3. inser att det finns ett behov av att se till att man inom EU överför kunskap om bästa metoder i
frågor somattdämpa de negativa konsekvenserna av förändringar inomnäringslivet, förebygga långtids-arbetslöshetsamtkunskapomlokalasysselsättningsstrategier,ochuppmanardärförarbetsmarknadenspar-
terattidettasyftetillsammansutvecklalämpligaformerochlämpligorganisation,
4. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
regeringarochparlament,samtarbetsmarknadensparter.
11. Gemenskapens audiovisuella politik i den digitala eran
A5-0209/2000
Europaparlamentets resolution om meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet,
Ekonomiska ochsociala kommittén ochRegionkommittén om principer ochriktlinjer för gemen-
skapens audiovisuella politik i den digitala eran (KOM(1999) 657 8dash C5-0144/2000 8dash 2000/
2087(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Tdashmedbeaktandeavkommissionensmeddelande(KOM(1999)657Tdash C5-0144/2000),
Tdashmedbeaktandeavartiklarna157och151ifördragetsamtprotokolletomsystemetförradioochTVi
allmänhetenstjänstimedlemsstaternasomfogastillEG-fördraget,
Tdashmedbeaktandeavrådetsslutsatseravden27september1999omresultatetavdenoffentligarådfråg-
ningenomgrönbokenomkonvergens(särskiltaspekternapåmedierochdenaudiovisuellasektorn)(1),
Tdashmed beaktande av rådets slutsatser av den 16 maj 2000 om principerna och riktlinjerna för den
audiovisuellapolitiken,
Tdashmedbeaktandeavartikel47.1iarbetsordningen,
Tdashmedbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförkultur,ungdomsfrågor,utbildning,medierochidrott
ochyttrandenafrånutskottetförsysselsättningochsocialfrågorochutskottetförrättsligafrågorochdeninremarknaden(A5-0209/2000),ochavföljandeskäl:
A. Defrågorsomrördenaudiovisuellasektornharredanihöggradbeskrivitsochdiskuteratsunderde
senaste åren, under konferensen i Birmingham 1998, till följd av utfrågningen om grönboken omkonvergens(KOM(1997)623)ochisambandmedöversynenavdirektivenomtelekommunikationer.
B. Förutom att den audiovisuella sektorn är en av de viktigaste sektorerna när det gäller skapande av
sysselsättning,kommerdenävenfortsättningsvisattspelaenavgöranderollfördemokratin,åsiktsfri-heten,pluralismensamtskyddetochfrämjandetavdenkulturellaochspråkligamångfaldeniEuropa.Detärviktigareattmanfrämjareuropeisktinnehållänattmanskyddardetpåettartificielltsättien
globalkontextsomomöjliggördetta.
C. Med tanke på utvecklingen av den digitala tekniken bör gemenskapsbestämmelserna för den audio-
visuella sektorn anpassas snabbt, i syfte att uppnå en rättvis balans mellan tillämpningen av de nu
gällandegrundprincipernaochdepågåendeförändringarnaavteknikochmarknad.
D. Manbörtillseattdetgörsåtskillnadmellaninfrastrukturrelateradeochinnehållsrelateradebestämmel-
ser, så att de tekniska aspekterna och marknadsaspekterna inte blir förhärskande och därmed hotar
pluralismenochdenkulturellamångfalden.
(1) EGTC283,6.10.1999,s.1.7.5.2001 SV C135/181 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000
E. GemenskapslagstiftningenomdenaudiovisuellasektornbehandlarinteglobalasystemsåsomInternet,
ochintehelleröverföringavlikadantellerliknandeinnehållviaolikatekniskaplattformar.
F. Detär nödvändigtattmedborgarna garanteras tillgång tillaudiovisuella tjänster enligt kriterierna all-
mängiltighet,lättillgänglighetochicke-diskriminering.
G. Inrättandet av ett europeiskt innehållsforum skulle kunna skapa värdefull synergi mellan kommis-
sionen,debehörigastatligamyndigheterna,operatörernaochanvändarna.
H. Konkurrenspolitikenmåstekunnafungerapåettlämpligtocheffektivtsättförattförhindraattnågon
fårendominerandeställning,bådenärdetgällerägarkoncentrationeninommediernaidennyadigi-
talamiljönochnärdetgällerskyddavmångfalden;denfårdockinteledatillattförstärkningenavett
konkurrenskraftigtoch varierat utbud av europeiskt audiovisuellt innehåll kringskärs genom attmandrarinpådetstatligastödettillsådanproduktion.
I. Ensamordningmellankommissionenochdebehöriganationellamyndigheternaframstårsomsärskilt
önskvärdinomdenaudiovisuellasektorn.
J. SåsomdetslagitsfastiovannämndaprotokollspelarradioochTViallmänhetenstjänstencentralroll
närdetgällerattslåvaktommångfalden,mendetärmedlemsstaternassakattfattabeslutomfinan-
sieringssystemenförpublicservice.UppgifternaförradioochTViallmänhetenstjänstbörinteendastomfatta försöksverksamhet och forskning, utan också ett potentiellt obegränsat utnyttjande av nya
tekniskamöjligheter ochdistributionsformer,förattradioochTViallmänhetenstjänstskallfåmöj-
lighetattkonkurrerapåmarknadenpålikavillkor.
K. Bestämmelserna om innehållet måste i fråga om programplanering och sändning gälla lika för både
radioochTViallmänhetenstjänstochförprivataoch/ellerkommersiellaradio-ochTV-bolag.
L. Medlemsstaternahållersuccessivtpåattförberedaövergångentillmarkbundendigital-TV.
M. Det är nödvändigt att främja radiomediets egenart och övergången till digitala radiosändningar bör
underlättas.
N. Den europeiska biografsektorn behöver betydande finansiella resurser och en tillräcklig marknads-
förings-ochdistributionsstrukturförattantavärldsmarknadensutmaningarochstödjadenkulturella
mångfalden.Programmet Media är ett värdefullt instrument, men räcker inte tillför attåstadkommadentillväxtsomärönskvärdinomdeneuropeiskaaudiovisuellasektornochframföralltinomorigi-
nalbiofilmen.
O. I den nya multimediemiljön är det nödvändigt att garantera respekten för principen om åtskillnad
mellanreklambudskapochinnehållavkonstnärligochredaktionellkaraktärellerunderhållningskarak-
tär.
P. Det är nödvändigtatt garantera upphovsrätten, vars effektivitet äventyras i den digitaliserade miljön.
Respektenfördenimmateriellaäganderättenärgrundläggandeförlivskrafteninombiografsektornoch
den audiovisuella sektorn. Förslaget till direktiv om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt
ochnärståenderättigheteriinformationssamhälletmåstesnabbtantas,såvälförattskyddaskapandetsomföratttryggatillgångentillverkenochgaranteraderasrörlighet.
Q. På den internationella scenen är det nödvändigt att garantera en åtskillnad mellan plattformen och
innehållet,förattundvikaattplattformenblir heltlikställdmedandratjänstersomsäljsonline.Denlokaladimensionenochdenkulturellamångfaldenäravgörandefördeinternationellaförhandlingarna
pådeaudiovisuellatjänsternasområde.
1. Parlamentetstöderrentgenerelltkommissionensriktlinjerfördenaudiovisuellapolitikenidendigi-
talaeranochuppmärksammaratttidsplanenföråtgärdernafördenärmastefemåreninteomfattarnågrasärskildanyheteriförhållandetilldetsomföreskrivsidegällandebestämmelserna,C135/182 SV7.5.2001 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000
Översynen av direktivet om television utan gränser
2. uppmanar kommissionen att låta förberedelserna för översyn av direktiv 89/552/EEG(1) göra det
möjligtattgenomföraöversynensenast2002,såatthänsynkantastilldentekniskautvecklingenochdetjänstersomdigitaliseringenerbjuder,
3. uppmanar kommissionen att i översynen av bestämmelserna om audiovisuella tjänster fastställa en
kärna av principer för alla audiovisuella tjänster oavsett tekniken för överföring till användarna, eller att
utarbeta direktiv, eller särskilda regelsystem, för att fastställa allmänna bestämmelser för alla slags audio-
visuellatjänster,oavsettöverförings-ochsändningsteknik,
4. anser att man måste enhetliggöra de kriterier och metoder för bedömning och beräkning som
används för att utarbeta rapporterna om genomförandet av artiklarna 4 och 5 i direktiv 89/552/EEG, i
syfteattfåjämförbara,korrektaochobjektivaanalyser,
5. uppmanarkommissionen,rådetochmedlemsstaternaattibestämmelsernaomdenyadigitaliserade
tjänstersomerbjudsviakonvergerandenätframhålladeaudiovisuellatjänsternassärskildakaraktärjämförtmedinformationssamhälletsallatjänster,
6. ställersigbakomkommissionensmålattsäkerställaenklarochförutsägbarpolitiskkontextföraktö-
rerna inom den audiovisuella sektorn; anser att införandet av digital teknik i den audiovisuella sektorn
kräverenanpassningavregelverket,menattendifferentieradochflexibelprocesspågrundvalavgällanderättsregler är att föredra, och att man vid införande av nya bestämmelser och/eller anpassning av redangällandebestämmelsermåstetahänsyntilleffekternapåsysselsättningochtillväxt,
De principer som skall garanteras och metoderna för reglering av de nya digitala tjänsterna
7. stöderprincipenomåtskillnadmellanbestämmelsernaomöverföringochbestämmelsernaominne-
håll och framhåller principen om att i informationssamhället skall konsumenterna garanteras tillgång till
nätochinnehåll,somnärdetgällerinfrastrukturernareglerasavkriteriernaallmängiltighetochöverkom-
ligtprisochnärdetgällertillgångtilldessainfrastrukturersinnehållreglerasavkriteriernaallmängiltighet,överkomligtpris,icke-diskrimineringochinsyn,
8. förklararattbestämmelsernabörbegränsastillvadsomärstriktnödvändigtochendastinföraspåde
områdendärtillräckligkonkurrenssaknas;dessabestämmelsermåstevarasåfåsommöjligt,klara,enkla,
förutsägbaraochenhetliga,ochimedlemsstaternamåstemarknadenfåfungeraenligtkonkurrensreglerna,
9. understryker attvissa specifika tekniskaaspekter på konsumenternastillgång tillinnehållet (elektro-
niska programguider och villkorad tillgång samt alla tekniska system som ligger mellan tillgången till
mediet och valet av innehåll, inklusive både televisionen och de interaktiva tjänsterna) kräver lämpliga
bestämmelserföratttryggapluralismsamtspråkligochkulturellmångfaldochförattskyddaanvändarnasvalfrihet,
10. berkommissionenatterkännaattdesamhällsomfattandetjänsternaärviktigaförattundvikasocial
utslagning,genomattdegaranterarkonsumenternastillgångtillkommunikationstjänsterna,
11. framhållerånyoattskyddetavminderåriga ochdenmänskligavärdigheten isambandmedaudio-
visuellatjänsterochinformationstjänsteräravavgörandebetydelseförattfrämjaenharmoniskpersonlig-hetsutvecklingochbevaraenlämpligsocialbalans;anserattdetsamtidigtärenoeftergivligfaktorförattskapadetförtroendesomerfordrasinomensektordärprogramutbudetständigtökar,
12. uppmanarkommissionen,medlemsstaterna,radioochTViallmänhetenstjänstsamtprivataradio-
ochTV-bolagochallarelevantaaktörerinomdenaudiovisuellasektornattförstärkaförsöksverksamhetenmedsystemförfiltreringavprogramochandrametoderförföräldrakontrollisyfteattskyddaminderåriga,ochvidbehovskapaderättsligaförutsättningarnafördettaimedlemsstaterna,
(1) EGTL298,17.10.1989,s.23.7.5.2001 SV C135/183 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000
13. godkänneranvändningenavsjälvregleringpådetaudiovisuellainnehålletsområde,underförutsätt-
ning att detta innebär att principer som fastställtsav staternas och gemenskapens behöriga myndigheterinförlivasochattdetiförstahandskergenomgemensammauppförandekoder,
14. stöder den princip som kommissionen givit uttryck för, nämligen att tilldelningen av de redan få
frekvensernabörsyftatillstörstamöjligaeffektivitetochunderstrykersamtidigtattfrekvensspektrumetinte
kanbetraktasisoleratochoberoendeavdeandrapolitiskamålsomradioochTViallmänhetenstjänstär
ålagdaatteftersträva,
15. uppmärksammarslutsatsernafråndetseminariumommarkbundendigital-TVsomhöllsiLissabon
samtdenverksamhetsombedrivsavDigitalVideoBroadcasting(DVB),ochuppmanarrådetochmedlems-
staterna att komma överens om och vidta åtgärder för att uppnå en successiv övergång till digital-TV,framförallttillmarkbundendigital-TV,
16. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att främja anordnandet av ett lämpligt europeiskt
rådgivande forum för att diskutera de frågor som sammanhänger med innehållet i det audiovisuella och
multimedialainnehållet(bio,TV,Internet,videospel,webbutsändning,digitalcd-rom,universelltsystemför
mobiltelefonietc.)ochtillhörandeekonomiskaochsocialaaspekter,
Konkurrens och den audiovisuella marknaden
17. uppmanar kommissionen och de behöriga statliga myndigheterna att slå vakt om mångfalden
genom att hindra attföretag på den audiovisuella marknaden får och behåller en dominerande ställning;
uppmanarkommissionenattbedömadeaudiovisuellatjänsternasdominerandeställningefterekonomiskaochallmännakriterier, ochanalyserahurmarknadenfungerarvertikalt,horisontelltochmellansektoriellt,och inte endast procentuellt, och ta hänsyn till inverkan på de europeiska språken och den kulturella
identiteten(artikel151.4ifördraget),
18. uppmanaralltsåkommissionenattnogautvärderamöjligheternaattföreslålämpligabestämmelser
rörandemediernasegendomidennyadigitaliserademiljön,särskiltvadgällervertikalkoncentration,
19. uppmanar kommissionen att åstadkomma samordning på europeisk nivå mellan de nationella
beslutsmyndigheterna och de organ som beslutar om reglering av den audiovisuella sektorn; uppmanar
kommissionenattfrämjainrättandetavetteuropeisktorgansomskallslåvaktomenEuropaomfattandeinsyniallasektorerinomdenaudiovisuellaochmultimedialamarknadenochmotverkasådanaformeravkoncentrationpåmarknadensomkanhotamångfalden,
20. uppmanarkommissionenattunderutarbetandetavkonkurrenspolitikenfördeneuropeiskaaudio-
visuella sektorn ta hänsyn till de kulturella särdragen och den svaga ekonomiska ställningen hos denna
sektor,ochattdärvidtryggaexistensenavstarkaeuropeiskagruppersomkankonkurrerapåvärldsmark-
naden,
De funktioner som fylls av radio och TV i allmänhetens tjänst
21. anser att det som har stadgats i ovannämnda protokollom den roll radio och TV i allmänhetens
tjänstskallspelanärdetgällerattgaranteramångfaldenäravgörande;framhållerattdetåliggermedlems-
staterna att besluta om uppgifterna och finansieringsmetoderna för radio och TV i allmänhetens tjänst ienlighetmedprotokollet,
22. understrykerattradioochTViallmänhetenstjänstochdeprivataradio-ochTV-bolagenbörvara
nyskapandeochgåitätenfördendigitaliseradeaudiovisuellaindustrin,
23. uppmanarmedlemsstaterna,debehörigastatligamyndigheternaochdemsomäransvarigaförför-
valtningen att tydligt utforma radio och TV i allmänhetens tjänst, genom att garantera allmän spridningochtillgångochrättsligtgaranteradennatjänstgenomsåkallademustcarry-bestämmelser,ochpåsåsätt
understrykadenviktiga rolloffentligmarkbundendigital-TV skallspelasamthur viktigt detärattdenna
plattformblirsåintressantsommöjligtidendigitalakonkurrensen,genomattkapacitetenökarochmot-tagningenförbättras,C135/184 SV7.5.2001 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000
Andra initiativ för den audiovisuella sektorn och de därmed sammanhängande sektorerna
24. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att engagera sig för att garantera en balanserad
utvecklingavdeneuropeiskadigitalaaudiovisuellaindustrin,musikindustrinochdendigitalaradioindust-rin,
25. uppmanarkommissionenattinledaenundersökningomdeneuropeiskaradionssocioekonomiska
effekter,isynnerhetnärdetgällerdenfunktionsomlokalaradiosändarespelar,ochattfrämjaenövergång
tillanvändningavDAB-standard,
26. uppmanarkommissionenatttaytterligareinitiativförattutvecklacyberbioochförattfrämjasam-
tidigdistributionaveuropeiskbiograffilmimedlemsstaterna,pågrundvalaverfarenheternafrånprogram-menMediaTdashyrkesutbildningochMediaPlus,
27. uppmanar kommissionenatt engagera sig för att främja ytterligare finansiering av den europeiska
biograffilmen, inbegripet inrättandet av en garantifond; uppskattari detta sammanhangatt EIB vid topp-
mötetiLissabonuppmanadesattstödjadeneuropeiskaproduktionenavaudiovisuellaverk,
28. uppmanarkommissionen,rådetochmedlemsstaternaattvarocheninomsinabehörighetsområden
erkännaochfrämjahögklassigtinnehållblandannatgenomskatteincitament,
29. uppmanarkommissionenattgrundligtundersökanyttanavochmöjligheternaattutarbetaettnytt
filmdirektiv,såattmekanismernaförstödtillfilmsektornideolikaländernakundeförstärkasochsamord-naspåettbättresätt,isyfteattåstadkommaenverkligeuropeiskinremarknadförfilm,
30. äröverensmedkommissionenomviktenavattändrabestämmelsernaomreklamiförhållandetill
deinnovationersomdigitaliseringenmedför,särskiltnärdetgällerinteraktivitet,
31. uppmanarkommissionenochrådetattiöversynenavbestämmelsernaomreklambehållaprincipen
omattinteblandareklambudskapochredaktionelltinnehåll,
32. uppmanarkommissionenochrådetattfrämjaskapandeavochtillgångtillverkochderasrörlighet
idendigitalamiljönochattsamtidigtgaranteralämpligtskyddfördenimmateriellaäganderätten,genomattförstärkadirektivetomupphovsrättochnärståenderättigheteriinformationssamhället;dettabehovblir
ännu tydligare eftersom det är just Internet som i olika former är ett av de viktigaste nya medlen för
spridningavaudiovisuellaverk,
Den internationella scenen
33. önskarattgemenskapen under utvecklingen av denaudiovisuella politiken skallta hänsyntillden
internationella dimensionen med tanke på globaliseringen, och till den lokaladimensionen för att främjadenkulturellamångfalden,genomattundvikaattdistributionensomfattningmedförvillkorförinnehållet
påmångfaldensbekostnad,
34. uppmanar kommissionen att under internationella förhandlingar hävda gemenskapens inställning
när det gäller att skilja mellan bestämmelserna för plattformarna och bestämmelserna för innehållet, förattundvikariskenattdeaudiovisuellatjänsternainbegrips blanddetjänstersomregleras genomelektro-
niskanätoch/ellerelektroniskhandel,
35. understryker betydelsen av det europeiska dubbla systemet för radio- och TV-sändningar i vilket
radio- och TV-bolag som verkar i allmänhetens tjänst, och för vilka uppdraget att verka i allmänhetens
tjänst fritt definieras av medlemsstaterna, kan fortsätta att utvecklas ytterligare i informationssamhälletoch samexistera med kommersiella radio- och TV-bolag; upprepar att denna europeiska modellmåste få
garantieriframtidaWTO-förhandlingar,
36. uppmanarkommissionenattsnarastochgenomenlämpligaudiovisuellpolitikskapaenomgivning
som gynnar företagande och investeringar, i syfte att trygga den audiovisuella industrins närvaro i denglobalaekonominsamtidigtsomdenkulturellamångfaldenfrämjas,7.5.2001 SV C135/185 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000
37. uppmanar rådet och kommissionen att se till att gemenskapen och dess medlemsstater bibehåller
sinamöjligheterattfastställaochdefinierasinpolitikinomkultursektornochdenaudiovisuellasektorntillbevarandeavdenkulturellamångfalden,
*
**
38. uppdrar åttalmannenattöversändadennaresolutiontillrådet, kommissionenochmedlemsstater-
nasregeringarochparlament.
12. Erasmus-studenternas socioekonomiska bakgrund
A5-0199/2000
Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport ”Enkät om Erasmus-studenternas socio-
ekonomiska bakgrund” (KOM(2000) 4 8dash C5-0146/2000 8dash 2000/2089(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Tdashmedbeaktandeavkommissionensrapport(KOM(2000)4Tdash C5-0146/2000),
Tdashmedbeaktandeavartikel149iEG-fördraget,enligtvilkenunionenskallbidratillutvecklingenaven
utbildningavgodkvalitetgenomattfrämjasamarbetetmellanmedlemsstaternaochsamtidigtfulltutrespektera deras ansvar för utbildningens innehåll och utbildningssystemens organisation samt deras
kulturellaochspråkligamångfald,
Tdashmedbeaktandeavartikel47.1iarbetsordningen,
TdashmedbeaktandeavEuropaparlamentetsochrådetsbeslut253/2000/EGavden24januari2000(
1)om
attinrättadenandraetappenavgemenskapensåtgärdsprogramförutbildning,Sokrates,
Tdashmedbeaktandeavsinresolutionavden25januari1991omeneuropeiskinriktningpåuniversitets-
utbildningenochrörlighetblandstudenterochlärare(2),
Tdashmedbeaktandeavsinresolutionavden12mars1997omkommissionensvitbokomutbildning”Lära
ochlärautTdashpåvägmotkunskapssamhället”(3),
Tdashmedbeaktandeavsinresolutionavden14maj1997omkommissionensgrönbok”Grundutbildning-
vidareutbildning-forskning:Hinderförrörlighetövergränserna”(4),
Tdashmedbeaktandeavsinresolutionavden13maj1998omkommissionensmeddelandetillrådet,Euro-
paparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”För ett kunskapens
Europa”(5),
Tdashmedbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförkultur,ungdomsfrågor,utbildning,medierochidrott
ochyttrandetfrånutskottetförsysselsättningochsocialfrågor(A5-0199/2000),ochavföljandeskäl:
A. Erasmus-programmet syftar till att uppmuntra elevers rörlighet genom att ge dem möjlighet att för-
läggaendelavsinastudiertillenannanmedlemsstatochdärmedökautbildningenseuropeiskainrikt-
ning.
(1) EGTL28,3.2.2000,s.1.
(2) EGTC48,25.2.1991,s.216.
(3) EGTC115,14.4.1997,s.85.
(4) EGTC167,2.6.1997,s.94.
(5) EGTC167,1.6.1998,s.136.C135/186 SV7.5.2001 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Onsdag 6 september 2000