EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 08.07.1999 
KOM( 1999)350 slutlig 
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET 
OM AVSLUTANDE AV SAMRÅD MED NIGER ENLIGT 
ARTIKEL 3ééa I LOMEKONVENTIONEN OCH OM 
VIDTAGANDE AV LÄMPLIGA ÅTGÄRDER 
Meddelande från kommissionen till rådet 
om avslutande av samråd med Niger enligt artikel 366a i 
Lomékonventionen och om vidtagande av lämpliga åtgärder 
1. MOTIVERING 
Fredagen den 9 april mördades Nigers president, Ibrahim Baré Mainassara, av sina 
livvakter på Niameys flygplats. 
Den 11 april vidtog landets försvarsmakt följande åtgärder: 
• Grundlagen upphävdes. 
• Nationalförsamlingen, regeringen och högsta domstolen upplöstes. 
• Ett råd för nationell försoning inrättades och gavs oinskränkta befogenheter för en 
övergångsperiod på nio månader. 
Statskuppen fördömdes omedelbart av det internationella samfundet. 
Europeiska unionen fördömde kuppen, begärde en snabb återgång till demokrati och 
inledde samråd med AVS-länderna och Niger enligt det förfarande som anges i artikel 
366a i den fjärde Lomékonventionen, för att kunna göra en grundlig bedömning av 
situationen. Syftet var att understryka den vikt som Europeiska unionen fäster vid 
respekten för de grundläggande principer som avses i artikel 5 i konventionen och att ta 
reda på om Niger hade för avsikt att rätta sig efter dessa. 
Den 18 maj ägde samråd rum i Bryssel (rådets dok. nr 7729/99) i en öppen och 
konstruktiv anda. Corepers ordförande avgav på Europeiska unionens vägnar en 
förklaring med följande krav: 
• Fullständig respekt för mänskliga rättigheter och demokratiska principer. 
• En trovärdig och kontrollerbar tidsplan för återgången till demokrati. 
• Öppna, fria och rättvisa val. 
• Pluralism och öppenhet, inbegripet tryckfrihet. 
• Oinskränkta befogenheter till den civila regeringen. 
• Ingen valbarhet för medlemmar av rådet för nationell försoning vid de kommande 
valen. 
• En undersökning av omständigheterna kring mordet på president Baré. 
Utarbetande av regelbundna rapporter om framstegen under övergångsperioden. • 
Nigers delegation, som leddes av utrikesministern, gav allmän information om den 
politiska, ekonomiska och sociologiska bakgrunden till situationen i landet. Delegationen 
bekräftade att demokratin kommer att återupprättas och att regeringsmakten kommer att 
överlämnas till en demokratiskt vald president i slutet av 1999 samt presenterade 
myndigheternas plan för övergångsperioden, bl.a. en tidsplan för de fria valen. 
Nigers delegation presenterade vidare ett antal politiska åtaganden, som i viss mån 
återspeglade de frågor och problem som Europeiska unionen tagit upp. 
Vid slutet av samrådet förklarade EU:s ordförandeskap att Europeiska unionen 
välkomnade Nigers avsikt att återgå till demokrati, men man upprepade att ytterligare 
åtaganden var nödvändiga på två punkter: genomförande av en undersökning av 
omständigheterna kring mordet på president Baré och ytterligare makt till det civila styret 
under övergångsperioden. 
Till följd av dessa påpekanden från EU lade Nigers myndigheter den 3 juni fram ett 
dokument för Europeiska unionen i vilket man gjorde ytterligare åtaganden på de två 
återstående punkterna och lämnade en rapport om de åtgärder som redan vidtagits för att 
förbereda övergången till demokrati i Niger. 
Mellan den 6 och den 11 juni besökte en utvärderingsdelegation från kommissionen 
Niger för att göra en ytterligare bedömning av läget i landet och förbereda den strategi 
som kommissionen föreslagit för övergångsperioden. Under detta besök hölls möten inte 
bara med de relevanta myndigheterna (militära och civila) utan även med företrädare för 
det civila samhället (föreningar, icke-statliga organisationer, politiska partier, 
intellektuella osv.). Delegationen drog slutsatsen att grundläggande civila rättigheter nu 
respekteras och att ett antal åtgärder redan har vidtagits för att förbereda övergången till 
demokrati enligt en trovärdig plan för den återstående perioden. 
Delegationen konstaterade emellertid också ett antal potentiella hot mot 
övergångsprocessen vilka det inte går att bortse ifrån. 
Niger har alltså gjort ett antal åtaganden när det gäller återupprättande av demokrati och 
politiska rättigheter, men övergångsperioden, som förhoppningsvis kommer att leda fram 
till det uttalade målet, inleds först nu. Kommissionen noterar att respekten för 
demokratiska principer och politiska rättigheter ännu inte har säkrats och att därmed de 
grundläggande principer som avses i artikel 5 inte respekteras. Eftersom myndigheterna i 
Niger har åtagit sig att återupprätta demokratin före utgången av 1999 föreslår 
kommissionen att EU beslutar att såsom lämpliga åtgärder enligt artikel 366a.3 i 
Lomékonventionen återuppta samarbetet med Niger endast gradvis och på vissa villkor, 
såsom anges i det bifogade utkastet till brev. Om villkoren för att återuppta samarbetet 
enligt Lomékonventionen i full skala inte har uppfyllts vid utgången av 
övergångsperioden, kommer kommissionen att förelägga rådet ett nytt förslag till 
åtgärder som kan komma att bli nödvändiga. 
2. FÖRSLAG 
Mot bakgrund av ovanstående och i enlighet med artiklarna 5 och 366a i 
Lomékonventionen samt artikel 2 i rådets rambeslut 99/214/EG, föreslår kommissionen 
att rådet beslutar följande: 
Samrådet med Niger avslutas och de åtgärder som anges i det utkast till brev som bifogas 
nedanstående utkast till rådsbeslut vidtas till och med den 31 december 1999. 
FORSLAG 
RÅDETS BESLUT 
om avslutande av samråd med AVS-ländema och Niger 
enligt artikel 366a i Lomékonventionen 
och om vidtagande av lämpliga åtgärder 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av artiklarna 5 och 366a i den fjärde Lomékonventionen, 
med beaktande av rådets rambeslut 99/214/EG om förfarandet för att genomföra artikel 
366a i den fjärde AVS-EG-konventionen, särskilt artikel 2 i detta, 
med beaktande av kommissionens förslag, och 
av följande skäl: 
Vissa grundläggande principer som avses i artikel 5 i den fjärde Lomékonventionen har 
överträtts. 
Ett öppet och konstruktivt samråd med AVS-länderna och Niger ägde rum den 18 maj, 
och vid detta tillfälle gjorde Nigers myndigheter ett antal specifika åtaganden syftande till 
ett återupprättande av demokratin före utgången av 1999. 
Respekten för demokratiska principer och politiska rättigheter har ännu inte 
återupprättats i Niger. 
Det är därför nödvändigt att vidta särskilda åtgärder för att stödja återupprättandet av 
demokrati och politiska rättigheter under övergångsperioden. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1 
Det samråd som hållits med Niger enligt artikel 366a.2 i Lomékonventionen skall 
avslutas. 
Artikel 2 
De åtgärder som anges i det bifogade utkastet till brev skall vidtas såsom lämpliga 
åtgärder enligt artikel 366a.3 i den fjärde Lomékonventionen. 
Artikel 3 
Detta beslut upphör att gälla den 31 december 1999. 
UTKAST 
Fru minister, 
I sin förklaring av den 14 april 1999 fördömde EU bestämt statskuppen i Niger vid vilken 
president Baré mördades. EU beklagade också djupt att grundlagen upphävts och att 
parlamentet och regeringen upplösts. 
EU fäster stor vikt vid bestämmelserna i artikel 5 i Lomékonventionen. Respekten för 
mänskliga rättigheter, demokratiska principer och rättsäkerhet utgör en grundläggande 
del av denna konvention och därmed en väsentlig grund för våra förbindelser. 
EU anser att mordet på president Baré och statskuppen vid vilken de demokratiska 
institutionerna upplöstes utgjorde allvarliga överträdelser av de principer som nämns 
ovan och dessutom innefattade oacceptabla våldshandlingar. 
Mot denna bakgrund beslutade EU den 29 april 1999 att inbjuda Nigers regering och 
AVS-länderna till samråd i syfte att göra en grundlig bedömning av situationen och att 
åtgärda den. 
Samrådet ägde rum den 18 maj i Bryssel i en öppen och konstruktiv anda, och vid detta 
tillfälle togs ett antal grundläggande frågor upp och regeringens plan för återgången till 
demokrati presenterades. Vid detta samråd gjorde Nigers regering följande politiska 
åtaganden för övergångsperioden, vilka senare bekräftades i ett brev till EU av den 3 juni 
1999: 
• En officiell undersökning av omständigheterna kring mordet på president Baré 
kommer att genomföras. 
• Utökade befogenheter till den civila regeringen. 
• Fria och rättvisa val kommer att hållas enligt följande tidsplan: 
juli 1999 : folkomröstning 
oktober 1999 : presidentval, första omgången 
november 1999 : presidentval, andra omgången, samt parlamentsval 
december 1999 : en demokratiskt vald president installeras i sitt ämbete 
• Maktfördelning med ett oberoende rättsväsende. 
• Pluralism och öppenhet skall respekteras under övergångsperioden, vilket inbegriper 
tryckfrihet och fri tillgång till medier. 
• Respekt för det beslut som fattats av rådet för nationell försoning, enligt vilket dess 
medlemmar inte är valbara vid de kommande valen. 
• Sund förvaltning av offentliga angelägenheter. 
• Utarbetande av månatliga rapporter under övergångsperioden om de framsteg som 
gjorts. 
Mot bakgrund av dessa åtaganden är Europeiska unionen och dess medlemsstater beredda 
att avsluta samrådet enligt artikel 366a i Lomékonventionen. Eftersom respekten för 
5 
demokratiska principer och politiska rättigheter ännu inte har återupprättats till fullo har 
EU beslutat att såsom lämpliga åtgärder enligt artikel 366a.3 vidta följande åtgärder i 
samband med Nigers övergång till demokrati. 
• När det gäller program som redan godkänts: genomförandet kommer att försätta som 
planerat. 
• När det gäller framtida program: samarbetet kommer att återupptas gradvis och på 
vissa villkor, på ett sätt som återspeglar dokumenterade framsteg i 
övergångsprocessen. I de tidiga skedena av övergången kommer EU:s hjälp att 
inriktas på stöd i samband med valen och sedan gradvis utökas till områden som 
direkt gynnar befolkningen, t.ex. humanitära insatser och insatser avseende tryggad 
livsmedelsförsörjning, hälsovård och utbildning. Vid slutet av övergångsperioden 
skall samarbetet ha normaliserats. Särskilt budgetstöd för dessa sektorer planeras till 
övergångsperiodens slut, förutsatt att ett ramavtal har slutits med IMF. 
EU kommer att följa övergångsprocessen uppmärksamt och förbehåller sig rätten att vid 
behov ändra sin ståndpunkt. Vidare upprepas vikten av en fortlöpande politisk dialog 
med myndigheterna i Niger i syfte att återupprätta demokrati och politiska rättigheter och 
normalisera förbindelserna mellan Niger och EU. 
På kommissionens vägnar På rådets vägnar 
Kopia : Zimbabwes ambassadör 
Aichatou Mindaoudou 
Utrikes- och samarbetsminister 
ISSN 1024-4506 
KOM(1999) 350 slutlig 
DOKUMENTS 
SV 06 11 16 01 
Katalognummer : CB-CO-99-350-SV-C 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
%