Bryssel den 13.4.2005

KOM(2005) 157 slutlig

2003/0302 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om villkor för tillträde till naturgasnäten

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2003/0302 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om villkor för tillträde till naturgasnäten

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen. Kommissionens yttrande om de ändringar som föreslås av Europaparlamentet återfinns nedan.

2. Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet(dokument KOM(2003) 741 slutlig – 2003/0302 (COD)): | 12 december 2003 |

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 2 juni 2004 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 20 april 2004 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: Datum för Europaparlamentets yttrande vid andra behandlingen: | 12 november 2004 (enhällighet) 8 mars 2005 |

3. FÖRSLAGETS SYFTE

Förslaget är avsett att komplettera direktiv 2003/55/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG. Det syftar till att fastställa minimikrav för villkoren för tillträde till gasnät.

Erfarenheter från bland annat Madridforumet (forumet för europeiska tillsynsmyndigheter på gasområdet) har visat att det är lika viktigt med ett kvalitativt öppnande av marknaden som med ett kvantitativt. Enligt direktiv 2003/55/EG kommer marknaderna att öppnas helt senast i juli 2007, men villkoren för tredje parts tillträde till medlemsstaternas gasnät innebär inte alls lika konkurrensvillkor för alla aktörer. I både direktiv 2003/55/EG och förslaget till förordning erkänns att tillträde för tredje part är det absolut viktigaste verktyget för att öppna marknaden och införa konkurrens. Direktivet fastställer dock endast målen, medan förordningen omfattar vissa minimikrav som skall uppfyllas vad gäller denna centrala del av direktivet, dvs. villkoren för tillträde till gasnät.

4. Kommissionens yttrande om Europaparlamentets ändringsförslag

4.1. Ändringar som godkänts av kommissionen

Kommissionen kan helt och hållet godta alla nio ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet. De är resultatet av en kompromissöverenskommelse som uppnåtts mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen vid den andra behandlingen. Ändringsförslagen är i linje med kommissionens mål för förslaget och bibehåller den intressebalans som uppnåtts i den gemensamma ståndpunkten.

Andemeningen i ändringsförslagen kan beskrivas enligt följande:

- Fyra av parlamentets ändringsförslag rör de kostnader som skall beaktas när man fastställer överföringsavgifter eller avgifter för obalans. De innebär en skärpning av texten i den gemensamma ståndpunkten genom att man hänvisar till faktiska kostnader, ”i den mån dessa kostnader motsvaras av effektiva och strukturellt jämförbara nätoperatörers kostnader”. Ett sådant koncept ingår redan som en del i gemenskapens regelverk.

- I ett av ändringsförslagen fastläggs att avgifterna för obalans så långt möjligt skall vara kostnadsbaserade.

- Återstående fyra ändringsförslag utgör ändamålsenliga klargöranden.

5. Slutsats

I enlighet med artikel 251.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag såsom beskrivs ovan.