Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas av Europeiska unionen i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer, när det gäller ändringen av bilaga II (Samordningen av socialförsäkringssystemen) till avtalet /* COM/2014/0611 final - 2014/0283 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (nedan kallat avtalet), trädde i kraft den 1 juni 2002. Bilaga II till avtalet innehåller bestämmelser om samordning av socialförsäkringssystemen. Enligt artikel 18 i avtalet kan den gemensamma kommittén för fri rörlighet för personer besluta om ändringar av bilaga II till avtalet. I artikel 2 i beslut 2002/309/EG[1] föreskrivs att rådet, på förslag av kommissionen, ska fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta angående den gemensamma kommitténs beslut. För att garantera en samstämmig och korrekt tillämpning av EU-lagstiftningen samt undvika administrativa och eventuella juridiska svårigheter bör bilaga II till avtalet hänvisa till all relevant EU-lagstiftning och alla relevanta beslut av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen. Bilaga II till avtalet ersattes därför med den gemensamma kommitténs beslut nr 1/2012 av den 31 mars 2012. Genom det beslutet upprättades ett moderniserat system för samordning av de sociala trygghetssystemen som hade börjat tillämpas i EU den 1 maj 2010, i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004 (ändrad genom förordning (EG) nr 988/2009), genomförandeförordning nr 987/2009 och Administrativa kommissionens beslut och rekommendationer. Dessa tre förordningar var också tillämpliga på Schweiz. Förordningens bilaga II bör nu ändras för att ta hänsyn till den EU-lagstiftning som har trätt i kraft sedan dess, särskilt de ändringar som gjorts genom kommissionens förordning (EU) nr 1244/2010 av den 9 december 2010[2], Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 465/2012 av den 22 maj 2012[3] och kommissionens förordning (EU) nr 1244/2012 av den 18 december 2012[4] till förordning (EG) nr 883/2004[5] och förordning (EG) nr 987/2009[6]. I det syftet lägger kommissionen fram detta förslag till rådsbeslut om den ståndpunkt som unionen ska inta i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet. Till följd av domstolens dom av den 27 februari 2014 i mål C-656/11 angående rättslig grund för att fatta beslut grundas detta förslag till nytt rådsbeslut på artikel 48 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) jämförd med artikel 218.9 i samma fördrag. Förslaget tar hänsyn till det utkast till den gemensamma kommitténs beslut som överenskoms med de schweiziska myndigheterna på tjänstemannanivå den 14 mars 2013 och som stöder en samstämmig tillämpning av EU-lagstiftningen om samordning av socialförsäkringssystemen mellan EU och Schweiz. Bilaga II till avtalet bör också ändras för att ta hänsyn till den schweiziska federala lagen om tilläggsförmåner av den 6 oktober 2006. Denna rättsakt har ersatt den från den 19 mars 1965. Skälet till den nya lagen var en allmän översyn av fördelningen av uppgifter mellan förbundsstaten och kantonerna och deras finansiering. Varken förmånerna eller villkoren ändrades genom lagen. Förmånerna har fortfarande samma karaktär och syfte. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Den version av bilaga II som återfinns i det bifogade förslaget utgör resultatet av diskussioner av teknisk karaktär med deltagande av experter på området social trygghet, särskilt från den schweiziska socialförsäkringsförvaltningen och från EU. En uppdatering av bilaga II till avtalet kommer att förenkla och modernisera samordningen av de sociala trygghetssystemen mellan Schweiz och EU:s medlemsstater, särskilt genom genomförandet av förordning (EU) nr 465/2012. Detta kommer att leda till förbättringar i jämförelse med gällande lagstiftning och till bättre administrativa förfaranden för alla som använder förordningen, t.ex. nationella socialförsäkringsmyndigheter, arbetsgivare (särskilt små och medelstora företag) och enskilda medborgare. 3. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 2014/0283 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas av Europeiska unionen i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer, när det gäller ändringen av bilaga II (Samordningen av socialförsäkringssystemen) till avtalet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 48 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av rådets och, i fråga om avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete, kommissionens beslut 2002/309/EG, Euratom av den 4 april 2002 om ingående av sju avtal med Schweiziska edsförbundet[7], särskilt artikel 2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 juni 2002. (2) Enligt artikel 18 i det avtalet kan den gemensamma kommittén genom beslut anta ändringar av avtalet, bland annat av bilaga II (Samordningen av socialförsäkringssystemen) till avtalet. (3) För att bibehålla en samstämmig tillämpning av EU-lagstiftningen och för att undvika administrativa och eventuella juridiska svårigheter måste bilaga II till avtalet ändras för att även omfatta ny EU-lagstiftning som avtalet för närvarande inte hänvisar till. (4) Unionens ståndpunkt i den gemensamma kommittén bör därför grundas på det utkast till beslut som återfinns i bilagan till detta beslut. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som ska intas av unionen i den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 14 i avtalet av den 21 juni 1999 mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer ska grundas på det utkast till beslut av den gemensamma kommittén som återfinns i bilagan till det här beslutet. Unionens företrädare i den gemensamma kommittén får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan att ett nytt rådsbeslut krävs. Artikel 2 Den gemensamma kommitténs beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den… Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] 2002/309/EG, Euratom: Rådets och, i fråga om avtalet om vetenskapligt och tekniskt samarbete, kommissionens beslut av den 4 april 2002 om ingående av sju avtal med Schweiziska edsförbundet. [2] EUT L 338, 22.12.2010, s. 35. [3] EUT L 149, 8.6.2012, s. 4. [4] EUT L 349, 19.12.2012, s. 45. [5] EUT L 166, 30.4.2004, s. 1, rättad i EUT L 200, 7.6.2004, s. 1: Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. [6] EUT L 284, 30.10.2009, s. 1: Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. [7] EGT L 114, 30.4.2002, s. 1. BILAGA Utkast till Beslut nr 1/2014 av den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer av den 21 juni 1999 om ändring av bilaga II (Samordningen av socialförsäkringssystemen) till avtalet GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (nedan kallat avtalet)[1], särskilt artiklarna 14 och 18, och av följande skäl: (1) Avtalet undertecknades den 21 juni 1999 och trädde i kraft den 1 juni 2002. (2) Bilaga II till avtalet (Samordningen av socialförsäkringssystemen) ersattes därför med den gemensamma kommitténs beslut nr 1/2012 av den 31 mars 2012[2]. (3) Bilaga II till avtalet bör uppdateras för att ta hänsyn till den EU-lagstiftning som har trätt i kraft sedan dess, särskilt de ändringar av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004[3] och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009[4] som gjorts genom kommissionens förordning (EU) nr 1244/2010[5], Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 465/2012[6] och kommissionens förordning (EU) nr 1244/2012[7]. (4) Hänsyn bör också tas till de beslut och rekommendationer som Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen antagit för att genomföra förordning (EG) nr 883/2004 och förordning (EG) nr 987/2009 efter ikraftträdandet av den gemensamma kommitténs beslut nr 1/2012. (5) Bilaga II till avtalet bör uppdateras i överensstämmelse med utvecklingen av den relevanta lagstiftningen i Europeiska unionen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga II till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (nedan kallat avtalet) ska ändras i enlighet med bilagan till detta beslut. Artikel 2 Detta beslut är upprättat på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska, vilka alla texter är lika giltiga. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det att det har antagits av den gemensamma kommittén. Utfärdat i Bryssel På gemensamma kommitténs vägnar Ordförande Sekreterarna BILAGA Bilaga II till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer ska ändras på följande sätt: 1. I Avsnitt A: Rättsakter som det hänvisas till, punkt 1, ska texten ”ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning 988/2009 av den 16 september 2009 om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och om fastställande av innehållet i bilagorna[8]” ersättas med följande: ”ändrad genom · Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 988/2009 av den 16 september 2009 om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och om fastställande av innehållet i bilagorna[9], · kommissionens förordning (EU) nr 1244/2010 av den 9 december 2010 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[10], · Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 465/2012 av den 22 maj 2012 om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[11], · kommissionens förordning (EU) nr 1224/2012 av den 18 december 2012 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[12].” 2. I Avsnitt A: Rättsakter som det hänvisas till, punkt 1, under rubriken ”I detta avtal ska förordning (EG) nr 883/2004 anpassas på följande sätt”, ska ”den federala lagen om tilläggsförmåner av den 19 mars 1965” i led h.1 ersättas med följande: ”den federala lagen om tilläggsförmåner av den 6 oktober 2006”. 3. I Avsnitt A: Rättsakter som det hänvisas till, punkt 2, ska följande läggas till efter orden ”med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen[13]”: ”ändrad genom · kommissionens förordning (EU) nr 1244/2010 av den 9 december 2010 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[14], · Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 465/2012 av den 22 maj 2012 om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[15], · kommissionens förordning (EU) nr 1224/2012 av den 18 december 2012 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004[16].” 4. I Avsnitt A: Rättsakter som det hänvisas till, punkt 2, under rubriken ”i detta avtal ska förordning (EG) nr 987/2009 anpassas på följande sätt:”, ska följande utgå: ”Överenskommelse mellan Schweiz och Italien av den 20 december 2005 om de särskilda förfarandena för ersättning av sjukvårdsförmåner”. 5. I Avsnitt B: Rättsakter som de avtalsslutande parterna ska beakta ska följande läggas till efter punkt 21: ”22. Beslut nr E2 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 3 mars 2010 om ett förfarande för ändring av uppgifter om de organ som definieras i artikel 1 i förordning (EG) nr 883/2004 och i Europaparlamentets och rådets som anges i den elektroniska katalog som ingår som en del av EESSI[17], 23. Beslut nr E3 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 19 oktober 2011 om övergångsperioden enligt artikel 95 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009[18], 24. Beslut nr H6 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 16 december 2010 om tillämpningen av vissa principer för sammanläggning av perioder enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen[19], 25. Beslut nr S8 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 15 juni 2011 om beviljande av proteser, betydande hjälpmedel och andra omfattande vårdförmåner enligt artikel 33 i förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen[20], 26. Beslut nr U4 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 13 december 2011 om förfaranden för återbetalning enligt artikel 65.6 och 65.7 i förordning (EG) nr 883/2004 och artikel 70 i förordning (EG) nr 987/2009[21]. 6. I Avsnitt C: Rättsakter som de avtalsslutande parterna ska notera ska följande läggas till efter punkt 2: ”3. Rekommendation nr S1 av Administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen av den 15 mars 2012 om de finansiella aspekterna av gränsöverskridande organdonationer från levande personer[22].”. [1] EGT L 114, 30.4.2002, s. 6. [2] EUT L 103, 13.4.2012, s. 51. [3] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 30.4.2004, s. 1, rättad i EUT L 200, 7.6.2004, s. 1). [4] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 284, 30.10.2009, s. 1). [5] Kommissionens förordning (EU) nr 1244/2010 av den 9 december 2010 (EUT L 338, 22.12.2010, s. 35). [6] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 465/2012 av den 22 maj 2012 (EUT L 149, 8.6.2012, s. 4). [7] Kommissionens förordning (EU) nr 1224/2012 av den 18 december 2012 (EUT L 349, 19.12.2012, s. 45). [8] EUT L 284, 30.10.2009, s. 43. [9] EUT L 284, 30.10.2009, s. 43. [10] EUT L 338, 22.12.2010, s. 35. [11] EUT L 149, 8.6.2012, s. 4. [12] EUT L 349, 19.12.2012, s. 45. [13] EUT L 284, 30.10.2009, s. 1. [14] EUT L 338, 22.12.2010, s. 35. [15] EUT L 149, 8.6.2012, s. 4. [16] EUT L 349, 19.12.2012, s. 45. [17] EUT C 187, 10.7.2010, s. 5. [Elektroniskt utbyte av socialförsäkringsuppgifter.] [18] EUT C 12, 14.1.2012, s. 6. [19] EUT C 45, 12.2.2011, s. 5. [20] EUT C 262, 6.9.2011, s. 6. [21] EUT C 57, 25.2.2012, s. 4. [22] EUT C 240, 10.8.2012, s. 3.