SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 15.1.2009 
SEK(2009) 39 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 
 
om utgifter för Europeiska garan tifonden för jordbruket (EGFJ) 
  
System för tidig varning 
 
nr 9-11/2008  
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. INLEDNING .................................................................................................................... 3 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ ..................... 3 
3. GENOMFÖRANDET AV INKO MSTER AVSATTA FÖR EGFJ .................................................. 5 
4. INKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN )..... 5 
5. GENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER ................................... 6 
6. SLUTSATSER .................................................................................................................. 6 
BILAGA  PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV EGFJ -ANSLAG T .O.M. DEN  30 SEPTEMBER  2008 
 
SV 3   SV 1. I NLEDNING  
I tabellen i bilagan presenteras genomföra ndet av budgeten under  perioden 16 oktober 
2007–30 september 2008 jämfört med den utgiftsp rofil på grundval av en indikator som 
fastställts i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1290/20051. 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ 
Nedan följer kortfattade kommentarer beträffande  orsakerna till de vik tigaste skillnaderna 
mellan de faktiska och de förväntade genom förandenivåerna för vi ssa sektorer i 2008 års 
budget. 
2.1. Monetära faktorer 
I enlighet med artikel 21 i förordning (EG)  nr 1290/2005 upprättades den budget som antogs 
av budgetmyndigheten på grundval av den genoms nittliga växelkursen under perioden juli–
september 2007, som var 1 euro = 1,37 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2007 −31 juli 
2008 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,49 US-dollar, dvs. 8,8 % över den kurs som användes vid upprä ttandet av budgeten för 2008.  
Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utvecklingen av eurons kurs mot 
US-dollarn. Fastställandet av  exportbidrag för jordbruks produkter, särskilt för socker, 
påverkas av hur denna växelkurs utvecklas. 
2.2. Marknadsfaktorer  
2.2.1. Spannmål (- 43,8 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen, jämfört me d indikatorn, beror på den höga inhemska 
prisnivån vid försäljningen av interventionsspan nmål i jämförelse med de lägre prisnivåer 
som användes vid upprättandet av budgeten för 2008. 
2.2.2. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (– 31,8 miljoner euro) 
Utnyttjandet av anslagen, jämfört med indikatorn, beror främst på den lägre 
utbetalningstakten av exportbidrag av de  berörda medlemsstaterna samt minskade 
exportbidrag i jämförelse med de bidragsn ivåer som användes vid upprättandet av budgeten 
för 2008. Besparingar förväntas i denna sektor fram till slutet av budgetåret. 
2.2.3. Socker (- 90,3 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, beror främst på den lägre 
utbetalningstakten av expor tbidrag av de berörda medlemsstaterna, minskade mängder 
exporterat socker, samt minskade exportbid rag i jämförelse med de kvantiteter och 
bidragsnivåer som användes vid upprättandet av budgeten för 2008. Besparingar förväntas i 
denna sektor fram till slutet av budgetåret.  
                                                
