A4-0105/98

Resolution om kommissionens meddelande om Europeiska unionens uppföljning av världstoppmötet om social utveckling (KOM(96)0724 - C4-0142/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens meddelande KOM(96)0724 - C4-0142/97,

- med beaktande av deklarationen och handlingsprogrammet från Köpenhamn ((Förenta Nationernas verksamhet, New York, 1995.)),

- med beaktande av OECD:s deklaration från maj 1996 om utvecklingssamarbetets bidrag,

- med beaktande av sin resolution av den 2 mars 1995 om Europeiska unionens prioriteringar inför världstoppmötet om social utveckling ((EGT C 68, 20.3.1995, s. 49.)),

- med beaktande av rådets resolution av november 1996 om mänsklig och social utveckling och utvecklingssamarbete i Europeiska unionen ((SOC(96)1124 av november 1996.)),

- med beaktande av resolutionen från AVS-EU:s gemensamma församling i Lomé av den 29 oktober 1997 om betydelsen av FN:s världskonferenser mellan 1990 och 1996 för samarbete mellan Europeiska unionen och AVS-staterna inom ramen för Lomékonventionen ((AP/2279.)),

- med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0105/98), och av följande skäl:

A. En social och ekonomisk utveckling kan inte åstadkommas utan fred och säkerhet, ekologisk balans, hushållning med och en rättvis fördelning av naturresurser, samt respekt för alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.

B. Fattigdom, arbetslöshet och social utslagning innebär att människor förvägras grundläggande mänskliga rättigheter såsom de anges i 1948 års allmänna förklaring om mänskliga rättigheter.

C. Mer än en fjärdedel av befolkningen i utvecklingsländerna lever fortfarande i fattigdom enligt det index för mänsklig fattigdom som införts av FN:s utvecklingsprogram (UNDP), och cirka en tredjedel, eller 1,3 miljarder människor, lever på inkomster under 0,875 ecu per dag.

D. Social utveckling lägger tonvikten på en strategi där individen sätts i centrum, inbegripet att aktivt involvera det civila samhället och göra det möjligt för män, kvinnor och barn att förbättra sin situation.

E. Partnerskap för att utrota fattigdom har visat sig vara ett effektivt instrument i utvecklingssamarbetet och möjliggör ett närmare samarbete med den inhemska befolkningen på lika villkor, samtidigt som arbetsmetoder och utbildning av biståndsarbetare måste anpassas till det nya biståndstänkandet.

F. Europeiska unionen och dess medlemsstater har högtidligen förpliktigat sig att bidra till genomförandet av de tio åtaganden som gjordes i deklarationen och handlingsprogrammet från Köpenhamn.

1. Parlamentet välkomnar kommissionens meddelande men uttrycker oro över att det ännu inte utarbetats en klar strategi för att uppmuntra alla medlemsstater och undertecknare av Köpenhamnsdeklarationen att fastställa konkreta mål för social utveckling som gör det möjligt för enskilda individer, hushåll och grupper att delta i den ekonomiska, sociala, civila och kulturella utvecklingen,

2. betonar vikten av ett synsätt där individen sätts i centrum för genomförandet av utvecklingsstrategin i den meningen att människor är huvudaktörer i processen och ges möjlighet att delta när prioriteringar görs och aktuella åtgärder, program och projekt genomförs,

3. uppmanar medlemsstaterna att genomföra slutsatserna från konferenserna i Rio, Wien, Kairo, Peking och Istanbul som också betonar olika aspekter av mänsklig och social utveckling; uppmanar EU-rådet att vidta konkreta åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser i unionen med 15 % fram till år 2010,

4. understryker att en fördelaktig utveckling för människor endast kan upprätthållas om vi skyddar miljön och utnyttjar våra naturresurser på ett hållbart sätt; anser följaktligen att miljöskydd inte får betraktas separat utan som en förutsättning för liv och social utveckling; anser att alla aspekter av ekonomisk tillväxt bör övervägas med hänsyn till en hållbar utveckling,

Prioriteringar på EU-nivå

5. anser att kampen mot fattigdom och social utslagning har högsta prioritet för Europeiska unionen; kräver därför att lämpliga åtgärder finansieras genom Europeiska socialfonden,

6. uppmanar kommissionen att, särskilt med hänsyn till Amsterdamfördraget, definiera begreppet social utslagning och att undersöka de rättsliga instrumenten för att bekämpa fattigdom och utslagning av olika samhällsgrupper (bl.a. långtidsarbetslösa, familjer, funktionshindrade personer, äldre människor),

7. betonar att kampen mot arbetslösheten är en annan av EU:s huvudprioriteringar; uppmanar därför kommissionen att lägga fram konkreta förslag till skattesystem och sociala välfärdssystem i medlemsstaterna som i högre grad än nu bidrar till sysselsättning och detagande och att främja samordning mellan medlemsstaterna på detta område,

8. uppmanar medlemsstaterna att utarbeta åtgärdsprogram för sysselsättning i syfte att minska arbetslösheten i överensstämmelse med 1998 års riktlinjer för sysselsättningen, att stödja småföretag, kooperativ och lokala ekonomier för att motverka en centralisering av marknaden och att vidta åtgärder för att förstärka den «tredje sektorn» i den sociala ekonomin och välfärdsekonomin,

9. understryker betydelsen av att EU och dess medlemsstater stöder en politik för lika möjligheter för kvinnor och män som överbryggar klyftan mellan könen och gör det möjligt för kvinnor och män att förena yrkesarbete och familjeliv, underlättar för dem att återgå till arbete och säkerställer en rättvis tillgång till sysselsättnings- och utbildningsmöjligheter,

10. uppmanar kommissionen och medlemländerna att verka för att det fjärde fattigdomsprogrammet snarast antas i rådet,

11. betonar att man, förutom att höra arbetsmarknadens parter, måste höra de socialt verksamma icke-statliga organisationerna och andra representativa organisationer om uppföljnings-åtgärderna i samband med en social utveckling av unionen; uppmanar kommissionen att vid sidan av europeiska konferenser och debatter upprätta en konstruktiv och fortlöpande dialog med de icke-statliga organisationerna och andra representativa organisationer,

Prioriteringar på internationell nivå

12. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att förstärka det institutionella samarbetet mellan internationella organisationer som är verksamma på området för social utveckling; stöder i detta sammanhang kommissionens förslag om att anordna gemensamma möten på hög nivå mellan berörda FN-organ, IMF, Världsbanken, ILO och WTO för att samordna ansträngningarna och lägga större vikt vid de ekonomiska och sociala aspekterna i utformningen och genomförandet av politiken för en hållbar utveckling samt i regleringen av finansmarknaderna,

13. uppmanar alla länder att utarbeta program för skuldlättnad för de fattigaste länderna, inklusive initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder, och hänvisar även till de ytterligare ekonomiska resurser som krävs för att genomföra deklarationen och handlingsprogrammet i Afrika,

14. uppmanar medlemsstaterna att avsätta i genomsnitt 20 % av sitt utvecklingsbistånd till grundläggande sociala program; uppmanar mottagarländerna att också avsätta 20 % av sina budgetmedel till främjande av grundläggande social service såsom den definieras i överenskommelsen från Oslo, det vill säga till grundläggande utbildning, primär hälsovård, inklusive reproduktiv hälsa och befolkningsprogram, program beträffande näringsintag och rent dricksvatten och säkra sanitära anläggningar samt till skapande av nödvändiga institutionella strukturer för att tillhandahålla denna service,

15. understryker behovet av att EU:s insatser för utvecklingssamarbete och utvecklingsbistånd samordnas mer effektivt och också syftar till att uppnå målet att avsätta åtminstone 0,7 % av BNP till offentlig utvecklingshjälp (ODA) och förväntar sig av medlemsstaterna att de avstår från praxis att bevilja sådant bistånd som förutsätter tilldelning av kontrakt till de egna företagen, vilket enligt färska studier minskar finansieringens effektivitet med mer än 15 %,

16. uppmanar alla länder att aktivt genomföra och främja iakttagande av de grundläggande arbetsrättsliga bestämmelser som anges i ILO:s konventioner nr 87 och 98 om föreningsfrihet samt organisationsrätt och kollektiv förhandlingsrätt, konventionerna nr 29 och 105 om förbud mot alla former av tvångsarbete eller slavarbete, konvention nr 131 om minimilöner, konventionerna nr 100 och 111 om lika lön och avskaffande av alla former av diskriminering och konvention nr 155 om arbetarskydd och arbetsmiljö samt konvention 138 om minimiålder inklusive rekommendationen 146; en klausul om att dessa bestämmelser skall följas måste ingå som obligatorisk beståndsdel i samtliga EU:s handelsöverenskommelser och samarbetsavtal,

17. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att aktivt genomdriva och verka för sociala och etiska bestämmelser i internationell handel och att stödja initiativ som SA (Social Accountability) 8 000 som är en världsomfattande norm för etisk kontroll med FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna som grund, FN:s barnkonvention, ILO:s konventioner och de som inrättats på initiativ av CEP (Council on Economic Priorities) i samarbete med företrädare från fackföreningar, icke-statliga organisationer, universitet, företag, bokföringsföretag och rådgivare,

18. uppmanar medlemsstaterna och övriga undertecknare av deklarationen och handlingsprogrammet från Köpenhamn att intensifiera sina ansträngningar för att utarbeta en mer rättvis och hållbar hälsovårdspolitik, att ytterligare förbättra den förebyggande hälso- och sjukvården, i synnerhet för barn, och understryker sambandet mellan dålig hälsa och utbildningsnivå,

19. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att samarbeta med icke-statliga organisationer på området för att uppnå det effektivaste sättet att överföra bidrag,

20. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen samt FN:s ekonomiska och sociala råd (ECOSOC), vilket vänligen uppmanas vidarebefordra den till alla delegationer från de stater som undertecknat deklarationen och handlingsprogrammet från Köpenhamn.