A4-0245/95

Resolution om förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1996

Avsnitt I - Europaparlamentet, bilaga «ombudsman»Avsnitt II - rådet Avsnitt IV - domstolenAvsnitt V - revisionsrättenAvsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 203 i Romfördraget,

- med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet ((EGT nr C 331, 7.12.1993, s. 1.)),

- med beaktande av sin resolution av den 5 april 1995 om riktlinjerna för 1996 års budget ((EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 49.)): Avsnitt I - Europaparlamentet, bilaga «ombudsman», Avsnitt II - rådet, Avsnitt IV - domstolen, Avsnitt V - revisionsrätten, Avsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén

- med beaktande av sin resolution av den 19 maj 1995 om budgetberäkningarna av inkomster och utgifter för parlamentet och för ombudsmannen för budgetåret 1996 ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 388.)),

- med beaktande av sina yttranden av den 12 oktober 1995 över förslag till rådets förordning om inrättande av särskilda åtgärder vid avgång från tjänsten för tjänstemän anställda vid Europeiska gemenskaperna med anledning av Finlands, Sveriges och Österrikes anslutning (KOM(95)0327 - C4-0336/95 - 95/0179(CNS)), och över förslag till rådets förordning om inrättande av särskilda åtgärder vid avgång från tjänsten för tillfälligt anställda vid Europeiska gemenskaperna (KOM(95)0327 - C4-0337/95 - 95/0180(CNS) ((Protokollet av detta datum, del II.6.)),

- med beaktande av det preliminära förslaget till allmän budget för budgetåret 1996 (KOM(95)0300),

- med beaktande av förslaget till budget för budgetåret 1996 (C4-0300/95),

- med beaktande av budgetutskottets betänkande och yttrandena från berörda utskott (A4-0245/95).

Parlamentet

I. Allmän ram

a.anslagens utveckling

1. påminner om att kategori 5 «administrativa utgifter» i de finansiella prognoserna för budgetåret 1995 beräknar ett belopp på 4 191 miljoner ecu, vilket innebär en ökning med 4,2% jämfört med budgetåret 1995,

2. betonar att det preliminära förslaget till budget 1996 lämnade en marginal på 54 490 miljoner ecu inom kategori 5, att institutionernas preliminära bokföring presenterat en avvikelse jämfört med budgetåret 1995, som ligger inom marginalen -9,45 % - +15,41 %, att rådet upprättat ett budgetförslag på 4 022,29 miljoner ecu och därmed lämnat en marginal på 168, 71 miljoner ecu,

3. konstaterar att resultatet av överläggningarna, till stor del inspirerat av det arbete som gällde vid upprättandet av det preliminära budgetförslaget 1/1995, tar hänsyn till anslagens genomförandegrad 1994; påminner om principen om budgetdisciplin och kostnads/effektivitetskriteriet, något som parlamentet alltjämt håller fast vid,

4. anser emellertid att ett vanligt minskande av anslagen, om det inte åtföljs av stimulansåtgärder inom området för förvaltning och administrativa kostnader, kan hindra den dynamik som krävs för framtiden eller begränsa dess verkan,

5. påminner om att den analytiska budget som till följd av parlamentets begäran hädanefter skall komplettera institutionernas budgetberäkningar kommer att utgöra ett avpassat stöd för att kunna identifiera det specifika i de olika utgifterna genom deras ändamål,

6. stöder strategin att inrätta en marginal under taket på kategori 5 för att bemöta de budgetmässiga konsekvenserna av växelkursförändringarna ecu-BEF; konstaterar i detta hänseende den relativa ökningen till ecuns förmån; preciserar att lösningen att delvis använda denna marginal inte borde inskränka sig till en enda institution, och att den i vilket fall som helst borde tjäna till att betala de åtaganden som innebär att man minskar belastningen på nästkommande års budget,

