MOTIVERING

Enligt rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 får flexibilitetsmekanismen tas i anspråk för att finansiera klart angivna utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera av rubrikerna i den fleråriga budgetramen. Kommissionen har föreslagit en ändring av rådets förordning nr 1311/2013. Efter att ha infört sina ändringar stöder rådet förslaget med en bred politisk enighet och det har fått Europaparlamentets godkännande. Halvtidsöversynspaketet kommer troligen att antas av rådet snart efter det att budgetförslaget för 2018 har lagts fram. Det tycks därför lämpligt att lägga fram budgetförslaget för 2018 tillsammans med detta beslut om ianspråktagande av mekanismen, med beaktande av de förväntade ändringarna av rådets förordning nr 1311/2013. Om det formella antagandet av revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen skulle försenas ytterligare kommer detta förslag emellertid att ändras för att efterleva de bestämmelser i förordningen om den fleråriga budgetramen som är i kraft när budgeten för 2018 antas.

I enlighet med artikel 11 i rådets förordning nr 1311/2013 och punkt 12 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, och efter att ha undersökt alla möjligheter till omfördelningar av anslag och uttömt all outnyttjad marginal under rubrik 3, Säkerhet och medborgarskap, föreslår kommissionen att flexibilitetsmekanismen tas i anspråk under 2018 med 817,1 miljoner euro.

Efter revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen kommer 600 miljoner euro (i 2011 års priser) om året att finnas tillgängligt för flexibilitetsmekanismen, vilket motsvarar 689 miljoner euro i löpande priser, och därutöver tillkommer belopp som har förfallit från Europeiska unionens solidaritetsfond och Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (de belopp som förföll i slutet av 2016 uppgick till 646 miljoner euro). När man även tar i beaktande de outnyttjade anslagen från 2017 på 129 miljoner euro (vilket motsvarar ökningen av det årliga beloppet från 471 miljoner euro till 600 miljoner euro) i 2011 års priser, vilket motsvarar 146 miljoner euro i löpande priser, finns totalt 1 481 miljoner euro tillgängligt för flexibilitetsmekanismen.

Ianspråktagandet gäller 817,1 miljoner euro över taket för rubrik 3 i den fleråriga budgetramen, och detta belopp är avsett att finansiera åtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär.

Om det formella antagandet av revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen skulle försenas ytterligare kan detta förslag komma att ändras på följande vis: Det belopp som tas i anspråk minskas till 541 miljoner euro och ett förslag om att utnyttja marginalen för oförutsedda utgifter läggs fram för att täcka behovet av finansiering av utgifterna för migration och säkerhet under rubrik 3 över taket (276,1 miljoner euro med planerad avräkning i rubrik 2 under samma år).

De preliminära betalningsbemyndiganden som motsvarar det föreslagna ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen har beräknats på grundval av reglerna för förfinansiering, avräkning av förfinansiering och slutbetalningar för de olika typer av åtgärder som ska finansieras, och redovisas i nedanstående tabell:

Miljoner euro, löpande priser

År Betalningsbemyndiganden kopplade till ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen för åtgärder för att hantera flyktingkrisen under 2018 2018 452,9 2019 207,6 2020 123,3 2021 33,3 Totalt 817,1

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen för finansiering av omedelbara budgetåtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, särskilt punkt 12,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Flexibilitetsmekanismen ska göra det möjligt att finansiera klart angivna utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera andra rubriker.

(2)Det årliga belopp som är tillgängligt för flexibilitetsmekanismen har ett tak på 600 000 000 EUR (i 2011 års priser) enligt artikel 11 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013.