1. INLEDNING

Den officiella statistiken om vetenskap, teknik och innovation inom Europeiska unionen bygger på Europaparlamentets och rådets beslut nr 1608/2003/EG av den 22 juli 2003 om produktion och utveckling av gemenskapsstatistik om vetenskap och teknik.

Enligt artikel 5 i beslut nr 1608/2003/EG (nedan kallat beslutet) ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet vart tredje år där genomförandet av beslutet utvärderas. Detta är den femte genomföranderapport som överlämnas av kommissionen till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 5. I rapporten utvärderas genomförandet av de särskilda statistiska åtgärder som anges i artikel 2 i beslutet. Syftet med dessa åtgärder är att inrätta ett statistiskt informationssystem om vetenskap, teknik och innovation för stöd till och övervakning av EU-politiken. Rapporten omfattar i huvudsak utvecklingen sedan förra rapporten 2018.

Kommissionen genomför beslutet genom lagstiftningsåtgärder och frivillig uppgiftsinsamling i EU-medlemsstaterna samt genom Eurostats egen statistikproduktion.

Under 2012 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) nr 995/2012. I genomförandeförordningen fastställs föreskrifter för genomförandet av beslutet, med särskilt fokus på statistik om följande:

·Forskning och utveckling (FoU).

·Statliga budgetanslag för forskning och utveckling (nedan kallade statliga FoU-anslag).

·Innovation.

·Andra relevanta aspekter, såsom mänskliga resurser inom vetenskap och teknik, patent, högteknologiska branscher och kunskapsbaserade tjänster.

I genomförandeförordningen fastställs både de statistiska enheter som behövs och enhetliga rapporteringsstandarder. Det innebär även en ökad harmonisering av FoU- och innovationsstatistik i EU och stärker kopplingen mellan ovanstående statistik och europeisk företagsstatistik. Den statistik som samlats in har blivit ofta citerade referensuppgifter i övervakningen av politiken i EU.

Genom beslutet och genomförandeförordningen har FoU- och innovationsstatistiken förbättrats, vilket är till hjälp vid genomförandet av följande EU-åtgärder:

·I juni 2010 antog Europeiska rådet Europa 2020-strategin för sysselsättning och smart och hållbar tillväxt för alla. Ett av strategins fem övergripande mål för EU är att förbättra villkoren för innovation och FoU, i syfte att öka de sammanlagda offentliga och privata FoU-investeringsnivåerna till 3 % av BNP fram till 2020.

·I sitt meddelande av den 6 oktober 2010 om flaggskeppsinitiativet Innovationsunionen föreslog kommissionen att ytterligare indikatorer ska skapas för att mäta FoU-intensiteten samt för innovativa högtillväxtföretag. Kommissionen föreslog även att en årlig resultattavla för innovationsunionen skulle skapas för att övervaka den övergripande utvecklingen i fråga om innovation. Under 2017 och 2019 förbättrades den europeiska resultattavlan för innovation med hjälp av insikter från gemenskapens innovationsundersökning (nedan kallad innovationsundersökningen). Den europeiska resultattavlan för innovation för år 2020 offentliggjordes den 23 juni 2020. Uppgifter om FoU och innovation ligger till grund för kommissionens rapportering om hållbar utveckling och om det europeiska forskningsområdet. Uppgifter om FoU-utgifter används för nationell bokföring.

·Uppgifter om FoU och innovation ligger också till grund för kommissionens analys av EU:s resultat när det gäller vetenskap, forskning och innovation, som offentliggörs i kommissionens rapport Science, Research and Innovation Performance of the EU.

I denna rapport redogörs för genomförandet av systemet för statistisk information om vetenskap, teknik och innovation. I kapitel 2 i rapporten ligger fokus på den viktigaste utvecklingen i genomförandet av åtgärderna. Kapitel 3 handlar om uppgifternas kvalitet och kapitel 4 om kostnader och belastningen på uppgiftslämnarna. Kapitel 5 blickar framåt mot den framtida utvecklingen.

2. DEN VIKTIGASTE UTVECKLINGEN SEDAN NOVEMBER 2018

Den viktigaste utvecklingen sedan november 2018 i genomförandet av åtgärder enligt artikel 2 i beslutet anges nedan:

·Den 27 november 2019 antog Europaparlamentet och rådet förordning (EU) 2019/2152 om europeisk företagsstatistik, som bland annat omfattar europeisk statistik om FoU och innovation. Genom denna förordning kommer beslutet att upphävas med verkan från 2021. En av de viktigaste effekterna av förordning (EU) 2019/2152 är en bättre integrering av olika delar av företagsstatistiken och olika system för statistikframställning. Det kommer att förbättra kvaliteten på uppgifterna och leda till en mer effektiv uppgiftsframställning. Innovationsundersökningen och företagsundersökningen om FoU har setts över för att säkerställa att definitionerna i dem till fullo överensstämmer med de allmänna definitioner som fastställs i förordning (EU) 2019/2152 och som används på olika områden inom europeisk företagsstatistik (t.ex. i företagsstatistikregistret och undersökningen av företagsstrukturer). Det ger mer enhetliga resultat och minskar belastningen på uppgiftslämnarna genom att man återanvänder information som redan finns tillgänglig från andra källor. Anpassningen till annan relevant datainsamling och nationella redovisningsstandarder gör det dessutom enklare att använda FoU- och innovationsuppgifter i tvärsnittsrapporter.

·Europeisk statistik om FoU och statliga FoU-anslag är i linje med riktlinjerna i OECD:s Frascatimanual Guidelines for collecting and Reporting on Research and Experimental Development, eftersom det möjliggör internationella jämförelser utanför EU:s gränser. Under 2015 offentliggjorde OECD en ny version av Frascatimanualen (nedan kallad FM2015). Eurostat har därefter, i nära samarbete med EU-medlemsstaterna, anpassat sin uppgiftsinsamling rörande statistik om FoU och statliga FoU-anslag för att säkerställa fortsatt anpassning till riktlinjerna i FM2015. Eurostat har utvecklat metodologiska riktlinjer för fall där FM2015 lämnar utrymme för att välja mellan olika alternativ eller där det finns tolkningsutrymme. Dessa metodologiska riktlinjer kommer att göra det betydligt enklare att jämföra EU-medlemsstaternas statistik om FoU och statliga FoU-anslag.