Denna rapport gäller genomförandet av det tredje hälsoprogrammet under 2014. Detta var det första genomförandeåret för det tredje hälsoprogrammet, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 282/2014 av den 11 mars 2014. Förordningen gäller från och med den 1 januari 2014 och programmet pågår under sju år till och med den 31 december 2020. Enligt artikel 13 i förordningen ska kommissionen avlägga rapport till kommittén för hälsoprogrammet om alla åtgärder som finansierats genom programmet samt hålla Europaparlamentet och rådet underrättade. Genom denna rapport fullgörs det kravet. Rapporten innehåller detaljerad information om 2014 års budget och hur den användes.

Pathways – samarbete för hälsosamma arbetsplatser och inkluderande strategier för arbetslivet – var ett av de projekt som samfinansierades under 2014 som en del av fokusområdet kroniska sjukdomar. Pathways inleddes sommaren 2015, kommer att genomföras under 36 månader och får upp till 969 379,00 euro genom samfinansieringen. Projektet omfattar 12 partner från tio europeiska länder (Belgien, Grekland, Italien, Norge, Polen, Slovenien, Spanien, Tjeckien, Tyskland och Österrike), där samtliga länder har omfattande erfarenhet av kroniska sjukdomar och psykiska sjukdomar i arbetslivet.

Subjektiva, åsiktsbaserade uppgifter samlades också in i fokusländerna och på europeisk nivå genom 59 intervjuer med intressenter och en internetenkät riktad till de nationella kontaktpunkterna i fokusländerna. Omkring 50 % av de intressenter som kontaktades samtyckte till att intervjuas under fyraveckorsperioden. De företrädde en rad sjukförsäkringsgivare, vårdgivare, patientombudsmän, nationella och regionala myndigheter, patientgrupper, revisionsorgan, fackföreningar och viktiga yrkessammanslutningar på hälso- och sjukvårdsområdet. Samtliga nationella kontaktpunkter besvarade åtminstone en del av internetenkäten. En analys som omfattar styrkor, svagheter, möjligheter och hot (SWOT) avseende de tjänster som patienterna ges tillgång till kompletterar studiens slutsatser.

Administrativa anslag omfattade kostnader som undersökningar, expertmöten, informations- och publikationskostnader samt tekniskt och administrativt bistånd för IT-system.

1.5Genomförande av driftsbudgeten för varje finansieringsmekanism

Typ av finansieringsmekanism Genomförande (euro) Mekanismens andel av den totala genomförda budgeten Inbjudningar att lämna förslag 17 393 292,88 31,7 % Projektbidrag 12 677 193,08 23,1 % Administrationsbidrag 4 716 099,80 8,5 % Bidrag för gemensamma åtgärder 18 506 972,39 33,7 % Konferensbidrag till de medlemsstater som innehar ordförandeskapet i EU 157 901,00 0,2 % Direkta bidragsavtal 3 849 825,96 7 % Förvaltat av Chafea 2 700 000,00 Förvaltat av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 1 149 825,96 Upphandling (tjänsteavtal) 12 769 292,44 23,3 % Förvaltat av Chafea 5 283 078,56 9,7 % Förvaltat av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 7 486 213,88 13,6 % Övriga åtgärder 1 273 793,04 2,3 % Förvaltat av Chafea 500 000,00 Förvaltat av GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 773 793,04 Använd budget 2014 53 951 077,71 Total tillgänglig budget 54 856 307,05 Outnyttjade anslag för Chafea 711 310,68 för GD Hälsa och livsmedelssäkerhet 193 918,66 Använd budget 98,3 %

I tabellen nedan visas en jämförelse av den procentuella andelen av den tillgängliga budgeten som spenderas per finansieringsmekanism under det andra hälsoprogrammet respektive under 2014. En lägre andel användes för projekt under 2014 medan större anslag användes för gemensamma åtgärder. Procentsatserna för andra finansieringsverktyg liknar varandra.

Typ av finansieringsmekanism Mekanismens andel av den totala genomförda budgeten 2014 Mekanismens andel av den totala genomförda budgeten i det andra hälsoprogrammet Projektbidrag 23,1 % 36 % Administrationsbidrag 8,5 % 7 % Bidrag för gemensamma åtgärder 33,7 % 22 % Direkta bidragsavtal 4,9 % 7 % Upphandling (tjänsteavtal) 23,0 % 25 % Övriga åtgärder 2,3 % 4 %

Inbjudningar att lämna förslag

Inbjudningar att lämna förslag – för projekt, administrationsbidrag och gemensamma åtgärder – offentliggjordes den 6 juni 2014 på deltagarportalen för Horisont 2020-programmet, webbplatsen för folkhälsa på EUROPA och på Chafeas webbplats. De flesta ansökningar kom från viktiga partner i medlemsstater i EU-15, som stod för 86 % av projektansökningarna och 100 % av ansökningarna om administrationsbidrag samt 100 % av ansökningarna avseende gemensamma åtgärder. 41 % av alla parter i de gemensamma åtgärderna kom från medlemsstater i EU-13, liksom 16 % av projektdeltagarna.

Chafea anordnade ett seminarium om gemensamma åtgärder i oktober 2014 och ett seminarium om kvalitetssäkring av gemensamma åtgärder i februari 2015. De nationella kontaktpunkterna för hälsoprogrammet har även anordnat nationella informationsdagar i BG, HR, CZ, EL, HU, IE, IT, LT, NL, NO, PL, PT, RO, SK, ES och UK. På deltagarportalen har riktlinjer för sökande tillhandahållits. Chafeas helpdesk erbjöd också bistånd och praktisk hjälp.

Sammanlagt inkom 50 projektförslag och 40 ansökningar om administrationsbidrag till ett belopp på totalt 42 887 771 euro. Ansökningarna bedömdes i enlighet med de regler och kriterier som anges i kommissionens genomförandebeslut C (2014) 3383 och i inbjudningarna att lämna förslag. I bedömningsprocessen deltog 37 externa experter från 18 länder. Experterna hämtades från en förteckning som upprättats efter en uppmaning till intresseanmälan avseende experter inom hälsoområdet.

Bedömningsprocessen genomfördes i två steg.

I det första steget granskade tre externa utvärderare varje förslag. En konsoliderad bedömningsrapport för varje förslag upprättades vid ett möte som anordnades av Chafea.

I det andra steget kontrollerade bedömningskommittén att utvärderarna hade rättat sig efter gällande regler och kriterier. Därefter upprättade kommittén slutliga listor över förslag som rekommenderades för finansiering, samt reservlistor. I bedömningskommittén ingick företrädare för generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet (GD SANTE), generaldirektoratet för forskning och innovation samt Chafea. Beslutet om tilldelning till projekt och administrationsbidrag fattades av Chafea.

1.5.1Projektbidrag

Projektbidrag gavs till åtgärder med flera partner, vanligen folkhälsoorgan och icke-statliga organisationer. EU:s högsta bidrag är 60 % av de bidragsberättigande kostnaderna. EU:s bidrag kan dock ökas till 80 % om ett förslag uppfyller kriterierna för exceptionellt nyttovärde. Under 2014 uppfyllde två projekt kriterierna för exceptionellt nyttovärde.

Inbjudan att lämna projektförslag resulterade i totalt 50 förslag. Sex av dessa förslag uteslöts under genomgången. Av de återstående 44 förslagen rekommenderades 12 för finansiering och fyra placerades på en reservlista. Slutligen finansierades 13 projekt med sammanlagt 11 567 617 euro. Fördelningen på programdelarna var följande:

1. Hälsofrämjande åtgärder: 3 535 947 euro (5 projekt)

2. Hälsohot: inga finansierade projekt