ÄNDRINGAR I INKOMSTBERÄKNINGEN PER AVSNITT

4. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen

MOTIVERING

1. Inledning

Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 5 för 2021 är att tillhandahålla fortsatt stöd till de mest utsatta av de omkring 3,7 miljoner flyktingarna som uppehåller sig i Turkiet till följd av krisen i Syrien. Detta förslag till ändringsbudget utgör den första delen av kommissionens formella förslag om fortsatt finansiering till syriska flyktingar och värdsamhällen i Turkiet, Jordanien, Libanon och andra delar av regionen inom ramen för EU:s övergripande migrationspolitik. Under rubrik 6 ”Grannskapet och omvärlden” i den fleråriga budgetramen begärs 149,6 miljoner euro i åtagandebemyndiganden för att säkerställa fortsatt humanitärt bistånd till flyktingar i Turkiet. Inga ytterligare betalningsbemyndiganden begärs för detta ändamål under 2021.

2. Humanitärt bistånd till flyktingar i Turkiet

Turkiet hyser för närvarande den största flyktingbefolkningen i världen – närmare 4,1 miljoner människor. Omkring 3,7 miljoner av dem är syrier som flytt från den pågående konflikten som har härjat i deras land i över 10 år. Situationen kan förvärras, beroende på utvecklingen i Afghanistan. De allra flesta flyktingar i Turkiet bor utanför läger, med växande men fortfarande begränsad tillgång till grundläggande tjänster. Europeiska unionen har i nära samarbete med de turkiska myndigheterna hjälpt de mest utsatta på grundval av humanitära behov.

Till följd av uttalandet från EU och Turkiet, som undertecknades av EU:s stats- och regeringschefer och deras turkiska motpart den 18 mars 2016, anslog kommissionen och medlemsstaterna 6 miljarder euro i EU-stöd till flyktingar i Turkiet för 2016–2019 i två delbetalningar, som har tillhandahållits genom faciliteten för flyktingar i Turkiet. För det operativa anslaget för denna finansiering har åtaganden gjorts och kontrakt ingåtts till dess fulla belopp. Utbetalningarna uppgick till 4,2 miljarder euro i slutet av maj 2021, i linje med planeringen.

Den femte årsrapporten om EU:s flyktingfacilitet i Turkiet visar de resultat som hittills uppnåtts och facilitetens betydelse för att stödja flyktingar och värdsamhällen i Turkiet.

Under 2020 anslogs 485 miljoner euro från EU:s budget (från marginalen under utgiftsrubriken inom ramen för rubrik 4 ”Europa i världen” och marginalen för oförutsedda utgifter) i ändringsbudget nr 5/2020 för att kunna fortsätta med de två viktiga humanitära flaggskeppsprogrammen – det sociala nödskyddsnätet (ESSN) och det villkorade kontantstödet för utbildning (CCTE).

Kommissionen kommer att lägga fram förslag om fortsatt finansiering till syriska flyktingar och värdsamhällen i Turkiet, Jordanien, Libanon och andra delar av regionen. I detta förslag till ändringsbudget föreslås den förstärkning som krävs för att genomföra den humanitära delen av detta paket för stöd till flyktingar i Turkiet.

Som en del av strategin för övergång från humanitärt bistånd till utvecklingsbistånd och den långsiktiga övergångsstrategin tillsammans med de turkiska myndigheterna kommer det villkorade kontantstödet för utbildning att övergå till utvecklingsbistånd i slutet av läsåret 2021/2022 i mitten av 2022. Det sociala nödskyddsnätet ska enligt planerna övergå till utvecklingsbistånd i början av 2023, dvs. efter att det nuvarande avtalet löper ut i mars 2022. Det behövs därför cirka 325 miljoner euro i åtagandebemyndiganden för att förlänga stödet inom ramen för det sociala nödskyddsnätet från mars 2022 till början av 2023. Stödet möjliggör månatliga kontantöverföringar till över 1,8 miljoner flyktingar.

Kommissionen föreslår att förlängningen av stödet finansieras genom att använda den återstående marginalen under rubrik 6 under 2021, och att återstoden ska komma från anslagen för humanitärt bistånd under 2021 och 2022.

Budget-post Namn Åtagande-bemyndig-anden Betalnings-bemyndig-anden 14 03 01 Humanitärt bistånd 149 643 796 Totalt 149 643 796

3. Finansiering

Utöver användningen av det befintliga anslaget för humanitärt bistånd finns det för närvarande inga andra möjligheter till omfördelning under rubrik 6 i den fleråriga budgetramen. Utöver de 100,4 miljoner euro för vilka åtaganden ska göras inom ramen för anslaget för humanitärt bistånd i år föreslår kommissionen därför att man ska mobilisera hela den outnyttjade marginalen under denna rubrik på 149,6 miljoner euro för att finansiera det brådskande humanitära biståndet till flyktingar i Turkiet. Det nödvändiga resterande beloppet – som för närvarande uppskattas till 75 miljoner euro – kommer att avsättas från budgetposten för humanitärt bistånd under 2022.

Det begärs inga ytterligare betalningsbemyndiganden inom ramen för 2021 års budget. Betalningsbemyndiganden kommer dock att behövas under 2022 och 2023 för att täcka den föreslagna ökningen av åtagandebemyndigandena 2021. Effekterna på betalningarna 2022 kommer att tas med i ändringsskrivelsen till budgetförslaget för 2022 i oktober 2021.

4. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen