A4-0305/96

Resolution om kommissionens rapport om kontrollen av den gemensamma fiskeripolitiken (KOM(96)0100 - C4-0213/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapport (KOM(96)0100 - C4-0213/96),

- med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet och yttrandet från budgetutskottet (A4-0305/96), och med beaktande av följande:

A. Den gemensamma fiskeripolitikens framgång förutsätter att ett effektivt kontrollsystem och en förvaltning av tillgångarna för alla delar av denna politik genomförs.

B. Respekten för åtgärderna för bevarande och för förvaltningen av fisketillgångarna kräver en ökad ansvarskänsla hos alla operatörer inom fiskerinäringen och även hos medlemsstaterna, som bör främja och förverkliga system för gemensam förvaltning samt fiskarorganisationernas självständiga förvaltning av fisketillgångarna.

C. Det är viktigt att säkerställa att effektiva kontrollprogram genomförs i alla sektor som berör gemenskapens fiskeflottor, inklusive både kustfiskefartyg och djuphavsfartyg.

D. Straff är ett viktigt kontrollelement i den gemensamma fiskeripolitiken, men det är endast verksamt om överträdelser upptäcks.

E. Parlamentet är medvetet om de förbättringar som på senare tid skett i de nationella programmen för fiskerikontroll, men framhåller behovet av omfattade revideringar av samtliga medlemsstaters program för att effektivt kunna kontrollera den gemensamma fiskeripolitiken med fiskarorganisationernas och de regionala administrativa myndigheternas bistånd.

F. I syfte att förbättra effektiviteten hos kontrollen och respekten för åtgärderna för bevarande och förvaltning av fiskbestånden är det nödvändigt att lyfta fram de bestämmelser som oftast överträds på lokal nivå i vissa bestämda områden och fråga sig vilka orsakerna till denna brist på respekt är.

G. Beviljande av stöd från gemenskapen bör vara beroende av att gemenskapslagstiftningen om fiskeri följs, och denna bör revideras helt och hållet med tanke på subsidiaritetsprincipen och med bistånd av fiskarorganisationerna.

H. De tekniska bestämmelser som för tillfället är i kraft garanterar inte en stabil jämvikt mellan fisketillgångar och fiskeriinsatser.

I. Parlamentet är medvetet om omfattningen av EU:s fiskeaktiviteter i internationella och tredje länders vatten.

J. Ett av huvudsyftena med den gemensamma fiskeripolitiken är att anpassa fiskerikapaciteten till de tillgängliga resurserna. Detta mål kan endast uppnås om man säkerställer de finansiella medel som behövs för att omvandla verksamheten och bibehålla sysselsättningen på samma nivå inom sektorn.

K. Målen och de detaljerade föreskrifterna för omstruktureringen måste ta hänsyn till de olika fiskerislagen och -metoderna samt deras effekter på fiskbestånden och den marina miljön genom att erbjuda möjligheter till och stödprogram för sysselsättning inom sektorer som gynnar bibehållandet av den ekologiska jämvikten och arternas mångfald.

L. Sysselsättningen som skapas av sektorn i områden som är beroende av fisket måste beaktas, och särskild uppmärksamhet bör ägnas åt småskaligt kustfiske på grund av dess minskade omfattning och på grund av den speciella karaktären hos de områden där denna verksamhet är vanligt förekommande.

M. Fiskeriindustrin förser EU:s kust- och ytterområden med många välbehövliga arbeten.

1. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att tillsammans med fiskarorganisationerna utvärdera slutsatserna i kommissionens rapport om kontrollen av den gemensamma fiskeripolitiken och att främja innovativa kontrollsystem med hjälp av moderna databehandlingsinstrument,

2. anser att bristerna i den nationella tillämpningen av kontroll- och övervakningsbestämmelserna beror på brist på politisk vilja på detta område från medlemsstaternas sida; tror att man måste råda bot på denna brist för att kontrollåtgärderna skall vara effektiva; anser att situationen illustrerar hur den gemensamma fiskeripolitiken i sin nuvarande form inte kan bibehålla fiskebestånden,

3. stöder målet med satellitkontroll av fartyg på över 15 meter från och med 1999; kräver att de installationer som måste göras ombord på dessa fartyg finansieras med gemenskapsmedel,

4. kräver att kommissionen förbehåller sig möjligheten att inte bevilja, att suspendera, minska eller upphäva ekonomiskt stöd som stadgas om i förordning (EEG) nr 3699/93 och förordning (EEG) nr 3687/91 i de fall då bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 2847/93 och (EEG) nr 3759/92 inte efterlevs, samt möjligheten att vidta åtgärder som till och med skulle kunna leda till att kvoter minskas, eller andra verkligt avskräckande åtgärder vid mycket allvarliga överträdelser eller upprepade överträdelser,

5. anser att medlemmar av fiskeriindustrin bör få samma straff för samma brott överallt i Europeiska unionen,

6. uppmanar rådet att i samförstånd med medlemsstaterna vidta åtgärder så att det inte finns förbjudna nät ombord på fiskefartygen då de fiskar,

7. anser att EU:s inspektörer skall ges ökade befogenheter för att de skall kunna göra fullständigt effektiva och självständiga inspektioner,

8. uppmanar medlemsstaterna att vidta kraftigare åtgärder när det gäller att övervaka saluföringen och transporten av fisk i enlighet med de befogenheter som de ges i rådets förordning (EEG) nr 2847/93,

9. uppmanar kommissionen att snarast möjligt omformulera bestämmelserna om kravet att upphöra med fisket av biologiska skäl på grundval av en grundlig vetenskaplig undersökning av de olika arternas biologiska cykler, samt beakta de maritima områdenas behov vad gäller storleken på fiskeflotta och vilka fiskarter som fångas,

10. uppmanar enträget kommissionen att utarbeta en rapport om kontrollprogram i internationella vatten och i vatten tillhörande tredje länder med vilka unionen slutit fiskeriavtal samt framhåller att en sådan rapport inte endast bör beskriva de existerande programmen, utan även avgöra i vilken utsträckning de säkerställer att den relevanta lagstiftningen efterlevs och att, i förekommande fall, rekommendera möjliga förbättringar, uppmanar slutligen kommissionen att rätta till den existerande obalansen mellan den kontroll som utförs på gemenskapsvatten och den som utförs på internationella vatten,

11. uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram en rapport för rådet och Europaparlamentet om den relativa effektiviteten i de alternativa metoder som används för övervakning, både när det gäller att upptäcka överträdelser samt kostnaderna för detta (luft- eller sjövägen, i hamnar, under transporten och på marknaden),

12. välkomnar de åtgärder som kommissionen har vidtagit för att säkerställa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller att övervaka EU-fartyg som anlöper farvatten eller hamnar i ett annat land än flaggstaten,

13. uppmanar rådet att införa ett skäligt program för begränsning av fångstmängd, kallat PESCAside, för de delar av flottan och i de områden där detta är vetenskapligt motiverat, för att garantera ett hållbart utnyttjande av fiskbestånden. Sådana åtgärder måste ta full hänsyn till de socio-ekonomiska konsekvenserna i områden som är beroende av fisket och erbjuda lämplig kompensation till de fiskare som påverkas på samma sätt som gemenskapens jordbrukare påverkas av arealuttag,

14. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag till ett decentraliserat kontrollsystem som skulle göra fiskproducenter direkt delaktiga i beslut som berör deras fiske; är övertygad om att denna metod skulle leda till en större ansvarskänsla och förtroende bland alla dem som berörs av industrin,

15. uppmanar rådet att anta ett fjärde flerårigt utvecklingsprogram, som såväl beaktar olika fiskeredskaps effekter på miljön och även deras sysselsättningsskapande effekter i förhållande till fångsterna, som leder till en långsiktigt hållbar jämvikt mellan fiskerikapaciteten och de tillgängliga resurserna, och som i synnerhet beaktar följderna av olika slag av föroreningar som alltmer belastar bevarandet av själva resurserna,

16. uppmanar rådet att utöka gemenskapsstödet till organisationer och företag som verkar på land och ägnar sig åt marknadsföring, industri och transporter inom fiskerisektorn,

17. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet.