6.Spanien lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.2, med avvikelse från kriterierna i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, enligt vilken minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt sades 250 personer upp i Nuts 2-regionen Comunidad Valenciana (ES52).

4.Den 21 juni 2016 lämnade Spanien in ansökan EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive, inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade samma dag att den mottagit ansökan och begärde ytterligare information från Spanien den 5 juli 2016. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan mottogs, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 8 november 2016.

20.Sedan 2012 har företaget haft svårigheter till följd av att fordonstillverkningen i EU minskat. För att anpassa produktionskapaciteten till efterfrågan och för att minska kostnaderna använde sig Bosal av obligatoriskt reducerade arbetstider för all personal. Dessa åtgärder lyckades dock inte och den 15 januari 2015 gick företaget i konkurs och ställdes under särskild förvaltning. I november 2015 sa Bosal upp samtliga arbetstagare (215) och ett likvidationsförfarande inleddes.

Väntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen

21.På 80-talet var ekonomin i Sagunto, den region som drabbats av uppsägningarna, främst knuten till Altos Hornos del Mediterráneo (masugnar). Efter nedstängningen förklarades området "förmånligt område för återindustrialisering" och ett flertal incitament gavs till nya verksamheter som startade upp där. De flesta företag som startade upp verksamheter i Sagunto var knutna till bilindustrin. Sedan 2008 har många av företagen lagt ned eller avsevärt minskat sin verksamhet till följd av den kombinerade effekten av den ekonomiska och finansiella krisen och globaliseringen av biltillverkningen, vilket resulterade i reducerade arbetstider och uppsägningar. Den industriella verksamhetens nedgång hade efterverkningar på ekonomin och sysselsättningen i Sagunto. Mellan 2007 och 2015 tredubblades antalet arbetslösa i Sagunto, från 2 778 till 6 437 personer. Med de 250 uppsagda arbetstagare som berörs av ansökan förvärras den redan bräckliga sysselsättningssituationen i området.

Exceptionella omständigheter som ligger till grund för ansökan

22.Trots att färre än 500 personer sades upp under den nio månader långa referensperioden gör Spanien gällande att denna ansökan bör likställas med en ansökan enligt artikel 4.1 b i förordningen om fonden på grund av exceptionella omständigheter som haft allvarlig påverkan på sysselsättningen och den lokala, regionala eller nationella ekonomin. De hänvisar till det faktum att de 250 arbetstillfällen som gick förlorade i Sagunto är många med tanke på att denna småstad och landsbygdsområde har drabbats hårt av följderna av den ekonomiska och finansiella krisen och globaliseringens effekter inom sektorer som bilindustrin som har stor betydelse för regionens ekonomi. Även om sysselsättningssituationen under det senaste året har visat tecken på återhämtning ligger arbetslösheten i Comunidad Valenciana fortfarande på 21,8 %.

23.Uppgifter om socialförsäkring visar på en minskning på 15 % (-296 952 personer) av antalet personer anställda i Comunidad Valenciana 2015 jämfört med 2008, medan antalet anställda i Sagunto minskade med 28,5 % (-5 939 personer), dvs. en skillnad på 13,5 procentenheter jämfört med värdena i regionen.

24.Med hänvisning till Eurostats uppgifter om arbetslöshet i städer med en befolkningsmängd jämförbar med Saguntos, gör Spanien gällande att endast städer som är belägna i mycket avlägsna områden (t.ex. Le Tampon-Reunion: 26,8 %) eller som varit föremål för flera fondärenden (Mellersta Makedonien-Grekland: 28,7 %) har en arbetslöshet som överstiger Saguntos (25,8 %).

25.Comunidad Valenciana är en av de EU-regioner som drabbats hårdast av effekterna av den ekonomiska och finansiella krisen och globaliseringen. Sedan 2009 har Spanien lämnat in nio fondansökningar till stöd för arbetstagare som sagts upp i regionen inom ett flertal sektorer. Totalt sett har 1 560 företag, mestadels små och medelstora företag, berörts av nästan 7 600 uppsägningar. Dessutom kämpar Sagunto och länet Camp de Morvedre fortfarande med effekterna av massuppsägningarna med anledning av vilka en fondansökan lämnades in och godkändes 2014.

26.På grund av de senaste årens ekonomiska situation som föranlett nedläggningen av ett stort antal verksamheter är industrianläggningar i området till stor del outnyttjade. Inga nya anläggningar som skulle kunna erbjuda nya sysselsättningsmöjligheter för arbetstagarna har öppnats i området på senare tid. För att vända trenden har Sagunto tagits med i de regionala myndigheternas handlingsplan som syftar till att återuppliva områdets industri. Fyra miljoner euro har avsatts för detta ändamål i budgeten för 2016.

27.Äldre personer utgör nästan 20 % av Saguntos befolkning och 5,8 % är över 80 år. Bland de arbetslösa utgör de långtidsarbetslösa 38,5 % och de långtidsarbetslösa i åldersgruppen över 45 når upp till 58,7 %. Av de uppsagda arbetstagare som berörs av ansökan är 71 % över 45 år, 78 % hade varit anställda av samma företag i minst femton år utan avbrott och 50 % saknar utbildningskvalifikationer, vilket gjorde dem högst sårbara i en tid av brist på arbetstillfällen. Dessutom visar folkräkningen från 2014 att Sagunto har en demografisk försörjningskvot på 53,7 %, vilket är högre än genomsnittet på 51,8 % i EU-28.



Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder

Berörda stödmottagare

28.Samtliga uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:

Kategori Antal

berörda stödmottagare Kön: Män: 241 (96,4 %) Kvinnor: 9 (3,6 %) Medborgarskap: EU-medborgare: 249 (99,6 %) Icke EU-medborgare: 1 (0,4 %) Åldersgrupp: 15-24 år: 0 (0,0 %) 25-29 år: 1 (0,4 %) 30-54 år: 191 (76,4 %) 55-64 år: 58 (23,2 %) Över 64 år: 0 (0,0 %)

De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär

29.De individanpassade tjänsterna för de uppsagda arbetstagarna består av följande åtgärder:

–Välkomst- och informationsmöten: Denna första åtgärd erbjuds alla uppsagda arbetstagare och omfattar: 1) allmänna informationsmöten och individuella informationsmöten om kompetens och utbildningsbehov, om tillgängliga rådgivnings- och utbildningsprogram och om bidrag och incitament, samt 2) anmälningsförfarande.

–Yrkesvägledning: Denna åtgärd omfattar kartläggning av de deltagande arbetstagarna och utformning av individanpassade planer för återinträde på arbetsmarknaden, workshoppar om entreprenörskap och om hur man söker jobb, samt rådgivning och uppföljning av det individanpassade stödet under hela genomförandeperioden. Deltagarna kan utnyttja handledningstjänster även efter sitt återinträde på arbetsmarknaden.

–Arbetsförmedling: Denna åtgärd kommer att omfatta intensivt och aktivt sökande efter lokala och regionala anställningsmöjligheter från arbetsförmedlarnas sida och efterföljande jobbmatchning. Den syftar till att komplettera stödmottagarnas individuella jobbsökning.

–Utbildning: Utbildningsåtgärderna innefattar flera olika kurser, vilka är indelade i yrkesutbildning och utbildning i övergripande färdigheter. Yrkesutbildningen kommer att inriktas på yrkeslicenser som krävs för t.ex. passagerartransport (CPC), samt på sektorer och områden där möjligheter finns eller kommer att uppstå, t.ex. livsmedelssektorn (livsmedelssäkerhet, HACCP, etc.), matlagning, förebyggande av risker i arbetslivet samt kvalitetskontrolls- och miljönormer (ISO 9001, ISO 14000, EFQM, etc.), HVAC-projekt, underhåll av industriell utrustning, etc. Utbudet av utbildning i övergripande färdigheter kommer att inbegripa utbildning i flertalet färdigheter som bidrar till bättre arbetsprestation, t.ex. IKT, främmande språk, företagsledning, etc.