8.8.2000 SV C 226/43 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Resolution från Regionkommittén om ”Genomförandet av den europeiska sysselsättningsstrate-
gin”
(2000/C 226/12)
BAKGRUND
Presidiets beslut av den 8 november 1999 att utarbeta en resolution och att ge utskott 6 — sysselsättning,
ekonomisk politik, inre marknaden, industri, småföretag — i uppdrag att utarbeta kommitténs yttrande.
Europeiska rådets möte i Lissabon den 23–24 mars 2000, som kommer att inriktas på sysselsättning,
ekonomiska reformer och social sammanhållning.
Regionkommitténs tidigare yttranden om sysselsättning: ”Lokala och regionala myndigheters roll i
samarbetet mellan utbildningsinstitutioner och arbetsliv” (1); ”Förslag till rådets beslut om åtgärder för
finansiellt stöd till innovativa och sysselsättningsskapande små och medelstora företag — initiativ förtillväxt och sysselsättning” (
2); ”Kommande riktlinjer för gemenskapens ekonomiska politik” (3); ”Meddelan-
de från kommissionen: Riktlinjer omsätts i praktisk handling: De nationella handlingsplanerna för
sysselsättning” och ”Meddelande från kommissionen — Förslag till riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik 1999” (4); ”Meddelande från kommissionen om att anpassa och främja den sociala
dialogen på gemenskapsnivå” och ”Utkast till rådets beslut om ändring av beslut 70/532/EEG ominrättande av en ständig kommitté för sysselsättningen i Europeiska gemenskaperna” (
5); yttrande om ”De
territoriella sysselsättningspakternas innehåll och deras inverkan på strukturpolitiken” (6); yttrande om
”Förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik år 2000” (7).
Det förslag till resolution som antogs enhälligt av utskott 6 vid sammanträdet den 24 januari 2000
(föredragande: Henning Jensen (DK–PSE) och Pedro Sanz Alonso (E–PPE)).
I många medlemsstater har lokala och regionala myndigheter en avgörande betydelse för företagens
förutsättningar och verksamhetsmiljö. De fyller en viktig funktion när det gäller att stödja ekonomisk och
industriell utveckling i sina regioner genom att skapa ett gynnsamt ekonomiskt och socialt klimat som
lockar till sig företag som kan etablera sig där och utvecklas.
Lokala och regionala myndigheter kan, genom sin unika roll som tillhandahållare av utbildning och
yrkesutbildning och främjare av ekonomisk utveckling, hjälpa till att överbrygga klyftan mellan
utbildning/yrkesutbildning och näringslivet. Dessutom kan de genom sin strategiska ställning främja ökadsamverkan och dialog mellan alla berörda aktörer på lokal och regional nivå inom dessa två sektorer.
Lokala och regionala myndigheter spelar en viktig roll för att skapa sysselsättning. De bidrar både som
arbetsgivare och indirekt genom att skapa goda förutsättningar för arbetslivet.
(1) CdR 346/96 fin, EGT C 116, 14.4.1997, s. 98.
(2) CdR 46/98 fin, EGT C 251, 10.8.1998, s. 41.
(3) CdR 110/98 fin, EGT C 51, 22.2.1999, s. 63.
(4) CdR 279/98 fin, EGT C 51, 22.2.1999, s. 59.
(5) CdR 343/98 fin, EGT C 93, 6.4.1999, s. 54.
(6) CdR 91/99 fin, EGT C 293, 13.10.1999, s. 1.
(7) CdR 360/99 fin.
C 226/44 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
ReK har föreslagit ett initiativ kallat ”Lokal handlingsplan för sysselsättning”, som gör det möjligt för
lokala och regionala myndigheter att främja de nationella handlingsplanerna för sysselsättning.
Av den gemensamma rapporten om sysselsättningen 1999 framgår att flera medlemsstater visserligen
erkänner betydelsen av verksamheten på lokal och regional nivå, men att det finns utrymme för ytterligare
åtgärder på området.
Resultaten från de konferenser som hölls i Helsingfors och Århus (1) hösten 1999 visar tydligt att det på
lokal och regional nivå finns en allmän beredskap att i större utsträckning medverka vid den europeiskasysselsättningsstrategins genomförande.
Med beaktande av ovanstående antog Regionkommittén enhälligt följande resolution vid sin 33:e plenar-
session den 12–13 april 2000 (sammanträdet den 12 april).
1.Regionkommittén anser att följande förutsättningar företagens behov. Eftersom detta på många områden endast är
möjligt på regional och lokal nivå, är det viktigt att de regionala måste vara uppfyllda, om genomförandet av den
europeiska sysselsättningsstrategin skall lyckas: och lokala myndigheterna medverkar vid utarbetandet och
genomförandet av nationella handlingsplaner.
1.1. Med tanke på marknadernas globalisering å ena sidan
och de olika ekonomiska strukturerna å andra sidan krävs
det för en effektiv bekämpning av arbetslösheten en stabilmakroekonomisk politik som bygger på målinriktade, aktiva
sysselsättningsåtgärder enligt följande kriterier: 2.Regionkommittén betonar att en aktiv medverkan
från de lokala och regionala myndigheternas sida påett betydande sätt kan bidra till genomförandet av den— Direkt kännedom om verkliga tillväxt- och sysselsättnings-europeiska sysselsättningsstrategin. Detta framgår avmöjligheter på regional och lokal nivå.följande exempel:
— Individuellt anpassad vägledning och utbildning för att
matcha utbud och efterfrågan på arbetsmarknaden.2.1. Det är enklare för lokala och regionala myndigheter än
för högre förvaltningsnivåer att genomföra skräddarsydda,
framtidsorienterade sysselsättningsåtgärder genom att samar-— Närhet till de samhällsgrupper som är svåra att nå, både ibeta med näringslivet och andra partner. Detta beror på att degeografiskt och kulturellt hänseende.lokala och regionala myndigheterna har direkt kännedom om
svårigheter och möjligheter inom det lokala näringslivet, vilket
gör det lättare att finna gemensamma lösningar.1.2. En viktig utgångspunkt för EU:s samordningssträvan-
den på sysselsättningsområdet måste vara att subsidiaritets-
principen respekteras och att varje medlemsland svarar för sin
arbetsmarknadspolitik. En stark roll för lokala och regionala 2.2. Regionala och lokala myndigheter har en nyckelfunk-
myndigheter på sysselsättningsområdet är generellt önskvärd tion när det gäller att minska de byråkratiska hindren och att
men måste i hög grad vara en fråga för nationella avvägningar påskynda de administrativa förfarandena för projekt som syftar
mellan nationell nivå och lokala och regionala intressen. till att skapa och utveckla företag och sysselsättning.
1.3. Den europeiska sysselsättningsstrategins slutliga fram-2.3. För människor som har svårt att få ett arbete och somgång beror därför på strategins kvalitet som helhet och på hurhotas av social utslagning är organisationerna på lokal ochden genomförs.regional nivå ofta det enda alternativet, om de vill delta i yrkes-
och kompetensinriktade sysselsättningsprogram.
1.4. Regionalt och lokalt självbestämmande när det gäller
sysselsättning är en förutsättning för sådana insatser som skall
koppla ihop arbetskraftens kvalifikationer med de lokala 2.4. Man bör särskilt uppmärksamma möjligheten att skapa
sysselsättning inom tjänstesektorn, i synnerhet inom hälsovårdoch omsorg med tanke på den nuvarande befolkningsutveck-
lingen och äldre personers ökande medellivslängd. På så sätt
kan man bidra till att dels minska den arbetsbörda som det(1) Europeiska konferensen ”Borgmästare för sysselsättning, lokalainnebär att oavlönat sköta om personer i behov av vård — ettmyndigheters betydelse för sysselsättningen” Helsingfors, Finland,
arbete som i dag huvudsakligen utförs av kvinnor — dels 9–10 september 1999; Europeiska konferensen om lokala part-
förbättra kvinnors möjligheter att komma ut på arbetsmarkna- nerskap för sysselsättningen, Århus, Danmark, 23–24 november
1999. den och minska könssegregationen på arbetsmarknaden.
8.8.2000 SV C 226/45 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
2.5. I vissa medlemsstater spelar lokala och regionala 3.2. Ett utmärkt forum för en sådan debatt är det årligen
återkommande arbetet med att utarbeta, genomföra och myndigheter en medlande roll vid kollektiva förhandlingar
mellan arbetsgivare och arbetstagare på regional och lokal nivå utvärdera nationella handlingsplaner för sysselsättning. Rådet
har redan uppmärksammat de lokala och regionala myndighe- och inom företagen. Detta möjliggör en snabb anpassning till
nya förutsättningar på arbetsmarknaden och inom ekonomin ternas betydelse i sin riktlinje 12 för år 2000. Nu är det
medlemsstaternas tur att möta denna utmaning och ge de och bidrar till större flexibilitet vad gäller arbetstagarnas
utbildningsmöjligheter. lokala och regionala myndigheterna möjlighet att ta på sig den
roll som tillkommer dem.
2.6. Mycket goda erfarenheter har man gjort med olika
regionala utvecklingskontor, som stöder sysselsättningsåtgär-3.3. Mot denna bakgrund borde Europeiska kommissionender och nyföretagande på ett övergripande sätt och som äveni tid offentliggöra den årliga gemensamma rapporten ochger stöd till investeringar i forskning och utveckling.förslagen till följande års riktlinjer. Detta skulle möjliggöra en
omfattande politisk debatt om dessa viktiga dokument både i
2.7. Ett viktigt instrument för främjandet av små företag Regionkommittén och Europaparlamentet.
och nyföretagande kan bestå i lokala system som främjar
utvecklingen av den sociala ekonomin genom stöd till inrättan-3.4. I och med införandet av rådets rekommendationer tilldet och utvecklingen av kooperativa företag och partnerskap.de enskilda medlemsstaterna skapades ett nytt och viktigt
samordningsinstrument för den europeiska sysselsättningspo-2.8. Genom att skapa ett företagsvänligt klimat uppmuntrarlitiken. Med hjälp av rekommendationerna är det möjligt attde lokala och regionala myndigheterna utvecklingen av egenfö-göra medlemsstaterna medvetna om de regionala och lokalaretagande och företag inom den sociala ekonomin.myndigheternas betydelse i kampen mot arbetslösheten. Man
måste dock i detta sammanhang ta hänsyn till de regionala2.9. Med hjälp av lokala företagsobservatorier och derasoch lokala myndigheternas olika ansvars- och behörighetsom-nätverk kan man på lokal och regional nivå på ett merråden i de olika medlemsstaterna.omedelbart sätt upptäcka sysselsättningsmöjligheter och områ-
den där det saknas arbetskraft.
3.5. Europeiska rådet uppmanas att i enlighet med
punkt 3.4 ge instruktioner till rådet och regeringarna attinvolvera de lokala och regionala myndigheterna i utarbetandet3.Regionkommittén föreslår medlemsstaterna och Euro-och genomförandet av de nationella handlingsplanerna förpeiska kommissionen följande ytterligare åtgärder försysselsättning.genomförandet av den europeiska sysselsättningsstra-
tegin:
3.6. Regionkommittén anmodar det portugisiska ordföran-
deskapet i Europeiska unionen att även låta Regionkommittén 3.1. För att de regionala och lokala myndigheterna skall
kunna uppfylla ovannämnda uppgifter bör man i varje med- delta i det planerade ”högnivåforum” som skall utvärdera EU:s
sysselsättningspolitik inför Europeiska rådets toppmöte i juni lemsstat föra en konstruktiv dialog mellan de lokala och
regionala myndigheterna och de nationella regeringarna. 2000.
Bryssel den 12 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT