A4-0237/99

Förslag till rådets förordning om åtgärder för att främja bevarande och hållbar förvaltning av tropiska skogar och andra skogar i utvecklingsländerna (KOM(99)0041 - C4-0129/99 - 99/0015(COD) - tidigare 99/0015(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Skäl 2

>Originaltext>

2. Europaparlamentet har i flera resolutioner uttryckt sin oro över förstörelsen av skogar och följderna av detta för skogsbefolkningarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Europaparlamentet har i flera resolutioner uttryckt sin oro över förstörelsen av skogar och följderna av detta för skogsbefolkningarna

, särskilt ursprungsbefolkningar.

(Ändringsförslag 2)

Skäl 9

>Originaltext>

9. Rådet erkände i sin resolution av den 30 november 1998 skogsbefolkningarnas roll när det gäller att förvalta miljön, särskilt med hänsyn till bevarandet och det hållbara nyttjandet av skogar i utvecklingsländerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9. Rådet erkände i sin resolution av den 30 november 1998

i synnerhet ursprungsbefolkningars roll när det gäller att förvalta miljön, särskilt med hänsyn till bevarandet och det hållbara nyttjandet av skogar i utvecklingsländerna.

(Ändringsförslag 3)

Skäl 11

>Originaltext>

11. Bestämmelser bör antas för att finansiera de åtgärder som avses i denna förordning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11. Bestämmelser bör antas för att finansiera de åtgärder som avses i denna förordning.

Framgångarna i samband med de åtgärder som genomförts enligt förordning (EG) nr 3062/95 bör beaktas. Betydande ekonomiska medel är nödvändiga för att man markant skall kunna bidra till att skydda tropiska skogar och andra skogar i utvecklingsländerna. Det ekonomiska belopp som anges i förordningen bör betraktas som ett absolut minimum för det årliga genomförandet av den aktuella förordningen.

(Ändringsförslag 4)

Skäl 11a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11a. I överensstämmelse med artikel 274 i fördraget skall kommissionen vara ansvarig för genomförandet av budgeten.

(Ändringsförslag 5)

Skäl 12

>Originaltext>

12. Genomförandebestämmelser bör fastställas, särskilt med avseende på vilken form åtgärderna skall ha, vilka som skall få bistånd och vilket beslutsförfarande som skall tillämpas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. Genomförandebestämmelser bör fastställas, särskilt med avseende på vilken form åtgärderna skall ha, vilka som skall få bistånd och vilket beslutsförfarande som skall tillämpas.

Förfarandet med en rådgivande kommitté är lämpligast. I rådets beslut nr 87/373/EEG(1) anges förfaranden för utövandet av befogenheter som rådet ger kommissionen för tillämpningen av de rättsakter som rådet antar. Förfarandena måste ses över för att hänsyn skall tas till ikraftträdandet av Amsterdamfördraget och till eventuella ändringar av befintliga föreskrifter som fastställts genom ett interinstitutionellt avtal eller genom beslut nr 87/373/EEG.

(1) EGT L 197, 18.7.1997, s. 33.

(Ändringsförslag 6)

Skäl 12a (nytt)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12a. Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförandeåtgärder för vissa rättsakter(1).

(1) EGT C 102, 4.4.1996, s. 1.

(Ändringsförslag 7)

Artikel 1

>Originaltext>

Gemenskapen skall ge ekonomiskt bistånd och bidra med teknisk sakkunskap för att främja bevarandet och den hållbara förvaltningen av tropiska skogar och andra skogar i utvecklingsländer, så att såväl de ekonomiska och sociala krav som de miljökrav som ställs på skogarna på lokal, nationell och internationell nivå uppfylls.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Gemenskapen skall ge ekonomiskt bistånd och bidra med teknisk

eller ekonomisk sakkunskap för att främja bevarandet och den hållbara förvaltningen av tropiska skogar och andra skogar i utvecklingsländer, så att såväl de ekonomiska och sociala krav som de miljökrav som ställs på skogarna på lokal, nationell och internationell nivå uppfylls.

>Originaltext>

Det ekonomiska biståndet och den tekniska sakkunskapen skall komplettera och förstärka det bistånd som ges enligt andra instrument för utvecklingssamarbete.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det ekonomiska biståndet och den tekniska

eller ekonomiska sakkunskapen skall komplettera och förstärka det bistånd som ges enligt andra instrument för utvecklingssamarbete.

(Ändringsförslag 8)

Artikel 2.5

>Originaltext>

5. skogsbefolkning: ursprungsbefolkningar som bor i skogen eller som gör anspråk på den som sin livsmiljö eller befolkningar som bor i eller nära skogen och som traditionellt är direkt och i betydande omfattning beroende av denna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. skogsbefolkning: ursprungsbefolkningar som bor i skogen eller som gör anspråk på den som sin ursprungliga livsmiljö eller befolkningar som bor i eller nära skogen och som traditionellt är direkt och i betydande omfattning beroende av denna.

(Ändringsförslag 9)

Artikel 3 första strecksatsen

>Originaltext>

- ge skogsfrågorna ökad tyngd i den nationella politiken och att i utvecklingsplaneringen integrera frågor som är specifika för skogen,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ge skogsfrågorna

och hållbar skogsförvaltning ökad tyngd i den nationella politiken och att i utvecklingsplaneringen integrera frågor som är specifika för skogen,

(Ändringsförslag 10)

Artikel 3 tredje strecksatsen a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- förbättra samordningen och informationsflödet mellan kommissionens och medlemsstaternas projekt för att skapa enhetliga åtgärder på detta område.

(Ändringsförslag 11)

Artikel 3 tredje strecksatsen b (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- säkerställa att skogsbefolkningarna och de lokala sammanslutningarna aktivt deltar i utvecklingen av den nationella skogspolitiken och utvecklingsplaneringen.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 4.1 inledningen

>Originaltext>

1. Vid tillhandahållandet av ekonomiskt bistånd och teknisk sakkunskap i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 3 skall gemenskapen särskilt beakta att följande åtgärder främjas:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Vid tillhandahållandet av ekonomiskt bistånd och teknisk

eller ekonomisk sakkunskap i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 3 skall gemenskapen särskilt beakta att följande åtgärder främjas:

(Ändringsförslag 13)

Artikel 4.1 b

>Originaltext>

b) Bevarande av skogar som har ett erkänt högt ekologiskt värde och återställande av skadade skogsområden som anses vara viktiga på grund av sina lokala och globala verkningar med avseende på t.ex. skydd av vattenupptagningsområden, förebyggande av jorderosion, klimatförändring och bevarande av den biologiska mångfalden.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Bevarande av skogar som har ett erkänt högt ekologiskt värde och återställande av skadade skogsområden

samt skapande av skogar och skydd av skogsmark i andra områden,vilket anses vara viktigt på grund av skogarnas lokala och globala verkningar med avseende på t.ex. skydd av vattenupptagningsområden, förebyggande av jorderosion, klimatförändring och bevarande av den biologiska mångfalden, i det att skogsbefolkningar konsulteras i förväg och på lika villkor deltar i beslutsprocessen, eftersom lokalbefolkningarnas ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter måste respekteras i samband med dessa åtgärder och de till fullo bör deltaga i att genomföra dem.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 4.1 c

>Originaltext>

c) Hållbar förvaltning och hållbart nyttjande av skogar för att nå ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar, däribland skogscertifiering och miljömässigt sund avverkning av timmer och tillvaratagande av icke träbaserade skogsprodukter samt naturlig och aktiv återbeskogning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Hållbar förvaltning och hållbart nyttjande av skogar för att nå ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar, däribland skogscertifiering

- med hänsyn tagen till små och stora skogsområdens olika förvaltningsvillkor - och miljömässigt sund avverkning av timmer och tillvaratagande av icke träbaserade skogsprodukter samt naturlig och aktiv återbeskogning.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 4.1 d

>Originaltext>

d) Hållbar skogsförvaltning som är ekonomiskt lönsam, genom effektivare nyttjande av skogsprodukter och tekniska förbättringar av den sekundära produktionen inom skogssektorn, såsom bearbetning och saluföring i små och medelstora företag av trä och icke träbaserade skogsprodukter, genom hållbart nyttjande av trä som en energikälla samt genom utveckling av alternativa metoder inom jordbruket som kan ersätta de som grundar sig på skogsröjning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) Hållbar skogsförvaltning som är ekonomiskt lönsam, genom effektivare nyttjande av skogsprodukter och tekniska förbättringar av den sekundära produktionen inom skogssektorn, såsom bearbetning och saluföring i små och medelstora företag av trä och icke träbaserade skogsprodukter, genom hållbart nyttjande av trä som en energikälla samt genom utveckling

och tillämpning av alternativa metoder inom jordbruket som kan ersätta de som grundar sig på skogsröjning.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 4.1 ea (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ea) Förstärkning av skogsbefolkningars och lokala sammanslutningars kapacitet för att säkerställa att dessa folk till fullo deltar i lokala, nationella och internationella beslutsprocesser.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 4.2 ny strecksats a före första strecksatsen (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- skogsbefolkningars och lokala sammanslutningars rättigheter och ekonomiska, sociala och kulturella mål,

(Ändringsförslag 18)

Artikel 4.2 första strecksatsen

>Originaltext>

- varje lands behov, så som de kommer till uttryck i regional och nationell utvecklings- och miljöpolitik inom skogssektorn, med beaktande av nationella skogsprogram, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- varje lands behov, så som de kommer till uttryck i regional och nationell utvecklings- och miljöpolitik inom skogssektorn, med beaktande av nationella skogsprogram

och lokala behov, och

(Ändringsförslag 19)

Artikel 4.3 första strecksatsen

>Originaltext>

- uppmuntra privat företagsamhet inom bearbetnings- och marknadsföringskedjan för skogsprodukter, inom ramen för en gemensam politik för utveckling av den privata sektorn och med hänsyn tagen till befintliga sociala system och till den lokalt baserade ekonomiska verksamheten,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- uppmuntra privat företagsamhet

som visar miljömässigt och socialt ansvar inom bearbetnings- och marknadsföringskedjan för skogsprodukter, inom ramen för en gemensam politik för utveckling av den privata sektorn och med hänsyn tagen till befintliga sociala system och till den lokalt baserade ekonomiska verksamheten, särskilt ursprungsbefolkningarnas,

(Ändringsförslag 20)

Artikel 4.3 tredje strecksatsen

>Originaltext>

- främja skogsbefolkningarnas deltagande i åtgärder som genomförs enligt denna förordning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ge skogsbefolkningarna förhandsinformation, främja deras deltagande och ta hänsyn till deras utvecklingsprioriteringar i åtgärder som genomförs enligt denna förordning,

(Ändringsförslag 21)

Artikel 4.3 fjärde strecksatsen

>Originaltext>

- säkerställa att alla föreslagna åtgärder är socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbara.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- säkerställa att alla föreslagna åtgärder är socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbara.

Finansiering skall inte vara möjlig om det råder allvarliga tvivel om huruvida den planerade verksamheten är miljömässigt, socialt och sociokulturellt hållbar.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 4.3 fjärde strecksatsen a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- få till stånd välfungerande samordning och informationsflöden mellan kommissionen och medlemsstaterna så att samstämmighet i åtgärderna kan säkerställas i de berörda regionerna.

(Ändringsförslag 23)

Artikel 4.4 första stycket

>Originaltext>

4. Åtgärder enligt denna förordning skall genomföras på grundval av miljökonsekvensbedömningar och av sociala konsekvensbedömningar liksom av en analys av finansiell och ekonomisk lönsamhet. Innan åtgärderna genomförs skall relevant förhandsinformation lämnas till skogsbefolkningarna och åtgärderna får genomföras endast om dessa stöder åtgärderna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Åtgärder enligt denna förordning skall genomföras på grundval av miljökonsekvensbedömningar

och sociokulturella konsekvensbedömningar, inklusive en bedömning av hur de åtgärder som förutses stämmer överens med respektive skogsbefolknings utvecklingsprioriteringar, liksom av en analys av finansiell och ekonomisk lönsamhet. Innan åtgärderna genomförs skall relevant förhandsinformation lämnas till skogsbefolkningarna och åtgärderna får genomföras endast om dessa stöder åtgärderna.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 4.4 andra stycket

>Originaltext>

De genomförda åtgärderna kommer att bedömas på grundval av särskilda kvantitativa och kvalitativa indikatorer som fastställs i villkoren för respektive åtgärd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De genomförda åtgärderna kommer att bedömas på grundval av särskilda kvantitativa och kvalitativa indikatorer som fastställs i villkoren för respektive åtgärd.

Bedömningarna skall inbegripa skogsbefolkningarnas åsikter.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 4.6

>Originaltext>

6. Åtgärderna skall, när så är lämpligt, genomföras av regionala organisationer eller inom ramen för internationella samarbetsprogram och ingå i en global politik som syftar till att bevara och på ett hållbart sätt förvalta skogar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Åtgärderna skall, när så är lämpligt, genomföras av regionala organisationer eller inom ramen för internationella samarbetsprogram och

man skall verka för en global politik där även gemenskapspolitiken kan innefattas och som syftar till att bevara och på ett hållbart sätt förvalta skogar.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 4.7

>Originaltext>

7. Åtgärder som genomförs enligt denna förordning skall inriktas på pilotprojekt på området, nyskapande program, studier och forskning som är av sådant slag att de resultat som uppnås gör det möjligt för Europeiska gemenskapen att utveckla, anpassa och genomföra sin samarbetspolitik inom skogssektorn.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Åtgärder som

skall finansieras under denna förordning skall i första hand gälla pilotprojekt på området, nyskapande program, studier och forskning som är av sådant slag att de resultat som uppnås gör det möjligt för Europeiska gemenskapen att utveckla, anpassa och genomföra sin samarbetspolitik inom skogssektorn.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 7 första stycket a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Oaktat de andra åtgärder som kommissionen skall vidta för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen, bör inga bank- eller kreditgarantier krävas om ett sådant kriterium hindrar stödmottagare och samarbetspartner enligt artikel 5 från att deltaga.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 8.8 andra strecksatsen a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- välfungerande samordning och informationsflöden mellan kommissionen och medlemsstaterna så att samstämmigheten i åtgärderna kan säkerställas i de berörda regionerna.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 8.8a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8a. Protokollen från kommissionens möten under vilka valet av ett projekt diskuteras skall vidarebefordras till Europaparlamentet.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 9.2 första stycket

>Originaltext>

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till de åtgärder som skall genomföras. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, i förekommande fall genom omröstning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionens företrädare skall

efter att ha hört externa experter förelägga kommittén ett förslag till de åtgärder som skall genomföras. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, i förekommande fall genom omröstning.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 10

>Originaltext>

Vid ett gemensamt möte med de kommittéer som avses i artikel 9 skall en gång om året ett utbyte av åsikter äga rum på grundval av en redovisning av kommissionens företrädare av de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall genomföras under det kommande året.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vid ett gemensamt möte med de kommittéer som avses i artikel 9 skall en gång om året ett utbyte av åsikter äga rum på grundval av en redovisning av kommissionens företrädare av de allmänna riktlinjerna för de åtgärder som skall genomföras under det kommande året.

De parlamentsledamöter och externa experter som arbetar med skogsrelaterade frågor skall bjudas in till denna redovisning.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 11.1 första stycket

>Originaltext>

1. Efter varje budgetår skall kommissionen lägga fram en årsrapport för Europaparlamentet och rådet med en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under året och en utvärdering av hur denna förordning genomförts under året.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Efter varje budgetår skall kommissionen lägga fram en årsrapport för Europaparlamentet och rådet med en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under året

liksom en förteckning över alla godkända åtgärder och projekt inklusive specificering av finansieringen och vilka länder och parter som stöds, och en utvärdering av hur denna förordning genomförts under året.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 11.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenskapen finansierar för att fastställa om de mål som ställts upp för dessa åtgärder har uppnåtts och för att ange riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall överlämna en sammanfattning av de utvärderingar som gjorts till den kommitté som avses i artikel 9, vilka denna kommitté, vid behov, skall kunna granska. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta del av dem.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenskapen finansierar för att fastställa om de mål som ställts upp för dessa åtgärder har uppnåtts och för att ange riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall överlämna en sammanfattning av de utvärderingar som gjorts till den kommitté som avses i artikel 9, vilka denna kommitté, vid behov, skall kunna granska. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta del av dem

samt för Europaparlamentet.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 11.4a (ny)

>Originaltext>

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4a. De finansieringsbelopp som anges i förordning (EG) nr 3062/95 skall betraktas som vägledande miniminivå för det årliga genomförandet av den aktuella förordningen. Budgetanslag får användas till tekniskt bistånd som anges i artikel 6.1 första stycket inom de gränser som fastställs i den budgetansvariga myndighetens årliga beslut.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets förordning om åtgärder för att främja bevarande och hållbar förvaltning av tropiska skogar och andra skogar i utvecklingsländerna (KOM(99)0041 - C4-0129/99 - 99/0015(COD) - tidigare 99/0015(SYN))(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förteckning över lagstiftningsförslag som ej var färdigbehandlade i rådet den 1 maj 1999, för vilka Amsterdamfördragets ikraftträdande innebär en förändring av den rättsliga grunden och/eller lagstiftningsförfarande,

- med beaktande av sin resolution av den 4 maj 1999 om förteckningen över lagstiftningsförslag som ej var färdigbehandlade i rådet den 1 maj 1999 med uppgift om ny rättslig grund och en eventuell ändring av lagstiftningsförfarandet till följd av Amsterdamfördragets ikraftträdande ((Protokollet av detta datum, del II.7.))

- med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(99)0041 - 99/0015(COD)) ((EGT C 87, 29.3.1999, s. 97.)), som kommissionen bekräftade den 3 maj 1999,

- med beaktande av artikel 251.2, artikel 175.1 och artikel 179 i EG-fördraget enligt vilka kommissionen lagt fram sitt förslag (C4-0129/99),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandet från budgetutskottet (A4-0237/99).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att godkänna parlamentets samtliga ändringar och slutgiltigt anta det på så sätt ändrade förslaget till rättsakt

4. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet alla ändringar som den avser att göra i den text som parlamentet har godkänt,

5. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.