14. Grundläggande rättigheter i unionen (2000)
A5-0223/2001
Europaparlamentets resolution om situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska
unionen (2000) (2000/2231(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,
 med beaktande av EU:s andra årsrapport om de mänskliga rättigheterna (11317/2000  C5-0536/
2000),
 med beaktande av förslaget till resolution framlagt av ledamöterna Staes, Jillian Evans, Knörr Borràs,
Maes, Bautista Ojeda, Hudghton, Nogueira RomÆn, MacCormick, Ortuondo Larrea och Eurig Wyn omskyddet av språkliga minoriteter och deras direkta politiska representation i enlighet med den särskilda
stadgan för regionen Friuli-Venezia Giulia (B5-0034/2001),
 med beaktande av samtliga internationella konventioner på området, med beaktande av artiklarna 6 och 7 i Fördraget om Europeiska unionen,
 med beaktande av rapporterna från Europarådets specialorgan och berörda europeiska icke-statliga
organisationer,
 med beaktande av den offentliga utfrågning som hölls tillsammans med de nationella parlamenten den
21 mars 2001 om situationen för de grundläggande rättigheterna i EU och skapandet av ett europeisktområde med frihet, säkerhet och rättvisa,
 med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och
inrikes frågor och yttrandet från utskottet för framställningar (A5-0223/2001).
Det årliga betänkandets syfte och möjligheter
Syfte
1. Europeiska unionens stadga för de grundläggande rättigheterna, som tillkännagavs den 7 december
2000, utgör en sammanfattning av de grundläggande värderingar som Europeiska unionen bygger på, ochtill vilka det implicit hänvisas i artikel 6.2 och artiklarna 7 och 29 i EU-fördraget, det vill säga skapandet av
ett europeiskt område med frihet, säkerhet, och rättvisa,
2. det ankommer på EU:s institutioner att efter stadgans tillkännagivande ta de initiativ som behövs för
att de skall kunna utöva sin tillsynsroll när det gäller respekten för de grundläggande rättigheterna i med-lemsstaterna  med tanke på de åtaganden som gjordes före det att stadgan undertecknades den27 februari 2001, framförallt när det gäller den nya artikel 7.1,
3. anser med stöd av den roll Europaparlamentet ges i den nya artikel 7.1 i Nice-fördraget att det
ankommer på Europaparlamentet och dess behöriga utskott att tillsammans med de nationella parlamenten
och parlamenten i kandidatländerna se till att såväl EU-institutionerna som medlemsstaterna respekterar de
rättigheter som tas upp i de olika kapitlen i stadgan,
4. denna resolution, och det betänkande den hänför sig till, är ett första försök att mot bakgrund av den
nya artikel 7.1 i Nice-fördraget analysera situationen för de grundläggande rättigheterna i EU under 2000och jämföra detta med de rättigheter som tas upp i stadgan. På grund av bristande resurser är omfatt-ningen givetvis begränsad och framställningen ofullständig.C 65 E/350 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Allmänna behov i framtiden
EUROPAPARLAMENTET5. rekommenderar att en ständig dialog inleds mellan Europaparlamentet och dess naturliga samtals-
parter, medlemsstaternas parlamenten, bl.a. om sådana ändringar i de nationella författningarna ochlagarna, den nationella politiken och praxisen som har betydelse för respekten för de grundläggande rättig-heterna i EU,
6. rekommenderar att en liknande dialog även inleds mellan Europaparlamentet och kandidatländernas
parlament,
7. rekommenderar att parlamentets behöriga utskott ständigt beaktar framför allt de grundläggande
rättigheter som tas upp i stadgan och eventuella kränkningar av dessa rättigheter så att utskottet kanhålla sig a jour med såväl lagstiftningsutvecklingen som den interinstitutionella dialogen,
8. rekommenderar att betänkandet om de grundläggande rättigheterna i EU i enlighet med följande
principer tas upp inom ramen för det förfarande som föreskrivs i artiklarna 6 och 7 i EU-fördraget:
 det ansvariga utskottet skall få som ständigt uppdrag att följa respekten för stadgan; utskottet skall i
detta arbete biträdas av övriga berörda utskott som skall överlämna alla observationer som gjortsunder året,
 ett årligt betänkande, på behörigt utskotts vägnar, skall utarbetas:
a) genom försorg av en arbetsgrupp sammansatt av bland annat föredragandena för det föregående,
innevarande och kommande året och, för yttrande, av föredragande för det utskott som handharutrikesfrågor vad gäller kandidatländerna och andra berörda utskott vad gäller frågor inom derasbehörighetsområde, och
b) på grundval av de observationer som gjorts av olika specialorgan, frivilligorganisationer och
berörda nätverk, med beaktande av de framsteg och misslyckanden som registrerats för året i
fråga,
 undersökningen av det aktuella läget skall göras vid ett årligt möte mellan företrädare för Europapar-
lamentet och företrädare för de nationella parlamentens berörda utskott,
 det årliga betänkandet skall antas senast vid sammanträdesperioden i juli varje år för att göra det
möjligt att ändra såväl själva resolutionsförslaget som detaljer i betänkandet; ansvaret för detta ligger
på det ansvariga utskottet och de rådgivande utskotten; Församlingen skall sedan granska betänkandet
och förslagen till rekommendationer i plenum i enlighet med ett förfarande som skall bygga på sam-tyckesförfarandet,
 betänkandet bör få största möjliga spridning, även via Internet och åskådliggöras fullt ut på Europa-
parlamentets och övriga gemenskapsinstitutioners hemsidor,
 övriga EU-institutioner bör också anpassa sina egna interna bestämmelser,
9. rekommenderar att det inrättas ett nätverk av experter på de mänskliga rättigheterna och jurister från
samtliga medlemsstater för att garantera en hög grad av sakkunskap och för att Europaparlamentet skallkunna få tillgång till en utvärdering av varje rättighet som bland annat tas upp i stadgan, med beaktandeav utvecklingen inom nationell lagstiftning, EG-domstolens rättspraxis, rättspraxis från Europadomstolenför mänskliga rättigheter samt viktig rättspraxis från medlemsstaternas författningsdomstolar och andradomstolar,
10. rekommenderar att man från och med 2002 inleder och finansierar nödvändiga pilotprojekt för
detta ändamål och att det, med tanke på de uppgifter som parlamentet kommer att få i sin roll somkontrollant av att stadgan respekteras, från och med budgetåret 2002 av parlamentets generalsekreterare,med beaktande av förslaget till parlamentets budget, läggs fram ett förslag som säkerställer att berörtutskott erhåller de administrativa resurser som krävs för att övervaka de grundläggande rättigheternainom EU och kandidatländerna inför betänkandet om situationen för de grundläggande rättigheterna, ochatt generaldirektoratet för forskning inför kompletterande verktyg snarast möjligt,14.3.2002 SV C 65 E/351 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
11. rekommenderar att i samråd med motsvarande institutioner i medlemsstaterna och med icke-statliga
organisationer som verkar på området för grundläggande rättigheter utveckla informationsverktyg (data-baser, help-lines, rättshjälp) som tillåter alla intresserade att få tillgång till sådan information som rördem; att man från och med 2002 inleder och finansierar pilotprojekt för detta ändamål,
12. rekommenderar att ett eller flera kontaktnät och ett diskussionsforum för det civila samhället inrät-
tas, på det sätt som föreskrivs i rådets deklaration på femtioårsdagen av den allmänna förklaringen om demänskliga rättigheterna,
R¯DET
13. rekommenderar att rådet inom ramen för förberedelserna för sin årliga rapport om situationen för
de mänskliga rättigheterna inom unionen deltar i ovanstående initiativ,
14. rekommenderar att rådet identifierar bästa tillvägagångssätt på området grundläggande rättigheter
för att uppnå en högre nivå av harmonisering när det gäller skyddet av dessa rättigheter inom EU ochförebygga eventuella kränkningar av dessa rättigheter,
KOMMISSIONEN
15. rekommenderar att det skall införas en europeisk dag för unionens stadga om de grundläggande
rättigheterna och att texten till stadgan skall delas ut till alla barn,
16. rekommenderar att en kommissionsledamot utses som ansvarig för de grundläggande rättigheterna
och genomförandet av politiska åtgärder för att skapa ett område med frihet, säkerhet och rättvisa,
17. rekommenderar att de avdelningar inom kommissionen omorganiseras som svarar för uppfölj-
ningen av stadgan och för kontrollen av att dess principer respekteras vid utformningen och genomföran-det av unions- och gemenskapsrätten,
I. Respekt för människans värdighet (artikel 1-5)
Rätten till liv18. Europaparlamentet rekommenderar medlemsstaterna att förstärka kampen mot terrorism genom att
använda alla instrument som rättsstaten förfogar över i syfte att skydda demokratin och garantera allamedborgares frihet samt fysiska och psykiska integritet,
19. rekommenderar medlemsstaterna att genomföra de överenskommelser som nåddes vid Europeiska
rådets möte i Tammerfors (den 1516 oktober 1999), i synnerhet dem som avser ömsesidigt erkännandeav rättsliga avgöranden på det straffrättsliga området, förenkling av nuvarande utlämningsförfaranden samtomedelbart anhållande och utlämnande av personer för vilka häktningsorder har utfärdats,
Förbud mot tortyr och omänsklig behandling
POLISEN20. rekommenderar Irland att ratificera FN:s konvention mot tortyr samt Belgien, Irland och Förenade
kungariket att avge den förklaring som behövs enligt artikel 22 i konventionen och erkänner att FN:skommittØ mot tortyr är behörig att ta emot och pröva enskilda klagomål,
21. rekommenderar medlemsstaterna att införa utbildnings- och diversifieringsinsatser för polispersona-
len och utbyta exempel på bästa praxis på europeisk nivå,
22. rekommenderar medlemsstaterna att säkerställa att häktade och arresterade personer får tillgång till
rättslig och medicinsk hjälp, samt i förekommande fall även till tolk, från första stund,C 65 E/352 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
23. rekommenderar medlemsstaterna att inrätta oberoende undersökningsmyndigheter för polisverk-
samheten i de medlemsstater där sådana ännu inte finns,
F˜NGELSER
24. rekommenderar medlemsstaterna att snarast förbättra förhållandena, särskilt tillgången till vård och
aktiviteter, även avseende studier och yrkesutbildning, vid anstalterna och erkänna som ett prioriterat målatt fångarna skall återanpassas till samhället och att fångvårdspersonalen måste få bättre utbildning,
25. rekommenderar medlemsstaterna att tillgripa alternativa påföljder vid korta fängelsestraff varje gång
det är möjligt,
26. rekommenderar medlemsstaterna att korta ner häktningstiderna till minsta möjliga och begränsa
bruket av isoleringscell,
27. rekommenderar medlemsstaterna att tillgripa att mindre förseelser skall kunna beivras med påföljder
i förvaltningsväg och/eller penningböter och för att ersättande former av straff, såsom samhällstjänst, igörligaste mån skall utvecklas samt system för kriminalvård på öppen eller halvöppen anstalt gynnas,liksom också villkorlig frigivning,
28. rekommenderar medlemsstaterna att ägna speciell uppmärksamhet åt särskilt sårbara grupper bland
fångarna:
 minderåriga, för vilka fängelsestraff bör vara en sista utväg och som måste inkvarteras separat i
särskilda avdelningar eller anläggningar,
 gravida kvinnor och spädbarnsmödrar, som bör hållas under förhållanden som är bättre anpassade till
deras behov och till behoven hos deras späda barn,
 psykiskt sjuka dömda, som bör få tillgång till adekvat medicinsk tillsyn, funktionshindrade personer som behöver lämpliga tjänster för sitt handikapp, personer som lider av narkotikamissbruk och som måste kunna följa program som inte bygger på
tvång för avgiftning och vård,
29. rekommenderar medlemsstaterna att anta fängelselagar i alla medlemsstater som tillförsäkrar fång-
arna rätt att klaga i disciplinärenden och utöva sina civila och politiska rättigheter samt att inrätta externaorgan för kontroll och utvärdering av fängelserna i enlighet med europeiska kommittØn mot tortyr ochannan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning,
30. rekommenderar medlemsstaterna att skapa ett europeiskt organ för samarbete och utbyte av bästa
praxis på kriminalvårdsområdet i Europeiska unionen,
31. rekommenderar medlemsstaterna att föreskriva att asylsökande endast i undantagsfall skall hållas i
förvar, varvid detta får komma i fråga endast om sådana orsaker föreligger som angivits i FN:s flykting-kommissariats riktlinjer om tillämpliga normer och kriterier för när asylsökande får hållas i förvar,
BEHANDLING AV MINDER¯RIGA FLYKTINGAR
32. rekommenderar medlemsstaterna att ge starkare skydd för minderåriga utan medföljande vuxen
inbegripet, så snart som möjligt, bistånd av förmyndare eller rättslig rådgivare; att tillse närvaro av personalmed kvalifikationer i frågor som rör minderårigas särskilda behov,
INTAGNING P¯ PSYKIATRISK KLINIK
33. rekommenderar medlemsstaterna att om nödvändigt anpassa lagstiftning och praxis för att garan-
tera full respekt för de villkor som gäller vid tvångsintagning, överklagningsmöjligheter, tillämpning avspecialbehandlingar och intagningssystemet i stort,14.3.2002 SV C 65 E/353 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Förbud mot slaveri och tvångsarbete
M˜NNISKOHANDEL
34. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera:
 tilläggsprotokollet till FN-konventionen om alla former av diskriminering av kvinnor av den 6 oktober
1999,
 den nya internationella konventionen om gränsöverskridande organiserad brottslighet, undertecknad
den 15 december 2000,
 Haagkonventionen av den 5 oktober 1961 om myndigheternas behörighet och tillämplig lag om
skydd för minderåriga,
 tilläggsprotokollet till konventionen om barnets rättigheter när det gäller försäljning av barn, barn-
prostitution och barnpornografi antagen den 25 maj 2000,
 ILO-konventionen om de värsta formerna av barnarbete, antagen den 17 juni 1999, Europeiska konventionen om utövande av barns rättigheter av den 25 januari 1996,
35. rekommenderar medlemsstaterna att i sin strafflag kriminalisera människohandel i ett särskilt lag-
rum, i samband med genomförandet av rådets kommande rambeslut om åtgärder för att bekämpa männi-skohandel (
1),
36. rekommenderar medlemsstaterna att i samarbete mellan EU och de länder från vilka offren för
människohandeln kommer
 anta program för information och förebyggande riktade till de potentiella offren för människohandel
och tjänstefolksslaveri,
 anta nationella handlingsplaner för att bekämpa människohandel och tjänstefolksslaveri, inrätta en specialiserad enhet dit offren kan ringa och utarbeta ett program för att hjälpa offren för
människohandel och tjänstefolksslaveri att integreras i samhället,
37. rekommenderar medlemsstaterna att förstärka kontrollen och det rättsliga samarbetet mellan med-
lemsstaterna genom harmonisering av lagstiftningarna,
38. rekommenderar medlemsstaterna att anta ett instrument med rättsligt bindande verkan för att
garantera ett adekvat skydd för offren för människohandeln, uppmanar medlemsstaterna att erkänna män-
niskohandeln som förföljelse,
39. rekommenderar medlemsstaterna att av humanitära skäl bevilja tillfälligt uppehållstillstånd för offren
för människohandel och tjänstefolksslaveri under den tid som brottsutredningen och det rättsliga förfar-andet gågår för att uppmuntra samarbete med myndigheterna och bidra till att de skyldiga dras inför rätta,
40. rekommenderar medlemsstaterna att införa ett obligatoriskt förfarande för att kontrollera personers
bakgrund i samband med anställning på områden relaterade till barn och barnomsorg och samtidigt till-handahålla medicinskt och psykologiskt stöd från specialiserad personal till minderåriga offer för sexuellaövergrepp,
41. rekommenderar medlemsstaterna att beslagta inkomsterna av den brottsliga hanteringen för dem
som sysslat med människohandel för att skapa en europeisk ersättningsfond för offren,
TJ˜NSTEFOLKSSLAVERI
42. rekommenderar medlemsstaterna att kriminalisera tjänstefolksslaveri i ett särskilt lagrum i sin straff-
lag,
43. rekommenderar medlemsstaterna att bevilja visum för tjänstefolk vid ambassader mot uppvisande
av ett anställningsavtal, och att ge dem rätt att fritt byta arbetsgivare,
(1) 2001/0024(CNS) Europaparlamentets ståndpunkt av den 12 juni 2001, Texter antagna under sammanträdet,
punkt 5.C 65 E/354 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
44. rekommenderar medlemsstaterna att foga en ändring till Wienkonventionen av den 18 april 1961
om diplomatiska förbindelser där det föreskrivs att den diplomatiska immuniteten kan hävas vid fall avkränkning av de mänskliga rättigheterna som skett i diplomaternas privatliv,
45. rekommenderar medlemsstaterna att bekämpa tjänstefolksslaveriet inom ramen för tillämpningen av
rådets ovannämnda kommande rambeslut om åtgärder för att bekämpa människohandel,
II. Friheter (artikel 6-19)
Skydd av privatlivet och familjelivet och skydd av personuppgifter46. rekommenderar att rådet, kommissionen och medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för
att skydda medborgarna mot intrång från sådana utanför lagen stående system för uppfångning av kom-munikationer som systemet Echelon,
47. rekommenderar att rådet och medlemsstaterna inom ramen för översynen av direktiv 97/66/EG
skall beakta att avlyssning och lagring av uppgifter om trafik och lokalisering i elektroniska meddelandenär åtgärder som endast får vidtas i absoluta undantagsfall, att de måste grundas på särskild lag som med-borgarna kan få kännedom om, har tillstånd av de rättsliga eller behöriga myndigheterna, är tidsbegrän-sade, överensstämmande med proportionalitetsprincipen och nödvändiga inom ramen för ett demokratisktsamhälle; erinrar dessutom om att den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och Euro-padomstolens praxis förbjuder varje form av storskalig elektronisk övervakning i undersökande eller all-mänt syfte,
48. rekommenderar att medlemsstaterna tillämpar:
 FN:s vägledande principer för reglering av dataregister som innehåller personuppgifter av den
14 december 1990, särskilt principerna om lagenlighet och lojalitet, noggrannhet, ickediskriminering,säkerhet och straffpåföljder,
 Europarådets rekommendation R(1999) 5 om riktlinjerna för skydd av personer mot insamling och
behandling av personuppgifter över informationskanaler,
49. rekommenderar medlemsstaterna att införliva Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av
den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter ochom det fria flödet av sådana uppgifter (
1), så att det finns en gemensam rättslig grund inom EU,
50. rekommenderar att unionen skall skaffa sig ett rättsligt bindande instrument som inom de områden
som hör ihop med den andra och tredje pelaren skall erbjuda garantier av det slag som det stadgats om idirektiv 95/46/EG,
Tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet
51. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall börja tillämpa:
 Europarådets rekommendation 1202 (1993) om religionsfrihet i ett demokratiskt samhälle, Europarådets rekommendation 1396 (1999) om religion och demokrati,
52. rekommenderar medlemsstaterna att särskilt uppmärksamma att vissa sekter bedriver en ibland
olaglig eller brottslig verksamhet som hotar personers fysiska och psykiska integritet, och att särskilt:
 med hjälp av specialiserade och oberoende människorättsorgan initiera informationskampanjer med
budskapet att var och en själv måste få besluta om han eller hon skall gå med i eller lämna en rörelsemed religiös eller andlig inriktning,
 att anpassa skattebestämmelser och straffrättsliga bestämmelser så att man kan motarbeta vissa sekters
olagliga verksamhet,
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.14.3.2002 SV C 65 E/355 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
53. rekommenderar Grekland att strikt respektera rätten till åberopande av samvetsskäl, utan att det
krävs någon hänvisning till ens religiösa inställning; varjämte det bör ses till att de medlemsstater somdet berör erbjuder ett alternativ till militärtjänsten samt att detta alternativ skall vara förenat med likalång tjänstgöringstid och inte omvandlas till något slags civiltjänst som börjar likna rena straffet,
Yttrandefrihet och informationsfrihet
54. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera den europeiska konventionen
om gränsöverskridande television av den 5 maj 1989,
55. rekommenderar medlemsstaterna att tillämpa Europarådets rekommendationer:
 av den 30 november 1997 om medierna och främjandet av en kultur av tolerans (R(97)21), av den 22 november 1994 om åtgärder som syftar till att främja insynen i media (R94)13),
56. rekommenderar medlemsstaterna att strikt respektera journalisters rätt att inte avslöja sina infor-
mationskällor i enlighet med rekommendationen av den 8 mars 2000 om journalisters rätt att inte avslöjasina informationskällor (R(2000)7),
57. rekommenderar medlemsstaterna att vara särskilt vaksamma när det gäller den extrema koncentra-
tionen av etermedier och tidningsmedier, viken nära nog skapar en monopolsituation som står i vägen förmångfalden, och att inrätta oberoende tillsynsmyndigheter, om sådana inte finns,
Rätten till asyl och rättigheter för medborgare i tredje land
58. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera följande internationella och
europeiska konventioner:
 om statslösa personers rättsliga ställning av den 28 september 1954, om begränsning av statslöshet av den 30 augusti 1961, mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning av den
10 december 1984,
 protokoll nr 4 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna av den 16 sep-
tember 1963,
 protokoll nr 7 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna av den
22 november 1984,
 tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen om utlämning av den 15 oktober 1975,
59. rekommenderar medlemsstaterna att snarast anta en gemensam politik för asylförfaranden, mot-
tagande av asylsökande och flyktingstatus, en politik som strikt respekterar de asylsökandes rättigheteroch bygger på en vidsträckt tolkning av GenŁvekonventionen och även omfattar offren för förföljelsefrån annat håll än statsmakterna, könsrelaterad förföljelse samt förföljelse i fall av allmänt utbredda väp-nade konflikter samt bygger på rekommendationerna och slutsatserna från FN:s flyktingkommissariat ochtillförsäkrar dem som beviljas asyl en möjlighet att fullt integreras i samhället,
60. rekommenderar medlemsstaterna att överväga att bevilja sådana personer subsidiärt skydd, som inte
åtnjuter skydd enligt GenŁvekonventionen men som av humanitära skäl eller på grund av att de eljestskulle utsättas för stora risker inte kan skickas tillbaka till sina ursprungsländer (offer för människohandeloch tjänstefolksslaveri),
61. rekommenderar medlemsstaterna att skapa garantier för att såväl asylpolitiken som gräns- och inre-
sepolitiken respekterar icke-avvisningsprincipen och vara medvetna om situationen i dagens läge, därbestämmelserna i Dublinkonventionen tillsammans med begreppen säkra tredje länder och säkraursprungsländer och bestämmelserna om sanktioner mot transportörer i förening med den omständighetenatt vissa av förfarandena för överklagande saknar fördröjande verkan innebär ett hot mot denna princip,
62. rekommenderar att EU:s ekonomiska stöd till FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) ökas,C 65 E/356 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
63. rekommenderar medlemsstaterna att underlätta förvärvandet av medborgarskap så att bosatta per-
soner av utländsk härkomst skall kunna garanteras ett fullvärdigt medborgarskap om de så önskar,
64. rekommenderar rådet att av aktning för rätten att leva tillsammans i en familj utan dröjsmål anta
det direktiv om familjeåterförening vilket framlagts av kommissionen, i den form detta direktiv ändrats avparlamentet,
III. Respekt för medborgarnas jämlikhet (artikel 20-26)
Diskriminering
65. rekommenderar medlemsstaterna att snabbt införliva med den egna lagstiftningen samt genomföra
de europeiska direktiv som godkänts på grundval av artikel 13 i EG-fördraget och syftar till att bekämpa alldiskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder ellersexuell läggning,
Kampen mot rasism
66. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera följande konventioner:
 ILO:s konvention om diskriminering i arbetslivet av den 25 juni 1958,
 Unescos konvention om kampen mot diskriminering på undervisningsområdet av den 14 december
1960,
 protokoll nr 12 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna av den
4 november 2000,
67. rekommenderar medlemsstaterna att snarast anpassa sin straffrättsliga och civilrättsliga diskrimine-
ringslagstiftning i enlighet med rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet avprincipen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (
1) och införa rasism som
en försvårande omständighet i samband med fastställandet av straff för våldsbrott,
68. rekommenderar medlemsstaterna att inrätta oberoende organ med uppgift att följa upp och bistå
offren för rasism, samt att införa strategier för förhindrande och bekämpning av denna företeelse,
69. rekommenderar medlemsstaterna att gemensamt införa rättsliga och etiska åtgärder för att bestraffa
användningen av Internet för rasistiska ändamål, och särskilt att underteckna EuroIPSA:s memorandum (avden 6 augusti 1997) som utfärdats av den europeiska sammanslutningen av leverantörer av Internet-tjänster,
Nationella minoriteters rättigheter
70. rekommenderar
a) Belgien, Grekland och Irland att underteckna och ratificera och Frankrike, Italien, Luxemburg, Portugal
och Österrike att ratificera den europeiska stadgan om regionala språk och minoritetsspråk av den5 november 1992,
b) Belgien och Frankrike att underteckna och ratificera och Grekland, Luxemburg, Nederländerna och
Portugal att ratificera ramkonventionen om skydd för nationella minoriteter av den 1 februari 1995,
71. rekommenderar medlemsstaterna att uppfylla sin särskilda plikt mot de olika minoriteter som finns
inom EU genom att vederbörligen beakta deras ekonomiska, sociala, politiska och kulturella rättigheter ienlighet med dessa konventioner,
(1) EGT L 180, 19.7.2000, s. 22.14.3.2002 SV C 65 E/357 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
72. rekommenderar medlemsstaterna att avsevärt förbättra situationen för romerna/sinti, särskilt:
 att bekämpa alla former av diskriminering mot denna minoritet, särskilt när det gäller arbete och
bostäder,
 att införa ett utbildningssystem som är anpassat till de romska barnens behov, att ställa fler områden till förfogande där de kan slå sig ner, och införa en europeisk identitetshandling
för nomadiserande romer,
Jämställdhet mellan kvinnor och män
73. rekommenderar Förenade kungariket att underteckna och ratificera och Belgien, Grekland,
Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spanien, Sverige och Tyskland att ratificera det frivilliga protokolletav den 6 oktober 1999 till konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering mot kvinnor,
74. rekommenderar kommissionen och medlemsstaterna att skynda på med att förstärka och utvidga
lagstiftningen, särskilt genom att:
 ajourföra gällande gemenskapslagstiftning om jämställdhet på arbetsmarknaden, utvidga denna lagstiftning så att den kommer att omfatta också andra områden av samhällslivet utan-
för sysselsättning, yrke och löneförmåner genom att anta ett direktiv om likabehandling och jämställd-
het mellan män och kvinnor,
 införa adekvata sanktioner i händelse av att lagarna inte efterlevs, bland dem förfaranden i händelse av
fördragsbrott enligt artikel 226 i EG-fördraget,
 ta med jämställdhetsprincipen i all lagstiftning och politik i enlighet med artikel 3.2 i EG-fördraget, utveckla en politik (t. ex. för föräldraledigheter och deltidsarbete) för att män skall kunna ta på sig sin
andel av omvårdnadsuppgifterna och uppmuntras att göra detta,
75. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera konventionen om skydd av
kvinnor vid moderskap av den 15 juni 2000,
76. rekommenderar medlemsstaterna att införa särskilda lagar om individbaserat socialt skydd för kvin-
nor,
77. rekommenderar medlemsstaterna att anta nationella planer för att främja kvinnors och mäns lika
deltagande i det politiska beslutsfattandet, bland annat genom att uppmuntra politiska partier att införa
könskvotering vad gäller listor på kandidater,
78. rekommenderar medlemsstaterna att främja ett systematiskt insamlande och offentliggörande av
jämförbara statistiska uppgifter på nationell och europeisk nivå, i syfte att ge en klarare bild av kvinnors
och mäns deltagande på alla områden inom det ekonomiska, sociala, politiska och kulturella livet,
Diskriminering på grundval av sexuell läggning
79. rekommenderar medlemsstaterna att införliva sexuell läggning i tilläggsprotokoll nr 12 till Europe-
iska konventionen om skydd av de mänskliga rättigheterna bland grunderna för diskriminering och gradvisutvidga mandatet för Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans till att även omfatta homofobi,
80. rekommenderar medlemsstaterna att avskaffa sina kvarvarande lagar av ett slag som innebär diskri-
minering mot homosexuella och och från fängelserna frige alla som ådömts fängelsestraff med stöd avdessa lagrum och uppmanar framför allt Österrike att  i enlighet med beslut i frågan från Europeiskakommissionen för de mänskliga rättigheterna och Europaparlamentets talrika uppmaningar härtill  ändrabestämmelserna om åldersgränser för sexuellt umgänge,C 65 E/358 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
81. rekommenderar medlemsstaterna att förbjuda och fördöma diskriminering på grund av sexuell lägg-
ning och att kriminalisera sådan diskriminering i ett särskilt lagrum i samtliga medlemsstaters straff- ellercivilrättsliga lagstiftning och yrka på lämpliga åtgärder inom arbetsrätten med tanke på tillämpning avrådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehand-ling (
1),
82. rekommenderar medlemsstaterna att införa lagstiftning i enlighet med direktiv 2000/78/EG, enligt
vilken ingen får diskrimineras på grund av sin sexuella läggning när det gäller tillgången till varor ochtjänster, hälsovård, bostäder, utbildning och socialskydd; konstaterar att endast åtta medlemsstater harmotsvarande lagstiftning mot diskriminering i dag,
83. rekommenderar medlemsstaterna att i sina nu gällande strafflagar och brottsbalkar avskaffa sådana
lagar som innebär att homosexuella män och kvinnor diskrimineras samt utfästa sig att inte ratificeraanslutningen för några som helst länder som har lagar med diskriminering av homosexuella, som arti-kel 200 i den rumänska strafflagen,
Förhållanden av annat än äktenskapligt slag
84. rekommenderar medlemsstaterna:
 att ändra sin lagstiftning för att erkänna förhållanden av annat än äktenskapligt slag mellan personer
av samma eller motsatt kön och tillerkänna dem lika rättigheter,
 att på EU:s dagordning ta upp frågan om ömsesidigt erkännande av lagligen erkända förhållanden av
annat än äktenskapligt slag,
85. rekommenderar medlemsstaterna att införa lagstiftning som förbjuder diskriminering av partner i
långvariga samboförhållanden och som ger dessa personer samma rättsliga skydd som äkta makar erhåller,
Barnens rättigheter
86. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera:
 protokoll nr 7 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna av den
22 november 1984,
 Europeiska konventionen om adoption av barn av den 24 april 1967,
 Europeiska konventionen om utomäktenskapliga barns rättsliga ställning av den 15 oktober 1975,
 Europeiska konventionen om utövande av barns rättigheter av den 25 januari 1996,
87. rekommenderar medlemsstaterna att i alla medlemsstaters strafflag rubricera pedofili och barnpor-
nografi på Internet som specifika brott, i samband med genomförandet av rådets rambeslut om åtgärder
för att bekämpa sexuell exploatering av barn och barnpornografi (
2), vilket nu föreligger för beslutsfattande,
88. rekommenderar medlemsstaterna att tillsätta en barnombudsman på europeisk nivå för att främja
och skydda varje barns överordnade intresse,
89. rekommenderar medlemsstaterna att även genom offentliga medel främja inrättandet och bibe-
hållandet av organ som barn kan vända sig till direkt vid övergrepp,
90. rekommenderar medlemsstaterna att garantera att alla barn som uppehåller sig på medlemsstaternas
territorium skall ha tillgång till utbildning,
91. rekommenderar medlemsstaterna att bedriva nationella informationskampanjer om omständig-
heterna kring internationella adoptioner riktade till adoptionsförmedlare och personer som vill adopterabarn,
˜ldre personers rättigheter
92. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera den reviderade europeiska
sociala stadgan av den 3 maj 1996,
(1) EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.
(2) 2001/0025(CNS), Europaparlamentets ståndpunkt av den 12 juni 2001, Texter antagna under sammanträdet,
punkt 4.14.3.2002 SV C 65 E/359 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
93. rekommenderar medlemsstaterna att tillämpa FN:s principer om äldre och att införliva dem i sina
nationella program,
94. rekommenderar medlemsstaterna att vidta åtgärder till förmån för det ökande antalet äldre personer
i samhället så att dessa personer på lika villkor kan medverka på alla nivåer av samhälls- och kulturlivetoch det politiska livet; anser att särskild uppmärksamhet därvid bör ägnas sysselsättning, hälsovård ochsocialskydd,
95. rekommenderar medlemsstaterna att tillämpa den rättighet som gemenskapens stadga från 1989
om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter tillerkänner arbetstagarna att från och med den tid-punkt de avgår med pension förfoga över resurser som garanterar dem en rimlig levnadsstandard,
96. rekommenderar medlemsstaterna att beakta åldrandet när det gäller utformningen av regeringarnas
politik och praxis vad gäller sysselsättning, hälso- och sjukvård samt socialt skydd,
Skydd av personer med funktionshinder
97. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera ILO:s konvention av den
20 november 1983 om funktionshindrade personers yrkesrehabilitering och sysselsättning, samt den revi-derade europeiska sociala stadgan som garanterar rätt till oberoende och social integrering,
98. rekommenderar medlemsstaterna att i det tolfte tilläggsprotokollet till Europakonventionen om de
mänskliga rättigheterna lägga till funktionshinder som en av de anledningar till diskriminering som skallundvikas,
99. rekommenderar medlemsstaterna att tillämpa FN:s standardregler om lika möjligheter för personer
med funktionshinder,
100. rekommenderar medlemsstaterna att underteckna den reviderade europeiska balken om social
trygghet som garanterar att invalider har rätt till omskolning,
101. rekommenderar medlemsstaterna att i enlighet med kommissionens förslag göra år 2003 till det
europeiska året för medborgare med funktionshinder och att tillämpa det fleråriga handlingsprogrammet
för bekämpning av diskriminering (20012006) för att göra allmänheten i medlemsstaterna medvetna omproblemen och dra uppmärksamheten till handikappfrågorna,
102. rekommenderar medlemsstaterna att erkänna betydelsen av teckenspråket och Brailleskriften för de
berörda personernas integrering i samhället.
IV. Solidaritet (artikel 27-38)
Rättvisa arbetsvillkor
103. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera följande konventioner:
 FN:s konvention om skydd för migrerande arbetstagares och deras familjemedlem mars rättigheter av
den 18 december 1990,
 den reviderade europeiska sociala stadgan av den 3 maj 1996,
104. rekommenderar medlemsstaterna att fullt ut respektera minimiåldern 15 år för arbete särskilt i
familjeföretag, husligt arbete och jordbruk, samt att beivra överträdelser,
105. rekommenderar medlemsstaterna att respektera de villkor som uppställts av Europarådet när det
gäller rättvis ersättning till vuxna eller minderåriga arbetstagare,
106. rekommenderar medlemsstaterna att förbättra arbetsvillkoren och ersättningen till tillfälligt
anställda och anställda med tidsbegränsade avtal, särskilt inom servicesektorn, och att på ett allmänt planbekämpa psykologiska trakasserier,
107. rekommenderar medlemsstaterna att respektera bestämmelserna om en tillräcklig varseltid vid
uppsägningar i enlighet med miniminormen i den reviderade sociala stadgan,
108. rekommenderar medlemsstaterna att förstärka kampen mot svartarbete,C 65 E/360 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Socialt skydd
109. rekommenderar att Nederländerna och Tyskland undertecknar och ratificerar och att Belgien,
Danmark, Finland, Förenade kungariket, Grekland, Luxemburg, Portugal, Spanien och Österrike ratificerarden ändrade europeiska sociala stadgan av den 3 maj 1996,
110. rekommenderar medlemsstaterna att tillförsäkra alla, och i synnerhet låginkomsttagare, en hälso-
vård av hög kvalitet till överkomligt pris,
111. rekommenderar medlemsstaterna att se till att alla som är bosatta på deras respektive territorium
har tillgång till hälsovård,
112. rekommenderar medlemsstaterna att fullt ut respektera bestämmelserna i den reviderade sociala
stadgan och det europeiska direktivet när det gäller mödraledighetens längd och ersättningsbelopp samtnär det gäller förbudet mot uppsägning under denna period, också då anställningen gäller hushållsarbete,
Kampen mot social utslagning
113. rekommenderar medlemsstaterna att garantera att extremt fattiga personer får sina grundläggande
materiella behov tillgodosedda, att bestraffa åtgärder som marginaliserar dem och att beslutsamt arbeta för
att minska den stora fattigdomen i EU,
114. rekommenderar medlemsstaterna att, eftersom hemlöshet är en av de viktigaste faktorerna vid
social utslagning, bedriva en politik för att kunna erbjuda anständiga bostäder till alla dem som inte för-fogar över tillräckliga ekonomiska resurser och att upprusta nedslitna stadsdelar genom att uppmuntra enhögklassig arkitektur,
Konsumentskydd
115. rekommenderar rådet att anta en resolution som klargör innebörden av säkerhetsprincipen för att
komma fram till en så precis och förutsebar rättslig definition som möjligt av denna princip och villkorenför dess användning,
116. rekommenderar EU och medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att intensifiera forsk-
ningsinsatserna inom de sektorer som väcker stor oro hos allmänheten och för att säkerställa insyn, attprodukterna kan spåras och att konsumenterna får tillräcklig information,
V. Unionsmedborgarskap (artikel 39-46)
Rösträtt och valbarhet till Europaparlamentet och i kommunala val
117. rekommenderar medlemsstaterna att i förekommande fall ratificera följande europeiska konventio-
ner:
 om utländska medborgares deltagande i det offentliga livet på lokal nivå av den 5 februari 1992,
 om medborgarskap av den 6 november 1997,
118. rekommenderar medlemsstaterna att införa en ny mera öppen och effektiv ledarstil när det gäller
Europafrågorna och en verklig informationspolitik riktad till medborgarna, för att bekämpa allmänhetensväxande ointresse som visar sig i ett lågt valdeltagande i Europavalen,
119. rekommenderar medlemsstaterna att ge bättre valinformation till unionsmedborgare så att de kan
delta i Europaval och kommunala val i det land där de är bosatta,
120. rekommenderar medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder för att förbättra deltagandet i
det politiska livet när det gäller medborgare från tredje land som är lagligen bosatta i landet.
121. rekommenderar medlemsstaterna att utsträcka rösträtten till tredjelandsmedborgare som sedan
länge är bosatta inom Europeiska unionen,14.3.2002 SV C 65 E/361 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
122. rekommenderar medlemsstaterna att utvidga den rätt att rösta och kandidera i kommunala val och
Europaval, vilken enligt artikel 19 i EG-fördraget tillkommer alla unionsmedborgare, till att omfatta allaicke-unionsmedborgare som lagligen varit bosatta på medlemsstaternas territorium i minst tre år,
Rörelse- och uppehållsfrihet
123. rekommenderar kommissionen, rådet och medlemsstaterna att göra allt som behövs för att det
som i artikel 14 i EG-fördraget stadgas om fri rörlighet för personer helt och fullt skall omsättas i prakti-
ken,
124. rekommenderar för det nyvalda italienska parlamentet att det skall försätta landets författning i
överensstämmelse med de grundläggande principer som finns inskrivna i Europeiska unionens fördrag,enligt vilka fri rörlighet inom EU tillkommer samtliga europeiska medborgare; detta bör ske genom parla-mentet infriar Italiens förra regerings utfästelse att snabbt avskaffa artikel XIII som ingår i Italiens statsför-fattning och är ett lagrum med karaktär av övergångsbestämmelse,
125. rekommenderar att medlemsstaterna upphäver varje restriktion, även av konstitutionell dignitet,
som förhindrar medborgarnas fria rörlighet inom det egna landet, eftersom regler som föreskriver sådanarestriktioner riktade mot enskilda individer, exempelvis gentemot medlemmar av tidigare regerande kunga-hus, måste anses vara obsoleta och i sak stridande mot europeisk lagstiftning och rättspraxis,
126. rekommenderar att kommissionen snarast sätter igång med översynen av gällande texter för att
bl.a.:
 underlätta för studerande, forskare och pensionärer att utöva sin rätt att fritt uppehålla sig inom EU, komma till rätta med de svårigheter som migrerande arbetstagare möter när det gäller rörelse- och
uppehållsfriheten, särskilt i fråga om socialförsäkringsförmåner och pensionsrättigheter,
 tillförsäkra unionsmedborgarens familjemedlemmar skydd för familjelivet, utsträcka rätten till fri rörlighet och rätten att fritt välja bosättningsort till att gälla också tredjelands-
medborgare som varit lagligen bosatta på en medlemsstats territorium i minst tre år,
127. rekommenderar medlemsstaterna att bättre samordna sin politik i fråga om utvisning av skäl som
rör allmän ordning eller allmän hälsa med tillämpning av EG-domstolens rättspraxis,
128. rekommenderar medlemsstaterna att  genom en konvention och medborgarnas antagande av en
europeisk författning med stadgan som ingress  utarbeta ett verkligt samhällskontrakt som garanterarnödvändig effektivitet, öppenhet och demokrati och som möjliggör en större förståelse för Europeiskaunionen,
129. rekommenderar medlemsstaterna att göra stadgan till ett bindande instrument och därjämte, för
att garantera ett enhetligt system för skydd av de grundläggande rättigheterna i hela Europa, vidta deåtgärder som behövs för att EU skall kunna bli en juridisk person och biträda Europakonventionen omde mänskliga rättigheterna,
Rätten till god förvaltning
130. rekommenderar att samtliga EU:s institutioner och decentraliserade organ snarast antar uppföran-
dekodexar efter förebild av den kodex för administrativt uppförande som föreslagits av Europeiskaombudsmannen,
131. rekommenderar att principen om den offentliga verksamhetens neutralitet, som kompletterar prin-
ciperna om rättvisa och opartiskhet och som bör styra all förvaltning, skrivs in i medlemsstaternas och EU-institutionernas uppförandekodexar.C 65 E/362 SV 14.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001
Tillgång till handlingar
132. rekommenderar medlemsstaterna att, strikt tillämpa Europaparlamentets och rådets förordning
(EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets ochkommissionens handlingar (
1),
VI. Rättskipning (artikel 47-50)
Rätt till rättvis rättegång
133. rekommenderar medlemsstaterna att tillämpa rekommendationen om friheten att utöva advokat-
yrket av den 25 oktober 2000 (R(2000)21),
134. rekommenderar medlemsstaterna att snabba upp de rättsliga förfarandena, som enligt ett påpe-
kande från Europadomstolen är alldeles för långdragna i vissa stater, och att generellt förbättra effektivite-ten vid de rättsvårdande myndigheterna och domstolarna, bl.a. genom att utnyttja den nya informations-tekniken,
135. rekommenderar medlemsstaterna att följa upp och i förekommande fall vidta straffåtgärder om de
nationella förvaltningarna är senfärdiga eller ovilliga att efterkomma meddelade avgöranden,
136. rekommenderar medlemsstaterna att se till att de nationella domstolarna utan dröjsmål verkställer
Europadomstolens domar och att anpassa sin nationella lagstiftning till både Europeiska konventionen omskydd för de mänskliga rättigheterna och rättspraxis från Europadomstolen för mänskliga rättigheter,
137. rekommenderar medlemsstaterna att se över möjligheterna för de personer som saknar tillräckliga
ekonomiska medel att i sina kontakter med rättvisan få tillgång till rättshjälp inom alla rättsområden, utanrestriktioner på grund av nationalitet eller bosättningsland, och att avsevärt förbättra tillgången till kvalifi-cerad kostnadsfri tolkning,
Antagandet om oskuld och rätten till försvar
138. rekommenderar medlemsstaterna att garantera principen om presumtion om oskuld även när det
gäller terroristbekämpning och att generellt vidta alla åtgärder för att så långt som möjligt begränsa häkt-ningstiderna,
139. rekommenderar medlemsstaterna att komma överens om vissa gemensamma processrättsliga mini-
minormer, till exempel för förundersökningsförfaranden och övriga förfaranden inför rättegångar och förförsvarets rättigheter, för att därmed garantera en gemensam nivå på skyddet för de grundläggande rättig-heterna över hela EU,
*
**
140. betonar att innehållet i denna resolution inte skall uppställa några begränsningar för den framtida
tolkningen och utvecklingen av medborgarnas fri- och rättigheter inom Europeiska unionen, ej heller förde principer som gäller dessa eller för de skyldigheter och det ansvar som kommer an på medlemsstaterna,enligt vad som därom föreskrivits i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,
141. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, EG-domstolen,
Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna, EU-ombudsmannen, Europarådet samt medlemsstaternasoch kandidatländernas regeringar och parlament.
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.14.3.2002 SV C 65 E/363 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 5 juli 2001