Tillkännagivande om inledande av en interimöversyn av antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, med ursprung i bland annat Bulgarien och Sydafrika

(2001/C 364/05)

Kommissionen har tagit emot en begäran om en interimöversyn enligt artikel 11.3 i kommissionens beslut nr 2277/96/EKSG(1), senast ändrat genom beslut nr 435/2001/EKSG(2) (nedan kallat grundbeslutet) av de åtgärder som införts beträffande import av vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, med ursprung i bland annat Bulgarien och Sydafrika.

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 12 november 2001 av Eurofer (Europeiska järn- och stålindustriförbundet) (nedan kallat sökanden) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen.

2. Produkt

Den produkt som är föremål för översynen är vissa valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, i ringar eller rullar, inte vidare bearbetade efter varmvalsningen (nedan kallade den berörda produkten), med ursprung i Bulgarien och Sydafrika, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 och 7208 39 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är en slutgiltig antidumpningstull och åtaganden som infördes respektive godtogs genom kommissionens beslut nr 283/2000/EKSG(3), rättat i beslut nr 2009/2000/ EKSG(4).

4. Grund för översynen

Sökanden påstår att Bulgarien och Sydafrika har fortsatt att dumpa den berörda produkten. Påståendet grundas på en jämförelse mellan ett konstruerat normalvärde och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen. Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för de två berörda exportländerna.

Dessutom påstår sökanden att de gällande åtgärderna inte längre är tillräckliga för att motverka de skadevållande verkningarna av dumpningen och lägger fram bevisning för att dennes nuvarande totalkostnader är högre än de nuvarande återförsäljningspriserna för den bulgariska och sydafrikanska exporten som fortsätter i betydande omfattning (de befintliga nivåerna på åtgärderna baseras i huvudsak på skadenivåer).

5. Undersökningsperiod

Undersökningsperioden avseende dumpning omfattar perioden 1 januari 2001-31 december 2001 Enligt artikel 6.1 i grundbeslutet skall undersökningsperioden normalt upphöra omedelbart innan förfarandet inleds. Med beaktande av de speciella omständigheterna i detta fall ansåg kommissionen dock det vara lämpligare att välja en undersökningsperiod som sammanfaller med kalenderåret 2001. Enligt de uppgifter som kommissionen förfogar över sammanfaller kalenderåret med beskattningsåret för de flesta gemenskapstillverkare, vilket underlättar insamlandet av uppgifter och efterföljande kontroller. Dessutom görs beställningarna inom denna sektor av gemenskapsindustrin normalt kvartalsvis och prissvängningarna kan vara relativt stora. Av dessa anledningar och med beaktande av att den aktuella undersökningen inleds mycket nära slutet av år 2001 ansågs det att resultaten skulle bli mer representativa och exakta om uppgifterna från kalenderåret användes i stället för uppgifterna från den tolvmånadersperiod som omedelbart föregick inledandet.

6. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en interimsöversyn inleds och inleder därför en översyn enligt artikel 11.3 i grundbeslutet.

6.1 Förfarande för fastställande av sannolikheten för dumpning och skada

Undersökningen kommer att innefatta en bedömning av sannolikheten för att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer och av behovet av att bibehålla, upphäva eller ändra de gällande åtgärderna.

a) Stickprov

Med hänsyn till det stora antal importörer som förefaller beröras av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovstagning enligt artikel 17 i grundbeslutet.

i) Stickprov avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändiga och i så fall ta ett stickprov ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- och eller telexnummer samt kontaktperson

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 januari 2001-31 december 2001

- Totalt antal anställda

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten

- Volym i ton och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden under perioden 1 januari 2001-31 december 2001 av den importerade produkten i fråga med ursprung i Bulgarien och i Sydafrika

- Namn på och detaljerade uppgifter om alla de närstående företags(5) verksamhet som är inbegripna i tillverkning och eller försäljning av den berörda produkten

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp när stickprovet tas

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att ingå i stickprovet, vilket innebär att de skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av stickprovet vad gäller importörer kommer kommissionen dessutom att kontakta alla kända sammanslutningar av importörer.

ii) Slutlig stickprovstagning

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för stickprovstagningen måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att ta det slutliga stickprovet efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b ii i detta tillkännagivande och måste samarbeta inom ramen för undersökningen.

Om företagen inte är tillräckligt samarbetsvilliga kommer kommissionen att i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundbeslutet grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till exportörerna/tillverkarna i Bulgarien och Sydafrika och till alla deras intresseorganisationer, till importörerna som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för importörer som nämns i begäran om översyn eller som samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn, och till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att framföra synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för uppgifterna. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha kommit kommissionen tillhanda inom den tid som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a iii i detta tillkännagivande.

6.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i grundbeslutet kommer det, om det bekräftas att dumpningen och skadan sannolikt skulle fortsätta, att fattas ett beslut om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att bibehålla, upphäva eller ändra antidumpningsåtgärderna. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 7 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

7. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För begäran om frågeformulär

Alla berörda parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För parter som vill ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, framföra sina synpunkter och lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det bör uppmärksammas att utövandet av de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundbeslutet förutsätter att parten har givit sig till känna inom den angivna perioden.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 7 b ii i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist när det gäller stickprov

i) Alla uppgifter av betydelse för stickprovstagningen bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda om det slutliga stickprovet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett slutligt stickprov.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i ett stickprov måste ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

8. Skriftliga inlagor, besvarade frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste inges skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inte annat anges) och innehålla partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- och eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktoraten B och C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

9. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundbeslutet preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT L 308, 29.11.1996, s. 11.

(2) EGT L 63, 3.3.2001, s. 14.

(3) EGT L 31, 5.2.2000, s. 15.

(4) EGT L 240, 23.9.2000, s. 12.

(5) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).