Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om bibehållande av nationell lagstiftning om förbud mot användning av vissa tillsatser vid tillverkning av vissa livsmedel (95/C 134/10) KOM(95) 126 slutlig - 95/0085(COD)

(Framlagt av kommissionen den 19 april 1995)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av rådets direktiv 89/107/EEG (1) av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om livsmedelstillsatser som är godkända för användning i livsmedel, ändrat genom direktiv 94/34/EG (2), särskilt artikel 3a i denna,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med förfarandet i artikel 189b i fördraget, och

med beaktande av följande:

Bestämmelserna om harmonisering vad gäller tillsatser bör inte påverka tillämpningen av bestämmelser i medlemsstaterna som var i kraft den 1 januari 1992 om förbud mot användning av vissa tillsatser i vissa specifika livsmedel som betraktas som traditionella och som framställs på medlemsstaternas territorium.

Förteckningen över livsmedel som betraktas som traditionella måste upprättas på grundval av anmälningar från medlemsstaterna till kommissionen som gjorts före den 1 juli 1994. Anmälningar från de nya medlemsstaterna som gjorts efter denna dag måste emellertid beaktas.

Allmänt sett är emellertid inte syftet med detta beslut att definiera den traditionella karaktären hos livsmedlen. Denna traditionella karaktär kan framför allt inte sammanfattas endast i förbudet mot användning av tillsatser i dessa livsmedel.

Hänsyn måste dock tas till betydelsen av förbudet mot användning av vissa kategorier av tillsatser vid samtliga metoder för produktion av livsmedel, vilket fanns i nationell lagstiftning den 1 januari 1992. Särarten hos en sådan produktionsmetod bör beaktas. Hänsyn bör tas till hävdvunnen praxis med avseende på affärstransaktioner med dessa livsmedel och gentemot konsumenterna, för att göra det möjligt att tillåta att förbudet mot användning av vissa kategorier av tillsatser får bibehållas.

När en produkt betecknas som traditionell och en medlemsstat bibehåller sin nationella lagstiftning i fråga om denna produkt bör inte detta påverka bestämmelserna i förordningarna 2081/92 (3) och 2082/92 (4) om ursprungsbeteckningar respektive särartsskydd.

I direktiv 89/107/EEG och dess tillämpningsdirektiv tilllåts endast de tillsatser som inte innebär en risk för människors hälsa. Skyddet av människors hälsa kan därför inte utgöra ett kriterium som berättigar ett förbud mot användning av vissa tillsatser i vissa specifika livsmedel som betraktas som traditionella.

Förbudet mot användning av vissa tillsatser får inte leda till diskriminering i förhållande till andra tillsatser som tillhör samma kategori enligt bilaga 1 i direktiv 89/107/EEG och får alltså inte inverka på harmoniseringen inom gemenskapen.

För att öka öppenheten är det lämpligt att identifiera de förbud mot användning av vissa kategorier av tillsatser i vissa kategorier av livsmedel som får bibehållas av medlemsstaterna genom undantag från bestämmelserna i direktiv 89/107/EEG och dess särdirektiv 94/35/EG (5), 94/36/EG (6), 95/. . ./EG.

Etableringsrätten och den fria rörligheten för varor får inte hotas, varken genom de sålunda beviljade tillstånden till bibehållande av nationell lagstiftning eller genom eventuella föreskrifter om etikettering som gör det möjligt att skilja dessa produkter från andra liknande livsmedel. Den fria rörligheten, utsläppandet på marknaden och tillverkningen i alla medlemsstater av liknande livsmedel som inte betraktas som traditionella måste även i fortsättningen överensstämma med bestämmelserna i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 3a i direktiv 89/107/EEG, ändrat genom direktiv 94/34/EG, och på de villkor som preciseras där, har de medlemsstater som anges i bilagan tillstånd att bibehålla sin lagstiftning om förbud mot användning av de kategorier av tillsatser som anges i bilagan vid tillverkningen av motsvarande livsmedel.

Detta beslut skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i förordningarna (EEG) nr 2081/92 och 2082/92.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT nr L 40, 11. 2. 1989, s. 27.

(2) EGT nr L 237, 10. 9. 1994, s. 1.

(3) EGT nr L 208, 24. 7. 1992, s. 1.

(4) EGT nr L 208, 24. 7. 1992, s. 9.

(5) EGT nr L 237, 10. 9. 1994, s. 3.

(6) EGT nr L 237, 10. 9. 1994, s. 13.

BILAGA

Tabell över produkter för vilka de berörda medlemsstaterna får bibehålla förbudet mot vissa kategorier av tillsatser

>Plats för tabell>