Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 89/662/EEG om veterinära kontroller vid handeln inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden för att ge möjlighet till skärpta kontroller" () (98/C 157/09)

Den 16 december 1997 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk och fiskeri, som ansvarat för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 5 mars 1998. Föredragande var Sergio Colombo.

Vid sin 353:e plenarsession den 25-26 mars 1998 (sammanträdet den 25 mars 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 106 röster för, 2 röster emot och 2 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Ändringen av direktiv 89/662/EEG om veterinära kontroller vid handeln inom gemenskapen är en följd av BSE-krisen, dessutom innebär strängare kontroller ett säkrare och mindre dyrbart sätt att förhindra uppkomsten av liknande problem.

1.2. Med tanke på att kontrollerna vid de inre gränserna avskaffats vill man ha en skärpning av de veterinära kontrollerna av de animaliska produkterna redan på ursprungsorterna. Dessutom har man möjlighet att genomföra kontroller på destinationsorterna.

1.3. I direktivet ses det som en nödvändig förutsättning att man når målsättningen att förbättra informationsutbytet mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.

1.4. I direktivet föreslås - även om man överlåter åt medlemsstaterna själva att välja tillämpningssätt - att man vid handeln inom gemenskapen med livsmedel av animaliskt ursprung också länkar samman veterinärmyndigheter via det datoriserade systemet som går under beteckning ANIMO, och som redan förekommer i direktiv 90/425/EEG, rörande kontroller vid djuruppfödning.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén samtycker till att man utvidgar användandet av det datoriserade ANIMO-systemet till de produkter av animaliskt ursprung, ämnade för livsmedel, som förutses i direktiv 89/662/EEG och anser att detta informationsutbyte mellan behöriga myndigheter ligger i linje med de grundläggande kraven om att slå vakt om folkhälsan.

2.2. Kommittén godtar denna utvidgning men anser dock att den inte helt löser problemet med att säkerställa en skärpning av kontrollsystemen.

2.2.1. Kommittén uppmanar därför kommissionen att gå vidare i sin strävan mot en reell harmonisering av systemen för kontroll av livsmedel i alla medlemsstaterna.

3. Rättslig grund

3.1. Kommissionen har som rättslig grund för detta förslag anfört artikel 100a i EG-fördraget (inre marknaden), trots att den rättsliga grunden för detta slag av lagstiftning brukar vara artikel 43 (jordbruk) eftersom det handlar om försäljning av produkter enligt bilaga II. Rådets juridiska avdelning har bekräftat att artikel 43 utgör korrekt rättslig grund (yttrande från rådets juridiska avdelning nr 11180/97 av den 10 oktober 1997).

3.2. Kommittén förstår skälen till att kommissionen valt artikel 100a som rättslig grund för ifrågavarande direktiv. Vi vill emellertid understryka att samma giltiga skäl kan anföras för att välja artikel 43.

3.3. För att undvika dagens långa och komplexa procedur vid tillämpningen av artikel 100a föreslår kommittén att artikel 43 anförs som rättslig grund, eftersom denna artikel brukar anföras när det gäller jordbruksfrågor. En ändring kommer att behöva göras när artikel 129 i Amsterdamfördraget träder i kraft.

4. Särskilda kommentarer

4.1. Artikel 12

4.1.1. För att undvika olika tolkningar i medlemsstaterna av denna utvidgning av användandet av ANIMO-systemet föreslår kommittén att man:

- i punkt 1: ändrar "kan användas, om nödvändigt ..." till "bör användas",

- i punkt 2: stryker "eventuella".

4.2. Sista stycket i ingressen

4.2.1. Ändra den rättsliga grunden i det sista stycket i ingressen i enlighet med punkt 3.3.

Bryssel den 25 mars 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 13, 17.1.1998, s. 12.