A4-0017/96

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om sammankoppling inom telekommunikation i syfte att garantera en allmän tjänst och driftskompabilitet genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP) (KOM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD))

Förslaget godkändes med följande ändringar:

(Ändringsförslag 1)

Första stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

1. Från och med den 1 januari 1998 (med övergångsperioder i vissa medlemsstater) skall tillhandahållandet av teletjänster och -infrastruktur i gemenskapen avregleras. I rådets resolution av den 7 februari 1994 om övergripande tjänsteprinciper i telekommunikationsbranschen2 framhålls att för att främja teletjänster som täcker hela gemenskapen behöver det tillses att allmänt tillgängliga telenät kan sammankopplas och att, i en framtida konkurrensutsatt miljö, olika nationella operatörer och gemenskapsoperatörer kan koppla samman sina telenät. I rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät3, fastställs harmoniserade principer för öppen och effektiv tillgång till och användning av allmänt tillgängliga telenät och, där så är tillämpligt, teletjänster. I rådets resolution av den 22 juli 1993 om översyn av situationen inom telekommunikationsbranschen och av behovet av ytterligare utveckling inom denna marknad4 framhålls att åtgärder för att tillhandahålla öppna nät ger en lämplig ram för att harmonisera villkoren för sammankoppling.

1 EGT nr C 131, 24.11.1995, s. 7.

2 EGT nr C 48, 16.12.1994, s. 1.

3 EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 1.

4 EGT nr C 213, 6.8.1993, s. 1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Från och med den 1 januari 1998 (med en möjlighet till övergångsperioder i vissa medlemsstater på vissa villkor) skall tillhandahållandet av teletjänster och -infrastruktur i gemenskapen avregleras. För att främja teletjänster som täcker hela gemenskapen behöver det tillses att olika nationella operatörer och gemenskapliga operatörer kan sammankoppla sina telenät. I rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät1, fastställs harmoniserade principer för öppen och effektiv tillgång till och användning av allmänt tillgängliga telenät och, där så är tillämpligt, teletjänster. I rådets resolution av den 22 juli 1993 om översyn av situationen inom telekommunikationsbranschen och av behovet av ytterligare utveckling inom denna marknad2 framhålls att åtgärder för att tillhandahålla öppna nät ger en lämplig ram för att harmonisera villkoren för sammankoppling.

1 EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 1.

2 EGT nr C 213, 6.8.1993, s. 1.

(Ändringsförslag 2)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

4. Efter borttagandet av speciella och exklusiva rättigheter i fråga om teletjänster och infrastruktur för sådana tjänster i gemenskapen kan tillhandahållande av telenät eller teletjänster komma att kräva någon sorts auktorisation av medlemsstaterna. Alla organisationer som har tillstånd att tillhandahålla allmänt tillgängliga teletjänster i hela eller i delar av gemenskapen bör vara fria att förhandla fram sammankopplingsavtal på kommersiell grund i enlighet med gemenskapslagstiftningen, under överinseende av nationella tillsynsmyndigheter och med möjlighet för dem att ingripa. Det är nödvändigt att tillse att det finns tillräckliga sammankopplingar mellan vissa nät och tjänster i gemenskapen, som är av stor betydelse för den sociala och ekonomiska välfärden för gemenskapens användare, i synnerhet allmänt tillgängliga telefoninät och - tjänster samt förhyrda ledningar.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Efter borttagandet av speciella och exklusiva rättigheter i fråga om teletjänster och infrastruktur för sådana tjänster i gemenskapen kan tillhandahållande av telenät eller teletjänster komma att kräva någon sorts auktorisation av behörig tillsynsmyndighet, i enlighet med subsidiaritetsprincipen. Alla organisationer som har tillstånd att tillhandahålla allmänt tillgängliga teletjänster i hela eller i delar av gemenskapen bör vara fria att förhandla fram sammankopplingsavtal på kommersiell grund i enlighet med gemenskapslagstiftningen, under överinseende av behöriga myndigheter och med möjlighet för dem att ingripa. Det är nödvändigt att tillse att det finns tillräckliga sammankopplingar mellan vissa nät och tjänster i gemenskapen, som är av stor betydelse för den sociala och ekonomiska välfärden för gemenskapens användare, i synnerhet allmänt tillgängliga telefoninät och - tjänster samt förhyrda ledningar.

(Ändringsförslag 3)

Sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

6. I resolutionen av den 7 februari 1994 uppställs villkor för finansiering av en allmänt tillgänglig telefonitjänst. Skyldigheten att tillhandahålla en sådan allmän service bidrar till att uppfylla gemenskapens mål om social och ekonomisk sammanhållning och geografisk jämlikhet. Mer än en organisation i en medlemsstat kan ha allmän serviceskyldighet. Beräkningen av nettokostnaden för allmän serviceskyldighet skall ta vederbörlig hänsyn till kostnader och intäkter, liksom externa ekonomiska faktorer och de immateriella värden som ligger i tillhandahållandet av allmän service, men skall inte inkludera element som beror på historiska taxeobalanser, och detta för att inte hindra den pågående processen mot taxebalansering. Kostnaden för att uppfylla skyldigheten att tillhandahålla allmän service skall beräknas på allmänt tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag som kan hänföras till att skyldigheten att tillhandahålla allmän service delas mellan flera skall särredovisas i förhållande till kostnaden för sammankoppling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. Skyldigheten att tillhandahålla en allmän service bidrar till att uppfylla gemenskapens mål om social och ekonomisk sammanhållning och geografisk jämlikhet. Målet bör vara att så snart som möjligt lansera ny teknologi såsom det digitala flertjänstnäten (ISDN) på så bred bas som möjligt i medlemsstaterna Mer än en organisation i en medlemsstat kan ha allmän serviceskyldighet. Beräkningen av nettokostnaden för skyldighet att tillhandahålla allmän service skall ta vederbörlig hänsyn till kostnader och intäkter, liksom externa ekonomiska faktorer och de immateriella värden som ligger i tillhandahållandet av allmän service, men skall eftersom de fasta kostnaderna för det befintliga nätet för närvarande delvis beaktats i taxan som är gemensam för alla som använder nätet inte inkludera element som beror på historiska taxeobalanser, och detta för att inte hindra den pågående processen mot taxebalansering. Kostnaden för att uppfylla skyldigheten att tillhandahålla allmän service skall beräknas på allmänt tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag som kan hänföras till att kostnaden för skyldigheten att tillhandahålla allmän service delas mellan alla operatörer skall särredovisas i förhållande till kostnaden för sammankoppling.

(Ändringsförslag 4)

Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

7. Det är viktigt att fastställa principer för att garantera öppenheten, tillgången till information, icke-diskriminering och tillgång på lika villkor, särskilt för organisationer med betydande marknadsmakt. En organisations marknadsmakt beror på ett antal faktorer inbegripande dess andel av marknaden för den relevanta produkten eller tjänsten på den relevanta geografiska marknaden, dess omsättning i förhållande till marknadens storlek, dess förmåga att påverka marknadsvillkoren, vilken kontroll den har över hur slutanvändarna får tillgång till nätet, vilka ekonomiska resurser den har och dess erfarenhet av att tillhandahålla produkter och tjänster på marknaden. Vid tillämpning av detta direktiv skall en organisation, som har mer än 25% av en viss telekommunikationsmarknad inom det geografiska området i en medlemsstat där den har tillstånd att verka, anses ha en betydande marknadsmakt om inte den nationella tillsynsmyndigheten avgör att så inte är fallet. I fråga om organisationer med mindre marknadsandel än denna tröskel kan den nationella tillsynsmyndigheten trots det avgöra att organisationen har betydande marknadsmakt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Det är viktigt att fastställa principer för att garantera öppenheten, tillgången till information, icke-diskriminering och tillgång på lika villkor, särskilt för organisationer med betydande marknadsmakt. En organisations marknadsmakt beror på ett antal faktorer inbegripande dess andel av marknaden för den relevanta produkten eller tjänsten, dess omsättning i förhållande till marknadens storlek, dess förmåga att påverka marknadsvillkoren, vilken kontroll den har över hur slutanvändarna får tillgång till nätet, vilka internationella förbindelser den har. Vid tillämpning av detta direktiv skall en organisation, som har mer än 25% av en viss telekommunikationsmarknad inom det geografiska området i en medlemsstat där den har tillstånd att verka, anses ha en betydande marknadsmakt om inte den behöriga tillsynsmyndigheten avgör att så inte är fallet. I fråga om organisationer med mindre marknadsandel än denna tröskel kan den behöriga tillsynsmyndigheten trots det avgöra att organisationen har betydande marknadsmakt. I de fall då konkurrerande alternativ i fråga om tillgången till marknaden föreligger kan antagandet om marknadsmakt omprövas.

(Ändringsförslag 5)

Åttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

8. Prissättningen för sammankoppling är en nyckelfaktor för att bestämma strukturen och intensiteten på konkurrensen under omvandlingsprocessen mot en avreglerad marknad. Organisationer med betydande marknadsmakt måste kunna bevisa att deras sammankopplingsavgifter fastställs på grundval av objektiva kriterier och följer principerna om öppenhet och kostnadsorientering och är tillräckligt väl separerade i fråga om de nätresurser respektive tjänstekomponenter som erbjuds. Offentliggörande av en förteckning över sammankopplingstjänster och - avgifter stärker den nödvändiga öppenheten och icke-diskrimineringen. Det bör vara möjligt med flexibilitet i metoderna för att ta ut avgifter för sammankoppling av trafik, däri inkluderat kapacitetsbaserade avgifter. Avgiftsnivån bör främja produktivitet och uppmuntra till en effektiv och uthållig närvaro på marknaden och bör inte ligga under en gräns som på grundval av realomkostnader beräknas med tillämpning av metoder för beräkning av långsiktig marginalkostnad, kostnadsallokering och -fördelning, och inte heller över en gräns som bestäms av priset för att tillhandahålla den berörda uppkopplingen fristående.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8. Prissättningen för sammankoppling är en nyckelfaktor för att bestämma strukturen och intensiteten på konkurrensen under omvandlingsprocessen mot en avreglerad marknad. Organisationer med betydande marknadsmakt måste kunna bevisa att deras sammankopplingsavgifter fastställs på grundval av objektiva kriterier och följer principerna om öppenhet och kostnadsorientering och är tillräckligt väl separerade i fråga om de nätresurser respektive tjänstekomponenter som erbjuds. Offentliggörande av en förteckning över sammankopplingstjänster och - avgifter samt villkoren för dessa stärker den nödvändiga öppenheten och icke- diskrimineringen. Det bör vara möjligt med flexibilitet i metoderna för att ta ut avgifter för sammankoppling av trafik, däri inkluderat kapacitetsbaserade avgifter. Avgiftsnivån bör främja produktivitet och uppmuntra till en effektiv och uthållig närvaro på marknaden och bör inte ligga under en gräns som på grundval av realomkostnader beräknas med tillämpning av metoder för beräkning av långsiktig marginalkostnad, kostnadsallokering och -fördelning, och inte heller över en gräns som bestäms av priset för att tillhandahålla den berörda uppkopplingen fristående.

(Ändringsförslag 6)

Nionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

9. En separering i redovisningen mellan sammankopplingsverksamhet och annan verksamhet säkerställer en öppenhet beträffande interna kostnadsöverföringar. Om en organisation som har speciella eller exklusiva rättigheter inom något område utanför telekommunikation även tillhandahåller teletjänster, är separatredovisning ett lämpligt sätt att motverka orättvisa internsubsidier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

9. I de fall då en organisation innehar en betydande marknadsmakt måste en öppenhet i räkenskaperna säkerställas mellan sammankopplingsverksamhet och andra verksamhetsformer. En separering i redovisningen mellan sammankopplingsverksamhet och annan verksamhet säkerställer en öppenhet beträffande interna kostnadsöverföringar. Om en organisation som har speciella eller exklusiva rättigheter inom något område utanför telekommunikation även tillhandahåller teletjänster, är en klar specifikation av alla kostnader och inkomster det lämpliga sättet att motverka orättvisa internsubsidier.

(Ändringsförslag 7)

Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

10. Nationella tillsynsmyndigheter skall spela en viktig roll för att främja utvecklingen av konkurrensinriktad marknad i gemenskapens användares intresse och att tillse att tillräcklig sammankoppling finns mellan olika nät och tjänster. Förhandlingar om avtal om sammankoppling kan underlättas av att nationella tillsynsmyndigheter i förväg fastställer vissa villkor och identifierar övriga områden som skall omfattas av sammankopplingsavtal. Om det uppkommer tvist avseende sammankopplingen mellan två parter i samma medlemsstat måste den part vars intressen har åsidosatts kunna vända sig till den nationella tillsynsmyndigheten för att lösa tvisten. Nationella tillsynsmyndigheter måste kunna ålägga organisationerna att sammankoppla sina utrustningar där det kan visas att detta är i användarnas intresse. De nationella tillsynsmyndigheternas uppgift skulle kunna underlättas genom att icke bindande riktlinjer inom dessa områden publiceras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. Nationella tillsynsmyndigheter skall spela en viktig roll för att främja utvecklingen av konkurrensinriktad marknad i gemenskapens användares intresse och att tillse att tillräcklig sammankoppling finns mellan olika nät och tjänster. Förhandlingar om avtal om sammankoppling kan underlättas av att nationella tillsynsmyndigheter i förväg, enligt gemensamma riktlinjer som fastställs av kommissionen för att underlätta framväxten av en helhetsbetonad och en fullt harmoniserad europeisk hemmamarknad, fastställer vissa villkor och identifierar övriga områden som skall omfattas av sammankopplingsavtal. Varje operatör måste ansvara för att överföra samtal och debitera sina abonnenter fram till en sammankopplingspunkt som operatören väljer själv. Om det uppkommer tvist avseende sammankopplingen mellan två parter i samma medlemsstat måste den part vars intressen har åsidosatts kunna vända sig till den nationella tillsynsmyndigheten för att lösa tvisten. Nationella tillsynsmyndigheter måste kunna ålägga organisationerna att sammankoppla sina utrustningar där det kan visas att detta är i användarnas intresse. De nationella tillsynsmyndigheternas uppgift skulle kunna underlättas genom att icke bindande riktlinjer inom dessa områden publiceras.

(Ändringsförslag 8)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

11. Enligt direktiv 90/387/EEG begränsar sig de väsentliga krav, som berättigar till inskränkningar i tillgången till och användningen av det allmänt tillgängliga telenätet eller allmänt tillgängliga teletjänster, till säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet och i berättigade fall samverkan mellan tjänster och dataskydd.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

11. Enligt direktiv 90/387/EEG begränsar sig de väsentliga krav, som berättigar till inskränkningar i tillgången till och användningen av det allmänt tillgängliga telenätet eller allmänt tillgängliga teletjänster, till säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet och i berättigade fall samverkan mellan tjänster och dataskydd. Grunderna för dessa inskränkningar skall vara offentligt tillgängliga.

(Ändringsförslag 9)

Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

12. Delad användning av utrustning kan vara till nytta för stadsplanering, av miljöskäl eller av ekonomiska eller andra skäl och bör uppmuntras av de nationella tillsynsmyndigheterna på basis av frivilliga avtal. Obligatorisk delning av utrustning kan vara lämplig under vissa omständigheter men bör endast åläggas organisationerna efter ingående offentliga överläggningar. Virtuell samförläggning kan utgöra ett tillfredsställande alternativ till fysisk samförläggning av telekommunikationsutrustning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. Delad användning av utrustning kan vara till nytta av ekonomiska eller andra skäl och bör uppmuntras av de nationella tillsynsmyndigheterna på basis av frivilliga avtal. Obligatorisk delning av nödvändig utrustning är under vissa omständigheter oundgänglig, särskilt med tanke på stadsplaneringen eller av miljöskäl, och de kostnader som debiteras för den skall under dessa omständigheter vara marginella. Virtuell samförläggning kan under normala omständigheter utgöra ett tillfredsställande alternativ till fysisk samförläggning av telekommunikationsutrustning.

(Ändringsförslag 10)

Tjugoförsta stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

21. Funktionen av detta direktiv bör ses över efter tre år. Samtidigt bör även läget i fråga om sammankoppling med tredje länder ses över så att lämpliga åtgärder kan vidtas.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

21. Funktionen av detta direktiv bör ses över efter tre år. Samtidigt bör även läget i fråga om sammankoppling med tredje länder ses över så att lämpliga åtgärder kan vidtas. Om det visar sig nödvändigt skall direktivet anpassas med sådana åtaganden i fråga om harmoniseringen av telekommunikationstjänster som följer på slutandet av ett multilateralt avtal.

(Ändringsförslag 11)

Tjugoandra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

22. Det grundläggande målet med sammankoppling av nät och tjänster i hela gemenskapen och tillhandahållandet av transeuropeiska nät och tjänster kan inte genomföras på medlemsstatsnivå och uppnås bättre på gemenskapens nivå genom detta direktiv.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

22. Det grundläggande målet med sammankoppling av nät och tjänster i hela gemenskapen och tillhandahållandet av transeuropeiska nät och tjänster kan inte genomföras på medlemsstatsnivå och uppnås bättre på gemenskapens nivå genom detta direktiv. Vid översynen av detta direktiv kan det vara önskvärt att framlägga möjligheten av att inrätta en europeisk tillsynsmyndighet ansvarigt för sådana uppgifter som enligt direktivet skall skötas av kommissionen eller den nationella tillsynsmyndigheten, men som på ett effektivare sätt skulle kunna utföras av en sådan europeisk tillsynsmyndighet.

(Ändringsförslag 12)

Artikel 1, första stycket

>Originaltext>

Detta direktiv inrättar ett regelverk för att säkerställa sammankoppling och driftskompabilitet mellan telenät och teletjänster i gemenskapen i en miljö av öppna marknader som präglas av konkurrens.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Detta direktiv inrättar ett regelverk för att säkerställa sammankoppling och driftskompabilitet mellan telenät och teletjänster i gemenskapen och säkerställa en allmän service i en miljö av öppna marknader som präglas av konkurrens, så länge som det inte råder någon faktisk konkurrens på dessa marknader.

(Ändringsförslag 68)

Artikel 1, andra stycket

>Originaltext>

Direktivet berör harmoniseringen av villkoren för en öppen och effektiv sammankoppling med allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Direktivet berör harmoniseringen av villkoren för en öppen och effektiv sammankoppling med allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster och även behovet av att säkerställa allmän service som (enligt definition i rådets resolution 94/C/48) ger alla användare tillgång till en bestämd minimiservice av specifierad kvalitet överallt, till ett pris som användarna har råd med.

(Ändringsförslag 13)

Artikel 2.1a)

>Originaltext>

a) sammankoppling: den fysiska och logiska sammankopplingen av utrustning hos organisationer som tillhandahåller telenät och/eller teletjänster för att låta en organisations användare kommunicera med en annan organisations användare eller få tillgång till tjänster som erbjuds av en annan organisation,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) sammankoppling: den fysiska och logiska sammankopplingen av utrustning hos organisationer som tillhandahåller telenät och/eller teletjänster för allmänheten för att låta en organisations användare kommunicera med dem som använder en annan organisation av samma typ eller få tillgång till tjänster som erbjuds av en annan organisation av samma typ,

(Ändringsförslag 14)

Artikel 3.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att undanröja alla restriktioner som kan hindra organisationer, vilka av medlemsstaterna har auktoriserats att tillhandahålla telenät och teletjänster, från att träffa sammankopplingsavtal med varandra i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Berörda organisationer kan verka i en enskild medlemsstat eller i olika medlemsstater. Tekniska och kommersiella ordningar för sammankoppling skall vara en fråga varom de berörda parterna träffar avtal, i enlighet med bestämmelserna i det här direktivet och med fördragets konkurrensregler.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att undanröja alla restriktioner som kan hindra organisationer, vilka i medlemsstaterna har auktoriserats att tillhandahålla telenät och teletjänster, från att träffa sammankopplingsavtal med varandra i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Berörda organisationer kan verka i en enskild medlemsstat eller i olika medlemsstater. Tekniska och kommersiella ordningar för sammankoppling skall vara en fråga varom de berörda parterna träffar avtal, i enlighet med bestämmelserna i det här direktivet och med fördragets konkurrensregler.

(Ändringsförslag 15)

Artikel 3.3

>Originaltext>

3. Medlemsstaterna skall tillse att organisationer som sammankopplar sina utrustningar med allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster fortlöpande respekterar den överförda eller lagrade informationens konfidentiella natur.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Medlemsstaterna skall tillse att organisationer som sammankopplar sina utrustningar fortlöpande respekterar den överförda eller lagrade informationens konfidentiella natur utom när annat stadgas enligt lag till skydd för den allmänna ordningen.

(Ändringsförslag 16)

Artikel 4.1

>Originaltext>

1. Organisationer, som auktoriserats att tillhandahålla sådana telenät och/eller teletjänster som anges i bilaga 2, skall ha rätt och, när så begärs av organisationer inom denna kategori, skyldighet att träffa avtal om sammankoppling med varandra i syfte att tillhandahålla de berörda tjänsterna för att tillse att dessa nätresurser och tjänster kan tillhandahållas över hela gemenskapen. Från fall till fall får den nationella tillsynsmyndigheten medge en begränsning av denna skyldighet om det finns tekniskt och kommersiellt godtagbara alternativ till den begärda sammankopplingen och om den begärda sammankopplingen är olämplig i förhållande till de resurser som finns för att tillmötesgå begäran. Om sådana begränsningar föreskrivs av en nationell tillsynsmyndighet skall de fullständiga skälen anges och offentliggöras i enlighet med det förfarande som anges i artikel 14.2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Organisationer, som auktoriserats att tillhandahålla sådana telenät och/eller teletjänster som anges i bilaga 2, skall ha rätt och, när så begärs av organisationer inom denna kategori, skyldighet att träffa avtal om sammankoppling med varandra i syfte att tillhandahålla de berörda tjänsterna för att tillse att dessa nätresurser och tjänster kan tillhandahållas över hela gemenskapen. Från fall till fall får den nationella tillsynsmyndigheten medge en begränsning av denna skyldighet om det finns tekniskt och kommersiellt godtagbara alternativ till den begärda sammankopplingen och om den begärda sammankopplingen är olämplig i förhållande till de resurser som finns för att tillmötesgå begäran eller utvidga denna skyldighet till att omfatta organisationer som inte hör till denna kategori. Om sådana begränsningar eller utvidgning föreskrivs av en nationell tillsynsmyndighet skall de fullständiga skälen anges och offentliggöras i enlighet med det förfarande som anges i artikel 14.2.

(Ändringsförslag 17)

Artikel 5.1

>Originaltext>

1. Om en medlemsstat i enlighet med bestämmelserna i denna artikel finner att allmänna serviceskyldigheter utgör en orättvist betungande börda för en organisation, får den fastställa mekanismer för delning av nettokostnaden för de allmänna serviceskyldigheterna med andra organisationer som driver allmänt tillgängliga telenät. Medlemsstaterna skall ta vederbörlig hänsyn till principerna om öppenhet, icke-diskriminering och proportionalitet när de fastställer de bidrag som skall göras. Endast de allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster som anges i bilaga 1 del 1 får finansieras på detta sätt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Om en medlemsstat i enlighet med bestämmelserna i denna artikel finner att allmänna serviceskyldigheter utgör en orättvist betungande börda för en organisation, skall den fastställa en mekanism för delning av nettokostnaden för de allmänna serviceskyldigheterna med andra organisationer som driver telenät. Medlemsstaterna skall ta vederbörlig hänsyn till principerna om öppenhet, icke- diskriminering och proportionalitet när de fastställer de bidrag som skall göras. Endast de allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster som anges i bilaga 1 del 1 får finansieras på detta sätt.

