Bryssel den 06.01.2005

KOM(2004) 854 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2000/256/EG om tillåtelse för Konungariket Nederländerna att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG rörande harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

(FRAMLAGT AV KOMMISSIONEN)

MOTIVERING

Enligt artikel 27.1 i rådets sjätte direktiv av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund[1] - får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att införa eller utvidga särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i direktivet för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

Sådana bemyndiganden ges i regel för en viss tid, så att det efter några år kan göras en bedömning av om de särskilda åtgärderna är ändamålsenliga och effektiva.

Genom beslut 2000/256/EG[2] bemyndigade rådet Nederländerna att, genom undantag från artikel 11.A.1 a i direktiv 77/388/EEG, i beskattningsunderlaget för leverans av en vara eller tillhandahållande av en tjänst inkludera värdet på sådant guld som använts av leverantören av varan eller tillhandahållaren av tjänsten och tillhandahållits av mottagaren av varan eller tjänsten i sådana fall där leveransen av guldet till mottagaren undantagits från mervärdesskatt i enlighet med bestämmelserna i direktiv 98/80/EG[3].

Det undantag som Nederländerna beviljades gjorde det möjligt för landet att motverka nedsättningar av beskattningsunderlaget i vissa transaktioner i guldsmidessektorn i samband med vilka kunden tillhandahåller guldsmeden ”i investeringssyfte” inköpt och därmed från mervärdesskatt befriat guld för att denne skall leverera en vara (t.ex. en diamant infattad i guld) eller tillhandahålla en tjänst (t.ex. smälta guldet till en ring).

Den nederländska regeringen har i en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 8 september 2004 begärt en förlängning av giltighetstiden för beslut 2000/256/EG, genom vilket Nederländerna bemyndigas att tillämpa särskilda skatteåtgärder i fråga om beskattningsunderlaget för viss leverans av varor och visst tillhandahållande av tjänster som har att göra med bearbetning av guld.

Kommissionen har i enlighet med artikel 27.2 i sjätte direktivet underrättat övriga medlemsstater om Nederländernas begäran, genom en skrivelse av den 22 november 2004. Genom en skrivelse av den 24 november 2004 underrättade kommissionen dessutom Nederländerna om att den hade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att kunna behandla ärendet.

Kommissionen godtar påståendet om att detta undantag motverkar missbruk av mervärdesskattesystemet. Den noterar även att två andra medlemsstater har beviljats liknande undantag. Kommissionen håller på att rationalisera sådana undantag som beviljas enligt artikel 27 och de ovan nämnda undantagen kan komma att omfattas av detta arbete. Det är därför lämpligt att giltighetstiden för det nu aktuella undantaget förlängs till dess att ett direktiv om rationalisering av de undantag enligt artikel 27 som för närvarande tas i anspråk för att motverka sådant kringgående av mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för investeringsguld träder i kraft, dock senast till och med den 31 december 2009.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2000/256/EG om tillåtelse för Konungariket Nederländerna att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG rörande harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund[4], särskilt artikel 27.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[5], och

av följande skäl:

Genom beslut 2000/256/EG[6] bemyndigade rådet Nederländerna att, genom undantag från artikel 11.A.1 a i direktiv 77/388/EEG, i beskattningsunderlaget för leverans av en vara eller tillhandahållande av en tjänst inkludera värdet på sådant guld som använts av leverantören av varan eller tillhandahållaren av tjänsten och tillhandahållits av mottagaren av varan eller tjänsten i sådana fall där leveransen av guldet till mottagaren undantagits från mervärdesskatt i enlighet med artikel 26b i direktiv 77/388/EEG.

Syftet med undantaget var att undvika missbruk av mervärdesskatteundantaget för investeringsguld och att därigenom förhindra vissa typer av skatteflykt och skatteundandragande.

Den nederländska regeringen har i en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 8 september 2004 begärt att giltighetstiden för beslut 2000/256/EG, som upphör att gälla den 31 december 2004, skall förlängas.

Kommissionen har i enlighet med artikel 27.2 i direktiv 77/388/EEG underrättat övriga medlemsstater om Nederländernas begäran, genom en skrivelse av den 22 november 2004. Genom en skrivelse av den 24 november 2004 underrättade kommissionen dessutom Nederländerna om att den hade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att kunna behandla ärendet.

Enligt de nederländska myndigheterna har de ovan angivna målen tack vare det i kraft av beslut 2000/256/EG beviljade undantaget kunnat uppnås.

De undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG som är avsedda att motverka kringgående av mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för investeringsguld kan så småningom komma att omfattas av ett förslag till direktiv om rationalisering av vissa undantag enligt den artikeln.

Det är därför nödvändigt att giltighetstiden för det i kraft av beslut 2000/256/EG beviljade undantaget förlängs fram till dess att ett direktiv om rationalisering av undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG, vilket täcker sådant kringgående av mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för investeringsguld, träder i kraft , dock längst till och med den 31 december 2009.

Undantaget kommer inte att negativt inverka på den del av gemenskapens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 2 i beslut 2000/256/EG skall ersättas med följande:

”Artikel 2

Bemyndigandet enligt artikel 1 skall upphöra att gälla den dag då ett direktiv om rationalisering av undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG vilka är avsedda att motverka sådant kringgående av mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för investeringsguld träder i kraft, dock längst till och med den 31 december 2009.”

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/66/EG (EUT L 168, 1.5.2004, s. 35).

[2] EGT L 79, 30.3.2000, s. 36.

[3] EGT L 281, 17.10.1998, s. 31.

[4] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/66/EG (EUT L 168, 1.5.2004, s. 35).

[5] EUT C […], […], s. […].

[6] EGT L 79, 30.3.2000, s. 36.