Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 3069/95 om ett inspektionssystem i gemenskapens regi för gemenskapens fiskefartyg som fiskar i regleringsområdet för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO) inrättade 1995 ett pilotprojekt för observatörer och satellitövervakning (Pilot Project for Observers and Satellite Tracking). Projektet utgjorde en del av ett paket för stärkta kontrollåtgärder och åtgärder för att åstadkomma efterlevnad som hade beslutats för att lösa den tvist som vid den tidpunkten blev känd som "tvisten om liten hälleflundra". Detta projekt innebar bl.a. att observatörer skulle placeras på alla fartyg som var verksamma inom NAFO:s regleringsområde. Pilotprojektet ersattes 1997 med Programmet för observatörer och satellitövervakning (Program for observers and Satellite tracking), som kommer att ses över vid NAFO:s årliga möte i september 2003.

Med hänsyn till de speciella omständigheterna kring tillkomsten av Programmet för observatörer och satellitövervakning förband kommissionen sig 1995 att säkra dess tillämpning för gemenskapens fiskefartyg och att bära de därav följande kostnaderna för observatörerna. Det uttalades tydligt i rådets förordning (EG) nr 3069/95 genom vilken observatörsdelen av programmet genomfördes på gemenskapsnivå.

I december 2002 antog rådet förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken. Den förordningen utgör från den 1 januari 2003 ramverket för den gemensamma fiskeripolitiken. Enligt artikel 23.2 i den förordningen åligger det nu medlemsstaterna att, bl.a., kontrollera den verksamhet som utövas utanför gemenskapens vatten av fartyg som för deras flagg, vilket inbegriper att ta ansvar för att placera observatörer ombord på dessa fartyg.

I och med att den nya ramförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken har antagits, finns det inte längre något skäl för kommissionen att bära de administrativa och ekonomiska bördor som föranleds av observatörsdelen i det här programmet. Det är därför nödvändigt att överlåta till medlemsstaterna att framdeles sköta uppgiften att driva NAFO-programmet för observatörer. Avsikten är att medlemsstaterna skall överta detta ansvar från och med den 1 januari 2004. Detta skulle göra det möjligt att avlösa de observatörer som har placerats ut av det privata företag som på kommissionens uppdrag driver programmet. Avtalet med företaget löper ut den 15 februari 2004, men kan förlängas för begränsade perioder om så behövs för att garantera en smidig övergång.

Kommissionen skall ha ett nära samarbete med medlemsstaterna för att säkerställa en smidig övergång av ansvaret för att driva detta NAFO-program. Kommissionen kommer också att övervaka och utvärdera hur NAFO-programmet tillämpas av de berörda medlemsstaterna.

Det är under dessa förhållanden nödvändigt att ändra rådets förordning (EG) nr 3069/95.

Det skall också hållas i minnet att ansvaret för att säkerställa kontrollen i regleringsområdet inom ramen för förslaget om den gemensamma inspektionsorganisationen också kommer att överföras till medlemsstaterna. Detta betyder att kommissionen inte kommer att ha behov av att chartra ett inspektionsfartyg för patrullering inom regleringsområdet efter den 31 december 2005.

2003/0237 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 3069/95 om ett inspektionssystem i gemenskapens regi för gemenskapens fiskefartyg som fiskar i regleringsområdet för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C [...], [...], s. [...]

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C [...], [...], s. [...]

av följande skäl:

(1) I rådets förordning (EG) nr 3069/95 [3] föreskrivs särskilda regler för att på gemenskapsnivå genomföra det system för observatörer om vilken avtal hade slutits inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO) 1995 och som syftade till att förbättra kontrollen och åtgärderna för att åstadkomma efterlevnad inom regleringsområdet för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO).

[3] EGT L 329, 30.12.1995, s. 5. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1049/97 (EGT L 154, 12.6.1997, s.2).

(2) Med hänsyn till de speciella omständigheter under vilka systemet genomfördes på gemenskapsnivå 1995, uppdrog rådet åt kommissionen att placera ut observatörer ombord på alla fiskefartyg från gemenskapen, och det är gemenskapen som bär de kostnader som härrör från denna verksamhet.

(3) Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [4] antogs 2002. Enligt den förordningen åligger det medlemsstaterna att kontrollera den verksamhet som bedrivs utanför gemenskapens vatten av fartyg som för deras flagg, vilket inbegriper att ta ansvar för att placera observatörer ombord på dessa fartyg.

[4] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

(4) Med hänsyn till att den ramförordningen har antagits finns det inte längre något skäl för att kommissionen skall bära de administrativa och ekonomiska bördorna för denna verksamhet.

(5) Kommissionen och medlemsstaterna skall ha ett nära samarbete för att säkerställa att effektiviteten i observatörsprogrammet uppprätthålls och att gemenskapens skyldigheter gentemot NAFO fullgörs.

(6) Förordning (EG) nr 3069/95 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 3069/95 ändras på följande sätt:

(1) I artikel 1 skall första stycket ersättas med följande:

"Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.2 i förordning (EEG) nr 1956/88 skall medlemsstaterna utse observatörer till alla sina fiskefartyg som utövar eller står i begrepp att utöva fiskeverksamhet fiske i NAFO:s regleringsområde. Vederbörligen utsedda observatörer skall förbli ombord på de fiskefartyg de har tilldelats tills de ersätts av andra observatörer."

(2) Följande skall föras in som artikel 1a:

"Artikel 1a

Medlemsstaterna skall senast den 20 januari varje år till kommissionen överlämna en förteckning över de observatörer som de har utsett enligt artikel 1, och därefter omedelbart efter det att en ny observatör har utsetts."

(3) I artikel 2 skall "gemenskapens observatörer" ersättas med "vederbörligen utsedda observatörer".

(4) Artikel 4 skall ersättas med följande:

"Artikel 4

Alla kostnader som härrör från observatörernas verksamhet enligt den här förordningen skall bäras av medlemsstaterna. Medlemsstaterna får helt eller delvis låta dessa kostnader belasta de aktörer som bedriver fiske med fiskefartygen."

(5) I bilaga I punkt 1 i skall "kommissionen" ersättas med "medlemsstaterna".

(6) I bilaga I punkt 2 m skall "de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten" ersättas med "de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som har utsett dem".

(7) Bilaga II skall utgå.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2004.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel [...]

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområde(n): FISKE

Verksamhet(er): Bevarande av fiskbestånden, kontroll och tillsyn

Åtgärdens beteckning: ett inspektionssystem i gemenskapens regi för gemenskapens fiskefartyg som fiskar i regleringsområdet för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra delar (NAFO)

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (NUMMER OCH BETECKNING)

Kapitel B2-90, artikel B2-902

110703 - Kontroll och övervakning av fiskeverksamhet i EG-vatten

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (del B): -3,000 miljoner euro i åtagandebemyndiganden

2.2. Tillämpningsperiod:

Avsikten är att medlemsstaterna skall påta sig detta ansvar från och med den 1 januari 2004. Detta skulle göra det möjligt att avlösa de observatörer som har placerats ut av det privata företag som på kommissionens uppdrag driver programmet. Avtalet med företaget löper ut den 15 februari 2004, men det kan bli nödvändigt med en förlängning för en begränsad period för att garantera att det fínns observatörer på plats under övergångsperioden.

2.3. Flerårig total utgiftsberäkning:

(a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden (ekonomiskt stöd) (se punkt 6.1.1)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

(b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)

>Plats för tabell>

(c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkt 7.2 och 7.3)

>Plats för tabell>

2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen

[X] Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

Förslaget kräver omfördelning under den berörda rubriken i budgetplanen.

Förslaget kan kräva att bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet tillämpas.

2.5. Påverkan på inkomsterna [5]

[5] För ytterligare uppgifter, se förklarande anmärkningar.

Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd).

eller

[X] Inkomsterna påverkas:

Förslaget kommer att påverka gemenskapens budget positivt.

3 000 000 euro har avsatts ur budgeten för 2004 för att skicka ut observatörer i regleringsområdet NAFO. I detta belopp inkluderas inte bara kostnaderna för observatörer ombord på medlemsstaternas fiskefartyg, utan också det utökade antalet observatörer som skall skickas till fiskefartyg från de anslutande länder som är verksamma i regleringsområdet. Det är nödvändigt att förutse vissa utgifter under 2004 för övergångsperioden.

Om medlemstaterna får i uppgift att sköta observatörsorganisationen i NAFO kommer finansieringen att övertas av dem.

(Obs. Uppgifter och kommentarer till den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna ska redovisas i en separat bilaga)

Miljoner euro (avrundat till första decimalen)

>Plats för tabell>

(Om flera budgetposter påverkas ska varje posts nummer anges i tabellen)

3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER

>Plats för tabell>

4. RÄTTSLIG GRUND

Artikel 23.2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.

5. BESKRIVNING OCH SKÄL

5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder [6]

[6] För ytterligare uppgifter, se förklarande anmärkningar.

5.1.1. Mål för åtgärden

5.1.2. Åtgärder som vidtagits i samband med en förhandsbedömning

5.1.3. Åtgärder som vidtagits till följd av en efterhandsbedömning

5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten

5.3. Genomförandemetoder

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1. Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B - (för hela programperioden)

(Den beräkning som ligger till grund för nedanstående tabell skall redovisas genom fördelningen i tabell 6.2 ) )

6.1.1. Finansiellt stöd

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B (för hela programtiden) [7]

[7] För ytterligare uppgifter, se förklarande anmärkningar.

(Om det i en övergripande åtgärd ingår flera insatser ska tillräckliga uppgifter lämnas om de specifika insatserna i dessa så att omfattningen och kostnaderna för genomförandet kan uppskattas)

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

>Plats för tabell>

Vid behov skall beräkningsmetoden förklaras

7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER

7.1. Personalbehov

>Plats för tabell>

7.2. Total budgetkonsekvens för personalbehovet

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

7.3. Övriga administrativa utgifter

>Plats för tabell>

Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.

1 Ange vilken typ av kommitté samt vilken av kategorierna denna tillhör.

>Plats för tabell>

8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

8.1. Uppföljningsåtgärder

8.2. Organisation och tidsschema för den planerade utvärderingen

9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING