A4-0247/96

Förslag till rådets förordning om stöd till Bosnien - Hercegovina, Kroatien, Federala republiken Jugoslavien och den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien (KOM(96)0123 - 8256/96 - C4-0333/96 - 96/0096(CNS))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första beaktandesatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 20 juni 1996 om kommissionens meddelande om återuppbyggnadsarbete i det tidigare Jugoslavien1 och uttalandena i frågan om bistånd till före detta jugoslaviska republiken Makedonien,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Parlamentets protokoll av den 20.6.1996, del II.6 b).

(Ändringsförslag 2)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Den ekonomiska utvecklingen, återupprättandet av det civila samhället och samarbetet mellan de republiker som har uppstått ut det tidigare Jugoslavien kan i enlighet med den regionala strategi som rådet har fastställt inte särskiljas från frågan om fred och stabilitet i Balkanområdet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den ekonomiska utvecklingen, återupprättandet av det civila samhället, återställandet av Bosnien-Hercegovina som en etniskt neutral civil stat och på längre sikt ett samarbete i god grannsämja mellan de republiker som har uppstått ur det tidigare Jugoslavien kan inte särskiljas från frågan om fred och den internationella rättsordningen i Balkanområdet.

(Ändringsförslag 3)

Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Europeiska unionen har beslutat att bidra till dessa åtgärder på de villkor som rådet har angivit.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europeiska unionen har beslutat att bidra till dessa åtgärder på de politiska villkor som har angivits av Europeiska unionen.

Kommissionens förslag såsom ändrat av rådet Ändringar

(Ändringsförslag 4)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Rådet avser att som förutsättning för sitt stöd kräva att de politiska och ekonomiska villkoren i de fredsavtal som undertecknats i Paris den 14 december 1995 beaktas, särskilt vad avser de mänskliga rättigheterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådet avser att som förutsättning för sitt stöd kräva att de politiska och ekonomiska villkoren i de fredsavtal som undertecknats i Paris den 14 december 1995 beaktas, särskilt vad avser de mänskliga rättigheterna och internationellt samarbete.

(Ändringsförslag 5)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att främja försoningen mellan de olika parterna och förhindra att nya oroshärdar uppstår är det nödvändigt att fästa särskild uppmärksamhet vid åtgärder med ekonomiska och sociala mål, särskilt sysselsättning, återupprättande av det civila samhället samt flyktingars och fördrivna personers återvändande och återanpassning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att främja försoningen mellan de olika parterna och förhindra att nya oroshärdar uppstår är det nödvändigt att fästa särskild uppmärksamhet vid åtgärder med ekonomiska och sociala mål, särskilt sysselsättning, återupprättande av det civila samhället, vapenkontroll, flyktingars och fördrivna personers och demobiliserade militärers återvändande och hemförlovade soldater.

(Ändringsförslag 6)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

För att möjliggöra en effektiv administrering av de åtgärder som anges i den här förordningen och för att företa åtgärder på medellång sikt, bör en flerårig strategi antas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att möjliggöra en effektiv administrering av de åtgärder som anges i den här förordningen och för att företa åtgärder på medellång sikt, bör en flerårig strategi fram till och med den 31 december 1999 antas.

(Ändringsförslag 7)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I förbindelse med Europeiska gemenskapens bistånd måste största möjliga insyn i genomförandet av den finansiella stödverksamheten och en sträng kontroll av användningen av medel säkerställas.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 1, första stycket

>Originaltext>

Gemenskapen skall, i enlighet med de särskilda villkor som rådet fastställer, genomföra stödåtgärder, särskilt projekt, program och samarbetsåtgärder för återuppbyggande, flyktingars och fördrivna personers återvändande samt ekonomiskt och regionalt samarbete i Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Federala republiken Jugoslavien och den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien i överensstämmelse med de kriterier som fastställs i denna förordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall, i enlighet med de särskilda villkor som rådet fastställer, på förslag av kommissionen och efter godkännande av Europaparlamentet, genomföra stödåtgärder, särskilt projekt, program och samarbetsåtgärder för återuppbyggande, vapenkontroll, flyktingars fördrivna personers och hemförlovade soldaters återvändande, samt ekonomiskt och regionalt samarbete i Bosnien- Hercegovina, Kroatien, Federala republiken Jugoslavien och den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien i överensstämmelse med de kriterier som fastställs i denna förordning.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 1, tredje stycket

>Originaltext>

Den budgetansvariga myndigheten skall bevilja de årliga anslagen inom ramen för budgetplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Angivandet av detta belopp innebär ingen inskränkning i den budgetansvariga myndighetens befogenheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna fastställer anslagen för varje budgetår med förbehåll för verkställandet av föregående budgetår och resurserna inom ramen för budgetplanen.

(Ändringsförslag 10 och 23)

Artikel 2

>Originaltext>

Denna förordning skall grunda sig på iakttagandet av de demokratiska principerna och rättsstaten samt de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som utgör ett väsentligt inslag i dessa. De särskilda villkor för genomförandet av samarbetet med f.d. Jugoslavien som rådet anger utgör också ett väsentligt inslag i den här förordningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna förordning skall grunda sig på iakttagandet av de demokratiska principerna och rättsstaten samt de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som utgör ett väsentligt inslag i dessa. De särskilda villkor för genomförandet av samarbetet med f.d. Jugoslavien som rådet anger, på förslag av kommissionen och efter godkännande av Europaparlamentet, utgör också ett väsentligt inslag i den här förordningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Beviljande och fullföljande av gemenskapsstöd skall underkastas särskilda villkor och då särskilt beträffande:

- tillämpningen av bestämmelserna i fredsavtalet,

- respekten för mänskliga rättigheter, minoriteters rättigheter och alla flyktingars och tvångsförflyttade personers rätt att återvända,

- Federala republiken Jugoslavien (Serbien och Montenegro), att Kosovo, som utgör en del härav, beviljas en omfattande autonomi samt att en garanti ges för de politiska och kulturella rättigheterna för olika nationaliteterna i Voyvodina,

- samarbetet med Internationella domstolen för krigsförbrytelser, och

- iakttagandet av de marknadsekonomiska principerna.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 2a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 2a

Om ett förmånstagande land bryter mot de grundläggande villkor som framlagts i artikel 2, i synnerhet vad gäller demokratiska principer och mänskliga rättigheter, dras de i artikel 1 planerade stödåtgärderna in, på förslag från kommissionen och efter rådfrågning av Europaparlamentet och efter rådets beslut med kvalificerad majoritet.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. Målet för projekten, programmen och samarbetsåtgärderna är att stödja återuppbyggnadsprocessen, att främja flyktingars återvändande, försoning och regionalt ekonomiskt samarbete och att skapa ekonomiska och sociala förutsättningar som utgör grunden för de förmånstagande ländernas utveckling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Målet för projekten, programmen och samarbetsåtgärderna är att stödja återuppbyggnadsprocessen, att främja flyktingars och hemförlovade soldaters återvändande, försoning, god grannsämja, vapenkontroll och regionalt ekonomiskt samarbete och att skapa ekonomiska och sociala förutsättningar som utgör grunden för de förmånstagande ländernas utveckling.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 4.2, strecksatserna

>Originaltext>

- Projekt för regionalt samarbete, god grannsämja och gränsöverskridande projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Projekt för regionalt interetniskt samarbete, främjande av god grannsämja och gränsöverskridande projekt.

>Originaltext>

- Återuppbyggande av infrastrukturen och andra enskilda eller kollektiva inrättningar som har skadats i kriget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Återuppbyggande av infrastrukturen och andra enskilda eller kollektiva inrättningar som har skadats i kriget.

>Originaltext>

- Stärkande av det civila samhället.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Stärkande av det civila samhället.

>Originaltext>

- Flyktingars återvändande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Flyktingars återvändande.

>Originaltext>

- Införande eller återinförande av flyktingar, fördrivna personer och krigsveteraner i förvärvslivet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Införande eller återinförande av flyktingar, fördrivna personer och krigsveteraner i förvärvslivet.

>Originaltext>

- Förberedelse av produktionsapparaten för att få igång ekonomin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Förberedelse av produktionsapparaten för att få igång ekonomin.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Befästande av demokratin.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 5

>Originaltext>

De åtgärder som skall finansieras skall i synnerhet väljas på grundval av en utvärdering av potentiella förmånstagares ansökningar, åtgärdernas angelägenhetsgrad, möjligheten att på ett adekvat sätt ta emot stödet, flyktingars och fördrivna personers återvändande och på försoningen mellan parterna genom deras gemensamma deltagande i gemensamma projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De åtgärder som skall finansieras skall i synnerhet väljas på grundval av en utvärdering av potentiella förmånstagares ansökningar, varvid skall beaktas i vad mån de politiska villkoren uppfylls, åtgärdernas angelägenhetsgrad, möjligheten att på ett adekvat sätt ta emot stödet, flyktingars och fördrivna personers återvändande och på försoningen mellan parterna. Understödet skall i så stor utsträckning som möjligt beviljas decentraliserat.

I detta syfte skall de slutliga mottagarna av gemenskapens stöd knytas nära till förberedelsen och genomförandet av projekten. För att detta mål skall uppnås skall kommissionen tillse att den är lämpligt representerad på plats.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 7

>Originaltext>

I finansiella beslut och avtal som följer därav skall det bland annat föreskrivas om en uppföljning och finansiell kontroll som utförs av kommissionen och revision som utförs av revisionsrätten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I finansiella beslut samt överenskommelser och avtal som följer därav skall det bland annat föreskrivas om en uppföljning och finansiell kontroll som utförs av kommissionen och revision som utförs av revisionsrätten, i förekommande fall på plats.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 8.1, första stycket

>Originaltext>

De kontrakt och avtal som upprättas för att genomföra de åtgärder som finansieras av gemenskapen i enlighet med den här förordningen skall i det förmånstagande landet komma i åtnjutande av ett skatte- och tullsystem som inte är mindre förmånligt än det som detta land tillämpar för mest gynnad nation eller den internationella organisation som har till uppgift att främja den mest gynnande ekonomiska utvecklingen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De kontrakt och avtal som upprättas för att genomföra de åtgärder som finansieras av gemenskapen i enlighet med den här förordningen skall vara befriade från skatt och tullavgifter.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 9, första stycket

>Originaltext>

Anbudsfordran och kontrakt skall vara öppna utan diskriminering för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och de förmånstagande staterna. Juridiska personer som bildats i enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat eller i en förmånstagande stat och som har sin centrala administration eller huvudsakliga etablering på det territorium där.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Anbudsfordran och kontrakt skall vara öppna utan diskriminering för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna liksom i länder som förekommer i bilaga I till förordning nr 3906/89 om genomförandet av Phare-programmet, och de förmånstagande staterna. Juridiska personer som bildats i enlighet med lagstiftningen i en förmånsberättigad medlemsstat eller i en förmånsberättigad stat och som har sin centrala administration eller huvudsakliga etablering på det territorium där.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 10.2

>Originaltext>

2. Beslut om ändring av de beslut som antagits i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12 skall antas av kommissionen utan att kommittén rådfrågas när besluten inte innehåller några väsentliga ändringar vad avser de ursprungliga projektens och åtgärdernas art, och inte heller vad gäller den ekonomiska delen då de inte överstiger 20 % av det ursprungliga åtagandets totala belopp, dock inte överstigande 4 miljoner ecu.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Beslut om ändring av de beslut som antagits i enlighet med det förfarande som anges i artikel 12 skall antas av kommissionen utan att kommittén rådfrågas när besluten inte innehåller några väsentliga ändringar vad avser de ursprungliga projektens och åtgärdernas art, och inte heller vad gäller den ekonomiska delen då de inte överstiger 20 % av det ursprungliga åtagandets totala belopp, dock inte överstigande 4 miljoner ecu. Kommittén skall informeras om alla ändringar av beslut.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 12

>Originaltext>

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad «kommittén». Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad «kommittén». Den skall bestå av en företrädare per medlemsstat och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Originaltext>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, eventuellt genom omröstning.

>Originaltext>

3. Kommissionen skall själv anta beslutet om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Yttrandet skall uppföras i protokollet, dessutom har varje medlemsstat rätt att kräva att dess ståndpunkt redovisas i protokollet.

>Originaltext>

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut vid utgången av tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

>Originaltext>

4. Kommittén kan granska varje annan fråga som gäller genomförandet av den här förordningen som dess ordförande förelägger den, inklusive en begäran från en medlemsstats företrädare, och i synnerhet frågor som rör planeringen av åtgärderna, deras allmänna genomförande och samfinansiering.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Kommissionen skall i hög grad beakta kommitténs yttrande och kommer att upplysa kommittén om hur detta skett. Kommitténs sammanträden skall i princip vara offentliga, om inte kommittén i god tid fattar ett särskilt, motsatt, vederbörligen motiverat och publicerat beslut. Kommittén skall publicera sina föredragningslistor två veckor före varje sammanträde. Den skall publicera protokollen från sammanträdena. Den skall upprätta ett offentligt register över de intresseanmälningar som kommitténs ledamöter gjort.

>Originaltext>

5. Kommittén skall anta sin arbetsordning med kvalificerad majoritet.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 13.1

>Originaltext>

1. Kommissionen skall se till att projekten genomförs på ett adekvat sätt och att kontraktsvillkoren för genomförandet av pågående projekt och åtgärder iakttas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall se till att projekten genomförs på ett adekvat sätt och att kontraktsvillkoren för genomförandet av pågående projekt och åtgärder iakttas. I detta syfte skall kommissionen tillse att en sådan ständig kvalitativ övervakning sker, med kontroll och utvärdering av de pågående projekten som gör det möjligt att snabbt identifiera och avhjälpa problem som uppstår under projektets gång.

(Ändringförslag 21)

Artikel 13.3

>Originaltext>

3. Kommissionen skall regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om genomförandet av stödet, särskilt om den utvärdering som avses i punkt 2. Den skall även, senast den 30 april varje år lägga fram en rapport om detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Kommissionen skall varje kvartal informera Europaparlamentet och rådet om genomförandet av stödet, särskilt om den utvärdering som avses i punkt 2 samt om genomförandet av de villkor som anges i artikel 4. Den skall även, senast den 30 april varje år lägga fram en rapport om detta.

(Ändringsförslag 22)

Bilaga, punkt 9

>Originaltext>

9. Vid selektiv anbudsinfordran skall det gå minst 60 kalenderdygn mellan det att kommittén avger sitt slutliga yttrande och anbudsförfarandet inleds. I brådskande fall kan dock kommisssionen korta ned denna period, under förutsättning att kommittén får en detaljerad förklaring.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9. Vid selektiv anbudsinfordran skall det gå minst 60 kalenderdygn mellan det att kommittén avger sitt slutliga yttrande och anbudsförfarandet inleds. I brådskande fall kan det dock kommisssionen korta ned denna period.

>Originaltext>

En inbjudan till selektiv anbudsinfordran skall innehålla en tidsfrist på minst 60 kalenderdygn från och med den dag då brevet med inbjudan skickades ut. I brådskande fall kan denna period kortas ned, men den får aldrig understiga 40 kalenderdagar. I undantagsfall kan kommissionen förlänga denna period, under förutsättning att kommittén får en detaljerad förklaring. Alla ändringar av tidsfrister skall meddelas de berörda företagen, organisationerna och institutionerna i vederbörlig ordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

En inbjudan till selektiv anbudsinfordran skall innehålla en tidsfrist på minst 60 kalenderdygn från och med den dag då brevet med inbjudan skickades ut. I brådskande fall kan denna period kortas ned, men den får aldrig understiga 40 kalenderdagar. I undantagsfall kan kommissionen förlänga denna period. Alla ändringar av tidsfrister skall meddelas de berörda företagen, organisationerna och institutionerna i vederbörlig ordning.

Lagstiftningsresolution om rådets förslag till förordning om stöd till Bosnien - Hercegovina, Kroatien, Federala republiken Jugoslavien och den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien (KOM(96)0123 - 8256/96 - C4 - 0333/96 - 96/0096(CNS))

(Rådfrågningsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(96)0123 - 96/0096(CNS)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 235 i Romfördraget (C4-0333/96), om dess ändrade text (dok. 8256/96 YU 43),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från Utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser, budgetutskottet och budgetkontrollutskottet (A4-0247/96),

1. Parlamentet godkänner rådets förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den från den av parlamentet godkända texten,

3. begär att samrådsförfarandet inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.