ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
18.

Med beaktande av de pågående diskussionerna om den åtgärdsagenda som föreslagits av de franska och peruanska medordförandeskapen för partskonferensen för att förstärka alla aktörers klimatåtgärder upprepar ReK sin önskan om att städerna och regionerna ska delta i denna agenda. ReK vill framföra följande: — Vi uppmanar Europas regioner och städer att fortsätta att förstärka sina åtaganden om kvantifierbara mål för minskade växthusgasutsläpp, rena transporter, utveckling av förnybar energi och energibesparingar för att förstärka dynamiken kring Parisavtalet. De uppmanas att ansluta sig till borgmästaravtalet samt initiativen ”Compact of Mayors” och ”Compact of States and Regions”, och att delta i de stora evenemangen i Lyon och Paris för att visa sin beslutsamhet. — Vi uppmanar regionerna och städerna att fortsätta att utbyta bästa praxis inom Europa, men också mellan norr och söder, särskilt via plattformen Nazca (6), ”Compact of Mayors” och ”Compact of States and Regions”. — Vi är medvetna om att åtagandenas trovärdighet är beroende av urvalskriterierna för projekt och initiativ, deras öppenhet, hur stringenta metoderna är och hur seriöst de utvärderas. Borgmästaravtalet är en referens på detta område och skulle kunna inspirera andra pågående och framtida initiativ för att säkerställa ett stabilt MRV (7)-system. I detta sammanhang uppmanar ReK EU att säkerställa samstämmighet och harmonisering på europeisk eller t.o.m. internationell nivå. — Vi uppmanar också Europas städer och regioner att utnyttja hävstångseffekten i sitt decentraliserade internationella samarbete för att stödja energiomställningen och motståndskraften i tredjeländer, särskilt fattiga och utsatta länder. Dessa privilegierade förbindelser mellan regioner och städer i hela världen kan användas för klimatdiplomati på alla nivåer.
36.

Vi efterlyser en mer effektiv användning av stödinstrumenten, t.ex. partnersamverkan och Taiex, mellan de lokala och regionala myndigheterna i EU och deras motsvarigheter i EGP-länderna för att stödja EGP-länderna i utvecklingen av effektiva och moderna administrativa strukturer. Detta kan exempelvis ske genom ett nära samarbete mellan förvaltningarna, där utbyte av tjänstemän mellan medlemsstatens och EGP-landets offentliga förvaltning ingår som en grundläggande aspekt. EU:s regioner skulle också kunna stärka sin roll när det gäller att stödja potentiella deltagare i EU-program under perioden 2014–2020 som är inriktade på tredjeländer, såsom IPA II (föranslutningsinstrumentet), delen ”Internationella förbindelser” under Horisont 2020, samt EU-program där medlemsländer och tredjeländer deltar, vilket under perioden 2007–2013 var fallet med programmet ENPI CBC MED, som fortsätter att finansiera gränsöverskridande samarbete även under perioden 2014–2020 inom ramen för programmet ENI CBC MED.
27.

Slutligen kräver genomförandet av reformagendan ett brett stöd bland befolkningen. Institutioner klarar inte av det själva, inte heller när skalan sträcker sig från myndigheter, företag och kunskapsinstitutioner till icke-statliga organisationer. Inte heller här får man underskatta den lokala nivåns betydelse. I många av Europas byar och städer har det under de gångna åren anordnats aktiviteter kring millennieutvecklingsmålen. Europa har redan 1 200 städer för rättvis handel (6) och numera också sina första regioner för rättvis handel. Många hundratals band mellan europeiska kommuner och deras partner i andra delar av världen har under flera årtionden varit en drivkraft för engagemang, förståelse och insikt i internationella förbindelser. Och på många ställen bidrar lokala och regionala myndigheter till att utforma Europaåret för utvecklingssamarbete 2015. ReK anser att man också under de kommande åren bör fortsätta använda detta nätverk för att involvera medborgarna i reformagendan, med siktet inställt på deltagande och stöd, ansvarsskyldighet, delaktighet och deras bidrag till en hållbar förändring.
8.

Dessutom visar ReK:s nyligen offentliggjorda studie "Dynamic health systems and new technologies: eHealth solutions at local and regional levels" att e-hälsa står högst upp på dagordningen för de lokala och regionala myndigheterna i Europa.
27.

Kommittén uppmanar kommissionen att snarast möjligt utarbeta praktiska, tydliga och konkreta genomförandehandledningar för hur grön infrastruktur ska införlivas i EU:s olika politiska strategier. Vi föreslår att de regionala och lokala myndigheter som redan deltar i initiativ för främjande av grön infrastruktur involveras i utarbetandet av handledningarna och tillsammans med kommissionen utformar lokala varianter av dessa som är mer exakta om man ser till biotoperna, kunskapsläget och kunnandet på lokal nivå. I detta sammanhang bör man nämna att det redan finns en första vägledning i form av ”Guide to multi-benefit cohesion policy investments in nature and green infrastructure” (5);
62.

Kommittén konstaterar att luftkvalitetsdirektiven för tillfället omfattar 27 gräns- och målvärden. Vidare konstaterar kommittén att olika gränsvärden överlappar varandra (exempelvis gränsvärdena för PM10 per dag och per år och gränsvärdena för PM10 och PM2,5 per år) och att en del gränsvärden i stora delar av EU inte har överskridits på många år. Därför föreslår kommittén att man undersöker huruvida begreppet målvärde egentligen medför något mervärde för ämnen, för vilka gränsvärden redan fastställts i direktiven.
i) Punkt 1 ska ersättas med följande: ”1. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4 får stödet enligt skolprogrammet för utdelning av produkter, kompletterande utbildningsåtgärder och de därmed sammanhängande kostnader som avses i artikel 23.1 inte överstiga 220 804 135 miljoner EUR per läsår. Inom denna allmänna gräns får stödet inte överstiga följande belopp: a) För frukt och grönsaker i skolan: 130 608 466 EUR per läsår. b) För skolmjölk: 90 195 669 EUR per läsår.”

i) Punkt 1 ska ersättas med följande: ”1. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4 får stödet enligt skolprogrammet för utdelning av produkter, kompletterande utbildningsåtgärder och de därmed sammanhängande kostnader som avses i artikel 23.1 inte överstiga 220 804 135 miljoner EUR per läsår. Inom denna allmänna gräns får stödet inte överstiga följande belopp: a) För frukt och grönsaker i skolan: 130 608 466 EUR per läsår. b) För skolmjölk: 90 195 669 EUR per läsår.”
10.

ReK föreslår att förarstödssystem måste ingå i körkortsutbildningen. I detta avseende skulle bilindustrin, tillsammans med kommunerna, kunna erbjuda utbildningar och övningsområden för privata förare och yrkesförare. ReK påminner om det viktiga bidrag till territoriell sammanhållning och ekonomisk konvergens som byggnation och modernisering av infrastruktur utgör, men noterar samtidigt att investeringarna i infrastruktur i EU fortsätter att ligga betydligt under de nivåer som gällde före krisen. Kommittén betonar i detta sammanhang vikten av att säkerställa att tillräckliga ekonomiska resurser ställs till förfogande för infrastrukturmodernisering och trafiksäkerhetsåtgärder under de kommande åren, bland annat för att stödja mindre regioner och regioner som släpar efter i utvecklingen samt kapacitetsuppbyggnad. I samband med den föreslagna fleråriga budgetramen för 2021–2027, kommer behovet av att fullt ut utnyttja möjligheter inom ramen för alla tillgängliga finansieringsinstrument och av att optimera synergier vara särskilt avgörande (fonden för ett sammanlänkat Europa efter 2020, Horisont Europa, det föreslagna programmet Digitala Europa, etc.).
19.

Med tanke på skillnaderna mellan medlemsstaterna och hur de organiserar sin avfallshantering, menar vi att det behövs mer flexibilitet kring de lämpligaste metoderna för att hantera alla icke återvinningsbara plasttyper. Det finns ett behov av att utveckla ett system för avfallsinsamling som samlar in det plastavfall som uppstår under kommersiell verksamhet till havs eller som samlas in i marina miljöer i syfte att förhindra att avfall dumpas till havs.
11.

Vi uppskattar det arbete som har lagts ned på utarbetandet av det arbetsdokument som åtföljer meddelandet, Key European action supporting the 2030 Agenda and the Sustainable Development Goals (SWD (2016) 390 final), där det föreslås att integrera Europa 2020-strategin med målen i Agenda 2030 genom att utnyttja förbindelserna mellan de tre pelarna, de sju flaggskeppsinitiativen och de fem målen med anknytning till Europa 2020-strategins prioriteringar samt de elva tematiska mål som föreslås för Sammanhållningsfonden.
11.

Regionkommittén uppmanar kommissionen, medlemsstaterna och de regionala och lokala myndigheterna att fullt ut stödja det civila samhällets olika initiativ för lokala och nationella skräpplockarkampanjer (t.ex. den lokala kampanjen ”Let’s do it!” eller den globala temadagen ”Let’s Clean up the World in just one day!”).
Ungdomar har drabbats särskilt hårt under krisen. I flera medlemsstater har ungdomsarbetslösheten under de senaste åren varit högre än någonsin och det finns inga tecken på att den skulle minska på kort sikt. För att unga ska komma in på arbetsmarknaden är det därför avgörande att man främjar deras anställbarhet och produktivitet.

Ungdomar har drabbats särskilt hårt under krisen. I flera medlemsstater har ungdomsarbetslösheten under de senaste åren varit högre än någonsin och det finns inga tecken på att den skulle minska på kort sikt. De mycket stora skillnaderna i arbetslöshet mellan regionerna undergräver unionens mål om social och territoriell sammanhållning. För att unga ska komma in på arbetsmarknaden är det därför avgörande att man främjar deras anställbarhet och produktivitet.
19.

Vi vill understryka att bristen på infrastruktur för att på ett effektivt sätt utnyttja förnybara energikällor på den europeiska kontinenten, såsom storskaliga vindkraftverk i Nordsjön och solkraftverk runt Medelhavet och i Nordafrika, innebär att det krävs omfattande investeringar i så kallade motorvägar för el. I samband med utbyggnaden av dessa motorvägar för el bör mycket strikta miljökrav uppfyllas och de berörda regionerna måste involveras. För övrigt bör man välja anläggningsmetoder som inte innebär för stora ingrepp, och man bör också överväga möjligheterna att låta vissa sträckor gå under jord. Dessutom finns det skäl att beakta att det nuvarande europeiska elsystemet, som förvaltas av det europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för el (ENTSO-E) och som sträcker sig från Portugal till Polens östgräns och från Danmark till länderna på Balkan behöver uppgraderas för att hantera de nya krav som uppkommer på grund av den ökade europeiska integreringen av energi. Kommittén stöder därför en utbyggnad av nya likströmsledningar, vilket skulle kunna öka det europeiska nätets tillförlitlighet under drift och minska kraftförlusterna under överföringen.
31.

I linje med en hållbar utveckling av Donauregionen konstaterar Regionkommittén att man i fråga om transporter och miljöskydd bör beakta grundprinciperna i den gemensamma förklaringen ”Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the Danube River Basin” (”utveckling av den inre sjöfarten och miljöskyddet i Donauområdet”) från ICPDR (Internationella kommissionen för skydd av Donau) och ISRBC (Internationella kommissionen för floden Sava).
3.

Kommittén stöder analysen i kommissionens arbetsdokument ”Roma in Europe: The Implementation of European Union Instruments and Policies for Roma Inclusion – Progress Report 2008–2010” från den 7 april 2010.
. När det gäller allt WEEE som har samlats in separat och skickats för behandling i enlighet med eller för förberedelse för återanvändning ska medlemsstaterna se till att följande minimi mål uppnås av tillverkarna senast den 31 december 2011: a) För WEEE som omfattas av kategorierna 1 och 10 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 85 % återvinnas, — 80 % förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. b) För WEEE som omfattas av kategorierna 3 och 4 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 80 % återvinnas, och — 70 % förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. c) För WEEE som omfattas av kategorierna 2, 5–9 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 75 % återvinnas, — 55 % förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. d) För gasurladdningslampor ska 85 % förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. 2. Målen ska beräknas som procentuella andelar av vikten av det WEEE som samlas in separat och skickas till återvinningsanläggningar.

. När det gäller allt WEEE som har samlats in separat och skickats för behandling i enlighet med eller för förberedelse för återanvändning ska medlemsstaterna se till att följande minimi mål uppnås av tillverkarna senast den 31 december 2011: a) För WEEE som omfattas av kategorierna 1 och 10 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 85 % återvinnas, och — materialåtervinnas. — b) För WEEE som omfattas av kategorierna 3 och 4 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 80 % återvinnas, och — förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. — c) För WEEE som omfattas av kategorierna 2 5–9 i bilaga I till direktiv 20xx/xx/EG ska — 75 % återvinnas, — förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. — d) För gasurladdningslampor ska 85 % förberedas för återanvändning och materialåtervinnas. 2. Målen ska beräknas som procentuella andelar av vikten av det WEEE som samlas in separat och skickas till återvinningsanläggningar.
8.

Kommittén konstaterar att förslaget bygger på en rapport från högnivågruppen för den framtida rättsliga ramen för den europeiska luftfarten, samt på en rapport från Eurocontrols kommitté för kvalitets- och produktionsövervakning med titeln ”Evaluation of Functional Airspace Block Initiatives and their Contribution to Performance Improvement”.
39.

Regionkommittén föreslår sammanfattningsvis, mot bakgrund av ovanstående och den stora betydelse som ”Regioner för ekonomisk förändring” har, att kommittén i överensstämmelse med sina institutionella målsättningar skall ha en företrädande, ledsagande och stödjande roll i genomförandet av initiativet, en roll som kan vara avgörande. Framför allt vill kommittén framhålla de särskilda instrument för att kunna axla denna roll som vi har föreslagit i föreliggande yttrande: a) Kommittén bör delta i utformningen av de nya operativprogram Interreg IV C och Urbact 2007-2013, med hjälp av lämpliga metoder och under lämpliga former av rådgivning eller medverkan. b) Kommittén bör spela en verklig roll för införlivandet av den regionala och lokala dimensionen i de fastställda temana i samband med utformningen av allmänna tematiska riktlinjer, former för genomförande och program som det finns en direkt koppling till (”Interreg IV C” och ”Urbact 2007-2013”). För detta ändamål bör man upprätthålla ett kontinuerligt informationsflöde mellan kommittén och de myndigheter som förvaltar programmen, eventuellt genom att kommittén håller regelbundna hearingar med myndigheterna och att de regelbundet lägger fram rapporter för kommittén. c) Företrädare för kommissionen och Regionkommittén bör garanteras medverkan i varandras evenemang, så att de båda organen kan dela och utbyta information om erfarenheter rörande ”Regioner för ekonomisk förändring”. d) Kommittén bör delta i genomförandet av programmen Interreg IV C och Urbact 2007-2013, med en rådgivande funktion, genom att en ReK-ledamot som utsetts av kommittén själv får delta i var och en av programmens övervakningskommittéer. e) Kommittén bör bidra till att, bland annat genom en preliminär studie, främja användandet av Europeiska grupperingar för gränsöverskridande samarbete (EGGS), ett nytt rättsligt instrument för att vägleda och underlätta det territoriella samarbetet. f) Kommittén har för avsikt att delta aktivt i demonstrations- och spridningsverksamheten, inom ramen för en samordnad kommunikationsplan och under former som fastställs vid utformningen av denna plan. g) Kommittén bör utforma en insats som kan samverka med och komplettera initiativet ”Regioner för ekonomisk förändring” och ReK:s övervakningsplattform för Lissabonstrategin.
23.

