MOTIVERING

Europeiska unionen gick med i Internationella studiegruppen för gummi ( International Rubber Study Group , IRSG) genom rådets beslut 2002/651/EG av den 22 juli 2002 om Europeiska gemenskapens medverkan i Internationella studiegruppen för gummi.

Efter det brittiska utträdet ur gruppen fattade gruppens delegationschefer den 1 juli 2008 beslut om att flytta gruppens huvudkontor till Singapore, varför de berörda bestämmelserna i gruppens stadgar behövde ändras.

Inom gruppen höll det verkställande utskottet ett möte den 12–13 februari 2008 och delegationscheferna ett möte den 5–6 mars 2008. Vid dessa möten beslutade man om en mer genomgående revision av stadgarna och arbetsordningen, bl.a. för att införa en definition av medlemmar och länder som beaktar Europeiska unionens särskilda rättsliga ställning.

Kommissionen har av rådet bemyndigats att inleda förhandlingar om översyn av Internationella studiegruppens för gummi stadgar[1]. I samband med detta bemyndigande utfärdades också förhandlingsdirektiv. I förhandlingarna om ändring av stadgarna och arbetsordningen har kommissionen omsorgsfullt följt direktiven, och förhandlingsresultaten överensstämmer med kommissionens förhandlingsmandat.

Gruppens sammansättning har ändrats flera gånger, främst på grund av att flera nuvarande medlemmar gått ur eller tillkännagett att de ämnar gå ur, vilket lett till en tyngre budgetbelastning för de återstående medlemmarna. Under förhandlingarna har kommissionen i enlighet med sitt förhandlingsmandat strävat efter att ombalansera grundavgiften och den variabla avgiften till förmån för den senare, så att den ekonomiska belastningen blir så liten som möjligt för de av gruppens medlemmar som är små producerande utvecklingsländer. Vid förhandlingarnas slut hade dock de andra medlemmarna i gruppen endast godtagit begränsade förändringar.

Ett slutgiltigt utkast till ändring av gruppens stadgar och ny arbetsordning godtogs vid delegationschefernas extraordinarie möte den 18–19 november 2010 och torde antas formellt vid delegationschefernas nästa möte. Därför måste ett förslag till rådets beslut läggas fram rörande Europeiska unionens ställningstagande inom Internationella studiegruppen för gummi till ändringen av gruppens stadgar och arbetsordning.

Eftersom ändringen av stadgarna innebär en ändring av den institutionella ramen, bl.a. av antal och namn på gruppens organ, är artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt inte tillämplig, utan artikel 218.5 och 218.6 måste tillämpas i stället. Dessutom innehåller gruppens nuvarande stadgar en bestämmelse om antagande av ändringar, som innebär att beslut fattas enhälligt av delegationscheferna. Det stadgas inte om något förfarande för undertecknande, vilket hade varit tillämpligt för ett nytt avtal.

I stället är omröstningen om de ändrade stadgarna och den ändrade arbetsordningen likvärdigt med att underteckna ett nytt avtal. Vid samma tillfälle kommer dessutom delegationscheferna att komma överens om vilken dag ändringarna av stadgarna och arbetsordningen ska träda i kraft.

Rådet behöver därför anta ett beslut enligt artikel 218.5 om undertecknande av de ändrade stadgarna och den ändrade arbetsordningen.

2011/0124 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om Europeiska unionens undertecknande av Internationella studiegruppen för gummis ändrade stadgar och arbetsordning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.3 och 207.4 jämförd med artikel 218.5,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Efter flera förhandlingsomgångar enades delegationscheferna i Internationella studiegruppen för gummi den 18–19 november 2010 om ändringarna av gruppens stadgar och arbetsordning.

2. Europeiska unionen är medlem i Internationella studiegruppen för gummi.

3. De av Europeiska unionens medlemsstater som för närvarande är medlemmar i Internationella studiegruppen för gummi har varslat om sin avsikt att gå ur gruppen, och kommer att gå ur gruppen den 1 juli 2011.

4. Antagandet av de ändrade stadgarna och den ändrade arbetsordningen är en förutsättning för att bekräfta gruppens nya huvudkontor, för att införa uttryckliga bestämmelser om Europeiska unionens ställning i gruppen samt för att anpassa organisationens struktur, budgetavgifterna och beslutsförfarandena.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns på Europeiska unionens vägnar undertecknandet av Internationella studiegruppen för gummis ändrade stadgar och arbetsordning, enligt vad delegationscheferna enades om vid mötet den 18–19 november 2010 i Singapore, förutsatt att de ingås.

Artikel 2

Detta beslut ska genomföras genom att kommissionen röstar för Internationella studiegruppen för gummis ändrade stadgar och arbetsordning vid ett möte mellan delegationscheferna, med förbehåll för skriftlig bekräftelse till generalsekreteraren för Internationella studiegruppen för gummi, efter det att Europeiska unionen ingått dem.

Kommissionen bemyndigas också att deponera den behörighetsförklaring som bifogas detta beslut hos generalsekreteraren för Internationella studiegruppen för gummi, i enlighet med artikel XVI.2 i de ändrade stadgarna.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den dag det antas.

Utfärdat i

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1. Förslagets eller initiativets beteckning

1.2. Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

1.3. Typ av förslag eller initiativ

1.4. Mål

1.5. Motivering till förslaget eller initiativet

1.6. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

1.7. Planerad metod för genomförandet

2. FÖRVALTNING

2.1. Bestämmelser om uppföljning och rapportering

2.2. Administrations- och kontrollsystem

2.3. Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter

3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

3.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

3.2. Beräknad inverkan på utgifterna

3.2.1. Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna

3.2.2. Beräknad inverkan på driftsanslagen

3.2.3. Beräknad inverkan på de administrativa anslagen

3.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

3.2.5. Bidrag från tredje part

3.3. Beräknad inverkan på inkomsterna

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

Förslagets eller initiativets beteckning

Förslag till rådets beslut om Europeiska unionens undertecknande av Internationella studiegruppen för gummis ändrade stadgar och arbetsordning

Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[2]

Konkurrenskraft, industripolitik, innovation och företagsamhet

Typ av förslag eller initiativ

( Ny åtgärd

( Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[3]

X Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden

( Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny

Mål

Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till

Specifika mål eller verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen som berörs

Specifikt mål nr…

1. Godkännande av ändringarna av Internationella studiegruppen för gummis stadgar och godkännande av avgifterna till gruppens budget enligt stadgarna

Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

Konkurrenskraft, industripolitik, innovation och företagsamhet

Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Gruppens mål är att samla in och sprida heltäckande statistisk information om den internationella gummiindustrin och därigenom öka insynen på gummimarknaden och i utvecklingen i fråga om gummi. Detta välkomnas av den europeiska gummi- och däckindustrin, som är helt beroende av import av naturgummi. Gruppens nuvarande stadgar måste ändras på grund av flytten av huvudkontoret (från London till Singapore) och av några andra skäl, bl.a. för att ge en tydlig definition av medlemmar och länder som beaktar Europeiska unionens särskilda rättsliga status.

Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan

Ange vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.

Motivering till förslaget eller initiativet

Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Mervärde på grund av EU:s medverkan

Lärdomar av liknande tidigare verksamhet

Överensstämmelse och eventuella synergieffekter med andra berörda instrument

Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

( Förslag eller initiativ som pågår under begränsad tid

- ( Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den DD/MM]ÅÅÅÅ.

- ( Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ.

X Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid

- Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

- beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

Planerad metod för genomförandet[4]

X Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen

( Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till

- ( genomförandeorgan

- ( byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[5]

- ( nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning

- ( personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i budgetförordningen

( Delad förvaltning med medlemsstaterna

( Decentraliserad förvaltning med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer ( ange vilka )

Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.

Anmärkningar

FÖRVALTNING

Bestämmelser om uppföljning och rapportering

Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder

Administrations- och kontrollsystem

Risker som identifierats

Planerade kontrollmetoder

Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter

Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade)

I arbetsordningen stadgas om oberoende revision av gruppens räkenskaper, om upphandling och om administration av bankkonton.

BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

- Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga budgetramen | Budgetrubrik i den årliga budgeten | Utgiftsslag | Bidrag |

Nummer [beskrivning……………………...……….] | Diff./Icke-diff. ([6]) | från Efta-länder[7] | från kandidat-länder[8] | från tredje-länder | enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen |

02.02.02.01 Stöd till EG-Japan-centret för industriellt samarbete och medlemskap i internationella studiegrupper. | D | Nej | Nej | Nej | Nej |

- Nya budgetrubriker som föreslås

Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga budgetramen | Budgetrubrik i den årliga budgeten | Utgiftsslag | Bidrag |

Nummer [beskrivning……………………...……….] | Diff./Icke-diff. | från Efta-länder | från kandidat-länder | från tredje-länder | enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen |

[XX.YY.YY.YY] | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ |

Beräknad inverkan på utgifterna

Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Rubrik i den fleråriga budgetramen | 02.02 | Konkurrenskraft, industripolitik, innovation och företagsamhet |

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Beräknat personalbehov

- ( Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

- X Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

Uppgifterna ska anges i heltal (eller med högst en decimal)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 | År n+6 |

( Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) |

XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |

XX 01 01 02 (vid delegationer) |

XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) |

XX 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) |

( Extern personal (i heltidsekvivalenter, FTE)[15] |

XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier – totalt) |

XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter vid delegationerna) |

10 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med direkta forskningsåtgärder) |

Annan budgetrubrik (ange vilken) |

TOTALT | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.

Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

Beskrivning av arbetsuppgifter:

Tjänstemän och tillfälligt anställda | Förberedelse av EU:s ställningstaganden, samråd med medlemsstaterna (bl.a. inom arbetsgruppen för råvaror, PROBA), representation av EU vid gruppens möten. |

Extern personal |

Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

- X Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen

- ( Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen

Förklara i förekommande fall vilka ändringar i planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.

- ( Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[18].

Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.

Bidrag från tredje part

- X Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet

- Förslaget eller initiativet kommer att medfinansieras enligt följande:

Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | Totalt |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | För in så många spalter som behövs för att redovisa inverkan (jfr punkt 1.6) |

Artikel …………. | | | | | | | | | |Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.

Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.

[1] 11516/08 PROBA 28 RELEX 503 WTO 132 RESTREINT UE , godkänt av COREPER 2 den 16 juli 2008.

[2] Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.

[3] I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b i budgetförordningen.

[4] Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[5] Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.

[6] Diff. = differentierade anslag, Icke-diff. = icke-differentierade anslag.

[7] Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

[8] Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.

[9] Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras.

[10] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

[11] Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras.

[12] Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).

[13] Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras.

[14] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

[15] [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen].

[16] Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).

[17] Huvudsakligen inom förvaltningen av strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska fiskerifonden (EFF).

[18] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[19] När det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter ) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.