EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 12.03.1998 
KOM(1998) 78 slutlig 
96/ 0085 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av 
originalkonstverk (följerätt) 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget) 

MOTIVERING 
I. ALLMÄNT 
1. Den 25 april 1996 framlade kommissionen för rådet ett förslag till Europaparlamentets 
och rådets direktiv om upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av 
originalkonstverk (följerätt).l 
Vid sitt möte den 18 december 1996 avgav Ekonomiska och sociala kommittén ett 
positivt yttrande om detta förslag.2 / 
Europaparlamentet, som rådfrågades inom ramen för medbeslutandeförfarandet, 
granskade förslaget noggrant inom sina utskott. Den 8 april 1997 diskuterade 
Europaparlamentet en rapport som Ana Palacio Vallelersundi utarbetat för utskottet 
för rättsliga frågor och medborgarrätt, och uttalade sig vid plenarmötet den 9 april 
1997 till förmån för det ändrade förslaget.3 
I detta ändrade förslag till direktiv har kommissionen försökt ta hänsyn till 
Europaparlamentets yttrande. Jämfört med ursprungstexten har kommissionen gjort tre 
innehållsliga ändringar samt ett antal ändringar för att göra förslaget exaktare och 
klarare. 
2. De ändringar i innehållet som föreslagits av Europaparlamentet och godtagits av 
kommissionen är 
a) att utesluta manuskripten till originalkonstverk från att omfattas av följerätten 
(punkterna 1 och 15 i ingressen, artikel 2) 
b) att man inför en lägsta procentsats då den nationella beloppsgränsen är lägre än 
gemenskapens (punkt 17 i ingressen, artikel 4) 
c) att man förlänger den period under vilken upphovsmannen eller dennes 
befullmäktigade ombud kan begära upplysningar som är nödvändiga för att beräkna 
följerätten, (artikel 9). 
1 EGT C 178, 21.6.1996, s. 16. 
2 EGT C 75, 10.3.1997, s. 17. 
3 EGT C 132,28.4.1997, s. 88. 
- 1 
3. De huvudsakliga ändringarna av redaktionell natur som godtagits av kommissionen 
gäller följande punkter: 
a) Icke avträdbarheten och icke överlåtbarheten av följerätten samt grundvalen för 
följerätten (punkterna 1 och 2 i ingressen, artikel 1). 
b) Införlivandet av en helt ny punkt i ingressen med en definition på följerätten (punkt 
la). 
c) Införlivandet av en helt ny punkt i ingressen i vilket krävs ett obligatoriskt 
införande av följerätten på internationell nivå (punkt 5a). 
d) Önskan om en harmonisering av följerätten för att säkerställa en välfungerande inre 
marknad (punkterna 6 och 7). 
e) Transaktioner som medför följerätt (punkt 13). 
f) Fastställande av prisintervaller samt begreppet degressiva procentsatser (punkt 9, 
artiklarna 3 och 4). 
g) Följerättens varaktighet i samband med direktiv 93/98/EEG om harmonisering av 
skyddstiden för upphovsrätt och vissa närstående rättigheter, (artikel 8). 
h) Formerna för ändringsbestämmelsen, (punkt 21). 
i) Formerna för förvaltning av de belopp som betalats, (punkt 23, artikel 6). 
Kommissionen godtar, helt eller delvis och i vissa fall med förbehåll för en justering 
av de olika språkversionerna, Europaparlamentets ändringsförslag 21 och 28. 
4. De ändringar eller delar av ändringar som kommissionen inte har godtagit av 
innehållsliga skäl är följande: 
a) Undantaget för den första egendomsöverlåtelsen mellan handlare eller mellan en 
handlare och en slutlig köpare, under förutsättning att denna överlåtelse sker inom 
tre år efter det att handlaren förvärvat verket. Denna ändring har förkastats, 
eftersom artikel 14b i Bernkonventionen föreskriver att följerätten gäller all 
vidareförsäljning. Lagstiftningen i de elva medlemsstater som har bekräftat 
följerätten följer artikel 14b i Bernkonventionen och skiljer inte mellan olika 
operatörer på marknaden för samtida konst (ändringsförslag 17 och 49). 
b) Användningen som beräkningsgrund av skillnaden mellan priset för verket vid 
försäljningstidpunkten och det inköpspris som säljaren ursprungligen betalade (med 
undantag för försäljningar med förlust). Denna ändring har förkastats, eftersom 
artikel 14b i Bernkonventionen anger att beräkningsunderlaget för följerätten är 
försäljningspriset, oavsett verkets framgång. Lagstiftningen i alla de medlemsstater 
som tillämpar följerätten är förenliga med artikel 14b i Bernkonventionen. En enda 
medlemsstat har tagit värdestegringen för vissa vidareförsäljningar som 
beräkningsunderlag, och det måste konstateras att bestämmelserna på grund av 
praktiska svårigheter endast har ett formellt värde. För övrigt skadar denna ändring 
textens samstämmighet, eftersom det i vissa av de artiklar som Europaparlamentet 
inte har föreslagit ändringar i föreskrivs att följerättsersättningen beräknas på 
grundval på försäljningspriset och inte på grundval av värdestegringen 
(ändringsförslag 51). 
c) Begränsning av upphövsrättsinnehavarna till att endast omfatta lagliga arvingar. 
Denna ändring har förkastats, eftersom följerätten, som all annan upphovsrätt, är en 
förmögenhetsrätt och rättighetshavaren därför har frihet att överföra sin 
egendomsrätt på en valfri arvinge (grundläggande frihet att testamentera). 
Arvsrätten hör alltjämt till medlemsstaternas exklusiva behörighet och får på grund 
av subisidiaritetsprincipen inte påverkas, inte ens indirekt (ändringsförslag 55). 
d) Nya prisintervaller och lägre procentsatser för följerätten. Kommissionen har 
förkastat denna ändring, eftersom den bedömer att detta skulle innebära en 
betydande minskning av inkomsterna för bildkonstnärer jämfört med den situation 
som råder i de medlemsstater som har infört följerätt. I kommissionens förslag tas 
dock hänsyn till olika intressen genom att det föreskrivs en lägre minimiprocentsats 
än den som för närvarande tillämpas i de flesta medlemsstater, och degressiva 
procentsatser för de olika prisskikten, medan medlemsstaterna däremot för 
närvarande använder enhetsprocentsatser, (ändringsförslag 57). 
e) Inbegripandet av glasföremål i originalkonstverk som ger upphov till följerätt. 
Denna ändring har förkastats av kommissionen med motiveringen att det är allmänt 
accepterat, såväl till följd av artikel 14b i Bernkonventionen som medlemsstaternas 
lagstiftning, att brukskonst inte ingår i kategorin konstverk, som omfattas av 
följerätt. (ändringsförslag 64). 
f) Begränsningen till högst tolv exemplar av konstverk som betraktas som original. 
Denna ändring har förkastats av kommissionen med motiveringen att vissa av de 
berörda konstverken kan framställas i ett större antal, vilka av branschen och 
konstsamlarna betraktas som originalkonstverk (litografier, fotografier osv.), 
(ändringsförslag 18 och 64). 
g) Formerna för ändringsbestämmelsen (datumet för den första rapporten och 
tidsintervallerna mellan rapporterna), eftersom den tidsfrist som Europaparlamentet 
föreslår är för kort för att bedöma effekterna av direktivet i praktiken, 
(ändringsförslag 27). 
II. KOMMENTAR TILL PUNKTERNA I INGRESSEN 
Punkterna 1, la och 2 
I dessa punkter i ingressen beaktas ändringsförslagen 1, 2 och 3. 
Se kommentar till artikel 2. 
Punkt 5a 
Denna punkt motsvarar helt ändringsförslag 4. 
Artikel 14b i Bernkonventionen är en frivillig bestämmelse, men i detta ändringsförslag 
föreslås det ett obligatoriskt införande av följerätten på ett internationellt plan. 
Punkt 6 
Denna punkt motsvarar ändringsförslag 5, dock med en liten ändring. 
Genom ändringen blir det klarare varför en harmonisering av följerätten är önskvärd för 
att säkerställa en välfungerande inre marknad. 
Punkt 7 
Denna punkt motsvarar ändringsförslag 6. Ändringen förtydligar ordalydelsen i punkten. 
Punkt 13 
I denna punkt beaktas ändringsförslag 49. 
Genom ändringen preciseras vilka personer som deltar i den transaktion som medför 
följerätt. 
Punkt 15 
Denna punkt motsvarar ändring 9 och har till syfte att undanta manuskript från 
tillämpningsområdet för det ändrade förslaget. 
Se kommentar till artikel 2. 
Punkt 17 
I denna punkt beaktas ändringsförslag 10. 
Se kommentar till artikel 4. 
Punkt 19 
I denna punkt beaktas ändringsförslag 11. 
I denna punkt framhålls den uppmärksamhet som fästs vid olika intressen vid 
utarbetandet av direktivet. Det etablerar sambandet mellan degressiva satser för de olika 
beloppsgränserna och redogörs för avsikten att minska risken för att handeln flyttas. 
Punkt 21 
Denna punkt motsvarar ändringsförslag 13 i förbindelse med ändringsförslag 27. 
Se kommentar till artikel 10. 
Punkt 23 
Denna punkt motsvarar ändringsförslag 15. 
I den införda ändringen understryks att det åligger medlemsstaterna att reglera 
följerättens tillämpning, framför allt vad gäller formerna för förvaltningen. 
-4-
III. KOMMENTARER TILL ARTIKLARNA 
Artikel 1 
Ändringsförslag 17 har delvis integrerats i artikel 1 för att understryka att följerätten är en 
icke överlåtbar rätt. 
Artikel 2 
Ändringsförslagen 18 och 64 ingår delvis i artikel 2. Manuskript undantas därför från 
förslagets tillämpningsområde. Även om manuskripten omfattas av artikel 14b i 
Bernkonventionen ger upphovsmäns och kompositörers originalmanuskript sällan 
upphov till några stora intäkter. Intäkterna härrör snarare från rätten till mångfaldigande. 
Denna ändring möjliggör en exaktare definition av följerättens tillämpning på 
bildkonstverk och grafiska konstverk. 
Det framgår vidare tydligare av texten att följerätten kommer till användning vid 
överlåtelse av ett fysiskt föremål som betraktas som original. Det viktiga är således 
konstverkets materiella form och inte själva skapandet av konstverket. I de flesta fall 
utgör denna form ett unikt exemplar. I andra fall betraktas ett begränsat antal exemplar 
som original utan att det är lämpligt att fastställa antalet i direktivet. 
Artikel 3 
Den ändrade texten återger ändringsförslag 45 vad gäller struktur och presentation. 
Artikel 4 
Den ändrade artikeln återger ändringsförslagen 57 och 34 beträffande struktur och 
presentation. Den är mer explicit vad gäller beloppsgränserna och tillämpningen av 
degressiva procentsatser. Det preciseras att medlemsstaterna, på det sätt som föreskrivs i 
artikel 3.2 i det ursprungliga direktivförslaget, har möjlighet att fastställa en beloppsgräns 
som är lägre än gemenskapens. Vidare införs en minimiprocentsats i de fall där en 
medlemsstat utnyttjar denna möjlighet. 
Artikel 6.2 
I denna artikel beaktas ändringsförslag 52. Resten av texten återges av tydlighetsskäl i 
punkt 23. 
-5 
Artikel 7 
Denna artikel är en återgivning av ändringsförslag 24. Den stärker skyddet i 
medlemsstaterna för medborgare i tredje land, genom att dessa skall ges en likadan 
behandling som medborgare i medlemsstaterna, om ifrågavarande tredje land i praktiken 
har samma skyddsnivå som i gemenskapsdirektivet. 
Artikel 8 
Denna artikel är en återgivning av ändringsförslag 25. En mindre redaktionell ändring har 
dock gjorts. 
Artikel 9 
Denna artikel är en återgivning av ändringsförslag 26. En mindre redaktionell ändring har 
gjorts. Den tidsfrist inom vilken upphovsmannen eller dennes ombud kan begära 
upplysningar som är nödvändiga för att beräkna följerätten, förlängs från ett till tre år och 
skall räknas från och med dagen för själva transaktionen. Genom denna ändring blir det 
enklare att kontrollera transaktionerna och gör det lättare för rättighetsinnehavaren att 
utöva följerätten, utan att andra berörda åläggs alltför stränga formaliteter. 
Artikel 10 
Den ändrade texten motsvarar delvis ändringsförslag 27. 
I artikeln ges en precisering av vissa omständigheter som kommissionen särskilt bör 
beakta i samband med utarbetandet av sin utvärdering. Genom ändringen ökas 
räckvidden för ett eventuellt senare förslag. 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av originalkonstverk 
(följerätt) 
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR 
ANTAGIT DETTA DIREKTIV 
Ursprungligt förslag Ändrat förslag 
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Oförändrat 
Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i 
detta. 
med beaktande av kommissionens förslag1, Oförändrat 
med beaktande av Ekonomiska och sociala 
kommitténs yttrande2, Oförändrat 
i enlighet med förfarandet i artikel 189b i 
fördraget3, och Oförändrat 
med beaktande av följande: 
1 EGT C 178, 21.6.1996, s. 16. 
2 EGT C 75, 10.3.1997, s. 17. 
3 Europaparlamentets yttrande av den 9 april 1997. 
Q-
1. Följerätten inom området upphovsrätt är en 
icke överlåtbar rätt som ger upphovsmannen till 
ett originalkonstverk eller ett 
originalmanuskript rätt till del i de försäljningar 
av verket som företas efter upphovsmannens 
första överlåtelse. 1. Följerätten inom området upphovsrätt är en 
icke avträdbar eller överlåtbar rätt som ger 
upphovsmannen till ett originalkonstverk inom 
grafisk eller plastisk konst rätt till ekonomisk 
del i efterföljande vidareförsäljningar av det 
berörda verket. 
la. Följerätten är en avkastningsbringande 
rättighet, som gör det möjligt för 
upphovsmannen-konstnären att få ersättning 
för efterföljande överlåtelser av verket. 
Föremål för följerätten är verket i dess 
materiella form, dvs, det medium det skyddade 
verket ingår i. 
2. Syftet med följerätten är att tillförsäkra 
upphovsmännen en andel av det ekonomiska 
utbyte som handeln med deras verk ger upphov 
till. Denna rätt syftar till att skapa en jämvikt i 
den ekonomiska situationen för dessa 
konstnärer jämfört med andra upphovsmän som 
uppbär ersättning för det löpande utnyttjandet 
av sina verk. 2. Syftet med följerätten är att tillförsäkra 
upphovsmännen till grafiska konstverk och 
bildkonstverk en andel av det ekonomiska 
utbyte som handeln med deras alster ger 
upphov till. Denna rätt syftar till att skapa en 
jämvikt i den ekonomiska situationen för 
upphovsmännen till grafiska konstverk och 
bildkonstverk jämfört med andra upphovsmän 
som uppbär ersättning för det löpande 
utnyttjandet av sina verk. 
3. Följerätten utgör en integrerad del av 
upphovsrätten och utgör en väsentlig 
förmånsrätt för upphovsmännen. Det är 
nödvändigt att införa en sådan rätt i samtliga 
medlemsstater för att säkerställa en lämplig och 
likformig skyddsnivå för upphovsmännen. 
4. Enligt artikel 128.4 i fördraget- bör 
gemenskapen beakta de kulturella aspekterna 
då den handlar enligt andra bestämmelser i 
fördraget. 
5. I Bernkonventionen för skydd av litterära 
och konstnärliga verk föresklivs att följerätten 
endast kan göras gällande om lagstiftningen i 
upphovsmamiens hemland medger det. 
Följerätten är således frivillig och omfattas av 
regeln om ömsesidighet. Det framgår av EG-
domstolens rättspraxis avseende Europeiska 
gemenskapernas tillämpning av icke-
diskrimineringsprincipen i artikel 6 i fördraget, 
såsom detta fastslogs i domen av den 20 
oktober 1993 i de sammanförda målen C-92/92 
och C-326/927, Phil Collins m.fl., att nationella 
bestämmelser som innehåller klausuler om 
ömsesidighet inte kan åberopas för att vägra att 
tillerkänna medborgare från andra 
medlemsstater rättigheter som tilldelats landets 
egna medborgare. Tillämpningen av sådana 
klausuler i gemenskapssammanhang är i strid 
med principen om likabehandling som grundas 
på förbudet mot all diskriminering på grund av 
nationalitet. 
5a. Det verkar önskvärt med ett obligatoriskt 
införande av följerätten på internationell nivå. 
Bernkonventionens avtalsslutande parter bör 
därför göra artikel 14b i konventionen 
bindande. 
7 REG. 1993, s. 1-5145. 
6. För närvarande finns bestämmelser om 
följerätt i de flesta medlemsstaternas nationella 
lagstiftningar. En sådan lagstiftning företer, i de 
fall den förekommer, vissa olikheter, särskilt 
när det gäller vilka verk som omfattas av rätten, 
rättsinnehavarna, tillämplig procentsats, vilka 
vidareförsäljningar som omfattas av rätten samt 
beräkningsgrunden för ersättningen. 
Tillämpning eller inte av en sådan ersättning 
påverkar i betydande grad konkurrensvillkoren 
på den inre marknaden. På samma sätt som 
varje skatteliknande avgift utgör den en faktor 
som envar person som önskar försälja ett 
konstverk med nödvändighet tar hänsyn till. 
Denna rätt är för övrigt en av de bidragande 
orsakerna till såväl snedvridning av 
konkurrensen som förflyttningar av 
konstförsäljningsaktiviteter inom 
gemenskapen. 6. För närvarande finns bestämmelser om 
följerätt i de flesta medlemsstaternas nationella 
lagstiftningar. En sådan lagstiftning företer 
olikheter i de fall den förekommer, särskilt när 
det gäller vilka verk som omfattas av rätten, 
rättsinnehavarna, tillämplig procentsats, vilka 
transaktioner som omfattas av rätten samt 
för beräkningsgrunden ersättningen. 
Tillämpning eller inte av en sådan ersättning 
påverkar i betydande grad konkurrensvillkoren 
på den inre marknaden eftersom förekomsten 
eller frånvaron av en ersättningsskyldighet till 
följd av följerätten, i likhet med skatteliknande 
avgifter, utgör en faktor som envar person som 
önskar försälja ett konstverk med nödvändighet 
tar hänsyn till. Denna rätt är för övrigt en av de 
bidragande orsakerna till såväl snedvridning av 
konkurrensen som förflyttningar av 
konstförsäljningsaktivilcter 
gemenskapen. inom 
7. Sådana skillnader i tillämpningen av 
följerätten i medlemsstaterna har direkt negativ 
inverkan på genomförandet av en väl 
fungerande inre marknad för konstverk enligt 
vad som föreskrivs i artikel 7a i fördraget. 
Artikel 100a i fördraget utgör den lämpliga 
rättsliga grunden i ett sådant fall. 7. Sådana skillnader i förekomsten och 
tillämpningen av följerätten i medlemsstaterna 
har direkt negativ inverkan på genomförandet 
av en väl fungerande • inre marknad för 
konstverk enligt vad som föreskrivs i artikel 7a 
i fördraget. Artikel 100a i-fördraget utgör den 
lämpliga rättsliga grunden i ett sådant fall. 
10 
8. Gemenskapens mål som de anges i fördraget 
omfattar upprättandet av en allt fastare 
sammanslutning mellan de europeiska folken, 
stärkandet av förbindelserna mellan 
gemenskapens medlemsstater samt 
säkerställandet av ekonomiska och sociala 
framsteg i medlemsländerna genom 
gemensamma åtgärder för att undanröja de 
barriärer som delar Europa. För att uppnå dessa 
mål föreskrivs i fördraget upprättandet av en 
inre marknad som innebär avskaffande av 
hindren för den fria rörligheten för varor, 
friheten att tillhandahålla tjänster och fri 
etableringsrätt såväl som tillskapande av en 
ordning som säkerställer att konkurrensen inte 
snedvrids på den gemensamma marknaden. 
Harmonisering av medlemsstaternas 
lagstiftningar avseende följerätt bidrar till att 
uppnå dessa mål. 
9. Genom rådets direktiv 77/388/EEG8, ändrat 
genom direktiv 94/5/EG9 om tillägg till det 
gemensamma mervärdesskattesystemet införs 
gradvis ett gemensamt system för skatter som 
bl.a. är tillämpligt på konstföremål. Enbart 
åtgärder på skatteområdet är inte tillräckliga för 
att säkerställa en väl fungerande konstmarknad. 
Detta mål kan endast uppnås om en 
harmonisering av foljerätten genomfors. 
EGTL 145, 13.6.1977, s. 1. 
EGTL60, 3.3.1994, s. 16. 
11 -
10. Det är nödvändigt att avskaffa de olikheter i 
de gällande lagstiftningarna som har 
snedvridande effekter på den inre marknadens 
funktion och att förhindra uppkomsten av nya 
olikheter. Det är emellertid inte nödvändigt att 
avskaffa eller hindra uppkomsten av sådana 
olikheter som inte skulle kunna påverka den 
inre marknadens funktion negativt. 
11. Det är inte nödvändigt att harmonisera 
samtliga bestämmelser om följerätt i 
medlemsstaternas lagstiftningar. Det är 
tillräckligt att begränsa harmoniseringsarbetet 
till de nationella bestämmelser som har störst 
direkt inverkan på den inre marknadens 
funktion. Målen för detta begränsade 
harmoniseringsarbete kan dock inte i tillräcklig 
grad uppnås genom medlemsstaternas egna 
åtgärder. De föreslagna åtgärderna går dock 
inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå 
de ovan nämnda målen i enlighet med 
bestämmelserna i artikel 3b tredje stycket i 
fördraget. Detta förslag är sålunda helt i 
överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen 
och proportionalitetsprincipen. 
12. Upphovsrättens giltighetstid enligt 
bestämmelserna i rådets direktiv 93/98/EEG10 
uppgår till 70 år efter upphovsmannens död. 
Det är lämpligt att föreskriva samma 
giltighetstid för följerätten. Endast samtida eller 
moderna originalverk kommer sålunda att 
omfattas av följerätten. I allmänhet är samtida 
eller moderna konstverk relativt blygsamt 
representerade vid försäljningar på allmänna 
auktioner. 
10 EGTL 290, 24.11.1993. s. 9 
- 12-
13. Följerätten bör tillämpas vid all slags 
vidareförsäljning med undantag för 
vidareförsäljningar av konstverk mellan 
privatpersoner efter upphovsmannens första 
försäljning. Rättigheten avser all yrkesmässig 
vidareförsäljning av konstverk såsom 
auktionsförsäljning, galleriförsäljning och, 
allmänt, all vidareförsäljning via konsthandlare. 13. Följerätten bör tillämpas vid all slags 
vidareförsäljning med undantag för 
vidareförsäljningar av konstverk mellan 
privatpersoner efter rättsinnehavarens första 
försäljning. Rättigheten avser vidareförsäljning 
som verkställs av konstexperter eller i vilken 
konstexperter deltar, all yrkesmässig 
vidareförsäljning av konstverk såsom 
auktionsförsäljning, galleriförsäljning och, 
allmänt, all vidareförsäljning via konsthandlare. 
14. Det är nödvändigt att införa en effektiv 
ordning som grundas på vunna erfarenheter på 
det nationella planet i fråga om följerätt. 
Följerättsersättningen bör beräknas som en 
procentandel av försäljningspriset och inte på 
ett konstverks mervärde i förhållande till 
ursprungsvärdet. 
15. Det är nödvändigt att harmonisera 15. Det är nödvändigt att harmonisera 
kategoriseringen av konstverk som omfattas av kategoriseringen av konstverk som omfattas av 
följerätten. Det har visat sig att alster av följerätten. Det har visat sig att 
brukskonst bör undantas. originalmanuskript och alster av brukskonst bör 
undantas. 
16. Fastställande av ett lägsta belopp inom 
gemenskapen för tillämpning av följerätten bör 
göras med beaktande av den inre marknadens 
krav. Medlemsstaterna bör dock ges möjlighet 
att fastställa lägre nationella beloppsgränser än 
gemenskapens för att stödja unga konstnärer. 
13 
17. Genom att inte tillämpa följerätten vid 
försäljningssummor som understiger den lägsta 
beloppsgräns som fastställts, undviks 
oproportionerligt höga uttags- och 
förvaltningskostnader. 17. Genom att inte tillämpa följerätten vid 
försäljningssummor som understiger den lägsta 
beloppsgräns som fastställts, kan man bidra till 
att undvika oproportionerligt höga uttags- och 
förvaltningskostnader i förhållande till 
konstnärens vinst. Med stöd av subsidiaritets-
principen är det lämpligt att m 
medlemsstaterna befogenhet att fastställa 
nationella beloppsgränser som är lägre än 
gemenskapens beloppsgräns för att främja nya 
konstnärers intressen. På grund av beloppens 
ringa storlek har detta undantag sannolikt ingen 
betydande inverkan på den inre marknadens 
funktion. 
18. De procentsatser som bestäms av de olika 
medlemsstaterna för tillämpning av följerätten 
varierar för närvarande betydligt. För att den 
inre marknaden för samtida eller moderna 
konstverk skall fungera tillfredsställande är det 
nödvändigt att fastställa enhetliga 
procentsatser. 
19. Ett system med avtagande procent för 
tillämpning av följerätten i olika prisskikt kan 
bidra till att förhindra att 
gemenskapslagstiftningen i fråga om följerätt 
kringgås. Dessa procentsatser bör både 
avspegla såväl konstnärernas som 
konstmarknadens intressen. 19. För att sammanjämka olika motstridiga 
intressen på marknaden för originalkonstverk är 
det tillrådligt att införa ett system med 
degressiva procentsatser ' för tillämpning av 
följerätten i olika prisskikt. Det är viktigt att 
minska risken för att handeln flyttas och för att 
gemenskapslagstiftningen i fråga om följerätt 
kringgås. 
20. Det belopp som tas ut med stöd av 
följerätten bör betalas av säljaren. Säljaren är 
antingen den person eller det företag i vars 
namn försäljningen har genomförts. 
-14 
21. Det är önskvärt att införa en ordning med 
möjlighet till en löpande, periodvis anpassning 
av lägsta beloppsgränser och procentsatser. För 
detta ändamål är det lämpligt att ge 
kommissionen i uppdrag att utarbeta periodvisa 
rapporter över de praktiska verkningarna av 
tillämpningen av följerätten, och att, i 
förekommande fall, föreslå ändringar av 
beloppsgränser och procentsatser. 21. Det är önskvärt att införa en ordning med 
möjlighet till en löpande, periodvis anpassning 
av lägsta beloppsgränser och procentsatser. För 
detta ändamål är det lämpligt att ge 
kommissionen i uppdrag att utarbeta periodvisa 
rapporter över hur följerätten tillämpas i 
verkligheten i medlemsstaterna samt över dess 
följder för den europeiska konstmarknaden och 
att, i förekommande fall, föreslå ändringar av 
detta direktiv. 
22. Det måste fastställas vilka de 
ersättningsberättigade följerättsinnehavarna är, 
samtidigt som subsidiaritetsprincipen iakttas. 
Det är följaktligen inte lämpligt att genom detta 
direktiv ' ingripa i medlemsstaternas 
arvsrättslagstiftning. Upphovsmannens 
rättsinnehavare bör dock fullt ut kunna bli 
ersättningsberättigade avseende följerätten efter 
upphovsmannens död. 
23. Det bör överlåtas åt medlemsstaterna att 
själva bestämma formerna för uttag och 
förvaltning av de belopp som betalats enligt 
följerätten. Härvidlag är förvaltning via ett 
gemensamt förvaltningsorgan en bland andra 
möjliga lösningar. Medlemsstaterna måste 
emellertid säkerställa uttag, indrivning och 
utbetalning av ersättningar som tagits ut till 
förmån för upphovsmän från andra 
medlemsstater. 23. Det åligger medlemsstaterna att själva 
reglera tillämpningen av följerätten, särskilt 
vad gäller formerna för förvaltning. Härvidlag 
är förvaltning via ett gemensamt 
förvaltningsorgan en bland andra möjliga 
lösningar. Medlemsstaterna måste emellertid 
säkerställa uttag, indrivning och utbetalning av 
ersättningar som tagits ut till förmån för 
upphovsmän från andra medlemsstater. 
-15 
24. Rätten till ersättning enligt följerätten bör 
begränsas till medborgare från medlemsstaterna 
och utländska upphovsmän, vars hemländer ger 
upphovsmän som är medborgare i 
medlemsstaterna motsvarande skydd. 
25. Lämpliga och praktiska förfaranden som 
tillåter kontroll av försäljningstransaktioner 
måste införas för att säkerställa att 
medlemsstaterna faktiskt tillämpar följerätten. 
Detta innebär att upphovsmannen eller dennes 
befullmäktigade ombud skall ha rätt att inhämta 
de nödvändiga upplysningarna från dem som är 
skyldiga att betala följerättsersättningen. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
16-
KOMMISSIONENS URSPRUNGLIGA 
FÖRSLAG ANDRÅT FÖRSLAG ENLIGT 
EUROPAPARLAMENTETS YTTRANDE 
AV DEN 9 APRIL 1997 
KAPITEL I 
Tillämpningsområde KAPITEL I 
Tillämpningsområde 
Artikel 1 
Föremålet för följerätten Artikel 1 
Föremålet för följerätten 
Medlemsstaterna skall, till förmån för 
upphovsmannen till ett originalkonstverk, 
införa en följerätt som definieras som en icke 
överlåtbar rätt till ersättning med en 
procentandel av försäljningspriset vid all 
vidareförsäljning av verket, med undantag av 
försäljningstransaktioner som genomförs av en 
person som handlar i egenskap av privatperson, 
efter upphovsmannens första överlåtelse. Medlemsstaterna skall, till förmån för 
upphovsmannen till ett originalkonstverk, 
införa en följerätt som definieras som en rätt 
som inte, inte ens på förhand, kan avträdas eller 
överlåtas och som innebär rätt till ersättning 
med en procentandel av försäljningspriset vid 
all vidareförsäljning av verket, med undantag 
av försäljningstransaktioner som genomförs av 
en person som handlar i egenskap av 
privatperson, efter upphovsmannens första 
överlåtelse. 
Artikel 2 
Konstverk som omfattas av följerätten 
I detta direktiv avses med originalkonstverk: 
manuskript och bildkonstverk såsom tavlor, 
collage, målningar, teckningar, kopparstick, 
gravyrer, litografier, skulpturer, vävda tapeter 
eller bonader, keramiska föremål och 
fotografier i den mån de utgör alster som helt 
utförts av konstnären eller om det rör sig om 
exemplar som anses som originalkonstverk 
enligt sedvänja inom konstbranschen i 
gemenskapen. Artikel 2 
Konstverk som omfattas av följerätten 
I detta direktiv avses med originalkonstverk: 
grafiska konstverk eller bildkonstverk såsom 
tavlor, collage, målningar, teckningar, 
kopparstick, gravyrer, litografier, skulpturer, 
vävda tapeter eller bonader, keramiska föremål 
och fotografier i den mån de utgör alster som 
helt utförts av konstnären eller om det rör sig 
om exemplar som anses som originalkonstverk. 
-17-
KAPITEL II KAPITEL II 
Särskilda bestämmelser Särskilda bestämmelser 
Artikel 3 Artikel 3 
Beloppsgräns Beloppsgräns 
1. Ersättning enligt artikel 1 skall erläggas när 1. Medlemsstaterna skall fastställa en lägsta 
försäljningspriset är lika med eller överstiger beloppsgräns för när överlåtelser enligt artikel 
1 000 ecu. 1 omfattas av följerätt. 
2. Medlemsstaterna skall ha rätt att fastställa en 2. Beloppsgränsen får inte i något fall överstiga 
nationell beloppsgräns som är lägre än den 1 000 ecu. 
beloppsgräns som föreskrivs i punkt 1. 
Artikel 4 Artikel 4 
Procentsats och uttag Procentsats och uttag 
Den ersättning som tas ut med tillämpning av _L Den ersättning som tas .ut med tillämpning 
artikel 1 bestäms enligt följande: av artikel 1 bestäms enligt följande: 
a) 4 % av försäljningspriset för belopp mellan 1 a) 4 % av försäljningspris mellan 1 000 och 
000 och 50 000 ecu. 50 000 ecu. 
b) 3 % av försäljningspriset för belopp mellan b) 3 % av försäljningspris mellan 50 000 och 
50 000 och 250 000 ecu. 250 000 ecu. 
c) 2 % av försäljningspriset för belopp som c) 2 % av försäljningspris som överstiger 
överstiger 250 000 ecu. 250 000 ecu. 
2. Om den fastställda beloppsgränsen är lägre 
än 1 000 ecu, skall medlemsstaten likaså 
fastställa det tillämpliga procenttalet, som inte 
far vara lägre än 4 %. 
Denna ersättning skall betalas av säljaren. ^ Denna ersättning skall betalas av säljaren. 
Artikel 5 
Beräkningsunderlag Artikel 5 
Beräkningsunderlag 
Det försäljningspris som avses i artiklarna 3 Oförändrat 
och 4 skall vara priset före skatter och avgifter. 
Artikel 6 
Ersättningsberättigade följ erättsinnehavare Artikel 6 
Ersättningsberättigade följ erättsinnehavare 
1. Den ersättning som tas ut med tillämpning Oförändrat 
av artikel 1 skall tillfalla upphovsmannen till 
verket och, efter upphovsmannens död, dennes 
rättsinnehavare. 
2. Medlemsstaterna har rätt att föreskriva om 
kollektiv förvaltning av de belopp som 
utbetalas enligt följerätten. De skall fastställa 
närmare föreskrifter för uttag och fördelning av 
dessa belopp när upphovsmannen är 
medborgare i en annan medlemsstat. 2. Medlemsstaterna har rätt att föreskriva om 
kollektiv förvaltning av de belopp som 
utbetalas enligt följerätten. 
Utgår 
[Fogad till punkt 23 i ingressen] 
Artikel 7 Artikel 7 
Ersättningsberättigade följerättsinnehavare i Ersättningsberättigade följerättsinnehavare i 
tredje land tredje land 
Medlemsstaterna skall föreskriva att 
upphovsmän som är medborgare i tredje land 
skall omfattas av följerätten enligt 
bestämmelserna i detta direktiv under 
förutsättning att upphovsmän som är 
medborgare i medlemsstaterna omfattas av 
motsvarande rätt i tredje länderna i fråga. Medlemsstaterna skall fastställa att 
upphovsmän som är medborgare i tredje land 
skall omfattas av följerätten enligt 
bestämmelserna i detta direktiv och den 
nationella lagstiftningen under förutsättning att 
upphovsmän som är medborgare i 
medlemsstaterna omfattas av motsvarande rätt i 
det ifrågavarande tredje landet. 
19 
Artikel 8 Artikel 8 
Följerättens varaktighet Följerättens varaktighet 
Följerätten skall gälla under den tid 
fastställts i artikel 1 i direktiv 93/98/EEG. som Följerättens varaktighet skall motsvara de 
skyddstider som föreskrivs i artikel 1 i direktiv 
93/98/EEG. 
Artikel 9 Artikel 9 
Rätt att inhämta uppgifter Rätt att inhämta uppgifter 
Upphovsmaimen eller dennes befulimäktigade 
ombud skall från alla konsthandlare, 
försäljningsansvariga eller offentliga 
auktionsförrättare kunna begära alla uppgifter 
som är nödvändiga för att kunna beräkna de 
belopp som skall erläggas enligt följerätten 
avseende försäljning av originalkonstverk 
under föregående år. Medlemsstaterna skall föreskriva att 
upphovsmannen eller dennes befulimäktigade 
ombud under tre år från och med dagen för 
transaktionen från alla konsthandlare och 
konstmäklare, försäljningsansvariga eller 
offentliga auktionsförrättare kunna begära alla 
uppgifter som är nödvändiga för att kunna 
beräkna de belopp som skall erläggas enligt 
följerätten avseende försäljning av sådana 
originalkonstverk som avses i artikel 2. 
-20 
KAPITEL III 
Slutbestämmelser KAPITEL III 
Slutbestämmelser 
Artikel 10 
Uppfölj ningsbestämmelser Artikel 10 
Uppföljningsbestämmelser 
Senast den 1 januari 2004 och därefter vart 
femte år skall kommissionen överlämna en 
rapport till Europaparlamentet, rådet samt 
Ekonomiska och sociala kommittén om 
genomförandet av detta direktiv samt i 
förekommande fall förslag till justering av 
lägsta beloppsgräns och procentsats avseende 
följerättsersättningen med hänsyn till 
situationen inom branschen. Senast den 1 januari 2004 och därefter vart 
femte år skall kommissionen överlämna en 
rapport till Europaparlamentet, rådet samt 
Ekonomiska och sociala kommittén om 
tillämpningen och effekterna av detta direktiv, 
där särskild uppmärksamhet fasts vid dess 
återverkningar på den europeiska marknaden 
för modern och samtida konst, särskilt vad 
gäller främjandet av konstnärligt skapande 
samt formerna för förvaltning i 
medlemsstaterna. I förekommande fall skall 
kommissionen överlämna förslag till justering 
av lägsta beloppsgräns och procentsats 
avseende följerättsersättningen med hänsyn till 
situationen inom branschen, tillsammans med 
andra eventuella förslag som den bedömer 
nödvändiga för att göra direktivet effektivare. 
21 
Artikel 11 
Genomförande 
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar 
och andra författningar som är nödvändiga för 
att följa detta direktiv före den 1 januari 1999 
och skall genast underrätta kommissionen om 
detta. 
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser 
skall de innehålla en hänvisning till detta 
direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning 
när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om 
hur hänvisningen skall göras skall varje 
medlemsstat själv ufarda. 
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen 
överlämna texterna till de bestämmelser i 
nationell lagstiftning som de antar inom det 
område som omfattas av detta direktiv. 
Artikel 12 
Ikraftträdande Artikel 11 
Genomförande 
Oförändrat 
Artikel 12 
Ikraftträdande 
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen Oförändrat 
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Artikel 13 Artikel 13 
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Oförändrat 
Utfärdat i den 
För Europaparlamentet 
Ordförande 
För rådet 
Ordförande 
22-

ISSN 1024-4506 
KOM(98) 78 slutlig 
DOKUMENT 
SV 06 09 10 
Katalognummer : CB-CO-98-146-SV-C 
ISBN 92-78-31904-X 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
J?