[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 19.9.2007

KOM(2007) 544 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifter för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) Varningssystem nr 8/2007

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. INKOMSTER AVSATTA FÖR SÄRSKILDA ÄNDAMÅL 3

3. OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER 4

4. KOMMENTARER TILL BUDGETGENOMFÖRANDET ÅR 2007 4

5. SLUTSATSER 6

1. INLEDNING

I bilagan presenteras genomförandet av budgeten under perioden 16 oktober 2006–30 juni 2007 jämfört med den utgiftsprofil på grundval av en indikator som fastställts i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005[1].

2. INKOMSTER AVSATTA FÖR SÄRSKILDA ÄNDAMÅL

Enligt artikel 34 i den nya förordningen om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken, dvs. förordning (EG) nr 1290/2005, skall de inkomster som härrör från finansiella korrigeringar i enlighet med beslut om kontroll av överensstämmelsen, inkomster från oegentligheter och inkomster från mjölkavgiften betraktas som inkomster som avsatts för finansieringen av EGFJ:s utgifter. Vid utarbetandet av 2007 års budget gjordes en uppskattning enligt nedan av dessa inkomster, vilken beaktades när budgetmyndigheten antog 2007 års budgetanslag:

- Inkomsterna från mjölkavgiften uppskattades till 349,0 miljoner euro och drogs av från de anslag som begärts för sektorn för mjölk och mjölkprodukter, för vilken budgetmyndigheten slutligen beviljade ett belopp på 587,0 miljoner euro.

- Inkomsterna från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter uppskattades till 568,0 miljoner euro respektive 70,0 miljoner euro. Totalbeloppet på 638,0 miljoner euro drogs av från de begärda anslagen för systemet med samlat gårdsstöd, för vilket budgetmyndigheten slutligen beviljade 27 918,0 miljoner euro.

I den bifogade tabellen presenteras genomförandet av kontot för inkomster avsatta för särskilda ändamål, på vilket 1 126,9 miljoner euro samlats in till och med den 30 juni 2007 enligt följande:

- Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till cirka 360,0 miljoner euro jämfört med den ursprungliga uppskattningen på 349,0 miljoner euro.

- Inkomsterna från kontroll av överensstämmelsen uppgick till ca 557,8 miljoner euro.

- Inkomsterna från oegentligheter uppgick till ca 209,2 miljoner euro och där förväntas ytterligare belopp komma in under resten av budgetåret.

Enligt reglerna kan dessa inkomster användas, helt eller delvis, för att täcka finansieringen av EGFJ:s utgifter, om de budgetanslag som budgetmyndigheten beviljat inte är tillräckliga för att finansiera de utgifter som medlemsstaterna ådragit sig. Den del av dessa inkomster som inte används skall automatiskt föras över till nästa budgetår.

3. OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER

De tillfälliga avgifterna för omstrukturering i sockersektorn behandlas som inkomster som avsatts för att finansiera omstruktureringsstödet för socker och annat stöd inom ramen för omstruktureringsfonden. För regleringsåret 2006/07 avser dessa belopp de kvantitativa kvoter för socker, insulinsirap och isoglukos som innehas av företagen, och medlemsstaterna skall samla in och betala dessa belopp till fonden i två avbetalningar. Tidsfristerna för dessa betalningar är den 31 mars respektive den 30 november 2007. Vid utgången av mars månad hade medlemsstaterna betalat in den första delen av omstruktureringsavgifterna på ca 1 287,2 miljoner euro till kontot för inkomster avsatta för särskilda ändamål. I juni 2007 deklarerade medlemsstaterna ett belopp av ca 391,5 miljoner euro i utbetalningar av stöd till den omstrukturerade sockerindustrin. Dessa betalningar kommer att finansieras från det tillämpliga kontot för inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket medför att det återstår 895,7 miljoner euro för att täcka framtida utbetalningar av omstruktureringsstöd och andra stöd.

4. KOMMENTARER TILL BUDGETGENOMFÖRANDET ÅR 2007

Nedan följer kortfattade kommentarer beträffande orsakerna till de viktigaste skillnaderna mellan de faktiska och de förväntade genomförandenivåerna för vissa sektorer i 2007 års budget.

4.1. Monetära faktorer

Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utvecklingen av US-dollarns kurs mot euron. När det gäller en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt för spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av hur denna växelkurs utvecklas.

I enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 1290/2005 upprättades den budget som antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under perioden juli–september 2006, som var 1 euro = 1,27 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2006−30 juni 2007 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,31 US-dollar, dvs. 3,1 % över den kurs som använts vid upprättandet av 2007 års budget.

4.2. Marknadsfaktorer

4.2.1. Spannmål (–327,0 miljoner euro)

De extremt gynnsamma interna och externa villkoren på spannmålsmarknaden och de därav följande högre priserna på den interna marknaden ledde till mindre uppköp och större försäljning av spannmål från offentliga lager samt till lägre exportbidragsnivåer, vilket således lett till ett underutnyttjande av denna sektors budgetanslag som förväntas fortsätta fram till slutet av budgetåret.

4.2.2. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (–71,4 miljoner euro)

Medlemsstaterna väntas få lägre utgifter för exportbidrag för bearbetade jordbruksprodukter till följd av den allmänna sänkningen av exportbidragsnivåer för dessa produkter. Denna situation förväntas fortsätta fram till slutet av budgetåret.

4.2.3. Socker (+181,3 miljoner euro)

Det nuvarande överutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med indikatorn, beror huvudsakligen på de ökade exportkvantiteterna av socker på den fria marknaden och socker i offentlig lagring.

4.2.4. Frukt och grönsaker (–63,0 miljoner euro)

Det nuvarande underutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med indikatorn, beror huvudsakligen på de minskade kvantiteter tomater för vilka bearbetningsstöd hittills erhållits. Takten i producentorganisationernas användning av medel från driftsfonderna är också lägre än motsvarande indikator.

4.2.5. Mjölk och mjölkprodukter (+100,3 miljoner euro)

Fram till och med den 30 juni 2007 har budgetanslagen överutnyttjats, jämfört med indikatorn.

Det bör påpekas att detta överutnyttjande av anslagen, jämfört med indikatorn, har sin grund i tekniska förhållanden, eftersom inkomsterna från mjölkavgifterna, som ursprungligen beräknades uppgå till 349,0 miljoner euro, från och med 2007 års budget behandlas separat som inkomster avsatta till EGFJ. I de budgetanslag för 2007 som budgetmyndigheten beviljat för denna sektor ingick inte dessa inkomster och därför tillämpas indikatorn på anslag som inte omfattar detta belopp. Detta är anledningen till att det nuvarande genomförandet av budgeten visar ett överutnyttjande.

Om de inkomster från mjölkavgiften som ursprungligen var avsedda att avsättas till mjölksektorn räknas med, skulle ett underutnyttjande på –152,4 miljoner euro uppstå för denna sektor.

4.3. Direktstöd (+30,9 miljoner euro)

Medlemsstaterna påskyndade takten av utbetalningar i juni, vilket omvandlade underutnyttjandet av budgetanslagen fram till och med maj till ett litet överutnyttjande jämfört med indikatorn.

På grundval av medlemsstaternas beräknade utgifter fram till och med utgången av augusti väntas detta överutnyttjande öka till ungefär 1,0 % av budgetanslagen, jämfört med indikatorn, och detta inbegriper både frikopplat stöd och andra direktstöd. För att bedöma budgetgenomförandet för vissa system på detta område har kommissionen kontaktat vissa medlemsstater för att få en indikation om deras beräknade utbetalningar för dessa system fram till och med utgången av budgetåret.

Om de inkomster från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter som ursprungligen var beräknade att avsättas till systemet med samlat gårdsstöd räknas med, skulle ett underutnyttjande på –597,9 miljoner euro uppstå för kapitlet för direktstöd per den 30 juni 2007.

4.4. Revision av jordbruksutgifter

4.4.1. Avslutande av tidigare års räkenskaper (+40,9 miljoner euro)

Alla de beslut om avslutande av räkenskaper som väntas bli verkställda vid utgången av detta budgetår har antagits av kommissionen. De nettobelopp som betalats tillbaka till följd av de korrigeringar som dessa beslut föranlett uppgick till ca 74,7 miljoner euro per den 30 juni 2007. I jämförelse med det belopp av 178,0 miljoner euro som angavs i budgeten för 2007 medför detta belopp ett underutnyttjande av budgetanslagen. Om det belopp som redan betalats tillbaka kvarstår till slutet av budgetåret, kommer det att medföra en ökning av EGFJ:s utgifter med ca 103,3 miljoner euro för budgetåret 2007. Den nuvarande ökningen av EGFJ:s utgifter uppgår till ungefär 40,9 miljoner euro jämfört med indikatorn för juni 2007.

5. SLUTSATSER

Utnyttjandet av budgetanslagen för perioden 16 oktober 2006–30 juni 2007 uppgick till 40 371,3 miljoner euro, vilket innebär ett sammanlagt underutnyttjande av dessa anslag med ungefär –191,8 miljoner euro, vilket i huvudsak kan hänföras till marknadsåtgärder. Detta underutnyttjande väntas öka fram till slutet av budgetåret. För närvarande väntas dock budgetanslagen för direktstöd vara överutnyttjade vid utgången av budgetåret. Hur dessa belopp står i förhållande till varandra samt det underutnyttjande av budgetanslagen som uppstår genom revisionen av jordbruksutgifterna kommer att avgöra i vilken utsträckning de inkomster som avsatts för EGFJ slutgiltigt kommer att användas.

BILAGA

[pic]

[1] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).