A4-0262/98

Resolution om meddelande från kommissionen om förvaltningen av gemenskapens förmånsordningar (KOM(97)0402) - C4-0447/97.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0402) - C4-0447/97.

- med beaktande av slutsatserna från rådet (inre marknaden) av den 18 maj 1998,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser (A4-0262/98).

1. Parlamentet betonar den mycket viktiga roll som Europeiska unionens förmånsordningar, både de avtalsmässiga och autonoma, spelar som instrument för att utveckla och främja förmånsländerna såväl ekonomiskt som socialt,

2. anser att det för att upprätthålla och fullfölja dessa ordningar, som avviker från bestämmelserna för internationell handel, samt med tanke på deras effektivitet jämfört med det utvecklingsmål som fastställts för dem, krävs att de skall genomföras utan undantag; fördömer därför kraftigt alla de fall där dessa ordningar används på ett bedrägligt sätt och kräver att alla möjliga åtgärder skall vidtas för att omedelbart råda bot på bristerna vid användningen av ordningarna,

3. konstaterar med tillfredsställelse att människorna i Europeiska unionen blivit allt mer medvetna om olika former av bedrägeri och noterar att man under de senaste åren utarbetat nya rättsliga instrument som skall göra det möjligt för Europeiska unionen att i samarbete med medlemsstaterna bekämpa bedrägeriet på ett mer effektivt sätt; kräver att såväl det rättsliga arbetet som det administrativa samarbetet skall fortsätta och intensifieras,

4. välkomnar därför att det har inrättats en speciell enhet för tredje länder vid kommissionens bedrägeribekämpningsenhet,

5. understryker att de ansträngningar som gjorts för att bekämpa bedrägerier inom Europeiska unionen bör åtföljas av liknande externa åtgärder i unionens förhållanden till de länder som gynnas av förmånsordningarna, genom att det antas nya rättsliga bestämmelser som kan tillämpas för att bekämpa bedrägerier,

6. anser att det måste inrättas ett system med effektiva och avskräckande sanktioner för de förmånsländer och deras aktörer som gör sig skyldiga till bedrägerier, som leder så långt att t.o.m. preferenserna dras in,

7. välkomnar därför att det sedan 1995 finns en sanktionsmekanism inom ramen för gemenskapens allmänna preferenssystem; betonar och beklagar att mekanismen används mycket litet i dag och kräver att mekanismens omfattning och användningsvillkor skall ses över för att göra det möjligt att använda den på ett effektivt sätt,

8. kräver att de förvaltnings- och tullsamarbetsavtal som slutits med de länder som gynnas av förmånsordningarna på allvar beaktar målet med kampen mot bedrägeri, framför allt genom att noggrannare fastställa Europeiska unionens och partnerskapsländernas respektiva rättigheter och skyldigheter genom att förbättra unionens undersökningsmöjligheter på ort och ställe, och genom att planera genomförandet av effektiva sanktioner,

9. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag som syftar till att åstadkomma en rättvis ansvarsfördelning om importörer inom EG skulle missgynnas av användningen av förmånsordningarna till följd av konstaterade oegentligheter som begåtts av myndigheterna i förmånsländerna och som importörerna inte rimligtvis kan förväntas känna till,

10. betonar behovet av att förbättra systemet för att upptäcka bedrägerier i ett så tidigt skede som möjligt, det vill säga i förmånsländerna; anser att kommissionens delegationer i detta avseende bör spela en viktig roll när det gäller att förebygga, avslöja och avstyra i samarbete med medlemsstaternas företrädare,

11. betonar att en mer effektiv användning av de förmåner som preferenssystemen, i synnerhet det allmänna preferenssystemet, erbjuder, i stor utsträckning är beroende av den säkerhet som garanteras de ekonomiska aktörerna då de genomför sina åtgärder; anser att Europeiska unionens aktörer inte ensamma får stå för alla de risker som man kan utsätta sig för,

12. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att skydda de ekonomiska aktörer som vid användningen av förmånsordningarna utsätts för orättvis behandling på grund av felaktiga beslut av förmånsländernas myndigheter vilka de rimligtvis inte kan känna till,

13. välkomnar att det nyligen inletts ett nytt förfarande för obligatoriska ursprungsuppgifter i syfte att garantera en större säkerhet när det gäller att tillämpa förmånsordningar för europeiska aktörer; kräver att kommissionen så snart som möjligt skall utvärdera användningen av detta förfarande för att granska om förfarandet uppfyller detta mål på ett effektivt sätt,

14. understryker att det är nödvändigt att se över tillämpningskriterierna för och genomförande av det tidiga förvarningssystemet, i de fall då det finns välgrundade skäl att tvivla på ett ursprung i syfte att göra systemet mer effektivt för de europeiska operatörerna, framför allt för att förmedla uppgifter innan en undersökning görs; uppmanar även kommissionen att vidta de åtgärder som krävs för att undvika att det i förmånsländerna sker omlastning av produkter från länder som inte omfattas av detta system,

15. upprepar att det är absolut nödvändigt och hög tid att se över och förenkla ursprungsbestämmelserna; betonar att det är synnerligen nödvändigt att tillämpa ett nytt tillvägagångssätt vid avvikelser samt när det gäller att ge allmän spridning åt den regionala kumulationen som skulle göra det möjligt att på ett sakkunnigt sätt öka kunskapen om bestämmelserna om produkters geografiska ursprung och att öka harmoniseringen av bestämmelser både inom Europeiska unionen och internationellt sett; kräver att kommissionen så snart som möjligt skall lägga fram konkreta förslag på detta område,

16. understryker den särskilt sårbara och otillfredsställande situation som råder i de minst utvecklade länderna när det gäller att genomföra Europeiska unionens förmånsordningar och att tillämpa ursprungsbestämmelserna; kräver att all översyn av det nuvarande systemet framför allt skall ta hänsyn till de minst utvecklade ländernas behov och speciella krav för att göra det lättare för dem att dra nytta av gemenskapens förmånsordningar,

17. betonar att det är nödvändigt att förbättra informationen till alla berörda aktörer om genomförandet av förmånsordningarna, och i synnerhet att ge stöd till de administrativa myndigheterna i förmånsländerna så att de kan förvalta förmånsordningarna så effektivt som möjligt samt öka samarbetet med Europeiska unionen för att bekämpa bedrägerier,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.