2010/0326 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om

rådets ståndpunkt inför antagandet av ett meddelande från kommissionen till Europaparlamentet enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2000/75/EG vad gäller vaccinering mot bluetongue

1. BAKGRUND

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2010) 666 slutlig – / (COD)): 2010/0326 | 15 november 2010 |

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 15 mars 2011 |

Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen: | 7 april 2011 |

Antagande av rådets ståndpunkt: | 15 december 2011 |

Den 15 november 2010 överlämnade kommissionen till lagstiftaren ett förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2000/75/EG[1] vad gäller vaccinering mot bluetongue (KOM(2010) 666), en sjukdom hos idisslare (nötkreatur, får och getter) som har orsakat stora ekonomiska förluster i EU under de senaste tio åren. Den rättsliga grunden för kommissionens förslag är rådets direktiv 92/119/EEG av den 17 december 1992 om införande av allmänna gemenskapsåtgärder för bekämpning av vissa djursjukdomar och särskilda åtgärder mot vesikulär svinsjuka[2], särskilt artikel 15 andra strecksatsen.

Under diskussionerna i rådet hade inga medlemsstater invändningar mot förslagstexten när den lades fram för tekniska diskussioner vid mötet med chefsveterinärer och råd/attachéer för jordbruksfrågor den 13 januari 2011. Hela Coreper var medveten om att frågan var brådskande och antog utan diskussion medlemsstaternas ståndpunkt den 26 januari 2011. Corepers ordförande översände kommissionens förslag till Europaparlamentet den 26 januari 2011, tillsammans med ett förslag om att de lagstiftande institutionerna skulle ändra den rättsliga grunden till artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Coreper uppmanade också parlamentet att behandla frågan skyndsamt för att tidsfristerna för kommissionens förslag skulle iakttas.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 7 april 2011. Kommissionen ändrade inte sitt förslag efter denna första behandling. Rådet har redan meddelat sitt stöd till de åtgärder som kommissionen föreslår och är också redo att anamma de mindre ändringar som Europaparlamentet antagit.

Den övergripande frågan om jämförelsetabeller har nu lösts genom en interinstitutionell överenskommelse, som godkändes i rådet (konkurrensfrågor) den 29 september 2011 och vid Europaparlamentets ordförandekonferens den 20 oktober 2011.

Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 15 december med förhoppning om en tidig andra behandling.

Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande antogs den 15 mars 2011 (NAT/512). Föredragande var Ludvík Jírovec.

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Syftet med kommissionens förslag är att vaccineringen mot bluetongue ska bli flexiblare, så att även djur utanför de områden som omfattas av restriktioner för djurförflyttningar får vaccineras.

Kommissionens förslag innebär således en ändring av rådets direktiv 2000/75/EG. Artikel 5 ändras så att de behöriga myndigheterna tillåter vaccinering mot bluetongue efter en särskild riskbedömning. Ändringen av artikel 8.2 b i direktiv 2000/75/EG innebär att det inom övervakningsområdet inte får utföras vaccinering med levande, försvagat vaccin. Förslaget innebär vidare en ändring av artikel 10.2 i direktivet så att det nuvarande förbudet mot vaccinering inom övervakningsområdet endast gäller levande, försvagat vaccin, medan däremot vaccinering med inaktiverat vaccin, som är säkrare, tillåts.

Enligt kommissionens förslag ska dessutom medlemsstaterna, när de antar ovannämnda bestämmelser, överlämna texten till bestämmelserna till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell över bestämmelserna och direktivet.

3 . KOMMENTARER TILL RÅDETS STÅNDPUNKT

Rådets ståndpunkt är att artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt bör vara rättslig grund i stället för den artikel som kommissionen föreslagit, eftersom Lissabonfördraget har infört det ordinarie lagstiftningsförfarandet för förslag på grundval av artikel 43. Kommissionen har inga invändningar mot denna ändring av den rättsliga grunden.

Kommissionen stöder rådets ståndpunkt, eftersom rådet godtar kommissionens förslag om att möjliggöra vaccinering mot bluetongue även utanför de områden som omfattas av restriktioner för djurförflyttningar.

Med tanke på förseningarna i antagandet av förslaget på grund av de interinstitutionella diskussionerna om jämförelsetabeller har rådet för avsikt att senarelägga de föreslagna tidpunkterna för antagande och offentliggörande av de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet och för tillämpning av dessa bestämmelser. Kommissionen godtar denna senareläggning som är förenlig med den kommande vaccinationssäsongen.

Rådet motsätter sig önskemålet om en jämförelsetabell för det föreliggande förslaget. Kommissionen kan gå med på att det inte införs någon bestämmelse om jämförelsetabeller i direktivet, eftersom det rör sig om ett begränsat antal ändringar av ett direktiv som införlivades i nationell lagstiftning för tio år sedan och det därmed är enkelt att kontrollera införlivandet.

Europaparlamentet har föreslagit ändringar till förslaget, som i huvudsak innebär att den rättsliga grunden ändras till artikel 43.2 och att det införs nya genomförandedatum för att säkerställa att bestämmelserna tillämpas när vaccinationssäsongen inleds. Ingen av ändringarna var kontroversiell. Förslaget bromsades dock av de interinstitutionella diskussionerna om jämförelsetabeller.

4. SLUTSATS

Kommissionen noterar med tillfredsställelse rådets ståndpunkt vid första behandlingen som banar väg för en snabb överenskommelse vid andra behandlingen.

[1] Rådets direktiv 2000/75/EG av den 20 november 2000 om fastställande av särskilda bestämmelser om åtgärder för bekämpning och utrotning av bluetongue (EGT L 327, 22.12.2000, s. 74).

[2] EGT L 62, 15.3.1993, s. 69.