A4-0175/98

Resolution om Europaparlamentets budgetberäkningar och ombudsmannens budgetberäkningar för budgetåret 1999 samt om en ändringsskrivelse till det preliminära förslaget till tilläggs- och ändringsbudgeten 1/98

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av sin resolution av den 2 april 1998 om riktlinjerna för förfarandet för 1999 års budget ((Protokollet av detta datum, del II.3 b).)),

- med beaktande av sin resolution av den 2 april 1998 om anpassningen av budgetplanen ((Protokollet av detta datum, del II.3 c).)),

- med beaktande av generalsekreterarens rapport,

- med beaktande av det preliminära förslaget till budgetberäkning som upprättades av presidiet den 31 mars 1998 i enlighet med artiklarna 22.5, 22.6 och 165.1 i arbetsordningen,

- med beaktande av bestämmelserna i budgetförordningen, förklaringen om att upprätta en analytisk budget och de interinstitutionella slutsatserna om administrativa utgifter ((EGT C 308, 20.11.1995, s. 127.)),

- med beaktande av Europaparlamentets beslut av den 9 mars 1994 om reglerna och de allmänna villkoren för ombudsmannens ämbetsutövning, och i synnerhet artikel 11 ((EGT L 113, 4.5.1994.)),

- med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A4-0175/98), och av följande skäl:

I. ALLMÄN RAM

1. Parlamentet erinrar om att förfarandet för 1999 års budget ingår i de ekonomiska ramarsom fastställdes i den gällande budgetplanen för perioden 1993-1999,

2. understryker att

a) ökningstakten för rubrik 5 «Administrativa utgifter» i budgetplanen uppgår till 4 %,

b) om man följer rekommendationen från de politiska gruppernas ordföranden av den 14 november 1988 om att fastställa parlamentets budget till ett totalt anslag motsvarande 20 % av anslagen för rubrik 5, skulle kunna innebära att ett belopp på upp till 944,6 miljoner ecu godkändes,

c) de belopp som tas upp under de olika budgetposterna tar hänsyn till utnyttjandet av 1996 och 1997 års anslag, och bör användas enligt principerna för en sund ekonomisk förvaltning, och i synnerhet sparsamhet och kostnadseffektivitet,

d) den begränsade utgiftsökningen bör vara i linje med strävan att hålla fast vid en budgetåtstramning som kan jämföras med medlemsstaternas,

e) den officiella växelkurs ECU/BEF från januari 1998 som använts vid beräkningen av begärda anslag är 40,7810 BEF, medan kursen ECU/FRF är 6,61349FRF,

f) lönejusteringarna och den genomsnittliga inflationstakten har uppskattats till 2,3 % för budgetåret 1998 och 2,5 % för budgetåret 1999,

3. fastställer Europaparlamentets budgetberäkning för budgetåret 1999 ((Se preliminära förslaget till budget 1999, volym 2.)), till 916 102 484 ecu i utgifter och 53 812 374 ecu i inkomster medel, vilket motsvarar en tilldelning på 19,40 % av anslaget under rubrik 5 «Administrativa utgifter»; uppskattar de inkomster som fåråteranvändas till 3 802 280 ecu,

II. BUDGETENS UPPSTÄLLNING

4. understryker att de ändringar som gjorts i kontoplanen förbättrar uppställningen av utgifterna samt motsvarar kraven på kontroll och en läsvänlig budget ((Artikel 19.2 i budgetförordningen och arbetsdokument PE 225.535 från budgetutskottet.)); understryker att budgeten hädanefter innehåller en bilaga som visar fördelningen mellan de stora budgetblocken efter deras användningsområde, då den detaljerade analysen per budgetpost hädanefter bör göras i ett särskilt arbetsdokument som bifogas generalsekreterarens rapport till presidiets ledamöter om det preliminära förslaget till budgetberäkning,

III. PARLAMENTETS LEDAMÖTER

5. erinrar om att 1999, det år då euron införs, kommer att präglas av att den fjärde mandatperioden löper ut med Europavalen i juni 1999, vars nettopåverkan uppskattas till 16,8 miljoner ecu totalt,

6. förutser mot bakgrund av detta och erfarenheterna från valen 1994 att det behövs anslag för en sammanträdeskalender med elva ordinarie sammanträdesperioder och sex extra sammanträdesperioder, en förnyelse av parlamentet på 60 % ((Andelen 60 % tar hänsyn till andelen nya ledamöter efter valen 1994, men till denna har lagts en felmarginal på ungefär 3 %.)) samt anslag för en neutral institutionell kampanj för att informera unionsmedborgarna ((Presidiets beslut av den 14 januari 1998.)).

7. poängterar att arbetsgruppen om ledamöternas stadga skall lägga fram konkreta förslag före första behandlingen av 1999 års budget, vilket kan få konsekvenser för parlamentets budget, särskilt i de budgetposter som rör Europaparlamentets ledamöter,

IV. PERSONAL I AKTIV TJÄNST

8. erinrar om att presidiet den 20 oktober 1997 antog principerna för den nya personalpolitiken som innehåller följande nyckelelement: rekrytering efter principen om icke-diskriminering med en åldersgräns som höjts till 45 år ((Bestämmelsen om åldersgräns skall tas upp på nytt efter två år.)), rörlighet och omflyttning för alla tjänstemän, kontinuerlig fortbildning som en avgörande komponent för att säkerställa att generalsekretariatet har erforderlig flexibilitet och anpassningsförmåga, omarbetning av befordringsförfarandet, decentralisering och delegering av förvaltningsbefogenheter samt fortsatta insatser för lika möjligheter,

9. erinrar om att Europaparlamentet i sin egenskap av gemenskapsinstitution direkt involveras i den utvidgningsprocess som inletts och därför bör förses med lämpliga mänskliga resurser,

10. godkänner anslagen för inrättande av tjänster, uppgraderingar, personliga befordringaroch andra åtgärder beträffande tjänsteförteckningen enligt följande:

Generalsekretariatet

a) inrättande av tio tillfälliga tjänster (fem A7, en B5 och fyra C5) för utvidgningsprocessen; anser att dessa lönegrader bör kunna ses över före första behandlingen av budgetförslaget mot bakgrund av den arbetsbeskrivning som generalsekreteraren lade fram för de behöriga organen,

b) uppgradering av 206 fasta tjänster: fem A5 till A4, fyra A6 till A5, elva A7 till A6, tolv B2 till B1, tolv B3 till B2, tolv B4 till B3, tjugofem B5 till B4, trettioåtta C2 till C1, nio C3 till C2, nitton C4 till C3, elva C5 till C4, tjugofem D2 till D1, fem D3 till D2, en LA4 till LA3, elva LA5 till LA4 och sex LA6 till LA5; för upp motsvarande anslag i kapitel 100 och uppmanar generalsekreteraren att lägga fram en rapport med alla bestämmelser om befordran efter förtjänst, såsom fastställs i tjänsteföreskrifterna,

c) fem personliga befordringar: fyra C1 till B3, en D1 till C3,

d) omvandling av två tjänster för tillfälligt anställda i A7 till två fasta A7-tjänster för förvaltning av de nya byggnaderna i Bryssel och Strasbourg,

e) uppgradering av en tjänst för tillfälligt anställda A7 (halvtid) till A6 (heltid) för läkarmottagningen i Bryssel,

f) omvandling av femton D-tjänster till C-tjänster,

Sekretariaten för de politiska grupperna

g) uppgradering av sjutton tillfälliga tjänster: två A5 till A4, fyra A6 till A5, två A7 till A6, en B2 till B1, en B3 till B2, en B4 till B3, två C1 till B4, tre C2 till C1 och en D3 till D2.

11. vill understryka att

a) de tjänster som frigjorts (andra än A3, LA3, A2 och A1) genom definitiv avgång från en tjänst ersätts med tjänster i den aktuella kategorins lägsta lönegrad och att det dessutom är nödvändigt att få till stånd en samverkan mellan de tillfälligt anställda i de politiska grupperna och generalsekretariatet mot bakgrund av kriterier som kommer att fastställas av behöriga myndigheter,

b) uppgraderingen av en LA4-tjänst till LA3 rör avdelningen för det fullständiga förhandlingsreferatet (GD 1) inför en omorganisering av avdelningarna för sammanträdesprotokollet och det fullständiga förhandlingsreferatet,

c) omvandlingen av tjänster i kategori D till C avser vaktmästare som tjänstgör i plenisalen ((Presidiets beslut av den 7 april 1997.)),

12. uppdra åtr generalsekreteraren att innan förfarandet för 1999 års budget avslutats lägga fram en rapport om de åtgärder som verkligen genomförts beträffande omorganisering av arbetet i parlamentets utskott med hänsyn till konsekvenserna av Amsterdamfördraget och utvidgningen, systematiskt och strukturerat samarbete mellan GD 2 och GD 4, utbytesprogrammet för tjänstemän med nationella myndigheter eller parlament samt fortbildning,

13. uppdrar åt generalsekreteraren att lägga fram en aktuell utvärdering av kapitel 18 (interinstitutionellt samarbete) som anger varför det krävs mindre anslag för Europaparlamentets budget 1999 än för 1998,

V. ANSLAGENS UTVECKLING

14. konstaterar att utgifterna för lokaler bör sjunka med 17,2 miljoner ecu från och med 1999 sedan fastighetsprogrammet i Strasbourg och Bryssel genomförts,

15. vill fästa uppmärksamheten på att denna minskning hör samman med de beslut som fattades vid antagandet och genomförandet av budgetarna under mandatperioden 1994-1999 som huvudsakligen inriktades på förtida betalning för fastigheterna och en politik som går ut på optimalt utnyttjande av fastighetsbeståndet genom ett stärkt interinstitutionellt samarbete ((Fastigheterna Belliard och Van Maerlant lämnades till förmån för Ekonomiska och sociala kommittén/Regionkommittén samt kommissionen. )); vill fästa uppmärksamheten på att de besparingar som görs, i synnerhet på grund av betalningen av investeringen för fastigheterna D1 och D2, frigör en marginal för budgetåret 1999 som uppskattats till 27 miljoner ecu,

16. anser det därför nödvändigt att hålla fast vid denna politik både för fastigheterna i Bryssel och i Strasbourg för att bekräfta att samma juridiska och ekonomiska villkor gäller för de båda arbetsorterna och för attfå till stånden reell besparing för unionens budget på sikt,

17. föreslår, i syfte att ytterligare minska kapitel 20:s andel av institutionens budgetar för år 1999 och följande år samt med hänsyn tagen till Regionkommitténs och Ekonomiska och sociala kommitténs behov av lokaler, en ändringsskrivelse till det preliminära förslaget till tilläggs- och ändringsbudget 1/98, i enlighet med artikel 14 i budgetförordningen och i överensstämmelse med punkt 29 i parlamentets resolution om budgeten för 1998 av den 18 december 1997 ((EGT C 14, 19.1.1998, s. 114.)) och presidiets rekommendationer av den 11 maj 1998,

18. anser mot denna bakgrund och med hänsyn till den marginal som inte budgeterats att läget - även det beträffande osäkerheten i samband med tillträdet till fastigheten IPE IV i Strasbourg - skall behandlas igen i samband med första behandlingen av budgetförslaget,

19. erinrar om att kapitel 100 «Preliminära anslag» för budgetåret 1998 omfattar anslag under kapitlen 11 «Personal i aktiv tjänst», 18 «Interinstitutionellt samarbete», 20 «Investering i fast egendom, hyra av byggnader och andra omkostnader i samband härmed», 21 «Databehandling och telekommunikation» och om att villkoren för frigörande har fastställts; tar därför i avvaktan på överläggningarna om genomförandet av budgeten för innevarande budgetår upp ett anslag på

a) 5 miljoner ecu under artikel 203 «Lokalvård och underhåll» (Bryssel),

b) 13,499 miljoner ecu under kapitel 21 «Databehandling och telekommunikation»,

c) 1 miljon ecu under artikel 260 «Konsultationer, studier och undersökningar av begränsad omfattning, Stoa-programmet»,

20. tar upp ett anslag på 5 346 421 ecu under artikel 101 «Reserv för oförutsedda utgifter»,

VI. OMBUDSMANNEN

21. konstaterar att ombudsmannen i enlighet med bestämmelserna i artikel 12 i budgetförordningen före den 1 maj 1998 till Europaparlamentet överlämnade en budgetberäkning för budgetåret 1999 som totalt uppgår till 3 474 797 ecu i utgifter och 357 140 ecu i inkomster,

22. noterar i detta skede av förfarandet begäran om inrättande av sex nya tillfälliga tjänster, varav en A3, och uppgradering/omvandling av fyra andra, varav en A3 till en A2; vill i anslutning till detta rikta uppmärksamheten mot bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna om befordringar, slutsatserna från de tre institutionerna (parlamentet, rådet och kommissionen) om rationaliseringen av de administrativa utgifterna och mot nödvändigheten av en gemensam förklaring från dessa tre institutioner som fastställer vägledande principer för hur många anställda Europeiska ombudsmannen skall ha och om huruvida de som utför undersökningar ((Se Tjänsteföreskrifterna. (Förordningar och regler som skall tillämpas på tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna), Europaparlamentets ovannämnda beslut av den 9 mars 1994, sin resolution av den 24 oktober 1995 om förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1996 avsnitt I, II, IV, V och VI EGT C 308, 20.11.1995, s. 122, och punkterna 38 och 39 i sin resolution av den 23 maj 1996 om budgetberäkningen för 1997 EGT C 166, 10.6.1996, s. 184.)) skall betraktas som tillfälligt anställda eller kontraktsanställda; förkastar därför de föreslagna uppgraderingarna och godtar inrättandet av tre (3) nya tillfälliga tjänster: en A7, en B5 och en C5,

23. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till berörda institutioner och till europeiske ombudsmannen.