[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 3.10.2007

KOM(2007) 563 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om utnämning av en särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Stabilitetspakten för sydöstra Europa är en regional strategisk ram som inrättades av världssamfundet den 10 juni 1999 i Köln för att stödja länderna i området i deras insatser för att främja fred, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och ekonomiskt välstånd och för att åstadkomma stabilitet i området i dess helhet. I punkt 13 i stabilitetspakten för sydöstra Europa anges att det ska finnas en särskild samordnare för stabilitetspakten som utses av Europeiska unionen efter samråd med OSSE:s (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa) sittande ordförande och andra deltagare och efter godkännande från OSSE:s sittande ordförande.

I enlighet med artikel 1a i rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) och stabilitetspakten för sydöstra Europa utnämner rådet, på förslag av kommissionen, en gång om året en särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa.

Det regionala forumet för stabilitetspakten godkände i Belgrad den 30 maj 2006 en övergångsplan för en utfasning av stabilitetspakten fram till början av 2008 och motsvarande överförande av ansvaret för det regionala samarbetet till en regional ram, det regionala samarbetsrådet, som bygger på den sydösteuropeiska samarbetsprocessen och som ska ledas länderna själva i regionen. Mandatet för 2007 för den särskilda samordnaren har varit inriktat på att genomföra övergångsprocessen. Stabilitetspakten, å ena sidan, och länderna i Sydösteuropa, å andra sidan, som med stöd av kommissionen och andra partner samarbetar inom ramen för den sydösteuropeiska samarbetsprocessen, har arbetat för att inrätta det regionala samarbetsrådet och fastställa dess förhållande till den sydösteuropeiska samarbetsprocessen.

Vid det regionala forumet för stabilitetspakten den 10 maj 2007 och toppmötet inom ramen för den sydösteuropeiska samarbetsprocessen i Zagreb den 11 maj 2007 enades man om de viktigaste texterna rörande det regionala samarbetsrådet. Vid toppmötet utnämndes den första generalsekreteraren för det regionala samarbetsrådet och fastslogs var sekretariatet ska ha sitt säte. Dessa beslut har hälsats med tillfredsställelse av rådet, som återigen har bekräftat EU:s vilja att tillsammans med andra givare och partner bidra till den förestående gradvisa övergången från stabilitetspakten till det regionala samarbetsrådet.

De viktigaste förberedelserna för inrättandet av det regionala samarbetsrådets sekretariat förväntas vara avklarade före slutet av 2007. Kommissionen har gett stabilitetspakten ett mindre ytterligare bidrag på 100 000 euro, för att till fullo täcka kostnaderna för alla administrativa uppgifter i samband med övergången, inbegripet inrättandet av sekretariatet. Överlämnandet av ansvaret från stabilitetspakten till det regionala samarbetsrådet förväntas äga rum i slutet av februari 2008. Det förutses en överlappande period på högst tre månader då stabilitetspakten och det regionala samarbetsrådet fungerar samtidigt. Stabilitetspakten står då till tjänst med handledning och överföring av kunskaper till det regionala samarbetsrådet. För att kunna hålla tidtabellen i övergångsplanen föreslås det att mandatet för den särskilde samordnaren förlängs till att omfatta perioden från januari till juni 2008.

Rådet bör därför före den 31 december 2007 anta ett beslut om nyutnämning av Erhard Busek som särskild samordnare, som ska gälla från och med den 1 januari 2008 till och med den 30 juni 2008. Kommissionen har samrått med den sittande ordföranden för OSSE och andra deltagare i stabilitetspakten och föreslår att rådet på nytt utnämner Erhard Busek till särskild samordnare för stabilitetspakten. Mandatet för den särskilde samordnaren bygger på det mandat som fastställs i rådets beslut (EG) nr 2006/921 av den 11 december 2006 om utnämning av en särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa för 2007, med särskild tonvikt på överlämnandet av ansvaret till det regionala samarbetsrådet och handledning av generalsekreteraren för det regionala samarbetsrådet.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om utnämning av en särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1080/2000 av den 22 maj 2000 om stödet till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) och den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina (OHR) och stabilitetspakten för sydöstra Europa[1], särskilt artikel 1a i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Den 10 juni 1999 enades utrikesministrarna i Europeiska unionens medlemsstater och Europeiska gemenskapernas kommission tillsammans med de övriga deltagarna i stabilitetspakten för sydöstra Europa om att upprätta en stabilitetspakt för sydöstra Europa, nedan kallad ”stabilitetspakten”.

(2) I artikel 1a i rådets förordning (EG) nr 1080/2000 fastställs att den särskilde samordnaren för stabilitetspakten ska utses årligen.

(3) Det är nödvändigt att samtidigt med utnämningen fastställa ett mandat för den särskilde samordnaren. Det mandat som fastställs i rådets beslut 2006/921/EG av den 11 december 2006 om utnämning av en särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa[2] för 2006 är ändamålsenligt. I överensstämmelse med slutsatserna från det regionala forumet för stabilitetspakten i Zagreb den 10 maj 2007, ministermötet och toppmötet inom ramen för den sydösteuropeiska samarbetsprocessen i Zagreb den 10 och den 11 maj 2007, samt rådets slutsatser från maj 2007, i vilka den särskilde samordnaren för stabilitetspakten, den nye generalsekreteraren och det sittande bulgariska ordförandeskapet för den sydösteuropeiska samarbetsprocessen uppmanas att sörja för en smidig och tidsmässigt lämplig övergång från stabilitetspakten till de nya strukturerna, läggs för detta mandat särskild tonvikt vid kraven i samband med en övergång till regionalt egenansvar och behovet av att sörja för ett smidigt och tidsmässigt lämpligt överlämnande av ansvaret till generalsekreteraren för det regionala samarbetsrådet innan mandatet löper ut.

(4) Det bör fastställas tydliga regler för ansvarsfördelning och riktlinjer rörande samordning och rapportering.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Erhard Busek utnämns härmed till särskild samordnare för stabilitetspakten för sydöstra Europa.

Artikel 2

Den särskilde samordnaren ska utföra de uppgifter som anges i punkt 13 i stabilitetspakten av den 10 juni 1999.

Artikel 3

För att uppnå det mål som anges i artikel 2 ska den särskilde samordnarens mandat vara följande:

a) Främja att stabilitetspaktens mål, inom och mellan de enskilda länderna, uppnås där det kan visas att stabilitetspakten har ett mervärde.

b) Fungera som ordförande för det regionala forumet för sydöstra Europa.

c) Upprätthålla nära kontakt med samtliga deltagare och bidragande stater, organisationer och institutioner i stabilitetspakten samt med relevanta regionala initiativ och organisationer i syfte att främja regionalt samarbete och regionalt egenansvar.

d) Samarbeta nära med Europeiska unionens samtliga institutioner och med unionens medlemsstater för att främja Europeiska unionens roll i stabilitetspakten i enlighet med punkterna 18, 19 och 20 i stabilitetspakten och säkerställa full samverkan mellan stabilitetspaktens arbete och stabiliserings- och associeringsprocessen.

e) Vid behov sammanträda regelbundet och kollektivt med ordförandena för arbetsgrupperna för att säkerställa en allmän strategisk samordning och tillhandahålla sekretariat för det regionala forumet för sydöstra Europa och dess instrument.

f) Arbeta på grundval av en i förväg överenskommen och i samråd med deltagarna i stabilitetspakten upprättad förteckning över de prioriterade åtgärder som stabilitetspakten ska genomföra under det första halvåret 2008, och anpassa stabilitetspaktens arbetsmetoder och strukturer till behoven i samband med övergången till regionalt egenansvar och därvid säkerställa samstämmighet och en effektiv resursanvändning.

g) Underlätta genomförandet av övergången till regionalt egenansvar i överensstämmelse med regionala forumets slutsatser av den 30 maj 2006 och i detta syfte nära samarbeta med den sydösteuropeiska samarbetsprocessen samt det regionala samarbetsrådet och dess generalsekreterare, varvid särskild uppmärksamhet ska ägnas åt inrättandet av det regionala samarbetsrådet och dess sekretariat och särskild vikt ska fästas vid rationalisering av de olika arbetsgrupperna och initiativen inom ramen för stabilitetspakten.

h) Sörja för ett smidigt och snabbt överlämnande av ansvaret till generalsekreteraren för det regionala samarbetsrådet och en avveckling av den återstående administrativa verksamheten inom ramen för stabilitetspakten.

Artikel 4

Den särskilde samordnaren ska ingå en finansieringsöverenskommelse med kommissionen.

Artikel 5

Den särskilde samordnarens verksamhet ska samordnas med den verksamhet som utövas av rådets generalsekreterare/den högre representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, rådets ordförandeskap och kommissionen, särskilt inom ramen för den informella rådgivande kommittén. På fältet ska nära förbindelser upprätthållas med rådets ordförandeskap, kommissionen, medlemsstaternas beskickningschefer, Europeiska unionens särskilda representanter samt med den höge representantens kansli i Bosnien och Hercegovina och Förenta nationernas civila förvaltning i Kosovo.

Artikel 6

Den särskilde samordnaren ska, när så är lämpligt, rapportera till rådet och kommissionen. Han ska fortsätta att regelbundet informera Europaparlamentet om sin verksamhet.

Artikel 7

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2008 till och med den 30 juni 2008.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EGT L 122, 24.5.2000, s. 27. Förordningen ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2098/2003 av den 27 november 2003 (EUT L 316, 29.11.2003, s. 1).

[2] EUT L 351, 13.12.2006, s. 19