A4-0065/99

Resolution om resultaten av arbetet i AVS-EU:s gemensamma församling 1998

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av de resolutioner som den gemensamma församlingen antog vid det tjugosjätte och tjugosjunde sammanträdet i Port Louis (april 1998) ((EGT C 274, 2.9.1998, s. 19-61.)) och Bryssel (september 1998) ((Protokoll från den gemensamma församlingens tjugosjunde sammanträde.))

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0065/99), och av följande skäl:

A. Europaparlamentet bör regelbundet informeras om verksamheten i den gemensamma församlingen för att det skall vara möjligt att förenkla samordningen och garantera konsekvens inom utvecklingspolitiken.

B. Förhandlingarna om ett nytt samarbetsavtal med AVS-länderna har nu inletts. Man är allmänt eniga om att fortsätta, förstärka och anpassa AVS-EU:s samarbete för att göra det möjligt att möta de utmaningar som det nya seklet för med sig. En förstärkning av den politiska dimensionen i samarbetet är en av de frågor som håller på att diskuteras.

C. Den gemensamma församlingen och Europaparlamentet spelar, med hänsyn till de båda institutionernas demokratiska legitimitet, en viktig roll när det gäller att utforma utvecklingspolitikens framtida inriktning och det nya AVS-EU-avtalets karaktär.

D. Aspekter såsom mänskliga rättigheter, demokrati, god förvaltningssed, pluralism och rättsstat utgör en viktig del av unionens utvecklingspolitik.

1. Parlamentet betonar att den gemensamma församlingen är en viktig part i AVS-EU:s förbindelser, eftersom den företräder medborgarna i AVS- och EU-länderna; anser att den i stor utsträckning medverkar till att utveckla alla de möjligheter som finns inom AVS-EU-samarbetet och till att svara på den demokratiska utmaningen om hur en förstärkt politisk dimension bäst kan införlivas i det nya avtalet,

2. betonar att det är viktigt att den gemensamma församlingen lägger fram förslag om hur AVS-EU:s förhandlingar förlöper; påminner om den betydelse som parlamentets egna bidrag för denna process, vilket framgår av resolutionen av den 2 oktober 1997 ((EGT C 325, 27.10.1997, s. 28.)) om kommissionens grönbok om förbindelserna mellan Europeiska unionen och AVS-länderna inför 2000-talet - Utmaningar och valmöjligheter inför ett nytt partnerskap (KOM(96)0570 - C4-0639/96) samt av den 1 april 1998 ((EGT C 138, 4.5.1998, s. 108.)) om kommissionens meddelande om riktlinjer inför förhandlingarna om nya samarbetsavtalet med länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (KOM(97)0537 - C4-0581/97),

3. kräver därför att den gemensamma församlingens roll skall förstärkas och att dess arbetsmetoder skall optimeras för att församlingen skall kunna ta hänsyn till den nya karaktären i AVS-EU:s samarbete, inklusive möjligheten att hålla regionala möten i den gemensamma församlingen,

4. välkomnar att en delegation från den gemensamma församlingen som bestod av Plumb, ordförande, Kinnock, vice ordförande, föredraganden om de framtida AVS-EU-förbindelserna och Rocard, ledamot av den gemensamma församlingen och ordförande för Europaparlamentets utskott för utveckling och samarbete, deltog, på inbjudan av AVS-EU:s rådspresidium, då förhandlingarna om ett nytt AVS-EU-avtal inleddes; bekräftar att detta är ett välförtjänt erkännande av den gemensamma församlingens viktiga roll i denna process,

5. välkomnar att valda AVS-företrädare för närvarande utgör 75-85 procent av alla AVS-företrädare; påminner om att den gemensamma församlingen på 1980-talet bestod av nästan lika många parlamentariska och diplomatiska AVS-företrädare,

6. påminner om att observatörers deltagande från de europeiska frivilligorganisationerna och AVS-länderna i AVS-EU:s gemensamma församling skall bidra till att berika debatten och att förstärka förbindelserna till det civila samhället,

7. understryker sambandet mellan mänskliga rättigheter, demokrati, god förvaltning av offentlig verksamhet, pluralism och rättsstat och möjligheten att uppfylla målen för utvecklingspolitiken; påpekar att insyn och ansvarsskyldighet utgör viktiga delar i en effektiv utvecklingspolitik,

8. är oroligt över det sätt på vilket vissa konstitutioner ändras i vissa AVS-länder, vilket skulle kunna äventyra pluralismen och ifrågasätta demokratin; anser att denna fråga borde tas upp av den gemensamma församlingen,

9. är också oroat över det sätt på vilket val anordnas i vissa AVS-länder av dem som önskar få och bibehålla en ensidig kontroll,

10. välkomnar varmt Sydafrika som en kvalificerad medlem av den gemensamma församlingen,

11. beklagar att förhandlingarna med Sydafrika om ett handels-, samarbets- och utvecklingsavtal ännu inte har avslutats efter nästan fyra år av diskussioner; påminner om att Europeiska rådet i Cardiff fastslog att ett avtal borde komma till stånd senast hösten 1998; välkomnar de framsteg förhandlarna nyligen har åstadkommit för att försöka slutföra avtalet,

12. välkomnar varmt att Kuba beviljats observatörsstatus i den gemensamma församlingen,

13. noterar med intresse resolutionen om samarbete inom AVS-länderna som antogs inom ramen för den gemensamma församlingens årsrapport,

14. ser de föregående och nuvarande arbetsgrupperna inom den gemensamma församlingen som viktiga instrument för att ta itu med såväl aktuella som långsiktiga problem och för att finna omfattande, realistiska lösningar som kan påverka goda praktiska åtgärder,

15. bekräftar sitt stöd för det viktiga arbete som gjorts av den gemensamma församlingens medföredragande om mänskliga rättigheter; uppmanar alla AVS- och EU-stater att ge sitt fulla stöd för detta,

16. delar till fullo den gemensamma församlingens ståndpunkt när det gäller området kring de stora sjöarna och Demokratiska republiken Kongo; noterar de omfattande resolutioner som antagits,

17. noterar den gemensamma församlingens stöd till en dubbel strategi i fråga om Nigeria, som går ut på att man välkomnar framstegen samtidigt som man fortsätter att utöva påtryckningar och inför sanktioner tills kränkningarna av de mänskliga rättigheterna upphört och det finns verkliga förutsättningar för att införa en demokratisk författning och en legitim, civil regering; delar denna åsikt och betonar de uppmuntrande framsteg som nyligen gjordes vid de lokala valen,

18. uttrycker sin djupa sorg över konflikten mellan Eritrea och Etiopien; stöder den gemensamma församlingens ansträngningar att få till stånd en fridfull lösning samt uppmaningarna till de båda länderna att acceptera dialog och medling och avstå från våld som den enda utvägen,

19. stödjer till fullo att den gemensamma församlingen fördömde de upprepade kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i Sudan och landets destabiliserande roll i området; kräver att fullt stöd ges till förhandlingsinitiativet under Inter-Governmental Authority on Developments (IGAD) ledning,

20. är djupt oroad över många andra interna konflikter och brott mot de mänskliga rättigheterna i vissa AVS-regioner; välkomnar den ståndpunkt som den gemensamma församlingen intagit i dessa frågor; beklagar emellertid att församlingen i vissa fall inte har lyckats anta en enhetlig ställning,

21. bekräftar att det är nödvändigt att öka det regionala samarbetet, framför allt i syfte att förbättra infrastrukturen, stärka de regionala marknaderna och utveckla effektiva ekonomiska områden, som skall leda till att transporthinder och tullbarriärer som förorsakar problem avskaffas,

22. välkomnar resultaten av den gemensamma församlingens tjänsteresor till Bougainville och Kenya; understryker hur viktiga sådana tjänsteresor är eftersom de erbjuder församlingen en möjlighet att få färsk information om situationen på ort och ställe och kan utgöra ett viktigt bidrag när det gäller att hantera känsliga situationer i de berörda områdena,

23. bekräftar att det anser att möjligheterna till förebyggande av kriser skall utnyttjas och utvecklas för att förebygga en upptrappning av situationen och möjliggöra fredliga konfliktlösningar samt välkomnar i detta sammanhang de resolutioner som den gemensamma församlingen utarbetat,

24. anser att det är nödvändigt att delta i alla valövervakningar som kommissionen anordnar samt att ställa sig positivt till AVS-ländernas inbjudningar om att delta i president- och parlamentsval, i den mån säkerhetssituationen tillåter det; anser att endast en kontinuerlig uppföljning av demokratiseringsprocessen möjliggör en realistisk utvärdering av både problemen och framstegen,

25. välkomnar de initiativ som togs av medföredragandena för arbetsordningen om att ytterligare förbättra arbetsmetoderna, inklusive förslaget om att återuppliva frågestunden med kommissionen och rådet,

26. kommer att ta vederbörlig hänsyn till den gemensamma församlingens åsikter när det gäller att fatta beslut om frågor som berör utrikes- och utvecklingspolitiken samt när det gäller att fatta beslut om frågor, så som handel, som hör nära samman med, och måste vara överensstämmande med, utvecklingspolitiken; uppmanar EU:s medlemsstater, rådet och kommissionen att göra likadant,

27. välkomnar att man i strategierna för en hållbar utveckling i större utsträckning tar hänsyn till att stärka privatsektorn i AVS-länderna samt till att målmedvetet stödja de små och medelstora företagen samt att man anser att främjandet av en industriell utveckling som är anpassad till de lokala behoven och resurserna skall utgöra ett viktigt mål inom utvecklingsstrategin,

28. glädjer sig över att det decentraliserade samarbetet, det civila samhällets aktiva deltagande och samarbetet med frivilligorganisationerna i AVS-länderna blir allt viktigare samt att man anser att ökade rättigheter för kvinnorna är en viktig förutsättning för en hållbar utveckling,

29. betonar hur viktigt informations-, press- och yttrandefriheten samt den politiska oppositionsfriheten är för ett repressionsfritt samhälle inklusive konkurrerande politiska krafters fria tillgång till massmedierna,

30. glädjer sig över att den gemensamma församlingen i allt större utsträckning utvecklats till ett öppet diskussionsforum för frågor som berör de mänskliga grundbehoven såsom allmän tillgång till utbildning, tillgång till rent vatten och grundläggande hälsotjänster, frågor som berör miljöskyddet och sociala frågor behandlas, varigenom allt mer hänsyn bör tas till genusrelaterade aspekter i utvecklingssamarbetet,

31. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, AVS-EU:s gemensamma församling, AVS-EU-rådet och regeringar och parlament i EU:s medlemsstater.