B4-0112, 0113, 0114 och 0115/96

Resolution om sjösäkerhet

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om sjösäkerhet och i synnerhet sina yttranden av den 9 mars 1994 om förslag till rådets direktiv om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg ((EGT nr C 91, 28.3.1994, s. 99.)), och om förslag till rådets direktiv om minimikrav för utbildning av personer sysselsatta inom sjöfarten ((EGT nr C 91, 28.3.1994, s. 109.)), samt sina resolutioner av den 11 mars 1994 om en gemensam politik för säkerhet till sjöss ((EGT nr C 91, 28.3.1994, s.301.)), och av den 27 oktober 1994 om sjösäkerhet ((EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 176.)), en månad efter den tragiska Estonia-katastrofen,

- med beaktande av rådets resolution om säkerhet på roll-on/roll-off- passagerarfärjor, som antogs den 22 december 1994 och som omfattade alla de väsentliga krav Europaparlamentet ställt med avseende på sjösäkerhet,

- med beaktande av den nya artikeln 75.1, som Europeiska gemenskapen införde genom Fördraget om Europeiska unionen och som inkluderar transportsäkerhet bland EU:s behörigheter,

- med beaktande av artikel 7a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om den inre marknaden samt artikel 5 om medlemsstaternas skyldigheter,

- med beaktande av kommissionens avsikter i fråga om sjösäkerhet såsom föreslagits i dess lagstiftningsprogram för 1996,

- med beaktande av resultaten av Solas-konferensen som syftar till att förbättra säkerheten på roro-passagerarfartyg, vilken hölls i London den 20-29 november 1995, och med beaktande av följande:

A. Drygt ett år efter Estonia-katastrofen och med hänsyn till det stora antalet omkomna människor i liknande olyckor till sjöss, borde Europeiska unionen ha kommit långt i arbetet med att skapa ett välbalanserat system av åtgärder som syftar till att öka säkerheten på färjor och andra passagerar- och fraktfartyg.

B. Det finns ett omedelbart behov av en sammanhängande och effektiv ram för genomförande av befintliga och nya bestämmelser för att undvika olyckor i samband med sjötransporter av passagerare samt sjöfrakt.

C. Den ständigt ökade efterfrågan på fartyg med kapacitet att transportera fler och fler passagerare eller mer och mer frakt har till följd en användning av allt större fartyg, försedda med öppna däck, som ytterligare riskerar att inverka på dessa farkosters maximala stabilitet samt deras förmåga att klara sig efter ett haveri orsakat av kollision och/eller dåliga väderförhållanden.

D. Utredningar om dessa olyckor har avslöjat ett antal fel och försummelser, som huvudsakligen gäller tekniska fel men också fel som tillskrivs den mänskliga faktorn, bristande fartygsunderhåll och -inspektion, föråldrade fartyg eller riskabla väderförhållanden.

E. Eftersom sjöfarten är en internationell företeelse, krävs att internationellt accepterade åtgärder erkänns och godkänns för sjögående fartyg samt att dessa tillämpas enhetligt av alla länder.

F. En evakueringsövning i Dover den 13 januari 1996 gav mycket otillfredsställande resultat.

1. Parlamentet uppmärksammar resultaten av Solas-konferensen i november 1995 och i synnerhet godkännandet av de nya förordningar och avtal som gäller roro-passagerarfartyg: förbättring av stabilitetsstandarden för befintliga och nya fartyg; minskning av antalet personer som tillåts ombord på roro- färjor av standardtyp och med öppna däck; införande av en förlaga till en undersökningsmetod för att undersöka motsvarigheten till särskilda stabilitetskrav; resolutionen om regionala avtal om särskilda krav,

2. anser att dessa avtal, tillsammans med alla de förordningar och resolutioner som rör förbättring av livräddningsutrustning och fartygsevakuering samt den uppsättning drifts- och sjöfartskrav som också godkändes vid denna konferens, i mycket hög grad kommer att förbättra förutsättningarna för en säker sjöfart, förutsatt att de tillämpas på ett effektivt och enhetligt sätt av alla medlemsstater,

3. stöder till fullo kommissionens arbete inom IMO, den internationella sjöfartsorganisationen, samt på unionsnivå, men beklagar kommissionens tämligen långsamma tempo på detta område under det gångna året och under nästa år så som det beskrivs i kommissionens lagstiftningsprogram för år 1996,

4. fäster kommissionens och medlemsstaternas uppmärksamhet på att det är nödvändigt att säkerställa en enhetlig tillämpning av bestämmelserna inom Europeiska unionens territorium,

5. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt komplettera sitt arbetsprogram inom denna sektor samt att ge förslag till lagar som i huvudsak skulle täcka åtgärder på följande områden:

a) infrastrukturer på land för satellitutrustning som skulle göra det möjligt att snabbt reagera då fartyg befinner sig i nöd,

b) en stärkning av de nationella kustbevakningsenheterna samt en ökad samordning mellan dem,

c) bindande regler som skall tillämpas vid inspektion av fartygsskrovets konstruktion, samt ett system, godkänt på nationell nivå, med stränga straff för vårdslöshet och/eller försummelse som leder till en sjöolycka, i synnerhet om olyckan kräver människoliv.

6. uppmanar kommissionen att finna en lämplig lösning på problemet med utformningen av roro-färjor, där man väljer den största och inte minsta gemensamma nämnaren; stödjer i samband med detta regionala avtal inom EU som syftar till att införa strängare krav på fartygens stabilitet och soliditet,

7. uppmanar kommissionen att vidta åtgärder som säkerställer att alla fartyg som opererar under tredjelandsflagg och som anlöper en eller flera gemenskapshamnar uppfyller samma säkerhetskrav som de fartyg som opererar under en medlemsstats flagga samt att de genomgår samma noggranna kontroller,

8. välkomnar det gradvisa avskaffandet av fartyg med öppna däck samt de drifts- och navigeringsmässiga åtgärder som antogs,

9. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa att direktivet om hamnstatskontroll, som nyligen antogs, noggrant efterföljs för att hindra att fartyg som inte uppfyller kraven, vanligtvis fartyg under bekvämlighetsflagg, att tillträda unionens vatten,

10. uppmanar kommissionen att lägga fram forskningsförslag för att säkerställa en förlaga till harmoniserade undersökningsmetoder och kriterier på en lämpligt hög nivå i syfte att säkerställa att dessa på ett riktigt och konsekvent sätt stämmer överens med stabilitetskraven i de fall då stabilitetskraven för Solas 90 överskrids,

. 11. anser att den mänskliga faktorn är inblandad i en stor andel av de olyckor som inträffar till sjöss och att detta hänger samman med ett flertal omständigheter, såsom brist på utbildning, dåliga arbetsförhållanden, otillräckliga förutsättningar för hälsa och säkerhet ombord, långa arbetspass och otillräcklig besättning; uppmanar kommissionen att på nytt klarlägga behovet av personal och vilotider, att förbjuda att ansvaret för fartygets drift vilar på en enda person, att utreda problemet med trötthet, i synnerhet vad gäller orimligt mycket övertid, samt att tillse att befattningshavare och fartygsbesättning fullständigt förstår de instruktioner de får på ett gemensamt språk,

12. uppmanar kommissionen och rådet att gynna den europeiska flottan, vars verksamhet ständigt har avtagit under de senaste decennierna, genom att godkänna positiva åtgärder, inklusive Euros-registret, för att införa de standardkrav som behövs och bidra till att undermåliga fartyg inte används inom sjöväsendet,

. 13. uppmanar kommissionen och rådet att införa striktare miljönormer, effektivt koordinerade kontrollåtgärder i alla medlemsstater och fastlägga ett nät av rutter för transport till sjöss av farligt och förorenat gods så att ekologiskt känsliga kustområden undviks, samt förstärka övervakningen av havsföroreningen,

14. anmodar kommissionen att lägga fram förslag rörande nya passagerarfartyg inklusive höghastighetsfärjor och katamaraner,

15. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar, de ansökande staterna samt till alla behöriga sjöfartsmyndigheter.