7. har genom förslag till ändringar beslutat att under kapitel 100 «preliminära anslag», som «hyror» skriva in ett anslag på 37,5 miljoner ecu för parlamentet, och, för domstolen, ett anslag på 60 miljoner ecu, inberäknat 10 miljoner ecu till reserven tagna från artikel 200 «hyror»,

b. antal anställda

8. konstaterar att rådet, i motsats till sitt beslut att inte hålla tillbaka någon förfrågan om nyanställningar, dels har beviljat skapandet av 42 arbetstillfällen vid sitt generalsekretariat, dels, för Regionkommittén, 6 nya tidsbestämda anställningar och 22 uppvärderade tjänster,

9. betonar nödvändigheten av att föra en verklig politik för förvaltning av personalresurserna som gör institutionerna mer jämlika, svarar mot kravet på öppenhet, erbjuder de garantier som behövs för kontinuiteten, motiverar varje krav på skapande och/eller uppvärdering/förändring av tjänster,

10. anser att de två förslagen till förordningar om inrättande av särskilda åtgärder vid definitiv avgång från tjänsten kan leda till bibehållande av det nuvarande antalet anställda vid institutionerna och att alla nya krav kan tillgodoses genom hjälp från och rörlighet hos den befintliga personalen; anmodar rådet att antaga förordningarna om förtidspension,

11. har genom förslag till ändringar beslutat att i de avdelningar som berörs av budgeten skapa en lämplig budgetstruktur och att inför rådets fastställande av bestämmelserna för dessa åtgärder skriva in anslag i reserven på grundval av den finansieringsplan som medföljer de två förslagen,

c. interinstitutionellt samarbete

12. betonar att detta budgetförfarande är särskilt präglat av den interinstitutionella gruppens arbeten gällande rationalisering av de administrativa utgifterna och att de slutsatser som denna grupp dragit (bilagda) godkänts inom ramen för budgetsamrådet den 24 juli 1995;

13. är övertygat om att inrättandet av en interinstitutionell samarbetsmekanism skulle göra det möjligt att genomföra ekonomiska stordriftsfördelar genom en successiv förändring av mentaliteten vad gäller förvaltningen av de administrativa utgifterna; en sådan mekanism skulle göra det interinstitutionella samarbetet «läsligt» samtidigt som varje institution behåller sin finansiella självständighet, vara anpassad till verkligheten för varje institutions administrationsbudget så att budgetmyndigheten kan behandla dem jämlikt undvika skapandet av extra förvaltningskostnader och dubbel sysselsättning, i synnerhet på personalnivå undvika att missbruka budgetens kontoplan så att budgeten inte snedvrids och möjliggöra jämförelse av uppgifter,

14. har genom förslag till ändringar, och efter att ha hört de andra institutionerna, beslutat att skapa en lämplig budgetstruktur och att minska anslagen till de budgetposter där besparingar uppenbarligen har gjorts eller att skriva in schablonbelopp under kapitel 100 «preliminära anslag» för aktiviteter som rekrytering eller yrkesutbildning eller aktiviteter som finansierar andra verksamhetsutgifter på grundval av kontrakt slutna med tredje man,

15. uppmanar institutionerna att från och med budgetåret 1997, då de presenterar sina budgetberäkningar och i synnerhet i den analytiska budgeten, redogöra för de framsteg som gjorts inom målområdena för detta samarbete, vad gäller anslag, antal anställda och de administrativa initiativ som tagits,

II. Avsnitt I, Europaparlamentet

16. anser att anslagen som preliminärt beräknats för 1996 är tillräckliga för att garantera att institutionens verksamhet skall fungera väl och även räcker för finansiering av nya motiverade behov,

17. pekar i detta hänseende på de behov som gäller ledamöternas ersättning, tolkning och byggnader; noterar för övrigt de besparingar som kan genomföras - mekaniska minskningar- vad gäller anslagen vid kapitel 11 «personal i aktiv tjänst» och budgetpost 2000 «hyra», till följd av att byggnad «Ardenne» inte längre hyrs av Regionkommittén,

18. beklagar att rådet och kommissionen inte har velat skapa en gemensam juristlingvistavdelning för de tre institutionerna; noterar att rådet föreslagit att sätta igång ett nära samarbete på det praktiska planet, för att tillmötesgå parlamentets intressen på detta område,

19. ser sig härmed tvungen att skapa en sådan avdelning som skulle kunna lära av de erfarenheter som hittills inhämtats och garantera parlamentet möjlighet att helt utföra sina uppgifter inom lagstiftningen; är övertygat om att kraven på personalresurser för att säkra en sådan avdelnings alla språkliga behov till stor del kan tillgodoses genom nysatsning inom språkavdelningarna och endast kräver ett begränsat antal nya tjänster,

20. betonar dock att det är lämpligt att knyta de band som behövs mellan denna nya avdelning och övriga avdelningar inom parlamentet, i synnerhet de som är direkt inblandade i lagstiftningsförfarandena,

21. påminner om att det vid antagandet av budgetberäkningen för 1996 inte beviljade uppvärdering för de politiska gruppernas tillfälligt anställda; uppmanar de politiska grupperna att organisera förvaltningen av sina personalresurser och införa ett karriärsystem; menar att detta system bör garantera insyn och tillämpning av samma regler för alla som är tillfälligt anställda hos de politiska grupperna, och erbjuda viss trygghet för den berörda personalen,

22. anser att de andra kraven på tjänster, i synnerhet det om en ny assistenttjänst inom databehandling (B) för budgetkontrollutskottet, skall tillgodoses genom omorganisering,

23. har genom förslag till ändringar beslutat:

a) att skapa en fast A1-tjänst avsedd för chefen för Epicentret, med inskrivande av motsvarande anslag i kapitel 100; frigörandet av dessa anslag kommer att vara är avhängigt av:

- ett effektivt system för interinstitutionellt samarbete mellan dessa båda avdelningar,

- framläggandet av ett klart och detaljerat koncept för Epicentret,

b) skapandet av 7 LA7-tjänster för jurist-lingvistavdelningen med inskrivande av motsvarande anslag i kapitel 100; noterar att frigörandet av dessa anslag kommer att vara avhängigt av interinstitutionellt samarbete,

c) skapandet av 2 fasta LA3-tjänster avsedda för ledning av tolkningstjänsten (svenska och finska avdelningarna); uppdrar åt administrationen att omedelbart inleda förfarandet för att tillsätta dessa tjänster, så att detta slutförs under första hälften av 1996,

d) uppvärdering av följande tillfälliga tjänster för de politiska gruppernas anställda: 1 A5 till A4, 4 A6 till A5, 2 A7 till A6, 3 B2 till B1, 2 B3 till B2, 4 B4 till B3, 5 B5 till B4, 7 C2 till C1, 3 C3 till C2, 13 C5 till C4,

24. har tilldelat post 2232 «Hyra av transportmedel» ett belopp på 200 000 ecu och kapitel 100 till samma post ett belopp på 200 000 ecu; uppdrar åt generalsekreteraren att lägga fram en rapport om villkoren för tecknande av kontrakt med tredje man för hyrning av bilar, taxibilar, bussar och lastbilar, med eller utan chaufför,

kapitel 100

a) har tilldelat artikel 106 «Ersättning för ledamöternas sekretariatsutgifter» ett schablonbelopp på 5,241 miljoner ecu; anmodar kvestorerna att föreslå detaljerna för ett system som skulle säkra direkt utbetalning, via ledamöterna, av lönerna för deras assistenter; uppmanar berörda parter - presidiet, kvestorerna, budgetutskottet - att mötas före den 30 november 1995 för att finna en rättvis lösning på problemet med assistenterna före fastställandet av 1996 års budget,

b) har tilldelat post 1033 «Frivillig pensionsplan för ledamöter» ett belopp på 2,53 miljoner ecu motsvarande andelen 1/3: 2/3 i väntan på resultaten från en revision av upphovet till det konstaterade underskottet, planering inför framtiden, och en oberoende kontroll av de statistiska uppgifterna för fonden,

c) har tilldelat post 1870 «Frilanstolkar» ett belopp på 3,5 miljoner ecu i väntan på presidiets slutsatser på detta område,

25. upprepar sin hängivenhet för noggrannhet i arbetet och betonar hur nödvändighet av att vara försedd med tillräckliga administrativa medel för att säkerställa sitt arbetsschema,

III. Avsnitt IV, domstolen

26. framhåller att domstolen i sin budgetberäkning begärt att 21 nya tjänster skall inrättas och 110 tjänster uppgraderas men noterar samtidigt att denna begäran inte åtföljts av någon redogörelse för personalpolitiken,

27. har genom förslag till ändringar beslutat att minska den fasta sänkningen av anslagen för personal i aktiv tjänst från 6,5 % till 4,5 %, att inrätta tre nya tillfälliga A6-tjänster och uppgradera två fasta B4-tjänster till B3, en C2 till C1, en C3 till C2 samt två fasta D3-tjänster till D2,

28. konstaterar att ökningen av anslagen till driftskostnader sedan budgetåret 1995 nästan fullständigt sugits upp av de ökade anslagen under kapitel 20, «fast egendom», och att anslagen under andra kapitel lagts fast på en något lägre nivå än 1995; understryker att denna situation, som uppkommit till följd av utvidgningen, bör rättas till för vissa poster, samtidigt som hänsyn tas till den sammanlagda ökningen sedan 1994,

29. har genom sina förslag till ändringar beslutat att öka anslagen till följande poster: artikel 255, «diverse utgifter vid hållande av och deltagande i konferenser, kongresser och sammanträden», artikel 205, «säkerhet och övervakning av byggnader», artikel 203, «lokalvård och underhåll», post 2200, «inköp av teknisk utrustning och tekniska installationer», artikel 230, «papper och kontorsmateriel», post 2351, «tjänste- och arbetskläder, arbetsredskap» samt artikel 241, «telekommunikationer»,

IV. Avsnitt V, revisionsrätten

30. anser att anslagen, framför allt i fråga om diverse driftskostnader, är tillräckliga för att institutionen skall kunna fungera väl och bära ansvaret för kontroll av att regler följs och finansförvaltningen sköts väl,

31. understryker nödvändigheten av att jämka budgetramarna för den icke komprimerbara delen av tjänsterna i realiteten avlönas på tolv månader, och således tilldela anslag som gör det möjligt att på ett förnuftigt sätt utnyttja det antal tjänster som organisationsplanen tillåter,

32. har i sina ändringsförslag beslutat att minska den fasta sänkningen av anslagen för personal i aktiv tjänst från 7 % till 3,5 %,

V. Avsnitt VI

a.Ekonomiska och sociala kommittén

33. påminner om sina ståndpunkter vad gäller förvaltningen av mänskliga resurser, framför allt målsättningen att ge organisationsplanen en sådan struktur att den uppfyller kraven på öppenhet och funktionella behov inom Ekonomiska och sociala kommittén, och att alla eventuella beslut som anställningsmyndigheten fattar med hänsyn till dessa ståndpunkter bör utgå från förvaltningens intresse och kunna motiveras med kriteriet kostnadseffektivitet,

34. har genom sina förslag till ändringar beslutat att uppgradera två fasta A7- tjänster till A6 och en fast A6-tjänst till A5 samt att i tjänsteförteckningen precisera tjänsternas klassificering, även beträffande de tillfälliga tjänsterna i anslutning till ordförandeskapet och till grupperna I, II och III,

35. anser att de samlade anslagen till driftsutgifter i det närmaste motsvarar Ekonomiska och sociala kommitténs funktionella behov och att den begränsade höjningen med totalt 74 300 ecu är nödvändig med hänvisning till de mer omfattande motiveringar som angivits i fråga om forskning, trycksaksproduktion och stipendier,

36. har genom sina förslag till ändringar beslutat att anslå 35 000 ecu till artikel A-260, 30 000 ecu till A-2710 och 9 300 till punkt A-2940,

b. Regionkommittén

37. anser det oumbärligt att påminna om sina överväganden i samband med 1995 års budget samt tilläggs- och ändringsbudgeten 1/95 och framför allt om parlamentets omsorg om att garantera detta nya rådgivande organ nödvändiga medel i fråga om mänskliga resurser och infrastruktur,

