MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

·Motiv och syfte med förslaget

Syftet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG är att säkra att de levande akvatiska resurserna utnyttjas på ett hållbart sätt med avseende på ekonomiska, miljömässiga och sociala aspekter. Ett viktigt verktyg i det sammanhanget är det årliga fastställandet av fiskemöjligheterna.

Syftet med detta förslag är att fastställa medlemsstaternas fiskemöjligheter beträffande de kommersiellt viktigaste fiskbestånden i Svarta havet för 2018.

Vad gäller skarpsill baseras förslaget på det vetenskapliga utlåtandet för en autonom kvot, i syfte att bevara den nuvarande fiskedödlighetsnivån.

Vad gäller piggvar baseras förslaget på de TAC:er och kvoter som fastställs i AKFM:s rekommendation (AKFM/41/2017/4) om en flerårig förvaltningsplan för fisket av piggvar i det geografiska delområdet 29 (Svarta havet).

·Allmän bakgrund

·I kommissionens meddelande om samråd om fiskemöjligheterna för 2018 (COM(2017) 368 final) ges bakgrunden till förslaget.

·Fiskemöjligheterna bör fastställas i enlighet med artikel 16.1 (som hänvisar till principen om relativ stabilitet) och artikel 16.4 (som hänvisar till målen för den gemensamma fiskeripolitiken och de regler som anges i de fleråriga planerna).

De fiskbestånd i Svarta havet som utnyttjas av Bulgarien och Rumänien delas med länder utanför EU, t.ex. Turkiet, Ukraina, Georgien och Ryska federationen. Fram till 2016 hade det inte fastställts några totala tillåtna fångstmängder (TAC) på regional nivå mellan EU-länder och länder utanför EU. Sedan 2008 har Europeiska unionen varje år fastställt autonoma kvoter för bestånden av piggvar och skarpsill för att bidra till att säkerställa att reglerna för den gemensamma fiskepolitiken tillämpas.

Det vetenskapliga utlåtandet om fiskemöjligheterna i Svarta havet för 2018 lades fram av STECF vid sammanträdet i september 2017.

Fisket efter skarpsill är av stor socioekonomisk betydelse för kustländerna runt Svarta havet. Enligt STECF:s (vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen) bedömning av Svarta havet för 2015–2016 uppgick EU-ländernas andel av fångsterna av skarpsill i Svarta havet till 4 % under 2014, 14 % under 2013 och 9 % under 2012, beräknat utifrån de officiellt rapporterade landningarna. Enligt rapporten från 2017 års sammanträde i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) utnyttjas bestånden av skarpsill i Svarta havet på ett hållbart sätt. Det är emellertid viktigt att bevara den nuvarande fiskedödlighetsnivån, dvs. 11 475 ton, för att sörja för fortsatt hållbarhet för beståndet av skarpsill i Svarta havet.

Fisket efter piggvar är av stor socioekonomisk betydelse för kustländerna runt Svarta havet. Vid sitt fyrtioförsta årsmöte 2017 antog Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet en rekommendation om en förvaltningsplan för fisket av piggvar i det geografiska delområdet 29 (Svarta havet). I rekommendationen (AKFM/41/2017/4) fastställs totala tillåtna fångstmängder för piggvar (644 ton) för de kommande två åren, dvs. 2018 och 2019, samt den preliminära fördelningen av kvoterna mellan AKFM:s parter. Om AKFM:s arbetsgrupp för utlåtanden avseende Svarta havet 2018 inte bekräftar att den positiva utvecklingen för fiskedödligheten fortsätter mot ett återställande av piggvarbeståndets storlek i Svarta havet kan TAC:erna och kvoterna komma att ses över av AKFM. EU den tilldelade kvoten på 114 ton under 2018. TAC:erna och kvoten för piggvar, förvaltningen av fiskeansträngningen och begränsningen av antalet fiskedagar till 180 per år samt den nu gällande fredningsperioden på två månader, från den 15 april till den 15 juni, bör införlivas i denna förordning.

I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 847/96 föreslås att artiklarna 3 och 4 inte tillämpas på de bestånd som omfattas av den här förordningen. I enlighet med artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreslås dock att den flexibilitet mellan åren som fastställs där tillämpas på bestånd som omfattas av landningsskyldigheten.

·Gällande bestämmelser

Fiskemöjligheterna och deras fördelning mellan medlemsstaterna regleras varje år. Den senaste rättsakten på detta område är rådets förordning (EU) 2016/2372 av den 19 december 2016 om fastställande av fiskemöjligheter för 2017 för vissa fiskbestånd i Svarta havet.

Utöver de årliga fiskemöjligheterna bör följande åtgärder som rör det fiske i Svarta havet som omfattas av detta förslag nämnas: Kommissionen arbetar med ett förslag om införlivande av AKFM:s rekommendationer, men då vissa av dem är nära kopplade till de årliga fiskemöjligheterna måste de tas med i detta förslag.

–Minsta storlekar för bevarande och minsta maskstorlekar vad gäller fisket efter piggvar i Svarta havet fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 227/2013 av den 13 mars 2013 om ändring av rådets förordning (EG) nr 850/98 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer och rådets förordning (EG) nr 1434/98 om att fastställa villkor för landning av sill i andra industriella syften än för att konsumeras direkt.