Omprövat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget)

MOTIVERING

Kommissionen antog den 13 juni 1997 ett förslag om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 om Europeiska miljöbyrån (KOM 97/282 -SYN 97/168 - EGT C 255, 20.8.1997).

Ekonomiska och sociala kommittén yttrade sig i december 1997 (EGT C 73, 9.3.1998).

Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 18 februari 1998 (EGT C 80, 16.3.1998).

Regionkommittén yttrade sig den 12 mars 1998 (EGT C 180, 11.6.1998).

Kommissionen antog sitt ändrade förslag den 24 mars 1998 (KOM(98) 191 slutlig - EGT C 123, 22.4.1998).

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt formellt den 20 juli 1998 (EGT C 364, 25.11.1998).

Europaparlamentet granskade rådets gemensamma ståndpunkt vid andra behandlingen den 9 februari 1999 och godkände den med 9 ändringsförslag.

I enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget överlämnar kommissionen ett omprövat förslag till rådets beslut om ändring av förordning 1210/90 om Europeiska miljöbyrån. I förslaget ingår några av de ändringsförslag som parlamentet framlade vid andra behandlingen.

Ändringsförslag som kommissionen kan godta fullt ut

Genom ändringsförslag 3 införs ett klargörande i artikel 2 xi i den ursprungliga förordningen om att byråns miljöinformation skall vara "tillförlitlig och jämförbar" i överensstämmelse med byråns mål.

Genom ändringsförslag 8 tydliggörs att syftet med kommissionens ursprungliga förslag om sammansättningen av styrelsens utskott var att se till att både kommissionen, parlamentet och medlemsstaterna är representerade.

Ändringsförslag som kommissionen delvis kan godta

Genom ändringsförslag 2 införs en hänvisning till utvecklingen och upprätthållandet av ett referenscentrum, vilket kan godtas. Kommissionen kan dock inte ställa sig bakom hänvisningen till ett dataregister, som avvisats i den gemensamma ståndpunkten, eftersom detta skulle innebära en ändring av de rapporteringssystem som fastställs i annan lagstiftning. Kommissionen kan inte heller godta tillägget "och efterlevs", eftersom miljöbyråns uppgift endast kan vara att indirekt bedöma den gemensamma miljölagstiftningens effektivitet.

Ändringsförslag som kommissionen inte kan godta

När det gäller byråns rådgivning i fråga om övervakningssystem återinförs genom ändringsförslag 1 en tanke som avvisats i den gemensamma ståndpunkten. Kommissionen ställer sig bakom den gemensamma ståndpunkten, där man företräder åsikten att de nationella övervakningssystemen är medlemsstaternas angelägenhet. Att ta upp samarbetet mellan byrån och kommissionen är onödigt, eftersom detta nämns bland de mål som fastställs i artikel 1.

Kommissionen anser att ändringsförslag 4 är onödigt, eftersom den fria tillgången till byråns information redan i tillräcklig utsträckning tas upp i artikel 6 i den befintliga förordningen.

I ändringsförslag 5 hänvisas till efterlevnaden (se ovanstående anmärkning till ändringsförslag 2) och onödigtvis också till utvärderingen av miljöpolitiken (tas redan i tillräcklig utsträckning upp i artikel 1 i den befintliga förordningen).

Genom ändringsförslag 6 görs bestämmelsen osmidig och förpliktas byrån till samarbete med Impel, som "bara" är ett informellt nätverk, och "andra organ".

Genom ändringsförslag 7 söker man frångå ordalydelsen i den gemensamma ståndpunkten, som har kommissionens stöd. I den gemensamma ståndpunkten ger medlemsstaterna uttryck för sin önskan om att undvika alla slags rättsligt bindande krav på att lämna uppgifter till byrån.

Genom ändringsförslag 9 återinförs bestämmelsen om en framtida översyn som av misstag utelämnats i den offentliggjorda gemensamma ståndpunkten. Av följande skäl kan emellertid kommissionen inte godta bestämmelsen om att rapporten skall innehålla en utvärdering av kostnadseffektiviteten i (gemenskapens) centraliserade och decentraliserade (miljö-)åtgärder:

. I det ursprungliga förslaget finns redan en bestämmelse om en utvärdering av resultat och effektivitet.

. För bedömningen av byråns kostnadseffektivitet kan man inte tillämpa samma allmänna ramar som för EU:s institutioner. Kostnadseffektiviteten måste snarare vara ett kriterium för översynen på grundval av byråns egna uppgifter och mål.

Omprövat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d i EG-fördraget)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Ändrad ordalydelse

Artikel 1.2 a

1. iii) Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljötillståndet, att utarbeta expertrapporter om miljökvaliteten, miljöns känslighet och belastningen på miljön inom gemenskapens territorium, att ställa upp enhetliga kriterier för utvärderingen av miljödata vilka skall tillämpas i alla medlemsstater och att ytterligare utveckla ett referenscentrum för miljöinformation. Kommissionen skall använda denna information för att se till att gemenskapslagstiftningen på miljöområdet genomförs. // 1. iii) Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljötillståndet, att utarbeta expertrapporter om miljökvaliteten, miljöns känslighet och belastningen på miljön inom gemenskapens territorium, att ställa upp enhetliga kriterier för utvärderingen av miljödata vilka skall tillämpas i alla medlemsstater och att ytterligare utveckla och upprätthålla ett referenscentrum för miljöinformation. Kommissionen skall använda denna information för att se till att gemenskapslagstiftningen på miljöområdet genomförs.

