SV 
 
 
EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE 
av den 29 oktober 2008 
på begäran av Finansdepartementet 
om ett utkast till förordning om statliga garantier till banker m.fl. 
(CON/2008/62) 
 Inledning och rättslig grund
 
Den 27 oktober 2008 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Finansdepartementet om 
ett yttrande över ett utkast till Förordning om statlig a garantier till banker m.fl. (nedan kallad förslaget till 
förordning). 
ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på ar tikel 105.4 i fördraget om upprättandet av Europeiska 
gemenskapen och artikel 2.1 sjätte strecksatsen i rå dets beslut 98/415/EG av den 29 juni 1998 om 
nationella myndigheters samråd med Europeiska centralbanken rörande förslag till rättsregler1, eftersom 
förslaget till förordning innehåller regler som gäller finans iella institut som har en påtaglig inverkan på de 
finansiella institutens och mar knadernas stabilitet. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i 
arbetsordningen för Europeiska centralbanken ha r detta yttrande antagits av ECB-rådet. 
 1.  Syftet med förslaget till förordning 
Förslaget till förordning är en genomförandeåtgärd till lagen om statligt stöd till kreditinstitut (nedan 
kallad lagen)
2. Förslaget till förordning innehåller, inom ramen för lagen, föreskrifter om stöd till 
bankaktiebolag, sparbanker och medlem sbanker samt kreditmarknadsbolag i form av statliga garantier för 
skuldförbindelser. Förslaget till förordning anger v ilka kreditinstitut som kan komma i åtnjutande av 
garantier och garantiåtagande ts omfattning. Förslaget till förordning anger också de principer enligt vilka 
Riksgäldskontoret, som är ansvarig myndighet, ska fatta beslut om stöd. 
 
                                                 
1  EGT L 189, 3.7.1998, s. 42.  
2  Se ECB:s yttrande CON/2008/59 av den 24 oktober 2008 på begäran av Finans departementet om ett utkast till 
lagrådsremiss om stabilitetsstärkande åtgärder för det svenska finansiella systemet. 
2 2. Allmänna kommentarer 
2.1 Den statliga garantins omfattning  
2.1.1 I enlighet med Declaration on a concerted European ac tion plan of the euro area countries  (nedan 
kallad deklarationen)3  som antogs av statscheferna för euroområdet den 12 oktober 2008, och som 
sedermera godkändes av Europeiska rådet vid dess möte den 16 oktober 2008, måste 
medlemsstaterna samordna sina åtgärder så att det inte uppstår större skillnader mellan ländernas 
nationella genomförandeåtgärder so m kan få oönskade effekter och skapa obalans på den globala 
bankmarknaden. 
2.1.2 Enligt §§ 2, 4, 6 och 7 i förslaget till förordning avser den statliga garantin i princip alla typer av 
obligationer, bankcertifikat och andra skuldförbinde lser så länge de har en löptid över tre månader 
och under fem år, vilket exkludera r interbankinlåning från den st atliga garantin. ECB välkomnar 
sådana lösningar som ställer sta tliga garantier för bankers skulde r och anser att den praktiska 
tillämpningen av de föreslagna åtgärderna bör in riktas på att i) lösa likviditetsproblemen för 
solventa banker genom att förbättra funktionen på marknaden för bankers skuldförbindelser med 
längre löptider, ii) upprätthålla likvärdiga konk urrensförhållanden mellan finansinstitut och 
undvika obalanser på marknaderna samt iii) säk erställa överensstämmelse med Riksbankens 
likviditetshantering. 
2.1.3 Vad gäller den avgift som ska tas ut för ett garantiåtagande enligt § 13 i förslaget till förordning 
noterar ECB att avgiften ska vara riskbaserad oc h bestämmas utifrån kostnaden för en motsvarande 
garanti under normala marknadsmässiga förhålla nden. I detta hänseende bör man, för ökad 
tydlighets skull, förtydliga hur metoden för a tt beräkna avgiften ska tillämpas. På samma sätt 
noteras att förslaget till förordning bör innehålla  bestämmelser för det fall att det saknas 
marknadspriser för vissa tillgångars risker. ECB vill också påminna de svenska myndigheterna om 
att det är mycket viktigt att harmonisera priset för sådana garantier inom EU, där det är av avgörande betydelse att ha likvärdiga konkurrensvillkor. 
2.2 Centralbankens involvering 
ECB noterar att, enligt § 8 i förslaget till fö rordning, samråd ska ske med Riksbanken och 
Finansinspektionen i ärenden om stöd, vilket inkluderar förordningar som Riksgäldskontoret 
utfärdar med stöd av förslaget till förordning. E CB utgår från att detta förfarande inte kommer att 
påverka Riksbankens oberoende  och genomföras i överensstä mmelse med bestämmelserna i 
fördraget.  
2.3 Villkoren för stöd 2.3.1 Stöd till kreditinstitut i form av statlig garan ti ges endast under vissa förutsättningar som framgår 
av §§ 10 och 11 i förslaget till förordning, och avser  bl.a. att säkerställa att i) myndigheternas 
behov av kontroll och uppföljning av  hur den statliga garantin används garanteras, samt ii) att de 
                                                 
3  Deklarationen finns på det fr anska ordförandeskapets webbplats www.ue2008.fr  (ej på svenska). 
3 institut som erhåller stöd inte använder den statliga garantin för att expandera sin verksamhet. ECB 
anser att sådana åtgärder överensstämmer med rik tlinjerna i deklarationen, i synnerhet att undvika 
att ett eventuellt missbruk av stödet till förfång för så dana enheter som inte kommer i åtnjutande av 
stöd4. 
2.3.2 ECB noterar också att, enligt § 15 i förslaget till förordning, ett institut som ansöker om garanti ska 
lämna Riksgäldskontoret de upplysningar som be hövs.  ECB vill i detta sammanhang påminna om 
att den allmänna principen om sekretess som gäller för uppgifter som finansiella institut 
tillhandahåller måste upprätthållas på ett lämpligt sätt. 
 Detta yttrande kommer att offentliggöras på ECB:s webbplats.    Utfärdat i Frankfurt am Main den 29 oktober 2008. 
 
[Namnteckning]
 
 
Jean-Claude TRICHET 
ECB:s ordförande 
                                                 
4  Se punkt 3.1 i yttrande CON/2008/59.