Verksamheten under 2015 bygger på det årliga arbetsprogrammet för genomförandet av initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete 2015 som antogs av kommissionen i enlighet med artikel 21.3 i förordning (EU) nr 375/2014 och artikel 128 i budgetförordningen. Budgeten för genomförandet av initiativet 2015 fastställdes till 13 868 000 euro. Den ska användas för att bygga upp kapaciteten för värdorganisationer i tredjeländer och erbjuda tekniskt stöd för utsändarorganisationer baserade i EU:s medlemsstater, bidra till att bygga upp motståndskraft och riskhantering vid katastrofer i sårbara, känsliga eller katastrofdrabbade länder och glömda kriser, förbereda urval, utbildning och utplacering av frivilliga och offentligt lansera initiativet, inrätta plattformen för EU-frivilliga för humanitärt arbete, lansera en anbudsinfordran för urval av utbildningsleverantör samt en rad kommunikationsåtgärder. Verksamheter som finansierades inom arbetsprogrammet för 2014, exempelvis den pågående certifieringen av utsändar- och värdorganisationer, inrättandet av ett försäkringssystem för EU-frivilliga för humanitärt arbete och urvalet av projekt för kapacitetsuppbyggnad och tekniskt stöd genomfördes även 2015, efter att ovannämnda delegerade förordning och genomförandeförordning antagits.

I den här årsrapporten redogörs för den huvudsakliga verksamheten och resultaten vid genomförandet av initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete (nedan även kallat initiativet) under 2015. Året har varit avgörande för att göra initiativet operativt och kartlägga nästa steg i genomförandet.

Samtliga organisationer som vill sända ut eller vara värd för frivilligarbetare inom initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete måste vara certifierade. Vid certifieringsprocessen kontrolleras att de stränga normer och förfaranden för administration av frivilligarbetare, som införts för att skydda och leda frivilligarbetare under deras utplacering inom ramen för initiativet, kan följas och genomföras fullt ut av alla deltagande organisationer. Certifieringsprocessen under 2015 finansieras inom arbetsprogrammet för 2014. En ansökningsomgång offentliggjordes i januari 2015. Syftet var att sammanställa en förteckning över 100 certifierade utsändar- och värdorganisationer som vill delta i initiativet. I slutet av 2015 hade 37 ansökningar lämnats in, 13 utsändarorganisationer och sju värdorganisationer certifierats och inga ansökningar avvisats. De återstående 17 ansökningarna utvärderas under 2016. Certifieringen är en kontinuerlig process och ansökningar kommer att accepteras till och med den 30 september 2020.

2.Tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad

Initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete erbjuder möjligheter till kapacitetsuppbyggnad för värdorganisationer och tekniskt bistånd till utsändarorganisationer. Målsättningen är att stärka kapaciteten hos organisationer som avser att delta i initiativet och se till att normer och förfaranden när det gäller frivilligkandidater och EU-frivilliga för humanitärt arbete följs. En förslagsinfordran (Eacea/03/2015) offentliggjordes i januari 2015 och erbjöd finansiering med en total budget på 6 948 000 euro för medfinansiering av projekt för kapacitetsuppbyggnad i värdorganisationer och tekniskt bistånd till utsändarorganisationer inom olika områden såsom katastrofriskhantering, administration av frivilligarbetare, kapacitet för att genomgå certifiering, verktyg och metoder för behovsbedömning, inrättande av partnerskap samt kommunikationsåtgärder. Förslagsinfordran genomfördes i två omgångar (den första tidsfristen för inlämning av ansökningar var den 1 april 2015 och den andra den 1 september 2015). Under året har 19 ansökningar lämnats in (7 för tekniskt bistånd och 12 för kapacitetsuppbyggnad). Tio projekt valdes ut för medfinansiering med ett EU-bidrag på 4 827 715,51 euro, varav sex projekt i den första omgången (tre för tekniskt bistånd och tre för kapacitetsuppbyggnad) till ett totalbelopp på 2 864 574,39 euro. Under den andra omgången valdes fyra projekt ut (ett för tekniskt bistånd och tre för kapacitetsuppbyggnad) till ett totalbelopp på 1 963 141,12 euro.

I genomförandet deltar 22 organisationer med projekt inom tekniskt bistånd och 66 med projekt inom kapacitetsuppbyggnad för att stärka sina administrativa och operativa system, och för att samarbeta för att genomföra bästa praxis inom humanitärt stöd och administration av frivilligarbetare. Projekten bidrar i stor utsträckning till processen med partnerskapsbyggande med 57 icke-FPA/Fafa-partner, och 120 nya partnerrelationer har inrättats mellan organisationer som ett resultat av arbetet med kapacitetsuppbyggnad och tekniskt bistånd inom ramen för initiativet.

Projekten för tekniskt bistånd till EU-baserade organisationer är inriktade på att stärka kapaciteten på nätverksområdet. Partnerskap och alliansbyggande bland organisationerna är ett tydligt prioriterat område som organisationerna vill utveckla. Andra tematiska områden är organisationsutveckling, projekthantering, jämställdhet och förståelse för den nationella lagstiftning som gäller för initiativet, varav vissa ingår i normerna och förfarandena för administration av frivilligarbetare inom initiativet, och kraven enligt certifieringsförfarandet. Projekten för kapacitetsuppbyggnad för organisationer i tredjeländer är också inriktade på partnerskapsbyggande och bildande av allianser. Inrättande av normer som styr hanteringen av partnerskap, behovsbedömning, programförvaltning och lokal utveckling av frivilligverksamhet är andra områden som organisationerna avser att stärka.

Fallstudie: Stärka den lokala kapaciteten vid översvämningar Genom projektet Balkans and Europe for Development of Resilience Initiatives – BEDRIN – rustas organisationer i EU-länderna och på västra Balkan för att delta i initiativet, samtidigt som man stärker de lokala organisationernas kapacitet att hantera översvämningar och tillhörande risker i Drinis flodområde. Fallstudie: Få organisationer att delta i EU-frivilliga för humanitärt arbete: Frivilligarbete inom humanitärt arbete – Utsändarorganisationen (VolinHA-SO) samarbetar med partner i nio EU-länder och använder de normer som definieras i initiativets certifieringsprocess för att bidra till att bygga upp deras kapacitet, med särskild inriktning på att stärka policyn för administration av frivilligarbetare. På så sätt syftar projektet till att stärka förbindelserna mellan frivilligorganisationer och öka deras förmåga att delta i initiativet.

Projekt inom kapacitetsuppbyggnad och tekniskt bistånd 2015 Projektpartner inom EU Projektpartner i tredjeländer

3.Utplacering

Utplacering av frivilligarbetare är en av huvudåtgärderna inom initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete. Målet är att välja ut, förbereda och sända ut oerfarna och erfarna frivilligarbetare för att bidra till att stärka unionens förmåga att erbjuda behovsbaserat humanitärt stöd, i syfte att stärka kapacitet och motståndskraft i sårbara och katastrofdrabbade samhällen i tredjeländer. En förslagsinfordran (Eacea/25/2015) offentliggjordes i juli 2015 och tillhandahöll finansiering med en total budget på 8 400 000 euro för medfinansiering av projekt för utplacering av EU-frivilliga för humanitärt arbete. Där ingår också praktiktjänstgöring för oerfarna yrkesarbetande och kapacitetsuppbyggnad och/eller tekniskt bistånd till genomförandeorganisationer. Tidpunkten för förslagsinfordran tar hänsyn till framstegen med certifieringsmekanismen och behovet av en pool med certifierade organisationer. I enlighet med lagstadgade krav kan frivilligarbetarna endast utplaceras (sändas ut och vara värdar) via certifierade organisationer, och enligt det årliga arbetsprogrammet 2015 ska projekten dessutom genomföras av ett konsortium av minst tre certifierade utsändarorganisationer och tre certifierade värdorganisationer. Den 30 oktober 2015 (sista dagen för förslagsinfordran) hade två ansökningar som omfattade 26 organisationer lämnats in. Utvärderingen av ansökningarna och undertecknandet av avtalen om bidrag ska avslutas under 2016. EU-bidraget uppgår till högst 1 392 442,17 euro och genomförandet beräknas starta i juni/juli 2016.

4.Försäkringar