KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM INRÄTTANDE AV EN ALLMÄN RAM FÖR INFORMATION TILL OCH SAMRÅD MED ARBETSTAGARE I EUROPEISKA GEMENSKAPEN - OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

1. Bakgrund

Kommissionen lämnade detta förslag till direktiv, som grundas på artikel 137.2 i EG-fördraget, till Europaparlamentet och rådet den 17 november 1998.

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 7 juli 1999.

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen den 14 april 1999.

Kommissionen godtog en del av parlamentets ändringsförslag. Den lade fram ett ändrat förslag den 23 maj 2001 som omfattar dessa ändringsförslag samt vissa ytterligare ändringsförslag.

Rådet antog en gemensam ståndpunkt med enhällighet den 23 juli 2001.

Den 23 oktober 2001 antog Europaparlamentet vid andra behandlingen 13 ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt.

Detta yttrande innehåller kommissionens ståndpunkt om dessa ändringsförslag.

2. Syftet med kommissionens förslag

Förslaget syftar till att komplettera de bestämmelser som finns på nationell nivå och på gemenskapsnivå för att informera och samråda med arbetstagare.

3. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

3.1. Sammanfattning av kommissionens ståndpunkt

Kommissionen godtar två av ändringsförslagen i sin helhet och tre andra ändringsförslag i princip.

Kommissionen kan inte godta åtta av de ändringsförslag som antagits av parlamentet.

3.2. Parlamentets ändringsförslag vid andra behandlingen

3.2.1. Godtagna ändringsförslag

3.2.1.1. Ändringsförslag 3 (definition av "arbetsmarknadens parter") (artikel 2, led ea) (nytt)

Ändringsförslagets syfte är att införa en definition av vad som menas med "arbetsmarknadens parter" i direktivet. Eftersom begreppet används i olika bestämmelser i det föreslagna direktivet, särskilt i artiklarna 5 och 11, är det godtagbart att definiera begreppet enligt parlamentets föreslagna ordalydelse.

3.2.1.2. Ändringsförslag 8 (innehållet i samrådet) (artikel 4.4, led c)

Genom detta ändringsförslag blir texten tydligare genom att man preciserar att de uppgifter som samrådet skall grunda sig på bör ges i enlighet med artikel 2 f.

3.2.2. Ändringsförslag som godtas i princip

3.2.2.1. Ändringsförslag 2 (skäl om sanktioner) (skäl 26a (nytt))

Kommissionen godtar att man i ett särskilt skäl understryker att det är särskilt viktigt att införa förstärkta och avskräckande sanktioner samt särskilda rättsliga förfaranden, vilka skall tillämpas vid allvarliga överträdelser av skyldigheterna enligt det föreslagna direktivet.

3.2.2.2. Ändringsförslag 6 (att uppmuntra dialogen mellan arbetsmarknadens parter i små och medelstora företag) (artikel 3.3a (ny))

Detta ändringsförslag syftar till att understryka vikten av att uppmuntra dialogen mellan arbetsmarknadens parter i små och medelstora företag, som på grund av sin begränsade storlek inte faller inom det föreslagna direktivets tillämpningsområde. Kommissionen godtar principen bakom ändringsförslaget, men anser att den bör anges i ett skäl.

3.2.2.3. Ändringsförslag 13 (genomförande av principerna i direktivet inom den offentliga förvaltningen) (artikel 9a (ny))

I detta ändringsförslag föreskrivs att medlemsstaterna i samarbete med arbetsmarknadens parter skall undersöka hur principerna i det föreslagna direktivet på lämpligt sätt kan genomföras inom den offentliga förvaltningen. Kommissionen godtar principen bakom detta ändringsförslag, men anser att den bör anges i ett skäl.

3.2.3. Ändringsförslag som avslås

3.2.3.1. Ändringsförslag 1 (arbetstagarrepresentanter) (skäl 22a (nytt))

Kommissionen anser att den föreslagna ändringen av skälet inte är lämplig i detta förslag, särskilt mot bakgrund av artikel 2 e.

3.2.3.2. Ändringsförslag 4 (definition av information) (artikel 2, led f)

Kommissionen anser att definitionen av information som finns i rådets gemensamma ståndpunkt är korrekt och tillräcklig, bland annat mot bakgrund av det som fastställs i artikel 1 i det föreslagna direktivet.

3.2.3.3. Ändringsförslag 5 (definition av samråd) (artikel 2, led g)

Kommissionen anser att definitionen av samråd som finns i rådets gemensamma ståndpunkt är korrekt och tillräcklig, bland annat mot bakgrund av det som fastställs i artikel 1 i det föreslagna direktivet.

3.2.3.4. Ändringsförslag 7 (informationens innehåll) (artikel 4.2, led a)

Med tanke på den övergripande karaktären hos det föreslagna direktivet, anser kommissionen att den formulering av bestämmelsen som parlamentet föreslagit är onödigt detaljerad.

3.2.3.5. Ändringsförslag 9 (samrådets innehåll) (artikel 4, punkterna 4a och 4b (nya))

Kommissionen anser att bestämmelserna i rådets gemensamma ståndpunkt om hur samrådet skall gå till väga är korrekta och tillräckliga, bland annat mot bakgrund av det som fastställs i artikel 1 i det föreslagna direktivet.

3.2.3.6. Ändringsförslag 10 (innehållet i avtal mellan arbetsmarknadens parter) (artikel 5)

Kommissionen anser att artikel 5 så som den formuleras i rådets gemensamma ståndpunkt garanterar en tillräcklig balans mellan självbestämmandet för arbetsmarknadens parter och behovet av skydd för arbetstagarna.

3.2.3.7. Ändringsförslag 11 (arbetstagarrepresentanter) (artikel 7)

Med tanke på den övergripande karaktären hos det föreslagna direktivet, anser kommissionen att den formulering av bestämmelsen som parlamentet föreslagit är onödigt detaljerad.

3.2.3.8. Ändringsförslag 15 (övergångsbestämmelser) (artikel 10)

Kommissionen anser att det, som framgår av det föreslagna direktivet, är godtagbart att i undantagsfall tillåta en längre genomförandeperiod för att fullständigt införliva det föreslagna direktivet med den nationella lagstiftningen i de medlemsstater som måste göra stora ansträngningar för att genomföra direktivet, med tanke på att de inte har några allmänna regler på detta område.

3.3. Ändrat förslag

Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt ovan.