B4-1464, 1469, 1471, 1477, 1479, 1480 och 1484/95

Resolution om genomförandet av lagstiftningsprogrammet och andra aktiviteter 1995 och om kommissionens arbetsprogram för 1996

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 49 i arbetsordningen,

- med beaktande av rapporten om genomförandet av kommissionens arbetsprogram för 1995 (KOM(95)0513),

- med beaktande av kommissionens arbetsprogram för 1996 (KOM(95)0512),

- med beaktande av kommissionens ordförandes förklaring den 12 december 1995 ((Protokollet av detta datum, del I.7.)) och debatten i detta ämne, och

A. Det årliga lagstiftningsprogrammet är ett interinstitutionellt instrument som är oumbärligt för att på ett öppet och effektivt sätt och i enlighet med subsidiaritetsprincipen planera gemenskapens verksamhet.

I. vad avser utvärderingen av arbetsprogrammet för 1995

1. välkomnar det faktum att kommissionen, för första gången, har lagt fram en rapport om genomförandet av sitt arbetsprogram för 1995, men påminner om att kommissionen också måste ta hänsyn till de prioriteringar som lades fast i parlamentets och kommissionens gemensamma förklaring samt rådets förklaring,

2. konstaterar att programmet för 1995 bara genomförts till en del, och beklagar att kommissionen inte använt sig av sin initiativsrätt för att föreslå rådet och parlamentet att häva blockeringen av ärendena,

II. vad avser arbetsprogrammet för 1996

3. godkänner arbetsprogrammet och anser att principen «att handla mindre för att handla bättre» innebär att kommissionen i grunden måste förbättra kontrollen av gemenskapsrättens tillämpning,

4. fastställer sina politiska prioriteringar och begär att lagstiftningsprogrammet kompletteras med följande åtgärder:

A) sysselsättning, förstärkning av sammanhållningen och tillväxt

- en övergripande handlingsplan om genomförandet av kapital 10 i vitboken och de prioriteringar som fastslogs i Essen,

- ett förslag till rättslig grund för budgetposten «sysselsättning och tillväxt»,

- ändring av direktivet 76/207/EG om jämlikhet mellan män och kvinnor på arbetsmarknaden,

- en studie av hur sysselsättningen påverkas av reducerade momssatser,

- konkreta förslag för att följa upp det avtal som träffades mellan utskottet för socialfrågor och kommissionens generaldirektorat V om innehållet i det medelfristiga sociala handlingsprogrammet 1995- 1997,

- att använda sig av det sociala protokollet för förslag som inte kan läggas fram enligt det gängse lagstiftningsförfarandet,

- framläggande av en handlingsplan för att följa upp Europeiska rådets möte i Essen beträffande utbildnings- och vidareutbildningspolitik,

- förslag för att integrera små och medelstora företag samt landsbygdsområden i informationssamhället,

- en politik för integrerad landsbygdsutveckling och en balanserad politik för bevarande av fiskeriresurser och omställningsåtgärder,

- konkreta förslag som gör det möjligt att anta ett slutgiltigt och effektivt momssystem,

- förslag som gör det möjligt att skapa en särskild kapitalmarknad för små och medelstora företag,

- förslag från kommissionen i enlighet med artiklarna 103.5, 104c 14 och 109 i EG-fördraget samt i enlighet med artikel 6 i protokollet om konvergenskriterier,

- en årlig rapport om industripolitiken i förbindelse med årsrapporterna om den ekonomiska situationen, den inre marknaden och konkurrenspolitiken,

B) medborgarnas Europa

- förberedelse av gemenskapernas anslutning till Europakonventionen angående skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

- ett förslag till direktiv om konsumenternas möjlighet att anlita rättsystemet genom att underlätta bestämmelserna om gränsöverskridande tvister,

- ett förslag till direktiv om skadereglering efter trafikolyckor som ägt rum utanför offrets hemland: Europaparlamentet, resolution av den 26 oktober 1995 ((Protokollet av detta datum, del II.3.)) (artikel 138b i EG-fördraget),

- ett förslag till rådets direktiv om samordning av lagar, förordningar och administrativa bestämmelser om omorganisation och likvidation (konkurs) av företag verksamma i flera medlemsstater,

- en vitbok om försvar och främjande av den offentliga sektorn,

- genomförande av meddelandet om «bättre lagstiftningsarbete», framför allt beträffande förenkling av gemenskapsrätten och dess kodifiering,

- initiativ från kommissionen om medborgarnas rätt till information och allmänhetens tillgång till handlingar från Europeiska unionens institutioner; inrättande av ett offentligt register över samtliga personer som kommissionen konsulterat eller som lämnat synpunkter på förslag till rättsakter,

- beslut från kommissionen om tillämpningen av fördragets artikel 171 om efterföljd av domstolens domar,

- förslag som gör det möjligt för kommissionen att ensidigt ställa in utbetalningarna inom gemenskapspolitikens alla områden när medlemsstaterna, i strid med artikel 209a i fördraget, inte försvarar unionens ekonomiska intressen,

- ett meddelande från kommissionen om åtgärder mot fusk i gemenskapens transiteringssystem,

- ändring av bestämmelserna om den ekonomiska förvaltningen av program som Phare, Tacis och Meda för att förbättra kontrollen och utvärderingen, framför allt genom att garantera insyn i anbudsinfordringar och kontrakt,

- en gemenskapens handlingsplan för kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism, liksom mot handlingar som förringar eller förnekar Förintelsen,

- förslag syftande till att artikel K 9 i Fördraget om Europeiska unionen skall börja tillämpas, i synnerhet beträffande asyl och immigration,

C) miljö, forskning, energi och transporter

- översyn av det femte handlingsprogrammet för miljön i enlighet med förfarandet i artikel 130s 3 i EG-fördraget,

- ett förslag till direktiv om markskydd med noggranna bestämmelser om skydd mot föroreningar och om hållbar markförvaltning (markanvändning, erosion, jordkompaktering),

- en global strategi avseende klimatförändringar, inom ramen för de åtaganden som gjordes vid konferenserna i Rio och Berlin, vilket innebär att å ena sidan utarbeta åtgärder inom unionen och å andra sidan utarbeta åtgärder som syftar till sätta igång en «pilotfas med gemensam åtgärd» tillsammans med utvecklingsländerna,

- ett förslag till direktiv om bestämmelser om miljöskadlig verksamhet: Europaparlamentet, resolution av den 20 april 1994 ((EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 165.)) (artikel 138b i EG-fördraget),

- en vitbok om kontroll och tillämpning av gemenskapens lagstiftning om miljöfrågor, inbegripet påföljder,

- förslag till en miljömärkning, som gör det möjligt att stödja och främja kvalitet hos jordbruksprodukter och livsmedel,

- meddelande om samordning av forskning, industri, konkurrenskraft och sysselsättning,

- åtgärder för att ge Europaparlamentet inflytande över forsknings- och industriarbetsgruppernas program samt deras finansiering,

- åtgärder för att gynna utvecklingen av energisnåla transportsätt och transporttekniker med reducerad miljöpåverkan,

- fullborda transportpolitiken, närmare bestämt i dess sociala och säkerhetsmässiga aspekter och framför allt beträffande arbetstid, Euros-registret för gemenskapsflottan, kontroll av lufttrafiken och studier av de ekonomiska och sociala konsekvenserna av privatiserings- och avregleringsåtgärder,

- en andra handlingsplan för turismen,

D) förstärka unionens närvaro i världen

- särskilda stödåtgärder för fredsprocessen i Mellanöstern,

- åtgärder för att förbereda Europeiska unionen för framtida utvidgning med länderna i Central- och Östeuropa: analys av konsekvenser av och program för samarbete inom områdena jordbruk, ekonomi, miljö, energi (särskilt för kärnsäkerhet), kultur och politik,

- åtgärder för att förbereda Europeiska unionen för utvidgning med Cypern och Malta,

- åtgärder för att förstärka unionens roll: inrättande av ett unionens centrum för förebyggande av kriser,

- åtgärder som syftar till att främja unionens utvecklingspolitik med hänsyn till folkens grundläggande ekonomiska och sociala behov samt främjande av mänskliga rättigheter,

- åtgärder för att införa respekten för ILO:s kriterier i internationella överenskommelser och kampen mot social och miljömässig dumpning,

- en vitbok om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken,

- en vitbok som gör det möjligt att säkerställa respekten för mänskliga rättigheter i unionens förbindelser med tredje land,

- att göra Europaparlamentet delaktigt i att upprätta och genomföra tidsplanen för det transatlantiska samarbetet,

III. vad beträffar förfarandet

5. begär att kommissionen skall stå fast vid sitt åtagande att i oktober lägga fram sitt arbetsprogram för följande år för Europaparlamentet, samt komplettera det med rättsliga grunder och planerad tidpunkt för de olika förslagens framläggande för att underlätta planeringsarbetet i de parlamentariska utskotten,

6. insisterar på att lagstiftningsprogrammet skall innehålla de initiativ som Europaparlamentet antagit i enlighet med artikel 138b i EG- fördraget,

7. önskar att kommissionen mer systematiskt skall utnyttja sin rätt att ta initiativ och regelbundet informera Europaparlamentet i enlighet med artiklarna K 3.2 och J 9 i Fördraget om Europeiska unionen,

8. fördömer kommissionens uppsplittring av lagstiftningsinitiativen inom områden där ett övergripande förhållningssätt vore att föredra, exempelvis informationssamhället,

9. begär att kommissionen bara skall tillämpa artikel 90, tredje stycket, i EG-fördraget i undantagsfall och efter att ha inhämtat parlamentets yttrande, samt avstå från att utnyttja den i alla frågor som har beröring med utarbetande av direktiv,

10. uppmanar Europeiska rådet och rådet att före årsskiftet meddela sina prioriteringar för följande år och att inleda en närmare dialog med parlamentet,

11. föreslår ett samordnat framläggande av olika rapporter och meddelanden om hur långt arbetet kommit med unionens framåtskridande (i synnerhet artiklarna D, J 7 och K 6 i Maastrichtfördraget samt artikel 156 i EG- fördraget), så att gemenskapens institutioner i en årlig gemensam debatt kan slå fast de stora allmänna politiska riktlinjerna,

12. uppdrar åt sin ordförande att med utgångspunkt från detta så snart som möjligt, tillsammans med kommissionens ordförande och under medverkan av rådets presidium, komma fram till en överenskommelse om det årliga lagstiftningsprogrammet för 1996,

13. uppdrar åt ordföranden att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, Europeiska rådet, rådet, de nationella parlamenten, Regionkommittén och Ekonomiska och sociala kommittén.