EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 26.03.1996 
KOM(96) 120 slutlig 
Utkast till 
RÅDETS RESOLUTION 
angående pedagogisk programvara inom multimedia 
inom områdena utbildning och yrkesutbildning 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
Förberedelsen av européerna för informationssamhället, särskilt inom utbildningssektorn, 
har blivit en prioritering. I detta sammanhang har den arbetsgrupp för forskning och industri 
"pedagogisk programvara och multimedia" som inrättades i mars 1995 på initiativ av 
Kommissionen gjort det möjligt att bedöma dagsläget för pedagogiska multimedia och att 
utarbeta ett förslag till handlingsplan, föf att stärka forskningen inom detta område genom 
programmen för forskning och teknisk utveckling inom det fjärde ramprogrammet (1994-
1995). Syftet med handlingsplanen är att göra det möjligt för de berörda användarna att på 
bästa sätt utnyttja ny teknik inom utbildning, göra europeisk forskning mer effektiv, samt 
stärka ställningen för den europeiska industrin inom pedagogisk multimedia. 
Denna bedömning innehåller ett antal iakttagelser beträffande dagsläget. 
För det första erbjuder pedagogisk programvara inom multimedia viktiga 
utvecklingsmöjligheter för undervisningen, och för multimedieindustrin är människor inom 
utbildningssektorn nyckelfigurer. Lärare och utbildare uppfyller en hel rad funktioner som 
inte kan övertas av maskiner. Lärarna utbyter åsikter och diskuterar med eleverna. De 
stimulerar, bedömer och anpassar det pedagogiska innehållet. De analyserar och väljer ut de 
tillgängliga resurserna. Pågående försöksverksamhet visar å sin sida att multimedia, vars 
fördel är just interaktivitet både för lokal- och distansundervisning, bidrar med 
kompletterande aspekter. Multimedia möjliggör en originell "iscensättning" av kunskaperna 
och skapandet av en virtuell omgivning i vilken inläraren i en viss utsträckning kan bedöma 
effekterna av det han gör. Multimedia i kombination med tillgång t* 11 telematiska nätverk 
ger möjlighet till kommunikation mellan individer, vilket är *»n kollektiv, oumbärlig 
beståndsdel i inlärningsprocessen. Dessutom ger användningen av multimedia nya 
möjligheter för att säkerställa att en allt högre andel av befolkningen far till gång till en god 
allmänbildning, en rejäl yrkesutbildning, samt för att kunskaper och färdighet förnyas i ett 
läge där specialisering och komplexitet blir allt större. 
En annan av arbetsgruppens iakttagelser är att Europeiska unionen måste ta tillvara den 
kunskap som förvärvats på detta område och främja samarbetet mellan alla dem som i 
medlemsstaterna är engagerade i denna utveckling. Det är nödvändigt att göra en stor insats 
för forskning och främjande för att omvandla pedagogisk programvara och multimedia till 
pedagogiska framsteg och konkreta resultat. Denna insats bör särskilt bestå i en bättre 
samordning av gemenskapsprogrammen, såväl forsknings- och utvecklingsprogram, som 
program som gäller framställning av innehållet i multimedia och utbildningsprogram, vilka 
alla kompletterar de nationella initiativen. Strukturfonderna och de resurser som avsatts till 
de transeuropeiska nätverken kan också med fördel användas till denna insats. 
Av arbetsgruppens bedömning framgår även att nuläget kännetecknas av en utrustning med 
mycket ojämn nivå. Det pedagogiska material och programvara inom multimedia som finns 
i skolor och utbildningsanstalter, är allmänt sett otillräckligt och det finns en allvarlig risk 
för att hemdatorer far företräde framför utrustning för skolor, och på så sätt kommer barn 
från mindre välbärgade familjer att hamna vid sidan av den pågående verksamheten. En 
större tillgång till nya verktyg inom information och utbildning, i skolorna och på alla andra 
utbildningsanstalter utgör en utmaning som måste bemötas om man vill undvika att 
tillgång till ny teknik orsakar en tudelning av samhället. 
Dessa tre viktigaste konstateranden leder till rekommendationer på flera nivåer, nämligen 
vad gäller 
- forskning och valet av prioriteringar i samarbete med användare och industri 
- utformning av pedagogisk programvara för multimedia, 
- utbildning av lärare och utbildare, 
- infrastrukturer för utrustning och tjänster för att hjälpa användare, lärare eller utbildare 
och för spr idning av goda exempel. 
Multimedia möjliggör samordnad och målinriktad forskning om den pedagogiska miljön, 
vilket bör leda till en bättre förståelse av den rent didaktiska betydelsen av denna utveckling 
och anpassningen av utbudet till efterfrågan. 
Användarnas behov måste beaktas redan vid utformningen av dessa verktyg, tjänster och 
tillämpningar för att programvaran skall kunna motsvara det pedagogiska innehållet. Elever 
och lärare måste stå i centrum av utformningen av tillämpningarna och tjänsterna inom 
multimedia. 
Yrkesutbildningen i bred bemärkelse av lärare och utbildare är väsentlig. Det är viktigt att 
beakta lärarens, utbildarens, elevens och studentens speciella roller i den process som 
användningen av pedagogisk programvara inom multimedia utgör, och det är likaså viktigt 
att ta hänsyn till det grundläggande bidrag som strukturerna för lärarnas grund- och 
fortbildning tillför. Multimedia kan underlätta spridningen av innovation inom pedagogik 
och organisation, när det till exempel gäller spridning av nya former för skolorganisation 
eller nya inlärningsmetoder på alla nivåer. 
Infrastrukturerna är oumbärliga. Avpassad multimediautrustning i tillräcklig mängd är 
förutsättningen för varje lyckat införlivande av multimedia: i skolan, på högskolan och på 
alla platser där utbildning bedrivs. Denna utrustning måste bestämmas med ledning av hur 
den passar in i det pedagogiska sammanhanget och budget en i fråga. För detta bör man 
utarbeta nya former av tillgång till resurser och finansiering. Inrättandet av centrum för 
multimediastöd och distansstöd, utveckling av ett nätverk för samarbete, utveckling av 
centrum för utvärdering och demonstration skulle bidra till spridningen av goda rutiner. 
Dessa åtgärder kommer att bli effektiva under förutsättning att alla aktörer - lärare, familjer, 
territoriella organ, ledningspersonal på förvaltningar, i föreningar och i företag, elever, 
studenter och arbetstagare - samverkar för att utarbeta ett allmänt samförstånd beträffande 
de mål som skall uppnås på dessa olika nivåer. Förhandlingar om varaktigt samarbete 
mellan skolor och företag borde göra det möjligt att upprätta kontakter till ömsesidigt gagn 
inom ramen för flexibla och utvecklingsbara avtal. Särskilt bör operatörer inom 
telekommunikation och tillhandahållande av tjänster uppmuntras till att bedriva 
försöksverksamhet med nydanande tekniska lösningar och taxeerbjudanden, i samarbete 
med utbildningsmyndigheter, lärare, föräldrar och studenter. 
Särskilda åtgärder bör vidtas till förmån för barn och studenter från missgynnade 
förhållanden eller som inte har lyckats i skolan, för handikappade, för elever eller studenter 
på landsbygden, för arbetstagare och anställda på små företag. 
Inom ramen för det internationella samarbetet kan särskilda insatser planeras inom ramen 
för befintliga program samt i samband med de särskilda biståndsprogram för länderna i 
Central- och Östeuropa samt Medelhavsländerna samt för länder utanför gemenskapen mot 
bakgrund av erfarenheterna från PHARE inom öppen och distansundervisning 
Enligt artikel 126 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,som bland 
annat innehåller föreskrifter om främjande av distansundervisning i enlighet med de 
allmänna målen för samarbetet inom utbildning och med full hänsyn till 
subsidiaritetsprincipen vad gäller undervisningens innehåll och utbildningssystemens 
organisation, är det inte möjligt att föreslå en juridiskt tvingande text. Därför föreslår 
kommissionen att man antar en resolution med syftet att införa grunderna till ett givande 
och varaktigt samarbete kring dessa frågor som är väsentliga för de europeiska 
utbildningssystemens framtid. Resolutionens syfte är även att uppmuntra och stödja de 
instanser som ansvarar för utbildning i medlemsstaterna i deras insatser på detta område. 
Slutligen syftar den till en bättre samordning kring dessa frågor till följd av 
rekommendationerna från arbetsgruppen om "pedagogisk programvara och multimedia". 
Râdsresolution 
av den 
angående pedagogisk programvara inom multimedia 
inom områdena utbildning och yrkesutbildning 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och det av 
Europeiska Kommissionen presenterade utkastet till resolution. 
Rådet beaktar 
de insatser som bidrar till att man utvecklar en kvalitetsutbildning genom att uppmuntra 
samarbetet mellan medlemsstaterna med full hänsyn till deras ansvar på detta område, 
rådets beslut 819/95/EG av den 14 marsl995 om antagandet av SOCRATES-programmet ', 
rådets beslut 94/819/EG av den 6 december 1994 om antagandet av LEONARDO DA 
VINCI-programmet2, 
rådets och Europaparlamentets beslut 818/95/EG av den 14 mars 1995 om antagandetav 
den tredje fasen av programmet YOUTH FOR EUROPE3 
rådets och Europaparlamentets beslut 1110/94/EG om antagandet av ett ramprogram för 
Europeiska gemenskapens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (1994-1998), 
i vilken man bland annat planerar forskning inom tillämpningen av informations- och 
telekommunikationsteknik för att uppfylla gemensamma sociala behov , 
meddelande från Kommissionen, COM(96)12 slutlig, om rådets och Europaparlamentets 
utkast till beslut vad beträffar det andra tillägget till beslut 1110/94/EG vilket relaterar till 
det fjärde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (1994-1998), och som 
lägger grunden för en utökning av gemenskapens totala finansiering av det fjärde 
ramprogrammet, och anslåendet av medel till aktiviteter relaterade till pedagogisk 
programvara och multimedia, 
EGT nr L 87, 20.4.1995, s. 10. 
EGT nr L 340, 29.12.1994, s. 8. 
EGT nr L 87, 20.04.1995, s. 1. 
EGTnrL 126, 18.05.1994, s. 1. 
rådets beslut 802/94/EG av den 23 november 1994 om antagandet av ett särskilt program 
för forskning och teknisk utveckling inom informationsteknik 
rådets beslut 801/94/EG av den 23 november 1994 om antagandet av ett särskilt program 
för forskning och teknisk utveckling inom allmännyttiga telematiska tillämpningar6 
rådets beslut 915/94/EG av den 15 december 1994 om antagandet av det särskilda 
programmet för målinriktad socioekonomisk forskning , 
kommissionens förslag till rådsbeslut av den 30 juni 1995 om antagande av ett flerårigt 
Gemenskapsprogram för att stimulera utvecklingen av en europeisk multimedieindustri och 
uppmuntra till användning av multimedia i det framväxande informationssamhället, (INFO 
2000)8, 
rådets beslut 95/563/EG av den 10 juli 1995 om antagandet av Media Il-programmet 
(utveckling och distribution) som uppmuntrar utveckling och spridande av europeiska 
audio-visuella produkter och rådets beslut av den 22 december om antagandet av ett 
utbildningsprogram för yrkesverksamma inom den europeiska audio-visuella industrin 
(MEDIA II-utbildning)10, 
rådets beslut av den 4 april 1995 om "kultur och multimedia", vilket erkänner 
nödvändigheten av att handla snabbt för att stödja inrättandet och utvecklingen av en 
marknad för kulturell multimedia, samtidigt som de språkliga och kulturella särarterna i 
Europa beaktas , 
kommissionens vitbok Tillväxt, konkurrenskraft, sysselsättning: vägar och utmaningar in i 
2000-talet, där man understryker vikten av utbildning och yrkesutbildning som katalysator 
för ett samhälle i förändring1 , och 
kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet samt till Ekonomiska och 
sociala kommittén och Regionkommittén "Mot informationssamhället i Europa: en 
handlingsplan" . 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 EGT nr L 334,22.12.1994, s. 24. 
EGT nr L 334, 22.12.1994, s. 1. 
EGT nr L 361, 31.12.1994, s. 77. 
EGT nr C 250, 26.09.1995, s. 4. 
EGT nr L 321, 30.12.1995, s. 25. 
EG T nr L 321, 30.12.1995, s. 33. 
EGT nr C 247, 23.09.1995 
KOM (93) 700 slutlig, 05.12.1993 
KOM (94) 347 slutlig, 19.07.1994 
Rådet noterar resultaten av G7-toppmötet den 25-26 februari i Bryssel om 
informationssamhället och särskilt de rekommendationer som gjorts beträffande 
pilotprojekt inom interkulturell utbildning. 
Rådet beaktar de möjligheter inom ramarna för internationellt samarbete som pedagogiska 
multimedia kan ge länderna utanför gemenskapen, i synnerhet länderna i Central- och 
Östeuropa, Medelhavsländerna samt utvecklingsländerna. 
Rådet noterar de två rapporterna från juni respektive december 1995 beträffande stärkande 
av den europeiska konkurrenskraften från Rådgivande kommittén för konkurrenskraft, vilka 
överlämnades till kommissionens ordförande och stats- och regeringscheferna. 
Rådet noterar rapporten från arbetsgruppen för forskning och industri "pedagogisk 
programvara och multimedia", som är en lägesbeskrivning vad gäller programvara inom 
undervisning och multimedia i Europa och innehåller ett förslag till handlingsplan inom 
detta område. 
Rådet beaktar vitboken Lära och lära ut- på väg mot ett kunskapssamhälle där man bland 
annat rekommenderar åtgärder för utveckling av multimedia som gynnar förvärvandet av 
nya kunskaper, nämligen: 
Gemensam anbudsinfordran för de berörda gemenskapsprogrammen. 
Inrättandet av ett system för tillvaratagande och märkning av pedagogisk 
programvara och europeiska utbildningsprodukter för att på så sätt främja 
spridningen av dessa produkter. 
Rådet beaktar kommissionens meddelande om en metodologi för användning av 
gemenskapens ekonomiska resurser för förverkligande av informationssamhällets 
tillämpningar och om nödvändigheten av en effektiv samordning mellan forsknings- och 
utbildningsprogram . 
Rådet beaktar lämpligheten av gemensamma insatser för införandet av multimedial 
programvara och utbildningstjänster i skolor och utbildningsanstalter i syfte att 
bidra till förbättrad kvalitet och effektivitet av utbildningssystem, bland annat 
genom införandet av ny pedagogisk praxis och organisation, 
stärka den sociala sammanhållningen genom att ge varje enskild person och varje 
företag, särskilt i de minst gynnade regionerna och de små och medelstora 
företagen, tillgång till och möjlighet att aktivt kunna delta i informationssamhället, 
uppmärksamma och utbilda såväl lärare som elever vad gäller användningen av 
dessa nya medel, 
främja upprättandet av ett varaktigt samarbete mellan utbildningsanstalter och 
leverantörer av material, programvara och tjänster för att skapa en stor marknad för 
14 
15 KOM (95) 590, slutlig, 29.11.1995 
KOM (95) 224 slutlig, 31.05.1995 
tillämpning och tjänster inom multimedia som verkligen är anpassad till behoven 
inom utbildning. 
Rådet beaktar att användningen av programvara och multimediala utbildningstjänster 
fordrar en aktiv insats från territoriella enheter, iitbildningsanstalter, lärare, utbildare och 
företag för att de bästa pedagogiska metoderna skall kunna testas och sättas i verket. 
Rådets beaktar den utsträckning i vilken multimediala telematiska nät kan bidra till 
upprättandet av horisontal kommunikation mellan skolor och utbildningsanstalter, lärare 
och elever, till en öppenhet mot omvärlden för att fa tillgång till information och utbyte, till 
möten av idéer och pedagogisk erfarenhet. 
Rådet beaktar de resultat som uppnåtts inom gemenskapsprogrammen, den mångfald och 
rikedom som finns inom pågående program och de erfarenheter som uppnåtts i 
medlemsländerna vad beträffar utveckling och utbyte av metoder relaterade till 
användandet av informations- och kommunikationsteknologi inom utbildning. 
RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA 
att utveckla användningen av ny informations- och kommunikationsteknik i 
utbildningssystemen för att fa till stånd en förnyelse av pedagogiska metoder som 
innebär tillvaratagande av lärarnas roll, tillvaratagande av elevernas aktiva roll och 
deras samarbetsvilja, individualisering av utbildningen, tvärvetenskapliga metoder, 
och samarbete mellan lärare för fastställandet av projekt inom utbildning och för att 
möta olika behov, 
att intensifiera utbildningen av lärare och utbildare inom datakunskap, on-line och 
multimediatjänster och inom användningen av dessa för en bättre utformning av 
den pedagogiska verksamheten. Särskild uppmärksamhet bör ges till analys och 
förståelse av lärarnas roll, till spridningen till lärare av forskningsrönen beträffande 
införlivandet av multimedia i undervisning, till insatser för att uppmärksamma 
fördelarna med användning av multimedia, till stöd och främjande av initiativ från 
lärarnas sida, samt till samarbete mellan lärare och företag inom försöksverksamhet 
med multimediala produkter och tjänster, 
att uppmuntra forskning, framställning och utformning av pedagogisk 
programvara inom multimedia i Europa, särskilt inom ramen för samarbete mellan 
utbildningssektorn, förlag och företag inom multimediasektorn, beträffande 
utvecklignen av metodologi för utformning av multimediala läromedel, 
stödmekanismer för anpassning av pedagogisk programvara inom 
multimedia, varvid lärare eller utbildare medverkar i utformningen av dessa 
produkter, 
fastställande av lämpliga licenssystem för programvara och utveckling av 
nya former för gemensam användning av resurserna, 
tillgång till multimedia-bibiliotek för skolor och utbildningsanstalter med 
garanti för skydd av den immateriella äganderätten, 
fastställande av kvalitetskriterier och kvalitetsmärkning eller lämpliga medel 
för erkännande, bland annat för att säkerställa samverkan med de 
multimedia som är avsedda för hemmamarknaden och för att säkerställa ett 
tillfredsställande konsumentskydd, 
att införa lämpliga infrastrukturer som är anpassade för att garantera största möjliga 
antalet användare tillgång till multimedialt material, programvara och on-line 
tjänster av hög kvalitet, samt till den nödvändiga utbildningen och stödet. Detta bör 
genomföras genom att man integrerar dessa medel på de olika berörda platserna: 
förskolor, grund- och gymnasieskolor, högskolor, offentliga bibliotek, företag, 
mediatek, osv. 
Särskild uppmärksamhet bör ges till utvecklingen av centrum för stöd inom 
multimedia och till kommunikation mellan lärare och samarbetspartner inom 
undervisning, och till utbildning i dess vidaste bemärkelse, 
att anta särskilda åtgärder för att 
experimentera inom utarbetandet och främjandet av flexibla former för 
skolans organisation och integrera multimedia för att öka deras effektivitet 
och deras spridning, 
uppmuntra användningen av multimediala läromedel speciellt för att 
uppfylla behovet hos ungdomar, missgynnade eller avlägsna områden eller 
regioner med industriell tillbakagäng, 
att främja spridningen av goda pedagogiska rutiner som grundar sig på 
användningen av programvara och multimediala utbildningstjänster i 
undervisningen, och att med ledning av denna försöksverksamhet undersöka 
bildandet eller förstärkningen av centrum för demonstration och främjande, 
att söka de mest effektiva styrmedlen för gemensamma insatser från kulturprogram, 
utbildningsprogram, och forskningsprogram på europeisk nivå, beaktande de 
möjligheter strukturfonderna kan erbjuda, 
att utarbeta regelbundna lägesrapporter om införandet av pedagogisk multimedial 
programvara i utbildningssystemen. 
RÅDET UPPMANAR KOMMISSIONEN 
att utföra en jämförande analys och övervaka de mest avancerade pilotprojekten 
inom användningen av pedagogiska multimediala produkter och utbildningtjänster i 
Europa och i omvärlden och sprida resultaten av denna analys till medlemsstaterna, 
att inom ramen för dess övergripande initiativ på informationssamhället, ta i 
beaktande områden inom utbildning och yrkesutbildning, 
att ta i beaktande alla möjligheter som användningen av multimedial programvara 
och tjänster erbjuder i genomförandet av kommissionens insatser inom utbildning 
och kultur, inbegripet internationellt samarbete, särskilt med länderna i Central- och 
Östeuropa och Medelhavsländerna, 
att fastställa och främja gemensamt stöd som kan utarbetas på europeisk nivå, bland 
annat information om produkterna och om deras utvärdering, upprättande av 
kontakter mellan tillverkare, användare och ledningspersonal inom 
utbildningssystemen för att säkerställa en god kvalitet av produkterna och av deras 
användning, 
att införa en samordnad metod för insatser beträffande pedagogisk multimedial 
programvara inom å ena sidan de olika berörda gemenskapsprogrammen, samt å 
den andra strukturfonderna och initiativen för utveckling av transeuropeiska 
telekommunikationsnät, beträffande likartade mål och gemensamma budgetresurser 
med full hänsyn till tillämpliga förfaranden, 
att ge alldeles särskild uppmärksamhet till synbarheten utifrån och genomförandet 
av denna samordnade insats i syftet att främst förbättra effektiviteten hos 
utbildningssystemen och forskningen samt tillträdet till arbetsmarknaden, 
att främja tillvaratagandet och spridningen på europeisk nivå av de bästa 
pedagogiska rutinerna som bygger på användningen av programvara och 
multimediala tjänster, genom att i så hög grad som möjligt använda befintliga 
strukturer på alla nivåer, 
att före den 31 december 1997 framlägga en rapport om de framsteg som gjorts, de 
hinder som förekommit och de insatser som är nödvändiga för att denna resolution 
skall genomföras före år 2000. 
10 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 120 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 15 
Katalognummer : CB-CO-96-130-SV-C 
ISBN 92-78-01826-0 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg