Yttrande från Regionkommittén om "Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet"

(2003/C 128/04)

BAKGRUND

Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program (2003-2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (Modinis), KOM(2002) 425 slutlig - 2002/0187 (CNS).

Europeiska kommissionens beslut av den 26 juli 2002 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i detta ärende.

Beslut av Regionkommitténs presidium av den 14 maj 2002 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta ett yttrande i frågan.

Regionkommitténs yttrande om "Informationssamhället och den regionala utvecklingen - ERUF-åtgärder 2000-2006 - Kriterier för bedömning av program" (Föredragande: Tilman Tögel) (CdR 124/2000 fin)(1).

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande om nät- och informationssäkerhet: förslag till en europeisk strategi (Föredragande: Adela Maria Barrero Florez) (CdR 257/2001 fin)(2).

Regionkommitténs yttrande om "Uppföljning av gemenskapens fleråriga handlingsplan för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät" och "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät". (Föredragande: Luigi Sergio Ricca) (CdR 140/2002 fin)(3).

Det utkast till yttrande (CdR 252/2002 rév. 2) som antogs av utskottet för kultur och utbildning den 28 november 2002 (Föredragande: Dieter Schiffmann, ledamot av delstatsparlamentet i Rheinland-Pfalz, D-PSE).

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén enhälligt följande yttrande vid sin 48:e plenarsession den 12 och 13 februari 2003 (sammanträdet den 12 februari).

1. Regionkommitténs synpunkter

1.1. Regionkommittén vill återigen framhålla att man är övertygad om att handlingsplanen eEurope 2005 behövs. Kommittén betonar härvid den avgörande betydelse som prioriteringarna för offentliga tjänster på nätet, e-lärande, e-hälsovård och e-företag har samt säkerheten inom informationsinfrastrukturen och utbyggnaden av bredbandstjänster, och förordar särskilt ett program för att underlätta och kontrollera att handlingsplanens mål uppfylls.

1.2. Kommittén hänvisar till sitt yttrande om informationssamhället och den regionala utvecklingen(4), där man framhåller att det framför allt är de lokala och regionala myndigheterna i gemenskapen som utför det konkreta arbetet för att få till stånd ett informations-samhälle, exempelvis genom att man planerar, tillvaratar, säkerställer och finansierar regionala initiativ.

1.3. Med tanke på hur viktiga dessa uppgifter är bör den lokala och regionala nivån integreras i större utsträckning än programmet föreskriver i förfarandena för övervakning och observation av eEurope.

1.4. Kommittén delar uppfattningen att varje framsteg i genomförandet av eEurope måste jämföras, speciellt vad gäller främjande av tjänster, tillämpningar och innehåll, utbyggnaden av en bredbandsinfrastruktur samt beaktandet av säkerhetsfrågor, och att man måste hitta ett förfarande för sådana jämförelser.

1.5. Kommittén betonar därför behovet av en mekanism för observation och erfarenhetsutbyte som skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att jämföra sina insatser. Samtidigt förordas ett starkt lokalt och regionalt inslag i denna mekanism, eftersom ett framgångsrikt genomförande på lokal och regional nivå är en förutsättning för att eEurope skall ge resultat.

1.6. Särskilt viktigt är det med jämförande utvärderingar (benchmarking) för att få en överblick över och främja framsteg i samband med genomförande och jämförelser av olika förfaranden.

1.7. Benchmarking inom eEurope 2005 bör ha som mål att en enhetlig metod tillämpas i samtliga medlemsstater, att de uppgifter som används är aktuella och att de uppgiftskällor som redan finns tillgängliga i medlemsstaterna utnyttjas. För en tillförlitligare bedömning förordar kommittén att man även använder jämförande uppgifter från USA.

1.8. Förutom initiativ från enskilda stater bör även initiativ från lokala och regionala myndigheter som tas inom ramen för eEurope inbegripas i benchmarkingprocessen.

1.9. Kommittén betonar vikten av att genom jämförelser av effekten och spridning av bra metoder stödja de åtgärder som vidtas i medlemsstaterna i samband med genomförandet av eEuropeprogrammet. I detta sammanhang bör även de åtgärder som vidtas på lokal och regional nivå inbegripas.

1.10. Programmet har även betydelse för utjämningen av regionala skillnader i samband med att informationssamhället förverkligas, och kommittén är övertygad om att särskilt spridningen på regional nivå av bra metoder kan främja missgynnade regioner och regioner med negativ industriell utvecklingstrend.

1.11. Med tanke på hur viktigt det är att den regionala nivån beaktas bör även regionala indikatorer tas med i samband med att uppgifter samlas in och analyseras.

1.12. Att medlemsstaterna skall delta i finansieringen av kommunala projekt för utbyggnad av lokal bredbandsinfrastruktur ter sig ändamålsenligt, och kommittén anmodar kommissionen att stödja ett lokalt och regionalt erfarenhetsutbyte för spridning av bra metoder på detta område.

1.13. Kommittén vill särskilt betona hur viktig utbyggnaden av bredbandsnät är, och delar uppfattningen att en omfattande tillgång till bredbandsuppkopplingar inverkar positivt på ekonomin och att eEurope skall ha som en särskild målsättning att offentliga förvaltningar, skolor och hälso- och sjukvårdssystem skall ha tillgång till bredbandsuppkopplingar.

1.14. Nät- och informationssäkerheten är av särskild vikt för utvecklingen inom ekonomi och samhälle, och denna säkerhet måste garanteras. Kommittén hänvisar här till de slutsatser som man presenterar i sitt yttrande om meddelandet "Nät- och informationssäkerhet: förslag till en europeisk strategi"(5) och yttrandet om meddelandet "Uppföljning av gemenskapens fleråriga handlingsplan för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät" och "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät"(6).

1.15. Stöd måste ges till åtgärder i medlemsstaterna för ökad nät- och informationssäkerhet.

1.16. Samtidigt vill dock kommittén även peka på de lokala och regionala myndigheternas ansvar för att politiska åtgärder vidtas på nät- och informationssäkerhetsområdet.

1.17. Mot bakgrund av detta förordar kommittén att även ökade lokala och regionala insatser för förbättrad nät- och informationssäkerhet och ökad utbyggnad av bredbandsnäten görs till ett mål inom programmet.

1.18. För att öka nät- och informationssäkerheten bör stöd även ges till informationskampanjer på lokal och regional nivå.

1.19. De ekonomiska och sociala konsekvenserna av informationssamhället måste analyseras, och kommittén förordar att detta även görs beträffande den lokala och regionala utvecklingen.

1.20. I den kommitté som skall bistå kommissionen med att genomföra programmet och samordna det med andra gemenskapsprogram bör även företrädare för den lokala och regionala nivån ingå.

1.21. Kommittén ställer sig tveksam till om de budgetanslag som skall avsättas för programmet verkligen räcker. Anslagen bör ses över mot bakgrund av de erfarenheter som hittills gjorts. Därvid bör även frågan om kandidatländernas medverkan beaktas.

1.22. Åtgärderna bör utvidgas till att omfatta kandidatländerna, eftersom informationssamhället är en fråga som har stor betydelse för kandidatländernas förberedelser inför ett EU-medlemskap.

1.23. Den resultatrapport som skall utarbetas när programtiden löpt ut bör även Regionkommittén få ta del av.

2. Regionkommitténs rekommendationer

Rekommendation 1

Punkt 8

>Ursprunglig ordalydelse>

Det finns ett behov av att skapa en mekanism för övervakning och utbyte av erfarenheter som gör det möjligt för medlemsstaterna att jämföra och analysera resultat och granska framstegen i förhållande till handlingsplanen eEurope. En sådan mekanism kommer att göra det möjligt för medlemsstaterna att bättre utnyttja den ekonomiska och industriella potential som erbjuds av den tekniska utvecklingen i allmänhet och informationssamhället i synnerhet.

>ändrad ordalydelse>

Motivering

En sådan mekanism måste även ta hänsyn till den lokala och regionala dimensionen. Handlingsplanens framgång beror på hur åtgärderna genomförs i praktiken på lokal och regional nivå.

Rekommendation 2

Punkt 9

>Ursprunglig ordalydelse>

Genom benchmarking kan medlemsstaterna bedöma om de nationella initiativ som vidtagits inom ramen för handlingsplanen eEurope ger resultat som är jämförbara med resultaten i andra medlemsstater och om man till fullo utnyttjar teknikens potential.

>ändrad ordalydelse>

Motivering

De lokala och regionala myndigheternas betydelse för genomförandet av program tas här i beaktande.

Rekommendation 3

Punkt 10, första meningen

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Just åtgärder på lokal och regional nivå bör stödjas i detta avseende.

Rekommendation 4

Punkt 12, andra meningen

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

De regionala myndigheterna bör även tas i beaktande.

Rekommendation 5

Punkt 13, andra meningen

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Det nödvändiga stödet för informationsåtgärder måste även omfatta den lokala och regionala nivån.

Rekommendation 6

Artikel 1 c

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Följderna av informationssamhället blir tydliga just när man jämför regioner och utvecklingen på lokal nivå.

Rekommendation 7

Artikel 1 d

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Åtgärderna på lokal och regional nivå är särskilt viktiga.

Rekommendation 8

Artikel 1, fjärde stycket

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Informationssamhället har stor betydelse för förberedelsen av EU-utvidgningen. Kandidatländerna bör därför göras delaktiga på ett tidigt stadium.

Rekommendation 9

Artikel 2 a

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

I och med informationssamhällets betydelse för kandidatländerna måste dessa tidigt tas i beaktande.

Rekommendation 10

Artikel 6.1

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

De lokala och regionala åtgärderna för det framgångsrika genomförandet av programmen tas härmed i beaktande.

Rekommendation 11

Artikel 7.4

>Ursprunglig ordalydelse>

>ändrad ordalydelse>

Motivering

Med tanke på den lokala och regionala nivåns betydelse för genomförandet av programmen måste ReK göras delaktig.

Bryssel den 12 februari 2003.

Regionkommitténs

ordförande

Albert Bore

(1) EGT C 22, 24.1.2001, s. 32.

(2) EGT C 107, 3.5.2002, s. 89.

(3) EUT C 73, 26.3.2003, s. 34.

(4) CdR 124/2000 fin.

(5) CdR 257/2001 fin.

(6) CdR 140/2002 fin.