Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Internationella spannmålsrådet vad gäller förlängningen av 1995 års konvention om handel med spannmål /* COM/2012/0779 final - 2012/0362 (NLE) */





MOTIVERING 1. 1995 års konvention om handel med spannmål (nedan kallad konventionen) ingicks av gemenskapen genom rådets beslut 96/88/EG[1] fram till och med den 30 juni 1998. Konventionen har sedan dess förlängts regelbundet. Den förlängdes senast genom ett beslut fattat av Internationella spannmålsrådet i juni 2011 och gäller till och med den 30 juni 2013. 2. Det ligger i unionens intresse att konventionen ännu en gång förlängs med upp till två år. 3. En förlängning av konventionen medför även en förlängning av EU:s bidrag till Internationella spannmålsrådets administrativa budget, som täcker både 1995 års konvention om handel med spannmål och 1999 års konvention om livsmedelsbistånd. Detta bidrag budgeteras under budgetpost 05 06 01 i EU:s budget (Internationella jordbruksavtal). 4. Syftet med detta förslag är att erhålla rådets bemyndigande för kommissionen att, på unionens vägnar, inom Internationella spannmålsrådet rösta för en förlängning av konventionen om handel med spannmål till och med den 30 juni 2015. 2012/0362 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Internationella spannmålsrådet vad gäller förlängningen av 1995 års konvention om handel med spannmål EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Konventionen om handel med spannmål 1995 ingicks av gemenskapen genom rådets beslut 96/88/EG[2] och har sedan dess förlängts regelbundet med perioder på två år. Den förlängdes senast genom ett beslut fattat av Internationella spannmålsrådet i juni 2011 och gäller till och med den 30 juni 2013. Det ligger i unionens intresse att konventionen förlängs ytterligare. Kommissionen, som företräder unionen i konventionen om handel med spannmål, bör därför bemyndigas att rösta för en sådan förlängning. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som unionen ska inta i Internationella spannmålsrådet ska vara att rösta för att 1995 års konvention om handel med spannmål förlängs med ytterligare en period på högst två år. Kommissionen bemyndigas härmed att uttrycka denna ståndpunkt i Internationella spannmålsrådet. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT Politikområde: Jordbruk och landsbygdsutveckling Verksamhet: Internationella aspekter på politikområdet jordbruk och landsbygdsutveckling Åtgärdens beteckning: förlängning av 1995 års konvention om handel med spannmål 1. BERÖRD BUDGETRUBRIK (nummer och beteckning): Rubrik 4 – EU som global partner 05 06 01: Internationella jordbruksavtal 2. ALLMÄNNA UPPGIFTER 2.1. Totalt anslag för åtgärden (driftsanslag): 0,833 miljoner euro 2.2. Tillämpningsperiod: Från och med den 1 juli 2013 till och med den 30 juni 2015 2.3. Flerårig total utgiftsberäkning (miljoner euro), förutsatt att budgetmyndigheten godkänner budgeten för 2014 och 2015 || 2013/14 || 2014/15 || Totalt Åtagandebemyndiganden || 0.406 || 0.427 || 0.833 Betalningsbemyndiganden || 0.406 || 0.427 || 0.833 2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering 2.5. Påverkan på inkomsterna X Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd) 3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER Typ av utgifter || Nya || Deltagande av Efta || Deltagande av kandidatländer || Rubrik i budgetplanen Oblig. utg. || Diff. anslag || Nej || Nej || Nej || För EU som global partner 4. RÄTTSLIG GRUND Artikel 207 jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget. 5. BESKRIVNING OCH SKÄL 5.1. Behovet av gemenskapsåtgärder På grund av dess ekonomiska betydelse, i första hand inom jordbrukssektorn, måste EU vara part i internationella jordbruksavtal, eftersom dessa utgör ett viktigt instrument för att följa den globala utvecklingen och försvara unionens intressen när det gäller berörda produkter. EU:s medlemsavgifter bidrar till att Internationella spannmålsrådets (IGC) mål kan uppnås. Internationella spannmålsrådet, som förvaltar 1995 års konvention om handel med spannmål och 1999 års konvention om livsmedelsbistånd, arbetar för att dessa avtals mål ska uppnås, t.ex. internationellt samarbete, utbyte av statistiska uppgifter och prognoser för marknadsutveckling, samt, när det gäller konventionen om livsmedelsbistånd, för att Europeiska unionen ska garantera utvecklingsländerna ett minimum av livsmedelsbistånd. Det ligger därför i EU:s intresse att vara part i konventionerna. Medlemsavgiften fastställs på årsbasis och ska betalas så länge EU är part i konventionerna. Det råder ingen tvekan om att det skulle vara mycket dyrare för EU att på egen hand genomföra de åtgärder som IGC genomför än att betala medlemsavgiften. 5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten EU betalar en årlig medlemsavgift till Internationella spannmålsrådet. och den ska betalas in så länge EU är part i konventionerna. Europeiska kommissionen deltar fullt ut i Internationella spannmålsrådets verksamhet och drar till fullo nytta av fördelarna med medlemskapet. 6. BUDGETKONSEKVENSER 6.1. Totala budgetkonsekvenser för driftsanslagen Åtaganden (avrundat till tredje decimalen): 0,833 miljoner euro för en tvåårsperiod: 0,406 miljoner för 2013/2014 och 0,427 miljoner för 2014/2015. 6.2. Beräkning De utgifter som tillämpningen av de båda konventionerna medför täcks genom årliga bidrag från alla medlemmar i konventionen om handel med spannmål. Bidraget från en medlemsstat fastställs i proportion till det antal röster som den berörda medlemmen tilldelats och i förhållande till dess betydelse på den internationella marknaden. Av de sammanlagt 2000 rösterna i konventionen beräknas Europeiska unionen erhålla 380 röster för 2013/2014 och 2014/2015. Avgiften per röst beräknas för 2013/2014 uppgå till 1 070 euro, vilket motsvarar ett bidrag från EU på 0,406 miljoner euro. Med hänsyn tagen till en justering av priset per röst beräknas kostnaden för 2014/2015 bli 0,427 miljoner euro. Dessa belopp omfattar redan en ökning med en tioprocentig säkerhetsmarginal (växelkurser, oväntade förändringar i organisationen etc.). Vi har för beräkningarna utgått från en växelkurs på 1,25 EUR = 1 GBP. 7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER 7.1. Effekter på personalresurserna Typ av tjänster || Personal som krävs för att förvalta åtgärden med användningen av befintliga resurser || Totalt || Beskrivning av de arbetsuppgifter som den planerade åtgärden för med sig Antal fasta tjänster || Antal tillfälliga tjänster || Fast anställda eller tillfälligt anställda || A B C || 0.2 0.1 – || – – – || 0.2 0.1 – || Förberedelser för att delta i och följa upp Internationella spannmålsrådets möten Övriga personalresurser || – || – || – || Totalt || 0.3 || – || 0.3 || 7.2. Total budgetkonsekvens av personalbehov Typ av personal || Belopp i euro || Beräkningsmetod Tjänstemän Tillfälligt anställda || 36 600 || 0,3 x 122 000 Övrig personal || || Totalt || 36 600 || 8. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING 8.1. Övervakning Kommissionens tjänsteavdelningar kommer att delta fullt ut på mötena med Internationella spannmålsrådets administrativa kommittéer och råd, som är de ledningsorgan som fastställer budgetbidragen. Rapporter från dessa möten och de beslut som fattas på mötena offentliggörs och är fritt tillgängliga för medlemmarna. 9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Genomförandet och kontrollen av EU:s bidrag sker i enlighet med de regler som fastställts i IGC-avtalet. Särskilda metoder för granskning och kontroll fastställs i den rättsliga grunden för denna internationella organisation. Organisationens räkenskaper ska certifieras av en oberoende extern revisor. Denna certifiering ska föreläggas det behöriga organet i Internationella spannmålsrådet så att den kan godkännas och därefter offentliggöras. [1] EGT L 21, 27.1.1996, s. 47. [2] EGT L 21, 27.1.1996, s. 47.