MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetramen för 2014 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Artikel 6 i rådets förordning nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020) /* COM/2013/0928 final */





MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetramen för 2014 för att kompensera för utvecklingen av BNI (Artikel 6 i rådets förordning nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020) 1. Inledning Rådets förordning nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[1] (förordningen om den fleråriga budgetramen) innehåller en tabell över budgetramen för EU-28 för perioden 2014–2020, uttryckt i 2011 års priser (tabell 1). Enligt artikel 6.1 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska kommissionen varje år innan budgetförfarandet för budgetår n+1 göra en teknisk justering av budgetramen med hänsyn till utvecklingen i EU:s bruttonationalinkomst (BNI) och priserna, och meddela resultatet till budgetmyndighetens två parter. Vad gäller priserna fastställs utgiftstaken i löpande priser med hjälp av den fasta deflatorn på 2 % i enlighet med artikel 6.2 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Vad gäller BNI-utvecklingen ingår de senaste ekonomiska prognoserna i detta meddelande. Samtidigt ska kommissionen beräkna den tillgängliga marginalen under taket för egna medel som anges i beslut 2007/436/EG, Euratom, det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter i enlighet med artikel 13, den samlade marginalen för betalningar i enlighet med artikel 5 och den samlade marginalen för åtaganden i enlighet med artikel 14 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Syftet med detta meddelande är att till budgetmyndigheten lägga fram resultatet av den tekniska justeringen (för EU-28) för 2014 i enlighet med artikel 6 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Eftersom den tekniska justeringen för 2014 grundas på de nya bestämmelserna i förordningen om den fleråriga budgetramen som inte hade antagits innan budgetförfarandet för år n+1, gjordes den tekniska justeringen för 2014 undantagsvis inte före budgetförfarandet. Budgeten för 2014 ligger dock i linje med de utgiftstak och belopp som följer av den tekniska justeringen. 2. Former för justeringen av tabellen över budgetramen (Tabellerna 1-2) I tabell 1 redovisas den budgetram för EU-28 i 2011 års priser som ingår i bilaga I i förordningen om den fleråriga budgetramen. I tabell 2 redovisas budgetramen för EU-28 som justerats för 2014, dvs. i löpande priser. Budgetramen uttryckt i procentenheter av BNI har uppdaterats med de senaste ekonomiska prognoserna (hösten 2013) och med långsiktiga beräkningar. 2.1. Totala belopp för BNI Enligt den senaste prognosen beräknas BNI för 2014 uppgå till 13 422 184 miljoner euro i löpande priser för EU-28. 2.2. Huvudresultat av den tekniska justeringen av budgetramen för 2014 Det totala taket för åtagandebemyndiganden för 2014 (142 540 miljoner euro) motsvarar 1,06 % av BNI. Motsvarande totala tak för betalningsbemyndiganden (135 866 miljoner euro) uppgår till 1,01 % av BNI. Enligt de senaste ekonomiska prognoserna ger detta en marginal under taket för egna medel (1,23 %) på 29 267 miljoner euro (0,22 % av BNI för EU-28). 3. Samlad marginal för betalningar Enligt artikel 5 i förordningen om den fleråriga budgetramen kommer kommissionen att justera betalningstaket för 2015–2020 uppåt med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan genomförda betalningar och den fleråriga budgetramens tak för betalningar år n-1. Eventuella justeringar uppåt ska kompenseras fullt ut genom en motsvarande sänkning av betalningstaket för år n-1. Denna justering kommer att göras för första gången 2015. 4. Särskilda instrument Det finns ett antal instrument utöver de utgiftstak som man kom överens om i budgetramen för 2014–2020. Dessa instrument syftar till att möjliggöra snabba insatser vid exceptionella eller oförutsedda händelser och inom vissa gränser ge en viss flexibilitet utöver de avtalade utgiftstaken: 4.1. Reserven för katastrofbistånd Enligt artikel 9 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan reserven för katastrofbistånd belastas med högst 280 miljoner euro om året i 2011 års priser eller 297 miljoner euro år 2014 i löpande priser (2 209 miljoner euro för hela perioden i löpande priser). Ett outnyttjat belopp från det föregående året kan föras över. 4.2. Europeiska unionens solidaritetsfond Enligt artikel 10 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan EU:s solidaritetsfond belastas med högst 500 miljoner euro om året i 2011 års priser eller 531 miljoner euro år 2014 i löpande priser (3 945 miljoner euro för hela perioden i löpande priser). Ett outnyttjat belopp från det föregående året kan föras över. 4.3. Flexibilitetsmekanismen Enligt artikel 11 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan flexibilitetsmekanismen belastas med högst 471 miljoner euro om året i 2011 års priser eller 500 miljoner euro år 2014 i löpande priser (3 716 miljoner euro för hela perioden i löpande priser). Ett outnyttjat belopp från de föregående tre åren kan föras över. 4.4. Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Enligt artikel 12 i förordningen om den fleråriga budgetramen kan Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter belastas med högst 150 miljoner euro om året i 2011 års priser eller 159 miljoner euro år 2014 i löpande priser (1 183 miljoner euro för hela perioden i löpande priser). 4.5. Marginal för oförutsedda utgifter Enligt artikel 13 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska det, utöver taken i den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020, inrättas en marginal för oförutsedda utgifter som uppgår till högst 0,03 % av unionens samlade bruttonationalinkomst. Det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter för år 2014 uppgår till 4 026,7 miljoner euro. 4.6. Samlad marginal för åtaganden på området tillväxt och sysselsättning, särskilt ungdomssysselsättning Enligt artikel 14 i förordningen om den fleråriga budgetramen ska marginaler som förblir tillgängliga under den fleråriga budgetramens tak för åtagandebemyndiganden för åren 2014–2017 utgöra en samlad marginal inom den fleråriga budgetramen för åtaganden som ska göras tillgänglig utöver de tak som fastställs i bilagan till förordningen om den fleråriga budgetramen för åren 2016–2020 för politiska mål på området tillväxt och sysselsättning, särskilt ungdomssysselsättning. Kommissionen ska beräkna det tillgängliga beloppet. Den samlade marginalen inom den fleråriga budgetramen för åtaganden kommer att för första gången beräknas 2015. [1] EUT L [...], [...], s. [...].