 
1 EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. 
 
SV 4   SV 2.2.4. Frukt och grönsaker (+ 329,3 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, beror främst  på de betalningar 
medlemsstaterna gjort i fråga om producento rganisationernas dr iftsfonder till den 30 
september 2008. 
Inkomster, som uppskattats till 467,0 miljoner euro, har avsatts för att finansiera utgifter för 
producentorganisationers driftsfonder i nom sektorn för frukt  och grönsaker. När 
budgetmyndigheten beviljade budgetanslagen för 2008 tog den hänsyn till dessa inkomster. 
Som en följd är indikatorn lägre än vad de n borde vara, eftersom den är beräknad på 
underlag av en anslagsnivå som minskats me d belopp motsvarande inkomsterna för den här 
sektorn. Detta är skälet till att dagens utgi fter, i jämförelse med nivån på motsvarande 
indikator, överskride r tillgängliga anslag vid den här tidpunkten.  
De inkomster som avsatts för frukt och grön saker bör vara tillräc kliga för att täcka 
medlemsstaternas förväntade ut gifter inom denna sektor. 
2.2.5. Vin (- 251,6 miljoner euro) 
Detta underutnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, beror på 
– medlemsstaternas lägre utgift er för destillation av vin,  dels beroende på lägre 
kvantiteter biprodukter vid vi nframställning som gick till destillation, dels beroende 
på lägre kvantiteter vin som destil lerats för alkoholindustrin, och  
– lägre utgifter för medlemsstaterna för omställnings- och omstruktureringsstöd. 
Besparingar förväntas i denna sekt or fram till slutet av budgetåret. 
2.2.6. Griskött, ägg och fjäderfä (+ 97,9 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen beror huvudsak ligen på betalningar medlemsstaterna gjort 
för exportbidrag för färskt och djupfryst grisköt t. Detta system infördes av kommissionen i 
slutet av november 2007 för att möta den besv ärliga marknadssituationen i den här sektorn 
särskilt på grund av höga f oderkostnader och US-dollarns kraftiga kursfall. I 2008 års 
budget planerades inga anslag fö r detta system. Av det skälet  överskrider medlemsstaternas 
betalningar de anslag som anges av indikatorn . Detta mönster förväntas fortsätta fram till 
slutet av budgetåret. 
2.3. Direktstöd (+ 754,2 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen jämfört med indikatorn beror främst på de betalningar 
medlemsstaterna gjort i fråga om systemet  med samlat gårdsstöd den 30 september 2008. 
Inkomster, som uppskattats till 1 470,0 miljoner eur o, har avsatts för att finansiera utgifter 
för det här systemet. När budgetmyndigheten beviljade budgetanslagen för 2008 tog den 
hänsyn till dessa inkomster. Som en följd är  indikatorn lägre än vad den borde vara, 
eftersom den är beräknad på underlag av  en anslagsnivå som minskats med belopp 
motsvarande inkomsterna för den här sektorn. De tta är skälet till a tt dagens utgifter, i 
jämförelse med nivån på motsvarande indikator,  överskrider tillgängliga anslag vid den här 
tidpunkten.  
 
SV 5   SV De inkomster som avsatts för direktstöd bör va ra tillräckliga för att täcka medlemsstaternas 
förväntade utgifter inom denna sektor. 
2.4. Revision av jordbruksutgifter  
2.4.1. Godkännande av tidigare års räkenskaper (+ 320,8 miljoner euro) 
Detta överutnyttjande framgår av jämförelse n mellan redan genomförda återbetalningar 
efter kontrollen av överensstämmelsen och indikatorn per den 30 september 2008. 
Alla beslut om granskning och godkännande av räkenskaper för detta budgetår har dock 
redan fattats av kommissionen. De nettobelopp som förmodligen kommer att krävas tillbaka 
genom dessa beslut, inklusive en uppskattning av korrigeringa r av försenade betalningar 
som ännu inte gjorts, uppgår fö r närvarande till cirka  
- 40,0 miljoner euro. I jämförelse med det belopp på - 370,0 miljoner euro som angavs av budgetmyndigheten i budgeten för 2008 medför detta belopp en brist i budgetanslag på cirka 
330,0 miljoner euro. Detta underskott i inkomster från återbetalningar måste täckas genom 
en anslagsöverföring och det kommer att leda till  en motsvarande ökning av EGFJ:s utgifter.  
3. G
ENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ 
Av den bifogade tabellen framgår att under budgetåret 2008 hade 1 544,9 miljoner euro 
samlats in som inkomster avsatta för särskilda ändamål till och med den 30 september 2008. 
De beräknade inkomsterna fö rdelade sig enligt följande: 
– Inkomsterna från kontroll av överensstäm melsen uppgick till cirka 984,6 miljoner 
euro.  
– Inkomsterna från oegentligheter uppgick till cirka 339,4 miljone r euro; ytterligare 
belopp förväntas flyta in unde r resten av budgetåret.  
– Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till cirka 220,8 miljoner euro jämfört med 
den ursprungliga uppskattningen på 219,0 miljoner euro. 
Det belopp av avsatta inkomster som överf ördes från 2007 till 2008 uppgick slutligen till 
1 159,5 miljoner euro, till skillnad från den ursprungliga beräkningen på 1 138,0 miljoner euro. 
4. I
NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN )  
I november 2007 gjorde medlemsstaterna de n andra inbetalni ngen av tillfälliga 
omstruktureringsavgifter mot bakgrund av  slopandet av 2006/2007 års sockerkvoter, 
uppgående till omkring 858,1 miljoner euro. Dessutom gjorde medlemsstaterna den första inbetalningen av tillfälliga omstruktureringsavgifter mot bakgrund av slopandet av 2007/2008 års sockerkvoter, uppgående till omkri ng 1 734,7 miljoner euro. Totala avsatta 
inkomster på 2 592,9 miljoner euro i form av tillfälliga omstruktureringsbelopp hade den 30 
september 2008 överförts till kommissionen. 
Det belopp av avsatta inkomster som överf ördes från 2007 till 2008 uppgick slutligen till 
735,8 miljoner euro, vilket kan jämföras med den ursprungliga beräkningen på 530,0 
miljoner euro. Vid denna tidpunk t, efter stödutbetalningarna inom omstruktureringsfonden 
 
SV 6   SV för socker (se punkt fem nedan), uppgick de tillfälliga omstruktureringsbeloppen till 1 308,9 
miljoner euro, som kommer att föras över till 2009. 
5. GENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER  
Vid utgången av september hade medlemsstater na betalat cirka 1 284,0 miljoner euro i stöd 
till den omstrukturerade socker industrin, både för diversif iering och för raffinering av 
socker. Stödet togs från de tidigare nämnda inkomsterna från de tillfälliga 
omstruktureringsbeloppen (se punkt 4 ovan). 
6. SLUTSATSER  
Budgetanslagen för EGFJ ökades genom ändringsbudget nr 3/2008 med 130,0 miljoner euro 
för finansiering av de veterinä ra åtgärder som är nödvändiga för att bekämpa blåtunga. Av 
EGFJ:s budgetanslag till återbeta lning av medlemsstaternas ut gifter under perioden 16 
oktober 2007–30 september 2008, främst för markna dsåtgärder och direktstöd, utnyttjades 
41 671,4 miljoner euro, vilket innebär ett totalt överutnyttjande av dessa anslag med ungefär 
988,9 miljoner euro jämfört med nuvarande indikatornivå.  
Detta genomförandemönster beror i första hand på medlemsstaternas betalningar för 
producentorganisationernas drif tsfonder, för sektorn för griskött och för systemet med 
samlat gårdsstöd samt de minskade återkrav en i samband med granskning och godkännande 
av EGFJ:s budget. Dessa betalningar, so m överskrider de godkända budgetanslagen (se 
punkterna 2.2.4, 2.2.6, 2.3 och 2.4 ovan), täcks gott och väl av de inkomster som avsatts för 2008 års budget (se punkt 3 ovan). 
I dagsläget uppgår de inkomster som avsatts för 2008 års budget till 2 704,4 miljoner euro, 
varav 1 159,5 miljoner euro har förts över från 2007 års budget och 1 544,9 miljoner euro 
har avsatts till och med den 30 september 2008. De avsatta inkomster som förs över från 
budgetåret 2007 till 2008 förväntas användas in om innevarande budgetår, medan det mesta 
av de inkomster som avsattes under 2008 kommer att föras över till 2009. 
 
SV 7   SV B I L A G A 
 
SV 8   SV Ursprungliga
anslag
Budget (*)Förbrukning
från och med
november till 
och med 
septemberUtnyttjande
miljoner euro miljoner euro % milj. euro %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9,0 -51,4 570,7 % -7,6 486,3 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1.037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1.412,0 1.096,1 77,6 % 1.347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4.032,4 3.862,2 95,8 % 3.849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.374,4 102,9 % 30.439,0 3,1 %
05 03 02 5.775,0 5.602,2 97,0 % 5.758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36.832,0 37.509,4 101,8 % 36.755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,3
27,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 1,1 -17,9 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41.006,5 41.671,4 101,6 % 40.682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.544,9
05 02 16 p.m. 1.284,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.308,9
(*)   Budgetår = 16.10.2007-15.10.2008 men direkta utgifter är möjliga till och med den 31 december 2008; including AB n°3 (170 40301: +130 Mio EUR)
(**)  För direkta betalningar avses åtaganden
(***) Inklusive användning av inkomster som förts över från föregående å r
(1)    Kapitlet avser inte enbart EGFJ(2)    Kapitel utanför avdelning 05 men omfattas av EGFJ(3)     Används endast när medlemsstaterna är mottagareBUDGETÅR 2008 (*)
PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAG FÖR EGFJ
Situationen den 30 september 2008
i miljoner euro
Utgiftsprofil (**) 
under septemberSkillnad mellan 
genomförande och 
indikator
% milj. euro
DG = B - E
Utgifter
(1) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR EGFJ 57,8 % -1,9
05010401 och 05010407
Totalt 05 01 Administrativa utgifter för EGFJ 57,8 % -1,9
INTERVENTIONER PÅ JORDBRUKSOMRÅDETSpannmål 84,4 % -43,8
Ris
Bidrag för produkter som inte ingår i bilaga 1 96,3 % -31,8
Livsmedelsprogram 98,4 % 41,7
Socker 94,4 % -90,3
Olivolja 98,2 % -2,1
Spånadsväxter 66,1 % 2,6
Frukt och grönsaker (uppskattningsvis 467 milj. euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 97,3 % 329,3Produkter från vinsektorn 95,4 % -251,6
Säljfrämjande åtgärder 90,2 % 3,5
Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder 95,5 % -11,5
Mjölk och mjölkprodukter 95,9 % -17,8
Nötkött 96,7 % -13,9
Får- och getkött
Griskött, ägg och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter 87,3 % 97,9
Totalt 05 02 Interventioner på jordbruksområdet (undantaget 05 02 16)
95,5 % 12,4
DIREKTSTÖDFrikopplat direktstöd (uppskattningsvis 1 470 milj. euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 99,8 % 935,3
Övrigt direktstöd 99,7 % -155,9
Kompletterande stödbelopp 99,1 % -25,2
Totalt 05 03 Direktstöd
99,8 % 754,2
ÖVRIGA UTGIFTER
050401 Finansiering av landsbygdens utveckling genom EUGFJ:s garantisektion — 
programperioden 2000-2006
05070106 Granskning och godkännande av tidigare års räkenskaper 95,8 % 320,8(3) 05070107 Godkännande av förenligheten i tidigare års räkenskaper
Andra budgetposter (05070102 och 050702) 96,1 % -20,0
STRATEGISKA FRÅGOR OCH SAMORDNING AV POLITIKOMRÅDET JORDBRUK 94,2 % -10,1
OCH LANDSBYGDENS UTVECKLING
(2) MARKNADERNA FÖR FISKE 50,0 % 13,7
(1) (2) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR POLITIKOMRÅDET HÄLSA 47,9 % -0,4
OCH KONSUMENTSKYDD17010401, 17010404 till 17010406
(1) (2) FOLKHÄLSA 0,0 % 0,0
17 03 02 Gemenskapsfonden för tobak - Utbetalningar direkt från EU
(1) (2) LIVSMEDEL SSÄKERHE T, DJURHÄLSA OCH -SKYDD,  VÄXTSKYDD 89,5 % -70,6
170401 till 170405 och 170407
Totalt utgifter (undantaget 05 02 16)
99,2 % 988,9
Inkomster
Granskning och godkännande av EGFJ:s räkenskaper (uppskattning : 500 milj. euro)EGFJ: belopp som drivits in på grund av oegentligheter (beräkning: 80 miljoner euro)
Tilläggsavgift för mjölkproducenter (uppskattning : 219 milj. euro)
Totalt inkomster (undantaget 6 8)
Omstruktureringsfonden för socker
Omstruktureringsfonden för socker (uppskattningsvis 1 344 milj. euro i tillgodohavanden från 
inkomster)***
Tillfälliga omstruktureringsavgifter - Inkomster avsatta för särskilda ändamål (uppskattning : 2 
374 miljoner euro)
Oegentligheter som avser den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för 
särskilda ändamål 
Granskning och godkännande av den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster 
avsatta för särskilda ändamål
Totalt Omstruktureringsfonden för socker