HALVTIDSRAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET OM GENOMFÖRANDET AV EDICOM II-PROGRAMMET

1. SAMMANFATTNING

Bakgrund

1. Sedan den inre marknaden inrättades den 1 januari 1993 och tullformaliteterna mellan EU:s medlemsstater avskaffades har det införts ett nytt system, kallat Intrastat, för insamling av statistik om fysisk handel med varor. Handel med andra EU-länder övergick därmed till att registreras genom direkta företagsundersökningar. Statistiksystemet för handel mellan EU:s medlemsstater och övriga världen, Extrastat, bygger även framöver på de uppgifter som finns tillgängliga i det administrativa enhetsdokumentet (SAD), som samlas in av tull myndig heterna.

2. I Edicom-beslutet 507/2001/EG av den 12 mars 2001, som har antagits av rådet och Europaparlamentet [1], fastställs att målet är att se till att det transeuropeiska nätet för insamling, produktion och spridning av statistik med länder i och utanför gemenskapen organiseras så modernt, rationellt och effektivt som möjligt samt att de statistiska metoderna förbättras och harmoniseras. Målet är att producera statistik som blir mer tillförlitlig och mindre kost sam för statistik leverantörer och myndigheter, som kan göras tillgänglig snabbare och på ett mer ändamålsenligt sätt tillgodoser användarnas behov.

[1] EGT L 76, 16.3.2001, s. 1.

3. Edicom II skulle enligt planerna utarbetas under en femårsperiod, med början år 2001, och med sex huvudmål:

- Mål 1: Utveckling av ett nät för att producera statistik som är av högre kvalitet, mindre kostsam och kan göras tillgänglig snabbare, i syfte att tillgodose behoven inom gemenskapens olika politikområden.

- Mål 2: Utveckling av ett nät som är relevant och tillgodoser användarnas växlande behov med anledning av Ekonomiska och monetära unionen och den internationella ekonomiska utvecklingen.

- Mål 3: Utveckling av ett nät för att producera statistik som är bättre integrerat i det allmänna statistiksystemet och anpassat till förändringarna på det administrativa området.

- Mål 4: Utveckling av ett nät som innebär en förbättring av den statistikservice som erbjuds myndigheter, statistik användare och statistikleverantörer.

- Mål 5: Utveckling av ett nät baserat på verktyg för informationsinsamling, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen för att uppgiftslämnarna skall kunna erbjudas bättre funktioner.

- Mål 6 (övergripande): Utveckling av ett integrerat och systemkompatibelt nätverk.

4. I enlighet med programmets förhandsbedömning har dessa mål fördelats på 13 åtgärder.

5. Varje år antar kommissionen ett beslut där man fastställer det årliga arbetsprogrammet för Edicom II som skall antas av Intrastat/Extrastat-kommittén.

Utvärdering - mål och bakgrund

6. Huvudsyftet med den utvärdering som presenteras i denna rapport är enligt artikel 5.2 i Edicom-beslutet att "inför parlamentet och rådet lägga fram en halvtidsrapport om de verksamheter som finansierats på grundval av det nya programmet, för att möjliggöra en eventuell omprövning av de åtgärder som genomförts enligt detta beslut". Den här rapporten har utarbetats av Eurostat (Enhet F/2 - Utrikeshandel).

7. Den här utvärderingen behandlar arbetsprogrammen för åren 2001-2003. Alla åtgärder som har utförts inom ramen för dessa arbetsprogram hade inte slutförts vid 2003 års utgång.

Huvudresultat

8. Målen för 2001, 2002 och 2003 års arbetsprogram var i linje med målen för det övergripande programmet. Programmen var utformade på ett sådant sätt att verksamheten effektivt kunde delas upp mellan medlemsstaterna och Eurostat. I de flesta projekten har man klart definierat vilka resultat som förväntats, vilket har gjort det lättare att uppnå och kontrollera resultaten.

9. Arbetsprogrammets genomförande har varit särskilt effektivt, främst tack vare de olika arbetsgrupperna. Framsteg har gjorts inom en rad olika områden, från datainsamling till dataspridning. Flertalet projekt har lyckats uppnå betydande resultat och många tillämpningar har utvecklats.

10. Följande preliminära huvudresultat kan noteras när det gäller beslutets allmänna mål.

A. Mål 1: Åtgärder gällande genomförandet av ett nät med statistik som är av högre kvalitet, mindre kostsam och kan göras tillgänglig snabbare, i syfte att tillgodose behoven inom gemenskapens olika politikområden

11. Ett av grundbehoven var att minska den tid som krävs för att lämna data till Eurostat. Många medlemsstater har utvecklat eller förbättrat avancerade skattningsmetoder, som håller på att genomföras i arbetsprogrammen för åren 2002-2003.

12. Framsteg har redan gjorts när det gäller behandling och analys av data. Kontroller och korrigeringar av basdata automatiseras i större omfattning och Infrastat-data jämförs mer systematiskt med andra källor. Många medlemsstater har dessutom framgångsrikt arbetat med att förbättra skattningsmetoderna när det gäller handelsvolymer under trösklar, bortfall och statistiskt värde.

13. De centrala åtgärder som har vidtagits inom ramen för detta mål bör leda till att harmoniserade metoder utvecklas inom olika områden, t.ex. utarbetande av avancerade skattningar, uppdateringsmetoder, kontroll av grundläggande och aggregerad handelsstatistik samt justering för icke-deklarerad handel. Vissa undersökningar har gjorts för att uppnå en sammanjämkning av handeln med länder i och utanför gemenskapen. Merparten av denna verksamhet har resulterat i att nya metoder har identifierats och inneburit att man har kunnat utveckla programvara som implementerar dessa metoder. Det har dessutom upprättats en databas med kvalitetsindikatorer på medlemsstatsnivå, innehållande såväl kvantitets- som kvalitetsindikatorer. "Foreign trade statistics - Quality Report" uppdateras årligen med hjälp av denna databas, som i sin tur uppdateras varje år med hjälp av ett frågeformulär till medlemsstaterna. Detta är ett lämpligt verktyg för en kvantitativ bedömning av Edicom II-programmet.

B. Mål 2: Åtgärder gällande utvecklingen av ett nät som är relevant och tillgodoser användarnas växlande behov med anledning av Ekonomiska och monetära unionen och den internationella ekonomiska utvecklingen

14. Eurostat har genomfört ett projekt som ökade förståelsen för medlemsstaternas metoder i fråga om konfidentiell hantering. Ett antal rekommendationer har också utarbetats för att främja goda metoder och motverka dåliga metoder när det gäller konfidentialitet i fråga om handel med icke EU-länder. Detta kommer att vara till nytta både för de nuvarande medlemsstaterna och för anslutningsländerna när det gäller att förbättra datakvaliteten genom att i begränsad utsträckning tillämpa konfidentiell behandling och samtidigt undvika att enskilda uppgifter röjs.

15. Det har även gjorts undersökningar om vilken ny statistik som bör tillhandahållas. Globalisering av varuutbytena tycks vara en viktig fråga att ta itu med. I detta sammanhang har en analys visat att det skulle vara fördelaktigt med uppgifter om handeln mellan företag, men att man i så fall måste fastställa detaljeringsnivå och bästa insamlingsmetoder.

C. Mål 3: Åtgärder gällande utvecklingen av ett nät för att producera statistik som är bättre integrerat i det allmänna statistiksystemet och anpassat till förändringarna på det administrativa området

16. Eurostat och medlemsstaterna har utarbetat projekt som syftar till att förbättra registrens kvalitet och driftskompatibilitet. Denna verksamhet, som noga bevakas av arbetsgruppen för handelsregister och globalisering av varuutbytena, kommer att kunna bidra till att handels- och företagsstatistiken blir mer enhetlig.

17. När det gäller datainsamling har de olika påbörjade projekten lett fram till resultat som har varit i linje med projektmålen och täckt de uttalade behoven. Ett viktigt mål inom det här området är anpassningen av Intrastat. I de genomförbarhetsstudier som har inletts inom detta område har man dragit slutsatsen att det inte behövs några ytterligare förändringar. En ny Intrastat-rättsakt har utarbetats och antagits av kommissionen. Denna grundläggande lagstiftning kommer att behöva kompletteras med omfattande genomförandebestämmelser (en kommissionsförordning) och riktlinjer för att underlätta medlemsstaternas genomförande.

18. I fråga om anpassningen av Extrastat har Eurostat också inlett projekt där man analyserar behoven av tullstatistik och i vilken utsträckning tulldeklarationen kan användas för statistiska ändamål. I de studier som har gjorts har man dragit slutsatsen att det finns ett behov av att förbättra tullstatistiken för att tillgodose användarnas behov, men att möjligheten att i det här sammanhanget använda tulldeklarationen i någon större omfattning förefaller begränsad. En ny Extrastat-rättsakt skulle kunna utarbetas på grundval av detta.

D. Mål 4: Åtgärder gällande utvecklingen av ett nät som innebär en förbättring av den statistikservice som erbjuds myndigheter, statistik användare och statistik leverantörer

19. Det har inte varit möjligt att utveckla ett automatiskt system för att klassificera varor i den aktuella nomenklaturen. Nya åtgärder planeras emellertid för att ge snabbare och användarvänligare tillgång till klassifikationer och sammanhängande produkter.

20. Det är viktigt att minska den tid som krävs för att sprida data. Eurostat har utvecklat olika verktyg för att förbättra statistikens fullständighet och detaljeringsnivå samt åstadkomma en snabb spridning.

E. Måle 5: Åtgärder gällande utvecklingen av ett nät baserat på verktyg för informationsinsamling, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen för att uppgiftslämnarna skall kunna erbjudas bättre funktioner

21. När det gäller datainsamlingsverktyg har Eurostat sörjt för underhåll och distribution av den uppdaterade versionen av IDEP/CN8 (Intrastats elektroniska blankett). Medlemsstaternas arbete med IDEP bygger på en strategi som Intrastat-kommittén har enats om och som innebär att utvecklingen och underhållet av blanketten skall decentraliseras från och med 2004. Eurostat och medlemsstaterna har inlett nya projekt för att utveckla och genomföra datainsamling via webben.

22. Samtidigt har Eurostat underhållit och vidareutvecklat de standardiserade meddelandena (Edifact, XML). I det här sammanhanget har även handledningar för meddelandedokumentation utarbetats.

F. Mål 6 (övergripande): Åtgärder gällande utvecklingen av ett integrerat och systemkompatibelt nätverk

23. Användarservicen har förbättrats genom nya användarvägledningar, en förbättring av Comext-systemets [2] funktioner, anordnande av kurser, framtagande av en fristående Comext-version för datasökning på cd-rom och andra distributionsmedier samt analys och utveckling av Comext-systemets webbsupport och underhåll.

[2] Comext är Eurostats databas som innehåller all tillgänglig information om handelsstatistik.

24. Åtgärder har inletts för att utveckla verktyg och metoder inom olika områden av det europeiska nätet: bearbetning och validering av data, kommunikation mellan de nationella myndigheterna och Eurostat, användarnas tillgång till statistiska uppgifter och metadata, vilket även omfattar en ökad användning av Internet och förbättringar av programvaran som används för att sprida statistik om varuhandeln. Det här projektet, som kallas XT-Net, är den främsta utmaningen i slutfasen av Edicom-programmet.

25. Med tanke på de ständiga förändringarna och nya behoven inom statistiken över utrikeshandeln, ansågs det också nödvändigt att se över och uppdatera det befintliga metodmaterialet samt att lagra det i en databas så att denna information finns lätt tillgänglig. De viktigaste målen har uppnåtts inom denna åtgärd.

Riskanalys

26. Följande huvudfaktorer kan äventyra programmets fortsättning:

- Kapacitet att förvalta programmet.

- Risker i fråga om de åtgärder som skall genomföras för att uppnå program målen.

- Programmets fortsättning med hänsyn till tillgängliga budgetmedel.

- Datorverktygens underhåll och enhetlighet.

- Utökningen av programmet efter EU-utvidgningen.

Dessa risker har beaktats när riktlinjerna har fastställts för det framtida arbetet.

Allmänna riktlinjer och rekommendationer för 2004-2005 års program

27. Åtgärder bör vidtas för att säkerställa en strikt tillämpning av den nya budgetförordningen. Kommissionen bör ge medlemsstaterna lämpliga rekommendationer.

28. De metoder och verktyg som har utvecklats bör göras tillgängliga för samtliga medlemsstater och etableras genom lämpliga metoder, t.ex. seminarier, workshops eller riktlinjer för att fastställa och främja bästa praxis.

29. De olika åtgärderna bör samordnas och kontrolleras i ökad utsträckning. Samarbetet med medlemsstaterna via "arbetsgrupper" bör anpassas på motsvarande sätt.

30. EU-utvidgningens konsekvenser bör beaktas både när det gäller centrala och decentraliserade åtgärder. En särskild arbetsplan för nya medlemsstater måste utarbetas och nödvändiga medel anslås för dess genomförande.

31. Följande prioriteringar bör gälla för de decentraliserade åtgärder som skall utföras av medlemsstaterna:

- Genomförande av Intrastats nya kvalitetskrav (täckning, relevans, konfiden tialitet, rapportering).

- Införande av nya gemensamma metoder och verktyg som har utvecklats som ett led i programmet.

32. Alla förslag till nya åtgärder måste noggrant analyseras (vilka behov som måste uppfyllas, genomförbarheten, kapaciteten att förvalta åtgärder, prioritetsnivå, långsiktiga konsekvenser) och godkännas av kommissionen.

33. Man bör börja överväga om Edicom-programmet skall fortsätta eller ej. Ett preliminärt kommissionsförslag skall granskas av Intrastat/Extrastat-kommittén före 2004 års utgång. Målet bör vara att säkerställa att systemet är stabilt och att de verktyg som utvecklas är hållbara på sikt.

2. EDICOM II-PROGRAMMETS ALLMÄNNA MÅL

34. Sedan den inre marknaden inrättades den 1 januari 1993 och tullformaliteterna mellan EU:s medlemsstater avskaffades har det införts ett nytt system, kallat Intrastat, för insamling av statistik om fysisk handel med varor. Handel med andra EU-länder övergick därmed till att registreras genom direkta företagsundersökningar. Statistiksystemet för handel mellan EU:s medlemsstater och övriga världen, Extrastat, bygger även framöver på de uppgifter som finns tillgängliga i det administrativa enhetsdokumentet (SAD), som samlas in av tullmyndigheterna. Sedan Intrastat hade införts försämrades datakvaliteten. För att omstrukturera det nya statistiksystemet infördes ett stödprogram, Edicom I (Electronic Data Interchange on Commerce - elektronisk dataöverföring om handel) inom ramen för rådets beslut 96/715/EG av den 9 december 1996.

35. De åtgärder som har genomförts inom ramen för detta program har gett tillfredsställande resultat. Den tid som krävs för att lämna uppgifter har minskat betydligt. Statistikleverantörerna har accepterat det nya systemet, vilket har resulterat i att ett lägre antal Intrastat-rapporter inte sänds in. Standardiseringen och utvecklingen av verktyg har också underlättat den elektroniska informations överföringen.

36. Statistiksystemet för utrikeshandeln har gått in i en ny utvecklingsfas som präglas av användarnas allt större och mer krävande informationsbehov. Samtidigt råder det en osäkerhet om den administrativa miljön när det gäller datainsamling, såväl på gemenskapsnivå som på nationell nivå. I handlingsplanen för statistikkrav avseende EMU [3] fastställdes att statistiken över utrikeshandeln är ett av de områden där användarnas behov tillfredsställs i lägst omfattning. I handlingsplanen konstaterades att vissa medlemsstater tog alltför lång tid på sig för att lämna denna statistik.

[3] Handlingplan för statistikkrav avseende EMU - Europeiska kommissionen (Eurostat i nära samarbete med Europeiska centralbanken - 25 september 2000).

37. Som ett svar på denna utmaning föreslog Eurostat en rad strategiska riktlinjer för att förbättra resultatens precision och tillförlitlighet, påskynda tillgången till statistiken, ändra inriktningen på den statistik som finns och förbereda mer genomgripande anpassningar av systemet på medellång till lång sikt. Med antagandet av beslut 507/2001/EG av den 12 mars 2001 godkändes ett nytt program (Edicom II) med särskilda mål för perioden 2001-2005.

38. Programmets nya fas omfattar följande allmänna mål:

* Att uppmuntra till en modern, rationell och effektiv organisation av det transeuropeiska nätet för insamling, bearbetning och spridning av statistik över länderna i och utanför gemenskapen, i kombination med en förbättring och harmonisering av statistiska metoder, för att därigenom producera statistik som

- är mer tillförlitlig och mindre kostsam för uppgiftslämnare och myndigheter och kan göras tillgänglig snabbare,

- på ett mer ändamålsenligt sätt tillgodoser nya användarbehov.

Inom ramen för detta kommer kraven med avseende på EMU att prioriteras, liksom en bättre integrering av statistiken över varuhandeln i statistiksystemet på gemenskapsnivå och internationell nivå.

* Att utveckla och främja befintliga verktyg för insamling, bearbetning, överföring och spridning av statistik med hänsyn till den senaste tekniska utvecklingen och största möjliga kostnadseffektivitet. Den explosionsartade utvecklingen när det gäller elektronisk dataöverföring påverkar verkligen förbindelserna mellan de ekonomiska aktörerna och medlems staternas och gemenskapens statistik myndigheter, som måste anpassa sig till de nya tekniska förutsättningarna.

39. För att uppnå dessa båda huvudprinciper har sex särskilda eller operativa mål, vilka anges i punkt 3, fastställts inom ramen för Edicom II-programmet:

40. Med hänsyn till de sex målen har Edicom II-programmet delats upp i 13 åtgärder. I tabellen i bilaga 1 presenteras de förväntade resultaten för var och en av dessa åtgärder, för Edicom II-programmet som helhet samt vissa resultatindikatorer som är kopplade till respektive åtgärd.

3. GENOMFÖRANDEFÖRFARANDEN FÖR ARBETSPROGRAMMEN

41. Varje år antar kommissionen ett beslut där den fastställer det årliga arbetsprogrammet för Edicom II som skall antas av Intrastat/Extrastat-kommittén.

42. Medlemsstaterna skall kontaktas gällande sina förslag till decentraliserade projekt, medan Eurostat utformar de centrala projekten. Dessutom skall en Edicom-övervakningskommitté inom Eurostat godkänna projekt som omfattar olika direktorat. Bilaterala kontakter sker även med andra Eurostat-enheter i syfte att fastställa eventuella projekt som ligger inom Edicom II-programmets tillämp ningsområde.

43. Vid behov diskuteras förslagen till centrala och decentraliserade projekt av tematiska arbetsgrupper (kvalitet, metoder, handelsregister/globalisering av varuutbytena samt informations- och kommunikationsteknik, IKT). Under 2003 har det också bildats en särskild arbetsgrupp som skall samordna centrala och decentraliserade åtgärder när det gäller utvecklingen av verktyg.

44. Vissa projekt (i genomsnitt 55 % av budgeten) genomförs centralt av Eurostat, medan andra genomförs av medlemsstaterna via reglerade bidrag (i genomsnitt 45 % av budgeten). Edicom står för omkring 100 avtal per år.

45. När medlemsstaterna beviljas bidrag måste de lämna en slutrapport till Eurostat. I detta syfte lämnades under 2002 rekommendationer till medlemsstaterna om hur de skall lägga fram en fullständig rapport som gör det möjligt att korrekt utvärdera allt arbete som har utförts.

46. Centrala projekt har lagts ut på privata företag enligt förfarandet för anbudsinfordran.

47. Arbetsgrupperna för kvalitet, metoder, handelsregister/globalisering av varuutbytena och informations- och kommunikationsteknik har bistått Eurostat med att övervaka och utvärdera åtgärderna 1-8 samt 12 och 13 i Edicom II-programmet. Eurostat har själv övervakat åtgärderna 9, 10 och 11, eftersom dessa inte samordnades av en arbetsgrupp.

Det finns planer på att resultaten av samtliga åtgärder skall göras tillgängliga för de nationella myndigheterna i en intern databas.

48. I samband med övervakningen har vissa indikatorer fastställts som kommer att utnyttjas ytterligare för en bedömning av programmets genomförande. Här följer några exempel på sådana indikatorer: den tid som krävs för att tillhandahålla avancerade skattningar, systematiska fel vid inledande skattningar i förhållande till de slutgiltiga resultaten, antalet medlemsstater som har utvecklat, infört och främjat webblanketter för Intrastat etc.

4. RISK ANALYS

49. Följande huvudfaktorer kan äventyra programmets fortsättning:

1. Kapaciteten att förvalta programmet

50. Bestämmelserna om finansiell förvaltning är strängare i den nya budgetförordningen (börjar tillämpas år 2003). Dessa bestämmelser gäller både för centrala åtgärder (tillhandahållande av tjänster) och för decentraliserade åtgärder (bidrag till medlemsstaterna). Om man liksom tidigare skall kunna följa gällande bestämmelser och förfaranden utan att programmets verksamhet påverkas negativt, måste det finnas nödvändiga medel för att förbereda och övervaka programmets genomförande (varje år skall ett kommissionsbeslut utarbetas för arbetsprogrammets godkännande och ca 100 avtal undertecknas).

51. Eurostat har redan haft problem med att på marknaden finna den tekniska expertis som krävs för ett så specifikt program som Edicom-programmet, något som det begränsade antalet anbudsgivare vittnar om. Detta kan hota åtgärder där det förefaller vara hög risk att resultaten inte uppnås genom att arbetena läggs ut på entreprenad.

52. För närvarande utförs ett stort antal åtgärder av medlemsstaterna (ca 60 avtal per år, vilket motsvarar ca 45 % av budgeten). De flesta medlemsstater verkar ha problem med att genomföra de åtgärder de har påbörjat. De här problemen kommer sannolikt att förvärras i framtiden. Detta beror framför allt på följande:

53. Personalen på de nationella myndigheterna är ofta direkt involverad i arbetet med att utföra åtminstone en del av åtgärderna. De gör emellertid detta vid sidan av den verksamhet som de ansvarar för på nationell nivå. På vissa myndigheter saknar man därför paradoxalt nog kompetent intern personal som kan genomföra/förvalta åtgärderna.

54. Edicom-programmet har en snöbollseffekt. Varje år inleds nya projekt, ibland vid sidan av pågående åtgärder, vilket gör det ännu svårare för de nationella myndigheterna att förvalta programmet.

55. Budgetbestämmelserna för avtal är striktare nu än tidigare, framför allt när det gäller underentreprenad som redan omfattas av ett snävt regelverk. Medlemsstaterna måste noga följa dessa nya bestämmelser och ingående redogöra för de åtgärder som har vidtagits. Det är nödvändigt att bedöma medlemsstaternas förmåga att anpassa sig till de här nya bestämmelserna.

2. Risker i fråga om de åtgärder som skall genomföras för att uppnå program målen

56. Edicom-programmet inleddes på grundval av en förhandsbedömning där man hade fastställt vilka åtgärder som skulle vidtas och bedömt vilka medel som krävdes för att genomföra dem.

57. Förhandsbedömningen är naturligtvis bara en utgångspunkt, och om samtliga fastställda mål är relevanta och fortfarande gäller, har de konkreta åtgärderna som skall genomföras för att uppnå dem redan anpassats. Kommissionen lade till exempel fram ett förslag om anpassning av Intrastat-lagstiftningen, men de undersökningar som gjordes på central nivå och ute i medlemsstaterna hade inte den omfattning som man ursprungligen planerat och visade inte heller att det fanns något behov av en drastisk förenkling av insamlingssystemet. Förenklingsmålet, som hade behandlats i förhandsbedömningen, kom därför i praktiken att modifieras.

58. När det gäller åtgärdernas preliminära resultat kunde det vara aktuellt med en översyn av de medel och förfaranden som krävs för att uppnå programmets mål. Man bör framför allt göra en ny bedömning av vissa åtgärders kostnadseffektivitet, med hänsyn till en trolig omdefinition av det arbete som utförs inom (som kärnverksamhet) och utanför Eurostat samt eventuellt av användarnas behov.

59. De olika åtgärderna måste alltså vara konsekventa. Under den första programfasen började man till exempel utveckla en rad verktyg. Dessa verktyg är avsedda att antingen tillämpas centralt eller också i medlemsstaterna. De faktiska eller förväntade resultaten bör analyseras från fall till fall, så att de verktyg som utvecklas inom programmet kan genomföras. De medel som krävs skall fördelas i motsvarande omfattning.

3. Programmets fortsättning med hänsyn till tillgängliga budgetmedel

60. Kommissionens beslut om finansiering kom sent under 2003, samtidigt som vissa åtgärder inom 2003 års Edicom-program sköts upp i enlighet med kommissionens anvisningar att reducera byråns arbetsprogram. Dessa båda händelser har visat hur beroende programmet är av externa händelser eller beslut.

61. Edicom-programmet kan endast fungera ordentligt om man gör en korrekt bedömning av de medel som krävs för att genomföra åtgärder och dessa medel finns tillgängliga när åtgärderna inleds. Det finns en risk att medel kommer att saknas, helt eller delvis, av orsaker som till och med ligger utanför förfarandena för att anta de årliga arbetsprogrammen.

4. Datorverktygens underhåll och enhetlighet

62. Edicom-programmet har ett starkt IT-inslag. Ett flertal verktyg har utvecklats och befintliga verktyg uppdateras för närvarande. Vissa verktyg är generella tillämpningar (de kan till exempel användas inom andra statistikområden eller inom andra områden), medan andra verktyg endast kan användas till statistik över varuhandel.

63. Eftersom Edicom-programmet har begränsad livslängd är det viktigt att beräkna de nödvändiga fortlöpande underhållskostnaderna för dessa verktyg, så att nöd vändiga medel finns tillgängliga när programmet tar slut - på gemenskapsnivå när det gäller centrala verktyg och i medlemsstaterna när det gäller verktyg som utvecklas för nationella ändamål.

5. Utökningen av programmet efter EU-utvidgningen

64. Edicom-programmet begränsas för närvarande till de 15 nuvarande medlemsstaterna, vilka är de enda som är berättigade till bidrag. Arbete har påbörjats med att bedöma anslutningsländernas behov vid ett deltagande i programmet efter EU-inträdet.

65. Det är nödvändigt att beakta utvidgningens konsekvenser för Edicom-programmet, både med hänsyn till vilken typ av åtgärder som skall vidtas och till budgeten, med tanke på de justeringar som skall göras av programmet sedan halvtidsrapporten granskats.

5. HUVUDRESULTAT OCH RIKTLINJER FÖR FRAMTIDA ÅT GÄRDER

66. De åtgärder eller insatser som har genomförts inom ramen för 2001-2003 års program har klassificerats efter de sex huvudmålen.

Mål 1: Ett nät för att producera statistik som är av högre kvalitet, mindre kostsam och kan göras tillgänglig snabbare, i syfte att tillgodose behoven inom gemenskapens olika politikområden.

Åtgärd 1: Utveckling av avancerade skattningar

Redan uppnådda resultat:

67. Tio medlemsstater (Belgien, Danmark, Tyskland, Spanien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Finland, Sverige, Förenade kungariket) har lyckats utveckla eller förbättra en metod som gör det möjligt att förbättra de avancerade skattningarna. I hälften av fallen har 2001 års arbetsprogram inriktats på metodutveckling, medan genomförandet har skett inom ramen för 2002 års arbetsprogram. Vissa medlemsstater har också planerat att fortsätta åtgärden inom 2003 års arbetsprogram, medan två medlemsstater (Österrike och Grekland) under 2003 började förbättra sina nationella system för avancerade skattningar.

68. När det gäller Eurostat har man med framgång jämfört olika nowcasting-metoder. Nästa steg kommer att bli att utveckla en tillämpning för Eurostat, som kombinerar de olika metoderna och gör det möjligt att producera kortfristig statistik för medlemsstater som är sena med att sända in sina resultat. Denna utveckling kommer också att vara mycket värdefull för anslutningsländerna när det gäller att följa Intrastat-tidsfristerna för överföring av resultat.

69. Medlemsstaternas metoder för avancerad skattning har också jämförts av Eurostat och ett förslag har lagts fram där man kombinerar en ARIMA-modell med en tillväxtfaktor. Baserat på dessa resultat skall en tillämpning utvecklas som kommer att slås samman med tillämpningen för nowcasting-metoderna.

70. Slutligen har Eurostat analyserat de uppdateringsförfaranden som används av medlemsstaterna. Tidsserierna har analyserats och förslag till modeller för uppdaterings mönster har presenterats och testats. En IT-tillämpning har utvecklats som gör det möjligt att automatiskt skapa beräkningsmodeller och efterföljande korrigering av systematiska fel i uppdateringarna.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

71. På central nivå kommer man att inleda en ny åtgärd för att anpassa Eurostat-verktyget (framför allt med hänsyn till EU-utvidgningen) i syfte att skatta de uppgifter som saknas.

72. På decentraliserad nivå bör prioriteringen för EU:s nya medlemsstater vara att inleda åtgärder för att ta fram avancerade skattningar. Medlemsstaterna kan också inleda åtgärder för att minska effekten av uppdateringarna.

Åtgärd 2: Kvalitet

Redan uppnådda resultat:

73. Nio medlemsstater (Danmark, Grekland, Spanien, Italien, Luxemburg, Portugal, Finland, Sverige, Förenade kungariket) har lyckats förbättra sina nuvarande system för kvalitetskontroller och korrigering av basstatistik genom att använda mer automatiserade processer och jämföra Intrastat-data med andra källor. Sju medlemsstater (Danmark, Tyskland, Grekland, Italien, Portugal, Finland, Förenade kungariket) har också förbättrat sitt nuvarande system för imputering när det gäller icke-deklarerad handel och skattning av det statistiska värdet. Slutligen har fyra medlemsstater (Danmark, Italien, Luxemburg, Finland) arbetat med spårning av avvikelser och då använt den programvara som Eurostat har utvecklat med vissa justeringar för att ta hänsyn till särdragen i de nationella systemen och de olika aggregeringsnivåerna.

74. Eurostat har genomfört projekt för att analysera de metoder som har utvecklats i medlemsstaterna för att kontrollera enskilda data/register från företag samt de metoder som har utvecklats i medlemsstaterna och på kommissionen (Eurostat) för att kontrollera data på en mer aggregerad produktnivå samt geografiska klassifikationer. Syftet med detta var att få en grundlig utvärdering av de metoder som för närvarande används och en uppskattning av om det var möjligt med en gemensam plattform på EU-nivå. Dessa projekt ledde fram till ett övergripande förslag avseende kvalitetskontroller när det gäller input- och outputdata för handelsstatistik. En förteckning över variabler och kontroller samt metoder för att genomföra dem har presenterats. När det gäller outputstatistik på Eurostatnivå har det föreslagits att en förteckning med kvalitetsindikatorer från olika källor (DPS, Comext etc.) skall göras tillgänglig varje månad. Dessutom har Eurostats befintliga system för att spåra avvikelser förbättrats.

75. När det gäller kvalitetsrapportering har olika insatser gjorts för att förbättra kvalitetsmätning, kvalitetskontroll och kvalitetssäkring. Förslag har därför lagts fram för att förbättra Intrastat-förordningarna om datakvalitet, en sammanställning med spegelstatistik har släppts och det har upprättats en databas för att samla in medlemsstaternas kvantitativa och kvalitativa uppgifter om kvalitetsindikatorer. Denna databas, som fått namnet QUIET, måste uppdateras årligen via ett frågeformulär som skickas ut till medlemsstaterna och skulle kunna vara ett användbart verktyg för en kvantitativ bedömning av Edicom II-programmet. Det är dessutom den källa som används för att uppdatera Eurostats årliga publikation "Foreign trade statistics - Quality Report".

76. Vad gäller behandlingen av asymmetrier var syftet med den föreslagna åtgärden att jämföra och genomföra specifika modeller för att närma de avvikande uppgifterna till varandra på grundval av flera olika metoder. Eurostat har lyckats fastställa modeller för sammanjämkning av handel med länder i och utanför gemenskapen och programutveckling har utförts. Man kommer att fortsätta och uppdatera undersökningen av asymmetrier, med särskild tonvikt på deras effekt på utvidgningen respektive operativa rekommendationer som syftar till att begränsa avvikelsernas inflytande på datakvaliteten.

77. Eurostat har slutligen avslutat ett projekt där man har undersökt de justeringsmetoder som har tillämpats av medlemsstaterna i fråga om icke-deklarerad handel (handelsvolymer under trösklar samt bortfall). För detta ändamål har ett frågeformulär skickats ut till medlems staterna. Svaren därifrån har gjort det möjligt att beskriva och jämföra de metoder som används av medlemsstaterna. Simuleringar har utförts och de olika justeringsmetoderna har slutligen implementerats i programvara som kan användas för att kompensera för icke-deklarerad handel på individuell eller global nivå. Detta bör vara en mycket värdefull hjälp när anslutningsländerna skall välja en metod bland dem som redan använts och testats i medlemsstaterna.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

78. På central nivå kommer man att inleda en åtgärd för att fastställa och upprätta en förteckning över kontroller som har anpassats till varje steg i statistikproduktionen. De åtgärder som gäller kvalitetsbedömning och asymmetrier kommer att fortsätta.

79. På decentraliserad nivå bör medlemsstaterna i första hand inleda åtgärder som syftar till att förbättra datakvaliteten med hjälp av kvalitetskontroller som är anpassade till olika nivåer, bättre justeringar och en reducering av asymmetrierna när det gäller handeln inom EU.

Mål 2: Utveckling av ett nät som är relevant och tillgodoser användarnas nya behov med anledning av Ekonomiska och monetära unionen och den internationella ekonomiska utvecklingen

Åtgärd 3: Nya kortfristiga indikatorer

Redan uppnådda resultat:

80. Tillämpningen NICE, som används för att beräkna enhetsvärdeindex och volymen på medlemsstaternas utrikeshandel, har utvecklats och implementerats i Eurostats produktionsmiljö, vilket gör det möjligt att varje månad beräkna enhets värde index.

81. När det gäller produktion av export- och importprisindex anser de flesta medlemsstaterna att den första serien kan göras tillgänglig efter 2005. Införandet av en importprisindikator i rådets förordning om kortfristig statistik fick stöd av hälften av länderna, men då utan en uppdelning mellan länder som ingår/inte ingår i euroområdet. För "total"-indexen förefaller 45 dagar vara genomförbart.

82. Sex medlemsstater (Finland, Frankrike, Tyskland, Italien, Nederländerna, Österrike) har vidtagit åtgärder för att förbättra den nationella mätningen av prisindex för utrikeshandeln.

83. Sju medlemsstater (Danmark, Finland, Grekland, Italien, Nederländerna, Österrike, Sverige) har genomfört projekt som gäller cif/fob-justeringar och nya projekt förväntas i de kommande arbetsprogrammen.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

84. På central nivå kommer det att inledas en ny åtgärd som syftar till att exakt definiera metodramen för utformningen av särskilda import/exportprisundersökningar. Kvaliteten på den cif/fob-justeringskvot som tillämpas av medlemsstaterna kommer att bedömas och rekommendationer utarbetas.

85. På decentraliserad nivå skall åtgärder främjas för att höja kvaliteten på import/exportpriserna samt cif/fob-justeringen.

Åtgärd 4: Konfidentialitet

Redan uppnådda resultat:

86. Eurostats projekt har ökat förståelsen för de förfaranden som tillämpas av medlemsstaterna. Samtliga medlemsstater tillämpar passiv sekretess, men andelen konfidentiella uppgifter varierar stort mellan medlemsstaterna och det råder bristande samstämmighet på EU-nivå.

87. En medlemsstat (Förenade kungariket) har ingående granskat hur den konfidentiella behandlingen tillämpas praktiskt på nationell nivå. När återkommande påminnelser sänds ut till företag verkar det skapa förutsättningar för en översyn av uppgifter som undertryckts och i vissa fall tagits bort, så att tidigare konfidentiella data kan offentliggöras. Tre andra länder (Danmark, Frankrike, Italien) utför undersökningar för att förbättra den konfidentiella behandlingen.

88. Ett antal rekommendationer om den konfidentiella behandlingen har utarbetats och kommer att läggas fram som förslag för medlemsstaterna. Om dessa åtgärder tillämpas kommer datakvaliteten att förbättras på nationell nivå, samtidigt som statistiken blir enhetligare på EU-nivå.

89. En första undersökning av konfidentiella data på detaljerad nivå visar att EU-statistiken kan förbättras genom metoder som aggregering eller slumpmässig störning.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

90. På central nivå kommer man att inleda arbete för att i största möjliga utsträckning begränsa konfidentialitetens effekt på de aggregat för EU och euroområdet som offentliggörs av Eurostat.

91. På decentraliserad nivå kan medlemsstaterna inleda åtgärder för att begränsa vikten i fråga om konfidentiella data (detta omfattar även kontakter med företag för att bedöma behovet av en konfidentiell behandling av data under längre tid).

Åtgärd 5: Nya statistiska produkter

Redan uppnådda resultat:

92. Den analys som har utförts av Eurostat och flera medlemsstater har gett en klar bild av de viktigaste potentiella informationskällorna för en bedömning av handeln mellan företag. Det har gjorts en bedömning av användarbehoven inom EU-institutionerna, som visar att behovet av en detaljerad produktnivå är begränsat. Medlemsstaterna har dessutom inte varit eniga om vilket insamlingsverktyg som helst bör införas. Det är därför inte troligt att det kommer att upprättas ett fullständigt insamlingssystem på EU-nivå för statistik avseende handeln mellan företag innan Edicom-programmet löper ut.

93. Flera analyser som har inletts av medlemsstaterna har gjort det möjligt att utarbeta experimentella datamängder med utrikeshandeln indelad efter näringsgren.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

94. På central nivå planeras ingen Edicom-åtgärd, men en sammanfattning av det framtagna arbetet produceras med Eurostats egna medel.

95. På decentraliserad nivå kan medlemsstaterna inleda åtgärder för att producera data med anknytning till statistiken över företagsstrukturer (inklusive data uppdelade efter näringsgren) och testa undersökningsbaserade metoder för att samla in data om handeln mellan företag.

Mål 3: Ett nät för att producera statistik som är bättre integrerad i det allmänna statistiksystemet och anpassad till förändringarna på det administrativa området

Åtgärd 6: Register

Redan uppnådda resultat:

96. Eurostat har genomfört ett projekt där man presenterar metoder för att förbättra länkarna mellan register i syfte att göra handels- och företagsstatistiken mer samman hängande.

97. Åtta medlemsstater (Tyskland, Finland, Grekland, Italien, Österrike, Nederländerna, Portugal, Sverige) har genomfört åtgärder för att höja registerkvaliteten, vilket även omfattar eventuella utvidgningar till Extrastat och länkar till företagsregistren. Dessa länkar har i flera länder gjort det möjligt att producera data efter näringsgren, vilket planeras enligt åtgärd 5.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

98. Även om det inte planeras några fler åtgärder på central nivå, kan åtgärder inledas av medlemsstaterna i syfte att införa Extrastat-register eller förbättra de befintliga registrens kvalitet eller driftskompatibilitet.

Åtgärd 7: Anpassning och modernisering av Extrastat

Redan uppnådda resultat:

99. När man inventerade de nationella tulldata som är statistiskt relevanta men inte har utnyttjats, visade det sig att endast ett fåtal data som ansågs vara statistiskt intressanta dataelement finns tillgängliga i tillräckligt många medlemsstater för att de skall betraktas som relevanta. Men om de används statistiskt skulle de kunna förbättra tull- och spegelstatistiken betydligt.

100. En annan studie visade tydligt att det fanns ett övergripande behov av att höja kvaliteten på den befintliga tullstatistiken samt att lägga till uppgifter om tullåtgärder. Andra informationskällor som kan vara användbara vid förhandlingar har analyserats och värderats, framför allt för att se om de kunde bidra till att förbättra tullstatistiken ytterligare.

101. De första etapperna i det modulära Taristat-projektet, som syftar till att kombinera handels- och tulldata, har resulterat i en tillämpning som i första hand innehåller grundläggande tullinformation.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

102. På central nivå kommer huvudmålet att vara att fullfölja Taristat-projektet. Andra åtgärder kan också inledas i samband med anpassningen av Extrastat-systemet.

103. På decentraliserad nivå kan medlemsstaterna inleda åtgärder för att förbättra samarbetet mellan tull- och statistikansvariga myndigheter i syfte att påskynda tillgången till Extrastat-statistik och höja kvaliteten på basinformationen. Detta mål bör kunna uppnås genom särskilda avtal och en modernisering av systemen för insamling/överföring.

Åtgärd 8: Förberedelse inför den långsiktiga anpassningen av Intrastat

Redan uppnådda resultat:

104. I sex medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrike, Italien, Sverige, Förenade kungariket) har man genomfört en opinionsundersökning för att bedöma arbetsbördan för statistik leverantörerna. Det förefaller som om arbetsbördan till följd av Intrastat-systemet är rimlig och godtagbar. För mer än 70 % av operatörerna tar det mindre än 4 timmar i månaden att fylla i rapporten. Varukoden är den punkt som orsakar mest problem. Men undersökningsresultaten tyder emellertid inte på att det finns ett allvarligt behov av några större förändringar. Den allmänna utvecklingen går emellertid mot en minskning av den administrativa bördan och det vore därför önskvärt att kunna erbjuda verktyg som uppmuntrar operatörerna att fylla i rapporterna automatiskt. Denna aspekt behandlas under åtgärd 12.

105. Bedömningen av användarbehoven bekräftade att det inte förväntades någon större förändring av det nuvarande systemet. Det som framför allt framhölls var behovet av detaljerade varudata (av undersökningen framgår att nio av tio respondenter använder Kombinerade nomenklaturen (KN), att 71 % av respondenterna vanligtvis eller systematiskt använder KN-koder samt att en av tre respondenter använder samtliga kapitel i KN). Andra intressanta resultat har noterats och beaktats, framför allt de framsteg som krävs i fråga om uppgifternas relevans och tillförlitlighet.

106. På basis av de ovannämnda projekten har en ny grundläggande Intrastat-rättsakt utarbetats med följande huvuddrag:

- Lagstiftningen är tydligare och mer lättbegriplig.

- Fullständig hänsyn tas till användarnas behov.

- Kvalitetsaspekterna har förstärkts.

107. Denna rättsakt antogs av kommissionen i juni 2003 och sändes till Europaparlamentet och rådet för godkännande.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

108. Även om det inte planeras några fler åtgärder på central nivå, kan medlemsstaterna inleda pilotprojekt för att analysera om alternativa insamlingssystem som "enflödessystemet" är praktiskt genomförbara.

Mål 4: Ett nät som innebär en förbättring av den statistikservice som erbjuds myndigheter, statistik användare och statistikleverantörer

Åtgärd 9: Samordning av spridningen

Uppnådda resultat:

109. Eurostat har genomfört en rad projekt som har gjort det möjligt att utveckla moderna, flexibla spridningsprodukter, vilket har bidragit till att förbättra produktionen av publikationer, t.ex. nyhetsbladet som ges ut en gång i månaden. Det har också utvecklats ett datorstöd för rutinkörning av publikationsdatabasen.

110. Man har lyckats rekonstruera de historiska serierna sedan 1989 med hjälp av "retropolation". På så sätt kan Eurostat tillgodose förväntningarna hos användarna, t.ex. ECB, och erbjuda rådata och säsongrensade data.

111. Den analys av EU:s och euroområdets utrikeshandel som har utvecklats av Eurostat har resulterat i att korta analyser av de senaste uppgifterna om handeln (SiF) regelbundet produceras. En ny, längre publikation (Panorama) har nu getts ut, vilken omfattar en årlig översikt över utvecklingen av EU:s och euroområdets handel.

112. Som ett resultat av Comexts supportprojekt har det anordnats 17 utbildningar i Bryssel, i Luxemburg, vid INE i Madrid och ECB i Frankfurt samt ett antal interaktiva Internetbaserade kurser. I detta sammanhang har man utarbetat olika delar av Comext-dokumentationen, inklusive kursmanualer.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

113. På central nivå kommer åtgärder att inledas för att anpassa Eurostats publikationer och databaser till EU-utvidgningen.

På decentraliserad nivå förväntas inga åtgärder.

Åtgärd 10: Automatiskt klassificeringssystem

Redan uppnådda resultat:

114. Eurostat har inlett två projekt för att säkerställa fortlöpande underhåll av produkter som har anknytning till KN och utarbeta ett automatiskt klassificeringssystem.

115. Projektet för fortlöpande underhåll av produkter som hänger samman med KN har projektet utvecklats tillfredsställande, eftersom de produkterna har gjorts tillgängliga och spridits i tid, på EU:s elva officiella språk.

116. När det gäller det projekt som inleddes i syfte att analysera och utarbeta ett automatiskt klassificeringssystem, visade genomförbarhetsstudien att ett sådant verktyg skulle vara svårt att integrera i det befintliga systemet samtidigt som underhållskostnaderna skulle bli höga. Detta projekt måste därför avbrytas.

117. Ett alternativt projekt inletts för att på Eurostats webbserver för klassifikationer utveckla ett särskilt verktyg för att söka och indexera klassifikationer i syfte att ge snabb och användarvänlig tillgång till klassifikationer och sammanhängande produkter samt hjälpa användare att klassificera sina produkter enligt olika nomenklaturer och klassifikationer.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

118. På central nivå bör den främsta åtgärden vara att slutföra projektet för att modernisera och förenkla Kombinerade nomenklaturen.

På decentraliserad nivå förväntas inga åtgärder.

Åtgärd 11: Spridning av metadata

Redan uppnådda resultat:

119. Eurostat har inlett två projekt med detta syfte.

120. Det första projektet, som har utvecklats med tillfredsställande resultat, täckte behovet att implementera vissa datorverktyg som på ett sammanhängande och användarvänligt sätt ger garanterad tillgång till den årligen uppdaterade Intrastat-versionen av Kombinerade nomenklaturen och sammanhängande produkter.

121. Det andra projektet omfattade en analys av olika metoder för att införa den mest avancerade tekniken i syfte att påskynda spridningen av metadata och göra det lättare att få tillgång till information. Detta skulle kunna bestå av ett enkelt och välstrukturerat frågegränssnitt med ett antal av de verktyg som är bäst lämpade för elektronisk informationsspridning via Eurostats webbserver för klassifikationer.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

122. På central nivå bör det främsta målet vara att de verktyg som har utvecklats för att förvalta klassifikationerna och de tillhörande produkterna moderniseras och anpassas med hänsyn till utvidgningen.

På decentraliserad nivå förväntas inga åtgärder.

Mål 5: Ett nät baserat på verktyg för informationsinsamling, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen för att uppgiftslämnarna skall kunna erbjudas bättre funktioner

Åtgärd 12: Insamlingsverktyg

Redan uppnådda resultat:

123. Ett projekt gällande "IDEP/CN8 - Underhåll och support" har framgångsrikt inletts i syfte att säkerställa kontinuiteten när det gäller den service som Eurostat erbjuder medlemsstaterna i fråga om underhåll och uppdatering av IDEP/CN8 på årsbasis. 2004 års version av programvaran var den senaste version som utvecklades på central nivå.

124. På decentraliserad nivå har åtgärder genomförts med samtliga medlemsstater, vilket har resulterat i en förbättring av befintliga insamlingsverktyg och/eller en utveckling och implementering av webblanketter som datainsamlingsverktyg. Medlemsstaternas IDEP-åtgärder bygger på en strategi som Intrastat -kommittén har enats om, nämligen att utvecklingen och underhållet av verktyget skall decentraliseras från 2004.

125. Inom ramen för ett annat projekt har man framgångsrikt behandlat underhåll av Edifact-meddelanden, utarbetande av riktlinjer för implementering av meddelanden, support till behöriga nationella myndigheter och statistikleverantörer samt implementering av Edifact-meddelanden i IDEP/CN8. Vikt har också lagts vid att modernisera meddelandena för Intrastats datainsamling med hjälp av XML (meddelandetyp INSTAT/XML). Handledningar för meddelandedokumentation har också utarbetats.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

126. Följande rekommendationer och prioriteringar bör vara vägledande för åtgärderna:

- De utvecklade verktygen skall fungera självständigt vid programmets slut.

- Elektroniska Intrastat-rapporter skall finnas tillgängliga och främjas (online och offline) i samtliga länder, framför allt i de nya medlemsstaterna.

- Standardiserade meddelanden skall finnas tillgängliga och främjas.

127. I detta sammanhang kommer åtgärderna på central nivå att inriktas på att samordna åtgärderna när det gäller utvecklingen av webblanketter och standardiserade med delanden.

128. På decentraliserad nivå kommer medlemsstaterna att uppmanas att i största möjliga utsträckning erbjuda elektroniska Intrastat-rapporter (online och offline).

Mål 6 (övergripande): Integrerat och systemkompatibelt nätverk

Åtgärd 13: Integrerat system - Systemkompatibilitet - Genomförande av ett nät

Redan uppnådda resultat:

129. Användarservicen har förbättrats genom att användarvägledningar har utarbetats, Comext-systemets funktioner har förbättrats och kurser anordnats. Det har också utvecklats en fristående Comext-version för datasökning på cd-rom och andra distributionsmedier. Användarna har även fått tillgång till Comext via webben.

130. Man har också startat ett projekt för att förbättra det nuvarande metod referensmaterialet och utveckla verktyg som underlättar informationsåtkomsten.

131. Åtgärder har inletts för att modernisera de olika delarna av det transeuropeiska nätet inom gemenskapen respektive mellan gemenskapen och icke-medlemsländer (projektet XT net). Verktyg och metoder bör utvecklas inom följande områden: bearbetning och validering av data, kommunikation mellan de nationella myndigheterna och Eurostat, användarnas tillgång till statistiska uppgifter och metadata, vilket även omfattar en ökad användning av Internet samt förbättringar av programvaran som används för att sprida statistik om varuhandeln.

Riktlinjer för 2004-2005 års program:

132. På central nivå bör det främsta målet vara att slutföra XT net-projektet och förbättra Internetåtkomsten till statistik och metadata.

133. På decentraliserad nivå skall medlemsstaterna inleda åtgärder om implementeringen av XT net.

BILAGA 1

Tabell 1: Mål, förväntade resultat och resultatindikatorer för Edicom II-programmet (2001-2005) enligt förhandsbedömningen

Mål 1: Ett nät för att producera statistik som är av högre kvalitet, mindre kostsam och kan göras tillgänglig snabbare, i syfte att tillgodose behoven inom gemenskapens olika politikområden.

>Plats för tabell>

Mål 2: Ett nät som är relevant och tillgodoser användarnas nya behov med anledning av Ekonomiska och monetära unionen och den internationella ekonomiska utvecklingen

>Plats för tabell>

Mål 3: Ett nät för att producera statistik som är bättre integrerad i det allmänna statistiksystemet och anpassad till förändringarna på det administrativa området

>Plats för tabell>

Mål 4: Ett nät som innebär en förbättring av den statistikservice som erbjuds myndigheter, statistik användare och statistikleverantörer

>Plats för tabell>

Mål 5: Ett nät baserat på verktyg för informationsinsamling, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen för att uppgiftslämnarna skall kunna erbjudas bättre funktioner

>Plats för tabell>

Mål 6 (övergripande): Integrerat och systemkompatibelt nätverk

>Plats för tabell>

BILAGA 2

Användning av Edicom-medel under 2001 och 2002

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>