— med beaktande av det preliminära förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 6/2005 för
budgetåret 2005 som kommissionen lade fram den 8 september 2005 (SEK(2005)1083),
— med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 7/2005 som rådet fastställde den 7 november
2005 (13489/2005 –C6-0358/2005),
— med beaktande av artikel 69 i bilaga IV till arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0321/2005).
A. Europeiska unionen bör visa sin solidaritet med befolkningen i de berörda regionerna i medlemsstater
som drabbas av naturkatastrofer med allvarliga återverkningar på levnadsvillkor, miljön och ekonomin.
B. Nödvändiga budgetmedel för Europeiska unionens ekonomiska stöd har ställts till förfogande i enlighet
med bestämmelserna för Europeiska unionens solidaritetsfond och det interinstitutionella avtalet av den7 november 2002 avseende dess finansiering.
C. Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 7/2005 är att formellt införa dessa budgetmedel i 2005 års
budget.
1. Europaparlamentet välkomnar förslaget till ändringsbudget nr 7/2005 som syftar till att utan dröjsmål
införa de resurser som ställts till förfogande ur Europeiska unionens solidaritetsfond i 2005 års budget så attde som drabbats av dessa naturkatastrofer kan få hjälp.
2. Europaparlamentet godkänner förslaget till ändringsbudget nr 7/2005 utan ändringar.3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
P6_TA(2005)0439
Icke-spridning av massförstörelsevapen
Europaparlamentets resolution om icke-spridning av massförstörelsevapen: en roll för Europaparla-
mentet (2005/2139(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004), enligt vilken spridning av
massförstörelsevapen och bärare till dessa betecknas som ett hot mot internationell fred och säkerhet,
— med beaktande av den europeiska säkerhetsstrategin (ESS), i vilken det förklaras att spridning av mass-
förstörelsevapen kan vara det största hotet mot vår säkerhet,
— med beaktande av genomförandet av ESS och särskilt Europeiska unionens strategi mot spridning av
massförstörelsevapen, som antogs av Europeiska rådet den 12 december 2003,
— med beaktande av att alla EU:s medlemsstater är parter i de viktigaste multilaterala avtal som utgör
ordningen för icke-spridning, nämligen fördraget om icke-spridning av kärnvapen (NPT) från 1968,konventionen om bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen (BTV-konventionen) från 1972,konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samtom deras förstöring (CWC) från 1993 och fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar(CTBT) från 1996; att två medlemsstater, Förenade kungariket och Frankrike, är kärnvapenstater enligticke-spridningsfördraget, och att Förenta staternas taktiska vapen är utplacerade i många av medlems-staterna, nämligen Tyskland, Italien, Förenade kungariket, Grekland, Nederländerna och Belgien samt ivissa länder som ansöker om EU-medlemskap, särskilt Turkiet,18.11.2006 SV C 280 E/453 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
— med beaktande av medlemsstaternas åtagande att sträva efter universalisering av dessa multilaterala
avtal, särskilt i rådets gemensamma ståndpunkt 2003/805/GUSP av den 17 november 2003 (1),
— med beaktande av rapporten från högnivåpanelen för frågor som rör hot, utmaningar och förändringar
om reformeringen av FN, som tillsatts av FN:s generalsekreterare, där det sägs att ”vi närmar oss en
punkt där urholkningen av ordningen för icke-spridning kan bli oåterkallelig och resultera i en störtsjöav kärnvapenspridning ”,
— med beaktande av svaret från FN:s generalsekreterare i rapporten ”In larger freedom: towards develop-
ment, security and human rights for all ”, i vilken det betonas att multilaterala avtal är viktiga för att
garantera fred och säkerhet i världen när det gäller kärnvapen, biologiska och kemiska vapen, samt deinsatser som nyligen gjorts för att komma till rätta med befintliga brister, såsom i FN:s säkerhetsrådsresolution 1540 (2004),
— med beaktande av Europaparlamentets resolutioner, där oro uttrycks över spridningen av massförstörel-
sevapen, massförstörelsematerial och associerad teknik, och särskilt resolutionen bakteriologiska (bio-logiska) vapen och toxinvapen av den 14 juni 2001 (
2), resolutionen om kärnvapennedrustning av den
26 februari 2004 (3) och resolutionen om konferensen för översyn av icke-spridningsfördraget 2005 av
den 10 mars 2005 (4),
— med beaktande av det rådgivande yttrandet från Internationella domstolen i Haag av den 8 juli 1996
om lagligheten av hot med eller användning av kärnvapen,
— med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,
— med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A6-0297/2005), och av följande skäl:
A. Icke-spridning av kärnvapen har varit en central fråga för Europeiska unionen ända sedan Europeiska
atomenergigemenskapen inrättades genom Romfördraget.
B. Politiken för icke-spridning har förblivit begränsad. EU tar först nu itu med den på allvar genom den
europeiska säkerhetsstrategin (ESS), särskilt genom att medlemsstaterna tillämpar EU:s strategi motspridning av massförstörelsevapen och kommissionens arbete utifrån de begränsade budgetmedel somfinns att tillgå, och som förberedelse inför budgetplanen 2007 –2013.
C. Rådet nådde en gemensam ståndpunkt (med omkring 41 olika åtgärder) som lades fram vid konferen-
sen för översyn av icke-spridningsfördraget 2005, men lyckades inte förmå de övriga parterna i NPT atttillämpa en likasinnad, enhetlig strategi i enlighet med den gemensamma ståndpunkten, trots att sprid-ning av massförstörelsevapen måste anses vara det största hotet mot den globala säkerheten.
D. Detta visar att det är nödvändigt att EU snabbt återtar ledningen på detta område för att skydda sina
intressen genom att blåsa nytt liv i åtgärderna i den gemensamma ståndpunkten och i EU:s strategi motspridning av massförstörelsevapen, i syfte att förstärka ordningen för icke-spridning.
E. De fördragsslutande parterna kommer att samlas vid konferensen för översyn av BTV-konventionen
2006 för att följa upp framstegen med genomförande av fördragets bestämmelser, och det är därförnödvändigt att finna sätt för att utarbeta kontrollbestämmelser för BTV-konventionen och förstärkabestämmelserna mot biologiska vapen –inbegripet åtgärder för att kriminalisera framställning och
innehav av biologiska vapen genom nationell lagstiftning.
(1) EUT L 302, 20.11.2003, s. 34.
(2) EGT C 53 E, 28.2.2002, s. 400.
(3) EUT C 98 E, 23.4.2004, s. 152.
(4) Antagna texter, P6_TA(2005)0075.C 280 E/454 SV 18.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
F. Europaparlamentet är fortfarande oroat över att EU:s strategi mot massförstörelsevapen för närvarande
är försvagad till följd av bristfällig finansiering som inte räcker för att nå de grundläggande målen fördenna strategi, specificerade i den prioriteringslista som bifogas lägesrapporten från kontoret för densärskilda företrädaren för icke-spridning av massförstörelsevapen (
1) och det förväntade resultatet av de
studier som leds av kommissionen inom ramen för det pilotprojekt 2004 som kallas ”Reinforcing EU
Cooperative Threat Reduction programmes: Community Actions in support of the European UnionStrategy Agaisnt the Proliferation of Weapons of Mass Destruction ”(”Stärkande av EU:s samarbetspro-
gram för att minska hot: gemenskapsåtgärder för att stödja Europeiska unionens strategi mot spridningav massförstörelsevapen ”).
G. EU:s strategi mot massförstörelsevapen kräver en ökning av EU:s bidrag till samverkande hotminskning
mot bakgrund av budgetplanen för perioden efter 2006, och enligt strategin bör en särskild budgetpostför icke-spridning och nedrustning av massförstörelsevapen inrättas.
Risker för spridning av massförstörelsevapen
1. Europaparlamentet värdesätter att de multilaterala avtal som utgör ordningen för icke-spridning har
varit framgångsrika när det gäller att fördröja spridningen av massförstörelsevapen och deras bärare, och
anser att dessa avtal förtjänar fortsatt och fullständigt stöd i framtiden, men stöder även den åsikt somuttrycks i den europeiska säkerhetsstrategin om att vi nu går in i en ny och farlig tid, som ökar risken förkapprustning av massförstörelsevapen, i synnerhet i Mellanöstern, Nordostasien, och Sydasien.
2. Europaparlamentet anser att spridning av kärnvapen allvarligt ökar risken för kärnvapenkrig och upp-
manar, med tanke på de katastrofala följder ett sådant krig skulle få för hela mänskligheten, alla stater attgöra sitt yttersta för att bygga upp ett effektivt, ändamålsenligt och rättvist system som bidrar till att minskaoch successivt undanröja kärnvapenhot.
3. Europaparlamentet förkastar utvecklingen av en ny generation lätta kärnvapen med begränsad räckvidd
(så kallade minikärnvapen eller ”bunker busting ”-bomber) och ändringar av kärnvapendoktriner, eftersom
dessa ökar den militära nyttan av kärnvapen, snarare än att minska deras betydelse, vilket leder till attpositiv utveckling, såsom Förenta staternas och Rysslands minskningar av sina kärnvapenarsenaler, under-grävs. Parlamentet uppmanar på nytt den amerikanska administrationen att definitivt stoppa all sådanvapenutveckling. Således välkomnas den amerikanska senatens och kongressens vilja att inte anslå ytterligaremedel för utveckling av minikärnvapen.
4. Europaparlamentet begär att åtgärder omedelbart skall vidtas för att förhindra ytterligare spridning av
ballistiska missiler med förlängd räckvidd och större precision, genom utveckling och utökning av medlem-
skapet i vapenkontrollmekanismer, såsom Missile Technology Control Regime (MTCR) och Haag-uppföran-
dekoden.
5. Europaparlamentet betonar att det nu, när medvetandet om terrorism och inrikes säkerhetshot har
ökat, är ännu viktigare att garantera säkerheten hos civila kärnmaterial samt biologiska och kemiska mate-rial, anläggningar och forskningslaboratorier såväl globalt som inom och runt omkring EU.
6. Europaparlamentet är övertygat om att kärnvapennedrustningen avsevärt kommer att bidra till inter-
nationell säkerhet och minska risken för plutoniumstölder genomförda av terrorister.
7. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att begränsa riskerna för att massförstörelserelaterat mate-
rial, utrustning och/eller teknik hamnar i fel händer, genom att utveckla och genomföra effektiva export-och transitkontroller och stärka gränssäkerhetsförvaltningen.
8. Europaparlamentet betonar att den snabba tekniska utvecklingen av biologisk forskning samt underlå-
ten destruktion och bristfällig förvaring av biologiska vapen även ger upphov till särskild oro när det gällerbiologiska vapen inom den närmaste framtiden.
Europeiska unionens politik mot spridning av massförstörelsevapen
9. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater att göra bästa bruk av
befintliga kontrollsystem och, vid behov, föreslå nya kontrollinstrument.
(1) Europeiska unionens råd, den särskilda företrädarens kontor: ”Genomförande av strategin mot spridning av massför-
störelsevapen: sexmånadersrapport, prioriteringslista för enhetligt genomförande ”, 3.12.2004. Internet: http://ue.eu.
int/uedocs/cmsUpload/st15246.en04.doc18.11.2006 SV C 280 E/455 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
10. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att fortsätta att tillhandahålla fullständigt
stöd för Internationella atomenergiorganet (IAEA) och dess arbete för att stärka ordningen för icke-spridningav kärnvapen, det vill säga genom att gradvis se till att tilläggsprotokollet till de globala säkerhetsbestäm-melserna omvandlas till ett nytt kontrollsystem.
11. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen att aktivt fortsätta arbetet för att motverka risken
för spridning av arsenaler av kemiska vapen, kärnvapen och massförstörelsematerial samt biologiskt materialoch forskningsanläggningar från det kalla kriget.
12. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater att förbättra det arbete
som utförts inom ramen för Internationella atomenergiorganet (IAEA) för att undersöka alternativ för bräns-legarantier, genom att utarbeta ett förslag till koncept som kan användas som grund för ett nytt internatio-nellt samförstånd om tillgång till kärnbränsle.
13. Europaparlamentet anser att EU bör spela en mer aktiv roll när det gäller politik för icke-spridning
och nedrustning, i synnerhet inom ramen för kampen mot terrorism.
14. Europaparlamentet uppmanar EU att utveckla de samordningsmekanismer som behövs (EU:s kon-
trollorgan för massförstörelsevapen tillsammans med EU:s lägescentral) för att se till att informationenanvänds för att skapa solidaritet och förtroende mellan medlemsstaterna i fråga om politiken avseendemassförstörelsevapen.
15. Europaparlamentet förblir övertygat om att EU, i tillämpningen av sin strategi mot massförstörelseva-
pen, bör fästa stor vikt vid konkreta nedrustningsinitiativ och framför allt åtgärder för icke-spridning, för att
övertyga andra länder utanför EU att engagera sig i en gemensam strategi för ömsesidig säkerhet.
16. Europaparlamentet erkänner det arbete som gjorts för att genomföra EU:s strategi mot massförstörel-
sevapen under de första 18 månaderna av dess existens, och i synnerhet det arbete som utförts av denpersonliga företrädaren och av kommissionen, och betonar att Europeiska unionens prioriteringar bör vara:
a) Fortsatt politiskt åtagande på internationell nivå för att främja genomförandet av EU:s strategi mot
massförstörelsevapen.
b) Ökad betoning på nedrustningsinitiativ samt frågor som rör icke-spridning.
c) Stärkande av de multilaterala fördrag som utgör ordningen för icke-spridning.d) Betoning av icke-spridning och risker i samband med terroristers användning av massförstörelsevapen.
e) Tillhandahållande av nödvändiga ekonomiska medel för att genomföra EU:s strategi mot massförstörel-
sevapen.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att utarbeta programplaneringen för budget-
planen för 2007 –2013 genom att fastställa en rad prioriterade åtgärder och kostnader i samband med
uppfyllandet av de åtaganden som har gjorts inom ramen för G8 gruppens initiativ för globalt partnerskapmot spridning av massförstörelsevapen och för att utvidga sina åtgärder utöver OSS för att tillgodose deglobala behoven.
18. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater att spela en aktivare roll
när det gäller främjandet av demokrati och lösning av låsta konflikter runtom i världen, eftersom dettaarbete utgör en integrerad del i en framgångsrik icke-spridningsstrategi och i hög grad kan bidra till attlösa de problem som ligger bakom kapprustningen med massförstörelsevapen.
19. Europaparlamentet uppmanar EU:s höge representant för den gemensamma utrikes- och säkerhets-
politiken att tillhandahålla information i frågan om hur det rådgivande yttrandet från Internationella dom-stolen i Haag från 1996 om hot med eller användning av kärnvapen skulle kunna införlivas i EU:s strategimot massförstörelsevapen.
EU:s förfaranden för att fastställa klausuler om icke-spridning av massförstörelsevapen
20. Europaparlamentet välkomnar att klausuler om icke-spridning av massförstörelsevapen har infogats i
Europeiska unionens senaste avtal med tredjeländer och i unionens handlingsplaner. Parlamentet påpekardock att sådana åtgärder strikt måste genomföras av alla unionens partner, utan undantag. Parlamentetbegär därför att befintliga avtal och handlingsplaner som inte har någon sådan klausul revideras inom kort.C 280 E/456 SV 18.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
21. Europaparlamentet uppmanar samtliga länder som ingått ett samarbetsavtal med EU, och i synnerhet
kärnvapenstaterna, att inte ge andra länder, i synnerhet länder som inte undertecknat fördraget om icke-spridning av kärnvapen (NPT) stöd eller uppmuntran avsende försök att förvärva kärnvapen eller andrakärnladdningar.
22. Europaparlamentet rekommenderar därför att en uppsättning instrument skall utarbetas i nära sam-
arbete av rådet, kommissionen och parlamentet för att stödja tredjeländer som begär hjälp på detta område.
23. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att utarbeta planer för tekniskt stöd till tred-
jeländer som ber om unionens stöd för att utveckla sitt nationella exportkontrollsystem för att kunna upp-fylla denna klausul eller rapporteringskraven i enlighet med Förenta nationernas säkerhetsråds resolution1540 (2004).
24. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att lägga fram en beräkning av kostnaderna
för att stödja tredjeländer som har lagstiftning om icke-spridning av massförstörelsevapen att inrätta export-kontrollsystem.
25. Europaparlamentet begär att rådet och kommissionen skall rapportera om den verksamhet som
genomförs för att stödja tredjeländer att utveckla lagstiftning om icke-spridning av massförstörelsevapenoch att inrätta exportkontrollsystem.
Förkastande av utplacering av massförstörelsevapen i yttre rymden
26. Europaparlamentet påminner om bestämmelserna i artikel IV i fördraget om yttre rymden från 1967,
varigenom de stater som är part i fördraget åtar sig att inte utplacera kärnvapen eller bärare av massförs-törelsevapen i en bana kring jorden eller andra himlakroppar, inte installera massförstörelsevapen på him-lakroppar, inte placera ut massförstörelsevapen i yttre rymden på något annat sätt, inte inrätta militärbasereller militära installationer och inte testa några typer av vapen eller genomföra militära övningar på måneneller andra himlakroppar.
27. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och medlemsstaterna att undersöka möjligheten
att förhandla om ytterligare avtal om yttre rymden, för att garantera fredlig utforskning och användning avrymden och förhindra eventuella kapprustningar i yttre rymden.
Åtgärder vid överträdelser mot FN-systemet
28. Europaparlamentet uppmanar ordförandeskapet och rådet att göra ytterligare ansträngningar för att
målet för EU:s strategi mot massförstörelsevapen, att ”främja FN:s säkerhetsråds roll och stärka expertkun-
skapen inför den utmaning som spridning innebär ”skall kunna uppnås.
29. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater att för detta ändamål till-
handahålla nödvändiga medel för att inrätta en FN-enhet för tekniskt stöd för kontroll och efterlevnad.
30. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen att tillhandahålla tekniskt stöd till de stater som
söker hjälp för att uppfylla sina rapporteringskrav enligt FN:s säkerhetsråds resolution 1540 (2004).
31. Europaparlamentet vill se ytterligare utveckling av åtgärder enligt resolution 1540 (2004) för att
inrätta utvärderingsgrupper som skall undersöka riktigheten i inlämnade rapporter och avgöra i vilkenutsträckning FN:s medlemmar genomför sina åtaganden enligt den resolutionen.
32. Europaparlamentet begär att principer för ett målinriktat och lämpligt sanktionssystem skall utar-
betas, vilket skall tillämpas mot de stater som inte uppfyller sina skyldigheter på området för icke-spridningav massförstörelsevapen i enlighet med Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004).
33. Europaparlamentet begär att nödvändiga medel avsätts för att Europeiska unionen skall kunna bidra
ordentligt till ett eventuellt framtida inspektionssystem för FN-sanktioner.18.11.2006 SV C 280 E/457 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
Att förstärka effektivt multilateralt arbete
34. Europaparlamentet konstaterar, såsom Dr. Hans Blix har uttalat, att ett trovärdigt hot om användning
av våld har fyllt en viktig funktion för att underlätta det nedrustningsarbete som utförs av Unscom ochUnmovic.
35. Europaparlamentet anser att inga militära strategier får avskiljas från nedrustningsstrategin vid even-
tuella kriser, för att undvika för tidig utvisning av internationella kontrollgrupper, som förblir är ett av deviktigaste kontrollinstrumenten.
36. För att multilateralismen skall vara effektiv, anser Europaparlamentet det nödvändigt att alla lämpliga
diplomatiska och politiska kanaler utnyttjas för att se till att folkrätten om icke-spridning av massförstörelse-vapen tillämpas fullständigt i enlighet med FN:s stadga.
37. Europaparlamentet betonar att kärnvapen har ett avskräckande syfte och stöder de politiska åtagan-
den som gjorts av kärnvapenstaterna att inte använda kärnvapen mot stater utan kärnvapen (s.k. negativasäkerhetsgarantier) och upprepar att det inte skulle finnas några vinnare i ett kärnvapenkrig.
38. Europaparlamentet betonar vikten av att vidta åtgärder som syftar till att avskräcka stater från utträde
ur NPT. Parlamentet stöder de insatser som några EU-medlemsstater som är parter i NPT har gjort för attgranska artikel X om utträde från fördraget och för att underlätta hänvisning till FN:s säkerhetsråd vid etteventuellt utträde.
Traditionella och nya kärnvapenmakter
39. Europaparlamentet uppmanar kärnvapenstaterna att enligt NPT –och i synnerhet Nato-medlem-
marna Förenade kungariket, Frankrike och Förenta staterna, –vidta lämpliga, successiva och betydande
åtgärder för att avskaffa sina kärnvapenarsenaler i enlighet med åtagandena i rättsligt bindande fördrag och
avtal, och därigenom stärka sin moraliska auktoritet och trovärdighet.
40. Europaparlamentet uppmanar ånyo Israel, Indien och Pakistan att bli parter i NPT.41. Europaparlamentet betonar behovet av starkare regionala och multilaterala säkerhetsarrangemang i
Mellanöstern, den indiska subkontinenten och Nordostasien, för att kunna minska spridning av kärnvapenoch se till att relaterade program överges.
42. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen att samarbeta med sina internationella partner för
att utarbeta och främja en zon som är fri från massförstörelsevapen i Mellanöstern. Parlamentet stöderdärför det arbete som utförs i detta hänseende inom ramen för Barcelonaprocessen.
43. Europaparlamentet rekommenderar att EU bör fästa yttersta vikt vid effektivt genomförande av ord-
ningen för icke-spridning av kärnvapen i Medelhavsområdet, eftersom EU:s säkerhet hänger nära sammanmed säkerheten i denna region.
44. Europaparlamentet påminner varje blivande EU-medlemsstat om dess skyldighet att strikt stå fast vid
sina internationella åtaganden, vilka förbjuder anskaffande och utveckling av massförstörelsevapen och mass-förstörelsematerial samt överföring av sådana vapen, material eller teknik till ett tredje land eller icke-statligaktör.
45. Europaparlamentet betonar innehållet i sina tidigare resolutioner, i synnerhet resolutionen av den
13 oktober 2005 om Iran (
1) och de föregående resolutionerna om Iran av den 28 oktober 2004 (2)o c h
13 januari 2005 (3).
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0382.
(2) EUT C 174 E, 14.7.2005, s. 190.
(3) EUT C 247 E, 6.10.2005, s. 159.C 280 E/458 SV 18.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
46. Mot bakgrund av det misstroende som den iranska verksamheten föranlett under en period på mer
än sjutton år, vilket också Internationella atomernergiorganet (IAEA) framhäver i sin resolution av den24 september 2005, uppmanar Europaparlamentet Iran att vidta alla nödvändiga åtgärder för att det inter-nationella samfundets förtroende skall återupprättas. Parlamentet är förvissat om att Iran under ansvar ochöppenhet kan utveckla ett civilt kärnkraftsprogram genom att
— helt och hållet uppfylla sina åtaganden, oaktat sina rättigheter, under icke-spridningsavtalet,
— samarbeta till fullo med IAEA,
— fortsätta att samarbeta med IAEA:s inspektörer som landet gjort sedan 2003,
— utan dröjsmål ratificera IAEA:s tilläggsprotokoll,
— återgå till sina åtaganden under Parisavtalet,
— återupprätta ett ur alla aspekter fullständigt och bibehållet upphörande av landets verksamhet avseende
upparbetning av uran, inklusive tester och produktion vid urananrikningsanläggningen i Isfahan,
— och, förutsatt att ovanstående uppfylls, reservationslöst återvända till förhandlingarna med EU för att
framgångsrikt kunna sluta ett handels- och samarbetsavtal.
47. Europaparlamentet uttrycker sin ytterst djupa oro för att Nordkorea den 10 februari 2005 förklarade
att landet innehar kärnvapen. Det senaste genombrottet i sexpartssamtalen välkomnas, i synnerhet Nord-koreas åtagande att överge kärnvapen och ansluta sig till NPT. Parlamentet stöder det uttalande som IAEA:sgeneraldirektör El Baradei gjorde den 19 september 2005 då IAEA-inspektörerna återvände till Nordkorea,och upprepar vikten av att Europeiska unionen får medverka i den pågående förhandlingsprocessen ochspela en betydelsefull roll då den senaste överenskommelsen skall tillämpas.
48. Europaparlamentet uppmanar följaktligen Nordkorea att åter ansluta sig till NPT, att återkalla sitt
beslut att dra sig tillbaka från sexpartssamtalen, och samtycka till att förhandlingarna återupptas för attfinna en fredlig lösning på den nuvarande krisen.
49. Europaparlamentet uppmanar även såväl Nordkorea som Förenta staterna att söka en snabb lösning
på den nuvarande krisen, varav det första steget bör vara ett erbjudande från Förenta staterna att åter börjaleverera tung bränsleolja i utbyte mot en bekräftad nedläggning av verksamheten vid anläggningen i Yong-byon.
50. Europaparlamentet påminner rådet om att initiativet från Organisationen för energiutveckling på
Koreahalvön (KEDO) har fyllt en viktig funktion under den senaste tiden och mycket väl kan vara använd-bart för en framtida försörjning av konventionell energi.
Resultat och utveckling av 2005 års översyn av icke-spridningsfördraget
51. Europaparlamentet upprepar att NPT-fördraget förblir hörnstenen i det multilaterala systemet för icke-
spridning, att det bör bevaras i sin helhet, och att FN:s säkerhetsråd bör ansvara för arbetet med att mot-verka överträdelser. Parlamentet påminner om att man inte bör tillämpa dubbla standarder i fråga om NPT-fördragets giltighet.
52. Europaparlamentet uttrycker sin besvikelse och sin djupa oro över misslyckandet med att enas om
användbara rekommendationer inför nästa NPT-konferens och beklagar att Europeiska unionen inte hartagit efter det initiativ som kommunalrådet i Hiroshima tagit för en kärnvapenfri värld 2020.
53. Europaparlamentet uttrycker likaså sin besvikelse över såväl resultatet av som medlemsstaternas roll
vid NPT-konferensen 2005, men uppmanar ändå medlemsstaterna, rådet och kommissionen att seriöst ochärligt genomföra de 41 åtgärderna i den gemensamma ståndpunkten. I detta sammanhang uppmanasFörenta staterna att överge sin avvisande hållning i samband med NPT-fördraget.
54. Europaparlamentet uppmanar i synnerhet Frankrike och Förenade kungariket att förstärka genomfö-
randet av de 13 stegen för nedrustning och att samarbeta med Förenta staterna, Ryssland och Kina, somockså har engagerat sig i den process som inleddes i slutet av NPT-konferensen 2000.18.11.2006 SV C 280 E/459 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
55. Europaparlamentet uppmanar rådet och medlemsstaterna att effektivt genomföra bestämmelserna i
slutförklaringen från NPT konferensen 2000, vars syfte är att sluta ett fördrag om fullständigt förbud motalla vapen som använder klyvbart material. Parlamentet betonar att i avsaknad av ett slutdokument från2005 års konferens för översyn kommer dessa bestämmelser att fortsätta att gälla som ett politiskt ochrättsligt bindande åtagande för parterna i NPT.
56. Europaparlamentet upprepar därmed sitt stöd till slutande av ett icke-diskriminerande, multilateralt
och internationellt och fullständigt kontrollerbart avtal om upphörande av användning av klyvbart material.
57. Europaparlamentet uppmanar likaså alla stater som inte har undertecknat och ratificerat fördraget om
fullständigt förbud mot kärnsprängningar (CTBT) att nu göra detta, och betonar att staterna inte undernågra omständigheter får inleda eller återuppta testning av explosivt kärnmaterial. Parlamentet uppreparsin övertygelse om att EU och Nato måste göra allt som krävs för att förmå den amerikanska administra-tionen att ge upp sitt motstånd i denna fråga.
58. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att lägga fram ytterligare förslag för att över-
tyga de tredjeländer som inte redan undertecknat och ratificerat IAEA:s tilläggsprotokoll att nu göra detta.
Gemensamt agerande inom ramen för de transatlantiska förbindelserna mellan Förenta staterna och
Europeiska unionen
59. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och Förenta staterna att fortsätta sin positiva dia-
log på områdena icke-spridning och kampen mot terrorism, i enlighet med EU:s och Förenta staternasförklaringar om bekämpning av terrorism och icke-spridning av massförstörelsevapen, som antogs vid topp-mötet mellan EU och Förenta staterna den 26 juni 2004 och bekräftades på nytt den 20 juni 2005.
60. Europaparlamentet bekräftar åter vikten av ett närmare samarbete med Förenta staterna för att för-
stärka den internationella ordningen mot spridning av massförstörelsevapen, att garantera att parterna striktgenomför och följer dessa avtal, att stödja slumpmässiga inspektioner och att erkänna att andra åtgärder ienlighet med internationell rätt kan komma att behövas för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen.
61. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att snabbt underteckna och ratificera fördraget om full-
ständigt förbud mot kärnsprängningar (CTBT), utan dröjsmål eller villkor och i enlighet med CTBT:s insti-tutionella processer, för att se till att det kan träda i kraft så snart som möjligt.
62. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att yrka på vikten av att alla stater som ännu
inte har ratificerat CTBT och/eller NPT att göra detta i dialog med Förenta staterna och alla andra partner-
stater.
63. Europaparlamentet uppmanar Förenta staterna att klargöra situationen när det gäller kvantitet och
strategiska mål för dess taktiska kärnvapenarsenaler som är stationerade på baser i Europa.
Icke-statliga aktörer
64. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen att samarbeta med sina internationella partner, FN,
IAEA, OSSE och Nato, för att utveckla och främja mekanismer för att förhindra terroristorganisationer, ellerländer som skyddar terrorister, från att komma över massförstörelsevapen och massförstörelsematerial.
65. Europaparlamentet anser att alla ansträngningar bör göras för att hindra stater eller icke-statliga
aktörer från att komma över, utveckla eller dra nytta av utveckling, spridning eller användning av massför-störelsevapen och massförstörelsematerial.
66. Europaparlamentet anser att Proliferation Security Initiative (PSI) är ett viktigt instrument för att
angripa spridningen av massförstörelsevapen och bör utgöra ett komplement till FN:s säkerhetsråds reso-lution 1540 (2004) och befintliga icke-spridningsordningar.C 280 E/460 SV 18.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
G8-gruppens initiativ för globalt partnerskap
67. Europaparlamentet betonar vikten av program för bland annat säkerhet och förfogande över vapen-
relaterat material, fysiskt skydd av anläggningar och laboratorier, upptäckt och avskräckande av olagligsmuggling av massförstörelsematerial och stärkande av exportkontroller, samt omplacering av tidigarevapenforskare enligt vad som fastställts inom ramen för G8-gruppens initiativ för globalt partnerskap.
68. Europaparlamentet uppmuntrar inrättandet av gemensamma internationella kärnforsknings- och
industriprojekt som förtroendeskapande åtgärder.
69. Europaparlamentet stöder att man inom ramen för budgetplanen 2007 –2013 beviljar ytterligare
finansiellt stöd för G8-gruppens initiativ för globalt partnerskap mot spridning av massförstörelsevapenoch massförstörelsematerial. Initiativet bör bland annat stödja ytterligare effektiva och slutliga nedrustnings-
åtgärder genom att bidra till arbetet med att förstöra kemiska vapen och insatserna för multilateral förvaring
av plutonium i Ryssland. Parlamentet uppmanar Ryssland att ge ökat finansiellt stöd till båda programmen.
70. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att lägga fram en årsrapport om framstegen
med genomförandet av det åtagande som EU ingick i Kananaskis 2002 avseende G8-gruppens initiativ förglobalt partnerskap.
71. Europaparlamentet påpekar att det tidigare har varit alltför många länder, inbegripet medlemsstater i
EU, som på ett oansvarigt sätt har exporterat material och teknik som kunnat användas för tillverkning avkärnvapen, och att de på så sätt i hög grad har bidragit till de nuvarande problemen med okontrolleradspridning. Parlamentet betonar därför att nationella och multilaterala kontrollsystem bör användas parallelltför att förhindra all oönskad spridning av massförstörelsevapen.
Exportkontroll av kärnmaterial
72. Europaparlamentet betonar att Europeiska unionen bör vara en ledande samarbetsaktör i exportkon-
trollsystemen, vilket betonas i EU:s strategi mot massförstörelsevapen, i synnerhet genom att förbättraexportkontrollernas effektivitet inom EU enligt förordningen (
1)o m ”dubbla användningsområden ”,o c h
genom att inrätta ett stödprogram för de stater som behöver teknisk kunskap på exportkontrollområdet.
73. Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionen och medlemsstaterna att tillämpa en mer aktiv
taktik för kontroll av export av produkter och teknik med dubbla användningsområden, för att undvikarisken att terrorister och andra icke önskvärda slutanvändare i tredjeländer eventuellt kommer över känsligtmaterial.
74. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen, som den första i en rad åtgärder för att stödja ett
eventuellt inrättande av ett långsiktigt EU-initiativ för samarbete i fråga om exportkontroll, har utarbetat ettTacis-projekt i Ryssland, ett pilotprojekt 2004 i balkanländerna samt ett pilotprojekt 2005 i fyra andraländer eller regioner.
75. Europaparlamentet uppmanar rådet att utarbeta en rapport om den politiska dialog som förs med
partnerländerna om exportkontroll, och uppmanar kommissionen att rapportera om framstegen med ettväldokumenterat genomförande av ovannämnda projekt för kontroll av export av produkter och teknikmed dubbla användningsområden. Såväl rådet som kommissionen uppmanas att utarbeta en analys medkostnadsberäkningar inom ramen för budgetplanen för perioden 2007 –2013 där man undersöker hur
sådana projekt skulle kunna utökas till andra regioner och länder.
Kemiska och bakteriologiska (biologiska) vapen
76. Europaparlamentet begär att konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och
användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (CWC) genomförs på lämpligt sätt och att Organi-sationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW) finansieras på lämpligt sätt. Parlamentet anser att inspek-tioner på uppfordran av någon konventionsstat bör genomföras mot dem som misstänks bryta mot vill-koren i konventionen.
77. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna, rådet och kommissionen att utarbeta en tydlig och
övertygande ståndpunkt för Europeiska unionen vid mötet för de stater som är parter i BTV-konventionenden 5 till 9 december 2005, för att en omfattande gemensam ståndpunkt skall kunna läggas fram vidkonferensen för översyn av BTV-konventionen 2006.
(1) Rådets förordning (EG) nr 1334/2000 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export av produkter
och teknik med dubbla användningsområden (EGT L 159, 30.6.2000, s. 1). Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 1504/2004 (EUT L 281, 31.8.2004, s. 1).18.11.2006 SV C 280 E/461 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
78. Europaparlamentet uppmanar EU att tillhandahålla tekniskt stöd till utvecklingsländer när det gäller
kontroll av sjukdomar (i enlighet med artikel X i BTV-konventionen).
79. Europaparlamentet uppmanar berörda medlemsstater att dra tillbaka sin reservation mot Genèvepro-
tokollet från 1925, eftersom en vedergällningspolitik med kemiska och/eller bakteriologiska (biologiska)vapen står i strid med skyldigheterna enligt BTV-konventionen.
80. Europaparlamentet begär att kommissionen, inom ramen för den kommande budgetplanen, skall
utvärdera genomförbarheten av stödprogram för samarbete med tredjeländer för att förstärka säkerhetennär det gäller bakteriologiska (biologiska) material, laboratorier och anläggningar.
En roll för Europaparlamentet
81. Europaparlamentet påminner om att det kan bidra positivt när det gäller att ta itu med gemensamma
säkerhetsfrågor om icke-spridning och nedrustning i sin egenskap av budgetmyndighet, vilket parlamentetredan har visat genom att stödja kärnsäkerhet och program för kärnsäkerhet inom ramen för Tacis-pro-grammet.
82. Europaparlamentet upprepar sin begäran om ett moratorium –för att så småningom uppnå ett full-
ständigt förbud –mot användningen av ammunition med utarmat uran.
83. Europaparlamentet påminner likaså om den positiva roll som Europaparlamentet har fortsatt att
spela när det gäller det andra pilotprojektet (2005) genom att 1,5 miljoner euro har anslagits för att använ-das av kommissionen för att inleda ett EU-initiativ för samarbete i fråga om exportkontroll. Parlamentetpåminner om sitt beslut att fortsätta att stödja sådana åtgärder genom att under 2006 finansiera en tredjeförberedande åtgärd som skall göra det möjligt för kommissionen att fortsätta förberedelserna inför framtidagemenskapsfinansierade program inom ramen för den nya budgetplanen 2007 –2013.
84. Europaparlamentet påminner om den roll som parlamentet spelar genom sina medbeslutandebefo-
genheter och i egenskap av budgetmyndighet i frågor som det föreslagna stabilitetsinstrumentet, vilket böromfatta exportkontroll och gränssäkerhet, stöd för förstörelse av kemiska vapen och undanröjande av klyv-
bart material som kan användas för vapenändamål, hantering och kontroll av radioaktivt material och kärn-
material, biosäkerhet, omskolning av tidigare vapenexperter m.m. samordnat med ett kärnsäkerhetsinstru-ment, exportkontroller etc.
85. Europaparlamentet påminner vidare om sin inblandning genom att det skall ge sitt samtycke till EU:s
viktigaste internationella avtal med tredjeländer, och i synnerhet avtal som innehåller en klausul om icke-spridning. Parlamentet påminner i detta hänseende om att parlamentet måste ge sitt stöd till alla initiativsom gäller icke-spridning i vissa länder genom att i utbyte erbjuda samarbete och till varje annan typ avinternationellt avtal eller partnerskap.
86. Europaparlamentet begär följaktligen att det skall göras fullständigt delaktigt i alla initiativ för att
genomföra EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen.
87. Europaparlamentet rekommenderar att en officiell delegation från parlamentet skall delta i nästa kon-
ferens om översyn av icke-spridningsfördraget och konferensen om översyn av BTV-konventionen.
88. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och rådet att ledamöter av Europaparlamentet skall få
delta i unionens delegationer vid framtida externa expertgranskningar av exportkontroll, och uppmanaräven rådet och kommissionen att regelbundet informera parlamentet om EU:s roll i Australiengruppen(AG), kontrollsystemet för missilteknik (MTCR), Wassenaar-arrangemanget och Nuclear Suppliers Group(NSG).
89. Europaparlamentet föreslår att man årligen antar en rapport om den rådande situationen för Europe-
iska unionens arbete för icke-spridning, och att denna rapport skall innehålla relevanta strategiska rekom-mendationer.
Finansiella aspekter av Europeiska unionens strategi för icke-spridning av massförstörelsevapen
90. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att anslå lämpliga finansiella medel för att genomföra
de prioriteringar som räknas upp i lägesrapporten från kontoret för den särskilda företrädaren för icke-spridning av massförstörelsevapen.C 280 E/462 SV 18.11.2006 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005
91. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på ett öppet och tydligt sätt ange de medel den
redan har anslagit för ”kärnsäkerhet ”och”icke-spridning av massförstörelsevapen ”.
92. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på ett öppet och tydligt sätt redogöra för de medel
som krävs för gemenskapens nödvändiga bidrag till EU:s strategi mot massförstörelsevapen under 2006, ochunder den period som omfattas av den nya budgetplanen för 2007 –2013, i vilken en tydlig åtskillnad skall
göras mellan budgetrubrikerna ”kärnsäkerhet ”och”icke-spridning av massförstörelsevapen ”.
93. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för detta ändamål utarbeta en prioriteringslista samt
en kostnadsberäkning för de nödvändiga åtgärderna för att uppfylla sitt åtagande inom ramen för G8-grup-pens initiativ för globalt partnerskap, samt för att utvidga sina åtgärder utöver OSS för att tillgodose deglobala behoven.
94. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att stödja särskilda projekt
som genomförs av multilaterala institutioner, såsom IAEA och Organisationen för förbud mot kemiskavapen (OPCW), samt tillhandahålla ekonomiska medel när det är nödvändigt.
95. Europaparlamentet uppmanar i synnerhet medlemsstaterna att tillhandahålla ekonomiska medel när
det gäller den särskilda företrädarens prioriteringar för program för kontroll av export och tekniskt stöd.
96. Europaparlamentet anser att konfliktförebyggande åtgärder och krishantering inte bör finansieras
med anslag som avsatts för icke-spridning av massförstörelsevapen, och att den höga ambitionsnivå somkommer till uttryck i strategin mot massförstörelsevapen och som stöds av samtliga EU-institutioner ochmedlemsstater kräver tillbörliga finansiella medel. Parlamentet påminner i detta hänseende om att det blivitallt svårare att finansiera nya initiativ (i synnerhet den förnyade gemensamma åtgärden med Organisationenför förbud mot kemiska vapen (OPCW) och en ny gemensam åtgärd till stöd för BTV-konventionen) medmedel från budgeten för GUSP eller för olika gemenskapsinstrument.
97. Europaparlamentet föreslår därför att man i samband med diskussionerna om budgetplanen för
2007–2013 ser över det befintliga interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 och skapar en särskild
budgetpost i EU:s budget för att finansiera all verksamhet som rör massförstörelsevapen, oavsett om verk-samheten faller inom gemenskapens eller GUSP:s ramar, och under beaktande av deras respektive besluts-
förfaranden samt rådets, kommissionens och den personliga företrädarens befogenheter.
*
**
98. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådets ordförandeskap,
rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, Förenta staternas,Rysslands, Kinas, Israels, Indiens, Pakistans, Irans och Nordkoreas regeringar och parlament samt till allaövriga stater som är parter i NPT och medlemmar i IAEA.
P6_TA(2005)0440
Försvarsupphandlingar
Europaparlamentets resolution om grönboken om försvarsupphandlingar (2005/2030(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
— med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 95 och
296,
— med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om sam-
ordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (1), särskilt
artikel 10,
(1) EUT L 134, 30.4.2004, s. 114.18.11.2006 SV C 280 E/463 Europeiska unionens officiella tidning
Torsdag 17 november 2005