[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 8.5.2008

KOM(2008) 247 slutlig

2008/0088 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system med direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Bakgrund

- Motiv och syfte

Enligt artikel 138 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 ska ett djur för att berättiga till direktstöd identifieras och registreras i enlighet med förordning (EG) nr 1760/2000. Enligt artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 ska varje djurhållare inom en tidsfrist som fastställs av medlemsstaten och som omfattar mellan tre och sju dagar, till den behöriga myndigheten rapportera alla förflyttningar till och från anläggningen och alla djur som föds och dör i anläggningen, tillsammans med angivelser av de datum då detta skett.

Förslaget syftar till att förtydliga räckvidden för skyldigheten att identifiera och registrera djuren som en förutsättning för beviljandet av nötköttsbidrag genom en ändring av artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003. Till följd av den föreslagna ändringen kommer ett djur att vara stödberättigande när rapporteringsskyldigheten enligt artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 har uppfyllts senast i början av djurhållningsperiod.

Räckvidden för denna ändring begränsas till fastställandet av villkoren för stödberättigandet. Denna ändring rör inte djurens spårbarhet eftersom jordbrukarna förblir skyldiga att uppfylla alla identifierings- och registreringskrav enligt förordning (EG) nr 1760/2000.

Eftersom den referensperiod som fastställts för förvaltningen av de berörda utbetalningarna utgörs av ett kalenderår bör denna ändring gälla från och med den 1 januari 2008 för att gälla alla berörda utbetalningar under hela kalenderåret 2008.

- Allmän bakgrund

Enligt artikel 68 i förordning (EG) nr 1782/2003 ska det när det gäller nötköttsbidrag beviljas ytterligare betalningar av medlemsstaterna till jordbrukarna enligt villkoren i kapitel 12 i avdelning IV i den förordningen. Enligt artikel 138 i samma förordning ska ett djur för att berättiga till direktstöd enligt kapitel 12 i avdelning IV identifieras och registreras i enlighet med förordning (EG) nr 1760/2000. Enligt artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 ska varje djurhållare inom en tidsfrist som fastställs av medlemsstaten och som omfattar mellan tre och sju dagar, till den behöriga myndigheten rapportera alla förflyttningar till och från anläggningen och alla djur som föds och dör i anläggningen, tillsammans med angivelser av de datum då detta skett.

Det faktum att datumet för en förflyttning eller när ett djur föds eller dör inte har rapporterats till den behöriga myndigheten inom den fastställda tidsfristen enligt förordning (EG) nr 1760/2000 bör inte automatiskt leda till att betalningen uteblir. Djurhållningsperiodens början anses vara den relevanta tidpunkten för att kontrollera att det berörda djuret faktiskt identifieras och registreras för beviljande av utbetalningen enligt kapitel 12 i avdelning IV i förordning (EG) nr 1782/2003.

Frågan är av stort intresse för de medlemsstater där nötköttsbidraget fortsätter att vara helt eller delvis kopplat i enlighet med artikel 68 i förordning (EG) nr 1782/2003. Dessa medlemsstater är osäkra på vilka villkor som gäller för beviljandet av förskottsbetalningen av det stödbelopp som de ska utbetala från och med den 16 oktober 2008. Risken för att jordbrukarna kan komma att behandlas olika i medlemsstaterna eller bli förhindrade att erhålla betalning i sådana fall bör undanröjas.

- Gällande bestämmelser

Rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

2. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

- Samråd med berörda parter

- Extern experthjälp

Det behövdes inget samråd med berörda parter eller externa experter.

- Konsekvensanalys

Ej tillämpligt.

3. Rättsliga aspekter

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Förslaget syftar till att förtydliga räckvidden för skyldigheten att identifiera och registrera djuren som förutsättning för att beviljas nötköttsbidrag genom en ändring av artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003. Till följd av den föreslagna ändringen kommer ett djur att vara stödberättigande när rapporteringsskyldigheten enligt artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 har uppfyllts senast när djurhållningsperioden inleds, oberoende av identifierings- och registreringskraven. Eftersom den referensperiod som fastställts för förvaltningen av de berörda utbetalningarna utgörs av ett kalenderår bör denna ändring dessutom gälla från och med den 1 januari 2008 för att gälla alla berörda utbetalningar under hela kalenderåret 2008.

- Rättslig grund

Artikel 37.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: Rådets förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: En förordning måste ändras genom en förordning.

4. Budgetkonsekvenser

Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för gemenskapen. Finansieringen av den berörda åtgärden inbegreps i finansieringsöversikten till kommissionens förslag till översyn av den gemensamma jordbrukspolitiken, KOM(2003) 23 slutlig.

5. Övriga upplysningar

- Förenklingar

Ej tillämpligt.

2008/0088 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system med direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. Enligt artikel 68 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003[3] måste medlemsstaternas ytterligare betalningar för nötkött till jordbrukarna beviljas enligt villkoren i kapitel 12 i avdelning IV i den förordningen.

2. Enligt artikel 138 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 måste ett djur för att berättiga till direktstöd enligt kapitel 12 i avdelning IV i den förordningen identifieras och registreras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97[4].

3. Enligt artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 måste varje djurhållare inom en tidsfrist som fastställs av medlemsstaten och som omfattar mellan tre och sju dagar, till den behöriga myndigheten rapportera alla förflyttningar till och från anläggningen och alla djur som föds och dör i anläggningen, tillsammans med angivelser av de datum då detta skett.

4. Räckvidden för skyldigheten enligt artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003 måste emellertid förtydligas. Det faktum att datumet för när ett djur föds, dör eller förflyttas inte rapporteras till den behöriga myndigheten inom den fastställda tidsfristen enligt förordning (EG) nr 1760/2000 bör inte automatiskt leda till att alla utbetalningar uteblir. Början av djurhållningsperioden anses vara den relevanta tidpunkten för att kontrollera att det berörda djuret faktiskt identifieras och registreras för beviljande av utbetalningen enligt kapitel 12 i avdelning IV i förordning (EG) nr 1782/2003.

5. Artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003 bör därför ändras i enlighet med detta.

6. Syftet med ändringen är endast att fastställa villkoren för stödberättigandet. Denna ändring rör inte djurens spårbarhet eftersom jordbrukarna förblir skyldiga att uppfylla alla identifierings- och registreringskrav enligt förordning (EG) nr 1760/2000.

7. Kravet enligt artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003 bör gälla alla utbetalningar enligt kapitel 12 i avdelning IV i nämnda förordning. Eftersom den referensperiod som fastställts för förvaltningen av de berörda utbetalningarna utgörs av ett kalenderår bör denna ändring gälla från och med den 1 januari 2008 för att gälla alla berörda utbetalningar under hela kalenderåret 2008.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 138 i förordning (EG) nr 1782/2003 ska följande stycke läggas till:

”Ett djur ska emellertid anses berättiga till stöd när de uppgifter som anges i artikel 7.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1760/2000 har rapporterats till den behöriga myndigheten i början av djurhållningsperioden.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2008.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EUT C […], […], s. […].

[3] EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 146/2008 (EUT L 46, 21.2.2008, s. 1).

[4] EGT L 204, 11.8.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1).