GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 59/96 antagen av rådet den 23 juli 1996 inför antagandet av rådets förordning (EG) nr . . ./96 om att fortsätta det särskilda stödsystem för traditionella AVS-leverantörer av bananer som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2686/94 (96/C 333/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (3), och

med beaktande av följande:

Enligt protokoll nr 5, om bananer, till fjärde AVS-EG-konventionen skall ingen AVS-stat vid sin bananexport till gemenskapsmarknaderna försättas i en mindre gynnad situation än tidigare eller för närvarande när det gäller tillgång till dess traditionella marknader och dess fördelar på dessa marknader.

De nationella marknadsordningarna har hittills kunnat ge traditionellt bananlevererande AVS-stater möjligheter att avsätta sin produktion på sina traditionella marknader och få rimliga inkomster från dessa marknader.

Den gemensamma organisation av marknaden för bananer som infördes genom förordning (EEG) nr 404/93 (4) bestämmer hur de fördelar som de traditionellt bananlevererande AVS-staterna har åtnjutit på gemenskapsmarknaden skall kunna bevaras, i enlighet med det åtagande från gemenskapen som nämnts ovan.

Införandet av en ny marknadsordning och behovet att anpassa sig till den kan dock innebära risker för AVS-leveranserna.

Särskilda insatser kommer att krävas för den anpassning till de nya marknadsförhållandena som krävs för att utnyttja de möjligheter som ges.

Den nya marknadens struktur och art och de satsningar på marknadsföring som krävs för att bibehålla en plats på den marknaden, är nya element som delvis inte kunnat förutses varken av de traditionellt bananlevererande AVS-staterna eller av de operatörer som hanterar deras produkter.

Det bör därför ges tekniskt och ekonomiskt bistånd utöver vad som föreskrivs i fjärde AVS-EG-konventionen, så att program kan genomföras som är utformade för att hjälpa producenterna att anpassa sig till de nya marknadsförhållandena och särskilt att förbättra kvalitet, saluföring och konkurrenskraft.

De nya villkor som råder på marknaden kan orsaka tillfälliga störningar, särskilt inom de sektorer av gemenskapsmarknaden som traditionellt varit mottagare av leveranser från AVS-staterna.

Sådana störningar kan komma att allvarligt påverka AVS-staternas inkomster från marknaden och därigenom denna produktions lönsamhet.

Ekonomiskt stöd bör därför ges så att AVS-staterna kan behålla sin ställning på marknaden till dess att denna stabiliserats och kan ge en tillfredsställande ekonomisk avkastning.

Inkomststödet bör ges som ett komplement till överföringarna enligt systemet för stabilisering av exportinkomster (Stabex) som utlöses av samma slag av omständigheter.

Inkomststödet bör därför beräknas på samma sätt som överföringarna enligt Stabex.

Genom rådets förordning (EG) nr 2686/94 (5) inrättades ett ekonomiskt bistånd i form av ett inkomststöd.

Den förordningen upphörde att gälla den 28 februari 1996.

Eftersom de ekonomiska uppgifter som skall användas vid beräkningen av överföringarna enligt Stabex och det inkomststöd som skall beviljas för det föregående året inte är tillgängliga förrän det andra kvartalet varje år, bör de bestämmelser som infördes genom förordning (EG) nr 2686/94 fortsätta att gälla fram till och med den 31 december 1996, så att samtliga krav uppfylls.

Genom denna förordning införs också tekniskt och ekonomiskt bistånd utöver det som anges i den fjärde AVS-EG-konventionen och som ges till program som syftar till att hjälpa producenterna att anpassa sig till de nya marknadsvillkoren.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett särskilt system för stöd till traditionellt bananlevererande AVS-stater skall införas. Detta stöd kan bestå av tekniskt och ekonomiskt bistånd eller inkomststöd.

Artikel 2

I denna förordning avses med

- traditionellt bananlevererande AVS-stater: de AVS-stater som förtecknas i bilagan,

- bananer: färska eller torkade bananer enligt KN-nummer 0803 med undantag av pisang.

AVDELNING I TEKNISKT OCH EKONOMISKT BISTÅND

Artikel 3

1. Tekniskt och ekonomiskt bistånd skall ges till traditionellt bananlevererande AVS-stater i syfte att hjälpa dem att anpassa sig till de nya marknadsförhållandena efter införandet av en gemensam organisation av marknaden för bananer.

2. Detta tekniska och ekonomiska bistånd skall ges som bidrag till genomförandet av program inom banansektorn för att uppnå ett eller flera av följande mål:

- Förbättrad kvalitet.

- Anpassning av produktions-, distributions- och avsättningsmetoderna till de kvalitetsnormer som avses i artikel 2 i förordning (EEG) nr 404/93.

- Upprättande av producentorganisationer vars mål är att förbättra avsättningen av produkterna och dessas konkurrensförmåga.

- Utveckling av en produktions- och/eller avsättningsstrategi för att möta gemenskapsmarknadens krav med hänsyn till den gemensamma organisationen av marknaden för bananer.

- Främjande av utbildning och marknadsundersökningar, utveckling av miljövänliga produktionsmetoder, förbättring av distributionsinfrastrukturen samt av handelsmässiga och ekonomiska tjänster till bananproducenterna eller av konkurrensförmågan.

3. Bistånd får ges till program med liknande mål som nu finansieras enligt fjärde AVS-EG-konventionen eller av offentliga organ i de medlemsstater som undertecknat konventionen, om biståndet skulle medföra att programmet kan slutföras snabbare.

Artikel 4

Kommissionen skall besluta huruvida program är biståndsberättigade och om nivån på biståndet efter samråd med den berörda traditionellt bananlevererande AVS-staten. Kommissionen skall även beakta om det planerade programmet är förenligt med den berörda AVS-statens allmänna utvecklingsmål samt dess påverkan på det regionala samarbetet med andra bananproducenter, särskilt producenter inom gemenskapen.

AVDELNING II INKOMSTSTÖD

Artikel 5

1. Med de begränsningar som anges i artikel 15.1 i förordning (EEG) nr 404/93 är traditionellt bananlevererande AVS-stater berättigade till inkomststöd.

2. Inkomststöd skall betalas ut om en minskning av inkomsterna av exporten till gemenskapen av bananer som uppfyller gemenskapsstandarderna har direkt samband med marknadsförhållanden som är en följd av att den gemensamma organisationen av marknaden för bananer införts.

Artikel 6

1. Inkomststödet skall beräknas individuellt för varje traditionellt bananlevererande AVS-stat på grundval av de kvantiteter som exporterats till gemenskapen under ansökningsåret samt skillnaden mellan referenspriset och det faktiska priset.

2. Referenspriset skall vara genomsnittspriset per ton bananer som producerats i den berörda AVS-staten och exporterats till gemenskapen under de sex kalenderåren före det år då denna förordning träder i kraft, med undantag av de två åren med de högsta respektive lägsta värdena.

Det faktiska priset skall vara genomsnittspriset per ton bananer som producerats i den berörda AVS-staten och exporterats till gemenskapen under det år ansökan avser.

3. De statistiska uppgifter som skall användas vid beräkningen av inkomststödet skall vara de som Europeiska gemenskapernas statistikkontor upprättat och offentliggjort om gemenskapens import.

4. Kommissionen skall före den 1 juli varje år fastställa inkomststödet för det föregående året efter samråd med den berörda AVS-staten.

AVDELNING III ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 7

1. Medel till följd av de ekonomiska åtaganden som avses i avdelning I skall betalas ut utöver eventuella medel som AVS-staterna kan vara berättigade till enligt bestämmelserna i fjärde AVS-EG-konventionen.

2. Medel till följd av de ekonomiska åtagandena i avdelning II skall vara ett komplement till de medel som ställts till förfogande enligt det system för stabilisering av exportinkomsterna som föreskrivs i artikel 186 och följande i fjärde AVS-EG-konventionen. Avdelning II ger därför endast rätt till utbetalning av inkomststöd i de fall de överföringar som avser samma kvantiteter enligt artikel 186 och följande i fjärde AVS-EG-konventionen inte fullt ut kompenserar prissänkningarnas verkningar på de traditionellt bananlevererande AVS-staternas inkomster.

3. Utbetalningar av inkomststöd skall ske inom ramen för ett system av ömsesidiga förpliktelser som skall överenskommas i varje enskilt fall mellan den traditionellt bananlevererande AVS-staten och kommissionen, till förmån för producenter som drabbats av inkomstförluster och den skall utnyttjas för att förbättra produktionens ekonomiska lönsamhet.

4. a) Om tillämpningen av avdelning II ger grund för överföring, skall den berörda AVS-staten inom en månad efter mottagandet av det meddelande som avses i artikel 6.4 till kommissionen överlämna en detaljerad analys av sektorn som drabbats av inkomstförluster, orsakerna till förlusterna, de politiska riktlinjer myndigheterna följer och de projekt, program eller åtgärder som medlen skall användas till enligt målen i punkt 3 i denna artikel.

b) Kommissionen och den berörda AVS-staten skall gemensamt granska de projekt, program eller åtgärder till vilka den berörda AVS-staten förbinder sig att tilldela de överförda medlen.

c) Medlen skall användas till stöd för omedelbara åtgärder för att bibehålla produktionens ekonomiska lönsamhet eller för anpassningsåtgärder som syftar till att omstrukturera produktions- och exportverksamheterna inom ramen för en sammanhängande reformpolitik inom banansektorn.

Artikel 8

1. För att bistånd enligt artikel 1 skall ges skall den berörda AVS-staten utse en representantorganisation med befogenhet att för dess räkning handla och ta emot betalningar enligt denna förordning.

2. Representantorganisationen skall uppfylla följande krav:

a) Den skall helt eller till större delen bestå av bananproducenter i en eller flera traditionellt bananlevererande AVS-stater.

b) Den skall verka för minst två av följande mål:

- Förbättrad produktkvalitet.

- Förbättring av distributionens och försäljningsorganisationens kvalitet.

- Ökad avkastning för producenterna.

- Stärkt roll för bananproducenterna i organisationen av marknaden för bananer.

3. Representantorganisationen som utses enligt punkt 2 skall anmälas till kommissionen.

Artikel 9

Kommissionen skall i nödvändig utsträckning fastställa tillämpningsbestämmelser för denna förordning enligt förfarandet i artikel 10.

Artikel 10

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 11

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 29 februari 1996 och upphöra att gälla den 31 december 1996.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den . . .

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT nr C 92, 28.3.1996, s. 16.

(2) EGT nr C 204, 15.7.1996, s. 37.

(3) Europarlamentets yttrande av den 21 juni 1996 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 juli 1996 (ännu ej offentliggjord i EGT) och Europaparlamentets beslut av den 23 juli 1996 (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 47, 25.2.1993, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 3518/93 (EGT nr L 320, 22.12.1993, s. 15).

(5) EGT nr L 286, 5.11.1994, s. 1.

BILAGA

FÖRTECKNING SOM AVSES I ARTIKEL 2 FÖRSTA STRECKSATSEN

Traditionellt bananlevererande AVS-stater

Belize

Dominica

Elfenbenskusten

Grenada

Jamaica

Kamerun

Kap Verde

Madagaskar

Saint Lucia

Saint Vincent och Grenadinerna

Somalia

Surinam

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 1 februari 1996 lade kommissionen fram en förslag (1) grundat på artikel 130 w i EG-fördraget om ändring av rådets förordning (EG) nr 2686/94 av den 31 oktober 1994 om ett särskilt stödsystem till traditionellt bananlevererande AVS-stater (2).

2. Europaparlamentet antog sitt yttrande vid en första behandling av förslaget den 21 juni 1996 (3).

3. Den 23 juli 1996 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 189c i fördraget.

II. FÖRSLAGETS MÅL

Syftet med förslaget är att flytta fram den sista giltighetsdagen för förordning (EG) nr 2686/94 från den 28 februari 1996 till den 31 december 1996.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkt som rådet har antagit återger innehållet i kommissionens förslag. Rådet har emellertid ändrat förslaget av den enkla anledningen att det inte är juridiskt möjligt att förlänga en förordning som har upphört att gälla, vilket hade blivit fallet med denna förordning med hänsyn till det tidsödande förfarande som skulle ha behövts för en förlängning av den. Rådet beslöt därför att anta en ny förordning med samma text som den inte längre giltiga förordningen med undantag av de ändrade datumen för dess tillämpning.

(1) EGT nr C 92, 28.3.1996, s. 16.

(2) EGT nr L 286, 5.11.1994, s. 1.