Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt i associeringsrådet beträffande Republiken Sloveniens deltagande i det fleråriga programmet för effektiv energianvändning i gemenskapen - Save II (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I slutsatserna från mötet i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 betonade Europeiska rådet betydelsen av att kandidatländerna deltar i gemenskapsprogrammen och på så sätt bekantar sig med unionens politik och arbetsmetoder.

I Europaavtalen eller de tillhörande tilläggsprotokollen om deltagande i gemenskapsprogrammen anges uttryckligen att sådant deltagande får ske inom energiområdet och att associeringsråden har i uppgift att bestämma villkoren för deltagandet. Inför associeringsrådens beslut fördes därför förberedande diskussioner i Bryssel under december 1996 och början av 1997 mellan de berörda enheterna i kommissionen och de tio associerade central- och östeuropeiska länderna om deras framtida deltagande i Save II-programmet, som antogs den 16 december 1996 och som öppnar möjligheter för deltagande av de central- och östeuropeiska länderna och Cypern.

Under diskussionerna informerades om programmets innehåll, villkoren för dessa länders deltagande och kostnaderna för deltagandet. Eftersom de central- och östeuropeiska länderna enligt Europaavtalen med tillhörande tilläggsprotokoll själva skall bekosta sitt deltagande uppmanades de att med kommissionens kostnadsberäkningar som underlag göra nödvändiga avsättningar i sina respektive budgetar för 1998, 1999 och 2000. Under diskussionerna betonades det även att de central- och östeuropeiska länderna kan komplettera anslagen från den nationella budgeten med medel ur de nationella Phare-programmen.

I september 1998 bekräftade Slovenien för kommissionen att landet önskar delta i Save II och tillhandahöll den information som krävs för att landet skall kunna delta från och med 1999.

De viktigaste aspekterna i det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut om antagande av villkoren för Sloveniens deltagande i Save II är följande:

* Slovenien skall i överensstämmelse med programmets mål, villkor och förfaranden delta i alla åtgärder inom ramen för Save II (punkt 1 i bilaga I).

* De villkor som gäller för medlemsstaterna beträffande inlämnande, bedömning och urval av ansökningar skall också gälla för Slovenien (punkt 2 i bilaga I).

* Förslag till transnationella projekt från Slovenien måste omfatta ett visst lägsta antal partner från medlemsstaterna (punkt 3 i bilaga I).Plats för tabell>

7.3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m.m., som ingår i 10.2.

7.4 Beräknade årliga inkomster:

>Plats för tabell>

8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING; RESULTAT AV VIDTAGNA ÅTGÄRDER

Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga förpliktelser innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är stödmottagarna skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån innehåll och huruvida kostnaderna är stödberättigande enligt målen för gemenskapsfinansieringen.

Med vederbörliga ändringar för att anpassas till de central- och östeuropeiska länderna gäller samma bedrägeribekämpningsbestämmelser för denna post som för de grundläggande budgetposterna.

9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET

9.1. Särskilda och kvantifierbara mål

Syftet med att öppna Save II för Slovenien är att landet skall kunna utnyttja programmet på samma sätt som medlemsstaterna. Huvudsyftet med gemenskapsinsatser för effektiv energianvändning bör vara att alla deltagande länder på ett kostnadseffektivt sätt skall kunna uppnå ett varsamt och rationellt utnyttjande av energikällorna inom alla områden, att minska energianvändningens negativa inverkan på miljön samt att bidra till en säkrare energiförsörjning samt en hållbar ekonomisk utveckling.

Programmets specifika strategier och mål är följande:

- Att stärka infrastrukturen för en effektiv energianvändning i de deltagande länderna och att uppmuntra privata och offentliga konsumenter samt industrin att investera i effektiv energianvändning.

- Att stabilisera och minska koldioxidutsläppen i enlighet med gemenskapens målsättningar.

- Att med energipolitiken som en integrerad del utveckla och fullfölja verksamhet avsedd att stärka gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning, särskilt att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer.

- Att komplettera andra program som handlar om att använda och främja nya energitekniker.

- Att förbättra energiintensiteten när det gäller den slutliga förbrukningen med ytterligare en procentenhet per år utöver vad som annars skulle ha uppnåtts.

- Att stödja lokala program för energihushållning.

- Se till att insatser och projekt blir föremål för en grundlig förhandsbedömning och systematisk övervakning och utvärdering.

- Se till att direktiven om effektiv energianvändning, t. ex. direktiv om energimärkning, energieffektivitetsnormer och begränsning av koldioxidutsläpp (93/76/EEG), genomförs korrekt.

9.2. Skäl för åtgärden

- Behov av gemenskapsfinansierat stöd

Med tanke på storleken på kostnaderna för Sloveniens deltagande i Save II (mindre än 100 000 euro per år) behöver Sloveniens finansiella bidrag för närvarande inte medfinansieras ur Phare-tilldelningen.

- Val av tillvägagångssätt

Genom sin integrering i Save II hamnar Slovenien på ungefär samma nivå som medlemsstaterna. Integreringen av slovener i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att förbereda landet för ett medlemskap i unionen.

- Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka en åtgärds konkreta resultat

Projekten kommer att väljas ut efter kvalitet. Därför kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de slovenska institutionernas och företagens förmåga att lämna in bra projektförslag när kommissionen lyser ut ansökningsomgångar för de insatser som avses i punkt 6 i denna finansieringsöversikt.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

Förfarandena för övervakning och utvärdering i Save II (särskilt beträffande utvärdering enligt artikel 5.2 i beslutet om inrättandet av programmet) skall också tillämpas för åtgärder som finansieras till förmån för slovenska stödmottagare. För de utvalda stödmottagarna inbegriper detta att lämna in en rapport till kommissionen varje halvår och när projektet fullgjorts. Såsom framgår av punkt 6 ovan kan vissa insatser och åtgärder för övervakning och utvärdering vara berättigade till stöd från programmet.

10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, varvid särskild hänsyn kommer att tas till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster (tjänster/år)

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

(i EUR)

>Plats för tabell>

Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen baseras på budgetposterna A-1, A-2, A-4, A-5 och A-7).

Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas av Sloveniens bidrag (artikel 4.2, andra stycket tredje strecksatsen i budgetförordningen) till sitt deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5.3 i finansieringsöversikten).

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

(i EUR)

>Plats för tabell>

Dessa utgifter kommer att täckas av Sloveniens bidrag (artikel 4.2, andra stycket tredje strecksatsen i budgetförordningen) till sitt deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5.3 i finansieringsöversikten).