9. Lika lön för likvärdigt arbete
A5-0275/2001
Europaparlamentets resolution om lika lön för likvärdigt arbete (2000/2312(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av artiklarna 2, 3.2, 141.1 och 141.3 i EG-fördraget, med beaktande av artiklarna 21.1 och 23 i Europeiska unionens stadga om grundläggande rättigheter, med beaktande av artiklarna 2 och 23 i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna av
den 10 december 1948,
 med beaktande av ILO:s konvention om lika lön av 1951 (nr 100) och ILO:s rekommendation (nr 90), med beaktande av artikel 11.1d i FN:s konvention om avskaffande av alla former av diskriminering av
kvinnor (CEDAW) av den 18 december 1979,
 med beaktande av den europeiska sociala agendan, avsnitt V, vilken undertecknats vid Europeiska
rådets möte i Nice den 79 december 2000,
 med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från det informella mötet för ministrarna för jämställd-
het och social trygghet i Norrköping den 2123 januari 2001,
 med beaktande av rådets direktiv 75/117/EEG av den 10 februari 1975 om tillnärmningen av med-
lemsstaternas lagar om tillämpningen av principen om lika lön för kvinnor och män (
1),
 med beaktande av rådets beslut 2001/51/EG av den 20 december 2000 om inrättande av gemen-
skapens handlingsprogram avseende gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män(20012005) (
2),
 med beaktande av sin resolution av den 21 september 1995 om fjärde internationella kvinnokonferen-
sen i Beijing: jämlikhet, utveckling och fred (3),
 med beaktande av sin resolution av den 13 februari 1996 om PM om lika lön för likvärdigt arbete (4),
 med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om kommissionens meddelande om vägledning
för tillämpning av lika lön för lika arbete för kvinnor och män i arbetslivet (KOM(1996) 336 
C4-0460/1996) (5),
 med beaktande av sin resolution av den 16 september 1997 om årsrapporten från kommissionen:
Lika möjligheter för kvinnor och män i Europeiska unionen 1996 (KOM(1996) 650  C4-0084/1997) (
6),
 med beaktande av sin resolution av den 15 november 2000 om förslaget till rådets beslut om ett
stödprogram avseende gemenskapens ramstrategi för jämställdhet (20012005) (KOM(2000) 335 C5-0386/2000  2000/0143(CNS)) (
7),
 med beaktande av sin resolution av den 18 maj 2000 om uppföljningen av handlingsplanen från
Peking (2000/2020(INI)) (8),
(1) EGT L 45, 19.2.1975, s. 19.
(2) EGT L 17, 19.1.2001, s. 22.
(3) EGT C 269, 16.10.1995, s. 146.
(4) EGT C 65, 4.3.1996, s. 43.
(5) EGT C 200, 30.6.1997, s. 193.
(6) EGT C 304, 6.10.1997, s. 45.
(7) EGT C 223, 8.8.2001, s. 149.
(8) EGT C 59, 23.2.2001, s. 258.C 77 E/134 SV 28.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 20 september 2001
 med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor och
yttrandet från utskottet för sociala frågor och sysselsättning (A5-0275/2001), och av följande skäl:
A. Löneklyftan mellan kvinnor och män inom EU uppgår i genomsnitt till 28 procent. Efter att hänsyn
tagits till de strukturella skillnaderna mellan män och kvinnor på arbetsmarknaden, såsom bl. a. ålder,utbildning, yrke och karriärutveckling, är kvinnornas löner fortfarande i genomsnitt 15 procent lägre
än männens.
B. Denna löneklyfta på i genomsnitt 15 procent får sin enda förklaring av att det råder en värde-
diskriminering. Sådant är oacceptabelt.
C. Både på gemenskapsnivå och nationell nivå finns det lagstiftning om lika lön för lika arbete. Genom-
förandet av denna lagstiftning beror i huvudsak på arbetsmarknadens parter, men det verkar dock somom den endast delvis har bidragit till lika behandling när det gäller lön till kvinnliga och manligaarbetstagare.
D. Kvinnliga egenskaper värderas inte tillräckligt högt vid lönesättningen. Följden av detta blir dels en
direkt diskriminering i form av olika lön för samma arbete och dels en värdediskriminering, som tarsig uttryck i att det betalas olika lön för likvärdigt arbete.
E. Det statistiska material om löneskillnader mellan män och kvinnor som finns att tillgå på det europe-
iska planet är föråldrat och ofullständigt och där tas ingen hänsyn till den senaste tidens utveckling påarbetsmarknaden, som kännetecknas av att det uppstått nya branscher och atypiska arbeten samt avatt arbetstagare gör avbrott i sin verksamhet i förvärvslivet.
F. Då sifferuppgifterna samlas in behövs det indikatorer, eftersom det är med indikatorernas hjälp som
man kan peka ut vilka faktorer det är som bestämmer löneskillnaderna mellan män och kvinnor.
G. För att det skall gå att utveckla en effektiv politik behövs det insikter i vad löneklyftan beror på och
hur den kan avhjälpas.
H. Varje system för lönesättning bygger på en rangskala, där varje arbete tillerkänns en placering utgå-
ende från vilka krav som i innehållshänseende ställs på arbetet. Detta sker dock inte med utgångspunkttagen i standardiserade system och förfaranden, bl. a. därför, att det saknas kunskap, erfarenhet ochberedvillighet att fastställa ett pris för detta.
I. Funktionsvärdering är ett sätt att rangordna de olika arbetsuppgifterna inom en arbetsorganisation
utgående från hur viktiga de är. Då gäller det att värdesätta arbetsuppgiften och inte personen.
J. En fullständigt objektiv metod för lönesättning är en omöjlighet, eftersom det handlar om en kom-
plicerad värderingsprocess, där man följer den politiska processen när det gäller hur de kriterier somtillämpas skall väljas ut, definieras och vilken respektive betydelse som skall tillmätas dem.
K. Det går dock att ha inbyggda garantier för insyn och könsneutralitet. Med tanke på detta erbjuder ett
analytiskt förfarande för funktionsvärderingen den bästa garantin.
L. Det enda sättet att överbrygga löneklyftan består i en politik med dubbel inriktning: dels inriktad på
att förbättra kvinnornas ställning på arbetsmarknaden och dels inriktad på att arbeta bort diskrimine-ringen vid lönesättningen.
M. Det behövs en synergi mellan aktörer och metoder för att löneklyftan skall kunna minskas och det
måste inom politiken tas fram åtgärder mot de strukturella olikheterna mellan män och kvinnor påarbetsmarknaden, så att det blir möjligt att förena arbete och familjeliv på ett lättare sätt.28.3.2002 SV C 77 E/135 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 20 september 2001
N. Varje arbete måste ges det värde det förtjänar. Segregationen mellan män och kvinnor på arbetsmark-
naden har ofta till följd att det betalas ut lägre löner i kvinnliga branscher än i manliga och attkvinnors arbeten avlönas lägre än mäns. Detta är absolut illegitimt och det måste ske en uppvärderingav de kvinnliga branscherna och de kvinnliga arbetena så att löneskillnaderna mellan män och kvinnorkan minskas.
O. Kollektiva förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter utgör den viktigaste grundvalen för lönebild-
ningen och arbetsmarknadens parter har en viktig funktion att fylla för att löneklyftan skall kunnaöverbryggas.
P. Inom avtalsrörelsen har problemet med löneklyftan inte prioriterats tillräckligt högt. Ofta har det
också uttryckts en oro över vad det skulle kosta att lägga om lönesättningen i könsneutral riktning.
Q. Kvinnor är starkt underrepresenterade i de beslutsfattande organen hos arbetsmarknadens parter. På
det sättet har det uppstått en situation där kvinnorna i alltför ringa grad blir tillfrågade i samband medkönsneutrala arbetsutvärderingar och män alltför litet medvetna om dem.
1. Parlamentet uttalar sin erkänsla för all den möda kommissionen under det gångna årtiondet lagt ner
på att förverkliga lika lön för män och kvinnor, men konstaterar att löneklyftan fortfarande finns kvar,trots alla initiativ, och att den inte heller minskar och drar härav den slutsatsen att det måste göras mera,både på det europeiska och det nationella planet,
2. anser att det mål som uppställdes vid Europeiska rådets möte i Lissabon, att uppnå att 60 procent av
kvinnorna skall vara aktiva på arbetsmarknaden till 2010, inte kommer att bidra till lika möjligheter förkvinnor och män om majoriteten av dessa kvinnor har lågt avlönade och undervärderade arbeten; poäng-terar att utbildning av alla slag är ett viktigt medel för att uppnå jämställdhet,
3. välkomnar att kommissionen har tillsatt en expertgrupp med uppgift att förbättra insamlandet av
statistiska data; påpekar dock att dessa data måste fördelas enligt kön och sektor, inbegripet sådana sekto-rer som den offentliga sektorn och de flesta former av atypiska kvinnodominerade arbeten i fråga om vilkadet inte finns att tillgå tillräckliga sifferuppgifter; påpekar att det inte räcker med bara beskrivande indika-torer utan kräver att också förklarande indikatorer, som t ex effekten på löneutvecklingen av kombinatio-nen arbete och familjeliv, skall vidareutvecklas och tas i bruk,
4. stödjer det belgiska ordförandeskapets initiativ till att inom ramen för uppföljningen av handlings-
programmet från Beijing prioritera lika lön för kvinnor och män,
5. yrkar på att nuvarande data skall kompletteras och forskning bedrivas kring vad som orsakat den
envist kvardröjande löneskillnaden mellan män och kvinnor inom EU samt kring hur denna skillnad kanavhjälpas och önskar också att det skall göras en utredning av alla faktorer som påverkar lönerna och av
den roll som lönesättningsmekanismerna spelar i detta sammanhang,
6. anhåller om att det i genomförbarhetsstudien om det europeiska institutet för könsrelaterade frågor
skall utredas vilken roll denna forskningsenhet kan spela, såväl vid insamlandet av statistiska data som vidforskningen kring vad som orsakat den envist kvardröjande löneskillnaden mellan män och kvinnor samtom hur denna skillnad kan avhjälpas,
7. uppmanar kommissionen att utreda i vad mån de enskilda medlemsstaterna kan
a) ge en korrekt bild av löneskillnaderna mellan kvinnor och män,
b) inkludera system för könsneutral värdering av arbetsuppgifter i sin lagstiftning,
c) ordna kampanjer för ökad medvetenhet om lika lön för lika arbete,C 77 E/136 SV 28.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 20 september 2001
d) uppbåda arbetsmarknadens parter för att dessa skall göra könsneutrala funktionsutvärderingar och
prioritera avskaffandet av löneskillnaderna mellan män och kvinnor,
e) själva föregå med gott exempel inom den offentliga sektorn och här avskaffa lönediskrimineringen och
löneskillnaderna mellan män och kvinnor,
8. uppmanar medlemsstaterna till ökade ansträngningar inom alla områden och till att också verkligen
rätta sig efter de åtgärder de en gång vidtagit; uppmanar dem att utveckla lämpliga tillvägagångssätt för attöverbrygga löneklyftan och utbyta dessa med varandra och införa dem i sina nationella sysselsättnings-planer och utarbeta en årsrapport om utvecklingen när det gäller lika lön,
9. anser att löneklyftan mellan könen är en nyckelfråga i samband med de anpassningar som måste
göras som ett svar på slutsatserna från Europeiska rådets möte i Stockholm och välkomnar förslaget frånden rådgivande kommittØn för jämställdhet att det i sysselsättningsriktlinjerna för 2002 skall tas med ettkrav på att det skall ställas upp mål med tillhörande tidsplaner för att minska den löneklyfta som rådermellan könen; uppmanar kommissionen att, inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin, isysselsättningsriktlinjerna fortsätta arbeta för åtgärder som enkom avser att motverka löneklyftan och fast-
ställa exakta kvantitativa mål och tidsplanering; yrkar på att kommissionen vid översynen av de nationella
åtgärdsplanerna för sysselsättning skall sammanställa verkliga framstegsrapporter inom området lika lön,
10. uppmanar medlemsstaterna att på bästa möjliga sätt utveckla utbildning och tillträde till arbets-
marknaden och undanröja den rådande segregationen på arbetsmarknaden, i synnerhet genom en köns-neutral utbildningspolitik, samt utveckla åtgärder ägnade att minska de strukturella skillnaderna mellanmän och kvinnor på arbetsmarknaden och göra det möjligt för alla att förena arbets- och familjeliv ochfullgöra sina plikter som vårdgivare, oavsett kön,
11. välkomnar kommissionens planer att påbörja en Europatäckande kampanj om lika lön under 2002
och uppmanar kommissionen att i samband med denna kampanj lägga ett fram ett förslag om översyn ochuppdatering av direktiv 75/117/EEG om lika lön, varvid problemet med hur olika arbetsuppgifter skallklassificeras måste ägnas tillräcklig uppmärksamhet och ett antal regler och kriterier läggas till i form aven bilaga för att ett objektivt könsneutralt utvärderingssystem i standardiserad form skall kunna garanterassåsom ett sätt att minska löneklyftan mellan könen; uppmanar i detta sammanhang kommissionen attdärvid beakta behovet av konsekvens med bestämmelserna i de direktiv som grundar sig på artikel 13 ifördraget (direktiv 2000/43/EG och direktiv 2000/78/EG) och förslaget till direktiv om ändring av direktiv76/207/EEG, uppmanar dessutom kommissionen att överväga vilka andra slags åtgärder eller system i dettasyfte som skulle kunna införas och genom vilka medel, däribland främjande av arbetsmarknadens partersdelaktighet,
12. uppmanar arbetsmarknadens parter att nu, långt om länge, ta upp frågan om att män och kvinnor
får olika lön och på eget initiativ vidta åtgärder som minskar löneklyftan och de löneskillnader som upp-
står vid atypiska anställningar och avbrott i karriären; uppmanar med kraft arbetsmarknadens partner att i
denna strategi särskilt inrikta sig på de kvinnoghetton som förekommer inom vissa låglöneyrken samt påde svårigheter som kvinnor möter när de vill nå ledande positioner, alltså det som kallas glastaket,
13. uppmanar medlemsstaterna att uppmuntra enskilda arbetsgivare att genomföra årliga jämställdhets-
rapporter vari skall ingå statistik om andelen kvinnor och män på olika nivåer i organisationen, om tids-skillnader inom befordringsgången mellan kvinnor och män och om löneskillnader för likvärdigt arbeteoch om samtliga åtgärder som vidtas för att förbättra likabehandlingen på arbetsplatsen,
14. uppmanar arbetsmarknadens parter att göra så löneskillnaderna mellan män och kvinnor blir klart
synliga och garantera insyn i de rangskalor som används vid lönesättningen, så att dessa upplysningarockså kan användas för att utveckla en successiv politik med konkreta målsättningar; efterlyser att detskall införas analytiska system för utvärdering av olika arbetsuppgifter,
15. uppmanar kommissionen och arbetsmarknadens parter att ta fram en global strategi för att över-
brygga löneklyftan mellan kvinnor och män; framhåller att det utöver en översyn av systemen för arbets-utvärdering och klassificering av arbetsuppgifter även krävs åtgärder i samband med organisationen av28.3.2002 SV C 77 E/137 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 20 september 2001
arbetsmarknaden generellt, nya anställningsformer och bl.a. de ökande atypiska anställningsförhållandena,
definitionen av lön, och arbetsorganisationens inverkan på lönstrukturen för kvinnor; uppmanar kommis-sionen att undersöka bästa praxis i medlemsstaterna och på grundval av detta föreslå strategier som bidrartill att överbrygga löneklyftan,
16. uppmanar arbetsmarknadens parter att låta flera kvinnor delta i avtalsrörelsen liksom också inom de
beslutsfattande organen och uppmanar dem att föreskriva utbildning om könsneutrala system för utvär-dering av arbetsuppgifter samt för lönebildning för alla arbetstagare,
17. uppmanar de medlemsstater som anges i punkt 5 i motiveringen till betänkandet från det ansvariga
utskottet som lägst placerade bland länderna i Europeiska unionen när det gäller lika lön för likvärdigtarbete för män och kvinnor, att särskilt ta del av denna resolution och vidta brådskande åtgärder för attförbättra sin ställning,
18. uppmanar kandidatländerna att utveckla åtgärder för att minska löneskillnaderna mellan män och
kvinnor,
19. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas
regeringar och parlament, kandidatländernas regeringar och arbetsmarknadens parter.
10. Mobbning på arbetsplatsen
A5-0283/2001
Europaparlamentets resolution om mobbning på arbetsplatsen (2001/2339(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
 med beaktande av artiklarna 2, 3, 13, 125-129, 136-140 och 143 i EG-fördraget,
 med beaktande av sina resolutioner av den 13 april 1999 om modernisering av arbetsorganisationen
 en positiv attityd till förändring (1), av den 24 oktober 2000 om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik 2001  sysselsättningsrapporten 2000 (2) och av den 25 oktober 2000 om en
ny socialpolitisk dagordning (3),
 med beaktande av relevanta delar i Europeiska rådets slutsatser från rådets möten i Nice och Stock-
holm,
 med beaktande av artikel 163 i arbetsordningen,
 med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor och yttrandet från
utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor (A5-0283/2001), och av följande skäl:
A. Bland arbetstagarna inom EU uppger 8 procent, motsvarande 12 miljoner personer, att de under de
senaste 12 månaderna utsatts för mobbning på arbetsplatsen enligt en opinionsundersökning omfat-tande 21 500 arbetstagare som gjorts av Europeiska fonden för förbättring av arbets- och levnadsvill-kor (Dublinfonden). Man kan utgå från att mörkertalet är betydligt högre.
B. Förekomsten av våld och trakasserier på arbetsplatsen, där fonden inkluderar mobbning, uppvisar
stora skillnader mellan medlemsstaterna. Detta beror enligt fonden på underrapportering i vissa länder,på större medvetenhet i andra samt på olikheter i rättssystem och kulturella skillnader. Osäkra arbets-förhållanden är en huvudorsak till att förekomsten ökat.
(1) EGT C 219, 30.7.1999, s. 37.
(2) EGT C 197, 12.7.2001, s. 68.
(3) EGT C 197, 12.7.2001, s. 180.C 77 E/138 SV 28.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Torsdag 20 september 2001