38. samtycker till rådets inrättande av 6 tillfälliga A7-tjänster, vilket bör möjliggöra en arbetsfördelning efter politisk indelning; påminner om att uppdelningen efter politisk samhörighet har prioritet i den grad den slår ut varje annan form av sammanslutning och att vikten av politiska partier på den europeiska nivån klargörs genom artikel 138a i fördraget,

39. anser att nivån på anslagen till administrativa utgifter knappast kan motsvara Regionkommitténs administrativa behov och att en mindre förstärkning med totalt 30 000 ecu är nödvändig på grundval av mer utförliga preciseringar som har inhämtats på områdena studier, sammankomster och utgifter för tjänsteresor,

40. har genom förslag till ändringar beslutat att anslå 5 000 ecu till artikel B-260, 15 000 ecu till artikel B-255 och 10 000 ecu till artikel B-130,

c. Gemensam organisatorisk struktur

41. påpekar att rådet har uppfört ett belopp av 300 000 ecu till artikel C-200 «hyra» för att förutse en eventuell hyreskostnad för hyra av möteslokalerna i Europaparlamentets lokaler,

42. påminner i detta hänseende om sitt gynnsamma beslut om förslaget till anslagsöverföring nr 28/95, vilket gör det möjligt för Regionkommittén att hyra «Ardennes-byggnaden»; noterar att presidiet vid sitt sammanträde den 19 september 1995 visade prov på interinstitutionellt samarbete genom att besluta att ställa möteslokalerna i D1-byggnaden till regionkommitténs förfogande och att regionkommittén för detta kommer att betala ett schablonbelopp per dag och sammankomst,

43. uppmanar Regionkommittén att i behörig tid meddela sin arbetskalender för 1996, för att upprätta ett bokningsschema för salarna som skulle möjliggöra bättre förvaltning av behoven och göra att ojämnheter i efterfrågan kan undvika,

44. har genom förslag till ändringar beslutat att inrätta artikel C-206 «Kostnader för möten i övriga institutioners lokaler» till vilken 97 000 ecu anslagits, att anpassa anslagen för artikel C-200 «hyra» till 5 628 miljoner ecu och att följaktligen stryka det anslag om 300 000 ecu som nu saknar grund och som är inskrivet i reserven,

45. samtycker med rådet i dess avsikt att främja en bättre förvaltning av mänskliga resurser genom att bland annat stimulera en större rörlighet mellan de tre enheterna; preciserar emellertid att denna ansats inte får bli en källa till konflikt för de båda organen (Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén), eller skapa förvirring hos berörd personal; uppmanar dock de två berörda institutionerna att beakta slutsatserna om rationalisering av de administrativa utgifterna, särskilt de som syftar till förvaltning av mänskliga resurser,

46. har genom förslag till ändringar beslutat om inrättande om 2 fasta B5- tjänster och 3 fasta C5-tjänster till stöd för den nya «Ardenne-byggnadens» behov liksom om återställande av 3 LA5-tjänster till LA4, av 5 LA7-tjänster till LA6, av 2 fasta C3-tjänster till C2 och av 3 fasta C5-tjänster till C4,

VI. Samtliga institutioner

47. konstaterar att förfarandet för fastställande av administrativa budgetar för andra institutioner än kommissionen utmärks av en allt större konvergens i ansatserna mellan den budgetansvariga myndighetens båda grenar och att denna konvergens, förfinad genom interinstitutionellt samarbete, kommer att bli synlig i besparingen av en behandling av budgetförslaget, i införandet av den analytiska budgeten och den kommer att förstärkas av samarbetet mellan institutionerna,

48. anser därför att detta arbete bör fullföljas för att granska villkoren för förverkligande av de mål som fastställs när budgeten antas; uppdrar därför åt sitt behöriga utskott att införa ett lämpligt förfarande utifrån förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1994 för att behandla genomförandet av budgeten inom avsnitten IV, V och VI,

49. noterar att båda grenarna av den budgetansvariga myndigheten inom ramen för sitt arbete vänder sig till de berörda institutionerna för kompletterande upplysningar; ser därför ingen olägenhet för säkerställandet av ett ömsesidigt kompletterande informationsutbyte för att undvika den dubbla användningen; uppmanar under dessa förutsättningar rådet att ansluta sig till detta förslag,

50. konstaterar att när budgetförslaget i delen «administrativa utgifter» (alla institutioner sammanslagna) förändrats på detta sätt ger en marginal på 61 408 000 ecu inom kategori 5 «administrativa utgifter»;

51. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till berörda institutioner och gemenskapsorgan.

BILAGASLUTSATSER OM RATIONALISERINGEN AV ADMINISTRATIONSUTGIFTERNA1. ANSÖKAN OM INRÄTTANDE AV NYA BEFATTNINGARSom stöd för en ansökan om upprättande av nya befattningar skall en organisationsplan av typen «guide des services» (antingen hela dokumentet eller utdrag gällande vissa områden) lämnas till den budgetansvariga myndigheten. Dokumentet skall innehålla en beskrivning av varje enhets arbetsuppgifter och hur dess personal fördelar sig efter olika kategorier.

2. TILLSÄTTNINGEN AV BEFATTNINGARNA PÅ TJÄNSTEFÖRTECKNINGENa) Underlaget för en ansökan om tjänsteinrättande skall innefatta en lista över hur många av befattningarna på tjänsteförteckningen som är tillsatta, samt en förteckning över avlönade tjänster. Dessa förteckningar kommer att uppdateras under hela budgetprocessen.

b) Definitionen av lediga respektive tillsatta tjänster bör göras enhetlig. En tjänst är tillsatt från det ögonblick när en kandidat utsetts och fått ett erbjudande om anställning.

3. INTERN OMFÖRDELNING AV TJÄNSTERa) Tack vare de budgetdokument som medföljer ansökan om inrättandet av nya tjänster för budgetår n kan den budgetansvariga myndigheten uppskatta effekten av eventuella prioritetsändringar («positiva» och «negativa») beträffande omfördelningen av personal under budgetår n.

b) Den tilltagande datoriseringen av avdelningarna bör möjliggöra anpassningar, särskilt i form av omfördelningar, inom vissa personalkategorier. Det bör även vara möjligt att, i synnerhet inom kategori C, justera andelen lägre tjänstemän (t.ex. anställda sysselsatta med bokföring inom vissa institutioner) och andelen sekreterare.

4. RÖRLIGHETSINDIKATORERVarje institution skall

a) upprätta rörlighetsstatistik baserad på gemensamma definitioner,

b) vid en interinstitutionell publicering av en ledig tjänst respektera den normala ansökningstiden

c) vid rekrytering av personal från andra institutioner avhålla sig från att erbjuda befordran till potentiella sökande som inte har tillräcklig tjänstgöringstid.

5. ANSÖKAN OM BUDGET FÖR NYANSTÄLLNINGARa) De tre institutionerna har godkänt principen om att budgetanslag för nyanställningar skall täcka sex månader.

b) Varje institution skall till sin ansökan om inrättande av nya befattningar bifoga en kostnadsuppställning på årsbasis och över kostnaderna efter inkörningsperioden.

6. ANORDNANDE AV UTTAGNINGSPROVa) Huvudregeln bör vara att allmänna uttagningsprov hålls på interinstitutionell basis och denna regel bör endast frångås när det är motiverat av praktiska skäl. Institutionerna bör gemensamt utarbeta motsvarande bestämmelser för anordnandet, inbegripet personalrepresentation.

b) Institutionernas rekryteringsansvariga bör med jämna mellanrum sammanträda för att gemensamt planera sina anställningsbehov och:

- upprätta en förteckning över uttagningsprov som skall anordnas gemensamt av två eller flera institutioner.

- upprätta en förteckning över uttagningsprov som undantagsvis skall anordnas av en enda institution, när detta är berättigat av praktiska skäl.

- fastställa närmare föreskrifter för användandet av reservlistor.

c) Även om uttagningsproven inte har anordnats på interinstitutionell basis kan ett samarbete upprättas för :

- det praktiska anordnandet(tillgång till lokaler etc.)

- gemensamt användande av reservlistor (fastställande av en uppförandekodex för offentliggörande och giltighetstid).

d) För att jämställa alla institutioner bör nyanställda vid samtliga institutioner principiellt alltid placeras i den lägsta löneklassen.

Anställda i de lägsta löneklasserna (A 7/8, LA 7/8, B 5, C 5 och D 3) bör framledes i princip rekryteras genom interinstitutionella uttagningsprov.

7. SPRÅKUNDERVISNINGLuxemburga) Den nya ordningen i Luxemburg skall konsolideras.

b) I början av 1996 skall Europaparlamentet, som administrerar i Luxemburg, avlägga rapport om hur stora besparingar som uppnåtts.

Brysselc) Ökat samarbete: Institutionerna undersöker i hur hög grad de kurser som hålls av de olika institutionerna «överlappar» varandra och utarbetar med sikte på kursstarten i oktober 1996 ett gemensamt kursprogram.

d) Administrationen av språkkurserna bör ske gemensamt och förestås av en institution (stordriftsfördelar och gruppering av nödvändig personal). I praktiken spelar det ingen roll i vilken institutions lokaler kurserna anordnas.

e) Kontraktsordning för undervisningspersonalen

i. Principen om öppen konkurrens om tjänsterna har godkänts. Institutionerna skall gemensamt utvärdera effekterna av konkurrensförfarandet och dess uppläggning.

ii. Inom ramen för detta skall en juridisk granskning genomföras av de kontraktsbestämmelser genom vilka institutionerna är bundna till lärarna, en undersökning göras om till vilka rättigheter hänsyn skall tas och ett förfarande fastställas som syftar till att säkerställa utbildningens kvalitet och en smidig övergång.

iii. Första fasen som består i gemensamt anordnade språkkurser kommer att börja i oktober 1996.

8. ALLMÄN UTBILDNINGa) Institutionerna uppmanas att undersöka hur man kan säkerställa att utbildningsåtgärderna är anpassade till de olika organens praktiska behov.

b) Liksom för språkkurserna bör samarbete ske principiellt och all överlappning undvikas. Ett gemensamt kursprogram för samtliga institutioner för Bryssel och Luxemburg kommer att utarbetas med planerad tillämpning från och med första terminen 1996 och med hänsyn till att en stor del av parlamentets personal befinner sig i Strasbourg under sammanträdesperioderna.

c) Meddelande om kurserna skall sändas till alla institutioner i så god tid att intresserade hinner skriva in sig.

9. BEHOVSPLANERING OCH FINANSIERINGSMETODERa) För att förbereda den revidering av rubrik 5 i de finansiella prognoserna som kommer att äga rum under 1996, måste hänsyn tas till realistiska finansieringsbehov och till samtliga institutioners uppskattade behov.

b) För detta ändamål och i syfte att göra besparingar i tid föreslås att trepartsmötet den 30 juni 1995 begärs ge mandat till en interinstitutionell arbetsgrupp som skall:

i. utvärdera de olika institutionernas fastighetsbehov fram till 1999 (slutår för de nuvarande finansiella prognoserna.

ii. studera de olika finansieringsmöjligheterna för fastighetsbehovet (köp till bokfört värde, hyrköp, arrendering)

iii. motivera sina förslag med hjälp av en alternativ kostnadsanalys för vart och ett av förslagen.

c) Ett samarbete mellan institutionernas generalsekretariat i Bryssel, Luxemburg och Strasbourg bör leda till en uppläggning med optimalt utnyttjande av utrustade sammanträdeslokaler.

10. LOKALVÅRD, UNDERHÅLL OCH BEVAKNINGFullständig öppenhet skall råda mellan institutionerna beträffande de villkor som uppnåtts för olika typer av kontrakt; ett rådfrågningsorgan kommer att upprättas,

11. DAGHEMa) En hög grad av interinstitutionellt samarbete har uppnåtts på området. Detta samarbete bör stärkas.

b) Den budgetansvariga krav beträffande föräldraavgifterna har tillgodosetts. En harmonisering av föräldraavgifterna mellan Bryssel och Luxemburg har beslutats, vilket har medfört en snabbare ökning av avgifterna i Bryssel.

c) Med bibehållna höga krav på tjänsternas kvalitet har driftsmodeller med lägsta möjliga kostnader redan eftersträvats:

i. i daghem i direkt regi har personal med tjänstemannastatus gradvis ersatts av personal med privaträttsliga kontrakt;

ii. i de nya daghemmen i Bryssel (EASTMAN och CLOVIS) har entreprenaddrift valts (internationellt anbudsförfarande för CLOVIS);

iii. i Luxemburg har grupplatser hyrts i privata daghem.

12. DATAa) Den interinstitutionella datakommittén (C.I.I.) föreslås upprätthålla en löpande tillsyn av rutinerna och ha ansvar för att föreslå utveckling av nya gemensamma tillämpningar på dataområdet.

b) Det är särskilt lämpligt att fortsätta det pågående samarbetet och fördjupa det på följande områden:

- löner

- framställning av budgetdokument

- framställning och spridning av budgetdokument

- förfaranden vid uttagningsprov

- översättning

- framställning och utsändning av texter inom den interinstitutionella lagstiftningsprocessen.

13. FÖRVALTNING AV DATAUTRUSTNINGa) Den samordning som föregår datainköpen måste förstärkas för att utveckla en verklig interinstitutionell procedur utan att för den skull förlänga inköpsförfarandet.

b) I syfte att utvärdera fördelarna och de eventuella nackdelarna med ett gemensamt inköpsförfarande, uppmanas institutionerna att göra ett pilotexperiment. Det uppdras åt den interinstitutionella datakommittén (C.I.I.) att fastställa vilken typ av utrustning som är mest lämplig för ett sådant experiment.

c) För att erhålla bästa möjliga underhållsvillkor, uppmanas institutionerna att inleda ett gemensamt förhandlingsförfarande med vissa leverantörer.

d) Vid översynen av reglerna för förvaltning av utrustning uppmanas institutionerna att under 1996 harmonisera dessa. Gemensamma kriterier bör antas särskilt vad gäller utrustningens livslängd och avskrivning.

e) I avsikt att nå fram till en gemensam metod för märkning skall institutionerna utbyta erfarenheter av deras respektive användning av streckkoder för optisk läsning.

14. HARMONISERING AV INFRASTRUKTURInstitutionerna kommer att förbättra den gemensamma infrastrukturen för kommunikation genom att vidareutveckla det arbete som påbörjats inom programmet INSIS, för att minska bland annat utbildningskostnaderna.

15. DECENTRALISERADE ORGANa) De decentraliserade organens strävan att överlåta åt kommissionens tjänstegrenar att för deras räkning mot betalning utföra vissa förvaltningsuppgifter av administrativ art (löner, beräkning av individuella rättigheter) bör uppmuntras för att gynna ett samarbete som medför besparingar genom att dubbelarbete undviks.

b) Organen uppmanas att vid anställning av tjänstemän vid institutionerna ta hänsyn till deras faktiska ställning vid ursprungsinstitutionen och undvika oberättigad placering i högre klass. En strikt uppförandekodex skall utarbetas i detta syfte.

c) Kollegiet av administrativa chefer uppmanas att söka en överenskommelse om en gemensam hållning gentemot dessa organ med stöd särskilt av de rekommendationer som kommissionen riktat till ledamöterna i tillsättningsmyndigheten.

16. DOKUMENTa) Varje institution uppmanas att för egen del och med hänsyn till specifika nödvändigheter fastställa regler för rationalisering av framställningen av dokument (största möjliga anpassning av dokumentlängd och strängare urval av de dokument som skall publiceras).

b) Den nuvarande framställningen av budgeten (anslag på vänstersidan, kommentarer på högersidan) föreslås att ändras så att informationerna för varje budgetlinje införs löpande, vilket skulle medföra en avsevärd minskning av dokumentets omfång.