Bryssel den 07.12.2004

SEK(2004)1575 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJVarningssystemnr 8/2004, nr 9/2004och nr 10/2004

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ Varningssystem nr 8/2004, nr 9/2004 och nr 10/2004

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN 4

2. INFORMATION OM GENOMFÖRANDET AV 2004 ÅRS BUDGET 4

3. SLUTSATSER 7

1. PRELIMINÄRT UTNYTTJANDE AV ANSLAGEN

Utnyttjandet av anslagen i budgetens rubrik 1 för oktober 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003–31 augusti 2004) uppgår till 39 335,8 miljoner euro, dvs. 84,1 % av anslagen. Före granskning och godkännande av räkenskaperna befinner sig dessa utgifter cirka 3 363,0 miljoner euro under indikatorn både för underrubrik 1a och 1b. Om man beaktar granskningen och godkännandet av räkenskaperna ligger underutnyttjandet emellertid på 3 751,5 miljoner euro för båda underrubrikerna. I de tabeller som bifogas denna rapport visas EUGFJ-garantisektionens utnyttjande av anslagen under månaderna juni-augusti 2004.

2. INFORMATION OM GENOMFÖRANDET AV 2004 ÅRS BUDGET

Bugetens genomförande påverkas av följande huvudfaktorer:

2.1. Monetära faktorer

Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges ovan är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på dollarkursens utveckling.

I enlighet med rådets förordning om budgetdisciplin (rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000) har ändringsskrivelsen för jordbruksbudgeten 2004 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för juli-september 2003 som var 1 euro = 1,12 dollar. För perioden 1 augusti 2003–31 juli 2004 var den genomsnittliga dollarkursen 1 euro = 1,20 dollar. Den låg alltså på en nivå över den kurs som användes för upprättandet av budgeten för 2004.

2.2. Underrubrik 1a – Marknadsfaktorer

För underrubrik 1a ligger utbetalningstakten cirka 1 235,7 miljoner euro under indikatorn före granskning och godkännande av räkenskaperna. Ungefär 44 % av detta underutnyttjande kan tillskrivas sektorn för vegetabiliska produkter och 46 % sektorn för animaliska produkter, medan cirka 8 % beror på nedgången i utnyttjandet av anslagen för veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder. I sektorn för vegetabiliska produkter gäller detta underutnyttjande främst socker, spannmål, frukt och grönsaker, vin och andra vegetabiliska produkter/åtgärder. I sektorn för animaliska produkter kan underutnyttjandet av budgeten huvudsakligen tillskrivas mjölkprodukter, nötkött och fårkött.

Följande kommentarer bör göras:

Artikel 05 02 01: Marknadsåtgärder för spannmål | Avvikelse: –208 miljoner euro (–37,0 %) |

(Utgifter: 304 miljoner euro) (Indikator: 512 miljoner euro) |

För närvarande räknar kommissionen med att anslagen i den här artikeln i slutet av budgetåret kommer att ha underutnyttjats med uppskattningsvis – 200 miljoner euro. Detta underutnyttjande förklaras främst av att det anmälts färre stödutbetalningar för stärkelse eftersom produktionsbidraget för stärkelse sattes till noll för större delen av budgetåret, på grund av gynnsamma marknadsförhållanden. Dessutom såldes spannmål ur intervention till högre priser än de som gällde då budgeten upprättades.

Artikel 05 02 05: Socker | Avvikelse: –300 miljoner euro (–17,5 %) |

(Utgifter: 1 226 miljoner euro) (Indikator: 1 526 miljoner euro) |

Detta underutnyttjande i förhållande till indikatorn beror på att mindre mängder socker exporterats med bidrag. Kommissionen räknar med att underutnyttjandet i denna artikel kommer att fortsätta och att det kommer att uppgå till cirka –300 miljoner euro i slutet av budgetåret.

Article 05 02 08: Frukt och grönsaker | Avvikelse: –73 miljoner euro (–4,5 %) |

(Utgifter: 1 394 miljoner euro) (Indikator: 1 467 miljoner euro) |

För närvarande räknar kommissionen med att underutnyttjandet i denna artikel kommer att fortsätta fram till budgetårets slut. Detta underutnyttjande beror främst på att mindre mängder frukt och grönsker har återtagits från marknaden, tack vare gynnsamma marknadsförhållanden inom denna sektor. Dessutom var utgifterna för stöd för bananer lägre tack vare gynnsamma marknadsförhållanden vilket medförde en ökning av bananpriset och därmed också en minskning av stödet.

Artikel 05 02 09: Vin | Avvikelse: –67 miljoner euro (–5,6 %) |

(Utgifter: 1 025 miljoner euro) (Indikator: 1 092 miljoner euro) |

Detta underutnyttjande jämfört med indikatorn beror på att krisdestillation inte användes alls under detta budgetår och att de alkoholkvantiteter som köptes upp för intervention var lägre än de kvantiteter som låg till grund för budgeten. Kommissionen räknar med att underutnyttjandet i denna artikel kommer att fortsätta fram till budgetårets slut och då uppgå till cirka – 70 miljoner euro.

Artikel 05 02 11: Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder | Avvikelse: –66 miljoner euro (–8,5 %) |

(Utgifter: 610 miljoner euro) (Indikator: 676 miljoner euro) |

Detta underutnyttjande beror på att POSEI-programmen genomförts långsammare än enligt indikatorn.

Artikel 05 03 01: Mjölk och mjölkprodukter | Avvikelse: –386 miljoner euro (–13,1 %) |

(Utgifter: 2 349 miljoner euro) (Indikator: 2 735 miljoner euro) |

Kommissionen räknar med ett underutnnyttjande av budgetanslagen för denna artikel på ungefär –550 miljoner euro i vid budgetårets slut. Huvudorsaken är goda förhållanden på mjölkproduktsmarknaden, vilket har lett till en minskning av exportbidragen för mjölkprodukter. Kommissionen uppskattar dessutom att beloppen för tilläggsavgiften för mjölk kommer att vara mycket högre än vad man räknade med när budgeten upprättades.

Artikel 05 03 02: Nötkött | Avvikelse: –124 miljoner euro (–1,5 %) |

(Utgifter: 7 640 miljoner euro) (Indikator: 7 764 miljoner euro) |

Kommissionen räknar med ett underutnnyttjande av budgetanslagen för denna artikel på uppskattningsvis –250 miljoner euro i slutet av budgetåret. Främsta orsaken är att den exporterade mängden nötkött var mindre än vad man räknade med när budgeten upprättades. Dessutom omfattade budgeten anslag som var avsedda att kompensera medlemsstaterna för deras utgifter för medfinansieringen av den särskilda uppköpsordningen efter Europeiska domstolens dom i mål C239/01. Dessa anslag användes inte eftersom medlemsstaterna, i de flesta fallen, omedelbart anmälde beloppen som förfallna och därmed ersattes i slutet av förra budgetåret.

Artikel 05 03 04: Griskött, ägg och fjäderfän, biodling och andra animaliska produkter | Avvikelse: 3 miljoner euro (1,7%) |

(Utgifter: 146 miljoner euro) (Indikator: 143 miljoner euro) |

För att stabilisera marknaden för griskött införde kommissionen i slutet av december 2003 privat lagring av griskött och i slutet av januari 2004 bidrag för export av färskt och fruset griskött. Båda dessa åtgärder har avbrutits eftersom marknadssituationen i sektorn senare förbättrades. 2004 års budget innehöll dock inte några anslag för dessa stödordningar. Om medlemsstaterna gör alla utbetalningar som skall göras för dessa åtgärder kommer anslagen i budgeten för grisköttssektorn att överutnyttjas.

2.3. Underrubrik 1b

Artikel 05 04 04: Övergångsåtgärder för landsbygdens utveckling i de nya medlemsstaterna | Avvikelse: –1 710 miljoner euro (–98,7 %) |

(Utgifter: 23 miljoner euro) (Indikator: 1 733 miljoner euro) |

Denna artikel avser övergångsåtgärder för EUGFJ:s finansiering av landsbygdens utveckling i de nya medlemsstaterna. Eftersom de nya medlemsstaterna blev försenade med att lämna in sina program för landsbygdens utveckling blev även kommissionens granskning och godkännande försenad. Kommissionen anser trots det att det nuvarande underutnyttjandet är tillfälligt och den räknar med att åtaganden för dessa program kommer att ha gjorts före årets slut.

3. SLUTSATSER

Utnyttjande av anslagen per den 31 augusti 2004

Anslagen för oktober 2004 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 2003–31 augusti 2004) har underutnyttjats när det gäller underrubrik 1a. Detta underutnyttjande beror delvis på den lägre utbetalningstakten för utgifter för veterinära åtgärder och växtskyddsåtgärder. För övriga åtgärder räknar dock kommissionen med budgetbesparingar på cirka 1,6 miljarder euro. Dessa besparingar förekommer huvudsakligen i budgetartiklarna 05 02 01, 05 02 05, 05 02 08, 05 02 09, 05 03 01, 05 03 02 och 05 03 03. När det gäller genomförandemönstret för övriga artiklar i budgeten kan kommissionen ännu inte dra någon definitiv slutsats. Med förbehåll för de anmärkningar som gjorts när det gäller utnyttjandet av artikel 05 04 04 i punkt 2.3 finns det i nuvarnde läge inte någon anledning att kommentera underutnyttjandet i underrubrik 1b.

BILAGA 1

[pic]

BILAGA 2

[pic]

BILAGA 3

[pic]