28. betonar att en effektiv och hållbar administrering av upphämtning och distribution av gods vid
polerna för de intermodala transporterna är en central aspekt i hela det intermodala transportsystemetsom kräver särskild uppmärksamhet, särskilt när det berör stora och överbelastade stadsområden,
29. uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att upprätta ett enda, tydligt och lättillämpligt regel-
verk för intermodal godstransport för att underlätta och främja detta transportsystem,
30. önskar att kandidatländerna skall inbegripas i fastställandet av EU:s politik, prioriteringar och initi-
ativ när det gäller utveckling av intermodalitet,
31. uppmanar kommissionen att rikta särskild uppmärksamhet på att utarbeta ansvarsbestämmelser
som är tillämpliga på intermodal transport och ett motsvarande transportdokument,
32. uppmanar kommissionen att lägga fram ett program i linje med det tidigare programmet Karolus
som syftar till internationellt personalutbyte mellan olika transportslag för att höja den ömsesidiga kun-skapsnivån hos personalen när det gäller intermodal och gränsöverskridande transport,
33. uppmanar de institut i medlemsstaterna och i kandidatländerna som erbjuder yrkesutbildning eller
vidareutbildning på transport- eller speditionsområdet att införa intermodal transport i sina läroplaner,
34. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska investe-
ringsbanken och medlemsstaternas regeringar.
6. Avgifter på transportinfrastruktur
A5-0345/2000
Europaparlamentets resolution om avgiftsbeläggning av transportinfrastruktur (2000/2030(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
5dash med beaktande av kommissionens grönbok ”För en rättvis och effektiv prissättning inom transportsek-
torn 5dash politiska alternativ vid internalisering av de externa kostnaderna för transporter i Europeiskaunionen” (KOM(1995) 691) och parlamentets resolution av den 30 januari 1997(
1) om denna grön-
bok,
5dash med beaktande av den slutliga rapporten från högnivågruppen för infrastrukturavgifter för transporter
av den 2 juni 1988 om principer för prissättningen och av den 26 maj 1999 om beräkning av trans-portkostnader,
5dash med beaktande av kommissionens vitbok ”Rättvisa trafikavgifter: En modell för ett stegvist införande
av gemensamma avgiftsprinciper för transportinfrastruktur i EU” (KOM(1998) 466) och parlamentets
resolution av den 15 april 1999(
2) om denna vitbok,
5dash med beaktande av högnivågruppens slutliga rapport om alternativ för betalning av driftskostnaderna
för transportinfrastruktur av den 9 september 1999,
5dash med beaktande av framställning nr 656/1999, om rättvisa avgifter i godstrafiken 5dash avgifter för tunga
godsfordon inom Europa,
5dash med beaktande av artikel 163i arbetsordningen,
5dash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5-0345/
2000), och av följande skäl:
(1) EGT C 55, 24.2.1997, s. 41.
(2) EGT C 219, 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 SV C 262/245 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
A. Det nuvarande skatte- och avgiftssystemet för tillgång till och användning av infrastruktur skiljer sig
starkt mellan de olika medlemsstaterna och mellan de olika transportmedlen.
B. I medlemsstaterna tas avgifter och skatter för användning av transportinfrastruktur ofta ut utan hänvis-
ning till infrastrukturens kostnad, och de inkomster man får genom skatterna på transporttjänster ochanvändningen av transportinfrastrukturen används framför allt som ett allmänt skattepolitiskt instru-ment.
C. De varierande avgifts- och skattestrukturerna i de olika medlemsstaterna gynnar vissa transportsätt och
aktörer på bekostnad av andra.
D. Ett nytt avgiftssystem för transportinfrastrukturen bör i första hand bygga på en effektivare prisstruk-
tur och inte på en höjning av transportpriserna överlag. Ett rättvist system för prissättning av trans-porter bör genomföras successivt i olika etapper för att ekonomiska chocker skall kunna undvikas ochför att bidra till att förbättra effektiviteten i ekonomin.
E. En systematisk metod för att användarna skall stå för kostnaderna för transportinfrastrukturen är nöd-
vändig, bland annat för att en snedvridning av konkurrensen mellan företagen och mellan vissa olikatransportsätt skall kunna undvikas.
F. Både de interna och externa kostnaderna för användningen av transportinfrastrukturen måste öppet
erkännas.
G. Användningen av transportinfrastrukturen kan föranleda både externa kostnader och extern nytta.
H. De olika transportmedlen medför även olika nivåer på de externa kostnaderna (t. ex. för säkerheten
och miljön). Dessa kostnader återstår att tydligare uttrycka kvantitativt i ett kommande system förinfrastrukturavgifter.
I. Det råder för närvarande osäkerhet om hur transportkostnaderna och 5dash intäkterna skall uppskattas,
liksom också om hur kostnaderna skall fördelas. Innan kommissionen antar ett system för avgifts-beläggning av transportinfrastrukturen bör kommissionen tillhandahålla tillförlitliga data. Dessa databör bygga framför allt på högnivågruppens arbete och använda ny information och ny kommunika-tionsteknik. Likaså bör de grunda sig på studier och pilotprojekt inom området telematik för trans-porter och samtidigt bör de också ta hänsyn till vilka konsekvenser denna avgiftsbeläggning för medsig.
J. Hur rörligheten fördelas mellan de olika transportmedlen är beroende av den lokala, nationella och
gemensamma politiken för utbudet av transporter och infrastruktur.
K. Att tillämpa principerna ”användaren betalar” och ”förorenaren betalar” har den nyttan med sig att
avgifterna kan utformas olika enligt transportmedlens påverkan på miljön varvid det skall tas hänsyntill att det råder tillgång till rörlighet på lika villkor och till behovet av att undvika ”dubbel avgifts-beläggning”.
L. Metoder för minskning av de externa kostnaderna bör främjas genom spridning av information om
bästa tillvägagångssätt.
M. Det måste erkännas att tillgången till transportinfrastruktur och 5dash tjänster avsevärt varierar runtom i
gemenskapen. Ofta är denna tillgång särskilt begränsad för dem som bor i avlägsna landsbygds- ochöområden.
N. De transportmedel som kännetecknas av lägre externa kostnader kommer att kunna konkurrera med
övriga transportmedel endast om de erbjuder tjänster av god kvalitet och en utbudskapacitet somgaranterar dem tillgång till marknaden och, om det behövs, med hjälp av en rad åtgärder av regle-
ringskaraktär och i form av stöd till investeringar, för att uppmuntra modernisering och ökad drifts-
kompatibilitet.
O. Utvecklingen inom området kombitransporter kan bidra till att de externa kostnaderna för transporter
varaktigt minskar. Därför bör kombitransporterna prissättas på ett sätt som är ägnat att trygga deinvesteringar som behövs för en snabb utveckling av dem.C 262/246 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
P. Den utvidgningsprocess som nu pågår kommer kraftigt att öka behovet av att snabbt förbättra det
europeiska infrastrukturnätet, med prioritet åt de transportsätt som är mest miljövänliga.
1. Parlamentet anser att det är nödvändigt att användarna betalar de kvantifierbara beståndsdelarna av
de kostnader som uppstår genom användningen av och kvaliteten och säkerheten på infrastrukturen, samtatt alla användare primärt skall stå för kostnader för transportinfrastruktur som de förorsakar (byggnads-,underhålls-, utbyggnads- och förbättringskostnader),
2. anser att ett omfattande system för prissättning av transportinfrastruktur bör bygga på så exakta
kostnadsuppskattningar som möjligt, och att det är en fråga som kräver fortsatt utredning för att manskall kunna komma fram till samsyn om vad som skall kunna anses vara bästa tillvägagångssätt, blandannat med tanke på kriterierna för full avgiftstäckning, gemensamma rutiner för lönsamhetsanalyser, till-delning av ansvar och fördelning av intäkter,
3. anser slutligen att syftet med ett nytt system för betalning av användningskostnaderna måste utfor-
mas så, att det inte leder till att nettobeskattningen inom ekonomin som helhet ökar och att det ocksåmåste sträva efter att rätta till snedvridningar inom konkurrensen mellan medlemsstaterna och på det sättetskapa rättvisa betingelser för transportföretagen; dessutom bör systemet ta hänsyn till vilka snedvridningarsom eventuellt kan uppstå ifall avgifter påförs endast på EU-nivå,
4. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt ange en allmän metod för att detta nya synsätt
inom prissättningen av transporter skall bli begripligt och attraktivt för användarna och allmänheten;understryker att genomförandet måste ske gradvis och steg för steg samt bygga på insyn och tillräckliginformation,
5. menar att de sammantagna kostnaderna för transportinfrastrukturen bör påföras användarna genom
en blandning av skatter och avgifter, men påpekar samtidigt att dubbelbeskattning skall undvikas; erkännerdock att vissa av dessa kostnader redan påförs användarna,
6. anser att skatterna på de olika transportmedlen (fordons- och mineraloljeskatter samt vissa andelar av
den allmänna beskattningen) inte påförs rättvist, och att intäkterna från dem i vissa länder inte alltid itillräcklig grad används för att täcka kostnaderna för underhåll och förbättring av infrastrukturen,
7. betonar att metoderna för uttag av avgifter för transportinfrastrukturen måste visa att priset står i
proportion till användningen av infrastrukturen, till den kostnad denna användning innebär för samhälleti sin helhet, till principen om betalningsförmåga och behovet av stöd till avlägset belägna samhällen samtsamhällen på landsbygden och på öar, liksom till de särskilda behoven hos funktionshindrade,
8. anser dessutom att metoderna för avgiftsbeläggning av transporter bör gå i riktning mot en hållbar
miljöpolitik och samtidigt bevara och genomdriva alla medborgares rätt till rörlighet samt deras tillgång tilltransporttjänster i allmänhetens intresse,
9. anser att de nya förslagen om avgiftsbeläggning av transporter bör vara tillräckligt dynamiska och
flexibla för att stimulera till tekniska förbättringar; uppmanar också kommissionen att undersöka hur syste-met för påförande av kostnader styr valet av transportmedel och efterfrågan på transporter,
10. anser att de externa kostnaderna för transporterna liksom kostnaderna för användningen av infra-
strukturen skall täckas med utgångspunkt från en gemensam och praktiskt användbar heltäckande metodsom skall fastställas av kommissionen, förutsatt att denna metod tillämpas på alla branscher inom trans-portnäringen så att snedvridning av konkurrensen mellan olika transportsätt kan undvikas,
11. anser att medlemsstaterna eller lämpliga myndigheter på regional och lokal nivå bör besluta om hur
systemet för transportinfrastrukturavgifter skall genomföras och därvid ta hänsyn till att kostnaderna för debelastningar trafiken orsakar på miljön kan påföras transportföretagen endast under förutsättning att dessakostnader uträknas objektivt,
12. betonar att den del av de externa kostnaderna som gäller olyckor i vissa medlemsstater redan täcks
av det privata näringslivet respektive försäkringsbranschen,18.9.2001 SV C 262/247 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001
13. anser att fördelningen av kostnader för anläggnings- och underhållskostnader för infrastruktur som
en del av avgifterna kan tillgodose behovet av att även privat kapital används då infrastruktur anläggs,varvid bland annat principen om planering, anläggning, finansiering och drift kan komma till användning;anser att i de fall då infrastrukturen kräver stöd från det allmännas sida skall detta stöd ges på ett sätt sommedger insyn,
14. menar att man kan göra undantag från principen att användarna skall betala och i stället använda
allmän beskattning i de fall samhällsvinster kan göras, till exempel i fråga om att åtgärda problem iavlägsna områden eller förhindra social utslagning; beslut om detta skall fattas av de statliga, regionalaoch kommunala myndigheterna,
15. påpekar att man, då metoder för avgiftsbeläggning av transportinfrastrukturen utvecklas, bör över-
väga att eventuella överskott i samband med uppbörden av kostnader för anläggande och underhåll av
infrastruktur skulle kunna användas för att minska de externa kostnaderna för de transportsätt till vilka
de hänför sig eller på andra sätt som bidrar till att målet med en hållbar transportsektor kan uppnås,
16. påpekar att det måste råda lika förutsättningar över hela verksamhetsfältet för olika transportsätt
och att användarna måste ha tillgång till livsdugliga alternativ för att mekanismerna för en samhälleligtoch ekonomiskt effektiv överföring av resurser till mera miljövänliga transportmedel skall kunna fungerai längden,
17. riktar uppmärksamheten på att det pågår en privatiserings- och liberaliseringsprocess inom olika
transportmedel, till exempel inom järnvägstrafiken, och att det behövs bestämmelser och investeringsstödför att uppmuntra till modernisering av och ökad driftskompatibilitet hos de berörda näten och till bättrekvalitet på tjänsterna,
18. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstater-
nas regeringar.
7. Balanserad fördelning mellan kvinnor och män i beslutsprocessen
A5-0373/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport om genomförandet av rådets rekom-
mendation 96/694 av den 2 december 1996 om en balanserad fördelning mellan kvinnor och
män i beslutsprocessen (KOM(2000) 120 Odash C5-0210/2000 Odash 2000/2117(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
5dash med beaktande av kommissionens rapport (KOM(2000) 120 5dash C5-0210/2000),5dash med beaktande av rådets rekommendation 96/694/EG,
5dash med beaktande av artikel 2, 3.2, 13, 137.1 och 141.4 i EG-fördraget,
5dash med beaktande av sina resolutioner på grundval av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter
och jämställdhetsfrågor sedan 1984, framför allt resolutionen av den 2 mars 2000 om kvinnors delta-gande i beslutsprocesser(
1),
5dash med beaktande av slutförklaringen från FN:s konferens i Mexiko 1975,
5dash med beaktande av Wien-konferensen om mänskliga rättigheter och handlingsprogrammet från den
fjärde kvinnokonferensen i Peking den 15 september 1995,
(1) EGT C 346, 4.12.2000, s. 82.C 262/248 SV 18.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 18 januari 2001