[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 15.2.2007

KOM(2007) 58 slutlig

2007/0025 (CNS)

2007/0026 (CNS)

2006/0027 (CNS)

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om ändring av direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1255/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2597/97 om ytterligare bestämmelser för den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter med avseende på konsumtionsmjölk

(framlagda av kommissionen)

MOTIVERING

I. Inledning

Det här förslagspaketet innehåller ändringar av

- rådets direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel,

- rådets förordning (EG) nr 1255/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter, och

- rådets förordning (EG) nr 2597/97 om ytterligare bestämmelser för den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter med avseende på konsumtionsmjölk.

De föreslagna ändringarna kommer i första hand att innebära att flera regler inom mejerisektorn förenklas, vilket gynnar de flesta aktörer.

II. Rådets direktiv 2001/114/EG

Gemenskapens mejeriindustri och exportörer av mjölkpulver och kondenserad mjölk har under längre tid begärt att gemenskapsreglerna om proteinhalten i sådana produkter skall ändras. Enligt dagens regler bör den naturliga mjölkproteinhalten i den uppsamlade mjölken bibehållas i den hållbarhetsbehandlade mjölken. Det är inte tillåtet att justera proteinhalten till en standardnivå.

Sedan 1999 har dock Codex Alimentarius-kommittén tillåtit sådan proteinstandardisering i sin internationella norm för torrmjölk.

Följaktligen har konkurrenter från tredje länder, som tillverkar enligt dessa normer, en ekonomisk fördel gentemot gemenskapens producenter. De bifogade förslagen syftar till att ändra den situationen genom att tillåta standardisering av proteinhalten i gemenskapen i enlighet med normerna i Codexen (minimihalt på 34 %, uttryckt som fettfri torrsubstanshalt).

Med en naturlig proteinhalt i mjölkpulver från 31 % till 37 % leder en standardisering på 34 % förmodligen till att betydande mängder protein släpps ut på gemenskapsmarknaden. Om proteinutbudet ökar förväntas det inte att marknaden för mejeriprotein, som präglas av stark efterfrågan, inom en överblickbar framtid skulle ge några större merkostnader för gemenskapen, om ens några, i form av intervention, export eller avsättningsstöd. Det högre totala kommersiella värdet på protein i kombination med förbättrad konkurrenskraft på världsmarknaden kan till och med leda till högre mjölkpriser i de fall de kommersiella fördelarna leds vidare till mjölkproducenterna.

Interventionspriset för skummjölkspulver baseras för närvarande på en proteinhalt på 35,6 %. Om gemenskapsstandarden är 34 % borde standarden för intervention logiskt sett anpassas till den nivån, vilket följaktligen skulle leda till anpassningar av interventionspriset (se III a).

III. rådets förordning (EG) nr 1255/1999

a) Minskning av interventionspriset för skummjölkspulver

Anpassningen av interventionspriset för skummjölkspulver enligt ovanstående resonemang är strikt matematiskt och följer dagens regler för prisminskning om skummjölkspulvrets proteinhalt är lägre än standarden för intervention på 35,6 %. För varje procentenhet under standarden sker en minskning med 1,75 %.

Den nya standarden för intervention på 34 % skulle alltså leda till ett nytt interventionspris som ligger 2,8 % (1,6 % x 1,75) under dagens pris. Tack vare den nya möjligheten att standardisera skummjölkspulver är det lämpligt att bara tillåta standardskummjölkspulvret med en proteinhalt på 34 % för intervention. Artikel 7 bör därför ändras i enlighet med det.

b) Slopande av interventionsutlösare för smör

Enligt dagens regler för smörintervention skall intervention vara öppen från och med den 1 mars till den 31 augusti i en medlemsstat om det genomsnittliga marknadspriset faller till 92 % eller lägre av interventionspriset under två på varandra följande veckor. Om det genomsnittliga smörpriset är 92 % eller högre än interventionspriset, skall uppköpet avbrytas i en medlemsstat. Det faktiska uppköpspriset är 90 % av interventionspriset. Det här systemet är administrativt betungande för medlemsstaterna och kommissionen och har inte längre något praktiskt värde.

Bestämmelserna bör därför förenklas genom att utlösningsmekanismen (vid 92 %) slopas, dock utan att värdet på interventionssystemet vattnas ur. Interventionsorgan kan från och med den 1 mars köpa smör till 90 % av interventionspriset till dess att det övergripande gemenskapstaket uppnåtts. I enlighet med dagens regler kan kommissionen därefter antingen slopa interventionsuppköpen eller låta dem fortsätta via ett upphandlingssystem. Artikel 6.1 bör ändras i enlighet därmed.

c) Slopande av nationella kvalitetsklasser för smör

Hänvisningar till ”nationella kvalitetsklasser” infördes i gemenskapslagstiftningen vid en tidpunkt när det inte fanns några gemenskapsstandarder för smör.

1995 infördes gemensamma kvalitetskrav för smörintervention. Dessa krav uppfattades dock som mycket stränga och besvärliga att verifiera. Som ett resultat av det fortsatte man att använda hänvisningar till nationella klasser för smör som omfattades av olika stödordningar. Dagens 25–27 klasser gör dock att det finns en klar risk för olika kvaliteter och kontrollsystem kopplade till beviljande av stöd. Därför föreslås att de nationella klasserna som kriterium för kvaliteten på smör skall ersättas av gemenskapskrav på smör som exporteras med bidrag. De kraven är inte bara mindre stränga än interventionskraven utan även enklare att kontrollera. Artikel 6.2 och 6.3 bör ändras i enlighet därmed.

d) Slopande av visst stöd för privat lagring

Eftersom aktörer under den senaste perioden inte använt stöd till privat lagring av grädde eller skummjölkspulver som stöd för mejerimarknaden, kan dessa två åtgärder anses vara överflödiga och de bör därför strykas från förordningen om basmejeriprodukter.

e) Slopande av stöd för avsättning för militärstyrkor

Möjligheten att bevilja stöd för smör som köps av militärstyrkor (artikel 13.1 b) fyller inte någon funktion längre och bör strykas från förordningen.

f) Införandet av enhetsstöd för mjölk

Enligt artikel 14 får gemenskapsstöd beviljas inom ramen för systemet med skolmjölk. Även om systemet utan tvivel har stort värde, både ur närings- och försäljningssynpunkt, anser medlemsstaterna att det är komplicerat och betungande att administrera. För att förenkla stödet föreslås att det bara skall ha en stödnivå, oavsett vilken sorts mjölk som levereras till eleverna. Enhetsstödet bör fastställas på basis av tidigare förbrukning av de olika mjölkkvaliteterna inom ramen för ordningen för skolmjölk. För andra mejeriprodukter bör stödsumman fastställas mot bakgrund av den förenklingen.

g) Obligatorisk användning av importlicenser skall slopas

Artikel 26 innehåller krav på obligatorisk användning av importlicens för all import av de produkter som listas i artikel 1. GD Skatter och tullar har dock under en period i fråga om importkvoter övervakat importen av olika jordbruksprodukter via ”först-till-kvarn”-systemet. Systemet bygger på dagliga uppföljningar av importerade kvantiteter med hjälp av ett pålitligt datornätverk med medlemsstaterna.

Som informationskälla för aktörerna ger GD Skatter och tullars övervakningssystem noggrannare, aktuellare och öppnare information än det nuvarande licenssystemet. Mot den bakgrunden föreslås att om importkvoterna övervakas eller kommer att övervakas av GD Skatter och tullar skall aktörer undantas från kravet på att presentera en importlicens.

IV. rådets förordning (EG) nr 2597/97

Enligt den förordningen får bara tre kategorier konsumtionsmjölk tillverkas och marknadsföras i gemenskapen:

- skummjölk (0,5 % fett eller mindre),

- mellanmjölk (mellan 1,5 och 1,8 % fett),

- helmjölk (3,5 % fett eller mer).

Ett stort antal undantag från ovanstående har dock godtagits i samband med olika anslutningsfördrag. Dessa undantag löper ut under 2009, förutom för Estland vars undantag löper ut i april 2007. Estland har lämnat in en formell begäran om att få sitt undantag förlängt och med tanke på målet om lika behandling föreslås i ett separat förslag att begäran skall tillgodoses genom att undantaget förlängs till 2009.

Under flera års tid har det funnits en tydlig trend i gemenskapen mot ökad konsumtion av mejeriprodukter med lägre fetthalt, främst i fråga om konsumtionsmjölk.

Som ett svar på dessa ändrade vanor samt för att uppfylla det allmänna kravet på att uppmuntra produktionen av den typ av jordbruksprodukter som marknaden efterfrågar, föreslås att marknaden för konsumtionsmjölk liberaliseras genom att produktionen och marknadsföring av mjölk med fetthalter som inte omfattas av de tre ovanstående kategorierna tillåts i gemenskapen. En förutsättning för detta är att produktetiketten är försedd med klar och lättläst information om fetthalten.

Åtgärden skulle leda till att vissa av ovanstående undantag blir överflödiga och att handeln och öppenheten mellan medlemsstaterna ökar.

V. Budgetkonsekvenser

Standardisering av hållbarhetsbehandlad mjölk i kombination med en sänkning av interventionspriserna för skummjölkspulver med 2,8 % kommer förmodligen att leda till en mindre produktionsökning av skummjölkspulver samtidigt som huvuddelen av den ytterligare kvantitet protein som uppkommer genom standardisering kommer att tas i anspråk av ost och färska mjölkprodukter. Det skulle i sin tur leda till ökad användning av fett i de produkterna och en motsvarande lägre produktion och export av smör. Totalt sett skulle standardiseringen leda till budgetbesparingar.

De föreslagna ändringarna av förordning (EG) nr 1255/1999, med undantag av interventionspriset för skummjölkspulver, är av teknisk art eller avlägsnar överflödiga regler och kommer inte att leda några budgetbesparingar eller nya budgetutgifter. Genomförandet av enhetsstödet för skolmjölk ändrar inte den totala finansieringsramen för ordningen.

Slutligen uppskattas att liberaliseringen av förordningen om konsumtionsmjölk (förordning (EG) nr 2597/97) inte kommer att leda till att övergången till konsumtion av sådan mjölk med lägre fetthalt påskyndas. Mot bakgrund av antagandet att den genomsnittliga fetthalten inte ändras, kommer budgeten inte att påverkas jämfört med gällande lagstiftning.

2007/0025 (CNS)

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om ändring av direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. Mot bakgrund av det ökade behovet av harmonisering i internationell handel, bör man tillåta att standardiseringen av proteinhalten i skummjölkspulver, helmjölkspulver och kondenserad mjölk uppgår till minst 34 %, uttryckt som fettfri torrsubstanshalt.

2. Samtidigt som man tillåter standardisering, är det nödvändigt att definiera råvaror samt sammansättningen av råvaror som används för justering av proteinhalten.

3. Rådets direktiv 2001/114/EG[3] bör ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 2001/114/EG skall ändras på det sätt som anges i bilagan till detta direktiv.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 2008. De skall genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell för dessa bestämmelser och bestämmelserna i detta direktiv.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Bilaga I till direktiv 2001/114/EG skall ändras enligt följande:

1) I led 1 ”Delvis dehydratiserad mjölk” skall första stycket ersättas med följande:

”Den flytande produkt, sötad eller osötad, som erhålls genom att vattnet delvis avlägsnas från mjölk, från helt eller delvis skummad mjölk eller från en blandning av dessa produkter som får innehålla en tillsats av grädde eller av helt dehydratiserad mjölk eller av båda, varvid tillsatsen av helt dehydratiserad mjölk i den färdiga produkten inte får överstiga 25 % av mjölktorrsubstansen.”

2) I led 2 ”Fullständigt dehydratiserad mjölk” skall första stycket ersättas med följande:

”Den produkt i fast form vars vattenhalt uppgår till högst 5 viktprocent i den färdiga produkt som erhålls genom att vattnet avlägsnas från mjölk, från helt eller delvis skummad mjölk, från grädde eller från en blandning av dessa produkter.”

3) Led 3 ”Bearbetningsmetoder” skall ändras enligt följande:

a) I led b skall inledningen ersättas med följande:

”Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung* skall de produkter som avses i punkterna 1 och 2 konserveras på följande sätt:

* EUT L 139, 30.4.2004, s. 55. Rättad i EUT L 226, 25.6.2004, s. 22.”

b) Följande led skall läggas till som led c:

”Proteinhalten i mjölk får justeras till en minimihalt på 34 % (uttryckt som fettfri torrsubstanshalt) enbart för att uppfylla sammansättningskraven i led 1 och 2 i den här bilagan, genom tillsats och/eller avlägsnande av mjölkbeståndsdelar, utan att förhållandet mellan vassleproteiner och kasein ändras.”

4) Led 4 ”Tillåtna tillsatser” skall ersättas med följande:

”4. Tillåtna tillsatser och råvaror

a) Enligt artikel 2 får vitaminer tillsättas till de produkter som avses i denna bilaga, om inte annat följer av direktiv 90/496/EEG.

b) Följande råvaror skall vara tillåtna för proteinjustering enligt led 3 c:

i) mjölkretentat

Mjölkretentat är den produkt som uppstår när mjölkprotein koncentreras genom ultrafiltrering av mjölk, helt eller delvis skummad mjölk, eller skummad mjölk.

ii) mjölkpermeat

Mjölkpermeat är den produkt som uppstår när mjölkprotein och mjölkfett avlägsnas från mjölk, helt eller delvis skummad mjölk, eller skummad mjölk genom ultrafiltrering.

iii) laktos

Laktos är en naturlig beståndsdel i mjölk normalt framställd av vassle med en vattenfri laktoshalt på minst 99,0 % m/m på torr basis. Den kan vara vattenfri eller innehålla en molekyl kristallvatten eller vara en blandning av bägge formerna.”

2007/0026 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1255/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[4],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[5], och

av följande skäl:

4. I artikel 7.1 i rådets förordning (EG) nr 1255/1999[6] fastställs en lägsta proteinhalt på 35,6 % av fettfri torrsubstans för skummjölkspulver som köps till interventionspris. Mot bakgrund av att det i gemenskapen tillåts en standardisering på 34 % av vissa former av hållbarhetsbehandlad, dehydratiserad mjölk är det lämpligt att interventionskvaliteten fastställs till den nivån av skäl som rör god förvaltning av interventionslager. Det interventionspris för skummjölkspulver som fastställs i artikel 4.1 i den förordningen bör ändras mot bakgrund av den nya standarden för proteinhalt.

5. I artikel 6.1 i förordning (EG) nr 1255/1999 fastställs att interventionsorganen kan köpa in smör om marknadspriserna för smör under två veckor är lägre än 92 % av interventionspriset. Ur administrativ synvinkel är ett sådant arrangemang besvärligt. Mot bakgrund av de senaste ändringarna av interventionssystemet och för att förenkla systemet bör de utlösande arrangemangen slopas.

6. I artikel 6.3 i förordning (EG) nr 1255/1999 fastställs att stöd för privat lagring av smör bara kan beviljas för smör som är klassificerat enligt nationella kvalitetsklasser. Användning av olika kvalitetsklasser i medlemsstaterna leder till olika behandling av stödet. För att stödet för privat lagring skall behandlas lika och förenklas, bör de nationella kriterierna ersättas av de gemenskapskriterier som används för annat marknadsstöd.

7. I enlighet med artikel 6.3 i förordning (EG) nr 1255/1999 skall stöd för privat lagring av grädde beviljas som en marknadsstödjande åtgärd. Likaså kan, enligt artikel 7.3 i den förordningen, stöd för privat lagring av skummjölkspulver beviljas. Eftersom de två marknadsstödjande åtgärderna i praktiken inte har använts under en längre tid, även då det rått allvarliga obalanser på marknaderna för mjölkfett och -protein, kan åtgärderna ändå betraktas som överflödiga och de bör därför avskaffas.

8. I artikel 13.1 b i förordning (EG) nr 1255/1999 anges att militärstyrkor skall ges möjlighet att köpa smör till nedsatta priser. Den bestämmelsen har dock inte använts sedan 1989 och sådana stödordningar anses inte längre som nödvändiga.

9. I artikel 14 i förordning (EG) nr 1255/1999 fastställs stödnivån för mjölk som levereras till skolelever och en anpassning av stödnivån för andra stödberättigade produkter. För att förenkla ordningen för skolmjölk samtidigt som hänsyn tas till aktuella tendenser inom hälsa och näringslära, bör ett enhetsstöd anges för alla mjölkkategorier.

10. De stödbelopp som fastställs inom ordningen för skolmjölk gäller från och med juli till juni varje år trots att skolåret i vissa medlemsstater slutar i juli. Om man tillämpar två stödnivåer under samma skolår skapar det allvarliga problem för genomförandet av ordningen. Därför bör stödnivån tillämpas från och med augusti till juli. Följaktligen bör dagens stödsummor för skolåret 2006/2007 förlängas till den 31 juli 2007.

11. I artikel 26 i förordning (EG) nr 1255/1999 fastställs krav på obligatorisk användning av importlicenser för all import av produkter som anges i artikel 1 i den förordningen. Nu finns det andra övervakningssystem än licenssystemen som ger noggrannare, aktuellare och öppnare information. I lämpliga fall bör sådana system tillämpas på import av mejeriprodukter. Importlicenser bör därför inte vara ett krav samtidigt som kommissionen bör ges befogenhet att införa ett licenssystem om det bedöms som nödvändigt.

12. Förordning (EG) nr 1255/1999 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1255/1999 skall ändras på följande sätt:

1) Artikel 4.1 b skall ersättas med följande:

”b) skummjölkspulver: 169,80 från och med den 1 september 2007.”

2) Artikel 6 skall ändras på följande sätt:

a) Led 1 skall ersättas med följande:

”1. Interventionsorganen skall köpa in smör i enlighet med punkt 2 till 90 % av interventionspriset under perioden 1 mars–31 augusti under alla år på grundval av specifikationer som skall fastställas.

Om de kvantiteter som erbjuds till intervention under den period som avses i punkt 1 överskrider 30 000 ton under 2008 och framåt får kommissionen avbryta interventionsinköpen av smör.

Interventionsorganen får då göra inköp genom öppen stående anbudsinfordran på grundval av specifikationer som skall fastställas.”

b) I punkt 2 skall andra stycket utgå.

c) Punkt 3 skall ändras på följande sätt:

i) Första stycket skall ersättas med följande:

”Stöd till privat lagring skall beviljas för

- osaltat smör som är framställt av grädde eller mjölk i ett godkänt företag i gemenskapen med en lägsta smörfetthalt av 82 viktprocent, en högsta fettfri mjölktorrsubstans av 2 viktprocent och en högsta vattenhalt av 16 viktprocent,

- saltat smör som är framställt av grädde eller mjölk i ett godkänt företag i gemenskapen med en lägsta smörfetthalt av 80 viktprocent, en högsta fettfri mjölktorrsubstans av 2 viktprocent, en högsta vattenhalt av 16 viktprocent och en högsta salthalt av 2 viktprocent.”

ii) Andra stycket skall utgå.

3) Artikel 7 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

”1. Enligt villkor som skall fastställas skall det interventionsorgan som utsetts av varje medlemsstat till interventionspris köpa upp skummjölkspulver av högsta kvalitet som framställts genom spraytorkning och som, i ett företag som är godkänt av gemenskapen, direkt och uteslutande har framställts av skummjölk, som erbjuds interventionsorganet under perioden den 1 mars-31 augusti och som

- har en lägsta proteinhalt på 34,0 % av fettfri torrsubstans,

- med avseende på hållbarhet uppfyller vissa krav som skall fastställas, och

- med avseende på lägsta kvantitet och förpackning uppfyller vissa villkor som skall fastställas.

Interventionspriset skall vara det pris som gäller den dag skummjölkspulvret tillverkas och skall tillämpas på skummjölkspulver som levereras till den lagerlokal som utsetts av interventionsorganet. Interventionsorganet skall bära transportkostnaderna till ett fast belopp, enligt villkor som skall fastställas, om skummjölkspulvret levereras till en lagerlokal som är belägen längre bort än ett visst avstånd, som skall fastställas, från den plats där skummjölkspulvret lagrades.

Skummjölkspulvret får endast lagras i lagerlokaler som uppfyller vissa villkor som skall fastställas.”

b) Punkt 3 skall utgå.

4) I artikel 10 skall led a ersättas med följande:

”a) Uppgift om tillämpningsföreskrifter för detta kapitel”.

5) Artikel 13.1 b skall utgå:

6) I artikel 14 skall punkt 3 ersättas med följande:

”3. Gemenskapsstödet skall uppgå till:

- 18,61 euro/100 kg för helmjölk för perioden 1 juli 2006–31 juli 2007,

- 16,11 euro/100 kg för all mjölk från och med den 1 augusti 2007.

Stödet för andra stödberättigade mjölkprodukter skall fastställas med beaktande av mjölkkomponenter i den berörda produkten.”

7) Artikel 26 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

”1. Vid import till och export från gemenskapen av någon av de produkter som förtecknas i artikel 1 kan det krävas att en importlicens respektive en exportlicens skall läggas fram.”

b) I punkt 3 skall led a ersättas med följande:

”a) Förteckningen över produkter för vilka exportlicens krävs och importförfaranden utan krav på importlicenser.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den skall tillämpas från och med den 1 juli 2007. Artikel 1.1, 1.2, 1.3 a och 1.4 skall emellertid tillämpas från och med den 1 september 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

2006/0027 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2597/97 om ytterligare bestämmelser för den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter med avseende på konsumtionsmjölk

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[7],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[8], och

av följande skäl:

13. [9] innehåller de produkter som skall anses vara konsumtionsmjölk, framförallt i fråga om fetthalt.

14. För att underlätta övergången från befintliga nationella regler som gällde före anslutningen till gemenskapsregler, antogs flera övergångsundantag vid den senaste anslutningen.

15. Mot bakgrund av olika konsumtionsmönster i de olika medlemsstaterna samt de undantag som löper ut, verkar det lämpligt att tillåta utsläppande på marknaden, i form av konsumtionsmjölk, av produkter med en fetthalt som inte omfattas av någon av dagens tre kategorier.

16. För att göra marknaden överskådligare för konsumenterna, bör sådan mjölk dock inte kallas helmjölk, mellanmjölk eller skummjölk utan fetthalten skall tydligt anges i procent på förpackningen.

17. Förordning (EG) nr 2597/97 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 3.1 i förordning (EG) nr 2597/97 skall följande andra stycke läggas till:

”Värmebehandlad mjölk som inte uppfyller kraven på fetthalt i led b, c och d i första stycket får anses vara konsumtionsmjölk under förutsättning att fetthalten på förpackningen är tydligt angiven och lättläst på följande vis: ”Fetthalt: .....%”. Sådan mjölk skall inte betecknas som helmjölk, mellanmjölk eller skummjölk. Medlemsstaterna kan tillåta att tillverkarna anger fetthalten på följande vis: ”Fetthalt: ….% + 0,2 %.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den skall tillämpas från och med den 1 juli 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den …

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BERÖRD BUDGETRUBRIK: 05 02 12 | ANSLAG (ändringsskrivelse 2007): 587 000 000 euro |

2. | ÅTGÄRDENS BETECKNING: – Rådets direktiv om ändring av direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel, – Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1255/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter, och – Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2597/97 om ytterligare bestämmelser för den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter med avseende på konsumtionsmjölk. |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget |

4. | ÅTGÄRDENS SYFTE: De föreslagna ändringarna kommer framförallt att förenkla ett antal regler i mejerisektorn. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER: | 12-MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2007 (miljoner euro) | KOMMANDE BUDGETÅR 2008 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER – SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG / STÖD) – MEDLEMSSTATERNAS BUDGETAR – ÖVRIGA | – | – | –16,1 |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER / TULLAR) – NATIONELLA | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | – | – | – | – |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: Se bilaga I och II |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Förslaget påverkar inte de administrativa utgifterna. |

BILAGA 1 : BERÄKNING AV ÅTGÄRDENS FINANSIELLA KONSEKVENSER ( miljoner euro )

Budgetår | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

A. Förenklingsåtgärder och tekniska justeringar som inte påverkar budgeten: |

– Slopande av det utlösande systemet för smörintervention(1) | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

– slopande av stödet till privat lagring av grädde |

– slopande av stödet till privat lagring av skummjölkspulver |

– slopande av nationell kvalitetsklass för smör som kriterium för beviljande av gemenskapsstöd |

– slopande av möjligheten för militärstyrkor att köpa smör till nedsatta priser |

– gemenskapsstödet till skolmjölk skall fastställas till samma nivå under hela skolåret |

– obligatorisk användning av importlicenser endast i de fall det krävs av administrativa skäl |

B. Åtgärder som kan påverka budgeten: |

1. Standardisering av proteinhalten på 34 % (se bilaga II) Hur mejerimarknaden eventuellt påverkas av standardisering har analyserats med den modell för prognoser på medellång sikt som används av GD Jordbruk(2). Analysen visar att standardisering kommer att leda till ökad proteintillgänglighet för mejeriprodukter. De största mängderna av detta protein går till ost och färska mejeriprodukter; produktionen av skummjölkspulver uppvisar en blygsam ökning. Den ökade produktionen av ost och färska mejeriprodukter kommer att öka produktionen av fett, vilket leder till lägre smörproduktion och smörexport, vilket sänker kostnaderna för smörexport. Interventionspriset för skummjölkspulver minskar från 2008 med 2,8 %. | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

2. Användning av en stödnivå för skolmjölk Den föreslagna åtgärden kommer inte att påverka budgetramarna. | – | – | – | – | – | – |

3. Förenkling av förordningen om konsumtionsmjölk Liberaliseringen av hur konsumtionsmjölk får produceras och marknadsföras kommer enligt uppskattningarna inte att leda till någon förändring av hur snabbt omställningen till konsumtion av mjölk med låg fetthalt går. | – | – | – | – | – | – |

T O T A L T | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

(1) Slopandet av det utlösande systemet borde inte leda till ökade utgifter för smörintervention, trots införandet av möjligheten för aktörer att leverera till intervention i länder med genomsnittliga marknadspriser under 92 %. Uppköp till 90 % av interventionspriset är redan begränsat till 30 000 ton och den totala kvantitet som erbjuds för intervention förväntas inte öka efter slopandet av det utlösande systemet. Om aktörer i länder med genomsnittliga marknadspriser som ligger över 92 % lämnar anbud, skulle det leda till att gränsen på 30 000 ton uppnås tidigare. Dessutom kan aktörer i dagsläget i en medlemsstat där intervention inte är öppen lämna anbud i en medlemsstat där intervention är öppen (2) Utgångsscenariot för simuleringen är baserad på marknadsbalansen från rapporten "Prospects for Agriculture markets and Income in the European Union 2006–2013” (GD Jordbruk) från juli 2006 |

BILAGA II : BERÄKNING AV DE FINANSIELLA KONSEKVENSERNA AV STANDARDISERING AV EXPORTBIDRAG

BUDGET 2008 | BUDGET 2009 | BUDGET 2010 | BUDGET 2011 | BUDGET 2012 | BUDGET 2013 |

Smörexport |

Kvantiteter – utgångssituation | 1 000 t | a | 236 | 260 | 257 | 254 | 244 | 226 |

Kvantiteter – förslag | 1 000 t | b | 228 | 248 | 244 | 241 | 231 | 213 |

Kvantiteter – differens | 1 000 t | c = b – a | –8 | –12 | –13 | –13 | –13 | –13 |

Bidrag – utgångssituation | euro / t | d | 1 030 | 1 020 | 980 | 970 | 910 | 870 |

Bidrag – förslag | euro / t | e | 1 010 | 1 010 | 980 | 960 | 900 | 860 |

Bidrag – differens | euro / t | f = e – d | –20 | –10 | 0 | –10 | –10 | –10 |

Påverkan av lägre kvantiteter | miljoner euro | g = c * d /1000 | –8,2 | –12,2 | –12,7 | –12,6 | –11,8 | –11,3 |

Påverkan av de föreslagna mängderna | miljoner euro | h= b * f /1000 | –4,6 | –2,5 | 0,0 | –2,4 | –2,3 | –2,1 |

TOTALT | miljoner euro | i = g + h | –12,8 | –14,7 | –12,7 | –15,0 | –14,1 | –13,4 |

Export av skummjölkspulver |

Kvantiteter – utgångssituation | 1 000 t | a | 110 | 100 | 91 | 85 | 80 | 77 |

Kvantiteter – förslag | 1 000 t | b | 113 | 94 | 85 | 79 | 74 | 71 |

Kvantiteter – differens | 1 000 t | c = b – a | 3 | –6 | –6 | –6 | –6 | –6 |

Bidrag – utgångssituation | euro / t | d | 400 | 340 | 280 | 240 | 170 | 140 |

Bidrag – förslag | euro / t | e | 360 | 280 | 220 | 180 | 110 | 80 |

Bidrag – differens | euro / t | f = e – d | –40 | –60 | –60 | –60 | –60 | –60 |

Påverkan av ursprungliga kvantiteter | miljoner euro | g = a * f /1000 | –4,4 | –6,0 | –5,5 | –5,1 | –4,8 | –4,6 |

Påverkan av ytterligare kvantiteter | miljoner euro | h = c * e /1000 | 1,1 | –1,7 | –1,3 | –1,1 | –0,7 | –0,5 |

TOTALT | miljoner euro | i = g + h | –3,3 | –7,7 | –6,8 | –6,2 | –5,5 | –5,1 |

PÅVERKAN SMÖR + SKUMMJÖLKSPULVER | –16,1 | –22,4 | –19,5 | –21,2 | –19,6 | –18,5 |

[1] EUT C …, …, s. ….

[2] EUT C …, …, s. ....

[3] EGT L 15, 17.1.2002, s. 19. Direktivet ändrat genom 2003 års anslutningsakt.

[4] EUT C …, …, s. ....

[5] EUT C …, …, s. ....

[6] EGT L 160, 26.6.1999, s. 48. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1913/2005 (EUT L 307, 25.11.2005, s. 2).

[7] EUT C …, …, s. ....

[8] EUT C …, …, s. ....

[9] EGT L 351, 23.12.1997, s. 13. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1602/1999 (EGT L 189, 22.7.1999, s. 43).