[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 17.12.2009

KOM(2009)702 slutlig

2009/0187 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal)

MOTIVERING

- Vid sitt möte den 23 juli 2007 bemyndigade rådet (rättsliga och inrikes frågor) ordförandeskapet för Europeiska unionens råd att underteckna ett avtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal). Avtalet undertecknades av Europeiska unionen den 23 juli 2007 och av Förenta staterna den 26 juli 2007. Det tillämpas provisoriskt från och med den 26 juli 2007.

- Syftet med avtalet är att säkerställa att passagerarinformation (PNR) från Europeiska unionen överförs till Förenta staternas Department of Homeland Security så att denna myndighet kan avgöra om passagerare utgör en risk för säkerheten i Förenta staterna.

- Avtalet tillhandahåller således en rättslig grund för utväxling mellan EU och Förenta staterna av de uppgifter (i detta fall PNR-uppgifter) som de rättsvårdande och rättsliga myndigheterna behöver för att bekämpa terrorism och därmed sammanhängande gränsöverskridande brottslighet, inbegripet organiserad brottslighet. På detta sätt skapas ett rättsligt skydd för flygbolag, passagerare och dataskyddsmyndigheter, samtidigt som medborgarnas rätt till privatliv och fysiska säkerhet skyddas. Ett EU-avtal innebär dessutom att man kan tillämpa denna strategi inom hela Europeiska unionen och därmed säkra medborgarnas rätt till privatliv och undvika snedvridning av konkurrensen mellan flygbolagen.

****

- Avtalet har till syfte att förebygga och bekämpa terrorism, samtidigt som det ska säkra att de grundläggande rättigheterna iakttas, särskilt skyddet av personuppgifter. Avtalet mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security har till syfte att säkerställa ett fullständigt iakttagande av de grundläggande rättigheterna i enlighet med artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen och av principerna om proportionalitet, respekt för privatlivet och familjelivet och skydd av personuppgifter i enlighet med artiklarna 7 och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

- Inom de områden som omfattas av det ordinarie lagstiftningsförfarandet ska rådet enligt artikel 218.6 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt söka Europaparlamentets godkännande innan det fattar beslut om att ingå avtal.

****

- Kommissionen rekommenderar därför rådet att, efter godkännande från Europaparlamentet, anta beslutet om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security.

2009/0187 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den [xx.xx.2010]

om ingående av ett avtal mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 82.1 d och 87.2 a jämförda med artikel 218.6 a,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande[1], och

av följande skäl:

1. Den 22 februari 2007 beslutade rådet att bemyndiga ordförandeskapet, biträtt av kommissionen, att inleda förhandlingar om ett långtidsavtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security.

2. I enlighet med rådets beslut 2007/551/Gusp/RIF av den 23 juli 2007[2] den … undertecknades avtalet mellan Europeiska unionen och Förenta staterna om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security, med förbehåll för att det ingås.

3. I enlighet med punkt 9 i avtalet ska avtalets bestämmelser tillämpas provisoriskt från och med dagen för undertecknandet.

4. Avtalet har ännu inte ingåtts. I och med att Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009 regleras det förfarande som för detta ändamål ska följas av Europeiska unionen i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

5. Avtalet bör ingås.

6. [I enlighet med artikel 3 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt deltar Förenade kungariket och Irland i antagandet av detta beslut.]

7. I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Danmarks ställning som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska gemenskapens funktionssätt deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut och avtalet är därför inte bindande för eller tillämpligt i Danmark.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal)[3] samt den åtföljande skrivelsen från DHS jämte svarsskrivelsen på denna från Europeiska unionen, ingås härmed.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande ska utse den person som ska vara behörig att på Europeiska unionens vägnar utväxla de godkännandeinstrument som föreskrivs i punkt 9 i avtalet för att uttrycka Europeiska unionens samtycke till att bli bundet av avtalet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Dagen för avtalets ikraftträdande ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]

BILAGA

[1] EUT C [...], [...], s. [...].

[2] EUT L 204, 4.8.2007, s. 16.

[3] EUT L 204, 4.8.2007, s. 18.