MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Rådets gemensamma ståndpunkt om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3330/91 om statistik över handel medlemsstaterna emellan, när det gäller förenklad tillämpning av produkternas nomenklatur

1997/0162 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om Rådets gemensamma ståndpunkt om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3330/91 om statistik över handel medlemsstaterna emellan, när det gäller förenklad tillämpning av produkternas nomenklatur

1. ÄRENDETS GÅNG

Förslaget (KOM(1997) 275 slutlig - 1997/0162/COD) överlämnat till Europaparlamentet och rådet: 4 juni 1997

Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: 1 april 1998

Ändrat förslag överlämnat: 27 april 1998

Gemensam ståndpunkt antagen: 28.2.2000

Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén: 29 oktober 1997

Yttrande från Regionkommittén: 2 december 1997

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Att minska det administrativa arbetet för företag som deltar i statistiksystemet för handel inom gemenskapen (Intrastat) med avseende på produktnomenklatur.

3. ANMÄRKNINGAR OM DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänt om den gemensamma ståndpunkten

Den gemensamma ståndpunkten grundas på några viktiga slutsatser som förliknings kommittén kom fram till den 18 mars 1999 i fråga om ett annat förslag om SLIM/Intrastat (minskat antal variabler). Här bör särskilt framhävas principen om att bevara en enhetlig nomenklatur för statistik över handel inom och utom gemenskapen samt att rådet åtagit sig att återigen granska förslaget om nomenklatur.

Även om den gemensamma ståndpunkten avviker från kommissionens ursprungliga förslag, bevaras den grundläggande idén i det, dvs. att förenkla, särskilt för de små och medelstora företagen.

Detta mål uppnås genom att företagen endast behöver lämna uppgifter om de 10 viktigaste produkterna (räknat i värde) man handlar med, med uppgift om partnerland och värde. Kommissionen beslutar med kommittéförfarande om hur de 10 viktigaste produkterna definieras.

Rådet uppmanar också kommissionen att överväga att höja förenklingströskeln från nuvarande 100 000 euro till 200 000 euro. Med en högre tröskel kan de medlemsstater där tröskeln inte redan är tillräckligt hög för att de små och medelstora företagen helt skall slippa kravet på uppgiftslämning låta de små och medelstora företagen lämna en förenklad månatlig deklaration med endast tre variabler (produkt, partnerland och värde).

3.2 Behandling av Europaparlamentets ändringsförslag vid den första behandlingen

3.2.1 Godtagna av kommissionen och införda i den gemensamma ståndpunkten

Europaparlamentet lade fram ett antal ändringsförslag vid sin första behandling av kommissionens ursprungliga förslag.

Alla Europaparlamentets ändringsförslag har i princip beaktats i den gemensamma ståndpunkten.

I ändringsförslag 3 betonas förenklad användning av den kombinerade nomenklaturen tillsammans med instrument som förenklar klassificeringen av produkter, då denna i allmänhet uppfattas som svår av de uppgiftsskyldiga.

Detta täcks nu av den ändrade rubriken på förslaget och skälen 4 och 5.

Däremot hänvisas det inte uttryckligen till instrument som förenklar klassificeringen av produkter.

I ändringsförslag 4 föreslås förenkling av den kombinerade nomenklaturen som pilotprojekt inom ramen för den andra etappen av SLIM-initiativet.

Detta täcks nu av skäl 5.

I ändringsförslag 5 sägs att den kombinerade nomenklaturen bör vara den enda nomenklaturen för statistik över handel inom och utom gemenskapen.

Detta täcks nu av skäl 5.

I ändringsförslagen 6 och 7 sägs att ett partnerskap mellan nationella myndigheter och företrädare på europeisk nivå för användare och uppgiftslämnare bör inrättas. Syftet med partnerskapet är att utforma förslag till förenkling av den kombinerade nomenklaturen, dock med hänsyn tagen till behovet av att ha kvar detaljerad information för vissa sektorer.

Detta täcks nu av skäl 5.

I ändringsförslag 8.1 sägs att den kombinerade nomenklaturen skall användas för att identifiera produkterna.

Detta följer implicit av att den kombinerade nomenklaturen är den enda tillämpliga nomenklaturen.

Ändringsförslagen 1, 2, 8.2, 8.3 och 8.4 är inte tillämpliga.

3.2.2 Godtagna av kommissionen men inte införda i den gemensamma ståndpunkten (och kommissionens uppfattning)

Inga.

3.3 Rådets eventuella nya bestämmelser, med kommissionens uppfattning

Inga.

3.4 Eventuella problem med kommittéförfarandet som framkommit i samband med antagandet av den gemensamma ståndpunkten (och kommissionens uppfattning)

Inga.

4. SLUTSATSER. ALLMÄNNA ANMÄRKNINGAR

Kommissionen kan på det hela taget stödja den gemensamma ståndpunkten som medger förenklingar för de små och medelstora företagen, särskilt om förenklingströskeln kan höjas till 200 000 euro.

Kommissionen anser att de ändringar som införts i rådets gemensamma ståndpunkt inte innebär att kommissionens förslag förvrängs.

Även om den gemensamma ståndpunkten avviker från kommissionens ursprungliga förslag, bibehålls dock kommissionens grundläggande idé och mål, dvs. att förenkla tillämpningen av produktnomenklaturen särskilt till de små och medelstora företagens fromma. Dessutom innehåller ståndpunkten de godkända ändringsförslagen från Europaparlamentets första behandling.

Rådets och Europaparlamentets allmänna godtagande av principen om en enda nomenklatur för statistik över handeln utom och inom gemenskapen bör uppmärksammas. Det är också på sin plats att erinra om att de europeiska branschorganisationerna vid upprepade tillfällen starkt tagit avstånd från att ha två olika nomenklaturer för statistik över handeln utom och inom gemenskapen.

Slutligen bör det påpekas att antalet koder i den kombinerade nomenklaturen minskat för tredje året i följd. Detta, tillsammans med de framgångar som skördats inom initiativet SLIM II, är frukterna av kommissionens, medlemsstaternas och de europeiska bransch organisationernas strävan att förenkla och modernisera den kombinerade nomenklaturen.