Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal mellan gemenskapen och Malta om villkoren för Maltas deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska rådet bekräftade vid sitt möte i Helsingfors i december 1999 betydelsen av den utvidgningsprocess som inleddes i samband med mötet i Luxemburg i december 1997. Den förstärkta strategi inför anslutningen som fastställdes 1997 och som innehåller bestämmelser om att de 13 kandidatländerna får delta i gemenskapens program framhölls på nytt som en viktig del av denna strategi.

När det gäller programmen för utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor skrevs Maltas deltagande in redan i besluten om den första etappen av programmen Leonardo da Vinci och Sokrates samt i beslutet om programmet Ungdom för Europa. Malta deltog dock aldrig på grund av den maltesiska regeringens beslut att lägga Maltas ansökan om EU-medlemskap på is efter valen i oktober 1996. Programmen Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa löpte ut den 31 december 1999.

De tidigare programmen ersätts av den andra etappen av Leonardo da Vinci och Sokrates och av ett nytt program Ungdom. Malta har nu gått med i strategin inför anslutningen (se rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000), och i de beslut som inrättar de nya programmen står att de är öppna för Maltas deltagande.

Eftersom Maltas deltagande i gemenskapsprogram inte föreskrivs i landets associeringsavtal måste villkoren för deltagandet fastställas i ett avtal med gemenskapen. Kommissionens behöriga avdelningar har förhandlat med Malta med utgångspunkt i de direktiv som antogs av rådet den 14 februari 2000.

Malta har bekräftat att landet är villigt att delta i den andra etappen av Leonardo da Vinci och i den andra etappen av Sokrates från och med 2000 och i Ungdom från och med 2001, och att de önskar finansiera sitt ekonomiska bidrag med medel dels från den nationella budgeten, dels från föranslutningsfonden. Eftersom föranslutningsfonden blev tillgänglig så sent (rådets förordning om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta antogs först den 13 mars 2000) kommer Malta att betala sitt bidrag till Sokrates och Leonardo da Vinci för 2000 helt och hållet med medel från sin nationella budget. För kommande år kommer landet att delvis använda sig av föranslutningsfonden. Enligt slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 kommer den andel av det ekonomiska bidrag som kommer från den nationella budgeten att öka stadigt från 2001 till 2006.

Huvudpunkterna i förslaget till avtal, som paraferades den 16 juni 2000, är följande:

* Projekt och initiativ som läggs fram av deltagare från Malta skall omfattas av samma villkor, regler och förfaranden inom ramen för dessa program som när det gäller medlemsstaterna, särskilt i fråga om inlämnande, bedömning och urval av ansökningar och projekt, de nationella organens ansvar när det gäller genomförandet av programmen och verksamhet i samband med övervakningen av deras deltagande i programmen.

* Malta kommer varje år att betala ett bidrag till programmen enligt vad som fastställs i avtalet. Detta bidrag kommer inte att återbetalas till Malta i slutet av året om resultaten av åtgärderna inte motsvarar de bidrag som betalats in.

* I likhet med vad som fastställs i riktlinjerna från Europeiska rådets möte i Luxemburg för de andra kandidatländerna kommer Malta att inbjudas att delta som observatör i programkommittéernas möten när det gäller de punkter som berör landet.

* Avtalet skall gälla under den tid som programmen Leonardo da Vinci II och Sokrates II pågår, med början den 1 januari 2000, och under den tid som programmet Ungdom pågår, med början den 1 januari 2001 och tills programmet avslutas.

Eftersom dessa program sträcker sig över de nationella gränserna ligger det i alla parters intressen att avtalet träder i kraft i höst, så att de projekt där Malta deltar och som redan lämnats in kan beaktas vid urvalsförfarandet.

Om avtalet antas snabbt vore det möjligt för Malta att delta i den andra etappen av programmen Leonardo da Vinci och Sokrates från början, och att integreras fullt ut i gemenskapens nätverk och annan verksamhet på områdena yrkesutbildning, utbildning och ungdom.

Rådet uppmanas följaktligen att anta det bifogade förslaget till beslut om ingående av avtalet så snart som möjligt och att meddela de maltesiska myndigheterna att Europeiska gemenskapen genomfört sin del av de förfaranden som krävs för att avtalet skall träda i kraft.

2000/0176 (CNS)

Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett avtal mellan gemenskapen och Malta om villkoren för Maltas deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och 150 jämförda med artikel 300.2 och första stycket i artikel 300.3 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C ..., ..., s. ....

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2], och

[2] EGT C ..., s. ..., ....

av följande skäl:

(1) Maltas deltagande i gemenskapsprogrammen är en viktig del i föranslutningsstrategin för Malta så som den fastlagts i rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta [3].

[3] EGT L 68, 16.3.2000, s. 3.

(2) I rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning "Leonardo da Vinci" [4], särskilt artikel 10 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates [5], särskilt artikel 12 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 om att inrätta gemenskapens handlingsprogram Ungdom [6], särskilt artikel 11 i detta, föreskrivs att dessa program skall stå öppna för deltagande av de Malta.

[4] EGT L 146, 11.6.1999, s. 33.

[5] EGT L 28, 3.2.2000, s. 1.

[6] EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.

(3) I enlighet med de förhandlingsriktlinjer som antogs av rådet den 14 februari 2000 har rådet på Europeiska gemenskapens vägnar förhandlat fram ett avtal för att göra det möjligt för Malta att delta i dessa program.

(4) Detta avtal skall godkännas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Malta om villkoren för Maltas deltagande i gemenskapsprogrammen på områdena utbildnings- och ungdomsfrågor godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar.

Avtalstexten bifogas detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den eller de personer som skall ha befogenhet att på gemenskapens vägnar underteckna avtalet.

Artikel 3

Rådets ordförande skall, på gemenskapens vägnar, göra de anmälningar som föreskrivs i artikel 4 i avtalet.

Artikel 4

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

UTKAST TILL AVTAL mellan Europeiska gemenskapen och Malta

om fastställande av villkoren för Maltas deltagande i gemenskapens program för yrkesutbildning, utbildning och ungdom

Europeiska gemenskapen

å ena sidan, och

Malta

å andra sidan,

har ingått nedanstående avtal med beaktande av följande:

(1) I rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning "Leonardo da Vinci" [7], särskilt artikel 10 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning Sokrates [8], särskilt artikel 12 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 om att inrätta gemenskapens handlingsprogram Ungdom [9], särskilt artikel 11 i detta, föreskrivs att dessa program skall stå öppna för deltagande av de Malta.

[7] EGT L 146, 11.6.1999, s. 33.

[8] EGT L 28, 3.2.2000, s. 1.

[9] EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.

(5) Malta har uttryckt sin önskan att få delta i dessa program.

(6) Maltas deltagande i dessa program är ett viktigt led i föranslutningsstrategin för Malta så som den fastlagts i rådets förordning (EG) nr 555/2000 av den 13 mars 2000 om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta [10],

[10] EGT L 68, 16.3.2000, s. 3.

HÄRMED AVTALAS FÖLJANDE:

Artikel 1

Malta skall från och med 2000 delta i den andra etappen av Europeiska gemenskapens program Leonardo da Vinci och Sokrates (nedan kallade "Leonardo da Vinci II" och "Sokrates II"), och från och med 2001 i gemenskapens handlingsprogram Ungdom (nedan kallat "Ungdom") på de villkor som fastställs i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta avtal.

Artikel 2

Detta avtal skall gälla under den tid som Leonardo da Vinci II och Sokrates II pågår, med början den 1 januari 2000, och under den tid som Ungdom pågår, med början den 1 januari 2001 och tills programmet avslutas.

Artikel 3

Detta avtal skall gälla dels inom de områden där Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är tillämpligt och enligt de villkor som fastställs däri, dels på Maltas territorium.

Artikel 4

Detta avtal träder i kraft den dag då avtalsparterna anmäler att de avslutat sina respektive förfaranden.

Artikel 5

Detta avtal skall upprättas i två likalydande exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga.

Utfärdat i Bryssel den

På Europeiska gemenskapens vägnar

På Maltas vägnar

BILAGA I Villkor för Maltas deltagande i Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom

1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta avtal, kommer Malta att delta i Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999, Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 och Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000, genom vilka dessa åtgärdsprogram för gemenskapen inrättas. Landet skall delta i alla aktiviteter som genomförs inom ramen för programmen, med undantag för de delar av programmet Ungdom som gäller samarbetet med länder utanför gemenskapen som inte helt och fullt deltar i det programmet.

2. Malta skall, i överensstämmelse med villkoren i artikel 5 i besluten om Leonardo da Vinci II, Sokrates II respektive Ungdom, och med de av Europeiska gemenskapernas kommission antagna bestämmelser om medlemsstaternas och kommissionens ansvar i fråga om de nationella organen för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom, inrätta lämpliga strukturer för samordnad förvaltning av genomförandet på nationell nivå av åtgärder inom ramen för programmet. Malta skall också vidta nödvändiga åtgärder för att sörja för lämplig finansiering av de organ, som kommer att erhålla programbistånd för sin verksamhet. Malta kommer att vidta alla andra åtgärder som är nödvändiga för att effektivt genomföra programmen på nationell nivå.

3. Malta kommer varje år, i syfte att få delta i programmen, att betala ett bidrag till Europeiska unionens allmänna budget enligt de villkor som anges i bilaga II.

Om det är nödvändigt för att ta hänsyn till programutvecklingen eller till utvecklingen av Maltas förmåga att tillgodogöra sig stödet, har associeringsrådet rätt att anpassa detta bidrag för att undvika obalans i budgeten i samband med genomförandet av programmen.

4. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Malta som kan komma i fråga för programmen kommer att vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen.

När oberoende experter skall utses för att delta i projektutvärderingen enligt de relevanta bestämmelserna i besluten om inrättande av programmen får kommissionen även överväga att utse maltesiska experter.

5. I syfte att säkerställa gemenskapsdimensionen i programmen kommer det att krävas att projekt och verksamhet omfattar minst en partner från en av gemenskapens medlemsstater, för att de skall kunna komma i fråga för ekonomiskt stöd från gemenskapen.

6. Medel för den utbytesverksamhet som avses i avsnitt III.1 i bilaga I till beslutet om Leonardo da Vinci II och för de decentraliserade åtgärderna inom Sokrates och Ungdom samt för ekonomiskt stöd till den verksamhet som bedrivs av de nationella byråer som inrättats enligt punkt 2 ovan kommer att tilldelas Malta på grundval av den årliga fördelningen av programmets budget, som beslutas på gemenskapsnivå, och på grundval av Maltas bidrag till programmet. Det högsta belopp som utbetalas för de nationella organens verksamhet kommer inte att överstiga 50 % av budgeten för deras verksamhetsprogram.

7. Gemenskapens medlemsstater och Malta kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för studenter, lärare, praktikanter, handledare, administrativ personal vid högskolor och universitet, ungdomar och andra personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Malta och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta avtal.

8. Verksamhet som omfattas av detta avtal skall av Malta befrias från indirekta skatter, tullar, förbud och restriktioner beträffande import och export av varor och tjänster avsedda att användas i samband med denna verksamhet.

9. Utan att det påverkar Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i samband med övervakningen och utvärderingen av programmen enligt besluten om Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (artiklarna 13, 14 respektive 13) kommer Maltas deltagande i programmen att kontinuerligt följas upp inom ramen för ett partnerskap mellan Europeiska gemenskapernas kommission och Malta. Malta kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen fastställer i detta sammanhang.

10. I överensstämmelse med gemenskapens budgetförordningar skall de avtal som ingås med eller av maltesiska organ innehålla bestämmelser om att kommissionen och revisionsrätten skall utföra eller låta utföra kontroller och revisioner. De finansiella revisionerna kan utföras i syfte att kontrollera dessa organs inkomster och utgifter i samband med avtalsenliga åtaganden gentemot gemenskapen. I en anda av samarbete och ömsesidigt intresse skall de behöriga myndigheterna i Malta tillhandahålla det skäliga och genomförbara stöd som är nödvändigt för, eller som kan underlätta utförandet av sådana kontroller och revisioner.

De av kommissionen antagna bestämmelserna som rör medlemsstaternas och kommissionens ansvar i fråga om de nationella organen för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom kommer att gälla för förbindelserna mellan Malta, kommissionen och Maltas nationella organen. I händelse av oegentligheter, försumlighet eller bedrägeri från de maltesiska nationella byråernas sida skall de maltesiska myndigheterna ansvara för medel som inte återkrävts.

11. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 7 i beslutet om Leonardo da Vinci II och artikel 8 i beslutet om Sokrates II respektive Ungdom kommer maltesiska företrädare att inbjudas att delta som observatörer i programkommittéernas möten när det gäller de punkter som berör dem. De maltesiska företrädarna skall inte delta i dessa möten när det gäller övriga punkter eller i samband med omröstning.

12. Det språk som skall användas i alla kontakter med kommissionen när det gäller ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmet skall vara ett av gemenskapens officiella språk.

13. Gemenskapen och Malta kan när som helst med tolv månaders varsel skriftligen säga upp verksamhet som omfattas av detta avtal. Projekt och verksamhet som pågår vid tidpunkten för uppsägningen skall fortsätta till dess att de slutförts enligt de villkor som anges i detta avtal.

BILAGA II Maltas ekonomiska bidrag till Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom

1. Leonardo da Vinci

Det ekonomiska bidrag som Malta skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Leonardo da Vinci II kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

2. Sokrates

Det ekonomiska bidrag som Malta skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Sokrates II kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

3. Ungdom

Det ekonomiska bidrag som Malta skall betala till Europeiska unionens budget för att få delta i programmet Ungdom kommer att vara följande (i euro):

>Plats för tabell>

4. Malta kommer att betala det bidrag som anges ovan med medel från den maltesiska nationella budgeten under 2000, och för kommande år med medel dels från den maltesiska nationella budgeten, dels från landets föranslutningsfond. Om inte annat följer av det särskilda programplaneringsförfarandet inom ramen för rådets förordning om genomförande av en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern och Republiken Malta kommer de erforderliga föranslutningsmedlen att överföras till Malta med stöd av en särskild finansieringsöverenskommelse. Dessa medel kommer tillsammans med den del som tas från Maltas statsbudget att utgöra Maltas nationella bidrag från vilket landet kommer att göra utbetalningar på grundval av kommissionens årliga betalningsinfordran.

5. Föranslutningsmedel kommer att begäras i enlighet med följande tidsplan:

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Leonardo da Vinci II:

>Plats för tabell>

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Sokrates II:

>Plats för tabell>

- Nedanstående årliga belopp (i euro) för bidraget till programmet Ungdom:

>Plats för tabell>

Den återstående delen av Maltas bidrag kommer att täckas med medel från Maltas statsbudget.

6. Budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget kommer att tillämpas, framför allt vad avser förvaltningen av Maltas bidrag.

Resekostnader och kostnader för uppehälle som företrädare och experter från Malta ådrar sig i samband med deltagandet som observatörer i de kommittéer som avses i punkt 11 i bilaga I eller i samband med andra möten som rör genomförandet av programmen skall betalas av kommissionen på samma grundval och i enlighet med de förfaranden som nu tillämpas för icke-statliga experter från Europeiska unionens medlemsstater.

7. När detta avtal träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en betalningsinfordran till Malta motsvarande dess bidrag till vart och ett av programmen enligt detta avtal.

Detta bidrag skall anges i euro och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i euro.

Malta kommer att betala sitt bidrag enligt betalningsinfordran

- senast den 1 maj när det gäller den del som finansieras med medel från dess nationella budget, under förutsättning att kommissionen skickar ut sin betalningsinfordran före den 1 april, eller senast en månad efter det att betalningsinfordran har skickats ut, om detta sker senare,

- senast den 1 maj när det gäller den del som finansieras med föranslutningsmedel, under förutsättning att motsvarande belopp vid den tidpunkten har skickats till Malta, eller senast 30 dagar efter det att dessa medel har sänts till Malta.

Vid försenad inbetalning av bidraget skall Malta betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar för sina transaktioner i euro den dag då bidraget förfaller till betalning med ett tillägg av 1,5 procentenheter.

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. Åtgärdens beteckning

- Maltas deltagande i Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom

2. Berörda budgetrubriker

- B7-040 Strategin inför anslutningen av Malta 6091 Inkomster från kandidatländernas deltagande i gemenskapsprogram

3. Rättslig grund

- Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 149 och 150 jämförda med artikel 300 i detta.

- Rådets beslut (1999/382/EG) av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för yrkesutbildning "Leonardo da Vinci", särskilt artikel 10 i detta.

- Europaparlamentets och rådets beslut (253/2000/EG) av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens Sokrates-program, särskilt artikel 12 i detta.

- Europaparlamentets och rådets beslut (1031/2000/EG) av den 13 april 2000 som rör inrättandet av programmet Ungdom, särskilt artikel 11 i detta.

4. Beskrivning av åtgärden

4.1 Allmänt mål

Enligt kommissionens meddelande "Agenda 2000" av den 16 juli 1997 och slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg utgör kandidatländernas deltagande i dessa program en del av den förstärkta strategi inför anslutningen som hjälper länderna att förbereda sig för den kommande anslutningen till unionen.

Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett avtal som skall ingås mellan gemenskapen och Malta.

I detta avtal fastställs villkoren för framför allt Maltas ekonomiska bidrag och de praktiska arrangemangen för deltagande i programmen.

4.2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning

Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 2006.

5. Klassificering av utgifter och inkomster

5.1 Icke-obligatoriska utgifter

5.2 Differentierade anslag

5.3 Typ av inkomster som avses

Malta kommer att uppmanas att betala ett bidrag för att få delta i programmen. Malta kommer att bidra med endast en del från sin nationella budget. Den återstående delen av Maltas bidrag kommer att täckas med medel som avsatts för föranslutningsstrategin för Malta. De erforderliga föranslutningsmedlen kommer att debiteras budgetpost B7-040 och överföras till Malta med stöd av en särskild finansieringsöverenskommelse. Dessa medel kommer tillsammans med den del som tas ur Maltas statsbudget att utgöra Maltas nationella bidrag från vilket landet kommer att göra utbetalningar på grundval av kommissionens årliga betalningsinfordran. Det totala bidraget, efter Maltas betalning, kommer att överföras till budgetpost 6091 i EU:s budgetintäkter.

6. Typ av utgifter och inkomster

- Bidrag med 100 %.

- Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn.

- Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas.

- Vad gäller inkomsterna hänförs Maltas bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de tre berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7.4.

7. Budgetkonsekvenser

7.1 Metod för beräkning av den totala kostnaden för åtgärden (fastställande av genomsnittskostnaden per enhet:

Följande finansierings- och budgetbestämmelser gäller för de tre berörda programmen: I Maltas bidrag tas hänsyn till följande två faktorer:

De förutsebara driftskostnaderna, som har beräknats med utgångspunkt i programbudgetarna, landets beräknade förmåga att tillgodogöra sig stödet samt tidigare erfarenhet från andra kandidatländers deltagande i den första etappen av programmen.

- De förutsebara administrativa kostnaderna för möten och tjänsteresor. Dessa beräknade administrativa kostnader uppgår varje år till 24 000 euro för Leonardo da Vinci, till 50 000 euro för Sokrates samt till 19 000 euro för Ungdom.

- Malta kommer, som ett komplement till sin statsbudget, att använda en del av medlen från sin föranslutningsfond för att finansiera sitt bidrag till driftskostnaderna.

7.2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i euro)

>Plats för tabell>

7.3 Driftskostnader för undersökningar, experter m.m. som omfattas av del B i budgeten

Anm.: Högst det belopp som står i proportion till de anslag av detta slag som EU:s femton medlemsstater ställer till förfogande för Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom, och inom gränserna för den del av bidraget som härrör från landets nationella budget.

7.4 Tidsplan för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Belopp som skall debiteras budgetpost B7-040

>Plats för tabell>

Beräknade årliga inkomster:

>Plats för tabell>

8. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

- Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som får stöd i samband med åtgärderna skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och med beaktande av huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen.

- De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till situationen i Malta.

9. Analys av kostnadseffektivitet

9.1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

Syftet med att öppna programmen Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom för Malta är att ge landet fördelar liknande dem som gemenskapens medlemsstater åtnjuter i samband med dessa program. Det viktigaste målet med gemenskapens insats på området yrkesutbildning, utbildning och ungdom är att det skall bli möjligt för alla europeiska medborgare att tillvarata alla sina möjligheter, att ta initiativ och utveckla sin kreativitet, så att de till fullo kan delta i samhällslivet och byggandet av Europa. Detta mål grundar sig på det gradvisa upprättandet av ett öppen europeisk sfär för yrkesutbildning, utbildning och ungdom.

När det gäller yrkesutbildning är huvudmålet för Leonardo da Vinci-programmet att genomföra en yrkesutbildningsstrategi som stöder och kompletterar medlemsstaternas åtgärder. Huvudmålen för programmet är följande:

- Stödja förbättring av systemen för yrkesutbildning i medlemsstaterna genom att förbättra kvaliteten på grundläggande yrkesutbildning och möjligheterna för ungdomars övergång till förvärvsarbete, förbättra kvaliteten på medlemsstaternas system för fortsatt yrkesutbildning, stödja yrkesorientering och yrkesvägledning, främja lika möjligheter för kvinnor och män när det gäller yrkesutbildning, förbättra kvaliteten på yrkesutbildningen för de personer som är missgynnade på arbetsmarknaden, på grund av, till exempel, socioekonomiska, geografiska eller etniska faktorer, fysiska eller mentala funktionshinder eller bristande eller otillräckliga kvalifikationer som är av sådan art att de riskerar social utslagning.

- Stöd till förbättringen av åtgärder för yrkesutbildning, inbegripet samarbete mellan universitet och näringsliv när det gäller företag och arbetstagare: nyskapande åtgärder på yrkesutbildningsområdet i syfte att ta hänsyn till de tekniska förändringarna och deras effekter på arbetet och de kvalifikationer och färdigheter som krävs, investering i fortsatt yrkesutbildning för arbetstagare, överförande av tekniska nyheter inom ramen för samarbetet mellan företag och universitet på den fortsatta yrkesutbildningens område samt främjande av lika möjligheter för kvinnor och män.

- Stöd till utvecklingen av språklig kompetens, kunskap och spridning av nyskapande åtgärder på yrkesutbildningsområdet.

När det gäller utbildning är huvudmålet för Sokrates II-programmet att bidra till utveckling av kvalificerad utbildning genom att främja samarbete mellan medlemsstater. Programmet omfattar följande specifika mål:

- Utveckla en europeisk dimension i studierna på alla nivåer i syfte att på grundval av varje medlemsstats kulturella arv stärka känslan av europeiskt medborgarskap.

- Främja en kvantitativ och kvalitativ förbättring av kunskaperna i Europeiska unionens språk, i synnerhet de språk som sprids och lärs ut i minst utsträckning, i syfte att stärka förståelse och solidaritet mellan de folk som utgör denna union, liksom att främja en interkulturell dimension i utbildningen.

- Främja ett brett och intensivt samarbete mellan institutioner på alla nivåer av utbildningen och därigenom öka deras intellektuella och undervisningsmässiga kapacitet.

- Uppmuntra lärarnas rörlighet i syfte att ge studierna en europeisk dimension och bidra till att lärarna får större yrkesskicklighet.

- Uppmuntra studenternas rörlighet, genom att göra det möjligt för dem att bedriva en del av sina studier i en annan medlemsstat, i syfte att bidra till att befästa utbildningens europeiska dimension.

- Uppmuntra kontakter mellan elever i Europeiska unionen genom att främja den europeiska dimensionen i deras utbildning.

- Främja ett akademiskt erkännande av examensbevis, studieperioder och andra kvalifikationer i syfte att underlätta utvecklingen av en öppen europeisk sfär för utbildning.

- Främja öppen undervisning och distansundervisning inom ramen för åtgärderna i detta program.

- Stimulera informations- och erfarenhetsutbyte för att mångfalden och de särskilda egenskaperna hos utbildningssystemen i de olika medlemsstaterna skall bli en källa till stimulans och ömsesidiga impulser.

På området ungdomsfrågor är huvudmålet för programmet Ungdom att bidra till alla ungdomars utbildning genom verksamhet som kompletterar den verksamhet som redan äger rum i medlemsstaterna eller som tillhandahålls på gemenskapsnivå när det gäller utbildning och yrkesutbildning. Programmet omfattar följande specifika mål:

- Främja utbyte av ungdomar mellan 15 och 25 års ålder som är bosatta i en eller flera medlemsstater.

- Stödja initiativ och nyskapande projekt, som är av intresse för gemenskapen eller som omfattar flera länder, och som igångsatts av ungdomar för ungdomar och ger dem möjlighet att spela en aktiv och erkänd roll i samhället och att utveckla sin egen förmåga, kreativitet, solidaritetskänsla och sitt oberoende.

- Skapa gynnsamma förutsättningar för möten av hög kvalitet och säkerställa en hög kvalitet på alla åtgärder som vidtas i samband med programmet.

- Stödja utbildning av ungdomsledare så att ungdomar kan dra fördel av de gemensamma åtgärder av god kvalitet som är knutna till programmets allmänna målsättningar.

- Öka samarbetet mellan medlemsstaterna samt mellan dessa och kommissionen genom erfarenhetsutbyte och gemensamma insatser på gemenskapsnivå, och på så sätt stödja medlemsstaterna i deras strävan att höja kvaliteten på tjänster och åtgärder för ungdomar, särskilt genom verksamheter som syftar till att informera ungdomar om programmets mål.

- Stärka solidaritetskänslan genom att främja ungdomars aktiva deltagande och integrering i samhället och stimulera deras inhämtande av nya färdigheter och kompetenser genom informellt lärande i samband med deltagande i Europeiska volontärtjänstens tvärnationella verksamhet till förmån för lokala samhällen.

9.2 Skäl för åtgärden

- Behov av gemenskapsfinansierat stöd.

Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Maltas i budgethänseende svåra situation är stöd från föranslutningsfonder synnerligen viktigt.

- Val av tillvägagångssätt.

Genom Maltas deltagande i de berörda programmen, vilket finansieras med ett bidrag från den nationella budgeten, kompletterat med ett bidrag från föranslutningsfonden, får landets medborgare möjlighet att samarbeta med medborgare i EU:s nuvarande medlemsstater. Integreringen av maltesiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda Malta för ett framtida medlemskap.

- Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka åtgärdens specifika resultat.

Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de maltesiska företagens och institutionernas förmåga att delta i de ansökningsomgångar som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen.

9.3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden

De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i programmen Leonardo da Vinci II, Sokrates II och Ungdom (särskilt vad gäller utvärdering, i enlighet med besluten om upprättande av de tre programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka maltesiska mottagare kan komma i fråga.

10. Administrativa utgifter (Avdelning III, Del A i den allmänna budgeten

Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att grundas på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av budgetmyndigheten.

10.1 Konsekvenser för antalet tjänster

>Plats för tabell>

10.2 Total budgetkonsekvens när det gäller personal

(euro)

>Plats för tabell>

(*) Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A1, A2, A4, A5 och A7).

10.3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

(euro)

>Plats för tabell>

* 2 företrädare vid 14 kommitté- och underkommittémöten (8 för Sokrates, 4 för Leonardo da Vinci och 2 för Ungdom) och 1 företrädare vid 3 underkommittémöten för Sokrates.

** 2 företrädare vid 5 möten för Leonardo da Vinci och 4 möten för Ungdom, och 1 deltagare vid 19 möten för Sokrates.

De ovannämnda utgifterna kommer att täckas av de intäkter (artikel 4.2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) som erhålls från Malta (se punkterna 5.3 och 7.4 i denna finansieringsöversikt).