C 320/47

Tillkännagivande om genomförandet av beslutet från Världshandelsorganisationens tvistlösningsorgan om skyddsåtgärder som tillämpas på import till unionen av vissa stålprodukter

(2022/C 320/21)

Den 31 maj 2022 antog WTO:s tvistlösningsorgan (tvistlösningsorganet) panelrapporten i den tvist som inletts av Turkiet, DS595 Europeiska unionens skyddsåtgärder avseende vissa stålprodukter (1). I rapporten ansåg panelen att EU:s förklaringar och resonemang avseende vissa aspekter av dess ursprungliga åtgärd inte uppfyllde kraven i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO-avtalet).

Syftet med detta tillkännagivande är att informera berörda parter om att kommissionen kommer att genomföra tvistlösningsorganets rekommendation och beslut. Kommissionen uppmanar därför berörda parter att lämna synpunkter. EU kommer att genomföra åtgärden genom att bringa skyddsåtgärden för vissa stålprodukter i överensstämmelse med WTO-avtalet om skyddsåtgärder och Gatt 1994, när det gäller de fall där WTO-panelen hade kommit fram till att EU:s skyddsåtgärd är oförenlig med de berörda avtalen. Panelens slutsatser om bristande överensstämmelse gällde två rättsliga frågor enligt artikel XIX.1 a i Gatt 1994 och två delar av en rättslig punkt enligt artikel 4.1 b i WTO-avtalet om skyddsåtgärder.

När det gäller artikel XIX.1 a i GATT 1994 hade den ursprungliga skyddsåtgärden inte tillräckligt förklarat hur ökningen av importen skedde till följd av den oförutsedda utveckling som konstaterats. Åtgärden hade inte heller identifierat de skyldigheter enligt GATT som ledde till ökad import.

När det gäller artikel 4.1 b i WTO-avtalet om skyddsåtgärder fann panelen att två centrala inslag i fastställandet av hot om allvarlig skada inte var ”baserade på fakta”: för det första konstaterandet att den inhemska industrin ”befann sig i en bräcklig och sårbar situation”, trots dess förbättrade resultat, och för det andra konstaterandet att en ytterligare ökning av importvolymerna i framtiden skulle medföra allvarlig skada för den inhemska industrin.

För genomförandet avser kommissionen att komplettera förordning (EU) 2019/159 (2) på ovanstående punkter. Berörda parter uppmanas därför att inkomma med synpunkter uteslutande på dessa punkter.

Panelens slutsatser i ovanstående avseenden återfinns i avsnitt 7.3.2.3 i panelrapporten när det gäller sambandet mellan importökningen och den oförutsedda utvecklingen. i avsnitt 7.4 i panelrapporten om effekterna av skyldigheter och i avsnitt 7.6.2 i panelrapporten om risken för allvarlig skada.

1. Förfarande

Mot bakgrund av ovanstående återupptar kommissionen härmed den ursprungliga skyddsåtgärdsundersökningen vid den tidpunkt då ytterligare förtydliganden krävs mot bakgrund av panelens slutsatser. Den relevanta frågan ligger strax före antagandet av den slutgiltiga skyddsåtgärden.

1.1. Skriftliga inlagor

Berörda parter som önskar delta i förfarandet uppmanas att till kommissionen lämna synpunkter och uppgifter samt att lägga fram bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och bevisningen till stöd för dessa ska ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (3).

1.2. Inlämning av uppgifter och förlängning av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande

Berörda parter kan som regel endast lämna uppgifter inom de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande. Det är möjligt att begära förlängning av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande endast under särskilda omständigheter och en sådan begäran kommer bara att beviljas om den är vederbörligen motiverad. I vederbörligen motiverade undantagsfall kan tidsfristen för inlämnande förlängas med vanligtvis maximalt tre dagar.

Berörda parter uppmanas att inte tillhandahålla ytterligare information utanför de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande eller i andra meddelanden från kommissionen. För att undersökningen ska kunna slutföras i tid kan inlagor, genmälen eller andra skriftliga handlingar som inte inkommer inom de tidsfrister som fastställts av kommissionen komma att lämnas utan beaktande.

1.3. Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen avseende handelspolitiska skyddsåtgärder får inte vara upphovsrättsskyddade. Innan berörda parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen, måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter kommissionen a) att använda dessa uppgifter och/eller data för detta handelspolitiska skyddsförfarande, och b) att lämna dessa uppgifter och/eller data till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt till försvar.

Alla skriftliga inlagor från de berörda parterna för vilka konfidentiell behandling begärs ska vara märkta ”Sensitive” (4).. Parter som lämnar uppgifter inom ramen för denna undersökning uppmanas att ange skälen till att de begär konfidentiell behandling.

Berörda parter som lämnar uppgifter märkta ”Sensitive” ska i enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2015/478 (5) och artikel 5 i förordning (EU) 2015/755 (6) även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, vilken ska märkas ”For inspection by interested parties”. Dessa sammanfattningar bör vara tillräckligt detaljerade för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om innehållet i de konfidentiella uppgifterna och de måste ha inkommit till kommissionen samtidigt med versionen märkt ”Sensitive” .

Om en part som lämnar konfidentiella uppgifter inte kan uppvisa godtagbara skäl till begäran om konfidentiell behandling eller inte lämnar in en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa i begärt format och av begärd kvalitet kan uppgifterna komma att lämnas utan beaktande av kommissionen.

Berörda parter uppmanas att skicka alla inlagor och framställningar via TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), även skannade fullmakter och intyganden i förekommande fall.

Genom att använda TRON.tdi eller e-post godkänner de berörda parterna de regler som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet ”KORRESPONDENS MED EUROPEISKA KOMMISSIONEN I ÄRENDEN SOM RÖR HANDELSPOLITISKA SKYDDSÅTGÄRDER” som finns på GD Handels webbplats: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf.

De berörda parterna måste uppge namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (fungerande officiell företagsadress) och se till att e-posten läses varje dag. När kommissionen fått dessa kontaktuppgifter kommer all korrespondens att ske uteslutande via TRON.tdi eller e-post, såvida de berörda parterna uttryckligen ber att få alla dokument från kommissionen på annat sätt eller dokumentens art gör att rekommenderad post krävs. I det ovannämnda dokumentet finns närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller inlagor via TRON.tdi.

Kommissionen kontaktuppgifter:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G, unit G5 Office: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-post: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu

2. Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Berörda parter kan höras av kommissionens undersökande avdelningar under förutsättning att de faktiskt kan komma att beröras av resultatet av återupptagandet av den ursprungliga skyddsåtgärdsundersökningen och att det finns särskilda skäl att höra dem muntligen. Begäran ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. När det gäller höranden om frågor rörande den nuvarande undersökningens inledande skede ska begäran lämnas in inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

3. Förhörsombud

Förhörsombudet fungerar som kontakt mellan de berörda parterna och kommissionens utredande avdelningar. Förhörsombudet behandlar begäranden om tillgång till ärendehandlingar, tvister rörande konfidentiell behandling av dokument, begäranden om förlängning av tidsfrister och alla andra begäranden rörande berörda parters eller tredje parters rätt till försvar som kan uppkomma under förfarandets gång.

De berörda parterna kan begära att förhörsombudet ingriper. I princip ska dessa ingripanden begränsas till de frågor som har uppstått under den pågående översynen.

En begäran om att förhörsombudet ska ingripa bör göras skriftligen och innehålla skälen till begäran. Berörda parter uppmanas att följa de tidsfrister för inlagor till kommissionen som anges i avsnitt 1.1 i detta tillkännagivande när ingripande begärs från förhörsombudets sida. Om en sådan begäran inte lämnas in inom de gällande tidsramarna får förhörsombudet även undersöka skälen till den sena begäran, med vederbörlig hänsyn till att en god förvaltning bör säkerställas och undersökningen slutföras i tid.

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på webbplatsen för DG Handel: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

4. Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (7).

Ett meddelande om skydd av personuppgifter för att informera alla personer om behandlingen av personuppgifter inom ramen för kommissionens handelspolitiska verksamhet finns på webbplatsen för GD Handel: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm

(1) Panelrapporten finns här: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/DS/595R.pdf&Open=True

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 av den 31 januari 2019 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder för import från vissa tredjeländer, EUT L 31, 1.2.2019, s. 27.

(3) Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av tidsperioder, datum och tidsfrister (EUT L 124, 8.6.1971, s. 1).

(4) Ett dokument märkt ”Sensitive” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2015/478, artikel 5 i förordning (EU) 2015/755 och artikel 3.2 i WTO-avtalet om skyddsåtgärder. Det är även ett dokument som är skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001, EUT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(5) EUT L 83, 27.3.2015, s. 16.

(6) EUT L 123, 19.5.2015, s. 33.

(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).