A4-0061/95

Resolution om förslag till tilläggs- och ändringsbudget nr 1 för räkenskapsåret 1995: Avsnitt I - parlamentet/bilaga ombudsman, avsnitt II - rådet, avsnitt IV - domstolen, avsnitt V - revisionsrätten , avsnitt VI - Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Romfördraget, i synnerhet artikel 203,

- med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 om förbättring av budgetförfarandet och budgetdisciplinen ((EGT nr C 331, 7.12.1993, s. 1.)),

- med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977 om genomförandet av Europeiska gemenskapens allmänna budget ((EGT nr L 356, 31.12.1977, s. 1.)), senast ändrad den 31 oktober 1994 ((EGT nr L 293, 12.11.1994, s. 7.)), i synnerhet artiklarna 15 och 55,

- med beaktande av sitt yttrande av den 16 december 1994 om förslaget till rådets förordning (EG) om särskilda och tillfälliga åtgärder för rekrytering av tjänstemän till Europeiska gemenskaperna i samband med Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning ((Detta datums protokoll, del II.9.)),

- med beaktande av det preliminära förslaget till tilläggs- och ändringsbudget nr 1/95, framlagt av kommissionen den 21 februari 1995, (SEK(95)0223)

- med beaktande av förslaget till tilläggs- och ändringsbudget nr 1/95 (C4-0083/95),

- med beaktande av budgetutskottets betänkande (A4-0061/95), och

A. Parlamentet, rådet och kommissionen, som ingick det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993, har med anledning av unionens utvidgning reviderat beloppen under de olika rubrikerna i de finansiella prognoserna, i enlighet med artikel 24.

B. I budgeten för räkenskapsåret 1995, som antogs den 15 december 1994, innehåller varje budgetavsnitt en reserv till följd av denna utvidgning; reserven får tas i användning under de förhållanden som fastställs i budgetförordningen, i synnerhet i artiklarna om överföring av anslag och om framläggandet av tilläggs- och ändringsbudget 1/95.

I. Bakgrund

Parlamentet

1. bekräftar den ståndpunkt det intar i sin resolution av den 15 december 1994 ((Detta datums protokoll, del II.1b.)), att tillfälliga anslag ur reserverna som uppsatts för varje budgetavsnitt endast är avsedda för att täcka nya behov som uppkommit till följd av utvidgningen, med avseende på institutionernas personal och administration; andra löpande behov har tagits i beaktande inom ramen för den allmänna budgeten för 1995,

2. understryker att det i budgeten som antagits för räkenskapsåret 1995 har lämnats en allmän reserv på 13 677 827 ecu under rubrik 5 «förvaltning» i de finansiella prognoserna,

3. konstaterar att växelkursen XEU/BEF utvecklats i negativ riktning och att denna utveckling främst berör institutionernas administrativa budget; erinrar också om vikten av en sund ekonomisk förvaltning och om hur de institutioner som ingått det gällande avtalet bemödar sig om att i största möjliga mån göra reserver tillgängliga under de olika utgiftsposterna,

4. anser det under dessa förhållanden nödvändigt att ha en rimlig reserv tillgänglig under rubrik 5 «förvalting»,

5. konstaterar att huvudsyftet med denna tilläggs- och ändringsbudget 1/95 är att fördela de reserver som skapats med anledning av utvidgningen på lämpliga budgetposter,

6. understryker dock att denna fördelning inte bör ske automatiskt och att anslagen till enskilda budgetposter bör bli föremål för lämplig bedömning och utdelas i enlighet med de bestämmelser och kriterier som uppsatts för förvaltningsutgifter,

7. anser i detta fall att tilldelningen av anslag i huvudsak skall syfta till att skapa nya arbetstillfällen, vilket kommer att medföra en påtaglig ändring i de olika institutionernas tjänsteförteckning,

8. delar i detta avseende den ståndpunkt som intagits av rådet, vilket beklagar att berörda institutioner inte tillräckligt kunnat motivera behovet av den personal de tidigare efterfrågat i sina budgetberäkningar, och deras brist på optimalt tillvaratagande av befintlig personal,

9. erinrar i detta sammanhang om att parlamentet vid återkommande tillfällen har påpekat nödvändigheten av att rationellt och effektivt tillvarataga personal och att det begärt såväl analytiska budgetar som funktionella tjänsteförteckningar för varje direktorat eller avdelning allt efter varje institutions administrativa organisation, så att budgetmyndigheten kan kontrollera de hierarkiska strukturerna och de etablerade förhållandena samt personalens arbetsuppgifter,

10. uppmanar institutionerna inklusive rådet att framlägga ett interinstitutionellt program för omorganisering och reglering av översättaravdelningarna; anser att detta program bör inbegripa översättarcentret, skapa stordriftsfördelar för personal, innehålla krav på decentraliserade arbetsformer inklusive arbete i hemmet och ta hjälp av avancerad teknologi, samtidigt som de enskilda institutionernas funktion måste upprätthållas; är enigt om att denna fråga bör tas upp i de interinstitutionella trepartsöverläggningarna,

11. fastslår att skapandet av nya arbetstillfällen i samtliga institutioner och den parallella rekryteringen av personal från de nya medlemsstaterna borde ge anledning till ett ökat interinstitutionellt samarbete,

12. anser därför i detta fall, och med hänsyn till varje institutions specifika särart, att sådant interinstitutionellt samarbete borde innebära samverkan, bespara institutionerna från dubbelarbete och extrautgifter och göra det möjligt att skapa gemensamma rekryteringskriterier; på detta sätt går det att undkomma det «konkurrensspel» institutionerna ägnar sig åt vid rekrytering av potentiella kandidater,

13. uppmanar därför rådet att ansluta sig till denna hållning vid rekryteringen av sin egen personal,

II. Europaparlamentet

14. erinrar om att Europaparlamentet genom anslagsöverföring C1/95 (SEK(95)0248) redan har överfört ett belopp på 18 748 500 ecu från reserven på 30 millioner ecu avsedda för att täcka behoven i samband med utvidgningen,

15. konstaterar att parlamentets budget inom ramen för denna tilläggs- och ändringsbudget främst syftar till att inrätta 274 tjänster, inklusive de 32 tillfälliga tjänsterna i de politiska grupperna, uppgraderingen av 5 fasta A4-tjänster till A3-tjänster och av 3 fasta A5-tjänster till A4-tjänster; inrättandet av dessa tjänster är inte enbart i linje med prioriteringen av språksektorn utan borde också svara mot de omedelbara behoven i de parlamentariska utskotten såväl som behovet av medarbetare samt ge karriärsmöjligheter till personal som gjort sig förtjänt av det samt ta hänsyn till arbetsuppgifter och arbetsförhållanden inom vissa sektorer,

16. gläder sig över att dessa tjänster inrättats inom första löneklassen av de olika berörda personalkategorierna; detta gör det möjligt både att täcka de behov som utvidgningen medfört och att säkra optimal integrering och tillvaratagande av personal,

17. noterar dock att inrättandet av dessa tjänster medför en påtagligt ökad tjänsteförteckning och att denna måste bibehållas under räkenskapsåret 1996 och framåt; ny efterfrågan måste tillgodoses genom omfördelning och förflyttning av befintlig personal, vilket kommer att kräva en ingående analys av de olika tjänster som finns upptagna i tjänsteförteckningen och leda till bättre utnyttjande av personalresurserna,

18. uppdrar åt administrationen att göra en utredning för att bedöma behovet av personal i Strasbourg under sammanträdesperioderna och att presentera den för budgetutskottet före den 30 oktober 1995

III. rådet

19. konstaterar att rådet beslutat att inrätta 86 tjänster, varav 18 A, 40 LA, 3 B och 25 C; dessa tjänster skall läggas till de 75 tjänster, varav 3 tillfälliga A, 40 LA, 2 B och 30 C, som inrättades vid antagandet av 1995 års budget (rättelse nr 2/95) för att i största möjliga mån täcka de mest brådskande behoven på språkområdet,

IV. domstolen

20. konstaterar att rådet har beslutat att skapa 100 nya fasta eller tillfälliga tjänster fördelade på kabinetten för domstolens och förstainstansrättens nya ledamöter, översättningstjänster samt andra administrativa tjänster inom institutionen,

21. anser emellertid att antalet nya tjänster bör ökas genom inrättandet av 13 nya tjänster, däribland tre översättnings- och tolktjänster och tio tjänster i de nya ledamöternas kabinett,

22. anser att inrättandet av dessa tjänster å ena sidan bör motsvara institutionens särskilda behov och å andra sidan uppfylla de gemensamma kriterierna för de lönegrader vid vilka de olika personalkategorierna anställs,

23. har därför beslutat att föreslå att man inrättar två fasta LA5-tjänster vid tolkavdelningen, en fast C5-tjänst vid direktoratet för översättning, tre fasta B3-tjänster, två fasta C3-tjänster och fem fasta D3-tjänster i de nya ledamöternas kabinett; att man omvandlar åtta tillfälliga A4-tjänster till A5, sex tillfälliga A5-tjänster till A6, två tillfälliga B2-tjänster till B3, åtta tillfälliga B4-tjänster till B5, sex tillfälliga C2-tjänster till C3, fyra fasta B2-tjänster till B3, en fast A3-tjänst till A5, fyra fasta C1-tjänster till C3, 1 fast B1-tjänst till B5, tolv fasta LA4-tjänster till sex LA5 och sex LA6, två fasta B3-tjänster till B5, fyra fasta C3-tjänster till C5, två fasta C4-tjänster till C5 och 1 fast D1-tjänst till D3,

24. uppmanar domstolen att före den första behandlingen av budgetförslaget för 1996 underrätta den budgetansvariga myndigheten om slutsatserna i den rapport som skall utarbetas av en oberoende expert i enlighet med hyres/köpeavtalet för de tre nya byggnader som fogats till domstolens huvudbyggnad; utnyttjar detta tillfälle för att anmoda domstolen att i samma rapport precisera sin samlade byggnadspolitik och sina övriga avtalsenliga förpliktelser, däribland användandet av domstolens huvudbyggnad,

V. revisionsrätten

25. konstaterar att rådet har beslutat att inrätta 45 fasta eller tillfälliga tjänster fördelade på kabinetten för revisionsrättens nya ledamöter, översättningstjänster och andra administrativa tjänster inom institutionen,

26. menar emellertid att inte alla tjänster vid språkavdelningen är en direkt följd av utvidgningen, och att en del av de ingående lönegraderna inte svarar mot institutionens verksamhetsbehov,

27. har därför beslutat att föreslå att man omvandlar två fasta LA6- tjänster till LA7, en fast B1-tjänst till B3, två fasta C1-tjänster till C5, tre fast A3-tjänster till A5 och två fasta C3-tjänster till C5,

28. föreslår att man under kapitel 100 «preliminära anslag» påför ett belopp på 50 000 ecu under post 2391 «gemensam konferens- och tolktjänst» och uppmanar institutionens generalsekreterare att före den 30 juni 1995 lägga fram en rapport om domstolens behov av tolkningstjänster, liksom upplysningar om hur man praktiskt skall lösa prissättningen för de institutioner som tillhandahåller tolkar,

VI. Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén

29. stödjer rådets beslut att anpassa ersättningarna till ledamöter av Regionkommittén till de som gäller för ledamöter av Ekonomiska och sociala kommittén,

30. beklagar att Regionkommittén i sin budgetberäkning har lagt fram en tjänsteförteckning för 1995 med en annorlunda kontoplan än den som den budgetansvariga myndigheten kom fram till i budgeten 1995,

31. noterar att rådet har beslutat att inrätta 7 fasta tjänster i Ekonomiska och sociala kommittén, 7 fasta tjänster i Regionkommittén och 54 tjänster till den gemensamma organisationsstrukturen,

32. anser emellertid att det totala antalet tjänster som har fördelats mellan dessa båda institutioner och deras gemensamma organisationsstruktur inte svarar mot deras verksamhetsbehov och kravet på lika behandling av medborgare från de nya medlemsstaterna,

33. har därför genom förslag till ändringar beslutat, vad gäller del A - Ekonomiska och sociala kommittén - att man omvandlar två fasta A5- tjänster till A7, en fast B5-tjänst till A7, tre fasta C3-tjänster till C5 och att man avskaffar en fast C3-tjänst; vad gäller del B - Regionkommittén - att man omvandlar två fasta A5-tjänster till A7, en fast B3-tjänst till A7, tre fasta C2 tjänster till C5 och att man avskaffar en fast B5-tjänst; vad gäller del C - den gemensamma organisationsstrukturen - att man avskaffar åtta fasta LA4-tjänster och tre fasta LA5-tjänster, att man omvandlar tio fasta LA6-tjänster till LA7 och fyra fasta C3-tjänster till C5,

34. preciserar att de tjänster som inrättats i del A - Ekonomiska och sociala kommittén - och i del B - Regionkommittén - skall gå till de sektorer som har med det rådgivande arbetet att göra, medan de tjänster som upprättats i del C - den gemensamma organisationsstrukturen - skall göra det möjligt att inrätta två nya språkavdelningar, var och en bestående av elva LA-tjänster, medan de nio resterande LA-tjänsterna skall fördelas mellan de nio resterande språkavdelningarna,

VII. institutionerna som helhet

35. har genom förslag till ändringar strukit kapitel 102 «utvidgning», som upprättades i samband med godkännandet av 1995 års budget med tanke på de preliminära anslagen till utvidgningen, men som inte längre är nödvändigt efter framläggandet av förslaget till tilläggs- och ändringsbudget 1/95,

36. föreslår att man under kapitel 100 «preliminära anslag» i de olika budgetavsnitten uppför fasta belopp för att täcka utgifterna för anställandet av personal, och uppmanar berörda institutioner att upprätta ett interinstitutionellt samarbete vad gäller förfarandet för anställandet av tjänstemän,

37. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till berörda institutioner och organ.