Europaparlamentets resolution

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av artikel 78 g och artikel 97 i EKSG-fördraget,

med beaktande av det protokoll som fogas till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen som undertecknades i Nice den 26 februari 2001 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden [1],

med beaktande av den Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring av den 21 november 2001 från trepartssamtalen inom ramen för budgetförfarandet om överenskommelserna för tiden efter EKSG-fördragets utgång [2],

med beaktande av resolutionen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 20 juli 1998 [3] och 21 juni 1999 [4] om att Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen upphör att gälla,

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om EKSG-fördragets utgång: Finansiell verksamhet efter 2002 (KOM(2000) 518),

med beaktande av beslut 2002/234/EKSG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden [5], i syfte att reglera förvaltningen av "EKSG under avveckling" till Nicefördragets ikraftträdande, samt uttalanden [6] från kommissionen och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet,

med beaktande av rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden [7],

med beaktande av rådets beslut 2003/77/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av fleråriga ekonomiska riktlinjer för förvaltningen av tillgångarna i EKSG under avveckling och, efter slutförd avveckling, av Kol- och stålforskningsfondens tillgångar [8],

med beaktande av rådets beslut 2003/78/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av de fleråriga tekniska riktlinjerna för Kol- och stålforskningsfondens forskningsprogram [9],

med beaktande av Europeiska kol- och stålgemenskapens årsredovisning för perioden 1 januari till den 23 juli 2002 [10] som offentliggjorts av kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans (tjänsten för finansiella operationer),

med beaktande av revisionsrätten rapport avseende EKSG för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 [11] vilken innehåller revisionsberättelsen av den 27 mars 2003 om tillförlitligheten i de räkenskaper som upprättats av kommissionen i enlighet med artikel 45c.5 i EKSG-fördraget,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport och revisionsberättelse av den 26 juni 2003 avseende EKSG för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002, samt kommissionens svar, i enlighet med artiklarna 45c.1 och 45c.4 i EKSG-fördraget (C5-0646/2003) [12],

med beaktande av meddelandet från kommissionen – Bokslut för EKSG under avveckling per den 31 december 2002 [13],

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för 2002 [14], särskilt punkterna 10.18–10.20 "Låneverksamheten vid EKSG under avveckling",

med beaktande av kommissionens meddelande "Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning – Budgetåret 2002" [15],

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977 [16] och artikel 147.1 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 [17], enligt vilka gemenskapens alla organ skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet,

med beaktande av kommissionens rapport av den 29 oktober 2003 om uppföljningen av beviljandet av ansvarsfrihet för 2001 års allmänna budget (KOM(2003) 651) och av uppföljningen (se avsnitt III i rapporten) till Europaparlamentets resolution om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EKSG för budgetåret 2001, tillsammans med ett meddelande från kommissionens GD Budget av den 30 januari 2004 till budgetkontrollutskottets sekretariat,

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av artiklarna 93 och 93a samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0201/2004), och av följande skäl:

A. EKSG har under perioden 1 januari till 23 juli 2002 fortsatt att finansiera anpassningsstöd till förmån för arbetstagare med 35 miljoner euro och forskningsstöd med 72 miljoner euro från sin driftsbudget samt med ytterligare anslag på 21 miljoner euro för programmet Rechar för sociala åtgärder inom kolindustrin.

B. EKSG-avgiften på kol- och stålprodukter, som tidigare var en av de huvudsakliga intäktskällorna i EKSG:s budget, sattes till 0 procent av kommissionen per den 1 januari 1998.

C. EKSG:s huvudsakliga intäktskällor under de senaste åren har varit intäkter från finansiella anläggningstillgångar, upplösande av reserver och annullering av icke utnyttjade anslag.

D. EKSG:s bokslut har minskat sedan 1997 och är 839 miljoner euro lägre den 23 juli 2002 jämfört med den 31 december 2001.

E. Förluster vid finansiella transaktioner steg från 12 till 69 miljoner euro, till största delen på grund av värdekorrigeringar.

F. Ränteintäkterna sjönk från 215 till 91 miljoner euro, och intäkter från finansiella transaktioner sjönk från 19 till 16 miljoner euro. Intäkterna i samband med EKSG:s driftsbudget för de knappt sju månaderna av EKSG:s sista budgetår sjönk från 65 till 21 miljoner euro.

G. De lånefinansierade fordringar som var utestående den 23 juli 2002 och som inte omfattas av garantier från en medlemsstat täcktes till 100 procent av garantifonden, och för dessa lån avsattes 529 miljoner euro.

H. De tillgångar som den 23 juli 2002 förvaltades av EKSG uppgick till 1557 miljoner euro.

I. I Europeiska rådets resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs den 16 och 17 juni 1997 i Amsterdam samt i rådets ovannämnda resolution av den 21 juni 1999 begärdes att inkomsterna från utestående reserver skulle användas för en forskningsfond för sektorer med anknytning till kol- och stålindustrin.

J. De medel som kvarstår efter avdrag för betalning av utestående skulder skulle betraktas som "egna medel" i EU:s budget. Dessa bör inbringa en årlig ränta på cirka 60 miljoner euro och användas för forskning på kol- och stålområdet utanför forskningsramprogrammet.

K. I och med att EKSG-fördraget löpte ut den 23 juli 2002 försvann automatiskt EKSG:s rättsliga form och förfaranden, och dess rådgivande kommitté som inrättats genom detta fördrag upplöstes.

L. EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 godkändes av revisionsrätten den 26 juni 2003.

M. Revisionsrättens har dragit slutsatsen att EKSG:s årsredovisning ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 23 juli 2002 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum.

N. Revisionsrätten konstaterar att det som helhet finns tillräckliga garantier för att de bakomliggande transaktionerna i EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 är lagliga och korrekta.

1. Europaparlamentet hyllar alla insatser från alla dem som tagit initiativ till och utformat Europeiska kol- och stålgemenskapen och därmed i hög grad bidragit till Europas fredliga enande.

2. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att liksom tidigare år offentliggöra en publikation för den breda allmänheten på alla officiella språk med en överblick över EKSG:s arbete alltsedan den inrättades. Kommissionen har gjort vissa förarbeten som utan dröjsmål måste fortsätta.

3. Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts i samband med att EKSG:s verksamhet upphörde, särskilt det ovan nämnda beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002. Detta beslut skapade den nödvändiga rättsliga grunden för "EKSG under avveckling" tills Nicefördraget trädde i kraft den 1 februari 2003.

4. Kommissionen uppmanas enträget att liksom tidigare år utan dröjsmål göra en samlad utvärdering av den forskning som från början finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av kolforskningsprogram och de kriterier som föreslagits för urval av nya kolforskningsprojekt, i likhet med dem som redan genomförts för stålsektorn. Europaparlamentet anser att sådana utvärderingar är en viktig grund för verksamheten i den nya forskningsfonden för kol och stål.

5. Europaparlamentet konstaterar att EKSG under de senaste 15 åren har betalat ut cirka 800 miljoner euro till olika företag och institut för tillämpad forskning bara inom stålområdet, utan att EKSG i regel fått den avtalsenliga andelen av intäkterna från de patent som därigenom blivit möjliga, såsom uttryckligen föreskrivs i EKSG:s forskningsavtal. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att driva igenom sina rättsliga anspråk på intäkter från forskningsfinansiering genom ett registreringsförfarande för patenten och genom andra lämpliga åtgärder.

6. Europaparlamentet erkänner att vissa framsteg gjorts för att komma till rätta med säkerhetsproblemen i det datasystem som används för förvaltningen av EKSG-medel. Parlamentet förväntar sig dock att kommissionen genast skall rätta sig efter alla iakttagelser om datasystemets tillförlitlighet från revisionsrätten och de externa revisorerna.

7. Europaparlamentet konstaterar att samtliga utestående lån efter den 23 juli 2002 som inte omfattas av statliga garantier från någon medlemsstat helt och hållet täckts av EKSG:s reserver. Kommissionens beröms för sin försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning och "EKSG under avveckling".

8. Europaparlamentet noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, för vilka redogörs i ett dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens administrationskostnader (som GD Budget presenterade för budgetkontrollutskottet den 30 januari 2004). Parlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera Europaparlamentet om sin årliga strategi när det gäller omplacering av personalen från EKSG:s verksamhet och "EKSG under avveckling".

9. Europaparlamentet välkomnar framstegen som uppnåtts när det gäller att föra över den erfarenhet hos EKSG:s rådgivande kommitté till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, särskilt att det nya rådgivande utskottet för industriell omvandling inom EESK, bestående av kommittéledamöter och företrädare för branschorganisationer inom kol- och stålsektorn och för branscher med anknytning till denna sektor, inrättades den 24 oktober 2002 och kunde ha sin konstituerande församling den 28 november 2002. Parlamentet uppmanar detta utskott att regelbundet göra resultaten av sina överläggningar tillgängliga för allmänheten på EU:s officiella språk.

10. Europaparlamentet välkomnar att förhandlingarna med anslutningsländerna om villkoren för deras deltagande i en ny forskningsfond för kol och stål kunde avslutas med framgång. Dessa villkor innebär att de fastställda inbetalningarna differentieras på grundval av storleken på mineraltillgångarna och landets ekonomiska situation. Kommissionen uppmanas att regelbundet rapportera om hur genomförandet av dessa resultat fortlöper.

11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att låta alla ännu outnyttjade, vilande anslag genomgå en systematisk prövning och annullera alla anslag där man inte kan förvänta sig några transaktioner i framtiden.

12. Europaparlamentet konstaterar att årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002 publicerades först den 11 oktober 2003 i EUT. Parlamentet välkomnar ändå den utförliga och upplysande formen på framställningen och förväntar sig att framtida årsbokslut för EKSG under avveckling skall hålla samma höga standard. Kommissionen uppmanas att säkerställa största möjliga insyn för uppgifterna om hur EKSG:s tillgångar utvecklas och används och om dess intäkter.

13. Europaparlamentet förväntar sig att revisionsrätten, som inte lagt fram någon särskild rapport om årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002, årligen gör nödvändiga granskningar och offentliggör resultaten i EUT.

14. Europaparlamentet betonar att det kommer att fortsätta att vaka över att inkomsterna från EKSG:s tillgångar används på ett ändamålsenligt sätt.

[1] EGT C 80, 10.3.2001, s. 1 (se s. 67).

[2] Dokument SN 4609/01 Rev. 1 från Europeiska unionens råd.

[3] EGT C 247, 7.8.1998, s. 5.

[4] EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.

[5] EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

[6] EGT L 79, 22.3.2002, s. 60.

[7] EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

[8] EUT L 29, 5.2.2003, s. 25.

[9] EUT L 29, 5.2.2003, s. 28.

[10] ISBN 92-894-5199-8, Publikationsbyrån, 2003.

[11] EUT C 127, 29.5.2003, s. 2.

[12] EUT C 224, 19.9.2003, s. 1.

[13] EUT C 245, 11.10.2003, s. 2.

[14] EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

[15] EUT C 316, 29.12.2003, s. 1 (se s. 45).

[16] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

[17] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------