MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetplanen för år 2001 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

Teknisk justering av budgetplanen för år 2001 för att kompensera för utvecklingen av BNI och priser (punkt 15 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)

1. Tabellen över budgetplanen för år 2000-2006 ingår som en integrerad del i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet.

I punkt 15 i det interinstitutionella avtalet anges att kommissionen skall göra en teknisk justering av budgetplanen med hänsyn till utvecklingen av bruttonationalinkomsten (BNI) inom Europeiska unionen och priserna varje år innan budgetförfarandet för budgetår t+1 genomförs.

Syftet med det här meddelandet är att lägga fram resultatet av den tekniska justeringen för budgetår 2001 för den budgetansvariga myndigheten.

2. I tabell 1 redovisas beloppen i budgetplanen justerade enligt 2001 års priser.

Anslagstaket för åtaganden år 2001 uppgår till 97 189 miljoner euro, vilket motsvarar 1,19 % av unionens samlade BNI.

Motsvarande anslagstak för betalningar uppgår till 94 730 miljoner euro, ungefär 1,11 % av unionens BNI.

Justeringen ger enligt aktuella ekonomiska prognoser en marginal på 13 643 miljoner euro mellan anslagstaket för betalningar och taket för egna medel, vilket motsvarar 0,16 % av BNI. Vad gäller budgetåret 2000 har marginalen aktualiserats i förhållande till den tekniska justeringen 2000 [1] med hänsyn tagen till de senaste BNI-beräkningarna för år 2000, så att jämförelser kan göras över flera år. Däremot är anslagstaken för åtaganden och betalningar enligt den tekniska justeringen 2000 oförändrade.

[1] SEK(1999)847 slutlig, tabell 1 och 2.

I tabell 2 ges en vägledande översikt över de ekonomiska ramarna för en utvidgad union med 21 medlemsstater i 2001 års priser. Den samlade BNI grundas på de senaste BNI-beräkningarna för de sex länder som ingår i den första gruppen (Polen, Tjeckiska republiken, Ungern, Estland, Slovenien och Cypern). För år 2001 beräknas den totala BNI för dessa länder till 315 miljarder euro.

3. I tabell 3 redovisas de makroekonomiska siffror och prognoser som ligger till grund för kommissionens förslag till justering av budgetplanen för år 2001. För åren 1999-2001 grundas beräkningarna på kommissionens senaste prognoser (november 1999). Både siffrorna för 1988-1998 (från Eurostat, används här för att beräkna jordbruksriktlinjen) och de preliminära beräkningarna för 1999-2001 grundas på Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 79) som fastställdes 1979. Det nya nationalräkenskapssystemet ENS 95 kommer inte att användas i budgetsammanhang förrän år 2002, i enlighet med förslaget till nytt beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel [2].

[2] KOM(1999)333 slutlig.

4. Beloppen i tabellen över budgetplanen justeras enligt följande (i 1999 års priser):

- Vad gäller taket i rubrik 1 tillämpas en ackumulerad deflator på 4,04 % för perioden 1999-2001, liksom för underrubriken "Strukturfonder" under rubrik 2, i enlighet med artikel 15 i det interinstitutionella avtalet.

- Den ackumulerade BNI-deflatorn i euro uppgår för övriga tak till 3,84 % för år 1999-2001, med undantag för underrubriken "Monetär reserv" i underrubrik 6, som fastställs i löpande priser.

Vad avser betalningarna utgår justeringarna från de beräkningar av anslagen för betalningar som gjordes för varje rubrik när budgetplanen sammanställdes (i 1999 års priser). Beräkningsmetoden framgår av följande tabell:

>Plats för tabell>

Vad gäller de disponibla medlen för anslutning av nya medlemsstater (anslag för betalningar) har beloppen under rubrik 1 justerats med en ackumulerad deflator på 4,04 %. Under "Övriga utgifter" görs en skillnad mellan de betalningar som avser strukturåtgärder, där anslagen justeras med en ackumulerad deflator på 4,04 %, och de betalningar som gäller rubrikerna 3 och 5, där en ackumulerad deflator på 3,84 % tillämpas.

Den vägledande tabellen över de ekonomiska ramarna för EU med 21 medlemsstater har justerats enligt samma princip (se tabell 2). Av de åtagandebemyndiganden som redovisats under rubrik 8, "Utvidgning", har de belopp som avser jordbruk och strukturåtgärder justerats med en ackumulerad deflator på 4,04 % och de som avser inre politik och administration med en ackumulerad deflator på 3,84 %. Betalningarna under denna rubrik har justerats med samma beräkningsmetod som de disponibla medlen för anslutning i tabellen över budgetplanen.

5. Jordbruksriktlinjen, som inte längre är lika med taket för rubrik 1 i budgetplanen, har beräknats enligt rådets senaste beslut om budgetdisciplin [3] (se tabell 4). Parametrarna avser - både vad gäller tillväxt i reala termer och deflator - gemenskapen med 12 medlemsstater för perioden 1988-1995 och gemenskapen med 15 medlemsstater från och med 1996.

[3] Jämför EGT L 293, 12.11.1994. En diskussion fördes, vid den tidpunkt då denna justering fastställdes, om en anpassning av beräkningsmetoden för jordbruksriktlinjen, men denna hade då ännu inte antagits. Den kan alltså inte användas i detta fall.

Beloppen för socker- och isoglukosavgifter, bidrag till livsmedelshjälp och bidragen för AVS-socker grundas i detta stadium på de senaste beräkningarna. I enlighet med beslutet om budgetdisciplin kommer den definitiva nivån för riktlinjen - vad gäller dessa delar- att fastställas då det preliminära budgetförslaget läggs fram.

Jordbruksriktlinjen kan därmed fastställas på nivån 48 841 miljoner euro år 2001 [4].

[4] Dvs. en marginal på 3 771 miljoner jämfört med de totala utgifterna som, i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Berlin, fortsättningsvis skall ingå under riktlinjen (rubrik 1 och punkten "Jordbruk" under stöd inför anslutningen i rubrik 7).

6. Avseende rubrik 5 framgår det av tabellen över budgetplanen att utgiftsbeloppen för pensioner är beräknade netto, med avdrag för personalens egna avgifter till pensionssystemet; detta avdrag får dock inte överstiga 1 100 miljoner euro för perioden 2000-2006 (räknat i 1999 års priser). Enligt kommissionens meddelande om teknisk justering av budgetplanen för år 2000 [5] skall denna bestämmelse tolkas som en dubbel begränsning av de avdrag som får göras för personalens avgifter till pensionssystemet vid tillämpningen av utgiftstaket för denna rubrik:

[5] SEK(1999)847 slutlig, punkt 6.

- Det belopp som dras av för personalens avgifter får för varje enskilt år inte vara högre än de avgifter som faktiskt förs in på inkomstsidan i budgeten. För år 2001 bedöms [6] dessa avgifter uppgå till 169,3 miljoner euro, dvs. 163 miljoner euro räknat i 1999 års priser med den deflator på 3,84 % som generellt fastställts för justeringen av taket för denna rubrik.

[6] En höjning på 3 % av beloppet för år 2000 (164,4 miljoner euro), i likhet med den sats som tillämpas på lönerna. Det av kommissionen föreslagna beloppet framgår av det preliminära budgetförslaget.

- De ackumulerade avdragen för pensionsavgifterna under hela perioden 2000-2006 får inte överstiga 1 100 miljoner euro i 1999 års priser, vilket motsvarar ett årligt genomsnitt på 157 miljoner euro (163 miljoner euro i 2001 års priser).

Eftersom de administrativa utgifterna är av återkommande karaktär bör man, för att undvika att i början av perioden utnyttja marginaler på en nivå som inte kommer att vara tillgänglig under perioden som helhet, för varje enskilt år tillämpa den striktaste gränsen, dvs. 163 miljoner euro för år 2001 i löpande priser.

7. I punkt 10 femte stycket i det interinstitutionella avtalet anges att särskilda tabeller skall upprättas över upplysningar om transaktioner som inte finns upptagna i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och den förväntade utvecklingen av de olika kategorierna av gemenskapens egna medel. Dessa tabeller skall uppdateras varje år när den tekniska justeringen av budgetplanen görs.

I tabellerna 5.1-5.3 finns dessa uppdaterade upplysningar som grundas på de senaste beräkningarna. Upplysningarna rör Europeiska utvecklingsfonden, EKSG:s driftsbudget och systemet med egna medel.

TABELL 1: BUDGETPLAN JUSTERAD ENLIGT 2001 ÅRS PRISER

>Plats för tabell>

(1) Enligt artikel 2 i Europaparlamentets och rådet beslut nr 182/1999/EG och artikel 2 i rådets beslut 1999/64/Euratom (EGT L 26, 1.2.1999, s. 1 och 34) uppgår det belopp som är tillgängligt för forskning under perioden 2000-2002 till 11 510 miljoner euro i löpande priser.

(2) Vad gäller pensionsutgifter är de belopp som anges inom taket för denna rubrik angivna netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till 1 100 miljoner euro räknat i 1999 års priser för perioden 2000-2006.

TABELL 2: ECONOMISKA RAMAR FÖR EU MED 21 MEDLEMSSTATER JUSTERADE ENLIGT 2001 ÅRS PRISER

>Plats för tabell>

(1) Enligt artikel 2 i Europaparlamentets och rådet beslut nr 182/1999/EG och artikel 2 i rådets beslut 1999/64/Euratom (EGT L 26, 1.2.1999, s. 1 och 34) uppgår det belopp som är tillgängligt för forskning under perioden 2000-2002 till 11 510 miljoner euro i löpande priser.

(2) Vad gäller pensionsutgifter är de belopp som anges inom taket för denna rubrik angivna netto, med avdrag för personalens avgifter till pensionssystemet, upp till 1 100 miljoner euro räknat i 1999 års priser för perioden 2000-2006.

Tabell 3: SIFFROR OCH PROGNOSER FÖR BNI-UTVECKLINGEN

>Plats för tabell>

Tabell 4: BERÄKNING AV JORDBRUKSRIKTLINJEN 2001

>Plats för tabell>

Tabell 5: vägledande upplysningar om utgifter som inte förs in i den allmänna budgeten samt om utvecklingstendenser för de olika kategorierna av egna medel

5.1. Europeiska utvecklingsfonden (1)

Beslut och betalningar

Miljoner euro - löpande priser

>Plats för tabell>

(1) Kommissionens meddelande KOM(1999)688 slutlig, 13.12.1999.

5.2. EKSG:s driftsbudget

Miljoner euro - löpande priser

>Plats för tabell>

(1) EKSG-fördraget löper ut den 23 juli 2002.

5.3. Utvecklingen av egna medel (per kategori)

I % av totalbeloppet

>Plats för tabell>

2000: Budget

2001-2006: Beräkningar utifrån de anslagstak för betalningar som har skrivits in i budgetplanen (EU med 15 medlemsstater) och utifrån slutsatserna från Europeiska rådets möte i Berlin (mars 1999).