Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Tjeckiska republiken, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina

(2001/C 183/03)

Kommissionen har tagit emot ett klagomål i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96(1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2238/2000(2) (nedan kallad grundförordningen), i vilket det görs gällande att import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina (nedan kallade de berörda länderna) dumpas och därmed vållar gemenskapsindustrin väsentlig skada.

1. Klagomål

Klagomålet ingavs den 17 maj 2001 av Defence Committee of the Welded Steel Tube Industry of the European Union (nedan kallad den klagande) som företräder gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 80 %, av gemenskapens samlade produktion av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål.

2. Produkt

Den produkt som enligt klagomålet dumpas är svetsade rör av järn eller olegerat stål, med runt tvärsnitt, avsedda för gängning (gasledningar) och vissa andra svetsade rör av järn eller olegerat stål, med runt tvärsnitt och med en ytterdiameter som inte överstiger 168,3 mm med ursprung i Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina (nedan kallade den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7306 30 51, 7306 30 59, ex 7306 30 71 och ex 7306 30 78. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

3. Påstående om dumpning

Påståendet om dumpning när det gäller Tjeckien, Polen, Thailand och Turkiet grundas på en jämförelse mellan normalvärdet, som fastställts på grundval av priserna på den inhemska marknaden, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Den klagande beräknade, med tillämpning av artikel 2.7 i grundförordningen, normalvärdet för Ukraina på grundval av priset i ett lämpligt land med marknadsekonomi. Landet i fråga anges i punkt 5.1 d i detta tillkännagivande. Påståendet om dumpning grundas på en jämförelse mellan detta normalvärde, fastställt enligt ovan, och exportpriserna för den berörda produkten vid försäljning till gemenskapen.

Av jämförelsen framgår att de beräknade dumpningsmarginalerna är betydande för samtliga berörda exportländer.

4. Vållande av skada

Den klagande gör gällande och har framlagt bevisning för att importen av den berörda produkten från Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina total har ökat i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel.

Det görs vidare gällande att importens omfattning och priserna på de importerade produkterna bl.a. har inverkat negativt på gemenskapsindustrins marknadsandel, försäljningsvolym och de priser som den kan ta ut, vilket i sin tur har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins resultat i allmänhet och ekonomiska situation.

5. Förfarande

Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att klagomålet har ingivits av gemenskapsindustrin eller för dess räkning och att bevisningen är tillräcklig för att motivera att ett förfarande inleds. Kommissionen inleder därför en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen.

5.1 Förfarande för fastställande av dumpning och skada

Vid undersökningen kommer det att fastställas om den berörda produkten med ursprung i Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina dumpas och om denna dumpning vållat skada.

a) Stickprov

Med hänsyn till antalet parter som förefaller vara berörda av detta förfarande kan kommissionen komma att besluta att ta stickprov i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

i) Stickprov för exportörer/tillverkare i Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändiga och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla exportörer eller tillverkare, eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Omsättningen i lokal valuta och volym i ton av den berörda produkten som sålts på export till gemenskapen under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Uppgift om huruvida företaget avser att ansöka om en individuell dumpningsmarginal (endast tillverkare kan ansöka om en individuell dumpningsmarginal). För företag som ansöker om en individuell dumpningsmarginal: omsättningen i lokal valuta och försäljningsvolym i ton av den berörda produkten på den inhemska marknaden under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Namn på och detaljerade uppgifter om verksamheten hos alla närstående företag(3) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning (på export eller på den inhemska marknaden) av den berörda produkten.

- Andra relevanta upplysningar som skulle kunna hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget eller företagen går med på att delta i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att deras svar kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för urvalet av stickprovet av exportörer/tillverkare kommer den även att kontakta myndigheterna i exportlandet samt alla kända intresseorganisationer för exportörer/tillverkare.

ii) Stickprov av importörer

För att kommissionen skall kunna besluta om stickprov är nödvändiga och i så fall välja ut ett stickprov ombeds alla importörer eller företrädare som handlar på deras vägnar, att inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna följande uppgifter om sitt eller sina företag:

- Namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer samt kontaktperson.

- Företagets totala omsättning i euro under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Totalt antal anställda.

- Detaljerade uppgifter om företagets verksamhet i fråga om tillverkning av den berörda produkten.

- Volymen i kilogram på och värdet i euro av importen till återförsäljningen på gemenskapens marknad av den berörda importprodukten med ursprung i Tjeckien, Polen, Thailand, Turkiet och Ukraina under perioden 1 juli 2000-30 juni 2001.

- Namn på och exakta uppgifter om verksamheten hos alla de närstående företag(4) som är inbegripna i tillverkning eller försäljning av den berörda produkten.

- Alla andra relevanta upplysningar som skulle kunna hjälpa kommissionen vid urvalet av stickprovet.

- Uppgift om huruvida företaget går med på att vara med i stickprovet, vilket innebär att det skall besvara ett frågeformulär och acceptera att svaren kontrolleras på plats.

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för urvalet av stickprovet av importörer kommer kommissionen dessutom att kontakta alla kända sammanslutningar av importörer.

iii) Slutligt urval av stickprov

Alla berörda parter som önskar lämna uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov måste göra det inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b i i detta tillkännagivande.

Kommissionen har för avsikt att göra det slutliga urvalet av stickproven efter samråd med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i stickprovet.

Företag som ingår i stickproven måste besvara ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande och måste vara samarbetsvilliga i samband med undersökningen.

Om företagen inte skulle vara tillräckligt samarbetsvilliga, kommer kommissionen i enlighet med artikel 17.4 och artikel 18 i grundförordningen att grunda sina avgöranden på tillgängliga uppgifter.

b) Frågeformulär

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till gemenskapsindustrin och till alla intresseorganisationer för tillverkare i gemenskapen, till de exportörer eller tillverkare som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för exportörer eller tillverkare, till de importörer som ingår i stickprovet, till alla intresseorganisationer för importörer som omnämns i klagomålet samt till myndigheterna i de berörda exportländerna.

Alla berörda parter bör omgående och i alla händelser före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande kontakta kommissionen per fax för att ta reda på om de nämns i klagomålet och vid behov begära ett frågeformulär, eftersom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii gäller även dem.

Exportörer eller tillverkare som för tillämpning av artiklarna 17.3 och 9.6 i grundförordningen ansöker om en individuell dumpningsmarginal måste inge ett fullständigt ifyllt frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande. De måste därför begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a i i detta tillkännagivande. De bör emellertid vara medvetna om att om stickprov tas bland exportörer och tillverkare kan kommissionen ändå komma att besluta att inte bevilja en individuell dumpningsmarginal om antalet exportörer och tillverkare är så stort att en individuell undersökning skulle bli orimligt betungande och förhindra att undersökningen avslutas i tid.

c) Insamling av uppgifter; utfrågningar

Alla berörda parter uppmanas att lämna sina synpunkter, lämna uppgifter utöver de som ingår i svaren på frågeformulären och framlägga bevisning till stöd för dessa uppgifter. Uppgifterna och bevisningen skall ha kommit kommissionen till handa inom den tid som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande.

Kommissionen kan höra berörda parter, om de lämnar en begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem. Denna begäran måste göras inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii.

d) Val av land med marknadsekonomi

I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen har kommissionen för avsikt att för fastställande av normalvärde för Ukraina välja Turkiet som ett lämpligt land med marknadsekonomi. Berörda parter i denna undersökning ges möjlighet att lämna synpunkter på detta val inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 c i detta tillkännagivande.

e) Marknadsekonomisk status

För de exportörer eller tillverkare i Ukraina som ansöker om och lämnar tillräcklig bevisning för att de bedriver sin verksamhet under marknadsekonomiska förhållanden, dvs. att de uppfyller kriterierna i artikel 2.7 c i grundförordningen, kommer normalvärdet att fastställas enligt artikel 2.7 b i grundförordningen. Exportörer eller tillverkare som avser att lämna korrekt underbyggda ansökningar måste göra detta inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 d i detta tillkännagivande. Kommissionen kommer att sända ansökningsformulär till alla de exportörer eller tillverkare i Ukraina som ansökt om en individuell dumpningsmarginal, och till myndigheterna i Ukraina.

5.2 Förfarande för bedömning av gemenskapens intresse

Om påståendena om dumpning och därav vållad skada bekräftas, kommer i enlighet med artikel 21 i grundförordningen ett beslut att fattas om huruvida det inte skulle strida mot gemenskapens intresse att införa antidumpningsåtgärder. Av denna anledning får gemenskapsindustrin, importörer och deras intresseorganisationer samt representativa användare och representativa konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgifter till kommissionen inom den allmänna tidsfrist som anges i punkt 6 a ii i detta tillkännagivande, förutsatt att de kan visa att det finns ett objektivt samband mellan deras verksamhet och den berörda produkten. De parter som handlat i enlighet med föregående mening kan begära att bli hörda, och härvid ange de särskilda skäl som finns att höra dem, inom den tidsfrist som anges i punkt 6 a iii i detta tillkännagivande. Det bör noteras att de uppgifter som lämnas enligt artikel 21 endast kommer att beaktas om de åtföljs av styrkande handlingar när de lämnas.

6. Tidsfrister

a) Allmänna tidsfrister

i) För att begära frågeformulär eller andra ansökningsformulär

Alla berörda parter bör begära ett frågeformulär så snart som möjligt, dock senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

ii) För att ge sig till känna, lämna svar på frågeformuläret och lämna andra uppgifter

Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen måste parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, lämna sina synpunkter och lämna in besvarade frågeformulär och eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Företag som ingår i ett stickprov måste lämna besvarade frågeformulär inom den särskilda tidsfrist som anges i punkt 6 b ii i detta tillkännagivande.

iii) För att begära att bli hörd

Alla berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

b) Särskild tidsfrist i fråga om stickprov

i) Alla uppgifter av betydelse för urvalet av stickprov bör ha inkommit till kommissionen senast 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eftersom kommissionen avser att inom 21 dagar efter offentliggörandet samråda om det slutliga stickprovsurvalet med de berörda parter som har förklarat sig villiga att ingå i ett slutligt stickprov.

ii) Svar på frågeformuläret från parter som ingår i ett stickprov måste ha inkommit till kommissionen senast 37 dagar räknat från dagen för anmälan av att de ingår i stickprovet.

c) Särskild tidsfrist för val av land med marknadsekonomi

Berörda parter som så önskar kan lämna sina synpunkter på lämpligheten av valet av Turkiet som land med marknadsekonomi i syfte att fastställa normalvärdet för Ukraina (se punkt 5.1 d i detta tillkännagivande). Dessa synpunkter måste nå kommissionen inom 10 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

d) Särskild tidsfrist för inlämnande av ansökningar om marknadsekonomisk status

Korrekt underbyggda ansökningar om marknadsekonomisk status i enlighet med punkt 5.1 e i detta tillkännagivande måste ha inkommit till kommissionen inom 21 dagar från dagen då stickproven valdes eller den dag som kommissionen beslutat.

7. Skriftliga inlagor, svar på frågeformulär och korrespondens

Alla inlagor eller framställningar från berörda parter skall göras skriftligen (inte i elektroniskt format, såvida inte annat anges) och skall innehålla uppgift om partens namn, adress, e-postadress, telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B och C

TERV - 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

9. Tidsplan för undersökningen

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 6.9 i grundförordningen att slutföras inom 15 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder införas senast nio månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.

(3) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

(4) För vägledning beträffande innebörden av begreppet närstående företag, se artikel 143.1 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 rörande tillämpningen av gemenskapens tullkodex (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).