A4-0159/96

Beslut om den gemensamma ståndpunkten antagen av rådet inför antagandet av rådets direktiv om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (C4-0094/96 - 00/0526(SYN))

(Samarbetsförfarandet - andra behandlingen)

Europaparlamentet fattar detta beslut

- med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0094/96 - 00/0526(SYN)) ((EGT C 87, 25.3.1996, s. 8.)),

- med beaktande av sitt yttrande vid första behandlingen ((EGT C 18, 23.1.1995, s. 82.)) av kommissionens förslag till rådet KOM(93)0423 ((EGT nr C 311, 17.11.1993, s. 6.)),

- med beaktande av kommissionens ändrade förslag KOM(95)0088 - 00/0526(SYN)

((EGT nr C 165, 1.7.1995, s. 9.))- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 189c i Romfördraget,

- med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

- med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0159/96).

1. Parlamentet ändrar den gemensamma ståndpunkten på följande sätt,

2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut till rådet och kommissionen.

(Ändringsförslag 2)

Stycke 10 i ingressen

>Originaltext>

10. Detta direktiv skall tillämpas utan att det påverkar rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt. När information som erhållits och slutsatser som dragits till följd av tillämpningen av det direktivet skall beaktas vid tillståndsgivningen, påverkar det här direktivet inte genomförandet av direktiv 85/337/EEG.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. Genom att i detta direktiv infoga och konkretisera kravet i rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, kommer de hänsynstaganden av miljöintressen som krävs i gemenskapens tillståndsförfarande för vissa industrianläggningar att infogas och de processrättsliga bestämmelser, som täcker flera miljömedier, harmoniseras och förenklas.

Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringar

(Ändringsförslag 4)

Stycke 17 i ingressen

>Originaltext>

17. Utsläppsgränsvärden för parametrar eller motsvarande tekniska åtgärder skall grundas på bästa tillgängliga teknik, utan att användningen av någon särskild teknik eller teknologi föreskrivs, och hänsyn bör tas till tekniska kännetecken för den berörda anläggningen, dess geografiska belägenhet och de lokala miljöförhållandena. Tillståndsvillkoren skall under alla omständigheter innehålla bestämmelser om begränsning av långväga eller gränsöverskridande föroreningar och säkerställa en hög skyddsnivå för miljön som helhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17. Utsläppsgränsvärden för parametrar eller motsvarande tekniska åtgärder skall grundas på bästa tillgängliga teknik, utan att användningen av någon särskild teknik eller teknologi föreskrivs, och hänsyn bör tas till tekniska kännetecken för den berörda anläggningen. Tillståndsvillkoren skall under alla omständigheter innehålla bestämmelser om begränsning av långväga eller gränsöverskridande föroreningar och säkerställa en hög skyddsnivå för miljön som helhet.

(Ändringsförslag 5)

Stycke 18 i ingressen

>Originaltext>

18. Det ankommer på medlemsstaterna att, i den mån det behövs, bestämma hur hänsyn skall kunna tas till tekniska kännetecken för anläggningen i fråga, dess geografiska belägenhet och de lokala miljöförhållandena.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

18. Det ankommer på medlemsstaterna att, i den mån det behövs, bestämma hur hänsyn skall kunna tas till tekniska kännetecken för anläggningen i fråga.

(Ändringsförslag 7)

Stycke 24 i ingressen

>Originaltext>

24. Upprättandet av en förteckning över huvudsakliga utsläpp och deras källor kan anses som ett viktigt instrument som bl.a. möjliggör en jämförelse av förorenade verksamheter inom gemenskapen. En sådan förteckning kommer att upprättas av kommissionen med bistånd av en föreskrivande kommitté.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

24. Upprättandet av en förteckning över huvudsakliga utsläpp och deras källor kan anses som ett viktigt instrument som bl.a. möjliggör en jämförelse av förorenade verksamheter inom gemenskapen. En sådan förteckning kommer att upprättas av kommissionen med bistånd av en rådgivande kommitté.

(Ändringsförslag 8)

Stycke 25a i (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

25a. Särskild uppmärksamhet måste ägnas åt att fastställa utsläppsgränsvärden enligt artikel 18 i direktivet för att garantera ett bättre miljöskydd som grundar sig på bästa tillgängliga teknik för att uppnå målsättningen i artikel 130r i Fördraget om Europeiska Unionen.

(Ändringsförslag 10)

Artikel 1

>Originaltext>

Detta direktiv syftar till att genom samordnade åtgärder förebygga och minska föroreningar som härrör från de verksamheter som anges i bilaga I. Det innehåller bestämmelser som syftar till att undvika och, när detta visar sig vara omöjligt, minska utsläppen till luft, vatten och mark från dessa verksamheter, inbegripet åtgärder som gäller avfall, så att en hög skyddsnivå kan uppnås för miljön som helhet, utan att detta påverkar tillämpningen av bestämmelserna i direktiv 85/337/EEG och andra gemenskapsbestämmelser i ämnet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta direktiv syftar till att genom samordnade åtgärder förebygga och minska föroreningar som härrör från de kategorier av anläggningar och verksamheter som anges i bilaga I. Det innehåller bestämmelser som syftar till att undvika, undanröja och, när detta visar sig vara omöjligt, minska utsläppen till luft, vatten och mark från dessa anläggningar och verksamheter, inbegripet åtgärder som gäller avfall, för att undersöka vilka konsekvenser för miljön som dessa medför så att en hög skyddsnivå därmed kan uppnås för miljön som helhet.

(Ändringsförslag 14)

Artikel 2.11, första stycket, inledningen

>Originaltext>

11. bästa tillgängliga teknik: det effektivaste och mest avancerade stadium vad gäller utvecklingen av verksamheten och tillverkningsmetoderna som anger en given tekniks praktiska lämplighet för att i princip utgöra grunden för utsläppsgränsvärden och som har till syfte att hindra och, när detta inte är möjligt, generellt minska utsläpp och påverkan på miljön som helhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11. bästa tillgängliga teknik: det effektivaste och mest avancerade stadium vad gäller utvecklingen av verksamheten och tillverkningsmetoderna som anger en given tekniks praktiska lämplighet för att utgöra grunden för utsläppsgränsvärden och som har till syfte att hindra och, när detta inte är möjligt, generellt minska utsläpp och påverkan på miljön som helhet.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 2.11, första stycket, andra strecksatsen

>Originaltext>

- tillgänglig avses att tekniken skall ha utvecklats i sådan utsträckning att den kan tillämpas inom den berörda industribranschen på ett ekonomiskt och tekniskt genomförbart sätt och med beaktande av kostnader och nytta, oavsett om tekniken tillämpas eller produceras inom den berörda medlemsstaten, förutsatt att den berörda verksamhetsutövaren på rimliga villkor kan få tillgång till den,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- tillgänglig avses att tekniken skall ha utvecklats i sådan utsträckning att den kan tillämpas inom den berörda industribranschen på ett ekonomiskt och tekniskt genomförbart sätt, oavsett om tekniken tillämpas eller produceras inom den berörda medlemsstaten, förutsatt att den berörda verksamhetsutövaren på rimliga villkor kan få tillgång till den,

(Ändringsförslag 16)

Artikel 3 b, första stycket)

>Originaltext>

b) ingen betydande förorening förorsakas,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) inga hälsorisker eller någon betydande förorening kan förorsakas,

(Ändringsförslag 17)

Artikel 3 f, första stycket)

>Originaltext>

f) nödvändiga åtgärder vidtas när verksamheten definitivt upphör, för att undvika alla föroreningsrisker och för att återställa platsen i ett tillfredsställande skick.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

f) nödvändiga åtgärder vidtas när verksamheten definitivt upphör, för att undvika alla föroreningsrisker och för att återställa platsen i ett tillfredsställande skick för att garantera att människor och miljön inte tar skada.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 6.1, första strecksatsen

>Originaltext>

- anläggningen och verksamheterna där,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- anläggningen, dess geografiska belägenhet, art och omfattning och verksamheterna där,

(Ändringsförslag 19)

Artikel 6.1, femte strecksatsen

>Originaltext>

- art och mängd av varje utsläpp till olika delar av miljön som kan förutses från anläggningen samt en redogörelse för betydande effekter på miljön som utsläppen kan orsaka,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- art och mängd av varje utsläpp till olika delar av miljön som kan förutses från anläggningen samt de betydande effekter på miljön som utsläppen kan orsaka,

(Ändringsförslag 20)

Artikel 6.1, sjätte strecksatsen

>Originaltext>

- den teknik som föreslås och övriga metoder för att förebygga utsläpp från anläggningen eller, om detta inte är möjligt, för att minska utsläppen,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- den teknik som föreslås och övriga metoder för att förebygga utsläpp från anläggningen eller, om detta inte är möjligt, för att minska och undanröja utsläppen och en redogörelse för de åtgärder genom vilka kraven i direktivet skall uppfyllas, samt i tillämpliga fall en beskrivning av de viktigaste möjligheter att lösa problemen som verksamhetsutövaren har prövat och uppgift om de viktigaste urvalsgrunderna med tanke på miljökonsekvenserna,

(Ändringsförslag 21)

Artikel 6.1, andra stycket (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Denna tillståndsansökan skall även omfatta en icke-teknisk sammanfattning av uppgifterna i strecksatserna ovan.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 6.2

>Originaltext>

2. Om uppgifter som lämnats enligt kraven i direktiv 85/337/EEG, eller en säkerhetsrapport som utarbetats enligt rådets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker för storolyckor i vissa industriella verksamheter eller andra upplysningar som har lämnats på grund av annan lagstiftning gör det möjligt att uppfylla något av kraven i denna artikel, får dessa upplysningar ingå i tillståndsansökan eller bifogas den.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Om uppgifter som lämnats enligt kraven i direktiv 85/337/EEG, eller en säkerhetsrapport som utarbetats enligt rådets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker för storolyckor i vissa industriella verksamheter eller andra upplysningar som har lämnats på grund av annan lagstiftning gör det möjligt att uppfylla något av kraven i denna artikel, skall dessa upplysningar ingå i tillståndsansökan eller bifogas den.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 9.4

>Originaltext>

4. Utan att det påverkar artikel 10 skall de utsläppsgränsvärden och motsvarande parametrar eller tekniska åtgärder som avses i punkt 3 bygga på bästa tillgängliga teknik, utan att användning av en specifik teknik eller teknologi föreskrivs, och fastställas med hänsyn till den aktuella anläggningens tekniska egenskaper och geografiska belägenhet samt de lokala miljöförhållandena. I samtliga fall skall tillståndsvillkoren innehålla bestämmelser som syftar till att minimera långväga eller gränsöverskridande föroreningar och säkra en hög skyddsnivå för miljön som helhet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Utan att det påverkar artikel 10 skall de utsläppsgränsvärden och motsvarande parametrar eller tekniska åtgärder som avses i punkt 3 bygga på bästa tillgängliga teknik, utan att användning av en specifik teknik eller teknologi föreskrivs, och kan där det är lämpligt fastställas med hänsyn till den aktuella anläggningens tekniska egenskaper. I samtliga fall skall tillståndsvillkoren innehålla bestämmelser som syftar till att minimera utsläpp av de förorenande ämnen som nämns i bilaga III och långväga eller gränsöverskridande föroreningar och säkra en hög skyddsnivå för miljön som helhet.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 13.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de behöriga myndigheterna regelbundet gör en förnyad bedömning av, och, om nödvändigt, uppdaterar villkoren i tillståndet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de behöriga myndigheterna regelbundet , och senast tio år efter att anläggningen tagits i bruk, gör en förnyad bedömning av villkoren för tillståndet i syfte att uppdatera det. Därefter skall uppdateringen ske vart femte år. Om ett tillstånd uppdateras på grund av någon av de orsaker som nämns i punkt 2, räknas femårsperioden från det datum tillståndet uppdaterades.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 15.1, första stycket

>Originaltext>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av rådets direktiv 90/313/EEG av den 7 juni 1990 om rätt att ta del av miljöinformation1, skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att tillståndsansökningar för nya anläggningar eller väsentliga förändringar under lämplig tid hålls tillgängliga för allmänheten, så att allmänheten kan yttra sig innan den behöriga myndigheten fattar sitt beslut.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av rådets direktiv 90/313/EEG av den 7 juni 1990 om rätt att ta del av miljöinformation1, skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att tillståndsansökningar för nya anläggningar eller väsentliga förändringar tillsammans med all tillbörlig information, i synnerhet konsekvensundersökningen, under lämplig tid hålls tillgängliga för allmänheten, så att allmänheten kan yttra sig innan den behöriga myndigheten fattar sitt beslut.

(Ändringsförslag 32)

Artikel 18a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 18a

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Övriga skyddsåtgärder

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Detta direktiv skall inte förhindra medlemsstaterna från att upprätthålla eller införa striktare skyddsåtgärder som överensstämmer med gemenskapslagstiftningen. Kommissionen skall underrättas om sådana åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna kan vidta andra skyddsåtgärder än dem som beskrivs i detta direktiv under förutsättning att dessa åtgärder överensstämmer med gällande gemenskapslagstiftning. Medlemsstaterna kan i synnerhet:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- definiera områden som är särskilt förorenade eller som bör omfattas av särskilt skydd och förbjuda uppförande av vissa kategorier av anläggningar eller ställa upp villkor för driften av dem utöver kravet att utnyttja bästa tillgängliga teknik,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- där det är tillämpligt använda ekonomiska styrmedel,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- kräva att vissa kategorier av anläggningar, utöver dem som nämns i bilaga I, skall omfattas av bestämmelserna i detta direktiv,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- anse andra ämnen och beredningar, utöver dem som nämns i bilaga III, utgöra förorenande ämnen,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna artikel. På grundval av denna information skall kommissionen överväga behovet av harmonisering av åtgärderna samt framlägga lämpliga förslag för rådet.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 19

>Originaltext>

Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare från kommissionen som ordförande.

>Originaltext>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget om vilka åtgärder som skall vidtas inom den tid som ordföranden bestämmer, vid behov genom omröstning, med hänsyn till hur brådskande frågan är.

Yttrandet skall införas i protokollet. Dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin ståndpunkt införd i protokollet.

>Originaltext>

Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall beakta kommitténs yttrande i så stor utsträckning som möjligt. Kommissionen skall underrätta kommittén om hur dess yttrande har beaktats.

>Originaltext>

Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Originaltext>

Om rådet inte har fattat något beslut vid utgången av en period på tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

(Ändringsförslag 34)

Artikel 20.3, tredje stycket

>Originaltext>

Rådet skall, på förslag av kommissionen, vid behov ändra relevanta bestämmelser i de direktiv som anges i bilaga II för att anpassa dem till kraven i detta direktiv före det datum för upphävande av artikel 84/360/EEG som avses i första stycket.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådet och Europaparlamentet skall, på förslag av kommissionen, vid behov ändra relevanta bestämmelser i de direktiv som anges i bilaga II för att anpassa dem till kraven i detta direktiv före det datum för upphävande av artikel 84/360/EEG som avses i första stycket.

(Ändringsförslag 35)

Bilaga I, inledningen, punkt 1

>Originaltext>

1. Anläggningar eller delar av anläggningar som används för forskning, utveckling och experiment med nya produkter och processer omfattas inte av detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Detta direktiv omfattar inte forskningsinrättningar där verksamheten helt eller främst är inriktad mot forskning och det omfattar inte heller anläggningar där utveckling och testning av nya processer, ämnen, bränslen eller produkter pågår under högst ett år.

(Ändringsförslag 37)

Bilaga I, punkt 2.4

>Originaltext>

2. 4 Järn- och stålgjuterier med en produktionskapacitet som överstiger 20 ton per dygn.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. 4 Järn- och stålgjuterier med en produktionskapacitet som överstiger 50 ton per dygn.

(Ändringsförslag 54)

Bilaga I, punkt 2.6

>Originaltext>

2. 6 Anläggningar för ytbehandling av metaller och plaster som använder en elektrolytisk eller kemisk process där behandlingsbaden har en volym som överstiger 30 m3.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. 6 Anläggningar för ytbehandling av metaller och plaster som använder en elektrolytisk eller kemisk process där behållarna för behandlingen (uppdraget/nedbrytningen/transformeringen) har en volym som överstiger 100 m3 och det samtidigt fälls ut mer än 5 m3 renat processvatten, med gränsvärdena för metaller enligt listan, i timmen.

(Ändringsförslag 39)

Bilaga I, punkt 3.5

>Originaltext>

3. 5 Anläggningar för tillverkning av keramiska produkter genom bränning, i synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin med en produktionskapacitet som överstiger 75 ton per dygn, och/eller en ugnskapacitet som överstiger 4 m3 och med en satsningsdensitet på mer än 300 kg per m3.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. 5 Anläggningar för tillverkning av keramiska produkter genom upphettning, i synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin med en produktionskapacitet per kilo som överstiger 75 ton per dygn, och med en sättningsdensitet per ugn på mer än 300 kg per m3.

(Ändringsförslag 57)

Bilaga I, punkt 6.4 c)

>Originaltext>

c) Framställning av mjölkprodukter baserad på en invägning av mer än 200 ton per dygn (kvartalsmedelvärde).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Framställning av mjölkprodukter baserad på en invägning av mer än 500 ton per dygn (kvartalsmedelvärde).

(Ändringsförslag 42)

Bilaga I, punkt 6.7

>Originaltext>

6.7. Anläggningar som är avsedda för ytbehandling av material, föremål eller produkter och som använder organiska lösningsmedel, i synnerhet för appretering, tryckning, bestrykning, avfettning, vattenskyddsimpregnering, limning, målning, rengöring eller impregnering med en förbrukning avlösningsmedel som överstigen 150 kg per timme eller mer än 200 t/år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6.7. Anläggningar som är avsedda för ytbehandling av material, föremål eller produkter och som använder organiska lösningsmedel, i synnerhet för appretering, tryckning, bestrykning, avfettning, vattenskyddsimpregnering, limning, målning, rengöring eller impregnering med en förbrukning avlösningsmedel som överstigen 150 kg per timme eller mer än 200 t/år.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

(Ändringsförslaget påverkar inte den svenska texten.)

(Ändringsförslag 44)

Bilaga III, «luft», punkt 9a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9a. Brom och dess föreningar

(Ändringsförslag 46)

Bilaga III, «vatten», punkt 12a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12a. Ytaktiva ämnen

(Ändringsförslag 49)

Bilaga IV, inledningen

>Originaltext>

Överväganden som skall göras både generellt och i enskilda fall vid fastställande av vad som är bästa tillgängliga teknik i enlighet med artikel 2.11, varvid hänsyn skall tas till nyttan med en åtgärd och till kostnaden för den liksom till försiktighetsprincipen och till principen om förebyggande åtgärder.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Överväganden som skall göras generellt vid fastställande av vad som är bästa tillgängliga teknik i enlighet med artikel 2.11, varvid hänsyn skall tas till försiktighetsprincipen och till principen om förebyggande åtgärder.

(Ändringsförslag 52)

Bilaga IV, punkt 8a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8a. Kostnaderna för och nyttan av en åtgärd.