P6_TA(2005)0531
Rumäniens förberedelser för EU-medlemskap
Europaparlamentets resolution om hur långt Rumänien har nått i sina förberedelser inför anslut-
ningen till Europeiska unionen (2005/2205(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Bryssel den 16 –17 decem-
ber 2004,
— med beaktande av fördraget om anslutning till Europeiska unionen som undertecknades av Rumänien
den 25 april 2005,
— med beaktande av kommissionens återkommande rapporter om Rumäniens framsteg på vägen mot
anslutning för åren 1998 –2004 och kommissionens strategidokument om framstegen i anslutningspro-
cessen (KOM(2004)0657),
— med beaktande av samtliga tidigare resolutioner och betänkanden som antagits av Europaparlamentet
sedan utvidgningsprocessen inleddes,
— med beaktande av den övergripande uppföljningsrapport av den 25 oktober 2005 om Bulgariens och
Rumäniens beredskap för anslutningen till Europeiska unionen (KOM(2005)0534),
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A6-0344/2005), och av följande skäl:
A. År 2000 fanns Rumänien och Bulgarien med bland kandidatländerna vid sidan av de länder som sedan
dess har blivit medlemmar. Europeiska unionens femte utvidgning har inte fullbordats och bör slutförasi både Rumäniens och unionens intresse och med hänsyn till de åtaganden som gjorts av båda parter.
B. Undertecknandet av anslutningsfördraget innebar att en ny fas i Rumäniens anslutning till Europeiska
unionen inleddes. Rumänien deltar nu som observatör i arbetet inom Europeiska rådet och rådet, och35 rumänska observatörer deltar sedan den 26 september 2005 i parlamentets arbete.
C. Sedan kommissionens senaste rapport kan avsevärda förbättringar konstateras.
D. På vissa områden har framstegen inte varit tillräckliga, och Rumänien bör omedelbart vidta åtgärder för
att fylla dessa luckor och därmed kunna anslutas till Europeiska unionen den 1 januari 2007.
E. Utsikterna till anslutning fungerar som en kraftfull katalysator för reformer genom att de olika politiska,
ekonomiska, sociala och civila aktörerna mobiliseras.
F. Det faktiska anslutningsdatumet kommer att fastställas på grundval av kommissionens rekommendation
efter en noggrann analys av Rumäniens beredskap.
1. Europaparlamentet bekräftar på nytt att Rumäniens anslutning är ett gemensamt mål för Europeiska
unionen och Rumänien, vilket tillsammans med Bulgariens anslutning kommer att bidra till fullbordandet avunionens femte utvidgning, som kunde inledas till följd av den stora befrielserörelsen i Central- och Öst-europa.
2. Europaparlamentet vidhåller sin önskan att Rumänien och Bulgarien skall ansluta sig till Europeiska
unionen den 1 januari 2007, om villkoren i anslutningsfördraget är uppfyllda av båda länderna.
3. Europaparlamentet erinrar om skriftväxlingen mellan Europaparlamentets talman och kommissionens
ordförande beträffande Europaparlamentets fulla involvering i alla diskussioner om en eventuell tillämpningav en av säkerhetsklausulerna i anslutningsfördraget. Parlamentet kommer att ta ställning till dessa frågor,särskilt till tidsplaneringen för anslutningen, i ljuset av de framsteg som gjorts när det gäller genomförandetav nödvändiga reformer, särskilt i fråga om anslutningskraven för rättsväsendet och kampen mot korruptionC 286 E/516 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
och på grundval av kommissionens detaljerade utvärdering av situationen nästa vår. Därför förväntas kom-
missionen och Rumänien föra ett nära samarbete med parlamentet i detta hänseende.
4. Europaparlamentet önskar också att Rumänien och Bulgarien skall anslutas samtidigt men betonar
samtidigt att båda ländernas ansökningar i sista hand måste behandlas och bedömas på basis av ländernasegna meriter.
5. Europaparlamentet betonar att de reformer som Europeiska unionen kräver av Rumänien ligger i båda
parters intresse och kommer att göra det möjligt för Rumänien att till fullo utnyttja medlemskapets fördelar,samtidigt som det garanteras att anslutningen sker under bästa möjliga förhållanden.
6. Europaparlamentet erkänner att Rumäniens betydande bidrag till stabiliteten i sydöstra Europa och
landets fortsatt viktiga roll när det gäller främjandet av säkerheten och välståndet i regionen.
7. Europaparlamentet tar del av den bedömning av Rumäniens förberedelser inför anslutningen som
gjorts i kommissionens uppföljningsrapport och stöder slutsatserna i rapporten.
I detta avseende
— välkomnar Europaparlamentet de stora framsteg som gjorts, särskilt med hänsyn till yttrandefriheten,
rättsväsendet, integrationen av minoriteter, skyddet av barn, återlämnandet av egendom och kon-kurrenspolitiken,
— understryker Europaparlamentet att ansträngningarna måste fortsätta, framför allt för att slutföra refor-
men av den offentliga förvaltningen, se till att rättsväsendet fungerar på ett tillfredsställande sätt, inrättasunda och öppna förbindelser mellan medborgarna och institutionerna, bekämpa brottslighet och olag-lig handel, förbättra integrationen av romerna och fullborda tillämpningen av gemenskapens regelverk,
— är Europaparlamentet bekymrat över de ständigt återkommande rapporterna om misshandel från den
brottsbekämpande personalens sida, bland annat överdrivet bruk av våld och bruk av dödligt våld, därmånga av offren är romer; Rumänien uppmanas att förbättra den rättsliga kontrollen av sådana ären-den,
— är Europaparlamentet bekymrat över de kvarstående förseningarna på ett antal områden, t.ex. förbätt-
ring av den administrativa kapaciteten, bekämpning av korruption och tillämpning av gemenskapslag-stiftningen på vissa områden inom jordbruk, offentlig upphandling och miljö.
8. Europaparlamentet anser att kampen mot korruption, framför allt korruption på hög nivå och på alla
nivåer inom rättsväsendet, de rättsvårdande myndigheterna och den offentliga förvaltningen liksom stor-skalig korruption måste få högsta prioritet, och att kampen måste föras med beslutsamhet på alla nivåergenom en strikt tillämpning av lagen och genom effektiva rättegångar samt med verklig förståelse för pro-blemets allvar och dess konsekvenser.
9. Europaparlamentet påpekar att Rumäniens yttre gräns kommer att bli en av Europeiska unionens yttre
gränser.
10. Europaparlamentet framhåller behovet av att fullfölja reformen av rättsväsendet med full respekt för
de mål och den tidsplan som fastställs i handlingsplanen, och att med hjälp av nödvändiga ekonomiska ochmänskliga resurser samt en stärkt finansiell kontroll säkra att den genomförs på ett effektivt sätt, framför alltnär det gäller kampen mot olaglig handel (särskilt narkotikahandel och människohandel).
11. Europaparlamentet uppmuntrar starkt det rumänska parlamentet att så snart som möjligt anta den av
regeringen omarbetade strafflagstiftningen, som syftar till att avskaffa bestämmelserna om ärekränkning ochanpassa lagstiftningen till de övriga EU-medlemsstaternas lagstiftning.
12. Europaparlamentet anser att det rumänska parlamentets antagande av lagen om förlikning skulle
bidra till att minska antalet oavslutade rättsärenden.
13. Europaparlamentet erinrar också om behovet av att stärka de mänskliga och materiella resurserna för
att åstadkomma en avsevärd förbättring av gränsförvaltningen och gränsskyddet och därmed kunnabekämpa den olagliga handeln, den organiserade brottsligheten och den illegala invandringen.23.11.2006 SV C 286 E/517 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
14. Europaparlamentet konstaterar att fattigdomen, trots positiva ekonomiska resultat, fortfarande är
mycket utbredd och att levnadsstandarden är betydligt lägre än genomsnittet i EU, vilket kräver ytterligareinsatser till förmån för sammanhållning och solidaritet.
15. Europaparlamentet ser det som särskilt angeläget att åtgärder vidtas för att stärka institutionernas
administrativa kapacitet och att bestämmelser om förvaltning och finansiell kontroll införs så att de anslagnamedlen kan utnyttjas på ett effektivt och öppet sätt. Parlamentet understryker behovet av samordnade ochkonsekventa insatser för att genomföra en administrativ reform, som är en nyckelfaktor för att man skalllyckas genomföra gemenskapslagstiftningen.
16. Europaparlamentet rekommenderar att man i samband med föranslutningsstödet för jordbruk och
landsbygdens utveckling fokuserar på inrättandet av partnerskap för planering av en hållbar utveckling pålandsbygden och i dessa inbegripa det civila samhället samt den offentliga och privata sektorn, detta isynnerhet genom att använda sig av underifrån-perspektivet som är en av infallsvinklarna i Leader som nuockså är tillgängligt för föranslutningsprogram.
17. Europaparlamentet uppmanar den rumänska regeringen att göra ytterligare insatser när det gäller till-
lämpningen av miljölagstiftningen, och kräver samråd med grannländerna samt en konsekvent tillämpningav standarderna i överensstämmelse med andan i relevanta EU-förslag, som nu är under behandling (tillexempel hantering av avfall inom utvinningsindustrin), i synnerhet när det gäller storskaliga gruvprojektmed omfattande miljökonsekvenser, som till exempel i Rosia Montana.
18. Europaparlamentet hänvisar till de katastrofala följderna av översvämningarna 2005, som var de mest
omfattande under de senaste 100 åren och tillfälligt drabbade mer än 60 procent av landet, orsakade storaskador och ödelade många människors hem i flera regioner. Parlamentet uppmanar kommissionen att över-
väga i vilken utsträckning föranslutningsstöd skulle kunna användas för att hjälpa de människor och regio-
ner som drabbades hårt av översvämningarna.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att stöda den rumänska regeringen i dess
ansträngningar för att skydda den unika miljön i Donaudeltat som uppförts på Unescos världsarvslista ochhotas av de arbeten med att bygga Bystroekanalen som de ukrainska myndigheterna nu har återupptagit.
20. Europaparlamentet uppmanar Rumänien att anta och tillämpa veterinärlagstiftningen för att säkra
livsmedelssäkerheten och förhindra spridning av djursjukdomar.
21. Europaparlamentet betonar att genomförandet av lagen om återlämnande av egendom måste påskyn-
das.
22. Europaparlamentet anser också att lagen om immaterialrätt måste genomföras snarast, för att för-
hindra piratkopiering och förfalskningar.
23. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse de förbättringar som de rumänska myndigheterna
åstadkommit i fråga om skyddet av barn och uppmanar den rumänska regeringen att ta itu med de ärendengällande internationell adoption som inkom under moratoriet i juni 2001, och därvid se till att samtligaärenden behandlas i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter och den rumänska lagen omadoptionens rättsliga ställning, med målsättningen att tillåta adoptioner mellan länder i dessa speciella fall,när det är motiverat och lämpligt.
24. Europaparlamentet erinrar om vikten av att så snabbt som möjligt förbättra skyddet för personer
med psykiska funktionshinder, vars levnads- och vårdsituation fortfarande inte är tillfredsställande, i synner-het funktionshindrade personer med förståndshandikapp som lever på vårdinrättningar. Parlamentet upp-manar den rumänska regeringen att omgående vidta åtgärder för att lägga ner de stora vårdinrättningarna
för funktionshindrade personer och i stället inrätta små, lokala vårdavdelningar med hjälp av omfattande,
öronmärkt finansiellt stöd från kommissionen. Parlamentet understryker dock att det är mycket viktigt attvidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra lagen från 2002 om mental hälsa och skydd av människormed psykiska funktionshinder.
25. Europaparlamentet konstaterar att den lagstiftning mot diskriminering och de åtgärder till förmån för
romerna som Rumänien antagit är ett steg i rätt riktning, men anser att insatserna för att integrera romerna,i synnerhet genom att tillämpa nolltolerans när det gäller rasism mot romer och förbättra tillträdet tillutbildning av god kvalitet och till arbetsmarknaden, bör fortsätta och att mediernas fulla delaktighet i integ-rationsarbetet bör säkras.C 286 E/518 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
26. Europaparlamentet är besviket över den fortsatta fördröjningen i antagandet av lagen om minoriteter.
Parlamentet är oroat över att diskriminerande åtgärder fortfarande ingår i vallagarna och i lagförslaget omminoriteter. Parlamentet hoppas att en lag om minoriteter som respekterar de politiska kriterierna antas såsnart som möjligt.
27. Europaparlamentet upprepar att ytterligare åtgärder måste vidtas för att garantera skyddet av den
ungerska minoriteten i enlighet med subsidiaritetsprincipen och principen om kulturell självständighet.Parlamentet uppmanar de rumänska myndigheterna att till fullo främja högre utbildning för den ungerskaminoriteten genom att tillhandahålla nödvändiga ekonomiska medel.
28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att även i fortsättningen på ett strikt och objektivt sätt
övervaka förberedelserna inför anslutningen och hjälpa de rumänska myndigheterna att uppfylla sina åta-ganden, samtidigt som man följer upp utvecklingen, inte enbart i fråga om de åtaganden som gjorts utanäven i fråga om uppfyllandet av dessa åtaganden på lokal nivå, inom de områden där förändringar efterlystsi kommissionens tidigare rapporter.
29. Europaparlamentet upprepar sitt krav på att kommissionen regelbundet skall informera parlamentet
om sitt övervakningsarbete och att parlamentet till fullo skall involveras i det slutgiltiga beslutet beträffandeen eventuell tillämpning av skyddsklausulerna.
30. Europaparlamentet stöder kommissionens uppfattning att beslutet om en eventuell senareläggning av
anslutningen skall fattas på grundval av de resultat Rumänien uppnått fram till våren 2006.
31. Europaparlamentet bekräftar på nytt sitt starka politiska önskemål om att Rumänien skall kunna bli
medlem i Europeiska unionen den 1 januari 2007, men betonar att detta främst beror på de rumänskamyndigheternas förmåga att fullgöra sina åtaganden enligt anslutningsfördraget. I annat fall kommer skydds-klausulerna att träda i kraft.
32. Europaparlamentet uppmanar de rumänska myndigheterna att på ett tillfredsställande sätt avhjälpa de
brister som konstaterats, så att Rumäniens anslutning kan genomföras enligt tidsplanerna.
33. Europaparlamentet uppmanar de EU-medlemsstater som ännu inte ratificerat fördraget om Rumäni-
ens anslutning till Europeiska unionen att snarast göra det.
34. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen
och till medlemsstaternas och Rumäniens regeringar och parlament.
P6_TA(2005)0532
Kvinnliga nätverk: fiske, jordbruk och diversifiering
Europaparlamentets resolution om kvinnliga nätverk: fiskeri, jordbruk och diversifiering (2004/
2263(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmel-
ser för strukturfonderna (1),
— med beaktande av de innovativa åtgärder som finansieras genom Fonden för fiskets utveckling (FFU) på
grundval av artikel 22 i förordning (EG) nr 1260/1999,
— med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2792/1999 av den 17 december 1999 om föreskrifter och
villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn (2),
— med beaktande av den konferens om kvinnors roll inom fiskerisektorn som anordnades av kommissio-
nen i Bryssel den 23 –24 januari 2003,
(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EGT L 337, 30.12.1999, s. 10.23.11.2006 SV C 286 E/519 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005