A4-0027/98

Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om den vidare utvecklingen av mobil och trådlös kommunikation i Europa: utmaningar och val för Europeiska unionen och om kommissionens meddelande Strategi och riktlinjer för den vidare utvecklingen av mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) (KOM(97)0217 + KOM(97)0513 - C4-0271/97))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0217 + KOM(97)0513 - C4- 0271/97),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi (A4-0027/98), och med beaktande av följande:

A. Den mobila telekommunikationen är en sektor som utvecklas kraftigt i Europa och i världen och som inom de närmaste åren snabbt kommer att breda ut sig.

B. GSM-normen har gjort det möjligt för de europeiska tillverkarna och operatörerna att stå i första ledet i världen på mobiltelefonområdet, samt för Europa att snabbt förfoga över ett omfattande nät av god kvalitet.

C. Det under de närmaste åren förväntade ökade utnyttjandet av telekommunikation för multimedia kräver stärkt överföringskapacitet och -prestanda, vilka förutsätter nya överföringstekniker av tredje generation, som för tillfället studeras inom ITU (Internationella teleunionen) inom ramen för IMT2000- projektet (International Mobile Telecommunications 2000) och mer detaljerat inom ETSI (Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder) samt inom UMTS Forum under benämningen UMTS (Universal Mobile Telecommunications System).

D. Det är nödvändigt att de nya teknikerna införs i enlighet med en norm som säkerställer kompatibilitet mellan samtliga tillverkares och operatörers system som verkar på unionens område. Denna norm bör även säkerställa kompatibilitet ifråga såväl om terminalutrustningen som mellan denna och GSM- nätverken, samt interoperabilitet med multimediatjänster som är tillgängliga via samtliga disponibla nät, såväl markbundna som satellitbaserade.

E. Marknaden för utrustning och UMTS-tjänster är världsomfattande och den teknik som ställs till förfogande för UMTS måste vara så effektiv som möjlig vad gäller kvalitet, investeringskostnader och verkställande samt utnyttjande av frekvensutrymme, i syfte att säkerställa inte endast dess användning i unionen, utan även göra den konkurrenskraftig och attraktiv utanför unionen.

F. De berörda sektorerna anser att de offentliga förvaltningarna måste vidta brådskande åtgärder för att underlätta en utveckling av de ovannämnda teknologierna av tredje generationen, i synnerhet vad gäller licensiering och beviljande av frekvenser, eftersom de berörda sektorerna ansett det vara väsentligt att uppnå en viss nivå av säkerhet i den fortsatta projektutvecklingen för att uppmuntra industrin till att, utan förbehåll, göra motsvarande investeringar och stärka allmänintressets förtroende för UMTS-systemets fördelar.

G. Under utvecklingen av denna verksamhet behöver UMTS' regelverk för licenser ändras, eftersom det är tillräckligt och fullt tillämpbart. De förhållanden under vilka regelverket kan tillämpas på UMTS måste dock klarläggas. Det är nödvändigt att uppnå en öppen och internationellt konkurrenskraftig standardisering i synnerhet vad gäller luftgränssnitt, som säkerställer en total alleuropeisk interoperabilitet. Detta är en grundläggande uppgift som bör utvecklas av ETSI, som bör ta på sig rollen som mötesplats för samarbete mellan alla parter, med ett fast stöd från unionens institutioner och medlemsstaterna.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande då den framtida utvecklingen av mobil och trådlös kommunikation utgör en grundpelare för byggandet av ett informationssamhälle som riktar sig till samtliga medborgare,

2. tror att man kan främja den europeiska industrins konkurrenskraft på världsmarknaden genom att skapa de rätta förutsättningarna för en dynamisk hemmamarknad i Europa för UMTS' första år,

3. understryker att det är av yttersta vikt att skapa en stabil omgivning som möjliggör rättvis konkurrens i dagens läge, då industrin redan har gått från forskningsstadiet till förstadiet för ny produkttillverkning; anser att det är medlemsstaternas uppgift att få till stånd europeisk konsensus beträffande reglerings- och licensfrågor, typgodkännanden samt enhetliga konkurrensregler; anser att ytterligare regleringsåtgärder är nödvändiga endast i det fall att man inte tillräckligt snabbt kommer till överenskommelse medlemsstaterna emellan i frågor som rör UMTS,

4. konstaterar att man bör undvika att låta protektionistiska och defensiva strategier ta överhanden; kommissionen bör framhäva sin roll att stödja och främja utvecklingen; konstaterar att standardiseringsarbetet beträffande UMTS, liksom ett snart och frikostigt frigörande av frekvenser, spelar en nyckelroll och man bör främja samarbete mellan operatörer, tillverkare, lagstiftare och de instanser som reglerar frekvenserna; anser att förutsättningen för att UMTS skall bli en framgång är att tillräcklig många länder kommer överens om gemensamma spelregler,

5. anser det vara nödvändigt att i denna situation ge en klar signal om ett politiskt åtagande vad gäller att utveckla UMTS och förväntar sig att den europeiska industrin, via ETSI, kommer fram till en enda standard, något som är ett villkor för att ett frekvensutrymme skall vara tillgängligt i rätt tid,

6. anser det vara av största betydelse att en övergripande integrering av tjänster och system (fasta, mobila, satellitbaserade, IT) främjas vid utvecklingen av dessa kommunikationssystem,

7. anser att även om de möjligheter som UMTS erbjuder vad gäller kompletterande alternativ är omfattande, såsom t.ex. inköp från hemmet, bank på telefon eller distansarbete, är de möjligheter som öppnar sig i form av stöd för äldre och handikappade värda särskild uppmärksamhet,

8. riktar uppmärksamheten på att de framtida behoven brådskande bör fastställas på ett lämpligt sätt för att det skall vara möjligt att ge laglig form år motsvarande standardisering och frekvenstilldelning,

9. anser, med hänsyn till att ETSI redan fastställt att UMTS bör tillhandahålla individuellt anpassade tjänster av hög kvalitet som är tillgängliga i hela världen och som integrerar fasta och mobila tjänster i en enda terminal, att sådana mål bör materialiseras med hjälp av industrins, och av Europeiska gemenskapens och medlemsstaternas samordnade ansträngningar; anser att dessa har till uppgift att skapa ett lämpligt regelverk,

10. stöder åsikten att ett europeiskt angreppssätt bör antas i frågor som regelverk, standardisering, frekvenstilldelning, FoTU-ansträngningar, internationellt samarbete och att göra tjänsterna samhällsomfattande,

11. anser att det är mycket viktigt att vidta nödvändiga åtgärder för att undvika konkurrens mellan standardiseringar som inte är tekniskt kompatibla, eftersom flera simultana standarder skulle kunna innebära att man skapade patentskyddade standarder; detta skulle skapa ett allvarligt fastlåst förhållande mellan vissa operatörer och tillverkare under många år; även om det vore möjligt att grunda global samverkan på olika regionala luftgränssnitt skulle det på europeisk nivå vara ödesdigert att inte stödja ett enda, gemensamt och öppet system, eftersom ett motsatt förhållande inte endast skulle drabba användaren, utan även konkurrenskraften för hela standardiseringen av UMTS,

12. stöder följaktligen ETSI:s ansträngningar att fastställa en gemensam och konkurrenskraftig industriell standard för UMTS i Europa, som en insats för den pågående IMT-2000-standardiseringsprocessen vilken för närvarande genomförs på världsnivå, och anser, även om det förefaller tekniskt sätt möjligt, att man bör avstå från lösningen att stödja ett system med flerfunktionsterminaler i vilka samverkan och roaming utförs på ett plan med många luftgränssnitt, eftersom en sådan situation inte endast skulle medföra risker för att marknaden fragmenteras, utan även risker för att kostnaderna ökar,

13. anser det vara skäligt, med tanke på det problem som uppstått om vem som är ansvarig för förvaltningen av UMTS-frekvenserna, att gå in för att stödja att det önskvärda frekvensutrymmet bestäms inom ramen för CEPT (Europeiska post- och telesammanslutningen) och att ett obligatoriskt genomförande sker inom gemenskapen med hjälp av lämplig gemenskapslagstiftning; eftersom det i motsatta fall skulle kunna uppstå en risk för att man inte lyckas verkställa de resultat som uppnåtts för att operativt genomföra systemet eller risk för avsevärda tidsmässiga skillnader i de senare licensförfarandena,

14. understryker vikten av att säkerställa ett effektivt utnyttjande och en effektiv tilldelning av frekvenser, eftersom det är frågan om en begränsad tillgång; erkänner att medlemsstaterna med all rätt kan understödja att frekvensutrymmet tilldelas ett marknadsvärde genom utauktionering eller på annat sätt, men anser att inte endast ekonomiska anbud bör beaktas, utan att även andra kriterier förknippade med allmänintresset bör fastställas och utvärderas när värdet på frekvensutrymmet bestäms; understryker att GSM/DCS-operatörer varken automatiskt bör garanteras licenser eller på förhand utestängas från den möjligheten,

15. noterar den oro som uttryckts inför de problem för den lojala konkurrensen som kan uppstå i den europeiska miljön vad gäller roaming mellan en förstärkning och utvidgning av GSM-näten och planerna för UMTS-systemen; dessa problem måste lösas genom enskilda avtal som grundar sig på konkurrensreglerna i EG-fördraget,

16. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och ETSI.