A4-0151/99

Resolution om den återkommande rapporten från kommissionen om Sloveniens framsteg på vägen mot anslutningen (KOM(98)0709 - C4-0112/99)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Sloveniens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen, inlämnad den 10 juni 1996, i enlighet med artikel O i EU-fördraget,

- med beaktande av kommissionens yttrande av den 15 juli 1997 om denna ansökan (KOM(97)2010 - C4-0382/97),

- med beaktande av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0709 - C4-0112/99),

- med beaktande av sammanfattningen av den återkommande rapporten från kommissionen av den 17 december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

- med beaktande av sin resolution av den 4 december 1997 om meddelandet från kommissionen Agenda 2000 - En förstärkt och utvidgad union (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EGT C 388, 22.12.1997, s. 17.)), sitt yttrande av den 11 mars 1998 om förslaget till rådets förordning (EG, Euratom) om stöd inom ramen för strategin inför anslutningen till de kandidatländer i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 112.)) och sin resolution av den 11 mars 1998 om förslagen till rådets beslut framlagt av kommissionen om principerna, prioriteringarna, etappmålen och villkoren i partnerskapen (KOM(98)0053 - C4-0130/98) ((EGT C 104, 6.4.1998, s. 113.)),

- med beaktande av Europeiska rådets slutsatser i Luxemburg den 12-13 december 1997 och i Cardiff (15-16 juni 1998) och Wien (12-13 december 1998),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0151/99), och av följande skäl:

A. Parlamentet uppmanade i sin ovan nämnda resolution av den 4 december 1997 Europeiska rådet att sätta igång utvidgningsprocessen med alla kandidatländer som uppfyller kriterierna i fråga om en stabil demokratisk ordning och respekt för de mänskliga rättigheterna.

B. Parlamentet har redan uttryckt sitt stöd för Sloveniens anslutningsansökan, eftersom landet har demokratiska strukturer som säkerställer de rättsstatliga principerna och respekt för de grundläggande rättigheterna samt främjande av de mänskliga rättigheterna och skydd för minoriteter.

C. Slovenien har uppnått en tillfredsställande hög nivå när det gäller uppfyllandet av de «ekonomiska» kriterier för anslutning som fastställdes i Köpenhamn, exempelvis beträffande en stabil marknadsekonomi som klarar av konkurrenstrycket. På lång sikt bör Slovenien, efter lämpliga anpassningar av lagstiftningen och en ytterligare förbättring av de makroekonomiska indikatorerna, kunna tillåtas delta i euro-området.

D. Av de sammanlagt trettioen kapitel som utgör förhandlingspaketet har man redan förhandlat om de sju första kapitlen med allmänt gott resultat, vilket är glädjande.

E. Sloveniens anslutning till Europeiska unionen skulle kunna underlättas med hjälp av en särskild informationskampanj som gör allmänheten i landet medveten om och delaktig i vad anslutningen kommer att innebära rent konkret, och som på så sätt minskar den misstänksamhet som den ibland väcker.

F. Det är viktigt att Phare-programmet utnyttjas till fullo till fördel för moderniseringen av den slovenska förvaltningen och integreringen av detta land i EU.

1. Parlamentet beklagar att Slovenien endast lyckats göra små framsteg när det gäller införlivandet av gemenskapens regelverk, vilket kritiserats av kommissionen och till stor del även av de slovenska myndigheterna,

2. konstaterar att Slovenien gjort vissa framsteg på vägen mot en anslutning, i synnerhet när det gäller samfällda ställningstaganden i utrikes- och säkerhetspolitiska frågor, och att stadigt förbättra de makroekonomiska indikatorerna,

3. uppmanar kommissionen och den slovenska regeringen att ta hänsyn till de sociala omkostnader som är förbundna med den ekonomiska och finansiella omstruktureringsprocessen genom förstärkta sociala och ekonomiska kompletterande åtgärder, så att en jämn ekonomisk tillväxt ur social synvinkel kan möjliggöras; stöder det tyska ordförandeskapets förslag att utöka Phare-programmets omfattning till att även inbegripa den sociala sektorn,

4. välkomnar de senaste lagarna om införandet av en mervärdesskatt och ett punktskattesystem eftersom dessa lagar, då de träder i kraft, kommer att fylla ett stort tomrum i den slovenska lagstiftningen och utgöra en viktig faktor för tillnärmningen till EU, och uppmärksammar den beslutsamhet som den slovenska regeringen har visat genom att presentera det nationella programmet för införlivande av EU:s regelverk,

5. uppmärksammar dock att Slovenien inte har levt upp till sitt åtagande att avskaffa butikerna för taxfreeförsäljning vid landgränserna,

6. välkomnar antagandet av den lag som rör tillämpningen av det så kallade Solana-avtalet om rätten för vissa kategorier av personer att förvärva fast egendom, och hoppas att lagen träder i kraft så snart som möjligt,

7. erkänner det ständiga stöd som regeringen och nästan alla politiska krafter i Slovenien visat när det gäller att inför anslutningen till Europeiska unionen förbättra förbindelserna med EU,

8. uttrycker sitt fulla stöd för Europaavtalet som utgör en mycket fast grund för förbättrandet av förbindelserna mellan EU och Slovenien, och en nödvändig plattform för de fortsatta förhandlingarna,

9. välkomnar det påbörjade, om än försenade, arbetet inom det blandade parlamentariska utskottet EU-Slovenien, som utgör en mycket viktig del av Europaavtalet och en betydelsefull faktor för de bilaterala förbindelsernas utveckling och för förbättrandet av den ömsesidiga förståelsen beträffande de olika frågor som diskuteras,

10. beklagar att endast små framsteg gjorts beträffande införlivandet av gemenskapens regelverk på vissa särskilt känsliga områden, exempelvis rättssystemet, inrikesfrågorna och den inre marknaden,

11. noterar att den nuvarande lagstiftningen för offentlig upphandling inte till fullo är förenlig med gemenskapens regelverk,

12. anser att det utöver de nödvändiga laganpassningarna även krävs en omfattande och djupgående reform av förvaltningen och rättsväsendet för att inte bara möjliggöra införlivande av regelverket, utan även göra det möjligt att tillämpa och uppdatera de bestämmelser som krävs för en tillnärmning av lagstiftningarna,

13. betonar behovet att, liksom vad gäller övriga kandidatländer, stärka åtgärderna för bekämpning av korruption,

14. är övertygat om att de verkställande och lagstiftande myndigheterna i Slovenien kommer att kunna bryta det tillfälliga stilleståndet, och genomföra de reformer som enligt kommissionen krävs både med hänsyn till föranslutningsavtalet och den årliga rapporten om de framsteg som gjorts under förhandlingarnas gång,

15. hoppas att man i samband med nästa årsrapport kommer att kunna konstatera att de framsteg gjorts som krävs för att skynda på förhandlingarna, vilka för närvarande handlar om de allra känsligaste delarna, så att Slovenien kan förbli ett av de länder som ligger bäst till inför en anslutning,

16. upprepar på nytt sin uppfattning att varje kandidatland bör dömas efter sina egna meriter och framsteg inom ramen för anslutningsförhandlingarna,

17. uppmanar rådet och kommissionen att i samarbete med den slovenska regeringen och efter det att «screening»-processen avslutats, samtliga förhandlingspositioner presenterats och den andra återkommande rapporten lagts fram hösten 1999, upprätta en konkret tidsplan för anslutningsförhandlingarna och för när dessa kan komma att slutföras,

18. anser det vara lämpligt att utveckla samarbetsförbindelser med de närmaste länderna, för att på så sätt skynda på anslutningsförhandlingarna, och anser mot bakgrund av detta att Slovenien som observatör bör delta i partnerskapet mellan EU och Medelhavsländerna.

19. uppmärksammar det beslut som fattades av Europarådets kongress om lokala och regionala myndigheter om att utarbeta en rapport om situationen vad gäller den lokala demokratin i Slovenien, särskilt med tanke på situationen i Capodistria/Koper, mot bakgrund av förvaltningsdomstolens beslut som förhindrat de lokala valen i denna kommun,

20. förordar att företrädare för kandidatländernas parlament, utöver det hittillsvarande informations- och åsiktsutbytet i de blandade parlamentariska utskotten, skall kunna närvara som observatörer vid Europaparlamentets utskottssammanträden när dessa rör frågor av betydelse för anslutningen,

21. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet, Europeiska rådet, medlemsstaternas parlament, Sloveniens regering och parlament samt Europarådet.