P6_TA(2006)0300
Radioaktivt avfall och använt kärnbränsle *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets direktiv om övervakning och
kontroll av transporter av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle (KOM(2005)0673 –
C6-0031/2006 –2005/0272(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0673) (1),
—med beaktande av artikel 31.2 och artikel 32 i Euratomfördraget, i enlighet med vilken rådet har hört
parlamentet (C6-0031/2006),
—med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (A6-0174/2006).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet
med artikel 119 andra stycket i Euratomfördraget.
3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som
parlamentet har godkänt.
4. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra
kommissionens förslag.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 1
Skäl 1a (nytt)
(1a) Genom rådets beslut 2005/84/Euratom av den 24
januari 2005 (2)har Europeiska atomenergigemenskapen
anslutit sig till konventionen om säkerheten vid hantering avanvänt kärnbränsle och om säkerheten vid hantering avradioaktivt avfall.
(2)EUT L 30, 3.2.2005, s. 10.
Ändring 2
Skäl 6
(6) I avsaknad av en gemensam bränslecykelpolitik för
gemenskapen, har varje medlemsstat ansvar för sin politik i
fråga om hanteringen av radioaktivt avfall och använt bränsleinom respektive stats jurisdiktion. Bestämmelserna i dettadirektiv bör därför inte få påverka medlemsstaternas rätt att
exportera sitt använda bränsle för upparbetning och deras rätt
att vägra att ge sitt tillstånd till införsel till deras territorium avradioaktivt avfall för slutlig behandling eller slutförvaring,
utom vid återtransport.(6) Varje medlemsstat ansvarar för sin politik i fråga om
hanteringen av radioaktivt avfall och använt bränsle inomrespektive stats jurisdiktion. Vissa av dem anser att använt
bränsle är en användbar resurs som kan upparbetas medanandra väljer att deponera det. Bestämmelserna i detta direktiv
bör därför inte få påverka den rätt som en medlemsstat som
är ursprungsland har att exportera sitt använda bränsle för
upparbetning och den rätt som en medlemsstat som är
bestämmelseland har att vägra att ge sitt tillstånd till införsel
till deras territorium av (i)radioaktivt avfall för slutlig behand-
ling, utom vid återtransport, och (ii) använt bränsle för slut-
förvaring.13.12.2006 C 303 E/634 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 3
Skäl 8
(8) En förenkling av det existerande förfarandet bör inte
begränsa medlemsstaternas existerande rättigheter att invändamot eller uppställa villkor för en transport av radioaktivt avfallsom kräver deras godkännande. Invändningar får inte vara
godtyckliga och bör grundas på relevanta nationella eller inter-
nationella bestämmelser som är lätta att identifiera. Relevant
lagstiftning är inte begränsad till transportlagstiftning för denaktuella sektorn. Detta direktiv bör inte få påverka medlemssta-ternas rättigheter och skyldigheter enligt internationell rätt, ochsärskilt fartygs och luftfartygs utövande av rättigheter ochfriheter till sjö-, flod- och luftfart enligt internationell rätt.(8) En förenkling av det existerande förfarandet bör inte
begränsa medlemsstaternas existerande rättigheter att invändamot eller uppställa villkor för en transport av radioaktivt avfallsom kräver deras samtycke. Invändningar får inte vara godtyck-
liga och bör grundas på relevanta nationella bestämmelser,
gemenskapsbestämmelser eller internationella bestämmelser i
enlighet med detta direktiv . Relevant lagstiftning är inte
begränsad till transportlagstiftning för den aktuella sektorn.Detta direktiv bör inte få påverka medlemsstaternas rättigheteroch skyldigheter enligt internationell rätt, och särskilt fartygsoch luftfartygs utövande av rättigheter och friheter till sjö-,
flod- och luftfart enligt internationell rätt.
Ändring 4
Skäl 8a (nytt)
(8a) Varje medlemsstat fortsätter att fullt ut vara ansvarig
för hanteringen av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle
på sitt territorium. Inget i detta direktiv bör föra med sig atten medlemsstat som är bestämmelseland måste godta trans-porter med radioaktivt avfall och använt bränsle för slutbe-handling eller slutdeponering utom i de fall avfallet ellerbränslet är avsett för återtransport. Varje vägran till sådana
transporter bör motiveras på grundval av de kriterier som
anges i detta direktiv.
Ändring 5
Artikel 1, punkt 3a (ny)
3a. Bestämmelserna i detta direktiv skall inte påverka de
rättigheter och skyldigheter som följer av internationell rätt,inbegripet men inte begränsat till rätten till oskadlig genom-fart och rätten till transitpassage enligt Förenta nationernashavsrättskonvention (UNCLOS).
Ändring 6
Artikel 3, led 1
1) radioaktivt avfall: radioaktivt material i gasform, flytande
eller fast form för vilket ingen ytterligare användningförutses av ursprungs- eller bestämmelselandet, eller av en
fysisk eller juridisk person vars beslut godtas av dessa
länder, och/eller som står under tillsyn som radioaktivt
avfall av ett tillsynsorgan inom ramen för ursprungs-,transit- och bestämmelseländernas gällande lagstiftning och
regelverk.1) radioaktivt avfall: radioaktivt material i gasform, flytande
eller fast form för vilket ingen ytterligare användningförutses av ursprungs- eller bestämmelselandet, eller av en
fysisk eller juridisk person vars beslut godtas av dessa
länder, ochsom står under tillsyn som radioaktivt avfall av
ett tillsynsorgan inom ramen för ursprungs- och bestäm-melseländernas gällande lagstiftning och regelverk.13.12.2006 C 303 E/635 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 7
Artikel 3, led 2
2) använt bränsle: kärnbränsle som har bestrålats i och
permanent avlägsnats från en reaktorhärd.2) använt bränsle: kärnbränsle som har bestrålats i och
permanent avlägsnats från en reaktorhärd. Använt bränsle
kan endera anses vara en användbar resurs som fårupparbetas, eller vara avsett för slutdeponering, utanytterligare förutsedd användning, och behandlas som
radioaktivt avfall.
Ändring 8
Artikel 5, stycke 1a (nytt)
De behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna
skall vidta de åtgärder som behövs för att se till att all infor-
mation om transporter som omfattas av detta direktiv
behandlas omdömesgillt och skyddas mot missbruk.
Ändring 9
Artikel 5a (ny)
Artikel 5a
De behöriga myndigheternas mottagningsbevis för ansökan
Senast 15 kalenderdagar från den dag ansökan mottagits av
de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som är
bestämmelseland och i eventuella medlemsstater som är tran-sitländer skall dessa myndigheter:
a) sända ett mottagningsbevis för ansökan till de behöriga
myndigheterna i den medlemsstat som är ursprungsland,
under förutsättning att ansökan är korrekt ifylld i
enlighet med bestämmelserna i artikel 14; eller
b) om ansökan inte är korrekt ifylld i enlighet med punkt a,
begära att få den information som saknas från de behö-
riga myndigheterna i den medlemsstat som är ursprungs-
land och informera de behöriga myndigheterna i denmedlemsstat som är bestämmelseland och i eventuellaandra medlemsstater som är transitländer om en sådanbegäran. En kopia av denna begäran skall sändas till
innehavaren. Om en sådan begäran sänds skall det
medföra att tidsfristen för att utfärda ett mottagnings-bevis för ansökan förlängs. Den information som saknasskall sändas av de behöriga myndigheterna i denmedlemsstat som är ursprungsland till de behörigamyndigheterna i de berörda medlemsstaterna utan
onödigt dröjsmål. Senast sju kalenderdagar efter den dag
den begärda saknade informationen mottagits skall debehöriga myndigheterna i den medlemsstat som ärbestämmelseland eller transitland, som begärt dennainformation, sända ett mottagningsbevis för den nukorrekt ifyllda ansökan till de behöriga myndigheterna i
den medlemsstat som är ursprungsland.13.12.2006 C 303 E/636 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 10
Artikel 6, punkt 1, styckena 1 och 2
1. Senast en månad efter mottagandet av den korrekt
ifyllda ansökan skall de behöriga myndigheterna i denmedlemsstat som är bestämmelseland och i eventuella
medlemsstater som är transitländer utfärda ett mottagnings-
bevis.
Senast tre månader efter mottagandet av den korrekt ifyllda
ansökan skall de behöriga myndigheterna i den medlemsstat
som är bestämmelseland och i eventuella medlemsstater som
är transitländer meddela de behöriga myndigheterna i
ursprungslandet sitt medgivande, de villkor som de anser
nödvändiga eller sin vägran att lämna medgivande.
De behöriga myndigheterna i den medlemsstat som är bestäm-
melseland eller i eventuella medlemsstater som är transitländerfår emellertid begära att ytterligare en tid på högst en månad
läggs till den period som anges i andra stycket innan de tillkän-
nager sin ståndpunkt.1. Senast två månader efter dagen för mottagningsbeviset
skall de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som ärbestämmelseland och i eventuella medlemsstater som är tran-
sitländer meddela de behöriga myndigheterna i den medlems-
stat som är ursprungsland sitt medgivande, de villkor som de
anser nödvändiga eller sin vägran att lämna medgivande.
De behöriga myndigheterna i den medlemsstat som är bestäm-
melseland eller i eventuella medlemsstater som är transitländerfår emellertid begära att ytterligare en tid på högst en månad
läggs till den period som anges i första stycket innan de till-
kännager sin ståndpunkt.
Ändring 11
Artikel 6, punkt 2
2. Om det –när de perioder som anges i punkt 1 andra
och tredje styckena har löpt ut –inte har inkommit något svar
från de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som är
bestämmelseland och/eller i de medlemsstater som är avsedda
transitländer, skall dessa länder anses ha gett sitt medgivandeför den begärda transporten under förutsättning att det
mottagningsbevis som avses i punkt 1 har mottagits fråndessa länder .2. Om det –när de perioder som anges i punkt 1 första
eller andra styckena har löpt ut –inte har inkommit något
svar från de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som är
bestämmelseland och/eller i de medlemsstater som är avsedda
transitländer, skall dessa länder anses ha gett sitt medgivandeför den begärda transporten.
Ändring 12
Artikel 6, punkt 3, led b
b) För den medlemsstat som är bestämmelseland: relevant
lagstiftning som är tillämplig på hanteringen av radioaktivtavfall eller använt bränsle, samt relevant nationell lagstift-
ning, EU-lagstiftning eller internationell lagstiftning som ärtillämplig på transport av radioaktivt material.b) För den medlemsstat som är bestämmelseland: relevant
lagstiftning som är tillämplig på hanteringen av radioaktivtavfall eller använt bränsle, eller relevant nationell lagstift-
ning, EU-lagstiftning eller internationell lagstiftning som ärtillämplig på transport av radioaktivt material.
Ändring 13
Artikel 6, punkt 3, stycke 2a (nytt)
Samma förfarande för medgivande och vägran att lämna
medgivande skall tillämpas på såväl transporter av radioak-tivt avfall som på transporter av använt bränsle förslutförvaring.13.12.2006 C 303 E/637 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 14
Artikel 9, punkt 2
2. Om en transport inte kan fullföljas eller om villkoren för
transporten inte uppfylls enligt bestämmelserna i detta direktiv,skall de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som ärursprungsland säkerställa att det radioaktiva avfallet eller det
använda bränslet i fråga tas tillbaka av innehavaren, såvida inte
ett alternativt säkert tillvägagångssätt kan åstadkommas. Deskall sörja för att den person som har ansvaret för transportenvid behov vidtar åtgärder för att förbättra säkerheten.2. Om en transport inte kan fullföljas eller om villkoren för
transporten inte uppfylls enligt bestämmelserna i detta direktiv,skall de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som ärursprungsland säkerställa att det radioaktiva avfallet eller det
använda bränslet i fråga tas tillbaka av innehavaren, såvida inte
ett alternativt säkert tillvägagångssätt kan åstadkommas på
grundval av tillämplig lagstiftning om hantering av använtkärnbränsle och radioaktivt avfall. De skall sörja för att denperson som har ansvaret för transporten vid behov vidtar
åtgärder för att förbättra säkerheten.
Ändring 15
Artikel 9, punkt 3
3. Innehavaren äransvarig för kostnader som uppstår om
transporten intekan eller inte får fullföljas.3. Om transporten inte kan eller inte får fullföljas av de
skäl om anges i punkt 1 är innehavaren primärt ansvarig för
kostnader som uppstår ,om inte annat följer av tillämplig
lagstiftning eller ett avtal som ingåtts mellan innehavaren
och andra personer som är involverade i transporten.
Ändring 16
Artikel 10, punkt 1, stycke 3
Mottagaren är ansvarig för kostnader som uppstår om trans-
porten inte kan eller inte får fullföljas.utgår
Ändring 17
Artikel 10, punkt 5
5. Den medlemsstat som är bestämmelseland eller eventu-
ella medlemsstater som är transitländer får besluta att trans-porten inte får fullföljas om villkoren för transporten intelängre är uppfyllda i enlighet med bestämmelserna i detta
direktiv, eller om de inte är i överensstämmelse med de till-
stånd eller medgivanden som lämnats i enlighet med dettadirektiv. Medlemsstaten skall då genast informera de behörigamyndigheterna i ursprungslandet om detta beslut. Mottagarenäransvarig för kostnader som uppstår om transporten inte
kan eller inte får fullföljas.5. Den medlemsstat som är bestämmelseland eller eventu-
ella medlemsstater som är transitländer får besluta att trans-porten inte får fullföljas om villkoren för transporten intelängre är uppfyllda i enlighet med bestämmelserna i detta
direktiv, eller om de inte är i överensstämmelse med de till-
stånd eller medgivanden som lämnats i enlighet med dettadirektiv. Medlemsstaten skall då genast informera de behörigamyndigheterna i ursprungslandet om detta beslut.
Om transporten inte kan eller inte får fullföljas av de skäl
om anges i första stycket skall mottagaren vara primärt
ansvarig för kostnader som uppstår ,om inte annat följer av
tillämplig lagstiftning eller ett avtal som ingåtts mellan inne-
havaren och andra personer som är involverade i transporten.13.12.2006 C 303 E/638 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV
KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR
Ändring 18
Artikel 11, punkt 5
5. En medlemsstat som är transitland får besluta att trans-
porten inte får fullföljas om villkoren för transporten intelängre är uppfyllda i enlighet med bestämmelserna i dettadirektiv, eller om de inte är i överensstämmelse med de till-stånd eller medgivanden som lämnats i enlighet med dettadirektiv. Medlemsstaten skall då genast informera de behöriga
myndigheterna i ursprungslandet om beslutet. Den ansvarige
person som anges i punkt 1 äransvarig för kostnader som
uppstår om transporten intekan eller inte får fullföljas.5. En medlemsstat som är transitland får besluta att trans-
porten inte får fullföljas om villkoren för transporten intelängre är uppfyllda i enlighet med bestämmelserna i dettadirektiv, eller om de inte är i överensstämmelse med de till-stånd eller medgivanden som lämnats i enlighet med dettadirektiv. Medlemsstaten skall då genast informera de behöriga
myndigheterna i ursprungslandet om beslutet.
Om transporten inte kan eller inte får fullföljas av de skäl
om anges i första stycket skall den ansvarige person som
anges i punkt 1 vara primärt ansvarig för kostnader som
uppstår ,om inte annat följer av tillämplig lagstiftning eller
ett avtal som ingåtts mellan innehavaren och andra personer
som är involverade i transporten.
Ändring 19
Artikel 12, punkt 5
5. Den medlemsstat som är ursprungsland eller eventuella
medlemsstater som är transitländer får besluta att transporteninte får fullföljas om villkoren för transporten inte längre äruppfyllda i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv, eller
om de inte är i överensstämmelse med de tillstånd eller medgi-
vanden som lämnats i enlighet med detta direktiv. Medlems-staten som är transitland skall då genast informera de behörigamyndigheterna i den medlemsstat som är ursprungsland omdetta beslut. Artikel 9.2 skall tillämpas. Innehavaren är
ansvarig för kostnader som uppstår om transporten inte kan
eller inte får fullföljas.5. Den medlemsstat som är ursprungsland eller eventuella
medlemsstater som är transitländer får besluta att transporteninte får fullföljas om villkoren för transporten inte längre äruppfyllda i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv, eller
om de inte är i överensstämmelse med de tillstånd eller medgi-
vanden som lämnats i enlighet med detta direktiv. Medlems-staten som är transitland skall då genast informera de behörigamyndigheterna i den medlemsstat som är ursprungsland omdetta beslut. Artikel 9.2 skall tillämpas.
Om transporten inte kan eller inte får fullföljas av de skäl
som anges i första stycket skall innehavaren vara primärt
ansvarig för kostnader som uppstår ,om inte annat följer av
tillämplig lagstiftning eller ett avtal som ingåtts mellan inne-
havaren och andra personer som är involverade i transporten.
Ändring 20
Artikel 16, punkt 1
1. Medlemsstaterna skall främja överenskommelser för att
underlätta säker hantering –däribland slutförvaring –av radio-
aktivt avfall från länder som framställer sådant avfall i småmängder och i vilka inrättandet av erforderliga anläggningarinte skulle vara motiverat från radiologisk synpunkt.1. Medlemsstaterna skall främja överenskommelser för att
underlätta säker hantering –däribland slutförvaring –av radio-
aktivt avfall från länder som framställer sådant avfall i småmängder och i vilka inrättandet av erforderliga anläggningarinte skulle vara motiverat från radiologisk , ekonomisk, miljö-
och säkerhetsmässig, synpunkt. Sådana överenskommelser
skall innehålla en uttrycklig klausul om att varje medlems-
stat bibehåller rätten att vägra att tillåta att använt bränsleoch radioaktivt avfall förs in på dess territorium för slutligbehandling eller slutförvaring, med undantag av återtrans-porter.13.12.2006 C 303 E/639 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdagen, 5 juli 2006SV