A4-0047/99

Europaparlamentets rekommendation om inrättandet av en europeisk civil fredskår

Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation

- med beaktande av förslaget till rekommendation till rådet från Spencer och 38 andra ledamöter om inrättandet av en europeisk civil fredskår (B4-0791/98),

- med beaktande av artikel J 7 i EU-fördraget,

- med beaktande av artikel 46.3 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0047/99), och av följande skäl:

A. Det kalla kriget är slut, men har ersatts av allt fler konflikthärdar inom och mellan stater, såväl i som utanför Europa, med växande internationella, politiska, ekonomiska, miljömässiga och militära konsekvenser.

B. Dessa konflikter är så mångfasetterade att de ofta är svåra att förstå och hantera på grund av brist på lämpliga begrepp, strukturer, metoder och instrument.

C. Militära insatser i internationella konflikter måste ofta kombineras med politiska insatser för att nå fram till verklig försoning mellan de stridande, få slut på väpnade konflikter och återupprätta ett ömsesidigt förtroende.

D. Man bör genomföra ytterligare undersökningar om vilken roll civilpersoner skulle kunna spela i konfliktsituationer.

E. Europaparlamentet har antagit flera resolutioner om inrättande av en europeisk civil fredskår.

F. Ett sådant initiativ bör betraktas som ytterligare en möjlighet för EU att förstärka sin externa verksamhet på området för konfliktförebyggande och fredlig konfliktlösning.

G. En europeisk civil fredskår bör absolut inte uppfattas som ett alternativ till vanliga fredsbevarande uppdrag eller överlappa arbetet inom organisationer som redan är verksamma på detta område, t.ex. OSSE och UNHCR, utan snarare som ett komplement, vid behov, till konfliktförebyggande militära insatser i samarbete med OSSE och FN.

H. Utsikterna till en framtida utvidgning av unionen gör det ännu mer nödvändigt och brådskande att reformera och stärka den befintliga gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

I. EU har redan inrättat en observatörskår (European Community Monitoring Mission, ECMM) för kriget i före detta Jugoslavien, och denna skulle kunna användas som utgångspunkt för att inrätta en europeisk civil fredskår.

J. Erfarenheterna från ECMM och uppdraget i Kosovo visar emellertid att en europeisk civil fredskår har begränsade möjligheter.

K. En olämplig utstationering av obeväpnade observatörer, som lätt kan tas som gisslan, kan även ge politiskt oönskade effekter.

L. Många specialiserade frivilligorganisationer, flera med ingående och omfattande praktisk erfarenhet, skulle kunna ge värdefulla bidrag till ett sådant projekt.

M. Alla civilpersoner som deltar i en fredskår måste ges riktig utbildning.

N. Man måste undvika att den europeiska civila fredskåren blir en stor och rigid organisatorisk struktur som ger upphov till omfattande och fruktlösa utgifter och förhindrar en flexibel användning av medel från olika källor, både icke-statliga och statliga.

1. Parlamentet rekommenderar rådet att utföra en genomförbarhetsstudie om möjligheten att inrätta en europeisk civil fredskår inom ramen för en starkare och mer effektiv gemensam utrikes- och säkerhetspolitik,

2. rekommenderar rådet att därvid granska möjligheten för konkreta fredsskapande åtgärder såsom medling och förtroendeskapande bland de stridande parterna, humanitärt bistånd, återintegrering (bland annat genom att avväpna och avmobilisera tidigare stridande), rehabilitering och återuppbyggnad samt övervakning och förbättring av situationen för de mänskliga rättigheterna,

3. rekommenderar rådet att införa en flexibel minimistruktur vars enda syfte skall vara att registrera och mobilisera de resurser som de icke-statliga organisationerna och staterna ställer till förfogande, och eventuellt bidra till att samordna dessa resurser,

4. rekommenderar rådet att ge enheten för tidig förvarning i uppdrag att utreda och identifiera situationer där en europeisk civil fredskår skulle kunna sättas in,

5. rekommenderar rådet att rapportera till Europaparlamentet om ECMM och göra en fullständig utvärdering av detta organs roll och framtida möjligheter och begränsningar,

6. rekommenderar rådet och kommissionen att i samband med denna genomförbarhetsstudie hålla en utfrågning för att göra en djupgående bedömning av vilken roll frivilligorganisationerna har spelat för fredlig konfliktlösning och förebyggande av våld i före detta Jugoslavien och Kaukasien,

7. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna rekommendation till rådet och, för kännedom, till kommissionen.