Förslag till Rådets besluT om förlängning av tillämpning av beslut 2000/91/EG om tillstånd för Konungariket Danmark och Konungariket Sverige att genomföra en särskild åtgärd som avviker från artikel 17 i sjätte direktivet 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Genom skrivelser som diariefördes den 25 juli 2002 och den 28 oktober 2002, var för sig hos kommissionens generalsekretariat, har Danmark och Sverige har på grundval av artikel 27 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund [1] (nedan kallat "sjätte momsdirektivet") begärt att få fortsätta att tillämpa en särskild åtgärd som rådet ursprungligen gett tillstånd till genom beslut 2000/91/EG av den 24 januari 2000 [2].

[1] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2002/38/EG (EGT L 128, 15.5.2002, s. 41).

[2] EGT L 28, 3.2.2000, s. 38.

I enlighet med artikel 27 i sjätte momsdirektivet har de övriga medlemsstaterna genom en skrivelse av den 6 November 2002 underrättats om dessa ansökningar.

Denna särskilda åtgärd avser förenklade regler för återbetalningen av den mervärdesskatt som hänför sig till passageavgifter för nyttjandet av den fasta förbindelsen (Öresundsförbindelsen) mellan Danmark och Sverige.

I enlighet med artikel 17 i sjätte momsdirektivet skall avdrag för mervärdesskatt på nyttjanderätten göras i den medlemsstat där mervärdesskatten har betalats. Följaktligen skulle en skattskyldig person som är etablerad i Danmark eller Sverige till viss del återfå mervärdesskatten på passageavgiften genom den skattedeklaration som återkommande skall inlämnas i den medlemsstat där han eller hon är etablerad och till viss del genom det återbetalningsförfarande som föreskrivs i åttonde momsdirektivet. Dessutom måste en skattskyldig person som inte är etablerad i en av de ovannämnda medlemsstaterna lämna in två ansökningar om återbetalning i enlighet med antingen åttonde eller trettonde momsdirektivet.

De danska och svenska myndigheterna anser att tillämpningen av de normala mervärdesskattereglerna i detta fall skulle utgöra en alltför tung administrativ börda såväl för de skattskyldiga personerna som för skatteförvaltningarna.

I enlighet med beslutet ovan har Danmark och Sverige fått tillstånd att tillämpa särskilda åtgärder som innebär att både avdrag och återbetalning av mervärdesskatt sker i ett och samma land. Reglerna har följande utformning:

- En skattskyldig person som är etablerad antingen i Danmark eller i Sverige kan i sin skattedeklaration göra avdrag för all avdragsgill mervärdesskatt som hänför sig till passageavgifterna, inbegripet den mervärdesskatt som hänför sig till nyttjandet av förbindelsen på den medlemsstats territorium där den skattskyldiga personen inte är etablerad.

- En skattskyldig person som inte är etablerad i de två ovannämnda medlemsstaterna skall endast vända sig till de svenska myndigheterna för att återfå den avdragsgilla mervärdesskatten genom förfarandet enligt åttonde eller trettonde momsdirektivet.

Detta tillstånd upphör dock att gälla den 31 december 2002, under det att de rättsliga och faktiska omständigheter som har legat till grund för tillämpningen av de särskilda åtgärderna i fråga inte har förändrats och därför fortfarande råder.

Det bör erinras om att antagandet av det förslag till direktiv vad gäller reglerna om avdragsrätt för mervärdesskatt som framlades för rådet den 17 juni 1998 [3] skulle göra de särskilda åtgärderna överflödiga för alla skattskyldiga personer som är etablerade i gemenskapen.

[3] EGT C 219, 15.7.1998, s.16.

Följaktligen bör tillståndet begränsas tidsmässigt så att det upphör att gälla vid detta direktivs ikraftträdande, dock senast den 31 december 2006 om direktivet inte skulle ha trätt i kraft till den dagen.

Förslag till Rådets beslut om förlängning av tillämpning av beslut 2000/91/EG om tillstånd för Konungariket Danmark och Konungariket Sverige att genomföra en särskild åtgärd som avviker från artikel 17 i sjätte direktivet 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

(Endast de danska och svenska texterna är giltiga)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund [4], särskilt artikel 27.1 i detta,

[4] EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2002/38/EG (EGT L 128, 15.5.2002, s. 41).

med beaktande av kommissionens förslag [5], och

[5] EGT C [...], s. [...].

av följande skäl:

(1) De danska och svenska myndigheterna har i skrivelser som diariefördes hos kommissionens generalsekretariat den 25 juli 2002 and 28 oktober 2002, var för sig, begärt att få förlänga tillämpningen av det undantag som ursprungligen beviljades genom rådets beslut 2000/91/EG [6] .

[6] EGT L 28, 3.2.2000, s. 38.

(2) Övriga medlemsstater underrättades om dessa ansökningar den 6 november 2002.

(3) Den särskilda åtgärden avser det mervärdesskattesystem som är tillämpligt på driften av en fast förbindelse (Öresundsförbindelsen) mellan Danmark och Sverige, särskilt återbetalning av mervärdesskatt på passageavgifter för nyttjandet av den fasta förbindelsen. I enlighet med den territoriella avgränsningen skall mervärdesskatt på passageavgiften till viss del betalas i Danmark och till viss del i Sverige.

(4) Genom undantag från principerna i artikel 17 i direktiv 77/388/EEG, ändrad genom artikel 28f, i detta direktiv, enligt vilka en skattskyldig person skall utnyttja sin rätt till avdrag eller återbetalning i den medlemsstat där mervärdesskatten har betalats har de danska och svenska myndigheterna fått tillstånd att tillämpa en särskild åtgärd som innebär att en skattskyldig person endast behöver vända sig till myndigheterna i ett land för återbetalning av skatten.

(5) Detta tillstånd upphör dock att gälla den 31 december 2002, under det att de rättsliga och faktiska omständigheter som har legat till grund för tillämpningen av förenklingsåtgärden i fråga inte har förändrats och således fortfarande råder.

(6) Den 17 juni 1998 framlade kommissionen ett förslag till rådets direktiv rörande ändring av sjätte momsdirektivet vad gäller reglerna om avdragsrätt för mervärdesskatt [7]. Om detta direktiv antas skulle de särskilda åtgärderna bli överflödiga i flertalet av de fall som avses, dvs. de fall där den skattskyldiga personen är etablerad i gemenskapen.

[7] EGT C 219, 15.7.1998, s.16.

(7) Följaktligen bör tillståndet få fortsätta att gälla fram till direktivets ikraftträdande eller till och med den 31 december 2006 om direktivet inte skulle ha trätt i kraft till den dagen.

(8) Undantaget har ingen negativ inverkan på gemenskapernas egna medel från skatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 2 i beslut 2000/91/EG skall "den 31 december 2002" ersättas med "den 31 december 2006".

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark och Konungariket Sverige.

Utfärdat i Bryssel den .

På rådets vägnar

Ordförande