A4-0303/95

Förslag till rådets förordning om stöd till återanpassningsprogram i södra Afrika (KOM(95)0175 - C4-0449/00 - 95/0111(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Konferensen med Förenta nationerna och Organization of African Unity om flyktingar, hemvändande och tvångsförflyttade personer, bekräftade i sin Oslodeklaration från augusti 1988 behovet av att förse tvångsförflyttade personer och offer för internationella konflikter i södra Afrika, och i synnerhet i Angola och Moçambique, med existensmedel, främst genom att få dem att återvända till de länder och regioner de ursprungligen kommer ifrån och genom att återupprätta sociala och ekonomiska strukturer i berörda länder och regioner.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

utgår

(Ändringsförslag 2)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

I enlighet med det arbete som utförts av Europaparlamentets SADCC-grupp godkände parlamentet att det i 1988 års budget skulle ingå en post för snabbt och direkt bistånd till människor i nöd i SADCC-länderna, i synnerhet föräldralösa barn och andra barn.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Europaparlamentet tog 1986 initiativ till att upprätta en budgetpost i syfte att ge stöd till de länder i södra Afrika som drabbades av den avsiktliga destabilisering som iscensattes av den sydafrikanska apartheidregimen. Detta bistånd skulle i första hand ges till barn som blivit föräldralösa p.g.a. kriget samt andra barn, och därefter till flyktingar, återvändande och tvångsförflyttade personer i enlighet med de rekommendationer som utfärdades vid FN:s och OAU:s konferens i Oslo i augusti 1988.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 3)

Artikel 1

>Originaltext>

Gemenskapen skall genomföra återanpassnings-och återuppbyggnadsprojekt i länderna i södra Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Moçcambique, Swaziland, Tanzania, Zambia och Zimbabwe), en region som har utsatts för avsevärd ödeläggelse genom krig, samhällsoroligheter och destabilisering. Projekt med begränsad varaktighet skall utformas för att bidra till att återupprätta en fungerande ekonomi och den institutionella kompetens som krävs för att återskapa social och politisk stabilitet i de berörda länderna och tillfredsställa de drabbade människornas behov. Projekten måste gradvis ersätta humanitär hjälpverksamhet och bereda väg för ett återupptagande av långsiktigt utvecklingsbistånd. De måste framför allt göra det möjligt för flyktingar, tvångsförflyttade personer och demobiliserade soldater att återvända hem och de måste hjälpa hela befolkningen att återgå till ett normalt samhällsliv i de egna ursprungsländerna och ursprungsregionerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall genomföra återanpassnings- och återuppbyggnadsprojekt i länderna i södra Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Moçcambique, Swaziland, Tanzania, Zambia och Zimbabwe), en region som har utsatts för avsevärd ödeläggelse genom krig, samhällsoroligheter och destabilisering. Projekt med begränsad varaktighet skall utformas för att bidra till att återupprätta en stabil och varaktig ekonomi och den institutionella kompetens som krävs för att återskapa social, kulturell och politisk stabilitet i de berörda länderna och tillfredsställa de drabbade människornas behov. Projekten måste gradvis ersätta humanitär hjälpverksamhet och bereda väg för ett återupptagande av långsiktigt utvecklingsbistånd. De måste framför allt göra det möjligt för flyktingar, tvångsförflyttade personer och demobiliserade soldater att återvända hem och de måste hjälpa hela befolkningen att återgå till ett normalt samhällsliv i de egna ursprungsländerna och ursprungsregionerna

(Ändringsförslag 4)

Artikel 2

>Originaltext>

Prioriteringen för projekt i enlighet med denna förordning skall vara: fysisk och institutionell återanpassning av den grundläggande infrastrukturen; återupptagande av produktionen; flyktingars, tvångsförflyttade personers och demobiliserade soldaters reintegrering i samhället; skolning, information och utbildning för att motverka effekterna av de inhemska konflikter och destabiliserande operationer som har förekommit i regionen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Prioriteringen för projekt i enlighet med denna förordning skall vara: fysisk och institutionell återanpassning av den grundläggande infrastrukturen; inklusive minröjning; återupptagande av produktionen; flyktingars, tvångsförflyttade personers, handikappade personers och demobiliserade soldaters reintegrering i samhället; skolning och utbildning för att motverka effekterna av de inhemska konflikter och destabiliserande operationer som har förekommit i regionen. Medel kan också användas för att främja och stödja utvecklingen på det ekonomiska området, i synnerhet genom skapandet av små och mellanstora företag och främjandet av regionala ekonomiska integreringen bland SADC-medlemsstaterna.

(Ändringsförslag 6)

Artikel 4.2

>Originaltext>

Finansiering från gemenskapens sida kan omfatta både investerings- och projektkostnader, undantaget inköp av fast egendom, i lokal eller utländsk valuta, beroende på projektets behov.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Finansiering från gemenskapens sida kan omfatta både investerings- och väsentliga projektkostnader, som uppkommer under ett projekts löptid undantaget inköp av fast egendom, i lokal eller utländsk valuta, beroende på projektets behov.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 4.3

>Originaltext>

3. En systematisk satsning skall göras för att få de aktörer eller partner som i sista hand gynnas av projektet (länder, lokalsamhällen, företag osv.) att bidra, i synnerhet ekonomiskt, alltefter deras möjligheter och det ifrågavarande projekts karaktär.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

utgår

(Ändringsförslag 8)

Artikel 4.5a och 4.5b (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. För att stärka samstämmigheten och komplementariteten mellan verksamheterna som finansieras av gemenskapen, medlemsstaterna och andra bidragsgivare, såsom FN:s organisationer, skall kommissionen vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkra att samråd sker både på institutionell nivå och där biståndet hamnar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5b. Kommissionen skall se till att vederbörlig samstämmighet och kontinuitet råder mellan insatserna inom områdena för humanitärt bistånd samt den återuppbyggande och utvecklande verksamheten.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 6

>Originaltext>

1. Kommissionen skall bedöma värdet av, besluta om och administrera projekt som omfattas av den här förordningen i enlighet med gällande budgettekniker och andra förfaranden, och i synnerhet de som fastläggs i den finansförordning som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Kommissionen skall bedöma värdet av, besluta om och administrera projekt som omfattas av den här förordningen i enlighet med gällande budgettekniker och i synnerhet de som fastläggs i den finansförordning som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget

>Originaltext>

2. Beslut som rör bidrag större än 2 miljoner ecu till enskilda projekt vilka finansieras i enlighet med denna förordning eller varje förändring som leder till en ökning överstigande 20 % av den summa som ursprungligen godkänts för ett sådant projekt, skall bli föremål för det förfarande som fastställs i artikel 7.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Beslut som rör bidrag större än 2 miljoner ecu till enskilda projekt vilka finansieras i enlighet med denna förordning eller varje förändring som leder till en ökning överstigande 20 % av den summa som ursprungligen godkänts för ett sådant projekt, skall bli föremål för det förfarande som fastställs i artikel 7.

>Originaltext>

3. Alla ekonomiska överenskommelser eller avtal som sluts i enlighet med den här förordningen skall möjliggöra för kommissionen och för revisionsrätten att utföra kontroller på platsen i enlighet med brukliga förfaranden fastlagda av kommissionen enligt gällande regler, och i synnerhet reglerna i den finansförordning som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Alla ekonomiska överenskommelser eller avtal som sluts i enlighet med den här förordningen skall möjliggöra för kommissionen och för revisionsrätten att utföra kontroller på platsen och utvärderingsåtgärder.

>Originaltext>

4. När projekten är föremål för ekonomiska överenskommelser mellan gemenskapen och mottagarlandet, skall sådana överenskommelser föreskriva att betalning av skatter, tullar och andra avgifter inte skall täckas av gemenskapen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. När projekten är föremål för ekonomiska överenskommelser mellan gemenskapen och mottagarlandet, skall sådana överenskommelser föreskriva att betalning av skatter, tullar och andra avgifter inte skall täckas av gemenskapen.

>Originaltext>

5. Deltagande i anbudsinfordran och givande av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarlandet. Det kan utsträckas till andra utvecklingsländer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Deltagande i anbudsinfordran och givande av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarlandet. Det kan utsträckas till andra länder i området.

>Originaltext>

6. Material skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I undantagsfall, där omständigheterna motiverar det, kan material härröra från annat håll.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Material skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra länder i området. I undantagsfall, där omständigheterna motiverar det, kan material härröra från annat håll.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 7.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Sammanträdena i den kommitté som tillsätts i enlighet med denna artikel skall vara offentliga och de fullständiga protokollen skall vidarebefordras till Europeiska utvecklingsfondskommittén (EUF) och till Europaparlamentet för kännedom inom tio arbetsdagar efter varje sammanträde.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 8

>Originaltext>

Inom ramen för den kommitté som avses i artikel 7.1 skall kommissionen och medlemsstaternas företrädare en gång per år föra en diskussion på grundval av en presentation gjord av kommissionens företrädare gällande de allmänna riktlinjerna för det kommande årets projekt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Inom ramen för den kommitté som avses i artikel 7.1 skall kommissionen och medlemsstaternas företrädare en gång per år föra en diskussion på grundval av en presentation gjord av kommissionens företrädare gällande de allmänna riktlinjerna för det kommande årets projekt. En representant för Europaparlamentets utskott för utveckling och samarbete skall närvara som observatör med yttranderätt.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 8, andra stycket a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall fastställa allmänna riktlinjer som skall läggas fram på grundval av samråd med myndigheterna, partnerorganisationerna och biståndsmottagarna i de länder som tar emot bistånd.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 9, andra stycket

>Originaltext>

Sammanfattningen skall i synnerhet innehålla upplysningar om dem med vilka avtal har slutits.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sammanfattningen skall i synnerhet innehålla detaljer om dem med vilka avtal har slutits.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande om förslag till rådets förordning om stöd till återanpassningsprogram i södra Afrika (KOM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN))

(Samarbetsförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(95)0175 - 95/0111(SYN)),

- hört av rådet i överensstämmelse med artikel 189c och 130w i EG- fördraget (C4-0449/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttranden från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor, budgetutskottet och budgetkontrollutskottet (A4- 0303/95),

Parlamentet

1. godkänner kommissionens förslag med förbehåll av sina ändringar,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att inkludera parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar enligt artikel 189c a) i EG-fördraget,

4. begär att förlikningsförfarande inleds om rådet har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

5. önskar att höras på nytt i den händelse rådet har för avsikt att göra genomgripande ändringar av kommissionens förslag,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.