Förslag till rådets beslut om inrättandet av ett program för gemenskapsåtgärder för främjande av civilskyddet (95/C 142/13) (Text av betydelse för EES) KOM(95) 155 slutlig - 95/0098(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 3 maj 1995)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

De gemenskapsåtgärder som vidtagits sedan 1985 på detta område har lett till uppbyggnaden av ett samarbete mellan medlemsstaterna. De resolutioner som antagits sedan 1987 (1) utgör grunden för detta samarbete.

Samarbetet på gemenskapsnivå vad gäller civilskydd (inräknat akuta ingripanden på miljöområdet) bidrar till att förverkliga målen i fördraget genom att främja i synnerhet solidariteten mellan medlemsstaterna liksom genom att delta i bevarandet och skyddet av miljön. För att uppnå dessa mål skall medlemsstaterna enligt artikel 3 t i fördraget vidta lämpliga åtgärder inom området civilskydd (räddningstjänst).

I gemenskapsprogrammet rörande politik och åtgärder för miljön och för en varaktig utveckling som tar hänsyn till miljön (2) nämns dessutom civilskydd och akuta miljöingripanden som ett område där gemenskapen skall öka sina insatser. I detta program ställs krav på att de åtgärder som vidtas skall ta hänsyn till forskning och teknisk utveckling.

Inrättandet av ett program för gemenskapsåtgärder kommer att bidra till utvecklingen av ett ännu mer effektivt samarbete på området. Ett sådant program bör i hög grad bygga på de erfarenheter som vunnits i ämnet.

Det är viktigt att vidta åtgärder med syfte att utbilda ansvariga och aktörer inom civilskydd och andra akuta miljöingripanden i de olika medlemsstaterna för att förbättra deras beredskap.

Det är även viktigt att vidta åtgärder som riktar sig till de enskilda medborgarna i gemenskapen, särskilt för att höja nivån för deras förmåga att skydda sig själva.

En rådgivande kommitté för civilskyddsfrågor kommer att biträda kommissionen vid handläggningen av åtgärdsprogrammet. Kommissionen kan även vända sig till kommittén i andra frågor rörande civilskydd.

I enlighet med subsidiaritetsprincipen skall samarbetet på gemenskapsnivå utgöra ett komplement till nationell politik vad gäller civilskydd och akuta miljöingripanden för att öka effektiviteten. Ömsesidigt utbyte av kunskaper och hjälp kommer att bidra till minskade förluster av människoliv och skador på miljön och ekonomin i hela gemenskapen.

I fördraget fastställs inga andra befogenheter för antagandet av detta direktiv än dem i artikel 235.

HÄRMED FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett program för gemenskapsåtgärder för främjande av civilskydd, inräknat akuta miljöingripanden, skall inrättas. De åtgärder som är föremål för programmet liksom bestämmelserna för utverkande av finansiellt stöd från gemenskapen återfinns i bilagan.

Artikel 2

Kommissionen skall verkställa åtgärdsprogrammet. Vid verkställandet av programmet kan kommissionen fastställa andra åtgärder än dem som återges i bilagan om behov av enskilda tilläggsåtgärder uppstår. Dessa til läggsåtgärder skall utvärderas mot bakgrund av prioriteringar och disponibla finansiella medel.

Artikel 3

1. Varje enskild åtgärd som vidtas inom ramen för handlingsprogrammet skall ha till syfte att stödja, åtfölja och komplettera initiativ som medlemsländerna tagit för civilskydd.

2. Urvalet av enskilda åtgärder skall grundas i synnerhet på följande kriterier:

a) i vilken mån de bidrar till att förbättra beredskapen hos aktörerna inom civilskydd i medlemsländerna med syfte att öka deras förmåga att ingripa,

b) i vilken mån de bidrar till att förbättra teknik och metoder genom pilotprojekt,

c) i vilken mån de bidrar till att informera, utbilda och göra medborgarna uppmärksamma med syfte att höja nivån för deras förmåga att hjälpa sig själva.

3. Varje enskild åtgärd skall utföras i nära samarbete med berörda myndigheter på nationell, regional eller lokal nivå.

4. Varje åtgärd skall ta hänsyn till resultat av relevant forskning på nationell nivå eller gemenskapsnivå.

5. Kommissionen och medlemsstaterna skall uppmuntra till att detta program och programmet för verkställandet av en gemenskapspolitik för yrkesutbildning i praktiken kompletterar varandra.

Artikel 4

Vid verkställandet av programmet skall kommissionen biträdas av en rådgivande kommitté för civilskyddsfrågor, sammansatt av företrädare för medlemsstaterna och under ordförandeskap av kommissionens företrädare.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras. Varje medlemsstat har dessutom rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till kommitténs yttrande. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Kommissionen kan dessutom vända sig till kommittén i frågor om civilskydd eller som har anknytning till civilskydd.

Artikel 5

Kommissionen skall vart tredje år göra en utvärdering av verkställandet av åtgärdsprogrammet och underrätta den kommitté som åsyftas i artikel 4 om detta.

(1) EGT nr C 176, 4.7.1987, s. 1

EGT nr C 44, 23.2.1989, s. 3

EGT nr C 315, 14.12.1990, s. 1

EGT nr C 315, 14.12.1990, s. 3

EGT nr C 198, 27.7.1991, s. 1

EGT nr C 313, 10.11.1994, s. 1.

(2) EGT nr C 138, 17.5.1993, s. 5.

BILAGA (1)

>Plats för tabell>

(1) Forskning och teknisk utveckling omfattas inte av de åtgärder som vidtas inom ramen för detta program.