Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */





MOTIVERING Genom beslut 2010/648/EU av den 14 maj 2010 godkände rådet undertecknandet av avtalet om ändring av Cotonouavtalet för andra gången. Enligt artikel 95.3 i Cotonouavtalet bemyndigas AVS–EU-ministerrådet att anta de övergångsåtgärder som krävs när det gäller de ändrade bestämmelserna fram till dess att de träder i kraft. Genom sitt beslut 2010/614/EU av den 14 juni 2010 godkände rådet den ståndpunkt som Europeiska unionen skulle inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande övergångsåtgärderna och genom AVS–EU-ministerrådets beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 tillämpas ändringsbestämmelserna provisoriskt från och med den 1 november 2010. Bilaga III till avtalet ändrades genom den andra översynen. I synnerhet ändrades bestämmelserna om styrelsen för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete i syfte att stärka styrningen och underlätta beslutsfattandet. Teknikcentrumets stadgar bör följaktligen anpassas i enlighet med bilaga III till avtalet, i dess lydelse enligt den andra översynen. Det är dessutom lämpligt att utnyttja detta tillfälle att inbegripa en uttrycklig hänvisning till de tillämpliga reglerna i EUF:s finansiella bestämmelser och att harmonisera vissa av bestämmelserna med stadgarna för Centrum för företagsutveckling. I artikel 3.5 i bilaga III anges att AVS–EU-ambassadörskommittén ska fastställa teknikcentrumets stadgar. De ändrade stadgarna bifogas förslaget till rådets beslut. Rådet uppmanas därför att anta det bifogade förslaget till rådets beslut om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete. 2012/0273 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT MED BEAKTANDE av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 208 och 218.9, MED BEAKTANDE av kommissionens förslag, och AV FÖLJANDE SKÄL: (1) I den andra översynen av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrat den 25 juni 2005 och den 22 juni 2010, nedan kallat Cotonouavtalet, uppdaterades bilaga III till partnerskapsavtalet i syfte att se över de uppdrag som getts till Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete samt i syfte att klargöra och stärka styrningen av dessa organ, särskilt ambassadörskommitténs övervakning och styrelsens ansvar. (2) Genom AVS–EU-ministerrådets beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 fastställdes en provisorisk tillämpning av ändringsavtalet från och med den 1 november 2010. (3) Stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete (nedan kallat centrumet) bör ändras i enlighet med detta. (4) Som en följd av detta bör man fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller ändringen av stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete ska grundas på det bifogade utkastet till beslut. Överenskommelser om mindre ändringar av utkastet till ambassadörskommitténs beslut får träffas utan ett nytt beslut av rådet. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA BESLUT nr …/2012 AV AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN om stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE MED BEAKTANDE av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1] och ändrat första gången den 25 juni 2005[2] och andra gången den 22 juni 2010[3], nedan kallat Cotonouavtalet, särskilt artikel 3.5 och 3.6 i bilaga III, och AV FÖLJANDE SKÄL: (1) I den andra översynen av Cotonouavtalet den 22 juni 2010 uppdaterades bilaga III till avtalet i syfte att se över de uppdrag som getts till Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete samt i syfte att klargöra och förstärka styrningen av dessa organ, särskilt ambassadörskommitténs övervakning och styrelsens ansvar. (2) Genom AVS–EU-ministerrådets beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 fastställdes en provisorisk tillämpning av ändringsavtalet från och med den 1 november 2010. (3) Följaktligen bör stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete (nedan kallat centrumet) ändras i enlighet med detta. (4) I enlighet med artikel 3.5 i bilaga III till avtalet krävs det ett beslut av ambassadörskommittén för att fastställa centrumets stadgar. Kommittén bör på ministerrådets vägnar anta ett beslut i detta syfte i enlighet med artiklarna 15.4 och 16.2 i avtalet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Härmed antas de stadgar för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete som återges i bilagan till detta beslut. Europeiska unionen och AVS-staterna ska, var och en i den mån den berörs, vidta de åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut. Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits. På AVS–EU-ambassadörskommitténs vägnar Ordförande BILAGA STADGAR FÖR TEKNIKCENTRUM FÖR JORDBRUKS- OCH LANDSBYGDSSAMARBETE Artikel 1 Syfte 1. Centrumet, i den mening som avses i bilaga III till partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat Cotonouavtalet), ska vara ett gemensamt tekniskt organ för AVS–EU. Det ska vara en juridisk person och ska, i alla stater som är parter i avtalet, ha den mest omfattande rättskapacitet som ges till juridiska personer av samma slag enligt den nationella lagstiftningen. 2. Centrumets personal ska åtnjuta de gängse privilegier, den immunitet och de lättnader som föreskrivs i artikel 1 andra stycket i protokoll 2 om privilegier och immunitet och som avses i förklaringarna VI och VII som fogats till Cotonouavtalet. 3. Centrumet ska inte ha något vinstsyfte. 4. Centrumet ska provisoriskt ha sitt säte i Wageningen (Nederländerna) med ett lokalkontor i Bryssel. Artikel 2 Principer och mål 1. Centrumet ska bedriva sin verksamhet i enlighet med bestämmelserna och målen i Cotonouavtalet. Det ska sträva mot målen i artikel 3 i bilaga III till Cotonouavtalet under överinseende av ambassadörskommittén. 2. Centrumet ska utarbeta dessa mål närmare i ett övergripande strategidokument. 3. Centrumets verksamhet ska bedrivas i nära samarbete med de institutioner och organ som avses i Cotonouavtalet eller i de förklaringar som är fogade till avtalet. Vid behov får centrumet vända sig till regionala och internationella institutioner, särskilt sådana som är belägna i Europeiska unionen eller AVS-staterna och vars verksamhet omfattar jordbruks- och landsbygdsutveckling. Artikel 3 Finansiering 1. Centrumets budget får finansieras med medel från Europeiska utvecklingsfonden (EUF) i enlighet med reglerna i finansprotokollet i bilaga I till Cotonouavtalet avseende samarbetet för utvecklingsfinansiering. 2. Ytterligare medel kan anslås till centrumets budget från andra parter i syfte att uppnå målen i Cotonouavtalet och genomföra den strategi som centrumet utarbetat. Artikel 4 Ambassadörskommittén Ambassadörskommittén ska vara tillsynsmyndighet för centrumet i enlighet med artikel 3.5 i bilaga III till Cotonouavtalet. Den utser medlemmarna i centrumets styrelse och centrumets direktör på förslag av styrelsen, övervakar centrumets övergripande strategi och utövar tillsyn över styrelsen. Ambassadörskommittén ska bevilja direktören ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten år n+2. Med tanke på beviljandet av ansvarsfrihet ska ambassadörskommittén, på grundval av en rekommendation från styrelsen, granska räkenskaperna och revisorns utlåtande tillsammans med de svar som direktören har lämnat. Ambassadörskommittén kan när som helst överklaga och se över, eller invända mot de beslut som centrumet har fattat. Den ska regelbundet informeras av styrelsen, samt av centrumets direktör när ambassadörskommittén så begär. Artikel 5 Styrelsen 1. En styrelse ska inrättas och ha till uppgift att understödja, övervaka och kontrollera de tekniska, administrativa och finansiella aspekterna av all verksamhet som centrumet bedriver. 2. Styrelsen ska vara jämbördigt partssammansatt och bestå av sex medlemmar – tre AVS-medborgare och tre medborgare i Europeiska unionen – som väljs ut och utses av parterna på grundval av sina yrkesmässiga kvalifikationer i fråga om jordbruks- och landsbygdsutveckling och/eller informations- och kommunikationspolitik, vetenskap, förvaltning och teknik. 3. Hälften av medlemmarna av styrelsen ska förnyas med två och ett halvt års intervall. 4. Styrelsemedlemmarna ska utses av ambassadörskommittén, i enlighet med de förfaranden som den fastställer, för en period av högst fem år, och en översyn efter halva tiden ska göras. 5. Styrelsen ska hålla fyra ordinarie sammanträden per år. Den kan dessutom sammanträda varje gång som utförandet av dess uppgifter kräver detta, antingen på ambassadörskommitténs eller styrelseordförandens initiativ eller på begäran av direktören. Centrumet ska fungera som sekretariat för styrelsen. 6. Styrelsemedlemmarna ska sköta sina uppgifter självständigt, får vare sig begära eller ta emot instruktioner från tredje part och ska agera endast i centrumets intresse. Uppdraget som styrelsemedlem är inte förenligt med annan av centrumet arvoderad verksamhet. 7. Styrelsemedlemmarna ska välja ordförande och vice ordförande för en period av högst fem år i enlighet med bestämmelserna i styrelsens arbetsordning. Posten som ordförande ska tillfalla den part (AVS eller Europeiska unionen) som inte innehar posten som centrumets direktör. Posten som vice ordförande ska tillfalla en person från den part som inte innehar posten som ordförande. 8. Vid styrelsens sammanträden närvarar observatörer från Europeiska kommissionen och generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd samt en företrädare för AVS-sekretariatet. 9. Styrelsen får inbjuda andra medlemmar av centrumets direktion och personal och/eller externa experter för att uttala sig om specifika frågor. 10. Styrelsen ska fatta sina beslut med enkel majoritet bland de medlemmar som är närvarande eller företrädda i enlighet med bestämmelserna i dess arbetsordning. Varje styrelsemedlem ska ha en röst. Vid lika röstetal ska ordförandens röst vara utslagsgivande. 11. Ett protokoll ska upprättas från varje sammanträde. Diskussionerna i styrelsen ska vara konfidentiella. 12. Styrelsen ska själv anta sin arbetsordning och informera ambassadörskommittén om detta. Artikel 6 Styrelsens uppgifter 1. Styrelsen ska noga övervaka och utöva tillsyn över centrumets verksamhet. Styrelsen ska vara ansvarig inför ambassadörskommittén. 2. Styrelsen ska (a) fastställa utkastet till budgetförordning i enlighet med reglerna för Europeiska utvecklingsfonden och översända det till ambassadörskommittén för godkännande, (b) fastställa och godkänna centrumets tjänsteföreskrifter och interna verksamhetsregler i överensstämmelse med reglerna för Europeiska utvecklingsfonden, och översända dem till ambassadörskommittén för kännedom, (c) utöva tillsyn över centrumets verksamhet och se till att dess uppdrag och regler genomförs korrekt, (d) anta centrumets årliga och fleråriga arbetsprogram och dess budget och översända dem till ambassadörskommittén för kännedom, (e) lämna regelbundna rapporter och utvärderingar till ambassadörskommittén, (f) anta centrumets övergripande strategi och översända den till ambassadörskommittén för kännedom, (g) godkänna organisationsstrukturen, personalpolitiken och organisationsplanen, (h) godkänna rekryteringen av ny personal och förnyelse, förlängning eller uppsägning av kontrakt med redan anställda, (i) godkänna årsredovisningarna och överlämna dem till ambassadörskommittén för kännedom tillsammans med revisorns utlåtande, (j) godkänna årsrapporterna och överlämna dem till ambassadörskommittén för kontroll av att centrumets verksamhet är förenlig med de mål som fastställs i avtalet och det övergripande strategidokumentet, (k) lämna förslag till ambassadörskommittén vid utnämningen av centrumets direktör, (l) rapportera till ambassadörskommittén om alla viktiga frågor som uppkommer i samband med att styrelsen fullgör sina uppgifter, (m) rapportera till ambassadörskommittén om de åtgärder som vidtagits till följd av de synpunkter och rekommendationer som åtföljer ambassadörskommitténs beslut om ansvarsfrihet. 3. Efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande ska styrelsen, bland minst tre anbud, välja en revisionsfirma som är medlem av ett internationellt erkänt tillsynsorgan för en period på tre år. Revisorerna ska kontrollera att årsredovisningarna har upprättats på ett korrekt sätt och enligt internationella redovisningsnormer och att de ger en sann och rättvis överblick av centrumets ekonomiska situation. Revisorerna ska också kommentera sundheten hos centrumets ekonomiska förvaltning. 4. Styrelsen ska rekommendera ambassadörskommittén att bevilja direktören ansvarsfrihet för de årliga räkenskaperna. Artikel 7 Direktören 1. Centrumet ska ledas av en direktör som utses av ambassadörskommittén på förslag av styrelsen för en period på upp till fem år som inte kan förnyas. Tjänsten som direktör ska innehas omväxlande av en medborgare i AVS-staterna och en EU-medborgare. Kommitténs båda ordförande ska underteckna direktörens förordnande. 2. Direktören ska ansvara för centrumets rättsliga och institutionella representation och för genomförandet av centrumets befogenheter och uppgifter. 3. Direktören ska ansvara för att följande dokument inges till styrelsen för godkännande: (a) Centrumets övergripande strategi. (b) De årliga och fleråriga verksamhets- och arbetsprogrammen. (c) Centrumets årsbudget. (d) Årsrapporten samt regelbundna rapporter och utvärderingar. (e) Dokument om organisationsstruktur, personalpolitik och organisationsplan. (f) Dokument om rekrytering av ny personal och förnyelse, förlängning eller uppsägning av kontrakt med redan anställda. 4. Direktören ska ansvara för centrumets organisation och dagliga förvaltning. Direktören ska rapportera till styrelsen om eventuella tillägg till centrumets interna verksamhetsregler. 5. Direktören ska rapportera till styrelsen om alla viktiga frågor som uppkommer under arbetets gång och ska, om det visar sig nödvändigt, informera ambassadörskommittén. 6. Efter att ha följt det förfarande som anges i tjänsteföreskrifterna kan styrelsen om nödvändigt genom ett vederbörligen motiverat förslag föreslå att ambassadörskommittén avsätter direktören. 7. Direktören ska ansvara för att de årliga boksluten inges till styrelsen för godkännande och överlämnande till ambassadörskommittén. 8. Direktören ska vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter de synpunkter och rekommendationer som åtföljer ambassadörskommittén beslut om ansvarsfrihet. [1] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3, undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 och trädde i kraft den 1 april 2003. [2] EUT L 287, 28.10.2005, s. 5, undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005 och trädde i kraft den 1 juli 2008. [3] EUT L 287, 4.11.2010, s. 3, undertecknades i Ouagadougou den 22 juni 2010 och tillämpas provisoriskt sedan den 1 november 2010.