MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Behoven av finansiering för brådskande investeringar som en följd av krisen är av hittills aldrig skådade mått. Därför behövs handlingskraftiga och extraordinära motåtgärder på unionsnivå. Ekonomiskt stöd bör tidigareläggas under de avgörande första åren av återhämtningen, även år 2020. Detta kommer att bidra till att överbrygga klyftan mellan de första svarsåtgärderna och återhämtningen på längre sikt. Interventionens storlek och utformning måste återspegla omfattningen på och brådskan i de utmaningar som unionen står inför. Kommissionen föreslår att EU-budgetens hela potential tas till vara för att mobilisera investeringar och tidigarelägga ekonomiskt stöd under de första avgörande månaderna och åren av återhämtningen.

De senaste veckorna har kommissionen utnyttjat all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten för att styra varje tillgänglig euro till att rädda liv och skydda försörjning. Dessa åtgärder har bevisat att EU-budgeten har förmågan att tillhandahålla betydande stöd i rätt tid till medlemsstaterna under en kris. Åtgärderna har också uttömt all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten, vilket visar på det akuta behovet av nya åtgärder för att driva på de kommande avgörande etapperna i återhämtningen.

Därför är det nödvändigt att ändra rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 så att det blir möjligt att tidigarelägga det ekonomiska stödet så snabbt som möjligt, redan år 2020. Detta gäller framför allt ett tidigt finansieringsbehov för solvensstödinstrumentet inom ramen för Europeiska fonden för strategiska investeringar och unionens bidrag till kapitalökningen i Europeiska investeringsfonden, tidigareläggande av ytterligare sammanhållningsstöd via React-EU samt ökade anslag till Europeiska fonden för hållbar utveckling.

2.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

För att mobilisera investeringar och tidigarelägga det ekonomiska stödet under de avgörande första månaderna av återhämtningen innebär ändringen en höjning av utgiftstaken för år 2020 i den fleråriga budgetramen 2014–2020. Kommissionen föreslår följande höjning av taken för åtagandebemyndiganden år 2020:

–Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1a ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” höjs till 25 681 miljoner euro (i 2011 års priser).

–Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1b ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” höjs till 53 109 miljoner euro (i 2011 års priser).

–Taket för åtagandebemyndiganden i rubrik 4 ”Europa i världen” höjs till 9 665 miljoner euro (i 2011 års priser).

De föreslagna ökningarna av taken för åtagandebemyndiganden kommer att leda till ett behov av ökade betalningar i storleksordningen 6 040 miljoner euro, vilket är förenligt med det årliga taket för betalningsbemyndiganden år 2020 efter den tekniska justeringen i maj 2019. Kommissionen föreslår därför ingen ändring av taken för betalningar år 2020. Bilagan till förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen. I enlighet med artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen bör denna förordning inte tillämpas på Förenade kungariket, i den utsträckning ändringarna påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen.

2020/0109 (APP)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING