EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 24.10.1996 
KOM(96) 521 slutlig 
MEDDELANDE FRAN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
BEGÄRAN FRAN FÖRENADE KUNGARIKETS REGERING OM TILLSTAND 
ATT FORTSÄTTA ATT TILLÄMPA SÄRSKILDA ÅTGÄRDER I ENLIGHET 
MED ARTIKEL 30 I RÅDETS SJÄTTE DIREKTIV (77/388/EEG) OCH ARTIKEL 
23.2 I RÅDETS DIREKTIV 92/12/EEG 

Inledning 
I skrivelse, som inkom till kommissionens generalsekretariai i.kn 29 juli 19%, har den brittiska 
regeringen, på grundval av artikel 30 i rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 
om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt 
system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund och artikel 23.2 i rådets direktiv 
92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler tor punktskattepliktiga varor och om 
innehav, flyttning och övervakning av sådana varor, begärt tillstånd att fortsätta att tillämpa en 
särskild ordning som utgör undantag till nämnda direktiv 
I enlighet med artikel 30 i rådets sjätte direktiv och artikel 23.2 i rådets direktiv 92/12/EEG 
underrättades de övriga medlemsstaterna om den brittiska begäran i skrivelse av den 29 augusti 
19%. Enligt de nämnda artiklarna kan kommissionen eller medlemsstaterna begära att frågan 
tas upp inför rådet 
Beskrivning av ordningen 
Förenade kungariket önskar fortsätta alt erbjuda befrielse lian mervärdesskatt och punktskatt 
till besökande väpnade styrkor och dess personal i\:<\\\ länder inom Brittiska samväldet som inte 
är medlemmar i NATO, i likhet med den befrielse som NATO-styrkor har beviljats. Sedan 
slutet av 40-talet har sådan befrielse beviljats pä grundval av bilaterala avtal mellan Förenade 
kungariket och många av länderna inom samväldet 
För närvarande är del sex samväldesstyrkor med personal, vilka inte ar medlemmar i NATO, 
som tjänstgör i Förenade kungariket och som begär befrielse. Det är fråga om styrkor från 
Australien, Bangladesh, Indien, Malaysia, Nya Zeeland och Pakistan. Sammanlagt tjänstgör för 
närvarande ungefär 400 personer i Förenade kungariket. 
Den brittiska begäran omfattar följande för samväldesstyrkorna och deras personal: 
a) Import av varor. 
För närvarande åtnjuter samväldesstyrkorna befrielse frän tull i samma utsträckning 
som NATO-styrkor. Besökande samväldesstyrkors personal kan utan att erlägga 
tullavgifter införa bohag, som de skall använda under tiden de vistas i Förenade 
kungariket. Personalen lår därutöver i enlighet med gällande tullavtal införa en 
månatlig ranson alkohol- och tobaksvaror fritt frän punktskatt och mervärdesskatt. 
b) Inköp av varor och tjänster i Förenade kungariket. 
Besökande samväldesstyrkor åtnjuter för närvarande befrielse från mervärdesskatt 
och punktskatt utan någon bestämd begränsning vad avser varor och tjänster som 
anskaffas för användning i tjänsten Personalen vid sådana styrkor åtnjuter endast 
skattebefrielse vid inköp av kapitalvaror till elt varde av minst 10 brittiska pund. Med 
kapitalvaror avses varor som håller för minst ett års användning och som kan 
exporteras \id tjänstgöringsperiodens slut Personalen åtnjuter också skattebefrielse 
vid kop av bensin som an\'ands vid tiansieicsoi 
Befrielsen ges i lönn a\ atci betalning a\ eilagd skall \)vi\ besökande slyikan skall 
skicka alla kia\ pa alei betalning av ..kall p.i inköp ull tullmyndigheterna Nar inköp 
görs av pei sona! vid besökande slyikm måste kravet pa återbetalning skickas genom 
den styrka som skall godkänna det innan det skickas vidare till tullmyndigheterna. 
c) Inköp av varor och tjänster inom gemenskapen 
Samväldessiyrkor gör för närvarande inte några inköp i andra medlemsstater. 
Avsikten ar emellertid att utsträcka befrielsen lör samväldessiyi korna till att även 
avse inköp Iran andra medlemsstater. 
Den rättsliga situationen 
Gemenskapslagstiftningen medger lör narvaiande inte all samväldesstyrkorna befrias från 
mervärdesskatt och punktskatt 
Vid import medges befrielse tian mervärdesskatt endast for varor som omfattas av 
bestämmelserna i artikel III a i det sjalle inunisdiieklivei enligt vad som anförs i rådets 
direktiv X3/1 XI/I-T. G a\ den 2X mais 19X3 Namvaldesstyi kornas import kan inte åtnjuta 
befrielse i delta hänseende. 
Inköp av bohag, även inom gemenskapen ar befriade lian mervärdesskatt i enlighet med 
artikel 15 10 i det sjätte direktivet, vilket emellertid endast oinlattar NATO-styrkor som utgör 
en del i det gemensamma försvaret. Samväldessiyi kornas inköp kan inte befrias i enlighet med 
denna bestämmelse 
Punklskallepliktiga \aror skall befrias lian betalning av punktskatt i enlighet med artikel 23.1 i 
direktiv 92/12/ITG om de ar avsedda löi \issa inoltagaie. Denna befrielse omfattar inte 
samväldessiyi koi nas inköp 
kommissionens yttrande 
Förfarandet som föreskrivs i artikel 30 i det sjätte direktivet och artikel 23.2 i direktiv 
92/12/EEG tillåter medlemsstater att med ett land som inte är medlemsstat eller med en 
internationell organisation tralla avtal som innehåller undanlag lian nämnda direktiv. Sådana 
undanlag ar dock berättigade entlast om de löl|er grundprinciperna lör det gemensamma 
systemet lör mervärdesskatt och de allmänna reglerna for punklskallepliktiga varor. 
Den brittiska regeringen liar begärt alt delta förfarande skall kunna tillämpas beträffande 
befrielse frän mervärdesskatt och punktskatt lör besökande samväldessiyrkor och deras 
personal. Begäran omfattar bade import och inköp av inhemska varor, inbegripet 
tillhandahållandet av varor inom gemenskapen 
Enligt kommissionens mening måste förfarandet emellertid tillämpas restriktivt. D^n brittiska 
begäran, genom vilken tillstånd till likabehandling av samväldessiyrkor och NATO-styrkor 
söks, tar hue hansyn ull detta 
Att bevilja en sådan begatan betyder all samväldessiyrkor skulle dra nytia av en brefrielse från 
mervärdesskatt vid inköp av varor och ijanstci liknande den som anges i artikel 15.10 i det 
sjätte direktivet Det bor nämnas all detsamma gallci loi dessa styrkois import av vaior som 
inte omfattas av artikel II I il, vars lackvidd anges i diiekliv X3/I XI/EEG llaiav löljer att etl 
sådant undanlag inle kan vara begränsat till en enda medlemsstat pa en inre marknad utan 
måste tillämpas i hela gemenskapen, med de begränsningar som Förenade kungariket i 
egenskap av vardnalion faststallei följaktligen skulle ett tillstånd att tillämpa etl undantag for 
samväldesstyrkor i praktiken resultera i en utvidgning av undantaget i artikel 14.1 d, vars 
räckvidd anges i direktiv X3/IXI/EEG, och artikel I5.lt) i del sjätte direktivet. En sådan 
utvidgning skulle kräva en ändring av de aktuella direktiven, vilket skulle lä elfekt i alla 
medlemsstater Därför anser kommissionen att undanlagslörlaiandel inte ar en lämplig åtgärd. 
Av dessa skäl anser kommissionen del vara olämpligt alt foiesla rådet att tillåta Förenade 
kungariket att tillämpa en ordning som avviker lian det gemensamma systemet för 
mervärdesskatt. 
Kommissionen anser det vara väsentligt alt garantera alt gemenskapslagstiftningens 
bestämmelser om meivardcsskatt och punktskatt ar enhetliga Idler.som det ger upphov till 
grundläggande invandningai alt tillämpa en avvikande oidnim.» som undantar 
samväldessiyi koi na lian mervärdesskatt aiiinoöai kommissionen loi enade kungariket att 
ompröva sin begäran om en sådan ordning inom området lör punktskatter 
Slutsats 
Eftersom tillämpningen av undanlagslörlai andel pa ordningen i fråga ger upphov till 
grundläggande invändningar, begär kommissionen att frågan skall väckas inför rådet i enlighet 
med ariikel 3tJ i rådets sjätte direktiv och ariikel 23 2 i rådets diiekliv 92/12/EEG 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 521 slutlig 
DOKUMENT 
SV 09 
Katalognummer : CB-CO-96-526-SV-C 
ISBN 92-78-10406-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg