SAMMANFATTNING

I. Europeiska gemenskapernas institutioner anställer personal med mycket varierande yrkesbakgrund och geografiskt ursprung. De flesta rekryteras genom allmänna uttagningsprov som sedan 2003 anordnas av Europeiska rekryteringsbyrån (Epso).

II. Syftet med revisionen var att ta reda på huruvida Epsos rekrytering var effektiv och ändamålsenlig. Epsos utvecklingsprogram (EDP), som antogs i september 2008, har beaktats i den mån som det har varit relevant för revisionens inriktning och omfattning.

III. Revisionsrätten drog slutsatsen att Epso på ett framgångsrikt sätt hade hanterat den ökning av antalet uttagningsprov som krävdes vid utvidgningen av Europeiska unionen men konstaterade följande:

a) Institutionernas personalbehov meddelades inte Epso i tid eller med hjälp av en enhetlig metod.

b) Rekryteringsförfarandet pågick för länge, både jämfört med Epsos egna standarder och bästa internationella praxis.

c) Det antal sökande som klarade uttagningsproven (och fördes upp på reservlistan) motsvarade i genomsnitt endast två tredjedelar av det antal som hade ställts upp som mål. Detta berodde på att det förekom avhopp, eftersom förfarandet tog så lång tid, att alltför stark tonvikt lades på specifika språkkrav, att sättet att meddela uttagningsprov på inte var optimalt och att man i urvalsproven underkände fler sökande än vad som var nödvändigt för att målen skulle uppnås. Vidare uppnådde man genom urvalsförfarandet inte största möjliga geografiska balans bland de godkända sökande.

d) Styrningsinformationen var inte alltid tillförlitlig eller uttömmande. Informationen om kostnaderna för att föra upp en sökande på reservlistan var inte tillräcklig, de potentiella extrakostnaderna och framtida vinsterna till följd av EDP kvantifierades inte i detalj och informationen i Epsos databaser var inte alltid tillförlitlig.

IV. Syftet med EDP är att minska den tid som uttagningsproven pågår till maximalt nio månader och att öka utfallet av dem. Bland annat planeras en övergång till strategisk personalplanering, ett hårdare första urval, utbredd användning av datorbaserade prov (CBT) och professionaliserade uttagningskommittéer. Enligt planerna ska de nya förfarandena börja tillämpas från och med det första kvartalet 2010.

V. Med hänsyn till den stora förändring av hur urvalsförfarandena organiseras som planeras i EDP är revisionsrättens viktigaste rekommendationer följande:

a) Epso bör få tillräckligt aktuell och tillförlitlig information om institutionernas personalbehov på grundval av en gemensam metod för att bedöma sådana behov.

b) Institutionerna bör låta ett tillräckligt antal tjänstemän uppehålla en tjänst vid Epso på heltid och uppmuntra sin personal att fungera som kvalificerade bedömare.

c) Epso bör försöka förbättra sin kommunikationsstrategi i samarbete med institutionerna, utföra bättre kvalitetskontroll av meddelanden om uttagningsprov, garantera ett tillräckligt antal lämpliga sökande i alla skeden av urvalsförfarandet, till exempel genom anpassning av de specifika språkkraven, och vidta åtgärder för att förbättra den geografiska balansen.

d) Epso bör förbättra sin styrningsinformation. Framför aIlt bör man övervaka den totala kostnaden för att föra upp en godkänd sökande på reservlistan och kvantifiera de extrakostnader och bedöma de framtida vinster som följer av EDP, så att budgetmyndighetens beslutsfattande underlättas.

INLEDNING

1. Europeiska gemenskapernas institutioner hade över 36500 tjänstemän anställda i juni 2007. Enligt tjänsteföreskrifterna ska rekryteringen vara inriktad på att de tjänstemän som tjänstgör vid institutionen har högsta kompetens, prestationsförmåga och oberoende ställning samt är rekryterade över största möjliga geografiska område bland medborgarna i gemenskapernas medlemsstater [1].

2. Tjänstemän rekryteras vanligtvis från reservlistor som upprättats efter allmänna uttagningsprov [2]. Sådana uttagningsprov har sedan 2003 anordnats av Europeiska rekryteringsbyrån (Epso), det vill säga det interinstitutionella organ som ansvarar för att rekrytera Europeiska gemenskapernas tjänstemän och övriga anställda. Sedan Epso inrättades har rekryteringen ökat kraftigt på grund av EU:s utvidgning.

3. Epso inrättades genom ett gemensamt beslut [3] för att uppnå skalfördelar i anordnandet av urvalsförfaranden, särskilt allmänna uttagningsprov för tjänstemän. Genom detta beslut ges Epso ensamt ansvar för att upprätta förteckningar över anställningsbara sökande vid allmänna uttagningsprov med hänsyn till de behov som uttrycks av varje institution, som beslutar om anställning av godkända sökande. Bland Epsos övriga uppgifter ingår framför allt att bistå vid interna uttagningsprov och vid urval av övriga anställda. Epsos verksamhet övervakas av en styrelse som består av företrädare för varje institution.

4. Rekryteringsförfarandet består av följande:

a) Planering av uttagningsprovet på grundval av de personalbehov som institutionerna har meddelat.

b) Utarbetande och offentliggörande av meddelandet om uttagningsprov.

c) Utnämning av uttagningskommitténs ledamöter, som väljs bland tjänstemän vid institutionerna.

d) Upprättande av en lista över sökande som uppfyller kraven i meddelandet om uttagningsprov, vid behov efter ett första urval genom tillträdesprov.

e) Genomförande av uttagningsprovets olika delar (skriftliga och muntliga prov).

f) Upprättande av en förteckning över lämpliga sökande tillsammans med en motiverad rapport.

g) Offentliggörande av reservlistan över godkända sökande.

h) Administrering och kontroll av hur reservlistorna används.

5. År 2008 gjorde Epsos ledning en översyn av sin organisation och verksamhet, som även beaktade forskning om befintlig bästa praxis. Denna översyn, som avslöjade brister (till exempel att uttagningsproven pågick för länge), resulterade i att ledningen utarbetade programmet för utveckling av Epso (EDP).

6. Den 10 september 2008 antog Epsos styrelse EDP, som syftar till att minska den tid som uttagningsproven pågår till maximalt nio månader och att öka utfallet av dem. Bland annat planeras en övergång till strategisk personalplanering för att minska den tid som förflyter mellan identifieringen av behov och inledningen av ett urvalsförfarande, ett hårdare första urval, utbredd användning av datorbaserade prov (CBT) under det första urvalet och professionaliserade uttagningskommittéer.

7. Den största förändringen till följd av programmet är att allmänna uttagningsprov kommer att anordnas på grundval av en årscykel [4]. Skriftliga och muntliga prov kommer att göras i "bedömningscentrum", som införs för att bedöma de sökande med hjälp av urvalsmetoder som är inriktade på nyckelkompetenser som krävs. Enligt planerna ska denna nya metod börja tillämpas under det första kvartalet 2010.

REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD

8. Syftet med revisionen var att ta reda på huruvida det system för uttagningsprov som sköts av Epso var effektivt och ändamålsenligt. Revisionen var framför allt inriktad på huruvida Epso

- kunde hantera den stora ökningen av antalet uttagningsprov på grund av utvidgningen,

- fick information om institutionernas personalbehov i tid och på ett enhetligt sätt,

- upprättade reservlistor över godkända sökande i tid,

- såg till att det erforderliga antalet godkända sökande och den erforderliga geografiska balansen bland de godkända sökande uppnåddes,

- hade tillförlitlig och uttömmande styrningsinformation för att kunna uppnå sina mål.

9. Revisionen var inriktad på uttagningsprov för tjänstemän på grund av deras stora antal och de långsiktiga effekterna av deras rekrytering. Revisionen grundades på

- en ingående granskning av ett urval av 16 uttagningsprov av olika typ (specialister och generalister, enhetschefer och begynnelselönegrader, handläggare och assistenter),

- en analys av Epsos databas, som innehåller alla uppgifter om 176 uttagningsprov som inleddes mellan 2003 och 2006 och som avslutades i början av 2008.

10. Revisionen omfattade alla skeden av personalrekrytering där Epso var inblandat, från institutionernas meddelande av sina personalbehov till Epso till offentliggörande av reservlistor över godkända sökande. Däremot ingick inte en bedömning av de utvalda personernas profil och kompetens i revisionens inriktning och omfattning. Revisionen omfattade inte heller de förfaranden som tilllämpas för att i detalj fastställa institutionernas behov och deras rekrytering av godkända sökande från reservlistor, eftersom detta inte ingår i Epsos ansvarsområde.

11. Revisionen började sommaren 2007 och omfattade uttagningsprov som inleddes och avslutades under perioden från januari 2003 (då Epso inledde sin verksamhet) till december 2007. Vid revisionen undersöktes hur Epso planerade, skötte och utvärderade sitt rekryteringsarbete.

12. I den mån det var relevant för revisionens inriktning och omfattning beaktade revisionsrätten även EDP, som antogs i september 2008, särskilt för att fastställa huruvida alla viktiga aspekter av rekryteringsarbetet togs upp.

IAKTTAGELSER

ÖKNINGEN AV ANTALET UTTAGNINGSPROV HANTERADES ÄNDAMÅLSENLIGT

13. Epso har sedan inrättandet 2003 upplevt en kraftigt ökad efterfrågan på uttagningsprov från institutionerna på grund av utvidgningen. Därför fanns det en betydande risk för att Epso inte skulle kunna inleda och genomföra alla de uttagningsprov som behövdes.

14. Vid revisionen fann revisionsrätten att Epso på ett ändamålsenligt sätt hade hanterat det ökade antalet uttagningsprov, eftersom inga fall konstaterades där inledningen av uttagningsprov försenades på grund av att Epso hade nått sitt kapacitetstak.

AKTUELL OCH ENHETLIG INFORMATION OM INSTITUTIONERNAS PERSONALBEHOV SAKNADES

15. Institutionerna bör identifiera och meddela Epso sina personalbehov i tid och utifrån en enhetlig metod, så att uttagningsproven kan planeras på ett effektivt sätt.

16. År 2002 beslutade generalsekreterarna vid institutionerna att varje institution skulle informera Epso om sitt rekryteringsbehov för de kommande tre åren, så att Epso skulle kunna upprätta ett preliminärt program som ständigt löpte över tre år och uppdaterades minst var sjätte månad, i avsikt att på ett optimalt sätt tillgodose institutionernas behov.

17. Det preliminära program som ständigt skulle löpa över tre år genomfördes aldrig; när det gäller den period som granskades löpte Epsos preliminära program över endast 18 månader, eftersom institutionerna inte hade meddelat Epso sina behov på längre sikt.

18. Epso och institutionerna hade inte heller fastställt en gemensam grund eller metod för att bedöma behov. Till exempel rådde det osäkerhet om hur man ska uppfylla tjänsteföreskrifternas krav på att de förteckningar över godkända sökande som upprättats av uttagningskommittéerna om möjligt ska innehålla minst dubbelt så många namn som antalet tjänster som ska tillsättas [5].

19. Det faktum att institutionerna inte i tid lämnade enhetlig information om sina personalbehov till Epso och att det saknades en gemensam metod för att bedöma sådana behov resulterade i bristande effektivitet och förseningar i urvalsförfarandet. Detta återspeglades på operativ nivå i att ändringar gjordes i sista minuten av prioriteringar och behov när det gällde antalet godkända sökande som behövdes. Det gjorde att man blev tvungen att göra många rättelser av meddelanden om uttagningsprov som redan hade inletts (se punkt 43).

20. Inom ramen för sitt utvecklingsprogram föreslog Epso en standardiserad treårig tidsplan som den började genomföra.

21. Tidsplanens ändamålsenlighet kommer att vara beroende av om det leder till att man i tid lyckas få tillräckligt tillförlitlig information från institutionerna grundad på en gemensam metod för att bedöma personalbehoven. Man bör komma ihåg att om behoven meddelas sent eller om prognosen om personalbehov innehåller stora brister, kan det leda till en obalans mellan de tjänster som ska tillsättas och det antal godkända sökande som uttagningsproven resulterar i.

REKRYTERINGSFÖRFARANDET TOG FÖR LÅNG TID

22. Bästa internationella praxis i både den privata och den offentliga sektorn när det gäller hur länge en urvalsprocess bör pågå är fem till nio månader från det att personalbehoven meddelas till dess att anställning sker, vilket Epso har accepterat i EDP.

23. Med Epsos nuvarande planeringssystem – det vill säga innan EDP har börjat genomföras – tar det dock i regel 18 månader från det att en institution meddelar sina personalbehov till dess att godkända sökande formellt erbjuds anställning [6]. Denna period inbegriper 3–4 månader för offentliggörandet av meddelandet om uttagningsprov, 11–12 månader för själva uttagningsprovet och två månader för den slutliga intervjun och anställningserbjudandet.

FÖRSENINGAR UNDER PROVSKEDET

24. Det urval av 16 uttagningsprov som detaljgranskades visade att offentliggörandet av meddelandet om uttagningsprov i genomsnitt tog fyra månader (se bilaga I), vilket är i linje med Epsos egna standarder.

25. Men uttagningsproven pågick – från sista anmälningsdatum för de sökande till offentliggörande av reservlistan – i genomsnitt i 16 månader, medan enskilda uttagningsprov kunde pågå mellan nio månader och två år (se bilaga I).

26. Huvudorsaken till förseningar var den tid som behövdes för att rätta de skriftliga proven och genomföra de muntliga proven. Det urval av uttagningsprov som revisionsrätten analyserade visade att enbart dessa två skeden kan ta upp till 13 månader. Den främsta bakomliggande orsaken till detta var att de EU-tjänstemän som deltog som provrättare eller ledamöter av uttagningskommittéerna inte var tillgängliga på heltid under en oavbruten period för att utföra sina uppgifter.

27. Oskäligt långa urvalsförfaranden leder till att institutionerna inte kan rekrytera sökande allt eftersom behov uppstår och kan avskräcka lämpliga sökande redan från början eller under förfarandet. Enligt de undersökningar av de sökandes tillfredsställelse som Epso genomförde i mars/april 2008 [7] var de svarande också minst nöjda med den totala tid som uttagningsproven pågick, vilket påverkade deras uppfattning om EU-institutionerna som potentiell arbetsgivare negativt.

28. Inom ramen för den nya årliga provcykel som anges i EDP planerar Epso att förkorta provskedet (från offentliggörandet av meddelandet om uttagningsprov till offentliggörandet av reservlistan över godkända sökande) till maximalt nio månader. För att detta mål ska uppnås behöver följande nyckelfaktorer beaktas:

a) Antalet separata steg i förfarandet bör minskas och de på varandra följande skriftliga och muntliga proven ersättas med en enda fas.

b) För att man ska få till stånd ett effektivt första urval bör bättre datorbaserade prov användas i större utsträckning.

c) Bedömningscentrum med professionaliserade uttagningskommittéer bör inrättas.

29. Huruvida den årliga provcykeln blir en framgång beror ytterst på om institutionerna är beredda att låta ett tillräckligt antal kvalificerade tjänstemän uppehålla en tjänst vid Epso på heltid [8] och att uppmuntra sina anställda att bli medlemmar av den föreslagna gruppen av kvalificerade bedömare.

UTFALLET AV UTTAGNINGSPROVEN MOTSVARADE INTE UPPSTÄLLDA MÅL I FRÅGA OM ANTAL, OCH STÖRSTA MÖJLIGA GEOGRAFISKA BALANS UPPNÅDDES INTE

UPPSTÄLLDA MÅL I FRÅGA OM ANTAL UPPNÅDDES INTE ALLTID

30. Det antal godkända sökande som sätts upp som mål i meddelandena om uttagningsprov bör uppnås, så att man garanterar en tillräcklig fast personalstyrka vid institutionerna utan att äventyra de kvalitetskrav som de sökande som väljs ut måste uppfylla.

31. Under revisionen gjordes en omfattande analys av alla uppgifter om 176 uttagningsprov som inleddes mellan 2003 och 2006 och som avslutades i början av 2008. Det antal namn på reservlistorna från dessa uttagningsprov som hade ställts upp som mål uppgick till totalt 15500.

32. I genomsnitt uppnåddes endast två tredjedelar av det antal godkända sökande som hade ställts upp som mål [9]. Omkring 208000 anmälningar hade registrerats för dessa uttagningsprov [10]. I praktiken deltog 95000 personer (46 %) i dem. Av dessa godkändes lite drygt 10000 [11], vilket är nästan 5500 färre jämfört med det uppställda målet (se bilaga II).

33. Den totala deltagandekvoten på 46 % inbegrep deltagande i både traditionella urvalsprov (44 %) och datorbaserade prov (54 %), som infördes 2006. Införandet av datorbaserade prov har med andra ord lett till att deltagandekvoten ökat med 10 procentenheter.

34. 28 % av de sökande klarade urvalsproven; 50 % av dem som deltog i de skriftliga proven gick vidare till de muntliga proven, medan 74 % av dem som genomgick de muntliga proven fördes upp på reservlistan. De godkända sökande utgjorde följaktligen 10,7 % av de 95000 personer som deltog i proven.

SPECIFIKA SPRÅKKRAV KAN AVSKRÄCKA LÄMPLIGA SÖKANDE

35. Det måste finnas en lämplig balans mellan yrkeskunskaper och språkkunskaper, så att de mest kvalificerade sökande väljs ut.

36. Enligt artikel 28 i tjänsteföreskrifterna får en tjänsteman tillsättas endast om han kan styrka att han har fördjupade kunskaper i ett av gemenskapernas språk och sådana tillfredsställande kunskaper i ett annat av gemenskapernas språk som krävs för att kunna utföra arbetsuppgifterna.

37. Innan Epso inrättades kunde sökande genomgå uttagningsproven på sitt modersmål. Kunskaperna i ett andra språk prövades separat i ett särskilt språktest. Epso startade sin verksamhet vid en tidpunkt då antalet officiella språk ökade från 11 till 23. Av praktiska skäl (ökad risk för felaktig eller inexakt översättning av prov, längre förfaranden, högre kostnader etc.) ansåg Epso att det inte var möjligt att genomföra varje allmänt uttagningsprov på 23 språk.

38. Sedan 2006 har de sökande till alla uttagningsprov varit tvungna att genomföra de flesta prov på ett andraspråk (vanligtvis inte modersmålet), antingen på engelska, franska eller tyska. Detta har lett till att mycket goda kunskaper i vissa språk nu spelar en större roll i urvalsförfarandet än tidigare. Undantag från denna språkregim gäller uttagningsprov för tolkar och översättare, där särskilda krav är tillämpliga, och specifika uttagningsprov. I bilaga III anges fördelningen av andraspråk bland de sökande som faktiskt deltog i proven. Av bilagan framgår att engelska är det ojämförligt vanligaste andraspråk som väljs (64 % av de sökande), följt av franska (20 %) och tyska (10 %) [12].

39. Epsos nuvarande krav kan leda till situationer där sökande som kanske har alla erforderliga specialkunskaper och specialfärdigheter redan från början är uteslutna från att delta i ett uttagningsprov om de inte har den språkprofil som krävs. Detta är till exempel fallet för sökande som har engelska, franska eller tyska som förstaspråk men ett annat EU-språk än något av dessa tre som andraspråk.

40. Ett beslut har fattats om att man i princip ska genomföra åtminstone en del av urvalsproven på alla 23 språk från och med 2011.

UTTAGNINGSPROVEN MEDDELADES INTE PÅ ETT OPTIMALT SÄTT

41. Meddelanden om uttagningsprov bör formuleras och tillkännages på ett klart och tydligt sätt för att locka ett så stort antal lämpliga sökande som möjligt och för att de potentiella sökande otvetydigt ska kunna avgöra om de uppfyller villkoren för att få anmäla sig till ett uttagningsprov.

42. Meddelanden om uttagningsprov utformas av Epso [13] efter samråd med en gemensam partssammansatt kommitté (Coparco). Meddelandet offentliggörs därefter i Europeiska unionens officiella tidning. Förutom att offentliggöra meddelandet om uttagningsprov i Europeiska unionens officiella tidning, använder Epso två andra instrument för att informera potentiella sökande: dels sin webbplats, vilket sker systematiskt, dels annonser i tidningar, vilket sker från fall till fall. Webbplatsen är huvudkällan till information för potentiella sökande.

43. Av de 16 uttagningsprov som detaljgranskades ändrades 11 genom rättelser; av de 11 måste 4 ändras två gånger. Dessa rättelser behövdes för att förtydliga tillträdesvillkoren, ändra det antal godkända sökande som hade ställts upp som mål eller rätta till fel.

44. Vad beträffar tillkännagivanden var Epsos webbplats ursprungligen tillgänglig på endast tre språk (engelska, franska och tyska). År 2008 introducerades en ingångssida på 23 språk. Epso planerar även att översätta alla permanenta delar av webbplatsen till 23 språk.

45. Som regel offentliggjordes meddelanden om uttagningsprov endast i de engelska, franska och tyska versionerna av Europeiska unionens officiella tidning. Den 9 maj 2007 väckte Spanien talan mot kommissionen för att förplikta kommissionen att offentliggöra alla uttagningsprov för rekrytering av tjänstemän till gemenskapernas institutioner på samtliga språk i Europeiska unionens officiella tidning. Dom i målet [14] har ännu inte meddelats.

46. Otydlig information om de krav som gäller för uttagningsproven ger en dålig bild av EU som arbetsgivare. Det kan avskräcka lämpliga personer från att anmäla sig och har lett till att missnöjda sökande väckt talan mot Epso [15].

47. För att locka fler kvalificerade sökande, planerar Epso inom ramen för EDP att införa en bättre kommunikationsstrategi, bland annat en mer utvecklad webbplats och en tydligare inriktning på potentiella sökande.

URVALSPROVEN ELIMINERADE FLER KANDIDATER ÄN VAD SOM VAR NÖDVÄNDIGT FÖR ATT UPPNÅ MÅLEN

48. Det första urvalet är ett förfarande för tillträde till de efterföljande proven. Endast de bästa sökande får tillträde till de skriftliga proven. När de sökande har getts tillträde bedöms de enbart utifrån sina prestationer under de skriftliga och muntliga proven. Urvalsproven bör vara utformade på ett sådant sätt att de garanterar att ett tillräckligt antal sökande med lämpliga kvalifikationer går vidare till nästa skede av uttagningsprovet. I Epsos EDP fastställs att förhållandet mellan antalet sökande som inbjuds till ett bedömningscentrum och antalet godkända sökande på reservlistan ska vara 3 till 1.

49. Genom urvalsproven [16] i de 176 uttagningsprov som ingår i Epsos databas eliminerades 70000 av de 95000 sökande. Detta resulterade i att det antal personer som kunde delta i de följande proven var för lågt för att man skulle uppnå det mål på 15500 godkända sökande som hade ställts upp.

50. Denna brist förvärrades av det faktum att omkring 4000 sökande som hade klarat urvalsproven inte deltog i nästa steg av urvalsförfarandet. I många fall var skälet till att dessa sökande inte deltog att de inte uppfyllde alla behörighetskrav i meddelandet om uttagningsprov; att de sökande uppfyllde dessa krav kontrollerades först efter det att urvalsproven hade ägt rum.

51. För att komma till rätta med att det inte fanns tillräckligt många kandidater som kunde delta i det skriftliga provet, hade Epso sedan januari 2008 på nytt börjat tillämpa ett förfarande (tillträde i efterhand för sökande [17]) för att fylla luckorna efter de sökande som klarat urvalsproven men som inte deltog i nästa steg av urvalsförfarandet.

52. För få godkända sökande leder till att institutionernas personalbehov inte tillgodoses genom fast anställd personal och till att beroendet av tillfälligt anställda och kontraktsanställda ökar. Detta ökar i sin tur risken för att institutionerna tappar kunskap.

53. Enligt EDP är det första urvalet ett ändamålsenligt steg för att vid behov minska antalet sökande till en hanterbar nivå. I EDP diskuteras möjligheten att inte tillåta de sämsta sökande som har uppnått godkänt resultat på vart och ett av urvalsproven och inte heller dem som har underkänts på något av dessa prov att delta i nästa skede av uttagningsprovet i stället för att välja ut endast de bästa till de följande proven. Något beslut i frågan har ännu inte fattats.

REKRYTERINGSFÖRFARANDET INNEBAR INTE ATT STÖRSTA MÖJLIGA GEOGRAFISKA BALANS UPPNÅDDES

54. Enligt tjänsteföreskrifterna ska institutionerna rekrytera personal över största möjliga geografiska område bland medborgare i medlemsstaterna. Detta är endast möjligt om fördelningen av godkända sökande på reservlistorna återspeglar ett sådant geografiskt område.

55. Med anledning av utvidgningarna av Europeiska unionen 2004 och 2007 prioriterades sökande från de nya medlemsstaterna, och ett antal uttagningsprov som anordnades av Epso var endast öppet för sökande från dessa länder. Som framgår av revisionsrättens analys av Epsos databas (se punkt 31) kom nästan två tredjedelar (6 416) av de totalt 10151 godkända sökande från EU-12, det vill säga de nya medlemsstaterna (se bilaga IVb).

56. Denna analys visar även att sökande från medlemsstater med en relativt hög andel av EU:s befolkning tenderade att vara underrepresenterade bland godkända sökande. Som framgår av uppgifterna i bilaga IVa och IVb gällde detta inte enbart medlemsstater som Förenade kungariket, Tyskland och Spanien inom EU-15 utan även Polen och Rumänien inom EU-12. Med undantag av Österrike och Bulgarien tenderade å andra sidan sökande från mindre medlemsstater att vara överrepresenterade i förhållande till deras länders andel av EU:s befolkning. Detta gällde särskilt sökande från Belgien.

57. Eftersom det kan finnas många faktorer som påverkar den geografiska balansen skulle det krävas en ingående analys för att identifiera orsaker till de obalanser som konstaterats. I EDP varken analyseras eller behandlas de geografiska obalanserna närmare.

BRISTER I STYRNINGSINFORMATIONEN

DEN TILLGÄNGLIGA INFORMATIONEN OM KOSTNADER VAR OTILLRÄCKLIG

58. Kostnaden för att föra upp en godkänd sökande på en reservlista bör beräknas av Epso, så att Epso kan se till att lämpliga investeringar, motsvarande de som görs inom liknande organisationer, görs i rekryteringsförfarandet. En sådan bedömning är viktig med tanke på att EU-institutionerna erbjuder livstidsanställningar.

59. Den tillgängliga informationen om kostnader är inte tillräcklig, oavsett om det handlar om faktiska kostnader, standardkostnader eller riktmärken som härrör från liknande internationella organisationer i den offentliga sektorn. Epso varken beräknar eller övervakar kostnaden för en godkänd sökande som ska föras upp på en reservlista. Epso har servicenivåavtal med EU:s tillsynsmyndigheter om tillhandahållandet av rekryteringstjänster, för vilka Epso debiterar 6000 euro per godkänd sökande när det gäller allmänna uttagningsprov.

60. Med utgångspunkt från budgetgenomförandet uppskattar revisionsrätten att Epsos kostnader uppgick till omkring 7100 euro per godkänd sökande; detta belopp omfattar 4590 euro i direkta kostnader och 2510 euro i indirekta kostnader. För att fastställa den totala kostnaden för EU:s budget måste dessutom institutionernas kostnader (personal som deltar i uttagningskommittéer, i rättningsarbetet, som provvakter etc.) också inkluderas, vilket skulle innebära en ökning av det tidigare nämnda beloppet.

61. I EDP behandlas inte kostnaden per godkänd sökande, och inte heller identifieras mål eller standarder i sammanhanget.

62. I EDP förutses även en rad åtgärder (till exempel bedömningscentrum) som skulle kräva ytterligare finansiering under genomförandefasen. Det innehåller dock inga exakta uppgifter om de potentiella extrakostnaderna och framtida vinsterna till följd av att EDP genomförs. Kvantifiering av kostnader och bedömning av framtida vinster skulle underlätta budgetmyndighetens beslutsfattande när det gäller finansieringen av denna plan.

BRISTER I EPSOS DATABASER

63. Databaser bör ha lämpliga inbyggda kontroller och innehålla information som är korrekt och aktuell för att de ska kunna garantera en effektiv process.

64. De sökande måste lämna personuppgifter via Internet för att kunna lämna in sin anmälan. Senare i processen lagras även provresultat, uppgifter som lämnats av bedömningskommittéer och förteckningar över godkända sökande i databaserna.

65. Vid revisionen konstaterade revisionsrätten följande brister i Epsos databaser:

a) Systemet stoppade inte på ett tillförlitligt sätt flera anmälningar från en och samma person, något som är uttryckligen förbjudet enligt de bestämmelser som reglerar uttagningsproven.

b) Kodningen av information till systemet var inte enhetlig.

c) Vissa uppgifter som matades in i systemet innehöll felaktiga eller omöjliga element.

d) Uppdaterad information om tillgången på godkända sökande lämnades inte.

66. Flera anmälningar som lämnas in av samma person kan endast upptäckas elektroniskt om en unik och otvetydig identifikator används, vilket inte är fallet för närvarande. Dessutom används inte samma koder konsekvent för att registrera samma information om ett specifikt skede av uttagningsprovet (till exempel koder för sökande som har klarat det första urvalet, de skriftliga proven etc.), vilket resulterar i att det saknas harmoniserade uppgifter för analysändamål.

67. Förhållandet att systemet accepterar flerfaldiga anmälningar innebär en risk för att de sökande behandlas olika. Avsaknaden av tillförlitlig, användbar och aktuell styrningsinformation på uttagningsprovnivå och på övergripande nivå gör det svårt för Epsos ledning att identifiera mönster, nya trender eller undantag från fastställda normer.

68. Epso räknar med att införa en ny databas 2010. Det är viktigt att de brister som konstaterats ovan åtgärdas på lämpligt sätt i den nya databasen.

SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER

69. Sammantaget drog revisionsrätten slutsatsen att Epso på ett framgångsrikt sätt hade hanterat den ökning av antalet allmänna uttagningsprov som krävdes i samband med utvidgningen av Europeiska unionen. Följande brister påverkade dock effektiviteten och ändamålsenligheten i Epsos verksamhet:

i) Institutionernas personalbehov meddelades inte Epso i tid eller med hjälp av en enhetlig metod.

ii) Rekryteringsförfarandet pågick för länge, både jämfört med Epsos egna standarder och bästa internationella praxis. Under provskedet drabbades man av förseningar, framför allt på grund av att ledamöterna av uttagningskommittéerna inte var tillgängliga på heltid.

iii) Det antal sökande som i genomsnitt klarade uttagningsproven motsvarade endast två tredjedelar av det antal som ställts upp som mål. Detta berodde på avhopp, på grund av att förfarandet tog så lång tid, alltför stark tonvikt på specifika språkkrav, otydligt meddelade uttagningsprov och urvalsprov som innebar att fler sökande underkändes än vad som var nödvändigt för att målen skulle uppnås. Vidare uppnådde man genom urvalsförfarandet inte största möjliga geografiska balans bland de godkända sökande.

iv) Styrningsinformationen var inte alltid tillförlitlig eller uttömmande; informationen om kostnaderna för att föra upp en sökande på reservlistan var inte tillräcklig, de potentiella extrakostnaderna och framtida vinsterna till följd av Epsos utvecklingsprogram (EDP) kvantifierades inte och informationen i Epsos databaser var inte alltid tillförlitlig.

70. Syftet med EDP, som antogs i september 2008, är att minska den tid som uttagningsproven pågår till maximalt nio månader och öka utfallet av dem. Bland annat planeras en övergång till strategisk personalplanering, ett hårdare första urval, utbredd användning av datorbaserade prov och professionaliserade uttagningskommittéer. Enligt planerna ska de nya förfarandena börja tillämpas från och med det första kvartalet 2010. Med hänsyn till den stora förändring av hur urvalsförfarandena organiseras som planeras i EDP är revisionsrättens viktigaste rekommendationer följande:

REKOMMENDATION OM PLANERINGEN AV PERSONALRESURSER

REKOMMENDATION NR 1: MEDDELA BEHOV I TID OCH PÅ ETT ENHETLIGT SÄTT

Institutionernas företrädare i Epsos styrelse bör se till att institutionerna ger Epso tillräckligt aktuell och tillförlitlig information om sina personalbehov på grundval av en gemensam metod för att bedöma sådana behov inom ramen för ett preliminärt program som ständigt löper över tre år.

REKOMMENDATION OM REKRYTERINGSFÖRFARANDETS LÄNGD

REKOMMENDATION NR 2: SE TILL ATT MAN HAR INSTITUTIONERNAS STÖD NÄR DET GÄLLER PROFESSIONALISERADE UTTAGNINGSKOMMITTÉER OCH KVALIFICERADE BEDÖMARE

För att man ska kunna genomföra den minskning av tidsåtgången som anges i Epsos utvecklingsprogram (EDP), bör institutionernas företrädare i Epsos styrelse se till att institutionerna stöder Epso och låter ett tillräckligt antal kvalificerade tjänstemän uppehålla en tjänst på heltid vid Epso och uppmuntrar sina anställda att bli medlemmar av den föreslagna gruppen av kvalificerade bedömare. Om sådant stöd inte är att vänta, bör andra åtgärder vidtas, så att den planerade minskningen av tidsåtgången kan uppnås.

REKOMMENDATIONER OM UTFALLET AV OCH DEN GEOGRAFISKA BALANSEN I UTTAGNINGSPROVEN

REKOMMENDATION NR 3: ANPASSA DE SPECIFIKA SPRÅKKRAVEN

För att större vikt ska läggas vid yrkeskunskaper än vid språkkunskaper, bör alternativet att genomföra det första urvalet på alla 23 språk tillämpas. Kravet på specifika språkprofiler bör omprövas och större tonvikt läggas på att testa de sökandes förmåga att lära sig språk snabbt i enlighet med det nya kompetensbaserade tillvägagångssättet vid urvalsförfaranden.

REKOMMENDATION NR 4: FÖRBÄTTRA KVALITETEN PÅ MEDDELANDENA OM UTTAGNINGSPROV

Epso bör tillämpa en sträng kvalitetskontroll och se till att korrekta och tydliga meddelanden om uttagningsprov offentliggörs.

REKOMMENDATION NR 5: GARANTERA ETT LÄMPLIGT ANTAL SÖKANDE I VARJE SKEDE AV URVALSFÖRFARANDET

a) Samordnade åtgärder av institutionerna för att utveckla och finansiera en gemensam kommunikationsstrategi för att locka kvalificerade sökande bör vidtas under Epsos samordning.

b) För att nå upp till det antal godkända sökande som behövs, bör Epso i varje skede av uttagningsprovet försöka garantera att ett tillräckligt antal lämpliga sökande tillåts delta i de efterföljande proven.

REKOMMENDATION NR 6: FÖRBÄTTRA DEN GEOGRAFISKA BALANSEN

Epso bör i detalj kartlägga i vilken omfattning geografisk obalans förekommer, analysera orsakerna till den och föreslå hur den geografiska balansen kan förbättras.

REKOMMENDATIONER OM STYRNINGSINFORMATION

REKOMMENDATION NR 7: FASTSTÄLLA KOSTNADERNA FÖR UTTAGNINGSPROV

a) Epso bör fastställa den totala kostnaden för EU:s budget för att föra upp en godkänd sökande på en reservlista och jämföra resultaten med liknande internationella organisationer i den offentliga sektorn, så att man kan se till att lämpliga investeringar görs i rekryteringsförfarandet.

b) Epso bör också kvantifiera de potentiella extrakostnader och bedöma de framtida vinster som följer av att EDP genomförs, så att budgetmyndighetens beslut att finansiera denna plan underlättas.

REKOMMENDATION NR 8: INFÖRA EN NY DATABAS FÖR HANTERINGEN AV UTTAGNINGSPROV

Epso bör se till att den nya databasen för att hantera uttagningsprov utformas på ett sådant sätt att oriktiga flerfaldiga anmälningar inte kan registreras, att den används på ett enhetligt sätt för alla uttagningsprov och att den tillhandahåller tillförlitlig, användbar och aktuell styrningsinformation på uttagningsprovnivå och på övergripande nivå.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 11 juni 2009.

För revisionsrätten

+++++ TIFF +++++

Vítor Manuel da Silva Caldeira

Ordförande

[1] Artikel 27 i tjänsteföreskrifterna.

[2] Enligt artikel 29 i och bilaga III till tjänsteföreskrifterna är sådana uttagningsprov öppna för alla sökande som uppfyller tillträdesvillkoren.

[3] Beslut 2002/620/EG av Europaparlamentet, rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och EU-ombudsmannen av den 25 juli 2002 om upprättande av Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (EGT L 197, 26.7.2002, s. 53).

[4] Varje år kommer tre cykler med allmänna uttagningsprov (för handläggare, assistenter och språkhandläggare) att inledas. Enligt planerna ska varje cykel avslutas inom maximalt nio månader. Vid behov kommer dessutom uttagningsprov avseende specialistprofiler att anordnas.

[5] Artikel 5 i bilaga III till tjänsteföreskrifterna.

[6] Denna siffra inbegriper inte den period på sex månader som institutionerna behöver för att identifiera sina behov.

[7] Nästan 23000 sökande från tidigare allmänna uttagningsprov för handläggare (AD 5 för alla yrkesområden från 25 medlemsstater) ombads lämna synpunkter på olika aspekter av urvalsförfarandet och nästan 4000 svar kom in. En fullständig sammanfattning av resultaten finns på Epsos webbsida http://europa.eu/epso/documents/Survey_Satisfaction_EN.pdf.

[8] I EDP anges att kvalificerade tjänstemän bör uppehålla en tjänst vid Epso under minst två och högst fyra årliga provcykler.

[9] Ett genomsnittligt utfall på endast två tredjedelar av det antal som hade ställts upp som mål konstaterades också i fråga om uttagningsprov förbehållna medborgare från EU-12 i samband med utvidgningen.

[10] Sedan Epsos start har införandet av online-anmälningar gjort det betydligt enklare att anmäla sig till uttagningsprov.

[11] Dessa godkända sökande förs upp på reservlistor, från vilka lediga tjänster tillsätts. Antalet godkända sökande på listorna motsvarar inte det antal personer som faktiskt rekryteras av institutionerna, eftersom det med nödvändighet är lägre av olika skäl (till exempel att godkända sökande inte längre är tillgängliga eller tackar nej till anställningserbjudanden, eller att det inte finns några lediga tjänster).

[12] Man bör komma ihåg att i många av de 176 uttagningsprov som revisionsrätten har analyserat var de sökandes valmöjligheter begränsade till dessa tre språk.

[13] Institutionerna har delegerat sina befogenheter på området till Epso (artikel 2 i beslut 2002/621/EG av den 25 juli 2002 om hur Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov skall organiseras och fungera [EUT L 197, 26.7.2002, s. 56]).

[14] T-156/07.

[15] Se till exempel mål F-25/05, där personaldomstolen ogiltigförklarade uttagningskommitténs beslut av den 6 och 7 september 2004 att inte ge sökandena tillträde till proven i det allmänna uttagningsprovet EPSO/C/11/03.

[16] Eller de skriftliga proven i de fall då inga urvalsprov hölls.

[17] Detta förfarande (" repêchage") tillämpas mellan urvalsproven och de skriftliga proven. Om det antal kandidater som har klarat urvalsproven och som uppfyller behörighetskraven är otillräckligt, kompenseras detta underskott av att man låter de sökande som uppnått de nästbästa resultaten på urvalsproven och som uppfyller behörighetskraven delta i de skriftliga proven.

--------------------------------------------------

BILAGA I

UTTAGNINGSPROVENS LÄNGD TOTALT

Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på uppgifter från Epso, Coparco och EUT.

| Uttagnings-provets kod | Profil | Epsos styrelse godkänner meddelandet om uttagningsprov | Coparco [1] granskar meddelandet om uttagningsprov | Offentlig-görande i Europeiska unionens officiella tidning | Sista anmälnings-datum | De skriftliga proven genomförs | De muntliga proven avslutas | Reservlistan offentliggörs | Uttagningsprovet längd totalt |

| | | (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) = (7) - (4) |

1 | EPSO/LA/10/03 | Chef för språkavdelning/Juridisk expert LA 3 | 10.12.2002 | 28.2.2003 | 15.4.2003 | 23.5.2003 | 19.3.2004 | 7.7.2004 | 7.7.2004 | 13 månader och 14 dagar |

2 | EPSO/A/2/03 | Tjeckiska medborgare – Biträdande handläggare AD 8 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 22.5.2003 | 24.6.2003 | 12.12.2003 | 28.6.2004 | 22.7.2004 | 13 månader |

3 | EPSO/A/8/03 | Polska medborgare – Biträdande handläggare AD 8 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 22.5.2003 | 24.6.2003 | 12.12.2003 | 28.7.2004 | 30.7.2004 | 13 månader och 6 dagar |

4 | EPSO/C/4/03 | Ungerska medborgare – Sekreterare C 5/C 4 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 22.5.2003 | 24.6.2003 | 28.11.2003 | 2.7.2004 | 7.12.2004 | 17 månader och 13 dagar |

5 | EPSO/C/9/03 | Slovenska medborgare – Sekreterare C 5/C 4 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 22.5.2003 | 24.6.2003 | 28.11.2003 | 4.6.2004 | 4.6.2004 | 11 månader och 10 dagar |

6 | EPSO/LA/11/03 | Biträdande översättare LA 8 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 22.5.2003 | 24.6.2003 | 27.11.2003 | 14.7.2004 | 1.9.2004 | 14 månader och 7 dagar |

7 | EPSO/LA/12/03 | Juristlingvister LA 7/LA 6 | 10.12.2002 | 29.4.2003 | 6.6.2003 | 11.7.2003 | 24.1.2004 | 7.4.2004 | 7.4.2004 | 9 månader |

8 | EPSO/C/11/03 | Engelskspråkiga sekreterare (C 5/C 4) | 5.12.2003 | 7.10.2003 | 6.11.2003 | 8.12.2003 | 30.4.2004 | 14.3.2005 | 15.3.2005 | 15 månader och 7 dagar |

9 | EPSO/A/17/04 | Forskningshandläggare A 7/A 6 | 5.12.2003 | 20.10.2003 | 31.3.2004 | 30.4.2004 | 15.4.2005 | 23.3.2006 | 28.4.2006 | 24 månader |

10 | EPSO/A/18/04 | Handläggare A 7/A 6 livsmedelssäkerhet | 5.12.2003 | 29.1.2004 | 21.4.2004 | 24.5.2004 | 28.1.2005 | 21.10.2005 | 21.10.2005 | 17 månader |

11 | EPSO/AST/3/04 | Informationsteknik B*3 | 11.11.2004 | 10.11.2004 | 22.12.2004 | 3.2.2005 | 15.7.2005 | 23.5.2006 | 23.5.2006 | 15 månader och 19 dagar |

12 | EPSO/AD/25/05 | Handläggare AD 5 inom området offentlig förvaltning | 7.4.2005 | 22.6.2005 | 20.7.2005 | 29.9.2005 | 29.3.2006 | 21.3.2007 | 2.4.2007 | 19 månader och 4 dagar |

13 | EPSO/AD/26/05 | Handläggare AD 5 inom området rättsliga frågor | 7.4.2005 | 22.6.2005 | 20.7.2005 | 29.9.2005 | 31.3.2006 | 7.5.2007 | 7.5.2007 | 20 månader och 8 dagar |

14 | EPSO/AD/29/05 | Handläggare AD 5 inom området ekonomi/statistik | 7.4.2005 | 22.6.2005 | 20.7.2005 | 29.9.2005 | 31.3.2006 | 28.2.2007 | 8.3.2007 | 17 månader och 9 dagar |

15 | EPSO/AD/37/05 | Språkhandläggare AD 5 (DE) | 20.10.2005 | 18.10.2005 | 23.11.2005 | 21.12.2005 | 29.9.2006 | 30.3.2007 | 19.4.2007 | 16 månader |

16 | EPSO/AST/7/05 | Assistenter AST 3 inom ekonomisk förvaltning | 7.4.2005 | 22.6.2005 | 20.7.2005 | 29.9.2005 | 31.3.2006 | 24.3.2007 | 24.3.2007 | 17 månader och 24 dagar |

| | | Genomsnittlig tidsåtgång från godkännandet av meddelandet om uttagningsprov till offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning: 4 månader | Genomsnittlig tidsåtgång från sista anmälningsdatum till offentliggörandet av reservlistor: reservlistor: 16 månader |

[*] Gemensam partssammansatt kommitté

--------------------------------------------------

BILAGA II

UTFALLET AV UTTAGNINGSPROVEN

Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på uppgifter från Epso och EUT.

| Uttagnings-provets kod | Profil | Förväntat antal godkända sökande per meddelande om uttagningsprov | Faktiskt antal godkända sökande | Utfall |

| | | (1) | (2) | (3) = (2)/(1) |

1 | EPSO/LA/10/03 | Chef för språkavdelning/Juridisk expert LA 3 | 108 | 20 | 19 % |

2 | EPSO/A/2/03 | Tjeckiska medborgare – Biträdande handläggare AD 8 | 245 | 180 | 73 % |

3 | EPSO/A/8/03 | Polska medborgare – Biträdande handläggare AD 8 | 305 | 252 | 83 % |

4 | EPSO/C/4/03 | Ungerska medborgare – Sekreterare C 5/C 4 | 240 | 242 | 101 % |

5 | EPSO/C/9/03 | Slovenska medborgare – Sekreterare C 5/C 4 | 95 | 50 | 53 % |

6 | EPSO/LA/11/03 | Biträdande översättare LA 8 | 1215 | 549 | 45 % |

7 | EPSO/LA/12/03 | Juristlingvister LA 7/LA 6 | 360 | 216 | 60 % |

8 | EPSO/C/11/03 | Engelskspråkiga sekreterare (C 5/C 4) | 350 | 351 | 100 % |

9 | EPSO/A/17/04 | Forskningshandläggare A 7/A 6 | 180 | 107 | 59 % |

10 | EPSO/A/18/04 | Handläggare A 7/A 6 livsmedelssäkerhet | 350 | 274 | 78 % |

11 | EPSO/AST/3/04 | Informationsteknik B*3 | 230 | 70 | 30 % |

12 | EPSO/AD/25/05 | Handläggare AD 5 inom området offentlig förvaltning | 210 | 213 | 101 % |

13 | EPSO/AD/26/05 | Handläggare AD 5 inom området rättsliga frågor | 180 | 174 | 97 % |

14 | EPSO/AD/29/05 | Handläggare AD 5 inom området ekonomi/statistik | 135 | 137 | 101 % |

15 | EPSO/AD/37/05 | Språkhandläggare AD 5 (DE) | 35 | 37 | 106 % |

16 | EPSO/AST/7/05 | Assistenter AST 3 inom ekonomisk förvaltning | 310 | 217 | 70 % |

| Utfall i ett urval av 16 uttagningsprov | 4548 | 3089 | 68 % |

| Utfall av 176 uttagningsprov som inleddes mellan 2003 och 2006 | 15500 | 10151 | 65 % |

--------------------------------------------------

BILAGA III

FÖRDELNING AV ANDRASPRÅK SOM PROVDELTAGARNA VALT

Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på uppgifter från Epso.

Medlemsstater | Antal deltagare i proven | Engelska (EN)" | Franska (FR)" | Tyska (DE)" | Övriga språk |

Belgien | 9496 | 5947 | 1537 | 127 | 1885 |

Bulgarien | 6260 | 3580 | 1553 | 1115 | 12 |

Tjeckien | 4728 | 3032 | 777 | 882 | 37 |

Danmark | 845 | 613 | 127 | 32 | 73 |

Tyskland | 4464 | 3210 | 651 | 487 | 116 |

Estland | 1431 | 1132 | 107 | 162 | 30 |

Irland | 519 | 115 | 328 | 25 | 51 |

Grekland | 3166 | 2149 | 491 | 104 | 422 |

Spanien | 3675 | 1908 | 952 | 55 | 760 |

Frankrike | 7595 | 5727 | 669 | 413 | 786 |

Italien | 9393 | 5370 | 2478 | 387 | 1158 |

Cypern | 756 | 655 | 73 | 12 | 16 |

Lettland | 1452 | 1123 | 144 | 169 | 16 |

Litauen | 2454 | 1789 | 338 | 293 | 34 |

Luxemburg | 160 | 55 | 40 | 51 | 14 |

Ungern | 6367 | 3927 | 1000 | 1378 | 62 |

Malta | 735 | 650 | 36 | 4 | 45 |

Nederländerna | 881 | 608 | 99 | 34 | 140 |

Österrike | 1032 | 806 | 102 | 96 | 28 |

Polen | 10919 | 6508 | 2541 | 1768 | 102 |

Portugal | 2229 | 1276 | 640 | 24 | 289 |

Rumänien | 7278 | 4557 | 2272 | 432 | 17 |

Slovenien | 1813 | 1404 | 140 | 247 | 22 |

Slovakien | 3971 | 2564 | 581 | 801 | 25 |

Finland | 1008 | 779 | 81 | 21 | 127 |

Sverige | 1160 | 936 | 133 | 16 | 75 |

Förenade kungariket | 1164 | 84 | 820 | 97 | 163 |

Totalt | 94951 | 60504 | 18710 | 9232 | 6505 |

Procentsats | 100 % | 64 % | 20 % | 10 % | 7 % |

--------------------------------------------------

BILAGA IVa

GEOGRAFISK BALANS I PROVRESULTATEN - EU-15

Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på uppgifter från Eurostat, Epso och EUT.

EU-15 | Befolkning den 1 januari 2006 (tusental) | Andel av befolkningen i EU-15 | Antal sökande | Andel av de sökande | Antal provdeltagare | Andel av deltagarna | Antal godkända sökande | Andel av de godkända sökande |

Belgien | 10511,4 | 2,7 % | 20105 | 18,2 % | 9496 | 20,3 % | 820 | 22,0 % |

Danmark | 5427,5 | 1,4 % | 2093 | 1,9 % | 845 | 1,8 % | 127 | 3,4 % |

Tyskland | 82438,0 | 21,2 % | 9480 | 8,6 % | 4464 | 9,5 % | 467 | 12,5 % |

Irland | 4209,0 | 1,1 % | 1456 | 1,3 % | 519 | 1,1 % | 97 | 2,6 % |

Grekland | 11125,2 | 2,9 % | 7655 | 6,9 % | 3166 | 6,8 % | 163 | 4,4 % |

Spanien | 43758,3 | 11,2 % | 8966 | 8,1 % | 3675 | 7,9 % | 272 | 7,3 % |

Frankrike | 62886,2 | 16,1 % | 16438 | 14,9 % | 7595 | 16,2 % | 582 | 15,6 % |

Italien | 58751,7 | 15,1 % | 25024 | 22,7 % | 9393 | 20,1 % | 424 | 11,4 % |

Luxemburg | 459,5 | 0,1 % | 354 | 0,3 % | 160 | 0,3 % | 16 | 0,4 % |

Nederländerna | 16334,2 | 4,2 % | 1889 | 1,7 % | 881 | 1,9 % | 91 | 2,4 % |

Österrike | 8265,9 | 2,1 % | 2717 | 2,5 % | 1032 | 2,2 % | 72 | 1,9 % |

Portugal | 10569,6 | 2,7 % | 6088 | 5,5 % | 2229 | 4,8 % | 148 | 4,0 % |

Finland | 5255,6 | 1,3 % | 2160 | 2,0 % | 1008 | 2,2 % | 149 | 4,0 % |

Sverige | 9047,8 | 2,3 % | 2860 | 2,6 % | 1160 | 2,5 % | 99 | 2,7 % |

Förenade kungariket | 60393,1 | 15,5 % | 3006 | 2,7 % | 1164 | 2,5 % | 208 | 5,6 % |

Totalt | 389433,0 | 100,0 % | 110291 | 100,0 % | 46787 | 100,0 % | 3735 | 100,0 % |

--------------------------------------------------

BILAGA IVb

GEOGRAFISK BALANS I PROVRESULTATEN - EU-12

Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på uppgifter från Eurostat, Epso och EUT.

EU-12 | Befolkning den 1 januari 2006 (tusental) | Andel av befolkningen i EU-12 | Antal sökande | Andel av de sökande | Antal provdeltagare | Andel av deltagarena | Antal godkända sökande | Andel av de godkända sökande |

Bulgarien | 7718,8 | 7,5 % | 10276 | 10,5 % | 6260 | 13,0 % | 387 | 6,0 % |

Tjeckien | 10251,1 | 9,9 % | 9338 | 9,5 % | 4728 | 9,8 % | 814 | 12,7 % |

Estland | 1344,7 | 1,3 % | 2882 | 2,9 % | 1431 | 3,0 % | 379 | 5,9 % |

Cypern | 766,4 | 0,7 % | 2133 | 2,2 % | 756 | 1,6 % | 130 | 2,0 % |

Lettland | 2294,6 | 2,2 % | 2751 | 2,8 % | 1452 | 3,0 % | 281 | 4,4 % |

Litauen | 3403,3 | 3,3 % | 5290 | 5,4 % | 2454 | 5,1 % | 397 | 6,2 % |

Ungern | 10076,6 | 9,7 % | 13196 | 13,4 % | 6367 | 13,2 % | 971 | 15,1 % |

Malta | 404,3 | 0,4 % | 1687 | 1,7 % | 735 | 1,5 % | 209 | 3,3 % |

Polen | 38157,1 | 36,9 % | 22957 | 23,4 % | 10919 | 22,7 % | 1465 | 22,8 % |

Rumänien | 21610,2 | 20,9 % | 15627 | 15,9 % | 7278 | 15,1 % | 531 | 8,3 % |

Slovenien | 2003,4 | 1,9 % | 3868 | 3,9 % | 1813 | 3,8 % | 339 | 5,3 % |

Slovakien | 5389,2 | 5,2 % | 8151 | 8,3 % | 3971 | 8,2 % | 513 | 8,0 % |

Totalt | 103419,7 | 100,0 % | 98156 | 100,0 % | 48164 | 100,0 % | 6416 | 100,0 % |

--------------------------------------------------