Tillkännagivande om inledande av en översyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av urea med ursprung i Ryssland

(2000/C 62/06)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(1) för de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av urea med ursprung i Ryssland har kommissionen tagit emot en begäran om översyn av åtgärderna för detta land i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96(2), senast ändrad genom rådets förordning nr 905/98(3), nedan kallad grundförordningen.

1. Begäran om översyn

Begäran ingavs den 3 december 1999 av European Fertilizer Manufacturers Association (EFMA) (nedan kallad sökanden) för tillverkare som står för en betydande del av gemenskapens tillverkning av urea (nedan kallat den berörda produkten).

2. Produkt

Den produkt som berörs är urea, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 3102 10 10 och 3102 10 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

Urea framställs av ammoniak och används antingen som gödselmedel eller fodertillsats (prima urea för jordbruk) eller som råmaterial för vissa lim och plaster (prima urea för industriellt bruk).

3. Gällande åtgärder

De åtgärder som för närvarande är i kraft är slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom rådets förordning (EG) nr 477/95(4) och som består av en rörlig antidumpningstull på import under ett givet minimipris.

4. Grund för översynen

Begäran grundas på att det är sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin fortsätter eller återkommer om åtgärden upphävs, även om exporten från Ryssland har minskat betydligt sedan den föregående undersökningen.

Sökanden gör gällande att urea från Ryssland fortsatt exporteras till gemenskapen till dumpade priser. Vidare gör sökanden gällande ett export från Ryssland till andra marknader också sker till dumpade priser, vilket ger anledning att tro att dumpningen kommer att fortsätta om åtgärderna upphävs.

Då normalvärdet för Ryssland kommer att undersökas på grundval av bestämmelserna i artikel 2.7 i grundförordningen, har sökanden föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett tredje land med marknadsekonomi.

Påståendet om dumpning grundar sig därför på en jämförelse av normalvärdet för Förenta staterna, Polen och Slovakien med exportpriserna för produkten i fråga när den säljs på export från Ryssland till gemenskapen.

Sökanden gör även gällande att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda till förnyad skada för gemenskapsindustrin med tanke på Rysslands betydande produktion och låga inhemska förbrukning. Den kapacitet som är tillgänglig för export utgör mer än hälften av gemenskapens sammanlagda förbrukning.

Dessutom hävdar sökanden att återkommande betydande import från Ryssland till dumpade priser ytterligare skulle sänka priserna i gemenskapen och förvärra gemenskapsindustrins situation, som trots gällande åtgärder fortfarande är oviss. Industrins priser påstås ha sjunkit med mer än 40 % sedan 1995/1996 och därigenom medfört en stadigt minskande lönsamhet.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att det finns tillräckliga bevis för att motivera att en översyn vid giltighetstidens utgång inleds och påbörjar därför en undersökning enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

a) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapstillverkare och till sammanslutningar av tillverkare i gemenskapen, till exporterande tillverkare, importörer och till sammanslutningar av exporterande tillverkare och av importörer som nämns i begäran samt till de ryska myndigheterna. Frågeformulär kommer också att skickas till de parter som deltog i den undersökning som resulterade i de gällande åtgärder som denna översyn gäller.

Berörda exporterande tillverkare och importörer som inte deltog i den undersökning som resulterade i de gällande åtgärderna ombeds att så snart som möjligt kontakta kommissionen för att ta reda på om de omfattas av översynen och, om så är fallet, kontakta kommissionen så snart som möjligt, men senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och begära ett frågeformulär, eftersom alla frågeformulär måste ha kommit in till kommissionen inom den tidsfrist som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn, adress och telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

b) Insamling av uppgifter och utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevis till stöd för dessa.

Kommissionen kan vidare höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

c) Val av tredje land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen skall ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi väljas i syfte att fastställa ett normalvärde. Av de tre länder som föreslås av sökanden anser kommissionen att Slovakien är det mest lämpliga eftersom det bland annat användes som likvärdig marknad i den föregående undersökningen. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 7 b i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta val är lämpligt eller ej.

6. Gemenskapsintresset

De klagande gemenskapsproducenterna, importörerna och deras intresseorganisationer samt representativa användare och konsumentorganisationer får, under förutsättning att de kan påvisa ett faktiskt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten, ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen enligt artikel 21 i grundförordningen inom den tid som anges i punkt 7 a i detta tillkännagivande, för att ett välgrundat beslut skall kunna fattas om huruvida det strider mot gemenskapens intresse att upprätthålla gällande antidumpningsåtgärder. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt den artikeln endast kommer att beaktas om de underbyggs med faktiska bevis när de lämnas.

7. Tidsfrist

Berörda parters uppgifter och framställningar inom ramen för bestämmelserna nedan skall lämnas in skriftligen (inte i elektronisk form, såvida inget annat anges) och skall ha inkommit till kommissionen inom nedan angivna tidsfrister.

a) Allmän tidsfrist

För att de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna ge sig till känna och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, såvida inget annat anges. Berörda parter kan också begära att bli hörda av kommissionen inom samma tidsfrist. Denna tidsfrist gäller alla berörda parter, även dem som inte är kända av kommissionen, och det ligger följaktligen i dessa parters intresse att omedelbart kontakta kommissionen.

b) Särskild tidsfrist för val av tredje land med marknadsekonomi

De parter som berörs av undersökningen och som önskar lämna synpunkter på valet av Slovakien, som enligt punkt 5 c ovan är tänkt att användas som ett land med marknadsekonomi i syfte att fastställa normalvärdet, skall inkomma med sina synpunkter senast tio dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts.

c) Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för handel

Direktorat C och E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller på något annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom den tid som nämns i punkt 7 eller väsentligen hindrar undersökningen, får preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

(1) EGT C 252, 3.9.1999, s. 2.

(2) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(3) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(4) EGT L 49, 4.3.1995, s. 1.