[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 21.12.2007

SEK(2007) 1720

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR

Åtföljande dokument till Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning med avseende på utsläpp från tunga fordon och om tillgång till information om reparation av fordon Sammanfattning av konsekvensbedömning {COM(2007) 851 final}{SEC(2007) 1718}

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR

Åtföljande dokument till Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning med avseende på utsläpp från tunga fordon och om tillgång till information om reparation av fordon Sammanfattning av konsekvensbedömning

Även om luftkvaliteten har förbättrats under det senaste årtiondet är den fortfarande ett stort problem i Europeiska unionen, särskilt i och kring städer och i tätt befolkade regioner.

År 2020 kommer EU fortfarande att vara långt från de mål som fastställdes inom det sjätte miljöhandlingsprogrammet. Även med ett effektivt genomförande av gällande lagstiftning kommer väsentliga negativa hälso- och miljöeffekter att kvarstå.

För att lösa dessa problem har vidare åtgärder diskuterats, och följande alternativ har övervägts:

- Ingen ny reglering.

- Lagstiftning på EU-nivå.

- Lagstiftning i medlemsstaterna.

- Skattelättnader i medlemsstaterna.

- Självreglering.

Konsekvensbedömningen visar att det krävs en ytterligare minskning av utsläppsgränserna för tunga fordon (Euro 6) för att förbättra luftkvaliteten och samtidigt upprätthålla den inre marknadens funktion.

Det vetenskapliga intresset för partikelföroreningar ökar, och det behövs harmoniserade utsläppsgränser på EU-nivå för att förebygga hinder för distribution av och rörlighet för tunga fordon och för att väsentligt minska partikelutsläppen från sådana fordon i EU. Det föreslås att gränsvärdet för partikelmassa minskas med 66 %, med en utsläppsgräns på 0,01 g/kWh, vilket med dagens teknik innebär att alla dieselfordon måste förses med partikelfilter.

Ytterligare åtgärder i fråga om utsläpp av kväveoxider (NOx) och kolväten (HC)[1] är också motiverade, eftersom många medlemsstater annars inte kommer att kunna uppfylla kraven i direktivet om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar (2001/81/EG) och förslaget om översyn av direktiven om luftkvalitet (KOM(2005) 447)[2]. Det föreslås att NOx-gränsvärdet minskas med 80 % till en utsläppsgräns på 0,4 g/kWh. Ökad användning av fordonsteknik och efterbehandlingsteknik behövs för att hålla NOx-gränsvärdena.

En rad ändringar av gällande lagstiftning diskuteras i konsekvensbedömningen. Den allmänna effekten av dessa är att ytterligare skärpa gränsvärdena för utsläpp från fordon, eftersom de minskar risken att fordon släpper ut onödiga föroreningar genom att robusta och heltäckande bestämmelser införs utan att det medför alltför höga kostnader. Genom ändringarna införs också standardiserad tillgång till information om reparation av fordon.

I konsekvensbedömningen dras slutsatsen att det är lämpligt att anpassa EU:s framtida utsläppsgränser till Förenta staternas. De flesta berörda parter – inbegripet bilindustrin – stöder en sådan anpassning, som enligt vår konsekvensbedömning är kostnadseffektiv.

Resultatet kommer att bli en betydande förbättring av luftkvaliteten och lägre kostnader för utveckling och provning av motorer. Förslaget kommer att ge tillverkarna möjlighet att tillverka mycket miljövänliga motorer för både den amerikanska och den europeiska marknaden.

Förslaget gör också att medlemsstaterna gör det lättare för medlemsstaterna att uppfylla kraven i luftkvalitetsdirektivet.

[1] Kolväten och flyktiga organiska föreningar används omväxlande i detta dokument.

[2] Förslaget till direktiv om luftkvaliteten skulle innebära en ändring av gällande lagstiftning om luftkvaliteten, dvs. direktiven 96/62/EG (ramdirektivet), EGT L 296, 21.11.1996, s. 55, de tre ”dotterdirektiven” 1999/30/EG, 2000/69/EG och 2002/3/EG samt rådets beslut 97/101/EG.