Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande av att kommissionen ingår ett avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Ukrainas ministerråd om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. I sitt meddelande till rådet av den 28 juli 1994 lade kommissionen fram ett förslag till rådsbeslut om direktiv till kommissionen för förhandlingar om bilaterala avtal om kärntekniskt samarbete mellan Euratom och en rad OSS-länder, däribland Ukraina.

Den 30 april 1999 antog rådet dessa direktiv och möjliggjorde därmed förhandlingar om ett avtal mellan Euratom och Ukrainas ministerråd om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi.

Den text som är resultatet av dessa förhandlingar stämmer till fullo överens med rådets direktiv.

2. Syftet med detta avtal är att tillhandahålla en ram för samarbete mellan parterna, när det gäller fredlig användning av kärnenergi, och på så sätt även generellt sett stärka samarbetet mellan gemenskapen och Ukraina. Det omfattar kärnsäkerhet, kontrollerad kärnfusion, kärnteknisk forskning och utveckling, internationella överföringar, inklusive handel med kärnämne och tillhandahållande av tjänster i samband med kärnbränslecykeln, och förebyggande av olaglig handel med kärnämne.

3. Ukraina är part i Fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen och har med IAEA slutit ett avtal om allomfattande kärnämneskontroll som trätt i kraft.

4. Kommissionen föreslår därför att rådet antar det bifogade beslutet om godkännande av att ovannämnda avtal ingås mellan Euratom och Ukraina om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi.

Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande av att kommissionen ingår ett avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Ukrainas ministerråd om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C ..., ..., s. ...

av följande skäl:

(1) I enlighet med rådets förhandlingsdirektiv, som antogs genom rådets beslut av den 30 april 1999, har kommissionen förhandlat fram ett avtal om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Ukrainas ministerråd.

(2) Kommissionen bör bemyndigas att ingå detta avtal.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Kommissionen bemyndigas härmed att ingå ett avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Ukrainas ministerråd om samarbete avseende fredlig användning av kärnenergi.

Avtalstexten bifogas beslutet.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

AVTAL OM SAMARBETE MELLAN EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN (EURATOM) OCH UKRAINAS MINISTERRÅD AVSEENDE FREDLIG ANVÄNDNING AV KÄRNENERGI

EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN (Euratom), nedan kallad "gemenskapen",

och UKRAINAS MINISTERRÅD,

båda även i förekommande fall generellt kallade "parten" eller "parterna",

SOM ERINRAR OM att det i partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, som trädde i kraft den 1 mars 1998, fastställs att parterna skall samarbeta inom den civila kärnenergisektorn på grundval av särskilda avtal som skall ingås mellan parterna,

SOM BEAKTAR att alla medlemsstater i gemenskapen och Ukraina är parter i Fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen, nedan kallat "icke-spridningsfördraget",

SOM BEAKTAR att gemenskapen, dess medlemsstater och Ukraina har förbundit sig att sörja för att forskning kring, utveckling av och fredlig användning av kärnenergi sker på ett sätt som är förenligt med målen i icke-spridningsfördraget,

SOM BEAKTAR att kärnämneskontroll tillämpas i gemenskapen både enligt kapitel 7 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, nedan kallat "Euratomfördraget", och enligt olika avtal om kärnämneskontroll som ingåtts mellan gemenskapen, dess medlemsstater och Internationella atomenergiorganet, nedan kallat "IAEA",

SOM BEAKTAR att kärnämneskontroll tillämpas i Ukraina enligt avtalet mellan Ukraina och Internationella atomenergiorganet om kärnämneskontroll inom ramen för Fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen,

SOM BEAKTAR att gemenskapen, dess medlemsstater och Ukraina ånyo uttalar sitt stöd för IAEA och för dess förstärkta system för kärnämneskontroll,

SOM BEAKTAR att grunden för samarbete mellan parterna inom den civila kärnenergisektorn bör förstärkas genom ett ramavtal,

HAR BESLUTAT ATT INGÅ DETTA AVTAL.

Artikel 1 DEFINITIONER

I detta avtal avses med

a) kärnämne: varje kärnråmaterial eller speciellt klyvbart material enligt definitionen i artikel XX i IAEA:s stadgar,

b) gemenskapen: både

i) den juridiska person som skapats genom Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, och som är part i detta avtal, och

ii) de territorier som omfattas av samma fördrag,

c) behöriga myndigheter hos parterna:

i) för gemenskapen: Europeiska kommissionen,

ii) för Ukraina: Ukrainas bränsle- och energiministerium,

eller en sådan annan myndighet som den berörda parten när som helst kan anmäla till den andra parten.

Artikel 2 SYFTE

Syftet med detta avtal är att tillhandahålla en ram för samarbete mellan parterna när det gäller fredlig användning av kärnenergi och på så sätt även generellt sett stärka samarbetet mellan gemenskapen och Ukraina på grundval av gemensam nytta och ömsesidighet utan att det påverkar parternas respektive befogenheter.

Artikel 3 SAMARBETETS OMFATTNING

1. Parterna får samarbeta på det sätt som anges i artiklarna 4-8 i detta avtal på följande områden när det gäller fredlig användning av kärnenergi:

a) Kärnsäkerhet (artikel 4).

b) Kontrollerad kärnfusion (artikel 5).

c) Kärnteknisk forskning och utveckling inom andra områden än de som avses i a och b ovan (artikel 6).

d) Internationella överföringar, handel med kärnämne och tillhandahållande av tjänster i samband med kärnbränslecykeln (artikel 7).

e) Förebyggande av olaglig handel med kärnämne (artikel 8)

f) Andra relevanta områden av ömsesidigt intresse.

2. Det samarbete mellan parterna som avses i denna artikel får även bedrivas mellan personer och företag som är etablerade i gemenskapen och i Ukraina.

Artikel 4 KÄRNSÄKERHET

Samarbetet på kärnsäkerhetsområdet skall bedrivas i enlighet med det avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Ukrainas ministerråd om samarbete på kärnsäkerhetsområdet som trädde i kraft den 13 november 2002.

Artikel 5 KONTROLLERAD KÄRNFUSION

Samarbetet på området kontrollerad kärnfusion skall bedrivas i enlighet med det avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Ukrainas ministerråd om samarbete på området kontrollerad kärnfusion som trädde i kraft den 13 november 2002.

Artikel 6 ANDRA OMRÅDEN FÖR KÄRNTEKNISK FORSKNING OCH UTVECKLING

1. Samarbetet skall, enligt överenskommelse mellan parterna, omfatta kärnteknisk forskning och utveckling, som är av ömsesidigt intresse för parterna, även utöver sådan verksamhet som avses i artiklarna 4 och 5 i detta avtal, i den mån som sådan verksamhet omfattas av motsvarande forsknings- och utvecklingsverksamhet som bedrivs av respektive part.

2. För gemenskapens del kan samarbetet bland annat inbegripa följande områden:

a) Kärnenergitillämpningar inom medicin och industri, inklusive elproduktion.

b) Kärnenergins miljöpåverkan.

c) De samarbetsområden inom den civila kärnenergisektorn som anges i artikel 62 andra stycket i partnerskaps- och samarbetsavtalet, i den mån de kan genomföras inom ramen för Euratomfördraget.

3. Samarbetet skall bedrivas främst genom

- utbyte av teknisk information via rapporter, besök, seminarier, tekniska möten m.m.,

- personalutbyte mellan deltagande laboratorier och/eller organ hos båda parter, även för utbildningsändamål,

- utbyte av prover, material, instrument och apparatur för försöksverksamhet,

- ett väl avvägt deltagande i gemensamma undersökningar och gemensam verksamhet.

4. I den utsträckning som bedöms vara nödvändig skall genomförandebestämmelser rörande tillämpningsområde och villkor för samarbete i konkreta projekt överenskommas av parternas behöriga organ i enlighet med de avtalsslutande parternas lagar och andra bestämmelser.

5. Sådana genomförandebestämmelser kan bland annat omfatta finansiering, fördelning av ledningsansvar och detaljerade föreskrifter om informationsspridning och immateriella rättigheter.

6. Såvida inte parterna särskilt avtalar annorlunda, skall kostnaderna för verksamheten inom ramen för samarbetet bäras av respektive part som ådrar sig dem.

Artikel 7 INTERNATIONELLA ÖVERFÖRINGAR, HANDEL MED KÄRNÄMNE OCH TILLHANDAHÅLLANDE AV DÄRMED FÖRBUNDNA TJÄNSTER

1. Kärnämne som överförs mellan parterna, antingen direkt eller via tredje land, skall omfattas av detta avtal så snart det omfattas av den mottagande partens territoriella jurisdiktion, under förutsättning att den avsändande parten, på förhand eller vid tidpunkten för överföringen, har underrättat den mottagande parten skriftligen (i enlighet med förfaranden som fastställs i ett administrativt avtal som skall upprättas av behöriga myndigheter hos parterna).

2. Kärnämne som avses i punkt 1 i denna artikel skall omfattas av bestämmelserna i detta avtal till dess att

- man har fastställt, i enlighet med bestämmelserna om upphörande av kärnämneskontroll i det relevanta avtal som avses i punkt 6 b i denna artikel, att det inte längre är användbart för någon kärnteknisk verksamhet som omfattas av kärnämneskontroll, eller att det i praktiken har upphört att vara återvinningsbart,

- det hamnar utanför den mottagande partens jurisdiktion i enlighet med punkt 6 e i denna artikel, eller

- parterna är överens om att det inte längre skall omfattas av detta avtal.

3. Varje överföring av kärnämne som genomförs inom ramen för samarbetet skall ske i enlighet med parternas och EU-medlemsstaternas relevanta internationella och multilaterala åtaganden i fråga om sådan fredlig användning av kärnenergi som avses i punkt 6 i denna artikel.

4. Handel med kärnämne och tillhandahållande av relevanta tjänster mellan parterna skall ske till marknadspriser.

5. Parterna skall, vid sin handel med kärnämne, försöka undvika konfliktsituationer som kräver handelsinriktade skyddsåtgärder. Om det i samband med denna handel ändå skulle uppstå problem som allvarligt skulle äventyra livskraften hos gemenskapens eller Ukrainas kärntekniska industri, däribland uranbrytning, får respektive part begära samråd som skall hållas så snart som möjligt inom ramen för en för ändamålet inrättad kommitté.

Om ingen ömsesidigt godtagbar lösning på de aktuella problemen kan nås under samrådet, får den part som begärt samrådet - i enlighet med sin inhemska lagstiftning och med de principer i den internationella rätten som är av betydelse i sammanhanget - vidta erforderliga handelsinriktade skyddsåtgärder för att lösa problemen eller mildra deras följder.

Genomförandet av den första och andra bestämmelsen i denna punkt skall ske utan att det påverkar tillämpningen av Euratomfördraget eller tillhörande sekundärlagstiftning.

6. Följande villkor skall gälla för överföringar av kärnämne:

a) Kärnämnet skall användas för fredliga ändamål och inte för kärnladdningar eller för forskning om eller utveckling av sådana laddningar.

b) Kärnämnet skall omfattas av följande:

i) I gemenskapen: Euratoms kärnämneskontroll i enlighet med Euratomfördraget och IAEA:s kärnämneskontroll enligt nedanstående avtal om kärnämneskontroll, i tillämpliga delar och i deras eventuellt ändrade eller nya lydelse, i den mån det krävs enligt icke-spridningsfördraget:

- Avtalet mellan gemenskapens kärnvapenfria stater, Europeiska atomenergigemenskapen och Internationella atomenergiorganet som trädde i kraft den 21 februari 1977 (offentliggjort som dokument INFCIRC/193).

- Avtalet mellan Frankrike, Europeiska atomenergigemenskapen och Internationella atomenergiorganet som trädde i kraft den 12 september 1981 (offentliggjort som dokument INFCIRC/290).

- Avtalet mellan Förenade kungariket, Europeiska atomenergigemenskapen och Internationella atomenergiorganet som trädde i kraft den 14 augusti 1978 (offentliggjort som dokument INFCIRC/263). Dessa avtal skall kompletteras med de tilläggsprotokoll som undertecknades den 22 september 1998 på grundval av det dokument som offentliggjorts som INFCIRC/540 (Strengthened Safeguards Systems, Part II).

ii) I Ukraina: IAEA:s kärnämneskontroll i enlighet med avtalet mellan Ukraina och Internationella atomenergiorganet om kärnämneskontroll inom ramen för Fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen som trädde i kraft den 22 januari 1998 (offentliggjort som dokument INFCIRC/550), kompletterat med ett tilläggsprotokoll som undertecknades den 15 augusti 2000 och som bygger på det dokument som offentliggjorts som INFCIRC/540 (Strengthened Safeguards Systems, Part II), förutsatt att det trätt i kraft.

c) I händelse av att tillämpningen av något av de avtal med IAEA som avses i b i denna punkt av någon anledning skulle upphöra tillfälligt eller slutgiltigt inom gemenskapen eller i Ukraina, skall den berörda parten ingå ett avtal med IAEA med samma verkan och tillämpningsområde som de avtal om kärnämneskontroll som avses i b i) och b ii) i denna punkt, eller, om detta inte är möjligt, skall gemenskapen, för sin del, tillämpa kärnämneskontroll som bygger på Euratom:s system för kärnämneskontroll, med samma verkan och tillämpningsområde som de avtal om kärnämneskontroll som avses i b i) i denna punkt, eller, om detta inte är möjligt, skall parterna träffa överenskommelser om tillämpning av kärnämneskontroll, med samma verkan och tillämpningsområde som de avtal om kärnämneskontroll som avses i b i) och b ii) i denna punkt.

d) Fysiska skyddsåtgärder skall vidtas i sådan utsträckning att man åtminstone uppfyller de kriterier som fastställs i bilaga C till IAEA-dokument INFCIRC/254/Rev. 5/del 1 (riktlinjer för överföring av kärnämne - Guidelines for Nuclear Transfers) inklusive eventuella senare revideringar. Vid sidan av detta dokument kommer gemenskapens medlemsstater, eller i förekommande fall Europeiska kommissionen, och Ukraina vid tillämpningen av de fysiska skyddsåtgärderna att hänvisa till rekommendationerna i IAEA-dokument INFCIRC/225/Rev. 4 rättat (fysiskt skydd av kärnämne - Physical Protection of Nuclear Material), inklusive eventuella senare revideringar. Internationella transporter skall omfattas av bestämmelserna i Internationella konventionen om fysiskt skydd av kärnämne (IAEA-dokument INFCIRC/274/Rev. 1 - International Convention on the Physical Protection of Nuclear Material), inklusive eventuella senare revideringar, och, så snart som möjligt, IAEA:s föreskrifter om säker transport av radioaktiva ämnen (IAEA Regulations for the Safe Transport of Radioactive Materials) (IAEA:s säkerhetsnormer serie S-1 - IAEA Safety Standards Series n.ST-1), inklusive eventuella senare revideringar.

e) Återtagande av allt kärnämne som omfattas av denna artikel så att det hamnar utanför parternas jurisdiktion får endast ske inom ramen för de åtaganden som enskilda medlemsstater i gemenskapen och Ukraina gjort inom Nuclear Suppliers Group (NSG). I synnerhet skall man på återtaganden av allt kärnämne som omfattas av denna artikel tillämpa de riktlinjer för överföring av kärnämne - Guidelines for Nuclear Transfers - som fastställs i IAEA-dokument INFCIRC/254/Rev. 5/del 1 inklusive eventuella senare revideringar.

7. Parterna skall underlätta handel med kärnämne sinsemellan eller mellan personer eller företag som är etablerade på parternas respektive territorier för att tillgodose det ömsesidiga intresset hos producenter, företag som är delaktiga i kärnbränslecykeln, allmännyttiga företag och konsumenter.

Tillstånd, inklusive export- och importlicenser samt tillstånd eller rättigheter som beviljats tredje part, avseende handel, industriell verksamhet eller överföringar av kärnämne på parternas territorier får inte användas för att begränsa handeln eller för att hindra någon parts kommersiella intressen när det gäller fredlig användning av kärnenergi, vare sig internationellt eller i hemlandet. Den berörda myndigheten skall behandla ansökningar om sådana tillstånd utan dröjsmål och utan oskäliga kostnader. Lämpliga administrativa bestämmelser skall tillämpas för att säkerställa efterlevnaden av denna bestämmelse.

Bestämmelserna i detta avtal får inte användas för att hämma den fria rörligheten för kärnämne inom gemenskapens territorium.

8. Utan hinder av ett tillfälligt eller slutgiltigt upphörande av detta avtal av något skäl, skall punkt 6 a och 6 b i denna artikel fortsätta att gälla så länge något kärnämne som omfattas av dessa bestämmelser finns kvar under någondera partens jurisdiktion, eller till dess att beslut har fattats i enlighet med punkt 2 i denna artikel.

Artikel 8 FÖREBYGGANDE AV OLAGLIG HANDEL MED KÄRNÄMNE

Samarbetet för förebyggande av olaglig handel med kärnämne skall avse främjandet av system och metoder för kontroll av kärnämne.

Artikel 9 ANDRA OMRÅDEN AV ÖMSESIDIGT INTRESSE

1. Parterna får, inom ramen för sina respektive behörighetsområden, komma överens om samarbete inom annan verksamhet på kärnenergiområdet.

2. För gemenskapen måste verksamheten omfattas av relevanta handlingsprogram och svara mot de villkor som fastställs för dem, t.ex. inom områden som säker transport av kärnämne, kärnämneskontroll eller industriellt samarbete för att främja vissa aspekter av säkerheten i kärntekniska anläggningar.

3. Vidare gäller artikel 6.4, 6.5 och 6.6 i detta avtal.

Artikel 10 TILLÄMPLIG LAGSTIFTNING

Samarbetet enligt detta avtal skall ske i enlighet med de lagar och föreskrifter som är tillämpliga inom gemenskapen och i Ukraina samt med de internationella avtal som parterna ingått. För gemenskapen ingår Euratomfördraget och tillhörande sekundärlagstiftning i tillämplig lagstiftning.

Artikel 11 IMMATERIELLA RÄTTIGHETER

Användning och spridning av information, immateriella rättigheter, patent och upphovsrättigheter, som är förknippade med samarbetet inom ramen för detta avtal, skall ske i enlighet med bilagorna till de avtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Ukrainas ministerråd om samarbete på områdena kärnsäkerhet och kontrollerad kärnfusion som avses i artiklarna 4 respektive 5 i detta avtal.

Artikel 12 SAMRÅD OCH SKILJEDOM

1. Parterna skall organisera regelbundna samråd inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet för att övervaka samarbetet enligt detta avtal, såvida de inte kommer överens om särskilda sätt att genomföra samråd.

2. Tvister som rör tillämpningen eller tolkningen av detta avtal får biläggas i enlighet med förfarandet i artikel 96 i partnerskaps- och samarbetsavtalet.

Artikel 13 IKRAFTTRÄDANDE OCH LÖPTID

1. Detta avtal träder i kraft den dag som parterna genom utväxling av diplomatiska noter fastställer dess ikraftträdande, och det skall inledningsvis gälla under en tid av fem år.

2. Därefter skall detta avtal automatiskt förlängas med fem år i taget, såvida inte någon av parterna genom skriftlig underrättelse senast sex månader före avtalets utgång begär uppsägning eller omförhandling av avtalet.

3. Om någondera parten eller en medlemsstat i gemenskapen bryter mot någon av de viktigare bestämmelserna i detta avtal får den andra parten, efter skriftligt varsel om detta, helt eller delvis, tillfälligt eller slutgiltigt, avbryta samarbetet enligt detta avtal.

Innan en part vidtar en sådan åtgärd skall parterna samråda i syfte att uppnå en överenskommelse om vilka korrigeringsåtgärder som skall vidtas och om en tidsplan för dessa åtgärder.

Åtgärder enligt den första bestämmelsen i denna punkt skall vidtas endast om man har misslyckats med att vidta överenskomna åtgärder inom den överenskomna tiden eller, om man har misslyckats med att uppnå en överenskommelse i enlighet med föregående stycke, efter det att en rimlig tid har förflutit med hänsyn till arten och allvaret hos överträdelsen.

Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, tyska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och ukrainska språken, varvid varje språkversion skall äga lika giltighet.

Utfärdat i ____________________ den _____________________.

För Europeiska atom energigemenskapen // För Ukrainas ministerråd