[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 30.8.2006

SEK(2006) 1022

KOMMISSIONENS ARBETSDOKUMENT

Sammanfattning av konsekvensbedömningen av meddelandet ”Samhällsstyrning och det europeiska samförståndet om utveckling: Mot ett harmoniserat tillvägagångssätt i Europeiska unionen” KOM(2006) 421 slutlig{SEK(2006) 1020}{SEK(2006) 1021}

SAMMANFATTNING

Samhällsstyrning har i dag hög prioritet i många givares utvecklingspolitik och samarbetsprogram. Den har en central plats i många av partnerländernas utvecklingsstrategier. I en situation där biståndsbudgetarna ökar, åtaganden görs för att säkra det internationella biståndets effektivitet och det ömsesidiga beroendet i ekonomiskt och finansiellt hänseende blir allt större är inrättandet av en passande och ”god samhällsstyrning” i utvecklingsländerna i dag av avgörande betydelse för om man skall kunna förverkliga millennieutvecklingsmålen.

EU måste börja att göra sin stämma hörd i den internationella debatten om samhällsstyrning. Kommissionen uppmanar därför medlemsstaterna att enas om gemensamma principer och ställa sig bakom två operativa förslag om att integrera frågor som rör samhällsstyrning i programplaneringen av samarbetet med länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet samt att ge ett specifikt stöd till de afrikanska mekanismer som anges i rådets slutsatser av den 19 december 2005 om EU:s strategi för Afrika.

I denna konsekvensbedömning tar kommissionen ställning till tre möjliga alternativ i) ett ”oförändrat” scenario, som innebär att förslagen genomförs efter det att kommissionen har underrättat medlemsstaterna i enlighet med reglerna för kommittéförfarandet, ii) ett scenario, där kommissionen prioriterar samordnade punktvisa insatser tillsammans med medlemsstaterna på de båda planerade insatsområdena utan att lägga fram något policydokument om samhällsstyrning på det nuvarande stadiet, iii) ett scenario, där kommissionen lägger grunden till ett mera harmoniserat förhållningssätt till samhällsstyrning i utvecklingssamarbetet på lång sikt, genom att lägga fram ett meddelande med politiska principer, i vilket man anger de konkreta initiativ som tagits i denna riktning inom ramen för förbindelserna med AVS-länderna och Afrika (samhällsstyrning i programplaneringen för AVS-länderna och stödet till den afrikanska mekanismen för inbördes granskning), och i vilket man också beskriver gemenskapens förhållningssätt till en demokratisk samhällsstyrning i andra utvecklingsländer.

Både av effektivitetsskäl och för enhetlighetens skull föredrar kommissionen det tredje alternativet.

Mot bakgrund av åtgärdens natur är det svårt att bedöma vilka verkningar detta initiativ eventuellt kommer att kunna få när det gäller samhällsstyrningen. Med de åtgärder som vidtas inom denna politiska ram anses dock kosekvensen i det stöd som unionen ger till processerna för en demokratisk samhällsstyrning inom ramen för utvecklingssamarbetet kunna förbättras. Åtgärderna anses också komma att ha en stimulerande verkan på partnerländerna och därmed bidra till förverkligandet av millennieutvecklingsmålen.

De insatser som genomförs i enlighet med den operativa delen i meddelandet kommer regelbundet att följas upp och utvärderas för att analysera resultatet av processerna för att främja en demokratisk samhällsstyrning i partnerländerna, graden av samstämmighet i unionens tillvägagångssätt och dess stöd till reformprogrammen.