EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 27.07.1998 
KOM(1998) 496 slutlig 
98/0051 (COD) 
Ändrat förslag till 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT 
OM SAMORDNAT INFÖRANDE 
AV SYSTEM FÖR MOBIL OCH TRÅDLÖS TELEKOMMUNIKATION (UMTS) I 
GEMENSKAPEN 
(framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget) 

MOTIVERING 
Kommissionen lägger härmed fram ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets 
beslut om samordnat införande av system för mobil och trådlös telekommunikation 
(UMTS) i gemenskapen. 1 det ändrade förslaget ingår de ändringar som 
Europaparlamentet föreslagit vid den första behandlingen och som godtagits av 
kommissionen. 
1. 1. LNLEDNINC 
1.1 Bakgrund 
Kommissionen antog sitt förslag den 11 februari 1998 och detta förslag överlämnades 
formellt till Europaparlamentet och rådet den 3 mars 1998. 
Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 29 april 1998. 
Europaparlamentet avgav ett positivt yttrande vid den första behandlingen den 18 juni 
1998 och föreslog 10 ändringar i kommissionens förslag.1 
1.2. Syftet med beslutet 
Genom detta beslut vill man, inom ramen för gemenskapens befintliga regelverk, bland 
annat direktivet om tillståndsgivning, underlätta en tidig samordnad licensiering när det 
gäller kompatibla tredje generationens mobila kommunikationstjänster (UMTS) i 
gemenskapen, på grundval av en samordnad allokering av frekvenser samt gemensamma, 
öppna och internationellt konkurrenskraftiga standarder, samtidigt som en 
Europatäckande roaming garanteras. 
Europaparlamentet Dok. A4-U22I/3 
2. Kommissionens 
ändringsförslag ställningstagande till Europaparlamentets 
Kommissionens ställningstagande till de tio ändringsförslag som antagits av 
Europaparlamentet vid den första behandlingen sammanfattas i följande tabell, med hänsyn 
tagen till att ändringsförslag 2 i betänkandet från Camisôn Asensio har tagits med i 
ändringsförslag 3. 
Situation Nummer Totalt 
Godtagbara andringsfbrslag 1, 3, 5,8,9, 11 6 
Andringsfbrslag som delvis/i 7 (i princip) 2 
princip ar godtagbara 
6 (delvis) 
Andringsfbrslag som inte ar 4, 10 2 
godtagbara 
2.1. Ändringsförslag som godtagits av kommissionen: 
• Ändringsförslag 1 avseende stycke 10 i ingressen. Genom detta förslag ändras 
"Leverantörer av UMTS-tjänster" till "Organisationer som tillhandahåller UMTS-
nätverk". Detta stämmer överens med att det är nödvändigt att rikta direktivet mot 
nätverksoperatörer istället för leverantörer av tjänster. Stycke 10 i ingressen ändras 
också för att de nationella myndigheterna inte skall påtvinga leverantörerna av UMTS-
tjänster orimliga avgifter för att dessa skall fa tillträde till marknaden. 1 princip stödjer 
kommissionen förslaget att orimliga avgifter inte skall kunna tas ut, vilket redan 
angivits i artikel 6 i direktivet om tillståndsgivning (97/13/EG). 
• Ändringsförslag 3 avseende stycke 16 i ingressen. Genom detta förslag ändras 
tidsangivelsen för när det kan komma att krävas ytterligare frekvensspektrum från 
"2005" till "efter några år". Eftersom det ursprungliga datumet 2005 var vägledande 
kan kommissionen godta viss flexibilitet. Ändringsförslag 2 i betänkandet som avser 
stycke 16 i ingressen har tagits med i ändringsförslag 3. Enligt ändringsförslag 2 kan 
banden 900, 1 800 och 1 900 MHz behöva frigöras eller omfördelas för att säkerställa 
att det inte sker någon diskriminering. I detta ändringsförslag klargörs att icke­
diskriminering gäller resultaten av omfördelningen och frigörelsen men inte 
omfördelningen och frigörelsen i sig. 
• Genom ändringsförslag 5 ändras artikel 2 och det klargörs att förteckningen i bilaga 
I avser den minimikapacitet som UMTS skall kunna tillhandahålla. Kommissionen 
håller med om att syftet med bilaga I är att det skall ges en förteckning över den 
minimikapacitet som bör kunna tillhandahållas genom systemet. Det finns ingen 
skyldighet för varje operatör att erbjuda de tjänster som motsvarar denna kapacitet. 
• Genom ändringsförslag 8 som avser artikel 9.2 stryks "utarbeta förslag i syfte att 
vidta alla nödvändiga åtgärder", så att kommissionen direkt far befogenhet att 
3 
eftersträva ett effektivt genomförande av internationella avtal som berör UMTS. 
Lydelsen "utarbeta förslag i syfte att vidta alla nödvändiga åtgärder" är inte nödvändig, 
eftersom kommissionen redan genom artikel 9 l ges möjlighet att vidta alla nödvändiga 
åtgärder tor att underlätta införandet av UMTS-tjänster och den fria rörligheten för 
UMTS-utrustning i tredje land. 
Genom ändringsförslag 9 avseende bilaga I, första stycket, punkt l omformuleras 
rubriken så att det står klart att bilaga I avser "kapacitetskrav på system för 
tillhandahållande av tjänster". Den nya lydelsen är också mer exakt när det gäller 
tillämpningarnas mobilitet: "utöver kapacitet för andra generationens system, såsom 
GSM-tillämpningar, även kapacitet för full mobilitet och låg mobilitet i olika 
geografiska miljöer". Genom detta klargörs att UMTS kommer att innebära en 
fullständig teknisk förändring jämfört med andra generationens system av GSM-typ. 
Genom ändringsförslag 11 avseende bilaga I, tredje stycket, "Kärnnät", tas 
hänsyn till samtalshantering och tjänsteövervakning i lokal och mobil miljö i 
överensstämmelse med kommentarer som mottagits främst från industrin. I den sista 
delen av meningen betonas behovet av att ta hänsyn till konvergensen mellan fasta och 
mobila nät 
2.2 Ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen 
• Genom ändringsförslag 4 ändras stycke 22 i ingressen för att även glesbefolkade 
områden skall omfattas av sådana avtal om roaming som organisationer som 
tillhandahåller UMTS-nät bör ha rätt och skyldighet att förhandla om, för att 
säkerställa en gemenskapstäckande roaming. Eftersom glesbefolkade områden redan 
omfattas av stycke 19 i ingressen om nationell roaming, anser kommissionen att det 
inte är lämpligt att ta med detta i stycke 22 där gränsöverskridande roaming behandlas. 
Genom ändringsförslag 10 avseende bilaga I, punkt 5 ersätts "fullständig roaming 
mellan GSM-nät" med "fullständig roaming med samtliga GSM-tjänster". Den exakta 
lydelsen i förslaget, som det publicerats i EGT, är "fullständig roaming med GSM-nät" 
och inte "mellan GSM-nät". Denna del av ändringen är således inte nödvändig. Orden 
"samtliga" och "tjänster" kan inte heller godtas eftersom kommissionen inte vill kräva 
roaming för alla GSM-tjänster. Syftet med kravet är att det skall skapas en möjlighet 
till roaming när det gäller GSM-nät i den utsträckning så krävs med hänsyn till 
marknadsefterfrågan. Kommissionen vill inte godta ordet "tjänster" eftersom syftet med 
denna punkt är att roaming skall möjliggöras mellan nät och inte mellan tjänster. 
2.3. Ändringsförslag som delvis godtagits av kommissionen 
• Genom ändringsförslag 6 läggs i artikel 3.3 till en hänvisning till gemenskapens 
lagstiftning, särskilt principerna om icke-diskriminering och insyn. Kommissionen anser 
att denna ändring är överflödig eftersom gemenskapslagstiftningen ändå är tillämplig 
och eftersom det inte är nödvändigt att upprepa att principerna om icke-diskriminering 
och insyn ingår i gemenskapens lagstiftning. Dessutom är det inte lämpligt att ha den 
föreslagna lydelsen i artikel 3.3 eftersom syftet med denna artikel är att göra bilaga I 
tillämplig på nationella förfaranden tor licensiering. Även om kommissionen är beredd 
4 
att godta att "i enlighet med gällande gemenskapslagstiftning" läggs till enligt 
ändringsförslag 6, tillbakavisar man därför förslaget att lägga till en särskild hänvisning 
till principerna om icke-diskriminering och insyn. Kommissionen föreslår också att 
orden "i enlighet med gällande gemenskapslagstiftning" flyttas till inledningen av artikel 
3.2 före "se till". 
Genom ändringsförslag 7 avseende artikel 3.4 klargörs att skälet för att begränsa 
antalet UMTS-auktorisationer i fall av inkompatibilitet hos potentiella system är bristen 
på frekvensspektrum. Kommissionen stödjer i sak tillägget av "med hänvisning till 
effektiv användning av frekvensspektrum", vilket återspeglar tanken bakom artikel 3.4 
och är i överensstämmelse med artikel 10 i direktivet om tillståndsgivning. 1 stycke 11 i 
ingressen i förslaget klargörs också att antalet UMTS-licenser, i enlighet med direktivet 
om tillståndsgivning och kommissionens direktiv 96/2/EG, endast kan begränsas med 
hänvisning till en påvisad brist på frekvensutrymme. Kommissionen föreslår därför 
också att man lägger till orden "i enlighet med gällande gemenskapslagstiftning", med 
tanke på att frasen "effektiv användning av frekvensspektrum" måste tolkas mot 
bakgrund av gällande gemenskapslagstiftning. 
Slutsatser 
Kommissionen har helt eller delvis godtagit åtta av de tio ändringar som 
Europaparlamentet föreslagit vid den första behandlingen. 
I enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt ursprungliga 
förslag, för att ta med dessa ändringar. 
Ursprungligt förslag Ändrat förslag 
Kommissionens förslag 
till Europaparlamentets och rådets beslut om 
om samordnat införande av system för mobil och 
trådlös telekommunikation (UMTS) i 
gemenskapen 
1. Stycke 10 i ingressen. Leverantörer av UMTS-
tjänster bör kunna gä in på marknaden utan 
onödiga hinder för att en dynamisk marknad och 
ett brett konkurrenskraftigt utbud av tjänster skall 
kunna utvecklas. Om ett auktorisationsförfarande 
anses nödvändigt, bör allmän auktorisation eller 
deklarationer vara regel. 
Stycke 16 i ingressen. I detta ERC-beslut fastställs 
att frekvensbanden 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz 
och 2110-2170 MHz skall avdelas för markbundna 
UMTS-tillämpningar och banden 1980-2010 MHz och 
2170-2200 MHz för satellitbaserade UMTS-
tillämpningar. Det verkar redan som om ytterligare 
frekvensspektrum kommer att behövas även före den 
1 januari 2002 för att tillgodose efterfrågan i 
gemenskapen och för att säkerställa införande av 
UMTS i Europa. Tillräckligt frekvensspektrum måste 
fördelas inom de band som identifierats av WARC 92 
för att tillgodose det ökande behovet av detta innan 
UMTS-tjänster finns tillgängliga pa kommersiell 
grund. Det kan uppstå behov av ytterligare 
frekvensspektrum är 2005 och därför skulle också 
banden 900, 1 800 och 1 900 MHz behöva frigöras 
eller omfördelas sä långt detta är möjligt. Kommissionens förslag 
till Europaparlamentets och rådets beslut om 
om samordnat införande av system för mobil och 
trådlös telekommunikation (UMTS) I 
gemenskapen 
(Ändringsförslag 1) 
Stycke 10 i ingressen. Organisationer som 
tillhandahåller UMTS-nätverk bör kunna gå in på 
marknaden utan onödiga hinder eller orimliga 
avgifter för att 'en dynamisk marknad och ett brett 
konkurrenskraftigt utbud av tjänster skall kunna 
utvecklas. Om ett auktorisationsförfarande anses 
nödvändigt, bör allmän auktorisation eller 
deklarationer vara regel. 
(Ändringsförslag 3) 
Stycke 16 i ingressen. I detta ERC-beslut fastställs 
att frekvensbanden 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz 
och 2110-2170 MHz skall avdelas för markbundna 
UMTS-tillämpningar och banden 1980-2010 MHz och 
2170-2200 MHz för satellitbaserade UMTS-
tillämpningar. Det verkar redan som om ytterligare 
frekvensspektrum kommer att behövas även före den 
1 januari 2002 för att tillgodose efterfrågan i 
gemenskapen och för att säkerställa införande av 
UMTS i Europa. Tillräckligt frekvensspektrum måste 
fördelas inom de band som identifierats av WARC 92 
för att tillgodose det ökande behovet av detta innan 
UMTS-tjänster finns tillgängliga på kommersiell 
grund. Det kan efter några år uppstå behov av 
ytterligare frekvensspektrum och därför skulle också 
banden 900, 1 800 och 1 900 MHz behöva frigöras 
eller omfördelas så långt detta är möjligt för att man 
skall undvika diskriminering. 
Artikel 2 
Definition 
I detta direktiv avses med UMTS (Universal Mobile 
Telecommunications System) ett 
mobilkommunikationssystem av tredje generationen 
som kan tillhandahålla innovativa trådlösa 
multimedietjänster, utöver de möjligheter som 
erbjuds av dagens system av andra generationen, 
t.ex. GSM, och som i sig förenar användning av 
markbundna och satellitbaserade komponenter. 
Detta system skall ha de egenskaper som anges i 
bilaga I 
Artikel 3 
Samordnad auktorisering 
2. Medlemsstaterna skall, då de förbereder och 
tillämpar sina auktorisationssystem, se till att 
- tillhandahållandet av UMTS-tjänster organiseras i 
frekvensband som är harmoniserade av CEPT i 
enlighet med det förfarande som anges i artikel 5, 
- och i enlighet med europeiska standarder som 
utvecklats av ETSI där sädana finns, framför allt en 
gemensam, öppen och internationellt 
konkurrenskraftig standard för radiogränssnitt. 
Medlemsstaterna skall se till att licenserna 
understödjer roaming inom hela gemenskapen 
Artikel 3 
4. I fall a, inkompatibilitet hos potentiella system, 
och om det fastställts i överensstämmelse med det 
förfarande som anges i artikel 17 i direktiv 97/13/EG 
och i samarbete med CEPT att det är nödvändigt att 
begränsa antalet UMTS-auktorisationer, skall 
medlemsstaterna samordna sina 
auktorisationsförfaranden med sikte pä att 
auktorisera kompatibla UMTS-tjänster i 
gemenskapen (Ändringsförslag 5) 
Artikel 2 
Definition 
I detta direktiv avses med UMTS (Universal Mobile 
Telecommunications System) ett 
mobilkommunikationssystem av tredje generationen 
som kan tillhandahålla innovativa trådlösa 
multimedietjänster, utöver de möjligheter som 
erbjuds av dagens system av andra generationen, 
t.ex. GSM, och som i sig förenar användning av 
markbundna och satellitbaserade komponenter. 
Detta system skall åtminstone kunna stödja de 
egenskaper som anges i bilaga I. 
(Ändringsförslag 6) 
Artikel 3 
Samordnad auktorisering 
2. Medlemsstaterna skall, då de förbereder och 
tillämpar sina auktorisationssystem, i enlighet med 
gällande gemenskapslagstiftning, se till att 
- tillhandahållandet av UMTS-tjänster organiseras i 
frekvensband som är harmoniserade av CEPT i 
enlighet med det förfarande som anges i artikel 5, 
- och i enlighet med europeiska standarder som 
utvecklats av ETSI där sådana finns, framför allt en 
gemensam, öppen och internationellt 
konkurrenskraftig standard för radiogränssnitt. 
Medlemsstaterna skall se till att licenserna 
understödjer roaming inom hela gemenskapen. 
(Ändringsförslag 7) 
Artikel 3 
4. I fall av inkompatibilitet hos potentiella system, 
och om det fastställts i överensstämmelse med det 
förfarande som anges i artikel 17 i direktiv 97/13/EG 
och i samarbete med CEPT att det är nödvändigt att 
begränsa antalet UMTS-auktorisationer med 
hänvisning till effektiv användning av 
frekvensspektrum och i enlighet med gällande 
gemenskapslagstiftning, skall medlemsstaterna 
Artikel 9 
Internationella aspekter 
2. För detta ändamäl skall kommissionen utarbeta 
förslag i syfte att vidta alla nödvändiga åtgärder för 
att eftersträva effektivt genomförande av de 
internationella avtal som berör UMTS, och skall, i 
synnerhet och där sä krävs, lämna förslag till rådet 
beträffande lämpliga mandat för förhandlingar 
avseende bilaterala och multilaterala avtal med tredje 
land och med internationella organisationer. Rådet 
skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet. 
BILAGA 
UMTS egenskaper 
Tjänster 
1. Multimediekapacitet med mobilitet över 
stora områden. 
Kärnnät 
Utveckling frän GSM-systemen; 
samtalskontroll i mobil miljö inklusive 
fullständig roaming baserad pä 
standarden för GSM-kärnnät. 
Mobila/fasta konvergenselement. samordna sina auktonsationsförfaranden med sikte 
pa att auktorisera kompatibla UMTS-tjänster i 
gemenskapen. 
(Ändringsförslag 8) 
Artikel 9 
Internationella aspekter 
2. För detta ändamål skall kommissionen eftersträva 
ett effektivt genomförande av de internationella avtal 
som berör UMTS, och skall, i synnerhet och där så 
krävs, lämna förslag till rådet beträffande lämpliga 
mandat för förhandlingar avseende bilaterala och 
multilaterala avtal med tredje land och med 
internationella organisationer. Rådet skall fatta sitt 
beslut med kvalificerad majoritet 
(Ändringsförslag 9) 
BILAGA I 
UMTS egenskaper 
Kapacitetskrav på system för tillhandahållande 
av tjänster 
1. Multimediekapacitet: utöver kapacitet för andra 
generationens system, såsom GSM-
tillämpningar, även kapacitet för full mobilitet 
och låg mobilitet i olika geografiska miljöer. 
(Ändringsförslag 11) 
Kärnnät 
Samtalshantering och tjänsteövervakning i 
lokal och mobil miljö inklusive fullständig roaming 
baserad pä utvecklingen av befintliga kärnnätsystem, 
exempelvis ett utvecklat GSM-kärnnät, med hänsyn 
till konvergensen mellan fasta och mobila nät. 
ISSN 1024-4506 
KOM(98) 496 slutlig 
DOKUMENT 
SV 16 15 10 01 
Katalognummer : CB-CO-98-496-SV-C 
ISBN 92-78-38656-1 
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
9