P6_TA(2005)0520
Åtgärder till fördel för länder som undertecknat sockerprotokollet ***I
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förord-
ning om fastställande av kompletterande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokolletoch som påverkas av reformen av EU:s sockerordning (KOM(2005)0266 –C6-0210/2005 –2005/
0117(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0266) (
1),
— med beaktande av artikel 251.2 och artikel 179 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har
lagt fram sitt förslag (C6-0210/2005),
— med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och yttrandet från budgetutskottet
(A6-0281/2005).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet anser att finansieringsramen kan vara förenlig med taket för utgiftspost 4 i budget-
planen endast om det finns en samlad finansieringslösning för utgiftspost 4 i enlighet med bestämmelserna idet interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen ombudgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (
2).
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommis-
sionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(2) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Beslutet ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut 2005/708/EG (EUT L 269,
14.10.2005, s. 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 15 december 2005 inför anta-
gandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr …/2005 om fastställande av komplet-
terande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokollet och som påverkas av reformen av
EU:s sockerordning
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 179 i detta,med beaktande av kommissionens förslag ,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (
1), och
(1)Europaparlamentets ståndpunkt av den 15 december 2005.23.11.2006 SV C 286 E/475 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
av följande skäl:
(1) Europeiska gemenskapen har inom ramen för AVS –EG-partnerskapsavtalet (1) förbundit sig att stödja
AVS-länderna på vägen mot minskad fattigdom och hållbar utveckling och erkänner betydelsen av
råvarusektorerna och de protokoll som rör dessa.
(2) Bestämmelserna om den gemensamma organisationen av marknaden för socker i rådets förordning
(EG) nr 1260/2001 av den 19 juni 2001 (2)kommer att ses över med beaktande av kommissionens
lagstiftningsförslag till rådet .
(3) Inom ramen för sockerprotokollet, som åtföljer bilaga V till AVS-EG-partnerskapsavtalet, ärvissa
AVS-länder beroende av EU-marknaden för export av socker. Reformen kommer att avsevärt ändra
deras marknadsvillkor.
(4) Sockerprotokolländernas anpassning till dessa nya marknadsvillkor kommer att bli komplicerad för
flera av dem med hänsyn till sockersektorns socioekonomiska betydelse och dess multifunktionella
rollsamt sockersektorns stora beroende av EU-marknaden.
(5) Isitt meddelande till rådet och Europaparlamentet om fullbordandet av en hållbar modell för Europas jordbruk
genom den reformerade gemensamma jordbrukspolitiken –reformen av sockersektorn, förband sig kommissionen
att stödja anpassningsprocessen i sockerprotokolländerna. I sitt arbetsdokument om en handlingsplan för
kompletterande åtgärder för sockerprotokolländer som påverkas av reformen av EU:s sockerordning, har kommis-sionen redovisat principerna för sina förslag till stöd. Detta arbetsdokument har diskuterats med socker-
protokolländerna.
(6) Det är absolut nödvändigt att sockerprotokolländerna erhåller stöd så snart som möjligt för att ha
bästa möjliga utsikter att anpassa sig till de nya villkoren. Stödet bör fungera som ett komplement tilldet befintliga biståndet.
(7) Finansiellt och tekniskt bistånd, inbegripet där så är lämpligt budgetstöd, utöver det som ges inom
ramen för AVS-EG-partnerskapsavtalet måste därför beviljas sockerprotokolländerna för att de skall
kunna anpassa sig till de nya marknadsvillkoren, och det bör erbjudas ett brett urval av stöd för attdet skall kunna tas hänsyn till att situationen skiljer sig åt mellan länder och inom enskilda länder.Stödet måste bland annat avse konkurrenskraftsförbättringar inom ländernas sockerrörssektor, utveck-
ling av alternativ ekonomisk verksamhet och vara tillräckligt omfattande för att motverka de all-
varliga bredare sociala, miljömässiga och ekonomiska konsekvenserna av att sockersektorns bidrag till
ländernas ekonomier minskar, eller en kombination av flera av dessa faktorer.
(8) Eftersom detta stöd bör avspegla de särskilda anpassningsinsatser som krävs av var och en av dessa
AVS-leverantörer till följd av reformen, bör det fastställas objektiva kriterier för att bestämma stödetsomfattning.
(9) Stödet bör ges för en period av ett år, och fortsatt stöd bör kunna erbjudas fram till och med 2013
genom utvecklingsdelen av instrumentet för utvecklingssamarbete och ekonomiskt samarbete.
(10) Eftersom målet för den planerade åtgärden, nämligen att understödja anpassningsprocessen i de socker-
protokolländer som påverkas av reformen av EU:s sockerordning, inte i tillräcklig utsträckning uppnås
av medlemsstaterna och därför , på grund av omfattningen och verkningarna av den föreslagna åtgär-
den, bättre kan uppnås pågemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritets-
principen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går dennaförordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(11) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut
1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommis-
sionens genomförandebefogenheter (
3).
(1)Partnerskapsavtal mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Euro-
peiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 ( EGT L 317,
15.12.2000, s. 3 ).
(2) EGT L 178, 30.6.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 39/2004
(EUT L 6, 10.1.2004, s. 16).
(3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.C 286 E/476 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ämne
1. En ordning för finansiellt och tekniskt bistånd, inbegripet där så är lämpligt budgetstöd, införs härmed i
syfte att understödja anpassningsprocessen i sockerprotokolländer som ställs inför nya villkor på socker-marknaden på grund av den kommande reformen av den gemensamma organisationen av marknaden försocker.
2. Om inte annat följer av artikel 11.3 skall denna ordning genomföras under 2006.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
1.”sockerprotokolländer ”: de AVS-länder som förtecknas i bilagan ,
2.”socker”: råsocker eller vitt socker från sockerrör.
Artikel 3
Rätt att komma i fråga för stöd ochförfarande
1. Sockerprotokolländerna skall ha rätt att komma i fråga för finansiellt och tekniskt bistånd, inbegripet
där så är lämpligt budgetstöd.
2. Finansiellt och tekniskt bistånd skall beviljas på begäran av varje sockerprotokolland . Ansökningar om
finansiellt och tekniskt bistånd skall lämnas in senast den…(
*)
3. Ansökningarna skall grunda sig på en övergripande flerårig anpassningsstrategi som fastställts av det
berörda landet i enlighet med artikel 4 i samråd med alla berörda parter. Den fleråriga anpassningsstrate-
gin kan omfatta redan pågående åtgärder, liksom nuvarande och framtida ekonomiska konsekvenser avde sociala åtgärdspaket som redan genomförts, på det uttryckliga villkoret att dessa åtgärder och socialaåtgärdspaket är förenliga med de mål som fastställs i artikel 4.1.
4. Sockerprotokolländer som lämnar in en ansökan som inte grundar sig på en övergripande flerårig
anpassningsstrategi skall under 2006 kunna komma i fråga endast för finansiellt och tekniskt bistånd medsyfte att bidra till att en sådan strategi utarbetas.
Artikel 4
Flerårig anpassningsstrategi
1. Den fleråriga anpassningsstrategin skall ha ett eller flera av följande mål:
a) Att öka konkurrenskraften i socker- och sockerrörssektorn, när detta är en hållbar process, i synnerhet
när det gäller sektorns ekonomiska överlevnad på lång sikt, med beaktande av situationen för de olikaintressenterna i produktionskedjan.
b) Att främja den ekonomiska diversifieringen i områden som är beroende av socker , till exempel genom
att styra dagens sockerproduktion mot produktion av bioetanol och andra användningsområden försocker utanför livsmedelsområdet .
c) Att åtgärda vidare konsekvenser av anpassningsprocessen, när det gäller exempelvis sysselsättning och
sociala tjänster, markutnyttjande och återställande av miljön, energisektorn, forskning och förnyelsesamt makroekonomisk stabilitet.
(*)60 dagar efter det att denna förordning har trätt i kraft .23.11.2006 SV C 286 E/477 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
2. I strategin skall det åtminstone fastställas vilka mål som skall eftersträvas och vilka metoder och medel
som skall användas för att uppnå dem, vilket ansvar som de olika intressenterna har och hur finansierings-planen för att genomföra strategin ser ut.
Strategin skall innehålla en bedömning av hur hållbar den är under nuvarande och framtida marknadsvillkor
samt ur social och miljömässig synvinkel. Det skall framgå att den är förenlig med landets allmänna utveck-lingsstrategier och dess inriktning på fattigdomsbekämpning.
3. Inom den fleråriga strategin skall det fastställas en specifik biståndsplan för 2006. När planen utfor-
mas skall följande aspekter särskilt uppmärksammas;
— Strävan efter kostnadseffektivitet och hållbara resultat.
— Fastställande av tydliga mål och resultatindikatorer samt övervakning av dessa mål eller indikatorer.
Artikel 5
Åtgärder som antas av kommissionen
1. Efter samråd med det berörda sockerprotokollandet skall den fleråriga anpassningsstrategin antas i enlig-
het med förfarandet i artikel 7.2 och i enlighet med artikel 4.
2. Det skall tas särskild hänsyn till situationen i varje enskilt sockerprotokolland. När det gäller länder
som befinner sig i en politisk kris som inte har något samband med utvecklingen inom sockersektorn skallkommissionen bedöma tillhandahållandet av stöd enligt denna förordning från fall till fall.
3. Stöd till sockerprotokolländer som inte har en flerårig anpassningsstrategi skall under 2006 beviljas på
grundval av ett årligt arbetsprogram, som skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.
4. Stöd som tillhandahålls enligt denna förordning skall komplettera men samtidigt vara ett tillägg till
det stöd som ges genom andra instrument för utvecklingssamarbete.
Artikel 6
Genomförande av åtgärderna
De åtgärder som finansieras inom ramen för denna förordning skall genomföras i enlighet med de allmänna
reglerna i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Euro-
peiska gemenskapernas allmänna budget (
1). I fråga om förvaltningsformerna gäller i synnerhet artikel 53.1 a
och 53.2 i budgetförordningen och artikel 36 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 (2)
av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser förbudgetförordning (EG, Euratom) nr 1605/2002.
Artikel 7
Kommittéförfarande
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som är behörig i utvecklingsfrågor när det gäller det
aktuella geografiska området.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande
avbestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara
30 dagar. Europaparlamentets rättighet att regelbundet erhålla information i enlighet med artikel 7.3 i
det beslutet skall till fullo respekteras.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
(1) EGT L 248, 16.9.2002 ,s . 1.
(2) EGT L 357, 31.12.2002 , s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1261/2005 (EUT L 201, 2.8.2005,
s. 3).C 286 E/478 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
Artikel 8
Totalt belopp
Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning skall vara 40 000 000 euro för
2006.
Artikel 9
Fördelning av det samlade beloppet
1. Inom ramen för det samlade belopp som är tillgängligt för det år då denna förordning är i kraft skall
kommissionen fastställa det högsta belopp som skall stå till förfogande för varje sockerprotokolland förfinansiering av sådana åtgärder som avses i artikel 3.3 och artikel 4.3 på grundval av varje lands behov, i
synnerhet med hänsyn till de följder som reformen kan komma att få för sockersektorn i det berörda landet
och till sockersektorns betydelse för ekonomin. Tilldelningskriterierna skall fastställas på grundval av upp-
gifter som avser produktionsår före 2004.
2. Ytterligare anvisningar rörande fördelningen av det samlade beloppet mellan sockerprotokolländerna
skall fastställas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.
3. Det finansiella referensbeloppet för genomförande av finansiellt och tekniskt bistånd enligt artikel 3.4
med syfte att bidra till utarbetandet av en flerårig strategi skall vara 300 000 euro.
4. Ett vägledande belopp på 3 % av det samlade beloppet får användas för att täcka kostnader för den
personal och de materiella resurser som krävs för en effektiv förvaltning och övervakning av biståndet.
Artikel 10
Skydd av gemenskapens ekonomiska intressen
1. Varje överenskommelse som ingås med stöd av denna förordning skall innehålla bestämmelser om
skydd av Europeiska gemenskapens ekonomiska intressen, särskilt med avseende på bedrägeri, korruptionoch andra oegentligheter, i enlighet med förordningarna (EG, Euratom) nr 2988/95 (
1), (Euratom , EG) nr 2185/
96 (2)och (EG) nr 1073/1999 (3).
2. Det skall i en sådan överenskommelse uttryckligen anges att kommissionen och revisionsrätten skall
ha rätt att utföra granskningar av handlingar eller på platsen hos varje kontraktspart eller underentreprenör
som mottagit gemenskapsmedel. Det skall i överenskommelsen också uttryckligen anges att kommissionenhar rätt att genomföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med förordning (Euratom, EG)nr 2185/96.
3. I alla kontrakt som ingås i samband med verkställandet av stödet skall kommissionens och revisions-
rättens möjligheter att utöva den rättighet som nämns i punkt 2 garanteras under och efter genomförandetav kontrakten.
(1)Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella
intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.).
(2)Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som
kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter(EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).
(
3)Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska
byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s.1).23.11.2006 SV C 286 E/479 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005
Artikel 11
Giltighetstid
1. Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.
2. Den skall tillämpas till och med den 31 december 2006. Den skall fortsätta att gälla för rättsakter och
åtaganden som avser genomförande av budgetåret 2006.
3. I den händelse instrumentet för utvecklingssamarbete och ekonomiskt samarbete inte har trätt i kraft
den 1 januari 2007 skall giltighetstiden för den nuvarande förordningen förlängas fram till dess att detta
instrument träder i kraft .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i …den…
På Europaparlamentets vägnar
OrdförandePå rådets vägnar
Ordförande
BILAGA
SOCKERPROTOKOLLÄNDER SOM AVSES I ARTIKEL 2
1. Barbados
2. Belize
3. Guyana
4. Jamaica
5. Saint Kitts och Nevis
6. Trinidad och Tobago
7. Fiji
8. Republiken Kongo
9. Elfenbenskusten10. Kenya
11. Madagaskar
12. Malawi
13. Mauritius
14. Moçambique
15. Swaziland
16. Tanzania
17. Zambia
18. ZimbabweC 286 E/480 SV 23.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 15 december 2005