EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den, 
KOM(96) 435 slutlig 
94/0325 (SYN) 
Omprövat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
om tillträde till marknaden för marktjänster pä flygplatserna inom gemenskapen 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d 
i Romfördraget) 

Motivering 
Vid sitt plenum den 16 juli 1996 godkände Europaparlamentet i andra behandlingen den 
gemensamma ståndpunkt om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom 
gemenskapen som rådet formellt antagit den 28 mars 1996. 
Europaparlamentet antog dock också en rad ändringar av förslaget. Dessa ändringar går i första 
hand ut på att garantera de anställdas rättigheter och delaktighet i det förfarande genom vilket 
leverantörerna av tjänster väljs ut, och skydda de rättigheter som de leverantörer som redan 
tillhandahåller marktjänster och de transportörer som har en betydande trafikvolym på en given 
flygplats har. 
Kommissionen godkänner den ändring som avser artikel 9.1 a eftersom den gör texten klarare 
genom att precisera att möjligheten finns att begära undantag för en eller flera typer av tjänster 
på en flygplats där antalet leverantörer begränsats, och att undantaget kan gälla såväl hela 
flygplatsen som delar av denna. 
Kommissionen godkänner dessutom delvis de ändringar som avser 
artikel 5.1, som redan godkänts i första behandlingen och som föreskriver att 
medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att inrätta en användarkommitté, 
och 
artikel 14.1 som föreskriver ett obligatoriskt godkännandeförfarande. 
Kommissionen går slutligen med på att med vissa omformuleringar införa de principer som 
Europaparlamentet fastställt i fråga om 
artikel 14.2 rörande referenskriterierna för godkännande, och 
artikel 22.2 rörande innehållet i kommissionens rapport samt eventuella förslag om att se 
över vissa aspekter i direktivet. 
Kommissionen kan dock inte godkänna de ändringar som avser 
artikel 2 f, eftersom definitionen av egenhantering utarbetats i samråd med 
medlemsstaterna för att undvika missbruk av egenhanteringen i form av dolda stöd till 
tredje man eller kringående av urvalsförfarandet och kravet på skild bokföring, och 
samtidigt ge transportörerna tillräckligt spelrum inom en och samma grupp, 
artikel 9.6 (ny), eftersom den strider mot direktivets målsättning att på sikt helt avskaffa 
monopolen, 
artikel 11.1a (ny) som skulle innebära att direktivets genomförande i praktiken skulle 
försenas, eftersom skyddet av de befintliga kontrakten berör verksamhet inom områden 
där antalet leverantörer kan vara begränsat, 
artikel 11.3 (ny) eftersom transportören, till skillnad från flygplatsen som förfogar över 
äganderätten och säkerställer tjänsternas neutralitet gentemot alla användare skall anses 
vara en oberoende leverantör av tjänster om han utför dessa tjänster åt tredje man, och 
eftersom det skulle innebära diskriminering av oberoende leverantörer och andra 
transportörer om man prioriterade de befintliga transportörerna, och eftersom 
kommissionen inte anser det lämpligt att stärka ett företags rättigheter som redan har en 
dominerande ställning på en marknad, 
artikel 18 eftersom hänvisningar till skyddet av de anställdas rättigheter redan tagits med 
i den gemensamma ståndpunkten i enlighet med Europaparlamentets ändringar i första 
behandlingen, och eftersom hänvisningar till rätt till utbildning och examinering skulle 
kunna begränsa tillgången till marknaden och på så sätt hindra sektorns liberalisering, 
samt slutligen 
artikel 22.2 avseende datumet för kommissionens rapport, eftersom den föreslagna 
tidsrymden inte tillåter en tillräckligt omfattande undersökning av följderna av den 
liberalisering av stöd till tredje man som träder i kraft den 1 januari 1999. 
Omprövat förslag till 
Rådets direktiv 
om tillträde till marknaden för marktjänster pä flygplatserna inom gemenskapen 
Artikel 5 
Användarkommittéer 
1. Senast tolv månader efter det att detta 
direktiv trätt i kraft, skall medlemsstaterna 
vidta de åtgärder som behövs för att på var 
och en av de flygplatser som avses i artikel 
2 punkt 1 i andra stycket, inrätta en 
kommitté som består av företrädare för 
användarna eller för deras organisationer, 
varvid skall gälla att alla användare har rätt 
att ingå i denna kommitté eller, om en 
användare så föredrar, att låta sig företrädas 
av en organisation som han anförtror detta 
uppdrag. 1. Senast tolv månader efter det att detta 
direktiv trätt i kraft, skall medlemsstaterna 
säkerställa att på var och en av de angivna 
flygplatserna en kommitté inrättas som 
består av företrädare för användarna eller för 
deras organisationer. 
2. Alla användare har rätt att ingå i denna 
kommitté eller, om en användare så föredrar, 
att låta sig företrädas av en organisation som 
anförtros detta uppdrag av användaren. 
Artikel 9 
Undantag 
1. När vissa specifika utrymmes- eller 
kapacitetsbegränsningar (i synnerhet vad 
gäller blockering och överbelastning av den 
tillgängliga ytan) omöjliggör en öppning av 
marknaden eller egenhantering i den 
omfattning som direktivet avser, får den 
berörda medlemsstaten besluta om följande: 
a) att begränsa antalet leverantörer av 
tjänster för varje annan typ av marktjänster 
än de som avses i artikel 6.2 i detta fall skall 
bestämmelserna i artikel 6.2 och 6.3 gälla. 1. När vissa specifika utrymmes- eller 
kapacitetsbegränsningar (i synnerhet vad 
gäller blockering och överbelastning av den 
tillgängliga ytan) omöjliggör en öppning av 
marknaden eller egenhantering i den 
omfattning som direktivet avser, far den 
berörda medlemsstaten besluta om följande: 
a) att begränsa antalet leverantörer av 
tjänster för en eller flera andra typer av 
marktjänster än de som avses i artikel 6.2 i 
hela eller delar av flygplatsen: i detta fall 
skall bestämmelserna i artikel 6.2 och 6.3 
gälla. 
b) oförändrat 
c) oförändrat 
d) oförändrat 
Artikel 14 
Godkännande 
1. Medlemsstaterna kan fordra att den verk­
samhet som på en flygplats utövas av en 
tjänsteleverantör eller en användare som 
bedriver egenhantering, skall vara godkänd 
av en i förhållande till flygplatsens 
ledningsenhet fristående myndighet. 
Detta godkännande skall grundas på kriterier 
som avser anläggningarnas, luftfartygens, 
utrustningens och människornas säkerhet 
samt skyddet av miljön och relevant 
sociallagstiftning. 1. Medlemsstaterna skall fordra att den 
verksamhet som på en flygplats utövas av en 
tjänsteleverantör eller en användare som 
bedriver egenhantering, skall vara godkänd 
av en i förhållande till flygplatsens 
ledningsenhet fristående myndighet. 
Detta godkännande skall grundas på kriterier 
som avser ett sunt finansiellt läge och 
tillräckligt försäkringsskydd, anlägg­
ningarnas, luftfartygens, utrustningens och 
människornas säkerhet samt skyddet av 
miljön och relevant sociallagstiftning. 
Artikel 22 
Rapportering och översyn 
Medlemsstaterna delger kommissionen alla 
uppgifter som behövs för att sammanställa 
en rapport om tillämpningen av detta 
direktiv. Medlemsstaterna delger kommissionen alla 
uppgifter som behövs för att sammanställa 
en rapport om tillämpningen av detta 
direktiv. 
Rapporten, som skall åtföljas av förslag till 
översyn av direktivet, skall upprättas inom 
två år efter de datum som anges i artikel 1. Rapporten, som skall åtföljas av eventuella 
förslag till översyn av direktivet, skall 
upprättas före den 31 december 2001 och 
kan omfatta en detaljerad beskrivning av 
de allmänna och verksamhetsspecifika 
skydds- och säkerhetsregler som gäller på 
flygplatserna samt de olika medlems­
staternas lagstiftning i fråga om sociala 
regler som gäller för de anställda inom 
företag verksamma inom 
marktjänstsektorn på de flygplatser som 
avses i detta direktiv. 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/10 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 10 
från Jarzembowski och Sarlis för PPE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÅ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 
Artikel 2 f 10: 
t) egenlianterxng: situation i samband 
med marktjänster, där en användare 
skaffar sig en eller flera typer av 
märktjänster utan att ingå något som 
helst köntrakt med tredje man i syfte 
att tillhandahålla sådana tjänster. 
Enligt denna definition anses inte 
användare som tredje man, i 
förhållande till varandra, om f) egenhantering: situation i samband 
med marktjänster, där en användare 
skaffar sig en eller flera typer av 
marktjänster utan att ingå något som 
helst kontrakt med tredje man i syfte 
att tillhandahålla sådana tjänster. 
den ena innehar en majoritet av 
den andra, eller 
samma enhet innehar majoriteten 
i var och en av dem. 
)OC SV\AM\304\304620\chj PE 251.055/10 
Or. >:. 
SV 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/39 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 39 
från Simpson för PSE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÂ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-G220/96 - 94/D325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 39) 
Artikel 5 
Användarkcmmi 11 én 
Senast tolv månader efter det att 
detta direktiv har trätt i kraft 
skall medlemsstaterna vidta de 
åtgärder som behövs för att på var 
och en av de angivna flygplatserna 
inrätta en kommitté som består av 
företrädare för användarna eller för 
deras organisationer, varvid skall 
gälla att alla användare har rätt att 
mgå i denna kommitté eller, om en 
användare så föredrar, att låta sig 
företrädas av en organisation som 
anförtros detta uppdrag av 
användaren. 1 . Senast tolv månader efter det att 
detta direktiv har trätt i kraft 
skall medlemsstaterna säkerställa att 
på var och en av de angivna 
flygplatserna en kommitté inrättas 
som består av företrädare för 
användarna eller för deras 
organisationer^ 
2. Alla användare har rätt att ingå 
i denna kommitté eller, om en 
användare så föredrar, att låta sig 
företrädas av en organisation som 
anförtros detta uppdrag av 
användaren. Anställda vid flygplatsen 
och eventuella organisationer ,som 
representerar de passagerare .som 
använder flygplatsen har också rätt 
att ingå i kommittén . Vid 
beslutsförfar änder inom denna 
kommitté får hänsyn tas till hur stor 
omfattning de olika användarnas 
verksamhet haft på flygplatsen i 
fråga, samtidigt som man garanterar 
act alla intressen är representerade. 
Kommitténs ordförande skall utses av 
me d 1 ems stater- skall 
fristående från såväl flygplatsen; 
;enhel 
An va rina r K C::.:: 
•v leverantörer användarna . 
senhet, i ur 
celta " egeiour.ana 
enhet märktjänster jicu 
samråd med _conn_t 
a 11 hjälpa til. 
säkerställ c c nygplatsens tjänsten 
aniaggnir.Çcr används pä 
e t r e k 11 
DOC_SV\AM\3C4\3 04 680\chj PE 251 .055/39 
Or . en 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/12 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 12 
från Jarzembowski och Sarlis för PPE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÂ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/'0325 (SYN) ) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 12) 
Artikel 9.6a (ny) . • . • 
6a . Dessa tidsgränser och 
bestämmelserna i punkt 2 b skall inte 
gälla om flygplatsens ledningsenhet 
kan påvisa att den utvidgning och 
ombyggnad av flygplatsen som annars 
skulle vara nödvändig inte är möjlig 
av relevanta, objektiva och 
genomblickbara orsaker. 
DOC_SV\AM\304\304620\chj pE 251.055/12 
Or. en 
2 
SV 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/13 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 13 
från Jarzembowski och Sarlis för PPE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÂ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 13) 
Artikel 11.1a (ny) .. _ . 
la. Direktivets genomförande skall 
inte påverka de befintliga 
urvalsbesluten förrän kontrakten 
löper ut, under förutsättning att det 
finns tillräcklig konkurrens på 
flygplatsen, i enlighet med 
direktivets bestämmelser, och att 
kontrakten löper ut inom rimlig tid. 
Denna bestämmelse skall särskilt 
gälla kontrakt som slutits före den 
13 december 1994. Medlemsstaterna 
skall anmäla sådana kontrakt till 
kommissionen. När de löpt ut skall 
urval ske enligt förfarandet i denna 
artikel. 
DOC_SV\AM\304\304fa20Vchj PE 251.055/13 
Or . en 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/3 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 3 
från Kaklamanis för UPE-gruppen och Panagopoulos 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÂ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
(C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Kommissionens förslag Ändringsförslag 
(Änd ri nys iör s1ag) 
Artikel 11.3a (ny) 
2A* Här. antalet leverantörer av 
marktijanster g£ begränsat enligt 
artiklarna 6.2 och 9.1 b skall ett 
flygbolag, som har mer än 25 % av 
flygplatsens trafik, eller mer än 
25 % av den reguljära trafiken om 
det rör sio om en flygplats på en ö. 
tillåtas att antingen siälv gå in på 
marknaden vid den aktuella 
flygplatsen eller fortsätta att 
tillhandahålla marktiänster till 
tredie man vid denna flygplats, utan 
att underställas urvalsförfarandet i 
pvnKt 1. 
DOC SV\AM\304\304619\mak PE 251.055/3 
Or .eJ 
fe 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/33 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 33 
från Simpson för PSE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÅ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 33) 
Artikel 14.1 första och andra styckena 
1. Medlemsstaterna kan fordra att den 
verksamhet som på en flygplats utövas 
av en tjänsteleverantör eller en 
användare som bedriver egenhantering, 
skall vara godkänd av en i 
förhållande till flygplatsens 
ledningsenhet fristående myndighet. 
Detta godkännande skall grundas på 
kriterier som avser anläggningarnas, 
luftfartygens, utrustningens och 
människornas säkerhet samt skyddet av 
miljön och relevant 
sociallagstiftning. 1. Medlemsstaterna skall lordr< 
den verksamhet itt 
;om på en flygplats 
utövas av en tjänsteleverantör eller 
en användare som bedriver 
egenhantering, skall vara godkänd av 
en i förhållande till flygplatsens 
ledningsenhet fristående myndighet. 
Detta godkännande skall grundas på 
kriterier om att leverantören av 
marktjänster har lämplig 
organisation, sund ekonomi, 
tillräckligt försäkringsskydd och 
kompetent personal samt beträffande 
anläggningarnas, luftfartygens, 
utrustningens och människornas 
säkerhet samt skyddet av miljön och 
iakttagande av relevant 
sociallagstiftning. 
DOC_SV\AM\3 04\3 04 680Achj PE 251.055/33 
Or . e:i 
M 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/35 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 35 
från Simpson för PSE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÅ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN l 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 35) 
Artikel 18 
Socialt skyddsnät och miljövård 
Utan att det påverkar tillämpningen 
av bestämmelserna i detta direktiv 
och med beaktande 
gemenskapsrättens övriga bestämmelser 
kan medlemsstaterna vidta nödvändiga 
åtgärder för att säkerställa att de 
anställdas rättigheter skyddas samt 
att hänsyn tas till miljön. Socialt skyddsnät 
Bestämmelserna detta direktiv 
påverkar inte något avseende 
medlemsstaternas rättigheter och 
skyldigheter att säkerställa skyddet 
av de anställdas rättigheter, 
inklusive säkerhetsnormer, teknisk 
kompetens, utbildning och examinering 
samt rätt att gå med i och låta sig 
företrädas av en fackförening. 
POC !iV\AM\ 3U4 6B0\ch j 
Or . e: 
Kk 
sv 
EUROPAPARLAMENTET 
11 juli 1996 A4-0229/36 
ÄNDRINGSFÖRSLAG 36 
från Simpson för PSE-gruppen 
ANDRABEHANDLINGSREKOMMENDATION av Seal (A4-0229/96) 
TILLTRÄDE TILL MARKNADEN FÖR MARKTJÄNSTER PÅ FLYGPLATSERNA INOM 
GEMENSKAPEN 
Rådets gemensamma ståndpunkt (C4-0220/96 - 94/0325(SYN)) 
Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag 
(Ändringsförslag 36) 
Artikel 22 andra stycket 
Rapporten, som skall åtföljas av 
förslag till översyn av direktivet^ 
skall upprättas inom två år efter de 
datum som anoes i artikel 1. Rapporten skall upprättas senast den 
31 december 1999 och skall innehålla 
en detaljerad beskrivning av gällande 
bestämmelser om allmän säkerhet och 
driftssäkerhet vid flygplatser, lagar 
och föreskrifter från 
medlemsstaternas sida rörande 
godkännande av leverantörer av 
marktjänster och rörande utbildning 
och sociala bestämmelser för 
arbetstagare sådana företag. 
Rapporten skall åtföljas av förslag 
till översyn av direktivet, inklusive 
behovet av gemensamma föreskrifter 
inom området med beaktande av 
subsidiaritetsprincipen. 
DOC SV\AM\304\304680\chj PE 251.055/36 
Or . en 
«B 

ISSN 1024-4506 
KOM(96) 435 slutlig 
DOKUMENT 
SV 07 08 05 10 
Katalognummcr : CB-CO-96-437-SV-C 
ISBN 92-78-08587-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
AL{