EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 18.01.1996 
KOM(95)720 slutlig 
94/0078 (SYN) 
Ändrat förslag till 
RÅDETS DIREKTIV 
OM ÄNDRING AV RÅDETS 
DIREKTIV 85/337/EEG OM BEDÖMNING AV INVERKAN PÀ MILJON AV 
VISSA OFFENTLIGA OCH PRIVATA PROJEKT 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) 

Explanatory memorandum 
In accordance with Article 130s, paragraph 1, of the EC Treaty, the Council consulted 
the European Parliament on the proposal for a Directive amending Directive 85/337/EEC 
on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment 
(COM(93) 575 final, 94/0078 (SYN)). At its Sitting of 11 October 1995 the European 
Parliament approved 58 amendments, 16 of which are accepted by the Commission, either 
in whole or in part1. These amendments are discussed below and included in the present 
modified proposal. 
Amendments accepted by the Commission 
Amendments of the recitals: Relevant background matters like the Fifth Action 
Programme on the Environment and Conclusions of the Dublin European Council are 
now included in the recitals as well as an indication of the Commission's intention to 
incorporate the main principles of the Espoo Convention into the Directive (amendments 
2, 5, 11 and 15). An amendment on a "high" level of protection and "similar" criteria is 
in line with the purpose of the Commission's proposal (amendment 3). As amended by 
amendment 8, recital 3 will better reflect the proposal, which will alter to some extent 
the scope of Member States' obligations. 
Amendment of articles of Directive 85/337/EEC: As amended in line with the first part 
of amendment 32 it is made clear in the directive that projects which require an assess­
ment have to be made subject to a requirement for development consent. The Commis­
sion considers, however, that the amendment would fit better with the body of the Direc­
tive if the change is made to Article 2(1) instead of Article 6, as proposed by the Par­
liament. 
In Article 3 the definition of the environmental factors covered by an assessment will be 
clarified (amendment 25) In Article 5 the minimum list of information to be gathered for 
an environmental impact assessment will be reintroduced This will aid harmonisation 
within the Member States (amendment 28). Article 7 will be improved by inserting a 
new opening paragraph concerning the timetable for consultations in a transboundary 
context (the first part of the amendment 33). 
In Article 9 a new final paragraph will be inserted indicating that the detailed arrange­
ments for publishing a development consent decision are to be determined by Member 
States (the last part of amendment 34). 
Amendment of Annex I of Directive 85/337/EEC: The scope of Annex I will be improved 
by adding a reference to projects relating to certain activities, for example the production 
and enrichment of nuclear fuel, installations for the incineration of waste, ground water 
abstraction, and certain intensive lifestock installations (amendments 44 and 46 and 
points 9a, 9d, 9e, 9f, 9i, 9n and 9s of amendment 47). 
Amendment of Annex II of Directive 85/337/EEC: The scope of Annex II will be 
improved by inserting a reference to extraction of minerals by marine dredging, to 
Minutes of the Sitting of 11 October 1995, provisional edition, PE 194.336. 
A 
windfarms, to permanent racing and test tracks, the storage of scrap iron and scrap 
vehicles and to cable cars (certain parts of-amendments 50 and 51). 
Amendments not accepted by the Commission 
Amendments of the recitals: The amendments not accepted to the recitals generally do 
not fit in with the proposal, are linked with other amendments which are being rejected 
or overlap with other amendments. They concern the Fifth Action Programme on the 
Environment (amendment 1 ), "second expert opinions" (amendment 6), carrying out a 
cost benefit analysis before carrying out a project (amendment 9), avoiding distortions of 
competition (amendment 71), the definition of the environment (amendment 12), the need 
to pay particular attention to islands (amendment 13), mechanism for determining which 
projects are to be assessed (amendment 14) and the need to harmonise community law 
(amendment 17). 
Amendment of articles of Directive 85/337/EEC: In general the proposed amendments not 
accepted to the Articles overlap with other Community proposals or legislation or do not 
fit in with the approach taken in the proposai. In the case of some amendments it is 
considered that the Directive is not an appropriate instrument for implementing the 
amendments proposed. 
Regarding Article 1 it was suggested that a requirement for an assessment of programmes 
be inserted (amendment 19, as well as amendments 4 and 7 of the recitals), but this 
should be dealt with in a separate proposal. It was also proposed to amend the definitions 
(amendments 20 and 21). These proposals are already covered by the Directive or overlap 
with other amendments. Furthermore, it is not considered appropriate to include projects 
for national defence purposes (amendment 22). The exemption of projects adopted by 
specific acts of national legislation (amendment 23) is not in line with the objective of 
avoiding duplication which objective already is indicated in the Directive. 
Concerning Article 2, it was suggested that new arrangements be inserted for applying 
the power to exempt specific projects in exceptional cases (amendment 24 and 
amendment 18 of the recitals); this is not considered necessary since this power is rarely 
used. As regards Article 4, the goal of the Commission proposal is to establish a clear 
and effective mechanism for determining which Annex II projects have to be assessed. 
In this context it is not considered that amendment 26 would improve the text of the 
proposal. 
With regard to Article 5(1), a new scoping process is foreseen with consultations between 
the developer and the authorities. It was suggested that this be amended by inserting 
public involvement in the scoping phase (amendment 27). This provision is considered 
too far reaching. The rest of the suggested amendments to this Article are not considered 
to improve the Commissions proposal i.e. information to be available to the developer 
(amendment 29), a register of environmental impact assessment consultants (amendment 
30) and civil liability (amendment 31). 
Regarding Article 6, a proposal was made concerning the details of public consultations 
(the second part of the amendment 32) and on Article 7 on transboundary consultations 
a proposal was made to set out detailed procedural requirements (the majority of 
"1fe<o 
amendment 33 and amendment 18 of the recitals). However the Commission considers 
that such details are best worked out by Member States themselves 
Regarding Article 9, the Commission proposed that the development decision should be 
notified to an affected Member State in a transboundary case This should not be deleted 
as suggested in the first part of the amendment 34 Amendment 34 also suggested that 
environmental compensation would be dealt with here, but the Directive is not considered 
to be an appropriate instrument for dealing with this matter. Furthermore it was suggested 
that post-consent monitoring be included, (amendments 36, 37 and amendment 16 of the 
recitals), but this would overlap with other Commission proposals such as the draft Direc­
tive on Integrated Pollution Control. Regarding setting up an ad hoc committee to assist 
the Commission when reviewing the effectiveness of the Directive (amendment 38), the 
Commission already has regular contacts with Member States to discuss the Directive. 
Requirements on environmental impact assessment are also proposed in respect of 
projects outside of the EU which receive financing from the EU (amendments 39 and 84) 
This kind of assessment requirement is more appropriate to the relevant Community 
funding instrument. 
Amendment of commencement provision: There are two suggestions regarding com­
mencement provisions (amendments 40 and 41). However, the provisions of the Directive 
as adopted in 1985 should apply to all applications received before the date on which 
Member States have to comply with the provisions of the proposal. 
Amendment of Annex 1 of Directive 85/337/EEC: Certain amendments have not been 
accepted because the definitions therein are too imprecise to be useful (amendments 42, 
43, 45 and points 9b, 9c, 9g, 9h, 9j, 9k, 91, 9m, 9o, 9p, 9q, 9r and 9t to 9w of amend­
ment 47). 
Amendment of Annex II of Directive 85/337/EEC: It was suggested that new types of 
projects be introduced to Annex II. However a large number of projects will not usually 
have significant environmental effects or are already adequately dealt with in the 
Directive (this applies to amendments 49 and the rest of the amendments 50 and 51 men­
tioned above, 52, 53, 54 and 65). 
Amendment of the New Annex Ha of Directive 85/337/EEC: To the new Annex Ha two 
amendments have been proposed. However the "rational use of energy" proposal can be 
dealt with under the existing "use of natural resources" heading (amendment 55). In the 
other amendment the aim was to impose a requirement on the contents of land use plans, 
which are not covered by the Directive (amendment 56). 
Amendment of Annex III of Directive 85/337/EEC: Two proposals have been made to 
amend Annex III concerning the information collected under Article 5. It is considered 
unnecessary to spell out in the Directive the definition of "alternatives" (amendment 57). 
It is not considered appropriate to refer to "insurance cover" in Annex III (amendment 
67). 
In accordance with Article 189 A paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission 
modifies as follows the text of its proposal concerning environmental impact assessment 
in order to include the accepted amendments into its proposal. 
AC 
ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS DIREKTIV OM ÄNDRING AV RÅDETS 
DIREKTIV 85/337/EEG OM BEDÖMNING AV INVERKAN PÅ MILJÖN AV 
VISSA OfS^TLlGA MM PRIVATA PRMEKT 
KOM (9f 575 slutl., SYN 94/0078 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i fördraget om upprättandet 
av Europeiska gemenskapen den ... ) 
ORIGrMALTE^CT ÄN&RADTE30T 
Första sty eket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Det viktigaste syftet med det 
bedömningsförfarande för att fastställa 
miljöinverkan som avses i rådets direktiv 
85/337^EG4 är att förse de behörig 
myndigheterna med relevant information, 
för att hjälpa dem att i sina beslut ta 
hänsyn till alla fakta om vilken inverkan 
på miljön ett visst projekt förmodligen 
kommer att ha. Bedömningsförfarandet 
är därför ett viktigt instrument i 
miljöpolitiken, så som den fastställs i 
artikel 130r i fördraget. Bet viktigaste syftet med det 
bedömningsförfarande för att fastställa 
miljöinverkan som avses i rådets direktiv 
85/337/EEG4 är att förse de behöriga 
myndigheterna med relevantinformation, 
för att hjälpa dem att i sina beslut ta 
hänsyn till alla fakta om vilken inverkan 
på miljön ett visst projekt förmodligen 
kommer att ha. Bedömningsföffarandet 
är därför ett viktigt instrument i 
miljöpolitiken, så som den fastställs i 
artikel I30r i fördraget program och i 
gemenskapernas femte handlingsprogram 
för mujö och hållbar utveckling. 
Andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
En tillräcklig grad av miljöskydd skall 
säkerställas på gemenskapsnivå genom 
fastställande av en allmän ram för 
bedömning, och allmänna kriterier för 
projekt som skall genomgå 
miljökonsekvensbedömning. En hög grad av miljöskydd skall 
säkerställas på gemenskapsnivå genom 
fastställande av en allmän ram för 
bedömning, och liknande kriterier för 
projekt som skall genomgå 
miljökonsekvensbedömning. 
A4 
Efter andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Vid toppmötet i Dublin överenskoms att 
gemenskapen och dess medlemsstater 
skall ha som mål för sitt handlande att 
garantera medborgarna rätten till en ren 
och sund miljö. 
Tredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Rapporten om genomförandet av rådets 
direktiv 85/337/EEGv som antogs av 
kommissionen den 2 april 1993, visaratt 
det finns problem med tillämpningen av 
direktivet. Vissa av direktivets 
bestämmelser bör därför förklaras så att 
bedömningsförfarandet kan göra större 
nvtta. utan att för den skull omfånget av 
medlemsstaternas åliggancjen i enlighet 
med direktivet ändras. Rapporten om genomförandet av rådets 
direktiv 85/337/EEG, som antogs av 
kommissionen den 2 april 1993, visar att 
det finns problem med tillämpningen av 
direktivet. Vissa av direktivets 
bestämmelser bör därför förklaras så att 
bedömningsförfarandet kan göra större 
nytta. 
Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
Det synes ändå nödvändigt att införa 
bestämmelser med syfte att förbättra 
reglerna för bedömningsförfarandet. De erfarenheter som gjorts vad gäller 
miljökonsekvensbedömningar gör det 
nödvändigt^tt införa bestämmelser med 
syfte att förbättra reglerna för 
bedömningsförfarandet. 
Sjunde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad 
En del av dessa åtgärder skapar 
överensstämmelse mellan direktivet och 
konventionen om 
miljökonsekvensbedömning i ett 
gränsövergripande sammanhang 
(Espookonventionen) som gemenskapen 
undertecknade tillsammans med 
medlemsstaterna den 25 februari 1991. Det är lämpligt att i föreliggande direktiv 
inkludera samtliga föreskrifter i 
konventionen om 
miljökonsekvensbedömning i ett 
gränsövergripande sammanhang 
(Espookonventionen) som gemenskapen 
undertecknade tillsammans med 
medlemsstaterna den 25 februari 1991. 
Artikel Ila (ny) 
Artikel 2.1 ersätts med följande: 
Medlemsstaterna skall vidta alla 
nödvändiga åtgärder för att säkerställa att 
tillstånd och miljökonsekvensbedömning 
krävs för sådana projekt som kan ha 
långtgående effekter på miljön, bland 
annat i kraft av sin art, sitt omfång eller 
sitt läge 
Dessa projekt definieras i artikel 4 
Artikel I.Ib (ny) 
Artikel 3 ersätts med följande-
Artikel 3 
I en miljökonsekvensbedömning 
identifieras, beskrivs och utvärderas, på 
sätt som är lämpligt i varje enskilt fall 
och i enlighet med artiklarna 4 till 11. 
ett projekts direkta och indirekta effekter 
på följande faktorer: 
- Människor (inbegripet hälsa, säkerhet 
och livskvalitet), djur och växter. 
- Mark, vatten, luft, klimat och landskap. 
- Materiella tillgångar och kulturminnen 
(inbegripet historiska minnesmärken och 
byggnadsverk samt andra byggnader). 
- Samspelet mellan de faktorer som 
avses i första, andra och tredje punkten 
ovan. 
Artikel 1.4 
4. Artikel 5.2 utgår Utgår 
Artikel 1.8 
2. De berörda medlemsstaterna skall i 
samråd fastställa en adekvat tidsram för: 2. De berörda medlemsstaterna skall 
samråda och fastställa en rimlig tidsram 
för hur lång samrådsperioden skall vara 
för: 
Artikel 1.10 
Sista stycket i artikel 9 (nytt) 
Medlemsstaterna fastställer villkoren för 
den ovannämnda informationen. 
Punkt 1 i bilagan 
3. a. Anläggningar för upparbetning 
av använt kärnbränsle 
b. Anläggningar avsedda endast 
för permanent förvaring eller 
slutförvaring av kärnavfall och 
centrala, anläggningar fpr tillfällig 
förvaring av kärnavfall och 
använt kärnbränsle. 3. a. Anläggningar för upparbetning 
av använt kärnbränsle. 
b. Anläggningar avsedda endast 
för framställning eller anrikning 
av kärnbränsle, omhändertagande 
av använt kärnbränsle eller annat 
radioaktivt avfall, permanent 
förvaring eller slutförvaring av 
kärnavfall och/eller avlägsnande 
eller omhändertagande av 
eller använt radioaktivt avfall 
kärnbränsle. 
b a . Avveckling 
kärnenergianläggningar. a v 
Punkt 3a (ny) i bilagan 
I bilaga 1 skall punkt 9 ersättas med 
Anläggningar för avlägsnande 
och återvinning av avfall genom 
förbränning, kemisk behandling 
eller deponering av giftigt och 
farligt avfall, samt 
sopförbränningsanläggningar för 
industri- och hushållsavfall med 
en kapacitet på över 300 ton per 
Punkt 3b (ny) i bilagan 
Följande punkter läggs till i bilaga 1: 
10. Anläggningar för 
grund vattentäkter, därårsvolvmen 
vatten uppnår eller överstiger 10 
miljoner kubikmeter. 
11. Anläggningar för övertappning av 
vattenresurser mellan flodbäddar. 
12. Anläggningar för behandling av 
avloppsvatten med en kapacitet 
som överstiger 300 000 
invånarekvivalenter1. däri 
inbegripet anläggningar för 
slamhantering och - behandling. 
13. Anläggningar avsedda för 
kolväteframställning till havs. 
14. Fördämningar och andra 
anläggningar för aft dämma upp 
eller magasinera vatten på längre 
sikt med en kapacitet på över 
100 hm3. 
15. Anläggningar för intensiv 
uppfödning av höns eller svin 
med mer än 
40 000 platser för höns, 
- 2 000 platser för 
svinproduktion (över 30 
kg), eller 
750 platser för suggor 
Punkt 5a (ny) i bilagan 
I bilaga 2 i punkterna 2 och 3 skall 
följande nya punkter läggas till: 
2. Gruvindustri 
Mineralutvinning genom 
muddring till havs. 
3. Elindustri 
Anläggningar för storskaligt 
utnyttjande av vindkraft för 
elproduktion (vindkraftverk). 
Punkt 7 i bilagan 
Andra projekt 11. Andra projekt 
a. Permanenta anläggningar för 
tävlingar och testköming för bilar 
och motorcyklar Permanenta anläggningar för 
tävlingar och testköming för 
motorfordon. 
e. Lagring av järnskrot. e. Lagring av järnskrot och 
fordonsvrak. 
j. Linbanor. 
1.1 detta direktiv används begreppet invanarekvivalent för en biologiskt nedbrytbar mängd 
som under en femdagarsperiod har ett biokemiskt syrebehov på 60 g syre per dag. 

BSN 1024-4506 
K0M(95) 720 sïulli a 
DOKUMENT 
SV 14 
Kamlognummer : CB-C095-751-SV-C 
1SBN92-77-98421-X 
Byrån, for Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2935 Lujusmbutj 
f