Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets direktiv om ändring av rådets
direktiv 96/53/EG om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högstatillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen
(KOM(2000)137”dashC5-0164/2000”dash2000/0060(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet, (KOM(2000) 137),Pdash med beaktande av artikel 251.2 och artikel 71 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har
lagt fram sitt förslag (C5-0164/2000),
Pdash med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,Pdash med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5-0231/
2000).
1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,
2. uppmanar kommissionen att på nytt höra parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt
ändra detta förslag eller ersätta det med ett nytt,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
9. Riskkapital
A5-0235/2000
EuropaparlamentetsresolutionommeddelandetfrånkommissionentillrådetochEuropaparlamen-
tet ”Riskkapital: Genomförande av åtgärdsplanen ”dash Förslag till ytterligare steg framåt”
(KOM(1999)493”dashC5-0320/1999”dash1999/2208(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(1999) 493 Pdash C5-0320/1999),
Pdash med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets extra möte i Lissabon den 23−24 mars 2000,Pdash med beaktande av sin resolution av den 4 maj 1999 om finansiella tjänster: att skapa en handlingsram
(KOM(1998) 625 Pdash C4-0688/1998)(
1),
Pdash med beaktande av Europeiska investeringsbankens initiativ Innovation 2000: Mot ett Europa grundat
på innovation och kunskap,
Pdash med beaktande av sin resolution av den 18 maj 2000 om kommissionens rekommendation till all-
männa riktlinjer för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik (utarbetad i enlighet med
artikel 99.2i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen)(2),
Pdash med beaktande av kommissionens meddelande eEurope Pdash Ett informationssamhälle för alla Pdash Läges-
rapport inför Europeiska rådets extramöte om sysselsättningen, ekonomiska reformer och den socialasammanhållningen Pdash Mot ett Europa grundat på innovation och kunskap Pdash Lissabon den 23 och24 mars 2000 (KOM(2000) 130),
(1) EGT C 279, 1.10.1999, s. 96.
(2) ”Texter antagna under sammanträdet” av detta datum, punkt 3.22.6.2001 SV C 178/61 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag3oktober2000
Pdash med beaktande av sin resolution av den 9 mars 1999 om Riskkapital: en nyckel till sysselsättning i
Europeiska unionen Pdash april 1998(1),
Pdash angående dess resolution av den 13 april 2000 om kommissionens meddelande ”At skapa en inre
marknad för kompletterande pensionsskydd Pdash Resultaten av samrådet om grönboken om komplette-rande pensionsskydd på den inre marknaden”(
2),
Pdash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
Pdash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandet från utskot-
tet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0235/2000),
A. Kommissionens meddelande är en påminnelse i rätt tid om att medan riskkapitalet utvecklas i Europa,
förblir ändå beloppet och fördelningen av riskkapital på en lägre nivå än i Förenta staterna och totalt
sett vidgas klyftan och ett antal hinder kvarstår.
B. Utvecklandet av riskkapital är av grundläggande betydelse för skapande av sysselsättning eftersom små
och medelstora företag (SMF) står för 66 procent av den totala sysselsättningen inom gemenskapen
och en nyligen genomförd studie har visat att mellan 80 och 90 procent av de medel som kommerfrån venture-kapital går till att anställa människor.
C. Bristen på en integrerad alleuropeisk kapitalmarknad och regelmässiga hinder såsom investeringsrest-
riktioner och skatteskillnader vilka hindrar utvecklingen av kompletterande pensionsfonder i Europa,
liksom behovet av ett gemensamt prospekt för alleuropeisk kapitalanskaffning i kombination med en
enhetlig uppsättning av internationella normer för ekonomisk redovisning, har hittills varit nyckelfak-torer som hållit tillbaka utvecklandet av riskkapital.
D. Förhoppningsvis kommer den pågående konsolideringen av europeiska marknader och fondbörser att
bidra till att minska fragmenteringen av europeiska kapitalmarknader och därmed frigöra kapital för
investering inom sysselsättningsskapande och snabbväxande små och medelstora företag.
E. Kommissionen måste skynda på fullbordandet av en integrerad alleuropeisk kapitalmarknad såsom det
föreskrivs i handlingsplanen för finansiella tjänster, genom åtgärder som gränsöverskridande prospektoch en enhetlig uppsättning av normer för ekonomisk redovisning.
F. Införandet av euron har redan lett till en diversifiering av investeringportföljerna eftersom investerare i
ökad omfattning går utanför gränserna för att få avkastning på sitt kapital, och denna process kan
bara förstärkas genom att det uppstår alleuropeiska pensionsfonder som styrs av försiktighetsprincipen
och en flexibel investeringsstrategi.
G. Andra hinder för utvecklingen av riskkapitalet och innovativa små och medelstora företag (SMF) för-
blir bristen på företagaranda, otillräcklig tillgång på kvalificerad personal och brist på högteknologiskaSMF.
H. Offentliga myndigheter, både inom EU och i medlemsstaterna, har en nyckelroll att spela när det gäller
att riva dessa hinder liksom när det gäller att ge direkt finansiellt stöd för att uppmuntra venture-
kapital att investera inom områden där den privata sektorn annars skulle vara ovillig att gå in.
I. Erfarenhet från Förenta staterna verkar visa att informella venture-kapitalister som ”företagsänglar” och
företagsutvecklare investerar fem gånger mer än formella venture-kapitalister och denna trend hållerpå att intensifieras.
J. En av småföretagens viktigaste riskkapitalkällor är den egna vinsten, varför gynnsamma, mindre kom-
plicerade beskattningsregler för småföretag och dess ägare är av stor betydelse för investeringsviljan.
(1) EGT C 175, 21.6.1999, s. 16.
(2) ”Texter antagna under sammanträdet” av detta datum, punkt 23.C 178/62 SV 22.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag3oktober2000
K. Multinationella företag, i synnerhet inom informationsteknik och informationsinnehållsindustrin, bio-
teknik och hälsovård, har också ett ansvar när det gäller att spela en central roll till stöd för utveck-lingen av innovativa nystartade företag som kommer att utvecklas framgångsrikt i framtiden. Med-
lemsstaterna bör förse dem med incitament för att påverka dem i denna riktning, i syfte att undvika
att Europa förlorar begåvade människor som söker sig till Förenta staterna för att finna kapital.
L. Trots det stora antalet finansieringsinstrument som finns tillgängliga för att stödja riskkapital, har små
och medelstora företag och entreprenörer, som söker finansiering för nya projekt, fortfarande svårig-
heter att lätt få tillgång till information om finansieringsmöjligheter, offentliga stödsystem, exempelvis
skattestimulans och utbildningsmöjligheter, och nödvändigheten av att säkra patentskyddet för deraskonstruktioner och uppfinningar.
M. Det europeiska patentsystemet är för komplicerat och dyrt för att cirka två tredjedelar av de innovativa
små och medelstora företagen som ansöker inte om patent, vilket gör en reformering av det europe-
iska patentsystemet allt nödvändigare för att göra det möjligt för SMF att dra nytta av lättillgängliga
alleuropeiska lågkostnadspatent.
N. Kommissionens kommande förslag om ett system för ett gemenskapspatent kommer att spela en
nyckelroll när det gäller att förenkla och göra det billigare för företagen att ansöka om patent.
O. Små och medelstora företag belastas fortfarande av överdrivna kostnader och administrativa förfaran-
den när de startar sin verksamhet, förutom de svårigheter som uppstår när det gäller att starta ett nytt
företag efter en konkurs.
P. Utbildningsåtgärder och undervisning behövs för att stöda utvecklingen av företagskultur och viljan att
öka risknivån i affärslivet. Undervisningen bör anpassas till små och medelstora företags särbehov. Det
är lika viktigt att erbjuda såväl praktiskt som ekonomiskt stöd och därför bör man betona betydelsenav att ge handledning till företagare.
Q. Det nyligen antagna direktivet om sena betalningar vid handelstransaktioner kommer att bidra till att
undanskaffa en av huvudorsakerna för affärsmisslyckanden bland små och medelstora företag, genom
att man tar sig an problemet med sena betalningar.
R. I kommissionens meddelande betonas helt riktigt vikten av att fastställa bästa tillvägagångssätt för att
stödja riskkapitalet på medlemsstatsnivå, och den roll som riktvärdesförfarandet kan spela när detgäller att sprida bästa tillvägagångssätt.
1. Parlamentet välkomnar det faktum att det i åtgärdsplanen föreslås konkreta åtgärder för att senast
2003, såsom det skisserades vid toppmötet i Lissabon, riva de återstående hindren för en verklig alleuro-peisk marknad för riskkapital inom Europeiska unionen, vilket kommer att bidra till skapande av sysselsätt-
ning och ökad konkurrenskraft och produktivitet, vilket i sin tur bidrar till att stödja tillväxten,
2. erkänner att samtidigt som framsteg har gjorts med snabb tillväxt av venture-kapital i Europa under
de senaste fem åren, ligger europeiska investeringar i venture-kapital fortfarande betydligt efter motsva-
rande investeringar i Förenta staterna, i synnerhet inom högtillväxtsektorerna informationsteknik och infor-mationsinnehållsindustrin, bioteknik, sociala tjänster och hälsovård, och det finns stora regionala och sek-
toriella variationer,
3. påminner om att man vid det extra mötet med Europeiska rådet i Lissabon den 23−24 mars 2000
uttryckligen påpekade att det är viktigt att förbättra villkoren för att starta högteknologiföretag med hjälpav riskkapital och att omdirigera medlen till andra riskkapitalinitiativ som EIB föreslår,
4. uppmanar kommissionen och rådet att så snart som möjligt lägga fram och införa ett förslag till ett
direktiv om kompletterande pensionsfonder liksom ett förslag om beskattning av pensionsfonder, i avsikt
att säkra deras antagande av parlamentet och rådet vid tidigast möjliga tillfälle,
5. är överens med kommissionen om att välriktat offentligt direkt finansiellt stöd kan fungera som en
katalysator när det gäller att stimulera tillhandahållande av riskkapital för innovativa företag, särskilt inomområden där det saknas privata investeringar och under förutsättning att konkurrensen inte påverkas,22.6.2001 SV C 178/63 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag3oktober2000
6. uppmanar kommissionen att inleda en fortgående dialog med samtliga berörda parter, inbegripet
Europaparlamentet, rådet, arbetsmarknadens parter, Europeiska investeringsbanken (EIB) och Europeiskainvesteringsfonden (EIF), vad beträffar de finansieringsinstrument som för närvarande finns tillgängliga för
att stödja riskkapitalet,
7. ber EIB att i synnerhet inrikta sig på innovativa instrument som är skräddarsydda för kunskapsekon-
omins behov, och att klarlägga hur dess Innovation 2000-förslag kommer att genomföras; uppmanar dess-utom Europeiska investeringsbanken att klarlägga EIB:s och EIF:s respektive roller och ansvar samt attinrikta sig på att stimulera venture-kapitalfonder att investera i företag med högre risk, genom att ta på
sig en lämplig del av risken att bli utan betalning; uppmanar EIB att lägga fram förslag i detta hänseende i
slutet av detta året,
8. uppmanar EIB, EIF och kommissionen att bredda sitt stöd för riskkapitalinvesteringar till ett större
antal institutioner med en mer innovativ uppsättning av instrument (exempelvis mikrokrediter), inbegripetinformella venture-kapitalister som företagsänglar och företagsutvecklare, men även kreditkassor, fackför-
eningar och kooperativa banker, i avsikt att stödja små och medelstora företag från en stor mängd olika
sektorer samt högteknologiföretag,
9. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att behandla bristen på kapital i starten och det första
skedet för företag, eftersom brist på startkapital är ett väsentligt hinder för start och utveckling av företaginom hela unionen,
10. betonar behovet av en aktiv politik från samhällets sida när det gäller riskkapitalprojekt, vilken
inbegriper dem i mindre gynnade områden och vilken passar ihop med arbetet vid regionala utvecklings-
kontor och det stöd som erbjuds genom EU:s regionala fonder, i syfte att tillse att ”riskkapitalgrupper”
utvecklas i Europas regioner,
11. förstår att det är svårt att uppskatta hur många arbetstillfällen som skapats både direkt och indirekt
genom riskkapitalinvesteringar, men uppmanar likväl kommissionen att genomföra en ekonomisk studieav de troliga sysselsättningseffekterna i syfte att fortlöpande kontrollera dessa,
12. betonar vikten av att minska kostnaderna och de administrativa förfarandena när nya företag bildas,
samtidigt som man bibehåller en relevant miljömässig bedömning av nya investeringar, och välkomnar i
detta sammanhang beslutet vid Europeiska rådets extra möte i Lissabon om att begära ett riktvärdesförfa-
rande inom detta område,
13. uppmanar medlemsstaterna att införa skattesystem som främjar innovationer i tidiga utvecklingssta-
dier, att utarbeta förmånliga skattesystem för privatpersoner som vill investera kapital i företag samt främjainnovativt personalägande genom gynnsammare och förenklade beskattningsregler när det gäller t.ex.
aktieoptioner,
14. ger sitt stöd till förbättring av systemen för anställdas delägande, till exempel aktieoptioner, med
hjälp av medbestämmandemekanismer,
15. betonar behovet av att förse små och medelstora företag med högkvalitativ och lättillgänglig infor-
mation om tillgång till riskkapital och uppmanar därför kommissionen att återupprepa framgången medEU:s initiativ med direktansluten offentlig upphandling SIMAP (Informationssystem för offentlig upphand-
ling) genom att finansiellt stödja inrättandet av en webbsida för riskkapital av typ ”one-stop-shop” som
skulle utgöra en gemensam samlingspunkt för information om projekt som söker rikskapital och EU:soch medlemsstaternas finansieringskällor för små och medelstora företag,
16. upprepar värdet av att se utbildning och praktik som ett livslångt lärande, i synnerhet inom infor-
mationsteknik och entreprenörskap samt multimediaprodukter och tjänster på utbildningsområdet, ochuppmanar kommissionen att hjälpa små och medelstora företag att kommersialisera forskning som finan-sieras genom det femte ramprogrammet och att stärka Europeiska unionens stöd till initiativ som nätverk
för företagsänglar, teknikparker och universitetsplantskolor,
17. stödjer med kraft initiativ som mentorskap, vilka har en nyckelroll att spela när det gäller att invol-
vera socialt utestängda samhällsgrupper i nyföretags- och riskkapitalprojekt och rekommenderar spridningav bra metoder som Prince’s Trust i Förenade kungariket,C 178/64 SV 22.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag3oktober2000
18. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inom sina respektive behörighetsområden och i
samråd med parlamentet överväga åtgärder för att minska stigmatiseringen som följer av konkurser, möj-ligen inklusive ett moratorium på återbetalningskraven då konkursförvaltaren slår fast att ingen bedräglig
eller olaglig verksamhet förekommit och företaget i fråga kan fortsätta sin verksamhet; uppmanar kommis-
sionen att underlätta spridningen av bästa tillvägagångssätt inom detta område, i avsikt att utarbeta enrekommendation,
19. uppmanar till ett snabbt antagande av det kommande kommissionsförslaget till ett direktiv om
gemenskapspatent och uppmanar kommissionen att stödja inrättandet av en direktansluten databas för
patent inom hela EU som skulle länkas till den föreslagna webbplatsen för riskkapital, samt lansera en
informationskampanj som skulle förse små och medelstora företag med information om vikten av attsäkra patentskydd för sina konstruktioner och om hur man erhåller patent,
20. uppmanar kommissionen och rådet att främja innovativa modeller för skydd av programvara såsom
General Public Licence i Europa i syfte att stödja utvecklingen av fri programvara (”open source software”)
samt främja tillgången till riskkapital för företagarna på området,
21. upprepar sin oro över den senaste tidens utveckling på patentområdet som hindrar fri rörlighet för
vetenskaplig information (patentering av databaser, matematiska formler, mjukvarukoder osv.) och paten-
tering av naturresurser såsom gener och växter utan att någon innovation skett,
22. uppmanar kommissionen att utveckla riskkapitalprogram i kandidatländerna,
23. uppmanar kommissionen att i slutet av 2000 lägga fram ett uppföljningsmeddelande om genom-
förandet av åtgärdsplanen för riskkapital, där man integrerar de riktvärden man kommit överens med
medlemsstaterna om för att genomföra åtgärdsplanen, och förslag om att säkerställa en integrerad och
samlad syn på riskkapital, där samtliga gemenskapsinstrument förs samman på ett sammanhängande sätt;uppmanar dessutom kommissionen att regelbundet återrapportera till Europaparlamentet och rådet om deframsteg som gjorts när det gäller att nå dessa riktvärden och att rationalisera EU:s ram för riskkapital,
24. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
10.Stadgaomgrundlägganderättigheter
B5-0767/2000
Europaparlamentets resolution om stadgan om de grundläggande rättigheterna i Europeiska
unionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av sin resolution av den 16 mars 2000 om utarbetandet av en stadga om grundläg-
gande rättigheter i Europeiska unionen(1).
A. Konventet ensamt förblir behörigt att utarbeta stadgan fram till dess att denna träder i kraft,
1. Parlamentet föreslår, i enlighet med den ståndpunkt det uttryckte när konventet påbörjade sitt arbete,
att Europeiska rådet efter sitt möte i Biarritz skulle uppmana regeringskonferensen att granska den stadge-
text som konventet antagit, så att ett beslut om att integrera stadgan i fördraget skall kunna fattas vid
Europeiska rådets möte i Nice,
2. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, medlemsstaternas regeringar och
parlament, kommissionen, konventet och de övriga gemenskapsinstitutionerna.
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 4.22.6.2001 SV C 178/65 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag3oktober2000