Rådets slutsatser

av den 13 maj 2003

om "Förstärkning av europeisk innovationspolitik"

(2003/C 149/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. ERINRAR OM

- slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon om det strategiska målet för EU att senast 2010 bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning samt Europeiska rådets vidareutveckling av denna strategi i Stockholm, Göteborg och Barcelona

- rådets slutsatser av den 5 december 2000 om innovation som konkurrensfaktor,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Barcelona, där det slås fast att insatserna överlag för FoU och innovation inom unionen måste förstärkas väsentligt,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn om utvidgningen,

- rådets slutsatser av den 3 mars 2003 om främjande av entreprenörskap och småföretag,

- bidraget till Europeiska rådets vårmöte 2003 som rådet (konkurrenskraft) antog den 3 mars 2003,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Bryssel den 20 och 21 mars 2003, där innovation och företagaranda prioriteras och där vikten av att Europa gör mer för att omvandla idéer till verkligt mervärde framhålls,

2. VÄLKOMNAR

- kommissionens meddelande "Innovationspolitiken: en uppdatering av Europeiska unionens strategi inom ramen för Lissabonstrategin", som lyfter fram innovationsfenomenets mångdimensionella karaktär,

- kommissionens avsikt att öka insatserna för en europeisk innovationspolitik som bidrar till att förstärka den europeiska konkurrenskraften och en utveckling mot en kunskapsbaserad ekonomi,

3. INSER ATT

- innovation, där en av drivkrafterna är en hög konkurrensnivå mellan företagen, är en nyckelfaktor för att stimulera produktivitetstillväxt och konkurrenskraft,

- innovation och tekniska genombrott är nyckelfaktorer i en hållbar utveckling,

- innovationens fulla omfattning och betydelse kräver att det utvecklas en bättre förståelse för de drivkrafter som leder till innovation i ett europeiskt sammanhang,

- utvidgningen har potential att i grunden ändra unionens innovationsförmåga och att skapa nya möjligheter och utmaningar,

- EU behöver förbättra innovationsklimatet för att kunna överbrygga gapet mellan unionen och EU:s största handelspartner,

- företagen utgör navet i innovationsprocessen och att innovationspolitiken måste få positiva effekter på deras agerande, utvecklingsmöjligheter och företagsklimat,

- innovationspolitiken bör ingå som en del av enhetliga politiska åtgärder till gagn för de europeiska företagens konkurrenskraft,

- innovationspolitiken vid behov bör kompletteras med en branschdimension, som bland annat kan vara kopplad till särskild teknik,

- möjligheter till finansiering är en förutsättning för gynnsamma villkor för innovativa företag, vilket särskilt gäller småföretag; Europeiska investeringsbankens initiativ för innovation kan spela en viktig roll för att uppnå detta mål,

- det sjätte ramprogrammet för FoTU och utvecklingen av det Europeiska forskningsområdet, inklusive förbättrade synergieffekter mellan europeiska initiativ och samordnade gemensamma insatser, som Eureka, måste få spela en viktig roll när det gäller att uppmuntra och stimulera innovation,

- spetsteknik och teknik av strategisk betydelse, som forskning och utveckling inom rymdteknik och avancerad informations- och kommunikationsteknik, bioteknik samt försvars- och säkerhetsteknik kan spela en viktig roll för innovation och konkurrenskraft,

- utbyte av bästa praxis och erfarenheter inom unionen samt undanröjandet av hinder för innovation kan bidra till en ökning av innovationskraften inom hela unionen, så att Lissabon-målen kan uppnås,

- den gemensamma politiska strategi som rådet antog den 3 mars 2003 ger ett starkt incitament till gemenskapspatent, vilket är av avgörande betydelse för att skydda immateriell äganderätt och stimulera till innovation,

4. FRAMHÅLLER ATT

- innovation är mer än teknisk innovation och kan ta sig många andra uttryck, som utveckling av nya affärsidéer, nya distributionsvägar, nya former av marknadsföring eller ny formgivning och ändrad organisation eller exponering,

- en snabb och effektiv innovationsspridning genom det ekonomiska systemet är av avgörande betydelse för produktivitet, ekonomisk tillväxt och skapande av nya arbetstillfällen; avancerad elektronisk kommunikation är en kraftfull motor inom informationssamhället och bidrar till att upprätthålla takten i denna process,

- företagen måste bedömas ha en central roll när det gäller innovation i Europa och småföretag bör kunna dra nytta av bättre tjänster när det gäller att få tillgång till teknisk, ekonomisk och juridisk information och rådgivning,

- uppkomsten av nya företag, som företag baserade på ny teknik och avknoppningsföretag, som de som kommit fram via universitet och privata kunskapsbaserade företag, är en stark drivkraft bakom innovationen inom många branscher och att det ofta är dessa företag som har en stark tillväxtpotential,

- FoU och tekniköverföring är avgörande för den ekonomiska tillväxten på lång sikt samtidigt som man inser att de måste åtföljas av åtgärder som underlättar ett framgångsrikt utnyttjande av resultaten, som t.ex. framtagande av prototyper, testning och anpassning, konstruktion och rekonstruktion samt exponering,

- ett väl fungerande samarbete mellan forskning och industri är en av de viktigaste faktorerna för att främja innovation i företagen,

- företagens investeringar i FoU och innovation inom unionen bör ökas för att närma sig målet 3 % av BNP, som fastställdes i Barcelona,

- åtgärder till stöd för skapande av ramförutsättningar som starkt konkurrenspräglade marknader, väl fungerande kapitalmarknader, inklusive sådd- och riskkapital, efterfrågan från välinformerade konsumenter samt ett rättsligt regelverk som befrämjar innovation,

- gemensamma partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn som särskilt avser FoU, med utnyttjande av understödjande infrastruktur som teknikparker och affärsinkubatorer, bidrar till effektiva offentliga investeringar i innovation,

- innovation kräver en flexibel, rörlig och välutbildad personal och att kvaliteten på utbildning och yrkesutbildning måste förbättras, för att en utveckling mot en kunskapsbaserad ekonomi skall kunna ske,

5. BEKRÄFTAR att utvecklingen av en europeisk innovationspolitik framför allt kräver

- samverkan med andra politikområden för att förbättra affärsklimatet för innovativa företag,

- att ökad dynamik på marknaden främjas, inklusive kundacceptans av nya produkter och utnyttjande av begreppet "lead markets" (ledande marknader),

- medverkan av den offentliga sektorn som en följd av dess roll som storförbrukare av nya produkter och tjänster (t.ex. e-förvaltning),

- att den regionala dimensionen i innovationspolitiken förstärks, framför allt när det gäller utveckling av spjutspetscentrum,

6. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH ANSLUTNINGSLÄNDERNA ATT

- utforma och förstärka innovationsstrategier, som säkerställer ett väl samordnat synsätt hos nationella och regionala myndigheter,

- fastställa politiska mål för innovation, som avspeglar särprägeln hos deras respektive innovationssystem, samt fastställa vad som är det lämpligaste sättet att uppnå bättre innovationsresultat,

- skapa gynnsamma förutsättningar för innovation med beaktande av småföretagens särskilda karaktär,

- ta fram bättre indikatorer inom ramen för en förbättrad europeisk resultattavla för innovation och på frivillig grund ställa upp egna kvantitativa och/eller kvalitativa mål,

- uppmuntra de nationella statistiska organen att förbättra insamlandet av jämförbara, aktuella och tillförlitliga statistiska uppgifter om innovation, med beaktande av att belastningen på företagen inte får öka som följd av insamlingen,

- främja innovation genom de offentliga myndigheterna, eftersom de tillhandahåller rådgivande och stödjande tjänster, tillämpar tillsynsbestämmelser och administrativa bestämmelser samt är storförbrukare av produkter och tjänster,

- uppmuntra regionala och lokala myndigheter att utveckla innovationsstrategier som bygger på särskilt starka sidor regionalt eller lokalt samt på gränsöverskridande partnerskap där samtliga berörda aktörer deltar,

- fortsätta sina insatser för att förbättra innovationsföretagens tillgång till konkurrenskraftig finansiering och vid behov överväga möjligheterna att främja innovation genom olika former av politiska incitament,

- när så krävs omfördela statligt stöd för att främja innovation, dock med beaktande av att det är nödvändigt att totalt sett minska det statliga stödet,

7. UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

- säkerställa att det finns en väl samordnad syn på en europeisk innovationsstrategi, framför allt genom att förbättra det övergripande innovationsklimatet,

- förbättra den europeiska resultattavlan för innovation med beaktande av innovationens flerdimensionella karaktär och öka samstämmigheten i olika politiska benchmarking-aktiviteter, t.ex. den europeiska resultattavlan för innovation, resultattavlan för näringslivet samt nyckeltal för vetenskap och teknik,

- ta hänsyn till den inverkan som kommissionens initiativ har på innovationsresultatet i företagen, särskilt när det gäller småföretag,

- stärka befintliga förfaranden och processer för att möjliggöra för medlemsstaterna och anslutningsländerna att dra lärdom av varandras erfarenheter i fråga om innovationspolitikens utformning och genomförande,

- stödja framväxten av ett klimat som främjar innovation genom att, när översyn av gemenskapens ramlagstiftning om statligt stöd genomförs, särskilt överväga de bästa sätten att ta hänsyn till marknadens bristande förmåga att skapa och sprida innovation,

- ge fortsatt stöd till medlemsstaternas regionala myndigheters insatser med att utforma riktlinjer för innovationspolitiken,

- ge anslutningsländerna stöd så att de snabbt kan utveckla sina innovationsramar, samt utvidga den europeiska resultattavlan för innovation så att den får samma täckning för anslutningsländerna som för de nuvarande medlemsstaterna,

- regelbundet rapportera om de framsteg som görs för att stärka innovationspolitiken på nationell nivå och på EU-nivå,

8. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA, ANSLUTNINGSLÄNDERNA OCH KOMMISSIONEN ATT

- samarbeta om en ytterligare utveckling av analysen och att fördjupa diskussionen om processen, politiken och resultaten när det gäller innovation,

- se till att innovationspolitiken, på frivillig grund, samordnas såväl inom EU som på nationell och regional nivå,

- förstärka befintliga processer inom ramen för lägesrapporten om innovation i Europa (Trend Chart on Innovation in Europe) för att medlemsstaterna skall kunna dra lärdom av varandras erfarenheter när det gäller utformning och genomförande av innovationspolitiken,

- bidra till att främja innovation inom den offentliga sektorn genom att främja sådana åtgärder som avser utbildning och leder till ökad medvetenhet om den politik och de faktorer som utgör grunden för företagens innovationsresultat,

- utbyta erfarenheter om god praxis och överväga en lansering av sådana initiativ som på frivillig basis erbjuder en oberoende utvärdering av enskilda nationella program, planer och organ till stöd för innovation,

- fördjupa sitt samarbete och skapa en ram av gemensamma mål för att stärka innovationen inom EU, inklusive en bedömningsmekanism för att inventera gjorda framsteg, med bibehållen respekt för egenarten hos nationella innovationssystem och mångfalden i de nationella strategierna,

- aktivt engagera sig i att fastställa vilka ytterligare åtgärder som behövs för att stödja rådets arbete för ett mer gynnsamt innovationsklimat i företagen, med målsättningen att Lissabonmålen verkligen uppnås.