A4-0326/96

Resolution om EU-kommissionens vitbok om en energipolitik för Europeiska unionen (KOM(95)0682 - C4-0018/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av EU-kommissionens vitbok (KOM(95)0682 - C4-0018/96),

- med beaktande av sitt yttrande av den 15 november 1994 om förslag till rådets förordning om ett program för ekonomiskt stöd från Gemenskapen för att främja energitekniken i Europa under perioden 1995-1998 - («THERMIE II») ((EGT nr C 341, 5.12.1994, s. 48.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 17 november 1994 om förslag till rådets beslut om ett specifikt program för forskning och teknisk utveckling (1994-1998) inom miljö- och klimatområdet ((EGT nr C 341, 5.12.1994, s. 133.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 13 december 1994 om förslag till rådets beslut om undertecknande av fördraget om ett europeiskt energidokument och dess preliminära tillämpning inom Europeiska gemenskaperna ((EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 34.)),

- med beaktande av sin resolution av den 29 juni 1995 om kommissionens meddelande om en konkurrenskraftig industripolitik för Europeiska unionen ((EGT nr C 183, 17.7.1995, s. 26.)),

- med beaktande av sin resolution av den 10 oktober 1995 om kommissionens grönbok «För en energipolitik inom Europeiska unionen» ((EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 34.)),

- med beaktande av sitt beslut av den 26 oktober 1995 om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets beslut (EG) om fastställandet av en serie åtgärder för att skapa en gynnsammare situation för utbyggnaden av transeuropeiska nät inom energisektorn ((EGT nr C 308, 20.11.1995, s. 115.)),

- med beaktande av sin resolution av den 29 februari 1996 om kommissionens arbetsdokument om små och mycket små distributionsnät på den inre marknaden för elektricitet ((EGT nr C 78, 18.3.1996, s. 14.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 16 april 1996 över förslag till rådets beslut om ett flerårigt program för främjande av en effektiv energianvändning Gemenskapen - SAVE II ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 26.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 16 april 1996 om förslag till rådets förordning om antagande av ett flerårigt program avsett att främja internationellt samarbete inom energisektorn - program SYNERGY ((EGT nr C 141, 13.5.1996, s. 52.)),

- med beaktande av sitt beslut av den 17 juni 1996 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar (även i kombination) för hushållsbruk ((EGT nr C 198, 24.6.1996, s. 26.)),

- med beaktande av sin resolution av den 4 juli 1996 om gemenskapens handlingsprogram för främjandet av förnyelsebara energikällor ((EGT nr C 21, 22.7.1996, s. 27.)),

- med beaktande av sin resolution av den 20 september 1996 om öst-västligt samarbete om energi och nukleär säkerhet ((Del II.5, protokollet av detta datum.)),

- med beaktande av regionkommitténs yttrande ((CdR 2/96 rev.)),

- med beaktande av sitt yttrande av den 12 november 1996 ((Del II.8, protokollet av detta datum.)) om kommissionens meddelande vilket ingår i betänkandet om Europeiska gemenskapens gasförsörjning och dess framtidsutsikter,

- med beaktande av sin resolution av den 14 november 1996 om förslaget till rådets direktiv on införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution, vilket ingår i betänkandet ((Del II.13 c), protokollet av detta datum.)),

- med beaktande av förklaringen från Europeiska rådet i Madrid som fastslog att 15 % av primärenergin bör utgöras av förnyelsebara energikällor år 2010,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknisk utveckling och energi och yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för regionalpolitik, utskottet för utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för transport och turism (A4-0326/96), och med beaktande av följande:

A. EU-kommissionen har i denna vitbok ägnat betydligt mer uppmärksamhet än i grönboken åt energipolitikens miljöaspekter och även föreslagit konkreta åtgärder på detta område.

B. Utvecklingen av tankarna om förnyelsebara energikällor i denna vitbok befinner sig på ett relativt tidigt stadium och det är nödvändigt att begreppet hållbar energi, i dess egenskap av en målsättning för politiken, får bli en integrerad del av all energipolitik.

