SV    SV SV 
SV    SV  EUROPEISKA KOMMISSIONEN 
Bryssel den 9.9.2010 
SEK(2010) 1008 slutlig 
  
KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISI ONSRÄTTENS ÅRSRAP PORT FÖR 2009 
KAPITEL 6 – BISTÅND TILL TREDJ ELAND, UTVECKLINGSSAMARBETE OCH 
UTVIDGNING 
SV 2   SV KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISI ONSRÄTTENS ÅRSRAP PORT FÖR 2009 
KAPITEL 6 – BISTÅND TILL TREDJ ELAND, UTVECKLINGSSAMARBETE OCH 
UTVIDGNING 
INLEDNING  
6.8. De flesta av åtgärderna inom ramen för stab ilitetsinstrumentet rör insatser i en faktisk 
eller begynnande kris situation samt kapacitetsuppbyggnad före och efter kriser. 
6.10. I fall då den instabila politiska miljön lede r till en ökad risknivå vidtas riskreducerande 
åtgärder, t.ex. efterhandskontroller på plats som genomförs av huvudkontoret eller 
delegationerna, utöver de obligat oriska externa revisioner so m genomförs av stödmottagarna 
inom ramen för deras av talsenliga skyldigheter. 
6.17. a) Kommissionen noterar att väse ntligt fler slutbetalningar in gick i urvalet för 2009 än under 
tidigare år.  
6.18. Kommissionen hälsar med tillfredsställe lse den ökade andelen transaktioner som 
revisionsrätten bedömt som helt korrekta (87 %) i jämförelse med statistiken för 2008 och 
2007. 
6.20. EU:s delegationer står för den övervägande  delen av betalningarna för kommissionens 
bistånd till tredjeland. För byrån för samarbet e EuropeAid svarade delegationerna 2009 för 
79 % av de medel som betalas från EU-budgeten (utestående åtaganden). 
6.21. Kommissionen anser att åt gärderna för att upptäcka och korrigera fel före 
slutbetalningarna är ändamålsen liga (t.ex. rapporter och extern re vision samt utgiftskontroller 
och kontroll av transaktioner som utförs av kommissionens personal). Dessutom kan 
eventuella oriktigheter fortfa rande korrigeras i efterhand ge nom efterhandsrevisioner och 
lämpliga återkrav. Kontrollerna ka n trots detta realistiskt sett inte helt eliminera risken för 
finansiella fel.  
6.22. Kommissionen anser att de fleråriga sy stemen för övervakning och kontroll för 
verksamhetsområdet bistånd till tredjeland, ut veckling och utvidgning är ändamålsenliga och 
har förbättrats avsevärt för varje år, vilket återspeglas i den ökade andelen helt korrekta 
betalningar som revisionsrätt en funnit i sitt urval.  
6.23. Kommissionen välkomnar revisionsrättens kons taterande att Europe Aid har infört en 
övergripande kontrollstrategi och att Europe Aid under 2009 har fortsatt att göra betydande 
förbättringar i utformningen och genomförande t av sitt system för övervakning och kontroll 
(se punkt 54 i årsrapporten för 2009 om de  europeiska utvecklingsfonderna).  
6.24. Kommissionen välkomnar revisionsrättens er kännande av de förbättringar som nyligen 
gjorts. 
6.26. I det nya förslaget till översyn av budgetför ordningen fastställs att bedömningar enligt 
artikel 56 endast kan genomföras gradvis, på grund av den specifika karaktären hos dessa 
uppdrag, som skapats ad hoc och från grunden.  
Checklistorna för Gusp-upphandlingen har fä rdigställts och redan tagits i bruk. 
SV 3   SV 6.27. Kommissionen vidtog åtgärder  rörande avslutningen av  gamla kontrakt (både för 
mekanismen för akuta ingripanden och Gusp) redan 2009. Dessa åtgärder kommer att fortsätta 
hela år 2010. 
6.28. Generaldirektören för GD Yttre förbindels er har utarbetat en handlingsplan för 
uppföljningen av den reservation som gjorde s i den årliga verksamhetsrapporten 2009 och 
förbättringen av kvaliteten i förklaringen för 2010. 
6.29. Kommissionen välkomnar revisionsrättens erkännande av de förbättringar som har 
gjorts och fortsatt under 2010. Bland de åtgärder som vidtagits i år ingå r en bättre metod för 
kontroller på plats, tillhandahå llande av utbildning och bättre riktlinjer för dokumenteringen 
av resultaten av efterhandskontrollerna. 
6.31. Kommissionen anser att efterhandskontro llerna både vid huvudkontoret och vid EU:s 
delegationer är ändamålsenliga. Såsom er känts av revisionsrä tten har kommissionen 
ytterligare förbättrat sina in terna system och färdigställt an visningarna. I årsrapporten för 
2008 bedömdes efterhandskontrollerna som ändamålsenliga. 
6.32. År 2009 fortsatte GD Utvidgning att säkers tälla att de nation ella myndigheterna i 
Kroatien och Turkiet uppfyller villkoren för (den partiella) överföringen av förvaltningsbefogenheter. Gene raldirektoratet höll fast vi d de efterhandskontroller som 
utfördes av delegationerna i syfte att minska riskerna. 
Revisionsrättens omfattande tran saktionsgranskning visade inte  på några betydande brister 
utom det faktum att verifierings kedjan inte till fullo kan förk lara de beslut som fattats av 
delegationerna. 
a) Eftersom allt fler länder förbereder sig för att ansöka om överföring av 
förvaltningsbefogenheter har GD Utvidgning uppda terat sin interna vä gledning från 2008 för 
att beakta de lärdomar som drogs vid öve rföringen av förvaltningsbefogenheter 2008. 
Generaldirektoratet tillhandahöll ytterligare vägledning 2009 för samtliga aktörer som medverkar i processen. För närvarande utarbe tas ett fullständigt dokument för vägledning för 
överföring av förvaltningsbef ogenheter inför de ansökningar so m väntas inkomma under de 
närmaste åren.  
b) Delegationschefens ro ll när det gäller att godkä nna en ansökan om medel fastställs tydligt i 
de interna anvisningar som har utfärdats av  GD Utvidgning. De kontroller som ska utföras 
enligt chefens anvisningar ut gör den nödvändiga grunden fö r att godkänna en specifik 
ansökan om medel. 
6.33. De punkter som revisionsrätten tar upp rör huvudsakligen eventuella förbättringar av 
verifieringskedjan, men inte vä sentliga fel i tillämpningen av reglerna. De flesta av dem 
åtgärdades i början av 2010 med hjälp av interna anvisningar oc h klargörande anmärkningar.  
6.34. Efter det att budgetförordningen och geno mförandebestämmelserna ändrades 2003 har 
GD Utvidgning alltid tillämpat ett förfarande för avslutande av räkenskaperna enligt kraven i 
den ändrade budgetförordningen. Detta förfarande  har uppdaterats regelbundet och nu ersatts 
av ett mer omfattande och konsoliderat dokum ent för avslutandet av räkenskaper vid 
decentraliserad förvaltning rörande Phare och övergångsmekanismen, vilket antogs i juni 
2010. Dokumentet innehåller detalje rade uppgifter om hur schablonmässiga korrigeringar av 
brister i systemet kan tillämpas vid behov (t.ex.  för avslutandet av rä kenskaper för program 
inom ramen för det utvidgade decentraliserade genomförandet). 
Enbart under 2009 gjorde GD Utvidgning 375 slutliga utgiftsdeklarationer, dvs. många fler än 
det antal nya program som inletts. Några fall åter står, där det kontradiktoriska förfarandet tar 
tid och avslutningen kan ta flera år i anspråk. 
SV 4   SV 6.38. Kommissionen anser att efterhandskontrollerna  för den decentraliserade förvaltningen är 
fullständigt ändamålsenliga. Kommissionen god tar att efterhandskontrollfunktionen för den 
centraliserade förvaltningen ännu inte har inletts till fullo.  
Syftet med dessa ytterligare ef terhandsrevisioner som genomförs  av en separat horisontell 
enhet och som tas upp i detta avsnitt är endast att ge den delegerade utanordnaren ytterligare 
säkerhet utöver vad som krävs enligt budgetförordningen. 
6.39. Genom denna nya strategi ti llkommer en ytterligare nivå av säkerhet utöver vad som 
krävs enligt budgetförordningen.  
6.42. Revisionsresultaten är tillgängliga för och a nvänds i bedömningar av partner. Partnernas 
ackreditering bygger också på uppgifter som samlats in vid övervakningen av genomförda projekt. Härvid bedöms bland annat finansiella,  rättsliga och operativa aspekter av partnern. 
Bedömningarna och revisionerna leder ofta till  rekommendationer för partnerna att förbättra 
sina system för intern kontroll. Många revisions rapporter har därför direkt  lett till ändringar i 
statusen för partnernas kontro llsystem. Det nuvarande systemet  för revision och bedömningar 
av partner som införts av GD Humanitärt bistånd har resulterat i ett kontrollsystem som ger en 
balanserad och ändamålsenlig bild av partnernas interna kontrollsystem, v ilket bidrar till att 
förebygga fel och oriktigheter. 
6.43. Även om de mål som ställdes upp i finansieri ngsbesluten för humanitärt bistånd är fullt 
tillräckliga för att fatta ett finansieringsbe slut måste de bedömas tillsammans med de 
detaljerade uppgifterna om de behov som fastställts, den före slagna strategin för och de 
nödvändiga beståndsdelarna i ett övertygande sv ar vilka ingår i den handling som ligger till 
stöd för beslutet.  
Med tanke på krissituationernas  komplexitet, de många behoven och det faktum att det finns 
andra givare anges de detalj erade behoven och de specifika åtgärderna i de förslag som 
lämnas in av GD Humanitärt bistå nds partner i enlighet med kommissionens 
finansieringsbeslut. Kommissionen anser att de t förfarande för urval av projekt som GD 
Humanitärt bistånd har infört återspeglar det hu manitära biståndets särskilda karaktär och ger 
goda garantier för kvaliteten på biståndet från  generaldirektoratets partner. Kommissionen 
håller dock med om att dokumentationen av be dömningen av förslagen ytterligare kan 
förbättras, rationaliseras  och standardiseras. 
6.44. Kommissionen välkomnar revisions rättens övergripande slutsats.  
Kommissionen välkomnar erkä nnandet av betydelsen av  centren för upphandling för 
humanitärt bistånd ( Humanitarian Procurement Centres , HPC).  
6.45. Kommissionen välkomnar revisionsrättens bedömning och bekräftar sitt engagemang 
för att fortsätta att förbättr a uppföljningsförfarandet.  
6.48. Kommissionen genomförde en undersökning för att fastställa vilka faktorer som på ett 
positivt sätt påverkar kvaliteten i de årliga  verksamhetsrapporterna. Med hänsyn till dessa 
faktorer genomfördes ett antal åtgärder för att förbättra kvali teten på den doku mentation som 
lagts fram till stöd för rapporternas tillförlitl ighet och läsbarheten. Kommissionen välkomnar 
därför revisionsrättens positiva bedömning av de årliga verksamhetsrapporterna och kommer 
att fortsätta att arbeta för att förbättra de m såsom dokumentation för revisionsförklaringen. 
6.50. Kommissionen välkomnar revisionsrätten s konstaterande att EuropeAids årliga 
verksamhetsrapport är klar och informativ, särskilt genom användningen av kvantitativa 
indikatorer (se rapporten om Europeiska ut vecklingsfonden, punkt 50). Kommissionen anser 
att de kvalitativa och kvantit ativa indikatorer som anges i de fyra byggstenarna för 
tillförlitlighet i EuropeAids årliga verksa mhetsrapport verkligen ger den nödvändiga 
SV 5   SV dokumentationen till stöd för ge neraldirektörens förklaring om  rimlig säkerhet och ger en 
riktig bedömning av den ekonomiska förvaltni ngen i EuropeAid när det gäller korrekthet.  
SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER  
6.52. Kommissionen har utarbetat sina  kontroller så att de täcker de fleråriga projektens hela 
livscykel. Kommissionen anse r att dessa system för övervakning och kontroll för 
verksamhetsområdet bistånd till tredjeland, ut veckling och utvidgning är ändamålsenliga och 
har förbättrats betydligt för va rje år, vilket återspeglas i de n ökade andelen helt korrekta 
betalningar som revisionsrätten funnit i sitt urval. De rekommendationer som revisionsrätten 
har gjort under de senaste åren har genomförts, och många av dessa förbättringar har noterats 
av revisionsrätten, vilket har medfört att betydande delar av de viktigaste kontrollsystemen 
har bedömts som ändamålsenliga. 
6.53.  a) Kommissionen godtar revi sionsrättens rekommendati on och önskar precisera att 
kommissionen redan vidtar åtgärder för att följa alla rekommendationer rörande 
efterhandskontroller i GD Yttre förbindelser.  
b) Kommissionen håller med revisionsrätten oc h påpekar att det redan gjordes betydande 
insatser 2009 för att åtgärda ef tersläpningen av gamla projekt so m ska avslutas. 75 % av alla 
löpande kontrakt rörande mekanismen för akuta ingripanden i början av 2009 avslutades före 
slutet av året. Dessa insatser kommer att fortsätta under hela 2010. 
c) Eftersom allt fler länder förbereder sig för att ansöka om överföring av 
förvaltningsbefogenheter har GD Utvidgning uppda terat sin interna vä gledning från 2008 för 
att beakta de lärdomar som drogs vid öve rföringen av förvaltningsbefogenheter 2008. 
Generaldirektoratet tillhandahöll ytterlig are rådgivning 2009 för samtliga aktörer som 
medverkar i processen.  
d) Kommissionen har redan vidtag it nödvändiga åtgärder för att se  till att de kontroller som 
personalen genomför rörande verksamhet, fina nser och kontrakt dokumenteras noggrannare.  
e) Det genomförs regelbundna kontroller av kv aliteten på uppgifterna i det gemensamma 
systemet för information i GD Yttre förbindels er (CRIS), särskilt inna n uppgifter tas fram för 
den årliga verksamhetsrapporten. I IT-förvaltni ngsverktyget där uppgifterna förs in finns 
också inbyggda kontroller av uppgifternas kvalitet.  Kommissionen fäster dessutom stor vikt 
vid utbildningen av användare av CRIS-systemet. 
g) Avslutningar har varit en prioriteri ng för GD Utvidgning sedan 2007. Enbart under 2009 
gjorde GD utvidgning 375 slutli ga utgiftsredovisningar. 
h) Kommissionen arbetar redan för att ytterligar e förbättra och harmonisera den centraliserade 
dokumentationen av bedömningen av förslag. Man överväger bland annat möjligheten att 
införa en standardiserad utvärderingsrapport. 
i) Även om revisionsrättens förslag är värdefullt  tillåter inte de nuvara nde prioriteringarna och 
de begränsade resurserna att denna re kommendation följs inom en nära framtid. 
6.54. Som ett svar på revisi onsrättens rekommendationer ko mmer EuropeAid att göra 
följande: 
- Överväga möjliga metoder för att ta fram en indikator på den uppskattade ekonomiska 
inverkan av kvarstående fel. 
- Bedöma sina kontrollers kos tnadseffektivitet i samband me d översynen av den godtagbara 
risken för fel. 
SV 6   SV - Färdigställa och sprida en uppsättning verktyg för ekonomisk förvaltning för de 
genomförande organisationerna. 
- Fortsätta insatserna för att se till att revisi onsuppgifterna registreras korrekt och i rätt tid. 
- Sträva efter att förbättra de IT -system som stöder revisionsarbetet. 
- Förbättra utformningen och granskningen av  kriterierna för utbetalning av budgetstöd 
genom att se över riktlinjerna och förfarandena för inbördes utvärdering (gruppen för kvalitetsstöd). 
- Införa en reviderad ram för övervakning och rapportering av förvaltningen av offentliga 
finanser för utbetalningar av budgetstöd. 
Uppföljning av särskild rapport nr 3/20 06 om det humanitära biståndet efter 
tsunamin  
6.65. Utarbetandet av Cor-modellen ( Cost of Observed Results ) kommer att inledas 2011 så 
snart den har byggts in i ett IT-verktyg (Hope/e-v erktyget). Efter testning och inmatning av 
data väntas modellen ku nna börja användas 2012. 
6.66. Kommissionen har till fullo stött revisionsrättens begä ran om nödvändiga styrkande 
underlag från FN-organen, och denna princip ange s tydligt i det finansie lla och administrativa 
ramavtalet (FAFA). Om revisionsrätten inform erar kommissionen om de svårigheter den mött 
i detta avseende, kan kommissionen ta kontakt med sina motparter i FN fö r att nå fram till en 
lösning och säkerställa att revisions rätten får den begärda informationen. 
6.67.  a) Kommissionens halvtidsutvärdering av hand lingsplanen rörande samförståndet pågår, och 
de slutliga resultaten bör vara  tillgängliga i slutet av 2010. 
b) Integrationen av övervaknings- och informationscentret har redan lett till synergieffekter, 
bland annat att information i realtid finns tillgänglig redan från första början när 
naturkatastrofer och andra katastrofer bryter ut, och närmare samarbete mellan DG 
Humanitärt bistånds tekniska experter på fältet och medlemsst aternas experter som sänts ut 
för civilskyddsverksamhet. 
c) Kommissionen välkomnar revisionsrättens erkä nnande av de nya instrumentens bidrag till 
övergångsprocessen. För a tt stärka dessa insatser har kommissionen inrättat en 
avdelningsövergripande grupp för övergången, fö r att främja samsyn, samordnade strategier 
och en gemensam hållning rörande politiken i övergångssituationer, då instrument för 
humanitärt bistånd, utveckling och stabilisering används. Syftet är  att förbättra både politiken 
och genomförandet av program på fä ltet och att bidra till den internationella politiska debatten 
rörande övergångssituationer. 
d) Kommissionen håller med om revisionsrätt ens uttalande och har för avsikt att kunna 
uppvisa de första resultaten före utgången av 2011. 
Uppföljning av särskild rapport nr 6/2006  om miljöaspekterna på kommissionens 
utvecklingsbistånd  
6.71. Utarbetandet av strategin blev försenat till följd av ändrade prioriteringar. Miljöstrategin 
skulle inte längre ges ut som ett separat me ddelande, utan som en bilaga till ett mer 
omfattande meddelande om integrering av a lla övergripande frågor (inte enbart 
miljöområdet), som enligt planerna skulle antas före utgången av 2008. Detta nya tillvägagångssätt föreslogs för att minska antalet meddelanden från kommissionen. Det 
förkastades dock slutligen på gr und av svårigheterna att sammanföra olika frågor som rör alla 
SV 7   SV delområden i ett enda dokument och efters om man insåg behovet av att närma sig 
miljöfrågorna på ett mer fokuserat sätt. Ett möte med medlemsstaterna (och det civila 
samhället) ägde rum i september 2009 i syfte at t gemensamt börja utarbeta den nya strategin. 
6.72. Viktiga kvantitativa indikato rer rörande den befintliga st rategin för integrering av 
miljöaspekter infördes, såsom revisionsrätten begärt, och de har varit föremål för övervakning sedan 2006. Dessa indikatorer rör användn ingen av verktyg såsom miljöprofiler i 
utformningen av landstrategier och regionala st rategier, samt miljöbe dömningar av program 
och projekt, omfattningen av den utbildning so m erbjuds och antalet anställda som utbildas. 
De kvantitativa indikatorerna för att bedöma in tegrationen av miljöaspekter vid utarbetandet 
av projekt fastställdes och tillämpades i en fö rsta efterhandsutvärdering av pilotkaraktär som 
genomfördes 2009. 
6.73. Mot bakgrund av kommissionens personalpolit ik som bygger på nolltillväxt, och såsom 
revisionsrätten har konstaterat, har Eur opeAid lagt tonvikten på att stärka 
personalkompetensen av icke-specialiserad kara ktär i stället för att genomföra en särskild 
översyn av den interna kapaciteten. EuropeAid har konsekvent tillämpat denna strategi under 
referensperioden. 
6.74. Översynen i efterhand, som var ett pilotför sök, ingick i strävandena mot kontinuerlig 
förbättring på projektutformningsstadiet.  
6.75. Fortbildning i hur miljöaspekterna integreras i all verksamhet är nu obligatorisk för all 
operativ personal vid EuropeAids  huvudkontor och för all Europe Aids personal som sänds ut 
till delegationer. Detta var en av de mest  välbesökta fortbildningskurserna under 2009, med 
över 400 deltagare. Ett omfattande program av fo rtbildningsseminarier har genomförts sedan 
2005, t.ex. 50 regionala seminarier i samarbetsl änder och ett större antal seminarier vid 
huvudkontoret.  
6.76. En utvärdering av hur miljöaspekterna in tegreras i utvecklingssamarbetet planeras 
genomföras under 2011.  En central databas med enskild a projektutvärderingar är för 
närvarande under utarbetande och kommer att tas i bruk 2011. Utvärderingsrapporter över den 
resultatorienterade övervakningen (ROM) me d fokus på miljöprojekt utarbetades för 
Latinamerika 2005 och 2009. Landsomfattande utvärd eringar av EU-samarbetet har behandlat 
miljöaspekterna som en del av de övergripande frågorna. 
6.77. EuropeAid har förbättrat si n förmåga att identifiera oc h spåra utgifter som hänger 
samman med miljöprojekt, men det är fortfarande svårt att beräkna de exakta belopp som 
anslagits för miljöändamål inom ramen för åtgärder som har andra primära mål. Diskussioner pågår med OECD:s kommitté för utvecklingsbist ånd för att se hur kvalitativa data som bygger 
på Riomarkörer bäst kan omvandlas till ekonomiska data. 
6.78. Kvaliteten på landmiljöprofilerna och deras inverkan på landstrategidokumenten 
varierar visserligen fortfara nde, men vissa landsmiljöprofiler håller på att uppdateras på 
grundval av riktlinjerna för integrering av m iljöfrågor för att bättre kunna behandla frågor 
som rör klimatförändringen. Riktlinjerna för halvtidsutvärderingen har också medfört att 
miljö- och klimatförändringsfrågor beaktas i h ögre grad i landstrategi dokumenten, särskilt i 
de länder som omfattas av finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete. 
6.79. Nya riktlinjer för budgetstöd kommer att ut färdas 2011. De kommer att innehålla nya 
anvisningar rörande övergripande frågor. Även om särskilda miljöindikatorer har tagits med, pågår en politisk dialog om miljöfrågor i många länder inom de gemensamma ramar för 
givare ( Joint Donor Frameworks ) som följer allmänna budgetstödåtgärder. För att de 
strategiska miljöbedömningarna ska vara effe ktiva krävs hänsyn till det lokala sammanhanget 
och engagemang från partnerländernas sida. De kan därför inte göras obligatoriska. 
SV 8   SV 6.81. EuropeAid har utarbetat informationsmedd elanden och vägledande dokument som bland 
annat tar upp stöd till lokalt förankrad förvaltn ing av naturresurser. Vissa EU-program har 
främjat initiativ för förvaltning av naturresurser på lokal nivå. I det tematiska programmet för miljö och hållbar förvaltning av naturresurser, däribland energi, tog man särskilt upp samarbete med lokalsamhället och detta återkom i infordringar av kortfattade 
projektbeskrivningar, där man i samband me d skogsförvaltning krävde säkrande av 
markinnehav och rättigheter för lokala samh ällen, inbegripet ursprungsbefolkningar. 
6.84. EuropeAid har utarbetat ett antal inform ationsmeddelanden för att främja hållbar 
utveckling med tonvikt på loka lt förankrade tillvägagångssätt.  I det tematiska programmet för 
miljö nämns dessutom uttryckligen samarbete med lokalsamhället och bland annat detta återkom i de infordringar av kortfattade projektbeskrivningar där man i samband med 
skogsförvaltning krävde säkrande av marki nnehav och rättigheter för lokala samhällen, 
inbegripet ursprungsbefolkningar.   
6.85. EU-studien om sektorsövergripande stra tegier för miljö och naturresurser har nu 
slutförts i nära samarbete med flera av EU:s  utvecklingsorgan, och några sektorpolitiska 
stödprogram på detta område har inletts. Detta är en klart ny ut veckling jämfört med tidigare. 
Inrättandet av EU-förvaltnings fonder kan nu bli möjligt inom ramen för förslaget för en 
översyn av budgetförordningen, och öve rföringsavtal har ingåtts fö r att möjliggöra bidrag från 
EU:s medlemsstater till den globala klimatförä ndringsalliansen, som förvaltas av EU. Bland 
innovativa finansieringsmekanismer som rö r miljöområdet kan nämnas upprättandet av 
offentlig-privata partnerskap och blandning av bidrag och lån. 
6.86. Kommissionen har fortsatt att utnyttja sa kkunskap i medlemsstaterna och hos privata 
företag för att genomföra sin miljöstrategi. 
6.87. Kommissionen välkomnar revisionsrättens erkä nnande av de stora framsteg som gjorts 
när det gäller att integrera miljöfrågorna i kommissionens portfölj för externt bistånd. 
Översynen i efterhand, som va r ett pilotförsök, i ngick i strävandena mot kontinuerlig 
förbättring. Denna process inbe grep en översyn av förfara ndena för inbördes utvärdering 
(gruppen för kvalitetsstöd), varvid tydligare anvisningar för hur miljöfrågor tas upp vid 
utarbetandet av projektförslag infördes. 
6.88. Kommissionen och EU:s medlemsst ater samarbetar för att färdigställa ett första utkast 
till miljöstrategi i början av 2011, som sk a antas under det andra halvåret 2011.  
Kommissionen har för avsi kt att fortsätta sitt arbete rörande indikato rer för övervakning av 
ändamålsenligheten hos en ny miljöstrategi och för utvärderingen av integreringen av miljöaspekter i dess verksamhet. En övergripande utvärdering av hur miljöaspekterna integreras i utvecklingssamarbet et planeras genomföras under 2011.
 Om resultaten av 
utvärderingen erhålls i tid komme r de att utnyttjas vid utformni ngen av den nya EU-strategin. 
Nya riktlinjer för budgetstöd ingår också i planer na för 2011, och de kommer att innehålla nya 
anvisningar rörande övergripande frågor. I dett a arbete kommer kommissionen att fortsätta att 
sträva efter nära samordning och harmonise ring med EU:s medlemsstater, till stöd för 
agendan för biståndseffektivitet.