C 226/20 SV 8.8.2000 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Resolution från Regionkommittén om ”Partnerskapsprincipen och dess tillämpning i reformen
av strukturfonderna 2000–2006”
(2000/C 226/08)
BAKGRUND
Presidiets beslut av den 17 november 1999 att ge utskott 1 i uppdrag att utarbeta en resolution om
partnerskapsprincipen och dess tillämpning i reformen av strukturfonderna.
Det utkast till resolution som antogs vid utskott 1:s möte den 1 december 1999 (CdR 434/99 rév. 1;
föredragande: Jan Tindemans, NL–PSE).
Regionkommitténs yttrande, antaget vid plenarsessionen i juli 1995, om ”Regionala och lokala
myndigheters roll med avseende på strukturfondernas partnerskapsprincip” (CdR 234/95) (1). Regionkom-
mitténs yttrande, antaget vid plenarsessionen i november 1997, om ”Regionernas och kommunernas
åsikter om utformningen av den europeiska strukturpolitiken efter 1999” (CdR 131/97 fin) (2).
Regionkommitténs yttrande, antaget vid plenarsessionen i september 1998, om ”Förslag till rådetsförordning (EG) om allmänna bestämmelser för strukturfonderna” (CdR 167/98 fin) (
3). Regionkommitténs
resolution, antagen vid plenarsessionen i mars 1999, om ”Reformen av strukturfonderna och Sammanhåll-
ningsfonden inom ramen för den politiska debatten om åtgärdspaketet i Agenda 2000” (CdR 1/99 fin) (4).
Regionkommitténs yttrande, antaget vid plenarsessionen i mars 1999, ”För en ny subsidiaritetskultur! En
appell från Regionkommittén” (CdR 302/98 fin) (5).
Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfon-
derna.
Tavistock-institutets rapport ”The Thematic Evaluation of the Partnership Principle” (London, februari
1999).
Regionkommitténs synpunkter i deklarationen om partnerskapsprincipen, som lades fram vid den
avslutande konferensen, anordnad den 10 januari 2000 på inbjudan från den autonoma regionen
Madeira, under en seminarieserie organiserad av ReK om ”Genomförandet av reformen av strukturfonder-na 2000–2006 — Lokala och regionala myndigheters bidrag”.
Regionkommittén antog följande resolution vid sin 33:e plenarsession den 12–13 april 2000 (sammanträ-
det den 12 april).
1. Regionkommittén betonar partnerskapsprincipens bety- allmänna regler i förordningarna för att principen skall
kunna tillämpas. delse för ett effektivt genomförande av strukturfonderna.
2. Regionkommittén konstaterar att partnerskapet, som det3. Regionkommittén noterar rådets förordning 1260/1999,beskrivs i ReK:s yttranden, i huvudsak skall vara brett, skallsom innehåller allmänna bestämmelser om tillämpningenvara engagerat i alla faser av stödåtgärderna, och skall geav partnerskapsprincipen och som förefaller garantera ettde lokala och regionala myndigheterna en nyckelroll.fullt deltagande från de lokala och regionala myndigheternaVidare konstaterar kommittén att det endast krävs ett fåtalsida.
4. Regionkommittén konstaterar att rådets förordning
1260/1999 uttrycker en önskan, i artikel 8.1, om breda
partnerskap och i artikel 8.2 en önskan att engagera(1) EGT C 100, 2.4.1996, s. 72.partnerskapet i planeringens alla stadier, men att det(2) EGT C 64, 27.2.1998, s. 5.
är medlemsstaterna som beslutar om hur detta skall (3) EGT C 373, 2.12.1998, s. 1.
genomföras och om vilken roll de lokala och regionala (4) EGT C 198, 14.7.1999, s. 1.
(5) EGT C 198, 14.7.1999, s. 73. myndigheterna kan spela.
8.8.2000 SV C 226/21 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
5. Regionkommittén betonar att reglerna för tillämpningen — O ¨nskan att låta de lokala och regionala myndigheterna
spela en nyckelroll i programplaneringen på regional av partnerskapsprincipen inte har förändrats i någon större
utsträckning i den nya förordningen jämfört med i rådets nivå samt att engagera dem i den horisontella program-
planeringen. förordning 2081/93 (EEG). Man kan dock sluta sig till att
avsikten är att ge lokala och regionala myndigheter en— Det horisontella partnerskapets omfattning samt ennyckelroll trots att det fortfarande uttryckligen är medlems-tydlig uppdelning av beslutsbefogenheterna mellanstaterna som är ansvariga för partnerskapen och förfinansierande och icke finansierande parter.gemenskapsstödet på lämplig nivå.
— Integrering, eller åtminstone samordning, av det verti-6. Regionkommittén noterar att medlemsstaten i sin rapportkala och horisontella partnerskapet.skall bifoga en översikt över de bestämmelser som införts
för samråd med parterna, men att det trots detta inte — Bättre möjligheter för lokala och regionala myndighe-
framgår om eller hur detta skall bedömas eftersom det inte ter som förvaltande och finansierande organ.
tycks finnas något tydligt och klart gemenskapsansvar.
— I princip ett planeringsdokument och ett partnerskap
per område för att förenkla styrning och övervakning7. Regionkommittén instämmer allmänt i slutsatserna i Tavis-och för att begränsa byråkratin.tock-rapporten ”The Thematic Evaluation of the Partner-
— Tillräckligt tekniskt understöd till partnerskapet för att ship Principle”, särskilt den som gäller iakttagelserna
göra det möjligt för alla parter att delta fullt ut. om partnerskapens effektivitet, och håller med om att
partnerskapsprincipen har utvecklats ojämnt i medlemssta-— Formalisering av partnerskapets ställning utan luckor,terna och programmen, vilket innebär att det finns utrym-så att det tydligt framgår vilka rollerna och befogenhe-me för en kraftig förbättring i många länder.terna är, liksom arbetsorganisationen, ansvarsfördel-
ningen och styrresurserna.
8. Regionkommittén vill uppmärksamma kommissionen och9. Regionkommittén uppmanar kommissionen att, med hän-medlemsstaterna på följande viktiga aspekter:syn till subsidiaritetsprincipen, hjälpa medlemsstaterna
samt de lokala och regionala myndigheterna att förbättra
tillämpningen av partnerskapsprincipen genom att tillsam- — Behovet av konsekvent utvidgning av det vertikala
partnerskapet inom EU mellan Europeiska kommissio- mans med Regionkommittén utarbeta ett arbetsdokument
med exempel på bra metoder och tydliga modeller för nen och medlemsstaterna till de lokala och regionala
myndigheterna för att en bredare och jämnare maktdel- partnerskap samt tillhandahålla information om de olika
parternas finansiella deltagande. ning skall uppnås.
Bryssel den 12 april 2000.
Regionkommitténs
ordförande
Jos CHABERT