Rekommendation till

RÅDETS REKOMMENDATION

för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Ungern

EUROPEISKA UNIONENS RÅD [HAR ANTAGIT] [UTFÄRDAR] DENNA REKOMMENDATION [Equivalent formulae. Choose the one that best suits the rest of the text.]

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken, särskilt artikel 10.2 andra stycket

med beaktande av kommissionens rekommendation, och

av följande skäl:

1.Enligt artikel 121 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna verka för sunda offentliga finanser på medellång sikt genom samordning av den ekonomiska politiken och genom multilateral övervakning för att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

2.Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

3.Den 12 juli 2016 rekommenderade rådet Ungern att göra en finanspolitisk korrigering motsvarande 0,6 % av BNP under 2017, såvida landet inte lyckas nå det medelfristiga målet med en mindre insats.

4.På grundval av kommissionens vårprognos 2018 och utfallsdata för 2017 som validerats av Eurostat låg ökningen i de offentliga utgifterna 2017, exklusive diskretionära åtgärder på inkomstsidan och engångsfaktorer, klart över utgiftsriktmärket 2017, vilket pekar på en betydande avvikelse från den nödvändiga strukturella anpassningen (avvikelse på 2,4 % av BNP). Under 2017 försämrades det strukturella saldot, som legat på –1,8 % av potentiell BNP 2016, till –3,1 % av BNP, vilket även det pekade på en betydande avvikelse (1,4 % av BNP). En samlad bedömning visade att utgiftsriktmärket påverkades negativt av tre faktorer, nämligen en alltför låg potentiell tillväxt på medellång sikt, den BNP-deflator som användes vid beräkningen av utgiftsriktmärket samt en permanent inkomsteffekt. Korrigerat för dessa faktorer förefaller utgiftsriktmärket ge en korrekt bild av den finanspolitiska justeringen och peka på en betydande avvikelse. Denna slutsats bekräftas av bedömningen av det strukturella saldot, som sedan hänsyn tagits till effekterna av minskande ränteutgifter, investeringsvolatilitet och oväntade inkomster, ändå pekar på en betydande avvikelse. Den samlade bedömningen blir därför att den konstaterade avvikelsen från det medelfristiga budgetmålet 2017 är betydande.

5.Den [23 maj] 2018 ansåg kommissionen efter en samlad bedömning att det föreligger en betydande avvikelse från det medelfristiga budgetmålet i Ungern och utfärdade en varning till Ungern i enlighet med artikel 121.4 i EUF-fördraget och artikel 10.2 första stycket i förordning (EG) nr 1466/97.

6.Enligt artikel 10.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1466/97 bör rådet inom en månad från det att varningen antagits rikta en rekommendation till den berörda medlemsstaten om nödvändiga politiska åtgärder. I förordningen förutses att rekommendationen ska fastställa en tidsfrist på högst fem månader inom vilken medlemsstaten ska komma till rätta med avvikelsen. På denna grundval förefaller en tidsfrist fram till den 15 oktober 2018 vara lämplig för att Ungern ska komma till rätta med avvikelsen. Under denna tidsfrist bör Ungern rapportera om de åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation.

7.Ungerns strukturella saldo 2017 beräknas ha avvikit med 1,6 % av BNP från det medelfristiga budgetmålet om ett strukturellt underskott på –1,5 % av BNP. Enligt beräkningarna av produktionsgapet i kommissionens vårprognos 2018 befinner sig Ungern i en konjunkturuppgång 2018. Ungerns offentliga skuldkvot ligger över gränsvärdet på 60 % av BNP. Den minsta finanspolitiska konsolideringsinsats som föreskrivs i förordning (EG) nr 1466/97 och kravmatrisen, som beaktar rådande ekonomiskt läge och hållbarhetsproblem, uppgår till minst 1 % av BNP 2018. Enligt kommissionens vårprognos 2018 kommer det strukturella saldot att försämras med ytterligare 0,5 % av BNP under 2018. För att uppnå en minsta strukturell förbättring på 1 % av BNP 2018 krävs därför åtgärder som ger en effekt motsvarande totalt 1,5 % av BNP, jämfört med referensscenariot i kommissionens vårprognos 2017. Med tanke på den betydande finanspolitiska konsolideringsinsats som behövs för att uppnå den minsta anpassning som krävs bör någon ytterligare korrigering utöver miniminivån på 1 % av BNP inte krävas.

8.Den förbättring av det strukturella saldot på 1 % av BNP som krävs 2018 förutsätter att den nominella ökningen i de primära offentliga nettoutgifterna inte överstiger 2,8 % 2018.

9.Denna rekommendation bör offentliggöras.