Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslutet av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen (Tull 2000) (98/C 396/07) KOM(1998) 644 slutlig - 98/0314(COD)

(Framlagt av kommissionen den 12 november 1998)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

Med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

av följande skäl:

(1) Genom Europarlamentets och rådets beslut nr 210/97/EG av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen (Tull 2000) (1), uppställs ett antal gemensamma mål som utgör grunden för gemenskapens åtgärder på tullområdet för att öka tullarbetets effektivitet och enhetlighet inom ramen för den inre marknaden.

(2) De system som används för informationsutbyte på gemenskapsnivå på tullområdet visar hur användbar ADB-tekniken är när det gäller att se till att tullförfarandena används korrekt inom gemenskapens hela tullområde och för att skydda gemenskapens egna medel samtidigt som förvaltningskostnaderna hålls nere. Systemen har visat sig vara mycket viktiga hjälpmedel i samarbetet mellan tullmyndigheterna i Europeiska unionen.

(3) För att detta samarbete skall kunna fortsätta bör system för kommunikation och informationsutbyte inrättas och tullsystemens behov av vidareutveckling tillgodoses.

(4) En förutsättning för att målsättningarna för programmet skall uppnås är att utbildningsnivån är jämn och hög i hela gemenskapen. Arbetet på gemenskapsnivå med att öka effektiviteten och enhetligheten i tullarbetet i gemenskapen bör göras mera enhetligt genom att man inom ramen för Tull 2000 vidareutvecklar den yrkesutbildning för medlemsstaternas tulltjänstemän som instiftades inom ramen för Matthaeus-programmet genom rådets beslut 91/341/EEG (2).

(5) Det måste finnas en enhetlig ansats för de gemenskapsåtgärder som är avsedda att hjälpa de nationella myndigheterna att öka effektiviteten och enhetligheten i tullarbetet på den inre marknaden.

(6) Det bästa sättet att åstadkomma denna enhetliga ansats är att samla alla åtgärder som rör arbetsmetoder, datorisering och utbildning av tulltjänstemän inom en rättslig ram och låta dem finansieras ur en budgetpost.

(7) Programmet bör öppnas för deltagande av kandidatländerna i Central- och Östeuropa och för Cypern och Malta.

(8) Europeiska unionen har föreslagit att Turkiet skall kunna få delta i vissa gemenskapsprogram på samma villkor som de central- och östeuropeiska länderna; Turkiets deltagande i programmen avgörs från fall till fall.

(9) För att de föreslagna förändringarna skall få full effekt bör programmets löptid förlängas fram till den 31 december 2002.

(10) Utöver de fora för partnerskapet som inrättades genom beslut 210/97/EG måste en kommitté inrättas med uppgift att assistera kommissionen vid programmets genomförande och antagandet av tillämpningsföreskrifter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut nr 210/97/EG ändras på följande sätt:

1. I artikel 1.2 skall orden "31 december 2000" ersättas med "31 december 2002".

2. Följande skall införas som artikel 14:

"Artikel 14

System för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall säkerställa att existerande system för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider som de anser nödvändiga fungerar väl. De skall upprätta de nya system för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider som de anser nödvändiga och se till att dessa fungerar väl.

2. Gemenskapsdelarna i systemen för kommunikation och informationsutbyte skall omfatta utrustning, programvara och nätverkslänkar som skall vara gemensamma för alla medlemsstater, så systemens sammanlänkning och driftskompatibilitet säkerställs, oberoende av om de installeras i kommissionen (eller en utsedd underleverantörs) eller medlemsstaternas (eller en utsedd underleverantörs) lokaler.

3. De delar av systemen för kommunikation och informationsutbyte som inte är gemenskapsdelar skall omfatta de nationella databaser som ingår i dessa system, nätverkslänkar mellan gemenskapsdelar och de delar som inte är gemenskapsdelar samt sådan programvara och utrustning som varje medlemsstat finner lämplig för att till fullo kunna utnyttja dessa system i hela sin förvaltning."

3. Artikel 14 skall betecknas artikel 15 och skall ändras på följande sätt:

- I punkt 1 skall "beslut 91/341/EEG och" utgå.

- Punkt 5 skall utgå.

4. Följande skall införas som artikel 16:

"Artikel 16

Utbyte för tjänstemän; seminarier

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall organisera ett utbyte för tjänstemän. Varje utbyte skall ägnas ett särskilt yrkesområde, förberedas noga och utvärderas i efterhand av de berörda tjänstemännen och myndigheterna.

Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att tjånstemännen på ett givande sätt skall kunna delta i värdmyndighetens arbete. Dessa tjänstemän skall därför ha befogenhet att utföra de uppgifter som de i överenstämmelse med värdlandets lagstiftning anförtros av värdlandets myndigheter.

Under utbytet skall tjänstemännen i sin tjänsteutövning omfattas av samma skadeståndsansvar som värdlandets tjänstemän. De skall också omfattas av samma tystnadsplikt som värdlandets tjänstemän.

2. Kommissionen och medlemsstaterna skall arrangera seminarier i vilka tjänstemän från medlemsstaterna och kommissionen samt, där så krävs, företrädare för näringslivet och den akademiska världen skall delta."

5. Artikel 15 respektive 16 skall betecknas artikel 17 respektive 18.

6. Följande skall införas som artikel 19:

"Artikel 19

Kandidatländernas deltagande

Programmet skall vara öppet för deltagande av kandidatländerna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de bestämmelser i Europaavtalen där tillvägagångssätt och villkor för deltagandet fastställs, och i den utsträckning som gemenskapens tullagstiftning tillåter. Programmet skall också vara öppet för deltagande av Cypern och Turkiet mot bakgrund av tullunionen, i den utsträckning som gemenskapens tullagstiftning tillåter, samt av Malta."

7. Följande skall införas som artikel 20:

"Artikel 20

Kommitté

Kommissionen skall biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslagen inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall föras till protokollet. Dessutom skall varje medlemsstat ha rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till kommitténs yttrande. Den skall underrätta kommittén om på vilket sätt den har tagit hänsyn till detta yttrande."

8. Artikel 17 skall betecknas artikel 21 och ändras på följande sätt:

1. (Ingen ändring)

"2. Medlemsstaterna skall till kommissionen avge

- en interimsrapport senast den 31 december 1999, och

- en slutrapport senast den 31 december 2002,

om genomförandet av detta program.

3. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet avge

- en interimsrapport om genomförandet av detta program senast den 30 juni 2000,

- ett meddelande om huruvida programmet bör fortsättas, i förekommande fall tillsammans med ett förslag, senast den 30 juni 2001,

- en slutrapport om genomförandet av detta program senast den 30 juni 2003.

Dessa rapporter skall även överlämnas till Ekonomiska och sociala kommittén för kännedom."

9. Artikel 18 skall betecknas artikel 22 och punkt 1 skall ersättas med följande:

"Anslaget för genomförandet av programmet skall för perioden 1 januari 1996-31 december 2002 uppgå till 136 miljoner ecu; detta berör inte åtgärder som finansieras via andra gemenskapsprogram.

De årliga anslagen skall beviljas inom ramen för budgetplanen."

10. Bilagan skall utgå.

Artikel 2

Rådets beslut 91/341/EEG av den 20 juni 1991 om antagandet av ett gemenskapsprogram för yrkesutbildning av tulltjänstemän (Matthaeus-programmet) skall upphöra att gälla samma dag som detta beslut offentliggörs.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EGT L 33, 4.2.1997, s. 24.

(2) EGT L 187, 13.7.1991, s. 41.