2. METOD OCH VERKTYG

Kommissionen samlade in återkoppling om både sin färdplan och sitt offentliga samråd på nätet genom webbenkäter. Återkopplingen om färdplanen analyserades kvantitativt och kvalitativt för att identifiera utmaningar, möjligheter och prioriterade insatser. Vid det offentliga samrådet på nätet kombinerades en blandning av slutna frågor (där de svarande besvarade ett förutbestämt urval av svar) och öppna frågor (där de kunde skriva vad de ville med upp till 1 000 tecken per svar). Frågeformuläret om det offentliga samrådet på nätet inriktades på tre huvudaspekter: i) dagens landsbygdsområden, ii) framtidens landsbygdsområden och iii) styrning av landsbygdsområden.

Flera frågor i den särskilda Eurobarometerundersökningen 504 handlade om situationen för landsbygdsområden, hur de har förändrats från 2009 till 2020 och om målen för landsbygdsutveckling inom ramen för den andra pelaren i den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). Denna undersökning genomfördes i EU-27 mellan den 3 augusti och den 15 september 2020. Totalt 27 237 EU-medborgare från olika sociala och demografiska kategorier intervjuades, oftast personligen och på sitt modersmål. Med tanke på effekten av covid-19 och de påföljande hälso- och säkerhetsåtgärderna var det i vissa länder inte möjligt eller endast möjligt i viss utsträckning att genomföra personliga intervjuer, och de ersattes då av webbaserade intervjuer. En särskild Flash Eurobarometerundersökning 491 genomfördes också i EU-27 den 9–18 april 2021 för att bedöma prioriteringarna för den långsiktiga visionen för landsbygdsområden. Sammanlagt 25 841 EU-medborgare intervjuades på telefon. Undersökningen omfattade följande ämnen: 1) EU:s investeringar i landsbygdsområden, 2) transport och förbindelser till landsbygdsområden, 3) följderna av covid-19-pandemin, 4) miljöproblem i landsbygdsområden, 5) deltagande för människor som är bosatta i landsbygdsområden.

Initiativet till en långsiktig vision presenterades också i samband med ett antal evenemang på olika håll i EU för att inhämta landsbygdsaktörers och regionala och lokala myndigheters åsikter. Kommissionens företrädare identifierade de viktigaste frågor som togs upp under varje evenemang. Riktade samråd med berörda aktörer genomfördes även med nationella myndigheter med ansvar för landsbygdsutveckling via kommittén för landsbygdsutveckling och med landsbygdsaktörer via den civila dialogen om landsbygdsutveckling samt vid ledningsmöten för EU:s landsbygdsnätverk. Den deltagandebaserade prognosverksamheten för utformningen av visionen, som leddes av det gemensamma forskningscentrumet, genomfördes i form av en rad möten i en tematisk grupp för den långsiktiga landsbygdsvisionen som inrättats inom ramen för europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

Med stöd av europeiska nätverket för landsbygdsutveckling utarbetade kommissionen även ett seminariepaket, ”Välkommen till vår landsbygd”, som finns på 22 EU-språk och som lades ut på nätet. Nationella landsbygdsnätverk och andra aktörer på landsbygden kunde ladda ned material för att anordna lokala deltagandebaserade evenemang som fokuserade på det egna lokala området och den önskade utvecklingen från nu och fram till 2040. Utfallet rapporterades till kommissionen i form av ”resultatblad”, med sammanfattningar av resultaten av seminariediskussionerna. De nationella landsbygdsnätverken anpassade materialet till sina lokala förhållanden och tillgänglig tid och resurser. En del grupper följde mallarna till punkt och pricka, medan en del använde dem mer som underlag och andra tog fram kompletterande och kreativa hjälpmedel för att fånga in landsbygdsområdenas åsikter om deras visioner för den europeiska landsbygden 2040. Till följd av covid-19-pandemin genomfördes nästan alla seminarier virtuellt, inte fysiskt. Mer information om resultaten finns i en rapport från europeiska nätverket för landsbygdsutveckling, Rural Voices: A qualitative analysis of the findings from stakeholder workshops contributing to the Long-term Vision for Rural Areas.

Vid Rural Vision Week: Imagining the future of Europe’s rural areas, en storskalig deltagandebaserad konferens som anordnades på nätet den 22–26 mars 2021 av europeiska nätverket för landsbygdsutveckling i nära samarbete med kommissionen, presenterades resultaten av de olika samrådsdelarna, diskuterades med berörda aktörer och vidareutvecklades. Särskilda seminarier om viktiga frågor anordnades också (åtta deltagarbaserade seminarier, arbetsplenarmöten, elva sidoevenemang, prisceremonin Rural Inspiration som delas ut av europeiska nätverket för landsbygdsutveckling samt en marknadsplats där olika berörda aktörer och nätverk presenterade sina aktiviteter och initiativ i samband med visionen). Avsikten var att skapa så många tillfällen till diskussion mellan deltagarna som möjligt och inhämta gemensamma åsikter rörande de berörda aktörernas ambitioner för landsbygdsvisionen. Alla presentationer och information om evenemangen finns på europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

3. SAMRÅDSAKTIVITETER

a) Samråd om kommissionens färdplan

Samrådet om visionens färdplan var öppet för återkoppling 22 juli–9 september 2020. Samrådet besvarades av 198 berörda aktörer, bland annat regionala intresseorganisationer, tematiska nätverk, internationella organisationer, offentliga (nationella, regionala och lokala) myndigheter, intresseorganisationer som företräder allmänheten, den akademiska världen och privatpersoner.

Det stora flertalet av de ståndpunktsdokument som inkom rörde initiativets innehåll, inte själva färdplanen (som inriktades på processen). De berörda aktörernas bidrag i detta hänseende beaktades dock i analysen av resultaten av det offentliga samrådet på nätet.

b) Offentligt samråd på nätet

Det offentliga samrådet, som var öppet 7 september–30 november 2020, gav totalt 2 326 svar från samtliga 27 medlemsstater och 87 ståndpunktsdokument från berörda aktörer.

Vad gäller de kategorier av berörda aktörer som svarade var 62 % privatpersoner (varav 52 % bodde i ett landsbygdsområde och 9 % i ett avlägset landsbygdsområde), 9 % företag och sammanslutningar, 5 % akademiska institutioner och forskningsinstitutioner, 9 % offentliga förvaltningar, 7 % icke-statliga organisationer, 5 % nätverk för landsbygdsutveckling 2 % andra svarande.

En Flash Eurobarometer-undersökning genomfördes i april 2021 för att komplettera resultaten av det offentliga samrådet på nätet med ett representativt urval av EU:s befolkning.

Resultaten av det offentliga samrådet finns tillgängliga på nätet i Factual Summary on the public consultation on the long/term vision for rural areas och i Synthesis of the online public consultation on the Long-term Vision for Rural Areas”.

c. Eurobarometrar

Nästan alla som besvarade särskild Eurobarometerundersökning 504 (95 %, en ökning med tre procentenheter sedan 2017) anser att jordbruk och landsbygdsområden är viktiga för framtiden. Om man ser på den långsiktiga trenden har andelen ökat med fem procentenheter sedan 2009.

De svarande fick frågan om situationen i landsbygdsområden i deras land hade förbättrats, försämrats eller var ungefär densamma jämfört med för tio år sedan. En större andel av de svarande anser att situationen har förbättrats vad gäller tillgång till höghastighetsinternet och transportinfrastruktur med förbindelser till städer. Omvänt svarade en relativ majoritet att situationen i fråga om arbetstillfällen och hälso- och sjukvårdstjänster har försämrats (diagram 3).