Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (Copernicusprogrammet) /* COM/2014/0577 final - 2014/0266 (NLE) */





MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET För att trygga erforderlig rättssäkerhet och enhetlighet på den inre marknaden ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av lagstiftningen i fråga. De avtalsslutande parterna ska i enlighet med artikel 78 i EES-avtalet stärka och bredda samarbetet inom ramen för unionens verksamhet på de områden som anges i den artikeln, bl.a. områdena miljö samt forskning och teknisk utveckling. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Syftet med det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén (som åtföljer förslaget till rådsbeslut) är att ändra protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna för att utvidga de avtalsslutande parternas samarbete till att även omfatta områdena miljö samt forskning och teknisk utveckling. För att utvidga samarbetet mellan de avtalsslutande parterna till EES-avtalet på detta område (fr.o.m. den 1 januari 2014) behöver Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 377/2014 av den 3 april 2014 om inrättande av Copernicusprogrammet och om upphävande av förordning (EU) nr 911/2010[1] införlivas med EES-avtalet genom ovan nämnda ändring. Noteras bör att Norge och Liechtenstein har beslutat att inte delta i detta program. Norge överväger att inleda sitt deltagande från och med 2015. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av EES-avtalet ska rådet vid denna typ av beslut på förslag från kommissionen besluta om unionens ståndpunkt. Kommissionen lägger fram utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut för att rådet ska anta det som unionens ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt. Gemensamma EES-kommitténs beslut bör också fungera som en överenskommelse mellan parterna, i enlighet med artikel 1.8 i protokoll 32 till EES-avtalet, om att inleda samarbete inom ramen för förordning (EU) nr 377/2014 från och med den 1 januari 2014, även om nämnda beslut antas, eller om fullgörandet av de författningsenliga kraven för detta beslut, i förekommande fall, anmäls efter den 10 juli 2014. 2014/0266 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (Copernicusprogrammet) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 189.2 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[2], särskilt artikel 1.3, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[3] (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994. (2) I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet kan gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat protokoll 31 till EES-avtalet. (3) Protokoll 31 innehåller bestämmelser och arrangemang rörande samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna. (4) Samarbetet mellan avtalsparterna till EES-avtalet bör lämpligtvis utvidgas till att omfatta förordning (EU) 377/2014[4]. (5) Eftastaterna bör från och med den 1 januari 2014 lämpligtvis delta i den verksamhet som följer av förordning (EU) nr 377/2014 även om det beslut av gemensamma EES-kommittén som bifogas föreliggande beslut antas, eller om fullgörandet av konstitutionella krav för detta beslut, vid förekommande fall, anmäls efter den 10 juli 2014. (6) Enheter som är etablerade i Eftastaterna bör ha rätt att delta i verksamhet som inleds före ikraftträdandet av det beslut av gemensamma EES-kommittén som bifogas föreliggande beslut. Kostnaderna för sådan verksamhet, vars genomförande startar efter den 1 januari 2014, kan betraktas som stödberättigande på samma villkor som kostnader som uppstår för enheter som är etablerade i EU:s medlemsstater, förutsatt att föreliggande beslut av gemensamma EES-kommittén träder i kraft innan åtgärden ifråga avslutas. (7) Protokoll 31 bör därför ändras i enlighet med detta. (8) Unionens ståndpunkt inom gemensamma EES-kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer detta beslut. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer detta beslut. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 122, 24.4.2014, s. 44. [2] EGT L 305, 30.11.1994, s. 6. [3] EGT L 1, 3.1.1994, s. 3. [4] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 377/2014 av den 3 april 2014 om inrättande av Copernicusprogrammet och om upphävande av förordning (EU) nr 911/2010 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 44). BILAGA GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr .../2014 av den … om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och av följande skäl: (1) Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna till EES-avtalet bör lämpligtvis utvidgas till att omfatta Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 377/2014 av den 3 april 2014 om inrättande av Copernicusprogrammet och om upphävande av förordning (EU) nr 911/2010[1]. (2) Eftastaterna bör från och med den 1 januari 2014 lämpligtvis delta i den verksamhet som följer av förordning (EU) nr 377/2014 även om detta beslut antas, eller om fullgörandet av eventuella konstitutionella krav för detta beslut, vid förekommande fall, anmäls efter den 10 juli 2014. (3) Enheter som är etablerade i Eftastaterna bör vara berättigade att delta i verksamhet som inleds före ikraftträdandet av detta beslut träder i kraft. Kostnaderna för sådan verksamhet, vars genomförande startar efter den 1 januari 2014, kan betraktas som stödberättigande på samma villkor som kostnader som uppstår för enheter som är etablerade i EU:s medlemsstater, förutsatt att föreliggande beslut träder i kraft innan åtgärden ifråga avslutas. (4) Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2014. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Följande punkt ska införas efter artikel 1.8c i protokoll 31 till EES-avtalet: ”8d. a) Eftastaterna ska från och med den 1 januari 2014 delta i den verksamhet som följande unionsakt kan medföra: - 32014 R 0377: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 377/2014 av den 3 april 2014 om inrättande av Copernicusprogrammet och om upphävande av förordning (EU) nr 911/2010 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 44). b) Eftastaterna ska i enlighet med artikel 82.1 a i avtalet och protokoll 32 till avtalet bidra ekonomiskt till den verksamhet som avses i a. c) Kostnader för genomförandet av verksamhet som inleds efter den 1 januari 2014, kan anses vara stödberättigande från och med åtgärdens början i enlighet med berört bidragsavtal eller bidragsbeslut under förutsättning att gemensamma EES-kommitténs beslut nr.../2014 av den... träder i kraft innan åtgärden avslutas. d) Eftastaterna ska delta i full utsträckning, dock utan rösträtt, i samtliga unionens kommittéer som biträder Europeiska kommissionen vid förvaltningen, utvecklingen och genomförandet av den verksamhet som avses i a. e) Denna punkt ska inte gälla för Norge och Liechtenstein.” Artikel 2 Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén*. Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2014. Artikel 3 Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På gemensamma EES-kommitténs vägnar Ordförande Sekreterarna för gemensamma EES-kommittén [1] EUT L 122, 24.4.2014, s. 44. * [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]