6.De finländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Enbart i Helsingfors-Nyland (FI 1b) handlar det om 737 uppsägningar.

4.Den 12 juni 2015 lämnade Finland in ansökan EGF/2015/005 FI/Computer programming, vilket skedde inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan den 12 juni 2015, dvs. inom två veckor från den dag då den lämnades in, och begärde kompletterande upplysningar av Finland den 26 juni 2015. De kompletterande upplysningarna lämnades in inom åtta veckor räknat från dagen för ansökan, detta efter att tidsfristen förlängts med två veckor på en vederbörligen motiverad begäran från Finland. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan mottogs, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 13 november 2015.

–385 personer från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas eller när det upphör.

Berättigade stödmottagare

9.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 603.

Sambandet mellan uppsägningarna och ”genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen”

10.För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen hävdar Finland att under de senaste åren har fördelningen över sysselsättning inom IKT-sektorn mellan EU och andra ekonomier utvecklats på bekostnad av EU Trots att denna domän har ökat globalt sett har den minskat i Europa, eftersom företag och tjänster flyttas till Kina, Indien, Taiwan och andra länder utanför Europa. Enbart under 2014 minskade personalen vid finländska IKT-företag med 3 % eller 1 500 personer.

Fördelning över sysselsättning inom IKT-sektorn mellan EU och andra ekonomier (2009 & 2011)

Källa: Europeiska kommissionen. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond

11.Effekterna var särskilt kännbara i Finland, där hela den finländska elektronikindustrin drabbades hårt, vilket kulminerade 2011 när Nokia varslade om omfattande uppsägningar. Under 2012 sade Nokia först upp 1 000 personer vid sin anläggning i Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) och därpå följde ytterligare 3 700 uppsägningar i slutet av 2012 och under våren 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). Detta följdes av ytterligare 600 uppsägningar i chipsetutvecklingssektorn 2014 (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

12.Trots att den största kunden för tjänsterna, dvs. Nokia, har upphört med sin verksamhet har sektorn för dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d. fortsatt att försöka konkurrera globalt.

13.Den finländska programvaruindustrin investerar alltmer i industriellt internet och molntjänster, och satsar på bättre företag till företag-tjänster, samtidigt som de har problem med tjänster som riktar sig direkt till privatkunder. Det senare beror på prispressen på den globala marknaden. Marknadsaktörerna konkurrerar om order med företag från låglöneländer. Det har även skett en utveckling mot att globala företag som är verksamma i Finland för över en del av sin verksamhet till låglöneländer. CGI meddelade t.ex. i november 2014 att de behövde minska sin finländska personal med 270 personer och att de ämnade flytta sin verksamhet till utanför EU.

14.Programvaruindustrin är en global verksamhet och programvaruprodukter köps in från de som är mest kostnadseffektiva. Programvaruprodukter kan dock fortfarande anpassas utifrån lands-, region- eller språkspecifika krav.

15.Ett viktigt inslag i den globala programvaruindustrin är att det ständigt finns behov av ny och välutbildad arbetskraft, eftersom livscykeln för produkter och dess tillhörande programvarulösning är mycket kortare än personalens. Konkurrensen mellan arbetstagare från EU och från länder utanför EU är hård. Äldre och lågutbildade arbetstagare från EU har svårt att konkurrera med unga och välutbildade arbetstagarna från utanför EU.

16.Under 2008 sysselsatte teknikindustrin sammanlagt 326 000 personer i Finland, antalet anställda i sådana företag 2014 var 276 000. Detta motsvarar en genomsnittlig minskning med 3 % per år (10 000 arbetstagare).

17.Hittills har sektorn för dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d. varit föremål för två ansökningarna till fonden, den ena på grund av globaliseringen och den andra på grund av den globala finanskrisen.

Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet

18.De händelser som föranlett uppsägningarna är den utveckling som påverkat Nokia under de senaste åren, vilket har haft en betydande inverkan på IKT-sektorn i Finland. Att utveckla och utforma operativsystem för Nokias mobiltelefoner sysselsatte tusentals finländare, särskilt i Uleåborg, men nu har denna verksamhet flyttats till länder utanför Europa.

19.Nokias och Microsofts beslut (dvs. utlokalisering samt nedläggningen av produktionen och utvecklingsarbetet i Finland) har drabbat många programvaruföretag vars verksamhet varit kopplad till Nokia eller Microsoft. Resultatet är att Nokias problem har påverkat situationen för hela den finländska programvaruindustrin. T.ex. motiverade IKT-tjänsteföretaget Tieto uppsägningarna de varslade om under hösten 2014 med det minskade antalet order från en av sina största kunder, dvs. Nokia. Företag såsom Atos IT Solutions and Services samt spelutvecklarna Rovio Entertainment och Samlink följde av liknande skäl efter.

20.Sammanlagt sade 69 programvaruföretag upp anställda under hösten 2014 och våren 2015. Orsakerna till uppsägningarna varierar, men den största gemensamma nämnaren är att företagen har fått ökad internationell konkurrens. Nokias och Microsofts nedläggningar har varit avgörande, men de flesta av uppsägningarna är en del av ett större fenomen i hela programmeringssektorn.

De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen