A4-0251/98

Resolution om kommissionens rapporter om utvecklingen av relationerna med Turkiet efter tullunionens ikraftträdande (KOM(96)0491 - C4-0605/96 och KOM(98)0147 - C4-0217/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapporter (KOM(96)0491 - C4-0605/96 och KOM(98)0147 - C4-0217/98),

- med beaktande av sitt samtycke av den 13 december 1995 till den gemensamma ståndpunkten i associeringsrådet för EG och Turkiet om genomförande av den slutliga fasen av tullunionen ((EGT C 17, 22.1.1996, s. 43.)) samt sin lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande om förslaget till rådets förordning om genomförande av en särskild åtgärd för finansiellt samarbete som gynnar Turkiet ((EGT C 17, 22.1.1996, s. 43.)) och sin resolution om mänskliga rättigheter i Turkiet ((EGT C 17, 22.1.1996, s. 46.)),

- med beaktande av sin resolution av den 18 januari 1996 om situationen i Turkiet och PKK:s erbjudande om eldupphör ((EGT C 32, 5.2.1996, s. 93.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 februari 1996 om resultaten av det samråd som angavs i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring av den 4 mars 1975 om den gemensamma inriktningen som antogs av rådet vad beträffar antagandet av rådets förordning (EG) om genomförande av en särskild åtgärd för finansiellt samarbete som gynnar Turkiet ((EGT C 65, 4.3.1996, s. 155.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 februari 1996 om provokativ verksamhet och bestridande av suveräna rättigheter från Turkiets sida riktad mot en av Europeiska unionens medlemsstater ((EGT C 65, 4.3.1996, s. 156.)),

- med beaktande av sin resolution av den 20 juni 1996 om de mänskliga rättigheterna och situationen i Turkiet ((EGT C 198, 8.7.1996, s. 208.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 18 juli 1996 om förslaget till rådets beslut om förfarandet för antagande av gemenskapens ståndpunkt inom tullunionens gemensamma kommitté, som inrättats genom beslut nr 1/95 av associeringsrådet EG-Turkiet om genomförandet av tullunionens slutfas ((EGT C 261, 9.9.1996, s. 146.)),

- med beaktande av sina resolutioner av den 19 september 1996 om den politiska situationen i Turkiet ((EGT C 320, 28.10.1996, s. 187.)) och om situationen i den kurdiska säkerhetszonen i norra Irak ((EGT C 320, 28.10.1996, s. 189.)),

- med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 1996 om brotten mot religionsfriheten i Turkiet ((EGT C 347, 18.11.1996, s. 162.)),

- med beaktande av sin resolution av den 12 december 1996 om yttrandefriheten och de mänskliga rättigheterna i Turkiet ((EGT C 20, 20.1.1997, s. 143.)),

- med beaktande av sin resolution av den 13 mars 1997 om frigivande av Leyla Zana ((EGT C 115, 14.4.1997, s. 173.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 maj 1997 om pressfriheten i Turkiet ((EGT C 167, 2.6.1997, s. 156.)),

- med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om avskaffandet av dödsstraffet ((EGT C 200, 30.6.1997, s. 171.)),

- med beaktande av sin resolution av den 17 juli 1997 om situationen i Turkiet och norra Irak ((EGT C 286, 22.9.1997, s. 258.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 18 november 1997 om förslaget till rådets beslut om förfarandet för antagande av gemenskapens ståndpunkt inom tullunionens gemensamma kommitté, som inrättats genom beslut nr 1/95 av associeringsrådet EG och Turkiet om genomförandet av tullunionens slutfas (upprepat samråd) ((EGT C 371, 8.12.1997, s. 34.)),

- med beaktande av sin resolution av den 15 januari 1998 om kurdiska flyktingar och Europeiska unionens ståndpunkt ((EGT C 34, 2.2.1998, s. 154.)),

- med beaktande av sin resolution av den 14 maj 1998 om Turkiet ((Protokollet av detta datum, del II.12 c).)) där det uttrycker sitt fördömande över angreppen mot Akin Birdal, ordförande för den turkiska unionen för mänskliga rättigheter,

- med beaktande av slutsatserna från associeringsrådet EG-Turkiet av den 29 april 1997,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0251/98), och av följande skäl:

A. Parlamentets samtycke till tullunionen gavs under förutsättning att Turkiet skulle genomföra politiska reformer som skulle föra landet närmare att uppfylla kriterierna för anslutning till Europeiska unionen.

B. Kommissionens bedömning är att «situationen i fråga om de mänskliga rättigheterna och demokratiseringsprocessen i Turkiet inte har utvecklats i någon större omfattning».

C. Efter en inledande obalans mellan export och import under tullunionens första år visar handelsuppgifter för 1997 att Turkiets export till EU nu ökar snabbare än Turkiets import från EU.

D. Det är nödvändigt att mer ingående undersöka budgetkonsekvenserna, vad gäller EU:s intäkter, av tullunionens inrättande och fördjupning.

E. I slutsatserna från Europeiska rådet den 12-13 december 1997 bekräftas att Turkiet har möjlighet att bli medlem i Europeiska unionen. Det ställs upp villkor för Turkiet som landet måste uppfylla för att bli medlem.

F. Förbindelserna mellan Europeiska unionen och Turkiet bör utvecklas med respekt för de ömsesidiga skyldigheter som följer av olika avtal.

G. Allvarliga strukturella problem utgör hinder för utvecklingen av en demokratisk rättsstat i Turkiet.

H. Turkiets inställning till Cypernfrågans lösning är mycket oroande och påpekar att detta ytterligare komplicerar relationerna mellan Europeiska unionen och Turkiet.

I. Kommissionen har föreslagit flera olika specifika åtgärder som skulle kunna utgöra grundval för en nystart för EU:s långvariga förbindelse med Turkiet, under förutsättning att Turkiet med konkreta gärningar visar att det är berett att anpassa sig till europeiska regler i frågor som rör mänskliga rättigheter, minoriteter och utvecklandet av goda relationer till sina grannländer.

1. Parlamentet instämmer i kommissionens bedömning att tullunionen i stort fungerar tillfredsställande och välkomnar de senaste tecknen på balans i den ökade handeln mellan EU och Turkiet, vilket är en följd av detta,

2. uppmanar kommissionen att övervaka hur avtalet om en tullunion mellan EG och Turkiet i socialt hänseende påverkar det turkiska samhället,

3. upprepar sitt stöd för förslagen från det civila samhället i Turkiet i syfte att uppnå förbättringar när det gäller demokrati och mänskliga rättigheter i Turkiet, vilket skulle skapa överensstämmelse med EU-normer och infria de löften som landets myndigheter gav när avtalet om tullunionen undertecknades, som till exempel garantier för mänskliga rättigheter fastslagna i grundlagen, respekt för minoriteters rättigheter och grundläggande friheter, rätten till yttrandefrihet för alla, samt principen att militären skall vara underställd landets politiska myndigheters kontroll på grundval av internationella avtal och Europarådets konvention om de mänskliga rättigheterna som Turkiet undertecknat,

4. framhåller att Turkiet, i likhet med alla övriga kandidatländer, kommer att granskas mot bakgrund av kriterierna från Köpenhamn;

5. uppmuntrar starkt en fortsatt konstruktiv dialog genom de organ som avses i associeringsavtalet (associeringsrådet och den gemensamma parlamentariska kommittén) och som nyligen har återupptagit sitt arbete; anser därför att kontakter mellan Europaparlamentet och turkiska politiska partier och stiftelser samt organisationer i det civila samhället uppmuntras,

6. beklagar att ett antal av de ministermöten mellan turkiska och europeiska representanter för olika branscher som berörs av tullunionen (handel, upphandling och transport) som avsågs i associeringsrådets resolutioner från 1995 fortfarande inte har ägt rum, och uppmanar båda parter att se till att mötena hålls så snart som möjligt,

7. välkomnar inrättandet av den interinstitutionella arbetsgruppen mellan Europaparlamentet och kommissionen (efter sin resolution om den politiska situationen i Turkiet av den 19 september 1996) för att behandla projekt inom Meda-programmets ramar; upprepar att de enda projekt som kommer att kunna bli föremål för ett ekonomiskt åtagande är de som godkänts av arbetsgruppen och som i vederbörlig ordning föredragits för behöriga organ; erinrar om att det på Europaparlamentets initiativ har inrättats en annan arbetsgrupp om demokrati och skydd av mänskliga rättigheter som bör samordna sitt arbete med ovannämnda interinstitutionella arbetsgrupp,

8. uppmanar rådet att informera parlamentet om vilka åtgärder som vidtagits tillsammans med de turkiska myndigheterna för att undanröja hindren för att anta finansbestämmelserna om särskilt stöd till Turkiet,

9. är medvetet om de strukturella problem Turkiet har att få till stånd en välfungerande rättsstat och inrätta och anpassa de tillhörande institutionerna, och uppmanar därför kommissionen att undersöka om det vore lämpligt att inrätta en särskild budgetpost för Turkiet inom ramarna för Meda-demokratiprogrammet,

10. uppmanar kommissionen att uppmärksamt och obevekligt fortsätta med sin årliga granskning av förbindelserna med Turkiet, eftersom det är nödvändigt att avtalet om en tullunion, också när det gäller den ekonomiska delen, skall kunna tillämpas helt och hållet gentemot Turkiet; betonar att kommissionen måste offentliggöra sin årsrapport i tid så att den finns tillgänglig under parlamentets behandling av följande års budget,

11. noterar kommissionens påpekande att merparten av de förslag som lagts fram i syfte att förstärka tullunionen och utveckla förbindelserna mellan Europa och Turkiet utöver tullunionen inte kommer att kunna genomföras utan bidrag från gemenskapens budget, åtminstone inte under den inledande fasen.

12. erinrar i detta sammanhang om att de budgetmässiga och ekonomiska konsekvenserna av dessa förslag kommer att behandlas av den budgetansvariga myndigheten i samband med de årliga budgetförfarandena,

13. uppmärksammar den betydande utvecklingen av de ekonomiska förbindelserna inom tullunionen med Turkiet samt den gradvisa anpassningen av Turkiets lagstiftning och tullsystem till EU:s bestämmelser; anser dock att man snarast möjligt bör förbättra och genomföra tullagstiftningen för att säkerställa att det finns en lagstiftning som täcker alla administrativa förfaranden; betonar att den turkiska regeringen måste förbinda sig att förstärka lagstiftningen beträffande immateriell äganderätt i syfte att bekämpa förfalskningar,

14. uppmärksammar även den betydande och ihållande obalansen i handelsförbindelserna samt behovet av att bistå Turkiet i landets ansträngningar avseende ekonomisk anpassning och omstrukturering; anser att ansträngningarna, på grundval av associationsrådets beslut nr 1/95, bör inriktas på ett ekonomiskt samarbete inom vissa prioriterade sektorer såsom energi, miljö, yrkesutbildning och förvaltningsreformer,

15. uppmanar kommissionen att undersöka vilka program för kandidatländerna som även skulle kunna omfatta Turkiet och önskar särskilt att Turkiet genast skall kunna delta i följande program: Sokrates, Leonardo, Ungdom för Europa, Kalejdoskop, Rafael, Life, Save samt program för förebyggande av aids och lika möjligheter för kvinnor och män,

16. uppmanar kommissionen att utesluta alla former av åtgärder som skulle isolera Turkiet och därmed förhindra förbättringar av landets politiska system, befolkningens levnadsförhållanden och läget vad gäller de mänskliga rättigheterna,

17. noterar kommissionens vilja att, såsom det framgår av den strategi som lagts fram gentemot Turkiet, fördjupa tullunionen inom vissa specifika sektorer (transitering, offentlig upphandling och tillnärmning av lagstiftning),

18. påminner om de förslag som framlades under den gemensamma rådgivande kommitténs fjärde sammanträde (12 juni 1997 i Gaziantep) beträffande prioriteten för stöd till «det civila samhället» och Turkiets deltagande i gemenskapens program,

19. uppmanar Turkiet att bidra till att dialogen mellan grekcyprioter och turkcyprioter återupptas på grundval av FN:s resoution och toppmötesavtalen om en federation för grekcyprioter och turkcyprioter indelad i två zoner, och att vidta konkreta åtgärder för att dra tillbaka militära styrkor från Cypern och att i allmänhet främja öns allmänna demilitarisering,

20. delar helt och hållet kommissionens åsikt att följande punkter skall prioriteras:

- fortsatt demokratisering och skydd för de mänskliga rättigheterna, samt konsolidering av den politiska kontrollen av de beväpnade styrkorna,

- goda grannförbindelser mellan Turkiet å ena sidan, och Grekland och alla dess andra grannländer å andra sidan,

- respekt för internationella rättsprinciper när det gäller en lösning av meningsskiljaktigheterna i Egeiska havet, särskilt vad gäller Imiaöarna och kontinentalsockelns avgränsning,

- en lösning på Cypernfrågan som respekterar de två befolkningsgruppernas kulturella och politiska identitet och som inbegriper att Turkiet ansluter sig till FN:s resolutioner och antar erbjudanden om medling,

21. upprepar sin ståndpunkt att konflikten i sydöst endast kan lösas politiskt, och understödjer alla förslag som syftar till att ge den kurdiska identiteten rättsligt erkännande, liksom alla nationella och internationella initiativ som skulle kunna främja dialog och förhandling mellan de båda parterna, betonar behovet av vapenstillestånd och uppmanar de turkiska myndigheterna att försöka förhandla fram en fredlig och politisk lösning på den kurdiska frågan,

22. fördömer invasionen av norra Irak och anser att problemen med PKK:s terroristhandlingar inte får lösas genom överträdelser av internationella gränser, utan att man måste respektera rättsstaten och de internationella överenskommelser som Turkiet ingått,

23. begär att Leyla Zana, mottagare av Europaparlamentets Sacharovpris, omedelbart friges, liksom de övriga politiska fångarna,

24. uppmanar den turkiska regeringen att göra en kraftfull insats för få ett slut på Turkiets position i den internationella narkotikahandeln och uppmanar Turkiet att bedriva kampen mot narkotikan i nära samarbete med EU,

25. insisterar på nödvändigheten av att återuppta den politiska dialogen,

26. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, till regeringarna och parlamenten i de länder som deltar i Europeiska konferensen samt till den turkiska nationalförsamlingen och regeringen.