Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som EU ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande ett beslut om omfördelning av en del av de icke tilldelade medlen i den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) till samarbetet mellan AVS-staterna /* COM/2012/0207 final - 2012/0105 (NLE) */





MOTIVERING Europeiska unionen deltar aktivt i utarbetandet och genomförandet av nya initiativ för att bistå utvecklingsländerna. Initiativ till förmån för AVS-länder bidrar starkt till att minska fattigdomen, vilket är det främsta målet för både AVS–EU-partnerskapsavtalet och EU:s utvecklingspolitik. Inom ramen för den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) omfattas medlen för samarbete mellan AVS-staterna för första gången av en flerårig strategi. I det ändrade AVS–EU-partnerskapsavtalet föreskrivs dessutom att det bör genomföras en översyn efter halva löptiden av den tionde EUF:s strategi för samarbete mellan AVS-stater, mot bakgrund av behov och resultat och i nära samarbete med AVS-staterna. Sedan den ursprungliga programplaneringen av den tionde EUF:s anslag till samarbete mellan AVS-stater 2008, har nya förslag tillkommit för att möta de specifika behov som följer av AVS-länders befintliga prioriteringar och från EU:s prioriteringar i relation till utvecklingspolitiken. Halvtidsöversynen av samarbetet mellan AVS-stater, som utarbetats gemensamt med AVS-sekretariatet, bekräftar giltigheten av EU:s allmänna strategi för samarbetet mellan AVS-stater och därför finns inte något behov av stora ändringar i denna. Dock har ansökningar om finansiering för nya aktiviteter inom den befintliga strategiska ramen förts fram av både AVS-gruppen och EU. Det ursprungliga beloppet som anslagits till samarbetet mellan AVS-stater under den tionde EUF (2 700 miljoner euro) har visat sig vara otillräckligt för att täcka dessa nya behov. Under dessa omständigheter, och i enlighet med punkt 6 i Bilaga 1b till AVS-EU-partnerskapet, kan ambassadörskommittén, på ministerrådets vägnar, omfördela medlen mellan de anslag som fastställts i bilaga Ib för att tillgodose programplaneringsbehoven under ett sådant anslag. På grund av tidsplanering och angelägenheten om att tillgodose de behov som identifierats, bör detta beslut antas vid det kommande mötet i AVS–EU-ministerrådet i juni 2012. Kommissionen föreslår därför, förutsatt rådets godkännande, att AVS–EU-ministerrådet antar bifogat beslut om överföringen av 195 miljoner euro från den tionde EUF:s icke tilldelade medel till anslaget för samarbetet mellan AVS-staterna. Programplaneringen för dessa 195 miljoner euro diskuteras för närvarande mellan EU och AVS. Användningen av de totala extra medlen kommer att godkännas av kommissionen, efter ett yttrande av EUF-kommittén. Kommissionen föreslår att 100 miljoner euro av denna finansiella omfördelning ska avsättas för tillförande av medel till den fredsbevarande resursen för Afrika, och att rådet därmed, om det bedömer det lämpligt, fastställer sina slutsatser. 2012/0105 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som EU ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande ett beslut om omfördelning av en del av de icke tilldelade medlen i den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) till samarbetet mellan AVS-staterna EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 209.2, jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Genom artikel 15 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet) vilket undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000[1], och ändrades i Luxemburg den 25 juni 2005[2] och i Ougadougou den 22 juni 2010[3], inrättas ett AVS–EU-ministerråd med befogenhet att fatta beslut i enlighet med avtalet. (2) I enlighet med punkt 6 i bilaga Ib kan ambassadörskommittén, på AVS–EU-ministerrådets vägnar, omfördela medel mellan de anslag som föreskrivs i punkt 2 i samma bilaga, för att tillgodose programplaneringsbehoven inom ett sådant anslag. (3) Återstående medel som finns tillgängliga i den tionde EUF:s anslag för samarbetet mellan AVS-stater är otillräckliga för att tillgodose programplaneringsbehoven som kommit upp i halvtidsöversynen. Det föreslås därför att 195 miljoner euro ska överföras från den tionde EUF:s icke tilldelade medel till anslaget för samarbetet mellan AVS-stater för att möjliggöra finansieringen av åtgärder som baseras på både EU:s och AVS-staternas befintliga prioriteringar, inklusive ett tillförande av 100 miljoner euro till den fredsbevarande resursen för Afrika. (4) På grund av sammanträdesscheman för AVS–EU:s gemensamma institutioner och behovet av att agera snabbt för att åtgärda brådskande behov, bör detta beslut antas av AVS–EU-ministerrådet vid dess möte i juni 2012. (5) EU:s ståndpunkt i AVS–EU-ministerrådet bör därför fastställas i syfte att anta ett beslut om att omfördela en del av den allmänna reserven i den tionde EUF till förmån för anslaget för samarbetet mellan AVS-stater. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska unionens ståndpunkt i AVS–EU-ministerrådet angående användningen av reserven i den tionde EUF, baseras på bifogat utkast till AVS–EU-ministerrådets beslut. Formella och mindre ändringar i utkastet till AVS–EU-ministerrådets beslut kan genomföras utan en begäran om att detta beslut inklusive dess bilaga ska ändras. Artikel 2 100 miljoner euro av de 195 miljoner euro som ska omfördelas ska avsättas till den fredsbevarande resursen för Afrika. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA Utkast BESLUT AV AVS–EU-MINISTERRÅDET om omfördelning av en del av de icke tilldelade medlen i den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) till samarbetet mellan AVS-stater AVS–EU-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, vilket undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000[4] och ändrades i Luxemburg den 25 juni 2005[5] och i Ouagadougou den 22 juni 2010[6] (nedan kallat AVS–EU-avtalet), särskilt punkt 6 i bilaga Ib, och av följande skäl: (1) De återstående medlen i den tionde EUF för samarbete mellan AVS-stater är otillräckliga för att tillgodose de programplaneringsbehov som konstaterades vid halvtidsöversynen av strategin för samarbete mellan AVS-stater inom ramen för den tionde EUF. (2) För att kunna fortsätta tillhandahålla snabb och effektiv respons vid våldsamma konfliktsituationer i Afrika krävs ett tillförande av medel till den fredsbevarande resursen för Afrika. (3) För att AVS-gruppens och EU:s prioriteringar ska kunna finansieras, bör den nödvändiga summan överföras från den tionde europeiska utvecklingsfondens icke tilldelade medel till anslaget för samarbetet mellan AVS-stater. (4) Det är lämpligt att rådet antar föreliggande beslut utan dröjsmål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 – Samarbetet mellan AVS-stater En summa på 195 miljoner euro ska överföras från reserven i den tionde EUF till anslaget för samarbetet mellan AVS-stater, i enlighet med de mål som fastställts i artiklarna 11, 28, 29 och 30 i AVS–EU-partnerskapsavtalet. Artikel 2 – Finansieringsansökan I enlighet med artikel 12b.a i bilaga IV till AVS–EU-partnerskapsavtalet ansöker AVS-ministerrådet om att kommissionen finansierar de aktiviteter som EU och AVS föreslagit, och särskilt att tillhandahålla ytterligare finansiering till den fredsbevarande resursen för Afrika med en summa på totalt 100 miljoner euro. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Vanuatu den … För AVS–EU-ministerrådet Ordförande [1] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] EUT L 287, 28.10.2005, s. 4. [3] Provisorisk tillämpning från och med den 1 november 2010 genom AVS–EU-rådets beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 (EUT L 287, 4.11.2010, s. 3). [4] EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. [5] EUT L 287, 28.10.2005, s. 4. [6] EUT L287, 4.11.2010, s. 3.