Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering [3], särskilt artikel 12,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0103/2011), och av följande skäl:

A. Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet fick finansiell självständighet 2006.

B. Revisionsrätten har förklarat sig oförmögen att yttra sig om räkenskaperna för myndigheten för budgetåret 2007 och påpekar att hela konstruktionen av Galileo-projektet sågs över 2007 och att myndighetens räkenskaper utarbetades på en bräcklig juridisk grund.

C. Revisionsrätten har nyanserat sin revisionsförklaring om tillförlitligheten i årsredovisningen för budgetåret 2008 och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

D. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

- Parlamentet beklagade att revisionsrätten har nyanserat sin revisionsförklaring om tillförlitligheten i årsredovisningen för budgetåret 2008 och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

- Parlamentet fann det oroande att inga verksamheter eller medel hade förts över till kommissionen vid utgången av 2008, trots att kommissionen i enlighet med förordning (EG) nr 683/2008 [6] den 1 januari 2009 tog över ansvaret för förvaltningen av medlen och genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo), och att den nya uppdelningen av ansvarsområden mellan kommissionen och myndigheten inte återspeglades i deras respektive årsredovisningar.

E. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

F. Myndighetens budget uppgick 2009 till 44400000 EUR, vilket var en minskning med 64 procent jämfört med budgetåret 2008.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

1. Europaparlamentet välkomnar att de flesta verksamheter och tillgångar kopplade till programmen Egnos och Galileo fördes över till kommissionen i december 2009, efter att förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft. Resten av verksamheterna och tillgångarna fick föras över 2010.

2. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten påpekar att uteslutningskriterierna varken offentliggjordes eller kontrollerades för bidragsförfarandet i ansökningsomgång 1 för Galileo inom det sjunde ramprogrammet (17500000 EUR), liksom att myndigheten i fråga om urvalskriterierna inte systematiskt kunde styrka att den hade kontrollerat att småföretagskriterierna för potentiella stödmottagare som deltar i ett av temana hade uppfyllts.

3. Den slutliga budget som myndigheten offentliggjorde den 31 mars 2010 återspeglade inte den slutliga budgeten för 2009, som hade godkänts av styrelsen, och omfattade inte dess inkomster. Europaparlamentet uppmanar därför bestämt myndigheten att åtgärda situationen och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om förändringarna.

Personal

4. Europaparlamentet beklagar att det finns brister i urvalsförfarandena för personal vilka äventyrar transparensen i dessa förfaranden. Sålunda har revisionsrätten rapporterat att det, i de fyra granskade personalrekryteringsförfarandena, inte fanns bevis för att viktningen av urvalskriterierna och de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till skriftliga prov och intervjuer hade fastställts före utvärderingsprocessens början. Dessutom fanns det inga bevis för att frågorna i de skriftliga proven och intervjuerna hade utarbetats innan man sammanställde förteckningen över sökande. Parlamentet uppmanar därför myndigheten att åtgärda situationen och förbättra sina rekryteringsförfaranden.

5. Europaparlamentet betonar också att man måste åtgärda brister som innebär brott mot principen om likabehandling vid tillämpningen av urvalskriterierna i rekryteringsförfaranden som är öppna för både interna och externa sökande. Revisionsrätten har rapporterat att en sökande i ett av de granskade rekryteringsförfarandena ansågs kvalificerad, trots att det från förfarandets första början tydligt hade slagits fast att han inte uppfyllde urvalskriterierna utan var en intern sökande.

Internrevision

6. Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten genomförde en internrevision i november 2007 och uppföljande revisioner i oktober 2008 och december 2009. De två återstående viktiga rekommendationer från internrevisionstjänsten som ännu inte har genomförts avser känsliga befattningar och arbetsbeskrivningar.

7. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [7] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 114.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 218.

[6] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 om det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo) (EUT L 196, 24.7.2008, s. 1).

[7] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------