Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG och 98/161/EG

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Med stöd av rådets artikel 27, sjätte momsdirektiv av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund [1] får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet, för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

[1] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 99/85/EG (EGT L 277, 28.10.1999, s. 34).

2. I allmänhet beviljas tillfälliga tillstånd, vilket gör det möjligt att efter några års tillämpning utvärdera den särskilda åtgärdens lämplighet och effektivitet.

3. Den 31 december 1999 upphör fem beslut som fattats med stöd av artikel 27 i sjätte momsdirektivet att gälla. Det rör sig närmare bestämt om

- beslut 97/375/EG [2] vad gäller bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av en fakultativ ordning för företag med en årsomsättning som inte överstiger ett visst tak, enligt vilken skatten redovisas på grundval av de betalningar som gjorts och erhållits (cash accounting scheme). Detta system, som syftar till att förenkla skatteuttaget, avviker från bestämmelserna i artikel 17 i sjätte direktivet,

[2] EGT L 158, 17.6.1997, s. 43.

- beslut 97/510/EG [3] vad gäller bemyndigande för Irland att genomföra en åtgärd som avviker från artikel 21 i sjätte mervärdesskattedirektivet för att göra det möjligt för landet att bekämpa skatteflykt och skatteundandragande inom fastighetssektorn,

[3] EGT L 214, 6.8.1997, s. 37.

- beslut 98/20/EG [4] vad gäller bemyndigande för Konungariket Nederländerna att utsträcka tiden för tillämpning av ett system inom konfektionssektorn som innebär att en underleverantörs skyldighet att betala in mervärdesskatt till statskassan överförs till konfektionsföretaget (huvudentreprenören). Detta system, som bör göra det möjligt att på ett effektivt sätt bekämpa den skatteflykt som konstaterats inom sektorn, avviker från bestämmelserna i artikel 21 i det sjätte direktivet,

[4] EGT L 8, 14.1.1998, s. 16.

- beslut 98/23/EG [5] vad gäller bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av en åtgärd som tillåter den behöriga myndigheten att på vissa villkor föreskriva att gängse marknadspris skall utgöra beskattningsunderlag för gemenskapsinterna förvärv av varor i de fall då det mellan den som förvärvar varorna och leverantören finns familjeband, juridiska band eller ekonomiska band. Den särskilda åtgärden är en bestämmelse om åtgärder mot skatteundandragande som avviker från bestämmelserna i artikel 28e.1 i sjätte direktivet, och

[5] EGT L 8, 14.1.1998, s. 24.

- beslut 98/161/EG [6] vad gäller bemyndigande för Konungariket Nederländerna att tillämpa en särskild ordning för beskattning inom sektorn för använt material och avfall. Denna ordning, som bör göra det möjligt att på ett effektivt sätt bekämpa den skatteflykt som konstaterats inom sektorn, avviker från bestämmelserna i artikel 2 och artikel 28a.1 i rådets sjätte direktiv.

[6] EGT L 53, 24.2.1998, s. 19.

4. Irland, Nederländerna och Förenade kungariket har i skrivelser som inkom till kommissionens generalsekretariat den 11 november 1999 ansökt om tillstånd att för en period av fyra år förlänga tillämpningen av dessa särskilda åtgärder.

5. Förenade kungariket har dessutom vad gäller beslut 97/375/EG om en åtgärd som avviker från bestämmelserna i artikel 17.1 ansökt om att höja taket för årsomsättningen från 400 000 pund sterling till 600 000 pund sterling. Detta undantag utgör nämligen en del av en fakultativ skatteordning för företag med en årsomsättning som inte överstiger 400 000 pund sterling. Höjningen av det tak som fastställts för den förenklade ordningen och således för det undantag som utgör en integrerad del av denna ger ett större antal företag möjlighet att välja den förenklade ordningen.

6. I enlighet med artikel 27.3 i sjätte momsdirektivet har kommissionen i brev av den 16 december 1999 underrättat övriga medlemsstater om de ansökningar som lämnats in av Irland, Nederländerna och Förenade kungariket.

7. Kommissionen anser att de rättsliga och de faktiska omständigheter som har legat till grund för tillämpningen av de särskilda åtgärderna i fråga inte har ändrats och fortfarande råder.

8. Mot den bakgrunden anser kommissionen att de ansökningar om förlängning som lämnats in av de berörda medlemsstaterna bör beviljas och att de ovannämnda besluten således bör ändras så att deras giltighetstid förlängs till och med den 31 december 2003.

9. Kommissionen anser att även Förenade kungarikets ansökan om en höjning av det tak som avses i undantaget kan beviljas, eftersom syftet, dvs. att ge flera skattskyldiga möjlighet att välja att tillämpa denna förenklade ordning, uppfyller villkoren i artikel 27.

Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG och 98/161/EG

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter [7] - Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund, särskilt artikel 27 i detta,

[7] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 99/85/EG (EGT L 277, 28.10.1999, s. 34).

med beaktande av kommissionens förslag [8], och

[8] EGT C ..., ..., s. ....

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 27.1 i sjätte momsdirektivet får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet, för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

(2) Irland, Nederländerna och Förenade kungariket har i skrivelser som inkom till kommissionens generalsekretariat den 11 november 1999 ansökt om en förlängning till och med den 31 december 2003 av flera tillstånd som rådet beviljat med giltighetstid till och med den 31 december 1999.

(3) Irland har ansökt om en förlängning av beslut 97/510/EG [9] vad gäller bemyndigande för Irland att genomföra en åtgärd som avviker från artikel 21 i sjätte mervärdeskattedirektivet för att göra det möjligt för landet att bekämpa skatteflykt och skatteundandragande inom fastighetssektorn.

[9] EGT L 214, 6.8.1997, s. 37.

(4) Nederländerna har ansökt om en förlängning av två beslut, nämligen beslut 98/20/EG [10] vad gäller bemyndigande för Konungariket Nederländerna att utsträcka tiden för tillämpning av ett system inom konfektionssektorn som innebär att en underleverantörs skyldighet att betala in mervärdesskatt till statskassan överförs till konfektionsföretaget (huvudentreprenören), samt beslut 98/161/EG [11] vad gäller bemyndigande för Konungariket Nederländerna att tillämpa en särskild ordning för beskattning inom sektorn för använt material och avfall. De båda åtgärderna bör göra det möjligt att på ett effektivt sätt bekämpa skatteflykt inom de berörda sektorerna.

[10] EGT L 8, 14.1.1998, s. 16.

[11] EGT L 53, 24.2.1998, s. 19.

(5) Förenade kungariket har begärt en förlängning av beslut 98/23/EG [12] vad gäller bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av en åtgärd enligt vilken den behöriga myndigheten tillåts att på vissa villkor föreskriva att gängse marknadspris skall utgöra beskattningsunderlag för gemenskapsinterna förvärv av varor i de fall då det mellan den som förvärvar varorna och leverantören finns familjeband, juridiska band eller ekonomiska band. Den särskilda åtgärden är en bestämmelse om åtgärder mot skatteundandragande som avviker från bestämmelserna i artikel 28e.1 i sjätte direktivet.

[12] EGT L 8, 14.1.1998, s. 24.

(6) Förenade kungariket har begärt en förlängning av beslut 97/375/EG [13] vad gäller bemyndigande för Förenade kungariket att utsträcka tiden för tillämpning av en fakultativ ordning för företag med en årsomsättning som inte överstiger ett visst tak, enligt vilken skatten redovisas på grundval av de betalningar som gjorts och erhållits (cash accounting scheme). Dessutom ansöker Förenade kungariket om att kunna höja taket för årsomsättningen från 400 000 pund sterling till 600 000 pund sterling. Höjningen av det tak som fastställts för den förenklade ordningen och således för det undantag som utgör en integrerad del av denna ger ett större antal företag möjlighet att välja att använda den förenklade ordningen.

[13] EGT L 158, 17.6.1997, s. 43.

(7) De rättsliga och de faktiska omständigheter som har legat till grund för tillämpningen av de särskilda åtgärderna i fråga har inte ändrats och råder fortfarande.

(8) Därför bör dessa tillstånd förlängas till och med den 31 december 2003 och det tak som fastställs i artikel 1 i beslut 97/375/EG bör höjas från 400 000 pund sterling till 600 000 pund sterling.

(9) Undantagen i fråga har ingen inverkan på de av Europeiska gemenskapens egna medel som härrör från mervärdesskatten.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 1 i beslut 97/375/EG skall ersättas med följande:

"Genom undantag från bestämmelserna i artikel 17.1 i direktiv 77/388/EEG bemyndigas Förenade kungariket att till och med den 31 december 2003, inom en fakultativ ordning, föreskriva att företag med en årsomsättning som inte överstiger 600 000 pund sterling måste skjuta upp avdragsrätten för skatt till dess den har betalats till leverantören."

Artikel 2

I artikel 1 i beslut 97/510/EG skall den 31 december 1999 ersättas med den 31 december 2003.

Artikel 3

I artikel 1 i beslut 98/20/EG skall den 31 december 1999 ersättas med den 31 december 2003.

Artikel 4

I artikel 1 i beslut 98/23/EG skall den 31 december 1999 ersättas med den 31 december 2003.

Artikel 5

I artikel 1 i beslut 98/161/EG skall den 31 december 1999 ersättas med den 31 december 2003.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Irland, Nederländerna och Förenade kungariket.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande