SV    SV  EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 17.10.2006 
KOM(2006) 602 slutlig 
  
Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om fastställande av en ståndpunkt som på Euro peiska gemenskapens vägnar skall intas i 
fråga om ett förslag till ändring av Kyot oprotokollet till Förenta nationernas 
ramkonvention om klimatförändringar 
(framlagt av kommissionen) 
 
SV 2   SV MOTIVERING  
Det slutliga målet för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC, 
nedan även kallad ”klimatkonventionen”) och dess Kyotoprotokoll är att, i enlighet med 
tillämpliga bestämmelser i klimatkonventionen, uppnå en stabilisering av växthusgaser i 
atmosfären på en nivå som förhindrar farl ig mänsklig påverkan på klimatsystemet.  
Europeiska gemenskapen ratificerade Kyotoprotokollet till klimatkonventionen 20021. Den är 
därför part i avtalet.  
Det andra mötet för klimatkonventionens  partskonferens, i dess funktion som 
Kyotoprotokollets partsmöte (COP/MOP2), kommer att äga ru m i Nairobi, Kenya, den 6–17 
november 2006. 
Enligt artikel 3 i Kyotoprotokollet skall parterna  i bilaga I till UNFCCC, var för sig eller 
gemensamt, tillse att deras sammanlagda antro pogena utsläpp av de växthusgaser som står 
upptagna i bilaga A till Kyotoprotokollet inte öv erstiger deras tilldel ade mängder, beräknade 
enligt deras kvantifierade åtaga nden om begränsning och minskning av utsläpp som de anges i 
bilaga B, i syfte att minska deras sammanlagda  utsläpp av sådana gaser till minst 5 procent 
under 1990 års nivåer för åtagandeperioden 2008–2012.  
Vitryssland ingår i bilaga I till UNFCCC men inte  i bilaga B till Kyotoprotokollet. Vitryssland 
har genom en skrivelse av den 9 februari 200 6 föreslagit att bilaga B till Kyotoprotokollet 
ändras så att Vitryssland läggs till med ett kva ntifierat åtagande att begränsa eller minska 
utsläppen till 95 % av basårets nivå. COP/ MOP2 ombeds att överväga den föreslagna 
ändringen och vidta de åtgä rder som bedöms nödvändiga. 
Enligt artikel 300.2 i EG-fördraget  krävs ett beslut i rådet, med kvalificerad majoritet på 
förslag från kommissionen, för att bestämma vilka ståndpunkter som på gemenskapens vägnar 
skall intas i ett organ som inrättats genom ett avtal, när detta organ skall fatta beslut med rättslig verkan, med undantag av sådana be slut som kompletterar eller ändrar avtalets 
institutionella ram. Europaparlamentet skall om edelbart och fullständigt informeras om ett 
sådant beslut av rådet. 
Ett beslut av COP/MOP2 om de n ändring som föreslagits av V itryssland är ett beslut med 
rättsverkan. Det är därför nödvändigt att rå det antar ett beslut om fastställande av 
gemenskapens ståndpunkt i denna fråga. 
Vitryssland har lämnat in två nationella medde landen och en nationell rapport om påvisbara 
framsteg till klimatkonventionens sekret ariat. Gemenskapen ger inom ramen för 
Tacisprogrammet tekniskt stöd till Vitryssland för att främja genomförandet av Kyotoprotokollet i Vitryssland. 
Vitrysslands allmänna strävan att fastst älla ett mål för utsläppsminskning enligt 
Kyotoprotokollet bör välkomnas. Den föreslagna  ändringen skulle dock i sin nuvarande form 
inte säkerställa Kyotoprotokollets  miljömässiga integritet, efters om den skulle ge Vitryssland 
ett överskott av utsläppskvoter (tilldelade utsl äppsenheter, AAU) som s kulle vara betydligt 
större än för andra övergångsekonomier och pa rter i bilaga I med lika stor befolkning. 
                                                
 
1 Rådets beslut 2002/358/EG, EGT L 130, 15.5.2002, s. 1. 
 
SV 3   SV Vid COP/MOP2 bör gemenskapen därför inte st ödja antagandet av Vitrysslands förslag till 
ändring av bilaga B till Kyot oprotokollet om inte protokollets  integritet är säkerställd. 
Det bör noteras att EU, efter det bristfälliga pr esidentvalet i Vitryssland den 19 mars 2006, för 
en politik som innebär begränsade bilatera la kontakter med Vitryssland. Gemenskapens 
kontakter med Vitryssland måste hållas på ett te kniskt och icke-politisk t plan vid konferensen 
i Nairobi. 
 
SV 4   SV Förslag till 
RÅDETS BESLUT 
om fastställande av en ståndpunkt som på Euro peiska gemenskapens vägnar skall intas i 
fråga om ett förslag till ändring av Kyot oprotokollet till Förenta nationernas 
ramkonvention om klimatförändringar 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE 
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 
175.1 jämförd med artikel 300.2 andra stycket,  
med beaktande av kommissionens förslag2, och 
av följande skäl: (1) Europeiska gemenskapen ratificerade Kyotoprotokollet till Förenta nationernas 
ramkonvention om klimatförändringa r (UNFCCC, nedan även kallad 
”klimatkonventionen”) 2002
3. Den är därför part i avtalet.  
(2) Det andra mötet för klimatkonventione ns partskonferens, i dess funktion som 
Kyotoprotokollets partsmöte (COP/MOP2), kommer att äga rum i Nairobi, Kenya, den 
6–17 november 2006.  
(3) Enligt artikel 3 i Kyotoprot okollet skall parterna i bilaga  I till UNFCCC, var för sig 
eller gemensamt, tillse att deras sammanlagda  antropogena utsläpp av de växthusgaser 
som står upptagna i bilaga A till Kyotoprotok ollet inte överstiger deras tilldelade 
mängder, beräknade enligt deras kvantifie rade åtaganden om begränsning och 
minskning av utsläpp som de anges i bilaga B, i syfte att minska deras sammanlagda 
utsläpp av sådana gaser till minst 5 procent under 1990 års nivåer för 
åtagandeperioden 2008–2012. 
(4) Vitryssland ingår i bilaga I till UNFCCC me n inte i bilaga B till Kyotoprotokollet och 
har föreslagit att bilaga B till Kyotoprotokol let ändras så att Vitr yssland läggs till med 
ett kvantifierat åtagande att begränsa eller minska utsläppen till 95 % av basårets nivå. 
Denna ändring kommer att behandlas vid COP/MOP2. 
(5) Beslutet om den ändring som föreslagits av Vitryssland avser miljöskydd och kommer 
att ha rättsverkan. Det är därför nödvändigt att rådet vid COP/MOP2 antar ett beslut 
om fastställande av gemenskapens stå ndpunkt i denna fråga på grundval av artikel 
175.1 i fördraget jämförd med artikel 300.2 andra stycket. 
                                                 
2 KOM(2006) 602 slutlig 
3 Rådets beslut 2002/358/EG, EGT L 130, 15.5.2002, s. 1. 
 
SV 5   SV (6) Vitryssland har lämnat in två nationella meddelanden och en nationell rapport om 
påvisbara framsteg till klimatkonventionens sekretariat. Gemenskapen ger inom ramen för Tacisprogrammet tekniskt stöd till Vitr yssland för att främja genomförandet av 
Kyotoprotokollet i Vitryssland. 
(7) Vitrysslands allmänna strävan att faststä lla ett mål för utsläppsminskning enligt bilaga 
B till Kyotoprotokollet bör välkomnas. Den fö reslagna ändringen skulle dock i sin 
nuvarande form inte säkerställa Kyotoprotoko llets miljömässiga integritet, eftersom 
den skulle ge Vitryssland ett överskott av tilldelade utsläppsenheter som skulle vara betydligt större än för andra övergångsekonom ier och parter i bilaga I med lika stor 
befolkning.  
(8) Vid COP/MOP2 bör gemenskapen och medlem sstaterna ha ett nära  samarbete för att 
se till att en eventuell kompromiss om den ändring av bilaga B som föreslagits av 
Vitryssland är förenlig med gemens kapens lagstiftni ng och säkerställer 
Kyotoprotokollets miljömässiga integritet. 
(9) En ändring av bilaga B bör inte stödjas av gemenskapen om den inte är förenlig med 
gemenskapens lagstiftning och säkerställer  Kyotoprotokollets miljömässiga integritet. 
(10) Europaparlamentet skall omedelbart och fullständigt informeras om rådets beslut 
enligt artikel 300.2 i fördraget. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda artikel 
1. Vid det andra mötet för partskonferensen t ill Förenta nationernas ramkonvention om 
klimatförändringar, i dess funktion so m Kyotoprotokollets partsmöte, skall 
kommissionen på gemenskapens vägnar inte  stödja antagandet av  den ändring av 
bilaga B som Vitryssland föreslagit i dess nuvarande form. 
2. Gemenskapen och medlemsstaterna skall ha ett nära samarbete för att se till att en 
eventuell kompromiss om den ändring av bila ga B som föreslagits av Vitryssland är 
förenlig med gemenskapens lagstiftning och säkerställer Kyotoprotokollets miljömässiga integritet. Om så inte är fallet skall kommissionen på gemenskapens vägnar inte stödja antagande t av kompromissförslaget.
 
Utfärdat i Bryssel den 
 På rådets vägnar 
 Ordförande