Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 85/374/EEG av den 25 juli 1985 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister (97/C 337/12) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 478 slutlig - 97/0244(COD)

(Framlagt av kommissionen den 1 oktober 1997)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

enligt förfarandet i artikel 189b i fördraget, och

med beaktande av följande:

Produktsäkerhet och ersättning för skador som orsakats av bristfälliga produkter är oeftergivliga krav i samhället och bör garanteras inom den inre marknaden, där den fria rörligheten för varor är säkerställd. Gemenskapen har i detta syfte antagit rådets direktiv 85/374/EEG (1) och rådets direktiv 92/59/EEG av den 29 juni 1992 om allmän produktsäkerhet (2).

Direktiv 85/374 har skapat en rättvis fördelning av de inneboende riskerna i ett modernt, tekniskt avancerat samhälle. I direktivet görs en skälig avvägning mellan de olika intressen som berörs, särskilt skyddet av konsumenternas hälsa, stimulans till innovation och vetenskaplig och teknisk utveckling, säkerställd icke-snedvriden konkurrens och underlättande av handelsutbytet inom ramen för harmoniserade civilrättsliga ansvarsregler. Direktivet har bidragit till att öka de ekonomiska operatörernas medvetenhet om produktsäkerheten och den vikt som läggs vid den.

Den harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning som uppnåtts genom direktivet är inte fullständig på grund av dess bestämmelser om möjlighet till avvikelse, särskilt i fråga om dess tillämpningsområde, från vilket obearbetade jordbruksprodukter har undantagits.

Kommissionen övervakar genomförandet och verkningarna av direktiv 85/374/EEG och särskilt de aspekter som gäller konsumentskydd och den inre marknadens funktion (3). I detta sammanhang skall kommissionen enligt artikel 21 lägga fram en andra rapport om tillämpningen av direktivet.

Om direktivets tillämpningsområde utvidgades till att även gälla jordbruksråvaror, skulle detta bidra till att återställa konsumenternas förtroende för jordbruksprodukter. En sådan utvidgning är ett svar på kraven på en hög konsumentskyddsnivå.

Dessa omständigheter leder till slutsatsen att direktiv 85/374/EEG bör ändras i syfte att till förmån för konsumenterna underlätta en rättmätig ersättning för hälsoskador som orsakats av bristfälliga jordbruksprodukter.

Det här direktivet inverkar på den inre marknadens funktion genom att handeln med jordbruksprodukter inte längre kommer att påverkas av skiljaktigheter mellan ordningarna för tillverkarens ansvar.

Den princip om strikt ansvar som föreskrivs i direktiv 85/374/EEG bör utsträckas till att gälla varje slag av produkt, även jordbruksprodukter enligt definitionen i fördragets artikel 38.1 andra meningen och förteckningen i dess bilaga II.

Det är enligt proportionalitetsprincipen lämpligt och nödvändigt att uppta jordbruksprodukter i tillämpningsområdet för direktiv 85/374/EEG för att förverkliga de grundläggande målen om ett ökat skydd av alla konsumenter och en väl fungerande inre marknad. Det här direktivet är begränsat till vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen enligt bestämmelserna i fördragets artikel 3b tredje stycket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 85/374/EEG ändras på följande sätt:

1) Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

I detta direktiv avses med produkt varje lös sak, även om den infogats i annan lös eller fast egendom. Begreppet produkt inbegriper även elektricitet."

2) I artikel 15.1 skall punkt a utgå.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall före den 1 januari 1999 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta. De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari 1999.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 210, 7.8.1985, s. 29.

(2) EGT L 228, 11.8.1992, s. 24.

(3) Första rapporten om tillämpningen av direktivet, KOM(95) 617, 13.12.1995.

BILAGA A

>Plats för tabell>