SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.10.2004 
KOM(2004) 632 slutlig 
2004/0228 (CNS)  
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om gemenskapens finansiella bidrag till Internationella fonden för Irland (2005–2006) 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
Internationella fonden för Irland  (nedan kallad ”IFI”) inrätta des 1986 i syfte att bidra till 
genomförandet av artikel 10 a i det anglo-irlä ndska avtalet av den 15 november 1985 enligt 
vilket de två regeringarna skall samarbeta för a tt främja ekonomisk och social utveckling i de 
områden i de båda delarna av Irland som har ut stått de svåraste lidandena på grund av de 
senaste årens instabila situation, och de skall ta  i beaktande de möjligheter som finns att få när 
det gäller internationellt stöd för detta. 
IFI:s mål är att främja ekonomi ska och sociala framsteg och uppmuntra till kontakter, dialog 
och försoning mellan nationalister  och unionister över hela Irland∗. 
Efter det att Förenta staterna och andra länder redan på ett tidigt stadium lämnat bidrag till 
dessa strävanden önskade Europeiska gemenska pen, som erkände att IFI:s mål överensstämde 
med de mål som gemenskapen satt upp, ge praktis kt stöd till initiativet. Gemenskapens bidrag 
till IFI började betala s ut 1989. Det utgör nu 44 % av de årliga bidragen till fonden och 
39,5 % av de samlade bidragen hittills. Alltsed an början av 1989 har kommissionen företrätts 
av en observatör vid fondens samtliga styrelsemöten. 
Det politiska läget i regionen har förändr ats under åren: 1994 proklamerade de mest 
inflytelserika paramilitära grupperna vapenvila. Genom Belfastavtalet (”långfredagsavtalet”) i 
april 1998 lades den politiska grunden för en fredsprocess, som inbegrep ett begränsat 
självstyre med ett nordirländskt  parlament (”Assembly”) och en regering (”Executive”) som 
båda inrättades i slutet av  1999. Fortfarande förekommer eme llertid en hel del våld som 
hänger samman med konflikten, och motsättninga rna mellan de största befolkningsgrupperna 
är fortfarande stor. Det nordirl ändska parlamentets verksamhet  är för närvarande avbruten, 
vilket belyser det hot och den osäkerhe t som omger fredsprocessen i regionen.  
Mot denna bakgrund är ekonomisk och social ut veckling till stöd för fred och försoning på 
gräsrotsnivå en långsiktig pro cess. Som ett instrument för att uppnå detta mål är IFI ett 
komplement till de insatser som görs genom  EU:s program för fred och försoning i 
Nordirland och de angränsande grevskapen  i Irland (”Peace I” 1995–1999 och ”Peace II” 
2000–2004). 
I juni 2004 uppmanade Europeiska rådet kommi ssionen att undersöka möjligheten att anpassa 
insatserna enligt Peace-programme t och Internationella fonden för Irland till insatserna enligt 
de övriga strukturfondsprogram som upphör  2006, inbegripet budgetkonsekvenserna. 
I enlighet med förordningen om  den nuvarande bidragsrundan∗∗ har Europeiska 
kommissionen också lagt fram en rapport me d en bedömning av IFI:s verksamhet för 
budgetmyndigheten∗∗∗.I denna erkänns IFI:s mycket värdef ulla och positiva insatser för fred 
och försoning i regionen och därmed till uppfy llandet av målen. I slutsatserna i rapporten 
anges att kommissionen anser att finansieringe n efter 2004 bör beviljas på grundval av de 
iakttagelser som gjorts i rapporten, vilket skul le kunna ske antingen genom att rådet antar en 
                                                 
∗ Avtal mellan regeringen i Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland och Irlands regering om 
Internationella fonden för Irland, 18 september 1986 (senast ändrat den 10 oktober 2000); UK Treaty 
Series N°58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland N°1 (1986) Cmnd 9908. 
∗∗ Rådets förordning (EG) nr 2236/2002 av den 10 december 2002, EGT L 341, 17.12.2002, s. 6 
∗∗∗ KOM(2004) XXXX slutlig, XX 9. 2004. 
 
SV 3   SV ny förordning om EG:s bidrag till IFI, eller genom andra lämpliga samarbetsformer mellan 
kommissionen och IFI. 
Mot bakgrund av den ovan angivna bedömningen föreslås kommissionen anta följande förslag 
till en rådsförordning om EG:s bidrag till IFI, med följande innebörd: 
– EU fortsätter att ge 15 miljoner euro i bidrag per år till IFI även under en period 
av ytterligare två år. Den föreslagna nya perioden kommer således att löpa ut 2006, samtidigt som Peace-programmet löper ut. 
– Hänsyn tas till de iakttagelser som gjor ts i kommissionens rapport, särskilt de som 
ger bättre synergieffekter i fråga om mål och samordning med strukturfondernas 
insatser, i synnerhet det fö rlängda Peace-programmet. 
 
SV 4   SV 2004/0228 (CNS) 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING 
om gemenskapens finansiella bidrag till Internationella fonden för Irland (2005–2006) 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR  ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska geme nskapen, särskilt artikel 308 
i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag1, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och 
av följande skäl: (1) Internationella fonden för Irland (nedan  kallad ”fonden”) inrättades 1986 genom 
avtalet av den 18 september 1986 mellan Irla nds regering och regeringen för Förenade 
konungariket Storbritannien och Nordirland beträffande Internationella fonden för 
Irland (nedan kallat ”avtalet”), i syfte a tt främja ekonomiska och sociala framsteg, 
uppmuntra till kontakter, dialog och försoning mellan nationalister och unionister över 
hela Irland och därmed till uppnåendet av ett av de mål som anges i det anglo-irländska avtalet av den 15 november 1985. 
(2) Gemenskapen har sedan 1989 gett finansie llt bistånd till fonden. För perioden 2003–
2004 anslogs i enlighet med rådets föror dning (EG) nr 2236/2002 av den 10 december 
2002 om gemenskapens finansiella bidrag till Internationella fonden för Irland
3 15 
miljoner euro från gemenskapens budget för vart och ett av åren 2003 och 2004. Den förordningen upphör att gälla den 31 december 2004. 
(3) Vid de bedömningar som har gjorts i enlighet med artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 
2236/2002 har det bekräftats att det finns e tt behov av ytterligare stöd till fondens 
verksamhet och av bättre synergieffekt er i fråga om mål och samordning med 
strukturfondsinsatserna, i synnerhet med det särskilda program för fred och försoning i 
Nordirland och de angränsande grevsk apen i Irland (nedan kallat ”Peace-
programmet”) som inrättats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna best ämmelser för strukturfonderna
4. 
                                                 
1 EUT C …av den…, s. …. 
2 EUT C … av den …, s. …. 
3 EUT L 341, 17.12.2002, s. 6. 
4 EGT L 161, 26.6.1999, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1105/2003 (EUT L 
158, 27.6.2003, s. 3). 
 
SV 5   SV (4) Fredsprocessen i Nordirland kräver fortsatt  stöd till fonden från gemenskapen även 
efter den 31 december 2004. 
(5) Vid sitt möte i Bryssel den 17–18 j uni 2004 uppmanade Europeiska rådet 
kommissionen att undersöka möjligheten att anpassa insatserna enligt Peace-
programmet och Internationella fonden för Irland till insatserna enligt de övriga 
strukturfondsprogrammen som upphör 2006, inbegripet budgetkonsekvenserna. 
(6) Gemenskapens bidrag till fonden bör ha formen av finansiella bidrag för åren 2005 
och 2006, vilket innebär att de avslutas samtidigt med det förlängda Peace-programmet. 
(7) Vid fördelningen av gemenskapens bidrag  bör fonden prioritera projekt som 
genomförs över gränsen eller mellan befolkni ngsgrupperna och på ett sådant sätt att de 
kompletterar de insatser som fi nansieras genom Peace-programmet. 
(8) I enlighet med avtalet deltar samtliga bidragsgivare till fonden som observatörer i de 
möten som hålls i styrelsen för Internationella fonden för Irland. 
(9) Kommissionen bör främja nära samordning på alla nivåer mellan fondens styrelse och 
organ och de förvaltningsorgan som in rättats inom ramen för de berörda 
strukturfondsinsatserna, särskilt inom ramen för Peace-programmet. 
(10) Stödet från fonden skall anses effektivt e ndast om det leder till hållbara ekonomiska 
och sociala förbättringar, och om det inte ersätter andra offentliga eller privata utgifter. 
(11) En bedömning med en granskning av fondens  resultat och behovet av ytterligare stöd 
från gemenskapen bör göras före den 1 april 2006. 
(12) Ett finansiellt referensbelopp enligt punkt 34 i det interinstitutionella  avtalet av den 6 
maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och 
förbättring av budgetförfarandet
5 har införts i denna förordning för hela den tid som 
programmet pågår, utan att detta påverkar budgetmyndighe tens befogenheter enligt 
fördraget.  
(13) Gemenskapens bidrag till fonden bör uppgå t ill 15 miljoner euro för vart och ett av 
åren 2005 och 2006, uttryckt i löpande penningvärde. 
(14) Detta stöd kommer att bidra till att stärka  solidariteten mellan medlemsstaterna och 
deras befolkningsgrupper. 
(15) Fördraget innehåller inga andra befogenhe ter än de som anges i artikel 308 för 
antagandet av denna förordning. 
                                                 
5 EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut 
2003/429/EG (EUT L 147, 14.6.2003, s. 25). 
 
SV 6   SV HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Det finansiella referensbeloppet för gemenskapens  bidrag till Internationella fonden för Irland 
(nedan kallad ”fonden”) för perioden 2005–2006 skall vara 30 miljoner euro. 
Årliga tilldelningar skall beviljas av budge tmyndigheten inom ramen för budgetplanen. 
Artikel 2 
Fonden skall använda bidraget i enlighet med avtalet av den 18 september 1986 mellan 
Irlands regering och regeringen i Förenade  konungariket Storbritannien och Nordirland 
beträffande Internationella fonden fö r Irland (nedan ka llat ”avtalet”). 
Vid fördelningen av bidraget skall de projek t prioriteras som genomf örs över gränsen eller 
mellan befolkningsgrupperna på ett sådant sä tt att det kompletterar den verksamhet som 
finansieras genom strukturfonderna, i synnerhet  insatserna enligt det särskilda program för 
fred och försoning i Nordirland och de angränsande  grevskapen i Irland (nedan kallat ”Peace-
programmet”) som inrättats i enlighet med artik el 7.4 första stycket i förordning (EG) nr 
1260/1999. 
Bidraget skall användas på ett sådant sätt at t det leder till hållbara ekonomiska och sociala 
förbättringar i de berörda områdena. Det får inte  användas för att ersätta andra offentliga eller 
privata utgifter. 
Artikel 3 
Kommissionen skall företräda gemenskapen som observatör vid mötena i fondens styrelse 
(nedan kallad ”styrelsen”).  
Fonden skall företrädas genom en observatör vid mötena i övervakningskommittén för Peace-
programmet och, i förekommande fall,  för andra strukturfondsprogram. 
Artikel 4 
Kommissionen skall i samarbete med fondens styr else fastställa lämpliga förfaranden för 
offentliggörande och information i syfte att sp rida kunskap om gemenskapens bidrag till de 
projekt som finansieras av fonden. 
Artikel 5 
Senast den 31 mars 2006 skall kommissionen lägga fram en rapport för budgetmyndigheten 
med en bedömning av de resultat som åsta dkommits genom fondens verksamhet och av 
behovet av att fortsätta med bidragen efter 2006, med beaktande av hur fredsprocessen i 
Nordirland har utvecklats. Denna rapport skall bland annat innehålla följande: 
 
SV 7   SV a) En översikt över fondens verksamhet. 
b) En förteckning över projekt som har mottagit stöd. c) En bedömning av arten och effekterna av  fondens verksamhet, särskilt i förhållande 
till de uppsatta målen och til l de kriterier som faststä lls i artiklarna 2 och 7. 
d) En bedömning av de åtgärder som vidt agits genom fonden i syfte att sörja för 
samarbete och samordning med strukturf ondsinsatserna, med hänsyn tagen särskilt 
till skyldigheterna enligt  artiklarna 3 och 4.  
e) En bilaga med resultaten av de kontr oller som kommissionen gjort i enlighet med 
åtagandet i artikel 6. 
Artikel 6 
1. Kommissionen skall förvalta bidragen.  
Om inte annat följer av punkt 2 skall det årli ga bidraget överföras genom delutbetalningar 
enligt följande: 
a) Ett första förskott på 40 % skall beta las efter det att kommissionen har mottagit ett 
åtagande som undertecknats av fondens styrel seordförande, och av vilket det framgår 
att fonden kommer att uppfylla villkoren för be viljande av det bidrag som fastställs i 
denna förordning.  
b) Ett andra förskott på 40 % skal l betalas sex månader senare.  
c) En slutlig betalning på 20 % skall göras  efter det att kommissionen har mottagit och 
godkänt fondens årliga verksamhetsrapport och reviderade räkenskaper för året i 
fråga. 
2. Innan en delutbetalning görs skall ko mmissionen göra en bedömning av fondens 
finansiella behov på grundval av fondens  kassabehållning vid tidpunkten för varje 
planerad utbetalning. Om bedömningen lede r till slutsatsen att det på grundval av 
fondens finansiella behov inte kan anses mo tiverat att göra en av  delutbetalningarna 
skall denna utbetalning skjutas upp. Komm issionen skall se över detta beslut på 
grundval av ny information från fonden och sk all fortsätta utbeta lningarna så snart 
som dessa anses befogade. 
Artikel 7 
Ett bidrag från fonden får betalas ut till en insats som tar emot eller som skall ta emot 
finansiellt bistånd från strukt urfonderna endast om summan av det finansiella biståndet plus 
40 % av bidraget från fonden uppgår till högst 75 % av de totala stödberättigande 
kostnaderna. 
 
SV 8   SV Artikel 8 
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2005. 
Den löper ut den 31 december 2006. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den  
 På rådets vägnar 
 Ordförande   
 
SV 9   SV FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT  
Politikområde: REGIO 
Verksamhet: Andra regionala åtgärder 
 
ÅTGÄRDENS BETECKNING : GEMENSKAPENS FINANSIELLA BI DRAG TILL INTERNATIONELLA 
FONDEN FÖR IRLAND (2005-2006) 
1. BERÖRD  BUDGETRUBRIK   
B2-604 
2. ALLMÄNNA  UPPGIFTER 
2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (del B):  30 miljoner euro i 
åtagandebemyndiganden 
2.2 Tillämpningsperiod: 2005–2006 
2.3 Flerårig total utgiftsberäkning: 
a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/ betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) 
(se punkt 6.1.1 ) 
Miljoner euro ( avrundat till tre decimaler) 
 
  
År n 
2005  
n + 1 
2006  
n + 2 
2007  
n + 3  
n + 4 n + 5 
och 
följ-
ande 
år  
Totalt 
Åtagande-bemyndiganden (ÅB) 15 15     30 
Betalnings-
bemyndiganden (BB) 12 15 3    30 
b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)  
Å B          
B B         
 
Delsumma a+b        
ÅB 15 15     30 
BB 12 15 3    30 
 
SV 10   SV c) Total budgetkonsekvens i form av personalu tgifter och övriga administrativa utgifter 
(se punkterna 7.2 och 7.3) 
ÅB/BB 0,041 0,041      
 
T O T A L T  a + b + c         
ÅB 15,041 15,041     30,083 
BB 12,041 15,041 3,000    30,083 
2.4 Förenlighet med den ekonomiska  planeringen och budgetplanen 
Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering. 
2.5 Påverkan på inkomsterna: 
Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska  aspekter på genomförandet av en åtgärd) 
3. BUDGETTEKNISKA  UPPGIFTER 
Typ av utgifter Nya  Deltagande 
EFTA Deltagande av 
kandidat-
länder Rubrik i 
budget-
planen 
Icke oblig. 
utg. Diff. 
Anslag NEJ NEJ  NEJ  nr 3 
4. RÄTTSLIG  GRUND   
Artikel 308 i EG-fördraget  
5. BESKRIVNING  AV ÅTGÄRDEN  OCH  SKÄL  FÖR  ÅTGÄRDEN   
5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder 
5.1.1 Mål för åtgärden Att uppmuntra till kontakter, dialog och förs oning mellan nationaliste r och unionister över 
hela Irland och främja ekonomiska och social a framsteg för de båda befolkningsgrupperna.  
5.1.2 Skäl för åtgärden  
Europeiska gemenskapen, som erkänner att f ondens mål överensstämmer med de mål som 
gemenskapen själv har satt upp, har gett sitt kon kreta stöd enligt följande: 15 miljoner euro 
per år sedan 1989; 20 miljoner euro för vart och ett av åren 1995, 1996 och 1997; 17 miljoner 
euro för åren 1998 och 1999; 15 miljoner euro för åren 2000, 2001, 2002, 2003 och 2004). 
 
SV 11   SV I juni 2004 uppmanade rådet kommissionen att unde rsöka möjligheten att anpassa insatserna 
enligt Peace II-programmet och Internationell a fonden för Irland till insatserna enligt de 
övriga strukturfondsprogram som löper ut  2006, inbegripet budgetkonsekvenserna. 
Förlängningen av detta bidrag med ytterligare två år är ett tydligt bevis för EU:s stöd till 
fredsprocessen i Nordirland.  
5.2 Planerad verksamhet och villko r för finansiering via budgeten 
– Mål:  att främja ekonomiska oc h sociala framsteg och uppmuntra till kontakter, 
dialog och försoning mellan nationalist er och unionister över hela Irland.   
– Fonden har sin huvudsakliga verksamhet  på Nordirland och i Irlands 
gränsområden Verksamheten är särskilt inriktad på de områden som utpekats som missgynnade. 
– För närmare analys av fondens verksamhet se kommissionens rapport med 
bilagor KOM(2004/XXX/SEK(2004) av den XX september 2004.  
5.3 Genomförandebestämmelser 
Om inte annat följer av en bedömning av fondens finansiella behov skall det årliga 
bidraget normalt överföras i form av de lutbetalningar enligt följande: ett första 
förskott på 40 % skall betalas efter det att kommissionen har mottagit ett åtagande 
som undertecknats av fondens styrelseordföran de enligt rådets förordning; ett andra 
förskott på 40 % skall betalas sex månader senare och en slutlig betalning på 20 % 
skall göras efter det att kommissionen ha r mottagit och godkänt fondens årliga 
verksamhetsrapport och reviderade räkenskaper för året i fråga. 
6. BUDGETKONSEKVENSER  
6.1 Totala budgetkonsekvenser för de l B (för hela programperioden) 
6.1.1 Finansiellt stöd 
Åtagandebemyndiganden, miljoner euro  (avrundat till tre decimaler) 
 
Fördelning År n 
2005 n + 1 
2006  n + 2 n + 3 n+ 4 N + 5 och 
följande 
budgetår Totalt 
Åtgärd 1 15 15     30 
Å t g ä r d  2         
E t c .         
TOTALT 15 15     30 
 
SV 12   SV 6.1.2 Tekniskt och administrativ t stöd, stödutgifter och IT-u tgifter (åtagandebemyndiganden) 
Ej tillämpligt. 
6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programtiden) 
Ej tillämpligt. 
7. EFFEKTER  PÅ PERSONALRESURSER  OCH  ADMINISTRATIVA  
UTGIFTER 
Behovet av personalresurser och administra tiva medel täcks av de anslag som i 
samband med den årliga anslagstilldelni ngen beviljas det generaldirektorat som 
förvaltar åtgärden. 
7.1. Personalbehov för åtgärden 
Personal som krävs för att förvalta 
åtgärden (befintliga plus ev. ytterligare 
personalresurser) Beskrivning av de arbetsuppgifter som 
den planerade åtgärden för med sig 
Typ av tjänster 
Fast anställda Tillfälligt anställda Totalt 
 
Fast anställda 
eller tillfälligt anställda A 
B C 0,2 
0,1  0,2 
0,1 Om så krävs kan en mer detaljerad 
beskrivning av dessa arbetsuppgifter 
bifogas separat 
Övriga 
personalresurser     
Totalt 0,3  0,3  
7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov 
Typ av personalresurser Belopp i euro Beräkningsmetod *  
Fast anställda 
Tillfälligt anställda 32 400 0,3 * 108 000 euro 
Övriga personalresurser 
(ange budgetrubrik)   
Totalt 32 400  
Beloppen avser totala utgifter för 12 månader. 
 
SV 13   SV 7.3 Övriga administrativa utgi fter till följd av åtgärden 
Budgetrubrik  
(nummer och beteckning) Belopp i euro Beräkningsmetod 
Totalt (avdelning A7) 
A0701 – Tjänsteresor 
A07030 – Möten 
A07031 – Kommittéer vars hörande är obligatoriskt (1) 
A07032 – Kommittéer vars hörande ej är obligatoriskt (1) 
A07040 – Konferenser m.m. 
A0705 – Studier och samråd  Övriga utgifter (ange vilka) Revision  
7 500 
 
  
 
 1 500  
750 euro * 10 per år (5 tjänsteresor om 
i genomsnitt två dagar) 
  
 
 750 euro * 2 per år 
Informationssystem (A-5001/A-4300)    
Övriga utgifter i del A (ange vilka)   
Totalt 9 000  
Beloppen avser totala utgifter för 12 månader. 
I. Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3) 
II. Varaktighet III. Totalkostnad för åtgärden (I x II) 41 400 
euro år 2 år 82 800 euro 
8. UPPFÖLJNING  OCH  UTVÄRDERING 
8.1 Metod för uppföljning 
Kommissionen kommer att övervaka fonde ns verksamhet genom sin ständiga 
närvaro som observatör i styrelsen. Den ko mmer att informeras om alla fondens 
förslag till beslut innan dessa läggs fram för styrelsen. Fondens verksamhet 
kontrolleras dessutom av GD REGIO: s revisions- och kontrollenheter. 
Resultatindikatorer är det an tal projekt som godkänns av IFI och projektens värde. 
8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar 
Kommissionen kommer att lägga fram en rapport till budgetmyndigheten senast den 
31 mars 2006. Rapporten kommer att innehålla en översikt över fondens verksamhet, 
en förteckning över projekt som har mottagit stöd, en bedömning av arten och effekterna av fondens verksamhet, en bedöm ning av de åtgärder som vidtagits genom 
fonden i syfte att sörja för samarbete och samordning me d strukturfondsinsatserna 
samt en bilaga med resultaten av de  kontroller som ko mmissionen gjort. 
9. BESTÄMMELSER
 OM  BEDRÄGERIBEKÄMPNING 
Kommissionen är företrädd i f ondens styrelse och det slutliga årliga  bidraget betalas 
ut först efter det att fondens årsrapport oc h reviderade räkenskaper har mottagits och 
godkänts. Fondens åtgärder kontrolleras dessutom av GD REGI O:s revisions- och 
kontrollenheter.