B4-0265, 0267 och 0268/96

Resolution om finansiering av återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av Daytonavtalet av den 21 november 1995 och förhandlingarna i Rom den 17 och 18 februari 1996,

- med beaktande av den gemensamma åtgärden av den 11 december 1995 beslutad av rådet på grundval av artikel J i Fördraget om Europeiska unionen, rörande unionens deltagande i genomförandestrukturen för fredsavtalet för Bosnien-Hercegovina ((EGT nr L 309, 21.12.1995, s. 2.)),

- med beaktande av sitt beslut om anslagsöverföring av den 15 december 1995 för finansiering av den höge representantens verksamhet i Bosnien- Hercegovina (C4-0588/95) ((Protokollet av detta datum, del I.4.)),

- med beaktande av de anslag som den budgetansvariga myndigheten inför den andra behandlingen av 1996 års budget den 14 december 1995 ((1996 års budgetposter för återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien: B7-540finansiella protokoll med f.d. Jugoslavien - 6 miljoner ecu, B7-541åtgärder för återuppbyggnad av f.d. Jugoslavien - 7 miljoner ecu (20 miljoner ecu i kapitel B0-40), B7-542särskild hjälp till flyktingar i f.d. Jugoslavien - 30 miljoner ecu, B7-545Europa för Sarajevo - 35 miljoner ecu, B7-7002Tillämpning av sanktioner-8,75 miljoner ecu, B8-010Mostar-32 miljoner ecu.)) fastställde till återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien, inte minst genom öronmärkning av särskilt stöd till flyktingar,

- med beaktande av besluten från den första givarkonferensen för återuppbyggnaden av Bosnien-Hercegovina den 20 och 21 december 1995, och med beaktande av följande:

A. Trots Daytonavtalet är freds- och försoningsprocessen bräcklig och osäker, och det internationella samfundet måste agera rättvist och opartiskt för att undvika kriser som skulle kunna få inbördeskriget att blossa upp på nytt.

B. Europeiska unionen bör spela en aktiv roll i de internationella insatserna för återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien.

C. Det är inte mer än rimligt att Förenta staterna, Japan och de rika arabländerna deltar i finansieringen i relation till deras välstånd.

D. Biståndsåtgärder har vidtagits och anslag från EU:s budget har använts för återuppbyggnadssyften i de krigshärjade områdena i f.d. Jugoslavien.

E. Erfarenheterna av finansieringen av Europeiska unionens åtgärder i Mostar har lett till att budgetansvariga myndighetens behörighet har undergrävts.

1. Parlamentet anser att återuppbyggnadsarbetet i f.d. Jugoslavien måste inledas snarast möjligt och att det faktiska beviljandet av återuppbyggnadsstöd bör vara avhängigt genomförandet av Daytonplanen, respekten för de mänskliga rättigheterna och resultaten av förhandlingarna i Rom,

2. är medvetet om Världsbankens beräkningar men anser att givarländerna snarast möjligt bör ta fram en övergripande kostnadsuppskattning,

3. anser att en detaljerad finansanalys av fördelningen av de finansiella åtagandena mellan Europeiska unionen, Förenta staterna, arabländerna och Japan bör omedelbart utarbetas på grundval av denna uppskattning, tillsammans med en exakt tidsplan som företrädesvis sträcker sig till 2005,

4. anser att alla tillgängliga finansieringsinstrument bör mobiliseras för återuppbyggnaden, särskilt Internationella valutafonden, Världsbanken, Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling; betonar vikten av ordentlig samordning mellan olika givare,

5. anser att Europeiska unionens finansiella bidrag bör bygga på omdisponering av befintliga åtaganden och, om nödvändigt, på en översyn av budgetplanen, för vilken ett trepartssammanträde bör sammankallas enligt lämpliga förfaranden i det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 ((EGT nr C 331, 7.12.1993, s. 1.)),

6. bedömer det nödvändigt, vad gäller en partiell omdisponering av Phare- åtaganden, att få till stånd en samsyn med den budetansvariga myndigheten om hur återuppbyggnadsprojekt skall kunna integreras i Phares målsättningar och den exakta storleken på det finansiella stöd som har hållits inne av Europeiska unionen på grund av kriget i f.d. Jugoslavien; anser att man vid en sådan omdisponering bör sträva efter att minimera effekten på program som pågår i länder som redan mottar stöd från Phare-programmet,

7. insisterar på att unionens nuvarande externa politik inte påverkas i negativ riktning,

8. anser att den snabba återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien måste kombineras med största möjliga öppenhet om det aktuella finansiella stödets användning och en rigorös kontroll av denna användning; betonar därför att betalningar måste verkställas inom ramen för Europeiska unionens budgetförordning,

9. anser att ett avtal måste träffas mellan Europeiska unionens behöriga organ och de icke-statliga organisationer som verkar för en varaktig fred, i vilket de uppgifter som skall utföras av respektive organisation klargörs och ges en prioriteringsgrad,

10. anser att den kunskap och erfarenhet som finns hos flyktingarna måste utnyttjas fullt ut i återuppbyggnadsprocessen och även som ett led i deras rehabilitering,

11. anmäler sitt engagemang för en snabb, framgångsrik och effektiv återuppbyggnad av f.d. Jugoslavien men betonar att detta bara kan genomföras genom en förhandlingsprocess mellan parlamentet, rådet och kommissionen beträffande den föreslagna finansieringen; uppmanar därför kommissionen och rådet att delta i ett trepartssammanträde före den andra givarkonferensen i april 1996 för att få en tydlig bild av den nuvarande och kommande finansieringen av återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien,

12. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och rådet samt till regeringarna och parlamenten i Europeiska unionens medlemsstater.