MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

I rådets förordning (EU) 2020/672 (Sureförordningen) fastställs den rättsliga ramen för att ge ekonomiskt stöd från unionen till medlemsstater som drabbas av, eller allvarligt hotas av, stora ekonomiska störningar till följd av covid-19-utbrottet. Stöd som ges enligt Sureförordningen ska framför allt användas för att finansiera system för korttidsarbete eller liknande åtgärder som har till syfte att skydda anställda och egenföretagare och därmed minska arbetslöshet och inkomstförluster, samt, som en komplettering, för att finansiera vissa hälsorelaterade åtgärder, särskilt på arbetsplatser.

Den 7 augusti 2020 ansökte Tjeckien om ekonomiskt stöd från unionen och den 25 september 2020 beviljade rådet, genom sitt genomförandebeslut (EU) 2020/1345, ekonomiskt stöd till Tjeckien i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar för att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och dess socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare.

Den 22 september 2022 ansökte Tjeckien återigen om ekonomiskt stöd enligt Sureförordningen.

I enlighet med artikel 6.2 i Sureförordningen har kommissionen samrått med de tjeckiska myndigheterna för att kontrollera den plötsliga och allvarliga ökningen av faktiska och planerade utgifter som har ett direkt samband med Tjeckiens arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-pandemin. Det handlar särskilt om följande befintliga åtgärder som anges i rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1345:

a)Systemet för korttidsarbete, antivirusprogrammet. Programmet utformades för att delvis ersätta lönekostnaderna för privata arbetsgivare som tvingats upphöra med eller kraftigt skära ner sin ekonomiska verksamhet som en direkt följd av myndigheternas åtgärder (alternativ A) eller som en indirekt följd av pandemins negativa ekonomiska effekter (alternativ B), till exempel att anställda inte kan arbeta på grund av reserestriktioner. Alternativ A plus infördes i oktober 2020 för att ge full ersättning för lönekostnader till arbetsgivare som tvingats upphöra eller kraftigt skära ner sin verksamhet på grund av myndigheternas åtgärder. Programmet och dess delprogram har förlängts flera gånger. Alternativ A pågick från den 12 mars 2020 till den 28 februari 2022, alternativ A plus från den 1 oktober 2020 till den 31 maj 2021 och alternativ B från den 12 mars 2020 till den 31 maj 2021 och från den 1 november 2021 till den 31 december 2021.

b)Åtgärderna för beviljande av kompensationsstöd i form av skattebonusar för egenföretagare. Genom det första Pětadvacítka-programmet fick egenföretagare kompensationsbonus i form av en skattebonus på 500 CZK per kalenderdag och person vilken under bonusperioden beviljades dem som tvingades upphöra med, eller kraftigt skära ned sin ekonomiska verksamhet mer än vad som normalt följer av verksamhetsmässig volatilitet, på grund av folkhälsorisker till följd av covid-19 eller myndigheternas krisåtgärder. Pětadvacítka pågick från den 12 mars 2020 till den 8 juni 2020. Höstbonusprogrammet var en faktisk förlängning med parametriska ändringar av Pětadvacítka-programmet, som pågick från den 5 oktober 2020 till den 15 februari 2021 och som tillhandahöll en skattebonus på 500 CZK per kalenderdag för egenföretagare som tvingades upphöra med eller kraftigt skära ner sin ekonomiska verksamhet på grund av folkhälsorisker eller krisåtgärder som vidtagits av de offentliga myndigheterna. I den nya kompensationsbonusen för 2021 föreslogs en ökning av stödet till 1 000 CZK per dag och person, och det pågick från den 1 februari 2021 till den 31 maj 2021. Den sista kompensationsbonusen för egenföretagare uppgick också till 1 000 CZK per dag, kallades kompensationsbonusen för 2022 och pågick från den 22 november 2021 till den 31 januari 2022.

c)Partiell befrielse från social- och sjukförsäkringsavgifter för egenföretagare som fortsätter sin verksamhet under stödperioden. Enligt detta system åtog sig staten att betala dessa avgifter varje månad från mars till augusti 2020. Programmet avslutades i augusti 2020, men ytterligare belopp måste betalas ut under 2021 på grund av avräkningar för förskottsbetalningar från egenföretagare under 2020.

d)Omsorgsbidraget för egenföretagare. Detta ersätter förlorad inkomst för egenföretagare som behövt ta hand om barn eller vårdberoende personer på grund av nedstängningen av barnomsorg och vårdinrättningar. Det dagliga stödbeloppet uppgick till 424 CZK för mars 2020 och 500 CZK för perioden april till juni 2020. Därefter höjdes det till 400 CZK för perioden oktober 2020 till maj 2021.

Tjeckien har lämnat relevant information till kommissionen.

På grundval av de uppgifter som är tillgängliga föreslår kommissionen att rådet ska anta ett genomförandebeslut om att bevilja ekonomiskt stöd till Tjeckien inom ramen för Sureförordningen för att stödja ovannämnda åtgärder.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Förslaget är helt förenligt med rådets förordning (EU) 2020/672, på grundval av vilken det läggs fram.

Förslaget kompletterar en annan EU-rättsakt som möjliggör stöd till medlemsstater i krissituationer, nämligen rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (förordning (EG) nr 2012/2002). Den rättsakten ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/461, som antogs den 30 mars 2020, för att utvidga dess tillämpningsområde till att omfatta större hot mot folkhälsan och för att definiera särskilda insatser som ska kunna finansieras.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden