Förslag till RÅDETS BESLUT om totalbeloppet för det ekonomiska stödet från gemenskapen för att utrota klassisk svinpest i Nederländerna 1998

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I artikel 3 i rådets beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet föreskrivs att gemenskapen skall betala ut ekonomiskt stöd för bekämpning av vissa djursjukdomar, inklusive klassisk svinpest.

Under 1997 och 1998 inträffade ett allvarligt utbrott av klassisk svinpest i Nederländerna. I samband med epidemin antog kommissionen beslut 2000/362/EG, i vilket det föreskrevs ett sammanlagt stöd på 109 miljoner euro för utgifter i samband med bekämpningen av utbrotten under 1997.

I beslut 2000/362/EEG föreskrevs dock även en finansiell korrigering på 25% av de stödberättigande utgifterna, som tillämpades eftersom tekniska och administrativa brister upptäckts i samband med att Nederländerna genomförde sina bekämpningsåtgärder.

Framförallt ledde vissa olyckliga val av tekniska lösningar, som inte meddelades kommissionen, till en omfattande ökning av utgifter under epidemin. Enligt en undersökning av Wageningens universitet som lades fram för det nederländska parlamentet på begäran av Nederländernas jordbruksminister skulle kostnaderna för sjukdomen kunnat vara 50% lägre om vissa bekämpningsåtgärder avseende klassisk svinpest hade tillämpats på rätt sätt.

Man fann också ett antal administrativa felaktigheter som systematiska och omfattande felbedömningar av den ersättning som betalades ut till svinproducenter (i genomsnitt 20% högre), dubbla utbetalningar för samma djur osv.

Nederländerna lämnade också in begäran om gemenskapsstöd för vissa typer av utgifter som inte omfattas av beslut 90/424/EEG, särskilt slakt av friska djur eller administrativa kostnader (löner, hyror, säkerhet, datorer etc.).

I enlighet med den hållning som man haft gentemot andra medlemsstater under tidigare epidemier ersattes inte de utgifter som inte uttryckligen omfattades av lagstiftningen, eftersom det inte finns någon rättslig grund för detta.

När beslut 2000/362/EG antogs tog kommissionen hänsyn till de kontroller som gjorts av kommissionens tjänstegrenar, inklusive avdelningen för finansiell kontroll och revisionsrättens särskilda rapport om klassisk svinpest (särskild rapport nr 1/2000). Revisionsrättens anmärkningar och slutsatser bekräftar kommissionens uppgifter och ståndpunkter.

Nederländerna har lämnat in ytterligare en ansökan till kommissionen om stöd för utgifter för bekämpning av utbrotten av klassisk svinpest 1998.

Kommissionen har genomfört ytterligare kontroller för att undersöka om villkoren för delfinansiering från gemenskapen enligt beslut 90/424/EEG är uppfyllda. Dessa kontroller har bekräftat resultaten av de kontroller som genomfördes i samband med 1997 års sjukdomsutbrott.

För att garantera ekonomiskt stöd till Nederländerna för utgifter i samband med 1998 års utbrott av klassisk svinpest överlämnades den 4 april 2001 ett utkast till kommissionsbeslut till Ständiga veterinärkommittén.

Kommittén avgav inte något yttrande över utkastet från kommissionen (Nederländerna och Spanien röstade nej, Förenade kungariket, Sverige och Portugal röstade ja, och övriga medlemsstater avstod).

Föreliggande förslag översänds till rådet i enlighet med förfarandena för förvaltningskommittén (förfarande IIIb).

I likhet med beslut 2000/362/EG utesluter detta förslag allt ekonomiskt stöd för utgifter som inte uttryckligen omfattas av beslut 90/424/EEG och det föreskrivs att en sänkning på 25% skall tillämpas för de stödberättigande utgifterna, vilket är i linje med den ståndpunkt som antogs om ersättning för utgifter i samband med 1997 års utbrott i Nederländerna.

Det totala belopp som Nederländerna kan ersättas för uppgår till 6 277 156 euro av ett totalt belopp på 14 311 725 euro.

Förslag till RÅDETS BESLUT om totalbeloppet för det ekonomiska stödet från gemenskapen för att utrota klassisk svinpest i Nederländerna 1998

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet [1], senast ändrat genom rådets beslut 2001/12/EG [2], särskilt artikel 3.3 och 3.5 i detta,

[1] EGT L 224, 18.8.1990, s. 19.

[2] EGT L 3, 6.1.2001, s. 27.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Under 1997 och 1998 drabbades Nederländerna av en epidemi av klassisk svinpest. Denna sjukdom utgör ett allvarligt hot mot gemenskapens svinpopulation. För att sjukdomen så snabbt som möjligt skall kunna utrotas har gemenskapen möjlighet att bevilja kompensation för de kostnader som en medlemsstat ådragit sig till följd av sjukdomsutbrott.

(2) I samband med utbrotten av klassisk svinpest 1997 antog kommissionen beslut 2000/362/EG [3] om totalbeloppet för det ekonomiska stödet från gemenskapen för att utrota klassisk svinpest i Nederländerna 1997. Genom detta beslut beviljades stöd med sammanlagt 109 937 795 euro.

[3] EGT L 129, 30.5.2000, s. 33.

(3) Den 10 september 1999 lämnade Nederländerna in en ansökan om ersättning för samtliga kostnader som landet drabbats av i samband med utbrotten av klassisk svinpest 1998. På begäran av kommissionen lämnade Nederländerna den 6 december 1999, 7 februari 2000 och 21 april 2000 kompletterande upplysningar i ärendet.

(4) Kommissionen har undersökt om gemenskapens samtliga juridiska bestämmelser på veterinärområdet har följts och om alla villkor för ekonomiskt stöd från gemenskapen uppfyllts.

(5) Resultatet av dessa kontroller visar att alla redovisade utgifter inte kan betraktas som stödberättigande. Denna slutsats bekräftas av revisionsrättens särskilda rapport om klassisk svinpest [4] och av beslut 2000/362/EG.

[4] EGT C 85, 23.3.2000, s. 1.

(6) Kommissionens synpunkter på Nederländernas ansökan meddelades de nederländska myndigheterna officiellt den 11 december 2000.

(7) Ett totalbelopp bör fastställas för ersättningen från gemenskapen för att täcka kostnader i samband med utbrotten av klassisk svinpest i Nederländerna 1998.

(8) Enligt artikel 3.2 i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 [5] skall veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder som vidtas i enlighet med gemenskapens bestämmelser finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket. Med tanke på ekonomistyrningen bör artiklarna 8 och 9 i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 tillämpas.

[5] EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.

(9) Ständiga veterinärkommittén har inte avgivit något positivt yttrande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Totalbeloppet för det ekonomiska stödet från gemenskapen för att utrota klassisk svinpest i Nederländerna under 1998 fastställs härmed till 6 277 156 euro.

Artikel 2

Det belopp som avses i artikel 1 skall betalas ut efter det att detta beslut har antagits.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande