Europaparlamentets resolution

av den 10 maj 2011

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2009

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009, samt Eurojusts svar [1],

med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2], särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet [3], särskilt artikel 36,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4], särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0133/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2008 [5], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

- Europaparlamentet välkomnade ingåendet av den praktiska överenskommelsen om samarbetsarrangemang mellan byrån och byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) den 24 september 2008.

- Europaparlamentet noterade revisionsrättens iakttagelse enligt vilken byrån under 2008 fortfarande hade problem med överföringar av anslag även om beloppet verkade vara mindre än under det föregående budgetåret (13 procent av de slutliga budgetanslagen medan 25 procent av anslagen överfördes 2007).

- Europaparlamentet beklagade att revisionsrätten liksom de tre senaste budgetåren fortfarande konstaterade brister i upphandlingsförfarandena.

C. Byråns budget för 2009 uppgick till 26400000 EUR, vilket är en ökning med 6,4 procent jämfört med budgetåret 2008.

Verksamhetsresultat

1. Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att ta med centrala resultatindikatorer i 2010 års enhetsplaner. Byrån uppmanas dock att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om dessa centrala indikatorer och deras kopplingar till byråns mål, budget och årliga arbetsprogram. Om dessa indikatorer kopplas till byråns mål, budget och årliga arbetsprogram skulle berörda parter bättre kunna utvärdera byråns resultat.

2. Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att i tabellen som bifogas revisionsrättens rapport 2009 ta med en jämförelse mellan verksamheten 2008 och 2009 så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten kan jämföra dess resultat från år till år på ett effektivare sätt.

Överföring av anslag mellan budgetår

3. Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten inte kommenterar nivån på överföringar och annulleringar av anslag för 2009.

4. Europaparlamentet konstaterar att ansvarsfriheten för genomförandet av byråns budget mer bör baseras på dess resultat under året.

5. Europaparlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att undvika att behöva överföra anslag mellan budgetår. Sådana överföringar har varit en ständig fråga under de senaste ansvarsfrihetsförfarandena.

Förbättringar av upphandlingsförfarandena

6. Europaparlamentet välkomnar byråns åtgärder för att uppskatta marknadsvärdet av produkterna eller tjänsterna i fråga innan ett upphandlingsförfarande inleds. Med detta initiativ införs en viktig metod som andra byråer bör följa. Parlamentet välkomnar dessutom byråns årliga upphandlingsplan för 2009 som innebar stor hjälp för byråns enheter och avdelningar att sköta sina upphandlingar. Dessa initiativ förbättrar utanordnarens handledning och kontroll.

Personal

7. Europaparlamentet oroas över att revisionsrätten på nytt konstaterat brister i planeringen och genomförandet av rekryteringsförfarandena. Parlamentet konstaterar att det fortfarande finns för många lediga tjänster (24 procent) även om de är färre än under 2008 (26 procent) och 2007 (33 procent). Byrån uppmanas därför att upprätta en omfattande rekryteringshandlingsplan för att i betydande grad minska vakanserna samt att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta. Parlamentet välkomnar dock byråns avsikt att minska vakansgraden till mindre än 8 procent före utgången av 2011.

8. Europaparlamentet berömmer byrån för dess prestation att under 2009 ha minskat antalet tillfälligt anställda från 31 till 10 i slutet av året. Byrån uppmanas dock att ytterligare minska detta antal i enlighet med rekommendationerna från internrevisionstjänsten.

9. Europaparlamentet konstaterar att byrån införde ett nytt rekryteringsförfarande 2009 enligt vilket medlemmarna av uttagningskommittén endast ska kalla sådana sökande till intervju som har fått minst 75 procent i den preliminära utvärderingen och på förteckningarna över godkända sökande endast föra upp kandidater som fått minst 75 procent i både intervjun och de skriftliga proven.

10. Europaparlamentet uttrycker oro över att revisionsrätten konstaterat att tre av sex chefstjänster på mellannivå (enhetschefer) vid byrån tillsattes genom att redan anställda tillfälligt fyllde dem. Detta tyder på svårigheter att locka och behålla rätt personal. Parlamentet välkomnar dock byråns plan att anta ett beslut om att den slutgiltiga utvärderingen av de sökande kommer att grundas på en kombination av det betyg som tilldelats på grundval av uppgifterna i ansökan och resultaten från intervjuerna och de skriftliga testerna. Detta innebär en förbättring av byråns urvalsförfarande då det på ett effektivt sätt tar hänsyn till varje sökandes meriter.

Internrevision

11. Europaparlamentet konstaterar att endast fyra (av vilka två ansågs vara mycket viktiga) av de 26 rekommendationer som internrevisionstjänsten gjorde per den 31 december 2008 har genomförts. Internrevisionstjänsten utfärdade ytterligare en rekommendation i december 2009 och genomförandet av 15 av de återstående 23 rekommendationerna har försenats mer än 12 månader. Byrån uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om skälen till denna försening och att omedelbart vidta följande åtgärder: förbättra rekryteringsförfarandet, minska antalet tillfälligt anställda, omstrukturera personalavdelningen, utveckla en personalförvaltningsplan, stärka kontrollen av personalverksamheten och se över innehållet i registret över avvikelser.

12. Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med internrevisionstjänstens årliga internrevisionsrapport om byrån. Detta är ett exempel på transparens och bästa praxis som alla andra berörda byråer bör följa.

13. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 [6] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

[1] EUT C 338, 14.12.2010, s. 144.

[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

[4] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 252, 25.9.2010, s. 202.

[6] Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).

--------------------------------------------------