Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av ferromolybden med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2000/C 320/03)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000(2), (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av ferromolybden med ursprung i Folkrepubliken Kina dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 25 september 2000 av Comité de Liaison des Industries de Ferroalliages (Euroalliages) (den klagande) som företräder tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 66 %, av gemenskapens sammanlagda produktion av ferromolybden.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är ferromolybden (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7202 70 00. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Eftersom normalvärdet för Folkrepubliken Kina kommer att fastställas på grundval av artikel 2.7 i grundförordningen, har den klagande föreslagit att normalvärdet skall fastställas på grundval av priset i ett land med marknadsekonomi (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande). Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, enligt ovan, och exportpriserna för produkten i fråga vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att den beräknade dumpningsmarginalen är betydande.

4. Påstående om skada

Den klagande har framlagt bevisning till stöd för att importen av den berörda produkten från Folkrepubliken Kina totalt sett har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs gällande att importens omfattning och priserna på den importerade produkten bl.a. har inverkat negativt på gemenskapstillverkarnas marknadsandel, försäljningsvolym och priser, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Folkrepubliken Kina dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Stickprov

Med hänsyn till antalet parter som förefaller vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att göra stickprov enligt artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprov avseende exportörer eller tillverkare i Kina

För att kommissionen skall kunna besluta om huruvida stickprov är nödvändiga och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla exportörer eller tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefon-, fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättningen i lokal valuta och volym (i ton) av produkten i fråga som sålts på export till gemenskapen under perioden 1 oktober 1999-30 september 2000.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal eller om status som företag som är verksamt under marknadsekonomiska förhållanden (ansökan om individuella marginaler och marknadsekonomisk status kan endast inges av tillverkare).

- För företag som ansöker om marknadsekonomisk status: omsättningen i lokal valuta och försäljningsvolym (i ton) av produkten i fråga på den inhemska marknaden under perioden 1 oktober 1999-30 september 2000.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om framställning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(3) som är inbegripna i framställningen eller försäljningen (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta uppgifter som kan vara kommissionen till hjälp vid valet av stickprov.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen samtycker till att delta i stickprovet, vilket innebär besvarande av ett frågeformulär och godtagande av att deras svar kontrolleras genom en undersökning på platsen.

För att kommissionen skall få de upplysningar som den anser vara nödvändiga för valet av stickprov vad gäller exportörer eller tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända sammanslutningar av exportörer eller tillverkare.

ii) Slutligt val av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för valet av stickprov måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i detta tillkännagivande.

Kommissionen avser att göra det slutliga valet av stickprov efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickprovet måste besvara ett frågeformulär inom den tid som anges i punkt 6 b ii och vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artiklarna 17.4 och 18 i grundförordningen att grunda sina avgöranden på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer eller tillverkare i Folkrepubliken Kina som ingår i stickprovet och till alla intresseorganisationer för exprtörer eller tillverkare, till importörer och alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i det berörda exportlandet.

Alla parter bör i alla händelser omgående kontakta kommissionen för att ta reda på om de nämns klagomålet. Om så inte är fallet bör de begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i, eftersom alla berörda parter omfattas av den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Exportörer eller tillverkare i Folkrepubliken Kina som för tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen ansökt om en individuell dumpningsmarginal måste inge ett fullständigt ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att om stickprov tas bland exportörerna och tillverkarna kan kommissionen komma att besluta att inte bevilja dem en individuell marginal om detta skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutades i rätt tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna synpunkter samt uppgifter utöver svaren på frågeformuläret och att framlägga bevisning till stöd för dessa. Dessa uppgifter och denna bevisning skall ha kommit kommissionen tillhanda inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan dessutom höra berörda parter, om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii.

d) Val av land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställande av normalvärde för Folkrepubliken Kina välja Förenta staterna som ett lämpligt land med marknadsekonomi. Berörda parter uppmanas att inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande lämna synpunkter på huruvida detta val är lämpligt eller ej.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller tillverkare i Kina som gör gällande och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller tillverkare som avser att lämna korrekt underbyggda ansökningar måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till alla de exporterande tillverkare av produkten i fråga i Folkrepubliken Kina som antingen ingår i stickprovet eller som ansökt om en individuell dumpningsmarginal och till myndigheterna i Folkrepubliken Kina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det skulle strida mot gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de bevisar att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För parter som begär ett frågeformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär snarast möjligt och senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För parter att ge sig till känna och besvara frågeformuläret och lämna alla andra upplysningar

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna skriftligen, lämna sina synpunkter och lämna in besvarade frågeformulär eller andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna besvarade frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

iii) Utfrågningar

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist vad gäller stickprovsförfarandet

i) Kommissionen avser att inom 21 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samråda om det slutliga valet av stickprov med berörda parter som förklarat sig villiga att ingå i stickprovet, och därför bör alla uppgifter av betydelse för stickprovstagningen ha kommit kommissionen tillhanda inom 15 dagar efter offentliggörandet av detta tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i stickprovet måste ha inkommit till kommissionen inom 37 dagar från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Parterna i undersökningen kan vilja lämna synpunkter på lämpligheten av att, i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1 d i detta tillkännagivande, välja Förenta staterna som ett land med marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet för Folkrepubliken Kina. Dessa synpunkter bör ha inkommit till kommissionen inom tio dagar efter offentliggörandet av detta tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämnande av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande måste ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar från dagen då stickproven valdes eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, besvarade frågeformulär samt korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter måste göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionens postadress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast 9 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(3) Begreppet närstående företag definieras i artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 som rör tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).