MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN Ekonomiska uppgifter om de europeiska utvecklingsfonderna

Innehållsförteckning

Förord

Sammanfattning

I. Europeiska utvecklingsfondernas ställning per den 31 december 1999

1. Allmän översikt

2. Genomförande av de europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december 1999

II. Prognostiserat finansiellt genomförande under budgetåret 2000 (per januari 2000)

III. Beräknat genomförande för budgetåret 2001

BILAGOR

FÖRORD

Detta dokument bifogas budgetförslaget för år 2001 i enlighet med de avtal som ingicks 1979 inom ramen för budgetförfarandet.

För att underlätta budgetmyndighetens arbete innehåller detta dokument endast de väsentliga uppgifterna. I likhet med tidigare år framgår följande:

- Europeiska utvecklingsfondernas ställning per den 31 december 1999.

- Prognostiserat finansiellt genomförande för innevarande budgetår.

- Prognostiserade utgifter för budgetåret 2001.

Närmare information om genomförandet av de europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december 1999 finns i kommissionens meddelande till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet om balansräkningar och redovisning för 6:e, 7:e och 8:e Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 1999.

SAMMANFATTNING

1. Genomförandet av Europeiska utvecklingsfonden (EUF) under 1999 i form av betalningar på 1 275,38 miljoner euro låg under den prognos på 1 955 miljoner euro som lämnades till medlemsstaterna i november 1998, och innebär en genomförandegrad på 70 % exklusive Stabex (65,22 % inklusive Stabex). Denna stora skillnad hade dock korrigerats i dokumentet "Ekonomiska uppgifter om de europeiska utvecklingsfonderna" som lades fram för rådet i juli 1999, där prognosen justerades ner till 1 460 miljoner euro med resultatet att genomförandegraden hamnar på 87,35 % av prognosen.

När det gäller beslut blev 1999 tvärtom ett rekordår i förhållande till de genomförandenivåer som noterats för de europeiska utvecklingsfonderna under de senaste åren. De löpande utgifterna nådde 2 617,81 miljoner euro samtidigt som Stabex nådde 75,01 miljoner euro, vilket innebär att prognoserna från november 1998 på 2 245 miljoner euro för samtliga instrument sammantaget överträffades med 20 %.

För att förklara denna stora skillnad mellan beslut och betalningar bör man för det första tänka på att den åttonde europeiska utvecklingsfonden trädde i kraft först i juli 1998 samt på den avsevärda tid som går mellan beslut om ett projekt och dess genomförande.

I en situation som utmärks av ständigt växlande politiska och ekonomiska förutsättningar och stor känslighet för fluktuationer i världsekonomin står Europeiska unionens utvecklingsstöd till AVS-staterna och de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) under ständig påverkan från dessa yttre faktorer.

Därtill kommer att den instabila interna situationen i vissa mottagarländer under 1998 har bestått under budgetåret 1999 - med en försämring av situationen i Rwanda, Ekvatorialguinea, Zaire, Sierra Leone m.fl. - vilket påverkat utbetalningarnas takt och förväntade omfattning.

2. Med finansieringsbeslut som enligt prognosen kommer att uppgå till 4 250 miljoner euro och utbetalningar som beräknas uppgå till 2 635 miljoner euro under 2000, bör EUF avsevärt påskynda den ökning av verksamheten som hänger samman med 8:e utvecklingsfondens ikraftträdande och med beslut som fattas inom ramen för det initiativ som syftar till att minska skuldbördan för de mest skuldtyngda länderna (HIPC) och ökningen av stödet för strukturanpassning.

För att finansiera dessa utgifter beslutade man i december 1999 i överensstämmelse med budgetförordningen för 8:e EUF att ansöka om bidrag på 1 600 miljoner euro för att täcka löpande betalningar och på 360 miljoner euro för Stabex-utgifter. Vad gäller denna bidragsnivå har bara de beslut som faktiskt fattats fram till denna dag beaktats.

3. De beräknade utgifterna för år 2001 uppgår till 2 553 miljoner euro för löpande betalningar och 0 miljoner euro för Stabex.

I. Europeiska utvecklingsfondernas ställning per den 31 december 1999

1. Allmän översikt

>Plats för tabell>

Till dessa anslag skall läggas 1 120 miljoner ecu enligt 6:e EUF, 1 225 miljoner ecu enligt 7:e EUF och 1 693 miljoner euro enligt 8:e EUF från Europeiska investeringsbankens egna medel.

2. Genomförande av de europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december 1999

a) EUF:s utgifter uppgick till 1 275,38 miljoner euro 1999.

UTVECKLING AV BETALNINGARNA (i miljoner euro)

>Plats för tabell>

JÄMFÖRELSE MELLAN BESLUT OCH BETALNINGAR (7:e EUF och 8:e EUF i milj. euro)

>Plats för tabell>

För andra året i rad fortsätter den kraftiga ökning av beslutsnivån som inleddes i och med den 8:e utvecklingsfondens ikraftträdande. Denna ökning märks ännu inte i fråga om betalningsnivån, men så kommer oundvikligen att bli fallet för eller senare. När det gäller Sysmin kvarstod de beslutade beloppen på en låg nivå under 1999. Takten vad gäller betalningar förblev dock konstant.

b) EUF har under 1999 kunnat finansiera sina åtgärder på normalt sätt.

>Plats för tabell>

Den likvida behållningen för alla kontona sammantagna var vid budgetårets utgång 1 022,84 miljoner euro, varav för löpande utgifter 140,84 miljoner euro och för Stabex 882,00 miljoner euro. Utöver det sistnämnda beloppet har kommissionen vid budgetårets utgång också fordringar avseeende Stabex hos vissa medlemsstater uppgående till 563,76 miljoner euro.

Eftersom det för Stabex-åtgärderna finns ett särskilt bankkonto är möjligheterna att minska denna behållning strikt begränsade till de överföringar som beslutas inom ramen för detta instrument.

1 I de belopp som anges för sökta bidrag till Stabex ingår bara de belopp som medlemsstaterna verkligen har betalat ut och därmed inga fordringar. De inbetalda beloppen (397,54 miljoner euro under 1998 och 461,93 miljoner euro under 1999 överstiger de sökta bidragen (360 miljoner euro) på grund av att vissa medlemsstater har reglerat tidigare fordringar.

II. Prognostiserat finansiellt genomförande under budgetåret 2000 (per januari 2000)

>Plats för tabell>

1. Beslutsprognosen har reviderats och ligger högre än prognosen från november 1999. Denna ökning beror på att man beaktat de prioriteringar som gjordes vid CFD-AVS-mötet i december 1999 i Accra, där man kom överens om följande initiativ:

- Skuldlättnad på upp till 1 000 miljoner euro för de mest skuldtyngda fattiga länderna (HIPC).

- En ökning av stödet till strukturanpassning på 250 miljoner euro, varav 100 miljoner euro anslogs för budgetåret 2000.

Prognoserna är oförändrade för övriga instrument med undantag för Stabex, som minskats från 500 miljoner euro till 400 miljoner euro till följd av att mer precisa uppgifter blivit tillgängliga. Detta bekräftar de ambitiösa programplaneringsmål som kommissionen föresatt sig.

En ny post (övriga) har lagts till för att beakta kommissionens planer att före årets slut presentera åtgärder omfattande flera AVS-stater vilka håller på att undersökas eller slutplaneras (ökning av de medel som avsätts som riskkapital, stöd till hälsoinitiativ i samarbete med WHO m.m.).

2. EUF-utgifter per den 31 maj 2000 jämfört med prognosen i januari 2000

>Plats för tabell>

Parallellt med översynen av beslutsprognosen har även betalningsprognosen justerats upp för att inbegripa ytterligare utbetalningar till följd av HIPC-initiativet och ökningen av stödet till strukturanpassning under 2000.

Även om genomförandet per den 31 maj 2000 uppgick till 20,62 %, och därmed var lägre än det genomsnitt som normalt förväntas vid den tidpunkten, lämnar kommissionen sin prognosnivå oförändrad då den höga beslutsnivån inom kort kommer att innebära en avsevärd ökning av utbetalningarna.

III. Beräknat genomförande för budgetåret 2001

>Plats för tabell>

1. Prognosen för 2001 är identisk med den som lades fram för medlemsstaterna i samband med slutdiskussionerna, inom ramen för förhandlingarna om samarbetet med AVS-staterna efter att Lomé-konventionen löpt ut, om den 9:e europeiska utvecklingsfondens storlek. Den avviker från den prognos som överlämnades till rådet i december 1999 på främst följande punkter:

- Eftersom 6:e EUF inte var avslutad har de belopp som hänför sig till den uppförts separat.

- De angivna beloppen har beräknats på grundval av de aktuella programmen, medan mera långtgående mål fastställts internt. Dessa beräkningar kommer att justeras i november med utgångspunkt i genomförandet.

- Initiativet för skuldlättnad för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC) har omsatts i siffror och tagits med i prognosen.

2. Nivån för prognostiserade beslut uppgår till 3 300 miljoner euro. Detta belopp inbegriper inte de 150 miljoner euro som kvarstår att fördela från den ökade tilldelningen till stöd för strukturanpassning och för vilka något beslut ännu inte har fattats. Kommissionens beslut är också avhängiga viss extern händelseutveckling som i fråga om tredje land inte kan förutsägas (politisk instabilitet, väpnade konflikter, naturkatastrofer). Sådana händelser kan när som helst kullkasta alla prognoser.

3. Med en utbetalningsnivå som beräknas komma att uppgå till 2 553 miljoner euro bör tröskeln 2 miljarder euro på nytt komma att överskridas under budgetåret 2001. Detta resultat kommer till stor del att uppnås tack vare de höga betalningar som förväntas i samband med HIPC-initiativet (375 miljoner euro). I detta belopp ingår inte de 250 miljoner euro i utbetalningar som planeras för instrumentet Stabex, och för vilka uppgifter ännu saknas. I och med att den fjärde Lomé-konventionen upphör att gälla löper också instrumentet Stabex ut, eftersom det inte kommer att förnyas i sin nuvarande form i kommande partnerskapsavtal.

4. För att dessa betalningar skall kunna genomföras och med hänsyn till skyldigheterna enligt konventionen förväntas de ekonomiska behoven för 2001, som kommer att granskas tillsammans med medlemsstaterna i november 2000, att ligga i närheten av 3 050 miljoner euro för löpande utgifter. Ansökningarna om bidrag till Stabex kommer i enlighet med budgetförordningen att upphöra i juli 2000.

Dessa prognostiserade ekonomiska behov baseras på följande beräkning:

>Plats för tabell>

De beräknade löpande utgifterna för 2000 inbegriper den ökning av stödet för strukturanpassning som beslutats inom ramen för HIPC-initiativet. Fjärde Lomé-konventionens upphörande och ikraftträdandet av det partnerskapsavtal som skall efterträda denna håller för närvarande på att diskuteras, framför allt vad gäller utformningen av övergångsåtgärderna för överbryggningen mellan det gamla och det nya avtalet. Den finansiering som behövs för att genomföra utgifterna under 2000 och 2001, och då både de ursprungligen beräknade utgifterna och de utgifter som tillkommer genom nya initiativ, beror på de beslut som fattas under dessa diskussioner.

BILAGOR

>Plats för tabell>

ilaga 1: Bidrag till EUF för budgetåret 2000

BIDRAG TILL EUF FÖR BUDGETÅRET 2000

STABEX

>Plats för tabell>

Bilaga 2: Sektoriell fördelning per den 31 december 1999

>Hänvisning till>

Bilaga 3: Utdrag ur inkomst- och utgiftsredovisningen per den 31 december 1999

EUF: KONSOLIDERAD REDOVISNING PER DEN 31 DECEMBER 1999

ÅRSVISA UPPGIFTER (tusentals euro)

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Hänvisning till>

EUF: KONSOLIDERAD REDOVISNING PER DEN 31 DECEMBER 1999 Typ av bistånd (tusentals euro)

>Plats för tabell>