På initiativ av de tyska tullmyndigheterna anordnades ett Tull 2020-seminarium i München (oktober 2016) om tullens säkerställande av skydd för immateriella rättigheter och harmonisering i beviljande och behandling av ansökningar om ingripanden. Immaterialrätt är en privaträtt som kontrolleras av tullmyndigheterna, men intrång i immateriella rättigheter är också ett växande hot mot ekonomin, allmänheten och säkerheten. Några av de ämnen som diskuterades under de två dagarna var hur man bäst ska ta itu med en situation som är så pass ovanlig för en kontrollmyndighet och hur tullmyndigheterna kan hantera och ställas till ansvar i vissa fall. Tullens administrativa kontrollsystem, som infördes i unionen genom förordning (EU) nr 608/2013, fungerar på grundval av den begäran som rättighetshavare måste lämna in till tullmyndigheterna. Hela tullinsatsen härrör från dessa ansökningar om ingripande. Det är därför mycket viktigt att informationen i ansökningarna är av tillräckligt god kvalitet för att möjliggöra effektiva tullingripanden. Behovet av en hög kvalitet för de ansökningar om ingripanden som beviljas, särskilt för unionsansökningar, stod i centrum för diskussionen.

För att se till att rättighetshavare och intressenter var tillräckligt informerade om den nya EU-förordningen anordnade kommissionen ett särskilt möte i juni 2013 med ett antal utvalda intressenter och företrädare för EU:s tullförvaltningar, för att presentera den nya förordningen och diskutera de praktiska aspekterna. Den relevanta informationen skickades även ut till intressenter via Europeiska observatoriet avseende intrång i immateriella rättigheter och under särskilda möten med nationella förbund av rättighetshavare, där kommissionen var inbjuden.

Gruppen drog slutsatsen att förfarandet för närvarande måste användas fullt ut och på ett enhetligt sätt.

2.2 Förstärkning av tullens riskhantering

I samband med förstärkningen av tullens riskhantering har begäran om ett regelbundet tillhandahållande av lämplig information om risker i samband med immateriella rättigheter och om tullkontroll via det gemensamma riskhanteringssystemet lett till att medlemsstaterna har utbytt information om risker via det vanliga riskinformationsformuläret (med hänvisning till nya tendenser och beslag) i 224 ärenden under 2014, 228 ärenden under 2015 och 358 ärenden under 2016, vilket är en tydlig ökning.

En projektgrupp för Tull 2020 utarbetade en rapport om analysen av riskinformationsformulär som utfärdades och utbyttes via det gemensamma riskhanteringssystemet om förfalskade varor år 2014. I rapporten avspeglas de nya tendenser för förfalskade varor som lyfts fram från informationen i de relevanta riskinformationsformulär som utfärdades 2014 om förfalskningsrisker. Rapporten finns tillgänglig i det gemensamma riskhanteringssystemets nyhetssektion (endast för tullens bruk).

Under perioden 2013–2017 inriktades de prioriteringar som fastställdes och beslutades av medlemsstaterna för åtgärder inom ramen för prioriterade kontrollområden på cigaretter/transitering, varor med dubbla användningsområden och skjutvapen. Inga av prioriteringarna rörde intrång i immateriella rättigheter.

På grund av bristande resurser har det ännu inte skett någon konkret utveckling av gemensamma riskkriterier.

Mellan 2014 och 2017 anordnades fem gemensamma tullaktioner gällande immateriella rättigheter av medlemsstaterna tillsammans med kommissionen, eller av kommissionen. Tullaktionen Ermis 2014 ägnades åt paket som kom in i EU från länder utanför EU via post. Aktionen utfördes av den grekiska tullförvaltningen och Olaf, med deltagande av tullexperter från olika medlemsstater och tredjeländer. Tullaktionen Replica utfördes också under 2014 inom ramen för Asien-Europa-mötet och var inriktad på importen av förfalskade varor till sjöss. Aktionen samordnades av Olaf, med deltagande av samtliga EU-medlemsstater, Norge, Schweiz tillsammans med andra internationella partner från Asien-Europa mötet, samt Interpol, Europol och Världstullorganisationen. Under 2016 inriktades tullaktionen Wafers på förfalskade halvledare som importerades i Europeiska unionen från Kina och Hongkong, Kina med post eller kurir. Aktionen utfördes av de nederländska tullmyndigheterna och Olaf, med deltagande av 12 medlemsstater och med stöd av Europol. Tullaktionen Renegade anordnades inom ramen för Asien-Europa-mötet, som en del av de gemensamma insatserna i kampen mot förfalskade varor. Aktionen samordnades av Olaf och var särskilt inriktad på internationell handel med förfalskade bilreservdelar via sjöcontainer. Tullaktionen Postbox leddes av de belgiska, tyska och svenska tullmyndigheterna under 2017 och omfattades av åtgärden för tullen mot internetbrottslighet, inom ramen för arbetsgruppen för tullsamarbete. Aktionen var inriktad på att bekämpa punktskattebedrägerier och olaglig handel vad gäller förfalskade varor, läkemedel och vapen som fraktas med post eller kurir.

3 Bekämpning av handeln med varor som gör intrång i immateriella rättigheter i hela den internationella försörjningskedjan

3.1 Förstärkning av samarbetet med viktiga ursprungs-, transit- och destinationsländer

3.1.1 Folkrepubliken Kina

Den 16 maj 2014 undertecknade kommissionen och den allmänna förvaltningen av den kinesiska tullen en förnyad handlingsplan om tullsamarbete om immateriella rättigheter mellan EU och Kina (2014–2017), som en av prioriteringarna för det strategiska ramavtalet för tullsamarbete mellan EU och Kina (2014–2017) som de undertecknade samma dag. Genom planen var det möjligt att fortsätta det operativa samarbetet mellan kommissionens avdelningar och företrädarna för 16 hamnar och flygplatser i EU å ena sidan, och den allmänna förvaltningen av den kinesiska tullen och företrädarna från 11 lokala kinesiska tullar å andra sidan.

Finansiellt och logistiskt stöd tillhandahålls främst genom EU:s program för tekniskt samarbete om immateriella rättigheter, som förvaltas av EUIPO/KHIM.

Under den berörda perioden sammanträdde EU–Kina-arbetsgruppen om tullens säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter sex gånger för att diskutera följande nyckelåtgärder:

– Nyckelåtgärd 1 – gemensam analys av statistik om beslag för att upptäcka allmänna tendenser och risker.

– Nyckelåtgärd 2 –inriktning av åtgärder för högriskförsändelser i viktiga hamnar.

– Nyckelåtgärd 3 – främjande av samarbete mellan tullen och andra brottsbekämpande byråer och myndigheter för att stoppa produktion och avveckla distributionsnät.

– Nyckelåtgärd 4 – gemensam utveckling av partnerskap med näringslivet i EU och Kina.

– Nyckelåtgärd 5 – utbyte av kunskap och erfarenheter från respektive strategier och förfaranden för säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter.

Genom handlingsplanen för 2014–2017 har man trätt in i en ny tidsålder för tullsamarbete mellan EU och Kina när det gäller säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter. Arbetet har blivit mer praktiskt och man har dragit nytta av de lärdomar som gjorts under det tidigare samarbetsprogrammet. Flera praktiska lösningar har inrättats och arbetsmetoderna har blivit avsevärt smidigare.

Den 2 juni 2017 undertecknade EU och Kina en nya strategisk ram för tullsamarbete för perioden 2018–2020. Den nya handlingsplanen för tullsamarbete om immateriella rättigheter för 2018–2020 som håller på att utarbetas är del av denna nya strategiska ram.