EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION av den 17 april 1996 om nekande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska utvecklingsfonden under räkenskapåret 1994 (96/380/EG)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

- med beaktande av Romfördraget,

- med beaktande av fjärde Lomékonventionen (1),

- med beaktande av balans- och resultaträkningar för den sjätte och den sjunde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för räkenskapåret 1994 (KOM(95)0180),

- med beaktande av revisionsrättens årsrapport för räkenskapsåret 1994 och svaren från institutionerna (2),

- med beaktande av revisionsförklaringen för sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonden för räkenskapsåret 1994, samt tillhörande särskild rapport och kommissionens svar (3),

- med beaktande av rådets rekommendationer av den 11 mars 1996 (C4-0198/96 och C4-0199/96) (4),

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0096/96), och

- med beaktande av följande:

A. Revisionsrätten kunde inte lämna en positiv revisionsförklaring för verksamheten inom sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonden för räkenskapsåret 1994.

1. Parlamentet delar revisionsrättens mening att de brister som fortfarande karakteriserar kommissionens ekonomiska förvaltning av EUF till stor del kan tillskrivas den rättsliga ram inom vilken den förvaltas, särskilt det faktum att den juridiskt sett inte är en gemenskapsutgift och inte förvaltas enligt normala budgetbestämmelser;

2. upprepar sin åsikt att den situation som innebär att Europaparlamentet årligen måste fatta ett beslut om beviljande av ansvarsfrihet för EUF utan att samtidigt ha motsvarande budgetmässiga eller rättsliga befogenheter är oegentlig; anser att denna situation inte längre kan tolereras, särskilt mot bakgrund av de fakta som belyses under det aktuella förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet;

3. finner att den demokratiska kontrollen över utgifter inom Europeiska utvecklingsfonden på ett allvarligt sätt äventyras genom den rättsliga och finansiella ram som styr den; vägrar hädanefter att medverka till att skapa en illusion av kontroll genom att bevilja ansvarsfrihet, eller därigenom ta på sig något ansvar för ett system för vilket det inte kan stifta lagar;

4. efterlyser åter en integrering av EUF i avsnittet för utvecklingssamarbete i Europeiska gemenskapernas allmänna budget;

5. påminner medlemsstaterna om att de bär huvudansvaret för den otillfredsställande situation som beskrivs i denna resolution;

6. erkänner kommissionens försök att förbättra den ekonomiska förvaltningen av EUF inom den befintliga rättsliga ramen och uppmuntrar den att fortsätta med dessa förbättringar; anser dock att sådana förbättringar endast kan vara av ytlig karaktär tills den rättsliga ramen förändras;

7. beklagar det sätt på vilket kommissionen har subventionerat AVS-kulturstiftelsens verksamhet utan riktigt kontroll av hur medel används, utan att kräva ordentlig motivering till många av de begärda beloppen och utan att informera myndigheten för EUF:s ansvarsfrihet om allvarliga ekonomiska problem när de uppstod; finner att detta har lett till väsentliga förluster för europeiska skattebetalare;

8. beklagar att kommissionen använt allmänna medel, totalt 738 606 ecu, till att avveckla stiftelsen, betala dess fordringsägare och dess personalkostnader; konstaterar dessutom att kommissionen inte hade någon juridisk skyldighet att fatta detta beslut, vilket därför var uteslutande av politisk natur; bekräftar att det är helt oenigt med beslutet;

9. anser att en av de viktiga orsakerna till att kommissionen kunde uppträda som den gjorde i fallet med AVS-kulturstiftelsen var att EUF-förfarandena för närvarande varken säkerställer öppenhet eller demokratisk kontroll vad gäller den myndighet som beviljar ansvarsfrihet;

10. nekar att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonden för räkenskapåret 1994;

11. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och revisionsrätten samt att offentliggöra den i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Enrico VINCI

Generalsekreterare

Klaus HÄNSCH

Ordförande

(1) EGT nr L 229, 17.8.1991.

(2) EGT nr C 303, 14.11.1995.

(3) EGT nr C 352, 30.12.1995, s. 93 och 97.

(4) EGT nr L 68, 19.3.1996, s. 30 och 31.