P6_TA(2006)0220
Den årliga rapporten om de mänskliga rättigheterna i världen 2005 och EU:s
politik på området
Europaparlamentets resolution om den årliga rapporten om de mänskliga rättigheterna i världen
2005 och EU:s politik på området (2005/2203(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
—med beaktande av EU:s sjunde årsrapport om de mänskliga rättigheterna (2005) (1),
—med beaktande av artiklarna 3, 6, 11, 13 och 19 i fördraget om Europeiska unionen och artiklarna 177
och 300 i EG-fördraget,
—med beaktande av allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter och alla relevanta instrument för
mänskliga rättigheter (2),
—med beaktande av konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor (CEDAW) och dess
frivilliga protokoll,
—med beaktande av FN-stadgan,
—med beaktande av ikraftträdandet av Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen
den 1 juli 2002 och av parlamentets resolutioner om Internationella brottmålsdomstolen (ICC) (3),
—med beaktande av Europarådets konvention om åtgärder mot människohandel och 2005 års handlings-
plan mot människohandel som rådet och kommissionen utarbetat och antagit i enlighet med Haagpro-grammet,
—med beaktande av protokoll nr 13 till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna
och de grundläggande friheterna, i vilket dödsstraffet förbjuds under alla omständigheter,
—med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (
4),
—med beaktande av AVS-EG-partnerskapsavtalet (5) och revisionen av detta 2005 (6),
—med beaktande av sina tidigare resolutioner om mänskliga rättigheter i världen,
—med beaktande av sin resolution av den 24 februari 2005 om EU:s prioriteringar och rekommendationer
inför den 61:a sessionen i FN:s kommission för mänskliga rättigheter i Genève (den 14 mars till den
22 april 2005) (7),
—med beaktande av sin resolution av den 14 februari 2006 om klausulen om mänskliga rättigheter och
demokrati i Europeiska unionens avtal (8),
—med beaktande av alla de resolutioner som parlamentet antagit i trängande frågor som rör de mänskliga
rättigheterna,
—med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Europa-Medelhavspartnerskapet tio år: Ett
arbetsprogram för att möta utmaningarna under de fem kommande åren” (KOM(2005)0139),
—med beaktande av de resolutioner som antagits av den parlamentariska församlingen för Europa-Medel-
havsområdet och särskilt den resolution som antogs den 21 november 2005 i Rabat,
—med beaktande av sin resolution av den 17 november 2005 om rådets sjätte årliga rapport om Europe-
iska unionens uppförandekod för vapenexport? (9),
—med beaktande av slutsatserna från EU:s diskussionsforum för mänskliga rättigheter i december 2005,7.12.2006 C 297 E/341 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Rådsdokument 12416/05.
(2) Se tabellen som bifogas betänkande A6-0158/2006 från utskottet för utrikesfrågor.
(3) EGT C 379, 7.12.1998, s. 265; EGT C 262, 18.9.2001, s. 262; EGT C 293 E, 28.11.2002, s. 88; EUT C 271 E,
12.11.2003, s. 576.
(4) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.
(5) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(6) EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.
(7) EUT C 304 E, 1.12.2005, s. 375.
(8) Antagna texter, P6_TA(2006)0056.
(9) Antagna texter, P6_TA(2005)0436.
—med beaktande av FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling
eller bestraffning,
—med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
—med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandet från utskottet för kvinnors
rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A6-0158/2006), och av följande skäl:
A. EU:s årsrapport om de mänskliga rättigheterna 2005 utgör en allmän översikt över det arbete som EU
utför genom sina institutioner i fråga om de mänskliga rättigheterna inom och utanför EU.
B. I denna resolution granskas, utvärderas och, i förekommande fall, framförs konstruktiv kritik av kommis-
sionens och rådets arbete för de mänskliga rättigheterna och Europaparlamentets övergripande verk-samhet.
1. Europaparlamentet välkomnar EU:s alltmer aktiva roll på världsscenen för att förbättra de mänskliga
rättigheterna globalt. Parlamentet anser att EU:s senaste utvidgning till 25 medlemsstater med
457 miljoner invånare (vilka snart kommer att utökas genom anslutningen av Bulgarien och Rumänien) harökat EU:s globala betydelse och auktoritet i fråga om den internationella politiken för mänskliga rättigheter.
2. Europaparlamentet anser att de aktiva insatserna för att främja mänskliga rättigheter ofta inte når längre
än till specialister och till framställningar av engångskaraktär, och att EU i allmänhet inte på ett systematisktoch kontinuerligt sätt tar upp frågorna om de mänskliga rättigheterna i tredjeländer eller integrerar politikenför de mänskliga rättigheterna i EU:s politik gällande handel, utveckling och andra yttre frågor gentemot
dessa länder.
3. Europaparlamentet understryker att det krävs en gemensam, enhetlig och öppen politik som samtliga
medlemsstater följer i sina bilaterala förbindelser med tredjeland som brister i respekten för de mänskligarättigheterna, och uppmanar EU:s medlemsstater att se till att de i sina bilaterala kontakter med dessa länderagerar i överensstämmelse med EU:s gemensamma ståndpunkt.
4. Europaparlamentet anser det vara av avgörande betydelse att EU upprättar en integrerad ram med
bestämmelser och institutioner, som skall göra stadgan om de grundläggande rättigheterna rättsligt
bindande, se till att det system som fastställts i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättig-
heterna och de grundläggande friheterna efterlevs och utgöra grunden för en enhetlig europeisk front ikampen för en världsomspännande rättighetskultur. Parlamentet uppmanar Europas politiska institutioneratt anstränga sig för att uppnå detta mål.
Rådets årsrapport
5. Europaparlamentet betonar den betydelse ”EU:s årsrapport om de mänskliga rättigheterna” har för att
lyfta fram frågor om mänskliga rättigheter i allmänhet.
6. Europaparlamentet välkomnar starkt rådets offentliga presentation av 2005 års rapport vid plenarsam-
manträdet i december 2005, samtidigt som parlamentet delade ut sitt årliga Sacharovpris för tankefrihet tilltre mottagare: Kvinnor i vitt, Reportrar utan gränser och Hauwa Ibrahim. Parlamentet uppmanar med kraft
rådet att göra så även i framtiden, så att Europaparlamentets plenarsammanträde i december blir en
samlingspunkt för EU:s arbete för de mänskliga rättigheterna.
7. Europaparlamentet gläder sig över att rapporten har blivit tydligare och mer koncis. Parlamentet
uppmanar dock rådet att fokusera ytterligare på utvärderingen av EU-instrument och initiativ i tredjeländer,att ta ställning till de resultat som uppnåtts på detta område och att ta med både konsekvensbedömningarav den verksamhet som beskrivs, vilka bör omfatta en tydlig redogörelse för den metodik som används, ochstrategiska analyser av de viktigaste målen för nästa år.
8. Europaparlamentet anser det positivt att man i rådets rapport för första gången försöker göra Europa-
parlamentets insatser rättvisa, men uppmanar det kommande finska ordförandeskapet att, i samband med
utarbetandet av EU:s åttonde årsrapport om de mänskliga rättigheterna, aktivt höra Europaparlamentet, redo-göra för hur rådet och kommissionen har beaktat Europaparlamentets resolutioner och involvera parla-mentet, vilket utgör en fundamental aspekt, i utarbetandet av rapporten så att den slutliga versionen blir ettverkligt försök att spegla såväl rådets och kommissionens som parlamentets synpunkter. Parlamentet anser
att det även i fortsättningen måste utarbeta sina egna rapporter för att utvärdera EU:s människorättspolitik
och utöva en parlamentarisk kontroll.7.12.2006 C 297 E/342 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
9. Europaparlamentet anser att en av de främsta prioriteringen för rådet i kommande människorättsrap-
porter bör vara att analysera EU:s riktlinjer och granska tillämpningen av dem, samt att göra en konsekvens-
bedömning av varje enskild riktlinje för att avgöra hur effektiva de varit när det gäller att tvinga fram föränd-ringar i tredjeland.
10. Europaparlamentet kräver att kommande årsrapporter om de mänskliga rättigheterna bör innehålla en
analys av hur frågan om mänskliga rättigheter hanteras i den externa dimensionen av andra EU-politikom-råden, såsom utveckling och handel, samt ange i vilken omfattning människorätts- och demokratiklausulerhar använts i EU:s förbindelser med tredjeland. Parlamentet kräver dessutom i detta sammanhang att man ikommande årsrapporter om mänskliga rättigheter utvärderar i vilken omfattning EU-avtalens människorätts-och demokratiklausuler faktiskt efterlevs, i enlighet med parlamentets ovannämnda resolution av den
14 februari 2006.
Europeiska unionens verksamhet under de båda ordförandeskapen
11. Europaparlamentet välkomnar den samarbetsbaserade strategi som Luxemburgs och Förenade kungari-
kets ordförandeskap följt, och hoppas att de österrikiska och finska ordförandeskapen fortsätter på denna
linje genom att anta ett gemensamt årsprogram. Parlamentet anser att ett sådant samarbete skulle främjasamordningen av och samstämmigheten i EU:s åtgärder, och hoppas att denna trend fortsätter och utvecklasytterligare i framtiden.
12. Europaparlamentet välkomnar de luxemburgska och brittiska ordförandeskapens insatser och engage-
mang för att utveckla metoder och kriterier för ett mer effektivt genomförande av EU:s riktlinjer, inbegripetsåväl demarscher i tredjeland beträffande enskilda fall som offentliga uttalanden och förklaringar. Parlamentetunderstryker att det är viktigt att införa en särskild mekanism så att cheferna för EU-representationerna ochkommissionens delegationer på ett systematiskt sätt kan sammanställa praxis på lokal nivå och därmed
upprätta exempel på ”bästa och sämsta praxis” när det gäller genomförandet på plats, vilket i sin tur skulle
göra det möjligt att utvärdera detta.
13. Europaparlamentet välkomnar de initiativ som tagits av det luxemburgska ordförandeskapet för att
lösa problemet med begränsade resurser genom en fördelning av bördan, tidiga förhandlingar, sammanslag-
ning av resurser och informella trojkor med andra medlemsstater i särskilda frågor. Parlamentet uppmanarrådet att bygga vidare på denna metod under de kommande ordförandeskapen.
14. Europaparlamentet uppskattar den strategi som Förenade kungarikets ordförandeskap följt i fråga om
dödsstraffet, i enlighet med EU:s riktlinjer i denna fråga, med demarscher i länder där ett moratorium för
dödsstraff riskerade att upphävas genom lagstiftning eller praxis, eller där man övervägde att vidta internaåtgärder för att införa ett moratorium. Parlamentet uppmanar det österriska ordförandeskapet och allakommande ordförandeskap att följa detta exempel och regelmässigt göra demarscher i sådana länder. Parla-mentet uppmanar samtliga ordförandeskap att när så är lämpligt följa upp tidigare demarscher. Parlamentet
uppmanar kommissionen att anmoda dess delegationer i de tredjeländer som fortfarande tillämpar
dödstraffet att stödja rådets insatser för att säkra ett moratorium samt att fördubbla sina ansträngningar i fallsom rör EU-medborgare som dömts till döden. Parlamentet välkomnar därför den reolution som den parla-mentariska församlingen för Europa-Medelhavsområdet antog i Rabat den 21 november 2005, i vilket part-nerländerna i Barcelonaprocessen uppmanas till att stödja ett moratorium för dödsstraffet.
15. Europaparlamentet gläder sig över att respekten för mänskliga rättigheter prioriteras som en del i de
steg som vidtogs under det brittiska ordförandeskapet för att inleda anslutningsförhandlingarna med Turkietoch Kroatien, bevilja f.d. jugoslaviska republiken Makedonien status som kandidatland och inleda förhand-lingar om stabiliserings- och associeringsavtal med Serbien och Montenegro och Bosnien och Hercegovina.
Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att kandidatländerna gör verkliga framsteg på området för
mänskliga rättigheter, särskilt i fråga om skyddet av minoriteter, religionsfrihet och yttrandefrihet, tvångsför-flyttade personer och flyktingar, personer med psykiska problem och/eller intellektuellt funktionshinder ochsamarbete med internationella domstolar i enlighet med EU:s principer och gemenskapens regelverk. Parla-mentet uppmanar med kraft rådet och kommissionen att låta respekten för FN-konventioner i avtalsförbin-delser med kandidatländer och länder i stabiliserings- och associeringsprocessen ingå som ett avgörande
kriterium. Parlamentet understryker associerings- och anslutningsprocessens betydelse som drivkraft för att
genomföra de nödvändiga reformerna på området för mänskliga rättigheter.7.12.2006 C 297 E/343 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
16. Europaparlamentet konstaterar med tillfredställelse att rådets ordförandeskap tänker prioritera kampen
mot människohandel. Parlamentet uppmanar EU att möta detta växande problem på ett integrerat sätt och
utifrån ett människorättsperspektiv.
17. Europaparlamentet välkomnar valet av yttrandefrihet som det stora temat för mänskliga rättigheter
under Förenade kungarikets ordförandeskap. Parlamentet uttrycker sin oro över det stora antal journalistervärlden över, särskilt i Kina, Vitryssland, Kuba och Nordkorea, som dömts för påstådd ärekränkning av höga
statstjänstemän eller politiker. Parlamentet uppmanar rådet att verka för ett världsomspännande moratorium
för fängslande av journalister på detta sätt, som ett första steg. Parlamentet betonar dock att yttrandefrihetinte utesluter ömsesidig respekt och förståelse olika kulturer emellan.
18. Europaparlamentet beklagar djupt att det brittiska ordförandeskapet inte arrangerade ett tredje möte
för EU-nätverket av kontaktpunkter för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser (
1), som är
ett ovärderligt instrument för att stärka samarbetet mellan EU:s medlemsstater när det gäller att utreda inter-
nationella brott och väcka åtal på nationell nivå.
Resultatet av rådets och kommissionens arbete för mänskliga rättigheter i internationella forum
19. Europaparlamentet välkomnar EU:s och dess medlemsstaters aktiva engagemang för mänskliga rättig-
heter i en mängd olika internationella forum under 2005, inbegripet inom FN:s kommission för de mänsk-liga rättigheterna (UNCHR), FN:s generalförsamling, ministerrådet inom Organisationen för säkerhet ochsamarbete i Europa (OSSE), Europarådet och WTO:s ministerkonferens.
20. Europaparlamentet uppskattar den resultatorienterade inställningen hos EU:s ordförandeskap och rådet
under den 61:a sessionen i UNCHR. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang den avgörande roll som
EU spelade i arbetet för att få till stånd kritiska och konstruktiva resolutioner om mänskliga rättigheter iDemokratiska republiken Kongo, Nepal, Nordkorea, Sudan, Uzbekistan, Turkmenistan och om mänskligarättigheter och åtgärder mot terrorism, samt utnämningen av särskilda rapportörer som skall utveckla prin-ciper och riktlinjer för att bemöta diskriminering på grundval av yrke och härstamning. Parlamentet
välkomnar på samma sätt stödet till utnämningen av en särskild representant för att bidra till att stärka
normerna för mänskliga rättigheter på arbetsplatsen.
21. Europaparlamentet påminner dock rådet om sin ovannämnda resolution av den 24 februari 2005
vilken parlamentet uppmanade EU att lägga fram resolutioner om ett antal prioriterade frågor. Parlamentetbeklagar särskilt att EU vägrade att stödja resolutioner om kränkningar av mänskliga rättigheter i Kina,
Zimbabwe och Tjetjenien. Parlamentet erinrar i detta sammanhang om rådets åtaganden inom ramen för
EU:s riktlinjer för dialog om mänskliga rättigheter, i vilka det tydligt anges att dialog om mänskliga rättig-heter med ett tredjeland inte utgör hinder för rådet att stödja en resolution om landet i fråga i FN:s råd förde mänskliga rättigheterna. Parlamentet noterar även i detta sammanhang förklaringen i 2005 års rapportom att särskilt den afrikanska gruppen var ovillig att samarbeta i diskussionen om situationen för de mänsk-liga rättigheterna i vissa afrikanska länder under sammanträdet med FN:s generalförsamlings tredje utskott.
Parlamentet uppmanar därför kommissionen och rådet att utnyttja alla medel som står till deras förfogande
för att övertyga den afrikanska gruppen att i fortsättningen samarbeta med FN:s generalförsamling genomatt ingå en dialog och tillhandahålla information om de afrikanska länderna i fråga, särskilt de länder medvilka AVS-EU-samarbetet har avbrutits i enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS-EU, eller medvilka en politisk dialog har inletts i enlighet med artikel 8 i detta avtal. Parlamentet föreslår att det när det
förelägger rådet sina förslag till resolutioner hädanefter begränsar sig till de viktigaste av de länder som ger
anledning till oro, och att parlamentet i högre grad bör stödja rådets arbete på detta område.
22. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att göra stora ansträngningar för att kontinuer-
ligt knyta sina diskussioner i internationella fora till EU:s bilaterala politiska dialoger, och till utvecklings-och handelspolitiken, och att undvika dagens situation där länder som motsätter sig EU:s människorättsiniti-
ativ i internationella fora kan göra detta med liten risk för att det får negativa konsekvenser för deras bilate-
rala relationer.
23. Europaparlamentet påminner särskilt rådet och kommissionen om att de flesta brott mot de mänskliga
rättigheterna skulle vara omöjliga i länder där yttrande- och pressfriheten är bättre förankrad. Parlamentetuppmanar därför rådet och kommissionen att betona denna viktiga faktor så kraftfullt som möjligt i alla
politiska dialoger, exempelvis de som avser utvecklings- och handelspolitiken.7.12.2006 C 297 E/344 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Rådets beslut 2003/659/RIF av den 18 juni 2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 44).
24. Europaparlamentet välkomnar rådets fortsatta stöd till inrättandet av ett starkt, kraftfullt och effektivt
råd för de mänskliga rättigheterna inom FN, med följande grundläggande krav: Rådet måste vara ett perma-
nent organ med sammanträden av tillräckligt varaktighet och frekvens så att det kan utöva sitt mandat påkorrekt sätt, det skall kunna agera i akuta situationer, systemet med särskilda förfaranden måste bibehållasoch FN:s kommitté för icke-statliga organisationer måste reformeras för att säkra ett högt deltagande avoberoende icke statliga organisationer. Parlamentet uppmanar rådet att fortsätta arbeta för att upprätta
normer för medlemskap i det nya rådet för de mänskliga rättigheterna, inbegripet valförfaranden som
innebär val genom direkt och individuell omröstning med absolut majoritet av medlemmarna, för att se tillatt det kommande organet blir trovärdigt och effektivt. Parlamentet är i detta avseende bekymrat över attländer där situationen för de mänskliga rättigheterna är dålig har valts till medlemmar i HRC, och betonardärför vikten av att införa en allmän mekanism för inbördes granskning (peer review) för att undersökamänniskorättssituationen i alla länder och övervaka genomförandet av internationella konventioner och stan-
darder. Parlamentet beklagar att medlemsstaterna i slutet av 2005 tycks ha utmanövrerats av en liten grupp
FN medlemmar i dessa förhandlingar, länder som själva har ett tvivelaktigt förflutet i fråga om mänskligarättigheter. Parlamentet välkomnar dock den slutliga överenskommelse som nåddes i New York och förväntarsig en stark och effektiv EU-representation i FN:s råd för de mänskliga rättigheterna.
25. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att konsekvent motsätta sig att länder som
brister i respekten för de mänskliga rättigheterna tilldelas ordförandeskapet för FN:s råd för de mänskligarättigheterna.
26. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta att bidra till en snabb överens-
kommelse om förslaget till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder. Parlamentetvälkomnar resultaten från ad hoc-kommitténs sjunde möte, inbegripet överenskommelsen om att stärkaordalydelsen i förslaget avseende våld mot personer med funktionshinder, de mänskliga rättigheter som till-
kommer personer med behov av särskilt stöd och dövas rätt att använda teckenspråk. Parlamentet uppmanar
medlemsstaterna, rådet och kommissionen att arbeta för att stärka ytterligare ordalydelsen i det befintligaförslaget avseende ofrivillig vård av personer med funktionshinder. Vad tillämpningen av konventionen angårefterlyser parlamentet dels stöd för pågående insatser för att främja internationellt biståndssamarbete tillförmån för funktionshindrade personer i utvecklingsländerna, dels en handlingskraftig och oberoende över-vaknings- och genomförandemekanism som även kan ta sig an enskilda klagomål.
27. Europaparlamentet anser överlag att EU:s arbete inom FN i människorättsfrågor är alltför inåtvänt.
Parlamentet uppmanar rådet att försöka skynda på samrådsprocessen för att ge mer tid till samråd medpartner utanför EU. Parlamentet uppmanar rådet att överväga att låta rådets arbetsgrupp för mänskliga
rättigheter (COHOM) enbart utarbeta förhandlingsramar för de EU-företrädare som deltar i internationella
forum och att delegera befogenheter till dem att fatta ad hoc-beslut vid behov.
28. Europaparlamentet välkomnar att EU i allmänhet under Internationella arbetsorganisationens (ILO)
möten intar en kraftfull ståndpunkt i diskussionerna om fackföreningarnas rättigheter och andra grundläg-
gande mänskliga rättigheter för arbetstagare, bland annat under Luxemburgs ordförandeskap då exempelvisEU intog en kraftfull ståndpunkt beträffande påstådda kränkningar av mänskliga rättigheter mot fackligtaktiva i Colombia, vilket sedan konsekvent omvandlades till ett starkt uttalande av EU vid ILO-konferensen ijuni 2005. Parlamentet förvånas i detta sammanhang över att det var möjligt för ett land som Vitryssland
att väljas in i ILO:s styrelse i juni 2005, trots att Vitryssland inte är en demokrati med fria fackföreningar
och att fyra stora EU-länder är permanenta medlemmar i styrelsen. Parlamentet uppmanar rådet att motiverasina diplomatiska demarscher före detta val och om det övervägde att motsätta sig Vitrysslands medlemskap.Parlamentet vill samtidigt understryka att de särskilda program som EU stöder för att skydda utsatta sektoreri tredjeland måste stärkas.
29. Europaparlamentet lyckönskar rådet och kommissionen till den stora diplomatiska framgången med
att få FN:s säkerhetsråd att hänskjuta frågan om situationen i Darfur i Sudan till ICC, vilket Europaparla-mentet begärde i sin resolution den 16 september 2004 (
1). Parlamentet oroas emellertid över att situationen
förvärrats i Darfur, och uppmanar med kraft det internationella samfundet, FN, rådet och kommissionen att
omedelbart ingripa för att stoppa våldet och samtidigt ge Afrikanska unionen omfattande stöd och bevilja7.12.2006 C 297 E/345 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 140 E, 9.6.2005, s. 153.
tillräckligt med humanitärt bistånd åt den drabbade befolkningen. Parlamentet uppmuntrar till viktigt att
snabba framsteg görs i rättsprocessen avseende åtalen av högtstående tjänstemän i den sudanesiska rege-
ringens militära och civila förvaltning för begångna brott, särskilt i de fall våldtäkter använts som vapen ikriget. Parlamentet uppmanar med kraft EU att aktivt stödja omvandlingen av Afrikanska unionens styrkortill en fullfjädrad fredsbevarande FN-styrka med uppgift att öka säkerheten i området. Parlamentet uppmanarmed kraft EU att fortsätta att stödja genomförandet av det övergripande fredsavtal som tecknas mellan de
olika parterna.
30. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fortsätta sina aktiva insatser för att främja
en allmän ratificering av Romstadgan och se till att genomförandelagstiftningen avseende ICC antas ienlighet med rådets gemensamma ståndpunkt om den internationella brottmålsdomstolen och handlings-planen. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att fördubbla sina insatser på detta område i sinademarscher till Förenta staterna, en samarbetspartner som är av avgörande betydelse för EU, inte minst i
kampen mot terrorismen. Parlamentet kräver att varje ordförandeskap lägger fram en rapport till parla-
mentet om åtgärder som vidtagits på grundval av den gemensamma ståndpunkten.
31. Europaparlamentet gläder sig över att arbete för att främja och stärka fred och internationell rätt efter
den senaste översynen av Partnerskapsvtalet AVS-EU och med hänsyn tagen till Romstadgan skall införassom ett mål för samarbetet mellan EU och AVS-länderna. Parlamentet beklagar därför att det inte hänvisades
till ICC i FN:s slutdokument från toppmötet i september 2005. Parlamentet välkomnar att hänvisningar till
ICC ingår i ett flertal av de handlingsplaner som ingår i den europeiska grannskapspolitiken, i första handhandlingsplanerna för Ukraina och Moldavien samt förslagen till handlingsplaner för Azerbajdzjan, Libanon,Armenien och Georgien. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att ta alla tillfällen att bekräftasitt engagemang för ICC.
32. Europaparlamentet uppmanar Förenta staternas regering och kongress att utan dröjsmål ratificera
Romstadgan om inrättande av ICC. Parlamentet erinrar om att det inte kan göras något juridiskt undantagför Förenta staterna i denna fråga. Parlamentet är mycket kritiskt till att vissa länder, däribland några EU-medlemsstater, har ingått ”bilaterala avtal” med den amerikanska regeringen, som de facto medger straffrihet
för de amerikanska soldaterna.
33. Europaparlamentet anser det av avgörande vikt att ett nära samarbete etableras mellan EU och Europa-
rådet, och pekar på de hinder för ett sådant samarbete som fortfarande kvarstår: det faktum att samarbetet
är av teknisk art och inte bedrivs på politisk nivå, den bristande kommunikationen mellan kommissionensrespektive Europarådets organ, dubbelarbete och de oklarheter som råder om respektive institutions verk-samhetsområden. Parlamentet uppmanar de österrikiska och finska ordförandeskapen att se till att detsamförståndsavtal som nu är under utarbetande erbjuder möjligheter att undanröja dessa hinder. Parlamentet
påpekar att förbindelserna mellan EU och Europarådet utgör en mycket viktig ”mötesplats”, som även är till-
gänglig för tredjeland som delar samma grundvärden i fråga om de mänskliga rättigheterna och som bidrartill att säkra framgång åt grannskapspolitiken och andra särskilda förbindelser som bygger på partnerskap.
Granskning av EU:s politiska dialoger, dialoger om mänskliga rättigheter och samråd, samt den allmänna
politiska dialogen med tredjeländer
34. Europaparlamentet välkomnar den uppriktiga och balanserade bedömningen i årsrapporten av effekti-
viteten i EU:s dialoger om mänskliga rättigheter. Parlamentet konstaterar att en utvärdering av dessa riktlinjergenomfördes 2004 och att rådet har tagit de första stegen mot att utveckla ett översiktsdokument om dialo-gerna om mänskliga rättigheter och samråd. Parlamentet ser fram emot att få detta dokument när det harantagits. Parlamentet ber särskilt rådet att se till att parlamentet nära involveras i detta arbete liksom i förfa-
randet för utvärderingen av dessa dialoger. Parlamentet upplyser i detta sammanhang rådet om att ett initia-
tivbetänkande kommer att utarbetas om utvärderingen av dialoger om mänskliga rättigheter och samrådmed tredjeland.
35. Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att såväl EU som varje enskild medlemsstat agerar
konsekvent och i enlighet med fördraget och gemenskapslagstiftningen i fråga om de mänskliga rättighe-terna, för att undvika inkonsekventa ståndpunkter som skulle minska EU:s moraliska auktoritet i det interna-
tionella systemet.
36. Europaparlamentet tar del av bedömningen i rådets årsrapport av dialogen om mänskliga rättigheter
med Kina, med fortsatt rapportering om en lång rad kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inbegripetpolitiska fängslanden, särskilt av personer som tillhör minoriteter, påstådd tortyr, utbredd användning avtvångsarbete, flitig användning av dödsstraffet och systematiskt undertryckande av religionsfriheten, yttrande-
friheten (även i fråga om behandlingen av folket i Tibet) och mediafriheten, inbegripet Internet. Parlamentet
beklagar att inga konkreta framsteg har gjorts i fråga om ratificeringen och genomförandet av Internationella7.12.2006 C 297 E/346 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR) eller om frigivningen av personer som
fängslades i samband med händelserna 1989 på Himmelska fridens torg. Parlamentet anser att dialogerna
utgör ett värdefullt instrument och en viktig faktor inom den allmänna strategiska dialogen mellan EU ochKina, där de mänskliga rättigheterna måste prioriteras. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen attvidta kraftfulla åtgärder även om dessa ger resultat först på medellång sikt. Parlamentet uppmanar Kina ochrådet att överväga att förbättra dialogen genom att helt enkelt besluta om simultantolkning. Parlamentet ser
hoppfullt på att nya grepp, som att hålla dialogen på högsta politiska nivå och lagstiftningsseminariet i
direkt anslutning till varandra, kan ge en större synergieffekt. Parlamentet understryker att den kontinuerligaförbättringen av handelsförbindelserna måste vara avhängiga reformer på människorättsområdet. Parlamentetuppmanar rådet att bjuda in ledamöter av Europaparlamentet på samma sätt som man bjudit in ledamöterfrån det kinesiska parlamentet.
37. Europaparlamentet fördömer den iranska presidentens uppmaning om att Israel borde utplånas från
kartan. Parlamentet uttrycker sin oro över situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran och över attdialogen om mänskliga rättigheter med Iran har avbrutits efter den senaste rundan i juni 2004 –till följd av
Irans bristande engagemang. Parlamentet uppmanar Iran att återuppta dialogen och att, i samarbete med EU,fastställa riktmärken som syftar till verkliga förbättringar på området. Parlamentet välkomnar det tydligauttalandet om detta i rådets slutsatser av den 12 december 2005. Parlamentet uppmanar rådet att särskilt
fortsätta sina demarscher mot Iran om enskilda fall, och välkomnar i detta avseende det österrikiska ordfö-
randeskapets åtagande. Parlamentet beklagar det dystra läget för de mänskliga rättigheterna i Iran under deförsta sex månaderna av president Mahmoud Ahmadinejads mandatperiod, och uppmanar kommissionenatt vidta alla nödvändiga åtgärder inom ramen för EU:s människorättsinitiativ för att intensifiera kontakternaoch samarbetet med det civila samhället i Iran och ytterligare stödja demokratin och de mänskliga rättighe-
terna.
38. Europaparlamentet uttrycker sin oro över de allvarliga kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i
Irak, inbegripet i irakiska fängelser. Parlamentet välkomnar dock EU:s stöd till den nya regeringen i Irak.Parlamentet uppmanar EU att öka sina insatser för att skapa stabilitet i Irak och så att kommissionens dele-gationskontor i landet kan bli fullt operativt, under förutsättning att säkerhetsproblemen kan lösas. Parla-
mentet uppmanar rådet och kommissionen att stödja de fortsatta insatser som görs av Iraks ministerium för
mänskliga rättigheter för att upprätthålla höga standarder.
39. Europaparlamentet gläder sig över att EU:s samråd med Ryssland om mänskliga rättigheter har inletts.
Parlamentet stöder rådets avsikt att utveckla dessa samråd till en verklig och uppriktig dialog om mänskligarättigheter mellan EU och Ryssland och anser att parlamentet bör involveras i en sådan process. Parlamentet
uppmanar rådet att fortsätta att med kraft uppmana Ryssland att gå med på att europeiska och ryska icke-
statliga organisationer skall knytas till samråden på samma sätt som i andra dialoger om människorätts-frågor. Parlamentet välkomnar rådets information till de icke-statliga organisationerna om samråden samti-digt som det beklagar att det inte förekommer något systematiskt samråd med Europaparlamentet. Parla-mentet uppmanar rådet att utöva påtryckningar på Ryssland för att förmå landet att gå med på att låtadenna dialog växelvis äga rum i Ryssland och inte bara när toppmötena hålls inom EU. Parlamentet är oroat
över att den nya ryska lagstiftningen om icke-statliga organisationer kommer att hindra människorättsorga-
nisationerna från att på lämpligt sätt utföra sitt arbete i de fall respekten för de mänskliga rättigheternahotas, eller att över huvudtaget kunna utöva sin verksamhet. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådetatt enträget ta upp denna fråga med Ryssland, inte minst i internationella fora och särskilt i Europarådet, därRyssland tar över ordförandeskapet av ministerkommmittén 19 maj 2006. Parlamentet uppmanar kommis-
sionen och rådet att ta upp frågan om utomrättsliga avrättningar, försvinnanden och tortyr av fängslade i
Tjetjenien och om de attacker som riktas mot människorättsförsvarare som undersöker och uppmärksammarkränkningar av de mänskliga rättigheterna i Tjetjenien.
40. Europaparlamentet välkomnar den gemensamma handlingsplan som antogs vid det sjätte toppmötet
mellan Indien och EU, vilken inbegriper diskussioner om människorättsfrågor utifrån åtagandet att arbeta
tillsammans för att upprätthålla de mänskliga rättigheterna i en anda av jämlikhet och ömsesidig respekt.
Parlamentet förväntar sig att dessa diskussioner kommer att omfatta minoriteternas rättigheter. Parlamentetförväntar sig att båda sidor kan diskutera den problematiska sociala situationen för daliterna inom dennaram. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen and inleda liknande dialoger med regeringarna i andraländer som har kastsystem. Parlamentet välkomnar att kommissionen och rådet regelbundet rådgör medindiska icke-statliga organisationer inom ramen för rundabordssamtalen mellan EU och Indien om det civila
samhället. Parlamentet rekommenderar att diskussionerna i regionen också inriktas mot att lösa problemen
gällande de mänskliga rättigheterna i Kashmir.7.12.2006 C 297 E/347 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
41. Europaparlamentet tar del av rådets slutsatser om Colombia av den 3 oktober 2005. Parlamentet anser
att vid utarbetandet av rådets slutsatser i framtiden bör prioritet ges åt samråd med det civila samhället och
med FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, och att i detta bör ingå diskussioner i COHOM. Parla-mentet uppmanar rådet att bevaka effekterna av lagen om fred och rättvisa människorättsförsvarare. Parla-mentet konstaterar att lagen om rättvisa och fred gäller för samtliga olagliga väpnade grupper i Colombia(inte bara AUC (förenade självförsvarsgrupperna i Colombia) utan även FARC (de revolutionära beväpnade
grupperna i Colombia) och ELN (nationella frihetsarmén)).
42. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att i alla politiska dialoger med tredjeländer
konsekvent ta upp frågan om att dessa länder bör utfärda stående inbjudningar till alla särskilda FN-meka-nismer, FN-rapportörer och FN-representanter, och förelägga FN:s officiella organ alla utestående rapporter.
43. Europaparlamentet tar del av det politiska instrumentet i form av en officiell EU-förteckning över
”fångar vars situation inger oro” i politiken gentemot ett särskilt land, som nämns i rådets årsrapport. Parla-
mentet uppmanar kommissionen och rådet att utarbeta en sådan officiell EU-förteckning för varje tredjelanddär det finns problem avseende mänskliga rättigheter och att ta upp denna förteckning på alla möten inom
ramen för den politiska dialogen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om alla
sådana befintliga förteckningar.
44. Europaparlamentet uppmanar dessutom rådet att i samband med att den utarbetar sin årsrapport varje
år överväga att följa samma strategi som regeringarna i vissa medlemsstater och vissa internationella icke-statliga organisationer och upprätta en förteckning över ”länder som ger upphov till särskild oro” i fråga om
kränkningar av mänskliga rättigheter. Parlamentet föreslår att dessa länder uppmärksammas utifrån konkreta
och tydliga kriterier baserade på grunderna i EU:s riktlinjer för de mänskliga rättigheterna, de fördrag och
åtaganden som de har ingått och de länder som parlamentet valt att göra till föremål för brådskande resolu-tioner, för att ytterligare uppmärksamma de mänskliga rättigheterna i genomförandet av EU:s samtliga politi-kområden för de namngivna länderna, inbegripet även införandet av bistånds- och handelssanktioner omkränkningarna fortsätter. Parlamentet anser att kriterier som exempelvis domstolarnas och mediernasoberoende och de civila samhällsorganisationernas ställning är mycket viktiga vid bedömningar av situa-
tionen för de mänskliga rättigheterna.
45. Europaparlamentet välkomnar att rådet under 2005 stod fast vid sin gemensamma ståndpunkt om
Burma/Myanmar. Parlamentet noterar särskilt den rapport från Haval och Tutu som gavs ut iseptember 2005, där man begärde att åtgärderna från Statens råd för fred och utveckling (SPDC) skullebetraktas som ett hot mot den internationella säkerheten och att regimen därför skulle dras införFN:s säkerhetsråd. Parlamentet medger att EU-medlemsstaterna stöder säkerhetsrådets rapporter om fortsatta
kränkningar. Parlamentet konstaterar bekymrat att Daw Aung San Suu Kyi fortfarande hålls i husarrest och
att FN:s särskilda rapportör, vars mandat löper ut i år, har nekats tillträde till landet sedan 2003. Parlamentetuppmanar EU att inta en mer aktiv roll i detta land (särskilt när det gäller resolutionen om Burma/Myanmar,som antogs av Europaparlamentet den 17 november 2005 (
1)).
46. Europaparlamentet välkomnar att rådet och kommissionen har infört frågor om mänskliga rättigheter,
demokrati, rättssäkerhet och god förvaltningssed med särskilda riktmärken i samtliga nationella handlings-planer som upprättats inom ramen för Europeiska grannskapspolitiken. Parlamentet medger att handlings-
planernas styrka ligger i att de utgör ett bindande åtagande och att detta även är deras svaghet, eftersom de
måste förhandlas fram med partnerlandet. Parlamentet uppmanar därför med kraft rådet att tvinga dessaländer att leva upp till sina åtaganden och att överväga att vidta åtgärder om länderna inte uppfyller åtagan-dena inom en överenskommen tidsfrist. Parlamentet uppmärksammar särskilt Marockos och Västsaharas,Tunisiens, Syriens, Israels, den palestinska myndighetens, Algeriets och Egyptens (handlingsplanerna gällandede två sista länderna håller på att utarbetas) svaga engagemang för de mänskliga rättigheterna. Parlamentet
ser fram emot att få granska rapporterna från det första året för de sju första handlingsplanerna och de prio-
riteringar som fastställts för Europeiska grannskapspolitiken 2006. Med detta i åtanke begär parlamentet attdet inrättas ett underutskott för mänskliga rättigheter som bl.a. skall ta upp enskilda fall för att därigenomförbättra människorättsdialogen med alla partnerländer.
47. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att i alla sina åtgärder integrera barns rättig-
heter för att säkra en effektiv bekämpning av barnarbete. Åtgärderna bör framför allt vara inriktade på
utbildning och undervisning av barn, vilket är ett av millennieutvecklingsmålen.7.12.2006 C 297 E/348 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0444.
Allmän granskning av rådets och kommissionens verksamhet
48. Europaparlamentet noterar att EU under Förenade kungarikets ordförandeskap gjorde demarscher i
26 enskilda människorättsärenden och utarbetade 49 förklaringar om människorättsfrågor.
49. Europaparlamentet inser att EU:s verksamhet i form av demarscher i tredjeländer ibland måste vara
konfidentiella, särskilt inom människorättsområdet. Parlamentet anser emellertid att en förteckning överdenna verksamhet bör ingå i den årliga rapporten.
50. Europaparlamentet uppmanar därför rådet och kommissionen att tillsammans med parlamentet
utveckla ett konfidentiellt system där utvalda ledamöter av Europaparlamentet kan hållas underrättade omdemarscher som gjorts av medlemsstaterna, ordförandeskapet, den höge representanten för den gemen-samma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) och dess personliga representant för mänskliga rättighetersamt kommissionens särskilda representanter för enskilda människorättsärenden eller om situationer som tas
upp i Europaparlamentet. Parlamentet föreslår att ett sådant system skulle kunna utformas på samma sätt
som systemet för att informera utvalda parlamentsledamöter om hemligstämplat material i fråga omsäkerhet och försvar.
51. Europaparlamentet gläder sig över att rådet (allmänna frågor) vid sitt möte den 12 december 2005
antog en bestämmelse om att rådets uppdaterade EU-faktablad om mänskliga rättigheter skall göras tillgäng-
liga för samtliga EU-institutioner, och ser fram emot att få den senaste versionen av dessa faktablad så snart
som möjligt (
1).
52. Europaparlamentet uppmanar rådet att överväga att omvandla COHOM till en arbetsgrupp med Brys-
selbaserade företrädare. Parlamentet anser att detta skulle ge mer tid till möten, bättre samordning och
därmed möjligen ett bättre grepp om EU:s politik för mänskliga rättigheter i vidare bemärkelse.
53. Europaparlamentet gläder sig över att arbetsgrupper om institutionell uppbyggnad, förvaltningsre-
former, styrelseformer och mänskliga rättigheter inrättas mellan EU och Bangladesh, Laos och Vietnam.Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att använda samma metod för andra tredjeländer, såsomKambodja och Nepal, om en utvärdering visar att dessa kommittéer är effektiva.
54. Europaparlamentet understryker att alla instrument, dokument och rapporter på området för mänsk-
liga rättigheter, inbegripet årsrapporten, uttryckligen måste behandla frågor som rör diskriminering, inbe-gripet frågor som rör etniska minoriteter, religionsfrihet och diskriminering av minoritetsreligioner, mänsk-liga rättigheter för kvinnor, barns rättigheter, ursprungsbefolkningars rättigheter, funktionshindrade personerinbegripet personer med intellektuella funktionshinder och personer med olika sexuella böjelser, och till fullo
involvera deras organisationer, både inom EU och vid behov i tredjeland.
55. Europaparlamentet understryker mot bakgrund av den könsdiskriminering som fortfarande före-
kommer att skydd och främjande av kvinnors rättigheter bör vara en central punkt i EU:s människorätts-agenda.
Kommissionens externa biståndsprogram
Europeiskt initiativ för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR)
56. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att allvarligt överväga parlamentets förslag om att skapa
ett särskilt människorättsinstrument för perioden 2007-2013. Parlamentet ser fram emot kommissionensmeddelande i denna fråga.
57. Europaparlamentet understryker betydelsen av Europeiskt initiativ för demokrati och mänskliga rättig-
heter som ett av de viktigaste instrumenten som står till EU:s förfogande. Parlamentet understryker särskilt
fördelen med att EIDHR-programmen inte behöver godkännas av regeringen i det aktuella landet och att
merparten av finansieringen av EIDHR är tillgänglig för civila samhällsorganisationer.
58. Europaparlamentet betonar sin ståndpunkt att mänskliga rättigheter måste integreras i alla de fyra
finansiella instrumenten för yttre åtgärder och att ett femte särskilt instrument för mänskliga rättigheter
behöver inrättas för att komplettera den tematiska planeringen.7.12.2006 C 297 E/349 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Rådets slutsatser av den 12.12.2005. 15293/1/05 REV 1, bilaga, s. 14.
59. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att den nuvarande reformen av budgetförord-
ningen (1) och de tillhörande genomförandebestämmelserna är tillräckligt långtgående för att det skall bli
möjligt att minska den överdrivna administrativa bördan och den tröga anslagsfördelningen, som för närva-rande är ett problem för EIDHR, och för att göra det lättare för mindre icke-statliga organisationer på gräs-rotsnivå att få tillgång till och förvalta medel och därigenom öka EIDHR:s genomslagskraft.
60. Europaparlamentet välkomnar slutsatserna i utvärderingsrapporten om kampanjen mot rasism, främ-
lingsfientlighet och diskriminering, och påpekar att de projekt som finansieras genom EIDHR inriktas på desamhällen som är mest marginaliserade och inte nås av regeringarna, samt att de har visat betydelsefullaresultat.
61. Europaparlamentet är belåtet över att kommissionen under 2005 kunde göra åtaganden för över
125 000 000 euro men är oroat över att samtliga beställda projekt under 2005 inte kommer att genomförashelt och fullt.
62. Europaparlamentet noterar att EIDHR-medel som använts för EU:s valövervakningsuppdrag under
2005 uppgick till mer än en femtedel av hela budgeten och att dessa uppdrag utfördes i tolv länder, inbe-gripet Afghanistan, Etiopien, Libanon, Liberia, Venezuela och den palestinska myndigheten. Parlamentetberömmer den ökande effektiviteten i EU:s valövervakningsverksamhet, men anser att detta inte får ske påbekostnad av minskande budgetåtaganden för människorättsprojekt på gräsrotsnivå i länder över hela
världen.
63. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att systematiskt följa upp EU:s valövervak-
ningsuppdrag, att på nära håll övervaka situationen efter valet och att vid behov vidta politiska åtgärder.
64. Europaparlamentet noterar att en stor andel (50,9 procent) av den sammanlagda EIDHR-finansieringen
av projekt som beställts under 2005 gick till stora projekt som var tematiskt organiserade och endast enliten andel (27,68 procent) gick till mikroprojekt som genomfördes av kommissionens delegationer. Parla-mentet upprepar att en stor andel bör gå till mindre projekt på gräsrotsnivå. Parlamentet uppmanar kommis-
sionen att särskilt uppmärksamma de icke-statliga organisationer som har en nyckelroll i arbetet med att
främja de mänskliga rättigheterna i sina länder, men som inte är juridiskt erkända av ländernas myndigheter.Parlamentet anser det vara mycket viktigt att kommissionen i detta avseende lägger fram förslag om ändringav budgetförordningen, inbegripet när det gäller finansieringen av sådana icke-statliga organisationer.
65. Europaparlamentet stöder helt och hållet EU:s bidrag till mellanstatliga organisationer eftersom dessa
organisationer kan ge avgörande bidrag till att främja demokrati och mänskliga rättigheter, men anser attdetta bidrag inte får ges på bekostnad av de icke-statliga organisationerna utan snarare bör ingå i strategiskalångsiktiga partnerskap.
66. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har ändrat sina förfaranden för nya anbudsförfar-
anden under 2006, eftersom de nya förfarandena, som bygger på så kallade ”concept notes”, verkar främja
en bättre kvalitetsbedömning av projektförslagen som ett första avgörande kriterium.
67. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge parlamentet tillgång till alla konsekvensbedöm-
ningsrapporter som externa eller interna bedömare har utarbetat om projekt, för att säkerställa lämpligkontroll. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att konsekvensbedömningar om mänskliga rättig-heter blir en integrerad och fullt ut tillämpad del av all projektstyrning inom EU, såväl före som efter projek-tets genomförande, för att således påverka både framtida politiskt beslutsfattande och framtida program samt
utvärderingen av pågående program.
Biståndsprogram i allmänhet
68. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att i hög grad integrera frågor om respekt för mänsk-
liga rättigheter, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och god förvaltningssed (i enlighet med partner-skapsavtalet AVS-EU) i åtgärder som finansieras av Europeiska utvecklingsfonden (EUF). Parlamentet
uppmanar kommissionen att göra en årlig översikt över all finansiering via EUF som är kopplad till detta
oavsett geografisk, regional eller tematisk inriktning, för att öka synligheten för EU:s verksamhet inom dettaområde.
69. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att basera sina politiska utvecklingsmål, indikatorer och
planer på överenskomna, allmänna internationella människorättsinstrument och att låta människorättsorga-nisationer till fullo delta från det att politiken och programmen utarbetas till det att de genomförs, övervakasoch utvärderas.7.12.2006 C 297 E/350 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemen-
skapernas allmänna budget (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).
70. Europaparlamentet efterlyser en uppföljning av seminariet i juni 2005 om mänskliga rättigheter i
samband med EU:s humanitära bistånd, inbegripet genom att anslå EU-medel till det rättsliga efterspelet efter
massakrer eller brott mot mänskligheten.
Övervägande av tillämpningen av klausulerna om mänskliga rättigheter och demokrati
71. Europaparlamentet påminner om sin ovannämnda resolution av den 14 februari 2006 om EU:s fram-
tida politik för tillämpning av människorättsklausuler i samtliga EU-avtal, inbegripet inrättandet av eneffektiv mekanism för att övervaka respekten för de mänskliga rättigheterna och ett utökat deltagande avEuropaparlamentet i utvärderings- och samrådsprocesserna i samband med klausulerna. Parlamentet ser framemot det österrikiska ordförandeskapets och kommissionens svar på parlamentets förslag.
72. Europaparlamentet noterar att den fjärde generationen av EU:s avtal med tredjeländer naturligt
omfattar politisk dialog som en avgörande del i avtalet, och att de omfattar frågor om mänskliga rättigheteroch demokrati. Parlamentet betonar sin fasta föresats att stärka förhandskontrollen av den senaste stånd-
punkten i dessa politiska dialoger.
73. Europaparlamentet ansluter sig till ståndpunkten i 2005 års rapport att klausulen om mänskliga rättig-
heter utgör en grundsten för ett positivt engagemang för mänskliga rättigheter och demokratifrågor i tredje-
länder. Parlamentet betonar dock att detta inte får utesluta möjligheten att tillfälligt avbryta ett samarbeteom klausulen inte efterlevts. Parlamentet upprepar sitt krav på en glidande skala av åtgärder och ett tydligtsanktionssystem, som skall tillämpas när tredjeländer bryter mot klausulerna om mänskliga rättigheter, ochuppmanar rådet att överväga att utvidga omröstningarna med kvalificerad majoritet till att även omfatta
beslutet om att anta restriktiva åtgärder, vid lämpligt tillfälle. Parlamentet upprepar sitt krav på bättre över-
vaknings- och samrådsmekanismer för klausulen. Kommissionen och rådet uppmanas att varje år rapporteraom brott mot människorättsklausulerna, inbegripet dem som ingår i partnerskapsavtalet AVS-EU, till Euro-paparlamentets underutskott för mänskliga rättigheter.
74. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för rådets beslut av den 3 oktober 2005 om restriktiva åtgärder
mot Uzbekistan efter händelserna i Andizjan den 13 maj 2005, där ett mycket stort antal civila sköts tilldöds av regeringens säkerhetsstyrkor och många människor arresterades och därefter ställdes inför rätta i enprocess som inte uppfyllde internationella bestämmelser om rättvisa rättegångar och vars syfte var att dölja
sanningen. Parlamentet ser detta som ett exempel på en sammanhållen EU-åtgärd mot en regering som är
bunden av åtaganden om mänskliga rättigheter och demokrati genom ett partnerskaps- och samarbetsavtalmed EU. Parlamentet beklagar att det i Uzbekistans fall tog sex månader innan åtgärderna vidtogs. Parla-mentet hoppas emellertid att detta exempel kommer att bidra till att stärka människorättsklausulen i allaavtal. Parlamentet uppmanar rådet att bestämt ta avstånd från kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i
Turkmenistan.
75. Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 15 december 2005 om de mänskliga rättighe-
terna och pressfriheten i Tunisien och om utvärderingen av världstoppmötet i Tunis om informationssam-
hället (
1).
76. Europaparlamentet hänvisar till sin resolution av den 27 oktober 2005 om mänskliga rättigheter i
Västsahara (2). Parlamentet gläder sig över att de marockanska myndigheterna frisläppt västsahariska politiska
fångar, men fördömer de fortsatta kränkningarna av de mänskliga rättigheterna gentemot det västsahariskafolket. Parlamentet kräver att det västsahariska folket skyddas och att de mänskliga rättigheterna respekteras,särskilt yttrande-, rörelse- och demonstrationsfriheten. Parlamentet kräver ånyo en rättvis och varaktiglösning på konflikten i Västsahara, grundad på det västsahariska folkets rätt till självbestämmande i enlighet
med säkerhetsrådets relevanta resolutioner, särskilt resolution 1495(2003).
77. Europaparlamentet välkomnar övervakningen och översynen av riktlinjerna om genomförande och
utvärdering av restriktiva åtgärder inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (
3).
78. Europaparlamentet välkomnar den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingens roll som
plattform för öppna diskussioner om människorättsfrågor, och uppmuntrar församlingen att fortsätta arbetet
och därmed bidra till den politiska dialog som föreskrivs i artikel 8 i partnerskapsavtalet AVS-EU.7.12.2006 C 297 E/351 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0525.
(2) Antagna texter, P6_TA(2005)0414.
79. Europaparlamentet beklagar att människorättsklausulen i artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS-EU
alltför sällan tillämpas vid flagranta brott mot de mänskliga rättigheterna i AVS-länderna, och begär med
eftertryck att den politiska dialogen skall stärkas i överensstämmelse med andan i partnerskapsavtaletAVS-EU.
80. Europaparlamentet välkomnar som ett mycket gott exempel EU:s arbete i form av demarscher och
uttalanden efter det våldsamma förtrycket i Etiopien i juni 2005. Parlamentet är oroat över att EU inte verkar
ha följt upp frågan i tillräcklig grad när liknande kränkningar av mänskliga rättigheter förekom i
november 2005. Med tanke på de många oppositionsledare och människorättsförsvarare som för närvarandesitter i fängelse och som riskerar dödsstraff anser parlamentet att Etiopiens regering inte lever upp till sinaförpliktelser enligt artikel 8 i partnerskapsavtalet AVS-EU. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådetatt tillmötesgå det krav på en samordnad hållning i överensstämmelse med artikel 96 i partnerskapsavtaletAVS-EU som parlamentet framförde i sin ovannämnda resolution av den 15 december 2005.
81. Europaparlamentet är bekymrat över att Eritrea inte omnämns i rådets årliga rapport om de mänskliga
rättigheterna 2005 trots att det i landet förekommer allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna, inbe-gripet godtyckliga frihetsberövanden och tortyr av tusentals fångar. Parlamentet beklagar att rådet ochkommissionen inte har vidtagit några genomgripande åtgärder i frågan trots att parlamentet i sin resolutionav den 18 november 2004 om situationen för de mänskliga rättigheterna i Eritrea (
1) fördömde situationen
för de mänskliga rättigheterna i Eritrea och uppmanade rådet och kommissionen att inleda samrådsförfa-
randet enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS-EU. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen attsnarast inleda samrådsförfarandet enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS-EU när det gäller situationen förde mänskliga rättigheterna i Eritrea.
Genomförande av EU:s riktlinjer för mänskliga rättigheter
82. Europaparlamentet noterar den första tvåårsöversynen av EU:s riktlinjer om barn och väpnade
konflikter under Förenade kungarikets ordförandeskap. Parlamentet välkomnar särskilt att EU:s faktablad ommänskliga rättigheter, som antogs i juli 2005, innehåller ett avsnitt om barns rättigheter och att riktlinjernainnehåller ett uttryckligt krav på rapportering vid behov. Parlamentet konstaterar att samrådet med intres-
senter och de icke-statliga organisationerna har varit exemplariskt under arbetet med att utarbeta översynen
och rekommendationerna. Parlamentet beklagar dock att det inte involverats i utvärderingen av dessa rikt-linjer, att tillfället att göra en omfattande översyn inte togs och att omfattningen av och ambitionsnivån pådet dokument som översynen ledde till var en besvikelse. Parlamentet kräver därför att parlamentet systema-tiskt bereds plats av rådet i den halvårsvis återkommande utvärderingen av dessa riktlinjer så att rådet geskännedom om parlamentets ståndpunkt och rekommendationer på detta område.
83. Europaparlamentet välkomnar det österrikiska ordförandeskapets åtagande att upprätthålla förfarandet
med demarscher när det gäller EU:s samtliga internationella partner i fråga om ratificeringen av internatio-nella konventioner om förbud mot tortyr. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att överväga nyaoch innovativa sätt att tillämpa riktlinjerna mot tortyr. Parlamentet understryker att trots att dessa riktlinjerantogs redan 2001 räknas de bland dem som funnit minst tillämpning. Mot bakgrund av de aktuella hoten
mot det absoluta förbudet mot tortyr och misshandel i samband med den internationella kampen mot terro-
rismen, rekommenderar parlamentet rådet att involvera parlamentet i kommande utvärderingar av dessa rikt-linjer. Parlamentet rådet om att dess underutskott för mänskliga rättigheter har beställt en undersökning föratt optimera genomförandet av EU:s riktlinjer mot tortyr och förbättra de medel som dessa riktlinjererbjuder. Parlamentet rekommenderar Österrikes och Finlands ordförandeskap att göra demarscher om tortyr
i alla länder som undertecknat de aktuella konventionerna men som inte visar tecken på att vilja samarbeta.
Parlamentet betonar att ordförandeskapet eller rådets sekretariat genom att regelbundet delta i FN:skommitté mot tortyr kan ge ett betydande bidrag till en strategisk analys av i vilka länder det bör görasdemarscher och när. Parlamentet uppmanar rådet att överväga om inte Europeiska unionen kunde agera merkraftfullt och övertygande gentemot tredjeländer om samtliga medlemsstater undertecknade och ratificeradedet frivilliga protokollet till FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande
behandling eller bestraffning (
2). Parlamentet oroas också av påståenden om omlokalisering och externa-
lisering av tortyr till tredjeland, och uppmanar EU att inom ramen för sin människorättspolitik ge kampenmot tortyr högsta prioritet, särskilt genom att stärka tillämpningen av EU:s riktlinjer och övriga EU-instru-ment, exempelvis EIDHR.7.12.2006 C 297 E/352 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 201 E, 18.8.2005, s. 123.
(2) Den 23 januari 2006 rådde följande förhållande avseende undertecknande och ratificering bland EU-25: underteck-
nande och ratificering (endast 5 medlemsstater): Danmark, Malta, Polen, Sverige och Förenade kungariket (samt kandi-datlandet Kroatien); undertecknande (11 medlemsstater): Österrike, Belgien, Cypern, Tjeckien, Estland, Finland, Frank-
rike, Italien, Luxemburg, Nederländerna och Spanien (samt kandidatländerna Rumänien och Turkiet); varken underteck-
nande eller ratificering (9 medlemsstater): Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Lettland, Litauen, Portugal, Slovakien
och Slovenien (samt kandidatlandet Bulgarien).
84. Europaparlamentet betonar att ett fullständigt genomförande av EU:s riktlinjer om människorättsförs-
varare måste ges högsta prioritera. Parlamentet uppmanar rådet att ta initiativ som bidrar till att skydda
människorättsförsvarare. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ge sina anställda pådelegationer, ambassader och konsulat utbildning i tillämpningen av dessa riktlinjer. Parlamentet uppmanarkommissionen att överväga att avsätta medel för att täcka kostnaderna för sådan utbildning. Parlamentetvälkomnar den handbok för tillämpningen av riktlinjerna som det nederländska EU-ordförandeskapet utarbe-
tade. Parlamentet beklagar dock att det inte har fått korrekt information om handbokens innehåll. Parla-
mentet uppmanar rådet och kommissionen att systematiskt ta upp situationen för människorättsförsvarare ialla politiska dialoger. Parlamentet uppmanar kommissionen att på delegationsnivå anordna informationsse-minarier om riktlinjerna med alla relevanta lokala icke-statliga organisationer. Parlamentet uppmanar på nyttrådet att informera parlamentet om tillämpningen av dessa riktlinjer på plats och att låta parlamentet deltafullt ut i arbetet med att utvärdera dem.
85. Europaparlamentet stöder rådet i dess arbete för att integrera mänskliga rättigheter i all EU-verk-
samhet, särskilt genom att fokusera på en regelbunden översyn och genom att införa en särskild uppsättningEU-riktlinjer för mänskliga rättigheter.
Integrering av mänskliga rättigheter
86. Europaparlamentet välkomnar rådets och kommissionens insatser för att stärka sammanhållningen
mellan EU:s människorättspolitik och andra internationella politikområden. Parlamentet anser att dessa
kopplingar måste stärkas för att skapa en trovärdig EU-politik för mänskliga rättigheter.
87. Europaparlamentet betonar betydelsen av att Michael Matthiessen har utsetts till den höge representan-
tens personliga representant för de mänskliga rättigheterna för GUSP och att detta är ett viktigt framsteg för
integreringen av mänskliga rättigheter. Parlamentet välkomnar Michael Matthiessens verksamhet och person-
liga engagemang.
88. Europaparlamentet gläder sig över att arbetsgrupperna för civila och polisiära insatser inom ramen för
GUSP och europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP) och för militära operationer inom EU har
börjat diskutera människorättsaspekter i samband med sina operationer och möjligheten att integrera sådana
aspekter, inbegripet ett fördömande av våld mot kvinnor, i instruktionerna till EU-personal på fältet. Parla-mentet välkomnar det generiska dokument om uppförandenormer för ESFP-operationer, som antogs av rådetden 23 maj 2005 och som innehåller omfattande instruktioner för alla personalkategorier som deltar iESFP-operationer. Parlamentet understryker emellertid det uppenbara behovet av att dessa normer iakttas påett strikt och konsekvent sätt i EU:s allt fler militära och civila operationer utomlands. Parlamentet anser att
EU på detta sätt kan förhindra de kränkningar som har uppstått i FN:s fredsbevarande uppdrag. Parlamentet
uppmanar kommissionen att överväga att anslå medel för att ge all personal utbildning i hur dessa normerskall tillämpas.
89. Europaparlamentet välkomnar Europeiska unionens riktlinjer för främjande av efterlevnaden av inter-
nationell humanitär rätt, som antogs i december 2005. Parlamentet uppmanar med kraft rådet att tillämpa
dem i alla relevanta uttalanden, deklarationer och demarscher.
90. Europaparlamentet uppmanar Europeiska investeringsbanken (EIB), som är ett av de organ som
genomför EU:s utvecklingspolitik genom långivning och världens största offentliga finansinstitut, att integ-
rera människorättsfrågor i alla sina projektutvärderingar och se till att det finns en tillräcklig intern kapacitet
för att införliva mänskliga rättigheter i dess insatser. Parlamentet efterlyser framför allt ett införande avtydliga skyddsåtgärder, baserade på internationella normer, som gör det möjligt att bedöma och mildra demänniskorättsrelaterade konsekvenserna av dess projekt. Parlamentet efterlyser politiska skyddsåtgärder förfrågor som inte omfattas av EU:s lagstiftning, och anser att dessa åtgärder åtminstone bör vara lika omfat-tande som dem som beskrivs i ”Equator Principles”. EIB uppmanas att höra parlamentet i frågan.
91. Europaparlamentet gläder sig över att kommissionen regelbundet ser över om länder bör läggas till
GSP+-förteckningen över länder som får de bästa tullsatserna för varor som skall importeras till EU. Parla-mentet uppmanar dock kommissionen att vid denna utvärdering kontrollera både att internationellaåtaganden har trätt i kraft och att de verkligen tillämpas och genomdrivs på plats.
92. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillämpa objektiva kriterier när GPS+ förmåner
beviljas länder som visat allvarliga brister i genomförandet av de åtta ILO konventionerna om grundlägganderättigheter för arbetstagare, och särskilt att övervaka genomförandet av de åtaganden som gjorts av Vene-zuela, Moldavien, Sri Lanka, Mongoliet, El Salvador, Guatemala och Colombia före kommissionens beslut
från december 2005. Parlamentet uppmanar generellt kommissionen att regelbundet se över genomförandet
av dessa konventioner och att vid behov tillämpa de säkerhetsbestämmelser som avses i förordningen.7.12.2006 C 297 E/353 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
93. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att se till att handelsavtal är förenliga med
befintliga FN-fördrag om mänskliga rättigheter i överensstämmelse med parlamentets ovannämnda resolu-
tion av den 14 februari 2006. Rådet och kommissionen uppmanas också att genomföra oberoende hållbar-hetsbedömningar före handelsförhandlingarna för att särskilt kontrollera effekterna för de mänskliga rättighe-terna, och att se över och motverka befintliga och föreslagna handelsregler som på ett negativt sätt kanpåverka mänskliga rättigheter och sociala och miljömässiga frågor.
94. Europaparlamentet påpekar att alla landsspecifika utvärderingar av mänskliga rättigheter bör innehålla
en analys av grundläggande rättigheter för arbetstagare i enlighet med artikel 23 i den allmänna förklaringenom mänskliga rättigheter, artikel 22 i ICCPR och artikel 8 i den internationella konventionen om ekono-miska, sociala och kulturella rättigheter.
95. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta med systematisk övervakning av mänskliga rättig-
heter i alla landstrategidokument, regionstrategidokument, nationella vägledande program, regionala vägle-dande program och handlingsplaner. Parlamentet uppmanar kommissionen att uppdatera dessa dokumentregelbundet, så att de alltid avspeglar den aktuella situationen för mänskliga rättigheter på plats, samt att
anordna lämpliga samråd med icke-statliga organisationer i samband med dessa uppdateringar.
96. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en rapport om hur den har genomfört sina
egna förslag i kommissionens meddelande om Europeiska unionens roll i arbetet för att främja mänskligarättigheter och demokratisering i tredjeland från maj 2001 följt av en grundlig översyn.
97. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en strategi för att främja tillämpningen av
samtliga EU riktlinjer för mänskliga rättigheter tillsammans med gränsöverskridande företag, för att genom-föra sitt nyligen framlagda meddelande av den 23 mars 2006 om företags sociala ansvar (KOM(2006)0136).
98. Europaparlamentet upprepar att EU:s interna politik inte bara måste följa internationell rätt avseende
mänskliga rättigheter, utan att den måste göra det på ett exemplariskt sätt. Parlamentet är i detta avseendeoroat över att de nuvarande åtgärderna för att hantera migrationen inte alltid garanterar flyktingars tillgångtill skydd i praktiken. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att se till att migrationsstyrningen inte
blir ett villkor för utvecklingssamarbete med tredjeländer och att pilotprogrammen för regionalt skydd
förblir skyddsinriktade, får tillräckliga och långsiktiga resurser, är fullständigt samordnade med EU:s humani-tära politik och utvecklingspolitik och bygger på principen om internationell solidaritet.
99. Parlamentet betonar också att det i kampen mot människohandeln bör antas en människorättsstrategi
för människohandelns offer, och välkomnar i detta sammanhang att tonvikten har lagts på brottsoffer-
skyddet i rådets EU-plan för att bekämpa och förhindra människohandel (
1). Parlamentet uppmanar alla
medlemsstater att ratificera Europarådets konvention om åtgärder mot människohandel.
100. Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet och kommissionen att fastställa riktmärken för alla
samråd om mänskliga rättigheter i syfte att förbättra samstämmigheten i politiken och i den politiska
dialogen.
Effektiviteten i Europaparlamentets ingripanden i människorättsärenden
101. Europaparlamentet gläder sig över att det har fått en växande roll på människorättsområdet och som
garant för åtaganden om att förbättra situationen för de mänskliga rättigheterna över hela världen genom att
granska andra institutioners verksamhet och särskilt genom Sacharovpriset.
102. Europaparlamentet välkomnar det första verksamhetsåret för underutskottet för mänskliga rättigheter
inom utskottet för utrikesfrågor, och dess arbete med stöd av parlamentets verksamhet för att skapa en
samlingspunkt för människorättsinsatser, vilket saknades under den föregående valperioden, med regel-
bundna rapporter från ordförandeskapet, kommissionen, den personlige representanten för de mänskligarättigheterna, FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, FN:s särskilda rapportörer och Europarådetskommissarie för mänskliga rättigheter, ett flertal utfrågningar och åsiktsutbyten, expertutlåtanden och studiersamt bidrag avseende mänskliga rättigheter till arbetet i utskottet för utrikesfrågor.
103. Europaparlamentet understryker behovet av att människorättsfrågor integreras i arbetet inom alla
parlamentets utskott och delegationer som hanterar Europaparlamentets yttre förbindelser. I detta samman-hang understryker parlamentet framför allt det arbete som utvecklingsutskottet har utfört när det gäller attanordna regelbundna människorättsdiskussioner. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att följa
upp slutsatserna av dessa och av andra människorättsdiskussioner som genomförts i parlamentet.7.12.2006 C 297 E/354 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) EUT C 311, 9.12.2005, s. 1.
104. Europaparlamentet påpekar i detta sammanhang att underutskottet för mänskliga rättigheter under
2005 fokuserade sin verksamhet på genomförandet EU:s människorättsinstrument, exempelvis EU:s riktlinjer
för människorättsförsvarare, och därvid inrättade ett system för samordning med företrädare för FN:smänniskorättsorgan. Parlamentet anser att det är en prioriterad målsättning att fortsätta att bedriva ett närasamarbete med FN och Europarådets företrädare och organ, för att säkerställa ökad konsekvens och samord-ning på människorättsområdet.
105. Europaparlamentet anser att effektiviteten i parlamentets arbete med mänskliga rättigheter kan
förbättras på många sätt, exempelvis genom en mer noggrann granskning av rådets och kommissionensinsatser gentemot länder med problem i fråga om mänskliga rättigheter och genom en konsekvent bedöm-ning i rätt tid av följderna av alla människorättsuttalanden i resolutioner och deras genomförande. Parla-
mentet anser att underutskottet bör överväga att inrätta små informella arbetsgrupper som skall följa varje
uppsättning riktlinjer så att det blir lättare att följa rådets arbete och lägga fram förslag.
106. Europaparlamentet uppmanar underutskottet att systematiskt följa upp människorättsresolutioner
som antagits i enlighet med artikel 115 i arbetsordningen och att förstärka insatserna för att aktivt ta upp
överväganden om mänskliga rättigheter i all verksamhet i parlamentet, inbegripet i andra utskotts arbete ochi parlamentariska delegationer.
107. Europaparlamentet anser att underutskottet skulle kunna förbättra sitt inflytande på politiken och
planeringen genom att följa rådets och kommissionens arbetsprogram närmare, särskilt arbetet inomCOHOM, genom att regelbundet bjudas in av COHOM:s medlemmar, och kräver att Europaparlamentetsledamöter systematiskt bjuds in att delta i informationsmöten, exempelvis de möten som anordnas medicke-statliga organisationer, och informationsmöten om dialoger om mänskliga rättigheter med tredjeländer.
Parlamentet ser fram emot en försäkran om att sådana inbjudningar nu kommer att komma regelbundet.
108. Europaparlamentet uppmanar presidiet och talmanskonferensen att överväga om åtgärder kan vidtas
för att öka parlamentsledamöternas politiska stöd i kammaren vid parlamentets omröstningar om
brådskande resolutioner enligt artikel 115 i arbetsordningen, eventuellt genom att flytta omröstningen till
en lämpligare tidpunkt.
109. Europaparlamentet efterlyser en mer konstruktiv roll för underutskottet för mänskliga rättigheter när
det gäller utarbetandet av konsekventa och öppna kriterier för att välja ut brådskande ärenden, så att det kan
säkerställas att parlamentets insatser sker i rätt tid och får så stor betydelse som möjligt. Parlamentet
uppmanar ledamöterna i underutskottet att dela med sig av sin sakkunskap på detta område och att inta enaktivare och mer avgörande roll i utarbetandet av brådskande resolutioner. Parlamentet föreslår att det fördetta ändamål inrättas en ständig arbetsgrupp med ledamöter från underutskottet.
110. Europaparlamentet välkomnar utarbetandet av riktlinjer för parlamentsdelegationers besök till tredje-
länder. Parlamentet uppmanar presidiet och talmanskonferensen att överväga åtgärder för att öka synlighetenoch få till stånd en systematisk tillämpning av dessa riktlinjer. Parlamentet betonar att alla uppdrag i ett tred-jeland automatiskt bör omfatta mänskliga rättigheter som ett tema och att alla deltagare bör informeras full-
ständigt om situationen för de mänskliga rättigheterna före och under besöket.
111. Europaparlamentet välkomnar underutskottets, utrikesutskottets och Europaparlamentets talmans
aktiva roll för att motarbeta orättvisor världen över, särskilt genom utdelningen av Sacharovpriset. Parla-
mentet påpekar i detta sammanhang att priset bör överräckas direkt till pristagarna under en offentlig cere-
moni.
112. Europaparlamentet välkomnar parlamentets åtagande att ta itu med den komplexa frågan om att
försvara mänskliga rättigheter och samtidigt bekämpa internationell terrorism. Parlamentet påpekar att det är
oerhört viktigt att EU agerar konsekvent i olika människorättsfrågor om EU vill vara en trovärdig aktör inter-nationellt. Parlamentet tar del av parlamentets beslut av den 18 januari 2006 (
1) att bilda ett tillfälligt utskott
för att undersöka CIA:s och eventuellt vissa EU-medlemsstaters eller anslutningsländers påstådda deltagandei de extraordinära överlämnanden som innebär att fångar överförs till hemliga platser, så kallade black sites,där de riskerar att utsättas för tortyr. Parlamentet ser fram emot rapporten och slutsatserna från det tillfälliga
utskottet.7.12.2006 C 297 E/355 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV
(1) Antagna texter, P6_TA(2006)0012.
113. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att, med anledning av den konferens mellan EU och
Förenta staterna som skall hållas i juni 2006 och i överensstämmelse med expertrapporten från UNCHR,
uppmana den amerikanska regeringen att omedelbart lägga ner fånglägret i Guantanamo och att insistera påatt alla fångar behandlas på ett sätt som är förenligt med humanitär rätt och utan dröjsmål ställs inför rätta ien rättvis offentlig rättegång inför en behörig, oberoende och opartisk domstol.
114. Europaparlamentet ser fram emot resultatet av en konsekvensbedömning utformad för att analysera
och utvärdera effekterna av parlamentets arbete i fråga om mänskliga rättigheter.
115. Europaparlamentet noterar att det fortfarande diskuteras förslag om att stärka parlamentets roll för
att främja demokrati, något som skulle kunna stödja arbetet i viktiga utskott och delegationer, skapa ettobservatorium för politisk utveckling i grannskapsländerna och andra länder och förbättra informationsnät-verket mellan nationella parlament i hela EU.
116. Europaparlamentet noterar att det fortfarande diskuteras förslag om att inrätta en europeisk fond för
demokrati som skulle samarbeta med andra organisationer som är verksamma inom den demokratiskaprocessen, exempelvis Europarådet och OSSE, och överväga hur ett organ för att främja demokrati ochmänskliga rättigheter som är tillgängligt för EU skall kunna utvecklas.
Resurser som ägnats åt människorättsarbete, inbegripet vid rådets sekretariat
117. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta minst en permanent befattning i varje dele-
gation i ett tredjeland tredjeland med fortlöpande ansvar för att övervaka situationen för de mänskliga rättig-heterna i landet, främja internationella normer för mänskliga rättigheter och ansvara för förbindelserna meddet civila samhället, exempelvis förbindelserna med människorättsförsvararna. Parlamentet anser att denna
befattning bör ha tillräckligt hög rang för att kunna identifiera och lösa problem vid behov. Parlamentet
begär i detta hänseende att kommissionens delegationer med jämna mellanrum skall skicka officiella inbjud-ningar till företrädarna för det civila samhället, i syfte att ytterligare stödja människorättsförsvararnas insatseri tredjeländerna.
118. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka människorättsenheten inom generaldirekt-
oratet för yttre förbindelser och att anställa ytterligare personal för att hantera alla människorättsärenden, så
att den kan utföra sitt nya uppdrag som resursenhet. Parlamentet begär också att en anställd på varje geogra-fisk enhet skall få utökat ansvar för mänskliga rättigheter.
119. Europaparlamentet begär ökade anslag till underutskottet för mänskliga rättigheter för att underlätta
finansieringen av studieresor och besök för utskottsmedlemmar till platser där det finns problem med de
mänskliga rättigheterna. Tanken är att det skall bli möjligt att belysa kränkningar av internationell rätt avse-
ende mänskliga rättigheter.
120. Europaparlamentet uppmanar rådet att stärka människorättsenheten inom sitt generalsekretariat och
särskilt att inrätta nya befattningar för experter med människorättsbakgrund och specialistkunskaper inominternationell humanitär rätt och internationell rätt avseende mänskliga rättigheter, som stöd för den person-
lige representanten för de mänskliga rättigheterna och för att göra det möjligt att fördela arbetet på ett
rimligt sätt på dennes kontor, särskilt med hänsyn till den personlige representantens utökade ansvarsom-råde.
121. Europaparlamentet anser att alla särskilda representanter som utses av rådet skall få tillgång till en
människorättsexpert som enbart skall arbeta i deras kontor. Parlamentet uppmanar dessa företrädare att
systematiskt ta upp människorättsfrågor i sitt arbete.
*
* *
122. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen,
medlemsstaternas och kandidat- och anslutningsländernas regeringar och parlament, FN, Europarådet, OSSE,regeringarna i de länder som nämns i denna resolution och kontoren för de största icke-statliga människo-rättsorganisationerna inom EU.7.12.2006 C 297 E/356 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag, 18 maj 2006SV