Meddelande från kommissionen offentliggjort i enlighet med artikel 27.4 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 i ärende AT.40023 – gränsöverskridande tillgång till betal-tv

(Text av betydelse för EES)

(2018/C 403/16)

1. Inledning

(1) Enligt artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget ( 1 ) , får kommissionen – när den avser att anta ett beslut om att en överträdelse ska upphöra och de berörda parterna erbjuder åtaganden för att undanröja de betänkligheter som kommissionen har delgivit dem i sin preliminära bedömning – göra dessa åtaganden bindande för företagen. Ett sådant beslut får fattas för en bestämd period och ska fastställa att det inte längre finns skäl för kommissionen att ingripa.

(2) Enligt artikel 27.4 i samma förordning ska kommissionen offentliggöra en kort sammanfattning av fallet samt huvuddragen i åtagandena. Berörda tredje parter får lägga fram sina synpunkter inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen.

2. Sammanfattning av ärendet

(3) Den 23 juli 2015 antog kommissionen ett meddelande om invändningar rörande, bland annat, The Walt Disney Companys och The Walt Disney Company Limiteds (tillsammans ”Disney”) agerande. Meddelandet om invändningar utgör också en preliminär bedömning i den mening som avses i artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003.

(4) Enligt meddelandet om invändningar har Disney ingått ett licensavtal med betal-tv-företaget, Sky UK Limited, som innehåller en klausul som förbjuder, eller begränsar rätten för, Sky att tillhandahålla sina betal-tv-tjänster i slutkundsledet för att tillgodose spontana beställningar från konsumenter som är bosatta och befinner sig i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) men utanför Förenade kungariket och Irland (nedan kallad den omtvistade klausulen ).

(5) I meddelandet om invändningar dras den preliminära slutsatsen att Disneys agerande utgör en överträdelse av artikel 101 i EUF-fördraget och artikel 53 i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet ) eftersom i) den omtvistade klausulen har till syfte att begränsa konkurrensen i den mening som avses i artikel 101.1 i EUF-fördraget och artikel 53.1 i EES-avtalet, ii) det inte finns några omständigheter inom ramen för den omtvistade klausulens ekonomiska och rättsliga sammanhang som skulle motivera konstaterandet att den inte riskerar att skada konkurrensen, och iii) den omtvistade klausulen inte uppfyller villkoren för ett undantag enligt artikel 101.3 i EUF-fördraget och artikel 53.3 i EES-avtalet.

(6) Meddelandet om invändningar gäller också licensavtal mellan, å ena sidan, Sky, och, å andra sidan, Paramount, NBCUniversal, Sony, Twentieth Century Fox samt Warner Bros, vilka innehåller klausuler som a) förbjuder, eller begränsar rätten för, Sky att tillhandahålla sina betal-tv-tjänster i slutkundsledet för att tillgodose spontana beställningar från konsumenter som är bosatta eller befinner sig i EES men utanför Förenade kungariket och Irland, och/eller b) innebär att Paramount, NBCUniversal, Sony, Twentieth Century Fox eller Warner Bros måste förbjuda, eller begränsa rätten för, programföretag som är lokaliserade inom EES men utanför Förenade kungariket och Irland att tillhandahålla sina betal-tv-tjänster i slutkundsledet för att tillgodose spontana beställningar från konsumenter som är bosatta eller befinner sig i Förenade kungariket och Irland.

(7) Den 26 juli 2016 antog Europeiska kommissionen ett beslut enligt artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003 som innebär att åtaganden, som erbjudits av Paramount för att undanröja de betänkligheter som kommissionen delgivit företaget i meddelandet om invändningar, görs bindande.

(8) Kommissionen fortsätter att undersöka förenligheten med artikel 101 i EUF-fördraget och artikel 53 i EES-avtalet när det gäller NBCUniversals, Sonys, Twentieth Century Foxs, Warner Bros och Skys agerande (inbegripet det sistnämnda företagets agerande med hänsyn till ovannämnda klausuler i Skys licensavtal med Paramount och Disney).

3. Huvuddragen i de erbjudna åtagandena

(9) Disney instämmer inte i de betänkligheter som uttryckts i meddelandet om invändningar. Företaget har likväl erbjudit åtaganden i enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 1/2003 för att undanröja kommissionens betänkligheter i fråga om konkurrensen. Åtagandena gäller Disney, dess efterföljare och varje befintligt och framtida dotterbolag över vilket företaget utövar positiv ensam kontroll i den mening som avses i rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) ( 2 ) . Huvuddragen i åtagandena är följande: a) Disney bör inte ingå, förnya eller förlänga ett licensavtal för betal-tv-tjänster (3) som, med avseende på något territorium inom EES, (åter)inför någon ”förpliktelse för programföretag” eller ”förpliktelse för studio”. Dessa förpliktelser definieras enligt följande: — De relevanta klausulerna (4) eller motsvarande klausuler i den mån de hindrar, eller begränsar rätten för, ett betal-tv-företag att tillgodose spontana beställningar från konsumenter som är bosatta och befinner sig i EES men utanför ett sådant programföretags licensområde (”förpliktelse för programföretag”). — De relevanta klausulerna eller motsvarande klausuler i den mån de kräver att Disney ska förbjuda, eller begränsa rätten för, ett betal-tv-företag som är lokaliserat inom EES men utanför ett programföretags licensområde att tillgodose spontana beställningar från konsumenter som är bosatta och befinner sig inom ett sådant programföretags licensområde (”förpliktelse för studio”). b) Disney bör inte — sträva efter att upprätthålla eller väcka talan inför domstol för brott mot en förpliktelse för programföretag och/eller förpliktelse för studio, beroende på vad som är tillämpligt, i ett befintligt licensavtal för betal-tv-tjänster, och — fullgöra någon förpliktelse för programföretag och/eller förpliktelse för studio, som företaget omfattas av i enlighet med ett befintligt licensavtal för betal-tv-tjänster.

(10) Disneys åtaganden ska omfatta både linjära betal-tv-tjänster och, i den utsträckning som de omfattas av licensen (eller en eller flera separata licenser) för ett programföretag, abonnemang på beställvideo (för en kompletterande beställtjänst, om en sådan ingår i kundens abonnemang på den relevanta betal-tv-tjänst som tillhandahålls av ett sådant programföretag).

(11) Åtagandenas löptid skulle vara fem år från och med den dag då Disney mottar en formell underrättelse om kommissionens beslut enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1/2003 eller, när det gäller framtida dotterbolag, från och med en månad efter det att fullständig kontroll över detta framtida dotterbolag har förvärvats.

(12) Dessa åtaganden offentliggörs i sin helhet på engelska på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens: http://ec.europa.eu/competition/index_en.html

4. Uppmaning att lägga fram synpunkter

(13) Med förbehåll för resultatet av marknadstestet avser kommissionen att anta ett beslut i enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003 som innebär att de åtaganden som sammanfattas ovan och som offentliggjorts på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens görs bindande.

(14) I enlighet med artikel 27.4 i förordning (EG) nr 1/2003 uppmanar kommissionen berörda tredje parter att lägga fram sina synpunkter på de föreslagna åtagandena. Dessa synpunkter måste ha inkommit till kommissionen senast en månad efter dagen för offentliggörandet av detta tillkännagivande. Berörda tredje parter ombeds också att lämna in en icke-konfidentiell version av sina synpunkter, där uppgifter som de anser vara affärshemligheter och andra konfidentiella uppgifter bör strykas och vid behov ersättas med en icke-konfidentiell sammanfattning eller av orden ”affärshemligheter” eller ”konfidentiella uppgifter”.

(15) Svar och kommentarer ska helst vara motiverade och innehålla relevanta faktauppgifter. Kommissionen ber er också att föreslå en möjlig lösning om ni anser att någon aspekt av de föreslagna åtagandena medför några problem.

(16) Synpunkter kan sändas till kommissionen, med angivande av referensnummer AT.40023 – gränsöverskridande tillgång till betal-tv, antingen per e-post (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu), per fax (+32 22950128) eller per brev, till följande adress: European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

(1) EGT L 1, 4.1.2003, s. 1. Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget ersatts av artikel 101 respektive 102 i EUF-fördraget. Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat. I detta tillkännagivande bör hänvisningar till artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget.

(2) EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

(3) ”Licensavtal för betal-tv-tjänster” definieras som ett avtal som ger ett programföretag (som licenstagare) exklusiv tillgång till en licensgivares framtida produktion av bestämda filmer (detta kan också omfatta annat audiovisuellt innehåll) under en begränsad tid då programföretaget får sända filmerna via betal-tv och, i den utsträckning som anges i licensen (eller i en eller flera separata licenser) för ett sådant programföretag, via en s.k. SVoD-tjänst (för en kompletterande beställtjänst, om en sådan ingår i kundens abonnemang på den relevanta betal-tv-tjänst som drivs av ett sådant programföretag).

(4) ”Relevanta klausuler” är klausuler i ett licensavtal för betal-tv-tjänster (även om de inte ingår i det avtal som avses i meddelandet om invändningar) som i) när det gäller satellitsändning fastställer att a) överspill inom andra territorier än licensområdet inte kommer att betraktas som ett avtalsbrott begånget av programföretaget under förutsättning att programföretaget inte medvetet tillåter mottagning utanför licensområdet, och/eller b) överspill inom licensområdet inte kommer att betraktas som ett avtalsbrott begånget av studion under förutsättning att studion inte har tillåtit förekomsten av en tredje parts dekrypteringsanordningar som är nödvändiga för mottagning av innehåll inom licensområdet, och ii) när det gäller överföring via internet, a) inför en skyldighet för ett programföretag att hindra otillåten nedladdning och/eller strömning av filmer (och, om detta ingår, annat audiovisuellt innehåll) utanför licensområdet med hjälp av geografisk filtrering och/eller motsvarande teknik, och/eller b) fastställer att internet-”overspill” inom ett programföretags licensområde inte är ett avtalsbrott begånget av studion under förutsättning att studion har krävt att andra programföretag ska använda geografisk filtrering och/eller motsvarande teknik.