Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner (kodifierad version)"

(97/C 133/03)

Den 14 februari 1997 beslutade rådet enligt artikel 100a i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för industri, handel, hantverk och tjänster fick i uppgift att bereda ärendet och antog sitt yttrande den 7 februari 1997. Föredragande var Wolfgang Burkhard.

Vid sin 343:e plenarsession den 26-27 februari 1997 (sammanträdet den 26 februari 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 90 röster för, 1 motröst och 2 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Med hänvisning till begreppet "ett Europa nära medborgarna" fäster kommissionen särskilt stor vikt vid att gemenskapsrätten skall göras enklare och tydligare och därmed allmänt begriplig. Att det är nödvändigt att gång på gång anpassa rättsakterna efter den snabba utvecklingen försvårar ansträngningarna i denna riktning.

1.2. Genom beslutet av den 1 april 1987 instruerade kommissionen alla sina enheter att genomföra en konstitutiv eller officiell kodifiering senast när en rättsakt ändrats för tionde gången, vid behov tidigare. I samband med detta får inga betydande ändringar av innehållet göras.

1.3. I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Edinburgh i december 1992 underströk man vikten av de konstitutiva eller officiella kodifieringarna, eftersom de bidrar till rättssäkerheten.

1.4. Syftet med föreliggande kodifieringsförslag är att sammanfoga de tre rättsakter som skall ändras och det befintliga direktivet 89/392/EEG till ett nytt direktiv. Det faktiska innehållet bibehålls helt och hållet i den kodifierade rättsakten.

2. Huvudsakligt innehåll i kommissionens förslag

2.1. Förslaget till direktiv (som i den tyska versionen omfattar 79 sidor) innehåller följande: Efter motiven för en kodifiering återger man ordagrant rådets direktiv nr 89/392/EEG av den 14 juni 1989. Föreskrifterna i rådets ändringsdirektiv nr 91/368/EEG av den 20 juli 1991, 93/44/EEG av den 14 juni 1993 och 93/68/EEG av den 22 juli 1993 har förts in i berörda passager. Därefter följer bilagorna I-VII, som reglerar säkerhets- och hälsokrav och förfarandena för granskning och märkning. I två nya bilagor, VIII och IX, visar man hur direktiv 89/392/EEG överensstämmer med föreliggande direktiv.

2.2. Kodifieringsförslaget utgår från en konsoliderad version av direktiv 89/392/EEG och dess ändringsdirektiv. Denna konsoliderade version har sammanställts av Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer med hjälp av det datasystem som nämndes i slutsatserna från Europeiska rådet i Edinburgh.

2.3. Föreliggande kodifieringsförslag har helt och hållit övertagit det sakliga innehållet i den kodifierade rättsakten. Även rent formella ändringar har bara genomförts i den mån själva kodifieringsförslaget krävt detta.

3. Förslag

3.1. Vid kodifieringen har innehållet i de berörda rättsakterna övertagits utan att innehållet ändrats på något sätt, men diverse fel har också följt med. Det skulle kanske vara på sin plats med en redaktionell genomgång.

3.2. Det verkar inte rimligt att behålla en bestämmelse som avser kommissionens verksamhet före den 1 januari 1994. Vi föreslår därför att punkt 2, artikel 13, stryks. I så fall skall också bilaga IX (referenstabeller) korrigeras: uppgiften att artikel 13.4 svarar mot direktiv 89/392/EEG.

3.3. Enligt föreskriften i 14.2 gäller hänvisningar till de upphävda direktiven som hänvisningar till föreliggande direktiv och skall betraktas som normativa i jämförelsetabell IX. I bilaga IX finns emellertid bara motsvarigheter noterade till det upphävda direktivet 89/392/EEG - inte till de övriga upphävda direktiven. Vi föreslår därför att en förteckning upprättas i bilaga IX även över föreliggande direktivs motsvarande passager i de upphävda direktiven 91/368/EEG, 93/44/EEG och 93/68/EEG.

3.4. I de respektive inledningarna till bilagorna I, V, VI och VII skall hänvisningarna till artikel I.2.a och I.2.b korrigeras.

4. Slutsatser

4.1. Principiellt ställer sig kommittén positiv till alla ansträngningar från kommissionens sida att genomföra konstitutiv eller officiell kodifiering av rättsakter som blivit oöverskådliga av upprepade ändringar. På detta sätt främjas förståelsen, och i sista hand också åtlydnaden av gemenskapens rättsakter.

4.2. De kodifierade rättsakterna har fått stöd av kommitténs stora flertal när de remissbehandlats. I detta sammanhang har vi också rekommenderat att de berörda rättsakterna skall kodifieras ().

4.3. Det finns ganska många undantag för tillämpningen av det föreslagna direktivet, men genom tillnärmning av medlemsstaternas lagar och förordningar om maskiner säkerställer det en hög säkerhetsnivå vid användning av maskiner. Samtidigt möjliggörs fri rörlighet för maskiner och fritt utnyttjande i den mån de uppfyller direktivets säkerhets- och hälsokrav.

5. ESK förordar således kommissionens förslag till rådets och Europaparlamentets direktiv för tillnärmning av medlemsstaternas lagar och förordningar om maskiner, i den föreliggande, kodifierade versionen.

Bryssel den 26 februari 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() Yttrande den 26 maj 1992 över dok. KOM(91) 547 slutlig - EGT nr C 223, 31.8.1992.