A4-0253/96

Resolution om kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet om skattesatser som fastställs i rådets direktiv 92/79/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av skatter på cigaretter, rådets direktiv 92/80/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av skatter på beredd tobak förutom cigaretter, rådets direktiv 92/84/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol och alkoholdrycker och rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på mineraloljor (KOM(95)0285 - C4-0430/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet (KOM(95)0285 - C4-0430/95),

- med beaktande av sina resolutioner av den 13 juni 1991 om punktskattesatser på mineraloljor ((EGT nr C 183, 15.6.1991, s. 286, 290 och 293.)) och av den 10 mars 1992 om punktskattesatser på cigaretter, beredd tobak och alkoholdrycker ((EGT nr C 94, 13.4.1992, s. 33, 35, 38 och 41.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för transport och turism och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0253/96).

Allmänna principer

1. Parlamentet uppmanar kommissionen att varje år lägga fram en rapport om utvecklingen av skattebedrägerier och anmodar medlemsstaterna att utarbeta årliga rapporter om de problem som uppstår med differentierade punktskattesatser och de mått och steg som vidtagits för att komma till rätta med problemen i enlighet med den inre marknadens principer,

2. betonar att hälsoaspekter måste beaktas i samband med punktskatteöversynen,

Skatter på cigaretter och beredd tobak

3. uppmanar kommissionen att undersöka det nuvarande systemet och om den inte hittar någon allvarlig snedvridning, att bibehålla det nuvarande systemet; i annat fall bör kommissionen lägga fram nya förslag,

4. uppmanar kommissionen att undersöka problemet med den «automatiska utlösaren» och att lägga fram förslag ifall en snedvridning kan upptäckas,

5. uppmanar kommissionen att i sina kommande förslag vidta åtgärder för att definitivt harmonisera tobakspriserna uppåt på grundval av högre skattesatser i hela EU, av hälsoskäl och med hänsyn till den bredare målsättningen i Fördraget om Europeiska unionen,

6. anser att de fyra typerna av marknadsmisslyckande vad gäller rökning dvs. sociala kostnader, hälsorisker, nikotinberoende och monopolistiska metoder bör åtgärdas, och uppmanar kommissionen att granska om sådana marknadsmisslyckanden kan åtgärdas med hjälp av punktskattesatser,

7. anser att kommissionen bör ta i beaktande den effekt som den prisdiskriminering som eventuellt praktiseras på marknaderna av cigarettillverkarna kan ha på detaljhandelspriset på cigaretter,

8. ber kommissionen att så snart som möjligt lägga fram lämpliga förslag för att förhindra smugglingen av produkter som inte har beskattats inom eller utanför EU och som saluförs olagligt i unionen med god förtjänst tack vare de höga punktskattesatserna,

9. anser att förhållandet mellan punktskatten på cigarretter och rulltobak i intresset av en bättre fungerande inre marknad och en konsekvent hälsopolitik måste ses över och ber kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag ifall avvikelser upptäcks,

10. uppmanar kommissionen att tillse att nästa översyn som kommissionen utför under direktiv 92/79 och 92/80 sker i tid och uppmanar kommissionen att lägga fram förslag till lagstiftning för att lösa de problem som uppmärksammades vid 1995 års översyn,

11. uppmanar kommissionen att ifall högre beskattning skulle medföra negativa sysselsättningseffekter, lägga fram ett omställningsprogram för gemenskapens tobaksindustri och de områden där tobak odlas, vilka ligger i EU:s minst gynnade regioner,

Punktskatter på alkohol och alkoholdrycker

12. uppmanar kommissionen att i sitt kommande förslag granska, och därefter föreslå lämpliga ändringar till de befintliga direktiven enligt följande riktlinjer:

a) Skillnaden mellan skattesatserna för vin, öl och sprit bör inte ökas.

b) Möjligheten för små destillatorers och bryggares produkter som är pålagda lägre punktskattesatser bör bibehållas, utvidgas eller skapas.

c) Kommissionen skall förelägga rådet och Europaparlamentet en rapport om produktionen på vin omfattande alla relevanta aspekter såsom beskattning bör inom ett år från det att denna resolution antagits.

d) Alla nya former och blandningar av alkohol dvs. alkoholhaltig lemonad, färdigblandade cocktails osv. bör beläggas med punktskatt.

e) Beslutet i domstolsfallet om betalning av punktskatt vid inköp i utlandet antingen på köpstället eller på bestämmelseorten bör beaktas.

f) Medlemsstaterna bör i samverkan med kommissionen uppskatta de externa kostnaderna (sociala, ekonomiska och hälsorelaterade kostnader) för alkoholkonsumtionen i varje enskild medlemsstat. Denna bedömning bör omfatta både de positiva och de negativa aspekterna av alkoholkonsumtion.

13. uppmanar kommissionen att arbeta för ett rättvist skattesystem utan snedvridning av konkurrensen mellan alkoholdrycker,

14. påminner om villkoren i artikel 99 i fördraget, och i synnerhet om att närmandet av nationella skattesystem inte är ett mål i sig; det skulle endast vara nödvändigt om förverkligandet av den inre marknaden äventyrades,

15. påminner om att alla undersökningar om konkurrens mellan drycker inte kan begränsas till alkohol som enda faktor, utan bör vara en tvärgående analys av efterfrågeelasticiteten,

16. uppmanar kommissionen att inte ändra «strukturdirektivet»,

17. uppmanar kommissionen att tillse att andra alkoholer än etylalkohol, som inte är tillåtna i framställning av alkoholdrycker eftersom kravet att de skall härröra från jordbruket inte uppfylls, under samma kontroll som etylalkohol i syfte att skydda konsumenternas hälsa på ett bra sätt,

Punktskatter på mineraloljor

18. uppmanar kommissionen att i sitt kommande förslag granska, och därefter föreslå lämpliga ändringar till de befintliga direktiven, enligt följande riktlinjer:

a) Eftersom punktskatter på motorbränslen är ett känt och beprövat skatteinstrument bör det användas aktivt för att främja ett stort antal politiska målsättningar inom områdena transport, energi, miljö och ekonomi. Detta gäller särskilt mot bakgrund av svårigheterna att införa nya skatteinstrument, som den föreslagna skatten på CO2.

b) Man bör överväga en kraftig höjning av minimiskattesatserna för motorbränslen och införa den under loppet av flera år med målet att nå en ambitiöst fastställd miniminivå.

c) Skatteskillnader på motorbränslen som blyfri, blyfri super och blyhaltig bensin och olika dieselbränslen bör graderas uppåt från miniminivån med hänvisning till internaliseringen av de egna externa kostnaderna och till principen att den som förorenar betalar. Mineraloljeprodukter som är mer förorenande bör aldrig ges en gynnsammare behandling i skattehänseende än mindre förorenande, konkurrerande produkter.

d) Skillnader i punktskattenivån på eldningsolja och motorbränslen som verkar till förmån för vissa medlemsstater bör avvecklas eftersom de kan ha snedvridande effekter på den inre marknaden.

e) Ett brett skatteunderlag för mineraloljor och konkurrerande produkter bör fastställas. Om naturgas (kol) och flygfotogen även fortsättningsvis utesluts från skatteunderlaget bör anledningen klart anges liksom följderna för den inre marknaden och möjligheterna att uppnå andra mål i fördraget undersökas.

f) Det bör undersökas i vilken utsträckning aktiv användning av punktskatter på mineraloljor skulle ge indirekta skatteinkomster som en ersättning för direktskatten på arbete och hur en sådan övergång från direkt till indirekt beskattning kan underlättas genom de årliga övergripande riktlinjerna för den ekonomiska politiken.

19. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och parlamenten i medlemsstaterna.