om kommittéernas arbete under 2019

Det är viktigt att skilja mellan kommittéer inom kommittéförfarandet och andra organ, särskilt expertgrupper som kommissionen själv bildar. Expertgrupperna bistår kommissionen med sakkunskap när den utarbetar och tillämpar politiska strategier och delegerade akter, medan kommittéerna inom kommittéförfarandet bistår kommissionen vid utövandet av de genomförandebefogenheter den tilldelats genom grundläggande rättsakter. I denna rapport behandlas enbart kommittéerna inom kommittéförfarandet. Antalet verksamma kommittéer inom kommittéförfarandet under perioden 1 januari–31 december 2019 redovisas efter verksamhetsområde (se tabell I). Uppgifter för föregående år (per den 31 december 2018) lämnas även som jämförelse. Avdelningar och konfigurationer räknas inte separat eftersom de tillhör en huvudkommitté.

I meddelandet Bättre lagstiftning för bättre resultat från maj 2015 utlovade kommissionen att utkast till delegerade akter och utkast till viktiga genomförandeakter kommer att offentliggöras i fyra veckor så att berörda parter kan lämna synpunkter. Under 2019 offentliggjordes 93 utkast på kommissionens webbplats Kom med synpunkter så att allmänheten kunde ge återkoppling.

Under 2019 avslutades dessutom med gott resultat förhandlingarna mellan de tre institutionerna om icke bindande kriterier för tillämpningen av artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, dvs. gränsdragningen mellan delegerade akter och genomförandeakter. Den slutgiltiga versionen av avgränsningskriterierna offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 3 juli 2019 .

Under 2019 godkändes anpassningen av 64 grundläggande akter som föreskriver tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll för delegerade akter och i ett fåtal fall för genomförandeakter . Efter detta partiella godkännande av kommissionens förslag har de interinstitutionella förhandlingarna fortsatt om anpassningen av de återstående grundläggande akterna i kommissionens allmänna förslag och i kommissionens förslag på området rättsliga frågor.

Under 2019 arbetade kommittéerna inom kommittéförfarandet alltså i enlighet med förfarandena i kommittéförfarandeförordningen, dvs. det rådgivande förfarandet (artikel 4) och granskningsförfarandet (artikel 5), liksom i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslutet om kommittéförfarande.

1.Kommittésystemets utveckling under 2019

I den här rapporten ges en översikt över utvecklingen av kommittésystemet under 2019 och en sammanfattning av kommittéernas verksamhet. I anslutning till rapporten offentliggörs ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar med detaljerad statistik över de enskilda kommittéernas arbete.

I enlighet med artikel 10.2 i förordning (EU) nr 182/2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (kommittéförfarandeförordningen) lägger kommissionen härmed fram sin årliga rapport om kommittéernas arbete under 2019.

om kommittéernas arbete under 2019

Politikområde 2018 2019 AGRI (Jordbruk och landsbygdsutveckling) 11 11 BUDG (Budget) 2 2 CLIMA (Klimatpolitik) 5 5 CNECT (Kommunikationsnät, innehåll och teknik) 7 9 DEFIS (Försvarsindustri och rymdfrågor) 0 6 INTPA (Internationella partnerskap) 5 5 DIGIT (Informationsteknik) 1 1 EAC (Utbildning och kultur) 2 2 ECFIN (Ekonomi och finans) 1 1 ECHO (Humanitärt bistånd och civilskydd) 2 2 EMPL (Sysselsättning, socialpolitik och inkludering) 5 5 ENER (Energi) 13 14 ENV (Miljö) 30 27 ESTAT (Eurostat) 4 2 FISMA (Finansiell stabilitet, finansiella tjänster och kapitalmarknadsunionen) 8 9 FPI (Tjänsten för utrikespolitiska instrument) 4 4 GROW (Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag) 44 36 HOME (Migration och inrikes frågor) 13 18 JUST (Rättsliga frågor och konsumentfrågor) 25 24 MARE (Havsfrågor och fiske) 3 3 MOVE (Transport och rörlighet) 31 32 NEAR (Grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar) 3 3 OLAF (Europeiska byrån för bedrägeribekämpning) 1 1 REGIO (Regional- och stadspolitik) 1 1 RTD (Forskning och innovation) 7 17 SANTE (Hälsa och livsmedelssäkerhet) 17 34 SG (Generalsekretariatet) 3* 4* TAXUD (Skatter och tullar) 13 26 TRADE (Handel) 14 14 TOTALT: 275 318

* Inklusive omprövningskommittén (i registret över kommittéhandlingar är omprövningskommittén registrerad som en kommitté under generalsekretariatets ansvar, men i praktiken sköts den av alla berörda avdelningar).

År 2019 fanns det 318 verksamma kommittéer inom kommittéförfarandet. Detta antal omfattar alla kommittékonstellationer. Föregående år förtecknades kommittékonstellationerna i det åtföljande arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar, men de ingår nu också systematiskt i de totala antalen.

Kommittéerna inom kommittéförfarandet kan generellt delas in enligt den typ av förfarande som de arbetar efter (rådgivande förfarande, granskningsförfarande, föreskrivande förfarande med kontroll – se tabell II). I tabellen nedan, som visar kommittéer som var verksamma 2019 uppdelat per förfarande, har vissa kommittéer som använde sig av flera olika förfaranden separerats från övriga kommittéer som arbetar enligt ett enda förfarande.





