GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 37/98 antagen av rådet den 4 juni 1998 inför antagandet av rådets direktiv nr 98/ /EG om inrättande av säkerhetskontroll av luftfartyg från tredje land som använder flygplatser i gemenskapen (98/C 227/03)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

Med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget och i samarbete med Europaparlamentet (3), och

i enlighet med följande:

(1) Både i de resolutioner som Europaparlamentet antog den 15 februari 1996 (4) och den 17 juli 1997 (5) och i rådets slutsatser av den 17 juni 1996 framhålls det att gemenskapen bör bli mer aktiv och utveckla en strategi för att förbättra säkerheten för de medborgare som reser med flyg eller bor i närheten av flygplatser.

(2) Kommissionen har överlämnat ett meddelande till rådet och Europaparlamentet med titeln "Fastställande av en gemenskapsstrategi för bättre flygsäkerhet".

(3) I det meddelandet anges tydligt att säkerheten kan ökas på ett effektivt sätt genom att det säkerställs att luftfartygen fullt ut överensstämmer med de internationella säkerhetsnormer som anges i konventionen om internationell civil luftfart, som undertecknades i Chicago den 7 december 1944, och dess bilagor.

(4) Det behöver säkerställas att internationella säkerhetsnormer alltid följs. Det förhållandet att gemenskapens luftfartyg skall uppfylla strängare säkerhetsnormer behandlas i rådets förordning 3922/91 (6) och omfattas därför av gemenskapens förfaranden. Gemenskapens medlemsstater bör inspektera luftfartyg från tredje land på sina flygplatser när de har anledning att anta att luftfartygen inte uppfyller internationella normer.

(5) Med beaktande av subsidiaritetsprincipen bör regler och förfaranden för rampinspektioner, däri inbegripet startförbud för luftfartyg, harmoniseras för att säkerställa enhetlig effektivitet vid alla flygplatser, vilket i sin tur skulle minska bruket att endast trafikera vissa flygplatser för att undvika ordentliga kontroller. Om medlemsstaterna genom harmonisering kan säkerställa att de internationella normerna följs på ett effektivt sätt kan de undvika snedvridning av konkurrensen samtidigt som de vid sina kontakter med tredje land kan öka den styrka som en gemensam hållning ger.

(6) Av ovannämnda skäl bör ett förfarande inrättas på gemenskapsnivå för bedömning av utländska luftfartyg och därtill hörande mekanismer för samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller att dela och analysera information och dra slutsatser av denna.

(7) Närhelst luftfartyg landar inom gemenskapen bör de inspekteras om det föreligger misstanke om att de inte uppfyller internationella säkerhetsnormer.

(8) Det bör finnas ett system för ömsesidigt informationsutbyte. Information som samlats in i varje medlemsstat bör, när så är lämpligt, göras tillgänglig för alla andra medlemsstater och kommissionen för att säkerställa effektivast möjliga kontroll av att utländska lufttrafikföretag följer internationella säkerhetsnormer.

(9) Denna information är känslig och det måste därför säkerställas att den används på ett riktigt sätt och i mån av behov måste en omfattande avidentifiering av källorna ske.

(10) Bristande överensstämmelse med internationella säkerhetsnormer måste åtgärdas. Luftfartyg som har brister som utgör en uppenbar säkerhetsrisk och i fråga om vilka rättelseåtgärder måste vidtas, skall beläggas med startförbud till dess att normerna är uppfyllda.

(11) Anläggningarna vid den inspekterande flygplatsen kan vara sådana att den behöriga myndigheten tvingas låta luftfartyget fortsätta till en lämplig flygplats, förutsatt att villkoren för en säker flygning, utan betalande passagerare eller last, är uppfyllda.

(12) Det är nödvändigt att åtgärder för att förbättra säkerheten kan vidtas i fråga om vissa fall av säkerhetsrisker. Det måste också vara möjligt för kommissionen att snabbt vidta åtgärder för genomförande av kraven i artiklarna 4, 5 och 6. I detta syfte bör en kommitté inrättas och ett förfarande fastställas för nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen inom ramen för denna kommitté.

(13) Inom denna kommitté bör det utbytas information om vilka åtgärder som anses nödvändiga i det fall en medlemsstat beslutar att förbjuda eller föreskriva villkor för driften för en viss operatör eller vissa operatörer från ett visst tredje land.

(14) Senast två år efter detta direktivs ikraftträdande bör kommissionen utarbeta en rapport om erfarenheterna av tillämpningen av direktivet. Denna rapport får åtföljas av förslag till en översyn av direktivet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Mål

Syftet med detta direktiv är att bidra till förbättrad luftfartssäkerhet genom att säkerställa att

- uppgifter samlas in och sprids så att det blir möjligt att framställa ett tillräckligt beslutsunderlag för att avgöra vilka åtgärder som krävs för att garantera de resandes säkerhet och säkerheten för människorna på marken,

- luftfartyg från tredje land, deras drift och besättning inspekteras närhelst skälig misstanke föreligger om att internationella säkerhetsnormer inte följs och att sådana luftfartyg beläggs med startförbud om detta är nödvändigt för att garantera den omedelbara säkerheten,

- beslut om lämpliga åtgärder fattas och genomförs för att rätta till de brister som konstateras.

Artikel 2 Räckvidd

Det här direktivet skall tillämpas på luftfartyg från tredje land som landar vid flygplatser som är belägna i medlemsstaterna.

Statliga luftfartyg enligt definitionen i konventionen angående internationell civil luftfart, som undertecknades i Chicago den 7 december 1944, (hädanefter betecknad Chicagokonventionen), samt luftfartyg som har en högsta tillåten startvikt på högst 5 700 kg och som inte bedriver kommersiell lufttransportverksamhet skall inte omfattas av det här direktivet.

Direktivet skall emellertid inte begränsa medlemsstaternas rätt att under vederbörligt beaktande av tillämplig lagstiftning genomföra inspektioner av, utfärda startförbud för, utestänga eller uppställa villkor för varje luftfartyg som landar vid deras flygplatser.

Artikel 3 Definitioner

I detta direktiv avses med

- startförbud: formellt förbud för ett luftfartyg att lämna en flygplats och vidtagande av sådana åtgärder som är nödvändiga för att kvarhålla det,

- internationella säkerhetsnormer: de säkerhetsnormer som återfinns i Chicagokonventionen och dess bilagor, i deras lydelse vid tidpunkten för inspektionen,

- rampinspektion: granskning av luftfartyg från tredje land i enlighet med bilaga II,

- luftfartyg från tredje land: luftfartyg som inte används eller drivs under tillsyn av en medlemsstats behöriga myndighet.

Artikel 4 Insamling av information

Medlemsstaterna skall inrätta en mekanism för att samla in sådan information som bedöms vara användbar för att uppnå det mål som anges i artikel 1, inbegripet följande:

a) Viktig säkerhetsinformation som särskilt kan erhållas genom

- rapporter från piloter,

- rapporter från underhållsorganisationer,

- rapporter rörande olyckstillbud,

- andra organisationer som är oberoende av medlemsstaternas behöriga myndigheter,

- klagomål.

b) Information om åtgärder som vidtagits efter en rampinspektion såsom

- startförbud,

- luftfartygs eller operatörers utestängning från landet,

- nödvändiga rättelseåtgärder,

- kontakter med operatörens behöriga myndighet.

c) Uppföljande information om operatören såsom

- vilka rättelseåtgärder som vidtagits,

- återkommande fel.

Denna information skall bevaras och härvid skall ett standardiserat formulär, som innehåller de uppgifter som anges i formuläret i bilaga I, användas.

Artikel 5 Rampinspektion

1. Varje medlemsstat skall lägga fast lämpliga metoder för att säkerställa att rampinspektioner genomförs med avseende på luftfartyg från tredje land som landar vid någon av landets flygplatser som vanligtvis är öppen för internationell luftfart, om misstanke föreligger om att de inte överensstämmer med internationella säkerhetsnormer. När dessa förfaranden genomförs skall den behöriga myndigheten fästa särskild uppmärksamhet vid luftfartyg

- i fråga om vilka information som indikerar dåligt underhåll eller tydliga skador eller defekter har mottagits,

- som har rapporterats uppträda onormalt sedan de flög in i en medlemsstats luftrum vilket föranleder betydande oro för säkerheten,

- som vid en tidigare rampinspektion uppvisat brister som ger anledning till betydande oro för att luftfartyget inte överensstämmer med internationella normer och i fråga om vilket medlemsstaten befarar att bristerna inte har rättats till,

- i fråga om vilka det finns bevis för att de behöriga myndigheterna i registreringslandet inte utövar tillräcklig säkerhetstillsyn, eller

- i fråga om vilka information som har samlats in enligt artikel 4 ger anledning till oro i fråga om operatören eller i fråga om vilka en tidigare rampinspektion av ett luftfartyg som används av samma operatör har avslöjat brister.

2. Medlemsstaterna skall säkerställa att lämpliga rampinspektioner och andra övervakningsåtgärder som har beslutats enligt artikel 9.3 kommer att genomföras.

3. Rampinspektionen skall utföras enligt det förfarande som anges i bilaga II och med hjälp av ett formulär för rampinspektion som minst innehåller de uppgifter som anges i formuläret till bilaga II. När rampinspektionen har slutförts skall luftfartygets befälhavare underrättas om innehållet i rampinspektionsrapporten och om brister har uppdagats skall rapporten sändas till fartygets operatör och till den berörda behöriga myndigheten.

4. När den behöriga myndigheten utför en rampinspektion enligt detta direktiv skall alla tänkbara ansträngningar göras för att undvika orimliga förseningar av det inspekterade luftfartyget.

Artikel 6 Informationsutbyte

1. Medlemsstaternas behöriga myndigheter skall delta i ett ömsesidigt informationsutbyte.

2. Alla standardiserade rapporter enligt artikel 4 och rampinspektionsrapporter enligt artikel 5.3 skall utan dröjsmål överlämnas till medlemsstaternas behöriga myndigheter och till kommissionen, på dessas begäran.

3. Om en standardiserad rapport visar att en möjlig säkerhetsrisk föreligger eller om en rampinspektionsrapport visar att ett luftfartyg inte överensstämmer med internationella säkerhetsnormer och kan utgöra en möjlig säkerhetsrisk, skall rapporten omedelbart lämnas till alla behöriga myndigheter i medlemsstaterna och till kommissionen.

Artikel 7 Informationsskydd

1. Den information som utbyts i enlighet med artikel 6 skall endast användas för detta direktivs syften. Om det är fråga om förtrolig information från en medlemsstat skall den endast vara tillgänglig för de deltagande behöriga myndigheterna och för kommissionen. Varje medlemsstat skall bestämma om den information som samlas in på dess territorium kan vidarebefordras till andra internationella organisationer.

2. Den förtroliga karaktären hos information som har lämnats frivilligt, särskilt av besättningen på luftfartyg som genomgått rampinspektion, skall säkerställas genom att källan till sådan information i stor omfattning avidentifieras.

Artikel 8 Startförbud för luftfartyg

1. I fall av bristande överensstämmelse med internationella säkerhetsnormer som utgör en uppenbar säkerhetsrisk skall den behöriga myndighet som utför rampinspektionen belägga luftfartyget med startförbud till dess att någon risk inte längre föreligger.

2. Om ett luftfartyg beläggs med startförbud skall den behöriga myndigheten i den medlemsstat där inspektionen utfördes omedelbart underrätta de behöriga myndigheterna för den berörda operatören och den stat där luftfartyget är registrerat.

3. Om risken är av sådan art att luftfartyget på ett säkert sätt kan flygas utan betalande passagerare eller frakt, skall den behöriga myndigheten i den medlemsstat där inspektionen utfördes, i samarbete med den stat som ansvarar för det berörda luftfartygets drift, föreskriva nödvändiga villkor för hur luftfartyget på ett säkert sätt, utan betalande passagerare eller frakt, kan tillåtas flyga till en flygplats där bristerna kan rättas till och underrätta de länder vars territorier kommer att överflygas av ett sådant luftfartyg.

Artikel 9 Åtgärder för att förbättra säkerheten och genomförandeåtgärder

1. Medlemsstaterna skall till de andra medlemsstaterna och kommissionen överlämna rapporter rörande de operationella åtgärder som vidtas och de medel som beviljas för genomförande av kraven i artiklarna 4, 5 och 6.

2. På grundval av den information som samlas in enligt punkt 1 får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 11 vidta lämpliga åtgärder för att underlätta genomförande av artiklarna 4, 5 och 6, såsom att

- upprätta en förteckning över vilka uppgifter som skall samlas in,

- specificera innehållet i rampinspektionerna och det förfarande som gäller för dem,

- ange hur uppgifter skall bevaras och spridas,

- inrätta eller stödja lämpliga organ för förvaltning och drift av nödvändiga redskap för insamling och utbyte av information.

3. På grundval av den information som mottas enligt artiklarna 4, 5 och 6 och i enlighet med det förfarande som anges i artikel 11 kan beslut fattas

- om lämplig rampinspektion och andra övervakningsåtgärder, särskilt när det gäller en viss operatör eller vissa operatörer från ett visst tredje land i avvaktan på att berörda myndigheter i detta tredje land vidtar tillfredsställande åtgärder för att rätta till bristerna,

- om att upprätta kontakter med tredje land för att erbjuda en säkerhetskontroll av deras behöriga myndigheter.

Artikel 10 Utestängning eller villkor för driften

Om en medlemsstat, i avvaktan på att den berörda myndigheten i ett tredje land vidtar tillfredsställande åtgärder för att rätta till bristerna, beslutar att utestänga en viss operatör eller vissa operatörer från det landet från sina flygplatser eller att med avseende på dem uppställa villkor i fråga om driften vid sina flygplatser.

a) skall den medlemsstaten underrätta kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits,

b) skall den kommitté som anges i artikel 12 överväga vilka åtgärder som medlemsstaterna anser nödvändiga.

Artikel 11 Kommittéförfarande

När hänvisning görs till förfarandet i denna artikel skall kommissionen biträdas av den kommitté som anges i artikel 12.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag från kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 12 Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

Kommittén, som skall besluta enligt förfarandet i artikel 11, skall biträda kommissionen genom att

- vidta sådana lämpliga åtgärder som anges i artikel 9.2,

- fatta sådana beslut som anges i artikel 9.3.

2. Dessutom skall kommittén ha till uppgift att utbyta information om de åtgärder för luftfartssäkerhet som medlemsstaterna vidtar i enlighet med artikel 10.

Artikel 13 Direktivets genomförande

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom ett år efter direktivets ikraftträdande, dock senast den 31 december 1999. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 14 Rapport

Senast den . . . (7*), skall kommissionen utarbeta en rapport om tillämpningen av direktivet, särskilt artikel 10, vilken rapport bland annat skall beakta utvecklingen inom gemenskapen och i internationella forum. Rapporten får åtföljas av förslag till en översyn av det här direktivet.

Artikel 15 Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 16

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 124, 21.4.1997, s. 39 och EGT C 122, 21.4.1998, s. 10.

(2) EGT C 19, 21.1.1998, s. 20.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 19 november 1997 (EGT C 371, 8.12.1997, s. 64), rådets gemensamma ståndpunkt av den 4 juni 1998 och Europaparlamentets beslut av den . . . (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT C 65, 4.3.1996, s. 172.

(5) EGT C 286, 22.9.1997, s. 251.

(6) Rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (EGT L 373, 31.12.1991, s. 4). Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2176/96 (EGT L 291, 14.11.1996, s. 15).

(7*) Två år efter detta direktivs ikraftträdande.

BILAGA I

>Hänvisning till >

BILAGA II

I. En rampinspektion skall omfatta alla eller ett urval av följande punkter, beroende på den tid som står till förfogande.

1. Kontroll av att de dokument som krävs för internationella flygningar finns tillgängliga och är giltiga, såsom registreringsbevis, loggbok, luftvärdighetsbevis, certifikat, radiolicens, passagerar- och godsförteckning o.s.v.

2. Kontroll av att besättningens sammansättning och kvalifikationer uppfyller kraven i bilagorna 1 och 6 till Chicagokonventionen (ICAO:s bilagor).

3. Kontroll av driftdokumentation (flygdata, driftfärdplan, tekniska journaler) och av att flygningen förbereds i enlighet med kraven i ICAO-bilaga 6.

4. Kontroll av existensen av och tillståndet hos följande element, som krävs för internationella flygningar enligt ICAO-bilaga 6,

- drifttillstånd,

- miljövärdighetsbevis,

- drifthandbok (inklusive MEL (Förteckning över minimiutrustning)) och flyghandbok,

- säkerhetsutrustning,

- säkerhetsutrustning i kabinen,

- nödvändig utrustning för den aktuella flygningen, inklusive radiokommunikations- och radionavigationsutrustning - färd- och ljudregistrator,

- underhållsattest.

5. Kontroll av att luftfartyget och dess utrustning (inklusive skador och reparationer) är i sådant skick att normerna i ICAO-bilaga 8 fortsatt uppfylls.

II. En rampinspektionsrapport skall upprättas efter rampinspektionen och omfatta allmän standardiserad information enligt nedan, en förteckning över utförda kontroller med uppgift om eventuella brister som uppdagats vid dessa, samt eventuella särskilda anmärkningar.

>Hänvisning till >

>Plats för tabell>

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

Den 19 februari 1997 lade kommissionen för rådet fram ett förslag till rådets direktiv om säkerhetskontroll av luftfartyg från tredje land som använder flygplatser i gemenskapen ("rampinspektioner"). (1)

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid en första behandling den 19 november 1997 (2). Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 30 oktober 1997 (3).

Kommissionen ändrade sitt förslag mot bakgrund av Europaparlamentets yttrande och överlämnade det till rådet den 5 mars 1998 (4).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i fördraget den 4 juni 1998.

II. FÖRSLAGETS SYFTE

Detta förslag syftar till att inom gemenskapen fastställa den rättsliga ramen för att införa och praktiskt genomföra en säkerhetskontroll av luftfartyg från tredje land som använder gemenskapens flygplatser, samtidigt som tillräckligt utrymme lämnas åt medlemsstaterna att bygga upp motsvarande system, var för sig eller tillsammans, på det sätt som de finner lämpligt.

Huvudändamålet med förslaget är att förbättra säkerheten för resenärerna och för människor som bor nära flygplatser genom att garantera att luftfartygen helt uppfyller relevanta internationella säkerhetsnormer.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunktens räckvidd är begränsad till luftfartyg från tredje land, dvs. luftfartyg som inte används eller drivs under tillsyn av en medlemsstats behöriga myndighet, med beaktande av att luftfartyg som är registrerade i gemenskapen inte bara måste uppfylla relevanta internationella säkerhetsnormer, utan även de strängare normer som återfinns i rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (artiklarna 1 och 2).

För att garantera en effektiv kontroll av att utländska operatörer följer internationella säkerhetsnormer, fastställs i den gemensamma ståndpunkten ett system för att samla in och utbyta sådan information som behövs för att uppfylla detta mål, samtidigt som det garanteras en lämplig grad av skydd för den insamlade informationen (artiklarna 4, 6 och 7 samt bilaga I).

I den gemensamma ståndpunkten åläggs även medlemsstaterna att inrätta ett system för att garantera att flygplan som misstänks inte uppfylla relevanta säkerhetsnormer genomgår rampinspektioner som skall genomföras i enlighet med ett standardförfarande (artikel 5 och bilaga II).

Om en rampinspektion visar att en viss operatör inte uppfyller en internationell säkerhetsnorm och utgör en säkerhetsrisk, skall de berörda luftfartygen beläggas med startförbud, dvs. förbjudas att lämna flygplatsen tills dess att det inte längre föreligger någon risk (artikel 8).

I samarbete med en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna kan kommissionen vidta lämpliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bestämmelserna om insamling och utbyte av information samt utförandet av rampinspektioner. Enligt samma förfarande kan inspektioner och andra kontrollåtgärder riktas mot en viss operatör eller vissa operatörer i ett visst tredje land (artiklarna 9, 11 och 12).

Den ovan nämnda kommittén skall också utbyta information om enskilda medlemsstaters beslut att från sina flygplatser utestänga, eller uppställa villkor för driften för, en viss operatör (eller vissa operatörer) från ett visst tredje land. På grundval av detta informationsutbyte skall kommittén överväga vilka åtgärder som medlemsstaterna bedömer vara nödvändiga (artiklarna 10, 11 och 12).

Med hänsyn till sannolikheten att det sker en fortsatt relevant utveckling när det gäller flygsäkerhet, både i Europeiska gemenskapen och i internationella forum, innehåller den gemensamma ståndpunkten även en översynsklausul enligt vilken gemenskapen åläggs att inom två år efter direktivets ikraftträdande utarbeta en rapport som får åtföljas av förslag till en översyn av direktivet (artikel 14).

IV. ÄNDRINGSFÖRSLAG FRÅN EUROPAPARLAMENTET

1. Ändringsförslag från Europaparlamentet som helt eller delvis godkänts av rådet och kommissionen

i) Följande ändringsförslag godkändes i sin helhet:

- Ändringsförslag 1 (angående punkt 1 i ingressen).

- Ändringsförslag 3, första stycket (angående definitionen av "internationella säkerhetsnormer" i artikel 2).

- Ändringsförslag 10 (angående artikel 9 första stycket första strecksatsen).

- Ändringsförslag 11 (angående artikel 10 punkt 1).

- Ändringsförslag 14 (angående en översynsklausul): Rådet godkände denna klausul, men lade till en särskild hänvisning till den erfarenhet som förvärvats med avseende på tillämpningen av artikel 10.

ii) Följande ändringsförslag godtogs i fråga om innehållet, fastän en något annorlunda ordalydelse och/eller framställning användes:

- Ändringsförslag 15 (angående artikel 1): Rådet formulerade om artikel 1 för att placera bestämmelserna i en mer logisk ordning.

- Ändringsförslag 3, tredje stycket (angående definitionen av "luftfartyg från tredje land" i artikel 2): Rådet godtog det tillägg som Europaparlamentet föreslagit, medan däremot texten i kommissionens ursprungliga förslag ströks för att undvika all tvetydighet när det gäller direktivets räckvidd.

- Ändringsförslag 4 (angående artikel 4): Rådet strök ordet "passagerare" för att bredda utbudet av källor från vilka klagomål kan erhållas.

- Ändringsförslag 5 (angående artikel 5).

- Ändringsförslag 8 (angående artikel 8.2): Rådet godtog andra delen av ändringsförslaget, men ansåg att det skulle bli alltför byråkratiskt att också informera operatören skriftligen.

2. Ändringsförslag från parlamentet som kommissionen godtagit, men som inte godtagits av rådet

Ändringsförslag 6 (angående artikel 6, rubrik och punkt 1) avslogs, eftersom det ansågs att räckvidden för artikel 6 skulle komma att begränsas till informationsutbyte, medan samarbete föreskrivs i de relevanta artiklarna om förbättrad säkerhet och genomförandeåtgärder (artiklarna 9-12 i den gemensamma ståndpunkten).

Ändringsförslag 7 och 12 (om offentliggörande av startförbud) avslogs av det skälet att den mängd olika orsaker som kan leda till att ett flygplan får startförbud - och de olika kategorierna av säkerhetsrisker i samband med sådana startförbud - inte kan meddelas allmänheten på ett korrekt sätt. Rådet ansåg därför att allt offentliggörande av startförbud utan att orsakerna anges på ett allmänt förståeligt sätt skulle löpa risk att missförstås.

Ändringsförslag 9 (angående artikel 8a) avslogs, eftersom rådet strök bestämmelsen om "rätt att överklaga" helt och hållet, med motiveringen att sådana rättigheter ändå föreskrivs i de nationella lagstiftningarna i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

3. Ändringsförslag från parlamentet, som inte godtagits av kommissionen men godtagits av rådet

Ändringsförslag 13 om strykningen av artikel 12 om "sanktioner" godtogs, eftersom direktivet kommer att föreskriva skyldigheter endast för medlemsstaterna och inte för enskilda personer.

V. RÅDETS ÄNDRINGSFÖRSLAG, INTE FÖRESLAGNA AV PARLAMENTET

Förutom de ändringar som redovisats ovan och vissa smärre ändringar av redaktionell art, föreslog rådet följande ändringar i kommissionens förslag:

Till ingressen

Rådet formulerade om ingressen mot bakgrund av de ändringar som gjorts i förhållande till kommissionens förslag. Rådet lade också till vissa stycken i ingressen för att anpassa den till de nya bestämmelser som införts i texten.

Till artikel 3 (definitioner)

Rådet strök definitionen av "behörig myndighet" eftersom den termen inte används för samma typ av myndighet genom hela direktivet. Det är dessutom medlemsstaterna själva som i enlighet med subsidiaritetsprincipen skall utse de myndigheter som skall utföra uppgifterna på medlemsstatens vägnar. "Medlemsstatens behöriga myndigheter" byttes därför ut mot "medlemsstaten" i flera artiklar.

Rådet strök definitionen av "sekretessbelagd rapport" eftersom detta begrepp också ströks från den relevanta artikeln. Alla bestämmelser som gäller informationsskydd finns i artikel 7.

Rådet lade till orden "och vidtagande av sådana åtgärder som är nödvändiga för att kvarhålla det" i definitionen av startförbud eftersom den tidigare definitionen ansågs ofullständig.

I definitionen av "rampinspektion" ersatte rådet den mening som beskrev hur en rampinspektion i allmänhet skall göras med en hänvisning till bilaga II som exakt beskriver det relevanta förfarandet.

Till artikel 5 (rampinspektion)

Förutom de ändringar som föreslagits i parlamentets ändringsförslag 5 (se ovan) begränsade rådet räckvidden av rampinspektioner till "någon av landets flygplatser som vanligtvis är öppen för internationell luftfart" för att ta hänsyn till de begränsade resurser som mindre flygplatser har i fråga om personal och möjligheter till inspektion. Mindre, lokala flygplatser är dessutom vanligtvis inte destinationen för flygplan från tredje land.

Till artikel 7 (informationsskydd)

Rådet formulerade om första stycket i artikel 7 i syfte att skapa balans mellan respekten för sekretess och behovet av en så hög grad av öppenhet som möjligt.

Till artikel 8 (startförbud för luftfartyg)

Rådet anpassade, genom att sammanföra och omformulera punkterna 3 och 4, de bestämmelser som rör en situation där brister inte kan åtgärdas vid den flygplats som utför inspektionen.

Till artiklarna 9 och 10 (åtgärder för att förbättra säkerheten och genomförandeåtgärder)

Rådet sammanförde artiklarna 9 och 10 eftersom de åtgärder som föreskrivs i dessa artiklar skall vidtas i enlighet med samma förfarande (enligt vilka kommissionen skall biträdas av en föreskrivande kommitté).

Andra strecksatsen i den ursprungliga artikel 9, som föreskriver att luftfartyg beläggs med startförbud eller att villkor ställs för verksamheten, omformulerades till en särskild artikel 10 och gjordes sålunda till föremål för ett annat förfarande. Med tanke på att den politiska känsligheten i att kräva sådana åtgärder för verksamheten, behovet av förenlighet med medlemsstaternas internationella skyldigheter och behovet av snabb information vid fall av betydande säkerhetsrisker, ersatte rådet den bestämmelse som föreskriver att beslut enligt kommittéförfarandet med en informations- och samarbetsmekanism som ger medlemsstaterna manöverutrymme (se också artikel 12.2).

Till artiklarna 11 och 12 (kommitté)

Med tanke på den politiska betydelsen av åtgärder som vidtas i enlighet med artiklarna 9 och 10, ersatte rådet den rådgivande kommittén med en föreskrivande kommitté.

Till artikel 13 (direktivets genomförande)

Med hänsyn till den tid det tar att anta och genomföra detta direktiv, ersatte rådet "den 1 juli 1998" med "inom ett år efter direktivets ikraftträdande, dock senast den 31 december 1999".

(1) EGT C 124, 21.4.1997, s. 39.

(2) EGT C 371, 8.12.1997, s. 64.

(3) EGT C 19, 21.1.1998, s. 20.

(4) EGT C 122, 21.4.1998, s. 10.