Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) görs åtskillnad mellan befogenheter som delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se artikel 290.1 i EUF-fördraget) och befogenheter som tilldelas kommissionen så att den kan anta enhetliga villkor för genomförandet av unionens rättsligt bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i EUF-fördraget). I samband med anpassningen av förordning (EG) nr 2187/2005 till EUF-fördragets nya bestämmelser har de befogenheter som för närvarande tilldelas kommissionen genom den förordningen nu delats in i delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter. I enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget kan lagstiftaren delegera uppgiften till kommissionen att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 2187/2005. Kommissionen bör därför ges befogenhet att anta delegerade akter för att kunna ändra de tekniska specifikationerna för två av fiskeredskapens komponenter så att de blir mer selektiva. Det rör sig om selektionsfönstret i lyftets övre del enligt Bacoma-modellen och om nätet i lyftet och förlängningsstycket som är vridet 90° (T90-trål). I enlighet med artikel 291 i EUF-fördraget kan lagstiftaren tilldela kommissionen genomförandebefogenheter för att säkra enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 2187/2005. Genomförandebefogenheter är nödvändiga för att säkerställa att kommissionen kan anta ett beslut genom vilket en medlemsstat blir skyldig att upphäva eller ändra nationella bestämmelser som inte är förenliga med förordning (EG) nr 2187/2005. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Det har inte behövts vare sig samråd med berörda parter eller konsekvensbedömning. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER · Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Åtgärdens huvudsakliga rättsliga syfte är att fastställa vilka befogenheter som tilldelas kommissionen genom rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och att klassificera dem som delegerade befogenheter eller genomförandebefogenheter. · Rättslig grund Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. · Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig. · Proportionalitetsprincipen Det rör sig om ett förslag om ändring av åtgärder som redan fastställts i rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och kommer därför inte att ge upphov till några problem vad beträffar proportionalitetsprincipen. · Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets och rådets förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: en förordning måste ändras genom en förordning. 4. BUDGETKONSEKVENSER Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för unionen. 2012/0285 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING, med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[1], efter översändande av utkastet till rättsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Genom rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund[2] ges kommissionen befogenheter att genomföra vissa bestämmelser i den förordningen. (2) Till följd av att Lissabonfördraget har trätt i kraft behöver de befogenheter som tilldelas kommissionen genom förordning (EG) nr 2187/2005 anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (3) Genomförandebefogenheter bör tilldelas kommissionen för att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 2187/2005 vad gäller åtgärder som medlemsstaterna vidtar som endast gäller fiskefartyg som för deras flagg. (4) Befogenheter att anta genomförandebestämmelser för förordning (EG) nr 2187/2005 är inte längre nödvändiga. Den bestämmelse genom vilken sådana befogenheter tilldelas bör därför utgå. (5) Befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt bör delegeras till kommissionen så att den kan ändra reglerna för vissa fiskeredskaps konstruktion. Dessa ändringar bör ta hänsyn till ändringar i de selektivitetsmönster som tillämpas i fisket, nya tekniska kunskaper om material för tillverkning av fiskeredskap eller ändringar i monteringen av dem så att de blir mer selektiva. (6) Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (7) Förordning (EG) nr 2187/2005 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EG) nr 2187/2005 ska ändras på följande sätt: (1) Artikel 26.5 ska ersättas med följande: ”5. Om kommissionen drar slutsatsen att åtgärderna inte är förenliga med villkoren i punkt 1 ska den fatta ett genomförandebeslut om att medlemsstaten ska upphäva eller ändra dessa åtgärder.” (2) Artikel 28 ska utgå. (3) Artikel 29 ska ersättas med följande: ”Artikel 29 Ändringar av tilläggen 1 och 2 till bilaga II Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 29a för att ändra eller komplettera tilläggen 1 och 2 till bilaga II genom en anpassning av specifikationerna för redskapen till a) ändringar vad gäller selektiviteten, b) bättre tekniska kunskaper om nya material för tillverkning av fiskeredskap, c) ändringar vad gäller monteringen av fiskeredskapen så att de blir mer selektiva.” (4) Följande artikel ska införas som artikel 29a: ”Artikel 29a Delegeringens utövande 1. Befogenhet att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 29 ska ges till kommissionen på obestämd tid. 3. Den delegering av befogenheter som avses i artikel 29 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. 5. En delegerad akt som antas enligt artikel 29 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad/t i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT [2] EUT L 349, 31.12.2005, s. 1.