Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 68/416/EEG om ingående och tillämpning av särskilda avtal mellan regeringar om medlemsstaternas skyldighet att hålla minimilager av råolja eller petroleumprodukter, och rådets beslut 77/706/EEG om ett gemenskapsmål för minskning av förbrukningen av primära energikällor i händelse av svårigheter med försörjning av råolja och petroleumprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Kommissionen har lagt fram ett förslag till nytt direktiv från Europaparlamentet och rådet om tillnärmning av åtgärder för att trygga oljeförsörjningen. I direktivförslaget föreskrivs en tillnärmning av medlemsstaternas bestämmelser om oljelager och krisåtgärder, och en samordning av deras agerande vid en eventuell försörjningskris.

Direktivförslaget består av två delar:

- I den första delen definieras lagringsskyldigheten och de kriterier som lagringssystemen måste uppfylla.

- Den andra delen handlar om antagande av krisåtgärder, dvs. om den institutionella mekanism som skall möjliggöra ett samordnat agerande från medlemsstaternas sida i en krissituation.

Mot bakgrund av detta har de befintliga rättsakter som behandlar dessa aspekter blivit verkningslösa. Syftet med det här beslutsförslaget är därför att upphäva vissa av dessa rättsakter.

Förslag till RÅDETS BESLUT om upphävande av rådets beslut 68/416/EEG om ingående och tillämpning av särskilda avtal mellan regeringar om medlemsstaternas skyldighet att hålla minimilager av råolja eller petroleumprodukter, och rådets beslut 77/706/EEG om ett gemenskapsmål för minskning av förbrukningen av primära energikällor i händelse av svårigheter med försörjning av råolja och petroleumprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1], och

[1] EGT C [...], [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) Direktiv ..../..../EG syftar till en tillnärmning av åtgärder för att trygga oljeförsörjningen.

(2) För att garantera en väl fungerande inre marknad föreskrivs i direktiv .../.../EG en tillnärmning av medlemsstaternas bestämmelser om oljelager och krisåtgärder, och en samordning av deras agerande vid en eventuell försörjningskris.

(3) Det omfattar också, i en ny sammanhängande ram, alla de viktiga aspekter som hittills behandlats bland annat i rådets beslut 68/416/EEG av den 20 december 1968 om ingående och tillämpning av särskilda avtal mellan regeringar om medlemsstaternas skyldighet att hålla minimilager av råolja eller petroleumprodukter [2], och rådets beslut 77/706/EEG av den 7 november 1977 om ett gemenskapsmål för minskning av förbrukningen av primära energikällor i händelse av svårigheter med försörjning av råolja och petroleumprodukter [3].

[2] EGT L 308, 23.12.1968, s. 19.

[3] EGT L 292, 16.11.1977, s. 9.

(4) Dessa rättsakter har därmed blivit verkningslösa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets beslut 68/416/EEG skall upphöra att gälla.

Artikel 2

Rådets beslut 77/706/EEG skall upphöra att gälla.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[...]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Energi

Verksamhet(er): Förbättring av försörjningstryggheten för olja och gas i Europeiska unionen

Åtgärdens beteckning: Inrättande av en europeisk grupp för övervakning av olje- och gasförsörjningen

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

Ny budgetpost: B 5 - 710 A "Finansiellt stöd till infrastrukturer för energi - administrativa utgifter"

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 4,478 miljoner euro inom ramen för EG-fördraget

2.2 Tillämpningsperiod:

2004-2009 och följande budgetår

(under förutsättning att den berörda budgetposten förnyas)

2.3 Flerårig total uppgiftsberäkning: 14,022 miljoner euro

Åtaganden och betalningar för 2007 och följande år beror på om TEN-förordningen förnyas.

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

(Avrundade siffror)

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna [4]

[4] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd)

ELLER

| | Inkomsterna påverkas enligt följande:

Den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.

>Plats för tabell>

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 95 i EG-fördraget.

Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av åtgärder för att trygga oljeförsörjningen [KOM(2002)488].

Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att garantera en trygg naturgasförsörjning [KOM(2002)488].

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder [5]

[5] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

5.1.1 Mål för åtgärden

I grönboken "Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning" belystes de strukturella bristerna i gemenskapens energiförsörjning. Det växande beroendet av importerad energi från externa leverantörer, vilket är förknippat med fysiska och ekonomiska risker, och det framtida fullbordandet av den inre energimarknaden visar tydligt att det behövs en gemenskapsram för genomförandet av åtgärder som syftar till att trygga den externa energiförsörjningen med minsta möjliga påverkan på konkurrensen. Den nya gemenskapsramen, som syftar till att trygga försörjningen av olja och gas, kommer att omfatta avancerade tekniska uppgifter. Det kommer dessutom att krävas ett mycket nära samarbete med producent- och transitländerna när det gäller försörjningen i ett utvidgat EU. Det kommer bland annat att bli nödvändigt att övervaka utvecklingen på de internationella olje- och gasmarknaderna och bedöma hur den påverkar försörjningstryggheten och försörjningssäkerheten för olja och gas samt strategisk infrastruktur. Det kommer att behövas en fortlöpande utvärdering av de vidtagna åtgärdernas effektivitet, och det är därför nödvändigt att övervaka medlemsstaternas olje- och gaslager. Utförandet av dessa uppgifter kräver tillgång till objektiv, tillförlitlig och jämförbar information.

När Europeiska gemenskaperna vid en energikris beslutar om eller rekommenderar åtgärder som gäller olje- och gaslagren, kommer det att bli nödvändigt att bedöma påverkan på energimarknaden och ekonomin som helhet.

Mot denna bakgrund finns det ett växande behov av att utveckla tillförlitligare prisindex som är bättre anpassade till verkligheten än de nuvarande. Såsom kommissionen uppgav i sitt meddelande av den 4 oktober 2000 om Europeiska unionens oljeförsörjning bör de oljeproducerande länderna, marknadsaktörerna och industrin uppmuntras att förbättra prisindikatorerna, baserade på ett globalt index som återspeglar hela marknaden.

Det förefaller därför viktigt att inom kommissionen inrätta en europeisk grupp för övervakning av olje- och gasförsörjningen. Gruppen skall

* delta i utformningen och genomförandet av gemenskapens lagstiftning om olje- och gasförsörjningen,

* övervaka tillämpningen av denna lagstiftning och hjälpa till att utvärdera de befintliga åtgärdernas effektivitet och deras effekt på den inre marknaden för petroleumprodukter, olja och naturgas.

5.1.2 Förhandsutvärdering

a) Förklara hur och när en förhandsutvärdering har skett och på vilket sätt de uppgifter som ligger till grund för den har samlats in.

I november 2000 antog kommissionen grönboken "Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning". Grönboken grundades på en djupgående analys av problem, risker och behov i samband med Europeiska unionens energiförsörjning. Den belyste de strukturella, geopolitiska, sociala och miljörelaterade bristerna i EU:s energiförsörjning. Offentliggörandet av grönboken väckte en omfattande offentlig debatt om försörjningstryggheten och hur den skall kunna garanteras i framtiden. I sin slutrapport om grönboken uppgav kommissionen att energiimporten skulle komma att öka betydligt under de närmaste trettio åren och uppgå till 70 % av den totala efterfrågan. Den betonade också behovet av att utarbeta en EU-omfattande strategi för försörjningstrygghet. Kommissionen har därför tagit fram en gemenskapsram i syfte att trygga EU:s gas- och oljeförsörjning.

Ytterligare uppgifter har dessutom samlats in av det europeiska forumet för reglering av gasförsörjningen ("Madridforumet"), oljeförsörjningsgruppen och andra mindre formella källor i medlemsstaterna och inom industrin.

b) Gör en kortfattad beskrivning av resultaten och slutsatserna av förhandsutvärderingen.

I oktober 2000 antog kommissionen ett meddelande om oljeförsörjningen i Europeiska unionen och i november 2000 antog den grönboken "Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning". Vid Madridforumets möte i februari 2002 antogs de slutsatser som utarbetats, en rad arbetsdokument lades fram och det hölls många föredrag [6]. I dessa dokument konstaterades följande:

[6] Se http://europa.eu.int/comm/energy/en/gas_single_market/madrid3/madrid5.html.

1. Europeiska unionens beroende av importerad olja och gas kommer att öka avsevärt under de närmaste decennierna. Enligt de senaste uppgifterna som kommissionen har tillgång till skulle importberoendet öka från 75 till 85 % för olja och från 40 till 70 % för gas.

2. De instabila oljepriserna, till vilka gaspriserna fortfarande är kopplade, återspeglar inte enbart marknadsutvecklingen utan hänger också samman med politiska intressen (OPEC) och med den omfattande spekulationen på den internationella oljemarknaden. Orimligt höga priser till följd av spekulation har tidigare lett till ökad inflationstakt, vilket fått negativa konsekvenser för ekonomin [7].

[7] I sitt meddelande från oktober 2000 uppgav kommissionen följande: "Om oljepriserna ligger på omkring 30 USD/fat för resten av detta året skulle prisökningens negativa effekt på tillväxten vara 0,3 % för 2000 och 0,5 % för 2001."

3. Inrättandet av en inre energimarknad är en komplex process, bland annat beroende på de tekniska regler som måste tillämpas när den europeiska gasmarknaden öppnades för konkurrens. Avancerade tekniska regler är även nödvändiga för att skapa och upprätthålla rättvisa villkor och kunna vidta åtgärder för att garantera försörjningstryggheten.

4. Prisskillnaderna mellan raffinaderi- och distrubutionssektorerna i olika medlemsstater kan bero på bristande konkurrens.

5. Det nuvarande systemet med beredskaplager i Europeiska unionens medlemsstater är mycket uppsplittrat. Vissa medlemsstater har inrättat särskilda organ med ansvar för att hålla hela eller delar av beredskapslagren, andra inte. Reglerna för utnyttjande av beredskapslagren varierar också avsevärt. De mekanismer som är avsedda att garantera försörjningstryggheten är alltså inte tillräckligt harmoniserade.

6. Detta gäller även medlemsstaternas nuvarande krisåtgärder.

5.1.3 Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

Övervakningsgruppens verksamhet kommer att utvärderas fortlöpande så att man kan ta fram rekommendationer för att förbättra dess funktion.

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

För var och en av de huvudsakliga åtgärderna bör följande preciseras:

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer).

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer).

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden.

D. Omedelbara effekter.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet.

Åtgärder

1. Övervaka funktionen hos den inre marknaden för olja och gas och den internationella olje- och gasmarknaden

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer)

Kommissionen, medlemsstaterna, den berörda industrin och partnerländerna (producent- och transitländer).

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer)

1. Se till att medlemsstaterna, kommissionen och berörda beslutsfattare inom industrin och i partnerländerna har tillgång till aktuell information om försörjningstrygghetens utveckling på kort och lång sikt, och till riskbedömningar för den inre och den internationella olje- och gasmarknaden.

2. Avtal med partnerländer.

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden

1. Analysera relevant ekonomisk och politisk utveckling som påverkar den inre och den internationella olje- och gasmarknaden (årligt seminarium).

2. Analysera effekterna av relevant gemenskapslagstiftning genom bedömning av offentliga och andra källor (seminarium med medlemsstaterna och kandidatländerna när detta är nödvändigt och lämpligt).

3. Föra en ständig dialog med partnerländer (rundabordskonferens vartannat år, kompletterad med bilaterala möten).

D. Omedelbara effekter

Ge ut en årlig rapport, eventuellt innehållande rekommendationer, som belyser utvecklingen av de huvudsakliga politiska, ekonomiska och tekniska problemen, riskerna och möjligheterna i samband med EU:s olje- och gasförsörjning på kort och lång sikt samt den inre marknadens och, om det anses relevant, den internationella olje- och gasmarknadens funktion.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet

Anta politiska åtgärder för att uppnå målet att på kort och lång sikt trygga EU:s olje- och gasförsörjning.

2. Bidra till genomförandet av ett system för fysisk övervakning av olje- och gasinfrastrukturer i och utanför EU

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer)

Kommissionen, medlemsstaterna, den berörda industrin och partnerländerna.

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer)

Utveckla ett övervakningssystem för att förebygga olyckor och, i förekommande fall, ingripa vid olyckor i strategisk infrastruktur för olja, gas och petroleumprodukter, bl.a. med hjälp av ett satellitbaserat kommunikationssystem (Galileo).

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden

1. Samla in, uppdatera och analysera tillgänglig information om relevant gas- och oljeinfrastruktur.

2. Genomföra en teknisk och ekonomisk genomförbarhetsstudie om utformningen av en europeisk distributionsmodell för olja och gas med hjälp av ett satellitbaserat kommunikationssystem (Galileo) samt utveckla en datorbaserad europeisk distributionsmodell för olja och gas.

3. Analysera och (i största möjliga utsträckning) genomföra resultaten av studien.

4. Inleda förhandlingar med partnerländer om deras deltagande i övervakningssystemet (rundabordskonferens 2006, bilaterala möten som omfattas av åtgärd 1C31).

5. Utarbeta en teknisk och fysisk plan för genomförandet av övervakningssystemet (experter).

D. Omedelbara effekter

1. Kartläggning av relevant infrastruktur i och utanför EU.

2. Bedömning av övervakningssystemets tekniska egenskaper och kostnaderna för systemet.

3. Avtal med partnerländer om deras deltagande i övervakningssystemet.

4. Utarbetande av en teknisk och fysisk plan för genomförandet av övervakningssystemet.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet

Bidra till genomförandet av övervakningssystemet.

3. Övervaka olje- och gasleveranserna till EU och de förfaranden som syftar till att garantera försörjningstryggheten i krissituationer

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer)

Kommissionen, medlemsstaterna, den berörda industrin och partnerländerna.

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer)

1. Identifiera potentiella problem och utarbeta lämpliga politiska åtgärder.

2. Begränsa krisåtgärdernas påverkan på den inre energimarknadens funktion.

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden

1. Övervaka hur utbud och efterfrågan utvecklas genom analys av relevant information (prenumerationer, regelbundna seminarier med medlemsstaterna, industrin och partnerländerna).

2. Övervaka införlivande och genomförande av relevant gemenskapslagstiftning om försörjningstryggheten för olja och gas (undersökning, ett uppföljningsmöte under 2007).

3. Undersöka och utvärdera medlemsstaternas politik i krissituationer och analysera hur den påverkar den inre marknaden (undersökning under 2004, förberedande möten med medlemsstaterna och därefter årliga möten).

4. Förbereda underlag till kommissionen i syfte att uppdatera och på lämpligt sätt ändra lagstiftning om försörjningstrygghet på grundval av resultaten av ovannämnda möten.

5. Utveckla normer för försörjningstrygghet som är tillämpliga på alla medlemsstater (undersökning).

D. Omedelbara effekter

Se till att det finns åtgärder och politik som uppdateras och anpassas till varje tänkbar försörjningssituation.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet

Beredskap inför framtida svårigheter med olje- och gasförsörjningen.

4. Övervaka lagernivån av olja, gas och petroleumprodukter och förfarandena för utnyttjande av dessa lager, genomförandet av åtgärder för att minska förbrukningen av olja och petroleumprodukter och de förfaranden som tillämpas när det gäller tillgång till gaslagringsanläggningar (även aspekter av marknadsdominans i samband med sådana anläggningar)

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer)

Kommissionen, medlemsstaterna, den berörda industrin och partnerländerna.

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer)

1. Upprätthålla tillräckliga oljelager och gaslagringsanläggningar.

2. Utarbeta rekommendationer för utnyttjande av lagren.

3. Fastställa sätt att minska förbrukningen av olja och petroleumprodukter.

4. Utarbeta rekommendationer om en uppförandekod för att säkerställa icke-diskriminerande och kostnadseffektiv tillgång till gaslagringsanläggningar.

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden

1. Övervaka och analysera lagerutvecklingen samt ta fram en mekanism för insamling av relevanta uppgifter (seminarier, undersökning, uppföljningsseminarier).

2. Analysera och fastställa lämpliga lagernivåer mot bakgrund av specifika försörjningssituationer.

3. Inleda en undersökning om hur förbrukningen av olja och petroleumprodukter kan minskas med beaktande av den senaste utvecklingen inom transportsektorn.

4. Undersöka villkor för tredjepartstillträde till gaslagringsanläggningar och fastställa bästa praxis för varje situation (undersökning, publikation).

D. Omedelbara effekter

1. Ge ut kvartalsrapporter om olje- och gaslagrens utveckling och villkor för tillträde till lagringsanläggningar (inklusive avgifter).

2. Utarbeta förslag till åtgärder för att begränsa förbrukningen av olja och petroleumprodukter.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet

1. Upprätthålla tillräckliga lagernivåer.

2. Förbättra tredjepartstillträdet till gaslagringsanläggningar för att undvika att vissa aktörer får en dominerande ställning på marknaden.

3. Bidra till att minska förbrukningen av olja och petroleumprodukter.

5. Skapa en bas med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information som en förutsättning för fullgörande av ovannämnda uppgifter

A. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer)

Kommissionen, medlemsstaterna, den berörda industrin och partnerländerna.

B. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer)

Skapa en databas för att underlätta och möjliggöra ovannämnda åtgärder.

C. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden

1. Inleda en undersökning för att se hur databasen kan utformas på bästa sätt.

2. Utarbeta en mekanism för att skapa databasen och samla in och uppdatera relevanta uppgifter.

3. Organisera seminarier för att beakta metodförändringar med avseende på insamling och tolkning av uppgifter.

D. Omedelbara effekter

Fastställa lämplig utformning av databasen och en mekanism för insamling och uppdatering av relevanta uppgifter.

E. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet

Tillhandahålla en lämplig databas för övervakningsgruppens arbete.

5.3 Genomförandebestämmelser

Övervakningsgruppen skall administreras av kommissionen och verksamheten skall bedrivas i kommissionens lokaler. Den personal som behövs till gruppen skall anställas successivt från och med 2004 och skall till en början omfatta 8 personer. 2006 beräknas den vara fulltalig och kommer då att uppgå till 13 personer. Fem tjänstemän från kommissionen kommer att vara verksamma i övervakningsgruppen, varav en som chef, liksom fem nationella experter, som ställts till förfogande av respektive regering, och tre tillfälligt anställda.

Det skall också vara möjligt att knyta experter från tredje land till övervakningsgruppen. Dessa skall avlönas av sina respektive regeringar och får därmed inte några konsekvenser för gemenskapens budget.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

(Den beräkning som ligger till grund för nedanstående tabell skall redovisas genom uppdelningen i tabell 6.2)

6.1.1 Finansiellt stöd

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.2 Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programperioden) [8]

[8] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

(Om det i en övergripande åtgärd ingår flera konkreta insatser skall det för var och en av dessa redovisas detaljer som gör det möjligt att bedöma omfattning och kostnad för genomförandet).

Se bilaga 1 beträffande denna tabell

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

Redogör vid behov för beräkningsmetoderna.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Behovet av personalresurser och administrativa resurser skall täckas inom ramen för det anslag som beviljats det ansvariga generaldirektoratet vid den årliga anslagstilldelningen.

7.1 Personalbehov för åtgärden

Beräkningarna baseras på en situation med fullt utbyggd verksamhet.

>Plats för tabell>

7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

(1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Övervakningsgruppens arbetsprogram kommer att tas fram och godkännas inom ramen för det normala arbetsprogrammet för GD TREN.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Se ovan.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Övervakningsgruppen kommer att tillämpa ett antal viktiga regler om ekonomisk och administrativ kontroll, vilka kommer att anpassas till den berörda verksamhetens karaktär. Dessa regler och förfaranden kommer att tillämpas under hela verksamhetsperioden och avser i synnerhet följande:

- Före undertecknandet av avtal: En kvalitativ och ekonomisk analys av offerter eller förslag och, i förekommande fall, av deltagande av andra avdelningar inom kommissionen i syfte att undvika dubbelarbete.

- Efter undertecknandet av avtal: Granskning av angivna utgifter på flera nivåer (ekonomiskt och tekniskt) före utbetalning; delbetalningar allteftersom arbetet fortskrider; internrevision.

>Plats för tabell>

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Energi

Verksamhet(er): Förbättring av försörjningstryggheten för olja och gas i Europeiska unionen

Åtgärdens beteckning: Sammankallande av en kommitté som skall bistå kommissionen i händelse av en försörjningskris (olja)

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

Budgetpost: A07031, rubrik: Möten och sammanträden i allmänhet

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 0 miljoner euro inom ramen för EG-fördraget

2.2 Tillämpningsperiod:

2004-2009 och följande budgetår

2.3 Flerårig total uppgiftsberäkning: 0,24 miljoner euro

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna [9]

[9] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd) ELLER

| | Inkomsterna påverkas enligt följande: Obs.: den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.

>Plats för tabell>

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 95 i EG-fördraget

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder [10]

[10] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

5.1.1 Mål för åtgärden

Europeiska unionen står inför en situation med ett ökat beroendet av olja från externa källor. Det för med sig fysiska och ekonomiska risker, eftersom flertalet producentländer är belägna i geografiska områden som politiskt sett är relativt instabila. En trygg oljeförsörjning är av yttersta vikt för de europeiska ekonomierna och samhällena. Som ett resultat av debatten om grönboken "Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning" har kommissionen därför föreslagit en gemenskapsram för att garantera en trygg oljeförsörjning även i framtiden.

I en krissituation kan det emellertid inte uteslutas att försörjningstryggheten hotas på grund av fysiska avbrott eller kraftiga prishöjningar. För att man skall kunna hantera sådana situationer på ett effektivt sätt och agera så snabbt som möjligt har kommissionen föreslagit ett unikt beslutsförfarande som skall göra det möjligt för Europeiska unionen att snabbt och effektivt fastställa vilka åtgärder som skall vidtas för att undanröja ett reellt eller potentiellt hot.

Detta beslutsförfarande omfattar medlemsstaterna, som kommer att sammankallas för att bistå kommissionen i utformningen av de åtgärder som lämpar sig bäst i en given situation.

5.1.2 Förhandsutvärdering

Under oljekrisen hösten 2000 och under förberedelserna inför debatten om grönboken gjorde kommissionen flera djupgående analyser av de nuvarande krismekanismerna (t.ex. IEA-mekanismen) och kom fram till att dessa mekanismer i många fall skulle vara otillräckliga. Dessa slutsatser kommer till uttryck i grönboken och i kommissionens meddelande om oljeförsörjningen [11]. Mot denna bakgrund föreslår kommissionen en ny gemenskapsram för att trygga olje- och gasförsörjningen, i vilken det ovannämnda nya beslutsförfarandet ingår.

[11] KOM(2000)769.

5.1.3 Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

(Om det rör sig om förnyelse av ett program skall även slutsatserna av en halvtids- eller efterhandsutvärdering redovisas i korthet)

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Ej tillämpligt.

5.3 Genomförandebestämmelser

Kommittén kommer att ha en företrädare för kommissionen som ordförande, som kommer att biträdas av företrädare för medlemsstaterna.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

Ej tillämpligt.

6.1.1 Finansiellt stöd

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.2 Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programperioden) [12]

[12] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

Ej tillämpligt.

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

Redogör vid behov för beräkningsmetoderna.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Behovet av personalresurser och administrativa resurser skall täckas inom ramen för det anslag som beviljats det ansvariga generaldirektoratet vid den årliga anslagstilldelningen.

7.1 Personalbehov för åtgärden

Ej tillämpligt.

>Plats för tabell>

7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

Ej tillämpligt.

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

(1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Kommissionen kommer att svara för ett korrekt genomförande av kommitténs beslut. Den kommer särskilt att sörja för att kommittén antar en lämplig arbetsordning och att denna följs ordentligt av kommitténs ledamöter.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Om detta är nödvändigt och lämpligt kommer kommissionen att utfärda rekommendationer eller förslag för att effektivisera kommitténs arbete.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Ej tillämpligt.

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): Energi

Verksamhet(er): Förbättring av försörjningstryggheten för olja och gas i Europeiska unionen

Åtgärdens beteckning: Sammankallande av en kommitté som skall bistå kommissionen i händelse av en försörjningskris (gas)

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)

Budgetpost: A07031, rubrik: Möten och sammanträden i allmänhet

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 0 miljoner euro inom ramen för EG-fördraget

2.2 Tillämpningsperiod:

2004-2009 och följande budgetår

2.3 Flerårig total uppgiftsberäkning: 0,24 miljoner euro

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

|X| Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering

| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen,

| | i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet

2.5 Påverkan på inkomsterna [13]

[13] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

|X| Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd) ELLER

| | Inkomsterna påverkas enligt följande:

Obs.: den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.

>Plats för tabell>

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 95 i EG-fördraget

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder [14]

[14] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

5.1.1 Mål för åtgärden

Trots att arbetet med att införa konkurrens på den europeiska marknaden för naturgas har gått framåt, befinner sig gasmarknaden fortfarande i en övergångsperiod. Kommissionen måste på nära håll följa utvecklingen för att skapa förutsättningar som främjar konkurrensen. Det är därför nödvändigt med ett nära samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna.

Vid en krissituation på en integrerad och konkurrensutsatt inre gasmarknad drabbas ett stort antal kunder, troligen i flera olika länder. För att upprätthålla en trygg gasförsörjning till vissa kunder även i krissituationer och sörja för minsta möjliga störningar på marknaden i sådana situationer, krävs en samordningsmekanism på gemenskapsnivå.

Enligt den nya gemenskapsramen för en trygg gas- och oljeförsörjning måste man därför sammankalla en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med kommissionens företrädare som ordförande.

5.1.2 Förhandsutvärdering

Av den analys som gjordes i grönboken "Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning" framgick tydligt att importen av naturgas kommer att öka och att den väntas komma från mer avlägsna regioner. Det nya marknadsklimat med ökad konkurrens som skapats i och med avregleringen har gjort att det varit svårt att få tillräcklig insyn i försörjningspolitiken. Mot denna bakgrund föreslår kommissionen en ny gemenskapsram för att trygga olje- och gasförsörjningen, i vilken det ovannämnda nya beslutsförfarandet ingår.

5.1.3 Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering

(Om det rör sig om förnyelse av ett program skall även slutsatserna av en halvtids- eller efterhandsutvärdering redovisas i korthet)

5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

Ej tillämpligt.

5.3 Genomförandebestämmelser

Kommittén kommer att ha en företrädare för kommissionen som ordförande, och denne kommer att biträdas av företrädare för medlemsstaterna.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)

Ej tillämpligt.

6.1.1 Finansiellt stöd

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

6.1 Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programperioden) [15]

[15] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.

Ej tillämpligt.

EG i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

Redogör vid behov för beräkningsmetoderna.

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Behovet av personalresurser och administrativa resurser skall täckas inom ramen för det anslag som beviljats det ansvariga generaldirektoratet vid den årliga anslagstilldelningen.

7.1 Personalbehov för åtgärden

Ej tillämpligt.

>Plats för tabell>

7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov

Ej tillämpligt.

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

(1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1 Metod för uppföljning

Kommissionen kommer att svara för ett korrekt genomförande av kommitténs beslut. Den kommer särskilt att sörja för att kommittén antar en lämplig arbetsordning och att denna följs ordentligt av kommitténs ledamöter.

8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

Om detta är nödvändigt och lämpligt kommer kommissionen att utfärda rekommendationer eller förslag för att effektivisera kommitténs arbete.

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Ej tillämpligt