Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Kommissionens meddelande: Resultat av det offentliga samrådet om 1999 års kommunikationsöversyn och vägledning för det nya regelverket"

(2001/C 14/07)

Den 2 maj 2000 beslutade kommissionen i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda meddelande.

Sektionen för transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 8 september 2000 (föredragande: Göran Lagerholm).

Vid sin 376:e plenarsession den 19 oktober 2000 antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Kommissionens meddelande

1.1. I meddelandet rapporterar kommissionen om det samråd som hållits i samband med 1999 års kommunikationsöversyn(1) samt presenterar slutsatser vad gäller det kommande förslaget till nytt regelverk. Det rådde delade meningar bland dem som yttrat sig om bland annat finansiering av nationella tillsynsmyndigheter, införande av två utlösande faktorer för asymmetriska skyldigheter i samband med tillträde och samtrafik, riktlinjerna för överkomliga priser på samhällsomfattande tjänster samt om användarfunktioner och tjänstekvalitet.

1.2. Kommissionens slutsatser av samrådet vad gäller utformningen av det framtida regelverket är att den kommer att behålla de ursprungliga förslagen på alla områden utom ett. Detta område är tillträde och samtrafik, där kommissionen inte har för avsikt - som den förutskickade i översynen - att föreslå införande av två utlösande faktorer för förhandsreglering av starka marknadsaktörer.

2. Kommentarer

2.1. Ekonomiska och sociala kommittén uppskattar det sätt som kommissionen har valt att förbereda denna viktiga lagstiftningsfråga vars syfte är att påskynda avregleringen av marknaderna för elektronisk kommunikation. Kommittén är övertygad om att de omfattande allmänna samråd som gav mer än 200 svar från många olika intressegrupperingar markant har förbättrat villkoren för att genomföra ett effektivt och brett accepterat regleringssystem. Kommittén uppmanar kommissionen att använda sig av offentligt samråd oftare.

2.2. Sedan kommissionen presenterade sitt meddelande om resultatet av samrådet kring 1999 års kommunikationsöversyn och vägledning för det nya regelverket har Ekonomiska och sociala kommittén den 24 maj 2000 antagit sitt yttrande över själva översynen. I detta ger kommittén i princip sitt stöd till huvuddragen i kommissionens förslag, dock med ett antal särskilda kommentarer på olika punkter och med bestämda invändningar på en punkt, det senare i fråga om förslaget att införa två utlösande faktorer för förhandsreglering av starka marknadsaktörer.

2.3. Kommissionens slutsatser av samrådet och redovisningen av de överväganden som den avser att lägga till grund för utformningen av de förslag till direktiv som kommer att utgöra det uppdaterade regelverket för infrastruktur för elektronisk kommunikation och tillhörande tjänster ligger helt i linje med de synpunkter som kommittén redovisat i sitt yttrande.

2.4. Kommittén noterar med särskild tillfredsställelse att kommissionen tänkt om i fråga om vad som skall utlösa förhandsreglering med krav på vissa aktörer att uppfylla skäliga krav vad gäller tillträde, kostnadsorienterade tjänster och icke-diskriminering.

2.5. Kommittén noterar också med tillfredsställelse att på de övriga områden som den lämnat särskilda synpunkter på i sitt yttrande är kommissionens slutsatser av samrådet att de bör uppmärksammas i det fortsatta arbetet på ett sätt som ligger väl i linje med vad kommittén framfört.

2.6. Kommittén delar kommissionens oro angående möjligheten att ifrågasätta nationella tillsynsmyndigheters beslut. Kommissionen bör ha möjlighet att kräva att tillståndsmyndigheterna upphäver sådana beslut om de inte är i linje med ramlagstiftningen.

2.7. Vidare anser kommittén, i överensstämmelse med de åsikter som kommit till uttryck i de allmänna samråden, att det är riktigt att det finns tillgång till enkla förfaranden för klagomål och tvistlösning för användare och konsumenter både nationellt och gränsöverskridande. Nationella tillsynsmyndigheter och kommunikationsgruppen på hög nivå bör tilldelas lämpliga befogenheter och få tillgång till lämpliga förfaranden.

Bryssel den 19 oktober 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Göke Frerichs

(1) EGT C 204, 18.7.2000, s. 3.