[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 6.3.2009

KOM(2009) 109 slutlig

2006/0088 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av de gemensamma konsulära anvisningarna angående viseringar till diplomatiska beskickningar och karriärkonsulat i samband med införandet av biometri samt bestämmelser om organiseringen av mottagandet och behandlingen av viseringsansökningar

(framlagt av kommissionen)

2006/0088 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av de gemensamma konsulära anvisningarna angående viseringar till diplomatiska beskickningar och karriärkonsulat i samband med införandet av biometri samt bestämmelser om organiseringen av mottagandet och behandlingen av viseringsansökningar

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM([2006])[269] slutlig – [2006]/[0088]COD): | 31 maj 2006 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 9 juli 2008 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: | 5 mars 2009 |

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med förslaget är att skapa den nödvändiga rättsliga grunden för att medlemsstaterna ska kunna uppta obligatoriska biometriska kännetecken – en bild av ansiktet och tio fingeravtryck – från personer som ansöker om visering och för att fastställa en rättslig ram för organiseringen av medlemsstaternas konsulat och samarbetet mellan dem för genomförandet av informationssystemet för viseringar (VIS).

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Rådets gemensamma ståndpunkt innehåller de viktigaste punkterna i den kompromiss som nåtts av Europaparlamentet och rådet efter de diskussioner som följde på Europaparlamentets antagande av sitt yttrande vid första behandlingen den 9 juli 2008 och det politiska trepartsmötet den 2 december 2008.

I den gemensamma ståndpunkten behålls de väsentliga målen i kommissionens ursprungliga förslag. Den beaktar de viktigaste ändringar som antagits vid den första behandlingen i Europaparlamentet som kompletterar och klargör den rättsliga ramen för organiseringen av medlemsstaternas konsulat och samarbetet mellan dem för mottagandet och behandlingen av viseringsansökningar.

De viktigaste skillnaderna i sak mellan den gemensamma ståndpunkten och kommissionens ursprungliga förslag är följande:

- Åldersgränsen för tagande av fingeravtryck

Kommissionen hade ursprungligen föreslagit att fingeravtryck skulle tas av viseringssökande personer från 6 år och uppåt, men i den gemensamma ståndpunkten anges en preliminär åldersgräns på 12 år, som kommer att ses över mot bakgrund av resultaten av den undersökning som kommissionen på uppdrag av Europaparlamentet har åtagit sig att genomföra.

- Anlitande av externa tjänsteleverantörer för mottagandet av viseringsansökningar

De särskilda villkor för när medlemsstaterna kan anlita externa tjänsteleverantörer preciseras närmare, liksom de minimikrav som bör anges i de rättsliga instrument som binder medlemsstaterna och de externa tjänsteleverantörerna.

Som kompensation för att möjligheten att vända sig direkt till konsulaten bibehålls har det införts en möjlighet att uppbära en tilläggsavgift av de viseringssökande, oavsett de undantag från avgifter som fastställs i bilaga 12 till de gemensamma konsulära anvisningarna. Denna tilläggsavgift ska stå i proportion till den externa tjänsteleverantörens kostnader för att utföra de uppgifter som anförtrotts denne. En harmonisering av avgifterna bör eftersträvas inom ramen för det lokala konsulära samarbetet. Beloppet får uppgå till högst hälften av den avgift som fastställs i bilaga 12 till de gemensamma konsulära anvisningarna.

- Anlitande av honorärkonsuler

Enligt den gemensamma ståndpunkten får honorärkonsuler anlitas för mottagandet av viseringsansökningar, inbegripet upptagandet av biometriska uppgifter. För de honorärkonsuler som inte har tjänstemannastatus i den medlemsstat som de företräder tillämpas samma regler som för externa tjänsteleverantörer.

- Säker överföring av uppgifter

I bestämmelserna anges de juridiska och praktiska villkoren för säker överföring av uppgifter mellan medlemsstaterna eller mellan externa tjänsteleverantörer och medlemsstaterna, särskilt i tredjeländer där kryptering av uppgifter inte är tillåten.

Enligt den föreslagna lydelsen ges betydande garantier för uppgiftsskyddet och bekräftas medlemsstaternas ansvar i detta hänseende.

Även andra av parlamentets ändringsförslag, vilka är av rent redaktionell natur och har till syfte att förbättra textens kvalitet, har införts i det ändrade förslaget.

4. SLUTSATSER

Kommissionen godtar den gemensamma ståndpunkten, som återger och kompletterar de viktigaste punkterna i dess ursprungliga förslag och Europaparlamentets viktigaste ändringar.