P6_TA(2006)0276

Kustfiske och problem för samhällen som idkar kustfiske

Europaparlamentets resolution om kustfiske och problem för samhällen som idkar kustfiske (2004/2264(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av den gemensamma fiskeripolitiken,

- med beaktande av bestämmelserna för Europeiska fiskerifonden,

- med beaktande av artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 2792/1999 av den 17 december 1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn [1],

- med beaktande av sin resolution av den 5 april 2001 om fiskeri: säkerhet och olycksorsaker [2],

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken [3],

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1421/2004 av den 19 juli 2004 om ändring av förordning (EG) nr 2792/1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn [4],

- med beaktande av sin resolution av den 15 december 2005 om kvinnliga nätverk: fiskeri, jordbruk och diversifiering [5],

- med beaktande av Lissabonstrategin,

- med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A6-0141/2006), och av följande skäl:

A. Kustfisket, särskilt småskaligt kustfiske och traditionellt fiske, ger betydande tillskott till kustsamhällenas socioekonomiska välfärd. Det bidrar till den lokala utvecklingen, bevarandet/skapandet av arbetstillfällen i alla led, tillgången på färsk fisk och bevarandet av traditionella lokala kulturer.

B. Den ekonomiska och sociala kris som har drabbat fiskerisektorn är särskilt kännbar för de mindre konkurrenskraftiga flottsegmenten, särskilt kustfisket.

C. För närvarande finns det en mängd olika åtgärder som rör olika aspekter av småskaligt fiske i flera olika gemenskapsförordningar.

D. Den gemensamma fiskeripolitiken och dess instrument, särskilt den framtida Europeiska fiskerifonden (EFF), måste ta hänsyn till kustfisket och anpassas till kustfiskets specifika problem, framför allt i samband med småskaligt och traditionellt fiske.

E. Det är viktigt att säkerställa kustfiskets framtid i Europeiska unionen med tanke på dess viktiga bidrag till sysselsättningen i kustområdena, samtidigt som det är nödvändigt att förhindra överkapacitet i detta flottsegment och den uttömning av resurser som detta leder till.

F. Trots att arbetslösheten är hög och kustfiskebefolkningen åldras finns det en allvarlig brist på rekrytering av unga människor i vissa kustområden.

G. Det finns ett stort beroende av fiske och därmed sammanhängande industrier i vissa kustområden, särskilt i öområden och i avlägsna kustområden.

H. I de mest avlägsna regionerna utgör gemenskapsstöden en garanti för konkurrenskraft och ekonomisk livskraft hos en stor del av beredningsindustrin.

I. Det finns en allvarlig brist på tillförlitlig statistik om kustfiskesektorn i många medlemsstater, vilket omöjliggör seriösa analyser och jämförelser.

J. Ett nytt gemenskapsinitiativ kan gynna sektorns framtida utveckling.

K. Med tanke på den viktiga roll som branschorganisationer och lokala myndigheter kan spela för att utveckla sektorn på lokal nivå, bör projekt och verksamheter som dessa utvecklar till stöd för kustfisket, framför allt småskaligt och traditionellt fiske, uppmuntras och stödjas på gemenskapsnivå.

L. Det är viktigt för kustfiskarna att delta i handelsprocessen, förbättra mekanismerna för att marknadsföra sina produkter och främja en översyn av den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeriprodukter för att garantera ett rättvisare försäljningspris vid första försäljningstillfället och främja en bättre spridning av mervärdet längs hela värdekedjan.

M. Det är oerhört viktigt att se till att kustfiskare och deras intresseorganisationer deltar i den gemensamma fiskeripolitikens beslutsprocess, skyddandet av havsmiljön och återhämtningen av fiskbestånden genom att främja tillämpningen av principen om samförvaltning och decentraliseringen av den gemensamma fiskeripolitiken.

N. Sektorn präglas av osäkra inkomster och löner, vilket beror på dess marknadspraxis och prissättningsmetoder vid första försäljningstillfället samt verksamhetens oregelbundna karaktär.

O. Att de rörliga kostnaderna ökar och bränslepriserna är mycket instabila påverkar också kustfiskesektorn.

P. Det finns tilltagande spänningar och konkurrens om resurserna mellan kustfiskare som fiskar för sitt uppehälle och fritidsfiskare, vilket är ett problem som måste lösas.

Q. Det är nödvändigt att se till att kustfiskets metoder även bidrar till bättre miljöskydd och till en hållbar utveckling av fiskesektorn.

R. Yrkesutbildning för kustfiskare måste uppmuntras.

1. Europaparlamentet betonar att kustfisket ger viktiga bidrag till de lokala ekonomierna och till att bibehålla den sociala strukturen i kustsamhällena med tanke på att dessa bidrar med fler arbetstillfällen per fångad fiskmängd än andra fiskeflottsegment, särskilt i öområden och avlägsna kustområden.

2. Europaparlamentet anser att kustfisket är viktigt för bevarandet av kulturella traditioner och förfaranden och att det är ett värn för den kulturella mångfalden i de berörda regionerna liksom för hela kustsamhällens överlevnad. Europaparlamentet anser vidare att dessa traditioner och förfaranden måste bevaras.

3. Europaparlamentet inser att kustfisket kan och måste fylla en viktig funktion när det gäller att skydda havsmiljön vid kusterna.

4. Europaparlamentet inser emellertid att om kustfiskeflottorna är för stora kan de även bidra till uttömningen av resurserna.

5. Europaparlamentet anser att medlemsstaterna som en del av regionalpolitiken bör tillämpa gemensamma mekanismer för att skydda kustfisket så att detta kan fortsätta. De bör göra uppfyllandet av mål och genomförandet av specifika bestämmelser avhängiga av naturförhållandena i kustzonerna och bevarandet av resurserna. Kustzoner är områden där många fiskarter, inklusive industrifisk, leker och där fiskyngel föds upp.

6. Europaparlamentet anser emellertid att det behövs fortsatt forskning om kustfiskets roll och konsekvenser, i syfte att se till att det, liksom all fiskeverksamhet, hålls på en hållbar nivå.

7. Europaparlamentet anser att särskild forskning måste bedrivas om skyddet av det fiske som bedrivs inom tre sjömil från kusten av upp till tolv meter långa fartyg med passiv utrustning.

8. Europaparlamentet föreslår att sådan fiskeutrustning inte tillåts som hotar kustbeståndens hållbarhet och livskraften hos de delar av samhället som är beroende av fiskerisektorn.

9. Europaparlamentet uppmärksammar hur svårt det är att fastställa en gemensam definition av kustfiske på EU-nivå och anser därför att det finns ett trängande behov för de berörda parterna av att fastställa minimikriterier som alla kan acceptera och som fastställer den erforderliga balansen mellan kust-, högsjöoch fritidsfiske.

10. Europaparlamentet anser att åtminstone följande aspekter måste ingå i minimumkriterierna:

a) Småskaligt kustfiske.

b) Fartygens längd.

c) Det avstånd från hemmahamnen inom vilket fartyget bedriver sin verksamhet, med hänsyn till medlemsstaternas olika geografiska och maritima förhållanden.

d) En maximitid under vilken fartygen är borta från hemmahamnen.

e) Fartyg som återvänder till hamnen varje dag för att sälja sin fångst färsk.

11. Europaparlamentet anser att ett harmoniserat synsätt på insamlingen av data om kustfisket är viktigt för att uppgifterna om kustfiskeverksamheten skall bli korrekta - en förutsättning för att en gemensam definition skall kunna upprättas.

12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skyndsamt föreslå sätt att harmonisera data om kustfisket i Europeiska unionen, så att särdragen i enskilda nationella och regionala fisken skyddas.

13. Europaparlamentet understryker att det finns ett trängande behov av att ta itu med de många problem som finns i kustfiskesektorn, nämligen i fråga om administration, strukturella förbättringar, utveckling och utbildning.

14. Europaparlamentet anser att det är viktigt att kustfiskare och samhällen som är beroende av kustfisket blir mer direkt delaktiga i förädling och handel för att stärka deras vinstunderlag och höja deras levnadsstandard.

15. Europaparlamentet föreslår fortsatt stöd inom sektorn till beredning av fiskeriprodukter i de mest avlägsna regionerna, framför allt stödet för användning av olivolja till tonfiskskonservering.

16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att erkänna kustfiskets och det traditionella fiskets särskilda karaktär inom den gemensamma fiskeripolitiken, och att avgöra i hur hög grad de befintliga instrumenten är lämpade för att reagera på sektorns behov, samt anpassa dem på lämpligt sätt.

17. Europaparlamentet uppmärksammar att det finns vissa bestämmelser i den nuvarande EU-lagstiftningen som särskilt handlar om administration och strukturella förbättringar i kustfiskesektorn.

18. Europaparlamentet anser att det nya EFF bör finansiera bränslesnåla motorer och miljövänliga fiskeredskap samt förbättrade arbetsförhållanden inom kustfisket, förutsatt att detta inte leder till att kapaciteten ökar.

19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att finansiera en modernisering av kustfiskefartygen.

20. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att anta ett nytt gemenskapsinitiativ för detta viktiga verksamhetsområde.

21. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att i det här sammanhanget se till att specifika och tillräckliga anslag tillhandahålls, så att nya politiska åtgärder kan genomföras ordentligt.

22. Europaparlamentet understryker att de planer för kustområdena som finns i några medlemsstater har haft positiva effekter för sektorn och anser därför att sådana planer bör vara en viktig beståndsdel i nya EU-initiativ.

23. Europaparlamentet påpekar att yrkesutbildningen för sektorn i medlemsstaterna för närvarande antingen är helt otillräcklig eller obefintlig.

24. Europaparlamentet påpekar att det omgående måste inrättas ett utbildningsprogram som omfattar arbetssäkerhet i fiskeindustrin, skyddandet av havsmiljön, bevarandet av resurser, skyddandet av havs- och kustzoner, fångstkvalitet samt marknadsföring och administration inom fiskberedningssektorn.

25. Europaparlamentet slår fast att ändamålsenlig och specifik utbildning är avgörande för om ungdomarna i våra kustregioner skall uppmuntras att upprätthålla det traditionella kustfisket.

26. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att lägga fram särskilda utbildningsprogram för kustfiskesektorn, framför allt för att uppmuntra ungdomar att söka sig till sektorn, och tillhandahålla erforderlig finansiering för att programmen skall kunna förverkligas till fullo och bli framgångsrika.

27. Europaparlamentet kräver vidare i det här sammanhanget att åtgärderna ges erforderlig publicitet för att se till att alla berörda parter med lätthet har tillgång till heltäckande information om utbildningsmöjligheter.

28. Europaparlamentet anser att man i ny lagstiftning för kustfisket måste ta särskild hänsyn till behovet av att skapa och bibehålla en säkerhetskultur där säkerheten prioriteras högst, och se till att de säkerhetsregler som är tillämpliga på kustfiskesektorn tillämpas ordentligt. Parlamentet framhåller att en sådan säkerhetskultur måste starta med att garantera en säkrare och modernare flotta med kapacitet att inkludera ny säkerhetsutrustning och material. För att möjliggöra detta måste beviljandet av stöd till förnyande och modernisering av flottan fortsätta i den nya Europeiska fiskerifonden, något som parlamentet redan har godkänt.

29. Europaparlamentet inser att kvinnor spelar en stor roll i kustfiskesektorn, särskilt inom områdena administration, försäljning och marknadsföring, vattenbruk, förädling och forskning.

30. Europaparlamentet anser att kvinnliga nätverk i stor utsträckning kan bidra till fiskeberoende samhällens socioekonomiska utveckling, särskilt kustsamhällens.

31. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vid behandlingen av alla situationer och problem som rör kustfisket samt i samband med pilotprojekt som finansieras genom den gemensamma fiskeripolitiken och strukturfonderna systematiskt ta hänsyn till köns- och jämställdhetsaspekter, eftersom denna typ av fiske karaktäriseras av en ekonomisk struktur som i huvudsak baseras på små familjeföretag där kvinnorna spelar en avgörande roll som bör erkännas både rättsligt och socialt.

32. Europaparlamentet menar att de förändringar som för närvarande sker i de samhällen som är beroende av kustfisket berör kvinnorna både direkt och indirekt. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att stödja särskilda projekt som har som mål att se till att kvinnors verksamhet på områden som rör fiske erkänns, stimuleras och diversifieras och att finna sådana lösningar för diversifieringen av verksamheten och omställningen inom dessa fiskesamhällen som inte bara ges stöd av lokala, regionala och nationella regeringar eller EU utan som också kvinnor och män kan medverka till på lika villkor.

33. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med det framtida europeiska jämställdhetsinstitutet dels samla in och analysera könsrelaterade uppgifter om kustfisket, dels fastställa och föreslå lösningar på kvinnors specifika problem i kustfiskesamhällen.

34. Europaparlamentet konstaterar att de ofta svåra arbetsvillkoren för de kvinnor som är direkt involverade i kustfisket kan påverka deras hälsa, men att de oftast saknar rättslig arbetsstatus och därför inte kan få tillgång till hälso- och sjukvårdssystemet på lika villkor. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas därför att finna en snar lösning på detta problem genom att vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa dessa kvinnors ekonomiska och sociala rättigheter, framför allt deras rätt till social trygghet och hälsovård, och även vidta åtgärder för att öka deras säkerhet och bevara deras hälsa i arbetet.

35. Europaparlamentet anser av princip att kustfiskare, småskaliga förädlare och andra som är direkt verksamma inom eller påverkas av kustfisket skall vara delaktiga i administrationen av sektorn.

36. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samråda med kustfiskesektorn och se till att denna sektor blir aktivt involverad på lämplig politisk nivå i beslutsprocessen, som påverkar dem direkt.

37. Europaparlamentet anser att de regionala rådgivande nämnderna har en viktig funktion i det här sammanhanget.

38. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att till Europaparlamentet rapportera om alla eventuella initiativ som innebär särbehandling av kustfisket.

39. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar.

[1] EGT L 337, 30.12.1999, s. 10. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 485/2005 (EUT L 81, 30.3.2005, s. 1).

[2] EGT C 21 E, 24.1.2002, s. 359.

[3] EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

[4] EUT L 260, 6.8.2004, s. 1.

[5] Antagna texter, P6_TA(2005)0532.

--------------------------------------------------