Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014–2018. /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Syftet med detta initiativ är att säkra finansieringen av 2016 års undersökning om jordbrukets struktur och projekt i samband med denna. Enligt förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket ska undersökningar om jordbrukets struktur göras i form av en totalundersökning 2010 och i form av urvalsundersökningar 2013 och 2016. Dessutom anges i förordningen att en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket ska genomföras 2010 eller 2011. Medlemsstaterna och kommissionen behöver betydande ekonomiska resurser för att genomföra dessa undersökningar. Enligt förordningen kan EU stå för högst 75 % av en medlemsstats kostnader för att genomföra dem. För varje land har ett maximibelopp fastställs för ersättningen. Eftersom undersökningarna sträcker sig över två fleråriga budgetramar, kunde hela finansieringen inte fastställas på en gång. Enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 1166/2008 ska budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen fastställa finansieringsramen för 2016 års undersökning om jordbrukets struktur på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014. Dessutom måste hänsyn tas till Kroatiens anslutning till Europeiska unionen. Detta innebär att förordningen behöver ändras så att den också omfattar det högsta bidraget till Kroatien. Enligt strategin för det europeiska statistiksystemet (ESS) bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén) ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Detta innebär att ständiga kommittén för jordbruksstatistik bör ersättas av ESS-kommittén vid kommittéförfaranden. Detta förslag medför att förordning (EG) nr 1166/2008 uppdateras genom att i) finansieringsramen för 2014–2018 fastställs, ii) EU:s högsta ekonomiska bidrag till Kroatiens kostnader för att genomföra undersökningen om jordbrukets struktur fastställs samt iii) den kommitté som bistår kommissionen ändras. Undersökningarna om jordbrukets struktur har med rättsakter som underlag genomförts på ett harmoniserat sätt över hela EU sedan 1966. Den nuvarande förordning (EG) nr 1166/2008 är en i raden av flera rättsakter om detta ämne, och förslaget att ändra den är därför fullt i överensstämmelse med programmet för europeisk statistik och unionens politik. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR De huvudsakliga samråden med olika aktörer och andra berörda parter hölls då förordning (EG) nr 1166/2008 utarbetades. Det nuvarande förslaget har bedömts av kommissionens tjänsteavdelningar när det gäller behovet av uppgifter om jordbrukets struktur. Förslaget diskuterades med ständiga kommittén för jordbruksstatistik. Det har gjorts en förhandsutvärdering av initiativet. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Förordningen ändrar förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket. Genom förordningen upprättas finansieringsramen för 2016 års undersökningar om jordbrukets struktur, fastställs EU:s högsta ekonomiska bidrag till Kroatiens undersökningskostnader samt ändras den kommitté som bistår kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Artikel 338 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt utgör den rättsliga grunden för framställningen av den europeiska statistiken. Europaparlamentet och rådet beslutar i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet om åtgärder för att framställa sådan statistik som behövs för unionens verksamhet. I artikeln fastställs att framställningen av europeisk statistik ska uppfylla krav på opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet och insynsskydd för statistiska uppgifter. Förslaget är förenligt med både subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna eftersom det gäller smärre ändringar av förordning (EG) nr 1166/2008, varav vissa redan förutsågs i de lagstiftningsförfaranden som ledde till antagandet av den förordningen. Föreslagen regleringsform: förordning. Andra former skulle vara olämpliga eftersom förslaget ändrar en gällande förordning från Europaparlamentet och rådet. Den 27 juni 2013 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt av ett antal rättsakter som föreskriver tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll (2013/0218 (COD)). Förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket fanns med bland de grundläggande akter som anpassas till systemet med delegerade akter. 4. BUDGETKONSEKVENSER Undersökningarna om jordbrukets struktur kostar mycket att genomföra så det krävs betydande ekonomiska resurser från medlemsstaterna och kommissionen för att tillgodose uppgiftskraven. Enligt förordning (EG) nr 1166/2008 ska medlemsstaterna få ersättning för upp till 75 % av sina kostnader, upp till ett visst maximibelopp som fastställts för respektive land. De nödvändiga beloppen har fastställts i förordningen, utom för Kroatien, som inte gick med i Europeiska unionen förrän 2013. Dessutom har de anslag som behövs för hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in inkluderats. Den övergripande finansieringsramen för perioden 2014–2018 uppgår till 20 650 000 euro. För att uppfylla de höga kvalitetskraven för jordbruksstatistik och se till att den information som samlats in görs tillgänglig och används på effektivast möjliga sätt krävs åtgärder för att förbättra metoderna och hitta sätt att minska bördan på uppgiftslämnare och nationella statistikbyråer samtidigt som nya informationsbehov tillgodoses. Detta har lett till ett förslag om tilldelning, genom ett internt kommissionsförfarande, av ytterligare anslag av administrativ natur för Eurostat att användas för utvecklingen av databasen och metodfrågor. 2013/0367 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014–2018. (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1166/2008 av den 19 november 2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88[1] fastställs att medlemsstaterna år 2010, 2013 och 2016 ska genomföra undersökningar om jordbrukets struktur, för vilka de maximalt ska motta ett ekonomiskt bidrag från unionen på 75 % av kostnaderna för att genomföra undersökningarna, dock till vissa fastställda maximibelopp. (2) För att genomföra undersökningarna om jordbrukets struktur och tillgodose unionens informationskrav krävs betydande ekonomiska resurser från medlemsstaterna och från unionen. (3) I förordning (EG) nr 1166/2008 fastställdes finansieringsramen för genomförandet av undersökningsprogrammet, inklusive hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in, och beloppet för perioden 2008–2013 fastställdes. (4) I enlighet med artikel 14.2 i förordning (EG) nr 1166/2008 ska beloppet för perioden 2014–2018 fastställas av budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014. (5) Den föreslagna finansieringsramen bör endast finansiera genomförandet av undersökningen om jordbrukets struktur 2016 samt hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in inom denna undersökning. (6) Mot bakgrund av Kroatiens anslutning och behovet att genomföra undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket i denna medlemsstat 2016, bör ett maximibidrag från unionen per undersökning fastställas för Kroatien; denna anpassning behövs med anledning av anslutningen och behandlas inte i anslutningsakten. (7) Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG av den 31 juli 1972[2], ger råd till och bistår kommissionen när den utövar sina genomförandebefogenheter enligt lagstiftningsakter om jordbruksstatistik. (8) Enligt strategin för en ny struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS) som syftar till bättre samordning och partnerskap inom systemet, bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén), som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik[3], ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när den utövar sina genomförandebefogenheter. Kommissionen kommer att fortsätta att rådgöra med experter inom jordbruks- och fiskestatistik innan en fråga tas upp i ESS-kommittén. (9) Hänvisningen till ständiga kommittén för jordbruksstatistik bör ersättas med en hänvisning till kommittén för det europeiska statistiksystemet. (10) Ständiga kommittén för jordbruksstatistik har hörts. (11) Förordning (EG) nr 1166/2008 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EG) nr 1166/2008 ska ändras på följande sätt: 1. I artikel 13 ska följande punkt läggas till som ny punkt 5: ”5. För undersökningen om jordbrukets struktur 2016 ska maximibeloppet för Kroatien vara 500 000 EUR.” Punkt 5 ska betecknas punkt 6. 2. Artikel 14 ska ändras på följande sätt: a) Punkt 2 ska ersättas med följande: ”2. Unionens finansieringsram för genomförandet av undersökningen om jordbrukets struktur 2016, inklusive de anslag som är nödvändiga för hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in enligt bestämmelserna i denna förordning, ska vara 20 650 000 EUR för perioden 2014–2018.” b) Följande punkt ska läggas till som punkt 4: ”4. Kommissionen ska verkställa unionens finansiella stöd i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget[4].” 3. Följande artikel ska införas som artikel 14a: ”Artikel 14a Skyddet av Europeiska unionens ekonomiska intressen 1. Kommissionen ska se till att unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av verksamhet som finansieras enligt den här förordningen, genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande påföljder. 2. Kommissionen eller dess företrädare och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering enligt det här programmet. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får, i enlighet med förfarandena i förordning (Euratom, EG) nr 2185/96, utföra kontroller på plats och inspektioner hos ekonomiska aktörer som direkt eller indirekt berörs av unionsfinansiering, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med bidragsavtal, bidragsbeslut eller andra avtal som berörs av sådan finansiering. Utan att det påverkar tillämpningen av första och andra styckena ska befogenheten att utföra revision, kontroller på plats och inspektioner uttryckligen tillerkännas kommissionen, revisionsrätten och Olaf i samarbetsavtal med tredjeland eller internationella organisationer, bidragsavtal, bidragsbeslut och andra avtal som ingås med tillämpning av den här förordningen.” 4. Artikel 15 ska ersättas med följande: ”Artikel 15 Kommittéförfarande 1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter[5]. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.” Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1. Förslagets eller initiativets beteckning 1.2. Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen 1.3. Typ av förslag eller initiativ 1.4. Mål 1.5. Motivering till förslaget eller initiativet 1.6. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 1.7. Planerad metod för genomförandet 2. FÖRVALTNING 2.1. Bestämmelser om uppföljning och rapportering 2.2. Administrations- och kontrollsystem 2.3. Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 3.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 3.2. Beräknad inverkan på utgifterna 3.2.1. Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna 3.2.2. Beräknad inverkan på driftsanslagen 3.2.3. Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur 3.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen 3.2.5. Bidrag från tredje part 3.3. Beräknad inverkan på inkomsterna FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 1.1. Förslagets eller initiativets beteckning Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014–2018 1.2. Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[6] 3403 — Utarbetande av statistisk information 1.3. Typ av förslag eller initiativ ¨ Ny åtgärd ¨ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[7] x Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden ¨ Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 1.4. Mål 1.4.1. Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till Främja nya källor till tillväxt och social sammanhållning och en blomstrande landsbygdsekonomi 1.4.2. Specifika mål eller verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs Specifikt mål nr 1: Att se till att politiska beslutsfattare och andra berörda aktörer, inklusive allmänheten, har tillgång till harmoniserade statistikuppgifter om företagsstrukturen i jordbruket i Europeiska unionen från år 2016. Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen 3403 — Utarbetande av statistisk information 1.4.3. Verkan eller resultat som förväntas Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs. Förslaget syftar till att säkra ytterligare finansiellt stöd till medlemsstaternas insamling av uppgifter om företagsstrukturen i jordbruket, genom att fastställa finansieringsramen för perioden 2014–2018 till stöd för 2016 års undersökning om jordbrukets struktur. Syftet med det föreslagna programmet är att ge fortsatt stöd till övervakningen och genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken (inklusive den nya gemensamma jordbrukspolitiken 2020) genom att möjliggöra den fortsatta insamlingen av information för att mäta de strukturella förändringarna inom jordbruket över tiden, vilket behövs för att kunna analysera tendenser inom EU:s jordbruk. Den gemensamma jordbrukspolitiken har varit och – om man beaktar politiken för landsbygdsutveckling – är fortfarande ett mycket viktigt politikområde för EU, om man ser till budgeten (den utgör 30–40 % av den samlade EU-budgeten), och det är mycket viktigt att kunna utvärdera politikens effekter på jordbrukets utveckling. Genom initiativet ges löpande finansiellt stöd till medlemsstaterna för insamling av data om företagsstrukturen inom jordbruket för att säkra dataserierna och det fortsatta tillhandahållandet av den information som behövs för övervakningen och genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken. Alla andra aspekter av det befintliga regelverket kommer att förbli oförändrade och det förväntas ingen ny påverkan. 1.4.4. Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan Ange vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs. Genomförandet av förslaget kommer att följas upp genom i) möten i arbetsgrupper med medlemsstaterna, ii) validering av datauppsättningarna i enlighet med reglerna i handboken för uppgiftslämnare och iii) analys av de nationella metodrapporterna. 1.5. Motivering till förslaget eller initiativet 1.5.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt Undersökningarna om jordbrukets struktur (2010 års totalundersökning av jordbruket och 2013 och 2016 års urvalsundersökningar) omfattas av förordning (EG) nr 1166/2008. 1.5.2. Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå Harmoniserade data behöver samlas in för att man ska kunna dra jämförbara slutsatser på EU-nivå inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. De olika klimatförhållandena och miljöerna i Europeiska unionen, och de olika jordbruksmetoder som används i olika områden, är ytterligare skäl för att arbetet bör samordnas på unionsnivå. Enligt subsidiaritetsprincipen är det upp till varje land att besluta hur datainsamlingen ska ske (personliga intervjuer, postenkät, internet- eller telefonbaserad enkät, användning av andra administrativa källor osv.), men enligt förordningen ska ett antal harmoniserade uppgifter med gemensamma definitioner (som skulle kunna tolkas olika av medlemsstaterna, beroende på jordbrukssituationen i det enskilda landet) samlas in. Därför krävs en EU-åtgärd för att få jämförbara upplysningar om jordbruket i EU. 1.5.3. Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder Undersökningarna om jordbrukets struktur är relativt komplexa till sin utformning och kräver omfattande arbetsinsatser i medlemsstaterna, enligt vad de företrädare för medlemsstaterna som genomför undersökningen i sina länder rapporterar i arbetsgrupperna (för närvarande samlas uppgifter om ca 200 variabler in för varje undersökt jordbruksanläggning). Vid arbetsgruppsmötena har det genomförts ett samråd om bördan för de uppgiftslämnare och organisationer som ansvarar för datainsamlingen. Det visade att datainsamlingen är en avsevärd belastning för medlemsstaterna (statistikbyråer och uppgiftslämnare), och att det ofta behövs personliga intervjuer för att garantera data av hög kvalitet. Medlemsstaterna och kommissionen behöver betydande ekonomiska resurser för att genomföra undersökningarna och samla in de upplysningar som behövs – erfarenheterna visar att medlemsstaternas kostnader kan ligga långt över EU:s bidrag (som uppgår till maximalt 75 % av de belopp som fastställts för varje land). Finansieringsramen för 2010 och 2013 års undersökningar fastställdes i förordning (EG) nr 1166/2008, men finansieringsramen för 2016 års undersökning om jordbrukets struktur måste fastställas av budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014, i enlighet med förordning (EG) nr 1166/2008. Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter Undersökningarna om jordbrukets struktur har sedan lång tid tillbaka genomförts på EU-nivå och omfattats av lagstiftningen sedan 1966/67. Den nu gällande rättsakten (förordning (EG) nr 1166/2008) omfattar den totalundersökning av jordbruket som planerades till 2010 och urvalsundersökningarna 2013 och 2016. Det finns planer på ett nytt lagstiftningsinitiativ för att fortsätta programmet med undersökningar efter 2016, för att fortsätta stödja utformningen, genomförandet, övervakningen och utvärderingen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2020 och därefter. 1.6. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen × Förslag eller initiativ som pågår under begränsad tid – × Förslaget eller initiativet ska gälla från den [01/01/2014] till den [31/12/2018] – × Det påverkar resursanvändningen från 2014 till 2019. ¨ Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid – Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ, – beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå. 1.7. Planerad metod för genomförandet [8] x Direkt förvaltning som sköts av kommissionen – x genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer – ¨ via genomförandeorgan ¨ Delad förvaltning med medlemsstaterna ¨ Indirekt förvaltning genom delegering till – ¨ tredjeländer eller organ som de har utsett – ¨ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka) – ¨EIB och Europeiska investeringsfonden – ¨ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen – ¨ offentligrättsliga organ – ¨ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier – ¨ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier – ¨ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som anges i den grundläggande rättsakten – Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”. Anmärkningar 2. FÖRVALTNING 2.1. Bestämmelser om uppföljning och rapportering Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder. Stödmottagarna måste överlämna insamlade uppgifter med tillhörande metodrapporter. 2.2. Administrations- och kontrollsystem 2.2.1. Risker som identifierats: Potentiella problem med datakvaliteten och aktualiteten. 2.2.2. Planerad(e) kontrollmetod(er) Reglerna för validering av datauppsättningarna kommer att meddelas medlemsstaterna i förväg och iakttagandet av tidsfristerna kommer att kontrolleras. För varje undersökning kommer det att krävas nationella metodrapporter. Stödberättigande kostnader kommer att kontrolleras. 2.3. Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade) Utöver att tillämpa alla föreskrivna kontrollåtgärder kommer Eurostat att utarbeta en strategi för bedrägeribekämpning för 2014–2017, i linje med den nya bedrägeribekämpningsstrategi som kommissionen antog den 24 juni 2011. Detta kommer bl.a. att säkra att interna kontroller för att upptäcka bedrägerier är helt förenliga med kommissionens strategi och att riskhanteringen inriktas på att kartlägga områden med hög risk för bedrägerier och på att hitta lämpliga åtgärder. Vid behov kommer samarbetsgrupper att inrättas och lämpliga it-verktyg införas för analys av bedrägerier. Eurostat har utformat en kontrollstrategi för 2013–2017 som ska löpa parallellt med genomförandet av utgifterna. Åtgärderna och verktygen i denna strategi är fullt tillämpliga på den föreslagna förordningen. Man hoppas kunna minska risken för bedrägerier och bidra till att förebygga dem genom att förenkla administrationen, tillämpa kostnadseffektiva övervakningsförfaranden och utföra riskbaserade förhands- och efterhandskontroller. Särskilda informationsåtgärder och relevant utbildning i bedrägeribekämpning är en del av kontrollstrategin. 3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 3.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel · Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) Redovisa enligt de berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag Nummer Beskrivning: || Diff./ Icke-diff. ([9]) || från Efta-länder[10] || från kandidatländer[11] || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 2 || 05 08 02 Hållbar tillväxt: naturresurser || Diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ · Nya budgetrubriker som föreslås Redovisa enligt de berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag Nummer [Beteckning ……………………………………..] || Diff./ Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen || [XX.YY.YY.YY] || || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 3.2. Beräknad inverkan på utgifterna 3.2.1. Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer 2 || Hållbar tillväxt: naturresurser GD AGRI || || || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTALT  Driftsanslag || || || || || || || Budgetrubrik nr 05 08 02 [13] || Åtaganden || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Betalningar || (2) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) || || || || || || || Betalningar || (2a) || || || || || || || Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[14] || || || || || || || Budgetrubrik (nr) || || (3) || || || || || || || TOTALA anslag för GD AGRI || Åtaganden || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Betalningar || =2+2a+3 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Betalningar || (5) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) || || || || || || || TOTALA anslag för RUBRIK 2 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Betalningar || =5+ 6 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || || || || || || || Betalningar || (5) || || || || || || ||  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) || || || || || || || TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (Referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 || || || || || || || Betalningar || =5+ 6 || || || || || || || Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT GD ESTAT ||  Personalresurser || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685  Övriga administrativa utgifter || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 GD ESTAT TOTALT || Anslag || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || TOTALT TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 || || 25,525 Betalningar || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 3.2.2. Beräknad inverkan på driftsanslagen – ¨ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk – x Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande: Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Mål- och resultatbeteckning ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || || || Typ av resultat[15] || Genomsnittliga kostnader || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad SPECIFIKT MÅL nr 1[16]… || || || || || || || || || || || || || || - Resultat || Databas || 1,45 || || 0,25 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 1,45 - Resultat || Mikrodata || 11,4 per post || || || || 9,6 || || || || || || 9,6 || 1,685 M poster || 19,2 - Resultat || || || || || || || || || || || || || || Delsumma för specifikt mål nr 1 || || || || || || || || || || || || || || SPECIFIKT MÅL nr 2… || || || || || || || || || || || || || || - Resultat || || || || || || || || || || || || || || Delsumma för specifikt mål nr 2 || || || || || || || || || || || || || || TOTALA KOSTNADER || || || || 0,25 || || 9,9 || || 0,3 || || 0,3 || || 9,9 || || 20,65 3.2.3. Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur 3.2.3.1. Sammanfattning – ¨ Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i anspråk – ¨ Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk enligt följande: Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || || || || || || Personalresurser || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 Övriga administrativa utgifter || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 Belopp utanför RUBRIK 5[17] i den fleråriga budgetramen || || || || || || Personalresurser || || || || || || Andra utgifter av administrativ natur || || || || || || Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || || || || || || TOTALT || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 3.2.3.2. Beräknat personalbehov – ¨ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk – x Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande: Uppgifterna ska anges i heltal (eller med högst en decimal) || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX 01 01 02 (vid delegationer) || || || || || || || XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || || || || || || || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) || || || || || || ||  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[18] XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) || || || || || || || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) || || || || || || || XX 01 04 yy [19] || - vid huvudkontoret[20] || || || || || || || - vid delegationer || || || || || || || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) || || || || || || || 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) || || || || || || || Annan budgetrubrik (ange vilken) || || || || || || || TOTALT || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses. Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel. Beskrivning av arbetsuppgifter: Tjänstemän och tillfälligt anställda || - förvaltning av bidrag i samband med initiativet - validering av data - stöd och metodarbete - analys av rapporter Extern personal || 3.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen – x Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen – ¨ Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen Förklara i förekommande fall vilka ändringar i planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp. – ¨ Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[21]. Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp. 3.2.5. Bidrag från tredje part – Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet – Förslaget eller initiativet kommer att medfinansieras enligt följande: Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler) || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen || || || || || || || || TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || || || || || || || || 3.3. Beräknad inverkan på inkomsterna – x Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida. – ¨ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt: – ¨ Påverkan på egna medel – ¨ Påverkan på ”diverse inkomster” Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[22] År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) Artikel …. || || || || || || || || Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål. Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats. [1] EUT L 321, 1.12.2008, s. 14. [2] EGT L 179, 7.8.1972, s. 1. [3] EUT L 87, 31.3.2009, s. 164. [4] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1. [5] EUT L 55, 28.2.2011, s. 13. [6] Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB. [7] Enligt artikel 54.2 a eller b i budgetförordningen. [8] Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [9] Differentierade respektive icke-differentierade anslag. [10] Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. [11] Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan. [12] Verkställandet av utbetalningarna för budgetrubrik 05 08 02 under perioden 2014–2020 kommer huvudsakligen att ske under 2015 (förskottsbetalning för undersökningen 2016) och slutbetalningarna år 2018. [13] Budgetrubrik 05 08 02 hör till EGFJ under perioden 2014–2020 och omfattas av det särskilda utgiftstaket. [14] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder. [15] Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). [16] Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”. [17] Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder. [18] [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. [19] Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster). [20] I huvudsak för strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och Europeiska fiskerifonden (EFF). [21] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet. [22] När det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.