Med tanke på att mindre än 1 % av vaccindoserna mot covid-19 har getts i låginkomstländer och lägre medelinkomstländer finns det ett tydligt och akut behov av att påskynda vaccineringarna på global nivå. EU har redan åtagit sig att dela med sig av 250 miljoner doser. 1,3 miljarder euro kommer att behöva mobiliseras för att ytterligare 200 miljoner doser ska kunna levereras till låginkomstländer och lägre medelinkomstländer. Detta föreslås finansieras främst via de återstående beloppen i instrumentet för krisstöd och en överföring från instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen. Med tanke på att det varken finns någon marginal kvar i rubrik 6 eller några ytterligare möjligheter till omfördelning, föreslår kommissionen att 450 miljoner euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ska tas i anspråk från flexibilitetsmekanismen för att komplettera dessa två bidrag och nå upp till 1,3 miljarder euro. Detta kommer att möjliggöra omedelbara insatser för att leverera ytterligare 200 miljoner vaccindoser under första halvåret 2022.

Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 14 02 02 40 Människor — globala utmaningar 450 000 000 450 000 000 Totalt 450 000 000 450 000 000

Betalningsbemyndigandena kan kompenseras genom en motsvarande minskning av interventionstyperna avseende landsbygdsutveckling – programmen för 2014–2022 inom ramen för Ejflu. Denna minskning motiveras av att engångsutbetalningarna till jordbrukare och livsmedelsproducerande små och medelstora livsmedelsföretag från Ejflu med anledning av covid-19-pandemin har legat under det högsta tröskelvärdet på 2 % av Ejflu-anslagen för de flesta program som ansökt om specialåtgärden. Det sena antagandet av övergångsförordningen om förlängningen av programmen för landsbygdsutveckling inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken ledde också till minskade utbetalningar av Ejflu-bidragen år 2021. På grundval av de utgiftsdeklarationer som inkommit hittills och en analys av medlemsstaternas senaste prognoser som lämnades in i slutet av augusti 2021 uppgår det konstaterade överskottet till 617 miljoner euro. Den del av detta överskott som inte tagits med i detta förslag till ändringsbudget (167 miljoner euro) ingår i den samlade överföringen (DEC 20/2021).

Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 08 03 01 02 Interventionstyper avseende landsbygdsutveckling — programmen för 2014–2022 0 -450 000 000 Totalt 0 -450 000 000

3.Förstärkning av unionens civilskyddsmekanism och rescEU

Efter ytterligare ett halvår av exceptionellt många begäranden om bistånd inom ramen för civilskyddsmekanismen på grund av covid-19-pandemin, däribland en av de största insatserna i civilskyddsmekanismens historia till förmån för Indien och Nepal, aktiverades civilskyddsmekanismen och rescEU under sommaren för evakueringar från Afghanistan, insatser i Haiti efter den senaste jordbävningen samt för att bekämpa skogsbränder och lindra följderna av översvämningar i Europa. Dessutom förväntas aktiveringar före slutet av året efter säsongen för tropiska cykloner i den latinamerikanska regionen och Stillahavsområdet. Under 2021 förväntas antalet begäranden om bistånd till civilskyddsmekanismen överstiga den exceptionella nivå som nåddes 2020 (102 ansökningar det året). Per den 29 september 2021 hade sammanlagt 91 ansökningar om bistånd lämnats in till civilskyddsmekanismen. Det beräknas att ytterligare 57,8 miljoner euro i åtagandebemyndiganden kommer att behövas totalt sett för att en lämplig insats inom ramen för civilskyddsmekanismen ska kunna säkerställas. Den nuvarande nivån på tillgängliga betalningsbemyndiganden är tillräcklig för att uppfylla betalningsskyldigheterna fram till slutet av året.

Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 06 05 01 EU:s civilskyddsmekanism (RescEU) 57 811 000 0 Totalt 57 811 000 0

Med tanke på att två källor till omfördelning har identifierats i den nuvarande budgeten, föreslås det att 37,8 miljoner euro av det ytterligare behovet ska finansieras genom en omfördelning av 20 miljoner euro i åtagandebemyndiganden från Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) respektive 17,8 miljoner euro i åtagandebemyndiganden från unionens bidrag till Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA).

ECDC förstärktes genom ändringsbudget 1/2021 vad gäller tre specifika åtgärder med anknytning till insatserna mot covid-19 med ett totalt belopp på 106 miljoner euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden för 2021:

·Utkontrakterad sekvensering av hela genomet för vilken byrån nu återbetalar 12 miljoner euro på grund av en lägre sekvenseringssats.

·Nationellt infrastrukturstöd för vilket 6 miljoner euro återförs till följd av ett lägre intresse från medlemsstaterna och EES-länderna.

·Gränsöverskridande stöd för kapacitetsuppbyggnad, för vilket 2 miljoner euro återförs som ett resultat av den pågående upphandlingen.

ECDC lyckades genomföra 86 miljoner euro i åtaganden och betalningar och har signalerat ett överskott på 20 miljoner euro under 2021. Motsvarande betalningar görs tillgängliga i den samlade överföringen. Det kommer fortfarande att behövas 10 miljoner euro, och det föreslås att detta belopp görs tillgängligt igen under 2022.

Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 06 10 01 Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar -20 000 000 0 Totalt -20 000 000 0

EMA har konstaterat ett överskott på 17,8 miljoner euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden. Detta är en följd av it-utvecklingen och investeringar i samband med EMA:s nya mandat. Byrån har inlett och gjort goda framsteg med de detaljerade specifikationerna för it-utvecklingen i samband med de nya uppgifterna, men kommer inte att kunna klara av alla budgetåtaganden redan under 2021. Det föreslås att 17,8 miljoner euro görs tillgängliga igen under 2022–2023.

Motsvarande betalningar görs tillgängliga i den samlade överföringen.

Euro Budgetpost Namn Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden Avsnitt III - Kommissionen 06 10 03 01 Unionens stöd till Europeiska läkemedelsmyndigheten -17 811 000 0 Totalt -17 811 000 0

Med tanke på de omfördelningar som beskrivs ovan finns det ett ytterligare behov av finansiering på 20 miljoner euro under 2021. Eftersom det inte finns någon marginal under underrubrik 2b föreslås det att flexibilitetsmekanismen tas i anspråk för denna förstärkning.

4.Partnerskapsavtalet om hållbart fiske

Kommissionen har sett över de totala budgetbehoven för 2021, med beaktande av