SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 19.7.2006 
SEK(2006) 965 
  
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 
Bilaga till  
 
 
meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet 
om politiska prioriteringar i kampen mo t olaglig invandring av tredjelandsmedborgare 
  
SAMMANFATTANDE KONSE KVENSBEDÖMNING 
  
{KOM(2006) 402 slutlig} 
{SEK(2006) 964} 
{SEK(2006) 1010} 
    
 
Ansvarigt generaldirektorat : GD Rättvisa, frihet och säkerhet 
Hänvisning till arbetsprogram : 2006/JLS/005
 
SV 2   SV Sammanfattning  
Olaglig invandring till EU utgör en utmaning särskilt för tilltr on till EU:s gemensamma 
och medlemsstaternas egna invandringspolitik . Rådet och kommissionen har därför 
upprepande gånger under de tre senaste åren unde rstrukit vikten av åtgärder som motverkar 
den olagliga invandringen. 
Eftersom detta är en omfattande utmaning eftersträvas en övergripande angreppsmetod för 
alla aspekter av migrationskedjan, t.ex. samarbete med tredjelä nder, gränssäkerhet, 
människosmuggling, säkra handlingar, olagliga an ställningar, legaliseringar och en politik 
som rör illegala invandrares återvändande. 
De problem som ringats in  är det kontinuerliga tryck som den olagliga invandringen in i EU 
utgör, en ojämn spridning av den olagliga inva ndringen mellan medlemsstaterna, humanitära 
kriser, exploatering av olagliga  invandrare samt ett antal push faktorer i ursprungsländerna. 
Subsidiaritetsfrågor tas också upp i detta avsnitt. 
I fråga om dessa problem är de huvudsakliga målen i EU:s politik  att reducera storleken på 
den olagliga invandringen samtidigt som man resp ekterar de grundläggande rättigheterna, att 
undvika humanitära kriser samt att minska den brottsliga verksamhet som är kopplad till 
olaglig invandring. 
För att göra en bedömning av hur dessa mål kan uppnås har flera alternativ formulerats 
inom de olika åtgärdsområdena. Dessa a lternativ bedöms mot ba kgrund av ett antal möjliga 
konsekvenser : på den olagliga invandringen, på de brottsliga verksamhet er som är kopplade 
till olaglig invandring, på de gr undläggande rättigheterna, polit iska återverkningar på EU-
nivå, effekter på ursprungs- och transitländer. Av proportiona litetsskäl är bedömningen bara 
preliminär i detta skede. 
Som ett resultat av ovanstående jämförelse valdes åtgärder som både är effektiva när det 
gäller att uppnå målen att minska den olagliga invandringen och möjligheterna för 
brottsnätverk att profitera på den samtidigt som de grundläggande rä ttigheterna till fullo 
respekteras, och som realistiskt sett kan förväntas bli genomförda på kort och medellång 
sikt. 
För de områden där ett val fanns mellan olika alte rnativ är de alternativ som föredras följande: 
yttre gränser: förbättrad användning av biomet riska uppgifter (alternativ 2), säkra rese- och 
identitetshandlingar:  utarbetande av gemensamma riktlinjer (alternativ 2), olagliga 
anställningar:  att särskilt inriktas på att motverka anställning av olagliga 
tredjelandsmedborgare (alternativ 2), legaliseringar:  studier av effekterna av legaliseringarna 
(alternativ 2), återvändandepolitik:  ytterligare utbyggnad av samarbetet (alternativ 2); 
transportörernas ansvar och åtgärder som motverkar personer som hjälper till med 
olaglig invandring:  utvärdering av antagna åtgärder (alternativ 2).