KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om inrättandet av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2000/0325 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om inrättandet av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG

1. INLEDNING

Enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlament föreslagit vid den andra behandlingen.

Nedan följer kommissionens yttrande över de ändringar som parlamentet föreslagit.

2. BAKGRUND

a) Den 8 december 2000 överlämnade kommissionen sitt förslag till direktiv till rådet och Europaparlamentet (KOM (2000) 802 slutlig - COD 2000/0325, 6.12.2000).

b) Ekonomiska och sociala kommittén avgav ett positivt yttrande den 30-31 maj 2001.

c) Regionkommittén avgav ett positivt yttrande den 13 juni 2001.

d) Den 14 juni 2001 avgav Europaparlamentet sitt yttrande vid den första behandlingen. Yttrandet innehöll ett antal förslag till ändringar av kommissionens förslag.

e) Den 12 oktober 2001 (KOM(2001) 592 slutlig) antog kommissionen, i enlighet med artikel 250.2 i fördraget, ett ändrat förslag i vilket Europaparlamentets ändringsförslag helt eller delvis tagits med.

f) Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 19 december 2001.

g) Den 10 april 2002 antog Europaparlamentet vid den andra behandlingen en resolution som innehöll nio ändringar av den gemensamma ståndpunkten.

3. DET FÖRESLAGNA DIREKTIVETS SYFTE

Förslaget avser inrättandet av ett gemensamt övervaknings-, kontroll- och informationssystem för sjöfarten, som skall stärka sjösäkerheten, förhindra föroreningar från fartyg och underlätta sök- och räddningsinsatser vid olyckor.

Förslagets viktigaste delar är följande:

- Krav på att fartyg skall följa system för trafikorganisation, rapportering och trafikledning. Skyldighet för medlemsstaterna att utrusta anläggningar på land för detta ändamål.

- Krav på att viss utrustning skall finnas ombord på fartyg, såsom automatiska identifieringssystem (AIS) och färdskrivare (VDR eller "svarta lådor" för att underlätta utredningen av olyckor).

- Enhetligare förfaranden för att till de behöriga nationella myndigheterna lämna information om farligt eller förorenande gods ombord, med hjälp av telematik.

- En bättre identifiering och uppföljning av fartyg som kan medföra säkerhets- eller miljörisker.

- Mer omfattande skyldigheter för fartyg att rapportera tillbud och föroreningar till sjöss, och att samarbeta med myndigheter.

- Förbud för fartyg att lämna hamn under extremt dåliga väderförhållanden och vid allvarliga föroreningsrisker.

- Skyldighet för medlemsstaterna att utarbeta planer för att ta emot fartyg i sjönöd på skyddade platser längs kusterna.

- Skyldighet att samarbeta angående den framtida utvecklingen av ett gemensamt nätverk för sjöfart.

4. KOMMISSIONENS YTTRANDE ÖVER EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

Vid den andra behandlingen antog Europaparlamentet nio förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt.

Kommissionen godtar alla Europaparlamentets ändringsförslag.

4.1 Ändringsförslagen 1 (skälen) och 3: förbud mot att lämna hamn vid dåliga väderförhållanden (artikel 18 i den gemensamma ståndpunkten).

Ändringsförslagen utgörs av följande:

a) En tydligare formulering av den gemensamma ståndpunktens text.

b) En uppgift om att myndigheternas åtgärder kan innebära, inte bara att fartyg förbjuds lämna hamn, utan även att fartyg nekas anlöpa hamn.

c) En skyldighet för kaptenen att informera myndigheterna om det beslut som fattats.

d) En skyldighet för de behöriga myndigheterna att vidta åtgärder för att i största möjliga utsträckning, och när så är nödvändigt, förbjuda bunkring i territorialvattnen.

Kommissionen kan godta dessa ändringsförslag.

4.2 Ändringsförslagen 2 (skälen) och 4: skyddade platser (artikel 20 i den gemensamma ståndpunkten).

Parlamentet begär att planerna för att kunna ta emot fartyg i sjönöd, om medlemsstaterna anser det vara nödvändigt och genomförbart, skall innehålla bestämmelser om utrustning på skyddade platser för trafikledning, räddningsinsatser och för bekämpning av föroreningar.

Parlamentet har åter infört ett ändringsförslag som antogs vid den första behandlingen, men som tillbakavisades av rådet. Detta gäller medlemsstaternas skyldighet att informera kommissionen om planerna för att ta emot fartyg i sjönöd. Nu föreslår dock parlamentet att informationen skall överlämnas till kommissionen inom 18 månader efter det att direktivet trätt i kraft istället för inom 12 månader, som föreslogs vid den första behandlingen.

Kommissionen kan godta dessa ändringsförslag.

4.3. Ändringsförslagen 5 och 6: Utvärdering av direktivets tillämpning (artikel 26 i den gemensamma ståndpunkten).

Parlamentet utvidgar räckvidden för bestämmelsen om utvärdering, så att den även omfattar artikel 22 (information från berörda parter om utpekandet av behöriga myndigheter) och 25 (påföljder).

Parlamentet begär också att kommissionen, inom ramen för utvärderingen, skall undersöka om det är möjligt och nödvändigt att vidta åtgärder på gemenskapsnivå, när det gäller betalning och ersättning för kostnader som orsakats av fartyg som tagits emot på skyddade platser. Detta gäller bland annat frågan om obligatorisk försäkring. Kommissionen bör inom tre år lämna en rapport till parlamentet och rådet om resultaten av denna utvärdering.

Kommissionen kan godta dessa ändringsförslag.

4.4. Ändringsförslagen 7, 8 och 9: påskyndande av införandet av transpondrar ombord på fartyg (bilaga II till direktivet).

Med hänsyn till arbetet inom Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) för att förbättra metoderna för att upptäcka och identifiera fartyg, inom ramen för kampen mot terrorismen, är det möjligt att tidsplanen på internationell nivå kommer att bli något snävare än tidsplanen i kommissionens förslag. Syftet med Europaparlamentets ändringsförslag är att, för alla de olika fartygskategorierna, ta hänsyn till IMO:s väntade beslut om att påskynda införandet av transpondrar.

Kommissionen kan godta dessa ändringsförslag.

5. SLUTSATS

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag med hänsyn till resultaten från Europaparlamentets andra behandling, såsom anges ovan.