MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN - EUROPEISKA UTVECKLINGSFONDEN (EUF) - uppskattning avseende beslut och utbetalningar och de bidrag som medlemsstaterna skall betala för budgetåren 2003 och 2004, och prognos avseende beslut och utbetalningar för perioden 2005-2008

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Inledning

Sammanfattning

1. EUF:s allmänna ställning den 31 augusti 2003

2. Genomförande av EUF i ett historiskt perspektiv

3. Prognostiserat finansiellt genomförande under budgetåren 2003 och 2004

3.1. Beslut

3.1.1. Budgetåret 2003

3.1.2. Budgetåret 2004

3.2. Utbetalningar

3.2.1. Budgetåret 2003

3.2.2. Budgetåret 2004

3.3. Infordringar av bidrag som medlemsstaterna skall betala under 2003 och 2004

3.3.1. Sista delbetalningen 2003

3.3.2. Infordringar av bidrag för 2004

4. Prognoser för EUF:s utgifter för 2005-2008

5. Medlemsstaternas bidrag till EUF 2003

6. Medlemsstaternas bidrag till EUF 2004

7. Förkortningar

INLEDNING

Enligt artikel 8 i budgetförordningen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad "9:e EUF") skall kommissionen varje år överlämna föreliggande meddelande till rådet. Det syftar till att meddela rådet en prognos över betalningarna för det kommande budgetåret (2004) samt en tidsplan för bidragsinfordringar med beaktande av Europeiska investeringsbankens (nedan kallad "EIB") prognos för de transaktioner som den ansvarar för. Såsom anges i artikel 8 i budgetförordningen skall meddelandet också innehålla beräkningar över åtaganden och utbetalningar under vart och ett av de fyra påföljande åren (2005-2008). Det inleds med en revidering av beräkningen av EUF:s utgifter under det pågående året (2003).

Efter att 9:e EUF trätt i kraft skall medlemsstaterna betala in sina bidrag till de instrument inom ramen för 9:e EUF som förvaltas av EIB (investeringsstöd och räntesubventioner) direkt till EIB, medan bidragen till de tidigare instrument som förvaltades av EIB (riskkapital och räntesubventioner) fortfarande skall betalas in via kommissionens kassa. I detta meddelande görs följaktligen en klar skillnad mellan, å ena sidan, EIB:s utbetalningar inom ramen för 9:e EUF och, å andra sidan, kommissionens utbetalningar (bland annat för de tidigare instrument som förvaltas av EIB).

I enlighet med artikel 38.2 i nämnda budgetförordning åtföljs detta meddelande av ett förslag till rådets beslut om en första delbetalning av bidragen för budgetåret 2004.

I det föreliggande dokumentet hänvisas till EUF:s medel till förmån för AVS-länderna respektive de utomeuropeiska länderna och territorierna (nedan kallade "ULT").

SAMMANFATTNING

Kommissionen har för vart och ett av AVS-länderna aktualiserat prognosen avseende beslut och betalningar för åren 2003 och 2004. När det gäller besluten har kommissionen tillgång till ett administrativt system som gör det möjligt att följa utvecklingen av de projekt som handläggs och som enligt planerna skall inledas fram till slutet av budgetåret 2004. Det har gjorts en riskanalys för att bedöma sannolikheten för att projekten genomförs i tid. För varje land har prognoserna för utbetalningarna aktualiserats. Kommissionen har ägnat särskild uppmärksamhet åt uppskattningen av utbetalningarna för att i största möjliga utsträckning undvika att medlemsstaterna avsätter allt för stora medel i de nationella budgetarna. Liksom för 2003 kommer beräkningarna för 2004 att ses över mer noggrant i början av 2004.

EIB har också aktualiserat sina prognoser, både när det gäller instrument inom ramen för 9:e EUF och instrument inom ramen för föregående EUF. EIB:s siffror har tagits med i sin helhet i detta dokument.

Besluten under 2003 och 2004

Kommissionen kan meddela att den beräkning som gjordes för 2003 i juni [1] (2 500 miljoner euro) har justerats kraftigt uppåt och kan komma att uppgå till 3 200 miljoner euro, bland annat till följd av införandet av ett nytt HIPC-initiativ (skuldlättnadsinitiativ, 460 miljoner euro) och det beslut som fattades under sommaren 2003 om finansiering av kostnaderna för delegering av huvudkontorets tjänster till delegationerna (120 miljoner euro). För närvarande vidhålls uppskattningen för 2004 (3 275 miljoner euro) men detta belopp kan komma att öka om nya initiativ tar konkret form, bland annat fredsinitiativet uppskattat till ett belopp på 250 miljoner euro.

[1] Meddelande från kommissionen till rådet - Ekonomiska uppgifter om de europeiska utvecklingsfonderna (KOM(2003) 353 slutlig 13.6.2003)

Utbetalningar under 2003 och 2004

Även om kommissionen, i enlighet med vad som angavs i meddelandet i juni, gör allt för att nå högre än det försiktiga mål på 2 500 miljoner euro som den fastställde då (2 100 miljoner euro i vanliga utbetalningar och 400 miljoner euro till Stabex och skuldlättnadsinitiativet HIPC) är det föga troligt att den lyckas. För närvarande vidhålls således uppskattningen på 2 500 miljoner euro. I juni låg kommissionens prognoser för 2004 på 2 600 miljoner euro. Även om det här beloppet förvisso är realistiskt föredrar kommissionen att nu minska det med 100 miljoner euro för att minska risken att medlemsstaterna avsätter allt för stora medel i sina nationella budgetar. Denna lilla sänkning hänger samman med att man för vissa länder varit tvungen att sänka prognoserna avseende ingående av kontrakt 2003, vilket normalt sett borde dämpa utbetalningstakten för 2004. Under 2004 kommer troligen de betalningar till skuldlättnadsinitiativet HIPC som det fattades beslut om i juli att göras, men det är i detta skede svårt att uppskatta omfattningen av dessa. Beroende på beloppen kan dessa betalningar komma att uppgå till ett belopp om 2 600 miljoner euro eller mer. Kommissionen kommer att utvärdera situationen igen i början av 2004.

Infordringar av bidrag under 2003 och 2004

När det gäller den sista delbetalningen av bidragen för 2003 föreslås att medlemsstaterna betalar ut hela det belopp som meddelades i juni, dvs. 450 miljoner euro varav 420 miljoner euro till kommissionen och 30 miljoner euro till EIB (att jämföra med 400 miljoner euro respektive 50 miljoner euro enligt uppskattningen i juni).

Till följd av den försiktiga justeringen nedåt av utbetalningarna och med hänsyn tagen till återkrav och räntor uppskattas för 2004 de erforderliga bidragen till totalt 2 440 miljoner euro (att jämföra med 2 550 miljoner euro i juni). Även om det rör sig om en liten sänkning jämfört med i juni är bidragen mycket höga och bekräftar den kraftiga uppåtgående trend som iakttagits under flera år (2001: 1 130 miljoner euro, 2002: 1 705 miljoner euro, 2003 2 200 miljoner euro).

Framtiden

Kommissionen och EIB anser att de inom fem år skulle kunna göra åtaganden beträffande de anslag som ställts till förfogande genom Cotonouavtalet (däribland de restbelopp från 6:e, 7:e och 8:e EUF som överförts till 9:e EUF). Detta förutsätter dock att den politiska situationen i alla AVS-länderna är sådan att de villkor som krävs för att fonderna skall kunna användas är uppfyllda. Samarbetsavtalen (Lomé och Cotonou) bygger nämligen på principen om ett partnerskap mellan unionen och AVS-länderna, vilket innebär att genomförandet av EUF är beroende av AVS-ländernas förmåga att utnyttja medlen (politisk stabilitet, styrelseformernas standard). När det gäller budgetstöd (strukturanpassningsprogrammen och skuldlättnadsinitiativet), som utgör en allt större del av stödet, görs utbetalningarna med hänsyn till om AVS-länderna respekterar vissa makroekonomiska villkor. Slutligen påpekas att i vilken utsträckning de medel som tillhandahålls enligt Cotonouavtalet används också är beroende av den anslagsomfördelning som kommer att genomföras i samband med de planerade översynerna efter halva tiden 2004 och de slutliga översynerna 2006. En verklig omfördelning av stödet till de länder som presterar bra resultat är en grundläggande förutsättning för att anslagen från EUF skall utnyttjas på ett tillfredsställande sätt.

1. EUF:S ALLMÄNNA STÄLLNING DEN 31 AUGUSTI 2003

Till följd av ikraftträdandet av 9:e EUF kan kommissionen sedan den 1 april 2003 inte fatta några nya beslut beträffande tidigare EUF. I enlighet med artikel 133 i budgetförordningen för 9:e EUF överförde kommissionen den 24 juni 2003 outnyttjade medel från 6.e, 7:e och 8:e EUF till 9:e EUF. Sammanlagt har 2 315,33 miljoner euro överförts och de läggs till 9:e EUF:s anslag på 12 800 miljoner euro. Denna överföring avser inte instrumenten riskkapital och räntesubventioner, eftersom EIB har ytterligare tre månader på sig efter det att avtalet trätt i kraft för att fatta beslut inom ramen för tidigare EUF. Denna sista överföring kommer att verkställas under de kommande månaderna. I enlighet med nämnda artikel i budgetförordningen kommer kommissionen att göra andra överföringar allt eftersom det fattas beslut och att informera medlemsstaterna om detta.

Av följande tabell framgår EUF:s finansiella ställning den 31 augusti 2003, bland annat med beaktande av överföringen av den 24 juni 2003. Följande bör noteras:

- Av de 32,8 miljarder euro som var tillgängliga inom ramen för 6:e, 7:e och 8:e EUF har det fattats beslut för 30,1 miljarder, dvs. 92 %, 25,7 miljarder euro (78 %) kontrakterats och 22,5 miljarder euro (68 %) betalats ut.

- De anslag som blivit tillgängliga inom ramen för 9:e EUF, inbegripet överföringarna av den 24 juni 2003, uppgår till sammanlagt 15 115,3 miljoner euro. I detta belopp ingår inte de 1 000 miljoner euro som rådet kan frigöra efter att ha gått igenom resultatöversynen, som planeras till 2004 (artikel 2.2 i det interna avtalet för 9:e EUF [2]).

[2] EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

- Anslagen för 6:e-9:e EUF uppgår till sammanlagt 45 645 miljoner euro.

6:e, 7:e, 8:e och 9:e EUF AVS och ULT

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2. GENOMFÖRANDE AV EUF I ETT HISTORISKT PERSPEKTIV

Tabellen nedan visar utvecklingen när det gäller beslut och utbetalningar som genomförts sedan 1990. Åtagandenas cykel är mycket tydlig. I början av varje överenskommelse är den stigande och i slutet av varje överenskommelse är den sjunkande. Det finns också en klart stigande tendens när det gäller cyklernas utveckling.

Utbetalningarnas svängningar är mindre tydliga. Cyklerna förskjuts i tiden beroende av besluten. Utbetalningarna har i genomsnitt legat på ungefär 1 500 miljoner euro under perioden 1990 till 1999, men från och med år 2000 går det dock att skönja en klart stigande tendens.

>Hänvisning till>

Kommissionen vill betona att den betydande ökning av utbetalningarna som noterats från och med 2000 inte är resultatet av en ökad tillämpning av Stabex och skuldlättnadsinitiativet HIPC som båda gör det möjligt att ganska lätt verkställa stora utbetalningsvolymer. Såsom framgår av nedanstående tabell kan ökningen (2000-2003) helt tillskrivas klassiska instrument, främst de nationella och regionala programmen.

Utbetalningar

Miljoner euro

>Plats för tabell>

3. PROGNOSTISERAT FINANSIELLT GENOMFÖRANDE UNDER BUDGETÅREN 2003 OCH 2004

3.1. Beslut

3.1.1. Budgetåret 2003

I meddelandet från juni 2003 uppskattade kommissionen och EIB att besluten under 2003 skulle uppgå till sammanlagt 2 500 miljoner euro, fördelade enligt följande:

* 345 miljoner euro för de instrument som förvaltas av EIB inom ramen för 9:e EUF.

* 2 155 miljoner euro för de instrument som förvaltas av kommissionen (däribland 125 miljoner euro inom ramen för de tidigare EIB-instrumenten).

Ställningen den 31 augusti 2003 och utsikterna för genomförande för slutet av året

* I slutet av augusti hade EIB fattat beslut till ett belopp av sammanlagt 141 miljoner euro inom ramen för investeringsstödet (9:e EUF), dvs. 41 % av målet. Banken räknar med att kunna uppnå sitt mål på 345 miljoner euro i slutet av året.

* När det gäller de instrument som förvaltas av kommissionen (däribland de tidigare EIB-instrumenten) hade det den 31 augusti fattats beslut om ett belopp av 675 miljoner euro, dvs. 31 % av målet. Det bör noteras att förfarandet för godkännande av beslut är sådant att det under första delen av året skapas ett betydande "lager" av beslut som väntar på att antas. Det rör sig framför allt om ärenden som håller på att godkännas av kommissionen. I slutet av augusti uppgick detta belopp till 1 397 miljoner euro. Genomförandet uppgick alltså sammanlagt till 2 072 miljoner euro (fastställda belopp och belopp som höll på att godkännas), vilket motsvarar 96 % av målet. Av dessa 2 072 miljoner euro avsåg ungefär 1 800 miljoner euro projekt som behandlats av EUF-kommittén. På grundval av tillgängliga uppgifter och med beaktande av den osäkerhet som omgärdar en del av projekten utgår kommissionen ifrån att projekt för ytterligare 920 miljoner euro kommer att beslutas efter att de behandlats av EUF-kommittén i september, oktober och november. Där till kommer ytterligare ungefär 135 miljoner euro för de instrument som förvaltas av EIB, vilket sammanlagt ger ungefär 2 850 miljoner euro.

* Allt som allt uppskattar kommissionen att man kommer att överskrida uppskattningen på 2 500 miljoner euro. Eventuellt når man ett belopp på 3 200 miljoner euro. Denna ökning beror till stora delar på att två beslut som fattades under sommaren 2003 inte ingick i de ursprungliga prognoserna: det nya HIPC-initiativet (skuldlättnad) avseende 460 miljoner euro och beslutet rörande finansiering av kostnaderna för delegeringen till delegationerna (120 miljoner euro).

3.1.2. Budgetåret 2004

I meddelandet från juni 2003 räknade kommissionen och EIB med att kunna genomföra totalt 3 275 miljoner euro, varav 400 miljoner euro för EIB (9:e EUF) och 2 875 miljoner euro för kommissionen. Detta belopp (3 275 miljoner euro) överensstämmer med det belopp som anges i meddelandet från november 2002 [3]. Till följd av ikraftträdandet av 9:e EUF förekommer inga fler åtaganden avseende de tidigare instrument som förvaltas av EIB.

[3] KOM (2002) 673 slutlig 28.11.2002.

Banken har höjt sin prognos som nu ligger på ungefär 450 miljoner euro (varav 40 miljoner euro för räntesubventioner). På grundval av bedömningen av de projekt som håller på att behandlas och med beaktande av risken att vissa ärenden inte färdigbehandlas i tid anser kommissionen att det är lämpligt att hålla fast vid beräkningen från juni, dvs. 3 275 miljoner euro. Detta belopp kan komma att bli högre, eventuellt mycket högre, om nya initiativ inleds, bland annat initiativet för fred, uppskattat till ett belopp av 250 miljoner euro.

3.2. Utbetalningar

3.2.1. Budgetåret 2003

I meddelandet från juni 2003 beräknade kommissionen och EIB att det för 2003 skulle verkställas utbetalningar till ett belopp om sammanlagt 2 500 miljoner euro, fördelade enligt följande:

* 2 100 miljoner euro till allmänna utbetalningar, varav

* 60 miljoner euro till de instrument som förvaltas av EIB inom ramen för 9:e EUF.

* 2 040 miljoner euro till andra utbetalningar (nationella vägledande program, regionala vägledande program, strukturanpassning osv.). Av detta belopp är 224 miljoner euro avsedda för EIB-instrument inom ramen för tidigare EUF.

* 400 miljoner euro till utbetalningar inom ramen för Stabex och skuldlättnadsinitiativet HIPC.

Dessa siffror är i linje med meddelandet från november 2002.

Ställningen den 31 augusti 2003 och utsikterna för genomförande i slutet av året

* I slutet av augusti 2003 hade EIB endast gjort mycket få betalningar inom ramen för 9:e EUF, vilket kan förklaras av den korta tid som förflutit sedan den officiella invigningen av det nya stödet. Med beaktande av omfattningen av de beslut som planeras begär EIB en reserv på 70 miljoner euro för att täcka ansökningarna om medel fram till slutet av 2003.

* För de andra instrumenten hade betalningar till ett belopp av 973 miljoner euro verkställts, motsvarande 48 % av beräkningen från juni (2 040 miljoner euro). Om man räknar med ett totalt belopp på 111 miljoner euro som var färdigbehandlat och klart för betalning låg utbetalningstakten på 53 %. På grundval av en ny analys som genomförts per land och med beaktande av de siffror som EIB meddelat för tidigare EUF bedömer kommissionen att det är möjligt att uppnå prognosen före slutet av året.

* När det gäller övriga utbetalningar betalades omkring 191 miljoner euro ut i juli inom ramen för Stabex till ett "säkrat konto" som öppnats för Sudan. De 209 miljoner euro som avsatts för skuldlättnadsinitiativet planeras att överföras under september och oktober, vilket innebär att målet på 400 miljoner euro kommer att uppnås. Kommissionen bör under de månader som följer betala ut en första delbetalning på 100 miljoner euro till det nya skuldlättnadsinitiativ HIPC som godkändes under sommaren 2003. Det sammanlagda anslaget till skuldlättnadsinitiativet uppgår till 460 miljoner euro. Det rör sig om en överföring till Världsbanken (Trust Fund). Detta kan ske före eller efter 2003 års utgång, beroende på bankens behov. För tillfället utgår man ifrån att överföringen kommer att ske i början av 2004.

* Sammanfattningsvis uppskattar kommissionen att det på det hela taget kommer att vara möjligt att uppnå prognosen på 2 500 miljoner euro som presenterades i juni. Även om kommissionen gör allt för att snabba på utbetalningarna verkar det inte troligt att det går att uppnå ett större belopp.

3.2.2. Budgetåret 2004

I meddelandet från juni uppskattades utbetalningarna till 2 600 miljoner euro, varav 225 miljoner euro till de instrument inom ramen för 9:e EUF som förvaltas av EIB och 190 miljoner euro för de tidigare EIB-instrumenten.

EIB har justerat sina behov inom ramen för 9:e EUF uppåt (260 miljoner euro, varav 10 miljoner euro för räntesubventioner, i stället för 225 miljoner euro) och sina behov för de tidigare instrumenten nedåt (170 miljoner euro mot 190 miljoner euro i juni), vilket totalt sett innebär att det beräknade utbetalningsbeloppet ligger fast.

Kommissionen har sett över sina prognoser från fall till fall och har kommit fram till att det inte är troligt att det belopp som angavs i juni kan genomföras. För vissa länder har kommissionen nämligen tvingats sänka prognoserna avseende ingående av kontrakt 2003, vilket kommer att betyda lägre utbetalningsbelopp nästa år. I syfte att undvika att medlemsstaterna i onödan avsätter finansiella medel föredrar kommissionen att minska sin prognos med 100 miljoner euro. Sammanlagt kommer utbetalningarna således att uppgå till 2 500 miljoner euro (prognosen i juni uppgick till 2 600 miljoner euro), varav 260 miljoner euro till EIB (9:e EUF). Av dessa 2 500 miljoner euro bör ett visst belopp betalas ut till skuldlättnadsinitiativet HIPC. Det rör sig både om överföringar till Världsbanken (unionen som givare) och till EIB (unionen som borgenär). Tidpunkten för dessa utbetalningar beror på vilka behov de två institutionerna i sinom tid meddelar kommissionen.

3.3. Infordringar av bidrag som medlemsstaterna skall betala under 2003 och 2004

3.3.1. Sista delbetalningen 2003

* EIB har gjort en lätt justering uppåt av sin uppskattning av utbetalningarna för 2003, från 60 till 70 miljoner euro. Däremot uppskattar den att ett belopp på 10 miljoner euro borde vara tillräckligt för att täcka perioden mellan 1 januari 2004 och den första delbetalningen av bidragen för 2004 i mitten av januari (mot de 40 miljoner euro som angavs i juni). Alltså bör en infordring på 30 miljoner euro vara tillräcklig (mot de 50 miljoner euro som angavs i juni) för den sista delbetalningen 2003.

* För de övriga instrumenten har kommissionen sänkt det belopp som krävs för att täcka perioden mellan den 1 januari 2004 och den tidpunkt då medlen från den första infordran för 2004 faktiskt kommer att vara tillgängliga. Den har inlett en undersökning av likviditetsflödet och uppskattar att ett belopp på omkring 170 miljoner euro borde vara tillräckligt (i juni uppskattades beloppet till 225 miljoner euro). Detta belopp på 170 miljoner euro kan verka högt, men det har påpekats att om betalningsfristerna respekteras kommer medlemsstaterna senast den 21 januari 2004 att ha överfört medlen för den första infordringen 2004, och när medlen väl har överförts kommer de att vidarebefordras till de olika affärsbankerna i Europeiska unionen och därifrån till bankerna i AVS-länderna. Det krävs en viss tid för att verkställa dessa överföringar. Beloppet på 170 miljoner euro bör dessutom göra det möjligt att vid behov överföra 100 miljoner euro till skuldlättnadsinitiativet HIPC mot slutet av året eller alldeles i början av nästa år, beroende på Världsbankens behov. Om man utgår från en bibehållen utbetalningsprognos för 2003 och ett schablonbelopp på ungefär 50 miljoner euro för återkrav (samma nivå som i juni), bör bidragsnivån uppgå till 2 120 miljoner euro (mot 2 150 miljoner euro i juni). Eftersom de första infordringarna avsåg 1 700 miljoner euro har kommissionen föreslagit [4] medlemsstaterna att som den sista delbetalningen 2003 överföra 420 miljoner euro till kommissionens konton.

[4] KOM (2003) 608 slutlig 14.10.2003.

* Totalt sett ligger den sista delbetalningen kvar på samma nivå som uppskattades i juni, dvs. 450 miljoner euro, även om fördelningen mellan överföringarna till EIB och kommissionen är något annorlunda.

Av tabellen på nästa sida framgår den förväntade likviditetssituationen.

Av tabellen i punkt 5 framgår de belopp vilka infordrats av medlemsstaterna 2003.

3.3.2. Infordringar av bidrag för 2004

* Om man utgår från den lilla justeringen nedåt av utbetalningarna (från 2 600 till 2 500 miljoner euro) och ett schablonbelopp på ungefär 50 miljoner euro för återkrav, kommer bidragen att uppgå till 2 440 miljoner euro, varav 260 miljoner euro (däribland 10 miljoner euro till räntesubventioner) skall överföras till EIB och 2 180 miljoner euro till kommissionen.

* På grundval av kommissionens tidigare utbetalningstakt och de prognoser som EIB meddelat och med beaktande av att medlemsstaterna önskar begränsa disponibla likvida medel föreslår kommissionen och EIB följande tre delbetalningar för 2004:

Miljoner euro

>Plats för tabell>

Av tabellen i punkt 6 framgår de belopp vilka infordras av medlemsstaterna för 2004.

Som vanligt kan dessa delbetalningar justeras vid varje infordran, både uppåt och nedåt, för att anpassa dem till de faktiska behoven. Om ett högre finansiellt genomförande uppnås kan kommissionen komma att tillämpa det interna avtalet för att anpassa de finansiella medlen till behoven.

Likviditetssituationen enligt prognos per den 31.12. 2003 och 31.12.2004 i miljoner euro

>PLATS FÖR TABELL>

4. PROGNOSER FÖR EUF:S UTGIFTER FÖR 2005-2008

Prognoserna över EUF:s utgifter för budgetåren 2005-2008 utgör endast en ungefärlig beräkning av utgiftsnivån baserad på den konstaterade utgiftstakten under föregående år. Till exempel kan siffrorna variera betydligt beroende på eventuella nya skuldlättnadsåtaganden.

När det gäller besluten upprepar kommissionen att den avser att göra allt för att före utgången av 2007 tillhandahålla de medel som har ställts till förfogande genom 9:e EUF (däribland överföringarna från de tidigare EUF). Det beror naturligtvis inte bara på kommissionen om detta mål skall uppnås. Till följd av att samarbetsavtalen (Lomé, Cotonou) grundar sig på partnerskapsprincipen, beror EUF:s genomförandetakt på AVS-ländernas förmåga att utnyttja medlen (en tillräckligt stabil politisk situation, vissa minimikrav beträffande styrelseformer osv.). Även om kommissionen anstränger sig för att ge största möjliga tekniska stöd till de nationella utanordnarna kan den inte ta AVS-ländernas plats. En annan avgörande fråga är den omfördelning av medel som planeras i samband med översynerna efter halva tiden 2004 och de slutliga översynerna 2006. Om medlen inte omfördelas till de länder som uppnår resultat kommer det inte att vara möjligt att uppnå målet. Den uppskattning som gjorts för perioden 2005-2007 är i överensstämmelse med kommissionens ambition att göra åtaganden för alla medel inom ramen för 9:e EUF (däribland restbeloppen från tidigare EUF). Det kommer från 2008 inte längre att fattas några nya beslut beträffande EUF i dess nuvarande form.

Det är svårt att göra trovärdiga uppskattningar på så här lång sikt när det gäller besluten, men det är ännu svårare när det gäller utbetalningarna, eftersom utbetalningstakten beror på faktorer vilka kommissionen inte kan kontrollera. När det gäller projekt har kommissionen förvisso en framträdande roll under utformnings- och beslutsfaserna, men den har däremot bara en stödjande roll i samband med genomförandet av projekten, eftersom den i enlighet med partnerskapsprincipen som beskrivs ovan endast ger tekniskt stöd. När det gäller budgetstöd, som utgör en växande del av det allmänna biståndet, beror utbetalningstakten också på faktorer som är svåra att kontrollera såsom den ekonomiska situationen eller graden av politisk stabilitet i de berörda staterna.

På grundval av tidigare utbetalningstakt inom ramen för föregående EUF och med beaktande av de förväntade positiva följderna av reformen av kommissionens avdelningar för yttre förbindelser och särskilt den delegering av kommissionens arbetsuppgifter till AVS-länderna som är planerad till sista halvåret 2003, antar kommissionen att utbetalningstaken kommer att öka betydligt från och med 2005.

Prognos om beslut och utbetalningar för EUF År 2005-2008

Miljoner euro

>Plats för tabell>

5. MEDLEMSSTATERNAS BIDRAG TILL EUF 2003

I euro

>Plats för tabell>

1)Enligt bestämmelserna i budgetförordningen för 8:e EUF

2)Enligt bestämmelserna i budgetförordningen för 9:e EUF

6. MEDLEMSSTATERNAS BIDRAG TILL EUF 2004

I euro

>Plats för tabell>

7. FÖRKORTNINGAR

AVS staterna i Afrika, Västindie noch Stillahavsområdet

EIB Europeiska investeringsbanken

CDE Centrum för företagsutveckling

CTA Centrum för jordbruksutveckling

EUF Europeiska utvecklingsfonden

HIPC heavily indebted poor countries

ULT utomeuropeiska länderna och territorierna