EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 02.10.1997 
KOM(97) 487 slutlig 
Förslag till 
RÅDETS FÔRORDNTNG (RO) 
OM INFÖRANDE AV EN SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT 
AV REKLAMTÄNDSTICKOR MED URSPRUNG I JAPAN OCH OM 
SLUTGILTIGT UTTAG AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN 
(framlagt av kommissionen) 

Motivering 
Genom förordning (EG) nr 1092/97' införde kommissionen preliminära 
antidumpningstullar på import av reklamtändstickor med ursprung i Japan som omfattas 
av KN-nummer 3605 00 00. 
Därefter lämnade ett antal parter skriftliga synpunkter och begärde att bli hörda, vilket 
beviljades. Deras synpunkter beaktades om det var lämpligt. Kommissionen fortsatte att 
inhämta alla upplysningar den bedömde som nödvändiga för sina slutgiltiga avgöranden. 
Japanska exportörer begärde att förfarandet skulle avbrytas, eftersom undersökningens 
längd överstigit den period som anges i artikel 7.9 a i förordning (EEG) nr 2423/88. 
Enligt denna bestämmelse skall en undersökning normalt sett avslutas inom ett är efter 
inledandet av förfarandet. Denna begäran föresläs avsläs med hänvisning till 
undersökningens komplexitet, vilket förklaras närmare i punkterna 2 och 3 i ingressen i 
den föreslagna förordningen. 
Vissa japanska exportörer lämnade synpunkter pä beräkningen av de preliminära 
dumpningsmarginalerna. Efter en noggrann analys sänktes tvä av de preliminära 
dumpningsmarginalerna (se punkt 27 i ingressen). 
Synpunkter lämnades beträffande skada, särskilt avseende kostnadsfördelning och de 
marknadssegment som den dumpade importen inriktades på. Skademarginalerna 
ändrades något med hänsyn till justeringen av importpriserna till återförsäljarnivån. 
Dessutom kommenterades orsakssambandet mot bakgrund av den minskade marknaden 
för reklamtändstickor. 
Mot bakgrund av den negativa utvecklingen för flera skadeindikatorer drog 
kommissionen slutsatsen att den dumpade importen hade vållat gemenskapsindustrin 
väsentlig skada och att det ligger i gemenskapens intresse att anta slutgiltiga åtgärder. 
Därför föreslås slutgiltiga tullar pä mellan 9,8 % och 43,2 % införas på import av 
reklamtändstickor med ursprung i Japan. 
1 EGT nr L 158, 17.6.1997, s. 8. 
-i-
RÅDETS FORORDNING (EG) NR ... 
AV DEN... 
OM INFÖRANDE AV EN SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT 
AV REKLAMTÄNDSTICKOR MED URSPRUNG I JAPAN OCH OM 
SLUTGILTIGT UTTAG AV DEN PRELIMINÄRA TULLEN 
EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, 
ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 23 i denna, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot 
dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska 
ekonomiska gemenskapen3, särskilt artikel 12 i denna, 
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande: 
A. PRELIMINÄRA ÅTGÄRDER 
1. Genom kommissionens förordning (EG) nr 1092/974 (nedan kallad "förordningen 
om preliminär tull") infördes preliminära tullar på import till gemenskapen av 
reklamtändstickor med ursprung i Japan som omfattas av KN-nummer 3605 00 00. 
B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE 
1. De preliminära åtgärdernas giltighetslid 
2. I juli 1997 gjorde exportörer som svarade för en betydande andel av handeln i fråga 
invändningar mot kommissionens förslag att förlänga de preliminära 
antidumpningstullarnas giltighetstid på fyra månader med ytterligare två månader 
med stöd av förordning (EEG) nr 2423/88 (nedan kallad "grundförordningen"). Till 
stöd för sin ståndpunkt anförde de att undersökningen redan hade tagit orimligt lång 
tid, vilket förlängt ovissheten och skadat deras verksamhet. 
3. Dessa invändningar förefaller strida mot samma exportörers begäran att 
kommissionen skall göra en mera ingående analys av flera nyckelfrågor inom ramen 
1 EGT nr L 56, 6.3.1996, s. I. 
2 EGT nr L 317, 6.12.1996, s. I. 
3 EGT nr L 209, 2.8.1988, s. I. 
4 EGT nr L 158, 17.6.1997, s, 8. 
~\e^~ 
för undersökningen; det bör påpekas att kommissionen redan i punkt 7 i ingressen i 
förordningen om preliminär tull konstaterade att undersökningen var mycket 
komplex. Under dessa förhållanden måste all ytterligare detaljanalys av de 
synpunkter parterna lämnat och de förlängda tider dessa beviljats for all lämna 
synpunkter och svar begränsas till ett minimum. 
4. Efter införandet av preliminära antidumpningsåtgärder lämnade följande berörda 
parter skriftliga synpunkter: 
a) Tillverkare/exportörer i Japan: 
- Kobe Match Co. Ltd, Ibo-gun, 
- Yaka Chemical Industry Co. Ltd, Himcji, 
- Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd, Himeji, 
- Harima Match Company Co. Ltd, Himeji. 
b) Gemenskapsindustrins företrädare för sina klienters räkning. 
c) Importörer i gemenskapen: 
- Advertising support Werbeträger Vertriebs GmbH. 
5. De parter som så begärde gavs tillfälle att bli hörda av kommissionen. 
6. Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter den ansåg vara 
nödvändiga för sina slutgiltiga avgöranden inom den tid som stod till förfogande. 
7. Parterna underrättades om de väsentliga omständigheter och överväganden som lag 
till grund för avsikten att rekommendera införande av slutgiltiga 
antidumpningstullar och slutgiltigt uttag av de belopp för vilka säkerhet ställts i 
form av preliminära tullar. De beviljades också tid att lämna synpunkter efter del at I 
dessa uppgifter lämnats ut. 
8. De synpunkter som lämnades av de berörda parterna granskades och beaktades i de 
slutgiltiga avgörandena i de fall det var lämpligt och i den mån de var fullt 
underbyggda. 
2. Begäran om avbrytande av förfarandet 
9. Japanska exportörer begärde att förfarandet omedelbart skulle avbrytas med 
motiveringen att kommissionen hade brutit mot artikel 7.9 a i grundförordningen. 
De hävdade att det var fråga om en helt vanlig undersökning som högst sannolik! 
kunde ha avslutats inom den tidsfrist som anges i grundförordningen. 
10. Som nämns i punkt 7 i ingressen i förordningen om preliminär tull berodde 
undersökningens längd främst pä undersökningens komplexitet, särskilt den 
detaljerade kontrollen av de mänga siffror och argument som framlades samt tie 
olika frågeställningar och problem som framkom under undersökningen. 
-2-
Mot bakgrund av de japanska exportörernas begäran och de åsikter som framförts av 
andra berörda parter beträffande undersökningens längd förefaller del lämpligt all ge 
en något mer detaljerad beskrivning av de viktigaste skeenden som inverkade pa 
undersökningens längd. 
11. Efter det att undersökningen inleddes i augusti 1994 sändes lie olika slags 
frågeformulär till ett femtontal företag i gemenskapen och i Japan. Kontrollbesök 
genomfördes och de preliminära resultaten förelåg under förslå halvåret 1995. 
12. Såsom anges i punkt 39 i ingressen i förordningen om preliminär tull visade 
undersökningen då att de japanska exportörernas försäljning i gemenskapen inte 
skedde i samma handelsled som största delen av gemenskapsindustrins försäljning. 
En justering för olika handelsled måste därför göras. Med tanke pä hur viktig denna 
justering var, särskilt dess direkta inverkan på marginalerna för prisunderskridande 
och målprisunderskridande och följaktligen också på de eventuella 
antidumpningstullarnas nivå, undersöktes denna fråga noga innan ett preliminärt 
beslut fattades. Redan detta ger vid handen att de frågeställningar som måste beaktas 
inom ramen för undersökningen var komplexa, i motsats till vad vissa japanska 
exportörer påstod. Mycket tid gick åt till att överväga justeringen för olika 
handelsled, och någon preliminär slutsats i denna fråga kunde inte dras förrän i 
slutet av 1995. 
13. Under första halvåret 1996 betonade gemenskapsindustrins företrädare vikten av alt 
dela in marknaden i tre huvudsakliga kundkategorier. I detta avseende lämnade 
gemenskapsindustrin kompletterande uppgifter om marknadssegmenteringens 
samband med prisnivån och de relativa kostnaderna och utvecklade därmed de 
uppgifter som redan lämnats i svaren pä frågeformuläret. 
I enlighet med artikel 7.2 a i grundförordningen granskade och kontrollerade 
kommissionen alla dokumenterade tilläggsuppgifter som lämnats och gjorde de 
nödvändiga jämförelserna med de verifierade svar som gemenskapsindustrin och de 
japanska exportörerna lämnat på frågeformuläret. Detta arbete pågick till slutet av 
1996. 
14. Följaktligen måste det påpekas att kommissionen, i motsats till vad vissa japanska 
exportörer påstår, inte tog emot några nya svar på frågeformuläret frän 
gemenskapsindustrin flera år efter det att tiden löpt ut, men att den ansåg det 
lämpligt att närmare undersöka dokumenterade uppgifter som kompletterade de svar 
som redan lämnats. 
15. Under loppet av 1996 måste flera andra problem lösas. Vissa icke-närsläcndc 
importörer och en gemenskapstil I vcrkare som själv importerade dumpade 
reklamtändstickor från Japan, vilka till en början inte motsatte sig förfarandet, 
lämnade synpunkter och anförde argument i samband med bedömningen av 
gemenskapens intresse. Alla synpunkter som lämnades, även sädana som anlände 
först mot slutet av 1996, måste beaktas. 
16. Under 1997 blev kommissionen medveten om att en av de japanska exportörerna 
eventuellt hade lämnat vilseledande uppgifter under undersökningens gång och 
-3 
begärde därför ytterligare uppgifter för att kunna fatta ett slutgiltigt beslut i frågan. 
Avgörande bevisning mottogs först nyligen. 
17. Även om undersökningen tagit lång tid hänvisar rådet, mot bakgrund av de nämnda 
omständigheterna och övervägandena, till vad som anges i punkt 7 i ingressen i 
förordningen om preliminär tull - nämligen att undersökningsperiodens längd 
främst berodde på undersökningens komplexitet - och anser därför att det inte finns 
någon anledning att avbryta förfarandet pä grund av detta. 
C. DEN BERÖRDA PRODUKTEN OCH LIKADAN PRODUKT 
18. I sina preliminära slutsatser ansåg kommissionen att reklamtändstiekor som 
tillverkas och säljs i gemenskapen respektive i Japan och reklamtändstiekor som 
exporteras till gemenskapen från Japan är likadana produkter i enlighet med artikel 
2.12 i grundförordningen, eftersom de antingen är identiska eller har egenskaper 
som i hög grad liknar varandra. 
19. En importör lämnade en lista på ca 50 modeller som japanska exportörer kan 
erbjuda sina kunder i gemenskapen och gjorde gällande att gemenskapsindustiin 
endast kan erbjuda ett fätal modeller. 
20. Det bör påpekas att inte alla dessa japanska modeller verkligen säljs i gemenskapen 
utan endast finns med pä listan över modeller som de japanska exportörerna 
erbjuder sina kunder i gemenskapen. Genom undersökningen vederlades dessutom 
en annan importörs påstående att gemenskapsindustiin i motsats till de japanska 
exportörerna inte för ett brett sortiment av reklamtändstickor. Tvärtom konstaterades 
att gemenskapsindustrin sålde över 30 olika modeller till sina kunder och att ett stort 
antal andra specialmodeller hade tillverkats i enlighet med kunders önskemål. 
21. Eftersom inga andra synpunkter mottogs beträffande den berörda produkten och 
definitionen av den likadana produkten bekräftas de avgöranden som i enlighet med 
punkt 9 i ingressen i förordningen om preliminär tull träffats i denna fråga. 
D. DUMPNING 
1. Normalvärde 
22. Före införandet av de preliminära åtgärderna mottog kommissionen uppgifter om all 
förbindelserna mellan tillverkaren/exportören Yaka och en annan japansk 
tillverkare, Nittosha Match Company Ltd., som inte gav sig till känna inom ramen 
för detta förfarande, kanske inte begränsade sig till endast ett relativt litet 
aktieinnehav. Kommissionen ansåg att det inte kunde uteslutas att Yakas 
exportpriser kunde ha påverkats av dess förbindelser med Nittosha, vilket skulle 
göra Yakas svar på frågeformuläret otillförlitligt för denna undersöknings syften. 
Kommissionen underrättade genast Yaka om de allvarliga följder detta skulle kunna 
få. 
Nittosha underrättade slutligen kommissionen om att det under den period som 
undersökningen av dumpning omfattade hade exporterat den berörda produkten till 
gemenskapen; de kvantiteter som exporterats hade emellertid varit försumbara 
-4 
jämförbart med Yakas export under samma period. Under dessa förhållanden kunde 
inte Nittoshas export ha påverkat Yakas export; dessutom visade Yaka pä grundval 
av kontrollerade uppgifter att transaktionerna mellan de tvä förelagen inle hade 
påverkats av att det fanns ett mindre aktieinnehav. 
Därmed drogs slutsatsen att det inte fanns någon anledning att ändra avgörandena 
om Yaka som en oberoende exportör från Japan. 
23. En japansk tillverkare anförde att normalvärdet för exportorder pä 5 000 enheter 
uteslutande borde baseras pä den kvantiteten och inle även pä order pä lägre 
kvantiteter, eftersom order pä t.ex. 1 000 eller 2 (XX) enheter vanligen säljs till högre 
enhetspriser. 
För det första bör det noteras att samma tillverkare i sitt svar på frågeformuläret 
inom ramen för undersökningen angav en orderkategori på upp till 5 000 enheter. 
För det andra konstaterades att det inom denna industri inte fanns några betydande 
prisskillnader mellan order på upp till 5 000 enheter och att order på betydligt 
mindre än 5 000 enheter endast utgjorde en relativt liten del av kategorin 5 000 
enheter eller under. För det tredje fastställdes både normalvärdet och ex port pri sel pä 
grundval av samma produktkategorier, varför jämförelsen tar hänsyn (ill 
orderstorleken i den mån den anses relevant enligt industrins mätt. 
Begäran måste därför avslås. 
24. Inga ytterligare synpunkter mottogs beträffande fastställandet av normalvärdet. 
Rådet anser därför att slutsatserna i punkt 10-17 i ingressen i förordningen om 
preliminär tull bör bekräftas. 
2. Exportpris 
25. Eftersom inga synpunkter mottogs beträffande fastställandet av exportpriset i 
enlighet med punkt 18 i ingressen i förordningen om preliminär tull, anser rådet alt 
slutsatserna i den punkten bör bekräftas. 
3. Jämförelse 
26. En japansk tillverkare ansåg att ingen justering borde göras för löner till försäljarna, 
eftersom inga försäljare är inblandade vid exportförsäljning. Vid kontrollerna i det 
berörda företagets lokaler fastställdes dock att försäljare faktiskt var inblandade i 
exporten av reklamtändstickor. För att möjliggöra en rättvis jämförelse gjordes 
följaktligen en justering av exportpriset på grundval av motsvarande kostnad vid 
försäljning av den berörda produkten på export. 
27. Samma japanska företag upprepade sin begäran frän undersökningens preliminära 
skede om att normalvärdet borde fastställas endast pä grundval av försäljningen ull 
icke-närstående distributörer, eftersom exporten enligt företaget endast skedde i 
detta handelsled. 
I punkt 20 i ingressen i förordningen om preliminär tull förklaras varför begäran inte 
kunde godtas. Eftersom företaget inte har lagt fram några nya argument till stöd för 
begäran bekräftar rådet att den avslås. 
-5-
28. Tvä japanska tillverkare upprepade sin begäran om en justering för tryck film och 
konstnärligt arbete. 
Begäran grundade sig på att den tryckta filmen vid försäljning till gemenskapen i 
allmänhet tillhandahölls av kunden medan det vid försäljning pä den japanska 
marknaden i allmänhet var tillverkaren som stod för det konstnärliga arbetet och 
filmen. 
En japansk tillverkare begärde dessutom en justering för de inhemska order for vilka 
en viss papperstyp, s.k. japanskt papper, användes, eftersom detta utförande inle 
erbjöds vid försäljning till gemenskapen. 
Båda dessa krav tillbakavisades i samband med förordningen om preliminär tull 
eftersom det berörda företaget inte kunde ange marknadsvärdet på den begärda 
justeringen på ett sätt som kommissionen kunde godta. 
Efter det att uppgifterna om de väsentliga omständigheter som ledde till införandel 
av de preliminära åtgärderna hade utlämnats lämnade de japanska tillverkarna 
ytterligare uppgifter och förklaringar, med stöd av vilka det var möjligt att fastställa 
marknadsvärdet för de begärda justeringarna. En av de japanska tillverkarna kunde 
dock inte påvisa marknadsvärdet för den begärda justeringen. Eftersom begäran i sig 
ansågs motiverad gjordes justeringen för denna tillverkare på grundval av 
justeringen för en annan tillverkare i Japan. 
Begäran bifölls alltså i den män den var motiverad. 
29. En japansk tillverkare vidhöll den begäran som gjorts redan i det preliminära skedet, 
nämligen att en justering skulle göras för olika leveranstid. 
Denna begäran grundade sig på att den inhemska leveranstiden i allmänhet är 
mycket kortare än leveranstiden vid exporttransaktioner, och att kunderna i 
gemenskapen faktureras lägre priser på grund av den längre leveranstiden. 
Det berörda företaget lämnade i detta avseende ingen dokumentation till stöd för sin 
begäran, t.ex. genom att visa att kunderna konsekvent betalar olika priser pä hemma-
respektive exportmarknaden på grund av de olika långa leveranstiderna. 
Begäran måste därför avslås. 
4. Dumpningsmarginaler 
30. Den klagande hävdade att eftersom de japanska tillverkarnas exportpriser i 
allmänhet ligger på samma nivå och eftersom den japanska inhemska marknaden är 
homogen, borde inte de individuella dumpningsmarginaler som konstaterats ha en sa 
stor spridning. Den klagande bad kommissionen att se (iver slutsatserna om 
dumpning, särskilt i fråga om Kobe och Yaka. 
Det bör erinras om att dumpningsmarginalen fastställs individuellt för varje exportör 
genom en jämförelse mellan dess normalvärde och dess exportpriser, såsom 
förklaras i punkt 10—24 i ingressen i förordningen om preliminär tull. 
-6-
I detta avseende kan kommissionen bekräfta att de exportpriser som de japanska 
exportörerna tar ut för jämförbara produkttyper i allmänhet ligger på ungefär samma 
nivå för alla exportörer. Undersökningen visade emellertid att olika japanska 
tillverkares inhemska priser varierar avsevärt, vilket utgör den huvudsakliga orsaken 
till variationerna mellan de fastställda dumpningsmarginalerna. 
Den klagande hävdade vidare i detta sammanhang att de japanska tillverkarnas 
försäljningskanaler på hemmamarknaden är likartade. En kontroll av de uppgifter 
som lämnats av de japanska tillverkarna leder inte till att detta argument kan 
bekräftas. 
Andra argument som den klagande anförde i fråga om de preliminära avgörandena 
om dumpningsmarginalerna gällde kostnadsstrukturen, de anställdas ålder, läg 
produktivitet, det faktum att det inte längre finns någon tillverkare av 
tändsticksmaskiner i Japan och användandet av gamla och otillräckliga maskiner. 
Eftersom den bevisning som den klagande lagt fram till stöd för sina argument 
antingen endast kan betecknas som indicier eller inte bekräftas av de avgöranden 
som träffats under undersökningens gäng, dras följaktligen slutsatsen att argumenten 
måste avvisas. 
31. Efter beaktande av de argument som anförts av parterna och efter ändring, vid 
behov, av de preliminära avgörandena, fastställs följande slutgiltiga 
dumpningsmarginaler för de samarbetsvilliga tillverkarna/exportörerna, uttryckta i 
procent av priset fritt gemenskapens gräns: 
Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd. 31,8% 
Harima Match Company Co. Ltd. 63,5 % 
Kobe Match Co. Ltd. 9,8 % 
Yaka Chemical Industry Co. Ltd. 23,3 % 
32. Rådet bekräftar det tillvägagångssätt som enligt punkt 24 i ingressen i förordningen 
om preliminär tull följdes för fastställandet av dumpningsmarginalcn för icke 
samarbetsvilliga företag i Japan, och som grundar sig pä tillgängliga uppgifter som 
kontrollerats under undersökningens gäng. Pä denna grundval anses del all t\cn 
högsta dumpningsmarginal som konstaterats för en samarbetsvillig japansk 
tillverkare, 63,5 %, även bör tillämpas på icke samarbetsvilliga tillverkare i Japan. 
E. GEMENSKAPSINDUSTRIN 
33. Det stora flertalet gemenskapstillverkare av reklamtändstickor är medlemmar i 
FEFA (Fédération Européenne des Fabricants d'allumettes), den europeiska 
sammanslutning som ingav klagomålet för sina medlemmars räkning. Dessa 
tillverkare, som finns i Frankrike, Spanien, Italien, Belgien, Portugal och Förenade 
kungariket, är vanligtvis små och medelstora företag med begränsade resurser. Även 
om samtliga tillverkare stödde klagomålet är det följaktligen endast de största 
tillverkarna, som står för 78 % av gemenskapens totala produktion av den berörda 
produkten och därmed klart uppfyller de kriterier som anges i artikel 4.5 i 
grundförordningen, som aktivt har samarbetat med kommissionen vid denna 
undersökning. 
-7-
34. En japansk exportör ifrågasatte det faktum att en gemenskapstillvcrkare i Frankrike, 
som besvarat kommissionens frågeformulär, undantagits frän de offentliggjorda 
preliminära avgörandena. 
35. Detta förklaras av att denna tillverkare, även om han stödde klagomålet, pä grund av 
stora inre svårigheter inte hade möjlighet att uppfylla kommissionens krav lör 
undersökningen på platsen. Det beslutades därför att denna tillverkare inte kunde 
anses aktivt samarbeta i förfarandet, och tillverkaren uteslöts därför frän definitionen 
av gemenskapsindustrin. 
36. Detta beslut återspeglas i punkt 25 i ingressen i förordningen om preliminär tull, i 
vilken det anges att begreppet "gemenskapsindustri" skall tolkas såsom avseende de 
gemenskapstillverkare av den likadana produkten vars sammanlagda produktion 
utgör en betydande del av den sammanlagda produktionen i gemenskapen och som 
stödde klagomålet och aktivt samarbetade i förfarandet. 
37. Trots den förklaring som ges i punkt 26 i ingressen i förordningen om preliminär 
tull, hävdade en importör av japanska reklamtändstiekor i gemenskapen att den 
största klagande gemenskapstillvcrkaren inte borde betraktas som en del av 
gemenskapsindustrin, eftersom han direkt eller via närstående förelag importerade 
dumpade reklamtändstickor frän Japan i volymer motsvarande myckel mer än 4 f)i< 
av den egna tillverkningen. Till stöd för detta påstående lämnades en förteckning 
över det ovannämnda klagande företagets dotterbolag, som påstods importera 
reklamtändstickorna från Japan. 
38. Kommissionen undersökte på nytt storleken på denna gemenskapstillverkares 
import och bekräftade sin preliminära slutsats, nämligen att de kvantiteter som 
importerades av denna tillverkare motsvarade omkring 4 % av tillverkarens egen 
sammanlagda produktion av reklamtändstickor. 
39. En annan exportör hävdade att två av de klagande gemenskapstillverkarna inte 
längre tillverkade reklamtändstickor. Även om denna exportör hänvisar till 
händelser som påstods ha ägt rum efter undersökningsperioden och därför normall 
sett inte skulle beaktas, bör det noteras att det inte finns något som tyder pä att 
någon av de klagande gemenskapstillverkarna har slutat tillverka den produkt som 
omfattas av denna undersökning. 
40. Sammanfattningsvis bekräftas definitionen av gemenskapsindustiin inom ramen för 
detta förfarande, liksom kommissionens preliminära avgöranden i detta avseende. 
F. SKADA 
1. Period för undersökning av skada och skadefaktorer 
41. Vissa exportörer hävdade att kommissionen inte hade varit konsekvent vad beträffar 
undersökningsperioden för bedömning av skada. 
42. Den period som undersökningen av skada omfattar är hela perioden från och med 
den 1 januari 1990 till och med den 30 juni 1994, såsom anges i punkt 7 i ingressen i 
förordningen om preliminär tull. "Undersökningsperioden" för dumpningsanalysen 
-8-
omfattade en ettärspcriod från och med den I juli 1993 Ull och med L\CI\ 30 juni 
1994. De viktigaste skadeindikatorerna bedömdes med avseende pä hela perioden 
för undersökning av skada. I de fall där de uppgifter som lämnats inle vai 
fullständigt dokumenterade eller inle var tillförlitliga och följaktligen inle kunde 
garantera en korrekt analys av en viss skadeläklor inom perioden lör undersökning 
av skada, ansåg kommissionen det lämpligt att lämna uppgifterna utan beaktande, 
och slutsatserna grundades på tillgängliga, dokumenterade uppgifter. 
43. På begäran av vissa exportörer har kommissionen kontrollerat de tillgängliga 
uppgifterna ytterligare i syfte att slutföra sin analys av vissa skadefaktorer, och 
resultaten av denna kontroll redovisas nedan. 
a) Priser 
44. Vad beträffar punkt 45 i ingressen i förordningen om preliminär tull beaktades vid 
analysen av prisutvecklingen 80 % av gemenskapsindustrins sammanlagda 
försäljning på gemenskapsmarknaden av tändstickor i häfte och ask. Del 
konstaterades att de försäljningspriser som togs ut av gemenskapsindustiin steg med 
i genomsnitt 4 % från 1990 fram till undersökningsperioden. 
