[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 6.4.2011

KOM(2011) 177 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

om Europeiska unionens deltagande i den sjätte ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa (Oslo, den 14–16 juni 2011)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

om Europeiska unionens deltagande i den sjätte ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa (Oslo, den 14–16 juni 2011)

Den sjätte ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa kommer att äga rum i Oslo, Norge, mellan den 14 och den 16 juni 2011. Mer än 40 europeiska stater, däribland samtliga EU-medlemsstater, förväntas delta i konferensen, som organiseras av Norge tillsammans med Spanien.

Diskussionerna om skogspolitik inom ramen för ministerkonferensen, som 2009 döptes om till Forest Europe, är en mellanstatlig, landsstyrd process som inleddes 1990 med syfte att främja en hållbar skogsförvaltning i Europa. Den fungerar genom frivilliga åtaganden från de nuvarande 47 signatärerna. EU har deltagit från första början och har hittills undertecknat alla resolutioner och deklarationer.

Sedan 1990 har fem ministerkonferenser hållits. Den första av dessa, som hölls i december 1990 i Strasbourg, ägnades framför allt åt övervakning och skydd av skogar samt skogsforskning. Den andra konferensen arrangerades i juni 1993 i Helsingfors, och där behandlades framför allt hållbart skogsbruk, bevarande av biologisk mångfald i skogar, förhållandet mellan skog och klimat samt skogsbruk i Central- och Östeuropa. Den tredje ministerkonferensen, som hölls i Lissabon 1998, var inriktad på de socioekonomiska aspekterna av Europas skogsbrukssektor. Där antogs Europaövergripande kriterier och indikatorer för hållbar skogsförvaltning. Den fjärde ministerkonferensen hölls i Wien 2003 och handlade om integration av hållbar skogsförvaltning i ett bredare sammanhang av hållbar utveckling, medan den senaste ministerkonferensen i Warszawa 2007 handlade om skog ur ett trä- och energiproduktionsperspektiv samt om kopplingarna mellan skogar och vattenresurser.

Vid de senaste fem ministerkonferenserna har kommissionen, företrädd av kommissionären för jordbruk, varit bemyndigad av rådet att på EU:s vägnar delta och underteckna ministerdeklarationerna och resolutionerna vid sidan av medlemsstaterna.

Den sjätte ministerkonferensen om skydd av skogar i Europa förväntas leda till antagandet av två typer av beslut:

(1) Rättsligt bindande: om inledandet av förhandlingar om inrättandet av en internationell förhandlingskommitté med bemyndigande att förhandla fram ett rättsligt bindande avtal om skogar i Europa. Den internationella förhandlingskommitténs arbetsordning kommer att finnas i bilaga till det beslutet.

(2) Icke rättsligt bindande: om en ny vision, nya uppgifter och mål för Forest Europe-processen, och om frivilliga åtgärder på nationell nivå och EU-nivå, liksom var fallet med deklarationer och resolutioner från tidigare ministerkonferenser.

Ministerbesluten kommer att läggas fram inför ministrarna för antagande genom underskrift.

Kommissionens berörda avdelningar har deltagit i konferensens förberedelsefas.

Europeiska unionens deltagande i sjätte ministerkonferensen är nödvändigt av följande skäl:

- Konferensen behandlar fullgörandet på sameuropeisk nivå av tidigare internationella åtaganden som inte bara medlemsstaterna utan även Europeiska unionen gjort.

- I syfte att inleda och föra förhandlingar där även tredjeländer deltar om ett rättsligt bindande avtal inom områden där EU har behörighet kommer kommissionen att behöva spela en aktiv roll för att se till att bestämmelserna i fördraget om EU:s externa representation respekteras, att EU:s regelverks företräde beaktas till fullo och att EU:s deltagande i beslutet om att inleda förhandlingar och i de konkreta förhandlingarna sker i nära samarbete med medlemsstaterna.

- Eftersom Europeiska unionen skrivit under ministerresolutionerna i Strasbourg, Helsingfors, Lissabon, Wien och Warszawa är den direkt inblandad i uppföljningen och tillämpningen av dessa.

- Innehållet i ministerbesluten överensstämmer till stor del med rådets resolution av den 15 december 1998 om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen och EU-handlingsplanen för skog[1] samt med EU-politikens mål, bland annat följande: landsbygdsutveckling, energi, miljö och biologisk mångfald, klimat, forskning och teknisk utveckling.

Därför rekommenderar kommissionen att rådet

1. beslutar att kommissionen på Europeiska unionens vägnar ska delta i den sjätte ministerkonferensen för Forest Europe om skydd av skogar i Europa, som kommer att äga rum den 14-16 juni 2011 i Oslo,

2. beslutar att kommissionen på EU:s vägnar och tillsammans med medlemsstaterna undertecknar ministerbesluten i Oslo. Kommissionens underskrift medför inte några åtaganden för gemensamma åtgärder som faller utanför Europeiska unionens behörighet.

FÖRTECKNING ÖVER RELEVANTA DOKUMENT

HANDLINGAR FRÅN DEN SJÄTTE MINISTERKONFERENSEN:

- Ministerbeslut från mötet i Oslo

- Arbetsordning för den internationella förhandlingskommitté som ska förhandla fram ett rättsligt bindande avtal om skogar i Europa

TILLHÖRANDE DOKUMENT

- Kommissionens rekommendation till rådets beslut om Europeiska unionens deltagande i förhandlingar om etträttsligt bindande avtal om skogar i Europa

-

[1] KOM(2006) 302 slutlig.