Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 3699/93 om kriterier och förfaranden för gemenskapens strukturstöd inom fiskeri- och vattenbrukssektorn och för beredning och avsättning av dess produkter" () (96/C 174/09)

Den 30 januari 1996 beslöt rådet att i enlighet med artiklarna 43 och 198 i Romfördraget begära yttrande om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk och fiskeri, som ansvarat för kommitténs förberedande arbete i denna fråga, antog sitt yttrande den 7 mars 1996. Föredragande var John Little.

Vid sin 334:e plenarsession den 27-28 mars 1996 (sammanträdet den 27 mars 1996), antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 93 röster för, 2 mot och 5 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Rådets förordning (EG) nr 3699/93 slår fast de grundläggande reglerna för strukturstöd till fiskerisektorn från fonden för fiskets utveckling (FFU). Kommissionens förslag syftar till att ändra förordningen på två punkter.

1.2. För att anpassa fiskeverksamheten till de mål för minskning av fiskeflottorna som ställs upp i de fleråriga utvecklingsprogrammen har medlemsstaterna möjlighet att bland annat vidta åtgärder för att permanent upphöra med viss verksamhet. I förordningens bilaga 4 fastställs taknivåer för de statliga stöd som kan betalas ut till dem som permanent upphör med fiskeverksamhet. Dessa tak varierar med fartygens registrerade bruttotonnage och deras ålder. Den angivna stegen för taknivåer avser 15-åriga fartyg. Beloppen i stegen ökar med 1,5 % per år för fartyg som är yngre än 15 år och minskar med 1,5 % per år för fartyg som är äldre än 15 år. Kommissionen föreslår att bidragen för att permanent upphöra med fiske skall sättas till det belopp som gäller för 30 år gamla fartyg för alla fartyg som är äldre än så.

1.3. Medlemsländerna kan inom bestämda gränser per fartyg och dag vidta åtgärder för att lindra effekterna vid tillfälligt avbrott i fiskeverksamhet. Kommissionen föreslår att man sätter en övergripande gräns för gemenskapsstöd som varje medlemsstat får använda för detta ändamål och som skulle ligga på det belopp som är högst av 200 000 ecu eller 0,5 % av de totala anslagen som fastställs i respektive årsplan för sektorn.

2. Kommentarer

2.1. Det aktuella systemet med en årlig minskning av det maximala ekonomiska stödet för utrangering av fartyg främjar varken skrotning, överflyttning till annan verksamhet och återinsättande av de äldsta fartygen. Kommittén ställer sig bakom målet att utrangera de äldsta fartygen i EU-flottan och stöder därför förslaget att sätta maxgränsen för ekonomiskt stöd till fartyg som är 30 år eller äldre vid samma belopp som gäller för 30-åriga fartyg.

2.2. Kommittén påpekade i sitt yttrande om inledningen till förordning (EG) nr 3699/93 () att tillfälligt avbrott i fiskeverksamhet kan, om det regleras på ett korrekt sätt, vara en bra åtgärd för att bevara fiskbeståndet. ESK ställde sig också bakom möjligheten att ge stöd till åtgärder som syftar till tillfälliga avbrott i fiskeverksamheten.

2.2.1. För att uppnå de långsiktiga mål som ställts upp för fisket finns olika åtgärder upptagna i förordningen, som syftar till att erbjuda strukturstöd. Det är logiskt att man betonar sådana åtgärder som har långsiktiga effekter, och därför ställer sig kommittén bakom idén om att införa begränsningar för det FFU-stöd som kan ges för tillfälligt avbrott i fiskeverksamheten.

2.2.2. Den föreslagna gränsen på 0,5 % förefaller emellertid vara baserad på erfarenheter som gjorts under en väldigt kort tid och den skulle inte ge utrymme för årliga variationer. Därför anser kommittén att det taket för FFU-stöd skall sättas till det belopp som är högst av 400 000 ecu (eller 1 % av medlen i respektive medlemslands årliga finansplan för sektorn).

2.3. Om kommissionens förslag införs kommer de inte att påverka de totala stödbeloppen i de godkända sektorsplanerna för respektive land. De kommer inte heller att påverka beloppen inom FFU, men bägge förslagen kan leda till mindre förändringar i fråga om fördelningen av stödåtgärderna.

2.4. Med reservation för påpekandet i punkt 2.2.2 stöder kommittén kommissionens förslag.

Bryssel den 27 mars 1996.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Carlos FERRER

() EGT nr C 49, 20. 2. 1996, s. 9.

() EGT nr C 52, 19. 2. 1994.