A4-0188/95

Resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om «Bilindustrin - dagens situation, utmaningar, framtidsstrategi och åtgärdsförslag»

Europaparlamentet utfärdar följande resolution,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska unionens bilindustri (KOM(94)0049 - C3-0158/94),

- med beaktande av kommissionens tidigare meddelande om bilindustrin,

- med beaktande av sin resolution den 17 november 1993 om bilindustrin ((EGT nr C 329, 6.12.1993, s. 213.)),

- med beaktande av bidrag från berörda parter,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik, och yttrandena från utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi, utskottet för externa ekonomiska förbindelser, utskottet för socialfrågor och sysselsättning, utskottet för regionalpolitik, utskottet för transport och turism och utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd (A4-0188/95), och

A. En dynamisk och framgångsrik bilindustri är väsentlig för Europas välstånd, då den svarar för nära 2 procent av EU:s sammanlagda BNP och 1,8 miljoner arbetstillfällen.

B. Bilindustrin står inför helt nya krav beträffande teknik, miljöanpassning, tillverkningsprocesser, internationell konkurrens och kundernas krav på säkrare, renare, pålitligare och kvalitativt bättre bilar.

C. Försäljningens starka återhämtning på nära 6 procent under 1994 har följts av en tydlig tillbakagång, ökningen var bara 0,2 procent under de första fyra månaderna i år.

D. Den minskade försäljningen på bilmarknaden har haft en mycket negativ effekt på sysselsättningen, enligt en studie från kommissionen som visar en förlust på 400 000 jobb enbart på leverantörssidan.

E. Europas bilindustri står inför uppgiften att utveckla morgondagens bil, och konkurrerar med liknande ansträngningar från de större tillverkarna i Japan och USA.

F. Bil- och komponentindustrin måste, i samarbete med kommissionen och medlemsstaterna, fortsätta att förbättra investeringsnivåerna för forskning, miljöanpassning och teknologisk utveckling samt för skol- och yrkesutbildning för att öka produktiviteten och konkurrenskraften.

G. Parlamentet stöder målsättningen att utveckla miljövänliga, resurssnålt producerade, «intelligenta» och säkra bilar av god kvalitet för år 2000 och därefter.

H. Det är oroande med kommissionens svaga strategi för bilindustrin, som fortfarande är ansträngd genom sin anpassning till flera sektorer och genom sina begränsningar beträffande stöd till investeringar i forskning och teknologisk utveckling nära marknaden.

I. Det bör finnas en särskild strategi för den europeiska bilindustrin för att säkerställa att den förblir en konkurrenskraftig industri av världsklass som tillverkar framtidens bil.

J. En sådan strategi måste informeras om de bredare behoven av transport och rörlighet i Europa. Utskottet välkomnar kommissionären Neil Kinnocks nyskapade arbetsgrupp «Intermodalitet i transporter», som kan spela en värdefull roll i att utveckla en integrerad transportpolitik för Europeiska unionen.

K. Det nyligen ingångna avtalet mellan USA och Japan innebär en stor lättnad, eftersom det förhindrar ett fullskaligt handelskrig mellan de två länderna samt förhindrar att WTO:s regler undermineras.

L. Parlamentet fruktar att avtalet som slöts den 29 juni 1995 mellan USA och Japan kan skada fabrikanter och underleverantörer inom den europeiska bilindustrin.

M. Kommissionen tillkännagav nyligen en sjuårig förlängning av gruppundantaget för bildistributionsavtal.

N. Välkomnar kommissionens och parlamentets andra gemensamma forum om den europeiska bilindustrin som skall hållas i Stuttgart den 5-6 oktober 1995, som ger en god möjlighet att reflektera över kommissionens meddelande och parlamentets resolution om bilindustrin.

Parlamentet

1. Uppmanar kommissionen att utarbeta en särskild strategi för den europeiska bilindustrin som i omfattning är jämförbar med de liknande insatser som redan är på gång i Japan och USA, i synnerhet genom att:

a) vidga verksamhetsområdet och arbetsprogrammet för kommissionens nyligen tillsatta gemensamma arbetsgrupp för framtidens bil,

b) ompröva kommissionens politik och finansieringsnivåer för FoTU inom bilsektorn, i synnerhet för att möjliggöra större säkerhet, särskilt för fotgängare, samt en minskning av utsläppen från enskilda bilar,

c) upprätta en expertgrupp med högt uppsatta representanter för industrin, arbetsmarknadens parter, motor- och konsumentorganisationer, Europaparlamentet och kommissionen, som skall träffas tre gånger om året för en översyn av EU-politikens effekt på bilindustrin, i vilken det även skall ingå en översikt av genomförandet av och effektiviteten i det nya gruppundantaget för bildistributions- och serviceavtal,

d) samordna europeiska FoTu-program som rör bilar med nationell forskning; forskning och utveckling kring motorfordon under gemenskapens FoTu- program med hjälp av en blandad grupp av representanter för bilindustrin och kommissionens tjänsteavdelningar, vilket föreslås i kommissionens meddelande «Forskning och teknologisk utveckling - samordning genom samarbete», bör sättas igång och dess öppenhet garanteras; ett lämpligt mått av engagemang från kommissionen krävs i detta sammanhang,

e) bygga på den framgångsrika grunden som lagts inom telematikforskning; denna bör inriktas på mobilitet snarare än bara på bilen, vidare utveckling för att slutföra trafikstyrningssystem bör vara målet; incitament bör ges för att åstadkomma snabb genomföring av resultaten; hänsyn bör i detta sammanhang tas till kraven på dataskydd,

f) ta större hänsyn till socio-ekonomiska aspekter av framtidens bil, t.ex. dess påverkan på infrastrukturen, miljön, sysselsättningen, rollen för små och medelstora företag, stadsutveckling och externa kostnader,

g) särskilt stödja ansträngningarna för att förbättra arbetsförhållandena och säkerställa de förväntade lönenivåerna i denna sektor,

2. betonar vikten av att öka efterfrågan för att stimulera tillväxten i den europeiska bilindustrin och uppmanar kommissionen att presentera förslag i syfte att uppnå detta mål,

3. betonar vikten av att ha en alltmer kvalificerad och kunskapsintensiv arbetskraft, som gör det möjligt att både skapa nya arbetstillfällen baserade på kreativitet, innovation och kvalitet och att generera inneboende dynamik som en del i utvecklingen av informationssamhället och anpassningen av arbetarna till strukturomvandlingarna i industrin för att på lång sikt bidra till skapandet av nya arbetstillfällen och anställningstrygghet,

4. uppmanar kommissionen att uppmuntra medlemsstaterna att erbjuda skattemässiga incitament för att skrota gamla bilar och att beräkna de möjliga fördelarna med en europeisk incitamentplan som både skulle stimulera industrins verksamhet och modernisera bilbeståndet, varigenom fordonsutsläppen minskas;

5. uppmanar kommissionen att fullborda den inre marknaden så snart som möjligt och i synnerhet att driva på ej färdigbehandlade förslag till direktiv inom ramen för europeiskt typgodkännande och förslag om harmonisering av skatter på inköp, registrering och användning av bilar, och att tillse att marknaden för originalreservdelar till bilar, som för närvarande faller under samma undantag från konkurrensreglerna, avregleras på samma gång som själva bilmarknaden,

6. uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag på ekonomiskt bidrag för att stödja verksamheten i arbetsgruppen för framtidens bil som en del av tilläggsfinansieringen av det fjärde forskningsramprogrammet, om lämpliga anslag finns att tillgå för detta ändamål; ett beslut om förslaget skall fattas under 1996 i samband med översynen av det fjärde forskningsramprogrammet; detta kräver en åtgärdsplan med tydliga prioriteringar som bör inbegripa tekniker för låga eller inga fordonsutsläp, (bränsleceller, hybridmotorer, användning av alternativa bränslekällor som t.ex. förnyelsebara råmaterial och förbättrade befintliga motorsystem för både bensin- och dieselmotorer - liksom elektriska drivsystem), telematikstödda integrerade mobilsystem och socio-ekonomisk stödforskning; parallellt med arbetsgruppens arbete måste kommissionen och medlemsstaterna med skatter och regleringar genomdriva att fordon med låga eller inga fordonsutsläpp samt telematikstödda mobilsystem används på marknaden,

7. uppmanar kommissionen att säkerställa att komponentindustrin drar så mycket nytta som möjligt av kommissionens stöd till FoTu med tanke på denna sektors viktiga roll för bilindustrins styrka i sin helhet; komponentindustrin måste i högre grad vara inblandad i åtgärder för att uppmuntra teknologiöverföring och utveckla samarbetsnätverk,

8. uppmanar kommissionen att fortsätta stödja investeringar i undervisning- och yrkesutbildning inom bilindustrin och att i större utsträckning använda sig av gemenskapens ekonomiska resurser under Leonardo da Vinci- och Sokrates-programmen för att stimulera arbetstagares anpassning till industriella förändringar och till förändringar av produktionssystemen, samt föreslår att man skall se över möjligheterna till att genomföra en alleuropeisk undersökning av de bästa arbetsrutinerna och industrianpassningen,

9. uppmanar kommissionen att särskilt tillse att man tar hänsyn till små och medelstora företags särskilda krav på och bidrag till bilindustrin, att program som ADAPT kontinuerligt ses över vad gäller deras «användarvänlighet» gentemot små och medelstora företag och att dessa förtag ges status som nyckelpartners vid problemlösningar inom bilindustrin,

10. uppmanar kommissionen att utveckla högsta möjliga standard i enlighet med den vetenskapliga och tekniska utvecklingen vad gäller fordonssäkerhet och miljöanpassning i synnerhet inom ramen för europeiskt typgodkännande stödja:

a) införandet av normer för frontalkollisionstest med förskjuten deformerbar balk och sidokollisionstest med en balk med 300 mm:s markfrigång inom en snar men realistisk tidpunkt,

b) införandet av ett system med säkerhetsstolar för barn som ett obligatoriskt krav så snart som möjligt som är baserat på ISOFIX- konceptet som har utvecklats för den internationella standardiseringsorganisationen,

c) förbud mot viltgaller, och stimulering av mer «fotgängarvänlig» bildesign,

d) obligatoriskt krav på säkerhetsbälten i linje- och långfärdsbussar och åtgärder för att främja deras trafikduglighet,

11. uppmanar kommissionen att bidra till utvecklandet av ett europeiskt testprogram för nya bilar med avseende på krocksäkerhet varvid man skall använda så realistiska front- och sidokollisionstester som möjligt för att uppmuntra konsumentmedvetenhet och främja en säkrare marknad,

12. uppmanar kommissionen att stimulera utvecklingen av miljövänligare bilar och i synnerhet att utveckla en vardagsbil med små utsläpp och med en bränsleförbrukning på 0,3 l/mil, samt att ta fram följande omfattande uppsättning åtgärder för att begränsa föroreningar från biltrafiken:

a) åtgärder mot dåligt underhållna fordon (så kallade miljöbovar) genom att stimulera användning av fjärrsensorer och införandet av europeiska normer för fordons trafikduglighet som inkluderar utsläppsprov,

b) obligatorisk installation av diagnostisk utrustning i fordon (så kallad grön låda) inom ramen för europeiskt typgodkännande, och skapandet av en gemensam europeisk standard för information (inklusive signaler, felmeddelanden, digitalt informationsutbyte, testutrustning och diagnostiska verktyg och kontakter) för att möjliggöra diagnos och reparation på ett smidigt sätt,

c) initiativ för att skapa en rättslig ram inom Europeiska unionen för integrerade koncept om bilåtervinning och en begränsning av avfallet inom bilsektorn; återvinning måste ges hög prioritet inom bilindustrins FoTU-program för utveckling av nya bilar,

d) ytterligare forskning om nya bränslen, framdrivningsteknik och motorteknik inom ramen för det gemensamma projektet Auto-Oil,

e) åtgärder för att minska bilars bullernivå, i synnerhet genom nya däckmönster och vägbeläggningar,

f) skyndsamt framläggande av ett förslag till avgasbegränsning och minskad konsumtionen till år 2000; ansträngningar bör göras för att åstadkomma ett gemensamt förslag för personbilar och lätta lastfordon,

13. uppmanar kommissionen att fortsätta en noggrann granskning av alla tull- och icke-tullhinder som hindrar tillgången till tredje lands marknader för europeiska bilar, och i synnerhet att uppmuntra Sydkorea att avlägsna alla kvarvarande handelshinder särskilt icke-tariffära hinder - för europeiska bilars och komponenters tillgång till deras marknad, och att även övervaka att 1991 års avtal mellan Japan och EU på grundval av kommissionens skrivna tolkning av konsensusdelarna efterföljs samt att försvara ett reglerat, öppet internationellt handelssystem,

14. uppmanar kommissionen att främja och stödja dialogen om arbetstidsmodeller som skyddar arbetstillfällen och att övervaka dialogen om nödvändiga strukturförändringar så att lämpliga åtgärder kan vidtas för att övervaka moderniseringen av produktionsstrukturerna; särskilt tonvikt bör i detta sammanhang läggas vid att bevara arbetstillfällen,

15. uppmanar kommissionen att stimulera åtgärder som stöder modellprojekt som syftar till att påskynda utvecklingen mot integrerade transportkoncept som kombinerar olika transportmedel; övergången från biltillverkare till mobilitetsföretag måste stödjas,

16. uppmanar kommissionen att åstadkomma bättre samordning av de olika regionalt viktiga åtgärderna för bilindustrin (forskningsprogram, riktlinjer, Europeiska socialfonden etc.) på basis av samarbete mellan medlemsstaterna och med deltagande av sådana regionala aktörer som arbetsmarknadens parter, lokala och regionala myndigheter och föreningar,

17. uppmanar kommissionen att utveckla kontrollsystem beträffande omplaceringar av bilföretag och att vidta åtgärder mot stora företags «jakt på subventioner»; ber kommissionen att ge parlamentet regelbundna rapporter om omplaceringar och offentliga subventioner till den europeiska bilindustrin,

18. uppmanar kommissionen att söka internationellt samarbete om minimibestämmelser om arbetstider, sociala villkor och miljö, så att man kan skapa en gemensamt front mot globala miljöproblem och undanröja fördelarna med illojal konkurrens,

19. uppmanar kommissionen att undersöka de exakta följderna för de europeiska biltillverkarna av avtalet av den 29 juni mellan USA och Japan och att delta i övervakningen av avtalet för att tillse att alla företag kan dra nytta av ett ytterligare öppnande av den japanska marknaden,

20. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstaterna regeringar och parlament.