45. Dessutom har separata analyser gjorts för tändstickor i häfte respektive ask, varav 
den senare typen står för omkring 60 % av gemenskapsindustrins totala försäljning 
av tändstickor och omkring 80 % av de japanska exportörernas totala försäljning i 
gemenskapen. På denna nya grundval konstaterades att de försäljningspriser som 
togs ut av gemenskapsindustrin för tändstickor i ask sjönk med 2 % från 1990 fram 
till undersökningsperioden, medan denna industris försäljningspriser på tändstickor i 
häfte, som utgör en mindre del av den japanska försäljningen i gemenskapen, hade 
stigit med 10 % under samma period. 
b) Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande 
46. Pä begäran av en japansk exportör gjorde kommissionen, trots de svårigheter som 
beskrivs i punkt 44 i ingressen i förordningen om preliminär tull, bästa möjliga 
uppskattning av gemenskapsindustrins produktionskapacitet för reklamtändstiekor 
och dess relativa kapacitetsutnyttjande. Gemenskapsindustrin tycks arbeta i 
genomsnitt 222 dagar per år och två skift per dag. Ett rimligt genomsnittligt 
kapacitetsutnyttjande borde ligga på omkring 75 % för denna typ av verksamhet, 
men gemenskapsindustrins uppskattade kapacitetsutnyttjande från 1990 fram till 
undersökningsperioden var hela tiden lågt - omkring 56 % med en högsta nivå pä 
59% 1991. 
c) Likviditetsflöde 
47. Utöver de preliminära avgöranden som anges i punkt 51 i ingressen i förordningen 
om preliminär tull konstaterades att gemenskapsindustrins rörelsekapital, fastställt 
på företagsnivå för reklamavdelningcn, vars huvudsakliga verksamhet utgörs av 
reklamtändstickor, dvs. den berörda produkten, minskade med 7 % frän IWO fram 
till undersökningsperioden. 
d) Lönsamhet 
48. För 1990, det första är som undersökningen av skada omfattar, konstaterades alt 
gemenskapsindustrins försäljning av den berörda produkten fortfarande var lönsam 
med en avkastning på omsättningen pä omkring 2,5 %. 
2. Marknadssegmentering 
49. Efter offentliggörandet av förordningen om preliminär tull gjorde de berörda 
parterna inga invändningar mot det preliminära avgörande som anges i punkt 36 i 
ingressen i förordningen om preliminär tull, nämligen alt reklamtändstiekor i 
gemenskapen såldes till olika kundkategorier beroende pä storleken pä deras order. 
Det bör påpekas att även den japanska marknaden hade kalegoriserats pä liknande 
sätt vid fastställandet av dumpning. Undersökningen visade all en sådan 
kategorisering är av största vikt pä grund av dess inverkan pä priser och kostnader. 
50. En japansk exportör noterade att gemenskapsindustrin hade begärt att en kund skulle 
undantas vid fastställandet av skada med hänsyn till inköpens mycket stora volym, 
som gjorde att kunden inte var direkt jämförbar med de övriga kundkategorierna. 
Kommissionen fastställde att den berörda kunden var anmärkningsvärd för volymen 
på sina inköp. Detta särdrag utgjorde emellertid inte en tillräcklig grund för att 
undanta denna kund från den övergripande bedömningen av skada. 
3. Metod för kostnadsfördelning 
51. Vissa exportörer ifrågasatte den metod för kostnadsfördelning som tillämpades av 
gemenskapsindustrin och preliminärt godtogs av kommissionen. De hävdade alt de 
försäljnings- och administrationskostnader och allmänna kostnader som 
gemenskapsindustrin fördelade antingen med utgångspunkt i antalet order eller med 
utgångspunkt i antalet tändsticksaskar, i stället borde fördelas pä grundval av 
omsättningen. 
52. I artikel 2.11 i grundförordningen anges i fråga om dumpningsundersökningen att all 
kostnadsfördelning i allmänhet skall bygga på tillgängliga bokföringsdata, normall 
fördelade och vid behov fördelade på produkt och marknad i proportion till 
omsättningen. Ett liknande tillvägagångssätt verkar lämpligt i detta fall. 
Detta tillvägagångssätt innebär att kostnadsfördelningsmetodens lämplighet måste 
undersökas och bedömas på grundval av hur pass konsekvent den tillämpats, samt 
att kostnadsfördelningen skall göras på grundval av omsättningen endast om en 
annan lämplig metod saknas. 
53. Efter offentliggörandet av förordningen om preliminär tull fortsatte kommissionen 
att inhämta de uppgifter den bedömde som nödvändiga. Mot bakgrund av de 
synpunkter som mottagits beslutades att det skulle genomföras en myckel detaljerad 
undersökning i lokalerna hos den största gemenskapstillverkare som ingick i 
gemenskapsindustrin, i syfte att återigen kontrollera dess metod för 
kostnadsfördelning. 
Denna kontroll bekräftade att den fördelningsmetod som godtogs av kommissionen i 
undersökningens preliminära skede konsekvent tillämpades av tillverkaren i fråga 
och på ett godtagbart sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och 
försäljning av den berörda produkten. Följaktligen bekräftas innehållet i punkterna 
49 och 50 i ingressen i förordningen om preliminär tull. 
4. Prisunderskridande och målprisunderskridande 
54. Vissa japanska exportörer begärde för prisjämförelsen en justering för olika 
leveranstider, vilket motiverades med att leveranstiden påverkade konsumentens val 
och därmed prisernas jämförbarhet, särskilt i fråga om mindre order. Dessa 
exportörer förklarade att de längre leveranstiderna berodde pä att tändstickor frän 
Japan vanligen går med sjötransport till gemenskapen, vilkel innebär avsevärt 
minskade transportkostnader och sänkta priser för kunder som är beredda att vänta 
flera månader på sina order. Eftersom gemenskapsindustrins leveranstider är myckel 
kortare tvingas de japanska exportörerna sänka priserna för att kompensera for de 
längre leveranstiderna. 
De japanska exportörerna anser alt längre leveranstid motiverar ett lägre pris än del 
som tas ut av gemenskapsindustrin och uppskattar denna prisskillnad till omkring 
5 %, vilket överensstämmer med det genomsnittliga prisunderskridande som 
konstaterats. Av de skäl som anges i punkt 29 kunde denna begäran inle godtas. 
55. En japansk exportör ifrågasatte sina marginaler för prisundcrskridande och 
målprisunderskridande med motiveringen att de beräknats pä grundval av priserna 
för vissa av gemenskapsindustrins grundmodeller, som inte var identiska i alla 
avseenden med de modeller som det berörda företaget exporterade till gemenskapen. 
Det hävdades att tre av gemenskapsindustrins grundmodeller var tändstickor av trä i 
häfte, medan de motsvarande tändstickor i häfte som exporterades av det berörda 
företaget var gjorda av papp. Eftersom det förra materialet är dyrare än det senare 
begärde exportören en justering som skulle återspegla marknadsvärdet av skillnaden 
i fysiska egenskaper mellan de ovannämnda modellerna. 
56. Eftersom ingen bevisning lades fram till stöd för exportörens begäran har 
kommissionen undersökt denna fråga pä grundval av de uppgifter den hade tillgäng 
till. Det verkade som om försäljningen av jämförbara modeller av tändstickor i häfte 
inte nödvändigtvis skedde till olika priser beroende pä om tändstickorna var gjorda 
av trä eller papp. För en viss modell, som innehöll 20 % fler tändstickor av trä än en 
motsvarande modell av papp, var exempelvis försäljningspriset det samma. Detta 
tycks tyda på att de japanska priserna borde justeras nedåt snarare än uppåt. 
Eftersom exportören inte framlade någon bevisning till stöd för sin begäran 
grundade kommissionen sin bedömning av denna på tillgängliga uppgifter, och 
begäran kunde inte beaktas. 
57. Samma exportör ifrågasatte den metod som kommissionen tillämpat för att beräkna 
prisunderskridandets och målprisunderskridandets omfattning. Exportören begärde 
att samma metod som tillämpats i samband med ett annat antidumpningsförfarande 
skulle tillämpas för att beräkna dess marginaler. 
I det antidumpningsförfarande som exportören hänvisade till beräknades ett 
genomsnittligt försäljningspris och ett genomsnittligt, icke skadcvällandc pris lör 
alla olika modeller av den produkt som var föremål för undersökning, medan 
kommissionen i detta förfarande jämförde priser modell för modell. 
- Il -
58. I fall där den berörda produkten inte säljs i en enhetlig form och det inte finns några 
inhemska standardmodeller som är direkt jämförbara med imponerade 
standardmodeller av den likadana produkten är del nödvändigt all fastställa den 
lämpligaste mätenheten för att göra det möjligt uti jämföra priserna. 
Såsom förklaras i punkt 36-41 i ingressen i förordningen om preliminär tull 
konstaterades standardgrundmodellcr av reklamtändstickor för olika kategorier av 
kunder existera på gemenskapsmarknaden. De stod till och med för den allra största 
delen av handeln i fråga. Försäljningspriserna för de olika standardmodeller av den 
likadana produkten som säljs av gemenskapsindustrin kunde därför jämföras med de 
japanska exportörernas försäljningspriser modell för modell och separat för de 
viktigaste kundkategorierna. 
Eftersom den metod som följdes i delta förfarande är den lämpligaste for all 
fastställa marginalerna för prisundcrskridande och målprisunderskridande bekräftar 
rådet kommissionens avslag av den berörda exportörens begäran om alt dess 
marginaler skulle beräknas pä grundval av samlade vägda genomsnittspriser. 
5. Skada som vållats gemenskapsindustrin 
59. Ett antal japanska exportörer erkände att gemenskapsindustrin kunde ha vållats en 
viss skada men hävdade att denna skada inte kunde betraktas som väsentlig, och det 
av följande orsaker. För det första var det enbart små och medelstora order, vilka 
utgör en begränsad andel av hela marknaden för reklamtändstickor, som drabbades 
av en negativ avkastning på försäljningen. För det andra grundade sig 
kommissionens påstående om väsentlig skada enbart pä den negativa utvecklingen 
av en enda skadefaktor, nämligen lönsamheten. För det tredje tydde flera faktorer pä 
att ingen skada över huvud taget vållats. 
60. Vad gäller det första argument som framfördes av dessa exportörer utgör små och 
medelstora order en stor andel av den totala gemenskapsmarknaden, nämligen 
omkring 59 % mätt som volym och omkring 67 % mall som värde. Slutsatsen kan 
därför dras att dessa segment utgör gemenskapsindustrins viktigaste inkomstkällor. 
Även om denna industri fortfarande när goda resultat i segmentet för stora order är 
dess förmåga att konkurrera inom detta segment alltså beroende av att en 
övergripande finansiell livskraft kan upprätthällas. Gemenskapsindustrins 
försämrade ekonomiska situation, som konstaterades vara negativ totalt sett under 
undersökningsperioden, innebär därför ett hot mot hela sektorn för 
reklamtändstickor i gemenskapen. 
61. De ovannämnda exportörerna uppgav att vissa skadefaktorer antydde att ingen skada 
vållats, men de angav inte vilka indikatorer de avsåg. Vidare stämmer inte 
påståendet om att kommissionen grundade sin slutsats på en enda skadefaktor. 
Under hela undersökningsperioden konstaterades att sysselsättningen inom sektorn 
för reklamtändstickor minskade med 13%, gemenskapsindustrins andel av 
gemenskapsmarknaden, malt som värde, minskade med omkring 10';, 
likviditetsflödet minskade med 7 % och den sammanlagda lönsamheten blev negaliv 
efter vinster på 2,5 % 1990. 
- 12 
Vidare går det inte alt bortse frän all gemenskapsindustrins priser pä tändstickor i 
ask, som utgör 60% av denna industris totala försäljning, hade sjunkit, och all ilen 
svaga ökningen totalt sett av försäljningspriserna pä tändstickor (4,3 %) under 
undersökningsperioden inte ens kunde uppväga inflationens effekter. Detta prist ryck 
spelade förvisso en viktig roll för gemenskapsindustrins försämrade ekonomiska 
situation. 
62. Dessa exportörer tillhandahöll även årsredovisningen för den största klagande 
gemenskapstillverkaren och beräknade en avkastning pä investerat kapital pä 
28,65% för denna tillverkare under 1995, dvs. efter utgången av 
undersökningsperioden. Enligt dem skulle en sä hög avkastning visa att den berörda 
gemenskapstillverkarens ekonomiska situation är utmärkt. 
För att beräkna denna avkastning på investerat kapital tillämpade dessa exportörer 
vinsten på stora order, i enlighet med punkt 50 i ingressen i förordningen om 
preliminär tull, på den sammanlagda omsättning som framgick av den 
årsredovisning de tillhandahöll. Sedan fastställde de förhållandet mellan denna 
extrapolerade vinst och det egna kapital som framgick av årsredovisningen. 
63. Dessa exportörer tycks ha blandat ihop avkastning på investerat kapital med 
avkastning på eget kapital. 
Dessutom, och detta har större betydelse, gällde den årsredovisning de tillhandahöll 
en hel koncern och omfattade därmed ett antal verksamheter som inte berörs av 
denna undersökning. Vad gäller den omsättning som framgår av årsredovisningen 
för koncernen utgör försäljningsvärdet för segmentet stora order endast 0.4 %. 
Denna uppskattning av avkastningen pä investerat kapital mäsle följaktligen lämnas 
utan beaktande och betraktas som felaktig och missvisande. 
6. Slutsats om skada 
64. På grundval av de omständigheter och överväganden som det redogörs för ovan och 
mot bakgrund av försämringen av flera skadeindikatorer, t.ex. lönsamhet, 
marknadsandel mätt som värde, likviditetsflöde och sysselsättning, i kombination 
med ett lågt kapacitetsutnyttjande och verkningarna av en otillfredsställande 
prisutveckling, bekräftar rådet att gemenskapsindustrin har vållats väsentlig skada i 
enlighet med artikel 4.1 i grundförordningen. 
G. SKADANS ORSAKSSAMBAND 
65. Kommissionen hade i det preliminära skedet undersökt i vilken utsträckning den 
väsentliga skada som gemenskapsindustrin vållats hade orsakats av inverkan frän 
den dumpade importen från Japan och huruvida andra faktorer hade orsakat eller 
bidragit till denna skada, i syfte att säkerställa att skada som vållats av sädana andra 
faktorer inte tillskrevs den dumpade importen i fråga. Sädana andra faktorer som 
beaktades var förbrukningens utveckling, konkurrens frän andra tillverkare i 
gemenskapen, annan import, gemenskapsindustrins exportrcsultat och de viktigaste 
ekonomiska aktörernas uppträdande under undersökningsperioden. 
-13-
66. Trots denna grundliga analys av skadans orsakssamband hävdade flera exportörer att 
inget orsakssamband kunde fastställas mellan den päsläll dumpade importen och den 
väsentliga skada som gemenskapsinduslrin vållats. De uppgav att de japanska 
exportörerna volymmässigt inte hade ökal sin andel av gemenskapsmarknaden, även 
om deras importpriscr hade stigit med 40 %. Dessutom förslod de inle varför inget 
orsakssamband tycktes existera inom segmentet stora order, där de japanska 
exportörernas högsta prisunderskridandemarginaler konstaterades. Tvärtom hade en 
lönsam situation uppstått. 
67. Det bör emellertid erinras om all, såsom nämns i punkt 58-62 i ingressen i 
förordningen om preliminär tull, dumpad lågprisimport frän Japan ökade sin 
marknadsandel i gemenskapen, mätt som värde, med 24 %, medan 
gemenskapsindustrin förlorade 10% av sin marknadsandel. Frän l°°0 fram ull 
undersökningsperioden var gemenskapsindustrins priser ständigt återhållna, och 
trots en avsevärd prishöjning underskrider priserna pä de japanska produkterna 
fortfarande gemenskapsindustrins priser med en genomsnittlig marginal pä 6,2 %. 
Denna situation har genom åren orsakat gemenskapsindustrin stora svårigheter, och 
dess lönsamhet blev negativ under undersökningsperioden. 
Ytterligare ett samband mellan gemenskapsindustrins negativa situation och den 
dumpade importen från Japan fastställdes såtillvida att gemenskapsindustrins 
avkastning på försäljning befanns vara betydligt sämre i de försäljningssegmcnl där 
de flesta japanska produkterna fanns, nämligen segmenten för små och medelstora 
order. 
68. Kommissionen har vidare gjort separata analyser av marknadsandelarna för 
reklamtändstickor för varje kundkategori beroende pä orderstorleken mätta i volym 
respektive värde, såsom framgår av tabellen nedan. Denna tabell avser perioden lör 
dumpningsundersökningen (den I juli 1993 till och med den 30 juni 1994) och 
grundar sig på mer än 80 % av gemenskapsindustrins försäljning och ca 80 % av den 
japanska försäljningen på gemenskapsmarknaden. 
Order­
storlek 
Små 
Medel­
stora 
Stora Japanska 
exportörer 
volym 
14% 
14% 
4% värde 
16,5% 
13% 
3% Gemenskaps­
industrin 
volym 
11 % 
20% 
37 % värde 
16,5 % 
21 % 
30 % Total marknads­
andel 
volym 
25% 
34 % 
41 % värde 
33 % 
34 % 
33 % 
69. Denna analys visar att marknaden för stora order volymmässigt utgör omkring 41 % 
av den totala marknaden för reklamtändstickor, medan gemenskapsindustrins 
marknadsandel i fråga om stora order är nästan tio gånger sä stor som de japanska 
exportörernas marknadsandel. Den begränsade volym som säljs av de japanska 
- 14 
exportörerna i detta segment förklarar varför endast begränsade verkningar 
konstaterades. 
70. Vad beträffar de övriga tvä marknadssegmenten slår dessa för omkring 60 % av 
volymen och omkring 67 % av värdet av hela marknaden, vilket visar all dessa är de 
viktigaste segmenten inom reklamtändsticksindustrin. 
71. Följaktligen kan konstateras alt den dumpade lågprisimporten frän Japan inriktar sig 
på dessa nyckelsegment av gemenskapsmarknaden, och deras volymmässiga 
marknadsandel i dessa segment (47 %) är jämförbar med gemenskapsindustrins 
marknadsandel (53 %). De stora kvantiteter som säljs av de japanska exportörerna 
har alltså, i kombination med det konstanta pristryck de sedan 1990 utövat pä dessa 
nyckelsegment av marknaden, uppenbart vållat gcmenskapsinduslrin väsentlig 
skada. 
72. Vad beträffar prisutvecklingen utvecklades gemenskapsindustrins försäljningspriser 
pä tändstickor i ask respektive häfte olika frän 1990 fram till 
undersökningsperioden, vilket redan nämnts i kapitel VI (Skada) ovan. Priserna pä 
tändstickor i ask sjönk med 2 %, medan priserna pä tändstickor i häfte sleg med 
10%. Eftersom den allra största delen av den japanska försäljningen (ca 80%) 
under den ovannämnda perioden utgjordes av tändstickor i ask, kan sambandet 
mellan den negativa prisutvecklingen för tändstickor i ask och närvaron pä 
gemenskapsmarknaden av den dumpade importen från Japan tydligt fastställas. 
73. På grundval av de avgöranden som förklaras och utvecklas i ovanstående punkter 
bekräftar rådet sammanfattningsvis att dumpad lågprisimport från Japan, sedd för 
sig, har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. 
H. GEMENSKAPENS INTRESSE 
74. I sin förordning om preliminär tull angav kommissionen varför gemenskapens 
intresse gör ett ingripande befogat. I delta avseende erinras om all tie (ivriga 
tillverkarna i gemenskapen är små och medelstora förelag som står för upp ull 22 % 
av gemenskapens sammanlagda produktion av den berörda produkten. Del faktum 
att de allra flesta (90%) av dessa tillverkare konsekvent har slött klagomålet visar 
att de anser att det ligger i deras intresse att återställa rättvis handelspraxis pä 
gemenskapsmarknaden genom införande av antidumpningsälgärder. 
75. Vad beträffar undersökningarna enligt konkurrenslagstiftningen av den största 
gemenskapstillverkaren på gemenskapsmarknaden är kommissionen medveten om 
att ett klagomål ingivits till kommissionens behöriga enheter, enligt vilket Swedish 
Match missbrukat och missbrukade sin dominerande ställning genom att driva en 
politik som gick ut på förvärv och artificillt låg prissättning i syfte att slå ut 
konkurrenterna. Klagomålet har avvisats, utan protester från den klagande, eftersom 
inga bevis för att det påstådda missbruket förekom kunde finnas eller hade lämnats. 
76. Vad gäller påståendet om alt den största gemenskapslillverkaren kan komma alt aula 
eller redan har antagit en långsiktig strategi lör förlust försäljning bekräftas 
innehållet i punkt 94 i ingressen i förordningen om preliminär tull, och dessutom 
kan tilläggas att de påståenden som gjorts i delta avseende byggde pä nä «i ra la 
- 15 -
prisnoteringar som avsåg en myckel kort tidsperiod efter undersökningsperioden. 
Dessa påståenden kan inte beaktas eftersom antalet noteringar är mycket begränsat 
(tre) och noteringarna avser en tidsperiod efter undersökningsperioden. 
77. Sammanfattningsvis drar rådet, efter en helhetsbedömning av samtliga olika 
intressen, och av de skäl som anges i förordningen om preliminär tull, slutsatsen alt 
det totalt sett ligger i gemenskapens intresse att införa slutgiltiga åtgärder. 
I. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER 
78. På grundval av ovanstående slutsatser om dumpning, skada, orsakssamband och 
gemenskapens intresse övervägdes vilken nivå och vilken form 
antidumpningsåtgärderna borde ha för att undanröja den snedvridning av handeln 
som följer av skadevållande dumpning och återställa effektiva konkurrensvillkor pä 
gemenskapsmarknaden. 
79. Efter offentliggörandet av förordningen om preliminär tull blev kommissionen 
medveten om att den justering för handelsled som gjordes vid fastställandet av nivån 
för undanröjande av skada hade gjorts på de icke-närstäende importörernas 
återförsäljningspriser, medan denna justering skulle ha gjorts på de japanska 
exportörernas försäljningspriser i gemenskapen. Skadcmarginalcrna har följaktligen 
räknats om. 
80. Eftersom skademarginalen, dvs. den prisnivå vid vilken den dumpade importens 
skadevållande verkningar skulle undanröjas, var lägre än den dumpningsmarginal 
som konstaterats för tre av de exportörer som omfattades av undersökningen, 
användes skademarginalen för att fastställa nivån på de åtgärder som skulle vidtas i 
fråga om dessa exportörer. 
För en exportör användes dumpningsmarginalen, som var lägre än den konstaterade 
skademarginalen, för att fastställa nivå på de åtgärder som skall vidtas. 
81. På grundval av ovanstående bör slutgiltiga tullar i form av värdetullar införas. 
82. Den klagande hävdade att samma tull borde införas för samtliga samarbetsvilliga 
exporterande tillverkare, i syfte att förhindra möjligheten till kringgående av 
tullarna. Denna begäran grundade sig på en rapport frän ett japanskt institut lör 
ekonomisk forskning, enligt vilken det inom den japanska industrin bedrevs ett nära 
samarbete om inhemska priser och exportpriser. 
De uppgifter som inhämtats av kommissionen och kontrollerats pä platsen gav inle 
några som helst bevis för att den japanska industrin skulle ha en gemensam 
prisstrategi, åtminstone inte i fråga om inhemska priser och därmed normal värde (se 
punkterna 22 och 23 ovan). Dessutom skulle ett införande av samma tull för 
samtliga exporterande tillverkare, oavsett deras olika normalvärden, utgöra en 
godtycklig behandling som inte skulle kunna motiveras enbart med en icke 
dokumenterad möjlighet till kringgående av tullarna. 
Begäran avslås därför. 
J. UTTAG AV DE PRELIMINÄRA TULLARNA 
- 16-
83. Mot bakgrund av storleken pä de dumpningsmarginaler som konsulterats för de 
exporterande tillverkarna och med hänsyn (ill den allvarliga skada 
gemenskapsindustrin vållats, anses det nödvändigt alt de belopp för vilka säkerhet 
ställts i form av preliminära antidumpningstullar slutgiltigt las ut med en sals som 
motsvarar de slutgiltiga tullarna. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
1. Slutgiltiga antidumpningstullar skall införas pä import av reklamtändstiekor med 
ursprung i Japan. Produkten i fråga om fattas av KN-nummcr ex 3605 00 (K) (Taric-
nummer3605 00 00 10) 
I denna förordning avses med reklamtändstickor tändstickor vars förpackning 
innehåller reklam, med undantag foreller utöver tändstickstillverkarens logotyp eller 
text. 
2. Vid tillämpningen av denna förordning skall den tullsats som skall tillämpas pä 
nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, vara 43,2 % (Taric-iilläggsnummcr 
8900), utom vad gäller import som tillverkas och exporteras av följande förelag. 
vilka skall omfattas av följande tullsatser: 
a) 27,8 % för produkter som tillverkas och exporteras av Daiwa Trading & 
Industrial Match Co. Ltd (Taric-tilläggsnummer 8022). 
b) 9,8 % för produkter som tillverkas och exporteras av Kobe Match Co. Lid 
(Taric-tilläggsnummer 8023). 
c) 10,3 % för produkter som tillverkas och exporteras av Yaka Chemical 
Industrial Co. Ltd (Taric-tilläggsnummer 8024). 
3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 
Artikel 2 
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidumpningstullar enligt 
förordning (EG) nr 1092/97 skall slutgiltigt tas ut med den slutgiltiga tullsatsen. 
Belopp för vilka säkerhet ställts utöver den slutgiltiga antidumpningstullsatsen skall 
frisläppas. 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater 
Utfärdad i Bryssel den p<1 rådets ™ënar 

ISSN 1024-4506 
KOM(97) 487 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 11 
Katalognummer : CB-C0-97-496-SV-C 
ISBN 92-78-25080-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
isr