MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 2512 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och om ändring av rådets direktiv 89/662/EEG och 92/118/EEG samt rådets beslut 95/408/EG

2000/0182 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och om ändring av rådets direktiv 89/662/EEG och 92/118/EEG samt rådets beslut 95/408/EG

1. BAKGRUND

Förslaget (dokument KOM(2000)438 slutlig - 2000/0182 (COD) överlämnades till Europaparlamentet och rådet: // 14 juli 2000.

Ekonomiska och social kommittén lämnade sitt yttrande: // 28 mars 2001.

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen: // 3 juni 2003.

Det ändrade förslaget överlämnades: // 23 juli 2003.

Den gemensamma ståndpunkten antogs: // 27 oktober 2003 (enhälligt).

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Femte förslaget i ett paket bestående av fem förslag som syftar till att konsolidera och uppdatera gällande EU-bestämmelser om livsmedelshygien.

Förslaget syftar till att

* upphäva 17 direktiv om livsmedelshygien,

* ändra andra direktiv som har direkt anknytning till livsmedelshygien, och

* införa en standstill-klausul för att se till att väsentliga temperaturrelaterade och mikrobiologiska krav upprätthålls och att de tillämpningsbeslut som fattats på grundval av de upphävda direktiven fortsätter att gälla.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1. Tillämpningsdatum (artikel 1)

När det gäller detta förslag ansåg rådet att det var viktigt att se till att alla förslag i paketet tillämpas från samma datum och att medlemsstaterna får tillräckligt med tid för att anpassa sig till den nya situationen. Rådet beslutade därför att de berörda rättsakterna ska börja tillämpas 18 månader efter det att de trätt i kraft och tidigast från och med den 1 januari 2006.

Tillämpningsdatumet i den gemensamma ståndpunkten är inte detsamma som i Europaparlamentets ändring, men rådets syften här strider inte mot Europaparlamentets när det gäller de ändringar som lagts fram för de berörda förslagen i detta avseende.

3.2. Övriga ändringar i den gemensamma ståndpunkten

3.2.1. Upphävande av gällande direktiv (artikel 2)

Ursprungligen hade kommissionen i det femte förslaget fastställt att alla gällande direktiv som rör livsmedelshygien skulle upphävas.

I den gemensamma ståndpunkten upphäver rådet direktiv 93/43/EEG om livsmedelshygien enligt det första förslaget, och de övriga 16 direktiven enligt det femte förslaget. Det förefaller logiskt, eftersom det första förslaget ersätter direktiv 93/43/EEG. Därigenom uppnås syftena med kommissionens ursprungliga förslag.

3.2.2. Ändring av andra direktiv med direkt anknytning till livsmedelshygien (artiklarna 3, 5 och 6)

* Enligt kommissionens förslag ska bilaga II i direktiv 92/118/EEG upphävas.

I artikel 3 i den gemensamma ståndpunkten har rådet infört andra ändringar i direktiv 92/118/EEG. Dessa nya ändringar säkerställer ökad samstämmighet i den framtida gemenskapslagstiftningen.

* Enligt kommissionens förslag ska bilaga A i direktiv 89/662/EEG ändras.

I artikel 5 i den gemensamma ståndpunkten har rådet infört andra ändringar i direktiv 89/662/EEG. Dessa nya ändringar säkerställer ökad samstämmighet i den framtida gemenskapslagstiftningen.

* Enligt kommissionens förslag ska direktiv 91/67/EEG ändras.

Denna ändring har inte tagits med i den gemensamma ståndpunkten eftersom den blir överflödig i och med antagandet av direktiv 2002/99/EG (fjärde förslaget).

* I artikel 6 i den gemensamma ståndpunkten har rådet infört en ändring av rådets beslut 95/408/EG för att se till att det tillämpas fram till dess att de nya rättsakterna börjar tillämpas. Denna förlängning krävs för att se till att de tillämpningsbeslut som fattas på grundval av det beslutet (som löper ut den 31 december 2003) fortsätter att gälla med den nya rättsliga grunden.

3.2.3. Standstill-klausul (artikel 4)

Kommissionens förslag innehåller en standstill-klausul för att se till att väsentliga temperaturrelaterade och mikrobiologiska krav upprätthålls och att de tillämpningsbeslut som fattats på grundval av de upphävda rättsakterna fortsätter att gälla.

Detta har beaktats i den gemensamma ståndpunkten.

Rådet har också angett att man även i fortsättningen ska använda tillämpningsbestämmelserna på grundval av bilaga II i direktiv 92/118/EEG (utom när det gäller beslut 94/371 om särskilda hygienvillkor för utsläppande på marknaden av vissa typer av ägg), vars innehåll i stort sett har införlivats i det andra förslaget i paketet).

Rådet har också angett att de tillämpningsbeslut som rör beslut 95/408/EEG ska gälla även i fortsättningen. Dessa tillämpningsbeslut innehåller förteckningar över anläggningar i tredje land som är godkända för export av livsmedel av animaliskt ursprung till EU.

4. SLUTSATSER

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkten beaktar syftet med Europaparlamentets ändringar och att man har tagit hänsyn till kommissionens betänkligheter i fråga om förslagets syfte.

5. ALLMÄNNA FÖRKLARINGAR

Tillämpningsbestämmelser

För öppenhetens skull kommer kommissionen att överväga att utarbeta ett meddelande med en sektorsvis förteckning över nuvarande tillämpningsbestämmelser som kommer att fortsätta att gälla när de nya hygienbestämmelserna träder i kraft. Kommissionen kommer också att överväga att vid behov upphäva eller ändra sådana bestämmelser.

Kommissionen bekräftar sin avsikt att i god tid lägga fram förslag till nya bestämmelser om trikiner, som ska ersätta bestämmelserna i direktiv 77/96/EEG, för att se till att de kan antas innan den nya livsmedelshygienlagstiftningen träder i kraft.

Fiskeriprodukter

Kommissionen kommer att överväga om det är möjligt att upprätta en förteckning över kriterier för behandling av fiskeriprodukter, utöver frysning till en kärntemperatur av -20ºC under 24 timmar eller upphettning till 60ºC - vilket anses vara tillräckligt för att förstöra nematodlarver - samt kriterier för att kontrollera om de utförda behandlingarna uppnår detta mål. Kommissionen kommer om lämpligt att lägga fram förslag om detta.

Kontaminanter

Rådet uppmanar kommissionen att överväga behovet av officiella kontroller eller övervakning när det gäller förekomsten av miljökontaminanter i livsmedel, att överväga vilka åtgärder som ska vidtas när gemenskapens bestämmelser inte följts samt att om lämpligt lägga fram förslag om detta.