MOTIVERING

Tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna ändrades genom förordning (Euratom, EKSG, EEG) nr 3019/87 av den 5 oktober 1987 genom tillägg av bilaga X som innehåller särskilda undantagsbestämmelser för de tjänstemän som tjänstgör i tredjeländer.

Genom ändringen infördes ett särskilt system för löneförmåner. I artiklarna 11, 12 och 13 i bilaga X behandlas lönerna till tjänstemän som tjänstgör i tredjeländer. Enligt detta system betalas lönerna ut i euro i Belgien, men kan också helt eller delvis betalas ut i tjänstgöringslandets valuta. I det senare fallet tillämpas en korrigeringskoefficient på den del av lönen som utbetalas i lokal valuta.

Enligt artikel 13 första stycket i bilaga X ska rådet fastställa korrigeringskoefficienterna för tredjeländerna var sjätte månad.

Genom förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 2175/88 av den 18 juli 1988 beslutade rådet om de första korrigeringskoefficienterna, som tillämpades från och med den 10 oktober 1987.

Sedan de nya tjänsteföreskrifterna började tillämpas den 1 maj 2004 (förordning (EG, Euratom) nr 723/2004 av den 22 mars 2004) gäller dessa löneförmåner även för kontraktsanställda.

Enligt artikel 13 första stycket i bilaga X till de nya tjänsteföreskrifterna ska rådet i fortsättningen fastställa de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga för tredjeländer en gång om året.

De senaste korrigeringskoefficienterna fastställdes av rådet genom förordning (EU) nr 768/2010 av den 26 augusti 2010 och har tillämpats med verkan från och med den 1 juli 2009.

Det föreliggande förslaget gäller fastställande av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas med verkan från och med den 1 juli 2010 på löner till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda i Europeiska gemenskaperna som tjänstgör i tredjeländer.

Systemet för löner till tjänstemän som tjänstgör i tredjeländer baseras på principen om likvärdighet i köpkraft mellan de löner som betalas ut i lokal valuta och lönerna i referensstaden Bryssel i enlighet med artikel 64 i tjänsteföreskrifterna.

Tillämpningen av denna princip grundar sig på en av Eurostat utförd beräkning av de ekonomiska pariteterna. Korrigeringskoefficienten är den faktor som erhålls genom att värdet för den ekonomiska pariteten divideras med växelkursen . Det huvudsakliga arbetet med att fastställa korrigeringskoefficienterna består således i att beräkna ekonomiska pariteter genom en jämförelse (av priserna) mellan de olika tjänstgöringsorterna och Bryssel.

I enlighet med genomförandebestämmelserna till budgetförordningen används de växelkurser som gäller den dag då korrigeringskoefficienterna tillämpas.

I bilagan till den föreslagna förordningen anges för alla tjänstgöringsorter för juli 2010 korrigeringskoefficienterna för alla pariteter som Eurostat meddelat. Det har gjorts en detaljerad jämförelse mellan siffrorna för juli 2009 och de siffror som anges i den tabell som redovisas nedan ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Budgetkonsekvenserna är obetydliga (uttryckt i procent), se den bifogade finansieringsöversikten .

2011/0208 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om fastställandet av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2010 på lönerna till de tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 336,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna, fastställda genom rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68[1], särskilt artikel 13 första stycket i bilaga X,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Förändringarna i levnadskostnader i länder utanför unionen bör beaktas, och med anledning av detta bör de korrigeringskoefficienter fastställas som ska tillämpas med verkan från och med den 1 juli 2010 på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda i unionen som tjänstgör i tredjeländer.

2. De korrigeringskoefficienter för vilka det gjorts utbetalningar på grundval av rådets förordning (EG) nr 613/2009[2] kan ge upphov till retroaktiva justeringar uppåt eller nedåt av lönerna.

3. Om de nya korrigeringskoefficienterna leder till höjda löner, bör retroaktiva löner fastställas.

4. Om de nya korrigeringskoefficienterna leder till sänkta löner, bör återbetalning föreskrivas av överskjutande belopp som erhållits under tiden från den 1 juli 2010 till den dag då denna förordning träder i kraft.

5. Det bör fastställas att en sådan återbetalning emellertid som längst får avse sexmånadersperioden före dagen för ikraftträdandet av denna förordning och att verkningarna av återbetalningen får spridas över en period av högst tolv månader från och med den dagen, i analogi med vad som gäller för de korrigeringskoefficienter som tillämpas inom unionen på löner och pensioner till tjänstemän och övriga anställda i unionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De korrigeringskoefficienter, som med verkan från och med den 1 juli 2010 ska tillämpas på löner som utbetalas i tjänstgöringslandets valuta till tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeland, anges i bilagan till denna förordning.

De växelkurser som används vid beräkningen av dessa löner ska fastställas i enlighet med genomförandebestämmelserna till rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[3] och ska motsvara växelkurserna den 1 juli 2010.

Artikel 2

1. Om de korrigeringskoefficienter som fastställs i bilagan leder till höjda löner, ska institutionerna göra retroaktiva utbetalningar.

2. Om de korrigeringskoefficienter som fastställs i bilagan leder till sänkta löner, ska institutionerna med retroaktiv verkan justera lönerna nedåt för tiden mellan den 1 juli 2010 och den dag då denna förordning träder i kraft.

Den återbetalning av överskjutande belopp som dessa retroaktiva justeringar medför får emellertid endast avse högst sex månader före den dag då denna förordning träder i kraft. Återbetalningen får spridas över en period av högst tolv månader från och med den dagen.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den …

På rådets vägnar

Ordföranden

BILAGA

JULI 2010

TJÄNSTGÖRINGSORT | Ekonomisk paritet juli 2010 | Växelkurs juli 2010 (*) | Korrigerings- koefficient juli 2010 (**) |

(***) | Afghanistan | 0 | 0 | 0 |

Sydafrika | 6,319 | 9,318 | 67,8 |

Albanien | 86,28 | 136,693 | 63,1 |

Algeriet | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |

F.d. jugoslaviska republiken Makedonien | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |

Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |

Saudiarabien | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |

Argentina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |

Armenien | 376,7 | 453,4 | 83,1 |

Australien | 1,542 | 1,425 | 108,2 |

Azerbajdzjan | 1,088 | 0,9806 | 111 |

Bangladesh | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |

Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |

Vitryssland | 2610 | 3722,37 | 70,1 |

Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |

Benin | 610,3 | 655,957 | 93 |

Bolivia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |

Bosnien och Hercegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |

Bosnien och Hercegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |

Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |

Brasilien | 2,459 | 2,1946 | 112 |

Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |

(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |

Kambodja | 4448 | 5201 | 85,5 |

Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 |

Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |

Kap Verde | 81,84 | 110,265 | 74,2 |

Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |

Kina | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |

Västbanken och Gaza | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |

Colombia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |

Kongo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |

Sydkorea | 1577 | 1484,96 | 106,2 |

Costa Rica | 599,1 | 641,853 | 93,3 |

Elfenbenskusten | 634,7 | 655,957 | 96,8 |

Kroatien | 5,972 | 7,1973 | 83 |

Kuba | US-dollar 1,006 | US-dollar 1,2198 | 82,5 |

Djibouti | 237,9 | 216,784 | 109,7 |

Egypten | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |

El Salvador | US-dollar 0,9752 | US-dollar 1,2198 | 79,9 |

Ecuador | US-dollar 0,9829 | US-dollar 1,2198 | 80,6 |

Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |

Förenta staterna (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |

Förenta staterna (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 |

Etiopien | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |

Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 |

Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |

Georgien | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |

Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 |

Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |

Guinea (Conakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |

Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |

Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |

Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |

Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |

Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 |

Fiji | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |

Salomonöarna | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |

Indien | 39,17 | 56,702 | 69,1 |

Indonesien (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |

Indonesien (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |

(***) | Irak | 0 | 0 | 0 |

Island | 149,4 | 157,29 | 95 |

Israel | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |

Jamaica | 112 | 104,64 | 107 |

Japan (Tokyo) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |

Jordanien | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |

Kazakstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |

Kenya | 83,16 | 99,834 | 83,3 |

Kirgizistan | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |

Kosovo (Pristina) | 0,6088 | 1 | 60,9 |

Laos | 8644 | 10164 | 85 |

Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 |

Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 |

Liberia | US-dollar 1,321 | US-dollar 1,2198 | 108,3 |

Libyen | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |

Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |

Malaysia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |

Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |

Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 |

Marocko | 8,577 | 10,997 | 78 |

Mauritius | 32,06 | 40,028 | 80,1 |

Mauretanien | 233,1 | 346,305 | 67,3 |

Mexiko | 12,22 | 15,6591 | 78 |

Moldavien | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |

Montenegro | 0,6501 | 1 | 65 |

Moçambique | 29,96 | 42,61 | 70,3 |

Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |

Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 |

Nicaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |

Niger | 578 | 655,957 | 88,1 |

Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |

Norge | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |

Nya Kaledonien | 135,5 | 119,332 | 113,5 |

Nya Zeeland | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |

Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |

Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 |

Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 |

Panama | US-dollar 0,8233 | US-dollar 1,2198 | 67,5 |

Papua Nya Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |

Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 |

Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |

Filippinerna | 44,41 | 56,609 | 78,5 |

Centralafrikanska republiken | 664,5 | 655,957 | 101,3 |

Demokratiska republiken Kongo (Kinshasa) | US-dollar 1,801 | US-dollar 1,2198 | 147,6 |

Dominikanska republiken | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |

Ryssland | 40,98 | 38,13 | 107,5 |

Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |

Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |

Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |

Serbien (Belgrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |

Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 |

Singapore | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |

Sudan (Khartoum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |

Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |

(***) | Sydsudan (Juba) | 0 | 0 | 0 |

Schweiz (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |

Schweiz (Genève) | 1,617 | 1,3258 | 122 |

Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 |

Swaziland | 6,689 | 9,318 | 71,8 |

Syrien | 52,11 | 57,71 | 90,3 |

Tadzjikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |

Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 |

Tanzania | 1295 | 1691,16 | 76,6 |

Tchad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |

Thailand | 32,43 | 39,564 | 82 |

Östtimor | US-dollar 1,212 | US-dollar 1,2198 | 99,4 |

Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |

Trinidad och Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |

Tunisien | 1,338 | 1,8572 | 72 |

Turkiet | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |

Ukraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |

Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |

Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |

Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |

Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |

Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |

Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |

(***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 |

(*) | 1 euro = x enheter i den nationella valutan (utom Kuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Demokratiska republiken Kongo och Östtimor, där US-dollar används). |

(**) | Bryssel = 100. |

(***) Uppgift saknas, antingen på grund av att den lokala situationen är instabil eller att tillförlitliga uppgifter saknas. |

Anm. | Med ekonomisk paritet eller köpkraftsparitet menas |

det antal monetära enheter som behövs för att köpa samma produkt som i Bryssel (per euro). |

Den siffra som anges i den första kolumnen (köpkraftsparitet) har räknats fram genom att växelkursen multiplicerats med korrigeringskoefficienten. |

Beräkningsformel för korrigeringskoeffiicienten: Köpkraftspariteten (enligt Eurostat) dividerad med växelkursen = korrigeringskoefficienten. |

Beräkningen av de belopp som ska betalas ut till de anställda ska alltid grunda sig på den köpkraftsparitet som anges i tabellen ovan och det ska inte företas en ny beräkning av korrigeringskoefficienten för varje enskild transaktion på grundval av den växelkurs som gäller för transaktionsdagen. Eftersom växelkursen ändras dag från dag skulle detta leda till en annan (felaktig) köpraftsparitet. |

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. ÅTGÄRDENS BETECKNING

Förslag till rådsförordning om fastställande av de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas från och med den 1 juli 2010 på löner till de tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda vid Europeiska unionen som tjänstgör i tredjeländer.

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Europeiska kommissionen (Europeiska unionens allmänna budget -B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,

19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.

Europeiska utrikestjänsten (B2011): 1100, 3000, 3001.

3. RÄTTSLIG GRUND

Artiklarna 12 och 13 i bilaga X till tjänsteföreskrifterna.

4. BUDGETKONSEKVENSER

4.1 För samtliga budgetar (Europeiska kommissionen + Europeiska utrikestjänsten)

Beräknat belopp för 2010 för lön till anställda som tjänstgör utanför EU 187 175 000 euro (1)

Beräknat belopp för faktiska utgifter i lokal valuta för 2010 till de anställda som berörs 12 884 461 euro (2)

Beräknade konsekvenser av korrigerings- koefficienterna för juli 2010 + 1 305 029 euro (3)

Skillnad

[(3) : (1) =] + 0,006973

[(3) : (2) =] + 0,101287

4.2 För kommissionens budget

Beräknat belopp för faktiska utgifter i lokal valuta för 2010 till de anställda som berörs 7 166 250 euro (1)

Beräknade konsekvenser av korrigerings- koefficienterna för juli 2010 + 659 617 euro (2)

Skillnad

[(2) : (1) =] + 0,092045

4.3 För utrikestjänstens budget

Beräknat belopp för faktiska utgifter i lokal valuta för 2010 till de anställda som berörs 5 718 211 euro (1)

Beräknade konsekvenser av korrigerings- koefficienterna för juli 2010 + 645 412 euro (2)

Skillnad

[(2) : (1) =] + 0,1128694

Anm. − De närmare detaljerna finns i huvudtabellen, vilken på grund av sin storlek endast finns tillgänglig i elektronisk form ( Excel ). Den kan fås på begäran av Europeiska utrikestjänstens avdelning MDR/C3. Under fliken Table coef correct kan man se hur korrigeringskoefficienterna utvecklats under de tolv föregående månaderna och jämföra dem med detta förslag för juli 2010. Därefter redovisas under fliken Calculs de berörda anställda, deras lön i lokal valuta och deras tjänstgöringsort. Under fliken Synthèse fonct contract redovisas de olika beloppen per grupp (tjänstemän (FO) och kontraktsanställda (AC). Under fliken Synthèse budget redovisas slutligen de olika delsummor som tillsammans utgör totalbeloppet, fördelade på budgetrubrik (en spalt per budgetrubrik, varvid budgetkoderna är kopplade till de koder som tillämpas av lönekontoret (PMO).

[1] EGT L 56, 4.3.1968, s. 1.

[2] EUT L 181, 14.7.2009, s. 1.

[3] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.