A4-0268/96

Förslag till rådets direktiv om införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Titeln

>Originaltext>

Förslag till rådets direktiv om införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution

(Ändringsförslag 2)

Ingressen, inledningen och första beaktandemeningen

>Originaltext>

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

>Originaltext>

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s 1 i detta,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

(Ändringsförslag 3)

Tredje beaktandemeningen

>Originaltext>

i enlighet med förfarandet för samarbete med Europaparlamentet som anges i artikel 189c.2,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

i enlighet med förfarandet som fastställs i artikel 189b i fördraget,

(Ändringsförslag 4)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

I artikel 130r i fördraget fastställs att ett av målen för gemenskapens verksamhet på miljöområdet är att se till att naturresurserna utnyttjas på ett varsamt och rationellt sätt. Energiproduktionen svarar för 30 % och naturgassektorn svarar för 18 % av CO2-emissionerna inom gemenskapen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I artikel 100a.3 i fördraget fastställs att kommissionen i fråga om hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd skall utgå från en hög skyddsnivå. Energiproduktionen svarar för 30 % och naturgassektorn svarar för 18 % av CO2- emissionerna inom gemenskapen.

Kommissionens förslag Ändringar

(Ändringsförslag 5)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Med hänsyn till koldioxidutsläppens transnationella natur kan rationella planeringstekniker inom gas- och elektricitetsdistributionen inte genomföras tillfredsställande enbart på medlemsstatsnivå. I enlighet med subsidiaritetsprincipen så som den fastställs i artikel 3b i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, föreslås att genom godkännandet av detta direktiv gemensamma åtgärder föreskrivs som skall vidtas av alla medlemsstater, medan det överlåts åt varje medlemsstat att anpassa dem till de särskilda förhållandena inom dess energisektor.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Med hänsyn till kommissionens förslag till den inre marknaden för energisektorn kan rationella planeringstekniker inom gas- och elektricitetsdistributionen inte genomföras tillfredsställande enbart på medlemsstatsnivå. I enlighet med artikel 100a i fördraget, föreslås att genom godkännandet av detta direktiv gemensamma åtgärder föreskrivs som skall vidtas av alla medlemsstater, medan det överlåts åt varje medlemsstat att anpassa dem till de särskilda förhållandena inom dess energisektor.

(Ändringsförslag 6)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I kommissionens vitbok «Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning - utmaningarna och vägarna in i 2000-talet» (KOM(93)0700) betonas det brådskande behovet av att förbättra den europeiska konkurrenskraften.

(Ändringsförslag 7)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad b (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I kommissionens vitbok «Energipolitik inom Europeiska unionen» (KOM(95)0682) fastställs att importberoendet, som för närvarande uppgår till nästan hälften av bruttokonsumtionen, kan komma att närma sig tre fjärdedelar år 2020.

(Ändringsförslag 8)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Rådet fastställde i sin resolution av den 16 september 1986 som mål för gemenskapen att uppnå en rationellare energianvändning genom ett effektivare utnyttjande av energi och beslöt att effektiviteten i den slutliga energianvändningen borde förbättras med minst 20 % till år 1995.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Rådet fastställde i sin resolution av den 16 september 1986 som mål för gemenskapen att uppnå en rationellare energianvändning genom ett effektivare utnyttjande av energi och beslöt att effektiviteten i den slutliga energianvändningen borde förbättras med minst 20 % till år 1995. Detta mål har inte uppnåtts och därför behövs större ansträngningar och ökad effektivitet i form av lagstiftningsåtgärder.

(Ändringsförslag 9)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Förhållandet mellan el- och gasdistribution och den slutliga förbrukaren ger företagen möjligheter att påverka förbrukarnas beslut om investeringar i energieffektivitet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att främja av en rationell energianvändning och förbättra det effektiva utnyttjandet av energi är det väsentligt att förändra gas- och eldistributörernas traditionella roll, vilken är att sälja energiprodukter, och i stället anförtro dem rollen som leverantörer av energitjänster.

(Ändringsförslag 10)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att göra detta bör medlemsstaterna å ena sidan utarbeta mekanismer som gör det möjligt att skilja åt omfånget av försäljningen av energiprodukter (elektricitet eller gas) och vinsten och å andra sidan övervaka åtskillnaden av olika aktiviteter inom energikedjan, leverans av bränsle, leverans av utrustning, finansiering, produktion och transport och distribution av elektricitet.

(Ändringsförslag 11)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

Samtliga kategorier el- eller gaskonsumenter, inbegripet hushållskonsumenter kommer att dra direkt nytta av en rationellare planeringsprocess hos el- och gasdistributörerna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Samtliga kategorier el- eller gaskonsumenter, inbegripet hushållskonsumenter måste kunna dra direkt nytta av en rationellare planeringsprocess hos el- och gasdistributörerna, varvid de ekonomiska kostnaderna för konsumenterna inte får höjas.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 1

>Originaltext>

Ändamålet med detta direktiv är att bidra till gemenskapens mål att stabilisera koldioxidutsläppen till år 2000 på 1990 års nivå i hela gemenskapen och samtidigt förbättra gemenskapens ekonomiska konkurrenskraft genom att förbättra effektiviteten i den slutliga användningen inom el- och gassektorn genom införandet av rationellare planeringsmetoder. Dessa metoder (hädanefter kallade integrerad resursplanering) skall utvärdera möjligheterna att investera i en begränsning av tillgång och efterfrågan på energi på lika ekonomiska villkor.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Ändamålet med detta direktiv är att bidra till gemenskapens mål att stabilisera koldioxidutsläppen till år 2000 på 1990 års nivå i hela gemenskapen och samtidigt förbättra gemenskapens ekonomiska konkurrenskraft genom en minskning av energiintensiteten med minst 1,5 % per år. Samtidigt bidrar detta direktiv till att ytterligare minska koldioxidutsläppen efter år 2000.

Detta mål skall delvis uppnås i hela gemenskapen genom att ytterligare förbättra effektiviteten i den slutliga användningen inom el- och gassektorn genom införandet av rationellare planeringsmetoder. Dessa metoder (som omfattar styrning på efterfrågesidan, utnyttjande av kombinerad produktion av värme och kraft och eventuellt integrerad resursplanering) skall utvärdera möjligheterna att investera i en begränsning av tillgång och efterfrågan på energi på lika ekonomiska villkor.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 2

>Originaltext>

För att främja användningen av integrerad resursplanering genom en rad sammanhållna åtgärder, som ett medel för el- och gasdistributionsföretagen att finna rationellare lösningar på problemen med att möta framtidens energibehov, skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För att främja en utökad användning av rationella planeringsmetoder genom en rad sammanhållna åtgärder, som ett medel för el- och gasdistributions- /försörjningsföretagen att finna rationellare lösningar på problemen med att möta framtidens krav på energitjänster, skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:

>Originaltext>

a) De skall införa rutiner för el- och gasdistributionsföretagen att regelbundet lägga fram integrerade resursplaner till de behöriga myndigheter som medlemsstaterna bestämmer. Den integrerade resursplanen skall bedöma alla resursalternativ (inbegripet efterfrågestyrning) utifrån ett ekonomiskt likvärdigt perspektiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) De skall införa rutiner genom vilka behöriga myndigheter, som fastställs av respektive medlemsstat, i samarbete med el- och gasdistributions- /försörjningsföretagen och berörda konsumentgrupper regelbundet publicerar planer som innefattar rationella planeringsmetoder. Planerna skall bedöma resursalternativ utifrån ett ekonomiskt likvärdigt perspektiv som man har kommit överens om på förhand.

>Originaltext>

b) Granska om de åtgärder för ekonomisk energieffektivitet som ingår i den integrerade resursplanen vidtas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) Granska om de åtgärder för ekonomisk energieffektivitet som ingår i planerna vidtas.

>Originaltext>

c) Göra en översyn av gällande lagstiftning på detta område för att tillse att system upprättas som gör det möjligt för el- och gasdistributionsföretagen att få sina kostnader täckta för energieffektivitetsprogram som erbjuds till förbrukarna. Dessa system bör säkerställa att de distributionsföretag som genomför program för efterfrågestyrning inte förlorar nettointäkter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

c) Göra en översyn av gällande lagstiftning på detta område för att tillse att system upprättas som:

i) gör det möjligt för el- och gasdistributions-/försörjningsföretagen att sälja energibesparingstjänster, i vilket syfte åtskillnaden av de olika aktiviteterna inom energikedjan, nämligen bränsleförsörjning, leverans av utrustning, finansiering, produktion, transport och distribution av elektricitet gradvis säkerställs.

ii) Inte har negativ effekt på gas- och elsektorns konkurrenskraft jämfört med andra energikällor som inte omfattas av detta direktiv.

Dessa system bör uppmuntra distributions-/försörjningsföretagen och andra organisationer att genomföra kostnadseffektiva rationella planeringsmetoder genom att vinsterna görs oberoende av försäljningsvolym.

>Originaltext>

d) De skall uppmuntra el- och gasdistributionsföretagen att

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) De skall införa bestämmelser för att säkerställa att el- och gasdistributions-/försörjningsföretagen:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- erbjuder energitjänster som tillåter kunderna att uppfylla sitt behov av värme, belysning och kraft till lägsta möjliga kostnad för kunderna,

- garanterar att kunderna har tydligt identifierbara kostnadsberäkningar för tillhandahållande av energi och energitjänster,

>Originaltext>

- utarbeta omfattande informationsprogram för att upplysa förbrukarna om möjligheterna till rationell energieffektivitet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utarbetar omfattande informationsprogram för att upplysa kunderna om möjligheterna till rationella energieffektivitetstjänster,

>Originaltext>

- vid behov införa ordningar som motiverar förbrukarna att investera i energieffektivitet,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- vid behov införa ordningar som motiverar kunderna att investera i energieffektivitet såsom isolering av byggnader,

>Originaltext>

- utarbeta program för efterfrågestyrning riktade till energiförbrukare med låga inkomster som lägger ner en oproportionerligt stor del av sin disponibla inkomst på energiförbrukning,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- utarbeta program för efterfrågestyrning riktade till energikunder med låga inkomster som lägger ner en oproportionerligt stor del av sin disponibla inkomst på energiförbrukning; i de fall där dylika program visar sig ha ett begränsat ekonomiskt värde för distributions-/försörjningsföretagen bör det säkerställas att de sociala kostnaderna inte betalas av tjänsteleverantörerna, så att det inte förekommer korssubventioner,

>Originaltext>

- investera i energieffektivitet genom att skapa dotterbolag som erbjuder förbrukarna möjligheter till finansiering, eller stödja de ansträngningar som görs av befintliga finansiella institut.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- investera i energieffektivitet genom att skapa dotterbolag som erbjuder kunderna möjligheter till finansiering, eller stödja de ansträngningar som görs av befintliga finansiella institut.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

da) de skall främja upprättandet av filialer som erbjuder konsumenterna finansieringsmekanismer genom tredje part och understödja de existerande bolagens ansträngningar att tillämpa denna form av finansiering

>Originaltext>

e) främja att möjligheter till styrning på efterfrågesidan integreras i förfarandena för upphandling av kapacitet på distributionssidan där så är möjligt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

e) göra det obligatoriskt att möjligheter till styrning på efterfrågesidan och avgivande av anbud integreras i anbudsförfarandena för kapacitet på distributions-/försörjningssidan där så är möjligt.

Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till rådets direktiv om införandet av rationella planeringsmetoder inom sektorn för el- och gasdistribution (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN))

(Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till rådet KOM(95)0369 - 95/0208(SYN) ((EGT nr C 1, 4.1.1996, s. 6.)),

- efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 130s i EG- fördraget (C4-0030/96),

- med beaktande av att det inte anser att den av kommissionen föreslagna rättsliga grunden är relevant, och att hänvisning bör ske till artiklarna 189b och 100a i EG-fördraget,

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi och yttrandena från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd samt yttrandet om den rättsliga grunden från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0268/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189b.2 i EG-fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten och begär att samrådsförfarandet då inleds,

5. påminner om att kommissionen är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.