[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 24.5.2007

SEK(2007) 693 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifter för EGFJ System för tidig varning nr 2–4/2007

INNEHÅLL

1. INLEDNING 3

2. INKOMSTER AVSEDDA FÖR SÄRSKILDA ÄNDAMÅL 3

3. OMSTRUKTURERINGSFOND FÖR SOCKER 4

4. KOMMENTARER TILL BUDGETGENOMFÖRANDET ÅR 2007 4

5. SLUTSATSER 5

Inledning

I bilagan presenteras budgetens faktiska genomförandenivå för perioden 16 oktober 2006–28 februari 2007 jämfört med den utgiftsprofil som följer av den indikator som fastställdes i enlighet med artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005[1].

Inkomster avsedda för särskilda ändamål

På grundval av bestämmelserna i artikel 34 i den nya förordningen om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken, dvs. förordning (EG) nr 1290/2005, skall de inkomster som härrör från finansiella korrigeringar i enlighet med beslut om kontroll av överensstämmelsen, från oegentligheter och från mjölkavgiften betecknas som inkomster som avsatts för finansieringen av EGFJ:s utgifter. Vid utarbetandet av 2007 års budget gjordes en uppskattning av denna inkomst och denna uppskattning beaktades när budgetmyndigheten antog 2007 års budgetanslag enligt följande:

- de inkomster som härrör från mjölkavgiften uppskattas till 349,0 miljoner euro såtillvida att man drog av det beloppet från de anslag som begärts för sektorn för mjölk och mjölkprodukter, för vilken budgetmyndigheten beviljat ett belopp på 587 miljoner euro

- de inkomster som härrör från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter uppskattades till 568,0 miljoner euro respektive 70,0 miljoner euro. Totalbeloppet på 638,0 miljoner euro beaktades genom att beloppen drogs av från de begärda anslagen för systemet med samlat gårdsstöd, för vilket budgetmyndigheten beviljat 27 918,0 miljoner euro.

I den bifogade tabellen presenteras genomförandet av det avsatta inkomstkontot för vilket ett belopp på 721,2 miljoner euro samlats in från och med den 28 februari 2007 enligt följande:

- inkomsterna från mjölkavgiften uppgick till ca 350,9 miljoner euro jämfört med den ursprungliga uppskattningen på 349,0 miljoner euro

- inkomsterna från kontroll av överensstämmelsen uppgick till ca 332,2 miljoner euro och ytterligare belopp förväntas vid slutet av budgetåret

- inkomsterna från oegentligheter uppgick till ca 38,1 miljoner euro och ytterligare belopp förväntas vid slutet av budgetåret.

Enligt de relevanta reglerna kan dessa inkomster användas, helt eller delvis, för att täcka finansieringen av EGFJ:s utgifter om de budgetanslag som budgetmyndigheten beviljat inte är tillräckliga för att finansiera de utgifter som medlemsstaterna ådragit sig. Om en del av dessa inkomster inte används skall denna del automatiskt föras över till nästa budgetår.

Omstruktureringsfond för socker

De tillfälliga omstruktureringsbeloppen i sockersektorn behandlas som avsatt inkomst som är avsedd att finansiera omstruktureringsstödet för socker och annat stöd som anges i omstruktureringsfonden. För regleringsåret 2006/07 avser dessa belopp de kvantitativa kvoter för socker, insulinsirap och isogklukos som företagen har och de skall betalas av medlemsstaterna till fonden i två avbetalningar. Tidsfristerna för dessa är den 31 mars respektive den 30 november 2007. Vid utgången av februari hade medlemsstaterna betalat in ca 314,2 miljoner euro som del av deras första avbetalning av de omstruktureringsbelopp som skall betalas.

Kommentarer till budgetgenomförandet år 2007

Nedan följer kortfattade kommentarer till orsakerna till de viktigaste skillnaderna mellan de faktiska och de förväntade genomförandenivåerna för vissa sektorer i 2007 års budget.

Monetära faktorer

Utgifterna under perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. När det gäller en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, påverkas utgiftsnivån av växelkursens utveckling.

I enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 1290/2005 utarbetades den budget som antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under perioden juli–september 2006, som var 1 euro = 1,27 dollar. Under perioden 1 augusti−28 februari 2007 var den genomsnittliga växelkursen ungefär 1 euro = 1,29 dollar, dvs. 1,6 % över den kurs som använts vid beräkningen av 2007 års budget.

Marknadsfaktorer

Spannmål (–150,1 miljoner euro)

De extremt gynnsamma interna och externa villkoren på spannmålsmarknaden och de därav följande högre priserna på den interna marknaden förväntas leda till lägre exportbidragsnivåer samt mindre köp och högre försäljning av spannmål i offentliga lager, vilket således leder till ett underutnyttjande av denna sektors budgetanslag som förväntas vara till slutet av budgetåret.

Socker (+ 130,0 miljoner euro)

Det nuvarande överutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med nivån på indikatorn, beror på ökade kvantiteter exporterat socker som omfattar både socker på den fria marknaden och socker i offentlig lagring.

Vin (+ 58,0 miljoner euro)

Det nuvarande överutnyttjandet av budgetanslagen, jämfört med nivån på indikatorn, beror på följande tre skäl:

- medlemsstaternas nuvarande betalningar till följd av krisdestillationerna under regleringsår 2005/2006 som genomfördes sent under 2006 men som inte betalats för under det budgetåret, och

- den allt snabbare takten vad gäller betalningar för slutlig nedläggning och från omstrukturerings- och omställningsåtgärder.

Detta överutnyttjande förväntas vara tillfälligt.

Mjölk och mjölkprodukter (+ 79,7 miljoner euro)

Budgetens anslag, jämfört med nivån på indikatorn, överutnyttjades från och med den 28 februari 2007 på grund av den allt snabbare takten vad gäller utbetalningar för exportbidrag. För närvarande förväntar sig kommissionen att detta överutnyttjande är tillfälligt.

Det bör noteras att det iakttagna överutnyttjandet av anslagen, jämfört med nivån på indikatorn, beror på tekniska orsaker. Indikatorn inrättades på grundval av de tidigare tre budgetårens utgifter som inbegrep effekten av inkomsterna från mjölkavgiften, som under de budgetåren räknades av både från sektorns begärda anslag och från utgifterna. Från och med 2007 års budget behandlas inkomsterna från denna avgift, som beräknades uppgå till 349,0 miljoner euro, separat som inkomster som avsatts för EGFJ. I 2007 års budgetanslag som budgetmyndigheten begärt och beviljat för denna sektor, ingick inte dessa inkomster och därför tillämpas indikatorn med anslag som minskats med detta belopp. Detta är anledningen till att det nuvarande genomförandet av budgeten tyder på ett överutnyttjande.

Om de inkomster från mjölkavgiften som ursprungligen planerades avsättas till mjölksektorn räknas med, skulle ett underutnyttjande på – 48,1 miljoner euro uppstå för denna sektor.

Direktstöd (– 411,3 miljoner euro)

Det aktuella underutnyttjandet på –1,1 % jämfört med nivån på denna indikator omfattar både frikopplat stöd och annat direktstöd. Medlemsstaterna kan göra utbetalningar för dessa ordningar fram till och med den 30 juni 2007. Kommissionen anser därför att detta underutnyttjande för närvarande är tillfälligt.

Om de inkomster från kontroll av överensstämmelsen och från oegentligheter som ursprungligen planerades avsättas till systemet med samlat gårdsstöd räknas med, skulle ett underutnyttjande på – 964,1 miljoner euro uppstå för kapitlet för direktstöd.

Slutsatser

Utnyttjandet av budgetanslagen för perioden 16 oktober–28 februari 2007 för medlemsstaternas utgifter för marknadsåtgärder och direktstöd uppgick till 32 531,9 miljoner euro, vilket innebär ett sammanlagt underutnyttjande av dessa anslag med ungefär –353,2 miljoner euro.

Om detta sammanlagda underutnyttjande av budgetanslagen för marknadsåtgärder och direktstöd fortsätter till utgången av budgetåret skulle jordbruksbudgeten inte behöva insamlade avsatta inkomster som uppgick till 721,2 miljoner euro den 28 februari 2007. De oanvända beloppen för dessa inkomster kommer då automatiskt att föras över till 2008 års budgetår.

BILAGA

[pic]

[1] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).