Artikel 1.2 b

2. xi) Att säkerställa en bred spridning av miljöinformation, särskilt rörande miljötillståndet, till allmänheten och att därför främja användning av ny telematikteknik i detta syfte. // 2. xi) Att säkerställa en bred spridning av tillförlitlig och jämförbar miljöinformation, särskilt rörande miljötillståndet, till allmänheten och att därför främja användning av ny telematikteknik i detta syfte.

Rådets gemensamma ståndpunkt // Ändrad ordalydelse

Artikel 1.5 b

Styrelsen skall välja ett utskott dit den kan delegera exekutiva beslut i enlighet med den arbetsordning den skall anta.

// Styrelsen skall välja ett utskott dit den kan delegera exekutiva beslut i enlighet med den arbetsordning den skall anta. I utskottet skall bland medlemmarna ingå en företrädare som utsetts av Europaparlamentet och en företrädare som utsetts av Europeiska kommissionen.

BILAGA - Ändringsförslag som kommissionen inte kan godta

(Ändringsförslag 1) ARTIKEL 1.2 a Artikel 2 ii tredje strecksatsen (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentest ändringar

- Att ge råd till enskilda medlemsstater, på deras begäran och när detta är förenligt med byråns årliga arbetsprogram, om utveckling, inrättande och utvidgning av deras system för övervakning av miljöåtgärder, under förutsättning att sådana verksamheter inte äventyrar utförandet av andra uppgifter som inrättas genom denna artikel. Sådan rådgivning kan också innefatta granskningar av experter på samma nivå ("peer reviews") efter särskild begäran av medlemsstater. // - Att ge råd till enskilda medlemsstater när detta är förenligt med byråns fleråriga arbetsprogram, om utveckling, inrättande och utvidgning av deras system för övervakning av miljöåtgärder, under förutsättning att sådana verksamheter inte äventyrar utförandet av andra uppgifter som inrättas genom denna artikel. Sådan rådgivning kan också innefatta granskningar av experter på samma nivå ("peer reviews").

// Information, stöd och rådgivning enligt punkt ii kan begäras av medlemsstat, Europeiska kommissionen eller andra EU-institutioner eller tillhandahållas av byrån på eget initiativ.

// Kommissionen skall i allmänhet försöka samarbeta med byrån i fall där denna kan bidra med lämplig information för att stödja kommissionens initiativ eller verkställa beslut.

// Sådana förfrågningar bör under normala förhållanden överensstämma med byråns godkända arbetsprogram.

(Ändringsförslag 4) ARTIKEL 1.2 b Artikel 2 xiiia (ny) (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentets ändringar

// xiiia) att använda referenscentrumet för miljöinformation för att garantera fri tillgång till godkänd miljöinformation i enlighet med de krav som fastställs i rådets direktiv 90/313/EEG om rätt att ta del av miljöinformation (1).

// (1)EGT L 158, 23.6.1990, s. 56.

(Ändringsförslag 5) ARTIKEL 1.3 b -i (NY) Artikel 3.2 första stycket (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentets ändringar

// -i) Första stycket i Artikel 3.2 skall ändras som följer:

// "2. Byrån skall tillhandahålla uppgifter som kan användas direkt vid genomförandet, utvärderingen och efterlevnaden av gemenskapens miljöpolitik."

(Ändringsförslag 6) ARTIKEL 1.3 c Artikel 3.3 första stycket (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentets ändringar

3. Byrån kan även samarbeta i informationsutbytet med andra organ, däribland med nätverket Impel. // 3. Byrån skall även samarbeta i informationsutbytet med och stödja andra organ, däribland med nätverket Impel.

(Ändringsförslag 7) ARTIKEL 1.4 a Artikel 4.2 (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentets ändringar

2. "Medlemsstaterna skall hålla byrån underrättad om de viktigaste delarna i sina nationella miljöinformationsnätverk. Medlemsstaterna skall, när så är lämpligt, samarbeta med byrån och bidra till arbetet inom Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning i enlighet med byråns arbetsprogram genom att samla in, jämföra och analysera uppgifter nationellt. Medlemsstaterna får i dessa verksamheter även gå ihop om samarbete på en nationsöverskridande nivå.". // 2. "Medlemsstaterna skall hålla byrån underrättad om de viktigaste delarna i sina nationella miljöinformationsnätverk. Medlemsstaterna skall samarbeta med byrån och bidra till arbetet inom Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning i enlighet med byråns arbetsprogram genom att samla in, jämföra och analysera uppgifter nationellt. Medlemsstaterna får i dessa verksamheter även gå ihop om samarbete på en nationsöverskridande nivå.".

(Ändringsförslag 9) ARTIKEL 1.8a (NY) Artikel 20 (förordning (EEG) nr 1210/90)

Rådets gemensamma ståndpunkt // Parlamentets ändringar

// 8a) Artikel 20 skall ändras som följer:

// "1. Rådet skall på grundval av en rapport från kommissionen senast den 31 december 2003 göra en översyn av de framsteg som byrån gjort och de uppgifter den åtagit sigbeträffande unionens allmänna miljöpolitik. Denna rapport skall innehålla en utvärdering av kostnadseffektiviteten i centraliserade och decentraliserade åtgärder.

// 2. Byrån skall före den 15 september 1999 utvärdera sina resultat och den egna effektiviteten och överlämna en rapport om detta till styrelsen, kommissionen och Europaparlamentet."