B4-1203/95

Resolution om genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 1995

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av upplysningarna i rapporten om genomförandet av budget för Europeiska unionen av den 31 maj 1995 (SEK(95)1048), samt genomförandetalen för alla budgetposter av den 31 augusti 1995,

- med beaktande av kommissionens uttalande som svar på frågeformuläret från budgetkontrollutskottet om genomförandet av budgeten för Europeiska unionen för budgetåret 1995.

- med beaktande av sina resolutioner av

. den 24 mars 1994 om riktlinjer för 1995 års budget - Avsnitt III (kommissionen) ((EGT nr C 114, 25.4.1994, s. 31.)),

. den 27 oktober 1994 om förslaget till allmän budget för budgetåret 1995 - Avsnitt III (kommissionen) ((EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 125.)), och

. den 15 december 1994 om förslaget till allmän budget för budgetåret 1995 - Avsnitt III (kommissionen) ändrad av rådet ((EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 145.)),

Parlamentet

1. beklagar den hittills låga genomförandegraden av årets budget, vilket följer trenden från tidigare år; påminner om revisionsrättens kritik om att genomförandet av budgeten fortfarande är alltför koncentrerad till budgetårets slut; anser att uppstartandet av nya program under 1995 inom utbildnings- och ungdomssektorn och införandet av det fjärde ramprogrammet för forskning enbart delvis kan förklara och motivera detta,

2. avvisar kommissionens selektiva inställning, vilken tenderar till att knyta samman det fullständiga genomförandet av vissa poster med existerande rättsliga grunder, vilket strider mot artikel 205 i Romfördraget; förväntar sig att kommissionen framlägger motiven till sin inställning och genomför alla budgetposter i enlighet med den ovan nämnda artikeln,

3. uppdrar åt sina egna utskott att noggrant övervaka genomförandet av alla budgetposter som faller inom deras kompetensområde för att förbättra effektiviteten i unionens utgifter,

4. kräver att kommissionen säkerställer regelbundna och punktliga utbetalningar av stöd till icke-statliga organisationer samtidigt som utgiftskontroll skall ske på vederbörligt sätt,

5. beklagar de fortsatt felaktiga beräkningarna av jordbruksutgifter, vilka inte tycks förbättras, trots upprepade försäkringar om detta från kommissionens sida,

6. anser att det är nödvändigt att tilhandahålla lämpliga finansiella resurser under budgetåret för finansiering av tillfälliga åtgärder i de av unionens områden som drabbas hårdast av dödläget i förhandlingarna mellan unionen och Marocko om fiskerisektorn,

7. uttrycker djup oro i detta hänseende över den låga graden av genomförande av budgetpost B2-1400 (Strukturomvandling av fiskerisektorn), som skulle skapa åtgärder för spridning av aktiviteter inom fiskeindustrin och omställningen av arbetstagare inom denna sektor,

8. uppmärksammar med oro att det den 31 maj 1995, fortfarande fanns omkring 5 miljarder ecu i outnyttjade betalningsbemyndiganden från 1989-1993 års strukturfonder, vilka kommer att förfalla i slutet av detta år, om de inte betalas ut; uppmanar därför kommissionen att vidta alla lämpliga åtgärder, inklusive tekniskt stöd i medlemsstaterna, för att säkerställa att beloppet utnyttjas före 1995 års utgång,

9. beklagar djupt att anslag som öronmärkts för strukturfonderna troligen inte kommer att kunna utnyttjas till fullo under 1995, vilket även var fallet 1994,

10. noterar de avsevärda skillnaderna i genomförandet av gemenskapens initiativ, där adapt (post B2-1423) och resider II (post B2-1431) redan har överskridit sina respektive anslag för ekonomiska åtaganden, medan i synnerhet now (post B2-1420), horizon (post B2-1421) och youthstart (post B2-1422) har registrerat ett beklagligt lågt utnyttjande av såväl åtagandebemyndiganden som betalningsbemyndiganden; uppmanar härmed kommissionen att bifalla parlamentets klart uttryckta politiska vilja om ett balanserat genomförande av gemenskapsinitiativ,

11. uppmanar åter kommissionen att säkerställa att miljö- och transportsektorn får rättvis tilldelning av sammanhållningsfondens anslag i alla berörda medlemsstater,

12. beklagar att genomförandet av de transeuropeiska näten, vilka är en viktig sektor för parlamentet, har blivit kraftigt försenade av orsaker som hänger samman med antagandet av en tillämplig rättslig grund,

13. beklagar djupt rådets motvillighet att anta ett nytt program för bekämpning av fattigdom och social utslagning (post B3-4103) och noterar kommissionens avsikt att inte utnyttja anslag som är öronmärkta för detta program i 1995 års budget; uppmanar kommissionen att finansiera pilotprojekt på detta område för att säkerställa programmets kontinuitet under 1996,

14. anser det vara oacceptabelt att utnyttjandet av de anslag som finns i budgeten under anslagsposterna B3-101 (Ungdom för Europa) och B3-1021 (Leonardo da Vinci) har försenats på grund av sammanträden i de «programkommittéer» som är involverade i förvaltningen av dessa program (kommittologi),

15. uppmanar kommissionen att informera parlamentet om de åtgärder som vidtagits i samband med artikel B4-320 (Finansiellt instrument för miljön (LIFE) Projekt inom gemenskapens territorium) och särskilt visa på hur stor del av anslagen som använts för administrativa utgifter,

16. noterar med irritation att fördelningen av finansiering till projekt på området förnybar energi under punkt B6-7151 (Ren och effektiv energiteknik) inte motsvarar den som godkändes av Europaparlamentet vid beslutet om det specifika berörda programmet; åtar sig att undersöka orsakerna till denna skillnad och att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att gemenskapspolitiken inom denna sektor beaktas,

17. noterar med oro det allmänt låga utnyttjandet av anslag för ekonomiskt åtagande (0% vid slutet av augusti) i punkt B7-216 om humanitärt bistånd till tredje länder, och den samtidiga minskningen av utnyttjandet av betalningsbemyndiganden (13,29 % mot 23,95 %); detta motsvarar på intet sett det omfattande behov av en sådan insats som kommissionen nämner i sin rapport om graden av utnyttjande per den 31 maj 1995; uppmanar därför kommissionen att redogöra för denna uppenbara motsägelse,

18. är synnerligen oroat över det långsamma genomförandet av budgetposter som avser finansiering av samarbete med tredje länder i medelhavsområdet med hänsyn till de kommande anslagsökningarna till MEDA-budgetposten; uppmanar kommissionen att framför allt säkerställa att de förvaltningsstrukturer som används vid genomförande av MEDA är tillräckligt flexibla och decentraliserade för att tillåta en snabb och effektiv utbetalning av medlen,

19. fäster den största vikt vid en smidiga finansiering av stödet till fredsuppgörelsen mellan Israel och PLO; uppmanar åter kommissionen att säkerställa att biståndet snabbt når de slutliga mottagarna,

20. uppmanar enträget kommissionen att, oaktat förbättringarna av de interna förvaltningsförfarandena för Phare- och Tacis-programmen förbättra genomförandegraden, i synnerhet av avdelning B7-620 (Tekniskt samarbete med de oberoende staterna i före detta Sovjetunionen),

21. uppmanar kommissionen att informera parlamentet om användandet av minst 100 miljoner ecu som var öronmärkta för miljöprojekt och i synnerhet för nedläggningen av RBMK-reaktorer (Tjernobyl), enligt anmärkningarna till artikel B7-600 (Bistånd till ekonomisk strukturomvandling i länderna i Central- och Östeuropa; noterar i detta avseende med oro det fortsatt låga utnyttjandet av anslagen i punkt B7-634 (Samarbete med länderna i Central- och Östeuropa och de oberoende staterna i före detta Sovjetunionen om kärnkraftssäkerhet) och uppmanar kommissionen att framlägga nödvändig information om genomförandet av denna punkt,

22. understryker den vikt som lades på bidrag till utvecklingen i Sydafrika och södra Afrika i allmänhet, och anmodar kommissionen att garantera ett maximalt och optimalt utnyttjande av anslagen i de relevanta posterna (B7- 5070 och B7-5071),

23. insisterar på att de utgifter som härrör från åtgärder under den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken bör finansieras genom undersektion B8 och den tillämpliga budgetreserven i syfte att klarlägga respektive ansvarsområde för finansiella beslut inom detta område,

24. uppmanar kommissionen att säkerställa ett snabbt genomförande av budgetposten för EU-administrationen i Mostar och att se till att institutionella hinder för detta genomförande tas bort,

25. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet och kommissionen.