P6_TA(2006)0356

Sri Lanka

Europaparlamentets resolution om Sri Lanka

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 18 maj 2000 [1], 14 mars 2002 [2] och 20 november 2003 [3] om Sri Lanka, och av den 13 januari 2005 [4] om tsunamikatastrofen i Indiska Oceanen och den 18 maj 2006 [5] om situationen i Sri Lanka,

- med beaktande av rådets beslut av den 29 maj 2006 [6] att formellt förbjuda Tamilska Eelams befrielsetigrar (LTTE),

- med beaktande av uttalandet av ordförandena för Tokyokonferensen den 30 maj 2006,

- med beaktande av ordförandenas (EU, USA, Japan, Norge) uppmaning vid givarkonferensen i Tokyo den 12 augusti 2006 till de båda parterna att sätta stopp för brotten mot 2002 års eldupphöravtal,

- med beaktande av EU:s ordförandeskaps uttalande om Sri Lanka av den 17 augusti 2006,

- med beaktande av Tokyodeklarationen om återuppbyggnad och utveckling av Sri Lanka av den 10 juni 2003, i vilken stödet från givarländerna kopplades till framsteg i fredsprocessen,

- med beaktande av det avtal om eldupphör som undertecknades mellan Sri Lankas regering och LTTE och som trädde i kraft den 23 februari 2002

- med beaktande av Oslodeklarationen från december 2002, i vilken Sri Lankas regering och LTTE kom överens om att söka finna en lösning grundad på en federal struktur inom ramen för ett enat Sri Lanka,

- med beaktande av artikel 115.5 i arbetsordningen, och av följande, skäl:

A. Under de senaste månaderna har situationen i Sri Lanka drastiskt försämrats med hundratals dödsoffer, cirka 200000 personer som har tvångsförflyttats från sina hem, 500000 civila på Jaffnahalvön utan grundläggande livsmedels- och vattenförsörjning och ett avbrott i det livsviktiga återuppbyggnadsarbetet efter tsunamin.

B. Sri Lanka Monitoring Mission (SLMM) fastställde att LTTE bar ansvaret för bombningen av en civil transportbuss i en attack med landminor den 15 juni 2006, som skördade 64 dödsoffer och skadade mer än 80 personer i Kebetigollewa i norra Sri Lanka, och förklarade incidenten som ett allvarligt brott mot eldupphöravtalet.

C. Fredsförhandlingarna återupptogs inte och detta minskade avsevärt möjligheten att uppnå verkliga politiska framsteg.

D. SLMM fastställde att 17 biståndsarbetare, anställda av den franska hjälporganisationen Action Against Hunger, hade skjutits ihjäl av regeringsstyrkor i Muttur.

E. SLMM har tömts på sin personal och många av dess observatörer har dragits tillbaka från norra och östra Sri Lanka efter det ultimatum som ställts upp av LTTE.

F. Respekten för mänskliga rättigheter och humanitära normer måste beaktas av alla parter till konflikten, inte enbart som en omedelbar reaktion på den allt sämre situationen, utan som en grundpelare för en rättvis och långsiktig lösning på konflikten.

G. Överenskommelsen om gemensamt utnyttjande av det internationella biståndet efter tsunamin har inte genomförts på ett korrekt sätt, återuppbyggnaden har varit långsam och konkreta farhågor består om att medel kan ha förskingrats.

1. Europaparlamentet beklagar återupptagandet av det storskaliga och utbredda våldet och sammanbrottet i fredsförhandlingarna. Parlamentet är oroat över den försämrade säkerhetssituationen med militära konfrontationer i de östra och norra delarna. Parlamentet betonar att det nominellt existerande eldupphöravtalet omedelbart måste återinföras om framsteg skall kunna göras mot en politisk lösning och en långvarig fred.

2. Europaparlamentet fördömer de dagliga attackerna i och runt Jaffna, Trincomalee och Batticaloa, som har orsakat enormt mänskligt lidande och skördat flera hundra offer bland civilbefolkningen och den militära personalen. Parlamentet noterar att det muslimska samfundet i landets östra del i oproportionerlig utsträckning har drabbats av de förnyade striderna, med 50000 tvångsförflyttade personer enbart i Muttur.

3. Europaparlamentet beklagar djupt morden på 17 srilankeser, som arbetade för den franska frivilligorganisationen Action Against Hunger i Muttur. Parlamentet gläder sig över att regeringen har inlett en komplett utredning av händelsen, med deltagande av en av den australiska regeringen utsänd kriminaltekniker. Parlamentet upprepar sitt krav på en effektiv och opartisk utredning av alla påstådda våldshandlingar och allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, och kräver att lagen tillämpas med full kraft gentemot dem som har deltagit i sådana övergrepp.

4. Europaparlamentet fördömer attacken den 14 augusti 2006 gentemot Mullaitivu, som skördade 51 offer bland barn och ungdomar.

5. Europaparlamentet gläder sig över att Sri Lankas president Mahinda Rajapaksa meddelat sin avsikt att bjuda in en internationell oberoende grupp av framstående personer som observatörer av utredningar av kidnappningar, försvinnanden och utomrättsliga mord i Sri Lanka. Parlamentet betraktar inrättandet av en oberoende, trovärdig och effektiv kommission i detta skede som en kraftfull åtgärd som kan bryta den onda våldsspiralen i Sri Lanka. Parlamentet rekommenderar Sri Lankas regering att söka rådgivning från FN:s högkommissarie för de mänskliga rättigheterna Louise Arbour i samband med inrättandet av kommissionen för att garantera dess oberoende och effektivitet.

6. Europaparlamentet understryker det långsiktiga behovet av ett vittomspännande människorättsavtal mellan parterna, och att detta avtal, i enlighet med rekommendationerna från FN:s särskilde rapportör Philip Alston, kan stödjas av ett effektivt och oberoende internationellt övervakningsuppdrag, som kompletterar avtalet på fältet och ges obehindrat tillträde till de områden som kontrolleras såväl av regeringen som av LTTE.

7. Europaparlamentet betonar att de regeringsstyrkor som är involverade i militära aktioner mot rebeller och nationella säkerhetsoperationer i enlighet med folkrätten måste visa stor återhållsamhet för att minimera alla risker för offer bland oskyldiga civila och uppföra sig oklanderligt i samband med alla aktioner. Parlamentet rekommenderar Sri Lankas regering att förstärka sin nationella polisstyrka för att garantera effektiva polisutredningar av alla utomrättsliga avrättningar. Parlamentet rekommenderar det konstitutionella rådet att omedelbart utse medlemmarna i den nationella poliskommissionen, i enlighet med konstitutionen, och bekräftar dess roll för att befordra och sanktionera poliser. Europaparlamentet rekommenderar inrättandet av program för rekrytering av tamilska och tamilspråkiga poliser, särskilt för arbete i de norra och östra delarna, och program för att utbilda alla polisreservister i straffrättsliga utredningar och undersökningar.

8. Europaparlamentet upprepar sitt fördömande av det fruktansvärda övergrepp mot barn som sker genom rekrytering av barnsoldater, vilket utgör en krigsförbrytelse, och uppmanar samtliga rebellgrupper att sätta stopp för denna verksamhet, släppa de barn som rekryterats och göra ett principuttalande om att barn inte kommer att rekryteras i framtiden. Parlamentet uppmanar Sri Lankas regering att införa rättsliga åtgärder för att förhindra och kriminalisera denna verksamhet. Parlamentet välkomnar utnämningen av den kanadensiske ambassadören Alan Rock till särskild rådgivare för Radhika Coomaraswamy, FN:s särskilde representant för barn och väpnade konflikter. Alan Rock skall sändas på ett informationsuppdrag till Sri Lanka i denna fråga.

9. Europaparlamentet fördömer den oresonlighet som LTTE-ledningen visat prov på genom åren och genom vilken en rad olika möjligheter till framsteg avvisats, exempelvis delegering av makten till provinsnivå eller provinsråd, delegering till regional nivå eller regionala råd liksom tanken på en federation med delegering på nationell nivå.

10. Europaparlamentet uttrycker sin oro över att fraktioner på båda sidor om skiljelinjen i Sri Lanka är helt inriktade på våld och kräver å hela det srilankesiska folkets vägnar att dessa tar ett steg tillbaka.

11. Europaparlamentet kräver därför ett omedelbart, fullständigt och verifierbart slut på stridshandlingarna, inklusive politiska mord och självmordsbombningar, och uppmanar Prabhakaran och Karuna att omedelbart återuppta konstruktiva fredsförhandlingar med Sri Lankas regering.

12. Europaparlamentet kräver att mänskliga rättigheter och humanitära normer skall respekteras av alla parter i konflikten, inte enbart som en omedelbar reaktion på den allt sämre situationen, utan som en grundpelare för en rättvis och långsiktig lösning på konflikten.

13. Europaparlamentet uppmanar alla parter i konflikten att hela tiden garantera SLMM:s säkerhet och beklagar LTTE:s fortsatta krav på att EU-medborgare skall utgå ur SLMM. Parlamentet lovordar de avgående danska, finska och svenska övervakarna för deras ovärderliga arbete. Parlamentet stöder Island och Norge i ökningen av antalet övervakare som de båda länderna skickar till SLMM och uttrycker sin förhoppning om att SLMM skall kunna utföra sina uppgifter utan att behöva frukta fientlig verksamhet. Parlamentet uppmanar rådet att på ekonomisk och teknisk väg stödja alla åtgärder som kan uppväga förlusten och anpassa SLMM:s utrustning efter alla de utmaningar som uppdraget är förknippat med.

14. Europaparlamentet uppmanar regeringen och LTTE att bevilja biståndsarbetare, FN-organisationer och övervakare av vapenvilan obehindrat tillträde till alla delar av landet och garantera deras säkerhet.

15. Europaparlamentet uppmanar Sri Lankas regering att tydligt fastställa vilka krav som gäller för att icke-statliga organisationer (NGO:er) skall kunna verka i norr och öst och att påskynda processen med att utfärda arbetstillstånd för internationell personal som arbetar med NGO:er och se till att denna process är effektiv och öppen).

16. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och hela det internationella samfundet att aktivt vidta kraftfulla och bestämda åtgärder för att undersöka LTTE:s agenter så länge som LTTE är förbjudet. Parlamentet anser att detta bör innefatta ett ordentligt tillämpat reseförbud för att förhindra att rekryteringspersonal och kurirer kan röra sig fritt, gripande och repatriering av personer som är inblandade i terroristverksamhet, konfiskering av tillgångar som har koppling till LTTE, exempelvis dess kommersiella flotta, frysning av misstänkta bankkonton och stängning av bolag och företag som har koppling till LTTE. Parlamentet anser att ett hävande av förbudet kan övervägas så snart ett verkligt eldupphör kommit till stånd, terroristhandlingarna upphört och seriösa förhandlingar på en konstruktiv grund återupptagits.

17. Europaparlamentet kräver att regeringarna i alla medlemsstater vidtar effektiva åtgärder för att förhindra att tamiler som lever i dessa länder indoktrineras och kuvas och att penningutpressning används som metod för att finansiera LTTE:s aktiviteter.

18. Europaparlamentet konstaterar att Tamil Rehabilitation Organisation (TRO) stängts i Storbritannien och att TRO:s och Internationella tamilska samordningskommitténs kontor i Förenta staterna och Australien är föremål för undersökningar.

19. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till båda sidor att, som ett omedelbart tecken på god vilja, sluta använda truppminor och hjälpa till med att undanröja dessa. Parlamentet uppmanar därför Sri Lankas regering att föregå med gott exempel genom att underteckna Ottawakonventionen om förbud mot truppminor och uppmanar LTTE att underteckna Geneva Call-initiativet mot minanvändning.

20. Europaparlamentet konstaterar att två tamilska politiska partier, Ceylon Workers Congress och Up Country People's Front, har beslutat att ta plats i regeringskoalitionen.

21. Europaparlamentet uppmanar Sri Lankas regering, United National Party och andra partier att enas om att ingå ett nära samarbete för att vidta kraftfulla åtgärder mot terrorismen, ta itu med berättigade tamilska missnöjesyttringar och visa en tydlig försoningsgest mot Sri Lankas tamilska befolkning Parlamentet anser att ett stort steg för att skapa den rätta ramen för en sådan insats vore att på ett tidigt stadium revidera Sri Lankas konstitution så att den definierar landet, en av Asiens äldsta demokratier, som en sekulär demokratisk republik i vilken alla religioner respekteras.

22. Europaparlamentet välkomnar president Mahindra Rajapaksas uttryckliga vilja att genomföra en "maximal delegering" till den tamilska befolkningen och kräver att dessa ord omsätts i handling. Parlamentet kräver därför att All Party Representative Committee påskyndar sitt arbete för att kunna ta fram realistiska och acceptabla förslag inom de närmaste veckorna och inte månaderna, något som skulle vinna de tamilska befolkningsgruppernas hjärtan och gagna en samförståndslösning. Parlamentet upprepar ordförandegruppens uttalande från den 30 maj 2006, då Sri Lankas regering uppmanades att visa att den är beredd att företa dramatiska politiska förändringar för att få till stånd ett nytt styrelseskick som stärker alla srilankesers rättigheter. Parlamentet uppmanar Sri Lankas regering och ordförandegruppen att upprepa Tokyodeklarationen och LTTE att efterleva den.

23. Europaparlamentet uttrycker sin oro over den förnyade konfliktens följder för återuppbyggnaden och tillhandahållandet av internationellt bistånd. Parlamentet konstaterar att EU visserligen har anslagit nästan 125 miljoner euro i humanitärt bistånd och återuppbyggnadsstöd till Sri Lanka efter tsunamin men att det varaktiga dödläget i anslutning till förvaltningsstrukturen för åtgärder efter tsunamin alltjämt försenar de ytterligare 50 miljoner euro i bistånd som skulle frigöras och förhindrar det viktiga återuppbyggnadsarbetet i norra och östra Sri Lanka. Parlamentet noterar även Asiatiska utvecklingsbankens beslut att omfördela en del av finansieringen samt problemen med att genomföra flera infrastruktursprojekt.

24. Europaparlamentet stöder den aktuella handlingsplanen från FN:s kontor för samordning av humanitära frågor, OCHA, till förmån för den fördrivna befolkningen.

25. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar att öka insatserna för att bidra till att få till stånd en stabil och rättvis fred i Sri Lanka och återupprätta säkerhet och välstånd.

26. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, FN:s generalsekreterare, Norges regering och övriga parter i ordförandegruppen vid givarkonferensen i Tokyo, Sri Lankas president och regering samt övriga parter i konflikten.

[1] EGT C 59, 23.2.2001, s. 278.

[2] EUT C 47 E, 27.2.2003, s. 613.

[3] EUT C 87 E, 7.4.2004, s. 527.

[4] EUT C 247 E, 6.10.2005, s. 147.

[5] Antagna texter, P6_TA(2006)0227.

[6] Rådets beslut 2006/379/EG av den 29 maj 2006 om genomförande av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism och om upphävande av beslut 2005/930/EG (EUT L 144, 31.5.2006, s. 21).

--------------------------------------------------