–Alternativ 2 innebär att offentliga myndigheter som vill få tillgång till data från onlineplattformar för att fatta beslut och kontrollera efterlevnaden i ett första steg måste upprätthålla ett registreringssystem för värdar och deras enheter, som måste uppfylla vissa krav. När värdarna har lämnat in en på förhand fastställd datamängd och information måste de offentliga myndigheterna tilldela dem ett registreringsnummer per enhet. Onlineplattformar skulle vara skyldiga att kräva att värdarna tillhandahåller detta registreringsnummer och att regelbundet dela en på förhand fastställd datamängd med offentliga myndigheter (t.ex. antalet förväntade och faktiska bokningar och antalet gäster som bott i en enhet per bokning). Medlemsstaterna skulle behöva inrätta en gemensam digital kontaktpunkt för att möjliggöra överföring av data och tydligt ange vilka skyldigheter som gäller för värdar och onlineplattformar på deras territorium.

Det tredje kapitlet handlar om rapportering av data. I artikel 8 fastställs de villkor enligt vilka de behöriga myndigheterna får ta emot specifik information från onlineplattformar för korttidsuthyrning av boende om värdens verksamhet i samband med en eller flera enheter som erbjuds för korttidsuthyrning av boende. Genom artikel 9 införs en skyldighet för onlineplattformar för korttidsuthyrning av boende att överföra aktivitetsdata till de behöriga myndigheterna via den gemensamma digitala kontaktpunkten. För små och mycket små onlineplattformar för korttidsuthyrning av boende fastställs mindre stränga rapporteringsskyldigheter. I artikel 10 fastställs hur den gemensamma digitala kontaktpunkten ska skapas och hur den ska fungera. Genom artikel 11 inrättas en samordningsgrupp för att stödja genomförandet av de gemensamma digitala kontaktpunkterna. I artikel 12 klargörs vilka myndigheter som kan få tillgång till de data som samlas in och delas av onlineplattformarna för korttidsuthyrning av boende.

(4)Regler bör fastställas för att harmonisera transparenskraven för korttidsuthyrning av boende via onlineplattformar för korttidsuthyrning i de fall då medlemsstaterna beslutar att införa sådana transparenskrav. På samma sätt bör harmoniserade regler fastställas för registreringssystem och krav på datadelning för onlineplattformar för korttidsuthyrning, vilka ska tillämpas om medlemsstaterna beslutar att införa sådana system eller krav. För att uppnå ändamålsenlig harmonisering och säkerställa enhetlig tillämpning av reglerna kommer medlemsstaterna inte att kunna lagstifta om tillgång till data från onlineplattformar för korttidsuthyrning utanför det specifika systern som fastställs i denna förordning. Detta är avsett att säkerställa att medlemsstaterna inte reglerar kraven i fråga utan att inrätta de registreringssystem, de databaser och den gemensamma digitala kontaktpunkt som behövs och för att underlätta proportionell, integritetsskyddande och säker datadelning av onlineplattformar för korttidsuthyrning inom den inre marknaden. Denna förordning påverkar inte medlemsstaternas behörighet att införa och behålla krav för marknadstillträde när det gäller värdars korttidsuthyrning av boende, däribland krav avseende hälsa och säkerhet, miniminormer vad gäller kvalitet och kvantitativa begränsningar, under förutsättning att sådana krav behövs och är proportionella för att skydda mål av allmänt intresse, i enlighet med bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG. Tillgången till tillförlitliga uppgifter på enhetlig basis bör stödja medlemsstaternas satsningar att utveckla politik och bestämmelser som är förenliga med unionsrätten. Som tydliggjorts i Europeiska unionens domstols rättspraxis måste medlemsstaterna utifrån data och belägg motivera eventuella begränsningar av marknadstillträde för värdar.

(6)Denna förordning bör gälla för tjänster som består i korttidsuthyrning av möblerat boende mot ersättning, oavsett om det sker yrkesmässigt eller privat. Tjänster för korttidsuthyrning av boende kan exempelvis handla om ett rum i värdens huvudsakliga bostad med värden närvarande, i hyresvärdens huvudsakliga bostad eller andrabostad som hyrs ut ett begränsat antal dagar per år, eller en eller flera fastigheter som värden köpt som en investering för att hyra ut på korttidsbasis, vanligen under mindre än ett år under hela året. Uthyrning av ett möblerat boende mer permanent, vanligen under ett år eller mer, bör inte betraktas som uthyrning på korttidsbasis. Korttidsuthyrning av boende är inte begränsat till enheter som hyrs ut för turist- eller fritidsändamål utan bör också omfatta korttidsvistelser för affärer eller studier.

(7)Reglerna i denna förordning bör inte tillämpas på hotell och andra liknande turistboenden, inbegripet semesterhotell, lägenhetshotell, vandrarhem eller motell, eftersom deras tjänster redan omfattas av befintliga skyldigheter vad gäller transparens och rapportering, särskilt genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 692/2011. Boende som tillhandahålls på campingplatser eller på ställplatser för husbilar, som tält, husvagnar eller husbilar, bör inte heller omfattas av de här reglerna, eftersom sådana boenden normalt finns inom särskilda områden, såsom campingplatser och uppställningsplatser för husvagnar, och inte har någon inverkan på bostadsområden, så som korttidsuthyrning av boenden har.

(8)Reglerna i denna förordning bör tillämpas på onlineplattformar i den mening som avses i artikel 3 i) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2065, som gör det möjligt för gäster att ingå distansavtal med värdar om korttidsuthyrning av boende. Webbsidor som kopplar samman värdar och gäster utan att ha någon ytterligare roll i genomförandet av direkta transaktioner bör därför undantas från denna förordnings tillämpningsområde. Onlineplattformar som utan betalning förmedlar korttidsuthyrning av boende (till exempel onlineplattformar som förmedlar byte av bostäder) omfattas inte av dessa regler, eftersom de endast omfattar korttidsuthyrning av boende som tillhandahålls mot ersättning.

(9)Registreringsförfaranden gör det möjligt för behöriga myndigheter att samla in information om värdar och enheter avseende korttidsuthyrning. Registreringsnumret, som är unikt för en uthyrd enhet, bör säkerställa att de uppgifter som samlas in och delas på plattformar kan kopplas till värdar och enheter på ett korrekt sätt. Det bör därför vara möjligt för behöriga myndigheter att, om de vill ha uppgifter från leverantörer av onlineplattformar för korttidsuthyrning, införa eller behålla registreringsförfaranden för värdar och deras enheter, på nationell, regional eller lokal nivå.

(10)För att säkerställa att de behöriga myndigheterna får den information och de uppgifter som de behöver, utan att oproportionerliga bördor läggs på onlineplattformar och värdar, måste en gemensam strategi för registreringsförfaranden fastställas i medlemsstaterna, vilken ska vara begränsad till grundläggande information som möjliggör identifiering av enheten och värden. Medlemsstaterna bör därför säkerställa att värdar och enheter får ett registreringsnummer när alla relevanta uppgifter och handlingar lämnats in. För att slutföra dessa registreringsförfaranden bör värdar kunna identifiera och autentisera sig med hjälp av elektronisk identifiering som utfärdats med ett anmält system för elektronisk identitet i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014.

(11)Värdar bör lämna information om sig själva, de enheter de erbjuder för korttidsuthyrning och annan nödvändig information så att de behöriga myndigheterna känner till värdens identitet och dennes kontaktuppgifter samt enhetens belägenhet, typ (t.ex. hus, lägenhet, rum) och egenskaper. Sådan information behövs för att säkerställa spårbarhet för värden och enheterna. I beskrivningen av enhetens egenskaper bör det ingå en uppgift om huruvida enheten erbjuds helt eller delvis och om värden använder enheten för bostadsändamål som huvudsaklig bostad eller andrabostad, eller för andra ändamål. Värdar bör också lämna information om det högsta antal gäster som kan bo i enheten.

(12)Medlemsstaten bör kunna begära att värdarna lämnar ytterligare uppgifter och handlingar som styrker överensstämmelse med krav som fastställs i nationell lag, såsom krav rörande hälsa och säkerhet och konsumentskydd. Medlemsstaterna kan i synnerhet, för att säkerställa lika tillgång och inkludering, kräva att värdarna tillhandahåller information om tillgängligheten för personer med funktionshinder i de enheter som erbjuds för korttidsuthyrning i förhållande till nationella eller lokala tillgänglighetskrav. Alla krav bör dock vara förenliga med principen om icke-diskriminering och proportionalitetsprincipen, vilket innebär att de måste vara lämpliga och nödvändiga för att ett legitimt regleringsmål ska uppnås och de måste även överensstämma med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG. Dessutom bör medlemsstaterna kunna införa informationskrav för värdar som är förenliga med unionsrätten i frågor som inte omfattas av denna förordning, såsom icke-betalda vistelser inbegripet sådana då inkvarteringsarrangemangen gäller utsatta personer som flyktingar eller personer som beviljats tillfälligt skydd.

(13)Om de uppgifter och handlingar som värdarna lämnar vid registreringsförfarandet är giltiga under en begränsad tid, exempelvis när det gäller en identitetshandling eller ett intyg om brandskydd eller säkerhet, bör värdarna kunna uppdatera uppgifterna och handlingarna. Om en värd underlåter att lämna in uppdaterade uppgifter och handlingar, bör de behöriga myndigheterna ha befogenhet att upphäva registreringsnumrets giltighet tills uppdaterade uppgifter och handlingar har lämnats in. De uppgifter och handlingar som värden lämnar in bör bevaras under registreringsnumrets hela giltighetstid och under högst ett år efter det att värden har begärt att en enhet ska tas bort från registret, för att de behöriga myndigheterna ska kunna utföra relevanta kontroller även efter det att enheten har tagits bort ur registret.

(14)De uppgifter och handlingar som värdarna lämnar in under registreringsförfarandet bör kontrolleras av de behöriga myndigheterna först efter det att registreringsnumret har utfärdats. Det är lämpligt att värdarna inom en rimlig tidsperiod får möjlighet att korrigera inlämnade uppgifter och handlingar som en behörig myndighet anser vara ofullständiga eller felaktiga. Om en värd underlåter att rätta uppgifterna och handlingarna inom den angivna tidsperioden bör den behöriga myndigheten ha befogenhet att upphäva registreringsnumrets giltighet. Den behöriga myndigheten bör ha befogenhet att upphäva registreringsnumrets giltighet även då den finner att det finns uppenbara och allvarliga tvivel vad gäller äktheten och giltigheten för de uppgifter och handlingar som värden lämnat in. I så fall bör de behöriga myndigheterna informera värdarna om avsikten att upphäva registreringsnumrets giltighet och skälen till det. Värdar bör ha möjlighet att höras och, i tillämpliga fall, rätta de inlämnade uppgifterna och handlingarna inom rimlig tid. Om registreringsnumrets giltighet har upphävts bör de behöriga myndigheterna ha befogenhet att utfärda ett föreläggande till onlineplattformarna för korttidsuthyrning att utan onödigt dröjsmål ta bort eller avaktivera åtkomsten till posten avseende enheten i fråga. Dessa förelägganden bör innehålla all information som krävs för att identifiera posten i förteckningen, inbegripet postens unika webbadress.

(15)Om ett registreringsförfarande tillämpas bör värdarna vara skyldiga att till onlineplattformarna för korttidsuthyrning lämna sina registreringsnummer, visa dem i respektive enhetspost och ge enhetens registreringsnummer till gästerna. Medlemsstaterna bör säkerställa att de behöriga myndigheterna, om ett registreringsförfarande tillämpas, genom nationell lag får möjlighet att beordra onlineplattformarna för korttidsuthyrning att ta bort poster för enheter som erbjuds utan registreringsnummer eller erbjuds med ett ogiltigt registreringsnummer.

(16)I artikel 31 i förordning (EU) 2022/2065 fastställs vissa krav på tillbörlig aktsamhet för tillhandahållare av onlineplattformar som gör det möjligt för konsumenter att ingå distansavtal med näringsidkare. Dessa krav gäller för onlineplattformar för korttidsuthyrning beträffande korttidsuthyrning av boende som erbjuds av värdar som klassificeras som näringsidkare. Sektorn för korttidsuthyrning av boende kännetecknas dock av att värdarna ofta är privatpersoner som erbjuder korttidsuthyrning av boende till andra privatpersoner, och som inte nödvändigtvis uppfyller villkoren för att klassificeras som ”näringsidkare” enligt unionsrätten. I enlighet med konceptet och målet om ”inbyggd överensstämmelse” enligt artikel 31 i förordning (EU) 2022/2065, och för att göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att kontrollera om tillämpliga registreringsskyldigheter har uppfyllts, är det lämpligt att tillämpa särskilda villkor för inbyggd överensstämmelse för tjänster för korttidsuthyrning av boende, inbegripet dem som tillhandahålls av värdar som inte klassificeras som näringsidkare enligt unionsrätten. Onlineplattformar för korttidsuthyrning bör säkerställa att tjänster inte erbjuds om inget registreringsnummer har lämnats, i de fall då en värd anger att ett sådant registreringsnummer är tillämpligt. Detta bör inte medföra en skyldighet för onlineplattformar för korttidsuthyrning att generellt övervaka de tjänster som erbjuds av värdar på plattformen, inte heller någon allmän undersökningsplikt som syftar till att bedöma registreringsnumrets riktighet innan erbjudandet om korttidsuthyrning offentliggörs.

(17)Om de behöriga myndigheterna vill ha information om värdarnas verksamhet från onlineplattformarna för korttidsuthyrning bör de vara skyldiga att upprätta eller upprätthålla ett registreringsförfarande.

(18)Behöriga myndigheter som vill ha information från onlineplattformar för korttidsuthyrning om värdars verksamhet och har inrättat registreringssystem bör regelbundet kunna få aktivitetsdata från digitala plattformar. Den typ av uppgifter som kan erhållas bör vara helt harmoniserad och omfatta information om antalet nätter som en registrerad enhet har varit uthyrd, antalet gäster som bott i enheten per natt, registreringsnumret och webbadressen för enhetens post, vilket är nödvändigt för att underlätta identifieringen av värden och den enhet som erbjuds för korttidsuthyrning i de fall då registreringsnumret saknas eller är felaktigt. Det är endast onlineplattformar som på ett ändamålsenligt sätt har underlättat genomförandet av direkta transaktioner mellan värdar och gäster som omfattas av denna skyldighet att tillhandahålla aktivitetsdata, registreringsnummer och enhetsposternas webbadresser, eftersom det bara är dessa plattformar kan samla in uppgifter, såsom antalet nätter som en enhet är uthyrd och antalet gäster som bott i enheten per natt. Medlemsstaterna bör inte upprätthålla eller införa åtgärder som kräver att plattformarna rapporterar om leverantörer av korttidsuthyrningstjänster och deras verksamhet om dessa åtgärder avviker från dem som fastställts i denna förordning, utom enligt vad som anges i unionsrätten.

(19)För att säkerställa att behandlingen av personuppgifter är korrekt, relevant och begränsad till vad som behövs för ändamålet för vilket de behandlas, bör onlineplattformar för korttidsuthyrning inte vara skyldiga att rapportera ytterligare information om värdarnas identitet och om enheterna, under förutsättning att denna information redan har samlats in av de behöriga myndigheterna vid de registreringsförfaranden som gäller för värdar.

(20)Onlineplattformar för korttidsuthyrning som klassificeras som småföretag eller mikroföretag i den mening som avses i kommissionens rekommendation 2003/361/EG bör inte förväntas använda kommunikation från maskin till maskin för datadelning, under förutsättning att de under föregående kvartal inte hade ett månatligt genomsnitt på minst 2 500 aktiva värdar i unionen. Genom att sådana onlineplattformar för korttidsuthyrning tillåts använda manuella metoder för att rapportera data genom den gemensamma digitala kontaktpunkten minskar deras regelbörda och hänsyn tas till deras ekonomiska eller tekniska resurser, samtidigt som man säkerställer att de behöriga myndigheterna får relevanta data. Antagandet är att onlineplattformar för korttidsuthyrning som är småföretag eller mikroföretag i den mening som avses i rekommendation 2003/361/EG och som når eller överskrider detta gränsvärde redan har system som gör det möjligt att uppfylla kraven på överföring från maskin till maskin.

(21)Onlineplattformar för korttidsuthyrning bör vara skyldiga att uppfylla rapporteringsskyldigheterna avseende de tjänster för korttidsuthyrning som de förmedlar för enheter belägna i ett område där ett registreringsförfarande har inrättats, och under förutsättning att medlemsstaten har inrättat den gemensamma digitala kontaktpunkten. Insamling och delning av denna information är nödvändig för att de behöriga myndigheterna ska kunna övervaka efterlevnaden av de registreringsförfaranden som gäller för värdar och för att medlemsstaterna ska kunna utarbeta och verkställa lämpliga och proportionella policyer på området korttidsuthyrning av boende.

För att undvika att onlineplattformar för korttidsuthyrning ställs inför olika tekniska krav och olika åtkomstpunkter för datadelning inom en medlemsstat, bör en nationell gemensam digital kontaktpunkt inrättas som en nätport för elektronisk överföring av data mellan onlineplattformar för korttidsuthyrning och behöriga myndigheter, för att säkerställa snabba, tillförlitliga och effektiva datadelningsprocesser.

(23)Den gemensamma digitala kontaktpunkten bör underlätta onlineplattformens förmåga att slumpmässigt kontrollera registreringsnumrets giltighet eller riktigheten i egenförsäkringar, för att minska fel och inkonsekvenser i fråga om dataöverföring och för att lätta på regelbördan. Den digitala gemensamma kontaktpunkten bör, även om den inte kräver faktisk lagring av registreringsnumret, göra det möjligt att genomföra slumpvisa kontroller, antingen automatiskt med hjälp av gränssnitt för tillämpningsprogram (API) som gör det möjligt att kontrollera ett registreringsnummer mot de givna enheterna i registret över de enskilda registreringsförfarandena i en medlemsstat som är ansluten till den gemensamma digitala kontaktpunkten, eller manuellt, exempelvis genom att ange ett registreringsnummer i ett onlinegränssnitt och få en bekräftelse på dess giltighet. Onlineplattformar för korttidsuthyrning bör kunna välja att göra ytterligare kontroller via den gemensamma digitala kontaktpunkten. Medlemsstaterna bör fortsätta att verkställa registreringsskyldigheter med hjälp av de verktyg som de redan har tillgång till.

(24)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av de tekniska lösningarna till stöd för datautbytet och för att främja interoperabiliteten för de nationella digitala gemensamma kontaktpunkterna, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att vid behov fastställa tillämpliga standarder och interoperabilitetskrav. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

(25)Harmonisering bör säkerställas mellan de olika registreringsenheterna i en medlemsstat liksom med interoperabiliteten med den gemensamma digitala kontaktpunkten för att undanröja semantiska och tekniska hinder för datadelning och för att säkerställa ändamålsenligare och effektivare administrativa förfaranden. De enheter som ansvarar för att inrätta de gemensamma digitala kontaktpunkterna på nationell nivå bör tillsammans med kommissionen underlätta genomförandet på nationell nivå och samarbetet mellan medlemsstaterna.