[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 8.4.2009

KOM(2009)171 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om revidering av den fleråriga budgetramen (2007–2013)

Ändrat förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ändring av den fleråriga budgetramen enligt det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om revidering av den fleråriga budgetramen (2007–2013)

Finansiering av projekt på energiområdet inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa (ändrat förslag)

I sitt förslag av den 10 december 2008 om revidering av budgetplanen i syfte ”att finansiera sammankoppling av transeuropeiska energinät och utbyggnad av bredbandsinfrastruktur som ett led i den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa”[1], föreslog kommissionen att höja de årliga taken för åtagandebemyndiganden under rubrik 1A i budgetramen med 3 000 miljoner euro 2009 och med 2 000 miljoner euro 2010. Detta skulle kompenseras genom en sänkning av motsvarande tak för åtagandebemyndiganden under rubrik 2 i budgetramen med 3 500 miljoner euro för 2008 och med 1 500 miljoner euro för 2009, i enlighet med punkt 23 andra stycket i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[2].

Mot bakgrund av de inledande diskussionerna om det ovan nämnda förslaget lade kommissionen fram ytterligare en rad lagförslag den 28 januari 2009, för att förbereda den rättsliga grunden för de aktuella investeringarna[3]. De nya förslagen innebar också en första justering av kommissionens ursprungliga initiativ till ändring av den fleråriga budgetramen. Höjningen av utgiftstaken under rubrik 1A för finansiering av energiprojekt skulle begränsas till 3 500 miljoner euro. Därutöver skulle 1 500 miljoner euro göras tillgängliga under rubrik 2 för att finansiera utveckling av bredband för Internet i landsbygdsområden samt förstärka åtgärderna för att bemöta de nya utmaningar som identifierats i samband med utvärderingen av 2003 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken (” hälsokontrollen ”). Dessa anslag ska enligt planerna förvaltas av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.

Efter ytterligare diskussioner mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen vid trepartsmötet den 2 april 2009 har man enats om att finansiera paketet på följande sätt[4]:

1. Stödpaketet är avsett att ge ytterligare stimulans åt ekonomin och öka tryggheten i energiförsörjningen, och uppgår sammanlagt till 5 000 miljoner euro i löpande priser:

2. 3 980 miljoner euro kommer att avdelas för finansieringen av energiprojekt under rubrik 1A i budgetramen, varav 2 000 miljoner euro 2009 och 1 980 miljoner euro 2010.

3. 1 020 miljoner euro kommer att göras tillgängliga under rubrik 2 för att finansiera utveckling av bredband för Internet i landsbygdsområden samt förstärka åtgärderna för att bemöta de nya utmaningar som identifierats i samband med hälsokontrollen.

4. Finansieringen av totalbeloppet 5 000 miljoner euro ska säkras så snart som möjligt, på följande sätt:

5. Taket för rubrik 1A år 2009 kommer att höjas med 2 000 miljoner euro, vilket ska kompenseras genom en sänkning med samma belopp av taket för rubrik 2 år 2009 i enlighet med punkterna 21–23 i det interinstitutionella avtalet. Ett ytterligare belopp på 600 miljoner euro kommer att göras tillgängligt för landsbygdsutveckling i 2009 års budget, för att finansiera bredbandsinvesteringarna och förstärka de åtgärder som är kopplade till de nya utmaningarna inom hälsokontrollen. Budgetramen kommer således att revideras, och 2009 års budget kommer att ändras på grundval av detta ändrade kommissionsförslag och det motsvarande preliminära förslaget till ändringsbudget till 2009 års budget.

6. Finansieringen av det återstående beloppet (2 400 miljoner euro) kommer att säkras genom en kompensationsmekanism i samband med förlikningen under budgetförfarandet för 2010, där alla de budgetmedel som kan genereras enligt den rättsliga ramen kommer att tas i anspråk. Kompensationen kommer om så krävs att fullbordas senast i samband med förlikningen under budgetförfarandet för 2011.

7. Europaparlamentet, rådet och kommissionen kommer att gå igenom alla finansieringskällor som kan användas för att kompensera för de avdelade beloppen.

8. Innan man överväger att utnyttja det disponibla beloppet under rubrik 2 kommer åtaganden att ingås för 420 miljoner euro för finansiering av bredband för Internet samt förstärkta åtgärder i samband med de nya utmaningar som identifierats inför hälsokontrollen 2010.

9. För att kompensera för beloppet 1 980 miljoner euro kommer de återstående marginalerna under utgiftstaken för 2009, de disponibla marginalerna för 2010 (inom ramen för villkoren i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet) och alla andra möjliga finansieringskällor att användas, inklusive de disponibla marginalerna för 2011. Kompensationsmekanismen kommer inte att påverka tillämpningen av det årliga budgetförfarandet eller av de finansieringsramar som ingår i program som antas genom medbeslutande.

10. Det sammanlagda utgiftstaket i budgetramen för 2007–2013 kommer inte att överskridas.

Detta ändrade förslag gäller revidering av budgetramen för 2007–2013, vilket utgör ett första steg i den överenskommelse om finansieringen som ingåtts av de tre institutionerna (se ovan).

Marginalen under rubrik 2 för 2009 uppgår för närvarande till 3 517 miljoner euro. Efter att hänsyn har tagits till de 600 miljoner euro som ska användas under rubrik 2 för bredbandsinfrastruktur och åtgärder kopplade till de nya utmaningarna inom ramen för hälsokontrollen samt den planerade sänkningen av utgiftstaket med 2 000 miljoner euro återstår ändå en marginal på över 900 miljoner euro under taket för rubrik 2 år 2009. Detta bedöms vara tillräckligt för att kunna hantera oförutsedda händelser inom jordbrukssektorn. Kommissionen har i alla händelser åtagit sig att vidta alla lämpliga åtgärder för att garantera respekten för de beslut som fattats om utgifter inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om dess finansiering, inklusive överenskommelsen om hälsokontrollen.

I fråga om betalningsbemyndiganden gäller villkoret i punkt 23 fjärde stycket i det interinstitutionella avtalet, dvs. att man vid varje revidering av budgetramen måste se till att det föreligger ett lämpligt förhållande mellan åtaganden och betalningar. De årliga taken för betalningsbemyndiganden behöver anpassas till den förväntade utbetalningsprofilen för de ytterligare åtagandena under rubrik 1A samt till det minskade behov som följer av att åtagandebemyndigandena under rubrik 2 har reducerats för 2009 (2 000 miljoner euro).

Ingen ökning av taken för betalningar planeras vad gäller de 1 020 miljoner euro som avdelas för bredbandsinvesteringar i landsbygdsområden och för förstärkta åtgärder i samband med de nya utmaningarna för hälsokontrollen inom jordbrukspolitiken.

I tabellen nedan sammanfattas de föreslagna ändringarna av taken för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i budgetramen. Beloppen uttrycks i löpande priser.

[pic]

Effekten av revideringen blir neutral i fråga om de sammanlagda taken för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i löpande priser.

Nedanstående tabell visar budgetramen i löpande priser efter att man räknat in ovan nämnda ändringar samt en teknisk justering för 2010 enligt punkt 16 i det interinstitutionella avtalet (anpassning till BNI-utvecklingen)[5].

Det formella beslutet om revidering av budgetramen ska hänvisa till den tabell som finns i det interinstitutionella avtalet och som uttrycks i 2004 års fasta priser. Beloppen i löpande priser måste därför räknas om till 2004 års priser med hjälp av en fast årlig deflator på 2 %, enligt punkt 16 i det interinstitutionella avtalet.

[pic]

Ändrat förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ändring av den fleråriga budgetramen enligt det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[6], särskilt punkt 21, punkt 22 första och andra stycket och punkt 23,

med beaktande av kommissionens förslag[7], och

av följande skäl:

(1) Som ett led i den europeiska ekonomiska återhämtningsplanen för modernisering av infrastruktur och för energisolidaritet enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen vid ett trepartsmöte den 2 april 2009 kring finansieringen av projekt på energiområdet, utveckling av bredbandsinfrastruktur för Internet i landsbygdsområden samt förstärkta åtgärder för att bemöta de nya utmaningar som identifierats i samband med utvärderingen av 2003 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken (”hälsokontrollen”)[8]. Denna finansiering förutsätter först och främst en revidering av den fleråriga budgetramen för 2007–2013 enligt punkterna 21, 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet, eftersom 2009 års tak för åtagandebemyndiganden under rubrik 1A behöver höjas med 2 000 miljoner euro i löpande priser.

(2) Höjningen av taket för rubrik 1A kommer att kompenseras helt och hållet genom en motsvarande sänkning av 2009 års tak för åtagandebemyndiganden under rubrik 2 med 2 000 miljoner euro.

(3) För att ett lämpligt förhållande mellan åtaganden och betalningar ska bibehållas kommer de årliga taken för betalningsbemyndiganden att justeras. Justeringen kommer att vara neutral.

(4) Bilaga I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning bör därför ändras i enlighet med detta[9].

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Bilaga I till det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning ska ersättas av bilagan till detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den […]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

[pic]

[1] KOM(2008) 859 slutlig/2.

[2] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[3] Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Investera nu i morgondagens Europa, KOM(2009) 36 slutlig; förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett program för hjälp till ekonomisk återhämtning genom finansiellt stöd från gemenskapen till projekt på energiområdet, KOM(2009) 35 slutlig; förslag till ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) samt förslag till ändring av rådets beslut om fastställande av beloppet för gemenskapsstödet till landsbygdsutveckling för perioden 1 januari 2007–31 december 2013, fördelningen per år och det lägsta belopp som skall koncentreras till regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet, KOM(2009) 38 slutlig.

[4] Överenskommelsen utgörs av en förklaring som bifogas det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning. De projekt som berättigar till gemenskapsstöd anges i de berörda rättsakterna.

[5] Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om en teknisk justering av budgetramen för 2008 för att kompensera för utvecklingen av BNI, KOM(2009) 148 slutlig, 1.4.2009.

[6] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[7] KOM(2008) 859 slutlig/2, ändrad genom KOM(2009) … slutlig.

[8] KOM(2008) 800.

[9] För detta ändamål kommer beloppen i ovanstående överenskommelse att räknas om till 2004 års priser.