Det mest genomförbara alternativet av de alternativ som analyserades i konsekvensbedömningen och som därefter föreslogs som lösning var att all jordbruksstatistik ska omfattas av tre förordningar från Europaparlamentet och rådet om

Rent ekonomiskt är jordbruket en relativt liten sektor, men den omfattar nästan hälften av EU:s landareal och levererar merparten av dess livsmedel, vilket både säkerställer livsmedelssäkerhet och tryggar livsmedelsförsörjningen. Det har stor inverkan på klimatförändringarna och miljön och många landsbygdsområden är beroende av jordbruket. EU behöver information om jordbruket som är så exakt som möjligt och som gör det möjligt för EU att utforma politik som gynnar alla EU:s invånare och att fördela den betydande budgeten för den gemensamma jordbrukspolitiken och tillhörande åtgärder på ett så effektivt och ändamålsenligt sätt som möjligt sett ur flera perspektiv. Dessutom är jordbruket centralt för den europeiska gröna given, särskilt strategin från jord till bord.

Jordbruksstatistik behövs också allt oftare på andra av unionens centrala politikområden, t.ex. den europeiska gröna given, miljö- och klimatpolitik, handelspolitik, socialpolitik och regionalpolitik.

Resultaten av dessa samråd beaktades i ovannämnda bedömning under hela utarbetandet av förslaget.

·Uppgiftssamlingarna är inte tillräckligt harmoniserade och samstämmiga eftersom nya uppgiftsbehov uppstår, lagstiftningen har utvecklats separat under många år och det ibland finns olika definitioner och begrepp inom olika jordbruksområden.

Förslaget kommer att säkerställa kvalitet och jämförbarhet för den europeiska jordbruksstatistik som samlas in och sammanställs genom att samma principer tillämpas i alla medlemsstater. Det kommer också att säkerställa att den europeiska jordbruksstatistiken förblir relevant och anpassas till användarnas behov. Genom förordningen kommer statistikframställningen att bli mer kostnadseffektiv samtidigt som den beaktar särdragen i medlemsstaternas system.

Detta förslag omfattar aggregerad jordbruksproduktion (grödor och djur), inbegripet ekologiskt jordbruk, priser på jordbruksprodukter, näringsämnen och växtskyddsmedel. Det behandlar insatsvaror i jordbruket (priser på utsäde, bekämpningsmedel, foder osv.) och produktion i jordbruket (produktion av grödor och animalieproduktion och priser). Uppgifterna kan samlas in från jordbruksföretag, administrativa källor, mellanhänder (t.ex. mejerier), grossistföretag och marknadsorganisationer och inbegriper ofta en viss andel expertbedömningar. Införandet av en enhetlig ram kommer framför allt att göra det möjligt att utarbeta en integrerad rättslig struktur samt att förbättra planering och samstämmigheten mellan undersökningarna och andra uppgiftsinsamlingar.

(3)Samlad rättslig ram för all jordbruksstatistik: Detta alternativ innebär att insamlingen av all jordbruksstatistik integreras i en ny ramförordning.

Eurostat har fört ingående diskussioner om förslaget med de nationella statistikmyndigheterna, via särskilda arbetsgrupper samt via befintliga expertgrupper, inbegripet på direktörsnivå.

Förordning (EG) nr 223/2009 är grunden för det europeiska statistiksystemet och för all sektorslagstiftning för framställning av europeisk statistik.

Medlemsstaterna förväntas börja lämna uppgifter till kommissionen enligt den nya förordningen under 2023.

Den föreslagna förordningen förväntas bli antagen av Europaparlamentet och rådet under 2022, och kommissionens genomförandeåtgärder förväntas bli antagna kort därefter. Förordningen kommer att vara direkt tillämplig i alla medlemsstater utan att det behövs någon genomförandeplan.

(2)Insamlingen av statistiska uppgifter, särskilt om insatsvaror och produktion i jordbruket, bör bl.a. syfta till att ge underlag till beslutsprocessen med uppdaterade uppgifter som stöd för den europeiska gröna given med de tillhörande strategierna från jord till bord och biologisk mångfald samt framtida reformer av den gemensamma jordbrukspolitiken.

I den föreslagna förordningen anges vad statistiken över insatsvaror och produktion i jordbruket ska innehålla. Där anges att medlemsstaterna ska tillhandahålla statistik om fyra områden och tolv tillhörande teman. Områdena är statistik över animalieproduktion, statistik över produktion av grödor, statistik över jordbrukspriser och statistik över näringsämnen och växtskyddsmedel. Detta får stöd av artiklar om innehåll, definitioner, statistiska populationer och observationsenheter, täckning, frekvens för överföring av uppgifter, uppgiftskällor och metoder, referensperioder, kvalitetsspecifikationer och möjliga ekonomiska bidrag. Dessutom ger förordningen möjlighet att införa vissa särskilda ämnen avseende insatsvaror och produktion i jordbruket som kompletterar de uppgifter som samlas in regelbundet.

(20)För att förbättra effektiviteten i processerna för framställning av statistik i det europeiska statistiksystemet och minska uppgiftslämnarnas administrativa belastning bör nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter ha rätt att snabbt och kostnadsfritt få tillgång till och använda alla administrativa uppgifter som samlas in för offentliga ändamål, oavsett om de finns hos offentliga eller privata organ. Nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter bör också kunna integrera dessa administrativa uppgifter med statistik, i den mån uppgifterna är nödvändiga för utveckling, framställning och spridning av europeisk jordbruksstatistik, i enlighet med artikel 17a i förordning (EG) nr 223/2009.

(18)Det bör vara möjligt att samla in uppgifter om särskilda ämnen som rör insatsvaror och produktion i jordbruket vid en viss tidpunkt för att komplettera de uppgifter som samlas in regelbundet med uppgifter om ämnen som kräver mer information, nya företeelser eller innovationer.

(14)De uppgifter som behövs för att sammanställa statistiken bör, om möjligt, samlas in på ett sätt som ger minsta möjliga kostnad och administrativ belastning. Det är därför nödvändigt att identifiera möjliga innehavare av källor till de uppgifter som krävs och säkerställa att dessa källor kan användas till statistik.

(8)Den statistik som krävs i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 617/2008() har samlats in genom det europeiska statistiksystemet och uppfyllt vissa men inte alla kvalitetsnormer. Denna statistik stöder EU:s och nationell politik på längre sikt och bör integreras som europeisk statistik för att garantera uppgifternas tillgänglighet och kvalitet. För undvika dubbel rapportering från medlemsstaterna bör statistikkraven enligt förordning (EG) nr 617/2008 tas bort.

(7)Europeisk statistik över insatsvaror och produktion i jordbruket samlas för närvarande in, framställs och sprids på grundval av ett antal rättsakter. Denna struktur ger inte tillräcklig konsekvens mellan de enskilda statistikområdena och främjar inte heller ett integrerat tillvägagångssätt vad gäller utveckling, framställning och spridning av jordbruksstatistik. Denna förordning bör ersätta de rättsakterna för att öka harmonisering och jämförbarhet hos informationen samt för att säkerställa konsekvens och samordning i den europeiska jordbruksstatistiken, underlätta integrering och effektivisering av de statistiska processerna och möjliggöra en ökad helhetssyn. Det är därför nödvändigt att upphäva Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 1165/2008(), (EG) nr 543/2009() och (EG) nr 1185/2009() samt rådets direktiv 96/16/EG(). Det flertal tillhörande överenskommelser rörande det europeiska statistiksystemet och informella överenskommelser om överföring av uppgifter bör integreras i denna förordning om det finns belägg för att uppgifterna tillgodoser användares behov, att den överenskomna metoden fungerar och att uppgifterna håller tillräcklig kvalitet.

1. mejeriföretag: företag eller jordbruksföretag som köper helmjölk eller, i vissa fall, mjölkprodukter i syfte att omvandla dem till mjölkprodukter, och företag som samlar in mjölk eller grädde för att helt eller delvis leverera dem vidare i oförädlat skick till andra mejeriföretag.

(32)Samarbete och samordning mellan myndigheterna inom ramen för det europeiska statistiksystemet bör stärkas för att säkerställa samstämmighet och jämförbarhet för den europeiska jordbruksstatistik som framställs i enlighet med principerna i artikel 338.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Uppgifter samlas också in av andra unionsorgan utöver dem som avses i denna förordning och av andra organisationer. Samarbetet mellan sådana organisationer och deltagarna i det europeiska statistiksystemet bör därför förstärkas så att synergieffekter kan tillvaratas.

(30)Unionens ekonomiska intressen bör skyddas genom proportionella åtgärder under hela utgiftscykeln, inbegripet förebyggande, upptäckt och utredning av oriktigheter, krav på återbetalning av belopp som gått förlorade, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt, i tillämpliga fall, administrativa och ekonomiska sanktioner.

(29)Om genomförandet av denna förordning skulle kräva betydande anpassningar av en medlemsstats nationella statistiksystem bör kommissionen, i vederbörligen motiverade fall och under en begränsad tidsperiod, kunna bevilja den berörda medlemsstaten undantag. Sådana mer omfattande anpassningar kan bli följden av ett behov av att anpassa systemen för uppgiftsinsamling så att de inbegriper de nya uppgiftskraven, däribland tillgången till administrativa källor.

(27)I syfte att beakta nya behov av uppgifter främst till följd av ny utveckling inom jordbruket, från ändrad lagstiftning och från ändrade politiska prioriteringar, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen för att ändra de detaljerade teman som förtecknas i denna förordning och fastställa de teman och detaljerade teman som ska tillhandahållas och andra praktiska arrangemang för insamling av särskilda uppgifter enligt denna förordning. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under det förberedande arbetet, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning() av den 13 april 2016. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

c) Import och export av produkter från jordbruksverksamhet av andra företag än jordbruksföretag.

7. tema: det informationsinnehåll som ska samlas in om observationsenheterna, där varje tema omfattar ett eller flera detaljerade teman.

c) Statistik över jordbrukspriser.

7. Relevanta prisuppgifter om insatsvaror och produktion i jordbruket, inbegripet egenskaper och vikter för varorna och tjänsterna, ska samlas in av medlemsstaterna i syfte att sammanställa jämförbara prisindex och för de variabler som krävs för de ekonomiska räkenskaperna för jordbruket som omfattas av förordning (EG) nr 138/2004.

2. Kommissionen ges befogenhet att anta sådana delegerade akter som avses i punkt 1 från och med referensåret [för in två år efter förordningens ikraftträdande] och med minst två år mellan varje insamling av särskilda uppgifter.

1. Frekvensen för överföring av datauppsättningarna ska vara den som anges i bilagan. Kommissionen får anta genomförandeakter för att ytterligare specificera överföringsfrekvensen.

2. En medlemsstat får undantas från vissa regelbundna överföringar av uppgifter om medlemsstatens effekt på totalvärdet för EU för en variabel är begränsad. Kommissionen får anta genomförandeakter som fastställer tröskelvärden enligt en viss metod på sådant sätt att tillämpningen av dessa tröskelvärden inte minskar informationen om det förväntade totalvärdet för EU för variabeln under referensåret med mer än 5 %. Tröskelvärdena ska revideras så att de motsvarar utvecklingen för totalsiffrorna för EU, på initiativ av kommissionen (Eurostat).

3. Kommissionen får anta genomförandeakter för att ytterligare specificera följande.

(a)Det tröskelvärde under vilket framställningen av en variabel anses ha begränsad inverkan på det förväntade totalvärdet för EU.

(b)Källan till uppgifterna och den metod som används för att fastställa tröskelvärdet.

(c)De variabler som omfattas av detta undantag.

De genomförandeakter som avses i punkterna 1, 2 och 3 ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 15.2.

Artikel 8

Uppgiftskällor och metoder

1. För att inhämta statistik rörande insatsvaror och produktion i jordbruket ska medlemsstaterna använda sig av en eller flera av följande källor eller metoder, förutsatt att informationen gör det möjligt att framställa statistik som uppfyller kvalitetskraven i artikel 10:

(a)Statistiska undersökningar eller andra metoder för insamling av statistiska uppgifter.

(b)De administrativa uppgiftskällor som anges i punkt 2.

(c)Andra källor, metoder eller innovativa tillvägagångssätt.

2. Medlemsstaterna får använda uppgifter från det integrerade administrations- och kontrollsystem som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 (), det system för identifiering och registrering av nötkreatur som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000() och det system för identifiering och registrering av får och getter som inrättats genom rådets förordning (EG) nr 21/2004(), det vinodlingsregister som genomförts i enlighet med artikel 145 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013() samt de register över ekologisk produktion som inrättats enligt förordning (EU) 2018/848.

3. Statistiken över växtskyddsmedel enligt artikel 5.1 d iii ska tillhandahållas med hjälp av de register som förs och görs tillgängliga i enlighet med artikel 67 i förordning (EG) nr 1107/2009.

4. För detta ändamål ska medlemsstaterna från yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel begära register i elektroniskt format som omfattar åtminstone växtskyddsmedlets namn, den använda dosen vid appliceringen, det huvudsakliga område där växtskyddsmedlet använts och den gröda som det använts för, i enlighet med denna förordning.

5. De medlemsstater som beslutar att använda de källor, metoder eller innovativa tillvägagångssätt som avses i punkt 1 c ska underrätta kommissionen (Eurostat) under året före det referensår under vilket källan, metoden eller det innovativa tillvägagångssättet ska införas, och ska lämna upplysningar om kvaliteten på de inhämtade uppgifterna.

6. De nationella myndigheter som ansvarar för att kraven i den här förordningen efterlevs ska ha rätt att utan dröjsmål och kostnadsfritt få tillgång till och använda uppgifter, inbegripet enskilda uppgifter om företag och jordbruksföretag i administrativa register som sammanställs på deras nationella territorium i enlighet med artikel 17a i förordning (EG) nr 223/2009. De nationella myndigheterna och de administrativa registrens ägare ska upprätta de nödvändiga samarbetsformerna för sådan tillgång. Den tillgången ska också beviljas om den behöriga myndigheten har delegerat uppgifter som ska utföras för myndighetens räkning åt privata eller delvis offentliga organ.

Artikel 9

Referensperiod