[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 1.12.2009

KOM(2009)653 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om Europeiska unionens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av bilaga A till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen

MOTIVERING

BAKGRUND

Motiv och syfte

Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen omfattar åtgärder som syftar till ett ökat samarbete för att förhindra spridandet av narkotikaprekursorer för olaglig framställning av narkotika. Europeiska unionen ersätter och efterföljer Europeiska gemenskapen i avtalet.

De åtgärder som anges i avtalet bygger på den gällande lagstiftningen om narkotikaprekursorer i Europeiska unionen och Kina.

I bilaga A till detta avtal förtecknas känsliga narkotikaprekursorer och ämnen för vilka de strängaste kontrollbestämmelserna gäller. För närvarande ingår ”saffrolmättade oljor” i bilaga A. Även om dessa ämnen i princip omfattas av Europeiska unionens lagstiftning om narkotikaprekursorer ligger de utanför räckvidden för Folkrepubliken Kinas lagstiftning. I dag omfattar den kinesiska lagstiftningen om narkotikaprekursorer sassafrasolja.

För att göra det möjligt för Folkrepubliken Kina att uppfylla sina åtaganden enligt avtalet bör posten ”saffrolmättade oljor” ersättas med ”sassafrasolja”

Allmän bakgrund

Europeiska unionen är enligt uppgift fortfarande världens största producent av syntetisk narkotika, t.ex. amfetaminer och MDMA (mer känt som ecstasy). De syntetiska narkotikaprekursorer som behövs för att framställa denna narkotika är svåra att få tag på i gemenskapen och måste anskaffas utanför EU. Kina är världens största leverantör av dessa syntetiska narkotikaprekursorer.

De föreslagna åtgärderna kommer att göra det möjligt för Folkrepubliken Kina att uppfylla sina åtaganden enligt avtalet.

Gällande bestämmelser på det område som berörs av förslaget

Artikel 12 i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen (1988).

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer.

Rådets förordning (EG) nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer.

Kommissionens förordning (EG) nr 1277/2005 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer och för rådets förordning (EG) nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer.

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Förslaget är förenligt med EU:s handlingsplan mot narkotika och med EU:s övergripande strategi för narkotikabekämpning.

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

Samråd med berörda parter

Ej relevant.

Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

Konsekvensanalys

De föreslagna åtgärdernas främsta syfte är att göra det möjligt för Folkrepubliken Kina att uppfylla sina åtaganden enligt avtalet. Genom att stryka posten saffrolmättade oljor och ersätta den med sassafrasolja kan man minska avtalets administrativa börda.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Den föreslagna åtgärden kommer att ge Europeiska unionen möjlighet att inta en ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av bilagan till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen genom att ersätta ”saffrolmättade oljor” med ”sassafrasolja”.

Rättslig grund

Artikel 207 och artikel 218.09 i FEUF.

Subsidiaritetsprincipen

Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Det genomför en ändring av det internationella avtalet, vilket i sig är förenligt med subsidiaritetsprincipen.

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen. Det genomför en ändring av det internationella avtalet, vilket i sig är förenligt med proportionalitetsprincipen. |

Val av instrument

Föreslagen regleringsform: Beslut.

Internationella avtal och ändringar av dessa avtal införs i normala fall i Europeiska unionens rättsordning genom ett beslut.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om Europeiska unionens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av bilaga A till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9, och

av följande skäl:

1. Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen, som omfattar bestämmelser för att skärpa kontrollen av handeln med narkotikaprekursorer mellan Europeiska unionen och Kina antogs på Europeiska unionens vägnar genom rådets beslut 2009/166/EG av den 27 november 2008[1] och trädde i kraft den 11 juli 2009[2].

2. Bestämmelserna i detta avtal bygger för Europeiska unionens del på bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 111/2005 av den 22 december 2004 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer[3], och för Kinas del på motsvarande lagstiftning i Folkrepubliken Kina.

3. I bilaga A till avtalet anges ”saffrolmättade oljor”. Dessa ämnen omfattas inte av gällande kinesisk lagstiftning, som endast nämner ”sassafrasolja”. Bilaga A till avtalet bör följaktligen ändras i enlighet med detta.

4. I enlighet med artikel 10.2 i avtalet kan den gemensamma uppföljningsgrupp som inrättats i enlighet med artikel 9.1 i avtalet i samförstånd anta beslut om att ändra bilaga A. Därför bör Europeiska unionens ståndpunkt beträffande den föreslagna ändringen fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Europeiska unionens ståndpunkt i den gemensamma uppföljningsgruppen ska grundas på utkastet till beslut i bilagan.

Artikel 2

Gemensamma uppföljningsgruppens beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

BESLUT nr 1/2009 I DEN GEMENSAMMA UPPFÖLJNINGSGRUPPEN (EU-KINA) FÖR NARKOTIKAPREKURSORER

av den (…)

om ändring av bilaga A till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen

DEN GEMENSAMMA UPPFÖLJNINGSGRUPPEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Folkrepubliken Kinas regering om narkotikaprekursorer och ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen, särskilt artikel 10.2,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga A till avtalet ska ändras på följande sätt: ”saffrolmättade oljor” ska ersättas med ”sassafrasolja”.

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

På den gemensamma uppföljningsgruppens vägnar

[1] EUT L 56, 28.2.2009, s. 6–14.

[2] EUT L 177, 8.7.2009, s. 7.

[3] EUT L 22, 26.1.2005, s. 1–10.