Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

(1) Europeiska gemenskapen undertecknade den 24 juni 1998 i Århus protokollet om långlivade, organiska föroreningar inom ramen för Genevekonventionen om långväga transport av gränsöverskridande luftföroreningar (Convention on Long Range Transboundry Air Pollutants, CLRTAP), som enats om i ramprogrammet för förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (United Nations Economic Commission for Europe, UN-ECE). Detta protokoll täcker för närvarande 16 långlivade organiska föroreningar.

(2) Den 20 december 1998 gav rådet kommissionen befogenhet att på gemenskapens vägnar, och i enlighet med förhandlingsdirektiven, delta i förhandlingar om ett globalt, rättsligen bindande instrument om långlivade organiska föroreningar. Förhandlingarna fördes inom ramen för Förenta nationernas miljöprogram. Gemenskapen uppnådde vid förhandlingarna de viktigaste av de mål som angavs i förhandlingsdirektiven och i senare slutsatser från rådet, särskilt rådets slutsatser av den 7 november 2000.

(3) Texten till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar färdigställdes i Johannesburg den 10 december 2000 vid det femte mötet i den mellanstatliga förhandlingskommittén för ett internationellt rättsligt bindande instrument för genomförandet av internationella åtgärder om vissa långlivade organiska föroreningar.

(4) Konventionen kommer att antas och vara öppen för undertecknande vid de befullmäktigade ombudens konferens i Stockholm den 22-23 maj 2001.

(5) Konventionens huvudsyfte är man helt skall få bort avsiktligen framställda långlivade organiska föroreningar, och att få till en fortlöpande minskning - eller i möjligaste mån helt få bort - de långlivade organiska föroreningar som uppstår som oavsiktliga biprodukter. För att denna målsättning skall kunna uppnås behövs stränga krav för produktion och användning, och handelsbegränsande åtgärder.

(6) Konventionen skall utgöra en ram, baserad på försiktighetsprincipen, för arbetet med att få bort respektive minska utsläppen av tolv prioriterade långlivade organiska föroreningar vilket även är inkluderat i Århusprotokollet inom ramen för UN-ECE, om långlivade organiska föroreningar. Parterna kommer också att kunna använda de kriterier som slås fast i konventionen för att peka ut andra ämnen som bör bekämpas med internationella åtgärder för att minimera ämnenas skadliga inverkan människors hälsa och på miljön.

(7) Gemenskapens miljöpolicy ska bidra till en strävan mot mål som relaterar till bevarande, skydd och förbättringar av miljökvaliten, skydd av människors hälsa och av miljön samt främjande av åtgärder på internationell nivå för arbete med regionala och globala miljöproblem. Artikel 174(4) bemyndigar gemenskapen att förhandla och dra slutsatser av internationella överenskommelser som faller inom dess sfär av kompetens för miljöfrågor.

(8) Dessutom har gemenskapen särskild kompetens för speciella frågor som täcks av konventionen. Dessa inkluderar kontrollåtgärder för handel med kemikalier och avfall, vilket omfattas av policyn för handel som refereras till i artikel 133 i fördraget. Vidare har gemenskapen kompetens för frågor som relaterar till förbud och/eller restriktioner av farliga ämnen och eliminering/minskade utsläpp av emissioner.

(9) Beslutet att underteckna konventionen kan alltså grundas både på artikel 174.4 och artikel 133, jämfört med artikel 300.2 första stycket första meningen.

(10) Kommissionen anser att gemenskapen bör underteckna konventionen i Stockholm i maj, vid första tillfälle. Ett sådant tidigt undertecknande skulle inte bara vara ett godkännande av den slutgiltiga texten, utan skulle också vara en viktig politisk signal till andra länder att det är av högsta vikt att konventionen undertecknas och ratificeras.

(11) Detta, i förening med principen om att gemenskapen skall ha en enhetlig representation i internationella frågor, talar för att gemenskapen och medlemsstaterna undertecknar och deponerar sina respektive ratifikations- eller godkännandeinstrument samtidigt.

(12) Med beaktande av detta bör gemenskapen underteckna konventionen om långlivade organiska föroreningar vid de befullmäktigade ombudens konferens i Stockholm i maj 2001, med förbehåll för att konventionen senare ingås.

(13) Kommissionen uppmanar därför rådet att bemyndiga rådets ordförande att utse de personer som skall vara befullmäktigade att på gemenskapens vägnar underteckna Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar, och att ge dessa personer nödvändiga befogenheter.

(13)

Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 och artikel 174.4 jämförda med artikel 300.2 första stycket första meningen i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C ..., ..., s. ...

av följande skäl:

(1) gemenskapens miljöpolicy ska bidra till en strävan mot mål som relaterar till bevarande, skydd och förbättringar av miljökvaliten, skydd av människors hälsa och av miljön samt främjande av åtgärder på internationell nivå för arbete med regionala och globala miljöproblem. Artikel 174(4) bemyndigar gemenskapen att förhandla och dra slutsatser av internationella överenskommelser som faller inom dess sfär av kompetens för miljöfrågor,

(2) kommissionen bemyndigades 1998 att på gemenskapens och medlemsstaternas vägnar delta i förhandlingarna om en konvention om långlivade organiska föroreningar,

(3) konventionstexten färdigställdes i Johannesburg den 10 december 2000,

(4) konventionen skall utgöra en ram, baserad på försiktighetsprincipen, för arbetet med att få bort respektive minska utsläppen av tolv prioriterade långlivade organiska föroreningar,

(5) parterna kommer också att kunna använda de kriterier som slås fast i konventionen för att peka ut andra ämnen som bör bekämpas med internationella åtgärder i avsikt att förhindra eller minimera ämnenas skadliga inverkan människors hälsa och på miljön,

(6) konventionen kommer att antas och vara öppen för undertecknande av stater och regionala organisationer för ekonomisk integration vid de befullmäktigade ombudens konferens i Stockholm den 22-23 maj 2001,

(7) principen om att gemenskapen ska ha en enhetlig representation i internationella frågor talar för att gemenskapen och medlemsstaterna undertecknar och deponerar sina respektive ratifikations- eller godkännandeinsstrument samtidigt,

(8) konventionen om långlivade organiska föroreningar bör sålunda undertecknas, på gemenskapens vägnar, vid de befullmäktigade ombudens konferens i Stockholm i maj 2001, med förbehåll för att konventionen senare ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Rådets ordförande skall ha befogenhet att utse den eller de personer som skall vara befullmäktigade att på gemenskapens vägnar underteckna Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar, med förbehåll för att konventionen senare ingås, och att ge dem nödvändiga befogenheter för utförandet av denna uppgift.

Utfärdat i

På rådets vägnar

Ordförande