P6_TA(2006)0355

Skydd av Europas naturarv, byggnadsarv och kulturarv i landsbygdsområden och öregioner

Europaparlamentets resolution om skydd av Europas naturarv, byggnadsarv och kulturarv i landsbygdsområden och öregioner (2006/2050(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 151 i EG-fördraget,

- med beaktande av Unescos konvention av den 16 november 1972 om skydd för världens kultur- och naturarv,

- med beaktande av Europarådets konvention av den 3 oktober 1985 om skydd för byggnadskulturarvet i Europa (Granada),

- med beaktande av Europarådets konvention av den 16 januari 1992 om skydd för det arkeologiska arvet (Valetta),

- med beaktande av Europarådets europeiska landskapskonvention av den 20 oktober 2000 (Florens),

- med beaktande av Europarådets ramkonvention av den 27 oktober 2005 om kulturarvets värde för samhället (Faro),

- med beaktande av sina resolutioner av den 13 maj 1974 om skydd av det europeiska kulturarvet [1], den 14 september 1982 om skydd av Europas arkitektoniska och arkeologiska arv [2], den 28 oktober 1988 om bevarande av det arkitektoniska och arkeologiska arvet i gemenskapen [3], den 12 februari 1993 om bevarande av det arkitektoniska arvet och skydd av kulturvärdena [4] samt den 16 januari 2001 om tillämpningen av konventionen om skydd för världsnatur- och kulturarvet inom Europeiska unionens medlemsstater [5],

- med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 508/2000/EG av den 14 februari 2000 om upprättande av Kultur 2000-programmet [6],

- med beaktande av sin ståndpunkt i första behandlingen den 25 oktober 2005 av förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut nr .../2006/EG om inrättande av programmet Kultur 2007 (2007-2013) [7],

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för kultur och utbildning (A6-0260/2006), och av följande skäl:

A. Kulturarvet är en viktig del av de europeiska folkens identitet och historiska utveckling.

B. "Kulturarv" innefattar både materiella och immateriella aspekter, och dess innehåll berikas ständigt genom varje generations kulturella och kreativa bidrag.

C. Kulturarvet innefattar både byggnadsarvet och det naturarv som påverkats av människans levnadssätt i tid och rum.

D. EU verkar aktivt för att främja och trygga kulturell mångfald och livskvalitet och för att skydda miljön.

E. Bevarandet av det omfattande kulturarvet utgör en grund för social och ekonomisk utveckling och främjar på så vis miljöskyddet, sysselsättningen och den europeiska integrationen.

F. Kulturarvet är av särskilt stor betydelse för landsbygden, som trots att den utgör 90 procent av Europas yta lider av avfolkning, vikande befolkningsunderlag och ekonomisk nedgång.

G. Europas öregioner, i synnerhet småöarna, har i hög grad bevarat sina särdrag, och deras betydelsefulla kulturarv behöver särskilt stöd och skydd och särskild uppmärksamhet.

H. Det är viktigt att bevara och utveckla inte bara kulturminnesmärken utan även andra kulturella element som skapar och möjliggör gynnsamma levnadsvillkor för dagens invånare i EU.

I. Det europeiska kulturarvet i sin helhet utgör ett grundläggande värde för alla europeiska medborgare oberoende av sin europeiska, nationella eller lokala dimension.

1. Europaparlamentet uppmanar rådet att uttryckligen erkänna kulturarvets bidrag till den europeiska integrationen när det gäller att skapa en europeisk identitet och ett europeiskt medborgarskap, hållbar ekonomisk och social utveckling, interkulturell dialog och kulturell mångfald.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att när den utarbetar sina lagstiftningsförslag konkret tillämpa den övergripande klausul som kulturen omfattas av enligt artikel 151.4 i EG-fördraget och att ingående undersöka den föreslagna lagstiftningens följder för kulturen och kulturarvet, så att åtgärder till förmån för kulturarvet blir en del av all EU-politik.

3. Europaparlamentet anser att kulturarvet bör uppfattas som en odelbar helhet som kräver gemensamma skyddsåtgärder.

4. Europaparlamentet understryker att hållbar utveckling förutsätter en helhetssyn på den kulturella, naturliga och arkitektoniska miljön, såväl i städer som på landsbygden, men framhåller samtidigt att det europeiska kulturarvet på landsbygden är en dimension som kräver särskild uppmärksamhet.

5. Europaparlamentet understryker vidare att särskild hänsyn bör tas till bevarandet och främjandet av0 naturarvet och byggnadskulturarvet i Europas öregioner.

6. Europaparlamentet anser att alla åtgärder i landsbygdsområden och öregioner bör vidtas under beaktande av följande principer:

- En hållbar balans bör hittas mellan befolkning och miljö.

- Ett helhetsgrepp bör tas när det gäller traditionella jordbruksområden.

- Lokalbefolkningarna bör delta i utarbetandet och genomförandet av politiken och deras åsikter bör samordnas med de beslut som fattas av centrala myndigheter.

- En fortlöpande dialog bör föras med organisationer från det civila samhället, privata organisationer och frivilligorganisationer som verkar på kulturarvsområdet.

7. Europaparlamentet uppmanar EU, medlemsstaterna, lokala myndigheter samt icke-statliga organisationer som verkar på kulturområdet att arbeta för att bevara och främja Europas kulturarv och att medvetandegöra medborgarna om betydelsen av detta kulturarv, med särskild tonvikt på att bevara, återuppbygga och främja traditionella småsamhällen.

8. Europaparlamentet anser att främjandet av denna särskilda sektor bör ske med vederbörlig hänsyn till subsidiaritetsprincipen och under beaktande av bland annat följande faktorer:

- En systematisk genomgång bör göras av landsbygdens kulturarv.

- En lämplig rättslig ram bör tas fram för att skydda detta kulturarv, en ram som skall innehålla incitament till att bevara traditionella byggnader och bebyggelser och åtgärder för att se till att ny byggnadsverksamhet är förenlig med den historiska miljön och med lokala arkitektoniska former.

- Ekonomiskt bistånd bör lämnas till restaurering av lokala minnesmärken och bevarande av traditionella jordbruksmetoder.

- Restaureringsåtgärderna i traditionella samhällen bör vara heltäckande och syfta till att återställa de ursprungliga arkitektoniska formerna genom korrekt användning av nya material och genom att modern utrustning integreras i de traditionella konstruktionerna på ett sådant sätt att deras karaktär inte förvanskas.

- Lokal know-how och traditionella yrken bör bevaras.

9. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna samt de regionala och lokala myndigheterna att från fall till fall ge incitament till att helt eller delvis riva eller modifiera byggnader som bryter mot de särskilda arkitektoniska särdragen i sitt samhälle eller område eller inte är harmoniskt integrerade i den fysiska miljön och den befintliga byggnadsstrukturen.

10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i samarbete med kommissionen främja skyddet och bevarandet av sitt kulturarv genom strukturfonderna och de befintliga gemenskapsinitiativen Leader +, Urban II och Interreg III, som under kommande budgetperiod (2007-2013) kommer att ingå i de nya finansieringsinstrumenten inom ramen för sammanhållningspolitiken och den gemensamma jordbrukspolitiken.

11. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta hänsyn till att de ekonomiska incitamenten bör utformas i samarbete mellan centrala och lokala myndigheter och andra organ och institutioner på lokal nivå (utan att glömma att mycket av det klassificerade kulturarvet är av religiöst ursprung) och att ständigt beakta behovet av att bevara och förbättra de berörda orternas naturliga och kulturella omgivning.

12. Europaparlamentet anser att Europas naturarv, byggnadsarv och kulturarv kan tas till vara på ett betydande sätt genom att man i landsbygdsområden och på öar utvecklar den alternativa turismen, exempelvis kulturturism, vandringsturism, ekologisk turism och marin turism. Parlamentet framhåller behovet av att främja en politik som ger alla europeiska medborgare tillgång till den alternativa turismens fördelar.

13. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att uppmuntra och stärka utvecklingen av en alternativ, hållbar turism med prioritering av traditionella småsamhällen och att i samband med detta ta hjälp av gemenskapens finansieringsinstrument, såsom Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska fiskerifonden.

14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för befintliga gemenskapsprogram, såsom ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation, främja initiativ som syftar till att stärka hantverks-och yrkesverksamhet, i synnerhet sådan som riskerar att försvinna och som är nödvändig för att byggnadskulturarvet skall kunna återställas och bevaras på ett riktigt sätt.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja utbildning av yrkesverksamma inom markanvändning och markförvaltning, arkitektur, byggnadsrestaurering och liknande aktiviteter, så att kulturarvets särdrag kan bevaras och samtidigt anpassas till dagens behov. Parlamentet anser även att man bör främja utbildning av hantverkare och leverantörer av traditionella material och tillämpa metoder för att dessa material skall fortsätta att användas.

16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för det sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013) främja insatser för att ta fram nya verktyg, tekniker och metoder för kulturarvets bevarande.

17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att inga gemenskapsmedel går till projekt som bevisligen bidrar till förstörelse av viktiga beståndsdelar i kulturarvet.

18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för befintliga gemenskapsprogram vidta åtgärder för att förbättra tillgängligheten och för att stödja småföretag, traditionella hantverk och yrken samt lokala seder och bruk genom att bedriva en bred kampanj för att främja byar och småsamhällen i medlemsstaterna och på så vis ge ett kraftfullt bidrag till utvecklingen av den lokala ekonomin och motverka avfolkningen av landsbygden.

19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja presentation och utbyte av erfarenheter genom att anordna internationella kongresser och möten.

20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framför allt inom ramen för programmet Kultur (2007-2013) göra det möjligt för nätverk av organisationer som består av företrädare för olika medlemsstater att genomföra fleråriga projekt i syfte att främja välbevarade traditionella samhällen, eventuellt sådana som har en befolkning på mindre än 1000 invånare.

21. Europaparlamentet anser att det med sådana projekt vore möjligt att bedriva kulturell verksamhet som syftar till att lyfta fram dessa samhällens kulturarv och i förlängningen utöka samarbetet mellan Europas traditionella samhällen och göra det möjligt att tillvarata såväl deras lokala kulturella särdrag som deras europeiska dimension.

22. Europaparlamentet efterlyser framtida insatser till förmån för traditionella småsamhällen i likhet med systemet med kulturhuvudstäder.

23. Europaparlamentet anser att EU:s kulturarvspris, som förvaltas av Europa Nostra, är en viktig åtgärd som bör fortsätta att existera även i framtiden. Parlamentet anser vidare att det inom ramen för detta pris, men även i ett vidare perspektiv, bör instiftas en ny typ av pris för bästa fullständiga återuppbyggnad av ett traditionellt samhälle eftersom samhällen som i sin bebyggelse helt eller till största delen bevarat sin arkitektoniska form på detta sätt får incitament att göra insatser för att tillvarata dessa särdrag.

24. Europaparlamentet välkomnar rådets nyligen presenterade förslag om upprättandet av en europeisk kulturarvskatalog och uppmanar kommissionen att stödja denna. Parlamentet anser att tyngdpunkten i detta nya initiativ bör ligga på det lokala kulturarvet i landsbygdsområden och öregioner och att hänsyn även bör tas till kulturarvets immateriella aspekter. Parlamentet anser att även kandidatländerna bör uppmanas att delta i detta initiativ.

25. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att främja inrättandet av ett europeiskt kulturarvsår, vars mål skall vara att medvetandegöra européerna om värdet av att vidta åtgärder för att främja deras kulturarv.

26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att samarbeta med Europarådet för att i samband med de europeiska kulturarvsdagarna stärka den dimension om syftar till att främja de traditionella samhällena och byggnadskulturarvet i landsbygdsområden och öregioner, så att européerna medvetandegörs om värdet av lokala byggnadsminnen.

27. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att beakta Europarådets och Unescos många konventioner om skydd för Europas naturarv, byggnadsarv och kulturarv och att stärka samarbetet med dessa organisationer i enlighet med artikel 151.3 i EG-fördraget.

28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Europarådet.

[1] EGT C 62, 30.5.1974, s. 5.

[2] EGT C 267, 11.10.1982, s. 25.

[3] EGT C 309, 5.12.1988, s. 423.

[4] EGT C 72, 15.3.1993, s. 160.

[5] EGT C 262, 18.9.2001, s. 48.

[6] EGT L 63, 10.3.2000, s. 1.

[7] Antagna texter, P6_TA(2005)0397.

--------------------------------------------------