För att främja global öppenhet och vetenskapligt utbyte bör EU öka sin attraktionskraft som ett högintensivt centrum för forskning och innovation av hög kvalitet. Den vetenskapliga forskningen blomstrar tack vare tankefrihet, utvecklingen av ett kritiskt tänkande, argument baserade på bevis och förkastande av auktoritetsargument. EU bör därför fortsätta att erbjuda forskare och innovatörer en demokratisk, inkluderande och stödjande miljö, utan politisk inblandning, som försvarar den akademiska friheten och möjligheten till forskning som drivs av nyfikenhet, med respekt för och skydd av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna.

EU bör säkerställa att tekniken utvecklas till förmån för individer och samhällen, är fri från auktoritärt styre och respekterar stränga etiska normer och mänskliga rättigheter. Dessutom bör EU föregå med gott exempel genom att erbjuda ett regelbaserat innovationsekosystem med skydd av immateriella rättigheter som ett oberoende rättssystem säkerställer iakttagandet av. Skyddet av immateriella rättigheter och kontrollen av att dessa respekteras bör bidra till överföringen, främjandet och spridningen av teknisk innovation på ett sätt som gynnar den sociala och ekonomiska välfärden.

För att stärka EU:s långsiktiga värdekedjor för forskning och innovation bör EU samtidigt uppmuntra sina forskare och innovatörer att bidra till och dra nytta av globala innovationsekosystem. EU bör också ytterligare främja samarbete inom utveckling av humankapitalet genom fortbildning och rörlighet för forskare, särskilt genom Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna .

För att upprätthålla detta ledarskap kommer EU:s forsknings- och innovationsprogram att förbli öppet för världen. Detta innebär att deltagare från hela världen, oavsett etableringsort eller bostadsort, kommer att kunna delta i de flesta delarna av programmet Horisont Europa. EU kommer i de flesta fall att finansiera deltagandet i åtgärder inom Horisont Europa av rättsliga enheter som är etablerade i låg- och medelinkomstländer för att stödja utvecklingen av deras forsknings- och innovationskapacitet, i samverkan med instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete.

Genom att tredjeländer associeras till Horisont Europa kan deras medborgare och organisationer delta i verksamheten på ungefär samma sätt som dem från EU:s medlemsstater. Associering till Horisont Europa gör det möjligt för EU och dess partner att anpassa forsknings- och innovationspolitikens mål, slå samman resurser, dela kostnader och få ömsesidig tillgång till kunskap och know-how, talanger och expertis, till forskningsinfrastruktur och till nya marknader för innovatörer. Som ett uttryck för EU:s engagemang för internationell öppenhet erbjuder Horisont Europa nu möjligheten för länder som delar europeiska värderingar och har en stark forsknings-, teknik- och innovationsprofil samt ligger var som helst i världen att bli associerade till programmet.

Samtidigt, och för att stärka EU:s roll i ett regel- och värdebaserat samarbete genom att säkerställa samstämmighet mellan EU:s och medlemsstaternas externa forsknings- och innovationspolitik, kommer de värderingar och principer som ligger till grund för internationellt samarbete inom forskning och innovation att diskuteras med internationella partner. Dessa diskussioner kommer framför allt att äga rum i det europeiska forskningsområdets forum för omställning, som är en del av det förstärkta europeiska forskningsområdet och vägleds av en europeisk pakt för forskning och innovation, som lades fram 2021.

EU bör arbeta för en samsyn och ett gemensamt genomförande av följande frågor med sina internationella partner:

Akademisk frihet. Akademisk frihet, integritet och institutionellt oberoende utgör ryggraden för universitet och högskolor i EU. EU och dess medlemsstater bör främja och skydda dessa gemensamma grundläggande värden internationellt och upprätthålla principerna i Bonndeklarationen om fri vetenskaplig forskning i förhållande till tredjeländer.

Forskningsetik och forskningsintegritet. Den snabba utvecklingen av ny teknik kräver en kontinuerlig utvärdering av de nuvarande strategierna för att ta itu med etiska utmaningar och säkerställa teknisk innovation med människan i centrum. EU bör fortsätta att internationellt främja den europeiska uppförandekoden för forskningsintegritet (European Code of Conduct for Research Integrity) och den globala uppförandekoden för forskning i resursfattiga miljöer (Global Code of Conduct for Research in Resource-Poor Settings). EU kommer att utvidga sina internationella dialoger genom europeiska nätverk för etik och integritet och stödja världskonferenserna om forskningsintegritet .

Jämställdhet, mångfald och delaktighet. I linje med kommissionens jämställdhetsstrategi för 2020–2025 och EU:s agenda för jämställdhet och kvinnors egenmakt i EU:s yttre åtgärder bör EU integrera jämställdhetsdimensionen i det internationella samarbetet. Genom dialog med tredjeländer bör unionen också främja en jämn könsfördelning och jämställdhet, ungdomars medbestämmande, delaktighet och mångfald i vidare bemärkelse inom forskning och innovation på global nivå.

Öppna data och öppen vetenskap. Att göra forskningsdata så öppna, standardiserade och kompatibla som möjligt gynnar både EU och världen när andra länder och regioner gör samma sak. EU bör fortsätta att stödja organ och plattformar såsom Research Data Alliance och Committee on Data inom International Science Council samt insatser från OECD, FN och G7. Det övergripande målet är att göra dataset sökbara, tillgängliga, kompatibla och återanvändbara (FAIR). EU kommer också att stödja den internationella spridningen av det europeiska öppna forskningsmolnet.

Standarder. EU:s ledande roll som global normsättare bör också stärkas genom en större roll i det internationella samarbetet inom standardförberedande forskning och standardiseringsforskning.

Evidensbaserat beslutsfattande. EU och dess medlemsstater har blivit ledande aktörer inom evidensbaserat beslutsfattande. De bör dela med sig av sin egen vetenskap för politiska insikter och erfarenheter och samarbeta med globala nätverk.

Dessutom skulle ett starkare fokus på vetenskap och teknik i EU:s utrikes- och säkerhetspolitik i fråga om ”vetenskapsdiplomati” hjälpa EU att utveckla mjuk makt och främja våra ekonomiska intressen och värderingar på ett effektivare sätt, möta partnerländernas efterfrågan och intresse och utnyttja EU:s styrkor som forsknings- och innovationsmotor.

Under 2021 bör EU, i samordning med medlemsstaterna i det europeiska forskningsområdets forum för omställning, utarbeta principer för internationellt samarbete inom forskning och innovation och därefter främja principerna i en multilateral dialog med partnerländer och internationella forum.

3. Ombalansera EU:s globala strategi för forskning och innovation: mot lika villkor och ömsesidighet

EU:s insatser för att främja ömsesidig öppenhet på global nivå kan äventyras av geopolitiska spänningar i en tid av ekonomisk omvandling. Konkurrens om tekniskt ledarskap driver vissa tredjeländer att anta restriktiva eller diskriminerande åtgärder som är orättvisa mot innovatörer, företag och i synnerhet nystartade företag i EU. Samtidigt kan utländsk inblandning äventyra den integritet och autonomi som forsknings- och innovationssystemen i EU bygger på.

Av dessa skäl kräver EU:s strategi en ombalansering för att bättre skydda EU:s intressen, värderingar och expertis, stärka dess motståndskraft och samtidigt bibehålla en bred öppenhet för samarbete.

EU bör främja lika villkor och ömsesidighet mer energiskt för att respektera grundläggande värden och principer, skydda användningen av immateriella rättigheter, garantera försörjningstryggheten och uppmuntra rättvisa innovationsekosystem som inte snedvrids av missriktade regler eller utländska subventioner, i enlighet med den förordning som nyligen föreslogs för att ta itu med snedvridningar genom utländska subventioner och den uppdaterade industristrategin. Åtgärderna bör inriktas på fastställande av öppna standarder, icke-diskriminerande statligt stöd och avsaknad av protektionistiska lagar.