A4-0063/95

Resolution om kommissionens meddelande om grönboken om liberalisering av infrastrukturen för telekommunikation och nät för kabeltelevision» (första delen - princip och tidsplan) (KOM(94)0440 - C4-0209/94)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens grönbok om liberalisering av infrastrukturen för telekommunikation och nät för kabeltelevision (första delen - princip och tidsplan) (KOM(94)0440 - C4-0209/94),

- med beaktande av kommissionens meddelande «Mot informationssamhället - en åtgärdsplan» (KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0063/95), och

A. Telekommunikationssektorn i de flesta länder inom Europeiska unionen karaktäriseras fortfarande av uppdelning längs nationsgränserna, monopolorganisation och höga priser.

B. Förverkligandet av den inre marknaden och genomförandet av EG:s politik för konkurrens och frihet att tillhandahålla tjänster kräver att detta ramverk byts ut mot ett system baserat på konkurrens och strävan efter ett optimalt förhållande mellan tjänsters kvalitet och kostnad.

C. En sådan åtgärd är inte bara önskvärd i sig, utan framför allt är det en avgörande förutsättning för att utveckla effektiva transeuropeiska nät för telekommunikation, så att ett snabbt genombrott för informationssamhället blir möjligt i Europa, och för att samhälle och ekonomi skall kunna dra full nytta av denna potentiella utveckling,

D. I syfte att skapa stabila lokalbaserade anslutningar och för att undvika risken för monopolsituationer, samtidigt som en konkurrenskraftig miljö med lika möjligheter garanteras så att europeisk telekommunikationsindustri kan konkurrera på en global marknad med globala konkurrenter, kommer oförminskad lagreglering att krävas.

E. Liberaliseringen av de alternativa infrastrukturerna för telekommunikation och kabeltelevisionsnäten för redan liberaliserade tjänster är beroende av att enighet nås om grunddragen i en Europaomspännande ordningspolitisk ram för telekommunikation, och bör ske i ett tempo som är förenligt med den aktuella tekniken och globaliseringen av marknaderna för telekommunikation.

F. Ett sådant ramverk, som också skall omfatta definition och tillhandahållande av en universaltjänst, är tillräckligt säkert för privata investerare för att motivera omfattande investeringar, något som kan föra till en snabb utökning av kapaciteten.

G. Ett beslut om liberalisering av alternativa infrastrukturer för telekommunikation och kabeltelevisionsnät måste i under alla förhållanden ske i samband med behandlandet och beslutet om grönbokens andra del (ordningspolitiskt ramverk).

Parlamentet

1. godkänner de valmöjligheter som grönboken innehåller beträffande princip och tidsplan, speciellt datumet 1 januari 1998 för full liberalisering av infrastrukturerna,

2. begär att liberaliseringen och den privatisering som kommer att ske i vissa medlemsstater kombineras i en strukturanpassad och sameuropeisk strategi. Kommissionen uppmanas utarbeta en stadga för offentliga tjänster och i sina förslag till liberalisering av infrastrukturerna för telekommunikation upprätta ett reglerande ramverk som inte underminerar offentliga tjänster. Anser att grundprincipen, nämligen att tillhandahållandet av infrastrukturer för telekommunikation bör liberaliseras senast den 1 januari 1998 och att kommissionen under 1995 skall framlägga ytterligare förslag för detta, inte hindrar att enstaka medlemsstater genomför liberaliseringen tidigare, och att kommissionen uttryckligen påpekar denna möjlighet i sina förslag till direktiv,

3. framhåller behovet av att ge offentliga tjänster möjligheter att utvecklas och anpassas genom att bättre ta hänsyn till användarnas behov och de teknologiska framstegen,

4. anser att pilotprojekt som förberedelse för den från och med 1 januari 1998 liberaliserade telekommunikationsmarknaden (t.ex. för förbättring av driftsdugligheten mellan transeuropeiska nät) i princip skall möjliggöras omgående,

5. påminner om sina tidigare ställningstaganden, i synnerhet sin resolution av den 20 april 1993 om kommissionens meddelande av den 21 oktober 1992 innehållande dess rapport från 1992 angående telekommunikationssektorn ((EGT nr C 150, 31.5.1993, s. 39.)), rörande upphävandet av restriktioner för användningen av infrastrukturen för kabel-TV för telekommunikationstjänster, och anser att dessa restriktioner för icke- reserverade tjänster skall upphävas snarast,

6. riktar kommissionens uppmärksamhet på det faktum att fritt tillhandahållande av telekommunikationstjänster är en väsentlig del av genomförandet av den inre marknaden, och kräver därför att den motsvarande lagstiftningen baseras på artikel 100a i fördraget,

7. begär återigen att kommissionen utarbetar ett direktiv för att motarbeta koncentrationen, med hänsyn till telekommunikationens utveckling i «informationssamhället», eftersom den fria konkurrensen i sig inte garanterar pluralism och mångfald, snarare tvärtom,

8. uttrycker sin oro över rådets resolution av den 22 december 1994 om principerande och tidsplanen för liberalisering av infrastrukturer för telekommunikation ((EGT nr C 379, 31.12.1994, s. 4.)), och ifrågasätter ett sådant dokuments natur och giltighet, eftersom det i intet fall kan anses bindande för andra gemenskapsinstitutioner; uppmanar kommissionen och rådet att förbinda sig att i fortsättningen ge parlamentet möjlighet att yttra sig om rådets förslag till resolutioner som rör EU:s befogenheter, innan resolutionen antas av rådet,

9. ansluter sig till åsikten att för att en fullständig liberalisering av infrastrukturer skall kunna genomföras, inklusive befintliga alternativa infrastrukturer, liksom av tjänster, krävs att man i förväg, genom ett direktiv, definierar kraven för alla aktörer på marknaden att tillhandahålla offentliga tjänster och att utarbeta en regelmodell som garanterar lika och icke-diskriminerande tillgång för alla tjänsteproducenter och ger företräde vid anslutning till nätverken till institutioner av allmän prägel, och i synnerhet exempelvis vårdcentraler och sjukhus, skolor och universitet, lokala myndigheter, bibliotek, kulturcentra (museer och konstgallerier) och handikappinstitutioner samt ett europeiskt regelverk för att tidsmässigt sammanfalla med liberalisering av de områden som redan omnämnts i parlamentets resolution av den 30 november 1994 om Europeiska rådets rekommendation om Europa och informationssamhället och om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén «Mot informationssamhället i Europa - en åtgärdsplan» ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 33.)), till exempel:

- licenser

- sammankoppling

- tillgång till nätet för användare och tjänsteproducenter

- garanti för universella tjänster som bekostas av alla aktörer på marknaden gemensamt

- avgifter, i synnerhet socialt och regionalt differentierade tariffer

- driftssäkerhet och att skydd mot avsiktliga eller oavsiktliga intrång (nätverksintegritet)

- skydd av och ersättning för immatriell egendom

- kryptografi och elektroniska namnteckningar

- skydd av privat och personlig information

- konsumentskydd,

och uppmanar kommissionen att förelägga rådet och parlamentet ett förslag till inrättande av en europeisk telekommunikationsmyndighet med ansvar för att hantera de bestämmelser som behövs på europeisk nivå för att säkerställa ett snabbt genombrott för effektiva europeiska informationsstrukturer och informationstjänster, och att fastställa relationerna med nationella tillsynsmyndigheter,

10. uppmanar kommissionen att inte göra frågeställningar som rör kultur, information, utbildning och hälsa till enbart en ekonomisk fråga, och därigenom ignorera regleringens kulturella och sociala mål, bl.a. inbegriper att prioritera anslutning av offentliga institutioner som skolor, bibliotek, sjukhus och vårdcentraler, eller tjänster för de handikappade, till nätverk,

11. uppmärksammar ökningen i partner- och ägarskap sinsemellan olika grenar av informations-, kommunikations- och kultursektorerna, fäster stor vikt vid pluralism, kulturell mångfald och tillgång till medel för att sprida information och kultur; upmanar kommissionen att undersöka och rapportera om vilka åtgärder, utöver konkurrenslagstiftningen, som kan behövas för att skydda dessa mål,

12. erkänner att vissa medlemsstater, vars territorium helt eller till stora delar ingår i strukturfondernas målområde nr 1, kan komma att behöva en ytterligare övergångsperiod för att gå vidare med nödvändiga anpassningar, men anser att beviljandet av ett sådant undantag måste begränsas till det faktiska genomförandet av sådana strukturella anpassningar, vilka måste omfattas av ett nationellt program som skall godkännas av kommissionen, och att sådana undantag inte kan motiveras för andra länder eller nätverk,

13. uttrycker sin oro inför de många arbetstillfällen som kommer att försvinna de närmaste åren på grund av denna liberalisering, och uppmanar kommissionen att inom informationssamhällets ram tillhandahålla speciella utbildningsprogram för dem som förlorar sina jobb som en följd av liberaliseringen så att de kan förbättra sin rörlighet på arbetsmarknaden och sina yrkesmässiga färdigheter.

14. uppmanar kommissionen att lägga fram specifika regleringsförslag som omfattar de ovannämnda förutsättningarna,

15. uppmanar kommissionen och rådet att garantera att en fri tillgång till Europeiska unionens infrastruktur för aktörer från tredje land baseras på ömsesidighet,

16. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.