PRELIMINÄRT FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 2/2004 - ALLMÄN INKOMSTBERÄKNING - INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT - Avsnitt VIII Del B: Europeiska datatillsynsmannen

(framlagt av kommissionen)

Kommissionen lägger fram denna ändringsbudget nummer 2/2004 till budgetmyndigheten av de skäl som anges i motiveringen nedan, och i enlighet med bestämmelserna i

- Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272 i detta,

- Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 177 i detta, samt

- rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [1], särskilt artikel 37 i denna.

[1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNING PER AVSNITT

Den allmänna inkomstberäkningen och inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt lämnas separat genom Seibud-systemet.

MOTIVERING

1. Inledning

Detta förslag är avsett att tillföra anslag till budgetposterna i avsnitt VIII Del B i 2004 års budget, för att finansiera Europeiska datatillsynsmannen. Denna ändringsbudget omfattar totalt 1 272 000 euro i utgifter och 90 000 euro i inkomster. Det förslås också att 15 tjänster införs i tjänsteförteckningen i avsnitt VIII Del B. Detta förslag överensstämmer helt med de utgifter och den tjänsteförteckning som antogs i 2002 års budget för avsnitt VIII Del B. Den avviker något vad gäller inkomster för att beakta de effekter som reformens bestämmelser har på inkomstsidan [2].

[2] Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2181/2003 av den 8 december 2003 om övergångsbestämmelser som skall antas inom ramen för reformen av tjänsteföreskrifterna, särskilt när det gäller löner och pensioner.

2. Motivering till förslaget

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter [3] föreskrivs att ett oberoende tillsynsorgan skall inrättas med ansvar för att övervaka tillämpningen av bestämmelserna i nämnda förordning. Denna myndighet, kallad Europeiska datatillsynsmannen (nedan kallad tillsynsmannen), skall bistås av en biträdande tillsynsman.

[3] EGT L 8, 12 1. 2001, s. 1.

Rådet, parlamentet och kommissionen godkände den 1 juli 2002 beslut nr 1247/2002/EG om tjänsteföreskrifter och allmänna villkor för utövande av funktionen som europeisk datatillsynsman [4].

[4] EGT L 183, 12.7.2002, s. 1.

På grundval av dessa förordningar godkände rådet och parlamentet den 22 december 2003 utnämnandet av Europeiska datatillsynsmannen. Denna utnämning offentliggjordes den 17 januari 2004.

Enligt fördraget skall varje institution bedöma sina behov och sedan begära anslag hos budgetmyndigheten. Det betyder att tillsynsmannen själv borde lägga fram föreliggande begäran, enligt sina beräkningar och på sitt ansvar.

För att ge tillsynsmannen de resurser som behövs för att påbörja arbetet införde budgetmyndigheten, på förslag av kommissionen, ett avsnitt VIII Del B i 2002, 2003 och 2004 års budgetar. Detta avsnitt skall innehålla de särskilda anslag som är avsedda att ge tillsynsmannen möjlighet att utöva sina uppgifter.

I 2002 års budget innehöll avsnitt VIII Del B en tjänsteförteckning och anslag. Eftersom anslagen för 2002 inte utnyttjades och man inte med säkerhet visste när tillsynsmannen och den biträdande tillsynsmannen skulle utnämnas anslog inte budgetmyndigheten några medel till avsnitt VIII del B under 2003 eller 2004.

Tillsynsmannen har nu utnämnts och det är viktigt att dennes budget anslås det belopp som behövs för att denne skall kunna påbörja sina uppgifter. Mot bakgrund av att tillsynsmannen nyligen utnämnts och att det är praktiskt omöjlighet för denne att lägga fram en ändringsbudget på så kort tid, föreslår kommissionen att de anslag och den tjänsteförteckning som budgetmyndigheten godkände i 2002 års budget förs in under avsnitt VIII Del B.

Tillsynsmannen kan själv vid behov lägga fram ännu en ändringsbudget under 2004 för att finjustera budgeten eller tjänsteförteckningen i avsnitt VIII Del B.

3. Begärda tjänster och anslag under avsnitt VIII Del B - Europeiska datatillsynsmannen

3.1 Påminnelse om de budgetmässiga ramar som valts för 2002 års budget

Enligt artikel 43.2 i förordning nr 45/2001 skall budgetmyndigheten se till att Europeiska datatillsynsmannen erhåller den personal och de finansiella medel som behövs för att kunna fullgöra sina uppgifter.

I artikel 43.3 och 43.4 i förordningen anges att Europeiska datatillsynsmannen skall biträdas av ett sekretariat och att budgetmedlen skall tas upp under en särskild post i avsnitt VIII i Europeiska unionens allmänna budget.

Dessa budgetmässiga ramar bygger framför allt på anslagen för EU-ombudsmannen, eftersom denna funktion utgör en användbar jämförelsegrund både när det gäller storlek och typ.

3.2. Tjänsteförteckning

Europeiska datatillsynsmannen och den biträdande tillsynsmannen skall betraktas som ledamöter av själva myndigheten och tas därför inte upp i tjänsteförteckningen:

>Plats för tabell>

3.3. Anslag

3.3.3. Lön till Europeiska datatillsynsmannen och biträdande datatillsynsmannen

I enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens beslut nr 1247/2002/EG av den 1 juli 2002 om tjänsteföreskrifter och allmänna villkor för utövande av funktionen som europeisk datatillsynsman skall Europeiska datatillsynsmannen likställas med en domare vid EG-domstolen när det gäller lön, tillägg och ålderspension samt all annan ersättning utöver lön. Biträdande datatillsynsmannen skall i detta avseende likställas med justitiesekreteraren vid EG-domstolen.

3.3.2. Personal vid sekretariatet

En rimlig utgångspunkt är att tillsynsmannen så snart som möjligt tillsätter en central arbetsgrupp bestående av fem personer (till exempel en i lönegrad A, två i lönegrad B och två i lönegrad C), varefter ytterligare tio personer rekryteras i en andra omgång. Budgeten för 2002, som ligger till grund för denna ändringsbudget, bygger på denna hypotes.

3.3.3. Infrastruktur

Beräkningen av de anslag som behövs för posterna under rubrik 2 bygger på kostnaderna för EU-ombudsmannen, men de fasta kostnaderna under inledningsperioden har också beaktats.

SAMMANFATTANDE TABELL PER BUDGETRUBRIK ENLIGT BUDGETPLANEN

>Plats för tabell>

INKOMSTER

AVSNITT VIII DEL B - EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

>Plats för tabell>

UTGIFTER

AVSNITT VIII DEL B - EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

>Plats för tabell>