A4-0173/98

Resolution om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om ett europeiskt initiativ inom elektronisk handel (KOM(97)0157 - C4-0297/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0157 - C4-0297/97),

- med beaktande av kommissionens grönbok om konvergens av telekommunikation, media och informationsteknik och dess följder för lagstiftningen - En strategi för informationssamhället (KOM(97)0623),

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om säkerhet och pålitlighet vid elektronisk kommunikation - Mot en europeisk ram för digitala signaturer och kryptering (KOM(97)0503 - C4-0648/97),

- med beaktande av sin resolution av den 13 januari 1998 om elektroniska pengar och Ekonomiska och monetära unionen ((Protokollet av detta datum, del II.4 c.)),

- med beaktande av sin resolution av den 26 juni 1997 om kommissionens meddelande om Europa i ledningen för det globala informationssamhället: löpande åtgärdsplan ((EGT C 222, 21.7.1997, s. 41.)),

- med beaktande av sin resolution av den 24 april 1997 om kommissionens meddelande om olagligt eller skadligt material på Internet ((EGT C 150, 19.5.1997, s. 38.)),

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter ((EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.)),

- med beaktande av arbetsdokumentet om de skattemässiga aspekterna av elektronisk handel - en sammanfattning av Europaparlamentets generaldirektorat för forskning,

- med beaktande av kommissionens dokument om internationella principer för reglering av Internet (KOM(98)0111) och kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om globalisering och informationssamhället - behovet av stärkt internationell samordning (KOM(98)0050),

- med beaktande av Förenta staternas förslag om styrning av Internet och Europeiska unionens och dess medlemsstaters svar till Förenta staternas förslag,

- med beaktande av Förenta staternas förslag om att förbättra den tekniska styrningen av Internetnamn och Internetadresser,

- med beaktande av slutsatserna från rådet (industri) den 13 november 1997 och rådet (telekommunikation) av den 26 februari 1998, samt det förberedande arbetet av rådets tillfälliga arbetsgrupp om elektronisk handel, som förbereder Europeiska unionens ståndpunkt inför konferensen i Ottawa i oktober 1998,

- med beaktande av den gemensamma förklaringen mellan EU och Förenta staterna om elektronisk handel av den 5 december 1997,

- med beaktande av Förenta staternas ram för internationell elektronisk handel,

- med beaktande av OECD:s slutsatser om elektronisk handel: utmaningar för skattemyndigheter och skattebetalare, från OECD:s rundabordsdiskussioner i november 1997,

- med beaktande av Romkommunikén från den transatlantiska handelsdialogen (TABD) i november 1997,

- med beaktande av ministerdeklarationen utfärdad i Bonn i juli 1997,

- med beaktande av överenskommelsen som träffades i april 1997 inom ramen för Världshandelsorganisationen om grundläggande telekommunikation (referensdokument och Allmänna tjänstehandelsavtalet, GATS),

- med beaktande av Världshandelsorganisationens sekretariats undersökning om elektronisk handel och Världshandelsorganisationens roll,

- med beaktande av dokumentet från FN:s kommission för internationell handelsrätt (UNCITRAL) om planering av framtida arbete beträffande elektronisk handel: digitala signaturer, certifieringsmyndigheter och därmed förknippade juridiska frågor, februari 1997,

- med beaktande av UNCITRAL:s förslag för utformning av en lag om elektronisk handel,

- med beaktande av de upphovsrättsliga avtal som WIPO, Världsorganisationen för immateriell äganderätt, utfärdade i december 1996,

- med beaktande av ett dokument från Internationella handelskammarens arbetsgrupp för säker informationshantering om den allmänna användningen av digitalt säkrad internationell handel (GUIDEC),

- med beaktande av den gemensamma avsiktsförklaringen om allmän tillgång till elektronisk handel för europeiska små och medelstora företag och de riktlinjer som utarbetats inom ramen för denna avsiktsförklaring,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0173/98), och av följande skäl:

A. Elektronisk handel omfattar all kommersiellt relevant verksamhet som företag, regeringar eller konsumenter bedriver med hjälp av elektroniska nätverk som Internet och www, inbegripet handel,

köp och försäljning, ingående av avtal, annonsering och olika marknadsföringsåtgärder. All denna verksamhet skapar en elektronisk marknadsplats.

B. Elektronisk handel omfattar tjänster (såväl transport- och telekommunikationstjänster som innehållstjänster såsom juridiska och finansiella tjänster, musik och audiovisuella tjänster, etc.) och materiella varor där försäljningen sker på elektronisk väg.

C. Uppkomsten av den elektroniska handeln förändrar balansen mellan materiella och immateriella varor till förmån för immateriella varor i så hög grad att det krävs en grundlig undersökning av handelsförhållandena.

D. Elektronisk handel är bara en av de många verksamheter som pågår på Internet, www och andra nätverk med anknytning till dessa. Regler och bestämmelser för dessa nätverk bör därför beakta samtliga verksamhetsformer, exempelvis informationsutbyte, forskningssamarbete, konferenser, on-line samtal samt företags och privatpersoners webbsidor.

E. Tack vare Internets unika egenskaper sker det en snabb utveckling av den elektroniska handeln såväl på det europeiska som det internationella planet. Den elektroniska handeln förväntas fortsätta att utvecklas under de kommande åren och kommer därigenom bli en av hörnpelarna i informationssamhället. Den elektroniska handeln är huvudsakligen global till sin natur och kommer därigenom att bidra till den fortgående globaliseringen av ekonomin.

F. Handeln kommer kraftigt att påverka ekonomierna i länderna i Europeiska unionen och kan även förstärka deras konkurrenskraft, under förutsättning att Internet görs tillgängligt för alla.

G. Det finns redan en relativt förutsägbar och tydlig rättslig miljö (Allmänna tjänstehandelsavtalet, GATS) för tillhandahållande av elektroniska tjänster.

H. De nationella skattesystemen har hittills varit uppbyggda kring traditionell handel och har varit föremål för en översyn under de senaste tio åren. Den elektroniska handeln kommer att bidra till utvecklingen av ytterligare och mera djupgående förändringar av dessa system. För att säkerställa att skattelagstiftningen kan tillämpas effektivt på Internet krävs det att man antar ett gemensamt synsätt i skattefrågor på internationell nivå.

I. Elektronisk handel förstärker möjligheterna att utvidga och förfina dialogen mellan tillverkare och konsumenter, varigenom såväl produkternas kvalitet som kvaliteten på de tjänster som erbjuds före och efter köpet förbättras. Europas potentiella konkurrenskraft kommer därigenom att kunna förbättras genom att nya affärsmöjligheter uppstår. Marknadens dynamik kommer att förändras till följd av att konsumenternas valmöjligheter förbättras genom ökad bredd, snabbhet och förenkling. Härigenom kommer det att skapas nya arbetstillfällen i både traditionella och nya sektorer.

J. Inom tjänstesektorn skapas nya arbetstillfällen till följd av att nya tjänster och tjänstebehov uppstår.

K. Den elektroniska handeln kan genom sina egenskaper bidra till att främja små och medelstora företags uppkomst och utveckling genom att ge dessa företag möjligheter till kostnadsminskningar och sänkta inträdeshinder till nya marknader. Den elektroniska handeln kan inte anses fullständigt etablerad i Europa förrän ett flertal av de små och medelstora företagen verkligen medverkar i elektronisk handel och kommunikation.

L. För att den elektroniska handeln skall utvecklas på ett sunt sätt måste det råda fullständig konkurrens på telekommunikationsmarknaden, vilket även avser marknadstillträde och tillhandahållande av tjänster på denna marknad. Det är därför absolut nödvändigt att telekommunikationsmarknaden är fullständigt avreglerad den 1 januari 1998.

M. En förutsättning att den elektroniska handeln skall utvecklas i Europa är att företag och konsumenter känner till att den elektroniska handeln kan ge konsumenterna bättre ställning och att den ger en rad möjligheter såsom exempelvis snabb och billig tillgång till varor och tjänster för konsumenter samt ett ökat urval. För att stimulera investeringar i den teknologi som gör detta möjligt och öka användningen av den elektroniska handeln är det nödvändigt att konsumenter och företag görs medvetna om fördelarna. Främjande av allmän tillgång till informationssamhället, användning av elektronisk handel och informationsteknik kommer att underlätta processen att göra konsumenter och företag medvetna.

N. Användningen av informations- och kommunikationsteknik är ojämnt fördelad mellan de olika medlemsstaterna.

O. Konsumenterna kommer endast att vara beredda att bedriva elektronisk handel om de är övertygade om att den är lika säker och tillförlitlig som transaktioner i den traditionella handeln. Det är därför nödvändigt att garantera en säker handel på nätet genom teknik för kryptering och/eller digitala signaturer.

P. Individens rätt till en personlig integritet samt konsumentskyddet är grundläggande värden som måste skyddas. Konsumenternas rättigheter måste garanteras och anpassas till denna nya omgivning.

Q. Offentliga myndigheter spelar en viktig roll i arbetet med att främja den elektroniska handeln, både genom att skapa en lämplig ram av förordningar och genom stödjande verksamhet, såsom användning av Internet, genom att offentlig upphandling och verksamhet med anknytning till beskattning sker på nätet. Därigenom skulle de offentliga myndigheterna kunna dra stor nytta av den elektroniska handeln genom att förfarandena förenklas och pappersarbetet minskas, klyftan mellan medborgare och myndigheter minskar även och medborgarna får ett positivare intryck av de offentliga myndigheterna.

R. Utvecklingen av en lagstiftningsram för den elektroniska handeln måste, med tanke på den snabba utvecklingen, vara flexibel, möjliggöra snabb anpassning och ta hänsyn till utvecklingen på marknaden. Självreglering har på vissa områden visat sig vara ett effektivt sätt att närma sig vissa problem som uppstått på de nya ekonomiska verksamhetsområdena, samtidigt som det är de offentliga lagstiftande myndigheternas ansvar att fastställa handlingsutrymmet.

S. Onödig lagstiftning för kommersiell verksamhet skulle förstöra utvecklingen av den elektroniska marknadsplatsen genom att minska utbudet och öka kostnaderna för varor och tjänster för konsumenter i hela världen.

T. Gällande lagstiftning och den lagstiftningmässiga inramningen på området för telekommunikationer för handel och mediaområdet kan behöva ses över för att tillgodose den elektroniska handelns behov.

U. Det krävs internationell harmonisering och samverkan på området för elektronisk handel för att undvika att användare fastnar i specialiserade lösningar och för att man skall kunna dra full nytta av handelns globala karaktär, bland annat genom den existerande standardiseringsprocessen, avtal om ömsesidigt erkännande (MRA), de facto-normer och andra lämpliga mekanismer.

V. Det sker en teknologisk och marknadsmässig konvergens inom sektorerna för telekommunikation, audivisuell teknik och informationsteknik som är av avgörande betydelse för utvecklingen av den elektroniska handeln genom att den skapar ny konkurrens mellan branscherna för innehåll och infrastruktur, ny konvergens och dessutom ny mångfald inom dessa branscher.

W. Den elektroniska handeln kommer att bidra till att minska de spänningar som förknippas med genomförandet av den Ekonomiska och monetära unionen, genom att den minskar kostnaderna för övergången till euron och även påskyndar övergången. Ett möjligt scenario är att det inrättas ett parallellt betalningssystem vid sidan av det konventionella banksystemet.

X. Den elektroniska handeln kan stimulera utvecklingen i avlägset belägna regioner och därigenom bidra till regional sammanhållning inom Europeiska unionen. Den har även en positiv social effekt genom att den underlättar de funktionshindrades tillgång till elektronisk handel.

1. Parlamentet välkomnar och stöder kommissionens meddelande om ett europeiskt initiativ inom elektronisk handel vilket tillhandahåller ett ramverk och en vägledning för den europeiska politiken inom den elektroniska handeln och bidrar till dess utveckling; betonar att det för det europeiska näringslivets konkurrenskraft på området elektronisk handel är nödvändigt att europeiska företag, och därigenom också unionsmedborgare, fullt ut kan utnyttja den inre marknadens fördelar,

2. anser att en ökad användning av den elektroniska handeln kommer ge effekter för sysselsättningen och stöder därför kommissionens initiativ att utreda och rapportera om den elektroniska handelns sysselsättningseffekter; anser att utredningarna skall genomföras snabbt och delges Europaparlamentet och medlemsstaterna,

3. anser att man måste anstränga sig på alla sätt för att dra nytta av möjligheten att skapa nya arbetstillfällen inom sektorn för kvalificerade informationsrelaterade tjänster genom att införa nya och särskilda möjligheter till utbildning och vidareutbildning med inriktning på dessa nya kunskaper,

4. anser att den elektroniska handeln erbjuder oerhörda möjligheter, men att det också med tanke på den väntade strukturomvandlingen måste vidtas åtgärder, särskilt inom branscher som detaljhandel, marknadsföring och turism; kräver särskilt att små och medelstora företag förbereds inför övergångsfasen genom insatser inom utbildning och vidareutbildning, lämpliga forsknings- och utvecklingsprogram finansierade av kommissionen samt information om utvecklingens nödvändiga karaktär,

5. betonar den stora vikten av att konsumenter och företag i Europeiska unionen ökar sin kunskap och medvetenhet om den elektroniska handelns karaktär och möjligheter, och anser att myndigheter spelar en viktig roll i detta avseende genom sin lagstiftande roll inom utbildningssektorn; betonar även att det krävs nätverk för utbildning, nya incitament för utbildning och förbättringar av kunskapsspridning och inlärningsmetoder; anser att myndigheter kan utgöra en förebild dels genom den egna organisationens arbete, dels genom att stimulera användningen

av elektronisk handel i samhället, vilket innebär att det är viktigt att myndigheterna tillhandahåller sina tjänster på elektroniskt väg såväl för medborgare som för företag, och då i synnerhet små och medelstora företag,

6. inser att den elektroniska handeln ger de små och medelstora företagen en möjlighet att nå nya och avlägsna marknader och identifiera nya marknadssegment till en lägre kostnad samt att den ökar företagens möjligheter att utveckla samarbetslösningar; kräver, i syfte att främja en sådan utveckling, särskilda åtgärder på europeisk nivå för små och medelstora företag, som till exempel att det inrättas webbaserade företagsförteckningar, att Euro Info-centrens information om den elektroniska handeln utökas, att en kvalitetsmärkning på grundval av ett antal krav etableras för att öka konsumenternas förtroende för varor och produkter från mindre kända småföretag,

7. uppmanar kommissionen och medlemsstaternas regeringar att försöka träffa internationella överenskommelser inom detta område och betonar att internationell samordning är av särskilt stor betydelse inom områdena för beskattning, ansvarsskyldighet, betalningssystem, säkerhet, dataskydd, driftskompatibilitet, immateriell äganderätt, offentlig upphandling, avtalsrätt, reglerade yrken, affärsmeddelanden och elektronisk autentisering/elektroniska signaturer; begär i detta sammanhang att de olika internationella organens respektive ansvarsområden inom området för elektronisk handel skall klargöras; rekommenderar att enskilda staters initiativ på området för elektronisk handel samordnas,

8. betonar att det är önskvärt med ett närmare samarbete på området för elektronisk handel, särskilt mellan EU-länderna och de östeuropeiska länderna,

9. anser att den framtida organisationen av Internet och därmed förknippade konsekvenser för den elektroniska handeln är av strategisk betydelse för den elektroniska handelns utveckling i Europa; beklagar att det håller på att upprättas ett marknadsbaserat globalt system för registrering, tilldelning och förvaltning av domännamn på Internet; anser att ett sådant system till fullo bör relateras till Internets geografiska och funktionella mångfald,

10. begär att det skall genomföras en undersökning om möjligheterna och behovet av att skapa internationella övergripande handelsbestämmelser inom området för elektronisk handel, varvid förhandlingarna skall äga rum inom ramen för Världshandelsorganisationen; anser att sådana bestämmelser bör inkludera samtliga frågor som ännu inte lösts genom internationella överenskommelser, som till exempel beskattning, säte, ansvar och betalningssystem,

11. begär emellertid att det skall ske en samordning inom Europeiska unionen för att förhindra att den inre marknaden fragmenteras och att den elektroniska handeln behöver få en europeisk rättslig ram som är enkel, minimal och förutsägbar; uppmanar kommissionen att utan dröjsmål lägga fram förslag som garanterar att den inre marknaden på området elektronisk handel fungerar på rätt sätt, ger de europeiska företagen fullständig frihet att erbjuda tjänster, och i synnerhet säkerställer att företag som följer de rättsliga kraven i sitt ursprungsland i princip kan verka fritt överallt i Europa,

12. kräver att den interna organisationen förbättras genom att man inrättar ett enda samordningsställe med ansvar för alla europeiska institutioner, som tar hjälp av kommissionens specialiserade avdelningar i arbetet att samordna olika europeiska strategier för den elektroniska handeln, när det gäller frågor om exempelvis lagstiftning, beskattning, internationell harmonisering, kunskap och medvetenhet, sysselsättningseffekter, brottslig verksamhet på nätet och en dialog med konsumenter och näringsliv,

13. uppmanar regeringarna och kommissionen att på ett konstruktivt sätt ta hänsyn till näringslivets, konsumentorganisationernas och andra intressegruppers åsikter när de skapar en rättslig och reglerande ram för den elektroniska handeln; anser att en sådan reglerande ram inte skall få hindra handelns snabba utveckling och att den därför måste vara flexibel och säkerställa neutralitet mellan olika tekniker, säkerställa användarnas tillgång till elektronisk handel och gynna såväl leverantörer som användare; anser att ramen dessutom skall främja driftskompatibilitet mellan system och tillåta självreglerande åtgärder för att säkerställa hastighet och flexibilitet närhelst så kan ske,

14. uppmanar kommissionen att påskynda processen för att lägga fram ett förslag till direktiv om tjänster i informationssamhället, inklusive den elektroniska handeln, i syfte att tydliggöra den lagstiftningsmässiga inramningen och bevaka de rättigheter som användarna av den elektroniska handeln har; betonar att ett sådant direktiv exempelvis bör inbegripa en definition av begreppet etableringsort för tillhandahållare av tjänster på nätet och transaktionsplats, ansvarsskyldighet, affärsmeddelanden och reglerade yrken. För att säkerställa öppenhet och samordning bör andra frågor på området elektronisk handel, där initiativ från kommissionen kan förutses (såsom patent, varumärken, domännamn, domsrätt samt klargöranden om informationssäkerhetens rättsliga innebörd, vilket inbegriper sekretess, äkthet och integritet) klart anges i förslaget tillsammans med en detaljerad tidsplan,

15. betonar nödvändigheten av en snabb och internationellt godtagbar lösning av exakt hur frågor som rör lagstiftning och redovisning kan regleras för immateriell egendom som handlas på nätet, i syfte att lösa frågor om lagstiftning, beskattning, företagsredovisning och gottgörelse till konsumenter,

16. erkänner att ansvarsfrågan är övergripande till sin natur i och med att den omfattar så olika frågor som upphovsrätt, konsumentskydd, varumärken, vilseledande marknadsföring, skydd av personuppgifter, produktansvar, stötande innehåll, förtal och så vidare; ser i detta avseende fram emot kommissionens förestående direktiv om tjänster i informationssamhället, inklusive den elektroniska handeln, som kommer att behandla dessa och många andra frågor,

17. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till lösning av vissa avtalsrättsliga frågor mot bakgrund av de nya problem som uppstår i en gränsöverskridande och sammankopplad miljö, inklusive bland annat erkännande av nätkontrakt och definition av när och hur avtal ingås, som även omfattar enhetliga regler om valfrihet samt tvingande regler,

18. ser fram mot en ny diskussion, i ljuset av det nyligen antagna förslaget till direktiv om upphovsrätt (KOM(97)0628) ((EGT C 108, 7.4.1998, s. 6.)); erkänner att frågan om immateriell äganderätt i elektroniska medier är komplex; kräver att eventuella bestämmelser om skydd av den immateriella äganderätten skall präglas av jämvikt mellan rättighetsinnehavarnas och användarnas intressen, anser att det är nödvändigt för den elektroniska handeln att det görs undantag för rimlig användning,

19. uppmanar kommissionen och rådet att snarast möjligt fortsätta och fullborda harmoniseringen av den nationella konsumentlagstiftningen för försäljning av varor och tjänster (som till exempel harmonisering av den lagstadgade garantin vid varuförsäljning samt distansförsäljning av finansiella tjänster) i syfte att inge konsumenterna nödvändigt förtroende för att de skall använda sig av elektronisk handel och på detta sätt i större utsträckning låta konsumenterna få del av den inre marknadens fördelar,

20. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att verka på internationell nivå för att skapa en enhetlig skattelagstiftning, särskilt för mervärdesskatt, i syfte att skapa rättssäkerhet, undvika oberättigat skattebortfall och säkerställa skatteneutralitet,

21. anser att nya skatter inte bör påläggas den elektroniska handeln som ställer den i ett sämre läge än annan handel,

22. uppmanar kommissionen att klargöra om elektronisk handel bör beskattas enligt det traditionella systemet eller om den nya verkligheten på Internet skapar världsomspännande utmaningar som kräver en total omvandling av alla skatteprinciper (till exempel en ny definition av territorialbegreppet, ursprungsreglerna och inkomstkällor),

23. betonar att en överenskommelse i skattefrågorna måste nås på europeisk nivå för att det skall kunna inrättas en tydlig och gemensam ram för beskattning av den elektroniska handeln, företrädesvis genom en enhetlig mervärdeskattesats; begär dessutom ett klargörande i frågan om huruvida beskattning bör ske enligt ursprungslands- eller destinationslandsprincipen; uppmanar dessutom skattemyndigheterna att samarbeta i utvecklingen av en övergripande och gränsöverskridande lösning; betonar att det krävs diskussioner på internationell nivå om tull- och skattefrågor,

24. påminner om att uppgiften att bygga upp medborgarnas förtroende är en viktig del av åtgärderna för att främja den elektroniska handeln och att den personliga integriteten är avgörande för att bygga upp ett sådant förtroende; påminner om att ramen för detta ges av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter som skall vara fullständigt införlivat i nationell lagstiftning i oktober 1998; betonar emellertid att detta direktivs genomförande måste övervakas mycket noga för att det inte skall uppstå några onödiga hinder och för att säkerställa en flexibel tillämpning,

25. bekräftar vidare att frågor som rör skydd av den personliga integriteten med avseende på behandling av personuppgifter företrädesvis bör diskuteras på internationell nivå och att det bör läggas fram ett förslag inom ramen för Världshandelsorganisationen för att skapa tvingande bestämmelser om ett fungerande skydd av den personliga integriteten; vill i detta sammanhang inte utesluta överläggningar inom andra organ, som OECD och FN; föreslår dessutom och i samma syfte stöd till självreglering inom branschen på internationell nivå,

26. begär under tiden att kommissionen skall förhandla fram ett avtal för ömsesidigt erkännande (MRA) om dataskydd med Förenta staterna, som ett första steg i arbetet med att lösa de nuvarande svårigheterna med att definiera ett gemensamt tillvägagångssätt; uppmanar kommissionen att garantera att vissa principer om skyddsnormer tas upp under förhandlingarna liksom frågor rörande förvarning och samtycke samt klargöranden om användning och återanvändning av personlig information, och anser att Europaparlamentet involveras i denna process,

27. erkänner att det skett en uppluckring av skillnaden mellan information och annonsering samt att det finns ökade möjligheter att följa och spåra enskilda personer och att detta givit upphov till problem avseende skydd av den personliga integriteten med avseende på behandling av personuppgifter, risken för att information om konsumenter missbrukas; kräver att kommissionen lägger fram förslag om ett gränsöverskridande system för gottgörelse,

28. betonar att de mest effektiva kända möjligheterna för användarna att försvara sig mot databrottslighet är tekniker för stark kryptering, och anser därför att företag och medborgare bör garanteras tillgång till dessa tekniker och att man bör undvika att sätta gränser för användningen av kryptering; betonar samtidigt att den nuvarande lagstiftningen på EU-nivå (artikel 19 i rådets förordning 3381/94 om export av varor med dubbla användningsområden) ((EGT L 367, 31.12.1994, s. 1.)) i vilken det föreskrivs att medlemsstaterna skall kontrollera leveranserna av krypteringsvaror inom gemenskapen inte står i överensstämmelse med en väl fungerande inre marknad och att tiden sprungit förbi avtalets politiska och tekniska grundval, anser därför att denna förordning bör ändras så att kontroller inom gemenskapen av krypteringsprodukter stegvis upphävs för att möjliggöra en fri handel med krypteringsprodukter för kommersiella och privata ändamål,

29. anser att EU och dess medlemsstater bör inrätta en adekvat och övergripande industripolitik på området för krypteringsprodukter och digitala signaturer enligt de linjer som kommissionen förespråkar i sitt ovannämnda meddelande om säkerhet och pålitlighet vid elektronisk kommunikation: mot en europeisk ram för digitala signaturer och kryptering,

30. anser man bör tillämpa principerna om den inre marknaden när man fattar beslut om regler för elektroniska signaturer för att etablera minimikrav på gemenskapsnivå och säkerställa deras fria omlopp; anser att detta kan göras genom tillämpning av gränsöverskridande juridisk kontroll av digitala signaturer, företrädesvis på grundval av hemstatskontroll och ömsesidigt erkännande, eller, om nödvändigt, genom harmonisering inom EU; betonar att standardisering spelar en viktig roll för att underlätta ett ömsesidigt erkännande av digitala signaturer,

31. uppmanar polis- och rättsväsende att bedriva internationellt samarbete i kampen mot brottslighet och bedrägerier på nätet; anser dessutom att det bör inrättas ett övervakningssystem som gör det möjligt att spåra brottslingar på ett lämpligt sätt utan att hindra den legitima handeln och privat användning av stark krypteringsteknik,

32. stöder inrättandet av en av branschen självreglerande internationell mekanism för tvistlösning för att lösa tvister om elektronisk handel när de befintliga tvistlösningsorganen inte visar sig vara tillräckliga,

33. betonar vikten av tekniker för säkra elektroniska betalningar och ber kommissionen att lägga fram ett förslag om inrättande av en ram som tillåter såväl banker som övriga finansinstitut att ge ut produkter på vilka värde kan lagras samt elektroniska betalningsmedel i Europa på en konkurrenskraftig grund och inom ett driftskompatibelt system, samt under överinseende av den framtida ECB, som skall svara för övervakningen av penningpolitiken; anser att det med tanke på skyddet av den personliga integriteten också måste utredas hur man skall kunna göra betalningar via Internet anonymt, d.v.s. utan att betalarens identitet registreras,

34. bekräftar att det femte ramprogrammet för forskning, under rubriken «Utveckla ett användarvänligt informationssamhälle», också måste omfatta stöd till utveckling av tekniska standarder som är specifika för elektronisk handel (elektroniska signaturer, krypteringstekniker) och för generiska nätverkstekniker som databashantering, sökmotorer för tillgång till stora mängder distribuerad information samt nätverkshantering; anser att såväl femte ramprogrammet som medlemsstaternas och regionernas forskningsprogram bör omfatta ansträngningar för att öka den tekniska kapaciteten så att kostnaderna kan minskas,

35. påminner kommissionen om att de nya interaktiva tjänsterna för elektronisk handel ökar efterfrågan på nätverk med högre bandbredd, andra generationens Internet- och multimediateknik; hänsyn bör tas till denna utveckling både i femte ramprogrammet för forskning och i programmet för transeuropeiska nät, och såväl satellit- som kabelteknik bör övervägas,

36. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.