förordningen syftar till att bygga ut Schengenregelverket. Man bör således beakta vissa konsekvenser som följer av de olika protokollen.

Förenade kungariket och Irland

Enligt artiklarna 4 och 5 i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar gäller följande: "Irland och Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland, som inte är bundna av Schengenregelverket, får när som helst begära att vissa eller samtliga bestämmelser i detta regelverk skall tillämpas på dem."

Den föreslagna förordningen innebär en utbyggnad av bestämmelserna i Schengenregelverket, vilka Förenade kungariket och Irland inte deltar i, enligt rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket och rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket. Förenade kungariket och Irland deltar således inte i beslutet om att anta förordningen och är därför inte bundna av den och omfattas inte av dess tillämpning.

Danmark

Enligt protokollet om Danmarks ställning som fogats till EG-fördraget deltar Danmark inte i rådets beslut om åtgärder i enlighet med avdelning IV i EG-fördraget, med undantag av "åtgärder för att bestämma de tredje länder vars medborgare är skyldiga att ha visering när de passerar medlemsstaternas yttre gränser eller (...) åtgärder som avser en enhetlig utformning av viseringar" (f.d. artikel 100c).

När dessa förslag utgör en utbyggnad av Schengenregelverket, vilket är fallet här, skall Danmark emellertid enligt artikel 5 i protokollet "inom en tid av sex månader efter det att rådet har beslutat om ett förslag eller initiativ om utbyggnad av Schengenregelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, besluta huruvida det skall genomföra detta beslut i sin nationella lagstiftning."

Norge och Island

I enlighet med artikel 6 första stycket i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar undertecknades den 18 maj 1999 ett avtal mellan rådet, Norge och Island om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket. [2]

[2] EGT L 176, 10.7.1999, s. 35.

Enligt artikel 1 i avtalet skall Norge och Island associeras med Europeiska gemenskapens och Europeiska unionens verksamhet på de områden som omfattas av de bestämmelser som avses i bilagorna A (om Schengenregelverket) och B (om Europeiska gemenskapens rättsakter som ersätter tidigare bestämmelser eller Schengenkonventionen) i avtalet och den vidare utvecklingen av dessa bestämmelser.

I artikel 2 i avtalet sägs att de rättsakter och åtgärder som Europeiska unionen vidtagit för att ändra eller bygga vidare på Schengenregelverket (bilagorna A och B) också skall genomföras och tillämpas av Norge och Island.

Det här förslaget bygger vidare på Schengenregelverket så som det definieras i bilaga A till avtalet.

Enligt artikel 4 i avtalet bör frågan därför behandlas i den gemensamma kommittén, för att Norge och Island skall ha möjlighet att "förklara de problem de möter i samband" med åtgärden och att "uttala sig i alla frågor som rör utvecklingen eller genomförandet av bestämmelser som berör dem."

4. KOMMENTARER TILL DE ENSKILDA ARTIKLARNA

Artikel 1

I artikel 1 anges syftet med förordningen, det vill säga omfattningen av det undantag i fråga om viseringspolitik som medlemmarna i den olympiska familjen kommer i åtnjutande av under OS och Paralympics 2004. Undantaget begränsas till bestämmelserna i gemenskapens regelverk om ansökan om och utfärdande av visering samt om viseringens format.

Artikel 2

I artikel 2 definieras vissa begrepp som förekommer i förordningen:

Artikel 2.1 handlar om "ansvariga organisationer" som föreslår möjliga deltagare i OS och Paralympics 2004. Dessa organisationer ansvarar för inlämning av ansökan om ackrediteringskort för deltagarna i spelen, mottagande av korten samt varje eventuell ändring av deltagarlistan.

Definitionen av personer som kan utses till medlemmar av den olympiska familjen (artikel 2.2) är exemplifierande. Här anges de kategorier av personer som vanligtvis deltar i OS och Paralympics.

I artikel 2.3 föreskrivs utfärdande av två ackrediteringskort, ett för OS och ett för Paralympics. De tekniska kännetecknen för dessa identitetshandlingar för varje medlem i den olympiska familjen fastställs av organisationskommittén för de Olympiska spelen enligt internationella säkerhetsnormer.

Definitionen av det föreslagna undantagets varaktighet (artikel 2.4) är nödvändig för att respektera EG-reglerna om viseringar (vistelse som inte överskrider tre månader per halvår) med beaktande av den ungefärliga varaktigheten på perioden för OS och Paralympics i OS-stadgan.

Artikeln innehåller även en definition av organisationskommittén för Olympiska spelen och de myndigheter som är behöriga att utfärda viseringar (punkterna 5 och 6).

Artikel 3

De villkor som medlemmarna i den olympiska familjen skall uppfylla för att kunna omfattas av den föreslagna undantagsordningen bygger på inresevillkoren i artikel 5.1 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet. De har dock mjukats upp med hänsyn till de särdrag som kännetecknar deltagande i OS och Paralympics (inga krav på dokument som bevisar syftet med och villkoren för den avsedda vistelsen samt att den sökande har tillräckliga medel för sitt uppehälle).

Artikel 4

De ansvariga organisationerna skall lämna in en samlad ansökan om visering för de medlemmar i den olympiska familjen som omfattas av viseringskrav enligt gemenskapens regelverk till organisationskommittén för Olympiska spelen tillsammans med ansökan om utfärdande av ett ackrediteringskort.

Det är endast möjligt att lämna in en viseringsansökan per person under hela OS och Paralympics.

Det är organisationskommittén för Olympiska spelen som överlämnar de samlade viseringsansökningarna till de behöriga myndigheterna för prövning, tillsammans med exemplar av ackrediteringshandlingarna.

Artikel 5

I artikeln fastställs förfarandet för utfärdande av viseringar. Enligt artikeln skall viseringen utfärdas efter kontroll av att villkoren i artikel 3.1 är uppfyllda. Den utfärdade viseringen är en enhetlig visering för flera inresor, vars giltighetstid är begränsad till tre månader. Under giltighetstiden ger viseringen rätt till vistelse i Grekland och i Schengenstaterna. Viseringen ger naturligtvis rätt att passera genom andra Schengenstater, antingen för att åka till Grekland för att delta i OS och Paralympics eller för att lämna Grekland efter deltagande i spelen.

De grekiska myndigheterna får utfärda viseringar med geografiskt begränsad giltighet till medlemmar i den olympiska familjen som inte uppfyller de villkor som anges i artikel 3.3 c och 3.3 d om att inte vara upptagna på spärrlistan eller inte anses utgöra en risk för någon av medlemsstaternas allmänna ordning, inre säkerhet eller internationella förbindelser.

Denna möjlighet att utfärda en visering med geografiskt begränsad giltighet är en tillämpning av artikel 5.2 i Schengenkonventionen där det allmänt fastslås att en visering med geografiskt begränsad giltighet kan utfärdas om det är nödvändigt "av humanitära skäl, i eget intresse eller på grund av internationella förpliktelser".

Artikel 6

De behöriga myndigheterna överlämnar numren på de utfärdade viseringarna till organisationskommittén för Olympiska spelen som ser till att viseringsnumret och passnumret anges på de berördas ackrediteringskort.

Artikel 7

Med hänsyn till evenemangets exceptionella karaktär och dess ändamål utfärdas viseringen gratis till medlemmar i den olympiska familjen.

Artikel 8

I artikeln fastställs det förfarande som skall följas om de ansvariga organisationernas urval ändras i sista stund. Enligt förslaget skall viseringar som utfärdats till personer som inte längre ingår i den olympiska familjen dras in. Detta är en relativt vanlig situation, om än med begränsad omfattning. De grekiska myndigheterna bör därför överlämna information om dessa indragningar till gränskontrollsmyndigheterna i de andra medlemsstaterna.

En sådan indragning hindrar inte att den berörda personen lämnar in en viseringsansökan enligt vanliga viseringsregler.

Artikel 9

I denna bestämmelse preciseras omfattningen av den kontroll som skall utföras när medlemmarna i den olympiska familjen passerar medlemsstaternas gränser. Kontrollen begränsas till villkoren i artikel 3 i denna förordning, vilket utgör en förenkling jämfört med den normala ordningen för kontroller av de yttre gränserna.

Artikel 10

Undantagsordningen kommer att utvärderas efter det att Paralympics har avslutats. Kommissionen kommer att informera Europaparlamentet och rådet om hur undantagsordningen för de olympiska familjemedlemmarna har fungerat på grundval av den rapport som Grekland överlämnar sex månader efter denna tidpunkt samt eventuell annan information från andra medlemsstater inom samma tidsfrist.

Artikel 11

[Standardiserad slutbestämmelse]

2003/0061 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om åtgärder för att förenkla viseringsansökningar och utfärdande av visering för medlemmar i den olympiska familjen som deltar i Olympiska spelen och Paralympics 2004 i Aten

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 62.2 a och 62.2 b ii i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, [3]

[3] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, [4] och

[4] EUT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Enligt OS-stadgan har medlemmarna i den olympiska familjen inreserätt till den stat där spelen arrangeras på grundval av sitt olympiska ackrediteringskort och pass eller annan officiell resehandling, utan att det behövs andra förfaranden eller formaliteter än de som gäller för ackrediteringskortet.

(2) Det är de ansvariga organisationerna som väljer ut och föreslår de personer som får delta i OS och Paralympics som medlemmar i den olympiska familjen, utifrån det ackrediteringsförfarande som fastställs av organisationskommittén för Olympiska spelen.

(3) Organisationskommittén för Olympiska spelen utfärdar ackrediteringskort till medlemmarna i den olympiska familjen. Ackrediteringskortet är en mycket säker handling som ger tillträde till tävlingsarenorna samt andra arrangemang under OS och Paralympics, eftersom tävlingarna kan komma att utgöra mål för terroristattacker.

(4) Grekland anordnar OS och Paralympics i Aten 2004 och det är första gången som ett sådant evenemang anordnas av en medlemsstat som ingår fullt ut i Schengenområdet utan inre gränser.

(5) För att Grekland skall kunna uppfylla sina åtaganden enligt OS-stadgan vid anordnandet av OS och Paralympics bör gemenskapen anta lagstiftning om att underlätta utfärdandet av visering till medlemmarna i den olympiska familjen.

(6) Därför bör det föreskrivas ett tillfälligt undantag från viseringskravet i rådets förordning nr 539/2001 av den 15 mars 2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, för perioden under OS och Paralympics för medlemmarna i den olympiska familjen som är medborgare i tredje land och som omfattas av detta viseringskrav.

(7) Räckvidden för detta undantag bör begränsas till bestämmelserna i gemenskapens regelverk om ansökan om och utfärdande av visering samt om viseringens utformning. Kontrollerna vid de yttre gränserna bör också anpassas i den mån det är nödvändigt för att ta hänsyn till den anpassning som gjorts av viseringsordningen.

(8) Medlemmar i den olympiska familjen som deltar i OS och Paralympics i Aten bör kunna ansöka om visering via de ansvariga organisationerna till organisationskommittén för Olympiska spelen samtidigt som de ansöker om ackreditering. I ansökan om ackreditering bör återfinnas grundläggande uppgifter om de berörda personerna, exempelvis efternamn, förnamn, kön, födelsedatum, födelseort och födelseland, passnummer och typ av pass samt det datum då passet upphör att gälla. Dessa ansökningar skall överlämnas till behöriga viseringsmyndigheter i Grekland.

(9) Bestämmelserna i denna förordning utesluter inte att en medlem i den olympiska familjen lämnar in en individuell viseringsansökan i enlighet med gemenskapens vanliga regler.

(10) Eftersom denna förordning inte innehåller några specialbestämmelser skall relevanta bestämmelser i gemenskapens regelverk i fråga om viseringar eller kontroller vid medlemsstaternas yttre gränser tillämpas. Denna förordning gäller inte medlemmar i den olympiska familjen som är tredjelandsmedborgare som omfattas av viseringskrav och som har ett uppehållstillstånd eller ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som utfärdats av en av medlemsstaterna som ingår i Schengenområdet.

(11) Tillämpningen av den undantagsordning som inrättas genom denna förordning bör utvärderas. En utvärdering bör göras efter OS och Paralympics.

(12) I överensstämmelse med proportionalitetsprincipen är det nödvändigt och lämpligt, för att förverkliga det grundläggande målet om att underlätta utfärdande av visering för medlemmarna i den olympiska familjen, att besluta om detta tillfälliga undantag till vissa gemenskapsbestämmelser. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet i enlighet med artikel 5 tredje stycket i fördraget.

(13) I förhållande till Republiken Island och Konungariket Norge innebär denna förordning en utbyggnad av Schengenregelverket inom det område som anges i artikel 1.B i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket. [5]

[5] EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.

(14) I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Danmarks ställning som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen deltar inte Danmark i beslutet om denna förordning och är därför inte bundet av den och omfattas inte av dess tillämpning. Eftersom denna förordning syftar till utbyggnad av Schengenregelverket med tillämpning av bestämmelserna i tredje delen avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, skall Danmark, i enlighet med artikel 5 i ovannämnda protokoll, inom sex månader efter det att rådet har antagit denna förordning besluta om huruvida det skall genomföra förordningen i sin nationella lagstiftning.

(15) Denna förordning utgör en utbyggnad av bestämmelserna i Schengenregelverket, vilka Förenade kungariket inte deltar i, i enlighet med artiklarna 1 och 4 i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Därför deltar inte Förenade kungariket i antagandet av denna förordning och är därför inte bunden av den och omfattas inte av dess tillämpning.

(16) Denna förordning utgör en utbyggnad av bestämmelserna i Schengenregelverket, vilka Irland inte deltar i, i enlighet med artiklarna 1 och 4 i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Därför deltar inte Irland i antagandet av denna förordning och är därför inte bunden av den och omfattas inte av dess tillämpning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Kapitel I

syfte och definitioner

Artikel 1

Syfte

Denna förordning föreskriver ett tillfälligt undantag från vissa bestämmelser i Schengenregelverket om ansökan om och utfärdande av visering för medlemmarna i den olympiska familjen under Olympiska spelen och Paralympics i Aten 2004.

Förutom dessa specialbestämmelser skall relevanta bestämmelser i Schengenregelverket om ansökan om och utfärdande av enhetlig visering tillämpas.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1) ansvariga organisationer: de officiella organisationer som i enlighet med OS-stadgan får överlämna förteckningar över medlemmar i den olympiska familjen till organisationskommittén för Olympiska spelen för utfärdande av ackrediteringskort för Olympiska spelen och/eller Paralympics 2004.

2) medlem i den olympiska familjen: varje person som är medlem i Internationella olympiska kommittén, Internationella paralympiska kommittén, de internationella OS-förbunden, de nationella olympiska och paralympiska kommittéerna, organisationskommittéerna för Olympiska spelen och nationella organisationer, såsom idrottare, domare, tränare och andra idrottsfunktionärer, sjukvårdspersonal som är knutna till lag eller idrottare, ackrediterade journalister, tjänstemän, givare, sponsorer eller andra officiella gäster som accepterar att följa OS-stadgan, som handlar under kontroll av och högsta myndighet från Internationella olympiska kommittén och som finns i förteckningen över ansvariga organisationer samt är ackrediterade av organisationskommittén för Olympiska spelen 2004 för att delta i Olympiska spelen och/eller Paralympics 2004.

3) olympiskt ackrediteringskort: två mycket säkra handlingar, en för Olympiska spelen och en för Paralympics, med foto av innehavaren, som fastställer hans eller hennes identitet som medlem i den olympiska familjen, och som ger tillträde till de platser där idrottstävlingarna äger rum liksom till övriga arrangemang under Olympiska spelen och Paralympics.

4) under Olympiska spelen och Paralympics: omfattar perioden från den 13 juli 2004 till den 29 september 2004 för Olympiska sommarspelen 2004 och perioden från den 18 augusti 2004 till den 29 oktober 2004 för Paralympics hösten 2004.

5) organisationskommittén för Olympiska spelen 2004: den kommitté som har inrättats i enlighet med artikel 2 i den grekiska lagen 2598/1998 för att anordna Olympiska spelen och Paralympics 2004 i Aten och som beslutar om ackreditering av medlemmar i den olympiska familjen som deltar i dessa spel.

6) behöriga viseringsmyndigheter: de grekiska myndigheter som har i uppdrag att granska ansökningar och utfärda viseringar till medlemmar i den olympiska familjen.

Kapitel II

UTFÄRDANDE AV VISERING

Artikel 3

Villkor för utfärdande av visering till medlemmar i den olympiska familjen

Visering får endast utfärdas enligt denna förordning om den berörda personen uppfyller följande villkor:

a) Personen skall vara utsedd av en av de ansvariga organisationerna och ackrediterad av organisationskommittén för Olympiska spelen 2004 för att delta i Olympiska spelen och/eller Paralympics.

b) Personen skall inneha en giltig resehandling, som tillåter passerande av de yttre gränserna i enlighet med artikel 5 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet.

c) Personen får inte finnas registrerad på spärrlista.

d) Personen får inte anses utgöra en risk för någon av medlemsstaternas allmänna ordning, inre säkerhet eller internationella förbindelser.

Artikel 4

Inlämnande av ansökan

1. När en ansvarig organisation upprättar förteckningar över de personer som har valts ut för att delta i Olympiska spelen och/eller Paralympics, kan den tillsammans med ansökan om olympiskt ackrediteringskort för de utvalda personerna, lämna in en samlad ansökan om visering för medlemmar i den olympiska familjen som omfattas av viseringskrav i enlighet med förordning (EG) nr 539/2001.

2. Den samlade viseringsansökan för berörda personer skall översändas tillsammans med ansökan om utfärdande av olympiskt ackrediteringskort till organisationskommittén för Olympiska spelen 2004, i enlighet med det förfarande som har fastställts av denna.

3. Endast en viseringsansökan per person skall göras för personer som deltar i Olympiska spelen och Paralympics.

4. Organisationskommittén för Olympiska spelen 2004 skall så snabbt som möjligt översända de samlade viseringsansökningarna tillsammans med exemplar av ansökningarna om olympiska ackrediteringskort för berörda personer till behöriga viseringsmyndigheter. I ansökan om ackreditering skall återfinnas grundläggande uppgifter om de berörda personerna, såsom efternamn, förnamn, kön, födelseort och födelseland, passnummer samt det datum då passet upphör att gälla.

Artikel 5

Behandling av den samlade viseringsansökan och typ av visering som utfärdas

Viseringen skall utfärdas av behöriga viseringsmyndigheter efter en kontroll av att alla villkor i artikel 3 är uppfyllda.

Den utfärdade viseringen är en enhetlig visering för flera inresor som tillåter en vistelse på nittio (90) dagar under Olympiska spelen och/eller Paralympics.

Om den berörda personen inte uppfyller villkoren i artikel 3.3 c och 3.3 d får de behöriga viseringsmyndigheterna utfärda en visering med geografiskt begränsad giltighet i enlighet med artikel 5.2 i Schengenkonventionen.

Artikel 6

Viseringens utformning

1. Viseringen består av två nummer som skrivs in på det olympiska ackrediteringskortet. Det första numret är viseringsnumret. Om viseringen är en enhetlig visering skall numret bestå av sju (7) tecken: bokstaven "C" följd av sex (6) siffror. En visering med geografiskt begränsad giltighet skall bestå av åtta (8) tecken: bokstäverna "GR" följda av sex (6) siffror. Det andra numret skall vara den berörda personens passnummer.

2. De behöriga viseringsmyndigheterna skall översända viseringsnumren till organisationskommittén för Olympiska spelen 2004 för utfärdande av ackrediteringskort.

Artikel 7

Gratis visering

De behöriga viseringsmyndigheterna skall inte ta ut några avgifter för handläggningen av viseringsansökningar och utfärdande av viseringar.

Kapitel III

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 8

Annullering av visering

Om förteckningen över de personer som föreslås delta i Olympiska spelen och/eller Paralympics ändras innan spelen börjar, skall de ansvariga organisationerna meddela organisationskommittén för Olympiska spelen 2004 så att ackrediteringskorten för de personer som strukits från förteckningen kan dras in. I sådana fall skall organisationskommittén för Olympiska spelen meddela de behöriga viseringsmyndigheterna numren på de aktuella viseringarna.

De behöriga viseringsmyndigheterna skall därefter annullera viseringen för de berörda personerna. De skall meddela gränskontrollsmyndigheterna och dessa skall i sin tur översända uppgifterna till de behöriga myndigheterna i övriga medlemsstater.

Artikel 9

Kontroll vid de yttre gränserna

Vid passering av medlemsstaternas yttre gränser skall kontrollen av medlemmar i den olympiska familjen begränsas till en kontroll av att villkoren i artikel 3 är uppfyllda.

Artikel 10

Information till Europaparlamentet och rådet

Senast sex månader efter det att Paralympics har avslutats skall Grekland översända en rapport till kommissionen om tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning.

Utifrån denna rapport och eventuella uppgifter från andra medlemsstater inom samma tidsfrist skall kommissionen utvärdera hur den undantagsordning för utfärdande av visering för medlemmar i den olympiska familjen som inrättas genom denna förordning har fungerat och informera Europaparlamentet och rådet om detta.

Artikel 11

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande