P6_TA(2006)0273

Det ökade rasistiska och homofobiska våldet i Europa

Europaparlamentets resolution om det ökade rasistiska och homofobiska våldet i Europa

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av de internationella människorättsinstrument som förbjuder diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung, särskilt den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering och Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (ECHR), som båda har undertecknats av samtliga EU-medlemsstater och av ett stort antal tredjeländer,

- med beaktande av artiklarna 2, 6, 7 och 29 i EU-fördraget och artikel 13 i EG-fördraget, som ålägger EU och dess medlemsstater att försvara de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna och utarbeta europeiska instrument för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och diskriminering,

- med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 21 i denna,

- med beaktande av Europeiska unionens verksamhet i kampen mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och homofobi, i synnerhet direktiven mot diskriminering, det vill säga direktiv 2000/43/EG om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung [1] och direktiv 2000/78/EG om inrättande av en allmän ram för likabehandlingi arbetslivet [2], samt förslaget till ramdirektiv om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet [3],

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om rasism, främlingsfientlighet, antisemitism, homofobi, skydd av minoriteter, icke-diskrimineringsinsatser och situationen för romerna i EU,

- med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Rasism, främlingsfientlighet, antisemitism, homofobi fientlighet mot zigenare grundar sig på irrationella orsaker och är ibland kopplade till social marginalisering, utslagning och arbetslöshet samt till en vägran att betrakta mångfalden i våra samhällen som en tillgång.

B. Många medlemsstater har drabbats av våldsamheter och/eller mord orsakade av rasistiskt, främlingsfientligt och antisemitistiskt hat, men även andra direkta eller indirekta former av rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och homofobi lever kvar både inom och utanför EU.

C. De ryska myndigheterna förbjöd den parad för jämlikhet och tolerans för homo-, bi- och transsexuella personer, som skulle genomföras den 27 maj 2006 i Moskva. Förbudet strider mot den rätt till fredliga sammankomster och demonstrationer som garanteras genom ECHR. Dessutom förvärrade, uppmuntrade och deltog flera politiska och religiösa ledare i de våldsamheter som följde.

D. Politiskt ansvariga på europeisk, nationell och regional nivå är skyldiga att vara ett föredöme genom att främja tolerans, förståelse, respekt och fredlig samlevnad.

E. Vissa politiska partier, bland annat en del partier i regeringsställning i vissa länder eller partier som är välrepresenterade på lokal nivå, har medvetet fört upp frågor som rör rasistisk, etnisk, nationell och religiös intolerans samt intolerans gentemot homosexuella som centrala punkter i sina program, vilket uppmuntrat politikerna till att använda ett språkbruk som väcker olika former av hat, bland annat rasistiskt, och underblåser extremismen i samhället.

F. En medlem av ett av de polska regeringspartierna har uppmanat till homofobiskt grundat våld i samband med planerna att anordna demonstrationer för homosexuellas rättigheter i Warszawa.

G. Medlemsstaterna har utarbetat olika åtgärder mot de politiska partier som stöder program och verksamheter som strider mot de värderingar som garanteras genom till exempel att frysa det statliga stödet till sådana partier.

H. Skandalösa och allvarliga rasistiska incidenter äger rum i samband med fotbollsmatcher, och det finns en viss oro över att liknande incidenter kan komma att inträffa under det pågående världsmästerskapet i fotboll.

I. Utbildning, särskilt på grundskolenivå, är mycket viktigt för att förebygga rasistiska attityder och fördomar senare i livet. De politiska beslutsfattarna måste ta vederbörlig hänsyn till fördelarna med en offentlig grundskoleutbildning grundad på en balanserad social och etnisk blandning.

J. Medierna spelar en viktig och framträdande roll när det gäller allmänhetens syn på rasistiskt våld och i vissa medlemsstater tenderar beskrivningen av våldet att vara endimensionell och ensidig, vilket leder till att vilseledande uppgifter sprids om rasism och främlingsfientlighet.

K. Det stora antalet hemsidor på nätet, som utgör den huvudsakliga informationsskällan om rasistiska grupper och grupper som förespråkar hat, väcker frågor om hur detta problem kan hanteras utan att yttrandefriheten kränks.

L. Medlemsstaternas polis och rättsväsenden är av avgörande betydelse när det gäller att beivra och förebygga våld med rasistiska motiv. Ibland misslyckas de dock med att skydda medborgarna mot rasistiskt motiverat våld och avskräcka extremisterna från att begå sådana brott, och i detta avseende måste medlemsstaterna ifrågasätta om "institutionell rasism" förekommer inom deras polis och rättsväsenden. I vissa länder riktar sig polisvåldet särskilt mot etniska, rasmässiga och sexuella minoriteter och kränker direkt deras rätt till föreningsfrihet.

M. Det saknas statistiska uppgifter om rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och homofobi i medlemsstaterna, särskilt när det gäller våld och diskriminering med sådana motiv.

N. Efter fem års förhandlingar har rådet fortfarande inte antagit kommissionens förslag till rambeslut om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet, vilket fått kommissionen att hota att dra tillbaka förslaget. Detta instrument skulle ha varit ett användbart instrument för att vidta åtgärder mot och straffa de ansvariga för brott med rasistiska förtecken.

O. Fyra medlemsstater - Tyskland, Luxemburg, Österrike och Finland - har dragits inför Europeiska gemenskapernas domstol på grund av deras misslyckande att uppfylla kraven i direktiv 2000/43/EG.

1. Europaparlamentet beklagar att rådet inte har kunnat anta rådets ovannämnda förslag till rambeslut om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet från 2001, och uppmanar det kommande finländska ordförandeskapet att återuppta arbetet med detta förslag och att försöka uppnå en överenskommelse i rådet om att uttryckligen utvidga förslaget till att också omfatta homofobi, antisemitism, islamofobi och annat våld grundat på fobi eller hat med etniska, rasmässiga, sexuella, religiösa eller andra irrationella förtecken. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att förstärka de straffrättsliga åtgärder som har som mål att harmonisera straffen för sådana brott inom hela EU. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att effektivt genomföra antidiskrimineringsdirektiven. Parlamentet uppmanar kommissionen att dra de medlemsstater som underlåter att göra så inför domstolen och att senast i mitten av 2007 lägga fram förslag till nya rättsliga instrument som omfattar alla de grunder för diskriminering som fastställs i artikel 13 i EG-fördraget och som har samma tillämpningsområde som direktiv 2000/43/EG.

2. Europaparlamentet fördömer bestämt alla rasistiska och hatbetingade angrepp, uppmanar med kraft samtliga nationella myndigheter att göra allt i sin makt för att straffa de ansvariga och motverka straffrihet för dessa angrepp och uttrycker sin solidaritet med samtliga offer för sådana angrepp och deras familjer. Till sådana angrepp hör bl.a. följande:

- Det överlagda mordet på en svart kvinna av malisk nationalitet och på det belgiska barn hon passade, som genomfördes av en ung belgisk högerextremist i Antwerpen den 12 maj 2006; samme man hade en kort stund dessförinnan även skadat en turkisk kvinna allvarligt i ett försök att mörda henne.

- Mordet på en 16-årig pojke i januari 2006 och på en 17-årig pojke i april 2006 i Bryssel; en del av medietäckningen av dessa mord, vilken tidvis ledde till ogrundad kriminalisering av hela samfund i allmänhetens ögon, är mycket upprörande.

- Kidnappningen av, tortyren och mordet på Ilan Halimi i februari 2006 i Frankrike av ett gäng på 22 personer med olika ursprung; detta brotts antisemitiska dimension är särskilt oroväckande.

- et etniskt motiverade mordet på Chaïb Zehaf i mars 2006 i Frankrike.

- Det brutala övergreppet den 9 januari 2006 på Kevin K, en tysk medborgare av etiopisk härkomst, i byn Poemmelte i Sachsen-Anhalt, i synnerhet på grund av övergreppets rasistiska karaktär.

- Mordet i februari 2006 på Gisberta (en transsexuell som levde i den portugisiska staden Porto) efter en fasansfull tortyr, av ett gäng tonåringar och barn.

- Det angrepp som utfördes i Warszawa mot Michael Schudrich, som är högste rabbi i Polen, och de uttalanden som gjorts av en ledargestalt inom det ultrakonservativa partiet League of Polish Families (LPR), med uppmaningar till våld mot homo-, bi- och transsexuella personer i samband med paraden för tolerans och jämlikhet.

- Det övergrepp som Fernando Ujiguilete, portugis av guineansk härkomst, utsattes för den 8 april 2006 i Castellar del Vallès i Spanien; till följd av detta angrepp, som bar rasistiska förtecken, låg Ujiguilete inlagd på sjukhus i flera dagar.

- Det ökade antalet rasistiska övergrepp som begås av nynazistiska fotbollsanhängare på fotbollsarenor samt de slagord och ramsor med rasistiska förtecken de skanderar.

3. Europaparlamentet gläder sig över att tusentals personer deltog i massdemonstrationerna i Antwerpen och Paris för att uttrycka allmänhetens avsky för de handlingar som beskrivits ovan och ge offentligt stöd till kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism. Parlamentet välkomnar även de demonstrationer för tolerans som hölls i Polen och inte minst det varma välkomnande som 2006 års Gay Pride-parad fick i Warszawa.

4. Europaparlamentet är mycket oroat över de allmänt ökande rasistiska, främlingsfientliga, antisemitiska och homofobiska tendenserna i Polen, som delvis underblåses av religiösa forum såsom Radio Maryja som också har kritiserats av Vatikanen för sina antisemitiska uttalanden. Parlamentet anser att EU bör vidta lämpliga åtgärder för att ge uttryck för sin oro och i synnerhet behandla det faktum att det ultrakonservativa partiet League of Polish Families (LPR) är i regeringsställning, med tanke på att ledarna för dessa partier uppmuntrar till hat och våld. Parlamentet påminner Polen om landets åtaganden och skyldigheter enligt fördragen, i synnerhet artikel 6 i EU-fördraget, och de sanktioner som kan komma i fråga vid eventuella överträdelser. Parlamentet uppmanar den polska regeringen att i detta sammanhang ompröva beslutet om att avskaffa generalsekretariatet för jämställdhetsfrågor. Parlamentet begär att Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet skall genomföra en studie om det intoleranta klimat kännetecknat av rasism, främlingsfientlighet och homofobi som håller på att växa fram i Polen, och uppmanar kommissionen att kontrollera att den polske utbildningsministerns agerande och uttalanden är förenliga med artikel 6 i EU-fördraget.

5. Europaparlamentet fördömer med eftertryck de ryska myndigheternas beslut att förbjuda den första Gay Pride-paraden i Moskva den 27 maj 2006, liksom deras misslyckande när det gäller att säkerställa säkerheten för de fredliga demonstranterna och människorättsaktivisterna. Parlamentet påminner de ryska myndigheterna om att mötesrätten är en grundläggande mänsklig rättighet som skall garanteras enligt artikel 31 i Rysslands konstitution. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över den roll som ryska politiker och trossamfund har spelat för att driva fram våld och hat mot homo-, bi- och transsexuella personer. Parlamentet hoppas att liknande händelser inte kommer att inträffa i framtiden, och uppmuntrar de ryska myndigheterna att tillåta Gay Pride-paraden 2007 och att garantera de deltagandes säkerhet.

6. Europaparlamentet är djupt besviket över att EU:s ledare inte tog upp denna fråga under toppmötet mellan EU och Ryssland den 26 maj 2006.

7. Europaparlamentet är också besviket över att man, vid det möte som hölls den 30 maj 2006 mellan kommissionens ordförande Barroso, kommissionsledamöterna Frattini och Spidla och flera av Europas religiösa ledare, inte fördömde de ryska ortodoxa prästernas deltagande i den våldsamma homofobiska och nynazistiska demonstrationen i Moskva den 27 maj 2006.

8. Europaparlamentet uttrycker sin förvåning och oro över reaktionen från Europarådets parlamentariska församlings ordförande rörande incidenterna i Moskva, i det att han gratulerade Ryssland till landets framsteg i fråga om de mänskliga rättigheterna, i stället för att fördöma den kränkning av de grundläggande mänskliga rättigheterna, som ägde rum den 27 maj 2006.

9. Europaparlamentet uppmanar EU:s representanter vid nästa G8-toppmöte att i ett så tidigt skede som möjligt ta upp frågan om de mänskliga rättigheterna med Ryssland, och i synnerhet rätten till fredliga sammankomster.

10. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionens institutioner, medlemsstaterna och samtliga europeiska demokratiska politiska partier att fördöma alla handlingar som uttrycker intolerans och anstiftan till rashat samt alla former av trakasserier eller rasistiskt våld.

11. Europaparlamentet beklagar att man i flera medlemsstater noterar ett ökat stöd för extremistiska partier med ett tydligt främlingsfientligt, rasistiskt, antisemitiskt och homofobiskt manifest, av vilka vissa nyligen hamnat i regeringsställning i Polen. Parlamentet betonar behovet av att man tar itu med orsakerna till detta fenomen, såsom social marginalisering, utslagning och arbetslöshet.

12. Europaparlamentet uppmanar bestämt alla medlemsstater att åtminstone beakta möjligheten att dra in de statliga bidragen för de politiska partier som inte respekterar de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, såsom de föreskrivs i ECHR och de grundläggande friheterna och i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Parlamentet uppmanar samtidigt de länder som redan har möjligheten att dra in de statliga bidragen, att utan dröjsmål göra det.

13. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inleda kampanjer och projekt på alla nivåer och inom alla sektorer, särskilt i media och i skolor, för att främja kulturell mångfald som en form av tillgång och ekonomisk drivkraft, jämställdhet mellan könen, kampen mot diskriminering, tolerans, dialog och integration, exempelvis inom ramen för Europeiska åren för lika möjligheter för alla (2007) och för interkulturell dialog (2008).

14. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta vederbörlig hänsyn till kampen mot rasism, sexism, främlingsfientlighet och homofobi, både i förbindelserna med varandra och i bilaterala förbindelser med tredjeländer.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta arbetet med att utveckla en politik mot diskriminering vid sidan av den integrationspolitik som håller på att utvecklas. För att jämlikhet skall uppnås anser parlamentet att det måste vidtas integrationsfrämjande åtgärder och andra icke-lagstiftningsåtgärder, såsom främjande av interaktion och delaktighet.

16. Europaparlamentet betonar behovet av att stödja initiativ för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet i samband med det pågående världsmästerskapet i fotboll i Tyskland, och uppmanar myndigheterna att nära övervaka, samt vidta straffrättsliga åtgärder mot och fördöma dem som gör sig skyldiga till rasistiska handlingar.

17. Europaparlamentet påminner om behovet av sunda och tydliga definitioner och statistik om rasism och främlingsfientlighet, särskilt om våld med rasistiska och främlingsfientliga motiv, för att effektivt kunna bekämpa dessa fenomen. Detta underströks redan i årsrapporten för 2005 från Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, där man betonade bristen på statistisk registrering av våld med rasistiska förtecken i Italien, Portugal och Grekland.

18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, Europarådet och Rysslands regering.

[1] EGT L 180, 19.7.2000, s. 22.

[2] EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.

[3] EGT C 75 E, 26.3.2002, s. 269.

--------------------------------------------------