SV    SV SV 
 
SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 23.2.2009 
SEK(2009) 229 slutlig 
  
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN 
TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 
 
om EGFJ:s utgifter 
  
System för tidig varning 
 
nr 12/2008  
 
SV 2   SV INNEHÅLLSFÖRTECKNING 
1. I NLEDNING .................................................................................................................... 3 
2. K OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ.................... 3 
3. G ENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ................................................ 6 
4. I NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN ) .... 6 
5. G ENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER .................................. 6 
6. S LUTSATSER .................................................................................................................. 7 
BILAGA  PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAG FÖR EGFJ TILL OCH MED DEN 1 
OKTOBER 2008   
 
SV 3   SV 1. I NLEDNING  
Det preliminära genomförandet av 2008 år s budget (16 oktober 2007–15 oktober 2008) 
förväntas uppgå till 42 184,5 miljoner euro, dvs. 102,9 % av de ursprungliga anslagen. Detta 
belopp inbegriper de belopp som kompenserat s av medlemsstaterna genom korrigeringar i 
samband med förfarandet för avslutande av räkenskaperna för gara ntisektionen vid EGFJ 
och genom tillfälligt uppskj utna och minskade månadsbe talningar under budgetåret. Det 
inkluderar även en uppskattning av utgifter på ungefär 134,5 miljoner euro som fortfarande 
kan utnyttjas direkt av kommissione n till och med den 31 december 2008. 
Detta preliminära genomförande av budgeten, som presenteras i detalj i tabellen i bilagan, 
leder till ett sammanlagt utnyttjande av cirka 1 178,1 miljoner euro över budgetens ursprungliga anslag. Detta skenbara överutnyttj ande förändras vid beaktande av de avsatta 
inkomsterna, som inte är en del av budgetens totala anslag, men som faktiskt används för 
finansiering av en del av jordbruksutgifterna. 
2. K
OMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2008  ÅRS BUDGET FÖR EGFJ 
Budgetens preliminära genomföra nde påverkades av flera fakt orer som för de viktigaste 
områdena är följande: 
2.1. Monetära faktorer  
I enlighet med artikel 21 i förordning (EG)  nr 1290/2005 upprättades den budget som antogs 
av budgetmyndigheten på grundval av den genoms nittliga växelkursen under perioden juli–
september 2007, som var 1 euro = 1,37 US-dollar. Under perioden 1 augusti 2007 −31 juli 
2008 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,49 US-dollar, dvs. 8,8 % över den kurs som användes vid upprä ttandet av budgeten för 2008.  
Utgifterna under perioden har beräknats med hänsyn till utvecklingen av eurons kurs mot 
US-dollarn. Fastställandet av  exportbidrag för jordbruks produkter, särskilt för socker, 
påverkas av hur denna växelkurs utvecklas. 
2.2. Marknadsfaktorer  
Utnyttjandet av anslag för intervention på  jordbruksmarknader översteg budgetens 
ursprungliga anslag med cirka 124,3 miljoner euro. Anslagen för livsmedelsprogram för de sämst ställda och för griskött uppvisade det största överutnyttjandet, medan spannmål, 
bidrag för produkter som inte omfattas av bila ga I, socker och vin uppvisade det största 
underutnyttjandet av de ursp rungliga anslagen. För frukt  och grönsaker, se punkt 2.2.5 
nedan. 
(Obs! Den slutliga genomföra ndenivån över (+) eller under (– ) de ursprungliga anslagen 
anges inom parentes). 
2.2.1. Spannmål (– 42,3 miljoner euro) 
Villkoren på de inre och yttre marknadern a fortsatte att vara gynnsamma för spannmål 
under större delen av budgetåret, vilket ledde till en prisnivå på den inre marknaden och 
världsmarknaden som var högre än de beräkningar som 2008 års budget byggde på. Den 
 
SV 4   SV slutliga genomförandenivån jämfört med de ursprungliga anslagen berodde främst på 
följande: 
– Högre nettovinster genom försäljning av nästan hela spannmålslagret i offentlig lagring 
till dessa höga priser (Obs ! Nettovinster från lagerför säljningar uttrycks med ett 
minustecken (–) och är intäkter i budgeten).  
– Besparingar på grund av utebli vna utgifter för produktionsersä ttning för stärkelse, som 
fastställdes till noll för 2008, återig en på grund av de höga priserna. 
2.2.2. Livsmedelsprogram för de sämst ställda (+ 38,0 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen beror främst på medlemsstaternas betalningar, både i fråga 
om utestående balanser för föregående års program och för 2008 års program. Sammantaget 
ledde dessa faktorer till utgifter so m översteg anslagen i 2008 års budget. 
2.2.3. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (– 31,9 miljoner euro) 
Detta slutliga genomförande av de ursprungli ga anslagen berodde främst på de lägre 
utgifterna till följd av både minskade exportbid ragssatser för socker och den lägre takten i 
de berörda medlemsstaternas ut betalningar av exportbidrag. 
2.2.4. Socker (– 100,4 miljoner euro) 
Detta slutliga genomförande av de ursprung liga anslagen berodde främst på minskade 
utgifter till följd av 
– en lägre takt i de berörda medlemsstaternas utbetalningar av expor tbidrag liksom mindre 
kvantiteter av exporterat socker och minskade exportbidrag, och  
– mindre kvantiteter vitsocker sålda från  offentlig lagring jämfört med budgeten. 
2.2.5. Frukt och grönsaker (+ 425,0 miljoner euro) 
Detta slutliga genomförande av de ursp rungliga anslagen be rodde främst på 
medlemsstaternas betalningar för driftsfonder fö r producentorganisatione r för att finansiera 
deras program för bättre pr oduktionskvalitet, marknadsföring och saluförande.  
För detta system beviljade budgetmyndigheten ur sprungliga anslag på endast 105,0 miljoner 
euro, eftersom den tog hänsyn till de intäkter på 467,0 miljoner euro som hade avsatts för budgetpost 05 02 08 03. Medlemsstaterna betalade emellertid 9,6 miljoner euro utöver de 
tillgängliga anslagen för detta system och det totala beloppet uppgick till 581,6 miljoner 
euro. Därför täcktes detta tota la belopp delvis av de tillgä ngliga avsatta intäkterna och 
genom överförda anslag från andra poster i denna artikel för vilka utgifterna var lägre än de 
ursprungliga anslagen i budgeten. 
I enlighet med förklaringen ovan bör det påpeka s att denna artikels öv erutnyttjande är mer 
skenbar än verklig, eftersom alla utgifter har finansierats genom anslag som redan är 
tillgängliga.  
2.2.6. Vin (- 242,0 miljoner euro) 
Det slutliga genomförandet av anslagen berodde främst på minskade utgifter till följd av: 
 
SV 5   SV – Mindre kvantiteter biprodukter vid vinframstä llning gick till destillation samt mindre 
kvantiteter vin destillera des för alkoholindustrin.  
– Lägre utgifter för medlemsstaterna för omställnings- och omstruktureringsstöd. 
2.2.7. Griskött, ägg och fjäderfä (+ 109,9 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen beror främst  på högre utgifter fö r medlemsstaterna för 
exportbidrag för färskt och fryst griskött och för privat lagring av griskött. I 2008 års budget 
planerades inga anslag för dessa system, eftersom de infördes av kommissionen under 
budgetårets gång för att möta den besvärliga ma rknadssituationen i den här sektorn särskilt 
på grund av höga foderkostnader oc h US-dollarns kraftiga kursfall. 
2.3. Direktstöd  
Utnyttjandet av anslag för direktstöd övers teg budgetens ursprungliga anslag med cirka 
736,6 miljoner euro. De frikopplade direktstöden är en utnyttjandenivå över budgetens ursprungliga anslag (detaljerad information fi nns i punkt 2.3.1 nedan) i motsats till de andra 
direktstöden och de ytterlig are stödbelopp som är en ut nyttjandenivå under budgetens 
ursprungliga anslag. 
2.3.1. Frikopplade direktstöd (+ 920,5 miljoner euro) 
Det slutliga utnyttjandet av an slagen beror främst på de be talningar medlemsstaterna gjort 
för systemet med samlat gårdsstöd. 
För detta system beviljade budgetmyndighe ten ursprungliga anslag på endast 
27 220,0 miljoner euro, eftersom den tog hänsyn till de intäkter på 1 470,0 miljoner euro som hade avsatts för budgetpost 05 03 01 01. Medlemsstaterna betalade emellertid 
456,2 miljoner euro mindre än de tillgängliga an slagen för detta system med ett totalt belopp 
på 28 233,8 miljoner euro. Detta belopp täcktes av de ursprungliga anslagen i budgeten och av de avsatta intäkter som överfördes från budgetåret 2007 till budgetåret 2008 och som 
uppgick till 757,4 miljoner euro. Beloppen täcktes genom överföringar av anslag från andra 
poster i denna och andra artiklar i 2008 års budge t för vilka utgifterna var mindre än de 
ursprungliga anslagen i denna budget. 
I enlighet med förklaringen ovan bör det påpeka s att denna artikels öv erutnyttjande är mer 
skenbar än verklig, eftersom alla utgifter har finansierats genom anslag som redan är 
tillgängliga. 
2.3.2. Andra direktstöd (– 154,6 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen  beror främst på medlemsstaternas betalningar för ett antal 
system som var underutnyttjade jämfört med de ursprungliga an slagen i 2008 års budget. De 
berörda systemen är huvudsaklig en arealstöd för basgrödor,  får- och getbidrag, stöd för 
energigrödor, bidrag för särskilda type r av jordbruk och arealstöd för bomull. 
2.4. Revision av jordbruksutgifter  
2.4.1. Avslutande av tidigare års räkenskaper (+ 330,7 miljoner euro) 
Dagens utnyttjande av anslagen beror på  det mindre beloppet för korrigeringar vid 
avslutning av räkenskaperna och korrigeringar för försenade betalningar. I jämförelse med 
 
SV 6   SV det belopp på – 370,0 miljoner euro som a ngavs av budgetmyndigheten i budgeten för 2008 
medför detta belopp en brist i budgetanslag på cirka 330,0 miljoner euro, vilket i sin tur 
leder till en motsvarande ökning av EGFJ:s utgifter. 
3. G ENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ 
De avsatta inkomster som överförts från 2007 till 2008 uppgick till 1 159,5 miljoner euro 
och har använts uteslutande för att finansiera  utgifter för budgetåret 2008 enligt artikel 10 i 
budgetförordningen. 
Tabellen i bilagan visar att de intäkter som nyligen avsatts för 2008 uppgick till 
1 561,6 miljoner euro. De beräknade inkom sterna fördelade sig enligt följande: 
– Inkomsterna från kontroll av överensstäm melsen uppgick till cirka 984,6 miljoner 
euro.  
–  Inkomsterna från återkrav på grund av oegentligheter uppgick till cirka 356,1 miljoner 
euro.  
–  Inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till cirka 220,9 miljoner euro. 
En del av de nyligen avsatta inkomsterna komme r att användas för att finansiera utgifterna 
för 2008. I nuläget förväntas cirka 1 476,0 miljoner euro överföras till 2009 års budget. 
4. I NKOMSTER FRÅN TILLFÄLLIGA OMSTRUKTURERINGSAVGIFTER (SOCKERSEKTORN )  
I november 2007 gjorde medlemsstaterna de n andra inbetalni ngen av tillfälliga 
omstruktureringsavgifter för regleringsår et 2006/07, mot bakgrund av slopandet av 
2006/2007 års sockerkvoter, uppgående till omkr ing 858,1 miljoner euro. Dessutom gjorde 
medlemsstaterna den första inbetalningen av  tillfälliga omstruktureringsavgifter mot 
bakgrund av slopandet av 2007/2008 års so ckerkvoter, uppgående till omkring 
1 734,7 miljoner euro. Totala avsatta inkomster på 2 592,9 miljoner euro i form av tillfälliga 
omstruktureringsbelopp hade överförts till EU:s budget. 
Det belopp av avsatta inkomster som överf ördes från 2007 till 2008 uppgick slutligen till 
735,8 miljoner euro, vilket kan jämföras  med den ursprungliga beräkningen på 
530,0 miljoner euro. Vid denna tidpunkt, efter stödutbetalningarna inom omstruktureringsfonden för socker (se punkt 5 nedan), uppgick de tillfälliga 
omstruktureringsbeloppen till 1 308,9 miljone r euro, som kommer att föras över till 2009. 
5. 
GENOMFÖRANDE AV OMSTRUKTURERINGSFONDEN FÖR SOCKER  
Vid utgången av september hade medlemsstater na betalat cirka 1 284,0 miljoner euro i stöd 
till den omstrukturerade socker industrin, både för diversif iering och för raffinering av 
socker. Stödet togs från de tidigare nämnda inkomsterna från de tillfälliga 
omstruktureringsbeloppen (se punkt 4 ovan). 
 
SV 7   SV 6. SLUTSATSER  
EGFJ:s genomförandemönster för 2008, som result erar i ett totalt utnyttjande av cirka 
1 178,1 miljoner euro över budgetens godkända anslag, påverkades huvudsakligen av 
sektorn för frukt och grönsaker, griskött oc h frikopplat direktstöd liksom av minskade 
korrigeringar vid avslutande av räkenska per för EGFJ:s konton. Behovet av ytterligare 
anslag för frukt och grönsaker och för fri kopplat direktstöd (se punkt erna 2.2.5 och 2.3.1) är 
snarare skenbart än verk ligt, eftersom de gott och väl täcks av de inkomster som avsatts för 
2008 års budget eller genom anslagsöverföringa r från andra artiklar i 2008 års budget. 
Behovet av ytterligare anslag fö r sektorn för griskött och för av slutande av räkenskaper (se 
punkterna 2.2.7 och 2.4.1) täcks antingen av de  inkomster som avsatts för 2008 års budget 
eller genom överföringar av anslag  från andra artiklar i 2008 års budget. 
I nuläget har de tillgängliga avsatta intäkterna som överför ts från budgetåret 2007 till 2008 
använts i sin helhet, medan det planeras a tt ett belopp på 1 476,0 miljoner euro av de 
intäkter som avsattes 2008 ska överföras till 2009 för att täcka behoven av anslag för detta 
år. Denna överföring är 142,0 miljoner euro högre än motsvarande belopp i den beräkning som gjordes vid fastställandet av 2009 års budget (ändringsskrivelse). 
 
SV 8   SV Ursprungliga Utgifter Prognoser direkta Totala Utnyttjande
anslag den 15 utbetalningar utgifter %
budget (*) oktober 08 från för
kommissionen(**) budgetår %
t.o.m.  31.12.08 2008
miljoner euro miljoner euro miljoner euro miljoner euro % % milj. euro
(1) (2) (3) (4)=(2)+(3) 5=(4)*100]/(1) (6)=(5)-100% (7)=(4)-(1)
Utgifter (A)
05 01 (1) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR EGFJ 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 01 04 01och 05 01 04 07
Totalt 05 01 Administrativa utgifter för EGFJ 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 02 INTERVENTIONER PÅ JORDBRUKSOMRÅDET
05 02 01 Spannmål -9,0 -51,3 -51,3 570,0% 470,0% -42,3
05 02 02 Ris p.m. 0,0
05 02 03 Bidrag för produkter som inte ingår i bilaga 1 150,0 118,1 118,1 78,7% -21,3% -31,9
05 02 04 Livsmedelsprogram 307,0 345,0 345,0 112,4% 12,4% 38,0
05 02 05 Socker 576,0 475,6 475,6 82,6% -17,4% -100,4
05 02 06 Olivolja 48,0 45,1 45,1 94,1% -5,9% -2,9
05 02 07 Spånadsväxter 21,0 21,0 21,0 100,0% 0,0% 0,0
05 02 08 Frukt och grönsaker (uppskattningsvis 467 milj. euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 728,0 1.153,0 1153,0 158,4% 58,4% 425,0
05 02 09 Produkter från vinsektorn 1.412,0 1.170,0 1170,0 82,9% -17,1% -242,0
05 02 10 Säljfrämjande åtgärder 50,4 50,5 0,0 50,5 100,4% 0,4% 0,2
05 02 11 Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder 372,0 375,4 375,4 100,9% 0,9% 3,4
05 02 12 Mjölk och mjölkprodukter 167,0 148,0 148,0 88,6% -11,4% -19,0
05 02 13 Nötkött 61,0 47,2 47,2 77,4% -22,6% -13,8
05 02 14 Får- och getkött p.m. 0,0
05 02 15 Griskött, ägg och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter 149,0 258,9 258,9 173,7% 73,7% 109,9
Totalt 05 02 Interventioner på jordbruksområdet (undantaget 05 02 16) 4.032,4 4.156,7 0,0 4.156,7 103,1% 3,1% 124,3
05 03 DIREKTSTÖD
05 03 01 Frikopplat direktstöd (uppskattningsvis 1 470 milj. euro i tillgodohavanden från inkomster)*** 30.494,0 31.414,5 31414,5 103,0% 3,0% 920,5
05 03 02 Övrigt direktstöd 5.775,0 5.620,4 5620,4 97,3% -2,7% -154,6
05 03 03 Kompletterande stödbelopp 563,0 533,7 533,7 94,8% -5,2% -29,3
Totalt 05 03 Direktstöd 36.832,0 37.568,6 0,0 37.568,6 102,0% 2,0% 736,6
ÖVRIGA UTGIFTER
05 04 Finansiering av landsbygdens utveckling genom EUGFJ:s garantisektion — p.m. -14,1 -14,1
programperioden 2000-2006
05 07 05070106 Granskning och godkännande av tidigare års räkenskaper -370,0 -39,3 -39,3 10,6% -89,4% 330,7
p.m. 3,3 3,3
27,5 6,4 6,4
05 08 31,5 19,8 11,7 31,4 99,9% -0,1% 0,0
11 02 (2) (4) MARKNADERNA FÖR FISKE 32,5 51,8 51,8 159,2% 59,2% 19,3
17 01 (1) (2) ADMINISTRATIVA UTGIFTER FÖR POLITIKOMRÅDET HÄLSA 2,4 1,7 0,7 2,4 101,2% 1,2% 0,0
OCH KONSUMENTSKYDD
17010401, 17010404 till 17010406
17 03 (1) (2) FOLKHÄLSA 14,3 0,0 14,3 14,3 100,0% 0,0% 0,0
17 03 02 Gemenskapsfonden för tobak - Utbetalningar direkt från EU
17 04 (1) (2) LIVSMEDELSSÄKERHET, DJURHÄLSA OCH -SKYDD, VÄXTSKYDD 395,0 290,7 104,3 395,0 100,0% 0,0% 0,0
Totalt utgifter (undantaget 05 02 16) 41006,5 42.050,0 134,5 42184,5 102,9% 2,9% 1178,1
Inkomster
6 7 0 1 Granskning och godkännande av EGFJ:s räkenskaper (uppskattning : 500 milj. euro) p.m. 984,6 984,6
6 7 0 2 EGFJ: belopp som drivits in på grund av oegentligheter (beräkning: 80 miljoner euro) p.m. 356,1 356,1
6 7 0 3 Tilläggsavgift för mjölkproducenter (uppskattning : 219 milj. euro) p.m. 220,9 220,9
Totalt inkomster (undantaget 6 8) p.m. 1561,6 1561,6
Omstruktureringsfonden för socker
05 02 16p.m. 1284,1 1284,1
6 8 0 1p.m. 2592,9 2592,9
6 8 0 2p.m. 0,0 0,0
6 8 0 3p.m. 0,0 0,0
Totalt Omstruktureringsfonden för socker p.m. 1308,8 0,0 1308,8
(*) Budgetår = 16.10.2007-15.10.2008 men direkta utgifter är möjliga till och med den 31 december: inklusive AB nr°3(17040301: +130 milj. euro)
(**)  För direkta betalningar avses åtaganden (1) Kapitlet avser inte enbart EGFJ
(***) Inklusive användning av inkomster som förts över från föregående år (2) Kapitel utanför avdelning 05 men omfattas av EGFJ
(3) Används endast när medlemsstaterna är mottagareOmstruktureringsfonden för socker (uppskattningsvis 1 344 milj. euro i tillgodohavanden från 
inkomster)***
Tillfälliga omstruktureringsavgifter - Inkomster avsatta för särskilda ändamål (uppskattning : 2 
374 miljoner euro)
Oegentligheter som avser den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster avsatta för 
särskilda ändamål 
Granskning och godkännande av den tillfälliga fonden för omstrukturering — Inkomster 
avsatta för särskilda ändamål(3) 05070107 Godkännande av förenligheten i tidigare års räkenskaper
Andra budgetposter (05070102 och 050702)
STRATEGISKA FRÅGOR OCH SAMORDNING AV POLITIKOMRÅDET JORDBRUK OCH 
LANDSBYGDENS UTVECKLING
170401 till 170405 och 170407BUDGETÅR 2008
PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAG  15.10.2008
JÄMFÖRT MED URSPRUNGLIGA ANSLAG FÖR EGFJB I L A G A
utgifter ochSkillnad mellan
anslagi miljoner euro