A4-0148/99

Resolution om kommissionens återkommande rapport om Polens framsteg på vägen mot anslutning (KOM(98)0701 - C4-0109/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Polens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, inlämnad den 5 april 1994, i enlighet med artikel O i EU-fördraget,

- med beaktande av kommissionens yttrande om denna ansökan om medlemskap (KOM(97)2002 - C4-0374/97),

- med beaktande av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0701 - C4-0109/99),

- med beaktande av sammanfattningen av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

- med beaktande av sina resolutioner av den 4 december 1997 ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)) om meddelandet från kommissionen Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union (KOM(97)2000 - C4-0371/97) och sina resolutioner av den 11 mars 1998 ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 110 och s. 113.)) om stöd till kandidatländer i Central- och Östeuropa - Partnerskap inför anslutningen med kandidatländerna (KOM(97)0634 - C4-0010/98-97/0351(CNS) och om förslagen till rådets beslut framlagt av kommissionen om principerna, prioriteringarna, etappmålen och villkoren i partnerskapen (KOM(98)0053-C4-0130/98),

- med beaktande Europeiska rådets beslut i Luxemburg (den 12-13 december 1997), i Cardiff (den 15-16 juni 1998) och i Wien (den 12-13 december 1998),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0148/99), och av följande skäl:

A. I kommissionens framstegsrapport beskrivs Polen som ett land med stabila sociala och politiska förhållanden, vilket ständigt gått in för reformer och gör ständiga framsteg med att utveckla en fungerande marknadsekonomi.

B. Efter valen i september 1997 och efter att den nya författningen trädde i kraft från och med oktober 1997 har viktiga strukturreformer igångsatts. Vissa av dem, såsom förvaltningsreformen på central, regional och lokal nivå, hälsovårdsreformen och pensionsreformen, trädde i kraft vid ingången av 1999.

C. I kommissionens framstegsrapport får Polen erkänsla för att ha gjort stora ansträngningar för att införliva gemenskapens regelverk med nationell rätt. Det behövs dock ytterligare framsteg i fråga om lagstiftning rörande den inre marknaden då det fortfarande saknas system för kontroll av statligt stöd.

D. På jordbrukets och miljöns område liksom i fråga om förvaltningens effektivitet måste det göras mera.

E. Det bör noteras att polska bönder på senaste tiden demonstrerat mot subventionerad import av jordbruksvaror från EU.

F. Polen har gjort mycket för att trygga sina yttre gränser och förbättra gränsförvaltningen i enlighet med vad som krävs i Schengenavtalet.

G. Polen har fört en föredömlig grannskapspolitik gentemot Ryssland, Litauen, Vitryssland, Ukraina och Slovakien.

H. Den 12 mars 1999 blev Polen medlem av Nato.

I. Den polska regeringen har för avsikt att göra landet klart för anslutning år 2002.

J. De sammanträden som hittills hållits av det blandade parlamentariska utskottet EU-Polen har, tillsammans med dess rekommendationer till associeringsrådet efter att kommissionens yttrande 1997 framlagts, gjort mycket för att bidra till ömsesidig förståelse och utöva ett positivt inflytande på förberedelserna inför anslutningen.

1. Parlamentet hälsar med tillfredsställelse de snabba framsteg som gjorts vid den analytiska genomgången (den s. k. screeningen) av gemenskapsrätten och början av förhandlingsprocessen,

2. gör sig till talesman för den uppfattningen att de reformer som trätt i kraft inom förvaltningssektorn, i social- och hälsovårdsväsendet samt den planerade reformen av undervisningsväsendet kommer att bidra till att inom dessa områden anpassa den polska lagstiftningen till gemenskapens rättsordning och även ge Polen bättre möjligheter att ta emot stöd för Phare-projekt,

3. förespråkar att ytterligare anslag för sociala åtgärder skall beviljas i samband med de omstruktureringar inom kol- och stålindustrisektorn som inletts enligt Phare-programmet,

4. utgår från att en drastisk nerskärning av stålproduktionen under de kommande åren är en förutsättning för att stålverken i Polen skall kunna tillförsäkras livsduglighet och att den nerskärning som behövs är större än vad som nämnts i den hittillsvarande regeringsplanen,

5. uppmanar kommissionen och den polska regeringen att ta hänsyn till de sociala omkostnader som är förbundna med den ekonomiska och finansiella omstruktureringsprocessen genom förstärkta sociala och ekonomiska kompletterande åtgärder, så att en jämn ekonomisk tillväxt ur social synvinkel kan möjliggöras; stöder det tyska ordförandeskapets förslag att utöka Phare-programmets omfattning till att även inbegripa den sociala sektorn,

6. gör sig till talesman för den uppfattningen att arbetet med att privatisera de statliga storföretagen snabbt måste fortsätta, i synnerhet inom energi-, stål-, kemi-, försvars-, socker- och destillerisektorerna; detta skall ske för att öka sektorernas konkurrenskraft, men också för att bereda större finansiellt spelrum för moderniseringen av social- och hälsovårdssystemet,

7. anser det vara ofrånkomligt med en omfattande strukturreform av det polska jordbruket, i och med att detta utgör ett stort socialt och regionalt problem för utvecklingen på landsbygden,

8. uttalar sig till förmån för en socialt och ekologiskt hållbar strukturomvandling inom det polska jordbruket, en strukturomvandling som skall innebära ett främjande av miljövänliga, energisparande och därigenom sysselsättningsfrämjande jordbruk,

9. uppmuntrar till att ytterligare investeringar skall inriktas på landsbygden med tanke på sysselsättningsskapandet och utvecklingen av förädlingssektorn där; i samband därmed bör infrastrukturen förbättras, bl.a. inom påbyggnadsutbildningen, hälsovårdsväsendet, transportvägarna och vattenförsörjningen; allt detta är en förutsättning för att nya näringsgrenar skall etablera sig på landsbygden,

10. uttrycker sin erkänsla för de investeringar som redan gjorts på miljöns område, men påpekar dock att det råder ett stort behov av ytterligare investeringar inom sektorerna kommunalt avloppsvatten, förorening av Östersjön och luftföroreningar och anser därför att det behövs ett nära samarbete med de internationella finansinstitutionerna och upprepar sina krav från sin resolution av den 15 januari 1999 om Europeiska unionens möjligheter att exportera teknik för användningen av förnybara energikällor ((Protokollet av detta datum, del II.3.)) på en intensivare överföring av tekniskt kunnande på miljöns område till länderna i Central- och Östeuropa,

11. påpekar att mycket återstår att göra inom miljölagstiftningen och införlivandet av denna med nationell lagstiftning inom sektorerna kemiska produkter, buller, luft och vatten,

12. hälsar med tillfredsställelse att det skapas nya förvaltnings- och kontrollstrukturer för hur anslagen från Phare skall handhas och yrkar på att det skall göras mera för att skapa en effektivare förvaltning,

13. uppmanar med kraft kommissionen att låta de regionala och lokala beslutsfattarnivåerna vederbörligen medverka vid planeringen och hanteringen av anslagen under Phare och ISPA och på det sättet också möjliggöra ett gränsöverskridande samarbete mellan Phare-länderna,

14. påpekar för kommissionen att medel avsedda för gränsöverskridande samarbete inom ramen för Phare-programmet bättre fungerar som modeller för utveckling av partnerskap i EU:s gränsregioner om dessa utnyttjas tillsammans med Interreg,

15. betonar behovet av att stärka åtgärderna för bekämpning av korruption, vilket gäller alla kandidatländer,

16. hälsar med tillfredsställelse den informationskampanj som regeringen planerat för 1999 och som skall handla om medlemskapet i EU och uppmuntrar det polska parlamentet (Sejmen) att fortsätta med att förmedla en positiv bild av EU till medborgarna, trots de höga sociala kostnader som moderniseringen och förberedelserna inför medlemskapet kommer att utkräva av många människor,

17. uttalar sig till förmån för att företrädare för parlamenten i kandidatländerna inte bara skall kunna, såsom hittills, närvara vid åsiktsutbytet i de blandade parlamentariska utskotten utan också, i egenskap av observatörer, närvara vid Europaparlamentens utskottssammanträden då frågor av relevans för ländernas anslutning behandlas,

18. upprepar på nytt sin uppfattning att varje kandidatland bör dömas på grundval av sina egna meriter och framsteg inom ramen för anslutningsförhandlingarna,

19. uppmanar rådet och kommissionen att, i samarbete med den polska regeringen, efter det att den analytiska genomgången (den s.k. screening) avslutats och alla förhandlingspositioner presenterats samt den andra framstegsrapporten framlagts under hösten 1999, skall utarbeta en konkret tidtabell för anslutningsförhandlingarna med EU och för när dessa kan tänkas vara slutförda,

20. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Europeiska rådet, medlemsstaternas parlament och Polens regering och parlament.