SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 2.7.2008 
SEK(2008) 2201 slutlig 
  
Rekommendation till 
RÅDETS BESLUT 
om att det föreligger ett alltför stort underskott i Förenade kungariket 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
I artikel 104 i fördraget anges ett förfarande vid alltför stora överskott inledas för att 
säkerställa att medlemsstaterna undviker alltför stora överskott i den offentliga sektorns finanser eller att korrigeras när de föreligger. Detta förfarande specificeras i rådets förordning 
(EG) nr 1467/97 om påskyndande och förtydlig ande av tillämpningen av förfarandet vid 
alltför stora underskott
1, som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten. De flesta 
bestämmelserna gäller för Före nade kungariket på samma sätt so m för övriga länder som inte 
deltar i euroområdet, men i artikel 5 i protokolle t om vissa bestämmelser angående Förenade 
kungariket anges att skyldigheten enligt artikel 104.1 i fördraget om att undvika alltför stora 
underskott i de offentliga finanserna inte gäller  Förenade kungariket om det inte går över till 
den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen2. Eftersom Förenade kungariket 
befinner sig i den andra etappen av den ekonom iska och monetära unionen ska det, enligt 
artikel 116.4 i fördraget, istället ”sträva efter att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser”. Förfarandet vi d alltför stora underskott gäller för Förenade 
kungariket på budgetårsbasis (som löper från april till mars). 
I slutet av 1990-talet gjorde Förenade kungari ket stora ansträngningar för att konsolidera de 
offentliga finanserna, vilket ledde till att saldot i den offentliga sektorns finanser förbättrades 
från ett underskott på 3,8 % av BNP 1996/199 7 till ett överskott på 1,3 % 1999/2000. Den 
offentliga bruttoskulden minskade också fr ån över 50 % av BNP under 1996/1997 till en 
lägsta nivå på 36,8 % 2002/2003. Därefter be slutade regeringen att följa en mindre 
återhållsam linje, främst till följd av en utta lad politisk målsättning att öka utgifterna för 
offentliga tjänster. Saldot i den offentliga sektor ns finanser svängde därmed från ett överskott 
i slutet av 1990-talet till ett undersko tt på 3,2 % av BNP 2003/2004 och 3,5 % 2004/2005. 
Med ett produktionsgap som förblev positivt unde r hela denna period, svarade detta mot en 
försämring av det strukturella sa ldot på 4¾ procentenhet av BNP
3 mellan 1999/2000 och 
2004/2005. Under dessa år ökade den offentliga sektorns utgiftskvot med omkring 4½ 
procentenheter till 43,2 %, samtidigt som den o ffentliga sektorns fasta bruttoinvesteringar 
ökade från 1,3 % till 1,8 % av BNP. Den 21 september 2005 inledde kommissionen ett förfarande vid alltför stora underskott gentemot Förenade kungariket genom att anta en 
rapport enligt artikel 104.3, och den 24 januar i 2006 fastslog rådet att ett alltför stort 
underskott förelåg i Förenade kungariket. Det budgetmässiga läget förbättrades under 
2005/2006 och 2006/2007 och under det sistnämnda år et minskade det nominella underskottet 
till 2,6 % av BNP. Med hänvisning till unde rskottet under 2006/2007 och 2007 års vårprognos 
antog kommissionen den 12 september 2007 en re kommendation till rådets beslut om att 
upphäva förfarandet vid alltför stora underskot t mot Förenade kungariket. Den 9 oktober 2007 
beslutade Ekofinrådet att upphäva  förfarandet vid alltför st ora underskott i enlighet med 
artikel 104.12 i fördraget. 
                                                
 
1 EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174, 
7.7.2005, s. 5). Hänsyn tas också till Ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande om dokumentet ”Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- 
och konvergensprogrammens innehåll och utformning.”, som godkändes av Ekofinrådet den 11 oktober 
2005. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 Uppskattning av kommissionen utförd med hjälp av den allmänt vedertagna metoden för att uppskatta 
produktionsgap. 
 
SV 3   SV Under loppet av 2007/2008 ledd e svaga intäktsökningar, fr ämst till följd av högre 
återbetalningar av överskjutande  bolagsskatt under de föregående åren och lägre intäkter från 
olje- och gasutvinning, till en försämring av Förenade kungarikets budgetmässiga läge. 
Underskottet under 2007/2008 beräknas ha ökat till 2,9 % av BNP enligt både 2008 års 
vårprognos från kommissionen och de uppgifter som Förenade kungariket rapporterade i mars 
20084. Det uppskattas att finanspolitiken åt er varit procyklisk under 2007/2008, medan det 
strukturella underskottet förvärras med 0,25 % av BNP i ett fortsatt gynnsamt ekonomiskt 
läge5. 
Enligt de uppgifter som Förenade kungari kets myndigheter lämnade i mars 20086 som ett led i 
förfarandet vid alltför stora underskott kommer det offentliga underskottet 2008/2009 att uppgå till 3,2 % av BNP och således överskrids re ferensvärdet på 3 % av BNP. Detta värde 
överensstämmer med det som offentliggjordes i Förenade kungarikets budget från mars 2008. 
Ett politiskt initiativ som tillkännagavs den 13 maj innebä r att den personliga inkomstskatten 
sänks under 2008/2009, vilket ska finansieras ge nom ytterligare upplån ing. Detta kommer att 
leda till en ökning av det förvänta de underskottet med 0,2 procentenheter
7 jämfört med vad 
som angavs i anmälan, allt annat lika. Det underskott för 2008/2009 som anges i anmälan 
utgör prima facie-bevis på att Förenade kungariket förväntar sig ett alltför stort underskott i 
den mening som avses i fördraget och stabilite ts- och tillväxtpakten. Det senare politiska 
initiativet ska betraktas som ett ytterlig are bevis på detta. De n 11 juni 2008 antog 
kommissionen därför en rapport av enligt artikel 104.3 i fördrage t för att bedöma om kraven i 
fördraget avseende kriterierna för unde rskott och skuldsättning hade uppfyllts.  
I rapporten ansågs det att de t förväntade underskottet under 2008/2009, enligt anmälan från 
mars 2008, även om det överskred fördragets  referensvärde på 3 % av BNP, låg nära 
referensvärdet. Överskridandet av referensvärdet  på 3 % av BNP var dock inte exceptionellt. 
                                                 
4 Enligt Förenade kungarikets uppgifter från mars 2008 uppgår den offentliga sektorns underskott till 
2,8 % av BNP 2007/2008. Uppgifterna om den årlig a offentliga nettoupplåningen som rapporterats av 
Förenade kungariket har justerats upp med 1,0 miljard pund sterling av kommissionen för att säkerställa 
en enhetlig registrering av inkomsterna från UMTS -licenser. Därmed ökar underskottet till 2,9 % av 
BNP 2007/2008. 
5 De preliminära uppgifterna om den offentliga sektorns finanser för maj 2008, som offentliggjordes den 
19 juni 2008, och uppgifterna om nationalräkenskaperna, som offentliggjordes den 27 juni 2008, pekar i riktning mot ett nominellt underskott i den offentliga sektorns finanser 2007/2008 på EDP-basis på 
2,8 % av BNP, dvs. 0,1 procentenheter lägre än vad som uppskattats i budgeten för 2008 och i 
vårprognosen. Detta resultat, som var en aning bättre än väntat, berodde främst på en nedrevidering av 
de tidigare offentliggjorda siffrorna för statens löpande utgifter, som allt annat lika också innebär en 
minskning av det strukturella underskottet under 2007/2008 med 0,1 % av BNP. Under antagande att politiken förblir oförändrad förväntas det i 2008 års vårprognos att regeringen kommer att följa de 
konjunkturoberoende planer för de primära utgifterna som tillkännagavs i 2008 års budget och som var i 
stort sett oförändrade jämfört med planerna i den omfattande översynen av de offentliga utgifterna 2007 (Comprehensive Spending Review) . De olika ministeriernas lägre utgifter under 2007/2008 kommer inte 
att smitta av sig på de planerade utgifterna under 2008/2009 och 2009/2010, eftersom ministeriernas 
utgiftstak för dessa år lades fast i den omfattande översynen av de offentliga utgifterna från 2007. Enligt EYF-ordningen (End-year Flexibility)  har ministerierna rätt att föra över outnyttjade anslag från ett år 
till nästa.  
6 Enligt rådets förordning (EG) nr 3605/93 ska me dlemsstaterna två gånger per år lämna en rapport till 
kommissionen om deras förväntade och faktiska of fentliga underskott och skuldnivåer. Förenade 
kungarikets senaste anmälan finns på följande adress: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 I det tillkännagivande om inkomstbeskattningen som Fö renade kungarikets regering offentliggjorde den 
13 maj 2008 angavs det att kostnaderna för den sänkta inkomstskatten skulle uppgå till 2,7 miljarder 
pund sterling under 2008/2009, vilket enligt kommissionens uppskattningar motsvarar 0,2 % av BNP. 
 
SV 4   SV Det berodde inte på extraordinära omständigheter som de brittiska myndigheterna inte hade 
någon kontroll över och uppstod inte heller till följd av en allvarlig ekonomisk nedgång. 
Enligt kommissionens vårprognos 2008 förväntas til lväxten i Förenade kungarikets att minska 
under 2008 och 2009 till årliga värden under de n potentiella tillväx ten. Den årliga BNP-
tillväxten väntas dock uppgå till 1,7 % under 2008 och 1,6 % under 2009. Vad gäller 
bedömningen av om underskottet är av överg ående natur förväntar sig kommissionen att 
underskottet under 2009/2010 ligger kvar över 3 %, på grund av att det svaga ekonomiska läget kommer att medföra lägre intäktsökninga r. Regeringens tillkännagivande den 13 maj 
2008 innebär inte att regeringen förpliktar sig att ge samma kompensation under 2009/2010 
som under 2008/2009
8. Det medför dock en risk för ett alltför stort underskott under 
2009/2010, jämfört med budgetplanerna från mars  2008, med en liknande inverkan under i 
övrigt likartade förhållanden på det beräknade värdet i vårprognosen.  
Den offentliga sektorns skuldkvot ligger fort farande klart under referensvärdet på 60 % 
(enligt de uppgifter som rapporterades i mars so m led i förfarandet vid alltför stora underskott 
uppgick skuldkvoten till 43 % av BNP9 under budgetåret 2004/2005), även om den beräknas 
vara stigande fram till 2009/2010. 
I enlighet med bestämmelserna i fördraget oc h stabilitets- och ti llväxtpakten bedömde 
kommissionen i sin rapport också alla ”övriga fa ktorer av betydelse”. Enligt stabilitets- och 
tillväxtpakten kan dessa faktorer bara beaktas under de steg som leder till ett beslut om att det 
föreligger ett alltför stort unders kott om det dubbla villkoret – at t referensvärdet överskrids 
endast övergående och att underskott et fortfarande ligger nära refe rensvärdet – helt uppfylls. I 
detta fall uppfylls inte det dubbla villkoret.  
Kommissionens analys visar med andra ord att fördragets krav vad gäller underskottskriteriet 
inte har uppfyllts, medan skuldkriteriet däremot uppfylls.  
I fördragets artikel 104.4 föreskrivs att ”den  kommitté som upprättas enligt artikel 114 (dvs. 
ekonomiska och finansiella kommittén) ska yttra sig över kommissionens rapport”. 
Kommittén avgav sitt yttrande den 25 juni 2008.  I detta yttrande bekr äftades den bedömning 
som kommissionen gjort i sin rapport och de t konstaterades att överskridandet av 
referensvärdet inte kan betraktas som exceptionellt eller övergående.  
Kommissionen anser, efter att ha granskat ekonomiska och finansiella kommitténs rapport 
och med beaktande av dess yttrande, att det föreligger ett alltför stort underskott i Förenade kungariket. Detta yttrande, som antogs av ko mmissionen den 2 juli 20 08, lämnas härmed till 
rådet i enlighet med artikel 104.5 i fördraget. Kommissionen rekommenderar  rådet att fatta ett 
beslut med denna innebörd i enlighet med artikel 104.6.  
Vidare förelägger kommissionen rådet en reko mmendation till rådets rekommendation som, i 
enlighet med fördragets artike l 104.7, ska tillställas Förenade kungariket i syfte att få denna 
situation att upphöra. Enligt rådets förord ning (EG) nr 1467/97 ska det i rådets 
rekommendation ”även fastställas en tidsfri st för korrigeringen av det alltför stora 
underskottet, vilken ska slutföras under det år som följer på året  då underskottet fastställdes 
om det inte föreligger särskilda omständighe ter. I rekommendationen ska rådet begära att 
medlemsstaten uppnår en årlig minsta förbättrin g på 0,5 % av BNP som ett riktmärke av sitt 
                                                
 
8 Ytterligare politiska initiativ väntas i den preliminära budgetrapporten hösten 2008.  
9 Beräknat med hjälp av BNP justerat för indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster.  
 
SV 5   SV konjunkturrensade saldo, varvid en gångsåtgärder och til lfälliga åtgärder in te ska räknas med, 
för att korrigera det alltför stora underskotte t inom den tidsfrist som är fastställd i 
rekommendationen”.  
När det gäller Förenade kungariket finns det vid den samlade bedömningen av de faktorer 
som anges i rapporten enligt ar tikel 104.3 inget som tyder på att det föreligger särskilda 
omständigheter som kräver att man avviker från  den normala tidsfrist en för att korrigera 
underskottet. Samtidigt som BNP-tillväxten vä ntas avta under 2008 och 2009 i förhållande till 
den potentiella tillväxttakten, v ilket kommer att resultera i et t negativt produktionsgap, väntas 
BNP-tillväxten förbli positiv under hela vårprognosperioden och uppgå till över 1,5 % under 2008 och 2009. För att minska det nominella unde rskottet till under refere nsvärdet på 3 % av 
BNP under 2009/2010 kommer det at t vara nödvändigt för de brittiska myndigheterna att 
säkerställa en strukturell konsolidering under 2009/2010 med en årlig minsta förbättring på 
0,5 % av BNP i överensstämmelse med artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97. En tidsfrist för korrigering av ett alltför stort underskott ska fastställas i enlighet med ovannämnda 
förordning, som föreskriver att korrigeringen ska sl utföras under det år som följer på året då 
underskottet fastställdes. I fråga om Förenade kungariket fastst älldes underskottet 2008 på 
basis av ett förväntat underskott som överskr ider referensvärdet på 3 % av BNP under 
2008/2009.  
I rekommendationen bör det därf ör fastställas att budgetkorrige ringen ska slutföras senast 
under budgetåret 2009/2010. 
Förenade kungariket
: Makroekonomisk utveckling oc h utveckling av de offentliga 
finanserna a 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
     KOM  Budget 
2008 KOM  Budget 
2008 
Real BNP (förändring i %) b 3.3 1.8 2.9 3.0 1.7 2.0 1.6 2½ 
Potentiell BNP (förändring 
i %) b,c 2.7 2.7 2.8 2.7 2.4 2 ½ 2.3 2 ½ 
Produktionsgap (i % av 
potentiell BNP) b,c 0.7 -0.1 0.0 0.4 -0.3 -0.6 -1.0 -0.6 
Saldo i de offentliga finanserna  3.5 3.1 2.6 2.9 3.3 3.2 3.3 2.8 
Primärt saldo  -1.4 -1.0 -0.4 -0.7 -1.1 -1.2 -1.2 -0.8 
Engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder
 - 0.3 - - - - - - 
Offentliga fasta bruttoinvesteringar
 1.8 0.6 1.8 1.9 2.0 2.0 1.9 2.0 
Konjunkturrensat saldo c,d -3.7 -3.0 -2.7 -3.0 -3.1 -2.9 -2.9 -2.6 
Konjunkturrensat primärsaldo  -1.7 -0.9 -0.6 -0.8 -0.9 -0.9 -0.8 -0.6 
Strukturellt saldo d,e -3.7 -3.3 -2.7 -3.0 -3.1 -2.9 -2.9 -2.6 
Strukturellt primärsaldo  -1.7 -1.2 -0.6 -0.8 -0.9 -0.9 -0.8 -0.6 
Anm. : 
a I procent av BNP om inget annat anges. 
b På kalenderårsbasis. Siffro rna i kolumnen för 2004/2005 avser kalenderåret 2004.  
c Den potentiella BNP-tillväxt, det produktionsgap och det konj unkturrensade saldo som anges i 2008 års budget rapporteras 
efter omräkning av kommissionen på gr undval av informationen i budgeten . 
d Det konjunkturrensade och strukturella saldot för 2007/ 2008 uppskattas i 2008 års budget till (efter omräkning av 
kommissionen) 2,8 % av BNP . 
e Konjunkturrensat saldo exklusive engångsåt gärder och andra tillfälliga åtgärder. 
Källa : Eurostat och kommissionens vårprognos 2008.  
 
SV 6   SV Rekommendation till 
RÅDETS BESLUT 
om att det föreligger ett alltför stort underskott i Förenade kungariket 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av fördraget om upprättande t av Europeiska gemenskapen, särskilt 
artikel 104.6,  
med beaktande av kommissionens rekommendation, med beaktande av Förenade kungarikets synpunkter, och av följande skäl: (1) Enligt artikel 104 i fördraget ska ett förfara nde vid alltför stora överskott inledas för att 
säkerställa att medlemsstaterna undviker alltför stora överskott i den offentliga 
sektorns finanser eller att dessa skyndsamt rättas till. 
(2) Enligt punkt 5 i protokollet om vissa be stämmelser angående Förenade konungariket 
Storbritannien och Nordirland gäller inte sk yldigheten enligt arti kel 104.1 i fördraget 
om att undvika alltför stora underskott Före nade kungariket om det inte går över till 
den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen
10. Eftersom Förenade 
kungariket befinner sig i den andra etappen av den ekonomiska och monetära unionen 
ska det enligt artikel 116.4 i fördraget strä va efter att undvika alltför stora underskott i 
den offentliga sektorns finanser. 
(3) Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till  att genom sunda offentliga finanser stärka 
förutsättningarna för prisstabilitet och star k hållbar tillväxt so m kan bidra till ökad 
sysselsättning. 
(4) Beslut om att det föreligge r ett alltför stort underskott följ er det förfarande vid alltför 
stora underskott som anges i artikel 104 i fö rdraget och i rådets förordning (EG) 
nr 1467/97 om påskyndande och förtydligande  av tillämpningen av förfarandet vid 
alltför stora underskott11, som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten. 
Protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, som är f ogat till fördraget, 
innehåller ytterligare bestämmelser om ge nomförandet av förfara ndet vid alltför stora 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174, 
7.7.2005, s. 5). 
 
SV 7   SV underskott. I rådets förordning (EG) nr 3605/9312 anges närmare regler och 
definitioner för tillämpningen av bestämmelsen i nämnda protokoll. 
(5) Enligt artikel 104.5 i fördraget ska kommissi onen avge ett yttrande till rådet om den 
anser att det föreligger eller kan uppstå et t alltför stort underskott i en medlemsstat. 
Efter att ha tagit hänsyn til l alla relevanta faktorer i sin rapport i enlighet med 
artikel 104.3 i fördraget och med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs 
yttrande i enlighet med arti kel 104.4, drog kommissionen slut satsen att det föreligger 
ett alltför stort underskott i Förenade kunga riket. Kommissionen lämnade därför ett 
sådant yttrande om Förenade kunga riket till rådet den 2 juli 2008. 
(6) I artikel 104.6 i fördraget fastställs att rå det ska beakta eventue lla synpunkter från den 
berörda medlemsstaten, innan det, efter en  allsidig bedömning, avgör om ett alltför 
stort underskott föreligger. När det gäller Förenade kungariket leder den allsidiga 
bedömningen till nedan angivna slutsatser. 
(7) I slutet av 1990-talet gjorde Förenade  kungariket stora ansträngningar för att 
konsolidera de offentliga finanserna. Därefter  beslutade regeringen att följa en mindre 
återhållsam linje, främst till följd av en u ttalad politisk målsättni ng att öka utgifterna 
för offentliga tjänster. Saldot i den offentlig a sektorns finanser minskade därmed från 
ett överskott i slutet av  1990-talet till ett underskott på 3,2 % av BNP 2003/2004 och 
3,5 % 2004/2005. Med ett produktionsgap som förblev positivt under hela denna period, svarade detta mot en försämring av det strukturella  saldot på 4¾ procentenhet 
av BNP
13 mellan 1999/2000 och 2004/2005. Den 21 september 2005 inledde 
kommissionen ett förfarande vid alltför  stora underskott gentemot Förenade 
kungariket med antagandet av en rapport enlig t artikel 104.3, och den 24 januari 2006 
beslutade rådet att ett allt för stort underskott förelåg i Förenade kungariket. Det 
budgetmässiga läget förbättrades under 2005/2006 och 2006/2007 och under det sistnämnda året minskade det nomine lla underskottet till 2,6 % av BNP. Med 
hänvisning till underskottet under 2006/ 2007 och 2007 års vårprognos antog 
kommissionen den 12 september 2007 en reko mmendation till rådets  beslut om att 
upphäva förfarandet vid alltför stora unde rskott mot Förenade kungariket. Den 
9 oktober 2007 beslutade Ekofinrådet att upphäva förfarandet vid alltför stora 
underskott i enlighet med artikel 104.12 i fördraget.  
(8) Enligt de uppgifter som Förenade kunga rikets myndigheter lämnade i mars 2008 som 
ett led i förfarandet vid alltför stora underskott kommer det offentliga underskottet 
2008/2009 att uppgå till 3,2 % av BNP och sålede s överskrids referensvärdet på 3 % 
av BNP. Detta värde överensstämmer me d det som offentliggjordes i Förenade 
kungarikets budget från mars 2008, som också innehåller budgetplaner som visar att 
det offentliga underskottet kommer att uppgå till 2,8 % av BNP under 2009/2010. Underskottet under det sistnämnda året är  lägre än motsvarande siffra på 3,3 % i 
kommissionens vårprognos, främst på grund  av skillnader i den förväntade BNP-
tillväxten under 2009/2010. Efter offentliggörandet av budgeten för mars 2008 tillkännagavs ett politiskt initiativ de n 13 maj som innebär att den personliga 
inkomstskatten sänks under 2008/2009, vilket  ska finansieras genom ytterligare 
                                                
 
12 EUT L 332, 31.12.1993, s. 7. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2103/2005 (EUT 
L 337, 22.12.2005, s. 1).  
13 Uppskattning av kommissionen utförd med hjälp av den allmänt vedertagna metoden för att uppskatta 
produktionsgap. 
 
SV 8   SV upplåning. Detta kommer att resultera i en större förväntad underskottskvot och en 
större förväntad skuldkvot än vad som anga vs i anmälan. Allt annat lika kommer detta 
att leda till en ökning av det av kom missionen prognostiserade underskottet för 
2008/2009 på omkring 3,5 % av BNP14. Det förväntade underskottet under 2008/2009 
som anmäldes i mars 2008 överskrider visserlig en fördragets referensvärde på 3 % av 
BNP, men det ligger nära referensvärdet. Öv erskridandet av refere nsvärdet på 3 % av 
BNP är inte exceptionellt. Det berodde inte  på extraordinära omständigheter som de 
brittiska myndigheterna inte hade någon kontro ll över och uppstår inte till följd av en 
kraftig konjunkturnedgång. Enligt kommi ssionens vårprognos 2008 förväntas 
tillväxten i Förenade kungariket att mins ka under 2008 och 2009 till årliga värden 
under den potentiella tillväxten. BNP-til lväxten väntas dock uppgå till 1,7 % 2008 och 
1,6 % 2009. Överskridandet över referensvärdet på 3 % av BNP anses inte heller övergående i och med att underskottet enlig t kommissionens prognoser, som utgår från 
en situation där politiken fö rblir oförändrad, under 2009/2010 fortsätter att ligga över 
3 % (nämligen på 3,3 %). Detta tyder på a tt fördragets krav inte har uppfyllts vad 
gäller underskottskriteriet.  
(9) Den offentliga sektorns skuldkvot ligger fo rtfarande klart under referensvärdet 60 % 
(enligt de uppgifter som rapporterades i mars  som led i förfarandet vid alltför stora 
underskott uppgick skuldkvoten till 43 % av BNP
15 under budgetåret 2007/2008), även 
om den beräknas vara stigande fram till 2009/2010. I kommissionens prognoser beräknas skuldkvoten uppgå till ung efär 47½ % av BNP under 2009/2010. 
(10) Enligt artikel 2.4 i förordning (EG) nr  1467/97 ska hänsyn till ”övriga faktorer av 
betydelse” bara tas i rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott i 
enlighet med artikel 104.6, om den dubbla föru tsättningen – att unde rskottet fortsätter 
att ligga nära referensvärdet och att referensvärdet endast tillfälligt överskrids – helt uppfylls. Detta dubbla villkor uppfylls inte. Dä rför beaktas inga andra faktorer av 
betydelse i de etapper som leder fram till detta beslut. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Slutsatsen av den allsidiga bedömningen är a tt det föreligger ett alltför stort underskott i 
Förenade kungariket. 
Artikel 2 
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland. 
                                                
 
14 I det tillkännagivande om inkomstbeskattningen som Fö renade kungarikets regering offentliggjorde den 
13 maj 2008 angavs det att kostnaderna för den sänkta inkomstskatten skulle uppgå till 2,7 miljarder 
pund sterling under 2008/2009, vilket enligt kommissionens uppskattningar motsvarar 0,2 % av BNP. Läggs detta till det underskott för 2008/2009 som anges i kommissionens vårprognos kommer 
underskottet att uppgå till 3,5 % av BNP. 
15 Beräknat med hjälp av BNP justerat för indirekt mätta finansiella förmedlingstjänster.  
 
SV 9   SV Utfärdat i Bryssel den […] 
 På rådets vägnar 
 Ordförande  […]