Europaparlamentets resolution

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 [1],

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0368/2007) [2],

med beaktande av Regionkommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar [3],

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget [4],

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5], särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0095/2008).

1. Europaparlamentet noterar att Regionkommittén 2006 hade ett belopp på totalt 74391953,27 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 69570456,32 EUR) vilket utnyttjandes till 97,94 procent.

2. Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar Regionkommitténs årsbokslut ett negativt resultat för budgetåret 2006 (8306761 EUR) och identiska belopp (101124165 EUR) för både tillgångar och skulder.

3. Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare.

4. Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen.

5. Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress).

6. Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen.

7. Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovan nämnda årsrapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden, i stället för upphandlingsförfaranden, av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster.

8. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer.

9. Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren.

10. När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till.

11. Europaparlamentet noterar att granskningsenheten under 2006 flyttades från budget- och finansavdelningen till avdelningen för allmän förvaltning, för att ytterligare betona principen om åtskillnad av funktioner och denna enhets oberoende. Parlamentet noterar också att Regionkommittén anser att man har genomfört tillräckligt många efterhandskontroller under 2006 och att man har krävt att alla avdelningar ska granska 5 procent av alla ärenden under 2007. Parlamentet välkomnar Regionkommitténs väsentliga förstärkning av granskningsenhetens resurser och kapacitet.

12. Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större.

13. Europaparlamentet framhåller revisionsrättens iakttagelse i punkt 10.23 i den ovannämnda årsrapporten, nämligen att Regionkommitténs administration vid en efterhandskontroll fann att en av de nationella delegationerna hade fått ersättningar för resekostnader (flygbiljetter), grundade på handskrivna resebyråfakturor, som var i genomsnitt 83 procent högre än det pris som flygbolaget faktiskt tog för den utnyttjade flygbiljetten.

14. Europaparlamentet konstaterar att Regionkommitténs administration efter detta genomförde en ordentlig utredning av ärendet, vilken avslutades i juli 2007, och vars resultat, enligt revisionsrättens uppfattning, inte visade att de belopp som betalats för administrativa kostnader var motiverade.

15. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén har beslutat att för utbetalning av ersättningar i framtiden kräva att en rad villkor uppfylls, och att upphöra med utbetalningen av ersättningar baserade på resehandlingar som köpts enligt den tidigare modellen. Parlamentet är också nöjt med att Regionkommittén som en förebyggande åtgärd också informerade Olaf om utvecklingen av efterhandsgranskningen och de åtgärder som Regionkommitténs administration vidtagit.

16. Europaparlamentet noterar att den interna utredningen av löneöverföringar, som avslutades 2006 och som innehöll en ingående granskning av samtliga aktuella överföringar, visade att det inom detta område fanns svagheter när det gällde åtskillnaden mellan funktioner (inledande funktioner och intern granskning) och att kontrollmiljön borde ha prioriterats högre med tanke på riskerna. En uppföljning av internrevisorns rekommendationer gjordes i februari 2007. Parlamentet uppmanar med eftertryck Regionkommitténs administration att i sin helhet genomföra alla rekommendationer från granskningen.

17. Europaparlamentet noterar att Olaf, efter en utredning av åtta överföringar, konstaterade att de inte hade skett i enlighet med tjänsteföreskrifterna, och rekommenderade att de belopp som felaktigt betalats ut skulle återkrävas från de berörda tjänstemännen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att samtliga belopp hade betalats tillbaka i början av 2007. När det gäller sex tjänstemän rekommenderade Olaf att man skulle inleda disciplinära förfaranden, och för fem av dem överlämnades ärendena också till de belgiska myndigheterna.

18. Europaparlamentet noterar att efter en begäran från de belgiska myndigheterna upphävde Regionkommitténs tillsättningsmyndighet den 6 juli 2007 immuniteten för de berörda tjänstemännen, så att de kunde höras av myndigheterna. Hittills har Regionkommitténs administration inte fått någon information om huruvida de belgiska myndigheterna avser att följa upp dessa ärenden.

19. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommitténs generaldirektör startade en administrativ utredning som genomfördes av en före detta vice generaldirektör från kommissionen. I två av de fem fall som överlämnats till myndigheterna beslutade Regionkommitténs tillsättningsmyndighet att hänskjuta ärendet till disciplinnämnden. Enligt tjänsteföreskrifterna kan ett slutgiltigt beslut i dessa ärenden fattas först när den belgiska domstolen har kommit fram till en slutgiltig dom.

20. Europaparlamentet noterar att i de tre andra fallen kommer tillsättningsmyndigheten att fatta beslut om huruvida ett disciplinärt förfarande ska inledas så snart man har fått den information som man behöver om hur de belgiska myndigheterna tänker följa upp dessa ärenden. I ytterligare ett fall, där Olaf inte överlämnade ärendet till de belgiska myndigheterna, beslutade tillsättningsmyndigheten, i linje med rekommendationerna i den administrativa utredningen, att ge den berörde tjänstemannen en varning. Parlamentet upprepar sitt krav på att alla ärenden där bedrägeri kan bevisas ska leda till åtal.

21. Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att överväga lämpliga disciplinära åtgärder om det skulle bli nödvändigt med hänsyn till avgörandena i de fall som väntar på behandling i de behöriga domstolarna.

22. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén inte längre har några specifika problem när det gäller rekrytering, och nästan har fyllt hela sin kvot som har förhandlats fram med de andra institutionerna.

[1] EUT L 78, 15.3.2006.

[2] EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

[3] EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

[4] EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

[5] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------