Regionkommitténs resolution om utvidningen

(2004/C 73/16)

REGIONKOMMITTÉN HAR ANTAGIT DENNA RESOLUTION med beaktande av

Europeiska kommissionens övergripande uppföljningsrapport om läget i medlemskapsförberedelserna i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien (antagen av kommissionen den 5 november 2003),

Dokumentet "Fortsatt utvidgning - Europeiska kommissionens strategidokument och rapport om Bulgariens, Rumäniens och Turkiets framsteg mot anslutning" (antagna av kommissionen den 5 november 2003),

det anslutningsfördrag som undertecknades av tio kandidatländer den 16 april 2003 och påföljande ratificering,

Kroatiens ansökan om medlemskap i EU, samt

ReK:s yttrande om dokumentet "Mot en utvidgad union: strategiskt dokument och Europeiska kommissionens rapport om framstegen i kandidatländerna på vägen mot anslutning" (KOM(2002) 700) och "Rapport från kommissionen till rådet: Informationen om EU:s utvidgning" (KOM(2002) 281 slutlig) (CdR 325/2002 fin)(1).

Regionkommittén antog följande resolution med majoritet vid sammanträdet den 20 november 2003.

I. De tio anslutningsländerna

1) Regionkommittén välkomnar kommissionens rapport och slutsatsen att de anslutande länderna väntas bli redo för anslutningen på det stora flertalet områden.

2) Kommittén ger de anslutande länderna och kandidatländerna en eloge för de påtagliga framsteg som gjorts.

3) Vi konstaterar att de tio anslutande länderna kommer att bli EU-medlemmar den 1 maj 2004 och att de förseningar och brister som kommissionen har uppmärksammat skulle kunna påverka olika aspekter av anslutningen men under inga omständigheter försena den. Vi uppmuntrar därför de anslutande länderna att intensifiera ansträngningarna att i möjligaste mån anpassa sig till gemenskapens regelverk fram till själva anslutningen så att de fullt ut kan utnyttja fördelarna med EU-medlemskapet från första början.

4) Kommittén noterar särskilt att det krävs förstärkta insatser för att genomföra struktur- och sammanhållningsfonderna med hänsyn till att åtgärder kommer att kunna få EU-stöd från och med den 1 januari 2004.

5) Kommittén konstaterar att många av de åtgärder som kommissionen kräver förutsätter aktiva bidrag från de lokala och regionala myndigheterna: att utrota korruptionen, att förstärka förvaltningskapaciteten, att vidta åtgärder för hantering av EU-stöden.

6) Kommittén anser följaktligen att de lokala och regionala myndigheterna måste engageras specifikt i samband med stödinsatserna och övergångsmekanismerna. Regionkommittén rekommenderar också att de lokala och regionala myndigheterna skall rådfrågas av kommissionen och respektive regeringar.

II. Bulgarien, Rumänien, Turkiet och Kroatien

7) Regionkommittén anser att de framsteg som görs av Bulgarien och Rumänien måste utvärderas individuellt. Ett land skall inte vara beroende av att ett annat land gör framsteg.

8) Kommittén noterar de framsteg som gjorts i Turkiet, samtidigt som den efterlyser ytterligare framsteg, särskilt på området för mänskliga rättigheter. Regionkommittén välkomnar kommissionens slutsatser att det otvivelaktigt ligger i Turkiets intresse att kraftfullt stödja ansträngningarna att finna en heltäckande lösning på Cypern-problemet, och att ett misslyckande kan bli ett hinder för Turkiets medlemskap i EU.

9) Det är positivt att Kroatien sökt medlemskap. Det är Regionkommitténs fasta uppfattning att utvidgningen till EU-25 inte resulterar i Europeiska unionens slutgiltiga form.

10) Kommittén uppmanar kommissionen och regeringarna i Bulgarien, Rumänien, Turkiet, Kroatien och eventuella framtida kandidatländer att redan från början och i hög grad engagera de lokala och regionala myndigheterna och deras organisationer i strävan att förbereda en anslutning snabbt och framgångsrikt.

11) Kommittén välkomnar inrättandet av en gemensam rådgivande kommitté ReK/Bulgarien som ett värdefullt instrument för stöd till lokala och regionala myndigheter i förberedelserna inför anslutningen. Regionkommittén uppmanar Rumäniens regering att begära att en sådan kommitté inrättas.

III. Allmänt

12) Regionkommittén framhåller än en gång betydelsen av de lokala och regionala myndigheternas demokratiska legitimitet via direkta val och stöder alla reformer i denna riktning.

13) Kommittén betonar de lokala och regionala myndigheternas nyckelroll i genomförandet av EU:s politik och därmed för anslutningsförberedelserna. Därför är det olyckligt att det nästan totalt saknas hänvisningar till de lokala och regionala myndigheterna i rapporterna. Kommittén uppmanar kommissionen att på ett tydligare sätt inkludera de lokala och regionala myndigheterna i uppföljningsarbetet.

14) Kommittén poängterar vikten av att bygga upp kapacitet på alla förvaltningsnivåer och särskilt på de lokala och regionala myndighetsnivåerna. Vi menar också att samarbetet mellan lokala och regionala myndigheter i dagens medlemsstater och anslutningsländerna kan spela en betydelsefull roll när det gäller att bygga upp kapaciteten i förvaltningsnivåerna under den nationella, genom skräddarsydda program, rådgivning och erfarenhetsutbyte mellan dem som arbetar på fältet samt genom långsiktiga partnerskapsprojekt.

15) Vi beklagar att kommissionen i sina övervakningsrapporter om de anslutande länderna konsekvent rekommenderar att privatiseringstakten skall påskyndas. Det bör påpekas att enligt artikel 295 i EG-fördraget skall EU-lagstiftningen vara neutral när det gäller äganderätt. Privatisering är inte något självändamål och bör inte förväxlas med en öppning av marknaderna inom de sektorer där EU har reglerande befogenheter. De sociala effekterna av en öppning av marknaderna i kandidatländerna bör övervakas noga.

16) Kommittén föreslår att ReK skall arrangera en hearing över detta tema, där observatörer och inbjudna gäster från Bulgarien, Rumänien, Turkiet och Kroatien kommer att närvara. RELEX-utskottet ges i uppdrag att organisera detta.

Bryssel den 20 november 2003.

Regionkommitténs

ordförande

Albert Bore

(1) EUT C 128, 29.5.2003, s. 56.