EUROPEISKA.GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 03.09.1998 
KOM(1998) 510 slutlig 
KOMMISSIONENS RAPPORT TILL 
RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
OM TILLÄMPNINGEN AV 
Avtalet mellan 
Europeiska gemenskaperna och 
Förenta staternas regering 
om tillämpningen av deras konkurrenslagstiftning 
1 januari-31 december Î997 

KOMMISSIONENS RAPPORT TILL 
RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET 
OM TILLÄMPNINGEN AV 
Avtalet mellan 
Europeiska gemenskaperna och 
Förenta staternas regering 
om tillämpningen av deras konkurrenslagstiftning 
1 januari-31 december 1997 
1. INLEDNING 
Den 23 september 1991 ingick kommissionen ett avtal med Förenta staternas regering 
om tillämpningen av deras konkurrenslagstiftning1 ("1991 års avtal") i syfte att främja 
samarbete mellan parternas konkurrensmyndigheter. Genom ett gemensamt beslut av 
rådet och kommissionen den 10 april 19952 godkändes avtalet och förklarades vara 
tillämpligt från den dag som kommissionen skrev under det. 
Den 8 oktober 1996 antog kommissionen den första rapporten om tillämpningen av 
avtalet under perioden 10 april 1995 till 30 juni 19963. Den andra rapporten fullbordar 
kalenderåret 1996 och täcker perioden 1 juli 1996 till 31 december 19964. Föreliggande 
rapport täcker kalenderåret 1 januari 1997 till 31 december 1997. Denna rapport skall 
läsas mot bakgrund av den första rapporten, där kommissionen redogjorde både för 
fördelarna med och begränsningarna för denna typ av samarbete. 
1 Avtalet mellan Europeiska gemenskaperna och Förenta staternas regering om tillämpningen av deras 
konkurrenslagstiftning (EGT L 95, 27.4.95, s.47 och 50). 
2 Se EGT L 95, 27.4.95, s. 45 och 46. 
3 KOM(96) 479 slutlig, se XXVI:e rapporten om konkurrenspolitik, s. 299-311. 
4 KOM(96) 346 slutlig, se XXVI:e rapporten om konkurrenspolitik, s. 312-318. 
2 
2. HUVUDSAKLIGA SAMARBETSOMRÅDEN ENLIGT 1991 ÅRS AVTAL 
När det gäller specifika ärenden samarbetar EG och Förenta staterna enligt 
bestämmelserna i 1991 års avtal inom följande huvudområden: 
° Anmälan av ärenden som handläggs av den ena partens konkurrensmyndighet då 
dessa ärenden är av väsentligt intresse för den andra parten (artikel II) och utbyte 
av information i allmänna frågor som rör tillämpningen av konkurrensreglerna 
(artikel Hl). 
Utbytet av grundläggande information i form av anmälan eller på andra mindre 
formella sätt är den tydligaste skyldigheten som följer av avtalet. I avtalet 
föreskrivs ett larmsystem enligt vilket varje part skall meddela den andra parten 
när man handlägger ärenden som kan påverka intressen som är av vital betydelse 
för den sistnämnda. Successiva anmälningar kan ske i samma ärende, exempelvis 
skall kommissionen vid koncentrationer först anmäla att ett ärende tas upp, sedan 
i tillämpliga fall, när kommissionen beslutar att vidta rättsliga åtgärder och 
slutligen "i tillräckligt god tid för att den andra partens synpunkter skall kunna 
beaktas" innan ett slutligt beslut fattas. 
° Samordning av de åtgärder som båda partemas konkurrensmyndigheter vidtar 
(artikel IV). 
Bestämmelserna om samordning av åtgärder som rör tillämpningen av 
konkurrenslagstiftningen är också mycket viktiga. Det har blivit norm att ta 
kontakt då ärendena som tas upp är av gemensamt intresse, för att på så sätt 
utbyta synpunkter och när så är lämpligt samordna tillämpningsåtgärderna 
Parternas respektive definition av berörda marknader är ofta av central betydelse i 
diskussionerna. Parterna utbyter ofta synpunkter om möjliga åtgärder för att 
undvika att dessa blir motstridiga. I vissa ärenden kan samarbete bidra til i att 
klargöra någon punkt i den utländska lagstiftningen som är av betydelse för 
tolkningen av ett avtal eller för en åtgärds effektivitet. Information om sakliga 
förhållanden som är av betydelse för ärendet utbyts också i den mån som 
sekretesslagstiftningen medger. Denna typ av samarbete har under senare tid 
inneburit en lyckad synkronisering av undersökningar och utredningar5. Denna 
synkronisering syftar till att effektivisera efterforskningen av fakta. Den bidrar 
också till att hindra företag som misstänks för kartellverksamhet från att förstöra 
bevis inom det territorium på vilket en myndighet genomför en utredning i ett 
ärende som dess motsvarighet på andra sidan av Atlanten initierat. 
° Bestämmelserna om så kallad "traditionell hövlighet" innebär att varje part skall 
beakta den andra partens väsentliga intressen när man vidtar åtgärder för att 
tillämpa sin konkurrenslagstiftning (artikel VI). 
Exempelvis förhåller sig parterna enligt den traditionella hövligheten när de 
samarbetar i ett visst ärende för att närma sig varandras ståndpunkter och 
5 Detta ärende är ännu inte avgjort och kan därför av sekretesskäl inte på detta stadium tas upp i denna 
rapport. Detaljuppgifter om samarbetet mellan EG och Förenta staterna i detta ärende kommer att 
inbegripas i den första årsrapport som följer efter det att ärendet avgjorts. 
åtgärder, och på så sätt undvika att skada den andra partens marknad. Varje part 
kan uppmärksamma den andra på de problem man ser i ett visst ärende. Detta kan 
leda in den granskande partens utredning på en ny väg och därmed till ett 
slutresultat där den andra partens intressen beaktas på ett lämpligare sätt. 
Bestämmelserna om så kallad "aktiv hövlighet" innebär att varje part kan begära 
att den andra parten på grundval av sin lagstiftning vidtar lämpliga åtgärder 
rörande konkurrensbegränsande beteende på sitt territorium som påverkar den 
begärande partens väsentliga intressen (artikel V). 
Bestämmelsen om aktiv hövlighet ansågs nyligen för första gången vara lämplig 
att tillgripa i ett ärende. De amerikanska myndigheterna begärde att 
kommissionen skulle undersöka specifika anklagelser om diskriminering vid 
driften av ett datoriserat reservationssystem (Amadeus), som införts av Lufthansa, 
Air France och Iberia. Kommissionen håller för närvarande på att utreda ärendet i 
nära samarbete med det amerikanska justitiedepartementet. 
I avtalet klargörs det att ingen av dess bestämmelser kan tolkas på ett sätt som 
strider mot den gällande lagstiftningen i Europeiska unionen eller Förenta 
staterna (artikel IX). 
3. REGLER OM SEKRETESSKYDD 
Det för närvarande mest intensiva samarbetet i enskilda ärenden6 mellan Europeiska 
kommissionen och konkurrensmyndigheter i tredje land sker antingen på grundval av 
specifika bilaterala avtal (1991 års avtal mellan EG och Förenta staterna om samarbete 
på konkurrensområdet7 och, inom kort, ett föreslag till avtal mellan EG och Förenta 
staterna om aktiv hövlighet8 samt ett föreslag till avtal mellan EG och Kanada om 
samarbete på konkurrensområdet) eller enligt 1995 års rekommendation från OECD9. 
I alla dessa instrument föreskrivs uttryckligen10 under rubriken "Sekretess och 
användning av information" att 
"... ingen av parterna måste avslöja information för den andra parten när ett sådant 
avslöjande är förbjudet enligt lagstiftningen hos den part som besitter informationen 
6 Det är framför allt samarbete rörande ännu inte avgjorda ärenden som kan ge upphov till frågor som 
rör skydd av konfidentiell information. 
7 Avtalet mellan Europeiska gemenskaperna och Förenta staternas regering om tillämpningen av deras 
konkurremlagstiftning (EGT L 95, 27.4.1995, s. 45-50 såsom det korrigerats genom EGT L 131, 
15.6.1995, s. 38). 
8 KOM(97) 233. 
9 Reviderad rekommendation från OECD-rådet rörande samarbete mellan medlemsländerna när det 
gäller konkurrensbegränsande metoder som påverkar den internationella handeln, 27-28 juli 1995 -
C(95)130. 
10 i) artikel VIII i 1991 års avtal mellan EG och Förenta staterna, ii) artikel V i förslaget till avtal mellan 
EG och Förenta staterna om aktiv hövlighet, iii) avsnitt 10 i förslaget till avtal mellan EG och Kanada 
samt iv) avsnitt 10 i de vägledande principer som bifogats 1995 års rekommendation från OECD. 
eller om avslöjandet skulle strida mot denna parts vitala intressen." (ej officiell 
översättning) 
Det första (och hittills) mest omfattande klargörandet om sekretesskyddets omfattning 
ingick i kommissionens uttalande till rådet om "skydd av konfidentiell information" i 
samband med att man den 10 april 1995 antog rådets och kommissionens gemensamma 
beslut om ikraftträdandet av 1991 års avtal mellan EG och Förenta staterna. 
I detta uttalande skiljer kommissionen mellan två typer av information som under olika 
omständigheter kan anses vara konfidentiell. 
För det första omfattar artikel 20 i rådets förordning nr 17/62 och liknande bestämmelser 
i motsvarande tillämpningsförordningar information som kommissionen och 
medlemsstaternas myndigheter erhållit i samband med en utredning. Informationen skall 
vara av sådan karaktär att den omfattas av sekretessplikt. Detta handlar i huvudsak cm 
information som inte är offentlig och som erhålls under en utredning eller som frivilligt 
anmälts till kommissionen enligt förordning nr 17/62 eller som anmälts som svar på en 
begäran om information. Denna information inbegriper också affärs- eller 
handelshemligheter. Sådan information skall inte avslöjas för de amerikanska 
konkurrensmyndigheterna, förutom med den berörda källans uttryckliga tillstånd. 
För det andra finns det information som rör utförandet eller det möjliga utförandet av en 
utredning och som inte omfattas av artikel 20 i förordning nr 17/62 eller liknande 
bestämmelser i motsvarande tillämpningsförordningar. Sådan information inbegriper det 
faktum att en utredning görs, föremålet för utredningen (till exempel ett 
prissättningsavtal, en marknadsuppdelning eller missbruk av en ledande ställning såsom 
villkorad försäljning eller diskriminerande priser), identiteten på det företag som utreds 
och de steg som föreslås för utredningen. Denna information skall hållas konfidentiell 
för att säkerställa en korrekt handläggning av utredningen. Informationen kan dock 
förmedlas till de amerikanska konkurrensmyndigheterna eftersom dessa är ålagda 
sekretessplikt enligt bestämmelserna i artiklarna VIII och DC i avtalet och genom 
utväxlingen av skrivelser mellan parterna. 
När det gäller anmälningar mellan de två partema (enligt artikel II.4 i 1991 års avtal) 
innehåller dessa varken utkastet till meddelande om invändningar eller någon annan 
konfidentiell information. Det berörda företaget informeras om att sådana anmälningar 
har gjorts senast i samband med att meddelandet om invändningar utfärdas. 
När det är lämpligt att delge de amerikanska konkurrensmyndigheterna konfidentiell 
information för att informera dem om utvecklingen i ett visst ärende bör det rent allmänt 
noteras att detta förutsätter informationskällans medgivande i form av en avsägelse av 
sekretesskyddet. I gemenskapslagstiftningen föreskrivs en hög grad av sekretesskydd för 
konfidentiell information som delges kommissionen. Det är därför nödvändigt att det 
medgivande som ges är tillräckligt för att befria kommissionen från dess sekretessplikt 
enligt de allmänna principerna i gemenskapslagstiftningen, EG-domstolens rättspraxis och 
artikel 20 i förordning nr 17/62. 
I det kommande avtalet om aktiv hövlighet mellan EG och Förenta staterna klargörs det 
att information som tillhandahålls enligt dessa instrument bara far användas för 
tillämpningen av avtalen såvida inte den konkurrensmyndighet som tillhandahöll 
informationen har medgivit någon annan användning. Ytterligare skydd ges till dem som 
medgivit att viss konfidentiell information avslöjas genom att denna information inte far 
användas för något annat syfte, förutom med konkurrensmyndighetens och 
informationskällans medgivande. 
4. REGLER RÖRANDE ÖPPENHET 
Medlemsstaterna hålls informerade om det samarbete som sker enligt 1991 års avtal 
mellan EG och Förenta staterna enligt kommissionens uttalande till rådet om öppenhet i 
samband med att man den 10 april 1995 antog rådets och kommissionens gemensamma 
beslut om ikraftträdandet av 1991 års avtal mellan EG och Förenta staterna. 
Enligt detta uttalande skall kommissionen förmedla den anmälan som gjorts till eller 
erhållits från de amerikanska myndigheterna enligt 1991 års avtal mellan EG och Förenta 
staterna till den medlemsstat eller de medlemsstater vars intressen berörs 
Medlemsstaterna informeras så snart som detta rimligen är möjligt på det språk på vilket 
utväxlingen skett. Då kommissionen skickar information till de amerikanska 
myndigheterna informeras samtidigt medlemsstaterna om detta. 
Kommissionen informerar även den medlemsstat eller de medlemsstater vars intressen 
berörs om varje samarbete eller samordning i fråga om tillämpningsåtgärder så snart som 
detta rimligen är möjligt. 
En medlemsstats intressen anses beröras i de fall då tillämpningsåtgärderna i fråga 
° är av betydelse för medlemsstatens egna tillämpningsåtgärder, 
° rör konkurrensbegränsande verksamhet (förutom koncentrationer eller förvärv) 
inom medlemsstatens territorium, 
° rör en koncentration eller ett förvärv där en eller flera av parterna i uppgörelsen 
eller ett företag som kontrollerar en eller flera av parterna i uppgörelsen utgörs av 
ett företag som är grundat eller organiserat enligt medlemsstatens lagar, 
° rör ett beteende som tros ha krävts, uppmuntrats eller godkänts av medlemsstaten, 
° i viktiga avseenden skulle påbjuda eller tvärtom förbjuda ett visst beteende inom 
medlemsstatens territorium. 
Dessutom skall kommissionen åtminstone två gånger om året under sammanträden för 
konkurrensspecialister från medlemsstaterna informera alla medlemsstater om 
tillämpningen av avtalet och framför allt om de kontakter som ägt rum med de 
amerikanska myndigheterna när det gäller att delge medlemsstaterna information som 
kommissionen har fått i enlighet med avtalet. 
5. SAMARBETE I SPECIFIKA ÄRENDEN UNDER 1997 
De ärenden som förtecknas nedan omfattas direkt av avtalet mellan EG och Förenta 
staterna. Vissa ärenden inom lufttransportsektorn handläggs av en annan myndighet, US 
Department of Transportation (DoT) - det amerikanska transportdepartementet. Formellt 
samarbetar inte DoT direkt med kommissionen, utan indirekt genom det amerikanska 
justitiedepartementet, US Department of Justice (DoJ). Det förekommer därför bara 
informella kontakter mellan kommissionen och DoT. Dessa ärenden diskuteras inte i 
denna rapport. 
5.1 Statistisk information 
a) Antalet ärenden som anmälts av kommissionen respektive av Förenta 
staterna 
Kommissionen gjorde totalt 42 anmälningar under perioden 1 januari-31 december 
1997. Dessa ärenden delas in i koncentrationer och ärenden som inte rör koncentrationer 
och återfinns i bilaga 1. 
Kommissionen tog under samma period emot totalt 36 anmälningar från de amerikanska 
myndigheterna. Det amerikanska justitiedepartementet (DoJ) anmälde 24 ärenden och 
Förenta staternas federala handelskommission (US Federal Trade Commission - FTC) 
12 ärenden. En förteckning över dessa ärenden finns i bilaga 2, även denna fördelad 
mellan koncentrationer och ärenden som inte rör koncentrationer. 
Huvuddelen av alla anmälningar i bägge riktningarna rörde koncentrationer. 
Kommissionen gjorde 31 anmälningar som rörde koncentrationer och de amerikanska 
myndigheterna 20. 
De siffror som anges motsvarar antalet ärenden där en eller flera anmälningar gjorts och 
inte det totala antalet enskilda anmälningar. Enligt artikel II i avtalet skall anmälningar 
göras vid olika etapper av förfarandet, varför det kan göras åtskilliga anmälningar 
angående samma ärende. Exempelvis gjorde kommissionen i det enskilda ärendet 
Boeing/McDonnell Douglas sju anmälningar till de amerikanska myndigheterna, 
samtidigt som man tog emot sex anmälningar från FTC angående samma ärende. 
I tabell 1 redovisas antalet ärenden som enligt avtalet mellan EG och Förenta staterna 
anmälts under perioden 1 januari-31 december 1997.1 tabell 2 redovisas antalet ärenden 
som anmälts sedan den 23 september 1991. 
Tabell l 
ANMÄLDA ÄRENDEN 
År Antal anmälningar Antal anmälningar Antal anmälda 
från EG från Förenta koncentrationer 
staterna 
FTC DoJ 
1997 42 12 24 30 (EG) 
20 (Förenta staterna) 
*** 
Tabell 2 
Åi ANMÄLDA ÄRENDEN 
Antal anmälningar Antal anmälningar 
från EG från Förenta 
staterna 
FTC DoJ Antal anmälda 
koncentrationer 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 5 
26 
44 
29 
42 
48 
42 10 2 (=12) 3(EG) + 
9 (Förenta staterna) 
20 20 (=40) 11 (EG) + 
31 (Förenta staterna) 
22 18 (=40) 20(EG) + 
20 (Förenta staterna) 
16 19 (=35) I8(EG) + 
20 (Förenta staterna) 
14 21 (=35) 31(EG) + 
18 (Förenta staterna) 
20 18 (=38) 35(EG) + 
27 (Förenta staterna) 
12 24 (=36) 30 (EG) + 
20 (Förenta staterna) 
b) Kommissionens anmälningar till medlemsstaterna 
I den tolkningsskrivelse som kommissionen sände till de amerikanska myndigheterna 
(samt i kommissions uttalande av den 10 april 1995 till rådet om öppenhet, se punkt 4 
ovan) föreskrivs att kommissionen, efter att ha anmält detta till de amerikanska 
konkurrensmyndighetema, skall informera den medlemsstat eller de medlemsstater vars 
intressen berörs om de anmälningar som kommissionen tagit emot från de amerikanska 
konkurrensmyndighetema. När anmälningar tas emot från de amerikanska 
myndigheterna skickas de därmed omedelbart vidare till berörda enheter inom GD IV 
samtidigt som kopior skickas till de eventuella medlemsstater vars intressen berörs. 
Samtidigt som GD IV skickar anmälningar till de amerikanska myndigheterna skickas på 
samma sätt kopior till den medlemsstat eller de medlemsstater vars intressen berörs. 
I de flesta fall informerar de amerikanska myndigheterna också medlemsstaterna direkt 
enligt OECD:s rekommendation11. Under den granskade perioden anmäldes 24 ärenden 
u Reviderad rekommendation från OECD-rådet rörande samarbete mellan medlemsländerna när det 
gäller konkurrensbegränsande metoder som påverkar den internationella handeln, antagen den 27-28 
juli 1995. 
till Förenade kungariket, 21 till Tyskland, 10 till Frankrike, 9 till Nederländerna, 2 till 
Danmark, 2 till Finland, 2 till Italien och 1 till vardera Portugal och Spanien. 
10 
5.2 Viktiga aspekter på det ärendespecifika samarbetet12 
Under 1997 fortsatte det produktiva samarbetet mellan kommissionens tjänstemän och 
deras motsvarigheter i Förenta staterna. Genom 1991 års avtal erbjuds en ram för ett 
meningsfullt och användbart samarbete i ärenden som rör konkurrensfrågor av 
ömsesidigt intresse. Denna typ av samarbete och samordning av tillämpningsåtgärdema 
har varit till nytta både för konkurrensmyndigheterna och berörda företag. 
a) Sammanslagningen av Boeing och McDonnell Douglas13 
Samarbetet mellan EG och Förenta staterna var särskilt intensivt i koncentrationsärendet 
Boeing och McDonnell Douglas. 
Det amerikanska försvarsdepartementet (US Department of Defense) och 
justitiedepartementet (US Department of Justice) informerade å den amerikanska 
regeringens vägnar Europeiska kommissionen om sina farhågor att i) ett beslut om att 
förbjuda den föreslagna koncentrationen kunde skada viktiga amerikanska 
försvarsintressen, ii) man med en avknoppning av Douglas Aircraft Company (DAC, 
McDonnell Douglas' civila flygplansgren) - oavsett vilka villkor kommissionen kunde 
ålägga en utomstående köpare - sannolikt inte skulle lyckas bevara DAC som en enskild 
tillverkare av nya flygplan, vilket skulle innebära dels en ineffektiv förvaltning av de 
delar av DAC:s tillverkning av nya flygplan som skulle kunna räddas av Boeing, dels 
förluster av arbetstillfällen i Förenta staterna, samt iii) en eventuell avknoppning av DAC 
till en utomstående köpare som inte skulle driva DAC som en tillverkare av nya flygplan 
skulle skada konkurrensen genom att detta skulle innebära att man skapar ett företag med 
incitament och medel att höja priser och minska servicen i fråga om tillhandahållandet av 
reservdelar och service till den tjänstgörande flottan av flygplan från DAC, av vilken 
amerikanska flygbolag äger en stor andel. 
Kommissionen beaktade dessa farhågor i den omfattning som gemenskapslagstiftningen 
medgav detta. Framför allt har kommissionen när det gäller amerikanska 
försvarsintressen begränsat sina åtgärder till koncentrationens civila del. Kommissionen 
har inte drivit vidare de farhågor som man uttryckte i sitt meddelande om invändningar i 
fråga om koncentrationens effekter på den internationella marknaden för stridsflygplan. 
När det gäller DAC har kommissionen inte övervägt en avknoppning som en åtgärd för 
att lösa de konkurrensproblem som uppstår genom koncentrationen. 
Även om detta ärende varit särskilt svårt säkerställde kommissionen genom de villkor 
man föreskrev i godkännandet efter sin utredning att en verklig konkurrens skulle 
bevaras på marknaden för stora civila flygplan. 
12 I denna rapport läggs tyngdpunkten på aspekter på handläggningen av ärenden som rör samarbetet 
mellan EU och Förenta staterna. För mer information om ett enskilt ärende se den XXVII:e rapporten 
om konkurrenspolitik. 
13 För detaljer om detta ärende se bland annat: A. Schaub, "International cooperation in antitrust matters: 
making the point in the wake of the Boeing/MDD proceedings", Competition Policy Newsletter, nr 
1/1998 (februari), s. 2-6. 
11 
b) barnarbete i andra viktiga ärenden 
i) Aspekter som rör produktmarknaden 
De diskussioner som förs mellan handläggarna av olika ärenden är ofta fokuserade på 
marknaden för en produkt för att avgöra huruvida bägge sidor har kommit fram till 
liknande slutsatser. Denna typ av utbyte har onekligen påvisat en hög grad av likhet 
mellan kommissionens och de amerikanska myndighetemas marknadsanalyser. 
Detta är mycket viktigt med tanke på behovet av ett meningsfullt utbyte samtidigt som 
man iakttar sekretessreglerna. Om kommissionen och de amerikanska myndigheterna 
skulle inta olika initiala ståndpunkter vid definieringen av en marknad, skulle det kanske 
inte vara möjligt att till fullo undersöka orsakerna till de olika förhållningssätten utan att 
diskutera den konfidentiella information som partema lagt fram. Enligt nuvarande regler 
skulle detta bara kunna göras med en överenskommelse mellan partema. 
Det förekom många kontakter mellan EG-tjänstemän och det amerikanska 
justitiedepartementet vid utredningen av den då föreslagna sammanslagningen av BT och 
MCI. Möten mellan de båda partema hölls både i Washington och i Bryssel. Eftersom 
ärendet medförde krav på en utvärdering av marknaderna för telefonitjänster över 
Atlanten och i synnerhet på en granskning av koncentrationens effekter mot bakgrund av 
de internationella arrangemangen för redovisning av taxor, bidrog diskussionerna mellan 
partema inte bara till en förfinad marknadsdefinition, utan också till att samla kunskaper 
om regelverken på ömse sidor av Atlanten. 
Även i ärendet Guinness/Grand Metropolitan förekom omfattande diskussioner mellan 
kommissionens tjänstemän och deras motsvarigheter i Förenta staterna när det gällde 
berörda produktmarknader, vilket ledde till samstämmiga analyser och åtgärder. 
I ärendet Santa Cruz/Microsoft förelåg det inte några meningsskiljaktigheter i synen på 
hur marknaden skulle definieras. Även i ärendet Boeing/McDonnell Douglas kom FTC 
och kommissionen fram till samma definition på marknaden för "stora civila flygplan". 
Efter utbytet av synpunkter på hur man skulle definiera marknaderna för PET-film and 
titandioxid i ärendet DuPont/ICI kunde man notera vissa potentiella 
meningsskiljaktigheter i fråga om substitutprodukter både på efterfråge- och utbudssidan 
i Förenta staterna och i EG. 
Även om EG.s och Förenta statemas myndigheter emellanåt använt sig av olika 
definitioner av produktmarknaderna i sina respektive utvärderingar, har kontakterna 
mellan myndigheterna tjänat sitt syfte att skapa förståelse för den andra partens 
inställning och därmed till att de har kunnat förfina sina analyser. Det nära samarbetet 
innebar att bägge sidor kunde undvika motstridiga beslut. 
ii) Aspekter som rör den geografiska marknaden 
Diskussionerna om geografiska marknader tenderar att vara mer begränsade, eftersom 
kommissionen och de amerikanska myndigheterna vanligtvis koncentrerar sitt arbete på 
beteendets eller uppgörelsens effekter på konkurrensen inom deras egna marknader, även 
om den granskade verksamheten organiseras i en transatlantisk eller global omfattning. 
I ärendena Boeing/MDD och GE Aircraft Engines/Pratt & Whitney gjorde dock bägge 
sidor samma geografiska definition av den globala marknaden. I ärendet DuPont/ICI 
12 
förekom ett utbyte av synpunkter huruvida den amerikanska och den europeiska 
marknaden för de bägge produkterna - PET och titandioxid - skulle betraktas som 
avgränsade eller som delar av en global marknad. 
iii) Aspekter rörande konkurrensbegränsande effekter 
I den allmänna diskussionen om ärendet Santa Cruz/Microsoft kom man fram till att 
kommissionen och dess amerikanska motpart på personalnivån hade en i stort sett 
likartad syn på verkligheten. Ärendet Guinness/Grand Metropolitan var ett bra exempel 
på komplementära analyser av konkurrensbegränsande effekter. I det ärendet ledde 
enighet om marknadsdefinitionen till enighet om effekter på konkurrensen och slutligen 
till enighet om en gemensam åtgärd. 
Samrådet mellan kommissionen och FTC ledde till att vardera sidan tog större hänsyn till 
den andras oro för de potentiella konkurrensbegränsande effekterna av koncentrationen. 
FTC intog en mer kritisk hållning till Boeings exklusiva avtal allteftersom dess 
undersökning fortgick. 
iv) Att utröna lagar och sakförhållanden i den andra partens rättsskipning 
Varken de amerikanska myndigheterna eller kommissionen har ifrågasatt den andra 
partens behörighet att ta upp ett visst ärenden. Utbyte av information och diskussioner 
ägde rum i de ärenden där den ena eller den andra partens jurisdiktion inte stod utom allt 
tvivel. 
Det nära samarbetet i ärendet Santa Cruz/Microsoft klargjorde att det amerikanska 
förhållningssättet "rule of reason" när det gäller kontraktsbegränsningar, skulle göra det 
svårare att bestrida det aktuella beteendet i amerikanska domstolar. När det gäller 
åtgärder går det dock inte direkt att göra gällande en förpliktelse gentemot kommissionen 
på det sätt som det går med ett amerikanskt dekret om samtycke. 
v) Att undvika motstridiga åtgärder 
I ärendet Guinness/Grand Metropolitan var partema, när förhandlingarna väl hade nått 
ett visst stadium, beredda att tillåta diskussioner om föreslagna åtgärder mellan 
konkurrensmyndigheterna. Detta var värdefullt för att säkerställa en samordning som 
annars inte hade varit möjlig. Framför allt säkerställde man på detta sätt att de åtgärder 
man slutligen kom överens om inom respektive jurisdiktion var förenliga med varandra. 
Även om FTC inte övervägde några åtgärder i ärendet Boeing/MDD eftersom man i 
slutänden kom att godkänna koncentrationen, informerade kommissionen, som mycket 
ingående studerade frågan om någon form av avknoppning av DAC, FTC om denna 
möjlighet. Då FTC uttryckte reservationer för en sådan åtgärd och med tanke på att 
kommissionens förfrågan visade att det inte fanns någon potentiell köpare till DAC, 
informerade kommissionen dock FTC om att man skulle beakta dess farhågor och 
därmed överge tanken på en avknoppning av DAC. 
vi) Traditionell hövlighet 
Kommissionen delgav den 26 juni 1997 de amerikanska myndigheterna sina preliminära 
slutsatser och farhågor i ärendet Boeing/MDD och bad FTC att beakta Europeiska 
unionens viktiga intressen när det gällde att skydda konkurrensen på marknaden för stora 
13 
civila flygplan. FTC svarade samma dag och tillkännagav att man skulle beakta de 
intressen som Europeiska gemenskaperna uttryckt då man skulle fatta sitt beslut. Den 1 juli 
1997 fattade den federala handelskommissionen ett majoritetsbeslut om att inte motsätta 
sig koncentrationen. 
vii) De amerikanska konkurrensmyndighetemas deltagande i kommissionens 
utfrågningar 
Till följd av de önskemål som framfördes av FTC gav kommissionens ansvariga 
tjänsteman för utfrågningar tillstånd till tjänstemän från den amerikanska myndigheten 
att delta som observatörer i de offentliga utfrågningar som kommissionen enligt EG:s 
koncentrationsförordning höll i samband med granskningen av sammanslagningen av 
Guinness och Grand Metropolitan. Vidare begärde och beviljades Förenta statemas 
justitiedepartement att få delta (som observatörer) vid utfrågningen angående 
koncentrationsärendet Boeing/MDD. 
6. SLUTSATSER 
Tjänstemännen inom konkurrensmyndigheterna på bägge sidor anser att regelbundna 
kontakter och diskussioner är synnerligen värdefulla. De bidrar till att förbättra 
förståelsen för de frågor som är aktuella i ett visst ärende. Det ansågs vara effektivt och 
värdefullt att fa en idé om hur Förenta statemas myndigheter med ansvar för tillämpning 
av konkurrenslagstiftningen tänkte reagera på vissa händelser i ett ärende rörande 
konkurrensfrågor. Trots den begränsade mängd information som vi kan utbyta, förutom 
då granskade företag avsagt sig sekretesskyddet, tjänar kommissionen och de två 
amerikanska konkurrensmyndigheterna på att kunna uppträda på ett konsekvent sätt, 
undvika motstridiga beslut och oförenliga åtgärder samt fatta snabbare beslut. 
14 
BILAGA 1 
ANMÄLNINGAR FRÄN EUROPEISKA KOMMISSIONEN TILL DE 
AMERIKANSKA MYNDIGHETERNA 1 januari 1997-31 december 1997 
Koncentrationerer14: 
01 Ärende I V/M. 882 - Archer-Daniels-Midland / Grace Cocoa Associates 
02 Ärende IV/M.890 - Blokker/Toys "R" Us 
03 Ärende IV/M.867 - Wagons-Lits/Carlson 
04 Ärende IV/M846 - Philips/Hewlett-Packard 
05 Ärende IV/M. 877 - Boeing/McDonnell Douglas 
06 Ärende IV/M.856 - BT/MCI (H) 
07 Ärende IV/M.905 - Schweizer Ruck/S. A.F.R. 
