EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 7.6.2011 
SEK(2011) 808 slutlig 
  
Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
om Greklands nationella reformprogram 2011 
  
och rådets yttrande 
 
om Greklands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014 
{SEK(2011) 717 slutlig} 
 
 
SV 2   SV Rekommendation till 
RÅDETS REKOMMENDATION 
om Greklands nationella reformprogram 2011 
  
och rådets yttrande 
 
om Greklands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION 
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 
och 148.4, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr  1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av 
övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken, särskilt artikel 5.3, 
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, med beaktande av Europeiska rådets slutsatser, med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande, 
efter samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, och 
av följande skäl: (1) Europeiska rådet antog den 26 mars 2010 Eu ropeiska kommissionens förslag om att 
lansera en ny strategi för sysselsättning och tillväxt, Europa 2020. Strategin bygger på 
en utökad samordning av de n ekonomiska politiken med inriktning på ett antal 
nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att stärka den hållbara tillväxten och konkurrenskraften inom EU. 
(2) Rådet antog den 13 juli 2010 en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för 
medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
1, vilka 
tillsammans utgör de ”integ rerade riktlinjerna”. Medlem sstaterna uppmanades att 
beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonom iska politik och 
sysselsättningspolitik. 
                                                 
1 Upprätthålls för 2011 genom rådets beslut 2011/308/EU av den 19 maj 2011. 
 
SV 3   SV (3) Den 12 januari 2011 antog kommissionen de n första årliga tillväxtöversikten, 
varigenom en ny era av ekonomisk styrni ng i EU och den första europeiska 
planeringsterminen för förhandsintegr erad politisk samordning inleddes, med 
förankring i Europa 2020-strategin.  
(4) Den 25 mars 2011 godkände Europeis ka rådet prioriteringarna för 
budgetkonsolidering och strukturreformer (i linje med rådets slutsatser av den 15 
februari och den 7 mars 2011 och me d utgångspunkt i kommissionens årliga 
tillväxtöversikt). Europeiska rådet underströk behovet av att ge prioritet åt att sanera 
budgetarna och återställa den finanspolitiska hållbarheten,  minska arbetslösheten 
genom arbetsmarknadsreformer och göra nya insatser för att öka tillväxten.  
(5) Grekland lade den 3 maj 2010 fram ett om fattande korrigerings program som fick 
finansiellt stöd på 110 miljarder euro från medlemsstaterna i euroområdet och IMF. I 
det åtföljande samförståndsavtalet och dess su ccessiva tillägg fastställs de villkor för 
den ekonomiska politiken som ligger till gr und för utbetalningen av det finansiella 
stödet.  
(6) De viktigaste politiska villkoren har lagts fast i rådets beslut 2010/320/EU och dess 
senare ändringar2 riktat till Grekland i syfte att förs tärka och skärpa den finanspolitiska 
övervakningen samt förelägga Grekland a tt vidta de åtgärder för att minska 
underskottet som anses nödvändiga för att kom ma till rätta med situationen med ett 
alltför stort underskott enligt arti klarna 136 och 126.9 i fördraget.  
(7) Den 25 mars 2011 uppmanade Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i 
euro plus-pakten att i tid lägga fram sina åtaganden så att de kan tas med i medlemsstaternas stabilitets-  eller konvergensprogram oc h nationella reformprogram. 
Grekland har ännu inte lagt fram något uppda terat stabilitetspr ogram och har inte 
heller uttryckligen meddelat specifika åtagan den och åtgärder inom euro plus-pakten 
för 2011. Dessa väntas lämnas in  till Europeiska rådet.  
(8) Under det senaste decenniet har Greklands ti llväxt baserats på ohållbara drivkrafter: 
Kraftigt ökad konsumtion och investering i bostäder har åtföljts av stora 
reallöneökningar och snabb kreditexpansion;  låga realräntor som hängde samman med 
införandet av euron och liberalisering av finansmarknaden har drivit på den snabba tillväxten. Sårbarhetsfaktorerna uppdagade s i den globala krisen 2008–2009: ohållbar 
finanspolitik, delvis dold av otillförlitlig st atistik och tillfälligt höga  intäkter; oflexibla 
arbets- och produktmarknader; minskande konkurrenskraft och växande utlandsskuld. Även om banksektorn inte var grundprobl emet påverkades den ändå av den 
ekonomiska krisen och förtroendekrisen. Omfattningen av de offentliga finansernas försämring avslöjades sent på grund av a llvarliga brister i Greklands system för 
redovisning och statistik . Detta ledde till att genomföra ndet av korrigerande åtgärder 
försenades. Till följd av ökad oro över Greklands finanspolitiska hållbarhet och allt större global riskovillighet, förvärrades marknadens inställning till Grekland kraftigt i början av 2010. I april 2010 begä rde Grekland intern ationellt finansie llt stöd eftersom 
                                                
 
2 Rådets beslut av den 10 maj 2010 (2010/320/EU), (EUT L 145, 11.6.2010, s. 6); Rådets beslut av den 7 
september 2010 (2010/486/EU), (EUT  L 241, 14.9.2 010, s. 12); Rådets beslut  av den 20 december 2010 
(2011/57/EU), (EUT L 26, 29.1.2011, s. 15); Rådets beslut av den 7 mars 2011 (2011/257/EU), (EUT L 
110, 29.4.2011, s. 26).  
 
SV 4   SV landet hade stora finansieringsbehov och inte fick tillgång till internationella 
kapitalmarknader. 
(9) Grekland åtog sig att genomföra det ekonomiska och finansiella 
korrigeringsprogrammet för att komma till rätta med finanspolitiska och externa obalanser och återskapa det kortsiktiga förtro endet. På medellång sikt skulle det lägga 
grunden för en tillväxtmodell som bygger mer på investering och export som stöd för 
tillväxt och sysselsättning. I pr ogrammet anges omfattande insa tser på tre fronter: i) en 
påskyndad strategi för konsolidering av de offentliga finanserna, stödd av strukturella 
finanspolitiska åtgärder och bättre finans politisk kontroll, ii) strukturreformer inom 
arbets- och produktmarknaderna för att skap a konkurrenskraft och tillväxt, samt iii) 
insatser för att trygga bankväsendets stabilitet. 
(10) Kommissionen har bedömt utkast et till nationellt reformprogram
3. Den har beaktat 
inte bara dess relevans för en hållbar finanspolitik och socioekonomisk politik i Grekland utan även dess förenlighet med EU:s regler och riktlinjer, mot bakgrund av behovet att stärka den övergripande ekonomis ka styrningen i EU genom att framtida 
nationella beslut fattas med beaktande av synpunkter på EU-nivå. I detta sammanhang 
betonar kommissionen vikten av att genomföra  de planerade åtgärderna för att följa 
rådets beslut (2010/230). 
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Grekland att vidta följande åtgärder:  
Till fullo genomföra de åtgärd er som anges i rådets beslut 2010/320/EG, i dess lydelse enligt 
rådets beslut XXXX/XXX, och som specificeras ytterligare i samförståndsavtalet av den 
XX/XX/XXXX och dess efterföljande tillägg[, särskilt det senaste tillägget av den 
XX/XX/XXXX]. 
Utfärdad i Bryssel den 
 På rådets vägnar 
 Ordförande 
                                                
 
3 SEK(2011) 717.