Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/590/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Rumänien /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */





Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/590/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Rumänien EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12, med beaktande av kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Till följd av en rekommendation från kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fastställdes genom rådets beslut 2009/590/EG av den 7 juli 2009[1] att det förelåg ett alltför stort underskott i Rumänien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser nådde 5,4 % av BNP år 2008, vilket översteg fördragets referensvärde 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns bruttoskuld uppgick till 13,6 % av BNP, vilket är klart lägre än fördragets referensvärde[2] 60 % av BNP. (2) I enlighet med artikel 104.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3], och på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 7 juli 2009 en rekommendation till Rumänien, i vilken landet uppmanas att senast 2011 korrigera det alltför stora underskottet. Rekommendationen offentliggjordes. (3) I enlighet med artikel 126.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott, utfärdade rådet den 12 februari 2010 på grundval av en rekommendation från kommissionen, en ändrad rekommendation till Rumänien, i vilken man erkänner att de rumänska myndigheterna vidtagit ändamålsenliga åtgärder i enlighet med rådets rekommendation av den 7 juli 2009 och att Rumänien drabbats av oförutsedda större ekonomiska händelser med stora negativa konsekvenser, i syfte att åtgärda det alltför stora underskottet före utgången av 2012. Rekommendationen offentliggjordes. (4) Enligt artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till fördragen ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet måste medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och den 1 oktober, anmäla uppgifter om underskott och skuldnivå och därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[4]. (5) När rådet överväger att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör det fatta sitt beslut på grundval av de uppgifter som lämnats. Ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör dessutom bara upphävas om kommissionens prognoser tyder på att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet 3 % av BNP under prognosperioden[5]. (6) Följande slutsatser kan dras på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Rumäniens anmälan före den 1 april 2013, och på grundval av kommissionens vårprognos 2013: – Recessionen 2009, som blev mer omfattande än förväntat, ledde till ett avsevärt bortfall i de offentliga inkomsterna, vilket drev upp underskottet till beräknade 9 % av BNP trots ansträngningar att minska de offentliga utgifterna. Till följd av denna oförutsedda utveckling och den ettåriga förlängningen av tidsfristen för att komma till rätta med det alltför stora underskottet minskade underskottet i den offentliga sektorns finanser till 6,8 % av BNP under 2010, till 5,6 % av BNP under 2011 och till 2,9 % av BNP under 2012, dvs. till under fördragets referensvärde 3 % av BNP. Korrigeringen av underskottet beror framför allt på en strikt kontroll av utgiftsökningarna, inklusive kontroll av den offentliga sektorns löner, en frysning av pensionskostnaderna och en minskning av alla sociala förmåner, utom pensioner. Korrigeringen understöddes också av inkomstrelaterade åtgärder, som en höjning av mervärdesskatten med fem procentenheter och en breddning av inkomstskatteunderlaget. Den finanspolitiska anpassningen genomfördes genom två på varandra följande betalningsbalansstödda ekonomiska anpassningsprogram. – I konvergensprogrammet från 2013 förutspås att underskottet kommer att fortsätta att falla till 2,4 % av BNP 2013 och till 2,0 % av BNP 2014. I kommissionens vårprognos från 2013 förutspås att underskottet i den offentliga sektorn kommer att förbättras till 2,6 % av BNP 2013 och till 2,4 % av BNP 2014, dvs. under fördragets referensvärde, med en fortsatt oförändrad politik. – I kommissionens vårprognos från 2013 förutspås att den offentliga bruttoskulden kommer att öka måttligt från 37,8 % av BNP 2012 till 38,5 % av BNP 2014. (7) Rådet påminner om att Rumänien, från och med 2013, dvs. det år som följer på korrigeringen av det alltför stora underskottet, bör göra framsteg i lämplig takt i riktning mot sitt medelfristiga mål, och även uppnå sitt riktmärke för utgifter. (8) Enligt artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats. (9) Rådet anser att det alltför stora underskottet i Rumänien har korrigerats och att beslut 2009/590/EG därför bör upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Efter en helhetsbedömning fastslås härmed att det alltför stora underskottet i Rumänien har korrigerats. Artikel 2 Beslut 2009/590/EG ska upphöra att gälla. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till Rumänien. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 202, 4.8.2009, s. 48. [2] Underskottet i den offentliga sektorns finanser och skuldnivån för 2008 reviderades senare till för närvarande 5,8 % respektive 13,4 % av BNP. [3] EGT L 209, 2.8.1997, s. 8. [4] EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] I enlighet med ”Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens innehåll och utformning” av den 3 september 2012. Se vidare: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf