KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 3/2000

KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 3/2000

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

3. Kommentarer

4. Slutsatser

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

I tabellen nedan visas den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Här redovisas medlemsstaternas utgifter från den 16 oktober 1999 till den 31 januari 2000.

1.1. Underrubriken "Traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn"

>Plats för tabell>

1.2. Underrubriken 1b "Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder"

>Plats för tabell>

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

>Plats för tabell>

3. Kommentarer

3.1. Genomförandet av anslagen för mars 2000

Genomförandet av anslagen under rubrik B1 i budgeten för mars 2000 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 1999 -- 31 januari 2000) uppgår till 22 805 miljoner EUR, dvs. 55,6 % av anslagen. Utgifterna befinner sig för

- underrubrik 1a (traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn) på nästan exakt samma nivå som indikatorn, liksom föregående månad,

- underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder) på 70 miljoner EUR över indikatorn. Detta överskridande var också lika högt föregående månad.

När förslagen till fastställandet av priserna för 2000/2001 lades fram gjordes en konjunkturmässig revidering av behoven för underrubrik 1a. Vid denna revidering konstaterades att behoven var något mindre än när ändringsskrivelsen gjordes under hösten förra året. Enligt den konjunkturmässiga revideringen kommer emellertid anslagen att överskridas i slutet av budgetåret med 582 miljoner EUR (se tabell nedan) eftersom de anslag som fördes upp i budgeten var mycket mindre än behoven enligt ändringsskrivelsen.

Märk att från detta belopp skall besparingar på högst 200 miljoner EUR eventuellt dras av till följd av en gynnsam utveckling för dollar/euro-kursen (se punkt 3.2). Med hänsyn till dessa besparingar borde utgifterna ligga under taket för underrubrik 1a.

3.2. Monetär faktor

3.2.1. Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. För en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets beslut om budgetdisciplin har jordbruksbudgeten 2000 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för januari, februari och mars 1999 som uppgår till 1 EUR = 1,12 dollar.

De faktiska eurokurserna under de senaste månaderna har legat klart under budgetens växelkurs. Medelvärdet för dollarns noteringar mellan den 1 augusti 1999 och den 31 juli 2000 (referensperiod för dollarns inverkan) kommer troligen att skilja sig från denna kurs. Medlemsstaternas utgifter kommer att bli lägre på grund av dollarkursens utveckling [1].

[1] Medelvärdet för dollarns notering mellan 1 augusti 1999 och 22 februari 2000 ligger på 1 EUR = 1,03 dollar. Om kursen från den 22 februari (cirka 1 EUR = 1 dollar) ligger kvar till budgetårets slut blir medelvärdet för dollarns notering 1,02 dollar.

Det bör framhållas att besparingar över den marginal på 200 miljoner EUR som fastställts enligt bestämmelserna om budgetdisciplin, kommer att överföras till den monetära reserven i slutet av året.

3.2.2. Inverkan av de dubbla kurserna

Det faktum att utgifterna är klart mindre omfattande än under föregående år är en följd av inverkan av de dubbla kurserna. Avskaffandet av de gröna kurserna har lett till att effekten av de dubbla kurserna har försvunnit i de länder som deltar i EMU med betydande besparingar till följd.

Kostnaden för de dubbla kurserna för garantisektionen vid EUGFJ har vid upprättandet av ändringsskrivelsen beräknats till 119 miljoner EUR. I den konjunkturmässiga revideringen för januari har inverkan av de dubbla kurserna beräknats till 193 miljoner EUR, dvs. en ökning med 74 miljoner EUR.

3.3. Marknadsfaktorer

3.3.1. Underrubrik 1a : Traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn

Kapitel B1-12: Olivolja // - 98 miljoner EUR

(Utgifter: 1 805 miljoner EUR)

(Indikator: 1 903 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 1 818 miljoner EUR)

Underutnyttjandet jämfört med indikatorn beror på lägre utgifter för produktionsstödet för olivolja. På grund av förändringen av kvotsystemet, vilken innebär att nationella kvoter skall tillämpas, är de totala förskottsbetalningarna mindre än under föregående år. Underutnyttjandet kommer troligen att försvinna i samband med betalningen av återstoden senare under budgetåret.

Kapitel B1-14: Spånadsväxter och silkesmaskar // + 48 miljoner EUR

(Utgifter: 754 miljoner EUR)

(Indikator: 705 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 762 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på en ökad betalningstakt av bomullsstödet. Detta bekräftas av medlemsstaternas prognoser för de kommande månaderna, vilka tyder på att utgifterna kommer att närma sig indikatorn.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // - 209 miljoner EUR

(Utgifter: 426 miljoner EUR)

(Indikator: 635 miljoner euro)

(Medlemsstaternas beräkningar: 524 miljoner EUR)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på försenade betalningar av produktionsstöd för bearbetade produkter av tomater (särskilt till följd av Italiens framflyttning av betalningar till kommande månader) och av ekonomisk ersättning för att främja bearbetningen av citrusfrukter.

Kapitel B1-17: Tobak // - 93 miljoner EUR

(Utgifter: 560 miljoner EUR)

(Indikator: 653 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 587 miljoner EUR)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på försening av utbetalningen av bidragen för 1999 års skörd.

Kapitel B1-21: Nötkött // + 178 miljoner EUR

(Utgifter: 1 501 miljoner EUR)

(Indikator: 1 322 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 1 558 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror

- främst på betalningar i förväg av bidrag jämfört med indikatorn. Det har redan under de föregående åren kunnat konstateras att medlemsstaterna betalar dessa bidrag oregelbundet, vilket innebar att det ofta fanns betydande skillnader mellan genomförandet och indikatorn som inte försvann förrän i slutet av juni månad, vilken var sista utbetalningsmånad för en stor del av dessa bidrag.

- på att vinsten från försäljning från offentlig lagring är mindre än väntat. Behoven kan väntas öka jämfört med de anslag som förts upp i budgeten.

Överskridandet kompenseras delvis av ett underutnyttjande jämfört med indikatorn för exportbidrag. Exportbidragen väntas emellertid uppgå till de belopp som förts upp i budgeten i slutet av budgetåret.

Kapitel B1-22: Fårkött och getkött // + 86 miljoner EUR

(Utgifter: 571 miljoner EUR)

(Indikator: 485 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 577 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på ökade betalningar för det andra förskottet på tackbidraget jämfört med tidigare år.

Behoven för detta kapitel väntas minska till följd av bra priser på gemenskapsmarknaden.

Kapitel B1-23: Griskött, ägg och fjäderfäkött // + 24 miljoner EUR

(Utgifter: 166 miljoner EUR)

(Indikator: 142 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 168 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på större utgifter för exportbidrag för griskött. Behoven för denna åtgärd väntas överskrida budgetanslagen något i slutet av budgetåret.

Kapitel B1-39 : Andra åtgärder // + 54 miljoner EUR

(Utgifter: 303 miljoner EUR

(Indikator: 249 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 301 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror huvudsakligen på betalningar i förväg för agromonetärt stöd (övergångsordningen).

Dessutom betalade Italien i december 1999 den första delen av det agromonetära stöd (den tidigare ordningen, före införandet av euron) som rör de program kommissionen antog våren 1998. Denna del hade budgeterats för budgetåret 1999 och överskrider det belopp som avdelats för Italien i budgeten för år 2000. Detta är anledningen till att kommissionen uppmanar budgetmyndigheten att föra över anslag på 29 miljoner EUR från föregående till innevarande budgetår. Efter det att denna överföring har beslutats kommer beloppet 29 miljoner EUR att dras av från anslagen för budgetåret 2000 och föras till de överförda anslagen.

Medlemsstaternas beräkningar tyder på färre utgifter under de kommande månaderna och följaktligen att indikatorn endast kommer att överskridas tillfälligt.

3.3.2. Underrubrik 1b : Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder

Kapitel B1-40 : Landsbygdens utveckling // + 70 miljoner EUR

(Utgifter: 670 miljoner EUR)

(Indikator: 600 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 683 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på något större utgifter för de tidigare tre kompletterande åtgärderna.

4. Slutsatser

Genomförandet av anslagen för budgetens rubrik B1 för mars 2000 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 1999 -- 31 januari 2000) uppgår till 22 805 miljoner EUR, dvs. 55,6 % av anslagen.

4.1. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1a

Anslagen för underrubrik 1a (traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn) ligger på nästan exakt samma nivå som indikatorn, liksom under föregående månad.

På kapitelnivå konstateras ett överskridande av indikatorn särskilt för sektorerna nötkött, fårkött och getkött, agromonetärt stöd, spånadsväxter samt för griskött. Inom sektorerna frukt och grönsaker, tobak samt olivolja råder dock underutnyttjande i förhållande till indikatorn.

Nästan samtliga skillnader i förhållande till indikatorn beror på tidigare eller senare betalningar jämfört med föregående år, och kan därför anses vara av tillfällig natur.

Den konjunkturmässiga revidering som kommissionen gjorde när den lade fram förslagen till fastställandet av priserna visar, för underrubrik 1a [2], att anslagen kommer att överskridas i slutet av budgetåret med flera hundra miljoner euro. Utgifterna borde dock ligga under det tak som fastställts för underrubrik 1a med hänsyn till de besparingar som görs i samband med den gynnsamma dollarkursen.

[2] Den konjunkturmässiga revideringen gjordes endast för behoven i underrubrik 1 a.

4.2. Genomförandet av anslagen för underrubrik 1b

Utgifterna i underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder) ligger 70 miljoner EUR över indikatorn. Överskridandet av indikatorn beror på att utgifterna är något större för de tre tidigare kompletterande åtgärderna.

>Plats för tabell>