Gemensam ståndpunkt (EG) nr 23/2003

antagen av rådet den 17 mars 2003

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/.../EG av den ... om ändring av rådets direktiv 86/609/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skydd av djur som används för försök och andra vetenskapliga ändamål

(2003/C 113 E/04)

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Den 23 mars 1998 antog rådet beslut 1999/575/EG om att gemenskapen skall ingå den europeiska konventionen om skydd av ryggradsdjur som används för försöks- och annat vetenskapligt ändamål(4) (nedan kallad "konventionen").

(2) Konventionen genomförs genom rådets direktiv 86/609/EEG(5) som har samma mål som konventionen.

(3) Bilaga 2 till direktiv 86/609/EEG, med riktlinjer för uppställning och tillsyn av djur, tar över konventionens bilaga A. Bilaga A till konventionen och bilagorna till direktivet innehåller tekniska bestämmelser.

(4) Det är nödvändigt att se till att bilagorna till direktiv 86/609/EEG överensstämmer med den senaste vetenskapliga och tekniska utvecklingen samt med forskningsresultaten inom de aktuella områdena. I dagsläget kan bilagorna endast ändras genom det tidskrävande medbeslutandeförfarandet, vilket innebär att innehållet släpar efter den senaste utvecklingen på området.

(5) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).

(6) Direktiv 86/609/EEG bör ändras i enlighet därmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I direktiv 86/609/EEG skall följande artiklar införas:

"Artikel 24a

De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv och som rör de frågor som nämns nedan skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 24b.2:

- Bilagorna till detta direktiv.

Artikel 24b

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning."

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den ...(7). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 3

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 4

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 25 E, 29.1.2002, s. 536.

(2) EGT C 94, 18.4.2002, s. 5.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 2 juli 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 17 mars 2003 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EUT).

(4) EGT L 222, 24.8.1999, s. 29.

(5) EGT L 358, 18.12.1986, s. 1.

(6) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(7) Ett år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

1. Den 28 november 2001 förelade kommissionen rådet ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 86/609/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skydd av djur som används för försök och andra vetenskapliga ändamål.

2. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 19 mars 2002.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 19 juni 2002.

3. Den 17 mars 2003 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251.2 i fördraget.

II. SYFTE

Genom direktiv 86/609/EEG (om skydd av djur som används för försök och andra vetenskapliga ändamål) överförs Europarådets konvention ETS 123 (om skydd av ryggradsdjur som används för försöks- och annat vetenskapligt ändamål), till vilken gemenskapen har anslutit sig. I bilaga 2 till direktivet ingår bilaga A till konventionen, med riktlinjer för uppställning och tillsyn av försöksdjur.

Europarådet har öppnat ett "tilläggsprotokoll" till konventionen för undertecknande och ratificering. Därigenom medges ändringar i bilagorna genom ett enklare förfarande än det sedvanliga med ratificering från samtliga parter. Därmed skulle konventionen kunna hållas à jour med de senaste vetenskapliga rönen och den senaste forskningen om försöksdjurs välfärd snabbare och mycket flexiblare än i dag. Kommissionen har föreslagit att rådet fattar beslut om att ingå tilläggsprotokollet på Europeiska gemenskapens vägnar.

För att lagstiftningen om genomförandet skall hållas i linje med tilläggsprotokollet har kommissionen föreslagit det här direktivet om ändring av rådets direktiv 86/609/EEG. Denna ändring syftar till att åstadkomma ett förfarande med föreskrivande kommitté i stället för fullt medbeslutande för ett mer flexibelt införande av ändringar i bilagorna till det nämnda direktivet.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Europaparlamentets ändringar

Eftersom Europaparlamentet antog kommissionens förslag oförändrat, finns inga ändringar att beakta.

2. Ändringar införda av rådet

- I artikel 1 har rådet infört standardlydelsen för hänvisningen till kommittéförfarandet.

- I artikel 2 har rådet preciserat tidsfristen för att rätta sig efter direktivet till ett år efter att det offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

- Skäl 3 och 5 i ingressen har omformulerats något utan ändring i sak.

IV. SAMMANFATTNING

Rådet välkomnar och stöder kommissionens förslag såsom varande användbart och välfunnet.

Däremot kan rådet inte, till skillnad från Europaparlamentet, gå med på kommissionens förslag oförändrat, eftersom det hävdar att standardlydelsen skall användas vid hänvisningen till kommittéförfarandet.