Rättspraxis på området för kommittéförfarandet har utvecklats genom tribunalens dom av den 27 januari 2021 i målet Polen mot Europeiska kommissionen. I sin dom gav tribunalen en tolkning av de övergångsbestämmelser om omröstning med kvalificerad majoritet som gäller under övergången från Nicefördragets till Lissabonfördragets regler för omröstning. Enligt artikel 3.2 i protokoll 36 till fördragen hade varje medlemsstat rätt att under en övergångsperiod fram till och med den 31 mars 2017 begära att Nicefördragets omröstningssystem med viktade röster skulle tillämpas. Tribunalen ansåg att omröstning med kvalificerad majoritet enligt Nicefördraget (enligt artikel 3.3 i protokoll 36) fortfarande bör tillämpas om en medlemsstat begärt det före den 31 mars 2017, även när omröstningen om rättsakten äger rum efter detta datum.

Kommissionen fortsätter att offentliggöra utkast till viktiga delegerade akter och genomförandeakter under fyra veckor, vilket gör det möjligt för berörda parter att lämna synpunkter. Under 2021 offentliggjorde kommissionen 85 utkast till genomförandeakter på sin webbplats ”Kom med synpunkter” så att allmänheten kunde ge återkoppling.

Kommissionens förslag av den 14 februari 2017 till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av kommittéförfarandeförordningen (EU) nr 182/2011 är fortfarande under behandling. Förslaget innehåller en rad riktade ändringar av hur omprövningskommittén ska fungera när inget yttrande avges i känsliga frågor. Medlagstiftarna intar vitt skilda ståndpunkter i frågan och därför kunde inga framsteg göras under 2021.

I detta antal ingår alla olika kommittékonstellationer. Antalet kommittéer har ökat med cirka 10 % jämfört med 2020. Denna ökning kan särskilt förklaras genom att 2021 var ett övergångsår, då den nya generationens program och fonder inom den fleråriga budgetramen tog vid och nya förordningar/grundläggande rättsakter om den fleråriga budgetramen trädde i kraft, vilket i de flesta fall innebar att de gamla upphävdes. Till följd av detta fanns det i flera fall ”gamla” och ”nya” kommittéer – under olika delar av året – för sådana grundläggande rättsakter. Om man räknar bort de kommittéer som avskaffades under året kvarstår totalt 317 kommittéer som fanns vid årets slut (den 31 december 2021). Detta antal är mycket likt det totala antalet kommittéer år 2020 (322).

* Ytterligare information om omprövningskommitténs arbete/yttranden finns i tabell V.

Kommittéerna avgav 1 782 yttranden under 2021, vilket är något fler än under 2020 (1 718) och ligger i linje med det ökade antalet kommittéer. Antalet genomförandeakter som antogs efter ett kommittéförfarande var 1 592 under 2021. Även denna siffra var något högre än under 2020 (1 529).

Europaparlamentet och rådet har rätt till kontroll enligt artikel 11 i kommittéförfarandeförordningen. År 2021 antog Europaparlamentet tio resolutioner på grundval av artikel 11 i denna förordning. Samtliga gällde akter från GD Hälsa och livsmedelssäkerhet (SANTE). Rådet utövade sin rätt till kontroll vid ett tillfälle, avseende en akt från GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag (GROW).

3.4.Möten i omprövningskommittén

Omprövningskommittén sammanträdde sex gånger under 2021, såsom framgår av tabell V, och behandlade tolv utkast till genomförandeakter som kommissionen hänskjutit till den. Tio utkast till genomförandeakter behandlades genom skriftliga samråd och två genom omröstning vid ett möte. I elva fall beslutade kommittén att inte avge något yttrande och i ett fall avgav den ett positivt yttrande. Kommissionen antog samtliga tolv genomförandeakter efter omprövningskommitténs beslut.

TABELL V – Omprövningskommitténs verksamhet

Avdelning inom kommissionen Antal möten/skriftliga samråd i omprövningskommittén Antal yttranden från omprövningskommittén Antal akter som antagits efter ett yttrande från omprövningskommittén 2020 2021 2020 2021 2020 2021 MOVE 1 1/0 1 1 (0) 1 1 SANTE 3 14/14 9 10 (10) 3 10 TRADE 1 1/0 1 1 (1) 1 1 TOTALT: 5 16/14 11 12 5 12

3.5.Användning av det föreskrivande förfarandet med kontroll

Enligt kommittéförfarandeförordningen ska det föreskrivande förfarandet med kontroll fortsätta att gälla med avseende på befintliga grundläggande akter som hänvisar till detta förfarande. Förfarandet kan inte längre användas i ny lagstiftning, men förekommer fortfarande i många befintliga grundläggande akter. Det kommer att fortsätta att vara tillämpligt enligt dessa akter till dess att de respektive befogenheterna har anpassats till befogenheterna att anta delegerade akter eller genomförandeakter (såsom anges i avsnitt 1.1).

År 2021 antogs 68 åtgärder enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll (se tabell VI), vilket är något fler än under 2020 då motsvarande siffra var 55.

Rätten att motsätta sig akter enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll utövades aldrig av rådet under 2021. Europaparlamentet motsatte sig däremot akter vid två tillfällen. Detta kan jämföras med 2020, då Europaparlamentet motsatte sig akter vid fyra tillfällen, medan rådet inte heller då utnyttjade denna rättighet.

TABELL VI – Antal åtgärder som antagits enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll

Avdelning inom kommissionen Föreskrivande förfarande med kontroll – antagna

åtgärder Utkast till åtgärder som Europaparlamentet motsatt sig Utkast till åtgärder som rådet motsatt sig AGRI 0 0 0 BUDG 0 0 0 CLIMA 0 0 0 CNECT 0 0 0 DEFIS 0 0 0 DIGIT 0 0 0 EAC 0 0 0 ECFIN 0 0 0 ECHO 0 0 0 EMPL 0 0 0 ENER 0 0 0 ENV 6 0 0 ESTAT 3 0 0 FISMA 4 0 0 FPI 0 0 0 GROW 10 0 0 HOME 0 0 0 INTPA 0 0 0 JUST 0 0 0 MARE 0 0 0 MOVE 0 0 0 NEAR 0 0 0 OLAF 0 0 0 REGIO 0 0 0 RTD 0 0 0 SANTE 45 2 0 SG 0 0 0 TAXUD 0 0 0 TRADE 0 0 0 TOTALT: 68 2 0

4.Slutsats

Kommittéernas verksamhet under 2021 låg på en nivå som var jämförbar med tidigare år. Det totala antalet kommittéer och avgivna yttranden ökade: de sammanlagt 353 kommittéerna höll 646 möten, genomförde 1 476 skriftliga förfaranden och avgav 1 782 yttranden. Kommittéerna ger värdefullt stöd till kommissionen när den utövar de genomförandebefogenheter som den tilldelats av medlagstiftarna.

Europaparlamentet och rådet uppmanas att ta del av denna rapport.