KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 189b.2 d i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om en rad riktlinjer, innefattande fastställande av projekt av gemensamt intresse, för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)

KOMMISSIONENS YTTRANDE

1. Bakgrund

Den 12 december 1997 föreslog kommissionen att Europaparlamentet och rådet skulle anta en rad riktlinjer, inbegripet fastställande av projekt av gemensamt intresse, för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA) (1).

(1) EGT C 54, 21.2.1998, s. 3.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav ett positivt yttrande den 29 april 1998 (2).

(2) EGT C 214, 10.7.1998, s. 33.

Regionkommittén avgav ett positivt yttrande den 14 maj 1998 (3).

(3) EGT C 251, 10.8.1998, s. 1.

Den 18 november 1998 avgav Europaparlamentet ett positivt yttrande vid den första behandlingen i fråga om kommissionens förslag och föreslog ändringar (4).

(4) EGT C 379, 7.12.1998, s. 57.

Den 15 december 1998 ändrade kommissionen sitt förslag i syfte att föra in de ändringar som föreslagits av Europaparlamentet och som kommissionen godkänt (KOM(1998)786 slutlig) (5).

(5) EGT C 23, 28.1.1999, s. 8.

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 21 december 1998, (Gemensam ståndpunkt (EG) nr 8/1999) (6).

(6) EGT C 55, 25.2.1999, s. 1.

I sitt uttalande av den 8 januari 1999 gav kommissionen Europaparlamentet fullständig information om sin ståndpunkt (SEK(1998) 2252).

Den 12 april 1999 ändrade Europaparlamentet den gemensamma ståndpunkten.

I förslaget har kommissionen tagit fram en allmän ram för upprättande av telematiknät för att stödja gemenskapens beslutsprocesser, politik och verksamhet. Förslaget innehåller mål, prioriteringar och riktlinjer för åtgärder. I förslaget upprättas även en särskild budgetram, och projekt av gemensamt intresse identifieras (se artikel 129c i EG-fördraget). Riktlinjerna innehåller regler för ett harmoniserat upprättande av nät och anger mekanismer för samordning mellan gemenskapen och medlemsstaterna.

Kommissionen föreslog samtidigt ett antal övergripande insatser och åtgärder som syftar till att göra dessa nät driftskompatibla. De två besluten utgör tillsammans en välavvägd ram som kommer att ligga till grund för den andra fasen av IDA-programmet.

2. Europaparlamentets ståndpunkt vid den andra behandlingen

Efter den andra behandlingen har Europaparlamentet föreslagit två ändringar av den gemensamma ståndpunkten.

Dessa ändringsförslag bygger på ändringsförslag 10 och 21 från den första behandlingen, och formuleringen av dessa har ändrats något genom att man ersatt termerna "medborgarna eller invånarna" och "personer som är bosatta i" med "personer som lever i".

Ändringsförslag 10 och 21 i deras ursprungliga lydelse godtogs av kommissionen, men de avvisades av rådet med hänvisning till att formuleringarna gav upphov till rättsliga svårigheter när det gäller frågan om att bevilja status som bosatt. Rådet godtog emellertid den bakomliggande principen.

3. Kommissionens åsikt

Kommissionen anser att de två ändringarna som föreslås av Europaparlamentet vid den andra behandlingen bidrar till att göra de politiska prioriteringarna för IDA-programmet klarare och till att man får bättre möjligheter att öka öppenheten vad gäller gemenskapens politik och verksamhet. Kommissionen räknar också med att den nu valda formuleringen innebär att de invändningar som framförts av rådet vid den första behandlingen inte längre är aktuella.

4. Slutsats

Kommissionen godkänner därför båda de ändringar som föreslås av Europaparlamentet och ändrar härmed sitt förslag, i överensstämmelse med artikel 189a.2 i EG-fördraget, i syfte att införa dessa ändringar.