Yttrande från Regionkommittén om förslaget "Åtgärdsprogram och tidsplan för genomförandet av åtgärderna i meddelandet om en politik för den europeiska industrins konkurrensförmåga"

(96/C 126/06)

Vid sammanträdet den 19 april 1995 gav Regionkommitténs presidium i uppdrag till utskott 1 "Regional utveckling, Ekonomisk utveckling, Finansiella frågor på lokalt och regionalt plan" att utarbeta ett yttrande om ovannämnda förslag.

Utskott 1 lämnade sitt yttrande den 31 oktober 1995. Föredragande var Martin Purtscher.

Då ärendet brådskade, överlämnades sektionens yttrande för kännedom till rådet och kommissionen enligt artikel 9.3 i arbetsordningen, och Regionkommittén tog del av det vid sin 10:e plenarsession den 15-16 november 1995.

REGIONKOMMITTÉN:

avger detta yttrande mot bakgrund av följande:

Avdelning XIII "Industri" artikel 130 i Romfördraget, enligt vilken det åligger gemenskapen och medlemsstaterna att sörja för att de nödvändiga förutsättningarna för industrins konkurrenskraft skapas, och särskilt avsnitt 3, där det fastslås att gemenskapen bidrar till att nå dessa mål genom den politik och de åtgärder den genomför på grund av andra bestämmelser i detta fördrag;

- Kommissionens rapport från 1990 om principerna för en "Industripolitik i en öppen och konkurrensinriktad miljö" (dok. KOM(90) 556 slutlig).

- Kommissionens vitbok från december 1990 (Tillväxt, Konkurrenskraft, Sysselsättning) och Regionkommitténs yttrande ().

- Kommissionens rapport "Europas väg till informationssamhället - En handlingsplan" från juli 1994 och Regionkommitténs yttrande ().

- Kommissionens rapport "Integrerat program för SMF och hantverket" och Regionkommitténs yttrande ().

- Kommissionens rapport "En politik för Europeiska unionens konkurrenskraft" och Regionkommitténs yttrande ().

- Bara ett beslutsamt och snabbt handlande kan bidra till att stärka industrins konkurrenskraft och därmed till att skapa nya arbetstillfällen.

- Industrins konkurrenskraft har stor inverkan på Europeiska unionens ekonomiska och sociala sammanhållning.

- Det är absolut nödvändigt att koncentrera sig på prioriterade åtgärdsområden för att stärka industrins konkurrenskraft.

Regionkommittén antog vid sin 10:e plenarsession den 15-16 november 1995 (sammanträdet den 16 november 1995) följande yttrande med majoritet.

Inledning

A. I den rapport Regionkommittén fått att yttra sig över föreslås ett handlingsprogram och en tidsplan för att genomföra förslaget "En politik för Europeiska unionens konkurrenskraft". Till förslaget avgav Regionkommittén ett yttrande vid sin sjunde plenarsession 20-21 april 1995.

B. Med det nu framlagda förslaget till handlingsprogram och tidsplan hörsammar kommissionen rådets beslut av den 8 november 1994 om att stärka konkurrenskraften hos gemenskapens industri, i vilket rådet anmodar kommissionen "att lägga fram en tidsplan för utarbetande av förslag till konkretisering av de initiativ om immateriella investeringar, industriellt samarbete, konkurrens och modernisering av statens handlande som aviserats i kommissionens rapport om en politik för att stärka industrins konkurrenskraft i Europeiska unionen".

C. Kommissionens förslag innehåller ett handlingsprogram med fyra prioriterade områden, utkast till ett beslut av rådet om att genomföra ett gemenskapsprogram för den europeiska industrins konkurrenskraft och ett program och en tidsplan för åtgärder inom ramen för en politik för industrins konkurrenskraft i Europeiska unionen.

D. Kommissionen har angivit fyra prioriterade områden för en politik för industrins konkurrenskraft:

- utveckling av den inre marknaden,

- större hänsyn till industrins behov i forskningspolitiken,

- skapande av ett informationssamhälle,

- främjande av samarbete inom industrin.

Allmänna kommentarer

Regionkommittén

1. noterar kommissionens redogörelse för prioriterade områden vid genomförandet av dess politik för industrins konkurrenskraft, utkastet till rådets beslut och tidsplanen för åtgärderna;

2. välkomnar att ett praktiskt program utarbetats för att förverkliga de principer som formulerats i kommissionens rapport "En politik för Europeiska unionens konkurrenskraft";

3. noterar med tillfredsställelse att de initiativ om immateriella investeringar, industriellt samarbete, konkurrens och modernisering av statens handlande som beskrivs i kommissionens rapport om en politik för industrins konkurrenskraft, kommer att genomföras snabbt i och med att en detaljerad tidsplan fastställs;

4. men noterar att genomförandet av de eftersträvade åtgärderna måste ta hänsyn till de olika regionernas specifika behov i medlemsstaterna;

5. påpekar att interventioner genom strukturfonderna är nödvändiga för att säkerställa den europeiska industrins konkurrenskraft;

6. anser att om kommissionens idéer i fråga om industripolitiken skall kunna genomföras måste tillståndsprocedurerna snabbas upp. Detta gäller också handläggningstiden för ansökningsförfaranden som gäller stöd till forskning eller små och medelstora företag;

7. uppmanar kommissionen att införa kriterierna för att få tillgång till de fristående stödåtgärderna med koppling till genomförandet av de industripolitiska idéerna, så att särskilt de små och medelstora företagen kan uppfylla kraven utan en oacceptabelt stor arbetsinsats;

I. PRIORITERADE OMRÅDEN

Regionkommittén

8. anser att industrin är en grundförutsättning för tillväxt och levnadsstandard och att åtgärder därför är nödvändiga för att mot bakgrund av konkurrenstrycket öka industrins konkurrenskraft;

9. påpekar att vid sidan av de fyra målen i rapporten, är det av central betydelse för industrins konkurrenskraft att stärka de mänskliga resurserna, och att detta därför måste förankras starkare i den europeiska industripolitiken som helhetskoncept (inom gränserna för vad som slås fast i artiklarna 126.1 och 127.1 i EG-fördraget);

10. uppmanar till en europeisk industripolitik som är mer inriktad mot en hållbar utveckling, eftersom en hållbar ekonomi och hänsyn till miljöaspekterna är nödvändiga för nästa generations livsbetingelser;

Utveckling av den inre marknaden

Regionkommittén

11. delar uppfattningen att den inre marknadens fullbordan utgör ett centralt bidrag från unionen till EU:s konkurrenskraft, men att fortsatta ansträngningar är nödvändiga för att verkligen få den inre marknaden att fungera;

12. påpekar att den framtida konkurrenskraften inte bara beror på lönsamhet och massproduktion utan alltmer också på andra faktorer, som t ex snabbt utnyttjande och spridning av information;

13. tillstyrker principiellt en fortsatt utbyggnad av den inre marknaden på energiområdet med inriktning på ett optimalt utnyttjande av förnybara energikällor (t ex vattenkraft);

14. kräver att regionala och lokala organ engageras när regelverket skapas och den inre marknaden på energiområdet förverkligas, samt att en allmän ram formuleras på EU-nivå som tar hänsyn till gällande ansvarsområden och som skall genomföras och tillämpas av medlemsstaterna. Man bör i detta sammanhang ta hänsyn till de regionala intressena på ett lämpligt sätt, i enlighet med vad som redan sagts i Regionkommitténs yttrande () över "För en energipolitik för Europeiska unionen - Grönbok" (dok. KOM(95) 659 slutlig);

15. understryker bestämt inte bara unionens och medlemsstaternas utan också regionernas centrala ansvar när villkoren för verksamheten fastställs;

16. anser att enhetliga nationella lagar och en tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande är viktiga instrument för att förverkliga den inre marknaden, varvid emellertid en hög skyddsnivå måste garanteras inom områden av offentligt intresse, som hälsoskydd, konsumentskydd och framförallt miljöskydd;

Större hänsyn till industrins behov i forskningspolitiken

Regionkommittén

17. håller med om att ett förbättrat samarbete mellan forskning och industri spelar en avgörande roll för att stärka industrins konkurrenskraft;

18. välkomnar därför kommissionens ansträngningar att närma forskningen till industrins behov genom gemensamma projekt av industriellt intresse, och att utarbeta en rapport om en bättre koppling mellan forskning och industri;

19. anser att ansträngningarna inom forskning och teknologisk utbildning absolut måste förstärkas inte bara inom unionen, medlemsstaterna och industrin utan också på regional nivå för att göra det möjligt för företagen att snabbt anpassa sig till ny teknologi och nya marknader och lägga upp lämpliga strategier;

Skapande av informationssamhället

Regionkommittén

20. understryker att villkoren för tillträde till information, till informationsnät och till de tjänster som gör det lättare att använda dem har stor betydelse för industrins konkurrenskraft. Särskilt för företag i avlägsna, föga tillgängliga eller eftersatta områden har anslutning till informationsnäten stor betydelse och leder till en väsentlig ökning av deras konkurrenskraft;

21. påpekar att uppkomsten av informationssamhället har en positiv inverkan på skapandet av nya marknader och nya arbetsplatser;

22. men påpekar samtidigt att företagsstrukturen i EU med många små och mellanstora företag gör det svårare att nå detta mål;

23. konstaterar att de potentiella användarna inte känner till fördelarna med systemen, trots att en stor del av infrastrukturen ofta finns;

24. rekommenderar därför att en målinriktad offensiv startas inom ramen för handlingsprogrammet för att introducera kommunikationsteknologierna för små och medelstora företag;

Främjande av samarbete inom industrin

Regionkommittén

25. instämmer i att unionen måste arbeta för att hindren för industriellt samarbete undanröjs och för att instrument för industriellt samarbete utvecklas;

26. understryker LEONARDO-programmets betydelse för att utveckla samarbetet om yrkesutbildning mellan företag och andra berörda aktörer;

27. anser att utvecklingen av det industriella samarbetet med tredje land ligger i allas intresse och att allt måste göras för att driva på den utvecklingen;

28. stöder förslagen om ett integrerat program för små och medelstora företag (SMF) och hantverket (dok. KOM(94) 207) och hänvisar till SMF:s betydelse för den ekonomiska tillväxten och skapandet av arbetsplatser inom Europeiska unionen, särskilt i regionerna;

II. UTKAST TILL RÅDETS BESLUT OM GENOMFÖRANDE AV GEMENSKAPENS HANDLINGSPROGRAM FÖR DEN EUROPEISKA INDUSTRINS KONKURRENSKRAFT

Regionkommittén

29. anser att det är nödvändigt att rådet fattar beslut om att genomföra ett handlingsprogram inom gemenskapen för den europeiska industrins konkurrenskraft, för att skapa den rättsliga basen för kommissionen att genomföra handlingsprogrammet;

30. noterar att detta inte innebär att ytterligare medel ställs till förfogande för att genomföra handlingsprogrammet;

31. delar åsikten att en konkurrenskraftig och innovativ industri är förutsättningen för ekonomisk tillväxt och skapandet av nya arbetstillfällen, och att de yttre villkoren för konkurrenskraft och konkurrens måste förbättras för att Europeiska unionen ska förbli attraktiv för näringslivet så att nya företag och nya arbetstillfällen uppstår;

32. ansluter sig till uttalandet att industriproduktion och tjänstesektor alltmer kompletterar varandra och att en konkurrenskraftig industrisektor har en positiv påverkan på tjänstesektorn;

33. anser att gemenskapen och medlemsstaterna, även på regional och lokal nivå, måste vidta åtgärder som kan förstärka industrins konkurrenskraft;

34. stöder de i programmet formulerade målen att befria företagen (särskilt de små och medelstora) från allt överflödigt regeltvång, stöder garantin om en rättvis konkurrens, stärkandet av industriellt samarbete och främjandet av immateriella konkurrensfaktorer;

III. PROGRAM OCH TIDSPLAN FÖR ÅTGÄRDERNA INOM EN POLITIK FÖR INDUSTRINS KONKURRENSKRAFT I EUROPEISKA UNIONEN

Regionkommittén

35. stöder tidsplanen för genomförande av handlingsprogrammet för en politik för Europeiska unionens konkurrenskraft och talar för ett snabbt förverkligande av de åtgärder som ligger omedelbart inom kommissionens kompetens;

36. välkomnar att specifika studier och analyser görs innan åtgärder för att konkretisera de ovannämnda målen formuleras;

37. tillstyrker åtgärder som omedelbart kan ge bidrag till industrins konkurrenskraft, t ex gemensamma strategier och samarbete med tredje land, att pilotprogram skapas för industriellt samarbete, att en databank inrättas över hinder för marknadernas funktion och en "Industrial Assessment Mechanism";

38. betraktar det som en förutsättning att hänsyn tas till subsidiaritetsprincipen när detta handlingsprogram genomförs;

39. påpekar att det är nödvändigt att ta hänsyn till två andra mål: att förstärka de mänskliga resurserna och att främja industriproduktion som är mer orienterad mot principen om hållbar utveckling;

40. anser att åtgärderna delvis är för allmänt formulerade och förväntar sig därför en ytterligare konkretisering av dem;

41. anser att de anförda åtgärderna till en del bara är tidigare framförda initiativ och att nya initiativ framförs i begränsad utsträckning.

Bryssel den 16 november 1995.

Regionkommitténs ordförande

Jacques BLANC

() EGT nr C 210, 14. 8. 1995, s. 1.

() EGT nr C 210, 14. 8. 1995, s. 109.

() EGT nr C 210, 14. 8. 1995, s. 92.

() EGT nr C 100, 2. 4. 1996, s. 14.

() EGT nr C 100, 2. 4. 1996, s. 60.