Europaparlamentets resolution

innehållande de kommentarer som ingår i beslutet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) för budgetåret 2001

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av artikel 78 g och artikel 97 i EKSG-fördraget,

med beaktande av det protokoll som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden, som medlemsstaterna beslutade om i Nice den 26 februari 2001(1),

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977(2) och artikel 147.1 i budgetförordningen av den 25 juni 2002(3), enligt vilka alla gemenskapens institutioner måste vidta lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet,

med beaktande av EKSG:s årsredovisning för 2001(4), offentliggjord av Europeiska kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans (Avdelningen för finansiella transaktioner),

med beaktande av Europeiska revisionsrättens revisionsberättelse för Europeiska kol- och stålgemenskapens bokslut per den 31 december 2001(5),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport och revisionsförklaring avseende EKSG för budgetåret 2001, samt kommissionens svar (C5-0556/2002)(6),

med beaktande av den gemensamma förklaringen från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om arrangemangen efter EKSG:s upphörande som antogs den 21 november 2001 under trepartsförhandlingarna inom ramen för budgetförfarandet (rådet)(7),

med beaktande av rådets rekommendation av den 7 mars 2003 (C5-0087/2003),

med beaktande av resolutionerna av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 20 juli 1998 och 21 juni 1999(8) om att Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen upphör att gälla,

med beaktande av beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden(9) i syfte att reglera förvaltningen av "EKSG under avveckling" tills Nicefördraget träder i kraft, samt uttalandena i samband med detta från kommissionen och företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet(10),

om rådets beslut av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av det protokoll som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden(11),

med beaktande av rådets beslut av den 1 februari 2003 om fastställande av fleråriga ekonomiska riktlinjer för förvaltningen av tillgångarna i EKSG under avveckling och, efter slutförd avveckling, av Kol- och stålforskningsfondens tillgångar(12),

med beaktande av rådets beslut av den 1 februari 2003 om fastställande av de fleråriga tekniska riktlinjerna för forskningsprogrammet inom Kol- och stålforskningsfonden(13),

med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om EKSG-fördragets utgång: finansiell verksamhet efter 2002 (KOM(2000) 518),

med beaktande av kommissionens uppföljningsrapport av den 3 februari 2003 om sin resolution om ansvarsfrihet för förvaltningen av EKSG under budgetåret 2000,

med beaktande av artiklarna 93, 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A5-0068/2003) och

av följande skäl:

A. Med tanke på EKSG-fördragets utgång har inga nya lån (från inlånade medel) beviljats sedan 1997 och under 2001 liksom 2000 har inga nya medel tagits upp. Ändå uppgår de utestående lånen den 31 december 2001 till 1150 miljoner euro från inlånade medel och till 117 miljoner euro från egna medel.

B. EKSG har under 2001 fortsatt att finansiera forsknings- och anpassningsstöd till förmån för arbetstagare. Till forskningsstöd har ytterligare 77 miljoner euro gått från EKSG:s driftsbudget och till anpassningsstöd 80 miljoner euro. Programmet Rechar för sociala åtgärder inom kolindustrin har fått ytterligare anslag på 27 miljoner euro från driftsbudgeten.

C. EKSG-skatten på kol- och stålprodukter sattes till 0 procent av kommissionen per den 1 januari 1998. Tidigare var detta en huvudsaklig intäktskälla för EKSG:s budget.

D. Sedan dess är EKSG:s huvudsakliga intäktskällor nettosaldot på förvaltningen av olika reserver och placeringar samt annullering av anslag som inte utnyttjats.

E. EKSG:s bokslut minskar sedan 1997, och 2001 är tillbakagången 684 miljoner euro jämfört med 2000. Fordringar på kreditinstitut och kunder utgör 48,2 procent av de totala tillgångarna.

F. Förlusterna för finansiella transaktioner har minskat från 24 till 12 miljoner euro medan intäktssidan fick vidkännas en minskning av ränteintäkterna från 249 miljoner euro till 215 miljoner euro och intäkterna från finansiella transaktioner en minskning från 26 miljoner euro till 19 miljoner euro. Inkomsterna för EKSG:s driftsbudget minskade från 75 till 65 miljoner euro.

G. De utstående lån som per den 23 juli 2002 inte täcktes av garantier från en medlemsstat kunde till 100 procent täckas av reserver. Dessa lån uppgick den 31 december 2001 till 580 miljoner euro och täcktes till 100 procent av garantifonden.

H. De medel som EKSG förvaltade den 23 juli 2002 uppgick till 1,6 miljarder euro och avsättningar och reserver uppgick till 945 miljoner euro.

I. I den resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs vid Europeiska rådets möte i Amsterdam den 16-17 juni 1997, och i Europeiska rådets ovannämnda resolution av den 21 juni 1999 om EKSG:s framtid begärdes att avkastningen från reserverna skulle användas till att finansiera en forskningsfond till förmån för verksamhet inom ramen för kol- och stålsektorn.

J. De belopp som kvarstår när utestående skulder har betalats bör budgetmässigt betraktas som EU:s "egna medel". Dessa kommer att ge en årlig ränta på cirka 60 miljoner euro som skall fördelas till forskningsprojekt med anknytning till kol- och stålindustrin (utanför ramprogrammen för forskning).

K. Utgången av EKSG-fördraget den 23 juli 2002 innebar att EKSG:s juridiska status och regelverk automatiskt upphörde och att den rådgivande kommitté som föreskrivs i fördraget avvecklades.

L. EKSG:s årsberättelse för budgetåret 2001 antogs av revisionsrätten den 6 juni 2002.

M. Revisionsrätten drar slutsatsen att EKSG:s årsredovisning per den 31 december 2001 ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 31 december 2001 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum.

N. Revisionsrätten konstaterar att det kan garanteras att transaktionerna i stort sett är lagliga och korrekta, och föreslår därför en positiv revisionsförklaring.

1. Europaparlamentet välkomnar de framsteg som uppnåtts med att avsluta EKSG:s verksamhet, särskilt ovannämnda beslut av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden, som har skapat den nödvändiga rättsliga grunden för "EKSG under avveckling" tills Nicefördraget ikraftträdande den 1 februari 2003.

2. Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att utarbeta en publikation med en översikt över EKSG:s verksamhet sedan den inrättades. Denna publikation bör offentliggöras på samtliga offentliga språk före utgången av 2003.

3. Kommissionen uppmanas också enträget att före utgången av 2003 genomföra en samlad utvärdering av den forskning som från början finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av kolforskningsprogrammen och de kriterier som föreslagits för urval av nya kolforskningsprogram, i likhet med den som redan genomförts för stålsektorn. Europaparlamentet anser att sådana utvärderingar är en viktig grund för verksamheten i den nya forskningsfond för kol och stål som föreslagits.

4. Europaparlamentet konstaterar att samtliga utestående lån efter den 23 juli 2002 som inte täcks av statliga garantier från någon medlemsstat täcks av EKSG:s reserver, och berömmer kommissionens försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning fram till utgången av fördraget. Detta gäller även "EKSG under avveckling".

5. Europaparlamentet noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, vilka redogörs för i ett dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens administrationskostnader, "Expiry of the ECSC Treaty: Impact on the Administrative Costs at the Commission", vilket budgetkontrollutskottet fick från kommissionsledamot Michaele Schreyer den 8 mars 2001. Parlamentet begär dock att dessa upplysningar och prognoser skall uppdateras och att kommissionen regelbundet skall informera Europaparlamentet om sin årliga strategi när det gäller omplacering av den personal som för närvarande administrerar EKSG:s verksamhet och "EKSG under avveckling".

6. Europaparlamentet välkomnar framstegen när det gäller att föra över den erfarenhet som har samlats hos EKSG till Ekonomiska och sociala kommittén, särskilt att ett rådgivande utskott för industriell omvandling, bestående av kommittéledamöter och företrädare för representativa branschorganisationer inom kol- och stålsektorn och för branscher med anknytning till denna sektor, inrättades den 24 oktober 2002 och kunde ha sin konstituerande församling den 28 november 2002. Parlamentet uppmanar detta utskott att regelbundet göra resultaten av sina överläggningar tillgängliga för allmänheten på EU:s officiella språk.

7. Europaparlamentet välkomnar att förhandlingarna med kandidatländerna om villkoren för deras deltagande i en ny forskningsfond för kol och stål avslutats med framgång, där betalningarna av deras bidrag, som fastställts på grundval av mängden mineraltillgångar, sprids ut över tiden i förhållande till varje lands ekonomiska situation, och uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera om hur genomförandet av dessa resultat fortlöper.

8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att före utgången av 2003 låta alla ännu outnyttjade, vilande anslag genomgå en systematisk prövning och annullera alla anslag där man inte kan förvänta sig några transaktioner i framtiden.

9. Europaparlamentet begär att kommissionen omgående skall förklara förseningarna med att förbättra redovisningen för lån till tjänstemän, med särskild hänvisning till presentationen av de rapporter som saknades, och som kommissionen utlovade senast i slutet av 2001 i sitt svar till punkt 22 i revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2000(14) och på nytt till hösten 2002 i sitt svar på punkterna 14 och 15 i revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2001.

10. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen infört ett system för resultatmätning för att erhålla jämförande uppgifter om avkastningen och förväntar sig att dessa skall offentliggöras i framtida redovisningar från EKSG och "EKSG under avveckling".

11. Europaparlamentet uppmanar åter igen kommissionen att verka för att de uppgifter som har effekter på EKSG:s tillgångar i så hög grad som möjligt präglas av insyn och öppenhet.

12. Europaparlamentet kommer att fortsätta att övervaka att skattebetalarnas pengar används effektivt, särskilt när det gäller forskning inom kol- och stålsektorn, även efter det att EKSG har avvecklats.

(1) EGT C 80, 10.3.2001, s. 67.

(2) EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) ISBN 92-894-3735-9

(5) EGT C 158, 3.7.2002, s. 2.

(6) EGT C 302, 5.12.2002.

(7) SN 4609/01 Rev 1.

(8) EGT C 247, 7.8.1998, s. 5 och EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.

(9) EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

(10) EGT L 79, 22.3.2002, s. 60.

(11) EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

(12) EUT L 29, 5.2.2003, s. 25.

(13) EUT L 29, 5.2.2003, s. 28.

(14) EGT C 366, 20.12.2001, s. 1.

BILAGA

EKSG:s BOKSLUT PER DEN 31 DECEMBER 2001(1)

TILLGÅNGAR

>Plats för tabell>

SKULDER OCH EGET KAPITAL

>Plats för tabell>

RESULTATRÄKNING FÖR DET RÄKENSKAPSÅR SOM SLUTAR DEN 31 DECEMBER 2001(2)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

ANALYS AV RÄKENSKAPSÅRETS RESULTAT

Utfall av EKSG:s driftsbudget(3)

>Plats för tabell>

Räkenskapsårets resultat med beaktande av transaktioner som inte behandlas i budgeten(4)

>Plats för tabell>

(1) EGT C 158, 3.7.2002, s. 2.

(2) EGT C 158, 3.7.2002, s. 4.

(3) EGT C 158, 3.7.2002, s. 19.

(4) EGT C 158, 3.7.2002, s. 18.