KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG OM ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2001/0077A (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de 20 ändringar som parlamentet föreslagit.

2. Bakgrund

Den 13 mars 2001 antog kommissionen sitt förslag till direktiv om ändring av direktiven 96/92/EG och 98/30/EG om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas.

Den 13 mars 2002 antog Europaparlamentet sitt yttrande vid den första behandlingen och den 7 juni 2002 antog kommissionen sitt ändrade förslag. Förslaget har sedan delats upp i två separata förslag. Det ena förslaget avser ett direktiv om den inre marknaden för el och det andra avser den inre marknaden för naturgas.

Den 3 februari 2003 antog rådet enhälligt sin gemensamma ståndpunkt, som kommissionen stödde.

De 20 ändringsförslag till gasdirektivet som Europaparlamentet antog vid den andra behandlingen den 4 juni 2003 ingår i ett kompromisspaket med ändringar av de tre texterna i paketet om den inre marknaden. Paketet godkändes i sin helhet vid Europaparlaments plenarsammanträde den 4 juni 2003. Eftersom rådet kan godta ändringsförslagen, krävs inget förlikningsförfarande. Den 16 juni 2003 godkände rådet Europaparlamentets ändringsförslag.

3. Förslagets syfte

Syftet med kommissionens förslag är att upprätta lika konkurrensvillkor för alla aktörer på el- och gasmarknaderna i Europeiska unionen. Gasdirektivet (98/30/EG) har medfört fördelar för stora konsumenter i form av valmöjligheter och bättre tjänster. Detta direktiv ger dock medlemsstaterna vissa valmöjligheter när det gäller marknadsöppnande, bestämmelser om tillträde till nätet och reglering av marknaden. I praktiken har det visat sig att denna situation leder till en snedvridning av konkurrensen, eftersom vissa medlemsstaters marknader är mer konkurrensutsatta än andra.

Det är därför som kommissionen har föreslagit detta ändringsdirektiv. Syftet är att successivt öppna gasmarknaden och se till att de allmännyttiga tjänsterna är av hög kvalitet. Enligt förslaget kan man inte längre välja förhandlat tillträde till gasnäten, och medlemsstaterna tvingas att i rättsligt avseende åtskilja de ansvariga för överförings- och distributionsnäten från övrig verksamhet. Dessutom måste alla medlemsstater upprätta en tillsynsmyndighet som har vissa minimibefogenheter.

Inom ramen för anslutningsförfarandena har kandidatländerna vid anslutningsförhandlingarna gjort åtaganden angående de gällande el- och gasdirektiven. Kommissionen förväntar sig att de nya medlemsstaterna skall fullgöra de skyldigheter som fastställs i dessa nya direktiv, men är medveten om att det i vederbörligen motiverade undantagsfall kan bli nödvändigt att tillåta ett successivt upprättande av mer utvecklade el- och gasmarknader. Kommissionen utgår dock från principen att det inte kommer att beviljas några permanenta undantag.

4. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringar

Den 4 juni 2003 antog parlamentet 20 ändringsförslag till förslaget till direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG. Kommissionen kan godta alla ändringsförslag i sin helhet. Eftersom alla ändringsförslagen innebär att texten blir tydligare eller skärps, kan kommissionen stödja dem till fullo.

5. Slutsats

Kommissionen godtar de ändringsförslag som parlamentet antog den 4 juni 2003 och som rådet godkände den 16 juni 2003.