Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om narkotikaprekursorer (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

2002/0217 (COD)

Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om narkotikaprekursorer

(Text av betydelse för EES)

1. Bakgrund

Förslaget överlämnades till rådet och Europaparlamentet - KOM (2002) 494 slutlig - 2002/0217 (COD) - i enlighet med artikel 95 i fördraget: 10 september 2002

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 26 februari 2003

Europaparlamentets yttrande i första behandlingen: 11 mars 2003

2. Syftet med kommissionens förslag

Huvudsyftet med kommissionens ursprungliga förslag var att uppdatera EU:s system för kontroll och övervakning av handeln inom gemenskapen med vissa kemikalier som kan användas för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen. Genom att göra om det nuvarande direktiv 92/109/EEG och EU:s genomförandelagstiftning (förordning (EG) nr 1485/96 i dess ändrade lydelse) till en förordning vill kommissionen

1. förbättra och uppdatera det nuvarande EU-systemet för kontroll av narkotikaprekursorer inom ramen för handeln inom gemenskapen,

2. förenkla lagstiftningen och göra den mer användarvänlig, både för de ekonomiska aktörerna och för de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna,

3. harmonisera de båda rättsakter som berör denna fråga (direktiv 92/109/EEG för handeln inom EU och förordning (EEG) nr 3677/90 för handeln mellan EU och länder utanför unionen), så att båda rättsakterna kan uppdateras samtidigt, vilket inte är möjligt i dag, eftersom ändringar av direktiv 92/109/EEG kräver nationella åtgärder.

I det ändrade förslaget har ett nytt skäl införts, i vilket förslagets syfte beskrivs mer ingående.

3. Kommissionens synpunkter på Europaparlamentets ändringar

3.1. Ändringar som kommissionen kan godta: 1

Kommissionen kan godta ändring 1, som går ut på att införa ett nytt skäl 4a i vilket man betonar betydelsen av det nya instrumentet i en utvidgad union som från och med nästa år kommer att omfatta 25 medlemsstater:

(4a) Att göra om det nuvarande direktivet till en förordning är särskilt viktigt med tanke på den pågående EU-utvidgningen, eftersom varje ändring av direktivet och dess bilagor skulle leda till att uppemot tjugofem medlemsstater måste vidta nationella genomförandeåtgärder.

3.2. Ändringar som kommissionen inte kan godta: 2 och 3.

Kommissionen kan inte godta ändring 2, som innebär att listan över icke-förtecknade ämnen som omfattas av frivillig kontroll från industrins sida måste uppdateras årligen. Denna lita ses för närvarande över och ändras, om så behövs, varje gång den kommitté som avses i artikel 15 sammanträder. Kommittén sammanträder fyra gånger per år, och den föreslagna ändringen medför följaktligen ingen förbättring av systemet.

Kommissionen kan inte godta ändring 3. Första delen av ändringen skulle innebära att medlemsstaterna blir skyldiga att årligen rapportera till kommissionen om genomförandeåtgärder. Eftersom förordningen kommer att vara direkt tillämplig så snart den antas är detta ändringsförslag inte lämpligt. Den andra delen av ändringen, som innebär att det nya systemet måste ses över tre år efter det att det träder i kraft, anses inte medföra några fördelar. I det sammanhanget bör det noteras att kommissionens förslag syftar till att instrumentet förändras från direktiv till förordning, utan att det gällande systemet ändras. Det bör också noteras att det nuvarande systemet redan har setts över under 2002.

3.3. Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt vad som anges ovan.