om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under år 2021, om ändring av förordningarna (EU) nr 228/2013, (EU) nr 229/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och resursfördelning under år 2021 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller deras resurser och tillämpning under år 2021

EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 31.10.2019 COM(2019) 581 final 2019/0254(COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under år 2021, om ändring av förordningarna (EU) nr 228/2013, (EU) nr 229/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och resursfördelning under år 2021 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller deras resurser och tillämpning under år 2021



MOTIVERING 1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET •Motiv och syfte med förslaget (a)Förlängning av de befintliga förordningarnas tillämplighet Enligt kommissionens förslag till reform av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) efter 2020 ska medlemsstaterna börja genomföra sina strategiska planer från och med den 1 januari 2021. Detta skulle innebära att medlemsstaterna lämnar in sina strategiska planer senast den 1 januari 2020 och att kommissionen godkänner dessa planer under årets lopp. Med tanke på det rådande läget i både parlamentet och rådet står det klart att grundrättsakterna och de påföljande delegerade akterna och genomförandeakterna inte kommer att antas formellt före januari 2020 och att det därför kommer att vara nödvändigt att planera för en övergångsperiod. Denna övergångsperiod kommer att kräva en förlängning av den nuvarande rättsliga ramens tillämplighet och anpassningar av vissa regler för att säkerställa kontinuiteten i den gemensamma jordbrukspolitiken fram till dess att det nya systemet har införts. Förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 är formellt inte tidsbegränsade och kommer därför att fortsätta att gälla till dess att de upphävs. Förordning (EU) nr 1305/2013 kommer att fortsätta att gälla för det stöd som godkänts av kommissionen enligt förordning (EU) nr 1305/2013. I förordning (EU) nr 1307/2013 om direktstöd och förordning (EU) nr 1305/2013 om landsbygdsutveckling anges emellertid inga belopp för unionsstöd eller nationella tak för åren efter 2020. Detta gäller även förordning (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna. Dessa förordningar kommer därför i praktiken inte att kunna tillämpas från och med 2021. De måste därför ändras så att de innefattar de relevanta beloppen/taken när dessa fastställs för den nya fleråriga budgetramen 2021–2027. I förordning (EU) nr 1307/2013 om direktstöd begränsas dessutom vissa regler till perioden fram till 2019. I förordning (EU) 2019/288 om ändring av förordningen om direktstöd föreskrivs regler för kalenderåret 2020. Dessa regler kommer att behöva förlängas ytterligare en gång för övergångsperioden. Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl behöver vissa regler också läggas till eller vissa befintliga regler ändras för att säkerställa kontinuiteten. Förordning (EU) nr 1303/2013 innehåller regler om programplaneringen för 2014–2020. Eftersom den nuvarande programperioden för landsbygdsutveckling kommer att behöva förlängas utöver denna period, kommer vissa tidsfrister som anges i den förordningen att behöva justeras i enlighet med detta. Bestämmelserna om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken i förordning (EU) nr 1306/2013 fortsätter att gälla, men vissa ändringar bör göras för att säkerställa kontinuiteten under övergångsperioden. Detta förslag syftar till att skapa säkerhet och kontinuitet i beviljandet av stöd till EU:s jordbrukare och säkerställa kontinuitet i landsbygdsutvecklingsstödet under övergångsperioden för de medlemsstater som har förbrukat sina Ejflu-anslag för perioden 2014–2010 genom att förlänga den nuvarande rättsliga ramen till dess att den nya gemensamma jordbrukspolitiken blir tillämplig. För att medlemsstaterna ska kunna göra nödvändiga anpassningar på nationell nivå måste dessa ändringar antas av rådet och Europaparlamentet senast i mitten av 2020. (b)Övergång till nästa period för den gemensamma jordbrukspolitiken Den nya gemensamma jordbrukspolitiken innehåller betydande förändringar. Övergångsbestämmelser behövs för att säkerställa en smidig övergång från den nuvarande till nästa period för den gemensamma jordbrukspolitiken. När det gäller den andra pelaren är fastställandet av övergångsbestämmelser mellan de två programperioderna standardpraxis. Övergångsbestämmelser behövs i allmänhet för att överbrygga två på varandra följande programperioder. Mot bakgrund av de betydande förändringar som kommissionens reformförslag innebär är behovet av övergångsbestämmelser ännu större, särskilt när det gäller fortsättningen av fleråriga åtaganden som gjorts under nuvarande och föregående programperioder. I förordning (EU) nr 1308/2013 om en samlad marknadsordning fastställs regler för en gemensam marknadsordning för jordbruksprodukter, bl.a. stödordningar för vissa sektorer. Den fastställer parametrar för när det behövs interventioner på jordbruksmarknaderna och när det behövs sektorspecifikt stöd. För att säkerställa enhetlighet kommer de flesta interventionerna inom den nya gemensamma jordbrukspolitiken att utgöra en del av en strategisk GJP-plan per medlemsstat, bl.a. flera sektorspecifika interventioner som tidigare har fastställts i förordning (EU) nr 1308/2013. Enligt de nuvarande reglerna följer de olika sektorsprogrammen olika tidsramar. För att säkerställa enhetlighet, kontinuitet och en smidig övergång mellan stödordningarna i förordning (EU) nr 1308/2013 och de sektorspecifika interventionstyperna i den nya gemensamma jordbrukspolitiken är det nödvändigt att fastställa regler för varaktigheten för var och en av dessa stödordningar med hänsyn till det datum då medlemsstaternas framtida strategiska GJP-planer börjar tillämpas. För stödordningar inom sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för olivolja och bordsoliver är det nödvändigt att reglera fortsättningen på och ändringar av verksamhets- och arbetsprogram. •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området De föreslagna ändringarna är förenliga med de befintliga förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013, och förslaget är därmed förenligt med de befintliga bestämmelserna i den gemensamma jordbrukspolitiken. •Förenlighet med unionens politik inom andra områden De föreslagna ändringarna är förenliga med förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen 2021–2027 och förslaget till förordning om gemensamma bestämmelser.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN •Rättslig grund Artiklarna 43.2 och 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) I EUF-fördraget föreskrivs att befogenheterna för jordbrukspolitiken ska delas mellan unionen och medlemsstaterna. Unionen utövar sin befogenhet genom att anta olika rättsakter, varigenom den fastställer och genomför en gemensam jordbrukspolitik i enlighet med artiklarna 38–44 i EUF-fördraget. Syftet med detta förslag är att överbrygga perioden fram till dess att den nya gemensamma jordbrukspolitiken blir tillämplig genom att förlänga den nuvarande rättsliga ramen och säkerställa en smidig övergång från den nuvarande till nästa period för den gemensamma jordbrukspolitiken. Dessa mål kan endast uppnås genom en ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013, (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013 samt genom fastställande av vissa övergångsbestämmelser. •Proportionalitetsprincipen Förslaget innebär inte någon ändring av politiken jämfört med de rättsakter som det avser att ändra och den rättsliga ram som den avser att övergå till. Förslaget ändrar de befintliga förordningarna endast i den utsträckning det är nödvändigt för att uppnå de mål som beskrivs ovan. •Val av instrument Eftersom de ursprungliga rättsakterna är Europaparlamentets och rådets förordningar, måste ändringarna också införas som en förordning från Europaparlamentet och rådet genom det ordinarie lagstiftningsförfarandet. 3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning Ej tillämpligt. •Samråd med berörda parter Ej tillämpligt. •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej tillämpligt. •Konsekvensbedömning Detta förslag behandlar de rättsliga behov som följer av den sena tillämpningen av den nya gemensamma jordbrukspolitiken på grund av det rådande läget i diskussionerna mellan institutionerna om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Utan en sådan lagstiftning riskerar jordbrukare och andra stödmottagare inom den gemensamma jordbrukspolitiken att inte att få stöd under 2021. Därför begär medlemsstaterna att kommissionen föreslår sådan lagstiftning. I förslaget ingår också tillfälliga justeringar som behövs på grund av de betydande förändringar som kommissionens reformförslag innebär. I detta sammanhang är en konsekvensbedömning inte relevant. •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter Förslaget är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns i framför allt Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. 4.BUDGETKONSEKVENSER I de gällande förordningarna (EU) nr 1305/2013 om landsbygdsutveckling och (EU) nr 1307/2013 om direktstöd fastställs inga anslag för övergångsperioden (efter kalenderåret 2020). Initiativet har därför en inverkan på budgeten i det avseendet att det tillför anslag för direktstöd och landsbygdsutveckling under den berörda övergångsperioden för att säkerställa god kontinuitet. Dessa anslag är desamma som i förslaget om strategiska GJP-planer, och de överensstämmer med kommissionens förslag om den fleråriga budgetramen 2021–2027. Om medlemsstaterna inte beslutar att förlänga sina nuvarande landsbygdsprogram kommer Ejflu-anslagen för 2021 att överföras till Ejflu-anslagen för 2022–2025. På samma sätt behöver de anslag som ingår i förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013 justeras under övergångsperioden för att överensstämma med de totala belopp för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) som ingår i förslaget om den fleråriga budgetramen. Det föreslås att bibehålla den reserv för kriser inom jordbruket som avses i artikel 25 i förordning (EU) nr 1306/2013 under hela övergångsperioden för att säkerställa kontinuiteten. Den kommer att finansieras genom finansiell disciplin som tillämpas på direktstöd. Den medför därmed inga ytterligare utgifter. Detta förslag är neutralt i fråga om totala budgetåtaganden. Inverkan på den beräknade tidsplanen för betalningsbemyndiganden är avhängig av medlemsstaternas beslut om förlängning av de nuvarande landsbygdsprogrammen. På samma sätt kommer alla beslut som fattas av medlemsstaterna om att överföra medel mellan direktstöd och landsbygdsutveckling att vara neutrala när det gäller övergripande budgetåtaganden, men kan påverka tidsramen för betalningar som däremot inte kan beräknas. Ytterligare uppgifter om budgetkonsekvenserna av detta förslag finns i finansieringsöversikten som bifogas förslaget. 5.ÖVRIGA INSLAG •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering Det befintliga systemet med tillhörande genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering förlängs. •Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt. •



Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget Förslaget gäller sju förordningar: ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden (nedan kallad förordningen om gemensamma bestämmelser) ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (nedan kallad förordningen om landsbygdsutveckling)

·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken (nedan kallad den övergripande förordningen) ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken (nedan kallad förordningen om direktstöd) ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter (nedan kallad förordningen om en samlad marknadsordning) ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 ·Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006 Förslaget är uppdelat i två avdelningar. Den första avdelningen innehåller fyra kapitel med bestämmelser om förlängning av den nuvarande rättsliga ramen för att överbrygga perioden fram till dess att den strategiska GJP-planen blir tillämplig och särskilda övergångsbestämmelser för säkerställande av en smidig övergång från den nuvarande till nästa period för den gemensamma jordbrukspolitiken. Den andra avdelningen omfattar huvudsakligen bestämmelser om förlängning av den nuvarande rättsliga ramen. Avdelning I innehåller nya fristående bestämmelser. Avdelning II innehåller ändringar av befintliga bestämmelser. Förordning (EU) nr 1303/2013 (förordningen om gemensamma bestämmelser) Det är nödvändigt att förordning (EU) nr 1303/2013 om gemensamma bestämmelser för flera fonder, bl.a. Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), fortsätter att gälla för program som stöds av Ejflu under programperioden 2014–2020 samt för de program som stöds av Ejflu och som medlemsstaterna beslutar att förlänga under övergångsperioden. I detta avseende måste vissa föreskrivna tidsfrister anpassas så att de täcker övergångsperioden. Förordning (EU) nr 1305/2013 De föreslagna ändringarna av förordning (EU) nr 1305/2013 rör den valfria förlängningen av den nuvarande programperioden 2014–2020 med ett år. I ändringarna ingår de berörda beloppen för unionsstödet under den förlängda perioden efter 2020 i överensstämmelse med kommissionens förslag om den fleråriga budgetramen 2021–2027. Detta förslag säkerställer också att fleråriga åtaganden under den nuvarande programperioden (artiklarna 28, 29 och 33) kan fortsätta under den nya programperioden. Medlemsstaterna måste fastställa en kortare period för nya åtaganden. Genom förslaget säkerställs dessutom att finansieringen av åtaganden på grundval av nuvarande och tidigare regler fortsätter med Ejflus finansieringsramar för nästa period. Förordning (EU) nr 1306/2013 Den huvudsakliga ändringen rör bibehållandet av den reserv för kriser inom jordbruket som avses i artikel 25 i förordning (EU) nr 1306/2013 under hela övergångsperioden för att säkerställa kontinuiteten. Förslaget behandlar också vissa föreskrivna tidsfrister som behöver anpassas så att de täcker övergångsperioden. Förordning (EU) nr 1307/2013 I förordningen anges för närvarande nationella tak och nettotak för direktstöd till och med kalenderåret 2020. Dessa tak bör därför läggas till för kalenderåret 2021, och referensbeloppen för grödspecifikt stöd för bomull för kalenderåret 2021 bör också anpassas. Förslaget syftar också till att itu med de fel som medlemsstaterna gjort vid tilldelningen av stödrätter, både avseende stödrätternas antal och värde. Av rättssäkerhetsskäl bör stödrätterna också betraktas som lagliga och korrekta från och med 2021. I förslaget ingår möjligheten att medlemsstaterna kan fortsätta att överföra medel mellan pelarna efter kalenderåret 2020. I förslaget tydliggörs också medlemsstaternas möjlighet att fortsätta den interna konvergensprocessen efter 2019. Det föreskriver en förlängning av systemet för enhetlig arealersättning under övergångsperioden.

Förordning (EU) nr 1308/2013 Genom de föreslagna ändringarna av förordning (EU) nr 1308/2013 justeras beloppen för unionsstöd till vissa stödordningar under övergångsperioden i överensstämmelse med kommissionens förslag till den fleråriga budgetramen 2021–2027. Genom ändringarna fastställs också regler om varaktigheten för var och en av dessa stödordningar med hänsyn till det datum då medlemsstaternas framtida strategiska GJP-planer börjar tillämpas, och för stödordningar inom vissa sektorer fastställs regler om fortsättningen på och ändringar av verksamhets- och arbetsprogram. Förordning (EU) nr 228/2013 De föreslagna ändringarna av förordning (EU) nr 228/2013 rör de belopp för unionsstöd som finns tillgängliga till särskilda åtgärder under övergångsperioden i överensstämmelse med kommissionens förslag till den fleråriga budgetramen 2021–2027. Förordning (EU) nr 229/2013 De föreslagna ändringarna av förordning (EU) nr 229/2013 rör de belopp för unionsstöd som finns tillgängliga till särskilda åtgärder under övergångsperioden i överensstämmelse med kommissionens förslag till den fleråriga budgetramen 2021–2027. 2019/0254 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under år 2021, om ändring av förordningarna (EU) nr 228/2013, (EU) nr 229/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och resursfördelning under år 2021 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller deras resurser och tillämpning under år 2021 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2 och 349, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, med beaktande av revisionsrättens yttrande, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)Kommissionens lagstiftningsförslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 syftade till att göra den gemensamma jordbrukspolitiken mer anpassad till aktuella och framtida utmaningar som klimatförändringar och generationsskiften samtidigt som den fortsätter att stödja jordbrukarna i unionen för en hållbar och konkurrenskraftig jordbrukssektor. Förslagen är nära kopplade till unionens fleråriga budgetram för 2021–2027. (2)Kommissionen föreslog att den gemensamma jordbrukspolitiken skulle kopplas till prestation (genomförandemodell). Enligt den nya rättsliga ramen ska unionen fastställa de grundläggande politiska parametrarna, t.ex. den gemensamma jordbrukspolitikens mål och grundläggande krav, medan medlemsstaterna har större ansvar för hur de uppfyller målen. Medlemsstaterna ska därför utarbeta strategiska GJP-planer som ska godkännas av kommissionen och genomföras av medlemsstaterna. (3)Lagstiftningsförfarandet avslutades inte i tid så att medlemsstaterna och kommissionen kunde förbereda alla delar som är nödvändiga för att tillämpa den nya rättsliga ramen och de strategiska GJP-planerna från och med den 1 januari 2021, såsom inledningsvis föreslagits av kommissionen. (4)För att säkerställa att jordbrukare och andra stödmottagare kan beviljas stöd från Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) under 2021 bör unionen därför fortsätta att bevilja sådant stöd i ytterligare ett år enligt villkoren i den befintliga rättsliga ramen, som täcker perioden 2014–2020. Den befintliga rättsliga ramen fastställs särskilt i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013, (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013. För att underlätta övergången från befintliga stödordningar till den nya rättsliga ram som täcker perioden som börjar den 1 januari 2022 bör det också fastställas regler för hur visst stöd som beviljas på flerårig grund kommer att införlivas i den nya rättsliga ramen. (5)Mot bakgrund av det faktum att unionen bör fortsätta att stödja landsbygdsutveckling under 2021 bör medlemsstater som löper risken att få slut på medel och inte kunna göra nya rättsliga åtaganden i enlighet med förordning (EU) nr 1305/2013 ha möjlighet att förlänga sina landsbygdsprogram eller vissa av sina regionala landsbygdsprogram som stöds av Ejflu till den 31 december 2021 och att finansiera dessa förlängda program från motsvarande budgetanslag för 2021. De förlängda programmen bör syfta till att bibehålla åtminstone samma övergripande miljö- och klimatambitionsnivå. (6)Eftersom vissa medlemsstater fortfarande kan förfoga över medel som unionen tillhandahållit under tidigare år bör medlemsstaterna också ha möjlighet att inte förlänga sina landsbygdsprogram eller vissa regionala landsbygdsprogram. De medlemsstaterna bör ha möjlighet att överföra Ejflu-budgetanslagen för 2021 eller den del av Ejflu-budgetanslagen som motsvarar de regionala landsbygdsprogrammen som inte har förlängts, till anslagen för 2022–2025, i enlighet med rådets förordning (EU) …/… [förordningen om den fleråriga budgetramen 2021–2027]. (7)För att ge kommissionen möjlighet att tillhandahålla den nödvändiga finansiella planeringen och motsvarande justeringar av den årliga fördelningen av unionens stöd enligt bilagan till förordning (EU) nr 1305/2013, bör medlemsstaterna kort efter denna förordnings ikraftträdande underrätta kommissionen om huruvida de beslutar att förlänga sina landsbygdsprogram och, när det gäller regionala landsbygdsprogram, vilka av dessa program de beslutar att förlänga, och följaktligen vilket motsvarande belopp av budgetanslagen för 2021 som inte ska överföras till de påföljande åren. (8)I förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs gemensamma bestämmelser för Ejflu och vissa andra fonder som verkar inom en gemensam ram. Den förordningen bör fortsätta att gälla för program som får stöd från Ejflu för programperioden 2014–2020 samt för de program som får stöd från Ejflu och för vilka medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden till och med den 31 december 2021. För dessa medlemsstater bör det partnerskapsavtal som upprättats för perioden 1 januari 2014–31 december 2020 i enlighet med förordning (EU) nr 1303/2013 fortsätta att användas som strategiskt dokument av medlemsstaterna och kommissionen med avseende på genomförandet av stöd som Ejflu beviljat för programåret 2021. (9)Vissa tidsfrister som fastställs i förordning (EU) nr 1303/2013 avseende genomföranderapporter, årliga översynsmöten, efterhandsutvärderingar och sammanfattande rapporter, utgifternas stödberättigande och återkrav samt budgetåtaganden är begränsade till programperioden 2014–2020. Dessa tidsfrister bör anpassas så att de beaktar förlängningen av den period under vilken programmen för stöd från Ejflu får genomföras. (10)I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1310/2013 och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 föreskrivs att utgifter för vissa långsiktiga åtaganden som gjorts i enlighet med vissa förordningar genom vilka stöd för landsbygdsutveckling beviljats före förordning (EU) nr 1305/2013 bör fortsätta att betalas av Ejflu under programperioden 2014–2020 på vissa villkor. De utgifterna bör även fortsättningsvis vara stödberättigande under respektive rättsliga åtagandes löptid på samma villkor under programåret 2021. För att skapa rättslig klarhet och säkerhet bör det också tydliggöras att de rättsliga åtaganden som gjorts inom ramen för åtgärder som motsvarar de åtgärder i förordning (EU) nr 1305/2013 på vilka det integrerade administrations- och kontrollsystemet är tillämpligt bör omfattas av detta integrerade administrations- och kontrollsystem samt att betalningar som avser dessa rättsliga åtaganden måste göras under perioden 1 december–30 juni påföljande kalenderår. (11)För enhetlighet med övriga fonder som regleras genom förordning (EU) nr XXXX/XXXX [nya förordningen om gemensamma bestämmelser] bör Ejflu kunna stödja lokalt ledd utveckling som inleds i enlighet med de nya reglerna i den förordningen. (12)Vid tilldelningen av stödrätter (eller omräkning för medlemsstater som behöll befintliga stödrätter) under 2015 enligt förordning (EU) nr 1307/2013 gjorde vissa medlemsstater fel vid fastställandet av stödrätternas antal eller värde. Många av dessa fel, även om de bara gäller en enskild jordbrukare, påverkar värdet på stödrätterna för alla jordbrukare och för alla år. Vissa medlemsstater gjorde fel också efter 2015 vid tilldelningen av stödrätter från reserven (t.ex. vid beräkningen av genomsnittsvärdet). Dessa fall av bristande efterlevnad omfattas vanligen av finansiella korrigeringar till dess att den berörda medlemsstaten vidtar korrigerande åtgärder. Mot bakgrund av den tid som har förflutit sedan den första tilldelningen, de ansträngningar medlemsstaterna har gjort för att fastställa, och i förekommande fall, korrigera stödrätter samt av rättssäkerhetsskäl bör stödrätternas antal och värde betraktas som lagliga och korrekta från och med ett visst datum. (13)Bekräftelsen av stödrätter innebär dock inte att medlemsstaterna slipper sitt ansvar inom ramen för den delade förvaltningen av EGFJ att säkerställa att unionens budget skyddas från oriktiga utgifter. Därför bör bekräftelsen av de stödrätter som tilldelats jordbrukare före den 1 januari 2020 från och med den 1 januari 2021 inte påverka kommissionens befogenhet att fatta sådana beslut som avses i artikel 52 i förordning (EU) nr 1306/2013 när det gäller oriktiga betalningar som beviljats under något kalenderår till och med år 2020 till följd av fel i dessa stödrätters antal eller värde. (14)Mot bakgrund av att de strategiska GJP-planer som medlemsstaterna kommer att utarbeta i enlighet med den nya rättsliga ramen kommer att tillämpas från och med den 1 januari 2022 bör övergångsbestämmelser fastställas för att reglera övergången från befintliga stödordningar till den nya rättsliga ramen, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer]. (15)Vissa utgifter för vissa långsiktiga åtaganden som gjorts i enlighet med förordningar genom vilka stöd för landsbygdsutveckling beviljats före förordning (EU) nr 1305/2013 var fortfarande stödberättigande under programperioden 2014–2020. Med undantag för fall där löptiden för dessa långsiktiga åtaganden har gått ut bör dessa utgifter även fortsättningsvis vara stödberättigande under den period som omfattas av den strategiska GJP-planen under löptiden för respektive rättsliga åtaganden enligt den bidragsnivå som gäller för den perioden och under förutsättning att den införs i den strategiska GJP-planen och att utgifterna betalas i enlighet med förordning (EU) [den övergripande förordningen]. Samma sak bör gälla för vissa långsiktiga åtaganden som har gjorts inom ramen för förordning (EU) nr 1305/2013 eller förordning (EU) nr 1303/2013. I detta sammanhang bör det tydliggöras att de rättsliga åtaganden som gjorts inom ramen för åtgärder som motsvarar areal- och djurbaserade interventionstyper som fastställs i den strategiska GJP-planen bör omfattas av det integrerade administrations- och kontrollsystemet och att betalningar som avser dessa rättsliga åtaganden måste göras under perioden 1 december–30 juni påföljande kalenderår. (16)Förordning (EU) nr 1308/2013 fastställer regler för en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och innehåller vissa stödordningar i artiklarna 29–60. Dessa stödordningar bör införlivas i medlemsstaternas framtida strategiska GJP-planer som sektorspecifika interventioner enligt artikel 39 a–e i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer]. För att säkerställa enhetlighet, kontinuitet och en smidig övergång mellan stödordningarna i förordning (EU) nr 1308/2013 och de sektorspecifika interventionstyperna i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer] bör det fastställas regler för var och en av dessa stödordningars varaktighet med beaktande av det datum från och med vilket medlemsstaternas framtida strategiska GJP-planer har rättslig verkan. (17)Vad gäller stödordningen för sektorn för olivolja och bordsoliver bör de befintliga arbetsprogrammen för perioden 1 april 2018–31 mars 2021 förlängas till och med den 31 december 2021. För stödordningar inom sektorn för frukt och grönsaker bör det fastställas regler om ändring eller ersättning av verksamhetsprogram. (18)I syfte att säkerställa kontinuitet när det gäller stödordningarna inom vinsektorn och biodlingssektorn bör det fastställas regler som tillåter att dessa stödordningar fortsätter att tillämpas till slutet av deras respektive programperioder. Under denna period bör därför vissa bestämmelser i förordning (EU) nr 1306/2013 fortsätta att tillämpas på utgifter som uppkommit och betalningar som gjorts för insatser som genomförts i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 efter den 31 december 2021 och fram till dess att dessa stödordningar avslutas. (19)För att begränsa en betydande överföring av åtaganden från den nuvarande programperioden för landsbygdsutveckling till de strategiska GJP-planerna bör löptiden för nya fleråriga åtaganden avseende miljö- och klimatvänligt jordbruk, ekologiskt jordbruk och miljövänligt skogsbruk begränsas till högst tre år. Förlängningen av befintliga åtaganden bör begränsas till ett år. (20)Ejflu bör kunna stödja lokalt ledd utveckling som inleds i enlighet med de nya reglerna i förordning (EU) XXXX/XXXX [nya förordningen om gemensamma bestämmelser]. För att undvika outnyttjade medel för lokalt ledd utveckling under programåret 2021 bör dock de medlemsstater som beslutar att förlänga sina landsbygdsprogram till och med den 31 december 2021 och som också utnyttjar möjligheten att överföra belopp från direktstöd till landsbygdsutveckling ha möjligheten att tillämpa minimiavsättningen på 5 % för lokalt ledd utveckling på enbart Ejflu-bidrag till landsbygdsutveckling som förlängs till och med den 31 december 2021, beräknat före det att överföringen av belopp från direktstöd till landsbygdsutveckling har gjorts.

(21)För att säkerställa kontinuitet under övergångsperioden bör reserven för kriser inom jordbrukssektorn bibehållas under 2021 och det berörda beloppet för 2021 års reserv bör ingå. (22)Vad gäller förfinansiering från Ejflu bör det klargöras att om medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden 2014–2020 till och med den 31 december 2021 bör detta inte leda till att ytterligare förfinansiering beviljas för de berörda programmen. (23)I artikel 11 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs för närvarande endast en anmälningsskyldighet för medlemsstater vad gäller deras beslut och det uppskattade resultatet av minskningen av den del av direktstödet som ska beviljas en viss jordbrukare för ett visst kalenderår som överstiger 150 000 EUR för åren 2015–2020. I syfte att säkerställa en fortsättning av det befintliga systemet bör medlemsstaterna även anmäla sina beslut och det beräknade resultatet av minskningen för kalenderåret 2021. (24)Enligt artikel 14 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna överföra medel mellan direktstöd och landsbygdsutveckling när det gäller kalenderåren 2014–2020. För att säkerställa att medlemsstaterna kan fortsätta med sina strategier, bör flexibiliteten mellan pelarna göras tillgänglig även för kalenderåret 2021 (dvs. budgetåret 2022). (25)För att kommissionen ska kunna fastställa budgettaken i enlighet med artiklarna 22.1, 36.4, 42.2, 47.3, 49.2, 51.4 och 53.7 i förordning (EU) nr 1307/2013 är det nödvändigt att medlemsstaterna senast den 1 augusti 2020 anmäler sina beslut om anslag per ordning för kalenderåret 2021. (26)I artikel 22.5 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs en linjär justering av stödrätternas värde vid en ändring av taket för ordningen för grundstöd från ett år till följande år på grund av vissa beslut som fattats av medlemsstaterna och som påverkar taket för ordningen för grundstöd. En förlängning av bilaga II till den förordningen om nationella tak till efter kalenderåret 2020 och eventuella årliga ändringar från det datumet kan påverka taket för ordningen för grundstöd. För att medlemsstaterna ska kunna uppfylla det krav på att det sammanlagda värdet av alla stödrätter och reserven eller reserverna ska vara lika med taket för ordningen för grundstöd som fastställs i artikel 22.4 i den förordningen är det därför lämpligt att föreskriva en linjär justering för att anpassa till förlängningen av eller ändringarna i ovannämnda bilaga II under övergångsperioden. För att ge medlemsstaterna större flexibilitet förefaller det dessutom vara lämpligt att ge medlemsstaterna möjlighet att anpassa värdet på stödrätterna eller reserven, möjligen med olika justeringsgrader. (27)I enlighet med den nuvarande rättsliga ramen anmälde medlemsstaterna 2014 sina beslut om hur det årliga nationella taket för ordningen för grundstöd till och med kalenderåret 2020 skulle fördelas mellan regionerna och eventuella årliga successiva ändringar för den period som omfattas av förordning (EU) nr 1307/2013. Det är nödvändigt att medlemsstaterna också anmäler sådana beslut för kalenderåret 2021. (28)Den interna konvergensmekanismen är central för en rättvisare fördelning av direktstöd bland jordbrukarna. Det blir allt svårare att motivera stora individuella skillnader som grundar sig på gamla historiska referenser. I förordning (EU) nr 1307/2013 innebär den grundläggande modellen för intern konvergens att medlemsstaterna från och med 2015 tillämpar en enhetlig schablonsats för alla stödrätter på nationell eller regional nivå. För att åstadkomma en smidigare övergång till ett enhetligt värde infördes emellertid ett undantag som gjorde det möjligt för medlemsstaterna att differentiera värdet på stödrätterna genom att tillämpa partiell konvergens, även kallat ”tunnelmodellen”, under perioden 2015–2019. Vissa medlemsstater utnyttjade detta undantag. För att fortsätta processen mot en rättvisare fördelning av direktstödet kan medlemsstaterna fortsätta att närma sig ett nationellt eller regionalt genomsnitt efter 2019 i stället för att ha en enhetlig schablonsats eller behålla värdet på stödrätterna på 2019 års nivå. De bör årligen anmäla sitt beslut för påföljande år. (29)I artikel 30 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs att de årliga successiva ändringarna av värdet på stödrätter som tilldelats från reserven grundas på de årliga etapper i det nationella taket som anges i bilaga II till den förordningen, vilket återspeglar en flerårig förvaltning av reserven. De reglerna bör anpassas så de avspeglar att det är möjligt att ändra både värdet på alla tilldelade stödrätter och på reserven för att anpassa till en ändring av beloppet i ovannämnda bilaga II mellan två år. I vissa medlemsstater som inte hade nått en schablonsats före 2019 tillämpas dessutom intern konvergens på årsbasis. För kalenderåren 2020 och 2021 behöver endast värdet på stödrätten för det innevarande året fastställas under tilldelningsåret. Enhetsvärdet på de stödrätter som ska tilldelas från reserven under ett visst år bör beräknas efter eventuella justeringar av reserven i enlighet med artikel 22.5 i den förordningen. Under efterföljande år bör värdet på de stödrätter som tilldelats från reserven anpassas i enlighet med artikel 22.5. (30)I artikel 36 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs tillämpning av systemet för enhetlig arealersättning till och med den 31 december 2020. Förordningen om strategiska GJP-planer (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer] ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa ett grundläggande inkomststöd med samma villkor, dvs. utan tilldelning av stödrätter på grundval av historiska referenser. Det är därför lämpligt att tillåta en förlängning av systemet för enhetlig arealersättning under 2021. (31)Av rättssäkerhetsskäl bör det tydliggöras att artiklarna 41 och 42 i förordning (EU) nr 1307/2013 ger medlemsstaterna möjlighet att årligen se över sina beslut om omfördelningsstöd. (32)Förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013, (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. (33)När det gäller förtydligandet om konvergens från och med år 2020 bör artikel 10.6 tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2020. (34)Dessutom bör ändringarna av förordningarna (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013 tillämpas från och med den 1 januari 2021 i enlighet med förordning (EU) …/… [förordningen om den fleråriga budgetramen 2021–2027]. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Avdelning I

Övergångsbestämmelser Kapitel I

Fortsatt tillämpning av förordning (EU) nr 1303/2013 för programåret 2021 och förlängning av vissa perioder enligt förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 1310/2013 Artikel 1 Förlängning av perioden för program som stöds av Ejflu 1.För program som stöds av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) får medlemsstater som på grund av brist på ekonomiska resurser riskerar att inte kunna göra nya rättsliga åtaganden i enlighet med förordning (EU) nr 1305/2013 förlänga den period som anges i artikel 26.1 i förordning (EU) nr 1303/2013 till och med den 31 december 2021.

Medlemsstater som beslutar att utnyttja den möjlighet som anges i första stycket ska anmäla sitt beslut till kommissionen senast tio dagar efter det att denna förordning träder i kraft. Om en medlemsstat har lagt fram en uppsättning regionala program i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) nr 1305/2013 ska denna anmälan också innehålla information om vilket av de regionala programmen som ska förlängas och om det motsvarande budgetanslaget inom den årliga fördelningen för 2021 enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1305/2013. Om kommissionen anser att en förlängning av den period som avses i första stycket inte är motiverad ska den underrätta medlemsstaten om detta inom sex veckor efter mottagandet av den anmälan som avses i andra stycket. Den anmälan som avses i andra stycket ska inte påverka skyldigheten att lämna in en begäran om ändring av landsbygdsprogram för år 2021 i enlighet med artikel 11.1 a i förordning (EU) nr 1305/2013. Sådana ändringar ska syfta till att bibehålla minst samma totala nivå för Ejflu-utgifterna för de åtgärder som avses i artikel 59.6 i den förordningen. 2.För medlemsstater som inte beslutar sig för att utnyttja den möjlighet som anges i punkt 1 i denna artikel ska artikel [8] i förordning (EU) …/… [förordningen om den fleråriga budgetramen 2021–2027] tillämpas på det anslag som inte utnyttjas för år 2021 enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1305/2013. Om en medlemsstat beslutar att utnyttja den möjlighet som anges i punkt 1 endast i fråga om vissa regionala program ska det anslag som avses i första stycket i denna punkt vara det belopp som anges för den medlemsstaten för 2021 i bilaga I till förordning (EU) nr 1305/2013 minus de budgetanslag som anmälts i enlighet med punkt 2 första stycket för de regionala program som förlängs. Artikel 2 Fortsatt tillämpning av förordning (EU) nr 1303/2013 på program 1.Förordning (EU) nr 1303/2013 ska fortsätta att tillämpas på program som stöds av Ejflu under programperioden 2014–2020 och på program för vilka medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i denna förordning. 2.För program för vilka medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i denna förordning ska hänvisningarna till tidsperioder eller tidsfrister i artiklarna 50.1, 51.1, 57.2, artikel 65.2 och 65.4 samt artikel 76 första stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 förlängas med ett år. 3.För medlemsstater som beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i denna förordning ska det partnerskapsavtal som upprättats för perioden 1 januari 2014–31 december 2020 i enlighet med förordning (EU) nr 1303/2013 fortsätta att användas som strategiskt dokument av medlemsstaterna och kommissionen med avseende på genomförandet av stöd som Ejflu beviljat för år 2021. 4.Kommissionen ska senast den 31 december 2026 utarbeta en sammanfattande rapport med de viktigaste slutsatserna från efterhandsutvärderingarna för Ejflu enligt artikel 57.4 i förordning (EU) nr 1303/2013. Artikel 3 Stödberättigande för vissa typer av utgifter under 2021 Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 65.2 i förordning (EU) nr 1303/2013, artikel 2.2 i den här förordningen och artikel 38 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska de utgifter som avses i artikel 3.1 i förordning (EU) nr 1310/2013 och i artikel 16 i delegerad förordning (EU) nr 807/2014 berättiga till Ejflu-bidrag från 2021 års anslag för program som stöds av Ejflu för vilka medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i den här förordningen, om följande villkor är uppfyllda: (a)Utgifterna anges i ett landsbygdsprogram för 2021. (b)Ejflu-bidragsnivån för motsvarande åtgärd enligt förordning (EU) nr 1305/2013, enligt vad som anges i bilaga I till förordning (EU) nr 1310/2013 och i bilaga I till delegerad förordning (EU) nr 807/2014, tillämpas. (c)Det system som avses i artikel 67.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 tillämpas på de rättsliga åtaganden som görs inom ramen för åtgärder som motsvarar de stöd som beviljas i enlighet med artikel 21.1 a och b samt artiklarna 28–31, 33, 34 och 40 i den förordningen, och de relevanta insatserna är tydligt identifierade. (d)Betalningarna för de rättsliga åtaganden som avses i led c görs inom den period som fastställs i artikel 75 i förordning (EU) nr 1306/2013. Kapitel II

Tillämpning av artiklarna 25–28 i förordning (EU) [nya förordningen om gemensamma bestämmelser] för programåret 2021 Artikel 4

Lokalt ledd utveckling För program som stöds av Ejflu under perioden 2014–2020 och för de program för vilka medlemsstaterna beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i denna förordning får Ejflu stödja flerfinansierad lokalt ledd utveckling i enlighet med artiklarna 25–28 i förordning (EU) [nya förordningen om gemensamma bestämmelser]. Kapitel III

Stödrätter för direktstöd till jordbrukare Artikel 5 Slutgiltiga stödrätter 1.Stödrätter som tilldelats jordbrukare före den 1 januari 2020 ska betraktas som lagliga och korrekta från och med den 1 januari 2021. Värdet på de stödrätter som ska betraktas som lagliga och korrekta ska vara värdet för kalenderåret 2020 som gäller den 31 december 2020. Detta påverkar inte tillämpningen av relevanta artiklar i unionsrätten om värdet på stödrätter för kalenderåren 2021 och framåt, särskilt artiklarna 22.5 och 25.12 i förordning (EU) nr 1307/2013. 2.Punkt 1 ska inte tillämpas på stödrätter som tilldelats jordbrukare på grundval av sakligt oriktiga ansökningar, med undantag av sådana fall där felet inte rimligen kunde ha upptäckts av jordbrukaren. 3.Punkt 1 ska inte påverka kommissionens befogenhet att fatta beslut enligt artikel 52 i förordning (EU) nr 1306/2013 rörande utgifter för stöd som beviljats för kalenderår till och med år 2020. Kapitel IV

Övergångsbestämmelser rörande förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1308/2013 och genomförandet av de strategiska GJP-planerna Avsnitt 1

Landsbygdsutveckling Artikel 6 Stödberättigande för vissa typer av utgifter under perioden för den strategiska GJP-planen 1.Utgifter som rör rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare och som uppkommit inom ramen för de åtgärder som avses i artiklarna 23, 39 och 43 i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 som stöds enligt förordning (EU) nr 1305/2013 ska fortsätta att vara berättigade till Ejflu-bidrag under perioden 2022–2027 som omfattas av den strategiska GJP-planen, om följande villkor är uppfyllda: (a)Sådana utgifter anges i respektive strategiska GJP-plan för 2022–2027 i enlighet med förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer] och är förenliga med förordning (EU) [den övergripande förordningen]. (b)Ejflu-bidragsnivån för motsvarande intervention som fastställs i den strategiska GJP-planen i enlighet med förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer] tillämpas. Om det inte finns någon motsvarande intervention ska den Ejflu-bidragsnivå som fastställs i den strategiska GJP-planen i enlighet med artikel 85.2 d i förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer] tillämpas. (c)Det integrerade system som avses i artikel 63.2 i förordning (EU) [den övergripande förordningen] gäller för de rättsliga åtaganden som gjorts inom ramen för åtgärder som motsvarar de areal- och djurbaserade interventioner som förtecknas i avdelning III kapitlen II och IV i förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer], och de relevanta insatserna är tydligt identifierade. (d)Betalningarna för de rättsliga åtaganden som avses i led c görs inom den period som fastställs i artikel 42 i förordning (EU) [den övergripande förordningen]. 2.Utgifter som rör rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare och som uppkommit inom ramen för de fleråriga åtgärder som avses i artiklarna 28, 29, 33 och 34 i rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och utgifter som rör rättsliga åtaganden för en period efter den 1 januari 2024, eller efter den 1 januari 2025 i medlemsstater som har beslutat att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1. i den här förordningen, som uppkommit inom ramen för artiklarna 14–18, artikel 19.1 a och b, artiklarna 20, 22–27, 35, 38, 39 och 39a i förordning (EU) nr 1305/2013 samt artikel 35 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska vara berättigade till Ejflu-bidrag under perioden 2022–2027 som omfattas av den strategiska GJP-planen, om följande villkor är uppfyllda: (a)Sådana utgifter anges i respektive strategiska GJP-plan för 2022–2027 i enlighet med förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer] och är förenliga med förordning (EU) [den övergripande förordningen]. (b)Ejflu-bidragsnivån för motsvarande intervention som fastställs i den strategiska GJP-planen i enlighet med förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer] tillämpas.

(c)Det integrerade system som avses i artikel 63.2 i förordning (EU) [den övergripande förordningen] gäller för de rättsliga åtaganden som gjorts inom ramen för åtgärder som motsvarar de areal- och djurbaserade interventioner som förtecknas i avdelning III kapitlen II och IV i förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer], och de relevanta insatserna är tydligt identifierade. (d)Betalningarna för de rättsliga åtaganden som avses i led c görs inom den period som fastställs i artikel 42 i förordning (EU) [den övergripande förordningen]. Avsnitt 2

Stödordningar som avses i artiklarna 29–60 i förordning (EU) nr 1308/2013 Artikel 7 Förlängd tillämpning av de stödordningar som avses i artiklarna 29–60 i förordning (EU) nr 1308/2013 och i förordning (EU) nr 1306/2013 1.De arbetsprogram för stöd till sektorn för olivolja och bordsoliver som avses i artikel 29 i förordning (EU) nr 1308/2013 och som upprättas för perioden 1 april 2018–31 mars 2021 ska förlängas och avslutas den 31 december 2021. De berörda producentorganisationer som erkänts enligt artikel 152 i förordning (EU) nr 1308/2013, de berörda sammanslutningar av producentorganisationer som erkänts enligt artikel 156 i samma förordning och de berörda branschorganisationer som erkänts enligt artikel 157 i samma förordning ska ändra sina arbetsprogram för att ta hänsyn till denna förlängning. De ändrade arbetsprogrammen ska anmälas till kommissionen senast den 31 december 2020. 2.Erkända producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker som har ett verksamhetsprogram enligt artikel 33 i förordning (EU) nr 1308/2013 som har godkänts av en medlemsstat för en period efter den 31 december 2021 ska senast den 15 september 2021 lämna in en begäran till den medlemsstaten om att dess verksamhetsprogram ska (a)ändras för att uppfylla kraven i förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer], eller (b)ersättas med ett nytt verksamhetsprogram som godkänns i enlighet med förordning (EU) [förordningen om strategiska GJP-planer]. Om en erkänd producentorganisation inte lämnar in en sådan begäran senast den 15 september 2021 ska dess verksamhetsprogram som godkänts i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 avslutas den 31 december 2021. 3.De stödprogram inom vinsektorn som avses i artikel 40 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska avslutas den 15 oktober 2023. Artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2021 på utgifter som uppkommit och betalningar som gjorts för insatser som genomförts i enlighet med den förordningen före den 16 oktober 2023 inom den stödordning som avses i artiklarna 39–52 i den förordningen. 4.De nationella program inom biodlingssektorn som avses i artikel 55 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska avslutas den 31 juli 2022. Artiklarna 55, 56 och 57 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2021 på utgifter som uppkommit och betalningar som gjorts för insatser som genomförts i enlighet med den förordningen före den 1 augusti 2022 inom den stödordning som avses i artikel 55 i den förordningen. 5.Från och med den dag då en strategisk GJP-plan har rättslig verkan i enlighet med artikel 106.7 i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer] får summan av betalningar som gjorts under ett budgetår inom var och en av de stödordningar som avses i artiklarna 29–31 och 39–60 i förordning (EU) nr 1308/2013 och inom var och en av de sektorspecifika interventionstyper som avses i artikel 39 b–e i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer] inte överstiga de anslag som fastställts för varje budgetår för var och en av de sektorspecifika interventionstyper som avses i artikel 39 b–e i förordning (EU) …/… [förordningen om strategiska GJP-planer]. 6.Med avseende på de stödordningar som avses i punkterna 3 och 4 i denna artikel ska artiklarna 7.3, 9, 21, 43, 51, 52, 54, 59, 67, 68, 70–75, 77, 91–97, 99, 100, 102.2, 110 och 111 i förordning (EU) nr 1306/2013 och de relevanta bestämmelser i delegerade akter och genomförandeakter som rör dessa artiklar fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2021 när det gäller utgifter som uppkommit och betalningar som gjorts för insatser som genomförts i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 efter den dagen och till och med det att de stödordningar som avses i punkterna 3 och 4 i denna artikel avslutats. Avdelning II Ändringar Artikel 8 Ändringar av förordning (EU) nr 1305/2013 Förordning (EU) nr 1305/2013 ska ändras på följande sätt: (1)I artikel 28.5 ska följande läggas till som andra stycke: ”För nya åtaganden som ska göras från och med 2021 ska medlemsstaterna fastställa en kortare period på ett till tre i sina landsbygdsprogram. Om medlemsstaterna fastställer en förlängning av åtagandena med ett år i taget efter det att den inledande perioden har avslutats i enlighet med första stycket, får förlängningen från och med 2021 inte överstiga ett år. Från och med 2021 ska medlemsstaterna för nya åtaganden som följer direkt på ett åtagande som utfördes under den inledande perioden fastställa en period på ett år i sina landsbygdsprogram.”

(2)I artikel 29.3 ska följande läggas till som andra stycke: ”För nya åtaganden som ska göras från och med 2021 ska medlemsstaterna fastställa en kortare period på ett till tre år i sina landsbygdsprogram. Om medlemsstaterna fastställer en förlängning med ett år i taget för bibehållandet av ekologiskt jordbruk efter det att den inledande perioden har avslutats i enlighet med första stycket, får förlängningen från och med 2021 inte överstiga ett år. För nya åtaganden som rör bibehållande som följer direkt på ett åtagande som utfördes under den inledande perioden ska medlemsstaterna, från och med 2021, fastställa en period på ett år i sina landsbygdsprogram.” (3)I artikel 33.2 ska följande läggas till som tredje stycke: ”För nya åtaganden som ska göras från och med 2021 ska medlemsstaterna fastställa en kortare period på ett till tre år i sina landsbygdsprogram. Om medlemsstaterna fastställer en förlängning med ett år i taget av åtagandena efter det att den inledande perioden har avslutats i enlighet med första stycket, får förlängningen från och med 2021 inte överstiga ett år. (4)Artikel 42.1 ska ersättas med följande: ”1. Utöver de uppgifter som avses i artikel 34 i förordning (EU) nr 1303/2013 och i tillämpliga fall som avses i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) [nya förordningen om gemensamma bestämmelser]* får lokala aktionsgrupper också utföra ytterligare uppgifter som delegerats till dem av den förvaltande myndigheten och/eller det utbetalande organet. ------- * Europaparlamentets och rådets förordning (EU) [nya förordningen om gemensamma bestämmelser] av den […][…] (EUT …).” (5)I artikel 44 ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”Det stöd som avses i artikel 35.1 c i förordning (EU) nr 1303/2013 och i tillämpliga fall som avses i artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) [nya förordningen om gemensamma bestämmelser] ska beviljas för följande:” (6)Artikel 58 ska ändras på följande sätt: (a)I punkt 1 ska följande läggas till som andra stycke: ”Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 5, 6 och 7 ska det totala beloppet för unionens stöd för landsbygdsutveckling enligt denna förordning för perioden 1 januari 2021–31 december 2021 vara högst 11 258 707 816 EUR i löpande priser, i enlighet med den fleråriga budgetramen för åren 2021–2027.” (b)Punkt 7 ska ersättas med följande: ”7. För att ta hänsyn till utvecklingen vad avser den årliga fördelning som avses i punkt 4, inbegripet de överföringar som avses i punkterna 5 och 6 och de överföringar som följer av tillämpningen av artikel 1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) XXXX/XXXX* [denna förordning], för att göra tekniska justeringar utan att förändra de totala anslagen eller för att ta hänsyn till andra ändringar som föreskrivs i en lagstiftningsakt efter denna förordnings antagande ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 83 i denna förordning för att se över de tak som fastställs i bilaga I till denna förordning. ----- * Europaparlamentets och rådets förordning (EU) […] av den […][…] (EUT …).” (7)I artikel 59.5 ska följande läggas till som andra stycke: ”Om medlemsstater utnyttjar den möjlighet som anges i artikel 14.1 sjätte stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska de procentsatser som fastställs i första stycket i denna punkt tillämpas på det totala Ejflu-bidraget till landsbygdsprogrammet utan det extrastöd som görs tillgängligt i enlighet med artikel 14.1 sjätte stycket i förordning (EU) nr 1307/2013.” (8)I artikel 75.1 ska följande läggas till som andra stycke:

”För program för vilka en medlemsstat beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i förordning (EU) [XXXX/XXXX] [denna förordning] ska den medlemsstaten till kommissionen lämna in den årliga genomföranderapporten enligt första stycket i denna punkt senast den 31 december 2025.” (9)I artikel 78 ska följande läggas till som andra stycke: ”För program för vilka en medlemsstat beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i förordning (EU) [XXXX/XXXX] [denna förordning] ska den medlemsstaten till kommissionen lämna in rapporten med en utvärdering i efterhand enligt första stycket i denna punkt senast den 31 december 2025.” (10)Bilaga I ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.



Artikel 9 Ändringar av förordning (EU) nr 1306/2013 Förordning (EU) nr 1306/2013 ska ändras på följande sätt: (1)I artikel 25 ska följande läggas till som tredje stycke: ”För 2021 ska beloppet för reserven vara 400 miljoner EUR (2011 års priser) och ska omfattas av rubrik 3 i den fleråriga budgetramen, såsom anges i bilagan till rådets förordning (EU) [xxxx/xxxx]* [förordningen om den fleråriga budgetramen]. ----- * Rådets förordning (EU) […] av den […] [om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT …).” (2)Artikel 33 ska ersättas med följande: ”Artikel 33 Budgetåtaganden Vad gäller unionens budgetåtaganden för landsbygdsprogram ska artikel 76 i förordning (EU) nr 1303/2013, i tillämpliga fall jämförd med artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) [XXXX/XXXX]* [denna förordning], tillämpas. * Europaparlamentets och rådets förordning (EU) […] av den […][…] (EUT …).” (3)I artikel 35 ska följande punkt läggas till som punkt 5: ”5. För program för vilka medlemsstater beslutar att förlänga perioden 2014–2020 i enlighet med artikel 1.1 i förordning (EU) [XXXX/XXXX] [denna förordning] ska inga förskott beviljas för 2021 års anslag.” (4)Artikel 37.1 ska ersättas med följande:

”1. Slutbetalning ska göras av kommissionen, efter det att den sista årsrapporten för genomförandet av ett landsbygdsprogram har kommit in, på grundval av den gällande finansieringsplanen, årsräkenskaperna för det senaste budgetåret då det berörda landsbygdsprogrammet genomfördes och motsvarande beslut om avslutande av räkenskaperna, under förutsättning att det finns medel i budgeten. Dessa räkenskaper ska ha inkommit till kommissionen senast sex månader efter det fastställda slutdatumet för stödberättigande av utgifter som avses i artikel 65.2 i förordning (EU) nr 1303/2013, i tillämpliga fall jämförd med artikel 2.2 i förordning (EU) [XXXX/XXXX] [denna förordning]. De ska omfatta de utbetalningar det utbetalande organet har gjort fram till och med det sista datumet för stödberättigande av utgifter.” (5)Artikel 38.2 ska ersättas med följande: ”2. Den del av de budgetåtaganden som ännu inte har avslutats vid slutdatumet för stödberättigande enligt artikel 65.2 i förordning (EU) nr 1303/2013, i tillämpliga fall jämförd med artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) [XXXX/XXXX] [denna förordning], för vilken ingen utgiftsdeklaration har lämnats in senast sex månader efter detta datum, ska automatiskt återtas.”



Artikel 10 Ändringar av förordning (EU) nr 1307/2013 Förordning (EU) nr 1307/2013 ska ändras på följande sätt: (1)I artikel 11.6 ska följande läggas till som fjärde stycke: ”För år 2021 ska medlemsstaterna senast den 1 augusti 2020 anmäla de beslut som fattats i enlighet med denna artikel och beräknade resultat av minskningar till kommissionen.” (2)Artikel 14 ska ändras på följande sätt: (a)I punkt 1 ska följande läggas till som sjunde stycke: ”Senast den 1 augusti 2020 får medlemsstaterna besluta att högst 15 % av deras årliga nationella tak för kalenderåret 2021 som anges i bilaga II till den här förordningen ska göras tillgängligt som extrastöd som finansieras genom Ejflu under budgetåret 2022. Därefter ska det motsvarande beloppet inte längre vara tillgängligt för beviljande av direktstöd. Det beslutet ska anmälas till kommissionen senast den 1 augusti 2020 och ska ange den procentsats som valts.” (b)I punkt 2 ska följande läggas till som sjunde stycke: ”Senast den 1 augusti 2020 får medlemsstater som inte fattar det beslut som avses i punkt 1 för budgetåret 2022 besluta att högst 15 %, eller när det gäller Bulgarien, Estland, Spanien, Lettland, Litauen, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Finland och Sverige högst 25 %, av det belopp som avsätts för stöd till åtgärder som under budgetåret 2022 finansieras genom Ejflu genom unionslagstiftning som antagits efter antagandet av rådets förordning (EU) [xxxx/xxxx]* [förordningen om den fleråriga budgetramen]. Därefter ska det motsvarande beloppet inte längre vara tillgängligt för stöd som finansieras genom Ejflu. Det beslutet ska anmälas till kommissionen senast den 1 augusti 2020 och ska ange den procentsats som valts. ----- * Rådets förordning (EU) […] av den […] [om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT …).” (3)I slutet av kapitel 1 ska följande artikel läggas till som artikel 15a: ”Artikel 15a Anmälningar för kalenderåret 2021 För kalenderåret 2021 ska medlemsstaterna senast den 1 augusti 2020 anmäla de procentandelar av det årliga nationella taket som avses i artiklarna 22.2, 42.1, 49.1, 51.1 och 53.6.”

(4)I artikel 22.5 ska följande läggas till som andra stycke: ”Om det tak för en medlemsstat som kommissionen fastställt enligt punkt 1 för kalenderåret 2021 avviker från taket för det föregående året till följd av en ändring av det belopp som anges i bilaga II eller till följd av beslut som fattats av den medlemsstaten i enlighet med punkt 3 i denna artikel, artikel 14.1 eller 14.2, artiklarna 42.1, 49.1, 51.1 eller 53 ska den medlemsstaten linjärt minska eller öka värdet på alla stödrätter och/eller minska eller öka den nationella reserven eller de regionala reserverna för att säkerställa förenlighet med punkt 4 i den här artikeln.”



(5)I artikel 23.6 ska följande läggas till som fjärde stycke: ”För kalenderåret 2021 ska medlemsstater som tillämpar punkt 1 första stycket senast den 1 augusti 2020 anmäla de beslut som avses i punkterna 2 och 3 till kommissionen.” (6)I artikel 25 ska följande punkt läggas till som punkt 11: ”11. Efter tillämpning av den justering som avses i artikel 22.5 får de medlemsstater som har utnyttjat det undantag som föreskrivs i punkt 4 i den här artikeln besluta att stödrätter som innehas av jordbrukare den 31 december 2019 och som har ett värde som är lägre än det nationella eller regionala enhetsvärdet för 2020, beräknat i enlighet med andra stycket i denna punkt, får enhetsvärdet ökat till det nationella eller regionala enhetsvärdet år 2020. Ökningen ska beräknas på följande villkor: a) Beräkningsmetoden för den ökning som medlemsstaten beslutat grundas på objektiva och icke-diskriminerande kriterier. b) För att finansiera ökningen ska hela eller delar av de ägda eller hyrda stödrätter som innehas av jordbrukare den 31 december 2019 och som har ett värde som överstiger det nationella eller regionala enhetsvärdet år 2020, beräknat i enlighet med andra stycket, minskas. Denna minskning ska tillämpas på skillnaden mellan värdet på dessa stödrätter och det nationella eller regionala enhetsvärdet år 2020. Tillämpningen av denna minskning ska grundas på objektiva och icke-diskriminerande kriterier, vilket får inbegripa fastställande av en maximal minskning. Det nationella eller regionala enhetsvärde för år 2020 som avses i första stycket ska beräknas genom att det nationella eller regionala tak för ordningen för grundstöd som fastställts i enlighet med artikel 22.1 eller 23.2 för år 2020, undantaget beloppet för den nationella reserven eller de regionala reserverna, divideras med antalet ägda eller hyrda stödrätter som jordbrukare innehar den 31 december 2019. Genom undantag från första stycket får medlemsstater som har utnyttjat det undantag som föreskrivs i punkt 4 besluta att behålla det värde på stödrätter som beräknats i enlighet med den punkten efter den justering som avses i artikel 22.5. Medlemsstaterna ska i god tid informera jordbrukarna om värdet på deras stödrätter enligt beräkningen i denna punkt.” (7)I artikel 25 ska följande punkt läggas till som punkt 12: ”12. För kalenderåret 2021 får medlemsstater besluta att tillämpa ytterligare intern konvergens genom att tillämpa punkt 11 på respektive år.” (8)Artikel 29 ska ersättas med följande: ”Artikel 29 Anmälningar om värdet av stödrätter och konvergens För kalenderåret 2020 ska medlemsstaterna senast den [Publikationsbyrån: inom en månad efter denna övergångsförordnings ikraftträdande] anmäla de beslut som avses i artikel 25.11. För kalenderåret 2021 ska medlemsstaterna senast den 1 augusti 2020 anmäla de beslut som avses i artikel 25.12.





(9)I artikel 30.8 ska följande läggas till som fjärde stycke: ”För tilldelningar från reserven under 2021 ska det belopp i reserven som ska undantas i enlighet med andra stycket justeras i enlighet med artikel 22.5 andra stycket. För tilldelningar från reserven under 2021 ska tredje stycket i denna punkt inte tillämpas.” (10)I artikel 36.1 ska följande införas som andra stycke: ”Medlemsstater som 2020 tillämpar systemet för enhetlig arealersättning ska fortsätta att göra detta efter den 31 december 2020.” (11)I artikel 41.1 ska följande läggas till som tredje stycke: ”Medlemsstater får se över det beslut som avses i första stycket senast den 1 augusti det år som föregår tillämpningsåret. De ska anmäla sådana beslut till kommissionen senast den dagen.” (12)I artikel 42.1 ska följande läggas till som andra stycke: ”Medlemsstater får se över det beslut som avses i första stycket senast den 1 augusti det år som föregår tillämpningsåret. De ska anmäla sådana beslut till kommissionen senast den dagen.” (13)Artikel 58.3 ska ersättas med följande: ”3. Det grödspecifika stödbeloppet per stödberättigande hektar för 2020 ska beräknas genom att den avkastning som anges i punkt 2 multipliceras med följande referensbelopp: –Bulgarien: 649,45 EUR. –Grekland: 234,18 EUR. –Spanien: 362,15 EUR. –Portugal: 228,00 EUR. Det grödspecifika stödbeloppet per stödberättigande hektar ska beräknas för 2021 genom att den avkastning som anges i punkt 2 multipliceras med följande referensbelopp: –Bulgarien: 624,11 EUR. –Grekland: 225,04 EUR. –Spanien: 348,03 EUR. –Portugal: 219,09 EUR.” (14)Bilagorna II och III ska ändras i enlighet med bilaga II till denna förordning.

Artikel 11 Ändringar av förordning (EU) nr 1308/2013 Förordning (EU) nr 1308/2013 ska ändras på följande sätt: (1)Artikel 29.2 ska ersättas med följande: ”2. Unionsstödet till de arbetsprogram som avses i punkt 1 ska för 2020 vara följande: a) 11 098 000 EUR till Grekland. b) 576 000 EUR till Frankrike. c) 35 991 000 EUR till Italien. Unionsstödet till de arbetsprogram som avses i punkt 1 ska för 2021 vara följande: a) 10 666 000 EUR till Grekland. b) 554 000 EUR till Frankrike. c) 34 590 000 EUR till Italien.” (2)Artikel 58.2 ska ersättas med följande: ”2. Unionens finansiering för stödet till producentorganisationer enligt punkt 1 ska för 2020 vara 2 277 000 EUR för Tyskland. Unionens finansiering för stödet till producentorganisationer enligt punkt 1 ska för 2021 vara 2 188 000 EUR för Tyskland.” (3)Bilaga VI ska ersättas med texten i bilaga III till denna förordning. Artikel 12 Ändringar av förordning (EU) nr 228/2013 Artikel 30.1, 30.2 och 30.3 i förordning (EU) nr 228/2013 ska ersättas med följande: ”1. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning ska utgöra interventioner som syftar till att stabilisera jordbruksmarknaderna i den mening som avses i artikel 4.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013* med undantag av de åtgärder som anges i artiklarna 22 och 24 i den här förordningen.

2. För varje budgetår ska unionen finansiera de åtgärder som föreskrivs i kapitlen III och IV med högst följande årliga belopp: — För de franska utomeuropeiska departementen: 267 580 000 EUR. — För Azorerna och Madeira: 102 080 000 EUR. — För Kanarieöarna: 257 970 000 EUR. 3. De belopp som anslås för varje budgetår för att finansiera de åtgärder som föreskrivs i kapitel III får inte överstiga följande belopp: — För de franska utomeuropeiska departementen: 25 900 000 EUR. — För Azorerna och Madeira: 20 400 000 EUR. — För Kanarieöarna: 69 900 000 EUR. Kommissionen ska anta genomförandeakter avseende fastställande av krav enligt vilka medlemsstaterna får ändra fördelningen av de medel som varje år anslås för de olika produkter som omfattas av försörjningsordningen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 34.2. -- * Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).” Artikel 13 Ändringar av förordning (EU) nr 229/2013 Artikel 18.2 och 18.3 i förordning (EU) nr 229/2013 ska ersättas med följande: ”2. Unionen ska finansiera de åtgärder som anges i kapitel III och IV med högst 23 000 000 EUR. 3. Anslaget för att finansiera den särskilda försörjningsordning som avses i kapitel III får inte överstiga 6 830 000 EUR.” Avdelning III

Slutbestämmelser Artikel 14 Ikraftträdande och tillämpning Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Emellertid ska följande gälla: –Artikel 10.6 ska tillämpas från och med den 1 januari 2020. –Artiklarna 12 och 13 ska tillämpas från och med den 1 januari 2021. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande



FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1.Förslagets eller initiativets titel 1.2.Berörda politikområden (programkluster) 1.3.Typ av förslag eller initiativ 1.4.Grunder för förslaget eller initiativet 1.5.Varaktighet och budgetkonsekvenser 1.6.Planerad metod för genomförandet 2.FÖRVALTNING 2.1.Regler om uppföljning och rapportering 2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem 2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna 3.2.2.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur 3.2.3.Bidrag från tredje part 3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna 1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1.Förslagets eller initiativets titel a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under år 2021, om ändring av förordningarna (EU) nr 228/2013, (EU) nr 229/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och resursfördelning under år 2021 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller deras resurser och tillämpning under år 2021 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020 1.2.Berörda politikområden (programkluster) Programkluster 8 – Jordbruks- och havspolitik under rubrik 3 i den fleråriga budgetramen för 2021–2027 – Naturresurser och miljö 1.3.Förslaget eller initiativet avser ◻ en ny åtgärd ◻ en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd ⌧ en förlängning av en befintlig åtgärd ◻ en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd 1.4.Grunder för förslaget eller initiativet 1.4.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Detta förslag syftar till att säkerställa kontinuitet i vissa delar av den gemensamma jordbrukspolitiken under en övergångsperiod på ett år från och med perioden 2014–2020 till dess att reglerna för de strategiska GJP-planerna tillämpas i enlighet med kommissionens förslag (COM(2018) 392 final). Ytterligare förklaringar finns i motiveringen till dessa förslag och i punkt 1.4.1 i finansieringsöversikten till kommissionens förslag för perioden efter 2020 (COM(2018) 392 final). 1.4.2.Mervärdet i unionens intervention (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet i unionens intervention” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna. Se punkt 1.4.1 i finansieringsöversikten till COM(2018) 392 final. 1.4.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder Ej tillämpligt 1.4.4.Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter Ej tillämpligt 1.5.Varaktighet och budgetkonsekvenser ⌧ begränsad varaktighet –⌧ Verkan från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2021 –⌧ Budgetkonsekvenser under 2021 för åtagandebemyndiganden (2022 för direktstöd) och för 2021 och framåt för betalningsbemyndiganden. ◻ obegränsad varaktighet Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå. 1.6.Planerad metod för genomförandet ◻ Direkt förvaltning som sköts av kommissionen –◻ av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer; –◻ av genomförandeorgan ⌧ Delad förvaltning med medlemsstaterna ◻ Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros –◻ tredjeländer eller organ som de har utsett

–◻ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka) –◻ EIB och Europeiska investeringsfonden –◻ organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen –◻ offentligrättsliga organ –◻ privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de lämnar tillräckliga ekonomiska garantier –◻ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som lämnar tillräckliga ekonomiska garantier –◻ personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den relevanta grundläggande rättsakten –Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”. Anmärkningar Ingen ändring i sak jämfört med nuvarande situation, dvs. större delen av utgifterna inom den gemensamma jordbrukspolitiken kommer att genomföras genom delad förvaltning med medlemsstaterna. En mycket liten del kommer dock också i fortsättningen att utföras genom direkt förvaltning som sköts av kommissionen. 2.FÖRVALTNING 2.1.Regler om uppföljning och rapportering Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder: Ingen ändring i sak jämfört med nuvarande lagstiftning. 2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem 2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås I syfte att säkerställa god kontinuitet under den nödvändiga övergången till de strategiska GJP-planerna bibehålls genom detta förslag befintliga förvaltningsmetoder genom delad förvaltning samt betalnings- och kontrollmetoder under den period som krävs. Därmed bygger förslaget på de välfungerande system som medlemsstaterna redan har inrättat. 2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna De ständigt låga felnivåerna inom jordbrukspolitiken under de senaste åren visar att de förvaltnings- och kontrollsystem som inrättats av medlemsstaterna fungerar korrekt och garanterar en rimlig säkerhet. Övergångsbestämmelserna bibehåller status quo vad gäller kontrollsystemen. 2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)

Förslaget bibehåller status quo vad gäller kontrollerna. 2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning. Inga ändringar av befintliga åtgärder föreslås. 3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET De belopp som ingår i övergångsförslaget är i linje med de belopp som föreslås för den gemensamma jordbrukspolitiken under rubrik 3 i förslaget som omfattar den fleråriga budgetramen för perioden 2021–2027 för de berörda budgetåren i COM(2018) 322 final/2. För marknadsrelaterade utgifter som finansieras av EGFJ kommer därför anslag inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013 att justeras till den nivå som föreslogs för samma sektorer i förslaget om stöd för de strategiska GJP-planerna (COM(2018) 392 final) för budgetåret 2021. Anslagen till de yttersta randområdena och Egeiska öarna i förordningarna (EU) nr 228/2013 och (EU) nr 229/2013 anpassas till den nivå som redan föreslagits för år 2021 (se COM(2018) 394 final). De föreslagna anslagen för direktstöd för kalenderåret 2021, vilka finansieras under budgetåret 2022, motsvarar de anslag som föreslås för direktstödsinterventioner för kalenderåret 2021 i COM(2018) 392 final. I syfte att säkerställa kontinuitet i landsbygdsutvecklingen tillförs i förslaget anslag för 2021. Dessa anslag motsvarar de belopp som föreslogs för landsbygdsutvecklingsinterventioner för samma år i COM(2018) 392 final. Om medlemsstaterna beslutar att inte förlänga landsbygdsutvecklingsprogrammen för 2014–2020 ska de outnyttjade anslagen för 2021 omfördelas till anslagen för 2022–2025 för den strategiska GJP-planen. Det föreslås att den reserv för kriser inom jordbrukssektorn som avses i artikel 25 i förordning (EU) nr 1306/2013 och som avsatts för perioden 2014–2020 bibehålls under övergångsperioden. På det hela taget medför detta förslag vad gäller åtagandebemyndiganden inga budgetkonsekvenser för perioden 2021–2027 jämfört med vad som föreslås och beskrivs i finansieringsöversikten till kommissionens förslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 (COM(2018) 392 final). Vad gäller betalningsbemyndiganden förklaras de beräknade potentiella konsekvenserna nedan, men de är avhängiga av medlemsstaternas beslut om förlängningen av landsbygdsutvecklingsprogrammen för 2014–2020. De budgetkonsekvenser som anges nedan återspeglar de beräknade förändringarna i förhållande till de konsekvenser som anges i finansieringsöversikten till kommissionens förslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 (COM(2018) 392 final).



3.1.Rubrik i den fleråriga budgetramen och föreslagna nya budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel Rubrik i den fleråriga budgetramen Budgetrubrik Typ av

anslag Bidrag

Rubrik 3: Naturresurser och miljö Diff./Icke-diff. från Efta-länder från kandidatländer från tredjeländer enligt artikel [21.2 b] i budgetförordningen 3 Icke-diff. NEJ NEJ NEJ NEJ 3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Rubrik i den fleråriga

budgetramen 3 Naturresurser och miljö

När det gäller EGFJ har förslaget ingen inverkan på de totala utgifterna i förhållande till beräkningarna i finansieringsöversikten till kommissionens förslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 (COM(2018) 392 final). Övergångsförslaget säkerställer kontinuitet i ett antal sektorspecifika stödprogram enligt förordning (EU) nr 1308/2013 (dvs. frukt och grönsaker, olivolja, biodling, vin och humle) fram till dess att dessa program införlivas i GJP-planen och innebär att de beräknade åtagandena för de sektorsspecifika interventionstyperna i GJP-planen kommer att kvarstå som marknadsrelaterade utgifter utanför GJP-planen under övergångsperioden. Samma gäller för direktstöd där åtaganden enligt GJP-planen kommer att kvarstå som direktstöd utanför GJP-planen under övergångsperioden. Dessa ändringar och finansieringen av den krisreserv som enligt förslaget bör behållas under övergångsperioden är neutrala vad gäller de övergripande åtagandena under varje år och för perioden och överensstämmer därför med kommissionens förslag när det gäller det särskilda utgiftstaket inom EGFJ för perioden 2021–2027. När det gäller Ejflu är förslaget neutralt i fråga om åtagandebemyndiganden för perioden. Medlemsstaternas beslut om förlängning av landsbygdsprogrammen för 2014–2020 kommer att påverka valet av tidpunkt för åtagandena eftersom Ejflu-anslagen för 2021 ska överföras till Ejflu-anslagen för 2022–2025 om medlemsstaterna inte begär någon förlängning. Nettoeffekten på tidpunkten för betalningsbemyndigandena kan i nuläget inte kvantifieras eftersom den är avhängig av medlemsstaternas beslut som antingen kan försena eller påskynda genomförandet av betalningarna jämfört med tidsplanen i finansieringsöversikten till kommissionens förslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 (COM(2018) 392 final). Förlängningar av landsbygdsutvecklingsprogrammen för 2014–2020 förväntas påskynda betalningsprofilen för berörda medlemsstater/program, medan överföringar av outnyttjade anslag för 2021 till anslagen för 2022–2025 kommer att försena betalningarna. På det hela taget förblir betalningsbemyndigandena oförändrade under perioden. 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Efter 2027 TOTALT DELSUMMA – EGFJ Åtaganden (1) Betalningar (2) DELSUMMA – EJFLU Åtaganden (3) Betalningar (4) TOTALA anslag för den gemensamma jordbrukspolitiken Åtaganden (5)=(1+3) Betalningar (6)=(2+4)



Rubrik i den fleråriga budgetramen 7 ”Administrativa utgifter” Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Efter 2027 TOTALT Personalresurser Övriga administrativa utgifter TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen (summa åtaganden = summa betalningar) Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Efter 2027 TOTALT TOTALA anslag samtliga RUBRIKER i den fleråriga budgetramen Åtaganden Betalningar 3.2.2.Sammanfattning av den beräknade inverkan på anslag av administrativ natur –◻ Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk –⌧ Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande: Förslaget ändrar inte den beräknade inverkan som anges i finansieringsöversikten till kommissionens förslag för perioden efter 2020 (COM(2018) 392 final). Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) År 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 TOTALT RUBRIK 7

i den fleråriga budgetramen Personalresurser Övriga administrativa utgifter Delsumma RUBRIK 7

i den fleråriga budgetramen

Utanför RUBRIK 7

i den fleråriga budgetramen Personalresurser Övriga utgifter

av administrativ natur Delsumma utanför RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen TOTALT Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel. 3.2.2.1.Beräknat personalbehov –◻ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk –⌧ Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande: Förslaget ändrar inte de beräknade behov som anges i finansieringsöversikten till kommissionens förslag för perioden efter 2020 (COM(2018) 392 final). Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter År 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 • Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) Vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna Vid delegationer Forskning • Extern personal (i heltidsekvivalenter) – kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna Rubrik 7 Som finansieras genom RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen - vid huvudkontoret - vid delegationer Som finansieras genom ramanslagen för programmet - vid huvudkontoret - vid delegationer Forskning Annat (specificera) TOTALT Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel. Beskrivning av arbetsuppgifter: Tjänstemän och tillfälligt anställda Extern personal 3.2.3.Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet: –⌧ innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter –◻ innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning: Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler) År 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 TOTALT Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering