Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009, samt stiftelsens svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse [3], särskilt artikel 17,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0109/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

- Parlamentet konstaterade att efter omarbetningen av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse [6] fick stiftelsen möjlighet att utveckla sin kompetens inom andra områden än under tidigare år.

- Parlamentet uttryckte oro över att revisionsrätten konstaterat bristande transparens i förfarandet för urval av personal och över att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som har inlett en undersökning (OF/2009/0370), har behövt kopplas in.

- Parlamentet uppmanade stiftelsen att rapportera om fördelningen av personal. Parlamentet påpekade att om inte personalpolitiken beaktas tillräckligt vid utarbetande av årsplanering och verksamhetsrapporter, finns det en risk för ineffektivitet och bristande insyn i hur stiftelsens personalresurser fördelas och utnyttjas.

C. Stiftelsens budget uppgick 2009 till 19100000 EUR, vilket var en minskning med 0,5 procent jämfört med 2008 års budget.

1. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterar att årsredovisningen av budgeten på 19100000 EUR ger en rättvisande bild av stiftelsens ekonomi den 31 december 2009 och att transaktionerna och kassaflödena för detta budgetår stämmer överens med stiftelsens budgetbestämmelser.

Verksamhetsresultat

2. Europaparlamentet välkomnar stiftelsens avsikt att förbättra prestandan hos systemen för yrkesutbildning i stiftelsens partnerländer ("Turinprocessen") och att utveckla en gemensam metodik med internationella organisationer och bilaterala givare för att stärka sin roll.

3. Europaparlamentet uppmanar på nytt stiftelsen att i en tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan den verksamhet som genomfördes under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och den verksamhet som genomfördes under det föregående budgetåret, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma stiftelsens resultat från år till år.

Samarbete med Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)

4. Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan stiftelsen och Cedefop förnyades i november 2009 för perioden 2010-2013. Parlamentet är medvetet om att stiftelsen och Cedefop varje år inom ramen för samarbetsavtalet utarbetar ett gemensamt arbetsprogram som bifogas respektive byrås arbetsprogram. Parlamentet välkomnar stiftelsens avsikt att låta rapporteringen om genomförandet av detta gemensamma arbetsprogram få mer utrymme i framtida årliga verksamhetsrapporter.

Budgetförvaltning

5. Europaparlamentet uppmanar med kraft stiftelsen att utarbeta effektivare budgetförfaranden för att undvika det stora antalet budgetöverföringar. Parlamentet uppmanar också stiftelsen att be sin styrelse om tillstånd när överföringar måste göras. Parlamentet påminner om att detta slås fast i stiftelsens budgetbestämmelser.

6. Europaparlamentet påminner även om att budgeten ska innehålla en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 i stiftelsens budgetbestämmelser).

7. Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att noga följa bestämmelserna i grundförordningen, särskilt när det gäller budgetöverföringar mellan olika avdelningar. Parlamentet anser dock att verksamhetsbaserad budgetering är svårt i ett system som separerar personalutgifter och administrativa utgifter från driftsutgifter, särskilt för en byrå vars huvudverksamhet är tillhandahållande av åtgärdsanalyser, spridning och utbyte av information och erfarenheter, och stöd till kapacitetsuppbyggnad av partnerskapsländer.

Personal

8. Europaparlamentet välkomnar stiftelsens initiativ att genomföra en omfattande översyn av sina rekryteringsförfaranden till följd av internrevisionstjänstens iakttagelser och parlamentets rekommendationer. Parlamentet noterar särskilt att stiftelsens rekryteringsförfarande har omdefinierats, att några steg har lagts till och att de viktigaste stödinstrumenten har setts över.

Internrevision

9. Europaparlamentet välkomnar stiftelsens initiativ att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med internrevisionstjänstens årliga internrevisionsrapport om stiftelsen. Detta är ett tecken på transparens och ett exempel på bästa praxis som alla andra byråer bör följa.

10. Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten 2009 genomförde en revision av de delar som låg till grund för direktörens revisionsförklaring med målet att uppnå rimlig säkerhet med avseende på tillräcklighet, ändamålsenlighet och upplysning i den årliga verksamhetsrapporten av de olika delar som utgör direktörens revisionsförklaring. Parlamentet noterar att internrevisionstjänsten fann att bristen på relevant information som stödjer direktörens iakttagelser i dennes ansvarsförklaring kan vilseleda läsaren. Parlamentet uppmanar därför stiftelsens direktör att göra dessa iakttagelser mer detaljerade (bland annat genom att lämna information om kriterierna för klassificering, om den eventuella negativa inverkan och/eller väsentligheten, och om sannolikheten för att en negativ händelse kommer att inträffa).

11. Europaparlamentet konstaterar att 11 av de 15 rekommendationerna från internrevisionstjänsten avslutades under 2009. Parlamentet noterar också att 8 nya rekommendationer från internrevisionstjänsten inletts under 2009, som avser följande: direktörens revisionsförklaring, en bättre beskrivning av det interna kontrollsystemet, en detaljerad beskrivning av riskhanteringen, införandet av kontroller i efterhand av finansiella transaktioner med ett riskbaserat stickprov på åtaganden och betalningar och fastställandet av målvärden för verksamhetsindikatorer.

12. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [7] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 149.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 182.

[6] EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

[7] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------