Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS-EG-ministerrådet beträffande översynen av finansieringsformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster (bilaga II till det i Cotonou undertecknade AVS-EG-partnerskapsavtalet)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. INLEDNING

Genom undertecknandet av AVS-EG-partnerskapsavtalet erkände parterna att instabilitet i exportinkomsterna kan påverka AVS-staternas utveckling negativt och äventyra deras möjligheter att förverkliga sina utvecklingsmål. För att lindra de skadliga verkningarna av eventuell instabilitet i exportinkomsterna inrättades det inom finansieringsramen för stöd till långsiktig utveckling ett system för tilläggsstöd i enlighet med artikel 68.1 i Cotonouavtalet. Mer exakt kan stöd för att lindra skadliga verkningar av instabilitet i exportinkomster finansieras inom ramen för de nationella anslag som skall täcka oförutsedda behov, de så kallade B-anslagen (artikel 3.2 b i bilaga IV till avtalet), vilka ingår i finansieringsramen för långsiktig utveckling.

Syftet med stödet vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster anges på följande sätt i artikel 68.2 i avtalet: "(...) att möjliggöra fullföljandet av makroekonomiska och sektorsinriktade reformer och program som äventyras till följd av en inkomstminskning och till att avhjälpa de negativa verkningarna av instabilitet i exportinkomsterna (...)"

2. RESULTAT

Stödansökningar från ett stort antal AVS-stater har granskats i enlighet med de kriterier för stödberättigande som anges i artikel 9 i bilaga II till avtalet. Exportstatistik för åren 2000, 2001 och 2002 låg till grund för dessa ansökningar.

Tabell: Mekanismen för finansiering med anledning av kortvariga fluktuationer i exportinkomster (FLEX). Sammanfattning av resultaten (tillämpningsår 2000 - 2002).

>PLATS FÖR TABELL>

3. ÖVERSYN AV MEKANISMEN

Detta förslag till rådsbeslut behandlas oberoende av meddelandet från kommissionen angående översyn av AVS-EG-partnerskapsavtalet på grund av att de har olika omfattning och olika tidsplan för ikraftträdande.

I artikel 11 i bilaga II till Cotonouavtalet anges det att bestämmelserna om finansiering med anledning av kortvariga fluktuationer i exportinkomster senast skall ses över senast två år efter det att de har börjat tillämpas och därefter på begäran av någon av parterna.

Erfarenheten av det nya systemets första tillämpningsår (2000-2002) visar att relativt få länder var berättigade till stöd från detta nya instrument. För att förbättra mekanismens funktionssätt och säkerställa att den på ett bättre sätt svarar mot sina mål bör kriterierna för stödberättigande förenklas. Huvudprincipen för detta instrument kvarstår dock, dvs. att ge stöd vid minskning av statliga inkomster till följd av underskott i exportinkomsterna.

Följande båda ändringar föreslås:

(1) Ett avskaffande av den referenspunkt på 10 % när det gäller försämringen av det förväntade underskott i de offentliga finanserna som anges i artikel 9.1 b i bilaga II.

(2) En utvidgning av den särskilda bestämmelse om minskade exportinkomster med 2 % när det är fråga om ett land som tillhör de minst utvecklade länderna, vilken anges i artikel 9.1 a i bilaga II, till att även omfatta AVS-inlandsstaterna och AVS-östaterna.

I enlighet med vad som fastställs i artikel 100 i avtalet får bilaga II ses över, omarbetas eller ändras av AVS-EG-ministerrådet på grundval av en rekommendation från AVS-EG-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete. Kommissionen föreslår att rådet antar det bifogade beslutet om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom AVS-EG-ministerrådet beträffande översynen av finansieringformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster (artikel 9 i bilaga II till det i Cotonou undertecknade AVS-EG-partnerskapsavtalet).

Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS-EG-ministerrådet beträffande översynen av finansieringsformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster (bilaga II till det i Cotonou undertecknade AVS-EG-partnerskapsavtalet)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I artikel 100 i det partnerskapsavtal som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 anges det att bilagorna II, III, IV och VI får ses över, omarbetas eller ändras av AVS-EG-ministerrådet på grundval av en rekommendation från AVS-EG-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete.

(2) I artikel 11 i kapitel 3 i bilaga II till avtalet anges det att bestämmelserna i det kapitlet skall ses över senast två år efter det att de har börjat tillämpas och därefter på begäran av någon av parterna.

(3) Systemet med tilläggsstöd för att lindra de negativa effekterna av eventuell instabilitet i exportinkomsterna har tillämpats i två år. Gemenskapens ståndpunkt inom AVS-EG-ministerrådet bör därmed fastställas med hänsyn till översynen av finansieringsformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Gemenskapen skall inta följande ståndpunkt inom AVS-EG-ministerrådet beträffande översynen av finansiereingsformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster, grundad på det bifogade utkastet till AVS-EG-ministerrådets beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Utkast till

AVS-EG-MINISTERRÅDETS BESLUT

om översynen av finansieringsformerna och finansieringsvillkoren vid kortvariga fluktuationer i exportinkomster (bilaga II till det i Cotonou undertecknade AVS-EG-partnerskapsavtalet)

AVS-EG-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av det AVS-EG-partnerskapsavtal som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, särskilt artikel 100 i detta, och

av följande skäl:

(1) I det AVS-EG-partnerskapsavtal som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 betonas vikten av ett system med tilläggsstöd för att lindra de negativa effekterna av eventuell instabilitet i exportinkomsterna.

(2) I enlighet med artikel 11 i bilaga II till AVS-EG-partnerskapsavtalet skall bestämmelserna i kapitel 3 i den bilagan om finansiering med anledning av kortvariga fluktuationer i exportinkomster ses över senast två år efter det att de har börjat tillämpas och därefter på begäran av någon av parterna.

(3) För att förbättra det sätt på vilket systemet för finansiering med anledning av kortvariga fluktuationer i exportinkomster fungerar och se till att systemet bättre svarar mot de mål som ställts upp däri bör kriterierna för stödberättigande förenklas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Kapitel 3 i bilaga II skall ändras på följande sätt:

1. Artikel 9.1 i bilaga II skall ersättas med följande:

"Kriterier för stödberättigande

1. Rätt till tilläggsstöd skall inträda

a) - om inkomsterna från 7 länder för 3 til {} lämpningsår 7 länder för 3 til {} lämpningsår exporten av varor minskar med 10 % (2 % om det är fråga om ett land som tillhör de minst utvecklade AVS-staterna, AVS-inlandsstaterna och AVS-östaterna) jämfört med det aritmetiska genomsnittet av exportinkomsterna under de tre första åren av de fyra första år som föregår tillämpningsåret, eller

- om det är fråga om ett land där inkomsterna av export från jordbruks- och gruvsektorerna utgör mer än 40 % av de totala inkomsterna av exporten av varor, inkomsterna från den totala exporten av produkter från jordbrukssektorn och gruvsektorn minskar med 10 % (2 % om det är fråga om ett land som tillhör de minst utvecklade AVS-staterna, AVS-inlandsstaterna och AVS-östaterna) jämfört med det aritmetiska genomsnittet av exportinkomsterna under de tre första åren av de fyra första år som föregår tillämpningsåret, samt

b) om det förväntade underskottet i de offentliga finanserna för året i fråga eller underskottsprognosen för det påföljande året försämras."

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

På AVS-EG-ministerrådets vägnar

Ordförande