Europeiska unionens ekonomiska stöd har genomförts genom indirekt förvaltning sedan starten. Kommissionen föreslår att genomförandet av programmets budget även fortsättningsvis ska ske via ett pelarbedömt genomförandeorgan (indirekt förvaltning), dvs. den litauiska nationella byrån, CPMA.

•Samråd med berörda parter

För programmets halvtidsutvärdering inledde kommissionen ett förlängt offentligt samråd i juni 2017 som pågick 14 veckor. Intresset för samrådet var begränsat (20 svar). Utöver detta samråd, inleddes ett riktat elektroniskt samråd i juli 2017, vilket gav 17 svar (1 från Bulgarien, 4 från Litauen och 12 från Slovakien) från de sammanlagt 90 berörda parter som kontaktats. Svaren var generellt positiva till programmet, men gav inga ytterligare nya synpunkter på programmet. Dessa två samråd kompletterades dock med riktade samråd genom cirka 100 intervjuer med avvecklingsoperatörer och relevanta berörda parter.

•Extern experthjälp

Följande dokument har använts som underlag vid utarbetandet av programmet inför nästa fleråriga budgetram:

–Support to the mid-term evaluation of the Nuclear Decommissioning Assistance Programmes, EY, An evaluation for the European Commission DG Energy, 2018

–Nuclear Decommissioning Assistance Programme (NDAP) – Assessment of the robustness of the financing plans considering the economic-financial-budgetary situation in each concerned Member State and of the relevance and feasibility of the detailed decommissioning plans Deloitte, NucAdvisor, VVA Europe, A study prepared for the European Commission DG Energy, 2016

–Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 22/2016: EU:s stödprogram för kärnkraftsavveckling i Litauen, Bulgarien och Slovakien: vissa framsteg har gjorts sedan 2011 men stora utmaningar väntar.

•Konsekvensbedömning

I enlighet med budgetförordningen och kraven i kommissionens politik för bättre lagstiftning, har det nuvarande programmet varit föremål för en förhandsbedömning (i form av ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar).

•Förenkling

Programmet genomförs för närvarande via indirekt förvaltning med hjälp av ett pelarbedömt genomförandeorgan i den berörda medlemsstaten (dvs. den litauiska nationella byrån, CPMA). Halvtidsutvärderingen av programmet bekräftade att det nuvarande systemet har visat sig garantera ett effektivt genomförande av programmet och det kommer därför att bibehållas under nästa fleråriga budgetram, med vissa förenklingar som bygger på lärdomarna från halvtidsutvärderingen. Programmet kommer till exempel att dra nytta av den fleråriga programplanering som planeras enligt den reviderade budgetförordningen. Den fleråriga detaljerade avvecklingsplanen kommer att på bästa sätt användas som utgångspunkt för programplanering och övervakning och förbättra effektiviteten och punktligheten i programplaneringens alla faser. När det gäller programplaneringen kommer avvecklingsplanens fleråriga karaktär att återspeglas genom antagandet av ett flerårigt arbetsprogram och finansieringsbeslut. Programmet kan revideras till följd av resultaten av utvärderingen. I överensstämmelse med nuvarande praxis kan den finansiering som tillhandahålls enligt denna förordning användas till att avsluta projekt som ingår i Ignalinas slutliga avvecklingsplan till dess slutdatum. Ett annat exempel är införandet av en tydligare ram för samfinansiering som kommer att minska osäkerheten kring finansieringskällor, undanröja behovet av årliga förhandlingar och överenskommelse om det nationella bidraget och öka medlemsstatens egenansvar för programmet. Dessutom kommer det enhetliga regelverket (single rule book) att användas, samtidigt som fler synergieffekter och komplementaritet mellan programmen kommer att utnyttjas där så är möjligt. Den Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden+ (ESF+) och Sammanhållningsfonden skulle kunna stödja åtgärder som gäller den relaterade sociala och ekonomiska omställningen, inbegripet åtgärder för energieffektivitet och förnybar energi, samt vissa andra verksamheter som inte har anknytning till radiologisk säkerhet. Dessa fonder kan på så sätt skapa ytterligare verksamhet i de berörda regionerna och utnyttja lokalt tillgänglig sakkunskap som en viktig drivkraft för jobbskapande, hållbar tillväxt och innovation. Man bör undersöka möjligheten till liknande synergier med det nionde ramprogrammet och/eller Euratoms forsknings- och utbildningsprogram på områden som t.ex. teknikutveckling och tekniktest samt utbildning.

•Grundläggande rättigheter

Programmet påverkar inte de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER