Andra medlemsstater rapporterade mer allmänt om hur deras kontroller påverkade målen. Nederländerna förklarade till exempel att de använder indikatorer för djurskydd för att fastställa mål för de offentliga kontrollprogrammen. De behöriga nederländska myndigheterna mätte även kontrollernas ändamålsenlighet genom särskilda projekt, såsom planen för förbättring av köttproduktionskedjan (”verbeterplan vleesketen”), koppar i grisfoder (”koper in varkensvoer”) och övervakning av efterlevnad hos slakterier för rött kött och kött av fjäderfä (”naleefmonitor slachthuizen roodvlees en pluimvleesslachterijen”). I den årliga rapporten angavs att det arbete som utförts under 2017 när det gäller målgruppsanalyser och utarbetande av övervakningsstrategier inför konsekvensbedömningarna gav större insikt i efterlevnaden och därmed även i de offentliga kontrollernas ändamålsenlighet.

Relativt få medlemsstater lämnade in sina årliga rapporter till kommissionens avdelningar inom den angivna tidsfristen. Endast Estland, Finland, Lettland, Litauen, Republiken Slovakien och Tjeckien lämnade in sina rapporter för 2017 och 2018 i tid. Vissa länder var mycket sena med sina rapporter. Kommissionen mottog till exempel den sista årliga rapporten för 2017 i april 2019, och i juni 2020 hade den ännu inte tagit emot en av de årliga rapporterna för 2018.

Under 2017 och 2018 utförde direktoratet för hälsa och livsmedel: revision och analys sammanlagt 264 uppdrag (huvudsakligen revisioner, men även landsbesök och informationsuppdrag) i medlemsstaterna. I diagram 1 visas en översikt över antalet uppdrag per medlemsstat.

• för 96 % av rekommendationerna från revisioner under rapporteringsperioden 2014–2016 och

• för 95 % av rekommendationerna från revisioner under rapporteringsperioden 2015–2017.

Landsspecifika uppgifter är en viktig aspekt i utformningen av revisionerna och som underlag till politiska beslut. Därför underhålls och offentliggörs landsprofiler av direktoratet för hälsa och livsmedel: revision och analys vid GD Hälsa och livsmedelssäkerhet. Uppdateringen av dessa säkerställer en insyn i detta förfarande.

Landsprofilerna är tillgängliga för allmänheten och en översikt för alla medlemsstater vad gäller följande:

·De fem senast offentliggjorda revisionsrapporterna.

·Kommissionens bedömning av de åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna som svar på dess revision och rekommendationer.

·Organisationen av kontrollerna i medlemsstaterna, utifrån information som de själva tillhandahållit.

·Relevanta länkar till medlemsstaters webbplatser som tillhandahållits av dem själva.

6.2.Stöd till medlemsstater

Kommissionen stöttar medlemsstaterna i arbetet med att förbättra sin kapacitet för att tillämpa EU-lagstiftning genom nätverk och utbildning.

6.2.1.Nätverk

Direktoratet för hälsa och livsmedel: revision och analys har ett antal nätverk och arbetsgrupper som består av tjänstemän från behöriga myndigheter i medlemsstaterna och länder i Europeiska frihandelssammanslutningen som är parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet för att diskutera och främja tillämpningen av vissa aspekter av EU-rätten.

Sedan 2008 har två av dessa nätverk haft regelbundna möten för att utbyta erfarenheter om utarbetande, genomförande och rapportering av fleråriga nationella kontrollplaner och inrättande av nationella revisionssystem för offentlig kontroll. Under 2017 och 2018 sammanträdde nätverket för de fleråriga nationella kontrollplanerna nio gånger. Mötena var främst inriktade på utvecklingen och slutförandet av den standardiserade förlagan för de årliga rapporterna. Ett möte med en undergrupp 2018 tillägnades revisionen av riktlinjerna för utformandet av fleråriga nationella kontrollplaner. Nätverket för de fleråriga nationella kontrollplanerna tog även fram en elektronisk version av den standardiserade förlagan för de årliga rapporterna, verktyget ”Annual Reporting on Official Controls – AROC” (årlig rapportering om offentliga kontroller), för att hjälpa medlemsstaterna att förbereda sig inför genomförandet av förordningen om offentlig kontroll.

Nätverket för de nationella revisionssystemen sammanträdde fyra gånger under 2017 och 2018. Dessa möten underlättade utbytet av erfarenheter och gemensamma problem och fastställandet av god/bästa praxis mellan medlemmar, och nätverket inledde en översyn av riktlinjerna för utförande av revisioner.

Nätverket för medlemsstaternas nationella kontaktpunkter för skydd av djur under transport sammanträder regelbundet sedan 2010 för att utbyta kunskap om gemensamma problem och hitta lösningar för att tillämpa och verkställa kraven på djurs välbefinnande under transport. Sedan 2014 har detta nätverk tagit fram gemensamma nätverksdokument, som fungerar som vägledning för den praktiska tillämpningen av kraven på djurs välbefinnande och för att identifiera god praxis för kontroller. Under 2017 och 2018 sammanträdde nätverket för de nationella kontaktpunkterna fyra gånger för att diskutera ändringarna av de årliga rapporterna för kontroller av djurs välbefinnande under transport, transport av icke avvanda kalvar samt transport av djur till länder utanför EU och vid extrema temperaturer. Under 2017 färdigställde de nationella kontaktpunkterna nätverksdokumentet om export av levande djur på väg.

Arbetsgruppen för hållbar användning av bekämpningsmedel sammanträdde fyra gånger under 2017–2018. Under 2017 offentliggjorde kommissionen sin första rapport om genomförandet av lagstiftningen om hållbar användning av bekämpningsmedel. Denna rapport, genomförandet lagstiftningen om hållbar användning av bekämpningsmedel i enskilda medlemsstater samt översynen av deras ursprungliga nationella handlingsplaner diskuterades intensivt i gruppen. Under 2018 gällde diskussionerna huvudsakligen de harmoniserade riskindikatorer som tagits fram av kommissionen, de miljömässiga aspekterna av lagstiftningen om hållbar användning av bekämpningsmedel samt de utmaningar som medlemsstaterna ställts inför vad gäller genomförandet av integrerat växtskydd och bedömningen av detta på anläggningsnivå.

Arbetsgrupper för formulering av växtskyddsmedel och tillämpning av lagstiftningen på detta område har som mål att åtgärda de huvudsakliga brister som upptäcktes vid den revisionsserie som utfördes mellan 2012 och 2016 av offentliga kontroller av utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden. Under 2017 och 2018 anordnades en arbetsgrupp för formulering och analys av växtskyddsmedel, med fokus på utarbetandet av referensdokument för vägledning för medlemsstaterna om analytisk strategi och tolkning av analysresultat. Arbetsgruppen för tillämpning av lagstiftningen om växtskyddsmedel sammanträdde två gånger under 2017 och en gång under 2018. Ett av dessa möten organiserades som en workshop där man tog itu med offentliga kontroller på stora lageranläggningar, importkontroller vid hamnar samt inspektioner av tillverkare av växtskyddsmedel. Detta utgjorde en användbar grund för medlemsstaternas förbättring av kontrollverksamheten på detta område.

6.2.2.Bättre utbildning för säkrare livsmedel

Bättre utbildning för säkrare livsmedel är ett av kommissionens initiativ, som syftar till att tillhandahålla utbildning för berörda parter inom EU:s livsmedels- och foderlagstiftning och bestämmelser om djurskydd, djurs hälsa, växtskydd, ekologiskt jordbruk och kvalitetsordningar. Resultatet av kommissionens kontroller (däribland revisioner) bidrar till att fastställa behovet av utbildning. Programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel för 2017 och 2018 innehöll workshopar om en rad olika ämnen, exempelvis förebyggande och kontroll av antimikrobiell resistens, beredskap avseende veterinärtjänster vid naturkatastrofer och utbildning om interna revisioner.

6.3.Efterlevnad