MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Om Europeiska gemenskapens deltagande i den fjärde ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa (Wien, 28-30 april 2003) {SEK(2003) 409}

Den fjärde ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa kommer att äga rum i Wien den 28, 29 och 30 april 2003. Ungefär 35 Europeiska stater, bland andra samtliga EU-medlemsstater, kommer att delta i konferensen som organiseras av Österrike och Polen tillsammans.

Följande konferenser har tidigare ägt rum:

- Den första ministerkonferensen om skydd av de Europeiska skogarna i december 1990 i Strasbourg, där framför allt övervakning och skydd av skogar samt skogsforskning behandlades.

- Den andra ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa i juni 1993 in Helsingfors, där framför allt hållbart skogsbruk, bevarande av biologisk mångfald i skogar, förhållandet mellan skog och klimat samt skogar i Central- och Östeuropa togs upp.

- Den tredje ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa i juni 1998 i Lissabon, där framför allt de socio-ekonomiska aspekterna av skogsbruk, kriterier och mätmetoder för hållbart skogsbruk och bevarande av varierade landskap och biologisk mångfald i skogar behandlades.

För dessa tre konferenser om skydd av skogarna i Europa hade kommissionen fått befogenhet av rådet att delta på Europeiska gemenskapernas vägnar och jämte medlemsstaterna underteckna slutakterna.

Precis som för de två tidigare konferenserna är den fjärde ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa i Wien ett led i genomförandet i Europas skogar av de åtaganden som gjordes på FN:s konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro i juni 1992, inbegripet konventionerna om biologisk mångfald och klimatförändringar, samt de åtaganden som nyligen gjordes på Världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg 2002.

På Wien-konferensen kommer hållbart skogsbruk i Europa att tas upp på ett integrerat sätt som präglas av en helhetssyn. På Wien-konferensen kommer framför allt följande ämnen att behandlas:

- Förstärkning av hållbart skogsbruk genom sektorsövergripande samarbete och nationella skogsprogram

- Ekonomisk lönsamhet av hållbart skogsbruk i Europa

- Sociala och kulturella dimensioner av hållbart skogsbruk i Europa

- Bevarande och ökning av biologisk mångfald i europeiska skogar

- Klimatförändringar och hållbart skogsbruk.

Det finns planer på att överlämna en allmän deklaration och fem resolutioner om respektive ämne som angivits ovan till ministrarna. Även om deklarationen och resolutionerna inte har samma status som en konvention kan de tämligen detaljerade texterna i fråga ändå påverka konferensdeltagarna åtaganden.

Inför konferensen deltog kommissionen aktivt i förberedelserna att utarbeta en deklaration och resolutioner som inte är rättsligt bindande.

Det är högst önskvärt, till och med nödvändigt, att gemenskapen deltar i konferensen, med beaktande av följande:

- På konferensen behandlas fullgörandet på Europeiska nivå av de åtaganden som inte enbart medlemsstaterna utan även Europeiska gemenskapen ingått internationellt

- Eftersom Europeiska gemenskapen skrivit under Strasbourg-, Helsingfors- och Lissabon-resolutionerna är den direkt inblandad i uppföljningen och tillämpningen av dessa resolutioner

- Med Strasbourg-, Helsingfors- och Lissabon-resolutionerna samt de som planerats för Wien kommer de europeiska länderna att ha fastställt tämligen detaljerade riktlinjer för skogsbrukspolitik som omfattar allmänna mål och en förstärkning av samordning och samarbete rörande skogsbrukspolitik. Detta är i enlighet med rådets resolution av den 15 december 1998 om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen [1]. I den sistnämnda resolutionen anges att det är avgörande för EU:s skogsbruksstrategi att förbättra samordningen och samarbetet inom alla politikområden som rör skogsbruket mellan kommissionen och medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna

[1] EGT C 56, 26.2.1999, s. 1.

- På konferensen berörs frågor som delvis täcks av gemenskapens skogsbruksåtgärder, särskilt de som berör förordningen beträffande utveckling av landsbygden [2], gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram [3], sjätte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling [4] och kommissionens meddelande om Konkurrenskraften hos Europeiska unionens skogsbruksbaserade industrier [5] samt Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld: En strategi för hållbar utveckling i Europeiska unionen [6].

[2] Rådets förordning (EG) nr 1257/1999 (EGT L 160, 26.6.1999, s. 80).

[3] Beslut 1600/2002/EG (EGT L 242, 10.9.2002, s. 1).

[4] Beslut 1513/2002/EG (EGT L 232, 29.8.2002, s. 1).

[5] KOM(1999) 457 slutlig.

[6] KOM(2001) 264 slutlig.

Följaktligen uppmanar kommissionen rådet att fatta följande beslut:

1. Kommissionen skall bemyndigas att på Europeiska gemenskapens vägnar jämte medlemsstaterna delta i den fjärde ministerkonferensen om skydd av skogar i Europa som skall äga rum i Wien den 28-30 april 2003.

2. Kommissionen skall underteckna bifogade handlingar som följer av konferensen. Kommissionens underskrift medför inte några åtaganden för gemensamma åtgärder som faller utanför gemenskapens behörighet.

HANDLINGAR FRÅN DEN FJÄRDE MINISTERKONFERENSEN OM SKYDD AV SKOGARNA I EUROPA (SEC(2003) 409)

- Wiendeklarationen från toppmötet om levande skog : "Europeiska skogar - gemensamma fördelar, delat ansvar"

- Första Wienresolutionen: Stärka synergieffekterna av hållbart skogsbruk i Europa genom sektorsövergripande samarbete och nationella skogsprogram

- Andra Wienresolutionen: Öka lönsamheten av hållbart skogsbruk i Europa

- Tredje Wienresolutionen: Bevara och stärka de sociala och kulturella dimensionerna av hållbart skogsbruk i Europa

- Fjärde Wienresolutionen: Bevara och stärka biologisk mångfald i skogarna i Europa

- Femte Wienresolutionen: Klimatförändringar och hållbart skogsbruk i Europa.