STATLIGT STÖD – NEDERLÄNDERNA

Stöd C 43/03 – Driftstöd till förmån för AVR för hantering av farligt avfall

Uppmaning enligt artikel 88.2 i EG-fördraget att inkomma med synpunkter

(2004/C 250/06)

(Text av betydelse för EES)

Genom den skrivelse, daterad den 14 juli 2004, som återges på det giltiga språket på de sidor som följer på denna sammanfattning, underrättade kommissionen Nederländerna om sitt beslut att utvidga det förfarande som inleddes den 24 juni 2003 (1). Detta beslut om att utvidga förfarandet genomförs i enlighet med bestämmelserna i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende ovannämnda åtgärd.

Berörda parter kan inkomma med sina synpunkter på stödet inom en månad från dagen för offentliggörandet av denna sammanfattning jämte åtföljande skrivelse. Synpunkterna skall sändas till följande adress:

Synpunkterna kommer att meddelas Nederländerna. Tredje part som inkommer med synpunkter kan skicka in en skriftlig motiverad begäran om konfidentiell behandling av sin identitet.

SAMMANFATTNING

Den 24 juni 2003 inledde kommissionen förfarandet i artikel 88.2 i fördraget avseende driftstöd till AVR Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV för en särskild deponi för avfall och roterande trumugnsanläggningar för särskilda kategorier mycket farligt avfall.

För närmare upplysningar se offentliggörandet i EUT C 196, 20.8.2003, s. 5.

Efter detta beslut informerade de nederländska myndigheterna kommissionen om att det på förhand beräknade underskottet för 2004 uppgår till 8,9 miljoner euro på grund av de svåra marknadsvillkoren. Underskottet motsvarar stödet för innevarande år. Det är betydligt högre än vad som tidigare beräknats.

Vidare har man beslutat att stänga en av de två roterande trumugnsanläggningarna.

Enligt stödavtalet skall staten kompensera AVR för det resterande bokförda värdet av de ännu inte avskrivna investeringar som genomförts under avtalets varaktighet. Det kommer att uppgå till 8,7 miljoner euro. Den relevanta klausulen i stödavtalet tillämpas också vid en för tidig stängning av den andra trumugnsanläggningen eller deponin i kategori C2. För den återstående drifttiden har insynen och öppenheten vad gäller avgifterna för olika kategorier av avfall ökat.

I kommissionens preliminära bedömning utgör det högre driftstödet och kompensationen för kostnaden av en för tidig stängning av trumugnarna eller C2-deponin statligt stöd enligt innebörden i artikel 87.1 i EG-fördraget. Av samma orsaker som i beslutet av den 24 juni 2003 hyser kommissionen tvivel om huruvida stödet är förenligt med den gemensamma marknaden.

SKRIVELSEN

”De Commissie wenst Nederland ervan in kennis te stellen dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten verstrekte informatie over de bovengenoemde maatregel, heeft besloten tot uitbreiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag die zij met haar beschikking van 24 juni 2003 (2).

De procedure betreft operationele steun ten gunste van AVR Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV voor het runnen van een speciale deponie en draaitrommelovens voor bijzondere categorieën van zeer gevaarlijk afval.

Na de beschikking hebben de Nederlandse autoriteiten aanvullende informatie ten aanzien van de maatregel gezonden bij brieven van 25.9.2003, 18.12.2003, 23.1.2004, 25.2.2004 en 23.4.2004. De Commissie is op de hoogte gesteld dat wegens moeilijke marktomstandigheden het voorcalculatorische tekort voor 2004, hetgeen gelijk is aan de steun voor dit jaar, 8,9 miljoen EUR bedroeg. Dit is aanzienlijk hoger dan aanvankelijk voorzien. Daarnaast is besloten om een van de twee draaitrommelovens te sluiten. Op grond van het convenant zal de staat AVR compenseren voor de resterende boekwaarde van nog niet afgeschreven investeringen die AVR tijdens de duur van de overeenkomst heeft gedaan met instemming van de staat. Deze compensatie zal 8,7 miljoen EUR bedragen. Deze clausule is ook van toepassing in geval van voortijdige sluiting van de resterende draaitrommeloven en/of de C2-deponie.

Met betrekking tot het runnen van de ovens (tot sluiting) hebben de Nederlandse autoriteiten aangegeven dat de transparantie vergroot is. AVR zal dezelfde tarieven hanteren voor alle categorieën van steun die het opneemt, niet slechts het gevaarlijke afval, maar ook het afval dat gebruikt wordt voor het bijstoken van de ovens.

In haar eerste beoordeling in de beschikking van 24 juni 2003 licht de Commissie toe waarom de compensatie voor de voorcalculatorische tekorten staatssteun vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Haar eerste beoordeling in deze beschikking is dat de compensatie die gerelateerd is aan het sluiten van de ovens en/of het C2-depot eveneens staatssteun vormt, daar deze onlosmakelijk verbonden is met hetzelfde contract dat ziet op de verwerking van gevaarlijk afval. Om dezelfde redenen als genoemd in haar beschikking van 24 juni 2003 twijfelt de Commissie of de hogere operationele steun voor 2004 en de compensatie(s) verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt.

Gelet op de bovenstaande overwegingen maant de Commissie Nederland aan, haar binnen een maand na de datum van ontvangst van dit schrijven, alle bescheiden, inlichtingen en gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn om de verenigbaarheid van de steunmaatregel te beoordelen. Bij uitblijven van een reactie zal de Commissie een beslissing nemen aan de hand van de gegevens waarover zij beschikt. Zij verzoekt uw autoriteiten onverwijld een afschrift van deze brief aan de potentiële begunstigde van de steunmaatregel te doen toekomen.

De Commissie wijst Nederland op de schorsende werking van artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag. Zij verwijst naar artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999, volgens hetwelk elke onrechtmatige steun van de begunstigde kan worden teruggevorderd.

Voorts deelt de Commissie Nederland mee, dat zij de belanghebbenden door de bekendmaking van dit schrijven en van een samenvatting ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie in kennis zal stellen. Tevens zal zij de belanghebbenden in de lidstaten van de EVA die partij zijn bij de EER-Overeenkomst door de bekendmaking van een mededeling in het EER-Supplement van het Publicatieblad in kennis stellen, alsmede de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA door haar een afschrift van dit schrijven toe te zenden. Alle bovengenoemde belanghebbenden zal worden verzocht hun opmerkingen te maken binnen een maand vanaf de datum van deze bekendmaking.”.