•ir -ft 
•A tc EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 23.10.1998 
KOM(1998) 573 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EG) nr 1567/97 om en slutgiltig antidumpningstull på import 
av handväskor av läder med ursprung i Folkrepubliken Kina 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
1. Bifogat återfinns ett förslag till rådsförordning om ändring av rådets 
förordning (EG) nr 1567/97 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på 
import av handväskor av läder med ursprung i Folkrepubliken Kina. 
2. Av undersökningen har bland annat framgått alt individuella tullar bör fastställas för 
ett antal företag som befunnits kunna komma i fråga för individuell behandling. 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EG) nr 1567/97 om en slutgiltig antidumpningstull på import 
av handväskor av läder med ursprung i Folkrepubliken Kina 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING, 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, 
senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/982, särskilt artikel 11.3 i denna, 
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
äv följande skäl: 
I. FÖREGÅENDE FÖRFARANDE 
Genom förordning (EG) nr 1567/973 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på 
import av handväskor av läder som omfattas av KN-nummer 4202 21 00 med 
ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat "Kina"). Åtgärderna består av en 
värdetull på 38 % som är tillämplig på alla exportörer med undantag för företagen 
Jane Shilton (Pacific) Ltd. (0,0 %) och Picard International Ltd. (7,7 %). 
II. ÖVERSYN 
Den 13 september 1997 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning* med uppmaning till kinesiska 
exportörer av handväskor av läder att inkomma med uppgifter för att göra det 
möjligt att fastställa om det fanns tillräckliga bevis för att inleda en interimsöversyn, 
begränsad till frågan om individuell behandling av exportörer, av 
förordning (EG) nr 1567/97. På grundval av de uppgifter som erhölls till följd av 
detta tillkännagivande bedömde kommissionen att det fanns tillräckliga skäl för att 
undantagsvis inleda en tidig interimsöversyn, begränsad till frågan om individuell 
behandling, av de befintliga åtgärderna. 
1 EGTL56, 6.3.1996, s. 1. 
2 EGTL128, 30.4.1998, s. 18. 
3 EGTC208, 2.8.1997,s. 31. 
4 EGT C 278, 13.9.1997, s. 4. 
3. Genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas 
officiella tidning5 inledde kommissionen, efter samråd med rådgivande kommittén 
och i enlighet med artikel 11.3 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan 
kallad "grundförordningen") en översyn av de gällande antidumpningsåtgärderna 
och en undersökning. Översynen var begränsad till frågan om de samarbetsvilliga 
exportörerna uppfyllde kraven för individuell behandling beträffande deras 
exportpris, i vilket fall individuella dumpnings- och skademarginaler skulle kunna 
fastställas för dessa exportörer. 
4. Kommissionen underrättade officiellt exportlandets myndigheter. Kommissionen 
gav vidare de direkt berörda parterna tillfälle att lämna sina synpunkter skriftligen 
och att begära att höras. 
5. Kommissionen sände frågeformulär till de kända berörda parterna och erhöll från 
följande förelag detaljerade uppgifter rörande export till gemenskapen av 
handväskor av läder, tillverkade av företagen själva eller av dem närstående företag i 
Kina: 
The Well Leatherware Manufactory Limited, Hongkong*, 
The IP Handbag Connections Limited, Hongkong* (beträffande IP Handbag 
Industrial Ltd.), 
Lucci Creation Limited, Hongkong*, 
South Sea Leatherwares Limited, Hongkong* (beträffande Shundi South Sea 
Leather Handbag Factory Ltd. och Nam Chow Leather Products Co. Ltd.), 
Colleen Handbags Manufacturer Limited, Hongkong* (beträffande 
Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd.), 
Crownwick Enterprises Limited, Hongkong (beträffande Shenzhen 
Crownwick Leatherwares Co. Ltd.), 
C-Duck Leather Goods Company Limited, Kina, 
Lai Wah Industries Limited, Hongkong*, 
W.K. Maxy Industries Limited, Hongkong* (beträffande W.K. Maxy 
Industries Ltd. och W.K. Maxy Leather Goods Industries Zhongshan 
Co. Ltd.), 
Wideland Trading Company, Hongkong*, 
Sitoy (H.K.) Handbag Fty. Limited, Hongkong* (beträffande Dongguan 
Sitoy Leather Products Factory Ltd.), 
Superior Leather Limited, Hongkong (beträffande Ever Trust Leather 
Products Shenzhen Co. Ltd.), 
5 EGT C 378, 13.12.1997, s. 8. 
C&S Company Limited, Kyongki-Do, Sydkorea (beträffande Kimshan C&S 
Leather Products Co. Ltd.), 
Taiwan Yamani Inc., Taipei, Taiwan (beträffande Yamani Continental Inc.). 
6. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga 
lör dess undersökning och genomförde kontrollbesök på plats i lokaler tillhöriga de 
företag som i skäl 5 markerats med en asterisk. 
7. Vidare var följande importörer med verksamhet i gemenskapen samarbetsvilliga i 
undersökningen (deras svar kontrollerades vid kontrolibesök på plats): 
- Plastimoda S.p.A., Italien, 
- Medici Grimm KG, Tyskland. 
8. Eftersom undersökningen var begränsad till frågan om individuell behandling och 
för att göra det möjligt för kommissionen att genomföra sin undersökning 
skyndsamt bedömdes det lämpligt att, undantagsvis, vid översynen grunda sig på 
samma undersökningsperiod som vid den inledande undersökningen, dvs. från den 
1 april 1995 till den 31 mars 1996 (nedan kallad "undersökningsperioden") för att 
jämföra exportpris och normalvärde inom samma period (i enlighet med vad som 
föreskrivs i artikel 2.10 i grundförordningen). 
III. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING 
9. Föremål för undersökningen är den produkt som beskrivs i artikel 1 i 
förordning (EG) nr 1567/97, dvs. väskor, med eller utan axelrem, inbegripet 
handväskor utan handtag, med utsida av läder, konstläder eller lackläder, som 
huvudsakligen är avsedda för förvaring av små artiklar för personligt bruk, såsom 
nycklar, börsar, kosmetika och cigaretter, oavsett storlek och form, vilka för 
närvarande omfattas av KN-nummer 4202 21 00 (nedan kallade "handväskor av 
läder"). 
Det bör klargöras att så kallade lyggsäckar och shoppingväskor anses utgöra 
"handväskor" och följaktligen omfattas av undersökningen (liksom av de åtgärder 
som införts) om de, oavsett storlek eller form, motsvarar den ovanstående 
beskrivningen. Så kallade midjeväskor, dvs. väskor som inte är avsedda att bäras i 
handen och/eller över axeln, omfattas inte av undersökningen. 
IV. DUMPNING 
1. Normalvärde 
10. Eftersom undersökningen endast gäller individuell behandling, dvs. frågan om 
fastställelse av en individuell dumpningsmarginal på grundval av en jämförelse 
mellan exportörens individuella exportpriser och det normal värde som fastställts för 
det jämförbara landet, har det normalvärde som i den inledande undersökningen 
fastställdes för Indonesien (valt som jämförbart land i enlighet med artikel 2.7 i 
grundförordningen) använts. 
Detta ansågs särskilt lämpligt eftersom undersökningsperioden för översynen 
sammanfaller med undersökningsperioden för den inledande undersökningen, dvs. 
att de jämförda exportpriserna och normalvärdet fastställdes för samma period, så 
som det är föreskrivet i artikel 2.10 i grundförordningen. 
2. Exportpris 
(a) Individuell behandling 
11. Samtliga samarbetsvilliga exportörer i undersökningen begärde individuell 
behandling i enlighet med artikel 9.5 i grundförordningen. 
Det undersöktes därför huruvida dessa företag uppvisade en tillräcklig grad av 
rättsligt och faktiskt oberoende från myndigheterna i Kina, motsvarande det 
oberoende som skulle råda för företag i ett land med marknadsekonomi, för att 
säkerställa det inte förelåg någon beaktansvärd risk för att dessa foretag, om de 
beviljades individuell behandling, skulle användas för att kanalisera export från 
företag för vilka högre antidumpningstullar gäller. För att utreda detta ställde 
kommissionen detaljerade frågor rörande ägandeförhållanden, företagsledning samt 
produktionskontroll och kommersiell inriktning. 
12. De företag som lämnade svar på frågeformulären i denna undersökning var bildade 
antingen i den speciella administrativa regionen Hongkong (som inte ingår i Kinas 
tullområde) eller utanför Kina, men exporterade till gemenskapen handväskor av 
läder som var tillverkade i Kina vid en av dem kontrollerad verksamhet. Denna 
verksamhet bedrevs antingen i en form som saknade egen juridisk personlighet 
(varvid handväskorna tillverkades på grundval av så kallade "avtal om förädling av 
utländskt material") eller i egna juridiska personer enligt kinesisk rätt, i form av så 
kallade "kooperativa samriskföretag mellan kinesiska och utländska företag" eller 
"helägda utländska företag". 
13. Det konstaterades att det i Kina rådde en inskränkning för vissa exportörer 
beträffande den andel av produktionen som får säljas på den kinesiska inhemska 
marknaden. Vid bedömningen av frågan huruvida myndigheterna i landet har 
tillräckligt stort inflytande för att kunna förmå dessa företag att kanalisera export 
från andra kinesiska företag, för vilka en högre antidumpningstull gäller, måste dock 
denna inskränkning, som inte tycktes tillämpas särskilt strikt av de kinesiska 
myndigheterna, ses mot bakgrund av de faktiska ekonomiska villkoren för de olika 
företagens verksamhet i Kina. Detta inflytande är avhängigt av hur stora 
investeringar i Kina som står på spel i förhållande till omsättningen. 
Investeringarnas storlek beror i sin tur främst på den tillverkningsprocess som 
används för att framställa de berörda produkterna. 
Det bör i detta avseende påpekas att tillverkning av handväskor av läder är en 
särskilt arbetskraftsintensiv industri som knappt alls har automatiserats. Värdet av 
tillgångarna vid tillverkniiigsanläggmngama i Kina befanns vara mycket små i 
förhållande till den genererade omsättningen. Den blygsamma maskinparken består 
av lätt och förhållandevis konventionell utrustning, så som symaskiner och maskiner 
för nåtling, som i många fall dessutom redan var helt avskrivna. 
Mot bakgrund av dessa iakttagelser bedöms att de kinesiska myndigheterna inte har 
tillräckligt inflytande för att på ett verksamt sätt kunna påverka de berörda 
exportörernas kommersiella beteende, med hänsyn bland annat till att tillverkningen 
kan läggas ned mycket lätt och utan större kostnader. Följaktligen konstaterades all 
den ifrågavarande inskränkningen inte utgör ett hinder för att bevilja individuell 
behandling, eftersom den inte medför en verklig risk för kringgående genom 
kanalisering (se skäl 11). 
14. Under undersökningen anmälde sig en exportör som hade samarbetat i den 
inledande undersökningen och som, eftersom han befanns inte ha ägnat sig åt 
dumpning, beviljades individuell behandling och en noll-tullsats i 
förordning (EG) nr 1567/97. Företaget upplyste kommissionen om en ändring av 
dess verksamhetsstruktur som skett efter undersökningsperiodens slut och till följd 
av vilken den rättsliga enhet som i förordning (EG) nr 1567/97 identifierats som 
"exportören" inte längre var densamma. Efter att företaget ingivit den bevisning som 
kommissionen begärt konstaterades att den nya rättsliga enheten uppfyller alla krav 
för individuell behandling och därför skall beviljas noll-tullsatsen. 
(h) Fastställande av exportpriset 
15. I enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen fastställdes, i fall då export skett till 
icke närstående importörer i gemenskapen, exportpriserna på grundval av de priser 
som faktiskt betalats eller skall betalas vid export till gemenskapen. 
Vid export till en närstående importör i gemenskapen och i fall då det fanns ett 
kompensationsarrangemang mellan importören och exportören fastställdes 
exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen på grundval av priset vid 
försäljning till den förste oberoende köparen, justerat för alla omkostnader som har 
tillkommit mellan importen och återförsäljningen, inbegripet tullar och en vinst på 
5 % av omsättningen, dvs. den genomsnittliga vinsten för de icke närstående 
importörer som varit samarbetsvilliga vid den inledande undersökningen. 
3. «Jämförelse 
16. I överensstämmelse med artikel 2.10 och 2.11 i grundförordningen jämfördes det 
vägda genomsnittliga normalvärdet med det vägda genomsnittliga exportpriset vid 
försäljning fob. För att möjliggöra en rättvis jämförelse mellan normalvärde och 
exportpris beviljades begärda justeringar för olikheter i fysiska egenskaper, 
handelsled, transport-, försäkrings- och hanteringskostnader, förpackningskostnader, 
kredit, rabatter och säkerheter, under förutsättning att det kunde visas att dessa 
förhållanden påverkade priserna och prisernas jämförbarhet. 
17. Ett antal exportörer gjorde gällande, med stöd av artikel 2.10 a i grundförordningen, 
att en justering borde göras för att beakta skillnaderna i fysiska egenskaper mellan 
de handväskor av läder som tillverkas i Indonesien, på grundval av vilka 
normalvärdet beräknats, och de exporterade handväskor av läder som tillverkas i 
Kina, vilka legat till grund för beräkningen av exportpriserna. Om det konstaterades 
att utsidan av de handväskor av läder som exporterades från Kina till gemenskapen 
bestod av ett slags läder av betydligt lägre kvalitet (flätat läder eller mocka eller 
lappar av läder) än utsidan på de handväskor som beaktats vid fastställandet av 
normalvärdet i Indonesien (äkta läder) justerades normalvärdet för att återspegla 
denna olikhets inverkan på marknadsvärdet för dessa handväskor. 
4. Dumpningsmarginalcr 
18. Dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av importens värde cif gemenskapens 
gräns, fastställdes till följande för de exportörer som kan komma i fråga för 
individuell behandling: 
C-Duck Leather Goods Copany Ltd.: 0,0 %, 
Wideland Trading Company: 0,0 %, 
Lucci Creation Ltd.: 0,0 %, 
Kunshan C&S Leather Products Co. Ltd.: 0,0 %, 
Yamani Continental Inc.: 0,0 %, 
IP Handbag Industrial Ltd.: 0,0 %, 
W.K Maxy Industries Ltd. och W.K. Maxy Leather Goods Industries 
Zhongshan Co. Ltd.: 0,0 %, 
Lai Wah Industries Ltd. : 3,1 %, 
Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd.: 4,2 %, 
The Well Leatherware Manufactory Ltd.: 6,5 %, 
Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd.: 12,4 %, 
Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd och Nam Chow Leather 
Products Co. Ltd.: 39,0 %, 
Ever Trust Leather Products Shenzhen Co. Ltd.: 45,2 %, 
Dongguan Sitoy Leather Products Factory Ltd.: 58,3 %. 
Det bör noteras att namnen på vissa av de angivna företagen avviker från de namn 
som förtecknats i skäl 5 i fall då tillverkningen av den berörda produkten sker i Kina 
vid företag som är en egen juridisk person enligt kinesisk lag och som därför måste 
betraktas som exportör såvitt gäller denna undersökning. 
V. ÄNDRING AV DE ÄTGÄRDER SOM ÄR FÖREMAL FÖR ÖVERSYN 
19. I enlighet med regeln om lägsta lull i artikel 9.4 i grundförordningen undersöktes 
också, för varje enskilt företag som kunde komma i fråga för individuell behandling, 
huruvida en tull som grundats på skademarginalen skulle bli lägre än en tull som 
grundats pä dumpningsmarginalen. Samma metod som vid den inledande 
undersökningen användes för att beräkna skademarginalerna. I samtliga fall befanns 
skademarginalerna vara högre än dumpningsmarginalerna och tullsatserna bör därför 
grundas på de dumpningsmarginaler som fastställts. 
Det gjordes gällande att de tullsatser som fastställts i denna undersökning borde få 
retroaktiv verkan från och med dagen för ikraftträdande av 
förordning (EG) nr 1567/97. Detta argument kunde dock inte godtas med hänsyn till 
att de åtgärder som vidtas till följd av en översyn är av framåtsyftande karaktär samt 
att retroaktiviteten, för de exportörer som till följd av denna undersökning erhåller 
en tullsats som är lägre än den övriga tullen, skulle innebära en obefogad premiering 
av deras bristande samarbetsvilja vid den inledande undersökningen. 
20. Med hänsyn till den förhållandevis låga exportvolymen för de förelag som bör 
beviljas individuell behandling jämfört med den totala exporten av den berörda 
produkten från Kina till gemenskapen konstaterades att en ändring av den 
landsomfattande tullsats som anges i förordning (EG) nr 1567/97 inte var 
nödvändig. 
21. De berörda parterna informerades om de omständigheter och överväganden som 
avsågs ligga till grund för en ändring av förordning (EG) nr 1567/97 och gavs 
tillfälle att framställa synpunkter. Dessa synpunkter togs i beaktande och i de fall då 
så befanns lämpligt ändrades slutsatserna. 
22. Med hänsyn till det ovan sagda finner rådet att förordning (EG) nr 1567/97 bör 
ändras. 
23. Denna översyn påverkar inte det datum vid vilket förordning (EG) nr 1567/97 i 
enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen skall upphöra att gälla, 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Artikel 1.3 i förordning (EG) nr 1567/97 skall ändras på följande sätt: 
1. I första strecksatsen skall orden "Jane Shilton (Pacific) Ltd" ersättas med orden 
"Zengcheng Jane Shilton Leather Goods Company Ltd." 
2. Följande strecksatser skall läggas till: 
"- C-Duck Leather Goods Company Ltd.: 0,0 % (Taric-lilläggsnummer: 8961), 
Wideland Trading Company: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 8961), 
Lucci Creation Ltd.: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 8961), 
Kunshan C&S Leather Products Co. Ltd.: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 
8961), 
Yamani Continental Inc.: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 8961), 
IP I landbag Industrial Ltd.: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 8961), 
W.K. Maxy Industries Ltd. och W.K. Maxy Leather Goods Industries 
Zhongshan Co. Ltd.: 0,0 % (Taric-tilläggsnummer: 8961), 
Lai Wah Industries Ltd.: 3,1 % (Taric-tilläggsnummer: 8310), 
Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd: 4,2 % (Taric-tilläggsnummer: 8311), 
The Well Leatherware Manufactory Ltd.: 6,5 % (Taric-tilläggsnummer: 
8451), 
Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd.: 12,4 % (Taric-tilläggsnummer: 
8452), 
Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd. och Nam Chow Leather 
Products Co. Ltd.: 39,0 % (Taric-tilläggsnummer 8453), 
Ever Trust Leather Products Shenzhen Co. Ltd.: 45,2% 
(Taric-lilläggsnummcr 8454), 
Dongguan Siloy Leather Products Factory Ltd.: 58,3% 
(Taric-tilläggsnummer: 8455)." 
Artikel 2 
Derma förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
På rådets vägnar 
Ordförande 
10 
ISSN 1024-450(1 
KOM(98)573sluUic 
DOKUMENT 
SV 02 11 06 08 
Katalognummer : CB-CO-98-577-SV-C 
ISBN 92-78-39756-3 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
41