Gemensam ståndpunkt (EG) nr 16/2000

antagen av rådet den 24 januari 2000

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut 2000/.../EG av den ... om tillämpning av arealundersökningar och fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 1999-2003

(2000/C 83/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och

av följande skäl:

(1) Rådets beslut 94/753/EG av den 14 november 1994 om fortsatt användning av fjärranalys inom jordbruksstatistik under perioden 1994-1998(3) löpte ut den 31 december 1998.

(2) Behovet av information om markanvändning och om grödor är särskilt angeläget i samband med den nya gemensamma jordbrukspolitiken och inför utvidgningen, särskilt när det gäller analysen av samspelet mellan jordbruk, miljö och landsbygd.

(3) Utifrån den erfarenhet som gjorts och de resultat som uppnåtts bör genomförandebestämmelserna för de åtgärder som hittills vidtagits inom ramen för beslut 94/753/EG anpassas och omorganiseras.

(4) I samarbete med berörda medlemsstater bör ett system med arealundersökningar införas för att samla in den information som behövs om markanvändning samt om andra variabler av intresse.

(5) Eftersom det agrometeorologiska systemet för avkastningsprognoser och övervakningen av grödor nu är inne i den operativa fasen, bör dessa åtgärder särskiljas från de åtgärder som kräver ytterligare forskning.

(6) Fjärranalys som kräver ytterligare forskning och utveckling under perioden 1999-2003 omfattas av det femte ramprogrammet för forskning och utveckling(4).

(7) Redan nu bör det föreskrivas att den metodologiska utvecklingen som framgår därav eventuellt kan integreras i de operativa verksamheter som omfattas av det här beslutet.

(8) Det bör även föreskrivas att kommissionen får ge gemenskapsorgan och nationella organ med ansvar för jordbruksstatistik eller av dessa godkända organ i uppdrag att under kommissionens kontroll vidta dessa åtgärder.

(9) Att använda arealundersökningar och fjärranalys för statistiska ändamål innebär att subsidiaritetsprincipen följs eftersom ansvaret för och genomförandet av olika åtgärder delas mellan medlemsstaterna och kommissionen utifrån effektivitets- och genomförbarhetskriterier.

(10) Dessa åtgärder bidrar till att förbättra gemenskapens statistiska verktyg, för att utforma, förvalta och kontrollera den gemensamma jordbrukspolitiken.

(11) Detta beslut fastställer för hela den tid som programmet pågår finansieringsramarna som utgör den särskilda referensen i den mening som avses i punkt 1, andra stycket, i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995(5) för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet.

(12) De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Från och med den 1 januari 1999 och fem år framåt skall ett projekt avseende arealundersökningar genomföras inom jordbruksstatistiken på gemenskapsnivå. Dessutom skall användningen av fjärranalys fortsätta, bland annat genom att det agrometeorologiska systemet görs operativt.

2. Med beaktande av de uppgifter som redan samlats in av medlemsstaterna syftar åtgärderna som anges i punkt 1, på gemenskapsnivå, och om möjligt i områden av intresse för gemenskapen, särskilt till att

- samla in den information som behövs för att genomföra och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken och för att analysera samspelet mellan jordbruk, miljö och landsbygd,

- tillhandahålla beräkningar av arealerna för de viktigaste grödorna,

- säkerställa att grödorna övervakas fram till skörden för att kunna göra tidiga uppskattningar av avkastning och produktion.

3. Efter tre år, räknat från och med den 1 januari 1999 skall beslut fattas på grundval av den erfarenhet som gjorts och i enlighet med förfarandet i artikel 5.2 om huruvida åtgärderna skall fortsätta, huruvida de skall ändras för de återstående två åren eller huruvida de skall avbrytas.

Artikel 2

Kommissionen skall se till att dessa åtgärder genomförs inom ramen för tillgängliga resurser.

De nationella organ som har ansvar för att upprätta jordbruksstatistik eller de organ som har godkänts av dessa får på frivillig basis delta i genomförandet av åtgärderna.

Kommissionen skall varje år, i enlighet med förfarandet i artikel 5.2, till medlemsstaterna överlämna en rapport om genomförandebestämmelserna, vilka metoder som har använts, hur anslagen har använts och utvärderingen av resultaten samt om arbetsprogrammet för följande år.

Artikel 3

Finansieringsramarna för genomförandet av detta program för perioden 1999-2003 fastställs härmed till 12,5 miljoner euro.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 4

De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut skall antas i enlighet med det förvaltningsförfarande som avses i artikel 5.2.

Artikel 5

1. Kommissionen skall biträdas av den ständiga kommittén för jordbruksstatistik.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

Artikel 6

Kommissionen skall senast den 31 juli 2003 rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur åtgärderna har genomförts och om hur de medel som har ställts till förfogande har använts, vid behov åtföljt av förslag om fortsatt tillämpning av arealundersökningar samt fjärranalys inom jordbruksstatistiken.

Artikel 7

Detta beslut blir gällande dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2003.

Utfärdat i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 396, 19.12.1998, s. 25.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 13 januari 1999 (EGT C 104, 14.4.1999, s. 43), rådets gemensamma ståndpunkt av den 24 januari 2000 och Europaparlamentets beslut av den ... ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 299, 22.11.1994, s. 27.

(4) EGT L 26, 1.2.1999, s. 1.

(5) EGT C 102, 4.4.1996, s. 4.

(6) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 13 november 1998 överlämnade kommissionen till rådet ett förslag till beslut på grundval av den tidigare artikel 43 i EG-fördraget om tillämpning av arealundersökningar och fjärranalys inom jordbruksstatistiken under perioden 1999-2003.

2. Europaparlamentet, som hörts i enlighet med den rättsliga grund som föreslagits av kommissionen, godkände förslaget den 13 januari 1999 utan att föreslå någon ändring.

3. Rådet anser att detta förslag till beslut, sedan Amsterdamfördraget har trätt i kraft, nu bygger på den rättsliga grunden i den nya artikel 285 i EG-fördraget; i denna artikel anges att rådet enligt medbeslutandeförfarandet skall besluta om åtgärder för att framställa sådan statistik som behövs för gemenskapens verksamhet.

4. Europaparlamentet bekräftade vid sin första behandling inom ramen för medbeslutandeförfarandet den 16 september 1999 den text till förslaget som det hade röstat i genom den 13 januari 1999.

5. Vid sitt möte den 24 januari 2000 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget.

II. MÅL

6. Syftet med detta förslag till beslut är att för perioden 1999-2003 omorganisera och fullfölja de åtgärder som innebär användning av arealundersökningar och fjärranalys. Omorganiseringen av verksamheten har följande tre huvudinriktningar:

- Ett system för undersökning av marken (arealundersökningar) av den typ som redan genomförs inom MARS-projektet (ett punktvis urval av representativa provarealer) bör inrättas på europeisk nivå.

- När det gäller det agrometeorologiska systemet bör det ske och övergång från den experimentella fasen till den operativa.

- Verksamhet som avser arealberäkning med hjälp av fjärranalys bör tills vidare upphöra, eftersom det för närvarande bedrivs forskning om alternativa metoder. Verksamheten bör dock kunna återupptas utan föregående ändring av detta förslag.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

7. När det gäller ovannämnda målsättning, godkände rådet i sak kommissionens förslag, med ett antal ändringar, varav de viktigaste är följande:

Skäl 2

8. Formuleringen har ändrats en aning för att hänsyn skall tas till analysen av samspelet mellan jordbruk, miljö och landsbygd.

Skälen 11 och 12

9. Två nya skäl har lagts till; skäl 11 gäller finansieringsramarna för hela den tid som programmet pågår; i skäl 12 erinras om att de åtgärder som krävs för att genomföra programmet bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG om utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

Artikel 1

10. Ändringar har införts för att det lättare skall gå att första vad de tre målen innebär. Lydelsen har ändrats, och det första stycket i artikeln har delats upp i tre avgränsade meningar med de olika statistiska hjälpmedel som valts (arealundersökningar, fjärranalys och agrometeorologiskt system) uppräknade i ordningsföljd. I texten anges också att kommissionen skall ta hänsyn till de uppgifter som samlats in på nationell nivå för att uppnå dessa mål, för att undvika att uppgifter samlas in två gånger, nationellt och på gemenskapsnivå.

I fråga om arealundersökningar skall enligt texten ett projekt för undersökningar genomföras på europeisk nivå under en femårsperiod. Projektet kan fortsätta, ändras eller avbrytas efter tre år.

Artikel 2

11. Den viktigaste ändringen är att de nationella organen med ansvar för att upprätta jordbruksstatistik eller de organ som godkänts av dessa får delta på frivillig basis i genomförandet av sina åtgärder; dessutom skall kommissionen varje år för medlemsstaterna lägga fram ett arbetsprogram för det närmast följande året.

Artikel 3

12. I den nya texten fastställs finansieringsramarna för genomförandet av programmet under perioden 1999-2003.

Artikel 4 och den nya artikel 5

13. När det gäller valet av förfaranden för att anta genomförandeåtgärder grundar sig texten till gemensam ståndpunkt på kriteriet i artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG, enligt vilket förvaltningsåtgärder, däribland sådana som gäller tillämpningen av den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskepolitiken eller genomförandet av program med betydande budgetkonsekvenser, bör antas enligt förvaltningsförfarandet.

IV. SAMMANFATTNING

14. Rådet har som sin gemensamma ståndpunkt antagit kommissionens förslag, som godkänts av Europaparlamentet, med de ändringar som anges ovan som godtagits av kommissionen.