MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

För att trygga den erforderliga rättssäkerheten och enhetligheten på den inre marknaden ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av lagstiftningen i fråga.

2.RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Syftet med utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén (vilket åtföljer det föreslagna rådsbeslutet) är att ändra bilaga II (Tekniska föreskrifter, standarder, provning och certifiering) och bilaga XX (Miljö) till EES-avtalet för att införliva direktiv 2009/30/EG om ändring av direktiv 98/70/EG, vad gäller specifikationer för bensin, diesel och gasoljor och införande av ett system för hur växthusgasutsläpp ska övervakas och minskas, om ändring av rådets direktiv 1999/32/EG, vad gäller specifikationen för bränsle som används av fartyg på inre vattenvägar, och om upphävande av direktiv 93/12/EEG.

Eftersom Eftastaterna i EES begär anpassningar som avviker från EU:s regelverk och som inför ändringar som går utöver rent tekniska anpassningar, bör EU:s motsvarande ståndpunkt antas av rådet, i enlighet med artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94.

Eftasidan lämnar följande förtydligande till de begärda anpassningarna:

Artikel 2.5:

I artikel 2.5 definieras medlemsstater med låga lufttemperaturer sommartid för tillämpningen av direktiv 98/70/EG. Island och Norge bör ingå i denna grupp. Därför föreskriver anpassning a att de ska införas i artikel 2.5.

Artikel 3.4:

En ny process för att tillverka förnybar metanol har utvecklats i Island. Att blanda förnybar metanol i bensin ger möjlighet att ersätta fossila bränslen och minska koldioxidutsläppen från drivmedel i Island. Direktiv 98/70/EG, ändrat genom direktiv 2009/30/EG, tillåter 3 % v/v metanol i bensin.

Om bensin blandas med alkoholer leder detta till högre ångtryck i bränslet. I direktiv 2009/30/EG beaktas detta med avseende på etanol genom att ett undantag föreskrivs upp till en fastställd högsta gräns för ångtrycket. Detta undantag är till för att stödja utvecklingen av marknaden för biobränslen. Ett liknande undantag för bensin med 3 % v/v metanolhalt behövs för att möjliggöra att bensin blandad med förnybar metanol släpps ut på den isländska marknaden under sommarmånaderna.

Enligt kommissionens arbetsdokument som åtföljer förslaget till direktiv 2009/30/EG regleras det högsta ångtrycket för bensin under sommarperioden genom direktiv 98/70 för att begränsa utsläppen av flyktiga organiska föreningar. Utsläpp av flyktiga organiska föreningar är ett problem dels för att de är ozonbildande och skadliga för miljön och människors hälsa, dels för att vissa kolväten, t.ex. bensen, utgör en särskild hälsorisk.

Utsläppen av flyktiga organiska ämnen utom metan i Island har minskat – 2009 låg de 58 % under 1990 års nivå. De målvärden för ozon som i syfte att skydda människors hälsa (ett högsta 8-timmarsmedelvärde under ett dygn på 120 µg/m³) som fastställs i direktiv 2002/3/EG och som genomförs i Island genom förordning nr 745/2003 överskrids inte i Island under sommarperioden. Om metanol blandas med bensin kommer även metanol att ingå i utsläppen av flyktiga organiska ämnen från bränslet. POCP-indexet (fotokemisk ozonbildningspotential) för metanol (20,5) är lägre än för bensin (61), vilket kan förväntas motverka det ökade ångtryckets effekt på ozonbildningen.

När det gäller hälsorisker har en kritisk granskning av expertgranskad litteratur om toxiciteten av inandade metanolångor inte gett några belägg för att exponering för låga halter av metanolångor skulle leda till negativa hälsoeffekter. Medeltemperaturen i Island under de tre sommarmånaderna är under 11 °C. En jämförelse av sommarmedeltemperaturerna i europeiska städer och antagna flyktighetsklasser för bensin visar att bensin med ångtryck över 80 kPa används i europeiska städer under månader då medeltemperaturen överstiger 12 °C.

Utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut (nedan kallad beslutet) innehåller därför en anpassning som går ut på att Island under sommarperioden får tillåta att bensin som innehåller etanol eller metanol med ett högsta ångtryck på 70 kPa släpps ut på marknaden, förutsatt att den använda etanolen är ett biodrivmedel eller att de minskade växthusgasutsläppen genom användningen av metanol uppfyller de kriterier som anges i artikel 7b.2.

Artikel 7b.6:

Denna bestämmelse hänför sig till en specifik del av EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Eftersom den gemensamma jordbrukspolitiken inte omfattas av EES-avtalet, innehåller utkastet till beslut en anpassning som går ut på att artikel 7b.6 inte ska tillämpas.

Tillämpning av artiklarna 7a–7e på Liechtenstein: