SV Europeiska unionens officiella tidning C 305/3

Rådets slutsatser av den 8 juni 2010 om åtgärder för att minska befolkningens saltintag för bättre hälsa – Antagande av slutsatserna

2010/C 305/04

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. ERINRAR OM

a) artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (1), som fastställer att en hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder samt anger att unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa,

b) Europaparlamentets resolution av den 12 juli 2007 om åtgärder mot hjärt- och kärlsjukdomar (2), där medlemsstaterna uppmanas att vidareutveckla sina handlingsplaner för sådana faktorer som är utslagsgivande för hälsan och anknutna till livsstilen, för att främja en sundare livsstil och där kommissionen uppmanas att uppmuntra initiativ och samarbeten med berörda intressenter för att främja bättre hjärt- och kärlhälsa genom förbättrade kostvanor och fysisk aktivitet som medel för att förebygga fetma, högt blodtryck och relaterade problem,

c) Världshälsoorganisationens handlingsplan 2008–2013 om en global strategi för förebyggande och kontroll av icke smittsamma sjukdomar (3) där man pekar på behovet av en minskning av individens och befolkningens exponeringsnivå när det gäller riskfaktorer som kan modifieras i samband med icke smittsamma sjukdomar och deras bestämningsfaktorer och där man samtidigt strävar efter att öka individens och befolkningens möjligheter till hälsosammare val och livsstilar som främjar bättre hälsa,

d) rådets slutsatser av den 6 december 2007 (4) om kommissionens vitbok En EU-strategi för hälsofrågor som rör kost, övervikt och fetma; där man fastställer en integrerad EU-strategi för att bidra till minskad ohälsa på grund av dålig kost, övervikt och fetma, i dessa rådsslutsatser välkomnar man vitbokens förslag om att medlemsstaterna ska överväga en minskning av saltintaget som en första prioritering för diskussion inom kommissionens högnivågrupp för kost och fysisk aktivitet och uppmanar medlemsstaterna att stödja verksamhet som syftar till ändrad sammansättning av livsmedel för att minska nivåerna av salt, mättat fett, transfettsyror, sockertillsatser och energiinnehåll med tanke på deras roll i utvecklingen av icke smittsamma sjukdomar, övervikt och fetma,

e) WHO:s forum och tekniska möte om att minska befolkningens saltintag som ägde rum i Paris den 5–7 oktober 2006 (5) där kopplingen mellan överdriven saltkonsumtion och hälsa granskades och medlemsstaterna och andra berörda parter gavs rekommendationer om hur befolkningens saltintag kan minskas med det långsiktiga målet att förebygga icke smittsamma sjukdomar,

f) de vetenskapliga yttrandena från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet där det framgår att de flesta européers dagliga intag av natrium (3–5 g natrium, ca 8–11 g salt) vida överstiger det rekommenderade dagliga intaget och att den viktigaste natriumkällan i kosten är bearbetade livsmedel med ca 70–75 % av det totala intaget (6),

2. BEAKTAR

a) att hjärt- och kärlsjukdomar enligt den statistik som redovisas i European cardiovascular disease statistics 2008 (7), orsakar nästan hälften av alla dödsfall inom EU, dvs. 42 %, och står för 2,0 miljoner dödsfall och att den totala kostnaden för hjärt- och kärlsjukdomar nådde 192 miljarder EUR inom EU 2006, där hälso- och sjukvårdskostnader stod för ca 57 % av denna totalkostnad, produktionsbortfall för 21 % och informell vård av hjärt- och kärlsjuka för 22 %,

b) att högt systoliskt blodtryck enligt WHO:s beräkningar är en av dödsorsakerna vid hjärt- och kärlsjukdomar och står för 51 % av stroke-fallen och 45 % av dödfallen vid ischemisk hjärtsjukdom (8),

c) att förändringarna inom EU:s befolkningsstruktur kräver att människor arbetar längre, samtidigt som nedsatt förmåga till följd av högt blodtryck och hjärt- och kärlsjukdomar har en negativ effekt på arbetsmarknaden (9),

d) att det finns starka vetenskapliga bevis för att den nuvarande höga saltkonsumtionen i hela Europa är en viktig faktor när det gäller högt blodtryckt och därigenom hjärt- och kärlsjukdomar och den kan även frånsett effekten på blodtrycket ha direkt skadliga effekter och öka risken för stroke, vänsterkammarhypertrofi och njursjukdomar (10),

e) att konkreta och samordnade åtgärder för att öka allmänhetens medvetenhet om problemet och minska saltmängden i livsmedlen krävs för att komma till rätta med problemet,

f) att det är viktigt att övervaka utvecklingen på lång sikt eftersom det kommer att ta tid innan resultaten vad gäller minskat saltintag och sjukdomsbördan i samband med detta visar sig,

3. FRAMHÅLLER att det krävs en helhetsstrategi för att komma till rätta med problemet och att denna bör inbegripa inhemska uppgifter om det nuvarande saltintaget, åtgärder för att öka allmänhetens medvetenhet, insatser för att ändra livsmedlens sammansättning för att minska saltmängden samt övervakning och utvärdering,

4. VÄLKOMNAR de insatser och framsteg som gjorts under de första två åren av högnivågruppens arbete när det gäller att säkerställa utbyte av information om politiska initiativ och utarbeta samordnade insatser,

5. VÄLKOMNAR att en frivillig europeisk ram för nationella saltinitiativ (11) har utarbetats för att stödja och stärka nationella handlingsplaner för att genomföra nationella rekommendationer eller WHO-rekommendationer,

6. VÄLKOMNAR de åtgärder för ändrad sammansättning som redan vidtagits av medlemsstaterna och stödet för dessa åtgärder från livsmedelsproducenterna, detaljhandeln och restaurangbranschen med tanke på att bearbetade livsmedel står för ca 70–75 % av det totala saltintaget,

7. STÖDER ambitionen som högnivågruppen enats om att minska saltmängden i livsmedel,

8. UNDERSTRYKER att det finns ett behov av att garantera att nationella strategier för saltminskning är utformade för att nå alla socioekonomiska grupper i samhället och omfattar livsmedel i alla prisklasser,

9. FRAMHÅLLER att det finns ett behov av att överväga den transnationella dimensionen av åtgärderna för ändrad saltsammansättning och den roll som befintliga flerpartsforum som EU:s plattform för åtgärder för kost, fysisk aktivitet och hälsa (12) kan spela i detta sammanhang,

10. UNDERSTRYKER livsmedelsmärkningens viktiga roll som ett sätt att ge synlig, tydlig och lättbegriplig information till konsumenterna så att de kan välja produkter med mindre salt; beaktar när det gäller denna fråga att högnivågruppen har beslutat att använda termen salt snarare än natrium som är det näringsämne som är det aktuella målet för initiativen eftersom termen salt är lättare att förstå och utgör den huvudsakliga form i vilken natrium tillsätts livsmedlen,

11. UNDERSTRYKER behovet av att övervaka åtgärderna för ändrad produktsammansättning, för att öka allmänhetens medvetenhet och när det gäller befolkningens saltintag, för att möjliggöra en regelbunden utvärdering och översyn av politik och åtgärder och för att sprida resultaten till fler människor,

12. VÄLKOMNAR arbetet i det europeiska nätverket för saltåtgärder som inrättades av Storbritannien på uppmaning av WHO om att inrätta medlemsstatsnätverk för utbyte av information samt riktlinjer och teknisk expertis om olika aspekter av saltminskningsstrategierna,

13. UPPMANAR medlemsstaterna att stärka eller, om det inte redan genomförts, utarbeta en samordnad och hållbar inhemsk näringspolitik, inbegripet saltminskningsprogram, för att reducera saltkonsumtionen till lämplig nivå, bl.a. genom att

a) fastställa realistiska mål utifrån befolkningens saltintagsnivå vid utarbetandet av politiken och genomförbara tidsfrister för att nå dessa mål,

b) öka allmänhetens medvetenhet om de positiva effekterna för hälsan av att konsumera lämplig mängd salt samt de åtgärder som kan vidtas för att minska intaget och uppmana hälsovårdpersonalen att informera om behovet av mindre salt i kosten,

c) uppmana livsmedelsproducenter och leverantörer att intensifiera insatserna för ändrad sammansättning för att åstadkomma största möjliga minskning av saltmängden i de livsmedel och måltider som finns på marknaden,

d) samla in relevanta och jämförbara uppgifter om befolkningens saltintag och saltmängden i de mest konsumerade livsmedlen i den inhemska kosten för att övervaka och utvärdera framstegen när det gäller den inhemska saltminskningspolitiken,

e) stödja EU-ramen för nationella saltinitiativ för att minska saltintaget,

14. UPPMANAR kommissionen

a) att fortsätta med sin systematiska strategi för att komma till rätta med den höga saltkonsumtionen på europeisk nivå genom att genomföra EU-ramen för saltminskning med beaktande av arbetet i relevanta internationella organisationer, särskilt WHO,

b) att fortsätta att kraftfullt stödja medlemsstaternas insatser för att stärka, stödja eller utarbeta nationella initiativ för att nå lämpliga saltkonsumtionsnivåer,

c) att regelbundet tillsammans med medlemsstaterna fastställa de lägsta saltnivåer som uppnåtts på EU-nivå inom de olika livsmedelsgrupper och undergrupper som vanligtvis utgör de största saltkällorna i den normala kosten som ett verktyg för att fastställa vad som är tekniskt genomförbart i varje grupp,

d) att stödja de insatser som vidtagits av medlemsstaterna och livsmedelsproducenterna och -leverantörerna när det gäller insatser för ändrad sammansättning och identifiera mekanismer och verktyg som kommer att stimulera livsmedelsindustrin till fortsatta framsteg när det gäller att minska saltmängden i livsmedlen,

e) att öka samarbetet med berörda intressenter inom EU:s plattform för åtgärder för kost, fysisk aktivitet och hälsa, särskilt för att främja insatser för att ändra livsmedlens sammansättning för att minska saltmängden,

f) att regelbundet rapportera om framstegen i kommissionens åtgärder för att genomföra EU:s ram för saltminskning och dessa lägesrapporter bör inbegripa resultatet av de diskussioner och möten som hållits med företag som bedriver gränsöverskridande handel eller med europeiska handelsorgan/sektorer samt en utvärdering av responsen från olika berörda intressenter samt även inbegripa en bedömning av effekterna av EU-åtgärderna och av de åtgärder som inrapporterats av enskilda medlemsstater,

g) att analysera läget och de åtgärder som vidtagits i EU och dess medlemsstater och avge en rapport om resultaten 2012.

(1) EUT C 115, 9.5.2008, s. 47.

(2) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-2007-0346&language=SV&ring=B6-2007-0277

(3) http://www.who.int/nmh/publications/9789241597418/en/

(4) 15612/07.

(5) http://www.who.int/dietphysicalactivity/reducingsaltintake_EN.pdf

(6) Vetenskapliga yttranden från panelen för dietprodukter, nutrition och allergier på begäran av kommissionen i samband med

a) den acceptabla övre gränsen för intag av natrium (antagen den 21 april 2005). http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/nda_opinion_ej209_sodium_v2_en1,5.pdf

b) översyn av referensvärdena för intag på märkningen i fråga om utvalda näringsämnen (antagen den 13 mars 2009). http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/nda_op_ej1008_labelling_reference_intake_values_en.pdf

(7) European Cardiovascular Disease Statistics, 2008 edition. European Heart Network.

(8) Global Health risks, Mortality and burden of disease attributable to selected major risk. WHO 2009. http://whqlibdoc.who.int/publications/2009/9789241563871_eng.pdf

(9) Kanavos P, Östergren J, Weber MA et al. High blood pressure and health policy. New York: Ruder Finn, Inc., 2007.

(10) FJ He and GA Mac Gregor. A comprehensive review on salt and health and current experiences of worldwide salt reduction programmes. Journal of Human Hypertension (2009) 23, 363-384.

(11) http://ec.europa.eu/health/archive/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/salt_initiative.pdf

(12) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/platform/platform_en.htm