Förslag till rådets direktiv om vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik inom gemenskapen (98/C 190/09) (Text av betydelse för EES) KOM(1998) 117 slutlig - 98/0097(SYN)

(Framlagt av kommissionen den 19 maj 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 75.1c och d i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget, i samarbete med Europaparlamentet, och

med beaktande av följande:

(1) Trafikens tillväxt ställer alla medlemsstater inför trafiksäkerhets- och miljöproblem av likartad natur och vikt.

(2) Med hänsyn till trafiksäkerheten, miljöskyddet och den rättvisa konkurrensen bör nyttofordon endast få användas om de underhålls så att de håller ett fullgott trafiksäkerhetsskick.

(3) Vägkontroller bör utföras utan diskriminering på grund av förarens nationalitet eller nyttofordonets registreringsland.

(4) Trafiksäkerhetsprovning av nyttofordon, i enlighet med rådets direktiv 96/96/EG av den 20 december 1996 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om provning av motorfordon och tillhörande släpfordons trafiksäkerhet (1), säkerställer att dessa fordon årligen prövas av ett godkänt organ.

(5) Den föreskrivna årliga trafiksäkerhetsprovningen anses inte tillräcklig för att garantera att de fordon som kontrolleras är i trafiksäkert skick under hela året.

(6) Ett effektivt upprätthållande genom riktade, ytterligare vägkontroller är en betydelsefull och kostnadseffektiv åtgärd för att kontrollera underhållsnivån för de nyttofordon som trafikerar vägarna.

(7) I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen såsom de kommer till uttryck i artikel 3b i fördraget, kan målen för den planerade åtgärden, nämligen att fastställa en ordning för vägkontroller av nyttofordon i trafik inom gemenskapen, inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför på grund av åtgärdens omfattning bättre uppnås på gemenskapsnivå. Detta direktiv inskränker sig till det minsta antal åtgärder som krävs för att dessa mål skall kunna uppnås och går inte utöver vad som är nödvändigt för detta ändamål.

(8) Metoden för urval av fordon som skall kontrolleras bör baseras på en riktad kontroll i flera steg för att i största möjliga utsträckning identifiera fordon som tycks vara dåligt underhållna och på detta sätt öka myndigheternas effektivitet och minimera kostnaderna och förseningarna för förare och operatörer.

(9) Rådet har i samband med diskussionerna inom ramen för fordons- och oljeprogrammet uppmanat kommissionen att lägga fram förslag som kan säkerställa att direktiven om standarder för typgodkännande av fordon, bränslekvalitet och om tekniska kontroller blir tillämpliga samtidigt.

(10) I händelse av allvarliga eller upprepade överträdelser bör det vara möjligt att uppmana de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där fordonet är registrerat eller där det ifrågavarande företaget är etablerat att vidta lämpliga åtgärder. Dessa myndigheter bör informera den medlemsstat som framställt begäran om de uppföljningsåtgärder som eventuellt har vidtagits.

(11) Varje medlemsstat bör fastställa vilka sanktioner som skall tillämpas vid överträdelser av de bestämmelser som antas för genomförandet av detta direktiv.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Genom detta direktiv fastställs en ordning för vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik inom gemenskapen.

2. Bestämmelserna i detta direktiv inskränker inte medlemsstaternas rätt att, under hänsynstagande till gemenskapsrätten, utföra kontroller av fordon som inte omfattas av detta direktiv.

Artikel 2

I detta direktiv avses med

a) nyttofordon: de motorfordon och släp- och påhängsvagnar som definieras i fordonskategorierna 1, 2 och 3 i bilaga I till direktiv 96/96/EG.

b) vägkontroll: en oplanerad, och därför oväntad, kontroll av ett nyttofordon som är i trafik inom en medlemsstats territorium, och som myndigheterna utför på vägarna eller där myndigheterna anser det lämpligt.

c) trafiksäkerhetsprovning: en provning av fordonets trafiksäkerhet enligt bilaga I i direktiv 96/96/EG.

Artikel 3

1. Vägkontrollens första steg skall vara en okulärbesiktning av en utbildad fordonskontrollant som kontrollerar fordonets underhållsskick när det passerar på vägen.

2. Om det efter detta första steg finns en misstanke om att fordonet är bristfälligt underhållet går man vidare till det andra steget som skall vara en hastig kontroll av det stillastående fordonet, vilket även omfattar en kontroll av trafiksäkerhetsdokumenten, särskilt bevis på att nyttofordonet genomgått den fastställda trafiksäkerhetsprovningen i enlighet med artikel 2 i direktiv 96/96/EG eller bevis enligt artikel 3.1 i direktiv 96/96/EG på att nyttofordonet nyligen genomgått en annan vägkontroll.

3. Om det av dokumentet inte med tillräcklig säkerhet framgår att fordonet är väl underhållet eller om kontrollanten fortfarande anser att nyttofordonet inte är trafiksäkert fortsätter kontrollen med ett tredje steg i enlighet med bilaga II.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall organisera lämpliga och frekventa vägkontroller som varje år omfattar ett stort och representativt tvärsnitt av alla nyttofordon som omfattas av detta direktiv.

2. Vägkontrollerna skall omfatta en tillräckligt representativ del av vägnätet för att kontrollerna skall vara effektiva.

3. Vägkontrollerna skall utföras utan diskriminering på grund av förarens nationalitet eller nyttofordonets registreringsland.

4. Medlemsstaterna skall vartannat år till kommissionen anmäla det antal nyttofordon som kontrollerats, indelade efter typ och registreringsland, och ange skälen till att fordon har underkänts.

Artikel 5

1. Vid de vägkontroller som skall utföras enligt detta direktiv skall medlemsstaterna använda checklistan i bilaga I. Ett exemplar av denna checklista upprättad av den myndighet som utförde kontrollen eller en handling som utvisar kontrollresultatet från de föreskrivna trafiksäkerhetsprovningen i enlighet med direktiv 96/96/EG skall överlämnas till nyttofordonets förare och uppvisas på begäran för att förenkla eller undvika ytterligare vägkontroller inom en kort och orimlig tidsperiod därefter.

2. Om fordonskontrollanten anser att bristerna i underhållet av nyttofordonet motiverar ytterligare undersökning kan nyttofordonet underställas en trafiksäkerhetsprovning vid ett godkänt provningscenter i enlighet med artikel 2 i direktiv 96/96/EG.

Om det vid en vägkontroll framgår att nyttofordonet inte uppfyller kraven i bilaga II eller om det underkänns vid en påföljande trafiksäkerhetsprovning vid ett godkänt provningscenter i enlighet med artikel 2 i direktiv 96/96/EG och därför anses utgöra en allvarlig risk för sina passagerare eller andra trafikanter, får nyttofordonet omedelbart beläggas med körförbud på allmänna vägar.

Artikel 6

1. Medlemsstaterna skall bistå varandra vid tillämpningen av direktivet.

2. Allvarliga eller upprepade brister i fordon som är hemmahörande i en annan medlemsstat skall rapporteras till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där nyttofordonet är registrerat eller där företaget är etablerat.

De behöriga myndigheterna i den medlemsstat där allvarliga eller upprepade brister har konstaterats hos fordon som är hemmahörande i en annan medlemsstat kan begära att de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där nyttofordonet är registrerat eller där företaget är etablerat vidtar lämpliga åtgärder i förhållande till lagöverträdaren eller lagöverträdarna.

De sistnämnda behöriga myndigheterna skall underrätta de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där bristen hos nyttofordonet konstaterades om eventuella åtgärder som vidtas mot lagöverträdaren eller lagöverträdarna.

Artikel 7

Ändringar som är nödvändiga för att anpassa de tekniska standarder som fastställs i bilaga II till den tekniska utvecklingen skall antas av kommissionen i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 8.

Artikel 8

Kommissionen skall biträdas av Kommittén för anpassning till den tekniska utvecklingen av direktivet om provning av motorfordons och tillhörande släpfordons trafiksäkerhet, nedan kallad "kommittén".

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 9

Medlemsstaterna skall fastställa ett sanktionssystem för överträdelser av de nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med detta direktiv och skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa bestämmelser tillämpas. De föreskrivna sanktionerna skall vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast på det datum som anges i artikel 10.1 första stycket och alla ändringar som gäller dem så snart som möjligt.

Artikel 10

1. Medlemsstaterna skall anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 1998. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Medlemsstaterna skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 juli 1999.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 11

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 12

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 46, 17.2.1997, s. 1.

BILAGA I

CHECKLISTA

>Start Grafik>

1. Plats för kontroll ..........

2. Datum ..........

3. Tid ..........

4. Fordonets nationalitetsbeteckning och registreringsnummer ..........

5. Släp-/påhängsvagnens nationalitetsbeteckning och registreringsnummer ..........

6. Fordonsklass

lastbil (över 12 ton) (1)

fordonskombination (2)

semi-trailer (3)

buss (4)

minibuss (5) lättare godstransportfordon (3,5-12 ton) (6)

7. Transportföretag/adress ..........

..........

8. Nationalitet ..........

9. Förare ..........

10. Avsändare, adress, plats för lastning ..........

..........

11. Mottagare, adress, plats för lossning ..........

..........

12. Bruttovikt ..........

13. Orsak till underkännande:

- Bromssystem och komponenter

- Styranordningens delar

- Lampor, belysnings- och signalordningar

- Hjul/nav/däck

- Avgassystem

- Avgasernas opacitet (diesel)

- Gasformiga utsläpp (bensin)

Fordonsspecifikationer i enlighet med bilaga 2 A till direktiv 70/156/EEG:

(1) Motorfordon med minst fyra hjul som används för godsbefordran och har en totalvikt överstigande 12 ton (kategori N3).

(2) Kombination av motorfordon som används för godsbefordran och har en totalvikt överstigande 3,5 ton (kategorierna N2, N3) med släpvagnar (kategorierna O).

(3) Dragfordon avsett att kopplas ihop med påhängsvagn.

(4) Motorfordon med minst fyra hjul som används för personbefordran och har högst åtta sittplatser utöver förarsätet. (kategorierna M2, M3).

(5) Motorfordon med minst fyra hjul som används för personbefordran och har mer än fem men högst åtta sittplatser utöver förarsätet (M1).

(6) Motorfordon med minst fyra hjul som används för personbefordran och har en totalvikt på över 3,5 ton men högst 12 ton (kategori N2).

14. Övrigt/anmärkningar

15. Myndighet/tjänsteman som utfört kontrollen

16. Resultat av kontrollen

- godkänd

- godkänd med mindre brister

- allvarliga brister

- omedelbart körförbud

Underskrift av besiktningsman/bemyndigande>Slut Grafik>

BILAGA II

TEKNISKA STANDARDER FÖR KONTROLLER UTE PÅ VÄGARNA

Sådana nyttofordon som definieras i artikel 2 skall vara i sådant skick att de kan bedömas som trafiksäkra av kontrollmyndigheterna.

De komponenter som skall kontrolleras kommer att inbegripa dem som anses viktiga för ett trafiksäkert och miljömässig bruk av fordonet. Förutom enklare funktionskontroller (belysning, signalanordningar, däckskick etc.) skall särskilda tester eller kontroller av fordonets bromsar och motorfordonets avgasutsläpp utföras enligt följande:

1. Bromsar

Varje del av bromssystemet och dess drift skall vara i sådant skick att det fungerar på ett bra och effektivt sätt och är korrekt reglerat.

Fordonets bromsar skall kunna utföra följande tre bromsfunktioner:

a) För motorfordon med tillhörande släp- och påhängsvagnar: en färdbroms med vilken man kan sakta ner fordonets fart och på ett säkert, snabbt och effektivt sätt stanna det, oavsett vilken last det framförs med och oavsett hur marken lutar.

b) För motorfordon med tillhörande släp- och påhängsvagnar: en parkeringsbroms som tillåter att fordonet, oavsett med vilken last det framförs, hålls stilla i en märkbar uppförs- eller nedförslutning, genom att de arbetande delarna hålls låsta av en helt mekanisk anordning.

c) För motorfordon: en andra (reserv-) broms som gör det möjligt att på en rimlig sträcka sakta ner fordonets fart och stanna det, oavsett med vilken last det framförs, även vid fel på färdbromsen.

Om fordonets underhållsskick ifrågasätts får kontrollmyndigheterna besluta att testa fordonets bromsförmåga i enlighet med vissa eller samtliga av bestämmelserna i bilaga II.1 i direktiv 96/96/EG.

2. Avgasutsläpp

2.1 Avgasutsläpp

2.1.1 Motorfordon med motorer med styrd tändning (bensinmotorer).

a) Om avgasutsläppen inte kontrolleras genom ett avancerat system för avgasrening, t.ex. trevägskatalysator med lambdasond:

1. Okulärbesiktning av avgassystemet för att kontrollera att det inte finns någon läcka.

2. I tillämpliga fall okulärbesikting av avgaskontrollsystemet för att kontrollera att den nödvändiga utrustningen har monterats.

Efter rimlig uppvärmningstid (med beaktande av tillverkarens rekommendationer) mäts halten koloxid (CO) i avgaserna (under tomgång).

Högsta tillåtna CO-halt i avgaserna är den som anges av fordonstillverkaren. Om ett sådant värde inte finns att tillgå, eller om de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna beslutar att inte använda det som referensvärde, får CO-halten inte överstiga följande värden:

- För fordon som registrerats eller tagits i bruk för första gången mellan det datum från och med vilket medlemsstaterna har krävt att fordon skall uppfylla kraven i direktiv 70/220/EEG (1) och den 1 oktober 1986: CO - 4,5 volymprocent.

- För fordon som registrerats eller tagits i bruk för första gången efter den 1 oktober 1986: CO - 3,5 volymprocent.

b) Om avgasutsläppen kontrolleras genom ett avancerat system för avgasrening, som t.ex. trevägskatalysator med lambdasond:

1. Okulärbesiktning av avgassystemet för att kontrollera att det inte finns några läckor och att alla delar är kompletta.

2. Okulärbesiktning av avgaskontrollsystemet för att kontrollera att den nödvändiga utrustningen har monterats.

3. Bestämning av effektiviteten hos fordonets system för avgasrening genom mätning av avgasernas lambdavärde och CO-halt enligt punkt 4 eller med de förfaranden som föreslås av tillverkaren och som godkänts i samband med typgodkännandet. Vid varje prov värms motorn först upp enligt tillverkarens rekommendationer.

4. Utsläpp från avgasröret - gränsvärden:

- Mätning vid tomgångskörning:

Högsta tillåtna CO-halt är den som anges av tillverkaren. Om ett sådant värde inte finns att tillgå får CO-halten inte överstiga 0,5 volymprocent.

- Mätning vid högt tomgångsvarvtal, motorhastighet (tomgång) minst 2 000 min-1:

CO-halt: högst 0,3 volymprocent.

Lambda: 1 ± 0,03 eller enligt tillverkarens specifikationer.

2.1.2 Motorfordon med motorer med kompressionständning (dieselmotorer)

Mätning av avgasernas opacitet vid fri acceleration (från tomgång till maximivarvtal). Koncentrationsnivån får inte överstiga den nivå som enligt direktiv 72/306/EEG (2) har angivits på plattan. Om ett sådant värde inte finns att tillgå, eller om de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna beslutar att inte använda det som referensvärde, är gränsvärdena för absorptionskoefficienten följande:

Högsta absorptionskoefficient för

- insugningsdieselmotorer: 2,5 m-1,

- turboladdade dieselmotorer: 3,0 m-1,

eller motsvarande värden om utrustningen är av annan typ än den som används vid EG-typgodkännande.

Fordon som registrerades eller togs i bruk för första gången före den 1 januari 1980 är befriade från dessa krav.

2.1.3 Provningsutrustning

Kontrollen av fordonens avgasutsläpp skall ske med utrustning som gör det möjligt att med noggrannhet bestämma om de gränsvärden som föreskrivs, eller som har angivits av tillverkaren, iakttas.

2.2 I tillämpliga fall skall ODB-systemet (On Board Diagnostic), som kontrollerar de utsläppsbegränsande anordningarna, kontrolleras så att det fungerar ändamålsenligt.

(1) Rådets direktiv 70/220/EEG av den 20 mars 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon (EGT L 76, 9.3.1970, s. 1) samt rättelse (EGT L 81, 11.4.1970, s. 15).

(2) Rådets direktiv 72/306/EEG av den 2 augusti 1972 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av föroreningar från dieselmotorer som används i fordon (EGT L 190, 20.8.1972, s. 1).