A4-0206/95

Resolution om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om «Miljö och ekonomisk tillväxt: Några konsekvenser för den ekonomiska politiken»

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet «Miljö och ekonomisk tillväxt: Några konsekvenser för den ekonomiska politiken» (KOM(94)0465 - C4-0217/94)),

- med beaktande av artiklarna 130r, 130s och 130t i Romfördraget och särskilt försiktighetsprincipen och principerna om varaktig utveckling, förebyggande åtgärder, bekämpning av miljöförstöring vid källan och att förorenaren skall betala,

- med beaktande av det femte miljöåtgärdsprogrammet,

- med beaktande av gemenskapens förpliktelser med avseende på förverkligandet av Agenda 21,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi samt utskottet för socialfrågor och sysselsättning (A4-0206/95), och

A. En fortsatt ekonomisk tillväxt enligt nuvarande modell kommer inte att leda till ökad välfärd utan till ett utplånande av de resurser som möjliggör fortsatt mänskligt liv.

B. Det skulle uppstå en ohållbar situation på jorden om utvecklingsländerna, med samma råvaruförbrukning och med dagens teknik, skulle nå upp till samma välfärdsnivå som de utvecklade länderna.

C. Det är ekologiskt nödvändigt att drastiskt minska förbrukningen per capita av icke-förnyelsebara råvaror och forska för att få fram fullständigt nya miljö- och resursbesparande processer och tekniker, så att den totala råvaruförbrukningen kan sänkas, inte minst genom att utnyttja råvarorna under en längre tid.

D. Europeiska unionen har påtagit sig långtgående förpliktelser genom att underteckna åtskilliga internationella avtal (klimatavtalet, avtalet om biologisk mångfald, Montrealprotokollet, Agenda 21 med flera).

E. Den nuvarande ekonomiska strukturen bibehåller en ojämn spridning av välfärd mellan regioner och åldrar.

F. En lång rad åtgärder behövs för att övergå till en varaktig ekonomi och dessa åtgärder bör vidtas i enlighet med närhetsprincipen, d.v.s. på den beslutsnivå (världsomfattande, europeisk, nationell eller regional) som är effektivast.

G. Införandet av miljöaspekter i den ekonomiska politiken på mikro- och makronivå kommer att leda till nya prisförhållanden och till förändringar av den ekonomiska strukturen; det kommer att bli nödvändigt att vidta åtgärder för att säkerställa att dessa förändringar inte sker abrupt utan under beaktande av social rättvisa.

H. Den nuvarande generationen har genom sitt tekniska kunnande en oöverträffad kontroll över skapelsens rikedomar; i enlighet med förvaltarkonceptet har människan ett otvetydigt ansvar att skydda naturen.

Parlamentet

med beaktande av följande:

1. gratulerar kommissionen till meddelandet som denna resolution grundar sig på och som innebär en fortsättning på kapitel 10 i kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning,

2. beklagar emellertid att kommissionens meddelande inte ägnar större uppmärksamhet åt vissa viktiga aspekter av den modell för varaktig ekonomi som eftersträvas, till exempel icke prissatta externa effekter, sysselsättningsaspekten, förhållandet till utvecklingsländer och världshandeln,

3. anser att kommissionen fortfarande underskattar miljöproblemens akuta karaktär genom att tala om nödvändigheten av att på lång sikt förena ekonomisk tillväxt och miljöskydd och inte till fullo inser hur allvarliga miljöproblemen i själva verket är, eftersom själva begreppet varaktighet både implicerar och kräver att man vidtar åtgärder på kort sikt,

4. anser att hypotesen «att ekonomisk tillväxt och miljöskydd i framtiden inte utesluter varandra utan snarare är beroende av varandra» är alltför snävt formulerad, eftersom man inte kan utesluta att strävan efter varaktighet kan kräva att nivån på den materiella konsumtionen i de rika delarna av världen minskas för att ge den världsomfattande ekonomiska utvecklingen en ekologisk utformning,

Varaktig ekonomisk modell

5. sätter stort värde på att kommissionen grundligt beaktar en annan ekonomisk utvecklingsmodells makro-ekonomiska aspekter,

6. gratulerar kommissionen till insikten om vilka strukturella ekonomiska förändringar det krävs för att åstadkomma en varaktig ekonomi, men ber samtidigt kommissionen att inte glömma de problem som kommer att uppdagas i förhållandet till utvecklingsländerna samt problemen på handels- och miljöområdet,

7. ber kommissionen att utarbeta en arbetsplan som gör det möjligt att till år 2000 ha förverkligat en varaktig ekonomi; betonar emellertid att ju längre sådana åtgärder försenas desto mer genomgripande måste de vara för att nå samma mål; påpekar att åtgärderna som krävs för att skapa en varaktig ekonomi endast utgör en minimal del av BNP (2-3 %) om de vidtas i tid,

8. stödjer även kommissionens verksamheter inom området för gröna räkenskaper, satellitkonton och miljöindikatorer, eftersom dessa verksamheter är en förutsättning för förverkligandet av en varaktig ekonomisk utveckling,

9. uppmanar kommissionen att lägga fram förslag på olika instrument som kan leda fram till en varaktig ekonomi, åtföljda av en tidsplan,

10. uppmanar dessutom kommissionen att utvidga den terminologi som används i kapitel 10 i vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning beträffande gemenskapens nya utvecklingsmodell, med begreppen «tillåten miljöbelastning» («carrying capacity» eller «environmental space») och «miljögods» («environmental goods»),

11. betonar att en blandning av metoderna lagstiftning, marknadsanpassade metoder, information och främjande av miljöteknologi fortfarande behövs för att lösa rådande miljöproblem på ett så effektivt och ändamålsenligt sätt som möjligt,

Ekonomiska och skattepolitiska instrument

12. påpekar att en av ekonomins grundregler är optimal användning av begränsade produktionsfaktorer och poängterar att en skatteväxling från arbete till icke-förnyelsebara råvaror är ett utmärkt medel för att förena ekonomisk tillväxt och miljövård,

13. uppmanar kommissionen att i enlighet med vitboken «Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning: mot det 21 århundradet - vägar och utmaningar» lägga fram förslag till en varaktig modell i vilken tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning står i ett sunt och miljövänligt förhållande till varandra och som medför en högre livskvalitet (t.ex. möjligheter till sysselsättning inom vattenrening, sanering av förorenade områden eller kontroll av att kvalitetsnormer uppfylls),

14. delar kommissionens åsikt att reglerande beskattning är en mycket ändamålsenlig metod för att få både producenter och konsumenter att handskas effektivare med icke-förnyelsebara råvaror,

15. beklagar djupt att rådet ännu inte vidtagit ovannämnda konkreta åtgärder, t.ex. införandet av en europeisk koldioxidbeskattning för samtliga medlemsstater,

16. uppmanar kommissionen att snarast möjligt utarbeta konkreta modeller för att introducera en energiskatt, varigenom såväl positiva effekter på tillväxt och sysselsättning som en minskning av miljöeffekterna skulle kunna uppnås genom att uttaget av energiskatten dels kompenseras genom en sänkning av arbetsgivaravgifterna och dels genom att skatteintäkterna från denna energiskatt öronmärks för energisparande tekniker och för åtgärder på energisparområdet (t.ex. värmeisolering av byggnader),

17. uppmanar dessutom kommissionen att utarbeta en modell för en energiskatt som möjliggör en beskattning av användandet av primärenergi i början av energiförbrukningscykeln, varigenom incitament skapas för att minska de stora energiförluster som uppstår i början av processen då primära energikällor omvandlas till sekundära energikällor (t.ex. kol till elektricitet),

18. uppmanar kommissionen att utarbeta en rapport om medlemsstaternas användning av marknadsanpassade metoder; dessa bör både inventeras och utvärderas, och dessutom bör uppmärksamhet ägnas åt dolda subventioner till vissa ekonomiska verksamheter eftersom de externa kostnaderna inte räknas in i priset utan överförs på samhället,

19. konstaterar att meddelandet främst koncentrerar sig på reglerande beskattning och uppmuntrar därför kommissionen att även undersöka andra marknadsanpassade metoders lämplighet i europeiska sammanhang som till exempel subventionsregleringar, mer specifikt borttagandet av dolda subventioner (att inte beskatta fotogen), bötessystem, avyttringsbara utsläppsrättigheter och punktskatter, och sedan komma med konkreta förslag för genomförandet av dessa metoder,

20. understryker att huvudsyftet med tillämpningen av marknadsanpassade metoder är att stimulera berörda ekonomiska sektorer till ett varaktigt sätt att producera och konsumera,

Miljöteknologi

21. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att befrämja överförandet av miljö- och energiteknologi till utvecklingsländerna,

22. uppmanar kommissionen att eftersträva internationellt samarbete kring miniminormer för miljöskydd, arbetstider och sociala villkor, för att möjliggöra gemensamma åtgärder mot globala miljöproblem och avskaffandet av illojala konkurrensfördelar,

23. uppmanar kommissionen att mer påtagligt integrera miljösektorn i sin sysselsättningspolitik och i synnerhet att befrämja den konkurrensfördel som miljöteknologisektorn framkallar,

24. väntar sig att kommissionen ekonomiskt skall stimulera de metoder som minskar miljöförstöringen, t.ex. återanvändning, återvinning, fullständigt kedjeansvar och intern miljövård inom företag; uppmanar kommissionen att föreslå en europeisk skatt på avfall för förbränning eller deponering,

25. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och medlemsstaternas regeringar och parlament.