konventet efter en bred offentlig debatt bör utarbeta ett förslag till reform, förenkling och omstrukturering
av fördragen till ett samlat, tydligt och kortfattat dokument (”författning”),
*
**
10. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska rådet, ministerrådet, kommis-
sionen och medlemsstaternas parlament.
14.Beskattningavbränsleförluftfartyg
A5-0334/2000
Europaparlamentetsresolutionommeddelandetfrånkommissionentillrådet,Europaparlamentet,
Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om beskattning av bränsle för luft-
fartyg(KOM(2000)1107dashC5-0207/20007dash2000/2114(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av meddelandet från kommissionen (KOM(2000) 110 9dash C5-0207/2000),
9dash med beaktande av kommissionens meddelande ”Luftfarten och miljön 9dash Insatser för att skapa en
hållbar utveckling” (KOM(1999) 640),
9dash med beaktande av kommissionens förslag till rådets direktiv om en omstrukturering av gemenskapens
regelverk för beskattning av energiprodukter (KOM(1997) 30)(1) och parlamentets yttrande av den
9 februari 1999 om detta förslag(2),
9dash med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet enligt artikel 8.6 i rådets
direktiv 92/81/EEG om situationen i fråga om skattebefrielse eller skattenedsättning som motiveras avspeciella hänsyn enligt artikel 8.4 i direktiv 92/81 och om den obligatoriska skattebefrielsen för mine-raloljor som används som bränsle vid annan luftfart än privat nöjesflygning samt möjlig skattebefrielse
eller skattenedsättning för sjöfart på inre vattenvägar med undantag för nöjessjöfart enligt artiklarna
8.1 b och 8.2 b i samma direktiv (KOM(1996) 549) och med beaktande av parlamentets yttrande avden 13 juni 1997 om denna rapport(
3),
9dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen,
9dash med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandena från
utskottet för regionalpolitik, transport och turism samt från utskottet för miljö, folkhälsa och konsu-
mentfrågor (A5-0334/2000), och av följande skäl:
A. Flygtrafiken beräknas öka väsentligt under de kommande åren.
B. Adekvata åtgärder måste vidtas så snart som möjligt för att begränsa de negativa miljöeffekterna av
denna ökning.
C. Åtgärderna måste utarbetas så att de främjar miljöskydd samtidigt som de tar hänsyn till sund kon-
kurrens och den inre marknadens funktion.
D. På grund av rättsliga aspekter är det i nuläget endast möjligt att införa beskattning av flygbränsle för
EU-flygtrafikföretags flygningar inom gemenskapen, vilket dock skulle få positiva effekter för miljön
och skapa nettosänkningar av koldioxid.
(1) EGT C 139, 6.5.1997, s. 14.
(2) EGT C 150, 28.5.1999, s. 82.
(3) EGT C 200, 30.6.1997, s. 249.17.8.2001 SV C 232/343 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag14december2000
E. Om flygindustrin skulle tillåtas växa utan begränsningar skulle den minskning av växthusgaser som
förväntas uppnås av andra industrier under de kommande åren i enlighet med Kyotoprotokollet upp-vägas av en ökning av koldioxidutsläpp från luftfarten.
F. Jämfört med andra transportmetoder åtnjuter flygtransporterna en förmånlig behandling, t.ex. vad
gäller punktskatter och mervärdesskatt, och för att skapa samstämmighet i skattesystemen och avmiljöhänsyn måste en sådan positiv diskriminering upphöra.
1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande och den undersökning det grundar sig på som
ett värdefullt bidrag till arbetet med att ta itu med miljöproblemen i samband med flygtransporter,
2. anser dock att kommissionen borde ha ägnat en större del av sitt meddelande till att analysera de
miljömässiga effekterna av en flygbränsleskatt,
3. oroas av luftfartens växande andel av de globala växthusgasutsläppen; anser att det är av högsta vikt
att åtgärder vidtas för att begränsa utsläppen från luftfarten,
4. betonar att användningen av ekonomiska styrmedel i detta sammanhang är avgörande för att skynda
på utvecklingen mot ett renare luftrum såväl i EU:s medlemsstater som i ansökarländerna och i övriga
världen; ser detta som en effektivare metod traditionell lagstiftning,
5. anser att den nuvarande situationen, nämligen att luftfartsnäringen inte i hela världen behöver betala
skatt på sitt bränsle utgör ett exempel på olika villkor övriga transportmedel och därför står i strid med
målsättningen om lika villkor för samtliga transportmedel,
6. konstaterar kommissionens slutsats att det i huvudsak av ekonomiska skäl inte omedelbart är möjligt
för gemenskapen som helhet att införa beskattning av flygbränsle enbart för EU-flygtrafikföretags flyg-
ningar inom gemenskapen,
7. delar kommissionens tolkning av undersökningsresultaten om att en särskild skatt inom gemen-
skapen får positiva effekter för miljön och skapar nettosänkningar av koldioxidutsläpp,
8. anser att när det gäller frågan om att minska växthusgaserna kan en relativt liten åtgärd aldrig ses
som obetydlig 9dash i synnerhet om det rör sig om en starkt växande sektor 9dash varför kommissionens medde-
lande visar på att rådet bör enas om gemensamma punktskatter på bränsle för luftfartyg inom unionen,
9. välkomnar kommissionens rekommendation att tillåta medlemsstaterna beskatta flygbränsle för
inrikesflygningar eller, genom bilaterala överenskommelser, för flygningar inom gemenskapen vilket är
förenligt med vad som framkommit vid undersökningen; betonar att intäkter från sådan åtgärd bör göradet möjligt för medlemsstaterna att sänka andra skatter, särskilt skatt på arbete vilket rekommenderas iartikel 1 i kommissionens förslag för beskattning av energiprodukter,
10. anser att en punktskatt på flygbränsle mer än väl kan anslutas till principen om Gröna skatter,11. påpekar att åtgärder inom denna sektor inte i onödan får äventyra konkurrenskraften hos gemen-
skapens flygbolag gentemot flygtrafikföretag från tredje land,
12. menar att det brådskar med omedelbara åtgärder för att minska flygtrafikens påverkan på miljön
och skapa mer enhetliga förutsättningar genom att ställa upp samma mål om en minskning på fem procentav växthusgasutsläppen på flygtrafiken som för andra sektorer i enlighet med Kyotofördraget, menar vidareatt det brådskar med en miljöavgift på flygningar till och från EU-flygplatser,C 232/344 SV 17.8.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag14december2000
13. betonar att de negativa socioekonomiska effekterna av en punktskatt på flygbränsle måste minime-
ras; uppmanar därför rådet att förbereda en omförhandling av de bilaterala avtal som styr beskattningen avflygbränsle samt göra en översyn av hur transporter såväl inom unionen som till och från tredje land kanomfattas av denna beskattning; uppmanar också rådet att med kraft verka för att en kompromiss om
flygbränslebeskattningen nås vid ICAO:s 33:e konferens 2001,
14. uppmanar ordförandeskapet och kommissionen att hålla Europaparlamentet fullständigt informerat
om Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) 33:e konferens 2001; uppmanar ordförandeskapetoch kommissionen att före konferensen informera om EU:s bidrag till denna samt sedan konferensenavslutats rapportera om dess innehåll och resultat, särskilt vad gäller punktskatter på flygbränsle,
15. uppmanar kommissionen att i den händelse ICAO inte beslutar om några tillfredsställande åtgärder
vid sin 33:e församling nästa år framlägga ett förslag om EU-interna åtgärder,
16. menar att det är brådskande att kommissionen trycker på för att få till stånd en omförhandling av
Chicagokonventionen från 1944 och de bilaterala Air Service Agreements (ASAs), vilket ger undantag frånbeskattning av bränsle som levereras till en av avtalsparternas territorium,
17. anser att det brådskar att man även överväger andra åtgärder för att minska koldioxidutsläppen från
flygtrafiken, såsom handel med utsläppsrätter, frivilliga överenskommelser inom flygindustrin, forsknings-
och utvecklingsprogram för tekniska förbättringar av motorer och bränsle, bättre planering av flygtrafikenoch handel med utsläppsrätter, samt tydliga mål och övervakningsförfaranden med sanktionsmöjligheterför att främja en rättvis konkurrens inom den inre marknaden,
18. uppmanar kommissionen att inleda en undersökning för att analysera dessa alternativa lösningar,
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
15.Försiktighetsprincipen
A5-0352/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om försiktighetsprincipen
(KOM(2000)17dashC5-0143/20007dash2000/2086(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
9dash med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2000) 1 9dash C5-0143/2000),9dash med beaktande av artikel 174 i EG-fördraget om försiktighetsprincipen,9dash med beaktande av rådets resolution av den 13 april 1999 där kommissionen uppmanas att i framtiden
i större utsträckning låta sig vägledas av försiktighetsprincipen(
1),
9dash med beaktande av kommissionens grönbok av den 30 april 1997 om allmänna principer för liv-
smedelslagstiftningen (KOM(1997) 176 9dash C4-0213/1997),
9dash med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 april 1997 om konsumenthälsa och livs-
medelssäkerhet och vitboken av den 12 januari 1999 om livsmedelssäkerhet (KOM(1999) 719 9dashC5-0136/2000),
9dash med beaktande av rättspraxis från EG-domstolen som hänvisar till försiktighetsprincipen,
9dash med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén som antogs den 12 juli 2000(
2),
(1) EGT C 206, 21.7.1999, s. 1.
(2) EGT C 268, 19.9.2000, s. 6.17.8.2001 SV C 232/345 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag14december2000