Yttrande om förslag till förordning (EG) från rådet om meddelande till kommissionen om investeringsprojekt av intresse för gemenskapen inom området för olja, naturgas och elektricitet (96/C 18/20)

Den 19 oktober 1995 beslöt rådet att i enlighet med artikel 118 i Romfördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovan nämnda förslag.

Ekonomiska och sociala kommittén beslöt att utse Jean Pardon till huvudföredragande för att förbereda kommitténs arbete i frågan.

Vid ESK:s 329:e plenarsession (sammanträdet den 26 oktober 1995), antogs följande yttrande med stor majoritet och med en nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Syftet med detta förslag är att, med hänsyn tagen till den nuvarande situationen och erfarenheter, uppdatera tidigare regler som bestämmer att kommissionen skall meddelas om investeringsprojekt av intresse för gemenskapen inom området för olja, naturgas och elektricitet.

1.2. Denna bestämmelse är en följd av rådsmötet i Edinburgh i december 1992 där kommissionen åtog sig att kontrollera huruvida den nuvarande lagstiftningen behövde anpassas till subsidiaritetsprincipen och ändras i enlighet med denna.

1.3. Kommissionen föreslår att reslultaten från tillämpningen av förordning (EEG) nr 1056/72, i enlighet med ändringarna i förordning (EEG) nr 1215/76, skall ligga till grund för en ny förordning. Denna skall förse kommissionen med detaljerad information om planerade investeringsprojekt av intresse för gemenskapen inom energiområdet, och därmed ge en helhetsbild av den förutsebara utvecklingen av kapacitet och utrustning inom gemenskapens energisektor.

2. Allmänna iakttagelser

2.1. Kommittén ser positivt på att den nuvarande lagstiftningen ses över och omformuleras i en ny förordning som tar hänsyn till principerna för tillgänglighet och insyn, förenkling och effektivitet inom gemenskapens lagstiftning.

2.2. I enlighet med vissa yttranden som ESK avgivit den senaste tiden, och i synnerhet dem som handlar om gemenskapens energipolitik (), anses den nya förordningen, som föreskriver att uttömmande information om nya investeringar skall lämnas i god tid, nödvändig av följande anledningar:

2.2.1. Förordningen är en grundläggande beståndsdel för att bedöma de framtida energiscenarier som måste ligga till grund för gemenskapens energipolitik.

2.2.2. Information om framtida kapacitetsutbyggnad bör användas för att bedöma de framsteg som görs för att säkra produktionen, och kommer också att vara nödvändig för att praktiskt tillämpa de riktlinjer som dras upp i direktiven om införandet av en inre marknad inom området för elektricitet och gas.

2.2.3. Tillgängligheten och spridningen av informationen kommer indirekt att hjälpa till att undvika att dubbel kapacitet uppstår i högintensiva sektorer eller sektorer med långa konstruktionstider för anläggningar.

2.3. Kommittén anser att den information som förordningen föreskriver fullständigt måste motsvara energipolitikens och anläggningstillverkningens planeringskrav.

2.4. Kommissionens analyser i sin årsrapport om investeringar av intresse för gemenskapen inom de berörda områdena () avslöjar vissa problem som har att göra med tillhandahållandet av data inom de angivna tidsramarna och med att uppgifterna inte alltid är representativa. Kommittén ser positivt på de ändringar som gjorts när det gäller minskningen av den information som krävs och förlängningen av tidsramarna för att informationen skall nå kommissionen. Detta kommer att förbättra kvaliteten på informationen och göra det lättare att uppfylla förordningens syften.

2.5. Kommittén ser positivt på de ändringar som gjorts i den nya förordningen när det gäller projekt av intresse för gemenskapen inom Europa-omfattande energinät, i enlighet med de riktlinjer som dras upp i artikel 129 C i Maastrichtfördraget. Kommittén anser att detta kommer att bidra till en större enhetlighet och underlätta för en "riktig" inre marknad att fungera på energiområdet.

2.6. Kommittén bedömer att det är nödvändigt att snarast möjligt se över förordning (EEG) nr 3025/77 som reglerar den praktiska tillämpningen av förordning (EEG) nr 1056/76, så att de överensstämmer med de nyheter som införts i denna förordning och kommitténs egna förslag.

3. Specifika iakttagelser

3.1. Den aktuella ordalydelsen i artikel 1 lämnar beslutet till medlemsstaterna själva om de skall hämta information direkt hos företag eller genom andra källor. Kommittén anser att denna frihet lämnar utrymme för en viss oklarhet som går stick i stäv med den tillgänglighet och insyn som föreskrivs i den nya förordningen. Kommittén anser därför att den föreslagna texten skall formuleras mycket tydligare för inte lämna något tvivel när det gäller subsidiaritetsprincipen och målet att förenkla administrationen. Hur som helst, även om medlemsstaten själv bestämmer varifrån de skall hämta sina data, så måste landet uppge källan till uppgifterna i enlighet med principen om tillgänglighet och insyn.

3.2. Förordningen föreskriver en kortaste tillåtna tidsfrist för att meddela sig om värmekraftverk på 200 MW (bilaga 1, punkt 3). Kommittén anser att detta gränsvärde kan vara för högt om man tar hänsyn till spridningen av de nya enheter som använder sig av s k kombinerade cykler, och som vanligtvis är mindre.

3.3. Privata investeringar kan innebära företagshemligheter som måste respekteras.

Kommittén påminner om yttrandet som antogs den 31 januari 1990 över "Meddelande från kommissionen om investeringsprojekt av gemenskapsintresse inom olje-, naturgas- och elektricitetssektorn" ().

3.4. I artikel 3 bör Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén finnas med bland mottagarna av rapporten om denna förordning.

Bryssel den 26 oktober 1995.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Carlos FERRER

() ESK:s yttrande från den 14. 9. 1994, EGT nr C 393, 31. 12. 1994; ESK:s yttrande från den 5. 7. 1995, EGT nr 256, 2. 10. 1995, s. 26.

() Dok. SEC(94) 1918 final.

() EGT nr C 73, 26. 3. 1990, s. 26 (finns inte översatt till svenska, övers anm).