[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 22.12.2010

KOM(2010) 772 slutlig

2010/0372 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 378/2007 när det gäller reglerna för frivillig modulering av direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken

MOTIVERING

BAKGRUND

Anpassning till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt:

I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget ) görs en åtskillnad mellan befogenheter som delegerats till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se artikel 290.1 i fördraget) och befogenheter som tilldelats kommissionen så att den kan anta enhetliga villkor för genomförandet av unionens rättsligt bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i fördraget).

När det gäller delegerade akter delegerar lagstiftaren befogenheter till kommissionen så att den kan anta lagstiftningsliknande akter. När det gäller genomförandeakter är situationen helt annorlunda. Primärt är det medlemsstaterna som ansvarar för att införa Europeiska unionens rättsligt bindande akter. Men om det för tillämpning av en lagstiftningsakt krävs enhetliga genomförandevillkor har kommissionen befogenheter att anta akter för det ändamålet.

Anpassningen av förordning (EG) nr 378/2007 till nya regler i fördraget är baserad på en klassificering som vilar på en ny inriktning för kommissionens genomförandebefogenheter. Klassificeringen har visat att de befogenheter som kommissionen tilldelas genom den här förordningen syftar till att anta genomförandeakter.

Efter detta har ett utkast till ändring av förordning (EG) nr 378/2007 utarbetats. Lagstiftaren fastställer de allmänna principerna, beräkningsmetoderna, regional tillämpning och användning av modulerade belopp.

Enligt artikel 291 i fördraget har medlemsstaterna ansvaret för att genomföra det system som lagstiftaren har fastställt. Det verkar dock nödvändigt att borga för enhetlig tillämpning av den frivilliga moduleringen. Lagstiftaren ger därför kommissionen befogenhet att i enlighet med artikel 291.2 i fördraget fastställa de nettobelopp som härrör från tillämpningen av frivillig modulering (artikel 4.1) och att anta bestämmelser för integrering av frivillig modulering i programmen för landsbygdsutveckling (artikel 6 a) och finansiell förvaltning av frivillig modulering (artikel 6 b).

RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYSER

- Samråd med berörda parter

- Extern experthjälp

Det har inte behövts vare sig samråd med berörda parter eller extern experthjälp.

- Konsekvensanalys

Det har inte behövts någon konsekvensanalys.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Identifiera kommissionens delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter i rådets förordning (EG) nr 378/2007 och fastställa motsvarande förfarande för antagande av sådana akter.

- Rättslig grund

Artikel 43 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget överensstämmer med subsidiaritetsprincipen.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets och rådets förordning. Övriga regleringsformer är olämpliga av följande skäl: En förordning måste ändras genom en förordning.

BUDGETKONSEKVENSER

Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för unionen.

2010/0372 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EG) nr 378/2007 när det gäller frivillig modulering av direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[2],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[3],

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1. Rådets förordning (EG) nr 378/2007 av den 27 mars 2007 om fastställande av bestämmelser för frivillig modulering av direktstöd enligt förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare[4] tilldelar kommissionen befogenheter så att den kan tillämpa bestämmelserna i den förordningen.

2. Till följd av att Lissabonfördraget trädde i kraft behöver de befogenheter som tilldelats kommissionen enligt förordning (EG) nr 378/2007 anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (fördraget).

3. För att garantera en enhetlig tillämpning av frivillig modulering av direktstöd i alla medlemsstater bör kommissionen få befogenheter att anta genomförandeakter enligt artikel 291 i fördraget. Utom i de fall det uttryckligen sägs annat, bör kommissionen anta de genomförandeakterna i enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr [xxxx/yyyy] av den …

4. För att säkerställa en effektiv frivillig modulering bör kommissionen, genom genomförandeakter, fastställa de nettobelopp som härrör från tillämpningen av frivillig modulering. Med tanke på vilken typ av de planerade genomförandeakterna det rör sig om bör kommissionen anta de akterna utan hjälp av en kommitté.

5. Av samma skäl bör kommissionen få befogenheter att anta genomförandeakter med hjälp av landsbygdsutvecklingskommittén som inrättats genom artikel 91c i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)[5] så att den frivilliga moduleringen integreras i landsbygdsutvecklingsprogrammen. Dessutom bör kommissionen få befogenheter att anta genomförandeakter med hjälp av kommittén för jordbruksfonderna som inrättats genom artikel 42d. 1 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken[6] så att den finansiella förvaltningen av den frivilliga moduleringen säkerställs.

6. Förordning (EG) nr 378/2007 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 378/2007 ska ändras på följande sätt:

7. I artikel 4.1 ska första meningen ersättas med följande:

”De nettobelopp som härrör från tillämpningen av frivillig modulering ska fastställas av kommissionen, genom genomförandeakter utan hjälp av en kommitté, på grundval av:”

8. Artikel 6 ska ersättas med följande:

”Artikel 6

1. Kommissionen ska, genom genomförandeakter i enlighet med det förfarande som avses i artikel 91c i förordning (EG) nr 1698/2005, anta specifika bestämmelser för integrering av frivillig modulering i programmen för landsbygdsutveckling.

2. Kommissionen ska, genom genomförandeakter i enlighet med det förfarande som avses i artikel 42d. 3 i förordning (EG) nr 1290/2005, anta specifika bestämmelser för den finansiella förvaltningen av frivillig modulering.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

FINANSIERINGSÖVERSIKT | AGRI/I.1-D/852099(MB/tm) 6.15.2010.1 |

DATUM: 3/11/2010 |

1. | BUDGETRUBRIK: 05 03 Direktstöd 05 04 Landsbygdens utveckling | ANSLAG |

2. | RUBRIK: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 378/2007 när det gäller reglerna för frivillig modulering av direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF). |

4. | SYFTE: Att anpassa kommissionens genomförandebefogenheter enligt rådets förordning (EG) nr 378/2007 till den uppdelning mellan delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter som införs genom artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF). |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | TOLV-MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2010 (miljoner euro) | FÖLJANDE BUDGETÅR 2011 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER - SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ÖVRIGT | - | - | - |

5.1 | INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - PÅ DET NATIONELLA PLANET | - | - | - |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | - | - | - | - |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | - | - | - | - |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: - |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Förslaget syftar till att anpassa kommissionens genomförandebefogenheter enligt rådets förordning (EG) nr 378/2007 till den uppdelning mellan delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter som införs genom artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF). Detta medför inga ändringar av gemenskapens budget. |

[1] EUT C , , s. .

[2] EUT C , , s. .

[3] EUT C , , s. .

[4] EUT L 95, 5.4.2007, s. 1.

[5] EUT L 277, 21.10.2005, s. 1.

[6] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1.