Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om förlängning av vissa åtgärdsprogram för gemenskapen inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet antagna genom beslut nr 645/96/EG, nr 646/96/EG, nr 647/96/EG, nr 102/97/EG, nr 1400/97/EG och nr 1296/1999/EG och om ändring av de besluten

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Detta förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om att förlänga åtgärdsprogrammet för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa, handlingsplanen för kampen mot cancer och åtgärdsprogrammen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, för att förebygga narkotikamissbruk, för hälsoövervakning samt avseende miljörelaterade sjukdomar ingår som en del i den hälsostrategi som kommissionen lade fram i sitt meddelande KOM(2000) 285 av den 16 maj 2000.

2. Den nya hälsostrategin omfattar en åtgärdsram för folkhälsoområdet samt de delar som dels hänger ihop med, dels kompletterar övrig gemenskapspolitik och övriga gemenskapsåtgärder, som har ett inflytande på de faktorer som påverkar hälsan. Som en del av åtgärdsramen för folkhälsa har ett nytt, övergripande åtgärdsprogram på folkhälsoområdet föreslagits av kommissionen för att antas av Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 152 i EG-fördraget. Det nya programmet kommer att ersätta de befintliga åtgärdsprogrammen på folkhälsoområdet.

3. Eftersom det är nödvändigt att först avsluta medbeslutandeförfarandet i samband med förslaget till det nya folkhälsoprogrammet, är det möjligt att en del av de befintliga programmen hinner löpa ut innan Europaparlamentet och rådet hunnit anta beslutet om det nya programmet. Programmen avseende hälsofrämjande, cancer, aids och vissa andra överförbara sjukdomar samt narkotikamissbruk löper ut den 31 december 2000. Programmen avseende hälsoövervakning och miljörelaterade sjukdomar löper ut den 31 december 2001.

4. Åtgärderna enligt de befintliga programmen är mycket viktiga för att uppfylla gemenskapsmålen för folkhälsa. Om åtgärderna upphör, kommer det att vara till skada såväl för den övergripande strategin som för den verksamhet som pågår. Förslaget till det nya programmet bygger på sådana åtgärder. Delrapporterna från kommissionen (KOM(99) 408 av den 8 september 1999, KOM(1999) 463 av den 14 oktober 1999 och KOM(2000) 165 av den 22 mars 2000) som gäller programmen avseende cancer, aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk samt hälsofrämjande, upplysning, undervisning och utbildning, bygger på oberoende utvärderingar av de åtgärder som genomförts enligt dessa program och det mervärde dessa program medfört.

5. Genom att förlänga de program som löper ut 2000 and 2001, undviker man den eventuella skada som ett avbrott i verksamheten skulle åstadkomma och de svårigheter som nämndes ovan kommer inte att uppstå. Förlängningen av programmen bör emellertid endast vara tidsbegränsad och täcka övergångsperioden innan det nya folkhälsoprogrammet trätt i kraft. Av detta skäl föreslås att dessa sex program förlängs till den 31 december 2002. Samtidigt upphävs i beslutet om det nya folkhälsoprogrammet alla de beslut som rör de befintliga folkhälsoprogrammen. På detta sätt är det möjligt att förlänga åtgärderna i de befintliga programmen utan att de viktigaste gemenskapsåtgärderna på folkhälsoområdet avbryts. Eftersom EFTA/EES-länderna och de associerade länderna i Central- och Östeuropa deltar i de befintliga programmen, kommer en förlängning av dessa program att tillåta att dessa länder också fortsättningsvis kan delta.

6. För att se till att det blir en ändamålsenlig övergång från de befintliga programmen till det nya folkhälsoprogrammet, fastställs i det här förslaget till beslut att man vid genomförandet av de befintliga programmen tar vederbörlig hänsyn till resultaten från de oberoende utvärderingar som utförts. Förslaget utgör också ramen för verksamheten under övergångsperioden genom att det uttryckligen hänvisas till riktlinjerna för den nya strategi som presenteras i meddelande KOM(1998) 230 av den 15 april 1998 från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om utvecklingen av folkhälsopolitiken i Europeiska gemenskapen, till rådets slutsatser av den 26 november 1998 om den framtida ramen för gemenskapens insatser på folkhälsoområdet [1], till rådets resolution av den 8 juni 1999 om framtida gemenskapsinsatser på folkhälsoområdet [2], till Europaparlamentets resolution A4-0082/99 av den 12 mars 1999, till yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén av den 9 september 1998 [3], till yttrandet från Regionkommittén av den 19 november 1998 [4] samt till meddelande KOM(2000) 285 av den 16 maj 2000 om en hälsovårdsstrategi för Europeiska gemenskapen.

[1] EGT C 390, 15.12.1998, s. 1.

[2] EGT C 200, 15.7.1999, s. 1.

[3] EGT C 407, 28.12.1998, s. 21.

[4] EGT C 51, 22.2.1999, s. 53.

7. I enlighet med artikel 152 i EG-fördraget rör detta förslag stimulansåtgärder som skall genomföras i de sex program som nämns ovan. I de beslut där dessa program inrättas betonas respekten för subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen med avseende på de åtgärder som skall vidtas. Det övergripande målet för dessa åtgärder är att hjälpa till att garantera ett högt hälsoskydd för människor genom att främja samarbete mellan medlemsstaterna, stödja deras insatser, främja samordningen av deras politik och program samt inleda samarbete med tredje land och de internationella organisationer som arbetar med folkhälsa.

8. Medlemsstaterna kan inte, som visas i de beslut i vilka programmen inrättades, själva uppfylla målsättningarna i dessa program. Det föreslagna beslutet sträcker sig inte längre än vad som är nödvändigt för att uppfylla de nämnda målsättningarna och respekterar fullt ut medlemsstaternas ansvar för att organisera och ge hälso- och sjukvård.

9. De planerade åtgärderna syftar till att utveckla och stödja verksamhet som rör hälsofrämjande och förebyggande av särskilda sjukdomar, att utveckla ett hälsoövervakningssystem, att samla in och sprida information och att utarbeta rapporter, något som förutsätter samarbete mellan medlemsstaterna, samt att stödja deras insatser. I enlighet med artikel 152 föreslås inga harmoniseringsåtgärder.

10. Förslaget om att förlänga programmen avseende hälsofrämjande, cancer, aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk, hälsoövervakning och miljörelaterade sjukdomar innehåller följande delar:

* En ingress i vilken redogörs för den rättsliga bakgrunden, motiveringen till förslaget samt bestämmelser om uppföljning och utvärdering.

* En normativ del i vilken de sex programmen förlängs i enlighet med de bestämmelser om mål, åtgärder, ansvar för genomförandet, överensstämmelse och komplementaritet, kommittéförfarande samt internationellt samarbete som fastställs i de beslut där programmen inrättas (artikel 1). Denna del innehåller vidare bestämmelser om budget (artikel 2), anpassning av kommittéförfarandet (artikel 3), deltagande av Efta/EES-länderna, de associerade länderna i Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet (artikel 4), uppföljning och utvärdering (artikel 5) och ikraftträdande av beslutet om förlängning (artikel 6).

2000/192 (COD)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om förlängning av vissa åtgärdsprogram för gemenskapen inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet antagna genom beslut nr 645/96/EG, nr 646/96/EG, nr 647/96/EG, nr 102/97/EG, nr 1400/97/EG och nr 1296/1999/EG och om ändring av de besluten

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 152 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [5],

[5] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [6],

[6] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [7],

[7] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [8], och

[8] Europaparlamentets yttrande.

av följande skäl:

(1) Ett antal åtgärdsprogram för gemenskapen inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet löper snart ut.

(2) Följande löper ut i slutet av 2000:

- Åtgärdsprogrammet för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 645/96/EG [9].

[9] EGT L 95, 16.4.1996, s. 1.

- Handlingsplanen för kampen mot cancer, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 646/96/EG [10].

[10] EGT L 95, 16.4.1996, s. 9.

- Åtgärdsprogrammet för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 647/96/EG [11].

[11] EGT L 95, 16.4.1996, s. 16.

- Åtgärdsprogrammet för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 102/97/EG [12].

[12] EGT L 19, 22.1.1997, s. 25.

(3) Följande löper ut i slutet av 2001:

- Åtgärdsprogrammet för gemenskapen för hälsoövervakning, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1400/97/EG [13].

[13] EGT L 193, 22.7.1997, s. 1.

- Åtgärdsprogrammet för gemenskapen avseende miljörelaterade sjukdomar, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1296/1999 [14].

[14] EGT L 155, 22.6.1999, s. 7.

(4) Rådet underströk i sin resolution av den 8 juni 1999 om framtida gemenskapsinsatser på folkhälsoområdet [15] behovet av kontinuitet i gemenskapsåtgärderna på folkhälsoområdet mot bakgrund av att de befintliga programmen löper ut.

[15] EGT C 200, 15.7.1999, s. 1.

(5) Kommissionen angav i sitt meddelande av den 15 april 1998 till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om utvecklingen av folkhälsopolitiken i Europeiska gemenskapen [16] att de nuvarande folkhälsoprogrammen kommer att avslutas från och med år 2000 och därefter samt betonade att det finns ett behov av att se till att det inte uppstår ett vakuum i gemenskapens politik på detta viktiga område. Den debatt som följde på detta meddelande mynnade ut i enighet bland gemenskapens institutioner om att utveckla en ny hälsovårdsstrategi med ett övergripande åtgärdsprogram på folkhälsoområdet.

[16] KOM(1998) 230 slutlig.

(6) Under tiden som en ny strategi med förslag till ett nytt övergripande folkhälsoprogram håller på att tas fram, bör de befintliga programmen på folkhälsoområdet förlängas till slutet av 2002 för att undvika avbrott i gemenskapens nuvarande åtgärder.

(7) I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs utökat samarbete på folkhälsoområdet mellan gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och de länder i Europeiska frihandelssammanslutningen som deltar i EES (Efta/EES-länderna) å den andra. Åtgärder bör även vidtas för att öppna programmen på folkhälsoområdet för deltagande av de associerade länderna i Central- och Östeuropa i enlighet med de villkor som fastställs i Europaavtalen, i tilläggsprotokollen till dessa och i de beslut som fattas av respektive associeringsråd, av Cypern, genom finansiering via extra anslag i enlighet med förfaranden som skall fastställas i samråd med detta land, samt av Malta och Turkiet, genom finansiering via extraanslag, i enlighet med fördragets bestämmelser.

(8) När programmen förlängs bör hänsyn tas till kommissionens meddelande av den 15 juni 2000 till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om hälsovårdsstrategin i Europeiska gemenskapen [17], rådets slutsatser av den 26 november 1998 om den framtida ramen för gemenskapens insatser på folkhälsoområdet [18], rådets resolution av den 8 juni 1999 om framtida gemenskapsinsatser på folkhälsoområdet, Europaparlamentets resolution av den 12 mars 1999 [19], yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén av den 9 september 1998 [20] och yttrandet från Regionkommittén av den 19 november 1998 [21]. Hänsyn bör även tas till delrapporten från kommissionen av den 14 oktober 1999 till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om genomförandet av gemenskapens åtgärdsprogram för att förebygga cancer, aids och vissa andra överförbara sjukdomar samt narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet [22] samt delrapporten från kommissionen av den 22 mars 2000 till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om genomförandet av åtgärdsprogrammet för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa [23].

[17] KOM(2000) 285 slutlig.

[18] EGT C 390, 15.12.1998, s. 1.

[19] EGT C 175, 21.6.1999, s. 135.

[20] EGT C 407, 28.12.1998, s. 21.

[21] EGT C 51, 22.2.1999, s. 53.

[22] KOM(1999) 463 slutlig.

[23] KOM(2000) 165 slutlig.

(9) I detta beslut fastställs för den tidsperiod som åtgärdsprogrammen förlängs en finansieringsram, som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet i den mening som avses i punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet [24].

[24] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

(10) Beslut nr 645/96/EG, nr 646/96/EG, nr 647/96/EG, nr 102/97/EG, nr 1400/97/EG och nr 1296/1999/EG bör ändras så att de beaktar rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [25].

[25] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(11) Åtgärdsprogrammen bör övervakas och utvärderas med jämna mellanrum av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förlängning

1. Följande program och handlingsplan skall förlängas från och med den 1 januari 2001 till och med den 31 december 2002:

a) Gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa som antagits genom beslut nr 645/96/EG.

b) Handlingsplanen för kampen mot cancer som antagits genom beslut nr 646/96/EG.

c) Åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar som antagits genom beslut nr 647/96/EG.

d) Åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk som antagits genom beslut nr 102/97/EG.

2. Följande program skall förlängas från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2002:

a) Åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning som antagits genom beslut nr 1400/97/EG.

b) Åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar som antagits genom beslut nr 1296/1999/EG.

Artikel 2

Budget

1. Den totala finansieringsramen för genomförandet av de program och den handlingsplan som avses i artikel 1 under perioden från den 1 januari 2001 till den 31 december 2002 fastställs till 79,1 miljoner euro.

2. Finansieringsramen för genomförandet under perioden från den 1 januari 2001 till den 31 december 2002 av åtgärdsprogrammet för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa fastställs till 8,5 miljoner euro, för handlingsplanen mot cancer till 31,142 miljoner euro, för åtgärdsprogram för att förebygga narkotikamissbruk till 11,434 miljoner euro och för åtgärdsprogram för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar till 22,324 miljoner euro.

3. Finansieringsramen för genomförandet under perioden från den 1 januari 2002 till den 31 december 2002 av åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning fastställs till 4,4 miljoner euro samt för åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar till 1,3 miljoner euro.

4. De årliga anslagen skall godkännas av den budgetansvariga myndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 3

Anpassning av kommittéförfarandet

1. Artikel 5 i beslut nr 645/96/EG, nr 646/96/EG, nr 647/96/EG, nr 102/97/EG och

nr 1400/97/EG skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande."

b) I punkt 2 skall andra och tredje styckena ersättas med följande:

"Det förvaltningsförfarande som fastställs i artikel 4 i beslut 1999/468/EG skall tillämpas för antagandet av de åtgärder som avses i första stycket i denna punkt, i enlighet med artiklarna 7 och 8 i beslut 1999/468/EG. Den period som föreskrivs i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara två månader."

c) Punkt 3 skall ersättas med följande:

"3. Vidare kan kommissionen samråda med kommittén i alla frågor som rör genomförandet av detta beslut. I sådana fall skall det rådgivande förfarande som fastställs i artikel 3 i beslut 1999/468/EG tillämpas, i enlighet med artiklarna 7 och 8 i samma beslut."

2. Artikel 5 i beslut nr 1296/1999/EG skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande."

b) I punkt 2 skall andra, tredje och fjärde styckena ersättas med följande:

"Det rådgivande förfarande som fastställs i artikel 3 i beslut 1999/468/EG skall tillämpas för antagandet av de åtgärder som avses i första stycket i denna punkt, i enlighet med artiklarna 7 och 8 i beslut 1999/468/EG."

Artikel 4

Deltagande av Efta/EES-länderna, de associerade länderna i Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet

De program som avses i artikel 1 skall vara öppna för deltagande av följande länder:

a) Efta/EES-länderna i enlighet med de villkor som fastställs i EES-avtalet.

b) De associerade länderna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de villkor som fastställs i Europaavtalen, tilläggsprotokollen till dessa och i de beslut som fattas av respektive associeringsråd.

c) Cypern, genom finansiering av extra anslag enligt förfaranden som skall fastställas tillsammans med detta land.

d) Malta och Turkiet, genom finansiering av extra anslag enligt fördragets bestämmelser.

Artikel 5

Uppföljning och utvärdering

1. Kommissionen skall inom ramen för genomförandet av detta beslut i samarbete med medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa uppföljning och utvärdering av verksamheten i de program och den handlingsplan som anges i artikel 1.

2. Kommissionen skall för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport för de program och den handlingsplan som anges i artikel 1. Denna rapport skall innehålla resultaten från den utvärdering som nämns i artikel 3.1. Kommissionen skall också sända denna rapport till Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.

Artikel 6

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Det skall gälla med verkan från och med den 1 januari 2001.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om förlängning av gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa, handlingsplanen för kampen mot cancer, åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk, åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning samt åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar.

2. Berörda budgetposter

B3-4308 och B3-4308A (tidigare B3-4300 och B3-4300A, B3-4301 och B3-4301A, B3-4302 och B3-4302A, B3-4303 och B3-4303A, B3-4304 och B3-4304A, B3-4306 och B3-4306A.

3. Rättslig grund

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om förlängning av gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa, handlingsplanen för kampen mot cancer, åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk, åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning samt åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar.

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Mål

Beslutets mål är att möjliggöra en fortsättning av de åtgärder som pågår enligt de sex folkhälsoprogram som anges i punkt 1 ovan. Dessa program är mycket viktiga för att uppfylla gemenskapens mål för folkhälsa, till dess att ett nytt, övergripande folkhälsoprogram antas, dock senast till den 31 december 2002. Därför skall följande program förlängas:

- Gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa,

- handlingsplanen för kampen mot cancer,

- åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar,

- åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk,

- åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning, och

- åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar.

Dessa åtgärder syftar till att främja samarbete mellan medlemsstaterna, stödja deras insatser, främja samordningen av deras politik och program samt inleda samarbete med tredje land och de internationella organisationer som arbetar med folkhälsa.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse

* Den föreslagna förlängningen omfattar en period av två år från och med den 1 januari 2001 för

- åtgärdsprogrammet för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa,

- handlingsplanen för kampen mot cancer,

- åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, och

- åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk.

* Förlängningen omfattar en period av ett år från och med den 1 januari 2002 för

- åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning, och

- åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Obligatoriska/icke-obligatoriska utgifter

Icke-obligatoriska utgifter

5.2 Differentierade/icke-differentierade anslag

Differentierade anslag

6. Typ av utgifter och inkomster

- Bidrag för gemensam finansiering med andra källor i den offentliga och/eller privata sektorn. Kommissionens bidrag kommer generellt att vara begränsat till 70 % av den totala kostnaden för de finansierade projekten.

- Avtal om tjänster efter anbudsinfordringar.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

* Med undantag för kostnader för tekniskt och/eller administrativt stöd. (se 7.3).

7.3 Kostnader för tekniskt och/eller administrativt stöd vilka ingår i del B i budgeten (B3-4308A)

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (i löpande priser)

>Plats för tabell>

7.4 Tidsplan för åtagande- och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Alla förslag om bidrag kommer att utvärderas med avseende på tekniskt innehåll och ekonomiska kriterier som redan fastställts i enlighet med bestämmelserna i de av kommissionen antagna besluten om vart och ett av de program som förlängs. Dessa omfattar bland annat tillgången till egna medel, sund ekonomi och god ekonomisk förvaltning, tidigare resultat och pålitlighet när det gäller förmågan att uppfylla stödvillkoren, förhållandet mellan de olika parterna i ett visst projekt och potential till effektiv redovisning och kontroll.

Ansökningar om slututbetalning måste åtföljas av en utvärdering av det berörda projektets operativa och ekonomiska ställning.

I enlighet med beslutet om förlängning av programmen kommer en utvärdering att göras i efterhand och resultaten från denna kommer att ingå i en rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.

- Särskilda planerade kontrollåtgärder.

Kontroller på plats kommer att genomföras med utgångspunkt från lämpliga urvalskriterier (stödets omfattning, interimsrapport, resultat av löpande övervakning, information om utvecklingen när det gäller genomförandet av den berörda arbetsplanen). I de fall där det finns anledning att tro att resultatet av ett projekt som beviljats stöd, eller resultatet av ett avtal om tjänster, äventyras allvarligt kommer en omedelbar kontroll att göras. Om misstankarna kvarstår kommer den berörda avdelningen att överlämna ärendet till berörd revisionsenhet och enheten för bedrägeribekämpning.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1 Specifika och kvantifierbara mål. målgrupp

- Specifika mål: kopplingar till det övergripande målet

För vart och ett av de förlängda programmen har särskilda mål fastställts i de respektive beslut som gäller programmen som antagits av Europaparlamentet och rådet. I enlighet med de genomförandebestämmelser som antagits av kommissionen för vart och ett av programmen antas också varje år arbetsprogram med specifika mål och prioritetsområden samt utarbetas rapporter om hur dessa arbetsprogram har genomförts.

- Målgrupp:

Beroende på vilket program det är, är det befolkningen i allmänhet (programmet för hälsoövervakning och hälsofrämjande, övervakning av vissa överförbara sjukdomar) eller undergrupper av målgruppen (t.ex. grupper som är mer benägna att utveckla hudcancer, unga som börjar röka, riskbetonat sexuellt beteende hos unga, homosexuella, narkotikamissbruk bland grupper i eftersatta områden, hälsofrämjande åtgärder på arbetsplatser och i skolor m.m.) som är de slutliga mottagarna för de åtgärder som vidtas.

De direkta mottagarna av gemenskapens ekonomiska bidrag är icke-statliga organisationer som arbetar med förebyggande av sjukdomar och främjande av hälsa, statliga eller halvstatliga organ och institutioner med behörighet på hälsovårdsområdet, organisationer för vårdpersonal och expertsammanslutningar. Stödkriterier har fastställts i de genomförandebestämmelser som kommissionen antagit för vart och ett av programmen. De viktigaste av dessa rör deltagande av partner från flera medlemsstater och mervärdet av att genomföra projekt på gemenskapsplanet.

9.2 Skäl för åtgärden

- Behov av gemenskapsfinansierat stöd, särskilt med beaktande av subsidiaritetsprincipen.

Åtgärderna enligt de föreslagna förlängda programmen är nödvändiga för att uppfylla gemenskapens mål på folkhälsoområdet i enlighet med kraven i fördraget. I Europaparlamentets och rådets beslut för vart och ett av programmen bekräftas det att programmen uppfyller kraven rörande subsidiaritetsprincipen.

- Val av tillvägagångssätt

I de genomförandebestämmelser som antagits av kommissionen för vart och ett av programmen måste ett årligt arbetsprogram utarbetas efter samråd med den berörda förvaltningskommittén. Detta skall följas av anbudsinfordringar och en särskild tidsplan för inlämnande av ansökningar med hjälp av ett standardformulär. Standardformuläret är det viktigaste redskapet för att bedöma projektens ekonomiska och tekniska lämplighet samt kvalitet med hänsyn till programmets mål samt de relevanta urvalskriterierna och finansiella bestämmelserna, innan den berörda kommittén yttrar sig över projektets allmänna hållbarhet, mervärde och jämförande värde.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

- Valda indikatorer.

* Resultatindikatorer (för att mäta de aktiviteter som genomförts)

Varje program övervakas löpande med hjälp av indikatorer som antal och kvalitet hos nätverk som skall inrättas, rekommendationer och riktlinjer som skall utarbetas, meddelanden och rapporter som skall antas eller publiceras av kommissionen, vissa undersökningar som till exempel Europabarometerundersökningar om attityder och beteenden, effektiviteten i kampanjer och informationsverksamhet samt hur åtgärderna tagits emot, införlivats och spritts av de berörda myndigheterna och lokala grupper och sammanslutningar i medlemsstaterna.

* Effektindikatorer (för att mäta resultat i förhållande till mål)

Varje program kommer att utvärderas, särskilt med avseende på resultat i förhållande till de olika berörda åtgärdernas mål. För utvärderingen svarar kommissionens personal och oberoende experter som använder direkta mätningar (t.ex. förändringar i beteende eller rökning eller narkotikamissbruk) och indirekta mätningar (t.ex. effektivitet i att nå ut med och sprida hälsofrämjande material, vilket genomslag olika budskap fått samt deltagarantal). Kommissionen lägger fram en allmän rapport för vart och ett av programmen och deras effektivitet vid slutet av den period som programmen förlängts till.

10. Administrativa utgifter (avsnitt III, del A i budgeten)

Den personal som för närvarande administrerar de befintliga programmen kommer att administrera förlängningen av programmen. Det behövs ingen ytterligare personal enligt del A i budgeten.

Mänskliga resurser och administrativa medel skall täckas av de anslag som redan beviljats den ansvariga ledningen.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

Inga ytterligare resurser planeras utöver de som redan beviljats folkhälsoprogrammen.

Miljoner euro

>Plats för tabell>

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

Administrativa kostnader för tjänsteresor, möten, kommittéarbete och konferenser kommer att täckas av medel under budgetpost A-7 ur de totala anslagen för GD SANCO.

KONSEKVENSANALYS FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG, SÄRSKILT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Beteckning på förslaget

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om förlängning av gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa, handlingsplanen för kampen mot cancer, åtgärdsprogrammet för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar, åtgärdsprogrammet för att förebygga narkotikamissbruk, åtgärdsprogrammet för hälsoövervakning samt åtgärdsprogrammet avseende miljörelaterade sjukdomar.

Dokumentets referensnummer

Förslaget

1. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på detta område, och vilka är huvudmålen-

I enlighet med artikel 152 i EG-fördraget lägger kommissionen fram detta förslag med stimulansåtgärder i enlighet med de program som kommissionen anmodar Europaparlamentet och rådet att förlänga. I de beslut där dessa program inrättas betonas respekten för subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen med avseende på de åtgärder som skall vidtas. Det övergripande målet för dessa åtgärder är att hjälpa till att garantera ett högt hälsoskydd för människor genom att främja samarbete mellan medlemsstaterna, stödja deras insatser, främja samordningen av deras politik och program samt inleda samarbete med tredje land och de internationella organisationer som arbetar med folkhälsa.

Konsekvenser för företagen

2. Vilka påverkas av förslaget-

Företagen påverkas inte av detta förslag. Programmet möjliggör finansiering av åtgärder för att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna, främja samordning av deras politik och program, främja utbyte av information om hälsa och avgörande faktorer för folkhälsa samt utbyta erfarenheter om strategier för att motverka hälsorisker och förebygga sjukdom.

3. Vilka åtgärder måste företagen vidta för att följa förslaget-

Inga krav ställs på företagen.

4. Vilka ekonomiska verkningar förväntas förslaget få-

Förslaget har inga ekonomiska verkningar för sysselsättningen, för investeringar och nyetablering av företag eller för företagens konkurrenskraft.

5. Innehåller förslaget åtgärder för att ta hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation (inskränkningar eller skillnader i kraven, el. dyl.)-

Eftersom företagen inte påverkas behövs inga sådana åtgärder.

Rådfrågade

6. Förteckning över organisationer som rådfrågats om förslaget och som fört fram särskilda synpunkter.

Inga organisationer har rådfrågats om detta förslag. Förslaget ingår i gemenskapens hälsovårdsstrategi, där enighet råder och där samtliga gemenskapsinstitutioner har uttalat sitt stöd efter en ingående debatt initierad av kommissionen genom dess meddelande KOM(1998) 230 av den 15 april 1998.