A4-0101/96

Resolution om kommissionens vitbok «Förberedelse av de associerade staterna i Central- och Östeuropa för integrering med den inre marknaden i unionen» (KOM(95)0163 - C4-0166/95)

Europaparlamentet

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet om Europaavtalens fortsättning och en förberedelsestrategi för de central- och östeuropeiska ländernas anslutning till Europeiska unionen (KOM(94)0320 och KOM(94)0361),

- med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn (21-22 juni 1993), Korfu (24-25 juni 1994), Essen (9-10 december 1994), Cannes (26-27 juni 1995) och Madrid (15-16 december 1995),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1994 om anslutning av länderna i Central- och Östeuropa ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 16.)),

- med beaktande av kommissionens vitbok om förberedelse av de associerade staterna i Central- och Östeuropa för integrering med den inre marknaden i unionen (KOM(95)0163 - C4-0166/95),

- med beaktande av de ansökningar om medlemskap som redan inlämnats,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt, utskottet för socialfrågor och sysselsättning, utskottet för regionalpolitik, utskottet för transport och turism, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor, budgetkontrollutskottet, utskottet för institutionella frågor, fiskeriutskottet samt utskottet för kvinnors rättigheter (A4-0101/96), och med beaktande av följande:

A. Den internationella situationen har sedan 1989 genomgripande ändrats.

B. Länderna i Central- och Östeuropa, CÖE-länderna, har uttryckt önskan om anslutning till unionen och unionen har givit ett positivt gensvar på denna önskan med anledning av toppmötet i Köpenhamn, vilket har bekräftats vid toppmöten i Essen, Cannes och Madrid.

C. Den ursprungliga målsättningen för den europeiska integrationen, är nämligen att skapa en så vidsträckt gemenskap som möjligt av demokratiska rättsstater, av federal natur och med en verklig demokratisk kontroll, vilket redan i sig är en fredsfaktor.

D. Det kan förväntas att ett Europaavtal inom den närmaste framtiden kommer att ingås också med Slovenien.

E. CÖE-länderna måste genomföra reformer och omstruktureringar av sina ekonomier och anpassa dessa efter den inre marknadens regler i syfte att uppnå en hållbar utveckling och en social marknadsekonomi.

F. Europaavtalen och dit tillhörande Phare-utvecklingsprojekten erbjuder en viktig grundval för konvergens och harmonisering.

G. Unionens institutioner har ännu inte anpassats efter den önskade utvidgningen och det måste skapas förutsättningar för att unionen skall kunna fungera på ett ändamålsenligt sätt också efter utvidgningen.

H. Såsom framgår av integrationsprocessen hittills, särskilt inom områdena frihandel, ekonomisk tillväxt, säkerhet och miljö, innebär en utvidgning ansenliga vinster för både gamla och nya medlemsstater.

I. En utvidgning av unionen kommer att medföra stora konsekvenser för budgeten och finanserna. Dessa konsekvenser har ännu inte blivit tillräckligt utvärderade.

J. En utvidgning av unionen skulle också kunna få ansenliga sociala, politiska och säkerhetspolitiska konsekvenser.

K. Nya medlemskap i unionen måste få ett tillräckligt stort stöd av medborgarna inom unionen och inom de länder som önskar att ansluta sig.

L. Det gemensamma regelverket inom gemenskapen och de önskade gemenskapsperspektiven utvecklas ständigt.

M. Det är oroande att det inte finns någon lämplig säkerhetsstruktur med hänsyn till CÖE-länderna och inte heller någon ändamålsenlig, sammanhängande och demokratiskt legitimerad europeisk säkerhetspolitik.

N. Framstegen för demokratiska uppfattningar och utbredningen av en demokratiskt övervakad internationell rättsordning erbjuder de bästa garantierna för säkerhet.

O. Vissa länder som tidigare ingick i Sovjetunionen, och som inte räknas upp i vitbokens punkt 1.15, är inte tänkbara som kandidater för medlemskap i unionen men dessa länder skall genom andra former för samarbete kunna vidmakthålla privilegierade förbindelser med unionen i beaktande av den grundläggande betydelse dessa länder har för befästandet av ett demokratiskt Europa samt för den ekonomiska och sociala utvecklingen, stabiliteten och freden.

P. CÖE-ländernas medlemskap i unionen kommer att bli en mera komplicerad fråga än vad tidigare utvidgningar av unionen varit, till följd av den relativt korta tid som förflutit sedan fri marknadsekonomi infördes i dessa länder och dessutom på grund av att integrationen inom unionen hunnit framskrida längre när dessa länder avser att bli medlemmar.

Q. Slutligen kommer utvidgningen att vara ett tillfälle för att utveckla ett mer demokratiskt Europa, att främja verkliga framsteg på det ekonomiska och sociala planet, att förbättra levnadsstandarden för alla medborgare, att bygga upp ett fredligt och solidariskt Europa som är mera öppet mot världen och som bidrar till en ny världsordning.

Principerna för medlemskap: förfaranden och kriterier

1. Parlamentet anser att utvidgningen av Europeiska unionen till att innefatta de central- och östeuropeiska länderna utgör en viktig möjlighet för den europeiska unionen att bidra till fred, säkerhet och välstånd i hela Europa,

2. gläder sig följaktligen åt att ett flertal demokratiska rättsstater i Central- och Östeuropa har närmat sig Västeuropa genom olika samarbetsavtal och förespråkar dessa länders anslutning till unionen som fullvärdiga medlemmar,

3. påpekar att CÖE-ländernas anslutning ur politisk synvinkel har en enorm historisk betydelse som inte kan förbises, i synnerhet med beaktande av en fredlig och demokratisk utveckling på hela kontinenten, samt att anslutningstidtabellen därför, lika mycket måste vara beroende av politiska kriterier som konkreta steg mot harmonisering,

4. noterar att Europeiska rådet vid sitt möte den 15 och 16 december 1995 beslutade att förhandlingar med de länder som ansökt om medlemskap i unionen skall inledas ett halvår efter regeringskonferensens slut och därvid införa de institutionella reformer som är nödvändiga för att utvidgningen skall kunna genomföras med framgång,

5. betonar att inget beslut kan fattas angående resultatet av dessa förhandlingar innan de fullständiga ekonomiska följderna av en framtida anslutning är helt kända,

6. uppmanar rådet och medlemsstaterna under regeringskonferensen i ansenlig grad skall öka öppenheten vid beslutsfattandet och reformera unionens institutioner på ett sådant sätt att EU kan fungera ändamålsenligt efter att unionen utvidgats till CÖE-länderna,

7. anser att information till och kommentarer från de länder med vilka Europaavtal ingås kan vara till hjälp för att regeringskonferensen år 1996 skall lyckas, på villkor att beslutanderätten förbehålls endast de nuvarande medlemmarna och unionens nuvarande institutioner,

8. konstaterar att ett enda land inte kan tillåtas förhindra ingåendet av ett associeringsavtal eller ett avtal om medlemskap och att nya medlemsstater inte skall kunna inlägga veto mot andra staters anslutning,

9. konstaterar att CÖE-länderna vid deras anslutning till unionen måste acceptera gemenskapsrätten i dess helhet och medverka till att förverkliga unionens institutionella perspektiv i riktning mot mera demokrati och effektivare beslutsmekanismer,

10. betonar vikten av att avis-arbetet för alla de länder i Öst- och Centraleuropa som sökt medlemskap till unionen startar samtidigt för att inte skapa ett A- och ett B-lag bland dessa länder, även om medlemskapsförhandlingarna sedan kommer att ta olika lång tid för de olika länderna,

11. anser att de yttranden som kommissionen skall offentliggöra efter regeringskonferensens slut är en värdefull indikator på vilka ansträngningar som görs av vart och ett av länderna, och kan tjäna som utgångspunkt för de bilaterala förhandlingarna med vart och ett av ansökarländerna,

12. yrkar på att kommissionen i sina yttranden om vart och ett av de associerade länderna också skall beakta den aktuella situationen där om huruvida det är en rättsstat och i fråga om demokrati och respekt för minoriteternas rättigheter,

13. yrkar på att rådet och kommissionen i sin politik gentemot Central- och Östeuropa skall ta noggrann hänsyn till den politiska verksamhet som andra internationella institutioner bedriver på detta område,

14. påpekar att ett närmande till, och medlemskap i, Europeiska unionen för dessa länder innebär en rad nya möjligheter och framstår som en utmaning, samtidigt inses att stora insatser kommer att krävas både av CÖE-länderna och av unionen för att genomföra utvidgningen,

15. uppmanar alla länder i Central- och Östeuropa att med beslutsamhet fortsätta den påbörjade omstruktureringen och omformningen i syfte att uppnå en social marknadsekonomi och helt och fullt inrätta och befästa ett demokratiskt system på alla samhällsnivåer och efterlyser hos unionens institutioner en aktivt uppmuntrande attityd till denna process,

16. uppmanar de berörda europeiska institutionerna att, till de stater som önskar bli medlemmar tillhandahålla erforderliga förstärkningar till minimikriterier, samt att göra klart för staterna i fråga att det beror på dem själva och på reformerna av unionens institutioner och politik hur snabbt de kan bli medlemmar,

17. påpekar dock att en eventuellt förhastad anslutning för CÖE-ländernas del, av rent politiska skäl - vilket med naturnödvändighet skulle innebära att alla villkor i fråga om införandet av gemenskapens lagstiftning inte kunde uppfyllas - skulle innebära att den inre marknaden och unionen inte kan fungera ordentligt,

18. påpekar att Europeiska rådet, vid sina sammanträden i Köpenhamn och Essen, fastställde kriterierna för CÖE-ländernas anslutning och även formulerade en strategi för att förbereda dessa för anslutning; understryker att ett fullständigt genomförande av denna strategi för anslutning kommer att stärka unionens inre marknad,

19. efterlyser därför en plan som genomförs i etapper, som beaktar den sociala dimensionen och som utarbetas för att CÖE-länderna gradvis skall integreras i den inre marknaden,

20. förväntar sig, mot bakgrund av den höga arbetslösheten i Europeiska unionen och CÖE-länderna, att den stegvisa integreringen av CÖE-länderna i den inre marknaden kommer att baseras på en rad specifika former och tillämpningar av den europeiska sociala modellen,

21. understryker att den bästa lösningen för att undvika icke önskvärda konsekvenser av integreringen med den gemensamma marknaden är att man på ett effektivt sätt inför en social dimension; yrkar följaktligen att begreppet en social union skall tas med som ett centralt inslag inom ett utvidgat EU,

22. påpekar behovet av stöd på socialpolitikens område samt av hjälp till de icke-statliga organisationerna som, i synnerhet gör en insats för att stärka den sociala samhörigheten och lindra nöden för de svagaste,

23. anser att vitboken om förberedelse för integrering med den inre marknaden innebär en viktig hjälp till de berörda länderna; påpekar nödvändigheten av en uppföljning och anmodar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om tillämpningen av vitboken, särskilt om en allmän stagnation inträtt i något land,

24. uppmanar kommissionen att utarbeta yttranden om CÖE-ländernas anslutning så att de kan läggas fram omedelbart efter det att regeringskonferensen har avslutats,

25. noterar med tillfredsställelse att en del lagstiftning i CÖE-länderna redan anpassats men påpekar att det är minst lika viktigt att denna lagstiftning tillämpas och införandet av en stark administrativ och organisatorisk infrastruktur,

26. anser att åtgärder för att stödja den administrativa och strukturella infrastrukturen på det sociala området i CÖE-länderna är en huvuduppgift för Europeiska unionen när det gäller:

- utveckling av dialogen mellan arbetsmarknadens parter,

- moderna system för social trygghet och hälsovård,

- arbetsförmedlingar,

- arbetstagarorganisationer,

- inrättande av system för yrkesutbildning,

- utveckling och genomförande av särskilda program för att på ett effektivt sätt garantera lika möjligheter för män och kvinnor,

- insamling av exakta data och statistiska uppgifter,

- system för arbetsinspektion och kontroll av tillämpningen av lagen,

- kampen mot diskriminering på arbetsplatser,

- kampen mot fattigdom och social utslagning,

27. uppmuntrar staterna i Central- och Östeuropa att utveckla mer fördjupade former för samarbete sinsemellan,

28. kräver inrättandet av hållbara strukturer för partnerskap med de stater i Central- och Östeuropa som inte kan eller vill bli medlemmar av unionen,

29. understryker vikten av blandade interparlamentariska utskott inom den strukturerade dialogen mellan Europeiska unionen och CÖE-länderna, och har för avsikt att genom utbyte av viktiga rapporter och kommentarer mellan de fackparlamentetsutskotten utvidga samarbetet med parlamenten i CÖE- länderna,

Beträffande de finansiella och socioekonomiska aspekterna

30. uppmanar kommissionen att förelägga parlamentet en helhetsuppskattning av de politiska och ekonomiska fördelarna av utvidgningen och, för att trygga en lämplig nivå av ekonomisk och social sammanhållning inom unionen, med jämna mellanrum tillställa parlamentet indikationer på utvidgningens konsekvenser för budgeten, särskilt då för den gemensamma jordbrukspolitiken och strukturfonderna,

31. uppmanar budgetutskottet att i sitt betänkande om de ekonomiska konsekvenserna av utvidgningen lägga fram en mer ingående bedömning av alla utmaningar på det ekonomiska området, inklusive de nödvändiga förändringarna av gemenskapens politik och de framtida ekonomiska ramarna,

32. erkänner att ett skydd av marknaderna i CÖE-länderna, genom den i Europaavtalen fastställda asymmetriska avvecklingen av tulltaxorna, är acceptabelt för att man skall kunna möjliggöra en livskraftig utveckling av inrikeshandeln, men påpekar att dolda former av protektionism från unionens eller CÖE-ländernas sida vore skada för den ömsesidiga tilliten till en fortgående positiv utveckling av handelsförbindelserna,

33. noterar de betydande bristerna i EU:s nuvarande transiteringsförfarande och motsätter sig därför en utvidgning av gemenskapens transiteringsförfarande till de associerade länderna i Central och Östeuropa (i) innan det befintliga transiteringsförfarandet reformeras, (ii) innan de resurser tullförvaltningarna förfogar över för skötande av transiteringen är tillräckliga i alla förefintliga fall och (iii) innan tulltjänstemännens rättsliga maktbefogenheter inom hela tullområdet är tillräckliga för att övervaka det,

34. efterlyser inrättandet av en omfattande monetär strategi för stabilisering av CÖE-ländernas valutor i samband med förberedelserna för och genomförandet av EMU,

35. önskar, bland annat med hänsyn till EU-budgetens roll inom utvecklingsprogrammen, att CÖE-länderna tas med i unionens program för bekämpande av bedrägerier, och understryker vilken viktig roll revisionsrätten spelar som kontrollorgan när det gäller att främja en god användning av de europeiska medborgarnas pengar,

36. uppmanar CÖE-länderna att också de skall införa ett förfarande för övervakning och tillsyn av användningen av medel från de olika stödprogrammen inom EU,

37. uppmanar därför kommissionen och rådet att dra lärdomar av revisionsrättens senaste rapport, och av de anmärkningar som Europaparlamentet framställde i fråga om bristen på öppenhet och överskådlighet inom organiserandet av biståndet till CÖE-länderna, något som lett till ett slöseri med resurserna och till en ineffektivitet som konstaterats av bidragsmottagarna själva,

38. upprepar sin åsikt om att förvaltningen av Phare skall vara så decentraliserad som möjligt på det praktiska planet, inte bara med tanke på effektiviteten utan också med tanke på att den skall kunna tjäna som mall för förvaltningen av gemenskapens fonder i framtiden; uppmanar kommissionen att en decentralisering av denna typ skall tas med i de uttalade målen för programmet Phare; anser att övertagandet av kostnadsansvaret från de lokala förvaltningarnas sida, med tillämpande av EU:s alla sedvanliga tillsynsförfaranden, är att anse som ett av de kriterier som skall användas vid utvärderingen av hur moget för medlemskap ett land är,

39. understryker vikten av att de upphandlingsregler som gäller för programmet Phare gradvis bringas i överensstämmelse med reglerna för motsvarande program inom EU innan mottagarländerna inom ramen för Phare blir medlemmar; godtar emellertid att det kommer att behövas en övergångsperiod efter det att dessa länder blivit medlemmar till dess att regler som fullt ut motsvarar EU:s regler kan genomdrivas,

40. uppmanar kommissionen att tillsammans med CÖE-länderna undersöka på vilka sätt det kunde vara möjligt att inom ramen för Phare höja de biståndstagande ländernas mottagningskapacitet,

41. yrkar på att det skall göras en särskild insats för kvinnans socioekonomiska ställning inom CÖE-länderna, särskilt vad gäller lika möjligheter, sysselsättning, utbildning och vidareutbildning och vad gäller sociala förmåner såsom hälso- och sjukvårdsinrättningar, för att möjligheten att utan diskriminering förena yrkesarbete och familj skall kunna säkerställas,

42. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i nära samverkan med de associerade CÖE-länderna vidta särskilda åtgärder mot utnyttjande av kvinnor i form av prostitution och mot handel med kvinnor från CÖE-länderna till Västeuropa, för att uppnå en mer samordnad strategi för dessa frågor i Europa,

43. ser en viktig uppgift för sociala organisationer (icke-statliga organisationer utan vinstsyfte) och ekonomiska organ med en social inriktning (kooperativa föreningar, ömsesidiga försäkringsbolag etc.) inom CÖE-länderna och unionen i samband med återuppbyggnaden av ett civilt samhälle i CÖE-länderna, och uppmanar kommissionen att aktivt stödja dessa inom ramen för programmet Phare för demokrati,

44. påpekar nödvändigheten av en förbättring av de sociala strukturerna i länderna i central- och östeuropa och noterar att en privatisering av kultur- och undervisningssektorerna samt den sociala omsorgssektorn och folkhälsosektorn enligt unionens syn på den sociala marknadsekonomin snarare ankommer på sociala organisationer (icke-statliga organisationer utan vinstsyfte) än på den vinstinriktade kommersiella marknadssektorn,

45. understryker vikten av industrisamarbete mellan EU:s medlemsstater och CÖE- länderna under hänsynstagande till sociala regelverk och ekologiska garantier,

46. glädjer sig åt den vikt som fästs vid främjandet av privata investeringar och önskar att unionen skall bidra till det arbete som utförs av organisationer som arbetar för detta,

47. uppmanar kommissionen att, inför utsikterna om ett förverkligande av en gemensam marknad för energi, tillse att resultaten av det tekniska stöd som redan givits inom ramen för programmet Phare blir de bästa möjliga och att verkställa programmets olika aspekter, med upplysningar om hur utvecklingen framskrider när det gäller att skapa ett större utbud av olika energikällor (inräknat förnybara energikällor och förbättrat energiutbyte) samt att ägna frågan om tekniskt bistånd på kärnsäkerhetens område särskild uppmärksamhet genom att utarbeta åtgärder och program som underlättar nedmonteringen av kärnkraftverk där säkerheten är dålig och bidrar till att trygga säkerheten vid produktionen och distributionen av kärnkraft,

48. är medvetet om det tunga arv i fråga om miljöbelastning som CÖE-länderna på väg mot demokrati har att kämpa med, och efterlyser därför både erforderliga åtgärder avseende finansiellt stöd från kommissionens sida och institutionella anpassningar i CÖE-länderna själva för att problemet fortgående skall kunna uppmärksammas av myndigheterna och den allmänna opinionen,

49. uppmanar kommissionen att i samarbete med de ekonomiska aktörerna utveckla en uppförandekodex för företag som är hemmahörande i EU och investerar i CÖE-länderna, så att samma normer och lagar för miljön som gäller inom EU skall tillämpas inom CÖE-länderna,

50. understryker den avgörande roll som transportsektorn har att spela för integrering av den inre marknaden och den fria rörligheten för varor och personer, samt EU:s hållbara transportpolitik såsom den definieras i vitboken om framtida europeisk transportpolitik; kräver därför investeringar som gagnar den transeuropeiska infrastrukturpolitiken, framför allt till fördel för mindre skadliga transportsätt (järnväg och kombinerade transporter t.ex.), och understryker samtidigt nödvändigheten av en snabb harmonisering av CÖE-ländernas respektive nationella lagstiftning med EU:s lagstiftning på transportområdet,

51. fäster stor vikt vid utvecklingsprogram som är regionala och gränsöverskridande och som därigenom kan främja samarbete och ömsesidig förståelse, både CÖE-länderna sinsemellan och mellan dem och deras grannländer,

52. är av den åsikten att en snabb anpassning av de nationella bestämmelserna i de associerade staterna till de principer för jordbruket inom Europeiska unionen vilka finns omnämnda i vitboken, erbjuder en reell möjlighet till att avhjälpa bristen på balans i handeln med jordbruksprodukter mellan Europeiska unionen och de länder som önskar anslutning, liksom en möjlighet till att skapa tätare handelsförbindelser mellan de associerade staterna; anser det samtidigt viktigt att de associerade staterna vinnlägger sig om att i så stor utsträckning som möjligt återskapa sina handelsförbindelser med OSS-staterna,

53. anser att innan CÖE-länderna framgångsrikt kan integreras inom den gemensamma jordbrukspolitiken måste grundläggande reformer genomföras av båda sidor för att det under en lämplig period skall gå att uppnå en konvergens inom den lantbrukspolitiska sektorn; och betonar att ett omfattande och ömsesidigt samarbete måste förekomma mellan ansökarländerna på alla nivåer, så att ömsesidiga förbindelser och kontakter kan förstärkas på ett tidigt stadium för att höja beredskapen inför medlemskapet,

54. yrkar på att unionen skall förbinda sig att inte använda sig av exportsubventioner på lantbruksprodukter då den inhemska produktionen i de associerade länderna äventyras,

Undervisning, information och medier

55. önskar att utbildning och kunskapsöverföring som gagnar kvaliteten inom den offentliga förvaltningen skall prioriteras i syfte att främja nödvändiga anpassningar av lagstiftning och regelverk, understryker vikten av en förbättring av standarden på lagstiftningen samt genomförandet och övervakningen av lagen i de associerade länderna, och föreslår en kraftig ökning av antalet lärostolar av typ «Jean Monnet»,

56. önskar att den europeiska kommissionen genom sin informationsverksamhet i samverkan med de lokala icke-statliga organisationerna och med regeringarna i de länder som det berör, skall bidra till en realistisk och ansvarsfull opinionsbildning bland medborgarna i CÖE-länderna och samtidigt bidrar till en klar bild av vad CÖE-ländernas anslutning innebär, med hänsyn tagen till olika synpunkter, såväl på den andra och tredje pelarens områden som beträffande områdena för gemenskapens politik,

57. påpekar vilka enorma möjligheter som dagens telekommunikationsteknologi erbjuder inom ramen för en allmän kommunikationsstrategi med CÖE-länderna, och uppmanar kommissionen att samarbeta med CÖE-länderna med tanke på deras utveckling och se till att de kan verka för kulturen och för en ansvarsfull inställning till information,

58. understryker att det inte bara är den ekonomiska utvecklingen i CÖE- länderna som bör understödjas, utan också ländernas förmåga att tillhandahålla utbildnings- och yrkesutbildningsmöjligheter och dessutom bör målinriktat understöd ges till lokala pilotprojekt inom områdena ungdom, kultur, undervisning och den audiovisuella sektorn,

59. understryker vikten av utbytesprogram för bättre förståelse av levnadsvillkoren på ömse sidor och för undanröjande av fördomar och betonande av det sameuropeiska kulturarvet i ett globalt sammanhang,

60. uppmanar kommissionen att påskynda de associerade länderna i Central- och Östeuropa tillgång till program som Sokrates och Leonardo och särskilt möjligheter till språkundervisning,

61. yrkar på att kommissionen skall vidta konkreta åtgärder, särskilt finansiellt och logistiskt stöd för verksamheten till fria och självständiga medier, för att undanröja de materiella problemen hos massmedierna i Central- och Östeuropa, då dessa problem kan leda till ett fortsatt beroende av myndigheterna och därigenom hindra den fullständiga utvecklingen av ett demokratiskt system,

Rättsstaten och den inre säkerheten

62. understryker den avgörande roll som tryggandet av de mänskliga rättigheterna har inom det politiska och ekonomiska partnerskapet med CÖE- länderna och framhåller i anslutning härtill vikten av att finna lösningar på problem som uppkommer i samband med tryggandet av minoriteters rättigheter och en effektiv bekämpning av rasism, antisemitism, främlingsfientlighet och intolerans,

63. anser att en viktig roll tillkommer de sociala organisationerna (icke- statliga organisationer utan vinstsyfte) inom CÖE-länderna och unionen när det gäller att återuppbygga det civila samhället i CÖE-länderna och uppmanar kommissionen att aktivt stödja dessa organisationer inom ramen för programmet Phare för demokrati,

64. påpekar att utvecklingen mot och befästandet av en rättsstat är ett nödvändigt villkor för att man inom ramen för det europeiska samarbetet på området för rättsliga och inrikes frågor framgångsrikt skall kunna ta sig an problemet med den internationella brottsligheten,

65. anser det väsentligt med en strukturerad dialog med inrikes- och justitieministrarna och yrkar på att denna dialog skall utvidgas genom att företrädare för de stater som önskar bli medlemmar i EU bereds tillfälle att delta i olika former för europeiskt samarbete, såsom Europol, CIREFI och centret för övervakning av narkotikahandel,

66. uppmanar kommissionen, rådet och ansökarländerna att genomföra och ytterligare utveckla de åtgärder som föreslås i Berlindeklarationen om närmare samarbete i kampen mot narkotikarelaterad och organiserad brottslighet, med stöd i form av grundläggande utrustning för brottsbekämpning och lämplig utbildning,

67. uppmanar staterna i Central- och Östeuropa att utarbeta konkreta och rigorösa åtgärder inom frågor som berör kampen mot den illegala invandringen till Europeiska unionens länder,

68. uppmanar alla associerade CÖE-länder att fullständigt respektera och efterleva klausulerna om mänskliga rättigheter och minoriteternas rättigheter, sådana de ingår i flertalet Europaavtal,

69. uppmanar CÖE-länderna och de företrädare för minoriteter som bor inom dessas territorium att behandla eventuella konflikter inom ramen för en permanent och konstruktiv dialogstruktur och i stabilitetspaktens anda,

70. yrkar på att också problemet med romerna och sinterna skall tas upp till behandling vid följande rundabordssamtal inom ramen för stabilitetspakten i syfte att finna en strukturell lösning på denna problematik,

Internationella förbindelser och säkerhetsfrågor

71. noterar att CÖE-ländernas önskan är berättigad när det gäller att självständigt kunna välja i fråga om en integrering i de säkerhetsstrukturer som flertalet medlemsstater inom EU redan tillhör och skulle välkomna ansökarländernas slutliga medverkan i Europeiska unionens framtida säkerhetsåtgärder, som skall diskuteras inom ramen för regeringskonferensen,

72. är av den åsikten att varje fortsatt diskussion om Västeuropeiska unionens och Europeiska unionens samordning borde beakta att CÖE-ländernas eventuella medlemsskap,

73. understryker att begreppet säkerhet, vid sidan om den militära säkerheten, också innefattar aspekter av ekonomisk, ekologisk och social natur och att Europeiska kommissionen av den anledningen förfogar över instrument som gör det möjligt att ge ett mångsidigt bidrag till fred och säkerhet; en central enhet för planering och analys skulle också vara kommissionen till hjälp på den förebyggande diplomatins område,

74. väntar sig att de stater som önskar bli medlemmar redan nu skall ge ett viktigt bidrag till unionens utrikespolitik via den strukturerade dialogen,

75. understryker att CÖE-ländernas anslutning till Europeiska unionens gör det ännu viktigare att väsentligen förstärka densamma,

76. uppmanar sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas parlament och till regeringarna och parlamenten i de central- och östeuropeiska länderna.