[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.3.2006

KOM(2006) 131 slutlig

2003/0175 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2003/0175 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer

1. INLEDNING

I enlighet med artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över sådana ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid andra behandlingen. Kommissionens yttrande om de ändringar som Europaparlamentet föreslagit återfinns nedan.

2. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2003) 448 slutlig – C5-0351/2003 - 2003/0175(COD)): | 28 juli 2003 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 3 juni 2004 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 20 april 2004 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten med kvalificerad majoritet: | 6 september 2005 |

Datum för Europaparlamentets andra behandling av yttrandet: | 15 december 2005 |

3. SYFTET MED FÖRSLAGET

I enlighet med vitboken Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010 Vägval inför framtiden[1] och till följd av Europeiska rådets uppmaning vid dess möten i december 2002 och mars 2003 har kommissionen lagt fram en ändrad version av direktiv 1999/63 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer. Detta förslag är i linje med kommissionens politik i fråga om avgifter för transportinfrastruktur, som går ut på att utveckla en harmoniserad EU-strategi för avgifter, som skall omfatta alla transportslag. Transportavgifterna skulle grundas på de kostnader som transporterna för närvarande förorsakar användare, skattebetalare och samhället som helhet.

Direktiv 1999/62/EG utgör den nuvarande ramen för vägavgifter för tunga lastbilar. Men eftersom medlemsstaterna i allt större utsträckning tenderar att övergå från avgiftssystem (avgiftsmärken) till vägtullar måste direktivet aktualiseras så att grunderna för vägtullar kan förklaras och konkretiseras, och så att det nuvarande lapptäcket av avgiftssystem och vägtullar kan förändras på ett öppet och samordnat sätt. Dessutom måste ramarna för vägavgifter anpassas så att möjligheterna att ta in medel för investering i ny transportinfrastruktur ökar.

I kommissionens förslag till aktualisering av direktiv 1999/62/EG behandlas dessa mål. I syfte att förbättra och harmonisera grunderna för vägtullar

- anges i direktivet kostnadsgrunderna för vägtullsystem: dessa omfattar kostnader för att bygga, driva, underhålla och utveckla nätet men också alla olyckskostnader som inte täcks på annat sätt,

- ökas möjligheterna att differentiera vägtullarna, och det införs en metod för öppen beräkning av kostnaderna,

- utvidgas direktivets tillämpningsområde till att även omfatta fler yrkesfordon (från 3,5 ton) och fler vägar (det transeuropeiska vägnätet och alternativa sträckor).

I syfte att bidra till finansieringen av transportinfrastrukturen

- kopplas vägtullavgifterna till kostnaderna för att underhålla och utveckla infrastrukturen,

- införs det krav på att intäkterna skall ges ut för underhåll och utveckling av transportinfrastruktur,

- tillåts höjda vägtullavgifter om intäkterna ges ut för alternativa infrastrukturinvesteringar i samma TEN-korridor.

4. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM DE ÄNDRINGAR SOM PARLAMENTET ANTAGIT

Kommissionen kan godta alla de ändringar som Europaparlamentet antog vid andra behandlingen. De är resultatet av en kompromiss mellan Europaparlamentet och rådet, med syfte att anta direktivet vid andra behandlingen. Ändringarna stöder den linje som kommissionen valt i sitt förslag och tar fasta på kommissionens inriktning när det gäller geografisk omfattning och externa kostnader.

Ändringar som rör geografisk omfattning (43, 44, 51, 52, 53, 54) : Genom dessa ändringar fastställs regler för hur olika typer av vägar skall behandlas inom direktivet. Det transeuropeiska vägnätet omfattas av direktivets bestämmelser. Medlemsstaterna måste informera kommissionen om vägtullar på andra huvudvägar, och sekundära vägar omfattas inte alls av direktivets bestämmelser.

Ändringar som rör externa kostnader (37, 41, 42, 49, 50) : Dessa ändringar framhåller vikten av att internalisera externa kostnader och innebär att kommissionen åläggs att göra en modellstudie och en konsekvensanalys av internaliseringen av de externa kostnaderna inom två år efter direktivets ikraftträdande.

Ändring 32 rör variation av vägtullsatser : Denna ändring innebär att vägtullsatserna tillåts variera med utsläppen av NOx och PM10, och att en variation av tullsatserna blir obligatorisk från och med 2010.

Ändringar som rör fordonstyp (39, 40, 55) : Dessa ändringar innebär att ordet ”tunga” tas bort från uttrycket tunga lastbilar, eftersom direktivets tillämpningsområde har ändrats så att det även omfattar fordon som väger mellan 3,5 och 12 ton, och inte bara fordon som väger över 12 ton, som i direktiv 1999/62.

Ändringar som rör avgifter för stadstrafik (33, 35) : Dessa ändringar klargör att avgifter för stadstrafik inte omfattas alls av direktivets bestämmelser och att medlemsstaterna alltså har frihet att ta ut sådana avgifter i enlighet med fördragets bestämmelser.

Andra ändringar (34, 36, 38, 45, 46, 47, 48) : Dessa innebär mindre ändringar av andra delar av texten och rör kompensation, öronmärkning av avgifterna, högsta taxor för eurovinjett och icke-diskriminering.

Kompromissen underlättades av ett uttalande som kommissionen gjorde vid Europaparlamentets sammanträdesperiod i december 2005 (se bilaga).

5. SLUTSATS

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag på det sätt som anges ovan.

Bilaga: Uttalande av kommissionen vid Europaparlamentets sammanträdesperiod den 13 december 2005

INTERNALISERING AV EXTERNA KOSTNADER

Uttalande av kommissionsledamot Barrot

Angående analysen av internalisering av externa kostnader, har jag därför nöjet att meddela att kommissionen kan genomföra och offentliggöra den modellstudie och de konsekvensanalyser som begärts av parlamentet inom de kommande två åren. På grundval av detta kommer kommissionen att kunna bedöma om det är nödvändigt att vidta ytterligare åtgärder på detta område.

[1] KOM(2001) 370, 12.9.2001.