Förslag till RÅDETS BESLUT om vissa skyddsåtgärder när det gäller transmissibel spongiform encefalopati och utfodring med animaliskt protein

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Gemenskapens bestämmelser om kontroll av bearbetat animaliskt protein i foder till idisslare trädde i kraft i juli 1994.

Det har upptäckts fall av bovin spongiform encefalopati (BSE) hos djur födda 1995 och senare i vissa medlemsstater.

På grundval av vetenskapliga yttranden har kommissionen vidtagit olika åtgärder som gäller foder, bland annat stränga bearbetningsmetoder som betraktas som effektiva för att inaktivera smittämnen av skrapie och bovin spongiform encefalopati vid produktion av bearbetat däggdjursprotein, avlägsnande av specifierat riskmaterial ur produktionskedjan för foder, aktiva övervakningsåtgärder för att förhindra att bovin spongiform encefalopati hamnar i produktionskedjan för foder. Vetenskapliga styrkommittén antog den 27-28 november 2000 ett yttrande i vilket man rekommenderade att om det inte går att utesluta risken för att foder till nötkreatur korskontamineras med foder som är avsedda för andra djur och som innehåller animaliska proteiner som möjligen kan ha förorenats av smittämnet bovin spongiform encefalopati skall man överväga att tillfälligt förbjuda användningen av animaliskt protein i foder.

En del medlemsstater har rapporterat brister vad gäller genomförandet av gemenskapens lagstiftning om foder och har till följd av detta vidtagit skyddsåtgärder.

Vid inspektioner utförda i gemenskapen har det upptäckts att flera medlemsstater systematiskt underlåtit att genomföra gemenskapens bestämmelser.

Mot bakgrund av detta är det skäl att som en försiktighetsåtgärd tillfälligt förbjuda användningen av animaliskt protein i foder, tills man har gjort en helt ny utvärdering av hur gemenskapslagstiftningen har genomförts i medlemsstaterna. Detta är syftet med föreliggande beslut. Eftersom detta förbud skulle kunna få vissa konsekvenser för miljön om det inte kontrolleras på rätt sätt, föreskrivs det i detta beslut att animaliskt avfall skall samlas upp, transporteras, bearbetas, förvaras och bortskaffas på ett säkert sätt. För att förhindra snedvridning av handeln förbjuds också export av bearbetat animaliskt protein till länder utanför gemenskapen.

Ett omfattande testprogram inom gemenskapen kommer att inledas den 1 januari 2001. Programmet skall ge konkreta uppgifter om förekomsten av bovin spongiform encefalopati i medlemsstaterna. Dessa uppgifter skall ge objektiv information om hur effektiv gemenskapens tidigare lagstiftning om foder har varit och skall fastställa vilka medlemsstater som fortfarande möjligen använder bearbetat animaliskt protein som kan ha smittats av bovin spongiform encefalopati. Denna information skall användas som grund för en översyn av de åtgärder som föreskrivs i detta beslut.

Detta beslut har inga finansiella konsekvenser för gemenskapens budget.

Den 29 november 2000 enades kommissionen om att överlämna förslaget till Ständiga veterinärkommittén för ett yttrande. Den 30 november 2000 avgav Ständiga veterinärkommittén ett negativt yttrande.

Förenade kungariket motsatte sig förslaget av vetenskapliga och tekniska skäl. De underströk särskilt att förslaget var förhastat och för långtgående vad gäller förbudet mot användning av proteiner som inte kommer från däggdjur.

Sverige motsatte sig förslaget eftersom de ansåg att det borde diskuteras vid rådets möte den 4 december 2000.

Finland motsatte sig förslaget eftersom de konstaterade att det inte byggde på vetenskapliga motiveringar. I stället för att införa ett förbud borde man göra större insatser för att se till att den gällande gemenskapslagstiftningen följs i medlemsstaterna.

Belgien motsatte sig förslaget av tekniska skäl. Man ansåg särskilt att datumet för ikraftträdande, dvs. den 1 januari 2001, var för tidigt. Vidare ansåg de att det skulle vara mer lämplig med ett förbud mot återanvändning mellan arter än att i enlighet med förslaget förbjuda animaliskt protein helt och hållet.

Nederländerna och Irland lade ned sina röster eftersom de ansåg att man borde vidta andra riskhanteringsåtgärder i stället för ett så omfattande förbud.

Danmark lade ned sin röst eftersom man inte hade mandat att rösta för en så omfattande åtgärd.

Resultaten av omröstningen var följande:

Röster för: 54 (P, AT, L, IT, FR, SP, GR, DE)

Röster mot: 22 (UK, SW, FIN, B)

Nedlagda röster: 11 (NL, IRL, DK)

Förslag till RÅDETS BESLUT om vissa skyddsåtgärder när det gäller transmissibel spongiform encefalopati och utfodring med animaliskt protein

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 90/425/EEG av den 26 juni 1990 om veterinära och avelstekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och varor inom gemenskapen med sikte på att förverkliga den inre marknaden [1], särskilt artikel 10.4 i detta, och

[1] EGT L 224, 18.8.1990, s. 29. Direktivet senast ändrat genom direktiv 92/118/EEG (EGT L 62, 15.3.1993, s. 49.)

av följande skäl:

(1) Gemenskapens bestämmelser om kontroll av bearbetat animaliskt protein i foder till idisslare trädde i kraft i juli 1994.

(2) Det har upptäckts fall av bovin spongiform encefalopati (BSE) hos djur födda 1995 och senare i vissa medlemsstater.

(3) På grundval av vetenskapliga yttranden har kommissionen vidtagit olika åtgärder som gäller foder, bland annat stränga bearbetningsmetoder som betraktas som effektiva för att inaktivera smittämnen av skrapie och bovin spongiform encefalopati vid produktion av bearbetat däggdjursprotein, avlägsnande av specifierat riskmaterial ur produktionskedjan för foder, aktiva övervakningsåtgärder för att förhindra att bovin spongiform encefalopati hamnar i produktionskedjan för foder. Vetenskapliga styrkommittén antog den 27-28 november 2000 ett yttrande i vilket man rekommenderade att om det inte går att utesluta risken för att foder till nötkreatur korskontamineras med foder som är avsedda för andra djur och som innehåller animaliska proteiner som möjligen kan ha förorenats av smittämnet bovin spongiform encefalopati skall man överväga att tillfälligt förbjuda användningen av animaliskt protein i foder.

(4) En del medlemsstater har rapporterat brister vad gäller genomförandet av gemenskapens lagstiftning om foder och har till följd av detta vidtagit skyddsåtgärder.

(5) Vid inspektioner utförda i gemenskapen har det upptäckts att flera medlemsstater systematiskt underlåtit att genomföra gemenskapens bestämmelser.

(6) Mot bakgrund av detta är det skäl att som en försiktighetsåtgärd tillfälligt förbjuda användningen av animaliskt protein i foder, tills man har gjort en helt ny utvärdering av hur gemenskapslagstiftningen har genomförts i medlemsstaterna. Eftersom detta förbud skulle kunna få vissa konsekvenser för miljön om det inte kontrolleras på rätt sätt måste man se till att animaliskt avfall samlas upp, transporteras, bearbetas, förvaras och bortskaffas på ett säkert sätt.

(7) Ett omfattande testprogram inom gemenskapen kommer att inledas den 1 januari 2001. Programmet skall ge konkreta uppgifter om förekomsten av bovin spongiform encefalopati i medlemsstaterna. Dessa uppgifter skall ge objektiv information om hur effektiv gemenskapens tidigare lagstiftning om foder har varit och skall fastställa vilka medlemsstater som fortfarande möjligen använder bearbetat animaliskt protein som kan ha smittats av bovin spongiform encefalopati. Denna information skall användas som grund för en översyn av de åtgärder som föreskrivs i detta beslut.

(8) Ständiga veterinärkommittén har inte avgivit ett positiv yttrande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I detta beslut avses med

bearbetat animaliskt protein: kombinerat kött- och benmjöl, köttmjöl, benmjöl, blodmjöl, torkad plasma och andra blodprodukter, hydrolyserat protein, hovmjöl, hornmjöl, fjäderfämjöl, fjädermjöl, torra fettgrevar, fiskmjöl, dikalciumfosfat, gelatin och andra liknande produkter, bland annat blandningar, foder, fodertillsatser och förblandningar som innehåller dessa produkter.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall förbjuda att djur inom animalieproduktionen som hålls, göds eller föds upp för produktion av livsmedel utfodras med bearbetat animaliskt protein.

2. Förbudet i punkt 1 skall inte gälla utfodring med

- fiskmjöl till fisk,

- mjölk och mjölkprodukter till djur inom animalieproduktionen som hålls, göds eller föds upp för produktion av livsmedel.

Artikel 3

1. Med undantag av fiskmjöl avsett för fisk samt mjölk och mjölkprodukter skall medlemsstaterna

a) förbjuda utsläppande på marknaden, handel med, import från och export till länder utanför gemenskapen av bearbetat animaliskt protein avsett som foder för djur inom animalieproduktionen som hålls, göds eller föds upp för produktion av livsmedel,

b) se till att allt bearbetat animaliskt protein avsett som foder för djur inom animalieproduktionen som hålls, göds eller föds upp för produktion av livsmedel dras tillbaka från marknaden, avlägsnas från distributionskanalerna och inte förvaras på uppfödningsanläggningarna.

2. Medlemsstaterna skall se till att animaliskt avfall enligt definitionen i direktiv 90/667/EEG [2] samlas upp, transporteras, bearbetas, förvaras eller bortskaffas i enlighet med det direktivet samt med rådets beslut 1999/534/EEG [3] och kommissionens beslut 1997/735/EG [4].

[2] EGT L 363, 27.12.1990, s. 51. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.

[3] EGT L 204, 4.8.1999, s. 37.

[4] EGT L 294, 28.10.1997, s. 7. Beslutet senast ändrat genom beslut 1999/534/EG.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2001 och skall tillämpas till och med den 30 juni 2001.

Beslutet kan före den 30 juni 2001 anpassas till förhållandena i varje medlemsstat mot bakgrund av resultaten av kommissionens inspektioner och förekomsten av bovin spongiform encefalopati, på grundval av resultaten av övervakningen av bovin spongiform encefalopati, särskilt med hänsyn till testningen av nötkreatur som är äldre 30 månader i enlighet med kommissionens beslut 2000//EG [5].

[5] EGT L

Artikel 5

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande