A4-0196/98

Resolution om kommissionens meddelande om deltagande av europeiska ekonomiska intressegrupperingar (EEIG) i offentlig upphandling och i program som finansieras med offentliga medel (KOM(97)0434 - C4-0590/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0434 - C4-0590/97),

- med beaktande av sin resolution av den 22 oktober 1997 ((EGT C 339, 10.11.1997, s. 65.)) om kommissionens grönbok om offentlig upphandling (KOM(96)0583 - C4-0009/97),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0196/98), och av följande skäl:

A. De små och medelstora företagens deltagande i offentlig upphandling och i program som finansieras med offentliga medel har ännu inte uppnått en tillfredsställande nivå.

B. Europeiska ekonomiska intressegrupperingar (EEIG) kan utgöra ett värdefullt instrument för att hjälpa små och medelstora företag att utnyttja de möjligheter som ges i samband med den inre marknaden, för att öppna de nationella marknaderna för offentlig upphandling och för att öka det gränsöverskridande samarbetet.

C. Anser att man borde ta hänsyn till mikroföretagens och småföretagens särskilda svårigheter när det gäller att få tillgång till information och deras låga deltagande i europeiska ekonomiska intressegrupperingar, trots att dessa företag utgör 98,9 procent av företagen i Europa, står för 52 procent av arbetstillfällena och ger det största bidraget till utvecklingen av lokala marknader och framväxt av nya arbetstillfällen.

D. Sedan förordningen om EEIG trädde i kraft 1989 har endast 800 europeiska ekonomiska intressegrupperingar upprättats inom Europeiska unionen.

E. Kommissionens undersökningar har visat att de flesta små och medelstora företagen inte var medvetna om att EEIG existerar eller saknar information om hur detta instrument fungerar.

F. För närvarande utarbetar kommissionen en handbok om EEIG för att lösa problemet med bristande information.

1. Parlamentet välkomnar detta meddelande från kommissionen som ett steg i främjandet av EEIG-mekanismen för att denna skall kunna utnyttjas av små och medelstora företag,

2. anser likväl att ytterligare steg måste tas för att små och medelstora företag i väsentligt högre grad skall utnyttja EEIG,

3. uppmanar kommissionen att uppmuntra ett frivilligt upprättande av en EEIG-panel på EU-nivå, bestående av nationella och sektoriella företrädare samt av företrädare för arbetsmarknadens parter och företagsorganisationer för små och medelstora företag, vilken skall fungera som en informationskanal om europeiska ekonomiska intressegrupperingar och andra relaterade frågor,

4. föreslår att handböckerna, när de väl har utarbetats, skall undergå en kritisk utvärdering av nationella och sektoriella organisationer som har intresse av att främja små och medelstora företag, eller vars uppdrag bland annat är att företräda sådana företag (eller ovan nämnda samarbetspanel),

5. anser att det på detta sätt kommer att bli klarlagt om praktisk expertis kan identifiera problemområden som har undgått kommissionen, och eventuellt föreslå lösningar till dessa problem,

6. uppmanar kommissionen att inom två år lägga fram ytterligare ett meddelande baserat på ett sådant samråd, där man föreslår ändringar av de förklarande texterna, och eventuellt ytterligare åtgärder för att främja EEIG-mekanismen,

7. betonar att det även är nödvändigt att föra en sektorsövergripande diskussion inom kommissionens enheter, för att säkerställa att åtgärder som vidtas beträffande konkurrens, främjande av offentlig upphandling och främjande av teknik för spridande av information, inte drar uppmärksamheten från främjandet av europeiska ekonomiska intressegrupperingar inom EU,

8. uppmanar kommissionen att uppmuntra medlemsstaterna att identifiera eller upprätta centrum där kvalificerad rådgivning och utbildning finns tillgänglig för små och medelstora företag som önskar delta i detta projekt och som lämpligen skulle vara kopplade till medlemsstatens regering på så sätt att de kan återge information om områden där «nationella» frågor eller politiska strategier skulle kunna orsaka svårigheter eller förvirring för små företag som deltar i gränsöverskridande verksamhet,

9. påpekar att sådana centrum även skulle kunna etablera kontakter med sina kollegor i andra medlemsstater i syfte att försöka uppnå ömsesidig förståelse och överenskommelser om praktiska sätt att ta itu med de problem som små och medelstora företag har identifierat,

10. uppmanar kommissionen att säkerställa att effektiva kontrollsystem införs och att det datamaterial som erhålls har ett kompatibelt format,

11. yrkar på att kommissionens rapport till Europaparlamentet skall omfatta datafeedback; om det inte finns någon påvisbar förbättring av genomförandet av EEIG-förfarandet finns det ett tydligt behov av att ändra strategi,

12. anser att kommissionen, som en del av spridandet av information och rådgivning, bör främja användningen av informationsteknikpaket; betonar emellertid

- att man inte uteslutande skall använda informationsteknik, eftersom undersökningar visar att det inom hela EU råder en stor ojämlikhet när det gäller tillgången till IT, och

- att medel inte endast görs tillgängliga för upprättandet av direktinformation och direkthjälp, utan att denna och relaterade åtgärder tilldelas tillräckliga medel för att täcka administrationen av dessa tjänster,

13. uppmanar kommissionen att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna för att man skall kunna lösa (om än informellt) några av de problem som framhävs i rapporter och undersökningar om europeiska ekonomiska intressegrupperingar; exempelvis problem med solidariskt ansvar, gränsöverskridande kontrakt, kreditmöjligheter och icke-diskriminering, etc.,

14. uppmärksammar vissa rättsliga hinder som dessa grupperingar stöter på och som beror på tillämpningen av bestämmelserna i direktivet om offentlig upphandling, inbegripet ytterligare krav på att anta en bestämd rättslig form för att utföra arbetet; är medvetet om att det krävs en konsolideringsperiod för bestämmelserna, men uppmanar trots detta kommissionen att undersöka hur omfattande hindren är och vilka följder domstolens nyligen utfärdade dom får för anbud från grupperingar och att ta hänsyn till dessa faktorer när det är dags att se över dessa direktiv,

15. påpekar att det dessutom förekommer praktiska problem som sammanhänger med storleken på de företag som utgör europeiska ekonomiska intressegrupperingar och med de tilldelade kontraktens karaktär; erkänner de ansträngningar som gjorts av kommissionen för att inrätta stödåtgärder i syfte att avhjälpa de tekniska bristerna hos företagen inom denna sektor, men uppmanar ändå kommissionen att ta fler initiativ på detta område, särskilt genom att inrätta en stödmekanism för att uppmuntra små och medelstora företag och mikroföretag till att delta i europeiska ekonomiska intressegrupperingar, skapa europeiska ekonomiska intressegrupperingar särskilt avsedda för små- och mikroföretag och etablera möjligheter till finansiering för europeiska ekonomiska intressegrupperingar som består av små och medelstora företag i mindre gynnade regioner och regioner i gemenskapens yttersta randområden,

16. uppmärksammar grupperingarnas svårigheter vad gäller finansiering; påpekar ändå att tillgången till kredit för denna företagsform inte får innebära att andra, mer traditionella former av nationella företag diskrimineras och påpekar även att trovärdigheten måste säkerställas genom medlemmarnas solidariska ansvar och i vilket fall som helst genom deras personliga kreditvärdighet,

17. anser att man, om det funnes ett lämpligt system för kreditgarantier som gemenskapen och medlemsstaterna ställde sig bakom, skulle kunna få till stånd möjligheter för små- och mikroföretag att samla sina krediter om de gick samman i europeiska ekonomiska intressegrupperingar, vilket skulle innebära att kapital kunde bli tillgängligt till lägre kostnader,

18. uppmanar kommissionen att införa eller, i det fall detta redan har gjorts, fullborda, ett pilotprojekt rörande ett finansiellt instrument för att främja gränsöverskridande finansieringar inom unionen, genom ett nät av banker och riskvilligt kapital som skall stödja grupperingarnas ansträngningar att utveckla sin verksamhet i en annan medlemsstat.

19. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament.