[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 1.7.2005

KOM(2005) 291 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt artikel 4.2 a i direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon[?] är det förbjudet att använda bly, kvicksilver, kadmium och sexvärt krom i fordonsmaterial och fordonskomponenter, utom i de fall som anges i bilaga II till direktivet. Denna förteckning över undantag kan ändras med hänsyn till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen. Kommissionen bistås i detta arbete av den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 18 i direktiv 75/442/EEG om avfall[?].

På grundval av den tekniska och vetenskapliga bedömningen har kommissionen dragit följande slutsatser:

Punkt 2 a och b i förslaget (aluminium avsett för bearbetning)

Vad beträffar undantaget för användning av bly som legeringsämne i aluminium avsett för bearbetning (punkt 2 b i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG[?]) visar den tekniska bedömningen att det finns ersättningsmaterial. Enligt berörda parter behövs det emellertid fortfarande standardiserade aluminiumlegeringar som innehåller upp till 1,5 % bly för säkerhets- och motorkomponenter (t.ex. bromssystem och bränslesystem). Kommissionen föreslår därför att en blyhalt på högst 1,5 % tillåts fram till den 1 juli 2008, och att undantaget ses över den 1 juli 2007. I den andra anmärkningen i nuvarande bilaga II beviljas dessutom ett undantag utan tidsgräns för användning av 0,4 viktprocent bly i aluminium avsett för bearbetning. Eftersom det är tekniskt irrelevant om blyet tillsätts avsiktligt eller inte, föreslår kommissionen att detta villkor stryks.

Punkt 4 i förslaget (lagerskålar och bussningar)

Vad beträffar undantaget för lagerskålar och bussningar (punkt 4 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG) har berörda parter begärt att texten skall formuleras om så att undantaget utvidgas till att omfatta alla blyhaltiga lagerskålar och bussningar, i stället för att som nu begränsas till sådana som är av bly/brons. Lagerskålar och bussningar av bly/brons innehåller vanligen 21–25% viktprocent bly. Blyfria lagerskålar och bussningar är under utveckling och har redan börjat användas i vissa tillämpningar. Enligt berörda parter väntas dessa blyfria lagerskålar och bussningar bli standard. Den nuvarande begränsningen av detta undantag till bussningar av bly/brons verkar bromsa den tekniska utvecklingen och användningen av ”blyfria” alternativ, som i nuläget inte alltid är helt blyfria. Kommissionen föreslår därför att detta undantag utvidgas till att omfatta alla blyhaltiga lagerskålar och bussningar, och att undantaget får en begränsad giltighetstid (fram till den 1 juli 2008), eftersom den tekniska utvecklingen går mot att bly ersätts i alla tillämpningar. Den tekniska bedömningen visar att det vid svåra påfrestningar krävs ett material som motverkar friktion och gör det möjligt för rörliga delar att rotera fritt, även vid ett tillfälligt sammanbrott av smörjfilmen. Det är viktigt att även blyfria alternativ fungerar under de extrema förhållanden som förekommer både i motor och transmission. Kommissionen föreslår därför att detta undantag ses över den 1 juli 2007 så att blyfri teknik kan användas i alla motorer och transmissioner utan att störa deras funktion.

Punkt 7 a och b i förslaget (vulkaniseringsmedel och stabilisatorer för elastomerer som används i vätskehanterings- och drivlinesystem)

Vad beträffar undantaget för användning av bly i vulkaniseringsmedel och stabilisatorer för elastomerer i vätskehanterings- och drivlinesystem (punkt 8 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG) visar bedömningen att det finns blyfria alternativ. De bidrag som inkommit från berörda parter visar att blystabilisatorer redan har ersatts i vissa typer av elastomerer. I juli 2005 kommer blystabilisatorerna att ha ersatts i alla nya fordon. När det gäller vulkaniseringsmedel hävdar berörda parter att det för närvarande inte är möjligt att bedöma de långsiktiga säkerhetsriskerna. De menar att vulkaniseringsmedel med en blyhalt på 0,5 viktprocent ger resultat som är fullt tillräckliga ur trafiksäkerhetssynpunkt. De skulle emellertid behöva mer tid för att hinna testa de blyfria alternativen ordentligt i dessa tillämpningar. Eftersom det redan finns alternativ torde det räcka att undantaget förlängs med ett år för dessa tillämpningar. Bedömningen visar dessutom att det är tekniskt omöjligt att sänka blyhalten till mindre än 0,5 viktprocent i bindemedel för elastomerer som används i drivlinesystem. Så är exempelvis fallet när bly används som bindemedel för att ansluta ledningar eller komponenter av elastomerer till metallkomponenter. Kommissionen föreslår därför att ett nytt undantag utan tidsgräns införs för denna tillämpning.

Punkt 9 i förslaget (bromsbelägg)

Undantaget för användning av 0,5 viktprocent bly i koppar i bromsbelägg till fordon som typgodkänts före den 1 juli 2003 och för underhåll av dessa fordon (punkt 12 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG) löpte ut den 1 juli 2004. I den tredje anmärkningen i nuvarande bilaga II tillåts emellertid användning av upp till 0,4 viktprocent bly fram till den 1 juli 2007, förutsatt att ämnet inte tillsätts avsiktligt. I den föreslagna punkt 9 specificeras att denna halt på 0,4 viktprocent endast får användas i bromssystemets friktionsmaterial. Eftersom det är tekniskt irrelevant om blyet tillsätts avsiktligt eller inte, föreslår kommissionen att detta villkor stryks.

Punkt 10 i förslaget (ventilsäten)

Vad beträffar undantaget för användning av bly i ventilsäten (punkt 13 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG), som löper ut i juli 2006, uppger vissa berörda parter att det vid ändringar på befintliga fordonsserier skulle krävas en omfattande hållfasthetsprovning och att hela motorn kan behöva omkonstrueras om provningen visar att de blyfria ventilsätena inte håller måttet. Av trafiksäkerhetsskäl föreslår kommissionen att undantagets giltighetstid förlängs med ett år.

Punkt 12 i förslaget (pyrotekniska laddningar)

Vad beträffar undantaget för användning av bly i pyrotekniska laddningar (punkt 16 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG), som löper ut den 1 juli 2007, visar bedömningen att ersättningsmaterial för nya modeller kommer att bli tillgängliga inom kort. Av den tekniska bedömningen framgår emellertid att det finns olika generationer av krockkuddar. I de nyare krockkuddarna är styrelektroniken integrerad i laddningarna, och framtidens krockkuddar kommer att omfatta mer elektronik för att enkelt kunna användas i olika fordonstyper. Komponenterna i de nuvarande modellerna är inte utbytbara mellan olika generationer, och komponenter av en viss typ kan alltså inte ersättas med komponenter av en annan typ om det är nödvändigt att byta ut krockkuddarna efter en olycka. Kommissionen föreslår därför att nya modeller av krockkuddar (i fordon som typgodkänns efter den 1 juli 2006) skall vara blyfria, och att ett undantag utan tidsgräns införs för äldre modeller (i fordon som typgodkänns före den 1 juli 2006).

Punkt 13 a och b i förslaget (korrosionsskyddande beläggningar)

Vad beträffar undantaget för användning av sexvärt krom i korrosionsskyddande beläggningar (punkt 17 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG), som löper ut den 1 juli 2007, visar bedömningen att det finns ersättningsämnen för många tillämpningar. För närvarande finns det emellertid inte något ämne som kan ersätta det sexvärda krom som används i korrosionsskyddande beläggningar på bultar/muttrar i chassikonstruktioner. Kommissionen föreslår därför att undantaget för denna speciella tillämpning förlängs med ett år och att undantaget ses över för att tillförsäkra att det inte finns någon risk för att viktiga mekaniska delar lossnar under fordonets livstid.

Punkt 17 i förslaget (batterier för eldrivna fordon)

Det nuvarande undantaget för användning av kadmium i batterier för eldrivna fordon löper ut den 31 december 2005. Kadmiumbatterier får dock användas som ersättningsdelar för eldrivna fordon som släpps ut på marknaden före den 31 december 2005 (punkt 21 i bilaga II i dess lydelse enligt kommissionens beslut 2002/525/EG) och detta undantag gäller utan tidsbegränsning. I en undersökning kallad ”SUBAT” ( Sustainable Batteries ) om miljöanpassade batterier (http://www.battery-electric.com/subatdocs/WP5-006.pdf) kom man fram till att litium-jonbatterier i dag (2005) är den bästa lösningen för helt eldrivna fordon, följda av batterier baserade på natrium-nickelklorid, blysyra, nickel-metallhydrid och nickel-kadmium. Det råder emellertid oenighet om huruvida dessa alternativ har testats i tillräcklig utsträckning och är redo för storskalig produktion. Vid en konferens om eldrivna fordon som hölls i Monaco i april 2005 förespråkade Saft användning av litium-jonbatterier i eldrivna fordon. I ett pressmeddelande från konferensen kunde man läsa följande: I Frankrike utvecklas tekniken av Saft. Denna typ av ackumulatorbatteri används fortfarande i mycket liten utsträckning, främst beroende på priset. Det kommer emellertid att monteras i fordon från företaget SVE (Heuliez & Dassault Associés). (se http://evs21.org/IMG/pdf/new_battery_technology.pdf)

I ”SUBAT”-undersökningen hävdas vidare att fordonstillverkarna behöver mer tid för att anpassa sina produktionsmodeller och integrera en mer miljövänlig batteriteknik i sina fordon, vilket beräknas ta minst fem år. Vid konsortiets diskussioner med berörda parter begärde de europeiska biltillverkarna ett undantag för användning av kadmium i eldrivna fordon fram till 2008.

Eftersom det är viktigt att utbudet av eldrivna fordon inte minskar föreslår kommissionen mot bakgrund av ovanstående att giltighetstiden för detta undantag förlängs fram till den 31 december 2008. Denna extra tidsfrist är nödvändig för att öka den nya batteriteknikens kapacitet och för att biltillverkarna skall hinna anpassa sina produktionsmodeller till den nya batteritekniken.

Kommissionen föreslår att undantaget ses över senast i slutet av 2007 för att tillförsäkra att alternativ batteriteknik och eldrivna fordon finns tillgängliga.

Punkt 18 i förslaget (optiska komponenter i glasmatriser som används i förarstödsystem)

Kommissionen föreslår att ett nytt undantag införs för användning av kadmium i optiska komponenter i glasmatriser som används i förarstödsystem i bilar fram till den 1 juli 2007. Ett sådant förarstödsystem skulle förbättra förarens sikt med hjälp av en kamera. Kamerans glasmatris (500 mg) kommer att innehålla 1 % (5 mg) kadmium. Av tekniska skäl går det för närvarande inte att undvika användning av kadmium i denna tillämpning. Alternativ håller emellertid på att utvecklas.

Den 28 april 2005 lade kommissionen fram ett utkast till beslut för omröstning i den kommitté som inrättats enligt artikel 18 i direktiv 75/442/EEG om avfall. Det fanns inte någon kvalificerad majoritet för att godkänna utkastet till beslut.

I enlighet med artikel 5.4 i rådets beslut 1999/468/EG[?] överlämnas därför till rådet ett förslag till rådets beslut. Om rådet inom tre månader från den dag då förslaget lades fram inte har vidtagit några åtgärder, skall kommissionen anta de föreslagna åtgärderna.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon[?], särskilt artikel 4.2 b i detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt direktiv 2000/53/EG skall kommissionen utvärdera användningen av bly, kvicksilver, kadmium och sexvärt krom, som är förbjuden enligt artikel 4.2 a i det direktivet.

(2) Efter att ha gjort erforderliga tekniska och vetenskapliga bedömningar har kommissionen dragit ett antal slutsatser.

(3) Vissa undantag från förbudet bör inte förlängas, eftersom det är möjligt att undvika användningen av bly, kvicksilver, kadmium och sexvärt krom i dessa tillämpningar.

(4) Vissa material och komponenter som innehåller bly, kvicksilver, kadmium eller sexvärt krom bör undantas eller fortsätta att undantas från förbudet i artikel 4.2 a, eftersom användningen av dessa specifika material och komponenter fortfarande är oundviklig. I vissa fall bör giltighetstiden för dessa undantag ses över för att bedöma huruvida användningen av de förbjudna ämnena fortfarande är oundviklig i framtiden.

(5) När det gäller aluminium avsett för bearbetning med en blyhalt på högst 1,5 viktprocent (punkt 2 a i bilagan) kommer kommissionen senast den 1 juli 2007 att bedöma om det är nödvändigt att se över undantagets giltighetstid, beroende på om det finns ämnen som kan ersätta bly inom dessa användningsområden.

(6) När det gäller lagerskålar och bussningar av bly (punkt 4 i bilagan) kommer kommissionen senast den 1 juli 2007 att bedöma om det är nödvändigt att se över giltighetstiden för undantaget för att tillförsäkra att blyfri teknik kan användas i alla motorer och transmissioner utan att störa deras funktion.

(7) När det gäller användningen av sexvärt krom i korrosionsskyddande beläggningar på bultar/muttrar i chassikonstruktioner (punkt 13 b i bilagan) kommer kommissionen senast den 1 juli 2007 att bedöma om det är nödvändigt att se över giltighetstiden för undantaget för att tillförsäkra att det inte finns någon risk för att viktiga mekaniska delar lossnar under fordonets livstid.

(8) När det gäller användningen av kadmium i batterier för eldrivna fordon (punkt 17 i bilagan) kommer kommissionen senast i slutet av 2007 att bedöma huruvida giltighetstiden för undantaget bör ses över för att tillförsäkra att alternativ batteriteknik och eldrivna fordon finns tillgängliga.

(9) Direktiv 2000/53/EG bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga II till direktiv 2000/53/EG skall ersättas med bilagan till detta direktiv; detta skall inte påverka tillämpningen av kommissionens beslut 2005/438/EG[?].

Artikel 2

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 juli 2005.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

”Bilaga II

Material och komponenter som är undantagna från bestämmelserna i artikel 4.2 a

Material och komponenter | Räckvidd och sista datum för undantaget | Skall märkas eller identifieras enligt artikel 4.2 b iv |

Bly som legeringsämne |

1. Stål avsett för bearbetning och galvaniserat stål som innehåller högst 0,35 viktprocent bly |

2 a) Aluminium avsett för bearbetning som innehåller högst 1,5 viktprocent bly | 1 juli 2008 |

2 b) Aluminium avsett för bearbetning som innehåller högst 0,4 viktprocent bly |

3. Kopparlegeringar som innehåller högst 4 viktprocent bly |

4. Lagerskålar och bussningar | 1 juli 2008 |

Bly och blyföreningar i komponenter |

5. Batterier | X |

6. Vibrationsdämpare | X |

7 a) Vulkaniseringsmedel och stabilisatorer för elastomerer som används i vätskehanterings- och drivlinesystem, innehållande högst 0,5 viktprocent bly | 1 juli 2006 |

7 b) Bindemedel för elastomerer som används i vätskehanterings- och drivlinesystem, innehållande högst 0,5 viktprocent bly |

8. Lödmetall i elektroniska kretskort och andra elektriska tillämpningar | X[?] |

9. Koppar i friktionsmaterial i bromsbelägg som innehåller mer än 0,4 viktprocent bly | 1 juli 2007 | X |

10. Ventilsäten | Motortyper som utvecklats före den 1 juli 2003: 1 juli 2006 |

11. Elektriska komponenter som innehåller bly bundet till en matris av glas eller keramiskt material, förutom glas i glödlampor och glasyr på tändstift | X[?] (för andra komponenter än piezoelektriska komponenter i motorer) |

12. Pyrotekniska laddningar | Fordon som typgodkänns före den 1 juli 2005 och ersättningsladdningar för dessa fordon |

Sexvärt krom |

13 a) Korrosionsskyddande beläggningar | 1 juli 2007 |

13 b) Korrosionsskyddande beläggningar på bultar/muttrar i chassikonstruktioner | 1 juli 2008 |

14. Absorptionskylskåp i husbilar | X |

Kvicksilver |

15. Urladdningslampor och belysning i instrumentpaneler | X |

Kadmium |

16. Tjockfilmspastor | 1 juli 2006 |

17. Batterier för eldrivna fordon | Efter den 31 december 2008 skall NiCd-batterier endast få släppas ut på marknaden som ersättningsdelar till fordon som släpps ut på marknaden före detta datum. | X |

18. Optiska komponenter i glasmatriser som används för förarstödsystem | 1 juli 2007 | X |

Anmärkningar:

- En halt på högst 0,1 viktprocent bly, sexvärt krom och kvicksilver, och högst 0,01 viktprocent kadmium i homogent material skall godtas.

- Återanvändning av fordonsdelar som redan finns på marknaden när giltighetstiden för ett undantag löper ut är tillåtet utan begränsning, eftersom det inte omfattas av artikel 4.2 a.

[1] EGT L 269, 21.10.2000, s. 34.

[2] EGT L 194, 25.7.1975, s. 39. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 96/350/EG (EGT L 135, 6.6.1996, s. 32).

[3] EGT L 170, 29.6.2002, s. 81.

[4] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

[5] EGT L 269, 21.10.2000, s. 34. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 2005/438/EG (EUT L 152, 15.6.2005, s. 19).

[6] EUT L 152, 15.6.2005, s. 19.

[i] Demontering om ett genomsnittligt gränsvärde på 60 gram per fordon överskrids (i samband med punkt 11). För tillämpningen av denna bestämmelse skall endast fabriksmonterad elektronisk utrustning beaktas.

[ii] Demontering om ett genomsnittligt gränsvärde på 60 gram per fordon överskrids (i samband med punkt 8). För tillämpningen av denna bestämmelse skall endast fabriksmonterad elektronisk utrustning beaktas. ”