Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring avav rådets förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget

MOTIVERING

1. I grönboken om en trygg energiförsörjning av den 29 november 2000 [1] betonas att det är nödvändigt att gradvis integrera energimarknaderna. Där konstateras också att nätens struktur fortfarande är inadekvat, särskilt i Sydeuropa. För att underlätta utbyggnaden av ny infrastruktur föreslås en infrastrukturplan där man fastställer projekt av europeiskt intresse. En sådan plan skulle göra det möjligt att finna lösningar för att övervinna de politiska och ekonomiska hindren för dessa projekt.

[1] KOM (2000) 769.

2. Den 20 december 2001 antog kommissionen ett meddelande om den europeiska energiinfrastrukturen och ett förslag till ändring av riktlinjerna för de trans europeiska näten inom energisektorn [2]. Kommissionen föreslår att de stödmedel som finns tillgängliga inom ramen för förordningen om finansiellt stöd till de transeuropeiska energinäten koncentreras och utnyttjas bättre. I förslaget fastställs dessutom tolv prioriterade projekt, som är viktiga för att slutföra det transeuropeiska energinätet.

[2] KOM (2001) 775.

I sitt meddelande om den europeiska energiinfrastrukturen och i motiveringen till sitt förslag om en ändring av riktlinjerna för de transeuropeiska näten inom energisektorn föreslog kommissionen bland annat följande beträffande utnyttjandet av finansiellt stöd:

- De finansiella resurserna bör koncentreras på de prioriterade projekt som preliminärt fastställs i bilaga I till förslaget till ändring av riktlinjerna för de transeuropeiska näten inom energisektorn.

- Den maximala stödnivån bör ökas från 10 till 20 % för dessa tolv prioriterade projekt.

- Stödet bör i fortsättningen fokuseras på projektens utvecklingsfas.

På så sätt blir det möjligt att på ett effektivt sätt stödja projekt som är beroende av ett ökat finansiellt stöd för att kunna genomföras.

3. Inom energisektorn finns det anledning att koncentrera stödet på sådana projekt som är prioriterade, eftersom dessa har en europeisk dimension. De bidrar också till genomförandet av den inre marknaden, vilket är ett grundläggande mål för de transeuropeiska energinäten, och till att förbättra försörjningstryggheten, vilket är ett viktigt mål för energisektorn som uttryckligen anges i riktlinjerna för de transeuropeiska energinäten.

4. Det har också föreslagits att stödåtgärderna bör fokuseras på energinätsprojektens utvecklingsfas. Detta är motiverat med tanke på det omfattande stöd som sedan 1995 beviljats för projektens undersökningsfas, men också med tanke på att det i dag finns många projekt där undersökningarna har slutförts men konstruktionen ännu inte kommit igång. Stödet kommer att tilldelas prioriterade projekt som har låg ekonomisk lönsamhet, men ett stort socioekonomiskt mervärde. Dessa nya åtgärder bör genomföras inom de tillgängliga budgetramarna för de transeuropeiska energinäten.

5. Den 2 oktober 2001 antog kommissionen ett förslag till ändring av rådets förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät, varigenom den maximala stödnivån ändrades från 10 till 20 %. Detta förslag gäller emellertid enbart transportsektorn [3].

[3] KOM (2001) 545.

6. I enlighet med rekommendationerna från Europeiska rådet i Stockholm, som betonade att det är nödvändigt att slutföra de transeuropeiska näten genom att koncentrera finansieringen på några större projekt, och inför Europeiska rådets möte i Barcelona, anser kommissionen nu att det är lämpligt att utvidga detta förslag till energiområdet.

7. Avsikten är därför att detta reviderade förslag om ändring av rådets förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät skall omfatta projekt som är viktiga för slutförandet av det transeuropeiska energinätet.

2001/0226 (COD)

Ändrat förslag [4] till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2236/95 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät

(Text av betydelse för EES)

[4] Till skillnad från det förslag till ändring av förordning (EG) nr 2236/95 som ingår i dokumentet KOM (2001) 545, avser detta ändrade förslag enbart de delar av texten som är markerade med fetstil.

EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 156 första stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [5],

[5] EGT C

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [6],

[6] EGT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [7],

[7] EGT C

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [8], och

[8] EGT C

av följande skäl:

(1) Trafiken - särskilt den tunga lastbilstrafiken - har ökat under de senaste tio åren, vilket har lett till ökade trafikstockningar och föroreningar inom hela gemenskapen. Vägnätets och järnvägarnas nuvarande kapacitet är långt ifrån tillräcklig, och de svagaste punkterna är de gränsöverskridande sträckningarna. De allvarligaste förseningarna vid utbyggnaden av de transeuropeiska transportnäten beror på gränsöverskridande järnvägsprojekt som kräver att infrastruktur, såsom längre tunnlar eller broar anläggs. På grund av dessa begränsningar har projekten ofta en extremt låg ekonomisk bärkraft.

(2) På energinätsområdet är de gränsöverskridande förbindelserna viktiga för att garantera en väl fungerande inre marknad, försörjningstryggheten och ett optimalt utnyttjande av befintliga energiinfrastrukturer. Det är därför lämpligt att utvidga stödsystemet så att även prioriterade energinätsprojekt kan beviljas ökat finansiellt stöd.

(3) Det bör införas ett ökat stöd på upp till 20 % av den totala investeringssumman för projekt som rör gränsöverskridande passager med för liten kapacitet och projekt vid gränserna mot kandidatländerna, och som väsentligt bidrar till att förbättra det transeuropeiska nät som inrättades genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet [9].

[9] EGT L 228, 9.9.1996, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut nr 1346/2001/EG (EGT L 185, 6.7.2001, s. 1).

(4) Eftersom dyra gränsöverskridande projekt med kandidatländerna kan visa sig svåra att genomföra beroende på finansiella begränsningar, bör den kompletterande finansieringen göras tillgänglig för de mest akuta förbättringarna av transportinfrastrukturen vid gränserna mot kandidatländerna. Den potentiella ekonomiska bärkraften i dessa projekt bör bedömas. De medel som ställts till förfogande för dessa särskilda projekt bör omfatta hela finansieringsperioden 2003-2006, oavsett när de nya medlemsstaterna ansluter sig.

(5) Bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 2236/95 [10] bör anpassas för att ta hänsyn till rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter [11].

[10] EGT L 228, 23.9.1995, s. 1. Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1655/1999 (EGT L 197, 29.7.1999, s. 1).

[11] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(6) Den finansiella ramen för genomförandet av förordning (EG) nr 2236/95 bör ökas för att finansiera de mest akuta förbättringarna av transportinfrastrukturen vid gränserna mot kandidatländerna.

(7) Förordning (EG) nr 2236/95 bör följaktligen ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2236/95 ändras på följande sätt:

1) I artikel 5 skall punkt 3 ersättas med följande:

"3. Det totala gemenskapsstödet enligt denna förordning får inte överstiga 10 % av den totala investeringskostnaden, oavsett vilken stödform som valts. I följande undantagsfall får emellertid det totala gemenskapsstödet uppgå till 20 % av den totala investeringskostnaden:

a) Projekt som rör gränsöverskridande järnvägsförbindelser med för liten kapacitet eller avsaknad av förbindelser i områden där naturliga hinder motverkar den fria rörligheten för varor och personer, och som bidrar väsentligt till en bättre balans mellan olika transportsätt och till att förbättra järnvägstransporten inom det transeuropeiska transportnätet enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG [12].

[12] EGT L 228 , 9.9.1996, s. 1."

b) Andra projekt som rör kapacitetsbrister vid gränserna mot kandidatländerna och där utbytet är av särskilt stor betydelse när det gäller säkerhet och minskade köer inom det transeuropeiska transportnätet enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG [13].

[13] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23."

c) Projekt som rör positionsbestämnings- och navigeringssystem via satellit enligt artikel 17 i beslut nr 1692/96/EG.

d) Prioriterade energinätsprojekt.

2) Artikel 17 skall ersättas med följande:

"Artikel 17 Kommitté

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. När hänvisning sker till det förfarande som anges i denna artikel skall förvaltningsförfarandet i artikel 4 i rådets beslut 1999/468/EG(*) tillämpas varvid bestämmelserna i artiklarna 7 och 8 i det beslutet skall iakttas.

3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall fastställas till två månader.

3) I artikel 18 skall första stycket ersättas med följande:

"Den finansiella ramen för genomförandet av denna förordning för perioden 2000-2006 skall vara 4,7 miljoner euro."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande