EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska 
unionens allmänna budget för budgetåret 2011, avsnitt I – Europaparlamentet  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011 (  1 ), 
— med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0225/2012) (  2 ), 
— med beaktande av rapporten om budget- och finansförvaltningen – Avsnitt I – Europaparlamentet – 
Budgetår 2011 (  3 ), 
— med beaktande av internrevisorns årsrapport för budgetåret 2011,  
— med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2011 samt 
institutionernas svar (  4 ), 
— med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas 
laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 287 i fördraget om Eu ­
ropeiska unionens funktionssätt (  5 ), 
— med beaktande av artiklarna 314.10 och 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt 
artikel 106a i Euratomfördraget,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  6 ), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  7 ), särskilt artiklarna 164, 165 och 166,  
— med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets 
budget (  8 ), 
— med beaktande av artikel 166.1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, enligt vilken institutionerna 
ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om 
ansvarsfrihet,  
— med beaktande av sin resolution av den 25 mars 2010 om riktlinjerna för budgetförfarandet för 
budgetåret 2011 – avsnitt I, II, IV, V, VI, VII, VIII och IX (  9 ), 
— med beaktande av sin resolution av den 18 maj 2010 om parlamentets beräknade inkomster och 
utgifter för budgetåret 2011 (  10 ), 
— med beaktande av artikel 77, artikel 80.3 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0063/2013), och av följande skäl:  
A. Den 11 juli 2012 antog talmannen parlamentets årsbokslut för budgetåret 2011.  
B. I sin attestering av de slutliga räkenskaperna uppgav Europaparlamentets räkenskapsförare med rimlig 
säkerhet att räkenskaperna ger en sann och rättvis bild av parlamentets finansiella ställning i allt 
väsentligt och att han inte stött på några frågor som kräver en reservation.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/3  
( 1 ) EUT L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) EUT C 164, 9.6.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 5 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 6 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 7 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/ann/def.  
( 9 ) EUT C 4 E, 7.1.2011, s. 20.  
( 10 ) EUT C 161 E, 31.5.2011, s. 258.
C. Generalsekreteraren intygade den 24 april 2012 med rimlig säkerhet att parlamentets budget har genom ­
förts i enlighet med principerna för sund ekonomisk förvaltning och att den kontrollram som har införts 
ger nödvändiga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.  
D. Angående administrativa utgifter under 2011 drog revisionsrätten på grundval av sitt revisionsarbete 
slutsatsen att de system för övervakning och kontroll som krävs enligt budgetförordningen fungerade 
tillfredsställande vid samtliga institutioner, samt att 93 % av de 56 granskade utbetalningarna (3 förskott 
och 53 slutliga utbetalningar) inte innehöll några väsentliga fel.  
E. I enlighet med det normala förfarandet sändes en enkät till parlamentets administration, och svaren 
mottogs och diskuterades av budgetkontrollutskottet, i närvaro av vice talman med ansvar för budgeten, 
generalsekreteraren och internrevisorn.  
Mervärdet av parlamentets förfarande för beviljande av ansvarsfrihet  
1. Europaparlamentet betonar mervärdet av det parlamentariska förfarande som leder till det årliga bevil ­
jandet av ansvarsfrihet för parlamentet. Parlamentet understryker att beviljandet av ansvarsfrihet för 
parlamentet är ytterligare en möjlighet att offentligt utföra en kritisk granskning av institutionens 
ekonomiska förvaltning och därmed underlätta unionsmedborgarnas förståelse för parlamentets sär ­
skilda förvaltningsstruktur, arbetsmetoder och kostnaderna för ett demokratiskt Europa.  
2. Europaparlamentet uppmanar presidiet att föra upp en diskussion om betänkandet om ansvarsfrihet 
som en särskild punkt på föredragningslistan i maj eller juni, kort efter antagandet i plenum.  
3. Europaparlamentet betonar att en granskning är nödvändig för att säkerställa att parlamentets administ ­
ration hålls ansvarig, och att det med tanke på det stora intresse som parlamentets ansvarsfrihets ­
förfarande har skapat bland unionsmedborgarna och allmänheten är mycket viktigt att parlamentet 
undviker alla risker för oklarheter i administrationen och därför agerar med fullständig öppenhet så att 
unionsmedborgarna får en sann och rättvisande bild av hur parlamentet använder de resurser som ställs 
till dess förfogande.  
4. Europaparlamentet påminner om att parlamentet är den institution som fattar det slutliga beslutet om 
ansvarsfrihet och att det därför är ytterst viktigt att förfarandet, när det gäller parlamentet, genomförs 
på ett exemplariskt sätt. Därför är det nödvändigt att undvika även mycket små brister som kan inverka 
negativt på det politiska resultat som uppnåtts av Europas demokratiska institution och dess insatser för 
att säkra största möjliga öppenhet och en sundare ekonomisk förvaltning.  
5. Europaparlamentet betonar att denna resolution i huvudsak är inriktad på budgetgenomförandet och 
ansvarsfriheten för budgetåret 2011, och att dess främsta mål är att garantera att skattebetalarnas 
pengar används på bästa möjliga sätt och samtidigt ange var förbättringar kan göras. Parlamentet 
uppmanar parlamentets ansvariga organ att på alla nivåer där detta är möjligt fortsätta att effektivisera 
parlamentets dagliga insatser för att kunna ge bättre service till unionsmedborgarna.  
6. Europaparlamentet gläder sig över den högkvalitativa diskussion som fördes den 22 januari 2013 
mellan vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren och budgetkontrollutskottet 
inom ramen för parlamentets förfarande för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2011. Parlamen ­
tet upprepar att parlamentets administration hålls ansvarig genom hela detta förfarande och att ansvars ­
frihetsbetänkandena om genomförandet av parlamentets budget och budgetkontrollutskottets verksam ­
het under det senaste årtiondet har spelat en viktig roll och bidragit till en mycket positiv utveckling av 
parlamentets ekonomiska förvaltning, såsom ledamotsstadgan och assistentstadgan. Parlamentet är fast 
beslutet att bygga vidare på denna uppmuntrande utveckling mot en utomordentlig och öppen offentlig 
ekonomisk förvaltning.  
7. Europaparlamentet upprepar sitt förslag att presidiet bör dela ut fler ”vitböcker” om policyfrågor av 
allmänt intresse till alla ledamöter, så att de kan diskuteras grundligt i de politiska grupperna innan ett 
slutligt beslut fattas.  
Parlamentets förvaltning under 2011  
8. Europaparlamentet gläder sig över att företrädarna för presidiet och för budgetutskottet den 22 septem ­
ber 2011 nådde en överenskommelse om ytterligare besparingsåtgärder som därefter införlivades med 
parlamentets budget för 2012. Parlamentet hävdar bestämt att dessa smarta besparingsåtgärder på 
nästan 40 000 000 EUR varken påverkar effektiviteten när det gäller parlamentets verksamhet eller 
de resurser som ställs till förfogande för varje ledamot. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren attSV L 308/4 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
informera rådet och kommissionen om de resultat som uppnåtts av parlamentet och att i detta syfte 
skaffa information om deras verksamhet och begäran om att underrättas om de svar som mottas. 
Parlamentet påpekar dock att besparingar bör göras genom att mindre belopp används och inte genom 
att betalningar skjuts upp eller fördröjs eller genom omflyttningar mellan budgetar.  
9. Europaparlamentet påminner sin talman och generalsekreterare om sin resolution av den 6 februari 
2013 (  1 ) i vilken parlamentet ”påminner om det beslut som antogs i kammaren att rådet ska lägga fram 
en färdplan senast i juni 2013 om Europaparlamentets olika arbetsorter, och förväntar sig att både de 
berörda utskotten, generalsekreteraren och presidiet ska förse ledamöterna med uppdaterade siffror och 
uppgifter om de finansiella och miljörelaterade effekterna av arrangemanget med flera arbetsorter. 
Parlamentet föreslår att Europaparlamentets egna konsekvensanalysenheter behandlar denna fråga, 
även effekten av parlamentets närvaro eller partiella närvaro för de respektive samhällena och regio ­
nerna, och lägger fram en bedömning senast i juni 2013 så att resultaten beaktas för nästa fleråriga 
budgetram”. Parlamentet påpekar att juni 2013 närmar sig snabbt.  
10. Europaparlamentet noterar att parlamentet är bundet av fördraget att arbeta på tre arbetsorter och att 
detta medför merkostnader. Parlamentet noterar också att en förändring av denna situation inte är en 
fråga för parlamentet, utan för medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att se 
över frågan om parlamentets säte och arbetsorter genom att ändra protokoll nummer 6 i samband med 
nästa översyn av fördraget.  
11. Europaparlamentet konstaterar att den nya budgetförordningen (förordning (EU, Euratom) 
nr 966/2012) och dess genomförandebestämmelser trädde i kraft den 1 januari 2013 och medförde 
stora förändringar i den ekonomiska förvaltningen, särskilt genom att säkerställa en förstärkning av 
principen om sund ekonomisk förvaltning och skyddet av unionens ekonomiska intressen, genom att 
införa finansieringsmekanismer som gör det möjligt att mobilisera medel från tredje part för att för ­
stärka EU-medlen och genom att minska byråkratin, så att fokus skiftar från pappersarbete till konkreta 
resultat. Parlamentet uppmanar parlamentets avdelningar att precis som vid tidigare revideringar av 
budgetförordningen genomföra dessa bestämmelser utan dröjsmål och med minsta möjliga negativa 
effekter för parlamentets administration, och vill före inledandet av förfarandet för ansvarsfrihet för 
2012 bli informerat om huruvida den nya budgetförordningen har resulterat i en minskning av den 
personal som behövs för den ekonomiska förvaltningen.  
12. Europaparlamentet välkomnar den nya uppförandekoden för Europaparlamentets ledamöter avseende 
ekonomiska intressen och intressekonflikter, som antogs av parlamentets plenarsammanträde den 
1 december 2011. Parlamentet noterar att ledamöterna kommer att vara skyldiga att lämna fullständiga 
upplysningar om sin avlönade verksamhet utanför parlamentet och om sina ersättningar, samt om all 
annan verksamhet som de utövar och som kan skapa intressekonflikter. Enligt uppförandekoden är det 
dessutom uttryckligen förbjudet för Europaparlamentets ledamöter att ta emot pengar eller andra gåvor 
som motprestation för att påverka parlamentets beslut. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att det 
i uppförandekoden fastställs tydliga regler för mottagande av gåvor och för före detta parlaments ­
ledamöter som bedriver lobbyistverksamhet. Parlamentet förväntar sig att genomförandebestämmelserna 
kommer att lämnas till ledamöterna på lämpligt sätt och att förklaringarna kommer att kontrolleras 
genom stickprov.  
13. Europaparlamentet är bekymrat över att det ett år efter ikraftträdandet av uppförandekoden fortfarande 
inte har fattats något beslut om genomförandeåtgärderna för artikel 5.3 i uppförandekoden – att 
garantera öppenhet beträffande de av ledamöternas kostnader för resor, logi och uppehälle som betalas 
av tredje part. Parlamentet påpekar att dessa genomförandeåtgärder måste antas så snabbt som möjligt. 
Parlamentet anser bestämt att alla kostnader för resor, logi och uppehälle som betalas av tredje part och 
som överstiger 150 EUR måste offentliggöras.  
14. Europaparlamentet uppmanar parlamentets administration att offentliggöra alla förklaringar om leda ­
möternas ekonomiska intressen, uppdelat efter år, i maskinläsbar form på ledamöternas profilsidor på 
parlamentets webbplats.  
15. Europaparlamentet noterar offentliggörandet av den sociala rapporten, som ger en värdefull inblick i 
parlamentets personalresurser. Parlamentet begär att 2012 års rapport offentliggörs före utgången av 
september 2013. Parlamentet noterar vidare att parlamentets tjänsteförteckning ökade med 4 procent 
mellan 2010 och 2011, främst till följd av de nya ansvarsområdena och den ökade arbetsbördan enligt 
Lissabonfördraget och Kroatiens planerade anslutning till unionen.  
16. Europaparlamentet kräver att den utbildning som erbjuds personalen, särskilt när det gäller intensiv ­
kurser i språk, bättre anpassas till arbetsschemat för de olika personalgrupper som arbetar inom 
parlamentet, däribland ackrediterade parlamentsassistenter.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/5  
( 1 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0048.
17. Europaparlamentet rekommenderar att man följer upp revisionsrättens rekommendation om att se till 
att förändringar av personalens personliga situation registreras i god tid och att införa ett system för 
regelbunden kontroll av denna information.  
18. Europaparlamentet betonar att 2011 var det andra hela året som den nya ledamotsstadgan och as ­
sistentstadgan var i kraft (båda trädde i kraft den 14 juli 2009). Parlamentet noterar att tillämpnings ­
föreskrifterna till assistentstadgan har ändrats fyra gånger under dessa två år när det gäller tillämpningen 
av avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen och tillämpnings ­
föreskrifterna på grundval av förslag från den tillfälliga utvärderingsgruppen och generalsekreteraren. 
Parlamentet påminner om att genomförandet av avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga an ­
ställda i Europeiska unionen skapade ett enda system som reglerar situationen för ackrediterade parla ­
mentsassistenter som arbetar på parlamentets tre arbetsorter och ersätter 27 olika nationella system för 
avtalsförhållanden, beskattning och socialförsäkringar. För närvarande finns det inget som tyder på att 
bestämmelserna avseende parlamentsassistenterna i avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga 
anställda i Europeiska gemenskaperna behöver anpassas. Parlamentet föreslår att en fullständig utvär ­
dering görs av assistentstadgan, med eventuella anpassningar av bestämmelserna, före nästa val till 
Europaparlamentet.  
Rapport om budget- och finansförvaltningen  ( 1 ) 
19. Europaparlamentet noterar att parlamentets inkomster för 2011 uppgick till 173 293 432 EUR (jämfört 
med 243 094 204 EUR 2010). I detta belopp ingick 23 815 077 EUR avsatta för särskilda ändamål.  
Presentation av Europaparlamentets räkenskaper  
20. Europaparlamentet noterar följande belopp utifrån vilka parlamentets räkenskaper för budgetåret 2011 
avslutades.  
