Tillkännagivande om inledande av en interimsöversyn av antidumpnings- och utjämningsåtgärder som tillämpas på import av odlad atlantlax med ursprung i Konungariket Norge

(2002/C 53/06)

Kommissionen har på eget initiativ beslutat att inleda en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(2) (antidumpningsförordningen), och i enlighet med artikel 19.1 i rådets förordning (EG) nr 2026/97(3) (antisubventionsförordningen).

1. Produkt

Den produkt som berörs är odlad atlantlax med ursprung i Norge (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 0302 12 00, ex 0303 22 00, ex 0304 10 13 och ex 0304 20 13. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

2. Gällande åtgärder och rättslig bakgrund

De åtgärder som för närvarande är i kraft är följande:

- Slutgiltiga antidumpnings- och utjämningstullar som infördes genom rådets förordning (EG) nr 772/1999(4), senast ändrad genom förordning (EG) nr 322/2002(5), som efter en översyn upphävde och ersatte de antidumpnings- och utjämningstullar som tidigare införts genom rådets förordningar (EG) nr 1890/97(6) och (EG) nr 1891/97(7).

- Åtaganden om att bl.a. respektera vissa minimiimportpriser som gjorts av ett stort antal exportörer och tillverkare från Norge och som godtagits genom kommissionens beslut 97/634/EG(8), senast ändrat genom beslut 2002/157/EG(9).

Parallellt med antidumpnings- och utjämningstullarna och åtagandet undertecknades ett avtal mellan kommissionen och Norges regering (det s.k. laxavtalet mellan EU och Norge) som föreskriver att stödåtgärder skall hanteras inom ramen för regelbundna kontakter mellan parterna.

3. Grund för översynen

På grundval av uppgifter som kommissionen erhållit inom ramen för laxavtalet mellan EU och Norge och uppgifter som erhållits från flera andra källor anser kommissionen att det finns tillräckliga grunder för att inleda en interimsöversyn av gällande åtgärder. Dessa uppgifter visar att gällande åtgärder på grund av förändringarna i de omständigheter som föranledde åtgärderna kanske inte längre leder till avsett resultat.

Det förefaller som om åtgärdens (inklusive åtagandenas) form inte längre lämpar sig för att undanröja de skadliga effekterna av dumpning och subventionering med tanke på störningarna på gemenskapsmarknaden.

Vidare framstår det mot bakgrund av den bevisning som de norska myndigheterna tillhandahållit angående normalvärde och de tillgängliga uppgifterna om exportpriser till gemenskapen som om dumpningsmarginalerna genomgått en betydande förändring.

Nivån och formen på de åtgärder (och särskilt åtaganden) som är i kraft stöds av vissa aspekter rörande subventionering. Mot bakgrund av de bevis som erhållits från de norska myndigheterna rörande ändringar i exportskatten, vilket är av betydelse för denna bedömning, och då vissa uppgifter som erhållits från gemenskapstillverkare visar att vissa utjämnade stödordningar kan ha upphört att gälla och att andra utjämningsbara stöd kan ha införts, anses det lämpligt att parallellt se över effektiviteten hos formen och nivån på utjämningsåtgärderna.

När det gäller skadeaspekterna verkar tillgängliga uppgifter visa att gemenskapsindustrins nuvarande icke-skadliga målpris trots minskade produktionskostnader är högre än återförsäljningspriserna för import från Norge, där volymerna är betydande. Samtidigt verkar det ha skett betydande förändringar i definitionen av gemenskapsindustrin, inte minst när det gäller förbindelserna mellan vissa gemenskapstillverkare och norska tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer. Detta kan inverka på ställningen hos de tillverkare som stöder åtgärderna. Det anses därför vara nödvändigt att se över undersökningsresultaten rörande skada med avseende på antidumpnings- och utjämningsåtgärderna.

4. Förfarande

4.1. Förfarande för översyn av dumpning, subventionering och skada

Kommissionen har efter samråd med Rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en interimsöversyn inleds och har därför påbörjat en översyn enligt artikel 11.3 i antidumpningsförordningen och artikel 19.1 i antisubventionsförordningen. Översynen avser formen och nivån på antidumpnings- och utjämningsåtgärderna.

a) Stickprov för undersökningen om dumpning och subventionering

Med hänsyn till det påtagliga antal parter som berörs av förfarandet kan kommissionen komma att besluta att tillämpa stickprovstagning enligt artikel 17 i antidumpningsförordningen och artikel 27 i antisubventionsförordningen.

i) Stickprov avseende tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida stickprovstagning är nödvändig och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättning i lokal valuta och volym (i kg) av den berörda produkten som såldes på export till gemenskapen under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Uppgift om huruvida företaget avser att begära en individuell marginal.

- Omsättning i lokal valuta och volym (i kg) av den berörda produkten som såldes på hemmamarknaden under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(10) som är inbegripna i tillverkning, förädling eller försäljning (på export- eller hemmamarknaden) av den berörda produkten.

- Andra uppgifter av betydelse som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att delta i stickprovet, dvs. att besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av stickprovet av tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer.

ii) Stickprov avseende importörer

För att kommissionen skall kunna besluta huruvida stickprovstagning är nödvändig och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Det totala antalet anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om den berörda produkten.

- Volym i kg och värde i euro av importen till och återförsäljningen på gemenskapsmarknaden av den berörda produkten med ursprung i Norge under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla de närstående företag(11) som är inbegripna i tillverkning, förädling eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra uppgifter av betydelse som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att delta i stickprovet, dvs. att besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av stickprov avseende importörer kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för importörer.

iii) Stickprov avseende gemenskapstillverkare

Stickprovet kommer att väljas ut på grundval av den största representativa produktions- och försäljningsvolym för gemenskapsindustrin som rimligen kan undersökas inom den tid som står till förfogande.

För att göra det möjligt för kommissionen att välja ut ett stickprov ombeds alla gemenskapstillverkare att inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b i i detta tillkännagivande lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Värdet i euro av försäljningen av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Volym (i kg) av försäljningen av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Volym (i kg) av tillverkningen av den berörda produkten under perioden 1 juli 2001-31 december 2001.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla de närstående företag(12) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

- Andra uppgifter av betydelse som kan vara kommissionen till hjälp vid urvalet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att delta i stickprovet, dvs. att besvara ett frågeformulär och godta att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av stickprov avseende gemenskapstillverkare kommer den även att kontakta alla kända intresseorganisationer för gemenskapstillverkare.

iv) Slutlig stickprovstagning

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprovet måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutliga urvalet av stickprov efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att delta i dessa.

Företag som ingår i stickproven skall besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b ii i detta tillkännagivande och måste samarbeta inom ramen för undersökningen.

Om företagen inte är tillräckligt samarbetsvilliga kommer kommissionen att i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i antidumpningsförordningen och artikel 27.4 och artikel 28 i antisubventionsförordningen grunda sina undersökningsresultat på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kan frågeformulär komma att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för gemenskapstillverkare, till de tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer i Norge som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för tillverkare, exportörer eller tillverkande exportörer, till importörerna och till alla intresseorganisationer för importörer som samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn och till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i begäran och vid behov begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 5 a i i tillkännagivandet, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 5 a ii.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter och att lämna uppgifter utöver svaren på frågeformulären samt att framlägga bevisning till stöd för uppgifterna. Dessa uppgifter och denna bevisning måste nå kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 5 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 5 a iii i detta tillkännagivande.

4.2. Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

I enlighet med artikel 21 i antidumpningsförordningen och artikel 31 i antisubventionsförordningen och för att ett beslut skall kunna fattas med hänsyn till gemenskapens intresse kan gemenskapsindustrin, importörerna, deras intresseorganisationer och representativa användare, förutsatt att de bevisar att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, inom den allmänna tidsfrist som anges i punkterna 5 a ii och 5 a iii i detta tillkännagivande ge sig till känna, lämna uppgifter till kommissionen och begära att bli hörda. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt dessa artiklar endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

5. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära ett frågeformulär

Alla berörda parter som inte samarbetade i den undersökning som ledde till de åtgärder som är föremål för denna översyn bör snarast möjligt, dock inte senare än 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, begära ett frågeformulär.

ii) För parter som vill ge sig till känna eller lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter, lämna svar på frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Det är att märka att de flesta av de processuella rättigheter som anges i antidumpnings- och antisubventionsförordningarna endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom nämnda tidsfrist.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 5 b ii i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för stickprovsförfarandet

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett slutligt stickprov.

ii) Svar på frågeformulären från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

6. Skriftliga inlagor, besvarade frågeformulär samt korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från de berörda parterna måste inges skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om den berörda partens namn, adress, e-postadress, telefon samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV 0/13

B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

7. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller på annat sätt underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller lägger väsentliga hinder i vägen för undersökningen, kan, enligt artikel 18 i antidumpningsförordningen och artikel 28 i antisubventionsförordningen, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(3) EGT L 288, 21.10.1997, s. 1.

(4) EGT L 101, 16.4.1999, s. 1.

(5) EGT L 51, 22.2.2002, s. 1.

(6) EGT L 267, 30.9.1997, s. 1.

(7) EGT L 267, 30.9.1997, s. 19.

(8) EGT L 267, 30.9.1997, s. 81.

(9) EGT L 51, 22.2.2002, s. 32.

(10) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(11) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(12) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).