B4-0021, 0024, 0026, 0027 och 0033/97

Resolution om Europeiska rådet i Dublin den 13 och 14 december 1996

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sin resolution av den 11 december 1996 om förberedelserna inför Europeiska rådets möte i Dublin den 13 och 14 december 1996 (( Protokollet av detta datum, del II.1 a).)),

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Dublin den 13 och 14 december 1996, och

- med beaktande av uttalandet från Europeiska rådets ordförande.

A. Medborgarna har en legitim önskan att Europeiska unionen skall vidta kraftfulla åtgärder vad beträffar sysselsättning, säkerhet och brottsbekämpning, ekonomisk och social tillväxt samt externa förbindelser.

B. Ministerkonferensen i Singapore var det första tillfället sedan Världshandelsorganisationens (WTO) grundande att på högsta nivå göra en utvärdering av WTO:s verksamhet och att ändra inriktningen mot en mer miljövänlig och socialt rättvis världshandel.

C. I samband med regeringskonferensen skall Europaparlamentets särskilda resolution av den 16 januari 1997 om den generella ramen för ett förslag till revidering av fördragen beaktas ((Protokollet av detta datum, del II.1 b).)).

1. Parlamentet välkomnar de resultat som rådets irländska ordförandeskapet uppnått och uppskattar dess ansträngningar,

Regeringskonferensen

2. välkomnar det utkast till reviderade fördrag som det irländska ordförandeskapet lagt fram; beklagar dock att det särskilt på området demokratisering och institutionernas effektivitet, stärkandet av Europaparlamentets roll, insyn i rådets arbete samt den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken inte gjorts tillräckliga framsteg; anmodar därför rådets nederländska ordförandeskap att ytterligare utveckla de positiva förslag som det irländska ordförandeskapet utarbetat, särskilt vad gäller sysselsättning, icke-diskriminering och miljöskydd,

3. kräver att regeringskonferensen garanterar att de riktlinjer för sysselsättningspolitiken och den ekonomiska politiken som skall finnas i det nya avsnittet om sysselsättning är ömsesidigt konsekventa för att främja både tillväxt och sysselsättning samt stabilitet,

4. välkomnar förslaget i utkastet till reviderade fördrag om att flytta asyl- och invandringsfrågor samt politik avseende medborgare i tredje land, yttre gränser samt visum- och tullsamarbete från den tredje pelaren, och uppmanar medlemsstaterna och rådet att komma överens om hur Europaparlamentet och EG-domstolen skall kunna garantera demokratisk kontroll så att detta kan fastställas i den nya artikel G,

Ekonomisk och monetär union

5. välkomnar det trippelavtal som kommit till stånd i samband med förberedelsearbetet inför den tredje etappen av EMU om eurons rättsliga ställning, det nya europeiska monetära systemet och om stabilitets- och tillväxtpakten; alla garantier för att euron skall kunna bli en av de starkaste valutorna i världen är därmed givna och gynnar i sista hand tillväxten och sysselsättningen,

a) vad gäller stabilitets- och tillväxtpakten; anser parlamentet att den överenskommelse som Europeiska rådet nådde ger de nödvändiga mekanismerna för att garantera budgetdisciplin samtidigt som den ekonomiska politikens roll bevaras, om än inte i tillräcklig grad, för att effektivt kunna agera mot ekonomiska nedgångar; beklagar dock att många av parlamentets tveksamheter inför denna pakt, såsom de uttryckts i ändringsförslagen till de två förslagen till rådets förordningar om pakten vilka antogs av en stor majoritet vid omröstningen den 28 november 1996 (( Protokollet av detta datum, del II.7.)) hittills i stor utsträckning ignorerats av både rådet och Europeiska rådet; uppmanar därför rådet att beakta dessa när förslagen till de berörda förordningarna slutligen fastställs,

b) den rättsliga ramen för euron; anser att de två förslagen till förordningar om införande av euron, även om de ger tillräcklig säkerhet för kontinuiteten vad gäller avtal, bör kompletteras med ytterligare åtgärder för att förbättra informationen till och skyddet för konsumenter,

c) välkomnar det faktum att rådet engagerat sig till förmån för kommissionens initiativ SEM 2 000 och uppmanar med kraft rådet och kommissionen att tillse att ytterligare framsteg sker under 1997; välkomnar den koppling som i framtiden kommer att kunna göras mellan de länder som deltar och dem som ännu inte deltar; är dock oroat över att den institutionella ram som planerats för drift och övervakning av den nya växelkursmekanismen kommer att medföra stort inflytande för de delar av strukturen som inte är föremål för demokratisk kontroll, särskilt Ekonomiska och finansiella kommittén; är bekymrat över att detta kommer att stärka trenden med gradvis avpolitisering av beslutsfattandet på europeisk nivå inom den ekonomiska politiken,

6. erinrar om rekommendationen i sin resolution av den 28 november 1996 med Europaparlamentets yttrande, i enlighet med artikel 109j.2 i EG-fördraget, om konvergensbeslutet för 1996 som fattats av rådet i dess sammansättning på stats- eller regeringschefsnivå (( Protokollet av detta datum, del II.9a).)), nämligen att marginalen för utvärdering enligt artikel 104c.2 i EG-fördraget under år 1998 skall utnyttjas i största möjliga utsträckning, så att den tredje etappen av EMU kan inledas med ett tillräckligt stort antal deltagare; upprepar sin ståndpunkt att man måste komma tillrätta med obalansen mellan Europeiska centralbanken och EU:s övriga institutioner, i synnerhet Europaparlamentet, genom att utvidga förfaranden för samråd,

7. uppmanar till ett utökat samarbete på budgetpolitikens och den ekonomiska politikens område mellan medlemsstaterna efter den 1 januari 1999 och understryker i detta sammanhang vikten av att det definieras och igångsätts en verklig gemensam ekonomisk politik,

Tillväxt och sysselsättning

8. välkomnar Dublindeklarationen om sysselsättning och noterar i synnerhet den deklarerade avsikten att utnyttja nya källor till sysselsättning, men varnar Europeiska rådet för att upprepa principdeklarationer om dessa inte följs upp av verkliga åtaganden, instrument, mål, och en tidtabell så att allmänhetens förtroende för Europeiska unionen kan återupprättas,

9. inbjuder därför rådet och kommissionen att omgående omsätta deklarationen i praktiken genom stärkt integrering av sysselsättningspolitiken, en tillväxtorienterad makroekonomisk politik samt en stärkt strukturpolitik som backas upp av en uppsättning gemensamma indikatorer för att mäta medlemsstaternas prestanda på sysselsättningsområdet, samt genom att genomföra «Essenprogrammet» i syfte att inrätta en ram för mellanstatligt samarbete och sprida metoder för bästa praxis mellan medlemsstaterna, instämmer med riktlinjerna som godtagits i den helhetsöversikt om sysselsättningen som sammanställts i Dublin, men förväntar sig dock att dessa riktlinjer också skall omsättas i praktisk handling från medlemsstaternas sida så att dessa inte bara nöjer sig med upprop om sysselsättningsfrämjande åtgärder,

10. välkomnar Europeiska rådets slutsatser om en skattepolitik som i högre grad gynnar sysselsättningen och välkomnar också kommissionens initiativ på detta område; påminner dock om att kravet på enhällighet vad gäller skattepolitiken hittills har hindrat alla effektiva åtgärder på området,

Världshandelsorganisationen (WTO)

11. välkomnar den lyckade konsolideringen av WTO som skedde vid kongressen i Singapore, dess beslut till förmån för de fattigaste länderna, de ytterligare minskningarna av tulltaxor och öppnandet av marknader samt resultaten i frågan om handeln med informationsteknikvaror,

12. anmodar rådet och kommissionen att i sitt förberedande arbete inför nästa ministerkonferens revidera WTO:s bestämmelser så att de i högre grad respekterar internationellt överenskomna miljöstandarder och sociala standarder i enlighet med målet att få till stånd en internationell konkurrenspolitik som garanterar att världshandeln inte bara är fri utan också rättvis,

13. upprepar i detta sammanhang sitt krav på att rådet och kommissionen, i enlighet med artikel 228.3, andra stycket i EG-fördraget, skall lägga fram alla avtal som förhandlas fram inom WTO för Europaparlamentet för dess godkännande,

Inrikes frågor

14. betonar, tillsammans med Europeiska rådet, sin önskan att bibehålla och utveckla Europeiska unionen såsom ett område för frihet, säkerhet och rättvisa, där rättssäkerheten och skyddet för privatlivet respekteras,

15. beklagar återigen det faktum att ett ökande antal aktiviteter och utvecklingar inom europeiska rättsliga och inrikes frågor skett utan att parlamentet deltagit och uppmanar därför till mer demokratiska förfaranden på detta område,

16. yrkar på att parlamentet vederbörligen skall underrättas och rådfrågas i enlighet med artikel K 6 i Fördraget om Europeiska unionen angående verksamhet som för närvarande bedrivs inom prioritetsområdena narkotika, organiserad brottslighet, terrorism och sexuellt utnyttjande av barn; sådana frågor kan inte överlämnas bara till en mångfald av organ inom rådet och kommissionen, och begär att gemensamma åtgärder och resolutioner på området för narkotikamissbruk som rådet fattat beslut om läggs fram för parlamentet,

Utvidgningen

17. välkomnar det faktum att Europeiska rådet bekräftat den tidtabell som fastställdes i Madrid för de framtida utvidgningarna av unionen, inklusive kommissionens avsikt att ytterligare stärka strategin för förberedelse för medlemskapet under samtidigt betonande av hur viktigt det är att begreppen rättsstat, demokrati och mänskliga rättigheter strikt respekteras i vart och ett av kandidatländerna,

18. erinrar om sin resolution av den 12 december 1996 om finansieringen av utvidgningen av Europeiska unionen (( Protokollet av detta datum, del II.5.)) och upprepar sin syn på att utvidgningen och fördjupningen av unionen skall gå hand i hand,

Utrikes frågor

19. uttrycker sitt stöd för Europeiska rådets uttalande om fredsprocessen i Mellanöstern och bekräftar återigen vikten av att Europeiska unionen tar ett politiskt initiativ för att åter få igång fredsprocessen baserat på de avtal som de israeliska och palestinska företrädarna nått; anser att utvecklingen av ett euro-medelhavspartnerskap och utarbetandet av en stadga för unionen och medelhavsländerna är ett positivt steg i uppföljandet av Barcelonakonferensen,

20. bekräftar återigen vikten av respekt för de mänskliga rättigheterna vad gäller förbindelserna mellan Europeiska unionen och Turkiet; anser att rådet och kommissionen mot bakgrund av bristen på framsteg på detta område bör respektera parlamentets ståndpunkt i frågan; hoppas berörda länder åtar sig att nå en positiv lösning på Cypernproblemet inom ramen för resolutionerna från FN:s säkerhetsråd,

21. anser att Europeiska unionens åtgärdsplan för Ryssland och Ukraina är ett användbart instrument för att bibehålla goda förbindelser med dessa länder samt stödja den ekonomiska processen och övergången till demokrati; utrycker sitt stöd för den ståndpunkt som antagits vad gäller Vitryssland,

22. välkomnar Europeiska rådets uttalande där det uttrycker sin oro över situationen kring Afrikas stora sjöar; beklagar emellertid att bristen på enhällighet inom rådet och den ståndpunkt som intagits av Förenta staterna som de facto förhindrat insättandet av den multinationella truppstyrkan i en situation där fortfarande hundratusentals flyktingars och tvångsförflyttades liv står på spel i östra Zaire och det kvarstår ett hot om en alltomfattande konflikt inom regionen; stöder därför kommissionens förslag om en övergripande åtgärdsplan för området, men upprepar vikten av aktivt deltagande i konfliktförebyggande arbete och önskar att ett analyscenter i Europeiska unionen blir verklighet så snart som möjligt,

23. noterar Europeiska rådets ståndpunkt i olika frågor, särskilt vad gäller förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, Kanada och Östtimor; men noterar med oro misslyckandet med att anta en ståndpunkt avseende situationen i Burma,

24. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till Europeiska rådet, rådet och unionens övriga institutioner.