[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 16.12.2008

KOM(2008) 867 slutlig

2008/0267 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter

{SEK(2008) 3055} {SEK(2008) 3056}

MOTIVERING

1. Bakgrund

- Motiv och syfte

Syftet med detta förslag är att Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad EGF ) ska reagera på ett mer effektivt sätt för att stödja arbetstagare som sagts upp till följd av globaliseringen, tillfälligt utvidga sitt interventionsområde genom att täcka uppsägningar som har uppstått till följd av inverkan från den globala finansiella och ekonomiska krisen och att fondens verksamhet ska ligga närmare dess solidaritetsmål. För att uppnå detta mål måste vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 1927/2006[1] om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ändras.

- Allmän bakgrund

Årsrapporten om EGF:s verksamhet 2007 utgjorde en väsentlig del av meddelandet ”En förnyad social agenda: Möjligheter, tillgång och solidaritet i framtidens Europa”[2] som kommissionen antog den 2 juli 2008. I meddelandet ”Solidaritet inför förändring: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2007 – Översikt och framtidsutsikter”[3] tillkännagav kommissionen sin avsikt att ändra EGF-förordningen innan de offentliggör nästa årsrapport, vilket ska ske i mitten av 2009.

I sin ekonomiska återhämtningsplan för Europa[4] som offentliggjordes den 26 november 2008 tillkännagav kommissionen sin avsikt att göra EGF till ett effektivare instrument för tidigt ingripande som en del av Europas krishantering. Kommissionen bekräftade sin avsikt att ändra bestämmelserna för EGF så att fonden kan ingripa snabbare i nyckelsektorer, dvs. för att samfinansiera utbildning och förmedlade platser för de som sägs upp till följd av den ekonomiska krisen.

- Gällande bestämmelser

Europeiska socialfonden[5] (nedan kallad ESF ) inrättades för att bidra till gemenskapens prioriteringar när det gäller att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, främja en hög sysselsättningsnivå samt fler och bättre arbeten. ESF stöder den europeiska sysselsättningsstrategin samt medlemsstaternas strategier som syftar till att uppnå full sysselsättning och kvalitet och produktivitet i arbetet, främja den sociala integrationen, inklusive missgynnade gruppers tillträde till arbetsmarknaden och minska de nationella, regionala och lokala skillnaderna i sysselsättningen. Den huvudsakliga skillnaden jämfört med EGF är att ESF består av fleråriga program till stöd för strategiska, långsiktiga mål – särskilt förutseende och hantering av förändringar och omstrukturering, med aktiviteter som livslångt lärande. EGF är en reaktion på en specifik europaomfattande kris som är orsakad av globaliseringen. Den tillhandahåller ett engångsbaserat, tidsbegränsat enskilt stöd som är riktat direkt mot uppsagda arbetstagare.

Ändringsförslaget berör vissa befintliga bestämmelser i EGF-förordningen i syfte att göra detta instrument effektivare när det gäller att få de arbetstagare som har sagts upp till följd av globaliseringen in i arbete igen. De principer och bestämmelser som detta förslag innehåller omfattas fortfarande av EGF:s övergripande mål att visa solidaritet mot arbetstagare som påverkas negativt av förändringar i den globala ekonomin.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Gemenskapsstöd för arbetstagare som sägs upp till följd av ökad konkurrens på de globala marknaderna bekräftar tydligt målen i Lissabonstrategin om tillväxt och skapande av arbetstillfällen. Det är fullt förenligt med de övergripande målen för den europeiska sysselsättningsstrategin om att uppnå full sysselsättning och minska arbetslösheten och passivitet, förbättra kvaliteten och produktiviteten på arbetet, förbättra arbetenas attraktionskraft och stärka den sociala och territoriella sammanhållningen. EGF-stöd kompletterar åtgärder som samfinansieras av strukturfonderna, särskilt Europeiska socialfonden.

EGF stödjer riktlinjerna för den europeiska sysselsättningsstrategin, särskilt riktlinjerna 20, 21 och 24. De sistnämnda avser förbättrad matchning av arbetsmarknadsbehoven genom att undanröja hinder för arbetstagarnas rörlighet i hela Europa, samt bättre framförhållning när det gäller efterfrågad kompetens samt brist på arbetskraft och flaskhalsar på arbetsmarknaden. De främjar flexibilitet genom bättre framförhållning och positiv hantering av förändringar, framför allt förändringar som är förbundna med öppnandet av handeln, så att de sociala kostnaderna för förändringarna blir så små som möjligt och en anpassning underlättas och erbjuder stöd för omställningar med anknytning till yrkesstatus, inbegripet utbildning, egenföretagande, bildande av företag samt geografisk rörlighet. De stöder också den bästa användningen av utbildningssystem som svar på nya kompetenskrav genom att svara på nya yrkesmässiga behov, nyckelkompetenser och framtida kompetenskrav genom att förbättra utformning och tydlighet när det gäller utbildningsbevis och för deras faktiska erkännande samt godkännande av icke-formellt och informellt lärande.

De är också fullt förenliga med genomförandet av de integrerade åtgärder för flexibilitet och trygghet som fastställs i meddelandet ”Gemensamma principer om kombinderad flexibilitet och trygghet” som antogs av Europeiska rådet i december 2007 eftersom de syftar till att underlätta arbetsövergången för uppsagda arbetstagare och därför bidrar till att hålla yrkeskunniga arbetstagare kvar i arbetskraften.

2. Samråd med berörda parter och konsekvensbedömning

- Samråd med berörda parter

Samrådsmetoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil

Kommissionen samrådde två gånger med medlemsstaternas experter och sociala parter: Första gången var i juli 2008 genom ett frågeformulär avseende EGF-verksamheten och -förvaltningen och för eventuella förbättringar som fastställs i EGF:s årsrapport, och andra gången vid en konferens i Bryssel den 4 september 2008. Koferensdagordningen omfattade de frågor som identifierades i årsrapporten såsom betonades i svaren till frågeformuläret och som för enkelhetens skull sammanfattades i ett arbetsdokument som skickades till alla deltagare före mötet.

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats

Kommissionen ville särskilt få reda på vilka synpunkter som medlemsstaterna och de andra berörda parterna hade vad gäller de viktigaste frågorna i årsrapporten, särskilt avseende följande: användbarheten av att inkludera andra globaliseringsfaktorer än ändringar i den internationella handeln, betydelsen av EGF:s genomsnittliga samfinansieringssats, antalet och karaktären på de uppsägningar som omfattar över 1 000 arbetstagare samt uppsägningar som omfattar mellan 500 och 1 000 arbetstagare, lämpligheten av de tidsperioder som fastställs i förordningen (referensperioder och genomförandeperioder), och ett antal frågor som avser förvaltningen av EGF på EU-nivå och nationell nivå. Det kom svar från 22 medlemsländer och ett par arbetsmarknadsorganisationer.

Alla dessa frågor tas upp i de föreslagna ändringarna.

- Inhämtande och utnyttjande av experthjälp

Någon avtalad extern experthjälp behövdes inte. Flera externa experter deltog emellertid aktivt och lade fram sina synpunkter vid de berörda parternas konferens som ägde rum i Bryssel den 4 september 2008.

- Konsekvensbedömning

I konsekvensbedömningen undersöktes de problem som är förknippade med genomförandet av den nuvarande EGF-förordningen såsom fastställts i årsrapporten. Kommissionen utvärderade tre alternativ – med två varianter för det tredje alternativet – avseende deras ekonomiska och sociala inverkan i syfte att utvidga fondens täckning och öka dess effektivitet när det gäller att få de arbetstagare som har sagts upp på grund av globaliseringen i arbete igen.

- Under alternativ 1, ” Ingen förändring ”, skulle EGF-förordningen fortsätta att gälla oförändrad. Fördelarna med detta alternativ avser kontinuiteten vad gäller lagstiftningsramen och de praktiska aspekterna avseende genomförandet av EGF-finansierade åtgärder.

- Under alternativ 2, ” Ingen förändring plus förbättringar ” skulle ett antal förbättringar i verksamheten införas utan ändringar i EGF-förordningen. Dessa förbättringar omfattar följande: förenklingsförfaranden och genomförandekrav, användning av de befintliga näten för att främja EGF bland potentiella berörda parter och utbyte av bästa praxis, förtydligande av tjänstesektorns stödberättigande och av åtgärder som rörlighetsstöd och mikrokrediter, ökad medvetandehöjande verksamhet för att höja synligheten av EGF.

Under alternativ 3, ” Förbättringar och förändringar i verksamheten ”, utvärderade kommissionen två varianter som avser kriteriet för stödberättigande.

- Under ” variant A: Handel ” i alternativ 3, skulle kriteriet för stödberättigande fortsätta att vara förändringar i världshandelsmönstren, men EGF-förordningen skulle ändras på följande sätt: antalet uppsägningar som utlöser stödberättigande ska minskas från 1 000 till 500, uppsägningar som ägde rum före referensperiodens början ska ingå i de uppsagda arbetstagare som är berättigade till EGF-stöd, tidsperioden för genomförande av EGF-stödet ska utvidgas från 12 till 24 månader, det belopp som är tillgängligt för tekniskt stöd vid tidpunkten för kommissionens initiativ ska förtydligas och omfattningen av det tekniska stödet ska utvidgas genom att framåtblickande verksamhet inkluderas, innebörden av ”användning” av det finansiella bidraget ska förtydligas, och schablonbeloppet för EGF-stöd ska höjas från 50 % till 75 % av de totala kostnaderna.

- Under ” variant B : Marknader ” i alternativ 3, skulle EGF-förordningen ändras såsom beskrivs ovan med följande skillnad: stödberättigandet skulle utvidgas från att omfatta viktiga förändringar i världshandelsmönstren till att också inkludera viktiga förändringar på världsmarknaderna, såsom ändringar i produktions- och produktteknik, ändringar i produktionsorganisationen (t.ex. entreprenadföretag) samt tillgången till och priserna på råvaror och andra material.

- Utvidga EGF:s interventionsområde

Den globala finanskrisen ger upphov till och kommer att ge upphov till omfattande uppsägningar i ett ökande antal sektorer eftersom de påverkas av den minskade tillgången på krediter och medborgarnas minskade köpkraft. Kommissionen vill vidta tillfälliga och särskilda åtgärder för att fonden i ökad grad ska reagera på dessa problem. Kommissionen föreslår därför att fondens interventionsområde utvidgas under en bestämd period för att det ska bli möjligt för den att ingripa till följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen. Detta alternativ fanns vid den tidpunkten inte med i konsekvensbedömningen, som avsåg den mer begränsade utvidgningen av interventionsområdet till ”marknader” i enlighet med ovannämnda diskussioner.

Följaktligen anpassades konsekvensbedömningen för att inkludera finanskrisens sysselsättningsaspekter, en beskrivning av begränsningarna i den nuvarande förordningen med avseende på den nya situationen och en analys av eventuella ändringar i EGF-förordningen som kommer att göra det möjligt för fonden att fungera bättre som instrument för krishantering.

Förslaget ligger också i linje med motivet för EGF, nämligen att unionen bör visa solidaritet med arbetstagare som förlorar sina arbeten på grund av störningar orsakade av globala händelser, som den nuvarande globala krisen. Principerna för den inre marknaden skulle även i fortsättningen undanta anpassning och omstrukturering, som helt och hållet beror på händelser inom gemenskapen, från EGF-finansiering.

3. Rättsliga aspekter

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Den föreslagna åtgärden syftar till att ändra EGF-förordningen för att säkerställa att EGF till fullo uppfyller det fastställda målet om solidaritet med arbetstagare som har förlorat sina arbeten till följd av betydande förändringar till följd av globaliseringen, inbegripet en tillfällig bestämmelse för att stödja arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

- Rättslig grund

Förslaget grundar sig på artikel 159.3 i EG-fördraget.

- Subsidiaritetsprincipen

Subsidiaritetsprincipen är tillämplig i den utsträckning som förslaget inte avser ett område där gemenskapen är ensam behörig.

Medlemsstaterna kan inte i tillräcklig utsträckning själva uppnå målen för förslaget. De kan bara uppnås genom en ändring av den nuvarande förordningen.

Förslagets syften kan av följande skäl lättare uppnås genom åtgärder på EU-nivå:

Såsom fastställs i motiveringen[6] till det ursprungliga förslaget till en EGF-förordning kan gemenskapen vidta åtgärder, i enlighet med subsidiaritetsprincipen som fastställs i artikel 5 i fördraget, för att främja solidaritetsmålet.

Vid upprättandet av detta förslag har kommissionen baserat sig på kvantitativa uppgifter som har blivit tillgängliga till följd av EGF:s funktion under de första 18 månaderna, inbegripet de som beskrivs i den första årsapporten om EGF.

Detta instruments funktion kan bara ändras genom ett lagstiftningsinitiativ som genomförs på unionsnivå. I förslaget fastställs reglerna för hur ett finansiellt instrument som är tillgängligt på gemenskapsnivå fungerar.

Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

I enlighet med proportionalitetsprincipen går bestämmelserna i denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att målen för förordningen ska uppnås. De ändringar som föreslås för förordning (EG) nr 1927/2006 är begränsade till dem som är nödvändiga för att göra EGF bättre anpassad till att bistå arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av ändringar i den globala ekonomin med att få ett arbete igen.

Den medför inte någon ytterligare administrativ börda på medlemsstaterna jämfört med den befintliga EGF-förordningen.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Andra regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

En förordning är det lämpliga rättsinstrumentet för att ändra en befintlig förordning.

4. Budgetkonsekvenser

I artikel 28 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 17 maj 2006[7] om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning föreskrivs att EGF inte får överskrida ett högsta årligt belopp på 500 miljoner euro .

Såsom tillkännagavs i meddelandet om en ekonomisk återhämtningsplan för Europa kommer kommissionen att granska de budgetmedel som är tillgängliga för EGF mot bakgrund av genomförandet av de ändrade reglerna.

5. ÖVRIGA UPPLYSNINGAR

- Närmare redogörelse för förslaget

Genom den föreslagna ändringen av artikel 1 utvidgas EGF:s interventionsområde med hänseende på den globala och ekonomiska krisen och artikeln innehåller de nödvändiga ändringarna för att ge tillfälligt stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av denna kris.

De föreslagna ändringarna i artikel 2 minskar antalet uppsägningar som utlöser stödberättigande från 1 000 till 500, gör det lättare att identifiera ansökningar som lämnas in i enlighet med interventionskriterierna i artikel 2 c och introducerar en definition, hämtad från rättspraxis[8], av den händelse som leder till uppsägningar.

Den föreslagna ändringen av artikel 5.2 a syftar till att säkerställa opartisk och icke-diskriminerande behandling av de arbetstagare vars uppsägningar ägde rum före eller efter den 4-månaders referensperiod som anges i artikel 2.a eller 2.c när det är tydligt att den händelse som leder till uppsägningarna är samma som i referensperioden.

De föreslagna ändringarna av artikel 8 förtydligar grunden för att beräkna det belopp som är tillgängligt för tekniskt stöd och de verksamheter som kan finansieras i enlighet med artikel 13.

Den föreslagna ändringen av artikel 10 ökar stödnivån från 50 % till 75 %, vilket gör att det tydligare markeras att det handlar om en nödsituation till stöd för de uppsagda arbetstagarna.

Den föreslagna ändringen av artikel 13 ökar genomförandeperioden för ett EGF-bidrag från 12 till 24 månader.

I den föreslagna ändringen av artikel 20 föreskrivs att Europaparlamentet och rådet, på grundval av den utvärdering efter halva tiden som föreskrivs i artikel 17.1 a, får granska denna förordning, inbegripet det tillfälliga undantag som föreskrivs i artikel 1.1a, på grundval av ett förslag från kommissionen.

2008/0267 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 159.3,

med beaktande av kommissionens förslag[9],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[10],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[11],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[12], och

av följande skäl:

(1) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006[13] har Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad EGF ) upprättats för att göra det möjligt för gemenskapen att ge stöd och visa solidaritet med arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen.

(2) Kommissionen har lagt fram sin första årsrapport till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 1927/2006. I sin rapport, som finns i meddelandet av den 2 juli 2008[14], drog kommissionen slutsatsen att det var lämpligt att stärka fondens inverkan vad gäller skapandet av arbetstillfällen och utbildningsmöjligheter för Europas arbetstagare.

(3) I kommissionens meddelande om ”Ny kompetens för nya arbetstillfällen: Att förutse och möta arbetsmarkandens behov”[15] och ”Gemensamma principer om kombinerad flexibilitet och trygghet” som antogs av Europeiska rådet den 14 december 2007 betonas målen om att främja arbetstagarnas ständiga anpassningsbarhet och anställbarhet genom bättre inlärningsmöjligheter på alla nivåer och genom strategier för kompetensutveckling som motsvarar ekonomins behov.

(4) Den 26 november 2008 antog kommissionen meddelandet ”En ekonomisk återhämtningsplan för Europa”[16] baserat på de grundläggande principerna solidaritet och social rättvisa. Som en del av EGF:s krishantering måste bestämmelserna för EGF ändras så att dess interventionsområde tillfälligt utvidgas och för att göra det möjligt för fonden att reagera mer effektivt på krisen.

(5) För att säkerställa att interventionskriterierna tillämpas på ett öppet sätt bör det införas en definition av dessa för uppsägningen avgörande händelsen. För att ge medlemsstaterna ökad flexibilitet för att ansöka om stöd och för att uppfylla solidaritetsmålet på ett bättre sätt bör tröskeln för uppsägningar sänkas.

(6) I enlighet med målet om rättvis och icke-diskriminerande behandling bör alla arbetstagare vars uppsägningar tydligt kan kopplas till samma uppsägning vara berättigade till stödet från paketet med individanpassade tjänster som läggs fram för att få bidrag från EGF.

(7) Tekniskt stöd på kommissionens initiativ bör användas för att underlätta genomförandet av EGF.

(8) För att få samfinansieringsgraden för EGF-stöd mera i linje med interventionssatserna i Europeiska socialfonden bör samfinansieringsgraden för EGF-stöd höjas.

(9) För att förbättra kvaliteten på åtgärderna och se till att de har tillräckligt med tid för att få de mest sårbara arbetstagarna i arbete igen bör genomförandeperioden för de stödberättigande åtgärderna utvidgas och förtydligas.

(10) Det är lämpligt att granska hur EGF fungerar, inklusive det tillfälliga undantaget för att stödja arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

(11) Förordning (EG) nr 1927/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1927/2006 ska ändras på följande sätt:

1. I artikel 1 ska en ny punkt 1 a införas:

”1 a Genom undantag från punkt 1 ska EGF också tillhandahålla stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen, under förutsättning ansökningarna överensstämmer med de kriterier som fastställs i artikel 2 a, b eller c.

Detta undantag ska tillämpas på alla ansökningar som lämnats in före den 31 december 2010.”

2. Artikel 2 ska ersättas med följande:

” Artikel 2

Interventionskriterier

Ekonomiskt stöd ska lämnas från EGF när genomgripande strukturförändringar inom världshandeln leder till en allvarlig ekonomisk störning, i synnerhet en väsentligt ökad import till EU eller snabbt minskade marknadsandelar för EU inom en viss sektor eller en utflyttning av ekonomisk verksamhet till tredjeländer, som får till följd att

a) minst 500 arbetstagare sägs upp på ett företag i en medlemsstat under en period på fyra månader, inklusive arbetstagare som sägs upp hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled, eller

b) minst 500 arbetstagare sägs upp under en niomånadersperiod, särskilt på små eller medelstora företag, inom en NACE 2-sektor i en region eller två regioner som gränsar till varandra på NUTS II-nivå,

c) på mindre arbetsmarknader eller vid särskilda omständigheter, som vederbörligen ska motiveras av den berörda medlemsstaten, kan en ansökan om bidrag från fonden godtas även om de villkor som fastställts i punkterna a eller b inte till fullo uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin. Medlemsstaten ska ange att den egna ansökan inte fullt ut uppfyller de interventionskriterier som fastställs i punkt a eller punkt b. Det totala bidragsbelopp som beviljas för särskilda omständigheter får på årsbasis inte överstiga 15 % av EGF:s utgifter.

För att beräkna det antal uppsägningar som fastställs i punkterna a, b och c i första stycket får en uppsägning räknas från och med tidpunkten då antingen den enskilda arbetstagaren fick besked om att anställningsavtalet sägs upp eller då ett anställningsavtalet de facto avslutas innan det upphör av skäl som inte har att göra med den berörda enskilda arbetstagaren. I varje fall måste ett av de två alternativen väljas och anges i tillämpningen.”

3. Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

I punkt 2 ska punkt a ersättas med följande:

”a) En väl underbyggd analys av sambandet mellan de planerade uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom världshandeln eller den finansiella och ekonomiska krisen och belägg för antalet uppsagda samt en redovisning av den oförutsägbara karaktären av dessa uppsägningar. Uppsägningar som ägde rum före eller efter den period som anges i artikel 2 a eller i artikel 2 c i de fall en ansökning i enlighet med den senare avviker från de kriterier som fastställs i artikel 2 a får omfattas av samfinansieringsåtgärderna, under förutsättning att uppsägningarna ägde rum efter det allmänna tillkännagivandet om de beräknade uppsägningarna och en tydlig funktionell koppling kan fastställas med den händelse som utlöste uppsägningarna under referensperioden.”

4. Artikel 8 ska ersättas med följande:

” Artikel 8

Tekniskt stöd på kommissionens initiativ

1. EGF får på kommissionens initiativ, och till ett belopp på högst 0,35 % av de anslag som är tillgängliga för EGF det aktuella året, användas för att finansiera de åtgärder för förberedelse, övervakning, information, skapandet av en kunskapsbas som är relevant för genomförandet av EGF, administrativt och tekniskt stöd, revision, kontroll och utvärdering som krävs för att genomföra denna förordning.

2. I enlighet med det tak som fastställs i punkt 1 ska budgetmyndigheten göra ett belopp för tekniskt stöd tillgängligt vid början av varje år på grundval av ett förslag från kommissionen.

3. De åtgärder som föreskrivs i punkt 1 ska genomföras i enlighet med budgetförordningen och de genomförandebestämmelser för denna som är tillämpliga för denna form av budgetgenomförande.”

5. Artikel 10.1 ska ersättas med följande:

'1. Kommissionen ska, på grundval av sin bedömning enligt artikel 5.5 med särskilt beaktande av antalet arbetstagare som ska få stöd, förslagen till åtgärder och de beräknade kostnaderna, så snart som möjligt uppskatta och föreslå det eventuella stödbeloppet inom ramen för tillgängliga resurser. Detta belopp får uppgå till högst 75 % av de totala beräknade kostnader som avses i artikel 5.2 d.”

6. Artikel 13.2 ska ersättas med följande:

'2. Medlemsstaten/medlemsstaterna ska genomföra alla stödberättigande åtgärder som ingår i det samordnade paketet med individanpassade tjänster inom 24 månader från och med tillämpningsdatumet i enlighet med artikel 5.”

7. I artikel 20 ska följande nya stycke läggas in efter första stycket:

”På grundval av ett förslag från kommissionen får Europaparlamentet och rådet granska denna förordning, inbegripet det tillfälliga undantag som föreskrivs i artikel 1.1 a.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. NAMN PÅ FÖRSLAGET:

Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter.

2. AKTIVITETSBASERAD FÖRVALTNING/BUDGETERING

Politikområde/verksamhet som berörs:

Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning

3. BUDGETPOSTER

3.1. Budgetposter (driftsutgifter och utgifter för tekniskt och administrativt stöd i samband därmed (f.d. B.A.-poster)) inklusive följande rubriker:

40.0243 Reserv för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter04.0501 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF)04.010414 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF) – Administrativa utgifter

I punkt 28 i det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning fastställs förfarandet för att ta upp EGF-anslagen i budgeten och begränsas det högsta årliga belopp som är tillgängligt för EGF till 500 miljoner euro.

3.2. Åtgärdens och budgetkonsekvensens varaktighet:

Ska ses över före den 31 december 2013 (art. 20 i förordning 1927/2006)

3.3. Budgettekniska uppgifter:

Budgetpost | Typ av utgift | Ny | Efta-bidrag | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budgetplanen |

04.0501 | Icke oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | NEJ | NEJ | NEJ | 1.1 |

04.010414 | Icke oblig. utg. | Icke-diff. ansl. | NEJ | NEJ | NEJ | 1.1 |

4. ÖVERBLICK ÖVER RESURSER

4.1. Finansiella medel

4.1.1. Sammanfattning av åtagandebemyndiganden (ÅB) och betalningsbemyndiganden (BB)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

Typ av utgift | Avsnitt nr | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Totalt |

Driftsutgifter |

Åtagandebemyndiganden (ÅB) | 8.1. | a | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Betalningsbemyndiganden (BB) | b | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet |

Tekniskt och administrativt stöd (IDA) | 8.2.4. | c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden (ÅB) | a+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Betalningsbemyndiganden (BB) | b+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter (icke-diff.) | 8.2.5. | d | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 | 0.732 |

Administrativa kostnader, utom personalresurser och kostnader i samband därmed, som inte ingår i referensbeloppet (IDA) | 8.2.6. | e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Total preliminär finansiell kostnad för verksamheten |

ÅB TOTALT inklusive kostnad för personalresurser | a+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

BB TOTALT inklusive kostnad för personalresurser | b+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

Samfinansieringsuppgifter

Om förslaget ska samfinansieras av medlemsstaterna eller av andra organ (specificera), ange den uppskattade samfinansieringsnivån i nedanstående tabell (lägg till ytterligare rader, om det rör sig om flera organ):

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

Samfinansieringsorgan | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Totalt |

…………………… | f |

ÅB TOTALT inklusive samfinansiering | a+c+d+e+f | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med den existerande ekonomiska planeringen.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

X Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[17] (dvs. mekanism för flexibilitet eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

X Förslaget har ingen påverkan på inkomsterna

( Förslaget har påverkan – effekten på inkomsterna är följande:

Miljoner euro (avrundat till första decimalen)

Före åtgärden [År n-1] | Situation efter åtgärden |

Totala personalresurser | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov på kort eller lång sikt

Se motivering.

5.2. Mervärdet av gemenskapens medverkan, förslagets förenlighet med andra finansieringsinstrument och eventuella synergieffekter

Se motivering.

5.3. Aktivitetsbaserade mål, förväntade resultat och tillhörande indikatorer för förslaget

Se motivering.

5.4. Metod för genomförande (preliminär)

( Central förvaltning

( direkt av kommissionen

( indirekt genom delegering till:

( genomförandeorgan

( av gemenskaperna inrättade organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen

( nationella organ inom den offentliga sektorn/organ med offentliga förvaltningsuppgifter

X Gemensam eller decentraliserad förvaltning

X med medlemsstater

( med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer (specificera)

Relevanta kommentarer:

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

I artikel 16 i EGF-förordningen krävs det att kommissionen varje år för Europaparlamentet och rådet lägger fram en kvantitativ och kvalitativ rapport om de verksamheter som har genomförts i enlighet med EGF-förordningen under föregående år. Denna rapport innehåller bl.a. kommissionens synpunkter om dess övervakningsverksamhet under det berörda året.

I enlighet med artikel 17 i EGF-förordningen ska kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna göra en halvtidsutvärdering av hur effektiva och bärkraftiga de resultat som uppnåtts genom EGF, senast den 31 december 2011. Senast den 31 december 2014 måste kommissionen göra en efterhandsutvärdering med hjälp av externa experter, i syfte att utvärdera fondens effekter och dess mervärde.

7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

De åtgärder som fastställs för delad förvaltning gäller för EGF. I enlighet med artikel 18 i EGF-förordningen är det i första hand medlemsstaternas uppgift att förvalta de åtgärder som erhåller stöd från fonden och svara för den finansiella kontrollen av åtgärderna.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSER

8.1. Mål och finansiella behov för förslaget

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[20] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 |

B*, C*/AST | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

Personal som finansieras [21] genom art. XX 01 02 |

Övrig personal[22] som finansieras genom art. XX 01 04/05 |

TOTALT | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som den planerade åtgärden för med sig

Att utvärdera ansökningar, följa dem genom antagningsförfarandena, förbereda årsrapporter, granska lagstiftningen, övervaka och granska genomförandet, tillhandahålla råd och vägledning för potentiella och faktiska sökande etc.

8.2.3. Personalresurskällor (som omfattas av tjänsteföreskrifterna)

X Tjänster som för närvarande är avsedda för förvaltning av det program som ska ersättas eller förlängas

( Tjänster som på förhand har tillsatts inom ramen för förfarandet för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n

( Tjänster som kommer att begäras inom ramen för det kommande förfarandet för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget

( Tjänster som ska omfördelas med hjälp av befintlig personal i förvaltningsfunktionen (intern omfördelning)

( Tjänster som krävs för år n men som inte planerats inom ramen för förfarandet för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det året

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

Budgetpost (nummer och rubrik) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och senare | TOTALT |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd |

- internt |

- externt |

Totalt tekniskt och administrativt stöd |

8.2.5. Personalkostnader med tillhörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)

Typ av personalresurser | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda etc.) (ange budgetpost) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Totala personalkostnader med tillhörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda |

6 till 8 poster som omfattas av tjänsteföreskrifterna @ 122 000 euro per år |

Beräkning – Personal som finansieras inom ramen för artikel XX 01 02 |

8.2.6. Andra administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen) |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och senare | TOTALT |

XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor |

XX 01 02 11 02 – Möten och konferenser |

XX 01 02 11 03 – Kommittémöten[24] |

XX 01 02 11 04 – Undersökningar och samråd |

XX 01 02 11 05 – Informationssystem |

2 Övriga förvaltningsutgifter totalt (XX 01 02 11) |

3 Övriga utgifter av administrativ art (med hänvisning till budgetrubrik) |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet |

[1] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1. Rättelse i EUT L 8, 22.2.2008, s. 82 och för engelska språket i EUT L 202, 31.7.2008, s. 74.

[2] KOM(2008) 412, 2.7.2008.

[3] KOM(2008) 421, 2.7.2008.

[4] KOM(2008) 800, 26.11.2008.

[5] Förordning (EG) nr 1081/2006 (EUT L 210, 31.7.2006, s. 12).

[6] KOM(2006) 91, 1.3.2006.

[7] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[8] Ärende C-188/03 Junk [2005] REG I-885.

[9] EUT C […], […], s. […].

[10] EUT C […], […], s. […].

[11] EUT C […], […], s. […].

[12] EUT C […], […], s. […].

[13] EUT L 48, 22.2.2008, s. 82.

[14] KOM(2008) 421.

[15] KOM(2008) 868.

[16] KOM(2008) 800.

[17] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[18] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än 6 år.

[19] Såsom beskrivet i avsnitt 5.3.

[20] Denna kostnad ingår INTE i referensbeloppet.

[21] Denna kostnad ingår INTE i referensbeloppet.

[22] Denna kostnad ingår i referensbeloppet.

[23] Hänvisning bör göras till den särskilda finansieringsöversikt för rättsakt för det/de berörda genomförandeorganet/-organen.

[24] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.