A4-0399/97

Resolution om meddelandet från kommissionen om sammanhållningen och informationssamhället (KOM(97)0007 - C4-0044/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén (KOM(97)0007 - C4-0044/97)

- med beaktande av meddelandena från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om «Informationssamhället: Från Korfu till Dublin. De nya prioriteringarna» samt om «Informationssamhällets konsekvenser för Europeiska unionens politik - Förberedelserna för nästa steg» (KOM(96)0395 - C4-0521/96),

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om «Europa i ledningen för det globala informationssamhället: löpande åtgärdsplan» (KOM(96)0607 - C4-0648/96),

- med beaktande av kommissionens vitbok om utbildning «Lära och lära ut - på väg mot kunskapssamhället» (KOM(95)0590 - C4-0597/95),

- med beaktande av grönboken «Leva och arbeta i informationssamhället: människan i centrum» (KOM(96)0389 - C4-0522/96),

- med beaktande av STOA-arbetsgruppens rapport om informationssamhällets följder för utvecklingen av mindre gynnade regioner i Europeiska unionen: en vetenskaplig och teknologisk bedömning (PE 166.784),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för regionalpolitik och yttrandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4- 0399/97), och med beaktande av följande:

A. Informations- och kommunikationstekniken har genom sin katalyserande effekt på nya företag och branscher en enorm betydelse för Europa, eftersom den i hög grad kan bidra till att stärka Europas konkurrenskraft i förhållande till andra områden i världen och eftersom den innehar en viktig ställning i den europeiska ekonomin som helhet.

B. En snabb och sammanhängande utveckling av informationssamhället är väsentlig för konkurrenskraften och sysselsättningen i Europa.

C. Utnyttjandet av ny teknik kan bidra till att förbättra den regionala sammanhållningen i Europa på ett kostnadseffektivt sätt.

D. Informationssamhället kan via distansarbete komma att få gynnsamma följder för en fortsatt ekonomisk och samhällelig verksamhet på landsbygden.

E. När informations- och kommunikationstekniken utnyttjas utgör avstånd och språkbarriärer inte längre hinder för spridning och kommunikation av information. Följaktligen kan informations- och kommunikationstekniken inverka positivt på regionernas ekonomiska och sociala förhållanden.

F. Det är nödvändigt att avlägsna samtliga hinder för ett effektivt kommunikationsnät mellan regionerna som överskrider nationella och språkliga gränser.

G. Den politik som tillämpas av telefonbolagen, elbolagen, kabelbolagen och andra som marknadsför olika tillämpningar av informations- och kommunikationsteknik har som mål att nå största möjliga ekonomiska vinst på kort sikt, och den leder till att konsumenterna får vidkännas kostnader som inte motsvarar de faktiska kostnaderna och som bromsar en mera vidsträckt användning av den nya tekniken, särskilt inom mindre gynnade regioner och sektorer.

H. Det finns behov av att beakta sammanhållningen i hela dess omfattning, i synnerhet genom stöd till de mindre utvecklade regionerna för att dessa verkligen skall kunna delta i informationssamhället.

I. Inom Europeiska unionen har det redan uppstått ett flertal fall av olikheter och asymmetri mellan de olika länderna i fråga om infrastruktur, innehåll och kunskaper och om inte detta förhållande rättas till kommer det att leda till obalanser som är till skada för konkurrenskraften och sammanhållningen.

J. En ny artikel, 7d, om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse infördes i Amsterdamfördraget, och det är viktigt att varje region och varje medborgare skall kunna få tillgång till den nya infrastruktur som håller på att växa fram inom informationssektorn.

K. Artikel 109n i Amsterdamfördraget fastställer att «Medlemsstaterna och gemenskapen skall [...] arbeta för att utarbeta en samordnad strategi för sysselsättningen och särskilt för främjande av en, utbildad och anpassningsbar arbetskraft och en arbetsmarknader som kan klara av ekonomiska förändringar i syfte att uppnå de mål som uppställs i artikel B i Fördraget om Europeiska unionen och i artikel 2 i det här fördraget.

1. Parlamentet anser att tillämpningarna för de mindre utvecklade regionerna borde inriktas på utvecklingen av integrerade system som täcker grundläggande mänskliga behov, framför allt i landsbygds- och öområden samt i avlägsna områden, och koncentreras på allmän tillgång och lokalt innehåll, så att särskild uppmärksamhet fästs såväl vid utvecklingen av fysisk infrastruktur som vid utvecklingen av mänskliga resurser,

2. fäster uppmärksamhet vid behovet av att vissa gemensamma principer för att tillhandahålla och finansiera samhällsomfattande tjänster, utgående från principerna om jämlikhet, kontinuitet och överkomligt pris, måste utvecklas för att man skall hålla jämna steg med de teknologiska framstegen, marknadsutvecklingen och förändringar i efterfrågan,

3. insisterar på att det krävs att nyttan med informationssamhället kommer samtliga medborgare i Europeiska unionens medlemsstater till godo; för att dessa fördelar skall kunna utnyttjas på bästa möjliga sätt bör överkomliga avgifter för konsumenterna och rättvisa kostnader för företagen fastställas, så att alla europeiska medborgare kan bli delaktiga i den nya utvecklingen,

4. anser att tillgång till moderna informationshjälpmedel, särskilt Internet, i mindre utvecklade regioner inte kan vara beroende av privata inköp av persondatorer eller alternativ hemutrustning, utan efterlyser lättillgängliga arbetsstationer på offentliga inrättningar av kollektivt intresse (bibliotek, skolor, handelskammare, fritidsanläggningar eller lokaler som används för särskilda ändamål); detta innebär att ISDN mycket snart bör ingå som en del av de samhällsomfattande tjänsterna,

5. begär att kommissionen och rådet fortsätter dialogen om de principer och strategier som bör tillämpas för att garantera att den moderna informations- och kommunikationstekniken inte skapar ojämlikheter, utan tvärtom bidrar till social, ekonomisk, miljövänlig och kulturell utveckling,

6. ber kommissionen att stimulera investeringar i informationssamhällets infrastruktur, att främja tjänster för enkel informationstillgång genom att underlätta tillgång till databaser via Internet, marknadsinitiativ för att inrätta alleuropeiska informationstjänster och program för informationstjänster som drivs av medlemsstaterna nationellt,

7. uppmanar kommissionen och rådet att fästa särskild uppmärksamhet vid kvinnor, äldre personer och grupper som kan utestängas från informationssamhället på grund av geografiskt läge eller social ställning, genom att samarbeta med de marknadsaktörer som ansvarar för infrastruktur och bastjänster i avlägsna och mindre utvecklade regioner, med målet att underlätta en frivillig, stegvis uppgradering av potentialen i deras nätverk som förhindrar att informationssamhället skapar nya former av ojämlikhet,

8. anser att en nyckelfaktor i informationssamhället för Europas konkurrensläge är livslångt lärande och att möjligheter att delta i detta lärande skall finnas tillgängliga för alla medborgare oavsett var de är bosatta,

9. ber kommissionen, rådet och arbetsmarknadsparterna att beakta den demografiska utvecklingen och avtal om flexibilitet i arbetet, såsom distansarbete och möjligheter till yrkesutbildning, så att personer som förlorat sitt arbete, eller löper risk för att förlora det, kan genomgå en ny utbildning som förbättrar deras arbetsutsikter,

10. ber kommissionen att säkerställa ett nära samarbete mellan och en samordning av de olika programmen och verksamheterna inom ramen för informations- och kommunikationstekniken,

11. ber kommissionen att, utan att förlora blicken för behovet av sammanhållning mellan medlemsstaterna, intensifiera det internationella samarbetet och att även bistå de länder som snart skall ansluta sig till EU i deras förberedelser inför informationssamhället och i förbättringen av kommunikationen med andra regioner, med målet att främja det globala informationssamhället,

12. anhåller, med tanke på de åtgärder för landsbygdens utveckling som genomförs av kommissionen, medlemsstaternas regeringar och de regionala styrelsemyndigheterna, om att prioritet skall ges åt sådana åtgärder som skapar den infrastruktur som utgör en förutsättning för ett fullvärdigt deltagande i informationssamhället,

13. framhåller att den statliga och regionala finansieringen, i syfte att skydda unionens minst gynnade regioners intressen, kan och bör, vid behov, ha som mål att under hänsynstagande till artiklarna 92 ff i EG-fördraget garantera att dessa områden deltar fullt ut i informationssamhället,

14. ber kommissionen att ställa specifika och övergripande budgetmedel till förfogande så att de erfarenheter som, inom ramen för informationssamhället, har haft positiva följder för sammanhållningen och stimulerat efterfrågan skall kunna spridas snabbt och i en allmän omfattning,

15. uttrycker sin oro över att investeringar i telekommunikationssektorn endast utgör 2 % av strukturfondernas utgifter; vidhåller att informationssamhället har positiva följder för den fysiska planeringen och för ett fortsatt aktivt näringsliv på landsbygden och anser att utgifter för informationssamhället i detta syfte bör utgöra en del av principen om att införa ett jämställdhetsperspektiv i strukturfonderna,

16. uppmärksammar kommissionen och medlemsstaterna på de möjligheter som kommunikationer per satellit erbjuder för att möjliggöra avancerad informationsöverföring inom alla unionens geografiska områden, särskilt i glesbefolkade områden och i områden där den konventionella telekommunikationsinfrastrukturen är otillräcklig eller omodern,

17. framhåller att TV- och radiosändningar är viktiga som kulturella tjänster och tjänster på utbildningsområdet, och anser att en digitalisering av sändningarna, genom att utnyttja den nya informationstekniken, skulle utgöra en avgörande faktor för att främja de europeiska medborgarnas tillgång till dessa medier,

18. påminner om att om alla medborgare skall kunna använda moderna kommunikationsmedel så krävs det att flerspråkig information samt flerspråkig tillgång till och utveckling av programvara garanteras; detta gäller även för ändamålsenlig utbildning för stora befolkningsgrupper som riskerar att hamna på efterkälken,

19. anser att strukturfonderna, och särskilt gemenskapsinitiativen, bör användas i samverkan med telekommunikationsprojekten inom ramen för de transeuropeiska näten (TEN), särskilt för att genomföra de åtgärder som nämnts i de föregående punkterna,

20. rekommenderar att fullständiga eller delvisa ersättningar av de «fysiska» investeringar med ett utbud av tillräckliga telekommunikationstjänster, på ett sådant sätt att investeringskostnaden och följderna för miljön och livskvaliteten blir minimal, systematiskt inbegrips i utvärderingen av de investeringar som finansieras av strukturfonderna och en väsentlig del av de nationella program som läggs fram inom ramen för fonderna,

21. anser det vara viktigt att kvalitativt och kvantitativt utvärdera strukturfondernas bidrag till hur informationssamhället genomförs, samt att analysera orsakerna till de erhållna resultaten,

22. ber kommissionen att, när den utvecklar sin politik om informationssamhället, vederbörligen beakta de specifika behoven hos de mindre utvecklade regionerna inom Europeiska unionen i dag samt de utmaningar som härrör från utvidgningen,

23. anser att den nya informationstekniken kan leda till en ny geografisk och social uppdelning av unionen som är större än den som redan nu existerar; för att undvika denna risk bör utnyttjandet av de elektroniska motorvägarna inriktas på att råda bot på den ojämlikhet och de skillnader i ekonomisk och social utvecklingsnivå som förekommer mellan regionerna i Europeiska unionen och på att lösa sociala och territoriella problem (distansläkarvård, distansutbildning, distansarbete, distansförvaltning, etc.), i syfte att uppnå fördelar vars allmänna spridning skulle utgöra en utvecklingsfaktor; påpekar att det finns risk för att dessa möjligheter inte får allmän spridning i samtliga regioner, vilket skulle innebära att skillnaderna om möjligt ytterligare fördjupades, vilket skulle inverka betungande på sammanhållningspolitiken och konvergensen mellan utvecklingsnivåerna,

24. yrkar på att informationssamhället bör återspeglas mera konkret i Agenda 2000 såsom strategisk prioritet för unionen, särskilt ur sysselsättnings- och sammanhållningssynvinkel betraktat, men anser att det ovillkorligen måste förebyggas att den nya informationstekniken kommer att uppmuntra till att verksamhet inom tjänstesektorn inom Europeiska unionen utlokaliseras till låglöneländer med svagt utvecklat socialskydd,

25. framhåller att medel från strukturfonderna redan i dag går till telekommunikationsprogram, och påpekar att den moderna informationstekniken erbjuder impulser för företagens konkurrenskraft och därigenom för arbetsmarknaden,

26. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen, Regionkommittén och Ekonomiska och sociala kommittén.