Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om harmonisering av examineringskraven för säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar" () (98/C 407/22)

Den 14 april 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 75 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för transport och kommunikation, som ansvarat för kommitténs arbete i frågan, antog sitt yttrande den 15 juli 1998. Föredragande var Helmut Giesecke.

Vid sin 357:e plenarsession den 9-10 september 1998 (sammanträdet den 9 september 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 116 röster för och 1 röst emot.

1. Inledning

1.1. För att uppnå en enhetlig och hög säkerhetsnivå vid transporter av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar utfärdade rådet den 3 juni 1996 direktiv 96/35/EG om utnämning och utbildning av säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods på väg, järnväg eller inre vattenvägar.

1.2. För att uppnå ett harmoniserat verkställande av detta direktiv förslår kommissionen nu ett ytterligare direktiv som syftar till en harmonisering av examineringskraven.

1.3. Det utbildningsbevis som utfärdas efter genomgången examinering skall garantera en enhetlig och hög nivå på utbildningen och måste godkännas av alla medlemsstater.

1.4. Ekonomiska och sociala kommittén har hittills alltid stött den högsta möjliga säkerhetsnivå.

2. Sammanfattning av innehållet i kommissionens förslag

2.1. Kommissionen anser även i detta fall att ett direktiv från rådet är ett lämpligt instrument för att skapa en rättslig ram för harmonisering av examineringskraven. Artikel 75.1 c i fördraget utgör rättslig grund. Därmed är texten också av betydelse för EG-fördraget.

2.2. Eftersom EG-utbildningsbeviset är giltigt för säkerhetsrådgivare i alla medlemsstater samt i EES-staterna måste examineringskraven ligga på en lika hög nivå i alla staterna. Kommissionens förslag syftar till att detta mål skall nås.

2.3. I förslaget fastslås först syfte och räckvidd. Dessutom definieras de viktigaste begreppen.

2.4. Artikel 3 fastställer detaljerna för examineringen. Med hänvisning till grunddirektivet fastställs utformningen av kravprofilen, frågekatalogen och det skriftliga provet.

2.5. Artikel 4 anger noga definierade undantag för examinering av säkerhetsrådgivare som i sina företag endast har att göra med vissa typer av farligt gods.

2.6. De följande artiklarna anger minimikraven och godkännandekriterierna för examineringsorganen samt reglerna för den kommitté som är ansvarig för direktivet.

2.7. Direktiv 96/35/EG föreskriver att berörda företag måste utnämna en eller flera säkerhetsrådgivare senast till den 31 december 1999.

2.8. Säkerhetsrådgivaren måste enligt punkt 5.1 i direktiv 96/35/EG vara innehavare av ett EG-utbildningsbevis.

Enligt punkt 5.2 måste den som vill få ett utbildningsbevis delta i utbildning och genomgå examinering.

3. Allmänna kommentarer

3.1. Kommittén välkomnar kommissionens förslag. Det underlättar genomförandet av direktiv 96/35/EG och kan därmed bidra till en fortsatt förbättring av säkerheten vid transport av farligt gods.

3.2. Harmoniserade krav kan också bidra till att hindra oönskad "examineringsturism" mellan medlemsstaterna på grund av olika examineringskrav.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Det krävs tillräcklig tid för utbildning och examinering enligt punkt 5.2 i direktiv 96/35/EG liksom för förberedelserna (sammanställning av frågekatalog, utseende av examineringsorgan).

Denna period bör omfatta minst 12 månader. Medlemsstaternas rättsliga regler bör därför utfärdas före den 1 januari 1999. Kommittén rekommenderar kommissionen att anta detta datum.

4.2. Beträffande artikel 3 föreslås att följande föreskrifter tillfogas i en ny punkt 6:

a) Tidslängd för provet.

b) Antal frågor då provet gäller utbildningsbevis för endast ett eller två transportsätt.

c) Underlag som får användas under provet (t.ex. internationella och nationella lagar).

4.3. Kommittén föreslår att punkt 3.5 ersätts med följande text:

"Frågorna skall beröra de ämnesområden som är förtecknade i bilaga II till direktiv 96/35/EG."

4.4. Punkt 4.2 bör strykas. Kommissionen kan inte granska alla tillåtna undantag, och det dessutom enligt ett tidsödande förfarande.

4.5. Artikel 8 är överflödig eftersom den endast hänvisar till ett redan existerande organ.

4.6. Beträffande artikel 9 hänvisas till kommentarerna i punkt 4.1 om att föreskrifterna bör omsättas snarast möjligt.

4.7. I punkt 9.1 motsäger kommissionen de angivna tidsuppgifterna i riktlinje 96/35/EG enligt vilka säkerhetsrådgivarna skall vara utsedda till den 1 januari 2000. Eftersom de först skall delta i utbildning och prov är det uppenbart för sent att börja tillämpa bestämmelserna den 1 januari 2000.

4.8. Punkt 9.3 innehåller ett felaktigt datum förorsakat av ett tryckfel.

Bryssel den 9 september 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförandeTom JENKINS

() EGT C 148, 14.5.1998, s. 21.