(2)Genom införandet av en ny artikel 21a i förordning (EG) nr 1008/2008 får medlemsstaterna under särskilda omständigheter vägra, begränsa eller införa villkor för utövandet av trafikrättigheter under perioden från den 1 mars 2020 till den 31 december 2020, om denna åtgärd är nödvändig för att begränsa covid-19-pandemin. När det är vederbörligen motiverat kan kommissionen förlänga denna period genom en delegerad akt som kan antas genom ett skyndsamt förfarande.

(1)Genom införandet av de nya punkterna 1a, 1b och 1c i artikel 9 i förordning (EG) nr 1008/2008 kommer det att vara möjligt för en medlemsstat att, i samband med en bedömning som genomförs under perioden från den 1 mars 2020 till den 31 december 2020, undvika att tillfälligt dra in eller återkalla en operativ licens för ett lufttrafikföretag även om medlemsstaten inte längre bedömer det som säkert att ett EG-lufttrafikföretag kan uppfylla sina faktiska och potentiella åtaganden för en tolvmånadersperiod, förutsatt att säkerheten inte äventyras och att det finns en realistisk förhoppning om en tillfredsställande finansiell omorganisation inom tolv månader. När det är vederbörligen motiverat kan kommissionen förlänga perioden genom en delegerad akt som kan antas genom ett skyndsamt förfarande.

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Covid-19-pandemin har lett till en kraftig nedgång i flygtrafiken till följd av en betydande minskning av efterfrågan och antagandet av direkta åtgärder såsom stängning av gränser och flygförbud som medlemsstaterna och tredjeländer har infört för att begränsa pandemin.

(2)Uppgifter som offentliggjorts av EU:s nätverksförvaltare vid Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) tyder på en minskning av flygtrafiken med omkring 90 % för den europeiska regionen i slutet av mars 2020 jämfört med mars 2019. Lufttrafikföretagen rapporterar stora minskningar av antalet förbokningar och ställer in flygningar för vintersäsongen 2019–2020 och sommarsäsongen 2020 till följd av pandemin. Denna plötsliga nedgång i efterfrågan samt inställda flygningar i en aldrig tidigare skådad omfattning har lett till att lufttrafikföretag har drabbats av allvarliga likviditetsproblem som är direkt kopplade till covid-19-pandemin.

(3)Unionens lufttrafikföretag, som var ekonomiskt sunda före covid-19-pandemin, har likviditetsproblem som skulle kunna leda till att deras operativa licens återkallas tillfälligt eller permanent, eller ersätts med en tillfällig licens, utan strukturellt ekonomiskt behov. Beviljandet av en tillfällig licens i enlighet med artikel 9.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 skulle kunna sända en negativ signal till marknaden om ett flygbolags förmåga att överleva, vilket i sin tur skulle förvärra dess hypotetiska ekonomiska problem. Därför bör den operativa licensen för sådana operatörer inte återkallas tillfälligt eller permanent på grundval av den bedömning som genomförs under perioden mars 2020–31 december 2020, förutsatt att säkerheten inte äventyras och att det finns en realistisk förhoppning om en tillfredsställande finansiell omorganisation inom tolv månader. Vid utgången av denna tolvmånadersperiod bör EU-lufttrafikföretaget omfattas av det förfarande som anges i artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1008/2008. Den skyldighet att informera kommissionen som föreskrivs i artikel 9.2 i förordning (EG) nr 1008/2008 bör förstås så att den även gäller för beslut om att inte tillfälligt eller permanent återkalla den operativa licensen.

(4)Utöver nödåtgärder som skulle kunna vidtas i händelse av plötsliga problem med kort varaktighet till följd av oförutsebara och oundvikliga omständigheter enligt artikel 21 i förordning (EG) nr 1008/2008, bör medlemsstaterna kunna avvisa, begränsa eller införa villkor för utövandet av trafikrättigheter för att lösa problem som uppstått till följd av covid-19-pandemin och som kan vara långvariga. Sådana nödåtgärder som vidtas inom ramen för covid-19-pandemin bör följa principerna om proportionalitet och öppenhet och bör grundas på objektiva och icke-diskriminerande kriterier som är tillämpliga i enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 1008/2008.

(5)På flygplatser där antalet leverantörer av marktjänster är begränsat i enlighet med artikel 6.2 och artikel 9 i rådets direktiv 96/67/EG får leverantörer väljas ut för en period på högst sju år. Leverantörer för vilka denna period håller på att löpa ut kan av detta skäl ha svårt att få tillgång till finansiering. Denna period bör därför förlängas.

(6)Som ett resultat av covid-19-pandemin, på flygplatser där antalet leverantörer av marktjänster är begränsat, kan det hända att en eller flera leverantörer upphör att tillhandahålla sina tjänster på en viss flygplats innan en ny leverantör kan väljas ut på grundval av det förfarande som föreskrivs i artikel 11.1 i direktiv 96/67/EG. Under sådana omständigheter är det lämpligt att flygplatsens ledningsenhet kan besluta att välja en leverantör av marktjänster direkt för att tillhandahålla tjänsterna i högst sex månader. Om flygplatsens ledningsenhet behöver upphandla marktjänster till följd av covid-19-pandemin och är en upphandlande enhet i den mening som avses i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU, ska den följa det direktivet.

(7)Den fortsatta utvecklingen av covid-19-pandemin och dess följder för luftfartssektorn är svåra att förutsäga. Kommissionen bör kontinuerligt analysera covid-19-pandemins följder för luftfartssektorn, och unionen bör utan onödigt dröjsmål kunna förlänga den period under vilken de åtgärder som avses i denna förordning ska tillämpas om de ogynnsamma förhållandena kvarstår.

(8)För att när så är nödvändigt och motiverat förlänga den period under vilken de behöriga tillståndsmyndigheterna får besluta att inte tillfälligt eller permanent återkalla de operativa licenserna, den period under vilken medlemsstaterna får avvisa, begränsa eller införa villkor för utövandet av trafikrättigheter, och den period under vilken kontrakt med leverantörer av marktjänster får förlängas och under vilken ledningsenheten på en flygplats får välja en leverantör av marktjänster direkt, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen för att ändra förordning (EG) nr 1008/2008. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(9)Med tanke på ärendets brådskande karaktär, som följer av de exceptionella omständigheter som motiverar de föreslagna åtgärderna, och särskilt för att vidta de erforderliga åtgärderna snabbt för att lösa de allvarliga och omedelbara problem som sektorn står inför, är det lämpligt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(10)Det oförutsebara och plötsliga utbrottet av covid-19-pandemin och de relevanta lagstiftningsförfaranden som krävdes för vidtagande av relevanta åtgärder gjorde det omöjligt att vidta sådana åtgärder i tid. Därför bör bestämmelserna i denna förordning också omfatta tiden innan den träder i kraft. Med hänsyn till dessa bestämmelsers karaktär bör ett sådant tillvägagångssätt inte leda till att de berörda personernas berättigade förväntningar åsidosätts.

(11)Förordning (EG) nr 1008/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.