Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 754/2009, (EU) nr 1262/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter /* COM/2013/0702 final - 2013/0337 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I rådets förordning (EU) nr 39/2013 och rådets förordning (EU) nr 40/2013 fastställs fiskemöjligheterna för 2013 för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i EU-vatten och, för EU-fartyg, i vissa andra vatten än EU-vatten. Fiskemöjligheter av det slag som fastställs i de förordningarna ändras vanligtvis flera gånger under den period som förordningarna är i kraft. I förordning (EU) nr 1262/2012 fastställs fiskemöjligheter för 2013 och 2014 för EU-fartyg vad gäller vissa djuphavsbestånd. Genom förordning (EG) nr 754/2009 utesluts vissa grupper av fartyg från den fiskeansträngningsordning för torsk som föreskrivs i kapitel III i förordning (EG) nr 1342/2008. Om en grupp av fartyg har uteslutits från en viss fiskeansträngning behöver återinförlivas med förordning (EG) nr 754/2009 måste relevanta bestämmelser i den förordningen ändras såväl som de gränser för fiskeansträngningen som anges i bilaga IIA i de två ovannämnda förordningarna om fiskemöjligheter. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Ej tillämpligt. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Syftet med föreliggande förslag till förordning är att ändra de fyra förordningarna enligt följande: – Vissa fartygsgrupper återinförlivas med fiskeansträngningsordningen för torsk. Genom förvaltningsplanen för torsk (rådets förordning (EG) nr 1342/2008) inrättas en ordning för förvaltning av fiskeansträngningen som bygger på att medlemsstaterna regelbundet lämnar in uppgifter till kommissionen och till vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (nedan kallad STECF). På grundval av den rådgivning som STECF utfärdar på grundval av medlemsstaternas uppgifter kan kommissionen i sin tur föreslå att vissa fartygsgrupper utesluts från den ordning för förvaltning av fiskeansträngningen som fastställts inom förvaltningsplanen för torsk. Det grundläggande villkoret vid en sådan uteslutning är att de berörda fartygen inte får fånga mer än 1,5 % torsk. Medlemsstaterna ska årligen rapportera om de uteslutna fartygen för att kommissionen (baserat på rådgivning från STECF) ska kunna förvissa sig om att gränsen på 1,5 % torskfångst iakttas. Om så inte är fallet fastställs det i torskplanen att rådet åter ska inkludera de berörda fartygen i ansträngningssystemet. I enlighet med detta och de förfaranden som fastställs i torskplanen innehåller föreliggande förslag bestämmelser om återinförande av en fransk och en spansk fartygsgrupp, som tidigare varit uteslutna, i torskplanens fiskeansträngningsordning genom att förordningarna (EG) 754/2009, (EU) 39/2013 och 40/2013 ändras. – Dessutom korrigeras två fel genom föreliggande förslag. Det första felet gäller uppgiften om TAC för lubb i norska vatten i IV i förordning (EU) nr 40/2013, vilken skulle ha ändrats tidigare under 2013 i enlighet med resultatet av samråden mellan EU och Norge. Det andra felet gäller Norges andel av kvoten för blåvitling i EU-vatten. Ett räknefel måste korrigeras i den första ändringen av fiskemöjligheterna i förordning (EU) nr 40/2013. – Under 2010 förbjöd Kommissionen för bevarande och förvaltning av långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet (WCPFC) riktat fiske efter långfenad tonfisk i WCPFC:s konventionsområde söder om 20ºS. Även om inga EU-fartyg har bedrivit riktat fiske efter det beståndet, varken före eller efter 2010, är det lämpligt att komplettera det regelverk som gäller för EU-fartyg som är registrerade hos WCPFC och som fastställs i förordning (EU) nr 40/2013. – Vid sitt årsmöte 2013 antog Indiska oceanens tonfiskkommission (IOTC) en resolution vars syfte är att skydda årfenshajar och som är tillämplig för de fartyg som finns upptagna i IOTC:s förteckning över godkända fartyg och för fartyg som har tillstånd att fiska efter tonfisk och närbesläktade arter som förvaltas av IOTC inom fisket på öppet hav. Förslaget innebär också mindre strikta villkor när det gäller fiskemöjligheterna inom det småskaliga fisket, dvs. det fiske som bedrivs enbart inom den exklusiva ekonomiska zon som ett fartyg tillhör. IOCT:s bestämmelse måste införlivas med befintliga bestämmelser avseende alla arter av rävhajar inom släktet Alopiidae i förordning (EU) nr 40/2013. Dessutom måste ett fel rättas till i punkt 2 i bilaga VI vad gäller EU-fartyg som har tillstånd att fiska efter svärdfisk och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde. – Kommission har bett Internationella havsforskningsrådet (Ices) att utfärda rådgivning om huruvida det är lämpligt att se över förteckningen över djuphavshajar i rådets förordning (EU) nr 1262/2012 om fastställande av fiskemöjligheterna för EU-fartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2013 och 2014. Ices svarade i juli 2013 att det finns tillräckliga vetenskapliga rön för att stryka hågäl (Galeus melastomus) från förteckningen och för att föra in alla arter i släktet Centrophorus spp. 2013/0337 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 754/2009, (EU) nr 1262/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Enligt rådets förordning (EG) nr 2371/2002[1] ska bestämmelser om tillträde till vatten och resurser och om hållbar fiskeverksamhet fastställas med beaktande av tillgängliga vetenskapliga, tekniska och ekonomiska utlåtanden, särskilt de rapporter som utarbetats av den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF), samt mot bakgrund av eventuella utlåtanden från regionala rådgivande nämnder. (2) Genom rådets förordning (EG) nr 754/2009[2] utesluter rådet vissa fartygsgrupper från den fiskeansträngningsordning som fastställs i kapitel III i förordning (EG) nr 1342/2008[3]. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för de fartyg som omfattas av ordningen i fråga anges i bilaga IIA till rådets förordning (EU) nr 39/2013[4] och i bilaga IIA till rådets förordning 40/2013.[5] (3) En grupp fartyg som för Spaniens flagg och som fiskar väster om Skottland är för närvarande uteslutna från den fiskeansträngningsordning som fastställs i förordning (EG) nr 1342/2008. STECF har inte, på grundval av den information som lämnades av Spanien under 2013, kunnat avgöra huruvida villkoren i förordning (EG) nr 1342/2008 fortfarande uppfylldes under förvaltningsperioden 2012. Det är därför lämpligt att på nytt inbegripa den aktuella gruppen spanska fartyg i fiskeansträngningsordningen. Förordning (EG) nr 754/2009 och bilaga IIA till förordning (EU) nr 39/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. (4) En grupp fartyg som för Frankrikes flagg och som fiskar i Nordsjön är för närvarande uteslutna från den fiskeansträngningsordning som fastställs i förordning (EG) nr 1342/2008. På grundval av den information som lämnats in av Frankrike under 2013 gjorde STECF bedömningen att de fartygens fångster överskred det fastställda taket. Det är därför lämpligt att på nytt inbegripa den aktuella gruppen franska fartyg i fiskeansträngningsordningen. Förordning (EG) nr 754/2009 och bilaga IIA till förordning (EU) nr 40/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. (5) I rådets förordning (EU) nr 1262/2012[6] fastställs fångstbegränsningar för 2013 och 2014 avseende ett antal djuphavshajar som tas upp i en förteckning. Kommissionen har rådfrågat Internationella havsforskningsrådet (Ices) om huruvida det är lämpligt att se över förteckningen. Ices konstaterade att det finns tillräcklig vetenskaplig rådgivning för att motivera att hågäl (Galeus melastomus) stryks från förteckningen och att samtliga arter av släktet Centrophorus (Centrophorus spp.) förs upp i förteckningen över djuphavshajar. Förordning (EU) nr 1262/2012 bör därför ändras i enlighet med detta. (6) Vid sitt årsmöte 2013 antog Indiska oceanens tonfiskkommission (IOTC) en resolution vars syfte är att skydda årfenshajar; resolutionen är tillämplig för de fartyg som finns upptagna i IOTC:s förteckning över godkända fartyg och innehåller en tillfällig pilotåtgärd i form av ett förbud mot att behålla ombord, lasta om, landa eller lagra årfenshajar, både hela fiskar och delar därav. I resolutionen föreskrivs också ett undantag för småskaligt fiske, dvs. för det fiske som bedrivs av fartyg som endast fiskar inom sin flaggstats exklusiva ekonomiska zon. Artikel 23 i förordning (EG) nr 40/2013 bör ändras i enlighet med detta. (7) Vid sitt årsmöte 2010 antog kommissionen för bevarande och förvaltning av långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet (WCPFC) en rekommendation genom vilken antalet fiskefartyg som aktivt fiskar efter långfenad tonfisk i WCPFC:s konventionsområde söder om 20ºS minskas. Det bör därför säkerställas att EU-fartygen fortsätter att fiska utan att fisket riktas på den arten i WCPFC:s konventionsområde söder om 20ºS. Ett nytt stycke bör föras in i artikel 29 i förordning (EU) nr 40/2013 i enlighet med detta. (8) Fiskemöjligheterna för EU-fartyg i norska vatten och för norska fartyg i EU-vatten fastställs varje år mot bakgrund av det samråd om fiskerättigheter som hålls i enlighet med det bilaterala avtalet om fiske med Norge[7]. I avvaktan på resultatet av samråden om överenskommelserna för 2013 fastställdes i förordning (EU) nr 40/2013 preliminära fiskemöjligheter för de berörda bestånden. Den 18 januari 2013 avslutades samråden med Norge och genom rådets förordning (EU) nr 297/2013[8] ändrades relevanta bestämmelser i förordning (EU) nr 40/2013. Av misstag undantogs emellertid beståndet av lubb i norska vatten i IV från förordning (EU) nr 297/2013. Dessutom återspeglar inte den mängd blåvitling som Norge får fiska i EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30' N och VII väster om 12° W vad som anges i det protokoll som upprättats efter samråden med Norge. Bilaga IA till förordning (EU) nr 40/2013 bör ändras i enlighet med detta. (9) Ett fel har konstaterats när det gäller antalet EU-fartyg och deras tilldelade kapacitet inom fisket efter svärdfisk och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde. Bilaga VI till förordning (EU) nr 40/2013 bör ändras i enlighet med detta. (10) Bestämmelserna i denna förordning gällande begränsning av fiskeansträngningen bör gälla från och med den 1 februari 2013. Bestämmelserna om fångstbegränsningar och om tilldelning av fiskemöjligheter bör tillämpas från och med den 1 januari 2013, med undantag för de nya bestämmelserna om WCPFC och IOTC som bör gälla från och med den dag då denna förordning träder i kraft. En sådan tillämpning med retroaktiv verkan kommer inte att påverka rättssäkerheten då de berörda fiskemöjligheterna ännu inte har uttömts. Eftersom ändringar av systemet direkt påverkar de berörda flottornas ekonomiska verksamhet, bör denna förordning träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ändring av förordning (EU) nr 754/2009 I förordning (EG) nr 754/2009 artikel 1 ska leden b och j utgå. Artikel 2 Ändring av förordning (EU) nr 1262/2012 I förordning (EG) nr 1262/2012 ska bilagan ändras i enlighet med texten i bilaga I till denna förordning. Artikel 3 Ändring av förordning (EU) nr 39/2013 I förordning (EU) nr 39/2013 ska bilaga IIA ändras i enlighet med texten i bilaga II till denna förordning. Artikel 4 Ändring av förordning (EU) nr 40/2013 Förordning (EU) nr 40/2013 ska ändras på följande sätt: (1) Artikel 23 ska ersättas med följande: ”Artikel 23 Hajar 1. Att bevara ombord, omlasta eller landa delar av eller hela kroppar av rävhajar av alla arter av familjen Alopiidae ska vara förbjudet i allt fiske. 2. Att bevara ombord, omlasta eller landa delar av eller hela kroppar av årfenshajar (Carcharhinus longimanus) ska vara förbjudet i allt fiske, med undantag för fartyg med en totallängd på mindre än 24 meter som endast fiskar inom sin flaggstats exklusiva ekonomiska zon och på villkor att fångsten endast är avsedd för lokal konsumtion. 3. Om de arter som avses i punkt 1 och 2 fångas oavsiktligt får de inte komma till skada. Sådana fiskar ska släppas omedelbart.” (2) Artikel 29 ska ersättas med följande: ”Artikel 29 Villkor för fisket efter storögd tonfisk, gulfenad tonfisk, bonit och långfenad tonfisk 1. Medlemsstaterna ska se till att det antal fiskedagar som tilldelas snörpvadsfartyg som fiskar efter storögd tonfisk (Thunnus obesus), gulfenad tonfisk (Thunnus albacares) och bonit (Katsuwonus pelamis) i den del av WCPFC:s konventionsområde som ligger på det öppna havet mellan 20° N och 20° S inte ökas. 2. EU-fartyg får inte fiska efter långfenad tonfisk (Thunnus alalunga) i WCPFC:s konventionsområde söder om 20° S.” (3) Bilaga IA ska ersättas med texten i bilaga III till den här förordningen. (4) Bilaga IIA ska ersättas med texten i bilaga IV till den här förordningen. (5) Bilaga VI ska ersättas med texten i bilaga V till den här förordningen. Artikel 5 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 4.3 och 4.5 ska emellertid tillämpas från och med den 1 januari 2013 och artiklarna 1, 3 och 4.4 ska tillämpas från och med den 1 februari 2013. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA I I bilagan till förordning (EU) nr 1262/2012 ska del 1 punkt 2 ersättas med följande: ”2. I denna förordning avses med djuphavshaj följande arter: Svenskt namn || Trebokstavskod || Vetenskapligt namn Hajar i släktet Apristurus spp. || API || Apristurus spp. Kråshaj || HXC || Chlamydoselachus anguineus Sorghaj || CWO || Centrophorus spp. Pailonahaj || CYO || Centroscymnus coelolepis Långnosad småpiggshaj || CYP || Centroscymnus crepidater Svart pigghaj || CFB || Centroscyllium fabricii Skednoshaj || DCA || Deania calcea Chokladhaj || SCK || Dalatias licha Brunkäxa || ETR || Etmopterus princeps Blåkäxa || ETX || Etmopterus spinax Gråhaj || GAM || Galeus murinus Sexbågig kamtandhaj || SBL || Hexanchus griseus Spetsfenad haj || OXN || Oxynotus paradoxus Knorrhaj || SYR || Scymnodon ringens Håkäring || GSK || Somniosus microcephalus” BILAGA II I bilaga IIA till förordning (EU) nr 39/2013 ska kolumnen för Spanien (ES) i tabell d) i tillägg 1 ersättas med följande: ”Reglerade redskap || ES TR1 || 249 152 TR2 || 0 TR3 || 0 BT1 || 0 BT2 || 0 GN || 13 836 GT || 0 LL || 1 402 142” BILAGA III Bilaga IA till förordning (EU) nr 40/2013 ska ändras på följande sätt: a) Uppgifterna avseende lubb i norska vatten i IV ska ersättas med följande: ”Art: || Lubb Brosme brosme || Område: || Norska vatten i IV (USK/04-N.) Belgien || 0 || || Analytisk TAC Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Danmark || 165 || Tyskland || 1 || Frankrike || 0 || Nederländerna || 0 || Förenade kungariket || 4 || Unionen || 170 || || || TAC || Ej tillämpligt” || b) Uppgifterna avseende blåvitling i EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30'N och VII väster om 12° W ska ersättas med följande: ”Art: || Blåvitling Micromesistius poutassou || Område: || EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30'N och VII väster om 12° W (WHB/24A567) Norge || 99 408 || (1) (2) || Analytisk TAC || || || || || TAC || 643 000 || || || (1) Ska räknas av mot de fångstbegränsningar för Norge som fastställts i kuststatsarrangemanget. (2) Särskilda villkor: fångsten i IV får vara högst 24 852 ton, dvs. 25 % av Norges tillträdeskvot.” || BILAGA IV I bilaga IIA till förordning (EU) nr 40/2013 ska kolumnen för Frankrike (FR) i tillägg 1 ersättas med följande: ”Reglerade redskap || FR TR1 || 1 505 354 TR2 || 6 496 811 TR3 || 101 316 BT1 || 0 BT2 || 1 202 818 GN || 342 579 GT || 4 338 315 LL || 125 141” BILAGA V I bilaga VI till förordning (EU) nr 40/2013 ska punkt 2 ersättas med följande: ”2. Maximalt antal EU-fartyg som får fiska efter svärdfisk och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde Medlemsstat || Högsta antal fartyg || Kapacitet (GT) Spanien || 27 || 11 590 Frankrike || 41 || 5 382 Portugal || 15 || 6 925 Förenade kungariket || 4 || 1 400 Unionen || 87 || 25 297” [1] Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (EGT L 358, 31.12.2002, s. 59). [2] Rådets förordning (EG) nr 754/2009 av den 27 juli 2009 om uteslutning av vissa fartygsgrupper från den fiskeansträngningsordning som fastställs i kapitel III i förordning (EG) nr 1342/2008 (EUT L 214, 19.8.2009, s. 16). [3] Rådets förordning (EG) nr 1342/2008 av den 18 december 2008 om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som utnyttjar de bestånden och om upphävande av förordning (EG) nr 423/2004 (EUT L 348, 24.12.2008, s. 20). [4] Rådets förordning (EU) nr 39/2013 av den 21 januari 2013 om fastställande för år 2013 av fiskemöjligheter tillgängliga för EU-fartyg när det gäller vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som inte omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser (EUT L 23, 25.1.2013, s. 1). [5] Rådets förordning (EU) nr 40/2013 av den 21 januari 2013 om fastställande för 2013 av fiskemöjligheter tillgängliga i EU-vatten och, för EU-fartyg, i vissa icke-EU-vatten när det gäller vissa fiskbestånd som omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser (EUT L 23, 25.1.2013, s. 54). [6] [7] Avtal om fiske mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Konungariket Norge (EGT L 226, 29.8.1980, s. 48). [8] Rådets förordning (EU) nr 297/2013 av den 27 mars 2013 om ändring av förordningarna (EU) nr 44/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter (EUT L 90, 28.3.2013, s. 10).