08 Ärende IV/M.833 - The Coca-Cola company/Carlsberg A/S 
09 Ärende IV/M.902 - Warner Bros./Lusomundo/Sogecable 
10 Ärende IV/M.920 - Samsung/AST 
11 Ärende IV/M.915 - Tyco/ADT 
12 Ärende IV/M. 906 - Mannesmann /Val lourec 
13 Ärende IV/M.917 - Valinox/Timet 
14 Ärende IV/M.938 - Guinness/Grand Metropolitan 
15 Ärende IV/M933 - ICI/Unilever 
16 Ärende IV/M.936 - SIEBE PLC/APV PLC 
17 Ärende IV/M.885 - MERCK/RHÔNE-POULENC/MERIAL 
18 Ärende IV/M 951 - CABLE AND WIRELESS/MAERSK DATA-NAUTEC 
19 Ärende IV/M.937 - LEAR/KEIPER 
20 Ärende IV/M.932 - SEHB/VIAG/PE-BEWAG 
21 Ärende IV/M.942 - VEBA/DEGUSSA 
22 Ärende IV/M.941 - ADM/ACATOS & HUTCHESON/SOYA MAINZ 
23 Ärende IV/M.963 - COMPAQ/TANDEM 
24 Ärende IV/M.723 - ALCOA/ELKEM 
25 Ärende IV/M.966 - Philips/Lucent Technologies 
26 Ärende IV/M.954 - BAIN/HOECHST - DADE BEHRING 
27 Ärende IV/M.977 - Fujitsu/Amdahl 
28 Ärende IV/M 984 - DUPONT/ICI 
29 Ärende IV/M. 950 - Hoffmann-La Roche/Boehringer Mannheim 
30 Ärende IV/M. 1016 - Price Waterhouse/Coopers & Lybrand 
14 På grund av sekretesskrav innehåller denna förteckning bara de utredningar eller ärenden som 
offentliggjorts. 
15 
ANMÄLNINGAR FRÄN EUROPEISKA KOMMISSIONEN TILL DE 
AMERIKANSKA MYNDIGHETERNA 1 januari 1997-31 december 1997 
Andra ärenden än koncentrationer15: 
01 Ärende IV/36365 - NEC/PB/CMB 
02 Ärende IV/36.213/F - GEAE / P&W 
03 Ärende IV/E-3/36.204 - GENUSA 
04 Ärende IV/36420 - Microsoft Exp lorer Licensing 
05 Ärende IV/36365 - NEC/PB/CMB 
06 Ärende I V/3 6.3 82 - Santa Cruz Operation/Microsoft 
07 Ärende IV/36474 - IBM/STET 
08 Ärende IV/35969 - Canal+ - GDI - TINTA 
09 Ärende IV/36610/ - Sanofi Pharma Bristol - Myers 
15 På grund av sekretesskrav innehåller denna förteckning bara de utredningar eller ärenden som 
offentliggjorts. 
16 
BILAGA 2 
ANMÄLNINGAR FRÅN DE AMERIKANSKA MYNDIGHETERNA TILL 
EUROPEISKA KOMMISSIONEN 1 januari 1997-31 december 1997 
Koncentrationer16 
01 The Boeing Comp./McDonnell Douglas Corp. 
02 Metal Leve S.A./Mahle GmbH 
03 Cargill Inc/Akzo Nobel N.V. 
04 Guinness/Grand Metropolitan 
05 British Telecommunications/MCI Communications Corp. 
06 Corange Ltd./Dr.H.C. Paul Sacher 
16 På grund av sekretesskrav innehåller denna förteckning bara de utredningar eller ärenden som 
offentliggjorts. 
17 
BILAGA 2 (forts.) 
Andra ärenden än koncentrationer17 
01 Hoffmann-La Roche, Jungbunzlauer International AG 
02 Sodium gluconate investigation 
03 International Association of Conference Interpreters 
04 SKW Metals & Alloys 
05 AIG Trading Corp./BP Exploration & Oil Inc/Cargill International SA 
06 HeereMac Offshore Construction Group Inc./HeereMac 
07 Graphite electrodes investigation 
17 På grund av sekretesskrav innehåller denna förteckning bara de utredningar eller ärenden som 
offentliggjorts. 
18 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 510 slutlig 
DOKUMENT 
SV 08 11 10 17 
Katalognummer : CB-CO-98-517-SV-C 
ISBN 92-78-38887-4 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
13