[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.2.2007

SEK(2007) 256 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifter för EGFJ System för tidig varning nr 1/2007

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. 2007 ÅRS BUDGETFÖRFARANDE 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2007 ÅRS BUDGET 4

3. SLUTSATSER 5

2007 års budgetförfarande

I bilaga 1 presenteras 2007 års budgetförfarande för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) liksom anslagsbeloppen i varje steg av förfarandet.

Kommissionen antog tidigt i maj 2006 det preliminära budgetförslaget, i vilket åtagandebemyndigandena uppgick till 43 343,7 miljoner euro och betalningsbemyndigandena till 43 342,2 miljoner euro. Anslaget grundas på en bedömning av villkoren på de inre och yttre marknaderna för de olika berörda produkterna liksom på effekterna av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2003/2004 och den nyligen genomförda sockerreformen.

I juli 2006 antog Ekofin- och budgetrådet budgetförslaget och beslutade då om en nedskärning av de begärda anslagen med 730 miljoner euro jämfört med motsvarande anslag i det preliminära budgetförslaget. Anslagen för marknadsåtgärder minskades med 525,0 miljoner euro och anslagen för granskning och godkännande av räkenskaperna med 205,0 miljoner euro. Efter sin första behandling av det preliminära budgetförslaget återställde Europaparlamentet å sin sida rådets nedskärningar och ökade samtidigt kraftigt anslagen för mjölksektorn.

I oktober 2006 uppdaterade kommissionen de ursprungliga beräkningarna av behoven i det preliminära budgetförslaget på grundval av den senaste utvecklingen när det gäller jordbrukslagstiftning, jordbruksmarknader och växelkursen för euro och US-dollar och överlämnade ändringsskrivelse nr 3/2007 till budgetmyndigheten. I denna begärde kommissionen åtagandebemyndiganden som sammanlagt uppgick till 42 492,0 miljoner euro och betalningsåtaganden som sammanlagt uppgick till 42 490,5 miljoner euro. I jämförelse med de anslag som ursprungligen begärdes i det preliminära budgetförslaget minskade kommissionen det begärda anslaget för budgetåret 2007 med 851,7 miljoner euro.

2007 års budget antogs vid Europaparlamentets plenarmöte i december 2006. I 2007 års budget uppgick åtagandebemyndigandena för EGFJ till 42 711,7 miljoner euro och betalningsbemyndigandena till 42 435,6 miljoner euro. När det gäller de mest betydelsefulla jordbrukssektorerna har 5 615,2 miljoner euro avsatts för marknadsåtgärder och 36 878,5 miljoner euro för direktstöd. Vidare har 309,8 miljoner euro avsatts i 2007 års budget för veterinära och fytosanitära åtgärder (inom politikområde 17), och 30,5 miljoner euro för fiske (politikområde 11) (observera att 15,0 miljoner euro finns på reservkontot). Skillnaden mellan åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena på 276,1 miljoner euro beror på att differentierade anslag används för betalningar som görs direkt av kommissionen för säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter, åtgärder för strategi och samordning för politikområdet jordbruk och för veterinära och fytosanitära åtgärder.

Kommentarer Till Genomförandet Av 2007 Års Budget

I bilaga 2 presenteras budgetens faktiska genomförandenivå för perioden 16 oktober 2006–30 november 2006 jämfört med den utgiftsprofil som följer av den indikator som fastställdes i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005[1]. Nedan följer kortfattade kommentarer till orsakerna till de viktigaste skillnaderna mellan de faktiska och de förväntade genomförandenivåerna för de olika sektorerna i 2007 års budget.

Monetära faktorer

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. När det gäller en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av växelkursens utveckling.

I enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 1290/2005 utarbetades den budget som antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under perioden juli–september 2006, som var 1 euro = 1,27 dollar. Under perioden 1 augusti − 30 november 2006 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,28 dollar, dvs. ungefär 1,0 % över den kurs som använts vid beräkningen av 2007 års budgetförslag.

Marknadsfaktorer

Socker (+ 134,2 miljoner euro)

Detta överutnyttjande av anslagen i jämförelse med indikatorn beror troligen på en ökad rytm för likvidering och utbetalning av exportbidrag för export av socker under föregående regleringsår (2005/2006).

Vin (+ 41,3 miljoner euro)

Kommissionen utgår från att överutnyttjandet är tillfälligt och att det huvudsakligen beror på utbetalningar som gjorts med anledning av krisdestillationer som gjorts under regleringsåret 2005/2006 men för vilka inga utbetalningar gjorts under budgetåret 2006. Dessa utbetalningar håller för tillfället på att göras vilket leder till ett tillfälligt överutnyttjande av anslagen i jämförelse med indikatorns nivå.

Mjölk och mjölkprodukter (+ 38,5 miljoner euro)

Detta överutnyttjande av anslagen i jämförelse med indikatorn har tekniska skäl. Indikatorn fastställdes på grundval av utgifterna för de senaste tre budgetåren i vilka inbetalningen av mjölkavgifter ingick medan dessa avgifter behandlas separat i 2007 års budget som inkomster som skall avsättas för särskilda ändamål och inte direkt tas upp i sektorns anslag.

Direktstöd (+ 81,4 miljoner euro)

Kommissionen fastställde motsvarade indikator på grundval av de betalningsprognoser som medlemsstaterna överlämnat. Det aktuella överutnyttjandet är minimalt i jämförelse med den här indikatorns nivå. Av medlemsstaternas låga sammanlagda betalningsnivå för frikopplade stöd dras emellertid slutsatsen att väldigt få medlemsstater utnyttjade kommissionens bestämmelse att 50 % av alla dessa stöd kunde betalas ut i förskott från och med den 16 oktober i stället för det normala utbetalningsdatumet den 1 december.

Inkomster som avsatts för särskilda ändamål (353,3 miljoner euro)

Av alla de typer av inkomster som avsatts för särskilda ändamål var det bara betalningen av mjölkavgifterna som gjordes mellan den 16 oktober och den 30 november 2006, i enlighet med de nya bestämmelserna om betalning av denna avgift.

Slutsatser

Utnyttjandet av anslag för medlemsländernas utgifter för marknadsåtgärder och direktstöd mellan den 16 oktober och den 30 november 2006 uppgick till 5 466,7 miljoner euro, vilket innebar ett överutnyttjande av dessa anslag med ungefär 236,5 miljoner euro. Mot bakgrund av kommentarerna i punkt 2.2 och 2.3 verkar detta överutnyttjande för närvarande vara tillfälligt.

BILAGA 1

[pic]

BILAGA 2

[pic]

[1] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).