A4-0186/95

Resolution om förslag till rådets slutsatser avseende funktion och utveckling av centrum för information, analys och utbyte i frågor som rör gränspassage och invandring (CIREFI) (C4-0008/95)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets förslag till slutsatser som överlämnats till Europaparlamentet (C4-0008/95),

- med beaktande av artiklarna K 1, K 3, K 4 och K 6 i Maastrichtfördraget och artiklarna 6, 7a, 8, 8a i Romfördraget,

- med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor och medborgarrätt (A4-0186/95),

A. I artikel K 1 införlivas asylpolitiken, invandringspolitiken och vissa regler för personers överskridande av medlemsstaternas yttre gränser bland de frågor som är av vikt för att uppnå unionens målsättning.

B. I artikel K 4 fastställs att kommissionen fullt ut skall delta i arbetet som avser juridiska frågor och inrikesfrågor.

C. I artikel K 6 föreskrivs att samråd skall ske med Europaparlamentet i alla viktiga aspekter av det arbete som avses i avdelning VI i Maastrichtfördraget.

D. Genom att ordet «invandring» används i titeln till CIREFI ges intrycket att dess arbetsområde gradvis kommer att inriktas på enbart bekämpning av illegal invandring.

E. Det planerade inhämtandet av information och data sker i frånvaro av nödvändig datasekretess och att rådet i sin slutsats fastslår att «data av personlig karaktär inte får bearbetas och i synnerhet inte får förmedlas till eller från CIREFI» förändrar inte situationen.

F. Europaparlamentet har fram till dags dato inte mottagit någon information från centrumet eller rörande detta.

G. Studier avseende invandring kan vara nyttiga men får inte omgärdas av sekretess.

Parlamentet

Allmänna aspekter

1. anser att kommissionens lagstiftningsinitiativ utgör ett väsentligt och allmängiltigt inslag i Maastrichfördraget och att kommissionen har en politisk skyldighet att på alla de områden som omfattas av artiklarna K 1.1 - K 1.6, inte överlåta initiativet åt medlemsstaterna eller rådets presidium,

2. uppmanar kommissionen att spela en mer aktiv roll, att föreslå bindande åtgärder och att vidarebefordra dessa förslag till Europaparlamentet och rådet,

3. uppmanar enträget kommissionen att utreda huruvida det är lämpligt att tillämpa artikel K 9 och att rapportera om resultaten av dessa utredningar i motiveringen till förslaget, i samtliga fall där kommissionen kan utarbeta förslag på de områden som omfattas av artiklarna K 1.1 - K 1.6,

Särskilda aspekter

4. beklagar att det i förslaget till slutsatser inte nämns på vilken rättslig grund de senare vilar och att sådana «slutsatser» inte är ett av de samarbetsinstrument som nämns i artikel K 3 i avdelning VI i Maastrichtfördraget,

5. påpekar att parlamentet borde ha rådfrågats med anledning av detta dokument, åtminstone på grundval av artikel K 6 andra stycket i Maastrichtfördraget, och dokumentet inte borde endast ha vidarebefordrats för kännedom som nu skedde,

6. konstaterar att det inte förfogar över tillräckliga uppgifter om centrumet och att rådet och kommissionen inte heller har försett parlamentet med dessa,

7. påpekar att CIREFI enligt planen, kommer att utgöra ett viktigt instrument för kontrollen av den illegala invandringen och att denna kontroll utgör en viktig aspekt av de områden med juridiska påföljder som anges inom ramen för avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen,

8. anser att rådet bryter mot fördraget genom att inte i enlighet med artikel K 6 i Maastrichtfördraget höra Europaparlamentet, inte ta vederbörlig hänsyn till parlamentets åsikter och dess eventuella ändringsförslag och åsidosätta de beslutsförfaranden som fastläggs i fördraget,

9. konstaterar att intrycket förblir att CIREFI i första hand skall ägna sig åt bekämpning av illegal invandring,

10. drar av de summariska uppgifterna slutsatsen att det sker en tydlig dubbelhantering av de uppgifter som samlas in av Europeiska kommissionens statistikkontor om, invandrare och asylsökande, av uppgifter som samlas in genom den internationella migrationsorganisationen IOM, UNHCR, medlemsländerna, det europeiska informationssystemet som håller på att inrättas och i förekommande fall av Europol,

11. kräver att en observatör utsedd av parlamentet och en observatör utsedd av kommissionen genast tillåts att bevista CIREFI:s sammanträden,

12. anser att bestämmelserna kring vidarebefordran och bearbetning av så kallade data av personlig karaktär är oprecisa och förvirrande; önskar att garantier ges och att åtgärder vidtas för att säkerställa att dubbelhantering med andra instanser vid insamlandet av dessa uppgifter,

13. önskar att detta förslag klart skall fastställa bestämmelser för: medlemsstaternas skyldigheter, relationerna till andra motsvarande mellanstatliga eller gemenskapliga instanser, villkor och begränsningar för medlemsstaternas vidarebefordran av information och data, medlemsstaternas skydd av information och data, den praktiska tillämpningen för detta syfte samt instansens målsättningar på kort och lång sikt,

14. begär att centrumets verksamhet utvärderas inom en viss tidsperiod och att det senare, i ljuset av gjorda erfarenheter, och att centrumet därefter kan omvandlas till ett organ som bidrar till att man inom unionen antar gemensamma beslut och fastställer globala regler beträffande förebyggande och kontroll av illegal invandring,

15. önskar att också illegala invandrare behandlas humant,

16. anser det vara nödvändigt att kommissionen så snart som möjligt klargör sin position,

17. förkastar med beaktande av ovanstående rådets förslag till slutsatser,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet samt medlemsländernas regeringar och parlament.