b) Handlingar får inte rutinmässigt sekretessbeläggas bara för att de rör en fråga som är eller kan bli
relevant i ett säkerhetsperspektiv.
c) Europaparlamentet måste kunna utöva lämplig kontroll (demokratisk parlamentarisk granskning).Därtill bör förordningen även tydligt ange att bilaterala avtal med tredjeland eller med internationella organi-
sationer inte får hindra rådet eller kommissionen från att delge Europaparlamentet sekretessbelagda uppgif-ter (särskilt när relevanta dokument inte är tillgängliga för nationella parlament eftersom de är EU-hand-lingar).
Rekommendation 4 (om förhållandet mellan EU och medlemsstaterna i fråga om att delge uppgifter/
handlingar)
Med hänsyn till principen i artikel 296 i EG-fördraget om att ”ingen medlemsstat skall vara förpliktad att
lämna sådan information vars avslöjande den anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen ”bör för-
ordningen ändras i syfte att
a) begränsa medlemsstaternas rätt att begränsa tillgången till sina bidrag/ändringar i lagstiftningsförfaran-
den/förfaranden som rör föreskrifter,
b) göra information som lämnas till komissionen helt tillgänglig när det handlar om genomförandet av
EG/EU-lagstiftningen fram tills dess att en rättslig process inletts vid en domstol.
Rekommendation 5 (om praktiska åtgärder för att säkra medborgarnas tillgång till handlingar)Med hänsyn till erfarenheterna från den första fyraårsperioden med förordningen bör kommissionen ändra
förordningen genom att lägga fram ett sammanhängande förslag om att
a) på ett tydligt och strukturerat sätt skapa en samlad punkt för tillgång till alla förberedande dokument
som rör ett lagstiftningsförfarande eller föreskrivande förfarande (se rekommendation 2),
b) omorganisera institutionernas diarier genom att lägga till ett gemensamt gränssnitt så att medborgarna/
användarna kan hitta samma funktioner i de tre olika diarierna,
c) fastställa gemensamma regler för arkivering av dokment, undvika dubbletter och se till att de olika
versionerna är tillförlitliga,
d) på ett tydligt och lättfattligt sätt redogöra för institutionernas arbetsflöde och där så behövs vid vilken
instans handlingarna kan tillgås.
P6_TA(2006)0123
WTO:s ministerkonferens i Hongkong
Europaparlamentets resolution om bedömningen av Doharundan efter WTO:s ministerkonferens
i Hongkong (2005/2247(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av den deklaration från WTO:s sjätte ministerkonferens som antogs den 18 december
2005 (1),
— med beaktande av den parlamentariska konferensens slutdeklaration om WTO vid avslutningen av dess
sammanträde i Hongkong den 12 –15 december 2005 och 24 –26 november 2004,
(1) Dokumentnummer 05-6248, dokumentbeteckning WT/MIN(05)/DEC).2.12.2006 SV C 293 E/155 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
— med beaktande av sin resolution av den 1 december 2005 om förberedelserna inför WTO:s sjätte
ministerkonferens i Hongkong (1),
— med beaktande av rådets slutsatser om WHO:s utvecklingsagenda från Doha efter rådet för allmänna
frågor och yttre förbindelsers extra sammanträde i Luxemburg den 18 oktober 2005 (13378/05),
— med beaktande av sin resolution av den 12 maj 2005 om bedömningen av Doharundan efter beslutet
i WTO:s allmänna råd den 1 augusti 2004 (2),
— med beaktande av beslutet i WTO:s allmänna råd den 1 augusti 2004 (3),
— med beaktande av deklarationen från WTO:s ministerkonferens i Doha den 14 november 2001 (4),
— med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 15 december 1999 om WTO:s tredje minister-
konferens i Seattle (5), av den 13 december 2001 om WTO:s möte i Qatar (6) och av den 25 september
2003 om WTO:s femte ministerkonferens i Cancún (7),
— med beaktande av Sutherland-rapporten om WTO:s framtid –”The Future of WTO: Adressing Institu-
tional Challenges in the New Millennium ”(8),
— med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om förslaget till rådets förordning om tillämp-
ning av en ordning med allmänna tullförmåner (9),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av rapporten från utskottet för internationell handel och yttrandena från utskottet för
regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för industri, forskningoch energi samt utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0051/2006),
A. Det multilaterala handelssystemet bör bidra till ökad rättvisa, säkerhet, öppenhet och stabilitet i inter-
nationell handel och bättre hantering av globaliseringen genom multilaterala bestämmelser och sank-tioner och rättslig lösning av tvister, med prioritering av hållbar utveckling och mänskliga rättigheter.
B. Vid ministerkonferensen i Doha den 9 –14 november 2001 engagerade sig alla WTO-medlemmar för en
utvecklingsrunda (Doharundan), vars huvudsyfte skulle vara att främja ett rättvisare och mer utveck-lingsvänligt handelssystem baserat på multilaterala bestämmelser.
C. Ett framgångsrikt slutförande av Doharundan med ytterligare verkligt öppnande av marknaden och
starkare multilaterala bestämmelser skulle kunna vara en viktig faktor för att stimulera världsomfattandeekonomisk tillväxt, utveckling och sysselsättning och på ett effektivt sätt bidra till att integrera utveck-lingsländerna i världsekonomin.
D. EU har spelat en ledande roll i förhandlingarna allt sedan Doharundans inledning och har lagt fram
realistiska och omfattande förslag på alla förhandlingsområden, inklusive jordbruksområdet, samtidigt
som andra industriländer och avancerade utvecklingsländer inte har visat samma flexibilitet och enga-gemang.
E. Ett framgångsrikt slutförande av Doharundan, som leder till ytterligare ömsesidig liberalisering av
världshandeln för varor och tjänster, kommer att vara ett viktigt redskap för att nå högre tillväxt,sysselsättning och konkurrenskraft i EU samt för att nå målen i Lissabonstrategin.
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0461.
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0182.
(3) Dokumentnummer 04-3297, dokumentbeteckning WT/L/579).
(4) Dokumentnummer 01-5859, dokumentbeteckning WT/MIN(01)/DEC/1).
(5) EGT C 296, 18.10.2000, s. 121.
(6) EGT C 177 E, 25.7.2002, s. 290.
(7) EUT C 77 E, 26.3.2004, s. 393.
(8) Rapport från rådgivande rådet till generaldirektör Supachai Panitchpakdi, WTO, december 2004.
(9) Antagna texter, P6_TA(2005)0066.C 293 E/156 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
F. I Hongkong fastställdes tidsfristen för att nå en överenskommelse om fullständiga regler till april 2006,
och en annan tidsfrist för att lämna in förslag till tidsplaner för genomförandet till juli 2006.
G. Ansträngningarna för att klara tidsfristen 2006 för att slutföra Doharundan bör inte hindra målet om
ett ambitiöst och balanserat resultat som speglar utvecklingsmålen i ministerdeklarationen från Doha.
H. Ett misslyckande att slutföra förhandlingarna 2006 gör att Doharundan riskerar att kollapsa. Detta kan
i sin tur utmana det multilaterala handelssystemets trovärdighet och medföra en förändring mot bilate-rala och regionala handelsöverenskommelser som ofta förstärker ojämlikheterna mellan industrilän-derna och utvecklingsländerna.
I. Doharundan måste åstadkomma utvecklingsfrämjande resultat på alla förhandlingsområden, i synnerhet
för de fattigaste och mest sårbara utvecklingsländernas skull.
J. Situationen i utvecklingsländerna skiljer sig mycket åt. De skall både göra åtaganden och motta särskild
och differentierad behandling i proportion till deras utvecklingsnivå och deras allmänna och sektorsvisakonkurrenskraft medan de minst utvecklade och sårbara länderna inte bör behöva göra några åtagan-
den.
K. EU bör reagera på kraven på liberalisering av jordbrukshandeln på ett sätt som säkrar EU:s jordbruks-
sektors livskraft, konkurrenskraft och multifunktionella karaktär.
L. Slutdatumet för ett avskaffande av exportsubventioner för jordbruksprodukter har fastställts till 2013.
Liknande framsteg har inte åstadkommits på områden som rör nationella stöd och marknadstillträde.
M. EU är världens överlägset största importör av jordbruksprodukter från utvecklingsländer.N. Skyddet av geografiska ursprungsbeteckningar är fortfarande mycket viktigt för EU, som har kon-
kurrensfördelar för flera högkvalitativa regionala produkter.
O. Marknadstillträde för icke-jordbruksprodukter (Nama) innebär potentiellt stora handelsvinster för EU,
men även för utvecklingsländerna eftersom en stor del av deras handel avser industrivaror och dedrabbas av höga tullavgifter i sin handel med övriga utvecklingsländer.
P. Tillträde till marknaden försvåras dessutom av betydande icke-tariffära handelshinder.
Q. På tjänsteområdet har förhandlingarna ännu inte gett några tillfredsställande resultat. EU:s mål är att
åstadkomma ökad liberalisering som, samtidigt som WTO-medlemmarna kan behålla sina nationellapolitiska mål och sin rätt att reglera offentliga tjänster, icke desto mindre bör ta hänsyn till utvecklings-
ländernas specifika behov
R. En förbättring av WTO:s bestämmelser om underlättande av handel, anti-dumpningsåtgärder och andra
frågor rörande regelverket vore bra för alla WTO-medlemmar genom att man skulle förbättra den rätts-liga säkerheten, sänka kostnaderna för handelstransaktioner och förebygga missbruk och protektionismanvändning.
S. Globaliseringsprocessen och den roll som WTO spelar missförstås ofta och beskrivs på ett felaktigt sätt
och därför behövs ökad ansvarighet och öppenhet från WTO:s sida.
1. Europaparlamentet upprepar att det står bakom den multilaterala strategin för handelspolitiken och
stöder WTO som garant för en regelbaserad internationell handel. Parlamentet påpekar att ett misslyckandeför de multilaterala förhandlingarna och ett skifte mot bilaterala och eller regionala överenskommelser skulleleda till en ojämlik liberaliseringsprocess och ojämn utveckling och vara skadligt för i synnerhet de minstutvecklade länderna.2.12.2006 SV C 293 E/157 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
2. Europaparlamentet beklagar de långsamma framstegen i förhandlingarna hittills och den låga ambi-
tionsnivån för resultaten från ministerkonferensen i Hongkong. Parlamentet konstaterar att denna låga ambi-tionsnivå hotar möjligheterna att leverera meningsfulla resultat till Doharundan. Parlamentet uppmanarkommissionen att förbereda en ny handlingsplan för det fall att Doha-förhandlingarna skulle misslyckas.Parlamentet hoppas dock att deklarationen från ministermötet kommer att bana väg för en framgångsrikavslutning av förhandlingsrundan på alla nyckelområden.
3. Europaparlamentet anser att det behövs ett starkare engagemang från samtliga aktörer, inklusive EU,
Förenta staterna och de framväxande ekonomierna för att uppnå kollektiva framsteg. Parlamentet uppmanar
alla WTO-medlemmar, särskilt utvecklade länder och avancerade utvecklingsländer, att engagera sig på ettkonstruktivt sätt i verkliga förhandlingar som syftar till att nå ett framgångsrikt resultat. Parlamentet vädjarsärskilt till Europeiska unionen att under de kommande månadernas förhandlingar, som otvivelaktigtkommer att vara både invecklade och svåra, lägga sin tyngd bakom ansträngningarna att förverkliga friareoch rättvisare handelsförbindelser över hela världen.
4. Europaparlamentet betonar att många tidsfrister förvisso har försummats under den här rundans gång,
men målet att avsluta rundan under 2006 måste helt enkelt uppnås.
5. Europaparlamentet bekräftar sitt starka stöd för att inrikta utvecklingsagendan från Doha på just
utveckling, och uppmanar industriländerna och de utvecklingsländer som kommit längst att visa upp resul-tat när det gäller de ambitiösa mål som fastställdes i Dohadeklarationen och se till att den nya handels-rundan är en utvecklingsrunda.
6. Europaparlamentet menar att rundan inte får fokuseras endast på jordbruksfrågor och att de huvud-
områden som är föremål för förhandlingar därför bör behandlas parallellt, i linje med uppfattningen om attdet är ett gemensamt åtagande med en liknande hög ambitionsnivå och stark beslutsamhet att bidra tillutvecklingen.
7. Europaparlamentet välkomnar den ökade grad av organisering och självförtroende som utvecklings-
länderna uppnått (särskilt G-90 och G-20).
8. Europaparlamentet betonar att de åtaganden som kommissionen har gjort i samband med jordbruks-
förhandlingarna inom WTO inte får överskrida ramarna för den gällande gemensamma jordbrukspolitikeneller förhandlingsmandatet.
9. Europaparlamentet anser det vara nödvändigt att kommissionens nuvarande anbud inom ramen för
WTO:s Dohaprogram för utveckling behåller sin villkorliga status och att det måste vara fortsatt möjligt attdra tillbaka det under förhandlingarnas gång om tillfredsställande förslag från övriga WTO-medlemmarskulle utebli.
10. Europaparlamentet upprepar att den flerfunktionella prägel som EU:s jordbrukspolitik har måste
respekteras.
11. Europaparlamentet stöder jordbrukarnas rätt till tillgång till traditionellt utsäde.
12. Europaparlamentet påminner om att EU efter reformeringen av den gemensamma jordbrukspolitiken
2003 kraftigt har minskat sitt handelssnedvridande inhemska stöd och begär konkreta åtaganden i dennariktning från andra handelspartner. Parlamentet välkomnar den begränsning av möjligheterna att ”byta box ”
som införts i deklarationen från ministermötet genom åtagandet att gå vidare med en minskning av dettotala handelssnedvridande inhemska stödet.
13. Europaparlamentet påminner om räckvidden av Luxemburgavtalet om reformen av den gemensamma
jordbrukspolitiken och insisterar därför på att de åtgärder som ingår i den så kallade gröna boxen, blandannat frikopplat stöd, måste definieras.
14. Europaparlamentet framhåller EU:s viktiga erbjudande om att avskaffa sitt exportbidragssystem till
2013 och anser att det krävs motsvarande åtgärd från andra WTO-medlemmar när det gäller områdenaexportkrediter, statliga handelsföretag och livsmedelsstöd. Parlamentet understryker att 2013 är ett slutdatumför denna process och att arbetet med att minska och eliminera dessa subventioner bör ske under första
halvan av genomförandeperioden. Parlamentet stöder kommissionens uppfattning att slopandet av export-
stödet bör uttryckas i konkreta tal.
15. Europaparlamentet välkomnar de stora framstegen mot överenskommelsen om en ram för att fast-
ställa nya bestämmelser för att förhindra dumpning av livsmedel som inte är katastrofhjälp, vilket utgör enförtäckt form av exportbidrag, och skapandet av en ”säkerhetsbox ”för undantag som innebär äkta
katastrofhjälp.C 293 E/158 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
16. Europaparlamentet föreslår en oberoende revision av alla former av internationellt handelsstöd
(exportkrediter, garantisystem, statliga företag, livsmedelsstöd osv.). Parlamentet föreslår att syftet med revi-sionen skall vara att skilja mellan det stöd som kan betraktas som humanitärt bistånd, som bör stå underoffentlig kontroll, och det stöd som snedvrider den internationella handelns konkurrensregler, som böravskaffas.
17. Europaparlamentet anser att marknadstillträde innebär en stor utmaning i förhandlingarna och för
genomförandet av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Parlamentet anser således att den all-männa ramen för sänkta tullar bör bedömas i förhållande till de åtgärder inom de olika förhandlingsom-rådena på jordbrukssidan som samtliga WTO-medlemmar samtyckt till och i förhållande till Europeiskaunionens insatser inom de områden som rör inre stöd och exportkonkurrens. Parlamentet framhåller attdet i detta sammanhang fortsättningsvis bör vara möjligt att tillämpa samma krav på importerade produktersom på inhemska produkter.
18. I frågan om marknadstillträde anser Europaparlamentet att en viss grad av flexibilitet behövs både när
det gäller en minskning av tullavgifterna och utpekandet av känsliga produkter. Europaparlamentet välkom-nar de formuleringar om specialprodukter och särskilda skyddsmekanismer som överensstämmer medutvecklingsländernas krav och erbjuder dem ett visst manöverutrymme för att skydda sin livsmedelsför-sörjning och utkomstmöjligheterna på landsbygden. Parlamentet hänvisar i detta sammanhang på fast-ställande av en gemensam uppsättning specifika indikatorer.
19. Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen om att de utvecklade länderna skall avskaffa
exportsubventionerna för bomull till 2006 men framhåller att detta redan krävs enligt ett WTO-utslag i entvist och konstaterar att dessa subventioner endast utgör en liten del av de subventioner somFörenta staterna ger sina bomullsodlare. Parlamentet betonar därför vikten av att nå framgång när det gälleratt minska och eliminera deras nationella subventioner, och välkomnar bestämmelserna om tullfritt och
kvotfritt marknadstillträde för bomullsexport från de minst utvecklade länderna. Parlamentet konstaterardock att detta kommer att ha begränsad effekt. Parlamentet anser att dessa åtgärder bör kompletterasgenom stödprogram för industriella strukturreformer för jordbrukare och näringsliv i de EU-regioner sompåverkas och genom stödåtgärder för utvecklingen i utvecklingsländerna som skall vidtas av Världsbanken,Internationella valutafonden, FN:s utvecklingsprogram och andra internationella organisationer.
20. Europaparlamentet kräver att kommissionen beaktar möjligheten att införa ett ”utvecklingspaket ”för
de minst utvecklade länderna i jordbruksförhandlingarna, så att dessa länder kan hantera livsmedels-säkerheten och sysselsättningen på landsbygden, som är viktiga frågor för att bekämpa fattigdomen.
21. Europaparlamentet konstaterar att EU måste stärka sina kontakter med de länder som delar vår syn
på jordbruket, framför allt G10-länderna och staterna i Afrika, Västindien och Stilla havet (AVS). Parlamentetanser i detta sammanhang att det öppnande av gemenskapsmarknaden som leder till nya åtaganden i förstahand skall vikas för de minst utvecklade länderna och AVS-staterna. Parlamentet påminner om att problemetmed dessa staters urholkade preferensmarginaler till fullo skall beaktas.
22. Europaparlamentet anser att alla tillstånd som beviljas utvecklingsländerna och de minst utvecklade
länderna bör vara underställda ett strikt iakttagande av ursprungsregler och mekanismen för förebyggandeav triangelhandel.
23. Europaparlamentet beklagar frånvaron av framsteg när det gäller inrättandet av ett register för vin
och sprit och utsträckandet av skyddet för ursprungsbeteckningar till andra produkter. Parlamentetpåminner om att dessa delar är av grundläggande betydelse för en balanserad utgång av förhandlingarna.
24. Europaparlamentet efterlyser ambitiösa resultat i Nama-förhandlingarna (som rör industrivaror) som
garanterar nya verkliga möjligheter till marknadstillträde, även i syd-sydhandeln, och kraftiga sänkningar av
de satser som tillämpas med tillbörlig hänsyn till den särskilda och särskiljande behandling som utvecklings-länderna behöver. Parlamentet menar att kopplingen som gjorts i ministerdeklarationen mellan ambitions-nivåerna när det gäller marknadstillträde för jordbruksprodukter och andra produkter än jordbruksprodukterbör betyda sänkningar i de satser som tillämpas. Parlamentet uppmanar avancerade utvecklingsländer att tasin del av ansvaret i förhållande till deras utvecklingsnivå samtidigt som det menar att resultatet bör spegladen princip om mindre än fullständig ömsesidighet som man har kommit överens om.
25. Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen om att använda en schweizisk metod för minsk-
ning av tullavgifter. Parlamentet betonar dock att den harmoniserande effekten av en sådan metod inte börminskas genom fastställande av flera koefficienter. Parlamentet förespråkar sektoriella initiativ inom sektorerdär EU har exportintressen.2.12.2006 SV C 293 E/159 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
26. Europaparlamentet erkänner att det finns mycket kvar att göra för att upprätta reglerna och slutföra
förhandlingarna. Parlamentet betonar även att svåra beslut måste fattas senast den 30 april 2006 omreglerna för att minska tullavgifterna, både när det gäller beloppen och nivån på koefficienterna.
27. Parlamentet konstaterar att det är av strategisk betydelse att alla handelspartner även avskaffar sina
orättvisa icke-tariffära handelshinder, eftersom de hämmar marknadstillträdet och kan motverka de möjligafördelarna av minskade tullavgifter, samtidigt som de bevarar det politiska utrymme som krävs för attskydda icke-handelsrelaterade frågor. Parlamentet uppmanar till ökade ansträngningar för att främja interna-tionell standardisering och ömsesidigt erkännande. Parlamentet beklagar bristen på framsteg i Hongkongi detta avseende.
28. Europaparlamentet är oroat över de utdragna förhandlingarna inom tjänsteområdet och efterlyser en
intensifiering av dem på både bilateral och multilateral nivå, med tillbörlig hänsyn till svaga och sårbaraekonomiers intressen och utan att deras ställning försvagas genom att man pressar dem att liberaliseratjänstesektorerna ytterligare. Parlamentet noterar att WTO förändrar strukturen för förhandlingarna om detallmänna tjänstehandelsavtalet (GATS). Parlamentet framhåller att en läglig konsekvensbedömning är nöd-vändig. Parlamentet välkomnar att tidsfristen i slutet av februari 2006 för inlämning av plurilaterala anspråk
kunde hållas, och anser att det är ett positivt tecken för fortsatta framsteg i förhandlingarna. Parlamentet
upprepar att grundläggande offentliga tjänster som hälsa, utbildning och audiovisuella tjänster bör undantasfrån liberalisering.
29. Europaparlamentet är bekymrat över att hålltiderna för att slutföra tjänsteförhandlingarna inte är i fas
med hålltiderna för att fastställa regler och för att lämna in preliminära tidsplaner för jordbruket och Namasamt över att en sådan annorlunda tidsplan kan göra det svårare att nå ett balanserat resultat på alla viktigaområden.
30. Europaparlamentet framhåller att EU i WTO måste fortsätta att betona liberalisering av tjänster och
öppnande av marknader, såsom de inom finanssektorn, turistsektorn och distributionssektorn, vilka ärviktiga sektorer för EU:s ekonomi.
31. Europaparlamentet framhåller de framsteg som gjorts när man undersökt sambandet mellan handel,
skuldsättning och finanser och uppmanar kommissionen att i sina multilaterala och bilaterala krav till sinahandelspartner inom WTO ta med nya och förbättrade GATS-åtaganden för finansiella tjänster för att se tillatt handelsavregleringarna, i synnerhet när det gäller finansiella tjänster, gynnar de inblandade parternaömsesidigt.
32. Europaparlamentet konstaterar att alla WTO:s medlemsstater har kommit överens om att hitta de
lösningar som snedvrider handeln minst när ny lagstiftning utarbetas och betonar att det är viktigt att EUvisar ledarskap på detta område.
33. Europaparlamentet upprepar att ett framgångsrikt slutförande av förhandlingarna måste innebära
resultat angående åtagandet om konkreta utvecklingsvinster på alla förhandlingsområden, vilket särskiltligger i de minst utvecklade ländernas intresse, och att det måste bidra till att millennieutvecklingsmålen2015 uppfylls, att fattigdomen utrotas, rättvisare fördelning av globaliseringens fördelar, bättre tillgång tillmarknaden för utvecklingsländer och utvecklingsländernas ekonomiska diversifiering, utan att de försvagarde svagaste ekonomiska sektorerna i dessa länder.
34. Europaparlamentet välkomnar det utvecklingspaket som antogs i Hongkong, även om detta var
mindre ambitiöst än väntat. Parlamentet beklagar emellertid att tull- och kvotfritt tillträde till marknaderna
för produkter från de minst utvecklade länderna, exklusive 3 procent av de tariffposter som rör vissa viktigaprodukter för de fattiga länderna, på ett avsevärt sätt minskar fördelarna för de minst utvecklade länderna.Europaparlamentet uppmanar samtliga industriländer och utvecklingsländer att följa modellen i EU:s ”allt-
utom-vapen ”-initiativ för att garantera ett hundraprocentigt tull- och kvotfritt tillträde till marknaden för de
minst utvecklade länderna. Europaparlamentet uppmanar EU och de minst utvecklade länderna att gemen-samt sträva mot att ge de minst utvecklade länderna en 100-procentigt tull- och kvotfri tillgång till mark-naderna i de utvecklade länderna och de mest avancerade utvecklingsländerna.
35. Europaparlamentet beklagar att arbetet i den viktiga frågan om urholkning av förmåner går så lång-
samt framåt. Parlamentet anser att problemen med urholkning av handelsförmåner och fallande råvarupriserockså bör behandlas under denna runda. Parlamentet uppmanar kommissionen att, efter att man haravvecklat det nuvarande EU/AVS-regleringssystemet, på ett positivt sätt bidra till att identifiera och föreslåmöjliga nya lösningar, både på bilateral och multilateral nivå, för att stabilisera råvarupriserna.C 293 E/160 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
36. Europaparlamentet anser att särskild och differentierad behandling måste utgöra en integrerad del av
WTO:s överenskommelser. Ytterligare framsteg i öppnandet av syd-sydmarknaderna, särskilt regional handeloch ett åtagande för starkare multilaterala regler skulle kunna gynna den ekonomiska utvecklingen ochintegreringen av utvecklingsländer i den globala ekonomin.
37. Europaparlamentet betonar vikten av lämpligt tekniskt bistånd för att hjälpa utvecklingsländer att
formulera sina handelsintressen, föra effektiva förhandlingar, klara nya skyldigheter, anpassa sig till reformeroch effektivt tillämpa WTO:s bestämmelser. Parlamentet betonar även behovet av att uppmuntra svaga ochsårbara ekonomier att integrera handel i sin nationella politik för utveckling och strategier för att minska
fattigdomen utan att konkurrera med andra utvecklingsmål. Parlamentet stöder utsträckandet av program-
met”Bistånd för handel ”till utvecklingsländer som behöver hjälp med att bygga upp den kapacitet som
behövs för att förverkliga fördelarna med förbättringarna av tillträdet till marknaden och handelsreglersom syftar till att stärka deras marknadsförmåga och exportkapacitet, vid behov diversifiera deras produk-tionsbas och ersätta tullinkomster med andra skatteinkomster.
38. Europaparlamentet uppmanar EU att se till att det ytterligare bistånd för handel som utlovades
i Hongkong finansieras med nya medel genom ett tillägg till budgetplanen och att det inte innebär över-föring av medel som redan har öronmärkts för andra utvecklingsinitiativ, t.ex. millennieutvecklingsmålen.Parlamentet efterfrågar samtidigt större samstämmighet bland olika givare.
39. Välkomnar det beslut som WTO:s allmänna råd antog den 6 december 2005 om en ändring av
TRIPS-avtalet i syfte att förbättra utvecklingsländernas tillgång till mediciner.
40. Europaparlamentet välkomnar de framsteg som åstadkommits så här långt i förhandlingarna om
underlättande av handel. Parlamentet efterlyser ett inrättande av multilaterala åtaganden för ökad rättsligsäkerhet, särskilt när det gäller handelsskyddsåtgärder och förfalskningsbestämmelser samt förenkling ochmodernisering av handelsförfarandena. Parlamentet framhåller den särskilda betydelsen av riktat teknisktbistånd inom detta område.
41. Europaparlamentet efterlyser en förstärkning av WTO:s tillämpningsförfaranden i enlighet med
TRIPS-avtalet, vilket är nödvändigt för att bekämpa försäljningen av förfalskade varor och kränkningen avEU:s patenträtt. Parlamentet hävdar att skyddet för EU:s immateriella egendom, inklusive geografiska indika-torer, förblir en av de viktigaste frågorna för WTO att behandla. Parlamentet välkomnar i detta sammanhangdet faktum att Europeiska kommissionen kommer att utstationera en tjänsteman med ansvar för patent-frågor i Peking från den 1 april 2006. Parlamentet betonar att internaliseringen av förfalskade varor mot-verkar skatteintäkterna i de utvecklade länderna, bidrar till att finansiera organiserad brottslighet på interna-tionell nivå, minskar incitamenten att uppfinna och införa nyheter i alla länder och således äventyrar deteuropeiska näringslivets tunga investeringar i högteknologiska varor och tjänster.
42. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i dess samtal med andra handelspartner tydligt göra
klart att EU ogillar de återkommande kränkningarna av befintliga WTO-bestämmelser –särskilt med
avseende på immaterialrätt, piratkopiering och icke-tariffära handelshinder.
43. Europaparlamentet efterfrågar strängare antidumpningssanktioner och andra bestämmelser så att
missbruk av handelsskyddsåtgärder förhindras samtidigt som dessa instruments legitima användning ocheffektivitet bevaras.
44. Europaparlamentet insisterar på att alla former av dumpning skall förbjudas och att dumpning skall
definieras som export till priser som understiger de genomsnittliga tillverkningskostnaderna, och att alla slagav subventioner i tidigare och senare led i tillverkningskedjan samt förlustutjämning skall beaktas.
45. Europaparlamentet noterar behovet av ökad samstämmighet och ökat stöd till handels- och miljö-
mässiga rättsliga och politiska system. Parlamentet efterfrågar framsteg för handeln med ekologiska varoroch tydligare regler för förhållandet mellan WTO-bestämmelser och multilaterala miljöavtal.
46. Europaparlamentet betonar vikten av att i Doharundan även ta hänsyn till andra aspekter än handels-
aspekter, exempelvis sociala, miljömässiga och kulturella frågor.2.12.2006 SV C 293 E/161 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
47. Med tanke på den sociala dimensionens ökade betydelse i handelsförbindelserna beklagar Europa-
parlamentet att stärkandet av banden mellan WTO och ILO än en gång saknar avtryck i ministrarnasdeklaration. Parlamentet tror starkt på vikten av normer för ett modernt handelssystem. Parlamentet upp-repar sitt långvariga krav på att ILO skall få observatörsstatus vid WTO-mötena och stöder starkt inrättandetav ett gemensamt ständigt ILO –WTO-forum i denna fråga.
48. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge icke-handelsrelaterade frågor (djurens välbe-
finnande och miljöfrågor) tillräcklig uppmärksamhet inom jordbruksområdet vid de kommande förhandling-arna.
49. Europaparlamentet betonar de kraftiga konkurrenssnedvridningar som drabbar EU:s jordbrukare så
länge som importerade produkter inte är föremål för samma bestämmelser som EU:s egna produkter.
50. Europaparlamentet upprepar sitt krav på en genomgripande reform av WTO och bättre integrering
av WTO inom de allmänna ramarna för globalt styre. Parlamentet efterfrågar större samordning och sam-stämmighet bland alla de internationella institutioner som är aktiva på handels- och utvecklingsområdet,inklusive FN-baserade organisationer med ansvar för mänsklig utveckling, hälsa och miljö samt uppmanarsamtliga WTO-medlemmar att ge WTO ett tydligt mandat för ett ökat samarbete.
51. Europaparlamentet stöder förhandlingarna om en bättre tvistlösningsmekanism i syfte att öka effek-
tiviteten och insynen för att bland annat förbättra reglerna och förfarandena för hur panelernas samman-sättning skall se ut, ta upp frågan om ”sekvensering ”, uppmuntra kompensationsarrangemang, öka tredje
parts rättigheter, ge appellationsorganet rätt att utfärda reprimander, underlätta utvecklingsländernas tillträdeoch för att det i besluten tas hänsyn till lagstiftning avseende miljön, sociala frågor och mänskliga rättig-heter.
52. Europaparlamentet anser att investeringar, konkurrens och öppenhet vid offentlig upphandling fort-
sätter att vara viktiga förhandlingsområden inom WTO.
53. Europaparlamentet föreslår att EU:s förhandlare i samband med WTO skall börja utarbeta EU:s stånd-
punkt när det gäller energi, vilken skall medföra bättre försörjningssäkerhet och starkare marknadskrafter påenergiområdet, vilket omfattar: industriella tillämpningar på området för energi, underlättande av investe-ringar i utvecklingsländerna och undanröjande av dubbel prissättning och andra former av exportbegräns-ningar eller avgifter som hotar överlevnaden hos många av EU:s industrier.
54. Europaparlamentet påminner om att de små och medelstora företagen är ryggraden i EU:s och
utvecklingsländernas ekonomier, men att deras överlevnad i ett globalt handelssystem kräver att den privataäganderätten tydligt fastställs, att det bör finnas klara gränser för avgifter som kan tas ut genom monopol-
ställning och att denna rätt måste tillämpas effektivt för att de små och medelstora företagen skall stimuleras
att investera i forskning och innovation. Europaparlamentet föreslår att EU:s handelspolitik skall syfta till attminska riskerna med internationell handel och investeringar för de små och medelstora företagen genom attmarknadstillträdet i länder med framväxande ekonomier mycket kraftigt ökas och tariffära och icke-tariffärahinder i dessa länder effektivt avlägsnas, genom att undanröja begränsningar för europeiska affärsverksam-heter (investeringar, etableringar, rätt att bedriva handel) och genom att skapa förstärkta konfliktlösnings-mekanismer inom WTO för att ta itu med icke-tariffära hinder på ett snabbt och effektivt sätt.
55. Europaparlamentet föreslår att det ekonomiska och sociala arbetet skall intensifieras för att både
kvantitativt och kvalitativt mäta de ekonomiska och sociala effekterna av den utveckling som kan härledastill internationella handelsavtal. Parlamentet anser att denna hjälp för att fatta beslut behövs såväl för attunderlätta förhandlingarna som för att förutse de ekonomiska förändringar som kan härledas till avtalen ochsom kan påverka medlemsstaterna och berörda ekonomiska sektorer.
56. Europaparlamentet betonar betydelsen av att främja allmänhetens stöd och politiskt stöd för WTO:s
multilaterala handelssystem. Parlamentet konstaterar att företagen har ett legitimt intresse av att skapa en
politik som påverkar hur de gör affärer och att olika gruppers deltagande, inklusive icke-statliga organisa-tioner, är oerhört viktigt för att WTO skall fungera. Parlamentet betonar emellertid att företagens intressenoch de icke-statliga organisationernas intressen har ett oproportionerligt stort inflytande på WTO:s politiskadagordning och att de kan spela en viktigare roll än demokratiskt valda parlamentariker när det gällerfinansiella dokument. Parlamentet uppmanar kommissionen att noga utreda företagens och de icke-statligaorganisationernas roll i förhandlingsprocessen. Parlamentet efterfrågar ökad öppenhet och en minskning avföretagens och de icke-statliga organisationernas privilegier. Parlamentet betonar att det behövs bättre infor-mation till allmänheten och mera rådgörande med det civila samhället. Parlamentet betonar i detta samman-hang det viktiga bidrag som den parlamentariska dimensionen kan bidra med som ett sätt att stärka WTO:sdemokratiska ansvarstagande och öppenhet gentemot medborgarna.C 293 E/162 SV 2.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006
57. Europaparlamentet betonar behovet av institutionella reformer för att få WTO att fungera bättre, på
grundval av bland annat rekommendationerna i den ovan nämnda Sutherland-rapporten.
58. Europaparlamentet betonar vikten av Interparlamentariska unionens (IPU) arbete för att stärka
WTO:s demokratiska dimension. Parlamentet konstaterar emellertid att WTO:s förhandlare inte har tagittillräcklig hänsyn till dess slutdeklarationer. Parlamentet noterar de ansträngningar som EU:s förhandlarehar gjort för att vända sig till IPU men beklagar andra WTO-förhandlares bristande engagemang.
59. Europaparlamentet betonar vikten av arbetet inom den parlamentariska konferensen om WTO för att
stärka WTO:s demokratiska dimension. Parlamentet konstaterar emellertid att WTO:s förhandlare inte hartagit tillräcklig hänsyn till dess slutdeklarationer. Parlamentet noterar de ansträngningar som EU:s förhand-lare har gjort för att vända sig till den parlamentariska konferensen om WTO men beklagar andraWTO-förhandlares bristande engagemang.
60. Europaparlamentet välkomnar den starka anda av enhet bland de tre stora EU-institutioner som
deltog i Hongkong och understryker vikten av att den bibehålls under förhandlingarnas viktiga månader.Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta att regelbundet hålla parlamentet underrättatom och ordentligt delaktigt i EU:s strategi efter Hongkongmötet och resultaten i förhandlingarna, ävenunder nästa möte med WTO:s allmänna råd i Genève.
61. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att Europaparlamentet representeras vid alla WTO-
sammanträden där viktiga steg i förhandlingarna tas och där ministrar är involverade, och inte bara vid deofficiella ministerkonferenserna. Därför begär parlamentet att en liten delegation av ledamöter från Europa-parlamentet deltar på ett meningsfullt sätt i de möten som kommer att hållas i Genève med syftet att klaratidsfristerna den 30 april 2006 och den 31 juli 2006, vilka fastställdes i Hongkongdeklarationen. Parla-mentet uppmanar rådet att inbjuda en sådan delegation av ledamöter från Europaparlamentet att deltasom observatörer i åtminstone ett av de möten med kommitté 133 som kommer att anordnas i Genèvei slutet av april. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja detta initiativ och att se till att ledamöternafrån Europaparlamentet får tillräcklig information om hur förhandlingarna fortskrider under deras vistelsei Genève.
62. Europaparlamentet stöder fullt ut institutionaliseringen av parlament inom WTO för att stärka den
demokratiska legitimiteten och insynen i WTO-förhandlingarna, eftersom parlamentsledamöter kan vara enviktig länk till medborgarna, särskilt som en källa till information och för att reagera på deras oro. Parla-mentet välkomnar resultaten från den parlamentariska konferens om WTO som hölls i Hongkong. Parla-
mentet uppmanar kommissionen och rådet att aktivt stödja en hänvisning Doharundans slutdokument för
att belysa lagstiftarnas roll i utarbetandet av handelspolitik.
63. Europaparlamentet ger talmannen i uppdrag att vidarebefordra denna resolution till rådet och kom-
missionen och till medlemsstaternas, anslutningsländernas och kandidatländernas parlament, WTO:s
generaldirektör och IPO:s ordförande.
P6_TA(2006)0124
Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken
Europaparlamentets resolution om situationen för Europas ekonomi: förslag till betänkande om de
allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken 2006 (2006/2047(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens integrerade riktlinjer för tillväxt och sysselsättning (2005 –2008)
(KOM(2005)0141) (de integrerade riktlinjerna),
— med beaktande av artikel 99.2 i EG-fördraget,
— med beaktande av den särskilda rapporten nr 4/2005 från kommissionens kommitté för ekonomisk
politik (EPC) om prognoser för åldersrelaterade utgifter: ”The 2005 EPC projections of age-related
expenditure (2004 –2050) for the EU25 Member States: underlying assumtions and projection
methodologies ”,2.12.2006 SV C 293 E/163 Europeiska unionens officiella tidning
Tisdag 4 april 2006