C 80/6 SV 30.3.2004 Europeiska unionens officiella tidning
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till Europaparlamentets
och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/408/EEG om motorfordon vad avser säten,
fästanordningarna för dessa och huvudstöd”
(KOM(2003) 361 slutlig – 2003/0128 (COD))
(2004/C 80/02)
Den 3 juli 2003 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Europeiska
ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.
Facksektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som svarat för kommitténs beredning
av ärendet, antog sitt yttrande den 12 november 2003. Föredragande var Virgilio Ranocchiari.
Vid sin 404:e plenarsession den 10 och 11 december 2003 (sammanträdet den 10 december) antog
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 102 röster för, 1 röst emot och 1nedlagd röst.
1. Inledning
1.1. Förslaget ingår i det allmänna regelverket för typgod-
kännande av fordon och därmed sammanhängande anord-
ningar.
1.2. Monteringen av säten, fästanordningarna för dessa och
huvudstöd är en särskilt viktig teknisk aspekt som måste
regleras på gemenskapsnivå.
1.3. Presentationen av tre samtidiga direktivförslag (
1) byg-
ger på den grundläggande principen om en fullständig harmo-nisering genom en enda gemenskapslagstiftning, ett enda
förfarande för godkännande och ett samtidigt ikraftträdande i
unionen.
1.4. Behovet av de aktuella bestämmelserna om typgodkän-
nande hänger samman med att kravet på montering ochanvändning av säkerhetsbälten utsträcks till flera motorfor-
donstyper.
1.5. Hittills har användning av säkerhetsbälten endast varit
obligatorisk i personbilar (kategori M1) och – begränsat tillframsätena – i transportfordon med lägre totalvikt, dvs. under
3,5 ton (N1). Tyngre transportfordon (N2 och N3) samt
minibussar och bussar (M2 och M3) har däremot varitundantagna från bälteskrav.
1.6. Först nyligen blev det obligatoriskt att använda säker-
hetsbälten i alla typer av motorfordon för gods- och person-
transporter (
2).
(1) Tillsammans med KOM(2003) 361, som behandlas i detta yttran-
de, presenteras också KOM(2003) 362 om förankring av bilbältensamt KOM(2003) 363 om bilbälten och fasthållningsanordningar.
(
2) Direktiv 2003/20/EG av den 8 april 2003, EUT L 115, 9.5.2003.1.7. Eftersom det för andra fordon än motorfordon hittills
inte funnits något egentligt EG-typgodkännande, har medlems-
staterna själva kunnat besluta om de på nationell nivå skalltillämpa de tre gällande direktiven, i vilka det nu föreslåsändringar i och med de tre ovannämnda direktivförslagen.
1.8. Den föreslagna monteringen av bälten i fordon med
högre totalvikt kräver inte bara montering av två- eller
trepunktsbälten, utan innebär också krav på att de skall fästasi sätet i stället för i karossen som på personbilar. Därför måstesamtliga tre direktiv vara enhetliga.
2. Kommitténs kommentarer
2.1. EESK välkomnar en regleringsmetod som syftar till en
fullständig harmonisering i överensstämmelse med artikel 95 i
fördraget.
2.2. Åtgärden i det aktuella förslaget svarar mot kravet på
att värna om passagerarnas säkerhet och ingår därför medrätta i EU:s åtgärdsprogram för trafiksäkerhet (
3).
2.3. Det direktiv i vilket ändringar föreslås innehåller redan
alla de tekniska och administrativa bestämmelser som krävs
för typgodkännande av fordon i andra kategorier än M1.
2.4. Den verkliga nyheten ligger i förbudet mot installation
av säten som är vända åt sidan i nya fordonstyper (från1.7.2004) och i nya fordon i samtliga kategorier (M1, M2, M3
klass II eller B) med undantag för stadsbussar (från 1.1.2006).
(3) Kommissionens meddelande KOM(2003) 311 slutlig, 2.6.2003
om vilket EESK håller på att utarbeta ett yttrande.
30.3.2004 SV C 80/7 Europeiska unionens officiella tidning
2.5. Förbudet infördes på grundval av en forskningsstudie
utförd av externa experter, där det framkom att längsgående
säten bör förbjudas i bussar med ståplatsförbud (1).
2.6. Några undantag från förbudet medges (i campingbilar
om sätena används när fordonet står still, i ambulanser, etc.).
EESK har emellertid alltjämt invändningar på främst tvåpunkter:
— Salongsutrymmena försvinner och därmed de bekvämare
utrymmena i turistbussar.
— Tidsfristen för genomförandet av lagen är alltför snävt
tilltagen.
2.7. Säkerheten är ett universellt värde som måste främjas
av alla berörda parter. Alla tänkbara tekniska och ekonomiska
ansträngningar måste göras för att nå detta mål. Detta stämmer
dock inte helt med förslaget, där man faktiskt förbjuder denbekvämlighet och höga standard som krävs i t.ex. bussar på de
internationella långdistanslinjerna.
2.8. Kommittén är visserligen övertygad om att säkerhets-
kriterierna måste respekteras till fullo, men tvivlar på deverkliga fördelarna med ett sådant förbud och beklagar att detinte föreligger någon statistik över antalet olyckor där bussar
med sådana säten är inblandade och de konsekvenser detta fått
för passagerarna.
(1) Resultat av en forskningsstudie utförd av Cranfield Impact Center
(juli 2001).
Bryssel den 10 december 2003.
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs
ordförande
Roger BRIESCH2.9. EESK menar att valet av ett förbud tycks bygga på ett
synsätt inom forskningen där man uteslutande fokuserat på
den bästa typen av säkerhetsbälten för sådana säten samt på
det faktum att det har varit omöjligt att genast hitta en tekniskoch konstruktionsmässig lösning. Nu pågår emellertid studieri några medlemsstater som skall garantera att dessa säten
uppfyller samma säkerhetskrav som framåtvända säten.
2.10. EESK skulle dock föredra att förbudet träder i kraft
senare för att erbjuda industrin en rimlig övergångstid omman under tiden inte skulle hitta tillfredsställande tekniska
lösningar.
2.11. Kommittén begär att det görs en rättelse i det näst
sista stycket i punkt 3 i motiveringen till förslaget, eftersom
direktiv 91/671/EEG redan ändrats genom direktiv 2003/20/EG av den 8 april 2003, som nämns ovan i inledningen till
detta yttrande.
3. Slutsatser
3.1. Med undantag för ovannämnda förbehåll vad gäller
längsgående säten och tidsfristerna för förbudets införandeställer sig kommittén bakom förslagets målsättning att införa
ständigt högre säkerhetskrav. Vi stöder förslaget även om
de planerade åtgärderna skulle innebära extrakostnader, tillexempel för turistbussar. Målet att rädda människoliv skall
eftersträvas med hjälp av bästa möjliga lösningar. Dessa
lösningar skall vara resultatet av en målinriktad forskning,framför allt om man vill uppnå det ambitiösa målet i det
europeiska åtgärdsprogrammet för trafiksäkerhet, nämligen att
halvera antalet trafikoffer i unionen fram till 2010.