Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande ett beslut om extraordinärt stöd till förmån för kraftigt skuldtyngda AVS-länder

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Vid G7-toppmötet i Köln i juni 1999 föreslogs en utvidgning av det initiativ till förmån för kraftigt skuldtyngda fattiga länder som beslutades 1996, i syfte att tillhandahålla en djupare, bredare och snabbare skuldlättnad när det gäller dessa länders utlandsskulder. Vid Bretton-Woodsinstitutionernas årliga möte i Washington i september 1999 kunde dessa förslag godkännas och ett antal ambitiösa politiska beslut fattas, genom vilka ett nära samband upprättades mellan bekämpning av fattigdom, strukturanpassningsprogrammen och initiativet för skuldlättnad.

Den 26 oktober 1999 antog kommissionen ett meddelande som har till syfte att möta de krav som ställs i samband med utvidgningen av initiativet till förmån för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC-initiativet) (KOM (1999) 518).

Vid sitt möte den 8 november 1999 föreslog Ekofinrådet att kommissionen skulle inleda förhandlingar med AVS-länderna på grundval av ett gemenskapsbidrag i storleksordningen i miljard euro. Detta bidrag skulle dels avse gemenskapens roll som kreditgivare för de första AVS-länder som är berättigade till finansiering inom ramen för initiativet (ungefär 320 à 380 miljoner euro) och dels ett bidrag till HIPC-initiativets särskilda fond (Trust Fund) som förvaltas av Världsbanken, vilket är både tillräckligt och möjliggör en rättvis fördelning mellan kreditgivarna.

AVS-länderna uttalade sig i samband med det möte mellan ministerkommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete och kommissionen som hölls i Accra den 13 november 1999. AVS-länderna ställde då villkoret att strukturanpassningsfonden (SAF) omedelbart skulle ökas med minst 250 miljoner euro för att de skall godkänna den föreslagna ordningen.

Gemenskapens bidrag till de länder som inte är AVS-länder kommer att uppgå till högst 54 miljoner euro, uppdelat på tre år, och finansieras över relevanta budgetposter. Beslut om detta stöd kommer att fattas i enlighet med de vanliga förfarandena inom ramen för gemenskapens politik för utvecklingsbistånd för länderna i Asien och Latinamerika.

Mot denna bakgrund föreslår kommissionen rådet att fastställa gemenskapens ståndpunkt i ministerrådet AVS-EG så att detta råd kan anta två förslag till beslut om

a) ett extraordinärt stöd till kraftigt skuldtyngda AVS-länder, och

b) en ökning av strukturanpassningsfonden (SAF).

Dessa båda förslag bör antas på en och samma gång av ministerrådet AVS-EG vid dess möte den 8 december.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande ett beslut om extraordinärt stöd till förmån för kraftigt skuldtyngda AVS-länder

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 310 och 300 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I artikel 30 i fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades i Mauritius den 4 november 1995, inrättas ett ministerråd som har rätt att fatta beslut enligt konventionen.

(2) Gemenskapens ståndpunkt i ministerrådet AVS-EG bör fastställas för att detta råd kan anta ett beslut rörande gemenskapens deltagande i initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt gemenskapen skall inta i ministerrådet AVS-EG rörande gemenskapens deltagande i initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder grundar sig på det bifogade förslaget till ministerrådets beslut.

Artikel 2

Smärre ändringar av förslaget till beslut kan avtalas utan att rådet måste fatta ett nytt beslut härom.

Artikel 3

Kommissionen skall regelbundet lämna en rapport till rådet och Europaparlamentet om tillämpningen av det bifogade beslutet av ministerrådet AVS-EG.

Ekonomiska och finansiella kommittén skall underrättas om tillämpningen av detta beslut.

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Förslag till

BESLUT AV MINISTERRÅDET AVS-EG

om extraordinärt stöd till förmån för kraftigt skuldtyngda AVS-länder

MINISTERRÅDET AVS-EG HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av den fjärde AVS-EG-konventionen, ändrad genom det avtal som undertecknades i Mauritius den 4 november 1995, särskilt artikel 282.5 i denna, och

av följande skäl:

(1) Från AVS-ländernas sida framförs ständiga önskemål om mera ambitiösa initiativ för att få till stånd en minskning av deras utlandsskuld.

(2) Vid G7-gruppens toppmöte i Köln i juni 1999 godkände ministrarna ett utvidgat initiativ som skall kunna ge en snabbare, djupare och bredare skuldlättnad. Som ett resultat av de föreslagna förstärkningarna kommer den totala kostnaden för initiativet att fördubblas och uppgå till mer än 27,4 miljarder US-dollar.

(3) Kommissionen antog den 26 oktober 1999 ett meddelande (KOM(1999)518) om Europeiska gemenskapens deltagande i initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (det s.k. HIPC-initiativet), nedan kallat "meddelandet".

(4) Även om det har aviserats betydande bidrag till finansieringen av HIPC-initiativet, måste ytterligare resurser mobiliseras för att täcka den multilaterala delen av finansieringen av det utvidgade HIPC-initiativet.

(5) Ännu icke fördelade programmedel från den åttonde Europeiska utvecklingsfonden (8:e EUF) och tidigare utvecklingfonder är tillgängliga och kan användas för att stödja initiativet.

(6) Vid Bretton Woodsinstitutionernas årliga möten i september 1999 i Washington fattade givarsamfundet ett antal långtgående politiska beslut och slog bland annat fast att det finns en nära koppling mellan strategierna för fattigdomsbekämpning, programmen för strukturanpassning och skuldlättnadsinitiativet.

(7) Ett betydande bidrag från gemenskapen till den särskilda fond som är knuten till initiativet och som förvaltas av Världsbanken skulle på ett avgörande sätt bidra till att initiativet totalt sett blir framgångsrikt.

(8) Mot denna bakgrund bör även den externa skuldsättningen för kraftigt skuldtyngda fattiga länder utanför AVS-gruppen bli förmål för särskilda beslut enligt lämpliga förfaranden, och budgetmedel bör utnyttjas i detta syfte inom ramen för gemenskapens politik för utvecklingsbistånd till länderna i Asien och Latinamerika.

(9) Vid ett möte i Accra den 13 november 1999 mellan AVS ministerkommitté för samarbete om utvecklingsfinansiering och kommissionen enades parterna om vissa slutsatser.

(10) För att de ovannämnda programmedlen skall kunna användas krävs ett beslut av ministerrådet AVS-EG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ännu icke fördelade programmedel från 8:e EUF och tidigare utvecklingfonder får som icke återbetalningspliktigt stöd utnyttjas för att

i) intill ett belopp av 320 miljoner euro täcka betalningar av räntor och amorteringar på utestående skulder hos gemenskapen i de AVS-länder som först blir stödberättigade inom ramen för HIPC-initiativet,

ii) med högst 626 miljoner euro stödja den globala finansieringen av HIPC-initiativet genom bidrag till den särskilda fond som har knutits till initiativet och som förvaltas av Världsbanken.

Artikel 2

Det stöd som avses i artikel 1 i skall täcka behoven i de AVS-länder som enligt nuvarande bedömningar väntas komma att bli stödberättigade ("beslutspunkt") före 2001. Stödet kommer, med hänsyn till de länder som eventuellt blir stödberättigade efter denna tidpunkt, att i förekommande fall kompletteras med ytterligare disponibla EUF-medel, på grundval av ett nytt beslut av ministerrådet AVS-EG.

I likhet med andra betydande multilaterala kreditgivare kommer gemenskapen också att använda sina resurser för att lindra skuldtjänstbördan under initiativets interimsperiod, varvid det är underförstått att denna insats skall räknas av från det stöd som gemenskapen sedan skall bidra med vid "slutförandepunkten" ('completion point').

Artikel 3

Det stöd som avses i artikel 1 ii kommer att utgå i enlighet med den tidsplan och på det sätt som kommissionen fastställer med beaktande av såväl landets behov som det stöd som faktiskt utbetalas från andra bidragsgivare.

Utan att det påverkar de medel som kan komma att anslås från gemenskapens budget för att täcka behoven hos länder utanför AVS-gruppen skall det stöd som avses i artikel 1 ii uteslutande vara avsett för AVS-länder och särskilt användas för att täcka Afrikanska utvecklingsbankens behov.

Artikel 4

De medel som avses i artikel 1 i och 1 ii kommer att ställas till förfogande i enlighet med de bestämmelser och förfaranden som gäller för genomförandet av det ekonomiska samarbetet inom ramen för Lomékonventionen.

Särskilda föranstaltningar kommer i detta sammanhang att vidtagas för att utnyttja det ökade budgetmässiga utrymme som gemenskapsbidraget innebär till att stödja utvecklingen av AVS-ländernas sociala sektorer och minska fattigdomen.

Artikel 5

Kommissionen uppmanas att vidta nödvändiga åtgärder för genomförandet av detta beslut, vilket träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

På ministerrådet AVS-EG:s vägnar

Ordförande