Genom förordning (EU) 2020/696 infördes därför en möjlighet för de behöriga tillståndsmyndigheterna att inte återkalla eller tillfälligt dra in den operativa licensen under perioden 1 mars–31 december 2020, om bedömningen av den ekonomiska bärkraften gjordes under den perioden och förutsatt att säkerheten inte äventyrades och att det fanns realistiska utsikter till en tillfredsställande finansiell omorganisation inom tolv månader.

Antalet flygningar i det europeiska luftrummet sjönk med upp till 90 % under mars–april 2020 jämfört med samma period 2019. Flygplatserna i Europa tog fortfarande emot över fem miljoner passagerare den 1 mars 2020, men den siffran hade den 31 mars 2020 sjunkit till endast 174 000 (en minskning med 97,1 % jämfört med samma dag 2019). Den 2 augusti 2020 var minskningen omkring 70 % jämfört med samma dag 2019. Godstransporterna påverkas mindre och var 19 % lägre i augusti i fråga om lasttonkilometer. Enligt uppgifter som samlats in för Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) ekonomiska konsekvensbedömning i oktober 2020 kommer år 2020 att kännetecknas av en total minskning av antalet platser som erbjuds av flygbolag på mellan 50 och 52 %, en minskning av antalet passagerare på 2 875 till 2 978 miljoner och en minskning av bruttointäkterna för passagerartrafik på mellan 330 och 340 miljarder euro.

Därför föreskrevs i förordning (EU) 2020/696 att kontrakt med leverantörer som löper ut mellan den 28 maj 2020 och den 31 december 2021 får förlängas till och med den 31 december 2022.

2.4Tillfälliga regler för marktjänster – urvalsförfarande

I artikel 11.1 e i marktjänstdirektivet anges att om en leverantör av marktjänster upphör med sin verksamhet före utgången av den period för vilken den valts ut genom en upphandling som utförts i enlighet med den artikeln, ska en ersättare väljas ut enligt samma förfarande.

Covid-19-pandemin kan eventuellt leda till att leverantörer av marktjänster blir insolventa, med resultatet att deras verksamhet upphör. På flygplatser där antalet leverantörer är begränsat skulle det kunna leda till att en eller flera leverantörer upphör att tillhandahålla sina tjänster innan en ny leverantör kan väljas ut med det normala förfarande som fastställs i artikel 11.1 i marktjänstdirektivet. För att säkerställa tjänstens kontinuitet skulle det vara nödvändigt att snabbt byta ut denna leverantör.

Förordning (EU) 2020/696 gör det därför möjligt för flygplatsens ledningsenhet att under perioden 1 mars 2020–31 december 2020 välja en tjänsteleverantör direkt för att tillhandahålla tjänsterna under högst sex månader, eller under en period fram till den 31 december 2020, varvid den längsta av dessa två tidsperioder ska väljas.

3Villkor för förlängning av de relevanta perioderna

Genom förordning (EU) 2020/696 ges kommissionen delegerade befogenheter att förlänga tillämpningsperioderna för de relevanta undantagsåtgärder som nämns i punkterna 3.1–3.5. Tabellen nedan innehåller en översikt över de villkor som ska uppfyllas.

Flygtrafiken fortsätter att minska jämfört med flygtrafiken under motsvarande period 2019 Minskningen av flygtrafiken beror på covid-19-pandemin Minskningen av flygtrafiken kommer troligtvis att kvarstå under en överskådlig framtid Avbrott i tillhandahållandet av marktjänster eller svårigheter att få tillgång till finansiering för leverantörer av marktjänster på flygplatser i EU Covid-19-pandemin fortsätter Begränsningar eller införande av villkor för medlemsstaternas utövande av trafikrättigheter kommer sannolikt att bli nödvändiga efter den 31 december 2020 Åtgärder rörande tillfälliga operativa licenser (artikel 9.1b) x x x Nödåtgärder (flygrestriktioner) i samband med covid-19-pandemin (artikel 21a.4) x x Tillfälliga regler för marktjänster – kontrakt (artikel 24a.3) x x x x Tillfälliga regler för marktjänster – urvalsförfarande (artikel 24a.3) x x x x

3.1Flygtrafiken fortsätter att minska jämfört med flygtrafiken under motsvarande period 2019

I denna rapport har uppgifter om flygtrafikvolymen, utnyttjandet av ankomst- och avgångstider, kabinfaktorn och antalet inställda flygningar under en vecka 2020 jämförts med samma vecka 2019.

Enligt uppgifter från Eurocontrol började trafiknedgången i EES under vecka 11 år 2020, med en minskning på 17 % jämfört med samma vecka 2019. Lufttrafiken fortsatte att minska snabbt, till en nedgång på 59 % och 82 % jämfört med 2019 under veckorna 12 respektive 13. De lägsta siffrorna noterades under veckorna 15 och 16 (en minskning med 89 %). Därefter började trafiken gradvis att öka igen, men låg den 22 juni 2020 (vecka 26) fortfarande bara på 26 % av 2019 års nivåer, vilket var en minskning med 74 % jämfört med föregående år. Under augusti 2020 (veckorna 32–36) låg lufttrafiken på 53 % jämfört med augusti 2019, men i början av september 2020 började nivåerna återigen att minska, och i slutet av den månaden låg nivån på 46 % jämfört med samma period 2019.

Figur 1.1

(Källa: Eurocontrol.)

Till följd av nedgången i trafiken sköt antalet inställda flygningar i höjden (se figur 1.2) jämfört med samma period 2019. Antalet inställda flygningar började först öka under vecka 9, och ökade sedan ännu mer från vecka 11.

Figur 1.2 Källa: uppgifter som kommissionen samlat in från flygbolag.

Samtidigt sjönk den genomsnittliga kabinfaktorn från 80 % under vecka 9 till 26 % under vecka 15 för tio europeiska flygbolag som försåg kommissionen med uppgifter. Flygbolagen flyger inte bara mindre; de få återstående flygningarna är också fortsatt underbokade.

Vecka 23, när flygtrafiken inom EU i hög grad hade återupptagits, återhämtade sig den genomsnittliga kabinfaktorn till 44 % och steg till 56 % i mitten av augusti. Under samma vecka 2019 var den genomsnittliga kabinfaktorn för samma flygbolag mellan 75 % (vecka 4) och 89 % (vecka 26).

Figur 1.3