Under 2015 minskade antalet anställda vid Cypol som arbetade direkt vid gränsövergångarna till 69 (72 under 2014).

I enlighet med artikel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 1480/2004 har den turkcypriotiska handelskammaren liksom Republiken Cyperns myndigheter varje månad lämnat rapporter om de varor (typ, volym och värde) för vilka åtföljande dokument utfärdats. Båda instanserna rapporterar om varor som har införts till de regeringskontrollerade områdena via gränsövergångarna i Pergamos och Strovilia som står under överinseende av det suveräna basområdets förvaltning.

En minskning av upptäckta varor noterades i det suveräna basområdet under 2015. Under 2015 gjordes 351 beslag (föregående år 452) och liksom tidigare var cigaretter och rulltobak de vanligaste beslagen.

Under 2015 gjorde Republiken Cypern 2 689 beslag (föregående år 2 627). Under 2015 har det skett en ökning av mängden rulltobak och cigaretter som Republiken Cypern beslagtagit: 244 457 cigaretter och 399 283 gram rulltobak (föregående år 140 029 cigaretter och 370 794 gram rulltobak). Det uppgavs i de flesta fall röra sig om små kvantiteter. Smugglingen beror på prisskillnader och den högre skatten på tobaksprodukter i Republiken Cypern. Andra föremål som beslagtogs var framför allt piratvaror, jordbruksprodukter samt animaliska produkter och mejeriprodukter. Ett brottmål om smuggling togs upp i distriktsdomstolen. I de flesta av de rapporterade fallen åläggs administrativa påföljder.

Enligt rapporter under de senaste åren tillåter myndigheterna i Republiken Cypern inte bearbetade livsmedelsprodukter att passera linjen, på grund av hälsovårdsmyndigheternas farhågor om produktionsprocessen i den norra delen av Cypern. Såsom angetts tidigare anser kommissionen fortfarande att förordningen om gröna linjen inte innehåller någon grund för kontroller på anläggningar i den norra delen av Cypern för att bedöma om produktionen sker i enlighet med EU:s regler . Myndigheterna i Republiken Cypern kan ta prover på produkterna för vidare analys i överensstämmelse med vad som anges i förordningen om gröna linjen, men de bör inte hindra alla bearbetade livsmedelsprodukter från att passera linjen. När det gäller fordon i yrkesmässig trafik har Republiken Cypern informerat kommissionen att en lösning av denna fråga är under arbete.

I juli 2015 antog kommissionen ett förslag till rådet om ändring av förordningen om gröna linjen för att fastställa det sätt på vilket mekanismen för kontroll av varor som omfattas av ett namn som registrerats enligt förordning (EU) nr 1151/2012 skulle tillämpas i de områden i Republiken Cypern där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen. Förslaget bygger på en gemensam överenskommelse om en tillfällig lösning för halloumi/hellim som ska genomföras i avvaktan på att frågan om Cyperns tudelning har lösts, vilken nåddes under ledning av kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker vid hans besök i Cypern den 16 juli 2015. I slutet av rapporteringsperioden hade förslaget ännu inte antagits av rådet.

Den turkcypriotiska handelskammaren fortsatte att uttrycka ett allmänt intresse för att upphäva förbudet mot handel med alla levande djur och animaliska produkter i den mån dessa produkter uppfyller kraven i EU:s regler och förordningar, inklusive mejeriprodukter. Kommissionen granskar för närvarande ansökan om att tillåta handel med odlad fisk. Republiken Cypern har vid upprepade tillfällen uttryckt sin vilja att undersöka möjligheten att utvidga förteckningen över varor som kan föras in till de regeringskontrollerade områdena.

Kommissionen uppmuntrar näringsidkare att dra fördel av affärsmöjligheter och välkomnar handelskamrarnas intensiva ansträngningar.

Inom ramen för ett EU-finansierat projekt genomför den turkcypriotiska handelskammaren och Cyperns handels- och industrikammare projektet ”föregå med gott exempel”. Detta program ger unga grekcyprioter och turkcyprioter möjlighet till praktik på ett företag på andra sidan av den linjen. Projektets syfte är att bidra till dialog, förtroende, samarbete och försoning mellan de civila samhällena, bland annat näringslivet, i hela landet.

Inom ramen för detta projekt anordnade handelskamrarna också ett gemensamt möte på hög nivå i juli 2015. De båda befolkningsgruppernas ledare deltog och delade med sig av sina visioner om en ekonomi i ett framtida enat Cypern, och förklarade att en övergripande lösning skulle medföra ekonomiska fördelar för de båda befolkningsgrupperna på ön och bidra till stabilitet i regionen.

2.7.Varor från EU som återförs till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen

Republiken Cyperns myndigheter har rapporterat att 6 280 artiklar har återförts till de regeringskontrollerade områdena efter att ha passerat genom de områden som inte kontrolleras av regeringen. Det har påpekats att dessa övergångar sker smidigt och att merparten rörelser sker till/från gränsövergångarna Kato Pyrgos-Karavostasi och Astromeritis-Zhodia.

3.SLUTSATSER

Såsom konstaterats i tidigare rapporter är den kontroll av linjen vid de godkända gränsövergångarna som genomförs av Republiken Cyperns och det suveräna basområdets myndigheter och de insatser som görs tillfredsställande trots budgetbegränsningar. Antalet personer som olagligt passerar linjen ökade och utvecklingen måste följas noggrant. Kommissionen uppmanar fortfarande det suveräna basområdets förvaltning att hitta en lämplig lösning på frågan om de ”icke-godkända” gränsövergångarna.

Kommissionen anser fortfarande att stabilitet, förutsägbarhet och rättssäkerhet när det gäller kraven vid gränsövergångarna, liksom fri rörlighet för EU-medborgare, är av yttersta vikt.

Under rapporteringsperioden ändrade kommissionen bilaga I till förordningen om gröna linjen genom att införa två nya övergångsställen i Deryneia och Lefka-Apliki. Öppnandet av nya övergångsställen kommer att få ekonomiskt stöd från kommissionen.

Under 2015 steg värdet på handeln över linjen något med 2,8 % till 3 619 736 euro från 3 520 045 euro enligt Republiken Cypern, medan värdet på varor för vilka den turkcypriotiska handelskammaren hade utfärdat åtföljande dokument sjönk något med 0,58 % från 3 911 189 euro till 3 933 918 euro. Mest handel fördes med plastprodukter, följda av färsk fisk och byggnadsmaterial/stenartiklar. Trots en liten ökning under 2015 ligger handeln fortfarande totalt sett på en låg nivå, delvis beroende på förordningens specifika räckvidd, och är betydligt lägre än siffran på 6 151 989 euro under den period när handeln var som störst under 2008.

Republiken Cyperns handels- och industrikammare och den turkcypriotiska handelskammaren fortsatte sitt nära samarbete och sina insatser för att finna en lösning på Cypernfrågan, som enligt deras åsikt, skulle medföra ekonomiska fördelar för de båda befolkningsgrupperna.

Under rapporteringsperioden fanns fortfarande vissa handelshinder kvar. Myndigheterna i Republiken Cypern tillåter fortfarande inte turkcypriotiska fordon i yrkesmässig trafik som väger mer än 7,5 ton och bearbetade livsmedelsprodukter att passera linjen. Republiken Cypern har informerat kommissionen att en lösning är under arbete.

Förordningen om gröna linjen är fortfarande en lämplig grund för att möjliggöra passage för varor och personer till och från de regeringskontrollerade områdena i Republiken Cypern, men allmänt sett är kommissionen fortsatt bekymrad över att handeln ligger på en låg nivå. Kommissionen anser att undanröjandet av de ovannämnda handelshindren kommer att bidra väsentligt till att öka handeln över linjen. Kommissionen hoppas att det positiva klimatet under den aktuella förhandlingsrundan och arbetet i de två kamrarna för att stärka kontakterna mellan näringslivet i de båda områdena leder till starkare ekonomiska band.

Mot denna bakgrund förlitar sig kommissionen på ett verkningsfullt samarbete med Republiken Cypern och det suveräna basområdet för att säkerställa ett ändamålsenligt genomförande av rådets förordning (EG) nr 866/2004. Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka genomförandet av förordningen.