Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 292 , 21/09/1998 s. 0220



A4-0222/98 Utkast till gemensam åtgärd antagen av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om en samarbetsordning för medlemsstaterna i fråga om identifiering, efterspaning, spärrning och beslagtagande och förverkande av hjälpmedel och tillgångar som härrör från brottslig verksamhet (6490/98 - C4-0184/98 - 98/0909(CNS)) Förslaget godkändes med följande ändringar: (Ändringsförslag 1) Andra ledet i beaktandemeningen a (nytt) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> BEAKTAR de gemensamma åtgärderna av den 5 december 1997 om införande av en ordning för utvärdering av tillämpning och genomförande på nationell nivå av internationella åtaganden i kampen mot den organiserade brottsligheten och av den 19 mars 1998 om införande av ett utbytes-, utbildnings- och samarbetsprogram riktat till personer med ansvar för kampen mot organiserad brottslighet (Falcone-programmet), (Ändringsförslag 2) Femte ledet i beaktandemeningen >Originaltext> BEAKTAR möjligheten att avbryta brottslig verksamhet genom att beslagta tillgångar som härrör från brottslig verksamhet, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> BEAKTAR att möjligheten att förhindra brottslig verksamhet på området för organiserad brottslighet avsevärt skulle förbättras genom ett mera effektivt samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller att identifiera, efterspana , spärra, beslagta och förverka ekonomiska tillgångar som härrör från brottslig verksamhet, (Ändringsförslag 3) Sjätte ledet i beaktandemeningen >Originaltext> BEAKTAR att inbördes överensstämmande metoder skulle stärka det europeiska samarbetet när det gäller beslagtagande av tillgångar, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> BEAKTAR att inbördes överensstämmande metoder kommer att effektivisera det europeiska samarbetet när det gäller att identifiera, efterspana , spärra, beslagta och förverka ekonomiska tillgångar som härrör från brottslig verksamhet, (Ändringsförslag 4) Sjunde ledet i beaktandemeningen >Originaltext> BEAKTAR medlemsstaternas åtagande att, om de inte redan har gjort det, snarast ratificera Europeiska rådets konvention om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet från 1990 och EG:s direktiv 91/308 om penningtvätt, >Text efter omröstning i Europaparlamentet> BEAKTAR medlemsstaternas åtagande att, om de inte redan har gjort det, snarast ratificera Europeiska rådets konvention om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet från 1990 och EG:s direktiv 91/308 om penningtvätt samt de 40 rekommendationer angående bekämpande av penningtvätt som gjorts av Finansiella Aktionsgruppen (FATF) i versionen från 1996, (Ändringsförslag 5) Sjunde ledet i beaktandemeningen a (nytt) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> BEAKTAR att Europeiska rådet i sin rekommendation nr 16 om en handlingsplan för bekämpande av den organiserade brottsligheten slog fast att det är nödvändigt att påskynda förfarandena för ett rättsligt samarbete på områden som berörs av organiserad brottslighet och på så sätt avsevärt minska tidsfristerna för vidarebefordran och svar på ansökningar, (Ändringsförslag 18) Artikel -1.1 (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel -1 1. För att förstärka effektiva åtgärder mot organiserad brottslighet skall medlemsstaterna säkerställa att inga förbehåll görs när det gäller artiklarna 2 och 6 i Europarådets konventionen om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet från 1990 när det gäller bedrägeribrott som är belagda med ett straff vars övre gräns överstiger tre år. (Ändringsförslag 19) Artikel -1.2 (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Alla medlemsstater skall säkerställa att dess lagstiftning och förfaranden möjliggör förverkande av hjälpmedel, tillgångar som härrör från brottslig verksamhet samt annan egendom till ett värde som motsvarar sådana tillgångar, såväl genom rent nationella förfaranden som på begäran av en annan medlemsstat, inbegripet en begäran om verkställighet av beslut om förverkande från andra stater. «Hjälpmedel», «tillgångar» och «förverkande» skall ges samma innebörd som i artikel 1 i konventionen från 1990. (Ändringsförslag 20) Artikel -1.3 (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 3. Alla medlemsstater skall säkerställa att dess lagstiftning och förfaranden möjliggör identifiering och efterspaning av vad som misstänks vara hjälpmedel för, och tillgångar som härrör från, brottslig verksamhet på begäran av en annan medlemsstat då det föreligger rimliga skäl att misstänka brott. Sådan lagstiftning och motsvarande förfaranden skall möjliggöra att hjälp ges så tidigt som möjligt i utredningen. Medlemsstaterna skall bemöda sig om att begränsa sin användning av de fakultativa skäl för att ej samarbeta med övriga medlemsstater som anges i punkterna 2 och 3 av artikel 18 i konventionen från 1990. (Ändringsförslag 6) Artikel 1a.1 (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 1a 1. I samband med identifiering och efterspaning av ekonomiska tillgångar som härrör från brottslig verksamhet skall de ansvariga brottsbekämpande myndigheterna i varje medlemsstat ha fri tillgång till alla uppgifter som är offentliga i en annan medlemsstat. För att erhålla andra uppgifter skall ett motsvarande utbyte av information mellan Europol och kontaktpunkterna ske. (Ändringsförslag 7) Artikel 1a.2 (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1a.2. I den månidentifiering och efterspaning av ekonomiska tillgångar som härrör från brottslig verksamhet innebär intrång när det gäller personers eller institutioners i lag skyddade rättigheter krävs härför inom ramen för ansökan om rättshjälp domstolsbeslut i såväl den ansökande medlemsstaten, som i den medlemsstat till vilken ansökan görs. (Ändringsförslag 8) Artikel 2 >Originaltext> Medlemssstaterna skall ge samma prioritet åt alla ansökningar från andra medlemsstater när det gäller identifiering, efterspaning, spärrning eller beslagtagande och förverkande som är lämplig i nationella förfaranden. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Medlemssstaterna skall ge samma prioritet åt alla ansökningar från andra medlemsstater när det gäller identifiering, efterspaning, spärrning eller beslagtagande och förverkande av illegala tillgångar som tillämpas i samband med nationella förfaranden. (Ändringsförslag 9) Artikel 3.1 >Originaltext> 1. När det inte strider mot medlemsstaternas nationella lagstiftning skall de på lämpligt sätt utnyttja befintliga åtgärder för utredningssamarbete och uppmuntra direkt kontakt mellan utredare, undersökningsdomare och åklagare för att säkerställa att ansökningar om rättshjälp endast görs där det är nödvändigt och, om så är fallet, säkerställa att sådana ansökningar är vederbörligt förberedda och uppfyller alla krav i den mottagande medlemsstaten. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Medlemsstaterna skall uppmuntra direkt kontakt mellan utredare, undersökningsdomare och åklagare för att förbättra det direkta samarbetet inom ramen för rättshjälp och säkerställa att ansökningar om rättshjälp endast görs där det är nödvändigt och, vilket slutligen även skall garanteras av att sådana ansökningar är vederbörligt förberedda och uppfyller alla krav i den mottagande medlemsstaten. (Ändringsförslag 10) Artikel 4.1 >Originaltext> 1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att minimera riskerna för att tillgångar försvinner. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att minimera riskerna för att illegala tillgångar försvinner. I detta syfte skall dessa gemensamt utarbeta en förteckning över de uppgifter som krävs i ansökan till domstol angående beslagtagande av hjälpmedel och spärrande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet, för att möjliggöra ett omedelbart beslut i den medlemsstat till vilken ansökan är ställd. (Ändringsförslag 11) Artikel 4.1a (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1a. Rättsmedel skall ej hindra att beslut med anledning av ansökan i den medlemsstat till vilken ansökan är ställd verkställs. Vid ställande av adekvat säkerhet kan dock de beslagtagna eller spärrade tillgångarna frisläppas. Vederbörandes skadeståndsanspråk berörs ej. Den skadelidande kan endast väcka talan om skadestånd i den medlemsstat där skadan vållats och skall i detta syfte vända sig till den enligt nationell lagstiftning behöriga instansen. När det gäller medlemsstatens ansvar kan denna gentemot den skadelidande ej åberopa sig på att en annan medlemsstat är ansvarig för skadan. Den stat eller institution som ansvarar för skadan skall sedan ansökan därom gjorts av den skadeståndsbetalande staten ersätta denna för de kostnader som skadeståndsbetalningen medfört. (Ändringsförslag 12) Artikel 4.1b (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> b. Beslagtagande av hjälpmedel och spärrande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet skall inom en rimlig tidsfrist, dock senast inom ett år, motiveras genom beslut i vilket föreskrivs att de beslagtagna eller spärrade tillgångarna skall förverkas i det land som gjort ansökan. Om ett sådant beslut ej fattas inom denna tidsfrist av den ansökande staten skall beslagtagandet respektive spärrandet upphävas. (Ändringsförslag 13) Artikel 4.1c (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1c. Medlemsstaterna erkänner Europeiska gemenskapernas domstol som behörig instans för: >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> a) Tolkningsbesked för frågor som berörs i denna artikel. >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> b) När det gäller tolkningen av denna gemensamma åtgärd samt angående alla tvister om dess tillämpning. (Ändringsförslag 14) Artikel 4.2 >Originaltext> 2. När en inledande utredning i ett område under viss jurisdiktion leder till ett behov att vidta ytterligare efterforskningar i ett område under annan jurisdiktion i den medlemsstaten skall medlemsstaten, såvida det inte strider mot den statens lagstiftning, vidta alla upptänkliga åtgärder för att möjliggöra att nödvändigt bistånd ges utan att en ny skriftlig ansökan behöver göras. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. När behandlingen av en ansökan om rättshjälp i ett område under viss jurisdiktion leder till ett behov att vidta ytterligare efterforskningar i ett område under annan jurisdiktion i den medlemsstaten skall medlemsstaten vidta alla upptänkliga åtgärder för att möjliggöra att nödvändigt bistånd ges utan att en ny skriftlig ansökan behöver göras. (Ändringsförslag 15) Artikel 4a (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 4a Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att verkställa domstolsbeslut i en annan medlemsstat angående förverkande av beslagtagna eller spärrade tillgångar. (Ändringsförslag 16) Artikel 4b (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 4b Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att ansökningar från övriga medlemsstater angående att identifiera, efterspana, spärra, beslagta och förverka illegala tillgångar kan tillmötesgås även om gärningsmannen har dött eller avvikit. (Ändringsförslag 17) Artikel 6 >Originaltext> Rådet skall se över denna gemensamma åtgärd mot bakgrund av resultatet av inrättandet av en mekanism för utvärdering av tillämpningen och genomförandet på nationell nivå av internationella åtaganden när det gäller kampen mot den organiserade brottsligheten som antogs den 5 december 1997. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Rådet skall före utgången av år 1999 se över och utvärdera hur medlemsstaterna fullgör sina förpliktelser enligt denna gemensamma åtgärd och beaktar i samband härmed även resultatet av inrättandet av en mekanism för utvärdering av tillämpningen och genomförandet på nationell nivå av internationella åtaganden när det gäller kampen mot den organiserade brottsligheten som antogs den 5 december 1997. (Ändringsförslag 21) Artikel 6a (ny) >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 6a 1. Med förbehåll för vad som anges i punkt 2 skall medlemsstaterna vidta alla upptänkliga åtgärder för att genomföra denna gemensamma åtgärd så snart den träder i kraft, och de skall även se till att berörda nationella och lokala myndigheter får kännedom om dess innehåll. >Originaltext> >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Lämpliga förslag angående genomförandet av artikel -1 skall läggas fram av medlemsstaterna inom två år sedan denna gemensamma åtgärd trätt i kraft för att de behöriga myndigheterna skall kunna besluta om att anta dessa. (Ändringsförslag 22) Artikel 7 >Originaltext> 7. Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och träda i kraft samma dag som den offentliggörs. Medlemsstaternas regeringar skall vidta alla lämpliga åtgärder för att genomföra den gemensamma åtgärden så snart den träder i kraft och i synnerhet säkerställa att dess innehåll uppmärksammas av de berörda delarna av deras respektive rättsväsenden. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 7. Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och träda i kraft samma dag som den offentliggörs. Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över utkast till gemensam åtgärd på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om en samarbetsordning för medlemsstaterna i fråga om identifiering, efterspaning, spärrning och beslagtagande och förverkande av hjälpmedel och tillgångar som härrör från brottslig verksamhet (6490/98 - C4-0184/98 - 98/0909(CNS))(Samrådsförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution - med beaktande av rådets utkast (6490/98 - 98/0909(CNS)), - efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel K 6 andra stycket i EG-fördraget (C4-0184/98), - med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen, - med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0222/98). 1. Parlamentet godkänner kommissionens utkast såsom ändrat av parlamentet, 2. uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om det har för avsikt att väsentligt ändra sitt utkast, 3. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.