A4-0022/98

Resolution om kommissionens andra rapport till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om införandet av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik (KOM(96)0407 - C4-0663/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens andra rapport (KOM(96)0407 - C4-0663/96),

- med beaktande av sina resolutioner och yttranden utarbetade sedan 1979 om folkhälsan och i synnerhet sin resolution av den 19 november 1993 om politiken på folkhälsans område efter Maastricht ((EGT C 329, 6.12.1993, s. 375.)),

- med beaktande av kommissionens meddelande av den 24 november 1993 om ramen för åtgärder på folkhälsans område (KOM(93)0559 - C3-0508/93),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0022/98), och med beaktande av följande:

A. Fördraget om Europeiska unionen ålägger gemenskapen att utveckla en samordnad politik på folkhälsans område.

B. Europeiska unionens skyldigheter på hälsoskyddsområdet härrör i synnerhet från Maastrichtfördraget genom införlivandet av artikel 129 (folkhälsa), men gäller även arbetstagarna (artikel 118, 118a och den sociala stadgan) samt medborgarna och konsumenterna (artikel 100a - artikel 130).

C. Genom resultaten av regeringskonferensen i Amsterdam, i synnerhet ändringarna av artikel 129 efter att fördraget har trätt i kraft, kommer unionens uppgifter inom hälsoområdet att utvidgas betydligt.

D. Hälsopolitiken måste anta utmaningar på europeisk nivå, i synnerhet vad gäller förändringar i befolkningsstrukturen, de nya behandlingsmetoderna och den nya behandlingstekniken, förändringar i livs- och arbetsmiljö samt ökande rörlighet bland befolkningen.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens rapport om införandet av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik såsom ett viktigt bidrag till genomförandet av målen i artikel 129 i EG-fördraget, eftersom den skapar medvetenhet om den breda skala av politikområden som inverkar på hälsan,

2. uppmanar kommissionen att även i framtiden lägga fram årsrapporter om införandet av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik, som även bör:

- bedöma i vilken omfattning hälsopolitiska överväganden har beaktats redan då politiken utvecklades och redogöra för detta i slutet av varje gemenskapspolitisk åtgärd, medräknat en förklaring över när hälsoområdet inte har beaktats,

- fastställa de hälsopolitiska bristerna inom de enskilda politikområdena,

- innefatta en översikt över de uppgifter med hälsopolitiska effekter som planerats,

3. uppmanar kommissionen att hänvisa till verksamhet med hälsopolitiska effekter i sina årliga arbetsprogram,

4. uppmanar kommissionen då den lägger fram förslag till nya initiativ och ser över de nuvarande bestämmelserna att bedöma de återverkningar på människans hälsa som är förknippade med detta och specificera dessa i framställningen om återverkningarna; anser dessutom att man bör ange i vilken omfattning hälsoskyddsaspekter har beaktats vid utarbetandet av förslagen,

5. uppmanar med kraft kommissionen att medge att:

- folkhälsoåtgärder blir allt mer horisontella,

- det borde finnas formaliserade strukturer som uppmuntrar samarbete mellan olika direktorat,

- den har tillgång till självständig expertis inom folkhälsoområdet som kan bidra till att fastställa hälsoeffekter redan då politiken utvecklas,

6. anser att i synnerhet avsnitten om forskning och utveckling, miljö och energi, transport och internationellt samarbete i kommissionens rapport utgör en utmärkt och omfattande analys av den verksamhet som har återverkningar på människans hälsa,

7. konstaterar att de kommentarer som gjorts i avsnitten om i synnerhet den inre marknaden och jordbruk och livsmedel har förblivit allmänna och ofullständiga och att behandlingen till sin omfattning inte alls motsvarar dessa områdens hälsopolitiska betydelse; uppmanar således kommissionen att i nästa rapport om införandet av hälsoskyddskrav ägna de ovannämnda politikområdena särskild uppmärksamhet; uppmanar dessutom kommissionen - eftersom dålig näring i hög grad förorsakar hälsoproblem - att överväga att i sin nästa rapport innefatta mängderna av de livsmedel som produceras och destrueras i enlighet med den gemensamma jordbrukspolitikens bestämmelser,

8. uppmanar kommissionen att i synnerhet påskynda införandet av hälsoskyddskrav i den europeiska livsmedelsrätten; konstaterar att grönboken Allmänna principer för livsmedelslagstiftningen i Europeiska unionen (KOM(97)0176 - C4-0213/97) och kommissionens meddelande om konsumentens hälsa och livsmedelssäkerhet (KOM(97)0183 - C4-0238/97) utgör steg i rätt riktning,

9. uppmanar kommissionen att lägga fram ett meddelande om situationen för vitamin- och mineralprodukter inom EU innan lagstiftningsåtgärder föreslås,

10. anser att rådets (jordbruk) idé om att minska allt stöd som avser kvantitet och i stället inrikta sig på stöd som avser kvalitet, och att ge ekonomiskt stöd till tobaksodlare vid omställningen till andra jordbruksprodukter, gynnar folkhälsan, och uppmanar kommissionen att lägga fram planer på en reform för tobaksområdet, och därvidlag i synnerhet ta hänsyn till de skador för hälsan som tobakskonsumtionen bevisligen medför,

11. uppmanar kommissionen att utarbeta särskilda förebyggande hälsoåtgärder till fördel för äldre arbetstagare för att förhindra att dessa lämnar yrkeslivet alltför tidigt,

12. uppmanar kommissionen att säkerställa att det inte med gemenskapsmedel utförs forskning som är oförenlig med en hög hälsoskyddsnivå, som det hänvisades till i rapporten avseende utveckling av en tobakssort med lägre nikotinhalt,

13. uppmanar kommissionen att stärka den gemensamma arbetsgruppen för hälsofrågor i de interna samråds- och samförståndsmekanismerna inom kommissionen för att på så sätt beakta hälsopolitikens ökande betydelse,

14. uppmanar kommissionen att vidarebefordra detaljerad information till Europaparlamentet om den gemensamma arbetsgruppen för hälsofrågor samt dess undergrupper vad gäller sammansättning, arbetsuppgifter och det arbete som hittills har utförts,

15. uppmanar kommissionen att ombesörja att kommittén för yrkesinspektörer förelägger åtminstone rådgivande kommittén för säkerhet, yrkeshygien och hälsa sina arbetsresultat,

16. uppmanar kommissionen att undersöka genom vilka åtgärder fri rörlighet för arbetstagarna i enlighet med artikel 48 i fördraget skulle kunna förbättras för läkarkåren och i synnerhet för läkare under utbildning,

17. uppmanar kommissionen att utarbeta förslag för att förstärka patienternas rätt på europeisk nivå och i detta sammanhang lägga fram en undersökning om nationella bestämmelser om system för ersättning av skador i händelse av felbehandling,

18. upprepar sitt krav på en översyn av den nuvarande ansvarsfördelningen mellan de olika tjänsterna vid kommissionen vad gäller hälsofrågor, i syfte att endast ett generaldirektorat under en kommissionsledamots politiska ansvar skall vara behörigt för utveckling och genomförande av politiken på hälsoområdet,

19. uppmanar kommissionen att vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget för 1999 beakta folkhälsans ökande betydelse på europeisk nivå liksom de förebyggande hälsoprogrammen och anslå ökade medel för dessa ändamål; anser dessutom att folkhälsa borde införas som en separat budgetavdelning redan i budgeten för 1999 för att alla budgetposter som gäller folkhälsa skall kunna sammanfattas på ett öppet sätt under denna avdelning,

20. välkomnar kommissionens avsikt att utgående från den utvidgade räckvidden för artikel 129 lägga fram ett meddelande eller en grönbok om den europeiska hälsopolitikens framtid efter Amsterdam, där man analyserar de uppgiftsområden som blir möjliga i framtiden, fastställer de gränser som subsidiaritetsprincipen medför framför allt inom känsliga områden såsom godkännande av icke-konventionella behandlingsmetoder och som bör främja en ny debatt om folkhälsopolitikens framtida prioriteringar bland de offentliga yrkena och institutionerna i Europa, medräknat ansökarländerna; uppmanar dessutom kommissionen att stödja parlamentariska initiativ i detta avseende, såsom relevanta offentliga utfrågningar,

21. uppmanar kommissionen att utarbeta förslag för att stärka hälsopolitikens roll på europeisk nivå och uppvärdera dess ställning i förhållande till andra politikområden samt förstärka gemenskapens roll vad gäller nätverk på folkhälsans område eller organ såsom icke-statliga organisationer och Världshälsoorganisationen,

22. uppmanar kommissionen att även i fortsättningen gå in för ett strängt förbud mot tillväxtstimulerande hormoner vid djuravel,

23. uppmanar kommissionen att inom WTO yrka på alla WTO-medlemmars rätt att införa en högre skyddsnivå än den nivå som kan uppnås genom rekommendationerna i Codex Alimentarius om detta är vetenskapligt motiverat,

24. uppmanar kommissionen att ställa samma hälsokrav på alla importerade livsmedel som på gemenskapens produkter,

25. uppmanar kommissionen att främja en sträng lagstiftning om ansvarsskyldighet på kärnkraftsområdet i syfte att skydda befolkningens hälsa,

26. uppmanar rådet att inta en konstruktivare ståndpunkt till EU:s roll i folkhälsosamarbetet i enlighet med artikel 129,

27. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar.