1.3.Competitiveness for growth and jobs

1.2.Horizontal priorities in the EU budget

1.8.Special instruments

Section 2 – Internal control and financial management 41

2.1.The Commission manages the EU budget in a complex environment43

2.2.The Commission relies on various instruments to ensure that the taxpayers’ money is well managed49

2.3.The Commission’s control results confirm that the EU budget is well protected58

2.4.Further developments: outlook for 2020 and the 2021-2027 period70

BILAGOR 73





Förord

Jag har glädjen att presentera rapporten Årlig förvaltnings- och resultatrapport för EU:s budget – Budgetåret 2019. Rapporten innehåller en översikt över genomförandet, förvaltningen och skyddet av EU:s budget och ingår i kommissionens integrerade paket för finansiell rapportering och redovisningsrapportering. Genom rapporten uppfylls kommissionens skyldigheter enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ( ) och budgetförordningen ( ). Rapporten är även en viktig del av ett välutvecklat system för ekonomisk ansvarighet.

År 2019 var det sista året i valperioden 2014–2019, och därför låg fokus på att slutföra arbetet med Junckerkommissionens prioriteringar och att förbereda övergången till en ny kommission under ledning av ordförande von der Leyen.

EU:s budget bidrar till att stärka den europeiska ekonomin och göra den mer motståndskraftig. Ungefär hälften av budgeten avsätts för att säkerställa en smart tillväxt för alla. Den används även till att investera inför framtiden, i synnerhet i omställningen till ett grönare och mer digitalt Europa. Under 2019 visade det sig återigen att EU:s budget kan göra en stor skillnad för EU-medborgarna inom många olika områden, bland annat genom förbättrade transporter, bättre uppkoppling i hemmet och under resor samt en förbättring av miljön tack vare löftet att avsätta minst 20 % för att bekämpa klimatförändringarna. EU:s budget var även ett stöd i den gemensamma europeiska strategin för migration och säkerhet.

EU:s budget kommer även i fortsättningen att spela en viktig roll för den ambitiösa europeiska gröna given. Samtidigt ligger budgetarbetet i frontlinjen när det gäller att bemöta nya utmaningar. I den nuvarande krisen har vi använt all tillgänglig flexibilitet i budgeten för att snabbt kunna tillföra medel till de områden där behoven är som störst.

Coronakrisen är ännu ett bevis på hur viktigt det är att EU kan förlita sig på en väldimensionerad och flexibel flerårig budgetram. Inom de fastställda gränserna för dess kapacitet och dess lagstadgade flexibilitet skapar budgeten möjligheter att snabbt kunna agera och reagera på oförutsedda och extraordinära kriser. Med stöd av Next Generation EU kommer EU:s långtidsbudget även att vara en viktig del av återhämtningen, eftersom den kan fungera som en katalysator för solidaritet, ansvarstagande och innovation, samtidigt som den säkerställer en sund ekonomisk förvaltning under de finansierade programmens livscykel.

Kommissionen fäster stor vikt vid att se till att EU:s budget används på ett ansvarsfullt och korrekt sätt och att samarbeta med alla berörda parter för att säkerställa att den ger konkreta resultat på fältet. I denna rapport beskrivs de åtgärder som kommer att vidtas för att säkerställa att EU:s budget förvaltas i enlighet med de högsta standarderna för en sund ekonomisk förvaltning.

Kommissionen övervakar noggrant hur EU:s budget används i praktiken. Om medlemsstaterna, förmedlarna eller de slutliga stödmottagarna har använt EU:s pengar på ett felaktigt sätt vidtar kommissionen omedelbara åtgärder för att korrigera dessa fel och återkräva medlen när så behövs. Kommissionen gör bedömningen att den kvarstående felnivån för 2019 års utgifter, efter korrigeringar och återkrav under de kommande åren, kommer att ligga under 1 %, vilket är långt under väsentlighetströskeln på 2 %. Med denna rapport tar kommissionen det övergripande politiska ansvaret för förvaltningen av EU:s budget 2019.