MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Motiv och syfte med förslaget

Kommissionen (Eurostat) samlar in uppgifter om naturgas- och elpriser för industriella slutanvändare (slutliga icke-hushållskunder). Priserna för industriella slutanvändare har reglerats i lag sedan 1990 och för närvarande regleras de i direktiv 2008/92/EG, som upphävde direktiv 90/377/EEG. De nationella myndigheterna samlar in prisuppgifter om hushållskunder enligt en frivillig överenskommelse. De nationella myndigheterna har informerat kommissionen om att flera uppgiftslämnare (naturgas- och elföretag) nu på grund av begränsade ekonomiska och mänskliga resurser ifrågasätter om dessa uppgifter ska fortsätta samlas in.

Vid Europeiska rådets möte om energi och beskattning den 22 maj 2013 förklarade stats- och regeringscheferna att EU:s energipolitik syftar till att erbjuda hushåll och företag energi till överkomliga och konkurrenskraftiga priser på ett säkert och hållbart sätt. Till följd av detta ombads kommissionen att lägga fram en analys av sammansättningen av och drivkrafterna bakom energipriserna och energikostnaderna i medlemsstaterna. Analysens fokus skulle ligga på inverkan för hushåll, små och medelstora företag och energiintensiva industrier, och mer generellt skulle EU:s konkurrenskraft i förhållande till dess globala ekonomiska motparter undersökas.

Kommissionen slog fast att det för denna analys krävdes ytterligare detaljerade prisuppgifter och samlade in den information som behövdes från alla 28 medlemsstaterna enligt en frivillig överenskommelse. En rapport som innehöll en noggrann analys av komponenterna i naturgas- och elpriser lades fram för rådet i januari 2014.

Under 2014 efterfrågade flera beslutsfattare mer utförlig officiell statistik om naturgas- och elpriser. Den 13 juni 2014 konstaterade rådet (transport, telekommunikation och energi) att höga och stigande energipriser och energikostnader har en negativ inverkan på EU:s allmänna konkurrensförmåga och på enskilda konsumenters levnadsstandard. Därför begärde rådet (transport, telekommunikation och energi) att kommissionen gör en ”uppföljningsgranskning av energipriser och energikostnader samt om konsumenterna senast 2016”.

Den 25 februari 2015 antog kommissionen åtgärdspaketet för en energiunion. Enligt åtgärdspaketet för en energiunion, kapitlet om den inre energimarknaden, ska en analys av energipriser och energikostnader göras 2016 och därefter vartannat år.

En ytterligare uppsättning delkomponenter för skatter och avgifter samt nätpriser på naturgas och el har tagits fram i överensstämmelse med de mål som satts upp i åtgärdspaketet för en energiunion för att särskilt möta behoven av ökad öppenhet om energikostnader och energipriser (se punkt 8 i åtgärdspaketet för en energiunion).

•Förenlighet med pågående politik inom området

Europeiska rådet bekräftade i juni 2014 att EU:s inre marknad måste stärkas, konkurrens och öppenhet på gasmarknaden öka och integreringen av den europeiska energimarknaden fullbordas. Rådet efterlyste även ytterligare analyser av marknadsintegration när det gäller energieffektivitet och energitrygghet.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Åtgärdspaketet för en energiunion antogs av kommissionen den 25 februari 2015. Mot denna bakgrund kommer kommissionen från och med 2016 att tillhandahålla uppgifter om energipriser och energikostnader (inklusive skatter och avgifter). Med hjälp av denna analys av energipriser och energikostnader kommer kommissionen att kunna övervaka situationen på energimarknaden.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artikel 338.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Kommissionen (Eurostat) samlar in nationella uppgifter om naturgas- och elpriser enligt en metod som gör det möjligt att jämföra priserna i de olika medlemsstaterna. Prisuppgifterna måste samlas in på EU-nivå för att vara tillförlitliga och jämförbara mellan alla EU:s medlemsstater och för att aggregerade uppgifter för EU och euroområdet ska tas fram. På nationell nivå samlas prisuppgifterna in av berörda nationella myndigheter och sprids sedan av Eurostat.

•Proportionalitet