Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/285/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Tyskland /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */





Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/285/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Tyskland EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12, med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Efter ett förslag från kommissionen i enlighet med artikel 126.6 i fördraget fastslogs i rådets beslut 2010/285/EU av den 2 december 2009[1] att det förelåg ett alltför stort underskott i Tyskland. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser väntades uppgå till 3,7 % av BNP år 2009, vilket överskrider fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Samtidigt beräknades den offentliga sektorns bruttoskuld uppgå till 74,2 % av BNP år 2009, vilket överstiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP[2]. (2) I enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3], och på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 2 december 2009 en rekommendation till Tyskland, i vilken landet uppmanas att korrigera det alltför stora underskottet senast 2013. Rekommendationen offentliggjordes. (3) Enligt artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till fördragen ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och den 1 oktober – lämna uppgifter om offentliga underskott och skuldnivåer och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[4]. (4) När rådet överväger att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör det fatta sitt beslut på grundval av de uppgifter som lämnats. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas endast om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet på 3 % av BNP under prognosperioden[5]. (5) Följande slutsatser kan dras på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Tysklands anmälan före den 1 april 2012, och på grundval av kommissionens vårprognos 2012: – Från att ha legat på 3,2 % av BNP år 2009 och 4,3 % av BNP år 2010 minskade det offentliga underskottet i Tyskland till 1 % av BNP år 2011, alltså under referensvärdet på 3 %, två år före den tidsfrist som fastställdes av rådet. Denna förbättring påskyndades av den gynnsamma konjunkturen, den robusta arbetsmarknaden, utfasningen av stimulansåtgärder, åtgärder för att konsolidera de offentliga finanserna och de avtagande engångseffekterna av stabiliseringsåtgärderna för finanssektorn på underskottet från det föregående året. – Enligt det tyska stabilitetsprogrammet för 2012 väntas underskottet ligga kvar på 1 % av BNP år 2012 och därefter minska till ½ % av BNP 2013, vilket i stort sett ligger i linje med kommissionens prognos om ett underskott på 0,9 % av BNP år 2012 och 0,7 % av BNP år 2013. Därmed kommer underskottet att ligga kvar klart under referensvärdet på 3 % av BNP. Enligt kommissionens prognos kommer dessutom det konjunkturrensade budgetunderskottet, minus engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, att hamna på 0,4 % av BNP år 2012 och 0,3 % av BNP år 2013. Samtidigt förutspås tillväxttakten för de offentliga utgifterna, minus diskretionära åtgärder på inkomstsidan, år 2012 överstiga det riktmärke för utgifter som anges i artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken, men uppnå det år 2013. – Skuldkvoten ökade med 8,6 procentenheter till 83,0 % år 2010, främst på grund av överföringen av värdeminskade tillgångar till "dåliga banker" i samband med stabiliseringen av finanssektorn. Efter att ha minskat till 81,2 % av BNP år 2011 kommer bruttoskulden, som en följd av åtgärderna för att stabilisera euroområdet, enligt stabilitetsprogrammet återigen att öka till 82,0 % av BNP år 2012. År 2013 kommer den sedan att minska till 80 % av BNP och därefter fortsätta att visa en nedåtgående trend. Detta är i stort sett i linje med kommissionens prognos på en skuldkvot på 82,2 % under 2012 och 80,7 % år 2013, som dock inte tar hänsyn till de potentiella vinsterna från avvecklingen av ”dåliga banker”. (6) Enligt artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats. (7) Rådet påminner om att Tyskland, med början från och med det år som följer på korrigeringen av det alltför stora underskottet, befinner sig i en övergångsperiod på tre år (2012–2014) under vilken kravet enligt skuldkriteriet bör anses vara uppfyllt om landet gör tillräckliga framsteg när det gäller att uppnå riktmärket för skuldminskning, i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97. Den planerade finanspolitiska anpassningen i Tysklands stabilitetsprogram är förenlig med kravet på tillräckliga framsteg för att uppnå riktmärket för skuldminskning i slutet av övergångsperioden. (8) Rådets anser att det alltför stora underskottet i Tyskland har korrigerats och att beslut 2010/285/EU därför bör upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det framgår av en övergripande bedömning att det alltför stora underskottet i Tyskland har korrigerats. Artikel 2 Beslut 2010/285/EU ska upphöra att gälla. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 125, 21.5.2010, s. 38. [2] Underskottet i den offentliga sektorns finanser och skuldnivån för 2009 reviderades senare till för närvarande 3,2 respektive 74,4 % av BNP. [3] EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] I linje med ”Specifications on the implementation of the Stability and growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes”, som rådet enades om den 24 januari 2012. Se följande länk: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf