Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) /* COM/2012/0682 final - 2012/0321 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET · Motiv och syfte Rådet antog Eric-förordningen[1] 2009 för att det skulle bli lättare att inrätta och driva europeiska forskningsinfrastrukturer på icke-ekonomiska grunder. Med förordningen skapades ett nytt juridiskt instrument på EU-nivå för inrättande av forskningsinfrastrukturer vars status som juridisk person erkänns i samtliga medlemsstater. Inom flera av de projekt som ingår i färdplanen för Europeiska strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri) planerar man att använda Eric-förordningen som det rättsliga instrument genom vilket man genomför och driver forskningsinfrastrukturer. I artikel 9.1 i Eric-förordningen görs en åtskillnad mellan medlemsstater, anslutna länder, andra tredjeländer än anslutna länder och mellanstatliga organisationer, vilket också innebär att de behandlas olika. Ett Eric-konsortium måste ha minst tre medlemsstater som medlemmar (artikel 9.2) och medlemsstaterna ska gemensamt inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen (artikel 9.3). Ett Eric-konsortium kan emellertid ha sitt säte på antingen en medlemsstats eller ett anslutet lands territorium (artikel 8.1). Anslutna länder, och då särskilt Norge, har tydligt framfört att de skulle bli värdland för eller medlem av ett flertal av de Eric-konsortier som redan är under uppbyggnad förutsatt att de skulle få samma rösträtt som EU:s medlemsstater; särskilt gäller detta i de fall då de skulle vara värdland för ett Eric-konsortium och därmed i väsentlig utsträckning bidra till dess verksamhet. Syftet med den föreslagna ändringen av Eric-förordningen är att undvika en situation som dagens där anslutna länder inte blir värdland för eller medlem av ett Eric-konsortium på grund av att deras ekonomiska stöd till Eric-projekten inte återspeglas i deras rösträtt. · Allmän bakgrund Hittills har varken några anslutna länder eller andra tredjeländer än anslutna länder valt att ansluta sig till ett Eric-konsortium. Med hänsyn till innovationsunionens åtagande om att senast 2015 slutföra eller inleda uppbyggnaden av 60 % av de forskningsinfrastrukturer av europeiskt intresse som är prioriterade i Esfri-färdplanen, är det emellertid viktigt att även anslutna länder har möjlighet att som värdland eller medlem delta i inrättandet och driften av Eric-konsortier och på så sätt bidra till dessa infrastrukturer. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Den konsekvensbedömning som kommissionen genomförde då Eric-förordningen lades fram för antagande av rådet kommer inte att ändras till följd av de begränsade, tekniska ändringar av Eric-förordningen som föreslås här. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den föreslagna ändringen av Eric-förordningen gäller enbart artikel 9.2 och 9.3 och förslaget innebär att ett Eric-konsortium hädanefter ska ha minst en medlemsstat tillsammans med minst två medlemsstater eller anslutna länder som medlemmar. Vidare föreslås det att medlemsstater eller anslutna länder gemensamt ska inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen. Inga ytterligare ändringar föreslås. 4. BUDGETKONSEKVENSER Den föreslagna ändringen av Eric-förordningen påverkar inte vare sig unionens eller de enskilda medlemsstaternas budget. 2012/0321 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 187 och 188, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[3], med beaktande av Regionkommitténs yttrande[4], och av följande skäl: (1) I rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium)[5] fastställs en rättslig ram med krav och förfaranden för inrättande av ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur. Att stödja och utveckla forskningsinfrastrukturer i Europa har varit ett ständigt mål för gemenskapen, vilket senast bekräftades i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013)[6] och särskilt i rådets beslut 2006/974/EG av den 19 december 2006 om det särskilda programmet Kapacitet[7]. (3) Europeiska strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri) och reflektionsgruppen för e-infrastruktur har utarbetat och uppdaterat den allra första europeiska färdplanen för forskningsinfrastruktur. (4) Sedan gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur trädde i kraft 2009 har två europeiska forskningsinfrastrukturer tilldelats Eric-status. (5) Medlemskap i ett Eric-konsortium är öppet för medlemsstater, anslutna länder, andra tredjeländer än anslutna länder och mellanstatliga organisationer. (6) Anslutna länder spelar en viktig roll i planeringen och genomförandet av europeiska forskningsinfrastrukturer, och eftersom de genom sitt stöd bidrar till vetenskaplig excellens inom unionens forskning och till unionens ekonomiska konkurrenskraft, bör de kunna delta i Eric-konsortier på samma villkor som medlemsstaterna. (7) För att underlätta de anslutna ländernas deltagande i Eric-konsortier bör artikel 9.2 och 9.3 i förordning nr 723/2009 ändras så att de anslutna ländernas bidrag återspeglas helt i medlemskap och rösträtt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I artikel 9 i förordning (EG) nr 723/2009 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande: ”2. Ett Eric-konsortium ska ha minst en medlemsstat samt minst två andra medlemsstater eller anslutna länder som medlemmar. Ytterligare medlemsstater eller anslutna länder får när som helst ansluta sig som medlemmar på rättvisa och rimliga villkor enligt stadgarna och som observatörer utan rösträtt på villkor som är angivna i stadgarna. Tredjeländer som inte är anslutna länder samt mellanstatliga organisationer kan också ansluta sig till ett Eric-konsortium, under förutsättning att den medlemsförsamling som avses i artikel 12 a samtycker till detta, i enlighet med de villkor och förfaranden för medlemskap som fastställs i stadgarna. 3. Medlemsstaterna eller de anslutna länderna ska gemensamt inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen. För ett Eric-konsortium med säte i en medlemsstat ska det vid förslag om ändring av stadgarna krävas samtycke från en majoritet av de medlemsstater som är medlemmar i konsortiet.” Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] Rådets förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) [2] EUT C , , s. . [3] EUT C , , s. . [4] EUT C , , s. . [5] EUT L 206, 8.8.2009, s. 1. [6] EUT L 412, 30.12.2006, s. 1. [7] EUT L 54, 22.2.2007, s. 101.