Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Genom rådets beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik [1] har kommissionens avdelningar fått ett smidigt hjälpmedel till sitt förfogande. Detta hjälpmedel gör det möjligt att anpassa de statistiska tillämpningarna efter hur informationsbehovet ändras.

[1] EGT L 162, 1.7.1996, s. 14.

Detta hjälpmedel har redan införts, och tekniska handlingsplaner har fastställts för 1996, 1997, 1998 och 1999.

Detta har gjort det möjligt att främja processen att anpassa gemenskapens system för jordbruksstatistik till utvecklingen inom den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP).

Denna process är emellertid ännu inte avslutad. De förändringar som är aviserade i fråga om GJP kräver tvärtom en ännu större insats under de kommande åren.

Kommissionen anser att det är lämpligt att till år 2002 förlänga tillämpningen av det hjälpmedel som infördes genom beslut 96/411/EG.

Enligt gällande förfarande utbetalas gemenskapens bidrag i sin helhet till medlemsstaternas utgifter i samband med genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i 96/411/EG efter det att åtgärderna avslutas. Detta leder ibland till stora fördröjningar.

De föreslagna förändringarna av artikel 6 i beslut 96/411/EG syftar till att minska detta problem. Detta skall ske genom att 30 % av gemenskapsbidraget betalas ut i förskott efter det att kommissionen har godkänt arbetsprogrammet för den berörda åtgärden.

Syftet med kommissionens förslag är även att upphäva vissa bestämmelser i rådets beslut 96/411/EG som mot bakgrund av gjorda erfarenheter har visat sig vara omoderna.

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [2],

[2] EGT ....., ........., s.

i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget [3], och

[3] ..............................

av följande skäl:

Syftet med rådets beslut 96/411/EG av den 25 juni 1996 om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik, senast ändrat genom beslut 98/3/EG [4], är att se till att gemenskapens jordbruksstatistik bättre svarar mot det informationsbehov som uppstått genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken.

[4] EGT L 1, 3.1.1998, s. 9.

I kommissionens lägesrapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av beslut 96/411/EG görs en positiv bedömning av tillämpningen av detta beslut.

Processen att anpassa de nationella statistiksystemen till de behov som uppstått genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken har ännu inte avslutats.

I rådets beslut 1999/126/EG av den 22 december 1998 [5] om gemenskapens statistiska program 1998-2002 föreskrivs fortsatta åtgärder för att förbättra den existerande jordbruksstatistiken och för att planera den kommande utvecklingen så att den svarar mot den gemensamma jordbrukspolitikens behov.

[5] EGT L 42, 16.2.1999, s. 1.

Det är nödvändigt att förlänga beslut 96/411/EG.

Det finns anledning att ändra vissa bestämmelser i beslut 96/411/EG mot bakgrund av gjorda erfarenheter, särskilt i syfte att förenkla genomförandet av dessa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 96/411/EG ändras på följande sätt:

1) Artikel 2 a skall ersättas med följande:

"a) bland de områden som anges i bilaga II fastställa prioriterade områden som kan bli föremål för insatser på medlemsstatsnivå under påföljande år,"

2) Artikel 3 skall ersättas med följande:

"Artikel 3

Tidsplan och förfarande

Den anpassningsprocess för gemenskapens jordbruksstatistik som avses i artikel 1 skall fortsätta under perioden 2000-2002. Den skall samordnas av kommissionen med hjälp av tekniska handlingsplaner i enlighet med vad som anges i artikel 4. Efter denna period kan rådet besluta om en förlängning i enlighet med de förslag från kommissionen som föreskrivs i artikel 11."

3) Artikel 4.2 skall utgå.

4) Artikel 5 skall ersättas med följande:

"Artikel 5

Medlemsstaternas rapporter

Medlemsstaterna skall till kommissionen

a) senast den 31 maj varje år överlämna ett meddelande som anger deras eventuella avsikt att delta i de prioriterade åtgärderna under påföljande år, tillsammans med en kortfattad beskrivning av hur ifrågavarande projekt skall genomföras samt en kostnadsberäkning.

b) överlämna ett arbetsprogram för varje åtgärd som de berörs av efter det att kommissionen antagit den tekniska handlingsplanen,

c) efter varje avslutad åtgärd som de deltagit i, överlämna en kortfattad rapport om genomförandet av densamma.

De dokument som skall överlämnas i enlighet med punkterna a), b) och c) skall omfatta de planerade ändringarna i fråga om metoderna för genomförandet, arbetet som skall utföras och förutsedda svårigheter och förslag till lösningar på dem, konsekvenserna för nationella resurser och gemenskapens resurser samt förslag till förbättringar på gemenskapsnivå. De åtgärder för vilka ett ekonomiskt bidrag från gemenskapen kommer att begäras skall anges.

Enligt förfarandet i artikel 10 utarbetar kommissionen förenklade modeller för att underlätta sammanställningen av ovan nämnda upplysningar."

5) Artikel 6.3 skall ersättas med följande:

"3. Bidraget skall utbetalas till medlemsstaterna i två delar, varav den första delen - som uppgår till 30 % av kostnaden för åtgärden - beviljas i form av ett förskott efter det att medlemsstaten anmält arbetsplanen för den berörda åtgärden och kommissionen godkänt densamma. Det resterande beloppet skall utbetalas efter det att kommissionen tagit emot och godkänt de berörda medlemsstaternas rapporter om genomförandet. Kommissionen kan i samarbete med behöriga myndigheter i medlemsstaterna på plats utföra alla kontroller som den anser nödvändiga".

6) I artikel 11 skall år "1999" ersättas med år "2002".

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 96/411/EG om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik

2. BERÖRD BUDGETPOST

B2-513: Omstrukturering av system för jordbruksundersökningar

3. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 285 i fördraget

4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN

4.1 Allmänt mål

Syftet med rådets beslut 96/411/EG är att se till att gemenskapens jordbruksstatistik bättre svarar mot det informationsbehov som uppstått genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). Med detta mål för ögonen vidtar medlemsstaterna alla nödvändiga åtgärder för att anpassa sina nationella system för jordbruksstatistik. I detta skall de ta hänsyn till de mål, kriterier och prioriteringar som anges i ovannämnda beslut. De åtgärder som medlemsstaterna varje år skall genomföra för att uppfylla dessa mål fastställs i de tekniska handlingsplanerna. Detta hjälpmedel har redan införts, och tekniska handlingsplaner har fastställts för 1996, 1997, 1998 och 1999. Detta har gjort det möjligt att främja processen att anpassa gemenskapens system för jordbruksstatistik till utvecklingen inom GJP. Denna process är emellertid ännu inte avslutad. Kommissionen anser att det är lämpligt att till år 2002 förlänga tillämpningen av detta hjälpmedel.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

2000-2002

5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER

5.1 ICKE-OBLIGATORISKA UTGIFTER

5.2 DIFFERENTIERADE ANSLAG

5.3 Förväntade inkomster

6. TYP AV UTGIFTER ELLER INKOMSTER

Gemenskapsbidraget är begränsat till ett maxbelopp per medlemsstat.

7. BUDGETKONSEKVENSER

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (sambandet mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

Totalt 3 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden är fördelade enligt den tidsplan som anges i punkterna 7.2 och 7.4.

De årliga anslagen till denna åtgärd kommer att beslutas i samband med det årliga budgetförfarandet.

Bidraget är reserverat för de nationella organ som är ansvariga för insamlingen av statistik på jordbruksområdet och fördelas i förhållande till det arbete som skall utföras enligt de sammanställda och godkända arbetsprogrammen.

7.2 Kostnadens fördelning mellan åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (löpande priser)

>Plats för tabell>

7.3 Utgifter för undersökningar, experter m.m. som förts in som driftsutgifter i del B i budgeten

>Plats för tabell>

7.4 Tidsplan åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden

>Plats för tabell>

8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Gemenskapsbidraget beviljas medlemsstaterna efter det att de har presenterat en årsrapport om genomförandet av de planerade åtgärderna och kommissionen godkänt denna. Kommissionen utför på plats alla kontroller som bedöms vara nödvändiga i samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter.

9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

Tack vare genomförandet av de årliga tekniska handlingsplanerna får man snabbare tillgång till mer tillförlitlig statistik om vissa prioriterade områden. Dessa områden kommer att fastställas varje år av kommissionen, efter yttrande från Ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

Målgrupp:

- Gemenskapens institutioner: kommissionen, rådet, Europaparlamentet, revisionsrätten osv.

- Medlemsstaterna.

9.2 Skäl för åtgärden

På grund av den gemensamma jordbrukspolitikens betydelse utvecklade Eurostat ett flertal statistiska tillämpningar under 1960- och 1970-talen. Dessa tillämpningar svarade mot den stora efterfrågan på statistik som GJP gav upphov till och som behövdes för GJP:s löpande förvaltning och för att förbereda och följa dess utveckling över tiden.

Dessa tillämpningar har uppdateras i takt med utvecklingen inom berörd sektor. Men reformen av GJP kräver en mer långtgående genomgång av den information som de statistiska tillämpningarna är avsedda att tillhandahålla.

Eurostat och GD VI har i detalj analyserat de befintliga tillämpningarna mot bakgrund av dagens informationsbehov. Till följd av detta arbete - som kompletterats av informella överläggningar med ansvariga för jordbruksstatistiken i medlemsstaterna - har följande fastslagits:

* Områden där rationaliseringar är möjliga.

* Områden där det finns nya eller växande behov.

* Allmänna kriterier till grund för de åtgärder som skall genomföras (flexibilitet, harmonisering, samband med andra statistikområden, nya statistikkällor osv.).

Behov av gemenskapsfinansierat stöd, särskilt med tanke på subsidiaritetsprincipen

Gemenskapsbidraget är begränsat till ett maxbelopp per medlemsstat. Medlemsstaterna står för den återstående delen av kostnaden för åtgärderna.

Val av tillvägagångssätt: förväntade sidoeffekter och multiplikatoreffekter

* Åtgärdernas resultat skall bidra till att förbättra den statistik som utnyttjas i samband med medlemsstaternas arbete och till att befästa jordbruksstatistiken i gemenskapens statistiksystem.

* En drivande kraft för att skapa ett europeiskt statistikområde och en mer långtgående integrering av de nationella statistiksystemen i gemenskapen.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

Kommissionen fastställer varje år en teknisk handlingsplan efter samråd med Ständiga kommittén för jordbruksstatistik. Den årliga tekniska handlingsplanen genomförs av de nationella statistikorganen, som är skyldiga att lägga fram en rapport om genomförandet av de planerade åtgärderna samt tillhandahålla den resulterande statistiken till kommissionen.