31. anserattkommissionensresultattavlaochdenrapportsomladesframavordförandeskapetvisarpå
avsaknadavframstegnärdetgäller områdetmedfrihet, säkerhetochrättvisaochattfördragetsmålochtidtabellförhalvtidintehadehållits,främstpågrundavkravetpåenhällighetirådetochbristandepolitiskviljaimedlemsstaterna,
32. stöderinrättandetavdeninternationellabrottsmålsdomstolenochuppmanarallastaterattratificera
domstolens,
*
**
33. uppdraråttalmannenattöversändadennaresolutiontillEuropeiskarådet,rådet,kommissionenoch
medlemsstaternasregeringarochparlament.
19. Den konstitutionella processen och unionens framtid
A5-0368/2001
Europaparlamentets resolution om den konstitutionella processen och unionens framtid (2001/
2180(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Bdashmed beaktande av det fördrag som undertecknades i Nice den 26februari 2001, särskilt förklaring
nr23omunionensframtid,
BdashmedbeaktandeavkommissionensmeddelandeomvissaaspekteravdebattenomEuropeiskaunionens
framtid(KOM(2001)178),
Bdashmedbeaktandeavdenrapportomunionensframtidsomladesframavdetsvenskaordförandeskapet
vidEuropeiskarådetsmöteiGöteborg,
Bdashmed beaktande av sin resolution av den 31maj 2001 om Nicefördraget och Europeiska unionens
framtid(1),
Bdashmedbeaktandeavsinresolutionavden25oktober2000omkonstitutionaliseringenavfördragen(2),
BdashmedbeaktandeavEuropeiskarådetsårsrapportomunionensframsteg2000,Bdashmed beaktande av förslaget till resolution ingivet av Richard Corbett om en hög representant vid
kommissionen(B5-0680/2000),
Bdashmedbeaktandeavartikel163iarbetsordningen,
Bdashmedbeaktandeavbetänkandetfrånutskottetförkonstitutionellafrågorochyttrandenafrånutskottet
för ekonomi och valutafrågor och utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden (A5-0368/2001),ochavföljandeskäl:
A. I förklaring nr 23, som bifogats till Nicefördraget, fastställs att fördragen skall genomgå en reform
2004,ochattdennaskallföregåsavettnyttförberedelseförfarandesomskallvaraöppetochoffent-ligt.
B. Den offentliga diskussion som pågått under hela 2001 har visat att det finns en mycket bred kon-
sensusnärdetgällerennymetodförattreformerafördragen.Dennametodbaserarsigpåarbetetiettkonventsomskullefåtilluppgiftattförberedaregeringskonferensen.
(1) ”Texterantagnaundersammanträdet”,punkt4.
(2) EGTC197,12.7.2001,s.186.C153E/310 SV27.6.2002 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Torsdag 29 november 2001
C. Dialogenmedmedborgarnaharhittillsvaritbristfälligochmåstedärförintensifierasochvidgasunder
helaarbetetmedreformenavfördraget.
D. En utfrågning med medlemsstaternasoch kandidatländernas nationella parlament ägde rum i Bryssel
den10−11juli2001.
E. De senaste världshändelserna har lett till att frågorna om den yttre och inre säkerheten hastigt har
återuppförtspåunionensdagordning.
F. IparlamentetsyttrandeöverNicefördraget (somdennaresolutionbygger påochkompletterar)påpe-
kas nackdelarna med den nuvarande utvecklingen mot ett mellanstatligt samarbete och den medföl-
jandeförsvagningenavgemenskapsmetoden.
G. EU-medborgarnaönskarframföralltattdebeslutsomfattassättersinprägelpåunionenspolitikoch
grundläggande förfaranden så att unionen blir mer demokratisk, effektiv, öppen och sund samt mersamhällsorienterad.
H. Nästa reform måste leda till att medborgarna helt och hållet tar till sig den europeiska integrations-
processen. Det är därför angeläget att de får god kännedom om rollfördelningen inom unionen ochomunionensuppgifterochförfaranden.
I. I samtliga fall då det i nya unionsfördrag kommer att hänvisas till fysiska personer kommer såväl
feminint som maskulint genus att användas (principen om könsneutralitet). Denna princip bör äventillämpaspådenaktuellaresolutionen.
EU:s framtidsfrågor
1. Parlamentetuppreparsittengagemangföreneuropeiskunionsomleverupptillsinursprungligaroll
somenunionförfolkochstater,ochsompåetthållbartochvaraktigtsätttillgodoserdekravpådemo-krati,legitimitet,öppenhetocheffektivitetsomärnödvändigaförattdenframgångsrikaeuropeiskainteg-
rationenskallkunnautvecklasytterligare,särskiltinförutvidgningen;anserattdemokratiniunionenunder
inga omständigheter får begränsas av effektivitetsskäl; anser att målet för regeringskonferensen 2003börvaraenkonstitutionförunionen,
2. erinrar om att de fyra frågor som anges i förklaring nr 23, vilken fogats till Nicefördraget, inte är
heltäckande; anser därför att den kommande reformens omfattning och därmed valet av de frågor somskallbehandlas av konventet skallutgå från en djupgående och strikt analys av unionens förtjänster ochbristersamtavdenrollsomunionenkommeratthaunderdet21:aårhundradet,
3. anser Bdashutöver de fyra ämnen som anges i förklaring nr 23, vilka kommer att tas upp i särskilda
resolutioner Bdashatt de politiska, ekonomiska och sociala framstegen, medborgarnas och de europeiskafolkenssäkerhetochvälståndsamthävdandetavunionensrollivärldenförutsätter
a) att en utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik inrättas som omfattar principerna och de allmänna
riktlinjernafördengemensammautrikes-ochsäkerhetspolitikenochdetgemensammaförsvaret,ochsomblandannatharsommålattbekämpaterrorism,
b) att den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken införlivas i den första pelaren och att samtliga
bestämmelsersomavserutrikespolitikensolikaaspekterskallsammanförasiettendakapitel,
c) attunionenerkännssomenjuridiskperson,27.6.2002 SV C153E/311 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Torsdag 29 november 2001
d) attmaninomfördragetbefästerdegrundlägganderättigheterna, demedborgerligarättigheterna samt
alla andra bestämmelser somdirekt eller indirekt rör gemenskapsinstitutionernas verksamhet till för-månförpersonersomärinnehavareavengrundlägganderättighet,
e) attundanröjadetdemokratiskaunderskottsomförnärvarandekännetecknarEMUochattinrättaett
välbalanseratekonomisktochmonetärtsystemgenomattbefästapolitikenförekonomiskochsocialsammanhållning,ochistörreutsträckningsamordnamedlemsstaternasekonomiskapolitik,
f) attunionenutvecklastillettverkligtområdemedfrihet,säkerhetochrättvisa,närmarebestämt:
Bdashatt man inom gemenskapens ram förenar det rättsliga och polisiära samarbetet på straffrättens
områdemeddeträttsligasamarbetetpåprivaträttensområdesamtåtgärdernaompersonersrör-
lighetsamtövrigaåtgärdersomsyftartillattskyddadegrundläggandeochmedborgerligarättig-heternainomunionen,
BdashatterkännaEG-domstolensfulladomsrättifrågaomsamtligaåtgärdersomrörgenomförandetav
sagdaområdemedfrihet,säkerhetochrättvisa,
BdashattintegreraEurojustochEuropoliunionensinstitutionellaramar,BdashattinrättaeneuropeiskåklagarmyndighetsomskallvaraansvariginförEG-domstolen,
4. anser att de institutionella reformerna inte är ett avslutat kapitel, och att det på dagordningen för
fördragsreformen bör uppföras frågor som inte har berörts eller lösts genom Nicefördraget och som äroundgängligaförattunionensinstitutionerskallfungeramerdemokratisktocheffektivt,exempelvis:
a) uppdateringavdefunktionersomåliggerEuropeiskarådet,rådet(allmännafrågor)ochdespecialise-
raderådskonstellationerna,
b) fastläggandeavettordförandeskapssystemiEuropeiskarådet,rådet(allmännafrågor)ochdespeciali-
seraderådskonstellationerna,
c) förenklingavlagstiftningsförfarandena,sombörvaraöppnaochbaseradepågrundprincipenilagstift-
ningsfrågorattomröstningarnaskallskemedkvalificeradmajoritetirådetkombineratmedmedbeslu-tandemedEuropaparlamentet,såattunionenblirmerdemokratisk,vidarebörrådetsöverläggningarochbeslutsfattandevaraöppnaförallmänhetennärderörgemenskapslagstiftningen,
d) avskaffande av åtskillnaden mellan obligatoriska och icke obligatoriska utgifter, vilket leder till att
budgetförfarandet för icke obligatoriska utgifter tillämpas på den samlade utgiftsdelen i unionensbudgetsamttillattEuropeiskautvecklingsfondeninförlivasiunionensbudget,
e) inrättande av en oberoende europeisk åklagare som kan väcka allmänt åtal inom medlemsstaternas
domsrättnärdetgällerskyddavgemenskapensekonomiskaintressen,
f) införandeavenregelhierarki,g) fulltdeltagandeförEuropaparlamentetidengemensammahandelspolitiken,ideexternaekonomiska
förbindelsernaochigenomförandetochutvecklandetavförstärktsamarbete,
h) attEuropaparlamentetväljerkommissionensordförande,h) utnämningavmedlemmaravEG-domstolenochförstainstansrättengenomkvalificeradmajoritetmed
Europaparlamentetssamtycke,
5. kommer vid en senare tidpunkt att i nya resolutioner till konventet lämna utförliga synpunkter på
reformensräckvidd,
Konventets sammansättning
6. insisterar på behovet av att det inrättas ett konvent vars sammansättningspeglar mångfalden i den
europeiskapolitiken;anserdärförattEuropaparlamentetochdenationellaparlamentenbörvaravälrepre-senterade i denna församling, vilket de var i det konvent som utarbetade stadgan om de grundlägganderättigheterna; anserattdetkanvaraabsolutnödvändigtattinföradettakonventförattdendemokratiskareformenavEUskallbliframgångsrik,C153E/312 SV27.6.2002 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Torsdag 29 november 2001
7. anser att riktlinjerna för konventets sammansättning bör vara likadana som de som användes vid
sammansättningen av det konvent som förberedde stadgan om de grundläggande rättigheterna; anser attandelen företrädare för Europaparlamentet bör vara oförändrad i förhållande till de andra deltagargrup-perna,
8. anserattdetärnödvändigtattkandidatländernaengagerasiförberedelsernaavfördragsreformenoch
attdesåledesgesmöjlighetattdeltaikonventetochidessarbetesåsomständigaobservatörergenomtvåparlamentsföreträdareochenregeringsföreträdarefrånvarjeland,
9. föreslår att EG-domstolenges rätt att utse en observatör för konventet; anser att Regionkommittén
ochEkonomiskaochsocialakommitténbördeltaikonventetmedtvåständigaobservatörervardera,såattde regionala och lokalamyndigheterna och företrädare för näringslivet och arbetsmarknaden engageras ireformprocessen,
10. påpekarattparlamentetkommerattansträngasigförattsetillattdessdelegationärsammansattav
ettlämpligtantalföreträdareförvarderakönet;uppmanarövrigaorgansomsänderdelegationertillkon-ventetattföljadennaprincipnärdeutsersinaföreträdare,
11. menarattkonventetsarbeteförattvara effektivtbörstyrasavettpresidium somverkar kollegialt
ochsombeståravordföranden,kommissionensföreträdare,tvåledamötersomvaltsavföreträdarnaförde
nationellaparlamenten,tvåföreträdareförEuropaparlamentetsamtenföreträdarefördetinnevarandeoch
detkommandeordförandeskapet,
12. anser att konventetsordförandehar en nyckelroll, och att denna postdärför bör tillfallaen fram-
ståendeeuropeiskpolitikersomharerfarenhetavparlamentarisktarbete;anserattordförandenbörväljasavkonventet,
13. anserattpresidietböransvaraförattupprätthållaregelbundnakontaktermedEuropeiskarådet,14. anserattpresidiet,efterdetattkonventetsarbeteharavslutats,bördeltafulltutochaktivtisamt-
liga stadier och påallanivåer i denkommanderegeringskonferensen, somskallverkställadenreform avfördragensomförberettsavkonventet,
Konventets arbetsmetoder
15. anserattkonventetbörhamöjlighetattpåegenhandbestämmahurdetskallorganiserasittarbete;
ansersamtidigtattordföranden,biträddavpresidiet,skallsörjaförattgenomföradeförfarandebeslutsom
fattatsavdefyradeltagargruppernaisamförstånd,
16. anser attkonventetmed fördelskullekunnabiträdas av ett interinstitutionellt sekretariat somför-
fogaröverlämpligaresurser,särskiltifrågaombudgetochpersonal,förattkunnasetillattdetredaktio-nellaarbetetochsamrådetfungerar,
17. menar att det är mycket viktigt att konventet arbetar på ett helt öppet sätt, både när det gäller
diskussionernaochöverläggningarnaochnärdetgällerhandlingarna,somallmänhetenmåstehagarante-radtillgångtill,
18. anserdetnödvändigtattEuropaparlamentet,denationellaparlamentenochallaEU-institutionerna,
vidsidanavarbetetmedkonventet,förenaktivdialogmedmedborgarnasåattmedborgarnasönskemålskallkunnabeaktas,
19. stöder fullt ut förslaget om ett forum för det civila samhället som det belgiska ordförandeskapet
föreslog vid rådets informella möte i Genval; är medvetet om att detta forum skall göra det möjligt förkonventet att vara lyhört för folkopinionenså att resultatet av konventets arbete återspeglar den oro, detankar och prioriteringar som det civila samhället har inför framtiden; föreslår att konventet för dettaändamålanordnaroffentligautfrågningarimedlemsstaterna,27.6.2002 SV C153E/313 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Torsdag 29 november 2001
Konventets mandat och tidtabell
20. anser att det, med hänsyn till ett effektivt förberedande av fördragsreformen, är nödvändigt att
konventethar ettbeslutsförfarandesomgör detmöjligtförkonventetattutarbeta ettenhetligt ochsam-manhängandeförslagisamförstånd,ochattläggaframdetförregeringskonferensensomettendaförhand-lings-ochbeslutsunderlag,
21. hoppas att konventet kommer att inleda sitt arbete omedelbart efter Europeiska rådets möte i
Laeken och avsluta sitt arbete vid en sådan tidpunkt att regeringskonferensen kan slutföras i slutet av2003under detitalienskaordförandeskapet;önskarattdetnyafördragetdärmedkangodkännassenastidecember2003,såattvalettillEuropaparlamentet 2004kanbliettdemokratisktillskotttilldeneurope-iskaintegrationen,ochsåattEuropaparlamentetochkommissionengemensamtkanmedverkaiprocessenunderbästamöjligaförutsättningar;anseratttidsavståndetfråndetattkonventetlägger framsittresultatochtillinledandetavtoppmötetbörvarasåkortsommöjligtochivarjefallintelängreäntremånader,
*
**
22. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till med-
lemsstaternasochkandidatländernasstats-ochregeringschefer ochparlament.
20. Styrelseformerna i EU
A5-0399/2001
Europaparlamentets resolution om kommissionens vitbok ”Styrelseformerna i EU”
(KOM(2001) 428 4dash C5-0454/2001 4dash 2001/2181(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
Bdashmed beaktande av kommissionens vitbok ”Styrelseformerna i EU” (KOM(2001)428(1) BdashC5-0454/
2001),
Bdashmedbeaktandeavartikel1,3,5och6iEU-fördraget,Bdashmed beaktande av protokollen till Amsterdamfördraget nämligen protokoll nr 7 om tillämpning av
subsidiaritets-ochproportionalitetsprincipenochprotokollnr9omdenationellaparlamentensrolliEuropeiskaunionen,
Bdashmed beaktande av Europeiska unionens stadga omde grundläggande rättigheterna, särskiltartikel39
(rösträttoch valbarhet tillEuropaparlamentet), artikel41(rätttillgodförvaltning)ochartikel42(rätttilltillgångtillhandlingar),
BdashmedbeaktandeavEuropeiskarådetsslutsatserfrånLissabonivilkakommissionenrådetochmedlems-
staternauppmanasattföre2001fastställaenstrategiförytterligaresamordnandeåtgärderförförenk-lingavregleringsramen,inbegripetdenoffentligaförvaltningenpånationellochgemenskaplignivå,
Bdashmedbeaktandeavdengruppavrådgivaremedhögrangsominrättadesavministrarnamedansvarför
offentligförvaltningden7november2000iStrasbourgvarsuppgiftäratthjälpatillattutarbetadenstrategisomspecificeratsavEuropeiskarådetiLissabon,
(1) EGTC287,12.10.2001,s.1.C153E/314 SV27.6.2002 Europeiskagemenskapernasofficiellatidning
Torsdag 29 november 2001