A4-0334/95

Resolution om kommissionens förslag till direktiv om ändring av kommissionens direktiv 90/388/EEG avseende genomförandet av fri konkurrens på marknaden för teletjänster (K(95)1843 - C4-0415/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens förslag till direktiv 90/388/EEG (K(95)1843 - C4-0415/95),

- med beaktande av artikel 90 i EG-fördraget,

- med beaktande av resolutionerna av den 7 april 1995 ((EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 310.)) och den 19 maj 1995 ((EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 479.)) om «Grönboken om liberaliseringen av infrastrukturerna för telekommunikation och kabeltelevisionsnäten»,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0334/95), och med beaktande av följande

A. Genom detta förslag till direktiv följer kommissionen upp sin grönbok om vilken parlamentet hade orsak att avge ett positivt allmänt utlåtande.

B. Då man jämför med grönboken, visar det sig att kommissionen i sitt förslag till direktiv inte upptagit flera element vars vikt parlamentet betonat. Till de element som inte upptagits hör särskilt nödvändigheten av att de allmännyttiga tjänsterna finansieras av alla operatörer.

C. Öppnandet av den europeiska marknaden för telekommunikationer bör inte gynna företag i tredje land annat än i den mån dessa länder garanterar europeiska leverantörer motsvarande möjligheter.

1. Parlamentet hälsar med tillfredsställelse förslaget till direktiv, såväl beträffande principen som beträffande målsättningarna,

2. erinrar dock om att förfarandet i artikel 90.3 i EG-fördraget, visserligen kan användas till att undvika regelmässiga konkurrensbegränsningar, men inte är ämnat att ersätta de lagstiftningsinstrument som föreskrivs i fördraget, och då särskilt i artikel 100a, beträffande fastställande av regler för hur en ekonomisk sektor inom unionen skall fungera,

3. anser i synnerhet att bestämmelserna i det föreslagna direktivet bör tillämpas utan att föregripa den framtida gemenskapslagstiftningen beträffande organisationen av telekommunikation inom unionen och särskilt inrättande av en europeisk telekommunikationsmyndighet, tilldelande av licenser, sammankoppling och samverkan, bestämmelserna för allmännyttiga tjänster och bestämmelserna för numrering och telefonkatalogtjänster,

4. understryker därför på att det är nödvändigt att säkerställa att medlemsstaterna inte inför sådan ny nationell lagstiftning, särskilt beträffande numrering, kostnadsbokföring och finansiering av allmännyttiga tjänster, som skulle försvåra en framtida gemenskapslagstiftning,

5. erinrar om att öppenhet är absolut nödvändig, såväl när det gäller villkoren för beviljande av licenser som när det gäller de förfaranden enligt vilka nya telekommunikationsnät och operatörer gör bruk av rätten till sammankoppling,

6. förkastar varje undantag från öppnande av teletjänstemarknaden i en viss medlemsstat utom då undantaget uttryckligen motiveras med att det är nödvändigt att genomföra strukturella anpassningar,

7. betonar att de öppna marknaderna och konkurrenslikheten måste förenas med krav på samtliga operatörer om en social kostnadsfördelning och en likvärdig servicenivå för medborgarna i skilda regioner, liksom för skilda grupper av medborgare.

8. anser därför att följande ändringar bör införas i kommissionens förslag till direktiv:

(Ändring 1)

Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

2. Efter det offentliga samrådsförfarande som organiserades av kommissionen 1992 om situationen inom telesektorn (3), efterlyste rådet enhälligt en avreglering av samtliga telefonitjänster senast till den 1 januari 1998, med till-kommande övergångsperioder på upp till fem år för att ge medlems-stater med mindre utvecklade nät, dvs. Grekland, Irland, Portugal och Spanien, möjlighet att uppnå de nödvändiga anpassningarna, särskilt anpassningar av teletaxorna. Dessutom bör, enligt rådet, mycket små nät beviljas uppskov på upp till två år(1) där detta är motiverat. Därefter tillkännagav rådet enhälligt att även tillhandahållandet av infrastruktur för tele-kommunikation bör liberaliseras senast den 1 januari 1998, med samma villkor avseende övergångsperioder som de överenskommits för av-regleringen av telefonitjänster(2). Vidare fastställde rådet de grundläggande riktlinjerna för den framtida regleringsramen(3).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. Utgår

Kommissionens förslag Parlamentets ändringar

>Originaltext>

_________________________

>Originaltext>

(3) Som följde på kommissionens meddelande av den 21 oktober 1992 "1992 års utvärdering av situationen inom telesektorn» (Gen. secr. (92) 1048).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

>Originaltext>

(1) Rådets resolution av den 22 juli 1993 om översyn av situationen inom telesektorn och behovet av vidare utveckling inom denna marknaden, EGT nr C 213, 6.8.1993, s. 1.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

>Originaltext>

(2) Rådets resolution av den 22 december 1994 om principerna och tidsschemat för liberaliseringen av infrastrukturerna för telekommunikation, EGT nr C 379, 31.12.1994, s. 4.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

>Originaltext>

(3) Rådets resolution av den ... juli 1995 om det framtida regelverket för telekommunikationer, EGT nr C ..., ... 1995, s. ...

Kommissionens förslag Parlamentets ändringar

(Ändring 2)

Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, första stycket

>Originaltext>

4. Kommissionen beviljade emellertid 1990 ett tillfälligt undantag enligt artikel 90.2 avseende exklusiva och speciella rättigheter för att tillhandahålla telefoni eftersom de finansiella resurserna för att utveckla nätet fortfarande huvudsakligen erhölls från driften av telefonitjänster och avregleringen av den tjänsten skulle, vid den tidpunkten, kunna hota teleorganisationernas finansiella stabiliteten och hindra utförandet av den uppgift av allmänt ekonomiskt intresse som tilldelats dem, vilken består i att tillhandahålla och driva ett allmänt telenät, dvs. med övergripande geografisk täckning, och att anslutning till detta kan erbjudas varje teletjänstföretag eller användare på begäran inom en rimlig tidsperiod. Rådet har under tiden enhälligt accepterat att det finns mindre restriktiva sätt att säkerställa denna uppgift av allmänt ekonomiskt intresse än att bevilja speciella eller exklusiva rättigheter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. Kommissionen beviljade emellertid 1990 ett tillfälligt undantag enligt artikel 90.2 avseende exklusiva och speciella rättigheter för att tillhandahålla telefoni eftersom de finansiella resurserna för att utveckla nätet fortfarande huvudsakligen erhölls från driften av telefonitjänster och avregleringen av den tjänsten skulle, vid den tidpunkten, kunna hota teleorganisationernas finansiella stabiliteten och hindra utförandet av den uppgift av allmänt ekonomiskt intresse som tilldelats dem, vilken består i att tillhandahålla och driva ett allmänt telenät, dvs. med övergripande geografisk täckning, och att anslutning till detta kan erbjudas varje teletjänstföretag eller användare på begäran inom en rimlig tidsperiod. Det finns dock mindre

restriktiva sätt att säkerställa denna uppgift av allmänt ekonomiskt intresse än att bevilja speciella eller exklusiva rättigheter

(Ändring 3)

Femte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

5. Av dessa skäl och i enlighet med rådets resolutioner av den 22 juni 1993 och den 22 december 1994 är det inte längre motiverat att fortsätta att bevilja undantag för telefoni. Det undantag som beviljades i direktiv 90//388/EEG bör upphöra och direktivet, inklusive definitionerna som används, bör ändras i enlighet med detta. För att möjliggöra för teleorganisationerna att slutföra sina förberedelser inför konkurrensutsättande och särskilt den nödvändiga anpassningen av teletaxor, får medlemsstaterna upprätthålla sina nuvarande speciella och exklusiva rättigheter för tillhandahållande av telefoni till och med den 1 januari 1998. Enligt rådets resolutioner av den 22 juli 1993 och den 22 december 1994 skall medlemsstater med mindre utvecklade telenät och med mycket små telenät på begäran beviljas ytterligare övergångsperioder på upp till fem respektive två år för att kunna uppnå de nödvändiga strukturella förändringarna. De medlemsstater som kan ansöka om ett sådant undantag är Grekland, Irland, Portugal och Spanien, med hänsyn till mindre utvecklade telenät, samt Luxemburg, med hänsyn till mycket små telenät.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. Av dessa skäl är det inte längre motiverat att fortsätta att bevilja undantag för telefoni. Det undantag som beviljades i direktiv 90//388/EEG bör upphöra och direktivet, inklusive definitionerna som används, bör ändras i enlighet med detta. För att möjliggöra för teleorganisationerna att slutföra sina förberedelser inför konkurrensutsättande och särskilt den nödvändiga anpassningen av teletaxor, får medlemsstaterna upprätthålla sina nuvarande speciella och exklusiva rättigheter för tillhandahållande av telefoni till och med den 1 januari 1998. Medlemsstater med mindre utvecklade telenät bör kunna beviljas ett tidsbegränsat undantag då behovet av att genomföra strukturella anpassningar motiverar detta, dock endast i den mån det är nödvändigt för dessa anpassningar.

(Ändring 4)

Tionde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

10. Nyligen auktoriserade företag som tillhandahåller telefonitjänster kan endast konkurrera effektivt med nuvarande teleorganisationer om de beviljas ett tillräckligt stort antal nummer att fördela till sina kunder. I det fall de redan existerande teleorganisationerna tilldelar numren kommer de troligen att reservera de bästa numren åt sig själva och ge konkurrenterna ett otillräckligt antal nummer eller nummer som är kommersiellt mindre attraktiva, till exempel på grund av sin längd. Genom att bevara en sådan makt i händerna på sina teleorganisationer bidrar medlemsstaterna till att dessa missbrukar sin ställning på telefonimarknaden vilket strider mot artikel 90 i förening med artikel 86 i fördraget.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

10. Nyligen auktoriserade företag som tillhandahåller telefonitjänster kan endast konkurrera effektivt med nuvarande teleorganisationer om de beviljas ett tillräckligt stort antal nummer att fördela till sina kunder och om abonnenterna då det är nödvändigt för dem kan behålla sitt nummer, oberoende av vem som tillhandahåller tjänsten, och det i alla omständigheter det finns en lösning som sörjer för kontinuitet garanteras. I det fall de redan existerande teleorganisationerna tilldelar numren kommer de troligen att reservera de bästa numren åt sig själva och ge konkurrenterna ett otillräckligt antal nummer eller nummer som är kommersiellt mindre attraktiva, till exempel på grund av sin längd. Genom att bevara en sådan makt i händerna på sina teleorganisationer bidrar medlemsstaterna till att dessa missbrukar sin ställning på telefonimarknaden vilket strider mot artikel 90 i förening med artikel 86 i fördraget.

>Originaltext>

Härav följer att upprättandet och förvaltningen av en nationell numreringsplan bör anförtros ett från teleorganisationen oberoende organ och ett förfarande för tilldelning av nummer bör, där så krävs, utarbetas som följer objektiva kriterier, är genomblickbar och utan några diskriminerande effekter.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Härav följer att upprättandet och förvaltningen av en nationell numreringsplan bör anförtros ett från teleorganisationen oberoende organ och ett förfarande för tilldelning av nummer bör, där så krävs, utarbetas som följer objektiva kriterier, är genomblickbar och utan några diskriminerande effekter samt varken hindrar eller försvårar överföring av numren.

(Ändring 5)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, andra stycket

>Originaltext>

Sådana konkurrensgarantier bör i första hand omfatta krav på att teleorganisationerna offentliggör standardvillkor för anslutning till deras telefonitjänster och allmänna telenät, inklusive prislistor för sammankoppling och anslutningspunkter, senast sex mader före datumet för den faktiska avregleringen av telefonitjänster och teleöverföringskapacitet. Sådana standarderbjudanden bör vara tillräckligt flexibla för att tillåta nya företag att enbart utnyttja de delar av erbjudandet om sammankoppling som de faktiskt behöver. De får dessutom inte diskriminera samtal eller telenät med hänsyn till ursprung.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Sådana konkurrensgarantier bör i första hand omfatta krav på att teleorganisationerna offentliggör standardvillkor för anslutning till deras telefonitjänster och allmänna telenät, inklusive prislistor för sammankoppling och anslutningspunkter, senast sex mader före datumet för den faktiska avregleringen av telefonitjänster och teleöverföringskapacitet. Sådana standarderbjudanden bör vara tillräckligt flexibla för att tillåta nya företag att försäkra sig om att de taxor som tillämpas på rimligt sätt motsvarar kostnaderna för sammankopplingstjänsten och inte innehåller oväsentliga element. De får dessutom inte diskriminera samtal eller telenät med hänsyn till ursprung.

(Ändring 6)

Elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, tredje stycket

>Originaltext>

Dessa standardvillkor bör upprätthållas under den tidsperiod som krävs för att möjliggöra framväxten av en effektiv konkurrens. Erfarenheten visar att en tidsperiod på åtminstone fem år från datumet för avskaffandet av speciella eller exklusiva rättigheter för tillhandahållande av telefoni är rimlig.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändring 7)

Tolfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

12. För att dessutom möjliggöra övervakningen av sammankopplingsskyldigheterna i enlighet med konkurrenslagstiftningen, bör det införda kostnadsredovisningssystemet för telefonitjänster och allmänt tillgängliga telenät tydligt identifiera de relevanta kostnads komponenterna för att prissätta sammankopplingserbjudanden, och då särskilt varje del av den offererade sammankopplingen samt hur kostnadskomponenterna räknats fram (kringliggande direkta kostnader, marginalkostnader eller särkostnader). En sådan kostnadsredovisning bör vidare möjliggöra tillräcklig övervakning så att teleorganisationen kan hindras från att debitera sig själv lägre avgifter som de erbjuder sina konkurrenter, även när detta kan vara berättigat utifrån objektiva kostnadsdifferenser.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

12. För att dessutom möjliggöra övervakningen av sammankopplingsskyldigheterna i enlighet med konkurrenslagstiftningen, bör det införda kostnadsredovisningssystemet för telefonitjänster och allmänt tillgängliga telenät tydligt identifiera de relevanta kostnads komponenterna för att prissätta sammankopplingserbjudanden, och då särskilt varje del av den offererade sammankopplingen samt hur kostnadskomponenterna räknats fram för att undvika att oväsentliga element tas med då avgiften för erbjudandet beräknas. En sådan kostnadsredovisning bör vidare möjliggöra tillräcklig övervakning så att teleorganisationen kan hindras från att debitera sig själv lägre avgifter som de erbjuder sina konkurrenter, utom då detta är berättigat utifrån objektiva kostnadsdifferenser.

(Ändring 8)

Trettonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

13. Skyldigheten att offentliggöra standardavgifter och anslutningsvillkor påverkar inte förhandlingen om speciella eller skräddarsydda avtal för en särskild kombination eller ett särskilt utnyttjande av komponenter för allmänt tillgängliga telefonväxelnät som inte ingår i priset eller beviljande av rabatter till särskilda teletjänstföretag eller storkunder där dessa är berättigade.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

13. Skyldigheten att offentliggöra standardavgifter och anslutningsvillkor påverkar inte förhandlingen om speciella eller skräddarsydda avtal för en särskild kombination eller ett särskilt utnyttjande av komponenter för allmänt tillgängliga telefonväxelnät som inte ingår i priset eller beviljande av rabatter till särskilda teletjänstföretag eller storkunder där dessa är berättigade och icke-diskriminerande.

(Ändring 9)

Trettonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad a (nytt)

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

13a. Varje operatör skall vara ansvarig för att fastställa avgifterna och ombesörja teletrafiken för sina kunder fram till den hopkopplingspunkt den själv väljer.

(Ändring 10)

Sextonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, andra stycket

>Originaltext>

Finansieringsordningar som ålägger nytillkomna aktörer på marknaden en oproportionellt stor börda och i motsvarande mån stärker teleorganisationernas dominerande ställning skulle stå i strid med artikel 90 i förening med artikel 86 i fördraget. Vilken finansieringsordning de än beslutar sig för att införa bör medlemsstaterna säkerställa att endast de som tillhandahåller allmänna teletjänster och telenät bidrar till att ta fram eller finansiera skyldigheten att tillhandahålla allmän teleservice och att fördelningsmetoden mellan dem baseras på objektiva och icke-diskriminerande kriterier i enlighet med proportionalitetsprincipen. Enligt denna princip kan det vara berättigat att undanta nytillkomna aktörer på marknaden som ännu inte har uppnått någon påtaglig marknadsandel.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Vilken finansieringsordning de än beslutar sig för att införa bör medlemsstaterna säkerställa att alla som tillhandahåller allmänna teletjänster och telenät bidrar till att ta fram eller finansiera skyldigheten att tillhandahålla allmän teleservice och att fördelningsmetoden mellan dem baseras på objektiva och icke-diskriminerande kriterier i enlighet med proportionalitetsprincipen

(Ändring 11)

Sjuttonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

17. Taxestrukturen för telefonitjänster som tillhandahålls av teleorganisationerna i vissa medlemsstater har för närvarande fortfarande ingen relation till kostnaderna. Vissa samtalskategorier går med förlust och subventioneras av vinster från andra samtalskategorier. Konstgjort låga priser hämmar emellertid konkurrensen eftersom potentiella konkurrenter inte får något incitament för att gå in på det segmentet av telefonimarknaden och detta står i strid med artikel 86 i fördraget så länge priserna inte är motiverade enligt artikel 90.2 med hänsyn till särskilda definierade slutanvändare eller grupper av slutanvändare. Medlemsstaterna bör avskaffa alla omotiverade begränsningar i möjligheten till taxeomfördelningar från teleorganisationernas sida och särskilt de som hindrar anpassningen av taxor som inte står i relation till kostnaderna och som ökar den finansiella bördan för skyldigheten att tillhandahålla allmän teleservice.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

17. Taxestrukturen för telefonitjänster som tillhandahålls av teleorganisationerna i vissa medlemsstater har för närvarande fortfarande ingen relation till kostnaderna. Vissa samtalskategorier går med förlust och subventioneras av vinster från andra samtalskategorier. Konstgjort låga priser hämmar emellertid konkurrensen eftersom potentiella konkurrenter inte får något incitament för att gå in på det segmentet av telefonimarknaden och detta står i strid med artikel 86 i fördraget så länge priserna inte är motiverade enligt artikel 90.2 med hänsyn till särskilda definierade slutanvändare eller grupper av slutanvändare. Medlemsstaterna bör avskaffa alla omotiverade begränsningar i möjligheten till taxeomfördelningar från teleorganisationernas sida och särskilt de som hindrar anpassningen av taxor som inte står i relation till kostnaderna och som ökar den finansiella bördan för skyldigheten att tillhandahålla allmän teleservice. I väntan på att jämvikten återställs, och då så är berättigat, bör den delen av kostnaderna som inte täcks av taxestrukturen fördelas rättvist mellan alla användare.

(Ändring 12)

Artonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, andra stycket

>Originaltext>

Kommissionen skall se över situationen i de medlemsstater som tillämpar ett system med tilläggsavgifter fem år efter införandet av fri konkurrens för att förvissa sig om att dessa finansieringsordningar inte leder till situationer som är oförenliga med gemenskapsrätten.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen skall se över situationen i de medlemsstater som tillämpar ett system med tilläggsavgifter för att förvissa sig om att dessa finansieringsordningar inte leder till situationer som är oförenliga med gemenskapsrätten.

(Ändring 13)

Nittonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, tredje stycket

>Originaltext>

Om väsentliga krav skulle hindra beviljandet av liknande rätt till väg till nya aktörer på marknaden bör medlemsstaterna åtminstone säkerställa att de senare, där detta är tekniskt möjligt, får tillgång till teleorganisationens existerande kabelrännor eller telestolpar på rimliga villkor i det fall där dessa hjälpmedel är nödvändiga för att de ska kunna placera ut sina telenät. Om sådana krav inte finns kan teleorganisationerna föranledas att begränsa konkurrenternas tillgång till dessa väsentliga hjälpmedel och därigenom missbruka sin dominerande ställning. Att inte anta sådana krav skulle därför stå i strid med artikel 90 i förening med artikel 86.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Väsentliga krav som har att göra med ekologi eller urbanism hindrar i många fall beviljandet av liknande rätt till väg till nya aktörer på marknaden. Medlemsstaterna skall garantera att de sistnämnda, då de inte kan inrätta en egen infrastruktur, får tillgång till teleorganisationens existerande kabelrännor eller telestolpar på rimliga villkor i alla de fall där dessa hjälpmedel är nödvändiga för att de ska kunna placera ut sina telenät. Om sådana krav inte finns kan teleorganisationerna föranledas att begränsa konkurrenternas tillgång till dessa väsentliga hjälpmedel och därigenom missbruka sin dominerande ställning. Att inte anta sådana krav skulle därför stå i strid med artikel 90 i förening med artikel 86.

(Ändring 14)

Tjugoandra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, andra stycket

>Originaltext>

För att ta hänsyn till den särskilda situationen i medlemsstater med mindre utvecklade telenät och i medlemsstater med mycket små telenät, bör kommissionen, på begäran, bevilja ytterligare övergångsperiod i enlighet med det som nämnts tidigare.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Utgår

(Ändring 15)

Tjugotredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

23. Avskaffandet av exklusiva och speciella rättigheter för etablerandet av nya telenät skulle få mindre effekt om medlemsstaterna inte tillät anslutning av terminalutrustning till dessa nya telenät. Om medlemsstaterna beslutar om att införa typgodkännande av sådan terminalutrustning bör de underrätta kommissionen om de planerade specifikationerna i enlighet med rådets direktiv 83/189/EEG. I detta fall bör medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder föra att undvika att förseningar i införandet av sådana nya specifikationer försenar marknadsintroduktionen. I enlighet med artikel 3 i direktiv 88/301/EEG, angående utrustning som skall anslutas till existerande offentliga telenät, bör medlemsstaterna inte begränsa anslutning av sådan utrustning till förmån för de nya auktoriserade telenäten, utom när de kan visa att sådan utrustning inte uppfyller de väsentliga krav som anges i artikel 4 i direktiv 9/263/EEG.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

23. Avskaffandet av exklusiva och speciella rättigheter för etablerandet av nya telenät skulle få mindre effekt om medlemsstaterna inte tillät anslutning av terminalutrustning till dessa nya telenät. Om medlemsstaterna beslutar om att införa typgodkännande av sådan terminalutrustning bör de underrätta kommissionen om de planerade specifikationerna i enlighet med rådets direktiv 83/189/EEG. I detta fall bör medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder föra att undvika att förseningar i införandet av sådana nya specifikationer försenar marknadsintroduktionen. I enlighet med artikel 3 i direktiv 88/301/EEG, angående utrustning som skall anslutas till existerande offentliga telenät, bör medlemsstaterna garantera anslutning av sådan utrustning och särskilt bör de hindra att telekommunikationsorgan begränsar anslutningen till de nya auktoriserade telenäten, utom när de kan visa att sådan utrustning inte uppfyller de väsentliga krav som anges i artikel 4 i direktiv 9/263/EEG.

(Ändring 16)

Tjugofemte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

>Originaltext>

25. Upprättandet av nationella förfaranden för licensiering, anslutning, allmänna tjänster, numrering och rätt till väg påverkar inte harmoniseringen av det sistnämnda genom direktiv från Europaparlamentet och rådet, särskilt inom ramen för tillhandahållandet av öppna nät (OPN).

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

25. Upprättandet av nationella förfaranden är endast av provisorisk natur i väntan på harmoniseringen av det sistnämnda genom lämpliga rättsakter från Europaparlamentet och rådet, särskilt inom ramen för tillhandahållandet av öppna nät (OPN).

(Ändring 17)

ARTIKEL 1.2

Artikel 2.1 b) (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

b) speciella rättigheter som begränsar antalet auktoriserade företag med tillstånd att tillhandahålla nämnda teletjänster eller telenät till två eller flera om detta inte ske på objektiva, proportionella och icke diskriminerande villkor, och

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

b) speciella rättigheter som utom då särskilda krav föreligger begränsar antalet auktoriserade företag med tillstånd att tillhandahålla nämnda teletjänster eller telenät eller då dylika väsentliga krav föreligger, begränsar antalet eller typen av auktoriserade företag enligt villkor som inte är objektiva, proportionella och icke diskriminerande, och

(Ändring 18)

ARTIKEL 1.4

Artikel 3b, tredje stycket a (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

4. I artikel 3c skall följande stycke införas efter det tredje stycket:

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

4. I artikel 3c skall följande stycke införas efter det tredje stycket:

>Originaltext>

«Medlemsstaterna skall före den 1 juli 1997, säkerställa att tillräckligt antal nummer finns tillgängliga för alla teletjänster. De skall säkerställa att nummer tilldelas på ett objektivt, icke diskriminerande, proportionerligt och genomblickbart sätt.»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

«Medlemsstaterna skall före den 1 juli 1997, säkerställa att tillräckligt antal nummer finns tillgängliga för alla teletjänster. De skall säkerställa att nummer tilldelas på ett objektivt, icke diskriminerande, proportionerligt och genomblickbart sätt. Numreringssystemet skall garantera att, då en abonnent byter tjänsteleverantör, upplysningar om hans nya nummer under en tillräckligt lång period ges till dem som försöker ringa till hans gamla nummer och att han, om han så önskar, kan behålla sitt gamla nummer mot ett rimligt bidrag till kostnaderna för att överföra numret."

(Ändring 19)

ARTIKEL 1.7

Artikel 4a.1 (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets framtida harmonisering av nationella sammankopplingsordningar inom ramen för villkoren för användningen samt principer som reglerar taxorna i ett öppet nät, ONP, skall medlemsstaterna säkerställa att teleorganisationerna ger andra företag som har auktorisation att tillhandahålla sådana tjänster eller nät möjlighet till sammankoppling med deras telefonitjänster och televäxelnät på icke diskriminerande, proportionella, genomblickbara villkor, enligt vad som anges i bilagan, och som grundas på objektiva kriterier.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

1. Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets framtida harmonisering av nationella sammankopplingsordningar inom ramen för villkoren för användningen samt principer som reglerar taxorna i ett öppet nät, ONP, skall medlemsstaterna säkerställa att teleorganisationerna ger andra företag som har auktorisation att tillhandahålla sådana tjänster eller nät möjlighet till sammankoppling med deras telefonitjänster och televäxelnät på icke diskriminerande, proportionella, genomblickbara villkor, enligt vad som anges i bilagan, och som grundas på objektiva kriterier. Alla operatörer av allmänna telenät som disponerar över väsentliga medel till vilka deras konkurrenter inte har några ekonomiska alternativ skall tillhandahålla öppen och icke diskriminerande tillgång till dessa medel genom att offentligt tillkännage villkoren för sammankoppling.

(Ändring 20)

ARTIKEL 1.7

Artikel 4.5a (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

5. De åtgärder som föreskrivs i denna artikel skall vara tillämpliga i fem år från och med datumet för det effektiva avskaffandet av dessa speciella och exklusiva rättigheter för att tillhandahålla telefoni som beviljats teleorganisationen. Kommissionen skall emellertid se över denna artikel om Europaparlamentet och rådet antar ett direktiv som harmoniserar sammankopplingsvillkor före utgången av perioden.»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

5. De åtgärder som föreskrivs i denna artikel skall vara tillämpliga i två år från och med datumet för det effektiva avskaffandet av dessa speciella och exklusiva rättigheter för att tillhandahålla telefoni som beviljats teleorganisationen. Kommissionen skall emellertid se över denna artikel om Europaparlamentet och rådet antar ett direktiv som harmoniserar sammankopplingsvillkor före utgången av perioden.

(Ändring 21)

ARTIKEL 1.7

Artikel 4c, första stycket a) (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

a) endast avse företag som tillhandahåller telefoni eller allmänt tillgängliga telenät,

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

a) avse alla företag som tillhandahåller telenät,

(Ändring 22)

ARTIKEL 1.7

Artikel 4c, tredje stycket (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

Medlemsstaterna skall tillåta sina teleorganisationer att omfördela taxestrukturen och då särskilt att anpassa taxor som inte följer kostnadsstrukturen och som ökar kostnadsbördan för skyldigheten att tillhandahålla allmän teleservice.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstaterna skall tillåta sina teleorganisationer att fastställa taxestrukturen på grundval av marknadsvillkoren, i synnerhet med avsikt att närma sig en taxestruktur som grundar sig på de verkliga kostnaderna.

(Ändring 23)

ARTIKEL 1.7

Artikel 4e (direktiv 90/388/EEG)

>Originaltext>

Vad avser kraven som anges i artiklarna 2.3, 3 och 4a 1-3, skall medlemsstater med mindre utvecklade nät på begäran beviljas en ytterligare övergångsperiod för att kunna genomföra de nödvändiga strukturella förändringarna på upp till fem år och medlemsstater med mycket små nät skall på begäran beviljas en ytterligare övergångsperiod på upp till två år för detta ändamål.»

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

De medlemsstater som har mindre utvecklade nät kan anhålla om en ytterligare övergångsperiod på upp till fem år för att genomföra alla eller en del av kraven som anges i artiklarna 2.3, 3 och 4a 1-3 i detta direktiv, då detta kan motiveras med att det är nödvändigt för att genomföra strukturella anpassningar. Ansökningarna bör innehålla en detaljerad beskrivning av de anpassningar som planeras liksom en exakt utvärdering av den tidsplan som beräknas för deras genomförande. På begäran vidarebefordras dessa uppgifter till alla berörda personer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen utvärderar sådana ansökningar och fattar inom tre månader ett motiverat beslut om orsaken till samt omfattningen och längden av det beviljade uppskovet.

(Ändring 24)

ARTIKEL 3.2

>Originaltext>

2. Beträffande de krav som anges i punkt 1 i denna artikel, skall medlemsstater med mindre utvecklade nät på begäran beviljas en ytterligare övergångsperiod på upp till fem år och medlemsstater med mycket små nät skall på begäran beviljas en ytterligare övergångsperiod på upp till två år för att uppnå de nödvändiga strukturella förändringarna.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

2. De medlemsstater som har mindre utvecklade nät kan anhålla om en ytterligare övergångsperiod på upp till fem år för att genomföra alla eller en del av kraven som anges i första stycket i denna artikel i detta direktiv, då detta kan motiveras med att det är nödvändigt för att genomföra strukturella anpassningar. Ansökningarna bör innehålla en detaljerad beskrivning av de anpassningar som planeras liksom en exakt utvärdering av den tidsplan som beräknas för deras genomförande. På begäran vidarebefordras dessa uppgifter till alla berörda personer.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Kommissionen utvärderar sådana ansökningar och fattar inom tre månader ett motiverat beslut om orsaken till samt omfattningen och längden av det beviljade uppskovet.

(Ändring 25)

ARTIKEL 4

>Originaltext>

I det fall medlemsstater beslutar om att anta typgodkända specifikationer för terminalutrustning avsedda för anslutning till nya allmänt tillgängliga telenät som godkänns genom detta direktiv, skall de anmäla förslag till dessa specifikationer till kommissionen i enlighet med direktiv 83/189/EEG.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

Medlemsstater får endast anta typgodkända specifikationer för terminalutrustning avsedd för anslutning till det nya allmänt tillgängliga telenät som godkänns genom detta direktiv på grundval av de väsentliga krav som anges i artikel 4 i direktiv 91/263/EEG. De skall anmäla förslag till dessa specifikationer till kommissionen i enlighet med direktiv 83/189/EEG.

>Originaltext>

I frånvaron av sådana specifikationer skall medlemsstaterna inte neka att terminalutrustning ansluts till ett sådant nytt allmänt nät samt sätts i drift, utom i de fall där de kan visa att dessa terminalutrustningar inte uppfyller något av de väsentliga krav som anges i artikel 4 i direktiv 91/263/EEG.

>Text efter omröstning i Europaparlamentet>

I frånvaron av sådana specifikationer skall medlemsstaterna garantera rätten att ansluta terminalutrustning till ett sådant nytt allmänt nät samt sätta den i drift, utom i de fall där de kan visa att dessa terminalutrustningar inte uppfyller något av de väsentliga krav som anges i artikel 4 i direktiv 91/263/EEG.

9. Parlamentet godkänner kommissionens förslag med förbehåll för sina ändringar,

10. uppmanar kommissionen att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten,

11. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.