8. Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
(ramdirektiv) ***II
A5-0435/2001
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet
av Europaparlamentets och rådets direktiv om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommuni-kationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (10420/1/2001 6dash C5-0415/2001 6dash 2000/
0184(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (10420/1/2001 Pdash C5-0415/2001(
1)),
Pdash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet(2), en behandling som
avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2000)393(3)),
Pdash med beaktande av ändringarna i kommissionens förslag (KOM(2001)380(4)),
Pdash med beaktande av artikel251.2 i EG-fördraget,
Pdash med beaktande av artikel80 i arbetsordningen,
Pdash med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel,
forskning och energi (A5-0435/2001).
1. Parlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten,
2. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt underrätta Europaparlamentet om vilka konkreta
åtgärder kommissionen avser vidta för att se till att en öppen europeisk standard för interaktiva digitalatelevisionstjänster snabbt antas i enlighet med vad kommissionsledamoten Liikanen på kommissionensvägnar påpekat vid debatten om elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster vid Euro-paparlamentets plenarsammanträde den 10 december 2001,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 45
Skäl 12
(12) Varje part som berörs av ett beslut som fattats av en
nationell regleringsmyndighet bör ha rätt att överklaga beslutettill ett organ som är oberoende av de berörda parterna. Dettaöverklagandeförfarande påverkar inte juridiska eller fysiska per-soners rättigheter enligt nationell lagstiftning.(12) Varje part som berörs av ett beslut som fattats av en
nationell regleringsmyndighet bör ha rätt att överklaga beslutettill ett organ som är oberoende av de berörda parterna. Detta
organ kan vara en domstol. Dessutom bör varje företag, somanser att deras begäran om tilldelning av rättigheter för attinstallera faciliteter inte har behandlats i enlighet med prin-ciperna i direktivet, ha rätt att överklaga sådana beslut. Detta
överklagandeförfarande påverkar inte fördelningen av behörig-
heten inom nationella rättssystem eller juridiska eller fysiska
personers rättigheter enligt nationell lagstiftning.
(1) EGT C 337, 30.11.2001, s. 34.
(2) EGT C 277, 1.10.2001, s. 91.
(3) EGT C 365E, 19.12.2000, s. 198.
(4) EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 199.C177E/142 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
Ändring 49
Skäl 15
(15) Det är viktigt att de nationella regleringsmyndigheterna
rådgörmed alla berörda parter när det gäller förslag till beslut
och att de tar hänsyn till deras synpunkter innan ett slutgiltigtbeslut fattas. För att nationella beslut inte skall få negativaeffekter för den inre marknaden eller för andra mål som anges
i fördraget, bör de nationella regleringsmyndigheterna också
underrätta kommissionen och andra nationella regleringsmyn-digheter om utkast till vissa beslut för att ge dem möjlighet attyttra sig. De nationella regleringsmyndigheterna bör samråda
med berörda parter om alla preliminära förslag till åtgärdersom har ett betydande inflytande på operatör- eller användar-kollektivet. När det gäller åtgärder som kräver samråd medkommissionen eller de övriga medlemsstaterna, bör de i prin-cip utformas som generella beslut. De fall där förfarandena i
artikel 6 skall tillämpas definieras i detta direktiv och i särdirek-tiven. Detta förfarande berör varken anmälningsförfarandetenligt direktiv 98/34/EG eller de särskilda befogenheter kom-missionen har enligt fördraget i fråga om överträdelser avgemenskapens lagstiftning.(15) Det är viktigt att de nationella regleringsmyndigheterna
rådgör med alla berörda parter när det gäller förslag till beslutoch att de tar hänsyn till deras synpunkter innan ett slutgiltigtbeslut fattas. För att nationella beslut inte skall få negativaeffekter för den inre marknaden eller för andra mål som anges
i fördraget, bör de nationella regleringsmyndigheterna också
underrätta kommissionen och andra nationella regleringsmyn-digheter om utkast till vissa beslut för att ge dem möjlighet attyttra sig. De nationella regleringsmyndigheterna bör samrådamed berörda parter om alla preliminära förslag till åtgärdersom inverkar på handeln mellan medlemsstaterna. De fall
där förfarandena i artikel 6 skall tillämpas definieras i dettadirektiv och i särdirektiven. Kommissionen bör, efter samråd
med kommunikationskommittén, kunna begära att en natio-nell regleringsmyndighet drar tillbaka ett förslag till åtgärdom förslaget avser definitionen av de berörda marknadernaeller fastställandet av de företag som anses ha en domine-rande ställning på marknaden och om åtgärden skulle utgöraett hinder för den inre marknaden eller skulle vara oförenligmed gemenskapslagstiftningen och framför allt med de poli-tiska mål som de nationella regleringsmyndigheterna börfölja.Detta förfarande berör varken anmälningsförfarandet
enligt direktiv 98/34/EG eller de särskilda befogenheter kom-
missionen har enligt fördraget i fråga om överträdelser avgemenskapens lagstiftning.
Ändring 2
Skäl 27
(27) Det är väsentligt att reglerade förhandsskyldigheter
endast införs där konkurrensen inte är effektiv, och däråtgärder i nationell konkurrenslagstiftning och gemenskapskon-kurrenslagstiftning inte räcker för att lösa problemet. Kommis-sionen måste därför ta fram riktlinjer på gemenskapsnivå ienlighet med principerna i konkurrenslagstiftningen vilkanationella regleringsmyndigheter skall följa när de bedömerdels huruvida konkurrensen är effektiv på en viss marknad,
dels huruvida ett företag har ett betydande inflytande på mark-
naden. De nationella regleringsmyndigheterna bör analyserahuruvida konkurrensen på en viss produkt- eller tjänstemark-nad är effektiv i ett visst geografiskt område, vilket kan utgörasav hela eller en del av en berörd medlemsstats territorium ellerangränsande delar av medlemsstaters territorium betraktadesom helhet. En analys av den effektiva konkurrensen bör inbe-gripa en analys av huruvida man kan få konkurrens på mark-naden i framtiden, och alltså huruvida bristen på konkurrens ärbestående. Dessa riktlinjer kommer också att omfatta fråganom nya, framväxande marknader, där det marknadsledande(27) Det är väsentligt att reglerade förhandsskyldigheter
endast införs där konkurrensen inte är effektiv, dvs. på de
marknader där det finns ett eller flera företag med betydandeinflytande på marknaden och där åtgärder i nationell kon-
kurrenslagstiftning och gemenskapskonkurrenslagstiftning interäcker för att lösa problemet. Kommissionen måste därför tafram riktlinjer på gemenskapsnivå i enlighet med principerna ikonkurrenslagstiftningen vilka nationella regleringsmyndigheter
skall följa när de bedömer dels huruvida konkurrensen är effek-
tiv på en viss marknad, dels huruvida ett företag har ett bety-dande inflytande på marknaden. De nationella regleringsmyn-digheterna bör analysera huruvida konkurrensen på en vissprodukt- eller tjänstemarknad är effektiv i ett visst geografisktområde, vilket kan utgöras av hela eller en del av en berördmedlemsstats territorium eller angränsande delar av medlems-staters territorium betraktade som helhet. En analys av deneffektiva konkurrensen bör inbegripa en analys av huruvidaman kan få konkurrens på marknaden i framtiden, och alltsåhuruvida bristen på konkurrens är bestående. Dessa riktlinjer25.7.2002 SV C177E/143 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
företaget faktiskt kan ha betydande marknadsandel men inte
bör åläggas olämpliga skyldigheter. Kommissionen bör se överriktlinjerna regelbundet för att säkerställa att de alltid är aktu-
ella på en snabbt föränderlig marknad. De nationella reglerings-
myndigheterna kommer att behöva samarbeta med varandra ide fall då den aktuella marknaden befinns vara alleuropeisk .En
alleuropeisk marknad innebär en gränsöverskridande mark-nad som omfattar gemenskapen eller en betydande del därav.kommer också att omfatta frågan om nya, framväxande mark-
nader, där det marknadsledande företaget faktiskt kan ha bety-dande marknadsandel men inte bör åläggas olämpliga skyldig-
heter. Kommissionen bör se över riktlinjerna regelbundet för
att säkerställa att de alltid är aktuella på en snabbt föränderligmarknad. De nationella regleringsmyndigheterna kommer attbehöva samarbeta med varandra i de fall då den aktuella mark-naden befinns vara gränsöverskridande .
Ändring 46
Skäl 30a (nytt)
(30a) Samverkan mellan digitala interaktiva televisions-
tjänster och förbättrad digital televisionsutrustning påkonsumentnivå bör uppmuntras så att fritt informations-flöde, mediepluralism och kulturell mångfald kan garanteras.Med hänsyn till teknisk neutralitet, framtida tekniska fram-steg, nödvändigheten att främja införandet av digital televi-sion och konkurrenssituationen på marknaderna för digitalatelevisionstjänster är det önskvärt att konsumenterna harmöjlighet till mottagning av samtliga sändningar av digitalinteraktiv television, oavsett sändningsteknik. Plattformsope-ratörer för digital interaktiv television bör sträva efter attinföra ett öppet gränssnitt för tillämpningsprogram (API)som överensstämmer med standarder eller specifikationer
som antagits av ett europeiskt standardiseringsorgan. Över-
gången från existerande API till nya allmänna API bör upp-muntras och organiseras t.ex. genom överenskommelser mel-lan alla berörda marknadsaktörer. Öppna API underlättarsamverkan, dvs. möjlighet att flytta interaktivt innehåll mel-lan olika distributionssystem och att få samma innehåll attfungera fullständigt i förbättrad digital televisionsutrustning.Det bör emellertid beaktas att det är nödvändigt att motta-garutrustningen inte hindras att fungera och att den skyddasfrån angrepp av t.ex. virus.
Ändring 50
Skäl 34
(34) Nationella regleringsmyndigheter och nationella kon-
kurrensmyndigheter bör ha rätt att utbyta information, så att
de får möjlighet att samarbeta fullt ut. Nationella reglerings-
myndigheter bör ha samma rättigheter och skyldigheter vad(34) Nationella regleringsmyndigheter och nationella kon-
kurrensmyndigheter bör förse varandra med den information
som krävs för tillämpningen av bestämmelserna i detta direk-tiv och i särdirektiven, så att de får möjlighet att samarbetaC177E/144 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
gäller sekretess i samband med informationsutbytet som dem
som tillkommer en ”behörig myndighet” enligt rådets förord-ning nr 17(
1) av den 6 februari 1962: Första förordningen
om tillämpning av fördragets artiklar 81 och 82.fullt ut. När det gäller den information som utbyts bör den
mottagande myndigheten omfattas av samma sekretess somden myndighet som lämnar informationen.
(1) EGT 13, 21.2.1962, s. 204/62. Förordningen senast ändrad
genom förordning (EG) nr 1216/1999. (EGT L 148, 15.6.1999,
s. 5)
Ändring 41
Skäl 34a (nytt)
(34a) Kommissionen har meddelat sin avsikt att tillsätta en
europeisk regleringsgrupp för elektroniska kommunikations-nät och kommunikationstjänster, som skulle vara en lämpligmekanism för att främja samarbete och samordning mellannationella regleringsmyndigheter i syfte att främja utveck-lingen av den inre marknaden för elektroniska kommunika-
tionsnät och kommunikationstjänster, samt för att försöka få
till stånd en konsekvent tillämpning i alla medlemsstater avde bestämmelser som fastställs i detta direktiv och i särdirek-tiven; detta gäller särskilt på områden där nationell lagstift-ning om genomförande av gemenskapslagstiftning ger natio-nella regleringsmyndigheter betydande befogenheter när detgäller det praktiska genomförandet av tillämpliga bestämmel-ser.
Ändring 42
Skäl 34b(nytt)
(34b) De nationella regleringsmyndigheterna bör vara
tvungna att samarbeta med varandra och med kommissionenpå ett öppet sätt för att garantera att bestämmelserna i dettadirektiv och i särdirektiven. Detta samarbete skulle blandannat kunna äga rum i kommunikationskommittén eller i engrupp av europeiska regleringsmyndigheter. Medlemsstaternabör bestämma vilka organ som skall vara nationella regle-
ringsmyndigheter när det gäller bestämmelserna i detta direk-
tiv och särdirektiven.
Ändring 43
Skäl 34c (nytt)
(34c) Åtgärder som skulle kunna påverka handeln mellan
medlemsstater är åtgärder som direkt eller indirekt, faktiskteller potentiellt, skulle kunna påverka handelsmönstren mel-lan medlemsstater på ett sätt som skulle kunna utgöra etthinder för den inre marknaden. Det rör sig om åtgärder somhar omfattande konsekvenser för operatörer eller användare iandra medlemsstater, bland annat åtgärder som påverkar pri-25.7.2002 SV C177E/145 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
serna för användare i andra medlemsstater, åtgärder som
inverkar på ett i en annan medlemsstat etablerat företagsmöjligheter att tillhandahålla elektroniska kommunikations-
tjänster och, i synnerhet, åtgärder som inverkar på möjlighe-
terna att tillhandahålla tjänster på gränsöverskridande basissamt sådana som påverkar marknadsstrukturen eller tillträ-det till marknaden och därmed får återverkningar på företagi andra medlemsstater.
Ändring 6
Artikel2, led a
a) elektroniskt kommunikationsnät: system för överföring
och i tillämpliga fall utrustning för koppling eller dirige-ring samt andra resurser som medger överföring av signa-ler via tråd, via radio, på optisk väg eller via andra elek-tromagnetiska överföringsmedier, däribland satellitnät,fasta nät (kretskopplade och paketkopplade, inbegripetInternet) och markbundna mobilnät, rundradionät samtkabel-TV-nät, oberoende av vilken typ av informationsom överförs.a) elektroniskt kommunikationsnät: system för överföring
och i tillämpliga fall utrustning för koppling eller dirige-ring samt andra resurser som medger överföring av signa-ler via tråd, via radio, på optisk väg eller via andra elek-tromagnetiska överföringsmedier, däribland satellitnät,fasta nät (kretskopplade och paketkopplade, inbegripetInternet) och markbundna mobilnät, elnät i den utsträck-
ning dessa används för signalöverföring, rundradionät
samt kabel-TV-nät, oberoende av vilken typ av informationsom överförs.
Ändring 52
Artikel2, punktla (ny)
la) gränsöverskridande marknader: de marknader som fast-
ställs i enlighet med artikel14 och som omfattar gemen-skapen eller en stor del av densamma.
Ändring 47
Artikel2, led ma och mb(nya)
ma) förbättrad digital televisionsutrustning: set top-boxar
avsedda att anslutas till televisionsapparater eller inte-grerade digitala televisionapparater och som kan ta
emot digitala interaktiva televisionstjänster.
mb) gränssnitt för tillämpningsprogram (API): gränssnitt
mellan tillämpningsprogram, som tillhandahålls avutsändare eller tjänsteleverantörer, samt resurser i denförbättrade digitala televisionsutrustningen för digitalatelevisions- och radiotjänster.C177E/146 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 51
Artikel3, punkt5
5. De nationella regleringsmyndigheterna och de nationella
konkurrensmyndigheterna skall ha rätt att utbyta infor-
mation. För att underlätta samarbetet och det ömsesidigainformationsutbytet skall de nationella regleringsmyndig-heterna ha samma rättigheter och skyldigheter när det gällersekretess i samband med informationsutbytet som dem somtillkommer en ”behörig myndighet” enligt förordning nr 17 .5. De nationella regleringsmyndigheterna och de nationella
konkurrensmyndigheterna skall förse varandra med den infor-
mation som krävs för tillämpningen av bestämmelserna idetta direktiv och i särdirektiven. När det gäller den infor-mation som utbyts skall den hos den mottagande myndig-heten omfattas av samma sekretess som hos den myndighetsom lämnar informationen .
Ändring 44
Artikel4, punkt1
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att det på nationell nivå
finns fungerande system enligt vilka användare eller företagsom tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/ellerkommunikationstjänster, när deberörs av ett beslut av en
nationell regleringsmyndighet, har rätt att överklaga beslutettill en instans som är oberoende av de inblandade parterna.1. Medlemsstaterna skall säkerställa att det på nationell nivå
finns fungerande system enligt vilka varjeanvändare eller före-
tag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, och somberörs av ett beslut av
en nationell regleringsmyndighet, har rätt att överklaga beslutettill en instans som är oberoende av de inblandade parterna.Detta organ, som kan vara en domstol, skall ha den kom-petens som är nödvändig för att den skall kunna utföra sina
uppgifter. Medlemsstaterna skall se till att vederbörlig hän-
syn tas till sakförhållandena i ärendet och att det finns etteffektivt förfarande för överklagande. I väntan på utgångenav ett sådant överklagande skall den nationella reglerings-myndighetens beslut fortsätta att gälla, såvida inte överklag-andeinstansen beslutar annat .
Ändring 39
Artikel6
1.När nationella regleringsmyndigheter avser att i enlighet
med detta direktiv eller särdirektiv vidta åtgärder som har bety-dande inverkan på marknaden, skall medlemsstaterna, utom ide fall som omfattas av artiklarna18 eller 19, säkerställa attregleringsmyndigheterna ger de berörda parterna möjlighet attyttra sig om det preliminära förslaget till åtgärd inom en skäligtidsfrist. De nationella regleringsmyndigheterna skall offentlig-görasina nationella samrådsförfaranden.När nationella regleringsmyndigheter avser att i enlighet med
detta direktiv eller särdirektiv vidta åtgärder som har betydandeinverkan på den berörda marknaden, skall medlemsstaterna,
utom i de fall som omfattas av artiklarna 6a.6,18 eller 19,
säkerställa att regleringsmyndigheterna ger de berörda parternamöjlighet att yttra sig om det preliminära förslaget till åtgärdinom en skälig tidsfrist. De nationella regleringsmyndigheternaskall offentliggöra resultatet av de nationella samrådsförfaran-
denaMedlemsstaterna skall se till att det upprättas en sam-
ordnande kontaktpunkt där det skall vara möjligt att fåinformation om pågående samrådsförfarande. De nationellaregleringsmyndigheterna skall offentliggöra resultatet av denationella samrådsförfarandena, utom när det rör sig om
sekretessbelagd information enligt gemenskapslagstiftning
och nationell lagstiftning om affärshemligheter.
2. Utöver samrådet i punkt1 skall en nationell reglerings-
myndighet när den avser att vidta en åtgärd som kommer attha betydande inverkan på marknaden enligt artikel14.3 ellerartikel 15.3, 15.4 och 15.5 i detta direktiv eller artikel8.3 idirektiv 2001/…/EG (tillträdesdirektiv) samtidigt göra det25.7.2002 SV C177E/147 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
preliminära förslaget till åtgärd tillgängligt för kommissio-
nen och de nationella regleringsmyndigheterna i övriga med-lemsstater, tillsammans med en motivering för åtgärden, i
enlighet med artikel5.3 i det här direktivet och underrätta
kommissionen och övriga nationella regleringsmyndigheterom detta. De nationella regleringsmyndigheterna och kom-missionen får yttra sig till den berörda nationella reglerings-myndigheten endast inom en månad eller inom den periodsom nämns i punkt1 om den perioden är längre. Enmånads-perioden kan inte förlängas.
3. Den berörda nationella regleringsmyndigheten skall i
största möjliga utsträckning beakta yttrandena från övriganationella regleringsmyndigheter och kommissionen och får,utom i de fall som nämns i punkt4, anta det utkast tillåtgärd som följer av detta och skall, om de gör detta, meddeladet till kommissionen.
4. Om utkastet till åtgärd enligt punkt 3
a) i sak i betydande grad avviker från det preliminära för-
slag till åtgärd som har gjorts tillgängligt enligt punkt2,eller
b) om kommissionen har meddelat den nationella regle-
ringsmyndigheten att den hyser allvarliga tvivel om attden föreslagna åtgärd som gjorts tillgänglig enligtpunkt 2 är förenlig med gemenskapslagstiftningen, sär-skilt med de mål som avses i artikel 7, får åtgärden inteantas förrän efter ytterligare en månad. Kommissionenfår inom loppet av denna tidsperiod vid behov offentlig-göra ett detaljerat yttrande och tillställa den berördanationella regleringsmyndigheten detta med redovisningav varför den anser att dennas utkast till åtgärd inte ärförenligt med gemenskapslagstiftningen, särskilt de målsom avses i artikel 7. Den nationella regleringsmyndig-
heten får vidta de planerade åtgärderna efter det att
kommissionens detaljerade yttrande har offentliggjortseller efter det att tidsfristen på en månad har löpt utoch skall meddela kommissionen detta. Enmånadsperio-den kan inte i något fall förlängas. Om den nationellaregleringsmyndigheten väljer att inte följa kommissio-nens detaljerade yttrande, skall den lämna en motiveringtill kommissionen.
5. Under exceptionella omständigheter, när en nationell
regleringsmyndighet anser att den måste handla skyndsamt isyfte att trygga konkurrensen och skydda användarnasintressen, får den vidta åtgärder omedelbart utan att följadet förfarande som beskrivs i punkterna 1, 2, 3 och 4. Regle-ringsmyndigheten skall utan dröjsmål, tillsammans med enfullständig motivering, underrätta kommissionen och övriganationella regleringsmyndigheter om dessa åtgärder.C177E/148 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 40
Artikel6a (ny)
Artikel6aStärkande av den inre marknaden för elektronisk kommuni-
kation
1. De nationella regleringsmyndigheterna skall när de
utför sina uppgifter enligt detta direktiv och särdirektiven taså stor hänsyn som möjligt till de målsättningar som fast-ställs i artikel7, inbegripet i den mån de berör den inremarknadens funktion.
2. De nationella regleringsmyndigheterna skall bidra till
utvecklandet av den inre marknaden genom att samarbetamed varandra och med kommissionen på ett öppet sätt föratt garantera att bestämmelserna i detta direktiv och i sär-direktiven tillämpas på ett konsekvent sätt i alla medlems-stater. I detta syfte skall de särskilt försöka komma överensom vilka typer av instrument och hjälpmedel som är meständamålsenligheta för att åtgärda de olika siutationer som
uppstår på marknaden.
3. Förutom det remissförfarandet som avses i artikel6
skall en nationell regleringsmyndighet, då den avser attvidta en åtgärd som
a) omfattas av artiklarna14 eller 15 i detta direktiv, artik-
larna5 eller 8 i direktiv 2001/…/EG (tillträdesdirektiv)eller artikel 16 i direktiv 2001/…/EG (direktiv om sam-hällsomfattande tjänster), och
b) på ett avgörande sätt skulle påverka handeln mellan
medlemsstaterna
samtidigt göra utkastet till åtgärd tillgängligt för kommissio-
nen och de nationella regleringsmyndigheterna i andra med-
lemsstater, liksom den motivering som åtgärden grundar sigpå, i enlighet med artikel5.3, och informera kommissionenoch andra nationella regleringsmyndigheter om detta. Denationella regleringsmyndigheterna och kommissionen fåryttra sig till den berörda nationella regleringsmyndigheteninom högst en månad eller inom den period som nämns iartikel6 om den perioden är längre. Enmånadsperioden kaninte förlängas.
4. När den planerade åtgärden som avses i punkt3 syftar
till
a) att definiera en berörd marknad som skiljer sig från de
som definierats i rekommendationen i enlighet medartikel 14.1, eller
b) att avgöra huruvida ett företag skall anses ha, antingen
enskilt eller tillsammans med andra, en betydande infly-tande på marknaden, i enlighet med artikel15.3, 15.4eller 15.5,
och skulle påverka handeln mellan medlemsstater, och kom-
missionen har meddelat den nationella regleringsmyndighetenatt den anser att den föreslagna åtgärden skulle utgöra etthinder för den inre marknaden eller hyser allvarliga tvivel25.7.2002 SV C177E/149 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
om att den är förenlig med gemenskapslagstiftningen, sär-
skilt med de mål som avses i artikel 7, skall den föreslagnaåtgärden inte antas förrän efter ytterligare två månader.
Denna period kan inte förlängas. Under tvåmånadersperioden
får kommissionen i enlighet med det förfarande som anges iartikel20.2 fatta beslut om att den nationella regleringsmyn-digheten skall dra tillbaka förslaget. Detta beslut skall åtföl-jas av dels en detaljerad och objektiv analys av varför kom-missionen inte anser att den föreslagna åtgärden bör antas,dels av specifika förslag till ändringar av åtgärden.
5. Den berörda nationella regleringsmyndigheten skall i
största möjliga utsträckning beakta yttrandena från övriganationella regleringsmyndigheter och kommissionen och får,utom i de fall som omfattas av punkt4, anta det utkast tillåtgärd som därav blir följden och skall i så fall meddela kom-missionen detta.
6. Under särskilda omständigheter, när en nationell regle-
ringsmyndighet anser att den måste handla skyndsamt för att
säkerställa konkurrensen och skydda användarnas intressen,får den omedelbart vidta proportionella och tillfälligaåtgärder utan att följa det förfarande som beskrivs i punkt-erna 3 och 4. Regleringsmyndigheten skall utan dröjsmål,med en fullständig motivering, underrätta kommissionen ochövriga nationella regleringsmyndigheter om dessa åtgärder.Om den nationella regleringsmyndigheten beslutar att görasådana åtgärder permanenta eller att förlänga deras tillämp-ningsperiod skall detta beslut omfattas av bestämmelserna ipunkt3 och 4.
Ändring 53
Artikel7, punkt3, led b
b) främja inrättande och utveckling av transeuropeiska nät
ochdriftskompatibilitet hos alleuropeiska tjänster,b) främja inrättande och utveckling av transeuropeiska nät
ochsamverkan mellan gränsöverskridande tjänster och
anslutbarhet mellan slutanvändare ,
Ändring 23
Artikel7, punkt3, led d
d) säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska
kommunikationsnät och kommunikationstjänster intebehandlas olika under lika omständigheter, ochd) samarbeta med varandra och med kommissionen på ett
öppet sätt för att säkerställa att en enhetlig reglerings-
praxis utarbetas och att detta direktiv och särdirektiven
tillämpas på ett konsekvent sätt .
Ändring 25
Artikel10, punkt2a (ny)
2a. Medlemsstaterna skall säkerställa att det finns fun-
gerande system för att ge företagen möjlighet att överklagabeslut om beviljande av rättigheter att installera facilitetertill ett organ som är oberoende av de berörda parterna.C177E/150 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 26
Artikel14, punkt1, stycke 1
1. Efter samråd med de nationella regleringsmyndigheterna
skall kommissionen anta en rekommendation om relevantapro-
dukt- och tjänstemarknaderna (nedan kallad ”rekommendatio-nen”). I rekommendationen skall det i enlighet med bilaga Itill detta direktiv fastställas vilka produkt- och tjänstemarknaderinom sektorn för elektronisk kommunikation som har sådanasärdrag att det kan vara motiverat att införa regleringsskyldig-heter enligt särdirektiven, utan att det påverkar marknader somi vissa fall kan finnas angivna i konkurrenslagstiftningen. Kom-
missionen skall definiera marknaderna i enlighet med kon-
kurrenslagstiftningens principer.1. Efter offentligt samråd och samråd med de nationella
regleringsmyndigheterna skall kommissionen anta en rekom-mendation om berördaprodukt- och tjänstemarknaderna (nedan
kallad ”rekommendationen”). I rekommendationen skall det ienlighet med bilaga I till detta direktiv fastställas vilka produkt-och tjänstemarknader inom sektorn för elektronisk kommuni-kation som har sådana särdrag att det kan vara motiverat attinföra regleringsskyldigheter enligt särdirektiven, utan att detpåverkar marknader som i vissa fall kan finnas angivna i kon-
kurrenslagstiftningen. Kommissionen skall definiera mark-
naderna i enlighet med konkurrenslagstiftningens principer.
Ändring 27
Artikel14, punkt4
4. Kommissionen får efter samråd med de nationella regle-
ringsmyndigheterna i enlighet med förfarandet i artikel20.3anta ett beslut i vilket alleuropeiska marknader anges.4. Kommissionen får efter samråd med de nationella regle-
ringsmyndigheterna i enlighet med förfarandet i artikel20.3anta ett beslut i vilket gränsöverskridande marknader anges.
Ändring 29
Artikel15, punkt5
5. För de alleuropeiska marknader som skall fastställas i det
beslut som avses i artikel 14.4 skall de berörda nationella reg-leringsmyndigheterna gemensamt genomföra marknadsanaly-sen med största möjliga beaktande av riktlinjerna samt gemen-samt besluta om huruvida de regleringsskyldigheter som angesi punkt2 i den här artikeln skall införas, behållas, ändras ellerupphävas.5. För de gränsöverskridande marknader som skall faststäl-
las i det beslut som avses i artikel 14.4 skall de berörda natio-nella regleringsmyndigheterna gemensamt genomföra mark-nadsanalysen med största möjliga beaktande av riktlinjernasamt gemensamt besluta om huruvida de regleringsskyldighetersom anges i punkt2 i den här artikeln skall införas, behållas,ändras eller upphävas.
Ändring 48
Artikel16a (ny)
Artikel16aSamverkan mellan digitala interaktiva televisionstjänster1. För att främja ett fritt informationsflöde, medieplura-
lism och kulturell mångfald skall medlemsstaterna i enlighetmed bestämmelserna i artikel16.2 uppmuntra
a) leverantörer av digitala interaktiva televisionstjänster,
som tillhandahålls allmänheten i gemenskapen via digi-tala interaktiva televisionsplattformar oavsett sändnings-teknik, att använda ett öppet gränssnitt för tillämp-ningsprogram (API),25.7.2002 SV C177E/151 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
b) leverantörer av all förbättrad digital televisionsutrust-
ning som används för mottagning av digitala interaktivatelevisionstjänster via digitala interaktiva televisions-
plattformar att anpassa sig till ett öppet tillämpnings-
gränssnitt (API) i enlighet med minimikraven i gällandestandarder eller specifikationer.
2. Medlemsstaterna skall, utan att detta påverkar arti-
kel5.1 b i direktiv 2001/…/EG [tillträdesdirektivet], upp-muntra innehavare av tillämpningsgränssnitt (API) att pårättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, mot rimligersättning, tillhandahålla all sådan information som krävsför att leverantörer av digitala interaktiva televisionstjänsterskall kunna erbjuda alla tjänster som stöds av tillämpnings-gränssnittet (API) i fullt fungerande form.
3. Kommissionen skall inom ett år efter den tillämpnings-
dag som anges i artikel26.1 andra stycket undersöka effek-terna av denna artikel. Om samverkan och valfrihet föranvändarna inte har uppnåtts på ett tillfredsställande sätt ien eller flera av medlemsstaterna kan kommissionen vidtaåtgärder i enlighet med det förfarande som beskrivs i arti-kel16.3 och 16.4.
Ändring 37
Bilaga I, punkt3a (ny)
3a. Andra marknaderDe nationella marknaden för tillhandahållande av internatio-
nella roamingtjänster på det allmänna mobiltelefonnätet.
9. Tillträde till samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och till-
hörande utrustning (tillträdesdirektiv) ***II
A5-0434/2001
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet
av Europaparlamentets och rådets direktiv om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kom-munikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv) (10418/1/2001 6dash C5-0416/2001 6dash
2000/0186(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Pdash med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 10418/1/2001 Pdash C5-0416/2001(
1)),
Pdash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet(2), en behandling som
avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2000)384(3)),
(1) EGT C 337, 30.11.2001, s. 1.
(2) EGT C 277, 1.10.2001, s. 72.
(3) EGT C 365E, 19.12.2000, s. 215 .C177E/152 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 12 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR