A4-0141/96

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om den framtida utvecklingen för telefonkataloger och andra teleupplysningstjänster på en avreglerad marknad (KOM(95)0431 - C4-0454/95

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande KOM(95)0431 - C4-0454/95,

- med beaktande av artiklarna 3 och 34 samt artiklarna 36, 56 och 60 i Romfördraget om fri rörlighet för varor och frihet att tillhandahålla tjänster,

- med beaktande av artikel 129a i Romfördraget om konsumentskydd,

- med beaktande av artiklarna 85, 86 och 90 i Romfördraget om konkurrens, samordnade överenskommelser och missbruk av en dominerande ställning,

- med beaktande av parlamentets och rådets direktiv 95/62/EG av den 13 december 1995 om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för taltelefoni ((EGT nr L 321, 30.12.1995, s. 6.)) och kommissionens direktiv 96/19/EG av den 13 mars 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG om fullständig avreglering av telekommunikationsmarknaden ((EGT nr L 74, 22.3.1996, s. 13.)),

- med beaktande av rådets resolution 94/C48/01 av den 7 februari 1994 ((EGT nr C 48, 16.2.1994, s. 1.)) och sin resolution av den 6 maj 1994 om kommissionens meddelande om principer för allmänt tillgängliga tjänster inom telekommunikationssektorn ((EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 551.)),

- med beaktande av sina resolutioner av den 30 november 1994 om rekommendationen till rådet: Europa och det globala informationssamhället och om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Mot informationssamhället i Europa en handlingsplan ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 33.)) och den 7 april och 19 maj 1995 om grönboken om liberalisering av infrastruktur för telekommunikation och kabeltevenät ((EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 310 och EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 479.)),

- med beaktande av bestämmelserna i rådets direktiv 90/387/EEG om upprättande av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät, (ONP)

((EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 1.))- med beaktande av bestämmelserna i direktiv eller förslag till direktiv om dataskydd, köp-TV, skydd för datorprogram och rättsligt skydd för databaser,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrande från utskottet för kvinnors rättigheter

(A4-0141/96), och med beaktande av följande:

A. Reklamintäkterna från telefonkatalogernas Vita sidor och Gula sidor och elektroniska telefonkataloger i unionen 1992 (det sista året det finns statistik över) uppskattades till 3,7 miljarder ecu, vilket representerar 7,5 % av de sammanlagda mediautgifterna i unionen.

B. De allmänt tillgängliga teletjänsterna i Europeiska unionen enligt kommissionens direktiv av den 13 mars 1996 kommer att avregleras fullständigt den 1 januari 1998, vilket i synnerhet förutsätter att medlemsstaterna återtar alla exklusiva och speciella rättigheter inom sektorn för katalogtjänster.

C. I ett flertal medlemsstater pågår i förberedande syfte en debatt om den framtida regleringen av katalogmarknaden och därmed förenade marknader för skapande av en konkurrensmiljö för den allmänt tillgängliga teletjänsten och för de mobila tjänsternas expansion.

D. För närvarande varierar organisationen av katalogtjänster inom Europeiska unionen.

E. Marknadsutvecklingen innefattar uppkomsten av flera nya former av telekommunikationstjänster, vilket för med sig en mångfald av nummer och accesskoder för användarna.

F. Teleupplysningstjänsterna såsom kataloger innehar en avgörande roll i fråga om tillgång till och uppmuntran till en mera omfattande användning av teletjänster.

G. Införandet i en telefonkatalog av abonnenter hos konkurrerande telekommunikationsoperatörer i samma medlemsstat hindrar onödig utgivning och distribution av telefonkataloger, är en service konsumenten har nytta av och bidrar till minskat slöseri med papper.

H. Det är bekymrande att marknaden för elektroniska telefonkataloger i Europeiska unionen fortfarande inte utvecklats på grund av tekniska olikheter mellan medlemsstaterna, t.ex. olikheter vad gäller videotextstandarder och de olika telefonnumren för nummerförfrågningar ((För närvarande kan man nå informationstjänsterna i medlemsstaterna med följande nummer (enbart inrikesnummer, andra nummer finns tillgängliga för internationell information): Belgien 1207 (nederländska) eller 1307 (franska), Danmark 118, Tyskland 1171, Grekland 131, Spanien 003, Frankrike 12 (eller 3611 för teleförfrågningar på minitel), Irland 1190, Italien 12, Luxemburg 017, Nederländerna 068008, Österrike 1611, Portugal 181, Finland 181, Sverige 07975, Förenade kungariket 192. Om åtgärder inte vidtas kan konkurrensutsättning leda till flera förfrågningsnummer i samma land för samma information, motsvarande de olika telekommunikationsleverantörernas tjänster.)).

I. Åtgärder för att liberalisera marknaden beträffande telefonkataloger måste ta i beaktande behoven av säkerhet och integritet hos samtliga konsumenter, i synnerhet hos kvinnor, eftersom det oftast är de som är föremål för «telefonförföljelser» och kan behöva skydda sitt privatliv för att undkomma en misshandlande partner,

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande som kompletterar och bidrar till framgången för trenden att konkurrensutsätta den europeiska telekommunikationsmarknaden i allmänhet,

2. anser att fullständig och jämlik tillgång till kataloginformation är viktigt för utsikterna för konkurrerande telekommunikationsoperatörer,

3. önskar säkerställa att de potentiella kunderna till nya operatörer på marknaden kommer att vilja veta om de har samma möjlighet till tillgång till kataloginformation och att införas i katalogen som de har hos den etablerade operatören,

4. anser att förmågan att erbjuda denna likvärdighet kan avgöra om kunder väljer att utnyttja de tjänster en ny operatör erbjuder,

5. understryker att kataloginformation är en värdefull resurs i sig i det informationssamhälle som håller på att uppstå,

6. anser att konkurrens sannolikt resulterar i utvecklande av innovativa tjänster av hög kvalitet och lägre kostnader, till fördel för många kundkategorier,

7. anser att nya kommersiella möjligheter med potential att skapa arbetstillfällen kommer att uppstå när katalogmarknaden avregleras,

8. anser att alla operatörer som avser agera på marknaden för kataloger och andra informationstjänster på telekommunikationsområdet skall åläggas att bidra till tillhandahållandet av allmänna tjänster,

9. anser det vara viktigt att konsumenterna och marknaden skyddas från missbruk av kataloginformation i brottsligt syfte eller förargelseväckande syften,

10. anser att konsumenterna, om deras intressen i fråga om dataskydd inte tillgodoses, sannolikt återtar sina uppgifter från allmänt tillgängliga kataloger, vilket skulle skada marknaden, och leda till ett minskat intresse hos konsumenterna för dokumentation av denna typ,

11. betonar att konsumenter som inte vill ha sina uppgifter i allmänt tillgängliga kataloger och konsumenter som vill begränsa användningen av denna information för kommersiella syften skall kunna göra detta utan kostnader, noterar att detta är av särskild betydelse för kvinnor som inte skulle vilja ange kön i telefonkatalogen och som skulle känna avsevärd oro om deras adresser trycktes tillsammans med telefonnumret;

12. anser att konsumenten skall erbjudas ett fullgott skydd och att konsumenten skall kompenseras för inkomstbortfall och olägenheter, om dessa orsakats av att operatören fört in felaktiga uppgifter,

13. fruktar i synnerhet för säkerheten för kvinnor som lever ensamma, om det skulle vara möjligt att samköra telefonnummer och adresser från en telefonkatalog med uppgifter från andra databaser såsom t ex röstlängden, varvid syftet skulle vara att identifiera hur många individer som bor på en viss adress;

14. anser att det skall införas regler för operatörerna för att säkerställa att de inte missbrukar kundinformation eller ger information till andra personer som kan missbruka den, men är övertygad om att de föreslagna åtgärderna för ett harmoniserat dataskydd i hela EU är tillräckliga för att förebygga dylikt missbruk,

15. är oroat över att specifika kontroller av de personer som insamlar och lagrar kataloginformation kan utnyttjas av medlemsstater för att hindra konkurrens,

16. anser att konkurrens inom katalogtjänster kommer att tillåta alla telekommunikationsoperatörer att konkurrera på en jämställd grund, vilket gör det möjligt för dem att erbjuda katalogtjänster som en del av det paket av tjänster de erbjuder konsumenterna och på detta sätt bidra till att öppna telekommunikationsmarknaden i medlemsstaterna och leda till skapandet av alleuropeiska telefonkataloger och katalogtjänster,

17. anser att telefonkataloger från olika telekommunikationsoperatörer i en medlemsstat skall innehålla telefonnummer och andra telekommunikationstjänster för varandras abonnenter,

18. anser att nya operatörer och nya aktörer på katalogmarknaden på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör ges tillgång till namn, adresser och telefonnummer på abonnenter till en liten kostnad samt att existerande operatörer inte skall kunna missbruka sin dominerande ställning genom att kräva oskäliga ersättningar för den information som erbjuds,

19. anser att utvecklingen av en alleuropeisk telefonkatalog och nummerförfrågning antingen i tryckt form eller i form av sammankopplade och kompatibla databaser är en nödvändighet för den inre marknaden,

20. uppmanar till utveckling av ett alleuropeiskt system för nummerförfrågningsnummer,

21. vill gärna se en utvidgning av föregångsverksamheter, såsom den franska elektroniska telefonkatalogen Minitel, till allmänheten i övriga medlemsstater,

22. anser att telefonabonnenter bör ha rätt till gratis tryckta exemplar av sina lokala Vita sidor och Gula sidor samt att få sina namn, adresser, postnummer och telefonnummer gratis upptagna i katalogen,

23. anser att också äkta make eller maka, eller den partner som abonnenten sammanbor med, på begäran och utan kostnad bör få sitt namn upptaget i katalogen,

24. anser att nummerförfrågningstjänster skall finnas att tillgå till en nominell avgift eller på räkningsbasis,

25. hoppas att framtida leverantörer av kataloger och information inte bara skall tillhandahålla telefonnummer, utan vid behov även siffer- eller accesskoder för alla andra telekommunikationstjänster såsom telefax, e-post och telexnummer,

26. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och reglerande organ för telekommunikationen i medlemsstaterna.