A4-0185/95

Resolution om förslag till rådets resolution om begränsningar vad gäller att tillåta medborgare i tredje land att utöva självständig näringsverksamhet på medlemsstaternas territorium (C4-0007/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av förslaget till rådets resolution (C4-0007/95),

- med beaktande av artikel 52 ff i Romfördraget samt av artiklarna K, K 1, K 3, K 6 och K 9 i Maastrichtfördraget,

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor samt yttrandena från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0185/95).

A. Enligt Romfördraget är inte resolutionsformen ett bindande beslut.

B. Parlamentet har förståelse för vissa medlemsstaters oro för en obegränsad invandring.

C. Parlamentet påminner emellertid om de fördelar ett samhälle kan ha av invandring.

D. Artikel K 6 i Maastrichtfördraget lyder: «Presidiet skall höra Europaparlamentet om de viktigaste aspekterna när det gäller verksamheten inom de områden som avses i denna avdelning och se till att vederbörlig hänsyn tas till Europaparlamentets synpunkter».

E. Begränsningar vad gäller att tillåta medborgare i tredje land att utöva självständig näringsverksamhet inom medlemsstaterna hör till de «grundläggande aspekterna» av samarbetet på områdena för rättsliga frågor och inrikesfrågor och detta berör även gemenskapsrätten.

F. Överlämnandet av förslaget till rådets resolution måste följaktligen betraktas som ett rådfrågningsförfarande i enlighet med artikel K 6 i Maastrichtfördraget.

Allmänna aspekter

Parlamentet

1. anser att kommissionens lagstiftningsinitiativ utgör ett väsentligt och allmängiltigt inslag i Fördraget om den Europeiska unionen och att kommissionen har en politisk skyldighet att, på alla de områden som omfattas av artiklarna K 1.1 - K 1.6, inte överlåta initiativet åt medlemsstaterna eller rådets presidium,

2. uppmanar kommissionen att spela en mer aktiv roll, att föreslå tvingande åtgärder och att vidarebefordra dessa förslag till Europaparlamentet och rådet,

3. uppmanar enträget kommissionen att utreda huruvida det är lämpligt att tillämpa artikel K 9 och att rapportera om resultaten av dessa utredningar i motiveringen till förslaget, i alla de fall i vilka kommissionen kan utarbeta förslag på de områden som omfattas av artiklarna K 1.1 - K 1.6,

Särskilda aspekter

Parlamentet

4. beklagar rådets beslut att inom ramen för en «resolution» behandla frågor som rör tillträde till Europeiska unionen för medborgare i tredje land med avsikt att utöva självständig näringsverksamhet,

5. beklagar rådets beslut att inte basera sin resolution på en lämplig artikel i Maastrichtfördraget,

6. välkomnar textinnehållet i förslaget till rådets resolution under förutsättning att nedanstående ändringsförslag antas av rådet samt uppmanar kommissionen att lägga fram ett vederbörligt motiverat lagstiftningsförslag som grundar sig på en lämplig artikel i Maastrichtfördraget,

7. önskar att följande punkter läggs till i avsnitt B, efter den första strecksatsen:

«- flyktingar enligt Genèvekonventionen

- medborgare i tredje land, som redan legalt befinner sig i en medlemsstat med rätt att där utöva ekonomisk verksamhet»,

8. kräver att bestämmelser avskaffas som hindrar invandrare från att integreras, eftersom självständig verksamhet generellt sett är utesluten sedan ett förhållande som anställd påbörjats,

9. önskar tillägga en tolfte princip, där det fastslås att detta förslag till resolution inte utgör någon inskränkning av de rättigheter som medborgare i tredje land i förekommande fall kan göra anspråk på i enlighet med gemenskapsrätten,

10. betraktar endast resolutionen som en tillfällig åtgärd,

11. anser att det skulle vara ett brott mot bestämmelserna i artikel K 6 om rådet skulle försöka skapa en bindande bestämmelse utan att ha hört Europaparlamentet och förväntar sig därför att Europaparlamentets åsikter vederbörligen beaktas även i detta fall,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaternas regeringar.