18. Europeiska livsmedelsmyndigheten ***II
A5-0416/2001
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet
av Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna principer och krav för livsmedelslag-stiftning, om inrättande av Europeiska livsmedelsmyndigheten och om förfaranden i frågor som
gäller livsmedelssäkerhet (10880/1/2001 /dash C5-0414/2001 /dash 2000/0286(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
jdash med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (10880/1/2001 jdash C5-0414/2001),jdash med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet(
1), en behandling som
avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2000)716(2)),
jdash med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2001)475(3)),
jdash med beaktande av artikel251.2 i EG-fördraget,jdash med beaktande av artikel80 i arbetsordningen,jdash med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och kon-
sumentfrågor (A5-0416/2001).
1. Parlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten,
2. uppmanar rådet att tillämpa följande kriterier när det fattar beslut om den plats där Europeiska livs-
medelsmyndigheten skall ha sitt säte:
jdash platsen skall vara, och fysiskt uppfattas vara, oberoende av kommissionen och andra institutioner,jdash den skall ha en lång tradition av livsmedelssäkerhet för att ge myndigheten trovärdighet i EU-med-
borgarnas ögon,
jdash den skall förstärka myndighetens oberoende och integritet,
jdash den skall erbjuda en god vetenskaplig infrastruktur och bra faciliteter inom området för livsmedels-
säkerhet,
jdash den skall vara lättillgänglig ur kommunikationssynpunkt och ha goda och snabba transportförbindel-
ser,
jdash den skall göra det möjligt för myndigheten att nära och effektivt samarbeta med kommissionens
enheter med ansvar för folkhälso- och konsumentskyddsfrågor,
jdash den skall vara kostnadseffektiv och göra det möjligt för myndigheten att börja arbeta utan dröjsmål,
3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
(1) ”Texter antagna under sammanträdet”, av den 12.6.2001, punkt1.
(2) EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 247.
(3) EGT C 304 E, 30.10.2001, s. 273.25.7.2002 SV C177E/65 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 1
Titel
Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna princi-
per och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Euro-peiska livsmedelsmyndigheten och om förfaranden i frågor
som gäller livsmedelssäkerhetEuropaparlamentets och rådets förordning om allmänna princi-
per och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Euro-peiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfar-
anden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet
Ändring 29
Skäl 14a (nytt)
(14a) Nätverk av laboratorier med särskild kompetens på
regional och/eller interregional nivå, som har till uppgift attsäkerställa kontinuerlig övervakning av livsmedelssäkerheten,skulle kunna spela en viktig roll när det gäller att förebyggapotentiella hälsorisker för medborgarna.
Ändring 38
Skäl 40
(40) Styrelsens ledamöter bör därför utses på ett sådant sätt
att högsta kompetensnivå, lämplig expertis inom ett brettspektrum och största möjliga geografiska spridning inom unio-nen säkerställs. För att säkerställa att lämplig expertis inom
ett brett spektrum finns tillgänglig är det nödvändigt att
rådet får ett stort antal kandidater att välja mellan på grund-val av en lista som sammanställs av kommissionen på ettöppet och överskådligt sätt.För att bygga upp en anda avförtroende och öppenhet gentemot allmänheten är det lämp-ligt att en fjärdedel av ledamöterna har en bakgrund i orga-nisationer som företräder konsumenterna och andra intresseninom livsmedelskedjan .(40) Styrelsens ledamöter bör därför utses på ett sådant sätt
att högsta kompetensnivå, lämplig expertis inom ett brettspektrum , t.ex. inom ledning och offentlig förvaltning, och
största möjliga geografiska spridning inom unionen säkerställs.
Detta bör underlättas genom rotation mellan styrelseleda-
möternas hemländer, utan att någon styrelsepost reserverasför medborgare i en särskild medlemsstat .
Ändring 30
Artikel1, punkt1
1. Denna förordning har till syfte att säkerställa en hög
skyddsnivå för människors liv ochhälsa och för konsumenter-
nas intressen när det gäller livsmedel, samt att se till att deninre marknaden fungerar effektivt. I förordningen fastställsgemensamma principer och skyldigheter, medlen för att tillhan-
dahålla en solid vetenskaplig grundval, en effektiv organisation
och förfaranden för att stödja beslutsfattande i frågor som gäl-ler livsmedels- och fodersäkerhet.1. Denna förordning har till syfte att säkerställa en hög
skyddsnivå för människors hälsa och för konsumenternasintressen när det gäller livsmedel, med särskild hänsyn tagen
till mångfalden i tillhandahållandet av livsmedel, däriblandtraditionella produkter, samt att se till att den inre marknaden
fungerar effektivt. I förordningen fastställs gemensamma princi-
per och skyldigheter, medlen för att tillhandahålla en solidvetenskaplig grundval, en effektiv organisation och förfarandenför att stödja beslutsfattande i frågor som gäller livsmedels- ochfodersäkerhet.
