A4-0069/99

Resolution om kommissionens meddelande «Utarbetande av en EU-strategi för relationerna med Centralasiens oberoende stater» (KOM(95)0206 - C4-0256/96)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(95)0206 - C4-0256/96),

- med beaktande av sin resolution av den 30 november 1995 om förslaget till rådets och kommissionens beslut om ingående av avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Kirgizistan å andra sidan ((EGT C 339, 18.12.1995, s. 51.)),

- med beaktande av sitt beslut av den 13 mars 1997 om förslaget till rådets och kommissionens beslut om ingående av partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen å ena sidan och Kazakstan å andra sidan ((EGT C 115, 14.4.1997, s. 196.)),

- med beaktande av sin resolution av den 19 april 1996 om förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens slutande av interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Kazakstan å andra sidan ((EGT C 141, 13.5.1996, s. 276.)),

- med beaktande av sin resolution av den 26 juni 1997 om förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens slutande av interimsavtalet mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Kirgizistan å andra sidan om handel och handelsrelaterade frågor ((EGT C 222, 21.7.1997, s. 53.)),

- med beaktande av sin resolution av den 19 december 1997 om förslaget till rådets beslut om ingående av ett interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Republiken Uzbekistan å andra sidan ((EGT C 14, 19.1.1998, s. 412.)),

- med beaktanden av sin resolution av den 11 februari 1999 om presidentvalet i Kazakstan ((Protokollet av den 11 februari 1999, del II.8.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor och yttrandena från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och utskottet för utveckling och samarbete (A4-0069/99), och av följande skäl:

A. Det måste understrykas att även om de mänskliga rättigheterna kränks i större utsträckning i vissa länder än i andra är läget långt ifrån tillfredsställande i någon av de centralasiatiska republikerna.

B. De nya oberoende staterna i Centralasien ligger i en region där den internationella rättsordningen är hotad och i ett spänt läge.

C. Europaparlamentet dröjde med ratificeringen av partnerskaps- och samarbetsavtalen med Kazakstan och Uzbekistan på grund av den otillfredsställande situationen för mänskliga rättigheter, och parlamentet går för närvarande inte vidare med ratificeringen av partnerskaps- och samarbetsavtalet med Turkmenistan, i avvaktan på förbättringar i fråga om mänskliga rättigheter.

D. Enligt rådets förklaring av den 21 januari 1999 om presidentvalen i Kazakstan samt OSSE:s uttalande genomfördes dessa val på ett sätt som innebär ett bakslag för demokratiseringsprocessen liksom för rättsstatens utveckling i Kazakstan.

E. I de centralasiatiska republikerna har det skett en positiv utveckling mot fungerande demokrati i den bemärkelse som avses i de ESK-dokument som dessa länder är delaktiga i.

F. Genom Tacis bedrivs demokratiprogram i Centralasien och det är lovvärt att ytterligare ett projekt omfattande en miljon ecu godkänts specifikt för demokratifrågor i Uzbekistan, inom ramen för Tacis handlingsprogram 1999. Dessutom har omfattande projekt för att genomföra partnerskaps- och samarbetsavtalen tagits med i handlingsprogrammen för Uzbekistan, Kazakstan och Kirgizistan 1998/1999.

G. Det är viktigt att avtalet om fred mellan olika tadzjikiska folk som slöts i Moskva i december 1997 genomförs i praktiken och det är beklagligt att de uzbekiska myndigheter vidtagit stränga åtgärder mot vissa muslimska grupper.

H. Det är viktigt att utveckla relationerna mellan EU och de nya oberoende staterna i Centralasien med tanke på regionens strategiska nyckelposition och dess enorma naturresurser.

I. Kommissionen förväntar sig att genomförandet av de partnerskaps- och samarbetsavtal med Uzbekistan, Kazakstan och Kirgizistan som förväntas träda i kraft 1999 kommer att göra det möjligt för unionen att utöva större påtryckningar för ekonomiska och politiska reformer i dessa länder.

J. Politiska spänningar mellan de nya oberoende staterna kan komma att försvåra det regionala samarbetet. Tvistigheter mellan Turkmenistan och Azerbajdzjan om gränsdragningen i Kaspiska havet har stått i vägen för pipelines genom detta hav, vilket EU hade tänkt stödja (Inogate).

K. Den pågående konflikten i Afghanistan utgör ett hot mot säkerheten i regionen.

L. Flera länder i regionen har uttryckt oro över de kärnvapenprov som genomförts av Indien och Pakistan.

M. Det kaspiska oljeledningsprojektet är mycket viktigt för att locka utländska investeringar till Centralasien och öka det regionala samarbetet.

N. Regionen är utsatt för ökande miljöförstöring och olika hot, såsom Aralsjöns uttorkning till följd av att vatten avletts för bomullsproduktion och den höga radioaktiviteten i Semipalatinskområdet i Kazakstan, som i åratal utsattes för nedfall från Sovjetunionens kärnvapenprov.

O. Det är beklagligt att det inte står någonting i Tacisförordningen om tekniskt bistånd för att avhjälpa skadorna efter kärnvapenproven i Semipalatinsk, men Tacis har dock spelat en positiv roll i Warmap-projektet.

P. Det är beklagligt att flödet av narkotika från Afghanistan ökar, vilket medför ökad narkotikahandel genom Centralasien.

Q. Regionen genomlider ekonomiska svårigheter som kan visa sig bli allvarliga till följd av den ekonomiska krisen i Ryssland.

1. Parlamentet konstaterar att det är av stor vikt för EU att dessa stater, vilka befinner sig i en övergångsperiod, utvecklas på ett lyckosamt sätt, särskilt när det gäller stabiliseringen av de demokratiska strukturerna, och påpekar för kommissionen att det måste vara en prioriterad angelägenhet för EU att grundläggande demokratiska rättigheter samt mänskliga rättigheter respekteras i dessa länder,

2. välkomnar det löfte som kommissionen givit till utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor om att frågor om mänskliga rättigheter regelbundet och på ett seriöst sätt kommer att tas upp med myndigheterna i de centralasiatiska republikerna samt att utrikesutskottet kommer att hållas fullständigt informerat om utvecklingen inom området,

3. välkomnar det tillfälliga stopp för avrättningar som införts i Kirgizistan och Turkmenistan och uppmanar alla regeringar i Centralasien att fortsätta att verka för dödsstraffets avskaffande,

4. anmodar regeringarna i Centralasien att övervinna de bakslag som drabbat demokratiseringsprocessen det senaste året, framför allt när det gäller fria och rättvisa val, inskränkningar i yttrande- och organisationsfriheten samt förtryck av minoriteter,

5. erkänner den roll som EU:s partnerskaps- och samarbetsavtal kommer att spela för de ömsesidiga relationerna; beklagar att de politiska och ekonomiska reformerna går så långsamt i vissa centralasiatiska republiker,

6. välkomnar ikraftträdandet av interimsavtalen med Kazakstan, Kirgizistan och Uzbekistan, vilka borde möjliggöra starkare ekonomiska band och ökad handel med dessa länder,

7. betonar den negativa inverkan som rubelns kris och finanskrisen i Sydostasien haft för länderna i regionen och deras utsikter till utveckling; framhåller de möjliga sociala och politiska konsekvenserna av ländernas makroekonomiska instabilitet,

8. understryker att utländskt kapital (särskilt från EU) spelar en avgörande roll för utnyttjandet av regionens naturresurser; medger emellertid att politisk stabilitet, såväl på nationell som på regional nivå, är en faktor av avgörande betydelse för beslut om investeringar,

9. anmodar EU att stödja FN:s och OSSE:s initiativ för att förebygga konflikter och bevara freden i regionen samt främja fred och stabilitet, särskilt i Tadzjikistan och Afghanistan,

10. anser att det krävs ett aktivt samarbete mellan EU och staterna i regionen, och då särskilt Uzbekistan och Tadzjikistan, i syfte att förebygga en utbredning av konflikten i Afganistan och i grannstaterna, såväl när det gäller att försvara den religiösa toleransen och kvinnors rättigheter, som beträffande humanitärt och politiskt bistånd till de områden i Afganistan som inte kontrolleras av talibanerna,

11. uppmanar EU:s medlemsstater att använda sitt inflytande inom Natos partnerskap för fred för att främja säkerheten och stabiliteten inom regionen,

12. uppmanar kommissionen att fortsätta sitt samarbete med länderna i regionen när det gäller frågor som hör till tredje pelaren,

13. uppmanar EU att fortsätta föra en dialog med USA om regionala frågor inom ramen för den transatlantiska dialogen,

14. betonar Tacisprogrammets roll för att främja ekonomiska reformer och övergång till marknadsekonomi; välkomnar det Tacisprojekt som är ägnat att underlätta investeringar i oljeledningsprojekt samt transport och kommunikationer inom regionen och understryker att mer stöd skall ges för att främja demokratin i regionen,

15. menar att unionen skall försöka ta hänsyn till regionala aspekter i sina relationer med de oberoende staterna i Centralasien, särskilt vad gäller transportsektorn samt infrastrukturer för olja och gas; framhåller att Traceca- och Inogate-projekten kan spela en avgörande roll för regionens ekonomiska utveckling och integration,

16. kräver ytterligare stöd genom Tacis demokratiprogram till frivilligorganisationer, så att dessa effektivare kan övervaka demokratin och de mänskliga rättigheterna,samt en skälig ökning av anslagen till de nya oberoende staternas demokratiseringsprocess, särskilt till partnerskapsprogrammen, vilka är av avgörande betydelse för det civila samhällets utveckling,

17. efterlyser mer stöd från EU till finansiering och tekniskt bistånd för att avhjälpa de miljöskador som Centralasien drabbats av under de senaste 70 åren,

18. uppmanar EU att noggrant övervaka händelseutvecklingen i samband med kommande val i Centralasien,

19. anmodar kommissionen och rådet att i samverkan med internationella finansieringsinstitutioner överväga att vidta åtgärder som kan skydda befolkningen i regionen mot de svåra ekonomiska påfrestningar som kan bli en extern effekt av krisen i Ryssland,

20. framhåller att de väsentliga skillnaderna mellan de oberoende staterna i Centralasien i fråga om ekonomisk situation och framtidsutsikter medför att Europeiska unionen bör tillämpa en särskild strategi för varje enskilt land, vilken skall omfatta avreglering av den bilaterala handeln, tekniskt bistånd och, där så krävs, makroekonomisk och humanitär hjälp,

21. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet samt till presidenterna, regeringarna och de parlamentariska församlingarna i Kazakstan, Kirgizistan, Tadzjikistan, Turkmenistan och Uzbekistan.