Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Slovenien

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Slovenien antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 [1] uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Slovenien. På grundval av analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Sloveniens framsteg på vägen mot anslutning anser kommissionen att tiden är mogen för ytterligare en revidering av de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning. Detta förslag till en sådan revidering bygger på slutsatserna i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Sloveniens framsteg på vägen mot anslutning.

[1] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

Bifogade till beslut har inga budgetkonsekvenser.

Mot bakgrund av det ovanstående föreslår kommissionen att rådet antar bifogade till beslut.

Förslag till RÅDETS BESLUT om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Slovenien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap [2], särskilt artikel 2 i denna,

[2] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet fastslog vid sitt möte i Luxemburg att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.

(2) Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning när de läggs fram för varje ansökarstat samt om senare betydande anpassningar av dem.

(3) Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar föreligger, särskilt av att åtagandena i Europaavtalen fullgörs och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte föreligger får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende stödet inför anslutningen.

(4) Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skall granskas av Europaavtalsorganen.

(5) I kommissionens återkommande rapport för 2001 görs en objektiv analys av Sloveniens förberedelser för medlemskap och fastställs ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.

(6) För att förbereda sig för medlemskapet bör Slovenien fortsätta att uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.

(7) Slovenien bör säkerställa att landet har de rättsliga och administrativa strukturer som behövs för programplaneringen, samordningen, förvaltningen, kontrollen och utvärderingen av EG:s stöd inför anslutningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Sloveniens partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och av rådets behöriga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

1. Inledning

Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.

Det första partnerskapet för anslutning med Slovenien antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Slovenien. Föreliggande revidering är grundad på ett förslag av kommissionen efter samråd med Slovenien och den bygger på analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Sloveniens framsteg på vägen mot anslutning.

2. Mål

Syftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa dels de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka identifieras i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Sloveniens framsteg på vägen mot anslutning, dels de finansiella medlen för att hjälpa Slovenien att genomföra dessa prioriteringar och de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politiska instrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat Sloveniens uppdaterade nationella program för antagande av gemenskapens regelverk, förfarandet för övervakning av de offentliga finanserna inför anslutningen, det ekonomiska programmet inför anslutningen, pakten mot organiserad brottslighet inför anslutningen samt de nationella utvecklingsplanerna, planen för utveckling av landsbygden, en nationell sysselsättningsstrategi i överensstämmelse med den europeiska sysselsättningsstrategin, samt de sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonderna efter anslutningen och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs på olika sätt, och de kan beviljas stöd inför anslutningen. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.

3. Principer

De viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör dess förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:

* Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.

* En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.

* Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.

Vid sitt möte i Madrid 1995 underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen. Vid mötet i Luxemburg 1997 framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är också nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas. Europeiska rådet underströk vid mötena i Feira 2000 och i Göteborg 2001 den avgörande betydelsen av ansökarländernas förmåga att effektivt genomföra gemenskapens regelverk och kontrollera dess efterlevnad och tillade att detta krävde att ansökarländerna gjorde stora ansträngningar för att stärka och reformera sina administrativa och rättsliga strukturer.

4. Prioriteringar och mellanliggande mål

Av kommissionens återkommande rapporter har framgått både vilka framsteg som redan har gjorts och vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål vilka skall fastslås i samarbete med de berörda länderna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas och hur förhandlingarna med Slovenien utvecklas. Prioriteringarna i det reviderade partnerskapet för anslutning har valts ut mot bakgrund av att Slovenien realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg under de kommande två åren (2002-2003). I förteckningen över prioriteringarna anges vilka frågor som kräver särskilt brådskande åtgärder. I den återkommande rapporten för 2001 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1999 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.

Slovenien lämnade den 31 maj 2001 in en uppdaterad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av 1999 års partnerskap för anslutning. Vidare anges behovet av administrativa strukturer och finansiella resurser.

Av partnerskapet för anslutning framgår vilka områden som Slovenien bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Slovenien måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten för 2001. Det är också viktigt att Slovenien fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena enligt Europaavtalet och i samband med förhandlingsprocessen. Man bör hålla i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.

Med ledning av analysen i kommissionens återkommande rapport har följande prioriteringar och mellanliggande mål fastställts för Slovenien. Redovisningen av dessa prioriteringar följer dispositionen i den återkommande rapporten [3].

[3] Framställningen följer den disposition som används från och med 2000 års återkommande rapporter.

Politiska kriterier

Demokrati och rättsstatsprincipen

- Särskilt brådskande: Anta den ramlagstiftning som ännu krävs för reformering av den offentliga förvaltningen, inbegripet lagar om offentliganställda tjänstemän och om offentliga organ.

- Fortsätta att effektivisera rättsväsendet, särskilt genom att ytterligare minska eftersläpningen av domstolsärenden.

Ekonomiska kriterier

- Förbättra konkurrenskraften genom marknadsanpassad omstrukturering av företag och stimulera inhemska investeringar och utländska investeringar i landet genom ett förbättrat företagsklimat.

- Slutföra omstruktureringen, kommersialiseringen och liberaliseringen av statliga försörjningsföretag, samtidigt som konkurrensen upprätthålls och priserna liberaliseras ytterligare.

- Omstrukturera finanssektorn genom att fullfölja privatiseringen av de statliga bankerna och privatisera försäkringsbolagen.

- Effektivisera markregistreringssystemet genom att minska eftersläpningen av registreringar.

Förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medför

Fri rörlighet för varor

- Se till att det nyligen inrättade standardiseringsinstitutet fungerar effektivt. Slutför antagandet av traditionell sektorsspecifik lagstiftning. Slutför genomförandet av direktiven enligt den nya metoden och anta EN-standarder. Förstärka den administrativa infrastrukturen (organ för bedömning av överensstämmelse och laboratorier) på detta område och säkerställa att det finns en fungerande samordning mellan tillsynsorganen på den inhemska marknaden och att dessa organ fungerar effektivt. Förbereda de relevanta delarna av förvaltningen samt livsmedelsaktörerna på införandet av EG:s principer om livsmedelssäkerhet.

- Fortsätta genomgången av lagstiftningen på det icke-harmoniserade området i syfte att uppnå överensstämmelse med artiklarna 28-30 i EG-fördraget och införa de administrativa ordningar som är nödvändiga för den övervakning som kommer att utövas på detta område.

Fri rörlighet för personer

- Fullfölja anpassningen av bestämmelserna om ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet och examensbevis och ytterligare utveckla de administrativa strukturer, de utbildningsprogram som är nödvändiga på detta område.

- När det gäller yrkesbehörighet som erhållits före harmoniseringen bör Slovenien prioritera införandet av åtgärder för att säkerställa att alla de personer i landet som innehar sådan behörighet kan uppfylla de krav som fastställs i direktiven vid anslutningen.

- Ytterligare förstärka de administrativa strukturerna för samordningen av socialförsäkringssystemen.

Fri rörlighet för tjänster

- Förstärka övervakningen av finansiella tjänster.

- Fullfölja anpassningen av lagstiftningen om investeringstjänster.

Fri rörlighet för kapital

- Avskaffa de kvarvarande restriktionerna för transaktioner på kort sikt i syfte att fullfölja liberaliseringen av kapitalflödena.

- Säkerställa överensstämmelse med rekommendationerna från FATF (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt).

Bolagsrätt

- Fortsätta att kontrollera efterlevnaden av lagstiftningen när det gäller immateriella rättigheter och industriellt rättsskydd och intensifiera bekämpning av varumärkesförfalskningar och pirattillverkade varor, särskilt genom skärpt gränskontroll, förbättrad samordning mellan de rättsvårdande organen och ytterligare utbildning av de anställda vid de rättsvårdande organen, inbegripet domare och åklagare.

Konkurrenslagstiftning

- Se till att kontrollen av statligt stöd genomförs, särskilt genom ökad öppenhet när det gäller det slovenska utvecklingsbolaget och genom upphävande av exportkravet för skattelättnader enligt lagen om ekonomiska zoner.

- Se till att bestämmelserna på området efterlevs till fullo. Öka kunskapen om dessa bestämmelser hos alla marknadsaktörer och stödgivare. Förstärka konkurrensbyråns förmåga. Öka utbildningen av personalen inom rättsväsendet på konkurrenspolitikens samtliga områden.

Jordbruk

- Förstärka de administrativa strukturer som är nödvändiga för utarbetande, genomförande, förvaltning, övervakning, kontroll och utvärdering av gemenskapsfinansierade program för utveckling av landsbygden.

- Fortsätta att förbättra jordbruksförvaltningens förmåga och slutföra förberedelserna av den praktiska tillämpningen av förvaltningsmekanismerna för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP), särskilt det integrerade administrations- och kontrollsystemet och utbetalningsorganet för utgifter inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

- Fortsätta anpassningen av de veterinära och fytosanitära bestämmelserna. Införa ett system för veterinär och fytosanitär inspektion, särskilt vid de framtida gränserna. Fortsätta tillämpningen av kvalitetskontrollsystemet. Införa ett system för identifiering av djur. Fortsätta anpassningen av normerna för djurskydd och hantering av animaliskt avfall. Modernisera programmen för kontroll av restprodukter och zoonoser i anläggningar för produktion av kött och mjölkprodukter.

- Fortsätta moderniseringen av anläggningar för livsmedelsproduktion i syfte att uppfylla EG:s normer för livsmedelssäkerhet, särskilt inom sektorn för produktion av kött och mjölkprodukter, och förstärka marknadsövervakningen för livsmedel.

Transportpolitik

- Fullfölja anpassningen av lagstiftningen om järnvägstransporter för att göra det möjligt att tillämpa gemenskapens reviderade regelverk om järnvägstransporter. Förstärka den administrativa förmågan på land- och lufttransportområdet.

Beskattning

- Fullfölja anpassningen av lagstiftningen, med särskild hänsyn till mervärdesskatt (inbegripet övergångsordningen för mervärdesskatt) och punktskattelagstiftningen.

- Säkerställa att gällande och nya bestämmelser överensstämmer med principerna enligt uppförandekoden för företagsbeskattning.

- Förstärka den administrativa förmågan och kontrollförfarandena samt förbättra det administrativa samarbetet och det ömsesidiga biståndet i syfte att göra det möjligt att genomföra gemenskapens regelverk.

- Särskilt brådskande: Fortsätta att utveckla IT-system i syfte att möjliggöra elektroniskt datautbyte med gemenskapen och dess medlemsstater.

Socialpolitik och sysselsättning

- Fortsätta att stödja de insatser som arbetsmarknadens parter gör för att bygga upp sin förmåga i syfte att klara sin framtida roll när det gäller att utarbeta och genomföra EU:s sysselsättnings- och socialpolitik, inbegripet Europeiska socialfonden, särskilt genom en oberoende dialog på tvåpartsbasis.

- Fullfölja anpassningen till gemenskapens regelverk, särskilt på områdena arbetsrätt och hälsa och säkerhet i arbetet, och se till att det genomförs korrekt. Förstärka de därmed sammanhängande administrativa strukturerna respektive strukturerna för kontroll av efterlevnaden, inbegripet yrkesinspektionerna. Anta lagstiftning mot diskriminering och utarbeta en tidsplan för genomförandet av denna lagstiftning.

- Anpassa folkhälsolagstiftningen till fullo och fortsätta att utveckla och genomföra åtgärder rörande övervakning och bekämpning av överförbara sjukdomar och hälsoövervakning och information.

- Utveckla en nationell strategi, inbegripet insamling av uppgifter, inför ett framtida deltagande i den europeiska strategin för social integrering.

Energi

- Genomföra rekommendationerna i rådets rapport rörande kärnsäkerhet inom ramen för utvidgningen, med vederbörligt beaktande av de prioriteringar som fastställs i rapporten.

- Fortsätta att säkerställa en hög säkerhetsnivå i kärnkraftverket Krsko.

- Fortsätta förberedelserna inför den inre energimarknaden för gas och el, inbegripet undanröjande den kvarvarande snedvridningen av priserna och förstärkning av tillsynsmyndigheten.

- Fortsätta lageruppbyggnaden, inbegripet nödvändiga investeringar, till en nivå motsvarande 90 dagars behov.

- Fortsätta att effektivisera energianvändningen och förbättra användning av förnyelsebara energikällor, inbegripet förstärkning av relevanta institutioner på området.

Telekommunikation och informationsteknik / Kultur och politik på det audiovisuella området

- Särskilt brådskande: Befästa det nyligen inrättade organet för telekommunikation, radio och television.

Regionalpolitik och samordning av instrument i strukturpolitiken

- Särskilt brådskande: Inrätta en territoriell organisation som möjliggör ett effektivt genomförande av strukturfondsförordningarna.

- Fastställa en tydlig ansvarsfördelning när det gäller förvaltningen av strukturfonderna och sammanhållningsfonden. Förbättra de berörda institutionernas administrativa förmåga, särskilt förvaltningsmyndigheterna och de utbetalande myndigheterna, när det gäller förvaltningen av fonderna och framförallt då rekrytering och utbildning, och säkerställa en effektiv samarbetsordning mellan ministerierna.

- Förbereda en enhetlig utvecklingsplan i enlighet med vad som krävs i strukturfondsförordningarna och fastställa genomförandestrukturerna för den slutliga planen.

- Inrätta nödvändiga system för övervakning och utvärdering av strukturfonderna, särskilt för förhandsbedömningar och insamling och behandling av relevanta statistiska uppgifter och indikatorer.

- Anpassa lagstiftningen till de särskilda bestämmelserna om finansiell förvaltning och kontroll av de framtida struktur- och sammanhållningsfonderna som anges i relevanta EG-förordningar.

- Utveckla den tekniska beredningen av projekt som är berättigade till stöd från struktur- och sammanhållningsfonderna (projektplanering).

Miljö

- Fullfölja införlivandet av gemenskapens regelverk, särskilt när det gäller luftkvalitet, avfall och vattenkvalitet (genom antagande av en ny vattenlag och tillämpningsföreskrifter till denna), naturskydd, föroreningar från industrin och riskhantering, genetiskt modifierade organismer och strålskydd samt säkerställa att dessa bestämmelser genomförs.

- Fortsätta att förstärka den offentliga förvaltningens förmåga, särskilt på lokal nivå och hos de institutioner som ansvarar för genomförandet av lagstiftningen om kemikalier och för att denna lagstiftning efterlevs.

- Fortsätta att införliva miljöskyddskrav i fastläggandet och genomförandet av politiken inom alla andra sektorer i syfte att främja en hållbar utveckling.

Konsumentskydd och hälsoskydd

- Fortsätta anpassningen av lagstiftningen och förstärka marknadsövervakningen och tillsynsorganen.

Samarbete i rättsliga och inrikes frågor

- Säkerställa genomförande av Schengen-handlingsplanen.

- Fortsätta förberedelserna inför deltagandet i Schengens informationssystem genom att utveckla nationella databaser och register.

- Fortsätta insatserna för att förstärka gränskontrollerna, särskilt vid unionens framtida yttre gränser, med ytterligare personal, utbildning och utrustning.

- Särskilt brådskande: Se till att den nya asyllagstiftningen verkligen efterlevs, inbegripet antagande av den kvarvarande sekundärlagstiftningen. Förbättra förmågan att behandla ansökningar om asyl. Skilja asylavdelningen från centrumet för utlänningar och förbättra förhållandena i bägge dessa institutioner.

- Fortsätta att bekämpa den organiserade brottsligheten, inbegripet en förstärkning av samarbetet mellan olika rättsvårdande organ.

- Fortsätta att bekämpa den illegala invandringen och att harmonisera migrationslagstiftningen med gemenskapens regelverk.

- Vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa tillämpningen av gemenskapens instrument när det gäller civilrättsligt samarbete.

Tullunion

- Särskilt brådskande: Fortsätta genomförandet av IT-strategin för den slovenska tullförvaltningen och utveckla IT-system för att möjliggöra elektroniskt datautbyte mellan gemenskapenoch Slovenien.

Yttre förbindelser

- Vidta nödvändiga åtgärder för att se till att alla internationella avtal soch överenskommelser om är oförenliga med gemenskapens regelverk antingen omförhandlas eller sägs upp vid anslutningen.

Finansiell kontroll

- Utse en kontaktpunkt för skydd av gemenskapens ekonomiska intressen och inleda ett faktiskt samarbete med OLAF (Europeiska byrån för bedrägeribekämpning) genom denna kontaktpunkt.

- Utveckla finansministeriets samordningsroll när det gäller finansförvaltning och finansiell kontroll samt det decentraliserade internrevisionssystemet med hjälp av lämplig personal.

- Ytterligare utveckla den offentliga finansiella kontrollen inom den offentliga sektorn (ledningens ansvarsskyldighet och revision som grundar sig på internkontrollsystem) och ändra relevant lagstiftning.

- Fullfölja inrättandet av enheter för internredovisning i fackministerierna på ett harmoniserat sätt och förstärka deras oberoende.

- Fortsätta arbetet med att se till att gemenskapens stöd inför anslutningen används korrekt och att det kan kontrolleras, övervakas och utvärderas som avsett. Detta kan betraktas som en viktig indikator på Sloveniens förmåga att genomföra gemenskapens regelverk när det gäller finansiell kontroll.

5. Programplanering

Utöver stödet från Phare omfattar det finansiella stödet till Slovenien under perioden 2000-2006 stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruk och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och stöd för infrastrukturprojekt på miljö- och transportområdet genom strukturinstrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom sammanhållningsfonden prioriteras under tiden fram till anslutningen. Slovenien kan också använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling, program på utbildningsområdet och program för företagssektorn. Dessutom kommer Slovenien att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och från övergripande program, vilka har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att ansökarstaterna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken (EIB) och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.

6. Villkorlighet

Gemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Slovenien fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och, framför allt, de särskilda prioriteringarna i detta reviderade partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.

7. Övervakning

Genomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom Europaavtalets ram. Såsom framhölls av Europeiska rådet vid dess möte i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet och genomförandet av gemenskapens regelverk kan granskas. De olika delar av partnerskapet för anslutning diskuteras i respektive behörig underkommitté. Associeringskommittén behandlar dels den allmänna utvecklingen, framsteg och problem när det gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen i partnerskapet, dels mer specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.

Phares förvaltningskommitté ser till att de åtgärder som finansieras inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).

Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att vid behov ändras i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.