C. De viktigaste punkterna i en politik inriktad på uthållig energi och energisparande är följande:

- utnyttjande av outtömliga energikällor,

- utveckling av (helt nya och hållbara) ersättningsmöjligheter för sådana energikällor där tillgången blir allt knappare,

- bättre effektivitet i energianvändningen, ökande återanvändning och utveckling av nya och sparsammare användningsmetoder,

- teknisk förbättring och nyutveckling av produktionsprocess (bl. a. produktionsteknik),

- vidareutveckling av lönsammare och uthålligare källor (såsom solenergi, fotoceller, biomassa, vind- och tidvattenenergi),

- understödjande politik inriktad på marknadsintroduktion, utveckling av en marknad för uthållig energi och tillhörande verktyg för att stimulera såväl utbud som efterfrågan på denna marknad; varigenom hållbar energi görs mer konkurrenskraftig,

- en begränsning, av de negativa miljökonsekvenser som energiförbrukningen bär med sig, inom härför fastställda rambestämmelser som till exempel att den kritiska belastningen inte överskrids för försurning samt en stabilisering, och efter år 2000 en minskning, av koldioxidhalterna,

- en minskning av energikonsumtionen och antagandet av en modell för en hållbar utveckling som inte endast innebär en rationalisering av energiförbrukningen utan även en minskning av energiförbrukningen.

D. EU-kommissionen ägnar i vitboken för närvarande med rätta mer uppmärksamhet åt kraftvärmegenerering (co-generation).

E. Europaparlamentet har i sin resolution av den 10 oktober 1995 om grönboken «För en energipolitik inom Europeiska unionen» formulerat de ledande principerna för en stegvis liberalisering av elektricitetsmarknaden.

F. I detta sammanhang är följande huvudprinciper gemensamma för både gas- och elektricitetssektorn, nämligen:

- främjandet av en liberaliserad gasmarknad genom ett skyndsamt öppnande av medlemsstaternas gasmarknader och därmed, med bibehållande av skyldigheten att tillhandahålla offentliga tjänster, fri distribution av gas inom en medlemsstat till olika slag av förbrukare med beaktande av subsidiaritetsprincipen,

- hantering av ett tillståndssystem för leveranser till bundna kunder, varvid leveranssäkerhet, samt föreskrifter om priser, service och kvalitet skall vara beståndsdelar av tillståndsunderlaget,

- skapande av möjligheter till fritt val av gasleverantör för jämförbara konsumentgrupper i medlemsstaterna,

- en formulering, vid vilken också medlemsstaterna skall medverka, av skyldigheten att tillhandahålla offentliga tjänster som del i tillståndssystemet för leverans till storförbrukare och på längre sikt också till medelstora förbrukare, varvid också bestämmelser om lagringssäkerhet, långtidsplanering och miljöskydd skall ingå. Regler utarbetas dessutom för finansieringen av skyldigheten att tillhandahålla offentliga tjänster,

- fri tillgång till medlemsstaternas gasnät på lika, transparenta och icke- diskriminerande villkor, varvid också villkor kan uppställas för gasnätets tekniska lämplighet för gasdistribution,

- garanti för tillsyn på EU-nivå när det gäller den inre gasmarknadens funktion samt regler, samt bestämmelser för tvistlösning, inklusive skiljedomsförfarande,

G. På grund av skillnaderna mellan elektricitetssektorn och gassektorn krävs ett antal avvikande regler, men det kan även behövas färre regler för:

- att inom gaspolitiken skilja mellan gasproducenternas specifika positioner. Det kan röra sig om stora leverantörer från två medlemsstater, om Norges specifika position som medlemsstat i EES och om övriga gasproducerande länder såsom Algeriet och Ryssland. Framför allt när det gäller distributionsavtal skall denna skillnad komma till uttryck,

- att skilja mellan medlemsstaternas specifika situation som varierar från självförsörjning till ett totalt importberoende av gas antingen från unionen eller från länder utanför unionen, vilket i sin tur måste leda till att man respekterar ett visst mått av frihet när det gäller organisationen av gaspolitiken i medlemsstaterna,

- att beakta det faktum att gasdistributionsföretag oftast sluter importkontrakt över mycket långa tidsperioder och att det gäller att finna en balans till behovet av att liberalisera gasmarknaden,

- att erkänna att prisbildningen måste ta hänsyn till de lagringskostnader som uppstår till följd av att man måste kunna trygga leveranssäkerheten och klara belastningstoppar samt att det är nödvändigt att bygga ut lagringskapaciteten under jord i olika medlemsstater med minst 75 % under de kommande 20 åren,

- att det är nödvändigt att genomföra regelbundna, periodiska och detaljerade riskanalyser mot bakgrund av ett möjligt avbrott i gasleveranserna från tredje länder till EU, eftersom beroendet av dessa tredje länder växer, bland annat på grund av att konsumtionen av gas ökar och det därför finns ett behov av att på gemenskapsnivå eventuellt vidta ytterligare åtgärder för att underhålla de strategiska reserverna,

- att det är nödvändigt att basera prisbildningen inom gassektorn på andra grunder än inom elsektorn,

- att det på grund av den specifika organisationen av gassektorn är mindre nödvändigt att skilja på olika funktioner (unbundling),

- att det krävs särskilda avtal för att anlägga gasrörledningar i medlemsstaterna för att kunna garantera en fri distribution av gas i medlemsstaterna på det villkoret att leveranssäkerheten garanteras på lång sikt,

H. Fördraget om Europeiska gemenskaperna, och i synnerhet artikel 130 A-E,

fäster stor vikt vid ekonomisk och social sammanhållning och förstärkningen av de eftersatta regionerna inom unionen.

I. Det är viktigt med samarbete på energiområdet mellan Mellan- och Östeuropa och EU, så som det också framfördes redan i grönboken, samt med en integrering mellan deras och våra energisystem.

J. Det är nödvändigt att verkställa Europaparlamentets resolution av den 20 september 1996 om öst-västligt samarbete om energi och nukleär säkerhet och i synnerhet råder det ett akut behov av en bättre samordning och avstämning av de hjälpmedel som finns på detta område för att åtgärda de konkreta nödlägena i berörda regioner, av att avlägsna alla barriärer som ännu i alltför hög grad hindrar internationella investeringar och handelsutbytet, av att i de mellan- och östeuropeiska länderna introducera och uppmuntra en uthållig energiproduktion och en ökad kärnsäkerhet med hjälp av ett obligatoriskt internationell samarbete och om möjligt med hjälp av oberoende regleringsorgan.

K. De nukleära problemen som finns framför allt i de mellan- och östeuropeiska länderna gör det nödvändigt att på ett sätt som möjliggör insyn sätta in ytterligare forskningsresurser på säkerhetsområdet och för kvittblivning av kärnavfall, varvid det också måste beaktas att man från myndigheternas sida nyligen medgivit att det förekommit nya incidenter i Tjernobyl.

L. EU-kommissionen har med rätta fäst uppmärksamheten på behovet av fortsatta insatser för att genom forskning och utveckling ge EUs energipolitik en fastare form.

1. Parlamentet gläder sig åt att EU-kommissionen i stor utsträckning tagit med Europaparlamentets förslag rörande grönboken «För en energipolitik inom Europeiska unionen» i denna vitbok och anslutit sig till dess huvudlinjer,

HÅLLBAR ENERGI

2. uppmanar kommissionen att i samråd med medlemsstaterna utveckla ett finansiellt program för att stimulera hållbar energi och samtidigt anta en modell för hållbar utveckling, inriktad på minskad energiförbrukning; detta program skall bland annat innefatta följande:

- en utredning av möjligheterna att införa en grön moms,

- en successiv avveckling av direkta och indirekta subventioner som stimulerar till användning av fossila bränslen,

- åtgärder som gör det attraktivt ur beskattningssynvinkel med investeringar i utvecklingen av hållbar energi,

- utvecklandet av möjligheter att relatera avskrivningarna på investeringar i hållbar energi till mängden energi avsedd att levereras som tillförs elnätet, inklusive priser som beaktar de totala kostnaderna och lagar om inmatning av el på kraftnätet,

- utvecklandet av ett snabbare program för avskrivningar på föråldrade och nedsmutsande anläggningar,

- ett nytt program för forskning och utveckling skall tas med i det femte ramprogrammet varigenom omfånget på näringslivets och energiföretagens investeringar skall kunna minskas,

3. anser att det är nödvändigt att öka de förnyelsebara energikällornas andel av den använda primärenergin inom Europeiska unionen till minst 15 % fram till år 2010, varvid särskilt biomassans andel bör ökas,

4. uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna undersöka möjligheterna för att förbättra tillgången till hållbar energi, bland annat genom:

- en skyldighet att köpa hållbar energi (t. ex. en förpliktelse att använda icke-fossila bränslen «non fossil-fuel obligation»),

- en garanti för att hållbar energi som producerats på småskalig väg skall få avsättning,

- en skyldighet att använda en viss procent hållbar energi skall ingå i definitionen på tillhandahållandet av offentliga tjänster,

- kampanjer riktade till allmänheten i syfte att förmå konsumenterna använda hållbar energi till ett högre pris än de betalar för energin i dag,

5. noterar kommissionens strävan att vidareutveckla ett instrument för en hållbar energipolitik och uppmanar i detta sammanhang kommissionen att särskilt ägna större uppmärksamhet åt märkning med avseende på energieffektivitet, och den i vissa medlemsstater framgångsrika tillämpningen av överenskommelserna om energieffektivitet och energibesparing mellan stat och industri under iakttagande av EU:s konkurrensrätt,

6. begär av EU-kommissionen en utredning om «best-practice»-fall när det gäller decentraliserad/lokal energialstring och distribution inom medlemsstaterna och inom området energialstring «at point of use», så att distributions- och överföringskostnader kan minimeras och begärt att utredningens resultat skall få en bred spridning inom medlemsstaterna och uppmanar kommissionen att lägga fram förslag i frågan,

7. begär att EU-kommissionen så snabbt som möjligt skall offentliggöra sitt meddelande om kraftvärmegenerering inklusive analys av användningen (inklusive effekten av elektricitetsdirektivet på kraftvärmens möjligheter att slå igenom), samt utarbeta förslag om att stimulera kraftvärmeanvändningen i medlemsstaterna och avlägsna befintliga hinder samt om hur energiproduktionen kan ske mer decentraliserat / lokalt,

8. förväntar att EU-kommissionen hos medlemsstaterna - genom utredningar, konferenser, demonstrationsprojekt etc. - uppammar förståelsen för kraftvärmegenerering som en mycket viktig standard vid uppförande av nya kraftverk och, där så är möjligt, genomför kopplingar till befintliga och innovativa värmealstrande industriprojekt så att energiutbytet kan ökas och utsläppen av nedsmutsande ämnen såsom CO2, kan begränsas,

9. begär att EU-kommissionen skall undersöka i vad mån ekonomiska verktyg kan utvecklas som ökar användningen av värmekraft i såväl liten som stor skala och som kan medföra snabbare avskrivning och stängning av föråldrade, starkt nedsmutsande kraftverk,

10. upprepar nödvändigheten av EU-normer för anordningar för alstring av uthållig energi, främjandet av uthållig energi genom dess användning inom offentliga byggnader, utbildning av byggnadstekniker, spridning av produktinformation och avlägsnande av nuvarande diskriminerande bestämmelser mot uthållig energi,

11. förväntar sig att kommissionen skärper normerna för apparater inom den av de tekniska och ekonomiska möjligheterna erbjudna ramen samt inför en märkning av hur energisnåla olika apparater är,

12. uppmanar kommissionen att beakta följande punkter när den fastställer minimipunktskattesatserna på ett antal bränslen (koldioxid- och energiskatt):

- att minimipunktskattesatserna, så långt det är praktiskt genomförbart, baseras på koldioxidinnehållet i bränslet så att det verkligen sker en internalisering av de externa kostnaderna och att varje bränsles del i miljöförstöringen beaktas,

- att storleken på denna minimipunktskattesats fastställs på ett sådant sätt att den ger ett betydande bidrag till de ansträngningar som unionen internationellt förbundit sig att göra med avseende på minskningen av koldioxidutsläppen,

13. förväntar sig att kommissionen skall göra en insats till förmån för utvecklingen av en marknad för hållbar energi utanför EU genom att:

- i samråd med Världsbanken undanröja byråkratiska hinder vid lokala banker i tredje länder så att hållbar energi kan införas i stor skala,

- stimulera exporten från EU på den hållbara energins område, samt överföring av teknologi från EU,

- upprätta EU-centra för hållbar energi i tredje länder och utveckla nätverk inom ramen för projektet Meda,

- utarbetande av ett biomassaprogram för länderna i Central- och Östeuropa och stimulans till överföring av teknologi i fråga om detta,

- i samråd med Världsbanken utarbeta finansieringsplaner på längre sikt för tredje länder som vill producera hållbar energi,

- vid världshandelskonferensen i Singapore föra på tal att det är nödvändigt att utveckla en marknad av ovannämnt slag,

- utarbeta gemenskapliga planer för hur en minskning av koldioxidhalterna skall kunna genomföras av EU och tredje länder, därvid inbegripet tekniskt bistånd och starthjälp vid införandet av hållbar energi,

- grunda en börs för hållbara energiprodukter och demonstrationsprojekt i tredje länder genom företag inom EU,

14. noterar de förslag om en hållbar energipolitik som EU lagt fram inom ramen för den internationella klimatkonferensen och Berlinmandatet med avseende på att upprätta ett tilläggsprotokoll till FN:s ramavtal om klimatförändringar och uppmanar kommissionen att i överläggningar med medlemsstaterna att så långt det går praktiskt integrera dessa förslag i den framtida utvecklingen av en hållbar energipolitik,

15. uppmanar kommissionen att göra sitt yttersta i samarbetet med parlamentet för att försvara och främja SAVE II-programmet och direktivet om rationell planering som de enda realistiska strategierna för koldioxid som finns att tillgå inom EU; dessutom måste det sättas mål,såsom att utsläppen av koldioxid år 2005 skall ligga på samma nivå som rådde 1990, en ökning av användningen av förnyelsebara energikällor med 1 % årligen och ett energieffektivitetsmål som innebär en minskning med 1,5 % per år av primärenergiförbrukningen; begär att SAVE II-programmet skall öppnas för länderna i Medelhavsområdet på grund av de gynnsamma gränsöverskridande effekterna,

16. kräver, att det i samband med ökat bruk av förnyelsebara energikällor skall ägnas större uppmärksamhet åt ett möjligt utnyttjande av vatten som finns i olika flodområden i Europa, bland annat vattenkraft,

17. yrkar på att kommissionen tillsammans med medlemsstaterna skall organisera en konferens om hållbart byggande och därvid ta upp användningen av hållbar energi, energin och anpassningen av normerna för förbrukning och återanvändning av energi samt på att det skall inrättas en «Task Force eco- building» inom kommissionen,

18. förväntar sig att kommissionen i samråd med medlemsstaterna skall dra i gång en stor kampanj inom området hållbar energi och energibesparing, med inriktning på frågan om hur man skall kunna få stöd från allmänhetens sida samt på tillhandahållande av information, demonstrationer, studier, samarbete mellan innovativa instanser på detta område, subventioner till olika projekt osv.; förväntar sig i samband härmed att kommissionen fastslår kriterier som medlemsstaternas subventionsbestämmelser kan jämföras med i ljuset av den fria konkurrensen,

19. anmodar kommissionen att lägga fram ett FoTU-program på det sociala området för att främja ett individuellt och kollektivt uppförande som gynnar energibesparing men framförallt minskad energikonsumtion,

GAS

20. konstaterar att det finns behov av en ytterligare bearbetning av huvudprinciperna för gassektorn och begärt att EU-kommissionen skall påskynda denna bearbetning och snarast inleda samråd om detta med Europaparlamentet,

21. begär beträffande gassektorn ytterligare forsknings- och utvecklingsanslag för letning (utvinningsmetoder för små gasfält), storskalig lagring, besparingsmetoder, kolförgasning, nya tillämpningar (bl.a. inom bilsektorn) samt användning av gas från andra källor där energiutbytet kan ökas kraftigt (bl.a. gaseldade kombikraftverk) som del av det offentliga energiutbudet,

INTERNATIONELLA SAMMANHANG

22. uppmanar kommissionen att inkludera ett minskat importberoende som ett mål för energipolitiken,

23. anser det nödvändigt att kommissionen så snabbt som möjligt organiserar en eller flera väl förberedda regionala energikonferenser i Central- och Östeuropa tillsammans med G7, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, World Association of Nuclear Operators, Europeiska investeringsbanken, Världsbanken och Internationella valutafonden samt icke-statliga organisationer på energiområdet. Målet för dessa konferenser skall vara att fastställa det berörda landets energipolitik bäst kan understödjas genom:

- åtgärder som syftar till att lösgöra den ekonomiska tillväxten från dess bindning till en ökad energiförbrukning, samt syftande till en utveckling i riktning mot minskad energiförbrukning inom den tunga industrin, så att effektiviteten vid utnyttjandet av energin skall kunna höjas med minst tio procentenheter och därigenom nå upp till samma nivå som inom EU,

- utvecklingen av ett åtgärdspaket syftande till mera effektivt utnyttjande av energin vid produktion och distribution av energi och värme samt inom hushållen ävensom kampanjer för energisparande,

- uppmuntrande till investeringar på energins område, också via företag inom EU, bland annat genom utveckling av ett program avsett att attrahera direkta utländska investeringar i samverkan med finansiella institutioner i västerlandet,

- utveckling av former för teknologi som de berörda parterna har råd med, och som avser att mäta energiförbrukningen, i synnerhet i hushållen, så att det blir möjligt att debitera för energin på ett sätt som bättre tar hänsyn till den individuella förbrukningen hos olika energikonsumenter,

- uppmuntrande till ibruktagande av gaseldade kraftvärmeverk och till användning av kraftvärmeverk i ökad skala,

- snabbare introducering av förnyelsebara energikällor, särskilt i glesbygderna, med den uttalade målsättningen att åtminstone 10 % av energiförbrukningen år 2015 skall härstamma ur förnyelsebara källor,

- snabbare privatisering av energisektorn varvid produktionen, överföringen samt distributionen av energi bör åtskiljas från varandra,

- priserna för överföring och interkonnektivitet skall bygga på icke- diskriminerande kriterier som medger öppenhet,

- utveckling av institutioner som kan bidra till att marknaden får göra sig gällande inom energisektorn, samt utveckling av energisparprogram och ett snabbt införande av förnyelsebara energikällor,

- högre målsättningar på säkerhetens område vid användningen av kärnkraft under det internationella energiorganet IAEAs överinseende. Kvittblivning av kärnavfall och ingående av avtal -i samråd med omgivande stater- om åtgärder till förmån för ökad säkerhet- exempelvis stängning av farliga kärnkraftverk. Därvid är det nödvändigt att underlätta importen av ersättande energiformer till pris som mottagaren har råd att betala. I detta avseende bör eventuella finansiella föranstaltningar med de internationella finansiella institutionerna företagas,

24. begär att alla länder med kärnvapenkapacitet, inbegripet före detta Sovjetunionen, skall uppmuntras att bli aktiva medlemmar i den internationella säkerhetskonventionen. Ekonomiskt stöd bör i framtiden bli beroende av detta,

25. föreslår inrättandet av en energipanel för kärnsäkerhet som rådgivande organ åt EU-kommissionen när det gäller det sätt på vilket projekt planeras i de mellan- och östeuropeiska länderna och när det gäller framlagda projekt. Denna panel skall vara förpliktigad att underrätta parlamentet om alla sina rekommendationer. Såsom en förberedelse inför detta uppmanas i synnerhet chefer för anläggningar i Central- och Östeuropa och OSS-länderna att i samråd med nationella säkerhetsmyndigheter upprätta en förteckning över de ställen där behovet av förbättrad säkerhet för kärnkraftverken är mest akut,

26. begär förändring av Phare- och Tacis-projektkriterierna med mindre accent på genomförandet av utredningar och konsultationer och mer på kompletteringar av och deltagande i finansieringen av resultaten från den regionala energikonferensen,

27. begär att EU-kommissionen skall samordna de ekonomiska insatserna från Internationella valutafonden, Världsbanken, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Europeiska investeringsbanken med Phare- och Tacis-anslagen, så att man - tillsammans med enskilda finansiärer och entreprenörer och när det gäller de mellan- och östeuropeiska länderna - kan komma fram till bästa möjliga ekonomiska regler för att stödja resultaten från de regionala konferenserna, och begär för detta ändamål återkommande rapporter från EU-kommissionen,

28. yrkar ännu en gång på ett energidokument tillsammans med länderna i Medelhavsområdet och inskärper vikten av utvecklingen av bilaterala energikontakter mellan dessa länder och EU (t.ex. stimulans för gasinvesteringar mellan Algeriet och EU),

29. uttalar sig till förmån för närmare förbindelser i form av avtal med de viktigaste oljeproducerande tredje länderna och önskar i detta sammanhang att kommissionen måtte påskynda förhandlingarna med länderna i Gulfens samarbetsråd om ingåendet av ett frihandelsavtal,

30. understryker nödvändigheten av en genomgripande harmonisering av miljökraven inom energisektorn till förebyggande av världsomfattande snedvridningar inom konkurrensen till nackdel för EU som uppnått en hög nivå av miljöskydd inom detta område,

FORSKNING OCH DEMONSTRATION

31. uppmanar kommissionen att lägga fram «ett belysande program för förnyelsebara energikällor» och «ett belysande program för energieffektivitet» samt att främja bägge program på samma sätt som man främjar kärnkraft i enlighet med skyldigheterna i Euratomfördraget och det åtföljande «vägledande kärnenergiprogrammet» (PINC),

32. uppmanar kommissionen att utarbeta planer för att kraftigt öka demonstrationsåtgärderna för projekt beträffande förnyelsebar energi och energieffektivitet inom det femte ramprogrammet,

33. uppmanar kommissionen att utarbeta planer för att skapa samma finansieringsnivå för FoU kring förnyelsebar energi och FoTu kring energieffektivitet som för kärnenergi inom det femte ramprogrammet,

34. uppmanar kommissionen att undersöka vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att förbättra effektiviteten i ledningar för överföring av elektricitet (grid lines),

35. uppmanar EU-kommissionen att presentera ett sammanhängande FoU-program med bidrag från å ena sidan olika program som Synergie, Thermie, SAVE etc. och å andra sidan det fjärde ramprogrammet, EU-forskningscentra, Phare, Tacis, EUREKA, Euratom, etc. med bättre jämvikt för anslag som behövs till program för uthållig energi,

36. begär att i det femte ramprogrammet skall ingå ett avsnitt «Energi och Miljö» med tonvikt på demonstrationsprojekt och framgångsrik marknadsintroduktion av förnyelsebara energikällor. Det begärs också att uppmärksamhet skall ägnas åt de små och medelstora företagens bidrag som underleverantörer till EUs forsknings- och utvecklingsinsatser eftersom för närvarande en stor del av forskningen utförs av små och medelstora företag och av stora offentliga forskningsorganisationer,

37. önskar att kommissionen tillsammans med medlemsstaterna undersöker hur man kan förbättra tillämpningen av alla möjliga åtgärder på efterfrågesidan av energiområdet genom en övervältring av de externa kostnaderna och intäkterna och önskar dessutom att kommissionen tillsammans med medlemsstaterna skall inrätta ett demonstrations- och informationsprogram för att främja användning av värmepumpar eftersom dessa bidrar till en ansenlig energibesparing vid uppvärmning av lokaler,

REGIONALPOLITIK

38. förväntar sig att hänsyn tas till regionala aktiviteter på området för förnyelsebara energikällor som uppmuntrar till regionala lösningar för att skapa arbetsplatser på regionalt plan och minska regionens beroende av externa energikällor,

39. påpekar att strukturfonderna utgör gemenskapens viktigaste källa till finansiering av energiprojekt och uppmanar kommissionen att förstärka samordningen mellan strukturåtgärderna och prioriteringarna inom energipolitiken,

40. uppmanar kommissionen att försäkra sig om att dess förslag liksom genomförandet av gemenskapens energipolitik på basis på vitboken och Europaparlamentets rekommendationer kommer att bidra till och inrikta sig på att stärka de eftersatta regionerna inom ramen för den ekonomiska och sociala politiken,

41. uttalar sig till förmån för att de regionala och lokala myndigheterna har en representation i den rådgivande energikommittén och uppmanar kommissionen att garantera att de regionala och lokala myndigheterna kan etablera sin roll i uppnåendet av gemensamma målen i energipolitiken,

42. uppmanar kommissionen att garantera att de regionala och lokala myndigheterna förfogar över de medel som är nödvändiga för att bidra till uppnåendet av de gemensamma målen i energipolitiken, och då i synnerhet:

- uppvärmningstekniker för fjärr- och centralvärme,

- utnyttjande av förnyelsebara lokala energikällor,

- att de lokala och regionala energiproducenterna har tillträde till de nationella och europeiska energinäten,

- den roll och det ansvar för energiförbrukningen vid inrättande av en struktur inom gemenskapen som de lokala och regionala energiproducenterna spelar,

- främjande av en blandad stadsstruktur och uppmuntran till praktiska tillämpningar av informationssamhället i syfte att minska trafiken,

- användning av miljöskatter inom trafiken för att skydda miljön och uppmuntra till användning av offentlig trafik,

43. uppmanar kommissionen att garantera att de rådgivande organen på energins område också beaktar miljöhänsyn och finansiella hänsyn ur den enskilde medborgares synvinkel,

44. anser att det i vitboken föreslagna samarbetet (punkt 121) samarbetet mellan regioner och städer inom programmet SAVE bör garantera ett gynnsamt resultat för de eftersatta regionerna, när det gäller den ekonomiska och sociala sammanhållningspolitiken,

TRANSPORT

45. uppmanar kommissionen att undersöka ett mer effektivt lagstiftningsprogram för att snabbt förbättra energieffektiviteten inom vägtransporter,

46. uppmanar kommissionen att utöva påtryckningar för att skapa samförstånd i medlemsstaterna beträffande införandet av normer för bränslesnåla motorer med låga utsläpp samt åtgärder på trafikstyrningsområdet för att minska energiförbrukningen; uppmanar kommissionen att ägna större uppmärksamhet åt FoU kring tillämpningen av eldrift inom transporttekniken genom förbättrade batteritekniker,

47. instämmer med EU-kommissionens i bilagan föreslagna arbetsprogram, under förutsättning att de kompletterande verksamheter som uppräknas i denna resolution accepteras av EU-kommissionen, respektive att de förslagna verksamheterna revideras i samråd mellan EU-kommissionen och Europaparlamentet,

48. uppmanar sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till EU- kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament samt regeringarna och parlamenten i de länder som inlämnat inträdesansökan till EU.