A4-0230/98

Resolution om kommissionens rapport om de system för försäljningskontroll som tillämpas av medlemsstaterna (KOM(96)0245 - C4-0589/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

- med beaktande av kommissionens rapport (KOM(96)0245 - C4-0589/96),

- med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund ((EGT L 145, 13.6.1977, s. 1.)),

- med beaktande av rådets direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor ((EGT L 76, 23.3.1992, s. 1.)),

- med beaktande av rådets direktiv 69/169/EEG om harmonisering av lagstiftningen om befrielse från omsättningsskatter och punktskatter på varor som införs av resande ((EGT L 133, 4.6.1969, s. 6.)),

- med beaktande av förslaget till resolution från Cushnahan, Banotti, Gillis och McCartin om skattefri försäljning efter juni 1999, (B4-1331/96),

- med beaktande av förslaget till resolution från Collins, Andrews, Crowley, Fitzsimons, Gallagher, Hyland och Killilea om skattefri försäljning (B4-0433/98),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för transport och turism och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0230/98), och av följande skäl:

A. De försäljningskontroller som förekommer i de femton medlemsstaterna tillämpas på olika sätt.

B. De försäljningskontroller som förekommer vid internationella avgångar samt ombord på olika transportmedel tillämpas på olika sätt.

C. Skattemyndigheternas kontroller av försäljningsställena begränsas nästan alltid till kontroller av företagaren och garanterar endast att varorna inte lämnar det skattefria området utan att registreras. Föreståndarna har svårigheter att kontrollera hur mycket som finns i lager efter enstaka inköp, flera eller föregående inköp.

D. Utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik har anordnat utfrågningar om de system för försäljningskontroll som tillämpas av medlemsstaterna.

1. Parlamentet samtycker till de målsättningar för uppbyggnaden av en effektiv inre marknad som kommissionen sedan 1991 redan har införlivat i sina förordningar,

2. påpekar att det definitiva fullbordandet av en inre marknad inte medger situationer med isolerade områden med olika beskattningsvillkor inom EU, såvida de inte är tillfälliga,

3. konstaterar att den enda person som är lämpad att kontrollera att gränserna för inköp respekteras är säljaren, som samtidigt har ett intresse av att öka sin försäljning,

4. framhåller hur svårt det är för säljaren att få fullständig information om en passagerares resa när inköpet sker,

5. framhåller hur svårt det är att utarbeta kontrollsystem för flyget, eftersom passagerarna inte längre har lämpliga resehandlingar och de enda kontrollerna som är möjliga är de som görs av personalen ombord eller genom att ett genomsnitt av inköpen räknas ut i förhållande till antalet passagerare under flygturen,

6. framhåller att kontrollen av försäljning ombord på färjor skiljer sig från kontrollen på andra färdmedel eftersom det inte genomförs med hjälp av boardingkort, utan med hjälp av en särskild voucher som innehåller upplysningar om de kvantitativa begränsningarna för inköpen,

7. framhäver att trots att systemet med försäljningskontroller förekommer och i största möjliga utsträckning tillämpas är det svårt att genomföra en samordning mellan olika medlemsstater och säljare, olika transportsätt och möjliga inköpssituationer samt ett enhetligt och harmoniserat kontrollsystem,

8. kräver att resenärer som avreser från Europeiska unionens hamnar och flygplatser vid dubbel check-in med slutdestination i länder utanför EU skall kunna utnyttja den skattefria försäljningen på avreseplatserna,

9. konstaterar att systemet för försäljningskontroll ombord på flygplan inte förutsätter att biljetten stämplas med information om att personen har köpt skattefria produkter,

10. rekommenderar att endast den del av biljetten som passageraren behåller skall stämplas,

11. rekommenderar att flygbolagen stämplar den del av biljetten som passageraren behåller,

12. rekommenderar att alla biljetter skall stämplas med en symbol som föreställer den vara som köpts,

13. rekommenderar att i de fall då skattefria varor inköps till ett visst värde skall värdet på de varor som inköpts också framgå tillsammans med symbolen på den stämplade biljetten,

14. anser att alla eventuella effektivitetsproblem vad gäller kontroll av inköpen skulle kunna lösas genom att man använde sig av mer kompletta datasystem och att dessa dataprogram (med kapacitet att samtidigt ta fram olika uppgifter i olika valutor) först skulle kunna användas på prov inom den skattefria försäljningen och sedan spridas inom hela handelssystemet till mycket konkurrenskraftiga priser när den gemensamma valutan införs,

15. anser det nödvändigt att fastställa stödåtgärder med användning av sektoriellt och regionalt stöd för dem som drabbas hårdast av avskaffandet av den skattefria försäljningen inom EU och föreslår därför att gemenskapsmedel används för att hjälpa i de lokala fall där övergången till de nya bestämmelserna bereder svårigheter,

16. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas parlament och regeringar.