Tillkännagivande om ett partiellt återupptagande av de undersökningar som ledde till antidumpnings- och antisubventionsåtgärder beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten

(2021/C 199/06)

Den 16 juni 2020 införde Europeiska kommissionen (kommissionen) en slutgiltig antidumpningstull och en slutgiltig utjämningstull på import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 (1) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/776 (2) (de befintliga åtgärderna).

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 (3), som trädde i kraft den 8 juni 2018 (moderniseringspaketet för de handelspolitiska skyddsinstrumenten), infördes de nya artiklarna 14a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (4) (den grundläggande antidumpningsförordningen) och 24a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (5) (den grundläggande antisubventionsförordningen).

Enligt dessa artiklar får en antidumpnings- eller utjämningstull även införas på en dumpad eller subventionerad produkt som förs in i betydande mängder till en konstgjord ö, en fast eller flytande anläggning eller annan konstruktion på en medlemsstats kontinentalsockel eller i den exklusiva ekonomiska zon som angetts av en medlemsstat i enlighet med Förenta nationernas havsrättskonvention (6), i de fall detta skulle skada unionsindustrin.

I samma artiklar fastställs att kommissionen ska anta genomförandeakter som fastställer villkoren för uppkomsten av sådana tullar samt förfarandena för anmälan och deklaration av sådana produkter samt betalning av sådana tullar, inbegripet uppbörd, återbetalning och eftergift (tullverktyget), och att kommissionen endast ska införa tullar från och med den dag då tullverktyget är operativt. Förordningen om tullverktyget (7) blev tillämplig den 2 november 2019.

Partiellt återupptagande av undersökningarna

I de undersökningar som ledde till införandet av antidumpningstullar och utjämningstullar på import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten, tog kommissionen i sin undersökning med import av den berörda produkten som ingick i förfarandet för aktiv förädling och drog slutsatsen att unionsindustrin led väsentlig skada under den berörda perioden. Tullverktyget var dock inte tillämpligt när de undersökningar som ledde till de befintliga åtgärderna inleddes, och följaktligen kunde kommissionen inte avgöra om det var lämpligt att utvidga tullarna till kontinentalsockeln eller den exklusiva ekonomiska zonen.

Kommissionen förfogar över tillräcklig bevisning för att vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten fördes in i betydande mängder inom förfarandet för aktiv förädling för att användas i vindturbinblad som därefter exporteras till vindkraftparker till havs i kontinentalsockeln eller den exklusiva ekonomiska zonen och att detta skulle skada unionsindustrin. Delar av denna bevisning har lämnats av unionsindustrin. En notering i ärendehandlingarna som innehåller den bevisning som är tillgänglig för kommissionen är tillgänglig för berörda parter.

Kommissionen har därför beslutat att återuppta de undersökningar som ledde till de befintliga åtgärderna. Återupptagandet är begränsat till undersökning av huruvida åtgärderna bör tillämpas på vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten och som förs in i betydande mängder till kontinentalsockeln eller in i den exklusiva ekonomiska zonen.

Förfarande

Efter att ha informerat medlemsstaterna, och fastslagit att det är motiverat med ett partiellt återupptagande av de undersökningar som ledde till de befintliga åtgärderna, återupptar kommissionen härmed partiellt antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna beträffande import av vävda och/eller sydda material av ändlösa glasfiberfilament i form av roving eller garn, med eller utan annat material, med undantag av produkter som är impregnerade eller förimpregnerade, och med undantag av produkter med öppna maskor med en storlek på mer än 1,8 mm i både längd och bredd och med en vikt på mer än 35 g/m2, för närvarande klassificerade enligt KN-nummer ex 7019 39 00, ex 7019 40 00, ex 7019 59 00 och ex 7019 90 00 (Taric-nummer 7019390080, 7019400080, 7019590080 och 7019900080) och med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (den undersökta produkten).

Återupptagandet är begränsat till undersökning av huruvida åtgärderna bör tillämpas på vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (de berörda länderna) och som förs in till kontinentalsockeln eller in i den exklusiva ekonomiska zonen.

Kommissionen kommer därför att undersöka bland annat följande aktiviteter under den ursprungliga undersökningsperioden (1 januari 2018–31 december 2018):

— Återexport i den mening som avses i unionens tullkodex (8) av den undersökta produkten till kontinentalsockeln eller den exklusiva ekonomiska zonen.

— Direktsändning av den undersökta produkten från de berörda länderna till kontinentalsockeln eller den exklusiva ekonomiska zonen.

— Exporten och återexporten av slutprodukter som innehåller den undersökta produkten från EU:s tullområde till kontinentalsockeln eller den exklusiva ekonomiska zonen, både om den undersökta produkten först övergick till fri omsättning i EU:s tullområde och därefter ingick i slutprodukten, och om den undersökta produkten ingick i slutprodukten inom ramen för ett annat tullförfarande (till exempel det förfarande för aktiv förädling som avses i unionens tullkodex).

Kommissionen uppmärksammar parterna på att till följd av utbrottet av covid-19 har ett tillkännagivande (9) offentliggjorts om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar, som kan vara tillämpligt på detta förfarande.

Skriftliga inlagor

För att kommissionen ska få de uppgifter den anser vara nödvändiga för det partiella återupptagandet, kommer den att skicka ett frågeformulär till de berörda parter som samarbetade i de undersökningar som ledde fram till de befintliga åtgärderna, dvs. till exporterande tillverkare och deras närstående företag i Folkrepubliken Kina och Egypten, unionstillverkare, icke-närstående importörer (10) i unionen samt användare i unionen. Dessa berörda parter uppmanas lämna in ett besvarat frågeformulär inom 37 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, om inget annat anges.

Kopior av frågeformulären finns att tillgå i de ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av samt på GD Handels webbplats: (https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2493 och https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2525).

Alla berörda parter, framförallt de som samarbetade i de undersökningar som ledde till de befintliga åtgärderna, uppmanas att lämna synpunkter och uppgifter samt lägga fram bevisning till stöd för dessa om frågor som gäller det partiella återupptagandet av undersökningen. Dessa uppgifter och denna bevisning ska, om inget annat anges, ha inkommit till kommissionen inom 20 dagar efter det att detta tillkännagivande offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning.

Möjlighet att bli hörd av kommissionens utredande avdelningar

Alla berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionens utredande avdelningar.

Begäran måste göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd samt en sammanfattning av de frågor den berörda parten önskar ta upp vid hörandet. Hörandet kommer endast att behandla de frågor som den berörda parten skriftligen angett på förhand.

När slutliga avgöranden fastställts, bör en begäran göras inom tre dagar från och med dagen för det slutliga utlämnandet och hörandet kommer i normalfallet att ske inom den period som beviljats för att lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet. Om det finns ett ytterligare slutligt utlämnande, bör en begäran göras omedelbart vid mottagandet av ett sådant utlämnande, och hörandet kommer i normalfallet att ske inom tidsfristen för att lämna synpunkter på detta utlämnande.

De angivna tidsramarna påverkar inte kommissionens rätt att dels godta ytterligare höranden utanför tidsramarna i de fall detta är motiverat, dels vägra höranden i de fall detta är motiverat. Om kommissionen avslår en begäran om hörande, informeras den berörda parten om skälen till avslaget.

Höranden ska i princip inte användas till att lägga fram faktauppgifter som ännu inte förts till ärendehandlingarna. Om det är nödvändigt för att säkerställa en god förvaltning och för att kommissionen ska kunna göra framsteg i sin undersökning kan berörda parter emellertid åläggas att lämna nya faktauppgifter efter ett hörande.

Anvisningar för inlämnande av skriftliga inlagor och besvarade frågeformulär samt korrespondens

Uppgifter som lämnas in till kommissionen inom ramen för en undersökning avseende handelspolitiska skyddsåtgärder ska inte vara upphovsrättsskyddade. Innan berörda parter lämnar uppgifter och/eller data som omfattas av tredje parts upphovsrätt till kommissionen måste de begära särskilt tillstånd från upphovsrättsinnehavaren som uttryckligen tillåter a) kommissionen att använda dessa uppgifter och/eller dessa data för detta handelspolitiska skyddsförfarande, och att b) dessa uppgifter och/eller dessa data lämnas till de parter som berörs av undersökningen i en form som gör att de kan utöva sin rätt till försvar.

Alla skriftliga inlagor, inklusive sådana uppgifter som begärs i detta tillkännagivande, besvarade frågeformulär och korrespondens från de berörda parterna och för vilka de berörda parterna begär konfidentiell behandling ska vara märkta ”Sensitive” (11). Parter som lämnar uppgifter inom ramen för denna undersökning uppmanas att ange skälen till att de begär konfidentiell behandling.

Berörda parter som lämnar uppgifter märkta ”Sensitive” ska i enlighet med artikel 19.2 i den grundläggande antidumpningsgrundförordningen och artikel 29.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen även lämna en icke-konfidentiell sammanfattning av dessa uppgifter, som ska märkas ”Open for inspection by interested parties”. Sammanfattningen ska vara tillräckligt detaljerad för att det ska vara möjligt att bilda sig en rimlig uppfattning om det väsentliga innehållet i de konfidentiella uppgifterna. Om en part som lämnar konfidentiella uppgifter inte kan visa att begäran om konfidentiell behandling är välgrundad eller inte lämnar in en icke-konfidentiell sammanfattning i begärt format och av begärd kvalitet, kan kommissionen komma att lämna uppgifterna utan beaktande om det inte med hjälp av lämpliga källor på ett tillfredsställande sätt kan visas att uppgifterna är riktiga.

Berörda parter uppmanas att skicka alla inlagor och framställningar, även skannade fullmakter och intyganden, via TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI). Genom att använda TRON.tdi eller e-post godkänner de berörda parterna de regler som gäller för elektroniska inlagor i dokumentet ”KORRESPONDENS MED EUROPEISKA KOMMISSIONEN I ÄRENDEN SOM RÖR HANDELSPOLITISKA SKYDDSÅTGÄRDER” som finns på GD Handels webbplats:

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

De berörda parterna måste uppge namn, adress, telefonnummer och giltig e-postadress (fungerande officiell företagsadress) och se till att e-posten läses varje dag. När kommissionen fått dessa kontaktuppgifter kommer all korrespondens att ske uteslutande via TRON.tdi eller e-post, såvida de berörda parterna inte uttryckligen ber att få alla dokument från kommissionen på annat sätt eller dokumentens art gör att rekommenderad post krävs. För närmare bestämmelser och information om korrespondens med kommissionen, inklusive de principer som gäller för inlagor via TRON.tdi och via e-post, bör berörda parter ta del av de anvisningar för kommunikation med berörda parter som det hänvisas till ovan.

Kommissionen kan kontaktas på följande adress:

European Commission Directorate-General for Trade Directorate G Office: CHAR 04/039 Rue de la Loi/Wetstraat 200 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË E-post: TRADE-AD653a-GFF-CS-EEZ@ec.europa.eu TRADE-AS656a-GFF-CS-EEZ@ec.europa.eu

Tidsplan för undersökningen

Den återupptagna undersökningen ska avslutas inom 13 månader efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts, i enlighet med artikel 6.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 11.9 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

Möjlighet att lämna synpunkter på andra parters inlagor

För att garantera berörda parters rätt till försvar bör de ha möjlighet att lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats av andra berörda parter. De får endast yttra sig om frågor som tagits upp i andra berörda parters inlagor och kan inte ta upp några nya frågor.

Synpunkter på de uppgifter som lämnats av andra berörda parter till följd av det slutliga utlämnandet ska, om inget annat anges, lämnas inom fem dagar efter det att tidsfristen för att lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet löpt ut. Om det finns ett ytterligare slutligt utlämnande, ska synpunkter på de uppgifter som lämnats av andra berörda parter till följd av det utlämnandet, om inget annat anges, lämnas inom en dag efter det att tidsfristen för att lämna synpunkter på det ytterligare utlämnandet löpt ut.

De angivna tidsramarna påverkar inte kommissionens rätt att begära ytterligare uppgifter från berörda parter i de fall detta är motiverat.

Förlängning av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande

Det är möjligt att begära förlängning av de tidsfrister som anges i detta tillkännagivande endast under särskilda omständigheter och en sådan begäran kommer endast att beviljas om den är välmotiverad. En eventuell förlängning av tidsfristen för att besvara frågeformulär är vanligtvis begränsad till tre dagar och kan i regel inte överskrida sju dagar. Vad gäller tidsfrister för inlämnande av andra uppgifter som anges i detta tillkännagivande ska förlängningar av dessa vara begränsade till tre dagar, såvida det inte kan påvisas att det föreligger särskilda omständigheter.

Bristande samarbete

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 28 i den grundläggande antisubventionsförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande upplysningar kan dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas.

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför i enlighet med artikel 18 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 28 i den grundläggande antisubventionsförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

Det faktum att svar inte lämnas i datoriserad form ska inte anses innebära bristande samarbete, förutsatt att den berörda parten visar att det skulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att lämna svar på det sätt som begärts. Den berörda parten bör i sådana fall omedelbart kontakta kommissionen.

Förhörsombud

De berörda parterna kan begära att förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till ärendehandlingar, tvister rörande konfidentiell behandling av dokument, ansökningar om förlängning av tidsfrister och alla andra ansökningar rörande berörda parters eller tredje parters rätt till försvar som kan inkomma under förfarandets gång.

Förhörsombudet kan anordna ett hörande och agera som medlare mellan den eller de berörda parterna och kommissionens avdelningar för att säkerställa att de berörda parterna har möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar. En begäran om att bli hörd av förhörsombudet bör göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. Förhörsombudet kommer att pröva skälen för begäran. Dessa höranden bör endast anordnas om frågan inte lösts med kommissionens avdelningar i vederbörlig ordning.

Berörda parter uppmanas att följa de tidsfrister som anges i tillkännagivandet även i fråga om ingripanden, inklusive höranden, från förhörsombudets sida. Varje begäran måste lämnas i god tid och så snart som möjligt för att förfarandet ska kunna genomföras på ett korrekt sätt. I detta syfte ska berörda parter begära att förhörsombudet ingriper så snart som möjligt efter det att den händelse som motiverar ett ingripande inträffat. Förhörsombudet kommer att undersöka orsakerna till sena begäranden om ingripanden, vilken typ av frågor som tas upp och vilken inverkan dessa frågor har på rätten till försvar, med vederbörlig hänsyn tagen till nödvändigheten av att säkerställa en god förvaltning och av att kunna slutföra undersökningen i tid.

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på GD Handels webbplats:

http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

Behandling av personuppgifter

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (12).

Ett meddelande om skydd av personuppgifter för att informera alla personer om behandlingen av personuppgifter inom ramen för kommissionens handelspolitiska verksamhet finns på GD Handels webbplats:

http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

(1) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 av den 1 april 2020 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten, EUT L 108, 6.4.2020, s. 1.

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/776 av den 12 juni 2020 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten, EUT L 189, 15.6.2020, s. 1.

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 av den 30 maj 2018 om ändring av förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen och förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen, EUT L 143, 7.6.2018, s. 1.

(4) EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

(5) EUT L 176, 30.6.2016, s. 55.

(6) Med kontinentalsockel avses havsbottnen och dess underlag i områden under vatten som sträcker sig utanför territorialhavet i hela den naturliga förlängningen av landterritoriet till kontinentalrandens ytterkant eller till ett avstånd om 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån territorialhavets bredd beräknas, då kontinentalrandens ytterkant inte sträcker sig ut till detta avstånd, och med exklusiv ekonomisk zon avses ett utanför territorialhavet beläget och till detta angränsande område, som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil (se artikel 55 i Förenta nationernas havsrättskonvention). Med konstgjorda öar avses landområden ovanför vattenytan omgivna av vatten, som inte är naturliga utan som byggts av människan. Dessa öar kan användas för att undersöka eller utnyttja havsbotten och för produktion av energi från vatten, strömmar och vind. De kan också användas för att ta emot dumpade eller subventionerade produkter, som de rör som används för att koppla samman plattformarna med kusten eller för att utvinna kolväten från havsbotten, samt borrningsutrustning, riggar och vindturbiner. Med fasta eller flytande anläggningar och andra konstruktioner avses konstruktioner och anläggningar som plattformar, både förankrade i havsbotten och flytande, som är avsedda för undersökning eller utnyttjande av havsbotten. Häri ingår också konstruktioner på plats för produktion av energi från vatten, strömmar och vind. Den undersökta produkten kan också levereras för användning i sådana konstruktioner.

(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1131 av den 2 juli 2019 om inrättande av ett tullverktyg för genomförandet av artikel 14a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 och artikel 24a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037, EUT L 179, 3.7.2019, s. 12.

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

(9) Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).

(10) Importörer som inte är närstående till exporterande tillverkare. Importörer som är närstående till exporterande tillverkare måste fylla i frågeformuläret i fråga om dessa exporterande tillverkare. I enlighet med artikel 127 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558) ska två personer anses vara närstående om a) de är befattningshavare eller styrelseledamöter i den andra personens företag, b) de är juridiskt erkända kompanjoner i någon affärsverksamhet, c) de är arbetsgivare och anställd, d) en tredje part äger, kontrollerar eller innehar direkt eller indirekt minst 5 % av utestående röstberättigande aktier eller andelar hos båda personerna, e) en av dem kontrollerar direkt eller indirekt den andra, f) båda direkt eller indirekt kontrolleras av en tredje person, g) de tillsammans kontrollerar direkt eller indirekt en tredje person, eller h) de är medlemmar av samma familj. Personer ska anses tillhöra samma familj endast om de står i något av följande förhållanden till varandra: i) man och hustru, ii) förälder och barn, iii) syskon (hel- eller halvsyskon), iv) far- eller morförälder och barnbarn, v) farbror/morbror eller faster/moster och syskonbarn, vi) svärförälder och svärson eller svärdotter, vii) svåger och svägerska. I enlighet med artikel 5.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen avses med ”person” en fysisk eller juridisk person eller en sammanslutning av personer som enligt unionslagstiftning eller nationell lagstiftning tillerkänns rättskapacitet utan att vara juridisk person.

(11) Ett dokument märkt ”Sensitive” är ett konfidentiellt dokument i enlighet med artikel 19 i den grundläggande antidumpningsförordningen/artikel 29 i den grundläggande antisubventionsförordningen och artikel 6 i WTO-avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet Gatt 1994 (antidumpningsavtalet)/artikel 12 i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder. Det är även skyddat i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).