MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 96/22/EG om förbud mot användning av vissa ämnen med hormonell eller tyreostatisk verkan samt av ß-agonister vid animalieproduktion

2000/0132 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 96/22/EG om förbud mot användning av vissa ämnen med hormonell eller tyreostatisk verkan samt av ß-agonister vid animalieproduktion

1. BAKGRUND

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet 2000/0132(COD) // 03.07.2000

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: // 19.10.2000

Europaparlamentet yttrande vid första behandlingen: // 01.02.2001

Det ändrade förslaget överlämnades (2001/C 180 E/15) KOM(2001) 131 slutlig // 06.03.2001

Den gemensamma ståndpunkten antogs: // 20.02.2003

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Huvudsyftet med förslaget till ändring av direktivet är att skydda konsumenternas hälsa och att uppnå överensstämmelse med Världshandelsorganisationens (WTO) krav genom att grunda förslaget på grundlig vetenskaplig utvärdering. I kommissionens förslag förbjuds följaktligen användningen av östradiol 17-ß och fortsatt provisorisk tillämpning av förbudet mot fem andra hormoner (testosteron, progesteron, trenbolonacetat, zeranol och melengestrolacetat) tillåts på grundval av slutsatserna från Vetenskapliga kommittén för veterinära åtgärder till skydd för människors hälsa.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkten grundar sig på ett ändrat förslag från kommissionen som redan hade tagit hänsyn till ett flertal av de ändringar Europaparlamentet föreslagit. Den gemensamma ståndpunkten, som den antogs av rådet med kvalificerad majoritet, ändrar inte de grundläggande målen i förslaget till direktiv: att skydda konsumenternas hälsa och uppnå överensstämmelse med WTO:s krav.

Efter den första behandlingen anslöt sig Europaparlamentet till förslaget om totalförbud mot användning av östradiol 17-ß. I den gemensamma ståndpunkten föreslås inget omedelbart totalförbud mot användning av östradiol 17-ß, men ändock en begränsning av antalet omständigheter när den hormonella substansen får ges till husdjur. Endast tre indikationer återstår under en övergångstid under sträng veterinärkontroll för att säkerställa att dessa villkor efterlevs.

Rådet har infört följande viktiga förändringar:

Fortsatt provisorisk användning av östradiol 17-ß

Skälen 6 och 8 har ändrats för att motivera fortsatt provisorisk användning av östradiol 17-ß i annat syfte än som tillväxtbefrämjande medel. I samband med detta refereras det till relevanta avsnitt i rapporter från Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel (CVMP) och Vetenskapliga kommittén för veterinära åtgärder till skydd för människors hälsa (SCVPH).

Artiklarna 3 och 8 har ändrats för att stämma överens med den nyinförda artikeln 5a som förtecknar de omständigheter under vilka östradiol 17-ß får användas i framtiden. Införandet av denna artikel var av största betydelse för att den gemensamma ståndpunkten skulle kunna antas, eftersom majoriteten av medlemsstaterna inte kunde komma överens om ett omedelbart och fullständigt förbud mot användning av substansen i livsmedelsproducerande djur. Användningen är nu begränsad till tre väl avgränsade fall (behandling av uppluckrade eller mumifierade foster hos nötkreatur, behandling av pyometra hos nötkreatur och brunstinducering hos nötkreatur, hästar, får eller getter) under uttalade omständigheter (särskild registrering av behandling av veterinär på djur som skall vara noggrant identifierade).

Den nya versionen av artikel 11a säkerställer att åtgärder vidtas för att garantera att även den kraftigt begränsade användningen av östradiol 17-ß kommer att ses över och därför skall anses vara tillfällig. Detta stöds av det bifogade uttalandet av rådet och kommissionen där det framhålls att syftet med artikel 11a är att inom fem år förbjuda användningen av östradiol 17-ß och dess esterliknande härledda produkter vid behandling av husdjur och att ersätta det med lika effektiva ämnen.

Ändringar till följd av ändringar i gemenskapslagstiftningen

Skäl 10 och artiklarna 4, 5 och 6 har ändrats i enlighet med ändringar i annan gemenskapslagstiftning (direktiv 2001/82/EG och förordning 2002/178/EG) som antagits under rådets behandling av det föreliggande förslaget.

Förfarandefrågor

Genom ändringen av artikel 11a och strykningen av artikel 11b utgår kommittéförfarandet enligt artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG. Kommissionen hade föreslagit förfarandet för ständiga kommittéer för att bilagorna till direktivet skulle kunna ändras snabbt. Rådet och parlamentet motsatte sig dock att detta förfarande skulle införas och valde ändring av bilagorna till direktivet enligt medbeslutandeförfarandet (artikel 251 i fördraget).

4. SLUTSATSER

Kommissionen stöder den gemensamma ståndpunkt som rådet antagit som den bästa kompromiss som kunde uppnås och lade fram ett uttalande om detta under rådets möte (jordbruk) den 16 december 2002.

5. UTTALANDE

Vid rådets (jordbruk) möte den 16 december 2002 gick kommissionen med på det bifogade uttalandet.

BILAGA

UTTALANDE

Artikel 11a

"Rådet och kommissionen framhåller att syftet med artikel 11a är att inom fem år förbjuda användningen av östradiol 17-ß och dess esterliknande härledda produkter vid behandling av husdjur och att ersätta det med lika effektiva ämnen."