Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 404/93 och 1035/72 om bananer respektive frukt och grönsaker samt av förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (95/C 136/06) KOM(95) 114 slutlig - 95/0084(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 6 april 1995)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Rådets förordning (EEG) nr 404/93 av den 13 februari 1993 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3290/94 (2), omfattar för närvarande bl.a. färska eller torkade äppelbananer. En närmare undersökning med avseende på dessa bananer har lett till slutsatsen att de har helt andra egenskaper än de bananer som är vanligast på gemenskapsmarknaden, nämligen sådana som tillhör undergrupperna Cavendish och Gros-Michel. Det är därför lämpligt att undanta äppelbananer från tillämpningen av förordning (EEG) nr 404/93 och att istället låta dem tillsammans med övriga tropiska frukter omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1035/72 av den 18 maj 1979 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (3) samt att ändra förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om gemensamma tulltaxan (4).

Kvantiteterna inom de tullkvoter för import av bananer från tredje land och av icke traditionella AVS-bananer som öppnas varje år fördelas i artikel 19 i förordning (EEG) nr 404/93 mellan olika kategorier av aktörer som har avyttrat bananer med ett visst ursprung unden en referensperiod, eller som, om det gäller nya aktörer, börjar avyttra bananer på gemenskapsmarknaden. I artikel 15a definieras avyttring som utsläppande på marknaden, dock inte produktens övergång till slutkonsumenten.

Denna definition av avyttring infördes vid genomförandet av den nya gemensamma organisationen av marknaden i två syften: å ena sidan för att inte störa de normala handelsförbindelserna mellan personer som befinner sig i olika led av handelskedjan och å andra sidan för att ändå ge möjlighet till en utveckling av handelsstrukturerna med tanke på förverkligandet av den inre marknaden. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts under den innevarande övergångsperioden och med beaktande av analysen av handelsbrukets utveckling och fastställandet av dess mycket komplexa karaktär samt av behovet att förenkla systemets funktion och göra den mera transparent, bör fördelningen och förvaltningen av tullkvoterna grundas på det i handelssammanhang traditionella importkriteriet. Det är därför nödvändigt att ändra förordning (EEG) nr 404/93.

Det är inte längre berättigat att använda ett treårsbaserat system för beräkningen av de referenskvantiteter som ligger till grund för beviljandet av importlicenser, eftersom införandet av den gemensamma organisationen av marknaden har medfört att importvolymen har stabiliserats. Den ovannämnda beräkningen bör förenklas och göras mer tillförlitlig och rättvis.

I artikel 16.3 i samma förordning fastställs att den prognostiserade försörjningsbalansen vid behov får ändras, bland annat för att ta hänsyn till effekterna av undantagsförhållanden som påverkar villkoren för produktion och import, och att tullkvoten i sådana fall skall ändras. Det är lämpligt att precisera och utveckla denna bestämmelse för att å ena sidan säkerställa kontinuiteten i leveranserna till gemenskapen och främjandet av normala handelsförbindelser och å andra sidan göra det möjligt att på lämpligt sätt avhjälpa allvarliga skador som under sådana förhållanden drabbar gemenskapens producenter och även vissa kategorier av aktörer inom handeln med bananer.

För att uppfylla de åtaganden som Europeiska unionen gjort inom ramen för sina förbindelser med AVS-staterna bör det skapas mekanismer som motsvarar dem som införts i samband med det ramavtal om bananer som ingicks inom ramen för förhandlingarna under Uruguayrundan, dels för att behandla fall av force majeure som påverkar AVS-ländernas produktion och dels för att til låta vissa tillfälliga överföringar av andra orsaker än force majeure inom samma geografiska zon.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE

Artikel 1

Rådets förordning (EEG) nr 404/93 ändras på följande sätt:

1. I artikel 1.2 skall det varuslag som omfattas av KN-nummer "ex 0803 - Bananer, med undantag av mjölbananer, färska eller torkade" ersättas med "ex 0803 - Bananer, med undantag av mjölbananer och äppelbananer, färska eller torkade.".

2. Artikel 15a andra stycket skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall "bilagan" ersättas med "bilaga I".

b) Texten i punkt 5 skall utgå.

3. Artikel 16.3 skall utgå.

4. Följande artikel skall införas:

"Artikel 16a

Vid behov och i synnerhet för att ta hänsyn till effekterna av undantagsförhållanden som påverkar villkoren för produktion och import under avyttringsperioden, skall de åtgärder vidtas som är nödvändiga för att säkerställa kontinuiteten i leveranserna till gemenskapen. Dessa åtgärder innefattar ändring av försörjningsbalansen.

Åtgärderna kan också omfatta

- ändring av tullkvoten enligt artikel 18,

- lämpliga åtgärder för att avhjälpa allvarliga skador som drabbar

i) producenter i produktionsområden i gemenskapen, eller

ii) någon av de kategorier av aktörer som anges i artikel 19.1.

För dessa åtgärder kan avsteg göras från bestämmelserna i artikel 19.4.

De åtgärder som avses i denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 27."

5. Artikel 18.1 sista stycket skall ersättas med följande:

"Om efterfrågan i gemenskapen enligt den prognostiserade försörjningsbalansen ökar, eller om det är berättigat på grund av någon annan ändring av balansen, skall kvoten i enlighet med förfarandet i artikel 27 ökas i motsvarande omfattning."

6. Artikel 19.1 och 19.2 skall ersättas med följande:

"1. Tullkvoten skall öppnas med följande procentsatser:

a) 66,5 % till de aktörer som har importerat bananer från tredje land och/eller icke traditionella AVS-bananer.

b) 30 % till de aktörer som har släppt ut gemenskapsbananer på marknaden och/eller importerat traditionella AVS-bananer.

c) 3,5 % till de aktörer som är etablerade i gemenskapen och som sedan 1992 har börjat importera andra bananer än gemenskapsbananer och/eller traditionella AVS-bananer.

Möjlighet att importera enligt a och b skall finnas för aktörer som är etablerade i gemenskapen och som för egen räkning har importerat en viss minsta kvantitet bananer med ursprung enligt ovan, vilken kommer att fastställas vid ett senare tillfälle, eller släppt ut motsvarande kvantitet på gemenskapsmarknaden.

De kompletterande kriterier som aktörerna skall uppfylla skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 27. Medlemsstaterna skall upprätta förteckningen över aktörer och den genomsnittliga kvantitet per aktör som avses i punkt 2.

2. På grundval av separata beräkningar för var och en av de kategorier av aktörer som avses i punkt 1 a och b skall varje aktör erhålla importlicenser som grundar sig på de genomsnittliga kvantiteter av bananer som denne har importerat för egen räkning eller, i fråga om gemenskapsbananer, släppt ut på marknaden under de två senaste åren för vilka uppgifter finns tillgängliga. För de aktörer som avses i punkt 1 a skall de kvantiteter beaktas som avser import av bananer från tredje land och/eller icke traditionella AVS-bananer. För de aktörer som avses i punkt 1 b skall import av traditionella AVS-bananer och/eller utsläppande på marknaden av gemenskapsbananer beaktas. Bananer från tredje land och/eller icke traditionella AVS-bananer som importerats med stöd av licenser utfärdade enligt punkt 1 b skall inte tas med i beräkningen vid fastställandet av de rättigheter som avses i punkt 1 a, varför den ursprungliga fördelningen av licenser mellan de två kategorierna av aktörer sålunda bibehålls."

7. Följande artikel skall införas:

"Artikel 19a

1. Om en AVS-stat på grund av force majeure inte kan exportera hela eller delar av de traditionella och icke traditionella kvantiteterna till gemenskapsmarknaden, får staten leverera produkter med annat ursprung till gemenskapsmarknaden, på villkor som fastställs på förhand enligt förfarandet i artikel 27. Dessa villkor skall göra det möjligt att avhjälpa allvarliga skador som drabbar produktionsregionerna eller någon av de grupper av aktörer som avses i artikel 19.1.

2. Villkoren för en tillfällig omfördelning av de traditionella och icke traditionella kvantiteterna, av orsaker som inte hänger samman med force majeure, mellan AVS-stater som anges i bilaga II och som tillhör samma geografiska zon, skall fastställas enligt samma förfarande."

8. Bilagan skall betecknas bilaga II.

Artikel 2

1. I bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 skall nummer 0803 ersättas med följande:

>Plats för tabell>

2. De ändringar av KN-undernummer som föreskrivs i denna förordning skall tillämpas såsom underuppdelningar i den integrerade tulltaxan för Europeiska gemenskaperna (TARIC) till dess de införs i Kombinerade nomenklaturen på det sätt som fastställs i artikel 12 i förordning (EEG) nr 2658/87.

Artikel 3

I artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 1035/72 skall följande införas:

"0803 00 15 - Färska äppelbananer

ex 0803 00 90 - Torkade äppelbananer".

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Bestämmelserna i artikel 1.2 2 och 1.6 skall tillämpas första gången på de kvantiteter bananer som importeras till och släpps ut på gemenskapsmarknaden under 1996 för bestämmande av aktörernas rättigheter i enlighet med tullkvoten.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 47, 25.2.1993, s. 1.

(2) EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 105.

(3) EGT nr L 118, 20.5.1972, s. 1.

(4) EGT nr L 256, 7.9.1987, s. 1.

BILAGA

"BILAGA II

Geografiska zoner

Zon 1 - AVS-stater i Västindien

Zon 2 - AVS-stater i Afrika".