Europaparlamentets resolution

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2004, Avsnitt VII – Regionkommittén

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

- med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2004 [1],

- med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2004 – Volym III (N6-0027/2005 – C6-0363/2005),

- med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2004, tillsammans med de granskade institutionernas svar [2],

- med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget [3],

- med beaktande av rådets rekommendation av den 14 mars 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006),

- med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 275 och 276 i EG-fördraget,

- med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147 i denna,

- med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [5],

- med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0115/2006).

1. Europaparlamentet noterar att Regionkommittén under 2004 förvaltade en budget på 59413031 EUR med en utnyttjandegrad på 83,57 procent.

2. Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning i punkt 9.24 i dess årsrapport att normerna för intern kontroll godkändes först i november 2004. Europaparlamentet konstaterar särskilt att antalet verifikationer och kontroller i efterhand som genomfördes 2004 var otillräckligt.

3. Europaparlamentet understryker att Regionkommittén enligt revisionsrättens årsrapport förefaller vara den institution som får det största antalet kritiska anmärkningar av alla övriga institutioner (punkterna 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 9.9, 9.11a och b samt 9.13 i rapporten).

4. Europaparlamentet kritiserar det faktum att internrevisionsfunktionen utfördes av en tillfälligt anställd person på förlängningsbara kontrakt med kort löptid. Europaparlamentet välkomnar den lösning som nu hittats.

5. Europaparlamentet noterar att, enligt de uppgifter som gavs vid den utfrågning av övriga institutioner som budgetkontrollutskottet anordnade den 25 januari 2006, vissa frågor nu blivit föremål för en undersökning från OLAF:s sida.

6. Europaparlamentet noterar att Regionkommitténs fackföreningar motsätter sig Regionkommitténs senaste omorganisation som genomförts trots vissa kontroverser som uppmärksammats i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner.

7. Europaparlamentet anser att det är beklagligt att revisionsrätten inte kunde beakta Regionkommitténs årliga verksamhetsrapport eftersom den inte färdigställts förrän revisionsrättens revision fullbordats.

8. Europaparlamentet inväntar resultatet från revisionsrättens granskning av förvärvs- och renoveringsförfarandena för alla byggnader som delas av Regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, inbegripet Belliard I och II byggnaderna. Europaparlamentet anser att det också bör ske en granskning av renoveringen av Montoyer. Europaparlamentet påpekar att parlamentet vid denna tidpunkt rekommenderat förvärv av byggnader. Europaparlamentet påpekar att det avsevärt skulle minska riskerna för små institutioner att hyra byggnader och att denna möjlighet seriöst bör beaktas som ett alternativ för framtida byggnadsprojekt. Parlamentet uppskattar att chefen för infrastrukturen, som ett resultat av policyn avseende känsliga funktioner, har bytt arbetsuppgifter och att nyrekrytering till denna post pågår.

9. Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i ljuset av Regionkommitténs problem med ekonomisk förvaltning upprätta en detaljerad analys av dess förvaltningspraxis avseende konton utanför budgeten jämfört med andra institutioner.

10. Europaparlamentet konstaterar att den delegerade utanordnaren visserligen inte gjorde några formella reservationer i sin revisionsförklaring men att han bifogade ett antal anmärkningar:

- På grund av svårigheter att rekrytera personal med erforderlig kompetens och på grund av att inga revisioner gjordes 2003 åtnjöt den delegerade utanordnaren (Regionkommitténs nye generalsekreterare) inte rådgivning och stöd fullt ut från internrevisionsenheten under 2004.

- Förvärvsprocessen för de båda kommittéernas (EESK och Regionkommittén) nya byggnader var i princip fullbordat när den nya generalsekreteraren tog över i slutet av 2003. Detta innebar att besluten om entreprenader och inredning redan fattats.

- På grund av brister i det nya lönesystemet (NAP) som kommissionen förvaltar var de vidaredelegerade utanordnarna och deras förhandskontrollörer oförmögna att garantera riktigheten i alla kalkyler för personalens lön.

- Den omfattande kontrollen av överföringar med korrigeringskoefficient som begärts innan de nya tjänsteföreskrifterna trädde ikraft.

11. Europaparlamentet medger att svagheterna i lönesystemet NAP var ett problem för alla institutioner och inte ett specifikt problem för Regionkommittén. Europaparlamentet förväntar sig att NAP-systemet skall fungera utan problem efter detta övergångsår sedan införandet.

12. Europaparlamentet anser att Regionkommittén borde ha fokuserat på vikten av att inrätta en fullt fungerande internrevisionsenhet 2004, i vetskap om utmaningarna till följd av utvidgningen. Europaparlamentet noterar särskilt följande utmaningar: en avsevärd ökning av budgeten 2004 (plus 50 procent), ökning av personalen (plus 63 procent), nya ledamöter (plus 43 procent), de ekonomiska och rättsliga effekterna av de nya tjänsteföreskrifterna och den fortsatta tillämpningen av den nya budgetförordningen, samt flytten av de flesta av Regionkommittéens enheter till de nya byggnaderna (Belliard 99-101 och Belliard 68) som ägde rum i juni 2004.

13. Europaparlamentet konstaterar att Regionkommittén 2004 ändrade sina regler för ersättning av reseutgifter och betalning av traktamenten för res- och sammanträdesdagar till ledamöterna. Dessutom reformerade den sin kommitté för finansiella och administrativa frågor, det politiska organ inom Regionkommittén som ansvarar för viktiga finansiella och administrativa beslut, såsom budgetar, ansvarsfrihet och interna bestämmelser, och minskade antalet ledamöter från 15 till 8.

14. Europaparlamentet påminner i anslutning till OLAF:s slutsatser att den allmänna åklagaren vid Bryssels appellationsdomstol i mars 2005 konstaterade att det saknades tillräckliga bevis för åtal och därför beslutade att avsluta ärendet utan ytterligare åtgärder. Med tanke på avsaknaden 2004 av uppföljning av OLAF:s rapport om bedrägerier och oegentligheter vid Regionkommittén, begär ändå Europaparlamentet att Regionkommittén överger förskottssystemet för ersättning av ledamöternas resekostnader och inför samma system som Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.

[1] EUT L 53, 23.2.2004.

[2] EUT C 301, 30.11.2005, s. 1.

[3] EUT C 301, 30.11.2005, s. 9.

[4] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[5] EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

--------------------------------------------------