[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 20.12.2010

KOM(2010) 780 slutlig

2010/0375 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om Europeiska unionens ståndpunkt i associeringsrådet beträffande genomförandet av artikel 98 i Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska folkrepubliken Algeriet, å andra sidan

MOTIVERING

1. Associeringsavtalen utgör den rättsliga grunden för förbindelserna mellan Europeiska unionen och länderna i södra Medelhavsområdet.

2. Eftersom den tekniska komplexiteten i EU:s förbindelser med länderna i södra Medelhavsområdet ökat till följd av genomförandet av Europa–Medelhavsavtalen måste funktionssättet för de institutioner som inrättats genom Europa–Medelhavsavtalen anpassas för att ta hänsyn till denna utveckling. Det har därför inrättats underkommittéer till associeringskommittéerna inom ramen för Europa–Medelhavsavtalen i syfte att följa genomförandet av partnerskapets prioriteringar och tillnärmningen av lagstiftningen.

3. Associeringsavtalet mellan EU och Algeriet trädde i kraft den 1 september 2005. Det har redan inrättats sex underkommittéer, nämligen ”Industri, handel och tjänster”, ”Transport, miljö och energi”, ”Informationssamhället, forskning, innovation, utbildning, audiovisuella medier och kultur”, ”Jordbruk och fiske”, ”Rättsliga och inrikes frågor” och ”Tullsamarbete”. Det har även inrättats en arbetsgrupp för sociala frågor.

4. Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter ingår som en integrerad och väsentlig beståndsdel av den ram för förbindelserna mellan Europeiska unionen och Algeriet som associeringsavtalet utgör. De är även viktiga inslag i förbindelserna mellan Europeiska unionen och dess partner i Medelhavsområdet inom ramen för det regionala Europa–Medelhavspartnerskapet.

5. Mot denna bakgrund och i enlighet med beslut nr 3/2007 av associeringsrådet EU–Algeriet om inrättande av underkommittéer till associeringskommittén och en arbetsgrupp för sociala frågor, föreslår kommissionen att man som ett tillägg till de befintliga underkommittéerna formellt inrättar den nya underkommittén ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter”.

6. Ordförandeskapet för underkommittén kommer vad EU beträffar att utövas av en företrädare för Europeiska utrikestjänsten i full samverkan med Europeiska kommissionen.

7. Målen för underkommittén, de ämnen som denna ska behandla och genomförandebestämmelserna anges i den bifogade arbetsordningen. Underkommitténs uppgifter och arbetsordning har diskuterats med de algeriska myndigheterna.

2010/0375 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om Europeiska unionens ståndpunkt i associeringsrådet beträffande genomförandet av artikel 98 i Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska folkrepubliken Algeriet, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

(1) Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska folkrepubliken Algeriet, å andra sidan, ingicks den 22 april 2002 och trädde i kraft den 1 september 2005.

(2) I artikel 98 i avtalet fastställs att associeringsrådet får besluta att inrätta arbetsgrupper eller organ som är nödvändiga för att genomföra avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska folkrepubliken Algeriet, å andra sidan, beträffande genomförandet av artikel 98 i avtalet ska baseras på det utkast till beslut av associeringsrådet som bifogas det här beslutet.

Artikel 2

Underkommittén ska bestå av företrädare för Europeiska unionen och företrädare för Algeriets regering. Ordförandeskapet ska innehas växelvis av parterna. En företrädare för Europeiska utrikestjänsten ska inneha ordförandeskapet i underkommittén på Europeiska unionens vägnar. Europeiska kommissionen ska delta inom ramen för sina befogenheter. Medlemsstaterna ska underrättas om och inbjudas att delta i underkommitténs sammanträden.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande […]

BILAGA

BESLUT AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–ALGERIET

om inrättande av underkommittén ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter”

ASSOCIERINGSRÅDET EU–ALGERIET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska folkrepubliken Algeriet, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet ), och

av följande skäl:

(1) De förbindelser och det samarbete som EU har med sina partner i södra Medelhavsområdet kan utvecklas på ett sätt som tar hänsyn till EU:s befogenheter och varje Medelhavslands särskilda förutsättningar och behov.

(2) Eftersom förbindelserna mellan EU och Algeriet har ökat i intensitet till följd av genomförandet av associeringsavtalet, krävs det en regelbunden uppföljning.

(3) Associeringsrådet har redan beslutat[2] att inrätta underkommittéer till associeringskommittén EU–Algeriet i syfte att tillhandahålla en lämplig institutionell ram för genomförande och förstärkning av samarbetet.

(4) Respekten för de demokratiska principerna, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna är vägledande för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör en väsentlig beståndsdel av associeringsavtalet.

(5) Den politiska dialogen och upprätthållande av säkerheten är viktiga inslag i associeringsavtalet och behandlas inom de olika organ som inrättats genom avtalet.

(6) Inom ramen för den politiska dialogen fastställer EU och Algeriet ambitiösa mål som grundar sig på gemensamma värderingar som erkänns av bägge parter, bl.a. demokrati, rättsstatsprincipen, skydd och främjande av alla mänskliga, civila, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, inbegripet rätten till utveckling, samt säkerhetsfrågor, inbegripet bekämpning av terrorism och alla former av organiserad brottslighet.

(7) Enligt artikel 98 i associeringsavtalet kan sådana arbetsgrupper eller andra organ som är nödvändiga för genomförandet av avtalet inrättas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Härmed inrättas underkommittén ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter” till associeringskommittén EU–Algeriet (nedan kallad associeringskommittén ). Dess arbetsordning återfinns i bilagan.

Underkommittén ska arbeta under associeringskommitténs överinseende och ska avlägga rapport till associeringskommittén efter varje möte.

2. De ämnen som underkommittén ska behandla får även tas upp på högre nivå, inom ramen för den politiska dialogen mellan Europeiska unionen och Algeriet.

3. Inom ramen för sitt mandat ska associeringskommittén för associeringsrådet föreslå alla åtgärder som är nödvändiga för att underkommittén ska fungera väl.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i [...] den [...]

För associeringsrådet EU–Algeriet

BILAGA

Arbetsordning för underkommitté nr 7 ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter”

1. Sammansättning och ordförandeskap

Underkommittén ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter” (nedan kallad underkommittén ) ska bestå av företrädare för parterna i associeringsavtalet. Ordförandeskapet i underkommittén ska innehas växelvis av de båda parterna på hög tjänstemannanivå.

2. Roll

Underkommittén ska arbeta under överinseende av associeringskommittén EU–Algeriet (nedan kallad associeringskommittén ) och ska rapportera till associeringskommittén efter varje sammanträde. Underkommittén ska inte ha befogenhet att fatta beslut. Den får emellertid lägga fram förslag för associeringskommittén.

3. Arbetsområden

Underkommittén ska granska genomförandet av associeringsavtalet mellan EU och Algeriet på de nedan angivna områdena. När det gäller frågor rörande mänskliga rättigheter, demokratisering, god samhällsstyrning och säkerhetsfrågor med anknytning till samarbetet för att bekämpa terrorism och organiserad brottslighet utgör underkommittén den viktigaste mekanismen för uppföljning på det tekniska planet. Den ska framför allt utvärdera de framsteg som gjorts när det gäller tillnärmning, genomförande och tillämpning av parternas lagstiftning och granska samarbetet i fråga om offentlig förvaltning, bl.a. det praktiska genomförandet. Dessutom ska underkommittén utvärdera de framsteg som gjorts och undersöka alla eventuella problem inom de nedan angivna områdena.

a) Rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning och demokrati, särskilt ett oberoende rättsväsende, möjlighet till rättslig prövning och stöd till reformer av rättsväsendet, erfarenhetsutbyte och utbildning.

b) Fortsatt ratificering och genomförande av internationella konventioner om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, inbegripet en undersökning av möjligheterna till anslutning till de fakultativa protokollen till dessa konventioner och utbyte av synpunkter om eventuella förbehåll mot dessa konventioner. Samarbete rörande internationella förfaranden och mekanismer på området mänskliga rättigheter.

c) Bekämpning av dödsstraff, tortyr och alla former av diskriminering.

d) Barns och kvinnors rättigheter.

e) Yttrandefrihet, det civila samhällets roll och skydd av människorättsförsvarare.

f) Samarbete på områdena internationell rättskipning, främjande av demokratisering och god förvaltning.

g) Samarbete inom multilaterala organisationer i frågor som rör mänskliga rättigheter.

h) Bekämpning av terrorsim och organiserad brottslighet.

i) Samråd när det gäller utrikespolitiska frågor och säkerhetsfrågor, särskilt konfliktförebyggande, nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen.

j) Samråd om frågor rörande regional och internationell säkerhet som är av gemensamt intresse.

k) Förstärkning av de berörda nationella institutionernas administrativa och operativa kapacitet.

Denna uppräkning är inte uttömmande och andra ämnesområden kan läggas till av associeringskommittén enligt överenskommelse mellan parterna.

Vid ett och samma sammanträde i underkommittén får man behandla frågor som rör ett av, flera av eller alla de ovan angivna områdena.

4. Sekretariat

En tjänsteman från Europeiska utrikestjänsten och en regeringstjänsteman från Algeriet ska tillsammans fungera som underkommitténs ständiga sekreterare och ha till uppgift att förbereda underkommitténs sammanträden.

Alla meddelanden som rör underkommittén ska lämnas till sekreterarna.

5. Sammanträden

Underkommittén ska sammanträda närhelst omständigheterna kräver det och minst en gång om året, växelvis i Algeriet och EU. Ett sammanträde kan sammankallas på begäran av endera parten, varvid den behöriga ständiga sekreteraren ska överlämna begäran till den andra parten. Den andra partens sekreterare ska svara inom 15 arbetsdagar efter det att en begäran om ett sammanträde i underkommittén har mottagits.

I särskilt brådskande fall kan underkommittén sammankallas med kortare varsel enligt överenskommelse mellan parterna. Varje begäran om att kalla till sammanträde ska göras skriftligen.

Sammanträden i underkommittén ska hållas på en dag och plats som parterna har kommit överens om.

Möteskallelserna ska göras av respektive parts ständiga sekreterare efter samråd med ordföranden. Före varje sammanträde ska ordföranden underrättas om den planerade sammansättningen av de båda parternas delegationer.

Om båda parterna samtycker får underkommittén bjuda in experter till sina sammanträden för att inhämta information i specifika frågor.

6. Dagordning för sammanträdena

Alla framställningar om uppförande av punkter på underkommitténs dagordning ska lämnas till underkommitténs ständiga sekreterare. Den preliminära dagordningen inför varje sammanträde ska utarbetas av ordföranden efter samråd med den andra parten senast tio dagar före dagen för sammanträdet.

Den preliminära dagordningen ska innehålla de punkter för vilka en formell begäran om upptagande på dagordningen kommit sekreterarna tillhanda senast 15 dagar före sammanträdet. Sådana handlingar som läggs fram till stöd för framställningarna ska ha kommit parterna tillhanda senast 7 dagar före sammanträdet.

Underkommittén ska anta dagordningen i början av varje sammanträde.

7. Protokoll

De båda ständiga sekreterarna ska efter varje sammanträde upprätta och godkänna sammanträdesprotokollet. Underkommitténs ständiga sekreterare ska överlämna en kopia av protokollet, inklusive underkommitténs eventuella förslag, till associeringskommitténs sekreterare och ordförande.

8. Offentlighet

Om inget annat beslutas ska underkommitténs sammanträden inte vara offentliga och dess överläggningar inte offentliggöras.

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Inrättande av underkommittén ”Politisk dialog, säkerhet och mänskliga rättigheter” inom ramen för associeringsavtalet EU–Algeriet.

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: Ej tillämpligt.

Budgeterat belopp för det berörda året: Ej tillämpligt.

3. BUDGETKONSEKVENSER

X Förslaget har inga budgetkonsekvenser.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster[3] | 12-månadersperiod från och med dd/mm/åååå | [År n] |

Artikel … | Påverkan på egna medel |

Artikel … | Påverkan på egna medel |

Situation efter åtgärden |

[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

Artikel … |

Artikel … |

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

…

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

…

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] Beslut nr 3/2007 av associeringsrådet EU–Algeriet (EUT L 330, 15.12.2007, s. 31).

[3] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.