EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION  
av den 17 april 2013  
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 
för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2011  
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION  
— med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 
2011,  
— med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställd ­
hetsinstitutet för budgetåret 2011, samt institutets svar (  1 ), 
— med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,  
— med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför ­
ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (  2 ), särskilt artikel 185,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 
25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets 
förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (  3 ), särskilt artikel 208,  
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 av den 20 december 
2006 om inrättande av ett europeiskt jämställdhetsinstitut (  4 ), särskilt artikel 14,  
— med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 
med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, 
Euratom) nr 1605/2002 (  5 ), särskilt artikel 94,  
— med beaktande av artikel 77 och bilaga VI till arbetsordningen,  
— med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kvinnors 
rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A7-0081/2013).  
A. Det europeiska jämställdhetsinstitutet inrättades på grundval av förordning (EG) nr 1922/2006 och blev 
helt självbestämmande den 15 juni 2010.  
B. Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för institutet för 
budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.  
C. År 2011 var det första fullständiga verksamhetsåret för institutet sedan det blev finansiellt och ad ­
ministrativt oberoende i juni 2010.SV L 308/236 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388, 15.12.2012, s. 98.  
( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 403, 30.12.2006, s. 9.  
( 5 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. Institutets struktur är baserad på uppdraget och uppgifterna i grundförordningen om inrättande av 
byrån och på de mål som godkändes av institutets styrelse i arbetsprogrammet på medellång sikt 
2010–2012 och i det årliga arbetsprogrammet.  
E. Den totala budgeten för institutet för budgetåret 2011 uppgick till 7 530 000 EUR, jämfört med den 
totala budgeten på 5 678 123,09 EUR för budgetåret 2010, vilket innebär en ökning på 32,6 procent. 
Institutets budget finansieras till alla delar genom unionens bidrag.  
F. I slutet av 2011 hade institutet ett positivt budgetutfall på 1 156 400,29 (  1 ) EUR, efter avdrag för 
kursskillnader på 2 650,64 EUR, vilket sedan fördes in i räkenskaperna som en skuld till kommis ­
sionen.  
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning  
1. Europaparlamentet påminner om att institutet den 15 juni 2010 blev självbestämmande i administra ­
tiva och ekonomiska frågor. Parlamentet konstaterar att alla upphandlingsförfaranden under 2010 som 
en följd av detta huvudsakligen inleddes under årets sista kvartal.  
2. Europaparlamentet konstaterar att budgetgenomförandet grundas på modifierad kassabaserad redovis ­
ning, vilket innebär att överförda betalningsbemyndiganden registreras tillsammans med utförda betal ­
ningar och inkasserade intäkter.  
3. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att betalningarna utfördes mer effektivt under 
2011 än under 2010 och att det skedde en avsevärd förbättring i samtliga avdelningar. Parlamentet 
konstaterar vidare från årsredovisningen att institutet i slutet av 2011 hade en budgetgenomförandegrad 
på 44,19 procent för betalningar och 88,54 procent för åtaganden.  
4. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen (  2 ) att betalningsgraden i avdelning I ”personal ­
kostnader” ökade till 88,49 procent 2011, jämfört med 49,19 procent 2010. Parlamentet uppmanar 
institutet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de ytterligare åtgärder som vidtas 
för att förbättra betalningsgraden.  
5. Europaparlamentet noterar från årsredovisningen att betalningsgraden i avdelning II ”personalkostnader” 
ökade till 34,71 procent 2011, jämfört med 28,99 procent 2010. Parlamentet uppmanar institutet att 
informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att förbättra genom ­
förandegraderna eftersom låga siffror visar på svårigheter i budgetplanering och budgetgenomförande.  
6. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen den mycket låga betalningsgraden i avdelning III 
”driftsutgifter”, nämligen 18,36 procent. Parlamentet noterar att detta beror på att många upphandlingar 
inleddes under sista delen av 2010 efter att institutet fått administrativ självständighet från och med 
juni det året. Parlamentet uppmanar institutet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten 
om de åtgärder som har vidtagits sedan dess för att förbättra resultaten, eftersom den låga genom ­
förandegraden tyder på svårigheter med planeringen och genomförandet av budgeten.  
7. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att 3 339 551,93 EUR i åtagandebemyndiganden 
som gjorts vid utgången av 2011 men ännu inte betalats, fördes över till 2012, vilket motsvarar 50 
procent av de totala åtagandena. Parlamentet konstaterar dessutom att det totala beloppet av överförda 
anslag som förföll (dvs. som fördes över från 2010 och inte betalades 2011) utgör 295 741,61 EUR, 
vilket beror på att detta var det första hela verksamhetsåret då personalen genomförde olika upphand ­
lingsförfaranden för första gången och inledde åtgärder, bland annat en sen begäran om ett arrange ­
mang organiserat av ordförandeskapet, samt andra åtgärder under andra hälften av året. Parlamentet 
uppmanar institutet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas 
för att säkerställa en tillfredsställande budgetgenomförandegrad i framtiden.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/237  
( 1 ) Årsredovisningen för 2011, s. 22.  
( 2 ) Årsredovisningen för 2011, s. 34.
8. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att institutet i slutet av 2010 inte gjorde nödvän ­
diga tillbakadraganden och att alla automatiska överföringar ägde rum.  
Räkenskaper  
9. Europaparlamentet konstaterar att institutet 2010 fastställde de ekonomiska aktörernas ansvar för 
personalen och utvecklade ekonomihanteringsprocesser för åtaganden. Parlamentet noterar vidare att 
institutet i slutet av 2010 utsåg alla ekonomiska aktörer och fastställde deras roller och ansvar.  
10. Europaparlamentet konstaterar att institutet tog emot tre överföringar från kommissionen till ett totalt 
belopp på 7 530 000 EUR (3 390 000 EUR i första överföringen, 2 070 000 EUR i andra överföringen 
och 2 070 000 EUR i tredje överföringen).  
Offentlig upphandling  
11. Europaparlamentet konstaterar från årsrapporten att institutet under 2011 registrerade sex undantag för 
de finansiella transaktionerna som diskuterades med ledning, gruppledare och annan berörd personal 
för att undvika misstag i framtiden. Parlamentet uppmanar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att 
informera om vilka åtgärder som vidtas för att rätta till denna brist.  
12. Europaparlamentet uppmärksammar att 123 upphandlingsförfaranden inom drift och administration 
slutfördes under 2011 och att upphandling överlag stod för ungefär 50 procent av institutets totala 
budget. Parlamentet uppmärksammar även att upphandlingsverksamheten under 2011 har genomförts i 
linje med arbetsprogrammet för 2011.  
Personal  
13. Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att institutet under 2011 rekryterade tre tillfälligt 
anställda och tre kontraktsanställda (under 2010 rekryterade institutet 23 tillfälligt anställda) och 
därmed utnyttjade 94 procent av sin tjänsteförteckning jämfört med 92,3 procent 2010. Parlamentet 
välkomnar den förbättrade tillsättningsgraden för tjänster i tjänsteförteckningen, vilket kommer att 
bidra till att institutet kan fungera effektivt.  
14. Europaparlamentet noterar från internrevisionstjänsten att en rad åtgärder, strategier, förfaranden och 
riktlinjer stöder genomförandet av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna i institutet. Parlamentet kon ­
staterar att några punkter fortfarande håller på att utvecklas och kommer att slutföras i ett senare skede, 
särskilt genom att it-verktyg införs för personaladministrationen (exempelvis utarbetande av arbets ­
beskrivningar, fastställande av personliga mål och formalisering av individuella utbildningsplaner). 
Parlamentet uppmanar institutet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder 
som vidtas för att behandla dessa frågor.  
Resultat  
15. Europaparlamentet välkomnar institutets andra förhandsutvärderingsrapport av den 8 september 2011, 
som fokuserar på institutets särskilda målsättningar och verksamhet och syftar till att vägleda institutets 
ledning i genomförandet av målsättningarna och verksamheten. Parlamentet påpekar att det i tider av 
ekonomisk kris och åtstramningar är mycket viktigt att institutet ger bästa möjliga valuta för pengarna 
utan att äventyra ett framgångsrikt genomförande av sitt viktiga uppdrag.  
16. Europaparlamentet gläder sig över att institutet har inrättat ett resurs- och dokumentationscentrum som 
en unik europeisk källa till institutionell och metodologisk kunskap om jämställdhet.  
17. Europaparlamentet understryker att det med tanke på institutets mål och uppgifter även i fortsättningen 
behövs en särskild enhet inriktad på dessa frågor inom den institutionella ramen.SV L 308/238 Europeiska unionens officiella tidning 16.11.2013
Arbetsort  
18. Europaparlamentet konstaterar utifrån årsrapporten att institutets personal den 1 mars 2010 flyttade 
från sina tillfälliga lokaler i Bryssel till sitt permanenta säte i Vilnius i Litauen.  
19. Europaparlamentet konstaterar från årsrapporten att Litauens regering garanterade betalningen av hyres ­
kostnaderna för institutets kontor under två år fram till den 15 december 2011.  
20. Europaparlamentet gläder sig åt institutets unika initiativ att tillsammans med de andra representatio ­
nerna för EU-institutionerna i Vilnius (kommissionens representationskontor och Europaparlamentets 
informationskontor) söka efter och välja ut gemensamma lokaler. Parlamentet konstaterar att det 
nyligen inrättade ”Europahuset” har visat sig viktigt och kommer att skapa synergieffekter, öka unionens 
synlighet och minska och fördela kostnaderna.  
Intern revision  
21. Europaparlamentet välkomnar internrevisionstjänstens (IAS) första revisionsinsatser inom institutet un ­
der 2011. Parlamentet konstaterar från IAS rapport (  1 ) att det varken finns oåtgärdade ”kritiska” eller 
oåtgärdade ”mycket viktiga” rekommendationer från IAS rapport av den 31 december 2011.  
22. Europaparlamentet konstaterar att IAS i december 2011 gjorde en begränsad granskning av införandet 
av normerna för internkontroll vid institutet. Parlamentet konstaterar att institutet har godtagit rekom ­
mendationerna om att avsluta förfarandet för att införa normerna för internkontroll och att ledningen 
har antagit en handlingsplan som ska genomföras 2012. Parlamentet uppmanar institutet att informera 
den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas med avseende på rekommenda ­
tionerna.  
23. Europaparlamentet är medvetet om att det i IAS riskanalys påpekades att vissa förfaranden (  2 ) inte 
kunde tas upp i dess revisionsplan, eftersom den bedömde att kontrollerna saknades eller var otill ­
räckliga.  
24. Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens iakttagelser att institutet måste förbättra dokumen ­
tationen av den fysiska inventeringen av anläggningstillgångar och av uppskattningen av upplupna 
kostnader.  
25. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar 
Europaparlamentet till sin resolution av den 17 april 2013 (  3 ) om byråernas verksamhetsresultat, 
ekonomiska förvaltning och kontroll.SV 16.11.2013 Europeiska unionens officiella tidning L 308/239  
( 1 ) Årlig internrevisionsrapport för 2011, s. 6.  
( 2 ) Årlig internrevisionsrapport för 2011, s. 4.  
( 3 ) Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).