TABELL II – Antalet kommittéer efter förfarande

Typ av förfarande Rådgivande förfarande Granskningsförfarande Föreskrivande förfarande med kontroll Kommittéer som är verksamma enligt flera förfaranden TOTALT: AGRI 0 6 0 5 11 BUDG 0 1 0 1 2 CLIMA 0 1 0 4 5 CNECT 0 4 0 5 9 DEFIS 0 3 1 2 6 INTPA 0 2 0 3 5 DIGIT 0 1 0 0 1 EAC 0 1 0 1 2 ECFIN 0 0 0 1 1 ECHO 0 1 0 1 2 EMPL 0 0 2 3 5 ENER 2 6 1 5 14 ENV 0 7 4 16 27 ESTAT 0 0 0 2 2 FISMA 0 2 2 5 9 FPI 0 4 0 0 4 GROW 3 7 2 24 36 HOME 1 14 0 3 18 JUST 8 8 4 4 24 MARE 0 2 0 1 3 MOVE 4 10 4 14 32 NEAR 1 1 0 1 3 OLAF 0 1 0 0 1 REGIO 0 0 0 1 1 RTD 0 15 0 2 17 SANTE 0 12 0 22 34 SG 0 3 0 1 4* TAXUD 1 10 0 15 26 TRADE 3 4 0 7 14 TOTALT: 23 126 20 149 318

* Inklusive omprövningskommittén.

Antalet kommittéer är inte den enda indikatorn på verksamhet inom kommittéförfarandet. Antalet möten och antalet skriftliga förfaranden under 2019 visar även hur intensivt arbetet i allmänhet har varit, både inom de olika politikområdena och inom de enskilda kommittéerna (se tabell III).





TABELL III – Antal möten och skriftliga förfaranden

Antalet kommittéer Möten Skriftliga förfaranden 2018 2019 2018 2019 AGRI 11 95 90 16 18 BUDG 2 4 4 1 1 CLIMA 5 5 5 6 1 CNECT 9 15 11 12 15 DEFIS 6 0 20 0 9 INTPA 5 18 13 16 14 DIGIT 1 2 2 0 0 EAC 2 6 5 1 0 ECFIN 1 2 0 0 0 ECHO 2 4 7 4 3 EMPL 5 4 7 1 1 ENER 14 11 16 6 6 ENV 27 30 25 12 12 ESTAT 2 5 3 3 9 FISMA 9 3 6 16 18 FPI 4 6 5 3 2 GROW 36 64 34 16 14 HOME 18 39 45 22 16 JUST 24 10 13 7 2 MARE 3 4 1 11 9 MOVE 32 53 46 31 31 NEAR 3 9 9 7 8 OLAF 1 0 0 0 0 REGIO 1 2 0 0 1 RTD 17 53 45 218 228 SANTE 34 100 107 430 476 SG 4 6* 9 0 0 TAXUD 26 36 37 21 18 TRADE 14 29 25 24 32 TOTALT: 318 620 590 880 944

* Omprövningskommitténs möten/skriftliga förfaranden.

Antalet möten under 2019 var 590, något mindre än under 2018, och antalet skriftliga förfaranden var 944, något mer än under 2018.

2.2.Antal yttranden och genomförandeakter/genomförandeåtgärder

Liksom tidigare redovisas här en översikt över hur många formella yttranden som kommittéerna avgett samt hur många genomförandeakter/genomförandeåtgärder som kommissionen därefter antagit . Dessa uppgifter ger en bild av det konkreta resultatet av kommittéernas arbete (se tabell IV).

Europaparlamentet och rådet har rätt till kontroll enligt artikel 11 i kommittéförfarandeförordningen. År 2019 antog Europaparlamentet 25 resolutioner på grundval av artikel 11 i kommittéförfarandeförordningen, medan rådet inte antog någon sådan resolution.

TABELL IV – Antal antagna yttranden och genomförandeakter/genomförandeåtgärder

Yttranden Antagna

genomförandeakter Föreskrivande förfarande med kontroll – antagna

åtgärder 2018 2019 2018 2019 2018 2019 AGRI 146 111 145 111 5 2 BUDG 4 4 6 3 0 0 CLIMA 14 7 14 7 1 0 CNECT 19 21 15 23 0 0 DEFIS 0 9 0 4 / 1 INTPA 67 61 66 59 0 0 DIGIT 1 1 1 1 0 0 EAC 6 8 6 6 0 0 ECFIN 2 0 2 0 0 0 ECHO 6 10 7 8 0 0 EMPL 4 7 5 3 0 4 ENER 7 12 4 4 0 10 ENV 31 26 14 21 11 6 ESTAT 9 10 8 6 3 4 FISMA 18 28 5 17 6 0 FPI 5 2 5 1 0 0 GROW 77 69 53 38 15 19 HOME 74 66 61 21 0 0 JUST 10 7 8 2 0 0 MARE 17 10 15 6 0 0 MOVE 61 62 57 62 11 1 NEAR 86 58 86 58 0 0 OLAF 0 0 0 0 0 0 REGIO 4 1 2 5 0 0 RTD 225 228 159 158 0 0 SANTE 629 762 603 733 38 41 SG* 12 20 11 18 0 0 TAXUD 56 61 57 58 0 0 TRADE 59 68 52 68 0 0 TOTALT: 1633 1729 1456 1501 90 88

* Inklusive yttranden från omprövningskommittén och antagna rättsakter.