RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om institutionernas användning under 2011 av rådets förordning nr 495/77, senast ändrad genom förordning nr 1945/2006 (om tjänstgöringsberedskap), förordning nr 858/2004 (om svåra arbetsförhållanden) och förordning nr 300/76, senast ändrad genom förordning nr 1873/2006 (om skiftarbete) /* COM/2013/089 final */





RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om institutionernas användning under 2011 av rådets förordning nr 495/77, senast ändrad genom förordning nr 1945/2006 (om tjänstgöringsberedskap), förordning nr 858/2004 (om svåra arbetsförhållanden) och förordning nr 300/76, senast ändrad genom förordning nr 1873/2006 (om skiftarbete) 1. Inledning Enligt rådets förordningar om tjänstgöringsberedskap (nr 495/77) och svåra arbetsförhållanden (nr 858/2004) ska kommissionen regelbundet överlämna en rapport till rådet om antalet tjänstemän och övriga anställda inom varje kategori som har erhållit de ersättningar som avses i de berörda förordningarna och de totala därtill hörande utgifterna. Denna rapport bygger på de senaste helårssiffror som fanns tillgängliga vid utarbetandet av rapporten och avser år 2011. Den omfattar alla institutionerna och innehåller för fullständighetens skull även samma slags information vad gäller användningen av skiftarbete (rådets förordning nr 300/76). 2. Ersättning för tjänstgöringsberedskap Den rättsliga grunden för denna ersättning är artiklarna 55 och 56b i tjänsteföreskrifterna och rådets förordning nr 495/77 av den 8 mars 1977, senast ändrad genom rådets förordning nr 1945/2006 av den 11 december 2006. Ersättningen begränsas till tjänstemän och övriga anställda som betalas med forskningsanslag och som är stationerade – vid en anläggning inom gemensamma forskningscentrumet (JRC), eller – inom en därtill knuten verksamhet, eller tjänstemän och övriga anställda som betalas med anslag från driftbudgeten och som är stationerade – inom drift eller övervakning av tekniska installationer, – vid en säkerhetsavdelning, – vid en avdelning för informations- och kommunikationsteknik (IKT), – vid en avdelning som ger stöd till verksamhet inom gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp)/gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) eller till nöd- och krissamordningsarrangemang, eller – vid en enhet som inrättats för att stödja medlemsstaterna 24 timmar om dygnet 7 dagar i veckan (”MS 24/7”) för samordning vid nödfall eller kriser eller vid enheter som har uppenbara behov av att utföra arbetet för att kunna stödja medlemsstaterna. Ersättningen för tjänstgöringsberedskap uttrycks i poäng. Det antal poäng som beviljas för varje timme faktisk tjänstgöringsberedskap fastställs enligt följande: – Tjänstgöringsberedskap i bostaden under arbetsdagar: 2,15 poäng. – Tjänstgöringsberedskap i bostaden under helger: 4,3 poäng. – Tjänstgöringsberedskap på arbetsplatsen under arbetsdagar: 11 poäng. – Tjänstgöringsberedskap på arbetsplatsen under helger: 22 poäng. Varje poäng motsvarar 0,032 % av grundlönen för en tjänsteman i lönegrad 1, löneklass 1 (= 0,85 euro under 2011) som gäller sedan den 1 juli 2010. 2.1. Antal mottagare per typ av tjänstgöringsberedskap Institution || I bostaden || I bostaden och på arbetsplatsen || På arbetsplatsen || Totalt || Kommissionen || 311 || 42 || 43 || 396 || varav JRC || 192 || 13 || 31 || 236 || Rådet || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || Revisionsrätten || 8 || 0 || 7 || 15 || EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || Utrikestjänsten || 28 || 0 || 0 || 28 || Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || Totalt || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. Antal mottagare (tjänstemän/tillfälligt anställda och kontraktsanställda) Institution || AD || AST || Kontraktsanställda || Totalt Tjänste-grupp I || Tjänste-grupp II || Tjänste-grupp III || Tjänste-grupp IV Kommissionen || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 varav JRC || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Rådet || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. Antal mottagare per anställningsställe Institution || JRC || Inom en till JRC knuten verksamhet || Tekniska installa-tioner || Säker-het || IKT || Gusp/ GSFP || MS 24/7 || Totalt Kommissionen || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 varav JRC || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Rådet || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsyns-mannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. Ersättning för svåra arbetsförhållanden De rättsliga grunderna för denna ersättning är artikel 56c i tjänsteföreskrifterna och rådets förordning nr 858/2004 av 29 april 2004, som ersatte rådets förordning nr 1799/72. Ersättningen för svåra arbetsförhållanden uttrycks i poäng som beviljas per faktiskt fullgjord arbetstimme och det görs åtskillnad mellan olika särskilda arbetsförhållanden som har samband med ”personlig skyddsutrustning”, ”arbetsplats” och ”arbetets natur”. Antalet poäng varierar mellan 2, t.ex. vid en genomsnittlig ljudnivå som överstiger 85 decibel, och en övre gräns på 50 poäng om en tjänsteman bär branddräkt. Varje poäng motsvarar 0,032 % av grundlönen för en tjänsteman i lönegrad 1, löneklass 1 (= 0,85 euro under 2011) som gäller sedan den 1 juli 2010. 3.1. Antal mottagare (tjänstemän/tillfälligt anställda och kontraktsanställda) Institution || AD || AST || Kontraktsanställda || Totalt Tjänste-grupp I || Tjänste-grupp II || Tjänste-grupp III || Tjänste-grupp IV Kommissionen || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 varav JRC || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Rådet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Ersättning för skiftarbete Den rättsliga grunden för denna ersättning är artikel 56a i tjänsteföreskrifterna och rådets förordning nr 300/76 av den 9 februari 1976, senast ändrad genom rådets förordning nr 1873/2006 av den 11 december 2006. Ersättningen begränsas till tjänstemän och övriga anställda som betalas med forskningsanslag och som är stationerade – vid en anläggning inom gemensamma forskningscentrumet (JRC), eller – inom en därtill knuten verksamhet, eller tjänstemän och övriga anställda som betalas med anslag från driftbudgeten och som är stationerade – vid en avdelning för informations- och kommunikationsteknik (IKT), – vid en säkerhetsavdelning, – i en telefonväxel, informationstjänst eller en reception, – vid en avdelning som ger stöd till verksamhet inom gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp)/gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) eller till nöd- och krissamordningsarrangemang, – en enhet som tillhandahåller stöd vid samordning i nödfall och krissituationer, – som arbetar med drift eller övervakning av tekniska installationer. Fyra olika nivåer för den månatliga ersättningen är fastställda enligt följande (2011 års belopp, i kraft sedan den 1 juli 2010): – Ersättningsnivå 1: arbete med två skift, med undantag för helger: 382,17 euro. – Ersättningsnivå 2: arbete med två skift, inklusive nätter och helger: 576,84 euro. – Ersättningsnivå 3: 24 timmar per dygn, med undantag för helger: 630,69 euro. – Ersättningsnivå 4: 24 timmar per dygn, 7 dagar per vecka: 859,84 euro. I följande tabeller anges det antal ersättningar som varje institution beviljat under 2011: 4.1. Antal mottagare per ersättningsnivå Institution || Ersättnings-nivå 1: || Ersättnings-nivå 2: || Ersättnings-nivå 3: || Ersättnings-nivå 4: || Totalt 382,17 € || 576,84 € || 630,69 € || 859,84 € Kommissionen || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 varav JRC || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Rådet || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlamentet || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionkommittén (ReK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. Antal mottagare (tjänstemän/tillfälligt anställda och kontraktsanställda) Institution || AD || AST || Kontraktsanställda || Totalt Tjänste-grupp I || Tjänste-grupp II || Tjänste-grupp III || Tjänste-grupp IV Kommissionen || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 varav JRC || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Rådet || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlamentet || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. Antal mottagare per anställningsställe Institution || JRC || Samordn.kriser/ nödfall || IKT || Säker-het || Växel/ reception || Gusp/ GSFP || Teknis-ka installa-tioner || An-knuten verk-samhet || Totalt Kommissionen || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 varav JRC || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Rådet || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisions-rätten || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EESK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Utrikestjänsten || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Europeiska ombuds-mannen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Totalt || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Berörda avdelningar och motiveringar Europaparlamentet, rådet, kommissionen, utrikestjänsten (som övertagit en stor del av kommissionens tidigare GD Relex) samt revisionsrätten utnyttjar dessa speciella arbetsvillkor och betalar ut motsvarande ersättning sedan flera år tillbaka. Revisionsrätten införde skiftarbete år 2011. Endast kommissionen har hittills betalat ut ersättning för svåra arbetsförhållanden, vid gemensamma forskningscentrumet och vid infrastruktur- och logistikbyrån i Bryssel. 5.1. Motivering för tjänstgöringsberedskap Kommissionen Gemensamma forskningscentrumet Under 2011 betalade kommissionen ersättning för tjänstgöringsberedskap till 396 anställda, varav cirka 60 % (236 personer) var anställda vid ett av forskningscentrumen. Situationen är överlag stabil jämfört med förra året (år 2010 fick 373 kommissionsanställda ersättning varav 60 % (224 personer) var stationerade vid något av forskningscentrumen). Anledningarna till tjänstgöringsberedskapen var – liksom föregående år – i allmänhet kopplade till säkerhets- och skyddsrelaterade tjänster (brandskydd, strålningsmätning, strålskydd etc.). I de flesta fall utförs tjänstgöringsberedskapen vid gemensamma forskningscentrumet i bostaden, med undantag för Ispra och Karlsruhe (där tjänstgöringsberedskapen utförs på arbetsplatsen, eller i bostaden och på arbetsplatsen på grund av arbetsuppgifternas natur). Övriga I kommissionens övriga generaldirektorat är tjänstgöringsberedskap huvudsakligen knuten till säkerhet, tekniska installationer och IT-tjänster samt till stöd till medlemsstaterna. Jämfört med år 2010 ökade tjänstgöringsberedskapen på IKT-området och för stöd till medlemsstaterna (MS 24/7). Slutsats Antalet enheter med tjänstgöringsberedskap är stabilt. Rådet Rådet betalade ersättning för tjänstgöringsberedskap till 50 anställda under 2011. Detta innebär en minskning jämfört med föregående år (2010 fick 76 anställda ersättning). Det är fortfarande drift och övervakning av tekniska installationer, säkerhetstjänst och stöd för Gusp/GSFP som berörs (på det sistnämnda området har antalet berörda personer minskat kraftigast eftersom utrikestjänsten övertagit en del av rådets anställda). Beredskapstjänstgöringen utfördes enbart i bostaden. Revisionsrätten År 2010 inrättade revisionsrätten en avdelning med tjänstgöringsberedskap inom IKT. Revisionsrätten betalade ersättning för tjänstgöringsberedskap till 15 anställda under 2011. Detta är en ökning jämfört med förra året (2010 fick 4 anställda ersättning) som beror på att revisionsrättens verksamhet nu omfattar ett nytt arbetsområde med tjänstgöringsberedskap, nämligen säkerhetstjänst. Utrikestjänsten Kommissionens f.d. GD Relex har i många år använt tjänstgöringsberedskap för säkerhetstjänst och stöd för Gusp/GSFP. År 2011 betalade utrikestjänsten (som övertagit en stor del av personalen och arbetsuppgifterna från GD Relex) särskild ersättning till 28 anställda för följande arbetsuppgifter: Stöd till medlemsstaterna 24 timmar om dygnet 7 dagar i veckan (MS 24/7), säkerhetstjänst och stöd för Gusp/GSFP. 5.2. Motivering för ersättning för svåra arbetsförhållanden Kommissionen Kommissionen är den enda institutionen som utnyttjade denna möjlighet under 2011. Infrastruktur- och logistikbyrån i Bryssel införde denna möjlighet vid en av sina avdelningar (kopieringsavdelningen) år 2008; gemensamma forskningscentrumet använde den redan tidigare. När det gäller kriterierna för svåra arbetsförhållanden var alla de tre kategorierna som anges i förordningen för beviljande av ersättning tillämpliga, dvs. de som rör a) personlig skyddsutrustning (t.ex. användning av obekväma skyddskläder), b) arbetsplatsen (t.ex. hög ljudnivå, farliga utrymmen), och c) arbetets natur (t.ex. hantering av frätande ämnen). Under 2011 fördelades det totala antalet arbetstimmar under dessa förhållanden enligt följande: 65 138 timmar avser personlig säkerhetsutrustning, 127 637 timmar avser arbetsplatsen, och 18 916 timmar avser arbetets natur. 5.3. Skäl till skiftarbete Kommissionen Inom kommissionen är det gemensamma forskningscentrumet som, på grund av arbetsuppgifternas natur, har det största behovet av att organisera arbetet på detta sätt (57 av totalt 109 personer år 2011). Antalet personer som fick ersättning för skiftarbete vid kommissionen minskade något (jämfört med 114 personer år 2010), men situationen är relativt stabil. I övriga generaldirektorat (under driftsbudgeten) utfördes skiftarbete av 52 personer inom följande områden under 2011: – Säkerhet och förebyggande åtgärder: 42 – Tekniska installationer: 4 – Informations- och kommunikationsteknik (IKT): 3 – Telefonväxel/reception: 3 Alla fyra ersättningsnivåerna (typ av ersättning) tillämpas inom kommissionen, framför allt nivåerna 2 och 4, varav den sistnämnda (kontinuerlig drift) huvudsakligen används inom säkerhetsavdelningarna. Rådet I rådet uppgick antalet ersättningar för skiftarbete till 78 år 2011. Denna ersättning används huvudsakligen inom områdena säkerhet och förebyggande åtgärder (75 anställda) samt för stöd till Gusp/GSFP (3 anställda). Skiftarbetet består endera av ett tvåskiftsarrangemang (nivå 1) eller en kontinuerlig 24-timmarstjänst (nivå 4). Antalet ersättningar för skiftarbete vid rådet minskade väsentligt 2011 (78) jämfört med år 2010 (106). Europaparlamentet Europaparlamentet började använda skiftarbete 2008. Antalet utbetalda ersättningar för skiftarbete i Europaparlamentet uppgick till 26 för år 2011. Denna ersättning används uteslutande inom området telefonväxel/reception. Skiftarbetet består endera av ett tvåskiftsarrangemang (nivå 1) eller en kontinuerlig 24-timmarstjänst (nivå 4). Antalet ersättningar för skiftarbete vid Europaparlamentet ökade något 2011 (26) jämfört med år 2010 (23). Revisionsrätten År 2011 inrättade revisionsrätten skiftarbete för säkerhetstjänsten och telefonväxel/reception. Skiftarbetet består endera av ett tvåskiftsarrangemang (nivå 1) eller en kontinuerlig 24-timmarstjänst (nivå 4). Utrikestjänsten År 2011 betalade utrikestjänsten (som övertagit en stor del av personalen och arbetsuppgifterna från f.d. GD Relex) särskild ersättning 34 gånger för IKT-tjänster, säkerhetstjänster, stöd till Gusp/GSFP (den del som övertagits från rådet) och stöd vid samordning i nöd- eller krissituationer. 6. Budgetutgifter – per institution och ersättning (i euro) Institution || Skiftarbete || Tjänstgörings-beredskap || Svåra arbetsförhållanden || Totalt Kommissionen || 814 005,21 || 1.673.630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 varav JRC || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Rådet || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlamentet || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsrätten || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* EESK || 0 || 0 || 0 || 0 ReK || 0 || 0 || 0 || 0 Europeiska datatillsynsmannen || 0 || 0 || 0 || 0 Utrikestjänsten || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Europeiska ombudsmannen || 0 || 0 || 0 || Totalt || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * *Ofullständiga siffror från revisionsrätten (pga. utestående utgifter för beredskapstjänstgöring avseende säkerhetstjänster och förebyggande åtgärder per den 31 december 2011). De totala utgifterna, dvs. det belopp som utbetalats för alla tre typerna av ersättningar vid alla EU:s institutioner tillsammans, uppgick till strax under 4,3 miljoner euro år 2011.