Kommittén är därför positiv till målgruppsinriktade insatser rörande information, förebyggande verksamhet, stöd och upplysning, för att bekämpa alla former av diskriminerande och/eller förnedrande praxis eller traditioner, och lyfta fram effektiva instrument med hög kvalitet som inrättats i olika europeiska länder och på regional och lokal nivå. Det kan röra sig om förebyggande och främjande verksamhet som har formen av dialog och är tvärvetenskaplig och tvärkulturell (t.ex. interkulturell medling), kurser i samband med barnafödande, initiativ för att få invandrarkvinnor att delta i samhällslivet, former för tvärkulturella samråd etc.).
3.9

Regionkommittén uppmanar kommissionen att ta hänsyn till följande vid utarbetandet av lagförslag: a) Behovet av att harmonisera nationella och lokala angivelser av minsta avstånd vid särhållande av produktionskedjor med respekt för subsidiaritetsprincipen. b) Gemenskapslagstiftningen avseende gränsområden och gränsöverskridande import, i enlighet med Cartagenaprotokollets bestämmelser. c) Ett av gemenskapen fastställt, enhetligt tröskelvärde under 0,9 % för konventionell odling med en strävan att ligga så nära nolltolerans som möjligt. För utsäde och ekologisk odling bör tröskelvärdet vara noll. d) Utarbetandet av goda metoder och utvärderingen av vetenskapliga och ekonomiska uppgifter om åtgärderna för särhållning och produktionskedjor och produktion av utsäde kan utgöra ett oöverstigligt hinder – inte ideologiskt men praktiskt – för genomförandet av samexistens mellan olika odlingssystem. Under vissa omständigheter är samexistens i praktiken ogenomförbar eller ekonomiskt oförsvarbar. e) Det faktum att det finns homogena administrativa enheter med självständiga lagstiftningsbefogenheter med bindande verkan inom området vars självständighet vad avser lagstiftning erkänns i nationell lag eller i författningen. På grundval av subsidiaritetsprincipen bör dessa homogena enheter tillerkännas rätten att förklara sig GMO-fria om det skulle visa sig omöjligt att tillämpa åtgärder med utgångspunkt i försiktighetsprincipen och bästa praxis.
1.6

Kommittén anser att energihierarkin måste stå i centrum för all politik: a) Att minska energibehovet. b) Att använda energin mer effektivt. c) Att använda förnybar energi. d) All användning av fossila bränslen i framtiden måste vara ren och effektiv.
1.25

Regionkommittén har uppmärksammat de många olika formerna av illegal invandring och svårigheten att bedriva forskning på detta område. Det behövs dock mer forskning om dessa olika former av illegal invandring för att kunna vidta effektivare åtgärder. I detta sammanhang är det viktigt att skilja mellan — personer som har rest in lagligt men stannat för länge, — personer som har uppehållstillstånd men som inte uppfyller villkoren för inresa i landet, — personer som har fått avslag på sina asylansökningar, — och personer som invandrat olovligt och som inte har inresetillstånd på grund av att de inte kommit via reguljära inreseställen och saknar de dokument som krävs för inresa.
10. Utan att det påverkar tillämpningen av de viktade genomsnittliga vägtullar som avses i punkt 9 får medlemsstaterna variera vägtullssatserna i enlighet med följande: a) de olika fordonstyperna, beroende på vilken klass de tillhör och i förhållande till hur allvarliga skador de orsakar vägarna i enlighet med bilaga III, samt deras EURO-utsläppsklass i enlighet med bilaga 0, b) tidpunkt på dygnet och trängselnivå på den berörda vägsträckan, under förutsättning att ingen vägtull överstiger den vägtull som införts under den billigaste tiden på dagen med mer än 100 %, c) den berörda vägsträckan på vägnätet, i enlighet med områdets miljökänslighet, befolkningstäthet eller olycksrisk. Alla variationer på vägtullarna beroende på de olika typerna av fordon, tidpunkt på dygnet, trängselnivå och vägsträcka skall stå i proportion till målet. Medlemsstaterna måste senast den 1 juli 2008 variera sina vägtullssatser beroende på den berörda vägsträckan på vägnätet, i enlighet med punkt c).

10. Utan att det påverkar tillämpningen av de viktade genomsnittliga vägtullar som avses i punkt 9 får medlemsstaterna variera vägtullssatserna i enlighet med följande: a) de olika fordonstyperna, beroende på vilken klass de tillhör och i förhållande till hur allvarliga skador de orsakar vägarna i enlighet med bilaga III, samt deras EURO-utsläppsklass i enlighet med bilaga 0, b) typ av dag och färdriktning, c) tidpunkt på dygnet och trängselnivå på den berörda vägsträckan, under förutsättning att ingen vägtull överstiger den vägtull som införts under den billigaste tiden på dagen med mer än 100 %, d) den berörda vägsträckan på vägnätet, i enlighet med områdets miljökänslighet, befolkningstäthet, perifera läge eller olycksrisk. Alla variationer på vägtullarna beroende på de olika typerna av fordon, tidpunkt på dygnet, trängselnivå och vägsträcka skall stå i proportion till målet. Medlemsstaterna måste senast den 1 juli 2008 variera sina vägtullssatser beroende på den berörda vägsträckan på vägnätet, i enlighet med punkt c).
Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning om ändring för femte gången av förordning (EG) nr 850/98 av den 30 mars 1998 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer"

(2000/C 75/12)

Den 18 januari 2000 beslutade rådet att i enlighet med artikel 37 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som ansvarade för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 12 januari 2000. Föredragande var Eduardo Chagas.

Vid sin 369:e plenarsession den 26- 27 januari 2000 (sammanträdet den 26 januari 2000) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 62 röster för, 1 röst emot och 1 nedlagd röst.

1. Inledning

1.1. Genom rådets förordning (EG) nr 850/98(1) infördes tekniska åtgärder för att skydda unga exemplar av marina organismer.

1.2. Efter att denna förordning antagits och publicerats konstaterades att man för att ta hänsyn till den utveckling som skett bör ändra lagtexten.

1.3. Föreliggande förslag till förordning innehåller således ändringar av förordning (EG) nr 850/98.

2. Allmänna kommentarer

2.1. ESK godtar förslaget till beslut.

2.2. Rent allmänt innebär de föreslagna ändringarna av förordningen att man dels bearbetar texten och åtgärdar de brister som uppdagats, dels försöker att uppnå en bättre kompromiss mellan idealiska tekniska åtgärder och de verkliga förhållanden som råder inom fiskeriverksamheten.

2.3. Den ändring som föreslås i artikel 1.3 när det gäller nationella åtgärder för att bevara och förvalta lokala bestånd är ett nödvändigt förtydligande av den tidigare oklara texten.

2.4. De koordinater som föreslås gälla i nya artikel 29a behöver korrigeras.

2.5. De restriktioner som föreslås gälla för fiske efter tobisfisk, vars kommersiella värde endast kan hänföras till produktion av fiskmjöl, baserar sig på vetenskapliga utlåtanden och syftar till att inom ett litet område vid England och Skottland behålla jämvikten inom vissa sjöfågelbestånd samt motverka följderna av det industriella fisket i dessa trakter.

2.5.1. Kommittén föreslår att kommissionen anslår finansiella resurser till en undersökning för att fastställa vilka övriga faktorer som inverkar på den marina miljön och som även bidrar till att fiskeresurserna minskar. Kommittén skulle särskilt välkomna en undersökning som analyserar vilka följder det industriella fisket för fiskmjölsproduktion får för beståndet av unga exemplar, för andra arters näringskedja och inte minst för fisket för livsmedelsproduktion.

2.6. ESK föreslår att kommissionen så snart som möjligt genomför en konsolidering av texten i förordning (EG) nr 850/98, som hittills redan har varit föremål för fem ändringar.

Bryssel den 26 januari 2000.

Ekonomiska och sociala kommitténs

ordförande

Beatrice Rangoni Machiavelli

(1) EGT L 125, 27.4.1998.