A4-0049/98

Resolution om kommissionens agerande med avseende på påstådda bedrägerier och oegentligheter inom turismsektorn

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 138c och 206 i EG-fördraget,

- med beaktande artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A4-0049/98).

1. Parlamentet konstaterar följande:

a) Information till parlamentet

Ända sedan 1989, då oro för första gången uttrycktes för eventuella interna bedrägerier och korruption inom kommissionens enhet för turism, har kommissionen att döma av dess rapporter, undanhållit parlamentet och revisionsrätten, relevant information, tillhandahållit information efter omotiverade fördröjningar och vid tillfälle lämnat vilseledande information,

b) Åtgärder som vidtagits mot enskilda personer

Kommissionen har varit långsam med att vidta disciplinära åtgärder mot någon av de berörda anställda och har ännu inte vidtagit några åtgärder mot de överordnade som ansvarade för ledningen. Interna utredningar har gjorts av organ som lyder under kommissionens administration. Kommissionen har aldrig på eget initiativ informerat de berörda rättsliga myndigheterna om sina misstankar om eventuella brottsliga handlingar som utförts av dess egen personal, och har i vissa fall försenat brottsutredningarna genom att vägra tillmötesgå anmodanden om upphävande av tjänstemännens immunitet,

c) Förvaltningskultur

Praxis, regler och förfaranden i samband med förvaltningen av direkta utgifter, särskilt de som rör anbudsinfordran, inte är strikta, otillräckliga och tillämpas under alla omständigheter illa. Administrativ praxis som var känd för att vara otillfredsställande och oriktig tolererades under en lång period av kommissionens chefer på alla nivåer tills detta blev allmänt känt,

d) Trovärdighet och ansvarsskyldighet

Kommissionens ansvarsskyldighet inför både de politiska och de rättsliga myndigheterna är varken garanterad eller möjlig att tvinga fram. Parlamentets befogenhet att bevilja ansvarsfrihet undergrävs av dess bristande förmåga att erhålla den information som det begär, eftersom principen om tjänstemännens immunitet kan användas för att motverka de rättsliga myndigheternas undersökningar. Detta leder till att de europeiska institutionernas trovärdighet allvarligt undergrävs och allmänhetens förtroende för dem kan inte återupprättas om inte ansvarsskyldigheten fungerar i praktiken,

e) Undersökningens förlopp

Undersökningen, som gällde händelser i flera medlemsstater, samordnades dåligt mellan de olika nationella myndigheterna. Kommissionen kunde inte garantera samordningen och har inte föreslagit reformer som skulle göra det möjligt för den att spela en ledande roll vid undersökningarna,

2. anser det vara nödvändigt att undersöka orsakerna till att varken Europaparlamentet eller de nationella rättsliga myndigheterna på ett effektivt sätt har kunnat hålla kommissionen ansvarig för tjänstemännens handlande; anser dessutom att reformer är nödvändiga för att göra kommissionen till en mer öppen och ansvarig administration; mot bakgrund av ovannämnda problem, som förhindrar att kommissionens demokratiska och rättsliga ansvarsskyldighet fungerar på ett riktigt sätt, föreslår parlamentet ett interinstitutionellt avtal som tillskriver kommissionen samma skyldigheter gentemot Europaparlamentets budgetkontrollutskott som den har gentemot en undersökningskommitté i det nuvarande förfarandet,

3. beklagar att de långvariga undersökningarna och utredningarna om de påstådda brottsliga handlingarna inom kommissionens enhet för turism har haft negativa effekter på turismen som helhet och gemenskapens åtgärder på detta område,

4. uppmanar därför till följande åtgärder:

a) Kommissionen skall regelbundet och med omedelbar verkan förelägga parlamentet följande information:

- en förteckning över alla interna utredningar som pågår och som gäller påståenden om bedrägeri och korruption som begåtts av tjänstemän vid de europeiska institutionerna,

- en förteckning över alla särskilda revisioner som har utförts av generaldirektoratet för ekonomistyrning,

b) ansvarsfrihet för 1996 bör inte beviljas förrän informationen i fråga har tillhandahållits i en form som är godtagbar för parlamentet och kommissionen har vidtagit åtgärder som garanterar att de behöriga nationella juridiska myndigheterna automatiskt och utan dröjsmål informeras om alla fall av misstänkt bedrägeri, korruption eller andra brott med tjänstemän inblandade,

5. uppmanar budgetkontrollutskottet att lägga fram förslag om hur dess strukturer och förfaranden kan reformeras, som tar hänsyn till den ökande betydelse som dess uppgifter har och som säkerställer att Europaparlamentet på ett fullständigt och effektivt sätt övervakar EU-budgetens utgifter,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och revisionsrätten.