1. Parlamentet kräver att artikel 194 i EG-fördraget skall kompletteras med en bestämmelse med
följande lydelse: ”För att undvika risken för ytterligare kränkningar av medborgarnas rättigheter genomåsidosättandet av en gemenskapsbestämmelse kan parlamentet, kommissionen och rådet genom medbeslut-andeförfarandet i enlighet med artikel251 i fördraget och i linje med parlamentets begäran göra en över-syn av ordalydelsen i gemenskapsbestämmelsen i fråga”.
2. uppmanar kommissionen att studera de åtgärder som gör det möjligt att snabbt ingripa när det
behöriga utskottet tillsammans med kommissionen konstaterar att det föreligger en allvarlig överträdelseav gemenskapens lagstiftning på miljö- och konsumentskyddsområdet eller när det gäller bevarandet avväxter och djur, samt kulturarvet,
3. menar att det för att genomföra dessa åtgärder behövs nya rättsliga mekanismer och smidiga och
effektiva förfaranden som parlamentet och kommissionen kan använda för att möjliggöra ett snabbt ingrip-ande för att omedelbart sätta stopp för den verksamhet som anmälts,
4. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna i med-
lemsstaterna och till den regeringskonferens som skall se över fördragen.
16.Särskild rapport från ombudsmannen (klagomål 713/98/IJH) (förfarande utan
debatt)
A5-0423/2001
Europaparlamentets resolution om europeiska ombudsmannens särskilda rapport till Europaparla-
mentet till följddet förslagtill rekommendation somriktats till Europeiska kommissionen i frågaomklagomål713/98/IJH(utarbetadienlighetmedartikel3.7iEuropeiskaombudsmannensstadga)
(C5-0463/2001Tdash2001/2194(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
6dash med beaktande av den särskilda rapporten från Europeiska ombudsmannen till Europaparlamentet
(C5-0463/2001),
6dash med beaktande av artiklarna21, 194, 195, 255 och 286 i EG-fördraget,
6dash med beaktande av artiklarna1 och 6 i Fördraget om Europeiska unionen,
6dash med beaktande av beslutet av den 9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombuds-
mannens ämbetsutövning(
1),
6dash med beaktande av artikel3.7 i Europeiska ombudsmannens stadga,6dash med beaktande av sina resolutioner av den 16 juli 1998 om Europeiska ombudsmannens årsrapport
1997 6dash tillgång till handlingar(
2), av den 15 maj 2001 om framställningar under 2000-talet(3), av
den 6 september 2001 om Europeiska ombudsmannens särskilda rapport om en kodex för god för-valtningssed(
4),
6dash med beaktande av artiklarna8 och 10 i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna
och de grundläggande friheterna, om skydd för privat- och familjeliv respektive yttrandefrihet,
6dash med beaktande av artiklarna7, 8, 11, 42 och 42 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande
rättigheterna,
(1) EGT L 113, 4.5.1994, s. 15.
(2) EGT C 292, 21.9.1998, s. 170.
(3) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt8.
(4) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt10.25.7.2002 SV C177E/61 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag11december2001
6dash med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens
tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(1),
6dash med beaktande av kommissionens beslut nr 94/90/EKSG, EG, Euratom om allmänhetens tillgång till
kommissionens handlingar(2),
6dash med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om
skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödetav sådana uppgifter(
3),
6dash med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 om skydd för enskilda
då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den friarörligheten för sådana uppgifter(
4),
6dash med beaktande av yttrande 5/2001 från arbetsgruppen för skydd för personuppgifter av den 17 maj
2001(5),
6dash med beaktande av artiklarna47.1 och 179.2 i arbetsordningen,
6dash med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A5-0423/2001), och av följande
skäl:
A. Varje begränsning av grundläggande rättigheter och friheter måste avgränsas och motiveras tydligt i
överensstämmelse med artikel6 i Fördraget om Europeiska unionen och stadgan om de grundläggande
rättigheterna och friheterna.
B. När två eller fler grundläggande rättigheter eller friheter förefaller strida mot varandra, måste det första
steget vara att undersöka om samtliga rättigheter verkligen är tillämpliga i det föreliggande fallet.
C. De grundläggande rättigheterna till respekt för privatliv och familjeliv och till skydd för personupp-
gifter syftar till att skydda enskilda medborgares privatliv från otillåten användning av personlig infor-mation i kommersiella syften och från omotiverade intrång från offentliga myndigheters sida.
D. Enligt principen om god förvaltningssed skall en tjänsteman med ansvar för ett visst område tillhan-
dahålla allmänheten de uppgifter som begärs.
E. Direktiv 95/46/EG är inte tillämpligt på ansökningar om information avseende namn på företrädare
för en branschorganisation som deltar i ett möte organiserat av kommissionen.
F. Enligt artikel27 i direktiv 95/46/EG skall branschorganisationer och andra organ som företräder andra
kategorier av registeransvariga uppmuntras att anta uppförandekodexar som skall bidra till ett riktigtgenomförande av nationella bestämmelser som medlemsstaterna antar för att genomföra direktivet.
G. Förslag till gemenskapskodexar och förslag till ändringar eller tillägg till existerande sådana kodexar
kan läggas fram för den arbetsgrupp som avses i artikel29 i direktiv 95/46/EG.
H. Sådana uppförandekodexar bör dels garantera att information om konsumentbeteenden inte används
utan tillstånd, dels att skydd för personuppgifter inte används för att uppnå fördelar till följd av orätt-vis konkurrens.
I. Rätten till information och yttrandefriheten är förutsättningar för att forma en demokratisk vilja i ett
samhälle och därigenom för samhällets demokratiska legitimitet.
J. Den i artikel1 i unionsfördraget angivna skyldigheten att fatta beslut så öppet som möjligt innebär en
plikt för offentliga myndigheter som motsvarar sagda rättigheter.
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EGT L 46, 18.2.1994, s. 58.
(3) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
(4) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
(5) 5003/00/EN/slutlig 6dash WP 44.C177E/62 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag11december2001
K. Förstainstansrätten har hävdat att öppenhet ger medborgarna bättre möjligheter att delta i beslutsför-
farandet och garanterar att medborgarna verkligen och på ett effektivt sätt kan övervaka gemenskaps-institutionernas maktutövning.
L. Rätten till information och yttrandefriheten är därför väsentliga även för att institutionerna skall
fungera effektivt.
M. Verksamhet som faller under avdelningarna V och VI i Fördraget om Europeiska unionen är uteslutna
från skydd avseende dessa rättigheter enligt gemenskapsrätten.
1. Parlamentet stödjer ombudsmannens slutsats och anser att komissionen har gjort en felaktig tolkning
av direktiv 95/46/EG då den tillämpat direktivet på en ansökan om information avseende namnen påföreträdare för en branschorganisation som deltar i ett möte organiserat av kommissionen,
2. anser därför att kommissionen bör informera klaganden i klagomål 713/98/IJH om namnen på dele-
gaterna från ”Confédération des brasseurs du marché commun” som deltog i ett möte som kommissionenorganiserade den 11 oktober 1996 samt namnen på de bolag och personer i de 14 kategorier som angivitsi klagandens ursprungliga ansökan om tillgång till handlingar som ingavs till kommissionen i handlingmed nr P/93/4490/YK,
3. noterar att det ofta förekommer konflikter mellan kraven på insyn och skyddet för personens integ-
ritet; betonar omständigheten att syftet med skyddet för personuppgifter först och främst är att skyddaprivatlivet och känslig information; det bör därför inte hänvisas till skyddet för personuppgifter exempelvisnär personer agerar offentligt, då de deltar i offentligt beslutsfattande på eget initiativ eller då de försökeratt påverka sådant beslutsfattande,
4. uppmanar den arbetsgrupp som avses i artikel29 i direktiv 95/46/EG att informera parlamentet om
de uppförandekodexar i fråga om skydd för personuppgifter som antas av branschorganisationer och andrakontrollorgan som avses i artikel27.3 i direktiv 95/46/EG, i synnerhet vad gäller om uppförandekodexarsom tillställts gruppen för bedömning av huruvida de är förenliga med bestämmelser som medlemsstaternaantagit; föreslår för arbetsgruppen att den i syfte att uppnå verkliga uppförandekodexar för gemenskapenäven beaktar syftet med tillämpningen av förordning (EG) nr45/2001 och parlamentets bedömningar då
den prövar om uppförandekodexar som tillställts den är förenliga med gemenskapsrätten; konstaterar attden datatillsynsman som kommer att tillsättas för gemenskapsinstitutionerna binds av fördragens principerom största öppenhet i beslutsfattande,
5. avser med anledning av att förordningen om tillgång till handlingar i EU träder i kraft i december
2001, att en en översyn bör göras av de regler som kommissionen tillämpar och som ger konfidentialitetåt uppgiftslämnare,
6. föreslår att datatillsynsmannen skall utarbeta modeller för uppförandekodexar i syfte att säkerställa
respekt för konsumenters rätt till skydd för personuppgifter och för att fastställa standarder för att före-bygga missbruk av skydd för personuppgifter i syfte att bedriva illojal konkurrens eller att genom förtro-
endebaserat inflytande utöva påtryckningar på gemenskapens reglerande eller finansiella beslut,
7. beslutar att hela avdelningarna V och VI i Fördraget om Europeiska unionen faller utanför tillämp-
ningsområdet för direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001,
8. uppmanar Europeiska rådet i Laeken att ändra fördragen i syfte att i princip låta verksamhet enligt
avdelningarna V och VI i fördraget falla inom tillämpningsområdet för artikel286 i EG-fördraget,
9. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och för kännedom till Euro-
peiska ombudsmannen, rådet, regeringarna i medlemsstaterna, datatillsynsmannen och arbetsgruppen förskydd för personuppgifter.25.7.2002 SV C177E/63 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag11december2001