EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 9 oktober 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska 
unionens budget för budgetåret 2011, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011 (  1 ), 
— med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2011, samt 
de granskade institutionernas svar (  3 ), 
— med beaktande av den förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktioner ­
nas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten för budgetåret 2011 i enlighet med artikel 287 
i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (  4 ), 
— med beaktande av sitt beslut av den 17 april 2013 (  5 ) om att uppskjuta beviljandet av ansvarsfrihet för 
budgetåret 2011 och den resolution som utgör en del av beslutet,  
— med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktions ­
sätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  6 ), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 
147,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  7 ), särskilt artiklarna 164, 165 och 166,  
— med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet 
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (  8 ), 
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkande 2 från budgetkontrollutskottet (A7-0310/2013), och av följande skäl:SV 7.12.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 328/97  
( 1 ) EUT L 68, 15.3.2011, s. 1.  
( 2 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) EUT C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) EUT L 308, 16.11.2013, s. 20.  
( 6 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 7 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 8 ) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
A. Skattebetalarna, liksom allmänheten i stort, i ett demokratiskt samhälle har rätt att informeras om hur 
offentliga medel används (  1 ). 
B. Medborgarna har rätt att få veta hur deras skattepengar spenderas och hur den makt som anförtros de 
politiska organen hanteras.  
C. Rådet bör i egenskap av unionsinstitution vara föremål för demokratisk kontroll från unionsmedborgar ­
nas sida eftersom det mottar medel från Europeiska unionens allmänna budget.  
D. Parlamentet är den enda av unionens institutioner som är direktvald, och parlamentet ansvarar för att 
bevilja ansvarsfrihet när det gäller genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget.  
1. Europaparlamentet betonar parlamentets roll i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funk ­
tionssätt (EUF-fördraget) avseende ansvarsfrihet för budgeten.  
2. Europaparlamentet påpekar att i enlighet med artikel 335 i EUF-fördraget ska unionen ”i frågor som rör 
en viss institutions funktion företrädas av den institutionen i enlighet med dess administrativa själv ­
ständighet”. Detta innebär – med beaktande av artikel 55 i budgetförordningen – att institutionerna har 
individuellt ansvar för genomförandet av sina budgetar.  
3. Europaparlamentet erinrar om artikel 77 i sin arbetsordning: ”Bestämmelserna angående förfarandet för 
beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen vad gäller genomförandet av budgeten ska på motsva ­
rande sätt gälla för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för följande: ... De personer som är 
ansvariga för genomförandet av budgetarna för Europeiska unionens övriga institutioner och organ, 
exempelvis rådet (i fråga om rådets verkställande verksamhet), Europeiska unionens domstol, revisions ­
rätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.”  
Revisionsrättens yttrande över Europeiska rådet och rådet i revisionsförklaringen för budgetå ­
ret 2011  
4. Europaparlamentet betonar att revisionsrätten i årsrapporten för budgetåret 2011 tagit upp vissa 
iakttagelser beträffande Europeiska rådets och rådets upphandlingsförfaranden för städtjänster och inköp 
av arbetskläder och arbetsskor och att vissa svagheter i tillämpningen av urvals- och tilldelningsför ­
farandena hade upptäckts.  
5. Europaparlamentet noterar rådets förklaringar avseende bristerna i upphandlingsförfarandena och dess 
försäkran om att det fullt ut respekterar budgetförordningens andemening och principer.  
6. Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens rekommendationer att utanordnarna bör förbättra 
utformningen, samordningen och genomförandet av upphandlingsförfarandena med hjälp av lämpliga 
kontroller och bättre vägledning. Parlamentet rekommenderar även striktare tillämpning av reglerna för 
upphandling, som alla unionens institutioner är skyldiga att följa.  
7. Europaparlamentet noterar att rådet inte gav något ytterligare svar på revisionsrättens rekommendation 
beträffande lämpliga kontroller och bättre vägledning i samband med upphandlingsförfarandena.SV L 328/98 Europeiska unionens officiella tidning 7.12.2013  
( 1 ) Domstolens dom av den 20 maj 2003 i de förenade målen C-465/00, C-138/01 och C-139/01 Österreichischer 
Rundfunk m.fl. (REG 2003 s. I-4989, punkt 85).
Olösta frågor  
8. Europaparlamentet beklagar de svårigheter som uppstod i samband med ansvarsfrihetsförfarandena för 
budgetåren 2007, 2008, 2009 och 2010, vilka berodde på rådets bristande samarbetsvilja. Parlamentet 
påminner om att det inte beviljade rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av rådets 
budget för budgetåren 2009 och 2010 av de skäl som anges i parlamentets resolutioner av den 10 maj 
2011 (  1 ), den 25 oktober 2011 (  2 ), den 10 maj 2012 (  3 ) och den 23 oktober 2012 (  4 ). 
9. Europaparlamentet förväntar sig att kommande årliga verksamhetsrapporter som parlamentet erhåller 
från rådet innehåller en uttömmande översikt över all personal, uppdelad per kategori, lönegrad, kön, 
nationalitet och yrkesutbildning, samt att de innehåller rådets interna budgetbeslut.  
10. Europaparlamentet understryker att Europeiska rådets och rådets budget bör skiljas åt för att bidra till 
att göra de båda institutionernas ekonomiska förvaltning mer transparent och till att säkerställa ett 
bättre fullgörande av deras redovisningsskyldighet.  
11. Europaparlamentet upprepar att rådet måste tillhandahålla en detaljerad skriftlig redovisning av det 
totala anslagsbelopp som använts för förvärvet av Résidence Palace-byggnaden, de budgetposter varifrån 
dessa anslag tagits, de betalningar som hittills har gjorts, de återstående betalningarna samt syftet med 
byggnaden.  
12. Europaparlamentet beklagar att rådet fortsätter att vägra att svara på parlamentets frågor.  
13. Europaparlamentet upprepar att parlamentet fortfarande väntar på svar från rådet avseende de frågor 
och önskemål om dokument som framfördes i parlamentets resolution av den 10 maj 2012. Parla ­
mentet uppmanar rådets generalsekreterare att lämna utförliga skriftliga svar på dessa frågor till par ­
lamentets budgetkontrollutskott.  
14. Europaparlamentet betonar att rådets utgifter måste granskas på samma sätt som övriga institutioners 
utgifter. Parlamentet anser att huvudinslagen i en sådan granskning fastställs i parlamentets resolution 
av den 23 oktober 2012.  
15. Europaparlamentet välkomnar dock att rådets tjänstgörande ordförandeskap tackade ja till parlamentets 
inbjudan till diskussionerna om betänkandena om ansvarsfrihet för 2011 i kammaren den 16 april 
2013. Parlamentet stöder ordförandeskapets vilja att inleda ett konstruktivt samarbete mellan parla ­
mentet och rådet.  
16. Europaparlamentet noterar det irländska ordförandeskapets förslag att inrätta en interinstitutionell 
arbetsgrupp som ska förhandla om möjliga lösningar beträffande rådets ansvarsfrihet. Parlamentet 
inväntar ett konkret förslag från rådets litauiska ordförandeskap.  
Parlamentets rätt att bevilja ansvarsfrihet  
17. Europaparlamentet betonar parlamentets befogenhet att bevilja ansvarsfrihet enligt artiklarna 317, 318 
och 319 i EUF-fördraget, i enlighet med den tolkning och praxis som för närvarande gäller, dvs. att 
bevilja ansvarsfrihet separat för varje rubrik i budgeten i syfte att säkra transparens och den demokra ­
tiska ansvarigheten gentemot unionens skattebetalare.SV 7.12.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 328/99  
( 1 ) EUT L 250, 27.9.2011, s. 25.  
( 2 ) EUT L 313, 26.11.2011, s. 13.  
( 3 ) EUT L 286, 17.10.2012, s. 23.  
( 4 ) EUT L 350, 20.12.2012, s. 71.
18. Europaparlamentet påminner om att kommissionen i sitt svar av den 25 november 2011 på en 
skrivelse från ordföranden för budgetkontrollutskottet anger att det är önskvärt att parlamentet fort ­
sätter att bevilja, uppskjuta eller neka ansvarsfrihet för övriga institutioner – rådet inbegripet – enligt det 
förfarande som hittills har gällt.  
19. Europaparlamentet anser att man under alla omständigheter måste göra en utvärdering av rådets 
förvaltning i egenskap av EU-institution under det berörda budgetåret och därmed se till att parlamen ­
tets befogenheter respekteras, i synnerhet garantin för demokratisk ansvarighet gentemot unionens 
medborgare.  
20. Europaparlamentet anser därför att vissa framsteg kan göras om parlamentet och rådet tillsammans 
kunde upprätta en lista över dokument som de ska överlämna inom ramen för sina respektive roller i 
ansvarsfrihetsförfarandet.  
21. Europaparlamentet anser att ett tillfredsställande samarbete mellan de båda institutionerna i form av en 
öppen och formell dialog kan vara en positiv signal för unionens medborgare i dessa svåra tider.SV L 328/100 Europeiska unionens officiella tidning 7.12.2013