MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN - Kompletterande bidrag från kommissionen till regeringskonferensen om de institutionella reformerna - Regler för de europeiska politiska partierna

Sedan Maastrichtfördraget trädde i kraft ges de europeiska politiska partierna en uttalad roll i fördragen. I artikel 191 i EG-fördraget anges att "de politiska partierna på europeisk nivå är viktiga som en integrationsfaktor inom unionen. De bidrar till att skapa ett europeiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas politiska vilja."

Artikel 191 innehåller dock inga praktiska bestämmelser utan uttrycker endast en ambition. Vid debatten i Europaparlamentet den 14 juni 2000 ansåg kommissionen att det vore lämpligt att komplettera och precisera artikeln så att den kan utgöra en klar och tydlig rättslig grund för hur de politiska partierna skall organiseras på europeisk nivå. Kommissionen meddelade då att den skulle lägga fram ett förslag i den riktningen.

Förslaget bygger vidare på dem som kommissionen lade fram den 26 januari 2000 inför regeringskonferensen. Kommissionen föreslog då att en del av ledamöterna i Europaparlamentet skulle kunna väljas från europeiska listor. Ett naturligt nästa steg vore att erkänna regler för politiska partier på europeisk nivå. Därigenom skulle väljarna bli uppmärksamma på den europeiska dimensionen i den politiska debatten.

Proceduren skulle kunna vara en av följande:

- En procedur som utgår från den i artikel 190.5 i EG-fördraget om hur regler för parlamentsledamöterna skall fastställas (parlamentet fastställer regler efter yttrande från kommissionen och godkännande från rådet, som, enligt kommissionen, borde besluta med kvalificerad majoritet).

- En procedur enligt medbeslutandeförfarandet (antagande av parlamentet och rådet efter förslag från kommissionen).

I sin resolution av den 13 april 2000 [1] tog parlamentet ställning för det andra alternativet. Kommissionen anser också att medbeslutandeförfarandet vore lämpligare. Förfarandet är väl etablerat, det ger varje institution möjlighet att bidra och det har visat sig leda till väl avvägda resultat. Därför lägger kommissionen fram förslaget nedan till ny lydelse av artikel 191.

[1] Regeringskonferensen: Institutionella reformer - en förutsättning för en lyckosam utvidgning, referensnr. PE-232758. A5-0086/2000.

I den nya artikel 191 bör det anges en lämplig tidsfrist för antagandet av regler för de politiska partierna. Europaparlamentet föreslår i sin ovannämnda resolution en frist på tolv månader.

Sammanfattningsvis föreslår kommissionen att konferensen fogar en rättslig grund till den nuvarande artikel 191, så att man, inom en tidsperiod som skall fastställas, kan anta regler för de politiska partierna där det särskilt ska ingå villkor för erkännande av sådana partier och regler för deras finansiering.

Nuvarande lydelse i EG-fördraget

ARTIKEL 191

De politiska partierna på europeisk nivå är viktiga som en integrationsfaktor inom unionen. De bidrar till att skapa ett europeiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas politiska vilja.

Förslag till ny lydelse

ÄNDRAD ARTIKEL 191

De politiska partierna på europeisk nivå är viktiga som en integrationsfaktor inom unionen. De bidrar till att skapa ett europeiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas politiska vilja.

Före det [datum som skall bestämmas] skall rådet i enlighet med det förfarande som anges i artikel 251 fastställa regler för de politiska partierna på europeisk nivå, särskilt villkor för deras erkännande och regler för deras finansiering.