Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget" () (98/C 284/10)

Den 26 maj 1998 beslutade rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för ekonomiska, finansiella och monetära frågor, som var ansvarig för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 9 juni 1998. Föredragande utan studiegrupp var Roy Donovan.

Vid sin 356:e plenarsession den 1-2 juli 1998 (sammanträdet den 1 juli) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 139 röster för, inga emot och 6 nedlagda röster.

1. Följande två punkter utgör bakgrunden till förslaget om en särskild översyn av budgetförordningen:

- Inledningen av den tredje etappen i den ekonomiska och monetära unionen (EMU) och införandet av euron som skall ersätta både ecun och de nationella valutorna i de 11 medlemsstater som deltar i EMU och därmed bli gemensam valuta i dessa länder.

- Amsterdamfördraget upphävde Maastrichtfördragets protokoll 16 som rör Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén. I detta protokoll föreskrivs att de båda kommittéerna skall ha en gemensam organisationsstruktur.

2. Kommissionens förslag2.1. Kommissionen föreslår att alla hänvisningar till ecu i budgetförordningen skall ersättas med hänvisningar till euro, att unionens rättigheter och skyldigheter skall uttryckas och genomföras i euro och att man i alla hänvisningar till nationella valutor i fortsättningen skall ange att det rör sig om nationella valutor i de medlemsstater som inte deltar i EMU. Eftersom vissa av stabilitets- och tillväxtpaktens åtgärder (icke räntebärande depositioner och böter) måste gå via budgeten föreslår kommissionen en ändring som beskriver hur denna typ av transaktioner skall bokföras.

2.2. Mot bakgrund av att protokoll 16 upphävs genom Maastrichtfördraget föreslår kommissionen att alla hänvisningar till Ekonomiska och sociala kommitténs och Regionkommitténs gemensamma organisationsstruktur skall strykas och att separata avsnitt skall inrättas i budgeten för dessa två kommittéer.

3. ESK:s kommentarer3.1. ESK ser positivt på att euron skiljer sig från ecun på så sätt att den inte enbart är en valutakorg utan att den kommer att fungera som en verklig valuta. Kommissionens förslag om särskilda ändringar är en nödvändig teknisk anpassning av gemenskapens budgetförordning till etapp tre i den ekonomiska och monetära unionen.

3.2. Kommissionens förslag beaktar även de specifika problem som hänger samman med att några medlemsstater inte deltar i eurosystemet från början. En ny artikel 35 anger att kommissionen var tredje månad till varje medlemsstat som inte antagit euron skall skicka en sammanställning över de överföringar som gjorts från medlemsstatens valuta till en annan valuta och vice versa.

3.3. De föreslagna ändringar som hänför sig till stabilitets- och tillväxtpaktens depositioner och böter kommer att säkerställa insyn när det gäller EU:s ekonomiska förvaltning. De summor som deponeras eller lämnas i böter kommer att tas i anspråk först när det inte finns någon ytterligare möjlighet att överklaga och när deponeringen och böterna blir definitiva.

3.4. Rådets beslut att upphäva protokoll 16 i Maastrichtfördraget som angav att Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén skall ha en gemensam organisationsstruktur leder naturligtvis till att avsnitt VI, del C, och den omfördelning av budgetmedel som hittills presenterats under denna delrubrik när det gäller ESK:s och ReK:s specifika budgetar avskaffas. Eftersom budgeten redan anger till vilken kommitté den gemensamma organisationsstrukturens tjänster () hör är uppdelningen av tjänsterna relativt enkel. Uppdelningen av utgiftsanslag som inte hänför sig till tjänster skulle kunna baseras på resultaten från det analytiska bokföringssystem som utvecklats i enlighet med artikel 22 i budgetförordningen.

3.5. ESK ser positivt på kommissionens förslag att inrätta separata avsnitt i budgeten för de två kommittéerna. Denna uppläggning kommer att skapa separata och oberoende budgetramar för varje kommitté inom vilka dessa kan utforma sina egna prioriteringar och ta eget ansvar.

3.6. Med tanke på tidigare erfarenheter och i synnerhet med tanke på de skalfördelar som uppnåtts genom den gemensamma organisationsstrukturen inser och accepterar man på ESK att det ur ekonomisk synvinkel är lämpligt att fortsätta med samarbete på frivillig grund när det gäller produktionskedjan och, om kommittéerna skulle vara belägna i närheten av varandra, även när det gäller lokalfrågor.

Bryssel den 1 juli 1998.

Ekonomiska och social kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT C 149, 15.5.1998, s. 21.

() EGT L 44, 16.2.1998, s. 158, organisationsplan, avsnitt VI, del C: Gemensamma organisationsstrukturen, fotnot 3: "... varav 408 tjänster härrör från Ekonomiska och sociala kommittén och 108 tjänster från Regionkommittén".