EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
KOM(95) 60 slutliga 
Bryssel,den 08/03/95 
Evaluer! ng 
och av det Gemensamma Forskningscentret 
dess Flerårige Forskningsprogram 
1992-1994 

Stellungnahme des Aufsichtsrates der Gemeinsamen Forschungsstelle 
zu deren Bewertung sowie zu dem mehrjährigen Forschungsprogramm 
1992-1994 
Einleitung 
In den Entscheidungen 92/273/EWG und 92/274/Euratom vom 29. April 1992* 
uber das mehrjährige Forschungsprogramm der GFS (1992-1994) heifît es jeweils 
in Artikel 5: 
" (1) Die von der GFS durchgefuhrten Forschungsarbeiten werden von einer 
Gruppe externer unabhängiger Sachverständiger bewertet, die von der 
Kommission nach Anhörung des Aufsichtsrats eingesetzt wird. Nach 
Ablauf der Programme wird ein Bewertungsbericht erstellt. 
(2) Der Bewertungsbericht nach Absatz 1 wird dem Europäischen Parlament, 
dem Rat und dem Wirtschafts- und SozialausschuB von der Kommission 
zusammen mit der Stellungnahme des Aufsichtsrats der GFS 
iibermittelt. " 
Das zusätzliche Programm fvir die Nutzung des Hochflufireaktors wurde 
ebenfalls beriicksichtigt; ein entsprechendes Bewertungsverfahren wurde 
angewendet. 
Gemäft den Empfehlungen des Bewertungsgremiums unter dem Vorsitz von 
Sir Hermann Bondi, das das GFS-Programm fur den Zeitraum 1988-1991 
bewertete, beschloB der Aufsichtsrat in Absprache mit dem Generaldirektor 
der GFS und in Obèreinstimmung mit dem fur Wissenschaft, Forschung und 
Entwicklung zuständigen Kommissionsmitglied die Bildung einer Reihe von 
Gutachtergruppen aus unabhängigen, erfahrenen Wissenschaftlem und im 
Forschungsmanagement Tätigen, urn die einzelnen GFS-Institute zu uberprufen. 
Dieser Stellungnahme sind die diesbezuglichen Berichte sowie eine Analyse 
von Sir Hermann Bondi beigefugt, die die Schluflfolgerungen sämtlicher 
Berichte zusammenfa/3t. Diese Dokumente enthalten eine Bestandsaufnahme der 
Lage der GFS und ihrer Institute aus der Sicht Dritter. Abgesehen davon, daB 
dadurch die Vorschriften erfullt werden, bilden sie eine wichtige Grundlage 
fur das Management und einen wesentlichen Beitrag zur strategischen Planung 
der kiinftigen wissenschaftlich-technischen Tätigkeit der GFS. Von 
ebensolcher Bedeutung sind die Beurteilung der Qualität der 
Forschungsarbeiten und die Effizienz der GFS-Institute sowie Vorschläge im 
wissenschaftlichen und organisatorischen Bereich. 
Der Aufsichtsrat dankt den zahlreichen bedeutenden Wissenschaftlern und 
Managern - und insbesondere den Vorsitzenden der Gutachtergruppen -, die 
bereit waren, viel Zeit in die Besuche und die Abfassung der Berichte zu 
investieren. Besonderer Dank gebuhrt Sir Hermann Bondi fur seine kritische 
Analyse und Zusammenfassung. 
* Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 141 vom 23. Mai 1992 
- 2 -
Stellungnahme 
Der Aufsichtsrat hat die Berichte gepriift und teilt die Sicht 
Sir Hermann Bondis, daB die GFS seit ihrer Neuorganisation 1988 ständig 
Fortschritte gemacht hat, insbesondere im Hinblick auf ihre Öffnung nach 
auBen und die interne Funktionsweise. Ferner begruBt der Aufsichtsrat die 
Qualität der Bewertungsberichte der Gutachtergruppen uber die Institute 
sowie die nûtzlichen und sachkundigen Ratschläge der Gutachter zu 
wissenschaftlichen und betriebsbezogenen Fragen. In Zukunft ware es jedoch 
wunschenswert, da/3 Gutachtergruppen in ihren Bewertungen die Bedeutung der 
Forschungsergebnisse und deren Auswirkungen stärker beriicksichtigen. 
Der Aufsichtsrat nimmt zur Kenntnis, daB eine engere Definition der Projekte 
sowie be8sere Einstcllungsverfahren fvir notwendig gehalten werden; dies ist 
auch das Ziel des Aufsichtsrates, der sich urn Verbesserung in diesen 
Bereichen bemuhen wird. Der Aufsichtsrat hat jedoch im ersten Bereich in den 
letzten Jahren beträchtliche Fortschritte festgestellt, geringere 
Fortschritte im zweiten Bereich. Nach Ansicht des Aufsichtsrates ist sich 
die GFS-Leitung der Problème sehr bewuBt; der Aufsichtsrat wird die 
diesbezuglichen Bemuhungen weiterhin unterstutzen. 
Der Aufsichtsrat erkennt die Bemuhungen des Generaldirektors und des 
Personals, die Empfehlungen fruherer Bewertungsberichte zu beriicksichtigen, 
an, hebt diese hervor und begruBt deren Erfolge. Der Aufsichtsrat wird sich 
erneut urn eine Anpassung der Organisation der GFS an ihre neue und stärker 
wettbewerbsorientierte Stellung in der Wissenschaftlergemeinschaft bemuhen 
und zählt auf das globale Einverständnis und die Unterstiitzung der 
Kommission in diesem Zusammenhang. 
Selbstverstandiich setzen die Haushaltsordnung der Kommission und das 
Personalstatut hier gewisse Grenzen, die die Umsetzung einiger Empfehlungen 
- die in einer freien Marktwirtschaft ublich sind - ausschlieBen. Der 
Aufsichtsrat erkennt diese Grenzen an und wird weiterhin Vereinfachungen und 
gröBere Flexibilität dort, wo sie möglich sind, empfehlen und fordern; er 
begruBt, daB die meisten der leichter umzusetzenden Empfehlungen bereits 
umgesetzt werden und ernsthafte Anstrengungen im Hinblick auf die Lösung der 
angesprochenen schwierigeren, die GFS insgesamt betreffenden Problème 
unternommen werden. Die Zukunft wird zeigen, ob dies ausreicht, um die GFS 
wettbewerbsfähig zu erhalten. Der Aufsichtsrat wird die Fortschritte genau 
verfolgen. 
Angesichts der Ergebnisse dieses ersten "Versuchs" ist der Aufsichtsrat 
bereit, auch in Zukunft Gutachtergruppen flir die Bewertung und Beratung in 
Managementfragen einzusetzen und darauf hinzuwirken, daB die Ratschläge zu 
weit wie möglich befolgt werden. 
Cambridge, den 2. September 1994 
ANALYSE DER BERICHTE DER 
GUTACHTERGRUPPEN UBER DIE INSTITUTE 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
(MEHRJÄHRIGES FORSCHUNGSPROGRAMM DER GFS 
1992-1994) 
Professor Sir Hermann Bondi 

r 
Analyse der Berichte der Gutachtergruppen iiber die Institute der 
Gemeinsamen Forschungsstelle 
(Mehrjähriges Forschungsprogramm der GFS, 1992-1994) 
Ziignmifienfflssiing 
1. Der stärkste Eindruck, den man aus dem Studium des Berichts des 
Sachverständigengremiums von 1991, der neun Berichte der Gutachtergruppen 
1993-1994 und meines Berichts vom Juni 1994 (zusammen mit meinem Brief 
an den Vorsitzenden des GFS-Aufsichtsrats) erhält, ist der einer fortlaufend 
positiven Entwicklung der Auflenbeziehungen der GFS. Unter der energischen 
Leitung des Generaldirektors wurden Ratschläge angenommen und 
ausgesprochen rasch befolgt. Dies hat vielen einzelnen Wissenschaftlern, der 
GFS und der Kommission sehr genutzt und allgemein die Atmosphäre zwischen 
Industrie und akademischen Kreisen in Europa deutlich verbessert. 
2. Es erfullt mich mit Freude, dafi die Einrichtung von Gutachtergruppen so 
erfolgreich gewesen ist. In alien Fallen hat die GFS wichtige neue Verbindungen 
geschaffen, konstruktiven Rat erhalten und kenntnisreiche Freunde gewonnen. 
Auch fällt auf, wie sehr sich die Berichte der Gutachtergruppen ähneln. Die 
wissenschaftlichen Leistungsstandards werden beinahe uberall gelobt, die 
institutionelle Unterstiitzung fur die Kommission wird als gut mit steigender 
Tendenz, aber mit der weiteren Entwicklung noch verbesserbar bewertet. Sich 
im Wettbewerb um Arbeit bemuhen zu miissen, wirkt sehr stimulierend, doch 
fallen die notwendigen Einstellungs- undsogar "kulturellen" Änderungen einigen 
Instituten schwer und erfordern Durchhaltevermögen. Die schnelle Zunahme der 
Verbindungen nach aufien durch Studenten, Gastforscher, Vernetzung usw. wird 
allgemein begruBt und sollte weiter anhalten. 
3. Allgemein wird das intere Management der Institute gelobt, doch miissen bei 
einigen die Projekte genauer definiert und uberwacht werden. Insbesondere wird 
ein wesentlich besseres Management von institutsiibergreifenden Aufgaben als 
dringend angesehen. 
4. Fast alle Gutachtergruppen sind sehr besorgt uber die 
Personaleinstellungsverfahren, und mehrere wurden eine Verbesserung des 
Personalmanagements begrufien, was voll mit meinen 1991 und später 
ausgedruckten Ansichten ubereinstimmt. Ich kann nur immer wieder 
unterstreichen, dafi man insbesondere nach der Pensionierungswelle der späten 
neunziger Jahre nur dann zuversichtlich in bezug auf die kûnftige Qualität der 
GFS sein kann, wenn die Einstellungsverfahren durch eine wesentliche 
Beschleunigung und viel gröfiere Beteiligung örtlicher Sachverständiger geradezu 
revolutioniert werden. Wie ich schon fruher sagte, kann eine nachträgliche 
Bewertung der getroffenen Wahl viel wirksamer als die derzeitigen 
schwerfalligen und verschwenderischen Verfahren sicherstellen, dafi die 
Anforderung herausragenden Könnens und die Wùnsche der Mitgliedstaaten 
erfullt werden. 
/ 
Schliefilich mufi ich meine Besorgnis ûber den Druck auflern, die Forschung im 
Bereich Kemenergie abzubauen. Ich bin mir voll bewufit, wie stark antinukleare 
Ansichten in mehreren Mitgliedstaaten politisch vertreten sind. Doch mufi 
erkannt werden, dafi drei wichtige Griinde fur einen Beibehalt zumindest der 
Ketnforschung sprechen: 
i) selbst ohne ein einziges neues Kernkraftwerk hat Europa noch ûber lange 
Zeit hinweg mit Atommùll zu tun; 
ii) die Besorgnis tiber die Sicherheit von Kraftwerken in Osteuropa wird 
nicht verschwinden; 
iii) Sorgen uber die Weiterverbreitung von Kernwaffen wachsen ständig, und 
Europa sollte weiterhin in der Lage sein, an der erforderlichen 
wissenschaftlichen Spùrarbeit mitzuwirken. 
Bericht 
Einleitung 
1. 1991 fiihrte ich den Vorsitz in einem vom Aufsichtsrat der Gemeinsamen 
Forschungsstelle eingesetzten Gremium zur Bewertung der GFS und der 
während des mehrjährigen Forschungsprogramms 1988-1991 entsprechend den 
Ratsbeschlussen von 1988 zur Auflegung dieses Programms durchgefuhrten 
Arbeiten. In seinem am 17. Januar 1992 ergangenen Bericht schlug das 
Gremium vor, das Verfahren zur Bewertung der GFS dahingehend zu ändern, 
dafi die ziemlich unterschiedlichen Aktivitäten der einzelnen Institute etwas 
genauer durch Gruppen unabhängiger, anerkannter Sachverständiger fur den 
jeweiligen Bereich gepruft wurden, auch mit dem Ziel, engere Verbindungen zu 
in verwandten Bereichen tätigen fuhrenden europäischen 
Wissenschaftsorganisationen zu schaffen. 
Daraufhin haben in den Jahren 1993 und 1994 neun Gutachtergruppen von 
Sachverständigen die acht GFS-Institute und den HFR-Reaktor bewertet und ihre 
Ergebnisse fur den Aufsichtsrat in Berichtsform zusammengestellt. 
Im ersten Halbjahr 1994 habe ich mich mit dem Aufsichtsrat getroffen und alle 
Institute sowie die zentralen Dienststellen der GFS in Briissel besucht, um 
Ratschläge zur Entwicklung einer Stratégie zu geben. Dies erfolgte im Hinblick 
auf den Beschlufi des Rates, die GFS der Bewerbung um Mafinahmen auf 
Kostenteilungsbasis und dem Wettbewerb mit auôenstehenden 
Forschungsorganisationen zu öffnen, wenn sie wissenschaftliche Dienste fur 
andere Generaldirektionen der Kommission erbringen will. 
2. Dieser Bericht will die Arbeit der GFS durch die Augen der Gutachtergruppen -
entsprechend ihren Berichten - im Querschnitt präsentieren; die Bemerkungen 
beruhen auf der damaligen und heutigen Sicht des Autors. 
7-
Aufgabe und Leistungsbeschreibung der Gruppen fmden sich in Anhang I dieses 
Berichts, zusammen mit den Anforderungen, die in Ratsentscheidungen und in 
der Entschliefiung ûber das mehrjährige Forschungsprogramm der GFS 1992-
1994 im Hinblick auf die Bewertung der durchgefûhrten Arbeiten niedergelegt 
sind. Gleichzeitig hatten die Gruppen den Fortschritt bei der Umsetzung der 
Empfehlungen des oben erwähnten Bewertungsgremiums zu uberpriifen, die 
wissenschaftliche Qualität, Angemessenheit, Effizienz und Wirkung der 
Aktivitäten der Institute zu beurteilen und die Zukunftstrategie des jeweiligen 
Instituts zu untersuchen. 
AUgeipeine Feststellungen 
3. Seit 1991 hat sich die GFS nach aufien geöffnet und dadurch an Nutzen fiir 
Wissenschaft und Unternehmen gewonnen. Durch die Gutachtergruppen haben 
sich die Verbindungen der Institute mit der Aufienwelt wesentlich verbessert, die 
zunehmende Zahl von Akademikern nach dem Diplom bzw. der Promotion und 
von noch erfahreneren Gastforschern hat vielfachen Nutzen erbracht, und die 
Zunahme externer Verträge ist nicht nur notwendig, sondera trägt auch 
wesentlich zur wissenschaftlichen Lebensfahigkeit der GFS bei. Dies liegt voll 
auf der Linie der Empfehlungen des Gremiums aus dem Jahre 1991 und ist sehr 
zu begrufien. Offenbar teilen alle Gutachtergruppen diese Meinung nicht nur 
hinsichtlich der Vorteile fur die GFS, sondera auch hinsichtlich der damit 
verbundenen wertvollen Ausbildung. Dennoch musse die GFS auf jede mögliche 
Weise geöffnet werden, damit der Erfolg dieser Mafinahmen erhalten bleibt. 
Alle Gruppen empfehlen nachdrucklich eine Vernetzung mit verwandten 
Organisationen, obwohl die ziemlich geringe Mobilität des Personals sowohl 
innerhalb der GFS als auch nach aufien hin besondere Aufmerksamkeit 
erfordert. Es ist vorgeschlagen worden, eine Beforderung ûber eine bestimmte 
Stufe hinaus von einer Reihe von Dienstjahren in mehr als einem Land abhängig 
zu machen. Aufierdem weifi ich aus eigener Erfahrung, dafi Mitarbeiter jenseits 
des Alters von 45 bis 50 Jahren mobiler werden, da ihre Kinder dann zur 
Universität gehen öder sich unabhängig machen. Auch ist es vielleicht nicht 
angemessen, Mitarbeitern, die länger als zehn bis funfzehn Jahre in einem Land 
bleiben, eine Auslandszulage zu gewähren. 
Insbesondere fallt auf, dafi eine moderne, fur das gesamte Personal anwendbare 
Laufbahnstrategie mit zugehörigem Ausbildungsplan so gut wie fehlt. 
Ein weiteres positives Zeichen dafur, dafi die GFS offener und ein fur die 
Kommission wertvolleres Instrument geworden ist, ist die Zunahme von 
Aktivitäten zur Unterstutzung sektorieller Politik der Kommission. Teilweise 
kann dieser Trend als Reaktion auf die Empfehlung des Sachverständigen-
berichts gesehen werden, Ansprechpartner in den Kundendienststellen 
"heranzubilden". Die Bestimmung im vierten Rahmenprogramm, dafi die 
Benutzerdienststellen zweckgebundene Mittel erhalten, um die sich die 
Forschungsstelle in Konkurrenz zu anderen bewerben kann, sollte die derzeitige 
2 
Mittelknappheit angesichts der grofien Zahl wohlbegriindeter Anforderungen in 
diesem Bereich teilweise ausgleichen und es der GFS ermöglichen, ihr Können 
zu zeigen. 
4. Alle weisen auf die durch die Kommissionstruktur bedingten Unzulänglichkeiten 
hin. Zu diesen gehören insbesondere die Einstellungsverfahren, die 
undurchsichtige Buchhaltung sowie die fehlende Bewertung der 
Kapitalinvestitionen und des geistigen Eigentums. 
Die Einstellung von Personal geht aufgrund des umständlichen und ineffizienten 
Systems, dem alle wissenschaftlichen Dienste der Kommission unterworfen sind, 
nur långsam vonstatten. Die Gemeinsame Forschungsstelle ist ein Schaukasten 
fur die Kommission, und sie lebt davon, dafi die intellektuellen Fähigkeiten und 
das Fachwissen ihres Personals ùber jeden Zweifel erhaben bleiben. Wirksame 
Einstellungsverfahren werden angesichts der kùnftigen Pensionierungswelle 
Ende der 90er Jahre noch dringender. 
Finanzielle Transparenz und Rechenschaftspflicht sind in den letzten Jahren 
grundlegende Vorbedingungen aller öffentlich finanzierten Organisationen 
geworden; die Gutachtergruppen scheinen in dieser Hinsicht nicht voll uberzeugt 
worden zu sein. Im Falle der GFS ist die Angelegenheit komplex. Die 
Finanzverwaltung mufi gleichzeitig den formellen Anforderungen des 
Haushaltssystems der Kommission genugen und den effizienten Betrieb einer 
Forschungsorganisation ermöglichen. Trotz einer Verbesserung in den letzten 
Jahren wurden weitere Anstrengungen in dieser Richtung die GFS offener 
erscheinen lassen und dadurch einen Grund dafur beseitigen, dafi Medien und 
Öffentlichkeit ihr mit Mifitrauen gegenuberstehen 
Kapitalabschreibung sollte mehr als bisher routinemäfiig in alle 
Kostenberechnungen aufgenommen werden. Man könnte sich einen 
Amortisierungszeitraum von 20 Jahren fur neue Gebäude, von etwa 15 Jahren 
fur grofie Anlagen und vielleicht 5 bis 10 Jahren fur kleinere, schneller 
veraltende Geräte vorstellen. Die Nichtberucksichtigung eines Postens fur 
geistiges Eigentum verschleiert den wahren Wert von GFS-Wissenschaftlern und 
fuhrt zu einer Unterbewertung des Potentials der Forschungsstelle. Mit diesen 
beiden Punkten ist automatisch die Kritik verbunden, dafi der Wettbewerb dem 
privaten Bereich gegenuber unfair ist. 
Auf der wissenschaftlichen Seite wird mit Recht Besorgnis uber Fälle laut, in 
denen das wissenschaftliche Personal nach Ansicht der Gruppen fur 
Routineaufgaben eingespannt wird, die besser aufierhalb ausgefuhrt werden 
könnten. Neue Arbeiten sollten streng beurteilt werden, bevor sie akzeptiert 
werden, und die Einrichtung von "Biiros" ist zu vermeiden, sofern die 
Laboratorien der Forschungsstelle keinen wesentlichen Beitrag zu ihnen liefern. 
Die einzelnen Berichte scheinen hinsichtlich dieser Punkte weitgehend 
uberzueinstimmen. 
5. Die Entwicklung der GFS hin zu einer stärkeren Wettbewerbsorientierung wird 
in den Berichten der Gutachter weitgehend begriifit. Damit bewegt sich die GFS 
weiter auf dem Weg in Richtung einer Umstrukturierung, den sie 1988 im 
Anschlufi an die Empfehlungen des von Dr. Harry Beckers geleiteten Gremiums 
hochrangiger Industrieller eingeschlagen hat. In den meisten Ländern wird der 
Wettbewerb zwischen Forschungsorganisationen nun als natûrliche Entwicklung 
angesehen, und die GFS hat ihre diesbezùgliche Leistungsfähigkeit gezeigt und 
mit Auftragsforschung in einer Reihe ihrer Institute einen guten Anfang 
gemacht. Jedoch sollte die Vertraulichkeit des durch Auftragsforschung 
erlangten Know-how im allgemeinen zeitlich begrenzt sein. Normal könnten 
dafur 3 bis 5 Jahre sein, doch sind in Fallen, die eventuell eine längere 
Zeitspanne erfordern, insbesondere z.B. bei Verteidigungsaufträgen (die jetzt in 
den Arbeitsbereich der GFS fallen), Sonderbedingungen denkbar. 
6. Die meisten Gutachtergruppen nehmen Stellung zum Problem des Managements 
institutsubergreifender öder GFS-weiter Projekte. Mit der bevorstehenden 
Erweiterung der Europäischen Union dûrften solche Problème, um die sich die 
Kommission kûmmern mufi, in Zahl und Umfang zunehmen. Das Gebiet der 
Umweltforschung hat sich innerhalb der EU bereits beträchtlich erweitert, und 
da solche Problème im Kern multidisziplinär sind, können Projekte schnell die 
Kompetenzen eines einzelnen Instituts uberschreiten. Beispiele dafiir fmden sich 
schon mit dem Zentrum fur Erdbeobachtung öder der FuE zur nuklearen 
Sicherheitsuberwachung, und solche Projekte erfullen eine eindeutige 
Unterstiitzungsfunktion. Die Gesamtverantwortung fur solche Projekte mufi 
hochrangigen Personen (ibertragen werden, um einen reibungslosen Ablauf zu 
gewährleisten, aber auch, damit der Ansprechpartner fur die Aufienwelt 
eindeutig festgelegt ist. 
7. Neben der Frage institutsubergreifender Koordinierung fand auch das interne 
Management der Institute beträchtliches Interesse. Einige Gutachter sind besorgt 
dariiber, dafi Forschungsorganisationen, die dem Wettbewerbsdruck ausgesetzt 
sind, nicht immer mit klaren Etappenzielen arbeiten, durch die die Leistung 
Einzelner öder der Gruppe angemessen beurteilt werden kann. In den relativ 
wenigen Fallen, in denen bereits geeignete Système funktionieren, wie im 
Institut fur Sicherheitstechnik, wird die daraus resultierende Klarheit und 
Transparenz von den Gutachtern sehr geschätzt. In einer Forschungsstelle, die 
so sehr im Licht der Öffentlichkeit stent, sollte ein solches System normal sein; 
die nachträgliche Uberwachung durch das Management wurde dadurch sehr 
vereinfacht. 
W3 
8. Vergleicht man die Gutachterberichte mit den Empfehlungen des Gremiums 
hochrangiger Industrieller und denen meines eigenen Bewertungsgremiums 
jûngeren Datums, erhält man insgesamt den Eindruck, dafi sich die 
Forschungsstelle in vielen ihrer Tätigkeitsbereiche durchaus auf dem Weg hin 
zu einem Spitzenforschungszentrum befmdet. In einigen Bereichen entspricht die 
Anerkennung von aufien noch nicht dem wissenschaftlichen Können, und die 
Tore zur Welt miissen weiter aufgestofien werden. Jedoch bin ich 
aufierordentlich zufrieden damit, dafi die fruheren Empfehlungen tatsächlich 
befolgt werden und dafi das Wort "OFFENHEIT" Eingang in das Vokabulär der 
GFS gefunden hat. 
Ausziige a^iff fan einrelnen Berichten 
9. Institut fur Messungen und Referenzmaterialien - Geel 
Die wichtigsten Bemerkungen hier betreffen das engagierte und fahige Personal 
und das sehr bemuhte Management, das eine klare Leitfunktion ausiibt; jedoch 
wird eine gröfiere Freiheit beim Ressourcenmanagement empfohlen. Zu den 
Problemen zählen die mögliche Wiederholung von Arbeiten, die in 
einzelstaatlichen Laboratorien durchgeföhrt werden, und die erforderliche 
stärkere Auswahl, um eine Verzettelung zu vermeiden, damit sich das Institut 
auf die Aufgaben konzentrieren kann, fur die es am besten qualifiziert ist. 
Aufierdem ist zu klären, welche chemischen Analysen in Geel und welche in 
Ispra durchgefuhrt werden. Zweifel werden iiber den Betrieb des Bereichs 
Referenzmaterialien fur das BCR geäufiert; dort werden Management- und 
Finanzierungsprobleme vorausgesehen. 
10. Institut fur Transurane - Karlsruhe 
Wichtiges Thema des Berichts ist die Notwendigkeit, das starke Interesse des 
Instituts an der Kernforschung aufrechtzuerhalten, damit es ein 
Spitzenforschungsinstitut bleibt. Insbesondere wird befurchtet, das 
Einstellungssystem der Kommission könne es schwierig machen, weiterhin 
genùgend hochqualifiziertes Personal zu erhalten. Es musse dafùr gesorgt 
werden, dafi sich die orientierende Forschung soweit wie möglich an den 
möglichen Entwicklungen der Kernaktivitäten des Instituts ausrichtet. Die hohe 
wissenschaftliche Qualifikationdes Institutspersonals wird gelobt; zweifelhaftsei 
der Einsatz wertvollen Personals fur Routineanalysen ananderen Ståndorten. Bei 
der Auftragsforschung hat das Institut einen guten Stand, obwohl sein geistiges 
Eigentum etwas unterbewertet wird; dies mufi bei kunftigen Aufträgen 
beriicksichtigt werden. Geheimhaltung aus kommerziellen Grûnden sollte zeitlich 
begrenzt werden. Dies liegt im Interesse der Mitgliedstaaten und gewährleistet, 
dafi die Qualität der Arbeiten weitestmöglich zum guten Ruf des Instituts 
beiträgt. 
^ 
Dieses Institut ist das anerkannte Zentrum der europäischen Aktinidenforschung. 
11. Institut fur fortgeschrittene Werkstoffe (Werkstoffe) - Petten und Ispra 
Durch seine Erfolge bei der Durchfuhrung von Auftragsarbeiten und bei der 
Vernetzung mit entsprechenden Forschungsteams innnerhalb und aufierhalb 
Europas hat sich das Institut mternational einen festen Ruf erworben.Wie in 
Karlsruhe hat auch hier die erfolgreiche Ubernahme von Forschungsaufträgen 
zu Problemen mit der Geheimhaltung aus kommerziellen Grunden gefiihrt. 
Zentrale Vorschriften in dieser Frage könnten leicht zu einem starren und 
erdruckenden System fuhren, aber vor allem der Marketing-Beauftragte sollte 
dazu Ratschläge erteilen. Ich nehme mit Freude zur Kenntnis, dafi die 
Gutachtergruppe den langfristigen Forschungsplan des Instituts, der auf der 
Untersuchung von Werkstoff-Grenzflächen beruht, gutheifien konnte. Dadurch 
diirfte das Institut der europäischen Industrie weiterhin wertvolle Beiträge 
liefern. 
12. Institut fur fortgeschrittene Werkstoffe (HFR-Reaktor) - Petten 
Die Gutachtergruppe bescheinigt dem Institut, dafi es frei von Gesundheits- und 
Sicherheitsproblemen ist, und erkennt seine ausgezeichnete Zuverlässigkeit und 
Verfugbarkeit im Betrieb an. Doch mit dem Riickgang der nuklearen FuE-
Aktivitäten in den meisten Mitgliedstaaten mufi dringend etwas fur die 
finanzielle Lebensfahigkeit des Instituts getan werden. Die Aussichten fur eine 
mögliche Nutzung eines wesentlichen Teils des Reaktors fur kommerzielle 
Zwecke sind sehr gut, aber eine solche Nutzung setzt voraus, dafi die Tarife auf 
den Betriebskosten aufbauen und grofie Anstrengungen zur Verringerung dieser 
Kosten und zum Personalabbau unternommen werden. Gleichzeitig mufiten sich 
natiirlich die Prioritäten ändern, wenn der Betrieb mehr auf mögliche 
langfristige Kunden aus der Industrie als auf wissenschaftliche Expérimente 
ausgerichtet wurde. Dies wurde auch die Freiheit der Kommission, die Anlage 
zu schliefien, einschränken. Eine baldige Entscheidung ist nötig. Der Bericht 
zeigt, dafi der Reaktor als FuE-Reaktor sehr erfolgreich betrieben wurde und die 
Beteiligten fachlich hervorragend geeignet sind. 
13. Institut fur Systemtechnik und Informatik - Ispra 
Der Bericht ist im allgemeinen ermutigend und stellt fest, dafi seit der Prufung 
durch das Sachverständigengremium grofie Fortschritte erzielt worden sind. 
Doch leidet das Institut unter seinen zu strengen und unkaufmännischen 
Verfahrensregeln. Die meisten Bemerkungen - einige der wesentlicheren finden 
sich oben in Abschnitt 4 - gelten gleichermafien fur die ubrige GFS. Auch hier 
werden die Wichtigkeit eines klaren und einfachen Projektmanagementsystems 
herausgestellt und die Schwierigkeiten bei institutsubergreifenden Projekten und 
fï-
beim Informatik-Management aufgezeigt. Empfohlen wird, den Kontakt mit der 
Industrie zu verstärken und bei der Bewerbung um Drittaufträge kaufmännische 
Grundsätze anzuwenden . 
14. Institut fur Umwelt - Ispra 
Der Bericht zeigt auf, dafi das Institut auf sehr höhem wissenschaftlichen Niveau 
forscht und Dienste in eher zu vielen Bereichen anbietet. Es sollte eine strenge 
Auswahl getroffen werden, um Prioritäten festzulegen. Wiederum wird vor der 
Verwendung hochqualifizierten Personals fur Routineforschungsaufgaben 
gewarnt und die Zusammenfassung der analytischen Dienste in einer eigenen 
Abteilung empfohlen. Betont wird, wie wichtig es fur die Erforschung von 
Umweltproblemen ist, dafi das Personal einen weiten Bereich von Disziplinen 
abdeckt, und dafi Computermodeliierung und internationale Netze eine immer 
gröfiere Rolle spielen; das Institut hat bereits begonnen, sich däran auszurichten. 
15. Institut fur Sicherheitstechnologie - Ispra 
Mit Freude nehme ich das ausgesprochene Lob fur Projektiiberwachung und 
Leitung des Instituts zur Kenntnis - dies zeigt, wie vorteilhaft gute Praxis und 
Transparenz fur die GFS sind. Die Gutachtergruppe sieht zwar die Verringerung 
der Forschungsmittel fur nukleare Sicherheit ein, weist die Kommission aber 
eindringlich darauf hin, dafi eine Aktivität in einem Bereich am Leben gehalten 
werden miisse, in dem die Öffentlichkeit in vielen EU-Mitgliedstaaten 
insbesondere in Beziehung auf Mittel- und Osteuropa noch sehr besorgt ist. 
Ebenso wichtig sind Forschungen uber die sichere Handhabung von Tritium und 
Tritiumabfallen, wenn beim kunftigen Bau des ersten grofien Kernfusions-
Demonstrationskraftwerks Befurchtungen der Öffentlichkeit vermieden werden 
sollen. Ein weiterer Bereich von öffentlichem Interesse ist meiner Meinung nach 
die im Entstehen begriffene Forschung iiber bestimmte industrielie -
insbesondere chemische - Anlagen. Die Gruppe sähe gerne, wenn sich eine 
Zusammenarbeit mit anderen Forschungsstellen entwickelte, die andere Aspekte 
dieser Problème untersuchen, um ein allgemeines Verständnis sicherheits-
relevanter Faktoren bei der chemischen Produktion aufzubauen, und empfiehlt 
weiterhin die Anstellung einiger Industriechemiker und Chemieingenieure. Die 
Arbeiten unter Benutzung der neuen querbelastbaren Wand zur Untersuchung 
strukturellen Verhaltens unter dynamischer Belastung schreiten zugig voran und 
sind vielversprechend, und bereits jetzt biidet die Ispra-Arbeitsgruppe einen 
wichtigen Knoten im entsprechenden internationalen Netz. Doch wird auch hier 
vor einer Verzettelung in zu vielen Tätigkeitsbereichen gewarnt. 
16. Institut fur Anwendungen der Femerkundung - Ispra 
/3 
Bis jetzt macht die Bereitstellung von Werkzeugen und Verfahren fur die 
Kommissionsdienststellen, die fiir die Politik in den Bereichen Landwirtschaft, 
Betrugsbekämpfung, Umwelt, Fischerei, Regionalbeihilfen und Entwicklungs-
hilfe zuständig sind, etwa 50 % der Tätigkeiten des Instituts aus. Auflerdem 
nimmt das Statistische Amt gerne die Dienste des Instituts in Anspruch. Um sein 
Know-how zu erweitern, fùhrt das Institut gleichzeitig Forschungen uber 
fortgeschrittene Verfahren der Auswertung von Satellitendaten und ihre 
Integration mit geographischen Daten durch. Das Zentrum fur Erdbeobachtung 
verwaltet die ungeheuren Datenmengen, die von Satelliten in Erdumlaufbahnen 
geliefert werden. Die "Kunden" des Instituts äufiern sich sehr zufrieden mit den 
geleisteten Diensten. Mit dem Entstehen von Grofiprojekten werden neue Netze 
aufgebaut, in denen das Institut eine wichtige Rolle spielen wird. Dieses relativ 
junge und lebendige Institut ist ein geschätzter Partner von Organisationen wie 
der Europäischen Raumfahrtbehörde, dem IGBP und einzelstaatlichen 
Raumforschungszentren geworden. Die Gutachtergruppe wies darauf hin, dafi 
eine Stratégie, die die Lebensfåhigkeit das Instituts im Einklang mit nationalen 
und internationalen Stellen sicherstellt, entwickelt und sein 
Managementinformationssystem transparenter gemacht werden musse. 
17. Institut fur technologische Zukunftsforschung - Ispra 
Das Institut, das 1988 errichtet wurde, um die Kommissionsdienststellen durch 
wissenschaftliche und technologische Vorhersagen und Ratschläge zu 
unterstutzen, zieht im Laufe des zweiten Halbjahrs 1994 nach Sevilla um. Der 
Bericht weist darauf hin, dafi das Institut seine ursprunglich vorgesehenen Ziele 
wegen des Fehlens spezieller Mittel nicht erfullen konnte, aber erfolgreich in 
eine Rolle als wissenschaftliche und technische Beratungsstelle hineingewachsen 
ist, die ausgebaut werden sollte. Im vierten Rahmenprogramm sind Mittel fur 
die bisher nicht verwirklichte "Observatoriums"-Funktion des Instituts 
verfugbar. Die Gutachtergruppe lobte das geringe Personal des Instituts und 
hielt die wissenschaftliche Produktion fur "ausgesprochen zufriedenstellend". 
Doch stellte sich wieder das Problem der Geheimhaltung, das sogar die genaue 
Beurteilung der wissenschaftlichen Produktion des Instituts durch die 
Gutachtergruppe behinderte, die sich auf Befragungen von Kunden stutzen 
mufi te! Es ist klar, dafi politischen Entscheidungsträgern manchmal nur der 
undedingt notwendige Rat gegeben werden darf, doch könnte i.a. das gleiche 
System einer zeitlich beschränkten Vertraulichkeit in Verträgen und 
Vereinbarungen angewandt werden, wie es fur die anderen GFS-Tätigkeiten 
vorgeschlagen worden ist. 
gchluflfolgerungen 
18. Im allgemeinen bin ich sehr zufrieden mit den Reaktionen auf die Empfehlungen 
im Bericht des Sachverständigengremiums von 1991 und stelle einen stetigen 
8 
M 
Fortschritt seit 1988 fest, als die GFS umstrukturiert und die Institute 
eingerichtet wurden. Inzwischen haben sich - z.B. durch die Einfûhrung des 
Wettbewerbs - einige Spielregeln geändert; dies hat die starren Arbeitsverfahren 
der Kommission und bestimmte Einstellungen der Verwaltung bereits deutlich 
aufgeweicht. Die kûnftige Entwicklung durfte zu weiteren Verbesserungen 
fuhren, die mit Kraften zu fördern sind. 
19. Aus dieser ersten Beurteilungsrunde ergibt sich, dafi eine solche Uberprufung 
durch Fachgutachtergruppen fur die institutsweise Bewertung der 
Forschungsstelle sinnvoll ist. Die Berichte streichen alle mehr oder weniger die 
gleichen Bereiche heraus, indenen allgemeine Verbesserungen erforderlich sind. 
Durch entsprechende Bemuhungen lieBen sich grofie Effizienz- und 
Anerkennungsgewinne erzielen. Hinsichtlich des letzteren Punktes ist mir 
aufgefallen, dafi viele Gutachter fast keine Vorstellungen iiber Funktion oder 
Möglichkeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle hatten, wenn man von einem 
ziemlich vägen, jedenfalls aber negativen Ruf in nationalen Kreisen absieht. 
Beim näheren Kennenlernen änderte sich diese Haltung normalerweise, und es 
entstand ein starkes Intéresse am besuchten Institut, aus dem sich in einigen 
Fallen ein Vorschlag zur Zusammenarbeit in einem speziellen Forschungsgebiet 
ergab. Dies zeigt, dafi die GFS zwar viel offener als friiher ist, aber immer 
noch einen weiten Weg in dieser Richtung vor sich hat.. Gezielte Anstrengungen 
können der Forschungsstelle, der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten 
nur nutzen. 
20. Viel ist erreicht worden, und der Aufsichtsrat, der Generaldirektor, die 
Direktoren und das Personal der GFS haben die Forschungsstelle deutlich 
erkennbar umstrukturiert. Mit dem vierten Rahmenprogramm beginnt eine neue 
Phase: Jetzt hat die Gemeinsame Forschungsstelle die Möglichkeit erhalten, 
diesen Weg bis zum Ende zu gehen und sich als moderne und effiziente 
Forschungsorganisation zu profilieren, die in wissenschaftlichen und politschen 
Kreisen als Werkzeug der Kommission anerkannt wird, das den Erfordernissen 
in einer sich entwickelnden Europäischen Union gerecht werden kann. 
\r 
AnhangI 
Gutachtergruppe zur Bewertung der Gemeinsamen Forschungsstelle 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fiir den Zeitraum 1992- Î 994 Bewertungen durchfiihren, 
um im Hinblick auf die ausdriicklichen Ziele Empfehlungen fiir die kiinftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fiir die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbe$çhreifrung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der Ratsentschliefiung 
92/C118/03 sowie indenRatsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
\ù 
sind; Ûberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut iiber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfïïgt. 
3. Ûberpriifung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wisseûschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fiir externe Auftraggeber durchgefuhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahrnehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prufung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieunternehmen undMinisterien 
in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
')-
Teddington, den 2. September 1994 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
UBER DAS INSTITUT 
FUR REFERENZMATERLUJEN UND 
MESSUNGEN 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
n' 
T» 1 ftflfnwrf • J T wMhSdmrnmwftmn ill? 
I. Einleitung 
H. Allgemeine Bemerkungen 
in. Wissenschaftliche und technische Arbeiten 
ni.l Kernphysik und-messungen 
III. 2 Referenzmaterialien 
III. 3 Orientierende Forschung 
IV. Forschungsmanagement 
IV. 1 Personal 
IV.2 Netze 
IV.3 Output 
V. Empfehlungen 
V. 1 Allgemeine Punkte 
VI.2 Spezielle Punkte 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II: Auftrag der Gutachtergruppe 
»B 
Bericht der Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fur Referenzmaterialien 
und Messungen (IRMM) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Geel, Belgien 
Auf Einladung des Aufsichtsrates der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
statteten die Mitglieder der Gutachtergruppe (s. Anhang I) dem Institut fur 
Referenzmaterialien und Messungen (IRMM) (fruherer Name: "Zentràlbûro fiir 
Kernmessungen") in Geel und seiner Laboratorien vom 28. bis 29. März 1994 
einen Besuch ab und beurteilten seine Arbeit. 
Die Ziele des Instituts sind dem Anhang I ("Wissenschaftliche und technische 
Ziele") der Entscheidung 92/273/EWG des Rates vom 29. April 1992 zu 
entnehmen, die im Amtsblatt Nr. L 141 vom 23. Mai 1992 veröffentlicht 
wurde. Der entsprechende Abschnitt lautet: 
"Das Zentràlbûro fur Kernmessungen wird seine Tätigkeiten öber 
Refernezmaterialien und Messungen sowohl im nuklearen als auch im 
nichnuMearen Bereich fortfuhren, und zwar insbesondere auf folgenden 
Gebieten: 
Darstellung, Charakterisierung und Zertifizierung von Proben; 
Massenspektrometrie langlebiger oder stabiler Isotope; 
Messung und Auswertung kerntechnischer Daten; 
Métrologie von Radionukliden; 
angewandte Strahlentechniken. 
Die vorhandenen Versuchseinrichtungen einschliefilich der 
Teilchenbeschleuniger werden auch bei den Forschungsarbeiten iiber die 
zunehmende Anwendung dieser spezialisierten Techniken in nichtnuklearen 
Bereichen eingesetzt werden. Die Arbeit zur Unterstiitzung der 
Verbraucherschutzpoliuk wird fortgefuhrt(...)M. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier iiber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie im Auftrag 
(vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendem beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststeilen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
£Q 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhangigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die Kûnftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
H. Allgemeine Beirxrkungen 
Während des laufenden Programms 1992-1994 wurde das Institut in "Institut fur 
Referenzmateralien und Messungen" umbenannt. 
Die Arbeiten erfolgten im Rahmen des spezifischen Programms uber Priif- und 
Mefiverfahren - Teil des dritten Rahmenprogramms fur Forschung und 
technologische Entwicklung - zur Unterstûtzung anderer 
Kommissionsdienststellen und zu einem geringeren Teil in Form von 
Auftragsforschungsarbeiten fur Dritte. 
Die Arbeiten im Rahmen des spezifischen Programms umfafiten folgende 
Themen: 
Neutroneninteraktionsdaten fur Normen, Kernspaltungs- und 
Fusionstechnologie 
Daten und Arbeiten uber Radionuklide 
extrem genaue Isotc; enverhältnismessungen durch Massenspektrometrie 
Entwicklungsarbeiten fur die Qualitatskontrollanalyse 
Referenzmaterialien fur die Elementaranalyse, Isotopenverhältnis-
messungen und Reaktorneutronendosimetrie 
Aerosol- und Oberflächenreferenzmaterialien 
Vorbereitung von Proben und Endwerten 
Verwaltung der Materialien fur das "Referenzbûro der Gemeinschaft" 
(BCR) 
Die Unterstûtzung anderer Kommissionsdienststellen kam vor allem folgenden 
Stellen zugute: 
GD I (Aufienbeziehungen - Sicherheitsûberwachung im Nuklearbereich) 
u 
GD m (Binnenmarkt) 
GD VI (Landwirtschaft) 
GD Xin (Technologieverwertung) 
GD XVII (ECSAM; Sicherheitsûberwachung im Nuklearbereich) 
Dienst "Verbraucherpolitik" (Schutz und Stärkung von Verbraucher-
interessen). 
Die Auftragsforschung fur Dritte 
stellte zum Zeitpunkt des Besuchs nur einen kleinen Tätigkeitsbereich dar. 
Nach Auffassung der Gutachtergruppe war es in der zur Verfugung stehenden 
Zeit nicht möglich, eine ausfûhrliche Prufung vorzunehmen, doch konnten eine 
Gesamteinschätzung und stichhaltige Beurteilungen abgegeben werden. Die Ziele 
des IRMM können im allgemeinen als erfullt angesehen werden. Nicht möglich 
war eine vollständige Bewertung der Frage, ob Aufgaben und Organisationsform 
in vollem Umfang gerechtfertigt bzw. optimal sind. 
Die Änderung des Institutsnamens markiert einen neuen Schwerpunkt der 
Tätigkeiten nach der Ratsentscheidung von 1992, in der die Ziele des Instituts 
aufgestellt worden waren. Die Gruppe war nicht sicher, ob die Namensänderung 
rechtsgûltig ist, meinte aber, dafi der neue Name besser auf das jetzige 
Forschungsprofil des IRMM zugeschnitten ist. 
Das Management und die Mitarbeiter informierten die Gutachtergruppe gut, sie 
erwiesen sich bei der Beantwortung vieler Fragen und bei Ersuchen um weitere 
Informationen als offen, kooperativ und tolerant. Die Gruppe möchte alien 
Beteiligten dafur ihren Dank aussprechen. 
In alien Bereichen trafen wir auf engagierte und fånige Mitarbeiter mit hohem 
Sachverstand. Auf manchen Gebieten werden Arbeiten von Weltrang 
durchgefûhrt, und es ist ein beachtlicher Beitrag zur internationalen 
Zusammenarbeit und Vernetzung zu verzeichnen. Das technische Niveau ist 
hervorragend, doch generell zeigte man sich auch hinsichtlich des Wettbewerbs 
zu Veranderungen bereit. 
Das Institutsmanagement war engagiert und aufmerksam, wobei es deutlich die 
fachliche und organisatorische Leitung ûbernahm, fur Beiträge des Personals 
jedoch immer offen war. Manche der GFS-Verfahren und -Anforderungen 
waren eher hinderlich und fuhrten zu Verzögerungen bei der Bereitstellung von 
Ressourcen. Beispiele fur dieses Problem sind das langwierige 
Einstellungsverfahren und die mangelnde Freiheit beim Management lokaler 
Ressourcen, das sich nach einem vereinbarten Plan richtet. 
HI. Wissenschaftliche und technische Arbeiten 
1. Kernphysik und -messuneen 
In diesem ursprûnglichen Haupttätigkeitsbereich des Instituts entspricht 
das Niveau von Ausrûstung und wissenschaftlichem Personal den 
Erwartungen, die man an ein internationales Institut mit höhem Ansehen 
stellt. Ûber schon lange bestehende Netze werden gute Beziehungen mit 
den wenigen anderen Instituten in der Welt gepflegt, die auf diesem 
Gebiet täug sind; und die Teams werden den Anforderungen gerecht, die 
internationale Ausschûsse, die sich mit den gegenwärtigen und kûnftigen 
Bedûrfhissen befassen, zum Ausdruck bringen. 
Gleichzeitig erwies sich das Institut als besonders kreativ in dem 
Bemuhen, Methoden und experimentelie Ausrûstung stärker fur sonstige 
Aufgaben zu nutzen. Der Aufenthalt junger Stipendiaten nach ihrer 
Promotion war hierbei ein besonderer Vorteil; das Verhältnis zu den 
standigen Mitarbeitern des Instituts war beispielhaft. 
Die Gruppe nahm zur Kenntnis, dafi der Linearbeschleuniger GELINA 
mit seiner ultrahohen Auflösung ûberholt und auf den neusten Stand 
gebracht wird. Gegenwärtig ist die Maschine, was die Auflösung angeht, 
wohl die beste der Welt. Angesichts des herausragenden Niveaus von 
Anlagen wie dem Linac und den Van-de-Graff-Beschleunigem ist die 
optimale Ausnutzung der in sie gesteckten Investitionen äufierst wichtig. 
Dies könnte bedeuten, dafi viel mehr fur ihren Einsatz zur Förderung der 
europäischen Industrie und ihre Nutzung fur die reine 
Grundlagen wissenschaft getan werden mufi. Dazu mufi sich intensiver um 
mögliche Partner und Kunden bemûht werden, und es mûssen 
betriebswirtschaftliche und verkaufstechnische Ûberiegungen angestellt 
werden. Trotz allem wird die Nutzung fur diese Zwecke nicht mehr als 
10 % ausmachen. 
Etwa vier Jahre nac der Ûberholung des GELINA ware es sinnvoll, 
seine Arbeit und Lage in wissenschaftlicher, wirtschaftlicher und 
organisatorischer Hinsicht zu ûberprûfen. 
Die Qualität der laufenden Arbeiten wird nicht in Frage gestelit, aber im 
Zuge der Veranderungen sollte auf den potentiellen zusätzlichen Wert des 
geistigen Eigentums geachtet werden. Unter anderem ist der Einsatz des 
MVan-de-Graff fur die Rutherford-Streuung als analytisches Instrument 
besonders vielversprechend. 
Die Frage der Subsidiarität scheint in diesem Bereich nicht von grofier 
Bedeutung zu sein, da diese Ausrûstung in den Mitgliedstaaten entweder 
einzigartig oder selten ist, insbesondere wenn man die sachkundige 
Betreuung mitberûcksichtigt. Die Arbeiten in diesem Bereich werden als 
wichtig angesehen; sie werden von aufien gesteuert und ûberwacht, 
obschon die betroffenen Gremien die Mittel nicht verwalten und daher 
keine echten "Kunden" im klassischen Sinne sind. Deshalb wird eventuell 
kûnftig ein kritischeres internes Kontrollsystem benötigt. 
23 
Einige Mitglieder der Gutachtergruppe hatten Vorbehalte gegenûber der 
Datenverarbeitung und Informatik, wo sie eine Rationalisierung und ein 
moderneres, verteilteres Konzept fur geeigneter hielten. 
2. Referenzmaterialien 
Zu diesem Bereich gehören analytische Wissenschaft, 
Massenspektrometrie und Probenvorbereitung. 
Auch hier wurden die Anlagen als ausgezeichnet bewertet, insbesondere 
das Remlaboratorium und die Massenspektrometrie-Anlagen, die von 
Weltrang sind, sowie die sehr gut ausgestatteten Analyselabors. 
Die Mitarbeiter erwisen sich als äufierst kompetent; zu ihnen gehören 
international angesehene Wissenschaftler. Der Beitrag von Geel zur 
Neubestimmung der Avogadro'schen Zahl brachte dem Institut weltweites 
Ansehen ein mit Folgen fur die Nachvollziehbarkeit chemischer Normen. 
Neben dieser stark vernetzten Tätigkeit ergibt sich daraus auch eine 
Verbesserung der Isotopenverdûnnungsmethoden, eine fur analytische 
Zwecke wichtige Technik. 
Die chemische Métrologie ist ebenfalls wichtig. Der Verbesserung von 
Trenn- und Extraktionstechniken sowie dem Problem der zuverlässigen 
Probenahme und der Vereinheitlichung sollten mehr Aufmerksamkeit 
geschenkt werden. Bei diesen Arbeiten sollte ebenfalls im Verbund mit 
anderen Normenlabors in Europa und gegebenenfalls auch anderswo 
gearbeitet und so Unterstûtzung geleistet werden. 
Aktinidenreferenzmaterialien sind die Referenz, anhand der spaltbare 
Materialien fur die internationale Sicherheitsûberwachung gemessen 
werden. Geel stellt einen wichtigen Teil dieser Quellen, sowohl in Europa 
als auch anderswo. 
Das Institut hat ferner das Interlaboratory Measurement Evaluation 
Programme (IMEP) angeregt und koordiniert. Ein weltweites Netz von 
Laboratorien nimmt daran teil. Ihr Einverständnis mit der Rolle des 
IRMM als Koordinator zeugt von dessen Ruf als wissenschaftlichem 
Spitzenzentrum auf diesem Gebiet. 
Die Gruppe äufierte sich besorgt ûber die ökonomische Seite der Arbeiten 
zu den Referenzmaterialien fur das Referenzbûro der Gemeinschaft 
(BCR). Es ist klar, dafi das beteiligte Personal aus dem Haushalt des 
Instituts bezahlt werden sollte; die Gelder fur die Herstellurig neuer 
Referenzmaterialien sowie fur die Bereitstellung und Neuzertifizierung 
von Ersatz fur abgelaufene oder aufgebrauchte Materialvorräte mûfiten 
aber aus Verkäufen kommen. 
Fur die Umgestaltung zu einem wettbewerbsbestimmten Institut ist eine 
äufierst sorgfaltige Untersuchung durch betriebswirtschaftliche Experten 
besonders wichtig, wenn die Union mit einem ständigen, verläfilichen und 
rentablen Dienst ausgestattet sein soil. Fur diese Beratung wird sicherlich 
jA 
eine detaillierte Kostenaufstellung fur Personal, Material, 
Betriebsverfahren, Lagerung und Investitionen benötigt. Fur diesen 
Beratungsdienst ist ein Unternehmen der freien Wirtschaft zu beauftragen. 
Darûber hinaus ist Qualitätssicherung gemäfi einer international 
anerkannten Norm wie der ISO 9000 von wesentlicher Bedeutung, da 
viele der Stellen, die die Produkte verwenden, demnächst akkreditiert 
werden oder dies bereits sind. 
Die Gruppe hob hervor, dafi sich Geel auf seinen Hauptbereich der sehr 
hochwertigen Referenzmaterialien und Messungen konzentrieren und teure 
Ressourcen an Personal und Ausrûstung nicht fur Routinearbeiten 
einsetzen solle. 
Eine klarere Festlegung, welche Arbeiten in Ispra und welche in Geel 
durchgefuhrt werden, scheint vonnöten zu sein ebenso wie gröfiere 
Selektivität bei der Annahme von Aufträgen anderer 
Kommissionsdienststellen, dahierfùr zuweilen kostengûnstigere Lösungen 
gefunden werden könnten. 
3. Orientierende Forschung 
Bei der Untersuchung der laufenden orientierenden und freien Forschung 
in Geel stellte die Gutachtergruppe fest, dafi die beiden wichtigsten 
Projekte in unterschiedlicher Weise mit den Institutsarbeiten verknûpft 
sind, Das "Strahlungsphysik"-Projekt kann die Nutzung des GELINA 
durchaus erweitern und dazu fuhren, dafi mehr Physiker die Anlage 
nutzen wollen. Die Untersuchung von Protein- und Peptidbestandteilen 
von Metallthionin gehört dagegen mehr in den Bereich der Unterstûtzung 
des Dienstes "Verbraucherpolitik". Die Weiterentwicklung solcher 
Arbeiten ûber angewandte und grundlegende Biochemie i m IRMM wirkt 
sich auf die langfris 7*t Planung des Instituts aus und sollte daher sehr 
sorgfåltig gepriift werden. 
Forschungsmanagement 
1. Personal 
Angesichts der seltenen personellen Neubesetzungen des Instituts ist es 
äufierst wichtig, einen steten Wechsel von Postdoktoratsstipendiaten und 
anderen Forschungsstipendiaten sowie Gastwissenschaftlern im Institut zu 
haben. 
Die leitenden Mitarbeiter verfugen ûber sehr hohe Sachkompetenz, die 
Neubesetzung ihrer Stellen nach ihrer Versetzung in den Ruhestand mufi 
sorgfältig geplant werden. Ein flexibleres, rascher funktionierendes 
Einstellungssystem und eine konsequente Personalentwicklung wären fur 
die sich wandelnden Rahmenbedingungen der Forschung und zum Aufbau 
des gewunschten Mitarbeiterprofils in den nächsten Jahren hilfreich. 
1\ 
(Sinnvoll ware, wenn etwa 5 % der verfugbaren Zeit fur die 
Personalentwicklung verwandt wûrde.) 
Nach Ansicht der Gutachtergruppe ware es aufierdem hilfreich, zu prûfen, 
ob auf fur kurze Zeit befristete Ernennungen oder langftistige 
Abordnungen (von drei oder funf Jahren), bei denen die Rûckkehr in das 
Ursprungsinstitut garantiert wûrde, zurûckgegriffen werden könnte, um 
den "Durchsatz" der Wissenschaftler im IRMM zu erhöhen und den 
Wissenstransfer zu erweitern. 
2. Netze 
Die Aufgaben sind in den Schlusselbereichen gut abgegrenzt; auf den 
Gebieten, in denen qualitativ neue Arbeiten durchgefuhrt wurden, sind sie 
weniger genau festgelegt und noch nicht in strategische Zielsetzungen 
einbezogen. 
Ein verstärktes Bemûhen um die Bestirnmung und wirkungsvolle 
Abgrenzung der Aufgaben des Instituts könnte der Aus- und 
Weiterbildung sowie der Motivation der Mitarbeiter aller Stufen förderlich 
sein. 
Die Art der in Geel durchgefûhrten Arbeiten hat zwangsläufig zur 
Entwicklung von Netzen gefuhrt. Diese sind ein wichtiges Mittel fur die 
Infprmationsverbreitung und den wissenschaftlichen Austausch und sichern 
generell den Platz des Instituts in der Europäischen Union und der Welt. 
Sie werden nachdrûcklich begrûfit. 
Fur die Planung in einem stärker wettbewerbsbestimmten Umfeld ware es 
hilfreich, wenn die wissenschaftlichen Manager die Stundenkosten fur das 
Personal und deren tatsächliche Verfugbarkeit besser einschätzen könnten. 
3. Output 
Der Output des Instituts erscheint in Form von Daten, Referenzmaterialien 
und Zerufikaten sowie in traditionelleren Formen wie Artikeln in 
wissenschaftlichen Zeitschriften, Vortragen auf Konferenzen usw. 
Insgesamt gesehen sind Qualität und Quantität zufriedenstellend, vielfach 
wird ein beachtlicher Beitrag zu den entsprechenden Arbeitsbereichen 
geleistet. Dabei wirken auch junge Wissenschaftler mit. Der Wert der 
GFS aus der Sicht von Wissenschaftlern und Managern in den 
Mitgliedstaaten kann aber durch eine ständige Leistungskontrolle noch 
gesteigert werden; ein erhöhter Output kann das Ansehen nur erweitern 
und verbessern. 
Der Versuchung, uneingeschränkte Bereitwilligkeit zu zeigen, indem man 
auch ungeeignete oder Routinearbeiten annimmt, sollte man widerstehen. 
V. Empfehlungen 
z6 
Mit diesen Empfehlungen möchte die Gutachtergruppe zur weiteren Bewertung 
und Entwicklung der Arbeit des IRMM beitragen. Die Hinweise sollten auf den 
einzelnen Entscheidungs- und Managementebenen beriicksichtigt werden. Die 
Gutachtergruppe möchte an dieser Stelle darauf hinweisen, dafi einige der in 
diesen Empfehlungen angesprochenen Punkte bereits in der ein oder anderen 
Form verwirklicht werden und dafi bei der Umsetzung dieser Empfehlungen die 
Eigenheiten der einzelnen Forschungsbereiche des IRMM zu beachten sind. 
Allgemeine Punkte 
Der Auftrag des IRMM mûfite unter Berûckichtigung des Bedarfs der EU, 
des Auftrags anderer GFS-Institute, des Subsidiaritätsprinzips und der 
besonderen Eignung des IRMM besser geklärt werden. 
Ebenso sollten Arbeiten auf Hochleistungsniveau bestimmt und ûberwacht 
werden. 
Die Projektvorschläge mûssen intensiv dahingehend geprûft werden, ob 
sie einen vorrangigen Bedarf der EU decken und ob das IRMM finanziell 
und technisch gesehen die beste Stelle fur die Arbeiten ist. Eine solche 
Prûfung sollte während der Programmvorbereitung erfolgen. Effizientes 
Management und Rentabilität hängen entscheidend von der Existenz 
unabhängiger Kunden fur die IRMM-Arbeiten ab, die in 
Eigenverantwortung einen Beitrag zu einem Teil des Rahmenprogramrns 
leisten, mit dem sie von den Mitgliedstaaten beauftragt werden. 
Die Verbreitung von Technologien und Techniken im IRMM sollte im 
Hinblick darauf ûberdacht werden, dafi in einzelnen Bereichen weniger 
extensiv und dafûr intensiver gearbeitet werden sollte. Insbesondere sollte 
die Rolle des IRMM und von Ispra auf dem Gebiet der chemischen 
Analyse ûberprûft nû im Hinblick auf einen höheren Skalenertrag 
rationalisiert werden. 
Das Niveau der Laboreinrichtungen ist im Verhältnis zur personellen 
Besetzung hoch. Dies gilt sowohl fur Grofianlagen wie den 
Linearbeschleuniger als auch fur eine breite Palette von kleineren 
Ausrûstungsgegenstanden. Ein wirtschaftlicheres Konzept ist vonnöten; 
dies beginnt damit, dafi man die echten Kosten, die der Besitz dieser 
Anlage mit sich bringt, kennt. Durch eine bessere Konzentration - oder 
gar eine Beschneidung - der Arbeiten und ein wirtschaftlicheres Arbeiten 
in einzelnen Bereichen ware es möglich, den Kapitalertrag zu steigern. Es 
wird empfohlen, ein Programm zur Bewertung der tatsächlichen Kosten 
zu starten sowie eine Einschätzung der Marktchancen und der Erhöhung 
der Wirtschaftlichkeit vorzunehmen. 
Da ein stärker abnehmerorientiertes Programm aufgebaut wird, mufi dem 
Projektmanagment mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden, wobei 
Système der Projektplanung, Kostenkontrolle, Etappenzielsetzung und 
Uberwachung aufgebaut werden mûssen. 
10 
Z9-
Die geplante Ûberprûfung des Qualitätssicherungsbedarfs wird begrûfit, 
wobei die Normen ISO 9000 und ISO 25 sowie die Konzepte TQM und 
"Benchmark" Beriicksichtigung fïnden sollten. Es wird empfohlen, fur 
bestimmte organisatorische und technische Funktionen Referenzwerte 
("benchmarks") anhand von vergleichbaren Institute in staatlicher und 
privater Hand aufzustellen. Eine solche Ermittlung von Referenzwerten 
sollte Angaben liefern zu den Kosten der Arbeiten, den Kosten der 
Anlagen, dem Output pro Wissenschaftler und den Kosten fur jeden 
Wissenschaftler. 
Viele der Anlagen stellen wichtige Ressourcen Europas dar und sollten 
daher den Mitgliedstaaten verstärkt zugänglich gemacht werden. Arbeiten 
im Intéresse der EU und der Mitgliedstaaten sollten kostenlos 
durchgefûhrt werden, d.h. die Kosten sollten aus einem von der GD XII 
verwalteten Budget bestritten werden und sich an der jetzigen 
Finanzierungshohe orientieren. 
Einige der Arbeiten wurden in Konkurrenz zu Arbeiten der 
Mitgliedstaaten durchgefûhrt. In einigen Fallen besteht die Gefahr, dafi 
stark subventionierte Tätigkeiten des IRMM im direkten Wettbewerb zu 
rentableren kommerziellen Arbeiten in den Mitgliedstaaten stehen. 
Beispiele hierfur sind die Entwicklung chemischer Methoden und die 
Arbeiten zu den chemischen Referenzmaterialien, die zur Unterstûtzung 
fur die Agrar-, Umwelt und Verbraucherschutzpolitik der EU 
durchgefûhrt werden. Eine Ûberprûfung dieser Arbeiten wird empfohlen, 
um festzustellen, ob eine rentablere Durchfuhrung dieser Arbeiten in 
Instituten der Mitgliedstataen möglich ist, und um gegebenenfalls 
Ratschläge zur Lösung von Konkurrenz- und Subsidiaritätskonflikten zu 
geben. 
2. Spezielle Punkte 
Die Umgestaltung zu einem wettbewerbsorientierten Institut wird 
sowohl als ein Mittel zur Steigerung der wissenschaftlichen 
Dynamik und der Motivation der Mitarbeiter als auch zum 
Nachweis der Kompetenz und Nûtzlichkeit des Instituts begrûfit. 
Es sollte sich möglichst um eine Zunahme der Vertragsforschung 
und der Dienstleistungen fur industrielle und sonstige Kunden 
bemûht werden. 
Eine rentable Nutzung der Anlagen ist anzustreben, die 
verbleibenden sollten staatlichen und privatwirtschaftlichen Stellen 
aus aller Welt angeboten werden. 
Verfahren zur Gesamtkostenaufstellung der Arbeiten und 
Kostenvergleiche mit ähnlichen Arbeiten anderer Institute sollten 
eingefuhrt werden. 
Unabhängige Kunden sollten gefunden werden, die fur die 
Festlegung der Anforderungen und die rentabelste Auftragsvergabe 
11 
von Arbeiten verantwortlich sind. Die Kunden' sollten auch fur 
Arbeiten verantwortlich sein, die die Mitgliedstaaten im 
Zusammenhang mit dem Rahmenprogramm in Auftrag geben. 
Wo dies möglich ist, sollte ein zeitlich befristeter 
Personalaustausch organisiert werden, damit es zu einer 
gegenseitigen Bereicherung kommt. 
Die vom Institut auszufuhrenden Arbeiten sind einer strengen 
Auswahl zu unterziehen, und es sollte eine klare Planung erfolgen. 
Die Arbeitsteilung zwischen Geel und anderen GFS-Instituten 
sollte genau festgelegt und beachtet werden. 
Die Rolle des IRMM und von Ispra bei der chemischen Analyse 
ist zu ûberdenken. 
Die Entwicklung chemischer Methoden und die Entwicklung der 
zugehörigen Referenzmaterialien zur Unterstûtzung fur die Agrar-, 
Umwelt und Verbraucherschutzpolitik der EU sollte ûberprûft 
werden, um festzustellen, ob eineeffizientere Durchfuhrung dieser 
Arbeiten in Instituten der Mitgliedstataen möglich ist. 
In mehreren Bereichen und insbesondere fur die Verwaltung der 
Referenzmaterialien sollte, wenn Zweifel an der kûnftigen 
Rentabilität bestehen, Rat aus der freien Wirtschaft eingeholt 
werden. Die Vergabe von Aufträgen an privatwirtschaftliche 
Unternehmen sollte in Betracht gezogen werden. 
Die internationale Zusammenarbeit im Hinblick auf 
Nachweisverfahren anhand chemischer Methoden ("chemical 
traceability") sollte fortgefuhrt werden; die Arbeiten sollten aber 
auf die Prober ihme und die Vereinheitlichung analytischer Proben 
ausgeweitet werden. 
Dem Direktor sollten gegenûber dem vereinbarten Plan mehr 
Freiheiten beim Management der Ressourcen eingeräumt werden. 
Die Verwaltungsverfahren sollten weniger starr sein, insbesondere 
dort, wo es zu Verzögerungen bei der Einstellung kommt. 
12 
Anhang t? 
Gutachtergruppe fur das Institut fur Referenzmaterialien und 
Messungen (IRMM) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Geel 
Mitglieder 
Dr. Maria Grazia DEL MONTE, 
Director, 
National Centre for Reference Materials, 
Via di Castel Romano 100-102, 
1-00129 Rome. Tel. + 39-6-505.52.61 
Fax. + 39-6-505.02.50 
Dr. Robert KAARLS, 
Director, 
Netherlands Measurement Institute, 
P.O. Box 654, 
NL-2628 VK Delft. 
(Schoemakerstraat 97, 
NL-2600 AR Delft.) Tel. +31-15-69.15.07 
Fax. + 31-15-61.29.71 
Dr. Bernard KING (Vorsitzender), 
Director, 
Analytical Quality, 
Laboratory of the Government Chemist, 
Queens Road, 
Teddington, 
UK-TW110LW Middlesex. Tel. +44-81-943.76.00 
Fax. +44-81-943.75.93/943.27.67 
Prof. Thomas SCHÖNFELD, 
Institut anorganische Chemie, 
Universität Wien, 
Währingerstrasse 42, 
A-1090Wien. Tel. +43-1-403.05.44/310.23.85 
Fax. +43-1-403.05.44 
Sekretär 
Mr.SamuelJ. LLOYI), 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Rixensart. Tel. +32-2-295.40.48 (Buro) 
+ 32-2-654.09.44 (privat) 
Fax. +32-2-295.01.46 
13 
5o 
Anhang II 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir Referenzmaterialien 
und Messungen (IRMM) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Geel 
ftMJro&jpMM&X^JHBMltta 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fur den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfuhren, 
um im Hinblick auf die ausdriicklichen Ziele Empfehlungen fur die kiinftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten; Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
aile Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der lesonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Lçistungsbesehreibung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der RatsentschlieBung 
92/C118/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
14 
3* 
sind; Ûberprûfung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut ûber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfugt. 
3. Ûberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschlieBlich der Arbeiten, die för externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prûfung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieunternehmen undMinisterien 
in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft: 
7. Prûfung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
15 

33 
Stockholm, 28. Januar 1994 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
ÛBER DAS INSTITUT FUR FORTGESCHRITTENE 
WERKSTOFFE DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
I. Effltetomg 4 
II. Allgemeines 5 
HI. Wissenschaftliche und technische Bereiche 8 
ni.l Werkstoffe unter extremen Umgebungsbedingungen 8 
ni.2 Zuyeriassig verlMgsrte Letensdaugr • • • 9 
111.3 Technologie der Oberflächenveranderung 9 
111.4 Fusionswerkstoffe 10 
111.5 Zerstörungsfreie Priifungen 10 
III. 6 Zyklotron 11 
III.7 Werkstoffinformationen . 11 
IV. Pränormative Forschung 13 
V. Sondierende Forschung 14 
VI. Netze 14 
VII. Veröffentlichungen 15 
VIII. Zukunftstendenzen der Wissenschaft 15 
IX. Management 16 
X. Empfehlungen 17 
Anhang I 20 
Anhang II 21 
3* 
Bericht der Gutachtergruppe iiber das Institut fur fortgeschrittene Werkstoffe 
der GFS in Petten (Niederlande) und Ispra (Italien). 
I. Einleitung 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
besuchten Mitglieder der Gutachtergruppe (siehe Anhang I) vom 14. bis 
17. Dezember 1993 das Institut fur fortgeschrittene Werkstoffe in Petten 
und Ispra, wo sie seine Arbeit prûften und seine Laboratorien 
besichtigten. 
Die Zielsetzungen des Instituts sind dem Anhang I der Ratsentscheidungen 
92/273/EWG und 92/274/EURATOM vom 29. April 1992 zu entnehmen. 
Hauptziel ist es, einen Beitrag zum Ausbau der Wettbewerbsfahigkeit der 
europäischen Industrie und zur Sicherheit von Komponenten und 
Strukturen zu leisten, die in erster Linie fur die Bereiche Energie, 
Verkehr, Umwelt und Fertigung relevant sind; hierzu sollen die 
Kenntnisse der grundlegenden Eigenschaften, der Verarbeitungsfähigkeit 
und technischen Leistungsfahigkeit von Werkstoffen verbessert werden. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen dem Auftrag der GFS und werden 
in der Aufgabenstellung der Gutachtergruppen hervorgehoben. Der 
Leistungsbeschreibung entsprechend (vgl. Anhang II) sollte die 
Gutachtergruppe: 
alle Tätigkeiten des Instituts anhand der Zielsetzungen beurteilen, 
wobei der Schwerpunkt auf den Auswirkungen der 
Arbeitsergebnisse auf die Anwender dieser Forschung und auf dem 
Grad der Zusammenarbeit liegt, die mit nationalen 
Forschungsorganisationen und der Industrie gepflegt wird; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten, deren Ergebnisse und 
Nutzen fur die Gemeinschaft bewerten; 
alle Aspekte der Effizienz und des Einflusses der Arbeiten 
beurteilen, wobei der Sonderstatus der GFS (ihre Unabhängigkeit 
von der Gemeinschaft) im Vergleich zu ähnlichen nationalen 
Gremien zu beriicksichtigen ist; 
aufgrund dieser Beurteilungen und Bewertungen Ratschläge zu 
laufenden Arbeiten erteilen; 
Empfehlungen fur die kùnftige Entwicklung des Instituts erstellen, 
die sich auf die gesamtstrategischen Plane zur mittel- und 
langfristigen Entwicklung der GFS beziehen. 
H. Allgemeines 
Der Aufbau des Instituts ist der folgenden Auflistung zu entnehmen. Der 
Hochflufireaktor (HFR) wurde in diesem Bericht nicht beriicksichtigt, da 
er bereits von Experten fur Forschungsreaktoren begutachtet und unlängst 
ein Bericht hieriiber erstellt wurde. Das Institut ist wie folgt aufgebaut: 
Hochflufireaktor Petten (Zusätzlicher Bericht; 
Werkstoffverarbeitung und -technik Petten 
Werkstoffcharakterisierung Petten 
Zerstörungsfreie Prûfungen Petten (kurzlich von 
Ispra verlagert) 
Entwicklung funktioneller Werkstoffe 
und Zyklotron Ispra 
Leistung und Zuverlässigkeit 
von Werkstoffen Ispra 
Die Gutachtergruppe priifte das Institut sorgfaltig und stellte fest, dafi die 
Arbeit und wissenschaftliche Leistung auf den meisten Gebieten sehr gut 
oder ausgezeichnet waren und internationales Niveau besafien. Die 
Arbeitsplanung war einwandfrei; das Personal bewies ein klares 
Verständnis der Zielsetzungen. 
Das Institut wird ordnungsgemäö gefùhrt. Nach Auffassung der 
Gutachtergruppe sollte dem Direktor jedoch mehr Verantwortung bei der 
Leitung des Instituts ûbertragen werden, vor allem hinsichtlich der 
Einstellung von Personal. Ferner ware zu erwägen, das Institut von 
einigen internen Verfahren der Europäischen Kommission freizustellen. 
Das Institut ist zweifellos kostspielig, da seine Forschung hohe 
Gemeinkosten verursacht. Die Gutachtergruppe ist jedoch uberzeugt, dafi 
ein europäisches Institut dieser Art, dafi seine Forschung in den 
strategischen Schlusselbereichen fortgeschrittener Werkstoffe betreibt, 
notwendig ist. Daher akzeptiert die Gutachtergruppe die hohen 
Gemeinkosten, die durch zahlreiche unterschiedliche Faktoren bedingt 
sind, unter anderem durch die Notwendigkeit, wettbewerbsfahige Gehälter 
zu zahlen, die beim Betrieb eines Hochflufireaktors und eines Zyklotrons 
anfallenden Kosten u.ä. Sie entdeckte keinerlei Anzeichen von 
Verschwendung. 
Die Gutachtergruppe ist der Ansicht, dafi die Finanzierung des Instituts 
an einem Modell der "Grundfinanzierung + im Wettbewerb 
erwirtschafteten Mittel" ausgerichtet werden sollte. Die Arbeiten im 
Auftrag Dritter, hauptsächlich aus der Industrie, haben rasen zugenommen 
und machen zur Zeit ca. 8 % des Gesamtbudgets aus. Nach Auffassung 
der Gutachtergruppe sollte dieser Anteil in den kommenden Jahren auf 10 
% erhöht werden. Derartige Aufträge sind nicht nur in finanzieller 
ty 
Hinsicht sinnvoll, sondem knûpfen auch echte Beziehungen zu den 
Industrieuntemehmen der Mitgliedstaaten. Die Gutachtergruppe begrûfit 
den Vorschlag - ûber den derzeit auf politischer Ebene diskutiert wird -, 
der GFS die Teilnahme an Programmen wie z.B. BRITE/EURAM zu 
gestatten. Das Institut sollte in den kommenden Jahren anstreben, etwa 
20 % seiner Mittelausstattung durch wettbewerbsorientierte Teilnahme an 
Programmen zu erwirtschaften. Abgesehen von dem höheren 
Finanzierungsanteil durch wettbewerbsorientierte Tätigkeiten, der sich 
daraus ergeben wûrde, meint die Gutachtergruppe, dafi die Unterbreitung 
von Angeboten und Teilnahme an Programmen die Verbindungen des 
Instituts zu Hochschulen, Forschungsinstituten und Industrieuntemehmen 
der Mitgliedstaaten vertiefen wurden und insgesamt von Vorteil wären. 
Die Orientierung wurde wesentlich erleichtert durch zahlreiche 
Kolloquien, Diskussionsrunden und Workshops, bei denen die Industrie 
stark vertreten war, wenn es um die Festlegung von Programmen und 
Tätigkeiten ging. Auf diese Weise kam es zu einem Konsens unter den 
Werkstoffwissenschaftlern. Desgleichen wurde durch Seminare, 
Konferenzen, Expertensitzungen und Publikationen in internationalen 
Fachzeitschriften gewährleistet, dafi die Wissenschaftler ständig ûber die 
neuesten Fortschritte auf dem laufenden blieben. 
Die detaillierten intemen jährlichen Ûberpriifungen aller Arbeitsbereiche 
und Projekte wurden als wichtige Faktoren fur den Nachweis und die 
Beibehaltung des Leistungsniveaus gesehen. 
Dem Institut wird die fûhrende Position auf dem speziellen Gebiet der 
Hochtemperatur-Werkstofforschung zuerkannt, insbesondere aufgrund 
seiner Arbeit in bezug auf Korrosion und Interaktionen mechanischer 
Eigenschaften; dies gilt sowohl fur sein Fachwissen als auch fur seine 
Anlagen. Das Institut sollte diesen Umstand nutzen, um sein Image weiter 
zu verbessem und Schlûsselaufgaben auf europäischer Ebene zu 
ubemehmen durch: 
Austausch von Mitarbeitern; 
Aufbau von Netzen und Teilnahme an Programmen; 
unparteiische Beratung in Normungsfragen; 
Förderung der Einfûhrung fortgeschrittener Werkstoffe, um die 
Wettbewerbsfahigkeit zu verbessem. 
HI. Wissenschaftliche und technische Bereiche 
III. 1 Werkstoffe unter extremen Umgebunesbedingungen 
Bei der Untersuchung des Verhaltens industrieller Werkstoffe unter 
extremen Betriebsbedingungen belegt das Institut derzeit eine international 
anerkannte Fûhrungsposition. 
3 
Nach Auffassung der Gutachtergruppe ist dies noch immer ein wichtiger 
Bereich, der nach wie vor schwerpunktmafiig behandelt werden sollte. 
Aufbauend auf dem wohlverdienten Ruf des Instituts, sollte der 
Spannungsanalyse verstärkt Aufmerksamkeit gewidmet und hierzu so bald 
wie möglich ein Spezialist fur angewandte Mechanik eingestellt werden. 
Auch die Computermodellierung und Integration mit technischer 
Konstruktion könnte verstärkt in den Mittelpunkt geriickt werden. Unter 
dem erstgenannten Aspekt bietet sich die Einrichtung von Netzen mit 
Hochschulen und Forschungsinstituten an. Unter dem zweiten Aspekt 
ware eine enge Zusammenarbeit mit technischen Konstruktionsburos 
sinnvoll. 
Die Untersuchung von Metall-, Keramik- und Verbundwerkstoffen fur 
Hochtemperaturanwendungen ist fur die Industrie von mafigebender 
Bedeutung. Hierzu sollten Netze und gemeinsame Forschungsprogramme 
mit Hochschulen, Forschungsteams der Industrie und staatlichen 
Forschungseinrichtungen gefördert werden. 
ni.2 zuverifrssjg veriängene jefrensdmier 
Die schwierigen und kostspieligen experimentellen Tätigkeiten auf diesem 
Gebiet haben zu guten Ergebnissen und einigen nûtzlichen 
Nebenprodukten fur die Industrie gefuhrt. Der Kembereich dieser 
Forschung sollte jedoch auf die Entwicklung fortschrittlicherer Verfahren 
zur Bewertung betriebsbedingter Schäden fûhren. In anderen Bereichen 
ware eine intensivere Zusammenarbeit mit externen Forschungsgremien 
sinnvoll. 
HI.3 Technologie der Oberflächenveranderung 
Die Gutachtergruppe war mit der sehr raschen Etablierung dieses 
Tätigkeitsbereichs am Institut zufrieden. Schon nach kurzer Anlaufzeit 
werden bereits brauchbare Ergebnisse erzielt und ist der Grofiteil der 
Anlagen lauffahig. Nun sollten sich die Arbeiten auf Beiträge zu 
industriellen Hochtemperatur-Anwendungen dieser Techniken 
konzentrieren. Die Tätigkeiten sollten so bald wie möglich um diese 
Perspektive erweitert werden, wobei der Schwerpunkt auf die Produktion 
von Daten zu legen ist, die eine verstärkte Nutzung der Techniken in der 
Industrie fördem. Die Gruppe halt Verschleifipriifungen an diesem Institut 
nicht fur sinnvoll, da dieses Thema anderenorts intensiv erforscht wird 
und nicht ganz zu den äbrigen Tätigkeiten des Instituts pafit. Ein 
Netzkonzept könnte dazu beitragen, mehrfache Anlagen und 
wissenschaftliche Doppelarbeit zu vermeiden. 
III.4 FusjonswerkstQffe 
3$ 
Obwohl es sich hier um einen kleinen Tätigkeitsbereich handelt, wurden 
bislang in Verbindung mit dem Fusionsprogramm der Gemeinschaft 
ausgezeichnete, mafigebende Arbeiten im Bereich der Materialauswahl und 
-auswahl geleistet. Die Priorität, die dieser Arbeit zukommt, richtet sich 
nach dem Bedarf der Programmleiter, da sich die Gutachtergruppe selbst 
nicht in der Lage san, diese sehr spezielle Werkstoffanwendung 
einwandfrei zu beurteilen. Die Mitglieder möchten das Team jedoch davor 
warnen, das Feld der tritiumundurchlässigen keramischen Verbund-
werkstoffe ohne entsprechende industrielle, technische und finanzielle 
Unterstûtzung zu betreten, da es sich hier um ein weites Gebiet handelt, 
das wesentlich auf herstellerspezifisches Know-how angewiesen ist, und 
dies dûrfte nicht leicht verfûgbar sein. 
Eine entsprechende Datenbank ûber Fusionswerkstoffe ist in jedem Fall 
von ausschlaggebender Bedeutung. 
III.5 Zerstörungsfreie Priifungen 
Diese Tätigkeit war in der Vergangenheit uberaus effizient (Programm 
PISC) und wurde soeben von Ispra nach Petten verlagert. Die 
Gutachtergruppe sah darin einen Vorteil, da sich das ehemals auf nukleare 
Aspekte eingestellte Team nunmehr auf Anwendungen von 
Hochtemperatur-Werkstoffen konzentrieren konnte. Hier könnte eine enge 
Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern, die an der Einschätzung von 
Zeitstandschäden und der verbleibenden Lebensdauer in 
Hochtemperaturanlagen arbeiten, zu wesentlichen Einsparungen und 
Verbessemngen der Sicherheit föhren könnte. Diese Arbeiten sollten 
intensiv fortgesetzt und kûnftig auf Keramik- und Verbundwerkstoffe 
ausgedehnt werden. Um möglichst rasche Fortschritte zu erzielen, sei es 
notwendig, dafi das gesamte Team und die kompletten Anlagen 
unverzûglich in Petten zusammengefafit warden. Die Aufgabe sei äufierst 
anspruchsvoll und von ausschlaggebender Bedeutung und fähre zu 
beachtlichen iridustriellen Anwendungen, sowohl in bezug auf massive 
Werkstoffe als auch auf Beschichtungen. 
Die Anlagen der Industrie- und Prozefiindustrie veralten nach und nach 
und werden in zunehmendem Mafie auf zuverlässige zerstörungsfreie 
Priifungen angewiesen sein, um den fortlaufenden Betrieb zu 
gewährleisten. An Hochschulen werden zu diesem Thema nur begrenzt 
Arbeiten durchgefûhrt, wodurch die Tätigkeit in Petten an Bedeutung 
gewinnt. Dem Institut sollte jedoch nahegelegt werden, diese Forschung 
in Zusammenarbeit mit Hochschulen und sonstigen 
Forschungseinrichtungen durchzufùhren. 
III.6 Zykfotron 
He 
Hauptziel dieser Anlage ist die Untersuchung von Schäden an Materialien 
fur Fusionsanwendungen. Leider wird sie nur begrenzt fur andere Zwecke 
des Instituts eingesetzt, daher hielt man nach anderen Benutzern 
Ausschau, um die Anlage nach wie vor rationell zu betreiben. Eine 
Nutzung durch andere Forschungsprogramme stent jedoch nicht in 
Aussicht; daher sollten Alternativlösungen geprûft werden. 
Da die verbleibenden Arbeiten von hoher Qualität und Bedeutung fur die 
Forschung im Bereich der Fusionswerkstoffe ist, ware, fall das Zyklotron 
nicht mehr zur Verfugung stehen sollte, die Nutzung anderer Anlagen zu 
erwägen. 
HI. 7 Werkstoffinformationen 
Die Erfassung von Daten fur fortgeschrittene Werkstoffe ist eine 
wesentliche Voraussetzung fur deren Verwendung in der Industrie. Der 
problemiose Zugang zu einem umfangreichen Datenbestand ist fur die 
Industrie von entscheidender Bedeutung. 
Dank der Entwicklungen in den vergangenen Jahren ist die HTM-
Datenbank nun ûberaus attraktiv. Um eine erheblich breitere Nutzung der 
Datenbank zu gewährleisten, sollten zwei Mafinahmen getroffen werden: 
i) Die meisten der gespeicherten Informationen (z.B. alle Daten, die 
mehr als fûnf Jahre alt sind) sollten fur Forschungsorganisationen 
in der EU und den EFTA-Ländern freigegeben werden. Die 
vertraulichen Daten wurden ohnehin weitgehend im Rahmen von 
COST und a deren europäischen Programmen mit finanzieller 
Unterstûtzung der Regierungen generiert. 
ii) Das Institut sollte sich an europäischen Programmen wie dem 
European Collaborative Creep Committee beteiligen, wo die Daten 
sinnvoll genutzt werden können. 
Datenbanken sind in der Regel nicht wirtschaftlich tragfâhig und enthalten 
häufig vertrauliche und nur fur den Dienstgebrauch bestimmte Daten. Die 
GFS mit ihrer zentralen und neutralen Position ist das idéale Gremium fur 
die Entwicklung und Ûberwachung dieser Art von Datenbank, die einen 
engen Zusammenhang zur Forschungsarbeit des Instituts aufweist. 
Ferner erweisen sich mehrere neue Datenbanken als notwendig, nicht nur, 
um Daten wie die in der HTM-Bank gespeicherten zu verarbeiten, 
sondem auch als Quelle konstitutiver Gleichungen. Derartige Datenbanken 
werden vor allem in der Forschung ûber thermische Ermûdung benötigt. 
Um Zeit zu spåren und Doppelarbeit zu vermeiden, ware eine solche 
Datenbank vorzugsweise als Netz anzulegen, d.h. die beteiligten Institute 
speichem in ihren eigenen Banken Daten, die dann zwischen den Partnern 
8 
*/f 
ausgetauscht werden, um ein echtes europäisches System zu schaffen. 
Dieses Konzept wurde mit Erfolg bei Thermodata Europe angewendet. 
IV. Pränormative Forschung 
Das Institut sollte die pränormative Forschung weiterentwickeln. Obwohl 
sie in Wissenschaft und Technologie nicht obenansteht, gewährleistet diese 
Art von Forschung, dafi die Ergebnisse in der Praxis genutzt werden 
können. Die Arbeiten sollten sich auf Bereiche konzentrieren, die eine 
realistische Anwendungsperspektive bieten. Hier könnten die 
vorgeschlagenen European Prenormative Research Associations (EPRA) 
und EPRA-M (fur Werkstoffe) eine realistische Möglichkeit zur 
Bewertung des europäischen Bedarfs an derartigen Forschungsarbeiten 
bieten und ein geeignetes Forum bilden. Das Institut hat seine 
Möglichkeiten auf diesem Gebiet unter Beweis gestellt, und es steht zu 
hoffen, dafi auf diese Weise geeignete, anwendungsfähige Normen 
entstehen. Diese Arbeiten lassen sich am besten als internationale Aktion 
durchfûhren. Das Institut ist fur derartige Tätigkeiten prädestiniert. Ihm 
sollte nahegelegt werden, bei der Entwicklung von Werkstoffnormen in 
Europa eine Koordinierungsfunktion zu ûbernehmen und eine enge 
Zusammenarbeit mit nationalen Normungsstellen zu pflegen. Vergleicht 
man dje Lage in Europa mit der in den USA und gar den zunehmenden 
pränormativen Bestrebungen in Japan, so kommt diesen Arbeiten hohe 
Priorität zu. 
V. Sondierende Forschung 
Die Gutachtergruppe war von den sondierenden Forschungsprogrammen 
des Instituts beeindruckt und unterstûtzt sie nachdrûcklich. Sie halt 
sondierende Forschung fur ein ausgezeichnetes Mittel, um Wissenschaftler 
zu veranlassen, neue Ideen in wesentliche Tätigkeiten einzubringen und 
alternative Konzepte und neue Techniken zu erforschen, die sich fur den 
Einsatz im Institut eignen. 
Diese Tätigkeiten sollten häufig ûberprûft und entweder in die wesentliche 
Forschung eingebunden oderabgeschlossen werden. Um den sondierenden 
Charakter zu betonen, ist davon auszugehen, dafi zahlreiche Projekte 
frûhzeitig abgeschlossen und durch vielversprechendere Ideen abgelöst 
werden, von denen nur die besten beizubehalten sind. 
VI. Netze 
Die Gutachtergruppe begriifite die positive Einstellung des Instituts 
gegenûber Netzen. In seinen wichtigsten Bereichen kann sich das Institut 
(dank seiner Kompetenz) naturgemäfi als fuhrend auf dem Gebiet der 
Netze betrachten; doch ist zu beriicksichtigen, dafi die Ressourcen derzeit 
bei begrenzten Finanzmittel von der Kommission bereitzustellen sind. 
Hi? 
Hier könnte die Möglichkeit, an kostenteiligen Aktionen des 
Rahmenprogramms im Wettbewerb mitzuwirken, in Verbindung mit 
anderen Forschungsgremien genutzt werden, um so die Basis fur ein Netz 
zu schaffen. Darûber hinaus könnten die Programme BRITE/EURAM, an 
denen das Institut als vollberechtigter Partner beteiligt war, die 
Zusammenarbeit zwischen dem Institut und fûhrenden Laboratorien der 
Mitgliedstaaten wesentlich intensivieren. 
Die Mitglieder der Gruppe wiesen darauf hin, dafi der Austausch in 
beiden Richtungen erfolgen sollte und seitens der Mitarbeiter der GFS wie 
auch ihrer Partner Mobilität vorauszusetzen ist. Dies ware fur den 
Wissenstransfer, die Aneignung und Weitergabe neuer Labortechniken 
von grofiem Nutzen. Zu den Besuchem sollten renommierte 
Wissenschaftler gehören, was die externe Präsenz des Instituts weiter 
verstärken wûrde. 
Die Möglichkeit fur Doktoranden, ihre Zeit gleichmäfiiger zwischen der 
GFS und ihren Universitäten zu verteilen, sollte gepriift werden (jeweils 
sechs Monate pro Jahr). Das GFS-Personal könnte beim Aufbau von 
Werkstofflaboratorien in den Mitgliedstaaten behilflich sein. 
VH. Veröffentlichungen 
Die Gruppe begriifite die Qualität von 43 Artikeln, die im Laufe des 
Jahres in entsprechenden intemationalen wissenschaftlichen Zeitschriften 
erschienen, und war positiv beeindruckt vom Niveau der 52 Papiere, die 
als Beitrag zu intemationalen Konferenzen erstellt wurden, 15 davon auf 
Aufforderung. Diese Zahlen beweisen das Interesse, das der Arbeit des 
Instituts auf dem imcrnationalen Schauplatz entgegengebracht wird. 
Aufierdem wurden etwa 22 Artikel in europäischen Zeitschriften 
veröffentlicht und 28 Papiere zu europäischen Konferenzen erstellt. 
VHI. Zukunftstendenzen der Wissenschaft 
Die Gutachtergruppe stimmte dem Plan des Direktors voll und ganz zu, 
wonach Werkstoff-Grenzflächen das Hauptthema fur das Institut bilden 
sollten. Struktur und Eigenschaften der Grenzflächen sind fur die 
Leistungsfähigkeit einer breiten Palette von (insbesondere 
Hochtemperatur-)Werkstoffen von ausschlaggebender Bedeutung, und die 
Grenzflächen sind bislang noch nicht ausreichend untersucht. 
IX. Management 
Das Institut wurde einwandfrei geleitet; das wissenschaftliche Personal 
war motiviert und verbrachte einen Grofiteil seiner Zeit mit der Lösung 
wissenschaftlicher und technischer Aufgaben. 
10 
4J 
Die systematische Veranstaltung von Workshops zur Bewertung neuer 
Möglichkeiten und die Erfolgskontrollen erwiesen sich als effizient. 
Jedoch sollte sich däs Institut nicht mit unnötigen Ausschùssen belasten; 
in diesem Zusammenhang sahen die Mitglieder der Gruppe im lokalen 
wissenschaftlichen Ausschufi keinen besonderen Sinn. Beratung ûber 
Fragen der Wissenschaft oder des Mangements könnten akademische und 
industrielle Wissenschaftler mit der notwendigen Erfahmng sowie 
bewährte Management-Experten besser erteilen. 
Ideen der Mitarbeiter könnten im Rahmen der Möglichkeiten behandelt 
werden, die sich aus sondierenden Forschungstätigkeiten ergeben. 
Der Anteil des Hilfspersonals der Wissenschaftler schien im Verhältnis zu 
Hochschulen und zahlreichen Laboratorien der Industrie relativ noch. 
Die Ûbertragung von Zuständigkeiten auf Direktoren vor Ort wurde 
anerkannt und unterstùtzt. In dieser Hinsicht ist eine gröfitmögliche 
Transparenz des Gesamtbudgets und der Personalpolitik entscheidend. Die 
Einstellung von Personal liefi jedoch viel zu wûnschen ûbrig; sie schien 
fur ein wissenschaftliches Institut zu langsam und unflexibel. 
Angesichts der relativ hohen Personalkosten pro Jahr mufi sich das Institut 
auf seine zentralen Tätigkeiten konzentrieren, wo seine aufiergewöhnlichen 
Ergebnisse fur eine erfolgreiche Reaktion von potentiellen Kunden und 
wissenschaftlichen Mitarbeitern mafigebend sind. 
X. Empfehlungen 
Dem Direktor sollten mehr Management-Aufgaben ûbertragen 
werden, insbesondere bei der Einstellung von Personal. 
Das Institut sollte sich auf ein Modell der "Grundfinanzierung + 
im Wettbewerb erwirtschafteten Mittel" umstellen. 
Es sollte bestrebt sein, in den kommenden Jahren 10 % seiner 
Finanzmittel durch Arbeiten fur externe Auftraggeber aus der 
Industrie zu erwirtschaften. 
Ihm sollte gestattet sein, sich uneingeschränkt an Programmen wie 
BRITE/EURAM zu beteiligen. Es sollte in den kommenden Jahren 
ca. 20 % seiner Finanzmittel durch die wettbewerbsorientierte 
Beteiligung an solchen Programmen erwirtschaften. 
Die Arbeit an fortgeschrittenen Hochtemperatur-Werkstoffen sollte 
als Haupttätigkeit fortgefuhrt werden. 
11 
Das Team sollte um einen Experten in angewandter Mechanik 
erweitert werden. 
Der Transfer des Personals fur zerstörungsfreie Priifungen von 
Ispra nach Petten sollte unverzûglich abgeschlossen werden. 
Die Arbeit im Bereich der Oberflächenverändemng ist stärker am 
Bedarf der Industrie auszurichten. 
Computermodellierung sollte gegebenenfalls stärker zum Einsatz 
kommen; hierzu sollten, wo immer möglich, Netze mit anderen 
Organisationen in Anspruch genommen werden. 
Es sollte ein Programm zum Austausch von Wissenschaftlem mit 
anderen Organisationen festgelegt werden. Das GFS-Personal 
sollte an diesem Austausch beteiligt sein. 
Der pränormative Bereich sollte als typische Tätigkeit der GFS 
entwickelt werden. 
Die GFS sollte unparteiische Beratung und Fachkenntnisse im 
Bereich der Werkstoffnormen zur Verfûgung stellen. 
Publikationen in den renommiertesten Fachzeitschriften sind zu 
fördem. 
Es sollte umgehend eine Entscheidung ûber die Zukunft des 
Zyklotrons getroffen werden. 
Nach Möglichkeiten sollten Datenbanken mit offenem Zugang 
eingerichtet werden. 
Der langfristige Forschungsplan fur Werkstoff-Grenzflächen ist ein 
geeigneter Weg, den das Institut einschlagen sollte. 
12 
AnhangI 
Gutachtergruppe fur das Institut 
fur fortgeschrittene Werkstoffe 
der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra und Petten 
Mitglieder 
Prof. Claude BATH1 AS, Tel. +33-1-40.27.23.22 
Department of Metallurgy, +33-1-40.27.26.33 
Conservatoire National Fax. +33-1-40.27.23.22 
des Arts et Métiers (CNAM), 
292 Rue St. Martin, 
F-75003 Paris. 
(Professor of Mechanical Engineering, Head of Institue for Technology and 
Advanced Materials at CNAM, Fellow of the American Society for Materials, 
Voting Member of the American Society for Testing and Materials) 
Prof. Colin J. HUMPHREYS, Tel. +44-223-33.44.57 
Head of Department and Goldsmiths' +44-223-33.44.58 
Professor of Materials'Science, Fax. +44-223-33.44.37 
Department of Materials' 
Science and Metallurgy, 
Pembroke Street, 
University of Cambridge, 
UK-Cambridge CB2 3QZ. 
(Member of Academia Europaea, Vice-President of the UK Materials Institute, 
Director of Rolls-Royce University Technology Centre) 
Prof. Rolf SANDSTRÖM (Vorsitzender), Tel. +46-8-790.83.20 
Swedish Institute for Metals Research, Fax. +46-8-20.31.07 
Drottning Kristinas väg 48, 
S-l 1428 Stockholm. 
(Professor of Applied Materials Technology at the Royal Institute of Technology, 
Vice-Dean of the School of Mechanical and Materials Engineering and Chairman 
of the Materials Centre at the same university) 
Sekretär 
Mr.SamuelJ. LLOYD, Tel. + 32-2-295.40.48(Buro) 
Avenue Reine Elisabeth 8, + 32-2-654.09.44 (privat) 
B-1330Rixensart. Fax. +32-2-295.01.46 
13 
& 
Anhang H 
Gutachtergruppe fur das Institut fur fortgeschrittene Werkstoffe der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra und Petten 
Aufgajfren eifier Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergmppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fur den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfûhren 
und im Hinblick auf die vorgegebenen Ziele Empfehlungen fur die kûnftige Arbeit des 
Instituts abgeben. Dabei ist die vorgeschlagene Methodik fur die Leistung der Forschung 
anzuwenden. 
Die Gutachtergmppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine Ziele bewerten. Dabei sollten 
insbesondere die Auswirkungen der Ergebnisse auf die Anwender beachtet und 
der Grad der Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der 
Industrie beriicksichtigt werden; 
die wissenschaftliche Quali ät der Arbeiten bewerten und feststeilen, ob die 
Tätigkeiten und Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
aile Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung des Sonderstatus der GFS (Unabhängigkeit in der Gemeinschaft) 
im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie Empfehlungen fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS abgeben. 
Leistungsbeschreibung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der RatsentschlieBung 
92/C118/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, die den Aufsichtsrat, die jährlichen 
Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. betreffen) vorgegeben sind; Ûberpriifung 
14 
^ 
der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des letzten 
Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut ûber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfugt. 
3. Ûberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivitet des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten unter finanziellen und 
sonstigen Sachzwängen; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefllich der Arbeiten, die fur externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfùhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prûfung des Ausmaöes und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu Forschungsorganisationen, 
Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien in den Mitgliedstaaten und 
aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prûfung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
15 

^ 
Harwell, den 15.11.1993 
BERICHT DER 
GUTACHTERGRUPPE FÖR DEN HOCHFLUSSRBAKTOR 
IM INSTITUT FÖR FORTGESCHRITTENE WERKSTOFFE 
(PETTEN) 
ZUSAMMENFASSUNG 
Der HFR (Petten) wird sachkundig und professionell eingesetzt und betrieben. 
Die wichtigsten Forschungsprogramme, die den HFR einsetzen, werden 
voraussichtlich betrachtlich beschnitten. Das GFS-Management sollte in 
Zusammenarbeit mit den Sponsoren/Kunden eine Stratégie fiir die Zukunft des 
HFR erarbeiten. 
^o - 2 -
INHALT 
I Einleitung 
II Obèreinstimmung der durchgefUhrten Arbeiten mit den Zielsetzungen 
# 
III Effizienz 
IV Allgemeine Schlufifolgerungen 
V Empfehlungen 
Anhang I Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II Leistungsbeschreibung der Gutachtergruppe 
ri 
- 3 -
GUTACHTERGRUPPE FÖR DEN HOCHFLUSSREAKTOR 
IM INSTITUT FÖR FORTGESCHRITTENE WERKSTOFFE 
(PETTEN) 
I EINLEITUNG 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der GFS stattete die Gutachtergruppe 
(Mitgliederverzeichnis siehe Anhang 1) im Juni/Juli 1993 dem Institut fiir 
fortgeschrittene Werkstoffe - Hochflufireaktor einen mehrtägigen Besuch 
ab. Insgesamt wurden fur den Besuch 15 Manntage aufgewandt. 
In dieser Zeit wurde eine Vielzahl technischer und wissenschaftlicher 
Themen behandelt. Deshalb ist zu beachten, dafi die Bemerkungen, 
Schlufifolgerungen und Empfehlungen der Gutachtergruppe als hilfreiche und 
konstruktive allgemeine Ratschläge gedacht sind und mit ihnen keine 
spezielle Kritik an den Arbeiten geiibt wird. 
Die speziellen wissenschaftlich-technischen Ziele des Hochflufireaktors 
(HFR) sind in Anhang 1 der Ratsentscheidung 92/275/Euratom vom 29. April 
1992 festgelegt. Seine Hauptziele sind 
1 der sichere Betrieb des HFR in Petten. Dies umfafit den normalen 
Betrieb der Anlage während einer Dauer von iiber 250 Tagen/Jahr, das 
Management des Brennstoffkreislaufs sowie Sicherheits- und 
Qualitätsmanagement. 
2 Effiziente Nutzung des Reaktors in einem weiten Bereich 
festumrissener Sektoren: Bestrahlungspriifung von Werkstoffen fur 
Spaltreaktoren sowie fur kiinftige Kernfusionsreaktoren, 
Neutronenanwendungen auf die Festkörperphysik und Forschungen auf dem 
Gebiet der Werkstoffkunde, Herstellung von Radioisotopen und damit 
zusammenhängende Tätigkeiten, Neutronenradiographie als 
zerstörungsfreies Priifverfahren sowie Neutronenbehandlung (Bor-
Neutroneneinfangtherapie) bestimmter Krebsarten und verwandte 
For8chungsarbeiten. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier iiber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie im 
Auftrag (vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen 
Ziele bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der 
Arbeitsergebnisse bei den Anwendern beachtet und der Grad der 
Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der 
Industrie beriicksichtigt werden; 
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, 
ob die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen 
sind; 
* alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in 
der Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen 
Stellen beurteilen; 
* aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten 
erteilen; 
ST~ 
- 4 -
* im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fiir die kiinftige Entwicklung des 
Instituts ausaprechen. 
Dieser Bericht folgt in seinem Aufbau der in der Leistungsbeschreibung 
(siehe Anhang II) festgelegten Reihenfolge, wobei die Empfehlungen der 
Gruppe als 'Schlufifolgerungen' unter jedem Einzelpunkt zusammengefafit 
werden. 
II ÖBEREINSTIMMUNG DER DURCHGEFUHRTEN ARBEITEN MIT DEN ZIELSETZUNGEN 
Der HFR Petted wird sicherheitstechnisch einwandfrei betrieben, 
Sicherheits- und Qualitätsmanagement finden ausreichende Beachtung. 
Er wird mit einer hohen Verfiigbarkeit von rund 265 Tagen pro Jahr 
betrieben, aufierplanmäfiige Abschaltungen sind äufierst selten. 
Der 'Arbeits- und Aktionsplan' fiir die Qualitätssicherung wird 
planmäfiig umgesetzt. Dabei werden alle wesentlichen Bestandteile 
erfullt und regelmäfiige Kontrollen der laufenden Tätigkeiten 
durchgefiihrt. 
Der Brennstoffkreislauf, der von den Vereinigten Staaten abhängt, ist 
derzeit nicht geschlossen, da die amerikanische Brennstoffpolitik 
gegenwärtig iiberpriift wird. 
Abgebrannte Brennelemente werden am Ståndort gelagert, wo geeignete 
Einrichtungen fiir die kurz- und langfristige Lagerung vorhanden sind 
(diese können schrittweise erweitert werden). 
Der HFR verwendet hochangereichertes Uran (HEU) als Brennstoff; dafiir 
stehen mittelfristig ausreichend Lieferanten zur Verfiigung. Momentan 
werden die technischen und ökonomischen Folgen einer éventuellen 
Umstellung auf schwachangereiehertes Uran (LEU) gepriift; bislang 
sieht es so aus, als are dies technisch machbar. Der Wechsel von HEU 
zu LEU ist aber in erster Linie eine politische Entscheidung . 
Mit besonderer Aufmerksamkeit widmete sich die Gruppe dem Zustand der 
Anlage und ihrer Bëtriebssicherheit. Diesen Priifungen zufolge erfullt 
der HFR die Auflagen des niederländischen Kernfysische Dienst (KFD), 
der betroffenen Sicherheitsbehörde. Gleichzeitig gibt es ein 
Dauerprogramm fiir Verbesserungen, damit mit dem technologischen 
Fortschritt Schritt gehalten und den neuesten Entwicklungen im 
Bereich der guten Praxis entsprochen wird. 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Der HFR erfullt das erste Hauptziel. 
Der HFR, ein Leichtwasserreaktor, ist ein Mehrzweckforschungsreaktor 
des Typs Oak Ridge mit einer potentiellen Einsetzbarkeit fiir eine 
breite Palette von Bereichen. Er wurde in allén unter dem zweiten 
Hauptziel genannten Bereichen eingesetzt* 
Was den Betrieb angeht, so wurde der Reaktor zur Zufriedenheit der 
'Kunden' effizient genutzt. 
- 5 -
Die Nutzung wird vor allem von dan * kundengefuhrten* Programmen 
beherrscht; Öberschneidungen und eine Zusammenarbeit mit den GFS-
Programmen gibt es kaum. Dia HFR-Abteilung der GFS leistet aber 
ausreichend Unterstûtzung. 
Daher liegt die Verantwortung fiir die wissenschaftliche Qualität und 
das Voranschreiten der Programme, die den HFR einsetzen, in erster 
Linie bei den 'Kunden'. 
III EFFIZIENZ 
Der Gutachtergruppe war es möglich, Vertreter von Benutzereinrichtungen 
zu befragen. 
NIBDERLANDE 
Die niederländischen Benutzer stellten fiir ihre eigenen Expérimente 
den gröfiten Teil der Entwurfs- und Herstellungsdienste selbst. Sie 
sorgten unter Vertrag auch fiir den täglichen Betrieb des Reaktors und 
äufierten sich daher selbstverständlich positiv zur Effizienz. 
Die Niederlande haben nach Ansicht der Gutachtergruppe bislang einen 
fairen Anteil an den verfiigbaren Positionen erhalten. Nun besteht 
jedoch eine gewisse Öberkapazität, inbesondere in bezug auf die 
Nutzung der Bestrahlungskanäle, da die Anlagen hierbei nicht mehr dem 
intemationalen Standard entsprechen und eine Stillegung keinen 
ernsthaften wissenschaftlichen Verlust darstellen wurde. Diese 
Arbeiten werden anderswo in den Niederlanden intensiv durchgefûhrt, 
der kiinftige Bedarf sollte daher genauestens gepriift werden. 
DEUTSCHLAND 
Deutsche Projektleiter von der KFA Jiilich und dem KFK Karlsruhe waren 
anwesend. Mit ihnen wurden die Bestrahlungsprogramme zur Forschung 
und Entwicklung in den Bereichen Leichtwasserreaktoren, gasgekiihlte 
Hochtemperaturreaktoren, schnelle Reaktoren und kontrollierte 
Kernfusion besprochen. 
Alle erklärten, dafi die von den Mitarbeitern in Petten geleisteten 
Dienste ausgezeichnet seien und dafi der HFR in bezug auf seine 
technischen Merkmale, seine Zuverlässigkeit und die hohe Zahl der 
Bestrahlungstage pro Jahr äufierst zufriedenstellend arbeitet. Die 
Petten-Ingenieure wirkten an der Projektplanung und der Erstellung 
der Abschlufiberichte mit. 
Bedauerlicherweise werden die Arbeiten zu den schnellen Reaktoren 
wegen Kiirzungen der staatlichen Unterstûtzung auf ein kleines 
Kooperationsprojekt mit Cadarache zusammengestrichen, wobei zwei 
Kern- und eine Randposition im HFR benutzt werden. Dies werde 
teilweise aus dem Grund fortgesetzt, well die Anlage einzigartig ist, 
da sie Tests mit vorher im Phénix bestrahltem Brennstoff ermöglicht. 
Ahnlich sieht die Lage fiir HTR-Projekte aus: hier werden nahezu keine 
Arbeiten fortgefiihrt. Eventuell werden noch von Zeit zu Zeit 
Bestrahlungen von Stahl und Spezialbeschichtungen durchgefûhrt, 
regelmäfiig geschieht das aber nicht mehr. 
5"V - 6 -
Bei den Brennstoffbestrahlungen von Leichtwasserreaktoren werden die 
sehr flexible poolseitige Anlage und die Möglichkeit inres Einsatzes 
fiir die Prufung von Leistungsreaktorbrennstoffen, die bereits in 
solchen Kernkraftwarkan abgebrannt wurden, weitare Arbeiten 
erfordern. Es ist geplant, kvinftig etwa drei poolseitige Anlagen-
Positionen zu benutzen. 
Obschon die eigentlich geplanta 14 MeV-Neutronenquelle fiir die FuE zu 
Fusionswerkstoffen fehlt, liefert dar HFR immar noch wertvolle 
Beitrage fiir eine Vielzahl von Bestrahlungsprojakten zu den 
Werkstoffen der 'ersten Wand', Briiterwerkstoffen und kiinftig zur 
Prufung von bestimmten Komponenten. Aufierdem werden in schnellen 
Reaktoren ergänzende Arbeiten durchgefiihrt. Beide Reaktortypen werden 
derzeit fiir Bcatrahlungstests im Rahmen des Fusionsprogramms 
benötigt. 
Fiir die nächste Zeit wird mit einer Kiirzung der Finanzmittel fiir das 
Programm gerechnet; später diirfte es dann zu einer Ausweitung des 
Programms auf neue Werkstoffe und vielleicht Komponenten kommen. 
Im ganzen wurde eine Einschränkung der laufenden deutschen Arbeiten 
um mindestens 50 % angekiindigt. 
GEMEINSCHAFT 
Im Rahmen des Fusionsprogramms der Gemeinschaft ist auch die 
regelmäfiige Durchfiihrung eines bescheidenen Programms fiir 
Materialbestrahlungen geplant, um das Kriechverhalten und sonstige 
mechanische Eigenschaften von Strukturmaterialien mit niedriger 
Aktivierung zu messen. Aufierdem werden Bestrahlungen zur Tritium-
Permeation bei Werkstoffen von Brutmantelkomponenten durchgefiihrt. 
Der Umfang dieser Programme ist nur aus finanziellen Griinden 
beschränkt. 
Das GFS-Institut fiir ransurane in Karlsruhe hofft, Anfang 1995 im 
Verbund mit CEA und ECN einige Bestrahlungen als Kooperationsvorhaben 
zu starten. 
SONSTIGE LANDER 
Aufier von den Niederlanden und Deutschland wird der HFR nur wenig 
zur wissenschaftlichen Arbeit genutzt. Da es sich um eine 
GemeinBchaftBeinrichtung handelt, ist der braitere Einsatz des HFR 
fiir Forschung und wissenschaftliche Ausbildung zu fördem. 
RADIOISOTOPE 
Der Reaktor wurde vor allem zur Werkstoffprufung eingesetzt. Ein 
•Nebenprodukt' der HFR-Nutzung war aber schon von Anfang an die 
Isotopenherstellung fiir medizinische und industrielle Zwecke. Der 
Gutachtergruppe wurde von Vertretern der europäischen 
iBOtopenhersteller deutlich zu verstehen gegeben, dafi das Intéresse 
an derartigen Möglichkeiten zunimmt. 
Sie denken, bis zu dreifiig Prozent der Reaktorkapazität zu nutzen; 
dann mufi fiir Neutronen ein handelsiiblicher Preis gezahlt werden. Dies 
BNCT rr 
- 7 -
werde eine Erhöhung der Kosten daa Endprodukts nach sich Ziehen, was 
dam Markt nur unter verminftigen Bedingungen zugemutet werden kann. 
Wenn aber der Anteil der Warkstoffbastrahlungan an den Reaktorkosten 
abnimmt, kann die Isotopenproduktion nicht länger als ein 
Nebenprodukt der Werkstoffpriifungen angesehen werden, und es ist ein 
normaler Tarif anzuwenden. 
Andererseits mufi sowohl das Management als auch das Personal 
beginnen, kommerziel1er zu denkan, wenn eine Produktion in 
industriellem Mafistab angestrebt wird, auch wenn der Reaktor 
technisch dafiir geeignet ist und die Produktionsanlagen vorhanden 
sind. Viel Wert sollte darauf gelegt werden, dafi die Zeitpläne fiir 
die Werkstoffpriifungen mit der Isotopenproduktion so weit wie 
möglich in Einklang gebracht werden, dazu miissen die Betriebspläne 
anderer europäischer Reaktoren, die Isotope fiir die Medizin erzeugen, 
beriicksichtigt werden. Fiir die Zukunft wird eine erheblich gröfiere 
Nachfrage erwartet. 
Die Bor-Neutroneneinfangtherapie (BNCT) wird in Petten entwickelt. 
Falls sie erfolgreich ist, könnte sie zur Entwicklung von Anlagen 
beitragen, mit denen Patienten mit Gliomen, spater eventuell auch mit 
sonstigen hartnäckigen Tumoren behandelt werden sollen. Dies wäre 
eine wichtige Aufgabe fiir den Reaktor, bis andere, geeignetere 
Spezialanlagen entwickelt werden können. 
SCHLUSSFOLGBRUNGEN 
Der Sachverstand des Personals und die Möglichkeit zur Durchfiihrung 
schwieriger Betrahlungsuntarsuchungen mit ausgereiften Techniken wird 
von den Kunden geschätzt. 
Der Bedarf an Bestrahlungen von seiten der europäischen 
Kernkraftindustrie ist zuriickgegangen; eine Neuausrichtung der 
Stratégie ist daher dringendst geboten. 
Es könnte sich als vorteilhaft erweisen, direkter auf kommerzielle 
Bediirfnisse reagieren zu können. 
r( - e -
IV ALLGEMEINE SCHLUSSFOLGERUNGEN 
1 Bislang ist der Betrieb des HFR zufriedenstellend und zaichnet sich 
durch folgende Merkmale aus: 
hoher technologischer Standard 
gute Betriebsleistung 
grofie Zufriedenheit der Kunden 
ausgezeichnete Sicharhaitsbilanz. 
2 Der GFS-HFR-Betrieb bestimmte sich nach dem Input; die Reduzierung 
der Kosten des Betriebs wurde nicht angestrebt. 
3 Die Nutzung konzentrierte sich bislang auf Programme der 
Sponsorländer, die beide fiir dia kommande Programmlaufzeit einen 
sinkenden Bedarf ankiindigen. Von der Gemeinschaft wurde der Reaktor 
nur zu einem geringen Teil genutzt. 
4 Aus dem bereits im Rat besprochenen Vorschlag fiir das Vierte 
Rahmenprogramm ist kein erhöhter Gemeinschaftsbedarf ersichtlich. 
5 Der HFR unterliegt rasch wechselnden Rahmenbedingungen: 
Einige deutsche Programme sind ausgelaufen, andere schrumpfen. 
Im Vorschlag fiir das Vierte Rahmenprogramm ist eine weitere 
Beschneidung des kerntechnischen Bereichs (Spaltung) geplant. 
Der Bedarf fiir das kiinftige Fusionsprogramm ist bisher noch nicht 
genau ermittelt. 
Die Strahlforschung beim HFR wird nicht länger von ECN 
unterstiitzt, mit einer möglichen vollständigen Einstellung dieser 
Forschung mufi gerechnet werden. 
Die Nachfrage nach Radioisotopen nimmt zu; die Lage fiir NTD-
Silikon ist jedoch ungeklärt, der Bedarf von seiten der 
europäischen Industrie ist voraussichtlich begrenzt. 
Das BNCT-Projekt ist vielversprechend, iiber seine Grundlage als 
potentielles Kunc nprogramm kann aber bisher nur spekuliert 
werden. 
6 Aus all diesen liberlegungen ergibt sich, dafi die allgemeine Nutzung 
aufgegeben werden mufi, falls man sich nicht intensiv um neue Kunden 
bemiiht. 
7 Der HFR-Betrieb orientierte sich bislang an der Nachfrage, wobei das 
Schwergewicht der Managementtätigkeit auf Verbesserungen der 
Operationen, der Sicherheitstechnik und der Technologie lag. 
8 Damit der HFR und seine Anlagen weiterhin effizient genutzt werden, 
mufi eine Stratégie entwickelt werden, die sich am Output orientiert. 
9 Bei dieser Stratégie ist zu beriicksichtigen, fiir welche Stammkunden 
kiinftig gearbeitet werden soil und wie ein optimaler 
Organisâtionsaufbau auszusehen hat. 
10 Folgende Tätigkeiten könnten sich fiir einen festen Kundenkreis 
eignen: 
das Fusionsprogramm - ein bewährtes europäisches Programm 
Produktion von Radioisotopen - kommerzielle Belieferung der 
europäischen Industrie 
_ 9 - n-
ein Kemspaltungsprogramm zum Kernbrennstoffkreislauf und zur 
nuklearen Sicherheit - öberfiihrung einzelstaatlicher Programme in 
ein Gemeinschaftsprogramm 
BNCT - ein europäisches Projekt mit Aussichten auf ein Programm 
der öffentlichen medizinischen Versorgung. 
11 Sollen diese Aufgaben erfolgreich erfullt und die sich bietenden 
Möglichkeiten richtig ausgeschöpft werden, so bedarf es aktiver 
Planung und konstruktiver Absprachen zwischen dem HFR-Management und 
den Kunden. 
12 Die Organisation mufi den Bediirfnissen der Kunden angepafit sein, wobei 
die ZuBtändigkeiten fiir die Entwicklung der einzelnen 
Haupttätigkeiten genauestens festzulegen sind. 
13 Bei einem Output-orientiarten Konzept mufi stets auf Rentabilität 
geachtet werden. 
14 Wenn jetzt entschieden gehandelt wird, dann ist ein reibungsloser 
Ubergang vom derzeitigen Input-orientierten Programm (1992-1995) zu 
einem Output-orientierten Programm fur den nächsten mehrjährigen 
Zeitraum realisierbar. 
- 10 -
V EMPFEHLUNGEN 
1 Als Eigenturner der Anlage sollte die Kommission ermitteln, welche 
Anforderungen kiinftig an den HFR geatellt werden. 
2 Das GFS-Management sollte in Zusammenarbeit mit den Kunden einen 
Entwurf fiir eine Stratégie (ergebnis- und Output-orientiert) fiir den 
HFR ausarbeiten. 
3 Es sollte sich um einan Konsens iiber diese Stratégie mit den 
Sponsoren als Grundlage fiir aln naues mehrjähriges Programm bemuhen. 
4 Auf dieser Grundlage soil iiber den optimalen Organisationsaufbau und 
die Verfahren zur Umsetzung der Stratégie entschieden werden. 
5 Die Zuständigkeit fiir die Umsetzung der stratégie ist genau 
festzulegen. 
6 Die Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Brennstoffkreislauf 
miissen finanziell gedeckt sein. 
7 Die Frage, wer fiir die Finanzierung der Stillegung verantwortlich 
ist, mufi geklärt werden. 
8 Zur Erhöhung der kommerziellen Nutzung des HFR-Reaktors mufi eine 
aeigenständigere Finanz- und Managementstruktur-entwickelt werden, 
damit Output-orientiert gearbeitet wird. 
9 Zur Uberprûfung sämtlicher Aspekte der Kostenstruktur mufi ein 
rigoröses und unorthodoxes Konzept angewendet werden. 
Die Gutachtergruppe dankt Professor E. Hondros und der GFS-Direktion in 
Petten, dem HFR-Personal von ECN, die ausfuhrlich Auskunft erteilten und die 
Gruppe durch die Anlage fiihrten, und den Kunden, die bereit waren, zur 
Befragung durch die Gutachtergruppe nach Petten zu kommen. 
- 11 - ' 
Anhang I 
MITGLIEDER DER GUTACHTERGRUPPE 
Herr John Baxter 
Direktor 
Engineerung Project Management 
AEA Technology 
Herr Lucien Gilles 
Leiter der Abteilung fiir Versuchsreaktoran 
Centre d'Etudes de Saclay 
Commissariat à l'Energie atomique (CEA) 
Dr Roberto Ramon Gonzalez Amado 
Leiter der ingenieurtechnischen Abteilung 
Escuela Técnica Superior de Ingeniores y Industriales 
Universidad Carlos III 
Dr. Jörgen Kjems 
Direktor, Forschung 
Riso National Laboratory 
Sekretär 
Herr Samuel J Lloyd 
- 12 -
Leistungsbeschreibung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der Ratsentschliefiung 
92/C118/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM und 
92/275/EURAT0M (Rechtsvorsehriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) 
vorgegeben sind; Uberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der 
Empfehlungen des letzten Bewertungagremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut iiber effiziente Mechanismen zur 
Festlegung seiner lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des 
Fortschritte bei deren Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse 
verf iigt. 
3. Uberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung. 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fiir externe Auftraggeber 
durchgefiihrt werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, 
Geld, Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Priifung des Ausmafiea und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und 
Ministerien in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen 
Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
gemeinsamen Forschungsstelle und seiner strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
Roskilde, den 14. Juni 1994 
BERICHT DER 
GUTACHTERGRUPPE FUR DAS 
INSTITUT FUR TRANSURANE & 
INHALT 
I. Einleitung 
II. Arbeiten des Instituts 
III. Spezifische Programme 
111.1 Grundlegende Sicherheitsforsehung iiber Kembrennstoffe 
111.2 Sicherheitsaspekte des Brennstoffeirisatzes und der Handhabung 
111.3 Aktinidenbestimmung und -riickfiihrung 
111.4 Charakterisierung von Abfallformen und von Brennstoffen mit höhem Abbrand 
III. 5 Aktinidenforschung 
IV. Arbeiten fiir Dienststellen der Komission 
V. Arbeiten im Auftrag Dritter 
VI. Orientierende Forschung 
VII. Zusammenarbeit 
VIII. Organisatorische Angelegenheiten 
IX. Output 
X. Empfehlungen 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II: Auftrag der Gutachtergruppe 
& 
14. Juni 1994 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE FUR DAS 
INSTITUT FUR TRANSURANE (ITU) 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE IN KARLSRUHE 
I. EINLEITUNG 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
begutachtete eine Gruppe von Wissenschaftlem mit vielfâltigen Erfahrungen in der 
Forschung und Entwicklung (FuE) auf dem Gebiet der Kembrennstoffe und 
Aktinide die Arbeiten des GFS-Instituts fiir Transurane (ITU) in Karlsruhe. Die 
Mitglieder (siehe Anhang I) besuchten das Institut am 21. und 22. Februar und 
bewerteten das Institut anhand dem Auftrag der Gutachtergruppe in Anhang II. 
Zu dem Besuch gehörte eine Vorstellung des Instituts und seiner Programme 
durch den Direktor sowie Vorträge leitender Wissenschaftler uber 
Sicherheit des Kernbrennstoffs 
Charakterisierung verbrauchter Brennstoffe 
Kemchemie 
Grundlagenforschung iiber Aktinide. 
Femer wurden Gespräche mit fur Organisation, Finanzen und Management des 
Instituts zuständigen Mitarbeitern gefiihrt, kiinftige Perspektiven fur die 
wissenschaftliche Arbeit geprtift und mehrere Laboratorien besucht. 
SchlieBlich kamen die Mitglieder der Gruppe mit Vertetern von Kunden 
zusammen, fur die Vertragsarbeiten durchgefiihrt werden (z.b. Siemens und Alpha-
Medical (AKZO)). 
II ARBEITEN DES INSTITUTS 
Während der Laufzeit des Programms 1990-1994 arbeitete das Institut an 
folgenden Programmen und Projekten: 
• Spezifïsche Programme 
grundlegende Sicherheitsforschung iiber Kembrennstoffe 
Sicherheitsaspekte des Brennstoffeinsatzes und der Handhabung 
Aktinidenbestimmung und -ruckfuhrung 
Charakterisierung von Abfallformen und von Brennstoffen mit 
hohem Abbrand 
Aktinidenforschung 
/v 
Orientierende Forschung 
akustische Niederschlagung von Aerosolen mit Ultra- und 
Infraschall 
Untersuchung fortgeschrittener Brennstoffkreisläufe 
Thermographie bestrahlter Brennstabteile 
Wissenschaftlich-technische Unterstûtzung der Gemeinschaftspolitik 
Entwicklungs- und Prûfmethoden; Durchfiihrung einer 
Sicherheitsiiberwachungsanalyse 
Einrichtung und Betrieb von Vor-Ort-Labortorien fur 
Sicherheitstiberwachungsanalysen 
Arbeiten fur Dritte (wichtigste Verträge) 
Nachbestrahlungsanalyse von LWR-Brennstäben 
Nachbestrahlungsanalyse PHEBUS 
Interaktion Brennstoff-Umhullung 
Herstellung, Bestrahlung und Nachbestrahlungsanalyse von 
Brennstoffen mit selteneren Aktiniden (MA) 
Brennstoffanalyse und -charakterisierung 
Herstellung von Radionukliden fur therapeutische Anwendungen 
III SPEZIFISCHE PROGRAMME 
Hierunter fallen die Arbeiten, die fur das Dritte Rahmenprogramm durchgefiihrt 
werden. Sie gehören zu den folgenden GFS-Programmen: 
Reaktorsicherheit 
Entsorgung radioaktiver Abfålle 
Aktinide bei der Sicherheit des Kembrennstoffkreislaufs 
Die spezifischen Programme des Instituts sind insgesamt auf das Fachwissen und 
die Ausrûstung im Bereich der Transuranelemente, insbesondere der Aktinide, 
angewiesen. Obgleich die einzelnen Programme einen sehr breiten 
wissenschaftlich-technischen Bereich abdecken, sind ihnen dennoch die hoch 
spezialisierten heifien Zellen gemein, die zum Schutz vor dem Austreten von 
Alpha-Partikeln versiegelt und vor Gamma-Strahlung mit hoher Energie 
abgeschirmt sind. Diesen sehr teuren Anlagen und den erfahrenen Mitarbeitem 
verdankt das Institut seine einzigartige Stellung in der europäischen und 
intemationalen Kernforschung. Hier geniefit das Institut weltweites Ansehen, das 
es zu erhalten gilt, selbst wenn derzeit das Interesse an der Kemenergie in Europa 
zurûckgeht. Diese Empfehlung stutzt sich auf die Erfolge mehrerer 
Einzelforschungsprogramme, die im folgenden kurz beschrieben werden. 
•r 
1. Grundlegende Sicherheitsforschung iiber Brennstoffe: Hierunter fallen 
mehrere Projekte, bei "denen es hauptsächlich um Brennstoffe fur 
Leichtwasserreaktoren (LWR) geht. Parallel zu experimentellen Studien wird ein 
Code fur das Brennstoffverhalten TRANSURANUS entwickelt und validiert. Diese 
Arbeit ist angesichts der hohen Zahl an LWR in Europa wichtig, da sie die 
Kontinuität der europäischen Forschung zu sicherheitstechnisch und wirtschaftlich 
relevanten Problemen der Grundlagen- und angewandten Wissenschaft sichert. Die 
Arbeiten im Rahmen dieses Programms stehen in Zusammenhang mit mehreren 
Projekten im Auftrag Dritter, insbesondere die Nachbestrahlungsanalysen. Wegen 
kommerzieller Beschränkungen können die Ergebnisse solcher 
Nachbestrahlungsanalysen nicht in voilem Umfang fur die Forschungsarbeiten 
verwendet werden. Dies ist ein Nachteil, der bei der Aushandlung kunftiger 
Verträge behoben werden sollte. 
2. Sicherheitsaspekte des Brennstoffeinsatzes und der Handhabung: Hier geht 
es um Untersuchungen zu fortgeschrittenen Brennstoffen und um die BefÖrderung 
und Dispersion radioaktiver Aerosolpartikel in kerntechnischen Anlagen. Einzelne 
Projekte im Rahmen dieses Programms befassen sich mit wichtigen 
Sicherheitsaspekten fur die einzelnen Abschnitte des Brennstoffkreislaufs. Dennoch 
könnte das Gesamtziel dieses Programmes gestraffter formuliert werden. 
3. Aktinidenbestimmung und -riickfuhrung: Im Mittelpunkt steht hier die 
Transmutation langlebiger Bestandteile von radioaktiven Abfällen (seltenere 
Aktinide) in kurzlebigere Spaltprodukte. Das Programm ist ein ausgezeichnetes 
Beispiel fiir das besondere Fachwissen des Instituts, das zur Lösung eines 
gesellschaftlich äufierst brisanten Problems eingesetzt wird, da es sich mit Abfällen 
aus frûheren und jetzigen kerntechnischen Anlagen befafit Aufierdem waren aus 
wirtschaftlicher Sicht die Arbeiten fur Dritte in diesem Bereich am erfolgreichsten. 
4. Charakterisierung von Abfallformen und von Brennstoffen mit hohem 
Abbrand: Hierbei soil untersucht werden, wie sich das Eindringen von Wasser in 
ein untertägiges Brennstofflager auswirkt. Wie beim Programm III 3 geht es auch 
bei diesem Programm darum, die Risiken bei der Lagerung radioaktiver Abfälle 
einzudämmen. Es stellt ein gutes Beispiel dafur dar, wie das Institut spezielle 
experimentelle Arbeiten mit hochrangiger theoretischer Arbeit, darunter 
Computermodellierung, kombiniert. 
5. Die Aktinidenforschung umfafit Grundlagenforschung ûber die physikalischen 
und chemischen Eigenschaften der Aktinide. In diesem Bereich geniefit das Institut 
weltweites Ansehen fur sein theoretisches und experimentelles Können. Diese 
griindlichen Untersuchungen ûber Aktinide sind wichtig, um unsere Kenntnisse 
ûber diese wichtige Stoffgruppe zu erweitern, die Forschung ist aber auch 
notwendig, um einige technische Problème im Zusammenhang mit dem 
Brennstoffkreislauf zu verstehen. Diese Forschungsarbeiten ûber Aktinide sollten 
fortgesetzt werden, doch ihre Einzigartigkeit im europäischen Rahmen könnte 
mehr betont werden. Eine Möglichkeit besteht darin, die Anlagen und das 
Fachwissen zu einem europäischen Forschungslabor auszubauen, das 
tf 
Wissenschaftlem aus den Mitgliedstaaten neben den Laboratorien und Anlagen, 
die am Grofianlagen-Programm der EU beteiligt sind, offen steht. Ein solcher 
Status als benutzerorientierte Einrichtung erfordert naturlich zusätzliche Mittel, 
insbesondere neue Mitarbeiter. Auf alle Fälle mufi dringend ûber die 
Personalausstattung nachgedacht werden, damit Kontinuität gewährleistet wird, 
da sich die leitenden Mitarbeiter dem Ruhestand nähern. 
IV ARBEITEN FUR DIENSTSTELLEN DER KOMMISSION 
Die Sicherheitsûberwachung von Kernmaterial ist eine wichtige Aufgabe der 
Kommission (GD I und GD XVII) und der Intemationalen Atomenergie-
Organisation (IAEO). Das Institut kann an dieser wichtigen Aufgabe wirkungsvoll 
mitarbeiten. Die Sachkompetenz des Instituts auf dem Gebiet der Chemie wird fur 
spezielle chemische Analysen Von Proben genutzt, die von Inspektören der 
Sicherheitsûberwachung in kerntechnischen Anlagen entnommen werden. Im 
Institut fur Transurane wurde ein automatisiertes Analysegerät im 
Handschuhkasten entwickelt, um genauere und besssere Analysen durchfiihren zu 
können; es wurde von vielen anderen Stellen ûbernommen. 
In Weiterentwicklung dieses Dienstes stellt das Institut Vor-Ort-Laboratorien in 
Sellafield und Cap La Hague, die den Grofiteil der Analysen ûbernehmen werden. 
Die Gruppe möchte auf die wichtige Rolle des Instituts bei der nuklearen 
Sicherheitsûberwachung in Europa hinweisen, seine Erfolge sind seiner 
Sachkompetenz in einer Reihe von Disziplinen zu verdanken. 
ARBEITEN IM AUFTRAG DRITTER 
Die Gruppe gratulierte dem Institut fur seine Erfolge beim Abschlufi von 
Aufträgen, von denen einige sehr lange Laufzeiten haben. Von 1990 bis Ende 
Januar 1994 wurden Aufträge erteilt fiir Arbeiten zu einem Gesamtwert von rund 
18 Mio. ECU. Insgesamt wurden 23 Verträge abgeschlossen; dabei machen zwei 
Grofiaufträge, die 1990 bzw. 1991 eingeholt wurden, 85 % der gesamten 
Auftragssumme aus. Die verbleibenden 21 Verträge liegen alle unter 
0,5 Mio. ECU, durchschnittlich liegen sie bei etwa 0,1 Mio. ECU. In den Jahren 
1992-1994 (Stand 15.2.) schlofi das Institut 18 Verträge zu einer Summe von 
etwa 2 Mio. ECU ab. Etwa 60 % dieser Summe (9 Verträge) entfällt auf den 
Bereich der Kemchemie. 
Das Verhältnis zwischen dem Institut und seinen Kunden konnte in zwei 
Gesprächen erörtert werden, die im folgenden kurz wiedergegeben werden: 
Ein Vertreter von Siemens (Dr. Manzel) lobte die Vertragsarbeiten des 
Instituts zu Brennstoffen mit hohem Abbrand fiir LWR. Die heifien Zellen 
von Siemens sind vor einigen Jahren stillgelegt worden, und die 
Q 
Öbertragung der Arbeiten an das Institut fur Transurane hat sich als sehr 
zufriedenstellenderwiesen.DasAuftraggeber-Auftragnehmer-Verhältoissei 
ausgezeichnet, und man gehe momentan von einer Fortfiihrung der 
Verbindung aus. Die Qualität der Mitarbeiter, der Ausrûstung und der 
Dienstleistungen des Instituts werden als ausgezeichnet angesehen, die 
Verwaltungsverfahren seien relativ einfach. Die wissenschaftliche 
Zusammenarbeit mit dem Institutspersonal funktioniere in bestimmten 
Bereichen gut, während andere Bereiche, beispielsweise die Entwicklung 
von Modellcodes fur das Brennstoffverhalten, aus urheberrechtlichen 
Grunden ausgeschlossen wurden. 
Ein Vertreter von Alpha Medical (Dr. Geerlings) lobte die Arbeit des 
Instituts im Rahmen eines Vertrags ûber die Trennung bestimmter 
radioktiver Aktinid-Isotope bei der Herstellung radiopharmazeutischer 
Mittel fur die Behandlung gewisser Krebsarten. Das Fachwissen und die 
Anlagen des Instituts wurden zur Entwicklung geeigneter chemischer 
Trennverfahren genutzt. Alpha Medical hoffe, in einigen Monaten 
gemeinsam mit einem Institut in New York mit klinischen Tests zu 
beginnen. 
Die Gruppe erörterte die Arbeit des Institus fur Dritte im allgemeinen und stellte 
fest, dafi die abgeschlossenen Verträge gut zu den Kernprogrammen pafiten, so dafi 
in vielen Fallen ein Synergieeffekt erwartet werden kann. Die Gruppe nahm 
aufierdem mit Zufriedenheit zur Kenntnis, dafi die Einrichtungen des Instituts fiir 
Projekte mit kommerziellem Intéresse genutzt werden. In solchen Fallen kann 
nicht davon ausgegangen werden, dafi die Arbeiten vollständig zur freien 
Verfiigung sind, doch sollten Ergebnisse aus Arbeiten im Auftrag Dritter fiir die 
eigene Forschung des Instituts soweit wie möglich nutzbar gemacht werden, 
eventuell mit bestimmten Einschränkungen hinsichtlich der Veröffentlichung. 
VI ORIENTIERENDE FORSCHUNG 
Die Gutachtergmppe begrûfit, dafi das Institut zu 5 bis 6 % orientierende 
Forschungsarbeiten durchfiihrt. Diese dienen der Erkundung neuer 
Tätigkeitsbereiche fiir das Institut und der Erprobung von Ideen, die später in die 
Kernaktivitäten einbezogen werden können. 
Erwähnenswert sind die schallwelleninduzierten Agglomerationstechniken, die seit 
einigen Jahren wiederholt untersucht werden, wobei verschiedene Methoden bzw. 
Anwendungen in Augenschein genommen werden. Wird eine Technik oder eine 
Entdeckung bei solchen orientierenden Arbeiten als brauchbar nachgewiesen, sollte 
diese entweder kommerziell genutzt werden oder bei entsprechender Eignung in 
die wissenschaftlichen Hauptarbeiten des Instituts aufgenommen werden. Dadurch 
werden Mittel fur neue orientierende Forschungsarbeiten frei, denn die 
orientierende Forschung sollte nur solange verfolgt werden, bis das Prinzip 
nachgewiesen ist. 
6i 
Die Gruppe erörterte im besonderen das Projekt "Bewertung der Möglichkeiten fur 
alternative Brennstoffkreisläufe" . Dabei kam sie zu dem Schlufi, dafi man sich 
hierbei auf theoretische Arbeiten beschränken soil und keine Bestrahlungsversuche 
geplant werden sollten. Grund fiir diese Empfehlung ist, dafi man sich auf 
europäischer Ebene nicht ûber die zu untersuchenden Problème einig ist. 
VII ZUSAMMENARBEIT 
Die Gruppe spricht ihre Anerkennung aus fur die internationale Zusammenarbeit 
in praktisch alien Forschungsbereichen des Instituts. Die Gruppe war allerdings 
ûberrascht darûber, dafi es nur einen sehr begrenzten Jängerfristigen Austausch von 
Wissenschaftlem zwischen dem Institut und seinen Partnern gibt. 
VIII ORGANISATORISCHE ANGELEGENHEITEN 
1. Die Gruppe erkundigte sich nach der Organisation des Instituts gegenûber 
dem Verwaltungsaufbau der GFS. Besonders interessiert war die Grupe an 
den technischen und administrativen Zuständigkeiten auf den einzelnen 
Ebenen des Instituts. Der Direktor erläuterte die Funktionsweise des 
Systems, das mehr oder weniger auf Gewohnheiten beruht, da es keine 
genauen, schriftlich ausgearbeiteten Verfahren gibt. Die Gruppe verfolgte 
diesen Punkt nicht weiter, schlägt aber vor, ûber inn fiir die Zukunft 
nachzudenken. 
2. Zur Beurteilung, inwiefern die Arbeiten des Instituts mit den Zielsetzungen 
ubereinstimmen. bat die Gruppe um eine Beschreibung dieser Ziele. Der 
Direktor gab eine mûndliche Beschreibung, es könnten aber keine 
schriftlichen Unterlagen vorgelegt werden. Im allgemeinen entstand aber 
der Eindruck, dafi die verschiedenen Programme den allgemeinen Zielen 
gerecht werden. Da aber keine schriftlich genau festgehaltenen Ziele 
vorgelegt werden könnten, ist es fur die Gruppe unmöglich, eine genauere 
Bewertung der Arbeiten im Hinblick auf die gesetzten Ziele vorzunehmen. 
3. Das Projekt-/Programm-Managementsystem im Institut scheint effektiv zu 
sein und die Zeit an den einzelnen Anlagen effizient zu nutzen. Ferner ist 
die allgemeine Verwaltung des Instituts zufriedenstellend. Generell stellte 
die Gruppe fest, dafi die Gliederung des Instituts in Abteilungen mit einer 
ûber die Jahre beinahe gleichbleibenden Mitarbeiterzahl zu einer allzu 
starren Planung und zu Beschränkungen bei der freien Gestaltung neuer 
Projekte fiihren kann. 
4. Bei der Besprechung der personellen Lage äufierte sich die Gruppe besorgt 
ûber die Altersstruktur des Instituts. Ein Grofiteil des Erfahrungsschatzes 
und Sachverstands des Instituts liegt bei fiihrenden Mitarbeitem in 
Abteilungen und Laboratorien, die in nächster Zeit in den Ruhestand 
8 
éS 
treten. Bei der kûnftigen Planung musse beriicksichtigt werden, dafi Wissen 
und Know-how an Nachfolger weitergegeben werden mûssen, die 
rechtzeitig im voraus auszuwählen sind. Die Einstellung von Mitarbeitem 
in der GFS ist in mehrerer Hinsicht schwierig, sowohl was das in der 
Kommission angewandte Auswahlverfahren (Schwierigkeiten bei der 
Spezifizierung der Anforderungen) angeht als auch hinsichtlich der 
Langwierigkeit des Verfahrens. Eine positive Entwicklung ist in der 
Zunahme der Stipendiaten mit abgeschlossener Promotion zu sehen, deren 
Zahl von 2 im Jahre 1991 auf 17 im Jahre 1994 gestiegen ist; sie werden 
vorwiegend im Rahmen des Mobilitätsprogramms finanziert. Dies wird als 
sehr positiv gewertet, da sich junge Wissenschaftler nun qualifizieren und 
hoffentlich fur kûnftige Posten im Institut bewerben können. 
IX OUTPUT 
Die Zahl der Artikel, die in wissenschaftlichen Zeitschriften veröffentlicht wurden, 
stieg von 35 im Jahre 1990 auf 40 im Jahre 1993, eine ähnliche Tendenz ist in 
den Konferenzbeiträgen zu verzeichnen, die entsprechend von 72 auf 106 stiegen. 
Unter Beriicksichtigung der Tatsache, dafi ein Grofiteil der Ergebnisse des Instituts 
in Form von Daten, analytischen Ergebnissen usw. veröffentlicht wird, ist dies fur 
eine solche Einrichtung als ein hoher Output von hoher wissenschaftlicher Qualität 
zu werten. 
EMPFEHLUNGEN 
1. Die Nutzung des bereits vorhandenen und noch aufzubauenden Wissens 
und Sachverstands im ITU fiir die Problème des sicheren Umgangs mit der 
Kemergie, insbesondere fur den brisanten Bereich der radioaktiven Abfalle, 
ist ein wichtiges Ziel. Diese Aufgabe wird auch kûnftig fur die 
Mitgliedstaaten der Union unabhängig von dem Ergebnis der Beratungen 
ûber die Nutzung der Kemspaltung von grofier Bedeutung sein, sie mufi 
der Schwerpunkt des Instituts bleiben. Dabei wird die Kemchemie ein 
wichtiger ausbaufähiger Bereich sein, der zu einer Vielzahl von 
Forschungsprojekten beiträgt. 
2. Angesichts des wachsenden Bedarfs an Forschung und Kenntnissen ûber 
die Aktinide und ihr Verhalten sowie mit Blick auf die geringe Zahl an 
Instituten, wo solche Arbeiten durchgefiihrt werden können, empfiehlt die 
Gruppe, die Kernaktivitäten des Instituts weiterzufuhren und auszubauen; 
dabei sollte der Schwerpunkt auf die grundlegenden Kenntnisse ûber die 
chemischen und physikalischen Eigenschaften der Aktinide gelegt werden. 
Zur erfolgreichen Erfiillung dieser Aufgabe mufi das ausgezeichnete 
Niveau der Mitarbeiter erhalten bleiben. Es wird vorgeschlagen, die 
Anlagen und das Personal in diesem Bereich aufzustocken, um eine 
"Benutzereinrichtung" fiir europäische Wissenschaftler zu schaffen, die 
ungefåhr denen des "Grofianlagen-Programms" entpricht. 
h 
3. Die Arbeiten, die zur Unterstûtzung anderer GDs durchgefiihrt werden, 
sind eindeutig eine wichtige Aufgabe der GFS und des Instituts, da die 
Fachleute in vielen Bereichen wichtige Hilfe leisten können. Die Gruppe 
begrûfit die Nutzung des Instituts fiir Transurane durch die GD I (IAEO) 
und die GD XVII (Euratom) fiir die Analyse (sowohl vor Ort als auch im 
Institut) von Proben, die Inspektören der Sicherheitsûberwachung in 
Kernkraftwerken und sonstigen kerntechnischen Anlagen entnehmen. Der 
Beitrag des Instituts ist erheblich und mufi fortgefiihrt werden. 
4. Die vertragliche Bereitstellung von Dienstleistungen und Anlagen fur 
Aufienstehende ist ein wichtiger Bestandteil der Tätigkeiten des Instituts 
und mufi gefördert werden. Im Moment ist der Stand dieser Arbeiten 
befriedigend, doch sollte eine Steigerung in Betracht gezogen werden, bei 
der folgende Punkte zu berûcksichtigen sind: (i) Die Arbeiten fiir Dritte 
sollten die eigene Forschung des Instituts soweit wie möglich unterstûtzen, 
und die Ergebnisse sollten zumindest den Wissenschaftlem des Instituts zur 
eigenen Nutzung bereitgestellt werden. (ii) Bei der Förderung der Arbeiten 
im Auftrag Dritter mufi dafiir gesorgt werden, dafi die personelle 
Verteilung im Institut so flexibel ist, dafi erfolgreiche Abteilungen die 
notwendige Unterstûtzung erhalten. (iii) Die Vertragsarbeiten sollten nur 
um so viel zunehmen, dafi die Kerntätigkeiten nicht beeinträchtigt werden. 
5. Bei der orientierenden Forschung sollte darauf geachtet werden, dafi sie 
wirklich "orientierend" und nicht wiederholend ist und dafi sie möglichst 
potentielle neue Entwicklungen bei den wissenschaftlich-technischen 
Kernaktivitäten des Instituts aufzeigt. Neue Arbeiten zu alternativen 
Brennstoffkreisläufen werden nicht befurwortet, da sie den oben genannten 
Anforderungen offensichtlich nicht entsprechen. 
6. Das Projekt-/Programm-Managementsystem scheint effektiv zu sein und 
die Zeit an den einzelnen Anlagen effizient zu nutzen. Die personelle 
Verteilung auf die Abteilungen mit einer ûber die Jahre beinahe 
gleichbleibenden Mitarbeiterzahl erweist sich als zu starr fiir die Festlegung 
neuer Forschungsschwerpunkte und die Förderung der Arbeiten fiir Dritte. 
7. Soil das Institut seine Stellung in der Wissenschaft erhalten, mufi sorgfåltig 
darauf geachtet werden, dafi bei Ersetzung der Mitarbeiter das 
ausgezeichnete qualitative Niveau erhalten bleibt. Das derzeitige System 
erscheint weder flexibel noch rasch genug zu sein, um dieses Ziel zu 
erfiillen. Aufierdem mufi die genaue Spezifizierung der Anforderungen fur 
wissenschaftliche Posten eher vom Institut als zentral durchgefiihrt werden. 
8. Falls genûgend Mittel aufgetan werden können, könnte die Arbeit des 
Instituts seine voile Wirkung am besten dadurch entfalten, dafi die Zahl der 
Stipendiaten mit Hochschulabschlufi sowie der mit Promotion weiter erhöht 
wird. Momentan könnten beim derzeitigen Stand der wissenschaftlichen A-
Bediensteten rund 15 Stipendiaten mit Hochschulabschlufi und 25 mit 
10 
?! 
abgeschlossener Promotion eingeplant werden. In diesem Zusammenhang 
wûrde der längerfristige Austausch von Wissenschaftlem begrûfit, um 
festere und lebendigere Kontakte zwischen dem Institut und den 
Hochschulen und nationalen Labors, mit denen es zusammenarbeitet, 
aufzubauen. 
11 
> Anhang 
Gutachtergruppe fur das Institut fur Transurane der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Karlsruhe 
Mitglieder 
Dr. Guy BAUDIN, Tel. + 33-1-69.08.91.56 / 69.08.91.60 
Abteilungsleiter, Fax. + 33-1-69.08.91.47 
Commissariat à l'Energie 
Atomique (CEA), 
31 rue de la Fédération, 
F-75752 Paris. 
Dr. Niels HANSEN (Chairman), Tel. +45-46-77.57.01 
Abteilungsleiter, Fax. + 45-42-35.11.73 
Abteilung fur Werkstoffe, 
Ris0 National Laboratory, 
Frederiksborgvej 399, 
P.O. Box 49, 
DK-4000 Roskilde. 
Prof. Dr. Georg KALVI US, Tel. + 49-89-32.09.25.01.02 
Institutsleiter, Fax. 4-49-89-320.67.80 
PhysikElö, 
Technische Univers! ta t Munchen, 
James-Franck Str., 
D-85747 Garching. 
Sekretär 
Mr. SamuelJ. LLOYD, Tel. + 32-2-295.40.48 (Bûro) 
Avenue Reine Elisabeth 8, + 32-2-654.09.44 (privat) 
B-1330 Rixensart. Fax. +32-2-295.01.46 
12 
?3 
Anhang II 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir Transurane der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Karlsruhe 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fur den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfuhren, 
um im Hinblick auf die ausdriicklichen Ziele Empfehlungen fiir die kiinftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der RatsentschlieBung 
92/C118/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
13 
?v 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
sind; Ûberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, daB das Institut iiber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfugt. 
3. Ûberpriifung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschlieBlich der Arbeiten, die fur externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prufung des AusmaBes und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungenzu Forschungsorganisationen, 
Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien in den Mitgliedstaaten und 
auflerhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
14 
London, den 2. Dezember 1993 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
UBER DAS INSTITUT 
FUR SYSTEMTECHNTK UND INFORMATES 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE * 
PfflAiTSVERZEICBNIiS 
I. Einleitung 
II. Allgemeine Bemerkungen 
HI. Wissenschaft und Technik 
III. 1 Block 1 - Umweltrisiken und industrielles Umfeld 
III.2 Block 2 - Emeuerbare Energien 
HI.3 Block 3 - Kernenergie 
III.4 Block 4 - Informationstechnologien 
IV. Forschungsmanagement 
IV. 1 Aufgabe 
IV.2 Transfer 
IV.3 Qualität 
IV.4 Verbesserungsbediirftige Bereiche 
V. Zusammenfassung 
VI. Empfehlungen 
VI. 1 Infrastruktur 
VI. 2 Management 
IV.3 Informatik 
IV. 4 Wettbewerb 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II: Auftrag der Gutachtergruppe 
7? 
Bericht der Gutachtergruppe ûber das Institut fur Systemtechnik und Informatik 
der Gemeinsamen Forschungsstelle, Ispra, Italien 
L Einleitung 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
verbrachten die Mitglieder der Gutachtergruppe (s. Anhang I) die Woche vom 
11.-15. Oktober 1993 am Institut fiir Systemtechnik und Informatik (ISEI) in 
Ispra, beurteilten die Arbeit des Instituts und besuchten seine Laboratorien. 
Die Ziele des Instituts sind im Technischen Anhang zum Vorschlag fiir ein 
Programm der GFS 1992-1994 (KOM(91) 281endg.) zu finden: 
Das Institut soil im Bereich des Baus 'komplexer Système' als fùhrendes 
europäisches Wissenschaftszentrum fungieren und sich dabei auf die Bewertung 
und Entwicklung von Verfahren hinsichtlich der Sicherheit, der Standards und 
der Leistung von Systemen konzentrieren, bei denen industrielle, soziale und 
umweltbezogene Fragen von europaweiter Bedeutung einflieôen. 
Insbesondere soil das Institut mit einem breiten systematischen Ansatz an die 
menschlichen, gesellschaftlichen und umweltbezogenen Auswirkungen 
wissenschaftlicher, technischer und industrieller Entwicklungen herangehen, um 
durch technische Beratung zu einer sozial und industriell ausgewogenen 
Entwicklung Europas beizutragen. 
Das Institut fur Systemtechnik und Informatik solle in Kiirze neue Initiativen 
zunächst in den beiden Bereichen Verhutung und Bekämpfung von 
unfallbedingten Umweltschäden und Sicherheit am Arbeitsplatz und später im 
Bereich sicherheitskritische Computersysteme ergreifen sowie einen Beitrag zum 
vorgeschlagenen Zentrum fiir Erdbeobachtung liefern. Diese Arbeiten sollen auf 
den Stärken des Instituts in der Systemtechnik und der Informatik aufbauen. -
In der Zwischenzeit sind diese Mafinahmen eingeleitet worden. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier uber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie im Auftrag 
(vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststeilen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
7» 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Steilen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen för die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
n. Allgemeine gemerkungen 
In diesem Bericht werden die wissenschaftlichen und technischen Arbeiten des 
Instituts in vier Blöcke unterteilt. 
Diese Blöcke sind 
1. Umweltrisiken und industrielles Umfeld 
2. Erneuerbare Energien 
3. Kernenergie 
4. Informationstechnologien 
Die Gutachtergruppe erkennt die funffache Aufgabe des Instituts an: 
* Dienst an der Europäischen Gemeinschaft durch Rahmenprogramm-
spezifische Arbeiten; 
* Unterstûtzung anderer Generaldirektionen; 
* DV-Dienste und Ratschläge fur einzelne Institute und die Leitung der 
GFS; 
* Auftragsarbeit fur Dritte, wodurch das Institut der europäischen Industrie 
Fachwissen und Anlagen zur Verftigung stellt; 
* reine Forschung, um das wissenschaftliche Fachkönnen des 
Institutspersonals am Leben zu erhalten und um Werkzeuge fiir die 
Zukunft zu entwickeln. 
Die Mitglieder zeigten sich beeindruckt, wie sorgfältig (wichtige) 
Routineaufgaben (z.B. zur Durchfuhrung des MARS-Projekts 
Berichterstattungssystem uber Grofiunfålle) im Institut erledigt wurden, stellten 
aber auch erhebliche Kreativität fest (z.B. bei der Entwicklung neuer 
Mefitechniken fur die europäische Solarprufanlage (ESTI) und bei Techniken fur 
beriihrungslose Uberwachung). 
?s 
Soweit ihre Zeit es zuliefi, untersuchte die Gruppe alle wissenschaftlichen und 
technischen Arbeiten in dreierlei Hinsicht: 
* Aufgabe - ist die Aufgabe angemessen? 1st sie ausreichend beschrieben? 
1st sie fundiert? Wird sie befolgt? 
* Transfer - inwieweit ubertragen sich wichtige Tatsachen, Fähigkeiten und 
Ideen aufwärts, abwärts und auf gleicher Ebene sowohl innerhalb als auch 
aufierhalb der GFS? Welche Produkte entstehen daraus? 
* Qualität - sind die Arbeiten exakt, neu und relevant? Entspricht der Wert 
der Ergebnisse den eingesetzten Mitteln? Sind die Managementverfahren 
angemessen? 
IE. Wissenschaff mid Tfchnfo 
III. 1 Block 1 - Umweltrisiken und industrielles Umfeld 
Hierzu gehören Arbeiten auf folgenden Gebieten: 
* industrielle Gefahren (Anlagensicherheit und -zuverlässigkeit, 
sicherheitskritische Computersysteme) ; 
* Berichtssystem iiber Flugzeugunfàlle; 
* Arbeitsumfeld; 
* Unfallverhiitung; 
* Modellierung der Zuverlässigkeit von Strukturen; 
* industrielle Gefahren (Umweltplanung); 
* Unterstûtzung der GD XI - Generaldirektion fiir Umwelt, nukleare 
Sicherheit und Katastrophenschutz - (Richtlinien uber schwere Unfälle, 
Biotechnologie, Umweltverträglichkeitspriifung, Katastrophenschutz); 
* Anwendung optischer und holographischer Technologien in Diagnostik 
und Informationsverarbeitung; 
* Zentrum fiir Erdbeobachtung (CEO). 
Berr\erkm%en 
Die Erweiterung der Techniken fur den sicheren Betrieb von 
Kernkraftwerken (wo dies schon bisher die Norm war) auf komplexe 
Anlagen in anderen Industriebereichen wird begrûfit. 
Die Gutachter sind sehr einverstanden mit dem Versuch, menschliche 
Faktoren bei der Sicherheit von Industrieanlagen mit zu beriicksichtigen. 
Psychologie und Soziologie wurden wissenschaftlich streng in Verbindung 
mit Physik und Ingenieurwissenschaften verwendet. 
In Projekten wie FORMENTOR (EUREKA-Projekt 19) und STARS 
(Softwarewerkzeuge fur die Zuverlässigkeits- und Sicherheitsanalyse) 
werden die praktischen Auswirkungen auf den sicheren und 
wirtschaftlichen Betrieb von Anlagen begrûfit, in denen chemische 
Prozesse ablaufen. Die Industrie zeigt starkes Intéresse däran (British 
Petroleum erstellt ein System). Uberlegte Anpassung von Anlagen im 
Laufe der Zeit könnte während der gesamten Lebensspanne komplexer 
Anlagen von Nutzen sein. 
Zum Teilprojekt uber Strefi bei Fluglotsen herrscht bei den Gutachtern die 
Auffassung, derartige Informationen seien bereits bei Eurocontrol oder 
US-Behörden erhältlich, und die Untersuchung erfinde vielleicht nur 
bekannte Techniken neu. Jedoch ist es sinnvoll, dieses in höhem Mafie 
stressige Arbeitsumfeld als Modell fiir menschlichen Strefi bei anderen 
Arbeitstätigkeiten zu betrachten. 
Die Arbeiten iiber die Sicherheit in komplexen Systemen und das 
Verhalten von Menschen im Zusammenspiel mit solchen Systemen wird 
als niitzlich fiir die Anregung von Arbeiten aufierhalb des Instituts und die 
Unterstûtzung der einschlägigen EG-Politik angesehen. Die Konzepte 
liefien sich gut auf nicht lebensentscheidende Système, wie Geldtransfer 
und Anwendungen in Handel und Telekommunikation, erweitern. 
Die Untersuchungen iiber die Anwendung optischer und holographischer 
Verfahren auf die beruhrungslose Uberwachung von Oberflächen und 
Festkörpern werden als qualität i v hochwertig angesehen; wichtige kiinftige 
Anwendungen wären dort noch zu erforschen. 
Beim Zentrum fur Erdbeobachtung (CEO) kann die GFS eine wichtige 
Rolle spielen bei der Umwandlung der grofien Mengen derzeitig 
unverständlicher Satellitendaten in benutzerfreundliche Eingabe fiir 
verschiedenerlei Anwendungen. Dies steht in Analogie zu der Hilfe, die 
Durstige benötigen, wenn sie aus einem Hydranten trihken sollen. Diese 
Rolle scheint auf die GFS wie zugeschnitten, da sie in den Augen 
eventueller Verwender der Daten als neutral und unvoreingenommen gilt. 
III.2 Block 2 - Ernguerfrare Bnffrgfen 
Hierzu gehören 
photovoltaische Système, 
Solartechnologie-Transfer, 
Dönnfilm-Photovoltaik in Gebäuden, 
Sonnenenergie und Energieeinsparungen, 
régionale Sonnenenergieprogramme. 
Si 
Bemerkungen 
Die Gutachtergruppe erkennt die Bedeutung dieser Arbeiten fiir die 
Entwicklung der Photovoltaikindustrie in Europa an. Sie war von dem 
Gefiihl der Dringlichkeit beeindruckt, das durch enge Kontakte mit 
zahlreichen Herstellern entstanden ist, von denen sich mehrere mit sich 
rasch ändernden Technologien befassen. Gewiinschte Dienstleistungen 
wurden schnell erbracht, und die Beherrschung der einschlägigen 
Techniken war eindrucksvoll. 
Die Kenntnis der industriellen Kosten und das Verständnis des Stands der 
Technik trugen wesentlich zum Erfolg dieser Tätigkeiten und zu 
fruchtbaren Beziehungen mit der Industrie bei; 
Die erwartete Anerkennung des ESTI-Laboratoriums nach ISO-9000-
/CEN-29000-Normen und der formelle Status von Eichungs- und 
Bauartzulassungszertifikaten fur diese hochmodernen Arbeiten werden 
begrûfit. 
Die Systemananlyse und Uberwachung von Projekten (ESAS) ist fur die 
Unterstûtzung von Programmen und Demonstrationen der GD XVII 
(Energie) wichtig. Doch waren einzelne Gutachter unzufrieden damit, dafi 
sich die Fragen der Wirtschaftlichkeit nur auf die Energieeinsparung 
konzentrierten. Wirtschaftliche Auswirkungen ûber die gesamte 
Lebensdauer hinweg sollten in Entscheidungshilfe-Systemen 
berûcksichtigt werden, wenn diese fur die Wirtschaft glaubwûrdig sein 
sollen. 
Normen und Standards, in denen die neueste Technologie Ausdruck 
findet, sind zweifellos entscheidend fur das wirksame Funktionieren des 
Binnenmarktes bei photovoltaischen und energiesparenden Erzeugnissen 
und Verfahren. 
III.3 Block 3 - Kernenergie 
Hierzu gehören 
Sicherheitsfragen bei der Kernspaltung; 
Sicherheitsûberwachung und Umgang mit Spaltstoffen; 
Unterstûtzung der Sicherheitsûberwachung, einschliefilich 
Zusammenarbeit mit der IAEO; 
instrumentelle Uberwachung und Auswertung von Daten bezùglich 
der Sicherheitsvorkehrungen, Dichtungen und Kennzeichnungen; 
Expertensysteme zur Energiebilanzierung sowie Zuverlässigkeits- und 
Risikoabschätzung; 
Sicherheitsharmonisierung im Bereich der Kernfusion; 
ft-
* Betriebliche Sicherheit, Unfallanalyse und umweltbezogene 
Untersuchungen; 
* neurale Netze zur Fernsteuerung eines Fahrzeugs. 
iïemrfçmgen 
* Die Sicherheitsûberwachung und die technische Sicherheit kerntechnischer 
Anlagen gehören zu den althergebrachten zentralen Arbeitsgebieten der 
GFS, die in einem streng geregelten Umfeld arbeitet. Forschung und 
Entwicklung sind zur Erfullung neuer Anforderungen und Verbesserung 
eingefuhrter Verfahren notwendig. Erwähnenswert sind hierbei die 
Entwicklung gesicherter Verschlufischrauben, die Verbesserung von 
Instrumenten und die Einfuhrung fortgeschrittener Techniken fur den 
Umgang mit Spaltstoffen. 
* Im Interesse der Nichtweiterverbreitung militärischer Kernmaterialien und 
ihrer möglichen Umwandlung fur zivile Anwendungen sollte die GFS auch 
zur Sicherheitsûberwachung im Zusammenhang mit ausrangiertem 
Militärmaterial beitragen durfen. 
* Grofie Bedeutung besitzt die Weiterentwicklung von Techniken der 
wahrscheinlichkeitstheoretischen Sicherheitsbewertung (PSA) bei der 
lebenslangen Sicherheitsûberwachung von kerntechnischen Anlagen. 
* Nach Ansicht der Gruppe reicht das derzeitige formlose 
Projektmanagement nicht mehr aus, wenn mehrere geographisch 
auseinanderliegende GFS-Institute an miteinander verwobenen 
Programmen beteiligt sind. Besonders gilt dies fur die 
Sicherheitsûberwachung. 
* Arbeiten an Sicherheitsnormen und praktischen Verhaltensregeln fur 
Kernfusionstechniker sind im Zusammenhang mit der Verwirklichung 
eines Kernfusionsreaktors ohne Zweifel wichtig. 
* Das Fusionsprogramm der Gemeinschaft ist voll integriert und wird unter 
Leitung der GD XII genau ûberwacht; die GFS trägt dazu seit zwanzig 
Jahren einen kleinen, aber nicht unbedeutenden Teil bei. Die Rolle des 
ISEI als Prûfungs- und Validierungsstelle fur automatisches 
Handhabungsgerät fur die Brutzone ist dem Institut angemessen und sollte 
beibehalten werden. Seine praktische Erfahrung wird zweifellos den 
Entwurf von Brutelementen fur die Fusion im Rahmen des ITER-Projekts 
beeinflussen. 
HI.4 Block 4 - Informatiomteçhnologiffl 
13 
Das Institut hat die Aufgabe, der GFS und anderen Generaldirektionen der 
Kommission DV-Unterstûtzung zu geben, während es nur geringe 
Forschungsmittel erhält. 
Die hausinterne Dienstleistung, die bisher ausschliefilich ûber ein 
Rechenzentrum mit Grofirechner lief, wird derzeit auf ein verteiltes 
benutzerfreundliches Netz umgestellt, wobei das Institut das Backbone-Netz 
bereitstellt und den anderen Instituten beratend zur Seite steht. 
* Gewisse Schwierigkeiten ergeben sich aus dem notwendigen Ausgleich 
zwischen der Wahlfreiheit von als Anwendern auftretenden Instituten und 
der Netzintegrität. 
* Im Interesse der Interoperabilität und der Netzsicherheit - der derzeit wohl 
nicht genûgend Aufmerksamkeit gewidmet wird - ist eine gewisse 
Netzdisziplin notwendig. Die Abteilung sollte zuständig sein fur 
die Netzarchitektur hinsichtlich der Kommunikation und der 
Datenformate; 
die Beurteilung neuer Werkzeuge, um die Forscher in der ganzen 
GFS ûber das Preis-Leistungsverhältnis und die optimaien 
Verfahren beraten zu können; 
Uberprûfung der Informationstechnologie und Verbreitung 
fachgerechter Verfahren in der ganzen GFS durch Ausbildung und 
auf andere Weise. 
Die einzelnen Institute sollten jedoch ermutigt werden, ggf. aufgrund von 
anderweitigen Erfahrungen in ihrem wissenschaftlichen Arbeitsgebiet 
uneingeschränkt Hardware und fortgeschrittene Rechenwerkzeuge zu erwerben, 
die sie fur ihre speziellen Anforderungen benötigen. Das ISEI sollte dabei 
optimale Verfahren ermutigen und zur grundlegenden Netzdisziplin anhalten. 
* Dem gemeinsamen Informatikdienst kommt eine wichtige Rolle bei der 
lange uberfälligen Reform der Infrastruktur- und Verwaltungsdienste 
(ADIN) zu, damit Management und Finanzierungssystem rationalisiert und 
das vorhandene Personal besser eingesetzt werden. 
* In einer Reihe von Fallen liefien sich hervorragendes Können und 
Innovation feststellen, aber ausfallsicheren Systemen sollte mehr 
Aufmerksamkeit gewidmet werden. 
* Die Verwendung von Programmpaketen und aufierhalb des Instituts 
entwickelten fortgeschrittenen Werkzeugen sollte gefördert werden. 
8? 
IV. Forschungsmanagepient 
iv.l Aufgabe 
Die Ziele sind der GFS und dem ISEI angemessen, jedoch sind sie selten 
ausreichend fein ausformuliert, um Projekte wirksam uberwachen zu 
können. (Ausnahmen sind die Projekte der GD XVII und der IAEO und 
die Kernfusionsprojekte der GD XII). Es fehlen Marksteine, und bis auf 
einige Einzelfalle - und dort oft erst auf äufieren Druck hin - gibt es 
offenbar nur wenig formelles Projektmanagement. 
Die GFS mufi fur GFS-weite Programme wie die nukleare 
Sicherheitsûberwachung dringendeinProjektmanagementsystem festlegen. 
Projekte, an denen mehr als ein Institut beteiligt sein mufi, sollten besser 
den "GFS-Stempel" trägen. Zwar kann dabei einem Institut die 
Fûhrungsrolle zugesprochen werden, doch sollte dies im Namen der GFS 
geschehen, wobei die Verfûgungsgewalt ûber Projektmittel beschränkt ist. 
IV.2 Transfer 
Problème zeigen sich bei der Förderung optimaler Verfahren ûber 
Institutsgrenzen hinweg. Der Transfer sowohl mit der ûbrigen GFS als 
auch mit der Aufienwelt verbessert sich jedoch in beiden Richtungen 
allmählich. 
In bestimmten Bereichen ist das Institut weiterhin zu introvertiert; statt 
Problème selbst neu zu lösen, sollte mehr auf externe Erfahrungen und 
Werkzeuge zuriickgegriffen werden. 
U.a. in Bereichen wie FORMENTOR, den Arbeiten auf dem Gebiet der 
Fusion und ESTI erwiesen sich Kontakte mit der Industrie als sehr 
hilfreich, und das Institut verfûgt ûber mehrere fortgeschrittene Verfahren, 
die der Industrie von Nutzen sein dûrften. 
Bei der Drittmittelforschung ist der Transfer natûrlich inbegriffen. 
IV.3 QyaMt 
Wenn es sich auch bei einem Grofiteil der technischen Arbeiten um 
Routinetätigkeiten handelt, so werden diese doch sehr sorgfältig und 
sachkundig ausgefuhrt. 
Wissenschaftliche und technische Kreativität zeigt sich in hervorragenden 
Leistungen u.a. auf folgenden Gebieten: 
ESTI; 
10 
K 
Holographie und optische Système; 
Robotik; 
Fehleranalyse (in der Kernfusion und anderen Bereichen). 
Im ISEI findet sich selten strenges Projektmanagement mit klaren, 
uberwachten Marksteinen und Zeitplänen. Es ist jedoch von anderswo her 
bekannt, dafi Erfolgsorientiertheit i.a. Druck von Mitarbeitem erzeugt, der 
Nassauern wenig Spielraum läfit. 
IV.4 Verbesserungsbedûrftige Bereiche 
In einer Reihe von Bereichen könnten Management und Betrieb des ISEI 
verbesert werden. In einigen Fallen haben die Problème anderswo in der GFS 
ihren Ursprung, und nicht selten liegen ihnen die Anforderungen der 
Europäischen Kommission selbst zugrunde. 
IV.4.1 ADIN: Die ISPRA-Verwaltung unterstûtzt das Institutsmanagement weder 
wirksam noch wirtschaftlich sinnvoll. 
* Nach externen Kriterien liegen die Gemeinkosten viel zu hoch; mehr als 
25 % des Ispra-Personal ist mit Verwaltung und Infrastruktur beschäftigt. 
Hierzu gehören auch 22 Manager und Verwalter am Institut selbst. 
* Angaben ûber Finanzierung und Haushalt sind komplex und verwirrend. 
* Die Aufteilung der Gemeinkosten und die Preisbildung sind starr und 
unkaufmännisch. 
* Die Personalverwaltung ist unbeweglich und langsam bei Einstellung, 
Ernennung, Beförderung, Versetzung und Entlassung von Mitarbeitem. 
IV.4.2 Die Koordinierung innerhalb der GFS ist unzureichend, da die Institute 
Anregungen aufgegriffen haben, unabhängiger zu handeln. Wenn wegen Kunden 
aufierhalb Koordinierung erforderlich ist, klappt die Zusammenarbeit 
anscheinend: 
* Im Projekt Sicherheitsûberwachung funktioniert das Management nur, 
weil sich der friihere Programmanager noch aktiv engagiert. Die Arbeiten 
zur Kernfusion jedoch sind zwischen dem Institut fur fortgeschrittene 
Werkstoffe (IAM), dem Institut fur Sicherheitstechnologie (1ST) und dem 
ISEI gut koordiniert. 
* Bei der Zusammenarbeit des ISEI mit dem Institut fur Anwendungen der 
Fernerkundung und dem Institut fur Umwelt treten Reibungen auf. 
11 
Sind federfûhrende Institute festgelegt, leidet das Projektmanagement 
unter der strikten Trennung von Institutsmitteln und den Bestimmungen 
bezùglich Mittelubertragungen. 
IV.4.3 Richtungweisende Forschung wird kaum unterstûtzt. Wissenstransfer und die 
Entwicklung beruflicher Fähigkeiten in den Bereichen Forschung und 
Management sollten gefördert werden. Dazu könnten wöchentliche Seminare 
ûber wissenschaftliche oder organisatorische Themen beitragen, die voneigenem 
Personal oder von Gästen abgehalten werden. Wohlwollend hat die Gruppe zur 
Kenntnis genommen, dafi am ISEI kurzlich Seminare ûber Projektmanagement 
stattgefunden haben. 
* Der örtliche wissenschaftliche Ausschufi ist eine Personalvertretung und 
erstellt keine Forschungsleitlinien. 
* Transfer optimaler Verfahren in das und aus dem Institut findet nur 
stellenweise statt. 
* Die Kontinuität leidet in einigen ISEI-Projekten unter zu vielen Studenten 
und Stipendiaten. 
* Die Zentraibibliothek in Ispra ist unzureichend, denn 
sie ist auf mehrere Standorte verteilt; 
ihre Katalogabteilung ist armselig ausgestattet; 
ihr Informationsdienst entspricht nicht den Anforderungen. 
IV.4.4 Wettbewerbsfâhigkeit: Zwar verfûgt das ISEI durchaus ûber wissenschaftliche 
Fähigkeiten und Wissen von beträchtlichem wirtschaftlichen Wert, doch kann 
es sich nur schwer um Forschungsaufträge bewerben. 
* Nach den geltenden KEG-Bestimmungen können GFS -Institute nur solche 
EG-Mittel erhalten, die im Rahmenprogramm speziell der GFS 
zugewiesen sind. Damit kann sich das ISEI an vielen europäischen 
Forschungsprogrammen praktisch nicht beteiligen. 
* Die Preisgestaltung ist unkaufmännisch: Der Wert geistigen Eigentums 
wird weitgehend ignoriert, und Forschungsarbeiten im Vorfeld bleiben 
unberûcksichtigt. 
* Starre Vorschriften bezùglich Personal und Mittelubertragungen behindern 
die personelle und finanzielle Ausstattung von Projektteams, die Arbeiten 
fur Dritte leisten sollen. 
12 
*? 
Politische und Verfahrensfragen geniefien in der GFS viel zu grofie 
Aufmerksamkeit. 
V. Zusammenfassung 
Die Arbeiten des Instituts entsprechen seinem Auftrag und sind im allgemeinen 
von hoher Qualität. Doch werden die Ziele zwar erkannt, sind aber nur selten 
so formuliert, dafi sich ein wirksames Projektmanagement darauf stutzen könnte 
- es sei denn, dies wird von aufien gefordert. Bei Projekten, die 
Zusammenarbeit zwischen einzelnen Instituten erfordern, läfit sich manchmal 
nur eine formlose Koordinierung erkennen. Klare Ziele und ein wirksames 
Projektmanagement dûrften die Leistung fördem, Druck von Mitarbeitem auf 
einzelne Personen erzeugen und fur das gleiche Geld einen höheren Wert 
ergeben. 
Verfahren und Vorschriften der Europäischen Kommission behindem die Arbeit 
des Instituts. Die Verwaltung unterstûtzt das ISEI nicht ausreichend, und 
Finanzinformationen sind nur schwer verständlich. Die Beschränkungen bei der 
Emennung von Personal, der Ubertragung von Mitteln zwischen verschiedenen 
Haushaltslinien und bei der Preisgestaltung behindern zweifellos die Bewerbung 
um Aufträge - und auch, ganz allgemein, die Kontrolle der Abwicklung. Das 
Verbot, andere als die speziell zugewiesenen EG-Mittel zu erhalten, verhindert 
die Teilnahme des Instituts an vielen Gemeinschaftsprojekten, in die es wertvolle 
Fähigkeiten einbringen könnte. Paradoxerweise besteht kein solches Verbot, 
Gebûhren von Dritten aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft einzunehmen. 
Arbeiten des Instituts auf dem Gebiet der Informatik werden derzeit nicht durch 
Forschungsmittel unterstûtzt. Jedoch ist die Gutachtergruppe der Ansicht, dafi 
das ISEI bei der Aufrechterhaltung der grundlegenden Disziplin im 
Kommunikationsnetz der GFS und bei der Förderung optimaler fortgeschrittener 
Datenverarbeitungstechniken in der ganzen GFS eine wichtige Rolle spielen 
mufi. Fur diese Aufgabe sollten Forschungsmittel zugewiesen werden, damit sie 
nach dem Stand der Technik erfullt werden kann. 
VI. Empfehlungen 
VI. 1 Infrastruktur 
* Informationen und Berichte an das Management sollten an die 
betrieblichen Erfordernisse angepafit werden. Insbesondere sollten 
regelmäfiig feste und variable Kosten mitgeteilt werden. Bestimmungen 
fur Mittelubertragungen sollten gelockert werden. 
13 
Der Direktor sollte bei Auswahl, Ernennnung, Berförderung und 
Entlassung wissenschaftlichen Personals gröfiere Freiheit erhalten. 
VI.2 Management 
* Alle Projekte des Instituts sollten systematisch ûberwacht werden. Es 
sollten klare Gesamt- und Etappenziele mit Kosten- und Zeitvorgaben 
festgelegt werden. 
* Fur Projekte, an denen mehr als ein Institut beteiligt ist, sollte der 
Generaldirektor der GFS einen Projektmanager innerhalb eines der 
Institute ernennen und diesen mit ausreichenden Vollmachten in Personal­
und Finanzierungsfragen ausstatten. 
* Projektmanagementtraining sollte fur das gesamte wissenschaftliche 
Personal regelmäfiig angeboten werden. 
* Der Direktor sollte Verfahren zur Förderung hervorragender 
wissenschaftlicher Leistungen und zur Verbreitung optimaler Verfahren 
einsetzen. 
* Verbindungen mit anderen Wissenschaftlem aus benachbarten 
Forschungsgebieten sollten weiter gefördert werden. 
* Die Industrie sollte stärker an den Arbeiten des Instituts beteiligt werden. 
Regelmäfiige Treffen - vielleicht auf GFS-Ebene - mit fûhrenden 
Wissenschaftlem der Industrie warden die Formulierung von Zielen, die 
Ausbildung von Managementfähigkeiten und den Technologietransfer 
erleichtern. 
IV.3 Informatik 
Das ISEI sollte die Zuständigkeit fur die Systemarchitektur von 
Kommunikationsnetzen der GFS erhalten. 
Das ISEI sollte ermutigt werden, andere GFS-Institute bezùglich 
"optimaler Verfahren" in der fortgeschrittenen Datenverarbeitung zu 
beraten. 
Der Generaldirektor der GFS sollte das ISEI verpflichten, von Zeit zu 
Zeit fortgeschrittene DV-Anwendungen in der ganzen GFS auf optimale 
Verfahren hin zu prûfen. 
IV.4 Wettbewerb 
14 
«s 
Das ISEI sollte stärker anfgeregt werden, sich um Arbeiten fur Dritte zu 
bemuhen. 
Die Bestimmungen, die das Institut - und die ganze GFS - daran hindern, 
Mittel fur die Beteiligung an anderen KEG-Projekten zu erhalten, sollten 
gelockert werden. 
Das Institut sollte ermutigt werden, sich bei der Bewerbung um 
Drittaufträge und bei deren Management nach kaufmännischen 
Grundsätzen zu richten. 
15 
% Anhang 
Gutachtergruppe fur das Institut fur Systemtechnik und 
Informatik (ISEI) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Mitglieder 
Mr. Peter BENTON (Vorsitzender), 
Northgate House, 
130 Highgate Hill, 
UK-N6 6HD London. Tel. +44-81-341.11.22 
Fax. +44-81-341.11.33 
(Frùher Hauptgeschäftsfuhrer der Abteilung Telekommunikation, 
stellvertretender Vorsitzender von British Telecom und Generaldirektor des 
British Institute of Management.) 
Dr. Patrice BERNARD, 
Head of Department, 
Department for Waste 
Storageand Disposai, 
Centre d'Etudes de Cadarache 
Boîte postale 1, 
F-13008 St. Paul lez Duras (Cedex). Tel. +33-42-25.72.26 
+ 33-42-25.21.70 
Fax. +33-42-25.77.47 
Dr. Gunter GRIEGER, Tel. +49-89-32.99.17.81 
Director, Fax. +49-89-32.99.25.79 
Max-Planck Institute 
for Plasma Physics (1PP), 
Boltzmannstrasse 2, 
D-8046 Garching bei Munchen. 
(Mitglied des EPP-Verwaltungsrats, Mitglied des wissenschaftlichen Beirats des 
IPP, Leiter der Abteilung Experimentalphysik.) 
Dr. José Manuel TRI BOLET, 
Director, 
Institute for Systems Engineering 
and Computers (INESC), 
9 Rua Alves Redol, 
P-1017Lisboa. Tel. +351-1-31.00.333 
+ 351-1-54.08.14 
Fax. +351-1-57.28.97 
(Grunder der Stiftung fur die Förderung von Unterricht und Ausbildung auf den 
Gebieten Elekrotechnik und Informatik (FUNDETEC), Grunder des Instituts fur 
Systemtechnik und Informatik (INESC).) 
Secretär 
Mr.SamuelJ. LLOYI), 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Kixensart. Tel. + 32-2-295.40.48 (Buro) 
+ 32-2-654.09.44 (privat) 
Fax. +32-2-295.01.46 
16 
f-i 
Anhang il 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir Systemtechnik und 
Informatik (ISEI) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fiir den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfuhren, 
um im Hinblick auf die ausdrùcklichen Ziele Empfehlungen fur die kûnftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdrùcklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie berûcksichtigt 
werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststeilen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kûnftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der Ratsentschliefiung 
92/C118/03 sowie indenRatsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
17 
%. 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
sind; Uberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut iiber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfugt. 
3. Uberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivitet des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fiir externe Auftraggeber durchgefiihrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahrnehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prufung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien 
in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
18 
ft 
Aveiro, den 23. August 1994 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
UBER DAS INSTITUT 
FURUMWELT 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
H 
I. Einleitung 
H. Allgemeine Bemerkungen 
LU. Wissenschaftliche und technische Untersuchungen 
111.1 Luftqualität 
111.2 Toxikologie 
III. 3 Chemikalien 
IV. Forschungsmanagement 
IV. 1 Allgemeines 
IV.2 Personalfragen 
IV.3 Ausblick 
V. Empfehlungen 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang U: Auftrag der Gutachtergruppe 
9y 
Bericht der Gutachtergruppe ûber das Institut fiir Umwelt 
der Gemeinsamen Forschungsstelle, Ispra, Italien 
I. Einleitung 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
verbrachten die Mitglieder der Gutachtergruppe (s. Anhang I) den 26., 27. und 
28. April 1994 am Institut fiir Umwelt in Ispra, beurteilten die Arbeit des 
Instituts und besuchten seine Laboratorien. 
Die Ziele des Instituts werden in Anhang I der Entscheidung 92/273/EWG des 
Rates vom 29. April 1992 wie folgt beschrieben: 
"In diesem Rahmen soil ein Beitrag zu den in der Gemeinschaft benötigten 
wissenschaftlichen Kenntnissen, dem technischen Know-how und den Daten 
erbracht werden, die insbesondere erforderlich sind, damit die Gemeinschaft 
ihre Rolle auf dem Gebiet der Umwelt gemäfi Titel VII EWG-Vertrag und unter 
besonderer Beachtung der pränormativen Arbeiten wahrnehmen kann. 
Neben der Evaluierung der Umweltbelastung durch die Industrie und andere 
Verursacher wird besonderes Gewicht auf die Beurteilung der Umweltschäden 
aufgrund des Energieeinsatzes in Haushalt, Verkehr und Industrie gelegt. 
Die GFS wird zur Durchfuhrung der gemeinschaftlichen Umweltpolitik auf den 
drei nachstehenden Gebieten beitragen: 
Beteiligung an den Global Change-Programmen; 
Umwelttechnologien und 
industrielle Gefahren. 
Schwerpunkt des Bereichs Global Change wird eine engere Zusammenarbeit mit den 
Laboratorien und Instituten in den Mitgliedstaaten und auf internationaler Ebene sein. 
Der Beitrag der GFS wird sich in erster Linie erstrecken auf: 
Modellierung und Transport von Schadstoffen in der Luft; 
Chemie der Atmosphäre, vor allem in Verbindung mit dem Verbleib 
biogener und anthropogener Emissionen; 
Wechselwirkung Biosphäre-Atmosphäre; 
» 
einschlägige Anwendungen der Fernerkundung mit Schwerpunkt auf 
Wechselwirkungen zwischen Oberflächenparametern uber Land/Meer und 
Klima. Weitere Ziele sind die Entwicklung von Verfahren der 
Fernerkundung, die auf kritische Komponenten im Zusammenhang mit 
den globalen Veranderungen angewandt werden können. 
Die Tätigkeiten im Bereich Umwelttechnologien erstrecken sich vor allem auf: 
Umweltchemikalien (Wanderung/Umwandlung im Boden und ihre 
Auswirkung auf das Grundwasser, Harmonisierung der Verfahren der 
Wasseranalyse, Entwicklung eines fahrbaren Labors fur Feldmessungen/-
analysen von Schadstoffen im Boden und im Wasser, Charakterisierung 
von Algenbliihen, biologische Uberwachung von Umweltchemikalien, 
Spurenmetalle und Krankheiten des Menschen, Risikobewertung von 
Umweltchemikalien); diese Tätigkeiten werden vor allem auf die 
Problème der chemischen Abfälle ausgerichtet..." 
"... Neben F&E- und Unterstutzungsarbeiten wiirde das Biiro Aufgaben der 
Ausbildung und Fortbildung in den obengenannten Bereichen wahrnehmen, 
Datensammlungen anlegen und bei Bedarf Dienste der Dateninterpretation und 
Verbreitung anbieten. 
Diese Tätigkeiten könnten zu einer Kontaktstelle und gemeinsamen Schnittstelle 
fiir einzelstaatliche Organisationen - insbesondere Behörden und 
Industriebetriebe - fiihren, die andere Dienststellen der Kommission, 
einschliefilich der GD V und der GD XI, unterstutzen wurde." 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier iiber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie in der 
Leistungsbeschreibung (vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die 
Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie beriicksichtigt 
werden; 
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
* alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
* aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
* im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfrisuge 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
II. Allgemeine Bemerkungen 
In den drei Tagen, die zur Uberpriifung des Instituts und seiner Arbeit zur 
Verfiigung stånden, war die Gruppe beeindruckt vom guten Institutsmanagement 
und von der Miihe, die sich Personal und Leitung mit klarer Präsentation und 
n 
Dokumentation sowie der Beantwortung von Fragen gaben, die sich während 
des Besuchs stellten. Bei der Ûberpriifung eines Instituts mit einem so breitem 
Tätigkeitsspektrum mufite im Hinblick auf persönliche Laborbesuche eine 
gewisse Auswahl getroffen werden. Alle Tätigkeiten wurden uberpruft, aber nur 
bei etwa 60 % fand auch ein Besuch statt. 
Zur besseren Ûbersicht wurden die Tätigkeiten in vier Kategorien unterteilt: 
Forschung im Rahmen spezifischer Programme; 
Wissenschaftliche und technische Tätigkeiten zur Unterstûtzung der Politik 
der Kommission; 
orientierende Forschung; 
Auftragsarbeiten fiir Dritte. 
Fiir jeden Tätigkeit hatte das institut Aufgabenbereich, bisherige Ergebnisse und 
wahrscheinliche kiinftige Entwicklungen in einem fiir den Besuch erstellten 
Papier zusammengefafit. Die Gutachter begrufiten diese Darstellungsform. 
Insgesamt waren sie vom Niveau der wissenschaftlichen Arbeiten des Instituts 
und des Personals, das die einzelnen Themen vorstellte, beeindruckt. Jedoch 
sollte das ziemlich umfangreiche Tätigkeitsfeld im Hinblick auf Projekte und 
Mafinahmen höherer Priorität kritisch gepriift werden, damit diese davon 
profitieren können. 
Ein Merkmal des Instituts ist der relativ hohe Anteil dort tätiger Chemiker. 
Anerkannt werden die Bemuhungen, in bestimmten Bereichen vor allem 
Personal aus anderen Disziplinen einzustellen, und der Institutsleiter wurde 
ausdrucklich ermutigt, mit dem Umbau des Instituts hin zu stärker 
multidisziplinärem Personal fortzufahren. Jedoch herrscht Ubereinstimmung 
daruber, dafi das heutige Personal qualifiziert und sehr produktiv ist. 
Als weiteres Merkmal fiel den Gutachtern die räumliche Aufsplitterung des 
Instituts auf, das iiber ganz Ispra verteilt liegt. Dafùr gibt es historische Griinde, 
und die Leitung wurde ermutigt, in ihren Anstrengungen verstärkt fortzufahren, 
das Institut in einen besser verwaltbaren Bereich zusammenzubringen. Dies wäre 
stärkerer Synergie zwischen den einzelnen Abteilungen des Instituts förderlich 
und wurde eine systematischere Vorgehensweise mitausgeprägterem Teamwork 
ermöglichen, was wegen der Unterschiedlichkeit der Umweltprobleme, die sich 
uber den ganzen Bereich menschlicher Tätigkeiten erstrecken, sehr hilfreich 
wäre. 
Nach der Erweiterung der Union ist eine hohe Kapazität auf dem Gebiet der 
Umweltforschung erforderlich, weil die Umweltschäden durch menschliche 
Tätigkeiten immer stärker ins BewuBtsein treten und sich daraus eine 
Entwicklung hin zu höheren Normen ergibt. 
Hl. Wissenschaftliche und technische Untersuchungen 
5 
99 
m.i LuftquaMt 
Das Europäische Referenzlabor fur Luftverschmutzung (ERLAP) wird nach 
Ansicht der Gutachtergruppe ordentlich geleitet; in zehnjährigem Betrieb hat es 
seinen Wert erwiesen. 
Emissionen geben weiter zur Sorge Anlafl; die Arbeiten uber Bio-Emissionen 
sollten auf Emission und Absorption durch Boden ausgedehnt werden. Ein 
anderer wichtiger Bereich ist die Regenwasserbelastung durch Pestizide, 
polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe usw.; Arbeiten iiber die 
Harmonisierung der gemessenen Parameter und uber Mefiverfahren wurden 
allgemein fiir notwendig gehalten. 
Die Station zur Messung und Bewertung der weiträumigen Ubertragung von 
Luftschadstoffen in Europa (EMEP) wird vom Institut fachkundig betrieben, und 
die Gutachter stellen mit Genugtuung fest, dafi sich Ispra in diesem 
intemationalen Netz einen festen Platz gesichert hat. 
Insbesondere in hochpezialisierten Bereichen wie Molekularbiologie und 
Pflanzenphysiologie sollte eng mit Universitäten zusammengearbeitet werden, 
um eine tragfähige Grundlage z.B. fur die Erklärung solcher Phänomene wie 
der "Biogenen Emissionen im Mittelmeergebiet" (BEMA) zu erhalten. Zu 
wenige Institute in Europa beschäftigen sich mit der wichtigen Feldforschung. 
Die Gutachter zeigten sich vom Umfang der Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten bei der Bereitstellung einer Reihe ergänzender mobiler Labors 
fiir Vor-Ort-Messungen und Probenahme beeindruckt; es sollten unbedingt 
gemeinsame Einrichtungen fur Groflexperimente geschaffen werden. 
Beispielsweise sind Dispersionsexperimente ingrofiem Mafistab entscheidend fur 
das Verständnis und die Vorhersage der wahrscheinlichen Verbreitung der 
Kontamination nach Industrieunfallen. Die fûhrende Rolle des Instituts bei 
diesen international vernetzten Arbeiten wird ausdriicklich begruBt. Grofie 
Anstrengungen waren in allén Bereichen der Modellierung auf einem Gebiet 
erforderlich, auf dem sich selbst relativ kurzfristige meteorologische 
Vorhersagen als unzuverlässig erwiesen hatten. 
Experimentelie Arbeiten ûber das Verhalten schwefelhaltiger Aerosole in der 
Atmosphäre laufen mit dem Inbetriebstellen einer neuen Einrichtung derzeit an. 
Die Vorgehensweise, Modellierung mit experimenteller Verifizierung zu 
verbinden, ist einwandfrei. In diesem Fall sollten wohl die guten physikalischen 
Arbeiten von chemischer Seite besser unterstiitzt werden, um die 
experimentellen Möglichkeiten voll auszuschöpfen. Die internationale 
Vernetzung bei den Arbeiten zu diesen umfangreichen Problemen wird begrûfit; 
sie sollte dazu beitragen, dafi das Projekt maximalen Nutzen erbringt und dafi 
seine Qualität gewährleistet bleibt. 
Im allgemeinen durfte eine engere Zusammenarbiet zwischen den Abteilungen 
fur Atmosphärenchemie und -physik und der fur Wechselwirkungen 
Atmosphäre/Biosphäre beiden Teilen erheblichen Nutzen bringen. 
f? 
Die Luftqualität in Innenräumen gibt weiterhin zur Sorge Anlafi, da in 
häuslichen, öffentlichen und gewerblichen Gebäuden hohe Konzentrationen 
vieler gefährlicher Stoffe gefunden wurden. Die GFS hat insbesondere bei der 
Validierung von Mefiverfahren durch die Verwendung des INDOORTRON 
einen wesentlichen Beitrag geleistet. Die Arbeiten in diesem Bereich könnten in 
3 bis 4 Jahren abgeschlossen sein; dann ware die Einrichtung frei, um durch 
Universitäten und die Industrie auf vertraglicher Grundlage genutzt zu werden. 
Fur die Harmonisierung und Verbesserung der Mefiverfahren in Europa wären 
Kampagnen zur gegenseitigen Qualitätsbeurteilung sehr nutzlich. 
III.2 Toxikoloeie 
111.2.1 Europäisches Zentrum fur die Validierung alternativer Methoden (ECVAM) 
Das Zentrum war errichtet worden, um einer Aufforderung in der Richtlinie 
86/609/EWG nachzukommen, nach der die Kommission und die Mitgliedstaaten 
Forschungsarbeiten fördem sollen, um Tierversuche durch andere Verfahren zu 
ersetzen, wo immer dies möglich ist. ECVAMs eigener wissenschaftlicher 
Beraterausschufi hat die Aufgaben wie folgt definiert: "ECVAM fördert die 
wissenschaftliche und ordnungspolitische Akzeptanz alternativer Methoden, die 
in den Biowissenschaften von Bedeutung sind und durch die die Verwendung 
von Labortieren verringert, verfeinert oder ersetzt wird. " 
Ein Abteilungsleiter wurde ernannt, die Einstellung von Mitarbeitem ist 
angelaufen, die Konferenzberichte zu einer Reihe kurzlich abgehaltener 
Arbeitstagungen uber aktuelle Problème sind im Druck, und ECVAM beteiligt 
sich derzeit an sechs Validierungsstudien mit europäischen Laboratorien sowie 
mit Japan und den USA. 
Die Gutachter begriifien, dafi der wissenschaftliche Beraterausschufi eine 
ausgeprägte wissenschaftliche Fûhrungsrolle ausubt und die Arbeiten 
koordiniert, sähen aber gem eine Vereinfachung der Verwaltungs- und 
Einstellungsverfahren, damit das Zentrum so bald wie möglich seine voile 
Starke erreicht. Beim Umweltinstitut ist das ECVAM am sinnvollsten 
angesiedelt. 
111.2.2 Toxikologielabor 
Die Gutachter weisen darauf hin, dafi die Grundbelastung mit Spurenmetallen 
und anderen Metallen in der Gesamtbevölkerung der Europäischen Union 
ermittelt werden mufi. Nur wenn solche Werte vorliegen, können die Risiken 
beurteilt werden, die durch Einwirkungen am Arbeitsplatz und nach Unfallen 
in chemischen Anlagen entstehen. Zur Ergänzung sind aufierdem 
Untersuchungen uber die Gesamtnahrungsaufnahme insbesondere dann 
notwendig, wenn das Gemuse im eigenen Garten gezogen wird. Sollen die 
Ergebnisse praktisch verwertbar sein, sind weiterhin epidemiologische und 
statistische Untersuchungen erforderlich. 
Sehr wichtig ist die Normung aller Analyseschritte: Probenahme, Aufbereitung 
der Proben, Trennung und Spurenanalyse, die alle nach vereinbarten genormten 
yC*9 
Verfahren durchgefûhrt werden mûssen. Fur einen Teil dieser Arbeiten sind 
Reinraumbedingungen und entsprechende Regelungen erforderlich. Nach Besuch 
der Toxikologielabors hatten die Gutachter den Eindruck, dafi die Ziele neu 
definiert und die Abteilung neu strukturiert werden mûssen. Dabei sollte die 
heutige und anhaltende Bedeutung chlorierter und polyzyklischer aromatischer 
Kohlenwasserstoffe beriicksichtigt werden. Eine enge Verbindung mit der 
Wasser- und Bodenanalyse wurde sowohl den analytischen Diensten als auch 
den Anwendern nûtzen und sollte möglichst bald ins Auge gefafit werden. 
in.3 Cherflikaiien 
IH-3.1 Europäisches Bûro fur chemische Stoffe 
Dies ist eine typische Mafinahme zur Unterstûtzung des EU-Rechts. Der 
Aufgabenbereich des Buros, die Chemikalienûberwachung, ist wichtig, damit 
Verordnungen und Richtlinien ordnungsgemäfi erstellt und umgesetzt werden. 
111.3*2 Datenbanken Euclid und Ecphin 
Die den Gutachtem vorgefûhrten Datenbanken scheinen effizient aufgebaut zu 
sein, ûber benutzerfreundliche Schnittstellen zu verfugen und die Benutzer 
zufriedenzustellen. Zu fragen ist jedoch, ob nach der Entwicklung eines Systems 
das Institutspersonal nicht besser als zu dessen Weiterfûhrung eingesetzt werden 
kann. Wo immer möglich, sollte das System an eine andere private oder 
öffentliche Organisation abgegeben werden; dies ist von Fall zu Fall zu 
ûberprùfen. 
HL3.3 Lebensmittelchemie 
Europäisches Amt fur Wein, Alkohol und Spirituosen (BEVAPS). 
Weinlabor 
Durch diese relativ kleine Einrichtung verfûgt die Kommission ûber analytische 
Dienste zur Betrugsbekämpfung und zur Bestimmung der Herkunft 
entsprechender Erzeugnisse. Die analytischen Verfahren werden in 
Zusammenarbeit mit den Labors der Mitgliedstaaten bewertet. Die Arbeiten 
werden offenbar sachkundig durchgefûhrt. Aufierdem wurden Laboratorien fur 
chemische und mikrobiologische Lebensmitteluntersuchung besucht; sie sind gut 
ausgestattet und mit fachkundigem Personal besetzt. Dieser Bereich könnte mit 
der Erweiterung der EU anwachsen. 
III.3.4 Waw und Afrfall 
Dieser Bereich ist besonders wichtig; mit Genugtuung wird zur Kenntnis 
genommen, dafi die GFS bei einer Reihe internationaler Projekte mitarbeitet, zu 
denen das Institut wesentliche Beiträge geliefert hat. Dennoch spiegeln die 
verfùgbaren Mittel nicht die voile Bedeutung dieser Themen in der Europäischen 
Union wider. Wasserqualität, Recycling, Aufbereitung und ähnliche Verfahren 
werden wahrscheinlich Themen kûnftiger Richtlinien sein. Dringend erforderlich 
8 
^A^A. 
sind Studien ûber Wassermanagement und Abfallentsorgung, die auch Abwasser 
und festen Abfall umfassen sollten. 
III.3.5 Analytische Labors 
Als Abschlufi dieses Abschnitts möchten die Gutachter die Leitung des Instituts 
dazu anregen, eine Umgruppierung ihrer analytischen Dienste in eine 
kompaktere Form - wenn möglich, eine einzige Abteilung - zu untersuchen. So 
könnten Spezialinstrumente und -geräte effizienter genutzt, Kenntnisse soweit 
wie möglich zusammengefûhrt und mögliche Doppelarbeit vermieden werden. 
IV. Forschungsmanagement 
IV. 1 AUgemeines 
Das Institut fur Umwelt ist gröfier als andere Institute in Ispra und verfûgt ûber 
ein breites Forschungs- und Dienstespektrum. Von geringfugigen Ausnahmen 
abgesehen, wird es von eifrigem und hochmotiviertem Personal gut gefuhrt, 
leidet aber zwangsläufig darunter, dafi es ûber den ganzen Ståndort ispra 
verstreut liegt. Jedoch ist fur das Institut wohl in den kommenden Jahren eine 
räumliche Veränderung geplant. 
In alien besuchten Abteilungen fanden sich klare Hinweise auf Vernetzung und 
Zusammenarbeit mit anderen Organisationen in- und aufierhalb Europas. Dies 
ist ganz wesentlich fur ein Institut der Kommission, das auf einem so 
umfassenden Gebiet wie dem der Umwelt arbeitet, und die Gutachtergruppe 
möchte die Wichtigkeit grenzûberschreitender Vernetzung ausdrûcklich 
hervorheben. 
Wie bereits weiter oben angesprochen, halten die Gutachter angesichts der 
Becjeutung, die Umweltproblemen in der Europäischen Union insbesondere nach 
der Erweiterung zugemessen wird, im Institut ein wesentlich besseres 
Gleichgewicht zwischen den einzelnen Disziplinen fur nötig. Bis das so weit ist, 
können die Fachkenntnisse im Institut durch den stärkere Mitarbeit an 
institutsubergreifenden Projekten breiter ausgebaut werden. In dieser Hinsicht 
sind eine Vernetzung mit der Aufienwelt und eine gröfitmögliche Zahl von 
Forschungsstipendiaten und Gastforschem fur das Institut von herausragender 
Bedeutung. 
Den Gutachtern ist klar, dafi das Institut fur Umwelt, abgesehen von seiner 
Forschung im Rahmen spezifischer Programme, zahlreichen 
Kommissionsdienststellen, die fur die Entwicklung und Umsetzung der Poilitik 
in vielen Bereichen verantwortlich sind, Fachkenntnisse und Dienste zur 
Verfiigung stellt. Diese Aufgaben sind im wesentlichen die eines 
"kommissionseigenen Labors", aber da in Zukunft einige dieser Arbeiten 
wettbewerbsorientiert durchgefûhrt werden, mûssen die Aufgaben ausgewählt 
werden, die am besten zu den betreffenden Politiken und den verfûgbaren 
Fähigkeiten und Einrichtungen passen. Interviews mit "Kunden-GD" zeigen, dafi 
die die Kunden weitgehend zufrieden sind; die Gutachter nehmen wohlwollend 
\% ;>**»' v 
/fr 
zur Kenntnis, dafi sich die Wissenschaftler des Instituts bemûhen, diesen 
Herausforderungen gewachsen zu sein. 
Vertragsforschung dûrfte weiterhin nur einen sehr kleinen Teil der Aktivitäten 
des Instituts ausmachen, aber sie beflugelt das Forschungspersonal, trägt zum 
Kontakt mit der Aufienwelt bei und demonstriert siçhtbar die Fachkunde des 
Instituts. 
IV.2 PerspnaJfraggn 
Es sollte versucht werden, die Mobilität zu fördern, um im Institut schneller ein 
ausgeglichenes Know-how zu erreichen. Personalbewegungen zwischen den 
Kunden-GD und dem Institut wûrden engere Verbindungen zwischen 
"Vertragspartner und Kunde" schaffen. Auch mufi versucht werden, die 
geeignetsten Jungwissenschaftler einzustellen. Das vorhergesagte Wachstum des 
Instituts und das Altersprofil, das sich aus dem strategischen Plan fur die 
kommenden Jahre ergibt, eröffnen Möglichkeiten fur eine Diversifizierung der 
Disziplinen. 
Die Gutachter begrûflen die in den letzten drei Jahren ständig steigende Zahl 
von Forschem nach der Promotion, Gastwissenschaftlern usw., die kûrzere oder 
längere Zeit am Institut verbringen, und die Pläne fur den weiteren Ausbau 
dieser Programme. Die Einstellungsverfahren sollten so wirksam wie möglich 
sein - Forschungsstipendien könnten dabei ein zuverlässiges Auswahlverfahren 
bilden. Flexibilität mufi gefördert werden, um eine frûhzeitige enge 
Spezialisierung zu vermeiden. 
1V.3 Ausblick 
Nach Ansicht der Gutachter stellt die folgende, vom Institutsletter 
vorgeschlagene vorläufige prozentuale Aufschlûsselung der Tätigkeiten ein 
sinnvolles Ziel dar, das im Laufe der kommenden Jahre angestrebt werden 
sollte. 
60 % Unterstûtzung der Kommission (im wesentlichen 2. Generation) 
20 % Grofie Forschungsprojekte in Zusammenarbeit mit anderen (Global 
Change, Luft, Wasser, Boden) 
10 % Datenorganisation und Kommunikation (wie CEO, ECPHIN, Aerosole 
usw.) 
3 % Freie (ars-pro-arte) Forschung 
7 % Arbeiten fur Dritte 
Die Vorhersagen ûber die Grofie des Instituts hängen natûrlich von den 
verfûgbaren Finanzmitteln und der allgemeinen Politik der GFS ab und sind 
daher etwas unsicher. Doch scheint das Ziel einer Aufstockung um 300 
Mitarbeiter bis zum Jahr 2000 nicht unrealistisch zu sein, da die Bedeutung 
dieses Bereichs weiter anwachsen dûrfte. 
10 
^3 
Die obigen Angaben sind im Strategiepapier des Instituts skizziert. Dieses 
Papier ist fur die weitere Entwicklung des Instituts nûtzlich, wird aber nach 
diesem Bericht wahrscheinlich in einigen Punkten ùberarbeitet werden mûssen. 
V. Empfehluqgen 
Primär sollte das Institut fur die Vorbereitung und Umsetzung der Politik 
der EU im Bereich Umweltschutz die wissenschaftliche Grundlage 
liefern. 
Vorzugsweise in enger Zusammenarbeit mit anderen sollten spezielle 
Forschungsarbeiten durchgefûhrt werden, die zum besseren Verständnis 
grofiräumiger Umweltphänomene beitragen können. 
Die experimentellen Arbeiten sollten ggf. durch computergestutzte 
Modellierung ergänzt werden - sofern möglich, in europaweiten Netzen. 
Innerhalb der GFS und des Instituts selbst ist ein höheres Mafi an 
Synergie anzustreben. Problème grofien Umfangs können oft am 
wirksamsten durch interdisziplinare Zusammenarbeit gelöst werden. 
Auf jeden Fall sollte durch das Personal eine gröfiere Vielfalt von 
Disziplinen abgedeckt werden. 
Die analytischen Dienste sollte unter Einschlufi des Toxikologielabors 
neu strukturiert und Prùfungen, bei denen Radioaktivität entsteht, auf 
Sonderfalle eingeschränkt werden. Die Neutronenaktivierungsanalyse 
kann oft durch moderne Techniken gleicher oder höherer Empfindlichkeit 
ersetzt werden. 
Forschungen zu Wasser- und Abfallbehandlung bzw. Recycling dûrften 
an Bedeutung gewinnen. Dieser Tatsache sollte insbesondere im Hinblick 
auf die Harmonisierung der Verfahren Rechnung geragen werden. 
Arbeiten uber die Luftverschmutzung in Innenräumen sollten - mit 
Schwerpunkt auf der Uberprûfung der ùblichen Verfahren und der 
Probenahme - einige Jahre lang weiterlaufen. 
Der Personalaustausch mit anderen Organisationen sollten gefördert und 
die Vernetzung noch stärker vorangetrieben werden. 
Es ist zu untersuchen, ob der Betrieb von Datenbanken ausgelagert 
werden kann, so dafi nur noch diejenigen durch das Institut betrieben 
werden, bei denen es schwerwiegende Grùnde dafùr gibt. 
Innerhalb des Instituts sind die Auswahl der Aufgaben und das Setzen 
von Prioritaten wichtig. Ein transparenteres Projektverwaltungssystem 
wûrde bei deren Befolgung helfen und aufierhalb des Instituts Vertrauen 
in dessen Effizienz gewährleisten. Dies sollte erreichbar sein, ohne ein 
kopflastiges Management zu schaffen oder Wissenschaftler von ihren 
Aufgaben abzuhalten. 
11 
AnhangI 
Gutachtergruppe fur das Institut fur Umwelt der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Mitglieder 
Prof. Carlos A. BORRKGO (Vorsitzender), 
Department of Environment 
and Planning, 
University d Aveiro, 
P-3800Aveiro. Tel. + 351-34-37.02.00 
Fax. + 351-34-29.290 
Prof.Dr.A.KETTRUP, 
Leiter des Instituts 
fur Umweltchemie, 
GSF Neuherberg, 
Ingoldstadter Landstrasse 1, 
D-91465 Neuherberg. Tel. + 49-89-31.87.40.47/87.40.48 
Fax. + 49-89-31.87.33.71 
Dr. Thomas O'CONNOR, 
Experimental Physics Department, 
University College Galway, 
IRL-Galway. Tel. + 353-91-24.411 ext. 2495 
Fax. + 353-91-25.700 
Prof. Miguel V ALCARCEL, 
Analytical Chemistry, 
University of Cordoba, 
San Alberto Magno S.N, 
E-14004 Cordoba. Tel. +34-57-21.86.16 
Fax. -I- 34-57-21.86.06 
Prof. Dr. Christos ZEREFOS, 
Laboratorium fiir Physik der Atmosphäre, 
Institut fiir Physik, 
Aristotelian University of Thessaloniki, 
GR-54006 Thessaloniki. Tel. 4-30-31-99.27.84/99.80.41 
Fax. + 30-31-28.37.52 / 24.86.02 
Sekretär 
Mr.SamuelJ. LLOYD, 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Rixensart. Tel. + 32-2-295.40.48 (Buro) 
+ 32-2-654.09.44 (privat) 
Fax. +32-2-295.01.46 
12 
.^r 
Anhang II 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir Umwelt der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fiir den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfiihren, 
um im Hinblick auf die ausdriicklichen Ziele Empfehlungen fiir die kiinftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der 
Arbeitsergebnisse bei den Anwendern beachtet und der Grad der 
Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie 
beriicksichtigt werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen 
sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in 
der Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten 
erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der RatsentschlieBung 
92/C118/03 sowie indenRatsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
13 
/IA4 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
sind; Ûberprûfung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. S icherstellen, dafi das Institut uber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfûgt. 
3. Uberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivitet des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fur externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prûfung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien 
in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prûfung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
14 
^»»}-
Enschede, den 10. Dezember 1993 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
UBER DAS INSTITUT 
FUR SICHERHEITSTECHNOLOGIE 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 
I. Einleitung 
II. Allgemeine Bemerkungen 
in. Wissenschaft und Technik 
111.1 Sicherheit von Kernspaltreaktoren 
111.2 Industrielle Gefahren 
111.3 Strukturelle Mechanik 
III. 4 Tritiumtechnologie 
III.5 Sicherheitsûberwachung 
IV. Personalverwaltung 
IV. 1 Aufgabe 
IV. 2 Beziehungen 
IV.3 Qualität 
V. Empfehlungen 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II: Auftrag der Gutachtergruppe 
st**} 
Bericht der Gutachtergruppe uber das Institut fiir Sicherheitstechnologie 
der Gemeinsamen Forschungsstelle, Ispra, Italien 
I. Einleitung 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
verbrachten die Mitglieder der Gutachtergruppe (s. Anhang I) den 25., 26. und 
27. Oktober 1993 am Institut fur Sicherheitstechnologie (1ST) in Ispra, 
beurteilten die Arbeit des Instituts und besuchten seine Laboratorien. 
Die Ziele des Instituts sind im Anhang I der Entscheidungen des Rates 
92/273/EWG bzw. 92/274/Euratom vom 29. April 1992 zu finden. 
A. Hauptziele sind 
pränormative Forschung uber die Zuverlässigkeit von Strukturen; 
Erforschung industrieller Gefahren; 
Sicherheit der Kernspaltung einschliefilich Reaktorsicherheit, 
Sicherheitsûberwachung, Umgang mit Spaltstoffen und Entsorgung 
radioaktiver Abfälle; 
Tritiumtechnologie und Sicherheit der Kernfusion. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier ûber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie in der 
Leistungsbeschreibung (vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die 
Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdrùcklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie berûcksichtigt 
werden; 
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststeilen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
* alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Berûcksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
* aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
* im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kûnftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
A ÅJC 
H. Allgemeine Bernerkuneen 
Dieser Bericht ist entsprechend der internen Organisation des Instituts in 
folgende Aufgabengebiete unterteilt: 
Sicherheit von Kernspaltreaktoren (einschliefilich Abfallentsorgung); 
Sicherheitsûberwachung; 
Industrielle Gefahren; 
Strukturelle Mechanik; 
Tritiumtechnologie. 
Die Gutachtergruppe ist nach der Prufung dieser Gebiete beeindruckt von den 
Fuhrungseigenschaften der Institutsleitung, die ihre Begeisterung erfolgreich auf 
die Mitarbeiter ûbertragen hat. Dies war bei alien zu erkennen, die bei 
Laborbesuchen und bei Vorfûhrungen befragt wurden, und zeigte sich besonders 
deutlich bei jûngeren Mitarbeitem und Stipendiaten. Auf alien Ebenen war 
Teamgeist spûrbar. In diesem Zusammenhang wurde die Anwesenheit jûngerer 
Mitarbeiter bei Sitzungen sehr wohlwollend zur Kenntnis genommen. 
Wahrscheinlich ist dieser Erfolg in hohem Mafie auf die auf alien Ebenen 
ausgezeichnet organisierte und wirksame Projektûberwachung zurùckzufûhren. 
Die genaue Festlegung von Gesamt- und das Setzen von Etappenzielen, die 
Analyse von Stärken und Schwächen mit anschliefiender Weiterverfolgung und 
Berichterstattung trugen wesentlich zur hohen Motivation und konsequenten 
Beachtung der Kosten bei. 
Die Neuorientierung von Wissenschaftlem, die vorher in der Kernforschung 
gearbeitet hatten, und die Zuordnung von Anlagen und Geräten zu anderen 
wichtigen FuE-Bereichen zeugen eindeutig von erfolgreichem Management. 
Ill* Wissenschaft und Technik 
III.l Sicherheit von Kernspaltreaktoren 
Angesichts der UngewiBheit hinsichtlich kûnftiger einzelstaatlicher 
energiepolitischer Entscheidungen halt es die Gutachtergruppe fur sinnvoll, 
gemeinschaftsweit ein bestimmtes MindestmaB an FuE im Bereich Kernenergie 
aufrechtzuerhalten. Unabhängig von der kûnftigen Politik werden die 
umweltbezogenen Auswirkungen frûherer und laufender Aktivitäten im 
Nuklearbereich sowohl in der EG als auch in Osteuropa noch in ferner Zukunft 
zu spûren sein. Dies hat naturlich Konsequenzen fur die Gemeinschaft als 
Ganzes. 
yiM 
Daher empfiehlt die Gutachtergruppe, angesichts der unklaren 
Zukunftsaussichten ernsthaft darauf zu achten, dafi die Arbeiten am Leben 
gehalten werden; in einigen Bereichen sind die Ressourcen möglicherweise 
schon zu stark verringert worden. 
Einzelbemerkungen 
* Die Kombination von Modellbildung, Codeentwicklung mit intemationalen 
Partnern, Prûfung im Experiment und dann Veröffentlichung biidet einen 
sinnvollen pränormativen Ansatz, um eine umfangreiche Koordinierung 
zu erreichen, die weitgehend akzeptiert wird und in Zeiten allgemeiner 
Knappheit der Finanzmittel mit geringsten Gesamtkosten wahrscheinlich 
zu einer Maximalzahl nûtzlicher Produkte fûhrt. Die GFS hat die beste 
Ausgangsposition, um solche Netze durch ihr praktisches Vorbild 
anzuregen; die Tätigkeiten werden als hochwichtig eingestuft. 
* Anlagen wie FARO in Ispra und PHEBUS (in Cadarache) sowie das 
kûnftige STORM sind in diesem Bereich von grofier Bedeutung. Erfreut 
wird zur Kenntnis genommen, dafi die 1991 im Bericht des von Sir 
Hermann Bondi geleiteten Bewertungsgremiums geäufierte Besorgnis ûber 
die langfristigen Zukunftsaussichten von FARO durch Unterstûtzung der 
dortigen Projekte von aufierhalb zerstreut worden sind. 
* Die Gruppe bedauert, dafi die Anlage PETRA nicht in Betrieb genommen 
werden konnte; eine solche Anlage könnte wesentlich zur Lösung der weit 
verbreiteten Abfallentsorgungsprobleme beitragen. Wegen der 
beschränkten Mittel und des derzeitigen fehlendes Interesses der 
Mitgliedstaaten an der Wiederaufbereitung ist jedoch die Entscheidung fur 
ein behutsames Vorgehen verständlich. Bei der Sicherheit der 
Kernspaltung ist festzustellen, dafi in der Regel Projekte vor Ort fehlen, 
die die Handhabung radioaktiver Stoffe erfordern. 
* Offenbar laufen keine Arbeiten mit dem Ziel inhärent sicherer kern-
technischer Anlagen. Solche Arbeiten, fur die die Fachkenntnisse bei der 
GFS von Nutzen sein könnten, wären von weltweitem Interesse. 
III.2 Industrielle Gefahren 
Bemerkungen 
* Da weltweit an vielen Orten experimentelle und theoretische Arbeiten 
ûber Dispersionen schwerer Gaswolken durchgefûhrt werden, hat das 1ST 
nach Ansicht der Gutachter in diesem Bereich keinen besonderen Platz. 
Sollte das 1ST jedoch chemische Reaktionen in Dispersionsmodellen mit 
betrachten, um die Entzûndung von Feuern, das Abbrennen explosiver 
Gaswolken und Detonationen intensiv zu untersuchen, wûrde dies die 
/* L-
Wissenschaft einen wichtigen und schwierigen Schritt vorwärts bringen 
und eine Beurteilung der Umwelt- und Sicherheitsaspekte bestimmter 
Mafinahmen von örtlichen, nationalen oder intemationalen Behörden 
gestatten. 
Die meisten Unfälle in der chemischen Industrie ereignen sich unter 
dynamischen Bedingungen, wie sie beim An- und Herunterfahren grofier 
kontinuierlich betriebener Anlagen und beim ganz oder teilweise 
chargenweisen Ablauf chemischer Reaktionen auftreten. Aufgrund der 
langen Erfahrungen des 1ST bei der Untersuchung des dynamischen 
Verhaltens und der Mehrphasen-Flussigkeitsströmung ist die Wahl der 
Sicherheit chemischer Anlagen und, als neues Forschungsprojekt, der 
durch Unfälle verursachten Umweltschäden weise und sinnvoll. 
Untersuchungen und wachsendes Know-how auf dem Gebiet der 
praktischen und theoretischen Bewertung von Vorrichtungen zur 
Entlûftung und Druckentlastung sowie der Bekämpfung schwerer Unfälle 
und der Emission giftiger Chemikalien in die Umwelt sind einzigartig. 
Die sich entwickelnde Zusammenarbeit mit Partnern aus der Industrie bei 
Druckentlastung und Entlûftung ist sehr wichtig und sollte mit Nachdruck 
weiter verfolgt werden. 
Die Versuchsanlage FIRES zur Untersuchung gefahrlicher Reaktionen 
entspricht uneingeschränkt internationalem Standard; das 1ST ist sehr gut 
ausgestattet, um grundlegendes Know-how zu sammeln, das auf alle 
chemische Anlagen anwendbar ist. 
Im Wissen um chemische Reaktionen und chemische Reaktoren selbst 
steht das Institut noch am Anfang. Es sollten auf jeden Fall einige 
erfahrene Chemieingenieure oder Industriechemiker eingestellt werden, 
um sich dieses Wissen schnellstmöglich anzueignen und damit der 
Industrie auf gleicher Ebene begegnen zu können. 
Da Industrieuntemehmen nur Reaktionen im Zusammenhang mit ihren 
eigenen Prozessen untersuchen, mangelt es entscheidend an 
Grundlagenwissen ûber die Dynamik chemischer Anlagen. Universitäten 
können Gruppen mit der erforderlichen Erfahrung nicht auf Dauer halten; 
hier sollte das Institut eine Lûcke fallen. 
Das 1ST sollte seine Kontakte mit anderen Instituten in Europa, die auch 
auf dem Gebiet von diskontinuierlich betriebenen Reaktoren arbeiten, zu 
einer fruchtbaren Zusammenarbeit ausbauen und sich so hier seine eigene 
Forschungsnische schaffen. Dabei sollte es sich um allgemeine 
technologische Grundlagenforschung handeln, die alien 
Industrieuntemehmen nûtzen und gleichzeitig der europäischen 
Kommission als tragfàhige technologische Basis fur die Erarbeitung von 
Richtlinien dienen kann. 
S*A$ 
III.3 Strukturelle Mechanik 
Schwerpunkt der Arbeiten sind Versuchsentwurf und Modellerstellung unter 
Verwendung numerischer und visualisierender Techniken, worauf die 
experimentelle Verifizierung im kûrzlich eingerichteten europäischen Labor fur 
strukturelle Bewertung (ELSA) und in der "Large Dynamic Testing Facility" 
(LDTF) folgt. 
Bemerkungen 
* Die Gruppe registriert erfreut die grofien Fortschritte in der Arbeit der 
Abteilung sowie die Begeisterungsfahigkeit und das wachsende 
Fachkönnen des Personals. Erste Tests in ELSA sind zur vollen 
Zufriedenheit verlaufen. 
* Recht intéressant könnte die Untersuchung des Verhaltens von 
Verbindungen zwischen vorgefertigten Betonbausteinen mit dem 
Membranverhalten von Plätten und verstärktem Mauerwerk bei Erdbeben 
sein. 
* Wenn eine einheitliche DV-Umgebung auch wichtig ist, sollte die 
Abteilung doch der Versuchung widerstehen, sich in zu vielen 
Anwendungsgebieten zu verzetteln und lieber bei wenigen ausgewählten 
Themen in die Tiefe gehen. 
HI.4 Tritiumtechnologie 
Hinsichtlich der Verwendung von Tritium fur zivile Zwecke mufi betont 
werden, dafi sich dieses Element wesentlich änders verhält als Spaltprodukte. 
Aus Schutz- und Sicherheitsgrûnden mûssen daher vor der Festlegung des 
Entwurfs kûnftiger Fusionsreaktoren und weiteren Experimenten mit Tritium in 
grofiem Mafistab europaweit Erfahrungen mit der Verarbeitung grofier 
Tritiummengen gewonnen werden. 
Bemerkungen 
* Beim Besuch des European Tritium Handling Laboratory ETHEL 
beeindruckten die Gruppe die bisherigen Fortschritte bei der Einrichtung 
dieses Labors. 
* Die ersten Pilotversuche schreiten zùgig voran; das Versuchsprogramm 
ist solide. 
* Begrûfit wurden die enge Zusammenarbeit mit Karlsuhe und die 
gegenseitige Ergänzung der Arbeiten in beiden Labors. 
J4H 
All diese hochwichtigen Arbeiten schreiten sehr rasch voran. 
III.5 Sicherheitsûberwachung 
Diese Tätigkeit der GFS biidet nicht nur ein wichtiges Verbindungsglied im 
weltweiten Netz der nuklearen Sicherheitsûberwachung und bei der Umsetzung 
einer Politik der Nichtweiterverbreitung, sondern liefert der Kommission auch 
die notwendige grundlegende technische Unterstûtzung bei der Erfûllung ihrer 
Verpflichtungen nach Kapitel VII des Euratomvertrags. 
Bemerkungen 
* Effizienz und Sorgfalt bei der Leitung und Durchfûhrung der Arbeiten 
beeindruckten die Gutachtergruppe. Doch fehlt eine deutliche 
Leitungsstruktur fur das Programm, das auf mehrere GFS-Institute 
aufgeteilt ist. Dies verdient Beachtung, wenn auch bisher noch keine 
negativen Folgen aufgetreten sind. 
* Das langjährige Schulungsprogramm fur Sicherheitsinspektoren in PERLA 
ist sehr beeindruckend und trägt entscheidend zur Sicherheitsûberwachung 
von Kernmaterialien in Europa bei. 
* Die stetige Weiterentwicklung von mitfûhrbaren Instrumenten zur 
Verbesserung der Genauigkeit, Tragbarkeit, Einheitlichkeit und 
Benutzerfreundlichkeit ist wichtig und entspricht einem hohen 
Leistungsstandard. 
Da jûngere Ereignisse gezeigt haben, wie notwendig genaue und einfache 
Mittel zur Beurteilung des Inhalts von Abfallbehältern sind, begrûfit die 
Gutachtergruppe, dafi in der GFS schnelle und hochempfmdliche 
Einrichtungen zur Uberwachung von Abfallbehältern entwickelt wurden. 
Diese Einrichtungen scheinen genau und weitgehend automatise!! 
einsetzbar zu sein. 
* Gefallen fand auch, dafi Inspektören der IAEO in Wien Unterstûtzung 
gewährt wurde, dafi die GFS im europäischen Verband fur Forschung und 
Entwicklung in der Sicherheitsûberwachung (ESARDA) eine 
Fûhrungsrolle ùbernommen hat und dafi sie bei der Sicherheits­
ûberwachung von Kernmaterialien weltweite Verbindungen besitzt. 
IV. Personalverwaltung 
IV. 1 Aufgabe 
^MC 
Die Ziele sind im allgemeinen deutlich und der GFS angemessen, und im 
Institut sind fur alle Aufgabenbereiche Tätigkeiten, Ziele und Zeitpläne 
festgelegt. 
Die Entwicklung der derzeitigen Forschungspolitik der Gemeinschaft im 
Bereich Energie gibt zu Besorgnis Anlafi, da Gefahr besteht, dafi die 
Anstrengungen wegen der Verringerung der Ressourcen unter eine 
kritische Schwelle fallen. 
IV.2 Beziehungen 
Hauptsächlich wegen der Beziehungen des Instituts mit anderen einzel­
staatlichen Organisationen in den und aufierhalb der Mitgliedstaaten ûber 
Arbeitsgruppen, Zusammenarbeit und Veranstaltung von Arbeitstagungen 
sowie einer Reihe gemeinsamer Projekte ist der Informationstransfer nach 
innen und aufien in alien Bereichen des Instituts offenbar gut. 
Der Umfang an Auftragsarbeiten fur Dritte hatte sich im letzten Jahr 
verdoppelt; weitere Anstrengungen in dieser Hinsicht wurden begrûfit. 
Solche Aufträge trägen dazu bei, der Industrie die Lebensfähigkeit und 
Kompetenz des Instituts zu demonstrieren und wûrden dazu beitragen, den 
Platz von 1ST in der wissenschaftlichen Welt zu sichern. 
IV.3 Qualität 
Trotz einer stetigen Umorientierung von nuklearen zu anderen Aufgaben 
konnte das Institut in den meisten Arbeitsgebieten einen im allgemeinen 
hohen Standard halten. Dies ist auf die Qualität, Flexibilitet und 
Motivation des Personals zurûckzufûhren. 
V. Empfehlungen 
* Das Institut sollte die bisher eingeschlagenen Pfade weiterverfolgen und 
sich dabei vor einer zu schnellen Diversifizierung ûber die bestehenden 
Arbeitsgebiete hinaus hûten. 
* Auf die Beibehaltung von ausreichenden Ressourcen im Bereich der 
nuklearen Sicherheit ist zu achten. Erfordernise, die sich aus 
Entwicklungen in Osteuropa ergeben könnten, dûrfen nicht vernachlässigt 
werden. 
* Es sollte untersucht werden, ob sich das Institut an Arbeiten ûber inhärent 
sichere Kernreaktoren beteiligen kann. 
/tic 
Die zaghaften Arbeiten im Bereich industrielle Gefahren sollten verstärkt 
und durch die Einstellung erfahrener Chemieingenieure oder Chemiker 
aus der Industrie gefordert werden. 
Das Team im Bereich strukturelle Mechanik sollte seine ausgezeichneten 
Ansätze nicht durch eine Verzettelung seiner Tätigkeiten gefahrden. Dies 
gilt insbesondere fur die analytische Modellbildung. 
Die enge Zusammenarbeit mit anderen Labors in der Tritiumtechnologie 
sollte aufrechterhalten werden, damit diese wichtige 
Gemeinschaftseinrichtung bestmöglich genutzt wird. 
Durch orientierende Forschung liefien sich neue und wichtige 
Arbeitsgebiete finden, durch die der Leistungsstandard des Instituts noch 
weiter angehoben werden könnte. Solche Programme sollten nicht von 
vornherein genehmigt, sondera im nachhinein daraufhin beurteilt werden, 
ob die Geldmittel dort sinnvoll ausgegeben wurden. 
Die ausgezeichnete Projektùberwachung innerhalb des Instituts konnte gut 
auf institutsubergreifende GFS-Projekte wie die nukleare 
Sicherheitsûberwachung ausgedehnt werden. 
10 
Anhang I StA^ 
Gutachtergruppe fur das Institut fur Sicherheitstechnologie 
(1ST) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Mitglieder 
Tel. +49-89-32.09.22.02 
Fax. +49-89-32.61.115 Prof. Dr. Franz M. BAUMGAERTNER, 
Direktor des Instituts fur Radiochemie, 
Technische Universität Mùnchen, 
Walther-Meissner-Str. 3, 
D-8046 Garching. 
(Fachgebiete: Tritiumaufnahme durch Pflanzen; Aerosolchemie; 
Analyse niedrigstrahlender Transurane) 
Prof. Dr. Theodossios P. TASSIOS, 
Agi as Lavras 4, 
GR-15236 Palea Penteli (Athen). Tel. +30-1-362.48.40 (Bùro) 
+ 30-1-804.97.51 (privat) 
Fax. +30-1-362.54.82 
(Fachgebiete: Verhalten von Werkstoffen und Bautechnik bei Erdbeben und unter 
Umwelteinflùssen) 
Prof. Dr. Ir. Roel WKSTERTERP (Chairman), Tel. +31-53-89.28.77 
Abteilungsleiter der Fax. +31-53-31.40.24 
Abteilung fiir industrielle Prozesse, 
Postbus2l7, 
Universität Twente, 
NL-7500 AE Enschede. 
(Fachgebiete: 25 Jahre in der Fertigung, FuE, Verkauf und allgemeine 
Verwaltung in der chemischen Industrie.) 
Secretär 
Mr. Samuel J.LLOYD, 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Rixensart. Tel. + 32-2-295.40.48 (Bùro) 
+ 32-2-654.09.44 (privat) 
Fax. +32-2-295.01.46 
11 
s <? 
Anhang II 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir 
Sicherheitstechnologie (1ST) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Berucksichtigung der (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fur den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfûhren, 
um im Hinblick auf die ausdrùcklichen Ziele Empfehlungen fur die kûnftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdrùcklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der Arbeitsergebnisse 
bei den Anwendern beachtet und der Grad der Zusammenarbeit mit 
einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie berûcksichtigt 
werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fur die Gemeinschaft von Nutzen sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Berucksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in der 
Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fur die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fur die kûnftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der Ratsentschliefiung 
92/Cl 18/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
12 
S»1 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
sind; Ûberprûfung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, daB das Institut ûber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfûgt. 
3. Ûberprûfung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivitet des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschlieBlich der Arbeiten, die fur externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfùhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prûfung des AusmaBes und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien 
in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prûfung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
13 

sin 
Bonn, den 2. September 1994 
BERICHT DER GUTACHTERGRUPPE 
UBER DAS INSTITUT 
FUR ANWENDUNGEN DER 
FERNERKUNDUNG 
DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE 

yi-vi 
I. Einleitung 
H. Allgemeine Bemerkungen 
DDL Wissenschaftliche und tprhniqAe Aktivitäten 
111.1 Informationssysteme fur die Landwirtschaft 
111.2 Okologische Kartographie und Umweltmodelle 
111.3 Uberwachung der Tropenvegetation 
111.4 Maritime Umwelt 
111.5 Hochentwickelte Techniken 
111.6 Zentrum fur Erdbeobachtung 
IV. Management 
IV. 1 Personal 
IV. 2 Gastforscher 
IV.3 Finanzierung 
IV. 4 Managementinformationssystem 
Anhang I: Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II: Auftrag der Gutachtergruppe 
Anhang m: Ziele des Instituts 
Anhang IV: Arbeitsprogramm der Gutachtergruppe 

S\ïf 
Bericht der Gutachtergruppe iiber das Institut fur Anwendungen der 
Fernerkundung (IRSA) der Gemeinsamen Forschungsstelle, Ispra, Italien 
I. F,ii%fying 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
verbrachten die Mitglieder der Gutachtergruppe (s. Anhang I) den 23. und 24. 
August 1994 am Institut fur Anwendungen der Fernerkundung (IRSA) in Ispra 
und beurteilten die Arbeit des Instituts. Zusammensetzung und Auftrag der 
Gutachtergruppe sind in den Anhängen I und II wiedergegeben. Die Ziele des 
Instituts fmden sich in Anhang III. Die Gutachtergruppe halt diese Ziele fur 
ûberholt und empfiehlt eine Neuformulierung entsprechend den Vorschlägen in 
Kapitel II (in Kursivschrift). (Empfehlungen sind in diesem Bericht fett 
gedruckt). 
Das IRSA fùhrt Forschungen und vorbereitende Systementwicklungen auf den 
Gebieten 
Informationssysteme fur die Landwirtschaft 
Ökologische Kartographie und Umweltmodelle 
Uberwachung der Tropenvegetation 
Maritime Umwelt 
Hochentwickelte Techniken 
sowie im Bereich der Datenvorverarbeitung und -verbreitung durch: letzteres im 
Rahmen eines Projektes namens "Zentrum fur Erdbeobachtung", welches dem 
Institut kûrzlich ûbertragen wurde. 
n. Allgemeine Bemerkungen 
Die Gutachtergruppe hatte die Gelegenheit, sich mehrere Vorträge leitender 
Mitarbeiter des IRSA ûber die Hauptarbeitsgebiete anzuhören und eine Reihe 
von Laboratorien und Einrichtungen zu besuchen. 
Die durchgehend hochwertigen Vorträge zeigten auf, welchen Professionalismus 
und Erfolg das Institut in den wenigen Jahren seit seiner Grûndung im Jahre 
1988 erreicht hat. Die 90 festen und 50 zeitlich befristeten Mitarbeiter sind 
anscheinend gut motiviert. 
IL 1 Kûnftige Stratégie 
ut. 
Der vorläufige Strategieplan des Instituts vom 18. März 1994 scheint eine 
allgemeine Unsicherheit uber den richtigen Weg in die Zukunft widerzuspiegeln. 
Der Plan mufi ûberarbeitet und mit realistischen und konkreten langfristigen 
Zielen ausgestattet werden. Diese Ziele miissen sich vor allem an der 
thematischen Orientierung des Instituts ausrichten und als mefibare 
Einzelziele formuliert sein, deren Umsetzung entsprechend geplant werden 
kann. Das Durcheinander strategischer, taktischer und betrieblicher Aspekte im 
heutigen Plan darf nicht weiterbestehen. 
Die Gutachtergruppe hat bei dieser Gelegenheit die derzeitigen Ziele des 
Instituts analysiert. Sie halt diese fur uberholt und empfiehlt eine 
Neuformulierung entsprechend den folgenden Punkten, wodurch die Arbeiten 
des Instituts besser konzentriert und seine wichtige und weiter zunehmende 
Rolle innerhalb der GFS berûcksichtigt werden: 
(i) Bewertung und Vorstellung von Anwendungen der Fernerkundung zur 
Unterstûtzung der Politik der Europäischen Union in Einzelbereichen wie 
Landwirtschaft, Umwelt, Entwicklungshiffe, Regionalbeihilfe ... 
(ii) Beitrag zur Unterstûtzung europäischer Wissenschaftler undAnwender bei 
der Nutzung von Erdbeobachtungs-Satellitendaten. 
Anm.: Dieses Ziel ergänzt Ziele der europäischen und nationaler 
Raumfahrtbehörden, internationaler wissenschaftlicher Programme und 
anderer Institutionen; 
(iii) Forschung und Unterstûtzung der Entwicklung von Verfahren und 
fortgeschrittenen Techniken zur Beurteilung und Anwendung von 
abgeleiteten Satellitendaten. 
Der Strategieplan sollte Ziele und Politik in den folgenden Bereichen klären: 
Rollen und Beziehungen mit einzelstaatlichen, europäischen und 
intemationalen Organisationen - hier mufi den Arbeiten des Instituts ein 
klares Verständnis zugrundeliegen. Dabei mufi eindeutig festgeschrieben 
werden, daB der Beitrag des Instituts unterstutzenden Charakter hat. 
Gleichzeitig mufi der Festlegung von Prioritäten und einer Politik daruber 
Beachtung geschenkt werden, welche Tätigkeiten entsprechend dem 
Subsidiaritätsprinzip innerhalb und welche besser auBerhalb des Instituts 
durchgefûhrt werden sollten. Dies sollte zur Klärung darûber beitragen, 
welche Politik das IRSA in bezug auf Arbeiten durch Dritte verfolgt, und 
die konkurrierende Rolle des Instituts gegenûber einzelstaatlichen 
Forschungsorganisationen und der Industrie verdeutlichen; 
Datenverarbeitung und -verbreitung - hier sollte das Institut die 
Förderung und Ausweitung der Erdbeobachtung in unterschiedlichen 
Anwendungsbereichen weiter unterstutzen; 
yii^ 
Bildung und Ausbildung - hier sollten die Aktivitäten des Instituts z.B. 
dadurch verstärkt werden, dafi die Zahl von Gastforschern erhöht und 
die Zusammenarbeit mit Universiteten etwa durch Praktikantenprogramme 
fur Universitätsabsolventen ausgebaut wird. 
Die strategische und betriebliche Rolle des Instituts und seine Beteiligung 
am vierten Rahmenprogramm der EG mûssen dringend geklart werden. Das 
Ergebnis dieser laufenden Klärung wird Ausrichtung und Tätigkeiten des 
Instituts in den nächsten vier bis sechs Jahren wesentlich beeinflussen und mufi 
deshalb im neuformulierten Strategieplan enthalten sein. 
II.2 Qualität 
Die Gutachtergruppe erkennt Qualität und Arbeitseinsatz des 
geschäftsfiihrenden Direktors und der leitenden Mitarbeiter an. Eine 
Entscheidung ûber die Ernennung eines Institutsdirektors sollte so bald wie 
möglich getroffen werden. Dieser sollte gleichzeitig verpflichtet werden, 
Tätigkeiten und Aufiendarstellung des Instituts stärker allgemein akzeptierten 
akademischen Standards zu unterwerfen. 
Obwohl das Institut beträchtliche Erfolge vorweisen kann, sollte es sich doch 
bemuhen, seine Wirkung sowohl bei mûndlichen als auch bei schriftlichen 
Arbeitsberichten durch gröfiere Beachtung von Einzelheiten und Ûberprûfung 
der Angaben zu erhöhen. 
Aufierdem wäre zu untersuchen, ob zusätzliche Beratergruppen als Vertreter 
einzelner Benutzergruppen dem Institut bei seinen Arbeiten Orientierungshilfe 
geben und damit deren Akzeptanz fördern könnten. 
II.3 Verfahren zur Verbreitung der Arbeitsergebnisse des Instituts 
Im allgemeinen entwickelt und verifiziert das Institut Verfahren fur die 
Interpretation von Luft- und Raumfahrtdaten, die auf zahlreichen Gebieten von 
Organisationen angewandt werden, welche mit der Umsetzung von Politik befafit 
sind. Das Verfahren wird dann der betreffenden Organisation ûbermittelt, und 
es wird ein begleitender Dienst angeboten. Die entsprechenden 
Generaldirektionen und Dienststellen der Kommission schätzen diesen Dienst 
besonders. 
Aufierdem werden regelmäfiig Beiträge zu wissenschaftlichen Zeitschriften und 
intemationalen Tagungen eingereicht. Jedoch mufiten die Gutachter besorgt 
feststeilen, dafi eine Reihe von Papieren als "eingereicht" aufgefûhrt werden, die 
anschliefiend in keinem Veröffentlichungsverzeichnis erscheinen. Diese Praxis 
ist irrefiihrend und dûrfte in akademischen Zirkeln zu Mifiverständnissen 
fuhren. 
\l\ 
Zunehmend werden IRSA-Ergebnisse direkt an Studenten sowie an Gastforscher 
nach dem Diplom oder der Promotion weitergegeben. Wichtig ist die Teilnahme 
an Grofiprojekten mit anderen Organisationen ûber Netze, wodurch sich der 
Informationstransfer in beide Richtungen weiterentwickelt. Doch sollte 
Vertragsforschung fiir Dritte insbesondere im Bereich fortgeschrittener 
Techniken aktiver angepackt werden. Dies wûrde zur Informationsverbreitung 
und zur Entwicklung entsprechender Verfahren in Europa beitragen. 
HI. Wissenschaftliche und technische Aktivitäten 
III.l Informationssvsteme fur die Landwirtschaft 
Die Abteilung Informationssysteme fur die Landwirtschaft soil hauptsächlich den 
mit der Umsetzung der gemeinsamen Agrarpolitik befafiten 
Gemeinschaftsdienststellen wissenschaftliche und technische Unterstûtzung 
liefern. Hauptaufgabe der Abteilung sind das Projekt zur Uberwachung der 
Landwirtschaft durch Fernerkundung (MARS) und das Projekt zur Registrierung 
und Kontrolle landwirtschaftlich genutzer Flächen. Beide Projekte dienen der 
Generaldirektion VI (Landwirtschaft) als technisch-wissenschaftliche 
Unterstûtzung. 
Diese Abteilung hat ein tiefgehendes Verständnis der Problème hinsichtlich der 
Information in der Landwirtschaft und bemerkenswerte wissenschaftliche Reife 
beim Einsatz der Fernerkundung aus dem All in diesem Bereich bewiesen. Bei 
ihren Aktivitäten hat sie ganz richtig die folgende Stratégie angewandt: 
Unterstûtzung der Forschung zur Festlegung der Verfahren; 
Validierung der wissenschaftlichen Méthodologie und klare Aussage ûber 
die durch die physikalische Mefigenauigkeit bedingten Grenzen und die 
Genauigkeit des Verfahrens; 
Transfer des wissenschaftlichen Verfahrens und seine Anpassung als 
operationelles Verfahren; 
Validierung des operationellen Verfahrens; 
industrieller Transfer zur Entwicklung und Implementierung des 
operationellen Werkzeugs; 
Ûbergabe des operationellen Werkzeugs an den zuständigen Anwender 
(GD VI). 
Die Abteilung wird gut gefûhrt, und ihre Arbeiten sind wissenschaftlich und 
technisch sinnvoll ausgerichtet. Sie hat Erfolg bei der Bereitstellung innovativer 
!>S 
operationeller Werkzeuge im Bereich der landwirtschaftlichen Information, die 
eine Vertrautheit mit modemen Techniken der Datensammlung und der 
Datenanalyse erfordem. Mit Genugtuung registrierte die Gutachtergruppe die 
gute Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen und industriellen Arbeitsgruppen 
der Mitgliedstaaten während der Entwicklung des Projekts. 
Angesichts des Umfangs der landwirtschaftlichen Information, die sowohl aus 
der Politik als auch von den Untemehmen her eingeht, legt die Gutachtergruppe 
der Abteilung nahe, 
a) das von ihr entwickelte Verfahren der Agrarstatistiken in der Europäischen 
Union auf andere Regionen (Mittel- und Osteuropa, Nordafrika ...) 
auszudehnen; 
b) die Méthodologie zur Uberwachung landwirtschaftlich genutzter Flächen zu 
entwickeln; 
c) das Programm auf die Beurteilung der landwirtschaftlichen Produktivität und 
Ernteschätzungen fur Europa und långfristig fur andere Gebiete der Erde zu 
erweitern. 
HI.2 Ökologische Kartographie und Umweltmodelle 
Die Forschungsarbeiten dieser Abteilung betreffen die Kartographierung 
verschiedener Bestandteile der europäischen Landschaft und die Entwicklung 
von Verfahren zur Nutzung von Fernerkundungsdaten zusammen mit anderen 
codierten geographischen Daten fur Umweltmanagement und -schutz in Europa. 
Kartographierung und Uberwachung bezogen sich im Jahre 1993 hauptsächlich 
auf 
i) Wald, Wiesen und naturliche Vegetation; 
ii) Landverschlechterung im Mittelmeerraum. 
Gleichzeitig wurde am Bildverständnis gearbeitet, um Verfahren fur die 
automatische Klassifizierung und Kartographierung und die Verallgemeinerung 
von Karten aus Fernerkundungsdaten weiterzuentwickeln. Die laufende 
Zusammenarbeit mit Ländern Mittel- und Osteuropas (im Rahmen des PHARE-
Programms) sollte von wachsendem Interesse fiir Fernerkundungsdaten von 
anderen Satelliten (z.B.russischen) begleitet werden. 
Die Abteilung plant, ihre Arbeiten auf "die ökologische Uberwachung von 
Kùstengebieten" auszudehnen. Dies mufi mit der Abteilung fiir maritime 
Umwelt koordiniert werden und in die Programme iiber das Zusammenspiel 
zwischen Land und Meer im Kustenbereich (LOICZ) und zur Untersuchung 
/4>o 
des Zusammenspiels zwischen Land und Meer in Europa (ELOISE) 
integriert werden. 
Ûberrascht mûfiten die Gutachter feststeilen, dafi klare Ziele, insbesondere 
solche aus den Umweltprogrammen der Kommission, fehlen. Sie empfiehlt 
der Abteilung, solche Ziele zu formulieren und mit der Umweltagentur und 
der GD XI zusammenzuarbeiten. 
HI.3 Uberwachung der Tropenvegetation 
Die eng mit den Zielen des intemationalen Programms Biosphäre-Geosphäre 
(IGBP) verbundenen Ziele dieser Abteilung betreffen die Untersuchung des 
Pflanzenwuchses auf der Landmasse der Erde, wobei satellitengestûtzte 
Erdbeobachtungen (Entwicklung von Verfahren zur Uberwachung der 
Vegetationsdynamik, Ableitung physikalischer Merkmale von Landflächen und 
Verknûpfung dieser Information mit Klimamodellen) verwandt werden. Die 
Betonung liegt dabei auf der Untersuchung der globalen Auswirkungen von 
Phänomenen und Prozessen im Tropengurtel, da dieser die sich am schnellsten 
ändernden Ökosysteme der Erde umfafit. 
Die Untersuchungen betreffen Merkmale der Landbedeckung und der 
Landnutzung (Mercator-Projekt), die Uberwachung des Abbrennens von 
Wäldern und des Verbrennens von Biomasse (TREES/FIRE), das 
Zusammenspiel zwischen Erdoberfläche und Atmosphäre und die 
Biospärenmodellierung (TEAM-Projekt). 
Die Abteilung wird wissenschaftlich gut geleitet, und sie bemuht sich 
erfolgreich, europäische Wissenschaftler zu beteiligen und das 
Untersuchungsthema mit den Zielen der intemationalen wissenschaftlichen 
Programme ûber den globalen Wandel (Global Change) zu verknupfen. 
Mitarbeiter der Abteilung beteiligen sich häufig an intemationalen 
Forschungsgruppen und stehen regelmäflig in Kontakt mit den wichtigsten 
Raumfahrtbehörden, die raumgestûtzte Système oder Instrumente zur 
Vegetationsûberwachung bereitstellen. Es mufi hervorgehoben werden, dafi die 
Abteilung im Rahmen inres Programms fur wissenschaftliche Forschung und 
Verfahrensentwicklung direkt zu den Mafinahmen fur Entwickiungsländer der 
GD I und der GD VIII beitragen konnte. 
Die Gutachtergruppe schätzt die Qualität des von der Abteilung Erreichten und 
die Antrengungen, eine hohen Grad der externen Zusammenarbeit 
beizubehalten. Eine der wichtigsten Leistungen ist der Meinung der Gruppe 
nach die Entwicklung eines umfassenden Waldinformationssystems zur 
Unterstûtzung der Forschung bei der Modellierung der tropischen 
Entwaldungsdynamik. 
SIM 
Die Gutachter möchten die Abteilung dazu anregen, zur langfristigen 
Uberwachung der globalen Vegetationsdynamik ein Informationssystem 
betriebsbereit zu machen und eine Arbeitsgruppe einzusetzen. 
III.4 Maritime Umwelt 
Diese Abteilung entwickelt, demonstriert und validiert Verfahren zur Nutzung 
von Daten aus raum- und luftgestûtzter Beobachtung sowohl durch 
betriebsbereite Anwendungen als auch durch wissenschaftliche Untersuchungen 
in bezug auf die maritime Umwelt. 
Im wesentlichen untersucht die Abteilung folgende zwei aus der Feme ermittelte 
Parameter: 
i) die Farbe des Ozeans als Ausdruck der Stoffe in oberflächennahen 
Wasserschichten und der biologischen Aktivität in der euphotischen Zone; 
ii) die Oberflächentemperatur des Meeres als Hinweis auf den 
Wärmeenergiehaushalt an der Wasser-Luft-Schnittstelle als ein Element 
des allgemeinen hydrodynamischen Prozesses. 
Eien Reihe von begutachteten Veröffentlichungen in intemationalen Zeitschriften 
zeugen von der Aktivität der Abteilung. 
Die Abteilung hat ein einzigartiges fertiges Produkt entwickelt; es sollten Mittel 
und Wege gefunden werden, um es der Ozeanographie routinemäBig 
verfûgbar zu machen. 
Gemäfi einer förmlichen institutsûbergreifenden Vereinbarung ist die Abteilung 
zuständig fur die Entwicklung hydrodynamischer Modelie mit dem Ziel der 
Einbeziehung von Fernerkundungsdaten in Prozefiuntersuchungen und des 
Beitrags zu globalen Modellen. Obwohl es sich dabei um eine natùrliche 
Weiterentwicklung der Untersuchungen zur Fernerkundung handelt, mufi man 
sich doch fragen, ob das Institut - selbst mit Verstärkung von anderen GFS-
Instituten -iiber genûgend Personal und Kenntnisse verfûgt, um ein solch 
ehrgeiziges Projekt erfolgreich anzugehen. 
Der Abteilung wird als ein langfristiges thematisches Ziel empfohlen, ein 
betriebsbereites Werkzeug fiir Regionalplaner fur das 
Meereskustenmanagement zu entwickeln. 
III.5 Hochentwickelte Techniken 
Diese Abteilung ist mit 40 Mitarbeitem die gröfite innerhalb des IRSA. Sie ist 
fur die Entwicklung von Techniken und Verfahren fur die wissenschaftliche und 
A^ 
anwendungsbezogene Nutzung der Fernerkundung zuständig. Dazu gehören z.B. 
die Untersuchung der Mefiprinzipien in den verschiedenen Spektralbandem, die 
Untersuchung der Durchfuhrbarkeit verschiedener Techniken, Entwicklungen 
von Verfahren und Werkzeugen der Datenanalyse und die Entwicklung von 
Verfahren der Informationsgewinnung. 
Die Forschungsarbeiten betreffen vor allem optische Fernerkundungssysteme, 
Entwicklung von Techniken der Signalverarbeitung, Nutzung des European 
Microwave Signature Laboratory (EMSL) und der European Airborne Remote 
Sensing Capabilities (EARSEC). 
Die Abteilung wird gut geleitet, und das Personal wirkte hochqualifiziert und 
-motiviert. Einrichtungen und Geräte sind von eindrucksvoller Qualität. 
Insbesondere das EMSL ist eine Einrichtung, die bemerkenswerte Beiträge zur 
Wissenschaft und zur Entwicklung praktischer Anwendungen der Fernerkundung 
(Signaturforschung) ermöglicht. 
Die Gutachter begriifien, dafi der Abteilung eine arbeitsbegleitende 
Beratergruppe zur Seite stent. 
Die Gutachtergruppe weist das Institut darauf hin, dafi die ausgezeichneten 
Möglichkeiten der Abteilung weiter bekannt gemacht werden mûssen und 
ihre Einrichtungen sich um durch Drittmittel finanzierte Auftragsforschung 
bemuhen sollten. 
HI.6 Zentrum fur Erdbeobachtung (CEO) 
Der Gutachtergruppe wurden die Ziele des CEO kurz vorgestellt und die Plane 
dafûr erläutert. Diese Vorstellung beruhte auf Papieren, die zuvor dem 
Aufsichtsrat der GFS vorgelegen hatten und die im von diesem ernannten 
Lenkungsausschufi der Orientierungsphase diskutiert worden waren. Die 
Vorstellung begann mit einer Ûbersicht ûber die Lage auf dem Gebiet der 
raumgestûtzten Erdbeobachtung zum Ende dieses Jahrhundert (umfangreiche 
Datenmengen fur die Bedurfnisse von Endbenutzern in Wissenschaft und 
Anwendung), erwähnte die Rollen der wichtigsten Beteiligten im Bereich der 
Datenverarbeitung, Verbreitung und Nutzung (EG, ESA, Mitgliedstaaten und 
andere einschlägige europäische Organisationen) und ging dann auf die 
Hauptziele des Zentrums ein. Das CEO soil 
benutzerorientierte Dienste anbieten; 
auf bestehenden Einrichtungen und Projekten aufbauen; 
flexibel entworfen sein; 
die Erdbeobachtung in Europa fördern. 
8 
'33 
Aufierdem wurden Zeit- und Arbeitsplan des Zentrums insbesondere fur die 
Orientierungsphase 1993-1995 vorgestellt. Die Orientierungsphase umfafit fûnf 
Hauptaktivitäten, die zur Festlegung der Aufgaben im einzelnen und zu 
Kostenschätzungen fûhren und damit die Entscheidung ûber Ausgestaltung und 
Verwirklichung des CEO vorbereiten sollen. 
Die Gutachtergruppe ist mit der positiven Entwicklung dieses fur den Benutzer 
vonSatelliten-Erdbeobachtungsdaten in der Europäischen Union aufierordentlich 
wichtigen Projekts zufrieden. Das CEO will bei der Verbreitung von Daten und 
informationen, der Förderung von Anwendungen und der Schaffung neuer 
Produkte eine wesentliche Rolle spielen. 
Die Gutachter möchten hervorheben, dafi das CEO ein wirklich dezentrales, 
fiir den Endbenutzer entworfenes System sein sollte, das auf bestehenden 
europäischen und nationalen Einrichtungen aufbaut. In der 
Orientierungsphase sollten vor allem Ziele und Rolle des CEO hinsichtlich 
Forschung und Entwicklung neuer Anwendungen geklärt werden, die unter 
anderem zur Unterstûtzung der Politik der EU dienen können. Die Gutachter 
sind zuversichtlich, das dieses unter Verantwortung des IRSA untemommene 
Vorhaben dank der Zusammenarbeit und den Ratschlägen europäischer 
Wissenschaftler, Ingenieure und Manager Erfolg haben wird. 
Fiir diese Aktivität sollte ein zutreffenderer Name gefunden werden. 
IV. Management 
IV. 1 Personal 
Das Institut hat den Vorteil relativ jungen Personals mit einem 
Durchschnittsalter von 44. Doch ist klar, dafi in einem sich so rasch 
entwickelnden Gebiet wie dem der Fernerkundung insbesondere am unteren 
Ende des Altersspektrums bald eine Laufbahnplanung erforderlich wird. 
Gleichzeitig kann eine vorùbergehende Abstellung von Personal zu Kunden-GD 
dazu beitragen, diesen Mitarbeitem die Bedurfnisse der Benutzer klar 
verständlich zu machen und der betreffenden Organisation die Möglichkeiten der 
Fernerkundung näherzubringen. 
Die Einstellung neuer Mitarbeiter läfit sehr zu wûnschen ûbrig; sie leidet unter 
einem kopflastigen bûrokratischen System mit komplizierten Verfahren und 
langen Verzögerungen. Eine Vereinfachung ist geboten, wo immer dies 
möglich ist. 
IV.2 Gastforscher 
jy\ 
Die Anwesenheit ziemlich vieler Gastforscher nach dem Diplom oder der 
Promotion trägt wesentlich zur wissenschaftlichen Vitalität der festen Mitarbeiter 
des Instituts bei und bietet aufierdem fur die Zukunft den Vorteil, dafi damit ein 
Kern von Wissenschaftlem in ganz Europa herangebildet wird, der ûber 
ausgeprägte Kenntnisse des IRSA und fortgeschrittener Techniken der 
Erdbeobachtung verfûgt. Die Ausbildung junger Wissenschaftler ist in sich 
selbst schon eine wichtige Aktivität eines solchen Instituts. Diese Aktivität 
sollte ausgedehnt werden. 
IV. 3 Ftpanzjerurfg 
Die Gutachtergruppe stellt mit Genugtuung fest, dafi die Bezahlung des 
Institutspersonals fur die nächsten Jahre sichergestellt ist, bemerkt aber mit 
Sorge die Schwierigkeiten des Instituts, fur die Finanzierung externer 
Aktivitäten weiterhin ausreichende Haushaltsmittel zu erhalten. Nach dem 
System der wettbewerbsorientierten Forschung ûber Aktionen auf 
Kostenteilungsbasis und Ausschreibung von Verträgen ûber 
Unterstûtzungsleistungen fur GD mûssen eine Reihe von Schwierigkeiten 
ûberwunden werden. Es ist ein gewisses Einkommen aus diesen Quellen 
nötig, wenn das Institut nicht schrumpfen soil. 
Aufierdem könnte ein Konflikt entstehen zwischen der Notwendigkeit, einerseits 
finanziell unterstûtzt zu werden und sich andererseits um weitere Arbeiten in 
Konkurrenz zu einzelstaatlichen Instituten und Forschungsorganisationen zu 
bewerben. Dieses Problem mufi sorgfältig im Auge behalten werden, wenn 
ein tatsächlicher Konflikt vermieden werden soil. 
IV. 1 Managementinformationssvstem 
Aus Obigem und der Notwendigkeit einer gröfieren Transparenz folgt, dafi ein 
stärker formalisiertes Projektmanagementinformationssystem fur das ganze 
Institut aufgebaut werden sollte, das mit den Systemen anderer GFS-Institute 
kompatibel ist. 
10 
Anhang /*r 
Gutachtergruppe fur das Institut fur 
Anwendungen der Fernerkundung der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Mitglieder 
Professor Jacques NUI OUI, 
Geohydrodynamik und 
Umweltforschung (GHER) 
Bau B5, 
Universität Lùttich, 
SartTilman, 
B-4000 Lùttich. Tel. + 32-41-56.33.50 
Fax. +32-41-56.23.55 
Dr. Isaac REVAH, 
Direktor fur internationale Beziehungen, 
Centre National des 
Etudes Spatiales (CNES), 
2 Place Maurice Quentin, 
F-75039 Paris Cedex 1. Tel. + 33-1-44.76.75.85 / 44.76.76.28 
Fax. +33-1-44.76.78.49 
Prof. Heinz STO K WE R (Vorsitzender), 
Geschaftsfùhrender Leiter der, 
Raumfahrtprogramme, 
Deutsche Agentur fiir Raumfahrt-
angelegenheiten (DARA) GmbH, 
Konigswinterer Strasse 522-524, 
D-53227 Bonn. Tel. +49-228-44.74.20/44.74.23 
Fax. +49-228-44.77.06 
Professor. Seppo URPO, 
Direktor, 
Metsåhovi Radio Research Station, 
Technische Universität Helsinki, 
Otakaari 5A, 
SF-02150Espoo. Tel. +358-0-451.2235/264.831 
Fax. +358-0-460.224/264.541 
Prof. Dr. Caesar VOUTE*, Tel. +31-53-87.42.16/87.44.44 
P.O. Box 1079, Fax. +31-53-87.44.00 
NL-7500 BB Enschede. 
*konnte an der Silzung nicht teilnehmen, hat seine Bemerkungen aber schriftlich eingereicht 
Sekretär 
Mr. Samuel J. LLOYI), 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Rixensart. Tel. + 32-2-295.40.48 (Bùro) 
+ 32-2-654.09.44 (privat) 
Fax. +32-2-295.01.46 

Sit 
Anhang II 
Gutachtergruppe zur Bewertung des Instituts fiir Anwendungen der 
Fernerkundung (IRSA) der Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Beriicksichtigung dér (in Dokumenten des 
Rates, wichtigen Papieren des Aufsichtsrats, jährlichen Arbeitsplänen der GFS, im 
Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fiir den Zeitraum 1992-1994 Bewertungen durchfiihren, 
um im Hinblick auf die ausdriicklichen Ziele Empfehlungen fiir die kiinftige Arbeit des 
Instituts abzugeben, wobei bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur 
Beurteilung der Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdrùcklichen Ziele 
bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der 
Arbeitsergebnisse bei den Anwendern beachtet und der Grad der 
Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der Industrie 
beriicksichtigt werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, ob 
die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen 
sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Beriicksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in 
der Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen Stellen 
beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten 
erteilen; 
im Hinblick auf die Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fiir die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
\ï1 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der Ratsentschliefiung 
92/C118/03 sowie indenRatsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM 
und 92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) vorgegeben 
sind; Ûberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des 
letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut iiber effiziente Mechanismen zur Festlegung seiner 
lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des Fortschritts bei deren 
Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse verfûgt. 
3. Ûberpriifung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fur externe Auftraggeber durchgefûhrt 
werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfuhrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, Geld, 
Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prufung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts, u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und Ministerien 
in den Mitgliedstaaten und auBerhalb der Europäischen Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
Gemeinsamen Forschungsstelle und ihrer strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 
»n 
Anhang III 
ZIELE DES INSTITUTS 
Die vier wichtigsten Ziele des Instituts sind: 
1. Bewertung und Demonstration möglicher Anwendungen von 
Techniken der Fernerkundung zur Unterstûtzung der sektoralen 
Politik der Europäischen Gemeinschaft in Bereichen wie 
* Landwirtschaft; 
* Umwelt; 
* Entwicklungshilfe; 
* Regionalbeihilfe. 
2. Vorbereitung der wissenschaftlichen Gemeinschaft auf die Nutzung 
von Erdbeobachtungssatelliten wie 
* ERS-1; 
* SPOT; 
* Landsat; 
* NOAAAVHRR; 
* Plattformen in polarer Umlaufbahn. 
Dieses Ziel ergänzt das der europäischen Raumfahrtbehörde. 
3. Forschung zur Entwicklung von Verfahren zur Interpretation der von 
Satelliten erhaltenen Daten. 
Entwicklung fortgeschrittener Techniken der Erdbeobachtung zur 
Anwendung bei der Kartographierung und Uberwachung 
kontinentaler und maritimer Ökosysteme. 

- i -
London, den 19. November 1993 
BERICHT DER 
GUTACHTERGRUPPE FUR DAS 
INSTITUT FUR TECHNOLOGISCHE ZUKUNFTSFORSCHUNG 
//y - 2 -
INHALT 
I Einleitung 
II Ubereinstimmung der durchgefUhrten Arbeiten mit den Zielsetzungen 
III Effizienz 
IV Allgemeine Schlufifolgerungen 
V Empfehlungen 
Anhang I Mitglieder der Gutachtergruppe 
Anhang II Auftrag der Gutachtergruppe 
/Vi' 
- 3 -
Bericht der Gutachtergruppe fur das Institut fur technologische 
Zukunftsforschung der Gemeinsamen Forschungsstelle, Ispra, Italien 
I. Einleitung 
Auf Einladung des Aufsichtsrats der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) 
stattete die Gutachtachtergruupe (Mitglieder siehe Anhang I) am 8. und 9. 
September 1993 dem Institut fiir technologische Zukunfstforschung in Ispra 
einen Besuch ab. Die Gruppe kam am 22. Oktober 1993 in Briissel erneut 
zusammen, um die Ergebnisse zu prufen und mit weiteren Kunden der 
Kommissionsdienststellen zu sprechen. 
Die Ziele des Instituts sind dem Technischen Anhang des Vorschlags fiir 
das GFS-Programm 1992-1994 (Kom(91)281 endg.) zu entnehmen. Seine 
Hauptaufgaben sind 
1. Erwerb, Verarbeitung und Analyse von Informationen uber den Stand und 
Tendenzen von Wissenschaft und Technik (WuT) 
2. Durchfiihrung von prospektiven Studien in einzelnen wissenschaflichen 
und technischen Schwerpunktbereichen. 
Zur Erfullung dieser Aufgaben kommen dem Institut zwei Hauptfunktionen 
zu. Im Rahmen seiner ersten Funktion, der Beobachterfunktion, bemiiht sich 
das Institut um folgende Ziele: 
Sammlung von Informationen uber Tendenzen bei der technologischen 
Innovation 
Auswertung, Verarbeitung und Präsentation der Informationen, um 
Strategien der Forschung und technologischen Entwicklung zu ermitteln 
Entwicklung und Nutzung von Spezialdatenbanken der vom Institut 
gesammelten Informationen 
Beschreibung des Stands von Wissenschaft und Technik in ausgewählten 
Bereichen, die fiir die Gemeinschaft von Interesse sind. 
Die zweite Funktion des Instituts besteht in der Durchfiihrung 
prospektiver technologischer Studien. Darunter fallen Beurteilungen, 
Prognosen und Szenarien uber WuT als Hilfe bei der Aufstellung von 
Forschungs- und Entwicklungsstrategien, einschlieAlich Analysen 
wirtschaftlicher, gesellschaftlicher und ökologischer Folgen. 
In Erfullung beider Funktionen wird das Institut die auf dem gleichen 
Gebiet tätigen nationalen Gremien bestmöglichst nutzen, indem es 
europäische Netze fur die Beobachtung und die Zukunftsforschung des 
wissenschaftlich-technischen Bereichs aufbaut. 
Diese allgemeinen Ziele entsprechen der Aufgabe der GFS und werden in dem 
Papier uber die Aufgabe der Gutachtergruppen hervorgehoben. Wie im 
Auftrag (vgl. Anhang II) erläutert wird, sollte die Gutachtergruppe 
* alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen 
Ziele bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der 
Arbeitsergebnisse bei den Anwendern beachtet und der Grad der 
Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der 
Industrie beriicksichtigt werden; 
H"6. 
- 4 -
* die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststeilen, 
ob die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen 
sind; 
* alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Berucksichtigung der besonderen stellung der GFS (Unabhängigkeit in 
der Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen 
Stellen beurteilen; 
* aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten 
erteilen; 
* im Hinblick auf die Gesamtstratégie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fiir die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Dieser Bericht folgt in seinem Aufbau der in der Leistungsbeschreibung 
(siehe Anhang II) festgelegten Reihenfolge, wobei die Empfehlungen der 
Gruppe als 'Schlufifolgerungen* unter jedem Einzelpunkt zusammengefafit 
sind. 
II. UBERBINSTIMMUNG DER DURCHGEFUHRTEN ARBEITEN MIT DEN ZIELSETZUNGEN 
Aufgrund der Finanzierung der GFS innerhalb des Rahmenprogramms 
könnten fiir die Arbeiten des Institua keine Mittel aus speziellen 
Forschungsprogrammmen bereitgestellt werden. Deshalb ist das Institut 
hinsichtlich seiner Ressourcen von der Nachfrage der Kunden abhängig; 
fiir die Entwicklung des "Observatöriums" als Referat steht bisher nur 
wenig Geld zur Verfiigung. Einige der Beobachterfunktionen stehen aber 
in Zusammenhang mit der Informationsbeschaffung fiir andere Projekte; 
hier sind u.a. Arbeiten auf dem Gebiet der globalen Veränderung und 
des C02-Themas sowie das Projekt zur Besten verfiigbaren Technologie 
(BAT) zu nennen. 
Aus dem gleichen .cund orientieren sich die Technologie-Prognosen an 
den Bediirfnissen der Kunden und stellen weitgehend Extrapolierungen 
des Stands der Technik dar. 
Aufgrund der Nachfrage hat das Institut als wissenschaftlich-
technische Beratungsstelle eine weitere Rolle iibernommen: die 
Hauptkunden sind die Gruppe fiir prospektive Analysen des 
Generalsekretariats, die GD III (Industrie), die GD XI (Umwelt, 
nukleare Sicherheit und Katastrophenschutz), die GD XVII (Energie) 
und das Raumfahrtprogramm der GD XII. 
Die Arbeit des Instituts wird zu 90 % von der Kommission unterstvitzt. 
Schlufifolgerungen 
Das Institut hat seine ursprunglichen Zielsetzungen nicht erfullt. 
Es hat aber eine bedeutende Rolle als wissenschaftlich-technische 
Beratungsstelle ubernommen, die es weiter auszubauen gilt. 
Mit seiner Beobachterfunktion ist das Institut im Riickstand, was mit 
Finanzierungsfrågen zusammenhängt; dies dûrfte sich nun ändern. 
- 5 -
Die Rolle des Instituts mufi noch stärker formalisiert werden, damit 
seine Arbeit in die Gestaltung der Politik voll eingebunden wird. 
Ill Effizienz 
Die Gutachtergruppe konnte den Output anhand von Berichten und sonstigen 
Veröffentlichungen pr ii fen, durfte diese Unterlagen zur sorgfältigen 
Durchsicht aus Grunden der Vertraulichkeit aber nicht mitnenmen. Der 
Output wurde auch ermessen anhand von Unterlagen, die Kunden 
bereitstellten, und mit Hilfe von Befragungen von Vertretern von 
Kommissionsdienststellen, die das Institut nutzen. 
Zum Zeitpunkt des Besuchs waren 40 Dokumente fiir die Kommission und 2 
fiir Dritte erstellt worden. 
Das wissenschaftlich-technische Personal umfafite insgesamt 14 
Mitarebeiter, darunter 11 GFS-Bedienstete (10 mit Hochschul- und 
einer mit Technikerabschlufl), 2 abgestellte Experten und ein 
Gastwissenschaftler; dazu kommen 8 Stipendiaten, darunyter 3 mit 
abgeschlossener Promotion, 3 Doktoranden, und 2 spezialisieren sich 
nach ihrem Studienabschlufi. 
Die Gruppe war von der Einsatzbereitschaft der Mitarbeiter 
beeindruckt. 
Schlufifolgerungen 
Angesichts der Mitarbeiterzahl, der verfiigbaren finanziellen Mittel 
und der sehr positiven Reaktionen der Kunden hinsichtlich der 
wissenschaftlich-technischen Beratungsfunktion des Instituts ist der 
Output sehr zufriedenstellend. 
Dafi der Output fiir die Expertenbewertung nicht zugänglich ist, 
insbesondere wo dieser die Zusammenstellung vorliegender 
Informationen des offentlichen Sektors bedeutet, wird als ein 
Hindernis bei dem Bemuhen betrachtet, das Institut besser 
bekanntzumachen und aus den Ergebnissen des Instituts einen maximalen 
Nutzen fiir die Öffentlichkeit zu ziehen. 
D*-e Qualität wurde im einzelnen nicht gepriift, obschon diesevon Ad-
Hoc-Expertengruppen, die fiir jedes Projekt einzeln ausgewählt worden 
waren, bewertet worden ist. 
IV. Allgemeine Schlufifolgerungen 
Mit seinen Arbeiten erfullt das Institut in erster Linie eine 
wichtige Funktion als wissenschaftlich-technische Beratungsstelle. 
Im allgemeinen erfullt das Institut bislang noch nicht seine Aufgabe 
der Abgabe von technologischen Prognosen, und seine 
"Beobachterfunktion" entwickelt sich nur langsam. 
Die Qualität des Outputs konnte anhand der der Gutachtergruppe 
vorgelegten Unterlagen nicht beurteilt werden, da diese fiir nähere 
Untersuchungen und eine Gutachterpriifung ("peer review")aufierhalb des 
Instituts nicht zur Verfiigung gestellt wurden. "»? 
wl - 6 -
In ihren sowohl miindlichen als auch schriftlichen Antworten lobten 
die Kunden den Beitrag des Instituts zu ihren eigenen Arbeiten. Dafi 
mit einem Team des eigenen Hauses, das mit der Arbeitsweise der 
Kommission vertraut ist, gearbeitet werden kann, wird als positiv 
gewertet. Fiir manche Kunden wie die Gruppe fiir prospekt i ve Analysen 
sind die Wahrung der Vertraulichkeit sowie die Neutralität der 
Ratschläge auch wichtige Faktoren, die fiir die Arbeit mit einer 
Kommis8ionsgruppe sprechen. 
Die laufenden Arbeiten betreffen hauptsächlich wissenschaftliche und 
technische Aspekte der Bereiche Energie, Umwelt und Verkehr sowie 
deren Wechselbeziehungen. 
Die Zuständigkeit innerhalb der GFS-Dachorganisation war fiir die 
Gutachtergruppe nicht ersichtlich. 
Die Gutachtergruppe nahm zur Kenntnis, dafi das Institut in nächster 
Zeit nach Sevilla verlegt wird, und wies darauf hin, dafi fiir die 
Beibehaltung effizienter Verbindungen bei den Arbeiten und der 
notwendigen tagtäglichen Kontakte mit der Kommission in Brussel 
gesorgt werden musse. Das Referat fiir die wissenschaftlich-technische 
Beratung solle in Brussel angesiedelt werden. 
Die bisher durchgefUhrten Arbeiten erfiillen die Bediirfnisse der 
Kommission. Arbeiten fiir externe Kunden gehören nach Ansicht der 
Gutachtergruppe zur Aufgabe des Instituts; dem Ausbau dieser 
Tätigkeit sowie dem Aufbau von Formen der Zusammenarbeit mit Dritten 
sollte man sich stärker widmen. Fiir Kunden aus der Industrie ist 
bisher wenig gearbeitet worden. 
Es gibt eine klare Trennung zwischen der Arbeit des Instututs und der 
anderer auf diesem Gebiet tätigen Gremien der Kommission, wie die 
Gruppe fiir prospekt i ve Analysen, SAST, SPEAR und Referate fiir 
vorausschauende Technologie in andern Generaldirektionen. Im Falle 
von FAST ist jedo :i eine Neufestlegung der Schnittstelle 
erforderlich. 
Alle wichtigen Studien werden Gutachtergremien vorgelegt. 
In den meisten Fallen liegt der durch die Arbeiten gewonnene 
Wertzuwachs in der Zusammenfiihrung, Uberpriifung und Auswertuny I ;r 
WuT-Informationen, eher als in einer Bereicherung des Kenntnisstands. 
v» Empfehlungen 
Die GFS erscheint aufgrund ihrer Flexibilität und ihrer hauseigenen 
Kompetenzen als Dachorganisation fur ein solches Institut besonders 
geeignet. 
Die Zuständigkeit innerhalb des GFS-Management als Dachorganisation 
sollte geklärt werden, damit so transparent wie möglich gearbeitet 
wird; denn das Institut wird hauptsächlich mit öffentlichen Geldern 
finanziert, und ein Grofiteil des Outputs des Instituts ist fiir den 
öffentlichen Sektor bestimmt. Diese Klärung wiirde zu einem guten 
Klima innerhalb des Instituts und zu einem besseren Verständnis des 
Zwecks und der Errungenschaften des Instituts aufierhaIb beitragen. 
- 7 -
Das Institut sollte sich auf vier Grundaufgaben konzentrieren: 
Foschung und Entwicklung (FuE) in Schwerpunkt- und 
Spezialbereichen sowie Betrieb einer Inforamtionsinfrastruktur 
(Observâtorium) 
Die FuE-Tätigkeiten sollten sich auf eine kleine Zahl von 
Bereichen konzentrieren, an denen die Kommission aus politischen 
Griinden Intéresse hat. Diese Bereiche dvirften häufig Aspekte 
beinhalten, die die Interessen von mehr als einem Politikbereich 
verknupfen, z.B. Verkehr, Energie, Umwelt und Informatik, deren 
Wechselbeziehungen einer näheren Klärung bediirfen. Die 
Informationsinfrastruktur sollte gezielt Daten uber verfugbare 
Technologien und "beste Praktiken" in sorgfältig ausgewählten 
Bereichen erstellen. 
Ausbildung 
Das Institut sollte sich besonders Ausbildungsmafinahmen widmen, 
die sowohl zur Ausbildung von Auswertern und Forschern als auch 
zum Aufbau " naturlicher" Netze fiir die Zukunft von grofier 
Wichtigkeit sind. 
- Kommerzielle und régionale Aufgaben 
Das Institut sollte auch anfallende régionale Aufgaben 
iibernehmen; ferner sollten Vertragsarbeiten fiir Dritte zu einem 
wesentlichen und bedeutenden Teil seiner Tätigkeit werden. 
Wissenschaftliche und technische Beratung 
Wissenschaft und Technik (WuT) sind wichtige Faktoren, die in 
vielen Bereichen der Politik zu beriicksichtigen sind. Die 
wissenschaftlich-technische Beratung sollte von einem kleinen, 
aber leistungsfähigen Referat des Instituts iibernommen werden. 
Aus Grunden der Effizienz sollte der Sitz dieses Referats in 
Brussel sein. Rolle des Referats sollte es sein, an der 
Gestaltung der Politik mitzuwirken und Stellungnahmen dazu 
abzugeben sowie iiber aktuelle politische Fragen nachzudenken und 
gegebenenfalls Ratschläge zu erteilen. An dieser Form der 
Unterstiitzung besteht ein wirklicher, aktueller Bedarf. 
Zur Erfullung dieser Aufgabe sollte das Briisseler Referat des 
Instituts die besten Fachkenntnisse heranziehen, die ihm aus 
zahlreichen Kreisen - darunter auch die iibrigen Abteilungen des 
Instituts - zur Verfiigung stehen. Das Referat sollte eng und 
flexibel mit den "Think tanks" in der Kommission 
zusammenarbeiten. 
Das Referat fiir die wissenschaftlich-technische Beratung sollte 
nicht nur auf Nachfrage tätig werden, sondern auch dann zu Fragen 
Ratschläge abgeben, wenn dies fiir politische Entscheidungsträger 
in der Kommission hilfreich sein kann. Eine Besetzung mit etwa 6 
Mitarbeitem in Brussel erscheint angebracht. 
Es ist wichtig, dafi eine klare Trennung gezogen wird zwischen der 
Tätigkeit des Instituts und den Zuständigkeiten sonstiger "Think 
tanks" und fiir prospektive Studien zuständige Gremieh der Kommission. 
\<*p- fl. 
— o — 
Nichtsdestoweniger sollten enge Verbindungen mit diesen Gremien 
aufgebaut werden. 
.Angesichts der Bedeutung dieser Bertatngstätigkeit mufi das institut 
hochqualifizierte Mitarbeiter haben. Wenn dies praktizierbier ist, 
sollten Neueinstellungen beim Aufbau des Instituts in Sevilla vor der 
Ubernahme anderer GFS-Bediensteter Vorrang haben. Etwa 50 % der 
wissenschaftlichen Mitarbeiter könnte GFS-fremd sein. 
Um in der Wissenschaft Glaubwiirdigkeit zu gewinnen und 
Verantwortlichkeit zu sichern, sollen die Forschungsergebnisse 
möglichst veröffentlicht werden. 
Jährliche Berichte iiber den Stand der Arbeiten sollten sich in einem 
Teil auch mit der Umsetzung dieser Empfehlungen befassen; eine 
weitere Prufung durch eine Gutachtergruppe ist fiir 1997 ins Auge zu 
fassen. In der Zwischenzeit sollten die detaillierten 
Durchfuhrungspläne fiir das ganze Institut vom Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle genehmigt werden. 
- 9 - U 
AnhangI 
Gutachtergruppe fur das Institut fur 
Technologische Zukenftsforschung (IPTS) der 
Gemeinsamen Forschungsstelle - Ispra 
Mitglieder 
Dr.PeterE.deJÄNOSI, 
Director, 
International Institute for 
Applied Systems Analysis (IIASA), 
A-2361 Laxenburg. Tel. +43-2236-715.220 
+ 43-2236-715.402 
Fax. +43-2236-731.47 
Sir John FAIRCLOUGH (Chairman), 
Chairman, 
Rothschilds Ventures Limited, 
New Court, 
St. Swithin's Lane, 
UK-EC4P4DU London. Tel. +44-71-280.59.30 
Fax. +44-71-283.02.42 
Dr. Frieder MEYER-KRAHMER, 
Director, 
Fraunhofer Institut fur Systemtechnik 
und Innovationsforschung, 
Breslauerstrasse 48, 
D-7500 Karlsruhe 1. Tel. +49-721-680.91.02 
+ 49-721-680.91.03 
Fax. +49-721-68.91.52 
Secretary 
Mr. Samuel J. LLOYD, 
Avenue Reine Elisabeth 8, 
B-1330Rixensart. Tel. + 32-2-295.40.48 (office) 
+ 32-2-654.09.44 (home) 
Fax. +32-2-295.01.46 
\$l 
- 10 -
GUTACHTERGRUPPE FÖR DAS 
INSTITUT FUR TECHNOLOGISCHE ZUKUNFTSFORSCHUNG (IPTS) DER GFS - ISPRA 
Aufgabe einer Gutachtergruppe 
Eine Gutachtergruppe soil vor allem unter Berucksichtigung der (in 
Dokumenten des Rates, wichtigen Papieren des Vorstands, jährlichen 
Arbeitsplänen der GFS, im Haushalt usw. enthaltenen) Ziele fur den Zeitraum 
1992-1994 Bewertungen durchfUhren, um im Hinblick auf die ausdriicklichen 
Ziele Empfehlungen fiir die kiinftige Arbeit des Instituts abzugeben, wobei 
bei der Bewertung die vorgeschlagenen Verfahren zur Beurteilung der 
Effizienz der Forschung gleich mit anzuwenden sind. 
Die Gutachtergruppe sollte 
alle Tätigkeiten des Instituts im Hinblick auf seine ausdriicklichen 
Ziele bewerten. Dabei sollten insbesondere die Wirkungen der 
Arbeitsergebnisse bei den Anwendern beachtet und der Grad der 
Zusammenarbeit mit einzelstaatlichen Forschungsstellen und der 
Industrie beriicksichtigt werden; 
die wissenschaftliche Qualität der Arbeiten bewerten und feststellen, 
ob die Arbeiten und deren Ergebnisse fiir die Gemeinschaft von Nutzen 
sind; 
alle Fragen der Effizienz und der Auswirkungen der Arbeiten unter 
Berucksichtigung der besonderen Stellung der GFS (Unabhängigkeit in 
der Gemeinschaft) im Vergleich mit ähnlichen einzelstaatlichen 
Stellen beurteilen; 
aufgrund der Begutachtung Ratschläge zu den laufenden Arbeiten 
erteilen; 
im Hinblick auf d e Gesamtstrategie fiir die mittel- und langfristige 
Entwicklung der GFS Empfehlungen fiir die kiinftige Entwicklung des 
Instituts aussprechen. 
Leistungsbeschreibung 
1. Bewertung der Fortschritte anhand der Ziele, die in der RatsentschlieBung 
92/C118/03 sowie in den Ratsentscheidungen 92/273/EWG, 92/274/EURATOM und 
92/275/EURATOM (Rechtsvorschriften, in denen der Aufsichtsrat, die 
jährlichen Arbeitspläne der GFS, ihr Budget u.ä. vorgesehen sind) 
vorgegeben sind; Uberpriifung der Fortschritte bei der Umsetzung der 
Empfehlungen des letzten Bewertungsgremiums. 
2. Sicherstellen, dafi das Institut iiber effiziente Mechanismen zur 
Festlegung seiner lokalen wissenschaftlichen Ziele, zur Uberwachung des 
Fortschritts bei deren Verwirklichung und zur Bewertung der Ergebnisse 
verf iigt. 
3. Uberpriifung der verschiedenen Forschungstätigkeiten und Bewertung. 
a) der wissenschaftlichen Qualität und Produktivität des Instituts; 
b) der Nutzung der wissenschaftlichen Möglichkeiten angesichts der 
- 11 -
finanziellen und sonstigen Sachzwänge; 
c) der Relevanz der Tätigkeiten, gemessen am Bedarf der Gemeinschaft, 
einschliefilich der Arbeiten, die fiir externe Auftraggeber 
durchgefiihrt werden. 
4. Bewertung der Effizienz der wissenschaftlichen Leitung des Instituts. 
5. Beurteilung, ob das Institut bei der Durchfiihrung seiner Programme und 
Wahmehmung seiner Managementfunktionen seine Ressourcen effizient und 
wirtschaftlich genutzt hat. Zu den Ressourcen gehören u.a. Arbeitskräfte, 
Geld, Dienstleistungen, Einrichtungen, Daten und Anlagen. 
6. Prufung des Ausmafies und der Effizienz der externen wissenschaftlichen 
Verbindungen des Instituts., u.a. seiner Beziehungen zu 
Forschungsorganisationen, Hochschulen, Industrieuntemehmen und 
Ministerien in den Mitgliedstaaten und aufierhalb der Europäischen 
Gemeinschaft. 
7. Prufung der Arbeit des Instituts generell im Verhältnis zum Auftrag der 
gemeinsamen Forschungsstelle und seiner strategischen Vorausplanung. 
8. Erstellung von Empfehlungen und.eines Berichts an den Aufsichtsrat der 
Gemeinsamen Forschungsstelle. 


ISSN 1024-4506 
KOM(95) 60 sludi a 
DOKUMENT 
SV 01 15 
Katalognummer : CB-CO-95-072-SV-C 
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