Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror"

(2000/C 140/08)

Den 15 februari 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 95 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för sysselsättning, sociala frågor och medborgarna, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 14 mars 2000. (föredragande: Christoph Fuchs).

Vid sin 371:a plenarsession den 29-30 mars 2000 (sammanträdet den 29 mars 2000) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 85 röster för, 33 emot och 8 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Ekonomiska och sociala kommittén noterar att syftet med detta förslag till direktiv är att omarbeta, uppdatera och komplettera tre befintliga direktiv på inre marknaden om tjärhalten i cigaretter(1), om tobak för användning i munnen(2) och om märkning av tobaksvaror(3). Direktivet syftar till att harmonisera de lagar, förordningar och föreskrifter i medlemsstaterna som gäller tjärhalten i cigaretter, varningstexter på förpackningarna om hälsoeffekterna av tobaksvaror och halten av kolmonoxid, nikotin och andra skadliga ämnen i tobaksvaror.

1.2. Förslaget grundar sig på artikel 95 i EG-fördraget, i vilken det slås fast att kommissionen i sina förslag skall utgå från en hög skyddsnivå på folkhälsoområdet. Förslaget beaktar också de kommentarer som medlemsstaterna och olika vetenskapliga instanser framfört till kommissionen (artikel 95.8).

1.3. Ekonomiska och sociala kommittén konstaterar att de föreslagna åtgärderna ligger i linje med de rekommendationer som framförts av kommissionens rådgivande kommitté för förebyggande av cancer(4) och Världshälsoorganisationens världshälsoförsamling(5). Hänsyn har också tagits till yttrandet från kommissionens konsumentkommitté om en socialt ansvarsmedveten tobakspolitik inom gemenskapen, som antogs den 14 juni 1998(6).

1.4. Syftet med förslaget är att ytterligare sänka de gränsvärden för halten av tjära som tidigare fastställts och att föreskriva att tjärhalten i cigaretter som saluförs, marknadsförs eller tillverkas i medlemsstaterna inte skall överstiga 10 mg per cigarett från och med den 31 december 2003 (eller tre år efter det att direktivet har antagits).

1.5. I förslaget till direktiv stipuleras också att nikotinhalten inte får överstiga 1 mg per cigarett från och med den 31 december 2003 (eller tre år efter det att direktivet har antagits).

1.6. Högsta tillåtna kolmonoxidhalt har dessutom fastställts till 10 mg per cigarett, och även denna bestämmelse föreslås gälla från och med den 31 december 2003 (eller tre år efter det att direktivet har antagits).

1.7. De mätmetoder som föreslås för ovannämnda gränsvärden skall respektera de förfaranden som rekommenderas av Internationella standardiseringsorganisationen.

1.8. Kommissionen föreslår dessutom att medlemsstaterna får föreskriva att tillverkare eller importörer av tobaksvaror skall utföra andra test som fastställts av de berörda nationella myndigheterna i syfte att för varje enskilt tobaksmärke bedöma halterna av andra ämnen i dessa tobaksvaror, vid sidan om halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid i cigaretter.

1.9. Vid sidan om halterna av tjära och nikotin skall även kolmonoxidhalten framgå av märkningen. Varningstext som vänder sig till konsumenter av tobaksvaror skall förbättras i fråga om textens presentation, inverkan, synlighet, begriplighet och innehåll.

1.10. I fråga om tobak för användning i munnen och rökfria tobaksvaror rekommenderar kommissionen att den nuvarande varningstexten ersätts av en ny, mer allmänt hållen, varningstext.

1.11. Förslaget innehåller också ett krav på att samtliga tillverkare och importörer av tobaksvaror i medlemsstaterna för varje märke skall lämna en förteckning över alla andra beståndsdelar än tobak, bland annat tillsatsämnen och kvantiteter av dessa. Förteckningen skall åtföljas av en förklaring med orsakerna till att sådana beståndsdelar ingår i deras tobaksvaror. För att göra det möjligt att bedöma hälsoeffekterna av andra beståndsdelar än tobak föreslås det vidare att medlemsstaterna skall få ta del av de toxikologiska uppgifter som finns tillgängliga om andra beståndsdelar än tobak, i förbränd och oförbränd form. Medlemsstaterna skall också kunna kräva att tillverkare och importörer påvisar att beståndsdelarna i fråga inte utgör någon risk för konsumenternas hälsa om de används på det sätt som avses.

1.12. Kommissionens förslag innehåller ett förbud mot benämningar såsom "låg tjärhalt", "light", "ultra light" och "mild", eftersom dessa benämningar kan få konsumenterna att tro att dessa tobaksvaror är mindre hälsofarliga än andra. Medlemsstaterna får inte uttryckligen bevilja undantag från denna bestämmelse utan att först ha informerat kommissionen om de villkor som gäller för godkännandet.

1.13. Det föreslås också att kommissionen rapporterar till rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén vartannat år om tillämpningen av de föreslagna bestämmelserna. Kommissionen skall i förekommande fall också lägga fram nya förslag för att anpassa lagstiftningen till den utveckling som sker på området för tobaksvaror.

2. Allmänna kommentarer

2.1. Ekonomiska och sociala kommittén ser positivt på att Europaparlamentet och rådet avser att se över åtgärderna för harmonisering eller tillnärmning av medlemsstaternas lagar, förordningar och föreskrifter om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror.

2.2. Ekonomiska och sociala kommittén instämmer i att kommissionens förslag om tillnärmning och harmonisering av medlemsstaternas lagar, förordningar och föreskrifter kommer att förenkla deras tillämpning. Befintliga handelshinder bör undanröjas. Kommittén anser att fullbordandet av inre marknaden kräver en ytterligare harmonisering och tillnärmning av bestämmelserna på detta område. Kommittén vill betona att den tillnärmning som kommissionen föreslår ändå inte får ske utan hänsyn till den mångfacetterade karaktär som marknaden för tobaksprodukter har. Tillverkarna av löstobak, cigarrer, snus och tuggtobak är ofta småföretag med mycket brett produktsortiment. Dessa företag finns företrädesvis i missgynnade regioner i gemenskapen.

2.3. Ekonomiska och sociala kommittén understryker att kommissionens initiativ kan anses som ett steg på vägen mot en förbättrad folkhälsa inom EU. Kommittén har redan tidigare framhållit att folkhälsan håller på att bli en allt viktigare fråga på gemenskapsnivå(7).

2.4. Ekonomiska och sociala kommittén anser dessutom att kommissionens initiativ är ett nytt sätt att med framgång förebygga rökningens förödande hälsoeffekter. I detta sammanhang vill kommittén framhålla att den enda strategi som kan röna framgång måste vara att inta en allmänt preventiv hållning gentemot tobakens skadliga hälsoeffekter och samtidigt se till att samarbetet sträcker sig över nationsgränserna. Kommittén föreslår att kommissionen utarbetar en allmän handlingsplan för hur tobakskonsumtionen skall kunna kontrolleras. Denna handlingsplan bör innehålla åtgärder som särskilt riktar sig till speciellt utsatta grupper såsom kvinnor, barn och ungdomar samt personer som lever under svåra sociala och ekonomiska förhållanden. Kompletterande åtgärder bör bland annat vidtas i syfte att

- utveckla förebyggande insatser för att skydda barn och ungdomar mot tobakskonsumtion,

- utarbeta rök- och tobaksavvänjningsprogram för ungdomar och vuxna,

- garantera en kontinuerlig hälsoundervisning i skolan och lansera informationskampanjer som riktar sig till samtliga åldersgrupper,

- förbjuda försäljning av tobaksvaror till ungdomar under 18 år (detta skall fastställas på nationell nivå),

- förbjuda försäljning av paket med färre än 20 cigaretter (s.k. barnförpackningar),

- förbjuda rökning på offentliga platser,

- förbjuda försäljning via cigarettautomater om (tekniska och/eller fysiska) arrangemang saknas som kan förhindra att ungdomar köper cigaretter i automater,

- höja och harmonisera skatten på tobaksvaror och systematiskt bekämpa smuggling av tobaksvaror.

Ekonomiska och sociala kommittén upprepar på nytt kraven från den 9 juli 1997(8) på ett förbud mot direkt och indirekt tobaksreklam och hoppas att detta förbud införs inom kort i samtliga medlemsstaters lagstiftning.

Kommittén uppmanar medlemsstaterna att satsa en betydande procentandel av de inkomster som skatten på tobaksförsäljning inbringar på att intensifiera åtgärderna för att förebygga tobakskonsumtion samt att ge större resurser åt medicinsk forskning, behandling av tobaksrelaterade sjukdomar hos rökare och människor som ofrivilligt drabbas av tobakens skadeverkningar. En del av dessa inkomster skulle också kunna tillfalla sjukkassorna.

2.5. Ekonomiska och sociala kommittén vill hänvisa till alla sina tidigare yttranden, i vilka kommittén har konstaterat att tobaksvaror är skadliga för folkhälsan och att tobakskonsumtion orsakar hjärt- och kärlsjukdomar, cancer och andra sjukdomar. Enligt Världshälsoorganisationens beräkningar(9)(10) avlider cirka 500000 EU-medborgare i förtid varje år på grund av tobakskonsumtion. Med hänsyn till konsumentskyddet och till gemenskapens mål om att verka för en hög skyddsnivå på folkhälsoområdet måste konsumenterna få tillräcklig information om tobaksvarornas beståndsdelar och deras effekter. Det krävs därför en korrekt varudeklaration för tobaksvaror. Endast på detta sätt kan konsumenterna fatta beslut på vetenskaplig grund.

2.6. Ekonomiska och sociala kommittén konstaterar att det krävs tillförlitliga metoder för att mäta tobaksvarornas beståndsdelar, så att konsumenterna kan få tillgång till fullständig och relevant information. Internationella standardiseringsorganisationens metoder för att mäta halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid i tobak uppfyller inte helt detta krav(11)(12). Deras tester utförs av maskiner som röker på ett helt annat sätt än människor, vilket en rad forskningsprojekt visat. Hos människan förekommer mycket stora variationer i fråga om genomsnittlig rökvolym, antal bloss, blossens omfattning och inandningens djup. Tobakskonsumenterna utsätts också för alla de beståndsdelar som uppstår vid rökning i mycket varierande utsträckning, i verkligheten flera gånger över eller under de testresultat som uppnås med hjälp av maskiner. Dessa forskningsresultat kan ge konsumenterna felaktig information. Beträffande lagstiftningen för tobaksvaror är det av största vikt att det utvecklas tillförlitliga mätmetoder. Kommissionen bör aktivt verka för detta.

2.7. Ekonomiska och sociala kommittén vill påpeka att cigarettrök innehåller mellan 3500 och 4000 ämnen, varav ett stort antal är kända som stimulantia. Över 40 av dessa ämnen är cancerframkallande och andra ämnen kan klassificeras som giftiga. Nikotin är det ämne i cigaretten som är beroendeframkallande. Kommissionen föreslår nu att det blir obligatoriskt att ange halten av tjära och kolmonoxid på cigarettpaket och att fastställa ett högsta gränsvärde för dessa ämnen. Kommittén vill i detta hänseende påpeka att frågan är mycket komplicerad och förespråkar ett differentierat tillvägagångssätt:

2.7.1. En märkning av halterna av tjära och kolmonoxid syftar till att ange förekomsten av skadliga ämnen(13) och är därför önskvärd rent principiellt, i den mån dessa halter kan mätas på ett korrekt sätt. Många experter anser dock att begreppet "tjära" är vilseledande, eftersom begreppet är ett samlingsnamn på de tusentals kemikalier som utgör tobaksrökens restprodukt(14). Tjära består av mycket olika komponenter, vars skadlighet varierar. Också tjärans sammansättning varierar i hög grad mellan olika produkter. Det bör således vara ett mål på medellång sikt att fastställa högsta tillåtna gränsvärden, som bör sänkas successivt, för de giftiga eller cancerframkallande ämnen som hänger samman med nikotinkoncentrationen (halten av tjära i förhållande till nikotin). En minskning av de giftiga och cancerframkallande ämnena i förhållande till nikotin bör även innebära en minskning av kolmonoxidhalten i förhållande till nikotinhalten.

2.7.2. Lagstiftning om tobaksvarors nikotinhalt bör endast införas med största försiktighet, och kommittén anser att det krävs ytterligare forskning på detta område. I preventivt syfte bör man värna om barn och ungdomar genom att minska halten av nikotin, eftersom dylika åtgärder kan innebära att "försöksrökande" barn och ungdomar inte blir nikotinberoende lika snabbt. Å andra sidan finns det risk för att vanerökare, med en hög omsättningsnivå för nikotin i kroppen, kommer att röka mer för att upprätthålla denna omsättningsnivå. Det är inte uteslutet att ett godkännande av de fastställda maximihalterna av nikotin och tjära inte minskar risken för att rökare skall drabbas av lungcancer. Eftersom det krävs ytterligare forskning på detta område(15)(16)(17), bör åtgärder för att begränsa nikotinomsättningen i kroppen först vidtas efter det att forskningsresultaten har utvärderats.

2.7.3. Enligt EU:s lagstiftning får tobaksvaror innehålla över 600 tillsatsämnen. Ur folkhälsosynpunkt är det därför viktigt att få reda på orsakerna till att dessa och eventuellt nya tillsatsämnen används och vilka effekter de har.

2.7.4. ESK anser dessutom att man måste visa mindre tillverkare och importörer ett visst förtroende. Deras existens får inte hotas av överdrivna ålägganden.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Artikel 1

Ekonomiska och sociala kommittén välkomnar syftet med direktivet och hoppas att man med hjälp av direktivet kan uppnå en högre skyddsnivå på folkhälsoområdet i medlemsstaterna.

3.2. Artikel 3

3.2.1. Ekonomiska och sociala kommittén konstaterar att det är vilseledande att tala om halter av tjära och kolmonoxid i cigaretter. I motsats till nikotin uppträder tjära och kolmonoxid först vid förbränning respektive långsam förkolning av cigaretten, som kondensat (tjära) och som rökens gasformiga del (kolmonoxid). Den information som anges på styckförpackningarna bör snarare benämnas "nikotin i tobak", "tjära i rökkondensat" och "kolmonoxid i rök". I fråga om kolmonoxid får man heller inte bortse från att mängden kolmonoxid från cigaretter beror på syretillförseln och således på rökningens intensitet.

3.2.2. Ekonomiska och sociala kommittén framhåller att en ytterligare sänkning av nikotinhalten till 1 mg per cigarett kan ifrågasättas ur toxikologisk synvinkel. Detta gränsvärde kan anses vara motiverat för personer som inte är vanerökare och vars rökning inte styrs av den absorberade mängden nikotin. Vanerökarens beteende styrs däremot av mängden nikotin, och vid lägre halter av nikotin i cigaretten kommer vanerökaren att inhalera oftare och djupare och således röka fler cigaretter än om beroendet var mindre. Effekterna av att lagstifta om tobaksvarors nikotinhalt är inte tillräckligt klarlagda. ESK anser att det krävs ett särskilt forskningsprogram för att belysa denna fråga.

3.2.3. ESK förespråkar starkt att den standard som gäller inom EU på detta område även skall erkännas internationellt, för att undvika snedvridning av konkurrensen och att arbetstillfällen äventyras. ESK rekommenderar kommissionen att utnyttja alla resurser för att snarast uppnå detta mål. ESK anmodar kommissionen att redan nu inrätta ett finansieringssystem för att kompensera för de förlorade arbetstillfällen som skulle bli följden och för att finansiera omskolning av de berörda arbetstagarna.

3.3. Artikel 5

3.3.1. Ekonomiska och sociala kommittén anser det vara korrekt att de gränsvärden som anges på styckförpackningen också måste kontrolleras i tester. ESK undrar dock om de föreslagna ISO-metoderna tar hänsyn till de tekniska framsteg som gjorts. Enligt kommitténs uppfattning bör man kunna besluta om andra mätmetoder när man har positiva erfarenheter av sådana.

3.3.2. ESK menar att konsumenterna har rätt att förvänta sig att tobaksprodukterna är kontrollerade, testade och godkända enligt kriterier som godkänts under vedertagna former. Kommittén uppmanar kommissionen att för nationella system utveckla en gemenskapsram som bygger på internationellt accepterade standarder. Detta garanterar att de mest ändamålsenliga analysmetoderna används på ett konsekvent och enhetligt sätt inom EU, så att man kan ta fram jämförbara resultat.

3.3.3. Ekonomiska och sociala kommittén välkomnar rent principiellt att medlemsstaterna skall kunna ålägga tillverkare och importörer av tobaksvaror att genomföra de ytterligare test som krävs i förekommande fall av behöriga nationella myndigheter samt ange halten av andra beståndsdelar för varje märke som de tillverkar/importerar.

3.4. Artikel 6

3.4.1. Ekonomiska och sociala kommittén välkomnar och stöder bestämmelserna i denna artikel, som syftar till att förbättra varningstextens presentation, inverkan, synlighet, begriplighet och innehåll.

3.4.2. Ekonomiska och sociala kommittén anser att den allmänna varningstexten skall vara lätt att urskilja och omfatta 25 % av utsidan av den yta på styckförpackningen på vilken den trycks. Den skall även på lämpligt sätt ta hänsyn till förpackningens storlek så att man undviker oproportionerliga texter.

3.4.3. Ekonomiska och sociala kommittén föreslår att medlemsstaterna får möjlighet att kräva att en hänvisning till möjligheter att få hjälp med rökavvänjning trycks på styckförpackningen.

3.5. Artikel 7

Ekonomiska och sociala kommittén välkomnar kommissionens krav på att alla tillverkare och importörer av tobaksvaror skall lämna en förteckning för varje märke över alla andra beståndsdelar än tobak, och framför allt ange orsakerna till att sådana beståndsdelar ingår i deras tobaksvaror. Den insyn som blir följden av dessa bestämmelser kommer att bidra till en hög skyddsnivå på folkhälsoområdet inom gemenskapen. ESK undrar dock vem som skall utvärdera dessa förteckningar samt var och enligt vilka kriterier detta skall ske.

Det finns en risk för att avsaknaden av en gemenskapsram för de nationella systemen och för testerna ger upphov till nationella lagstiftningar som i hög grad skiljer sig åt samt till artificiella hinder på inre marknaden av samma typ som direktivet syftar till att undvika.

Kommittén anser att en harmonisering avseende ingredienserna kan genomföras genom att man upprättar en förteckning över tillåtna ämnen, i likhet med de förteckningar som finns i Belgien, Tyskland, Österrike och Frankrike eller en kombination av dessa.

3.6. Artikel 8

3.6.1. Ekonomiska och sociala kommittén välkomnar rent principiellt kommissionens förslag om att förbjuda vilseledande benämningar såsom "låg tjärhalt", "light" och "mild", eftersom de fördelar som antyds inte finns och eftersom det för nikotinberoende rökare inte tjänar något till att särskilja cigaretter med låg tjärhalt eller med benämningen "light" eller "ultra light". Det är viktigt att undvika undantag från denna bestämmelse i de enskilda medlemsstaterna.

3.6.2. Ekonomiska och sociala kommittén anser dock att det i preventivt syfte kan gagna den person som inte är vanerökare om denne kan välja en "mildare" och därmed mindre hälsovådlig cigarett. En dylik benämning kan dock endast godkännas efter test som visar att benämningen är korrekt.

3.7. Artikel 10

Ekonomiska och sociala kommittén ställer sig positiv till att kommissionen kommer att lägga fram en rapport vartannat år. Ekonomiska och sociala kommittén uppmanar kommissionen att undersöka om det är möjligt att ge den vetenskapliga kommittén i uppdrag att regelbundet utvärdera direktivet och ändra det med hänsyn till de erfarenheter som gjorts.

3.8. Kommittén anser att övergångsbestämmelserna bör anpassas till de bestämmelser som låg till grund för ikraftträdandet av befintliga direktiv, med hänsyn till de små och medelstora företagens begränsade möjligheter till teknisk anpassning samt vissa produkters långa omsättningstid.

Bryssel den 29 mars 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice Rangoni Machiavelli

(1) Direktiv 90/239/EEG, EGT L 137, 30.5.1990, s. 36.

(2) Direktiv 92/41/EEG, EGT L 158, 11.6.1992, s. 30.

(3) Direktiv 89/622/EEG, EGT L 359, 8.12.1989, s. 1.

(4) KOM(1996) 609 slutlig - bilaga.

(5) Världshälsoorganisationen, "Tobacco or health. A global status report", Genève 1997, s. 49.

(6) Yttrande från konsumentkommittén om en socialt ansvarsmedveten tobakspolitik inom gemenskapen (14.6.1998).

(7) ESK:s yttrande om utvecklingen av folkhälsopolitiken i Europeiska gemenskapen, EGT C 407, 28.12.1998.

(8) EGT C 296, 29.9.1997, s. 32.

(9) Världshälsoorganisationen,"Tobacco or health. A global status report", Genève, 1997.

(10) Peto et al., "Mortality from smoking in developed countries 1950-2000", Oxford, Oxford University Press, 1994.

(11) Slutsatser från Världshälsoorganisationens konferens om lagstiftningen för tobaksvaror, Helsingfors, 18.10.1999.

(12) Slade, J. och Henningfield, J.E., "Tobacco product regulation: Context and issues", Food and Drug Law Journal, 53 (suppl.), 43-77, 1998.

(13) US Department of Health and Human Services, "Reducing the health consequences of smoking", 1989.

(14) Gray, N. et al., "Tar concentration in cigarettes and carcinogen content", Lancet, 352, 787-788, 1998.

(15) Bates, C. et al., "The future of tobacco product regulation and labelling in Europe: Implications for the forthcoming European directive", Tobacco Control, 8, 225-235, 1999.

(16) Henningfield, J.E. et al., "Reducing the addictiveness of cigarettes. A report of the American medical association", Tobacco Control, 7, 281-293, 1999.

(17) Shatenstein, S. et al., "Eliminating Nicotine in Cigarettes", Tobacco Control, 8, 106-109, 1999.

BILAGA

till Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande

Följande ändringsförslag avslogs under debatten men fick minst en fjärdedel av de avgivna rösterna.

Punkt 2.4

Ändra den fjärde strecksatsen enligt följande:

"förbjuda försäljning av tobaksvaror till ungdomar (med hänsyn till subsidiaritetsprincipen bör øminimiåldern fastställas på nationell nivå),"

Motivering

Föredragandens text är motsägelsefull. Å ena sidan anges en åldersgräns, å andra sidan hävdar föredraganden att medlemsstaterna bör fastställa en sådan åldersgräns. Av ändringsförslaget framgår tydligare (genom att man inte uttryckligen anger en särskild åldersgräns) att medlemsstaterna själva bör tolka begreppet "ungdomar" mot bakgrund av den egna sociala och kulturella situationen.

Resultat av omröstning

För: 43, emot: 59, nedlagda: 13.

Punkt 2.4

Stryk sjunde punktsatsen

("förbjuda försäljning via cigarettautomater").

Motivering

Ett totalförbud mot cigarettförsäljning via automater är olämpligt och innebär att detta försäljningssätt diskrimineras i förhållande till andra distributionskanaler.

Resultat av omröstning

För: 35, emot: 75, nedlagda: 13.

Punkt 2.4

Ändra åttonde punktsatsen enligt följande:

"harmonisera skatten på tobaksvaror och systematiskt bekämpa smuggling av tobaksvaror."

Motivering

Eventuella höjningar av den redan höga skatten på tobaksvaror i EU skulle leda till en snedvridning av marknaden och ökad smuggling. Som ett resultat av detta kan konsumenterna komma över produkter till ännu lägre priser, vilket skulle ha en motsatt effekt i förhållande till de eftersträvade målen. I vissa länder där man haft hög tobaksskatt (t.ex. Sverige och Kanada) har man sänkt skatten just för att försöka få bukt med smugglingsproblemet.

Resultat av omröstning

För: 59, emot: 61, nedlagda: 16.

Punkt 3.2.3

Lägg till följande i slutet av punkten:

"I väntan på det bör man minska begränsningen av halter för produkter som säljs inom EU och införa en ytterligare tidsfrist för Grekland, i likhet med den som redan finns för tjära."

Motivering

Det finns ingen som helst anledning att endast produkter som tillverkas utanför EU skall få möjlighet att möta efterfrågan på produkter med olika egenskaper.

För Grekland bör det undantag som redan har fastställts för tjära utökas till nikotin och kolmonoxid, eftersom det finns ett starkt samband mellan dessa beståndsdelar.

Resultat av omröstning

För: 29, emot: 74, nedlagda: 14.

Punkt 3.2.3

Lägg till följande nya text efter denna punkt:

"Artikel 4

Kommittén anser att maximihalterna för nikotin och kolmonoxid skall vara proportionella mot den som föreslås för tjära. Följaktligen bör det tillfälliga undantag som beviljats Grekland inte begränsas till tjära utan också omfatta nikotin och kolmonoxid."

Motivering

Det finns ett samband mellan cigaretternas halter av tjära, nikotin och kolmonoxid. Om nikotingränsen på 1 mg och kolmonoxidgränsen på 10 mg skall gälla Grekland på samma sätt som de övriga medlemsstaterna från den 31 december 2003, kommer detta land i så fall att indirekt tvingas minska tjärinnehållet i sina cigaretter till under 10 mg. I praktiken är det tillfälliga undantag för enbart tjära som medges under artikel 4 helt meningslöst.

Resultat av omröstning

För: 36, emot: 58, nedlagda: 14.

Ny punkt 3.2.4

Lägg till en ny punkt 3.2.4 enligt följande:

"3.2.4. ESK anser också att maximivärdet för kolmonoxid i cigaretter bör stå i proportion till de maximivärden som föreslås för tjära (10 mg) och nikotin (1 mg). Därför föreslår kommittén att kommissionen vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den föreslagna maximihalten av kolmonoxid är proportionerlig och utarbetad på basis av tillförlitliga forskningsdata."

Motivering

I kommissionens motivering rekommenderar man "en högsta gräns för kolmonoxidhalten i cigaretter, i proportion till de gränser som angetts" för tjära och nikotin. Med hänsyn till att analyser med tillgängliga metoder för test av kolmonoxidhalter alltid ger varierande resultat bör ett maximivärde fastställas med stor omsorg. Kommissionen bör därför se till att den föreslagna maximihalten för kolmonoxid bestäms med utgångspunkt i tillförlitliga forskningsdata och görs proportionell mot maximivärdena för tjära och nikotin, vilket också varit avsikten.

Resultat av omröstning

För: 34, emot: 70, nedlagda: 8.

Ny punkt 3.2.5

Lägg till en ny punkt 3.2.5 enligt följande:

"3.2.5. Ekonomiska och sociala kommittén befarar att kommissionens förslag, som innefattar tobaksprodukter som exporteras från EU, på ett onödigt sätt kommer att begränsa exporten från EU, skada konkurrenskraften i gemenskapen och medlemsstaterna samt få en negativ effekt på sysselsättningen."

Motivering

Kommissionens förslag, som i nuläget omfattar tobaksprodukter som exporteras från EU, utgör en onödig inskränkning av exporten från EU, kommer att skada konkurrenskraften i EU och medlemsstaterna samt få en negativ effekt på sysselsättningen. År 1998 exporterades 16 % av de cigaretter som tillverkades i EU till tredje land och tobakssektorn sysselsatte omkring 50000 personer. Denna bestämmelse kan således utgöra ett hot mot arbetstillfällen och tobaksindustrin i EU.

Resultat av omröstning

För: 44, emot: 67, nedlagda: 7.

Punkt 3.4.2

Ändra enligt följande:

... och omfatta 10 % av utsidan och inramas av en 1 mm tjock linje. Man bör också ta hänsyn till cigarettpaketens storlek. För andra tobaksprodukter kan varningstexten klistras på förpackningen (t.ex. på träaskar för cigarrer eller plåtburkar för piptobak), men texten får inte överstiga 15 cm2.

Motivering

Den procentsats som kommissionen förslår förefaller alltför väl tilltagen med hänsyn till målet att förbättra läsbarheten. För vissa produkter är det inte möjligt att trycka varningstexten på förpackningen, och det skulle under alla omständigheter vara mycket oekonomiskt för fabrikanter som saluför små serier inom Europa, eftersom de måste använda olika förpackningar på de olika marknaderna.

Resultat av omröstning

För: 34, emot: 71, nedlagda: 1.

Ny punkt 3.4.4

Lägg till en ny punkt enligt följande:

"3.4.4. För att alla produkter skall behandlas rättvist, oavsett paketets färg, bör möjlighet ges att använda andra färger än svart och vitt, under förutsättning att varningstexten uppfyller de rättsliga kraven."

Motivering

Kommissionens förslag att svarta bokstäver på vit botten skall användas innebär de facto att produkter med sådana färger gynnas. Ändringsförslagets syfte är att andra produkter även fortsättningsvis skall kunna behålla den bakgrundsfärg de redan har.

Resultat av omröstning

För: 33, emot: 71, nedlagda: 7.

Ny punkt 3.5.1

Lägg till en ny punkt enligt följande:

"3.5.1. Som ett alternativ kan ESK tänka sig att man utformar gemensamma rambestämmelser för prov och informationsspridning vad avser andra beståndsdelar än tobak. Provtagningsmetoderna bör bygga på att enhetliga och internationellt accepterade provtagningsnormer utformas och används, så att man kan få fram uppgifter för att fastslå att beståndsdelarna inte medför att det skapas större risker för folkhälsan. Detta skulle säkerställa att de lämpligaste och mest tillförlitliga provtagningsmetoderna används på ett enhetligt och konsekvent sätt i hela EU och, som en följd av detta, att inre marknadens effektivitet kan främjas."

Motivering

Om direktivförslaget inte innehåller gemensamma rambestämmelser för förteckningen över beståndsdelar, skulle konsekvensen sannolikt bli att det utformas 15 skilda nationella system. Detta skulle leda till konstlade hinder på inre marknaden och skulle kunna medföra avsevärda ekonomiska kostnader för näringsidkarna. Detta strider mot direktivförslagets ändamål.

Resultat av omröstning

För: 39, emot: 72, nedlagda: 8.

Punkt 3.6.2

Ersätt sista meningen med följande:

"Det skulle därför vara lämpligt att införa normer såväl för varje enskild produktbeskrivning som för de högsta tjärhalterna för de skilda produkterna."

Motivering

I yttrandet sägs helt riktigt att uppgift om innehåll i absoluta tal inte är meningsfull för rökaren. Man bör därför ge en tydligare information som på ett bättre sätt kan bidra vid valet mellan olika produkter.

Resultat av omröstning

För: 42, emot: 70, nedlagda: 10.

Punkt 3.6.3

Lägg till en ny punkt 3.6.3:

"Kommittén föreslår att benämningar såsom 'light' och 'mild' skall tillåtas i de fall de på ett otvetydigt sätt avser aromen, smaken eller färgen på andra tobaksvaror än cigaretter."

Motivering

Benämningarna "light" och "mild" avser ofta aromen eller smaken hos cigarrer, tuggtobak och snus.

Resultat av omröstning

För: 35, emot: 65, nedlagda: 16.

Nedanstående text i sektionens yttrande, som minst en fjärdedel av de avgivna rösterna ville ha kvar, ströks till förmån för ett ändringsförslag som antogs av plenarförsamlingen:

Punkt 2.4 tredje stycket

"På medellång sikt bör man förutom dessa åtgärder även upphöra med jordbrukssubventioner till odling av tobak inom gemenskapen. På så sätt kan man komma till rätta med den inkonsekvens som kännetecknar dagens gemenskapspolitik, som syftar till att bekämpa tobakskonsumtion och samtidigt innebär att tobaksodling subventioneras. Kommissionen bör i högre grad köpa upp areal för tobaksodling för att därefter lägga ner denna typ av odling. Dagens subventioner av tobaksodling bör omvandlas till sociala stödåtgärder."

Resultat av omröstning om en strykning av texten

För: 73, emot: 64, nedlagda: 2.