A4-0191/96

Resolution om överläggningarna i utskottet för framställningar under parlamentets session 1995-1996

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen i allmänhet och, särskilt artiklarna 8d och 138d i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av artiklarna 156 till 158 i allmänhet och särskilt 157.5 i arbetsordningen,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om framställningar och särskilt den av den 12 juli 1995 utifrån överläggningar i utskottet för framställningar under parlamentets session 1994-1995 ((EGT nr C 249, 25.9.1995, s. 71.)).

- med beaktande av sin resolution av den 17 november 1993 och sitt beslut av den 9 mars 1994 om ombudsmannens stadgar och om de allmänna villkoren för hans ämbetsutövning ((EGT nr L 113, 4.5.1994, s. 15.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A4- 0191/96), och med beaktande av följande:

A. Rättigheten att göra en framställning till Europaparlamentet utgör en grundläggande rättighet som är oskiljaktig från medborgarskapet i Europeiska unionen, medborgare och unionens medborgare, och de personer som är bosatta i unionen kan vilja fördjupa sig i dess utveckling genom sina framställningar till Europaparlamentet.

B. Framställningar är ett viktigt medel för gemenskapens institutioner och organ för att på ett direkt sätt informera sig om gemenskapsreglernas effekter för medborgarna samt om brott mot gemenskapsrätten och möjliggör framför allt för Europaparlamentet att stärka sin kontrollbefogenhet.

C. Framställningarna påvisar för varje år allt fler allvarliga brott mot gemenskapsrätten och tar ibland upp politiska frågor.

D. Det är önskvärt att medborgarna och gemenskapens mekanismer för beslutsfattande skall närma sig varandra och följaktligen bör det arbete som utförs av utskottet för framställningar göras mera känt utanför gemenskapens institutioner så att det erbjuds ett större mått av objektiv information om rätten att inge framställningar.

E. Ombudsmannens verksamhet kräver ett nära samarbete mellan hans tjänster och Europaparlamentet, för att man fullt ut skall garantera den möjlighet som medborgarna har att vända sig till gemenskapens institutioner och organ i frågor som engagerar dem.

1. Parlamentet som är en gemenskapsinstitution som valts direkt av unionens medborgare och handhar framställningar, tar på sig att helt och hållet ta hänsyn till medborgarnas klagomål, yttranden och framställningar och försvara de ställningstaganden som det anser som legitima och motiverade inför alla unionens institutioner,

2. utfäster sig att tillse att utskottsmöten inom utskottet för framställningar när så är möjligt skall hållas vid tillfällen när övriga parlamentariska utskott inte håller utskottsmöten för att framställningarna därigenom skall kunna behandlas så effektivt som möjligt,

3. uppdrar åt alla sina utskott och delegationer att med största omsorg behandla de framställningar som vidarebefordras till dem för yttrande, för uppföljning eller för kännedom och att de inom ramen för sina befogenheter tar hänsyn till överträdelser och konstaterade brister i gemenskapsrätten som uppmärksammas genom de framställningar som vidarebefordras till dem av utskottet för framställningar; ber dem i detta sammanhang att informera utskottet för framställningar om alla politiska initiativ och lagstiftningsinitiativ som tagits till följd av någon framställning,

4. konstaterar att ombudsmannen enligt artikel 138e i Romfördraget har «befogenhet att från varje unionsmedborgare eller varje annan fysisk eller juridisk person är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat ta emot klagomål om missförhållanden i gemenskapsinstitutionernas eller gemenskapsorganens verksamhet, med undantag för domstolen och förstainstansrätten då dessa utövar sina domstolsfunktioner»,

5. konstaterar att Europaparlamentet, enligt artikel 138d i Romfördraget är den institution som tar emot framställningar och att villkoren för behandling av en framställning som slagits fast i arbetsordningen, tillämpas av utskottet för framställningar utifrån kriterier som utskottet självt har formulerat,

6. upprepar att framställningar är en grundläggande rättighet som är oskiljaktig från medborgarskapet i Europeiska unionen omnämns i fördragen och att det är ett lämpligt medel att få veta på ett direkt sätt vad medborgarna anser om aktuella frågor i gemenskapspolitiken, för att upptäcka brister i gemenskapens regelverk samt kontrollera när gemenskapsrätten inte tillämpas och implenenteras,

7. kräver därför att medborgarna i unionen genom försorg av de berörda europeiska institutionerna får grundliga och omfattande upplysningar om rätten att ingå med framställningar, en rätt som tillkommer dem enligt artikel 138d i Romfördraget,

8. uttrycker sin önskan att man, till försvar för de rättigheter som är oskiljaktiga från medborgarskapet i Europeiska unionen i allmänhet och särskilt de som inrättas genom artikel 8d i Romfördraget, upprättar ett nära, djupt och fruktbart samarbete mellan ombudsmannen och Europaparlamentet, till förmån för unionens medborgare och de som är bosatta i unionen,

9. anmodar övriga gemenskapsinstitutioner och särskilt kommissionen och rådet att bidra med ett nära samarbete för att skydda och öka utövningen av rätten till framställningar i unionen och undvika att avskräcka framställare genom att ta alltför lång tid på sig att besvara varje fall; anmodar särskilt kommissionen att, i enlighet med artikel 157.3 i Europaparlamentets arbetsordning, inkomma med de dokument, lämna de upplysningar och ge tillgång till de av sina tjänster som inte berörs av sekretessregler,

10. anmodar kommissionen att med största möjliga strikthet kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen samt förseningar och brist på samarbete från regeringsrepresentanters sida och att endast ta hänsyn till gemenskapens intressen, när man skall fatta beslut om att inleda eller fortsätta förfarandet vid underlåtelse att uppfylla de skyldigheter som fastställs i fördraget som beskrivs i artikel 169 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

11. uppmanar kommissionen och utskottet för framställningar att tillsammans anstränga sig att behandla framställningarna så fort som möjligt, vilket är den rättighet som det europeiska medborgarskapet ger framställningarna och förbinder sig att förse utskottet för framställningar med sådan utrustning att framställningsskrifterna kan behandlas så snabbt och så adekvat som möjligt,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution samt utskottets betänkande till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament, behöriga parlamentariska utskott när det gäller framställningar och ombudsmännen eller motsvarande organ i medlemsstaterna.