Rådets slutsatser

av den 3 mars 2003

om främjande av entreprenörskap och småföretag

(2003/C 64/04)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. ERINRAR OM

- slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon om strategin för att senast 2010 göra EU till världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning, och den vidareutveckling av strategin som beslutades av Europeiska råden i Stockholm, Göteborg och Barcelona,

- den europeiska stadgan för småföretag, med dess uppmaning att skapa bästa möjliga klimat för småföretag,

- Mariborförklaringen, där kandidatländerna förpliktas att genomföra den europeiska stadgan för småföretag,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Barcelona, där medlemsstaterna uppmanas att påskynda genomförandet av den europeiska stadgan för småföretag och ta lärdom av beprövade erfarenheter, och där det sägs att rådet kommer att sammanträda före varje vårmöte i Europeiska rådet för att bedöma framstegen med att skapa ett gynnsammare klimat för entreprenörskap och de små företagens konkurrenskraft,

- slutsatserna från Europeiska rådet i Sevilla, där man välkomnade kommissionens meddelanden om bättre lagstiftning och i synnerhet handlingsplanen för en bättre och enklare lagstiftning, samt rådets slutsatser av den 30 september 2002 om enklare lagstiftning,

- rådets beslut om ett flerårigt program för företag och företagaranda, särskilt för små och medelstora företag (SMF) (2001-2005)(1);

- rådets slutsatser av den 26 november 2002 om ett konkurrenskraftigare företagsklimat.

2. VÄLKOMNAR

- grönboken "Entreprenörskap i Europa",

- 2003 års rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om genomförandet av Europeiska stadgan för småföretag,

- kommissionens meddelande "Att tänka småskaligt i ett växande Europa" och därmed förbundna arbetsdokument, där man framhäver behovet av att skapa ett ständigt bättre klimat för sina småföretag samt stimulera och utnyttja företagarpotentialen i ett växande Europa.

3. BETONAR

- att grönboken "Entreprenörskap i Europa" är utgångspunkten för en viktig och omfattande debatt om entreprenörskapspolitikens framtid,

- Europeiska unionens behov av att, för att bevara sin sysselsättningsskapande potential, sitt konkurrensläge och sin ekonomiska framtid, främja entreprenörskap och därigenom skapa fler nya företag, få dem att växa och att bli mer innovativa och konkurrenskraftiga; särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja kvinnliga företagare och potentiella företagare på mindre gynnade områden och inom socialt utslagna grupper,

- behovet av en samordnad strategi för entreprenörskapspolitik, i vilken alla relevanta beslutsfattare på europeisk, nationell och regional nivå är inblandade, för att få till stånd en sammanhängande och konsekvent reaktion på företagarnas behov, med koncentration på tre pelare för åtgärder, nämligen

- att undanröja hindren för företagens utveckling och tillväxt,

- att balansera entreprenörskapets risker och belöningar,

- att främja ett samhälle som värdesätter entreprenörskap,

- att medlemsstaternas och kandidatländernas politik för små företag effektivt kan förbättras genom att man tar lärdom av goda rutiner,

- behovet av att förbättra möjligheterna för små företag att ge uttryck för sina intressen i politik och lagstiftning,

- att utbildning, i synnerhet för de unga, yrkesutbildning och livslångt lärande kan spela en väsentlig roll när det gäller att förverkliga Lissabonstrategin, genom att främja entreprenörskapskultur och därigenom förse Europa med fler framgångsrika företagare,

- att det är av yttersta vikt för främjandet av ett gynnsamt affärsklimat att minska den administrativa bördan för småföretag, förbättra lagstiftningen och underlätta tillgången till finansiering, information och kunskaper,

- att det är väsentligt att underlätta överförande av företag till nya ägare, eftersom en tredjedel av de europeiska företagen kommer att behöva efterträdare under de närmaste tio åren.

4. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

- aktivt överväga grönboken "Entreprenörskap i Europa" och formulera sina svar som ett positivt bidrag till främjandet av entreprenörskapsagendan i Europa,

- påskynda genomförandet av den europeiska stadgan för småföretag och ägna stor uppmärksamhet åt goda rutiner, särskilt de som fastställts under Best-förfarandet och i årsrapporten om genomförandet av stadgan, överbrygga resultatskillnaderna mellan olika medlemsstater, i medlemsstaternas bidrag till denna rapport ta med information om de praktiska åtgärder som vidtagits och planeras som uppföljning, särskilt för att

- förbättra småföretags möjligheter att ge uttryck för sina intressen och åsikter på alla nivåer genom att utveckla samrådsmekanismer, t.ex. rådgivande grupper som kan höras av regeringen,

- främja utbildning i entreprenörskap på alla utbildningsstadier och därvid bygga på de goda rutiner som fastställts,

- förbättra lagstiftningens kvalitet genom att införa systematisk utvärdering av lagstiftningens verkan med beaktande av nationell praxis och nationella rättssystem,

- ytterligare förenkla företagsregistreringen vid nyetablering och minska kostnaderna och tiden i samband med denna, i synnerhet genom online-registrering och genom att bygga på goda rutiner,

- förbättra tillgången till risk- och såddkapital för småföretag, t.ex. garantisystem, riskkapitalfonder och mikrolån från banksektorn, på områden med finansmarknadsmisslyckanden, genom en ökad koncentration på motivering och riskdelning,

- stimulera innovation och tekniköverföring, genom att främja samarbete mellan universitet, forsknings- och utvecklingscentrum och -institut och småföretag, även genom mellanhänder,

- avlägsna hindren för den inre marknaden genom att ta itu med splittringen på den inre marknaden för tjänster och fullfölja de mål som fastställts för införlivande av direktiven samt se till att det inte skapas nya hinder genom rättsliga och administrativa åtgärder,

- på frivillig grund vidareutveckla kvantitativa och kvalitativa mål på de stadgeområden där medlemsstaterna anser detta relevant, med tillbörlig hänsyn till strukturella skillnader.

5. UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

- som en uppföljning av den offentliga debatten om entreprenörskapspolitiken föreslå en lämplig handlingsplan för entreprenörskap senast i slutet av 2003, varvid full hänsyn skall tas till synpunkter som inkommit och nuvarande instrument och program,

- utarbeta projekt, följa utvecklingen och stimulera till politikens genomförande genom att tillämpa Best-förfarandet och andra instrument för att hjälpa medlemsstaterna att förbättra sina resultat, framför allt i fråga om

- bättre medverkan av och förbättrat samråd med småföretag när politiken och lagstiftningen utformas,

- entreprenörskapsutbildning,

- förbättrade möjligheter till risk- och såddkapitalfinansiering för småföretag, t.ex. garantisystem, riskkapitalfonder och mikrolån från banksektorn, för att avhjälpa otillräckligheter på finansmarknaden genom en ökad inriktning på stimulans och riskdelning,

- innovation och tekniköverföring till småföretag,

- småföretags tillträde såväl till den inre marknaden, särskilt när det gäller tjänster, som till internationella marknader,

- överlåtelse av företag,

- skapa förutsättningar för en fortlöpande dialog med småföretag, bland annat genom den verksamhet som representanten för små och medelstora företag genomför, och ge både små och medelstora företag en framskjuten plats i relevant gemenskapspolitik,

- göra fortsatta framsteg i fråga om det faktiska genomförandet av handlingsplanen för en bättre och enklare lagstiftning.

6. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT

- fortsätta med det frivilliga arbetet med kvantitativa och kvalitativa mål, så att användningen av dessa integreras ytterligare i genomförandet av Europeiska stadgan för småföretag,

- fortsätta att låta kandidatländerna delta i den process som stadgan utgör och uppmuntra dem att dra nytta av bästa metoder och frivilliga kvantitativa och kvalitativa mål som hjälp för att skapa en företagaranda,

- skärpa översynen av den nationella utvecklingen, genom att prioritera ett begränsat antal områden från stadgan varje år, och inom ramen för kraven i Europeiska stadgan rapportera om vilka framsteg som görs för att skapa en gynnsammare miljö för entreprenörskap och småföretags konkurrenskraft, med hjälp av bland annat lämpliga och effektiva indikatorer, så att rådet vid ett möte före Europeiska rådets vårmöte kan utvärdera framstegen och diskutera den framtida strategin för entreprenörskaps- och småföretagspolitik,

- fortsätta och intensifiera arbetet med att identifiera, skapa riktmärken för och utbyta information om bästa metoder för entreprenörskap på alla de områden som stadgan omfattar enligt en mer samordnad och konsekvent strategi, så att synergieffekter med annan gemenskapspolitik och internationell politik skapas,

- intensifiera spridning av och diskussioner om den småföretagspolitik som medlemsstaterna utvecklat på alla områden i stadgan genom att med början 2003 årligen organisera erfarenhetsutbyte mellan medlemsstaterna och även beakta möjligheterna till att på frivillig grund organisera inbördes utvärdering som en metod för gemensamt lärande.

(1) EGT L 333, 29.12.2000, s. 84.