MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 95/53/EG om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet och rådets direktiv 1999/29/EG om främmande ämnen och produkter i djurfoder

I. FÖRFARANDE

I.1 Den 21 mars 2000 lade kommissionen fram ett förslag för parlamentet och rådet på grundval av artikel 152.4 b i EG-fördraget (KOM (2000) 162 slutlig - 2000/0068(COD)) för antagande genom medbeslutandeförfarandet enligt artikel 251 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om ändring av rådets direktiv 95/53/EG av den 25 oktober 1995 om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet [1] och rådets direktiv 1999/29/EG om främmande ämnen och produkter i djurfoder.

[1] EGT L 265, 8.11.1995, s. 17.

I.2 Den 4 oktober 2000 avgav Europaparlamentet ett första yttrande om kommissionens förslag och antog en rapport och 26 ändringar (A5-0256/2000). Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 20 september 2000 [2]. Vid sitt plenarmöte i september 2000 beslöt Regionkommittén att inte avge något yttrande.

[2] EGT C

I.3 Efter att ha godtagit Europaparlamentets ändringar antog kommissionen den 1 december 2000 enligt artikel 250 i EG-fördraget ett ändrat förslag.

I.4 Vid sitt möte den 12 februari 2001 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt enligt artikel 251 i EG-fördraget.

II. SYFTET MED DIREKTIVET

I direktiv 95/53/EG fastställs principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet. Direktivet gäller produkter både från gemenskapen och från tredje land. Direktivet trädde i kraft i maj 1998.

Direktiv 1999/29/EG om främmande ämnen och produkter i djurfoder innehåller bland annat bestämmelser om ett underrättelseförfarande vid kontaminering i foder.

Förslaget är en av de åtgärder som kommissionen tar upp i sin vitbok om livsmedelssäkerhet och det är tänkt att komplettera befintlig lagstiftning på följande sätt:

Medlemsstaterna måste upprätta lämpliga beredskapsplaner för att på ett effektivt sätt kunna hantera allvarliga risker i samband med foder.

Om det föreligger allvarliga risker för människors eller djurs hälsa eller för miljön skall kommissionen kunna vidta tillfälliga skyddsåtgärder beträffande foder och näringsämnen för djur som producerats i gemenskapen.

Medlemsstaterna måste informera kommissionen så snart man påvisat allvarlig kontamineringsrisk, kontaminering som spritt sig till foder och till livsmedelskedjan eller som sannolikt kommer att spridas till andra länder. Medlemsstaterna skall tillhandahålla denna information i enhetlig form.

Medlemsstaterna måste informera kommissionen om de noterar en ökad frekvens för en viss typ av kontaminering eller risk.

I medlemsstaternas årliga rapporter till kommissionen om kontrollverksamheten inom fodersektorn måste all information tas med som rör kontaminering eller risker av tillfällig och begränsad natur.

Kommissionen skall, på grundval av dessa rapporter, istället för att utfärda en rekommendation, fatta ett beslut, vilket är ett lämpligare rättsligt instrument för att säkerställa att de samordnade kontrollprogrammen genomförs under följande år.

I en krissituation skall utbytet av information om foderprodukter ske inom ramen för det befintliga systemet för snabbt informationsutbyte.

En rättslig grund för enhetlig överföring av information om foderkontroll och fodersäkerhet kommer att skapas.

III. KOMMISSIONENS SVAR PÅ RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

Kommissionen kan godta alla rådets ändringar av följande skäl:

(1) Artikel 1:- detta rör bara uppdateringen av definitionen i ett annat tillämpligt direktiv om foder.

(2) Artikel 2.1 b :- detta klargör definitionen av produkten.

(3) Artikel 2.1 om beredskapsplaner:- rådets omformulering är i enlighet med andan i kommissionens förslag, även om kravet på simulering inte finns kvar.

(4) Artikel 2.3 om kontroller på destinationen:- detta leder till ett bättre genomförande av alla nödvändiga kontroller.

(5) Artikel 2.4 om skyddsklausulen:- detta gör det möjligt för kommissionen att snabbt anta tillfälliga skyddsåtgärder i en krissituation.

I rådets gemensamma ståndpunkt tas hänsyn också till Europaparlamentets vilja att begränsa användningen av farliga produkter liksom dess begäran om omedelbar underrättelse enligt ändringarna 17 och 18.

(6) Artikel 2.5 om informationssystemet:- genom rådets omformulering utvidgas tillämpningsområdet till att gälla också officiell kontroll av import och kontrolluppgifter. Den nya ordalydelsen när det gäller ansvaret för att kontakta de behöriga myndigheterna i händelse av problem är relevant i detta sammanhang. Hänsyn tas härmed till de farhågor som är bakgrunden till Europaparlamentets sjätte ändring, vars syfte är att säkerställa ett skydd mot tvivelaktig handelspraxis.

Rådet har också godtagit parlamentets begäran när det gäller underrättelse i krissituationer enligt ändring 22.

(7) Artikel 2.6 om spridning av konfidentiella uppgifter:- detta rör innehållet i ändring 23.

(8) Artikel 2.7 om inspektion:- kommissionens förslag om interimsrapporter och ändring av den nuvarande rättsliga formen för samordnade kontrollprogram från rekommendation till beslut är inte en grundläggande kontrollpolitisk fråga.

(9) Artikel 3:- detta rör bara uppdateringen av definitionen i ett annat tillämpligt direktiv om foder.

Frågan om kontrollerna på plats behandlas redan i det förslag (KOM (1998) 602 slutlig) som Europaparlamentet och rådet enats om i förlikningsförfarandet och som snart kommer att antas. I rådets gemensamma ståndpunkt tas ingen hänsyn till parlamentets ändringar, vilka kan ses som språkliga ändringar och som har godtagits av kommissionen.

Även om kommissionen gärna hade sett att rådet hade godtagit parlamentets ändringar som den själv har godkänt, anser den att de huvudsakliga målsättningarna med förslaget, särskilt när det gäller beredskapsplaner, skyddsklausulen i krissituationer och systemet för snabbt informationsutbyte, har bevarats och förbättrats.

IV SLUTSATS

Kommissionen godtar rådet enhälliga gemensamma ståndpunkt därför att den tar hänsyn både till andan i det ursprungliga förslaget och till en del av de viktigaste ändringar som Europaparlamentet antog vid första behandlingen.

Utfärdat i Bryssel den

På Europeiska kommissionens vägnar

Ordförande