[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.6.2009

KOM(2009) 321 slutlig

2009/0084 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003

MOTIVERING

1. Bakgrund

- Motiv och syfte

Syftet med förslaget är att klargöra två aspekter av tolkning angående artiklarna 11 och 69.5 i rådets förordning (EG) nr 73/2009.

- Allmän bakgrund

I artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 fastställs mekanismen för finansiell disciplin enligt vilken en anpassning av direktstöden ska fastställas när prognoserna tyder på ett överskridande av taket för direktstöd och marknadsåtgärder, som anges under rubrik 2 i bilaga I till det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], med beaktande av en säkerhetsmarginal på EUR 300 000 000. Taket under rubrik 2 omfattar utgifter för direktstöd före överföringar till landsbygdsutveckling. Utgifterna måste därför jämföras med taket för anpassning före modulering och överföringar till landsbygdsutveckling. En korrekt jämförelse mellan utgifterna och taket bör således också ta hänsyn till en eventuell överföring till Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling enligt artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009 och belopp som härrör från tillämpningen av artikel 190a.2 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 gällande finansiell överföring till landsbygdsutveckling inom vinsektorn.

Genom artikel 69.5 första stycket i förordning (EG) nr 73/2009 görs undantag från artikel 69.4 i den förordningen när det gäller tillämpningen av artiklarna 68 och 69 i förordning (EG) nr 1782/2003. Syftet med undantaget är att fastställa en övergångsperiod för en successiv anpassning av stödet inom nöt- och kalvköttssektorn. Detta undantag bör därför begränsas till fall där artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003 främst har utnyttjats för stöd till nöt- och kalvköttssektorn.

- Gällande bestämmelser

Förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

- Samråd med berörda parter

- Extern experthjälp

Det har inte behövts vare sig samråd med berörda parter eller extern experthjälp.

- Konsekvensanalys

Ej tillämpligt.

3. Rättsliga aspekter

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Det måste göras en teknisk korrigering av beräkningsformeln i artikel 11 (finansiell disciplin) med hänsyn till överföringarna till landsbygdsutveckling enligt artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 479/2008 och artikel 136 i rådets förordning (EG) nr 73/2009. Den här justeringen har redan gjorts i artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005.

Dessutom föreslås en anpassning av artikel 69.5 för att åstadkomma överensstämmelse med punkt 6.6 i ordförandeskapets slutliga kompromiss om förslag till hälsokontroll.

- Rättslig grund

Artikel 37.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: Rådets förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: En förordning måste ändras genom en förordning.

4. Budgetkonsekvenser

Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för gemenskapen.

Det måste göras en teknisk korrigering av beräkningsformeln i artikel 11 (finansiell disciplin) med hänsyn till överföringarna till landsbygdsutveckling enligt artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 479/2008 och artikel 136 i rådets förordning (EG) nr 73/2009. Den här justeringen har redan gjorts i artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005.

Dessutom föreslås en anpassning av artikel 69.5 för att åstadkomma överensstämmelse med punkt 6.6 i ordförandeskapets slutliga kompromiss om förslag till hälsokontroll.

5. Övriga upplysningar

- Förenklingar

Ej tillämpligt.

2009/0084 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

(1) I artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009[3] fastställs mekanismen för finansiell disciplin enligt vilken en anpassning av direktstöden ska fastställas när prognosen tyder på ett överskridande av taket för direktstöd och marknadsåtgärder, som anges under rubrik 2 i bilaga I till det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[4], med beaktande av en säkerhetsmarginal på EUR 300 000 000.

(2) Taket under rubrik 2 omfattar utgifter för direktstöd före överföringar till landsbygdsutveckling. Utgifterna måste därför jämföras med taket för anpassning före modulering och överföringar till landsbygdsutveckling. En korrekt jämförelse mellan utgifterna och taket bör således också ta hänsyn till en eventuell överföring till Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling enligt artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009 och belopp som härrör från tillämpningen av artikel 190a.2, gällande finansiell överföring till landsbygdsutveckling inom vinsektorn, i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”)[5].

(3) Genom artikel 69.5 första stycket i förordning (EG) nr 73/2009 görs undantag från artikel 69.4 i den förordningen när det gäller tillämpningen av artiklarna 68 och 69 i förordning (EG) nr 1782/2003. Syftet med undantaget är att fastställa en övergångsperiod för en successiv anpassning av stödet inom nöt- och kalvköttssektorn. Detta undantag bör därför begränsas till fall där artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003 främst har utnyttjats för att stödja nöt- och kalvköttssektorn.

(4) Förordning (EG) nr 73/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 73/2009 ska ändras på följande sätt:

(1) Artikel 11.1 ska ersättas med följande:

”1. För att kunna säkerställa att de belopp som ska finansiera den gemensamma jordbrukspolitikens marknadsrelaterade utgifter och direktstöd, som för närvarande återfinns under rubrik 2 i bilaga I till det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning*, inte överskrider de årliga tak som fastställs i beslut 2002/929/EG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 18 november 2002 om slutsatserna från Europeiska rådet i Bryssel den 24–25 oktober 2002**, ska en anpassning av direktstöden fastställas när prognosen för finansieringen av de ovannämnda åtgärderna under rubrik 2, för ett visst budgetår, ökad med de belopp som anges i artikel 190a i förordning (EG) nr 1234/2007, de belopp som anges i artiklarna 134 och 135 och de belopp som avses i artikel 136 i den här förordningen och före tillämpning av moduleringen enligt artiklarna 7 och 10 i den här förordningen och artikel 1.1 i förordning (EG) nr 387/2007, tyder på att det tillämpliga årliga taket – med beaktande av en marginal på EUR 300 000 000 under det taket – kommer att överskridas.

* EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

** EGT L 323, 28.11.2002, s. 48.”

(2) I artikel 69.5 ska första stycket ersättas med följande:

”Genom undantag från punkt 4 ska under kalenderåren 2010–2013, i de medlemsstater som beviljat stöd avseende dikor enligt artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003 utan att ha tillämpat alternativet enligt artikel 68.2 a i) i den förordningen och som i det avseendet använt mer än 50 % av de belopp som fastställs i enlighet med artikel 69 i den förordningen för nöt- och kalvköttssektorn, det i punkt 4 föreskrivna gränssvärdet vara 6 % av det nationella taket enligt artikel 40 i den här förordningen. I de medlemsstater där mer än 60 % av mjölkproduktionen sker norr om 62:a breddgraden ska detta gränsvärde vara 10 % av deras nationella tak enligt artikel 40 i den här förordningen.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

FINANSIERINGSÖVERSIKT | AGRI/I.1-D/95345 (HA) 6.15.2009.1 |

DATUM: 29.4.2009 |

1. | BUDGETRUBRIK: 05 03 Direktstöd | ANSLAG |

2. | TITEL: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen |

4. | SYFTE: Att göra vissa tekniska justeringar i förordning (EG) nr 73/2009. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | 12- MÅNADERS PERIOD (EUR miljoner) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2008 (EUR miljoner) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2009 (EUR miljoner) |

5.0 | UTGIFTER - SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ANDRA SLAG | - | - | - |

5.1 | INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLA | - | - | - |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | - | - | - | - |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | - | - | - | - |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: - |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED ANSLAG I DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA-NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? | JA-NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA-NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA-NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Denna förordning medför inga ytterligare utgifter för gemenskapen. Det måste göras en teknisk korrigering av beräkningsformeln i artikel 11 (finansiell disciplin) med hänsyn till överföringarna till landsbygdsutveckling enligt artikel 23 i förordning (EG) nr 479/2008 och artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009. Den här justeringen har redan gjorts i artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005. Dessutom föreslås en anpassning av artikel 69.5 för att åstadkomma överensstämmelse med punkt 6.6 i ordförandeskapets slutliga kompromiss om förslag till hälsokontroll. |

[1] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

[3] EUT L 30, 31.1.2009, s. 16.

[4] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1

[5] EUT L 299, 16.11.2007, s. 1.