Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM) om anpassning med verkan från och med den 1.1.2004 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna samt av de korrigeringskoefficienter som tillämpas på dessa löner och pensioner

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING (Sammanfattning av Eurostat-rapporten)

1. INLEDNING

I enlighet med den politiska överenskommelse som uppnåddes i rådet den 29 september 2003 skall den årliga justering av lönerna för år 2003 som grundar sig på nu gällande metod undantagsvis verkställas från och med den 1 januari 2004.

Kommissionen har därför utarbetat ett förslag [1] till förordning om förlängning till och med den 30 juni 2004 av bilaga XI. I avvaktan på att denna förlängning skall antas grundar sig bifogade förslag på artiklarna 64 och 65 i tjänsteföreskrifterna.

[1] KOM(2003)612

På grundval av en rapport från kommissionen och i enlighet med bestämmelserna i artikel 65 i tjänsteföreskrifterna gör rådet årligen en översyn av lönenivåerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

I ovannämnda rapport fastställs de olika parametrar som lämpligen bör användas vid den årliga översynen, i synnerhet förändringarna av levnadskostnaderna i Bryssel (med ett index sammansatt av det gemensamma indexet och konsumentprisindex för Bryssel), utvecklingen av köpkraften för lönerna i de nationella statsförvaltningarna (särskild indikator) och den ekonomiska paritet som ligger till grund för korrigeringskoefficienterna.

Beräkningarna i detta förslag grundar sig på resultaten av förslaget KOM (2003)580 om korrigering av löner och pensioner med 1 %.

2. UTVECKLING AV KÖPKRAFTEN HOS LÖNERNA FÖR NATIONELLA TJÄNSTEMÄN

2.1. Särskild indikator

På grundval av de upplysningar som inkommit från medlemsstaterna har Eurostat (Europeiska gemenskapernas statistikkontor) fastställt reallöneförändringarna för de nationella offentliga lönerna under den tolvmånadersperiod som föregick den 1.7.2003 för var och en av medlemsstaterna och per tjänstekategori.

Den särskilda indikatorn, som mäter reallöneutvecklingen för nationella tjänstemän inom den centrala förvaltningen för tolvmånadersperioden fram till den 1.7.2003 uppgår till 1,1 %.

Förändringarna för varje medlemsstat återfinns i tabell A nedan.

>Hänvisning till>

2.1. Kontrollindikatorer

Statistikkontoret framlägger som kontrollindikatorer reallöneutvecklingen per capita inom all offentlig förvaltning, 2,7 %, och inom centralförvaltningarna, 2,5 %.

Dessa indikatorer skall jämföras med den särskilda reella bruttoindikatorn som är 1,1 %.

3. UTVECKLING AV LEVNADSKOSTNADERNA FÖR BRYSSEL

Det gemensamma index som mäter förändringarna av levnadskostnaderna i Bryssel för den tolvmånadersperiod som föregick den 1.7.2003, som den beräknats av Eurostat är lika med 102,3. För samma period var det belgiska prisindexet (komponenten för Brysselregionen) 102,1.

4. EKONOMISK PARITET (ARTIKEL 1.3 I BILAGA XI)

Den ekonomiska paritet som fastställer likvärdigheten i köpkraft den 1.7.2003 mellan referensorten Bryssel och andra anställningsorter återfinns i tabell B nedan.

Förändringarna av levnadskostnaderna för referensperioden mellan datum för de olika ekonomiska pariteternas ikraftträdande (kolumn 4) räknas fram indirekt genom multiplikation av det gemensamma indexet för Bryssel och variationen i ekonomisk paritet för den ort som avses.

>Hänvisning till>

1. INTERIMISTISK JUSTERING

En första kompensation av levnadskostnaderna fastställdes [2] för refensperioden andra halvåret 2002, med verkan från den 1.1.2003 för följande länder:

[2] den ...

- Ingen

Denna justering av levnadsomkostnaderna tar hänsyn till dessa länders anpassning under under den föregående perioden.

2. FÖRESLAGEN ANPASSNING

En justering av lönerna från och med den 1.1.2004 planeras för att ta hänsyn till den förändring av levnadskostnaderna som konstaterats på alla anställningsorter under referensperioden.

Det belgiska prisindexet (komponenten för Brysselregionen) visade en utveckling på 2,1 % och det gemensamma indexet var lika med 2,3 % under perioden 1.7.2002-1.7.2003. Följaktligen är den ökning för levnadskostnader som skall inbegripas i löneskalan för Bryssel lika med 2,3 % (25 % x 2,1 % + 75 % x 2,3 %).

Utvecklingen av köpkraften för tjänstemän inom den centrala förvaltningen i medlemsstaterna under perioden 1.7.2002 - 1.7.2003, uttryckt i den särskilda indikatorn, är 1,1 %.

Totalt innebär detta en nominell nettoanpassning på 3,4 % (102,3x 101,1/100) av lönen för tjänstemännen i Bryssel och Luxemburg.

För de andra anställningsorterna härrör anpassningarna indirekt från produkten av denna anpassning och variationen i den ekonomiska pariteten.

För den nuvarande undersökningen är datum för ikraftträdandet 1.1.2004 för alla platser utom de som nämns nedan:

- Ingen

3. Utvecklingen av lönerna för nationella tjänstemän och tjänstemän i Europeiska gemenskapen

Mellan juli 1990 och juli 2002 var den totala förändringen av de nationella tjänstemännens köpkraft 2,0 %, som enligt metoden för anpassning av lönerna har överförts på EU-tjänstemännens löner.

Om man till denna förändring lägger ökningen av levnadskostnaderna i Bryssel på 28,1%, blir den totala anpassningen av lönerna 30,7% fram till juli 2002.

Mellan juli 2002 och juli 2003 förändrades de nationella tjänstemännens köpkraft med 1,1 %.

Resultatet blir således en total förändring av köpkraften på 3,1 % [3] för EU-tjänstemännen under de 13 år som metoden från 1991 har använts.

[3] Hänsyn har inte tagits till den minskade köpkraften till följd av den tillfälliga avgiften.

>Hänvisning till>

4. KORRIGERINGSKOEFFICIENTER

a) Genom att man i löneskalan tar med värdet av anpassningen för Bryssel under perioden 1.7.2002 - 1.7.2003 (3,4 %), blir korrigeringskoefficienterna för Belgien/Luxemburg 100.

De korrigeringskoefficienter som skall tillämpas på de olika anställningsorterna skall fastställas på grundval av förhållandena mellan den ekonomiska pariteten, beräknad av Eurostat, och de valutakurser som gällde den 1.7.2003. Samtidigt skall valutakurserna uppdateras, i enlighet med artikel 63 i tjänsteföreskrifterna (tabell C).

b) Rådet kan år 2004 fastställa nya korrigeringskoefficienter med retroaktiv verkan från och med den 1 juli 2004.

Dessa nya korrigeringskoefficienter kan komma att medföra retroaktiva justeringar (uppåt eller nedåt) av löner och pensioner avseende en period av budgetåret 2004 som redan blivit föremål för betalning på grundval av budgetåret 2003.

I sådana fall skall antingen ett retroaktivt lönetillägg göras i fall av ökning på grund av dessa nya korrigeringskoefficienter eller, i fall av minskning, återbetalning av de överskjutande belopp som betalats ut från och med detta datum.

>Hänvisning till>

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM) om anpassning med verkan från och med den 1.1.2004 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna samt av de korrigeringskoefficienter som tillämpas på dessa löner och pensioner

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska gemenskaperna, särskilt artikel 13 i detta,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkor för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna som fastställs genom förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 [4], senast ändrad genom förordning (EG, EKSG, Euratom) nr ... [5], och särskilt artiklarna 63, 64, 65, och 82 i tjänsteföreskrifterna, och artikel 20 första stycket och artikel 64 i anställningsvillkoren,

[4] EGT nr L 56, 4.3.68, S. 1.

[5] EGT nr ..., ..., s. 1.

med beaktande av kommissionens förslag [6], och

[6] EGT C [...]

med beaktande av följande:

(1) I enlighet med den politiska överenskommelse som uppnåddes i rådet den 29 september 2003 skall den årliga justering av lönerna för år 2003 som grundar sig på nu gällande metod undantagsvis verkställas från och med den 1 januari 2004. Kommissionen har därför utarbetat ett förslag [7] till förordning om förlängning till och med den 30 juni 2004 av bilaga XI.

[7] KOM(2003)612

(2) En översyn av ersättningen till tjänstemän och övriga anställda som utförts på grundval av en rapport från kommissionen har visat att ersättning och pensioner till tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna bör justeras vid den årliga översynen 2003.

(3) Den årliga justeringen för budgetåret 2004 kan komma att medföra inrättandet av nya koefficienter senast den 31 december 2004 med retroaktiv verkan från och med den 1 juli 2004.

(4) Dessa nya korrigeringskoefficienter kan leda till retroaktiva justeringar av ersättning och pensioner (positiva eller negativa) vad avser en period av budgetåret 2004 för vilka betalning redan har gjorts på grundval av denna förordning.

(5) Åtgärder bör därför vidtas för betalning av innestående belopp vid justering uppåt som en följd av dessa koefficienter eller för återbetalning av för höga summor vid justering nedåt för tiden mellan den dag rådets beslut om den årliga justeringen vad avser budgetåret 2004 får verkan och den dag beslutet träder i kraft.

(6) Verkningarna av sådana återbetalningar bör kunna fördelas över en period av högst 12 månader räknat från den dag rådets beslut om den årliga justeringen för budgetåret 2004 träder i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Från och med den 1.1.2004

a) skall tabellen över de månatliga grundlönerna i artikel 66 i tjänsteföreskrifterna ersättas med följande tabell :

>Hänvisning till>

b) - EUR 186,14 skall ersättas med EUR 192,47 i artikel 1.1 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna,

- EUR 239,71 skall ersättas med EUR 247,86 i artikel 2.1 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna,

- EUR 428,22 skall ersättas med EUR 442,78 i artikel 69 andra stycket i tjänsteföreskrifterna och i artikel 4.1 andra stycket i bilaga VII till dessa,

- EUR 214,22 skall ersättas med EUR 221,50 i artikel 3 första stycket i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna.

Artikel 2

Från och med den 1.1.2004 skall tabellen över de månatliga grundlönerna i artikel 63 i anställningsvillkoren för övriga anställda ersättas med följande tabell:

>Hänvisning till>

Artikel 3

Från och med den 1.1.2004 skall det fasta bidraget som anges i artikel 4a i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna vara

- EUR 115,51 per månad för tjänstemän i lönegrad C 4 eller C 5,

- EUR 177,10 per månad för tjänstemän i lönegrad C 1, C 2 eller C 3.

Artikel 4

De pensionsrättigheter som förvärvats fram till den 1 juli 2003 skall beräknas från och med den dagen på grundval av den tabell över månatliga grundlöner som fastställts i artikel 66 i tjänsteföreskrifterna, senast ändrad genom artikel 1 a i denna förordning.

Artikel 5

Från och med den 1.1.2004 skall "1 juli 2002" i artikel 63 andra stycket i tjänsteföreskrifterna ersättas med "1 juli 2003".

Artikel 6

1. Från och med den 16 maj 2003 skall de korrigeringskoefficienter som tillämpas på ersättning till tjänstemän och övriga anställda i de länder och på de platser som anges nedan vara följande:

- Ingen

2. Från och med den 1.1.2004 skall de korrigeringskoefficienter som tillämpas på ersättning till tjänstemän och övriga anställda i de länder och på de platser som anges nedan vara följande:

>Hänvisning till>

3. De korrigeringskoefficienter som gäller för pensioner skall bestämmas enligt artikel 82.1 i tjänsteföreskrifterna. Artikel 3-10 i förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 2175/88 av den 18 juli 1988 [8] skall fortsätta att gälla.

[8] EGT nr L 191, 22.7.88, s. 1.

4. Dessa koefficienter kan komma att justeras före den 31 december 2004 genom en rådsförordning som inför nya korrigeringskoefficienter från och med den 1 juli 2004. Om så blir fallet skall institutionerna göra motsvarande positiva eller negativa justering av ersättningen och pensionerna till tjänstemän, f.d. tjänstemän och övriga berörda personer med retroaktiv verkan för perioden mellan den dag beslutet om 2004 års justering får verkan och den dag det träder i kraft. Om denna retroaktiva justering nödvändiggör återbetalning av för högt utbetalda summor kan sådan återbetalning fördelas över en period av högst 12 månader räknat från den dag beslutet om 2004 års årliga justering träder i kraft.

Artikel 7

Från och med den 1.1.2004 skall tabellen i artikel 10.1 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna ersättas med följande tabell:

>Hänvisning till>

Artikel 8

Från och med den 1.1.2004 skall bidragen för skiftarbete i artikel 1 i förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 300/76 [9] fastställas till EUR 334,82, EUR 505,36, EUR 552,55 och EUR 753,31.

[9] Rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 300/76 av den 9 februari 1976 om fastställande av de grupper av tjänstemän som är berättigade till ersättning för skiftarbete samt storleken på och villkoren för denna ersättning (EGT nr L 38, 13.2. 76, s. 1). Förordningen kompletterad genom förordning (Euratom, EKSG, EEG) nr 1307/87 (EGT nr L 124, 13.5.87, s.6.) och senast ändrad genom förordning (EG, EKSG, Euratom) nr ... EGT nr ..., ..., s.1.)

Artikel 9

Från och med den 1.1.2004 skall beloppen i artikel 4 i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 260/68 [10] omfattas av en korrigeringskoefficient på 4,833264.

[10] Rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 260/68 av den 29 februari 1968 om vilkoren för och förfarandet vid skatt till Europeiska gemenskaperna (EGT nr L 56, 4.3.68, s.8). Förordningen senast ändrad genom förordning (Euratom, EKSG, EG) nr ... (EGT nr ..., ..., s. 1.

Artikel 10

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT

Förutsedd påverkan på budgeten över tolv månader till följd av den årliga anpassningen av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda.

>Hänvisning till>

Effekten för budgetåret 2003 blir obefintlig på grund av att det undantagsvis inte föreligger någon retroaktivitet.

Beräkningarna i detta förslag grundar sig på resultaten av förslaget KOM (2003)580 om korrigering av löner och pensioner med 1 %.