it -tz EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 24.06.1997 
KOM(97) 305 slutlig 
%/()247 (SYN) 
Omprövat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
OM FÖRSTÄRKNING AV ÖVERVAKNINGEN AV DE OFFENTLIGA 
FINANSERNA SAMT AV ÖVERVAKNINGEN OCH SAMORDNINGEN AV DEN 
EKONOMISKA POLITIKEN 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Kommissionens omprövade förslag till rådets förordning om förstärkning av 
övervakningen av de offentliga finanserna samt av övervakningen och samordningen av 
den ekonomiska politiken är resultatet av Europaparlamentets andra behandling av rådets 
gemensamma ståndpunkt. Det omprövade förslaget utgör en del av stabilitets- och 
tillväxtpakten och bygger på det ursprungliga förslag som kommissionen antog den 16 
oktober 1996 och som offentliggjordes i KOM(96) 496 slutlig. Den 19 mars 1997 
godkände kommissionen, i KOM(97) 116 slutlig, det ändrade förslaget vilket, bland 
annat, innehåller de ändringar som Europaparlamentet föreslog vid sin första behandling 
och som godkändes av kommissionen,* samt de överenskommelser som nåddes i 
Europeiska rådet i Dublin i december 1996. 
Det omprövade förslaget innehåller några av de ändringar som Europaparlamentet 
föreslog under sin andra behandling. Kommissionen har i synnerhet godkänt de ändringar 
som innebär en enda hänvisning i ingressen till Europeiska rådets resolution och 
inkluderandet av en särskild hänvisning till offentliga investeringsutgifter i förordningens 
artiklar. 
Kommissionen lägger nu fram sitt omprövade förslag i syfte att nå en slutlig 
överenskommelse om stabilitets- och tillväxtpakten vid Europeiska rådets möte i 
Amsterdam i juni. 
Z 
Omprövat förslag till 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) 
OM FÖRSTÄRKNING AV ÖVERVAKNINGEN AV DE OFFENTLIGA 
FINANSERNA SAMT AV ÖVERVAKNINGEN OCH SAMORDNINGEN AV DEN 
EKONOMISKA POLITIKEN 
Kommissionens omprövade förslag består av rådets gemensamma ståndpunkt C4-
0174/97-96/0247(SYN) med följande ändringar: 
Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, skall nu lyda på följande 
sätt: 
2. Europeiska rådet har i sin resolution av den 
17 juni 1997. i enlighet med artikel D i 
fördraget, gett en fast politiska vägledning för en 
strikt och punktlig tillämpning av stabilitets- och 
tiilväxtpakten. 
Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, skall nu lyda på följande 
sätt: 
4. En anslutning till det medelfristiga målet med 
offentliga finanser som är nära balans* eller i 
överskott kommer att göra det möjligt för 
medlemsstaterna att hantera normala 
konjunktursvängningar och samtidigt hålla 
underskottet i de offentliga finanserna inom 
referensvärdet på 3% av BNP. 
Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, skall nu lyda på följande 
sätt: 
5. Det multilaterala övervakningsfbrfarandet 
enligt artikel 103.3 och 103.4 bör kompletteras 
med ett förvamingssystem genom vilket rådet på 
ett tidigt stadium kan förvarna en medlemsstat 
om behovet av att vidta nödvändiga 
korrigerande åtgärder i fråga om de offentliga 
finanserna för att förebygga att underskottet i 
den offentliga sektorns finanser blir alltför stort. 
Samtliga medlemsstater har åtagit sig att, så 
snart de far information som visar väsentliga, 
faktiska eller förväntade avvikelser från det 
medelfristiga budgetmålet, vidta de korrigerande 
åtgärder i fråga om de offentliga finanserna som • 
de anser vara nödvändiga för att uppnå målen i 
sina stabilitets- och konvergensprogram. 
3 
Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, skall nu lyda på följande 
sätt: 
10. Europeiska rådet har i sin resolution av den 
17 juni 1997. i enlighet med artikel D i 
fördraget, gett en fast politisk vägledning för ett 
inrättande av en växelkursmekanism i den tredje 
etappen av EMU. Icke deltagande 
medlemsstaters valutor som ansluts till den nya 
växelkursmekanismen, nedan kallad ERM2, 
kommer att fa en centralkurs gentemot euron, 
vilket ger en referenspunkt när det gäller att 
bedöma om dessa staters politik är tillräcklig. 
För att rådet skall kunna 
övervaka på ett ändamålsenligt sätt, bör icke 
deltagande medlemsstater som inte ansluter sig 
till ERM2 i konvergensprogrammen likväl 
presentera sin politik som skall vara inriktad på 
stabilitet för att på så sätt undvika avvikelser i 
växelkurserna från de reala 
jämviktsväxelkursema och alltför stora 
nominella växelkursfluktuationer. 
Artikel 3.2 b skall nu lyda på följande sätt: 
b) De huvudsakliga antagandena om den 
förväntade ekonomiska utvecklingen och viktiga 
ekonomiska variabler som är relevanta för 
genomförandet av stabilitetsprogrammet, t.ex. 
offentliga investeringar. real 
bruttonationalprodukt iBNP)-tillväxt, 
sysselsättning och inflation. 
Artikel 5.1 skall nu lyda på följande sätt: 
1. På grundval av de bedömningar som gjorts av 
kommissionen 
och av den kommitté som inrättas 
genom artikel 109c i fördraget skall rådet inom 
ramen för den multilaterala övervakningen enligt 
artikel 103 granska om det medelfristiga 
budgetmålet i stabilitetsprogrammet ger den 
säkerhetsmarginal som behövs för att säkerställa 
att ett alltför stort underskott undviks^m de 
ekonomiska antaganden som 
stabilitetsprogrammet bygger på är realistiska 
och om de vidtagna och/eller föreslagna 
åtgärderna är tillräckliga för att förverkliga den 
målinriktade anpassningsbanan för att uppnå det 
medelfristiga budgetmålet. 
7 
Artikel 7.2 b skall nu lyda på följande sätt: 
b) De huvudsakliga antagandena om den 
förväntade ekonomiska utvecklingen och viktiga 
ekonomiska variabler som är relevanta för 
genomförandet av konvergensprogrammet, t.ex. 
offentliga investeringar, real BNP-tillväxt, 
sysselsättning och inflation. 
Artikel 9.1 skall nu lyda på följande sätt: 
1. På grundval av de bedömningar som gjorts av 
kommissionen 
och av den kommitté som inrättas 
genom artikel 109c i fördraget skall rådet inom 
ramen för den multilaterala övervakningen enligt 
artikel 103 granska om det medelfristiga 
budgetmålet ger den säkerhetsmarginal som 
behövs för att säkerställa att ett alltför stort 
underskott undviks, om de ekonomiska 
antaganden som programmet bygger på är 
realistiska och om de vidtagna och/eller 
föreslagna åtgärderna är tillräckliga för att 
förverkliga den målinriktade anpassningsbanan 
för att uppnå det medelfristiga budgetmålet och 
för att uppnå en varaktig konvergens. 
vf 
Ändringar som Europaparlamentet föreslog under andra behandlingen 
och som inte godkändes av kommissionen 
Kommissionen godkände inte ändringsförslag 4 (andra delen), 6 (första delen), 7, 9 (första 
delen) och 10, vilka presenteras i en bilaga. 
Skälen till att kommissionen inte godkände dessa ändringar är följande: 
Ej godkända ändringsförslag Motivering 
Ändringsförslag 4 (andra delen) 
Ändringsförslag 6 (första delen) 
Ändringsförslag 7 
Ändringsförslag 9 (första delen) 
Ändringsförslag 10 Den föreslagna meningen är av subjektiv art. 
Det är inte lämpligt att införa en hänvisning till 
förfarandena enligt artikel 104c i denna förordning 
som behandlar förvarningssystemet ("early-
warning") i pakten 
Det är inte klart vad som menas med ett offentligt 
underskott i överensstämmelse med bestämmelserna 
ifördraget. Dessutom godkändes inte införandet av 
ordet möjligtvis eftersom såväl deltagande som 
icke-deltagande medlemsstater har enats om att 
målet på medellång sikt för underskottet måste vara 
balans eller överskott i de offentliga finanserna. 
Samma motivering som för ändringsförslag 6, men 
med avseende på konvergensprogrammen. 
Ändringsförslaget tycks innebära att om 
konvergensprogrammet genomförs på ett korrekt 
sätt skulle nödåtgärder kunna föra programmet ur -
kurs. Om trycket på valutan är omotiverat bör 
det vara tillfälligt och med framgång kunna bemötas 
med tillfälliga åtgärder (exempelvis en höjning av 
den inhemska räntorna). 
C 
ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM INTE GODKÄNDES AV KOMMISSIONEN 
(Ändringsförslag 4) 
Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
10. Europeiska rådet har i sin resolution av den 
17 juni 1997. i enlighet med artikel D i 
fördraget, gett en fast politisk vägledning för ett 
inrättande av en växelkursmekanism i den tredje 
etappen av EMU. Icke deltagande 
medlemsstaters valutor som ansluts till den nya 
växelkursmekanismen, nedan kallad ERM2, 
kommer att fa en centralkurs gentemot euron, 
vilket ger en referenspunkt när det gäller att 
bedöma om dessa staters politik är tillräcklig. En 
sådan mekanism kommer även att hjälpa dessa 
medlemsstater att stå emot oberättigade tryck på 
valutamarknaderna. För att rådet skall kunna 
övervaka på ett ändamålsenligt sätt, bör icke 
deltagande medlemsstater som inte ansluter sig 
till ERM2 i konvergensprogrammen likväl 
presentera sin politik som skall vara inriktad på 
stabilitet för att på så sätt undvika avvikelser i 
växelkurserna från de reala 
jämviktsväxelkursema och alltför stora 
nominella växelkursfluktuationer. Godkänt 
(Ändringsförslag 6) 
Artikel 5.1 1. På grundval av de bedömningar som gjorts av 
kommissionen enligt förfarandet i artikel 104c.3 
och 104c.5 och av den kommitté som inrättas 
genom artikel 109c i fördraget skall rådet inom 
ramen för den multilaterala övervakningen enligt 
artikel 103 granska om det medelfristiga 
budgetmålet i stabilitetsprogrammet ger den 
säkerhetsmarginal som behövs för att säkerställa 
att ett alltför stort underskott undviks, om de 
ekonomiska * antaganden som 
stabilitetsprogrammet bygger på är realistiska 
och om de vidtagna och/eller föreslagna 
åtgärderna är tillräckliga för att förverkliga den 
målinriktade anpassningsbanan för att uppnå det 
medelfristiga budgetmålet. 
(Ändringsförslag 7) 
Artikel 7.2 a 
a) Det medelfristiga målet med offentliga 
finanser där budgetunderskottet är i 
överensstämmelse med bestämmelserna i 
fördraget och som om möjligt är nära balans 
eller i överskott och anpassningsbanan för 
överskottet/underskottet i den offentliga 
sektorns finanser för att uppnå detta mål, den 
förväntade utvecklingen av den offentliga 
sektorns skuldkvot och de medelfristiga målen 
för den monetära politiken samt sambandet 
mellan dessa mål och pris- och 
vaxelkursstabilitet Godkänt 
1 
(Ändringsförslag 9) 
Artikel 9.1 
1. På grundval av de bedömningar som gjorts av 
kommissionen enligt förfarandet i artikel 104c. 3 
och 104c. 5 och av den kommitté som inrättas 
genom artikel 109c i fördraget skall rådet inom 
ramen för den multilaterala övervakningen enligt 
artikel 103 granska om det medelfristiga 
budgetmålet ger den j^erhejlsmarginal som 
behövs för att säkerställa att ett alltför stort 
underskott undviks, om de ekonomiska 
antaganden som programmet bygger på är 
realistiska och om de vidtagna och/eller 
föreslagna åtgärderna är tillräckliga för att 
förverkliga den målinriktade anpassnuigsbanan 
för att uppnå det medelfristiga budgetmålet och 
för att uppnå en varaktig konvergens. 
(Ändringsförslag 10) 
artikel 10.1, andra stycket 
Dessutom skall rådet övervaka den ekonomiska 
politiken i icke deltagande medlemsstater mot 
bakgrund av konvergensprogrammets mål i syfte 
att säkerställa att deras politik är inriktad på 
stabilitet och således på att undvika avvikelser i 
växelkurserna från de reala 
jämviktsväxelkursema och alltför stora 
fluktuationer i de nominella växelkurserna/ samt 
för att ta hänsyn till de brådskande åtgärder som 
krävs för att stå emot obefogade tryck för att 
stabilisera valutamarknaderna och därmed 
säkerställa att dessa fungerar problemfritt. Godkänt 
Z 
ISSN 1024-4506 
KOM(97) 305 slutlig 
DOKUMENT 
SV 01 10 
Katalognummer : CB-CO-97-292-SV-C 
ISBN 92-78-21471-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
9