P6_TA(2006)0317
De amerikanska underrättelsetjänsternas påstådda tillgång till banköverförings-
uppgifter från SWIFT-systemet
Europaparlamentets resolution om amerikanska underrättelsetjänsters tillgång till överförda
SWIFT-bankuppgifter
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna (Europakonventionen), särskilt
artikel 8,
—med beaktande av EU-stadgan om de grundläggande rättigheterna (Europakonventionen), särskilt artiklar-
na 7 och 8,
—med beaktande av Europarådets konvention nr 108 om skydd för enskilda vid automatisk databehand-
ling av personuppgifter,
—med beaktande av artikel 6 i EU-fördraget och artikel 286 i EG-fördraget,
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd
för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådanauppgifter (
1),
—med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december
2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar person-uppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (
2),
—med beaktande av förslaget till förordning om information om betalaren som skall åtfölja överföringar
av medel (KOM(2005)0343),
—med beaktande av klagomålen från Privacy International till tillsynsmyndigheter för uppgiftsskydd och
personlig integritet i 33 länder i vilka det påstås att SWIFT-överföringar utförts utan hänsyn till den rätts-liga processen enligt uppgiftsskyddslagstiftningen, och att information lämnats utan någon rättslig grundeller något godkännande,
—med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl,
A. Europeiska och amerikanska medier har nyligen avslöjat att det finns ett program för att spåra terrorister
genom att följa deras ekonomiska transaktioner. Programmet som införts av Förenta staternas regering
har gett amerikanska myndigheter tillträde till alla finansiella uppgifter som lagrats av SWIFT (Society for
Worldwide Interbank Financial Telecommunications), en branschägd kooperativ organisation med säte iBelgien som utgörs av fler än 8 000 kommersiella banker och institutioner i 200 länder, inklusive ettantal centralbanker.
B. Information som lagras av SWIFT och som de amerikanska myndigheterna har haft tillgång till berör
hundratusentals EU-medborgare eftersom europeiska banker använder SWIFT:s meddelandesystem för
internationella överföringar av pengar mellan banker. SWIFT genererar varje dag miljontals överföringaroch banktransaktioner.
C. Varje överföring av uppgifter som skapats inom EU:s territorium och som kommer att användas utanför
EU:s territorium bör som ett minimum omfattas av en bedömning av om skyddsnivån är adekvat i
enlighet med direktiv 95/46/EG.
D. Tillgången till uppgifter som hanteras av SWIFT gör det möjligt att spåra både transaktioner som hänför
sig till olaglig verksamhet och information om berörda enskilda personers och länders ekonomiska verk-samhet, vilket skulle kunna leda till omfattande ekonomiskt spionage och industrispionage.13.12.2006 C 303 E/843 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
1. Europaparlamentet påminner om sin beslutsamhet att bekämpa terrorism och anser att det är nödvän-
digt att hitta rätt balans mellan säkerhetsåtgärder och skydd av medborgerliga friheter och grundläggande
rättigheter. Parlamentet är allvarligt bekymrat över att ett klimat med allt mindre respekt för personligintegritet och uppgiftsskydd håller på att utvecklas.
2. Europaparlamentet betonar att Europeiska unionen bygger på rättsstatsprincipen och att alla överför-
ingar av personuppgifter till tredje land omfattas av nationell och europeisk uppgiftsskyddslagstiftning, enligt
vilken varje överföring måste godkännas av en rättslig myndighet och varje avvikelse från denna principmåste vara rimlig och grunda sig på lagstiftning eller en internationell överenskommelse.
3. Europaparlamentet anser att endast genom att tillämpa artikel 8 i Europakonventionen, genom att agera
inom ramen för gemenskapslagstiftningen och ta hänsyn till artikel 13 i direktiv 95/46/EG, kan medlemssta-
terna med tanke på statens säkerhet, allmän ordning och säkerhet avvika från principen om uppgiftersanvändningsändamål, som innebär ett förbud mot att vidarebefordra kommersiella uppgifter, vilket är denenda legitima grunden för lagring av personuppgifter av privata aktörer, och därmed minska nivån påuppgiftsskyddet enbart när detta är nödvändigt, rimligt och förenligt med ett demokratiskt samhälle.
4. Europaparlamentet noterar ovannämnda förslag till förordning, som kan komma att bidra till inrät-
tandet av en rättslig ram för överföringen av sådan information, men beklagar att Europaparlamentet –i
strid med principen om lojalt och ständigt samarbete mellan gemenskapsinstitutionerna –inte har informe-
rats under förhandlingarna med övriga institutioner och organisationer, framför allt Europeiska central-banken om förekomsten av SWIFT-överföringar.
5. Europaparlamentet begär att kommissionen, rådet och Europeiska Centralbanken (ECB) till fullo
förklarar i vilken utsträckning de kände till den hemliga överenskommelsen mellan SWIFT och den ameri-kanska regeringen.
6. Europaparlamentet begär i detta sammanhang att ECB:s roll och funktion klarläggs, och uppmanar
Europeiska datatillsynsmannen att snarast möjligt undersöka om ECB, i enlighet med förordning (EG)nr 45/2001, var skyldig att reagera på eventuella kränkningar av personuppgiftsskyddet som kommit tilldess kännedom.
7. Europaparlamentet påminner om att ECB måste garantera att centralbanker har tillgång till SWIFT
enbart inom en rättslig ram.
8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att det inte finns något rättsligt vakuum på
nationell nivå och att EU:s uppgiftsskyddslagstiftning också omfattar centralbankerna. Parlamentet uppmanar
medlemsstaterna att överlämna resultatet av undersökningen till kommissionen, rådet och Europaparla-
mentet.
9. Europaparlamentet begär att rådet snarast granskar och antar förslaget till ett rambeslut om skydd av
personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete
(KOM(2005)0475) för att säkerställa att EU:s medborgare åtnjuter samma höga nivå på uppgiftsskyddet
inom hela EU.
10. Europaparlamentet vill uppmärksamma rådet på i synnerhet ändringsförslag 26 och 58 i parlamentets
ståndpunkt som antogs den 14 juni 2006 (
1) om ovannämnda förslag till ett rambeslut, som syftar till att
reglera behandlingen av data som i allmänhetens intresse vidaresänds till privata parter.
11. Europaparlamentet upprepar sin besvikelse över rådets ovilja att ta itu med gällande lagstiftningssitua-
tion som innebär att två olika administrativa ramar tillämpas för att skydda grundläggande rättigheter,antingen inom den första eller den tredje pelaren. Parlamentet upprepar därför sin begäran att denna dubbla
ram skall avskaffas genom att aktivera övergångsklausulen i artikel 42 i EU-fördraget.
12. Europaparlamentet ber kommissionen att utvärdera all antagen antiterroristlagstiftning i EU med avse-
ende på effektivitet, nödvändighet, rimlighet och respekt för de grundläggande rättigheterna. Parlamentetuppmanar med kraft kommissionen och rådet att överväga vilka åtgärder som bör vidtas för att undvika
framtida upprepningar av sådana allvarliga kränkningar av integritetsskyddet.13.12.2006 C 303 E/844 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2006)0258.
13. Europaparlamentet är ytterst negativt till varje form av hemlig verksamhet på EU:s territorium som
påverkar EU-medborgarnas integritet. Parlamentet är mycket bekymrat över att sådan verksamhet äger rum
utan att EU-medborgarna och deras parlamentariska företrädare har informerats. Parlamentet uppmanarmed kraft Förenta staterna och de amerikanska underrättelse- och säkerhetstjänsterna att handla i en anda avgott samarbete och informera sina allierade om samtliga säkerhetsåtgärder som de har för avsikt att genom-föra på EU:s territorium.
14. Europaparlamentet uppmanar utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes
frågor att tillsammans med utskottet för ekonomi och valutafrågor snarast anordna en gemensam frågestundmed ECB, kommissionen, rådet, Europeiska datatillsynsmannen och övriga privata och offentliga parter som
berörs av frågan för att klarlägga vilken information de kan ha haft tillgång till.
15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
Europeiska centralbanken, medlemsstaternas och anslutningsländernas och kandidatländernas parlament och
regeringar, Förenta staternas regering och kongressens två kammare.
P6_TA(2006)0318
Integration av invandrare inom Europeiska unionen
Europaparlamentets resolution om strategier och metoder för integration av invandrare inom
Europeiska unionen (2006/2056(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av kommissionens meddelande av den 1 september 2005 med titeln ”En gemensam
agenda för integration –En ram för integration av tredjelandsmedborgare inom Europeiska unionen”
(KOM(2005)0389),
—med beaktande av artikel 13 i EG-fördraget,
—med beaktande av EG-fördraget, som tilldelar gemenskapen befogenheter och skyldigheter på områdena
invandring och asyl, och särskilt dess artikel 63.3 a,
—med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Tammerfors den
15-16 oktober 1999, Europeiska rådets möte i Laeken den 14-15 december 2001, Europeiska rådetsmöte i Sevilla den 21-22 juni 2002 och Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 19-20 juni 2003,
som betonar vikten av att utveckla samarbetet och informationsutbytet inom ramen för den nyligen
inrättade gruppen med nationella kontaktpunkter för integration i syfte att särskilt stärka samordningenav relevanta åtgärder på nationell och EU-nivå,
—med beaktande av Haagprogrammet, som Europeiska rådet antog den 4 november 2004 och som anger
de mål som skall förverkligas på området med frihet, säkerhet och rättvisa under perioden 2005-2010,
—med beaktande av det informella ministermötet i Groningen den 9 november 2004, där ministrarna
med ansvar för integrationspolitik träffades för första gången,
—med beaktande av de gemensamma grundprinciper för en politik för integration av invandrare i Europe-
iska unionen som Europeiska unionens råd antog den 19 november 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 6 juli 2006SV
(1) Handling nr 14615/04 av den 19 november 2004.