A4-0231/98

Resolution om kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén om en strategi för miljösamarbete mellan Europa och Asien (KOM(97)0490 - C4-0039/98)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande KOM(97)0490 - C4-0039/98,

- med beaktande av FN:s konferens om klimatförändringar i Kyoto i december 1997,

- med beaktande av sina resolutioner om Asien och relationerna mellan EU och Asien, inberäknat resolutionerna om skogsbränder och luftförorening,

- med beaktande av det särskilda sammanträde som Förenta nationernas generalförsamling höll i juni 1997 (UNGASS),

- med beaktande av ministerkonferensen om miljö för Europa och Medelhavsländerna som hölls i november 1997 i Helsingfors,

- med beaktande av strategin för energisamarbete mellan Europa och Asien (KOM(96)0308),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för utveckling och samarbete (A4-0231/98), och av följande skäl:

A. Den viktigaste målsättningen i meddelandet är utformandet av en konstruktiv samarbetsstrategi mellan EU och Asien, baserad på ömsesidighet och jämställdhet.

B. De flesta miljöproblem i EU orsakas av hög konsumtion av varor till skillnad från Asien där många miljöproblem beror på fattigdom.

C. Asien är inte någon homogen enhet utan ett spektrum av olika länder och kulturer i olika skeden av ekonomisk utveckling. Inom denna allmänna ram måste man ta hänsyn till de enskilda asiatiska partnernas särdrag i ekonomiskt, socialt och miljömässigt hänseende.

D. Miljö-, industri- och handelsaspekter samt sociala aspekter måste förenas för att målen i meddelandet skall kunna uppnås.

E. Allmänt erkännande av miljöproblemen i båda regionerna är av avgörande betydelse för att samarbetsstrategin skall lyckas.

F. Eftersom miljöfrågor har en allmän karaktär är de inte endast miljöproblem, utan också sociala problem.

G. Det är mycket viktigt att icke-statliga organisationer involveras i planeringen av samarbetet.

H. Ett av målen med samarbetsstrategin är att lösa miljöproblem på global och lokal nivå.

I. De ihållande skogsbränderna har lett till förstörelse av tropisk regnskog och allvarliga skador på miljön.

J. Kommissionens fokusering på de exportinriktade nya industriländerna är beklaglig och strategin borde även i högre grad aktivt omfatta utvecklingsländerna i södra Asien.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande om en strategi för miljösamarbete mellan Europa och Asien i syfte att uppnå en hållbar utveckling genom effektivt samarbete och betonar att den samarbetsstrategi som har utarbetats måste framhäva hur Asien kan få lika stor betydelse i detta samarbete,

2. delar kommissionens oro över fattigdomen i Asien, men är förvånat över att detta inte har fått större utrymme i kommissionens meddelande,

3. understryker konstaterandet om att den vitt utbredda fattigdomen förvärrar miljöproblemen, kräver ytterligare insatser för främjande av ett hållbart jordbruk samt främjande av sysselsättningsmöjligheter på landsbygden,

4. samtycker till de principer som understryks i meddelandet, men är förvånat över att kommissionen själv inte fokuserar på mer konkreta förslag; önskar framhålla de åtgärder som kommissionen måste vidta för att säkerställa att samarbetet lyckas,

5. efterlyser mer omfattande åtaganden för målinriktade åtgärder i kampen mot klimatförändringar och en klar koppling till Kyotoprogrammen för ren teknik och överföring av teknik,

6. betonar att samarbetet mellan EU och Asien aktivt bör hjälpa de asiatiska länderna att uppfylla de skyldigheter som härrör från de internationella avtalen såsom Agenda 21, konventionen om biologisk mångfald, Montrealprotokollet etc.,

7. konstaterar att program, åtgärder och initiativ ofta inte eller endast i ringa utsträckning når ut till de fattiga befolkningsgrupperna och efterlyser därför specifika initiativ inriktade på de möjligheter och behov som finns hos dessa befolkningsgrupper,

8. betonar att Europeiska investeringsbanken (EIB) bör ha en tydlig politik vad gäller miljöeffekterna av dess verksamhet,

9. anser att det är absolut nödvändigt att företag inom EU följer högt satta gemensamma miljönormer, vare sig de är verksamma i Asien eller Europa; anser att miljönormerna skall fastställas i form av en uppförandekodex som beskriver de standarder företag från EU skall respektera vid sin verksamhet i Asien,

10. betonar att befintliga nätverk som binder EU och Asien samman skall utgöra en del av samarbetet; uppmanar kommissionen att klargöra exakt hur program såsom Asia-Urbs, Asia-Invest, multilaterala miljöavtal och befintliga samarbetsavtal kan utnyttjas så de bidrar till strategin,

11. välkomnar att man på ASEM II-mötet i London den 3-4 april 1998 tog små steg i riktning mot införlivande av miljöfrågor i andra politikområden, men beklagar samtidigt att miljön inte tillskrevs större betydelse och inte togs i betraktande på flera områden, och betonar att miljöfrågor i fortsättningen skall ägnas ytterligare behandling inom de viktigaste forumen för diskussion mellan Europa och Asien, såsom ASEM och Asean,

12. uppmanar kommissionen att utarbeta planer för att bidra till att bygga upp kapacitet för miljöstyrning inom nationella, regionala och lokala förvaltningar i Asien och främja lokal Agenda 21-verksamhet,

13. understryker att de asiatiska regeringarna måste stödjas i sitt arbete med att åtgärda administrativa brister samt att det bör skapas en effektiv förvaltning på miljöns område med hjälp av lämpliga utbildningsåtgärder; betonar dessutom den stora betydelsen av ett utbyte av erfarenheter och rön mellan de asiatiska partnerstaterna; anser det slutligen vara av yttersta vikt att erfarenheter som vunnits i samband med redan existerande program - exempelvis programmet för miljösamarbete mellan EU och Kina (EMCP) - tas med vid samarbetet,

14. anser att särskild uppmärksamhet bör riktas mot kvinnor, eftersom kvinnornas roll är avgörande vid utformningen av en hållbar miljöutveckling,

15. uppmanar kommissionen att skapa arbetsgrupper bestående av icke-statliga organisationer, akademiska institutioner, lokala myndigheter och tjänstemän i EU och Asien, vilka skall arbeta för att se till att samarbetsstrategin lyckas; betonar att involverande av icke-statliga organisationer och gemenskapsorganisationer är av avgörande betydelse för strategin både vad gäller planering och genomförande,

16. betonar att även om finansieringen av detta samarbete skall erhålla offentliga medel, skall den till stor del baseras på privata medel; anser icke desto mindre att en framgångsrik strategi inte kan uppnås utan ett visst finansiellt åtagande från EU:s sida,

17. instämmer i att prioriteringarna för samarbetet bör följa de kriterier som lagts fram av kommissionen; understryker att de finansiella medlen för det tekniska och vetenskapliga samarbetet mellan EU och Asien inom ramen för det internationella samarbetsprogrammet med utvecklingsländer i första hand måste koncentreras på de ovannämnda kärnområdena,

18. betonar att det måste göras en kontinuerlig utvärdering av programmen och projekten på alla stadier av förberedelserna, urvalet och genomförandet och välkomnar i samband med detta att en miljöpolitisk konsekvensbedömning systematiskt kommer att sättas in,

19. understryker vikten av att undvika att ge EU-stöd till projekt och program som har en direkt negativ effekt på den biologiska mångfalden och efterlyser att konsekvensbedömningar skall göras med beaktande av den biologiska mångfalden,

20. anser att det skulle vara effektivare att samla alla budgetfaktorer som rör miljön och samarbete med Asien i ett ramprogram,

21. framhåller att vattenföroreningar är Asiens allvarligaste miljöproblem och dödsorsaken för över 500 000 spädbarn varje år,

22. betonar att utveckling av hållbara energikällor bör utgöra en avgörande del av strategin; betonar också betydelsen av att överföra teknik för förnybar energi till Asien, dels för att skydda miljön och modernisera energisektorn i Asien, men även för att ge företag i EU exportmöjligheter; kräver därför med eftertryck att samarbetet mellan EU och Asien samordnas på energi- och miljöområdena,

23. betonar att även luftföroreningarna skapar allvarliga hälsoproblem och att utsläppen av luftpartiklar och svaveldioxid i asiatiska städer är bland de högsta i världen; fäster uppmärksamhet vid att Asiens andel av utsläppen av växthusgaser i världen uppgick till 20 % 1985 och förväntas stiga till 25-30 % år 2000,

24. uppmanar kommissionen att främja ökad medvetenhet om miljöproblem bland allmänheten såväl i Europa som i Asien,

25. uppmanar kommissionen att utvärdera strategin för miljösamarbete mellan Europa och Asien efter en period på tre år och förelägga Europaparlamentet och rådet en rapport,

26. uppmanar Europeiska unionen att till sina finansiella avtal med de asiatiska länderna knyta miljöpolitiska villkor, varvid särskild uppmärksamhet måste ägnas den biologiska mångfalden och de tropiska skogarna, med därtill hörande (nationell) lagstiftning i vilken den intellektuella äganderätten till den biologiska mångfalden skall fastslås; uppmanar Europeiska unionen att i sina diskussioner med multilaterala institutioner såsom Världsbanken och Internationella valutafonden lägga tonvikten vid sådana villkor för beviljande av krediter,

27. önskar att de ihållande skogsbränderna i Indonesien skulle uppmärksammas i högre grad och anser det vara av vikt att den internationella organisationen för tropiskt virke (ITTO) skall ställa upp kriterier för en ansvarsmedveten skogspolitik; uppmanar än en gång regeringarna i Asien att ta i betraktande att balansen i naturen är mycket ömtålig i de berörda regionerna samt att ta hänsyn till de infödda folkens rättigheter och till det allvarliga hot mot folkhälsan som bränderna utgör,

28. uttrycker på nytt sin djupa oro beträffande den snabba förlusten av biologisk mångfald genom ett icke hållbart skogsbruk; uppmanar alla berörda parter att utan dröjsmål komma överens om ett trovärdigt certifieringssystem för hållbart skogsbruk,

29. hävdar att det är nödvändigt att samordna EU:s insatser, medlemsstaternas åtgärder och de asiatiska staternas insatser utan att glömma samarbetet med den privata sektorn,

30. anser att utvecklingen av forskning och teknik på miljöområdet i hög grad skulle kunna gynna båda Asien och Europa,

31. hävdar att de små och medelstora företagen i många asiatiska länder spelar en viktig roll och att de har inverkan på miljön; insisterar på att det utarbetas en informationspolitik och särskilda åtgärder (såsom seminarier och ekonomiska incitament från hemländerna) för att hjälpa dessa små och medelstora företag att genomföra miljöåtgärder.

32. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaterna.