EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 07.07.1995 
KOM(95) 325 slutlig 
95/0184 (CNS) 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
Granskning av utvecklingen och genomförandet av rådets förordning (EEG) nr 
1210/90 om inrättande av Europeiska miyöbyrån och Europeiska nätverket för 
miljöinformation och miljöövervakning 
Utkast till 
RÅDETS RESOLUTION 
om utveckling och genomförande av Europeiska miyöbyrån 
(framlagt av kommissionen) 

Inledning 
1. Enligt artikel 20 i rådets förordning (EEG) nr 1210/901, vilken formellt inrättade 
Europeiska miljöbyrån (i det följande kallad miljöbyrån eller byrån) skall rådet besluta 
om det är möjligt att ge byrån ytterligare uppgifter. Detta beslut skall tas i samråd med 
parlamentet och på grundval av förslag i en rapport från kommissionen. Förordningen 
fastställer att rådet skall fatta beslut senast två år efter det att förordningen om 
miljöbyrån har trätt i kraft. Förordningen trädde kraft den 30 oktober 1993 efter beslutet 
av den 29 oktober 1993 att förlägga miljöbyrån till Köpenhamn, så beslutet bör ha tagits 
den 30 oktober 1995. 
2. Detta meddelande behandlar tre med varandra förknippade frågor: 
Kravet i artikel 20 i förordningen om miljöbyrån om att undersöka om miljöbyrån skall 
föreslås få ytterligare uppgifter. 
Behovet att inrätta, utveckla och förbättra den underliggande infrastrukturen för 
Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (Eionet). 
Behovet att fastställa hur tredje land skulle kunna delta i byråns arbete. 
Genomgång av ytterligare uppgifter för byrån 
3. Förordningen trädde visserligen i kraft i oktober 1993 men i praktiken påbörjade byrån 
sin verksamhet först i mitten av 1994. Detta berodde huvudsakligen på den tid 
sombehövdes för att rekrytera en verkställande direktör, få en tillräckligt stor 
arbetsstyrka på plats och utrusta lokalerna. Byrån förväntas vara fullt utrustad och i dift 
vid utgången av 1995. 
4. Under sin korta tillvaro, vilken beskrivs i den allmänna årsberättelsen för 1994 (se bilaga 
2), har byrån framgångsrikt börjat genomföra de mål som beskrevs i rådets förordning. 
Särskilt har följande insatser gjorts: 
Ett flerårigt arbetsprogram (1994 - 1999) och ett årligt arbetsprogram för 
1994/1995 som för närvarande är under genomförande har utarbetats och antagits. 
Miljöbyråns nätverk, som är känt under namnet Eionet har börjat byggas upp, 
fem europeiska ämnescentra har utsetts och nära samarbete med nationella 
kontaktpunkter har inletts. 
Den alleuropeiska rapporten "Europas miljö. Dobris-utvärderingen" om tillståndet 
för miljön har utarbetats. 
Detta inledande arbete bådar gott för byråns framgång vad avser uppfyllandet av dess 
två huvudmål som samordnare och leverantör av data samt tekniskt och vetenskapligt 
stöd till unionen och medlemsstaterna. 
5. Byrån, dess styrelse och kommissionen är dock alla medvetna om att innan byrån kan 
avses vara helt inrättad, måste nätverket Eionet för insamling av data vara på plats och 
i funktion. För närvarande är Eionet fortfarande i ett inledningsskede och behöver 
1 Rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och 
Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning 
1 
förbättras, särskilt på infrastrukturnivå i flera medlemsstater. 
6. Förordningen innehöll ett antal bestämmelser som syftade till att bedöma framstegen och 
räckvidden för miljöbyråns arbete. Detta omfattar en bedömning av om byrån bör 
åta sig ytterligare uppgifter. På detta tidiga stadium av byråns verksamhet är det för 
tidigt att ytterligare öka byråns arbetsbelastning. Det är mycket viktigt att byrån, innan 
man enas om ytterligare arbetsuppgifter, får tillräckligt med tid att slutföra sina 
grundläggande uppgifter vad avser insamling av grundläggande information och 
uppbyggandet av Eionet samt återstående uppgifter i dess årliga arbetsprogram. 
7. Kommissionen anser att två hela verksamhetsår med full personalstyrka behövs för att 
byrån skall kunna fullgöra sina första åtaganden och lägga grunden för att den 
framgångsrikt skall kunna åta sig ytterligare arbete. Kommissionen föreslår därför rådet 
och parlamentet en förlängning på två år från och med den 30 oktober 1995 innan det 
beslut som föreskrivs i artikel 20 i förordning 1210/90 skall fattas. Detta skulle ge byrån 
möjlighet att koncentrera sig på och slutföra sina första uppgifter under den tvåårsperiod 
som ursprungligen avsågs. Det kommer dessutom att göra det möjligt att i 
kommissionens rapport kommentera byråns praktiska erfarenheter och, om så skulle 
behövas, föreslå ytterligare uppgifter för byrån. Under tiden kommer byrån fortsätta att 
utarbeta allmänna årsberättelser om sin verksamhet vilka skall qverlämnas till 
Europaparlamentet, rådet, kommissionen och medlemsstaterna. 
Förbättring av Eionet-infrastrukturen 
8. Artikel 2 i förordningen anger att byrån i samarbete med medlemsstaterna skall inrätta 
och samordna ett nätverk av organisationer som kan samarbeta för att på europeisk nivå 
tillhandahålla sådan information som gör det möjligt för gemenskapen och 
medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att skydda miljön. Nätverket definieras 
i artikel 4 och omfattar: 
de huvudsakliga beståndsdelarna i de nationella informationsnätverken (som skall 
fastställas av medlemsstaterna), 
de nationella kontaktpunkterna (utses av medlemsstaterna), 
ämnescentrerna (väljs efter beslut av miljöbyråns styrelse). 
9. Ett antal av dessa nätverksbeståndsdelar har fastställts och de har inlett sin verksamhet. 
I många fall är dock den infrastruktur och de medel som behövs för att fullt ut bidra till 
insamlande och utbyte av information ännu inte tillräckligt utvecklade och tillgängliga 
i alla medlemsstater. Nätverket behöver särskilt organisationer som aktivt kan bidra till 
utförandet av byråns uppgifter. 
10. För att byrån skall kunna fungera tillfredsställande och utföra sitt arbetsprogram, är det 
av grundläggande betydelse att medlemsstaterna förbättrar denna infrastruktur under 
1996. Förbättringen skall slutföras innan någon genomgång av uppgifterna äger rum. 
Erfarenheten visar att det behövs ekonomiskt stöd för att säkerställa att nätverket 
utvecklas och spelar sin roll helt och fullt. 
11. Kommissionen, å sin sida, åtar sig att överväga alla möjligheter, inklusive att använda 
befintliga finansiella instrument för att tillhandahålla det stöd som behövs. 
Tredje lands deltagande i byråns arbete 
12. I artikel 19 i förordningen fastställs att byrån är öppen för länder som inte är medlemmar 
i Europeiska gemenskaperna men som delar gemenskapernas och medlemsstaternas 
intresse för byråns mål, enligt överenskommelser som träffats mellan dem och 
gemenskapen enligt förfarandet i artikel 228 i fördraget. 
13. För närvarande är, förutom de femton medlemsstaterna, Island, Norge och Liechtenstein 
medlemmar i byrån enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Schweiz 
och några länder i Central- och Östeuropa har uttryckt intresse för att delta i byråns 
arbete. 
14. Det avsevärda intresset från tredje länder återspeglar miljöproblemens alleuropeiska 
karaktär. Kommissionen och byrån är medvetna om att för vissa aspekter av 
miljöpolitiken, t. ex. förorening av vattendrag och luft, behövs information från områden 
utanför Europeiska unionen. För att samla in dessa data, behöver byrån etablera 
förbindelser med lämpliga institutioner i dessa länder som kan tillhandahålla den 
information som behövs. Dessa förbindelser kan bestå av rättsligt bindande avtal eller 
andra överenskommelser med av byrån namngivna nyckelorganisationer. Under tiden 
kan tredje länder ansöka om medlemsskap i byrån enligt förfarandet i artikel 228 i 
fördraget. 
Rådets resolution 
15. Rådet uppmanas att utfärda en resolution med följande rikdinjer: 
Rådets beslut om en genomgång av ytterligare uppgifter skjuts upp på två år, dvs. 
fram till den 30 oktober 1997. 
Medlemsstaterna åtar sig att göra de insatser som behövs för att deras nationella 
nätverk skall uppnå en lämplig nivå under 1996. 
I Om så skulle behövas skall kommissionen försöka bistå och stödja 
medlemsstaterna så att de kan övervinna de hinder de möter under uppbyggnaden 
av Eionet. 
Bilaterala arrangemang kan göras med institutioner i tredje land, om det är 
nödvändigt för att fullfölja miljöbyråns arbetsprogram. 
Länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen får delta i utförandet 
av byråns uppgifter, om inte annat följer av förfarandet i artikel 228 och andra 
krav i fördraget. 
UTKAST 
RÅDETS RESOLUTION xxx/95 
avdenxx/xxxl995 95/0184 (CNS) 
om utveckling och genomförande av Europeiska miyöbyrån 
EUROPEISKA UNIONENS RAD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION 
med beaktande av kommissionens meddelande om granskningen av utvecklingen och 
genomförandet av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 om inrättande av Europeiska miljöbyrån 
och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, 
med beaktande av yttrandet från miljöbyråns styrelse, och 
med beaktande av följande: 
Enligt artikel 20 i rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 19902 skall ett beslut tas 
om ytterligare uppgifter för byrån, grundat på en rapport från kommissionen, senast två år efter 
förordningens ikraftträdande 
I enlighet med artikel 21 i förordning (EEG) 1210/90 trädde förordningen i kraft den 30 
oktober 1993, dagen efter de behöriga myndigheternas beslut att förlägga byråns säte till 
Köpenhamn. 
Byrån inledde sin verksamhet så sent som i mitten av 1994 och hade inte all personal på plats 
förrän i slutet av 1995 och det skulle vara önskvärt att låta byrån vara verksam i minst två hela 
år innan ett beslut tas om att tilldela den ytterligare uppgifter. 
Enligt artiklarna 2 och 4 i rådets förordning (EEG) 1210/90 skall ett nätverk av organisationer 
byggas upp i dess medlemsländer som kan bidra till fullgörandet av byråns uppgifter. 
Enligt artikel 19 i förordning 1210/90 är byrån öppen för länder som inte är medlemmar i 
Europeiska gemenskaperna men som sluter ett avtal med gemenskapen enligt förfarandet i 
artikel 228 i fördraget. 
RÅDET 
1. VÄLKOMNAR OCH STÖDER kommissionens meddelande. 
2. FINNER att Europeiska miljöbyrån alltsedan inledandet av den praktiska verksamheten 
har gjort framsteg i utförandet av de uppgifter som den har tilldelats genom att 
rekrytera en verkställande direktör och nödvändig arbetsstyrka, 
anta och utföra ett årligt och flerårigt arbetsprogram, 
EGTnrL 120/5, 11.5.1990, s. 1. 
inrätta ämnescentra, nationella kontaktpunkter och grundläggande delar av sitt nätverk. 
3. INSER att inrättandet av byrån och dess nätverk (Eionet) är en komplex verksamhet på 
grund av de många institutioner som är inblandade. 
4. KONSTATERAR att de uppgifter som har tilldelats byrån kräver att byrån och Eionet 
har full driftskapacitet. 
5. FINNER att alla beslut om ytterligare uppgifter skulle komma för tidigt innan byrån har 
varit verksam fullt ut under två år och innan dess nätverk har upprättats helt och 
BEKRÄFTAR därför att det beslut som avses i artikel 20 i förordning 1210/90 bör 
uppskjutas i två år, fram till den 30 oktober 1997. 
6. BETONAR behovet av att nationella nätverk uppgraderas till en lämplig nivå under 1996 
och UPPMANAR därför medlemsstaterna att göra de nödvändiga insatserna för att 
säkerställa att den behövliga infrastrukturen fungerar. ANMODAR kommissionen att, 
om så behövs, bistå och stödja medlemsstaterna inom ramen för befintliga 
gemenskapsinstrument, för att övervinna de hinder som uppkommer på nationell nivå. 
7. PÅMINNER OM att det enligt förordning 1210/90 är möjligt för tredje länder att bli 
medlemmar i byrån genom att följa de förfaranden som anges i artikel 228 i fördraget. 
8. FINNER att det är lämpligt att byrån ingår avtal med institutioner i tredje land som kan 
leverera sådana data som behövs för att byrån framgångsrikt ska kunna fullgöra sitt 
arbete. 
9. UPPMANAR kommissionen att vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att den 
rapport som avses i artikel 20 i förordning 1210/90 överlämnas till rådet i tid för ett 
beslut om ytterligare uppgifter vilket bör tas före den 30 oktober 1997. 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 325 slutlig 
DOKUMENT 
SV 14 
Katalognummer : CB-CO-95-354-SV-C 
ISBN 92-77-91296-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg