h) återtagande, från EU-medlemsstaternas sida, av samtliga reservationer till internationella konventioner,
i) behandling av förslagen om snabbare utlämning och förkortade förfaranden efter genomförd ömse-
sidig utvärdering av hur medlemsstaterna uppfyller sina skyldigheter,
j) kandidatländernas fulla deltagande i strategin på området för bekämpning av organiserad brottslighet
och i verksamhet som syftar till att förbättra den rättsliga hjälpen och stödja det regionala samarbetetmot den organiserade brottsligheten,
12. stöder kommissionen och medlemsstaterna i lagstiftningsinitiativet för att precisera, modernisera
och ge en lämplig juridisk form åt de olika instrument, framför allt de gemensamma åtgärderna, somantagits inom ramen för 1997 års handlingsplan mot den organiserade brottsligheten, och att därvid tasom utgångspunkt kriterierna för en förnuftig, enkel och lättfattlig kodifiering till gagn för användarna.
13. uppmanar enträget medlemsstaterna att, i väntan på tillnärmningen av de straffrättsliga bestämmel-
serna och förbättringen av överensstämmelsen mellan förfaranden, i så stor utsträckning som möjligtbevilja ömsesidigt praktiskt samarbete mellan de rättsliga myndigheterna,
14. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, kandidatländernas
parlament och Europarådet.
14. De nya gränserna för boken
A5-0005/2001
Europaparlamentets resolution om nya möjligheter inom bokproduktionen: elektronisk utgivning
ochbeställtryck (2000/2037(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Odash med beaktande av artikel 151 i EG-fördraget,Odash med beaktande av sin resolution av den 7 april 1995 om upprättandet av ett stödprogram inom
området böcker och läsning (Ariane)(
1),
Odash med beaktande av sin resolution av den 21 juni 1996 om antagande av ett flerårigt program för att
främja den språkliga mångfalden inom gemenskapen i informationssamhället(2),
Odash med beaktande av sin resolution av den 30 januari 1997 om kommissionens första rapport om beak-
tande av kulturella aspekter i gemenskapsåtgärder(3),
Odash med beaktande av sin resolution av den 13 mars 1997 om informationssamhället, kultur och utbild-
ning(4),
Odash med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 1997 om den nya teknikens påverkan på pressen i
Europa(5),
Odash med beaktande av sin resolution av den 14 maj 1998 om kommissionens meddelande ”Om ett euro-
peiskt initiativ inom elektronisk handel”(6),
Odash med beaktande av sitt yttrande av den 9 oktober 1998 över förslaget till Europaparlamentets och
rådets beslut om ändring av beslut nr 2085/97/EG om att inrätta ett program för stöd till böckeroch läsning inbegripet översättning (programmet Ariane)(
7),
(1) EGT C 109, 1.5.1995, s. 289.
(2) EGT C 198, 8.7.1996, s. 248.
(3) EGT C 55, 24.2.1997, s. 37.
(4) EGT C 115, 14.4.1997, s. 151.
(5) EGT C 339, 10.11.1997, s. 415.
(6) EGT C 167, 1.6.1998, s. 203.
(7) EGT C 328, 26.10.1998, s. 237.21.9.2001 SV C 267/83 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 1 februari 2001
Odash med beaktande av sin resolution av den 23 oktober 1998 om bibliotekens roll i det moderna sam-
hället(1),
Odash med beaktande av sin resolution av den 5 november 1998 om skapandet av ett samlat instrument för
finansiering och programmering för kulturellt samarbete (programmet Kultur 2000)(2),
Odash med beaktande av sin resolution av den 20 november 1998 om fastställande av gemensamma gräns-
överskridande fasta bokpriser(3),
Odash med beaktande av sin resolution av den 10 februari 1999 om harmonisering av vissa aspekter av
upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället(4),
Odash med beaktande av sin resolution av den 16 december 1999 om fasta bokpriser(5),
Odash med beaktande av sin resolution av den 16 mars 2000 om meddelandet från kommissionen ” eEurope:
Ett informationssamhälle för alla”(6) och kommissionens handlingsplan för e-Europa av den 20 juni
2000, rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets direktiv
Odash med beaktande av sin resolution av den 4 maj 2000 om rådets gemensamma ståndpunkt inför anta-
gandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa rättsliga aspekter av den elektroniska han-deln på den inre marknaden(
7),
Odash med beaktande av förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG rörande mervärdes-
skatteordningen för vissa tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg (KOM(2000) 349 slutlig)(8),
Odash med beaktande av Europarådets arbete inom området för elektronisk utgivning, inbegripet de hand-
lingar som upprättades under förberedelserna till mötet mellan kulturministrar i Frankfurt den16−17 oktober 2000, som anordnades av Europarådet i samarbete med Förbundsrepubliken Tysklandsminister för kultur och medier,
Odash med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,Odash med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott
(A5-0005/2001), och av följande skäl:
A. Språklig och kulturell mångfald är mycket viktiga och värdefulla inslag i Europeiska unionen.
B. Det skrivna ordet och bokproduktionen är väsentliga sätt att uttrycka denna mångfald och ger för-
djupade kunskaper och en ökad känsla av medborgarskap.
C. Medlemsstaterna, som inser detta faktum, har gemensamt försökt att skydda det tryckta ordet från de
fria marknadskrafterna, bland annat genom att skydda de immateriella rättigheterna, införa förmånligaskatteordningar, reglera efterfrågan, ge ekonomiskt stöd för översättningar och minska postavgifternaför tryckt material.
D. Gemenskapen har medgett att denna typ av behandling för att gynna den kulturella och språkliga
mångfalden inte strider mot gemenskapens konkurrenslagstiftning.
E. Sedan Internet och elektronisk utgivning tillkommit kan fler publikationer än tidigare göras mer all-
mänt tillgängliga och eventuellt även billigare. Elektronisk utgivning och beställtryck innebär såledesen möjlighet snarare än ett hot. Om denna möjlighet skall kunna utnyttjas fullt ut måste åtgärdervidtas för att förbättra de europeiska hushållens tillgång till Internet.
(1) EGT C 341, 9.11.1998, s. 373.
(2) EGT C 359, 23.11.1998, s. 28.
(3) EGT C 379, 7.12.1998, s. 391.
(4) EGT C 150, 28.5.1999, s. 171.
(5) EGT C 296, 18.10.2000, s. 210.
(6) EGT C 377, 29.12.2000, s. 380.
(7) ”Texter antagna under sammanträdet”, punkt 1.
(8) EGT C 337 E, 28.11.2000, s. 65.C 267/84 SV 21.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 1 februari 2001
F. Framför allt erbjuder utgivning i efterhand av slutsålda böcker genom användning av den nya tekniken
författare och därmed även allmänheten stora möjligheter.
G. Olika typer av elektronisk utgivning skulle kunna spela en viktig roll för att säkerställa bred tillgång till
Europas klassiska kulturarv och referensverk.
H. Även om den tryckta boken fortfarande utgör en av kulturens oumbärliga grundpelare skulle de olika
typerna av elektronisk utgivning kunna spela en viktig roll när det gäller att upprätthålla och stärkaden kulturella och språkliga mångfalden, främja läsningen samt att ge fördjupade kunskaper och enökad känsla av medborgarskap.
I. Internet och den elektroniska utgivningen bör fungera på ett sätt som främjar upplysningsverksamhet
och läsning hos särskilt utsatta befolkningsgrupper (befolkningsgrupper i jordbruksområden, ung-domar, missgynnade grupper), i syfte att utjämna den ojämlikhet som råder, och för att förhindrauppkomsten av ett nytt befolkningsskikt av tekniska analfabeter, vilket skulle leda till en ansenligökning av det stora antal personer som är analfabeter i en mer traditionell bemärkelse.
J. Ett europeiskt år för böcker och läs- och skrivkunnighet 2003 skulle bidra till att uppmärksamma
bokens och den elektroniska utgivningens roll för kunskapsfördjupning och personlig utveckling, och
skulle göra det möjligt att vidta åtgärder för att bekämpa analfabetismen.
K. Att kunna läsa är viktigt för att kunna utnyttja de nya medierna på ett effektivt sätt, och Europeiska
rådet i Lissabon den 23−24 mars 2000 underströk att kampen mot analfabetismen måste stärkas.
L. Medlemsstaterna har i syfte att främja social integrering, fritt tillträde, pluralism och kulturell mångfald
gjort kulturpolitiska insatser för att gynna det tryckta ordet. Dessa insatser bör utökas till att ävenomfatta elektronisk utgivning.
M. Elektroniska publikationer bör inte beskattas som tjänster, utan snarare omfattas av samma skattesats
som icke-elektroniska publikationer i de olika medlemsstaterna.
N. Den gränsöverskridande bokförsäljningen via Internet, särskilt i språkområden som sträcker sig över
gränserna, kommer att påverka de nationella mekanismerna för att upprätthålla bruttopriserna påböcker.
O. Europeiska unionens råd (kultur och audiovisuella medier) avgav den 23 november 2000 en resolu-
tion om tillämpningen av nationella system för att fastställa bokpriser, i vilken Europeiska kommis-
sionen uppmanades att vid granskningen av nationella bestämmelser och avtal rörande fasta bokpriser
fästa särskild uppmärksamhet vid risken för att det utvecklas sätt att kringgå dessa, liksom följderna avden elektroniska handelns utveckling.
P. Gemenskapen försöker nu skapa en rättslig ram för upphovsrätt och närstående rättigheter i informa-
tionssamhället och för den elektroniska handeln. Det är viktigt att de insatser och lagstiftningsåtgärdersom vidtas inom ramen för den ”nya ekonomi” som uppstår genom informationssamhället utvecklasmed hjälp av en sammanhängande och samordnad politik.
Q. Teknik såsom vattenstämpling och kryptering utvecklas för att skydda elektroniska publikationers äkt-
het, vilket gör det lättare att skydda upphovsrätten.
R. Skyddet för de europeiska rättsinnehavarna är av avgörande betydelse för att man skall kunna uppnå
målet att öka det europeiska innehållet på Internet, och därmed skall också alla instrument tillgripas
för att hålla jämna steg med Förenta staterna.
S. I de fall undantag från upphovsmännens immateriella rättigheter i informationssamhället måste göras
skall författare och utgivare ha rätt till rättvis och skälig ersättning.21.9.2001 SV C 267/85 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 1 februari 2001
T. Man bör främja sådana tillstånd som ger rättsinnehavarna möjlighet att välja hur deras verk skall
utnyttjas och skapa möjligheter till ”à la carte”-avtal mellan användarna och rättsinnehavarna.
U. Elektroniska utgivare måste kunna dra nytta av nya tillståndsmodeller som gynnar deras kommersiella
framgång samtidigt som medborgarna ges tillgång till så mycket information som möjligt.
V. Vid beställtryck av en publikation skall utgivaren, författaren eller någon som fått tillstånd av utgivaren
fungera som rättsinnehavare.
W. Att beställtryck främjas är särskilt viktigt för böcker med en begränsad marknad, exempelvis akade-
miska böcker, och för nyutgivning av redan publicerat material.
X. I syfte att anta den utmaning som leveranserna av elektroniska publikationer till nationalbibliotek och
det ökande antalet publikationer till följd av ny teknik utgör har de europeiska förläggarna och natio-nalbiblioteken (European Publishers and National Libraries) nyligen upprättat riktlinjer som uppmunt-rar till frivilliga leveranser av elektroniska publikationer. Såtillvida det inte förekommer några särskildalicensavtal skall tillträdet till dessa begränsas till en läsare i taget i det berörda nationalbiblioteketslokaler.
1. Parlamentet betonar vikten av att litterärt och språkligt skapande främjas, att Europas kulturella och
språkliga mångfald upprätthålls och förbättras samt att allmän tillgång till det skrivna ordet och det talade
språket, liksom till fördjupade kunskaper och en ökad känsla av medborgarskap, säkras,
2. uppmanar kommissionen att främja ett stort antal små tillhandahållare av elektroniska publikationer
för att bevara den språkliga och kulturella mångfalden, i syfte att skapa en motpol till mediekonglomera-ten,
3. anser att Europeiska unionens och medlemsstaternas kulturpolitiska insatser avseende det tryckta
ordet hittills har spelat en viktig roll inte enbart för att bibehålla denna mångfald och säkerställa tillgången
utan även för det kulturella skapandet och innovationen,
4. begär att dessa kulturpolitiska insatser skall beakta den elektroniska utgivningens särdrag vid genom-
förandet av nödvändiga anpassningar och samordningen med åtgärder som vidtas inom ramen för befintligoch framtida politik,
5. anser att kulturpolitiken när det gäller elektronisk utgivning skall respektera principerna om åtskill-
nad mellan bestämmelserna för leverantören och infrastrukturen å ena sidan och det material som tillhan-
dahålls å andra sidan, neutralitet mellan olika sätt att tillhandahålla samma innehåll, proportionalitet ochsträvan efter mål av allmänt intresse,
6. uppmanar kommissionen att ge förslag till en rättslig ram för elektronisk utgivning,7. uppmanar kommissionen att stödja teknisk utveckling för att förbättra upphovsrättsinnehavarnas
skydd och rättigheter m.m., framför allt författarnas rätt att informeras och nämnas när deras verk utnytt-
jas, för att optimera elektronisk utgivning och dess möjligheter,
8. uppmanar kommissionen att sörja för att denna ram respekterar varje medlemsstats frihet att inom
sina politiska åtgärder till förmån för böcker och läsning själv välja om det skall finnas ett nationellt systemför bokpriserna, genom lagstiftning eller på avtalsbasis,
9. uppmanar kommissionen att säkerställa att ovannämnda ram är tillräckligt flexibel i förhållande till
de tillåtna metoderna för författarersättning, så att största möjliga mångfald bland publicerade böcker
säkras och nya författare kan främjas och får skälig ersättning,
10. uppmanar kommissionen att när den elektroniska utgivningen blivit väletablerad inom unionen
sörja för att medel görs tillgängliga för att uppmuntra till utgivning av elektroniska böcker, förutom attstödja traditionell utgivning, samt att garantera en konkurrenskraftig marknadsstruktur så att extrakostna-derna för ny teknik inte blir för betungande för små förlag,C 267/86 SV 21.9.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 1 februari 2001
11. uppmanar medlemsstaterna att undersöka möjligheten till ett specifikt momssystem för publikatio-
ner som laddas ner från Internet,
12. uppmanar medlemsstaterna att se till att alla momsbefrielser eller Odash subventioner som ges utbild-
nings- och kulturinstitutioner när det gäller inköp av icke-elektroniska publikationer även omfattar inköp
av elektroniska publikationer,
13. uppmanar kommissionen att i sina uppföljningsprogram till ”Info2000” och ”MLIS” samt i program-
met för digitalt innehåll införa åtgärder för att gynna kreativt europeiskt innehåll i elektronisk utgivning,på samtliga språk,
14. uppmanar kommissionen att samordna och stimulera kulturpolitik för kampen mot analfabetism
och funktionell analfabetism och bidra till att det skapas en värld full av engagerade läsare som kanutnyttja såväl elektroniska publikationer som sådana i pappersformat,
15. uppmanar kommissionen att införa ett ”europeiskt år för böcker och skriv- och läskunnighet” för
att intensifiera kampen mot analfabetism och funktionell analfabetism samt göra allmänheten mer med-veten om vilken viktig roll böcker och elektronisk utgivning spelar i kunskapssamhället,
16. uppmanar kommissionen att förklara exempelvis den 23 april som ”europeiska dagen för läsning”
som en del av en pågående kamp mot analfabetismen och för att öka allmänhetens medvetenhet om vilkenviktig roll böcker och elektronisk utgivning spelar i den kunskapsbaserade ekonomin,
17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inom ramen för utbildningspolitiken underlätta
tillgången till läsning och uppmuntra ungdomar, EU:s framtid, till att läsa,
18. uppmanar kommissionen att sörja för att man inom alla EU-program för yrkesutbildning och
bestämmelser om EU-stödda fortbildningsprogram beaktar behovet av att ge anställda inom förlags- ochbokhandelsbranschen och upphovsmän, i detta fall författare, möjlighet att anpassa sin kompetens till dennya tekniken, samtidigt som man ser till att traditionella yrken och kunskaper inom förlagsbranschen intefaller i glömska,
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstater-
nas regeringar.21.9.2001 SV C 267/87 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 1 februari 2001