MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av .eu som toppdomän

1. BAKGRUND

I december 2000 överlämnade kommissionen förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ".EU" som toppdomän på Internet (KOM(2000) 827 slutlig - 2000/0328/COD) för antagande genom det medbeslutandeförfarande som fastställts i artikel 251 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen [1].

[1] EGT C 96 , 27.3.2001, s. 333.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 28 mars 2001 [2].

[2] EGT C 155, 29.5.2001, s.10.

Den 4 juli 2001 antog Europaparlamentet flera ändringar vid sin första behandling [3].

[3] EGT C ...

Kommissionen lade fram ett ändrat förslag i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget den 2 oktober 2001 [4].

[4] EGT C ... - [COM (2001)535].

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 6.11.2001.

Det här meddelandet innehåller kommissionens synpunkter, i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget, på rådets gemensamma ståndpunkt.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med förordningen om att införa .eu som toppdomän är att företag, organisationer och enskilda i Europa skall få en ny domän för registrering av namn och att åtkomsten till Internet-nätverk skall underlättas. I förordningen anges dels villkoren för genomförandet av en sådan toppdomän, dels vilka krav som skall uppfyllas. Vidare anges kraven på den registerorganisation som utses att organisera, administrera och förvalta toppdomänen .eu. I förordningen fastställs dessutom allmänna riktlinjer.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Rådets gemensamma ståndpunkt innehåller flera förslag på ändringar av kommissionens ursprungliga förslag. Kommissionen kan godta samtliga ändringsförslag, dock med undantag av rådets ståndpunkt om artikel 6.

Kommissionen kan godta rådets samtliga ändringsförslag till skälen som värdefulla förtydliganden av eller tillägg till kommissionens förslag. För följande skäl anser dock kommissionen att det krävs särskilda kommentarer.

Skäl 4: Rådet har föreslagit att den första meningen bör se ut enligt följande: "Toppdomänen .eu bör underlätta användningen av och tillgången till Internet och den virtuella Internetbaserade marknaden... (resten av texten skall vara likadan som i kommissionens förslag, tillagd text är understruken). Denna ändring av den ursprungliga texten som hänvisade till faktumet att "Toppdomänen .eu bör underlätta tillgången till..." kan godtas.

Skäl 7 (nytt): I det här ändringsförslaget understryks betydelsen av toppdomänen .eu för grannländerna. Vidare fastställs det förmodade behovet att utvidga bestämmelserna i förordningen till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och eventuella ändringar av EU:s befintliga överenskommelser med europeiska tredje länder för att underlätta deras deltagande. Kommissionen delar uppfattningen att det behövs ett bredare deltagande från EES och europeiska tredje länder i toppdomänen .eu i framtiden, även om förordningen inledningsvis endast gäller EU:s medlemsstater.

Skäl 8 (nytt): Genom det här ändringsförslaget införs en tydlig hänvisning till att förordningen inte skall påverka gemenskapslagstiftningen om skydd av personuppgifter och att förordningen skall genomföras i överensstämmelse med principerna för privatliv och skydd av personuppgifter. Europaparlamentets ändringsförslag 5 liknar detta. Kommissionen kan godta tillägget som ett förtydligande, även om det inte råder något tvivel om att det är gemenskapens lagstiftning om skydd av personuppgifter som gäller.

Skäl 9 (nytt): I det här skälet hänvisas till behovet av att toppdomänen .eu skall respektera principerna för Internet-förvaltning, dvs. icke-inblandning, självförvaltning och självreglering. I skälet hänvisas även till behovet av att registerorganisationen skall beakta bästa metoder och att genomförandet skall stödjas av en frivillig uppförandekodex i de fall det är lämpligt. Från Europaparlamentet har det kommit liknande ändringsförslag, dock med tillägget att uppförandekodexen bör vara obligatorisk. Kommissionen delar synen på de berörda målen, med reservation för att de principer som nämns bara skulle gälla förvaltningsfrågor som inte omfattas av förordningen. Kommissionen delar rådets uppfattning att en uppförandekodex bör användas i lämpliga fall och att det snarare skall ske på frivillig väg än att det skall vara obligatoriskt.

Skäl 10 (nytt): I det här skälet anges att inrättandet av toppdomänen .eu skall bidra till att främja Europeiska unionens framtoning i de globala informationsnäten och ge ett mervärde till de nationella toppdomänbeteckningarna. Skälet är identiskt med Europaparlamentets ändringsförslag. Kommissionen delar uppfattningen att dessa mål bör uppnås och kan godta ändringsförslaget.

Skäl 11: Genom det här skälet införs en hänvisning till skäl 9 i kommissionens förslag om att nationella toppdomäner inte skall omfattas av förordningen. (Det nya skälet skulle också återspegla den nya text som rådet föreslagit för artikel 1.) Kommissionen anser också att förordningen om .eu inte skulle gälla nationella toppdomäner, och godtar ändringsförslaget eftersom det gör texten klarare.

Skäl 12 (nytt): Detta skäl behandlar registerorganisationens funktion, vikten av att databaser såsom "Whois" ökar användarnas förtroende och behovet av att sådana databaser uppfyller kraven i gemenskapslagstiftningen i fråga om dataskydd och skydd av privatlivet. Texten återspeglar rådets förslag till ändring av artikel 2.a om att infoga en hänvisning till att underhåll av "offentliga söktjänster" samt drift av registret över domännamn ingår i registerorganisationens uppgifter. Kommissionen kan godta förslaget.

Skäl 13 (nytt): Det här skälet rör det förfarande kommissionen bör följa när den utser en registerorganisation, vilket även omfattar offentliggörande av intresseanmälningar i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Skälet syftar på rådets förslag till ändring av artikel 3. Kommissionen anser också att förfarandet för att offentliggöra intresseanmälningar skall präglas av insyn, öppenhet och icke-diskriminering och att ett offentliggörande av en intresseanmälan i Europeiska gemenskapernas officiella tidning är ett lämpligt sätt att uppnå detta. I rådets text till skälet hänvisas också till arten av kontrakt som bör ingås mellan registerorganisationen och kommissionen, så som det fastställs i artikel 3.1 i kommissionens förslag. Kommissionen anser att en hänvisning i skälen är ett bra förtydligande.

Skäl 15 (nytt): Genom det här skälet införs en hänvisning till den roll som Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) spelar när det gäller att delegera toppdomänkoder i stället för att en sådan hänvisning sker i själva artikeln. Det införs även en hänvisning till rådets resolution av den 3 oktober 2000 som uppmuntrar till att de principer som den mellanstatliga rådgivande kommittén (GAC) antagit skall genomföras, till vilket det hänvisades till i skäl 7 i kommissionens förslag.

I Europaparlamentets ändringsförslag finns en liknande hänvisning till ICANN med bland annat följande formulering "utan att behöva påverkas av vad som kan hända i framtiden". Kommissionen delar rådets uppfattning att det tillägget är onödigt och att det kan ge intryck av att EU betvivlar ICANN:s roll i framtiden. Samtidigt anser kommissionen att det är lämpligt att i skälen hänvisa till att det framtida ansvaret för att delegera nationella toppdomänbeteckningar i princip kan åläggas något annat organ. Av samma skäl anser kommissionen att det kan vara lämpligt att i artikel 3 hänvisa till behovet av att registerorganisationen skall "sluta ett lämpligt avtal där det föreskrivs att domännamnet .eu skall delegeras", som rådets förslag lyder, i stället för kommissionens ursprungliga förslag som innehöll en specifik hänvisning till ett kontrakt med ICANN.

Skäl 16 (nytt): Skälet hänvisar till att man i riktlinjer skall infoga bestämmelser som gör det möjligt för innehavare av tidigare rättigheter och offentliga organ att utnyttja en särskild tidsperiod (förregistrering). Skälet är kopplat till rådets föreslagna parallelltext till artikel 5 (se nedan). Europaparlamentet har föreslagit liknande ändringar i fråga om artikel 4 ("registerorganisationens skyldigheter") som innebär att registerorganisationen kan genomföra registreringen stegvis i syfte att ge innehavare av tidigare rättigheter, erkända i lag och allmänna riktlinjer, en lämplig tidsfrist för att registrera sina namn. Kommissionen anser att rådets förslag kan bidra till att minimera framtida tvister och möjligheten till spekulativ eller felaktig registrering, och att en stegvis registrering kan vara ett viktigt sätt att se till att innehavare av tidigare rättigheter, som är erkända eller fastställda i nationell rätt och/eller gemenskapsrätt, beviljas förtur vid registreringen i enlighet med de allmänna riktlinjer som antagits enligt artikel 5.1.

Skäl 17 (nytt): Det här skälet hänvisar till behovet av att se till att domännamn upphävs på ett snabbt och effektivt sätt och inte godtyckligt. Vidare sägs att ett domännamn kan upphävas om det strider mot den allmänna ordningen. Rådet har dessutom föreslagit att artikel 5 skall innehålla ett krav på att kommissionen skall anta riktlinjer som bland annat rör eventuellt upphävande av domännamn. Kommissionen anser att ett skäl som bygger på ovanstående är ett givande förtydligande av de metoder registerorganisationen skall använda sig av för att upphäva namn. Enligt kommissionens åsikt är dessa förslag också förenliga med bestämmelserna i artikel 4.2 i kommissionens förslag om behovet av att förhindra spekulativ eller felaktig registrering.

Förutom frågan om upphävande av domännamn, behandlar rådet det behov som Europaparlamentet pekat på i fråga om anta riktlinjer i fråga om namn utan ägare i samband med domännamn som inte har registrerats om eller som på grund av arvsrätten står utan ägare.

Skäl 19 (nytt): I förslaget föreslås att registerorganisationen inte bör få befogenhet att skapa en andra nivåns domäner och använda alpha-2-koder som företräder länder. Europaparlamentet har föreslagit liknande ändringar i fråga om de skäl som rör registrering av underdomäner där medlemsstaternas domänadresser används. Restriktionen att använda sådana koder bör dock begränsas till andra nivåns domäner. Kommissionen anser också att sådana domäner skulle vara olämpliga och delar rådets förslag.

Skäl 20 (nytt): Syftet med skälet är att förtydliga vad som avses med "berörda parter" i artikel 5.3. Detta skall ske genom ett förslag som säger att samråd med sådana parter skall omfatta offentliga myndigheter, företag, organisationer och fysiska personer. Som svar på Europaparlamentets förslag att inrätta ett rådgivande organ som skulle ge råd om registrering av andra nivåns domäner, hänvisas i det här skälet till möjligheten att registerorganisationen skulle kunna inrätta ett rådgivande organ som organiserar sådana samråd. Kommissionen kan godta förslaget under förutsättning att ett rådgivande organ inte får vara det enda forumet för samråd och att samtliga berörda parter, oavsett om de är medlemmar i ett sådant organ eller inte, har fullständig frihet att delta i alla samråd. Ett organ av denna typ bör inrättas av själva registerorganisationen.

Artikel 1 - Förordningens syfte och räckvidd

Artikel 1.1

Kommissionen kan godta preciseringen att toppdomänen .eu är nationell toppdomän, även om koden EU för Europeiska unionen inte kan anses vara en landskod.

Artikel 1.2

Rådet har föreslagit att utvidga artikeln så att den även tar hänsyn till det faktum att tillämpningen av förordningen inte skall påverka bestämmelser i medlemsstaterna om nationella toppdomäner. Europaparlamentet har föreslagit en liknande ändring när det gäller nationella toppdomäner. Kommissionen delar uppfattningen att förordningen om att införa toppdomänen .eu inte skall gälla befintliga nationella toppdomäner i medlemsstaterna och kan godta detta ändringsförslag eftersom det förtydligar situationen.

I den här artikeln kan rådets förslag till hänvisning till allmänna riktlinjer ersätta de inledande kraven på allmänna riktlinjer eftersom förordningen inte är begränsad till allmänna riktlinjer. Europaparlamentet har lagt fram samma förslag.

Artikel 2 - Definitioner

Artikel 2.a och 2.b

Rådet har föreslagit att kommissionen ursprungliga text skall utvidgas så att den innehåller en hänvisning till registerorganisationens uppgifter samt en definition av termen "registrator". Dessa referenser är välbehövliga förtydliganden och kompletterar förslaget på ett adekvat sätt. Att definiera registratorn är nödvändigt med tanke på de ytterligare bestämmelser som finns i förordningens artikel 3.4 och 4.2 e. Dessa ändringsförslag överenssstämmer med liknande ändringsförslag från Europaparlamentet.

Artikel 3 - Registerorganisationens egenskaper

Artikel 3.1

Förfarandet när kommissionen utser en registerorganisation har utvecklats ytterligare i rådets förslag och innehåller ytterligare krav. Det rör sig i synnerhet om att fastställandet av kriterierna och förfarandet för att utse registerorganisationen skall ske efter samråd med den kommitté som skall inrättas i enlighet med beslut 1999/468/EG, att registerorganisationen skall utses efter det att en intresseanmälan offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, och att ett avtal skall upprättas med registerorganisationen. Kommissionen är fullt medveten om behovet av insyn och kan därför godta ändringsförslagen. Ändringsförslaget från Europaparlamentet att infoga en hänvisning till en intresseanmälan uppfylls genom den här ändringen av artikel 3.1. Kommissionen vill dock understryka risken med att införa tungrodda förfaranden och sin reservation när det gäller typen av kommitté.

Rådet har vidare föreslagit att registerorganisationen inte får bevilja registreringar förrän riktlinjerna för registrering är i kraft. Detta kan tyckas vara ytterligare ett förtydligande, men kan också delvis betraktas som en upprepning av artikel 5.2.

Rådet föreslår att den klara hänvisningen i kommissionens förslag till den registerorganisation som sluter ett avtal skall ersättas med en hänvisning till den registerorganisation som "sluter ett lämpligt avtal där det föreskrivs att domännamnet .eu skall delegeras". Parallellt med detta skulle en hänvisning i skälen göras till ICANN:s nuvarande roll på området. Mot bakgrund av att ICANN:s långsiktiga åtagande beror på avtalssituationen kan kommissionen godta att ändringen av artikel 3.3 på ett mer exakt sätt återspeglar de krav som registerorganisationen skall uppfylla och att hänvisningen till ICANN bör finnas i skälen i stället för i själva lagtexten. Detta ändringsförslag överensstämmer med ett liknande förslag från Europaparlamentet.

Artikel 3.4

Genom rådets gemensamma ståndpunkt och Europaparlamentets ändringsförslag har det införts ett krav på att registerorganisationen inte skall fungera som registrator. Kommissionen stödjer att man delar upp registerorganisationens och registratorns uppgifter som en åtgärd för att undvika att konkurrensen snedvrids. Genom ändringsförslaget uppfylls ett liknande krav från Europaparlamentet. Ett ytterligare ändringsförslag från Europaparlamentet som innehöll krav på att registerorganisationen skulle vara helt separerad från registratorerna kan gå utöver behovet av att garantera att de respektive verksamheterna separeras och innebär dessutom en onödig restriktion. Kommissionen stödjer därför rådets ändringsförslag.

Artikel 4 - Registerorganisationens skyldigheter

Rådet har föreslagit flera ändringar av kommissionens förslag i syfte att förtydliga de skyldigheter registerorganisationen har enligt förordningen. Den gemensamma ståndpunkten återspeglar också liknande ändringsförslag från Europaparlamentet.

Article 4.1

Både rådets och Europaparlamentets (ändringsförslag 19) tillägg till kommissionens förslag till artikel 4.1 kan godtas eftersom de kompletterar den här punkten med en hänvisning till de avtal i artikel 3 som registerorganisationen måste uppfylla. Hänvisningen till öppenhet och icke-diskriminering fanns redan i det ursprungliga förslaget, men har nu placerats på ett annat ställe i texten.

Artikel 4.2 a

Tillägget av nödvändigheten att registerorganisationen organiserar, administrerar och förvaltar toppdomänen .eu i allmänhetens intresse är ett värdefullt tillägg som överensstämmer med principerna från den mellanstatliga rådgivande kommitténs (GAC) principer om delegering och administration av nationella toppdomäner av den 23 februari 2000 och kan godtas av kommissionen.

Artikel 4.2 b och 4.2 e

I rådets gemensamma ståndpunkt och i Europaparlamentets ändringsförslag 22 föreslås att man skall slopa hänvisningen till behovet av att registerorganisationen "iakttar gällande regler för offentlig upphandling". Kommissionen kan godta detta eftersom sådana regler utan tvivel kommer att gälla enligt befintlig lagstiftning om registerorganisationen uppfyller kraven på deras tillämpning. Dessutom kan man inte utesluta möjligheten att registerorganisationen kommer att vara ett privat icke-vinstgivande organ och att reglerna för offentlig upphandling inte kommer att gälla. Med tanke på den möjligheten, delar kommissionen uppfattningen att det skulle vara olämpligt att ha en uttalad bestämmelse om tillämpning av regler för offentlig upphandling i förordningen.

I det ursprungliga förslaget behandlades inte förhållandet mellan registerorganisationen och registratorerna eftersom det var tänkt att den frågan skulle lösas av registerorganisationen. Denna fråga förs nu in i förordningen genom rådets ändringsförslag (4.2 b och 4.2 e) och dessutom har Europaparlamentet föreslagit en liknande ändring (ändringsförslag 25). Registreringen av domännamn via ackrediterade registratorer är praxis i förvaltningen av toppdomäner och möjliggör konkurrens bland registratorer. Kommissionen kan godta de principer som lagts till i den gemensamma ståndpunkten eftersom de förtydligar registerorganisationens åtaganden i förhållande till registratorerna och den text som rådet föreslagit innehåller Europaparlamentets ändringsförslag.

Artikel 4.2 b ii) som rör organisationer som är etablerade inom gemenskapen, kompletteras i den gemensamma ståndpunkten genom tillägget "utan att det påverkar tillämpningen av nationell lagstiftning". Detta tillägg till kommissionens förslag är en reaktion på farhågor i vissa medlemsstater om att nationell lag kan komma att tillämpas på specifika organisationer när det gäller registrering av deras namn. Kommissionen kan godta ett sådant tillägg under förutsättning att det inte ställs några villkor på registerorganisationen i fråga om förhandskontroll och under förutsättning att de nationella reglerna om organisationer i en medlemsstat inte påverkar eller avser att påverka rättigheterna för en organisation från en annan medlemsstat att registrera ett domännamn under toppdomänen .eu. Alla relevanta allmänna riktlinjer för inrättandet av .eu som toppdomän skall dock behandlas i enlighet med artikel 5.1.

Artikel 4.2 d

Rådet har också föreslagit att artikel 4 bör innehålla ett krav på registerorganisationen att tillämpa riktlinjer för tvistlösning utan domstol och ett förfarande för att snabbt lösa tvister mellan innehavare av domännamn, och att riktlinjerna skall antas i enlighet med artikel 5.1. Att ålägga registerorganisationen att tillämpa dessa riktlinjer i enlighet med artikel 4 sammanfaller med ändringsförslag 29 från Europaparlamentet. Kommissionen föredrar hänvisningen till "tillämpning" av riktlinjerna i den gemensamma ståndpunkten som gör det möjligt för registerorganisationen att bedöma hur en sådan tillämpning kan ske på bästa sätt. Delar av texten som flyttades från den ursprungliga artikel 4 till artikel 4.2 d rör själva riktlinjerna ("ta hänsyn till rekommendationerna ...domstolsförfaranden") och skulle kunna flyttas till artikel 5.1 a.

Genom ändringsförslag 29 från Europaparlamentet sker tillägget att tvistlösning utanför domstol skall ske avgiftsfritt eller åtminstone till självkostnad. Ett liknande krav återfinns i Europaparlamentets ändringsförslag 35. Även om kommissionen förvisso kan stödja den princip som parlamentet föreslår, men föredrar att tvistlösningen sker till självkostnadspris, så innehåller den gemensamma ståndpunkten ingen sådan bestämmelse. Principen om att en sådan tvistlösning utanför domstol skall ske till självkostnad överensstämmer med en liknande princip om avgifter i enlighet med artikel 4.2 c.

Artikel 4.2 f

Rådets förslag innehåller också en bestämmelse om att registerorganisationen skall "garantera databasens integritet", vilket överensstämmer med Europaparlamentets ändringsförslag 26. En sådan uppgift ingår i det normala åtagandet för en registerorganisation för toppdomäner och kommissionen kan godta ändringsförslaget. Uppgiften skulle dock kunna finnas med i definitionen i artikel 2.a och det skulle bli tydligare att hänvisa till databasen över domännamn.

Artikel 5 - Allmänna riktlinjer

För artikel 5 föreslås genomgripande ändringar. Visserligen föreslår rådet inga större ändringar av den allmänna ansvarsfördelningen i kommissionens förslag (dvs. de allmänna riktlinjerna skall fortfarande vara kommissionens ansvar, medan andra genomförandeåtgärder åligger registerorganisationen), men det har införts kraftiga begränsningar i den gemensamma ståndpunkten i fråga om riktlinjerna för registrering som från början var avsedda för registerorganisationen. Kommissionen kan godta rådets ändringsförslag av kommissionens förslag som omfattar en del av Europaparlamentet ändringsförslag, men understryker samtidigt kommissionens utvidgade roll, i enlighet med kommittéförfarandet, som en konsekvens av detta samt den risk det kan ligga i att införa tungrodda procedurer på ett område som präglas av snabba förändringar. Följaktligen betonar kommissionen vikten av att begränsa dess inblandning till frågor som enbart rör allmänna riktlinjer samtidigt som kommissionen helt och håller respekterar proportionalitets- och subsidiaritetsprinciperna.

Artikel 5.1

Frågor som rör allmänna riktlinjer förklaras närmare i den ändrade artikel 5.1, exempelvis de två inledande och viktigaste frågorna i kommissionens förslag: riktlinjen om förebyggande av spekulativ och oegentlig registrering av domännamn samt tvistlösning utanför domstol. Övriga frågor som tas upp i rådets förslag är riktlinjen om upphävande av domännamn, frågor om språk och geografiska begrepp samt behandling av immateriella rättigheter och andra rättigheter. Dessutom har de allmänna principerna för riktlinjerna för registrering lagts till; principer som registerorganisationen skall genomföra i riktlinjerna för registrering.

Parlamentet kan komma att vilja bedöma i vilken utsträckning det har tagits hänsyn till Europaparlamentets ändringsförslag vid ändringen av artikel 5.1 i den gemensamma ståndpunkten när det gäller de allmänna riktlinjerna. Mot bakgrund av Europaparlamentets ändringsförslag 38 har frågan om domännamn som inte har registrerats om eller som på grund av arvsrätten står utan ägare förts till frågor som skall lösas tillsammans med frågan om upphävande av domännamn. Den sistnämnda frågan ingår i Europaparlamentets ändringsförslag 34. I vilken utsträckning innehavare av tidigare rättigheter, som är erkända eller fastställda enligt nationell rätt och/eller gemenskapsrätt, samt offentliga organ erbjuds möjligheten att tillfälligt registrera sitt namn, skall fastställas som en del av förebyggandet av spekulativ och oegentlig registrering. Denna ändring av kommissionens förslag behandlar delvis frågorna i ändringsförslag 32, medan vissa av de återstående frågorna i det ändringsförslaget kan beslutas inom de allmänna principerna för riktlinjerna för registrering och enligt artikel 5.1.

Artikel 5.2

Kommissionen förkastade visserligen Europaparlamentets ändringsförslag 6 och 37, men erkände trots det allvaret bakom de farhågor som medlemsstaterna visat när det gäller geografiska och/eller geopolitiska begrepp som berör deras territoriella organisation. Följaktligen stöder kommissionens rådets förslag till artikel 5.2 som en lämplig säkerhet eftersom det erbjuder medlemsstaterna en möjlighet att behandla frågor förknippade med sådana namn samtidigt som förfarandet blir öppnare. Europaparlamentet kan också finna det lämpligt att behandla denna fråga i enlighet med den gemensamma ståndpunkten.

Artikel 5.3

Kommissionens ursprungliga förslag till artikel 3.3 har ändrats mot bakgrund av ändringarna i artikel 5.1 och 5.2. Kommissionen kan godta artikel 5.3 i den gemensamma ståndpunkten, men understryker att det är nödvändigt att klargöra att registerorganisationen inte själv antar de allmänna riktlinjerna, utan endast riktlinjerna för registrering. Kommissionen kommer att behandla detta krav i kontraktet med registerorganisationen.

Europaparlamentet hänvisar till registrering av domännamn i turordning i sina ändringsförslag 23 och 32, men i den gemensamma ståndpunkten nämns ingen sådan princip trots att det är den princip som ligger till grund för riktlinjerna för registrering. Kommissionen kan godta en hänvisning till en sådan princip som tillägg till artikel 5.3 i dess ändrade version i den gemensamma ståndpunkten.

Artikel 5.4

Kommissionen kan godta denna ändring av kommissionens förslag

Artikel 6 - Kommitté

Rådet har föreslagit att kommissionen skall bistås av en särskild föreskrivande kommitté. Kommissionen avvisar rådets förslag och håller mot bakgrund av sina kommentarer till artikel 5 fast vid att det vore lämpligare om kommissionen bistås av den rådgivande kommitté som skall inrättas i enlighet med direktivet om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster [5], och innan det direktivet träder i kraft, att kommissionen bistås av den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 9 i rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät.

[5] Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster-KOM(2000) 393.

Kommissionen anser att sammansmältningen av informations- och kommunikationsteknik är av sådan art att frågor om Internet-förvaltning som omfattas av denna förordning bör behandlas samtidigt med andra frågor som rör elektroniska kommunikationsnät. Kommissionen anser också att ett krav på att kommissionen skulle bistås av en föreskrivande kommitté skulle innebära en onödigt tung börda på kommissionen när den, i samråd med registerorganisationen, skall genomföra toppdomänen .eu på ett effektivt sätt.

Kommissionen stödjer Europaparlamentets ändringsförslag 39 och mot bakgrund av detta ändringsförslag behåller kommissionen sitt ursprungliga förslag. Följaktligen avvisas artikel 6 i sin version i den gemensamma ståndpunkten.

Artikel 8 - Rapport om inrättandet (ny)

Rådet har föreslagit att kommissionen skall överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om inrättandet, effektiviteten och driften av toppdomänen .eu ett år efter det att denna förordning har antagits och därefter vartannat år. Europaparlamentets förslag är likadant. Kommissionen anser att en sådan rapportering kan vara värdefull i fråga om att följa utvecklingen av toppdomänen .eu och anser att förslaget är ett värdefullt tillägg till bestämmelserna i förordningen.

4. SLUTSATS

Kommissionen kan godta samtliga förslag i rådets gemensamma ståndpunkt med undantag av hänvisningen till en särskild föreskrivande kommitté i artikel 6.