MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN om genomförandet av innovativa åtgärder enligt artikel 6 i förordningen om Europeiska socialfonden för programplaneringsperioden 2000-2006

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

I. RÄTTSLIG BAKGRUND

II. SYFTE

III. ALLMÄNNA PRINCIPER

Innovation och experimenterande

Stöd till ordinarie program

Koncentration

Komplementaritet

Partnerskap

Fortlöpande förbättring

Gränsöverskridande samarbete och arbete i nätverk

Lika möjligheter

IV. TEMAOMRÅDEN

V. ANPASSNING TILL DEN NYA EKONOMIN INOM RAMEN FÖR DEN SOCIALA DIALOGEN

Innovativa metoder för att förutse ekonomiska och sociala förändringar

Innovativa metoder för att använda IT inom ramen för den sociala dialogen

Nya sätt för att främja företagens kollektiva känsla av socialt ansvar

Innovativa metoder för att modernisera arbetsorganisationen.

Innovativa metoder för att främja livslångt lärande.

VI. LOKALA SYSSELSÄTTNINGSSTRATEGIER OCH INNOVATION

Bidrag till genomförandet av lokala handlingsplaner för sysselsättning och benchmarking

Integrering av en sysselsättningsdimension i alla lokala politiska beslut.

Utveckling av utbildningsstandarder för sociala entreprenörer och innovatörer.

Utveckling av finansiella instrument till stöd för aktiviteter inom tredje sektorn.

Högre kvalitet på tjänster och arbeten.

VII. KAPITALISERING, SPRIDNING OCH UTVÄRDERING

VIII. FINANSIERING, DRIFT OCH ÅRLIG RAPPORTERING

I. RÄTTSLIG BAKGRUND

1. I artikel 1 i förordningen om Europeiska socialfonden [1] föreskrivs att socialfonden skall bidra till de åtgärder som vidtas i enlighet med den europeiska sysselsättningsstrategin och de årliga riktlinjerna för sysselsättningen genom att stödja åtgärder för att förebygga och bekämpa arbetslösheten samt för att utveckla de mänskliga resurserna och den sociala integreringen på arbetsmarknaden.

[1] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999 om Europeiska socialfonden, EGT L 213, 13.8.1999.

2. Europeiska socialfonden (ESF) tillhandahåller stöd genom de operativa programmen (eller enskilda programplaneringsdokument) enligt mål 1, 2 och 3 samt genom gemenskapsinitiativet Equal. En tredje typ av stöd anges i artikel 6 i förordningen, där det föreskrivs att kommissionen på eget initiativ får finansiera innovativa åtgärder.

3. I enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 1260/1999 [2] har kommissionen tidigare utarbetat riktlinjer [3] för de olika typerna av innovativa åtgärder som omfattas av artikel 6. ESF-kommittén antog ett yttrande om dessa riktlinjer den 22 mars 2000. I enlighet med uppförandekodexen för genomförandet av strukturpolitiken ombads även Europaparlamentet ta ställning till riktlinjerna och den 6 juli 2000 antog parlamentet en resolution [4].

[2] Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, EGT L 161, 26.6.1999.

[3] Riktlinjer för olika typer av innovativa åtgärder enligt artikel 22 i den allmänna förordningen (EG) nr 1260/1999 - Innovativa åtgärder enligt artikel 6 i ESF-förordningen, referens 00220303.

[4] Europaparlamentets resolution om utkastet till riktlinjer för olika typer av innovativa åtgärder enligt artikel 22 i den allmänna förordningen (EG) nr 1260/1999 - Innovativa åtgärder enligt artikel 6 i ESF-förordningen.

II. SYFTE

4. I detta meddelande beskrivs därför mer i detalj hur kommissionen avser att utnyttja de möjligheter som erbjuds genom innovativa åtgärder enligt artikel 6 i ESF-förordningen för programplaneringsperioden 2000-2006, på grundval av riktlinjerna och med hänsyn tagen till de synpunkter och förslag som har kommit in från både ESF-kommittén och Europaparlamentet.

III. ALLMÄNNA PRINCIPER

5. I enlighet med artikel 22.1 i förordning nr 1260/99 bör innovativa åtgärder genomföras på ett okomplicerat sätt som medger insyn och är förenligt med principerna om en sund ekonomisk förvaltning. Därutöver kommer verksamheten att vara grundad på följande principer:

Innovation och experimenterande

6. Inom ramen för ESF skall de innovativa åtgärderna leda till nya metoder och goda lösningar som kan förbättra kvaliteten på genomförandet av strukturfondernas stödformer. Därför anses även en överföring av erfarenheter från annat håll, exempelvis ett annat geografiskt område eller en annan industrisektor, som innovativ. Innovativa åtgärder innefattar således följande typer:

* Processorienterade innovationer som omfattar utveckling av nya metoder, medel eller lösningar samt förbättringar av befintliga metoder,

* Målorienterade inovationer som fokuseras på att formulera nya mål, inklusive metoder att identifiera nya och lovande kvalifikationer och öppnandet av nya anställningsområden på arbetsmarknaden.

* Sambandsorienterade innovationer som hänför sig till politiska och institutionella strukturer och som avser systemutveckling på arbetsmarknaden.

Stöd till ordinarie program

7. Innovativa åtgärder stöder även ordinarie strukturfondsprogram. Kopplingar till övervakningskommittéerna och till de styrande myndigheterna kommer att uppmuntras för att nyttan av innovativa åtgärder på ordinarie verksamhet skall kunna få maximal genomslagskraft.

Koncentration

8. Erfarenheten från den föregående programplaneringsperioden visar att innovativa åtgärder bör koncentreras till ett visst antal temaområden och projekt (exempelvis IT-användning för att förbättra kommunikationen inom och mellan företag inom ramen för dialogen mellan arbetsmarknadens parter, eller utnyttja möjligheter att främja bredare partnerskap mellan lokala aktörer för att stödja skapandet av arbetstillfällen på lokal nivå). Därigenom kan man uppnå en öppen och enkel förvaltning samt koncentrera ansträngningarna på särskilda frågor och metoder.

Komplementaritet

9. Innovativa åtgärder stöder sådan verksamhet som kompletterar de allmänna programmen och gemenskapsinitiativet inom ramen för Equal. Särskild vikt kommer dessutom att läggas vid att undvika överlappningar med experimentell verksamhet som skulle kunna finansieras genom andra budgetposter. Synergieffekter med tematiskt närliggande program kommer att eftersträvas (t.ex. B5-5030 Förberedande åtgärder för ett lokalt sysselsättningsåtagande, B3-4000 Industriella relationer och social dialog etc.)

Partnerskap

10. Man kommer att prioritera förslag som bygger på partnerskapsprincipen, dvs. att olika aktörer (myndigheter, privata företag, arbetsmarknadens parter, tredje sektorn etc.) samverkar mot gemensamma mål. I princip och beroende på vilket tema det gäller, kan projektförslag lämnas in av organisationer som företräder arbetsmarknadens parter, privata företag, ideella organisationer, nationella, regionala och lokala myndigheter samt organ inom EU:s utbildningsorgan.

Fortlöpande förbättring

11. Innovativa åtgärder enligt artikel 6 kommer att bygga på erfarenheterna från verksamhet som fick bidrag under den föregående programplaneringsperioden 1994-1999 (t.ex. nya källor till sysselsättning, lokalt socialt kapital, regionala initiativ inom ramen för informationssamhället etc.) samt från åtgärder som vidtogs inom ramen för andra pilotprojekt som "Tredje sektorn och sysselsättningen) eller de territoriella sysselsättningspakterna.

Gränsöverskridande samarbete och arbete i nätverk

12. Erfarenheterna från tidigare programplaneringsomgångar visar att gränsöverskridande samarbete och främjande av arbete i nätverk mellan aktörer i liknande situationer ger en dimension som kan tillföra ett betydande mervärde för de projektansvariga. Inom ramen för den sociala dialogen ger gränsöverskridande projekt möjlighet att prova innovativa metoder på plats och att styra överföringen av innovation och särskild kunskap.

Lika möjligheter

13. Innovativa åtgärder tillämpar principen om lika möjligheter för kvinnor och män i enlighet med politiken för integrering av jämställdhetsaspekterna, som avses i artikel 2.2 c i ESF-förordningen.

IV. TEMAOMRÅDEN

14. En av de slutsatser som kunde dras från den föregående programplaneringsperioden är att det är lämpligt att samla ihop åtgärder inom olika temaområden. En temaindelning kommer därför att göras för perioden 2000-2006. Det är dock svårt att i början av en programplaneringsperiod förutse vilka tendenser som kommer att uppkomma under en så lång period och om man definierar temaområden alltför snävt i början, finns det risk för att man minskar möjligheterna att identifiera och testa innovationer. Innovativa åtgärder måste hållas inom de temaområden som är förenliga med de fem politikområden som anges i förordningen om socialfonden och de tre horisontella frågor som berör samtliga dessa områden (lokala sysselsättningsinitiativ, informationssamhällets sociala och arbetsmarknadsmässiga aspekter och lika möjligheter för kvinnor och män), men definitionen av temaområden måste samtidigt vara tillräckligt flexibel för att kunna täcka nya former av verksamhet och nyskapande åtgärder. Därför beskrivs här endast de temaområden som kommer att behandlas under perioden 2001-2002. Nya eller förändrade temaområden kommer att fastställas i årsrapporten (se avsnitt VIII: Finansiering, styrning och årsrapport) och följas av förslagsinfordringar.

15. En annan erfarenhet från den föregående programplaneringsperioden är att förslagsinfordringar fungerar bäst om de har en väl definierad bakgrund och ett tydligt syfte. Detta underlättar urvals- och finansieringsförfarandena: Lokalt kapital för sociala ändamål och regionala initiativ avseende informationssamhället är goda exempel på detta koncentrerade tillvägagångssätt. Under Europeiska rådets senaste möten har den politiska riktlinjerna för innovativa åtgärder dragits upp:

* På Europeiska rådets möte i Lissabon den 23 och 24 mars 2000 sattes ett nytt strategiskt mål upp för Europeiska unionen, nämligen att bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med förmåga att uppnå en hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och ökad social sammanhållning. Genom att uppnå detta strategiska mål kan EU åter skapa förutsättningar för full sysselsättning. För att uppnå detta strategiska mål skall en decentraliserat tillvägagångssätt tillämpas, i enlighet med subsidiaritetsprincipen, som mobiliserar och involverar alla aktörer även i medlemsstaterna, på nationell, regional och lokal nivå, samt arbetsmarknadens parter och det civila samhället. De lokala aktörernas bidrag till sysselsättningen har även uppmärksammats i kommissionens meddelande "Agera lokalt för sysselsättningen - en lokal dimension i den europeiska sysselsättningsstrategin" [5].

[5] KOM(2000) 196 av den 7 april 2000.

* Kommissionen skall utarbeta ett nytt meddelande med förslag om att utveckla ett mer strategiskt tillvägagångssätt när det gäller europeiskt stöd på detta område.

* På Europeiska rådets möte i Santa Maria da Feira den 19 och 20 juni 2000 anmodades dessutom arbetsmarknadens parter att ta på sig en viktigare roll när det gäller att definiera, genomföra och utvärdera sysselsättningsriktlinjerna som ju är beroende av deras medverkan, och därvid särskilt inrikta sig på att modernisera arbetsorganisationen, livslångt lärande och att öka andelen sysselsatta personer, särskilt bland kvinnorna.

16. Kommissionen kommer därför att inrikta anbudsinfordringarna för innovativa åtgärder under perioden 2001-2002 på följande områden:

* Anpassning till den nya ekonomin inom ramen för den sociala dialogen.

* Lokala sysselsättningsstrategier och innovation.

17. Kommissionen förutsätter att man inom varje temaområde eftersträvar en jämn könsfördelning i de understödda initiativen. Kommissionen kommer också att tillse att ingen utestängs från deltagande i dessa initiativ på grund av funktionshinder.

V. ANPASSNING TILL DEN NYA EKONOMIN INOM RAMEN FÖR DEN SOCIALA DIALOGEN

18. På grundval av erfarenheterna från programplaneringsperioden 1994-1999 [6] utgör innovativa åtgärder ett testområde för att utveckla och sprida olika nya former av arbetsorganisation, förbereda övergången till en kunskapsbaserad ekonomi och ett kunskapsbaserat samhälle i enlighet med kommissionens meddelande "Strategier för arbetstillfällen i informationssamhället" [7], identifiera sätt att säkerställa en tillräcklig skyddsnivå för alla kategorier av arbetstagare när det gäller nya branscher och uppdatera arbetsmetoder som har blivit inaktuella.

[6] Rapport om innovativa åtgärder enligt artikel 6 under perioden 1994-1999.

[7] KOM(2000) 48 av den 4 februari 2000.

19. Bidrag kommer därför att ges till följande typer av åtgärder:

Innovativa metoder för att förutse ekonomiska och sociala förändringar

20. Om man kan förutse förändringar på arbetsmarknaden har man bättre möjligheter att förbereda och målinrikta utbildning i syfte att förse arbetskraften (som det råder knapp tillgång på) med den flexibilitet och den kompetens som krävs i en föränderlig modern arbetsmiljö. Innovativa åtgärder som syftar till att stärka kompetensen på arbetsmarknaden genom förebyggande åtgärder och dialog kommer att prioriteras.

Innovativa metoder för att använda IT inom ramen för den sociala dialogen

21. Den sociala dialogen behöver moderniseras på alla nivåer för att bättre motsvara förändrade behov som nya arbetsmetoder, anställningsformer, arbetsplatser etc. och kommunikation, genom nya kanaler och med nya mekanismer, kommer i det sammanhanget att spela en viktig roll. Innovativa åtgärder som syftar till att använda IT-metoder i den sociala dialogen inklusive utbildning i IT-kunskap kommer att prioriteras.

Nya sätt för att främja företagens kollektiva känsla av socialt ansvar

22. Europeiska rådet vädjade i mars 2000 särskilt till företagens kollektiva känsla av socialt ansvar i fråga om goda lösningar för livslångt lärande, arbetsorganisation, jämställdhet, social delaktighet och hållbar utveckling. Nya sätt att främja detta kollektiva ansvar kommer att stödjas, med avseende på att öka medvetenheten om dessa frågor hos företagen, att utvidga dessa principer till små och medelstora företag och att åstadkomma ett utbyte av goda lösningar mellan företagen.

Innovativa metoder för att modernisera arbetsorganisationen.

23. Europeiska företag behöver anpassa sig till den globala konkurrensens nya villkor genom att utnyttja den konkurrensfördel som ligger i förändringen mot en kunskapsbaserad ekonomi, att främja en hållbar utveckling av industrisamhället, att göra utbudet mer anpassat till efterfrågan och att förena arbetsliv med familjeliv. Man kommer att prioritera innovativa åtgärder som syftar till att utveckla nya former av arbetsorganisation enligt dessa mål och som därigenom hjälper företagen att uppnå nya, långsiktiga komparativa fördelar genom att utveckla och använda mänsklig kunskap och kompetens på ett mer effektivt sätt.

Innovativa metoder för att främja livslångt lärande.

24. På det särskilda toppmötet i Lissabon betonades vikten av livslångt lärande: "Livslångt lärande skall i högre grad prioriteras som ett grundläggande inslag i den europeiska sociala modellen, bland annat genom att avtal mellan arbetsmarknadens parter om innovation och livslångt lärande uppmuntras...". Innovativa och kvantifierbara metoder för livslångt lärande kommer att prioriteras.

VI. LOKALA SYSSELSÄTTNINGSSTRATEGIER OCH INNOVATION

25. Den europeiska sysselsättningsstrategin är en ram som passar för geografiskt avgränsade strategiska sysselsättningsinitiativ. Tack vare budgetposten "Förberedande åtgärder för lokala åtaganden för sysselsättningen" (B5-503) har inledande stöd kunnat ges till möjligheter att skapa lokala sysselsättningsplaner på grundval av sysselsättningsriktlinjerna. Dessutom är gemenskapsinitiativet Equal inriktat på en integrerad strategi på grundval av geografiska och sektoriella partnerskap inom nio områden [8] som ingår i den europeiska sysselsättningsstrategins fyra grundpelare.

[8] Meddelande om fastställande av riktlinjer för gemenskapsinitiativet Equal, EGT C 127, 5.5.2000.

26. De åtgärder som vidtogs under 1996/1997 års förslagsomgång "Nya sysselsättningskällor" och pilotprogrammet "Den tredje sektorn och sysselsättningen" har visat att den tredje sektorn är särskilt effektiv när det gäller att generera sysselsättning inom befintliga och nya områden som svarar mot samhällets förändrade (och ouppfyllda) krav, samtidigt som svaga och socialt utstötta människors anställbarhet förbättras. Den tredje sektorn ger mervärde till den lokala utvecklingsprocessen och kan kombinera ekonomiska och sociala mål. Innovativa åtgärder kan bidra till en bättre förståelse för de möjligheter som finns inom den tredje sektorn och förbättra dess bidrag till den lokala sysselsättningen.

27. Slutsatsen av samrådet om kommissionens meddelande "Agera lokalt för sysselsättningen" blev att europeiskt stöd till lokala utvecklings- och sysselsättningsinitiativ bör övergå från att stödja individuella initiativ till en mer strategisk form av stöd. Ett nytt meddelande planeras till våren 2001 och kommer att ge riktlinjer för att hjälpa till att utveckla lokala och regionala sysselsättningsstrategier som kan ge den europeiska sysselsättningsstrategin större effekt och öka uppbyggnaden av lokala aktörers kapacitet. Artikel 6 kommer att vara ett nyckelinstrument för att utveckla redskap som gör det möjligt att integrera den lokala dimensionen av den europeiska sysselsättningsstrategin i ESF-programmen och för att sprida de erfarenheter man får av detta.

28. När det gäller bidrag till lokal sysselsättning kommer följande typer av åtgärder att prioriteras:

Bidrag till genomförandet av lokala handlingsplaner för sysselsättning och benchmarking

29. Utkastet till sysselsättningsriktlinjer 2001 utgör en ram inom vilken lokala och regionala myndigheter kan utveckla sysselsättningsstrategier på grundval av breda lokala partnerskap. Innovativa åtgärder kommer att stödja genomförandet av dessa strategier i nära partnerskap med både regionala och nationella aktörer. Aktionsforskning runt åtgärderna kommer att stödjas för att fallstudier från tillämpningen av lokala sysselsättningsstrategier skall kunna jämföras på ett metodiskt sätt med hjälp av indikatorer och referensvärden (benchmarks) och för att goda lösningar och mekanismer skall kunna identifieras och spridas genom erfarenhetsutbyte.

Integrering av en sysselsättningsdimension i alla lokala politiska beslut.

30. Man kommer att stödja pilotåtgärder i syfte att integrera sysselsättningsaspekter i alla politiska beslut på lokal nivå, inom exempelvis avfallshantering, kultur, sport, utbildning, barnomsorg och andra sociala tjänster samt utvärdera besluten med avseende på vad de kan tillföra i form av nya arbetstillfällen.

Utveckling av utbildningsstandarder för sociala entreprenörer och innovatörer.

31. Nya former av företagande som innebär nya former av arbete och produktion, särskilt i organisationer inom tredje sektorn, strävar efter att kombinera sociala och ekonomiska mål och svarar därigenom mot nya behov inom samhället. Bidrag kommer att ges till sådant ledarskap och till sådan social kompetens som krävs för att bidra till att fullt ut utnyttja möjligheterna till hållbart företagande.

Utveckling av finansiella instrument till stöd för aktiviteter inom tredje sektorn.

32. Innovativa åtgärder kommer att stödja utvecklingen av varaktiga finansieringslösningar för tredje sektorn (men undvika bidragsberoende) som skulle kombinera innovativa finansiella instrument som mikrokrediter, lokala solidaritetsfonder, kuponger, skatterabatter.

Högre kvalitet på tjänster och arbeten.

33. Utveckling av metoder för kvalitetssäkring och certifiering av minimistandarder för servicenivåer och kvalitetsstandarder för arbetsförhållanden kommer att stödjas. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas sociala och personliga tjänster, inklusive den tredje sektorn.

VII. KAPITALISERING, SPRIDNING OCH UTVÄRDERING

34. Ett system för kapitalisering och spridning av resultaten av genomförda projekt och de slutsatser man kunnat dra ingår som en beståndsdel i administrationen av innovativa åtgärder. Framgångsrikt nytänkande måste kapitaliseras för att kunna ha maximalt inflytande på beslutsfattandet och om möjligt integreras i bidragsformerna inom strukturfondernas mål 1, 2 och 3 samt de nationella handlingsplanerna inom sysselsättningsområdet. Lokalt kapital för sociala ändamål och regionala initiativ avseende informationssamhället är goda exempel på hur nyskapande åtgärder har använts inom ordinarie verksamhet.

35. För att man skall kunna dra full nytta av de innovativa åtgärderna för att testa innovativa metoder på olika platser och att överföra och sprida innovation och särskild kunskap, behövs ett nära samarbete mellan kommissionen och nationella, regionala och lokala myndigheter samt med arbetsmarknadens parter och organisationer inom tredje sektorn. På EU-nivå kommer kommissionen att använda befintliga kommittéer och grupper, t.ex. ESF-kommittén, sysselsättningskommittén, kommittén för den sociala dialogen eller European Work Organisation Network för att sprida och bedöma betydelsen av de påbörjade åtgärderna för den europeiska sysselsättningsstrategin och andra gemenskapsprogram.

36. För att hjälpa till att finna och sprida goda och nyskapande lösningar kommer kommissionen att stödja följande typer av åtgärder för att dessa skall kunna få genomslagskraft på EU-nivå:

* Ge bidrag till upprättandet av nätverk för samarbete och erfarenhetsutbyte, med studiebesök, seminarier, undersökningar och personalutbyte.

* Ge bidrag till undersökningar och demonstrationsprojekt för att publicera erfarenheter, samt konferenser, seminarier och webbplatser i syfte att bidra till spridningen av innovationer. Systematisering, nätverksverksamhet och utbyte av lösningar mellan artikel 6-projekt.

* Utnyttja den potential som ges genom ny IT och göra ESF:s webbplats om innovativa åtgärder till en europeisk referenspunkt inom detta område.

37. Alla innovativa åtgärder enligt artikel 6 i förordningen om ESF kommer att utvärderas. Varje temaområde kommer att bedömas både löpande och i efterhand varvid effekt, innovationsfaktor, effektivitet och överförbarheten av de uppnådda resultaten kommer att mätas.

VIII. FINANSIERING, DRIFT OCH ÅRLIG RAPPORTERING

38. I den allmänna förordningen föreskrivs att de innovativa åtgärderna skall genomföras på ett okomplicerat sätt som medger insyn och är förenligt med principerna om en sund ekonomisk förvaltning.

39. Europeiska socialfonden kan under perioden 2000-2006 finansiera innovativa åtgärder upp till ett tak på 0,40 % av ESF:s årliga anslag [9]. De årliga anslagen för innovativa åtgärder inom ESF för perioden 2000-2006 fastläggs i enlighet med den årliga tilldelningen av budgetanslag. Bidragsberättigade åtgärder omfattar undersökningar, pilot- och demonstrationsprojekt samt erfarenhetsutbyte. Tekniskt stöd kan på kommissionens initiativ finansieras i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) 1260/1999.

[9] Jfr artikel 22.1 i rådets förordning (EG) 1260/99.

40. Den finansiella storleken på de projekt som får bidrag skall vara tillräcklig för att generera värdefull erfarenhet. I varje förslagsinfordran fastställs en lägsta och en högsta nivå på finansiellt bidrag (i regel mellan 300 000 och 3 miljoner euro) samt till vilken procentsats ESF:s bidrag kan utgå. Om ett enskilt projekt är alltför litet för att vara bidragsberättigande kan man använda möjligheten att finansiera en grupp av projekt (med en projektansvarig som samordnare).

41. Kommissionen kommer inte att ge bidrag som täcker den fulla kostnaden för projekt. Det krävs att de projektansvariga själva skall stå för en del av kostnaderna för projektet. Bidraget från ESF kan varken användas för att täcka icke- bidragsberättigande kostnader eller kostnader som skulle ha uppstått om projektet inte hade ägt rum.

42. De projektansvariga bör tydligt visa var det administrativa och finansiella ansvaret ligger inom projektledningen. De bör även kunna styrka att de har tillräcklig kapacitet att förvalta och redovisa för offentliga medel.

43. För att tillåta insyn i det bidrag som ges för innovativa åtgärder kommer kommissionen att tillämpa öppna förslagsinfordringar som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samt via Internet på Europaservern. De potentiella projekten kommer att bedömas i förhållande till den berörda förslagsinfordrans omfattning och tema.

44. Den handledning för projektansvariga som hör till varje förslagsinfordran gör det möjligt för de projektansvariga att lämna in sina bidragsansökningar i enlighet med de kriterier som fastställs i förordning (EG) 1784/1999.

45. När beslutet om beviljande av bidrag har fattats, sluts ett avtal (bidragsavtal) vari parternas rättigheter och skyldigheter fastställs i enlighet med Europeiska kommissionens anvisningar för förvaltning av bidrag.

46. I regel kommer projekten att förvaltas direkt av kommissionen. För att dra maximal nytta av artikel 6 och när det bedöms som lämpligt och effektivt kommer kommissionen dock att använda sig av globalt stöd enligt artikel 27 i förordning (EG) 1260/1999 som finansiell stödform. Reglerna och rekommendationerna i Handledningen (Vademecum) för planer och programplaneringsdokument för finansiering från strukturfonderna är tillämpliga för det direkta bidraget.

47. För att resultaten av de innovativa åtgärderna skall få så bred spridning som möjligt kommer kommissionen att sammanställa en årlig rapport om genomförandet av innovativa åtgärder enligt artikel 6. Denna rapport kommer att läggas fram inför ESF-kommittén och kommer i enlighet med uppförandekodexen även att delges Europaparlamentet.