9. Bulgarien
A5-0241/2000
Europaparlamentets resolution om Bulgariens ansökan om anslutning till Europeiska unionen och
om förhandlingsläget (KOM(1999) 501 /dash C5-0024/2000 /dash 1997/2179(COS))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
−dash med beaktande av Bulgariens ansökan om anslutning till Europeiska unionen, inlämnad den 15 decem-
ber 1995, i enlighet med artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen,
−dash med beaktande av kommissionens yttrande över denna ansökan om medlemskap (KOM(1997) 2008
−dash C4-0380/1997),
−dash med beaktande av 1999 års återkommande rapport från kommissionen om Bulgariens framsteg på
vägen mot anslutning (KOM(1999) 501 −dash C5-0024/2000) och 1999 års sammanfattning från kom-
missionen (KOM(1999) 500 −dash C5-0341/2000),
−dash med beaktande av de beslut som Europeiska unionens råd fattat, särskilt i Köpenhamn den 21−22 juni
1993, i Luxemburg den 12−13 december 1997 och i Helsingfors den 10−11 december 1999,
−dash med beaktande av Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena
sidan och Bulgarien å andra sidan,
−dash med beaktande av 1999 års associeringsavtal för Bulgarien,−dash med beaktande av sin resolution av den 3 december 1998 om Bulgariens ansökan om medlemskap i
Europeiska unionen(
1),
−dash med beaktande av förhandlingarna inför anslutningen med Bulgarien, påbörjade den 15 februari 2000,−dash med beaktande av artikel 47.1 i arbetsordningen−dash med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säker-
het och försvarspolitik (A5-0241/2000), och av följande skäl:
A. Europeiska unionen är baserad på principerna om frihet, respekt för mänskliga rättigheter och grund-
läggande friheter samt rättsstaten.
B. Bulgarien förfogar över demokratiska institutioner vars stabilitet nu förefaller tryggad och det råder
allmän enighet om att Bulgarien har uppfyllt de politiska kriterier som fastställdes av Europeiska
rådet i Köpenhamn.
C. Ett stabilt demokratiskt system är i dagens läge väl etablerat och ansträngningar pågår för att befästa
rättsstaten, respekten för de mänskliga rättigheterna och skyddet av minoriteter.
D. Bulgarien har ansträngt sig för att uppfylla sina förpliktelser i enlighet med Europaavtalet och uppfyllt
de viktigaste villkoren utan större problem; emellertid finns det svagheter i den nationella samord-ningsmekanismen och den offentliga förvaltningen och dessa områden måste förstärkas i ansenlig
grad för att ett framgångsrikt införlivande av EU-lagstiftningen skall kunna genomföras.
E. Den dömande makten och medierna är oberoende av den verkställande makten och detta oberoende
måste säkerställas; och det finns planer på att inrätta ett nationellt ombudsmannaämbete.
F. Fortsatta ansträngningar krävs för att undanröja misstankarna om korruption i den offentliga förvalt-
ningen, och den bulgariska regeringen vidtar resoluta åtgärder för att ta itu med detta problem; mendet bör betonas att det fordras en konsekvent strategi för att dessa åtgärder skall kunna genomföras på
ett kraftfullt, öppet och effektivt sätt.
(1) EGT C 398, 21.12.1998, s. 55.22.6.2001 SV C 178/149 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 oktober 2000
G. Regeringen har inrättat ett nationellt råd för etniska och demografiska frågor, ett organ som specifikt
ägnar sig åt minoritetsfrågor.
H. När det gäller integreringen av minoriteter existerar fortfarande ett antal klyftor och ytterligare eko-
nomiska resurser behöver anslås.
I. Bulgariens förhoppningar om att tjäna som en modell för stabilitet i sydöstra Europa och Bulgariens
positiva bidrag under Kosovokrisen samt landets kontinuerliga ansträngningar och arbete för att sam-arbetet i sydöstra Europa utvecklas är värda ett erkännande.
J. Bulgarien står fortfarande inför ett flertal miljöutmaningar, i synnerhet i vad gäller luft-, vatten- och
markföroreningar, och Bulgarien har nyligen undertecknat en överenskommelse med kommissionenom att stegvis stänga vissa enheter i kärnkraftverket Kozloduj.
K. Parlamentet hälsar med tillfredsställelse Bulgariens planer på att förverkliga ett antal energibesparings-
projekt.
L. Parlamentet ger sitt erkännande åt och välkomnar den entusiasm som den bulgariska regeringen och
landets folk visar inför ett framtida medlemskap i Europeiska unionen.
Allmänt
1. Parlamentet uttalar sitt starka stöd för det beslut som fattades av Europeiska rådet i Helsingfors om
att den 15 februari 2000 inleda förhandlingar om Bulgariens anslutning till Europeiska unionen och
bekräftar sitt stöd för Bulgariens ansökan; understryker samtidigt sin uppfattning om att någon på förhand
bestämd ordningsföljd för anslutning inte bör förekomma, och att bedömningen av kandidatländerna börske på grundval av varje enskilt lands egna meriter,
2. anser att Bulgarien utgör ett viktigt element för stabiliteten i Balkanområdet och ger sitt erkännande
åt landets ansträngningar för att etablera sig som en stödpelare för säkerhet och samarbete i sydöstraEuropa; uppskattar Bulgariens uppoffringar under tunga Kosovokrisen och därefter; anser att alla de
ansträngningar Bulgarien lagt ned på att genomföra embargot mot Jugoslavien och de ekonomiska åter-
verkningar detta fört med sig bör beaktas på vederbörligt sätt vid utvärderingen av landets framsteg; under-stryker att man i samband med skärpningen av gränskontrollerna på tillbörligt sätt bör beakta regionalahandelsförbindelser och behovet av att utveckla regionalt samarbete och gränsöverskridande projekt inom
ramen för stabilitetspakten,
3. välkomnar överenskommelsen mellan Bulgarien och Rumänien om byggandet av en ny bro över
Donau och uppmanar kommissionen att tillhandahålla det stöd som behövs för att återställa möjligheterna
att utnyttja Donau för sjöfart,
Politiska kriterier
4. lyckönskar Bulgariens nuvarande regering till det den åstadkommit under processen av förberedelser
inför anslutningen, vilken i synnerhet från och med 1997 har intensifierats; och är medvetet om att det iden bulgariska nationalförsamlingen råder klar konsensus till förmån för anslutning till EU och medlem-
skap i Nato,
5. instämmer i kommissionens uppfattning i den återkommande rapporten 1999, enligt vilken Bulga-
rien i samband med uppfyllandet av de politiska Köpenhamnskriterierna behöver anstränga sig ytterligare
för att stärka rättssäkerheten och förbättra situationen för minoriteterna, detta gäller i synnerhet denromska befolkningen där de beslut regeringen nyligen fattat bör följas upp med konkreta åtgärder och
program med bättre målinriktning i vilka det internationella samfundet bör spela en viktig roll,
6. uppmanar den bulgariska regeringen till nära samarbete med romerna och lokala myndigheter när
det gäller utformandet och genomförandet av nationella integrationsprogram, samt att se till att de här
programmen genomförs på ett framgångsrikt sätt genom att inrätta lämpliga strukturer och institutioner,
7. understryker behovet av en konsekvent strategi för att förstärka regeringens ansträngningar med
avseende på att bekämpa korruptionen och uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att bidra till
en förbättring av Bulgariens administrativa kapacitet och reformering av rättssystemet genom lämpligaprogram för tekniskt bistånd,C 178/150 SV 22.6.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 oktober 2000
Ekonomiska kriterier
8. uppmärksammar att Bulgarien har fortsatt att göra framsteg när det gäller etablerandet av en livs-
kraftig, socialt fungerande marknadsekonomi, men att ytterligare åtgärder krävs för att ge Bulgarien enstark position som ger möjligheter att stå emot konkurrenstrycket och marknadskrafterna inom Europeiska
unionen i det att man stärker den ekonomiska och sociala sammanhållningen; understryker det faktum att
förekomsten av en representativ och autonom social dialog utgör en oundgänglig del av anslutningsförbe-redelserna och uppmanar den bulgariska regeringen att intimt involvera arbetsmarknadens parter och de
icke-statliga organisationerna i de ekonomiska och sociala politiska processerna,
9. inser det faktum att i en ekonomi som håller på att omvandlas kommer omstruktureringsprocessen
och privatiseringen av de statliga monopolen att utgöra kontinuerliga utmaningar i en övergångsekonomisom Bulgariens, och anser att denna process bör drivas med större insyn,
Kriterier som gäller det gemenskapliga regelverket
10. är fullt medvetet om de utmaningar som miljöförstöringen utgör i Bulgarien, liksom om kostna-
derna för att återställa miljön, och efterlyser en utredning från kommissionens, rådets och parlamentets
sida, av alla tänkbara finansieringsmöjligheter, eftersom miljöproblemen har långtgående konsekvensermed tanke på hälsa, hållbarhet i jordbrukssammanhang och när det gäller ekonomin,
11. påpekar att samtidigt som Bulgarien har vidtagit åtgärder för att förbättra kontrollerna över vapen-
handeln, har landet ännu inte antagit nödvändiga reformer av dess lag om vapenhandel,
12. ger sitt erkännande åt de framsteg som gjorts fram till dags dato vad gäller åtgärder till förmån för
kärnsäkerhet, och noterar med tillfredsställelse att Bulgarien och kommissionen slutligen har undertecknat
avtalet om en stegvis nedläggning av äldre och tekniskt mindre avancerade enheter vid kärnkraftverketKozloduj, samt uppmanar Bulgarien att respektera de åtaganden som ingåtts,
13. uppmanar starkt Bulgarien att utveckla sin energisektor på basis av energieffektivitet, konkurrens-
förmåga, inbegripet principerna för den inre energimarknaden, miljöhänsyn, leveranssäkerhet samt export-
förmåga,
Övrigt
14. konstaterar att det finns ett brett stöd runtom i Europeiska unionen för att begära att Bulgarien
stryks från förteckningen över länder med visumtvång för inresa till EU:s medlemsstater,
15. uppmanar medlemsstaterna att stärka sitt bistånd till förmån för en förbättring av Bulgariens natio-
nella polis- och tullväsende, och uppmanar kommissionen att avsätta ytterligare resurser till detta område,
16. uppmanar kommissionen att för parlamentet så snart som möjligt presentera en detaljerad och
fullödig förteckning över senare tids finansiella stöd till Bulgarien, tillsammans med en utvärdering av hurdess biståndsprogram bidragit till substantiella ekonomiska och administrativa framsteg i Bulgarien,
17. rekommenderar starkt EU att hjälpa Bulgarien till så snabba framsteg som möjligt på vägen mot
anslutning, medvetet om svårigheterna med ett regelverk under utveckling,
18. uppmanar det franska ordförandeskapet via rådet att öppna så många förhandlingskapitel som möj-
ligt, detta i syfte att undvika förseningar på Bulgariens väg mot anslutning,
*
**
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas
parlament, samt Bulgariens regering och parlament.22.6.2001 SV C 178/151 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Onsdag 4 oktober 2000