Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om främre underkörningsskydd för motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/156/EEG"(1)

(1999/C 209/03)

Den 25 maj 1999 beslutade rådet att i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, som fick uppdraget att förbereda ärendet, antog sitt yttrande den 18 maj 1999. Föredragande var Sergio Colombo.

Vid den 364:e plenarsessionen den 26-27 maj 1999 (sammanträdet den 26 maj) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 109 röster för och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Syftet med förslaget till direktiv är att minska antalet skadade i de många olyckor där nyttofordon med en massa på över 3,5 ton är inblandade.

1.2. Förslaget, som genom ett omfattande samrådsförfarande har godkänts av berörda parter, syftar också till att i gemenskapens lagstiftning införa de tekniska normer som krävs för typgodkännande av främre underkörningsskydd på tunga transportfordon.

1.3. Det innehåller bestämmelser om att samtliga nya fordon före den 1 oktober 2003 skall vara utrustade med typgodkända underkörningsskydd som utgör en separat tekniskt enhet utan att invänta ett EG-typgodkännande för hela fordonet.

1.4. Införande av bestämmelser för en sådan anordning ingår i åtgärderna för att lindra konsekvenserna av olyckor. Kommissionen har nämligen kunnat konstatera att mer än 80 % av dem som är inblandade i denna typ av olyckor är personer som färdas i bil eller lätta nyttofordon.

1.5. Bestämmelsen kommer även att fylla ett juridiskt tomrum. Trots att det har lagts fram ett stort antal förslag till gemenskapslagstiftning(2) om trafiksäkerhet och förebyggande åtgärder både för att minska antalet olyckor och dess konsekvenser, har de tidigare förslagen inte omfattat främre underkörningsskydd för tunga nyttofordon.

1.6. Förslaget till direktiv uppfyller kraven i artikel 75 i fördraget om att åtgärder skall vidtas för att förbättra trafiksäkerheten. Sådana åtgärder ingår även i kommissionens meddelande om trafiksäkerhet(3), enligt vilket fordon skall vara konstruerade så att den mer utsatta partens skada begränsas vid en eventuell trafikolycka (område III i bilaga III).

2. Allmänna kommentarer

2.1. ESK instämmer i kommissionens mål att införa krav om att främre underkörningsskydd skall vara obligatoriska för att minska skadorna av en olycka där nyttofordon med en massa på över 3,5 ton är inblandade.

2.2. Det är ett rimligt förslag som hör ihop med den allmänna trafiksäkerheten, som ESK redan har tagit ställning till i sitt yttrande om "Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Ökad vägtrafiksäkerhet inom EU - Programmet för åren 1997-2001"(4).

2.3. Kommittén menar att det är ytterst viktigt att åtgärder vidtas för ovannämnda fordonskategori, eftersom skadorna vid en olycka står i relation till hastigheten men även till massan på de fordon som är inblandade.

2.4. För att minska antalet skadade och dödade i trafikolyckor är det viktigt att utarbeta detaljerade och praktiska lösningar på problem som gäller teknik och konstruktion. Detta skulle även innebära föredelar för samhället, t.ex. lägre vårdkostnader i samband med olyckor. Anordningen innebär dessutom inte några högre kostnader, i synnerhet inte om man tänker på den förbättrade trafiksäkerheten.

2.5. ESK anser liksom kommissionen att Europeiska unionen skall ansluta sig till överenskommelsen inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) om antagandet av enhetliga villkor för typgodkännande av utrustning och delar till motorfordon.

2.6. Genom att vidta gemenskapsåtgärder på området skulle det bli obligatoriskt att använda utrustning och delar till motorfordon som i hög grad förbättrar fordonens konstruktion och ökar trafiksäkerheten.

2.7. Det är inte obligatoriskt att tillämpa de villkor för typgodkännande som utfärdas av FN:s ekonomiska kommission för Europa, vilket alltså innebär att de inte är tvingande. Gemenskapsnormerna är däremot juridiskt bindande, antingen med omedelbar verkan eller efter införlivande i den nationella lagstiftningen.

2.8. Vidare bör EU:s anslutning till överenskommelsen stödjas eftersom 34 länder redan är anslutna, däribland många central- och östeuropeiska stater. Det innebär att det skulle bli lättare att diskutera dessa frågor vid medlemsskapsförhandlingarna.

3. Särskilda kommentarer

3.1. De tekniska detaljerna i de bestämmelser som föreslås i direktivet har granskats och diskuterats av FN/ECE:s arbetsgrupp 29, som är ansvarig för tekniska normer för motorfordon. De har även granskats av tekniska experter och företrädare för de 34 länder som är ansluta till FN/ECE. Man får därmed utgå från att bestämmelserna har ett brett stöd.

3.2. Den anordning som används skall vara monterad i chassit och fungera på ett effektivt och säkert sätt. Kommittén känner till fordonskonstruktörernas forskning om och utvärdering av mer komplicerade energiabsorberande anordningar (se även område III i ovannämnda meddelande), men hittills tycks man inte ha tagit fram några tekniska lösningar som skulle kunna tillämpas på kort sikt.

3.3. Kommissionen bör därför kräva att konstruktörerna och medlemsstaterna gör konkreta åtaganden för att i största möjliga utsträckning stimulera forskning och utveckling vad gäller nya tekniska lösningar som kan öka trafiksäkerheten.

3.4. Det är nödvändigt att, åtminstone i den italienska versionen av kommissionens förslag, ersätta motsvarigheten till ordet "kan" i artikel 2 punkt 2 andra strecksatsen med motsvarigheten till ordet "skall".

3.5. Mot bakgrund av ovanstående godkänner kommittén förslaget till direktiv.

Bryssel den 26 maj 1999.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI

(1) EGT C 89, 30.3.1999, s. 11.

(2) T.ex. förslag till direktiv om inredningsdetaljer i motorfordon och förslag till direktiv om bakre underkörningsskydd på motorfordon, yttranden i EGT C 407, 28.12.1998.

(3) Meddelandet "Ökad vägtrafiksäkerhet inom EU - Programmet för åren 1997-2001", KOM(97) 131 slutlig, 9.4.1997.

(4) EGT C 73, 9.3.1998.