Förslag till rådets beslut om exceptionellt finansiellt stöd till Armenien, Georgien och, om så är lämpligt, Tadzjikistan (97/C 95/12) KOM(97) 24 slutlig - 97/0028 (CNS)

(Framlagt av kommissionen den 3 februari 1997)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av att kommissionen har samrått med Monetära kommittén innan den har lagt fram sitt förslag, och

med beaktande av följande:

Armenien och Georgien håller på att genomföra grundläggande politiska och ekonomiska reformer och strävar målmedvetet efter att införa marknadsekonomi. Tadzjikistan förväntas förverkliga likartade stabiliserings- och strukturanpassningsprogram.

Mellan gemenskapen, Armenien och Georgien kommer kommersiella och ekonomiska förbindelser att utvecklas inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet som undertecknades den 22 april 1995.

Armenien och Georgien kom 1994 överens med Internationella valutafonden (IMF) om de första stabiliserings- och reformpolitiska åtgärderna, som stöddes av IMF:s systemomvandlingsfacilitet, och IMF godkände i juni 1995 ett standby-arrangemang som stöd för ytterligare ambitiösa stabiliserings- och strukturanpassningsreformer för perioden juli 1995-juni 1996.

I februari 1996 godkände IMF:s styrelse en treårig utökad strukturanpassningsfacilitet (ESAF) på förmånliga villkor för Armenien och Georgien som skall ersätta de nuvarande standby-arrangemangen.

De armeniska och georgiska myndigheterna har formellt förbundit sig att helt och hållet fullgöra sina utestående finansiella förpliktelser gentemot gemenskapen.

De armeniska och georgiska myndigheterna har ansökt om exceptionellt finansiellt stöd från gemenskapen.

Tadzjikistan genomförde viktiga budgetära och monetära stabiliseringsåtgärder under 1995 och i början av 1996, och den första delkrediten avseende detta land godkändes av IMF:s styrelse i maj 1996. Avhängigt av att de inhemska konflikterna löses på ett fredligt sätt, ytterligare diskussioner om politiken mellan IMF och Världsbanken å ena sidan och de tadzjikiska myndigheterna å den andra sidan, samt kompletterande finansieringsutfästelser från de internationella givarna, förväntas IMF:s ledning rekommendera att ett flerårigt anpassnings- och reformprogram som stöds av en övre stand-by-del av krediten och förmånliga villkor genom ett ESAF-arrangemang avtalas med Tadzjikistan.

Armenien, Georgien och Tadzjikistan är låginkomstländer i en särskilt kritisk ekonomisk och social situation. De är berättigade till mycket förmånliga lån från Världsbanken och IMF.

Förmånligt finansiellt stöd från gemenskapen i form av långfristiga lån och direkta bidrag är i detta skede en lämplig åtgärd för att hjälpa mottagarländerna, eftersom de kan stödja de politiska mål som är förknippade med regeringarnas reformsträvanden och minska de sociala kostnaderna för anpassningsåtgärderna.

Detta stöd är exceptionellt och är motiverat endast på grund av den särskilt svåra ekonomiska och sociala situation som mottagarländerna för närvarande befinner sig i.

Införandet av en bidragsdel i detta stöd påverkar inte den budgetansvariga myndighetens befogenheter.

Detta stöd bör förvaltas av kommissionen.

Fördraget innehåller inte någon annan bestämmelse än artikel 235 som detta beslut kan stödja sig på.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Gemenskapen skall tillhandahålla exceptionellt finansiellt stöd till Armenien och Georgien i form av långfristiga lån och direkta bidrag för att stödja regeringarnas reformsträvanden och mildra de sociala påfrestningar som åtstramningsåtgärderna ger upphov till.

2. Tadzjikistan kommer att få rätt till denna typ av stöd på villkor att i) de tadzjikiska myndigheterna formellt har förbundit sig att helt och hållet fullgöra sina utestående finansiella förpliktelser gentemot gemenskapen och ii) IMF:s styrelse har enats om en övre delkredit avseende Tadzjikistan.

3. Lånekapitaldelen av stödet skall vara högst 170 miljoner ecu, med en maximal löptid på 15 år. Kommissionen skall i detta syfte vara bemyndigad att på gemenskapens vägnar låna upp de nödvändiga medlen vilka skall ställas till mottagarländernas förfogande i form av lån.

4. Bidragsdelen av detta stöd kommer att bestå av ett årligt belopp på högst 10 miljoner ecu för perioden 1997-2001.

5. Gemenskapens finansiella stöd skall förvaltas av kommissionen i nära samråd med Monetära kommittén och med beaktande av bestämmelserna i de avtal som ingåtts mellan IMF och mottagarländerna.

6. Ett villkor för att stödet skall genomföras är att mottagarländerna helt och hållet fullgör sina utestående finansiella förpliktelser gentemot gemenskapen.

Artikel 2

1. Om inte annat följer av artikel 1 skall kommissionen vara bemyndigad att komma överens med mottagarländernas myndigheter om de specifika beloppen och villkoren för stödet.

2. Kommissionen skall i samråd med Monetära kommittén försäkra sig om att politiken i mottagarländerna överensstämmer med målen för detta stöd och att villkoren för stödet uppfylls.

Artikel 3

1. Om inte annat följer av artikel 2 skall lånen och bidragen göras tillgängliga genom successiva utbetalningar.

2. Medlen skall utbetalas till mottagarländernas centralbanker.

Artikel 4

1. De upplånings- och utlåningstransaktioner som avses i artikel 1 skall genomföras med användande av samma valuteringsdag och får inte exponera gemenskapen för risker vad gäller av omvandling av löptider, för växelkurs- eller ränterisker eller för någon annan kommersiell risk.

2. Kommissionen skall vidta nödvändiga åtgärder, om ett mottagarland så begår, för att säkerställa att en klausul om återbetalning i förtid införs i lånevillkoren och att den får utnyttjas.

3. På begäran av mottagarländerna, och då omständigheterna medger en förbättring av räntesatserna för lånen, får kommissionen refinansiera hela eller del av sin ursprungliga upplåning eller ändra motsvarande finansiella villkor. Refinansierings- eller ändringsåtgärder skall genomföras enligt de villkor som anges i punkt 1 och får inte förlänga den genomsnittliga löptiden för upplåningen i fråga eller öka beloppet, uttryckt i den aktuella växelkursen, för det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller ändringen av de finansiella villkoren.

4. Mottagarländerna skall stå för alla de kostnader som gemenskapen ådrar sig i samband med att avtala och genomföra de transaktioner som avses i detta beslut.

5. Monetära kommittén skall åtminstone en gång per år hållas informerad om utvecklingen för de transaktioner som avses i punkterna 2-3.

Artikel 5

Minst en gång om året skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet av detta beslut, vilken skall innehålla en utvärdering.