Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009, samt byråns svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet [3], särskilt artikel 17,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0105/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

- Europaparlamentet noterade att revisionsrätten pekade på brister i upphandlingsförfarandena, framför allt i fråga om en underskattning av budgetbehoven för ett ramkontrakt.

- Parlamentet uppmanade kommissionen att undersöka vilka möjligheter det finns att se till att den behovsinriktade förvaltning av likvida medel som avses i artikel 15.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 till fullo tillämpas och vilka konceptionella ändringar som krävs för att fortlöpande hålla myndighetens likvida medel på en så låg nivå som möjligt.

- Europaparlamentet gladde sig över att byrån hade genomfört alla de åtta rekommendationer från internrevisionstjänsten som betraktades som "mycket viktiga".

C. Byråns budget uppgick 2009 till 8100000 EUR, vilket var en minskning med 3,5 procent jämfört med 2008 års budget.

Överförda anslag

1. Europaparlamentet är oroat över att revisionsrätten rapporterade att de anslag som fördes över till det följande året uppgick till 19 procent av budgeten. Framför allt fördes 41 procent av driftsanslagen över till 2010, främst för att två stora projekt var försenade. Parlamentet uttrycker oro över att denna situation tyder på att genomförandet av den verksamhet som finansieras från avdelning III var försenat och strider mot budgetprincipen om ettårighet. Parlamentet uppmanar därför byrån att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om vilka åtgärder som har vidtagits för att komma tillrätta med denna bristfällighet.

Upphandlingsförfarande

2. Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sina interna kontroller för att se till att förfarandena för kontrakt och upphandling tillämpas korrekt. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten rapporterade att det i ett fall begärdes tjänster som inte hade angetts i kontraktet och i två andra fall begicks fel (användning av felaktig viktning mellan kvalitet och pris samt felaktigt värde på det ekonomiska anbudet) då kontrakten tilldelades.

3. Europaparlamentet uppmanar i synnerhet byrån att

- förbättra transparensen både när de gäller beräkningarna och vem som har ansvaret för projekten,

- förstärka sitt förfarande för upphandlingsgodkännande på finansieringsbesluts- och arbetsprogramsnivå,

- tillse att offentliggörandet av undantag i dess årliga verksamhetsrapport görs på ett uttömmande sätt,

- tillse att potentiella regelbrott följs upp på ett adekvat sätt,

- utveckla och rapportera om efterhandskontroller.

Parlamentet uppmanar byrån att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om framsteg och vidtagna åtgärder i detta hänseende.

4. Europaparlamentet uppmanar också byrån att utarbeta och sedan regelbundet uppdatera en allomfattande tabell över sina betalningsgångar och de relevanta finansiella och operativa aktörernas ansvar.

Felaktigheter i budgetöverföringar

5. Europaparlamentet uppmanar byrån att undvika att göra överföringar utan att dess styrelse på förhand godkänt överföringen, eftersom detta annars strider mot budgetprincipen om specificering. Parlamentet noterar att revisionsrätten rapporterat om en budgetöverföring mellan avdelningar av 24000 EUR utan att styrelsen på förhand informerats och godkänt överföringen.

Återbetalning från skattemyndigheterna i värdmedlemsstaten

6. Europaparlamentet noterar med besvikelse att det inte skett några framsteg sedan föregående år när det gäller återbetalningen av 45000 EUR, som är det belopp som byrån inbetalat på förhand till värdmedlemsstatens skattemyndigheter. Byrån uppmanas därför att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet när värdmedlemsstaten genomfört denna återbetalning.

Personal

7. Europaparlamentet noterar att brister i urvalsförfarandena för personal kvarstår och äventyrar insynen i dessa förfaranden. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten rapporterat att urvalskommittéerna i förväg varken angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till intervju eller de minimikrav som är nödvändiga för att placeras på listan över godkända sökande. Parlamentet uppmanar därför byrån att åtgärda denna situation och informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om vidtagna åtgärder.

Internkontrollsystem

8. Europaparlamentet välkomnar att byrån har en internkontrollsamordnare på plats, som övervakar och följer upp tillämpningen av byråns internkontrollsystem. Parlamentet medger att byrån framgångsrikt genomfört förhandskontroller av sina interna förfaranden. Byrån uppmanas dock att inrätta efterhandskontroller med hjälp av experter på området.

9. Europaparlamentet uppmanar byrån att inrätta en heltäckande fysisk inventering och tillse att redovisningshandlingarna är korrekta. Parlamentet betonar vikten av denna rekommendation och uppmanar byrån att informera myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de verktyg som inrättats för att åtgärda denna brist. Parlamentet noterar i detta hänseende att revisionsrätten också rapporterat att byrån använt ett kalkylblad till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna, som inte garanterade att uppgifterna var fullständiga.

10. Europaparlamentet konstaterar att kommissionens internrevisionstjänst genomförde en revision av personalförvaltningen 2008 och en uppföljning av revisionen av tillämpningen av internkontrollstandarderna 2007. Parlamentet betonar att byrån informerade myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om en ny rekommendation från internrevisionstjänsten efter uppföljningsåtagandet 2009, där det efterfrågas en översyn av de internkontrollstandarder som antogs av styrelsen den 10 oktober 2007.

11. Europaparlamentet noterar också uttalandet från byrån att internrevisionstjänsten 2009 genomförde en revision av upphandlingar i syfte att förbättra byråns prestationer i detta hänseende. Av de 18 rekommendationerna från internrevisionstjänsten accepterade byrån 13 och vägrade att genomföra fem och bad sedan internrevisionstjänsten att slå samman de rekommendationer som man vägrat genomföra. Av rekommendationerna ansågs åtta vara "mycket viktiga" och tio "viktiga".

12. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 16.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 174.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------