PRELIMINÄRT FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 6 TILL 2003 ÅRS ALLMÄNNA - BUDGET INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING REDOVISAD PER AVSNITT - Avsnitt III - kommissionen

(framlagt av kommissionen)

Kommissionen lägger fram detta förslag till ändringsbudget nr 6/2003 till budgetmyndigheten av de skäl som anges i motiveringen nedan och med beaktande av

- Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272 i detta,

- Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 177 i detta, och

- rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1], särskilt artikel 37 i denna.

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

MOTIVERING

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT BUDGETPLANEN

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING REDOVISAD PER AVSNITT

MOTIVERING

Den 4 augusti 2003 förklarade de portugisiska myndigheterna sin avsikt att förelägga kommissionen en begäran om att Europeiska unionens solidaritetsfond (nedan kallad "solidaritetsfonden") skall tas i bruk för brandkatastrofen i Portugal. Den formella ansökan mottogs den 13 augusti 2003. [Den 22 augusti 2003 förelade de portugisiska myndigheterna kommissionen kompletterande handlingar, och den 10 september överlämnade man reviderade siffror, vilka formellt förelades följande dag.]

Katastrofen består i ett stort antal omfattande bränder i skogs- och jordbruksområden, orsakade av mycket stark värme och låg luftfuktighet. De har hittills krävt arton människoliv och beräknas ha förstört 362 250 hektar skog och 41 200 hektar jordbruksmark. Ödeläggelsen av skogs- och lantbruksområden har medfört förlust av vinster och löner för omkring 45 000 personer, som har förlorat egendom och arbetstillfällen.

Kommissionens avdelningar har gjort en grundlig granskning av ansökan och dess förenlighet med förordning nr 2012/2002 [2], särskilt artiklarna 2, 3 och 4 i den. Det befanns att katastrofen kan betraktas som "större" i den betydelse som avses i förordning nr 2012/2002, eftersom de uppskattade skadorna överstiger tröskeln 0,6 % av BNI. De viktigaste elementen av bedömningen kan sammanfattas enligt följande:

[2] Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond EGT L 311, 14.11.2002.

1. Katastrofen tog sin början den 20 juli 2003. Ansökan lades fram inom tidsfristen tio veckor. Det är fråga om en naturkatastrof, vilket är solidaritetsfondens viktigaste tillämpningsområde.

2. Den direkta skadan för Portugal beräknas till 1 227,885900 miljoner euro. Eftersom beloppet är högre än 0,6 % av Portugals BNI (högre än 718,120 miljoner euro) kan katastrofen betraktas som "större" i den betydelse som avses i förordning nr 2012/2002.

3. Kostnaderna för de nödvändiga krisinsatser som berättigar till stöd enligt artikel 3.2 i förordning nr 2012/2002 har beräknats till 104,270 miljoner euro. Delbeloppen för olika typer av insatser har angetts. De portugisiska myndigheterna har bekräftat att kostnaderna gäller insatser i Portugal.

4. Medel tilldelade Portugal från strukturfondsprogrammen och Sammanhållningsfonden är i allmänhet tillgängliga, särskilt för att få igång den ekonomiska verksamheten igen och reparera skador på offentlig infrastruktur, men också för åtgärder för att förhindra liknande katastrofer i framtiden. Portugal planerar att omfördela 182 miljoner euro från strukturfonderna.

5. Enligt de portugisiska myndigheterna var 10 % av de bidragsberättigande insatserna enligt punkt 3 ovan icke försäkringsbara. Ingen försäkringstäckning av de stödberättigande skadorna enligt punkt 2 har meddelats kommissionen.

Av dessa skäl föreslås att Portugals ansökan godkänns och att ett förslag läggs fram om användning av solidaritetsfonden.

Finansiering

Den totala årsbudget som står till solidaritetsfondens förfogande är 1 000 miljoner euro (jfr artikel 4.2 i artikel 2012/2002). Härav kan endast 75 % (dvs. 750 miljoner euro) tas i bruk fram till den 1 oktober 2003. Vidare har kommissionen redan föreslagit budgetmyndigheten att tilldela 56,25 miljoner euro från solidaritetsfonden till andra behov. Det innebär att högst 693,75 miljoner euro kan anslås fram till den 1 oktober 2003.

Eftersom den centrala motiveringen för inrättandet av fonden var solidaritet, anser kommissionen att stöd från den bör vara progressivt. Det innebär att den del av skadan som överstiger tröskelvärdet för större katastrofer (0,6 % av BNI eller 3 miljarder euro, beroende på vad som är lägst) bör medföra en högre stödnivå än den del som ligger under. När stöd har beviljats på grund av större katastrofer i det förgångna har de nivåer som tillämpats varit 2,5 % av den totala direkta skadan under tröskeln och 6 % över tröskeln. Kommissionen föreslår att samma procentsatser används i detta fall.

Kommissionens förslag till tilldelning av medel från fonden är grundat på de upplysningar ansökarlandet har lämnat.

Kommissionen föreslår alltså att följande belopp beviljas från Europeiska unionens solidaritetsfond:

>Plats för tabell>

Detta stödbelopp kommer att lämna mer än 25 % av Europeiska unionens solidaritetsfonds medel tillgängliga för tilldelning under årets sista kvartal.

De betalningsbemyndiganden som krävs kommer att göras tillgängliga genom överföringar från andra budgetposter, som kommissionen i sinom tid kommer att föreslå budgetmyndigheten.

SAMMANFATTANDE TABELL INDELAD ENLIGT BUDGETPLANEN

>Plats för tabell>

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING REDOVISAD PER AVSNITT

Avsnitt III - kommissionen

DELB

>Plats för tabell>

UNDERAVSNITT B2 - STRUKTURELLA ÅTGÄRDER, UTGIFTER FÖR STRUKTUR OCH SAMMANHÅLLNING, ÖVRIGA JORDBRUKS- OCH REGIONALPOLITISKA ÅTGÄRDER, TRANSPORTER OCH FISKE

AVDELNINGB2-4--EUROPEISKA UNIONENS SOLIDARITETSFOND - MEDLEMSSTATER

>Plats för tabell>

KAPITEL B2-4 0 -- Europeiska unionens solidaritetsfond - medlemsstater

Artikel B2-4 0 0 -- Europeiska unionens solidaritetsfond - medlemsstater

>Plats för tabell>

Denna artikel är avsedd att täcka bistånd ur Europeiska unionens solidaritetsfond.