Revisionsförklaring

(2003/C 316/02)

I. I enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget har revisionsrätten granskat Europeiska gemenskapens konsoliderade årsräkenskaper(1) för det budgetår som avslutades den 31 december 2002. Revisionsrätten har genomfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa stöder sig på internationellt erkänd god revisionssed som anpassats till förhållandena inom gemenskapen. Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått en rimlig grund för sitt uttalande. När det gäller egna medel är omfattningen av revisionsrättens granskningsarbete begränsad(2).

Räkenskapernas tillförlitlighet

II. Enligt revisionsrättens uppfattning har Europeiska gemenskapens årsräkenskaper och de anmärkningar som ligger till grund för dem upprättats i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977 och med de principer, regler och metoder för revision som redovisas i bilagorna till den konsoliderade årsredovisningen(3). Med undantag av effekterna av de iakttagelser som nämns i punkterna a till d ger räkenskaperna en tillförlitlig bild av gemenskapens inkomster och uppgifter för detta budgetår samt av den finansiella ställningen vid årets slut:

a) Eftersom det saknas tillräckliga budgetanslag ingår rättsliga åtaganden för 820 miljoner euro i åtagandena utanför balansräkningen.

b) Den del som infordrats (240 miljoner euro) av kommissionens andel (520 miljoner euro) till det gemensamma företaget Galileos kapital redovisas inte som sådan på tillgångssidan i balansräkningen.

c) De bevakningskonton som finns på tillgångssidan i balansräkningen till en summa av 91,1 miljoner euro och på skuldsidan till en summa av 714,9 miljoner euro bör föras över till andra poster i balansräkningen eller inkomst- och utgiftsredovisningen (drift) beroende på vad de avser.

d) Eftersom det saknas effektiva förfaranden för den interna kontrollen av övriga inkomster och utbetalda förskott kan revisionsrätten inte försäkra sig om att registreringen av transaktionerna gällande posten övriga gäldenärer är fullständig och korrekt.

III. Liksom tidigare år har revisionsrättens reservationer att göra med gemenskapens redovisningssystem som inte är utformat på ett sådant sätt att det kan garantera en fullständig registrering av tillgångarna. I detta sammanhang konstaterar revisionsrätten att kommissionen antog en handlingsplan den 17 december 2002 för att modernisera Europeiska gemenskapernas redovisningssystem. Denna handlingsplan är avsedd att få full effekt från och med budgetåret 2005.

De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

IV. Mot bakgrund av resultaten av denna granskning anser revisionsrätten att de transaktioner som ligger till grund för Europeiska gemenskapens konsoliderade årsräkenskaper i sin helhet är lagliga och korrekta när det gäller inkomster, åtaganden, administrativa utgifter och stöd till anslutningen, trots att systemen för övervakning och kontroll i det sista fallet behöver särskild förstärkning.

V. För övriga betalningar konstaterar revisionsrätten följande:

a) När det gäller EUGFJ:s garantisektion är betalningarna fortfarande behäftade med en väsentlig förekomst av fel. Bidragssystemet för jordbruksgrödorna är inte lika utsatt för risker som djurbidragssystemet, medan övriga utgiftskategorier, som inte är underkastade det integrerade systemet för övervakning och kontroll (IACS), medför en större risk, och kontrollerna av dem är inte lika effektiva.

b) Inom området för strukturåtgärder begås fel av samma slag och lika ofta i medlemsstaterna som tidigare år, trots att systemen för övervakning och kontroll särskilt vid kommissionen har förbättrats.

c) Inom området för inre politik finns det fortfarande en betydande förekomst av felaktigheter när det gäller transaktionernas laglighet och korrekthet. När det gäller ramprogrammen för forskning finns det risk för att dessa fel kvarstår om reglerna för programmen inte ändras.

d) Inom området för externa åtgärder kvarstår de oegentligheter på lokal nivå som upptäckts tidigare. Eftersom förvaltningen håller på att decentraliseras kan systemen för övervakning och kontroll ännu inte garantera kommissionen att betalningarna vid de verkställande organ som genomför utvecklingsprojekten är lagliga och korrekta.

8 och 9 oktober 2003

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Ordförande

Europeiska revisionsrätten

12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg

(1) Det rör sig om "konsoliderade rapporter om genomförandet av budgeten och konsoliderade årsredovisningar" som utgör volym 1 i Europeiska gemenskapernas årsräkenskaper, budgetåret 2002.

(2) Å ena sidan gäller revisionsrättens granskningar den makroekonomiska statistiken vars underliggande uppgifter inte kan kontrolleras direkt. Å andra sidan har granskningarna inte kunnat omfatta den import som undgått tullens övervakning.

(3) Se bilaga 1, volym 1, i Europeiska gemenskapernas slutliga räkenskaper, budgetåret 2002.