1.

Europaparlamentet riktar följande rekommendationer till rådet: EU i FN och ratificeringen av Lissabonfördraget a) Europaparlamentet önskar, inför FN:s generalförsamlings nästa session, att EU:s politiska prioriteringar ska diskuteras ingående och brett mellan parlamentet, rådet och kommissionen, och att dessa prioriteringar sedan ska uttryckas i form av en formell ståndpunkt från EU. b) Europaparlamentet anser att EU-medlemsstaternas ständiga representationer i New York ska betrakta rådets formella ståndpunkt omprioriteringarna för FN:s generalförsamling som en bindande politisk plattform som ska användas i förhandlingar med andra länder. c) Europaparlamentet anser att samordningen av EU-medlemsstaternas ståndpunkter inom FN i regel ska påbörjas i rådets relevanta arbetsgrupper, vilket skulle göra det lättare för diplomaterna i New York att nå en gemensam ståndpunkt om särskilda frågor i FN:s organ och ge mer tid för samråd och förhandlingar med andra regionala grupperingar eller länder som hör till sådana grupperingar. d) Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att överväga att omorganisera och utöka sina kontor i New York och Genève med anledning av de ökade befogenheter och ansvarsuppgifter som EU:s företrädare kommer att förväntas utöva efter ratificeringen av Lissabonfördraget, vilket skulle leda till en optimal samordning och synergi mellan gemenskapspolitiken, gemenskapsprogrammen och gemenskapsfonderna och instrumenten och uppdragen inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik. e) Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet och kommissionen att noggrant undersöka vilka följder Lissabonfördraget får för EU:s i framtiden företräds inom FN. Parlamentet uppmanar också EU:s medlemsstater att klart och odelat förbinda sig att vidta alla åtgärder för att säkerställa att EU framträder i tillräcklig utsträckning och åtnjuter tillräcklig auktoritet inom olika FN-organ och forum. f) Europaparlamentet uppmanar rådet att så snart som möjligt förhandla om och fastställa den operativa karaktär som EU:s ”observatörstatus” ska ha i FN. g) Europaparlamentet uppmanar även medlemsstaterna att eftersträva en översyn av den nuvarande strukturen för de regionala grupperingarna inom FN för att se till att denna natur återspeglar EU:s medlemskap efter den senaste utvidgningen. h) Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att regelbundet informera parlamentet om följderna, inbegripet för budgeten, av alla eventuella steg mot en omorganisation av EU:s representation inom FN:s olika beståndsdelar, inbegripet sekretariatet, fonderna och programmen. EU:s bidrag till reformeringen av FN i) Europaparlamentet välkomnar att arbetsgruppen för vitaliseringen av FN:s generalförsamling har återupptagit sitt arbete. Gruppen har fått i uppdrag att fastställa sätt att främja generalförsamlingens roll, dess auktoritet, effektivitet och verkningsförmåga. Parlamentet uppmanar EU-medlemsstaterna att i detta sammanhang främja en stärkt roll för generalförsamlingens ordförande, samt avsätta tillräckliga finansiella, personalrelaterade och infrastrukturrelaterade resurser och inrätta ett mer systematiskt samarbete mellan generalförsamlingen, generalsekreteraren och FN:s säkerhetsråd för att öka säkerhetsrådets ansvarsskyldighet och legitimitet. j) Europaparlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att fortsätta att kräva den efterlängtade mandatöversynen som ska stärka och uppdatera FN:s verksamhetsprogram så att det motsvarar medlemsstaternas aktuella krav genom en översyn av alla mandat som är äldre än fem år och som bygger på resolutioner från generalförsamlingen och andra organ. k) Europaparlamentet påminner medlemsstaterna om åtagandena från världstoppmötet 2005 om att stärka FN genom ett antal reformer av dess förvaltning och sekretariat. Parlamentet uppmanar rådet att stödja dessa reformer som syftar till att öka ansvarsskyldigheten och tillsynen, förbättra förvaltningskvaliteten och öka insynen, samt förbättra etiken, effektiviteten och den organisatoriska kapaciteten, först och främst genom en reformering av sekretariatets struktur. l) Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet att se till att personalstyrkan vid FN:s avdelning för fredsbevarande insatser och FN:s politiska avdelning är proportionerlig mot deras uppdrag och ansvarsområden och att stödja generalsekreterarens åtgärder i detta hänseende. m) Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att stödja FN:s generalsekreterares insatser för att genomföra konceptet ”ansvar att skydda”, som godkändes vid världstoppmötet 2005, och uppmanar medlemsstaterna att aktivt delta i denna process. n) Europaparlamentet uppmanar rådet att fullt ut stödja återupptagandet av förhandlingarna i syfte att genomföra rekommendationerna från de sakkunniga i högnivågruppen för ett enhetligt FN-system, och rekommenderar EU-medlemsstaterna att aktivt samarbeta med de utvecklingsländer som tar emot bistånd från EU eller medlemsstaterna och att använda EU:s kollektiva inflytande såväl som EU-medlemsstaternas egna inflytande för att säkerställa dessa länders stöd för översynen av tillhandahållandet av FN:s bistånd och främja en större samstämmighet mellan FN:s olika politiska linjer på plats. o) Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att försöka nå en mer samstämd ståndpunkt om reformeringen av FN:s säkerhetsråd – en ståndpunkt som, samtidigt som det slutliga målet med ett permanent mandat för Europeiska unionen inom ett reformerat FN kvarstår, under tiden syftar till att öka EU:s inflytande på ett sätt som motsvarar EU:s bidrag till FN:s fredsbevarande insatser och FN:s utvecklingsbistånd. p) Europaparlamentet påminner i detta hänseende EU-medlemsstaterna om att det är av yttersta vikt att se till att EU-medlemsstaterna i FN:s säkerhetsråd uttrycker och upprätthåller EU:s officiella ståndpunkter, vederbörligen informerar de andra EU-medlemsstaterna om de diskussioner som förs i säkerhetsrådet och aktivt samordnar sina ståndpunkter med de relevanta rådsarbetsgrupperna. q) Europaparlamentet uppmanar EU-medlemsstaterna att stödja ordföranden i FN:s generalförsamling Srgjan Kerims arbetsgrupp för en reform av säkerhetsrådet. Parlamentet välkomnar i detta hänseende drivkraften för en reform av säkerhetsrådet tack vare det initiativ som kallas den övergripande processen. Parlamentet uppmuntrar rådet att främja en diskussion om gemensamma punkter i syfte att göra konkreta framsteg i detta hänseende. EU och FN:s råd för mänskliga rättigheter r) Europaparlamentet uppmanar med kraft EU:s medlemsstater, särskilt Frankrike och Slovakien som nyvalda medlemmar i FN:s råd för mänskliga rättigheter, att dubblera sina ansträngningar för att se till att FN:s råd för mänskliga rättigheter fungerar väl för att skydda och främja de allmänna rättigheterna. Parlamentet kräver i detta sammanhang större ansvarsskyldighet i förfarandet för att inrätta och förnya särskilda förfaranden och för nominering av mandatinnehavare, vilket borde bygga på principerna om insyn och verklig konkurrens. s) Europaparlamentet betonar vikten av att civilsamhället deltar i arbetet inom FN:s råd för mänskliga rättigheter och uppmanar med kraft de EU-medlemsstater som deltar i detta råds arbete att införa effektiva metoder och instrument som möjliggör civilsamhällets deltagande i FN:s råd för mänskliga rättigheter, med målsättningen att förbättra skyddet av de mänskliga rättigheterna i världen och positivt bidra till att det råder insyn i denna institution. t) Europaparlamentet uppmanar rådet att fortsätta sina insatser för att öka FN-staternas ansvarsskyldighet på människorättsområdet genom att göra förfarandet för allmänna återkommande utvärderingar (Universal Periodic Review) mer effektivt, särskilt genom att skärpa förfarandena för att undvika avsiktligt förhindrande eller avledande taktik. u) Europaparlamentet är oroat över kritiken nyligen av det arbete som utförs i kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter. Parlamentet uppmanar EU-medlemsstaterna att stödja kontoret, särskilt i generalförsamlingens femte kommitté, för att kunna garantera att det inte sker någon inblandning i kontorets oberoende och att kontoret beviljas alla finansiella medel som det behöver för att kunna utöva sitt mandat. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att noga övervaka det pågående förfarandet för nominering av den nya högkommissarien eftersom den nuvarande kommissariens, Louise Arbor, mandat löpte ut i juni 2008. v) Europaparlamentet uppmanar alla EU-medlemsstater att fortsätta att delta i förberedelserna inför 2009 års konferens för översyn av åtagandena från Durban och se till att konferensen blir ett tillfälle för alla aktörer att förnya sin beslutsamhet och sitt åtagande att bekämpa rasism, rasdiskriminering, och diskriminering på grund av kasttillhörighet, främlingsfientlighet och alla andra former av intolerans och att anta konkreta riktlinjer i syfte att undanröja rasism, på grundval av och med fullständig respekt för Durbanförklaringen och handlingsprogrammet. w) Europaparlamentet uppmanar rådet att se till att de negativa händelser som förknippas med den första konferensen i Durban inte upprepas. Parlamentet uppmanar samtliga EU-medlemsstater att säkerställa civilsamhällets deltagande i konferensen 2009 för översyn av åtagandena från Durban i Genève, i enlighet med FN-stadgan och resolution 1996/31 av den 25 juli 1996 från FN:s ekonomiska och sociala råd. x) Europaparlamentet uppmanar alla EU:s medlemsstater att främja och skydda barns rättigheter genom att stödja integreringen av barns rättigheter i all verksamhet inom de berörda organen och mekanismerna i FN-systemet. EU och FN:s fredsbevarande kommission y) Europaparlament anser att EU-medlemsstaterna kollektivt bör stödja en stärkt roll för den fredsbevarande kommissionen i relation till FN-systemet och se till att dess rekommendationer vederbörligen beaktas av relevanta FN-organ och förespråka ökade synergier mellan den fredsbevarande kommissionen och FN:s byråer, fonder och program. Parlamentet betonar vikten av närmare samarbete mellan den fredsbevarande kommissionen och de internationella finansiella institutioner som är verksamma i länder som håller på att ta sig ur en konflikt. z) Europaparlamentet uppmanar rådet och EU-medlemsstaterna att uppmuntra bidrag till FN:s fond för fredsbyggande för att se till att den förses med tillräckliga resurser. aa) Europaparlamentet uppmanar med kraft EU-medlemsstaterna i säkerhetsrådet att underlätta samråd med den fredsbevarande kommissionen om hänskjutande av nya länder till denna kommission och om mandatet för integrerade fredsskapande insatser, särskilt för att säkerställa en smidig övergång från fredsbevarande till fredsbyggande insatser i sinom tid. Parlamentet välkomnar i detta avseende att stödkontoret för fredsbyggande arbete är knutet till den integrerade uppdragsplaneringsprocessen. ab) Utöver att förbättra samordningen mellan aktörerna, att säkerställa en förutsebar finansiering och att öka den internationella uppmärksamheten på länder efter konflikter, anser Europaparlamentet det viktigt att den fredsbevarande kommissionen tillsammans med de relevanta FN-avdelningarna också tar itu med behovet av att förbättra organisationens inlärningsförmåga på området för fredsbyggande arbete. ac) Mot bakgrund av ovanstående betonar Europaparlamentet behovet av att se till att den fredsbevarande kommissionens personalresurser och finansiella resurser står i proportion till FN-organens och mottagarländernas uppdrag och förväntningar, och uppmanar EU-medlemsstaterna att diskutera denna fråga i den relevanta kommittén i FN:s generalförsamling. EU och millennieutvecklingsmålen ad) Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet att stödja kommissionsordförande José Manuel Barrosos och kommissionsledamot Louis Michels uppmaning till EU-medlemsstaterna att utarbeta tydliga och bindande nationella tidsplaner och budgetar för att öka det reella biståndet för att nå det gemensamma målet på 0,56 procent av bruttonationalinkomsten 2010 och 0,7 procent 2015. ae) Europaparlamentet påminner EU-medlemsstaterna om att inga nya löften och förfaranden behövs nu för att uppnå millennieutvecklingsmålen, och att man i stället måste inrikta sig på att uppfylla de löften och åtaganden som redan har ingåtts och trappa upp de befintliga förfarandena. af) Europaparlamentet konstaterar att det krävs fortsatta insatser för att hantera krisen i den offentliga finansieringen av hälsovårdstjänster om de tre millennieutvecklingsmålen på hälsoområdet ska kunna nås genom lämplig och förutsägbar regelbunden finansiering av personal, tillgång till läkemedel och en decentraliserad och deltagarvänlig förvaltning. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att göra allt som står i deras makt för att förstärka allmänna, integrerade hälsovårdssystem som tillgodoser de lokala behoven och gradvis integrera sjukdomsspecifika program (millenniemål nr 6). ag) Europaparlamentet anser att jämställdhet mellan kvinnor och män (millenniemål nr 3) spelar en central roll i insatserna för att uppnå millennieutvecklingsmålen och rekommenderar EU:s medlemsstater att brådskande ta itu med det globala finansieringsunderskottet för att nå millenniemål nr 3. Parlamentet konstaterar att kvinnors egenmakt tillsammans med utbildning avsevärt bidrar till att nå millenniemål nr 4 om att minska barnadödligheten och mål nr 5 om mödrahälsa, som är avgörande indikatorer på de övergripande framstegen i utvecklingen. ah) Europaparlamentet konstaterar att cirka 93 miljoner barn i grundskoleåldern, av vilka de flesta var flickor, fortfarande inte deltog i skolundervisning 2006, trots de betydande framsteg som har gjorts när det gäller den allmänna grundskoleutbildningen under de senaste åren. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att ta itu med de ökande finansiella behoven för att stödja utbildning, bl.a. i konfliktdrabbade svaga stater. ai) Europaparlamentet påminner om EU:s åtaganden för att främja politisk samstämdhet för utveckling och rekommenderar att rådet och EU-medlemsstaterna verkar för att en FN-omfattande diskussion ska föras om hur det ska kunna säkerställas att insatserna och målen när det gäller klimatförändringen förstärker arbetet för att nå millennieutvecklingsmålen. Parlamentet konstaterar att mycket större bidrag till anpassningsfonder krävs för en ”klimatsäker” utveckling i de fattigaste länderna.aj) Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att aktivt delta i högnivåmötet om ett nytt partnerskap för Afrikas utveckling (Nepad) som ska hållas den 22 september 2008 och i FN:s högnivåmöte om millennieutvecklingsmålen som ska hållas den 25 september 2008 i New York. aj) Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att aktivt delta i högnivåmötet om ett nytt partnerskap för Afrikas utveckling (Nepad) som ska hållas den 22 september 2008 och i FN:s högnivåmöte om millennieutvecklingsmålen som ska hållas den 25 september 2008 i New York. ak) Europaparlamentet rekommenderar rådet och EU:s medlemsstater att återuppta diskussionerna om skuldlättnad på FN-nivå för att omvärdera kriterierna för hållbara skulder i syfte att främja framsteg med utvecklingsmålen snarare än skuldåterbetalning. al) Europaparlamentet anser att mödradödligheten förblir oacceptabelt hög i många utvecklingsländer, där över 500 000 kvinnor dör varje år av komplikationer i samband med graviditet och förlossning som är möjliga att behandla och förebygga. Parlamentet uppmanar därför med kraft EU:s medlemsstater att kraftigt öka insatserna och finansieringen för att säkerställa allmän tillgång till och information om tjänster som rör sexuell och reproduktiv hälsa, vilket är avgörande för att nå millennieutvecklingsmålen om hälsa, jämställdhet och kamp mot fattigdomen. am) Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet och EU:s medlemsstater att vidta åtgärder för att minska snedvridningen av handeln mot bakgrund av den nuvarande livsmedelskrisen. Ett förbättrat samarbete mellan EU och FN i praktiken an) Europaparlamentet uppmanar med kraft EU-medlemsstaterna och kommissionen att stödja FN:s demokratifond, både politiskt och finansiellt. ao) Europaparlamentet uppmanar rådet och särskilt de EU-medlemsstater som är permanenta eller icke-permanenta medlemmar i FN:s säkerhetsråd att förespråka en översyn av FN:s sanktionssystem (svarta listor över terrorister) för att bringa det i överensstämmelse med skyldigheterna enligt FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter, särskilt genom att inrätta lämpliga förfaranden för delgivning och överklagande. Som ett första steg i rätt riktning välkomnar parlamentet i detta sammanhang att FN:s säkerhetsråd antagit resolution 1730 (2006) som fastställer ett förförande för avförande från förteckningar och en kontaktpunkt vid FN:s sekretariat för förfrågningar om att avföras från förteckningar. ap) Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att före den ovannämnda översynskonferensen inleda en debatt inom FN om de utmaningar som Internationella brottmålsdomstolen står inför, vilka kan undergräva domstolens effektivitet för att nå ett avtal om den ännu olösta frågan om en definition av brottet aggression och villkoren för hur domstolen får utöva sin jurisdiktion enligt artikel 5.2 i Romstadgan. aq) Europaparlamentet anser mot bakgrund av de uppenbara följderna av klimatförändringen för miljontals människor att EU aktivt bör uppmuntra parterna i FN:s ramkonvention om klimatförändringar att fortsätta förhandlingarna för att få till stånd ett internationellt klimatförändringsavtal före slutet av 2009. Parlamentet uppmanar EU-medlemsstaterna att gå i täten för sådana omfattande globala förhandlingar. Parlamentet uppmanar dessutom med kraft EU-medlemsstaterna att i detta sammanhang främja förnybara och koldioxidneutrala energiresurser. Parlamentet anser slutligen att EU-medlemsstaterna bör överväga att rekommendera att det inrättas en katastrofrådgivningsenhet på FN-nivå, som skulle ge regeringarna systematiska råd om effektiv katastrofberedskap. ar) Europaparlamentet uppmanar aktörerna inom såväl EU som FN att generellt överväga ett samarbete mellan EU och Afrikanska unionen för att skapa fred och säkerhet på den afrikanska kontinenten, och särskilt fundera över hur FN kan förbättra kvaliteten i sina uppdrag genom att utnyttja EU:s kompletterande kapacitet. Parlamentet rekommenderar att man noga överväger en sammanslagning av resurserna i syfte att skapa synergier inte bara i fråga om teknik och militär utrustning, utan också med hänsyn till mandatets legitimitet och erkännande, samt dess kostnadseffektivitet och ändamålsenlighet. as) Europaparlamentet uppmanar rådet att även i fortsättningen starkt prioritera uppbyggandet av framgångsrika tvärregionala partnerskap och särskilt att arbeta med partner i alla världens regioner, för att säkerställa ett effektivt genomförande av resolution 62/149 från FN:s generalförsamling, där säkerhetsrådet uppmanar till ett världsomfattande moratorium för avrättningar i syfte att avskaffa dödsstraffet. at) Europaparlamentet noterar att FN:s generalsekreterare beslutat att omstrukturera FN:s uppdrag i Kosovo och tilldelar EU sålunda en större operationell roll på området för rättsstatsprincipen och uppmanar EU:s medlemsstater, som enhälligt har ställt sig bakom inrättandet av EU:s rättsstatsuppdrag (Eulex Kosovo), att noga övervaka att beslutet tillämpas på fältet. au) Europaparlamentet uttrycker oro över dödläget i förhandlingarna om nedrustning om sådana frågor som ett fördrag om förbud mot tillverkning av klyvbart material för vapenändamål, ett kontrollprotokoll för konventionen om biologiska vapen samt den passiva inställningen till ratificeringen av fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar. Parlamentet anser emellertid att FN:s generalförsamlings 63:e session ger EU en utmärkt möjlighet att visa ledarskap i främjandet av ratificering och allmän spridning av det nyligen överenskomna fördraget om förbud mot klustervapen och inledandet av förhandlingar för att sluta ett internationellt fördrag om vapenhandel och ett internationellt fördrag för att införa ett globalt förbud mot vapen som innehåller utarmat uran. Parlamentet uppmanar EU och FN att fortsätta sina insatser för att stärka FN:s handlingsprogram om olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och utöka tillämpningsområdet för Ottawakonventionen om förbud mot truppminor. av) Europaparlamentet uppmanar med kraft EU-medlemsstaterna att göra nödvändiga insatser för att säkra ett internationellt samförstånd för att kunna slutföra förhandlingarna om en övergripande konvention om internationell terrorism. aw) Europaparlamentet uppmanar rådet att uppmuntra alla åtgärder för integrering av ett jämställdhetsperspektiv i alla aspekter av FN:s verksamhet och lämplig finansiering för detta. ax) Europaparlamentet uppmanar rådet att stödja alla åtgärder för att bekämpa utrotning av arter och för att skydda miljön samt att mobilisera de nödvändiga finansiella resurserna.