Förslag till rådets beslut om de nationella myndigheternas samråd med Europeiska centralbanken om förslag till rättsregler (98/C 118/07) KOM(97) 725 slutlig - 98/0056(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 20 februari 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 105.4 och 106.6 i detta samt artiklarna 4 och 42 i ECBS:s och ECB:s stadga,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av [Europeiska centralbankens] [Europeiska monetära institutets] yttrande (1), och

med beaktande av följande:

(1) Europeiska centralbanken, i det följande kallad "ECB", kommer att upprättas så snart dess styrelse är utsedd.

(2) I fördraget föreskrivs att de nationella myndigheterna skall höra ECB om varje förslag till rättsregler inom dess behörighetsområde. Det är rådets uppgift att ange gränserna och villkoren för detta samråd.

(3) Kravet på medlemsstaternas myndigheter att höra ECB får inte påverka de nationella myndigheternas ansvar för de områden som är föremål för sådana bestämmelser. Medlemsstaterna skall höra ECB om varje förslag till rättsregler inom dess behörighetsområde i enlighet med artikel 105.4 i fördraget. Den förteckning över särskilda områden som förekommer i artikel 2 i detta beslut är inte uttömmande. Tillämpningen av artikel 2 sjätte strecksatsen i detta beslut påverkar inte den nuvarande ansvarsfördelningen avseende åtgärder för tillsyn av kreditinstitut och för stabiliteten i det finansiella systemet.

(4) ECBS:s uppgifter och verksamhet på det monetära området anges i ECBS:s och ECB:s stadga. De deltagande medlemsstaters centralbanker utgör en del av ECBS och skall handla i enlighet med ECB:s riktlinjer och instruktioner. Under den tredje etappen av EMU är myndigheterna i icke-deltagande medlemsstater skyldiga att höra ECB om förslag till rättsregler om instrumenten för monetär politik.

(5) Så länge vissa medlemsstater inte deltar i ECBS:s monetära politik berör detta beslut inte beslut som fattas av myndigheterna i dessa medlemsstater i samband med genomförandet av landets monetära politik.

(6) Samrådet med ECB får inte otillbörligt förlänga lagstiftningsprocessen i medlemsstaterna. Den tidsfrist inom vilken ECB måste avge sitt yttrande måste emellertid göra det möjligt för ECB att granska de texter som den får med den noggrannhet som krävs. I vederbörligen styrkta fall av särskild brådska, exempelvis på grund av marknadens känslighet, får medlemsstaterna ange en tidsfrist som är kortare än en månad. Särskilt i dessa fall bör en dialog mellan de nationella myndigheterna och ECB göra det möjligt att beakta båda parters intressen.

(7) I enlighet med punkterna 5 och 8 i protokoll nr 11 skall detta beslut inte gälla Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om och så länge som Förenade kungariket inte går över till den tredje etappen.

(8) Från den dag som ECB upprättas och fram till dess att den tredje etappen inleds är nationella myndigheter skyldiga att höra ECB i enlighet med rådets beslut 93/717/EG och artikel 109l.2 i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. I detta beslut avses med

deltagande medlemsstat: en medlemsstat som antagit den gemensamma valutan i enlighet med fördraget,

förslag till rättsregler: varje regel som så snart den blivit rättsligt bindande och allmänt tillämplig inom en medlemsstats territorium reglerar ett obegränsat antal fall och ett obegränsat antal fysiska eller juridiska personer.

2. Förslag till rättsregler enligt vad som avses i punkt 1 skall inte omfatta förslag till regler vars enda syfte är att genomföra eller fortsätta genomförandet av gemenskapsdirektiv i medlemsstaternas lagstiftning.

Artikel 2

1. Medlemsstaternas myndigheter skall höra ECB om varje förslag till rättsregler inom dess behörighetsområde i enlighet med fördraget och särskilt i fråga om följande:

- Valutafrågor.

- Betalningsmedel.

- De nationella centralbankerna.

- Insamling, sammanställning och distribution av monetär och finansiell statistik, samt statistik rörande banker, betalningssystem och betalningsbalans.

- Clearing- och betalningssystem.

- Regler som skall tillämpas på finansiella institut i den mån de avsevärt påverkar de finansiella institutens och marknadernas stabilitet.

2. Utöver vad som anges i ovanstående punkt skall myndigheterna i de medlemsstater som inte är deltagande medlemsstater höra ECB om varje förslag till rättsregler om instrumenten för monetär politik.

3. ECB skall omedelbart efter att ha mottagit ett förslag till rättsregler informera den berörda myndigheten om huruvida dessa bestämmelser enligt ECB:s mening ingår i bankens behörighetsområde.

Artikel 3

1. Myndigheterna i de medlemsstater som förbereder en rättsregel får om de anser det vara nödvändigt bestämma en tidsfrist inom vilken ECB måste avge sitt yttrande, vilken inte får vara kortare än en månad från och med den dag ECB:s ordförande mottar en sådan begäran.

2. I fall av särskild brådska kan tidsfristen förkortas. I sådana fall skall den berörda myndigheten ange skälen för brådskan.

3. ECB kan i god tid begära att tidsfristen förlängs med upp till fyra veckor. En sådan begäran får inte utan motivering avslås av den berörda myndigheten.

4. Om inget yttrande avgivits vid tidsfristens utgång, skall avsaknaden av yttrande inte hindra den berörda nationella myndigheten att vidta fortsatta åtgärder. Om yttrandet från ECB inkommer efter tidsfristens utgång skall medlemsstaterna dock säkerställa att de myndigheter som avses i artikel 4 får kännedom om detta.

Artikel 4

Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att detta beslut följs. I detta syfte skall den se till att ECB hörs i ett lämpligt skede så att den myndighet som tar initiativet till ett förslag tillrättsregler kan få del av ECB:s yttrande, innan den fattar beslut om innehållet, och att yttrandet från ECB kommer till den myndighets kännedom som antar förslaget, om den myndigheten är en annan än den som förberett rättsreglerna ifråga.

Artikel 5

1. Detta beslut skall tillämpas från och med 1 januari 1999.

2. Rådets beslut 93/717/EG skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 1999.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) Om samrådet äger rum innan ECB har upprättats, skall EMI höras i enlighet med artikel 109f.8 i EG-fördraget.