2.2 Erasmus+

Av de för närvarande mer än fyra miljoner ukrainska flyktingarna i EU-länderna är nästan hälften barn i skolåldern. Om de snabbt kan integreras och återvända till skolundervisning, förskola och barnomsorg kan detta bidra till att lindra deras psykiska stress, ge dem en känsla av stabilitet och framtidstro. Detsamma gäller vuxna ukrainska studerande, medan ukrainska lärare som fördrivits till EU-länderna i sin tur aktivt kan bidra till att uppnå detta mål.

Under 2022 har kommissionen omorientera de kraftigast påverkade kärnverksamheterna inom ramen för programmet Erasmus+ för att välkomna och stödja fler elever, studerande, lärare och kvalificerad personal som flytt Ukraina.

Den nu planerade medelstilldelningen räcker inte till för att fortsätta insatserna under 2023 varför ökad finansiering behövs, något som kommissionen tog upp redan i budgetförslaget. Därför föreslår kommissionen att åtagandebemyndigandena ökar med 100 miljoner euro genom tidigareläggning av anslag från 2027, med hänsyn till programmets kraftigt senarelagda anslagsprofil. Detta kommer att återspeglas i nästa uppdatering av budbudgetplaneringen.

För att finansiera tidigareläggningen år 2023 föreslår kommissionen att 34,3 miljoner euro i åtagandebemyndiganden tas i anspråk från den återstående ännu inte tilldelade marginalen under utgiftstaket i underrubrik 2b och att 65,7 miljoner euro tas i anspråk från flexibilitetsinstrumentet, i enlighet med artikel 12 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Ett belopp på 80 miljoner euro i betalningsbemyndiganden behövs också år 2023 för att täcka det ytterligare stöd som föreslås i denna ändringsskrivelse.

euro Budgetpost Beteckning Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 07 03 01 01 Främja enskilda personers mobilitet i utbildningssyfte, liksom samarbete, inkludering, spetskompetens, kreativitet och innovation på organisationsnivå och inom politiken på utbildningsområdet — Indirekt förvaltning 100 000 000 80 000 000 Totalt 100 000 000 80 000 000

3.Finansieringskostnader för NextGenerationEU

De senaste månadernas snabba och väsentliga ränteökning på finansmarknaderna har ökat finansieringskostnaderna för europeiska unionens återhämtningsinstrument jämfört med det belopp som begärdes i budgetförslaget för 2023. Med utgångspunkt i nuvarande ränteprognoser, transaktionernas omfattning och den ökade räntevolatiliteten beräknar kommissionen att det behövs en ökning av ränteposten för europeiska unionens återhämtningsinstrument med 450 miljoner euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden.

Kommissionen föreslår att 1 miljon euro av denna ökning tilldelas posten för administrativt stöd avseende europeiska unionens återhämtningsinstrument. Detta skulle säkerställa bättre övervakning, förvaltning av marknadslikviditeten och ge ytterligare kapacitet även för att hantera ökad efterfrågan på rapportering som kommer att behövas under de kommande åren. Dessa förbättringar kommer att stödjas genom rekrytering av högst 8 tillkommande kontraktsanställda för att bidra till att genomföra de olika ovanstående målen. Utgifterna kommer att fördelas proportionellt mellan EU:s budget och medlemsstater som fått återbetalningspliktigt stöd från faciliteten för återhämtning och resiliens.

I sin unilaterala förklaring till 2022 års budget erinrade kommissionen om att den stigande inflationen kräver större budgetmässig försiktighet när det gäller förvaltningen av ränteposten för europeiska unionens återhämtningsinstrument med tanke på att de nominella räntorna kan vara högre än det som antogs när budgetposten planerades, något som bekräftats av hur marknaden utvecklats under året.

Mot denna bakgrund och med tanke på avsaknaden av marginal i underrubrik 2b föreslås att det samlade marginalinstrumentet tas i anspråk för hela beloppet på 450 miljoner euro i enlighet med artikel 11.1 a) i förordningen om en flerårig budgetram och att de återstående tillgängliga marginalerna under utgiftstaken i budgetramen används för åtagandebemyndiganden avseende de föregående åren. Eftersom det belopp som kommer att behövas under 2023 beror på räntesatsen på den upplåning som gjorts fram till slutet av år 2022 och omfattningen på transaktionerna har kommissionen för avsikt att i god tid lämna en uppdatering om behoven för 2023 under förlikningsperioden, enligt den senast tillgängliga informationen om emitteringar under 2022.

euro Budgetpost Beteckning Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 06 01 03 Stödutgifter för Europeiska unionens återhämtningsinstrument 1 000 000 1 000 000 06 04 01 Europeiska unionens återhämtningsinstrument – Betalning av periodisk kupong och inlösen på förfallodagen 449 000 000 449 000 000 Totalt 450 000 000 450 000 000

4. Stärkning av EU:s krishanteringskapacitet för skogsbränder

EU:s civilskyddsmekanism finansierar viktiga åtgärder för civilskydd, däribland bekämpning av skogsbränder. Under sommaren 2022 började skogsbränderna tidigare än under tidigare år och var också mer intensiva. Risken för okontrollerade skogsbränder utvidgades till områden som inte tidigare drabbats och ledde till såväl olyckor bland brandmän som omfattande förstörelse av egendom och storskalig förlust av skyddade naturområden. Beroende på naturomgivningen har skogsbränderna haft olika kännetecken och omfattning. Utöver stora flygplan kräver en effektiv brandbekämpningskapacitet även flexibel utrustning såsom lättare flygplan, helikoptrar och resurser på marken för att hantera olika omständigheter. Den begränsade tillgången på sådan specialiserad kapacitet är fortfarande en väsentlig svaghet i EU:s krishantering.

Utöver det som läggs fram i förslag till ändringsbudget 5/2022 föreslår kommissionen att EU:s civilskyddsmekanism ytterligare förstärks under år 2023 med ett tillkommande belopp på 41,4 miljoner euro i åtagandebemyndiganden. Enligt den nuvarande planeringen kommer rescEU:s permanenta flygflotta progressivt att ställas till förfogande först mellan 2026 och 2030. Ökningen syftar dels till att påskynda upphandlingen, dels till att säkerställa leasing av helikoptrar och lättare flygplan för sommaren 2024. Ett belopp på 14,4 miljoner euro begärs för att påskynda utvecklingen av en permanent flygflotta för rescEU med hjälp av medlemsstaternas upphandling av helikoptrar för EU:s civilskyddsmekanism, vilka kommer att ställas till förfogande under 2024. Beloppet på 14,4 miljoner euro kommer då att kompenseras genom en motsvarande nedsättning under år 2026 och 2027. Detta kommer att återspeglas i nästa uppdatering av budbudgetplaneringen. De återstående 27 miljonerna euro i åtagandebemyndiganden inom ramen för denna ökning är avsedda för att leasa helikoptrar och lättare flygplan så att de är fullt operativa under skogsbrandssäsongen sommaren 2024.

För att finansiera ökningen under 2023, i avsaknad av marginaler i underrubrik 2b, föreslår kommissionen att flexibilitetsinstrumentet tas i anspråk i enlighet med artikel 12 i förordningen om den fleråriga budgetramen med ett belopp på 41,4 miljoner euro i åtagandebemyndiganden.

Eftersom ökningen avseende EU:s civilskyddsmekanism som föreslås i förslaget till ändringsbudget FÄB 5/2022 och ändringsskrivelse AL 1/2023 sammanlagt uppgår till ett belopp på 180 miljoner euro i åtagandebemyndiganden behövs ett belopp på 70 miljoner euro i betalningsbemyndiganden under år 2023.