A4-0230/97

Resolution om kommissionens dokument om den finansiella kontrollen av strukturfondernas verksamhet - finansiella nettokorrigeringar (C4-0246/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens dokument (C4-0246/97),

- med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A4-0230/97), och med beaktande av följande:

A. Uppförandekodexen av den 13 juli 1997 och särskilt punkt 4, andra strecksatsen i denna behandlar kommissionens genomförande av strukturpolitiken; i enlighet med nämnda uppförandekodex har kommissionen förpliktigat sig att höra Europaparlamentet om förslaget till beslut angående de detaljerade bestämmelser för finansiell kontroll av strukturfonderna som avses i artikel 23.1, sista stycket i rådets förordning (EEG) 4253/88 av den 19 december 1988 ((EGT nr L 374, 31.12.1988, s. 1.)),

B. Eftersom det ännu inte förekommer något förfarande för finansiella nettokorrigeringar vad gäller anslagen som används för strukturfonderna liknande det som sedan länge tillämpas för EUGFJ:s garantisektion.

C. Denna brist har varit möjlig på grund av den bristande politiska viljan hos såväl kommissionen som medlemsstaterna och den otydliga karaktären hos de tillämpliga bestämmelserna.

D. Parlamentet gläder sig över att tillsammans med kommissionen och medlemsstaterna, inom ramen för SEM 2000-programmet, ha kunnat ge en stark politisk impuls angående en rationalisering av kontrollerna på området för strukturpolitik.

E. Parlamentet anser icke desto mindre att det är nödvändigt att göra en utvärdering av lämpligheten hos de lösningar som kommissionen planerar att genomföra inom ramen för SEM 2000-programmet i syfte att inrätta ett förfarande för revision och tillämpning av finansiella nettokorrigeringar för strukturfonderna.

F. Parlamentet uppmärksammar att kommissionen föreslår att den rättsliga ramen bestående av artiklarna 23 och 24 i ovannämnda förordning skall kompletteras med en kommissionens förordning som anger medlemsstaternas skyldigheter angående kontroller och med för kommissionen interna instruktioner som skall reglera förfarandet för tillämpning av korrigeringar.

1. Parlamentet bedömer att förfarandet för finansiella korrigeringar vad gäller anslagen för strukturfonderna kan sättas igång med utgångspunkt i den pragmatiska ram som förslagits av kommissionen,

2. påpekar emellertid att om bestämmelserna utformas som för kommissionens interna instruktioner kan hela förfarandet visa sig vara problematiskt och utsättas för ständigt återkommande hänvändelser till domstolen,

3. kräver följaktligen att den praxis som inrättas på sikt ges en stabilare rättslig ram på grundval av de lärdomar som de kommande erfarenheterna givit,

4. anser att vissa brister påverkar förfarandets effektivitet och öppenhet, samt tydligheten vad gäller relationerna till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten:

a) kommissionen borde kunna granska de räkenskaper som ligger till grund för deklarationen från det nationella organ, som skall intyga att begäran om betalning är berättigad och att den berörda verksamheten sköts regelmässigt och utan oegentligheter, i detta syfte bör den ges befogenheter att godkänna de utbetalande orgnanen och kontrollera deras räkenskaper,

b) förfarandet bör definieras bättre, i synnerhet vad gäller de diskussioner med medlemsstaterna som föregår genomförandet av korrigeringar, en förlikningskommitté skulle vara ett möjligt tillvägagångssätt,

c) kriterierna för genomförande av schablonmässiga korrigeringar bör preciseras, i synnerhet när det gäller:

- korrigeringens betydelse,

- den tidsperiod som denna hänför sig till, man bör i detta hänseende utesluta möjligheten till retroaktiva strykningar,

d) förhållandet mellan beslutet om korrigering och beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för ifrågavarande period bör preciseras med hänsyn till:

- de informationer som skall ges till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten angående kommissionens beslut om finansiella korrigeringar,

- den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens befogenheter vad gäller att undersöka korrigeringar som hänför sig till verksamhet för vilken ansvarsfrihet redan beviljats, med hänsyn till rättssäkerheten,

5. kräver att, i den mån som dessa brister inte kan avhjälpas inom den aktuella rättsliga ramen, kommissionen skall åta sig att i framtiden lägga fram förslag på grund- respektive budgetförordningsnivå,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och den grupp av representanter för finansministrarna som har utarbetat förslagen för SEM 2000-programmet.