SV 
 
 
EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE 
av den 26 mars 2009 
på begäran av Finansdepartementet 
om ett utkast till förordning om ändr ing i förordningen 2008:819 om statliga 
garantier till banker m.fl. 
(CON/2009/30) 
 Inledning och rättslig grund
 
Den 23 mars 2009 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran frå n Finansdepartem entet om ett 
yttrande över ett utkast till förordning om ändri ng i förordningen 2008:819 om statliga garantier till 
banker m.fl. (nedan kallat förslaget till förordning). 
ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på ar tikel 105.4 i fördraget om upprättandet av Europeiska 
gemenskapen och artikel 2.1 sjätte strecksatsen i rå dets beslut 98/415/EG av den 29 juni 1998 om 
nationella myndigheters samråd med Europeiska centralbanken rörande förslag till rättsregler1, eftersom 
förslaget till förordning innehåller regler som gäller finans iella institut som har en påtaglig inverkan på de 
finansiella institutens och mar knadernas stabilitet. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i 
arbetsordningen för Europeiska centralbanken ha r detta yttrande antagits av ECB-rådet. 
 1.  Syftet med förslaget till förordning 
Genom förslaget till förordning ändras förordningen om  statliga garantier till banker m.fl. (SFS 2008:819) 
som utfärdades av Finansdepartementet den 29 oktob er 2008. ECB ombads yttra sig över utkastet till 
SFS 2008:819 och avgav sitt yttra nde CON/2008/62 den 29 oktober 2008
2. 
Enligt det nuvarande regelverket upphör den svenska garantiordningen att gälla den 30 april 2009. Denna 
ordning och andra åtgärder har visserligen bidragit till att stabilisera de finansiella marknaderna, men den 
svenska regeringen bedömer att marknaderna inte ko mmer att ha återgått till det normala i slutet av 
april 2009 och att det därför krävs ytterligare stöd. 
För att undvika onödig osäkerhet för berörda institut och de finansiella marknaderna föreslår den svenska 
regeringen följande ändr ingar i den befintliga garantiordningen: 
                                                 
1  EGT L 189, 3.7.1998, s. 42.  
2  Europeiska centralbankens yttrande av den 29 oktober 2008 på begäran av Finansdepart ementet om ett utkast till 
förordning om statliga garantier till banker m.fl. 
2 a) Förlängning av den period då det är möjligt at t tillhandahålla garantier till den 31 december 2009. 
Möjligheten att förlänga det ak tuella stödet nämndes redan i samband med att den aktuella 
garantiordningen antogs. Motivet för att förlänga  garantiordningen är att den svenska regeringen 
vill skicka en tydlig signal om att stödåtgärd erna kommer att bibehållas så länge som oron på 
finansmarknaderna består. 
b) Justering av maxbeloppet för de garanterade inst rumenten per deltagande institut. Till följd av 
förlängningen av den period då det är möjligt att tillhandahålla garantier föreslår regeringen att 
beräkningen av maxgränsen för garanterade instrume nt för respektive institu t ska justeras. Den nya 
gränsen avser det sammanlagda be loppet för ett instituts skuldf örbindelser som förfaller mellan 
den 1 september 2008 och den 31 december 2009 (t idigare den 30 april 2009). Ordningens övre 
samlade beloppsgräns på 1 500 miljarder kronor  för skuldförbindelser är oförändrad. 
c) Att skuldförbindelser utan säkerhet med löptid er på upp till fem år inkluderas i ordningen. 
Regeringen anser att tre års löptid är alltför kor t för att upprätthålla den långfristiga utlåningen. 
Denna justering tar hänsyn till de problem som banker och företag står  inför när de söker 
finansiering med längre löptid än ett till två år. 
d) Justering av kapitaltäckningskraven. Enligt den nuvarande svenska garantiordningen är 
kapitalkraven för deltagande institut högre än la gkraven. Endast institut med minst sex procent 
nivå-1 kapital och minst nio pro cent kombinerat nivå-1  och nivå-2  kapital omfattas av ordningen. 
Den svenska regeringen är orolig över att detta ka n ha fått oönskade effekter  genom att det indirekt 
har fastställts en ny minimistandard för ka pitaltäckningskrav. Man föreslår därför att 
kapitaltäckningskraven justeras så att de är  i linje med de grundläggande lagkraven. 
 2. Allmänna kommentarer 2.1 Förlängning av ordningen  
Vad gäller garantiordningens förlängning med åtta  månader understryker ECB, i enlighet med den 
förklaring av den 12 oktober 2008 som a vgavs vid euroländernas toppmöte i Paris
3, att EU:s 
medlemsstater måste samordna sina åtgärder eftersom det är mycket viktigt att harmonisera slutdagen för nationella ordningar för finansiellt stöd i EU
4. 
2.2 Instrumentens löptid  
ECB uppfattar det som att, när garantiordningen ändrats genom förslaget till förordning, bankers 
skuldförbindelser med upp till fem års löptid kan om fattas av garantierna. I detta sammanhang vill 
                                                 
3  ”Declaration on a concerted Euro pean action plan of the euro area countries” (ej på svenska) , som antogs av statscheferna 
för euroområdet den 12 oktober 2008, finns på franska ordförandeskapet s webbplats, www.ue2008.fr. 
4  Detta är även i linje med vad ECB förklarat i andra yttran den av nyare datum, se t.ex. punkt 3.1 i ECB:s yttrande 
CON/2009/24 av den 17 mars 2009 på begäran av  det tyska finansministeriet över ett förslag till ytterl igare stabiliserings-
åtgärder för finansmarknaden och punkt 3.2 i ECB:s yttra nde CON/2009/6 av den 26 januari 2009 på begäran av det 
danska ekonomi- och företagsministeriet över ett förslag till  lag om statliga investeringar i kreditinstitut samt ett 
lagförslag om ändring av lagen om finansiell stabilitet. 
3 ECB ännu en gång påpeka att bevilja ndet av sådana statliga garantie r av bankers skuldförbindelser 
bör a) ta sikte på de finansieringsproblem som so lventa banker med likviditetssvårigheter står inför 
genom att förbättra likviditeten på marknaden för bankers skuldf örbindelser med längre löptider, 
b) upprätthålla likvärdiga konkurrensvillkor mellan  finansinstituten och undvika snedvridningar på 
marknaden, c) säkerställa överensstämmelse me d Riksbankens likviditets hantering. Vad gäller 
utvidgandet av den statliga garantin till att om fatta även skuldförbindelser med upp till fem års 
löptid noterar ECB att denna åtgärd är i linje med ECB:s rekommendation5 för harmonisering och 
samordning av statliga garantier inom EU oc h uttalandet att euroom rådets regeringar bör 
tillhandahålla nya medellånga (upp till fem år) statliga garantier avseende bankers 
skuldförbindelser. I detta sammanha ng, och med tanke på hur integr erade finansmarknaderna inom 
EU är, upprepar ECB att löptiden på de instrume nt som omfattas av garantierna bör harmoniseras 
inom EU så att konkurrens på likvärdiga villkor, som är mycket viktig på detta område, kan 
säkerställas. 
2.3 Kapitalkrav 
ECB noterar att kapitalkraven för deltaga nde institut enligt den nuvarande svenska 
garantiordningen är högre än lagkraven, vilket förs laget till förordning syftar till att ändra. I detta 
avseende vill ECB framhålla rådets (Ekofin) slut satser av den 20 januari 2009 om bankkapital där 
rådet konstaterar att ”tillha ndahållandet av kapital till banksektorn inte är tänkt att skapa nya, högre 
i lag föreskrivna kapitalkrav för banksektorn. Ka pitalkravet på banker bör även fortsättningsvis 
bedömas från fall till fall enligt gällande EU-b estämmelser med utgångspunkt i den enskilda 
riskprofilen och rigorösa stresstester. Det bör inses at t kapitalet skapar en buffert såväl mot de svåra 
ekonomiska villkoren som för fortsa tta lån till kreditvärdiga låntagare”6. 
 Detta yttrande kommer att offentliggöras på ECB:s webbplats.   Utfärdat i Frankfurt am Main den 26 mars 2009. 
 
[Namnteckning]  
 
Jean-Claude TRICHET  
ECB:s ordförande  
                                                 
5  ECB-rådets rekommendation angående st atliga garantier för bankers skuldförbi ndelser av den 20 november 2008, finns 
på ECB:s webbplats www.ecb.europa.eu. 
6  Se rådets slutsatser om ba nkkapital, som antogs av rådet (Ekofin) den 20 januari 2009.