(EUR)  
a) Tillgängliga anslag  
Anslag för 2011:  1 685 829 393  
Icke-automatiska överföringar från budgetåret 2010:  9 240 000  
Automatiska överföringar från budgetåret 2010:  231 028 630  
Anslag motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål för 2011:  23 815 077  
Överföringar motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål från budgetåret 
2010:  110 017 852  
Totalt:  2 059 930 952  
b) Anslagsutnyttjande budgetåret 2011  
Åtaganden:  1 843 611 385  
Utförda utbetalningar:  1 580 302 842  
Anslag som överförts automatiskt inklusive dem från inkomster avsatta för 
särskilda ändamål:  330 492 631  
Anslag som inte överförts automatiskt:  21 700 000  
Förfallna anslag:  126 481 634  
c) Budgetinkomster  
Mottagna 2011:  173 293 432  
d) Balansomslutning den 31 december 2011  1 565 534 440  
21. Europaparlamentet noterar att de godkända anslagen i parlamentets ursprungliga budget för 2011 
uppgick till 1 685 829 393 EUR, vilket motsvarar en ökning på 5 procent jämfört med 2010 års 
budget (1 607 363 235 EUR). Ingen ändringsbudget infördes under 2011, till skillnad från 2010.SV L 308/6 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Rapport om budget- och finansförvaltningen – avsnitt I – Europaparlamentet – Budgetår 2011 (EUT C 164, 9.6.2012, 
s. 1).
22. Europaparlamentet noterar att åtaganden hade ingåtts under 2011 för 93 procent av de slutliga 
anslagen (jämfört med 96 procent 2010), med en förfallonivå på 6 procent (jämfört med 3 procent 
2010), och att en hög budgetgenomförandenivå uppnåddes, i likhet med tidigare år. Parlamentet 
noterar vidare den snabba ökningen av förfallna anslag, som i hög grad berodde på att den årliga 
lönejusteringen på 1,7 procent 2011 uteblev till följd av rådets beslut.  
23. Europaparlamentet är oroat över den avsevärda ökningen av överföringar till 2011 
(240 268 630 EUR (  1 )) och efterlyser en bättre utgiftsplanering. Parlamentet uppmanar administrationen 
att vända denna tendens inför det kommande valet till Europaparlamentet.  
24. Europaparlamentet noterar att unionens budget för 2011 totalt uppgick till 141,9 miljarder EUR i 
åtagandebemyndiganden, av vilka parlamentets budget utgjorde 1 686 miljoner EUR. Detta belopp 
utgör knappt över en procent av unionens budget och uppgår till 20 procent av det belopp på 
8 454 miljoner EUR som avsattes för administrativa utgifter för unionens institutioner som helhet 
för 2011, i linje med det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen 
om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning.  
25. Europaparlamentet gläder sig över att inga uppsamlingsöverföringar gjordes mellan 2011 och 2012. 
Parlamentet uppmanar på nytt sin administration att arbeta vidare mot målet att få till stånd en bättre 
och tydligare budgetplanering och budgetdisciplin och att för att öka tydligheten i budgeten föra in 
fastighetskostnader och andra kostnader av liknande omfattning separat i budgeten i stället för att 
finansiera dem genom underutnyttjade anslag.  
26. Europaparlamentet noterar att de fyra största utgiftsområdena i parlamentets budget för 2011 var 
”tjänstemän och tillfälligt anställda”, ”fastigheter och utgifter i samband med dessa”, ”ledamöter” och 
”utgifter för assistentstöd till ledamöterna”, som utgjorde 70 procent av de totala åtagandena.  
27. Europaparlamentet påminner om att det belopp på 85,9 miljoner EUR som Belgien återbetalade till 
parlamentet i början av 2010 och som öronmärkts för fastighetsprojekt, ska betraktas som externa 
inkomster som avsatts för särskilda ändamål enligt artikel 21 i budgetförordningen.  
Parlamentets räkenskaper  
28. Europaparlamentet noterar att dess räkenskapsförare i sin attestering av de slutliga räkenskaperna har 
uppgett med rimlig säkerhet att de ger en sann och rättvis bild av parlamentets finansiella ställning i allt 
väsentligt. Räkenskapsföraren uppger att han inte stött på några frågor som kräver en reservation.  
29. Europaparlamentet påminner om talmannens beslut av den 11 juli 2012 om antagandet av räken ­
skaperna för budgetåret 2011.  
Generalsekreterarens revisionsförklaring  
30. Europaparlamentet välkomnar förklaringen av den 24 april 2012 från generalsekreteraren, i egenskap 
av huvudansvarig delegerad utanordnare, om utanordnarnas årliga verksamhetsrapporter för 2011, där 
han med rimlig säkerhet intygar att parlamentets budget genomförts i enlighet med principerna för en 
sund ekonomisk förvaltning och att ramen för kontroller som införts utgör en tillräcklig garanti för de 
underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.  
Revisionsrättens årsrapporter för budgetåret 2011  
Revisionsrättens yttranden  
31. Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten drog slutsatsen att systemen för övervakning och 
kontroll av administrativa utgifter i sin helhet, som krävs enligt budgetförordningen, var effektiva och 
att betalningarna för de administrativa utgifterna under 2011 inte innehöll några väsentliga fel.  
Utbetalning av sociala tillägg och sociala förmåner till anställda  
32. Europaparlamentet noterar de särskilda iakttagelserna avseende parlamentet i revisionsrättens årsrapport 
för 2011, liksom parlamentets svar, om att de uppgifter som parlamentets avdelningar förfogade över 
om personalens personliga situation och familjeförhållanden inte var aktuella eller inte hade bearbetats 
korrekt. I ett av fallen ledde det till att alltför stora belopp betalades ut. Återvinningen av de alltför stora 
belopp som betalats ut inleddes i november 2011 genom att avdrag gjordes från den berörda personens 
lön. Parlamentet efterlyser dock striktare kontroller för att undvika att alltför stora belopp betalas ut i 
framtiden.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/7  
( 1 ) Automatiska överföringar: 231 028 630 EUR, icke-automatiska överföringar: 9 240 000 EUR.
Bestämmelser för anställning av ackrediterade parlamentsassistenter  
33. Europaparlamentet noterar vidare att enligt de interna bestämmelserna om anställning av ackrediterade 
parlamentsassistenter får assistenterna lämna in det läkarintyg och de övriga handlingar som krävs för 
att ett avtal ska kunna ingås inom tre månader efter det datum då avtalet för deras ursprungliga 
rekrytering träder i kraft. Detta undantag står i strid med bestämmelserna i artiklarna 128 och 129 i 
anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna och därför bör dessa artiklar 
anpassas till bestämmelserna för ackrediterade parlamentsassistenter. Parlamentet noterar också att 
det när det gäller efterlevnaden av kravet på språkkunskaper inte i något av de tio granskade fallen 
fanns dokument i akten som visade att kontroller hade utförts.  
34. Europaparlamentet stöder parlamentets svar i det kontradiktoriska förfarandet med revisionsrätten.  
Förhandskontrollen av rekryteringsförfaranden  
35. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det i de förfaranden för rekrytering av ac ­
krediterade parlamentsassistenter som granskades inte fanns några dokument i akten som visade att 
förhandskontrollerna av rekryteringshandlingarna hade utförts. Parlamentet tar del av parlamentets 
avdelningars svar att den dokumentation som ligger till grund för förhandskontrollerna kommer att 
sparas efter en översyn av kontrollistor och införandet av dubbelkontroller.  
Upphandling  
36. Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten vid revisionen fann brister i tillämpningen av urvals- och 
tilldelningskriterierna i två av tio upphandlingsförfaranden som gällde underhåll av byggnader och 
tryckeritjänster. Parlamentet uppmanar presidiet att se över alla kontrollmekanismer som används vid 
offentlig upphandling för att garantera att tjänsterna och varorna i fråga erbjuds till så konkurrens ­
kraftiga priser som möjligt.  
37. Europaparlamentet beklagar att administrationen, på grund av en minskning av den administrativa 
bördan för kontrakt till lågt värde, i syfte att öka små och medelstora företags deltagande i upphand ­
lingen av dessa kontrakt, inte känner till det antal små och medelstora företag som tilldelades kontrakt 
till lågt värde. Generalsekretariatet kan därför inte visa huruvida minskningen av den administrativa 
bördan verkligen resulterade i ett ökat deltagande av små och medelstora företag och därmed att de 
vidtagna åtgärderna var effektiva. Parlamentet kräver att antalet små och medelstora företag som till ­
delades kontrakt till lågt värde följs upp.  
Utfrågning av internrevisorn och internrevisorns årsrapport  
38. Europaparlamentet noterar att internrevisorn vid det sammanträde som hölls den 22 januari 2013 i 
ansvarigt utskott presenterade sin årsrapport, undertecknad den 26 juli 2012, och meddelade att han 
under 2011 hade utfört följande granskningsarbete av parlamentets administration:  
— Specifik översyn av den interna kontrollramen.  
— Uppföljning av granskningarna av det offentliga upphandlingsförfarandet i generaldirektoratet för 
parlamentets ledning (GD PRES).  
— Uppföljning av granskningen av ersättningen för assistentstöd till ledamöterna.  
— Uppföljning av granskningen av genomförandet av betalningsansökningarna.  
— Granskning av det offentliga upphandlingsförfarandet och kontraktsgenomförandet i generaldirek ­
toratet för innovation och tekniskt stöd (GD ITEC).  
— Granskning av införandet av löneutbetalningssystemet för personalen.  
— Uppföljning av granskningen av fastighetspolitiken. Planering, bedömning och hantering av lokal ­
behov.  
— Granskning av det offentliga upphandlingsförfarandet i generaldirektoratet för kommunikation (GD 
COMM).  
39. Europaparlamentet påpekar att följande var några av de viktigaste slutsatserna i internrevisorns års ­
rapport:  
— Granskningen av ersättningen för assistentstöd till ledamöterna visade att det behövdes en för ­
stärkning av systemet för ersättning för privat anställda lokala assistenter, vars antal varierar stort 
från ledamot till ledamot, och bättre garantier för de tjänster som utförs av tjänsteleverantörer.SV L 308/8 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
— När det gäller vissa generaldirektorats upphandlingsförfaranden är det nödvändigt att bättre moti ­
vera användningen av exceptionella förhandlade förfaranden och att garantera att resultatet av 
förhandlingarna bygger på väldokumenterade analyser, som kan mätas i förhållande till relevanta 
kostnadseffektivitetskriterier.  
— I flera fall var den utvärderingsmetod som användes vid offentlig upphandling inte tillräckligt 
dokumenterad i utvärderingsrapporterna och protokollen eller så avvek den från vad som angavs 
i anbudsspecifikationerna. Den utvärderingsmetod som anges i anbudsspecifikationerna måste ge 
tillräcklig viktning till priskriteriet i förhållande till andra kriterier och säkerställa att förhållandet 
mellan pris och kvalitet är optimalt.  
40. Europaparlamentet noterar och stöder internrevisorns uppfattning avseende  
— betydelsen för vissa avdelningar av att genomföra de nya centrala riktlinjerna för känsliga befatt ­
ningar och riskhantering, utveckla resultatindikatorer, färdigställa dokumentationen om interna 
kontroll- och förvaltningsförfaranden och minska förseningarna i regleringen av budgetutgifterna,  
— betydelsen av att säkerställa att utvärderingskommittén under ett upphandlingsförfarande tydligt och 
ingående motiverar sina slutsatser i sin rapport och att utvärderingsförfarandet fullt ut garanterar 
lika behandling av anbudsgivarna.  
Granskning av ramen för intern kontroll  
41. Europaparlamentet påpekar att den ursprungliga översynen av ramen för intern kontroll 2003 och 
2004 resulterade i 14 revisionsrapporter som omfattade samtliga avdelningar och de centrala enheterna 
och innehöll 452 överenskomna åtgärder i syfte att förbättra de övergripande nivåerna när det gäller  
— uppfyllandet av institutionens miniminormer för intern kontroll,  
— uppnåendet av institutionens främsta kontrollmål (efterlevnad av tillämpliga lagar och andra be ­
stämmelser eller politiska riktlinjer, tillförlitlig information och rapportering från ledningen och 
sparsamhet, ändamålsenlighet och effektivitet i verksamheten).  
Kvarstående ”oavslutade åtgärder”  
42. Europaparlamentet påminner om att flera uppföljningsrevisioner gjordes av genomförandet av de 452 
åtgärderna under 2005/2006 och 2007/2008 och, inom en avdelning med en stor andel oavslutade 
åtgärder, även under 2009. Parlamentet betonar att dessa revisioner ledde till att 68 åtgärder inom 
ramen för den ursprungliga översynen av ramen för intern kontroll fortfarande var oavslutade vid 
utgången av 2010.  
43. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att tjänsten för internrevision fortsätter att prioritera 
översynen av ramen för intern kontroll som inleddes 2003. Parlamentet noterar vidare att per den 
30 september 2011, efter flera uppföljningsrevisioner, förblev 38 åtgärder oavslutade av de 452 
åtgärder som man ursprungligen kommit överens om. Parlamentet gläder sig över att ingen av dessa 
åtgärder klassificerats som kritisk av tjänsten för internrevision. Parlamentet uppmanar avdelningsche ­
ferna och den centrala ledningen att genomföra de 38 ”oavslutade åtgärderna” före utgången av den 
nuvarande valperioden.  
44. Europaparlamentet gläder sig över att en extern revisionsfirma i juni 2011 certifierade att parlamentets 
tjänst för internrevision uppfyller definitionen av internrevision, de etiska riktlinjerna och standarderna, 
och att detta utgör högsta nivå av efterlevnad. Parlamentet uppmanar tjänsten för internrevision att 
bygga vidare på de goda grunder som redan har etablerats och att kontinuerligt anpassa tjänsten för 
internrevision till ledande praxis. Parlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision redan under 
andra halvåret 2011 genomförde flera viktiga aspekter av de förslag till förbättringar som mottagits, 
och att den återstående handlingsplanen skulle genomföras under perioden fram till slutet av 2012.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/9
45. Europaparlamentet betonar att i linje med öppenhetspolitiken gentemot unionsmedborgarna bör en 
sammanfattning av antalet och typen av internrevisioner som genomförts, rekommendationer som 
gjorts och de åtgärder som vidtagits med avseende på dessa rekommendationer efter en viss tid 
offentliggöras på parlamentets webbplats. Parlamentet vill bli informerat om vilket av dessa dokument 
som ännu inte har offentliggjorts och skälen till detta.  
Generalsekreterarens uppföljning av 2010 års ansvarsfrihetsresolution  
46. Europaparlamentet välkomnar de skriftliga svaren till 2010 års ansvarsfrihetsresolution som överläm ­
nades till budgetkontrollutskottet den 16 november 2012. Parlamentet beklagar dock att det inte var 
möjligt att få dessa svar innan 2011 års ansvarsfrihetsförfarande inleddes. Parlamentet förväntar sig att 
det i förbindelse med 2012 års ansvarsfrihetsförfarande kommer att bli möjligt att anordna en dis ­
kussion mellan generalsekreteraren och budgetkontrollutskottet före utgången av oktober 2013.  
47. Europaparlamentet välkomnar det formella beslutet att avskaffa journalistpriset, som 2011 utgjorde en 
kostnad på 154 205 EUR, enligt budgetkontrollutskottets förslag som röstades igenom av plenarsam ­
manträdet inom ramen för 2010 års betänkande om ansvarsfrihet. Parlamentet konstaterar att kon ­
takterna med journalister förstärktes i medlemsstaterna genom att tematiska seminarier anordnades i 
huvudstäderna med stöd av parlamentets befintliga administrativa kapacitet, och att journalisterna 
därmed gavs en möjlighet att diskutera med ledamöterna och skaffa sig full förståelse för parlamentets 
struktur och roll i lagstiftningsarbetet.  
48. Europaparlamentet begär för andra gången, efter det att den första begäran i förbindelse med för ­
farandet för ansvarsfrihet gjordes 2010, en fullständig rapport om hur parlamentets projekt för öppen 
programvara har utvecklats när det gäller användning och användare i parlamentet, medborgarinter ­
aktion och upphandlingsverksamhet. Parlamentet föreslår för andra gången att man gör en fullständig 
undersökning av parlamentets skyldigheter enligt artikel 103 i arbetsordningen när det gäller öppen 
programvara och öppna standarder. Parlamentet beklagar att fri programvara och öppna källkodslös ­
ningar inte används i högre grad i parlamentets it-infrastruktur.  
49. Europaparlamentet noterar generalsekreterarens svar att parlamentet 2011 betalade ut ersättning för 
1 599 kontrakt för ackrediterade assistenter och 2 868 kontrakt för lokala assistenter.  
Förvaltningen av parlamentets administration  
50. Europaparlamentet framhåller parlamentets tolknings- och översättningstjänsters utmärkta kvalitet. Par ­
lamentet noterar att de fortfarande utgör en avsevärd del av parlamentets budget. Parlamentet noterar 
vidare att beslutet om en resurseffektiv fullständig flerspråkighet inom tolkningen, som presidiet fattade 
2011, ökar tolkningstjänsternas effektivitet och minskar deras strukturella kostnader. Parlamentet efter ­
lyser ett detaljerat dokument om översättnings- och tolkningskostnadernas struktur och åtgärder för att 
minska dessa kostnader ytterligare och förbättra tjänsternas effektivitet utan att försämra den över ­
gripande kvaliteten.  
51. Europaparlamentet noterar att 192 medlemmar av personalen rapporterar till generaldirektörerna, utan 
att gå via en direktör. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att se över denna situation för att 
säkerställa att det inte inofficiellt skapas ”kabinett” till generaldirektörerna. Parlamentet uppmanar 
generalsekreteraren att i denna översyn inkludera en beskrivning av den berörda personalens tjäns ­
tegrader, befogenheter och ansvar.  
Generaldirektörernas verksamhetsrapporter  
52. Europaparlamentet noterar att generaldirektörerna årligen rapporterar om utförandet av sina arbets ­
uppgifter i verksamhetsrapporter som utgör ett internt förvaltningsverktyg vars främsta syfte är att ge 
generalsekreteraren en tydlig överblick över hur administrationen fungerar, i synnerhet om det före ­
kommer några svagheter. I samband med de årliga verksamhetsrapporterna för budgetåret 2011 kon ­
staterar parlamentet att ingen utanordnare lämnade reservationer i sin förklaring när det gäller de 
betydande problem som generaldirektörerna konstaterat i fråga om utnyttjandet av resurserna eller 
bristerna i de kontrollförfaranden som ska garantera transaktionernas laglighet och korrekthet.SV L 308/10 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
53. Europaparlamentet påpekar att alla generaldirektörernas verksamhetsrapporter innehåller en bilaga med 
en förteckning över undantag där avvikelser från tillämpliga förordningar och standardförfaranden 
specificeras. Parlamentet är bekymrat över att antalet sådana undantag är väldigt högt för vissa general ­
direktorat, och anser att nya insatser bör göras för att undvika att utnyttja denna lösning för att 
korrigera missförhållanden.  
Generaldirektoratet för parlamentets ledning  
54. Europaparlamentet välkomnar det engagemang som generaldirektoratet för parlamentets ledning visat 
när det gäller att fortsätta att förbättra ekonomiförvaltningen med hjälp av djupgående undersökningar 
av de olika aspekterna av budgetgenomförandet och tillhörande förfaranden. Parlamentet noterar sär ­
skilt de insatser som gjorts för att öka personalens förståelse för upphandlingsförfaranden och budget ­
transaktioner.  
55. Europaparlamentet upprepar att säkerhet är ett mycket känsligt område för alla parlament, och i 
synnerhet för ett multinationellt parlament med hög synlighet och kontinuerliga besök av statschefer 
och regeringar. Parlamentet noterar att det i genomsnitt vistas 12 000 personer varje dag i parlamentets 
lokaler i Bryssel.  
56. Europaparlamentet noterar att presidiet den 6 juli 2011 enhälligt antog den nya övergripande säkerhets ­
strategin, som omfattar förslaget att reservera de olika entréerna till parlamentets byggnader för olika 
användarkategorier. Parlamentet vill bli informerat om genomförandet av den nya övergripande säker ­
hetsstrategin före utgången av 2013.  
57. Europaparlamentet noterar att parlamentet förväntar sig att internaliseringen av säkerhetstjänsterna 
kommer att minska kostnaderna i Bryssel och Strasbourg med 11 250 000 EUR under perioden 
2013–2016 och med 5 640 000 EUR varje år därefter. Parlamentet vill ha garantier för att högsta 
standarder för målinriktad säkerhet kommer att upprättas och bibehållas genom ett fortlöpande utbild ­
ningsprogram. Parlamentet kräver en årlig rapport med detaljerad information om utvecklingen av 
kostnaderna för säkerhetstjänsten, inbegripet de upplupna kostnaderna för pensioner till personal 
som arbetat inom denna tjänst, och om de åtgärder som har vidtagits för att säkra tjänstens omfattning 
och kvalitet.  
58. Europaparlamentet upprepar sitt önskemål om att ledamöterna ska genomgå en elektronisk kontroll när 
de går in i eller lämnar parlamentets lokaler, i syfte att öka säkerheten.  
59. Europaparlamentet begär att få information från generalsekretariatet om det förfarande som ska följas 
vid den utvärdering av det gemensamma öppenhetsregistret som ska utföras 2013, i enlighet med det 
interinstitutionella avtal som ingicks 2011.  
60. Europaparlamentet noterar att över 1 500 anställda har sina barn i Europaskolorna, och förvånas därför 
över att parlamentet inte har någon roll i styrningen av systemet med Europaskolor.  
61. Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka vilken roll parlamentet kan spela i 
styrningen av systemet med Europaskolor, med hänsyn till det stora antal anställda som är beroende 
av dessa skolor för sina barns utbildning, och att avlägga en rapport till det ansvariga utskottet före 
årets slut.  
Generaldirektoratet för ekonomi (GD Ekonomi)  
Resebyrån  
62. Europaparlamentet noterar att kontraktet med den nuvarande resebyrån löper ut den 31 december 
2013 och att förberedelserna för ett nytt upphandlingsförfarande har inletts. Parlamentet betonar att 
kontraktet ger möjlighet att granska den ekonomiska förvaltningen, men beklagar att detta inte gäller 
för resebyråns struktur och verksamhet. Parlamentet insisterar på att ett framtida kontrakt måsteSV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/11
omfatta en möjlighet att utföra mellanliggande och slutliga granskningar av den ekonomiska förvalt ­
ningen och det utförda arbetet. Parlamentet gläder sig över att administrationen, på budgetkontroll ­
utskottets begäran, även kommer att anlita externa experter i samband med utarbetandet av upphand ­
lingsdokumentationen och genom hela urvalsförfarandet, vilket garanterar att parlamentet väljer den 
bästa lösningen och därmed säkrar stora förenklingar och kostnadsbesparingar. Parlamentet betonar att 
det nya kontraktet bör beakta det bästa förhållandet mellan kvalitet och pris och det anbud som är 
ekonomiskt mest fördelaktigt, med konkurrenskraftiga priser.  
Generaldirektoratet för kommunikation  
Parlamentets kommunikationspolitik  
63. Europaparlamentet välkomnar presidiets slutförande den 23 mars 2011 av en handlingsplan för pe ­
rioden 2011-2014 för att genomföra parlamentets uppdaterade kommunikationsstrategi. Parlamentet 
noterar att handlingsplanen fokuserar på 2014 års val till Europaparlamentet och att den omfattar 21 
särskilda aktiviteter i syfte att öka medborgarnas kunskaper om parlamentets lagstiftningsarbete och 
uppmuntra dem att delta i detta.  
64. Europaparlamentet gläder sig över den framgång det nya besökscentrumet fått när det gäller antalet 
besökare (253 000 personer) under det första verksamhetsåret.  
65. Europaparlamentet framhåller att kommunikationsbudgeten bara får användas för att förmedla fakta 
om EU:s politik till medborgarna. Parlamentet understryker att detta även gäller de sociala mediernas 
aktiviteter.  
66. Europaparlamentet beklagar att antalet personer som tittar på Europaparlamentets tv-kanal fortfarande 
är mycket lågt räknat i direkta enskilda tittare (ej inbegripet tittare genom partnerskapsavtal med 
regionala tv-kanaler), även om det var högre 2011 än 2010 (  1 ), trots den avsevärda finansiering som 
den fortfarande beviljades 2011 på cirka 8 000 000 EUR (punkt 3 2 4 6). Parlamentet beklagar att 
ingen kostnads-nyttoanalys har gjorts av tv-kanalen, trots att plenarsammanträdet begärde detta i sin 
resolution om beviljande av ansvarsfrihet för 2010. Parlamentet noterar presidiets beslut av den 
12 december 2012 att genomföra en rad reformer för att uppnå avsevärda besparingar. Parlamentet 
förväntar sig att en sådan kostnads-nyttoanalys läggs fram före förfarandet för beviljande av ansvars ­
frihet för 2012.  
67. Europaparlamentet är oroat över ökningen av kostnaderna för LUX-priset under 2011 (  2 ). Parlamentet 
kräver en mer kostnadseffektiv förvaltning av detta pris och föreslår därför att internrevisorn överväger 
att se över förvaltningen av det för att uppnå detta mål. Parlamentet föreslår bestämt att ett tydligt övre 
tak fastställs för kostnaderna för evenemanget.  
68. Europaparlamentet noterar att presidiet godkände en verksamhetsplan för Europeiska historiens hus den 
26 september 2011 samt att kommissionen har förklarat sig villig att ge ett ospecificerat bidrag till de 
löpande kostnaderna för projektet och kommer att meddela parlamentet villkoren för sitt bidrag före 
slutet av sommaren 2013. Parlamentet beklagar att inget bidrag förväntas från kommissionen till 
projektets etableringskostnader.  
69. Europaparlamentet välkomnar det nya förfarandet för att möjliggöra återbetalning av felaktigt utbetalda 
belopp i samband med mottagande av besöksgrupper. Parlamentet beklagar att betalning via bank ­
överföring begränsas till överföringar till personkonton och att det inte är möjligt att göra överföringar 
till en organisations konto. Parlamentet är bekymrat över den stora säkerhetsrisk som det innebär att 
besöksgrupper betalar med kontanter, när det i vissa fall rör sig om belopp på mer än 30 000 EUR, och 
att parlamentet delar ut upp till 388 000 EUR under en dag. Parlamentet påpekar att det i Europapar ­
lamentets och rådets direktiv 2005/60/EG av den 26 oktober 2005 om åtgärder för att förhindra att 
det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (  3 ) anges att särskild 
uppmärksamhet bör riktas mot belopp som överstiger 15 000 EUR, ett belopp som parlament ofta 
överskrider i samband med betalning till besökare.SV L 308/12 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Direkta besökare per månad på webbplatsen: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) Siffrorna för 2011: 573 722 EUR, siffrorna för 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) EUT L 309, 25.11.2005, s. 15.
Generaldirektoratet för EU-intern politik (GD IPOL)  
70. Europaparlamentet påpekar att ett nytt direktorat för konsekvensbedömningar inrättades inom GD 
IPOL i juli 2011 genom ett beslut av presidiet. Parlamentet noterar att direktoratets främsta uppgift 
är att tillhandahålla parlamentet oberoende konsekvensbedömningar för att stödja dess lagstiftnings ­
arbete. Parlamentet gläder sig över att inrättandet av direktoratet har varit budgetneutralt.  
Generaldirektoratet för innovation och tekniskt stöd (GD ITEC)  
Parlamentets it-politik  
71. Europaparlamentet kräver att ett oberoende organ granskar den sunda ekonomiförvaltningen samt 
undersöker hur pass effektiva och ändamålsenliga kontrakten är med externa tjänsteföretag på it- 
området, särskilt när det gäller  
— behovsbedömning,  
— urvalsmetod,  
— lämpligaste avtalstyp,  
— eventuell förlorad kontroll över förvaltningen till följd av alltför stor externalisering, och  
— insyn i betalningssystemet.  
72. Europaparlamentet beklagar det alltför stora beroendet av externa (tekniska) experter, särskilt inom it- 
sektorn, på grund av de strukturella obalanserna mellan interna och externa resurser. Parlamentet 
betonar att externaliseringen av it-verksamhet bör garantera att förvaltningen och kontrollen av verk ­
samheten stannar inom parlamentet och att hot mot sekretess- och säkerhetskraven bedöms och 
hanteras på lämpligt sätt.  
Generaldirektoratet för infrastruktur och logistik (GD INLO)  
73. Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att lägga fram en plan för presidiet över hur catering ­
tjänsten ska skötas och förbättras med hänsyn till det ökade antalet kunder i parlamentets matsalar, 
restauranger och barer (den genomsnittliga verksamheten ökade med cirka 150 procent från 2002 till 
2011, från 1 472 miljoner kunder 2002 jämfört med 3 711 miljoner kunder 2011).  
Parlamentets fastighetspolitik  
74. Europaparlamentet noterar följande beslut som presidiet fattade 2011, inom ramen för den medelfris ­
tiga fastighetsstrategi som antogs 2010, i syfte att genomföra ett antal omfattande projekt för att kunna 
ta fastigheterna i bruk från början av nästa valperiod:  
— I Bryssel: förvärv av Trebel-byggnaden och ingåendet av ett långvarigt hyresavtal med en köpoption 
för Montoyer 70.  
— I Strasbourg: förvärv av Vaclav Havel-byggnaden dit ombudsmannens tjänster ska flyttas, vilket 
frigör utrymmen för ledamöterna i de centrala byggnaderna.  
— I Luxemburg: fortsatt renovering och utbyggnad av Konrad Adenauer-byggnaden (KAD) enligt de 
villkor som fastställdes av presidiet den 12 januari 2012, inom ramen för ett förstärkt partnerskap 
med den luxemburgska staten.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/13
— I Sofia: ett preliminärt avtal om förvärv av den nya byggnaden för Europahuset i Sofia för 9 
miljoner EUR undertecknades den 7 juli 2011.  
— Förbättring av underhållspolitiken i Bryssel och Strasbourg för att garantera högsta möjliga säkerhet 
och en optimal användning av infrastruktur.  
— Införande av en planlagd och systematisk renoveringspolitik, med hänsyn till åldern för de äldsta 
byggnaderna i parlamentets byggnadsbestånd.  
75. Europaparlamentet noterar att en ny metod, som motsvarar de bestämmelser som antogs av kom ­
missionen, infördes 2011 för besiktning och upphandling av egendom. Parlamentet noterar att med 
den nya metoden kommer öppenheten och konkurrensen att stärkas ytterligare tack vare att upphand ­
lingsrelaterade dokument publiceras i  Europeiska unionens officiella tidning . Parlamentet konstaterar att den 
nya metoden redan har införts av fastighetskommittén för att behandla de ansökningar och bud som 
har mottagits i förbindelse med undersökningen av fastighetsmarknaden i Bryssel, dvs. ersättandet av 
Eastman- och Montoyer 63-byggnaderna och sökandet efter nya lokaler.  
76. Europaparlamentet betonar att en egendoms- och fastighetsstrategi även måste beakta de stigande 
underhållskostnaderna för de förvärvade byggnaderna.  
77. Europaparlamentet noterar att ingen kandidat kunde väljas ut vid anbudsförfarandet för Konrad Ade ­
nauer-byggnadsprojektet, eftersom de prisförslag som lämnades in inom ramen för upphandlingen var 
mycket högre än de beräknade kostnaderna. Parlamentet stöder den delegerade utanordnarens beslut att 
inte tilldela kontraktet. Parlamentet förväntar sig att den globala kostnaden för projektet inte överstiger 
det belopp på 482,7 miljoner EUR som förutsågs i oktober 2011.  
78. Europaparlamentet noterar i detta avseende att alla parlamentets kontrakt avseende uppförande av 
fastigheter och inredningsarbete bör omfattas av upphandlingar med så brett deltagande som möjligt, 
och alltid på europeisk nivå. Parlamentet rekommenderar att priserna, om det förhandlade förfarandet i 
undantagsfall används, bör grundas på byggkostnaderna, inbegripet strikta och rimliga marginaler för de 
ekonomiska aktörerna.  
79. Europaparlamentet beklagar att strukturella fel för andra gången har upptäckts i parlamentets bygg ­
nader, den här gången i trätakbalkarna i kammaren i Bryssel. Parlamentet uppmanar GD INLO att göra 
en fullständig översyn av byggnadsstrukturerna och att börja med dem som fortfarande har garanti mot 
dolda fel, om möjligt med stöd av några utvalda experter från nationella byggnadskontor i olika 
medlemsstater och med fullt utnyttjande av intern know-how. Parlamentet uppmanar generalsekrete ­
raren att inom kort lägga fram en plan för presidiet med alla de tekniska detaljerna för detta arbete plus 
de involverade kostnaderna.  
Offentlig upphandling  
80. Europaparlamentet understryker att det är mycket viktigt att de offentliga upphandlingsförfarandena 
överensstämmer med och bidrar till att tillmötesgå parlamentets behov. Parlamentet betonar att de 
måste uppfylla de rättsliga kraven och grundläggande principerna för offentlig upphandling, kontrakts ­
bestämmelserna och de kriterier som tillämpas i förfarandet för utvärdering av anbuden, och de måste 
underställas lämpliga kontrollsystem så att verkställandet av de uppdrag som tilldelas genom ramkon ­
trakt kan övervakas.  
81. Europaparlamentet betonar att olika intressen är involverade i de offentliga upphandlingsförfarandena 
men att de inte alltid sammanfaller mellan den offentliga och privata sektorn, och att offentlig upp ­
handling är ett högriskområde som kräver en kontinuerlig och nära övervakning och där en förhands ­
planering av behoven är av största vikt.SV L 308/14 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
82. Europaparlamentet understryker att de invecklade rättsliga bestämmelserna och extremt komplexa fak ­
tiska behoven, i varje del av upphandlingsprocessen (ursprunglig bedömning av behoven, förberedelse 
av anbudsinfordran, utarbetande av anbudsinfordran och specifikationer, kontakt med anbudsgivare, 
öppning av anbud, utvärdering av anbud, beslut om tilldelning, ingående av avtal) innebär att det finns 
en uppenbar risk för att de ovannämnda målen inte uppnås.  
83. Europaparlamentet betonar att sannolikheten för potentiella intressekonflikter i samband med offentliga 
upphandlingar inte får avfärdas utan måste hanteras på lämpligt sätt, och att parlamentet bör förstärka 
och upprätthålla sina kontrollmekanismer för att på korrekt sätt kunna förvalta och förebygga poten ­
tiella intressekonflikter.  
84. Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision 2011 och 2012 utförde en omfattande 
granskning av det offentliga upphandlingsförfarandet och kontraktsgenomförandet i GD ITEC, och 
att det slutliga betänkandet som antogs i juni 2012 omfattade en handlingsplan med sex punkter 
för att hantera de frågor som tagits upp. Parlamentet noterar vidare att man kommit överens med GD 
ITEC:s ledning att handlingsplanen skulle ha genomförts senast den 31 december 2012. Parlamentet 
påpekar att anbudsspecifikationerna i sig är mycket komplexa eftersom de kombinerar flera poster, 
tekniska profiler och metoder för kontraktsgenomförandet.  
85. Europaparlamentet gläder sig över att slutsatserna av granskningen visade att GD ITEC hade lyckats 
avhjälpa många av de brister i förfarandet som konstaterades i samband med den första övergripande 
granskningen av upphandlingsförfarandet 2005 och 2006. Parlamentet beklagar dock följande brister:  
— Brister i det invecklade tillvägagångssätt som följdes i samband med upphandlingsförfarandet ITS08.  
— Möjligheten att avsevärt öka andelen it-tjänster som levereras utanför parlamentets byggnader.  
— Behovet av att bättre motivera användningen av exceptionella förhandlade förfaranden och garan ­
tera att resultatet av förhandlingarna bygger på dokumenterade analyser som kan mätas i förhål ­
lande till relevanta kostnadseffektivitetskriterier.  
Årsrapport om tilldelade kontrakt  
86. Europaparlamentet noterar att de centrala enheterna, på grundval av uppgifter som tillhandahölls av de 
avdelningar som fungerar som utanordnare, utarbetade årsrapporten till budgetmyndigheten om kon ­
trakt som tilldelades 2011. Parlamentet noterar även nedanstående uppdelning av alla kontrakt som 
tilldelades 2011 och 2010:  
Typ av kontrakt  2011  2010  
Antal  Procentandel  Antal  Procentandel  
Tjänster  162  68  145  67  
Materiel  42  18  40  19  
Arbeten  29  12  27  12  
Fastigheter  5  2  4  2  
Totalt  238  100  216  100SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/15
Typ av kontrakt  2011  2010  
Värde (EUR)  Procentandel  Värde (EUR)  Procentandel  
Tjänster  367 969 100  64  171 589 038  67  
Materiel  158 467 814  27  45 467 211  17  
Arbeten  33 142 238  6  22 128 146  8  
Fastigheter  15 881 213  3  22 269 303  9  
Totalt  575 460 365  100  261 453 698  100  
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2011, s. 5.)  
87. Europaparlamentet noterar fördelningen av de kontrakt som tilldelades under 2011 och 2010 efter den 
typ av förfarande som använts:  
Typ av förfarande  2011  2010  
Antal  Procentandel  Antal  Procentandel  
Öppet  89  37  72  33  
Selektivt  11  5  6  3  
Förhandlat  133  56  138  64  
Konkurrens  2  1  
Undantag  3  1  
Totalt  238  100  216  100  
Typ av förfarande  2011  2010  
Värde (EUR)  Procentandel  Värde (EUR)  Procentandel  
Öppet  408 913 061  71  143 603 024  55  
Selektivt  126 310 563  22  10 456 576  4  
Förhandlat  30 974 647  5  107 394 098  41  
Konkurrens  4 668 600  1  
Undantag  4 593 494  1  
Totalt  575 460 365  100  261 453 698  100  
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2011, s. 6–7).  
88. Europaparlamentet noterar att av 238 tilldelade kontrakt under 2011, baserades 100, till ett värde på 
535 miljoner EUR, på ett öppet eller selektivt förfarande och 133, till ett värde av 31 miljoner EUR, på 
ett förhandlat förfarande.  
Politiska grupper (budgetpunkt 4 0 0)  
89. Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpunkt 4 0 0 användes enligt följande 2011:SV L 308/16 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/17
 Grupp  2011  2010  
Årliga anslag (*)  Egna medel och 
överförda anslag  Utgifter  Utnyttjandegrad för 
årliga anslag (i 
procent)  Belopp överförda 
till nästa period  Årliga anslag  Egna medel och 
överförda anslag  Utgifter  Utnyttjandegrad för 
årliga anslag (i 
procent)  Belopp som 
överförts till nästa 
period (2011)  
PPE (tidigare 
PPE-DE)  20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (tidigare PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Grupplösa 
ledamöter  1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Totalt  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) Alla belopp i tusen EUR.  
Efter valet till Europaparlamentet 2009 upphörde UEN- och IND/DEM-grupperna att existera och två nya grupper inrättades, nämlig en ECR och EFD.
Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser  
90. Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpunkt 4 0 2 användes enligt följande 2011 (  1 ): 
Parti  Förkortning  Egna medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag 
såsom % av 
stödberätti ­
gande utgifter 
(max 85 %)  Inkomst- 
överskott 
(överföring till 
reserver) eller 
förlust  
Europeiska folkpartiet  PPE  1 801  6 184  7 985  85  269  
Europeiska socialdemokra ­
ters parti  PSE 939  4 118  5 057  85  51  
Europeiska liberala, demo ­
kratiska och reformistiska 
partiet  ELDR  672  1 816  2 488  85  52  
Europeiska gröna partiet  EGP  686  1 299  1 985  84  204  
Alliansen av europeiska 
konservativa och reformis ­
ter AECR  204  633  837  85  0  
Europeiska vänsterpartiet  EL  241  847  1 088  85  64  
Europeiska demokratiska 
partiet  EDP/PDE  73  371  444  85  0  
Europeiska fria alliansen  EFA  128  392  520  85  8  
EU-demokraterna  EUD  20  167  187  85  – 19  
Europeiska kristna politiska 
rörelsen  ECPM  72  260  332  84  4  
Europeiska fria alliansen  EFA  71  368  439  85  6  
Totalt  4 907  16 455  21 362  85  639  
(*) Alla belopp i tusen EUR.  
91. Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpunkt 4 0 3 användes enligt följande 2011 (  2 ): 
Stiftelse  Förkortning  Ansluten till 
parti  Egna medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag 
såsom % av 
stödberätti ­
gande utgifter 
(max 85 %)  
Centret för Europastudier  CES  PPE  711  3 865  4 575  85  
Foundation for European 
Progressive Studies  FEPS  PSE  514  2 709  3 223  85  
European Liberal Forum  ELF  ELDR  146  805  951  85SV L 308/18 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) Källa:  Protokollet från presidiets sammanträde i) den 26 juni 2012, punkt 34 (generalsekreterarens meddelande 
D(2012)31558, PE469.487/BUR) och ii) den 30 augusti 2012, punkt 26 (generalsekreterarens meddelande 
D(2012)42643).  
( 2 ) Källa:  Protokollet från presidiets sammanträde i) den 26 juni 2012, punkt 34 (generalsekreterarens meddelande 
D(2012)31558, PE469.487/BUR) och ii) den 30 augusti 2012, punkt 26 (generalsekreterarens meddelande 
D(2012)42643).
Stiftelse  Förkortning  Ansluten till 
parti  Egna medel (*)  EP-bidrag  Inkomster, 
totalt  EP-bidrag 
såsom % av 
stödberätti ­
gande utgifter 
(max 85 %)  
Green European Founda ­
tion  GEF  EGP  152  851  1 002  85  
Transform Europe  TE  EL  134  549  683  85  
Institute of European De ­
mocrats  IED PDE  35  191  226  85  
Organisation For European 
Interstate Cooperation  OEIC  EUD  7  108  116  85  
Centre Maurits Coppieters  CMC  EFA  44  250  294  85  
New Direction  ND  AECR  114  566  680  85  
Europeiska kristna politiska 
rörelsen  ECPF  ECPM  25  115  140  82  
European Foundation for 
Freedom  EFF EFA  51  236  287  82  
Totalt  1 933  10 244  12 177  85  
(*) Alla belopp i tusen EUR.  
Ett miljövänligt parlament  
92. Europaparlamentet noterar att parlamentet har tio tjänstecyklar som står till ledamöternas och perso ­
nalens förfogande under sammanträdesperioderna i Strasbourg, utöver de 40 cyklar som ställs till 
förfogande av staden Strasbourg. Parlamentet begär på nytt en rimlig ökning av detta antal med hänsyn 
till de begränsade kostnaderna och den stora efterfrågan.  
93. Europaparlamentet anser att man bör överväga möjligheten att både förbättra miljön och göra smarta 
besparingar i parlamentets budget genom ändrade arbetsmetoder och modern teknik som är mer 
miljövänliga och billigare men som samtidigt inte inverkar menligt på parlamentets arbete, bl.a. an ­
vändning av telefonkonferenser.  
94. Europaparlamentet vill få information om det totala antalet kilowattimmar som produceras av parla ­
mentets solpaneler.  
95. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för pilotprojektet om e-utskottet. Parlamentet föreslår bestämt att 
ledamöterna i detta sammanhang bör få möjlighet att välja om de vill ha pappersdokumentation vid 
utskottssammanträden eller inte, i syfte att avsevärt kunna minska pappersförbrukningen i parlamentet.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/19