EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 26.02.1997 
KOM(97)72 slutlig 
96/0002 (SYN) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
om villkoren för att transportföretag skall fä utföra nationella persontranspoin 
på väg i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Vid sitt plenarsammanträde den 27 och 28 november 1996 antog Europaparlamentet, 
medelst ett antal ändringar, rådets förslag till förordning (EG) nr om villkoren för att 
transportföretag skall få utföra nationella persontransporter på väg i en annan 
medlemsstat än den där de är hemmahörande1. 
Kommissionen har godkänt ändringsförslag enligt följande: 
- Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, a (nytt), rörande en successiv 
harmonisering av de nationella lagstiftningarna. 
- Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, rörande den allmänna 
principen om avreglering och successiv harmonisering av konkurrensvillkoren, under 
förbehåll att ordet "unionens" ersätts med "gemenskapens". 
- Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, a (nytt), om fordonens 
transportkapacitet. 
- Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, c (nytt), rörande 
transportsystemens tillgänglighet. 
- Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, om att göra de regelmässiga 
villkoren för cabotageverksamhet som avser reguljär trafik mer enhetliga. 
- Artikel 1, första strecksatsen, rörande etablering av transportföretag, under förbehåll 
att man finner en formulering som är förenlig med artikel 58 i fördraget. 
- Artikel 3, om att undanta linjetrafik i städer från tillämpningsområdet för förordningen 
om cabotage. 
- Artikel 4, rörande avskaffandet av det juridiska system som gäller 
cabotageverksamhet i samband med internationell reguljär trafik, förutsatt att även 
artikel 5.2 ändras så att en hänvisning till de tjänster som föreskrivs i artikel 3.2 införs. 
Syftet med parlamentets ändringsförslag rörande åttonde stycket i ingressen, 
beaktandemeningen oräknad, är att underställa all cabotagetrafik i form av reguljär 
trafik samma juridiska system. Därför föreslår Europaparlamentets utskott för 
transport och turism i ändringsförslag 14 att artikel 4 i kommissionens förslag, i vilken 
föreskrivs det juridiska system som är tillämpbart på cabotageverksamhet i samband 
med internationell linjetrafik, skall utgå. Genom att på så sätt tillämpa samma rättsliga 
EGT nr C 60,29.2.96. 
bestämmelser (dvs. bestämmelserna i artikel 5.2) på all cabotagetrafik enligt artiklarna 
3.2 och 3.3 undviks en situation där de rättsliga bestämmelserna för cabotagetrafik 
enligt artikel 3.2 är fördelaktigare än de bestämmelser som gäller för alla övriga typer 
av reguljär cabotagetrafik enligt artikel 3.3. Det finns dock fortfarande möjlighet att 
bedriva sådan cabotageverksamhet, eftersom den föreskrivs i artikel 3.2. Det är därför 
nödvändigt att föreskriva att det juridiska system som gäller för cabotageverksamhet i 
samband med internationell trafik skall vara detsamma som det som gäller för sådan 
cabotageverksamhet som föreskrivs i artikel 3.3 i kommissionens förslag, dvs. den 
nationella lagstiftning i värdstaten som avses i artikel 5.2. 
Därför bör hänvisningen till artikel 3.3 i artikel 5.2 kompletteras med en hänvisning till 
artikel 3.2, i vilken frågan om cabotage i samband med internationell trafik behandlas. 
- Artikel 13, rörande rapporten om tillämpningen av förordningen samt det eventuella 
framläggandet av ett förslag, beroende på slutsatserna i rapporten. 
Kommissionen ändrar därför sitt förslag på följande sätt: 
Ändrat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 
om villkoren för att transportföretag skall fa utföra nationella persontransporter 
på väg i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande 
Kommissionens förslag, som återfinns i dokument KOM(95)729 sIutlig-96/0002(SYN)2, 
ändras på följande sätt: 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, a (nytt) 
"De som tillhandahåller transporttjänsterna 
bör underställas jämförbara regelsystem för 
att begränsa de orättvisor i fråga om 
konkurrensvillkor som kan uppstå på grund 
av att företagarna är av olika nationalitet 
eller är hemmahörande i olika stater, samt 
för att främja en successiv harmonisering 
av de nationella lagstiftningarna." 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
"Upprättandet av den inre marknaden 
omfattar borttagandet av gränskontroller 
och därmed en ökning av trafiken inom 
gemenskapen." "Europeiska gemenskapens inre marknad 
kan beskrivas som ett område där varor, 
personer, tjänster och kapital kan röra sig 
fritt och det är lämpligt fttt trafiken för 
persontransport med buss avregleras 
samtidigt som det sker en successiv 
harmonisering av de socioekonomiska. 
skattemässiga och tekniska villkoren för 
persontransporter på väg inom 
medlemsstaterna." 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, a (nytt) 
2 EGT nr C 60, 29.2.96. 
"Ur miljösynvinkel är det önskvärt att 
transportföretagen genom förbättrade 
bestämmelser far möjlighet till ett optimalt 
utnyttjande av fordonens 
transportkapacitet" 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, c (nytt) 
"Transportsystemens tillgänglighet, särskilt 
tillgängligheten avseende bussar i 
linjetrafik som förbinder städer, i synnerhet 
Europa!injer. utgör ett av målen för den 
gemensamma transportpolitiken." 
Kommissionens ursprungliga förslag 
Åttonde stycket i ingressen, Andråt förslag 
beaktandemeningen oräknad 
"Det bör fastställas vilka av värdstatens 
bestämmelser som skall tillämpas på 
cabotagetrafik." "Det bör fastställas vilka av värdstatens 
bestämmelser som skall tillämpas på 
cabotagetrafik, så att dessa transporter 
utförs enligt jämförbara system för 
beviljande av tillstånd och att jämförbara 
regelmässiga villkor tillämpas på all 
reguljär cabotagetrafik. vare sig denna 
reguljära trafik endast är nationell eller 
utgör en del av internationell trafik i 
enlighet med bestämmelserna i rådets 
förordning 684/92." 
Kommissionens ursprungliga förslag Andråt förslag 
Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt) 
Stadstrafik bör för närvarande undantas 
från denna förordnings tillämpningsområde 
på grund av dess särskilda egenskaper som 
offentlig tjänst. 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat forslag 
Artikel 1, första strecksatsen 
"Varje transportföretag som bedriver "Varje transportföretag söm bedriver 
yrkesmässig persontransport på väg och yrkesmässig persontransport på väg och 
som som 
- är etablerad i en medlemsstat - nedan - är etablerad i en av gemenskapens 
kallad etableringsstaten - enligt denna stats medlemsstater - kallad etableringsstaten -, 
lagstiftning, och" där det har sitt huvudkontor eller sin 
huvudsakliga verksamhet enligt denna stats 
lagstiftning, och" 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Artikel 3 
"Cabotagetrafik skall vara tillåten från det 
datum denna förordning träder i kraft, för 
följande trafik: 
1. Speciell linjetrafik och tillfällig trafik. 
2. Den linjetrafik som anges i artikel 2.1, 
på villkor att den sköts av ett företag 
som inte är hemmahörande i 
värdstaten och det handlar om 
internationell linjetrafik i enlighet med 
bestämmelserna i rådets förordning 
684/92. 
3. Linjetrafik." "Cabotagetrafik skall vara tillåten från del 
datum denna förordning träder i kraft, för 
följande trafik: 
1. Speciell linjetrafik och tillfällig trafik. 
2. Den linjetrafik som anges i artikel 2.1, 
på villkor att den sköts av ett företag 
som inte är hemmahörande i 
värdstaten och det handlar om 
internationell linjetrafik i enlighet med 
bestämmelserna i rådets förordning 
684/92 . 
3. Linjetrafik. 
Linjetrafik i städer undantas från 
den nuvarande förordningens 
tillämpningsområden. 
Kommissionens ursprungliga förslag Andråt förslag 
"1. Den cabotagetrafik som bedrivs i 
enlighet med bestämmelserna i artikel 
3.2 skall ske med tillstånd från de 
behöriga myndigheterna i värdstaten. 
2. Ansökan om tillstånd kan avslås i 
följande fall: 
a) Om de behöriga myndigheterna i 
värdstaten kan styrka att den reguljära 
trafik som avses i ansökan om 
cabotagetrafik direkt skulle äventyra 
redan befintlig reguljär trafiks 
verksamhet, utom i det fall där den 
reguljära trafiken i liäf.a drivs av etl 
enda transportföretag eller grupp av 
transportföretag. 
b) Om de behöriga myndigheterna i 
värdstaten kan styrka att den reguljära 
trafik som avses i ansökan om 
cabotagetrafik endast avser den mest 
lönsamma trafiken i den befintliga 
reguljära trafiken på berörda sträckor. 
Det faktum att ett transportföretag 
erbjuder lägre priser än andra 
transportföretag eller att sträckan i 
fråga redan trafikeras av andra 
transportföretag, är inte i sig en 
anledning att avslå ansökan. 
Artikel 7.4 a i förordning 684/92 skall 
i tillämpliga delar tillämpas på 
ansökningar om tillstånd för sådan 
cabotagetrafik i form av reguljär 
trafik. 
Avslag av ansökningar skall 
motiveras. 
Den behöriga myndigheten kan endast 
avslå ansökningar av skäl som är 
förenliga med denna förordning. 
Medlemsstaterna skall säkerställa att 
transportföretagen ges möjlighet att 
göra sin sak gällande vid avslag av 
deras ansökan om tillstånd. Artikel 4 
Utgår 
Tillstånd skall utfärdas i 
transportföretagets namn och kan inte 
överlåtas på utomstående. Men det 
transportföretag som har beviljats 
tillstånd kan efter medgivande från 
den behöriga myndigheten i värdstaten 
låta trafiken bedrivas endast av 
underentreprenörer som är berättigade 
att utföra sådan internationell trafik 
som anges i artikel 2.1.1 i förordning 
684/92. I sådana fall skall 
underentreprenörens namn och 
funktion anges i tillståndet. 
Underentreprenören skall uppfylla de 
villkor som anges i artikel 1. 
Om det är en sammanslutning av 
företag som skall bedriva 
cabotagetrafik i form av reguljär trafik 
skall tillståndet for cabotagetrafik 
utfärdas i alla företagens namn. Det 
administrerande företaget far 
originaltillståndet och övriga företag 
far kopior. I tillståndet för 
cabotagetrafik skall namnen på alla 
företag i sammanslutningen anges. 
Tillståndet skall gälla i högst 5 år. 
Tillståndet kan emellertid inte gälla 
för längre tid än det tillstånd som 
gäller för cabotage i internationell 
linjetrafik. 
Utom i fall av force majeure skall 
transportföretag som bedriver 
cabotagetrafik i form av reguljär trafik 
åläggas att fram till dess att tillståndet 
löper ut vidta alla nödvändiga åtgärder 
för att tillhandahålla en trafik som 
uppfyller normen vad avser 
kontinuitet, regelbundenhet och 
kapacitet, samt uppfyller de villkor 
som fastställts av den behöriga 
myndigheten i värdstaten vad avser 
resväg, hållplatser och tidtabeller samt 
tillståndets giltighetsperiod. Dessa 
villkor far inte vara mindre förmånliga 
än de som tillämpas på reguljär trafik 
som bedrivs av transportföretag som 
är hemmahörande i värdstaten. 
7. Tillståndet eller en bestyrkt kopia av 
detta skall förvaras ombord på 
fordonet. 
8. Kommissionen skall efter samråd med 
medlemsstaterna fastställa en förlaga 
for ansökan om tillstånd för 
cabotagetrafik i form av reguljär trafik 
samt en förlaga för tillstånd och de 
föreskrifter som skall gälla för dess 
användning." 
—— — II—•••••• ..—I. •• -• ••• •<• • -..-•— —.—ff -••» — I • .1 -•••—• 
Kommissionens ursprungliga förslag Andråt förslag 
Artikel 5.2 Artikel 4.2 
"De transporter som omfattas av artikel 3.3 "De transporter som omfattas av artikel 3,2 
skall, vad beträffar cabolagetransporter, och 3.3 skall, vad beträffar 
med förbehåll för gemenskapens regelverk cabotagetransporter, med förbehåll för 
i värdstaten, underställas de gällande lagar gemenskapens regelverk i värdstaten, 
och andra författningar som omfattar krav underställas de gällande lagar och andra 
på förbindelser, regelbundenhet, författningar som omfattar krav på 
kontinuitet, täthet och tidtabeller. förbindelser, regelbundenhet, kontinuitet, 
täthet och tidtabeller. 
All ersättning för skyldigheter gentemot 
offentliga sektorn, skall i förekommande All ersättning för skyldigheter gentemot 
fall utbetalas till alla berörda operatörer offentliga sektorn, skall i förekommande 
inom gemenskapen." fall utbetalas till alla berörda operatörer 
inom gemenskapen." 
Kommissionens ursprungliga förslag Ändrat förslag 
Artikel 6 Artikel 5 
Artikel 7 Artikel 6 
Artikel 8 Artikel 7 
Artikel 9 Artikel 8 
Artikel 10 Artikel 9 
Artikelll Artikel 10 
Artikel 12 Artikel 11 
Kommissionens ursprungliga förslag Andråt förslag 
Artikel 13 Artikel 12 
"Kommissionen skall före den 31 "Kommissionen skall före den 31 
december 1999 lämna en rapport till rådet december 1999 lämna en rapport till rådet 
om tillämpningen av denna förordning och och till parlamentet om tillämpningen av 
särskilt om cabotagetrafikens inverkan på denna förordning och särskilt om 
de nationella transportmarknaderna." cabotagetrafikens inverkan på de nationella 
transportmarknaderna. " 
Kommissionens ursprungliga förslag Andråt förslag 
Artikel 14 Artikel 13 
Artikel 15 Artikel 14 
Resten av texten förblir oförändrad. 
Utfärdad i Bryssel På rådets vägnar 
10 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 72 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 10 
Katalognummer : CB-CO-97-063-SV-C 
ISBN 92-78-16198-5 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
v\