Förslag till rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Bosnien och Hercegovina (98/C 396/08) KOM(1998) 652 slutlig - 98/0311(CNS)

(Framlagt av kommissionen den 13 november 1998)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

Kommissionen har samrått med Monetära kommittén innan den har lagt fram sitt förslag.

Bosnien och Hercegovina håller på att genomföra grundläggande institutionella och politiska reformer för att upprätta gemensamma institutioner och vidta gemensamma politiska åtgärder. Bosnien och Hercegovina gör avsevärda ansträngningar för att främja ekonomiska reformer och införa en öppen marknadsekonomi.

Inom ramen för det regionala tillvägagångssätt som rådet utformat är det önskvärt att stödja de ansträngingar som görs för att säkerställa en stabil politisk och ekonomisk miljö i Bosnien och Hercegovina i syfte att utveckla fullt utbyggda samarbetsförbindelser med gemenskapen.

Det finansiella stödet från gemenskapen bör bidra till att stödja gemensamma institutioner och politiska åtgärder i Bosnien och Hercegovina som är förenliga med fredsavtalet från Dayton, samtidigt som det bidrar till att stärka det ömsesidiga förtroendet och föra Bosnien och Hercegovina närmare gemenskapen.

Bosnien och Hercegovina har nått en överenskommelse med Internationella valutafonden (IMF) om en omfattande uppsättning ekonomiska och institutionella reformåtgärder som skall understödjas av ett 12 månader långt standby-avtal (SBA) inom ramen för den övre kreditmöjligheten. Standby-avtalet skall följas eller ersättas av en utökad strukturanpassningsfacilitet (ESAF).

Bosnien och Hercegovina har nått en överenskommelse med Världsbanken om en uppsättning strukturanpassningsåtgärder på området för reformering av de offentliga finanserna och privatisering av företag och banker med stöd av två strukturanpassningslån och -krediter på mycket förmånliga villkor.

Bosnien och Hercegovinas myndigheter har begärt finansiellt stöd från de internationella finansiella instituten, gemenskapen och andra bilaterala givare. Efter den beräknade finansieringen från IMF och Världsbanken kvarstår ett betydande finansieringsbehov som behöver täckas under de kommande månaderna i syfte att stärka landets valutareserv och stödja de politiska målen för myndigheternas reformansträngningar.

Vid den fjärde givarkonkferensen för Bosnien och Hercegovina den 7-8 maj 1998 välkomnade den internationella gemenskapen avtalen med Bretton Woods-instituten och beslutade att ge kraftfullt stöd till Bosnien och Hercegovinas program för ekonomiska reformer och återuppbyggnad i form av bestämda utfästelser om finansiellt stöd.

Bosnien och Hercegovina myndigheter har åtagit sig att helt och hållet fullgöra alla utestående finansiella förpliktelser för alla offentliga organ i Bosnien och Hercegovina gentemot gemenskapen och Europeiska investeringsbanken och genom en garanti ta på sig ansvaret för de skulder som ännu inte förfallit.

Makroekonomiskt stöd från gemenskapen till Bosnien och Hercegovina är en lämplig åtgärd för att lindra landets externa finansieringsrestriktioner, stödja betalningsbalansen och stärka valutareserven.

Eftersom Bosnien och Hercegovina är ett låginkomstland som är berättigat till mycket fördelaktiga lån och faciliteter från Världsbanken och IMF bör gemenskapens makroekonomiska stöd vara förknippat med särskilt förmånliga villkor.

Budgetmyndighetens befogenhet påverkas inte av att en bidragsdel inkluderats i detta stöd.

Gemenskapslånet bör förvaltas av kommissionen.

För att anta detta beslut fastställs i fördraget inga andra befogenheter än dem enligt artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Gemenskapen skall bevilja Bosnien och Hercegovina makroekonomiskt stöd i form av ett långfristigt lån och ett direkt bidrag i syfte att säkerställa en bärkraftig betalningsbalanssituation och stärka landets valutareserv.

2. Lånedelen av stödet skall uppgå till ett kapitalbelopp på högst 30 miljoner ecu med en maximal löptid på 15 år. Kommissionen skall i detta syfte vara bemyndigad att på Europeiska gemenskapens vägnar låna upp de nödvändiga medlen, vilka kommer att ställas till Bosnien och Hercegovinas förfogande i form av ett lån.

3. Bidragsdelen av stödet skall uppgå till högst 30 miljoner ecu för perioden 1998-1999.

4. Gemenskapens ekonomiska stöd skall förvaltas av kommissionen i nära samråd med Monetära kommittén och på ett sätt som är förenligt med avtalen mellan IMF och Bosnien och Hercegovina.

5. En förutsättning för genomförandet av detta stöd skall vara att Bosnien och Hercegovina helt och hållet fullgör alla offentliga organs utestående förfallna förpliktelser gentemot gemenskapen och Europeiska investeringsbanken och att Bosnien och Hercegovina genom en garanti tar på sig ansvaret för de skulder som ännu inte förfallit.

Artikel 2

1. Kommissionen skall vara bemyndigad att efter samråd med Monetära kommittén träffa avtal med Bosnien och Hercegovinas myndigheter om de villkor i fråga om den ekonomiska och institutionella politiken som skall vara förenade med gemenskapens makroekonomiska stöd. Dessa villkor skall vara förenliga med de avtal som avses i artikel 1.4.

2. Kommissionen skall regelbundet i samarbete med Monetära kommittén och samordnat med Internationella valutafonden kontrollera att Bosnien och Hercegovinas ekonomiska och institutionella politik överensstämmer med syftena för detta makroekonomiska stöd och att villkoren för stödet uppfylls.

Artikel 3

1. Låne- och bidragsdelen av detta stöd skall ställas till Bosnien och Hercegovinas förfogande genom åtminstone två delutbetalningar. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den första utbetalningen ske på grundval av ett framgångsrikt slutförande av den första granskningen av det tolv månader långa standby-avtalet mellan IMF och Bosnien och Hercegovina, om inte annat följer av artikel 1.5.

2. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den andra utbetalningen ske på grundval av ett tillfredsställande genomförande av standby-avtalet med IMF och tidigast ett kvartal efter den första utbetalningen.

3. Medlen skall utbetalas till Bosnien och Hercegovinas centralbank.

Artikel 4

1. De upp- och utlåningstransaktioner som avses i artikel 1.2 skall genomföras med användade av samma valuteringsdag och får inte exponera gemenskapen för risker vad gäller omvandling av löptider, valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.

2. Kommissionen skall, om Bosnien och Hercegovina så begär, vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att den får åberopas.

3. På Bosnien och Hercegovinas begäran och i de fall omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet, får kommissionen refinansiera hela eller en del av sin ursprungliga upplåning eller ändra motsvarande finansiella villkor. Refinansierings- eller ändringstransaktionerna skall genomförs i enlighet med de villkor som anges i punkt 1 och får inte förlänga den genomsnittliga löptiden för upplåningen i fråga eller öka beloppet, beräknat enligt den aktuella valutakursen, av det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller ändringen av de finansiella villkoren.

4. Bosnien och Hercegovina skall stå för alla kostnader som kommissionen ådrar sig i samband med att avtala eller genomföra den operation som avses i detta beslut.

5. Monetära kommittén skall minst en gång om året hållas informerad om utveckling vad gäller de transaktioner som avses i punkt 2-3.

Artikel 5

Kommissionen skall minst en gång om året överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet som skall innehålla en utvärdering av genomförandet av detta beslut.