EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Brysselden14.02.2001
KOM(2000) 798 slutlig/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
La coteinterinstitutionnelledudocument
COM(2000)798 finaldu 12.02.2001doit se
lire2001/0048(COD) etnon 2000/0315 (COD)Concerneles 11 versions linguistiques.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
omjärnvägstransportstatistik
(framlagt avkommissionen)
2MOTIVERING
ÖVERGRIPANDESKÄL OCHMÅLSÄTTNINGAR
1. Att främja järnvägstransporten är en viktig del av gemenskapens transportpolitik,
dels p.g.a. denekonomiska effektivitetenochdels för att minska energiförbrukningen
och transporternas negativa inverkan på miljön. Detta överordnade mål eftersträvas i
ett flertal av gemenskapens åtgärder främst rådets direktiv 91/440/EEG av den
29 juli1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar1, och i kommissionens
strategidokument som t.ex. vitboken En strategi för vitalisering av gemenskapens
järnvägar2. 1998 föreslog kommissionen ett ytterligare åtgärdspaket för att förbättra
direktiv91/4403. Dessa åtgärder håller just nu på att behandlas av Europaparlamentet
ochrådet4.
Järnvägstransporter har också främjats genom stora investeringar i
järnvägsinfrastruktur inom ramen för transportdelen av de transeuropeiska näten,
strukturfonderna och Sammanhållningsfonden.
2. Gemenskapsstatistik över järnvägstransporter behövs för att kunna övervaka
utvecklingen inom järnvägssektorn och för att kunna bedöma effekterna av de
gemenskapsåtgärder som nämnts i punkt 1 ovan samt för att kunna stödja
förberedelsenav framtida åtgärder.
Bland annat kommer statistik över järnvägstransporter att utgöra viktig input när ett
övervakningssystem för den europeiska järnvägssektorn skall inrättas enligt
Europaparlamentets och rådets förslag om ändring av direktiv91/440/EEG om
utvecklingenavgemenskapens järnvägar4.
3. En förbättring av järnvägssäkerheten är en allt viktigare fråga för gemenskapens
politik på detta område. En grundförutsättning för att kunna mäta hur
järnvägssäkerheten utvecklas och för att kunna göra jämförelser mellan olika
transportmedel samt för att kunna bänkmärka utvecklingen i olika medlemsstater är
att man har tillgång till harmoniserade uppgifter. Bristen på jämförbara statistiska
uppgifter på detta område har tidigare varit en av de stora bristerna med den
tillgängliga järnvägsstatistiken, ett faktum som kommer att förändras genom denna
förordning.
4. Statistik om järnvägstransporter samlas in under rådets direktiv80/11775men detta
direktivuppvisar tyvärr vissa brister:
– Direktivet omfattar endast järnvägsfraktmarknaden, fast gemenskapen för sin
järnvägspolitik även behöver uppgifter om persontransporter och
säkerhetsfrågor.
1EGTL237, 24.8.1991, s. 25.
2KOM(96) 421slutlig, 30.7.1996.
3KOM(98) 480slutlig, 22.7.1998.
4KOM(2000) 575 slutlig, 15.9.2000.
5EGTL350, 23.12.1980, s. 23.
3– Direktivet innehåller en förteckning över järnvägsförvaltningar för vilka
uppgifter skall sammanställas. Genom att järnvägsindustrin börjat omvandlas
tillinfrastrukturförvaltare ochtransportoperatörer ochgenomatt nya operatörer
dykt upp på marknaden existerar vissa av dessa tidigare järnvägsförvaltningar
inte längre och andra har ändrat inriktning på verksamheten och delar
marknaden med operatörersominte finns med iförteckningen.
– Den statistik som sammanställs motsvarar inte de behov som finns på detta
område idag.
– Istatistikenhardetupptäcktsbetydandekvalitetsproblem.
– Direktivet kan inte ändras genomkommittéförfarandet.
Med tanke på gemenskapens stöd till den regionala utvecklingen av
järnvägstransporter är det rimligt att ha en mer utförlig regional uppdelning av
statistiken än i direktiv80/1117 så att man i framtiden kan bryta ut uppgifter om
frakt- ochpassagerarflödenpå regional nivå.
Sammantaget gör dessa brister det nödvändigt att föreslå att direktiv80/1177 ersätts.
5. Förutom den statistik som specificeras i direktiv 80/1177 överför medlemsstaterna
också på frivillig basis viss annan statistik till Eurostat. När man undersökte de olika
sätt på vilka man skulle kunna ersätta direktiv 80/1177 var en möjlighet att insamla
all statistik om järnvägstransporter på frivillig basis. Man valde dock inte denna
möjlighet eftersom alla aktörer på den kommersiella järnvägsmarknaden är i behov
av tydliga, juridiskt bindande, skyldigheter så att de operatörer som tillhandahåller
informationpå frivillig basis inte lider någonekonomisk skada härigenom.
6. Genomennyrättsakt på detta område kan också ett kommittéförfarande introduceras
samtidigt som de nationella myndigheternas roll vid sammanställningen och
överföringenavuppgifterna tillEurostat kan förtydligas.
GRUNDENFÖRRÄTTSAKTEN OCHDESSFORM
7. Den rättsliga grunden för den föreslagna förordningen om järnvägsstatistik är
fördragets artikel285 om gemenskapens statistik. Förslaget finns med i
kommissionens arbetsprogramför 20006.
8. Den nya rättsakten är en förordning istället för ett direktiv eftersom den skall vara
direkt tillämplig i medlemsstaterna utan att först behöva införlivas i den nationella
lagstiftningen. Detta minskar inte de nationella myndigheternas frihet att
sammanställa den aktuella statistiken och myndigheterna tillåts även att använda de
metoder som beaktar de olika förutsättningarna som råder i medlemsstaterna.
Användningen av en förordning är i överensstämmelse med andra statistiska
rättsaktersomantagits sedan1997.
6KOM(2000) 155 slutlig. Bilaga, Programnr 2000/233.
4FÖRORDNINGENSHUVUDDRAG
9. Förordningen definierar ett antal gemensamma regler för statistik över
järnvägstransporter och innehåller ett flertal bilagor som innehåller en uppsättning
statistiska tabeller. Den omfattar definitioner, regler för insamling, överföring och
spridning av uppgifter samt regler för ett kommittéförfarande för senare
genomförandebestämmelser och anpassningar av förordningen. Förordningen
innehåller även anvisningar för upprätthållande av kvaliteten på statistiken och för
hur utvärdering samt rapportering till Europaparlamentet och rådet skall ske.
Förordningen innehåller dessutom regler som bestämmer vilka järnvägstransporter
somskallomfattasavden.
10.Definitioner framgår av artikel2. Ytterligare tekniska definitioner som krävs för att
garantera en rimlig grad av harmonisering kommer att antas genom ett
kommittéförfarande (artikel11) men man är samtidigt medveten om att det inte är
ändamålsenligt att införa rättsligt bindande definitioner för alla termer som används
vid datainsamling. När det gäller olycksstatistik (bilaga H) har de olika nationella
förhållandena gjort det nödvändigt att tillåta att uppgifterna rapporteras enligt de nu
gällande nationella definitionerna under en femårsperiod, även om gemensamma
definitioner ävenpå dettaområde är önskvärda på lång sikt.
11. Vad gäller datainsamlingen , tillåter förordningens artikel5 mycket stor flexibilitet,
eftersom det är önskvärt att minimera kostnaderna för de nationella myndigheterna
och operatörerna och dra nytta av den datainsamling som redan sker sedan tidigare.
Även om de nationella myndigheterna förblir ansvariga för samordningen och
kvalitetskontrollen, får andra organisationer utses för att delta i datainsamlingen.
Som exempel kan nämnas att vissa medlemsstaterna sannolikt kommer att insamla
statistik om järnvägstransporter genom infrastrukturförvaltarna (som redan insamlar
vissa av dessa uppgifter för eget bruk). Det är även tänkbart att vissa medlemsstater
utser yrkesorganisationer för detta ändamål. Påpekas bör också att uppgifter från
olika källor får kombineras helt fritt vid framtagandet av de specifika statistiska
resultaten.
12. I likhet med andra rättsakter på det statistiska området skall de tekniska
föreskrifterna för överföringen av statistiken till Eurostat (artikel6) antas senare
genom kommittéförfarandet. Detta förfarande är ändamålsenligt eftersom det finns
ett av behov att diskutera och testa kodlistorna och filformaten med medlemsstaterna
innande definitiva versionerna antas.
13. Förordningen utgår från att alla insamlade uppgifter enligt bilagorna A–H skall
spridas (artikel7), med undantag för sådana uppgifter för vilka företagen
uttryckligen kräver särskild behandling p.g.a. konfidentialitet. Detaljnivån i de
föreslagna tabellerna har medvetet hållits låg för att underlätta spridning utan att
affärshemligheter avslöjas. Den information som rapporteras enligt bilaga1 får inte
spridasomspecifikaregler fördettainteantagitsgenomkommittéförfarandet.
14. Reglerna rörande kvalitetochrapporter (artiklarna8 och9) har utformats dels för
att understryka vikten av icke-bindande metodologiska rekommendationer somkomplement till rättsakten för att förbättra den statistiska kvaliteten i takt med att
förordningen genomförs, och dels för att understryka utvärderingen av kvaliteten,
kostnaderna ochfördelarna med denna statistik.
515.Kommittéförfarandet (artiklarna 10–11) kommer att göra det möjligt att anpassa
förordningen till de erfarenheter som vinns vid genomförandet. Eurostat kommer att
föreslå harmoniserade tekniska definitioner och regler för ett förenklat
rapporteringsförfarande samt tekniska standarder för dataöverföringen när dessa
testats fullständigt. Kommissionen föreslår, i enlighet med rådets beslut
1999/468/EG7, ett föreskrivande förfarande som det lämpligaste förfarandet i detta
fall.
16. Förordningens tillämpningsområde är föremål för ett flertal regler. Av artikel2
framgår att det övergripande målet är en fullständig täckning av järnvägarna i
europeiska unionen där varje medlemsstat rapporterar om järnvägstransporterna på
det egna territoriet. I fall där operatörer är verksamma i flera medlemsstaterna –
något somkommer att bliallt vanligare – kommer de nationella myndigheterna att be
operatören att inkomma med uppgifter uppdelade efter länder där operatören är
verksamså att nationella uppgifter kansammanställas.
För att säkerställa kostnadseffektivitet får medlemsstaterna från sin rapportering även
undanta vissa grupper av mindre järnvägar samt även de minsta operatörerna vars
sammanlagda marknadsandelinte uppgår tillmer än2%. Vid behov kan denna gräns
justeras genomkommittéförfarandet. Effekten av att de minsta operatörerna undantas
är att ett mindre systematiskt fel uppstår i statistiken, dock kommer den resulterande
statistiken ändå innebära en avsevärd förbättring jämfört med situationen idag där
dentillgängliga statistikenofta undantar uppgifter frånstoraoperatörer.
För att minska de kostnader som de mindre operatörerna förorsakas har förenklade
rapporteringsregler antagits (artikel 4, bilagorna B och D).
Tillämpningsbestämmelserna för dessa förenklade rapporteringsregler kommer att
antas genomkommittéförfarandet.
I bilaga 1 finns en förteckning över vilka järnvägsföretag som omfattas av respektive
bilaga så att de statistiska tabellerna kananvändas på ett korrekt sätt avanvändarna.
17. Genom förordningen skapas en helt ny gemenskapsstatistik över persontransport
på järnväg . Detaljerade dataspecifikationer för persontransport framgår av
bilagorna CochD. Dessa specifikationer har utformats med hänsyn till de
metodologiska begränsningarna som existerar vid insamlingen av data om
persontransport på järnväg. Ytterligare statistik om persontransport på järnväg, t.ex.
transporter på höghastighetståg eller sådan som skiljer mellan persontransport inom
närområdet och persontransport inom staden, kommer sannolikt att insamlas i ett
senare skede, dock inte just nu, eftersom Eurostat anser att man först bör ta fram en
harmoniserad metodologiför dettagenomfrivillig rapportering.
UPPGIFTER SOM SKALL SAMLASIN
18. De uppgifter somskall samlas in framgår av bilagorna A–H (artikel4). De viktigaste
årliga tabellerna för frakt- och persontransport återfinns i bilagorna A–D, medan
de viktigaste kvartalsvisa indikatorerna framgår av bilagaE. Statistik över
intermodal godstransport finns nu med ibilagornaA ochB.
7EGTL184, 17.7.1999, s. 23.
619. Med hjälp av bilagorna F och G skall information tillhandahållas om regionala
järnvägstransporter, bl.a. flödet mellan olika regioner på NUTS 2-nivå och flöden
inom järnvägssystemet.
Uppgifterna om flödena inom nätverken liknar dem som ECE just nu sammanställer
för vägtransporter inomramen för ett 5-årigt projekt.
Eurostat har för avsikt att rekommendera en ändamålsenlig metodologi för insamling
av sådana uppgifter för järnvägsnät som är baserad dels på de erfarenheter som
vunnits inom ramen för en studie 1997-1998 och dels på det arbete som genomförts
av ECE. Bilaga G innehåller de rättsliga förutsättningarna för detta, dock utan att
innehålla någondetaljerad specifikationavde uppgifter somskall insamlas.
FÖRDELAR OCH KOSTNADER SOM FÖRORDNINGEN MEDFÖR
20. Fenomförandet av förordningen kommer att medföra vissa extrakostnader för de
nationella myndigheter somansvarar för transportstatistikenöver järnvägsföretagen.
21. I vissa medlemsstater ansvarar myndigheterna redan för sammanställningen av
gemenskapsstatistik över järnvägstransporter både för uppgifter som tas fram inom
ramen för rådets direktiv 80/1177 och sådana uppgifter som på frivillig basis
överförs till Eurostat. För dessa länder kommer extrakostnaderna för bilagorna A-F
att vara relativt små, eftersom den sammanlagda datamängden endast kommer att
ökairelativt litenomfattning, främst för att få med ävende operatörer somännu inte
omfattas avstatistiken.
I andra medlemsstater har uppgifterna enligt rådets direktiv 80/1177 överförts direkt
till Eurostat av det ledande järnvägsföretaget som efterträtt den tidigare
järnvägsförvaltningen. I dessa länder kommer de nationella myndigheterna att få nya
uppgifter som avser samordningen av datans kvalitet, även om insamlingen av datan
får överlåtas i enlighet med anvisningarna i artikel5. Ett sådant deltagande av de
nationella myndigheterna är av avgörande betydelse för att säkerställa kvaliteten på
järnvägstransportstatistiken i de fall där ett flertal kommersiella operatörer är
verksamma på den nationella marknaden. I dessa länder är därför vissa
extrakostnader oundgängliga.
22. Järnvägsoperatörerna kommer att behöva ta fram data ur sina interna
informationssystem, göra sammanfattningar av dessa som sedan överförs till de
nationella myndigheterna ansvariga för sammanställningen av
järnvägstransportstatistiken. Dessa överför sedan uppgifterna till Eurostat. I
praktiken tar de flesta operatörerna redan fram sådana rapporter för sin egen
verksamhetsstyrning och för ägarna och tillhandahåller även sådana uppgifter till
yrkesorganisationer som t.ex. Internationella järnvägsunionen (UIC).
Extrakostnaderna för företagentorde därför vara små.
23. Reglerna som tillåter ett förenklat rapporteringsförfarande för mindre operatörer
kommer också att hjälpa till att hålla nere kostnaderna för både operatörer och
nationella myndigheter.
24. Sammanställningen av uppgifterna som specificeras i bilagorna FochG kommer att
medföra extrakostnader för alla medlemsstater, men eftersom dessa uppgifter inte
7skall insamlas varje år kommer den genomsnittliga kostnaden per år ändå att stå i
rimligt förhållande till värdet på den information man kommer att erhålla.
25. Förutom de huvudsakliga skälen bakom denna förordning som återges i punkterna
1-5, kommer även en rad andra användare i medlemsstaterna, bl.a.
järnvägsoperatörerna, att ha stor nytta av den gemenskapsstatistik som skall samlas
in inom ramen för denna förordning. Några av fördelarna med ny
gemenskapsstatistik som nämnts vid diskussionerna med berörda parter omfattar
bl.a.:
– informationomjärnvägstransportmarknaden
– information som kan användas av operatörerna för att bänkmärka sin
verksamhet mot genomsnittet iindustrin
– information som kan användas för att söka finansiering av stora projekt.
Statistik från en oberoende källa är av stort intresse för bankerna eftersom den
gerobjektiv informationomutsikterna förolika projekt.
82001/0048 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
omjärnvägstransportstatistik
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNAFÖRORDNING
med beaktande avFördragetomupprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel285
idetta,
med beaktandeavkommissionens förslag8,
med beaktandeavEkonomiskaochsocialakommitténs yttrande9,
med beaktandeavRegionkommitténs yttrande10,
ienlighet med det förfarande somfastställs iartikel 251 ifördraget11,och
av följande skäl:
(1) Järnvägarna utgörenviktig delavgemenskapens transportnät.
(2) Kommissionen behöver statistik över järnvägstransporter av passagerare och gods för
att övervaka och vidareutveckla den gemensamma transportpolitiken,
regionalpolitikenochdetranseuropeiska näten.
(3) Kommissionen behöver statistik över säkerheten inom järnvägssektorn för att
övervaka och förbereda gemenskapens åtgärder påområdet transportsäkerhet.
(4) Gemenskapsstatistik över järnvägstransporter behövs även för den europeiska
myndigheten för järnvägar i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv
xx/xxx/EEG om ändring av direktiv 91/440/EEG om utvecklingen av gemenskapens
järnvägar12.
(5) Det är önskvärt att gemenskapsstatistik över alla former av transport insamlas enligt
gemensamma koncept och standarder, med målsättningen att uppnå största möjliga
jämförbarhet mellan de olika transportformerna.
8EG TC,,s ..
9EG TC,,s ..
10EGT C,, s..
11EG TC,,s ..
12EG TL,,s ..
9(6) Omstruktureringen av järnvägsindustrin inomramen för rådets direktiv 91/440/EEG13,
samt även de nya behov avseende den typ av information som kommissionen och
andra användare av gemenskapens järnvägsstatistik har, gör bestämmelserna i rådets
direktiv 80/1177/EEG14avseende insamling av data från specificerade, viktiga
järnvägsförvaltningar, föråldrade.
(7) Det faktumatt det på en kommersiell järnvägsmarknad finns både offentligt och privat
ägda järnvägsföretag gör det nödvändigt att skapa tydliga specifikationer över den
statistiska information som skall tas fram av alla järnvägsföretag och spridas av
Eurostat.
(8) I enlighet med subsidiaritetsprincipensom framgår av fördragets artikel5 är skapandet
av gemensamma statistiska standarder som möjliggör framtagandet av harmoniserad
statistik en uppgift som på ett effektivt sätt bara kan genomföras på gemenskapsnivå.
Dessa standarder skall genomföras i varje medlemsstat under ledning av de
myndigheter eller enheter somansvarar för produktionenavofficiellstatistik.
(9) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik15
innehåller enreferensramför de åtgärder sombestäms genomdenna förordning.
(10) Eftersom åtgärderna för genomförandet av denna förordning är av allmän räckvidd
enligt artikel2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden
som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter16,
skall de antas enligt det föreskrivande förfarande som framgår av artikel5 i samma
beslut.
(11) Samråd har skett med Kommittén för det statistiska programmet som inrättats genom
beslut 89/382 (EEG/Euratom)17ienlighet med artikel3 iovannämnda beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Mål
Målet för denna förordning är att skapa gemensamma regler för produktionen av
gemenskapsstatistik över järnvägstransporter.
Artikel 2
Räckvidd
Denna förordning skall omfatta alla järnvägar i Europeiska unionen. Varje medlemsstat skall
rapportera statistik över de transporter som sker på medlemsstatens territorium.
Medlemsstaterna får fråndenna förordning undanta
13EGTL237, 24.8.1991, s. 25.
14EGTL350, 23.12.1980, s. 23.
15EGTL52, 22.2.1997, s. 1.
16EGTL184, 17.7.1999, s. 23.
17EGTL181, 28.6.1989, s. 47.
10– järnvägsföretag vars verksamhet helt eller delvis bedrivs inom industrianläggningar
eller liknande anläggningar, inklusive hamnar,
– järnvägsföretag som främst fungerar som turistattraktioner, t.ex. historiska järnvägar
för ånglokstrafik,
– andra järnvägsföretag vars marknadsandel inte överstiger 2% av de sammanlagda
järnvägstransporterna av frakt eller passagerare i det rapporterande landet, mätt i
ton-kmrespektive passagerar-km. Denna gräns kan vid behov justeras ienlighet med
förfarandet iartikel11.2.
Artikel 3
Definitioner
1. Inomramen för denna förordning skall följande definitioner tillämpas:–rapporterande land :denmedlemsstatsomöverfördatatillEurostat.
–nationella myndigheter : nationella statistikkontor och andra enheter somansvarar för
produktionenavgemenskapsstatistik ivarje medlemsstat.
–järnvägsföretag : offentligt och privat ägt företag som tillhandahåller spårbundna
transporttjänsterförgodsoch/ellerpassagerare.
2.De definitioner somanges ipunkt 1kanändras och ytterligare definitioner somkrävs
för enharmonisering kanantas ienlighet med förfarandet iartikel11.2.
Artikel 4
Datainsamling
1. Denstatistik somskall samlas in framgår av bilagorna tilldenna förordning. De skall
om f a t taf öl j an d ety pe ra vd a ta :
– årsstatistik över godstransporter-detaljerad rapportering (bilagaA)
– årsstatistik över godstransporter - förenklad rapportering (bilaga B)
– årsstatistik över persontransport -detaljerad rapportering (bilaga C)
– årsstatistik över persontransport - förenklad rapportering (bilaga D)
– kvartalsvis statistik över gods- och persontransporter (bilaga E)
– regionalstatistik över gods-ochpersontransporter(bilaga F)
– statistikövertrafikflödet påjärnvägsnätet(bilagaG)
– statistik överolyckor (bilaga H)
112. Av bilagorna B ochD framgår de förenklade rapporteringskrav som medlemsstaterna
får använda som alternativ till den normala, mer detaljerade rapportering enligt
bilagorna A respektive C. De regler som medlemsstaterna skall tillämpa vid
bedömningen av vilka företag som får omfattas av den förenklade rapporteringen
skallantas ienlighet med förfarandet iartikel11.2.
3. För varje typ avdata specificeras irespektive bilaga
– listan över variabler och tillhörande måttenheter,
– referensperiod och frekvens,
– en lista över tabeller med indelning för varje tabell,
– sista datumför överföringenavuppgifter,
– denförstareferensperiodenför vilkendataskallöversändas,
– vid behov, kommentarer.
4. Medlemsstaterna skall också, i enlighet med anvisningarna i bilaga 1, tillhandahålla
en förteckning över de järnvägsföretag somomfattas avstatistiken.
5. Inom ramen för denna förordning skall varor klassificeras enligt bilagaJ. Farligt
gods skalldessutomklassificeras enligt bilaga K.
6. Innehållet i bilagorna får anpassas ienlighet med förfarandet iartikel11.2.
Artikel 5
Datakällor
1. Medlemsstaterna får tillåta alla typer av offentliga eller privata organisationer att
delta iinsamlingenavde uppgifter somföreskrivs enligt denna förordning.
2. Nödvändiga uppgifter får insamlas med hjälp av valfri kombination av nedanstående
källor:
– obligatoriska undersökningar,
– administrativa uppgifter, inklusive uppgifter som insamlats av
tillsynsmyndigheter,
– statistiska beräkningsmetoder,
– uppgifter somtillhandahållits yrkesorganisationer inomjärnvägsindustrin,
– ad hoc-studier.
3. De nationella myndigheterna skall vidta åtgärder för att samordna de datakällor som
använts ochskallgarantera kvalitetenpå denstatistik somöversänds tillEurostat.
12Artikel 6
Överföring av statistiktillEurostat
1. Medlemsstaterna skalltillEurostatöverföra denstatistik somframgår avartikel4.2. Tillvägagångssättet vid överföringen av den statistik som framgår av artikel4 skall
fastställas ienlighet med förfarandet iartikel11.2.
Artikel 7
Spridning
1. De uppgifter som specificeras i bilagorna A-H till denna förordning skall spridas av
Eurostat. Om ett järnvägsföretag indirekt kan identifieras genom uppgifterna och
dessa uppgifter inte är tillgängliga för allmänheten på nationell nivå kan företaget
hos de nationella myndigheterna ansöka om att uppgifterna inte skall offentliggöras
eller att uppgifterna anonymiseras så att uppgiftslämnarens identitet inte blir känd.
De nationella myndigheterna skall, tillsammans med uppgifter som stöder ansökan,
överlämna dessa tillEurostat.
2. Den information somrapporteras inomramen för bilaga1 skall inte spridas utom om
särskilda regler för sådan spridning fastställts i enlighet med förfarandet i
artikel11.2.
Artikel 8
Statistikens kvalitet
1. För att hjälpa medlemsstaterna att upprätthålla statistikens kvalitet på detta område
kommer Eurostat att ta fram och publicera metodologiska rekommendationer. Dessa
rekommendationer kommer att beakta goda exempel från nationella myndigheter,
järnvägsföretagoch järnvägsindustrins yrkesorganisationer.
2. Kvaliteten på datan kommer att kontrolleras av Eurostat. För att underlätta detta
arbete skall medlemsstaterna tillhandahålla information om de metoder som använts
vid insamling avdatan.
Artikel 9
Rapport
Efter det att data insamlats under tre år, skall kommissionen översända en rapport till
Europaparlamentet och rådet om vilka erfarenheter som vunnits inom ramen för arbetet med
denna förordning. Rapporten skall inkludera resultaten från den kvalitetskontroll som nämns i
artikel8. I rapporten skall också göras en utvärderingen av tillgängligheten på statistik inom
detta område, av kostnaderna för att få tillgång till den och vilket merarbete som förorsakats
företagen.
13Artikel 10
Genomförandeåtgärder
Följande åtgärder för genomförandet av denna förordning skall vidtas i enlighet med det
förfarande somframgår avartikel11.2:
– ändring av gränsen för vilka järnvägstransporter som omfattas av statistiken
(artikel2),
– anpassning av definitioner och antagande av ytterligare definitioner (artikel3),
– anpassningavbilagornas innehåll(artikel4),
– antagande avregler för enförenklad rapportering (artikel4),
– åtgärder somrör dataöverföringen till Eurostat (artikel 6),
– spridning avden informationsomskallrapporteras enligt bilaga I (artikel7).
Artikel 11
Förfarande
1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för det statistiska programmet, vilken
inrättades genomartikel1 irådets beslut 89/382/EEG, Euratom18.
2. I fall då hänvisning sker till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet enligt
artikel5 i rådets beslut 1999/468/EG19tillämpas i enlighet med artikel 7.3 och
artikel8 däri.
3. Den period som anges i artikel 5.6 i rådets beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
Artikel 12
Direktiv 80/1177/EEG
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla resultat för år 2001 i enlighet med
direktiv80/1177/EEG.
2. Direktiv80/1177/EEG upphävs härmed fr.o.m. den1 januari2002.
18EGTL181, 28.6.1989, s. 47.
19EGTL184, 17.7.1999 s. 23.
14Artikel 13
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiellatidning .
Denna förordning är tillalla delar bindande ochdirekt tillämplig ialla medlemsstater.
Utfärdad iBrysselden
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
15BILAGAA
ÅRSSTATISTIK ÖVER GODSTRANSPORTER - DETALJERAD RAPPORTERING
Listaöver variabler
ochenheterTransporterat godsi:
-ton
-tonpe rkm
antalintermodalatransportenheteri:
-a n ta l
-TEU(försläpfordonochväxelflak)
Referensperiod år
Frekvens varje år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabell A1: transporterat gods, efter transporttyp
Tabell A2: transporterat gods, efter varuslag (bilaga J)
Tabell A3: transporterat gods (för internationelltrafik
ochtransittrafik), efter land för av- ochpålastning
TabellA4: transporterat gods, efter kategoriför farligt
gods (bilaga K)
Tabell A5: transporterat gods, efter typ av sändning
Tabell A6: transporterat gods i intermodala
transportenheter,eftertransporttypochtypav
transportenhet
Tabell A7: antal lastade intermodala transportenheter,
eftertransporttypochtypavtransportenhet
Tabell A8: antaltomma intermodala transportenheter,
eftertransporttypochtypavtransportenheter
Sistadatumförinlämnande av
uppgifter5 månader efter det att referensperiodengått ut
Förstareferensperiod 2002
16Kommentar 1. Transporttyp enligt följande:
-n a ti on e l l
- internationell-inkommande
- internationell-utgående
-tra n si t
2. Sändningstyp enligt följande:
-f ul ltå gl a s t
-f ul lv a gn s l a s t
-a n n a t
3. Transportenhetstyp enligt följande:
-containerochväxelflak
- släp (ejledsagad)
- vägfordon(ledsagade)
4. När det gäller tabell A3 kanEurostatoch
medlemsstaternahittalösningar föratt underlätta
samordningenavuppgifter från företagiandra
medlemsstater, ochför att setillatt dessa uppgifter
stämmer överens.
5. Närdet gäller tabell A4 skallmedlemsstaterna ange
vilken, omnågon, trafikkategorisominte omfattas av
uppgifterna.
17BILAGAB
ÅRSSTATISTIK ÖVER GODSTRANSPORTER - FÖRENKLAD RAPPORTERING
Listaöver variabler
ochenhetertransporteratgodsi:
-ton
-tonpe rkm
Referensperiod år
Frekvens varje år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabell B1: transporterat gods efter transporttyp
Tabell B2: transporterat gods i intermodala
transportenhetereftertransporttyp
Sistadatumförinlämnande av
uppgifter5 månader efter det att referensperiodengått ut
Förstareferensperiod 2002
Kommentar 1. Transporttyp enligt följande:
-n a ti on e l l
- internationell-inkommande
- internationell-utgående
-tra n si t
18ANNEX C
ÅRSSTATISTIK ÖVER PERSONTRANSPORT - DETALJERAD RAPPORTERING
Listaöver variabler
ochenhetertransporteradepassagerare i:
- antalpassagerare
- passagerare per km
Referensperiod år
Frekvens varje år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabellC1: transporterade passagerare eftertransporttyp
(preliminära uppgifter, endast antalet passagerare).
Tabell C2: internationellt transporterade passagerare
efter på-ochavstigningsland (preliminära uppgifter,
endast antalet passagerare).
TabellC3: transporterade passagerare eftertransporttyp
(slutliga konsoliderade uppgifter)
Tabell C4: internationellt transporterade passagerare
efter på-och avstigningsland (slutliga konsoliderade
uppgifter, endast antalet passagerare).
Sistadatumförinlämnande av
uppgifter8 månader efter det att referensperiodengått ut
(tabellerna C1 ochC2)
14 månader efter det att referensperiodengått ut
(tabellerna C3 ochC4)
Förstareferensperiod 2003
Kommentar 1. Transporttyp enligt följande:
-n a ti on e l l
- internationell
2. När det gäller tabellerna C1 och C2 kan
medlemsstaterna lämna preliminära uppgifter som
endast baseras på biljettförsäljning idet
uppgiftslämnande landet. Närdet gäller tabellerna C3
och C4 skall medlemsstaterna lämna in slutliga
konsoliderade uppgifter inklusive uppgifter över
biljettförsäljning utanför det uppgiftslämnande landet.
Dessa uppgifter kan inhämtas direkt från myndigheter i
andra länder eller genom internationella
kompensationsåtgärder isamband med
biljettförsäljning.
19BILAGAD
ÅRSSTATISTIK ÖVER PERSONTRANSPORT - FÖRENKLAD RAPPORTERING
Listaöver variabler
ochenhetertransporteradepassagerare i:
- antalpassagerare
- antalpassagerare per km
Referensperiod år
Frekvens varje år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabellD1: transporterar passagerare.
Sistadatumför
inlämnande av
uppgifter8 månader efter det att referensperiodengått ut.
Förstareferensperiod 2003
Kommentar 1. När det gäller tabellD1 kan medlemsstaterna lämna
preliminära uppgifter somendast baseras på
biljettförsäljning idet uppgiftslämnande landet, somför
tabellC1.
20BILAGAE
KVARTALSVIS STATISTIK ÖVER GODS- OCH PERSONTRANSPORTER
Listaöver variabler
ochenhetertransporteratgodsi:
-ton
-tonpe rkm
transporteradepassagerare i:
- antalpassagerare
- passagerare per km
Referensperiod kvartalsvis
Frekvens en gång ikvartalet
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabellE1: transporterat gods
TabellE2: transporterade passagerare
Sistadatumför
inlämnande av
uppgifter3 månader efter det att referensperiodengått ut.
Förstareferensperiod Förstakvartalet i2002
Kommentar 1. Uppgifterna itabellerna E1 ochE2 kanlämnas in på
grundvalavpreliminära uppgifter, inklusive
uppskattningar. När det gäller tabellE2, kan
medlemsstaterna lämna uppgifter sombaseras på
biljettförsäljning endast idet uppgiftslämnande landet.
2. Denna statistik skall lämnas in för de företag som
omfattas avbilagorna AochC.
21BILAGAF
REGIONAL STATISTIK ÖVER GODS- OCH PERSONTRANSPORTER
Listaöver variabler
ochenhetertransporteratgodsi:
-ton
transporteradepassagerare i:
- antalpassagerare
Referensperiod ett år
Frekvens vart femte år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabellF1: nationella godstransporterefter region för
pålastning ochregion för avlastning (NUTS-2)
Tabell F2: internationella godstransporter efter region
förpålastningochregionföravlastning(NUTS-2)
TabellF3: nationella persontransporter efter region för
påstigning ochregion för avstigning (NUTS-2)
TabellF4: internationellapersontransporterefterregion
förpåstigningochregionföravstigning(NUTS-2)
Sistadatumförinlämnande av
uppgifter12 månader efter det att referensperiodengått ut
Förstareferensperiod 2003
Kommentar 1. Omplatsen för på- ochavlastning (tabellerna F1 och
F2) eller på- och avstigning (tabellerna F3 och F4)
ligger utanför Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet skallmedlemsstaterna endast lämna
uppgifter omvilket land det rörsig.
2. För att hjälpa medlemsstaterna med färdigställandet
av dessa tabeller skall Eurostat lämna en lista till
medlemsstaterna över Internationella järnvägsunionens
koderoch motsvarande NUTS-koder.
3. När det gäller tabellerna F3 och F4 kan
medlemsstaterna lämna inuppgifter sombaseras på
biljettförsäljning.
4. Denna statistik skall lämnas in för de företag som
omfattas avbilagorna AochC.
22BILAGAG
STATISTIK ÖVER TRAFIKFLÖDET PÅ JÄRNVÄGSNÄTET
Listaöver variabler
ochenhetertransporteratgodsi:
-a n ta ltå g
transporteradepassagerare i:
-a n ta ltå g
Referensperiod ett år
Frekvens vart femte år
Lista över tabellermed indelning för
varje tabellTabellG1: transporterat gods efter nätsegment
TabellG2: transporterade passagerare efter nätsegment
Sistadatumför
inlämnande av
uppgifter18 månader efter det att referensperiodengått ut.
Förstareferensperiod 2005
Kommentar 1. Medlemsstaterna skallange ett antalsegment för
nätverksomåtminstoneskallomfattatranseuropeiska
järnvägar(TEN)påderasnationellaterritorium.De
skall lämna följande uppgifter till:
- geografiska parametrarochandra uppgifter somär
nödvändiga för att identifiera ochkartlägga varje
segment ochförbindelserna mellansegmenten;
- uppgifter över beskaffenhet (inklusive kapacitet) avde
tågsomutnyttjarvarjesegment.
2. Varje segment för nätverk somär endelav
Transeuropeiska järnvägar (TEN) skallidentifieras med
hjälp av ytterligare parametrar idataregistret för attdet
skall vara möjligt att kvantifiera trafiken på de
transeuropeiska järnvägarna (TEN).
23BILAGAH
STATISTIK ÖVER OLYCKOR
Listaöver variabler
ochenheter- antalolyckor (tabellerna H1och H2)
- antalomkomna (tabell H3)
- antalsvårt skadade (tabellH4)
Referensperiod år
Frekvens varje år
Lista över tabeller
med indelning för
varje tabellTabellH1: antalolyckor indelade efter olyckstyp
TabellH2: antalolyckor isamband med transport av
farligt gods
TabellH3: antalomkomna indelade efter olyckstyp och
personkategori
TabellH4: antalsvårt skadade indelade efterolyckstyp
ochpersonkategori
Sistadatumförinlämnande av
uppgifter5 månader efter det att referensperiodengått ut
Förstareferensperiod 2002
Kommentar 1. Olyckstyp indelad enligt följande:
-kollisioner(utomplankorsningsolyckor)
- urspårning
-plankorsningsolyckor
- personolyckor orsakade avrullande materielirörelse
-a n n a t
-tota l t
2. TabellH2 är indelad enligt följande:
- totalt antalolyckor där minst en järnvägsvagnär
inblandad somtransporterarfarligt gods, vilket
specificeras i listan över gods ibilaga K
- antalolyckor där utsläpp av farligt gods sker
3. Personkategorierna är följande:
- passagerare
- anställda (inklusive underleverantörer)
-a n n a t
-tota l t
4. Uppgifterna itabellerna H1–H4 skall lämnas inför
24alla järnvägar somomfattas avdenna förordning.
5. Under de förstafemårenavdenna förordnings
giltighet får medlemsstaternalämna instatistik i
överensstämmelse med nationella definitioner, omdata
somöverensstämmer med de harmoniserade
definitionerna (antagna ienlighet med förfarandet i
artikel11.2) inte finns tillgängliga.
25BILAGAI
LISTA ÖVER JÄRNVÄGSFÖRETAG
Listaöver variabler
ochenheterse nedan
Referensperiod ett år
Frekvens varje år
Lista över tabeller
med indelning för
varje tabellse nedan
Sistadatumför
inlämnande av
uppgifter5 månader efter det att referensperiodengått ut
Förstareferensperiod 2002
Kommentar Nedanstående upplysningar (tabellI1) skalllämnas för
varje järnvägsföretag för vilkenuppgifter lämnas in i
överensstämmelse med bilagorna A–H.
Dessa upplysningar skallanvändas för följande
ändamål:
– att kontrollera vilka företag somtäcks avtabellerna i
bilagorna A–H
– att bekräfta att företagentäcks avbilagorna AochC
när det gäller dentotala verksamheten för
järnvägstransport
TabellI1
Identifiering avuppgiftskälla
I1.1 Uppgiftslämnande land
I1.2 Referensår
I1.3 Företagetsnamn
I1.4 Land, ivilket företaget harsitt säte
verksamhetstyp
I1.2.1 Godstransport:internationell ja/nej
26I1.2.2 Godstransport:nationell ja/nej
I1.2.3 Persontransport:internationell ja/nej
I1.2.4 Persontransport:nationell ja/nej
I1.2.5 Persontransport:tunnelbanaeller
spårvagnja/nej
Nivå på transportverksamhet
I1.3.1 Totalgodstransport (ton)
I1.3.2 Totalgodstransport (tonper km)
I1.3.3 Totalpersontransport (passagerare)
I1.3.4 Totalpersontransport (passagerareper
km)
Uppgifter ibilagorna A–H
Bilaga A ja/nej
Bilaga B ja/nej
Bilaga C ja/nej
Bilaga D ja/nej
Bilaga E ja/nej
Bilaga F ja/nej
Bilaga G ja/nej
Bilaga H ja/nej
27BILAGAJ
KLASSIFICERING AV VAROR
Följande grupper avvaror skallanvändas tills en nyklassificering fastställts i
överensstämmelse med det förfarande somanges iartikel11.2.
Grupper
av varorKapitel i
NST/RGrupp i
NST/RBeteckning
1 01 spannmål
2 02, 03 potatis, andra färska eller frusna grönsaker ochfrukter
3 00, 06 levande djur ochsockerbetor
4 05 träochkork
50
04, 09 textilier, textilprodukter och konstfibrer, annat
animaliskt eller vegetabiliskt råmaterial
6 11, 12,
13, 14,
16, 17livsmedelochdjurfoder
71
18 oljeväxtfrön, oljeväxter och fetter
8 2 21, 22,
23fasta mineralbränslen
9 31 Råolja
103
32, 33,
34Oljeprodukter
11 41, 46 järnmalm, järn- ochstålavfallochdamm från masugnar
124
45 icke-järnhaltig malmochavfall
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Metallprodukter
14 64, 69 cement, limochtillverkat byggnadsmaterial
156
61, 62,
63, 65råmineralochtillverkat mineral
16 7 71, 72 naturliga ochkemiska gödningsmedel
2817 83 kemiskt kolochtjära
18 81, 82,
89kemiska produkter andra änkemiskt kolochtjära
198
84 pappersmassa ochreturpapper
20 91, 92,
93transportutrustning, maskiner, utrustning, motorer
(monterade eller icke-monterade) ochdelar avdessa.
21 94 metallprodukter
22 95 glas, glasprodukterochkeramikprodukter
23 96, 97 läder, textilier, beklädnadsprodukter och andra
tillverkade produkter
249
99 övriga produkter
29BILAGAK
KLASSIFICERING AV FARLIGT GODS
1 Sprängämnen
2 Gaser (komprimerad, flytande eller tryckupplöst)
3 Brandfarliga vätskor
4.1 Brandfarliga fasta ämnen
4.2 Självantändandeämnen
4.3 Ämnensomvid kontakt med vattenutvecklar brandfarliga gaser
5.1 Oxiderande ämnen
5.2 Organiska peroxider
6.1 Giftiga ämnen
6.2 Smittsamma ämnen
7 Radioaktiva ämnen
8F r ä t a n d e ä m n e n
9 Övriga farliga ämnen
Anmärkning: Dessa kategorier är de som fastställts i bestämmelserna om internationella
järnvägstransporterav farligt gods, vanligen kallat RID, och irådets direktiv 96/49/EG av den
23 juli 1996 omtillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning omtransport av farligt gods på
järnväg och efterföljande ändringar20.
20EGTL 235, 17.09.1996, s. 25. De senaste ändringarna finns i kommissionens direktiv 96/87/EG av den
13 december 1996 om anpassning av rådets direktiv 96/49/EG om tillnärmning av medlemsstaternas
lagstiftningomtransportavfarligtgods påjärnväg, EGTL335, 24.12.1996, s. 45.
30FINANSIERINGSÖVERSIKT
1. Å TGÄRDENSBETECKNING
Förslag tillEuropaparlamentetsochrådets förordning omjärnvägstransportstatistik
2. B ERÖRD BUDGETPOST
Avdelning III (kommissionen), delB
ArtikelB5-600 ochB5-600A
3. R ÄTTSLIGGRUND
Fördragets artikel285.
4. B ESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
4.1 Allmänt mål
Målet för den föreslagna förordningen är att skapa gemensamma regler för
produktionen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter. Denna statistik
behövs för att kunna bevaka de effekter som gemenskapens politik på
järnvägsområdet (inklusive intermodala transporter) och som stöd för framtida
åtgärder på dettaområde.
Denna förordning kommer att ersätta ett existerande direktiv (rådets direktiv
80/1177/EEG av den 4 december 1980 om statistisk rapportering om varutransporter
på järnväg inom ramen för regionalstatistiken) som endast rör statistik om
godstransporter och inte längre kan implementeras fullt ut, eftersom vissa av de
järnvägsförvaltningar som anges som tillhandahållare av data har upphört att
existera.
I förordningen definieras en uppsättning statistiska tabeller om person- och
godstransport på järnväg, om järnvägsolyckor samt de viktigaste definitionerna som
behövs för att säkerställa statistikens jämförbarhet. Förordningen anger vilka
järnvägsföretag som skall omfattas av statistiken och den roll som de nationella
myndigheterna och andra organisationer skall ha vid datatinsamlingen. Den
innehåller även regler för hur framtida anpassningar av dataformatet vid
överföringarna skall ske och regler för hur en anpassning av förordningen, som kan
komma att behövas i framtiden, skall genomföras - t.ex. ändringar i definitionerna
eller listorna med tabeller.
4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller
förlängning
Den första referensperioden som insamling av statistik inom ramen för denna
förordning är året 2002. Förordningenkommer att gälla tills dess att den upphävs. De
regler somframgår av förordningenkanändrasgenomett kommittéförfarande.
315. K LASSIFICERING AV UTGIFTER OCHINKOMSTER
5.1 Obligatoriska/icke-obligatoriska utgifter
Icke-obligatoriska utgifter.
5.2 Differentierade/icke-differentierade anslag
Differentieradeanslag.
5.3 Typ av inkomstersomavses
Försäljning avstatistiken via publikationer och databaser kommer delvis att täcka de
utgifter somförorsakas Eurostat.
6. T YP AV UTGIFTER OCHINKOMSTER
De kostnader som förorsakas de nationella myndigheterna vid insamling och
överföring av uppgifterna skall finansieras av medlemsstaterna utan ekonomiskt stöd
frångemenskapen.
För det arbete som utförs av Eurostat för att ta fram och dokumentera en
gemenskapsmetodologi samt för att bearbeta, analysera och sprida data kommer full
täckning att fås. Vid behov kommer detta arbete att utföras med hjälp av kontrakt för
studier och kontrakt för tillhandahållande av tjänster. Expertmöten får också
finansieras isin helhet.
7. B UDGETKONSEKVENSER
7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda
kostnaderna och den totala kostnaden)
Kostnader för det arbete de nationella myndigheterna utför: dessa kostnader
uppskattas inte här eftersomnågot ekonomiskt stöd för dettainte beräknas utgå.
Kostnader för det arbeteEurostat utför: baserat på erfarenheterna från det existerande
rådsdirektivet 80/1177.
327.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar
Åtagandebemyndiganden imiljoner euro (ilöpande priser)
Fördelning 2001 2002 2003 2004 2005 Summa
2001-2005Följande år
(per år)
Förberedandeåtgärder
(utveckling avmetodologioch format fördataöverföring)0,08 0,04 0,04 - - 0,16 -
Behandling och analys av
data- 0,04 0,04 0,08 0,08 0,24 0,08
Summa 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,4 0,08
7.3 Driftsutgifterförstudier, experteretc. somingåri delB ibudgeten
Åtagandebemyndiganden imiljoner euro (ilöpande priser)
2001 2002 2003 2004 2005 Summa
2001-2005Följande år
(per år)
– S t u d i e r -------
– Expertmöten 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01
– Information och
publikationer0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,1 0,02
Summa 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,15 0,03
337.4 Tidsplan föråtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden
miljoner euro
2001 2002 2003 2004 2005 Summa
2001-2005Följande år
(per år)
Åtagandebemyndiganden 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,55 0,11
Betalningsbemyndiganden
20012002200320042005och följande år0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,080,08
0,110,110,110,11 0,11
Summa 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,52 0,11
8. B ESTÄMMELSEROM BEDRÄGERIBEKÄMPNING
Nya regler och förfaranden som rör det grundläggande budgetarbetet har antagits
eller håller på att antas, dessa rör bl.a.: anbudsinfordringar, beviljande av stöd,
åtaganden, kontrakt och utbetalningar. Anvisningarna för detta arbete överlämnas till
alla de som deltar i finansiella transaktioner för att förtydliga ansvarsområden,
förenkla arbetsflödet och understryka viktiga kontrollmekanismer. Anvisningarna är
föremålför regelbundenöversynochuppdatering.
9. A NALYSAVKOSTNADSEFFEKTIVITET
9.1 Särskilda och kvantifierbara mål: målgrupp
– Särskilda mål: samband med det allmänna målet:
De särskilda målen med denna åtgärdär:
(1) att ge användarna tillgång till gemenskapsstatistik om järnvägstransporter av
godsochpersonersamt statistiköverjärnvägsolyckorsomomfattar:
– detaljerad årlig statistik över godstransport på järnväg, inklusive
intermodala transporter
– detaljerad årlig statistik över persontransport påjärnväg
– sammanfattande kvartalsvis statistik över gods-och persontransporter
– statistik över gods-ochpassagerarflödena mellanolika regioner
34– statistik över gods- och passagerartrafiken på järnvägarna i de
transeuropeiska näten
– statistiköverjärnvägsolyckor.
(2) att garantera att denna statistik insamlas och sprids enligt harmoniserade
koncept ochdefinitioner.
– Målgrupp: varierar beroende på de enskilda målen. Ange de slutgiltiga
mottagarna av gemenskapens ekonomiska bidrag och de mellanhänder som
medverkat
De slutgiltiga mottagarna av denna åtgärd är användare av järnvägstransportstatistik:
gemenskapens institutioner, förvaltningarna i medlemsstaterna, tillsynsmyndigheter
och infrastrukturmyndigheter för järnvägarna i medlemsstaterna, järnvägsföretag,
yrkesorganisationer, företagoch privatpersoner somanvänder järnvägstransporter för
gods- eller personbefordran, företag som säljer produkter och tjänster till
järnvägstransportindustrin, forskare och media.
Ekonomiskt stöd frångemenskapen beräknas inte utgå.
9.2 Skäl föråtgärden
– Behov av gemenskapsfinansierat stöd, särskilt med hänsyn till
subsidiaritetsprincipen.
Ekonomiskt stöd frångemenskapen beräknas inte utgå.
9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden
En kvalitetskontroll kommer att göras av det statistiska material som samlas in inom
ramen för denna förordning, och denna kommer även att omfatta en översyn av
metodologin som används vid statistikproduktionen i medlemsstaterna
(förordningensartikel8).
Utöver detta kommer en rapport att översändas till Europaparlamentet och rådet efter
tre år som innehåller resultaten av kvalitetsanalysen samt en analys av de fördelar
denna statistik medfört i förhållande till de kostnader och det merarbete som
förorsakats företagen(artikel9).
10. A DMINISTRATIVAUTGIFTER (DELA,AVDELNING IIII DEN ALLMÄNNA BUDGETEN
Administrativa kostnader och kostnader för personal kommer att betalas med medel
ur det berörda generaldirektoratets (Eurostat) budget.
Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras
på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal
tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga
myndigheten.
3510.1 Konsekvenserförantalet tjänster
Typ avtjänst Personal som skall tillsättas för
att leda åtgärdenKälla Varaktighet
Fastatjänster Tillfälliga
tjänsterBefintliga
resurserinom
deberördageneral-direktoratenelleravdelningarnaYtterligare
resurser
Tjänstemän eller
tillfälligtanställdpersonalA
BC0,5
0,50,2
0,30,3
0,2Tillsvidare
Andra resurser
Summa 1 0,5 0,5
10.2 Totalbudgetkonsekvensnärdet gällerpersonal
EURO
Belopp Beräkningsmetod
Tjänstemän 108 000 €/år Genomsnittskostnad för A/B tjänsteman = 108 000 €/år (baserat på
graderna A-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Tillfälligtanställdpersonal
Andra resurser (ange
budgetpost)
Summa 108 000 €/år
10.3 Ökning av andra administrativa utgiftertillföljd av åtgärden
Inga ytterligare administrativa utgifter förväntas. Utgifter för arbetsgrupper och
tjänsteresor m.m. kommer att fortsätta på samma nivå som hade krävts för att
genomföra rådets direktiv80/1177, som ersätts av detta direktiv. Utgifterna är för
närvarande ca 9 000 euro/år för arbetsgruppsmötenoch3 000 euro/år för tjänsteresor.
36KONSEKVENSBEDÖMNING
FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT FÖR SMÅ OCH
MEDELSTORA FÖRETAG
BETECKNINGPÅFÖRSLAGET :
Förslag tillEuropaparlamentetsochrådets förordning omjärnvägstransportstatistik
DOKUMENTETSREFERENSNUMMER :
KOM(2000)nnn
FÖRSLAGET
1. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på
dettaområde, ochvilka är huvudmålen?
Gemenskapslagstiftning om statistik behövs för att uppnå en uppsättning
gemensamma statistiska standarder för data som leder till en hög grad av
jämförbarhet mellan data som insamlats i olika medlemsstater. Sådan jämförbarhet
efterfrågas av alla användare, inte bara på gemenskapsnivå utan även i
medlemsstaterna och i de berörda företagen. Dessutom ger uttalade skyldigheter för
alla företag att tillhandahålla data företagen en trygghet, att de som tillhandahåller
information inte hamnar i en konkurrensmässigt ofördelaktig situation, något som
skulle kunna ske omsystemet enbart byggde på frivilligt inlämnade avuppgifter.
Målet för den föreslagna förordningen är att skapa gemensamma regler för
produktionen av gemenskapsstatistik över järnvägstransporter. I förordningen
definieras en uppsättning statistiska tabeller om person- och godstransport på
järnväg, om järnvägsolyckor samt de viktigaste definitionerna som behövs för att
säkerställa statistikens jämförbarhet. Förordningen anger vilka järnvägsföretag som
skall omfattas av statistiken och den roll som de nationella myndigheterna och andra
organisationer skall ha vid insamlingen och överföringen av data. Den innehåller
även regler för hur framtida anpassningar av dataformatet vid överföringarna skall
ske och regler för hur en anpassning av förordningen, som kan komma att behövas i
framtiden, skall genomföras - t.ex. ändringar i definitionerna eller listorna med
tabeller.
KONSEKVENSFÖR FÖRETAGEN
2. Vilka påverkas av förslaget?
– Vilka sektorer?
Järnvägsföretag (järnvägsoperatörer).
– Hur stora är de företag som påverkas (vilken är de små och medelstora företagens
andel)?
37Tidigare tillhandahölls järnvägstransporttjänster främst av en ensam
järnvägsförvaltning i varje medlemsstat som även tog fram statistik både för
nationella myndigheter och Eurostat. På grund av den stegvisa avregleringen och
omstruktureringen av järnvägarna under senare år finns det nu i de flesta
medlemsstaterna en infrastrukturförvaltare och ett flertal operatörer av vilka vissa är
mycket stora (efterföljarna till de tidigare järnvägsförvaltningarna) och vissa mycket
små. I de flesta fall finns det en dominerade operatör (i vissa fall olika operatörer för
gods- och persontransporter) med en marknadsandel på 80 % eller mer (i volym). De
små operatörerna är dock redan viktiga marknadsaktörer och deras marknadsandelar
förväntas öka, ett avförordningens målär att undersöka denna ökning.
De krav som förordningen ställer avseende informationsplikt är i stort sett lika för
alla järnvägsföretag men ger medlemsstaterna möjlighet att välja en förenklad
rapportering för de företag vars (sammanlagda) marknadsandel inte uppgår till mer
än 10% av den totala marknaden (i volym). Dessutom får medlemsstaterna undanta
de minsta operatörerna (vars sammanlagda marknadsandel inte uppgår till mer än
2 % ) och vissa speciella kategorier av operatörer, t.ex. historiska järnvägar som är
turistattraktioner, frånrapporteringsplikten.
– Är dessa företag belägna ivissa geografiska områden inomgemenskapen?
–N e j .
3. Vilka åtgärder måste företagen vidta för att följa förslaget?
Järnvägsoperatörer kommer att behöva ta fram data ur sina interna
informationssystem, göra sammanfattningar av dessa och sedan överföra dem till de
nationella myndigheterna som är ansvariga för sammanställningen av
järnvägstransportstatistiken, som sedan i sin tur överför uppgifterna till Eurostat. I
praktiken tar de flesta operatörerna redan fram sådana rapporter för sin egen
verksamhetsstyrning och för ägarna och tillhandahåller även sådana uppgifter till
yrkesorganisationer som t.ex. Internationella järnvägsunionen (UIC).
Extrakostnaderna för företagentorde därför vara små.
4. Vilka ekonomiska verkningar förväntas förslaget få
– för sysselsättningen?
Inga.
för investeringar ochnyetableringar av företag?
– för företagens konkurrenskraft:
Den statistik som blir tillgänglig genom denna förordning kommer att göra det
möjligt för operatörerna att jämföra sin verksamhet med genomsnittet i industrin.
Förordning kommer därför att främja konkurrenskraften hos företagen inom denna
sektor.
5. Innehåller förslaget åtgärder för att ta hänsyn till de små och medelstora företagens
särskilda situation(inskränkningar eller skillnader ikraven, el. dyl.)?
Ja, det finns förenklade rapporteringsregler för mindre operatörer, se punkt 2ovan.
38RÅDFRÅGANDE
6. Förteckning över organisationer som rådfrågats om förslaget och som fört fram
särskilda synpunkter.
Community of European Railways (CER) : har meddelat att det tekniska samrådet
kring detta förslag kommer att delegerastillInternationella järnvägsunionen(UIC).
UIC: är den viktigaste yrkesorganisationen som behandlar tekniska järnvägsfrågor
(inkl. statistik). Eurostat har ett nära samarbete med UIC i alla frågor som rör
järnvägsstatistik och UIC deltar regelbundet i Eurostats arbetsgrupp om
järnvägstransportstatistik som sammanträder årligen. Inom ramen för detta förslag
har UIC konsulterats enligt följande:
– UIC har aktivt deltagit i fyra möten med Eurostats arbetsgrupp om
järnvägstransportstatistik där förslaget diskuterats (november 1997, januari
1999, januari 2000, april 2000). Vid dessa möten har UIC stött de principer
som ligger till grund för denna förordning och även inkommit med
förbättringsförslag vad gäller den ursprungliga textens ordalydelse, vissa av
dessa förslag har sedermera tagits med iförslagets slutliga ordalydelse.
– Eurostat har presenterat förordningens huvudpunkter på UIC-seminariet
"Statistics and Confidentiality" som hölls i september1999. Vid seminariet
framkom att de flesta deltagarna (representanter för järnvägsoperatörerna) i
stort sett delade Eurostats åsikt (som stöds av UIC) att ett begränsat
offentliggörande av operationella uppgifter medför fördelar för alla operatörer
utanatt deras kommersiella intressenskadas.
– I september 1999 presenterade Eurostat även ett tidigt utkast för styrkommittén
för UIC:s statistikgrupp. Kommitténs medlemmar motsatte sig inte principerna
för förordningen, men hade ett flertal kritiska kommentarer och lämnade även
förbättringsförslag varav flera beaktats isenare versioner av texten. Efter detta
mötet skickade UIC ut utkastet till förordningen på cirkulation bland sina
medlemsföretag och bad om ytterligare kommentarer. Kommentarer som
främst berörde detaljfrågor kom därefter också in till Eurostat antingen direkt
eller via Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik i januari2000 (se
nedan).
Vissa stora järnvägsoperatörer och infrastrukturförvaltare (SNCB-B, DB Cargo-D,
SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) har deltagit i de reguljära mötena
som Eurostats arbetsgrupp om järnvägstransportstatistik hållit. De har stött
principerna bakom förordningen men vid januarimötet uttryckte de oro främst över
möjligheterna att tillhandahålla detaljerade passagerar uppgifter, den överdrivna
detaljnivån för vissa typer av uppgifter (intermodala data, regionala data) och över
definitionerna som föreslagits för vissa av variablerna. Den nya versionen som
presenterats för arbetsgruppen i april2000 innehåller ett flertal ändringar som
beaktar dessa invändningar.