Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om begränsning av utsläppen av kväveoxider från civila jetmotordrivna underljudsflygplan"

(98/C 214/03)

Den 13 februari 1998 beslöt rådet att i enlighet med artikel 84.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen höra Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor, som hade fått i uppdrag att förbereda ärendet, antog sitt yttrande den 31 mars 1998. Föredragande var José Ignacio Gafo Fernández, medföredragande var Turid Ström och Georgios Tsirimokos.

Vid sin 354:e plenarsession den 29-30 april 1998 (sammanträdet den 29 april 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén föreliggande yttrande med 119 röster för, 2 emot och 2 nedlagda röster.

1. Inledning

1.1. Syftet med föreliggande förslag till direktiv är att dämpa ökningen av kväveoxidutsläpp för jetmotordrivna underljudsflygplan i en strävan att kompensera den kraftiga ökning av flygtrafiken som förutses under de närmaste åren med nya, ur utsläppssynpunkt, effektivare motorer i de plan som flyger inom EU:s luftterritorium.

1.2. I detta syfte fastslås nya gränsvärden för utsläpp av kväveoxid (NOx) för motorer utgående från två olika nivåer för motorstyrkan. Samtidigt införs i direktivet ett förbud mot att medlemsstaterna tillåter registrering av flygplan med motorer som inte uppfyller direktivets krav.

1.3. För att ge flygmotorsindustrin och flygbolagen själva tillräckliga tidsfrister att genomföra dessa bestämmelser i praktiken, har två tidpunkter fastställts. Efter den första tidpunkten, den 31 december 1999, måste nykonstruerade modeller underskrida de nya gränsvärdena och efter den andra tidpunkten, den 31 december 2007, får inga motorer, vars ursprungsmodell har tillverkats innan detta direktiv har trätt i kraft, installeras i flygplan.

1.4. Förbudet gäller endast för flygplan som är registrerade i något EU-land och berör således inte de flygplan som har sitt ursprung och är registrerade i tredje land och som flyger över eller gör mellanlandningar i Europeiska unionen.

1.5. Förslaget återger och stöder beslutet från det tredje mötet i kommittén för miljöskydd inom luftfarten (CAEP/3), vilken ingår i Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO).

2. Allmänna kommentarer

2.1. Kommittén godkänner detta förslag till direktiv som bör bidra till att förbättra miljön både när det gäller ozonbildning i den övre troposfären och minskade utsläpp av växthusgaser (till följd av N2O).

2.2. Med tanke på den ovannämnda N2O-effekten anser kommittén att det är nödvändigt att nämna att denna åtgärd bidrar till att åtagandena från Kyotokonferensen uppfylls.

2.3. Kommittén, som är medveten om att artikel 84 i fördraget av hävd ligger till grund för Europeiska unionens transportpolitik, skulle även ha välkomnat en kompletterande hänvisning till artikel 130s med hänsyn till att syftet med detta direktiv väsentligen är att skydda miljön.

2.4. Kommittén skulle även ha välkomnat att det i ingressen till detta direktiv hade gjorts en mer omfattande hänvisning till de effekter som är gemensamma med direktiv 92/14/EEG (begränsning av flygplansbuller).

2.5. Kommittén anser slutligen att det uttryckligen borde ha nämnts i ingressen att direktivet skall tillämpas i EES-länderna och i ansökarländerna.

3. Särskilda kommentarer

3.1. Kommittén föreslår att en ny mening med följande lydelse infogas i ingressen:

"Åtgärden har gynnsamma effekter för den minskning av utsläppen av växthusgaser som utgör ett av målen för det åtagande som gjordes i Kyoto om en hög skyddsnivå för miljön enligt bestämmelsen i artikel 130s i fördraget, och förslaget bidrar även till att ICAO antar denna åtgärd av tvingande karaktär."

3.2. Kommittén föreslår att en ny mening med följande lydelse infogas i ingressen:

"Detta direktiv bör tillämpas så snart som möjligt av såväl EES-länderna som av de länder som ansöker om anslutning till Europeiska unionen."

Bryssel den 29 april 1998.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS