[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 3.5.2010

KOM(2010)195 slutlig

2010/0104 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den […]

om tilldelning av medel som har frigjorts från projekt inom ramen för nionde och tidigare Europeiska utvecklingsfonder (EUF) i syfte att täcka behov hos de mest utsatta befolkningsgrupperna i Sudan

MOTIVERING

Sudans regering har beslutat att avstå från att ratificera det ändrade Cotonouavtalet. Skälet är artikel 11.6 där parterna i Cotonouavtalet samtycker till att ”sträva efter att vidta åtgärder för att ratificera och genomföra Romstadgan och därmed sammanhängande instrument”. I mars 2009 fattade Internationella brottmålsdomstolen beslut om häktning av Sudans president Omar al-Bashir på grundval av två åtalspunkter avseende krigsförbrytelser och fem åtalspunkter gällande brott mot mänskligheten.

Till följd av den uteblivna ratificeringen får Sudan inte tillgång till medel som annars skulle ha ställts till förfogande i enlighet med det nationella vägledande programmet inom ramen för tionde EUF på 297 miljoner euro, varav 258 miljoner euro är programmedel (A-anslaget) och 39 miljoner euro avsedda för oförutsedda behov (B-anslaget), som nu kvarstår i tionde EUF:s reserv.

Europeiska unionen menar dock att den nuvarande politiska situationen i Sudan, liksom den dramatiska humanitära krisen både i Darfur och i södra Sudan, kräver starkt engagemang från EU:s sida, bl.a. genom utdelning av livsnödvändigt bistånd bland den sudanesiska befolkning. Med val i april 2010 och en folkomröstning i januari 2011 om en utbrytning av den södra delen av landet måste Europeiska unionen på alla sätt den kan agera som en kraft för fred och stabilitet för Sudan, även i södra Sudan och Darfur, och för demokratisk omvandling i hela landet. Den lucka som uppstår då tionde EUF inte blir tillgänglig kommer allvarligt att minska EU:s förmåga att bistå befolkningen och att hjälpa till att stabilisera landet, vilket skulle kunna få följder för hela regionen. Medlemsstaterna har därför begärt att Europeiska kommissionen ska hitta innovativa lösningar för att kanalisera medlen till Sudans befolkning.

Europeiska kommissionen föreslår således att man för detta syfte använder en del av de medel från nionde och tidigare EUF som frigjorts från andra länder eller regioner. Det totala beloppet frigjorda medel uppgår för närvarande till 186,67 miljoner euro. Inledningsvis planerades att medlen skulle användas för kommissionens förslag 2010 om rådets resultatöversyn av tionde EUF[1]. Enligt artikel 1.4 i tionde EUF:s interna avtal är det dock inte uteslutet att medel som har frigjorts från nionde och tidigare EUF när som helst kan användas, då rådet, efter förslag av kommissionen, enhälligt beslutar om detta. Ett dylikt beslut skulle vara ett undantag från den tidsfristklausul som ingår i nämnda artikel, eftersom medel från tidigare EUF skulle komma till användning. Medlen skulle tilldelas på grundval av en behovsbedömning, som skulle utföras i Sudan gemensamt med EU:s medlemsstater, och ett därpå följande finansieringsbeslut av Europeiska kommissionen.

Efter diskussioner med medlemsstaterna i AVS-gruppen i januari och februari 2010 framlägger kommissionen därför som förslag bifogade rådsbeslut om tilldelning av ett belopp på 150 miljoner euro som utgörs av medel som frigjorts från projekt inom ramen för nionde och tidigare EUF i syfte att täcka behoven för de mest utsatta befolkningsgrupperna i Sudan.

2010/0104 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den […]

om tilldelning av medel som har frigjorts från projekt inom ramen för nionde och tidigare Europeiska utvecklingsfonder (EUF) i syfte att täcka behov hos de mest utsatta befolkningsgrupperna i Sudan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig[2], särskilt artiklarna 1.4, och 6, och

av följande skäl:

1. Sudans regering har beslutat att inte ratificera det ändrade Cotonouavtalet, och förlorar därigenom tillgången till det nationella vägledande programmet inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) med en sammanlagd tilldelning av 294,9 miljoner euro, som nu kvarstår i tionde EUF.

2. Den nuvarande politiska situationen i Sudan samt den humanitära krisen i Darfur, södra Sudan och de omstridda områdena kräver ett starkt engagemang från Europeiska unionens sida, bl.a. genom utdelning av livsnödvändigt bistånd till den sudanesiska befolkningen. Den lucka som uppstår då tionde EUF inte blir tillgänglig kommer allvarligt att minska EU:s förmåga att bistå befolkningen och att hjälpa till att stabilisera landet, vilket skulle kunna få följder för hela regionen.

(3) För att överbrygga den finansieringslucka som uppstår bör lämpligen medel användas som frigjorts från nionde och tidigare EUF.

(4) Medlen bör användas för att täcka behoven för Sudans mest utsatta befolkningsgrupper, särskilt i de krigsdrabbade områdena, bl.a. i södra Sudan och Darfur. De kommer att tilldelas på grundval av ett finansieringsbeslut som ska antas kommissionen. Åtgärder bör dessutom vidtas för tillse att även kostnaden för stödåtgärderna blir täckt.

(5) Medlen bör förvaltas genom en centraliserad och gemensam förvaltning och för enkelhetens skull enligt samma genomförandesätt som för tionde EUF genomförs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

3. Ett belopp på 150 miljoner euro av medel som har frigjorts från projekt inom ramen för nionde EUF och tidigare EUF ska tilldelas för att täcka behoven för de mest utsatta befolkningsgrupperna i Sudan. 2 % av detta belopp ska anslås till kommissionens utgifter för stödåtgärderna.

4. Medlen ska förvaltas genom en centraliserad och gemensam förvaltning i överensstämmelse med de regler och förfaranden som är tillämpliga för tionde EUF.

5. Detta beslut träder i kraft den ….

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] Enligt artikel 1.10 i tionde EUF:s interna avtal ska rådet ”tillsammans med AVS-staterna göra en resultatöversyn (…). Översynen skall göras utifrån ett förslag som skall utarbetas av kommissionen under 2010. Denna resultatöversyn skall bidra till ett beslut om beloppet för det finansiella samarbetet efter 2013”.

[2] EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.