EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION 
Bryssel den 21.06.1996 
KOM(96) 307 slutlig 
Förslag till 
RÅDETSI fÖRORDNTNG (EG) 
om införande av en slutgiltig antidumpningstull 
på import av rent magnesium i obearbetad form med ursprung i Ryssland och 
Ukraina och om slutgiltigt uttag av den införda preliminära tullen 
(framlagt av kommissionen) 

MOTIVERING 
1. Genom förordning (EG) nr 2997/951 införde kommissionen en preliminär 
antidumpningstull på import till gemenskapen av magnesium i obearbetad form med 
ursprung i Ryssland och Ukraina, som omfattas av KN-nummer 81041100 eller 
8104 19 00. 
2. Genom förordning (EG) nr 720/962 förlängde rådet giltighetstiden för tullen i 
fråga med två månader. 
3. Vissa parter begärde och beviljades att bli hörda och lade fram skriftliga 
synpunkter som beaktats där så varit lämpligt. Kommissionen fortsatte att inhämta och 
kontrollera all information som den bedömde vara nödvändig för sina slutgiltiga 
slutsatser. 
4. I det slutgiltiga skedet beslöts det att de två kategorierna av obearbetat 
magnesium, rent eller legerat, utgör olika produkter. Detta beror huvudsakligen på 
olikheter i deras användningsområden. Eftersom varken exportörerna eller 
gemenskapsindustrin sålt legerat magnesium i obearbetad form bör förfarandet avslutas 
vad beträffar denna produkt. 
5. Genom det slutgiltiga fastställandet bekräftades det att exporten med ursprung i 
Kazakstan var obetydlig, varför inga dumpningsmarginaler beräknades beträffande den 
importen. Förfarandet beträffande Kazakstan avslutas genom ett separat beslut av 
kommissionen. 
6. Genom det slutgiltiga fastställandet bekräftades förekomsten av dumpning när det 
gäller Ryssland och Ukraina. En nedgång i enskilda marginaler jämfört med de 
preliminära slutsatserna beror på justeringar nedåt som gjorts på normalvärdena till följd 
av krav från producenter i länder som inte har marknadsekonomi. 
1 EGT nr L 312, 23.12.1995, s. 37. 
2 EGT nr L 100, 23.4.1996, s. 1. 
7. Slutsatsen att den industri som framfört klagan vållats väsentlig skada bekräftades 
också. 
8. Kommissionen bekräftade orsakssambandet mellan den dumpade importen och 
den skada som vållats gemenskapsindustrin. Det som ledde fram till denna slutsats var 
volymen av den dumpade importen, dess låga och sjunkande priser, ett prismönster som 
skiljer sig avsevärt från prismönstret hos leverantörer i andra tredje länder, samt det 
faktum att sådan import i väsentlig omfattning gick till samma försäljningskanaler som 
gemenskapsindustrins försäljning. 
9. När det gäller gemenskapens intresse drogs slutsatsen att användarnas intressen 
inte kommer att påverkas påtagligt om antidumpningsåtgärder införs och att en 
konkurrenskraftig miljö kommer att bestå på denna marknad trots att det i gemenskapen 
bara finns en producent. 
10. Följaktligen bör slutgiltiga tullar införas. Den nivå där de slutgiltiga tullarna bör 
sättas bestämdes enligt de dumpningsmarginaler som slutligen fastställts vilka var lägre 
än skadenivån. Det bedömdes vara lämpligt att införa åtgärder i form av en rörlig tull 
baserad på ett pris av 2 602 och 2 568 ecu per ton enligt cif-priset vid gemenskapens 
gräns för import med ursprung i Ryssland respektive Ukraina. 
11. De ryska och ukrainska producenterna erbjöd åtaganden. Kommissionen ansåg 
dessa erbjudanden vara godtagbara eftersom de ansågs tillräckliga för att undanröja 
skadevållande dumpning. 
12. Därför föreslås det att rådet antar det bifogade utkastet till förordning om 
införande av en slutgiltig antidumpningsresttull på import av rent magnesium i 
obearbetad form med ursprung i Ryssland och Ukraina som omfattas av KN-nummer 
8104 11 00 eller ur 8104 19 00. 
Rådets förordning (EG) nr om införande av en slutgiltig antidumpningstull 
på import av rent magnesium i obearbetad form med ursprung i Ryssland och 
Ukraina och om slutgiltigt uttag av den införda preliminära tullen 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, 
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd 
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar av Europeiska gemenskapen3, 
särskilt artikel 23 i denna, 
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot 
dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar av Europeiska 
ekonomiska gemenskapen4, senast ändrad genom förordning (EG) nr 522/945, särskilt 
artikel 12 i denna, 
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med 
rådgivande kommittén, och 
med beaktande av följande: 
j 
3 EGT nr L 56, 6.3.19*»*, s. 1. 
4 EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1. 
5 EGT nr L 66, 10.3.1994, s. 10. 
L Preliminära åtgärder: 
1. Preliminära antidumpningsåtgärder infördes genom förordning (EG) nr 2997/95 
den 23 december 19956 (nedan kallad "förordningen om preliminär tull") på 
import till gemenskapen av magnesium i obearbetad form med ursprung i 
Ryssland och Ukraina. 
Genom förordning (EG) nr 720/96 förlängde rådet de preliminära 
antidumpningstullarnas giltighet till den 24 juni 19967. 
IL Efterföljande förfarande: 
2. Efter införandet av de preliminära antidumpningsatgärdema lade följande berörda 
parter skriftligen fram sina synpunkter: 
A. Producenter i Ryssland: 
Avisma Titanum-Magnesium Works, Berezniki, Permregionen ("Avisma"), 
Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Permregionen ("Solikamsk"), 
B. Producenter i Ukraina: 
Concern Chlorvinil, Kalush, Ivano-Frankovskregionen ("Chlorvinil")8. 
C. Producent i gemenskapen: 
Péchiney Electrométallurgie 
D. Producent i jämförelselandet: 
Hydro Magnesium, Porsgrunn, Norge 
EGT nr L 312, 23.12.1995, s. 37. 
EGT nr L 100, 23.4.1996, s. 1. 
Producenten i fråga har ändrat namn till "Oriana" efter undersökningsperioden. 
E. Importör i gemenskapen: 
Ayrton & Partners, London, Förenade kungariket 
F. Användare i gemenskapen: 
Aluminium Norf, Neuss, Tyskland ("Alunorf') 
G. Användarförening i gemenskapen: 
Arbeitsgemeinschaft der Eisen und Metall verarbeitenden Industrie, Dusseldorf, 
Tyskland ("AVI"). 
3. De parter som begärt att bli hörda av kommissionen har beretts tillfälle till det. 
4. Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som den 
bedömde vara nödvändiga för sina slutgiltiga slutsatser. 
5. Parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som 
låg till grund för avsikten att rekommendera införandet av slutgiltiga 
antidumpningstullar och slutgiltigt uttag av de belopp för vilka säkerhet ställts i 
form av en preliminär tull. De beviljades också en period inom vilken de fick 
lämna synpunkter efter utlämnandet av uppgifter. 
6. Parternas muntliga och skriftliga synpunkter beaktades och slutsatserna ändrades 
där så var lämpligt. 
7. På grund av ärendets komplicerade natur, särskilt fastställandet av 
jämförelselandets lämplighet, har undersökningen överskridit den normala 
tidsperioden på ett år som föreskrivs i artikel 7.9 a i förordning (EEG) nr 2423/88 
(nedan kallad "den grundläggande antidumpningsförordningen"). 
III. Produkt som är föremål för undersökning och likadan produkt: 
8. I det preliminära skedet ansågs rent och legerat magnesium i obearbetad form, 
båda producerade i form av tackor, utgöra den berörda produkten. 
9. Efter införandet av preliminära åtgärder anförde de ryska och ukrainska 
producenterna att det föreligger skillnader mellan dessa två kategorier av 
obearbetat magnesium, dvs. rent och legerat, när det gäller deras fysiska 
kännetecken, produktionsprocessen och deras användningsändamål, och att det 
finns anledning att behandla dessa två kategorier av obearbetat magnesium som 
två skilda produkter. 
10. Gemenskapsindustrin har anfört att gemenskapens institutioner bör beakta dess 
försäljningsvolym och värdet av rent magnesium i partikelform för att en 
fullständig bedömning av skadan skall vara möjlig. 
A. Skillnader mellan obearbetat rent magnesium och obearbetat legerat 
magnesium i form av tackor: 
11. I undersökningens slutskede har det visat sig att de två kategorierna av obearbetat 
magnesium är olika till sin sammansättning, särskilt när det gäller deras 
magnesiumhalt, även om den senare är över 90 % hos båda kategorierna. 
Samtidigt förhöjer eller till och med förändrar de ytterligare legeringsmedel som 
ingår i legerat magnesium i obearbetad form de grundläggande fysiska 
kännetecknen hos denna kategori jämfört med den andra kategorin, dvs. rent 
magnesium i obearbetad form. 
På denna grund dras slutsatsen att det faktiskt föreligger vissa skillnader i de 
fysiska kännetecknen mellan rent och legerat magnesium i obearbetad form. 
12. Såsom redan påpekats i punkt 11 i förordningen om preliminär tull har det 
fastställts att de två olika kategorierna av obearbetat magnesium används i en 
mängd tillämpningar, främst vid framställning av aluminiumlegeringar, vid 
avsvavling av gjutprodukter oçh vid formgjutning. 
Även om det teoretiskt sett är möjligt att använda båda kategorierna av obearbetat 
magnesium vid vissa tillämpningar, är användningen av tekniska skäl i praktiken 
begränsad till endera kategorin av obearbetat magnesium. 
Särskilt användningen av rent magnesium i obearbetad form vid gjutformning är 
på det hela taget omöjlig medan användningen av vissa typer av legerat 
magnesium i obearbetad form vid såväl avsvavling av gjutprodukter som 
framställning av aluminiumlegering är möjlig efter vissa tekniska anpassningar. 
Eftersom de två kategorierna av obearbetat magnesium traditionellt används 
endast vid vissa tillämpningar märker uppköparna också skillnader mellan dem. 
Följaktligen är de gemensamma användningsområdena för rent och legerat 
magnesium i obearbetad form i praktiken och även i teorin mycket begränsade 
och därför är utbytbarheten av de två kategorierna av produkter också begränsad. 
13. Med hänsyn till ovanstående dras slutsatsen att rent och legerat magnesium i 
obearbetad form måste betraktas som två skilda produkter. 
Eftersom varken producenterna i exportländerna eller gemenskapsindustrin har 
tillverkat eller sålt legerat magnesium i obearbetad form i några större mängder 
dras slutsatsen att produkten i fråga kan lämnas utanför denna undersökning. 
Följaktligen är den nedanstående detaljerade analysen av dumpning, skada, 
orsakssamband mellan dumpning och skada samt gemenskapens intresse 
uteslutande baserad på uppgifter om rent magnesium i obearbetad form (nedan 
kallat "magnesium"). 
Magnesium klassificeras beroende på halten av orenheter enligt KN-nummer 
8104 11 00 eller 8104 19 00. 
B. Magnesium i partikelform: 
14. I det preliminära skedet tog kommissionen vid fastställandet av skada hänsyn till 
volymen och värdet av gemenskapsindustrins försäljning av magnesium i form av 
tackor. 
Sedan dess har gemenskapsindustrin anfört att kommissionen vid fastställandet av 
skada också bör ta hänsyn till dess försäljning av magnesium som bearbetats i 
gemenskapen från tackor till magnesiumpartiklar och som därefter sålts på den 
öppna marknaden till oberoende kunder. 
Det bör beaktas att magnesiumpartiklar används i den formen i samband med en 
av de främsta tillämpningarna av magnesium, nämligen vid avsvavlning av 
gjutprodukter. 
Den enda kvarvarande gemenskapsproducenten utför malningsprocessen själv. De 
ryska och ukrainska magnesiumproducenterna däremot säljer magnesiumet i form 
av tackor till oberoende målare i gemenskapen som bearbetar tackorna till 
partiklar. 
15. Med hänsyn till den betydande användningen av magnesium vid avsvavlning av 
gjutprodukter och till att malningsprocessens är relativt enkel dras slutsatsen att 
volymen och värdet av försäljningen av magnesiumtackor som omvandlas till 
magnesiumpartiklar bör beaktas vid fastställandet av gemenskapsindustrins 
situation, med ett avdrag för malningskostnader. 
j\L Dumpning: 
A. Ryssland och Ukraina: 
1. Normalvärde: 
16. De ryska producenterna har anfört att jämförelselandet, dvs. Norge, inte var något 
lämpligt val. Dessa producenter har i allmänna ordalag hävdat att Norge inte kan 
användas som jämförelseland på grund av skillnaderna i ekonomisk utveckling 
mellan Ryssland och Norge, som lett till exempelvis väsentliga skillnader i priset 
på arbetskraft. 
Gemenskapsindustrin har däremot anfört att producenten i Norge är en av de mest 
effektiva, världstäckande tillverkarna som driver en särdeles kostnadseffektiv 
produktion jämfört med de berörda exporterande producenterna. 
Med beaktande av detta argument kan det påpekas att motiveringen för att 
använda ett jämförelseland vid antidumpningsförfaranden som rör länder som inte 
har marknadsekonomi är bristen på tillförlitliga kostnads- och prisuppgifter i det 
berörda landet. Därför anses det vara ogrundat att hävda att vissa kostnader i det 
land som inte har marknadsekonomi är lägre än i jämförelselandet med 
marknadsekonomi och att justeringar av det normal värde som fastställts för 
jämförelselandet följaktligen bör göras när det tillämpas på det land som inte har 
marknadsekonomi. Enligt samma resonemang tar kommissionen inte hänsyn till 
kostnader som beror på ineffektivitet exempelvis vid användningen av arbetskraft, 
vilket skulle leda till justeringar av normalvärdet till nackdel för producenterna i 
länder som inte har marknadsekonomi, eftersom det verkar rimligt att anta att 
sådana nackdelar beror på den typen av ekonomiskt system. 
17. Dessutom har de ryska och ukrainska producenterna gjort gällande att Norge inte 
utgör ett lämpligt val av jämförelseland eftersom producenten i Norge torde har 
ett intresse av detta förfarandes utfall. 
Som nämnts i punkt 68 i förordningen om preliminär tull har det konstaterats att 
en del av denne norske producents verksamhetsfält är gemenskapens 
magnesiummarknad. 
Den undersökningen som gjorts har dock säkerställt att slutresultaten baseras på 
kontrollerade och därmed tillförlitliga kostnads- och prisuppgifter för Norge. Med 
denna utgångspunkt är varje påstående om att den berörda producentens särskilda 
intresse skulle ha påverkat slutsatserna av denna undersökning ogrundade. 
18. När det gäller vissa påståenden av de ryska och ukrainska producenterna om 
tillförlitligheten hos de produktionskostnader som fastställts för jämförelselandets 
producent anses det onödigt att behandla dessa påståenden i detalj. 
De grundar sig nämligen på bruket av en godtycklig serie växelkurser och på 
jämförelser av normalvärden som fastställts i antidumpningsförfaranden som 
genomförts i det förflutna av amerikanska myndigheter, där andra metoder 
använts, och beaktar inte den metod som använts av kommissionen för att 
fastställa tullnivån i det preliminära skedet. 
19. Slutligen har vissa påståenden sin grund i den situation som råder för 
magnesiumdrift hos den grupp som jämförelselandets producent tillhör, som 
också omfattar magnesiumdrift i Kanada. I detta sammanhang bör det noteras att 
fastställandet av normalvärdet uteslutande grundats på situationen för 
producenten i jämförelselandet, dvs. Norge. 
10 
20. Sammanfattningsvis vidhålles att de uppgifter som inhämtats beträffande 
jämförelselandets producent är tillförlitliga och att de faktiskt stöds av uppgifter 
som lämnats av de ryska och ukrainska producenterna. 
2. Exportpriser: 
21. Såsom anges i punkt 30 i förordningen om preliminär tull konstaterades det att en 
rysk producent sålt den berörda produkten till ett närstående företag i Schweiz och 
underlåtit att närmare ange detta förhållande. Han bestred inte efter det 
preliminära skedet att förhållandet existerade. Han förklarade dock att han inte 
kände till vilken slutlig destination hans export hade och att försäljning till detta 
närstående företag följaktligen inte borde betraktas som försäljning avsedd för 
export till gemenskapen. 
Detta argument kan inte godtas med hänsyn till förhållandet mellan de berörda 
företagen och också med hänsyn till den omständigheten att det berörda ryska 
företaget inte lämnat några uppgifter om försäljning till den närstående parten 
(exempelvis fraktsedlar som angav den verkliga bestämmelseorten för 
sändningen) som skulle visa att det tillvägagångssätt som användes i det 
preliminära skedet för att fastställa exportförsäljningar och exportpriser enligt 
punkterna 30 och 31 i förordningen om preliminär tull var oriktigt. 
22. De två ryska producenterna har hävdat att ett belopp för provision felaktigt hade 
dragits från deras exportpriser eftersom denna provision betalats till parter i 
Ryssland. De ryska producenterna har anfört att de kostnader som uppkommer i 
Ryssland inte bör beaktas på grund av att Ryssland inte har marknadsekonomi. 
De uppgifter som fanns till hands har setts över på nytt och man drarslutsatsen att 
avdraget i fråga inte bör göras på grund av att landet inte har marknadsekonomi. 
Det framgår, såsom de ryska producenterna hävdat, att provisionsbetalningarna 
rör verksamheter i Ryssland. 
11 
23. Den ukrainska producenten har meddelat att exportpriset för vissa 
exporttransaktioner justerats felaktigt genom att man två gånger dragit av ett 
belopp för provision. 
På grundval av de uppgifter som lämnats har det fastställts att den ukrainska 
producentens krav är berättigat och beräkningen har justerats i förhållande till det. 
3. Jämförelse: 
24. De ryska producenterna har hävdat att den produktionsprocess som används av 
jämförelselandets producent delvis avviker från den produktionsprocess som 
används i Ryssland och medför ytterligare produktionskostnader. Detta påstående 
avser ett särskilt led i produktionen, nämligen behandlingen av råmaterialet och 
framställningen av vissa biprodukter. 
25. När det gäller skillnaderna i behandlingen av råmaterialet har det fastställts att 
jämförelselandets producent före undersökningsperioden använde två olika 
produktionsprocesser för att bearbeta råmaterialet för magnesiumproduktionen. 
En av produktionsprocesserna upphörde långt före inledningen av 
undersökningsperioden. De ryska producenternas påståenden beträffande 
skillnaderna i behandlingen av råmaterialet avser denna avbrutna 
produktionsprocess. Eftersom denna produktionsprocess upphört och inte har 
påverkat den situation som rått under undersökningsperioden har det inte ansetts 
nödvändigt att ta ställning till denna fråga som de ryska producenterna ställt. 
26. När det gäller vissa biprodukter som kommer av produktionsprocessen har denna 
aspekt undersökts noggrant med tanke på frågan om möjliga inneboende 
skillnader när det gäller effektiviteten av de produktionsprocesser som använts 
under undersökningsperioden i jämförelselandet och i exportländerna. 
12 
Följande bör beaktas: 
Enligt tillgängliga uppgifter är elektrolysprocessen (dvs. ett av de största 
produktionsleden vid magnesiumproduktion) hos jämförelselandets producent på 
grund av de elektrolysceller denne använder mindre energikrävande än den 
elektrolysprocess som används i exportländerna. Dessutom är elektrolyscellernas 
livslängd avsevärt kortare i de berörda exportländerna (ungefär ett år mot fem år i 
jämförelselandet). 
Den produktionsprocess som används i exportländerna frambringar vissa 
biprodukter i större omfattning än den produktionsprocess som används i 
jämförelselandet. Av uppgifter som lämnats under undersökningens gång framgår 
det att dessa biprodukter används som insatser vid framställningen av andra 
produkter i exportländerna. 
27. På grundval av ovanstående har man dragit slutsatsen att det normal värde som 
fastställts i jämförelselandet bör justeras så att det återspeglar att den norska 
produktionsprocessen frambringade en mindre mängd biprodukter samtidigt som 
den var mera energisnål. En sådan justering har gjorts på grundval av de 
elektricitetspriser som gäller i jämförelselandet och på grundval av en beräkning 
av priserna på de främsta biprodukterna som värderats enligt de priser som gällde 
i gemenskapen och som justerats för den nödvändiga luttringen. 
13 
4. Dumpningsmarginaler: 
28. De ryska producenterna har hävdat att det cif-värde vid gemenskapens gräns som 
använts vid fastställandet av den preliminära dumpningsmarginalen bör anpassas 
med anledning av effekterna av gemenskapens utvidgning. De hävdade att de 
under undersökningsperioden exporterat sina produkter till en hamn i Finland, 
och som en följd av detta borde exporttransaktionerna inte justeras för att få dem 
att överensstämma med en gemenskapsgränsnivå genom att lägga till alla 
relevanta kostnader så att de når en cif-nivå för Rotterdam. 
Bestämmelseorten för den försäljningsexport som gjorts av de ryska 
producenterna under undersökningsperioden har kontrollerats och slutsatsen dras 
att kravet inte är berättigat. I motsats till de ryska producenternas påstående 
gjordes exportförsäljning till oberoende kunder i det överväldigande flertalet fall 
enligt Rotterdamhamnens nivå. Följaktligen avslås de berörda producenternas 
krav. 
29. En jämförelse mellan det justerade normalvärdet och exportpriserna gav vid 
handen att priserna fritt nationsgränsen för samtliga exporttransaktioner från 
Ryssland och Ukraina låg under normalvärdet. De reviderade 
dumpningsmarginalerna lades samman för samtliga exporttransaktioner och 
uppgår uttryckt i procent av det totala cif-värdet vid gemenskapens gräns till 
följande: 
Ryssland 46.5 % 
Ukraina 54.5 % 
B. Kazakstan: 
30. Den slutsats som drogs i det preliminära skedet beträffande import av magnesium 
med ursprung i Kazakstan, dvs. att importen är minimal, bekräftades i det 
slutgiltiga skedet. Följaktligen har ingen dumpningsmarginal fastställts för import 
med ursprung i Kazakstan. 
14 
V. Skada: 
A. Gemenskapsmarknadens volym, gemenskapens konsumtion: 
31. Gemenskapsmarknadens konsumtion av den berörda produkten fastställdes på 
grundval av marknadsforskningsuppgifter som sammanställts av en 
marknadsforskningsorganisation efter en kartläggning av leverantörer och 
användare. De uppgifter som använts omfattar magnesiumkonsumtionen hos 
företag som tillhör samma grupp som den enda kvarvarande producenten i 
gemenskapsindustrin. Det bör påpekas att dessa företag var fria att införskaffa 
magnesium från vilken leverantör som helst och att den konsumtion som 
fastställts följaktligen återspeglar den öppna marknaden för den berörda 
produkten. 
Magnesiumkonsumtionen i gemenskapen mätt i ton var följande: 
1990 
46 000 1991 
42 000 1992 
47 000 1993 | 
41000 1 
B. Dumpad import från Ryssland och Ukraina: 
1. Kumulering av import: 
32. Den ukrainska producenten uppgav att import med ursprung i Ukraina inte bör 
kumu leras med import med ursprung i Ryssland. Producenten nämnde i 
sammanhanget att till skillnad från vad som gäller i fråga om Ryssland hade 
Ukraina inte exporterat vare sig något legerat magnesium i obearbetad form eller 
något lagrat magnesium. 
15 
När det gäller argumentet om försäljning av legerat magnesium i obearbetad form 
hänvisas till kapitel III där produktdefinitionen reviderats. 
33. När det gäller argumentet om export av lagrat material hänvisas till punkt 31 i 
förordningen om preliminär tull där det står att exportpriserna och volymerna av 
obearbetat magnesium med ursprung i Ryssland fastställts på grundval av 
transaktionerna av de två samarbetande producenterna som, enligt de uppgifter de 
lämnat, inte har sålt något lagrat material själva. 
34. På grundval av detta och med hänsyn till de argument som framförts redan i det 
preliminära skedet (se punkterna 43 - 45 i förordningen om preliminär tull) anses 
att det är lämpligt att kumulera import med ursprung i Ryssland och Ukraina. 
2. Importvolym: 
35. Volymen av dumpad import av magnesium med ursprung i Ryssland och Ukraina, 
mätt i ton, har ökat avsevärt från ca 2 100 ton år 1991 till ca 5 400 ton år 1992, 
med en slutlig ökning till ca 9 200 ton under undersökningsperioden. 
36. På grundval av den sammanlagda gemenskapskonsumtionen motsvarar denna 
utveckling en ökning av den dumpade importens marknadsandel från 5 % år 
1991 till 11 % år 1992 och 23 % under undersökningsperioden. 
37. Prisnivån på magnesium för den berörda importen har bestämts och följande 
pristendens hos de två berörda exportländerna har fastställts (tabell i form av 
index med 1990 års pris som bas: 100): 
16 
1990 
100 1991 
86 1992 
92 1993 1 
87 I 
Dessa priser höll sig genomgående på en låg nivå och underskred gemenskapsindustrins 
priser med avsevärd marginal. Det har gjorts en detaljerad utvärdering av de exportpriser 
som togs ut under undersökningsperioden jämfört med gemenskapsindustrins priser på en 
jämförbar handelsnivå och med beaktande av skillnader i produkternas kvalitet där detta 
var lämpligt. Priserna på samtliga exporttransaktioner underskred gemenskapsindustrins 
priser med i genomsnitt 35 %. 
C. Situationen för gemenskapsindustrin: 
38. Ett antal berörda parter har påpekat att gemenskapsindustrin inte längre lider 
skada eftersom efterfrågan på magnesium har förändrats sedan utgången av 
undersökningsperioden och lett till en brist på tillgång och betydande 
prishöjningar. 
Den påstådda förändringen vad gäller efterfrågan har emellertid inträffat på 
marknaden för formgjutning som huvudsakligen använder legerat magnesium i 
obearbetad form. 
1. Gemenskapsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel: 
39. Såsom nämnts i kapitel IQ B har gemenskapsindustrins försäljning av 
magnesiumtackor analyserats med beaktande av de mängder som sålts i form av 
tackor som sådana ("magnesiumtackor") och de mängder av tackor som kunnat 
tillskrivas försäljning i partikelform ("magnesiumpartiklar"). 
17 
Gemenskapsindustrins sammanlagda årliga försäljningsvolym av 
magnesiumtackor och magnesiumpartiklar till oberoende köpare har minskat 
sedan 1990. Från 1991 till 1992 var minskningen nästan 40 %. Från 1992 och 
fram till undersökningsperioden var den mer än 10 %, dvs. baserad på index från 
62 till 53 mellan 1992 och undersökningsperioden (bas 1990: 100). 
Denna minskning av försäljningsvolymen resulterade i en minskning av 
gemenskapsindustrins marknadsandel från 20% år 1991 till 11 % både år 1992 
och under undersökningsperioden. 
40. Om försäljning av magnesiumpartiklar undantas från analysen uppstår följande 
likartade mönster: gemenskapsindustrins årliga försäljningsvolym till oberoende 
köpare i gemenskapen har minskat sedan 1990. Från 1991 till 1992 var 
minskningen nästan 40 %. Från 1992 till undersökningsperioden sjönk 
försäljningen med ca 20 %, dvs. baserad på index från 55 till 44 mellan 1992 och 
undersökningsperioden (bas 1990: 100). Denna minskning av 
försäljningsvolymen resulterade i en minskning av gemenskapsindustrins 
marknadsandel för försäljning av magnesiumtackor från ca 15 % år 1991 till 8 % 
år 1992 och 7 % under undersökningsperioden. 
41. Slutligen, om försäljningstransaktioner av den berörda produkten till närstående 
företag som var fria att införskaffa råmaterial från oberoende leverantörer också 
inbegrips i analysen, visar den sammanlagda årliga försäljningsvolymen återigen 
en minskning sedan 1990. Från 1991 till 1992 var minskningen kontinuerlig och 
utgjorde nästan 30 %. Från 1992 till undersökningsperioden låg minskningen 
kring 10 %, dvs. baserad på index från 74 till 69 mellan 1992 och 
undersökningsperioden (bas 1990: 100). 
Denna minskning av försäljningsvolymen resulterade i en utveckling av. 
gemenskapsindustrins marknadsandel för dess sammanlagda försäljning av 
magnesium från ca 30 % år 1991 till ca 20 % både år 1992 och under 
undersökningsperioden. 
18 
2. Gemenskapsindustrins priser: 
42. De ryska producenterna har hävdat att gemenskapsindustrins priser steg från år 
1991 under hela 1992 och in i undersökningsperioden. 
43. I detta sammanhang måste det beaktas att gemenskapsindustrins priser 
förbättrades från år 1991 till undersökningsperioden tack vare en återhämtning av 
marknaden. Denna prisåterhämtning återspeglar vad mönstret beträffar 
världsmarknadsprisernas fluktuationer. 
Dessa priser har emellertid minskat avsevärt från undersökningsperiodens början 
till dess slut. 
Vad gäller analysen av försäljning och marknadsandelar framgår årliga 
pristendenser (i form av index med basen 100 år 1990) av följande tabeller: 
- Försäljning av magnesiumtackor: 
1990 
100 1991 
74 1992 
79 1993 
92 
Försäljning av magnesiumtackor och magnesiumpartiklar: 
1990 1991 1992 
100 76 81 1993 | 
91 | 
19 
- Sammanlagd försäljning inklusive försäljning till närstående köpare: 
I 1990 
II 1991 1992 1993 
100 75 81 91 
44. Under undersökningsperioden minskade priserna med ca 6 % mellan det första 
och det sista kvartalet när det gäller försäljning av magnesiumtackor, med ca 8 % 
när försäljning av både magnesiumtackor och magnesiumpartiklar beaktas och 
likaså med 8 % om gemenskapsindustrins sammanlagda försäljning beaktas. 
Detta visar tydligt att gemenskapsindustrins priser var utsatta för särskilt tryck 
under undersökningsperioden. 
3. Andra faktorer: 
45. Vad gäller den ekonomiska situationen, produktion, lager, kapacitet, 
kapacitetsutnyttjande och arbetstillfällen inkom inga nya uppgifter från de berörda 
parterna efter införandet av preliminära åtgärder, och inga andra nya uppgifter 
finns heller tillgängliga, varför de preliminära beslut som fattats beträffande dessa 
faktorer bekräftas. 
D. Slutsats: 
46. Sammanfattningsvis har den ansenliga minskningen av gemenskapsindustrins 
försäljning, produktion och marknadsandel, den ansenliga höjningen av 
lagervolym och förlusten av arbetstillfällen samt den negativa utvecklingen vad 
de ekonomiska resultaten beträffar lett till slutsatsen i det slutgiltiga skedet att 
gemenskapsindustrin vållats väsentlig skada enligt artikel 4.1 i den grundläggande 
antidumpningsförordningen. 
20 
VI. Orsakssamband: 
A. Prissituationen för gemenskapsindustrin: 
47. De ryska producenterna har hävdat att deras export inte har vållat den skada som 
gemenskapsindustrin har lidit, eftersom gemenskapsindustrin genomgick en 
negativ situation redan innan deras export fick någon betydelse. Dessutom har de 
ryska producenterna framhållit att deras påstående bekräftas av att situationen för 
gemenskapsindustrin förbättrades vad gäller återförsäljningspriserna samtidigt 
som importen av magnesium med ursprung i Ryssland började öka. 
48. Såsom redan nämndes i punkt 69 i förordningen om preliminär tull, har det 
erkänts att den dumpade importen inte var den enda orsaken till den 
skadevållande situationen för gemenskapsindustrin. Det fastställdes faktiskt att 
gemenskapsindustrin ställts inför en negativ utveckling på grund av en nedgång 
på marknaden för magnesium i obearbetad from som utlösts av en allmän 
nedgång hos de industrier som använder magnesium. Det har emellertid också 
fastställts att import av magnesium med ursprung i de två berörda exportländerna 
har ökat kännbart sedan 1991, i motsats till utvecklingen av konsumtionen i 
gemenskapen, och att denna import konstant har skett till priser som underskrider 
gemenskapsindustrins. Med stöd av detta kan man dra slutsatsen att de två 
utvecklingstrenderna - nedgången på marknaden och den obestridliga ökningen av 
lågprisimport med ursprung i de två berörda länderna -överlappar varandra, vilket 
också deras följder gör. Det fastslogs preliminärt att förekomsten av stora 
mängder dumpad import har äventyrat gemenskapsindustrins återhämtning efter 
att marknaden förstärkts och efter ett omstruktureringsprogram vars effekter blev 
synliga mot slutet av 1992. 
21 
49. För att man skall kunna skilja mellan de eventuella verkningarna av dessa två 
faktorer har prissättningsmönstret hos de olika leverantörerna på 
gemenskapsmarknaden undersökts. Dessa leverantörer är, i fallande ordning 
enligt marknadsandel under undersökningsperioden, Norge (ca 16 %), USA (ca 
16 %) och Canada (ca 3 %), förutom de länder som berörs av detta förfarande och 
gemenskapsindustrin. 
En undersökning av prissättningsmönstret hos dessa leverantörer på basis av 
information från producenterna i de berörda exportländerna och från 
gemenskapsindustrin samt på basis av importstatistik för andra leverantörer och 
information från marknadsundersökningar visade att ett världsomfattande prisras 
skedde 1991 och 1992. Vid mitten av 1992 och i början av 1993 återhämtade sig 
marknaden, vilket ledde till att försäljningspriserna steg. 
Vad gäller importen från Ryssland och Ukraina skedde den under hela tiden 
mellan 1990 och undersökningsperioden till priser som konstant väsentligen 
underskred de övriga huvudleverantörernas priser. 
Dessutom visar förändringarna i de olika leverantörernas priser från år till år för 
samtligas del en uppåtgående trend under tiden mellan 1992 och 
undersökningsperioden, parallellt med en prisökning på världsmarknaden. De två 
berörda exportländerna har däremot sänkt sina priser. 
Gemenskapsindustrin har inte kunnat genomföra prishöjningar i samma 
utsträckning som andra leverantörer i tredje land. Detta förklarar varför 
gemenskapsindustrins marknadsandel har förblivit relativt stabil medan andra 
tredje länders marknadsandelar har minskat väsentligt mellan 1992 och 
undersökningsperioden. 
Detta ger vid handen att den prishöjning som följde på världsmarknadens 
återhämtning mellan 1992 och undersökningsperioden i stor utsträckning 
hämmades för gemenskapens del genom prissättningen av den berörda exporten, 
som väsentligt underskred de andra leverantörernas, vilket ledde till att 
gemenskapsindustrin måste avstå från prishöjningar. 
22 
50. Vidare fastslogs det att gemenskapsindustrins priser sjönk under 
undersökningsperioden efter en liten återhämtning i början av perioden. Från det 
första till det sista kvartalet av undersökningsperioden sjönk priserna med mellan 
6 och 8 %. Det var under denna period som importen från de berörda länderna 
steg märkbart. 
B. Försäljningskanaler för de ryska exportörerna och för gemenskapsindustrin: 
51. De ryska producenterna har anfört att deras försäljning av produkten i fråga inte 
kan ha vållat skada, eftersom denna försäljning i gemenskapen gick genom andra 
försäljningskanaler än gemenskapsindustrins försäljning och var avsedda för 
annan användning. Det hävdades att det ryska magnesiumet ofta var material av 
lägre kvalitet, dvs. med en högre halt av orenheter, som användes för avsvavling 
av gjutprodukter. De ryska producenterna hävdade att det förekom mycket liten 
överlappning mellan kanalerna och användningsändamålen för deras produkter 
och för gemenskapsindustrins produkter, eftersom de ryska producenterna inte 
alls sålde legerat magnesium i obearbetad form för t.ex. formgjutning. 
52. Vad gäller detta påstående bör följande dock påpekas: 
För det första gäller den pågående undersökning produkter som är mycket 
lika varandra, om inte identiska, vad gäller egenskaper och användning. 
Redan av den orsaken anses det att försäljningen av importerade produkter 
till låga priser inverkar på gemenskapsindustrin. 
För det andra är det odiskutabelt att marknaden för magnesium är mycket 
öppen, vilket leder till att inte bara de priser som faktiskt tas ut utan också 
de prisförslag som uppges inverkar på marknaden som helhet. 
23 
För det tredje har undersökningen visat att gemenskapsindustrin säljer 
magnesium i avsevärda mängder inom det marknadssegment och till de 
kunder som de ryska producenterna säger sig vara specialiserade på. 
För det fjärde har undersökningen inte bekräftat att de samarbetande ryska 
producenterna alls har sålt material av lägre kvalitet. Tvärtom har 
producenterna själva anfört att deras produkt är av hög kvalitet, och detta 
påstående har under undersökningen bekräftats av de samarbetande 
importörerna och den samarbetande användaren. 
C. Annan import: 
53. Slutligen har de ryska producenterna hävdat att den ryska exporten huvudsakligen 
har påverkat situationen för andra länders import. 
Såsom redan nämnts i punkt 68 i förordningen om preliminär tull har 
marknadsandelarna för import av magnesium med ursprung i andra länder än de 
som omfattas av detta förfarande verkligen minskat under åren före 
undersökningsperioden. Skillnaderna i utvecklingen av gemenskapens och tredje 
länders marknadsandelar stöder emellertid inte påståendet att den berörda 
importen inte har vållat gemenskapsindustrin skada. Gemenskapsindustrin har 
valt att behålla sin marknadsställning genom att höja sina priser avsevärt mindre 
än de andra leverantörerna. 
24 
D. Gemenskapsindustrins inköp av magnesium med ursprung i Ryssland och 
Ukraina: 
54. Det hävdades att den enda återstående gemenskapsproducenten hade köpt 
magnesium med ursprung i Ryssland och Ukraina och i detta avseende vållat sig 
själv skada. 
I detta avseende visade undersökningen att gemenskapsproducenten inte alls hade 
köpt den berörda produkten med ursprung i dessa länder. 
Ë. Slutsats: 
55. Därför dras slutsatsen att den dumpade importen av stora mängder magnesium 
med ursprung i Ryssland och Ukraina, betraktad som en enskild faktor, har vållat 
gemenskapsindustrin väsentlig skada. 
25 
VII. Gemenskapens intresse: 
A. Användare, Alunorf: 
1. Konkurrensställning: 
56. En magnesiumanvändare, Alunorf, har lämnat upplysningar. Utan hinder av 
frågan om Alunorf är representativ för användarnas intressen undersöktes det om 
bolaget skulle hamna i underläge jämfört med konkurrenter utanför gemenskapen 
genom gemenskapens antagande av antidumpningsåtgärder. 
I detta sammanhang fastslogs det att importen till gemenskapen av den produkt 
som det användande bolaget och dess ägare tillverkar är liten, vilket visar att de 
verkningar som dessa bolag kan komma att drabbas av på grund av 
konkurrensfördelar för konkurrenter utanför gemenskapen som potentiellt drar 
nytta av insatsmaterial till lågt pris är begränsade. 
2. Verkningar på produktionskostnaden: 
57. Under undersökningsperioden tillverkade Alunorf aluminiumbaserade produkter 
med en magnesiumhalt på mellan 0 och 5 %. Det har fastställts att kostnaden för 
magnesium i proportion till den totala produktionskostnaden ligger avsevärt under 
3 %. Härav följer att verkningarna av förändringar i magnesiumpriserna torde 
vara mycket små. 
B. Andra användare: 
58. Vad gäller andra användare av magnesium gjordes det gällande att kostnaden för 
magnesium utgjorde en viktig andel av den totala produktionskostnaden, vilket 
gör att en ökning i kostnaderna för detta viktiga insatsmaterial skulle få negativa 
effekter för denna industris konkurrenssituation. 
26 
I detta avseende erkänner man att verkningar för användarmdustrin är möjliga. De 
införda antidumpningsatgärdema har därför utformats så att de tillåter en 
kontinuerlig närvaro på gemenskapsmarknaden av leverantörerna i 
exportländerna. 
C. Slutsats: 
59. Sammanfattningsvis anses det att det på det hela taget ligger i gemenskapens 
intresse att införa slutgiltiga åtgärder i samband med denna undersökning. Härvid 
beaktas särskilt situationen för den kategori av användarindustrin som använder 
magnesium som sitt huvudsakliga råmaterial. De föreslagna slutgiltiga åtgärderna 
säkerställer att verkningarna för denna del av användarindustrin blir begränsade. 
27 
VIII. AntidumpmngsÅtgärder: 
A. Tullarnas nivå: 
60. På grundval av ovanstående slutsatser om dumpning, skada, orsakssamband och 
gemenskapens intresse övervägdes vilken form och nivå antidumpningsatgärdema 
borde ha för att undanröja den skadevållande dumpningens snedvridande inverkan 
på handeln och återställa effektiva konkurrensvillkor på marknaden för 
magnesium i gemenskapen. 
61. Under de nuvarande omständigheterna måste den förlustbringande situationen för 
gemenskapens magnesiumindustri beaktas, liksom instabiliteten på marknaden. 
62. Eftersom skadeutjämningsmarginalen var högre än dumpningsmarginalen för 
båda de berörda exportländerna användes dumpningsmarginalen vid fastställandet 
av nivån på åtgärderna. 
B. Tullarnas form: 
63. Med tanke på den väsentliga skada som vållats gemenskapsindustrin i form av 
ekonomiska förluster till följd av nedgången i försäljningspriserna, produktemas 
egenskaper och eventuella prissvängningar till följd av efterfrågan på produkter i 
ett senare led, anses en rörlig tull vara mest lämplig i detta fall. 
Med beaktande av den justering som gjorts vid fastställandet av respektive 
normalvärden i det slutgiltiga skedet skulle dessa rörliga tullar baseras på ett 
lägsta pris på 2 602 respektive 2 568 ecu per ton cif gemenskapens gräns för 
import av magnesium med ursprung i Ryssland respektive Ukraina, med 
beaktande av olikheterna i de exportkanaler som användes under 
undersökningsperioden. 
28 
C. Åtaganden: 
64. Sedan de blivit underrättade om de viktigaste omständigheter och överväganden 
som ligger till grund för avsikten att rekommendera att slutgiltiga 
antidumpningstullar införs erbjöd de två ryska producenterna och den ukrainska 
producenten åtaganden beträffande deras export av den berörda produkten till 
gemenskapen. Efter att ha undersökt dessa erbjudanden ansåg kommissionen att 
åtagandena kunde godtas, eftersom de skulle undanröja de skadliga verkningarna 
av dumpningen i enlighet med artikel 10.2 i den grundläggande 
antidumpningsförordningen. Med hänsyn till produktens egenskaper och med 
tanke på de särskilda villkoren i åtagandena, särskilt det faktum att dessa 
åtaganden omfattar sådan export av den berörda produkten till gemenskapen som 
faktureras direkt till oberoende importörer, fastslogs det dessutom att dessa 
åtaganden skulle kunna övervakas effektivt. 
65. Kommissionen hörde rådgivande kommittén om godtagandet av dessa åtaganden, 
och eftersom invändningar gjordes sände kommissionen en rapport om detta 
samråd till rådet. I överensstämmelse med artiklarna 9 och 10.1 i den 
grundläggande antidumpningsförordningen godtogs åtagandena genom 
kommissionens beslut... 
66. Trots att de åtaganden som erbjudits av de ryska och ukrainska producenterna 
godtas bör en resttull införas på import av den berörda produkten med ursprung i 
Ryssland och Ukraina för att understöda åtagandena genom att undvika att de 
kringgås. Denna resttull bör införas i form av en rörlig tull såsom anges ovan. 
29 
IX. Uttag av de preliminära tullarna: 
67. Med tanke på storleken av dumpningsmarginalema för de exporterande 
producenterna och på skadans omfattning, särskilt i ljuset av nivån på 
prisunderskridandet och målprisunderskridandet, anses det nödvändigt att de 
belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidumpningstullar för 
transaktioner som omfattar den berörda produkten, dvs. endast magnesium, tas ut 
i det slutgiltiga skedet i fråga om alla bolag, inbegripet dem vars åtagandena har 
godtagits, på samma nivå som de slutgiltiga tullarna. 
HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE. 
30 
Artikel 1 
1. Slutgiltiga antidumpningstullar skall införas på import av magnesium i 
obearbetad form som omfattas aV KN-nummer 8104 11 00 och ur 8104 19 00 
(TARIC-nummer 8104190010) ocrj som har sitt ursprung i Ryssland och Ukraina. 
För tillämpningen av denna förordning avses med rent magnesium i obearbetad 
form obearbetat magnesium som oavsiktligt kan innehålla små mängder av andra 
ämnen i form av orenheter. 
Denna förordning gäller inte legerat magnesium i obearbetad form, som består av 
magnesium i obearbetad form som innehåller mer än 3 viktprocent avsiktligen 
tillsatta legeringsämnen såsom aluminium och zink. 
2. För den ovan nämnda produkten med ursprung i Ryssland skall beloppet av 
antidumpningstullen vara skillnaden mellan det lägsta importpriset, 2 602 ecu per 
ton, och cif-priset gemenskapens gräns, då cif-priset gemenskapens gräns är lägre 
per ton än det lägsta importpriset (TARIC-tilläggsnummer 8899), utom 
beträffande import av produkten som har fakturerats direkt till en oberoende 
importer efter denna förordnings ikraftträdande av en av följande producenter i 
Ryssland, vilka skall vara undantagna från tullen på ovanstående villkor i enlighet 
med godtagandet av åtaganden genom kommissionens beslut...: 
Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Permregionen 
(TARIC-tilläggsnummer 8898) 
Solikamsk Magnesium Works, Solikmsk, Permregionen 
(TARIC-tilläggsnummer 8903). 
31 
3. För den ovan nämnda produkten med ursprung i Ukraina skall beloppet av 
antidumpningstullen vara skillnaden mellan det lägsta importpriset, 2 568 ecu per 
ton, och cif-priset gemenskapens gräns, då cif-priset gemenskapens gräns är lägre 
per ton än det lägsta importpriset (TARIC-tilläggsnummer 8902), utom 
beträffande import av produkten som har fakturerats direkt till en oberoende 
importör efter att denna förordning trätt i kraft av följande producent i Ukraina, 
som skall vara undantagen från tullen på ovanstående villkor i enlighet med 
godtagandet av ett åtagande genom kommissionens beslut ...:: 
Concern Oriana, Kalush, Ivano-Frankovsk-regionen 
(TARIC-tilläggsnr: 8901) 
4. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 
Artikel 2 
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull enligt 
förordning nr 2997/95 och som hänför sig till import av rent magnesium i obearbetad 
form som avses i artikel 1 skall tas ut slutgiltigt enligt den tullsats som slutgiltigt införts. 
De belopp för vilka säkerhet ställts som överskrider den slutgiltiga 
antidumpningstullsatsen och vilka hänför sig till import av rent magnesium i obearbetad 
form skall frisläppas. 
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull enligt 
förordning nr 2997/95 och som hänför sig till import av legerat magnesium i obearbetad 
form som avses i artikel 1 skall frisläppas. 
32 
Artikel 3 
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska 
gemenskapernas officiella tidning. 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla 
medlemsstater. 
Utfärdad i Bryssel den 
33 
ISSN 1024-4506 
KOM(96) 307 slutlig 
DOKUMENT 
SV 02 11 
Katalognummer : CB-CO-96-316-SV-C 
ISBN 92-78-05859-9 
Byrån for Europeiska gemenskapernas officiella publikationer 
L-2985 Luxemburg 
h±