[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 16.12.2009

KOM(2009)686 slutlig

2009/0183 (NLE)

.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som unionen ska inta i den samarbetskommitté som inrättades genom avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, i fråga om inrättandet av två underkommittéer

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

(1) Partnerskaps- och samarbetsavtalet från 1999 mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Azerbajdzjan bildar den rättsliga grunden för de bilaterala förbindelserna mellan Europeiska unionen och Azerbajdzjan.

(2) Samarbetsrådet EU–Azerbajdzjan antog vid sitt sammanträde den 14 november 2006 en rekommendation om genomförande av en handlingsplan inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (ENP). Såsom anges i rekommendationen är syftet med ENP-handlingsplanen EU–Azerbajdzjan dels att fastställa konkreta åtgärder för fullgörandet av parternas skyldigheter enligt partnerskaps- och samarbetsavtalet, dels att tillhandahålla en mera övergripande ram för att ytterligare stärka förbindelserna mellan EU och Azerbajdzjan med tanke på att nå en betydande grad av ekonomisk integrering och en fördjupning av det politiska samarbetet i enlighet med de övergripande målen i partnerskaps- och samarbetsavtalet.

(3) Europeiska rådet välkomnade i slutsatserna från sitt möte i mars 2009 inrättandet av ett ambitiöst östligt partnerskap. Detta kommer att omfatta ett djupare engagemang med de östliga partnerländerna på både bilateral och multilateral nivå, med sikte på att skapa de nödvändiga förutsättningarna för politisk associering och fördjupad ekonomisk integrering. För att uppnå detta kommer man inom ramen för det östliga partnerskapet att understödja politiska och socioekonomiska reformer i partnerländerna, i syfte att underlätta tillnärmningen till Europeiska unionen. EU-medlemsstaterna och de östliga partnerländerna bekräftade i en gemensam förklaring som antogs vid toppmötet om det östliga partnerskapet den 7 maj 2009 i Prag sin önskan att föra upp sina förbindelser på en ny nivå, med sikte på att uppnå de ovan nämnda målen.

(4) Enligt kapitel 5 (Övervakning) i ENP-handlingsplanen EU–Azerbajdzjan ska de gemensamma organ som inrättats inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet befrämja och övervaka genomförandet av handlingsplanen. Enligt samma kapitel bör strukturerna inom ramen för de relevanta överenskommelserna där så är lämpligt ses över för att trygga att alla prioriteter i den europeiska grannskapspolitiken vederbörligen återspeglas.

(5) En institutionell struktur omfattande ett antal sektoriella underkommittéer ligger till grund för genomförandet av liknande avtal och handlingsplaner med andra ENP-partnerländer, t.ex. Jordanien (för närvarande 11 underkommittéer), Marocko (10 stycken), Ukraina (7 stycken) och Moldavien (4 stycken). I det föreliggande förslaget följs ett likartat upplägg. Syftet med förslaget är att skapa en institutionell struktur som gör det möjligt för EU och Azerbajdzjan att bredda diskussionsområdena i de bilaterala förbindelserna. Till dags dato har det inrättats två underkommittéer för att bistå samarbetskommittén EU–Azerbajdzjan i utförandet av dess uppgifter: 1) underkommittén för handels- och ekonomifrågor och därtill relaterade rättsliga frågor och 2) underkommittén för energi-, transport- och miljöfrågor.

(6) Azerbajdzjan är berett att bygga ut samarbetet på de andra områden som omfattas av partnerskaps- och samarbetsavtalet och har uttryckt sitt starka engagemang för ett mer ambitiöst förhållande i överensstämmelse med principerna för det östliga partnerskapet.

(7) Med sikte på att bredda den institutionella ramen för dialog och övervakning av genomförandet av handlingsplanen och på att nå målet att stärka förbindelserna mellan EU och Azerbajdzjan föreslår Europeiska kommissionen rådet att ytterligare två underkommittéer inrättas inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet: 1) underkommittén för frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet samt de mänskliga rättigheterna och demokratin, 2) underkommittén för sysselsättningsfrågor och sociala frågor, folkhälsofrågor, utbildnings- och ungdomsfrågor, kulturfrågor samt frågor som rör informationssamhället och den audiovisuella politiken och vetenskap och teknik.

(8) En institutionell struktur enligt ovan skulle bidra till att föra genomförandet av handlingsplanen framåt och underlätta övervakningen av genomförandet av denna. Dialogen inom ramen för underkommittéerna kommer att möjliggöra utbyten på sakkunnignivå av information och bästa praxis och därigenom bidra till att skapa tillit och utveckla närmare band mellan sakkunniga från Europeiska kommissionen och från partnerlandet.

(9) Dialogen inom ramen för underkommittéerna kommer också att förstärka samspelet med Azerbajdzjan och frambringa enhetlig information om landets framsteg och ambitioner. Den kommer även att göra det möjligt att identifiera områden inom vilka Azerbajdzjan kan behöva stöd (t.ex. för att inom ramen för de övergripande programmen för institutionsuppbyggnad i de östliga partnerländerna förbättra förvaltningskapaciteten).

(10) I enlighet med artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut av den 31 maj 1999 om ingående av partnerskaps- och samarbetsavtalet bifogas ett förslag till rådsbeslut om den ståndpunkt som unionen ska inta i samarbetskommittén EU–Azerbajdzjan i fråga om inrättandet av de två ovan nämnda underkommittéerna. Målen och ämnesområdena för var och en av underkommittéerna och de närmare bestämmelserna om hur underkommittéerna ska arbeta anges i de bifogade mandaten för dessa.

2009/0183 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som unionen ska inta i den samarbetskommitté som inrättades genom avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, i fråga om inrättandet av två underkommittéer

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut av den 31 maj 1999[1] om ingående av ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Samarbetsrådet EU–Azerbajdzjan antog den 14 november 2006 en rekommendation om genomförande av handlingsplanen EU–Azerbajdzjan.

(2) I artikel 83 i partnerskaps- och samarbetsavtalet anges att samarbetsrådet i utförandet av dess uppgifter ska biträdas av en samarbetskommitté.

(3) Samarbetsrådet antog den 12 oktober 1999 en arbetsordning för samarbetskommittén[2] genom vilken kommittén ges befogenhet att inrätta underkommittéer och fastlägga deras mandat.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som unionen ska inta i den samarbetskommitté som inrättades genom artikel 83 i avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, i fråga om inrättandet av två underkommittéer ska vara förenlig med det som anges i bilagan till detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

SAMARBETSKOMMITTÉN EU–AZE RBAJDZJAN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, särskilt artikel 83, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 10 i samarbetskommitténs arbetsordning[3] får kommittén inrätta underkommittéer och fastlägga deras mandat.

(2) Enligt kapitel 5 i handlingsplanen EU–Azerbajdzjan inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (ENP) ska de gemensamma organ som inrättats inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet befrämja och övervaka genomförandet av handlingsplanen. Enligt samma kapitel bör strukturerna inom ramen för de relevanta överenskommelserna där så är lämpligt ses över för att trygga att alla prioriteter i den europeiska grannskapspolitiken vederbörligen återspeglas.

(3) I den gemensamma förklaringen från toppmötet om det östliga partnerskapet den 7 maj 2009 i Prag betonar mötesdeltagarna sin gemensamma önskan att fördjupa och intensifiera de bilaterala förbindelserna mellan EU och de östliga partnerländerna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Härmed inrättas de i bilaga A angivna underkommittéerna och antas de i bilaga B fastlagda mandaten för dessa underkommittéer.

Utfärdat i

På samarbetskommittén EU–Azerbajdzjans vägnar

För Azerbajdzjan

För Europeiska unionen

Bilaga A

Samarbetskommittén EU–Azerbajdzjan

Nya underkommittéer

(1) Underkommittén för frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet samt de mänskliga rättigheterna och demokratin

(2) Underkommittén för sysselsättningsfrågor och sociala frågor, folkhälsofrågor, utbildnings- och ungdomsfrågor, kulturfrågor samt frågor som rör informationssamhället och den audiovisuella politiken och vetenskap och teknik

Bilaga B

Mandat för den underkommitté för frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet samt de mänskliga rättigheterna och demokratin som inrättats inom ramen för avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan

SAMARBETSKOMMITTÉN HAR INRÄTTAT EN UNDERKOMMITTÉ FÖR FRÅGOR SOM RÖR RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET SAMT DE MÄNSKLIGA RÄTTIGHETERNA OCH DEMOKRATIN OCH FASTSTÄLLT DESS MANDAT

med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, och

med beaktande av den arbetsordning för samarbetskommittén som samarbetsrådet den 12 oktober 1999 fastlade i en bilaga till sin egen arbetsordning, särskilt artikel 10.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Underkommittén ska diskutera genomförandet, på de nedan angivna områdena, av partnerskaps- och samarbetsavtalet och av den därmed förbundna, inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken upprättade handlingsplanen EU–Azerbajdzjan:

- Gränsförvaltning.

- Hantering av laglig och olaglig migration (bl.a. frågor som har att göra med återtagande, viseringar, resehandlingars säkerhet och asyl).

- Hantering av internflykt.

- Bekämpning av organiserad brottslighet (handel med människor, it-brottslighet, övergrepp mot barn, finansiell och ekonomisk brottslighet såsom penningtvätt, skattebedrägeri och förfalskning, korruption i den privata sektorn och den offentliga sektorn, olaglig narkotikahandel, vapensmuggling och andra former av olaglig verksamhet).

- Bekämpning av terrorism (inbegripet finansiering av terrorism).

- Samarbete på det rättsvårdande området och det rättsliga området.

- Skydd av personuppgifter.

- Utveckling av gränsöverskridande och regionalt samarbete om frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet.

- Frågor som rör de mänskliga rättigheterna och demokratin (inbegripet ratificering och genomförande av de internationella konventionerna om de mänskliga rättigheterna).

- Rättssäkerhet (bl.a. reformering av domstolsväsendet och tillgång till rättslig prövning).

Underkommittén får även diskutera frågor eller specifika projekt som har att göra med genomförandet av det östliga partnerskapet, Svartahavssynergin eller andra initiativ som har samband med det bilaterala samarbetet.

Förteckningen ovan är inte uttömmande. Samarbetskommittén får lägga till andra frågor. På begäran av någon av parterna får även enskilda fall tas upp.

Artikel 2

Underkommittén ska arbeta under samarbetskommitténs ledning. Den ska efter varje sammanträde avlägga rapport till samarbetskommittén och meddela denna sina slutsatser.

Artikel 3

Underkommittén ska bestå av företrädare för parterna.

Om parterna är överens om detta, får experter höras om specifika punkter på dagordningen för sammanträden i underkommittén.

Artikel 4

Parterna ska inneha ordförandeskapet i underkommittén växelvis, i enlighet med reglerna om det alternerande ordförandeskapet i samarbetskommittén[4].

Artikel 5

En tjänsteman från Europeiska kommissionen och en regeringstjänsteman från Republiken Azerbajdzjan ska gemensamt fungera som underkommitténs ständiga sekreterare. Alla meddelanden som rör underkommittén ska sändas till underkommitténs ständiga sekreterare.

Artikel 6

Underkommittén ska sammanträda när omständigheterna så kräver, på en skriftlig begäran från någon av parterna som den andra parten ställer sig bakom, dock minst en gång om året. Varje sammanträde i underkommittén ska hållas vid en tidpunkt och på en plats som fastställts i samförstånd parterna emellan. Varje underkommittésammankomst ska vara två dagar. Ena dagen ska ägnas åt frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet och den andra dagen åt frågor som rör de mänskliga rättigheterna och demokratin.

Underkommittén ska sammanträda för första gången först efter det att följande har klarats av med tillfredsställande resultat:

- Ett informellt tekniskt möte i Bryssel för utbyte av åsikter om de frågor som ska behandlas och om de praktiska arrangemangen för ett närmare samarbete på området rättvisa, frihet och säkerhet.

- Ett besök av sakkunniga från Europeiska kommissionen i Azerbajdzjan, för att föra inledande tekniska samtal om underkommitténs verksamhetsområde och organisation och fastställa möjliga samarbetspartner.

- Svar från Azerbajdzjan på ett frågeformulär rörande sakernas tillstånd på området rättvisa, frihet och säkerhet.

- Ett seminarium om mobilitetsfrågor (förhindrande av olaglig migration, hantering av laglig migration, återtagande, etc.) omfattande ett informationsutbyte om viseringsfrågor.

- En rapport till medlemsstaterna.

Sekreteraren för den part som mottar en begäran om sammanträde i underkommittén ska svara på denna inom 15 arbetsdagar efter mottagandet.

I särskilt brådskande fall får underkommittésammanträden sammankallas med kortare varsel, om parterna är överens om detta.

Ordföranden ska före varje sammanträde underrättas om den planerade sammansättningen av parternas delegationer.

Underkommittésammanträdena ska sammankallas av de ständiga sekreterarna, i samförstånd med sekreterarna för samarbetskommittén.

Artikel 7

De punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen för ett sammanträde i underkommittén ska meddelas de ständiga sekreterarna minst 15 arbetsdagar före sammanträdet. Alla underlag till punkterna ska överlämnas till de ständiga sekreterarna minst 10 arbetsdagar före sammanträdet.

På grundval av de punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen ska det upprättas en preliminär dagordning, som senast 5 arbetsdagar före sammanträdet tillsammans med de tillgängliga underlagen ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén och till medlemsstaternas ständiga representationer. I undantagsfall får punkter föras upp på dagordningen med kort varsel, om de ständiga sekreterarna skriftligen går med på detta.

Artikel 8

Underkommittén får vid sina sammanträden behandla något eller några av de områden som tas upp i artikel 1 eller alla dessa områden.

Artikel 9

Om inget annat beslutas, ska underkommitténs sammanträden inte vara offentliga.

Artikel 10

Ett protokoll ska upprättas för varje sammanträde. Kopior av protokollet och slutsatserna från varje sammanträde i underkommittén ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén. Kopior ska sändas även till medlemsstaternas ständiga representationer.

Artikel 11

Underkommittén ska beledsagas av ett seminarium om de mänskliga rättigheterna som ska bestå av företrädare för det civila samhället från medlemsstaterna och Azerbajdzjan och lämna rekommendationer till underkommittén.

Mandat för den underkommitté för sysselsättningsfrågor och sociala frågor, folkhälsofrågor, utbildnings- och ungdomsfrågor, kulturfrågor samt frågor som rör informationssamhället och den audiovisuella politiken och vetenskap och teknik som inrättats inom ramen för avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan

SAMARBETSKOMMITTÉN HAR INRÄTTAT EN UNDERKOMMITTÉ FÖR SYSSELSÄTTNINGSFRÅGOR OCH SOCIALA FRÅGOR, FOLKHÄLSOFRÅGOR, UTBILDNINGS- OCH UNGDOMSFRÅGOR, KULTURFRÅGOR SAMT FRÅGOR SOM RÖR INFORMATIONSSAMHÄLLET OCH DEN AUDIOVISUELLA POLITIKEN OCH VETENSKAP OCH TEKNIK OCH FASTSTÄLLT DESS MANDAT

med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Azerbajdzjan, å andra sidan, och

med beaktande av den arbetsordning för samarbetskommittén som samarbetsrådet den 12 oktober 1999 fastlade i en bilaga till sin egen arbetsordning, särskilt artikel 10.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Underkommittén ska diskutera genomförandet, på de nedan angivna områdena, av partnerskaps- och samarbetsavtalet och av den därmed förbundna, inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken upprättade handlingsplanen EU–Azerbajdzjan:

- Social- och sysselsättningspolitik (sociala reformer, socialt skydd, social integration, främjande av kvinnors deltagande i det sociala, ekonomiska och politiska livet, etc.).

- Folkhälsa.

- Utbildnings- och ungdomsfrågor (särskilt reformering och modernisering av utbildningssystemet, yrkesutbilningsprogram, kompetensutveckling och mobilitet).

- Kultur.

- Informationssamhället.

- Den audiovisuella politiken.

- Vetenskap och teknik, forskning och utveckling.

- Regionalt samarbete på de ovan nämnda områdena.

- Regelverket och stödet från EU på de ovan nämnda områdena.

Underkommittén får även diskutera frågor eller specifika projekt som har att göra med genomförandet av det östliga partnerskapet, Svartahavssynergin eller andra initiativ som har samband med det bilaterala samarbetet.

Förteckningen ovan är inte uttömmande. Samarbetskommittén får lägga till andra frågor.

Artikel 2

Underkommittén ska arbeta under samarbetskommitténs ledning. Den ska efter varje sammanträde avlägga rapport till samarbetskommittén och meddela denna sina slutsatser.

Artikel 3

Underkommittén ska bestå av företrädare för parterna.

Om parterna är överens om detta, får experter höras om specifika punkter på dagordningen för sammanträden i underkommittén.

Artikel 4

Parterna ska inneha ordförandeskapet i underkommittén växelvis, i enlighet med reglerna om det alternerande ordförandeskapet i samarbetskommittén[5].

Artikel 5

En tjänsteman från Europeiska kommissionen och en regeringstjänsteman från Republiken Azerbajdzjan ska gemensamt fungera som underkommitténs ständiga sekreterare. Alla meddelanden som rör underkommittén ska sändas till underkommitténs ständiga sekreterare.

Artikel 6

Underkommittén ska sammanträda när omständigheterna så kräver, på en skriftlig begäran från någon av parterna som den andra parten ställer sig bakom, dock minst en gång om året. Varje sammanträde i underkommittén ska hållas vid en tidpunkt och på en plats som fastställts i samförstånd parterna emellan.

Sekreteraren för den part som mottar en begäran om sammanträde i underkommittén ska svara på denna inom 15 arbetsdagar efter mottagandet.

I särskilt brådskande fall får underkommittésammanträden sammankallas med kortare varsel, om parterna är överens om detta.

Ordföranden ska före varje sammanträde underrättas om den planerade sammansättningen av parternas delegationer.

Underkommittésammanträdena ska sammankallas av de ständiga sekreterarna, i samförstånd med sekreterarna för samarbetskommittén.

Artikel 7

De punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen för ett sammanträde i underkommittén ska meddelas de ständiga sekreterarna minst 15 arbetsdagar före sammanträdet. Alla underlag till punkterna ska överlämnas till de ständiga sekreterarna minst 10 arbetsdagar före sammanträdet.

På grundval av de punkter som parterna önskar få uppförda på dagordningen ska det upprättas en preliminär dagordning, som senast 5 arbetsdagar före sammanträdet tillsammans med de tillgängliga underlagen ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén och till medlemsstaternas ständiga representationer. I undantagsfall får punkter föras upp på dagordningen med kort varsel, om de ständiga sekreterarna skriftligen går med på detta.

Artikel 8

Underkommittén får vid sina sammanträden behandla något eller några av de områden som tas upp i artikel 1 eller alla dessa områden.

Artikel 9

Om inget annat beslutas, ska underkommitténs sammanträden inte vara offentliga.

Artikel 10

Ett protokoll ska upprättas för varje sammanträde. Kopior av protokollet och slutsatserna från varje sammanträde i underkommittén ska sändas till sekreterarna för samarbetskommittén. Kopior ska sändas även till medlemsstaternas ständiga representationer.

[1] EGT L 246, 17.9.1999, s. 1.

[2] EGT L 297, 18.11.1999, s. 32.

[3] EGT L 297, 18.11.1999, s. 32.

[4] EGT L 297, 18.11.1999, s. 32.

[5] EGT L 297, 18.11.1999, s. 32.