EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 26.04.1995 
K()M(95) 143 slutlig 
95/0107 (SYN) 
YTTRANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
Rådets utkast till förordning om ändring av förordning (EEG) nr 
259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till 
och från Europeiska gemenskapen för att förbjuda all export av 
farligt avfall som är avsett för återvinning från OECD-länder till icke 
OECD-länder. 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNINGXEG) 
om ändring av förordning (EEG) nr 259/93 om kontroll av 
transporter av farligt avfall inom, till och från Europeiska gemenskapen 
(framlagt av Kommissionen) 

YTTRANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
Ärende: Rådets utkast till förordning om ändring av förordning (EEG) nr 
259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till 
och från Europeiska gemenskapen för att förbjuda all export av 
farligt avfall som är avsett för återvinning från OECD-länder till icke 
OECD-länder. 
Inledning 
1. Det bifogade utkastet till förordning ändrar artikel 16.1 i rådets förordning (EEG) 
nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från 
Europeiska gemenskapen för att förbjuda export av farligt avfall som är avsett för 
återvinning från OECD-länder till icke OECD-länder från och med den 1 januari 
1998. Denna ändring genomför beslut 11/12 som antogs av den andra konferensen 
mellan parterna till Baselkonventionen i mars 1994. 
Bakgrund 
2. Europeiska gemenskapen är fullvärdig part till Baselkonventionen om 
gränsöverskridande transporter och omhändertagande av farligt avfall. 
3. Rådets förordning (EEG) nr 259/93 införlivar bestämmelserna i Baselkonventionen 
med gemenskapslagstifningen genom att upprätta ett system för övervakning och 
kontroll som skall tillämpas på avfallstransporter inom, till och från EG. 
Export av avfall som nämns i bilaga II i förordningen (grönt avfall) och som är 
avsett enbart för återanvändning, undantas från förordningenstillämpningsområde 
bortsett från bestämmelserna i bl. a. artiklarna 1.3 b-e och 17.1-3. 
I artikel 14 i förordningen förbjuds all export till icke OECD-länder av avfall, 
farligt eller ej, som är avsett för slutligt omhändertagande. Dessutom är all export 
av farligt avfall, både för omhändertagande och återanvändning, förbjuden till 
AVS-länderna. 
4. Vid den andra konferensen den 25 mars 1994 antog parterna till 
Baselkonventionen beslut 11/12 som kräver ett omedelbart förbud av all export av 
farligt avfall som är avsett för slutligt omhändertagande från OECD-länder till 
icke OECD-länder och förbud av all export av farligt avfall som är avsett för 
återanvändning senast från och med den 1 januari 1998. 
Genom beslutet tillåts vidare export, på vissa villkor, till icke OECD-länder av 
farligt avfall som är avsett för återvinning eller återanvändning till den 1 januari 
1998. Dessa innebär att landet inte får ha ett nationellt importförbud av farligt 
avfall och att det informerar Baselkonventionens sekretariat om de särskilda 
detaljer om den typ av farligt avfall som är tillåten för import, de kvantiteter det 
t 
rör sig om och de detaljerade tekniska uppgifter om det speciella förfarande för 
återvinning eller återanvändning som kommer att användas och den slutliga 
destinationen eller platsen för omhändertagandet av de restprodukter som man lår 
av återvinningen eller återanvändningen. 
5. Detta beslut fick ett enhälligt stöd av alla medlemsstater och även av gemenskapen 
på rådets möte den 24 mars 1994. På rådets möte den 9 mars 1995 bekräftade 
miljöministrarna återigen sitt engagemang i beslutet genom att skicka ett uttalande 
om detta till Baselkonventionens sekretariat. Kommissionen åtog sig i enlighet 
härmed att lägga fram ett förslag om ändring av förordning 259/93 inför rådets 
möte i juni. 
6. På rådets begäran och på Europeiska gemenskapens vägnar, skickade 
kommissionen ett förslag till Baselkonventionens sekretariat om en ändring som 
förbjuder export av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande från OECD-
länder till icke OECD-länder (jfr punkt 1 i beslut 11/12). Avseende sådan export 
som är avsedd för återanvändning ansåg gemenskapen det lämpligt att invänta 
resultatet från "Global Workshop on the Implementation and the Applicability of 
Decision 11/12" som ägde rum i Dakar, Senegal, den 15 till 17 mars 1995. 
På detta seminarium bestämdes att rent allmänt behövdes mer arbete läggas ner 
på att definiera, klassificera och beskriva farligt avfall, dvs för att bättre kunna 
avgöra vad som omfattas av Baselkonventionen och följdaktligen av beslut 11/12. 
Vid seminariet framkom dock inga nya grunder för att motivera en försening av 
genomförandet av beslut 11/12. 
7. För att uppfylla åtagandet gentemot rådet och av politiska och juridiska skäl är det 
nu nödvändigt att införliva beslut 11/12 med gemenskapslagstiftningen och att 
uppfylla det åtagande som gemenskapen och alla medlemsstaterna gjorde på 
internationell nivå den 25 mars 1994 
8. Genom artikel 16 i förordning 259/93 regleras exporten av farligt avfall som är 
avsett för återanvändning. För att kunna införa beslut 11/12 i den relevanta 
gemenskapslagstifningen behöver följdaktligen artikel 16 i denna förordning 
ändras i enlighet härmed. 
9. Efter antagandet av detta förslag måste kommissionen begära ett mandat av rådet 
för att på gemenskapens vägnar kunna deltaga i diskussionerna mellan de 
avtalsslutande parterna till Baselkonventionen för att kunna ändra konventionen 
och införliva beslut 11/12 med den. 
10. Därför uppmanar kommissionen rådet att anta det utkast till förordningsom 
bifogas. 
3 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
1. The Second Conference of the Parties to the Basel Convention on transboundary movements 
of hazardous wastes and their disposal adopted Decision 11/12 by consensus on 25 March 
1994. By Decision 11/12 it was decided to immediately prohibit all exports of hazardous waste 
which are destined for final disposal from OECD to non-OECD countries and to prohibit all 
exports of hazardous waste which are destined for recycling or recovery operations from 
OECD to non-OECD countries as of 1 January 1998. 
2. This Decision was supported unanimously at the Council meeting of 24 March 1994 by the 
Community. At the Environment Council of 9 March 1995, all the ministers confirmed their 
commitment to this Decision. 
3. The Commission, at the request of the Council and on behalf of the European Community, 
has sent a proposal for an amendment to the Secretariat of the Basel Convention in accordance 
with the first paragraph of Decision 11/12 (cf. the prohibition relating to exports for final 
disposal). With regard to the second paragraph relating to exports for recovery, it was 
considered appropriate to await the outcome of the "Global Workshop on the Implementation 
and Applicability of Decision 11/12" held from 15 to 17 March 1995 in Dakar, Senegal. 
4. The Workshop has not provided elements to justify a delay of implementation of Decision 
11/12 in Community law. Therefore, it is the purpose of the attached proposed Council 
Regulation to amend Council Regulation (EEC) N' 259/93 on the supervision and control of 
shipments of waste within, into and out of the European Community in view of prohibiting 
all exports of hazardous waste to non-OECD countries as of 1 January 1998. 
1 
Förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om ändring av förordning (EEG) nr 259/93 om kontroll av 
transporter av farligt avfall inom, till och från Europeiska gemenskapen 
r 
UTKAST 
Rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 259/93 om kontroll av 
transporter av farligt avfall inom, till och från Europeiska gemenskapen 95/0107 (SYN) 
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR 
Med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 
130s.l i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag1, 
med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, 
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om kontroll 
av transporter av farligt avfall inom, till och från Europeiska gemenskapen4, särskilt 
artikel 16 i denna, och 
med beaktande av följande: 
Europeiska ekonomiska gemenskapen är sedan den 7 februari 1994 part till 
Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och om 
dess omhändertagande. 
Under den andra konferensen mellan parterna till Baselkonventionen antogs ett 
konsensusbeslut (beslut 11/12) att omedelbart förbjuda av alla gränsöverskridande 
transporter av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande från OECD-länder till icke 
OECD-länder och förbjuda senast från och med den 1 januari 1998 alla 
gränsöverskridande transporter av farligt avfall avsett för återvinning eller återanvändning 
från OECD-länder till icke OECD-länder. 
4 EGT nr L 30, 6.2.1993, s. 1. Q 
Parterna uppmanas att samarbeta och att aktivt arbeta för att garantera ett effektivt 
genomförande av beslut 11/12. 
Avseende det avfall som är avsett för slutligt omhändertagande förbjuds redan genom 
artikel 14 i förordning (EEG) nr 259/93 all export av sådant avfall till icke OECD-länder. 
Artikel It i samma förordning förbjuder all export av avfall till AVS-länderna. 
Förordning 259/93 föreskriver inte ett totalförbud av export av farligt avfall avsett för 
återvinning eller återanvändning till kke-OECD-länder. 
ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING: 
Artikel 1 
Föcotdninf (EEG) nr 259/93 skall ändras på följande sätt: 
L Artikel 16.1 skall ersättas med följande: 
"Artikel 16 
1. All export av avfall som nämns i bilagorna Hl och IV som är avsett för 
åtefanvändnimg skal förbjudas med undantag för export till: 
a) länder på vilka OECD-beslntet tillämpas. 
b) ante länder: 
som år parter till Baselkonventionen eller med vilka gemenskapen, eller 
gemenskapen och dess medlemsstater, har slutit bilaterala eller 
multilaterala eller regionala avtal eller överenskommelser i enlighet meå 
artikel 11 t Baselkonventionen och punkt 2. All sådan export skall 
emellertid förbjudas från och med den I januari 1998. 
7 
med vilka enskilda medlemsstater har slutit bilaterala avtal och 
överenskommelser före dagen för tillämpningen av denna förordning, 
såtillvida dessa är förenliga med gemenskapslagstiftningen och stämmer 
överens med artikel 11 i Baselkonventionen och punkt 2. Dessa avtal och 
överenskommelser skall anmälas till kommissionen inom tre månader från 
dagen för tillämpningen av denna förordning eller från dagen för 
tillämpningen av dessa avtal eller överenskommelser beroende på vilket 
som är det tidigaste datumet och skall upphöra när avtalen eller 
överenskommelserna har slutits i överensstämmelse med den första 
strecksatsen. All sådan export skall emellertid förbjudas från den 1 
januari 1998." 
Artikel 2 
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentiliggjorts i 
Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel 
7 
ISSN 1024-4506 
KOM(95) 143 slutlig 
DOKUMENT 
SV «7 14 
Katalognummer : CB-CO-95-169-SV-C 
ISBN 92-77^88022-8 
5 
Spin för Europeiska ^cmenakapemas af&ciella publikationer