Den föreliggande handlingen uppdaterar och förtydligar associeringsagendan från 2014–2016 och fastställer nya prioriteringar för det gemensamma arbetet under perioden 2017–2020. I agendan särskiljs kortfristiga prioriteringar (som bör ha uppnåtts eller där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast i slutet av 2018) från prioriteringar på medellång sikt (som bör ha uppnåtts eller där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast i slutet av 2020).

Den 26 juni 2014 enades EU och Georgien om en associeringsagenda i syfte att förbereda och underlätta genomförandet av associeringsavtalet. Agendan ger en ram för att utarbeta prioriteringar för det gemensamma arbetet under perioden 2014–2016 i syfte att uppnå målen om politisk associering och ekonomisk integration i enlighet med associeringsavtalet.

Den föreliggande associeringsagendan kommer att tillämpas från och med tidpunkten för dess antagande, under en inledande period på fyra år, vilken kan förlängas genom ömsesidig överenskommelse. Associeringsagendan får vid behov ändras eller uppdateras när som helst genom överenskommelse i associeringsrådet EU–Georgien.

Upprätthålla ett effektivt samarbete mellan EU och Georgien i strävan efter konfliktlösning inom överenskomna former. Bibehålla ett konstruktivt deltagande i och säkerställa stödet för de internationella diskussionerna i Genève, vars ordförandeskap EU delar med FN och OSSE. Använda Europeiska unionens övervakningsuppdrags förmedling för att bidra till stabilitet, normalisering och förtroendeskapande åtgärder. Vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra handel, fri rörlighet och ekonomiska kontakter över de administrativa gränserna, däribland översyn av lagstiftning.

Fortsätta det faktiska genomförandet av lagstiftningen mot diskriminering och stärka pluralismen och insynen i medierna samt deras oberoende. Inrätta ett oberoende undersökningsorgan som ska ge de rättsvårdande organen möjlighet att utreda misstänkt misshandel. Förbättra jämställdheten mellan könen och säkerställa likabehandling i det sociala, politiska och ekonomiska livet samt fokusera på åtgärder för att skydda barn mot alla former av våld. Fortsätta reformansträngningarna för att säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter.

i) Stärkande av stabiliteten, oberoendet och effektiviteten hos de institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt genom följande åtgärder:

Fortsätta säkerställa att val genomförs på ett demokratiskt sätt genom att vid nästa valrörelse åtgärda återstående brister i den rättsliga ramen och valadministrationen som ringats in av Inter-Agency Task Force on Free and Fair Elections (IATF) och kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE/ODIHR), i synnerhet rekommendationerna i rapporten från ODIHR:s valövervakningsuppdrag vid de allmänna valen 2016.

Fortsätta säkerställa att lagstiftningsändringar som påverkar grunderna i rättsstatsprincipen, till exempel avseende domstolsväsendets oberoende, blir föremål för ett omfattande samråd på nationell nivå och i förekommande fall även med Europarådets Venedigkommission, för att se till att ändringarna håller på längre sikt och lever upp till europeisk standard.

Ytterligare förbättra balansen mellan den exekutiva maktens olika delar och parlamentets förmåga att utföra sitt tillsyns- och lagstiftningsuppdrag.

ii) Fortsatta reformer av rättsväsendet, i synnerhet för att säkerställa att domarna är fullständigt oberoende och få ett stärkt rättsväsende som är ansvarigt, effektivt, opartiskt och professionellt samt rättsvårdande organ som är fria från politisk eller annan otillbörlig påverkan samt vidta fortsatta och intensifierade insatser mot korruption

Rättsväsendet

Prioriteringar på kort sikt

Utveckla och gradvis genomföra den rättsliga strategin och handlingsplanen för den, som bland annat omfattar förbättringar av polisväsendet och rutinerna kring utnämning, befordran och utbildning av domare, med särskild tonvikt på en hållning som visar insikt om de mänskliga rättigheterna, samt tillhandahålla tillräckliga resurser för att kunna säkerställa lämplig rättslig behörighet. Ytterligare främja oberoendet vid högskolan för juridisk utbildning.

I synnerhet förbättra effektiviteten vid högsta rättsliga rådet, bland annat genom att säkerställa dess oberoende och ansvarighet.

Förbättra domstolsväsendets ansvarighet genom tydliga och uttömmande disciplinära bestämmelser som faktiskt tillämpas och genom att garantera domarnas professionalitet och integritet.

Förenkla de allmänna domstolarnas institutionella struktur, även genom att vid behov införa specialiserade avdelningar och kammare samt minska eftersläpningen i handläggningen av ärendena vid de allmänna domstolarnas civilrättsliga avdelningar.

Utveckla ett elektroniskt system för ärendetilldelning och förbättra det elektroniska ärendehanteringsprogrammet för att öka förtroendet för domstolsväsendet.

Fortsätta reformen av åklagarämbetet i syfte att ytterligare säkerställa åklagarsidans fulla oberoende från politiska påtryckningar samt öka såväl öppenhet och insyn som ansvarighet.

Ytterligare förbättra den lagstiftningsmässiga och institutionella ramen för att kostnadsfritt tillhandahålla rätthjälp av hög kvalitet och rättsligt biträde mot ersättning.

Säkerställa rättvisa rättegångar, tillgång till rättslig prövning och processuella rättigheter i enlighet med Georgiens förpliktelser enligt Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna, domstolens rättspraxis och andra relevanta konventioner i Europarådet, genom att

– genomföra lagstiftning och åtgärder som ska garantera misstänkta och åtalade personers processuella rättigheter i straffrättsliga förfaranden,

– genomföra lagstiftning och åtgärder samt tillhandahålla resurser som ska garantera brottsoffer tillgång till rättslig prövning, skydd, stöd och ersättning, bland annat inom ramen för det straffrättsliga systemet.