Som svar på förslaget från Otifs sekretariat gav Internationella järnvägstransportkommittén (Comité international des transports ferroviaires, CIT) in ett ståndpunktsdokument, LAW-17155-CR 26/7.1 Add. 1, där ett antal farhågor betonades som redan diskuterats i den ovannämnda arbetsgruppen under de tidigare mötena. I allt väsentligt förespråkar CIT att, vad gäller en transportörs återkrav mot infrastrukturförvaltaren, den inhemska sträcka som föregår eller följer på internationell trafik inte bör uteslutas utan faktiskt omfattas av de enhetliga rättsreglerna CUI. CIT föreslår en ändring av artikel 3 i det utkast som sekretariatet föreslagit enligt följande (struken text är markerad med genomstrykning och tillagd text med understrykning): ”aa) internationell järnvägstrafik: trafik som kräver användning av ett internationellt tågläge eller av flera på varandra följande nationella tåglägen som berör minst två stater och som samordnas av den berörda infrastrukturförvaltaren, eller av ett tågläge för internationell järnvägstransport i den mening som avses i de enhetliga rättsreglerna CIV och i de enhetliga rättsreglerna CIM.”

–Artikel 7 § 4, redaktionell förbättring (tyska versionen): ”Die am Betrieb von Zügen im internationalen Verkehr beteiligten Infrastrukturbetreiber und Eisenbahnunternehmen haben ihrein Sicherheitsmanagementsystem einzurichten und dessen korrekte Anwendung in Übereinstimmung mit diesen Einheitlichen Rechtsvorschriften zu kontrollieren.”

Tekniska expertutskottet ska överväga behovet av att utarbeta en bilaga till dessa enhetliga rättsregler som innefattar bestämmelser som ger sökande ökad rättslig säkerhet i fråga om de föreskrifter som ska tillämpas, även innan de ger in sin ansökan om godkännande, ombyggnad eller modernisering av fordon.”

Rättssäkerhet är av avgörande betydelse för EU:s näringsliv. Syftet med förslaget är att förbättra rättssäkerheten, bland annat genom att införa (EU-)begreppet förhandshantering, som är en frivillig process under vilken den enhet som beviljar godkännande, på grundval av information som tillhandahålls av sökanden, avger ett yttrande, inklusive ett fastställande av vilken version av TSD:erna och de nationella reglerna som ska tillämpas för den efterföljande ansökan om godkännande (utan att det påverkar ändringar av rättsliga krav som skulle göra detta yttrande ogiltigt). Förslaget syftar till att ge tekniska expertutskottet mandat att överväga att införa sådana bestämmelser i Cotif-fördraget.

–I artikel 2 w), ändra definitionen av ”fordon” genomgående i hela texten (alla språk).

Definitionen bör ha följande lydelse: ”fordon: ett järnvägsfordon som lämpar sig för att trafikera järnvägslinjer på egna hjul, med eller utan dragkraft.” Denna definition är förenlig med den som finns i artikel 2.3 i direktiv (EU) 2016/797 om driftskompatibilitet. Begreppet ”fordon” bör användas genomgående i texten, och inte begreppet ”järnvägsfordon”, som används på vissa ställen.

–I artikel 5, redaktionell förbättring (tyska versionen): Ersätt ”Notifikation” med ”Notifizierung” i ”Jeder Vertragsstaat hat durch NotifikationNotifizierung […].” och vidare ”Die NotifikationNotifizierungen können durch regionale Organisationen, die dem COTIF beigetreten sind, im Namen von Vertragsstaaten, die Mitglied der betreffenden Organisation sind, vorgenommen werden.”

–I artikel 10, redaktionell förbättring (tyska versionen): Ersätt ”Verzeichnis” med ”Dossier” i ”Wenn eine neue Betriebszulassung erforderlich ist, hat der Antragsteller dem betreffenden Vertragsstaat ein das Vorhaben beschreibendes VerzeichnisDossier zu übersenden.” och vidare ”Der Vertragsstaat hat seine Entscheidung spätestens vier Monate nach der Vorlage des voll-ständigen VerzeichnisDossiers durch den Antragsteller zu treffen”.

–I artikel 13 § 1 a, redaktionell förbättring (engelska och tyska versionerna): Ersätt CTE med utskottets fullständiga namn i ”comply with the specifications adopted by the CTECommittee of Technical Experts;” och ”mit den vom CTEFachausschuss für technische Fragen angenommenen Spezifikationen übereinstimmen;”.

–Lägg till följande artikel 14: ”Artikel 14 - Bilagor och rekommendationer

§ 1 Tekniska expertutskottet ska besluta om antagande av en bilaga, eller en bestämmelse som ändrar den, enligt det förfarande som anges i artiklarna 16 och 20 samt artikel 33 § 6 i fördraget. Besluten träder i kraft enligt artikel 35 §§ 3 och 4 i fördraget.

§ 2 Ansökan om antagande av en bilaga eller en bestämmelse som ändrar den får inges av a) varje deltagande stat, b) varje regional organisation såsom den definieras i artikel 2 x) i ATMF, c) varje internationell intresseorganisation för vars medlemmar det av säkerhetsskäl och av ekonomiska skäl i utövandet av deras verksamhet är absolut nödvändigt att bilagan finns.

§ 3 Utarbetandet av bilagor ska åligga det tekniska expertutskottet biträtt av lämpliga arbetsgrupper och generalsekreteraren på grundval av ansökningar som getts in i enlighet med § 2.

§ 4 Tekniska expertutskottet får rekommendera metoder och förfaranden avseende det tekniska godkännandet av järnvägsmateriel som används i internationell trafik.”

Denna artikel är nödvändig för att ange hur tekniska expertutskottet kan fullgöra det mandat det ges i den mening som föreslås läggas till i artikel 7 § 1 a. Den har samma lydelse som artikel 8 i det nya bihanget H.

3.7.PUNKT 10 – Partiell revision av de enhetliga rättsreglerna APTU (bihang F)

Relevans

Det är av vikt för den internationella järnvägstrafiken att de bestämmelser som är tillämpliga enligt unionsrätten och enligt Cotif-fördraget harmoniseras. Bestämmelserna i de enhetliga rättsreglerna ATMF är förenliga med bestämmelserna i direktiv 2008/57/EG om driftskompatibilitet, särskilt de som rör innehållet i enhetliga tekniska föreskrifter (UTP:er) och deras likvärdighet med Europeiska unionens tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSD:er). Med antagandet av det fjärde järnvägspaketet, och särskilt det omarbetade direktivet (EU) 2016/797 om driftskompatibilitet, ändrade unionen flera bestämmelser i detta regelverk och underrättade Otifs tekniska expertutskott och dess ständiga arbetsgrupp om dessa ändringar. På grundval av en analys av Europeiska kommissionen utarbetade Otifs sekretariat och arbetsgruppen ändringar av de enhetliga rättsreglerna APTU för att säkerställa fortsatt harmonisering med unionsrätten. Ändringarna rör artikel 8 i de enhetliga rättsreglerna APTU och består i att lägga till två avsnitt i innehållet i de UTP:er som är likvärdiga med EU:s TSD:er. Dessa ändringar är nödvändiga för att säkerställa att innehållet i framtida TSD:er på unionsnivå och Cotif-fördragets UTP:er förblir likvärdiga. Grundprincipen för APTU påverkas inte av de föreslagna ändringarna.

Befogenhet och utövande av rösträtt

Unionen har antagit ett betydande antal rättsinstrument på området för driftskompatibilitet och säkerhet, däribland som en del av det fjärde järnvägspaketet, som antogs 2016. I detta fall ändras genom utkastet till text de enhetliga rättsreglerna APTU, som omfattar tekniska specifikationer för järnvägsfordon. Dessa bestämmelser omfattas av direktiv (EU) 2016/797 om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom Europeiska unionen (omarbetning). Frågan omfattas därmed av unionens exklusiva befogenhet och unionen bör därför utöva rösträtten.

Ståndpunkt