Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit från Belgien) /* COM/2015/09 final - 2014/ ( ) */





MOTIVERING BAKGRUND TILL FÖRSLAGET 1. För ansökningar som lämnats in senast den 31 december 2013 fastställs reglerna för när fonden får utnyttjas i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF-förordningen)[1]. 2. Den 19 december 2013 lämnade Belgien in sin ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit om ekonomiskt stöd från fonden, efter uppsägningar till följd av att Saint-Gobain Sekurit Benelux SA (nedan kallad SGS Benelux) stängt sin produktionsanläggning i Auvelais i närheten av Sambreville. Ansökan kompletterades med ytterligare information fram till och med den 4 juli 2014. 3. Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i förordningen om fonden kommit fram till att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN Ansökan om stöd från fonden: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit Medlemsstat: || Belgien Dag för inlämnande av ansökan: || 19.12.2013 Interventionskriterium: || Artikel 2c i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Berört företag: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA Antal underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled: || 0 Referensperiod: || 31.8.2013–31.12.2013 Startdatum för individanpassade tjänster: || 31.8.2013 Antal uppsägningar under referensperioden: || 250 Antal uppsägningar före och efter referensperioden: || 7 Totalt antal uppsägningar: || 257 Antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna: || 257 Budget för individanpassade tjänster: || 2 578 379 euro Budget för genomförande av fonden: || 101 478 euro (3,8 % av den totala budgeten) Total budget: || 2 679 856 euro Ekonomiskt stöd som begärs från fonden: || 1 339 928 euro (50 % av den totala budgeten) ANALYS AV ANSÖKAN Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen 4. Enligt Belgien finns det ett samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom världshandeln på grund av globaliseringen. De belgiska myndigheterna menar att sektorn för produktion av säkerhetsglas för bilindustrin, där Saint-Gobain Sekurit (SGS) Benelux var verksamt, har drabbats av en allvarlig ekonomisk störning till följd av att EU-marknadens andel inom produktionen av säkerhetsglas för bilar minskat kraftigt, och marknadsandelen för konkurrenter i länder utanför EU har ökat, samt att importen av dessa produkter till EU ökat. 5. SGS Benelux var en ursprunglig tillverkare av säkerhetsglas för bilar (vindrutor, sidorutor, osv.) och leverantör till olika biltillverkare, vilket betyder att dess verksamhet var nära knuten till produktionsutvecklingen inom bilindustrin. De belgiska myndigheterna[2] hänvisar till uppgifter som ger vid handen att personbilstillverkningen i EU-27 mellan 2007 och 2012 minskade från 21,9 miljoner enheter till 19,5 miljoner enheter ( – 11,3 %; – 2,4 % årlig tillväxt[3]), samtidigt som personbilstillverkningen i världen under samma period ökade från 47,5 miljoner enheter till 60,6 miljoner enheter (+ 27,6 % ; + 5,0 % årlig tillväxt). Denna minskning i biltillverkningen i EU, som är knuten till den allmänna nedgången av efterfrågan i EU till följd av den ekonomiska krisen, har därför lett till en allmän minskning i efterfrågan på fordonsutrustning i EU, vilket har inverkat starkt på leverantörer av fordonsutrustning. I fallet SGS Benelux till exempel, under den period som föregick uppsägningarna (2011/2012), registrerade Ford, Volvo och BMW, som var SGS Benelux huvudsakliga direktkunder, en försäljning som minskat med respektive 12 %, 10 % och 2 %[4]. 6. Denna produktionsnedgång har försvagat EU:s konkurrenskraft på området säkerhetsglas för bilar. Enligt uppgifter från de belgiska myndigheterna[5] minskade Saint-Gobain Sekurits marknadsandel med 5 procentenheter mellan 2007 och 2013, medan den sammanlagda marknadsandelen för de viktigaste tillverkarna av glas till bilindustrin i länder utanför EU, till exempel Trakya Cam (Turkiet)[6] och Fuyao (Kina) ökade från cirka 6 % till drygt 10 %, huvudsakligen till följd av ökad import av säkerhetsglas för bilar till EU. 7. Inverkan av dessa förändringar i handelsmönstren har förvärrats av andra faktorer, till exempel höga produktionskostnader (särskilt arbetskraftskostnader), överkapacitet på grund av sjunkande produktion och låga produktionsinvesteringar. De belgiska myndigheterna konstaterar att det finns ytterligare en faktor, nämligen den allmänna trenden hos tillverkare och leverantörer i bilindustrin att flytta produktionen inom EU, från Västeuropa (särskilt Frankrike, Belgien och Spanien) till Östeuropa. Som en illustration av detta fenomen ökade inom EU andelen bilar som produceras i Östeuropa från 15 % år 2000 till 34 % år 2012. När det gäller Saint-Gobain Sekurit har detta möjliggjort för andra företag än SGS Benelux att bibehålla eller utveckla sin verksamhet (på grund av lägre arbetskraftskostnader per enhet eller större geografisk närhet till kunderna). 8. Enligt uppgifter från de belgiska myndigheterna[7] ledde detta till att SGS Benelux mellan 2007 och 2012 registrerade en rörelseförlust på 20,46 miljoner euro, medan de andra företagen inom Saint-Gobain Sekurit i EU under samma period uppvisade rörelseöverskott. Det är alltså tydligt att SGS verksamhet har påverkats av dessa förändringar i handelsmönstren (sjunkande produktion inom EU, förlorade marknadsandelar och stigande import, en produktion som rör sig mot Östeuropa), vilket har medfört att SGS koncentrerar sin verksamhet till de mer lönsamma företagen, vilket har lett till uppsägningar hos SGS Benelux. 9. Sedan EFG startade sin verksamhet 2007 har inga andra ansökningar inkommit med specifik inriktning på säkerhetsglas för bilindustrin[8], men däremot ett antal ansökningar relaterade till fordonstillverkare eller leverantörer av fordonsutrustning [9]. Antalet uppsägningar och kriterierna i artikel 2 c 10. Ansökan grundas på interventionskriterierna i artikel 2 c i förordningen om fonden där det fastställs att en ansökan vid särskilda omständigheter kan godtas även om de interventionskriterier som fastställts i artikel 2 a eller 2 b i förordningen om fonden inte uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin. 11. Ansökan avser 250 uppsägningar under en fyramånadersperiod mellan den 31 augusti 2013 och den 31 december 2013 och 7 uppsägningar hos SGS Benelux före den 31 augusti 2014 som alla gäller samma kollektiva uppsägningsförfarande. Samtliga 257 uppsägningar har räknats från och med den dag då den enskilda arbetstagaren fick besked om friställning eller om att anställningsavtalet sägs upp, i enlighet med artikel 2 andra stycket första strecksatsen i EFG-förordningen (”metod 1”). Ytterligare fyra arbetstagare kommer att friställas vid ett senare tillfälle och omfattas inte av denna ansökning. 12. Ansökan uppfyller således delvis de interventionskriterier som anges i artikel 2a i förordningen om fonden (EG) nr 1927/2006, eftersom den avser uppsägningar på ett företag i en medlemsstat under en period av fyra månader, men avviker från kriterierna när det gäller minsta antal uppsägningar under referensperioden eftersom det rör sig om färre än 500 uppsägningar. 13. De belgiska myndigheterna anser att särskilda omständigheter föreligger, även om antalet uppsägningar ligger under gränsen på 500 uppsägningar, eftersom deras effekter väntas bli betydande. Dessutom har det meddelats att ett annat företag tillhörande Saint-Gobain-gruppen, Saint-Gobain Glass Benelux, också kommer att lägga ned sin produktionsverksamhet vid anläggningen i Auvelais i september 2014. Sammanlagt väntas antalet direkta uppsägningar med anledning av nedläggningen av SGS Benelux och Saint-Gobain Glass Benelux bli mycket högt (ungefär 260 uppsägningar vid SGS Benelux och cirka 300 uppsägningar vid Saint-Gobain Glass Benelux). Enligt de belgiska myndigheterna kommer dessa uppsägningar att få allvarliga konsekvenser för sysselsättningen och den lokala ekonomin. 14. När det gäller glassektorn verkställdes 171 uppsägningar redan 2011 hos bilglastillverkaren AGC Automotive i Fleurus, i närheten av Charleroi. I februari 2014 meddelade AGC-gruppen sin avsikt att stänga sin anläggning för solcellsglas i Roux, i närheten av Charleroi, vilket skulle leda till att omkring 190 arbetstillfällen försvinner. Vidare verkställde sex andra företag i tillverkningsindustrin kollektiva uppsägningar i regionen Namur mellan 2011 och 2013 (290 förlorade arbetstillfällen) och sju ytterligare tillverkningsföretag verkställde kollektiva uppsägningar i regionen Charleroi (omkring 1 400 förlorade arbetstillfällen). Givet den samhällsekonomiska situation i området och dess omnejd (Charleroi, Namur) har de arbetare som friställts från SGS Benelux begränsade anställningsmöjligheter i dessa trakter, eftersom de sannolikt konkurrerar med många andra arbetare med liknande kvalifikationer och erfarenhet om ett begränsat antal jobb i glassektorn. 15. Större delen av glastillverkningsföretagen i Belgien ligger i Vallonien (44 av 122 företag) som också samlar flertalet arbetare i denna sektor (58 %). Detta kan förklaras av det faktum att Vallonien har en stark historiskt stark glassmidestradition. De flesta företag i denna sektor är relativt stora (mer än 40 % anställer mer än 50 arbetare). Mellan 2007 och 2012 minskade antalet arbetstillfällen i provinserna Hainaut och Namur från omkring 3 940 till 3 170 (– 19 %), där merparten gällde arbetstillfällen i produktionslinjen. Under 2013 registrerade Forem 301 lediga platser i tillverkningsindustrin för andra icke-metalliska mineralprodukter i provinserna Hainaut och Namur, inklusive 96 lediga platser i glassektorn (dvs. 0,25 % av alla lediga platser och 1,62 % av platser i tillverkningsindustrin). Dessa platser gällde dock inte bara sysselsättning i glassektorn specifikt (t.ex. processoperatörer) utan också allmänna yrken (försäljning, administration, underhåll, osv). Nio av tio lediga platser var föremål för tillfälliga kontrakt. Orsaker till att uppsägningarna inte kunde förutses 16. Enligt de belgiska myndigheterna var beslutet att säga upp arbetstagarna vid SGS Benelux omöjligt att förutse. För att anpassa sig till marknaden genomförde Saint-Gobaingruppen en rad strategier för att stärka konkurrenskraften och lönsamheten, vilket ledde till olika omstruktureringar, till exempel en ny produktionsinriktning vid SGS Benelux anläggning i Auvelais. Produktionen av härdat glas (sidorutor) överfördes till andra anläggningar och SGS Benelux behöll tillverkningen av laminerat glas (vindrutor). Under 2009–2010 genomfördes också en omstruktureringsplan efter att produktionen av härdat glas hade upphört, vilken innefattade produktivitetsinvesteringar och 100 förlorade arbetstillfällen. Denna omorganisation gjorde det möjligt för företaget att minska sina omkostnader, men SGS Benelux hade fortfarande de högsta arbetskraftskostnaderna per enhet inom gruppen. 17. Andra faktorer, till exempel den fortsatta trenden inom bilindustrin att överföra tillverkningen till Östeuropa samt nedläggningen av Ford Genk-anläggningen i oktober 2012[10], undergrävde ytterligare SGS Benelux konkurrenskraft jämfört med andra enheter inom Saint-Gobaingruppen. Detta medförde att ledningen för Saint-Gobaingruppen i juni 2013 meddelade sin avsikt att stänga SGS Benelux anläggning i Auvelais och att överföra tillverkningen till andra enheter inom Saint-Gobain Sekurit i EU. Uppgifter om berörda arbetstagare 18. Enligt de belgiska myndigheterna kommer samtliga 257 arbetstagare som sagts upp före och under referensperioden att delta i de åtgärder som samfinansieras av fonden. 19. Fördelningen av berörda arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande: Kategori || Antal berörda arbetstagare Kön: || Män: || 254 || Kvinnor: || 3 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 250 || Icke EU-medborgare: || 7 Åldersgrupp: || 15-24 år || 5 || 25-54 år || 236 || 55-64 år || 16 || Över 65 år: || 0 20. Sex av de berörda arbetstagarna har bestående hälsoproblem eller funktionsnedsättningar. 21. Fördelningen av berörda arbetstagare efter yrkeskategori[11] är följande: Huvudgrupp i ISCO-08 || Antal berörda arbetstagare 1 Chefsyrken || 14 2 Yrken med krav på fördjupad högskolekompetens || 6 3 Yrken med krav på högskolekompetens eller motsvarande || 27 4 Yrken inom administration och kundtjänst || 7 5 Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 2 7 Yrken inom byggverksamhet och tillverkning || 34 8 Yrken inom maskinell tillverkning och transport m.m. || 154 9 Yrken med krav på kortare utbildning eller introduktion || 13 22. De belgiska myndigheterna har i enlighet med artikel 7 i förordningen om fonden bekräftat att principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att respekteras i samband med genomförandet av de föreslagna åtgärderna. Det berörda territoriet och dess myndigheter och intressenter 23. Uppsägningarna påverkar i första hand området Basse-Sambre runt staden Sambreville i provinsen Namur i Vallonien. Den samhällsekonomiska situationen i Basse-Sambreregionen är tydligt färgade av de angränsande stadsområdena Charleroi och Namur. 24. Runtom Namur är de kommuner som ligger längs Sambre och Meusedalen allmänt sett bland dem som har de svagaste samhällsekonomiska resultaten. Namurområdet har cirka 118 000 arbetstillfällen[12] för löneanställda. Andelen arbetare är lägre än genomsnittet i Vallonien, medan andelen tjänstemän och offentliganställda är högre. När det gäller antalet arbetstillfällen är de viktigaste ekonomiska sektorerna offentliga myndigheter och försvaret (17 % av alla jobb), utbildning (13 %), vård- och sociala tjänster (7 %) och detaljhandel (7 %). 25. Charleroi-området har cirka 131 000 arbetstillfällen för löneanställda. År 2012 var omkring 23–24 % av de arbetssökande vid arbetsförmedlingen i Charleroi och Namur (Forem) yngre än 25 år, omkring 23 % var över 50 år, 35–40 % hade varit arbetslösa i mer än två år, och 45–50% hade ingen gymnasiekompetens[13]. Den strukturella arbetslösheten är relativt stabil eftersom den beror på färdigheter som är svåra att förvärva för den som står utanför arbetsmarknaden. Arbetslösheten är därför högst bland lågutbildade och personer under 25 år eller över 50 år. Antalet arbetssökande som är över 50 år växer. Den konjunkturella arbetslösheten har ökat sedan 2009 till följd av den ekonomiska krisen. 26. Åtgärderna genomförs av Forem (den offentliga tjänsten för sysselsättning och omskolning i Vallonien) genom en omskolningsenhet (cellule de reconversion). Enheten har särskilt inrättats som en del av de rättsliga förpliktelserna i samband med de kollektiva uppsägningarna[14]. Omskolningsenheten för SGS Benelux förvaltas av en kommitté med företrädare för de offentliga myndigheterna i Vallonien med ansvar för sysselsättning, utbildning och ekonomi, Forem, fackföreningar och organisationer för branschspecifik yrkesutbildning. Vissa åtgärder genomförs av SGS Benelux med en intern grupp som personalavdelningen särskilt inrättat för att erbjuda stödtjänster till uppsagda arbetare (Saint-Gobain Développement, SGD). 27. Vid sidan av Forem och SGD ingår följande organisationer i samordningen och genomförandet av åtgärderna: – Regeringen i Vallonien (ministerpresidenten med ansvar för samordningen av strukturfonderna, arbets- och utbildningsministern och ekonomiministern i Vallonien). – Fackföreningarna (FGTB, CSC). – Centren för branschspecifik yrkesutbildning och teknisk utbildning i Vallonien, s.k. kompetenscenter (centres de compétences)[15]. – Den franskspråkiga gemenskapens kontor för Europeiska socialfonden (ESF). Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen 28. Nedläggningen av SGS Benelux kommer att medföra att 261 direkta arbetstillfällen försvinner, inbegripet 218 platser vid tillverkningslinjen (arbetare). Av dessa förlorade arbetstillfällen omfattas 257 av ansökningen, eftersom de resterande fyra uppsägningarna kommer att äga rum senare. Uppsägningarna vid SGS Benelux väntas leda till en betydande förlust av sysselsättning i Basse-Sambreområdet. Som anges ovan kännetecknas Basse-Sambreområdet, som ligger i provinsen Namur men som också har anknytning till arbetsmarknaden i södra Hainaut (Charleroi), av en relativt hög strukturell arbetslöshet och en relativt hög andel långtidsarbetslösa och lågutbildad och lågkvalificerad arbetskraft. Uppsägningarna vid SGS Benelux ska därför ses mot bakgrund av en svår lokal samhällsekonomisk situation, eftersom åtskilliga företag i provinsen Namur har omstrukturerats under senare år, särskilt inom glassektorn. Liksom i övriga Vallonien är det flesta företag små eller medelstora företag (omkring 80 % av arbetsgivarna anställer mindre än 10 arbetare). Samtidigt svarar medelstora och stora företag för flertalet arbetstillfällen. Företag med mer än 100 arbetare, till exempel SGS Benelux, representerar endast 1,9 % av regionens företag, men svarar för nästan 42 % av jobben. Uppsägningarna vid SGS Benelux berör främst arbetare vid produktionslinjen (83 % av personalen räknas som arbetare), medan som nämnts ovan de viktigaste sektorerna när det gäller antalet jobb i regionen Namur är de som oftast erbjuder jobb som anställd (till exempel den offentliga sektorn). I detta sammanhang måste arbetarna från SGS Benelux låta omskola sig för att hitta ny anställning i trakten, i andra yrken och/eller andra sektorer. Finansiering av individanpassade tjänster och uppdelning av beräknade kostnader 29. Endast en del av de åtgärder som ingår i de belgiska myndigheternas insatser till stöd för de arbetstagare som SGS Benelux sagt upp kommer att samfinansieras genom EFG-fonden. I denna fondansökan ingår därför inte åtgärder som är obligatoriska vid kollektiva uppsägningar i Belgien och som vidtas som en del av omskolningsenhetens standardåtgärder (t.ex. omställningsstöd, utbildning, stöd till arbetssökande, yrkesvägledning osv.),[16] liksom kompletterande åtgärder som finansieras på annat sätt. Det övergripande åtgärdspaketet (obligatoriska åtgärder, kompletterande åtgärder, åtgärder inom ramen för fonden) förvaltas av Forem. 30. Följande individanpassade tjänster till de uppsagda arbetstagarna samfinansieras genom fonden som en del av åtgärderna (efter kategori)[17] : (1) Individanpassat stöd till arbetssökande, tjänster med avseende på ärendehantering och allmän information. – Omskolning (stöd/vägledning/integration): Dessa tjänster bygger på de standardtjänster som omskolningsenheten tillhandahåller. Tjänsterna tillhandahålls av en grupp inom Forem (projektledare, specialrådgivare) i samarbete med företrädare för de uppsagda arbetstagarna som fungerar som ett slags socialassistenter (accompagnateurs sociaux) vilka uppmuntrar arbetstagarna att delta i åtgärderna och hjälper dem med administrativa förfaranden. För att underlätta kontakterna mellan arbetstagarna erbjuds dessa tjänster samtliga uppsagda arbetstagare samtidigt på bestämda platser. Tjänsterna omfattar tre typer av verksamhet: i) allmän information om jobbsökning (hur man skriver en meritförteckning och en ansökan, hur man söker jobb på nätet osv.), information om arbetslagstiftning (omställning, arbetslöshet, arbetsavtal och pension), information om diskriminering, presentation av yrken och sektorer med arbetsmöjligheter, osv. ii) individuella intervjuer med en rådgivare från Forem (kompetenskartläggning, karriärmöjligheter, information om vidareutbildning, iii) fri och öppen tillgång till jobbsökningsverktyg (IT-utrustning med internetförbindelse, telefon, specialiserad dokumentation osv.). Denna åtgärd gäller samtliga 257 berörda arbetstagare i högst 24 månader. – Förbättrad jobbsökning: Forem kommer att vidta särskilda åtgärder för att hjälpa arbetstagarna med jobbsökningen och övervinna eventuella svårigheter vid omskolningen. Hit hör möten mellan de uppsagda arbetstagarna och hugade arbetsgivare (jobbmatchning), företagsbesök, möten med rekryterare för att förbereda för arbetsintervjuer och utbyte av erfarenheter med andra arbetstagare som redan blivit omskolade och som har hittat ett jobb efter att ha blivit kollektivt uppsagda. Denna åtgärd skulle kunna omfatta samtliga 257 berörda arbetstagare (på frivillig basis, beroende på individuella behov). – Aktivt arbetssökande: SGD består av erfarna specialister på personalområdet från Saint-Gobaingruppen som är väl förtrogna med den lokala arbetsmarknaden och med andra företag i regionen. SGD kommer att erbjuda arbetstagarna omställningsstöd. Den första etappen är individuella intervjuer med var och en av de 257 berörda arbetstagarna för att fastställa deras förväntningar och kompetens samt vilken typ av arbete de letar efter. Med utgångspunkt i dessa intervjuer kommer SGD att upprätta en förteckning av profiler utifrån typ av arbete, kompetens, geografiska begränsningar, yrke och kvalifikationer. SGD kommer att söka arbetstillfällen i regionen och ta fram potentiella arbetsgivare. SGD kommer därefter att kontakta dessa potentiella arbetsgivare för att presentera sin verksamhet för omställning och fastställa lediga platser och möjliga stödåtgärder (t.ex. ytterligare fortbildning). SGD kan sedan matcha lediga platser med potentiella kandidater från förteckningen, och översända en kortlista på kandidater till den presumtiva arbetsgivaren. Den potentielle arbetsgivaren kommer att begära CV för intressanta kandidater från SGD. Den potentielle arbetsgivaren kommer sedan att kontakta kandidaten/kandidaterna för att påbörja rekryteringsprocessen (med uppföljning från SGD). Om en arbetssökande erbjuds anställning kommer SGD att erbjuda hjälp med administrativa förfaranden och ytterligare fortbildning om så krävs. Om en arbetssökande får negativt besked kommer SGD att tillsammans med den arbetssökande bedöma de faktorer som bidrog till arbetsgivarens beslut, och hjälpa till med att förbereda framtida arbetstillfällen. Månatliga möten mellan SGD och Forem kommer att äga rum via en samordningskommitté för att säkerställa att information om de arbetssökande är uppdaterade, och de kandidater som presenteras har den kompetensprofil som potentiella arbetsgivare söker. (2) Utbildning och omskolning: – Integrerad fortbildning: Olika yrkesutbildningskurser kommer eventuellt att kunna erbjudas samtliga 257 berörda arbetstagare (beroende på typ av kurs), antingen av Forem, kompetenscentren eller Ifapme[18]. Inledningsvis kommer Forems personal att hjälpa de arbetssökande att fastställa sina jobbrelaterade mål och vägleda dem mot en av de tre typerna av utbildningsmodul. Arbetstagare som kan omskolas till ett yrke som påminner om det som de hade vid SGS Benelux kan följa en specifik modul eller en specialiseringsmodul (40 timmar) för att anpassa och uppdatera sina kunskaper (t.ex. truckförare, särskilda svetsningsprocesser, IT-kunskaper). De kan också gå en tilläggskurs som leder till nya kvalifikationer (320 timmar) som gör att arbetstagarna kan söka ett nytt jobb inom industrisektorn. Vid omskolning till ett helt annat yrke kan arbetstagarna delta i en yrkesutbildningskurs (i genomsnitt 960 timmar) för att få den kompetens som de behöver för yrket. I slutet av varje utbildningsmodul kan de nya kunskaperna utvärderas och dokumenteras. Beroende på typ av utbildning och kompetens kommer deltagarnas kunskaper att certifieras formellt (t.ex. genom ett behörighetsintyg), de får ett närvarointyg (för de kunskaper och yrken som det inte finns någon formell certifiering för) eller valideras deras färdigheter (för kunskap och kompetens som erhållits utanför de formella utbildningskurserna). Den formella certifieringen av färdigheterna sker genom utvärderingstest som leder till intyget över kunskap som erhållits genom vidareutbildning (Certificat des Compétences Acquises en Formation – Cecaf). Valideringen av färdigheterna sker genom utvärderingstest som leder till behörighetsintyg (titres de compétences). – Särskild fortbildning: Om en arbetssökande behöver särskild kompetens för ett jobb (t.ex. maskinverktygsoperatör, IT-program, specialutbildning osv.) och fortbildning inte erbjuds av Forem, kompetenscentren eller Ifapme, kommer SGD att täcka omkostnaderna för denna verksamhet som innefattar fortbildning genom mentorskap (compagnonnage), traineeplatser i företag, teknisk fortbildning, språkkurser osv. Sammanlagt 200 personer beräknas delta i åtgärden. – Överföring av erfarenheter: Erfarna arbetstagare kan förbättra sina färdigheter och kunskaper genom att bli lärare eller utbildare på teknikområdet. Forem och organisationer för olika slag av teknisk utbildning kommer att ta fram en särskild modul för ökad medvetenhet och utbildningsförberedande verksamhet för att uppmuntra vissa arbetstagare att skaffa sig en utbildning som yrkeslärare. Modulen kommer att innehålla särskild information, tekniskt stöd, möten med verksamma inom branschen och företagsbesök. Modulen omfattar åtta veckor och omkring 10 arbetstagare. (3) Entreprenörskapsfrämjande åtgärder: – Stöd till att starta företag: Arbetssökande som överväger att starta eget företag kommer att erhålla orientering och stöd från Forems rådgivare för egenföretagande. Stödet innefattar två huvudverksamheter: i) allmänna informationsmöten för att uppmärksamma möjligheter till nyföretagande, information om juridiska aspekter och åtgärder som stödjer egenföretagande, och ii) individuella intervjuer med intresserade för att granska deras projekt och sätta dem i förbindelse med stödorganisationer och tjänsteleverantörer. Rådgivaren kommer att nära samarbeta med omskolningsenheterna för att hjälpa de arbetssökande med deras affärsplaner. Omkring 60 sökande förväntas delta i informationsmötena och omkring 20 i intervjuer och uppföljningsverksamheter. – Stöd till egenföretagande: För dem som inte är berättigade till stöd enligt ”Airbag”-programmet för egenföretagare[19] kommer SGD att erbjuda ytterligare stöd i form av rådgivning från experter för att bedöma bärigheten i varje projekt, samt säkerställa finansiering, inbegripet hjälp att förhandla om fördelaktiga lån. Omkring fem sökande förväntas dra nytta av denna åtgärd. Ett belopp på ungeför 10 000 euro per projekt har budgeterats. – Stöd till gemensamma projekt: Arbetssökande som kanske överväger att starta ett ”socialt” företag tillsammans kommer att få vägledning och stöd från en specialiserad konsult (utvald genom offentlig upphandling) och från omskolningsenheten. Stödet omfattar informationsmöten om att starta eget och grundläggande ledningskompetens, liksom rådgivning om att starta företag (t.ex. att utarbeta en affärsplan och stadgar, marknadsföra sig osv.). Bidrag kan erhållas för att hjälpa till med att täcka initialkostnaderna för sådana affärsprojekt. De sökande måste lämna in en ansökan som beskriver projektet (t.ex. deltagarnas kompetens och erfarenhet, genomförbarhetsstudie, ekonomisk analys, potentiell marknad, tillväxtutsikter, samhällsekonomiska vinster osv.). Omskolningsenhetens stödkommitté som samlar representanter för arbetsgivare, fackföreningar och Forem bedömer ansökan och beslutar om bifall eller avslag. Varje sökande som deltar i projektet kan få bidrag på 5 000 euro (medlen delas mellan alla deltagare). Bidragen kan användas för att finansiera utrustning, varor, reklam, rådgivning, fortbildning osv. Konsulten kommer att förvalta bidragen och rapportera till Forem om hur medlen används (fakturor och styrkande handlingar). Omkring 30 arbetssökande förväntas delta i denna åtgärd och fem stödbidrag kommer att beviljas. (4) Ersättning: – Flyttbidrag: Om den sökande erbjuds ett nytt jobb (genom SGS Benelux jobbsökartjänst) som kräver att han eller hon flyttar, kan SGS Benelux bevilja bidrag upp till 5 000 euro för att täcka flyttkostnader. Bidraget kommer att utbetalas av SGD mot en betald räkning som visar de faktiska omkostnaderna (återbetalning). Denna åtgärd kan beröra upp till 20 personer. – Incitament för rekrytering: Om en sökande erbjuds tillsvidareanställning kan SGD bevilja arbetsgivaren ett bidrag till arbetskraftskostnaderna som motsvarar en månadslön. Beloppet som ska stimulera anställning och som beviljas arbetsgivaren ska motsvara dennes faktiska omkostnader (inbegripet skatter och obligatoriska sociala avgifter)[20]. SGD och arbetsgivaren ska teckna ett avtal om stimulansåtgärden. Beloppet som motsvara stimulansåtgärden kommer att utbetalas av SGD när anställningskontraktet skrivs under, om inte annat överenskommits med den nya arbetsgivaren. Denna åtgärd kan beröra upp till 100 personer. 31. Dessa åtgärder utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigande åtgärder som fastställs i artikel 3 i förordningen om fonden. 32. De totala kostnaderna för åtgärderna uppskattas uppgå till 2 679 856 euro, fördelade på 2 578 379 euro för individanpassade tjänster och 101 478 euro för genomförandet av fonden (3,8 % av de sammanlagda kostnaderna). Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 1 339 928 euro (50 % av de totala kostnaderna). Åtgärder || Beräknat antal berörda arbetstagare || Beräknad kostnad per berörd arbetstagare (euro)* || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (euro)* Individanpassade tjänster: || || || 1) Individanpassat stöd till arbetssökande, tjänster vad gäller ärendehantering och allmän information. || || || – Omskolning (stöd/vägledning/integration): || 257 || 2 263 || 581 556 – Förbättrad jobbsökning || 257 || 175 || 45 000 – Aktiv jobbsökning || 257 || 2 482 || 637 860 2) Fortbildning och omskolning: || || || – Integrerad fortbildning || 257 || 1 293 || 332 263 – Särskild fortbildning || 200 || 1 500 || 300 000 – Överföring av erfarenheter || 10 || 300 || 3 000 3) Åtgärder som främjar entreprenörskap: || || || – Stöd till att starta företag || 58 || 388 || 22 500 – Stöd till egenföretagande || 5 || 10 240 || 51 200 – Stöd till gemensamma projekt || 30 || 1 833 || 55 000 4) Ersättning: || || || – Flyttbidrag || 20 || 5 000 || 100 000 – Incitament för rekrytering || 100 || 4 500 || 450 000 Delsumma: || – || – || 2 578 379 Utgifter för genomförande av åtgärderna: || || || 1. Förberedande åtgärder || – || – || 30 000 2. Förvaltning || – || – || 19 200 3. Information och marknadsföring || – || – || 18 500 4. Kontrollåtgärder || – || – || 33 778 Delsumma: || – || – || 101 478 Total kostnad: || – || – || 2 679 856 Stöd från fonden (50 % av den totala kostnaden) || – || – || 1 339 928 * avrundade siffror. 33. De belgiska myndigheterna har bekräftat att åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras av strukturfonderna och att det finns lämpliga mekanismer för att förhindra dubbelfinansiering. Datum då de individanpassade tjänsterna för de berörda arbetstagarna startade eller är planerade att starta 34. De belgiska myndigheterna började tillhandahålla de berörda arbetstagarna individanpassade tjänster den 31 augusti 2013. Ekonomiskt stöd från fonden är därför berättigat för utgifter för dessa åtgärder från och med detta datum. Förfaranden för samråd med arbetsmarknadens parter 35. Ledningen för SGS Benelux och fackföreningarna avtalade om en social plan i juli 2013 som en del i det kollektiva uppsägningsförfarandet. I den sociala planen fastställs de olika åtgärder som överenskommits av de inblandade arbetsmarknadsparterna. Såsom tidigare nämnts är fackföreningarna och den tidigare arbetsgivaren (SGS Benelux) direkt inbegripna i förvaltningen av omskolningsenheten och i genomförandet av vissa åtgärder. 36. De belgiska myndigheterna har bekräftat att kraven i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen avseende kollektiva uppsägningar har uppfyllts. Information om åtgärder som är obligatoriska enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal 37. Enligt Belgiens federala lagstiftning[21] ska de företag som vidtar kollektiva uppsägningar tillhandahålla omställningstjänster till de uppsagda arbetstagarna. Tjänsterna måste tillhandahållas i minst 30 timmar i tre månader för arbetstagare under 45 år och i minst 60 timmar i sex månader för arbetstagare som är 45 år eller äldre. Alla icke-visstidsanställda arbetstagare måste delta i omställningstjänsterna. Vissa undantag finns dock. Enligt lagstiftningen i Vallonien[22] kan arbetstagarorganisationerna be Forem inrätta en omställningsenhet för att ge stöd till uppsagda arbetare. Forem kan själva bestämma om den vill inrätta en omställningsenhet. Arbetsgivarna och arbetstagarna måste inte delta i de åtgärder som omställningsenheten vidtar. De tjänster som omställningsenheterna tillhandahåller kan dock ses som ett uppfyllande av de rättsliga förpliktelserna rörande omställningstjänster. 38. De belgiska myndigheterna har bekräftat att – det ekonomiska stödet från fonden inte kommer att ersätta åtgärder som det enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal åligger företagen att vidta[23]. – åtgärderna ger stöd till enskilda arbetstagare och inte används till omstrukturering av företag eller sektorer. – åtgärderna inte kommer att få ekonomiskt stöd från några andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument[24]. Förvaltnings- och kontrollsystem 39. Ansökan innehåller en detaljerad beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemen som specificerar de berörda organens ansvar. En styrkommitté bestående av alla organisationer som deltar i genomförandet av fondåtgärderna garanterar en övergripande uppföljning och samordning. De organ som kommer att förvalta och kontrollera det ekonomiska stödet är desamma som för ESF. En enhet på ESF:s kontor inom den franskspråkiga gemenskapen är förvaltande myndighet och en annan separat enhet på kontoret utbetalande myndighet. Gemenskapens generalsekretariat är attesterande myndighet och Forem förmedlande organ. Finansiering 40. Enligt artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[25] är det möjligt att utnyttja Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (fonden) upp till ett årligt tak på 150 miljoner euro (i 2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen. 41. När det gäller det högsta möjliga ekonomiska stödet från fonden och möjligheten att omfördela anslagen föreslår kommissionen att fonden utnyttjas för den totala summan av det begärda stödet (1 339 928 euro), vilket motsvarar 50 % av den totala kostnaden för åtgärderna. 42. Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[26]. 43. Kommissionen lägger separat fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda åtagandebemyndiganden i 2015 års budget, enligt punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013. Källa till betalningsbemyndiganden 44. Betalningsbemyndiganden från budgetposten för fonden i budgeten för 2015 kommer att användas för att täcka beloppet på 1 339 928 euro. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit från Belgien) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[27], särskilt artikel 12.3, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[28], särskilt punkt 13, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag[29], av följande skäl: (1) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser)[30]. (3) Belgien lämnade den 19 december 2013 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar vid företaget Sekurit Benelux SA och kompletterade ansökan med uppgifter fram till den 4 juli 2014. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 1 339 928 euro anslås. (4) Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla ekonomiskt stöd i enlighet med den ansökan som inlämnats av Belgien. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 1 339 928 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2015. Artikel 2 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande [1] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1. [2] Källa: International Organisation of Motor Vehicle Manufacturers (OICA). [3] Kumulerad årlig tillväxttakt. [4] Källa: PwC AutoFacts. Nyregistrering av personbilar. [5] Källa: Syndex studie, maj 2013. [6] Trakya Cam äger dock glasbruk med inriktning på bilindustrin i Bulgarien och Rumänien. [7] Källa: Syndex studie, maj 2013. [8] Se databasen för EFG: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326 & langId=sv. [9] Se utkast till kommissionens förslag för följande ärenden: EGF/2007/001 FR/Peugeot suppliers (beslut KOM/2007/0415 slutlig av den 12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (beslut KOM(2008) 94 slutlig av den 20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (beslut KOM(2008) 547 slutlig av den 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (beslut KOM(2009) 150 slutlig av den 26.3.2009), EGF/2009/007 SE/Volvo och EGF/2009/009 AT/Steiermark (beslut KOM(2009) 602 slutlig av den 27.10.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (beslut KOM(2010) 7 slutlig av den 22.1.2010), EGF/2009/019 FR/Renault (beslut KOM(2011) 420 slutlig av den 11.7.2011), EGF/2010/002 ES/Cataluñya automoción (beslut KOM(2010) 453 final av den 2.9.2010), EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive (beslut KOM(2010) 616 slutlig av den 29.10.2010), EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium (beslut KOM(2011) 212 slutlig av den 14.4.2011), EGF/2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf automotive (beslut KOM(2011) 447 slutgiltig av den 20.7.2011), EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive (beslut KOM(2011) 664 slutlig av den 13.10.2011), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (beslut COM(2014) 116 final av den 5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (beslut COM(2012) 622 final av den 19.10.2012), EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland (ansökan inlämnad till kommissionen den 23 July 2013), EGF/2013/012 BE/Ford Genk (ansökan inlämnad till kommissionen den 23 December 2013). [10] Se ansökan till EFG/2013/012 Ford Genk. [11] Huvudgrupperna i internationella standarden för yrkesklassificering (ISCO-08). [12] Till skillnad från egenanställda, till exempel. [13] Källa: Forem. [14] Se punkt 29. [15] Vid kompetenscentren ges utbildning, bedrivs framtidsforskning och informationsverksamhet i fråga om särskilda yrken eller branscher. Kompetenscentren inrättas i samarbete med Vallonien, Forem, arbetsmarknadens parter från de berörda branscherna, forskningscentren och universiteten. [16] Se punkt 29. [17] I de handlingar som de belgiska myndigheterna lämnade in den 4 juli 2014 hade de gjort väsentliga ändringar till budgeten till vissa åtgärder så att de stämde överens med deras verkliga genomförande. [18] Ifapme (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) är ett offentligt utbildningsinstitut som ger varvad utbildning i form av praktik och särskilda kurser för ledare av små och medelstora företag. [19] ”Airbag”-programmet förvaltas av Vallonien. Det delar ut startbidrag upp till 12 500 euro på två år till personer som vill bli egenföretagare på heltid. [20] Antalet berörda arbetssökande och budgeten för denna åtgärd har beräknats på grundval av en liknande åtgärd som genomfördes av Saint-Gobain France, för vilken den genomsnittliga månadslönen var omkring 4 500 euro. [21] Arrêté royal relatif à la gestion active des restructurations av den 9 mars 2006 (offentliggjord i den belgiska officiella tidningen, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 31.3.2006, upplaga 2, s. 18309). [22] Décret de la Région wallonne relatif au plan d’accompagnement des reconversions av den 29 januari 2004 (offentliggjord i den belgiska officiella tidningen, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 10.3.2004, s. 13547). [23] Det ekonomiska stödet från fonden gör att de belgiska myndigheterna kan erbjuda omställningstjänsterna utöver de obligatoriska perioderna och vidta ytterligare åtgärder. För att beräkna kostnaderna för fonden beaktar de belgiska myndigheterna de åtgärder som vidtagits under perioden för rättsliga förpliktelser (detta rör endast åtgärden ”Omskolning (stöd/vägledning/integration)”. Antalet timmar omställningstjänster under den obligatoriska perioden kommer att dras av från det sammanlagda antalet timmar omställningstjänster som varje berörd stödmottagare utnyttjat. [24] Ekonomiskt stöd från ESF tilldelades under det prioriterade området 2.2 i det operativa konvergensprogrammet för 2008–2013 till ett projekt (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) som syftade till att ta fram pedagogiska metoder för omställningsenheter i allmänhet. [25] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. [26] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [27] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1. [28] EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. [29] EUT C […], […], s. […]. [30] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.