EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 12.07.1995 
KOM(95) 302 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, 
EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN 
OCH REGIONKOMMITTÉN 
HANDLINGSPROGRAM FÖR 
DEN GEMENSAMMA TRANSPORTPOLITIKEN 
1995 - 2000 

I. Dagordning för den gemensamma transportpolitiken 1995-2000: Ett 
handlingsprogram mot hållbar rörlighet i Europa. 
II. Den gemensamma transportpolitikens mål 
III. Politik och åtgärder: sammanfattning 
A. Kvalitetsförbättring 
1. Systemutveckling 
2. Miljö 
3. Säkerhet 
B. Korrekt funktion i den inre marknaden 
1. Marknadstillgång och -struktur 
2. Kostnader och avgifter 
3. Den sociala dimensionen 
C. Yttre relationer 
Bilaga I Förslag och åtgärder 1995 - 1996 
Bilaga II Frågor att behandla 1997 - 2000 och därefter 
Bilaga III Öppna förslag 
Bilaga IV Övriga politiska områden av särskild betydelse för transporterna 
Bilaga V Budgeterade medel för genomförandet av den gemensamma 
transportpolitiken 
TIDSPLAN FÖR DEN GEMENSAMMA TRANSPORTPOLITIKEN 1995-2000: 
ETT HANDLINGSPROGRAM MOT HÅLLBAR RÖRLIGHET I EUROPA. 
Kommissionens vitbok om "Den framtida utvecklingen av den gemensamma 
transportpolitiken" (CTP) var ett första steg mot att ställa upp målen och fastställa 
arbetsprogrammmet för hur de skall uppnås. I denna skrift föreslogs en övergripande 
politik för att både uppnå ett effektivt fungerande transportsystem för gemenskapen och 
ett skydd för miljön, d.v.s. en ramlösning för den hållbara rörligheten. Den politiska 
debatten runt vitboken bekräftade dess huvudsakliga inriktning liksom de andra 
gemenskapsinstitutionernas intresse för utvecklingen av ett löpande program som skulle 
ses över regelbundet för att uppnå samförstånd runt målen och prioriteringarna i CTP. 
Maastrichtfördraget inledde en ny fas för den gemensamma transportpolitiken. Samtidigt 
som målen att säkra och ytterligare utveckla den gemensamma marknaden bibehölls så 
underströks vikten av andra mål inbegripet förbättrad hållbar tillväxt av säkerheten, 
hållbar miljövänlig tillväxt och transportinfrastrukturens (Transeuropeiska nätets - TEN:s) 
kvalitet och effektivitet. Samtidigt har fördraget infört subsidiaritetsprincipen som innebär 
att beslut skall tas och genomföras på den mest lämpade nivån. 
Mot denna bakgrund är det nödvändigt att göra en grundlig ekonomisk och politisk analys 
liksom ett noggrant urval av de frågor som skall behandlas på gemenskapsnivå för att för 
de närmaste åren kunna fastställa en CTP. Effktiva transportsystem är nödvändiga för det 
europeiska näringslivets konkurrenskraft och för tillväxt och sysselsättning. Samtidigt 
måste unionens transportpolitik till fullo återspegla de enskilda medborgarnas intressen 
och behov, både i deras egenskap av konsumenter, transportanvändare och som 
människor som bor och livnär sig i områden som transportaktiviteterna påverkar. En 
exakt uppställning av transportpolitiken skall omfatta objektiva problem, såsom 
transportinfrastrukturens otillräckliga kvantitet och kvalitet inom ett antal nyckelområden, 
den miljöpåverkan som ny infrastruktur har, den generellare miljöpåverkan som 
transportaktiviteterna ger, ett antal kvarstående hinder mot en fullt fungerande inre 
marknad för transporter i Europa liksom allmänhetens alltmer kritiska inställning till 
behovet av ytterligare regleringar på Europanivå. 
Detta handlingsprogram bekräftar de förslag som kommissionen offentliggjorde i 1995 års 
arbetsprogram för transportsektorn och redogör för de specifika åtgärder som planerats 
för 1996. I mån av möjlighet ger det liknande fingervisningar om åtgärder som planeras 
från och med 1997. Förutom dessa förslag kommer kommissionen att fortsätta och 
intensifiera sitt arbete för att genomdriva gemenskapens lagstiftning i transportfrågor. I 
detta sammanhang är det viktigt att se till att gemenskapens transportåtgärder inte bara 
överförs till nationell rätt utan också tillämpas och genomdrivs med samma kraft i alla 
medlemsstater. 
Syftet med detta handlingsprogram är att ge Europeiska unionens institutioner och berörda 
parter en tydlig fingervisning om kommissionens politiska avsikter efter den breda 
debatten om vitboken och den inverkan som bestämmelserna i det nya fördraget har på 
transportfrågorna. Härigenom avser kommissionen att bidra till en ökad insyn i den politik 
som håller på att utarbetas 
II MÅLEN FÖR CTP 
Effektiva, tillgängliga och konkurrenskraftiga transportsystem är nödvändiga unionens 
samhälle och ekonomi. De tillförsäkrar välstånd och livskvalitet för medborgarna liksom 
framgång för företagen. De band som de skapar är nödvändiga för unionens interna 
samstämmighet, både den regionala och den sociala. Samtidigt måste transportpolitiken 
förena behovet av rörlighet med kraven på att säkerställa en hög säkerhets- och 
milj öskyddsni vå. 
Detta handlingsprogram för 1995 - 2000 består av politik och förslag inom följande tre 
grundläggande områden: 
Förbättrad kvalitet genom utveckling av integrerade och konkurrenskraftiga 
transportsystem på grundval av avancerad teknik som även bidrar till miljö- och 
säkerhetsmålen. 
Förbättra fungerandet av den inre marknadens i syfte att främja effektivitet, 
valfrihet och användarvänligt tillhandahållande av transporttjänster för att 
säkerställa social standard 
Bredda den yttre dimensionen genom att förbättra transportlänkar med tredje 
länder och främja tillgången för EU:s företag till andra transportmarknader . 
III POLITIK OCH ÅTGÄRDER: SAMMANFATTNING 
A. KVALITETSFÖRBÄTTRING 
Dessa åtgärder syftar generellt till att förbättra kvaliteten i Europas transportsystem och 
följaktligen till att behandla dess utveckling i vad beträffar ytterligare integration, 
säkerhet, miljöskydd och bättre tjänster för konsumenter och användare. 
1- Systemutveckling 
1) Bättre integration av olika transportsätt är nödvändigt. Detta 
innebär ökade satsningar på milj ovänliga och energibesparande 
transportsätt som erbjuder outnyttjad eller potentiell kapacitet, mer 
integrerade transportsystem och större driftskompatibilitet. 
Vederbörlig uppmärksamhet kommer även att ägnas sådana 
ekonomiska sektorer som turismen som är starkt beroende av 
transporttjänsterna. 
2) Det finns ständigt behov av att stimulera nya teknologier och 
tillämpningar. Det fjärde ramprogrammet för forskning och 
utveckling utgör en ny grund för en samordnad politik för 
transporter och relaterad forskning inbegripet ny transportteknik. 
Särskilda arbetsgrupper med deltagare från både bransch- och 
användarsidan har skapats för att fastställa prioriteringarna för FoU 
och åstadkomma bättre måluppställning och samordning av FoU-
projekt. Telematik inbegripet satellitbaserad navigationsteknik och 
teknik för förbättrad samverkan mellan olika system och 
transportmedel kommer att få särskild betydelse. 
3) Vad transportinfrastrukturen beträffar ger de transeuropeiska näten 
(TEN) unionen möjligheter att se till att transportnäten gradvis 
integreras så att de betjänar alla dess regioner genom en samordnad 
investeringsplanering inbegripet gemenskapens ekonomiska stöd, 
främjande av samverkan mellan det offentliga och privata och 
teknisk konvergens. Främjande av europeiska projekt för bättre 
styrning av trafiken, t.ex. lufttrafikkontroll, kommer att utgöra 
viktiga delar i utvecklandet av dessa nät. Både inom och utanför 
TEN måste dock andra förbättringar av infrastrukturen åtfölja den 
nödvändiga minskningen av vägtrafiken (investeringar i 
hamnanläggninar, omlastningsutrustning och lastcentraler för 
järnvägs/landsvägstransporter). 
4) De kollektiva passagerartransporterna måste kunna erbjuda folk 
attraktiva alternativ till privatbil. Bilen bör betraktas som en del i 
ett större system snarare än den enda lösningen på problemet med 
personlig rörlighet. Främjandet av ett medborgamät för 
utvecklingen av högkvalitativa kollektiva transporter av alla slag 
inbegripet lämpliga anslutningar för bilister skulle medföra viktiga 
bidrag i detta hänseende. 
5) Intressen för transportanvändare privat och i tjänsten tillgodoses i 
första hand genom de val som erbjuds i en konkurrensutsatt miljö, 
både inom och mellan olika transportsätt såsom den gemensamma 
marknaden föreskriver. Det finns dock situationer där ett ingripande 
för att skydda transportanvändarnas intressen kan bli nödvändigt. 
Ansvarsregler utgör ett viktigt exempel inom alla transportsätt. 
2. Miljön 
1) Fortsatt tillväxt av transporttjänster och trafikvolym har medfört 
miljöproblem som ytterligare förstärks av långa köer i flaskhalsar 
i systemen. Skapandet av en transportpolitik måste förena det 
ökade kravet på rörlighet och den ökade känsligheten 
för de miljöeffekter som en ständigt utbyggd konventionell 
infrastruktur och en ökad transportkapacitet ger upphov till. Denna 
ansats innebär större uppmärksamhet till de avgörande faktorerna 
för efterfrågan på transporter, såsom näringslivets lokalisering och 
utvecklingen av bostadsområden, och får ständig inverkan på 
samhällsplaneringen. 
2) Identifieringen av miljöeffekter av transportpolitiska och liknande 
åtgärder är en integrerad del av den framtida politiska planeringen. 
Detta nödvändiggör en nära samordning av övriga politiska 
åtgärder för transportberoende områden. I enlighet med 
skyldigheten att integrera miljöskydd i definitionen och 
tillämpningen av all gemenskapspolitik syftar många åtgärder i 
andra delar av detta program till att mildra transporternas 
miljöeffekter, i synnerhet sådana åtgärder som berör 
systemutveckling, säkerhet och fördelning av kostnader, externa 
kostnader inbegripet. En strategisk miljöbedömning av det 
transeuropeiska nätet kommer att vara viktig för beslut rörande 
enskilda projekt och åtgärder för medborgarnätet kommer att bidra 
till att förbättra balansen mellan olika transportsätt. Dessutom 
behövs den förbättrad tekniska standarden för att redan i 
utgångsläget minimera de skadliga effekterna av 
transportaktiviteterna. 
3) I syfte att mildra transporternas miljöpåverkan kommer ett byte till 
mer miljövänliga transportsätt att aktivt befrämjas genom kostnader 
och avgifter, uppställande av ett ramregelverk, teknisk 
harmonisering och infrastruktur. 
3. Säkerheten 
1) Transportsäkerheten, som är av lika stort intresse för både 
användare och icke-användare, är en fråga av stor betydelse för 
dem som ansvarar för transportpolitiken inom gemenskapen. 
Dessutom störs konkurrensen inom den yrkesmässiga verksamheten 
av alltför avvikande säkerhetsregler och övervakningssystem och 
detta kan medföra en underminering av bättre normer och praxis. 
2) Fullföljandet av den inre marknaden för transporter tillsammans 
med en fortsatt integration av medlemsstaternas ekonomier innebär 
med nödvändighet ökade transportrörelser över gränserna och inom 
andra medlemsstater än transportförarens ursprungsland. Behovet 
av en lämplig gemenskapåtgärd för säkerheten understryks 
därigenom och det är helt säkert därför unionsfördraget innehåller 
en ändring av transportkapitlet i artikel 75 för att för första gången 
uttryckligen ange att CTP bör innehålla "åtgärder för att öka 
transportsäkerheten". 
3) Förbättrad vägtransportsäkerhet utgör ett särskilt viktigt område 
med tanke på att det årliga antalet dödade och skadade människor 
fortfarande är mycket stort. Det behövs en övergripande politik, 
innefattande lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder, användning 
av förbättrade system för bevakning och analys av olycksorsaker 
och utvärdering av kostnader och fördelar med olika alternativa 
åtgärder, uppställning och genomdrivande av tekniska 
fordonsnormer, förbättring av infrastrukturen inbegripet berörda 
telematiksystem, samt, i de fall gemenskapens handlande kan bidra, 
förbättring av den mänskliga faktorn som ofta är en av de 
avgörande orsakerna till en olycka. 
4) Inom sjöfartssektorn kommer kommissionen att fortsätta arbetet i 
sitt program "trafik på säkra hav" med huvudsaklig uppmärksamhet 
på passagerarfartyg och i synnerhet ro-ro-farjor. 
5) I fråga om flyg kommer tyngdpunkten att läggas på en 
kompletterande harmonisering av regelverket och ett eventuellt 
skapande av en gemensam europeisk myndighet för luftsäkerhet. 
6) Tillgängligheten är en nödvändig förutsättning för transportsäkerhet, 
i synnerhet för personer med begränsad rörlighet. 
B. DEN INRE MARKNADEN 
1. Marknadstillgång och -struktur 
1) Övervakningen av hur de regler tillämpas varigenom den 
gemensamma marknaden skapas för transporttjänster kommer även 
i fortsättningen att vara en prioriterad uppgift. Dessutom får ett 
kraftfullt genomförande av allmänna konkurrens- och 
statsstödsregler, med beaktande av transporttjänsternas särskilda 
egenskaperna, särskild betydelse på en liberaliserad marknad. 
2) Den vidare utvecklingen av politiken inom dessa områden kommer 
att innebära en utvärdering av hur 1992 års lagstiftning fungerar i 
praktiken, något som särskilt krävs i ett antal författningar. Detta 
är av vikt för alla transportsektorer, men i synnerhet för 
sjötransporten där en mer grundläggande strategisk utvärdering 
krävs för att fastställa den framtida ram som är nödvändig för en 
sund och konkurrenskraftig sjöfartssektor i Europa. 
Erfarenheterna visar att nya lagstiftningsåtgärder behövs på ett antal 
områden, inbegripet ytterligare liberalisering av järnvägstrafiken, 
tilldelning av utrymme på flygplatser, avveckling av systemen med 
"taxiköer" för vissa inre vattenvägsmarknader och villkoren för 
tillgång till vägtransportmarknaden samt förbättringar av ordningen 
för genomförande och ansvar inom denna sektor. 
3) På ett antal områden blev den strukturanpassning som 
nödvändiggjordes genom övergången från ett nationellt regelverk 
till den gemensamma marknaden en smärtsam process. Även om 
denna process normalt skulle drivas fram av marknadskrafterna 
behövs ibland kompletterande åtgärder på nationell nivå för att 
undvika oacceptabla avbrott. Kommissionen kommer därför att 
tillämpa de redan antagna riktlinjerna på varje stat som företar 
sådana kompletterande åtgärder. 
4) Dessutom kan i vissa fall gemenskapsåtgärder behövas för att 
hjälpa till att avveckla strukturell överkapacitet liknande den som 
för närvarande finns inom området för inre vattenvägar. 
2. Kostnader och avgifter 
1) En optimal balans mellan transportsätten kommer inte att uppnås 
om det finns avgörande skillnader i de sätt som 
infrastukturkostnader och yttre kostnader belastar de olika 
transportsätten. Även skillnader i avgiftssystemen mellan olika 
medlemsstater kan störa konkurrensen även för ett enda 
transportsätt eftersom det kan ge vissa nationella branscher fördelar 
framför andra. Detta problem är särskilt viktigt mot bakgrund av 
upprättandet av nya vägtullssystem i en rad medlemsstater. 
2) För att den gemensamma marknaden skall kunna fördela resurser 
på ett mer effektivt sätt måste ytterligare åtgärder vidtas för att öka 
konvergensen mellan de avgiftssystem som gäller för de olika 
transportsätten. I samband med detta kommer också satsningar att 
göras på att minska oacceptabla skillnader mellan transportsätten 
och att gynna blandade transportsätt som kommer att minska 
belastningen på trånga sektioner i transportsystemet. Kommissionen 
avser att lägga fram en grönbok om internaliseringen av externa 
kostnader som ställer upp prioriteringar för hänsynstaganden och 
prioriteringar för framsteg inom detta område. 
3. Den sociala dimensionen 
1) Ett av den Europeiska gemenskapens mål har från början varit att 
förbättra arbetstagarnas arbetsförhållanden och levnadsstandard. 
Detta mål skulle uppnås genom tillämpande av fördragets 
bestämmelser och förfaranden beträffande den gemensamma 
marknaden och CTP liksom genom särskilda bestämmelser inom 
socialpolitiken. 
Den europeiska enhetsakten fördjupade denna infallsvinkel genom 
att föreskriva en harmonisering av hälso- och säkerhetsvillkor på 
arbetsplatsen baserad på minimikrav och genom att skapa en klar 
plattform för en dialog på europeisk nivå mellan arbetsmarknadens 
parter, inklusive möjligheten till kollektiva förhandlingar. 1989 
antogs gemenskapsdeklarationen om arbetstagarnas grundläggande 
rättigheter tillsammans med ett handlingsprogram som innehåller 
förslag på det sociala området och skrevs under av alla 
medlemsstater utom Förenade kungariket. Efter ett grundlig 
konsulteringsförfarande med grön- och vitböcker om socialpolitik 
antog kommissionen i april 1995 sitt Sociala handlingsprogram på 
medellång sikt som täcker perioden 1995-1997. Detta 
handlingsprogram kommer att få särskild betydelse för 
arbetsförhållandena i sådana transportsektorer som luft- och 
sjötransport. 
2) Dessutom kräver en fullt fungerande inre marknad för 
transporttjänster ytterligare åtgärder som berör transportarbetarnas 
levnads och arbetsvillkor. Eftersom dessa åtgärder kommer att 
påverka transportmarknadens fungerande, särskilt 
transportföretagens konkurrensförhållanden bör de så långt som 
möjligt antas för hela gemenskapen. 
3) Prioritet kommer att ges för utvecklingen av arbetstidsstyrning 
anpassad till de särskilda behoven inom de olika berörda 
transportverksamheterna. 
4) Vidare förslag till främjande av kollektiva persontransporter som 
i synnerhet omfattar tillgång för personer med begränsad rörlighet 
kommer att avhandlas i Grönboken om medborgarnätet. 
C. YTTRE RELATIONER 
1) Medlemsstaterna fortsätter faktiskt att bibehålla ett nät av 
traditionella reciprocitetsbaserade bilaterala avtal med tredje länder. 
Detta förhållande innebär att nationalitetsbaserade diskrimineringar 
fortsätter att existera vilket ger skevhetseffekter. Ytterligare 
utveckling av bilaterala samarbetsformer kommer även att 
underminera effektiviteten i den inre marknadens regelverk liksom 
. dess ekonomiska vinster. Vidare försvagar bristen av gemensamma 
europeiska ståndpunkter gentemot handelspartners Europas förmåga 
att främja sina ekonomiska intressen på ett effektivt sätt. 
2) Prioriteringarna på detta område kommer att baseras på att 
identifiera vinsterna av gemensamt agerande och kostnaderna för 
overksamhet. Vidare nödvändiggör konsekvenserna av den stegvisa 
utvecklingen mot ett större Europa och de politiska åtaganden som 
gjorts genom en rad associations- och samarbetsavtal ett agerande 
inom de yttre transportförbindelsernas område. 
3) I fråga om politiska initiativ inbegriper ett fullföljande av rådets 
överväganden om mandat avseende väg- och flygtransportrelationer 
med länder i Öst- och Centraleuropa, uppföljningen av 
förhandlingsmandatet med USA om ett lufttransportavtal och om 
sjötransportåtgärder, i synnerhet slutförandet av WTO-
förhandlingarna om avreglering av sjöfarten. Dessutom kommer 
kommissionen att arbeta för att stärka EU:s roll i internationella 
organisationer som sysslar med transportfrågor. 
Slutsats: 
Europeiska kommissionen överlämnar detta handlingsprogram för 
gemensam transportpolitik till rådet, Europaparlamentet, 
Ekonomiska och sociala kommittén och Regionala kommittén för 
information. 
10 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del A: KVALITETSFÖRBÄTTRING 1995 1996 
Sektion 1: Systemutveckling 
1.1: Fjärde ramprogrammet för FoU 
Genomförande av delar rörande transport 
Tillämpning av forskningsresultat 
Arbetsgrupper för FoU (järnväg, 
samverkan mellan olika transport-medel) 
1.2: Transeuropeiska nät (TEN) 
Genomförande, arbete på prioriterade projekt, 
finslipning av planeringsmetoder 
Projektutvärdering 
Utvärdering av miljöpåverkan 
Offentlig privatfinansiering (partnerskap) 
Införande av ny teknik 
1.3: Integrering av transportsystem -Samverkan 
mellan transportmedel 
Medborgamät: 
Grönbok om passagerartransport 
Driftskompatibilitet med konventionell järnväg 
Globala nationella satellitsystem (GNSS) Programledning 
Främjande av genomförande av 
forskningsresultat från EURET, APAS 
och DRIVE II 
Upprättande och ledning 
Organiserande av tio arbetsgrupper för 
prioriterade projekt. 
Åtaganden i 1995 års budget 
Gemensamt handlingsprogram 
Metodstudie 
Korridorsstudier 
Studier av GIEE för vissa projekt 
(Lyon-Turin, Brenner, PBKAL) 
Teltenstudien: DEFI: Första 
genomförandefasen eller avslutad 
vägtelematik 
Framläggande av grönbok 
Uppföljning av meddelandet KOM(94) 
275 sludigt Programledning, 
meddelande om översyn av 
4:e ramprogrammet 
Uppföljning 
Alla prioriterade projekt 
igångsatta 
Åtaganden i 1996 års 
budget 
Förnya prioriteringslistan 
System för miljöanalys 
skall ingångsättas 
PPP-planer för 
Londontunnel Pathe, 
västkusten 
Positionerings- och 
navigationssystem. 
Demonstrationsfas i full 
skala 
Inledande 
policyståndpunkter efter 
diskussion av grönboken 
Meddelande 
11 
Bilaga 1 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del A: 
KVALITETSFÖRBÄTTRING 1995 1996 
flera 1.3: Integration av 
transportsystem 
transportsätt 
Kombinerad transport: 
Ytterligare utveckling av 
pilotåtgärder (PACT) till ett 
komplett gemenskaps­
program inbegripet regler 
om statsstöd 
1.4: Frågor rörande olika 
trans portsätt 
Lufttrafikledning: 
Meddelanden om hantering 
av överlastsituationer med 
förslag 
Europeiskt ATM-system 
Samarbetsavtal 
EU/Eurocontrol 
Sjöfart: 
Korta sjötransporter 
Strategiskt dokument om 
sjöfart 
Luftfart: 
Förnyande av ansvars- och 
ersättningsregler vid olyckor 
Lufttransport: 
Förbättring av 
passagerarrättigheter 
(Bundenhet, code-sharing, 
nekad ombordgång) Meddelande 
Meddelandet1 
Vitbok 
Mandat 
Meddelande2 
Meddelande 
Lagstiftningsförslag Uppföljning 
Uppföljning 
Uppföljning 
Uppföljning 
Uppföljning 
Uppföljning 
Lagstiftningsförslag 
^01^(95) 318 slutgiltig 
2 KOM(95) 317 slutgiltig 
12 
Bilaga 1 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del A: 1995 1996 
KVALITETSFÖRBÄTTRING 
Avdelning 2: Miljön 
Förbättring av miljöpåverkan 
från vägtransporter: 
- Konsolidering och Förslag till direktiv 
förbättring av befintliga 
regler inom olika områden 
(utsläpp, nivåer, kontroll, 
provmetoder) 
Godstransport på väg: Meddelande 
Ram för miljöpåverkan 
Lufttransport: Förslag till direktiv 
Europeisk standard för 
kväveoxidutsläpp från 
luftfartyg beaktande ICAO-
rekommendationerna. 
Hemtagning av yttre 
kostnader: se kapitel B, 
avsnitt 2 
13 
Bilaga I 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del A: KVALITETSFÖRBÄTTRING 1995 1996 
Sektion 3: Säkerhet 
Tungviktargruppens arbete följs upp i Meddelande 
lagstiftningen (alkohol, unga förare, reklam 
och infrastruktur) 
Utbildningskrav för lastbilschaufförer som Förslag om anpassning till Uppföljning 
transporterar farligt gods (väg) ADR-överenskommelsen 
Utbildningskrav för lastbilschaufförer som Meddelande 
transporterar vanligt gods 
Utbildningskrav för flygkabinbesättningar Lagstiftningsförslag 
Integration av Gemensamma Lagstiftningsförslag Lagstiftningsförslag 
luftvärdighetskraven (JAR) i 
gemenskapslagstiftningen 
Skapande av ett europeiskt regelverk för Förslag till mandat och 
luftsäkerhet (baserad på JAA) lagstiftningsförslag 
Licensordnig Ro-Ro-färjeverksamhet Lagstiftningsförslag 
Passagerarlistor på Ro-Ro-färjor 
Arbetstid (alla transportsätt): se del B, Lagstiftningsförslag 
sektion 3 
14 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del A; KVALITETSFÖRBÄTTRING 1995 1996 
Sektion 3: Säkerhet 
Ändring av beslut 92/143/EEC om Lagstiftningsförslag 
radionavigationssystem för Europa 
Marin utrustning Lagstiftningsförslag 
ISM-kod (Säker framfart av ro-ro-farjor) Lagstiftningsförslag 
Passagerarfartyg i inrikestrafik Lagstiftningsförslag3 
- Anslutning av EU till STCW-konventioner Lagstiftningsförslag 
Sjömanskvalifikationer: godkännande och Lagstiftningsförslag 
antagande av reviderade IMO/STCW-
konventioner inkl. normer för certifikat till 
sjömän från tredje land. 
- Fiskefartyg över 24 m Ugstiftningsförslag Lagaifmingsförslag 
Ratificering av Protokollet till internationella 
konventioner om sjöfartssäkerhet (SOLAS, Lagstiftningsforslag 
MARPOL) 
Inre vattenvägar: transport av farligt gods Lagstiftningsförslag 
KOM(95) 028 slutgiltig 
15 
Bilaga I 
CTP-ATGARDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ATGARD MILSTOLPAR 
Part B: INRE MARKNAD 1995 1996 
Sektion 1: Marknadstillgång och struktur 
Transportstatistik/Prognosställning 
Hyra av fordon 
Villkor för tillgång till yrket som 
långtradarchaufför 
Stärkande av verkställningsförfaranden i 
långtadarsektorn 
Vägtransport: 
Passagerarcabotage 
Ytterligare avreglering och förenkling av 
förordning 648/92 (Internationella 
passagerartransporter på väg) 
Gemensam definition av varutransporter på 
väg för egen räkning 
Järnvägar: 
Utvidgning av tillgångsrättigheter 
Kombinerade transporter: 
Riktlinjer för statligt stöd och förmånlig 
beskattning 
Inre vattenvägar: 
- Tillgång till trafikering mellan 
medlemsstater 
- Harmonisering av tekniska normer 
- Ytterligare liberalisering och åtföljande 
åtgärder 
Landtransporter: (järnväg/väg) 
Översyn av regelverk och statsstöd. 
Lufttransport: 
Översyn av den inre marknaden för 
lufttransporter 
Översyn och ändring av rådets förordning. 
(EEC) 95/93 (Slots) Förslag till ett 
gemenskapssystem för 
lufttransportstatistik. 
Lagstiftningsförslag4 
Förslag till ändring av 
rådets direktiv 
Förslag till rådets 
förordning 
Förslag till rådets 
förordning 
Lagstiftningsförslag5 
Meddelande och 
legstifhingsförslag 
Meddelande inkl. 
lagstiftningsförslag (vid 
behov) Upprättande av databasnät, 
inkl infrastrukturutgifter 
Lagstiftningsförslag 
Lagstiftnigs- och/eller 
andra förslag 
Förslag till rådets 
förordning 
Lagstiftningsförslag 
Beslut om riktlinjer 
Lagstiftningsförslag 
Meddelande 
Meddelande 
4 KOM(95) 2 slutgiltig 
5 KOM(95) 167 slutgiltig 
16 
Bilaga I 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del B: INRE MARKNAD 1995 1996 
Sektion 1: Marknadstillgång och struktur 
Lufttransport: 
Översyn av rådets förordning (EEC) nr Meddelande och 
3922/89 och nr 3089/93 datoriserade lagstiftningsförslag vid 
bokningssystem. behov. 
17 
Bilaga I 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del B: INRE MARKNAD 1995 1996 
Sektion 2: Kostnader: avgifter och 
prissättning 
Alla transportsätt: Grönbok 
Principer för kostnadspåföring vid 
användande av transportinfrastruktur och 
interaalisering av externa kostnader. 
-Vägtransport: 
Översyn av maximiavgifter för Lagstiftningsförslag 
väganvändare 
-Lufttransport 
Principer för flygplatsavgifter Meddelande 
18 
Bilaga I 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del B: INRE MARKNAD 1995 1996 
Sektion 3: Social Dimension 
- Vägtransport: Uppföljning av dialogen 
Arbetstid och viloperioder med arbetsmarknadens 
parter 
- Inre vattenvägar: Uppföljning av dialogen 
Bemanningskrav, driftstimmar, vilopender. med arbetsmarknadens 
parter 
- Lufttransport: Uppföljning av dialogen 
Arbetstid me(j arbetsmarknadens 
parter och JAA-
diskussioner 
,.,„?' Uppföljning av dialogen Arbetstid ^* J, * . . ° med arbetsmarknadens 
parter 
19 
Bilaga I 
CTP-ÅTGÄRDSPROGRAM 
Förslag och åtgärder för 1995-1996 
ÅTGÄRD MILSTOLPAR 
Del C: YTTRE DIMENSION 1995 1996 
Trans-Europeiska nät: 
Tredje lands-dimensionen 
Inre varttenvägar 
Förhandlingar med Schweiz (väg, luftfart) 
Lufttransport 
Relationer med USA 
Relationer med centraleuropeiska stater 
Relationer med andra ansökarländer 
(Cypern, Malta...) 
Sjötransport 
Yttre förbindelser inkl. ändring av rådets 
beslut 77/587/EEC och uppdatering av 
förordning EEG/4057/86 och EEC/4058/86 
om illojal prissättning inom sjöfarten och 
samordnade åtgärder för att säkerställa fri 
tillgång till last på oceantrader 
Relationer med ansökarländer (Cypern, 
Malta, etc.) 
Shippingavtal med Indien och Kina 
Alla transportsätt: 
Relationer med internationella organisationer 
som sysslar med transportfrågor Meddelande 
Förhandlingar 
Förhandlingar 
Förslag till mandat6 
Förslag till mandat7 
Förslag till mandat 
(Indien) Uppföljning 
Överenskommelser 
Överenskommelse 
Förslag till mandat 
Meddelande och 
lagstiftningsförslag 
Förslag till mandat 
Förslag till mandat 
(Kina) 
Meddelande 
6 redan godkänt 
7 redan godkänt 
20 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del A: KVALITETSFÖRBÄTTRING 
Sektion 1: Systemutveckling 
1.1. F&U: 
Förberedande och anpassning av 
5e F&U-ramprogrammet 
(Transportdelar) 
Uppföljning av F&U-projektgrupper 
1.2: Transeuropeiska nät: 
TEN:s riktlinjer - översyn 
TEN:s finansiering - ny förordning 
Finansplan för genomförandet av TEN:s 
GNSS-handlingsplan 
Trafikinformationssystem inkl. telematik 
Driftskomptibilitet för TERN 
1.3: Integration av Transportsystem: 
Kollektiva transporter: 
Uppföljning av grönboken om medborgarnas nät 
1.4: Transportsättsfrågor 
Lufttransport: 
Uppföljning av vitboken om luftfartsreglering 
Översyn av befraktningsvillkor för internationella lufttransporter 
Kabinluftskvalitet 
Vägtransport: 
Ansvarsfrågor - tillägg till CMR-konventionen 
21 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del A:KVALITETSFORBATTRING 
Sektion 1: Systemutveckling 
1.4: Transportsättsfrågor 
Sjötransport: 
Uppföljning av strategiska dokument och meddelande om korta sjötransporter 
Uppföljande studier av 
- fritidsbåtar 
- "Hamburg reglerna" (ansvar) 
- allmän trafikplikt 
22 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del A: KVALITETSFÖRBÄTTRING 
Sektion 2: Miljö 
Lufttransport: 
Utveckling av en metod för kostnads-intäktsanalys för miljöåtgärder beträffande buller 
Gemensam ram för användning av land runt flygplatser 
Lagstiftningsförslag om lufttransporter av farligt gods 
Sjötransport: 
Tillgång till och användning av mottagningsanordningar för olja och avfall 
23 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del A: KVALITETSFÖRBÄTTRING 
Sektion 3: Säkerhet 
Sjötransport: 
Sanktioner mot lastägare som använder sjöodugliga skepp 
Säkerhet för lastfartyg på under 500 bruttoton 
Standardisering av utrustning för trafikinformationssystem (VTMIS), procedurer och 
operatörernas kvalifikationer 
Nöd- och interventionsutrustning i Europas kustvatten, inklusive lotstjänster 
Undersökning av sjöolyckor 
Användning av mottagningsutrustning (MARPOL) 
24 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del B: DEN INRE MARKNADEN 
Sektion l:TiUträde till marknaden och dess struktur 
Alla transportsätt: 
Utvärdering av systemets funktionsduglighet inkl. säkerhetsanordningarnas och 
genomdrivningsmekanismernas effektivitet 
Sjötransport: 
Översyn av statsstöd 
Järnvägar: 
Riktlinjer för ststsstöd 
Sektion 2: Kostnader, avgifter och prissättning 
Alla transportsätt: 
Uppföljning av meddelandet om intemalisering av externa kostnader och påförande av 
infrastrukturkostnader 
Järnvägar: 
ytterligare utveckling av befintliga riktlinjer för påförande av infrastrukturkostnader 
Sektion 3: Social dimension 
Järnvägar: 
Jämförande analys av situationen inkl. konsekvenserna av att arbeta över gränserna 
Lufttransport: 
Uppföljning av studien om sociala konsekvenser av omstruktureringen av luftfartslinjer 
Sjötransport: 
Uppföljning av ILO/IMO diskussioner om arbetstider 
25 
Bilaga II 
CTP-HANDLINGSPROGRAM 
Frågor att behandla under perioden 1997-2000 (och framöver) 
ÅTGÄRD 
Del C: EXTERN DIMENSION 
De transeuropeiska nätens tredje-landsdimension: 
uppföljning av nästa alleuropeiska transportkonferens 
Centraleuropeiska länder: 
Uppföljning av vitboken om den inre marknaden (Transportdelarna) 
Lufttransport: 
Förberedelse av förhandlingar med regioner (Lomé, ASEAN, Sydamerika etc..) 
Sjötransport: 
Uppföljning av meddelandet om yttre förbindelser 
26 
Bilaga HI 
PÅGÅENDE FÖRSLAG 
ÅTGÄRD ANMÄRKNINGAR 
Social harmonisering - Inre vattenvägar -
KOM(75) 465 slutgiltig att ersättas av nytt förslag 
KOM(79) 363 slutgiltig 
Hamnprocedurer att ersättas av nytt förslag 
KOM(80) 360 slutgiltig 
Förbindelser med tredje land - landtransporter att upphävas, nytt förslag finns redan 
KOM(80) 809 slutgiltig 
Ratificering av Torremolinos-konventionen att ses över i samband med ett förslag om fiskefartyg 
(Sjötransport) 
KOM(84) 340 slutgiltig 
Sjötransport: Förbindelser med tredje land att ses över i samband med ett strategiskt dokument 
KOM(85) 90 slutgiltig 
Sjötransportföretag inom gemenskapen att ses över i samband med ett strategiskt dokument 
KOM(85) 90 
Vägtransporter: Kontroller delvis antaget 
KOM(88) 021 slutgiltig nya förslag under förberedelse 
KOM(89) 052 slutgiltig 
Luftfartsstyrning att ses över i samband med en vitbok 
KOM(88) 577 slutgiltig 
27 
Bilaga m 
PÅGÅENDE FÖRSLAG 
ÅTGÄRD ANMÄRKNINGAR 
Hastighetsbegränsningar (Väg) 
KOM(88) 706 
KOM(91) 066 
Alkoholtester 
KOM(88) 707 slutgiltig 
KOM(89) 640 slutgiltig 
EUROS (Gemenskapens sjöfartsregister) 
KOM(89) 266 slutgiltig 
KOM(91) 054 slutgiltig 
KOM(91) 483 slutgiltig 
Gemenskapens skeppsredare 
KOM(89) 266 slutgiltig 
KOM(91) 054 slutgiltig 
KOM(91) 483 slutgiltig 
Förbindelser med tredje land (Lufttransport) 
KOM(92) 434 slutgiltig 
Rådfrågning flygplatser/användare 
KOM(90) 100 slutgiltig 
Vikter och dimensioner (Vägtransport) 
KOM(90) 488 slutgiltig 
KOM(90) 417 slutgiltig 
KOM(93) 679 slutgiltig 
Yrkesbehörighet (Vägtransport) 
SEK(90) 1884 slutgiltig 
KOM(93) 586 slutgiltig 
Europeiska HST-nätet 
SEC(90) 2402 
Säkerhetsguide för transporter av farligt gods 
(Vägtransport) 
KOM(91) 004 slutgiltig 
KOM(92) 327 slutgiltig 
Transport av farligt gods (Ramdirektiv för 
järnväg) 
KOM(94) 573 slutgiltig Att ses över 
pågående 
att ses över i samband med ett strategiskt dokument 
att ses över i samband med ett strategiskt dokument 
pågående 
att ses över i samband med ett nytt förslag 
pågående (inkl. konsekvenser av utvidgning) 
pågående 
ersatt med arbetet på TEN 
politisk överenskommelse om gemensam ståndpunkt 
pågående 
28 
Bilaga III 
PÅGÅENDE FÖRSLAG 
ÅTGÄRD ANMÄRKNINGAR 
Statsstöd och skattemässiga incitament till 
väg- och kombinerade transporter att ses över i samband med ett nytt övergripande förslag 
KOM(92) 230 slutgiltig 
KOM(92) 538 slutgiltig 
Sjösäkerhet pågående 
KOM(93) 66 slutgiltig 
EUROREP (trafikrapporteringssystem för pågående 
fartyg) 
KOM(93) 647 slutgiltig 
KOM(94) 220 slutgiltig 
TEN-riktlinjer pågående 
KOM(94) 106 slutgiltig 
HST-driftskompatibilitet pågående 
KOM(94) 107 slutgiltig 
Luftnavigering med satellit pågående 
KOM(94) 248 slutgiltig 
Statistik över passagerar/godstransporter pågående 
KOM(94) 275 slutgiltig 
29 
Bilaga III 
PÅGÅENDE FÖRSLAG 
ÅTGÄRD ANMÄRKNINGAR 
Tachograph (Vägtransport) 
KOM(94) 323 slutgiltig 
Skepparexamen (Inre vattenvägar) 
KOM(94) 359 slutgiltig 
Telematik och transport 
KOM(94) 469 slutgiltig 
Transport av farligt gods på färjor 
KOM(94) 573 slutgiltig 
ISM-kod 
KOM(95) 028 slutgiltig 
Mandat att förhandla fram lufttransport­
överenskommelser med centraleuropeiska 
stater 
Mandat att förhandla fram vägtransport­
överenskommelser med centraleuropeiska 
stater 
Avreglering av marktjänstmarknader på 
gemenskapens flygplatser 
KOM(94) 590 slutgiltig 
TEN: Finansieringsförordning 
KOM(94) 
Hyra av fordon för godstransport på väg 
KOM(95)2 
Mandat att förhandla fram lufttransport­
överenskommelser med USA pågående 
pågående/gemensam ståndpunkt uppnådd 
pågående 
pågående 
pågående 
pågående 
pågående 
pågående 
pågående, gemensam ståndpunkt åstadkommen 
pågående 
pågående 
30 
BILAGA IV 
Andra områden av särskild vikt för transportsektorn 
OMRÅDE 
Yttre handelsförbindelser, G ATS inkl. sjötransport 
Förbindelser med central- och östeuropeiska stater, associationsavtal 
Tekniska standardiserindsåtgärder för transporter 
Maritime Information Society (MARIS) 
Konkurrensregler (Art. 85, 86, 90, kontroll av samgåenden) tillämpning på 
transportmarknader 
Dialog mellan arbetsmarknadens parter, stöd till anpassning av löntagarna, säkerhet och 
hälsovård på arbetsplatser 
Miljöstandarder (utsläpp inkl. C02 buller etc) 
Telekommunikation och telematik 
Inre marknaden, främjande av ömsesidig hjälp mellan genomdrivningsorganen 
Regional- och Sammanhållningsfonderna: användning till infrastruktur för transporter 
Energipolitik inkl. främjande av mer energieffektiva transportteknologier 
Skatter och incitament (moms, punktskatter, C02 /energiskatter) 
Små och medelstora företag och turism 
Konsumentskydd, prisinformationsinsyn 
31 
BILAGA V 
i m EUROPEISKA UNIONENS BUDGETERADE MEDEL FÖR GENOMFÖRANDET 
AV DEN GEMENSAMMA TRANSPORTPOLITIKEN 
1 J Atagandebemyndiganden 
c u 
Budget­
rubrik 
B2-702 
B2-704 
B2-705 
B2-706 
B2-708 
B2-700 
B6-7161 
B7-840 Titel 
Särskilda åtgärder på trafiksäkerhetsorådet 
Fastställande och utveckling av en 
gemensam transportpolitik 
Särskilda åtgärder på sjöfartsområdet 
Åtgärder för etablerandet av försöks linjer 
för kombinerade transporter 
Åtgärder för att åstadkomma en sanering 
av inlandssjöfarten 
Transeuropeiska transportnät 
Särskilt program för transportforskning 
Yttre faktorer för den gemensamma 
transportpolitiken Budget 
1995 
7,2 
7,0 
1,2 
4,1 
5,0 
240,0 
39,3 
1,0 PBF 1996 
6,7 
5,5 
-
3,8 
20,0 
282,0 
112,0 
1,5 1997*** 
E.T. 
E.T. 
E.T. 
10,0 
352,0 
75,0 
E.T. 1998*** 
E.T. 
E.T. 
E.T. 
10,0 
431,0 
30,7 
E.T. 1999*** 
E.T. 
E.T. 
E.T. 
E.T. 
E.T. 
495,0 
E.T. 
E.T. 
2.T. = ej tillämplig 
* Betydande medel tillförda av ERUF, Sammanhållningsfonden och TACIS-programmen för transportinfrastruktur och liknande är inte inräknade 
** Andra transportrelaterade särskilda program inom Fjärde ramprogrammet för FoU, telematik i allmämhet, nya industrimaterial och energi i 
synnerhet, omfattas ej. 
*** Vägledande planering 
32 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 302 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 
Katalognummer : CB-CO-95-398-SV-C 
ISBN 92-77-92159-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg