Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009, samt centrumets svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk [3], särskilt artikel 15,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0120/2011).

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2008 [5] och i den resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

- Parlamentet underströk vikten av att centrumet fastställer SMART-mål och RACER-indikatorer i sin programplanering för att kunna bedöma sina resultat.

- Parlamentet noterade att centrumet i sina räkenskaper för 2008 tagit upp ränteintäkter till ett belopp av 107591,31 EUR.

- Parlamentet gladde sig över att centrumet samarbetade nära med Europeiska sjösäkerhetsbyrån, som också har sitt säte i Lissabon, för att dela byggnader och gemensamt utnyttja infrastruktur och tjänster, och noterade att flytten till de nya byggnaderna planerats till första kvartalet 2009.

C. Centrumets budget för 2009 uppgick till 14720000 EUR, vilket var en minskning med 2,25 procent jämfört med budgetåret 2008.

1. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten funnit tillräckliga garantier för att centrumets årsredovisning för budgetåret 2009 i allt väsentligt är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

Verksamhetsresultat

2. Europaparlamentet välkomnar centrumets initiativ att driva ett datoriserat nätverk för insamling och utbyte av information som benämns "Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk". Parlamentet noterar att detta nätverk länkar samman de nationella informationsnätverken på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med.

3. Europaparlamentet noterar att centrumet har anställt en extra person på heltid som ska förbättra centrumets planerings- och övervakningssystem och utveckla lämpliga indikatorer.

4. Europaparlamentet uppmanar centrumet att överväga att införa ett Gantt-schema i sin planering av varje operativ verksamhet, så att man enkelt kan visa den tid som har lagts ned av varje anställd i ett projekt och främja en metod som är inriktad på att nå resultat.

5. Europaparlamentet gratulerar centrumet för att i den tabell som bifogades revisionsrättens rapport för 2009 ha tagit med en jämförelse mellan verksamheter som utförts under 2009 och 2008, så att det blir möjligt för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att på ett effektivare sätt analysera centrumets resultat från ett år till ett annat. Parlamentet noterar att antalet tematiska dokument och informationsblad från centrumet har ökat.

6. Europaparlamentet konstaterar att ansvarsfriheten för genomförandet av centrumets budget i högre grad bör baseras på centrumets prestationer under året.

Överföring av anslag mellan budgetår

7. Europaparlamentet uppmanar centrumet att införa lämpliga instruktioner och förfaranden för analysen av potentiella överföringar i syfte att reducera den överförda anslagsvolymen till det minimum som krävs för att täcka de belopp som fortfarande behövs för att fullgöra årets åtaganden. Parlamentet anser också att det är viktigt att centrumet förbättrar planeringen och övervakningen av verksamheterna för att minska antalet överföringar. Parlamentet noterar att revisionsrättens konstaterande att centrumet förde över 339000 EUR av sina anslag för 2009 under avdelning II – administrativa utgifter (26 procent) till nästa budgetår, varav 250000 EUR motsvarade åtaganden som inte ledde till någon betalning och som främst avsåg verksamheter under 2010.

Likviditetsförvaltning

8. Europaparlamentet välkomnar att centrumet har förbättrat den årliga prognosen för sina likviditetsbehov. Parlamentet noterar att denna prognos uppdateras kontinuerligt och överlämnas som en styrkande handling till berörd enhet inom kommissionen för att motivera centrumets kvartalsvisa begäran om utbetalning av nästa delbetalning av sitt årliga stöd från unionen.

9. Europaparlamentet begär ett förtydligande av de gällande reglerna för internt avsatta inkomster mot bakgrund av de frågor som togs upp efter att en del av översättningscentrumets ackumulerade överskott återbetalats till Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Parlamentet tar del av svaret från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, enligt vilket flera byråer har samma problem. Parlamentet föreslår att ett gemensamt tillvägagångssätt ska antas för att hantera denna typ av övergripande problem i framtiden.

Personal

10. Europaparlamentet uppmanar centrumet att fortsätta garantera ett konsekvent genomförande av det godkända personalbedömningsförfarandet genom att förse utvärderarna och de anställda med adekvat information och riktlinjer.

Internrevision

11. Europaparlamentet välkomnar centrumets initiativ att överlämna den årliga internrevisionsrapporten från tjänsten för internrevision (IAS) om centrumet till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Parlamentet ser detta som ett tecken på transparens och ett exempel på bästa praxis som alla andra byråer bör följa.

12. Europaparlamentet konstaterar att IAS under 2009 utförde en granskning av bidragshanteringen i syfte att ge centrumets direktör rimlig säkerhet om att det interna kontrollsystem som används för bidragshanteringen vid centrumet är adekvat och ändamålsenligt. Parlamentet noterar i detta sammanhang att IAS upptäckte brister i centrumets efterlevnad av kommissionens gällande riktlinjer för bidragsöverenskommelser, i genomförandet av centrumets bidragsöverenskommelse och i bidragsrapporteringen. Parlamentet välkomnar dock centrumets positiva resultat och dess pågående insatser för att inrätta och upprätthålla en kvalitetsstyrning av bidragsförfarandena, som ska se till att de finansierade åtgärderna och det administrativa och finansiella genomförandet av bidragen är av hög kvalitet.

13. Europaparlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts när det gäller riskhanteringen och särskilt om centrumets årliga riskanalys.

14. Europaparlamentet noterar att 9 av 19 rekommendationer från IAS som ännu inte åtgärdats den 31 december 2009 anses vara "mycket viktiga" och främst avser anpassningen av centrumets bidragsöverenskommelse, kvalitetskontrollen av de nya lokalerna, försiktighetsåtgärderna mot översvämningsskador, kontinuitetsplanen och investeringarna i utrustning. Parlamentet uppmanar därför med kraft centrumet att utan dröjsmål åtgärda dessa 9 "mycket viktiga" rekommendationer och informera den ansvarsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts.

15. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 162.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 160.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------