[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.7.2009

KOM(2009) 421 slutlig

2007/0248 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE

enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster och 2002/58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation samt förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2007/0248 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE

enligt artikel 251.2 tredje stycket led c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster och 2002/58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation samt förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen

1. BAKGRUND

Förfarande

Kommissionen antog sitt förslag till direktiv KOM(2007) 698 – 2007/0248 (COD) (”medborgarrättsdirektivet”) den 13 november 2007 och överlämnade det den 15 november 2007 till Europaparlamentet och rådet för antagande enligt medbeslutandeförfarandet i artikel 251 i EG-fördraget.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 maj 2008. Regionkommittén antog sitt yttrande den 19 juni 2008.

Den 6 november 2008 antog kommissionen i enlighet med artikel 250 i EG-fördraget sitt ändrade förslag[1], med vilket flera av de ändringar som Europaparlamentet röstat igenom vid den första behandlingen den 24 september 2008 hade införlivats helt eller delvis.

Den 16 februari 2009 antog rådet, i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget, sin gemensamma ståndpunkt angående förslaget[2].

Kommissionen antog sitt meddelande om rådets gemensamma ståndpunkt den 17 februari 2009[3].

Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid den andra behandlingen den 6 maj 2009.

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att anpassa det rättsliga ramverket för elektronisk kommunikation med avseende på direktivet om samhällsomfattande tjänster[4] och direktivet om integritet och elektronisk kommunikation[5] för att stärka vissa rättigheter för konsumenter och användare och säkerställa att elektronisk kommunikation är trovärdig, säker och tillförlitlig och att en hög nivå på skyddet av enskilda personers integritet och personuppgifter ges vid tillhandahållandet av dem.

3. KOMMISSIONENS KOMMENTARER

3.1. Allmänna anmärkningar

Vid sitt plenarsammanträde den 6 maj 2009 antog Europaparlamentet efter förhandling med rådet ett antal ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt i syfte att säkerställa ett antagande vid andra behandlingen. Ändringarna rör i huvudsak följande:

- Anpassning av de samhällsomfattande tjänsterna till utvecklingen av marknaden och den tekniska utvecklingen, bland annat avseende möjlighet för medlemsstaterna att uppgradera skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster så att den även avser bredbandstjänster.

- Förbättrad tillgång till elektronisk kommunikation för människor med funktionshinder, särskilt genom att terminalutrustning införs i direktivets tillämpningsområde. Ökad tillgång till och urval av tjänster för människor med funktionshinder och ökad rätt till larm- och räddningstjänst i EU.

- Bättre avtalsvillkor och ökad information till konsumenter om tjänsterna, däribland ökad prisjämförbarhet och ökade befogenheter för de nationella tillsynsmyndigheterna i fråga om tariffinformation till konsumenter.

- Information till användarna om de vanligaste formerna av användning av elektroniska kommunikationstjänster för att bedriva olaglig verksamhet och för att sprida skadligt innehåll.

- Skärpta bestämmelser om tillgång till larm- och räddningstjänster, bland annat ökad skyldighet att vidarebefordra uppgifter om var de uppringande befinner sig till de myndigheter som ansvarar för räddningstjänsterna och ökad kännedom bland allmänheten om 112-numret och införande av kommittébefogenheter för kommissionen i fråga om tillgång till 112-tjänster.

- Lättare tillgång för medborgarna till 116-tjänster och kommittébefogenheter för kommissionen i syfte att säkerställa ett effektivt genomförande av 116-nummerserier.

- Underlättande av byte av tjänsteleverantör, däribland tidsfrist för nummeraktivering efter flytt. Ökade befogenheter för de nationella tillsynsmyndigheterna att övervaka och genomdriva portabilitet. Tilldelande av kommittébefogenheter för modernisering av portabilitetskraven.

- Skärpta krav på medlemsstaterna att se över sändningsplikten (”must carry”).

- Modernisering och uppdatering av lagstiftningen med hänsyn till den tekniska utvecklingen och utvecklingen på marknaden och effektivisering av direktivets bestämmelser (t.ex. genom uteslutande av inaktuella krav).

- Åtgärder som leverantörerna ska vidta för att garntera säkerheten i sina tjänster.

- Skyldighet för leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att anmäla säkerhetsbrister med konsekvenser för personuppgifter till myndigheterna och (i vissa fall) till berörda abonnenter eller andra enskilda personer och införande av kommittébefogenheter för kommissionen avseende formerna för anmälan av brister.

- Skärpta bestämmelser om skydd mot ”spyware” och spridande av ”cookies” i användarnas terminaler.

Kommissionen godtar Europaparlamentets ändringar eftersom de överensstämmer med förslagets övergripande syfte och allmänna inriktning.

3.2. Ändrat förslag

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag så att det överensstämmer med de ändringar som Europaparlamentet röstat igenom på sitt plenarsammanträde den 6 maj 2009.

[1] KOM(2008) 723 slutlig.

[2] EUT C 103E, 5.5.2009, s. 40.

[3] KOM(2009) 78 slutlig.

[4] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002, s. 51).

[5] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).