7.Alla 1 096 uppsägningarna under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. Nederländerna bekräftade före den dag då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att dessa 1 096 personer faktiskt hade blivit uppsagda.

6.De nederländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt gjordes 1 096 uppsägningar i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21). Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 1 augusti 2015 till den 1 maj 2016.

Företag och antal uppsägningar under referensperioden

5.Ansökan gäller 1 096 arbetstagare som sagts upp inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar). Uppsägningarna har gjorts i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21).

4.Den 12 juli 2016 lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde kompletterande information av de nederländska myndigheterna den 15 juli 2016. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 29 november 2016.

Antal uppsägningar under referensperioden (a)

Sista dag för att lämna in ytterligare information

2.Den 12 juli 2016 lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar inom den ekonomiska sektor som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21) i Nederländerna.

8.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 096.

Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)

9.För att fastställa att det råder ett samband mellan å ena sidan uppsägningarna och å andra sidan den globala ekonomiska och finansiella krisen, enligt förordning (EG) nr 546/2009, hävdar Nederländerna att detaljhandelssektorn är i kris. Sektorn har stått inför radikala förändringar och har fortfarande svårt att hantera dem. Svårigheterna har haft en avsevärd negativ inverkan på sysselsättningen i sektorn.

10.De senaste åren har konsumenternas inställning förändrats, bland annat har försäljningen i mellanpriskategorin minskat och internethandeln blivit alltmer populär. De nya shoppingcenter som byggts utanför många nederländska städer och konsumenternas minskande förtroende för ekonomin har också påverkat den konventionella detaljhandeln negativt.

11.Nederländerna hävdar att den nederländska finanssektorn är en global aktör som är bunden av internationella regler, bland annat för finansiella reserver, och måste uppfylla internationella standarder. Detta innebär att bankerna har mindre resurser att finansiera ekonomin än tidigare.

12.Nederländerna hävdar att bankerna har blivit mer restriktiva när det gäller krediter till företag. Inom detaljhandeln kunde ytterligare krediter eller omstrukturering av lån inte ordnas i något konkursärende. Detta berodde på strängare bankregler som infördes till följd av den ekonomiska och finansiella krisen. En aktuell analys visar en nedåtgående tendens när det gäller de viktigaste nederländska bankernas utlåning.

13.De större varuhusens svaga ekonomiska ställning har gjort det omöjligt att investera i andra affärsmodeller för att genomföra nödvändiga förändringar och återfå konkurrenskraften.

14.Hittills har sex ansökningar om medel från fonden gjorts för Nace 47, alla baserade på den global finansiella och ekonomiska krisen.

Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet

15.Trots att den nederländska arbetsmarknaden långsamt återhämtar är följderna av krisen fortfarande synliga i vissa sektorer. Några sektorer, t.ex. detaljhandeln, har först nyligen verkligen börjat drabbas av den finansiella och ekonomiska krisen.

16.De viktigaste orsakerna till den negativa utvecklingen inom detaljhandeln är konsumenternas negativa inkomstutveckling, som orsakats av den finansiella och ekonomiska krisen, i kombination med deras skuldsättning. Konsumenternas förtroende håller också på att minska, parallellt med deras köpkraft. Under den första tiden var det bara mindre varuhus som drabbades av den finansiella och ekonomiska krisen, medan de större drabbats på senare tid.

17.Inom den nederländska detaljhandeln har många uppsägningar gjorts de senaste månaderna. De största varuhusen inom sektorn har gått i konkurs vilket lett till sammanlagt 27 052 uppsägningar under perioden 2011–2015.

18.Under den finansiella och ekonomiska krisen sjönk indikatorerna för konsumenternas förtroende först under perioden 2011–2013. Under 2014 förbättrades förtroendet något igen men var fortfarande negativt. Under 2014 ökade försäljningen av konsumentvaror inom detaljhandeln något till +1 % och följde således tendensen för konsumenternas förtroende.

19.Under 2016 sjönk konsumenternas förtroende igen. Volymen på försäljningen av varor inom detaljhandeln följde detta mönster, från -2 % (2011) till -4 % (2013). Under 2014 bidrog internethandeln till en mindre återhämtning. Inköpen ligger dock 2,7 % under 2008 års nivå, året före den finansiella och ekonomiska krisen.

20.Konsumtionen inom detaljhandeln – särskilt inom mellanpriskategorin – påverkas fortfarande av krisen. Den viktigaste orsaken till detta är konsumenternas försämrade inkomster och minskade möjligheter att köpa konsumentvaror. Utvecklingen av den dynamiska köpkraften har som visats fortfarande inte återhämtat sig från den negativa inkomstutvecklingen under perioden 2008–2013.

21.Den negativa effekten på den sjunkande köpkraften förstärks av det genomsnittliga nederländska hushållets höga skuldsättning. De flesta av dessa skulder utgörs av bolån. Hushållens skuldsättning och minskande trovärdighet har en stark negativ påverkan på detaljhandeln.

22.Sedan krisens början har 5 200 detaljhandelsföretag gått i konkurs, varav de stora varuhusen drabbades först den senaste tiden.

23.Vissa av de största detaljhandelsföretagen gick i konkurs i slutet av 2015. En analys visar de tio största konkurserna inom detaljhandeln under åren, antal filialer/butiker som lagts ned och antal förlorade arbetstillfällen. Konkursutvecklingen pågick redan mitt under krisen (2011–2013), då först mindre detaljhandelskedjor drabbades och senare (2015–2016) större.

De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen

24.I båda regionerna är detaljhandeln en av ekonomins största sektorer. Uppgifterna visar att handelssektorn (där detaljhandeln ingår) är den näst största sektorn i Drenthe med 7 800 filialer och 37 410 arbetstillfällen 2015 och den största sektorn i Overijssel med 19 400 filialer och 104 000 arbetstillfällen. Från 2013 och framåt har antalet filialer minskat i Drenthe.