Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1294/1999 om frysande av tillgångar och ett investeringsförbud avseende Förbundsrepubliken Jugoslavien [och om upphävande av förordningarna (EG) nr 1295/98 och (EG) nr 1607/98]

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Genom rådets förordning (EG) nr 1294/1999 av den 15 juni 1999 bekräftade och utökade rådet frysandet av vissa jugoslaviska tillgångar, vilket införts i juni 1998, och dessutom infördes restriktioner för investeringar i Serbiska republiken.

2. I sina slutsatser av den 14 februari 2000 slog rådet fast att det var motiverat att, i syfte att utöva största möjliga påtryckningar på Milosevic-regimen, uppmana kommissionen att lägga fram detaljerade förslag om att göra de ekonomiska sanktionerna mer verkningsfulla genom att stänga till alla eventuella kryphål i förordningen, säkerställa att banker och företag i gemenskapen är medvetna om och inser sina skyldigheter samt oftare se över verkställandet och tillämpningen.

3. Syftet med det bifogade förslaget är att göra de ändringar av förordningen som är nödvändiga för att förstärka de befintliga ekonomiska sanktionerna mot Förbundsrepubliken Jugoslavien, i överensstämmelse med rådets slutsatser.

4. Förslaget syftar till en striktare ordning vad beträffar bolag, företag, institutioner och enheter som omfattas av definitionerna av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering respektive Serbiska republikens regering. I detta avseende föreslås att definitionerna av dessa regeringar görs tydligare, särskilt när det gäller inbegripandet av samtliga samhällsägda företag, att tyst samtycke till transaktioner med sådana parter avskaffas samt att den som erhåller uppgifter om sådana parter skall ha en lagstadgad skyldighet att vidarebefordra dessa uppgifter till myndigheterna.

5. För att de befintliga kryphålen skall kunna stängas till anses det nödvändigt att införa ett lagstadgat rapportkrav vad beträffar betalningar som är undantagna från förbuden mot att använda frusna tillgångar och mot att göra tillgångar tillgängliga för de enheter som omfattas av definitionerna av de berörda regeringarna.

6. När det gäller att öka medvetenheten om förordningen och mer systematiskt se över dess tillämpning är de flesta åtgärder som behöver vidtas inte av lagstiftningskaraktär. För att tillämpningen av förordningen skall kunna ses över i ett lämpligt forum föreslås emellertid att den befintliga förvaltningskommittén ges en utökad roll i detta avseende.

Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1294/1999 om frysande av tillgångar och ett investeringsförbud avseende Förbundsrepubliken Jugoslavien [och om upphävande av förordningarna (EG) nr 1295/98 och (EG) nr 1607/98]

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60 och 301 i detta,

med beaktande av gemensam ståndpunkt 98/326/GUSP av den 7 maj 1998, fastställd av rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen, om frysande av tillgångar som Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering och den serbiska regeringen har utomlands [1], gemensam ståndpunkt 98/374/GUSP av den 8 juni 1998, fastställd av rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen, om förbud mot nya investeringar i Serbien [2] samt gemensam ståndpunkt 1999/318/GUSP av den 10 maj 1999, antagen av rådet på grundval av artikel 15 i Fördraget om Europeiska unionen, om ytterligare restriktiva åtgärder mot Förbundsrepubliken Jugoslavien [3],

[1] EGT L 143, 14.5.1998, s. 1.

[2] EGT L 165, 10.6.1998, s. 1.

[3] EGT L 123, 13.5.1999, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådet har antagit förordning (EG) nr 1294/1999 beträffande frysande av tillgångar och ett investeringsförbud avseende Förbundsrepubliken Jugoslavien [4].

[4] EGT L 153, 19.6.1999, s. 63.

(2) Rådet har beslutat att bibehålla sin övergripande politiska strategi, nämligen att utöva största möjliga påtryckningar på Milosevic genom att stärka sanktionerna mot regimen, utan att straffa det serbiska folket.

(3) De befintliga ekonomiska sanktionerna bör således göras mer verkningsfulla, bl.a. genom att alla eventuella kryphål stängs till och kontrollen av efterlevnaden förbättras.

(4) Samtidigt bör sanktionsordningen anpassas så att de negativa konsekvenserna för gemenskapens intressen reduceras utan att effekterna för de berörda fysiska och juridiska personerna minskar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Rådets förordning (EG) nr 1294/1999 ändras på följande sätt:

1. Punkterna 1 och 2 i artikel 1 skall ersättas med följande:

"1. Med Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering avses

- Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering på alla nivåer samt dess myndigheter och organ,

- alla bolag, företag, institutioner, inbegripet finansinstitut, och enheter som ägs eller kontrolleras av den regeringen,

- alla samhällsägda enheter i Förbundsrepubliken Jugoslavien,

- alla efterföljare till sådana bolag, företag, institutioner och enheter per den 26 april 1999,

- alla dotterbolag och filialer, var de än är lokaliserade, till sådana bolag, företag, institutioner och enheter, och

- alla personer som handlar eller utger sig för att handla för ovannämnda parter eller på deras vägnar.

2. Med Serbiska republiken avses

- Serbiska republikens regering på alla nivåer samt dess myndigheter och organ,

- alla bolag, företag, institutioner, inbegripet finansinstitut, och enheter som ägs eller kontrolleras av den regeringen,

- alla samhällsägda enheter i Serbiska republiken,

- alla efterföljare till sådana bolag, företag, institutioner och enheter per den 26 april 1999,

- alla dotterbolag och filialer, var de än är lokaliserade, till sådana bolag, företag, institutioner och enheter, och

- alla personer som handlar eller utger sig för att handla för ovannämnda parter eller på deras vägnar."

2. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

1. Varje person som förtecknas i bilaga I till denna förordning skall anses vara en person som handlar eller utger sig för att handla för Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering eller på deras vägnar.

2. Bolag, företag, institutioner eller enheter som förtecknas i bilaga II till denna förordning skall anses vara ägda eller kontrollerade av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering.

Bilaga II gäller endast bolag, företag, institutioner eller enheter som är belägna, registrerade eller bildade utanför Förbundsrepubliken Jugoslaviens territorium

3. Alla bolag, företag, institutioner eller enheter som är belägna, registrerade eller bildade i Förbundsrepubliken Jugoslavien skall anses vara samhällsägda eller ägda eller kontrollerade av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering.

4. Denna artikel skall inte på något sätt befria någon fysisk eller juridisk person från skyldigheten att med vederbörlig omsorg rätta sig efter bestämmelserna i denna förordning."

3. Artikel 6 skall ersättas med följande:

"Artikel 6

Utan att det påverkar tillämpningen av gemenskapens sekretessregler och bestämmelserna i artikel 284 i fördraget skall banker, andra finansinstitut, försäkringsbolag samt andra organ och personer omedelbart, oavsett om detta begärts eller inte, till de behöriga myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för att övervaka eller kontrollera efterlevnaden av bestämmelserna i denna förordning samt till kommissionen lämna alla uppgifter som kan underlätta efterlevnaden av denna förordning, särskilt uppgifter om konton som spärrats och belopp som frusits i enlighet med artikel 3 samt om transaktioner som genomförts i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 7 och 8. Medlemsstaternas behöriga myndigheter eller kommissionen skall ha befogenhet att kontrollera dessa rapporter."

4. Punkterna 1 och 2 i artikel 8 skall ersättas med följande:

"1. Enligt bestämmelserna i artikel 9 skall kommissionen ha befogenhet att

a) ändra bilagorna I och II till förordningen,

b) bevilja individuella eller generella tillstånd att

i) frigöra tillgångar eller göra tillgångar tillgängliga för Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering, eller

ii) förvärva eller utöka andel i, äganderätt till eller kontroll över fast egendom eller ett sådant bolag eller företag eller en sådan institution eller enhet som avses i artikel 4,

om underlåtenhet att bevilja tillstånd skulle orsaka gemenskapens intressen allvarlig skada,

c) att upprätta en förteckning över bolag, företag, institutioner och enheter i Förbundsrepubliken Jugoslavien som varken är samhällsägda eller ägs eller kontrolleras av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering,

d) att, från fall till fall och på begäran av en berörd part, utfärda bekräftelser på att bolag, företag, institutioner eller enheter i Förbundsrepubliken Jugoslavien varken är samhällsägda eller ägs eller kontrolleras av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering.

2. Alla ansökningar från en juridisk eller en fysisk person om ett tillstånd enligt punkt 1 b, en bekräftelse enligt punkt 1 d, en ändring av bilaga I eller II till denna förordning eller om att tas upp på förteckningen över ej samhällsägda enheter och enheter som inte ägs eller kontrolleras av Förbundsrepubliken Jugoslaviens regering eller Serbiska republikens regering, skall göras genom medlemsstaternas behöriga myndigheter.

Medlemsstaternas behöriga myndigheter skall i största möjliga utsträckning kontrollera de uppgifter som lämnas av personer som gör en begäran."

5. Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

Den kommitté som avses i artikel 9 skall behandla alla frågor rörande tillämpningen av denna förordning, vilka kan tas upp av ordföranden eller av företrädaren för en medlemsstat."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande