[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 6.9.2005

SEK(2005) 1091 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ Varningssystem nr 7/2005

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET 3

3. SLUTSATSER 5

1. INLEDNING

I bilaga 1 presenteras budgetens genomförande under perioden 16 oktober 2004–30 maj 2005 jämfört med utgiftsprofilen enligt den indikator som har fastställts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin[1].

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2005 ÅRS BUDGET

Nedan följer kortfattade kommentarer till de viktigaste skillnaderna mellan den faktiska genomförandenivån och den genomförandenivå som följer av indikatorn för de olika sektorerna i 2005 års budget. (Observera att det nuvarande över- eller underutnyttjandet anges inom parentes med ”+” respektive ”–”.)

2.1. Monetära faktorer

Dollarkursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. Utgifterna för en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, framför allt spannmål och socker, och vissa interna stöd, såsom stöd för bomull, påverkas av dollarkursens utveckling.

Den budget som antogs av budgetmyndigheten grundades på de anslag som begärdes i 2005 års preliminära budgetförslag. Förslaget utarbetades på grundval av den genomsnittliga växelkursen 1 euro = 1,25 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2004–31 maj 2005 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,28 dollar, dvs. ungefär 2 % över den kurs som användes vid beräkningen av 2005 års budgetförslag.

2.2. Underrubrik 1a – Marknadsfaktorer

2.2.1. Marknadsåtgärder för spannmål (+ 67,7 miljoner euro)

Kommissionens ståndpunkt är ungefär som i förra månadens rapport (varningssystemsrapport nr 6/2005). Närmare bestämt förväntar sig kommissionen fortfarande att denna sektors anslag kommer att överutnyttjas kraftigt på grund av de ökade kvantiteter spannmål som går till offentlig lagring efter de mycket stora spannmålsskördarna 2004/2005.

2.2.2. Direktstöd för jordbruksgrödor (+ 306,0 miljoner euro)

I enlighet med vad som sägs i varningssystemsrapport nr 6/2005 anser kommissionen fortfarande att det nuvarande överutnyttjandet av denna sektors anslag jämfört med indikatornivån inte avspeglar det sannolika årsvisa resultatet. En undersökning av medlemsstaternas förväntade betalningar, som grundas på deras uppgifter om parametrarna för genomförandet av denna stödordning, tyder på att de tillgängliga anslagen i 2005 års budget kommer att ha överutnyttjats med ungefär 200,0 miljoner euro i slutet av budgetåret.

2.2.3. Socker (– 163,1 miljoner euro)

Det nuvarande underutnyttjandet i sektorn jämfört med indikatornivån beror på att exportbidragen har betalats ut i långsammare takt än under tidigare budgetår. De mycket stora kvantiteterna socker som går till offentlig lagring, vilka i skrivande stund uppgår till ungefär 440 000 ton, har ännu inte påverkat utgifterna i denna sektor. De totala utgifterna i denna sektor kommer att bero på mängden socker som fortfarande finns lagrad i slutet av budgetåret.

2.2.4. Olivolja (– 6,1 miljoner euro)

Kommissionen har fattat ett beslut om den slutliga stödnivån för olivolja. Enligt beslutet kommer utgifterna att ligga nära anslagsnivån i 2005 års budget.

2.2.5. Textilväxter (+ 97,3 miljoner euro)

Kommissionen har fattat ett beslut om den slutliga stödnivån för bomull. Utgifterna för bomull kommer således att uppgå till omkring 67,0 miljoner euro mer än det belopp som för denna åtgärd har fastställts i 2005 års budget.

2.2.6. Övergripande direktstöd (+ 56,8 miljoner euro)

Såsom framgår av varningssystemsrapport nr 6/2005 kommer anslagen för det förenklade systemet för enhetlig arealersättning, som tillämpas i åtta av de tio nya medlemsstaterna, att överutnyttjas. Detta beror på effekten av de dubbla kurserna, då de medlemsstater som inte deltar i den gemensamma valutan betalar ut stödet i den nationella valutan.

2.2.7. Mjölk och mjölkprodukter (– 441,0 miljoner euro)

Kommissionen anser att det underutnyttjande i sektorn som indikatorn har pekat på sedan februari månad kommer att fortsätta till slutet av budgetperioden och att den nuvarande nivån till och med kan komma att bli dubbelt så stort, om de nuvarande gynnsamma förhållandena på de inre och yttre marknaderna i denna sektor inte förändras. Tack vare nämnda förhållanden har kommissionen kunnat hålla exportbidragen och de internationella marknadsstöden för produkterna i denna sektor på en lägre nivå än vad som fastställdes i 2005 års budget, vilket är orsaken till ovan nämnda underutnyttjande.

2.2.8. Nötkött (– 340,3 miljoner euro)

Kommissionen bekräftar det överutnyttjande som indikatorn har börjat visa i denna sektor. Kommissionen menar att utvecklingen kommer att fortsätta till slutet av budgetperioden, om medlemsstaterna betalar alla bidrag som skall betalas för 2004, såsom framgår av tillgängliga uppgifter.

2.2.9. Avslutande av räkenskaperna (– 500,0 miljoner euro)

Såsom framgår av varningssystemsrapport nr 6/2005 förväntas inkomsterna från medlemsstaterna öka med ungefär – 170,0 miljoner euro i slutet av budgetåret som ett resultat av förfarandet för avslutande av räkenskaperna.

2.3. Underrubrik 1b – Landsbygdsutveckling (+ 71,9 miljoner euro)

2005 års anslag för landsbygdsutveckling (EU-15) och för övergångsinstrumentet för de nya medlemsstaterna uppgick till maximibeloppet för denna underrubrik.

I april 2005 hade alla budgetanslag för åtaganden för övergångsinstrumentet gjorts. Övergångsinstrumentet genomförs genom differentierade anslag. Samtidigt betalades det ut 920,3 miljoner euro av de fastställda betalningsbemyndigandena på 1 369,4 miljoner euro.

Det nuvarande överutnyttjandet inbegriper således garantisektionens anslag för landsbygdsutveckling. Då dessa anslag har fastställts till maximibeloppet, är det nuvarande överutnyttjandet temporärt, och det kan inte uppstå något överutnyttjande i slutet av budgetåret för denna underrubrik.

3. SLUTSATSER

När det gäller underrubrik 1a uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004–31 maj 2005 till 36 774,1 miljoner euro, vilket motsvarar 85,8 % av de tillgängliga anslagen. Överutnyttjandet av budgetanslagen jämfört med indikatorn var ungefär 261,4 miljoner euro under denna period. Detta beror framför allt på sektorn för vegetabiliska produkter, medan budgetanslagen inom sektorn för animaliska produkter har underutnyttjats. I dagsläget anser kommissionen att trenderna när det gäller indikatorn för sektorn för vegetabiliska produkter (överutnyttjande av anslag) och för sektorn för animaliska produkter (underutnyttjande av anslag) kommer att fortsätta till slutet av budgetåret.

När det gäller underrubrik 1b uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2004-31 maj 2005 till 3 506,4 miljoner euro, vilket motsvarar 51,3 % av de tillgängliga anslagen. Kommissionen förväntar sig nu att denna sektors anslag kommer att utnyttjas i överensstämmelse med 2005 års budget.

[pic]

[1] EGT L 244, 29.9.2000, s. 27.