P6_TA(2006)0019
Klimatförändringar
Europaparlamentets resolution om klimatförändringar
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av den elfte konferensen för parterna till Förenta nationernas ramkonvention om
klimatförändringar och det parallella första mötet för parterna till dess Kyotoprotokoll, som båda hölls iMontreal i december 2005,
— med beaktande av sina tidigare resolutioner, i synnerhet resolutionerna av den 12 maj 2005 om semi-
nariet för regeringarnas sakkunniga om klimatförändringar (
1) och den 16 november 2005 om seger i
kampen mot den globala klimatförändringen (2),
— med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen.
1. Europaparlamentet välkomnar det övergripande resultatet av konferensen, särskilt öppnandet av
dialogen om en framtida klimatförändringsstrategi, inte bara inom ramen för Kyotoprotokollet utan ocksåinom ramen för FN:s ramkonvention om klimatförändringar. Parlamentet välkomnar även de stora tekniska
framsteg som har gjorts i fråga om genomförandebestämmelserna för den befintliga klimatförändringsstra-
tegin.
2. Europaparlamentet gratulerar det kanadensiska ordförandeskapet för det engagemang med vilket det
förberedde konferensen och sedan lotsade den till en framgångsrik avslutning.
3. Europaparlamentet välkomnar den villighet att godkänna en andra åtagandeperiod efter 2012 som
parterna i bilaga I till Kyotoprotokollet visade i Montreal men understryker att dessa länder inte själva kan
lösa problemet och att fler länder måste involveras i kampen för att få ner de totala utsläppsmängderna påglobal nivå.
4. Europaparlamentet välkomnar EU:s aktiva engagemang i fråga om att främja en internationell överens-
kommelse i Montreal, men anser att EU inte bör nöja sig med sin roll och uppmanar EU att upprätthållahöga ambitioner i framtida diskussioner med sina internationella partner.
5. Europaparlamentet beklagar att Förenta staternas administration fortfarande är så ovillig att delta i ett
meningsfullt internationellt partnerskap om klimatförändringar, men noterar att den åtminstone inte stod ivägen för en överenskommelse i Montreal. Parlamentet välkomnar även det faktum att många centralaaktörer i det amerikanska samhället nu har lagt större vikt vid kampen mot klimatförändringar. Bland demfinns kongressmedlemmar från båda husen och från båda partierna, statliga lagstiftare, borgmästare, icke-
statliga organisationer och många aktörer inom näringslivet.
6. Europaparlamentet välkomnar det faktum att utvecklingsländer som nu snabbt industrialiseras synes
vara på väg att bli mer engagerade i en dialog om klimatförändringar och i att undersöka innovativa sättatt bekämpa och anpassa sig till klimatförändringar.
7. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse antagandet av ett antal viktiga genomförandeåtgärder
som syftar till att garantera att Kyotoprotokollets potential utnyttjas på tillbörligt sätt, särskilt följande:
(i) Det slutliga antagandet av Marrakechavtalen och Kyotoprotokollets regelbok.
(ii) Avtalet om en lämplig ordning för respekten för reglerna gällande Kyotoprotokollet.
(iii) Stärkandet av mekanismen för ren utveckling (CDM) så att den får bättre finansiering, blir mindre
byråkratisk och allmänt mer funktionsduglig.24.11.2006 C 287 E/182 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0177.
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0433.
(iv) Återinförandet av gemensamt genomförande så att också detta instrument kan spela en starkare roll i
framtiden.
(v) Antagandet av ett femårigt program om anpassning till klimatförändringarnas följder, eftersom dessa
åtgärder kommer att utgöra centrala komplementära åtgärder till dem som syftar till att mildra följ-derna.
8. Europaparlamentet välkomnar insikten i Montreal att det är nödvändigt med en ny åtagandeperiod i
enlighet men Kyotoprotokollet efter 2012 för länderna i bilaga I och att det inte bör vara något avbrottmellan den första och den andra åtagandeperioden. Parlamentet anser att detta borde leda till insikten att
de nya förhandlingarna bör inledas snarast möjligt, eftersom de måste avslutas i god tid så att ratifikations-
förfarandet skall kunna slutföras. Parlamentet påminner i detta sammanhang om sin begäran i sin ovan-nämnda resolution av den 16 november 2005 att en tidsfrist bör fastställas (slutet av 2008) för ingåendeav en överenskommelse om framtida åtaganden i klimatfrågor.
9. Europaparlamentet noterar att parterna till Kyotoprotokollet bör lämna in sina inledande kommentarer
senast den 15 mars 2006 och att det första mötet för arbetsgruppen i fråga skall hållas i maj 2006.
10. Europaparlamentet välkomnar även inledandet av en dialog – inom den bredare ramen för konven-
tionen – som syftar till att utveckla effektiva och lämpliga nationella och internationella åtgärder mot
klimatförändringar och som alla länder kan delta i. Parlamentet noterar vidare att dialogen kommer attordnas i form av diskussionsfora, att parterna ombeds lämna in sina inledande åsikter senast den 15 april2006, och att en rapport skall läggas fram om de frågor som tas upp vid de två kommande partskonferen-serna (COP 12 och COP 13).
11. Europaparlamentet efterlyser en intensiv dialog mellan parlamentet, kommissionen och rådet inför
alla ovannämnda tidsfrister.
12. Europaparlamentet insisterar på att EU bör lägga fram en ambitiös dagordning för de båda diskus-
sionsrundorna, inom ramen för både Kyotoprotokollet och konventionen.
13. Europaparlamentet påminner om två centrala strategiska mål som lades fram i dess ovannämnda
resolution av den 16 november 2005, nämligen följande:
(i) Begränsa den genomsnittliga globala temperaturökningen till 2° C över den förindustriella nivån.
(ii) Genomföra stora utsläppsminskningar när det gäller utvecklade länder, nämligen en minskning med 30
procent före 2020 och med 60–80 procent före 2050.
14. Europaparlamentet efterlyser en intensiv översyn av fördelarna och nackdelarna med innovativa till-
vägagångssätt för att komplettera nya obligatoriska minskningar för industrialiserade länder i bilaga I,
såsom principen om minskning och konvergens samt den föreslagna strategin för sektoriell förpliktelse,
genom vilken centrala utvecklingsländer skulle åta sig att nå frivilliga mål i fråga om växthusgasintensiteteninom stora industriella sektorer. I detta sammanhang skulle de få marknadsincitament och tekniska incita-ment för att överträffa dessa mål.
15. Europaparlamentet påminner om sitt stöd till den fortsatta användningen av flexibla mekanismer och
till det långsiktiga målet att införa en global kolmarknad som baserar sig på ett system med utsläppstakoch handel med utsläppsrätter (cap and trade).
16. Europaparlamentet anser att ett av de viktigaste sätten att bekämpa klimatförändringarna är teknisk
utveckling och noterar att EU skall öka sitt tekniksamarbete med andra länder. Parlamentet efterlyser därfören detaljerad utredning av de möjligheter som ny teknik för med sig, såsom teknik för förnybara energi-källor samt uppsamling och bindning av kol. Parlamentet upprepar att miljöteknik kan ge EU en konkur-rensfördel och samtidigt på ett betydande sätt bidra till utsläppsminskningarna. Miljöteknik är därför encentral del i en strategi för hållbar utveckling som är förenlig med EU:s åtaganden från Kyoto och med
Lissabonstrategin. Forskning inom detta område bör främjas, och man bör sätta upp tydliga mål i fråga om
miljöprestanda för att uppmuntra användningen av bästa tillgängliga teknik.24.11.2006 C 287 E/183 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
17. Europaparlamentet anser att de industrialiserade länderna i bilaga I bör fortsätta att spela en viktig
roll i bekämpningen av klimatförändringar på global nivå. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang
parterna i bilaga I till Kyotoprotokollet att uppfylla sina befintliga åtaganden och att ställa upp ambitiösamål för en andra åtagandeperiod efter 2012. Vidare uppmanar parlamentet de industrialiserade länder sominte har ratificerat Kyotoprotokollet att tänka om, att vidta kraftiga nationella åtgärder, och att spela enaktiv roll i framtida internationella förhandlingar med tanke på ett deltagande i den framtida klimatföränd-
ringsstrategin.
18. Europaparlamentet betonar den stora vikten av att de utvecklingsländer som nu snabbt industriali-
seras engageras i en framtida internationell klimatförändringsstrategi, varvid man bör visa full respekt fördessa länders centrala intresse av att främja sin ekonomiska utveckling och bekämpa fattigdom. Parlamentetnoterar dessa länders ovilja att anta bindande utsläppsminskningsmål i detta skede, men hoppas att de till
sist kommer att anta sådana, och anser att fastställandet av frivilliga sektoriella mål kan vara ett nyttigt
första steg. Parlamentet betonar att fattigdom och bristande miljöskydd går hand i hand och uppmanardärför EU och dess medlemsstater att anta en ambitiös politik för teknikpartnerskap med och tekniköver-föring till utvecklingsländerna, som skulle göra det möjligt för dessa länder att utveckla sin ekonomi ochöka sitt välstånd på en mer hållbar och klimatvänlig grund.
19. Europaparlamentet insisterar på att enskilda EU-länder och EU som helhet bör uppfylla sina befintliga
åtaganden, eftersom EU:s ledande ställning i internationella förhandlingar kommer att undergrävas omdetta inte kan uppnås. Parlamentet åtar sig i detta sammanhang att inleda en mer systematisk övervakningav EU:s inre åtgärder mot klimatförändringar och av i vilken utsträckning befintliga åtgärder fungerar.
20. Europaparlamentet betonar den grundläggande betydelsen av ett integrerat tillvägagångssätt inom EU
i klimatförändringspolitiken, som omfattar sektoriella politikområden för energisparande och förnybara
energikällor, transport, jordbruk, industri, forskning och utveckling o.s.v., vilka bör komplettera varandrahellre än motverka varandra. Parlamentet betonar i synnerhet behovet av att noggrant övervaka vilkaeffekter denna politik har på klimatförändringarna, och av att vidta åtgärder för att minska dessa effektertill den nivå som EU förbundit sig till enligt Kyotoprotokollet. Parlamentet påminner om sina många speci-fika förslag i detta avseende i sin resolution av den 16 november 2005.
21. Europaparlamentet betonar att energipolitiken är en central del av den globala klimatförändringsstra-
tegin: genom en diversifiering av energikällorna och en övergång till alternativa, mer hållbara och miljövän-liga energislag skulle man avsevärt kunna minska utsläppen. Parlamentet konstaterar vidare att man genomdiversifiering kan göra EU mindre beroende av yttre energikällor och mindre utsatt för energiförsörjnings-kriser.
22. Europaparlamentet uppmanar till en noggrann granskning av:
(i) Den totala tilldelningen för 2008–2012 inom ramen för systemet för utsläppshandel inom gemen-
skapen i samband med strategier och åtgärder för att minska växthusgasutsläppen från andra sektorer,i syfte att säkerställa att åtagandena enligt Kyotoprotokollet efterlevs.
(ii) Funktionen av EU:s utsläppshandelssystem, hur systemet skulle kunna förbättras ytterligare i samband
med den framtida översynen av systemet (till exempel genom att man undersöker alternativ till den friatilldelningen av utsläppsrätter (grandfathering), såsom riktmärkning och auktioner), hur dess räckviddskulle kunna vidareutvidgas till att gälla andra sektorer, och slutligen hur det skulle kunna kopplas tillsystem i andra länder.
(iii) EU-ländernas användning av mekanismen för ren utveckling och krediter för gemensamt genomfö-
rande som ett komplement till inhemska minskningar, liksom deras miljöeffektivitet.
23. Europaparlamentet understryker behovet av att ytterligare stärka Europas tekniska ledande ställning
och bekämpa klimatförändringarna genom tekniköverföring och efterlyser därför enkla riktlinjer inom
ramen för mekanismen för ren utveckling och inom ramen för projekt för gemensamt genomförande så att
i synnerhet små och medelstora företag kan dra nytta av potentialen i de framväxande kolmarknaderna.24.11.2006 C 287 E/184 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
24. Europaparlamentet betonar behovet av en effektiv kommunikationsstrategi i EU i frågor som rör
klimatförändringar. Denna bör omfatta tillbörlig publicitet för de senaste forskningsrönen om klimatföränd-
ringarnas följder och kostnaden för overksamhet, tillhandahållande av detaljerade uppgifter om kolinne-hållet för alla produkter och tjänster, de förslag till politik som EU har lagt fram, den aktuella situationennär det gäller internationella förhandlingar, samt de specifika åtgärder som måste vidtas av EU, medlemssta-terna och den enskilda medborgaren.
25. Europaparlamentet uppmanar sina behöriga utskott och delegationer till ett nära samarbete i klimat-
förändringsfrågor, så att dess politik avseende industri, energi, transport, jordbruk, forskning och utvecklingoch andra initiativ bättre samordnas med klimatförändringsmål och så att klimatförändringsfrågor regel-bundet tas upp i interparlamentariska delegationer och inom ramen för den transatlantiska lagstiftningsdia-logen.
26. Europaparlamentet upprepar sitt fortsatta missnöje med att dess ledamöter som ingår i EU- delega-
tioner uteslutits från EU:s samordningsmöten, och uppmanar till en snabb lösning av detta problem, ommöjligt före COP 12 i november 2006.
27. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas regeringar och parlament samt sekretariatet för FN:s ramkonvention omklimatförändringar, med en begäran om att resolutionen skall spridas till alla parter som inte ärmedlemmar i EU.
P6_TA(2006)0020
Miljöaspekter på hållbar utveckling
Europaparlamentets resolution om miljöaspekter på hållbar utveckling (2005/2051(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av sin resolution av den 31 maj 2001 om miljöpolitik och hållbar utveckling: förbered-
else inför Europeiska rådets möte i Göteborg (1),
— med beaktande av sin resolution av den 28 februari 2002 om strategin för hållbar utveckling inför
toppmötet i Barcelona (2),
— med beaktande av sina resolutioner av den 16 maj 2002 inför världstoppmötet om hållbar utveckling
2002 (3),
— med beaktande av kommissionens arbetsdokument ”Integrering av miljöhänsyn i andra politikområden
– en inventering av Cardiffprocessen” (KOM(2004)0394),
— med beaktande av kommissionens meddelande ”2005 års översyn av EU:s strategi för hållbar utveck-
ling: Inledande inventering och riktlinjer för framtiden” (KOM(2005)0037),
— med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möten i Göteborg (15-16 juni 2001), Barcelona
(15-16 mars 2002) och Bryssel (16-17 juni 2005),
— med beaktande av den ändrade Lissabonstrategin, som antogs av Europeiska rådet vid mötet den
22-23 mars 2005,24.11.2006 C 287 E/185 Europeiska unionens officiella tidning
Onsdag, 18 januari 2006SV
(1) EGT C 47 E, 21.2.2002, s. 223.
(2) EGT C 293 E, 28.11.2002, s. 84.
(3) EUT C 180 E, 31.7.2003, s. 507 och 517.