Yttrande från Regionkommittén om:

- "Meddelande från kommissionen - anpassa och främja den sociala dialogen på gemenskapsnivå", och - "Utkast till rådets beslut om ändring av beslut 70/532/EEG om inrättande av en ständig kommitté för sysselsättningen i Europeiska gemenskaperna"

(1999/C 93/08)

BAKGRUND

- Kommissionens meddelande "Anpassa och främja den sociala dialogen på gemenskapsnivå" och "Utkast till rådets beslut om ändring av beslut 70/532/EEG om inrättande av en ständig kommitté för sysselsättningen i Europeiska gemenskaperna" (KOM(1998) 322 slutlig).

- Regionkommitténs presidiums beslut av den 13 maj 1998 att i enlighet med artikel 198c fjärde stycket i EG-fördraget avge ett yttrande i detta ärende och att ge utskott 5 "Socialpolitik, folkhälsa, konsumentskydd, forskning, turism" ansvaret för att utarbeta yttrandet.

- Det utkast till yttrande (CdR 343/98 rev.) som antogs av utskott 5 den 9 november 1998 (föredragande: Manuel Chavez González).

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 27:e plenarsession den 13-14 januari 1999 (sammanträdet den 14 januari) följande yttrande.

1. Allmänna kommentarer

1.1. Som uppföljning av meddelandet om utvecklingen av den sociala dialogen på gemenskapsnivå () inleder kommissionen en diskussion om hur denna dialog skall föras på gemenskapsnivå i framtiden. Man drar upp nya riktlinjer för insatser och initiativ som syftar till en anpassning och förstärkning av arbetsmarknadsorganisationernas medverkan i utformningen av unionens politik.

1.2. Ekonomins globalisering och införandet av en gemensam valuta bör leda till ökad sysselsättning, en fråga som har högsta prioritet inom unionen. Något som framhölls vid toppmötet om sysselsättning (20-21 november 1997) är att den sociala dialogen i detta sammanhang bör kunna spela en avgörande roll på centrala områden som modernisering av arbetsorganisationen, beredskap för strukturella förändringar samt stöd till omstrukturering och anpassning av arbetsvillkoren i syfte att utveckla nya arbetsformer som är förenliga med skapande av sysselsättning, effektivitet, solidaritet och livskvalitet.

1.3. Den sociala dialogen är en beprövad och effektiv metod som måste utvecklas för att bidra till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen i en strävan efter ekonomisk utveckling, konkurrenskraft och sysselsättning. För att uppfylla dessa mål anser ReK att man måste stärka och anpassa de nuvarande formerna för social dialog för att öka deras effektivitet, öppenhet och representativitet.

1.4. ReK ställer sig positiv till kommissionens meddelande, som syftar till att anpassa och stärka den sociala dialogen, göra den mer flexibel och främja ett mer omfattande deltagande från arbetslivsorganisationernas sida i utformningen och genomförandet av unionens politik, särskilt den politik som rör ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning.

1.5. I linje med tidigare yttranden och med beaktande av de lokala och regionala myndigheternas betydelse för skapande av nya arbetstillfällen i EU samt med hänsyn till kommitténs erfarenheter vad gäller att främja den sociala dialogen - något som kommit till uttryck i den mängd sysselsättningspakter som utformats av de lokala och regionala myndigheterna och i vilka arbetslivsorganisationerna deltar aktivt - bör Regionkommittén samt lokala och regionala myndigheter medverka vid genomförandet av de åtgärder som främjar och fördjupar den sociala dialogen på gemenskapsnivå.

1.6. Mot bakgrund av de små och medelstora företagens stora betydelse för sysselsättningen anser ReK att dessa bör medverka i de åtgärder som syftar till att utveckla den sociala dialogen på gemenskapsnivå.

2. Främja informationsutbytet

2.1. För att arbetslivsorganisationerna på ett mer effektivt sätt skall kunna delta i utformningen och genomförandet av unionens politik krävs att dessa organisationer har tillgång till den information som krävs. ReK stöder de olika mekanismer som Europeiska kommissionen infört och de förslag som återfinns i kommissionens meddelande.

2.2. ReK anser dessutom att det krävs en större medverkan från andra generaldirektorat inom kommissionen, främst GD X, så att formerna för social dialog kommer till den europeiska allmänhetens kännedom.

3. Anpassning av samrådsförfarandet

3.1. ReK ställer sig bakom kommissionens förslag till reform av de olika former för samråd med arbetslivsorganisationer som nu finns (samråd på branschövergripande nivå och på branschnivå samt samråd enligt artikel 3 i avtalet om socialpolitik).

3.2. ReK anser att denna reform och förenkling av det institutionella ramverket kommer att bidra till att förfarandena blir öppnare, att arbetslivsorganisationernas representativitet ökar och att samråden blir mer effektiva.

4. Partnerskap för sysselsättningen

4.1. ReK ställer sig positiv till reformen av den ständiga kommittén för sysselsättningen - denna kommittés arbetsformer har blivit inaktuella och den fungerar otillfredsställande.

4.2. ReK uppmanar likaså kommissionen att utreda olika former för Regionkommitténs medverkan i det arbete som utförs i den ständiga kommittén för sysselsättningen, med tanke på de kunskaper som kommuner och regioner har i fråga om sysselsättning och den politik som de utformar på sysselsättningsområdet. Med tanke på omfattningen av den sysselsättning som skapas av de lokala och regionala myndigheterna anser ReK dessutom att ansvaret för att samordna arbetsgivardelegationen i den ständiga kommittén för sysselsättningen inte exklusivt skall falla på arbetsgivarrepresentanterna från den privata sektorn. I detta sammanhang efterfrågar ReK att det inom arbetsgivardelegationen i den ständiga kommittén för sysselsättningen skapas en jämt fördelad representation mellan den offentliga och den privata sektorn.

5. Betona gemensamma insatser och förhandlingar

5.1. ReK anser det vara lämpligt och nödvändigt att betona gemensamma insatser och förhandlingar med arbetsmarknadens parter, medlemsstaterna och gemenskapsinstitutionerna för att på ett effektivt sätt fördjupa den sociala dialogen i avsikt att diskutera förändringarna inom näringslivet och bidra till att nya arbetstillfällen skapas.

5.2. Regionkommittén uppmanar kommissionen att låta ReK medverka i informationsförfaranden och samråd så att kommittén kan framföra sina synpunkter i frågor av central betydelse för den ekonomiska och sociala utvecklingen i Europeiska unionens kommuner och regioner.

6. Social dialog och utvidgning

6.1. ReK ställer sig bakom kommissionens förslag att genom konkreta åtgärder ge stöd till kandidatländerna så att dessa kan utveckla egna strukturer för den sociala dialogen och en egen verksamhet på området.

6.2. ReK anmodar kommissionen att genomföra stödåtgärder för att bygga upp strukturer för den sociala dialogen i samarbetsländerna kring Medelhavet inför det partnerskap som skall utvecklas mellan EU och Medelhavsländerna och framför allt inför inrättandet av ett frihandelsområde kring år 2010.

7. Decentraliserad dialog över gränserna

7.1. I EU:s gränsregioner utvecklas nya former för social dialog. Företagen, fackförbunden och de regionala och lokala förvaltningarna håller på att utforma en rad gränsöverskridande projekt som syftar till att underlätta anpassningen till den inre marknaden och främja den ekonomiska och sociala utvecklingen.

7.2. ReK uppmanar Europeiska kommissionen att stödja dessa initiativ och att genomföra nya åtgärder som bidrar till att främja den sociala dialogen över gränserna.

Bryssel den 14 januari 1999.

Regionkommitténs ordförande

Manfred DAMMEYER

() KOM(96) 448 slutlig.