EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 06.07.1995 
KOM(95) 319 slutlig-COD 476 
KOMMISSIONENS YTTRANDE 
i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget 
om Europaparlamentets ändringar 
av rådets gemensamma ståndpunkt om 
förslaget till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om tillämpandet av normer för överföring 
av TV-signaler 
(inbegripet upphävande av direktiv 92/38/EEG) 
MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG 
i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget 

INLEDANDE FÖRKLARING 
Europeiska parlamentets och rådets föreslagna direktiv går under 
medbeslutandeförfarandet (Artikel 189b i Romfördraget). 
Artikel 189b. 2 d kräver att kommissionen yttrar sig över de ändringar som Europeiska 
parlamentet föreslår vid sin andra behandling. 
Kommissionen lägger härmed fram sitt yttrande över de sex ändringarna som 
Europeiska parlamentet föreslagit. I enlighet med artikel 189a (andra stycket) lägger 
kommissionen även fram ett ändrat förslag som innehåller de ändringar som 
kommissionen godkänt. 
1. BAKGRUND 
Den 16 november 1993 lade kommissionen för Europeiska parlamentet och rådet fram ett 
förslag1 till Europeiska parlamentets och rådets direktiv om tillämpandet av normer för 
överföring av TV-signaler grundat på artiklarna 57.2,66 och 100a i Romfördraget. 
Europeiska parlamentet lämnade ett positivt yttrande under första behandlingen den 19 
april 19942. 
Ekonomiska och sociala kommittén lämnade ett positivt yttrande om detta förslag den 23 
mars 19943. 
Den 25 oktober 1994 lämnade kommissionen till rådet ett ändrat förslag innehållande de 
av Europeiska parlamentets ändringar4 som kommissionen godkänt. 
Den 22 december 1994 antog rådet i enlighet med artikel 189b i Romfördraget en 
gemensam ståndpunkt angående det föreslagna direktivet3. 
Europeiska parlamentet röstade vid andra behandlingen den 13 juni 1995, och antog en 
positiv resolution som innehåller sex ändringar till den gemensamma ståndpunkten. 
'EGT nr C 341, 18.12.1993, s. 18. 
2 EGT nr C 128,9.5.1994, s. 54. 
3 EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 54. 
4 KOM(94) 455 slutl.- COD 476. 
5 ECO 276, CODEC 80, 22.12.1994. 
3. DIREKTIVETS SYFTE 
Förlaget till ett direktiv om tillämpandet av normer för överföring av TV-signaler har 
som syfte att: 
- Skapa enhetliga normer för överföringen av avancerade TV-sändningssignaler. 
- På ett sätt som är enhetligt för hela unionen underlätta anslutningen av extern utrustning 
till TV-apparater. 
- Skapa en gemensam ram för hela unionen för åtkomststyrsystem för digital betal-TV. 
- Främja överföringen av storbilds-TV på kabel-TV-näten. 
3. KOMMISSIONENS STÄLLNINGSTAGANDE TILL PARLAMENTETS 
ÄNDRINGAR 
Vid beaktandet av de ändringar som Europeiska parlamentet föreslagit vid andra 
behandlingen kan kommissionen godkänna de som: 
i) Överensstämmer med kommissionens grundförslag, eller 
ii) Överensstämmer med kommissionens ställningstagande till Europeiska 
parlamentets första läsning, eller 
iii) På ett förtjänstfullt sätt förtydligar texten. 
3.1 Andringar som kommissionen godkänt» 
Europeiska parlamentet föreslår sex ändringar efter intensiva kontakter med företrädare 
för näringslivet. Eftersom dessa ändringar stöddes av en stor majoritet i parlamentet och 
eftersom de överensstämmer med de av kommissionens avsikter som räknas upp i dess 
tidigare ändrade förslag kan kommissionen godkänna samtliga sex ändringar. Motiven 
för detta ställningstagande redogörs i detalj för här nedan: 
3.1.1 Kommissionen finner det intressant att betona vikten av att uppmuntra företagare 
att investera i tillhandahållandet åtkomststyrsystem och godkänner att denna idé 
uttrycks i ingressen som en del av femte ändringen. 
3.1.2 Kommissionen medger att finns anledning att nämna risken för piratverksamhet 
och behovet av en effektiv lagstiftning mot piratverksamhet och godkänner därför 
första ändringen (nytt stycke i ingressen). 
3.1.3 Kommissionen medger att det kan finnas anledning att referera till principen om 
fri tillgång till näten och godkänner därför andra ändringen (nytt stycke i 
ingressen) 
3.1.4 Kommissionen godkänner att underlättandet för storbilds-TV på digitala 
överföringsnät på ett sätt som överensstämmer med marknadens och 
konsumenternas intressen är en önskvärd målsättning och godkänner därför tredje 
ändringen (ny lydelse i artikel 1) införstådd med att det inte är meningen att ställa 
medlemsstaterna under bindande förpliktelser. 
3.1.5 Kommissionen godkänner definitionen av storbilds-TV och fastställandet av 
dimensionen 16:9 som referensformat i detta sammanhang. Kommissionen stöder 
också konceptet med digitala nät med kapacitet att distribuera storbilds-TV. 
Därför godkänner den fjärde ändringen (ny lydelse i artikel 2). 
3.1.6 I femte ändringen gör Europeiska parlamentet nya tillägg till artikel 4 i den 
gemensamma ståndpunkten om digital betal-TV. Dessa nya tillägg som är 
resultatet av Parlamentets rådfrågning av näringslivet består av: 
- Infogandet av bestämmelser beträffande okodade televisionssignaler. 
- Krav på att kommersiella kontakter mellan leverantörer av åtkomststyrsystem 
och TV-tjänster sker på rättvisa, skäliga och icke-diskriminerande villkor. 
- Krav på att separata räkenskaper förs för leveransverksamhet av 
åtkomststyrsystem. 
- Krav på att leverantörer av digital-TV publicerar en prislista. 
- Tillgänglighet i medlemsstaterna till lämpliga tvistlösmngsförfaranden. 
Parlamentet gjorde redigeringsändringar för att på vissa punkter förtydliga texten. 
Kommissionen kan godkänna denna ändring eftersom den tillför nya 
samförståndskriterier i form av rättvisa, genomskinlighet och tvistlösning till det 
tidigare industrisamförståndet beträffande åtkomststyrning. 
3.1.7 Kommissionen godkänner sjätte ändringen som innebär redaktionella 
förändringar till artikel 6 i den gemensamma ståndpunkten eftersom dessa 
ändringar tillfogar viktiga förtydliganden. 
4 SLUTSATS 
4.1 I enlighet med artikel 189.b.2 i Romfördraget avger kommissionen härmed sitt 
yttrande om de ändringar som Europeiska parlamentet gjort i andra behandlingen. 
Kommissionen godkänner alla sex ändringarna som parlamentet föreslagit 
eftersom de är fullt förenliga med direktivets målsättning. Det ändrade förslaget 
(bilagan) innehåller dessa ändringar. I enlighet med artikel 189.a (andra stycket) 
ändrar kommissionen härmed sitt förslag. 
Ändrat förslag till 
EUROPEISKA PARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRSLAG 
om tillämpandet av normer för överföring 
av TV-signaler 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 
INLEDANDE FÖRKLARING 
Europeiska parlamentets och rådets föreslagna direktiv går under 
medbeslutandeförfarandet (Artikel 189b i Romfördraget). 
Artikel 189b. 2 d kräver att kommissionen yttrar sig över de ändringar som Europeiska 
parlamentet föreslår vid sin andra behandling. 
Kommissionen lägger härmed fram sitt yttrande över de sex ändringarna som 
Europeiska parlamentet föreslagit. I enlighet med artikel 189a (andra stycket) lägger 
kommissionen även fram ett ändrat förslag som innehåller de ändringar som 
kommissionen godkänt. 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
Femtonde stycket a i ingressen 
beaktandemeningen oräknad (nytt) 
Tillhandahållare av åtkomststyrning skall 
Yara berättigade till ersättning för 
investeringar och för tillhandahållandet av 
tjänster till vidaresändare och således 
uppmuntras att fortsätta sina investeringar. 
Sjuttonde stycket a i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad (nytt) 
Vad gäller den digitala miti&n för 
audiovisuella medier kommer problemen 
med piratverksamhet att öka, vilket får 
negativa följder föl Operatörer Q£h 
programleverantörer, och det blir allt mer 
nödvändigt att införa en effektiv och 
förstärkt europeisk lagstiftning för att 
förhindra piratverksamhet. 
Nittonde stycket a i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad (nytt) 
I ordförandeskapets slutsatser från G7-
konferensen om informationssamhället den 
25 och 2å februari 1525 i Bryssel 
understryks behovet av en rättslig grund som 
garanterar fri tillgång till näten och respekt 
ior iconKurrensregierna. 
Artikel 1.1a (ny) 
Medlemsstaterna skall underlätta 
överföringen av befintlig storbilds-TV på 
digitala överföringsnät som är öppna för 
allmänheten, i synnerhet enligt direktiv 
92/38/EEO och beslut 93/424/EEG. och 
således skvdda operatörer och TV-tittare. 
som har investerat i produktion eller 
mottagande av dessa tjänster, 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
Artikel 2 
Alla televisionstjänster som sänds till publik, 
oavsett om det rör sig om kabeldistribution, 
satellitsändning eller markbunden sändning, 
skall: Alla televisionstjänster som sänds till publik, 
oavsett om det rör sig om kabeldistribution, 
satellitsändning eller markbunden sändning, 
skall: 
a) om de använder bredbildsformat med 
625 linjer och inte är helt digitala, använda 
16:9 D2-MAC-sändningssystemet eller ett 
sändningssystem i 16:9-format som är helt 
kompatibelt med PAL eller SECAM. a) om de använder bredbildsformat med 
625 linjer och inte är helt digitala, använda 
16:9 D2-MAC-sändningssystemet eller ett 
sändningssystem i 16:9-format som är helt 
kompatibelt med PAL eller SECAM. 
Storbilds-TV består ay. program som 
produceras osh distribueras för att 
presenteras i storbildsformat, 
Formatet 16;9 utgör referensformat för 
storbilds-TV. 
b) om de har hög upplösning och inte är 
helt digitala, använda HD-MAC-
sändningssystemet, och 
c) om de är helt digitala, använda ett 
sändningssystem som har standardiserats av 
ett erkänt europeiskt standardiseringsorgan. 1 
detta sammanhang omfattar ett 
sändningssystem följande: alstring av 
programsignaler (källkodning av 
ljudsignaler, källkodning av videosignaler, 
multiplexering av signaler) och anpassning 
till sändningsmedier (kanalkodning, 
modulering och i förekommande fall 
energidispersion). b) om de har hög upplösning och inte är 
helt digitala, använda HD-MAC-
sändningssystemet, och 
c) om de är helt digitala, använda ett 
sändningssystem som har standardiserats av 
ett erkänt europeiskt standardiseringsorgan. 1 
detta sammanhang omfattar ett 
sändningssystem följande: alstring av 
programsignaler (källkodning av 
ljudsignaler, källkodning av videosignaler, 
multiplexering av signaler) och anpassning 
till sändningsmedier (kanalkodning, 
modulering och i förekommande fall 
energidispersion). 
Helt digitala nät som är öppna för 
allmänheten för distribution av TV-tjänster 
bör vara utformade så att de kan överföra 
storbildsformat, 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
Artikel 4 
När det gäller villkorlig åtkomst till digitala 
hetaltelevisionstjänster som tillhandahålls 
publik i gemenskapen skall följande villkor 
gälla: När det gäller villkorlig åtkomst till digitala 
televisionstjänster som tillhandahålls publik i 
gemenskapen skall följande villkor gälla, 
oberoende av på vilket sätt sändningen sker: 
(a) All konsumentutrustning, som saluförs 
eller hyrs ut eller på annat sätt tillhandahålls 
i gemenskapen och som kan avkoda digitala 
televisionssignaler, skall vid avkodning av 
sådana signaler följa den gemensamma 
europeiska kodningsalgoritmen som 
administreras av ett erkänt europeiskt 
standardiseringsorgan; a) All konsumentutrustning, som saluförs 
eller hyrs ut eller på annat sätt tillhandahålls i 
gemenskapen och som kan avkoda digitala 
televisionssignaler, skall: 
; vid avkodning av sådana signaler följa den 
gemensamma europeiska 
kodningsalgoritmen som administreras av ett 
erkänt europeiskt standardiseringsorgan 
- återgivande av signaler som har sänts 
okodade, förutsatt att gällande hyresavtal 
följs om det är fråga om hyrd utrustning. 
(b) Villkorade tillgångssystem som används 
på gemenskapsmarknaden skall ha den 
nödvändiga tekniska kapaciteten för 
kostnadseffektiv kontrollöverföring 
("transcontrol") vid huvudcentralerna, för att 
kabeltelevisionsoperatörema skall kunna 
utöva total kontroll över tjänster som 
använder sådana villkorade tillgångssystem 
på lokal eller regional nivå. (b) Villkorade tillgångssystem som används 
på gemenskapsmarknaden skall ha den 
nödvändiga tekniska kapaciteten för 
kostnadseffektiv kontrollöverföring 
("transcontrol") vid huvudcentralerna, för att 
kabeltelevisionsoperatörema skall kunna 
utöva total kontroll över tjänster som 
använder sådana villkorade tillgångssystem 
på lokal eller regional nivå. 
ba) Medlemsstaterna vidtar alla nödvändiga 
åtgärder föi att leverantörer aï 
åtkomststyrsystem som producerar oeh 
marknadsför tillgång till digitaltelevision, 
oberoende av hur överföringen sker 
10 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
- erbjuder alla vidaresändare tekniska tjänster 
på rimliga och icke-diskriminerande villkor. 
vilket möjliggör att deras digitala TY-ljänster 
kan mottagagas av TV-tittarna med hjälp av 
dekodrar som tillhandahålls av operatörerna, 
och att leverantörerna iakttar gemenskapens 
konkurrensrätt. i synnerhet om en 
dominerande ställning uppstår. 
- för separata räkenskaper för sin verksamhet 
som tillhandahållare av åtkomststyrning. 
Vidaresändare publicerar en prislista för TV-
tittare där skillnad görs beroende på om 
kringutrustning tillhandahålls eller inte. 
Pigital-TY-ljänster faller endast inom dessa 
bestämmelser om de tillhandahållna 
tjänsterna överensstämmer med gällande 
gemenskapslagstiftning. 
11 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
(g) 1 samband med att tillverkare inför 
villkorade tillgångssystem i 
användarutrustning skall födande beaktas : 
" I itU -JUUJuL w» III» M lfwYlyflw ilVVtlwwi i Vt 
villkorade tillgångssystem, skall lika, rimliga 
och icke-diskriminerande villkor tillämpas. 
- När tillverkare beviljas licenser för eller på 
annat sätt får tillgång till villkorade 
tiUgångssystem. får detta inte ske på ett sätt 
som hindrar införande av antingen ett annat 
villkorat tillgångssvstem eller ett allmänt 
relevanta säkerhetsvillkoren för. det 
villkorade tillgängssvstemet uppfylls. c) När innehavarna av den industriella 
immateriella egendomsrätten för system och 
produkter för tillgångskontroll bevisar 
licenser till tillverkare av utrustning för 
allmänheten skall detta ske på lika, rimliga 
och icke-diskriminerande villkor. Vid 
beviljandet av licenser skall hänsyn tagas till 
tekniska och handelsmässiga faktorer och 
rättighetsinnehavarna får inte underställas 
villkor som förbjuder, förhindrar eller 
motverkar att en och samma produkt 
innehåller; 
- ett standardiserat gränssnitt som möjliggör 
anslutning till flera system av annat slag. 
- särskild utrustning till ett annat system. 
förutsatt att licensinnehavaren respekterar 
rimliga och relevanta bestämmelser som för 
dennes vidkommande garanterar säkerheten 
för de överföringar som utförs aï 
tillhandahållare av åtkomststyrning. 
TV-apparater med integrerad digital dekoder 
skall ha möjlighet att utrustas åtminstone 
med en standardiserad kontakt som tillåter 
anslutning av utrustning för åtkomststyming 
och andra typer av digitala TV-system till 
den digitala dekodern. 
ca) Utan inverkan på eventuella åtgärder som 
kommissionen eller en medlemsstat vidtar i 
enlighet med fördraget. skall 
medlemsstaterna säkerställa att alla parter i 
olösta tvister om tillämpningen ay. 
bestämmelserna i denna artikel skall ha rätt 
till enkla och i princip icke kostsamma 
förfaranden för att avgöra dessa tvister på ett 
rättvist och öppet sätt och vid en läglig 
tidpunkt* 
12 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrad lydelse 
Detta förfarande utesluter inte att någon 
parterna kan göra anspråk på ay_ 
skadestånd. Om kommissionen anmodas 
att yttra sig om tillämpningen av fördraget 
skall den avge detta yttrande snarast 
möjligL 
Artikel 6 
Kommissionen skall senast den 1 juli 1997 
och därefter vartannat år se över detta 
direktiv och överlämna en rapport till 
Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska 
och sociala kommittén om utvecklingen av 
marknaden och teknologin, särskilt vad 
gäller utvecklingen av digitaltekniken samt 
marknadsutvecklingen för villkorad tillgång 
till digitala televisionstjänster. 
Vid behov skall kommissionen lämna rådet 
förslag på de ändringar av detta direktiv som 
utvecklingen motiverar. Kommissionen skall senast den 1 juli 1997 
och därefter vartannat år granska 
tillämpningsvillkoren för detta direktiv och 
utvecklingen ay marknaden för digitala 
televisionstjänster inom hela Europeiska 
unionen samt överlämna en rapport till 
Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska 
och sociala kommittén. Denna rapport skall 
behandla marknadsutvecklingen, i synnerhet 
rörande digitalteknologin oen digitala 
tjänster. samt den tekniska oeh 
handelsrelaterade utvecklingen -På 
marknaden för yjllkoiad tillgång—i 
förbindelse med digitala televisionstjänster, 
Vid behov skall kommissionen lämna rådet 
förslag på de ändringar av detta direktiv som 
utvecklingen motiverar. 
13 

ISSN 1024-4506 
KOM(95) 319 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 
Katalognummer : CB-CO-95-348-SV-C 
ISBN 92-77-91228-6 
Byrån for Europeiaka gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg