i!r -ir 
ir ir EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 13.02.1997 
KOM(97)34 slutlig 
95/0205 (SYN) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 
4 

MOTIVERING 
Den 19 juli 1995 antog kommissionen ett förslag1 till rådets direktiv om ändring av 
direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar2. Syftet med förslaget 
var att utöka rätten till tillgång till järnvägsinfrastruktur enligt artikel 10 i direktiv 
91/440/EEG, att skapa rätt till tillgång för järnvägsföretag till internationella tjänster och 
cabotagetjänster för varutransport och kombinerad varutransport samt till internationella 
tjänster för persontransport. 
Vid sitt plenarmöte den 25 oktober 1996 godkände Europaparlamentet kommissionens 
förslag, med förbehåll för nio ändringar. Kommissionen godkänner ändringarna i tredje 
och nionde styckena i ingressen, beaktandemeningen oräknad, samt i artikel 10.1 i 
förslaget till direktiv. Dessa ändringar stärker eller tydliggör den ursprungliga texten. 
Övriga ändringar går antingen utanför förslagets omfattning, vilken är begränsad till 
utökningen av rätten till tillgång, eller omfattar frågor där kommissionen utvecklar 
strategier i andra sammanhang. Kommissionen avvisar därför följande ändringar. 
• Införande av ett nytt femte stycke a i ingressen, beaktandemeningen oräknad. 
Genom detta kopplas saneringen av järnvägsföretags finansiella situation och 
avskrivningen av deras skulder till utökningen av rätten till tillgång och 
därigenom går ändringen utanför förslagets omfattning. Kommissionen arbetar 
för övrigt för närvarande med en strategi på detta område. 
• Införande av ett nytt femte stycke b i ingressen, beaktandemeningen oräknad. 
Genom detta införs en skyldighet att utveckla gemenskapsregler för alla 
transportformer beträffande internalisering av externa kostnader, respekt för 
arbetstiderna samt harmonisering av de indirekta skatterna, och därigenom går 
ändringen utanför förslagets omfattning. Kommissionen arbetar för övrigt för 
närvarande med en strategi på detta område. 
• Införande av ett nytt femte stycke c i ingressen, beaktandemeningen oräknad. 
Genom detta åläggs kommissionen att sörja för att operatörerna av 
infrastrukturen tar betalt för användningen av infrastrukturen på grundlag av 
enhetliga kriterier, redan före den dag som fastställts för medlemsstaternas 
1 KOM(95)337 slutlig, 19.7.1995, EGT nr C 321, 1.12.1995, s. 10. 
2 Direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991, EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 25. 
genomförande av rådets direktiv 95/19/EG3 som täcker denna fråga. (27 juni 
1997). Detta krav går utanför förslagets omfattning och är oförenligt med direktiv 
95/19/EG. 
Ändring av sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad. 
Genom denna ges en påminnelse om att varje transportform bör stå för de 
kostnader den förorsakar och ändringen går därmed utanför förslagets 
omfattning. Kommissionen arbetar för övrigt för närvarande med en strategi på 
detta område. 
Ändring av artikel 9.1 och 9.2 första stycket i direktiv 91/440/EEG och införande av 
ett nytt stycke 9.la. 
- Ändring av artikel 9.1. Genom denna ändring åläggs medlemsstaterna att hjälpa 
till att minska skulderna och förbättra den finansiella situationen innan det 
föreslagna direktivet införlivas. Detta går utanför omfattningen av 
kommissionens förslag. Dessutom innebär artikel 9.1 redan en sådan skyldighet, 
som medlemsstaterna var tvungna att uppfylla senast den 1 januari 1993. Det nya 
datumet skulle följaktligen innebära ett steg tillbaka och skulle kunna skapa 
juridisk osäkerhet. Kommissionen arbetar för övrigt för närvarande med en 
strategi på detta område. 
- Införande av ett nytt stycke 9.1a. I detta stycke krävs att medlemsstaterna skall 
säkerställa att järnvägsföretagen har gängse egna resurser. Detta går utanför 
förslagets omfattning och skulle skapa en oklar skyldighet, eftersom det inte 
finns någon gängse nivå för egna resurser. Kommissionen arbetar för övrigt för 
närvarande med en strategi på detta område. 
- Ändring av artikel 9.2 första stycket. Genom denna ändring åläggs 
medlemsstaterna att kräva att det upprättas en särskild enhet för återbetalning av 
skulder inom järnvägsföretagen, vilket medlemsstaterna far men inte måste kräva 
enligt artikel 9.2 i direktiv 91/440/EEG. Detta går utanför förslagets omfattning, 
och sådana återbetalningsenheter är endast ett sätt att åstadkomma önskat 
resultat, och bör därför inte vara obligatoriska. 
Införande av artikel 10.2a och 10.2b i direktiv 91/440/EEG: 
- Införande av artikel 10.2a. Genom detta stycke åläggs medlemsstaterna att före 
den 1 januari 2000 säkerställa att järnvägen inte ges sämre ställning än andra 
transportsätt beträffande mervärdesskatt på gränsöverskridande persontrafik och 
andra skattemässiga bestämmelser såsom skattebefriad försäljning. Detta går 
utanför förslagets omfattning, eftersom det ingår i skattepolitiken. 
- Införande av artikel 10.2b. Genom detta stycke åläggs kommissionen att före den 
1 januari 1998 lägga fram förslag om hur driftskompatibiliteten kan främjas. 
Detta går utanför förslagets omfattning. Rådet har för övrigt antagit ett direktiv 
3 Rådets direktiv 95/19/EG av den 19 juni 1995 om tilldelning av jämvägsinfrastrukturkapacitet och 
uttag av infrastrukturavgifter. EGT nr L 143, 27.6.1995, s. 75. 
om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet för höghastighetståg4 och 
kommissionen skall undersöka i vilken utsträckning detta kan anpassas till det 
konventionella järnvägssystemet. 
Rådets direktiv 96/48/EG av den 23 juli 1996, EGT nr L 235, 17.9.1996, s. 6, om 
driftskompatibiliteten hos det transeuropciska järnvägssystemet för höghastighetståg. 
Ändrat förslag 
RÅDETS DIREKTIV 
om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar 
Kommissionens förslag ändras enligt följande: 
Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Ursprungligt förslag 
Tillämpningen på järnvägssektorn av 
principen om frihet att tillhandahålla 
tjänster måste ta hänsyn till denna sektors 
särskilda kännetecken och ske i etapper. Ändringsförslag 
Tillämpningen på järnvägssektorn av 
principen om frihet att tillhandahålla 
tjänster måste ta hänsyn till denna sektors 
särskilda kännetecken och ske i etapper. 
Dessutom måste denna princip tillämpas 
likartat vid genomförandet av detta direktiv 
i medlemsstaterna för att snedvridningar av 
konkurrensen i och mellan 
medlemsstaterna skall undvikas. 
Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Inom ramen för processen för den fria 
rörligheten är det nödvändigt att hänsyn tas 
till transporttjänsternas betydelse för den 
inre sammanhållningen av 
nationalekonomierna. Inom ramen för processen för den fria 
rörligheten är det nödvändigt att hänsyn tas 
till transporttjänsternas betydelse, särskilt 
den samhällsekonomiska uppgiften för den 
regionala järnvägstrafiken, för den inre 
sammanhållningen av 
nationalekonomierna. 
Artikel 1. 
Artikel 10. 
Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2 
skall ha tillträdesrätt till infrastrukturen och 
rätt till transittrafik i den medlemsstat där 
de har sitt säte och i andra medlemsstater 
på skäliga villkor för att bedriva Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2 
skall ha tillträdesrätt till infrastrukturen och 
rätt till transittrafik i den medlemsstat där 
de har sitt säte och i andra medlemsstater 
på skäliga, överskådliga och icke­
diskriminerande villkor för att bedriva 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 34 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 
Katalognummer : CB-CO-97-031-SV-C 
ISBN 92-78-15295-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
1.-2985 Luxemburg 
6