Förslag till RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på unionens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, beträffande antagandet av arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén, inrättandet av två underkommittéer och associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor /* COM/2014/0698 final - 2014/0331 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Det bifogade förslaget är det rättsliga instrumentet för bemyndigande av den ståndpunkt som unionen och Europeiska atomenergigemenskapen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet (nedan kallat avtalet) mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater samt Ukraina, i samband med antagandet av arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén, inrättandet av två underkommittéer och associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor. Förhandlingarna om det omfattande och långtgående associeringsavtalet mellan EU och Ukraina inleddes i mars 2007. I februari 2008, efter beslutet om Ukrainas anslutning till WTO, inledde EU och Ukraina förhandlingar om ett djupgående och omfattande frihandelsområde, som är en central del av associeringsavtalet. Associeringsavtalet är det mest långtgående avtal av sitt slag som EU någonsin har förhandlat fram, särskilt i fråga om handel och ekonomisk integration: det går långt utöver öppnande av marknader. Syftet är att påskynda fördjupningen av de politiska och ekonomiska förbindelserna mellan Ukraina och EU samt att gradvis integrera Ukraina ekonomiskt med EU:s inre marknad på valda områden, framför allt genom inrättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Den 23 juni 2014 antog rådet beslutet[1] om undertecknande på Europeiska unionens, Europeiska atomenergigemenskapens och deras medlemsstaters vägnar och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser i de återstående kapitlen i associeringsavtalet, inbegripet den del som rör det djupgående och omfattande frihandelsområdet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan. De politiska kapitlen i avtalet hade undertecknats den 21 mars 2014[2]. Avtalet undertecknades sedan i Bryssel fredagen den 27 juni 2014 i samband med Europeiska rådets möte. Ukraina ratificerade avtalet i september och utväxlade i detta avseende anmälningar med EU under samma månad vilket innebär att den provisoriska tillämpningen kan inledas från och med den 1 november 2014. Efter samråd med den ukrainska sidan och inom ramen för de allmänna ansträngningarna för att genomföra fredsprocessen i Ukraina enades man om att skjuta fram den provisoriska tillämpningen av de handelsrelaterade bestämmelserna i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet) (avdelning IV) till den 31 december 2015, och samtidigt fortsätta tillämpningen av unionens autonoma handelsåtgärder till förmån för Ukraina. Följaktligen kommer den provisoriska tillämpningen av de berörda bestämmelserna i associeringsavtalets avdelningar III, IV, V, VI och VII, samt därtill hörande bilagor och protokoll, att få verkan i olika steg. Vad gäller avdelningarna III, V, VI och VII, samt därtill hörande bilagor och protokoll, gjordes den anmälan som anges i artikel 486 i associeringsavtalet i slutet av september, tillsammans med den anmälan av bestämmelser som anges i artikel 4 i rådets beslut 2014/295/EU. Vad gäller avdelning IV, samt därtill hörande bilagor och protokoll, gjordes anmälan så att den provisoriska tillämpningen kan få verkan den 1 januari 2016 efter ytterligare en sådan anmälan som avses i artikel 486 i associeringsavtalet. Den provisoriska tillämpningen görs för att bevara jämvikten i fråga om ömsesidiga ekonomiska intressen och gemensamma värderingar, och för att såväl EU som Ukraina vill börja genomföra och verkställa delar av avtalet så att reformerna kan få inverkan på sektorsspecifika frågor redan innan avtalet ingås. 2. RESULTATET AV FÖRHANDLINGARNA I avdelning VII i avtalet med Ukraina fastställs den institutionella ram som krävs för att avtalet ska fungera och genomföras på ett korrekt sätt. Genom avtalet inrättas ett associeringsråd (artikel 461.1) på ministernivå som ska övervaka och kontrollera tillämpningen och genomförandet av avtalet. För att förbereda associeringsrådets möten och överläggningar, vid behov verkställa dess beslut samt allmänt sörja för kontinuitet i associeringsförbindelsen och se till att avtalet fungerar väl inrättas dessutom en associeringskommitté (genom artikel 464.1). Såväl associeringsrådet som associeringskommittén får besluta att inrätta andra underkommittéer eller organ som kan biträda dem i deras arbete och ska fastställa dessa kommittéers eller organs sammansättning, uppgifter och arbetssätt. Dessutom har associeringsrådet befogenhet att ändra eller uppdatera bilagorna till avtalet (artikel 463.3 i avtalet). Det får delegera vilken som helst av sina befogenheter till associeringskommittén, inklusive befogenheten att fatta bindande beslut (artikel 465.2 i avtalet). Associeringskommittén ska sammanträda i en särskild konstellation för att behandla alla frågor som har samband med avdelning IV (Handel och handelsrelaterade frågor) (artikel 465.4 i avtalet). I den del av avtalet som utgörs av det djupgående och omfattande frihandelsområdet föreskrivs särskilda underkommittéer för sanitära och fytosanitära frågor, tullfrågor, geografiska beteckningar samt handel och hållbar utveckling, med uppgift att biträda associeringskommittén i dess arbete. Forum för det civila samhället och för parlamentariskt samarbete föreskrivs också. För att den del av avtalet som utgörs av det djupgående och omfattande frihandelsområdet ska genomföras smidigt och i rätt tid, särskilt med avseende på uppdateringar eller ändringar av flera handelsrelaterade bilagor till avtalet, föreslås att associeringsrådet delegerar sådana befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor. Detta skulle skapa den nödvändiga förbindelsen mellan de tekniska diskussionerna inom denna kommitté beträffande genomförandet av handelsrelaterade åtaganden, bland annat sådana som rör Ukrainas närmande till EU:s regelverk, och även skapa förutsättningar för en snabb uppföljning av diskussionerna. I syfte att komplettera avtalets institutionella ram och möjliggöra diskussioner på expertnivå om centrala frågor på de områden som omfattas av den provisoriska tillämpningen av avtalet bör det inrättas två underkommittéer med följande beteckningar: 1) Underkommittén för frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet. 2) Underkommittén för ekonomiskt samarbete och annat sektorssamarbete. Tanken med underkommittéerna är att de ska fokusera på områden där man förväntar sig konkreta resultat, inte att de nödvändigtvis behöver syssla med samma frågor år efter år. Ytterligare underkommittéer kan komma att inrättas i ett senare skede, i samförstånd mellan parterna. Associeringsavtalet omfattar samarbete inom en lång rad sektorer och är framför allt inriktat på stöd till centrala reformer, ekonomisk återhämtning, tillväxt och samhällsstyrning. Associeringsavtalet omfattar samarbete inom en lång rad sektorer och är framför allt inriktat på stöd till centrala reformer, ekonomisk återhämtning, tillväxt och samhällsstyrning. Sektorssamarbetet omfattar mer än 28 områden, bl.a. rättsliga frågor, energi, transport, statistik, miljöskydd och främjande av miljön, industriellt samarbete och samarbete mellan små och medelstora företag, jordbruk och landsbygdsutveckling, sociala frågor, samarbete med det civila samhället, konsumentpolitik, reform av den offentliga förvaltningen, utbildning och ungdomsfrågor samt kulturellt samarbete. På alla dessa områden bygger det utökade samarbetet på de nuvarande ramarna, både bilaterala och multilaterala, men syftar till en mer systematisk dialog och ett mer systematiskt utbyte av information och bästa praxis. Nyckeln till sektorssamarbetet är ett omfattande och gradvist närmande, där så behövs, till EU:s regelverk enligt avtalets bilagor. De särskilda tidsplanerna för Ukrainas närmande till och genomförande av valda delar av EU:s regelverk kommer utgöra ett fokus för det pågående samarbetet, och kommer att utgöra kärnan för Ukrainas agenda för inhemska reformer och modernisering. De ”regelbundna dialoger” som det ofta hänvisas till i avtalet får omfatta alla de nämnda politikområdena. Den andra underkommittén kan därför vid behov sammanträda i andra konstellationer. Detta förslag bygger på erfarenheter från partnerskaps- och samarbetsavtalet med Ukraina och har som mål att effektivisera arbetet i underkommittéerna inom ramen för associeringsavtalet. Både EU och Ukraina har engagerat sig för ett snabbt och effektivt genomförande av avtalet. Syftet med det aktuella förslaget är att se till att avtalets institutionella ram kan börja användas så snart som möjligt. Det är därför mycket viktigt att snabbt fullfölja processen för antagande av arbetsordningar för associeringsrådet, associeringskommittén och underkommittéerna så att dessa snart kan inleda sin verksamhet. Tanken är att det första mötet i associeringsrådet med Ukraina ska sammankallas så snart som möjligt efter att det provisoriska genomförandet inletts, helst före årets slut. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER För unionen är den rättsliga grunden för att godkänna den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan EU och Ukraina fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9 i EUF-fördraget. För Euratom är den rättsliga grunden för att godkänna den ståndpunkt som ska intas i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan EU och Ukraina fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (Euratomfördraget), särskilt artikel 101. Mot bakgrund av de ovan angivna förhandlingsresultaten föreslår Europeiska kommissionen på grundval av artikel 218.9 i EUF-avtalet och artikel 101 i Euratomfördraget att rådet antar beslutet om att bemyndiga att unionens och Europeiska atomenergigemenskapens ståndpunkt antas i det första associeringsrådet mellan EU och Ukraina när det gäller - arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén, – inrättandet av två underkommittéer, och – associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor. Förslag till RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på unionens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, beträffande antagandet av arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén, inrättandet av två underkommittéer och associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Artikel 486 i associeringsavtalet (nedan kallat avtalet) mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, föreskriver att delar av avtalet ska tillämpas provisoriskt. (2) I artikel 4 i rådets beslut av den 17 mars 2014[3] och den 23 juni 2014[4] om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet anges att vissa bestämmelser i avtalet ska tillämpas provisoriskt. (3) I artikel 462.2 i avtalet anges att associeringsrådet självt ska fastställa sin arbetsordning. (4) I artikel 464.1 i avtalet föreskrivs att det ska inrättas en associeringskommitté som ska biträda associeringsrådet vid fullgörandet av dess uppgifter, och enligt artikel 465.1 ska associeringsrådet i sin arbetsordning fastställa associeringskommitténs uppgifter och funktionssätt. (5) I artikel 462.3 i avtalet föreskrivs att ordförandeskapet för associeringsrådet växelvis ska innehas av en företrädare för unionen och en företrädare för Ukraina. (6) I artikel 466.2 föreskrivs att associeringsrådet får besluta att inrätta andra underkommittéer eller organ inom särskilda områden som är nödvändiga för genomförandet av avtalet och som kan biträda associeringsrådet i fullgörandet av dess uppgifter. (7) Associeringsrådet ska övervaka och kontrollera tillämpningen och genomförandet av avtalet. Associeringsrådet får delegera vilken som helst av sina befogenheter till associeringskommittén, inklusive befogenheten att fatta bindande beslut. Associeringsrådet bör till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 465.4 i avtalet delegera befogenheten att uppdatera eller ändra de bilagor till detta avtal som hänför sig till kapitlen 1 (bilagorna I-C och I-D), 3, 5, 6 och 8 i avdelning IV (Handel och handelsrelaterade frågor), i enlighet med artiklarna 463.3 och 465.2 i avtalet såvida det inte finns några särskilda bestämmelser i dessa kapitel som rör uppdatering eller ändring av bilagorna i detta avtal. (8) För att garantera ett effektivt genomförande av avtalet bör arbetsordningen antas så snart som möjligt, inbegripet genom skriftligt förfarande. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Den ståndpunkt som ska intas på unionens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar i det associeringsråd som inrättas genom artikel 464 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, ska härmed fastställas beträffande – antagandet av arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén, – inrättandet av underkommittéer och antagandet av deras arbetsordning, och – associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt villkoren i de utkast till beslut av associeringsrådet som bifogas detta beslut. 2. Mindre tekniska ändringar av beslutsutkasten kan godkännas av företrädare för unionen i associeringsrådet utan något nytt beslut av rådet. Artikel 2 Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ska vara ordförande för associeringsrådet på EU:s sida. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar På kommissionens vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 278, 15.9.2014, s. 1. [2] EUT L 161, 29.5.2014, s. 1. [3] EUT L 161, 29.5.2014, s. 1. [4] EUT L 278, 15.9.2014, s. 1. BILAGA 1 BESLUT nr 1/2014 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA av den … 2014 om antagande av dess arbetsordning och arbetsordningen för associeringskommittén ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, nedan kallat avtalet, särskilt artikel 462, och av följande skäl: 1) I enlighet med artikel 486 i avtalet tillämpas vissa delar av avtalet provisoriskt från och med den 1 november 2014. 2) I artikel 462.2 i avtalet föreskrivs att associeringsrådet självt ska fastställa sin arbetsordning. 3) I artikel 464.1 i avtalet föreskrivs att det ska inrättas en associeringskommitté som ska biträda associeringsrådet vid fullgörandet av dess uppgifter, och enligt artikel 465.1 ska associeringsrådet i sin arbetsordning fastställa associeringskommitténs uppgifter och funktionssätt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Härmed antas arbetsordningen för associeringsrådet och arbetsordningen för associeringskommittén enligt tillägg A respektive tillägg B. Utfärdat i... den... || På associeringsrådets vägnar Ordförande TILLÄGG A Arbetsordning för associeringsrådet EU-Ukraina Artikel 1 Allmänna bestämmelser 1. Det associeringsråd som inrättats i enlighet med artikel 461.1 i avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (nedan kallat avtalet) ska fullgöra sina uppgifter enligt artiklarna 461 och 463 i avtalet och ansvara för den allmänna tillämpningen av avtalet liksom för andra bilaterala, multilaterala eller internationella frågor av gemensamt intresse. 2. Enligt artikel 5.1 i avtalet ska parterna hålla regelbundna möten för politisk dialog på toppmötesnivå. 2. Enligt artikel 5.2 i avtalet ska den politiska dialogen på ministernivå, efter överenskommelse, föras inom det associeringsråd som avses i artikel 460 i avtalet och inom ramen för regelbundna möten mellan företrädare för parterna på utrikesministernivå. 3. Enligt artikel 462.1 i avtalet ska associeringsrådet bestå av medlemmar av Europeiska unionens råd och ledamöter av Europeiska kommissionen, å ena sidan, och ledamöter av Ukrainas regering, å andra sidan. Vid sammansättningen av associeringsrådet ska hänsyn tas till de frågor som ska tas upp vid ett visst möte. Associeringsrådet ska sammanträda på ministernivå. 4. I enlighet med artikel 463.1 i avtalet ska associeringsrådet, för att målen i detta avtal ska uppnås, ha befogenhet att fatta beslut som är bindande för parterna. Associeringsrådet ska vidta de åtgärder som krävs för att genomföra sina beslut och om nödvändigt ge särskilda organ som inrättats inom ramen för detta avtal befogenhet att agera på dess vägnar. Associeringsrådet får även avge rekommendationer. Det ska anta sina beslut och rekommendationer genom överenskommelse mellan parterna, efter det att de respektive interna förfarandena för antagandet har slutförts. Associeringsrådet får delegera sina befogenheter till associeringskommittén. 5. Parterna i arbetsordningen är de som definieras i artikel 482 i avtalet. Artikel 2 Ordförandeskap Parterna ska turas om att inneha ordförandeskapet i associeringsrådet under tolv månader i taget. Den första perioden ska löpa från och med dagen för associeringsrådets första möte till och med den 31 december samma år. Artikel 3 Möten 1. Associeringsrådet ska sammanträda minst en gång per år och när omständigheterna så kräver, efter överenskommelse. Om inget annat överenskommits mellan parterna ska associeringsrådets möten hållas på den plats där Europeiska unionens råd vanligtvis sammanträder. 2. Varje möte i associeringsrådet ska hållas på en dag som parterna är överens om. 3. Associeringsrådets möten ska sammankallas gemensamt av associeringsrådets båda sekreterare i samförstånd med associeringsrådets ordförande senast 30 dagar före mötet. Artikel 4 Företrädare 1. Associeringsrådets medlemmar får låta sig företrädas om de är förhindrade att delta i ett möte. En medlem som önskar låta sig företrädas ska före mötet skriftligen meddela ordföranden namnet på företrädaren. 2. Den som företräder en medlem av associeringsrådet får utöva den ordinarie medlemmens alla rättigheter. Artikel 5 Delegationer 1. Associeringsrådets medlemmar får åtföljas av tjänstemän. Före varje möte ska ordföranden, via sekretariatet, underrättas om den planerade sammansättningen av vardera partens delegation. 2. Associeringsrådet får, efter överenskommelse mellan parterna, bjuda in företrädare för andra organ inom parterna eller oberoende experter på ett område att närvara vid dess möten för att lämna upplysningar i särskilda frågor. Parterna ska komma överens om villkoren för dessa observatörers närvaro vid mötena. Artikel 6 Sekretariat En tjänsteman vid Europeiska unionens råds generalsekretariat och en tjänsteman från Ukraina ska gemensamt fungera som associeringsrådets sekreterare. Artikel 7 Korrespondens 1. Korrespondens till associeringsrådet ska sändas till antingen unionens eller Ukrainas sekreterare, som ska informera den andra partens sekreterare. 2. De två sekreterarna ska se till att korrespondensen vidarebefordras till ordföranden och, i tillämpliga fall, distribueras till associeringsrådets ledamöter. 3. Korrespondens som distribueras på så sätt ska, om så är lämpligt, skickas till Europeiska kommissionens generalsekretariat, Europeiska utrikestjänsten, medlemsstaternas ständiga representationer vid Europeiska unionen, Europeiska unionens råds generalsekretariat samt Ukrainas beskickning vid Europeiska unionen. 4. Meddelanden från associeringsrådets ordförande ska sändas till adressaterna av de två sekreterarna på associeringsrådets ordförandes vägnar. Uppgifterna ska i lämpliga fall spridas till associeringsrådets medlemmar i enlighet med punkt 3. Artikel 8 Konfidentialitet Om inget annat beslutas av parterna ska associeringsrådets möten inte vara offentliga. Om en part överlämnar information till associeringsrådet som anges vara konfidentiell, ska den andra parten behandla informationen som sådan. Artikel 9 Dagordning för mötena 1. Ordföranden ska upprätta en preliminär dagordning för varje möte. Associeringsrådets sekreterare ska skicka dagordningen till de mottagare som anges i artikel 7 i arbetsordningen senast 15 dagar före mötet. Den preliminära dagordningen ska innehålla de punkter för vilka en begäran om upptagande på dagordningen kommit ordföranden tillhanda senast 21 dagar före mötets början. Sådana punkter får dock föras upp på den preliminära dagordningen endast om underlag har överlämnats till sekreterarna senast den dag då dagordningen avsändes. 2. Dagordningen ska antas av associeringsrådet i början av varje möte. Andra punkter än de som tagits upp på den preliminära dagordningen får föras upp på dagordningen om parterna är överens om det. 3. Ordföranden får, i samråd med parterna, förkorta tidsfristerna i punkt 1 för att ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Artikel 10 Protokoll 1. De två sekreterarna ska gemensamt upprätta ett utkast till protokoll från varje möte. 2. Protokollet ska som regel, för varje punkt på dagordningen, innehålla uppgifter om a) de handlingar som lagts fram för associeringsrådet, b) de uttalanden som medlemmar av associeringsrådet önskat få förda till protokollet, och c) de frågor parterna enats om, t.ex. antagna beslut, uttalanden man enats om och antagna slutsatser. 3. Utkastet till protokoll ska föreläggas associeringsrådet för godkännande. Associeringsrådet ska godkänna protokollet vid sitt nästa sammanträde. Utkastet till protokoll kan också godkännas skriftligen. Artikel 11 Beslut och rekommendationer 1. Associeringsrådet ska fatta beslut och utfärda rekommendationer genom överenskommelse mellan parterna, efter det att de respektive interna förfarandena har slutförts. 2. Associeringsrådet får också anta beslut eller utfärda rekommendationer genom skriftligt förfarande, om parterna är överens om det. I sådana fall ska förslaget skriftligen sändas från associeringsrådets ordförande till alla ledamöter i enlighet med artikel 7 i arbetsordningen, varpå ledamöterna ska ha en tidsfrist på minst 21 kalenderdagar för att tillkännage alla reservationer eller ändringar de önskar göra. Ordföranden får, i samråd med parterna, förkorta de ovan nämnda tidsfristerna för att ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. 3. Associeringsrådets rättsakter, i den mening som avses i artikel 463.1 i avtalet, ska benämnas beslut respektive rekommendation, följt av serienummer, dag för antagande samt angivande av ämnet. Associeringsrådets beslut och rekommendationer ska undertecknas av ordföranden och bestyrkas av de två sekreterarna. Besluten och rekommendationerna ska översändas till var och en av de mottagare som avses i artikel 7 i denna arbetsordning. Varje part får besluta om offentliggörande av associeringsrådets beslut och rekommendationer i sin respektive officiella tidning. 4. Varje beslut träder i kraft samma dag som det antas om inget annat anges i beslutet. Artikel 12 Språk 1. Associeringsrådets officiella språk ska vara parternas officiella språk. 2. Om inget annat beslutas ska associeringsrådet grunda sina överläggningar på handlingar som upprättats på dessa språk. Artikel 13 Kostnader 1. Vardera parten ska stå för de utgifter den ådrar sig för deltagandet i associeringsrådets möten, såväl för personal, resor och uppehälle som för post och telekommunikationer. 2. Europeiska unionen ska stå för utgifter som rör tolkning vid möten samt översättning och mångfaldigande av handlingar. Om Ukraina kräver tolkning eller översättning till och från andra språk än de som anges i artikel 12 i denna arbetsordning ska utgifter i samband med detta bäras av Ukraina. Övriga kostnader för de praktiska arrangemangen i samband med mötena ska bäras av den part som är värd för mötet. Artikel 14 Associeringskommitté 1. I enlighet med artikel 464.1 i avtalet ska associeringsrådet vid fullgörandet av sina uppgifter biträdas av associeringskommittén. Associeringskommittén ska bestå av företrädare för parterna, i princip på högre tjänstemannanivå. 2. Associeringskommittén ska förbereda associeringsrådets möten och överläggningar, vid behov verkställa dess beslut samt allmänt sörja för kontinuitet i associeringsförbindelsen och för att avtalet fungerar väl. Kommittén ska behandla alla frågor som associeringsrådet hänskjuter till den samt varje annan fråga som kan uppkomma i samband med den löpande tillämpningen av avtalet. Den ska lägga fram förslag och eventuella utkast till beslut eller rekommendationer för associeringsrådets godkännande. I enlighet med artikel 465.2 i avtalet får associeringsrådet delegera beslutsrätt till associeringskommittén. 3. Associeringskommittén ska fatta de beslut och lämna de rekommendationer som den ges befogenhet för i avtalet. 4. När det i avtalet hänvisas till en skyldighet eller en möjlighet att hålla samråd, eller när parterna i samförstånd beslutar att samråda med varandra, får detta samråd äga rum i associeringskommittén, om inte annat föreskrivs i avtalet. Samrådet får fortsätta i associeringsrådet om parterna är överens om det. Artikel 15 Ändring av arbetsordningen Denna arbetsordning kan ändras i enlighet med artikel 11 ovan. TILLÄGG B Arbetsordning för associeringskommittén och underkommittéerna EU–Ukraina Artikel 1 Allmänna bestämmelser 1. Den associeringskommitté som inrättas i enlighet med artikel 464.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (nedan kallat avtalet) ska biträda associeringsrådet vid fullgörandet av dess uppgifter samt utföra de uppgifter som fastställs i detta avtal och som tilldelas den av associeringsrådet. Enligt artikel 465.1 ska associeringsrådet i sin arbetsordning fastställa associeringskommitténs uppgifter och funktionssätt. 2. Associeringskommittén ska förbereda associeringsrådets möten och överläggningar, vid behov verkställa dess beslut samt allmänt sörja för kontinuitet i associeringsförbindelsen och för att associeringsavtalet fungerar väl. Kommittén ska behandla alla frågor som associeringsrådet hänskjuter till den samt varje annan fråga som kan uppkomma i samband med den löpande tillämpningen av associeringsavtalet. Den ska lägga fram förslag eller utkast till beslut eller rekommendationer som ska antas av associeringsrådet. 3. Enligt artikel 464.2 i avtalet ska associeringskommittén bestå av företrädare för parterna, i princip på högre tjänstemannanivå, som är behöriga inom de specifika frågor som ska tas upp vid ett visst möte. 4. Enligt artikel 465.4 i avtalet ska associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor, när den utför någon av de uppgifter som den åläggs i del IV i avtalet, bestå av högre tjänstemän från Europeiska kommissionen och Ukraina med ansvar för handel och handelsrelaterade frågor. En företrädare för Europeiska kommissionen eller Ukraina med ansvar för handel och handelsrelaterade frågor ska fungera som ordförande i enlighet med artikel 2 nedan. Dessutom kommer en företrädare för Europeiska utrikestjänsten att närvara vid mötena. 5. Enligt artikel 465.3 i avtalet ska associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ha befogenhet att anta beslut i de fall som anges i avtalet och på områden där associeringsrådet har delegerat befogenheter till den. Dessa beslut ska vara bindande för parterna, som ska vidta lämpliga åtgärder för att genomföra dem. Associeringskommittén ska anta sina beslut i samförstånd mellan parterna efter det att de har slutfört de respektive interna förfaranden för deras antagande. 6. Parterna i arbetsordningen ska definieras på det sätt som fastställs i artikel 482 i avtalet. Artikel 2 Ordförandeskap Parterna ska turas om att inneha ordförandeskapet i associeringskommittén under tolv månader i taget. Den första perioden ska löpa från och med dagen för associeringsrådets första möte till och med den 31 december samma år. Artikel 3 Möten 1. Om inte parterna enas om annat ska associeringskommittén sammanträda regelbundet minst en gång om året. Extra möten i associeringskommittén får hållas på begäran av någon av parterna om parterna är överens om det. 2. Varje möte i associeringskommittén ska sammankallas av ordföranden och hållas på en dag och plats som parterna kommer överens om. Kallelsen till mötet ska sändas ut av associeringskommitténs sekretariat senast 28 kalenderdagar före mötet, om inte parterna kommer överens om något annat. 3. Associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ska sammanträda minst en gång per år och när omständigheterna så kräver. Alla möten ska sammankallas av ordföranden för associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor och hållas på en dag och plats och på de villkor som parterna kommer överens om. Kallelsen till mötet ska sändas ut av sekretariatet för associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor senast 15 kalenderdagar före mötet, om inte parterna kommer överens om något annat. 4. När så är möjligt ska associeringskommitténs ordinarie möte sammankallas i god tid före associeringsrådets ordinarie möte. 5. Undantagsvis och om parterna är överens om det får associeringskommitténs möten hållas med hjälp av överenskomna tekniska hjälpmedel, exempelvis videokonferens. Artikel 4 Delegationer Före varje möte ska parterna, via sekretariatet, underrättas om den planerade sammansättningen av de delegationer som kommer att närvara från respektive sida. Artikel 5 Sekretariat 1. En tjänsteman från Europeiska unionen och en tjänsteman från Ukraina ska gemensamt fungera som sekreterare för associeringskommittén och ska, om inte denna arbetsordning föreskriver något annat, gemensamt utföra sekreteraruppgifter i en anda av ömsesidigt förtroende och samarbete. 2. En tjänsteman från Europeiska kommissionen och en tjänsteman från Ukraina med ansvar för handel och handelsrelaterade frågor ska gemensamt fungera som sekreterare för associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor. Artikel 6 Korrespondens 1. Korrespondens adresserad till associeringskommittén ska sändas till endera partens sekreterare, som ska informera den andra partens sekreterare. 2. Sekretariatet ska se till att korrespondens adresserad till associeringskommittén sänds till kommitténs ordförande och, om så är lämpligt, sprids som handlingar enligt artikel 7 i denna arbetsordning. 3. Meddelanden från associeringskommitténs ordförande ska sändas till parterna av sekretariatet på associeringsrådets ordförandes vägnar. Sådan korrespondens ska, om så är lämpligt, spridas i enlighet med artikel 7 i denna arbetsordning. Artikel 7 Handlingar 1. Handlingar ska distribueras via sekreterarna. 2. En part ska sända sina handlingar till sin sekreterare. Sekreteraren ska sända dessa handlingar till den andra partens sekreterare. 3. Unionens sekreterare ska sända handlingarna till de ansvariga företrädarna för unionen och systematiskt sända en kopia av sådan korrespondens till Ukrainas sekreterare. 4. Ukrainas sekreterare ska sända handlingarna till de ansvariga företrädarna för Ukraina och systematiskt sända en kopia av sådan korrespondens till unionens sekreterare. Artikel 8 Konfidentialitet Om inget annat beslutas av parterna ska associeringskommitténs möten inte vara offentliga. Om en part överlämnar information till associeringskommittén som anges vara konfidentiell, ska den andra parten behandla informationen som sådan. Artikel 9 Dagordning för mötena 1. En preliminär dagordning för varje möte samt utkast till operativa slutsatser enligt artikel 10 ska på grundval av förslag från parterna upprättas av associeringskommitténs sekretariat. Den preliminära dagordningen ska innehålla de punkter som någon av parterna, senast 21 kalenderdagar före mötet, begärt att associeringskommitténs sekretariat för upp på dagordningen, och som styrks av relevanta handlingar. 2. Den preliminära dagordningen, tillsammans med relevanta handlingar, ska sändas ut i enlighet med artikel 7 senast 15 dagar före mötesdagen. 3. Dagordningen ska antas av associeringskommittén i början av varje sammanträde. Andra punkter än de som är uppsatta på den preliminära dagordningen får, om parterna är överens om det, föras upp på dagordningen. 4. Ordföranden i associeringskommittén får, efter överenskommelse med den andra parten, då och då bjuda in företrädare för andra organ inom parterna eller oberoende experter på ett område till möten för att informera om särskilda ämnen. Parterna ska se till att dessa observatörer eller experter respekterar eventuella krav på konfidentialitet. 5. Ordföranden för associeringskommitténs möte får, i samråd med parterna, förkorta tidsfristerna i punkterna 1 och 2 för att ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Artikel 10 Protokoll och operativa slutsatser 1. De två sekreterarna ska gemensamt upprätta ett utkast till protokoll från varje möte. 2. Protokollet ska som regel, för varje punkt på dagordningen, innehålla uppgifter om a) en förteckning över mötesdeltagarna, en förteckning över åtföljande tjänstemän och en förteckning över observatörer eller experter som deltagit i mötet, b) de handlingar som lagts fram för associeringskommittén, c) de uttalanden som associeringskommittén önskat få förda till protokollet, och d) operativa slutsatser från mötet i enlighet med punkt 4. 2. Utkastet till protokoll ska föreläggas associeringskommittén för godkännande. Associeringskommittén ska godkänna protokollet vid sitt nästa sammanträde. Utkastet till protokoll kan också godkännas skriftligen. Protokollen för associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ska godkännas inom 28 kalenderdagar efter varje sammanträde. En kopia ska sändas till var och en av de adressater som anges i artikel 7 i arbetsordningen. 3. Utkast till operativa slutsatser ska upprättas av associeringskommitténs sekreterare i den part som är ordförande och skickas ut till parterna tillsammans med dagordningen, normalt senast 15 kalenderdagar innan mötet inleds. Utkastet ska uppdateras under mötets gång, så att associeringskommittén i slutet av mötet, såvida inte parterna har kommit överens om något annat, kan anta operativa slutsatser som återspeglar parternas uppföljningsåtgärder. Så snart man enats om de operativa slutsatserna ska de bifogas protokollet, och genomförandet av slutsatserna ska ses över under ett kommande möte i associeringskommittén. Associeringskommittén ska i detta syfte anta en mall där varje åtgärdspunkt kan förbindas med en viss tidsfrist. Artikel 11 Beslut och rekommendationer 1. I de särskilda fall där avtalet ger associeringskommittén befogenhet att fatta beslut eller där associeringsrådet tilldelar associeringskommittén sådan befogenhet, ska associeringskommittén fatta beslut. Den ska också utfärda rekommendationer. Besluten ska fattas och rekommendationerna utfärdas genom överenskommelse mellan parterna, efter det att de respektive interna förfarandena har slutförts. Beslutet eller rekommendationen ska undertecknas av ordföranden och bestyrkas av de två sekreterarna. 2. Associeringskommittén får anta beslut eller utfärda rekommendationer genom skriftligt förfarande, om parterna är överens om det. Ett skriftligt förfarande ska utgöras av en notväxling mellan de två sekreterarna, som ska handla i samförstånd med parterna. Förslaget ska översändas i enlighet med artikel 7, varvid det ska anges en tidsfrist på minst 21 dagar inom vilken alla reservationer eller ändringar måste meddelas. Ordföranden för associeringskommittén får, i samråd med parterna, förkorta tidsfristerna i denna punkt för att ta hänsyn till särskilda omständigheter. När man har kommit överens om texten ska beslutet eller rekommendationen undertecknas av ordföranden och bestyrkas av de två sekreterarna. 3. Associationskommitténs akter ska benämnas beslut respektive rekommendation. Varje beslut träder i kraft samma dag som det antas om inget annat anges i beslutet. 4. Besluten och rekommendationerna ska sändas till båda parterna. 5. Varje part får besluta om offentliggörande av associeringskommitténs beslut och rekommendationer i sin respektive officiella tidning. Artikel 12 Rapporter Associeringskommittén ska rapportera till associeringsrådet om sin egen, underkommittéernas, arbetsgruppernas och andra organs verksamhet vid varje ordinarie möte i associeringsrådet. Artikel 13 Språk 1. Associeringskommitténs officiella språk ska vara parternas officiella språk. 2. Arbetsspråken i associeringskommittén ska vara engelska och ukrainska. Om inget annat beslutas ska associeringskommittén grunda sina överläggningar på handlingar som upprättats på båda dessa språk. Artikel 14 Kostnader 1. Vardera parten ska stå för de utgifter den ådrar sig för deltagandet i associeringskommitténs möten, såväl för personal, resor och uppehälle som för post och telekommunikationer. 2. Den part som är värd för ett sammanträde ska stå för kostnaderna för att ordna sammanträdet och för utgifterna för mångfaldigandet av dokument. 3. Kostnader i samband med tolkning vid möten och översättning av handlingar till eller från engelska och ukrainska i enlighet med vad som avses i artikel 13.1 i denna arbetsordning ska bäras av den part som är värd för mötet. Översättning och tolkning till eller från övriga språk ska bekostas direkt av den part som begär detta. 4. I de fall där dokument måste översättas till de officiella EU-språken ska utgifterna bäras av Europeiska unionen. Artikel 15 Ändring av arbetsordningen Denna arbetsordning kan ändras genom ett beslut av associeringsrådet i enlighet med artikel 465.1. Artikel 16 Underkommittéer och särskilda kommittéer eller organ 1. I enlighet med artikel 466.2 i avtalet får associeringskommittén besluta att inrätta underkommittéer eller särskilda kommittéer eller organ inom särskilda områden som är nödvändiga för genomförandet av avtalet, utöver dem som inrättats genom avtalet, som kan biträda den vid fullgörandet av sina uppgifter. Associeringskommittén får besluta att upplösa sådana underkommittéer, särskilda kommittéer eller organ, samt fastställa eller ändra deras arbetsordning. Om inte annat beslutas ska underkommittéerna arbeta under associeringskommitténs överinseende och rapportera till associeringskommittén efter varje möte. 2. Om inte annat föreskrivs i avtalet eller beslutas i associeringsrådet ska denna arbetsordning i tillämpliga delar även gälla alla underkommittéer, särskilda kommittéer eller organ enligt punkt 1. 3. Mötena i de underkommittéer som inrättats genom avtalet kan hållas på ett flexibelt sätt när behov uppstår – personligen, antingen i Bryssel eller i det berörda partnerlandet, eller t.ex. genom videokonferens. Underkommittéerna bör utgöra en plattform för övervakning av framstegen i fråga om tillnärmning på olika områden, för diskussion av vissa frågor och utmaningar som uppstår i denna process och för utarbetande av rekommendationer och operativa slutsatser. 4. Associeringskommitténs sekretariat ska få en kopia av all relevant korrespondens, alla handlingar och alla meddelanden som rör underkommittéer, särskilda kommittéer eller organ enligt punkt 1. 5. Om inte annat föreskrivs i avtalet eller beslutas av parterna i associeringsrådet ska underkommittéerna, den särskilda kommittén eller organen bara ha befogenhet att utfärda rekommendationer till associeringskommittén. Artikel 17 Denna arbetsordning ska i tillämpliga delar gälla för associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor, såvida inte annat anges. BILAGA II BESLUT nr 2/2014 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA av den ... 2014 om inrättande av två underkommittéer ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, nedan kallat avtalet, särskilt artikel 466.2, och av följande skäl: 1) I enlighet med artikel 486 i avtalet tillämpas vissa delar av avtalet provisoriskt från och med den 1 november 2014. 2) I artikel 466.2 föreskrivs att associeringsrådet får besluta att inrätta andra underkommittéer eller organ inom särskilda områden som är nödvändiga för genomförandet av avtalet och som kan biträda associeringsrådet i fullgörandet av dess uppgifter. 3) I syfte att möjliggöra diskussioner på expertnivå om centrala frågor på de områden som faller inom ramen för den provisoriska tillämpningen av avtalet bör det inrättas två underkommittéer. Såväl förteckningen över underkommittéer som behörighetsområdet för de enskilda underkommittéerna får ändras i samförstånd mellan parterna. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Härmed inrättas de i tillägg A förtecknade underkommittéerna. Arbetsordningen för underkommittéerna fastställs i artikel 16 i arbetsordningen för associeringskommittén och underkommittéerna inom associeringsavtalet mellan EU och Ukraina, vilken antogs genom beslut nr 1/2014 av associeringsrådet EU–Ukraina. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande Tillägg A till BILAGA II Associeringsrådet EU–Ukraina Inrättade underkommittéer: – 1) Underkommittén för frågor som rör rättvisa, frihet och säkerhet – 2) Underkommittén för ekonomiskt samarbete och annat sektorssamarbete BILAGA III BESLUT nr 3/2014 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA av den ... 2014 om associeringsrådets delegering av vissa befogenheter till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ASSOCIERINGSRÅDET EU–UKRAINA HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, nedan kallat avtalet, särskilt artiklarna 463.3 och 465.2, och av följande skäl: 1) Vissa delar av avtalet tillämpas provisoriskt från och med den 1 september 2014, i enlighet med artikel 486 i avtalet. 2) Associeringsrådet ska övervaka och kontrollera tillämpningen och genomförandet av avtalet. 3) Associeringsrådet får delegera vilken som helst av sina befogenheter till associeringskommittén, inklusive befogenheten att fatta bindande beslut, i enlighet med artikel 465.2 i avtalet. 4) Associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor behandlar alla frågor som rör avdelning IV (Handel och handelsrelaterade frågor) i enlighet med artikel 465.4 i avtalet. 5) För att sörja för ett smidigt och snabbt genomförande av den del av avtalet som utgörs av det djupgående och omfattande frihandelsområdet bör associeringsrådet till associeringskommittén som sammanträder i sin konstellation för handelsfrågor delegera befogenheten att uppdatera eller ändra de bilagor till detta avtal som hänför sig till kapitlen 1, 3, 5, 6 och 8 i avdelning IV (Handel och handelsrelaterade frågor) i detta avtal, såvida det inte finns några särskilda bestämmelser i dessa kapitel som rör uppdatering eller ändring av dessa bilagor i detta avtal. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Associeringsrådet delegerar till associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor, i enlighet med artikel 465.4 i avtalet, befogenheten att uppdatera eller ändra de bilagor till detta avtal som hänför sig till kapitlen 1 (bilagorna I-C och I-D), 2 (bilaga II), 3, 5, 6 och 8 i avdelning IV (Handel och handelsrelaterade frågor) i detta avtal, såvida det inte finns några särskilda bestämmelser i dessa kapitel som rör uppdatering eller ändring av dessa bilagor i detta avtal. På associeringsrådets vägnar Ordförande