B4-0454/96

Resolution om förhandlingarna om handels- och samarbetsavtal med Sydafrika

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen och mer exakt bestämmelserna rörande gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (avdelning V) och de mål som uppräknas i artikel 130u i Romfördraget,

- med beaktande av Europeiska unionens förklaring av den 19 april 1994 om samarbete med Sydafrika,

- med beaktande av slutförklaringen från konferensen med Europeiska unionens och södra Afrikas utrikesministrar i Berlin (5 och 6 september 1994),

- med beaktande av sitt yttrande av den 30 november 1994 om rådets förslag till beslut om slutande av ett samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskapen och Sydafrika (KOM(94)0402 - C4-0171/94 - 94/0216(CNS)) ((EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 13.)),

- med beaktande av Sydafrikas ansökan om anslutning till Lomékonventionen och Georgetownavtalet och av att de övriga AVS-länderna stödjer denna ansökan,

- med beaktande av sin resolution av den 10 oktober 1995 om de framtida ekonomiska och handelsmässiga förbindelserna mellan Sydafrika och Europeiska unionen ((EGT nr C 287, 30.10.1995, s. 32.)),

- med beaktande av hur förhandlingarna, som officiellt inleddes den 30 juni 1995, om ett långsiktigt samarbets- och handelsavtal mellan Sydafrika och Europeiska unionen framskrider, och med beaktande av följande:

A. Viktiga framsteg har uppnåtts mellan Europeiska unionen och Sydafrika vad gäller de icke-handelsmässiga aspekterna av förhandlingarna, medan inledningen av förhandlingarna om de handelsmässiga aspekterna har blivit kraftigt försenad.

B. Tyvärr beror denna ständiga försening helt och hållet på att EU:s medlemsstater inte lyckats komma överens om ett tillräckligt «kompletterande och detaljerat förhandlingsmandat rörande handelsbestämmelserna», vilket skulle ha gjort det möjligt att förhandla fram ett avtal med Sydafrika som gynnar båda parter.

C. Det planerade datumet för det definitiva avtalet mellan Sydafrika och Europeiska unionen var fastställt till mars 1995 och de ständiga förseningarna kan få ödesdigra följder för infogandet i Lomékonventionen av protokollet om Sydafrika.

D. Sydafrikas förmåga att förbättra sina ekonomiska och handelsmässiga förbindelser kommer att vara avgörande för konsolideringen av landets ännu bräckliga demokrati och för säkerställandet av den politiska stabiliteten i hela södra Afrika.

E. Europeiska unionen har för övrigt ännu inte stärkt sina handelsmässiga förbindelser eller dragit nytta av de nya kommersiella möjligheter som öppnat sig genom den politiska förändring som inträffade efter de demokratiska valen i Sydafrika redan för två år sedan.

F. På lång sikt kan en sådan situation så småningom underminera Europeiska unionens hittills starka position jämfört med konkurrenterna på den sydafrikanska marknaden.

G. Rådet har gått med på att ge kommissionen ett nytt förhandlingsmandat.

1. Parlamentet uppmanar på nytt Europeiska unionens medlemsstater och kommissionen att genast påbörja faktiska och fördjupade förhandlingar med Sydafrika inför slutandet av ett långsiktigt handelsavtal som gynnar båda parter,

2. uttrycker på nytt sin oro över att de förseningar som uppstått inom rådet mer verkar bero mer på medlemsstaternas osäkerhet om Europeiska unionens globala politik vad gäller frihandelszoner än på frågor som berör just Sydafrika,

3. betonar att Sydafrikas ekonomiska omstruktureringsprocess är ett specialfall och påminner i detta sammanhang om att Europaparlamentet uppmanade kommissionen och medlemsstaterna att vara så smidiga som möjligt och hålla alla tänkbara valmöjligheter öppna,

4. påminner Europeiska unionens medlemsstater om att de lovat att förhandla fram ett handelspreferensavtal med Sydafrika,

5. beklagar i detta sammanhang att Europeiska unionens medlemsstater till det slutliga handelsmässiga förhandlingsmandatet tänker lägga till en lista över sydafrikanska jordbruksprodukter för export som i förväg skall undantas från förhandlingarna,

6. påminner härvid om att Sydafrikas jordbruksexportpotential är begränsad på grund av bristen på regn och odlingsbara områden samt ökningen av den inhemska efterfrågan,

7. påminner också om att Sydafrika fortfarande diskrimineras i termer av tillgång till handelsmarknader jämfört med sina huvudkonkurrenter på marknaden inom Europeiska unionen,

8. betonar dock också att alla senare handelsavtal nödvändigtvis måste erbjuda lämpliga och öppna garantier både för Europeiska unionens producenter och de traditionella leverantörerna till AVS-länderna,

9. förslår därför att uteslutningen av vissa produkter från preferenssystemet skall accepteras som en viktig del av förhandlingarna med Sydafrika när det visar sig att uteslutningen av dessa produkter är nödvändig för att bevara producenternas position antingen de kommer från Europa, AVS-länderna eller Sydafrika,

10. bekräftar nödvändigheten av att korrekt analysera hur en frihandelszon påverkar inte bara Europeiska unionen utan också den sydafrikanska industrin och Sydafrikas partner inom SACU (Sydafrikanska tullunionen),

11. beklagar i detta sammanhang att vissa medlemsstater använder dessa undersökningar om påverkan för att ytterligare försena förhandlingarna,

12. oroar sig för att de ståndpunkter som medlemsstaterna intog vid definitionen av det detaljerade förhandlingsmandatet rörande handelsbestämmelserna allvarligt kan skada Sydafrikas värdering av det europeiska erbjudandet,

13. bekräftar betydelsen av ett långsiktigt avtal för de framtida förbindelserna mellan Europeiska unionen och Sydafrika och påminner medlemsstaterna om att deras nuvarande inställning står i strid med det fasta politiska engagemanget att stödja Sydafrika som kom till uttryck i Europeiska unionens förklaring av den 19 april 1994,

14. uppmanar i detta sammanhang Europeiska unionens medlemsstater och kommissionen att beakta de höga anpassningskostnader som Europeiska unionens nuvarande förslag om ökad handelsliberalisering innebär för Sydafrika (och dess grannar inom SACU),

15. kräver i synnerhet flexibilitet vad gäller omfattningen av och tidsplanen vid minskningen av Sydafrikas tariffer, vilka för att de skall vara ekonomiskt och politiskt försvarbara, absolut måste vara mycket mindre ambitiösa än vad Europeiska unionen för närvarande tänker sig,

16. hävdar på nytt att alla framtida handelsavtal bör uppmuntra till interregionala utbyten inom södra Afrika genom en snabb regional harmonisering av ursprungsbestämmelserna,

17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skilja de icke-handelsmässiga aspekterna från de handelsmässiga i avtalet så att förhandlingsförseningarna vad gäller de detaljerade handelsaspekterna inte får en ödesdiger inverkan på de icke-handelsmässiga aspekterna, som till exempel Loméprotokollet,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska unionens medlemsstaters regeringar och parlament, Sydafrikas regering och parlament, andra regeringar i medlemsstaterna i gemenskapen för utveckling av södra Afrika (SADC), AVS-rådet och AVS-EU:s gemensamma församling.