Detta dokument bygger på de uppgifter som medlemsstaterna lämnade in under den första rapporterings- och övervakningsomgången enligt artiklarna 83 och 85 i direktiv 2014/24/EU om offentlig upphandling, artikel 45 i direktiv 2014/23/EU om tilldelning av koncessioner, samt artiklarna 99 och 101 i direktiv 2014/25/EU om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (rapporteringsskyldigheten eller rapporteringen).

https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/country-reports_sv

2.Sammanfattning av medlemsstaternas övervakningsrapporter

Rent allmänt kan konstateras att alla inkomna rapporter innehöll mer kvalitativ information än kvantitativa uppgifter. De senares ofullständighet begränsade dock möjligheterna att göra en heltäckande aggregering och/eller jämförelse av tillgängliga uppgifter på EU-nivå.

2.1.Kvantitativa nyckelindikatorer – antalet upphandlingar och deras värde

De kvantitativa indikatorerna är nödvändiga för att definiera upphandlingsmarknaden. Medlemsstaterna tar upp olika problem som uppstått i samband med rapporteringen, t.ex. ofullständiga eller saknade dataunderlag eller avsaknad av sådana uppgifter osv. Arbetet verkar i sig ha varit så pass betungande och resurskrävande att vissa medlemsstater har beslutat att söka ytterligare stöd för detta.

Med tanke på ovanstående problem som uppstått vid sammanställningen av uppgifterna har utvalda nyckelindikatorer från medlemsstaterna under den första rapporteringen sammanfattats i tabell 1 (uppgifterna i tabellen avser anbudsinfordringar, om inget annat anges).

Anmärkningar: Danmark – under tröskelvärdet omfattar endast upphandlingar av gränsöverskridande intresse, Frankrike – uppgifter endast för 2016 och över 90 000 euro, annars endast frivillig rapportering, Ungern – värden avser tilldelade kontrakt, Irland – uppgifterna avser meddelanden om tilldelning av kontrakt, Italien – ungefärlig uppdelning i upphandlingar över och under tröskelvärdet för varor och tjänster, baserat på ett kontraktsvärde på mindre än 150 000 euro, Luxemburg – antalet upphandlingar avser tilldelade kontrakt, Malta – uppgifterna avser tilldelade kontrakt, Nederländerna – uppgifter för 2015, Rumänien – rapporteringsperiod från den 1 januari 2017 till den 28 februari 2018, Slovakien – uppgifterna för upphandlingar under EU:s tröskelvärde avser antalet tilldelade kontrakt och uppskattat kontraktsvärde, Spanien – insamlingen av uppgifter avslutades den 15 december 2017, Sverige – uppgifter för 2016.

Som framgår av tabell 1 är de inlämnade uppgifterna inkonsekventa i flera avseenden och omfattar alltifrån informationsluckor till sammanslagen rapportering (t.ex. att upphandlingar över och under tröskelvärdet rapporteras tillsammans). Ibland avser rapporteringen också olika skeden i det offentliga upphandlingsförfarandet (t.ex. uppgifter om anbudsinfordringar kontra tilldelade kontrakt) och olika perioder. Behandlingen av sådana uppgifter blir problematisk när ovanstående omständigheter kombineras med andra problem, såsom osäkerhet kring jämförbarheten mellan måttenheter eller skillnader i omfattning (dvs. övervakningen av upphandlingarna under EU:s tröskelvärde beror på de nationella tröskelvärdena, som varierar avsevärt). Till följd av detta presenterades informationen från medlemsstaterna ”i befintligt skick”, inklusive platshållare för saknade uppgifter (även om det senare delvis beror på datainsamlingens frivillighet), och inga totalsiffror på EU-nivå har räknats fram baserat på den mottagna informationen.

I flera fall, när uppgifter om upphandlingar under och över tröskelvärdena rapporterades separat, skilde sig de nationella siffrorna för upphandlingar över tröskelvärdet från de uppgifter som samlats in via TED (Tenders Electronic Daily). Detta kan bero på flera faktorer, såsom otillräcklig integrering av överförda och/eller publicerade uppgifter mellan de nationella systemen och TED. Detta kommer att undersökas närmare. Exempel på sådana skillnader ges i tabell 2.

2017 (2016 SE) Land Meddelanden om upphandling publicerade i TED jämfört med nationell rapportering Tilldelade kontrakt publicerade i TED jämfört med nationell rapportering FI 87 % 93 % HU 84 % 108 % SE 89 % 107 %

Diagram 1 visar andelen upphandlingar under och över EU:s tröskelvärde för utvalda medlemsstater, som också lämnat uppgifter om värdet av offentliga upphandlingar över EU:s tröskelvärde.