Vilket visas i figur 3 var Indien och Vietnam de två länder som stod för den största delen av all EU-import från GSP-förmånsländer (inklusive import som inte omfattas av GSP). Båda dessa länder är förmånsländer inom standard-GSP. Den tredje största delen upptogs av Bangladesh, ett förmånsland inom EBA.

Under 2016 var värdet på den import som fördes in i EU och som var föremål för GSP-förmåner 62,6 miljarder euro. Importen fördelade sig enligt följande: 31,6 miljarder euro från länder inom standard-GSP, cirka 7,5 miljarder euro från förmånsländer inom GSP+ och 23,5 miljarder euro från EBA-länder (fullständiga uppgifter anges i tabellerna 4–7).

−Inom den särskilda ordningen Allt utom vapen (EBA) beviljas fullständigt tullfritt och kvotfritt tillträde för alla produkter utom vapen och ammunition, för länder som av FN klassas som minst utvecklade länder. Till skillnad från när det gäller standard-GSP och GSP+ upphör inte länder att omfattas av EBA genom att sluta ett frihandelsavtal med EU. Under rapporteringsperioden 2016–2017 omfattades 49 förmånsländer av EBA (se Tabell 3 ).

−Den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre (GSP+) innebär fullständig tullbefrielse för i stort sett samma 66 % av tullpositionerna som standard-GSP, för länder som är sårbara när det gäller ekonomisk diversifiering och exportvolymer. I utbyte måste förmånsländerna ratificera och i praktiken genomföra 27 grundläggande internationella konventioner som finns förtecknade i förordningen om det allmänna preferenssystemet. Dessa konventioner gäller mänskliga rättigheter, arbetstagarrättigheter, miljöskydd och gott styre. Under rapporteringsperioden 2016–2017 omfattades 10 förmånsländer av GSP+ (se tabell 2).

−Den allmänna ordningen (standard-GSP) innebär tullnedsättningar för cirka 66 % av alla EU:s tullpositioner för länder som har låg inkomst eller låg medelinkomst och som inte omfattas av annat förmånstillträde till EU-marknaden. Under rapporteringsperioden 2016–2017 omfattades 23 förmånsländer av standard-GSP (se Tabell 1 ).

I denna rapport och i det åtföljande arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar bedöms effekterna av det allmänna preferenssystemet under åren 2016–2017, med fokus på resultatet för förmånsländerna inom den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre. Enligt förordningen om det allmänna preferenssystemet ska denna rapport läggas fram för Europaparlamentet och rådet vartannat år.





2.Standard-GSP-ordningen

Indien Från och med 2014 upphörde flera produktavdelningar, inklusive textilier, att omfattas av GSP, eftersom de inte längre uppfyllde systemets villkor för handelsförmåner. Trots detta är Indien fortfarande den största exportören till EU inom GSP. Under 2016 exporterade Indien textilier och kläder till EU till ett värde av 7,6 miljarder euro, varav 5,7 miljarder euro omfattades av standard-GSP.

Under rapporteringsperioden 2016–2017 omfattades 23 förmånsländer av standard-GSP (tabell 1). Under denna period lämnade fem länder standard-GSP på grund av ändringar i deras tillträde till EU-marknaden (enligt ett frihandelsavtal) eller med anledning av deras ekonomiska status (klassificering av Världsbanken som ett högremedelinkomstland eller däröver tre år i följd). I figur 5 nedan visas fördelningen av förmånsimport till EU inom standard-GSP under 2016.

Vietnam Under 2016 stod Vietnam för 23 % av den totala importen från alla förmånsländer inom standard-GSP sammanlagt. För enbart import från Vietnam som omfattas av GSP bestod nästan 40 % av denna av skor.

Förteckningen över produktavdelningar med ursprung i förmånsländer inom standard-GSP granskas vart tredje år. Den senaste granskningen utfördes 2016 och resulterade i en reviderad förteckning över produktavdelningar som trädde i kraft den 1 januari 2017. Produkter som inte längre är i behov av stöd i form av GSP-förmåner har strukits från produktförteckningen.

3.EBA-ordningen

EBA är EU:s handelsflaggskepp som är utformat för att hjälpa världens fattigaste och svagaste länder att dra nytta av handelsmöjligheter. Under rapporteringsperioden 2016–2017 omfattades 49 förmånsländer av EBA (se tabell 3).

3.1.Stärkt samarbete med vissa förmånsländer inom EBA

Myanmar Myanmar blev återigen ett förmånsland inom EBA 2013, som ett erkännande av landets ansträngningar att inleda ambitiösa reformer inom politik, samhälle och arbetsmarknad. Den aktuella situationen vad gäller humanism och mänskliga rättigheter i delstaten Rakhine är ytterst allvarlig. EU har anmodat regeringen i Myanmar att ge fullt tillträde för humanitärt bistånd och se till att alla flyktingar kan återvända på ett säkert, frivilligt och värdigt sätt. EU har uppmanat Myanmar att finna en långsiktig lösning på de strukturella problemen i Rakhine, i linje med sina internationella åtaganden och enligt EBA-kraven.

Som påpekas i kommissionens strategi Handel för alla kan EU under exceptionella omständigheter tillfälligt dra in förmåner enligt standard-GSP eller EBA, särskilt vid allvarliga och systematiska överträdelser av principerna i konventionerna om mänskliga rättigheter och arbetstagares rättigheter som förtecknas i förordningen om det allmänna preferenssystemet.

Genom stärkt samarbete intensifierade EU dialogen med vissa EBA-länder för att yrka på konkreta åtgärder och hållbara lösningar för allvarliga brister vad gäller respekten för grundläggande mänskliga rättigheter och arbetstagarrättigheter. Om dialogen inte ger något resultat förblir EU redo att som en sista utväg inleda ett förfarande för upphävande av GSP, med vederbörlig hänsyn till de ekonomiska och sociala konsekvenser som ett sådant upphävande skulle få.