Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av sulfanilsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina och Indien

(2001/C 190/02)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(2), (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av sulfanilsyra med ursprung i Kina och Indien dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 22 maj 2001 av Sorochimie Chimie Fine (nedan kallad den klagande), som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 75 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av sulfanilsyra.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är sulfanilsyra, en kemikalie som används som råvara vid tillverkning av optiska vitmedel, livsmedelsfärgämnen, färgämnen för särskilda ändamål och tillsatsmedel för betong, med ursprung i Kina och Indien (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2921 42 10. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

När det gäller Indien grundar sig påståendet om dumpning på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, med exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Den klagande har med hänsyn till bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen fastställt normalvärdet för Kina på grundval av priset i ett land med marknadsekonomi, vilket anges i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande. Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan det sålunda framräknade normalvärdet och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande.

4. Vållande av skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att den sammanlagda importen av den berörda produkten från Kina och Indien har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet och på dess ekonomiska situation och sysselsättningssituation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med Rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Kina och Indien dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Stickprov

Med hänsyn till antalet parter som förefaller vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att ta stickprov i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprov avseende exportörer och tillverkare i Kina och Indien

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida stickprov är nödvändiga och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla exportörer och tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättningen i lokal valuta och volym (i kg) av den berörda produkten för försäljning på export till gemenskapen under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om fastställande av en individuell dumpningsmarginal eller om marknadsekonomisk status när det gäller företag i Kina (endast tillverkare kan ansöka om individuell dumpningsmarginal eller marknadsekonomisk status).

- När det gäller samtliga företag från Indien och de kinesiska företag som ansöker om marknadsekonomisk status, omsättningen i lokal valuta och försäljningsvolymen i kg för den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(3) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som kan hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företagen går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att de ska besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprov av exportörer och tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportländerna samt alla kända intresseorganisationer för exportörer och tillverkare.

ii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande och måste vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina undersökningsresultat på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer och tillverkare i Kina och Indien som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för exportörer och tillverkare, till importörerna, till alla intresseorganisationer för de importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Exportörer och tillverkare i Kina och Indien som för tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen ansöker om en individuell dumpningsmarginal måste besvara frågeformuläret inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att om stickprov tas bland exportörer och tillverkare kan kommissionen ändå komma att besluta att inte beräkna en individuell dumpningsmarginal för dem, om antalet exportörer och tillverkare är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Uppgifterna och bevisningen skall ha kommit kommissionen till handa inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste lämnas inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande.

d) Val av land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställande av normalvärde för Kina välja Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta är ett lämpligt val.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller tillverkare i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller tillverkare som avser att lämna korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsblanketter till alla de exportörer och tillverkare i Kina som har medtagits i stickprovet eller som namnges i klagomålet, till alla intresseorganisationer för exportörer och tillverkare som namnges i klagomålet och till Kinas myndigheter.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära frågeformulär eller ansökningsblanketter

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär eller blanketter för ansökning om individuell behandling eller marknadsekonomisk status så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformuläret och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna svar på frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprov

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda om det slutliga stickprovsurvalet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i det slutliga stickprovet.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar räknat från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist för val av tredje land med marknadsekonomi

Parter i undersökningen som så önskar kan lämna synpunkter på lämpligheten av att Förenta staterna, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, väljs som lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Kina. Dessa synpunkter måste nå kommissionen inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämning av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande måste ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar från dagen då stickproven valdes ut eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(3) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).