(Ändringsförslag 18)

Artikel 5.2

>Originaltext>

2. Bidrag till kostnaden för allmänna serviceskyldigheter får grundas på en mekanism som fastställs för detta ändamål och som administreras av ett från mottagarna fristående organ, eller kan ske i form av en tilläggsavgift till sammankopplingsavgiften.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Bidrag till kostnaden för allmänna serviceskyldigheter skall grunda sig på en mekanism som fastställs för detta ändamål och som administreras av ett från mottagarna fristående organ.

(Ändringsförslag 19)

Artikel 5.4

>Originaltext>

4. Om det finns skäl därtill, på grundval av nettokostnadsberäkningen enligt punkt 3 och med beaktande av den marknadsfördel som uppstår för en organisation som erbjuder allmän service, skall de nationella tillsynsmyndigheterna fastställa omen mekanism är berättigad för delning av nettokostnaden för skyldigheten till allmän service.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Om det finns skäl därtill, på grundval av nettokostnadsberäkningen enligt punkt 3, skall de nationella tillsynsmyndigheterna fastställa om en mekanism är berättigad för delning av nettokostnaden för skyldigheten till allmän service.

(Ändringsförslag 20)

Artikel 5.5, första stycket

>Originaltext>

5. Där en mekanism enligt punkt 4 inrättats skall de nationella tillsynsmyndigheterna se till att principen för kostnadsdelning och de närmare villkoren i den mekanism som används är tillgängliga för offentlig kontroll i enlighet med förfarandet i artikel 14.2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Där en mekanism för delning av nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla allmän service inrättas i enligt punkt 4 skall de nationella tillsynsmyndigheterna se till att principen för kostnadsdelning och de närmare villkoren i den mekanism som används är tillgängliga för offentlig kontroll i enlighet med förfarandet i artikel 14.2.

(Ändringsförslag 21)

Artikel 5.7

>Originaltext>

7. Där så är lämpligt får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 15 upprätta riktlinjer för kostnadsberäkningen och finansieringen av allmän service.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

7. Kommissionen skall, före den 30 september 1996 utarbeta ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv för kostnadsberäkningen och finansieringen av allmän service.

(Ändringsförslag 22)

Artikel 6, inledningen

>Originaltext>

För sammankoppling med de allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster enligt bilaga 1, som tillhandahålls av organisationer som av nationella tillsynsmyndighet underrättas om att de har betydande marknadsmakt, skall medlemsstaterna säkerställa följande:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

För sammankoppling med de allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster enligt bilaga 1, som tillhandahålls av organisationer som har betydande marknadsmakt, skall medlemsstaterna säkerställa följande:

(Ändringsförslag 23)

Artikel 6 d)

>Originaltext>

d) Avtalen om sammankoppling skall vara tillgängliga för offentlig kontroll i enlighet med förfarandet i artikel 14.2 med undantag för de delar som rör parternas kommersiella strategi. I varje enskilt fall skall uppgifter om sammankopplingsavgifter och bidrag till allmänna serviceskyldigheter offentliggöras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

d) Avtalen om sammankoppling och ändringar företagna i dem skall bringas de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna och kommissionen till kännedom. Tredje part kan hos den behöriga nationella tillsynsmyndigheten anhålla om tillstånd att få undersöka ett visst avtal. Tillsynsmyndigheten kan medge detta, med undantag för de delar som rör parternas kommersiella strategi, alternativt begränsa detta tillstånd till att gälla endast enskildheter i fråga om avgifterna och villkoren för sammankoppling. I varje enskilt fall skall uppgifter om sammankopplingsavgifter och bidrag till allmänna serviceskyldigheter offentliggöras.

(Ändringsförslag 24)

Artikel 6 da) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

da) Information som erhållits från en organisation som önskar sammankoppling får användas endast för det ändamål för vilket den tillhandahållits. Den får inte vidarebefordras till andra avdelningar, dotterföretag eller partners, för vilka den kunde innebära en konkurrensfördel.

(Ändringsförslag 25)

Artikel 7.2

>Originaltext>

2. Avgifterna för sammankoppling skall följa principerna om öppenhet och kostnadsorientering och främja ekonomisk effektivitet och uthållig närvaro på marknaden. Bevisbördan för att avgifterna är kostnadsorienterade ligger hos den organisation som tillhandahåller sammankoppling med sin utrustning. Nationella tillsynsmyndigheter kan ålägga en organisation att lämna fullständig motivering för sina sammankopplingsavgifter, och skall när så är lämpligt kräva att avgifterna justeras.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Avgifterna för sammankoppling skall följa principerna om öppenhet och kostnadsorientering och främja ekonomisk effektivitet och uthållig närvaro på marknaden. Bevisbördan för att avgifterna är kostnadsorienterade ligger hos den organisation som tillhandahåller sammankoppling med sin utrustning. Nationella tillsynsmyndigheter kan ålägga en organisation att lämna fullständig motivering för sina sammankopplingsavgifter, och skall när så är lämpligt kräva att avgifterna justeras. I detta sistnämnda fall skall avgifterna justeras retroaktivt obeaktat ersättningskrav från andra berörda organisationer för att uppväga de följder som de alltför höga sammankopplingsavgifterna, vad gäller dessa organisationers möjligheter att komma in på marknaden, eller andra snedvridningar inom konkurrensen.

(Ändringsförslag 26)

Artikel 7.3, första och andra styckena

>Originaltext>

3. Avgifterna för sammankoppling skall grundas på kostnaden för att tillhandahålla den begärda sammankopplingstjänsten och de skall normalt innehålla följande komponenter som skall anges separat:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Avgifterna för sammankoppling skall grundas på kostnaden för att tillhandahålla den begärda sammankopplingstjänsten och de skall normalt innehålla följande komponenter som skall anges separat:

>Originaltext>

- En avgift för att täcka återbetalningen av de engångskostnader som uppkommit för att tillhandahålla enskilda komponenter i den begärda sammankoppling (det vill säga initialkostnaden för eventuellt tekniskt arbete för att tillhandahålla de begärda sammankopplingsmöjligheterna.)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- En avgift för att täcka återbetalningen av de engångskostnader som uppkommit för att tillhandahålla enskilda delar i den begärda sammankoppling (det vill säga initialkostnaderna och därpå följande kostnader för eventuellt tekniskt arbete för att tillhandahålla de begärda sammankopplingsmöjligheterna.)

>Originaltext>

- Användningsavgifter som relateras till utnyttjandet att olika begärda nätkomponenter och resurser. Dessa kan inbegripa kapacitetsgrundande avgifter eller trafikrelaterade avgifter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- Användningsavgifter som relateras till utnyttjandet att olika begärda nätdelar och resurser. Dessa kan inbegripa kapacitetsgrundande avgifter eller trafikrelaterade avgifter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- ett bidrag till det lokala nätets fasta nätkostnader där detta kan motiveras på objektiva grunder,

>Originaltext>

Bilaga 4 anger rent upplysningsvis de slag av kostnader som får tas upp under var och en av dessa taxekomponenter. Om andra taxekomponenter tillämpas så måste dessa vara allmänt tillgängliga och grundas på objektiva kriterier och de måste vara godkända av de nationella tillsynsmyndigheterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Bilaga 4 anger de slag av kostnader som får tas upp under var och en av dessa taxekomponenter. Om andra taxekomponenter tillämpas så måste dessa vara allmänt tillgängliga och grundas på objektiva kriterier och de måste vara godkända av de nationella tillsynsmyndigheterna.

(Ändringsförslag 27)

Artikel 7.4

>Originaltext>

4. Avgifter för sammankoppling skall i enlighet med gemenskapslagstiftningen vara tillräckligt separerade så att den som begärt tjänsten inte behöver betala för nättjänster som inte behövs för den tjänst som begärts.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Avgifter för sammankoppling skall i enlighet med gemenskapslagstiftningen vara tillräckligt uppdelade på komponenter så att den som begärt tjänsten inte behöver betala för nättjänster som inte behövs för den tjänst som begärts.

(Ändringsförslag 28)

Artikel 7.5

>Originaltext>

5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall se till att en förteckning offentliggörs i enlighet med artikel 14.1 över sammankopplingstjänster och därmed sammanhängande taxor, fördelat på dess ingående delar i den utsträckning marknaden har behov av detta.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall se till att en förteckning offentliggörs i enlighet med artikel 14.1 villkor för sammankopplingstjänster och aktuella taxor, fördelat på dess ingående delar i den utsträckning marknaden har behov av detta.

(Ändringsförslag 29)

Artikel 7.5a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5a. Kommissionen skall, för att åstadkomma en grund som sammankopplingsavgifterna kan härledas från, i enlighet med förfarandet i artikel 15 fastställa riktlinjer för kostnadsberäkningssystemet i samband med sammankoppling.

(Ändringsförslag 30)

Artikel 7.6

>Originaltext>

6. De nationella tillsynsmyndigheterna skall se till att det kostnadsredovisningssystem som använts av berörda organisationer är lämpligt för att uppfylla de krav som anges i denna artikel och är dokumenterat på en tillräcklig detaljeringsnivå. Delar av eller hela den dokumentation som godkänts av den nationella tillsynsmyndigheten och som återger den information som avses i bilaga 5, skall vara tillgängliga för offentlig insyn enligt artikel 14.2. Efterlevnaden av systemet för kostnadsredovisning skall kontrolleras av ett kompetent oberoende organ. En rapport över efterlevnaden skall offentliggöras årligen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6. De nationella tillsynsmyndigheterna skall se till att det kostnadsredovisningssystem som använts av berörda organisationer följer dessa riktlinjer och är lämpliga för att uppfylla de krav som anges i denna artikel och är dokumenterat på en tillräcklig detaljeringsnivå. Delar av eller hela den dokumentation som godkänts av den nationella tillsynsmyndigheten och som återger den information som avses i bilaga 5, skall vara tillgängliga för offentlig insyn enligt artikel 14.2. Efterlevnaden av systemet för kostnadsredovisning skall kontrolleras av ett kompetent oberoende organ. En rapport över efterlevnaden skall offentliggöras årligen.

(Ändringsförslag 31)

Artikel 7.7

>Originaltext>

7. Där det förekommer avgifter relaterade till delningen av kostnaden för allmänna serviceskyldigheter så som beskrivs i artikel 5, skall dessa avgifter särredovisas och identifieras separat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 32)

Artikel 7.8

>Originaltext>

8. Medlemsstaterna skall se till att offentliggjorda sammankopplingsavgifter och avgifter som är kopplade till en delning av kostnaden för allmän service på kommissionens begäran görs tillgängliga för kommittén för öppna nät.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

8. Medlemsstaterna skall se till att offentliggjorda sammankopplingsavgifter samt villkor för sammankoppling på kommissionens begäran görs tillgängliga för kommittén för öppna nät.

(Ändringsförslag 33)

Artikel 7.9

>Originaltext>

9. För att tillhandahålla en gemensam grund för beräkning av sammankopplingsavgifter skall kommissionen om det behövs, i enlighet med förfarandet i artikel 15, upprätta rekommendationer för kostnadsredovisningssystem för sammankoppling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 34)

Artikel 8.1

>Originaltext>

1. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster och som har särskilda eller exklusiva rättigheter att tillhandahålla tjänster inom andra sektorer i samma medlemsstat eller i någon annan medlemsstat skall föra separata räkenskaper för de olika verksamheterna i den utsträckning det skulle behövas om de berörda verksamheterna hade bedrivits av juridiskt åtskilda bolag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster och som har särskilda eller exklusiva rättigheter att tillhandahålla tjänster inom andra sektorer i samma medlemsstat eller i någon annan medlemsstat skall föra öppna räkenskaper för sina olika verksamheter för att det skall gå att identifiera alla kostnads- och inkomstkomponenter som hänför sig till deras telekommunikationsverksamhet och vilka av dessa som hänför sig till sammankopplingsverksamheten, varvid en specificerad uppdelning av anläggningstillgångar och strukturella kostnader skall ingå i räkenskaperna.

(Ändringsförslag 35)

Artikel 8.2

>Originaltext>

2. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer, som av nationella tillsynsmyndigheter underrättas om att de har betydande marknadsmakt, som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster till slutanvändare och som erbjuder sammankopplingstjänster med andra organisationer, skall föra separata räkenskaper för sin sammankopplingsverksamhet (vari inbegrips sammankopplingstjänster som tillhandahålls internt och sammankopplingstjänster som tillhandahålls till andra) och sina övriga verksamheter, i den utsträckning det skulle behövas om de båda typerna av verksamhet hade bedrivits av juridiskt åtskilda bolag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer, som av nationella tillsynsmyndigheter underrättas om att de har betydande marknadsmakt, som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster till slutanvändare och som erbjuder sammankopplingstjänster med andra organisationer, skall föra öppna räkenskaper för sin sammankopplingsverksamhet (vari inbegrips sammankopplingstjänster som tillhandahålls internt och sammankopplingstjänster som tillhandahålls till andra) och sina övriga verksamheter för att det skall gå att identifiera alla kostnads- och inkomstkomponenter som hänför sig till deras sammankopplingsverksamhet, varvid en specificerad uppdelning av anläggningstillgångar och strukturella kostnader skall ingå i räkenskaperna.

(Ändringsförslag 36)

Artikel 8.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. Kommissionen skall i enlighet med förfarandet under artikel 15 dra upp riktlinjer för räkenskapssepareringen i samband med sammankoppling. Medlemsstaterna skall se till att de öppna räkenskaperna som åsyftas i 8.1 och 8.2 följer med dessa riktlinjer.

(Ändringsförslag 37)

Artikel 8.4

>Originaltext>

4. Den ekonomiska redovisningen för organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster skall upprättas, offentliggöras och underställas granskning av en fristående revisor. Granskningen skall utföras i enlighet med berörda regler i nationell lagstiftning.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Den ekonomiska redovisningen för organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster skall underställas granskning av en fristående revisor. Granskningen skall utföras i enlighet med berörda regler i nationell lagstiftning och resultat av den skall offentliggöras.

>Originaltext>

Första stycket gäller även för de separata räkenskaper som krävs i punkterna 1 och 2.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Första stycket gäller även för de räkenskaper som uppgjorts enligt 8.1 och 8.2 och för det redovisningssystem som skall användas vid den motsvarande uppdelningen av kostnader och inkomster.

(Ändringsförslag 38)

Artikel 8.5

>Originaltext>

5. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 gäller inte för organisationer vilkas årsomsättning för telekommunikationsverksamhet inom gemenskapen understiger de tröskeltal som anges i bilaga 6.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 gäller inte för organisationer vilkas telekommunikationsverksamhet inom gemenskapen understiger de tröskeltal som anges i bilaga 6.

(Ändringsförslag 39)

Artikel 8.6

>Originaltext>

6. Där så är lämpligt skall kommissionen, i enlighet med förfarandet i artikel 15, upprätta riktlinjer för kostnadsredovisningssystem för sammankoppling.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 40)

Artikel 9.1, andra stycket,

andra strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- behovet av att trygga en rättvis och korrekt utveckling av en integrerad och harmonisk hemmamarknad för telekommunikationerna i Europa och därvid samordna sin politik, sina riktlinjer och sina åtgärder med motparterna i andra medlemsstater och med kommissionen.

(Ändringsförslag 41)

Artikel 9.2, tredje stycket a, b och c (nya)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De nationella tillsynsmyndigheternas oberoende skall garanteras av medlemsstaterna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den nationella tillsynsmyndigheten skall vara juridiskt skild och funktionellt oberoende från alla organisationer som levererar telekommunikationsnätverk, - utrustning, och/eller -tjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstater som behåller äganderätten eller ett betydande mått av kontroll över organisationer som levererar telekommunikationsnätverk, -utrustning, och/eller -tjänster skall tillse att en reell strukturell åtskillnad mellan de reglerande funktionerna och aktiviteterna som sammanhänger med utövandet av äganderätt och kontrollrätten är garanterad.

(Ändringsförslag 42)

Artikel 9.5, andra stycket,

första strecksatsen a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

- behovet av att upprätthålla en allmänt omfattande service

(Ändringsförslag 43)

Artikel 9.6a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

6a. De nationella tillsynsmyndigheterna skall hjälpa och bistå sina motparter i de övriga medlemsstaterna när detta är nödvändigt för detta direktiv skall kunna omsättas i praktiken. Kommissionen kan när som helst hemställa om att en nationell tillsynsmyndighet skall ingripa i någon specifik fråga. De nationella tillsynsmyndigheterna skall vederbörligen beakta kommissionens hemställan och underrätta kommissionen i detalj och utan onödig tidsspillan om vilka åtgärder som vidtagits.

(Ändringsförslag 44)

Artikel 10 da) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

da) Skydd av miljön:

medlemsstaterna kan i syfte att säkerställa skyddet av miljön eller verka för uppfyllandet av stadsplaneringens målsättningar kräva att samkopplingsavtalen skall vara förenade med vissa villkor. Dessa krav kan i synnerhet ta sikte på fysisk samförläggning av linjer och kablar. Behovet av miljöskydd utgör inget giltigt skäl för vägran att förhandla om villkoren för sammankoppling.

(Ändringsförslag 45)

Artikel 11

>Originaltext>

Om en organisation enligt nationell lagstiftning erhåller en generell rätt att installera utrustning för telekommunikationsändamål på, över eller under offentligt ägd eller privat mark eller att åtnjuta något förfarande för expropriation eller användning av mark för telekommunikationsändamål, skall de nationella tillsynsmyndigheterna uppmuntra till delning av sådan utrustning och egendom med andra organisationer som tillhandahåller teletjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Om en organisation enligt nationell lagstiftning erhåller en generell rätt att installera utrustning för telekommunikationsändamål på, över eller under offentligt ägd eller privat mark eller att åtnjuta något förfarande för expropriation eller användning av mark för telekommunikationsändamål, skall de nationella tillsynsmyndigheterna uppmuntra till delning av sådan utrustning och egendom med andra organisationer som tillhandahåller teletjänster. I de fall oundgängliga krav gör det omöjligt för andra organisationer att få tillgång till fungerande alternativ skall de nationella tillsynsmyndigheterna föreskriva att linjer och kablar skall delas till marginell kostnad. Med undantag för detta sistnämnda fall skall delningen av sådan utrustning och egendom mellan olika organisationer som tillhandahåller allmänna telekommunikationer, nät och tjänster, ske på basis av kommersiella och tekniska avtal mellan de berörda parterna genom avtal om samförläggning eller delning av utrustning

>Originaltext>

Avtal om samförläggning eller delning av utrustning skall normalt vara en fråga för kommersiella avtal och teknikavtal mellan berörda parter. Den nationella tillsynsmyndigheten får ingripa för att lösa tvister på det sätt som anges i artikel 9.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Den nationella tillsynsmyndigheten får ingripa för att lösa tvister på det sätt som anges i artikel 9.

>Originaltext>

Medlemsstater får meddela föreskrifter om delning av utrustning (inbegripande fysisk samförläggning) endast efter en lämplig tid för offentligt samråd under vilket alla berörda parter ges tillfälle att uttrycka sina åsikter. Sådana föreskrifter får innehålla regler om fördelning av kostnaderna för delning av utrustningen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstater får meddela föreskrifter om delning av utrustning (inbegripande fysisk samförläggning) endast efter en lämplig tid för offentligt samråd under vilket alla berörda parter ges tillfälle att uttrycka sina åsikter. Sådana föreskrifter får innehålla regler om fördelning av kostnaderna för delning av utrustningen.

(Ändringsförslag 46)

Artikel 12.2

>Originaltext>

2. För att se till att det finns full samverkan mellan nät och tjänster som omfattar hela Europa skall medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att deras nationella ståndpunkter samordnas i internationella organisationer och fora där numreringsbesluten fattas, med beaktande av tänkbar framtida utveckling av nummersättningen på Europanivå.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. För att se till att det finns full samverkan mellan nät och tjänster som omfattar hela Europa skall medlemsstaterna se till att deras nationella ståndpunkter samordnas i internationella organisationer och fora där numreringsbesluten fattas, med beaktande av tänkbar framtida utveckling av nummersättningen på Europanivå.

(Ändringsförslag 47)

Artikel 12.3

>Originaltext>

3. Medlemsstaterna skall se till att nationella numreringsplaner för telekommunikation övervakas av den nationella tillsynsmyndigheten för att säkerställa frihet från beroende av organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster. För att säkerställa effektiv konkurrens skall nationella tillsynsmyndigheter tillse att förfarandena för tilldelning av enskilda nummer och/eller av nummerserier är allmänt tillgängliga, rättvisa och sker i rätt tid och att tilldelningen sker på ett objektivt, öppet och icke-diskriminerande sätt. De nationella tillsynsmyndigheterna får fastställa villkor för användning av vissa prefix eller vissa kortnummer, i synnerhet när dessa används för tjänster av allmänt intresse (till exempel avgiftsfria tjänster, kioskdebiterade tjänster, katalogtjänster och nödtjänster) eller för att se till att det finns likvärdig tillgång.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Medlemsstaterna skall se till att nationella numreringsplaner för telekommunikation övervakas av den nationella tillsynsmyndigheten för att säkerställa frihet från beroende av organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster och göra det lättare att flytta över nummer. För att säkerställa effektiv konkurrens skall nationella tillsynsmyndigheter tillse att förfarandena för tilldelning av enskilda nummer och/eller av nummerserier är allmänt tillgängliga, rättvisa och sker i rätt tid och att tilldelningen sker på ett objektivt, öppet och icke- diskriminerande sätt. De nationella tillsynsmyndigheterna får fastställa villkor för användning av vissa prefix eller vissa kortnummer, i synnerhet när dessa används för tjänster av allmänt intresse (till exempel avgiftsfria tjänster, kioskdebiterade tjänster, katalogtjänster och nödtjänster) eller för att se till att det finns likvärdig tillgång.

(Ändringsförslag 48)

Artikel 12.5

>Originaltext>

5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall främja ett så tidigt införande som möjligt av sådan utrustning varigenom de slutanvändare som så önskar kan bibehålla sitt nationella telefonnummer på en given plats oavsett vilken organisation som tillhandahåller tjänsten och skall tillse att denna utrustning är tillgänglig i åtminstone alla större befolkningscentra före den 1 januari 2003.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall främja ett så tidigt införande som möjligt av sådan utrustning, varigenom de slutanvändare som så önskar mot en rimlig avgift kan bibehålla sitt nationella telefonnummer på en given plats oavsett vilken organisation som tillhandahåller tjänsten. Om denna serviceform ännu inte är i bruk skall de nationella tillsynsmyndigheterna säkerställa att när en abonnent en gång har börjat anlita ett annat telefonföretag så skall telefonsamtal till hans gamla nummer omdirigeras till hans nya, eller också skall under en rimlig period de som ringer upplysas om att abonnenten bytt nummer.

(Ändringsförslag 49)

Artikel 16.2

>Originaltext>

2. Varje part får hänskjuta tvisten till berörda nationella tillsynsmyndigheter. De nationella tillsynsmyndigheterna skall samordna sina insatser för att åstadkomma en lösning av tvisten, i enlighet med de principer som anges i artikel 9.1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Varje part får hänskjuta tvisten till berörda nationella tillsynsmyndigheter. De nationella tillsynsmyndigheterna skall samordna sina insatser och underrätta kommissionen för att åstadkomma en lösning av tvisten, i enlighet med de principer som anges i artikel 9.1.

(Ändringsförslag 50)

Artikel 16.3

>Originaltext>

3. Om tvisten inte blir löst inom två månader från det att den hänskjutits till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna får någon av parterna, med alla övriga parters samtycke, påkalla det förfarande som bestäms i punkterna 4 och 5 genom en anmälan till kommissionen med kopior till alla berörda parter. Härmed avsäger sig parterna envar annan tala enligt nationell lag.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3. Om tvisten inte blir löst inom två månader från det att den hänskjutits till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna får någon av parterna påkalla det förfarande som bestäms i punkterna 4 och 5 genom en anmälan till kommissionen med kopior till alla berörda parter.

(Ändringsförslag 51)

Artikel 16.5

>Originaltext>

5. Den ståndpunkt som antas enligt det förfarande som anges i punkt 4 skall utgöra grunden för en lösning som utan dröjsmål skall genomföras nationellt. Om man inte kan nå fram till en gemensam ståndpunkt eller om en sådan ståndpunkt inte genomförs inom rimlig tid, vilken endast i berättigade fall får överskrida två månader, skall en lämplig lösning antas enligt förfarandet i artikel 15.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Den ståndpunkt som antas enligt det förfarande som anges i punkt 4 skall utgöra grunden för en lösning som utan dröjsmål skall genomföras nationellt. Om man inte kan nå fram till en gemensam ståndpunkt eller om en sådan ståndpunkt inte genomförs inom rimlig tid, vilken endast i berättigade fall får överskrida två månader, skall en lämplig lösning antas enligt förfarandet i artikel 15. Denna lösning utgör inget hinder för en part att inför behörig domstol resa skadeståndsanspråk om det förefaller att en annan part har åsamkat honom ekonomisk förlust till följd av snedvridningar av konkurrensen.

(Ändringsförslag 52)

Artikel 17.2, andra stycket

>Originaltext>

Kommissionen kan ålägga nationella tillsynsmyndigheter att ange sina motiv för att de har ansett att en organisation har betydande marknadsmakt.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen kan ålägga nationella tillsynsmyndigheter att ange sina motiv för att de har ansett att en organisation har betydande marknadsmakt, eller för att inte ha ansett att en organisation har sådan makt.

(Ändringsförslag 53)

Artikel 19

>Originaltext>

1. De medlemsstater som anges i rådets resolution av den 22 juli 1993 och som åtnjuter en ytterligare övergångsperiod för avregleringen av teletjänster får begära att skyldigheterna enligt artiklarna 3.1 och 9.3 uppskjuts. Uppskjutanden som medges på denna grund får inte överstiga de övergångsperioder som anges i rådets resolution av den 22 juli 1993.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Medlemsstater med mindre utvecklade nät kan anhålla om en ytterligare period på upp till fem år för genomförandet av alla eller några av skyldigheterna enligt artikel 3.1 och 9.3 i den utsträckning detta är nödvändigt för att de skall kunna förverkliga de nödvändiga strukturella anpassningarna.

>Originaltext>

2. Uppskjutande av skyldigheter enligt artikel 12.5 får begäras om berörd medlemsstat kan bevisa att dessa skyldigheter skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer eller grupper av organisationer.

Medlemsstaten skall informera kommissionen om skälen för begäran om uppskjutande, den tid då kraven kan uppfyllas och de åtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsgränsen. Kommissionen skall pröva begäran med beaktande av det särskilda läget i den berörda medlemsstaten och behovet av att se till att det finns ett sammanhängande regelverk på gemenskapsnivå, och den skall informera medlemsstaten om den anser att det särskilda läget i den medlemsstaten berättigar till ett uppskjutande och i så fall till vilken tid ett sådant uppskjutande är berättigat.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Uppskjutande av skyldigheter enligt artikel 12.5 får begäras om berörd medlemsstat kan bevisa att dessa skyldigheter skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer eller grupper av organisationer.

Medlemsstaten skall informera kommissionen om skälen för begäran om uppskjutande, den tid då kraven kan uppfyllas och de åtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsgränsen. Kommissionen skall pröva begäran med beaktande av vilka andra möjligheter det finns för att uppfylla kraven, och den skall informera medlemsstaten om den anser att det särskilda läget i den medlemsstaten berättigar till ett uppskjutande och i så fall till vilken tid ett sådant uppskjutande är berättigat.

(Ändringsförslag 54)

Artikel 20.2

>Originaltext>

2. Om kommissionen konstaterar att ett tredje land inte ger gemenskapsorganisationer rättigheter till sammankoppling som är jämförbara med dem som gemenskapen ger organisationer från tredje land, får kommissionen vid behov lägga fram förslag till rådet om lämpligt mandat till förhandling eller annan lämplig åtgärd för att erhålla jämförbara rättigheter för gemenskapsorganisationer i sådant tredje land. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Om kommissionen konstaterar att ett tredje land inte ger gemenskapsorganisationer rättigheter till sammankoppling som är jämförbara med dem som gemenskapen ger organisationer från tredje land, får kommissionen vid behov lägga fram förslag till rådet om lämpligt mandat till förhandling eller annan lämplig åtgärd för att erhålla jämförbara rättigheter för gemenskapsorganisationer i sådant tredje land. Om ingen överenskommelse skulle uppnås måste åtgärder vidtas för att säkerställa att tillhandahållare av tjänster från tredje land inte kommer i åtnjutande av en mer gynnad behandling inom gemenskapen än vad tillhandahållare av tjänster från gemenskapen åtnjuter på marknaden inom detta tredje land. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

(Ändringsförslag 55)

Artikel 20.3a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

3a. När kommissionen upprättar förbindelser med tredje länder skall kommissionen särskilt beakta utvecklingsländernas behov, särskilt i sådana fall där kommissionen har avtalsenliga skyldigheter gentemot länderna i fråga.

(Ändringsförslag 56)

Artikel 21.2

>Originaltext>

2. Kommissionen skall göra en översyn och rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur detta direktiv genomförs, första gången senast den 31 december 2000. För detta ändamål får kommissionen begära information från medlemsstaterna. Om så behövs kan ytterligare åtgärder föreslås i rapporten för att detta direktivs syften skall genomföras till fullo.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Kommissionen skall göra en översyn och rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur detta direktiv genomförs, första gången senast den 31 december 1999. För detta ändamål får kommissionen begära information från medlemsstaterna. Om så behövs skall det i rapporten utredas vilka bestämmelser inom detta direktiv som skall omarbetas med hänsyn till utvecklingen på marknaden. Ytterligare åtgärder kan föreslås i rapporten för att detta direktivs syften skall genomföras till fullo. Rapporten skall särskilt undersöka möjligheterna av att inrätta en europeisk tillsynsmyndighet med uppgift att ansvara för de uppgifter som utförs av kommissionen eller de nationella tillsynsmyndigheterna men som mera effektivt kunde utföras av en sådan europeisk tillsynsmyndighet.

(Ändringsförslag 69)

Artikel 21a (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Artikel 21a

Definition på allmän service och utvärdering av tillämpningen

Kommissionen skall lägga fram en rapport som utgör bas för en definition på allmän service senast den 31 december 1996.

Kommissionen skall i sin rapport vartannat år inkludera en utvärdering av tillämpningen av definitionen på allmänna tjänster med beaktande av den tekniska utvecklingen och marknadsförändringarna samt efterfrågan. Om nödvändigt skall ytterligare åtgärder föreslås för att garantera tillhandahållande av allmän service.

(Ändringsförslag 57)

Bilaga 1, Del 1

>Originaltext>

Del 1

Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Del 1

Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet

>Originaltext>

Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet avser det allmänt tillgängliga växelkopplade telekommunikationsnätet som stöder överföring av tal ljudinformation med en bandbredd på 31 kHz mellan anslutningspunkter på fasta platser till stöd för bland annat

- rösttelefoni

- faxkommunikation grupp I, II och III i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i T-serien,

- talbandsöverföring via modem med en hastighet av lägst 2 400 bit/s i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i V-serien.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet avser det allmänt tillgängliga växelkopplade telekommunikationsnätet som stöder överföring av tal ljudinformation med en bandbredd på 31 kHz mellan anslutningspunkter på fasta platser till stöd för bland annat

- rösttelefoni

- faxkommunikation grupp I, II och III i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i T-serien,

- talbandsöverföring via modem med en hastighet av lägst 14 400 bit/s i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i V-serien.

>Originaltext>

Tillgång till slutanvändarens nätanslutningspunkt sker via ett eller flera telefonnummer i den nationella nummerplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillgång till slutanvändarens nätanslutningspunkt sker via ett eller flera telefonnummer i den nationella nummerplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tjänsteintegrerat digitalt nätverk (ISDN)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ISDN är ett tjänsteintegrerat digitalt telekommunikationsnätverk för överföring av den digitala information som den definieras i ISDN-standarden, upprättat av det europeiska standardiseringsinstitutet för telekommunikation och Memorandum of Understanding (ISDN-MOU) angående implementeringen av en europeisk ISDN- tjänst, kännetecknad av bl.a.:

- 7 kHz bandbredd taltelefoni inklusive ISDN-MOU-kärnan och kompletterande tjänster

- fax grupp IV

- 64 kbit/s datatransmission

>Originaltext>

De fasta allmänt tillgängliga telefonisttjänsterna

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De fasta allmänt tillgängliga telefonisttjänsterna

>Originaltext>

De fasta, allmänt tillgängliga telefonisttjänsterna avser tillhandahållandet till slutanvändaren på fasta ställen av en tjänst för att inleda och ta emot nationella och internationella samtal och kan inbegripa tillgång till nödtjänster (112), tillhandahållandet av telefonisthjälp, nummerupplysning, tillhandahållande av allmänt tillgängliga telefonautomater, tillhandahållandet av tjänster enligt särskilda villkor eller tillhandahållandet av särskild utrustning för kunder med handikapp.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De fasta, allmänt tillgängliga telefonisttjänsterna avser tillhandahållandet till slutanvändaren på fasta ställen av en tjänst för att inleda och ta emot nationella och internationella samtal och skall inbegripa tillgång till nödtjänster (112), tillhandahållandet av telefonisthjälp, nummerupplysning, tillhandahållande av allmänt tillgängliga telefonautomater, tillhandahållandet av tjänster enligt särskilda villkor eller tillhandahållandet av särskild utrustning för kunder med handikapp.

>Originaltext>

Tillgång till slutanvändaren sker via ett eller flera telefonnummer i den nationella nummerplanen.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Tillgång till slutanvändaren sker via ett eller flera telefonnummer i den nationella nummerplanen.

(Ändringsförslag 58)

Bilaga 2, andra stycket, punkt 4

>Originaltext>

4. Organisationer som på egen begäran ingår i denna kategori i enlighet med nationella ordningar för licensierings eller auktorisation.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Organisationer som tillhandahåller telekommunikationstjänster och som på egen begäran ingår i denna kategori i enlighet med nationella ordningar för licensierings eller auktorisation.

(Ändringsförslag 59)

Bilaga 4, Avgifter för användning,

andra stycket

>Originaltext>

Dessutom får avgifter för sammankoppling innefatta en rimlig andel, i enlighet med proportionalitetsprincipen, av de kostnader som uppstår genom

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Dessutom får avgifter för sammankoppling innefatta en rimlig andel, i enlighet med proportionalitetsprincipen, av de kostnader som uppstår genom

>Originaltext>

. tillhandahållande av lika tillgång (till exempel stöd för identiska förfaranden för slutanvändarens tillgång) och av flyttbara nummer, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

. tillhandahållande av lika tillgång (till exempel stöd för identiska förfaranden för slutanvändarens tillgång) och av flyttbara nummer, och

>Originaltext>

. kostnaden för att tillgodose väsentliga krav (vidmakthållande av nätets integritet, nätsäkerhet i nödsituationer, samverkan mellan olika tjänster och dataskydd),

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

. kostnaden för att tillgodose väsentliga krav (vidmakthållande av nätets integritet, nätsäkerhet i nödsituationer, samverkan mellan olika tjänster och dataskydd), och ett opartiskt utformat bidrag till det fasta nätkostnaderna för det lokala nätet där detta på objektiva grunder kan motiveras.

(Ändringsförslag 60)

Bilaga 6

>Originaltext>

TRÖSKEL FÖR OMSÄTTNING AV TELEKOMMUNIKATION

ARTIKEL 8.5

Den tröskel för årsomsättning från telekommunikationsverksamhet som avses i artikel 8.5 skall vara femtio miljoner ecu (50 MECU).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

TRÖSKLAR FÖR OMSÄTTNING AV TELEKOMMUNIKATION

ARTIKEL 8.5

Trösklarna för telekommunikationsverksamhet som avses i artikel 8.5 skall vara:

- femtio miljoner ecu (50 MECU) av den årliga omsättningen inom telekommunikationer inom gemenskapen samt,

- telekommunikationsverksamhet som uppgår till mindre än 5 % av den totala årsomsättningen inom gemenskapen.

(Ändringsförslag 61)

Bilaga 7, Del 1, rubriken

>Originaltext>

Del 1. I förväg gällande villkor som skall fastställas av den nationella tillsynsmyndigheten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Del 1. I förväg gällande villkor som skall fastställas av den nationella tillsynsmyndigheten enligt riktlinjer uppdragna av kommissionen.

(Ändringsförslag 62)

Bilaga 7, Del 1, h)

>Originaltext>

h) Där så är tillämpligt, fastställande av den separerade del av sammankopplingsavgiften som utgör bidrag till nettokostnaden för allmän service.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 63)

Bilaga 7, Del 2, ca) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ca) Tillhandahållande av delning av utrustning.

(Ändringsförslag 64)

Bilaga 7, Del 2, cb) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

cb) Underhållet av och kvaliteten på sammankopplingstjänster.

(Ändringsförslag 65)

Bilaga 7, Del 2, ea) (ny)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

ea) Skydd av konfidentiell information.

(Ändringsförslag 66)

Bilaga 7, Del 3, b)

>Originaltext>

b) Tillhandahållande av delning av utrustning

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändringsförslag 67)

Bilaga 7, Del 3, e)

>Originaltext>

e) Bibehållande av kvaliteten på sammankopplingstjänster.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

Lagstiftningsresolution med parlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om sammankoppling inom telekommunikation i syfte att garantera en allmän tjänst och driftskompabilitet genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP)(KOM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till parlamentet och rådet (KOM(95)0379 - 95/0207(COD))

((EGT nr C 313, 24.11.1995, s. 7.))- med beaktande av artiklarna 189b.2 och 100a i EG-fördraget i enlighet med vilka kommissionen lagt fram sitt förslag (C4-0365/95),

- med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0017/96).

1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet,

2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget,

3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet antar i enlighet med artikel 189b.2 i fördraget,

4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten och begär då att samrådsförfarandet skall inledas,

5. påminner om att kommissionen är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget,

6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.