Gemensam ståndpunkt (EG) nr 10/2002

antagen av rådet den 8 november 2001

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om de statistiska undersökningar som medlemsstaterna skall utföra för att bestämma produktionspotentialen för odlingar med vissa slag av fruktträd

(2002/C 45 E/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och

av följande skäl:

(1) För att genomföra den arbetsuppgift som ålagts kommissionen enligt fördraget och gemenskapens bestämmelser om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker, behöver kommissionen vara väl underrättad om produktionspotentialen för odlingar av vissa slag av fruktträd inom gemenskapen och ha tillgång till prognoser på medellång sikt för produktion och utbud på marknaderna. Denna arbetsuppgift regleras för närvarande genom rådets direktiv 76/625/EEG(3) av den 20 juli 1976 om de statistiska undersökningar som medlemsstaterna skall genomföra för att bestämma produktionskapaciteten för odlingar med vissa slag av fruktträd. När nya ändringar görs bör det nämnda direktivet för klarhetens skull upphävas och ersättas med det här direktivet.

(2) Alla medlemsstater bör utföra statistiska undersökningar av fruktodlingar av samma slag samtidigt enligt samma kriterier och med jämförbar noggrannhet. Nyplanteringar når full avkastning först efter ett visst antal år. Undersökningarna bör därför upprepas vart femte år för att tillförlitlig statistik skall kunna erhållas om produktionspotentialen med beaktande av de fruktträd som ännu inte är produktiva.

(3) Enhetliga statistiska undersökningar av de viktigaste sorterna av varje fruktslag bör utföras i varje medlemsstat, varvid man skall sträva efter att göra så fullständiga underindelningar efter sort som är nödvändigt.

(4) Erfarenheter från tidigare undersökningar av fruktodlingar har visat att det är nödvändigt att införa en viss flexibilitet i de undersökningsmetoder som medlemsstaterna använder, men samtidigt måste det säkerställas att uppgifterna från de olika medlemsstaterna är jämförbara.

(5) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att få tillgång till tillförlitlig och uttömmande statistik över gemenskapens produktionspotential för odlingar med vissa slag av fruktträd samt prognoser på medellång sikt beträffande produktion och utbud i gemenskapen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(6) De åtgärder som krävs för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(4).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna skall under år 2002 och därefter vart femte år utföra statistiska undersökningar av odlingarna av vissa fruktslag på respektive lands territorium.

2. Undersökningen skall omfatta följande fruktslag:

a) Äpplen avsedda för direkt konsumtion.

b) Päron avsedda för direkt konsumtion.

c) Persikor.

d) Aprikoser.

e) Apelsiner.

f) Citroner.

g) Småcitrus.

I tabellen i bilagan anges vilka fruktslag som skall vara föremål för undersökning i respektive medlemsstat.

Förteckningen över dessa fruktslag och tabellen i bilagan kan ändras i enlighet med förfarandet i artikel 8.2.

Medlemsstaterna får själva välja om undersökningen skall omfatta fruktodlingar med äppel- och päronsorter som uteslutande är avsedda för annat än direkt konsumtion.

3. Alla de företag som har en areal planterad med fruktträd skall omfattas av tillämpningsområdet för undersökningen, under förutsättning att den producerade frukten helt eller huvudsakligen är avsedd för marknaden.

Undersökningen skall omfatta rena och blandade kulturer, dvs. odlingar med flera av de fruktslag som avses i punkt 2 första stycket eller med en eller flera av dem tillsammans med andra fruktslag.

4. Undersökningen kan antingen vara en totalundersökning eller en urvalsundersökning, i enlighet med de kriterier som fastställs i artikel 3.

Artikel 2

1. De undersökningar som föreskrivs i artikel 1 skall läggas upp på ett sådant sätt att resultaten kan redovisas i olika kombinationer av följande egenskaper.

A. Fruktsorter

För varje fruktslag skall ett tillräckligt stort antal sorter redovisas, rangordnade efter betydelse, så att en separat beräkning för varje slag kan göras för varje medlemsstat, omfattande minst 80 % av den totala areal som är planterad med fruktträd av ifrågavarande fruktslag och i varje fall alla sorter som utgör 3 % eller mer av den totala areal som är planterad med fruktträd av ifrågavarande fruktslag.

B. Trädens ålder

Trädens ålder skall beräknas från tidpunkten för deras plantering. Planteringssäsongen, som sträcker sig från höst till vår, skall betraktas som en enda period.

C. Planterad areal, antal träd och planteringstäthet

Planteringstätheten kan antingen undersökas och anges direkt eller också beräknas utifrån den planterade arealen.

2. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i överensstämmelse med förfarandet i artikel 8.2.

Artikel 3

1. Vid en urvalsundersökning skall urvalet vara representativt för minst 95 % av den areal som är planterad med fruktträd. Den areal som inte ingår i urvalet skall uppskattas.

2. Vad gäller resultaten av de statistiska undersökningar som utförs som urvalsundersökningar skall medlemsstaterna vidta alla erforderliga åtgärder för att säkerställa att slumpfelet är högst 3 % vid 68 % konfidensnivå för hela den areal i landet som är planterad med fruktträd av respektive slag.

3. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att begränsa rapporteringsfel och vid behov beräkna effekterna av dem på hela den areal som är planterad med fruktträd av varje slag.

4. Tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall fastställas enligt förfarandet i artikel 8.2.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen resultaten av undersökningen snarast möjligt, dock senast den 1 oktober det år som följer efter det år då undersökningen gjordes.

2. De resultat som avses i punkt 1 skall tillhandahållas för varje enskilt produktionsområde. Gränserna för de produktionsområden som skall tillämpas för medlemsstaterna skall fastställas i överensstämmelse med förfarandet i artikel 8.2.

3. Slumpfel, tillsammans med sådana upptäckta rapporteringsfel som avses i artikel 3, skall anmälas före den 1 oktober året efter undersökningsåret.

4. Senast den 1 oktober året efter undersökningsåret skall medlemsstaterna till kommissionen överlämna en metodrapport, där det beskrivs hur undersökningen har utförts.

Artikel 5

De medlemsstater som förfogar över årliga uppgifter om

a) de arealer som är planterade med fruktträd och som har röjts inom respektive territorium,

b) nyplanteringar av fruktträd inom respektive territorium,

skall meddela kommissionen dessa uppgifter senast den 31 oktober året efter undersökningsåret.

Artikel 6

Kommissionen skall i samråd och under permanent samarbete med medlemsstaterna studera följande:

a) Inlämnade resultat.

b) De tekniska problemen, särskilt vid förberedelser och genomförande av undersökningen.

c) Innebörden av resultaten av undersökningarna.

Artikel 7

Senast ett år efter det att medlemsstaterna har inlämnat resultaten av undersökningen skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om erfarenheterna från undersökningen.

Artikel 8

1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG(5).

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.

Den period som föreskrivs i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 9

Direktiv 76/625/EEG skall upphöra att gälla ...(6).

Alla hänvisningar till direktiv 76/625/EEG skall anses vara hänvisningar till detta direktiv.

Artikel 10

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den ...(7). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 11

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 12

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 212.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 13 juni 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 8 november 2001 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 218, 11.8.1976, s. 10. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/87/EG (EGT L 16, 21.1.2000, s. 72).

(4) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(5) EGT L 179, 7.8.1972, s. 1.

(6) Tre månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(7) Tre månader efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

BILAGA

FRUKTSORTER SOM OMFATTAS AV UNDERSÖKNINGEN I DE OLIKA MEDLEMSSTATERNA

>Plats för tabell>

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Kommissionen lade den 24 november 2000 fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv, vilket grundade sig på artikel 285 i fördraget, om de statistiska undersökningar som skall utföras för att bestämma produktionskapaciteten för odlingar med vissa slag av fruktträd.

2. Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 13 juni 2001.

3. Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt vid mötet den 8 november 2001, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget.

II. SYFTE

4. Syftet med förslaget är att upphäva direktiv 76/625/EEG och ersätta det med ett nytt direktiv, som är tydligare och lättare att tillämpa.

Förslaget föreskriver bland annat större flexibilitet, särskilt när det gäller undersökningsmetodiken och den tidpunkt när undersökningen skall genomföras. Tröskeln ersätts således med ett krav på att urvalet skall vara representativt, och medlemsstaterna kan välja den tidpunkt som är lämpligast för att genomföra undersökningen, varvid det enda kravet är tidsfristen för meddelandet av resultaten till kommissionen.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

5. Med hänsyn till ovannämnda mål godkände rådet kommissionens förslag i sak, men införde en del ändringar, som motiveras nedan. Flertalet ändringar grundar sig på Europaparlamentets ändringsförslag, särskilt på sådana viktiga områden i förslaget som förteckningen över de sorter som skall undersökas, de variabler som skall undersökas och beräkningsgrunden för planteringstätheten.

Rådet ville även precisera räckvidden för vissa bestämmelser, särskild för dem som gäller tidsfristerna för överlämnande eller meddelande till kommissionen (artikel 4.4 och artikel 5 b) samt göra några redaktionella omarbetningar (artikel 1.3 och artikel 3.1).

6. Skäl 5

Rådet ville att målet att få tillgång till tillförlitlig och uttömmande statistik över produktionskapaciteten för odlingar med vissa slag av fruktträd utvidgas, så att det även omfattar den produktion som inte är avsedd för gemenskapsmarknaden.

7. Artikel 1.1

För att undvika oklarheter preciserade rådet att den första undersökningen skall genomföras under 2002.

8. Artikel 1.2

Det är för närvarande inte genomförbart att göra undersökningar av nötter obligatoriska, men de medlemsstater som producerar en viss volym sådana frukter har åtagit sig att försöka samla in uppgifter om dessa.

9. Artikel 1.2 g

Rådet följde Europaparlamentets förslag och strök parentesen med exempel på småcitrus. Dessa frukter har inte tillräckligt många gemensamma kännetecken för att samlas under samma rubrik.

10. Artikel 1.2 tredje stycket

Såsom förklaras under punkt 8 har rådet inte gjort undersökningen av nötter obligatorisk, men det godtog däremot parlamentets förslag att förteckningen samt tabellen i bilagan skall kunna ändras genom förvaltningsförfarandet.

11. Artikel 1.3

Rådet ersatte "för försäljning" med "för marknaden" för att ange att det rör sig om professionell försäljning.

12. Artikel 2.1 A

Rådet godtog inte Europaparlamentets begäran att grundstammar skall tas med i undersökningarna, eftersom direktivets mål är att hålla kommissionen informerad om produktionskapaciteten för vissa slag av fruktträd i gemenskapen för att den skall kunna uppfylla de skyldigheter som följer av den gemensamma organisationen av marknaderna för frukt och grönsaker samt av fördraget.

Utvidgningen av utredningarna till att omfatta grundstammar är visserligen av intresse för plantskolorna, men skulle inte få några konsekvenser för förvaltningen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

13. Artikel 2.1 B

Rådet strök hänvisningen till "dubbel inympning", vilket gör det möjligt att få tillförlitligare resultat.

14. Artikel 2.1 C

På parlamentets förslag ändrade rådet "den planterade nettoarealen" till "den planterade arealen". Om det garanteras att resultaten är jämförbara kan beräkningsmetoden faktiskt baseras på den planterade netto- eller bruttoarealen.

15. Artikel 3.4

Denna punkt lade rådet till för att de tekniska frågor som berörs av denna artikel skall kunna lösas i förvaltningskommittén.

16. Artikel 9

För att undvika att det gamla direktivet skall kunna anses ha upphört att gälla innan tidsfristen för överföringen av det nya direktivet löper ut, har rådet i artikel 9 preciserat ett datum för upphävande, vilket motsvarar direktivets ikraftträdande i enlighet med bestämmelsen i artikel 10.

Rådet har dessutom angett att tillämpningsbestämmelserna för direktiv 76/625/EEG inte automatiskt skall upphöra att gälla efter det att det gamla direktivet upphört att gälla.

IV. ALLMÄNNA SLUTSATSER

Rådet anser att dess gemensamma ståndpunkt, som innehåller ovan beskrivna ändringar, samtidigt som den beaktar Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen, bäst uppfyller de mål som anges i kommissionens förslag. Kommissionen har anslutit sig till dessa ändringar.