A4-0154/99

Resolution om den återkommande rapporten från kommissionen om Ungerns framsteg på vägen mot anslutning (KOM(98)0700 - C4-0113/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Ungerns ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, inlämnad den 31 mars 1994, i enlighet med artikel O i Fördraget om Europeiska unionen,

- med beaktande av kommissionens yttrande över denna ansökan (KOM(97)2001 - C4-0373/97),

- med beaktande av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0700 - C4-0113/99),

- med beaktande av sammanfattningen av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

- med beaktande av sin resolution av den 4 december 1997 ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)) om meddelandet från kommissionen Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union (KOM(97)2000 - C4-0371/97) och sina resolutioner av den 11 mars 1998 ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 110 och s. 113.)) om stöd inom ramen för strategin inför anslutningen till de kandidatländer i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) och om förslagen till rådets beslut framlagda av kommissionen om principerna, prioriteringarna, etappmålen och villkoren i partnerskapen (KOM(98)0053 - C4-0130/98),

- med beaktande av Europeiska rådets beslut i Luxemburg (den 12-13 december 1997), i Cardiff (den 15-16 juni 1998) och Wien (den 12-13 december 1998),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0154/99), och av följande skäl:

A. I kommissionens återkommande rapport beskrivs Ungern som ett land med stabila sociala och politiska förhållanden som visat ett fortlöpande engagemang för reformer och som kontinuerligt gör framsteg när det gäller att utveckla en fungerande marknadsekonomi.

B. Det intygas att Ungern gör stora insatser för att införliva gemenskapslagstiftningen. Under första hälften av 1999 väntas ytterligare cirka 30 lagar antas på områdena tull, reklam, konkurrens, försäkringsbolag, kommunala myndigheter, civil- och arbetsrätt, åkerjord, upphovsrätt och statistik.

C. Den ekonomiska utvecklingen i Ungern är positiv. Tillväxten under 1999 förutsägs ligga på cirka 5 procent. Mer än 80 procent av BNI genereras av den privata sektorn. Volymen på handeln med EU ligger på 71,9 procent för utförseln och 63,9 procent för införseln. Arbetslösheten minskar och ligger strax under 8 procent. Inflationstakten har minskat från 20 procent år 1997 till under 10 procent år 1999.

D. I budgeten för 1999 har Ungern reserverat avsevärda medel för att förbättra den tekniska utrustningen vid sina gränskontroller och tar på så sätt ett viktigt steg i riktning mot Schengenavtalet.

E. Ungerns regering har för avsikt att inte införliva nödvändiga bestämmelser inom miljölagstiftningen förrän i slutet av 2001 och att eventuellt ansöka om övergångsperioder på grund av problem med att finansiera miljöinvesteringar.

F. Regeringsskiftet i maj 1998 genomfördes helt normalt som i en traditionell demokrati.

G. Ungerns förbindelser med grannstaterna har utvecklats positivt. Detta underlättades särskilt av att Meciars tidigare regering i Slovakien byttes ut, vilket lett till en rad bilaterala avtal, och av att den ungerska minoritetens parti ingår i Rumäniens regering och ansvarar för ministeriet för minoriteter.

H. Ungern blev den 12 mars 1999 medlem i Nato. Vid en folkomröstning den 16 december 1997 röstade 85 procent av Ungerns befolkning ja till detta medlemskap.

I. Ungerns regering har för avsikt att avsluta anslutningsförhandlingarna senast i slutet av 2001.

J. De sammanträden som det blandade parlamentariska utskottet EU-Ungern hittills hållit, och även dess rekommendationer till associeringsrådet, har sedan kommissionens yttrande från år 1997 bidragit mycket till den ömsesidiga förståelsen och kommer även i fortsättningen att påverka den förberedande processen inför anslutningen i positiv riktning.

1. Parlamentet välkomnar de snabba framstegen inom den analytiska genomgången («screening») av gemenskapens regelverk och att förhandlingsprocessen påbörjats,

2. uppmanar kommissionen och den ungerska regeringen att ta hänsyn till de sociala omkostnader som är förbundna med den ekonomiska och finansiella omstruktureringsprocessen genom förstärkta sociala och ekonomiska kompletterande åtgärder, så att en jämn ekonomisk tillväxt ur social synvinkel kan möjliggöras; stöder det tyska ordförandeskapets förslag att utöka Phare-programmets omfattning till att även inbegripa den sociala sektorn,

3. välkomnar den väsentliga förbättring som skett i fråga om Ungerns förbindelser med grannstaterna, särskilt Slovakien och Rumänien; konstaterar med tillfredsställelse att det efter att Meciars regering röstats bort i Slovakien slutits bindande avtal i landet till skydd för den ungerska minoriteten, särskilt på områdena kultur, undervisning och användning av språket,

4. är av den uppfattningen att den ungerska regeringen sedan 1997 gjort stora insatser när det gäller att förbättra livskvaliteten för romerna i Ungern; man har även upprättat en handlingsplan för att uppnå detta mål, men förfogar inte över tillräckliga finansiella medel i för detta syfte; påpekar att det i samband med självstyrelsevalet i oktober 1998 skapades självstyrande områden för romer i 775 orter och bosättningar och att det inrättats en ministerieövergripande kommission för hantering av romernas problem; ordföranden för romernas centrala förvaltning sitter med i kommissionen, som skall förbereda konkreta projekt för att integrera romerna på de mest skilda områdena,

5. erkänner Ungerns insatser för att anpassa sin lagstiftning om den organiserade brottsligheten till EU:s bestämmelser och även att i ökad utsträckning genomföra åtgärder i kampen mot korruption och till förmån för den inre säkerheten,

6. kritiserar den för närvarande endast projektorienterade inriktningen i Ispa-programmet för finansiering av stora infrastrukturprojekt och uppmanar kommissionen att omarbeta detta strukturpolitiska styrmedel och ge det en principiellt programorienterad inriktning för att gynna en effektiv regional utjämning,

7. uppmanar kommissionen att vid planering och förvaltning av Phare- och Ispa-medlen på vederbörligt sätt involvera de regionala och lokala beslutsnivåerna, arbetsmarknadens parter och de icke-statliga organisationerna och att på detta sätt även möjliggöra ett gränsöverskridande samarbete mellan Phare-länderna,

8. påpekar för kommissionen att medel avsedda för gränsöverskridande samarbete inom ramen för Phare-programmet bättre fungerar som modeller för utveckling av partnerskap i EU:s gränsregioner om dessa utnyttjas tillsammans med Interreg,

9. pekar på de problem som finns kvar på området miljöskydd, men välkomnar det program som lagts fram för de kommande sex åren och omfattar luft- och vattenrening och upprättandet av avfallsdeponier,

10. upprepar sitt krav formulerat i sin resolution av den 15 januari 1999 om Europeiska unionens möjligheter att exportera teknik för användningen av förnybara energikällor ((Protokollet av detta datum, del II.3.)) på ökad miljötekniköverföring till Ungern och andra central- och östeuropeiska stater, och rekommenderar ett nära samarbete med de internationella finansiella institutionerna när det gäller finansiering av miljöinvesteringar,

11. betonar behovet av att stärka åtgärderna för bekämpning av korruption, vilket gäller alla kandidatländer,

12. uppmanar kommissionen och den ungerska regeringen att ta hänsyn till de sociala följderna av en gradvis liberalisering av handeln med och beskattningen av fast egendom, i enlighet med befintliga EU-interna bestämmelser säkerställa krav på äganderätt - exempelvis att handel med naturskyddsområden inte får förekomma och att rekreations- och fritidsområden skall vara fritt tillgängliga och inte får privatiseras - samt att med hänsyn till den existerande ojämlika förmögenhetssituationen möjliggöra övergångsbestämmelser för utländska medborgares köp av fastigheter och tomter,

13. välkomnar att Ungern redan idag deltar i genomförandet av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken genom att det ansluter sig till EU:s gemensamma åtgärder och gemensamma ståndpunkter och förklaringar och ger uttryckligen sitt stöd åt Ungerns avsikt att efter anslutningen till Nato även ansöka om medlemsskap i VEU,

14. påpekar att det är nödvändigt att regeringen fortsätter den regelbundna dialogen med oppositionen och arbetsmarknadens parter för att skapa ett gynnsamt politiskt klimat för Ungerns integrering i EU,

15. förordar att företrädare för kandidatländernas parlament, utöver det hittillsvarande informations- och åsiktsutbytet i de blandade parlamentariska utskotten, skall kunna närvara som observatörer vid Europaparlamentets utskottssammanträden när dessa rör frågor av betydelse för anslutningen,

16. upprepar på nytt sin uppfattning att varje kandidatland bör dömas på grundval av sina egna meriter och framsteg inom ramen för anslutningsförhandlingarna,

17. uppmanar rådet och kommissionen att, i samarbete med den ungerska regeringen, efter det att «screening»-processen avslutats, samtliga förhandlingspositioner presenterats och den andra återkommande rapporten lagts fram hösten 1999, en konkret och genomförbar tidtabell för anslutningsförhandlingarna och för när dessa kan komma att slutföras,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Europeiska rådet, medlemsstaternas parlament samt Ungerns regering och parlament.