Ändring 32
Artikel6, punkt3
3. I riskhanteringen skall hänsyn tas till resultaten av risk-
bedömningen, särskilt till yttranden från den myndighet som3. I riskhanteringen skall hänsyn tas till resultaten av risk-
bedömningen, särskilt till yttranden från den myndighet somC177E/66 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
avses i artikel 22, till andra faktorer av betydelse för det
berörda ärendet och till försiktighetsprincipen, när villkoren iartikel 7.1 är tillämpliga.avses i artikel 22, till andra faktorer av betydelse för det
berörda ärendet och till försiktighetsprincipen, när villkoren iartikel 7.1 är tillämpliga i syfte att uppnå de allmänna mål
för livsmedelslagstiftningen som fastställs i artikel 5 .
Ändring 33
Artikel7, punkt1
1. När man efter en bedömning av tillgänglig information
har identifierat möjligheten av skadliga effekter på hälsan,
men när det fortfarande föreligger vetenskaplig osäkerhet, fårsådana provisoriska åtgärder för riskhantering vidtas som är
nödvändiga för att säkerställa den höga hälsoskyddsnivå som
valts i gemenskapen, i avvaktan på ytterligare vetenskapligauppgifter för en mer omfattande riskbedömning.1. När man i särskilda fall efter en bedömning av tillgänglig
information identifierar möjligheten av skadliga effekter på
hälsan, men när det fortfarande föreligger vetenskaplig osäker-het, får sådana provisoriska åtgärder för riskhantering vidtas
som är nödvändiga för att säkerställa den höga hälsoskyddsnivå
som valts i gemenskapen, i avvaktan på ytterligare vetenskap-liga uppgifter för en mer omfattande riskbedömning.
Ändring 7
Artikel9
Det skall ske offentligt samråd, antingen direkt eller via repre-
sentativa organ, i ett lämpligt skede i utarbetandet av livs-
medelslagstiftningen, utom när detta inte är möjligt på grund
av sakens brådskande natur.Det skall ske offentligt samråd som är öppet och medger insyn ,
antingen direkt eller via representativa organ, i utarbetandet ,
utvärderingen och översynen av livsmedelslagstiftningen,
utom när detta inte är möjligt på grund av sakens brådskandenatur.
Ändring 31
Artikel13, led da (nytt)
da) främja överensstämmelse mellan internationella tekniska
standarder och livsmedelslagstiftningen samtidigt som de
ser till att den höga skyddsnivå som antagits i gemen-
skapen inte sänks.
Ändring 10
Artikel19, punkt1
1. Om en livsmedelsföretagare anser eller misstänker att ett
livsmedel som han har importerat, producerat, bearbetat, fram-ställt eller distribuerat inte uppfyller kraven för livsmedelssäker-het skall han omedelbart inleda förfaranden för att dra tillbaka
detta livsmedel från marknaden och informera de behöriga
myndigheterna om detta. Om produkten kan ha nått kon-sumenten skall han på ett effektivt och noggrant sätt informerakonsumenterna om varför livsmedlet dragits tillbaka från mark-naden, och vid behov återkalla livsmedel som konsumenterredan har erhållit, om andra åtgärder är otillräckliga för attupprätthålla en hög hälsoskyddsnivå.1. Om en livsmedelsföretagare anser eller har skäl att anta
att ett livsmedel som han har importerat, producerat, bearbetat,framställt eller distribuerat inte uppfyller kraven för livsmedels-säkerhet och livsmedlet inte längre står under denna livs-
medelsföretagares omedelbara kontroll, skall han omedelbart
inleda förfaranden för att dra tillbaka detta livsmedel från mark-
nadenoch informera de behöriga myndigheterna om detta. Om
produkten kan ha nått konsumenten skall han på ett effektivtoch noggrant sätt informera konsumenterna om varför livs-medlet dragits tillbaka från marknaden, och vid behov återkallalivsmedel som konsumenter redan har erhållit, om andraåtgärder är otillräckliga för att upprätthålla en hög hälsoskydds-nivå.25.7.2002 SV C177E/67 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 35
Artikel19, punkt3
3. En livsmedelsföretagare skall omedelbart informera de
behöriga myndigheterna om han anser eller misstänker att livs-
medel som släppts ut på marknaden kan vara skadliga för män-niskors hälsa. Företagarna skall informera de behöriga myndig-heterna om de åtgärder som vidtagits för att förhindra riskerför konsumenten.3. En livsmedelsföretagare skall omedelbart informera de
behöriga myndigheterna om han anser eller har skäl att anta
att livsmedel som släppts ut på marknaden kan vara skadligaför människors hälsa. Företagarna skall informera de behörigamyndigheterna om de åtgärder som vidtagits för att förhindrarisker för konsumenten och de skall inte hindra eller avråda
en person från att samarbeta med behöriga myndigheter ienlighet med nationell lagstiftning och rättspraxis, när dettasamarbete kan förhindra, minska eller undanröja en risk somuppstår på grund av ett livsmedel .
Ändring 34
Artikel20, punkt1
1. Om en foderföretagare anser eller misstänker att ett foder
som han har importerat, producerat, bearbetat, framställt ellerdistribuerat inte uppfyller kraven för fodersäkerhet skall hanomedelbart inleda förfaranden för att dra tillbaka detta foderfrån marknaden och informera de behöriga myndigheternaom detta. Han skall på ett effektivt och noggrant sätt informerakonsumenterna om varför foder dragits tillbaka från mark-naden, och vid behov återkalla foder som konsumenter redanhar erhållit, om andra åtgärder är otillräckliga för att upprätt-hålla en hög hälsoskyddsnivå.1. Om en foderföretagare anser eller har skäl att anta att
ett foder som han har importerat, producerat, bearbetat, fram-ställt eller distribuerat inte uppfyller kraven för fodersäkerhetskall han omedelbart inleda förfaranden för att dra tillbakadetta foder från marknaden och informera de behöriga myndig-heterna om detta. I dessa fall och i det fall som avses i arti-
kel 15.3, dvs. att ett parti, en sats eller en försändelse inteuppfyller kraven för fodersäkerhet, skall fodret förstöras,såvida inte den behöriga myndigheten finner att en annanåtgärd är tillräcklig. Han skall på ett effektivt och noggrant
sätt informera konsumenterna om varför foder dragits tillbaka
från marknaden, och vid behov återkalla foder som konsumen-ter redan har erhållit, om andra åtgärder är otillräckliga för attupprätthålla en hög hälsoskyddsnivå.
Ändring 36
Artikel20, punkt3
3. En foderföretagare skall omedelbart informera de behö-
riga myndigheterna om han anser eller misstänker att ett
foder släppts ut på marknaden som inte uppfyller kraven förfodersäkerhet. Företagaren skall informera de behöriga myndig-heterna om de åtgärder som vidtagits för att förhindra att riskeruppstår genom användningen av ett foder.3. En foderföretagare skall omedelbart informera de behö-
riga myndigheterna om han anser eller har skäl att anta att
ett foder släppts ut på marknaden som inte uppfyller kravenför fodersäkerhet. Företagaren skall informera de behörigamyndigheterna om de åtgärder som vidtagits för att förhindraatt risker uppstår genom användningen av ett foder och skall
inte hindra eller avråda en person från att samarbeta medbehöriga myndigheter, i enlighet med nationell lagstiftningoch rättspraxis, när detta samarbete kan förhindra, minskaeller undanröja en risk som uppstår på grund av ett foder .
Ändring 13
Artikel22, punkt8
8. Myndigheten, kommissionen och medlemsstaterna skall
samarbeta för att främja den nödvändiga överensstämmelsen
mellan riskbedömning, riskhantering och riskkommunikation.8. Myndigheten, kommissionen och medlemsstaterna skall
samarbeta för att främja en effektiv överensstämmelse mellan
riskbedömning, riskhantering och riskkommunikation.C177E/68 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 14
Artikel23, led c
c) Tillhandahålla kommissionen vetenskapligt och tekniskt
stöd inom de områden som uppdraget omfattar.c) Tillhandahålla kommissionen vetenskapligt och tekniskt
stöd inom de områden som uppdraget omfattar och, på
begäran, även när det gäller tolkning och bedömning avyttranden om riskbedömning .
Ändring 37
Artikel25, punkt1
1. Styrelsen skall bestå av sextonledamöter, som utses av
rådet i samråd med Europaparlamentet från en förteckningsom upprättats av kommissionen och som upptar ett väsentligthögre antal kandidater än det antal ledamöter som skall utses,
samt en företrädare för kommissionen. En fjärdedel av leda-
möternaskall ha sin bakgrund i organisationer som företräder
konsumenterna och andra intressegrupper inom livsmedelsked-jan.1. Styrelsen skall bestå av fjortonledamöter, som utses av
rådet i samråd med Europaparlamentet från en förteckningsom upprättats av kommissionen och som upptar ett väsentligthögre antal kandidater än det antal ledamöter som skall utses,
samt en företrädare för kommissionen. Fyra ledamöter skall ha
sin bakgrund i organisationer som företräder konsumenternaoch andra intressegrupper inom livsmedelskedjan.
Den förteckning som kommissionen upprättar samt relevanta
handlingar skall översändas till Europaparlamentet.Parla-mentet kan omedelbart och senast tre månader efter dennaskriftväxling lägga fram sina synpunkter för rådet, som där-efter skall utse styrelsen.
Styrelsens ledamöter skall utses på ett sådant sätt att de högsta
normerna för kompetens, tillämplig expertis inom ett brettspektrum och största möjliga geografiska spridning inom unio-
nen säkerställs.Styrelsens ledamöter skall utses på ett sådant sätt att de högsta
normerna för kompetens, tillämplig expertis inom ett brettspektrum och , som en följd därav, största möjliga geografiska
spridning inom unionen säkerställs.
Ändring 16
Artikel25, punkt2
2. Ledamöternas mandatperiod skall vara fyra år. För första
mandatet skall dock denna period vara sex år för hälften avledamöterna.2. Ledamöternas mandatperiod skall vara fyra år och den
kan förnyas en gång . För första mandatet skall dock denna
period vara sex år för hälften av ledamöterna.
Ledamöterna får företrädas av de suppleanter som utses sam-
tidigt.
Ändring 39
Artikel25, punkt10
10. Den verkställande direktören skall delta i styrelsens
möten, dock utan rösträtt, samt tillhandahålla sekretariatshjälp.10. Den verkställande direktören skall delta i styrelsens
möten, dock utan rösträtt, samt tillhandahålla sekretariatshjälp.Styrelsen skall inbjuda den vetenskapliga kommitténs ordför-ande att delta i styrelsemötena, dock utan rösträtt.
Ändring 40
Artikel26, punkt1
1. Den verkställande direktören skall utses av styrelsen på
grundval av en lista över kandidater som kommissionen skallföreslå till följd av ett öppet uttagningsprov, efter det att en1. Den verkställande direktören skall utses av styrelsen på
grundval av en lista över kandidater som kommissionen skallföreslå till följd av ett allmänt uttagningsprov, efter det att en25.7.2002 SV C177E/69 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
inbjudan till intresseanmälan har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning och annorstädes, för en fem-årsperiod som kan förnyas. Direktören kan befrias från sitt
uppdrag av styrelsen.inbjudan till intresseanmälan har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning och annorstädes, för en fem-årsperiod som kan förnyas. Den kandidat som styrelsen nomi-
nerat skall innan han utses utan dröjsmål uppmanas att göra
ett uttalande inför Europaparlamentet och besvara frågorfrån institutionens ledamöter. Direktören kan befrias från sitt
uppdrag av en majoritet i styrelsen.
Ändring 19
Artikel27, punkt5
5. Ordförande för den rådgivande gruppen skall vara den
verkställande direktören , som också skall vara sammankal-
lande. Dess operativa förfaranden skall anges i myndighetens
interna regler och offentliggöras.5. Ordförande för den rådgivande gruppen skall vara den
verkställande direktören. Den rådgivande gruppen skall sam-
manträda regelbundet minst fyra gånger per år antingen påordförandens initiativ, eller om minst en tredjedel av dessmedlemmar begär det. Dess operativa förfaranden skall anges
i myndighetens interna regler och offentliggöras.
Ändring 41
Artikel38, punkt2
2. Styrelsen kan, på förslag från verkställande direktören,
besluta att vissa av dess möten skall vara offentliga samt att
tillåta konsumentföreträdare eller andra berörda parter attobservera genomförandet av vissa av myndighetens verksam-heter.2. Styrelsen skall hålla offentliga möten såvida inte, på för-
slag från verkställande direktören den beslutar något annatpå grund av särskilda administrativa punkter på dagord-ningen, och kan tillåta konsumentföreträdare eller andra
berörda parter att observera genomförandet av vissa avmyndighetens verksamheter.
Ändring 21
Artikel40, punkt3, stycke 1a (nytt)
Myndigheten skall i enlighet med artikel 38 offentliggöra alla
yttranden som den avger.
Ändring 22
Artikel43, punkt1
1. Myndighetens inkomster skall bestå av ett gemenskaps-
bidrag samt eventuella avgifter som myndigheten tar ut försina tjänster .1. Myndighetens inkomster skall bestå av ett bidrag från
gemenskapen och från länder med vilka gemenskapen harslutit sådana avtal som avses i artikel 49, samt avgifter för
publikationer, konferenser, utbildning och liknande verksam-
het som myndigheten står för .
Ändring 23
Artikel43, punkt5
5. Senast den 31 mars varje år skall styrelsen anta utkastet
till beräkningar, som skall omfatta den preliminära tjänsteför-teckningen tillsammans med det preliminära arbetsprogram-met, och översända det till kommissionen , somskall föra in
de beräknade siffrorna i det preliminära förslaget till Europeiskaunionens allmänna budget, vilket skall läggas fram inför rådetenligt artikel 272 i fördraget.5. Senast den 31 mars varje år skall styrelsen anta utkastet
till beräkningar, som skall omfatta den preliminära tjänsteför-teckningen tillsammans med det preliminära arbetsprogram-met, och översända det till kommissionen och de länder med
vilka gemenskapen har slutit sådana avtal som avses i arti-kel 49.Kommissionen skall föra in de beräknade siffrorna i det
preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget,vilket skall läggas fram inför rådet enligt artikel 272 i fördraget.C177E/70 SV 25.7.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR
Ändring 24
Artikel45
Inom tre år efter det att denna förordning trätt i kraft skall
kommissionen, efter samråd med myndigheten, medlemssta-
terna och berörda parter, offentliggöra en rapport om huruvida
det är möjligt och lämpligt att låta företag betala i samband
med gemenskapsgodkännande och andra tjänster som utförs av
myndigheten.Inom tre år efter det att denna förordning trätt i kraft skall
kommissionen, efter samråd med myndigheten, medlemssta-
terna och berörda parter, offentliggöra en rapport om huruvida
det är möjligt och lämpligt att lägga fram ett lagstiftningsför-
slag, i enlighet med medbeslutandeförfarandet och i överens-stämmelse med fördraget, om andra tjänster som utförs av
myndigheten.
Ändring 43
Artikel50, punkt1
1. Ett system för snabb varning för anmälningar om livs-
medels eller foders direkta eller indirekta risker för människors
hälsa inrättas härmed i form av ett nätverk. Systemet skallomfatta medlemsstaterna, kommissionen och myndigheten.Medlemsstaterna, kommissionen och myndigheten skall utsevarsin kontaktpunkt som skall vara medlem i nätverket.1. Ett system för snabb varning för anmälningar om livs-
medels eller foders direkta eller indirekta risker för människors
hälsa inrättas härmed i form av ett nätverk. Systemet skallomfatta medlemsstaterna, kommissionen och myndigheten.Medlemsstaterna, kommissionen och myndigheten skall utsevarsin kontaktpunkt som skall vara medlem i nätverket. Kom-
missionen skall ansvara för administrationen av nätverket.
Ändring 42
Artikel51
Genomförandeåtgärderna för tillämpning av artikel 50 skall
antas av kommissionen, efter samrådmed myndigheten, i
enlighet med det förfarande som avses i artikel 58.2. I dessaåtgärder skall man närmare ange de särskilda villkor och för-faranden som gäller vidarebefordran av anmälningar och kom-pletterande information.Genomförandeåtgärderna för tillämpning av artikel 50 skall
antas av kommissionen, efter diskussion med myndigheten, i
enlighet med det förfarande som avses i artikel 58.2. I dessaåtgärder skall man närmare ange de särskilda villkor och för-faranden som gäller vidarebefordran av anmälningar och kom-pletterande information.
Ändring 26
Artikel53, punkt1, led a, led i
i) Skjuta upp utsläppandet på marknaden av livsmedlet i
fråga.i) Skjuta upp utsläppandet på marknaden eller använd-
ningenav livsmedlet i fråga.
Ändring 44
Artikel53, punkt2, stycke 2
De åtgärder som har vidtagits skall så snart som möjligt och
senast inom tio arbetsdagar bekräftas, ändras, återkallas ellerförlängas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 58.2.De åtgärder som har vidtagits skall så snart som möjligt och
senast inom tio arbetsdagar bekräftas, ändras, återkallas ellerförlängas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 58.2 ,
och skälen till kommissionens beslut skall offentliggöras utan
dröjsmål.25.7.2002 SV C177E/71 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Tisdag 11 december 2001
RÅDETS GEMENSAMMA
STÅNDPUNKTPARLAMENTETS
ÄNDRINGAR