Det finns emellertid två begränsningar. För det första får en medlemsstat besluta att endast dess egna medborgare har rätt att kandidera till befattningen som ordförande för en grundläggande lokal förvaltningsenhets kommunstyrelse. För det andra får en medlemsstat, om mer än 20 % av de röstberättigade är medborgare från andra medlemsstater, kräva att dessa ska ha varit bosatta i landet under en viss tid för att få delta i kommunala val.

Nyligen genomförda Eurobarometerundersökningar visar att 87 % av EU-medborgarna är bekanta med begreppet unionsmedborgare. I genomsnitt 54 % av unionsmedborgarna känner till att de har rätt att rösta och att kandidera vid kommunala val i den medlemsstat där de är bosatta. Detta är en betydande minskning jämfört med 2012 som kan observeras i alla medlemsstater (utom Kroatien, för vilket inga uppgifter är tillgängliga för år 2012). Även om medvetenheten om denna rättighet är avsevärt högre nu än 2007 när den var som lägst (37 %), har den minskat i mer än hälften av medlemsstaterna sedan 2010.

Figur 2: Medborgarnas medvetenhet om valrättigheterna i EU 2007–2015

En EU-medborgare som bor i [VÅRT LAND] har rätt att rösta eller att kandidera vid kommunala val – Sant

Källa: Flash Eurobarometer nr 430, European Union Citizenship (mars 2016).

1.4.Deltagande i kommunala val

Av de mer än 16 miljoner rörliga EU-medborgarna år 2016 uppfyllde närmare 14 miljoner ålderskravet för rösträtt och var röstberättigade. De utgjorde 3,25 % av de röstberättigade.

Antalet rörliga EU-medborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt har ökat betydligt i många medlemsstater sedan rapporten 2012. Sedan 2014 har denna befolkningsgrupp ökat i de flesta medlemsstaterna och det totala antalet har ökat med 11,1 % (från 12,6 miljoner till närmare 14 miljoner).

En medborgare måste vara upptagen i röstlängden för att kunna delta i ett kommunalval. Det förefaller emellertid som om få rörliga medborgare under senare år har utövat sina valrättigheter i kommunala val i de länder där de är bosatta. Även om siffror över valdeltagandet i kommunala val finns att tillgå endast för den handfull stater som samlar in sådana uppgifter, tyder den låga andelen registrerade väljare i de stater som har lämnat in uppgifter på att så är fallet. Det är svårt att dra några vidare slutsatser, eftersom endast ett fåtal medlemsstater har kunnat tillhandahålla uppgifter. Figurerna 3 och 4 är avsedda att ge en så fullständig bild som möjligt av registreringen på basen av uppgifter från Eurostat och svaren på frågeformuläret.

Formaliteterna för upptagning av rörliga EU-medborgare i röstlängden varierar. På kommissionens portal Ditt Europa kan rörliga medborgare hitta lättillgänglig information om valformaliteterna i den medlemsstat där de är bosatta.

De tillhandahållna uppgifterna visar att endast 18,5 % av de rörliga EU-medborgare som är bosatta i medlemsstater där upptagning i röstlängden inte sker automatiskt har begärt att bli upptagna i röstlängden. I medlemsstater som tillämpar automatisk upptagning är andelen rörliga EU-medborgare som är upptagna i röstlängden mer än dubbelt så stor, dvs. 51,2 %. I en del medlemsstater som tillämpar automatisk upptagning i röstlängden är rörliga medborgare skyldiga att registrera att de är bosatta där, i andra inte. I de medlemsstater där det inte är obligatoriskt att registrera sig som bosatt kan antalet rörliga EU-medborgare i röstlängden därför skilja sig från antalet rörliga EU-medborgare som är bosatta där.





Figur 3: Andelen rörliga EU-medborgare registrerade för att rösta i kommunala val (i medlemsstater i vitt tas medborgare inte automatiskt upp i röstlängden)

Baserat på Eurostats befolkningsuppgifter för 2016 indelade efter åldersgrupp, kön och medborgarskap [migr_pop1ctz], hämtade den 31 oktober 2017, och uppgifter från medlemsstaterna.

Figur 4: Andelen rörliga EU-medborgare registrerade för att rösta i kommunala val (i medlemsstater i vitt tas medborgare inte automatiskt upp i röstlängden – endast uppgifter från medlemsstaterna)

Baserat uteslutande på uppgifter från medlemsstaterna (för Portugal tillhandahölls endast uppgifter om antalet registrerade).

Väldigt begränsade uppgifter finns att tillgå om antalet EU-medborgare från andra medlemsstater som kandiderade. Tjugo medlemsstater angav att sådana uppgifter inte samlas in eller är svåra att få fram.

Spanien rapporterade det högsta antalet EU-medborgare från andra medlemsstater som kandiderade: där ställde 1 913 rörliga EU-medborgare upp i val.