EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 31.07.1996 
KOM(96) 342 slutlig 
95/0282 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 
om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom området för 
telekommunikationstjänster 
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a 2 i Romfördraget) 

MOTIVERING 
Kommissionen framlägger härmed ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets 
direktiv om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom sektorn 
för telekommunikationer. I det ändrade förslaget har de ändringar införts som föreslagits 
av Europaparlamentet vid första läsningen och som godtagits av kommissionen. 
1. Inledning 
a) Bakgrund 
Kommissionen antog förslaget den 14 november 1995 och det överlämnades formellt till 
Europaparlamentet och rådet den 30 januari 19961 
Ekonomiska och sociala kommittén lämnade ett positivt yttrande över förslaget den 24 
april 19962. Europaparlamentet antog en positiv resolution vid första läsningen den 22 maj 
1996 och lämnade 37 förslag till ändringar av kommissionens förslag3. 
b) Direktivets syfte 
Från och med den 1 januari 1998 skall fri konkurrens vara införd i de flesta 
medlemsstaterna när det gäller telekommunikationstjänster och -infrastrukturer. Med det 
föreslagna direktivet blir det möjligt för företag att dra nytta av en unionstäckande 
marknad för telekommunikationer och direktivet är således en viktig del av de nya 
ramarna för avreglering av marknaden för telekommunikationer. 
Samtidigt som friare konkurrens införs inom sektorn för telekommunikationer, kommer 
tillståndssystem att förbli nödvändiga för att garantera att vissa målsättningar av allmänt 
intresse uppnås, inklusive tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster De nationella 
ramarna måste emellertid respektera konkurrensen och enkla system för 
tillståndsmedgivande måste prioriteras. Mot bakgrund av detta skall det föreslagna 
direktivet fastställa gemensamma ramar för nationella tillstånd och erbjuda lösningar för 
att underlätta utbudet av gränsöverkskridande nät och tjänster. 
2. Ändringsförslag från Euronanaiiamentet som har godtagits av kommissionen 
1/XiT nr C 90. 27.3.96, s. 5. 
Cl {S/5 30 Iran 1996 
A4-142/96. PV 12905 
Av de 37 ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet vid första läsningen, har 
kommissionen godtagit totalt 26, av vilka 23 godtagits i sin helhet, 2 delvis och 1 i 
princip. 
Ändringsförslag som godtagits i sin helhet. 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 
17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 
32, 33, 34 
Ändringsförslag som godtagits delvis: 2, 20 
Ändringsförslag som godtagits i princip: 22 
Kommissionen har godtagit ändringsförslag som 
ger ökad insyn i det föreslagna regelverket för tillstånd, 
klargör innehållet, särskilt med avseende på dess räckvidd, 
erbjuder bättre garantier för nya operatörer, 
inför flexibilitet när det gäller förfarandet för tillståndsmedgivning och 
villkoren för detta, 
understryker behovet av att i framtiden undersöka balansen mellan de 
europeiska och de nationella regelverken, och ett eventuellt inrättande av 
en europeisk tillsynsmyndighet efter 1998, 
överensstämmer med övrig EU-lagstiftning. 
Ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen 
Kommissionen har inte godtagit 11 av de 37 ändringsförslagen (och del 2 i andra 
ändringsförslag) från Europaparlamentet. Orsakerna anges nedan. 
Nationella tillsynsmyndigheter 
(Ändringsförslag nr 1 och 8) 
Kommissionen delar Europaparlamentets åsikt om behovet av effektiva och oberoende 
nationella tillsynsmyndigheter som spelar en aktiv roll i konkurrensutvecklingen och är 
i stånd att garantera att gemenskapslagstiftningen (och detta direktiv) genomförs på ett 
lämpligt sätt på nationell nivå. 
Av denna anledning har kommissionen infört en ny bestämmelse om de nationella 
tillsynsmyndigheternas oberoende i det föreslagna direktivet om anpassning av 
ramdirektivet om öppna nätverk till en konkurrenskraftig miljö (KOM (95) 543) Det är 
därför inte nödvändigt att återge den bestämmelsen även i detta direktiv 
Begränsning av möjligheterna till inniide för nya operatörer 
(Ändringsförslag nr 3) 
Direktivet innehåller inte några särskilda bestämmelser till förmån för nya operatörers 
inträde på marknaden, men skapar förhållanden som är allmänt gynnsamma för detta. 
Det framstår inte som önskvärt att inskränka fördelarna med detta initiativ till vissa 
kategorier av nya operatörer. Det skulle innebära diskriminering av andra grupper av nya 
operatörer som svårligen skulle kunna rättfärdigas. 
Befintliga operatörer kommer förmodligen även i fortsättningen att ha en dominerande 
ställning, eftersom tillgången på alternativa nät är långt ifrån vanlig och därför bör inte 
nya operatörers inträde på marknaden försvåras. 
Överensstämmelse med det föreslagna direktivet om samtraflk 
(Ändringsförslag nr 2 [om nummeiportabilitet| och 10) 
Det är viktigt att garantera överensstämmelse mellan de olika texter som för närvarande 
utarbetas och diskuteras och som skall utgöra rambestämmelserna för liberalisering av 
telekommunikationsmarknaden 1998. Båda ändringsförslagen skulle strida mot det 
föreslagna direktivet om samtrafik. I samband med sitt plenarmöte i februari 1996 
lämnade Europaparlamentet sitt yttrande om texten. Rådet antog en gemensam ståndpunkt 
i samband med sitt möte om telekommunikationer i mars 1996. 
I sitt yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik, föreslog Europaparlamentet 
ändringar för nummerportabilitet i ändringsförslag nr 2, i syfte att förbättra villkoren för 
konsumenterna och kommissionen godkände dessa ändringar. Tidpunkten för 
introducerande av nummerportabilitet (1 januari 2003) fick stöd i Europaparlamentets 
yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik. Detta ställningstagande återfinns inte 
i ändringsförslag nr 2, enligt vilket "den sena tidpunkten för introducerandet av 
nummerportabilitet" är ett av de största hindren för nya operatörer. 
Europaparlamentets yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik stödde även 
definitionen av samhällsomfattande tjänster som skulle ändras genom ändringsförslag nr 
10. Dessutom ger det i denna rapport framlagda innehållet i ändringsförslag ni 10 om den 
aktuella definitionen upphov till problem, eftersom ett rimligt pris för närvarande inte kan 
fastställas på samma nivå för samtliga medlemsstater. 
Avgifter som inte är knutna till administrativa utgifter 
(Hänvisning till artikel 7.1 b) i ändringsförslag nr 20) 
Enligt hänvisningen till artikel 7.1 b i ändringsförslaget skall medlemsstaterna ha rätt att 
införa avgifter som inte är knutna till administrativa kostnader som kompensation för 
tillträdesrättigheter. 
Kommissionen anser att sådana tillträdesrättigheter inte kan betraktas som en riktig 
bristvara i likhet med radiofrekvenser. Genom hänvisningen till artikel 7.1 b) skulle det 
bli möjligt att ta ut avgifter för nya operatörer på det lokala nätet som inte är kopplade 
till administrativa kostnader. Det skulle därför motverka bildandet av konkurrerande 
infrastrukturer De samråd som ägde rum om Grönboken om avreglering av 
infrastrukturen visade tydligt att näringslivet hyser stora farhågor för ett sådant 
tillvägagångssätt. 
/ 
Naturligtvis kan utfärdande av tillträdesrättigheter åt nätverksoperatörer åtföljas av andra 
bindande förpliktelser från medlemsstaterna, såsom miljökrav, krav på fysisk planläggning 
eller bevis på att tillräckliga ekonomiska medel finns. 
Förkortning av tidsfrister 
(Ändringsförslag nr 25 och 29) 
De två tidpunkter som föreslagits i dessa ändringsförslag skulle leda till orimligt korta 
tidsfrister. Utvärderingen av konsekvenserna av harmoniseringen (ändringsförslag nr 25) 
måste göras tillräckligt lång tid efter avregleringen av sektorn för telekommunikationer 
1998. Annars finns det risk för att ingen välgrundad slutsats kan dras av översynen. Det 
är också nödvändigt att beakta den tid som behövs för att upprätta det harmoniserade 
systemet för beviljande av allmänna tillstånd enligt det förfarande som anges i artikel 14 
i det föreslagna direktivet. Kommissionen anser därför att en period på tre år efter den 
1 januari 1998 är motiverad. 
Det synes inte berättigat att flytta fram tidsfristen för att säkerställa att de befintliga 
licenserna överensstämmer med direktivet (ändringsförslag nr 29) från den 1 januari 199^ 
till den 1 juli 1998. Medlemsstaterna kommer att behöva tid för att vidta de administrativa 
åtgärder som är nödvändiga för att anpassa de befintliga tillstånden till bestämmelserna 
i det föreslagna direktivet. 
Ändringar med anknytning till kommittéarbetet 
(Ändringsförslag nr 26 och 27) 
Båda ändringarna innebär en avvikelse från rådets beslut om kommittéarbete från den 13 
juli 1987: Ändringsförslag nr 26 om begränsning av antalet representanter i Europeiska 
unionens telekommitté (EUTC) till endast en per medlemsstat och ändringsförslag nr 27 
om en hänvisning till offentlig insyn i EUTC:s sammanträden. Den offentlighet som 
föreskrivs i ändringsförslag nr 27 skulle dessutom vara svår att genomföra med hänsyn 
till att de uppgifter som tillhandahålls av företag är konfidentiella. Rätt till skydd kommer 
hur som helst att garanteras. 
Villkor för forskning och utbildning i licenserna 
(Ändringsförslag nr 35) 
I en konkurrensutsatt omgivning är det inte berättigat att påtvinga marknadsaktörerna 
särskilda villkor på detta område. Sådana villkor kan resultera i att en betydande 
ekonomisk börda läggs på dem som tillhandahåller nät och tjänster. Dessutom tillhör 
forsknings- och utbildningspolitiken medlemsstaternas ansvarsområde. Slutligen skulle 
ändringsförslaget också kunna leda till att främmande element infördes i de 
samhällsomfattande tjänsterna vilket skulle ge upphov till nya hinder för tillträde till 
marknaden för tjänster som ännu inte efterfrågas i någon större utsträckning socialt eller 
ekonomiskt. 
Enskilda licenser för telefontjänster mellan gemenskapen och tied je land 
(Ändringsförslag nr 36) 
Enskilda licenser för taltelefonitjänster är vanligtvis berättigade mot bakgrund av det 
publika behovet av sådana tjänster (artikel 7d)) och dessa bör tillämpas utan åtskillnad 
både på Europeiska gemenskapens externa och interna tjänster 
Enskilda licenser för fysisk planläggning eller miljöskydd 
(Ändringsförslag nr 39) 
Fysisk planläggning och miljöskydd är legitima och viktiga målsättningar ur ett allmänt 
perspektiv vilket också understryks i förslaget. Det är emellertid inte nödvändigt att tillåta 
medlemsstaterna att utfärda enskilda licenser för att lösa frågor om fysisk planläggning 
eller miljöskydd. I förslaget ges redan möjlighet att ta hänsyn till dessa aspekter, nämligen 
i bilaga 1. Vissa villkor som är förknippade med fysisk planering eller med miljöskydd 
kan behandlas med hjälp av allmänna tillstånd 
Slutsats 
Kommissionen har helt, delvis eller i princip godtagit 26 av de 37 ändringsförslag som 
lämnats av Europaparlamentet. 
I enlighet med artikel 189a 2 i fördraget ändrar kommissionen sitt ursprungliga förslag 
och inför de föreslagna ändringarna. 
Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma ramar för 
allmänna tillstånd och enskilda licenser inom omiådct för telekommunikationstjänster 
Ursprunglig text Ändrad text 
Stycke 5 i ingressen 
Detta direktiv kommer därför i betydande 
grad att bidra till nya operatörers inträde på 
marknaderna mot bakgrund av 
utvecklingen av informationssamhället. Detta direktiv kommer därför i betydande 
grad att bidra till nya operatörers inträde på 
marknaderna mot bakgrund av 
utvecklingen av 
informationssamhälletsamtidigt som man 
bör beakta att betydelsefulla hinder 
fortfarande finns för nya operatörer inom 
de sektorer som redan har öppnats för 
konkurrens. i likhet med i de 
medlemsstater där nationella system för 
avreglering av telemarknaden har 
genomförts, såsom differentierade 
avgiftssystem för redan verksamma 
operatörer, för lite insyn och höga 
kostnader för sammankoppling och brist på 
en asymmetrisk behandling. 
Stycke 12 i ingressen 
Medlemsstaterna bör tillåtas att införa 
särskilda villkor för företag som 
tillhandahåller publika telenät och -tjänster 
på grund av deras marknadskraft. Ett 
företags marknadskraft beror på ett antal 
faktorer, t.ex. dess andel av den berörda 
produkt- eller tjänstemarknaden på den 
geografiska marknaden i fråga, dess 
omsättning i förhållande till marknadens 
storlek, dess möilighet att påverka 
marknadsvillkoren, dess kontroll över sättet 
att nå användarna, dess tillgång till 
finansiella resurser, dess erfarenhet i fråga 
om att tillhandahålla produkter och tjänster 
på marknaden. Vid tillämpningen av detta 
direktiv skulle ett företag med en andel på 
mer än 25 % av en bestämd telemarknad i 
den del av en medlemsstats geografiska 
område där företaget har tillstånd att rådet direktiv ... om samtrafik mellan 
publika telenät och publika teletjänster i 
samband med tillhandahållandet av öppna 
nät (ONP). 
Medlemsstaterna bör tillåtas att införa 
särskilda villkor för företag som 
tillhandahåller publika telenät och -tjänster 
på grund av deras marknadskraft. Ett 
företags marknadskraft definieras i 
bestämmelserna i Europaparlamentets och 
bedriva verksamhet anses ha en betydande 
marknadskraft såvida inte den 
nationellatillsvnsmvndigheten. i enlighet 
med gemenskapens konkurrensregler, 
fastställt att detta inte var fallet. Även ett 
företag vars marknadsandel understiger 
detta tröskelvärde kan den nationella 
tillsynsmyndigheten, dock endast i svfte att 
tillämpa bestämmelserna i 
Europaparlamentets och rådet direktiv ... 
om samtrafik mellan publika telenät och 
publika teletjänster i samband med 
tillhandahållandet av öppna nät (ONP), 
fastställa att företaget har betydande 
marknadskraft. 
Stycke 13 i ingressen 
Teletjänster spelar en betydande roll då det 
gäller att stärka den sociala och 
ekonomiska sammanhållningen, bl.a. 
genom att de främjar införandet av 
samhällsomfattande tjänster, särskilt i 
avlägsna områden, randområden, inlands-
och landsbygdsområden och öar. 
Medlemsstaterna bör därför få införa 
förpliktelser beträffande 
samhällsomfattande tjänster genom 
enskilda licenser. Teletjänster spelar en betydande roll då det 
gäller att stärka den. sociala och 
ekonomiska sammanhållningen, bl.a. 
genom att de främjar införandet av 
samhällsomfattande tjänster, särskilt i 
avlägsna områden, randområden, inlands-
och landsbygdsområden och öar. 
Medlemsstaterna bör därför ges möjlighet 
att införa förpliktelser att tillhandahålla 
samhällsomfattande tjänster genom 
enskilda licenser. Skyldigheten att delta i 
finansieringen av samhällsomfattande 
tjänster är inte ett motiv för att utfärda 
enskilda licenser. 
Stycke 19 i ingressen 
Direktivets funktion skall omprövas i 
vederbörlig tid mot bakgrund av 
utvecklingen av telesektorn och de 
transeuropeiska näten samt erfarenheterna 
av de harmoniserings- och 
samlingsförfaranden som anges i detta 
direktiv. Direktivets funktion skall omprövas i 
vederbörlig tid mot bakgrund av 
utvecklingen av telesektorn och de 
transeuropeiska näten samt erfarenheterna 
av de harmoniserings- och 
samlingsförfaranden som anges i detta 
direktiv. Det förefaller lämpligt att 
skapandet av en europeisk 
tillsynsmyndighet övervägs i samband med 
att detta direktiv omprövas. 
Artikel 1 
Detta direktiv gäller förfaranden i samband 
med beviljandet av tillstånd i syfte att 
tillhandahålla teletjänster och de villkor 
som är knutna till sådana tillstånd. Detta direktiv gäller förfaranden i samband 
med beviljandet av tillstånd och de villkor 
som är knutna till sådana tillstånd, i syfte 
att tillhandahålla teletjänster och för 
upprättandet av och/eller bruk av 
infrastruktur för tillhandahållande av 
teletjänster. 
A i ti kel 2.1 e) 
(e) Teletjänster: tjänster vilka helt eller 
delvis tillhandahålls genom att signaler 
sänds eller dirigeras via telenät. (e) Teletjänster: tjänster vilka helt eller 
delvis tillhandahålls genom att signaler 
sänds eller dirigeras via telenät. Detta 
direktiv gäller inte radio- och 
televisionssändningar. 
Ai ti kel 4. 2 
Medlemsstaterna skall se till att de villkor 
som är knutna till allmänna tillstånd 
offentliggörs på lämpligt sätt så att berörda 
parter lätt kan få tillgång till denna 
information. Hänvisning till 
offentliggörandet av denna information 
skall göras i den berörda medlemsstatens 
nationella officiella tidning. Medlemsstaterna skall se till att de villkor 
som är knutna till allmänna tillstånd 
offentliggörs på lämpligt sätt så att berörda 
parter lätt kan få tillgång till denna 
information. Hänvisning till 
offentliggörandet av denna information 
skall göras i den berörda medlemsstatens 
nationella officiella tidning och i 
Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning. 
Artikel 5. 4 
Medlemsstaterna skall se till att 
upplysningar om förfarandena för allmänna 
tillstånd offentliggörs på lämpligt sätt så att 
man lätt får tillgång till denna information. 
Hänvisning till offentliggörandet av denna 
information skall göras i den berörda 
medlemsstatens nationella offentliga 
tidning. Medlemsstaterna skall se till att 
upplysningar om förfarandena för allmänna 
tillstånd offentliggörs på lämpligt sätt så att 
man lätt får tillgång till denna information. 
Hänvisning till offentliggörandet av denna 
information skall göras i den berörda 
medlemsstatens nationella officiella tidning 
och i Europeiska gemenskapernas officiella 
tidning. 
Artikel 7. 1 
Utöver de villkor som är knutna till 
allmänna tillstånd kan medlemsstatemajför 
teletjänster som inbegriper de tjänster som 
nämns i bilaga II. kräva enskilda licenser 
genom vilka villkoren i bilaga I, punkt 4 
införs, endast i följande syften: 
a) För att ge licensinnehavaren tillgång till 
specificerade radiofrekvenser eller nummer. 
b) För att ge licensinnehavaren speciella 
tillträdesrättigheter till allmän eller privat 
mark. Utöver de villkor som är knutna till 
allmänna tillstånd kan medlemsstaterna 
kräva enskilda licenser genom vilka 
villkoren i bilaga I, punkt 4 införs, endast 
i följande syften: 
a) För att ge licensinnehavaren tillgång till 
specificerade radiofrekvenser eller nummer. 
b) För att ge licensinnehavaren speciella 
tillträdesrättigheter till allmän eller privat 
mark. 
c) För att ge licensinnehavaren rätt att 
tillhandahålla publik teleinfrastruktur 
mellan gemenskapen och tredje land. c) För att ge licensinnehavaren rätt att 
tillhandahålla publik teleinfrastruktur 
mellan gemenskapen och tredje land. 
d) För att ålägga licensinnehavaren 
förpliktelser beträffande obligatoriskt 
tillhandahållande av publika teletjänster. d) För att 
förpliktelser_ ålägga licensinnehavaren 
och krav beträffande 
obligatoriskt tillhandahållande av publika 
teletjänster, i enlighet med definitionen i 
bilaga I. punkterna 4.5 och 4.8. 
10 
e) För att ålägga licensinnehavaren 
särskilda förpliktelser, i enlighet med 
gemenskapens konkurrensregler, om 
licensinnehavaren har en betydande 
marknadskraft då det gäller 
tillhandahållandet av publika telenät och 
teletjänster. e) För att ålägga licensinnehavaren 
särskilda förpliktelser, i enlighet med 
gemenskapens konkurrensregler. .„ om 
licensinnehavaren har en betydande 
marknadskraft, i enlighet med 
bestämmelserna i Europaparlamentets och 
rådets direktiv om samtrafik mellan 
publika telenät och publika teletjänster i 
samband med tillhandahållandet av öppna 
nät(OPN) då det gäller tillhandahållandet 
av publika telenät och teletjänster. 
Artikel 7. 2 
Företag som önskar tillhandahålla tjänster 
som ännu inte omfattas av ett allmänt 
tillstånd och inte kan tillhandahållas utan 
tillstånd, eller som önskar utnyttja 
tilläggsrättigheter som inte 
beviljas genom tillämpliga allmänna 
tillstånd, kan ansöka om enskild licens. De nationella tillsynsmyndigheterna måste 
inom två veckor bevilja temporär enskild 
licens för företag som önskar tillhandahålla 
tjänster som ännu inte omfattas av ett 
allmänt tillstånd och inte kan 
tillhandahållas utan tillstånd, eller som 
önskar utnyttja tilläggsrättigheter som inte 
beviljas genom tillämpliga allmänna 
tillstånd, eller bevisa att tjänsten skall 
omfattas av ett förfarande för enskild licens 
enligt artikel 7.1. Medlemsstaterna skall 
fastställa ett lämpligt förfarande för 
överklagande av ett negativt beslut till ett 
organ som skall vara oberoende av den 
nationella tillsynsmyndigheten. 
Artikel 7. 3 
I de fall som tas upp i artikel 7.2 skall 
medlemsstaterna snarast möjligt antingen 
göra det möjligt att tillhandahålla tjänsten 
i fråga eller etablera eller driva 
infrastrukturen i fråga utan tillstånd eller 
anta relevanta allmänna tillstånd i enlighet 
med avsnitt II. I de fall som tas upp i artikel 7.2 skall 
medlemsstaterna inom en månad antingen 
göra det möjligt att tillhandahålla tjänsten 
i fråga eller etablera eller driva 
infrastrukturen i fråga utan tillstånd eller 
anta relevanta allmänna tillstånd i enlighet 
med avsnitt II. 
A i ti kel 9. 3 andra strecksatsen 
- Den skall satta rimliga tidsfrister och 
bl.a. meddela den sökande om sitt beslut i 
fråga om hans ansökan snarast möjligt, 
dock senast sex veckor efter det att 
ansökan lämnades in. 
- Den skall sätta rimliga tidsfrister och 
bl.a. meddela den sökande om sitt beslut i fråga om hans ansökan snarast möjligt, 
dock senast sex veckor efter det att 
ansökan lämnades in. Denna frist kan 
II 
förlängas i sådana fall som fastställts på 
förhand, i synnerhet om avsikten med 
förlängningen är att säkerställa insynen och 
samordningen med övriga medlemsstater. 
Artikel 10. 1 
Medlemsstaterna får på förhand begränsa 
antalet enskilda licenser för någon kategori 
av teletjänster endast i den mån det krävs 
för att säkerställa att radiofrekvenserna 
används effektivt och i enlighet med 
Europeiska unionens konkurrensregler. Medlemsstaterna får på förhand begränsa 
antalet enskilda licenser för någon kategori 
av teletjänster och för upprättande av 
och/eller bruk av teleinfrastruktuter endast 
i den mån det krävs för att säkerställa att 
radiofrekvenserna används effektivt och i 
enlighet med gemenskapens 
konkurrensregler. 
Artikel 10. 2, inledningen 
Om en medlemsstat har för avsikt att 
begränsa antalet beviljade enskilda licenser 
skall den Om en medlemsstat med stöd av 
föregående punkt är berättigad att begränsa 
antalet beviljade enskilda licenser skall den 
Artikel 10. 4 
Om en medlemsstat, på eget initiativ eller 
på begäran av ett företag, antingen vid 
tiden för det här direktivets ikraftträdande 
eller vid ett senare tillfälle finner att antalet 
enskilda licenser kan ökas skall den 
offentliggöra detta och uppmana till 
ytterligare licensansökningar. Medlemsstaterna skall med i ämna 
mellanrum företa en översyn av om det 
föreligger någon möjlighet att öka utbudet 
av frekvenser. De skall vartannat år 
underrätta kommissionen om läget samt om 
eventuella åtgärder som vidtagits.Om en 
medlemsstat finner att antalet enskilda 
licenser kan ökas skall den offentliggöra 
detta och uppmana till ytterligare 
licensansökningar. 
Artikel 11, andra stycket 
Utöver detta kan medlemsstaterna, då det 
gäller knappa resurser, tillåta sina 
tillsynsmyndigheter att på ett icke-
disknminerande sätt införa en avgift för 
beviljandet av enskilda licenser. Denna 
avgift skall ta hänsyn till ta hänsyn till att 
det är nödvändigt att denna resurs utnyttjas 
optimalt och att det införs och utvecklas 
nya tjänster och konkurrens. Utöver detta kan medlemsstaterna, då de 
resurser som anges i artikel 71 a) är 
knappa, tillåta sina tillsynsmyndigheter att 
på ett icke-diskriminerande sätt införa en 
avgift för beviljandet av enskilda licenser. 
Denna avgift skall ta hänsyn till ta hänsyn 
till att det är nödvändigt att denna resurs 
utnyttjas optimalt och att det införs och 
utvecklas nya tjänster och konkurrens. 
12 
Aitikel 13, rubriken 
Samordning av tillståndsförfaranden Samordning av 
tillståndsförfaranden 
licensförfaranden allmänna 
och enskilda 
Artikel 13. 1 
Ett företag som har för avsikt att 
tillhandahålla en teletjänst eller etablera 
teleinfrastruktur i flera medlemsstater kan 
begära att de berörda nationella 
tillsynsmyndigheterna samordnar sina 
tillståndsförfaranden så att de nödvändiga 
tillstånden kan lämnas på huvudsakligen 
samma villkor. I avvaktan på en harmoni serin g på 
grundval av artikel 14. skall de nationella 
tillsynsmyndigheterna tillåta undantag från 
sina allmänna tillståndsförfaranden på 
begäran av ett företag som har för avsikt 
att tillhandahålla en teletjänst eller upprätta 
teleinfrastruktur i flera medlemsstater för 
att göra det möjligt för företaget att verka 
i de berörda medlemsstaterna på huvud­
sakligen samma villkor. 
De berörda nationella 
tillsynsmyndigheterna skall utfärda de 
nödvändiga enskilda licenserna på 
huvudsakligen samma villkor på begäran 
av ett företag som har för avsikt att 
tillhandahålla en teletjänst eller upprätta en 
teleinfrastruktur i flera medlemsstater. 
Artikel 14, rubriken 
Harmonisering Harmonisering av allmänna förfaranden 
och tillstånd 
Artikel 14. 2, fö is ta stycket 
Om det är nödvändigt skall de villkor som 
är knutna till allmänna tillstånd för 
tillhandahållande av de teletjänster som 
anges i bilaga II, förfarandena för 
beviljande av allmänna tillstånd och 
enskilda licenser samt fastställandet av 
avgiftsnivåer harmoniseras. 1 syfte att säkerställa en smidig reglering 
skall, vid behov, de villkor som är knutna 
till allmänna tillstånd för tillhandahållande 
av de teletjänster som anges i bilaga II, 
förfarandena för beviljande av allmänna 
tillstånd och enskilda licenser samt 
fastställandet av avgiftsnivåer 
harmoniseras. 
13 
Artikel 20. 3 
På en medlemsstats begäran eller på eget 
initiativ skall kommissionen särskilt 
bedöma de villkor, kriterier och 
förfaranden som fastställs i ett nationellt 
tillstånd med tanke på om åtgärderna är 
berättigade och om de stämmer överens 
med proportionalitetsprincipen. 
Kommissionen skall inom en månad från 
det att en begäran lämnats in och i enlighet 
med förfarandet i artikel 17 besluta om 
medlemsstaten får fortsätta att tillämpa 
åtgärden. Kommissionen skall meddela sitt 
beslut till rådet och medlemsstaterna. På en medlemsstats begäran eller på eget 
initiativ kan kommissionen när som helst 
särskilt bedöma de villkor, kriterier och 
förfaranden som fastställs i ett nationellt 
tillstånd med tanke på om åtgärderna är 
berättigade och om de stämmer överens 
med proportionalitetsprincipen. 
Kommissionen skall inom en månad från 
det att en begäran lämnats in och i enlighet 
med förfarandet i artikel 17 besluta om 
medlemsstaten får fortsätta att tillämpa 
åtgärden. Kommissionen skall meddela sitt 
beslut till rådet och medlemsstaterna. 
Artikel 22. 2 
Före den 1 januari 2000 skall 
kommissionen ompröva huruvida en 
ändring av bestämmelserna i det här 
direktivet är nödvändig, mot bakgrund av 
en rapport som skall lämnas till 
Europaparlamentet och rådet. Denna 
rapport skall innehålla en bedömning, 
grundad på vunna erfarenheter, av behovet 
av ytterligare utveckling av 
regel strukturerna i fråga om tillstånd, 
särskilt beträffande harmonisering och 
transeuropeiska tjänster och nät. Före den 1 januari 2000 skall 
kommissionen ompröva huruvida en 
ändring av bestämmelserna i det här 
direktivet är nödvändig, mot bakgrund av 
en rapport som skall lämnas till 
Europaparlamentet och rådet. Denna 
rapport skall innehålla en bedömning, 
grundad på vunna erfarenheter, av behovet 
av ytterligare utveckling av 
regelstrukturerna i fråga om tillstånd, 
särskilt beträffande harmonisering och 
transeuropeiska tjänster och nät, 
institutionella arrangemang samt 
nummerplaner och nummerportabilitet. 
14 
Artikel 24 
JL Medlemsstaterna skall senast den 1 juli 
1997 sätta i kraft de lagar och andra 
författningar som är nödvändiga för att 
följa detta direktiv. De skall omedelbart 
underrätta kommissionen om detta. LMedlemsstaterna skall senast den 1 juli 
1997, sätta i kraft de lagar och andra 
författningar som är nödvändiga för att 
följa detta direktiv och offentliggöra de 
villkor och förfaranden som åtföljer 
tillstånden. De skall omedelbart underrätta 
kommissionen om detta. 
När en medlemsstat antar dessa 
bestämmelser skall de innehålla en 
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas 
av en sådan hänvisning när de 
offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur 
hänvisningen skall göras skall varje 
medlemsstat själv utfärda. När en medlemsstat antar dessa 
bestämmelser skall de innehålla en 
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas 
av en sådan hänvisning när de 
offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur 
hänvisningen skall göras skall varje 
medlemsstat själv utfärda. 
2. Medlemsstaterna skall tillställa 
kommissionen en förteckning över 
företrädarna i Europeiska unionens 
telekommitté senast två månader efter 
direktivets offentliggörande. Utgår 
15 
Bilaga 1, punkt 4.5a (ny) 
särskilt vad beträffar försörjningen till glest 
befolkade områden. 
Bilaga I, punkt 4.6 
4.6. Villkor som tillämpas på operatörer 
med en betydande marknadsställning enligt 
medlemsstaternas meddelande i 
överensstämmelse med samtrafikdirektivet1 
i syfte att säkerställa samtrafik eller 
särskilda övervakningskrav. 4.6. Villkor som tillämpas på operatörer 
med en betydande marknadsställning enligt 
medlemsstaternas meddelande i 
överensstämmelse med samtrafikdirektivet2 
i syfte att säkerställa samtrafik eller 
kontroll av en betydande del av 
marknaden. 
Bilaga I, punkt 4.9a (ny) 
4.9a) Särskilda villkor som är knutna till 
tillhandahållandet av förhyrda förbindelser 
i enlighet med direktiv 92/44/EEG, ändrat 
genom direktiv 96/.../EG om ändring av 
rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG 
för anpassning till en konkurrenspräglad 
miljö inom sektorn för 
telekommunikationer. 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 342 slutlig 
DOKUMENT 
SV 06 15 08 
Katalognummer : CB-CO-96-341-SV-C 
ISBN 92-78-06132-8 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
•U