Förslag till rådets förordning (EG) om en andra ändring av förordning (EEG) nr 1360/90 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (97/C 156/09) KOM(97) 177 slutlig - 97/0126(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 28 april 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av parlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

På kommissionens förslag uppmanades rådet av Europeiska rådet vid dess möte i Strasbourg den 8 och 9 december 1989 att fatta nödvändiga beslut för upprättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse för Central- och Östeuropa. I detta syfte antog rådet den 7 maj 1990 rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1) genom vilken stiftelsen inrättades.

Enligt förordning (EEG) nr 1360/90 är de länder som har rätt att delta i stiftelsens program samma länder som är berättigade till ekonomiskt bistånd enligt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 (2) (Phare-programmet) och rådets förordning (Euratom, EG) nr 1279/96 (3) (Tacis-programmet).

När företrädarna för rådet, kommissionen, medlemsstaterna och länderna i Medelhavsområdet sammanträdde i Barcelona den 27 och 28 november 1995, enades de i sin deklaration om upprättandet av ett partnerskap mellan Europa och Medelhavsområdet om att ge större tyngd åt den sociala, kulturella och mänskliga dimensionen. För att nå detta mål kommer arbetsprogrammet för genomförandet av Barcelona-deklarationen i inledningsskedet att inriktas på bland annat yrkesutbildning, till vilken den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen kommer att bidra. Rådet och kommissionen uppmanades av Europeiska rådet vid dess möte i Madrid den 15 och 16 december 1995 att genomföra Barcelona-deklarationen och arbetsprogrammet i praktiken.

Enligt rådets förordning (EG) nr 1488/96 (4) bör reformen av de ekonomiska och sociala strukturerna inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet (Meda) åtföljas av finansiella och tekniska åtgärder.

I de insatser som görs av partnerländerna i Medelhavsområdet, när det gäller reformen av de ekonomiska och sociala strukturerna, är utvecklingen av mänskliga resurser av grundläggande betydelse för att upprätthålla stabilitet och välstånd på lång sikt och särskilt för att uppnå samhällsekonomisk jämvikt.

Stiftelsen inrättades för att möjliggöra en flexibel anpassning till de specifika och olikartade kraven från de skilda länder som skall stödjas. Eftersom den tillhandahåller stöd på grundval av den erfarenhet som finns inom gemenskapen på utbildningsområdet, måste stiftelsen samarbeta med regionala, nationella, offentliga och privata yrkesutbildningsanstalter i gemenskapen och i tredje land och den måste kunna utöva sin verksamhet i nära samarbete med befintliga nationella och internationella organ. De tredje länder som delar gemenskapens stödåtaganden när det gäller yrkesutbildningen har möjlighet att bidra på detta område. Det bör säkerställas att stiftelsens arbete överensstämmer med och kompletterar andra åtgärder på gemenskapsnivå.

Inom den institutionella ram som upprättats för stiftelsen kan gemenskapens erfarenhet ställas till förfogande också för partnerländerna i Medelhavsområdet.

Stiftelsens styrelse bör stärkas med hänsyn till dess utvidgade ansvarsområde, utan att det därför sker en motsvarande utökning av det antal röster som kommissionens företrädare förfogar över.

Ett antal åtföljande åtgärder kommer att påverka effektiviteten av stiftelsens verksamhet positivt. Genom kommissionens vägledning kommer stiftelsens verksamhet att kunna läggas i linje med den gemenskapspolitik som antagits med avseende på partnerländerna.

Samarbete med andra berörda gemenskapsorgan är en förutsättning för ett effektivt utnyttjande av resurserna och bör därför fördjupas för att ta vara på möjligheterna till samverkan. Detta kan effektivast säkerställas av kommissionen.

Befogenheterna hos stiftelsens styrelse som beslutsfattande organ kommer att stärkas genom att stiftelsens arbetsprogram närmare kopplas till dess budget, i synnerhet genom att båda dokumenten antas inom ramen för ett samordnat förfarande och genom att stiftelsens utgifter sätts i nära samband med dess verksamhet.

Erfarenheten visar att stiftelsens rådgivande grupp skulle få större vikt om den finge effektivare rådgivning från kommissionen.

Det är nödvändigt att beskriva förordnandet av stiftelsens direktör på ett noggrannare och mer flexibelt sätt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 1360/90 ändras på följande sätt:

1. Första stycket i artikel 1 skall ersättas med följande:

"Genom denna förordning inrättas den europeiska utbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen), vars syfte skall vara att bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning

- i de länder i Central- och Östeuropa som kan komma i fråga för ekonomiskt stöd enligt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 eller i senare tillämpliga rättsakter,

- i de oberoende stater i före detta Sovjetunionen samt Mongoliet som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och återuppbyggnad enligt förordning (Euratom, EG) nr 1279/96 eller i senare tillämpliga rättsakter, samt

- i de icke-anslutna länder och territorier i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av de ekonomiska och sociala strukturerna enligt förordning (EG) nr 1488/96 eller i senare tillämpliga rättsakter."

2. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Stiftelsen skall arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket skall omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna, däribland särskilt ledarutbildning, enligt de allmänna riktlinjer som av kommissionen dragits upp för verksamheten."

3. Inledningssatsen i artikel 3 skall ersättas med följande:

"För att nå målen i artikel 1 skall stiftelsen, enligt de allmänna riktlinjer som av kommissionen dragits upp för verksamheten,"

4. I artikel 3 skall e ersättas med följande:

"e) bemyndiga styrelsen att fastställa förfaranden för anbudsgivning avseende de projekt som finansieras eller samfinansieras av stiftelsen, med hänsynstagande till de förfaranden som inrättas genom förordning (EEG) nr 3906/89, särskilt artikel 7 i denna, genom förordning (Euratom, EG) nr 1279/96, särskilt artiklarna 6 och 7 i denna, genom förordning (EG) nr 1488/96, särskilt artikel 8 i denna, eller i senare tillämpliga rättsakter,"

5. Andra stycket i artikel 4.1 skall ersättas med följande:

"Kommissionen skall säkerställa samarbete mellan stiftelsen och andra berörda gemenskapsorgan, i synnerhet Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen, Cedefop."

6. Första stycket i artikel 5.1 skall ersättas med följande:

"Stiftelsen skall ha en styrelse som består av en företrädare för varje medlemsstat och tre företrädare för kommissionen."

7. Tredje stycket i artikel 5.4 skall ersättas med följande:

"De styrelseledamöter som företräder medlemsstaterna skall ha en röst var. Kommissionens företrädare skall förfoga över en röst."

8. Artikel 5.7 skall ersättas med följande:

"På grundval av ett utkast som lämnas av stiftelsens direktör skall styrelsen i samråd med kommissionen fastställa det årliga arbetsprogrammet i början av varje år inom ramen för ett rullande treårsprogram. Programmet får anpassas under årets lopp enligt samma förfarande.

Projekt och åtgärder i det årliga arbetsprogrammet skall åtföljas av en beräkning av nödvändiga utgifter och av en fördelning av personal och budgetmedel."

9. Andra stycket i artikel 6.1 skall ersättas med följande:

"Medlemmar i gruppen skall väljas bland experter på yrkesutbildning och andra områden som berör stiftelsens verksamhet, med beaktande av behovet att säkerställa att företrädare för arbetsmarknadens parter, kommissionen, företrädare för internationella organisationer som verkar för att främja yrkesutbildning samt företrädare för de stödberättigade länderna ingår i gruppen."

10. Artikel 6.2 skall ersättas med följande:

"Styrelsen skall begära nomineringar för uppdraget från

- varje medlemsstat,

- varje stödberättigat land,

- kommissionen,

- arbetsmarknadens parter på europeisk nivå vilka redan är verksamma inom gemenskapens institutioner samt

- berörda internationella organisationer."

11. Första stycket i artikel 7 skall ersättas med följande:

"Stiftelsens direktör skall utses av styrelsen, på förslag av kommissionen, med en förordnandetid på tre till fem år, vilken kan förlängas på förslag av kommissionen.

Direktören har ansvaret

- för förberedelse och organisering av arbetet inom styrelsen och de särskilda arbetsgrupper som tillsätts av styrelsen, i synnerhet för utarbetande av stiftelsens preliminära, årliga arbetsprogram enligt de allmänna riktlinjer som av kommissionen dragits upp för verksamheten,

- för stiftelsens löpande administration,

- för utarbetande av redovisning av inkomster och utgifter i stiftelsens budget och hur denna följs,

- för framställning och utgivning av de rapporter som föreskrivs i denna förordning,

- för alla personalfrågor,

- för utförande av alla uppgifter i det årliga arbetsprogram som avses i artikel 5.7,

- för att styrelsens beslut och de riktlinjer som dragits upp för stiftelsens verksamhet genomförs på ett riktigt sätt."

12. Artikel 8 skall ersättas med följande:

"Artikel 8

Samband med andra gemenskapsåtgärder

Kommissionen skall, i samarbete med styrelsen och vid behov i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 9 i förordning (EEG) nr 3906/89, i artikel 8 i förordning (Euratom, EG) nr 1279/96 och i artikel 11 i förordning (EG) nr 1488/96 eller i senare tillämpliga rättsakter, se till att stiftelsens arbete överensstämmer med och om nödvändigt kompletterar andra åtgärder på gemenskapsnivå både inom gemenskapen och inom biståndet till de stödberättigade länderna med särskild hänsyn till åtgärder inom Tempus-programmet."

13. Artikel 10.4 skall ersättas med följande:

"Styrelsen skall, efter att ha rådgjort med kommissionen, anta stiftelsens budget tillsammans med arbetsprogrammet i början av varje budgetår och anpassa den till de övriga bidrag som tillförs stiftelsen liksom till dess övriga resurser."

14. Första stycket i artikel 16.1 skall ersättas med följande:

"Stiftelsen skall vara öppen för deltagande från länder, som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen och som tar del i gemenskapens och medlemsstaternas åtagande om stöd till yrkesutbildning för stödberättigade länder, under former som skall fastställas genom överenskommelse mellan gemenskapen och dem själva enligt förfarandet i artikel 228 i fördraget."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den åttonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

(1) EGT nr L 131, 23.5.1990, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2063/94 (EGT nr L 216, 20.8.1994, s. 9).

(2) EGT nr L 375, 23.12.1989, s. 11. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 753/96 (EGT nr L 103, 26.4.1996, s. 5).

(3) EGT nr L 165, 4.7.1996, s. 1.

(4) EGT nr L 189, 30.7.1996, s. 1.